广东省广州市海珠区人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）粤0105执异276号
异议人（被执行人）：广东方盛实业发展有限公司，住所地广州市海珠区石榴岗9号三楼。
法定代表人：谢红，董事长。
委托代理人：张盛杰，该公司职员。
申请执行人：吴仲，男，1969年9月9日出生，汉族，住广东省广州市越秀区。
委托代理人：卢瑞瑜，广东实德律师事务所律师。
委托代理人：谭晓彤，广东实德律师事务所律师助理。
申请执行人吴仲依据已经发生法律效力的（2016）粤0105民初2698号民事判决书以及（2016）粤01民终15328号民事裁定书申请执行被执行人广东方盛实业发展有限公司（以下简称方盛公司）借贷合同纠纷一案，本院已立案执行，案号为（2017）粤0105执21号。该案在诉讼保全过程中，本院于2016年4月15日以（2016）粤0105民初2698号查封了被执行人方盛公司所有的位于广州市黄埔区茅岗村路黄埔大道北侧，鱼珠木材厂对面东北侧地段五分之一土地使用权份额，于2016年8月31日以（2016）粤0105民初2698-1号轮候查封了上述地段五分之三土地使用权份额；执行过程中，本院于2017年4月13日以（2017）粤0105执21号之一轮候查封了上述地段五分之一土地使用权份额，后首封法院同意将上述土地移送本院整体处理，本院于2018年5月24日作出（2017）粤0105执21号之四执行裁定书裁定拍卖上述地段的土地使用权。现被执行人方盛公司作为异议人向本院提出书面异议，要求撤销（2017）粤0105执21号之一、之四执行裁定书。对异议人提出的异议，本院依法组成合议庭，进行了书面审查。本案现已审查终结。
异议人方盛公司认为：根据广州市国土资源与房屋管理局（以下简称广州国土局）和异议人签订的《国有建设用地使用权出让合同变更协议》（编号：穗国地出合[2002]096号的变更协议之二号）（以下简称《变更协议》），约定拍卖标的物的宗地总面积调整为3588平方米，其中出让宗地面积为1329平方米，代征城镇公共道路用地面积893平方米，代征城市绿地用地面积为1366平方米。拍卖标的物存在公共用地面积，若强制执行拍卖，将影响公共利益，造成社会秩序的不稳定。综上所述，由于广州国土局与异议人签订了《变更协议》，拍卖标的物之绝大部分土地性质发生了变更，已转变为公共利益用地，不宜进行强制拍卖。恳请法院撤销（2017）粤0105执21号之一、之四执行裁定书。
异议人为证明其主张提供了如下证据：1.（2017）粤0105执21号之一、之四执行裁定书。2.签订日期为2014年10月13日的《国有建设用地使用权出让合同变更协议》1份，其中载明：根据穗规函[2014]1860号文，本协议项下的地块面积发生调整，宗地总面积调整为3588平方米，其中出让宗地面积为1329平方米，代征城镇公共道路用地面积893平方米，代征城市绿地用地面积为1366平方米；本合同项下宗地建设项目用途调整为批发零售用地、商务金融用地；等。3.国有土地使用权证书。
申请执行人吴仲并没有提交答辩意见。
经审查查明：关于原告吴仲诉被告方盛公司借贷合同纠纷一案，本院于2016年8月24日作出（2016）粤0105民初2698号民事判决书，判决如下：一、被告方盛公司在本判决发生法律效力之日起十日内向原告吴仲归还借款1000万元、借款利息965000元，并从2016年1月14日起至实际清偿完毕之日止，按年利率24%计算借款的逾期还款利息和违约金；二、被告在本判决发生法律效力之日起十日内向原告支付律师费27万元、财产保全担保费4万元。后被告不服提起上诉，广州市中级人民法院于2016年12月9日作出（2016）粤01民终15328号民事裁定书裁定按方盛公司撤回上诉处理。该裁定书已于2016年12月19日发生法律效力。因被告并未主动履行义务，原告据此向本院申请执行，本院已于2017年1月4日立案执行，案号为（2017）粤0105执21号。立案执行后，本院已于2017年1月9日向被执行人发出执行通知书及报告财产令。