江苏省兴化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏1281刑初422号
公诉机关兴化市人民检察院。
被告人余某，因涉嫌犯受贿罪，于2016年4月11日经兴化市人民检察院决定并交由兴化市公安局执行取保候审。
兴化市人民检察院以兴检诉刑诉[2016]373号起诉书指控被告人余某犯受贿罪，于2016年8月29日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴化市人民检察院指派检察员苏莉出庭支持公诉。被告人余某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2006年底至2016年春节前，被告人余某在担任兴化市某办秘书、兴化市某局（卫计委）某科科长期间，利用负责全市各乡镇改厕、创建卫生镇、卫生城市的职务便利，非法收受他人给予的财物计价值人民币71500元，且为他人谋取利益。
为支持上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了被告人余某的供述；证人徐某、卞某、杨某甲等人的证言；书证：户籍证明、兴化市纪委案件移送函、兴化市某局聘任职务通知、改厕验收小组文件、改厕验收报告、改厕收入支出财务账和买卖合同、江苏省非税收入一般缴款书等。并据此认为，被告人余某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人余某在兴化市纪委掌握的线索不构成犯罪的情况下，主动供述尚未掌握的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款的规定，以自首论，依法可以从轻或者减轻处罚。
被告人余某对公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，2006年底至2016年春节前，被告人余某在担任兴化市某办秘书、兴化市某局（卫计委）某科科长期间，利用负责全市各乡镇改厕、创建卫生镇、卫生城市的职务便利，非法收受他人给予的财物计价值人民币71500元，且为他人谋取利益。具体事实分述如下：
1、2006年底的一天，被告人余某在担任兴化市某办秘书期间，利用负责改厕的职务便利，在其妻子经营的“红房子”保健品店附近，非法收受兴化市周庄镇某甲村党支部书记夏某所送的价值人民币1000元烟酒自选卡。
2、2007年春节前的一天，被告人余某在担任兴化市某办秘书期间，利用负责改厕的职务便利，在其妻子经营的“红房子”保健品店附近，非法收受兴化市临城镇某乙村党支部书记刘某丙、会计刘某丁所送的人民币10000元。
3、2009年下半年的一天，被告人余某在担任兴化市某办秘书期间，利用负责改厕的职务便利，在其办公室内，非法收受兴化市下圩镇某丙村委托分管改厕的副镇长刘某己代他人所送的人民币3000元。
4、2010年中秋节前的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责改厕的职务便利，在其妻子经营的“红房子”保健品店附近，非法收受兴化市下圩镇某丁村党支部书记孙某所送的人民币5000元。
5、2011年底的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责改厕的职务便利，在其妻子经营的“红房子”保健品店附近，非法收受兴化市周庄镇某戊村党支部书记倪某所送的价值人民币2000元的烟酒自选卡。
6、2012年底的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责改厕的职务便利，在其妻子经营的“红房子”保健品店附近，非法收受兴化市临城镇某己村党支部书记荣某扣所送的价值人民币2000元的大润发超市卡。
7、2012年底的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责改厕的职务便利，在其妻子经营的“红房子”保健品店附近，非法收受兴化市荻垛镇某庚村党支部书记刘某甲所送的人民币6000元。
