贵州省毕节市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔05民终1115号
上诉人（原审原告）贵州水投水务威宁有限责任公司（原威宁县自来水有限公司）。住所地：贵州省毕节市威宁彝族回族苗族自治县六桥街道建设西路***号。统一社会信用代码：91520526353582464E。联系电话：0857-622****。
法定代表人：雷志平，该公司董事长。
委托代理人（特别授权）苏进，贵州浩锐律师事务所律师。
委托代理人（特别授权）陇康，贵州浩锐律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）罗慈忠，男，1971年11月15日出生，汉族，住贵州省威宁县。
上诉人贵州水投水务威宁有限责任公司（以下至判决主文前简称水投水务公司）因与被上诉人罗慈忠劳动争议纠纷一案，不服贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院（2015）黔威民初字第4074号民事判决，向本院提起上诉。本院依法由审判员周莺担任审判长，审判员王云，助理审判员唐荣组成合议庭于2016年7月11日公开开庭审理了本案。上诉人水投水务公司的法定代表人雷志平，委托代理人苏进，被上诉人罗慈忠到庭参加了诉讼。上诉人水投水务公司的委托代理人陇康未到庭参加诉讼。本案二审庭审过程中，双方当事人当庭申请给予45天的庭外和解时间给双方进行庭外和解。现本案已审理终结。
原审原告水投水务公司诉称：我公司与被告罗慈忠劳动争议纠纷一案，被告申请仲裁，威宁县劳动争议仲裁委员会在未查清基本事实的情况下，就作出了威劳人仲字（2015）第3号仲裁裁决书，该裁决书损害了我公司的权益，有失公平、公正的裁判原则，被告从未在我公司上过班，我公司与被告之间根本就不存在劳动关系。故特向法院提起民事诉讼，请求判令我公司不与被告签订无固定期限劳动合同，不支付被告最低工资61220元，不赔偿被告养老保险损失33731.4元，不为被告申报参加养老保险。
原审被告罗慈忠辩称：无论从事实上还是法律上，原告的诉讼请求及事实理由均不能成立。我自1990年以来，一直帮被告看管上关岭水库的值班看护工作，主要工作包括为水库捞青苔，听从被告指令开、关闸放水及水库安全管理工作等。水库工作属于被告水投水务公司工作业务的组成部分。上关岭水库不具备独立的法人资格，其产生的法律责任应由被告承担，我在水库工作20多年，报酬均由被告支付。我与被告之间完全符合劳动法的规定，威宁县劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决书，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，现请求人民法院依法判决被告支付我最低工资61220元，签订无固定期限劳动合同，赔偿养老保险损失33731.4元，申报参加养老保险。
原审经审理查明：罗慈忠系原威宁县电力局职工罗祥俊之子，系威宁县水投水务公司职工罗慈明之弟。自1990年1月起，罗慈忠一家人居住在蔡旗山水池原威宁县电力局宿舍，罗慈忠受雇为原威宁县电力局杨湾桥水管所看护管理蔡旗山水池。杨湾桥水管所现更名为威宁县水投水务公司。自1990年12月起至今，罗慈忠与其母亲ＸＸ芬一直为威宁县水投水务公司看护蔡旗山水池，水投水务公司用开具领款单或领条的形式经经理签字向罗慈忠发放工资，水投水务公司至今未与罗慈忠补签劳动合同，也未为罗慈忠缴纳社会保险。威宁县水投水务公司为罗慈忠支付的工资情况为：1990年12月至1996年12月月工资为30元，1997年至1999年月工资为100元，2000年至2009年月工资300元，2010年至2013年12月月工资为400元，2014年至2015年2月10日月工资为600元。
