四川省凉山彝族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川34民终881号
上诉人（原审被告）：周娓，女，1973年5月出生，汉族，四川省邛崃市人，住四川省邛崃市。
委托诉讼代理人：罗康，四川衡星律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被上诉人（原审原告）：木基什布等158户村民。（名单附后）
诉讼代表人：阿木吉布，男，1963年12月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
诉讼代表人：木乃列布，男，1964年7月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
委托诉讼代理人：古晓杰，四川衡星律师事务所律师，代理权限为一般授权。
被上诉人（原审被告）：甘洛县新市坝镇特克村村民委员会。住所地：四川省甘洛县新市坝镇特克村。
负责人：木基约布，男，1980年2月出生，彝族，四川省甘洛县人，系特克村委会主任，住四川省甘洛县。
原审被告：呷呷喂布，男，1974年8月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
上诉人周娓与被上诉人木基什布等158户村民、甘洛县新市坝镇特克村村民委员会（以下简称特克村委会），原审被告呷呷喂布确认合同无效纠纷一案，不服四川省甘洛县人民法院（2015）甘民初字第190号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月20日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人周娓之委托诉讼代理人罗康，被上诉人木基什布等158户村民之诉讼代表人阿木吉布、木乃列布及委托诉讼代理人古晓杰，被上诉人特克村委会之负责人木基约布，原审被告呷呷喂布到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人周娓上诉请求：撤销原判，驳回被上诉人木基什布等158户村民的诉讼请求。事实和理由：1、原判认定“本案原告诉称2014年1月新的村委会领导班子上任后，才知道周娓和特克村委会签订了《林地承包经营合同》，周娓也未提供证据证明原告的起诉已超过诉讼时效。”错误。一审中，周娓向一审法院提供了林改会议记录及表决表、林改实施方案、落实林权林界资料、勘查外业调查表、林权登记申请、委托书、图纸、林权证等证据。根据颁证规定，林业行政部门在颁证前向木基什布等158户村民进行了调查，并进行了公示。在公示期间，木基什布等158户村民并未提出异议。充分证明了木基什布等158户村民在2010年5月就知晓此事，但原判仍然认定周娓没有提供证据；2、原判认定“周娓和特克村委会签订的《林地承包经营合同》与呷呷喂布和特克村委会签订的《林地承包经营合同》不是同一合同。”错误。周娓与呷呷喂布系合伙关系，由呷呷喂布出面办理甘洛县新市坝镇特克村的林地流转一事。呷呷喂布与特克村委会协商好后，由木基什布等158户村民进行了表决。周娓给付了呷呷喂布10万元的承包费，呷呷喂布、特克村委会领导班子、党员、村民代表在甘洛县埃岱渔场的小芳烧烤店内当场支付。因此，周娓和特克村委会签订的《林地承包经营合同》与呷呷喂布和特克村委会签订的《林地承包经营合同》系同一合同。综上，原判认定事实错误，导致判决结果错误，损害了周娓的合法权益。请求撤销原判，并驳回被上诉人木基什布等158户村民的诉讼请求。
被上诉人木基什布等158户村民辩称，1、原判认定本案未超过诉讼时效正确，侵权一直处于持续状态；2、周娓与呷呷喂布串通称系合伙关系；3、两份《林地承包经营合同》均违反法律强制性规定，应属无效。
被上诉人特克村委会辩称，木基约布系新任的村委会主任，对以前的事情都不知道。
原审被告呷呷喂布辩称，特克村委会与呷呷喂布签订的合同，钱是周娓出的。之前以呷呷喂布名义签订的第一份合同已作废，之后，周娓与特克村委会签订的这份合同才是有效的。呷呷喂布与特克村委会签订的这份合同是在埃岱鱼庄签的，当时有村委会负责人，部分村民代表、党员参加，付了10万元的林地承包费，且谈好要颁发林权证给周娓。因呷呷喂布承包林地之前，特克村委会是承包给别人的，承包费只有2-3万元，承包期是50或70年。签了这份合同后，林地便承包给了呷呷喂布和周娓，呷呷喂布和周娓系合伙关系，特克村村民是认可这个合同的，但特克村委会和村民不认可周娓签订的合同，是不属实的。
原审原告木基什布等158户村民向一审法院起诉请求：判决确认2008年5月9日被告特克村委会与被告周娓签订的《林地承包经营合同》无效。
一审法院认定事实：2007年5月19日，被告特克村委会与被告呷呷喂布签订《林地承包经营合同》，合同约定发包方被告特克村委会将位于甘洛县新市坝镇特克村东南方向的原始森林和其他林地发包给被告呷呷喂布。合同约定林地四至界限为：东至挖莫山脊，西至呷呷以打，南至挖莫埂子，北至觉莫沟。承包期限为50年，从2007年5月9日起至2057年5月10日止。合同还约定了承包费及双方的其他权利义务。2008年5月9日，被告特克村委会与被告周娓签订《林地承包经营合同》，合同第一条约定：承包林地面积、期限和四至界限：承包林地包括特克地界内所有集体林地，合同承包期为70年，从2008年5月9日至2078年5月10日止。承包林地位于甘洛县新市坝镇特克村上方的原始森林和其他林种，东至挖哈（挖莫）山脊，西至牛日河，南至呷呷以打，北至普叔乃至自来洛烘山脊。具体面积以林业主管部门实测数据为准。该合同还约定了承包费及双方的其他权利义务。2010年5月20日，甘洛县人民政府向被告周娓颁发了《中华人民共和国林权证》，林权证记载：林地所有权权利人为特克村，林地使用权权利人为周娓，面积为9063.75亩，林地使用期70年。四至：东至瓦依合点，南至呷呷以打沟，西至波俄沟，北至哈尔拉日埂子。2015年6月11日，原告特克村木基什布等158户村民以被告特克村委会与被告周娓签订的合同未经过村民代表大会大部分村民同意为由提起诉讼，请求依法确认该合同无效。另查明，2016年1月13日，甘洛县新市坝镇特克村有村民248户。被告周娓持有的《中华人民共和国林权证》上登记的林地均为集体林地。
一审法院认为，本案的争议焦点有：1、原告主体资格是否适格及起诉是否超过诉讼时效；2、被告周娓和被告特克村委会签订的《林地承包经营合同》与被告呷呷喂布和被告特克村委会签订的《林地承包经营合同》是否属同一合同；3、被告周娓和被告特克村委会签订的《林地承包经营合同》是否征得甘洛县新市坝镇特克村村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意及是否合法有效。关于原告主体资格是否适格及起诉是否超过诉讼时效的问题。本案原告特克村木基什布等158户村民系甘洛县新市坝镇特克村大部分村民代表，其认为被告周娓与被告特克村委会签订的合同损害其权利时，有权向法院提起诉讼，保护其合法权利，故本案原告特克村木基什布等158户村民享有适格的主体资格。按照法律的规定，当事人可以对债权请求权提出诉讼时效抗辩，但本案原告特克村木基什布等158户村民要求确认被告周娓与被告特克村委会签订的《林地承包经营合同》无效，不属于债权请求权，且本案原告诉称原告2014年1月新的村委会领导班子上任后，才知道被告周娓和被告特克村委会签订了《林地承包经营合同》，被告周娓也未提供证据证明原告的起诉已超过诉讼时效，故对被告认为原告起诉超过诉讼时效的抗辩，依法不予支持。关于被告周娓和被告特克村委会签订的《林地承包经营合同》与被告呷呷喂布和被告特克村委会签订的《林地承包经营合同》是否属同一合同的问题。