成都市锦江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）锦江刑初字第665号
公诉机关成都市锦江区人民检察院。
被告人谷晓勇，男，1969年11月28日出生，户籍所在地成都市锦江区。
辩护人杨鼎国，四川多元律师事务所律师。
辩护人陈清华，四川拱辰律师事务所律师。
公诉机关以成锦检公诉刑诉[2015]514号起诉书指控被告人谷晓勇犯受贿罪，于2015年8月31日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。成都市锦江区人民检察院指派检察员伍健、周婧出庭支持公诉，被告人谷晓勇及其辩护人杨鼎国、陈清华到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人谷晓勇2007年9月至2010年11月担任中共成都市锦江区创意产业商务区（以下简称商务区）党工委书记，负责商务区全面工作。期间，其利用上述职务便利，收受他人贿赂，为他人谋取利益，具体如下：
1、2009年，商务区管委会启动方向药业拆迁项目，并公开招标确定拆迁代理公司。招标之前，时任管委会主任的唐某（另案处理）与被告人谷晓勇商议，可操作此项目由唐某朋友的公司中标，该公司事后会表示感谢。被告人谷晓勇表示同意，后在唐某的安排下，工作人员魏某（另案处理）帮助杨某的关联公司成都市荻锋房屋拆迁有限公司（以下简称荻锋公司）中标。荻锋公司中标后，唐某向被告人谷晓勇提出荻峰公司要给40万元的好处费，并建议其本人和被告人谷晓勇各得15万元，管委会分管拆迁项目的副主任宋某和工作人员魏某各得5万元，被告人谷晓勇表示同意。2010年，荻锋公司黄明全等人分两次共送给唐某25万元，唐某分送给被告人谷晓勇15万元。被告人谷晓勇明知该款系荻锋公司所送并予以收受，后陆续用于个人消费。
2、2009年，被告人谷晓勇接受江苏南通扬子设备安装公司副经理林某的请托，向管委会园区内数家企业引荐林某，帮助其拿到相关安装业务，事后分两次收受林某感谢费共计4万元，并陆续用于个人消费。
被告人谷晓勇2010年11月至2015年3月担任成都锦江区卫生局党组书记、局长，负责区卫生局全面工作。期间，其利用上述职务便利，收受他人贿赂，为他人谋取利益，具体如下：
3、2012年年底至2013年3月，四川紫荆花医院管理公司经理唐某在成都市锦江区卫生局办理开设“中仁泌尿外科医院”相关事宜。2012年12月底，为获得被告人谷晓勇对医院开设的支持，唐某来到其办公室，送其10万元。被告人谷晓勇予以收受并陆续用于个人消费。
成都市锦江区纪委已掌握被告人谷晓勇收受荻锋公司贿赂的犯罪事实后，于2015年3月16日到区卫生局将其通知到市纪委教育培训中心接受谈话调查，其如实供述了上述受贿犯罪事实，并主动供述了纪委未掌握的第2、3笔受贿犯罪事实。2015年4月1日，锦江区纪委将本案移送锦江区人民检察院，同日被告人谷晓勇被带至锦江区人民检察院。
公诉机关为证明上述事实提供了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人谷晓勇身为国家工作人员，利用其担任锦江区创意商务区党工委书记及锦江区卫生局局长、书记的职务便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以受贿罪追究其刑事责任。公诉机关提请本院依法追究被告人的刑事责任。
被告人谷晓勇对公诉机关指控的第二笔受贿事实提出其收受的4万元红包礼金属于违纪行为，不应计入受贿金额；对公诉机关指控其犯受贿罪的罪名没有提出异议。
被告人谷晓勇的辩护人提出（1）被告人谷晓勇受贿总金额应为25万元，收受林某的4万元是红包礼金，系违纪金额；（2）被告人自动投案且到案后如实供述其罪行，系自首；（3）被告人积极退赃，认罪悔罪态度较好，请求从轻处罚。