原审认为：被告罗慈忠自1990年以来，至今一直为原告水投水务公司看管水池。水池业务属于水投水务公司的业务组成部分，虽未签订书面劳动合同，但已形成事实劳动关系，且事实劳动关系一直存续。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满一年不予劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者订立无固定期限劳动合同，该条第二款第一项亦明确规定，劳动者在用人单位连续工作满十年的，应当订立无固定期限劳动合同。故原告水投水务公司主张判令不与被告罗慈忠签订无固定期限劳动合同，不支付被告最低工资，不赔偿被告养老保险损失，不为被告申报参加养老保险的诉讼主张，无事实和法律依据，不予支持。被告罗慈忠抗辩称与原告水投水务公司之间完全符合劳动法的规定，威宁县劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决书，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，现请求人民法院依法判决被告支付最低工资，签订无固定期限劳动合同，赔偿养老保险损失并申报参加养老保险的诉讼理由于法有据，予以采纳。《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。故被告罗慈忠在用人单位领取的工资均低于当地最低工资标准，故其请求支付低于最低工资标准部分的工资之请求符合法律规定，应予支持。贵州省自2001年以后执行最低工资标准规定：威宁县2001年至2015年执行的最低工资标准如下：2001年1月至2002年8月3日期间是182元；2002年9月1日至2004年9月30日期间是260元；2004年10月1日至2006年9月30日期间是320元；2006年10月1日至2007年10月31日期间是450元；2007年11月1日至2010年9月30日期间是550元；2010年10月1日至2011年8月31日期间是650元；2011年9月1日至2012年12月31日期间是740元；2013年1月1日至2014年6月30日期间是850元；2014年7月1日至2015年9月30日期间是1000元。经如实计算，被告罗慈忠应享受的低于最低工资标准部分的工资为61220元。水投水务公司应赔偿罗慈忠养老保险损失费33731.4元。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第八十二条第二款、《中华人民共和国社会保险法》第十条之规定，原审判决：一、原告威宁县自来水有限公司（二审中更名为贵州水投水务威宁有限责任公司）与被告罗慈忠签订无固定期限书面劳动合同；二、原告威宁县自来水有限公司（二审中更名为贵州水投水务威宁有限责任公司）向被告罗慈忠支付低于最低工资标准部分的工资61220元；三、原告威宁县自来水有限公司（二审中更名为贵州水投水务威宁有限责任公司）向被告罗慈忠赔偿养老保险损失33731.4元；四、原告威宁县自来水有限公司（二审中更名为贵州水投水务威宁有限责任公司）为被告罗慈忠申报参加养老保险，并按社会保险部门的规定缴纳2014年4月至2015年3月期间的养老保险费。五、上述四项于本判决生效之日起10日内履行。案件受理费5元由原告承担。
上诉人水投水务公司不服原审判决，向本院提起上诉称：一、一审认定事实不清，证据不足。被上诉人提供的施工加班值班工资津贴计算单9份，系被上诉人向威宁县电力局调取，且显示的时间均为每年的12月、1月，不连续。事实是，威宁县电力局杨湾桥所属的祭旗山水池每年年初及年底均要对水池进行清污、打青苔等工作，故每年年初及年底就雇佣工人进行清污处理水池。被上诉人一家居住在祭旗山水池，故雇请上诉人及其家人从事上述工作。被上诉人之父罗祥俊是威宁县电力局职工，故每年一个月待遇由罗祥俊领取，每年的年底及年初只是短期雇佣关系，并不形成连续的用工关系。上诉人根据威宁县电力局、水电局关于原自来水公司合并杨湾桥水管所及财产移交、接收有关问题的会议纪要（1996年5月28日）精神组建，于2008年5月21日领取营业执照。同时，该会议纪要明确，罗祥俊家住祭旗山水池的宿舍，需搬出作水池看管人员宿舍。因罗祥俊系电力局退休职工，其拒绝搬出该宿舍，上诉人无奈才将祭旗山水池交给罗祥俊看管。每年看护水工费都由罗祥俊来上诉人公司打领条领取，近年来罗祥俊年龄大了，由其子罗慈明代领。
二、仲裁裁决审理查明事实与实际情况不符，没有证据支撑其查明事实，系枉法裁决。一审法院未查清事实，照搬照套裁决书，严重损害上诉人的合法权益。故上诉人不服提起上诉，请求二审根据法院查明的事实对原审判决一、二项进行判决或改判；针对第三项，养老保险损失计算标准是如何得出的不清楚，养老保险损失不应当由法院解决；针对原审判决第四项，涉及养老保险，不应当由法院作出判决，应当由社保机构追缴。