从本院查明的事实来看，被告周娓和被告特克村委会签订的《林地承包经营合同》与被告呷呷喂布和被告特克村委会签订的《林地承包经营合同》，在承包主体、承包期限、承包林地的范围均不一致，故被告周娓和被告特克村委会签订的《林地承包经营合同》与被告呷呷喂布和被告特克村委会签订的《林地承包经营合同》不是同一合同。关于被告周娓和被告特克村委会签订的《林地承包经营合同》是否征得甘洛县新市坝镇特克村的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意及是否合法有效的问题。本案在审理过程中，被告周娓坚称与被告特克村委会签订的《林地承包经营合同》是征得特克村三分之二以上村民代表同意的，并且被告周娓还提供了特克村三分之二以上村民代表同意承包林地的签名按印名单用以佐证，该名单系复印件。而原告则坚称根本不认识被告周娓，没有见到过被告周娓，也没有签名同意将林地承包给被告周娓，并要求被告周娓提供原件，进行鉴定以确认真伪。经给被告周娓释明，要求被告周娓将原件提交法院，以核查其真实性，但被告周娓至今未提交该原件，故无法核实其真实性。在庭审中，被告呷呷喂布也称签订合同时是他去协商的，周娓从未到过甘洛，也未与村民见过面。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”和第九十一条：“人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任。（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。”之规定，本案被告周娓应当举证证明其所签订该合同是征得特克村三分之二以上村民代表同意的，否则，被告周娓应当承担举证不能的法律后果。现被告周娓提供的证据不能证明其所主张的事实，故依法认定被告周娓和被告特克村委会签订的《林地承包经营合同》没有征得甘洛县新市坝镇特克村的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。关于被告周娓和被告特克村委会签订的《林地承包经营合同》的效力问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”和《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（四）项：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（四）土地承包经营方案……”及《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项：“下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”之规定，被告周娓与被告特克村委会于2008年5月9日签订的《林地承包经营合同》无效。综上所述，原告特克村木基什布等158户村民要求确认被告周娓与被告特克村委会于2008年5月9日签订的《林地承包经营合同》无效的请求依法成立，予以支持。被告周娓、呷呷喂布的辩解理由不能成立，不予支持。依照相关法律规定，判决：2008年5月9日被告周娓与被告甘洛县新市坝镇特克村村民委员会签订的《林地承包经营合同》无效。案件受理费2，300.00元，由被告周娓负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据，本院认定如下：1、对特克村委会与曲莫巫沙签订的《合同终止协议书》。《合同终止协议书》系复印件，且无特克村委会的印章，同时，与本案不具有关联性。因此，本院不予采信；2、对周娓与特克村委会签订的《林地承包经营合同》。该合同的签订时间、承包期限被更改过，且未征得甘洛县新市坝镇特克村的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，违反法律强制性规定。因此，本院不予采信。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，本案双方当事人的争议焦点是：1、上诉人周娓和被上诉人特克村委会签订的《林地承包经营合同》与原审被告呷呷喂布和被上诉人特克村委会签订的《林地承包经营合同》是否属同一合同；2、上诉人周娓和被上诉人特克村委会于2008年5月9日签订的《林地承包经营合同》是否有效；3、本案是否超过诉讼时效。
关于本案争议的第一个焦点，即上诉人周娓和被上诉人特克村委会签订的《林地承包经营合同》与原审被告呷呷喂布和被上诉人特克村委会签订的《林地承包经营合同》是否属同一合同的问题。根据审理查明的事实，周娓和特克村委会签订的《林地承包经营合同》与呷呷喂布和特克村委会签订的《林地承包经营合同》在签订时间、合同主体、林地的承包期限、承包林地的范围均不一致，故周娓和特克村委会签订的《林地承包经营合同》与呷呷喂布和特克村委会签订的《林地承包经营合同》不是同一合同。上诉人周娓的该上诉请求和理由均不能成立，本院不予支持和采纳。
关于本案争议的第二个焦点，即上诉人周娓和被上诉人特克村委会于2008年5月9日签订的《林地承包经营合同》是否有效的问题。经查明，周娓属特克村集体经济组织以外的个人，其要承包特克村所有的林地，须按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（四）项：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（四）土地承包经营方案……”及《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”的规定，应当事先经特克村村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准，但根据周娓一审所提交的证据，并不能证实其与特克村委会签订的《林地承包经营合同》依法履行了上述法定手续和程序，周娓应承担举证不能的法律后果。周娓与特克村委会于2008年5月9日签订的《林地承包经营合同》因违反了《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项：“下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，属无效合同。上诉人周娓的该上诉请求和理由均不能成立，本院不予支持和采纳。
关于本案争议的第三个焦点，即本案是否超过诉讼时效的问题。按照法律的规定，当事人可以对债权请求权提出诉讼时效抗辩，但本案特克村木基什布等158户村民的诉讼请求是要求确认周娓与特克村委会于2008年5月9日签订的《林地承包经营合同》无效，不属于债权请求权，因此，本案不适用诉讼时效的规定。上诉人周娓的该上诉请求和理由均不能成立，本院不予支持和采纳。
综上所述，周娓的上诉请求不能成立，予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2，300.00元，由上诉人周娓负担。
本判决为终审判决。
审判长 董永亮
审判员 杨发蓉
审判员 刘 莉
二〇一六年十二月十二日
书记员 刘晋岑
附：被上诉人（原审原告）木基什布等158户村民名单如下：
