陕西省勉县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)陕0725刑初106号
公诉机关勉县人民检察院。
被告人王某英，女，1966年11月17日出生于陕西省勉县。汉族，初中文化，农民。2014年4月28日因扰乱单位秩序被勉县公安局决定警告处罚；同年6月10日因扰乱单位秩序被勉县公安局决定行政拘留10日；同年10月31日因扰乱单位秩序被勉县公安局决定行政拘留7日；2015年1月22日因扰乱单位秩序被勉县公安局决定行政拘留10日；同年5月1日因扰乱单位秩序被勉县公安局决定行政拘留10日；同月11日因涉嫌犯寻衅滋事罪被勉县公安局刑事拘留，同年6月15日被依法逮捕。现羁押于汉台区看守所。
被告人王某生，男，1963年12月15日出生于陕西省勉县。汉族，高中文化，农民。2014年6月10日因扰乱单位秩序被勉县公安局决定警告处罚；同年10月31日因扰乱单位秩序被勉县公安局决定行政拘留7日；2015年1月22日因扰乱单位秩序被勉县公安局决定行政拘留10日；同年5月15日因涉嫌犯寻衅滋事罪被勉县公安局取保候审。2016年7月11日被本院决定监视居住。
勉县人民检察院以勉检公诉刑诉[2015]100号起诉书指控被告人王某英、王某生犯寻衅滋事罪一案，本院于2016年6月作出（2015）勉刑初字第00143号刑事判决。宣判后，被告人王某生不服，向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉，陕西省汉中市中级人民法院于2016年8月作出（2016）陕07刑终089号刑事裁定，决定撤销本院（2015）勉刑初字第00143号刑事判决，发回本院重新审理。同年9月，勉县人民检察院以勉检公诉刑追诉（2016）003号追加起诉决定书对被告人王某英、王某生提出追加起诉，本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。勉县人民检察院指派检察员庄淑娴、代理检察员杨发禄出庭支持公诉，被告人王某英、王某生到庭参加诉讼。现已审理终结。
勉县人民检察院指控，2013年，汉中鑫沣房地产开发公司在勉县贾旗南路东片区（原勉县黄金公司院内）开发建设棚户区改造项目，工程名称是“沣景苑小区”。该工程经勉县发改局立项批复，住建局规划设计，属勉县重点棚户区改造项目工程。2013年8月，沣景苑小区开始施工挖基础时，毗邻施工地东侧的住户王某英、王某生夫妇认为施工给自家房屋安全及生活带来影响，多次到施工工地阻工，导致施工无法正常进行。2014年1月6日，汉中鑫沣房地产开发公司与王某生夫妇自愿达成了协议，公司给王某生家出具了施工期间保障王某生家房屋安全的承诺书，王某英、王某生夫妇表示同意公司施工，不再进行阻拦。次日，按照协议王某生从鑫沣房地产开发公司领取了55500元补偿款。同年1月26日，鑫沣房地产开发公司按照协议向勉县信用联社天荡信用社监管账户内汇入马营社区4组王某生、张某松两住户房屋安全保证金30万元整，其中王某英家20万，张某松家10万元。2014年4月5日上午，王某英认为开发商违反了地基开挖点距黄金公司院墙6米的约定，又到公司施工现场阻挡施工，当日下午，由镇、村、房管局、住建局、贾旗派出所牵头，王某英、王某生夫妇与鑫沣房地产开发公司进行座谈，双方又签订补充协议，鑫沣房地产开发公司承诺主体楼外墙皮与工地院墙间距保证在6米。2014年4月16日9时许，王某英认为工地开挖点距自家房屋距离近及房屋被震裂的问题没有得到解决，到施工工地上用手搬已经扎好的钢筋巴子等，阻挡施工，直至当日11时被民警劝离。当日13时许，王某英再次到工地搬钢筋巴子阻工，被民警依法传唤到派出所进行调查。同年4月28日，王某英因扰乱单位秩序被贾旗路派出所警告处罚。