8、2013年底的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责改厕的职务便利，在某局对面的总工会附近，非法收受兴化市林湖乡某辛村委托负责改厕的文卫助理瞿某所送的价值人民币1000元的苏果超市卡。
9、2013年底的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责改厕的职务便利，在锦绣文华小区附近，非法收受兴化市林湖乡某辛村委托负责改厕的文卫助理瞿某所送的价值人民币500元的苏果超市卡。
10、2013年底的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责改厕的职务便利，在其妻子经营的“红房子”保健品店附近，非法收受兴化市大垛镇某壬村党支部书记所送的价值人民币2000元的烟酒自选卡。
11、2012年3、4月份的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责改厕的职务便利，在其妻子经营的“红房子”保健品店附近，非法收受某些乡镇改厕老板刘某戊所送的人民币5000元。
12、2013年底的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责改厕的职务便利，在其妻子经营的“红房子”保健品店附近，非法收受李中镇甲某村改厕老板韩某所送的价值人民币2000元苏果超市卡。
13、2013年春节前的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责改厕的职务便利，在其妻子经营的“红房子”保健品店附近，非法收受某甲镇改厕老板徐某所送的价值人民币2000元的苏果超市卡。
14、2014年春节前的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责改厕的职务便利，在其妻子经营的“红房子”保健品店附近，非法收受某甲镇改厕老板徐某所送的价值人民币2000元的苏果超市卡。
15、2016年春节前的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责改厕的职务便利，在其妻子经营的“红房子”保健品店附近，非法收受某甲镇改厕老板徐某所送的人民币2000元。
16、2011年春节前的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责改厕的职务便利，在其妻子经营的“红房子”保健品店附近，非法收受某乙镇改厕老板卞某所送的价值人民币2000元的苏果超市卡。
17、2012年春节前的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责改厕的职务便利，在其妻子经营的“红房子”保健品店附近，非法收受某乙镇改厕老板卞某所送的人民币2000元。
18、2016年春节前的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责改厕的职务便利，在总工会附近，非法收受某乙镇改厕老板卞某所送的人民币2000元。
19、2011年4月27日，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用指导戴南镇创建省级卫生镇的职务便利，通过其建行卡，非法收受某厂负责人杨某甲所送的人民币3000元。
20、2013年底的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责创建卫生城市的职务便利，在兴化市凤凰公寓西侧的加油站附近，非法收受某厂负责人杨某甲所送的人民币15000元。
21、2014年底的一天，被告人余某在担任兴化市某局某科科长期间，利用负责创建卫生城市的职务便利，在总工会附近，非法收受某公司负责人陈某甲所送的人民币2000元。
