福建省泉州市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2017)闽05行终218号
上诉人（原审被告）永春县人力资源和社会保障局，住所地永春县桃城镇衙口街1号。
法定代表人李连生，该局局长。
委托代理人陈金杰，福建鼎金律师事务所律师。
委托代理人尤立平，永春县人力资源和社会保障局工作人员。
被上诉人（原审原告）蓝荣列，男，畲族，1962年4月20日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）陈葱，女，畲族，1931年11月17日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡琴英，女，汉族，1950年6月12日出生，住福建省三明市梅列区，
被上诉人（原审原告）陈秀卿，女，汉族，1955年7月25日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝文滔，男，畲族，1950年3月23日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）高秀娇，女，汉族，1937年12月26日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝垂土，男，畲族，1962年5月23日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝江堂，男，畲族，1955年3月18日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）林秀桃，女，畲族，1958年9月10日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝金星，男，畲族，1957年1月27日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）林婉，女，汉族，1937年2月19日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝金镭，男，畲族，1963年3月20日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）林月珠，女，汉族，1936年8月18日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）沈春英，女，汉族，1948年8月13日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝长木，男，畲族，1949年6月16日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）林累英，女，汉族，1951年4月12日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝文良，男，畲族，1934年7月13日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝进炎，男，畲族，1963年8月25日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡油，女，汉族，1943年5月10日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）许梅兰，女，汉族，1951年1月5日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝清汉，男，畲族，1948年12月1日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝培星，男，畲族，1963年6月25日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝星江，男，畲族，1963年1月17日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡玉梅，女，汉族，1961年5月29日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝文宗，男，畲族，1957年8月16日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）许环，女，汉族，1937年3月25日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝明德，男，畲族，1962年9月18日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡秀理，女，汉族，1964年8月6日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）李秀珠，女，汉族，1957年2月13日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝锦章，男，畲族，1955年11月18日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）陈玉兰，女，汉族，1930年11月25日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）李秀霞，女，汉族，1938年10月18日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）林润英，女，汉族，1948年4月11日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝高墙，男，畲族，1942年1月6日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）林美英，女，汉族，1941年12月2日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）许秀撬，女，汉族，1944年6月1日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝钟塔，男，畲族，1942年1月16日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝金添，男，畲族，1954年10月30日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范碧珠，女，汉族，1959年6月20日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝金爆，男，畲族，1957年8月23日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）陈琼珠，女，汉族，1955年3月18日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝金墩，男，畲族，1955年3月18日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝保坚，男，畲族，1957年6月10日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）陈雪，女，汉族，1937年8月21日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝金龙，男，畲族，1962年10月1日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝文周，男，畲族，1958年6月24日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）高玉棉，女，畲族，1940年3月5日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝志华，男，畲族，1956年8月13日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡秀兰，女，汉族，1962年10月21日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范秀冷，女，汉族，1962年11月24日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝江苏，男，畲族，1952年8月21日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝国生，男，畲族，1956年10月7日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）郑桂花，女，汉族，1943年11月23日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝星洲，男，畲族，1957年5月9日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝光昌，男，畲族，1950年8月16日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）许琼芳，女，汉族，1954年2月28日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）陈秀美，女，汉族，1958年7月9日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝金镇，男，畲族，1955年12月8日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝志民，男，畲族，1961年4月23日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡素兰，女，汉族，1961年8月3日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡淑聪，女，汉族，1957年8月23日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）李雪英，女，汉族，1936年6月24日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝文泽，男，畲族，1949年12月21日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝玉花，女，畲族，1942年8月7日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）李线，女，汉族，1928年8月25日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝良乾，男，畲族，1951年11月13日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）陈玉吉，女，汉族，1955年1月27日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝松林，男，畲族，1964年1月17日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）林淑珠，女，满族，1952年9月8日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝文灼，男，畲族，1948年10月20日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）陈玉香，女，汉族，1951年6月1日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝文川，男，畲族，1952年2月12日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝文练，男，畲族，1940年2月3日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝维玉，男，畲族，1957年11月22日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）刘素珠，女，汉族，1960年8月26日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡海泉，男，汉族，1951年6月21日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝爱宝，女，汉族，1952年10月13日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范淑琴，女，汉族，1952年9月21日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡碧裕，男，汉族，1953年11月25日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡文其，男，汉族，1957年11月16日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）陈琴珠，女，汉族，1957年1月5日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）陈朝白，男，汉族，1941年2月15日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡晃，女，汉族，1943年5月29日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝木联，男，畲族，1951年11月8日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）林金建，男，汉族，1965年6月9日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）颜忍，女，汉族，1933年6月15日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范家宁，男，汉族，1964年3月13日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡金思，男，汉族，1962年12月1日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）张玉英，女，汉族，1933年11月2日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡淑兰，女，汉族，1964年2月11日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范国柱，男，汉族，1960年2月22日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范彩凤，女，汉族，1938年8月7日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡执，男，汉族，1949年7月10日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）林标，女，汉族，1934年8月24日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡金灼，男，汉族，1932年2月3日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡金美，女，汉族，1956年3月15日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范生义，男，汉族，1951年10月9日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）林卫，女，汉族，1934年7月15日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）李秀华，女，汉族，1940年8月5日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝玉床，女，汉族，1961年12月4日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡隆兴，男，汉族，1961年5月16日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范朝枝，男，汉族，1955年4月10日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范金相，男，汉族，1957年5月23日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）林金顺，男，汉族，1958年3月2日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）林金鱼，男，汉族，1955年10月3日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）林素珠，女，汉族，1962年8月23日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范添福，男，汉族，1959年3月29日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡顶银，男，汉族，1958年3月13日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范淑燕，女，汉族，1958年2月16日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡励武，男，汉族，1958年9月3日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝梅英，女，汉族，1956年6月20日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡德财，男，汉族，1956年11月29日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范淑惠，女，汉族，1960年8月19日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）兰秀卿，女，畲族，1962年2月25日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡励有，男，汉族，1962年6月17日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡玉垂，男，汉族，1955年6月28日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡克壁，男，汉族，1932年6月25日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝秀玉，女，畲族，1948年11月10日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡连发，男，汉族，1942年7月4日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡联兴，男，汉族，1957年7月27日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）庄秀艮，女，汉族，1949年2月2日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）林秀梅，女，汉族，1945年3月29日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范淑英，女，汉族，1950年4月13日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡福成，男，汉族，1950年8月26日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡国财，男，汉族，1957年8月8日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡金兴，男，汉族，1958年11月28日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝秀美，女，畲族，1963年10月23日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡克镲，男，汉族，1929年7月5日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）李琼霞，女，汉族，1954年8月21日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）陈秀岭，女，汉族，1954年7月26日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡大珍，男，汉族，1961年8月16日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）陈春兰，女，汉族，1962年11月21日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡炳辉，男，汉族，1959年9月3日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡忠治，男，汉族，1956年10月18日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）陈碧霞，女，汉族，1955年7月1日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡励煌，男，汉族，1961年9月1日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡励尖，男，汉族，1964年3月25日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范明辉，男，汉族，1958年3月17日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡顶县，男，汉族，1939年10月29日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡玉连，女，汉族，1958年10月7日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范家辉，男，汉族，1961年12月30日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡振金，男，汉族，1954年8月20日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范金火，男，汉族，1960年1月12日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝玉美，女，畲族，1962年2月12日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范录，男，汉族，1928年11月18日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范金坤，男，汉族，1963年1月5日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡实，男，汉族，1949年7月10日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡秀美，女，汉族，1950年6月25日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡金花，女，汉族，1962年12月4日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）范秀凤，女，汉族，1950年10月19日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡顶金，男，汉族，1950年1月8日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡其水，男，汉族，1938年1月16日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡克山，男，汉族，1931年9月3日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）郑偏，女，汉族，1937年4月9日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）林淑华，女，汉族，1936年9月7日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡励贞，男，汉族，1963年1月7日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝连英，女，畲族，1963年11月8日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡炳进，男，汉族，1960年2月12日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡炳煌，男，汉族，1958年2月15日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡金石，男，汉族，1954年11月9日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）陈秀花，女，汉族，1957年7月21日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝秀冬，女，畲族，1947年11月2日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡活伙，男，汉族，1958年1月25日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蓝玉水，女，畲族，1962年2月19日出生，住永春县，
被上诉人（原审原告）蔡秀金，女，汉族，1951年3月29日出生，住永春县，
以上被上诉人共同推选诉讼代表人蓝光昌，男，畲族，1950年8月16日出生，住永春县，
诉讼代表人蓝国生，男，畲族，1956年10月7日出生，住永春县，
诉讼代表人林金顺，男，汉族，1958年3月2日出生，住永春县，
诉讼代表人蔡连发，男，汉族，1942年7月4日出生，住永春县，