2014年6月9日9时许，王某英、王某生夫妇以工地施工震裂了自家房屋为由再次到工地现场，王某生捡拾砖块乱砸工人，王某英爬上正在施工的挖掘机的履带持续两个多小时。接到工地报警后，勉县公安局依法传唤王某英、王某生夫妇到公安机关接受调查。同年6月10日，王某英因扰乱单位秩序被勉县公安局决定行政拘留十日，王某生被勉县公安局决定警告处罚。王某英、王某生夫妇对处罚不服，依法向汉中市公安局提起复议，被维持原裁决。
2014年7月19日起，王某英夫妇围绕两个诉求：1、开挖基础深，开挖点距离自家房屋太近，按照省城市规划管理技术规定，开发商的23层商住楼与民房之间最小间距为13米，要求消除妨害；2、在挖基础时震裂了自家房屋，影响房体结构，要求重建。解决方法要么开发商给其新建一栋同等面积的房屋，或者赔偿其100万元，原房屋归自家所有。因诉求没有得到满足，王某英多次到北京等地上访。2014年11月至2015年3月24日期间，勉阳镇人民政府、马营社区、勉县住建局、勉县房管局、汉中鑫沣房地产开发公司等部门，针对王某英夫妇提出的两个诉求进行了8次座谈和协调。2015年1月6日，汉中鑫沣房地产开发公司就王某英提出两个诉求给予了书面答复，对新建一栋同等面积的房屋的要求，因所提要求建房地点无法审批民用住宅予以拒绝；对于赔偿其100万元，原房屋归自家所有的要求，公司本着息事宁人的原则，愿意再支付其3万元的困难补助款进行解决，或者在2015年1月7日前一次性彻底解决，愿意支付其5万元的补助。王某英夫妇表示拒绝。2015年1月7日，勉县住建局就王某英提出的开挖点距离自家房屋太近等问题书面回复王某英，明确了开发商的现有施工和建筑符合相关规定，不存在挖基础时震裂了其家房屋，影响房体结构的问题，2015年3月24日，在勉县勉阳镇马营社区座谈期间，勉县房管局工作人员向王某英夫妇送达了房屋安全鉴定通知书，王某英夫妇当场表示拒绝鉴定，王某英当场将鉴定通知书撕毁。2015年6月1日，勉县房屋安全鉴定委员会、勉阳镇人民政府、马营社区等部门的工作人员再次到王某生家中，依法对王某生家的房屋进行安全鉴定，王某生当场表示拒绝鉴定，不同意工作人员进行鉴定。
自2014年7月19日至2015年4月27日，王某英、王某生因无理要求未能得到满足，先后9次到北京、1次到西安上访，王某英累计4次到北京非访，王某生累计3次到北京非访。王某英先后因扰乱单位秩序被勉县公安局决定行政拘留4次，王某生先后因扰乱单位秩序被勉县公安局决定行政拘留2次。
王某英、王某生夫妇因在北京中南海周边非访被北京市公安局西城分局书面训诫4次、3次；2014年7月21日，在接访人员劝解王某英的过程中，王某英躺在北京陶然桥上哭闹，引起多人围观，后经接访人员劝解才返回宾馆。10月22日，在接访人员劝解王某英的过程中，王某英躺在北京陶然桥上混闹、辱骂接访人员，引起多人围观，后经接访人员长时间劝解才返回宾馆。同月29日上午8时许，在接访人员劝解王某英、王某生过程中，王某英强行离开宾馆，接访人员跟随其继续做工作，在陶然桥上王某英混闹、辱骂接访人员，扑撞过往车辆，并扬言要跳桥，引起多人围观，直到上午10时许，经接访人员耐心劝解才返回宾馆。同年11月22日，接访人员在北京西站接访王某英夫妇时，王某英在车站内混闹、辱骂接访人员近二个小时，经接访人员劝说才离开车站。