被告人余某在兴化市纪委掌握的线索不构成犯罪的情况下，主动供述尚未被掌握的犯罪事实；另于案发前向兴化市财政局廉政账户退款人民币6000元，于案发后向兴化市纪委退出人民币26000元，向兴化市人民检察院退出人民币50000元。
上述事实，有公诉人当庭宣读或出示，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证
1、户籍证明、事业单位工作人员年度考核登记表、兴化市某局聘任职务通知、职务任免通知、任职通知、干部任免审批表、兴化市卫计委出具的余某任职及分工情况说明，证实被告人余某已达完全刑事责任年龄，系事业编制，编制在兴化市第四人民医院；其于2006年9月任兴化某办秘书、2009年12月任兴化某局某科科长、2015年8月任兴化卫计委某科科长。任职期间负责全市农村改厕、创卫和除四害工作。
2、兴化纪委案件移送函、案件线索来源说明，证实2016年3月23日，兴化市纪委将余某涉嫌受贿一案移送给兴化市人民检察院处理，并附相关材料，该案是兴化纪委于2016年2月调查荻垛信访时，发现余某收受荻垛村支书刘某甲为改厕所送的6000元及烟酒，后于2016年3月10日立案调查。
3、兴化市人民检察院扣押清单、一般缴款书，证实被告人余某于2016年4月12日退交人民币50000元给兴化市人民检察院，退交人民币26000元给兴化市纪委，同年3月4日退给兴化市廉政建设领导小组办公室人民币6000元。
4、银行查询单、代管资金收入凭证，证实被告人余某通过刘某甲于2015年12月20日、31日分别退给兴化市荻垛镇丙某村、某庚村烟酒折现款各人民币3000元。
5、《江苏省农村改厕工作管理办法》、《江苏省质量技术监督局发布的农村无害化卫生户厕技术规范》、《预制混凝土涵管三格式化粪池技术须知》、兴化市某局、财政局下发的2006年至2015年的相关改厕通知、市委办公室从2012年以来下发的《关于做好农村改厕考核验收工作的通知》，证实具体改厕的相关要求及标准以及具体的改厕村、总户数、任务数、资金数以及考核验收开始采用乡镇组织实施、市某局随机抽查的方式。
6、兴化市爱委会印发的除四害通知、秋季病媒生物防制活动实施方案、关于调整充实除四害技术指导组成员的通知、关于请求安排除四害专项经费的请示、开展统一除四害活动的安排、开展城区除四害的通知、召开病媒生物防制工作的培训部署通知等，证实兴化市爱委会下发的相关除四害的通知、文件，其中被告人余某是除四害技术指导组副组长。
7、余某个人建行卡交易明细，证实杨某甲通过银行卡打给余某人民币3000元。
8、兴化市戴南镇创建卫生镇购买无锡洛社卫生材料厂药品帐；兴化某局与无锡洛社卫生材料厂财务往来帐、采购物品申报单、买卖合同；兴化某局与康洁杀虫公司的财务往来帐、采购物品申报单、合同、兴化市某局公务支出申请单、会议纪要、用工明细表、消杀报表、提供设备物品清单；临城镇改厕验收小组文件、某己村改厕验收报告、某乙村改厕收入支出财务帐、会计的个人流水帐；荻垛镇改厕验收小组文件、某庚村改厕收入支出帐；大垛镇改厕验收小组文件、某壬村验收报告；周庄镇某甲村验收报告；李中镇改厕验收小组文件、甲某村改厕验收报告；某甲镇屯南村、联政村、营丰村、高港村改厕合同付款、户改厕建设工程合同、协议说明；陶庄镇改厕文件、验收报告、改厕合同收入支出帐；周奋乡改厕文件、验收报告、改厕合同收入支出帐、合同书；戴窑镇改厕文件、验收报告、改厕合同收入支出帐；某乙镇改厕文件、验收报告、改厕合同收入支出帐、调整任务数说明；下圩镇某丁村、某丙村改厕收入支出帐，证实涉案公司、乡镇改厕的相关文件、合同、收支账目。
二、证人证言