经审理查明，被告人谷晓勇2007年9月至2010年11月担任中共成都市锦江区创意产业商务区（以下简称商务区）党工委书记，负责商务区全面工作。期间，其利用上述职务便利，收受他人贿赂，为他人谋取利益，具体如下：
1、2009年，商务区管委会启动方向药业拆迁项目，并公开招标确定拆迁代理公司。招标之前，时任管委会主任的唐某（另案处理）与被告人谷晓勇商议，可操作此项目由唐某朋友的公司中标，该公司事后会表示感谢。被告人谷晓勇表示同意，后在唐某的安排下，工作人员魏某（另案处理）帮助杨某的关联公司成都市荻锋房屋拆迁有限公司（以下简称荻锋公司）中标。荻锋公司中标后，唐某向被告人谷晓勇提出荻峰公司要给40万元的好处费，并建议其本人和被告人谷晓勇各得15万元，管委会分管拆迁项目的副主任宋某和工作人员魏某各得5万元，被告人谷晓勇表示同意。2010年，荻锋公司黄明全等人分两次共送给唐某25万元，唐某分送给被告人谷晓勇15万元。被告人谷晓勇明知该款系荻锋公司所送并予以收受，后陆续用于个人消费。
2、2009年，被告人谷晓勇接受江苏南通扬子设备安装公司副经理林某的请托，向管委会园区内数家企业引荐林某，帮助其拿到相关安装业务，事后分两次收受林某感谢费共计4万元，并陆续用于个人消费。
被告人谷晓勇2010年11月至2015年3月担任成都锦江区卫生局党组书记、局长，负责区卫生局全面工作。期间，其利用上述职务便利，收受他人贿赂，为他人谋取利益，具体如下：
3、2012年年底至2013年3月，四川紫荆花医院管理公司经理唐某在成都市锦江区卫生局办理开设“中仁泌尿外科医院”相关事宜。2012年12月底，为获得被告人谷晓勇对医院开设的支持，唐某来到其办公室，送其10万元。被告人谷晓勇予以收受并陆续用于个人消费。
成都市锦江区纪委已掌握被告人谷晓勇收受荻锋公司贿赂的犯罪事实后，于2015年3月16日到区卫生局将其通知到市纪委教育培训中心接受谈话调查，其如实供述了上述受贿犯罪事实，并主动供述了纪委未掌握的第2、3笔受贿犯罪事实。2015年4月1日，锦江区纪委将本案移送锦江区人民检察院，同日被告人谷晓勇被带至锦江区人民检察院。
另查明，本案审理期间，被告人谷晓勇亲属代其向本院退还涉案赃款人民币29万元，现已扣押在案。
公诉机关为证明上述事实提供的证据有：
（一）书证
1．锦江区人民检察院反贪局出具的“挡获经过”、中共成都市锦江区纪委出具的“关于谷晓勇到案情况的说明”，证实成都市锦江区纪委根据相关举报进行初步核查，掌握了谷晓勇在担任创意管委会书记期间，利用职务之便，收受负责拆迁四川方向药业的成都市荻峰房屋拆迁有限公司贿赂15万元的情况。2015年3月16日，区纪委工作人员到区卫生局将谷晓勇通知到市纪委教育培训中心接受谈话调查。调查中，谷晓勇交代了纪委已掌握的其收受贿赂的问题。谷晓勇在市纪委教育培训中心接受谈话调查期间还主动交代了纪委未掌握的，其在担任创意管委会书记和区卫生局局长期间利用职务之便收受他人贿赂的问题。2015年4月1日，区纪委将该案移送至锦江区人民检察院。2015年4月1日，锦江区人民检察院决定对谷晓勇立案侦查，并于同日对其采取刑事拘留的强制措施。
2．户籍材料，证实被告人谷晓勇身份情况。
3．干部任免审批表、干部履历表，证实被告人谷晓勇工作经历及任职情况。
4．四川省行政、刑事执罚专用票据（暂扣财物），证实被告人谷晓勇家属代其向本院退还涉案赃款人民币290000元。
5．中共成都市锦江区委锦委[2010]37号《关于吴某等四十八位同志职务任免的通知》，证实2010年11月1日，谷晓勇被任命为成都市锦江区卫生局局长。