勉县勉阳镇人民政府工作人员在多次接访过程中，王某英夫妇以不给路费就不返回勉县等无理要求为由，于2014年10月24日、2015年4月14日两次向接访人员非法索要现金共计6500元。
公诉机关据此认为，被告人王某英、王某生的行为构成寻衅滋事罪。在共同犯罪中王某英系主犯，王某生系从犯，建议对被告人王某英在有期徒刑二年零六个月至四年幅度内量刑，对被告人王某生在有期徒刑二年至三年零六个月幅度内量刑。
被告人王某英、王某生辩称，他们阻扰施工是因为房地产开发公司在修建房屋时影响了他们家房屋的安全性；赴京上访是因为他们的合理诉求不能得到当地政府的处理，上访期间实施的行为都是为了维权。公诉机关指控他们所涉嫌的犯罪事实不成立，因此自己无罪。
经审理查明，2013年，汉中鑫沣房地产开发有限公司（以下简称鑫沣房地产公司）在勉县贾旗南路东片区（原勉县黄金公司院内）开发建设棚户区改造项目，工程名称是“沣景苑小区”。该工程经勉县发改局立项批复，住建局规划，属勉县重点棚户区改造项目工程。2013年8月，沣景苑小区开始挖基础时，毗邻施工地东侧的被告人王某英、王某生夫妇认为施工给自家房屋安全及生活带来影响，多次到施工工地阻工，导致无法正常施工。2014年1月6日，鑫沣房地产公司与王某生夫妇自愿达成协议，并给王某生家出具了承诺书，承诺在开挖中对房屋造成损伤，经专业检测机构确认是其造成的损失由该公司承担责任等。次日，按照协议王某生从鑫沣房地产公司领取了55500元补偿款。同年1月26日，鑫沣房地产公司按照约定向勉县信用联社天荡信用社监管账户内汇入马营社区4组王某生、张某松两住户房屋安全保证金30万元整，其中王某英家20万，张某松家10万元。此后，王某生、王某英就地基开挖点与鑫沣房地产公司发生争议。2014年4月5日，由镇、社区、房管局、住建局、贾旗派出所牵头，王某英、王某生夫妇与鑫沣房地产公司进行座谈，鑫沣房地产公司提出补充协议，承诺主体楼外墙皮与工地院墙间距保证在6米，王某生夫妇未在该协议上签字认可。2014年4月16日9时许，王某英认为工地开挖点距自家房屋距离近及房屋被震裂的问题没有得到解决，到工地上用手扳已经扎好的钢筋巴子等，阻挡施工，直至当日11时被民警劝离。当日13时许，王某英再次到工地搬钢筋巴子阻工，被民警传唤到派出所进行调查。同年4月28日，王某英因扰乱单位秩序被贾旗路派出所警告处罚。
2014年6月9日9时许，王某英、王某生夫妇以工地施工震裂了自家房屋为由再次到工地现场，王某生捡拾砖块乱砸工人，王某英爬上正在施工的挖掘机的履带持续两个多小时。接到工地报警后，勉县公安局依法传唤王某英、王某生夫妇到公安机关接受调查。同年6月10日，王某英因扰乱单位秩序被勉县公安局决定行政拘留十日，王某生被勉县公安局决定警告处罚。