1、证人徐某的证言，证实2012年其承接高港村改厕工程，改厕结束后,其于2013年春节前的一天在余某家店附近送2000元超市卡给余某。因为高港村改厕工程上余某对其比较照顾，当时由于其还承建路桥工程，导致改厕进度慢，某办抽验时余某一般帮其延长十几天再抽验，督促检查中也没为难其，其也希望余某今后继续关照其；2013年其承建迎丰村改厕工程，改厕结束后其为了感谢余某在工程上的关心和照顾于2014年春节前的一天到余某店附近送给他2000元苏果超市卡；2016年春节前的一天，其到余某家店附近送人民币2000元给他，因为2015年其在承接联政村、屯南村改厕工程时，很多事余某给予了关心，所以借过年送钱给他。抽验时他按其指定改厕户抽验，没随机抽检。
2、证人卞某的证言，证实2011年春节前的一天其到余某店里，送给他2000元苏果超市卡，因2010年其承建某乙镇八尺沟村改厕业务，余某是某办领导，改厕工程在督查、工程结束后验收以及补贴资金发放要余某关心，所以借过年机会跟他打招呼希望得到他关心，也希望他介绍改厕工程给其；2012年春节前的一天，其开车到余某家店附近，在车上其送给余某装有人民币5000元的红包，隔了一、二天余某打电话让其到他店里，其去后他要把红包退给其，后其就从红包里拿出人民币2000元给他，他收下；2016年春节前的一天，其在兴化市某局对面送给余某人民币2000元，其送钱给余某都是感谢他在改厕中对其的关心照顾，借过年送钱给他。
3、证人杨某甲的证言，证实其个人出资成立某厂，主要生产飞彪系列卫生杀虫剂、威腾牌灭鼠剂。其在无锡召开全省除四害会议时认识了余某，2011年兴化市戴南镇创建省卫生镇时戴南镇政府向其厂采购了一批除四害的药品，余某作为戴南镇创卫负责人在戴南采购其厂药品时帮了不少忙，是他向戴南镇政府建议采购其公司除四害药品的，所以为了感谢他并希望他继续关心，其通过银行卡转帐送了人民币3000元给余某；2013年余某跟其联系说兴化市某局要购买除四害药品，而且他说不要招标，直接采购，按泰州与其企业订立的招标合同就行，且比往年需求量大，因当年兴化市准备创建国家卫生城市，其厂2013年共向兴化市某局销售人民币10多万元除四害药品，下半年为感谢他，其在兴化南边的加油站送给他人民币15000元。
4、证人拜某甲的证言，证实兴化市戴南镇2011年左右创卫生镇，兴化市某办余某一直指导创建，除四害工作镇里安排给农技站，余某介绍镇里向无锡洛社卫生材料厂采购除四害药品，也是他联系的。购买量、品种都按他测算后请示王美红书记的。
5、证人陈某甲的证言，证实其个人出资成立某公司，经营范围是除四害、防治白蚁等。其共承接兴化某局人民币20多万元业务，主要是在兴化市创建国家级卫生城市期间。2013年兴化市要创建国家卫生城市，肯定要除四害，其知道后找余某请他帮忙，在他关心下其顺利承接了兴化市某局除四害业务。2014年底前一天在付清工程款后为表示感谢，其在兴化市某局对面送给余某人民币8000元，并说这8000元中4000元让他结饭店的账，4000元送给他和解局长每人2000元，因为除四害期间某科人员常加班，有时晚了其跟余某他们说吃个工作餐，到时餐费由其结，后余某跟其说前后餐费人民币4000元左右，所以其给他人民币4000元用于结餐费。
6、证人解某的证言，证实兴化市某办属市政府工作部门，挂牌在某局，正科级建制，2010年政府机构改革撤销，某办就在某局设立了某科，某科延续某办职能，主要负责卫生城市、卫生镇村创建，农村改厕、改水，除四害、健康教育等。农村改厕流程分三步，第一步是与省某办、泰州某办对接当年改厕目标任务数，在省、市某办目标任务定下来后要求各乡镇申报改厕数量，申报后汇总报市政府召开全市农村改厕大会，签订目标责任书；第二步是由改厕项目村所在乡镇自行组织招标、材料采购、施工，某科技术培训指导及现场督查；第三步是在改厕工程施工结束后由市政府发文要求各乡镇组织验收小组，对本乡镇改厕责任村验收，乡镇验收同时某科抽查，全市验收结束后省、市某办抽查，对全部合格的发放全额补贴资金，对存在问题的扣发部分补贴资金。改厕施工具体要求是三格式化粪池，不低于1.5立方米，上面安装蹲便器。另证实有一次余某带了1000元给其说是下圩镇某个村带给其让其买烟酒，2014年底的一天余某带人民币2000元给其说是除四害老板陈某甲给其让其买烟酒的，没几天其就把人民币2000元退给陈某甲了。陈某甲在创卫时是向某局提供了打药水服务。