6．中共成都市锦江区委锦委[2010]38号《关于吴某等四十八位同志职务任免的通知》，证实2010年11月1日，谷晓勇被任命为中共成都市锦江区卫生局党组书记。
7．成都市锦江区创意产业商务区管理委员会出具的情况说明，证实2009年至2010年，魏某由区房管局借调到锦江区创意产业商务区管理委员会办理方向药业整体搬迁项目相关工作。
8．中共成都市锦江区委办公室锦委办[2007]143号“关于成都市锦江区工业开发区管理委员会更名的通知”、中共成都市锦江区委机构编制委员会锦机编[2009]19号“关于功能区机构设置事项的通知”，证实2007年成都锦江工业开发区管理委员会更名为成都锦江工业总部基地建设管理委员会，2009年又更名为锦江区创意产业商务区管理委员会，以及该委员会工作范围、主要职能、机构设置、编制配备、领导职数、事权划分等情况。
9．工商登记资料，证实成都市荻峰房屋拆迁有限公司2008年6月2日成立，法定代表人金某；成都恒义投资有限公司1997年8月18日成立，法定代表人袁某；成都武城房屋拆迁有限公司2005年9月21日成立，法定代表人杨某。
10．方向药业拆迁项目立项申请、招标标的、评标材料、中标通知书、委托合同、拆迁补偿安置合同等项目相关资料，证实成都武城实业（集团）股份有限公司、成都恒义投资有限公司、成都市荻峰房屋拆迁有限公司等八家公司参与方向药业拆迁项目竞标，2009年11月26日，成都市荻峰房屋拆迁有限公司中标。
11．请款报告、中共成都市锦江区创意产业商务区工作委员会会议纪要、费用报销单、发票、进账单、记账凭证、荻峰公司银行对账单,证实经管委会办公会会议讨论，决定支付荻峰公司方向药业地块拆迁代理费的情况。
12．南通扬子设备安装有限公司成都分公司营业执照、资质证书、组织机构代码证、机构信用代码证、开户许可证、税务登记证，证实南通扬子设备安装有限公司成都分公司2006年7月7日成立，负责人陈某，地址在成都市锦江区工业园区三色路163号1栋1单元4层401号。
13．施工合同，证实南通扬子设备安装有限公司取得成都火炬职业发展有限公司火炬动力港二期B区二标段、成都西南泵阀有限责任公司（煦华国际）项目消防、通风工程承包权的情况。
14．四川紫荆花医院管理有限公司营业执照、组织机构代码，证实四川紫荆花医药管理有限公司成立于2001年4月19日，法人代表卓换英。
15．选址报告、设置“成都中仁生殖健康医院”申请、可行性报告、房屋租赁合同、设置医疗机构申请书，证实四川紫荆花医院管理有限公司申请设置成都中仁生殖健康医院的情况。
16．医疗机构名称申请核定表，证实锦江区卫生局向成都市卫生局申请核定“成都中仁生殖健康医院”名称，成都市卫生局同意冠名“成都”的情况。
17．成都市锦江区卫生局拟设置医疗机构公示，证实锦江区卫生局对设立成都中仁生殖健康医院进行公示的情况。
18．关于成都中仁生殖健康设置申请的汇报情况，证实锦江区卫生局审批科向局党组提交成都中仁生殖健康设置申请的情况。
19．关于请求将成都中仁生殖健康医院变更为成都中仁泌尿外科医院的申请，证实四川紫荆花医院管理有限公司向锦江区卫生局申请将成都中仁生殖健康医院变更为成都中仁泌尿外科医院。
20．中共成都市锦江区卫生局党组会议纪要[2013]5号，证实经局党组会议讨论决定，同意成都中仁生殖健康医院的设置申请及更名为成都中仁泌尿外科医院的申请，同意其按100张床位进行设置。
21．医疗机构分类登记审批表、设置医疗机构审核意见表、设置医疗机构批准书、设置医疗机构备案书，证实锦江区卫生局经核准同意设置成都中仁泌尿外科医院，并向成都市锦江区卫生局备案的情况。
22．成都中仁泌尿外科医院执业证书、医疗机构相关审核事项表，证实成都中仁泌尿外科医院设有床位60张，按照省市区分级审批规定，由锦江区卫生局进行设置审批。