2014年7月19日起，王某英夫妇提出：开挖基础深，开挖点距离自家房屋太近，不符合有关规划管理技术规定，要求消除妨害；在挖基础时震裂了自家房屋，影响房体结构，要求重建等诉求，提出解决方法是让开发商给其新建一栋同等面积的房屋，或者赔偿其100万元，原房屋归自家所有，并进行信访。自2014年7月至2015年4月，王某英、王某生因要求未能得到满足，先后多次到北京、西安上访，王某英到北京中南海周边非访被北京市公安局西城分局4次书面训诫，王某生到北京中南海周边非访被北京市公安局西城分局3次书面训诫。2014年7月21日，在接访人员劝解王某英的过程中，王某英躺在北京陶然桥上哭闹，引起多人围观，后经接访人员劝解才返回宾馆。同年10月22日，在接访人员劝解王某英的过程中，王某英躺在北京陶然桥上混闹、辱骂接访人员，引起多人围观，后经接访人员长时间劝解才返回宾馆。同月29日上午8时许，在接访人员劝解王某英、王某生过程中，王某英强行离开宾馆，接访人员跟随其继续做工作，在陶然桥上王某英混闹、辱骂接访人员，扑撞过往车辆，并扬言要跳桥，引起多人围观，直到上午10时许，经接访人员耐心劝解才返回宾馆。同年11月22日，接访人员在北京西站接访王某英夫妇时，王某英在车站内混闹、辱骂接访人员近二小时，经接访人员劝说才离开车站。在接访过程中，王某英夫妇于2014年10月29日、2015年4月16日两次以不给路费就不返回勉县等无理要求为由，向接访人员索要现金共计6500元。
2014年11月至2015年3月24日期间，勉阳镇人民政府、马营社区、勉县住建局、勉县房管局、鑫沣房地产公司等部门针对王某英夫妇提出的诉求进行了多次座谈和协调。2015年1月6日，鑫沣房地产公司就二被告人的二个诉求给予了书面答复，对新建一栋同等面积房屋的要求，因所提要求建房地点无法审批民用住宅予以拒绝；对于赔偿其100万元，原房屋归自家所有的要求，鑫沣房地产公司同意再支付其3万元的困难补助款进行解决，或者在2015年1月7日前一次性彻底解决，愿意支付其5万元的补助。二被告人表示拒绝。2015年1月7日，勉县住房和城乡建设管理局就二被告人提出的沣景苑2#号楼与其家房屋间距、采光等问题书面回复王某英夫妇，明确了沣景苑2#号楼与周边建筑物间距满足相关技术规范。2015年3月24日，在勉县勉阳镇马营社区座谈期间，勉县房管局工作人员向王某英夫妇送达了房屋安全鉴定通知书，王某英夫妇当场表示拒绝鉴定，王某英当场将鉴定通知书撕毁。2015年6月1日，勉县房屋安全鉴定委员会、勉阳镇人民政府、马营社区等部门的工作人员再次到王某生家中，依法对王某生家的房屋进行安全鉴定，王某生当场表示拒绝鉴定，不同意工作人员进行鉴定。
认定上述事实的证据有：
1、接处警登记表、受案登记表，证实案件来源。
2、勉县发展和改革局关于县城贾旗南路东片区城市棚户区改造项目建议的批复、建设工程规划许可证及附件、建筑工程施工许可证、汉中鑫沣房地产开发有限公司营业执照、组织机构代码、税务登记证，证实勉县沣景苑小区工程的合法性。
3、鑫沣房地产公司与王某生达成的协议、鑫沣房地产公司向王某生出具的承诺书、王某生出具的领条，证实2014年1月6日鑫沣房地产公司与王某生达成协议，鑫沣房地产公司按协议支付给王某生夫妇55500元。
4、勉县廉租住房建设领导小组办公室出具的证明，证实汉中鑫沣房地产开发有限公司于2014年1月26日在其监管账户内汇入王某生、张某松两住户房屋安全保证金30万元的事实。
5、鑫沣房地产公司出具的补充协议，证实该公司向王某生书面承诺，保证主体楼处墙皮与院墙相距6米。
