辽宁省沈阳市沈河区人民法院
民 事 判 决 书
[2015]沈河民四初字第00958号、民六初字第67号
原告（并案被告）：许，男，1957年12月6日出生，汉族，无��业，住址沈阳市和平区株洲街28号2-6-3。
（身份证号：210102195712061515）
被告（并案原告）：沈阳市干式变压器厂，住所地沈阳市沈河区热闹路60-2号。
负责人：张德昌，该厂厂长。
委托代理人：李彬，该厂员工。
原告（并案被告）许与被告（并案原告）沈阳市干式变压器厂劳动争议一案，本院于2015年4月30日、7月24日受理后，依法由审判员杨丽担任审判长并主审，与代理审判员张晓飞、人民陪审员张玉华组成合议庭，于2015年9月11日公开开庭进行了审理。原告（并案被告）许、被告（并案原告）沈阳市干式变压器厂委托代理人李彬均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告（并案被��）许诉称并辩称，原告与被告因劳动争议向沈阳市沈河区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，请求裁决恢复申请人许与被申请人沈阳市干式变压器厂的劳动关系，签订无固定期限合同、被申请人为申请人一次性补缴2012年7月至双方劳动合同终止之日止的养老保险、医疗保险、失业保险及生育保险和工伤保险及由此产生的滞纳金等。该委经审理后作出沈河劳人仲字【2014】405号裁决书，裁决如下：撤销2012年6月25日对申请人作出的《关于我单位与许通知解除劳动合同的决定》，恢复申请人于被申请人的劳动关系；被申请人在裁决生效之日起三十日内，与申请人签订无固定期限劳动合同；补缴2012年7月至双方无固定期限劳动合同终止之日止的养老保险、医疗保险、失业保险及生育保险和工伤保险，对许的其他诉讼请求，不予支持。原告认为，沈河劳人仲字【2014】405号裁决��，存在着认定事实不清，证据不足，适用法律不当等情形。原告对于裁决书第一第二项无异议。沈河区仲裁委员会认为，被告系困难企业，原告已自主创业，且双方在待岗期间并未签订关于发放生活费的相关协议，对于关于主张支付生活费及经济补偿金的诉求，不予支持。事实胜于雄辩，被告并未提供其是困难企业的有效证据，被告虽未生产经营，但由于被告厂房地处沈阳五爱市场繁华地区，法人代表将厂房储蓄的效益比实际经营还要丰厚。所以，仲裁委认为被告是困难企业系认定事实不清，证据不足的情形。根据《关于贯彻执行<劳动法>若干问题的意见》第64条规定：经济困难的企业执行劳动部《工资支付暂行规定》确有困难，应根据以下规定执行，《关于做好企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知》的规定，企业发放工资确有困难时，应发给职工基本生活费，具体标准由各地区、各部门根据实际情况确定。也就是说，根据法律规定，企业可以对职工实行有限的放假。职工放假期间，由企业发给生活费。关于生活费的发放标准，应根据当地有关部门确定的标准执行。由此可见，用人单位支付生活费是法定义务，并不需要双方签订协议来约束。原告与被告劳动关系一直存续，被告企业停产并非原告原因，且被告将厂房出租获得高额利润，更应履行其法定义务、安置好待岗职工。就此，仲裁委未支出原告诉求的生活费及补偿金系适用法律不当。由于被告一直未给原告安置工作，原告一直待岗，没有能力缴纳社会保险，原告医疗保险、医疗保险、失业保险及生育保险和工伤保险应由被告全部承担。为了原告的合法权益，原告向人民法院起诉，请求撤销沈河劳人仲字【2014】405号仲裁裁决书第三项、第四项；请求判令被告为原告补缴2012年7月至双方劳动合同终止之日止的养老保险、医疗保险、失业保险及生育保险和工伤保险及由此产生的滞纳金，个人缴费部分由被告承担；请求判令被告支付原告1998年3月至2014年6月拖欠的基本生活费83678元，及拖欠生活费的经济补偿金20919.5元，合计104597.5元；本案的诉讼费有被告承担。
被告于2012年6月登报公告解除与原告的劳动关系，原告没有看到，不清楚该情况。现原告要求恢复劳动关系，到单位上班，为原告补缴社会保险及发放生活费。
被告（并案原告）沈阳市干式变压器厂辩称并诉称，原告要求被告补缴社会保险并不在法院受案范围，依据最高院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第一条规定，原告要求被告补缴社会保险不在法院受案范围。原告申请仲裁时已经超过时效。被告于2012年6月5日经沈阳晚报对原告进行了登报公告送达，且原告在仲裁申请书中称2013年4月沈河区法院执行局法官通知原告被告已经与其解除了劳动关系，并停止缴纳养老、医疗、失业保险，同时将关于我单位与许通知解除劳动合同的决定及解除劳动合同证明书送达原告。但原告在2014年6月3日才申请仲裁，明显超过了劳动仲裁时效。原告与被告已无劳动关系，原告在上次诉讼后并未到被告处报到，且无故长期不上班，严重违反了劳动纪律和单位规章制度。依据劳动法第二十五条、劳动合同法第三十九条规定，被告与原告解除劳动合同，由于当时被告给原告打电话，原告不来，去找原告送达原告不接受，不得已被告于2012年6月5日经沈阳晚报对原告进行了登报公告送达，要求原告15日内到厂办理解除手续事宜。但原告一直未予理会。被告于2012年6月25日与原告解除劳动合同程序合法适当，故原告不能向被告主张2012年7月至劳动合同终止之日的社会保险及由此产生的滞纳金，更无权主张应由其个人缴纳的部分。原告要求支付1998年3月至2014年6月的生活费、经济补偿无法律依据。原告起诉状中称关于做好企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知，其全称是关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知，而被告于1998年2月改制为法定代表人张德昌的个人独资企业，故原告所称的法律依据不能适用于被告。