7、证人刘某甲、刘某乙、高某的证言，证实其三人分别是兴化市荻垛镇某庚村的支书、村民主任、会计。2012年改厕市里下达任务数700多户，市财政补贴每户人民币700元，补贴资金共计人民币40多万元，分两次下拨。其村改厕工程是村里自己做的，找本村瓦匠刘存书施工，材料由村统一采购共支出人民币30多万元，余下补贴在村集体账上作收入。其村没完成市下达任务，还有80多户没完成改厕，但验收时是按任务数完成验收的，补贴资金也按任务数下拨。验收小组成员虽到其村里实地查看但并没不清楚，加上其村跟验收小组相关人员也打过招呼了，验收就顺利通过了。验收小组是由兴化市某局某科科长余某牵头组织，具体人员其不熟悉，平时改厕中余某经常到其村督查，荻垛镇的农业助理余宏也参加的。2012年改厕结束后验收前，其三人商量跟余某打个招呼防止验收不过关拿不全补贴资金，后商定送两条软中华香烟、一箱天之蓝酒和人民币6000元现金给余某。当晚刘某甲和高凤林叫出租车到兴化将烟酒和人民币6000元送给了余某。
8、证人刘某丙、刘某丁的证言，证实其二人分别是兴化市临城镇某乙村的支书、会计，2006年按市统一部署其村进行了改厕，其村任务数800多户，财政补贴每户人民币400元，共计财政补贴人民币30多万元，实际其村改厕400户左右，但其村按任务数上报申请验收，并在某科科长余某关心下顺利通过验收。2007年春节前的一天改厕全部完成也顺利通过了验收，改厕资金陆续到位，其二人商定送人民币10000元给余某，并一起到兴化在余某保健品店附近将人民币10000元送给他，感谢他让其村通过验收拿到补贴。
9、证人刘某戊的证言，证实2011年其在兴化市戴窑镇三合村做改厕工程，余某多次到该村检查，其与他逐渐熟悉。2012年3月其承建了兴化市陶庄镇罗马村改厕工程，施工期间余某到该村检查指导，其担心工程质量不一定能通过验收就想向他打招呼。在余某到该村检查后的一天下午，其打车到余某家海池花园南面保健品店里送给他人民币5000元。余某是兴化市某办的，负责改厕验收工作，后他在检查验收罗马村改厕工作时没在质量上严格把关，只对部分厕所进行了抽查，让罗马村改厕通过验收，其顺利拿到当年工程款。另外其在兴化市戴窑镇、周奋乡、昌荣镇、陶庄镇做的改厕工程在余某检查验收时都只对部分厕所进行了抽查，并顺利通过验收拿到了工程款。2012年兴化市周奋乡仲一村开始改厕时是余某向仲一村支书周某推荐其，促成其承接到该村改厕工程。
10、证人周某的证言，证实2010年兴化市周奋乡仲一村户改厕共243户，周奋乡泥土渗水快，改厕施工难度大，村里瓦匠都不肯弄。其向某办余某科长反映，余某向其推荐戴窑老板刘某戊。后刘某戊主动联系其说是余某科长介绍的，要承建其村改厕工程，镇统一招标时只有刘某戊一人报名就中标了。刘某戊实际改厕只有200户左右，改厕补贴资金还剩人民币16000多元在村账上。
11、证人陈某乙的证言，证实2013年其村改厕400户左右，补贴人民币30万元，是由某科验收的。年底其与某科结算最后一笔工程款后，花人民币2000元买了烟酒自选卡到余某拱极台店附近送给他，当时村主任陈日明和会计陈银庆都在场，这是用的村里的钱。因为余某是某办的，负责验收，要请他多关照才能顺利通过验收按全户数结算拿到全部工程款。他验收时只抽检，工程款也未为难其村，其村全额拿到工程款。
12、证人倪某的证言，证实2011年兴化市周庄镇某戊村改厕任务700多户，补贴人民币40多万元。2011年底改厕工程结束后其为表示对某科长余某的感谢，到他拱极台保健品店附近送给他一张价值人民币2000元的烟酒自选卡，是用的村里的钱。因为实际改厕中补贴资金没全用，村里得到部分钱，余某常到其村检查督查，晓得其村未完成任务，但余某没有顶真，抽查时是按其选的户数去检查的。