6、原勉县勉阳镇人民政府（现勉阳街道办事处）关于马营社区王某生、王某英夫妇上访情况说明、情况汇报、稳控化解工作情况汇报，证实原勉阳镇人民政府对王某生、王某英夫妇上访情况向相关部门进行汇报的情况。
7、房屋安全鉴定通知书、勉县房屋安全鉴定委员会办公室、勉县勉阳街道办事处、勉县公安局贾旗路派出所出具的房屋安全鉴定情况说明，证实2015年6月1日勉县房屋安全鉴定委员会组织对王某生家房屋进行现场查勘，王某生以王某英被拘留为由拒绝入户进行现场查勘，故鉴定无法进行。
8、现场勘验笔录及照片，证实现场情况。
9、王某生夫妇信访的诉求、马营社区接访王某生夫妇的情况统计、镇村等相关部门座谈协调会议记录、汉中鑫沣房地产开发有限公司座谈会议记要，证实相关部门针对王某生夫妇的诉求多次协商及马营社区多次接访的情况。
10、北京市公安局西城分局训戒书证明，王某英在中南海周边信访被公安机关四次训戒，王某生在中南海周边信访被公安机关三次训诫。勉县公安局行政处罚决定书，证实被告人王某英因于2014年4月28日、同年6月10日因阻挡施工分别被警告一次、行政拘留10日；被告人王某生于2014年因阻挡施工被警告一次。
11、证人刘某军的证言，证实他在担任勉阳镇人民政府副镇长期间，参与接访王某生、王某英夫妇上访7次，2014年10月22日，在接访人员劝解王某英的过程中，王某英躺在北京陶然桥上哭闹，引起多人围观，后经接访人员长时间劝解才返回宾馆。同月29日上午8时许，在接访人员劝解王某英、王某生过程中，王某英强行离开宾馆，接访人员跟随其继续做工作，在陶然桥上王某英混闹，扑撞过往车辆，并扬言要跳桥，引起多人围观，造成恶劣影响。直到上午10时许，经接访人员劝解才返回宾馆。同年11月22日，接访人员在北京西站接访王某英夫妇时，王某英在车站内混闹近两个小时，经接访人员劝说才离开车站。第五次接访时王某英向接访干部朱某德要5000元钱才同意回勉县，他和朱某德给做工作后，给了王某英3000元，王某英夫妇才与接访干部一同回勉县。就王某英夫妇信访问题，勉阳镇政府组织相关部门进行了多次座谈，他自2014年12月至2015年3月先后参加了七次，王某英夫妇提出她家房屋受损，要么给她们赔偿100万，房子归她们，要么在马营村四组重新给他们修房。
12、证人刘某成的证言，证实他时任勉阳镇人民政府副镇长，他参与接访王某生、王某英夫妇上访2次，接访中王某生夫妇不配合他们工作，骂他们是开发商的走狗帮凶。2014年10月22日，在接访人员劝解王某英的过程中，王某英躺在北京陶然桥上哭闹，还往来往的车辆上扑，要自杀，引起多人围观。
13、证人徐某的证言，证实他时任勉阳镇人民政府镇长，他以信访工作组组长的身份先后参与王某英夫妇信访问题座谈会七次，期间王某生夫妇提出要么重新给他们修房，要么赔偿他们100万元。经过他们多次做工作，王某英夫妇最终要求25万元赔偿款，如果不同意，就继续上访。房管局工作人员让王某英夫妇申请对房屋做鉴定，王某英夫妇不同意做鉴定，并当场撕毁房屋鉴定通知书，使工作陷入僵局无法进行，后王某英夫妇多次上访，给政府造成了极其恶劣的影响。
14、证人王某玲的证言，证实她是勉阳镇政府干部，她参与接访王某生夫妇上访2次，王某英夫妇态度比较恶劣，骂她们接访人员，2014年10月22日早上她们在北京陶然桥上找到王某生夫妇，王某生夫妇二人一见到他们就分头跑，卢新华去给王某生做工作，她和韩连成劝说王某英，在劝解王某英的过程中，王某英躺在北京陶然桥上哭闹并辱骂她们接访人员，持续了几个小时。