诉讼代表人蔡顶金，男，汉族，1950年1月8日出生，住永春县，
以上被上诉人共同委托代理人柯双木，福建志立律师事务所律师。
以上被上诉人共同委托代理人黄桐川，北京盈科（泉州）律师事务所律师。
被上诉人蔡金水，男，汉族，1963年8月16日出生，住泉州市鲤城区，系原审原告陈月娇之子。
被上诉人蔡淑书，女，汉族，1962年9月5日出生，住福建省永春县，系原审原告陈月娇之女。
被上诉人蔡淑琴，女，汉族，1965年10月8日出生，住福建省永春县，系原审原告陈月娇之女。
被上诉人蔡连秀，女，汉族，1968年9月13日出生，住福建省永春县，系原审原告陈月娇之女。
上述被上诉人共同委托代理人蔡励武，男，汉族，1958年9月3日出生，住永春县，
原审第三人国营福建省永春北硿华侨茶果场，住所地永春县东关。
法定代表人洪建彬，该场场长。
委托代理人林清荣，福建李林律师事务所律师。
委托代理人黄铭森，永春县。
上诉人永春县人力资源和社会保障局（以下简称“永春人社局”）与被上诉人蓝荣列等169人履行法定职责一案，不服永春县人民法院（2016）闽0525行初2号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人永春县人力资源和社会保障局的委托代理人陈金杰、尤立平，被上诉人蓝荣列等165人的诉讼代表人蔡顶金、蓝国生、蔡连发、林金顺、蓝光昌及其委托代理人黄桐川、柯双木、被上诉人蔡金水、蔡淑琴、蔡淑书、蔡秀连的委托代理人蔡励武，原审第三人国营福建省永春北硿华侨茶果场的委托代理人林清荣、黄铭森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，原告蓝荣列等人于2015年3月28日通过福建志立律师事务所向被告永春县人社局邮寄申请书，要求被告责令第三人永春北硿茶果场为其办理社会保险登记并限期缴纳或补足所需的社会保险费。被告永春县人社局于2015年4月10日向福建志立律师事务所出具《关于原永春北硿华侨茶果场所属金冬洋、山城管理区蔡顶金等代表反映职工保险待遇问题信访事项的答复意见书》，主要内容为蔡顶金、蓝荣列等所反映的有关社会保险的问题，永劳信答复意见书〔2011〕24号文、永人社信〔2012〕3号文、泉人社函〔2012〕80号文、闽人社信复〔2012〕29号文已对该信访事项作出了明确答复。现原告蓝荣列等人以被告永春县人社局对其申请不予处理，系行政不作为为由诉至原审法院。
原审法院认为，根据《社会保险费征缴暂行条例》第五条规定“国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作”，被告永春县人社局具有负责全县社会保险费征缴管理和监督检查工作的行政职能。原告蓝荣列等人通过福建志立律师事务所以邮寄申请书方式向被告提出申请，要求责令第三人永春北硿茶果场为其办理社会保险登记并限期缴纳或补足所需的社会保险费，被告应对原告的申请事宜作出明确处理，但被告在未对原告提出的请求作出明确处理的情况下，直接以信访形式答复，显属不妥。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”原告于2015年3月28日向被告提出申请，于2015年7月16日向人民法院提起行政诉讼，并未超过诉讼时效。因此，被告、第三人提出原告起诉超过起诉期限的意见，不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决：一、责令被告永春县人力资源和社会保障局于本判决生效之日起三十日内对原告蓝荣列等人的请求作出处理并将结果书面告知原告蓝荣列等人；二、驳回原告蓝荣列等人的其他诉讼请求。
永春县人力资源和社会保障局不服上诉称，一、被上诉人的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不能成立，应予驳回。1.被上诉人与原审第三人之间社会保险纠纷民事争议，不是行政诉讼受案范围。被上诉人请求上诉人责令原审第三人履行义务的前提依据是确定被上诉人身份是否为原审第三人的全民所有制职工。2.被上诉人诉求上诉人责令原审第三人办理社会保险登记和缴纳社会保险费，不是上诉人的法定职责；3.被上诉人要求原审第三人应当为其办理社会保险登记和缴纳社会保险费，不符合法定条件，缺乏事实依据。二、原审判决上诉人应对被上诉人的请求作出处理并将结果书面告知被上诉人，事实不清、证据不足、适用法律错误。三、本案已经超过法定起诉期限，应当驳回被上诉人的诉讼请求。请求撤销原审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求，本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人蓝荣列等人辩称，一、法律和行政法规明确规定用人单位不办理社会保险登记的、未缴纳社会保险费的，由社会保险行政部门责令限期改正。上诉人应当对用人单位不办理社会保险登记的，未缴纳社会保险费的违法行为予以查处，其中税务部门仅仅是劳动行政部门有委托的情况下，也可以由税务部门责令限期缴纳，但是真正的有权部门仍然是劳动行政部门即本案上诉人。即在上诉人举证委托手续的前提下，两部门都有执法权，所以上诉人原审起诉对象正确。而且，上诉人至今没有举证任何委托地方税务机关的证据。二、基于社会保险的办理、社会保险费的征收与缴纳产生的争议，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理劳动争议民事案件的范围。根据福建省高级人民法院（2014）闽民申字第1558号黄宝叶起诉劳动争议纠纷案再审裁定，社会保险是社会保障体系的重要组成部分，作为国家干预经济社会的产物，体现了社会共济、责任分担、国家干预和主导的特征。因此，国家立法强制单位和个人参加，政府参与管理社会保险组织和运作，并对社会保险工作进行监督。《社会保险费征缴暂行条例》明确规定了征缴社会保险费用是社保管理行政部门的职责，且根据该条例的规定，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险，用人单位不按照规定为劳动者缴纳社会保险金，社保管理部门可依法强制征缴。鉴于相关的行政法规赋予劳动行政部门对用人单位未劳动者办理社会保险的专属管理权、监察权或处罚权，因此，基于社会保险的办理、社会保险费的征收与缴纳产生的争议，属于行政管理的范畴。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条和《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条的规定，应由劳动行政部门主管，不属于人民法院受理劳动争议民事案件的范围。三、本案一审判决理由是上诉人没有作出明确处理，直接以信访形式答复显属不妥，判决责令处理。所以二审的焦点仅限于一审判决是否正确。所以被上诉人的其他上诉理由已经和二审无关。请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人蔡金水、蔡淑书、蔡淑琴、蔡秀连没有提供书面答辩意见。
原审第三人国营福建省永春北硿华侨茶果场辩称，一、原审判决仅是针对上诉人将被上诉人的申请作为信访事项进行答复的形式纠正，对各方当事人所提交的其他证据均认为与案件诉求不具有关联性，所以也未予以审查，不予采信，所作的判决结论也是模糊不清，不符合行政诉讼法律关系的规定，不具有可操作性，所以应予以撤销，并驳回被上诉人的诉讼请求。二、比对（2016）闽0525行初2号行政判决书宇已生效的（2016）闽0525行初2-1号行政裁定书可见，不论被上诉人的身份如何，也不论其是否有向上诉人提出过保护财产权利的请求，其诉求上诉人责令原审第三人为其办理社会保险登记和限期缴纳不足社会保险费均不属于人民法院行政诉讼受案范围，所以为免于讼累，请二审法院参照一审已生效的裁定书直接裁定驳回原审原告的起诉。三、从实体角度而言，被上诉人的身份均是村委会成员，均是场带队农民职工而已，并非全民所有制性质的华侨农场全面职工，所以国家推行社会保险制度以来，被上诉人从未获得社会保险待遇，因为其不符合法定条件，原审第三人也没有义务为其办理保险，社会保险推行多年以后被上诉人对比其他社会居委会的华侨农场全面职工享受的保险待遇时心理失衡，便走上了漫长的三级信访路，但在信访终极结论（闽人社信复【2012】29号文）之后，又于2015年3月28日通过律师事务所向上诉人提出信访内容相同的请求，上诉人将它当成重复信访的情形处理并无不妥，不存在不履行行政职责的情形，所以，原审法院仅作形式、程序审查便判决要求上诉人作出处理，并将结果书面告知被上诉人，导致上诉人误解进入实体答复程序，也是造成讼累的原因之一。被上诉人不符合参加社会保险的实体要件，其诉求不具备可行性。被上诉人诉已超过法定起诉期限。请二审法院驳回被上诉人原审的起诉。
各方当事人对一审查明事实均无异议，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定：“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。……”第六十条规定：“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险','2018-09-29
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