23．银行账户交易明细，证实卓换英工商银行账户（4402205001106868091）2012年12月14日取款10万元。
（二）证人证言
1．证人金某的证言，证实其系荻峰公司法定代表人。2009年10月左右，黄明全告诉金某管委会有一个方向药业地块拆迁项目马上要招标，黄明全说他在管委会有关系保证能拿到这个项目，并让金某和杨某的恒义公司一起来做，由恒义公司做投标文件。杨某是成都武城房屋拆迁公司的老总，恒义公司也是由其实际控制的。后来荻峰公司中标，并与2009年11月与管委会签订合同，拆迁代办费是132万左右。杨某、黄明全和金某在谈项目时黄明全提出这个业务能拿到是他找了管委会主任唐某的关系，拿到代办费后要跟唐某表示感谢。2010年1月底2月初左右，管委会给付的70万到账后，黄明全跟金某说要拿出20万多万感谢唐某，金某表示认可。之后金某就从收到的70万中取出20万用牛皮纸袋装好和黄明去到了火车南站附近的一家茶楼。唐某到了茶楼和黄明全见面后就提着牛皮袋子走了。
2．证人黄明全的证言，证实2008年其以爱人侯素英的名义与金某一起成立了荻峰公司。2009年上半年，叶敬峰找到黄明全和金某说唐某在管委会当主任，方向药业拆迁项目的前期都谈好了，进场做少量的工作就可以签协议。叶敬峰还告诉黄明全和金某要从代办费中提一部分给唐某，说这是他和唐某说好的。叶敬峰是武城公司的老总和恒义公司的控制人,武城公司和恒义公司都参与了方向药业拆迁项目投标，目的是让荻峰公司中标，这两家公司是去围标的。后荻峰公司中标。2010年1、2月的时候荻峰公司收到管委会支付的70万元。几天后，因为事先约定好了收到钱要给唐某表示感谢，黄明全就让金某取点钱，金某就取了20万元现金，全是100元面额，用牛皮袋装的。黄明全给唐某打电话约他在成都市火车南站附近的一个茶楼喝茶，并将装有20万现金的牛皮袋给了唐某。第一次送钱后一个多月黄明全又让金某取点钱，金某又给了黄明全7万，也全是100元面额的。黄明全约唐某在创意产业园附近的武警森林支队大门附近见面，并把事先用塑料袋装好的7万元现金交给唐某。
3．证人唐某的证言，证实其2006年12月至2010年10月在锦江区工业开发区管委会（后改名为锦江工业总部基地管委会、锦江区创意产业商务区管委会）任主任，全面负责管委会各项行政工作，包括管委会财物、生活保障、招商引资、产业规划工作。方向药业厂区拆迁项目是2009年锦江区委下发给管委会的项目，管委会党工委通过会议决定这个项目由分管领导、管委会副主任宋某牵头，规建部和魏某负责具体工作。魏某是当时管委会党工委书记谷晓勇从危改中心借调过来的工作人员。方向药业拆迁项目的邀请比选方式确定后，唐某就给武城拆迁公司负责人叶敬峰打电话，说管委会这边有个拆迁项目，问他愿不愿意做。叶敬峰说愿意做，唐某就说事成后要返些费用回来，叶敬峰说没问题。唐某就找到谷晓勇，说自己找了一个朋友报名做这个项目，如果做成了会返些费用回来，谷晓勇让唐某看着办。没过多久，叶敬峰约唐某到九眼桥附近的一个茶楼包间喝茶。唐某到了包间后看到叶敬峰和黄明全都在。叶敬峰对唐某说后面的拆迁项目比选程序由黄明全出面负责，还说到时让黄明全找几家公司去报名，多报几家中标的几率就大些。叶敬峰让唐某放心，事成后黄明全会返钱回来，黄明全也当场表态说会给唐某表示的。后来唐某把魏某介绍给黄明全，想通过自己出面介绍让魏某在报名比选时照顾黄明全。荻峰公司最终中标，按照程序荻峰公司需先向管委会交纳20多万的保证金。黄明全找到唐某说自己资金紧张，唐某就给宋某打电话说能不能少交点，最后黄明全只交了10万保证金。之后唐某又向黄明全提出管委会可以先拨付70万，但要返40万回扣，黄明全答应了。于是唐某找到谷晓勇告诉其40万回扣的事，并向谷晓勇提议自己和谷晓勇一人15万，宋某和魏某一人5万，谷晓勇听后说可以。