该案在诉讼保全过程中，本院于2016年4月15日以（2016）粤0105民初2698号查封了被执行人方盛公司所有的位于广州市黄埔区茅岗村路黄埔大道北侧，鱼珠木材厂对面东北侧地段五分之一土地使用权份额，于2016年8月31日以（2016）粤0105民初2698-1号轮候查封了上述地段五分之三土地使用权份额。在执行过程中，本院于2017年4月13日以（2017）粤0105执21号之一轮候查封了上述地段五分之一土地使用权份额。因上述地段的五分之四土地使用权由广州市越秀区人民法院首先查封，广州市中级人民法院遂向该院发出《指令移送函》，要求将上述地段的五分之四土地使用权移送本院执行。据此，广州市越秀区人民法院于2017年12月20日函复同意将上述地段的五分之四土地使用权移送本院整体处理。因被执行人并未履行义务，本院已对上述土地委托评估，评估价格共计2869.17万元。本院于2018年5月24日作出（2017）粤0105执21号之四执行裁定书裁定拍卖上述地段的土地使用权。被执行人方盛公司遂于2018年7月24日向本院提出以上执行异议。
另查，本院已于2018年5月15日向广州市国土资源和规划委员会发函征询上述地段买受人是否有限制、通过司法拍卖、变卖或以物抵债处理的注意事项以及有无应优先支付的款项等问题。2018年6月19日，广州市国土资源和规划委员会函复称：原广州市国土资源和房屋管理局与方盛公司签订了《广州市国有土地使用权出让合同》（穗国地出合[2002]096号及其变更协议之一、之二号），出让位于黄埔区××××大道北侧，鱼珠木材厂对面东北侧地块，用地面积3601平方米，土地用途为商业金融业用地、公共绿地。方盛公司2003年取得了《国有土地使用证》（穗府国用[2003]第168号），面积2829平方米。截至目前，方盛公司尚欠土地出让金12948333元，违约金12948333元（合计25896666元）未缴清。以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，需缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地；以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书。
据查册时间为2017年6月27日的广州市不动产登记查册表显示：黄埔区茅岗村路黄埔大道北侧，鱼珠木材厂对面东北侧地段的产权人为方盛公司；占有部分为全部；该用地已由处置办纳入闲置土地调查；并无抵押登记信息；本院于2016年4月15日以（2016）粤0105民初2698号查封该业五分之一的土地使用权份额，查封期限从2016年4月15日至2019年4月14日止；广州市越秀区人民法院于2016年8月5日以（2016）粤0104民初10090号查封该业土地使用权（已查封的作轮候），查封期限从2016年8月5日至2019年8月4日止。
本院认为：首先，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条第一款的规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。该案中，由于（2016）粤0105民初2698号民事判决书已明确判定异议人需向申请执行人偿还相应的款项，因异议人并未按执行通知履行生效判决所确定的义务，本院对异议人名下的涉案土地予以查封、拍卖符合法律规定。其次，关于异议人以涉案土地存在公共用地面积不宜强制拍卖为由要求撤销查封、拍卖行为的问题。经向国土部门核实，涉案土地的用途为商业金融业用地、公共绿地。即便如异议人所述，涉案土地的使用性质涉及公共用地，但涉案土地的使用性质属于土地规划用途的调整范畴，并非撤销查封、拍卖行为的法定事由，况且国土部门并未针对土地使用性质的问题予以限制流通，故异议人的异议理由不成立，本院不予支持。据此，对异议人提出的异议请求，本院予以驳回。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定，裁定如下：
驳回异议人广东方盛实业发展有限公司提出的执行异议。
如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十日内向广州市中级人民法院申请复议。
审判长 张法能
审判员 李晓阳
审判员 林少宁
二〇一八年八月六日
书记员 戴党平