被上诉人罗慈忠二审答辩称：被上诉人提交的证据能证明与上诉人存在劳动关系；原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，判决结果正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
二审中，被上诉人罗慈忠称是其为上诉人看管水库而不是其父亲，上诉人今年仍支付工资600元／月给被上诉人。上诉人的法定代表人雷志平认可2016年4月仍支付罗慈忠工资。
经审理，二审查明事实，威宁县自来水公司于2016年5月19日更名为贵州水投水务威宁有限责任公司，法定代表人由管彦旭变更为雷志平。其余查明事实与原审相同，本院予以确认。
本案二审争议焦点：1、上诉人与被上诉人之间是否存在劳动关系？2、原判决是否正确？
本院认为，被上诉人为上诉人看管水池，上诉人支付工资给被上诉人，上诉人与被上诉人之间未签订书面劳动合同，二者之间存在事实劳动关系。上诉人称被上诉人无证据证明与其建立劳动关系的上诉理由不成立。
上诉人与被上诉人存在事实劳动关系，《中华人民共和国劳动合同法》实施后，上诉人与被上诉人也未补签订劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条之规定，原审判决上诉人与被上诉人补签无固定期限书面劳动合同正确。上诉人支付给被上诉人的工资低于当地最低工资标准，根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款之规定，差额部分应补足，原审判决第二项正确。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”及《社会保险费征缴暂行条例》第十条“缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。”之规定，征缴养老保险是社会保险经办机构的法定职责，不属于人民法院民事案件的受案范围，原审判决第四项处理养老保险不当。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”之规定，人民法院受理养老保险损失的纠纷，必须以用人单位未给劳动者办理社会保险，且社会保险经办机构不能补办导致无法享受社会保险为前提，本案无此前提，原审法院受理并作出实体判决错误，本院予以纠正。上诉人称养老保险损失不应当由法院解决，养老保险应当由社保机构追缴，不应当由法院作出判决的上诉理由成立，对其该上诉主张，予以支持。
综上，上诉人上诉理由部分成立，对其上诉主张，本院予以支持。原审认定事实清楚，但适用法律错误，导致判决结果不当，本院予以变更。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款、《中华人民共和国劳动合同法》第十四、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院（2015）黔威民初字第4074号民事判决第一项，第二项，即“一、原告威宁县自来水有限公司（二审中更名为贵州水投水务威宁有限责任公司）与被告罗慈忠签订无固定期限书面劳动合同；二、原告威宁县自来水有限公司（二审中更名为贵州水投水务威宁有限责任公司）向被告罗慈忠支付低于最低工资标准部分的工资61220元；”；限于本判决生效之日起三十日内履行。
二、撤销贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院（2015）黔威民初字第4074号民事判决第三项、第四项、第五项，即“三、原告威宁县自来水有限公司（二审中更名为贵州水投水务威宁有限责任公司）向被告罗慈忠赔偿养老保险损失33731.4元；四、原告威宁县自来水有限公司（二审中更名为贵州水投水务威宁有限责任公司）为被告罗慈忠申报参加养老保险，并按社会保险部门的规定缴纳2014年4月至2015年3月期间的养老保险费。五、上述四项于本判决生效之日起10日内履行。”
义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费5元，二审案件受理费10元，共计15元，由上诉人贵州水投水务威宁有限责任公司承担。
如果义务人未按判决指定的期间履行义务，权利人可于自动履行期限届满后的两年内向原审法院或其财产所在地的法院申请执行。
本判决为终审判决。
审 判 长 周莺
审 判 员 王云
代理审判员 唐荣
二〇一六年八月二十九日
书 记 员 徐榕