荻峰公司收到70万后黄明全就约唐某去一个茶楼喝茶，唐某知道黄明全这个节点约自己就是要送钱。到了茶楼后黄明全就用脚把之前放在地上的牛皮袋子踢给唐某，唐某拿着牛皮袋子先离开了。袋子里有20万，全是1万一扎的。唐某先找到宋某给了她5万，宋某收下钱后坐唐某的车一起回到了管委会。宋某下车后唐某又给谷晓勇打电话让他下来。谷晓勇下来后就把自己的车打开，坐在驾驶位上，唐某把牛皮袋子放在谷晓勇车的副驾驶座位上，袋子里一共有15万元，之后谷晓勇就开车走了。第二天唐某从自己家里拿了5万元钱给了魏某说是拆迁代办公司给的费用，魏某把钱收了说了声谢谢就走了。后来黄明全又给唐某送了5万元。之后黄明全就再没给过唐某钱了。2014年12月，宋某把之前收到的5万元现金退给了唐某。
4．证人宋某的证言，证实2009年9月其任锦江区创意产业管委会副主任。2009年，宋某牵头负责方向药业拆迁工作，具体经办人事魏某。荻峰公司中标后按规定应该给管委会交20多万的保证金，唐某为这个事给宋某打过电话说荻峰公司资金有点紧张就先交10万。宋某当时提出了异议，但最后还是按照唐某的意思办了。2010年2月，管委会支付了荻峰公司70万元。2010年春节前，唐某给宋某打电话让其到武警森林总队招待所去一趟。宋某到了后就上了唐某的车，唐某给了宋某一个袋子说是拆迁公司给的，是惯例。袋子里装有5万元现金，都是百元面额的，一万一扎，共五扎。2014年2月，宋某将5万元退给了唐某。
5．证人魏某的证言，证实其2009年借调到锦江区创意产业园区管委会协助办理拆迁方向药业的工作。招投标之前，唐某先后找过魏某两次。第一次是唐某说他有一个朋友想做拆迁代理项目，还说那个朋友有三家拆迁代理公司来投标，分别是荻峰公司、武城公司、恒义公司，让魏某关照，确保他的朋友中标。唐某还说事情办成了后他的朋友会感谢魏某，魏某就答应了。魏某把招投标的标底做好后唐某又将其叫到办公室，意思还是要确保让荻峰公司中标。之后魏某就把标底透露给唐某的朋友，荻峰公司中标。荻峰公司与方向药业签订拆迁协议后不久就要求管委会拨付拆迁代办费。2010年2月左右，管委会拨付了70万的代办费。2010年春节前的一天，唐某给了魏某一个牛皮袋子，说是拆迁代办方感谢的钱，魏某将钱收下。袋子里有5万元现金，都是百元面额的，一万一扎，一共5扎。
6．证人杨某的证言，证实其系武城房屋拆迁公司法人。2009年，创意工业园区主任唐某给杨某打电话说有一个方向药业的拆迁项目要招投标，希望杨某参与。过了两三天。唐某又给杨某打电话，意思是这个项目如果最后由杨某做，中标后杨某要拿出一部分钱来给他们做办公经费。杨某当时就跟唐某说自己懂了。之后杨某就跟黄明全讲了这个项目的情况，同时把唐某要回报的事也说了。杨某把武城公司刘鸿安排去帮黄全明做标书等，武城、恒义公司均参加了招投标。杨某的妻子是恒义公司的股东，实际是代杨某持股。杨某记得唐某或者是他们那边负责这件事情的小魏对其说过该项目的标底。杨某知道标底后就将相关数据告诉给了刘某，让其按照这个数据给荻峰公司做标书。武城公司和恒义公司的标书也是刘某做的。
7．证人刘某的证言，证实其2000年到2005年在武城公司工作。2009年，刘某负责武城公司针对方向药业拆迁项目的投标工作。这个项目是杨某告诉刘某的，杨某说为了增加中标概率他准备拿三个公司去投标，分别是武城公司、荻峰公司、恒义公司。杨某还让刘某负责为这三家公司各做一份标书。刘某根据估价情况以及当时的拆迁政策测算出一个价格后报给了杨某。后来领了招标文件，在确定最终投标价格时，杨某让刘某按照杨某报的价格去做标书。刘某做的三份标书每份报价多少都是杨某说的。标书中标的报价包括两个参数，都是按照杨某的意思去做的。投标前刘某跟着杨某去过两次管委会，接触的是管委会里面负责方向药业拆迁项目的人员。