13、证人荣某扣、费某、吴某和的证言，证实其三人分别是兴化市临城镇某己村的支书、主任、会计。2012年、2013年其村改厕共600多户，补贴资金人民币40多万元。2012年底的一天其三人商量跟某科余某科长打招呼，村改厕期间余某对其村比较关心且从没为难过。其三人商定送2000元超市卡给他，后其三人到兴化大润发超市购买2000元超市卡用礼品袋包装好后在余某家的红房子保健品店附近送给他，是用的村里的钱。其村改厕工程是自己施工的，质量达不到要求，数量也未达到任务数，余某检查中都晓得，但没跟其村顶真，让其村顺利验收拿到了补贴资金。
14、证人孙某、姚某的证言，证实其二人分别是兴化市下圩镇某丁村的支书、主任。2010年上半年其村进行改厕，经集体讨论由村自行施工，整个工程当年年底结束。其村共改厕300多户，实际没有达到任务数，验收前其村向市某局负责改厕验收的余某打了招呼。2010年中秋节前的一天，其二人商量决定送人民币5000元给余某，后其二人到兴化海池花园小区的南面过道内送给余某人民币5000元。因余某是兴化某办科长，负责改厕工作，其村实际没完成任务，希望他验收时对其村关照，能够通过验收，争取拿到全额改厕补助资金。后余某检查验收时没按要求逐户清点，而是抽查了些户数就放其村过关。2010年底其村以396户通过验收并全额拿到补助资金人民币237600元。
15、证人韩某的证言，证实其2012年承包兴化市李中镇甲某村和曹丰村的改厕工程，2013年承包兴化市李中镇高旺村的改厕工程，2014年承包兴化市李中镇南黄村和海南镇莫顾村的改厕工程。2013年底其到余某海池花园店里送2000元苏果超市卡给他，因为他是某办的，负责改厕指导和验收，其希望他对其工程关照能顺利通过验收拿到工程款。后余某在验收时没为难其并在技术上进行指导，其顺利拿到了工程款。
16、证人刘某己的证言，证实其2009年负责兴化市下圩镇改厕工作，市里要求其镇某丙村（四合、小顾责任区）、陆家责任区进行改厕。改厕中余某科长到该村检查时提出小顾责任区施工进度过慢，改厕质量不合要求，如不按时保质完成市里要扣减补助资金。2009年下半年的一天，也就是在余某提出小顾责任区改厕进度慢质量不合要求后不久的一天，其与小顾责任区负责人顾传柏、四合责任区负责人刘某庚斗到兴化某局。其三人在某局大门商量跟余某打个招呼，他们两人各拿了人民币5000元给其，后其三人一起到某局去找余某，余某一人在办公室，顾传柏和刘某庚斗站在门口，其进去将人民币10000元塞到他办公桌抽屉里，并明确说是某丙村的。当晚余某打电话给其说钱太多要退给其，余某提出退5000元给其，并称他自己拿3000元，另2000元给解某主任，其表示同意。2010年初余某电话约其在兴化市下圩镇政府门口见面，并拿了人民币5000元给其并说另人民币2000元已经给解主任了，其将此事告诉了刘某庚斗和顾传柏，并将钱交给了顾传柏。其代表某丙村送钱给余某是希望他验收时放其村过关从而能够全额拿到补助资金，后余某在验收时没有每户清点而是抽查了些户数就过关了。
17、证人刘某庚斗的证言，证实兴化市下圩镇某丙村2009年上半年进行改厕，顾传柏负责小顾责任区，其负责四合责任区，整个工程当年年底结束。其村实际改厕数比目标数少些。2009年底通过验收全额拿到补助资金。改厕中余某检查时提出小顾责任区施工进度过慢改厕质量不合要求，如不按时保质完成市里要扣减补助资金。顾传柏提出给余某打招呼，后经商量决定每个责任区各准备人民币5000元委托镇分管改厕工作的副镇长刘某己送给余某，刘镇长没反对，一天上午刘镇长叫车带其和顾传柏到兴化某局，在某局大门处其和顾传柏各拿人民币5000元包在信封里拿给刘镇长，后其三人到某局大楼一楼走廊遇到余某，其跟顾传柏站在走廊里，其二人看到刘某己将装有人民币10000元信封塞到余某抽屉里。2010年下半年刘某己跟其说余某退人民币5000元给她，其表示将该款给顾传柏抵他先前垫付的钱，后顾传柏跟其说刘某己把人民币5000元给他了。其听刘某己说余某收了人民币5000元，其中还给某办领导人民币2000元。余某检查验收时没按要求逐户清点而是抽查些户数就放过关让其村顺利通过验收领取到全额改厕补助资金。