被上诉人（原审原告）：木基什布，男，1979年8月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿牛布卡，男，1973年1月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：乃乃月哈，男，1972年12月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：达余木呷，男，1973年12月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿木曲布，男，1965年6月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿牛克布，男，1976年2月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿木克布，男，1993年12月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县
被上诉人（原审原告）：尔机莫，女，1964年4月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿呷以洛，女，1968年9月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿木布铁，男，1965年7月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿衣布哈，女，1971年5月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：木乃布都，男，1956年9月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：乃乃虹飞，男，1976年10月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿木子起（曾用名阿木子卡），男，1952年1月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿衣扎布么，女，1958年9月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿牛补哈，男，1980年6月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：呷呷布合，男，1969年12月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：基积以布，男，1991年11月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：吉吉布都，男，1983年4月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿牛约布，男，1980年5月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿木古打，男，1994年11月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：乃乃布日，男，1967年3月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿木以布，男，1964年7月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：呷呷布哈，男，1974年2月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿木铁哈，男，1965年6月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿牛子哈，男，1964年5月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：木乃拉合，男，1987年2月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿木布沙，男，1985年1月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：乃乃铁打，男，1968年7月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：留牛热哈，女，1955年6月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：木格布哈，男，1971年2月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：木格日，男，1972年2月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：基吉热哈，男，1967年7月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿支尔扎，女，1949年7月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿木布铁，男，1984年10月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：乃乃拉体，男，1969年11月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿木尔日，男，1963年7月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：牙巴木乃，男，1942年11月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：呷呷尔日，男，1955年7月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿支布介，男，1955年10月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：木呷布卡，男，1977年5月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：乃乃布日，男，1965年12月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿木克布，男，1959年12月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：乃乃衣哈，男，1950年11月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：基吉衣布，男，1971年5月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：呷呷热布，男，1957年8月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：乃乃衣布，男，1966年7月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：各各布哈，男，1968年12月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）：阿木约日，男，1972年12月出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。
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