8．证人吴某的证言，证实其自2005年起在创意产业管委会工作。2009年，管委会对方向药业进行拆迁，负责这项工作的是当时的管委会主任唐某和副主任宋某。后来管委会从锦江区房管局抽调了一个叫魏某的工作人员过来帮忙，吴某就被安排跟着魏某学相关业务。方向药业拆迁前，管委会通过招投标选了一家叫荻峰的拆迁公司代表管委会和方向药业谈拆迁事宜。招投标的事情是魏某在负责，后来给荻峰公司支付代办费的事情也是他在负责。
9．证人林某的证言，证实其在南通扬子公司成都分公司任副经理，负责营销。2008年，林某通过唐某认识了时任管委会书记的谷晓勇。为了让南通公司拿到创意园内企业的消防、空调、水电安装工程，林某在请甲方公司的老板吃饭的同时也会把谷晓勇请来。谷晓勇会为南通公司说好话，好多公司也都会给谷晓勇面子，这样有利于南通公司拿到相关项目。为了感谢谷晓勇，也为了和他搞好关系，获得他对南通公司的长期支持，2009年初，林某把1万元现金装在信封里送给谷晓勇并说是过年钱，谷晓勇客套了一下就收下了。2010年初，在东篱翠湖附近的一家茶楼，林某把3万元现金装在信封里送给了谷晓勇。南通公司曾做过四川攀峰路桥建设公司、火炬置业公司、西南泵阀制造公司等公司在创意园内的消防、水电、空调安装工程。
10．证人丁某的证言，证实其自2004年起在成都火炬置业发展有限公司任总经理。2009年春节，锦江区邀请辖区的民营企业召开新年团拜会，会上谷晓勇介绍了南通扬子公司的朱总（朱某）。后来丁某也参加过几次园区企业的吃饭、聚会，谷晓勇在饭桌上向园区内企业老总介绍林某和他的公司。火炬公司之后与南通扬子公司合作除了考虑到南通扬子公司具备消防安装的一级资质，具备承担消防工作的条件，也有谷晓勇推荐的因素，谷晓勇当时是管委会书记，火炬公司在管委会园区内，工作上有些事情需要管委会。
11．证人唐某的证言，证实其2011年起至今在成都紫荆花医院管理有限公司担任副经理，负责公司拓展业务以及投资项目的审批手续等工作。2011年唐某在四川肛肠医院工作期间认识了谷晓勇。2012年7月左右，紫荆花公司老板林某和辉煌公司老板商议参照紫荆花公司在深圳投资的泌尿外科医院的模式在成都成立一家中仁泌尿外科医院，双方成立了筹备小组，具体筹备实务由唐某和蒋某负责。中仁医院的经营地在锦江区辖区内，所以成立医院的申请是向锦江区卫生局提出的，相关审批手续也是由锦江区卫生局办理。由于紫荆花公司申请的是专业医疗机构设置许可证，锦江区卫生局的相关办证窗口一般是不接受的，唐某就找到时任锦江区卫生局局长的谷晓勇。按照谷晓勇的要求唐某将筹建医院的方案和紫荆花公司在深圳市成立的泌尿外科医院审批资料交给谷晓勇，过了一段时间谷晓勇同意了，并告诉唐某提交资料到卫生局办证窗口办理相关手续。2012年下半年，在医疗机构设置许可证下来以前，唐某和蒋某一起到谷晓勇的办公室，将10万元现金送给谷晓勇。
12．证人蒋某的证言，证实其2009年起至今在四川辉煌机电有限公司工作。2012年上半年，辉煌公司和紫荆花公司一起合作投资中仁医院，在成立中仁医院的过程中，双方成立了筹备小组，由唐某代表紫荆花公司、蒋某代表辉煌公司，负责具体筹备事务。中仁医院的经营地在锦江区辖区内，所以成立医院的申请是向锦江区卫生局提出的，相关审批手续也是由锦江区卫生局办理。2012年下半年，在中仁医院的医疗机构设置许可证下来以前，蒋某和唐某一起到谷晓勇的办公室，将10万元现金送给谷晓勇。