18、证人夏某的证言，证实2006年全市第一批新农村建设示范村有某甲村，其时任该村副支书和村民副主任，当时改厕共300户财政补贴人民币10多万元，改厕后由兴化市某办余某带人现场验收技术指导，2007年薛庄周东自然村也进行了改厕。2006年底的一天其办了一张1000元的烟酒自选卡送给余某，请他对其村改厕进行关照，以便能够顺利通过验收拿到工程款。
19、证人瞿某的证言，证实2012至2013年期间其负责兴化市林湖乡改厕工作。2013年底的一天兴化市林湖乡某辛村总帐会计杨某乙让其带1000元苏果超市卡给某科余某，下午其在某局对面总工会门口将卡交给余某。几天后一个晚饭其遇到余某，杨某乙给其500元苏果超市卡让其送给余某，其在与余某走的过程中送给余某。某辛村当年进行改厕时余某经常去检查抽查，他没有过分为难和顶真。
20、证人杨某乙的证言，证实兴化市林湖乡某辛村2013年进行改厕，年底丁支书让其找机会跟某科余某科长打个招呼，其就到苏果超市买了1000元超市卡请瞿某助理送给余某，第二天瞿桂红告诉其送给余某了；几天后其在兴化吃饭时也有瞿某和余某，其跟丁支书商量后决定再买500元超市卡给余某，当晚其又让瞿某送给余某。送给余某的卡都是村里的钱。其村当年进行改厕余某经常去检查，很多事给予了关照，实际上其村未达改厕数，但余某验收时未顶真计较让其村通过验收拿到全额补贴。
三、被告人余某的供述和辩解，证实其于2006年底至2016年春节前先后担任兴化爱国卫生办公室秘书、兴化某局某科科长、兴化卫计委某科科长，利用负责农村改厕、创建卫生城市、卫生镇村的职务之便，先后多次收受改厕村、承建改厕工程的老板以及除四害公司负责人所送的财物共计人民币71500元。2009年下半年收受刘某己所送的人民币10000元，已退还人民币5000元给刘某己，另人民币2000元送给了解某主任，其个人实得人民币3000元。2012年春节前卞某所送的人民币5000元，其只收了人民币2000元，另人民币3000元退还给卞某了。案发前，因听说纪委正在调查林湖、荻垛相关村财务，主要调查农村改厕问题，其于2015年12月20日、31日分别退给兴化市荻垛镇丙某村、某庚村烟酒折现款各人民币3000元，于2016年3月4日退到廉政帐户人民币6000元。
本院认为，被告人余某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。被告人余某在兴化市纪委掌握的线索不构成犯罪的情况下，主动供述尚未被掌握的犯罪事实，以自首论，依法可以从轻或者减轻处罚。公诉机关起诉指控被告人犯罪的事实清楚、证据确实、充分，罪名成立，予以支持。鉴于被告人余某当庭自愿认罪并退出全部赃款，其符合缓刑适用条件且其所在社区愿意承担帮教责任，本院决定对其从轻处罚，并给予其一定的缓刑考验期限。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条第一款、第六十七条第二款、第七十二条第一、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人余某犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金已预缴。）
二、退出的赃款人民币七万一千五百元予以没收，由暂扣单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 沈洪涛
审 判 员 许志兰
人民陪审员 吴 艳
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 赵倩芸
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，是受贿罪。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃、避免、减少损害后果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
……
第六十七条……
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。