湖南省娄底市娄星区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1302民初1487号
原告娄底市住房公积金管理中心。
住所地：娄底市乐坪大道**号。
法定代表人王良志，该中心主任。
委托代理人谷雄伟，湖南民声律师事务所律师。
被告易辉，男，汉族，1977年4月3日出生，户籍所在地：。
被告谢智，女，汉族，1977年10月31日出生，户籍所在地：。
被告娄底市公安局。
地址：湖南省娄底市娄星区双科街南侧。
负责人王成良，该局局长。
委托代理人杨春劲，男，汉族，1975年1月12日出生，户籍所在地：，该局法制支队工作人员。
原告娄底市住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）与被告易辉、谢智、娄底市公安局借款合同纠纷一案，本院于2017年5月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告公积金��心的委托代理人谷雄伟、被告易辉、被告娄底市公安局的委托代理人杨春劲到庭参加了诉讼，被告谢智经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告公积金中心向本院提出诉讼请求：1、判令被告易辉、谢智偿还原告借款本金81182.83元及至清偿之日止的利息，并承担原告实现债权的费用；2、判令被告娄底市公安局对被告易辉、谢智未能清偿的债务承担相应赔偿责任；3、本案诉讼费用由三被告负担。
被告易辉辩称，借款属实，被告易辉之前与原告也协商过，希望在允许的时间内把逾期的借款还清。
被告谢智未予答辩。
被告娄底市公安局辩称，被告娄底市公安局代理人对此不清楚，以保证书为准，易辉也说还款，如果未还款就请法院依法判决。
本院经审理认定事实如下：
2008年5月15日，原告公积金中心作为委托贷款人，中国工商银行股份有限公司娄底兴城支行作为受托贷款人，被告易辉作为借款人，被告谢智、娄底市公安局共同作为保证人、抵押人，共同签订了《住房公积金购（建）房委托贷款合同》，合同约定：“委托贷款人（以下简称委托人）委托受托贷款人（以下简称贷款人）向借款人发放住房公积金个人购、建房委托贷款（以下简称贷款），金额为15万元，用于借款人购、建自住住房，贷款利率为年利率5.22%，利息从放款之日起计算，并根据国家利率政策和规定调整；贷款期限为15年，自2008年5月15日起至2023年5月15日止，借款人按等额方式还本付息，每月归还1203.45元。借款人应按期偿还贷款本息，如未按约定的时间归还，贷款人将另按国家规定对逾期贷��在原利率上加收50%逾期利息。本合同项下借款本息和可能发生的违约金以及实现债权的费用由易辉、谢智向委托人提供房产担保，担保人必须按照《担保法》承担保证责任。发生借款人连续三个付款期或在本合同期内累计六个付款期未按时偿还贷款本息等情形，委托人有权宣布本合同提前到期，并向借款人和保证人发出《提前还款函》，要求借款人在《提前还款函》规定的期限内清偿部分或全部贷款本息（包括逾期利息），而无须为正当行使上述权利所引起的任何损失负责。借款人应提供抵押、质押或保证，提供的抵押、质押、保证的范围均为本合同项下的贷款本金、利息、逾期利息、实现债权的费用（包括诉讼费、律师法律服务费等）及违约金等；保证人自愿为借款人提供连带责任保证，在借款人没有按合同约定履行还款义务时，保证人承诺按委托人要求履���还款义务；如委托人依据本合同的约定提前收回贷款，则保证担保履行期限相应提前……”
合同签订当日，被告娄底市公安局向原告出具了《保证书》，保证负责收取借款人抵押房屋的《房屋产权证》等事项的办理，并保证债务人因调离、辞职、下岗、死亡或其他原因无法清偿或无法履行合同规定的其他条款，概由其全权负责代为清偿和执行等，保证期限从贷款发放之日起，至《房屋他项权证》交原告收押日止。
2008年6月3日，原告委托中国工商银行股份有限公司娄底兴城支行向被告易辉发放了借款15万元。合同签订后，被告易辉、谢智未就其抵押房产办理抵押登记手续。
被告易辉借款后按约偿还了部分借款本息，并自2009年5月开始出现逾期。截止到2017年7月3日，被告易辉累计逾期期数为96��，逾期未还借款本金为13034.48元，所欠全部借款本金为81182.83元，所欠利息为7089.89元（含罚息，当前借款利率为年利率3.25%）。
另查明，被告谢智与被告易辉系夫妻关系，双方于2004年6月28日登记结婚。
本院认为，本案中，原告与三被告签订了《住房公积金购（建）房委托贷款合同》，其中有关被告易辉借款的合同条款合法有效，对原告与被告易辉具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行各自的义务。原告依照约定向被告易辉发放了借款15万元，被告易辉作为借款人，应当按照约定还款。现被告累计逾期期数已超过6期，根据合同约定，原告有权宣布合同提前到期，故被告易辉应当偿还剩余的全部借款本息。被告谢智与被告易辉系夫妻关系，本案借款发生在双方婚姻关系存续期间，应当按夫妻共同债务处理。
被告娄底市公安局以保证人的身份签订了合同，但根据法律规定，其作为国家机关不得为保证人，故该合同中有关被告娄底市公安局的保证条款因违反法律强制性规定而无效。鉴于原告与被告娄底市公安局明知被告娄底市公安局作为国家机关不能为保证人仍为保证，在主观上均存在过错，根据法律规定，被告娄底市公安局应当承担民事责任的部分不应超过债务人不能清偿部分的二分之一，并在承担该赔偿责任后有权向债务人被告易辉、谢智追偿。被告谢智经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百零四条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第七条、第八条、第四十二条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、由被告易辉、谢智于本判决生效之日起十日内偿还原告娄底市住房公积金管理中心借款本金81182.83元以及截止到2017年7月3日已经产生的利息7089.89元，并自2017年7月4日起以借款本金81182.83元为基数按年利率4.875%支付利息至清偿之日止；
二、被告易辉、谢智在本判决生效之日起十日内未清偿完毕本判决第一条中的债务，则由被告娄底市公安局向原告娄底市住房公积金管理中心支付赔偿金44136.36元，并在承担赔偿责任后有权向被告易辉、谢智追偿。
如果未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行���间的债务利息。
案件受理费2004元，减半收取计1002元，由被告易辉、谢智、娄底市公安局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
审判员 刘艳姿
二〇一七年七月二十日
书记员 廖鑫杰
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百零四条办理贷款业务的金融机构贷款的利率，应当按照中国人民银行规定的贷款利率的上下限确定。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在���理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第七条主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。
第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。
第四十二条人民法院判决保证人承担保证责任或者赔偿责任的，应当在判决书主文中明确保证人享有担保法第三十一条规定的权利。判决书中未予明确追偿权的，保证人只能按照承担责任的事实，另行提起诉讼。
保证人对债务人行使追偿权的诉讼时效，自保证人向债权人承担责任之日起开始计算。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（二）》
第二十四条债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他���律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。