13．证人叶某的证言，证实其2012年起在锦江区政务中心卫生局审批窗口担任首席，工作职责是区卫生局职能范围内的行政审批工作，包括医疗机构的办证、医生、护士的职业登记等。床位在299张以下的综合医院和床位在100张以下的专科医院设置权限在锦江区卫生局。医院名称要冠名“成都”、“四川”的就要分别报成都市卫生局和四川省卫生厅批准。2012年年底，成都中仁泌尿医院的工作人员到窗口办理医疗机构职业证，因为他们新开办的医院要冠名成都泌尿专科字样，区卫生局就把这个情况给市卫生局汇报，市卫生局表示这种名称之前没有先例，就把申请驳回了。过了一段时间，医院的人又来到窗口重新报了些资料，市卫生局就同意该医院冠名“成都”两个字。成都中仁泌尿专科医院开始申请的是50张床位，后来又申请100张床位，但最后审批的是60张床位，所以审批权限是在锦江区卫生局。市卫生局同意该医院冠名“成都”后，区卫生局就组织专家审核医院的装修图纸，通过后就报区卫生局党组审核批准。
（三）被告人供述及辩解
被告人谷晓勇的供述，证实其在担任创意商务区管委会书记期间，时任管委会主任的唐某与其商议说将方向药业的拆迁代办工作交由唐某朋友的公司来做，按照行规，拆迁公司会给予回扣，谷晓勇表示同意并让唐某具体安排操作。2009年年底，荻峰公司中标方向药业拆迁代办项目，唐某向谷晓勇提出可获得40万元的好处费，并建议谷晓勇、唐某各分15万元，管委会分管拆迁项目的副主任宋某和工作人员魏某各分5万元，谷晓勇表示同意。方向药业项目的具体工作是唐某、宋某、魏某负责，谷晓勇参与的事情主要有两项，一是在党工委会议上讨论通过荻峰公司中标，二是在党工委会上讨论通过拆迁代办费的拨付。管委会向荻锋公司拨付70万元的拆迁代办费后，谷晓勇接到唐某的电话说有东西要给他。在管委会的停车场，唐某将一个袋子给了谷晓勇，里面有15万元现金，都是百元面额的现钞，一万元一扎。谷晓勇知道这是之前唐某说好了的荻峰公司给的回扣，并陆续用于个人消费。
2008年年底，谷晓勇接受江苏南通扬子设备安装公司副经理林某的请托，向管委会园区内数家企业引荐林某，后来林某在园区内陆续做了银海芯座写字楼安装工程、创世纪写字楼安装工程等。为感谢谷晓勇帮助南通扬子公司拿到相关安装业务，2009年年初，林某在谷晓勇管委会办公室里给了其一个牛皮信封，里面是一扎现金，全是百元面额，共计1万元。2010年初，林某又在东篱翠湖茶楼里给了谷晓勇一个大牛皮信封，里面是3万元现金，全是百元面额，一共3扎。
2012年谷晓勇时任锦江区卫生局党组书记、局长，成都紫荆花医院管理公司经理唐某找到谷晓勇让其帮忙办理泌尿外科医院许可证。因当时成都还没有以“泌尿外科”命名的专科医院先例，谷晓勇就让唐某去找其他地方类似命名的医院资料。后来唐某找到深圳市的相关批文，谷晓勇看后就给区卫生局办理该业务审批窗口的叶某打了招呼，让她参照深圳市的审批先例按照程序办理中仁泌尿外科医院的相关设置许可手续。2012年下半年，为感谢谷晓勇对医院开设的支持，唐某来到谷晓勇办公室并给了他一个口袋，里面装有10万元现金，全是百元面额的，一万一扎，一共10扎。谷晓勇将这笔钱陆续用于个人消费。
被告人谷晓勇对上述证据无异议，其辩护人对上述证据的真实性、关联性、合法性没有异议，但认为关于证实被告人谷晓勇帮助林某取得相关安装业务证据的证明力不足，被告人谷晓勇收受林某的4万元应认定为违纪收受的红包礼金。
被告人谷晓勇未向本院提供证据，其辩护人向本院提供了被告人所资助的藏族学生写的感谢信及照片，证实被告人谷晓勇长期资助学生的事实。
公诉机关对辩护人提交证据的关联性提出异议。
本院经审查认为，公诉机关的证据符合证据的真实性、合法性、关联性，主要内容能互相印证，本院将结合证据之间相互印证的情况综合予以认定。辩护人提交的证据与本案指控事实无关，量刑时本院将结合审理查明的事实综合予以考虑。
本院认为，被告人谷晓勇身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物共计人民币39万元，其行为已构成受贿罪。公诉机关起诉指控被告人谷晓勇犯受贿罪的基本事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人谷晓勇到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻或者减轻处罚；本案审理期间，被告人谷晓勇的家属已将涉案赃款全部退出，上述情节本院在量刑时将酌情予以考虑。辩护人提出被告人谷晓勇到案后如实供述其罪行、真诚悔罪、积极退赃的辩护意见与庭审查明的事实一致，本院予以采纳。