综上，原告长期旷工的行为严重违反劳动纪律及法律规定，厂方依照法律规定将其除名，并解除了劳动关系，经法定程序送达，故该决定应为生效决定，请法院予以认定。另被告已与原告解除劳动合同，双方无劳动关系，被告无义务为其缴纳社会保险，由于被告是个人独资企业，更无义���为其支付基本生活费及经济补偿金。原告要求补缴社会保险不在法院受案范围，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告申请劳动仲裁时已经超过时效。原告已于2012年6月5日，经沈阳晚报对申请人进行了登报公告送达。并且被告在仲裁申请书中称“2013年4月，沈河区法院执行局法官通知被告，原告已经与被告解除了劳动关系，并停止交纳了养老、医疗、失业保险，同时将《关于我单位与许同志解除劳动合同的决定》及《解除劳动合同证明书》送达于被告”，但是被告在2014年6月3日才申请仲裁，明显已经超过了申请劳动仲裁的时效。被告仲裁申请中有关社会保险的请求不属于劳动仲裁及法院的受案范围。被告在劳动仲裁中要求原告为其交纳2012年7月至双方劳动合同终止之日的养老、医疗、失业保险，而根据劳动法第一百条、《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，该项请求不属于劳动仲裁及法院受理的范围。裁决书认定被告由于无岗工作而不上班是错误的。辽宁省高级人民法院下发民事裁定书，维持了[2010]沈河民一初字第1325号民事判决书的判决结果，恢复了原告与被告的劳动关系，原告为被告补缴了社会保险。但是被告并未到原告工厂报到，既不上班，也未请假，被告怎么会知道无岗工作？而被告却在此期间在外从事自己的生意，严重违反了劳动纪律和单位的规章制度。裁决书认定被告对原告做出的解除劳动合同决定岗位穷尽送达程序是错误的。由于被告长期不上班，故原告于2012年6月25日解除了与被告的劳动合同。由于当时原告给被告打电话，被告不来。去找被告送达，被告��不接受，已经穷尽了送达程序，故不得不用公告的方式对被告进行送达，而且通过辽沈地区发行量和影响力都很大的《沈阳晚报》进行公告送达。另，因原告系依法对被告做出处理决定，双方已无劳动关系存续。故，原告不应再为被告缴纳社会保险费用。综上，原告请求法院撤销沈河区劳动争议仲裁委员会做出的沈河劳人仲字[2014]第405号裁决书，认定原告对被告作出的处理决定合法，并由被告承担本案诉讼费用。
经审理查明，许于1991年8月在沈阳市干式变压器厂的工作。1996年沈阳干式变压器厂做出决定：“停止许工作，将其办理的销售业务欠款追回，否则赔偿沈阳市干式变压器厂货款损失，自行调出沈阳市干式变压器厂。”1998年12月23日沈阳市干式变压器厂以许长期不上班为由对许按自动离职处理，同时终止社会保险费的缴纳。许不服起诉至本院，本院做出了[2010]沈河民一初字第1325号民事判决书，判决撤销沈阳市干式变压器厂对许做出的解除劳动关系决定，恢复劳动关系；并判决补缴社会保险至判决生效之日，此案后经沈阳市中级人民法院做出的[2011]沈民五终字第99号判决书予以维持，2011年沈阳市干式变压器厂向辽宁省高级人民法院提起再审申请，该院做出[2011]辽审四民申字第560号民事裁定书，驳回沈阳市干式变压器厂的再审申请。沈阳市干式变压器厂为原告补缴社会保险至2012年6月。2014年6月3日许向沈阳市沈河区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求“1.被申请人（沈阳市干式变压器厂）恢复与申请人的劳动关系，并签订无固定期限劳动合同；2.被申请人为申请人补缴2012年7月至今劳动合同终止之日的养老、医疗、失业保险，及1996年6月至劳动合同终止之日的住房公积金、生育保险、工伤保险及相应的滞纳金；3.被申请人支付申请人自1998年3月至今拖欠的基本生活费83678元、拖欠生活费的经济补偿金20919.5元”，该仲裁委员会于2015年3月1日出具沈河劳人仲字[2014]405号仲裁裁决书。
另查明，许在仲裁时自述“2013年4月沈阳市沈河区人民法院执行局法官通知申请人，被申请人已经解除与申请人的劳动关系，并停止缴纳养老、医疗、失业保险，同时将《关于我单位与许同志解除劳动合同的决定》及《解除劳动合同证明书》送达于申请人”。
上述事实，有双方当事人陈述、裁决书、劳动合同书、社保单、沈河区仲裁裁决书、沈河法院民事判决书、市法院民事判决书、省法院民事裁定书、通知、决定、解除劳动合同证明存���、2012年6月5日沈阳晚报、仲裁申请书等证据，经当庭质证认证，本院予以确认，在卷佐证。
本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案许在申请仲裁时自述其于2013年4月即知道沈阳市干式变压器厂解除了与其的劳动合同关系，许当时就知道权利受到侵害，故根据上述法律规定，许应在权利受到侵害之日起一年内向仲裁机构申请仲裁，而许直到2014年6月3日才向仲裁委员会提出申请，已超过一年的诉讼时效。另外，许在本案庭审中未向法庭提供证据证明其未在法律规定的期限内提起诉讼是有不可抗力的事由或正当理由所致，故许的诉讼请求已超过诉讼时效，本院对许的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告（并案被告）许的全部仲裁请求。
案件受理费人民币10元，由原告（并案被告）许负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 杨 丽
代理审判员 张晓飞
人民陪审员 张玉华
二〇一五年九月二十一日
书 记 员 边建勋
��判决所依照的法律规定
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。