关于被告人谷晓勇及其辩护人提出被告人谷晓勇在传统节日期间收受林某4万元是违纪收受的红包礼金，不应计入受贿金额的辩解、辩护意见。本院认为，林某在春节期间以拜年为名送给被告人谷晓勇4万元，其目的是为了感谢被告人在园区工程承包方面给予的关照。被告人谷晓勇主观上明知林某送钱的目的，客观上也利用了自己身为园区管委会党工委书记的职权和影响力为林某所在公司取得工程项目的承包权提供支持和帮助，其行为已构成受贿罪，故上述辩解、辩护意见本院不予采纳。
关于辩护人提出被告人谷晓勇系自首的辩护意见。本院认为，2015年3月16日，成都市锦江区纪委在已掌握被告人谷晓勇收受荻锋公司贿赂的犯罪事实后，派出工作人员到区卫生局将被告人谷晓勇通知到市纪委教育培训中心接受谈话调查，故被告人不具有自动投案的情节，不能认定为自首，上述辩护意见本院不予采纳。
据此，为了维护国家机关正常的管理活动及国家工作人员职务行为的廉洁性，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款（条文全文附后）之规定，判决如下：
一、被告人谷晓勇犯受贿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月1日起至2018年5月31日止。所处罚金于本判决发生法律效力之日起七日内向本院缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、扣押在案的赃款29万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 刘晓岚
人民陪审员 张秀英
人民陪审员 陈 德
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 罗雪琪
汪玉
附：本判决所适用法律条文全文
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条
国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
《中华人民共和国刑法》第三百八十六条
对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条
对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《中华人民共和国刑法》第九十三条
本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《中华人民共和国刑法》第五十二条
判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
《中华人民共和国刑法》第五十三条
罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
如果由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《中华人民共和国刑法》第六十四条
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑法》第六十七条
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