15、证人周某康的证言，证实他是勉阳镇政府干部，他一共参与接访王某生夫妇3次，2014年11月22日他们在北京西站接访王某英夫妇时，王某英在北京西火车站又哭又闹，在地上滚闹并辱骂接访人员，造成恶劣影响，大约有两个多小时，经过他们反复做工作才和他们出了车站。王某英夫妇多次上访，已经严重影响到了勉阳镇的正常工作。
16、证人廖某的证言，证实他是勉阳镇政府干部，2015年1月19日镇上安排他去北京接访王某生夫妇，他们到北京后没有找到王某生夫妇，直到21日晚上才知道王某生夫妇因在北京中南海周边地区非访被北京市公安局西城分局书面训诫并送到马家楼接待中心，他们去马家楼接访，王某生夫妇一见他们就辱骂他们，态度恶劣，大哭大闹，骂接访人员是猪，都是些没用的东西，拿了开发商的好处。
17、证人黄某红的证言，证实他是勉阳镇政府干部，他一共参与接访王某生夫妇2次，第一次接访时王某英夫妇被北京警方训诫，2014年10月20日至22日这次接访时，王某英夫妇极不配合，王某英在陶然桥上又骂又闹并辱骂接访人员，通过做工作二人才同意与他们返回勉县。王某生夫妇多次上访，已经严重影响了勉阳镇的正常工作。
18、证人刘某的证言，证实他是勉阳镇政府干部，2015年1月19日镇上安排他去北京接访王某生夫妇，他们到北京后分头找王某生夫妇，直到21日晚上才知道王某生夫妇因非访被北京市公安局西城分局书面训诫并送到马家楼接待中心，他们去马家楼接访，经过做工作王某生夫妇与他们一同返回勉县。
19、证人王某的证言，证实他是勉阳镇政府干部，2015年4月14日他与刘某忠、李某安、周某一同到北京接访王某英夫妇，4月16日在北京找到王某生夫妇，做工作让他们一同回勉县，王某生提出了两个条件：一是拆除他家门口的摄像头，二是支付他们几次来北京的路费3500元，否则不同意返回。在被逼无奈的情况下，他和李小安向镇上领导汇报后，镇领导同意了王某英夫妇的条件，李小安就给王某英夫妇3500元，王某生收下3500元人民币后给他们出具了收条，王某生夫妇才同他们一起返回勉县。
20、证人李某安的证言，证实他是勉阳镇马营社区副支书，他知道自2014年7月以来，王某英夫妇到北京上访8次，他参与接访3次。2014年10月19日那次接访，王某生一见到他们就跑了，卢新华一直跟着王某生，王某英在四路通陶然桥马路上躺下发疯，他们劝说时还撕扯辱骂他们，期间王某英还往路上行驶的车辆上扑，他们劝说了好长时间才劝住。同月27日下午信访工作组通知王某生夫妇前去解决问题但找不到人，后来才知道二人又去了北京，镇上又派他和其他接访人员前去劝返，去后驻京办的工作人员告诉他们说王某生、王某英夫妇因在中南海地区非访被当地公安机关训诫，要求他们到马家楼去劝返，他们在马家楼找到二人后给做了一天多时间的思想工作二人才答应返回。2015年4月14日，他与刘某中、王某等人一同到北京接访王某英夫妇，他们给王某英夫妇做工作时，王某生提出要支付他们几次来北京的路费3500元，他和王某向镇上领导汇报后，他就给王某英夫妇3500元，王某生向他们出具了收条。
21、证人卢某华的证言，证实他是马营社区干部，他参与接访王某生、王某英六次，2014年7月19日，他去北京接访，王某生夫妇见到他们接访人员情绪非常激动，并辱骂他们，他们给夫妇二人做了大量工作，王某生夫妇听不进去，期间王某生夫妇情绪失控，带上包离开宾馆，走到陶然桥时王某英寻死觅活又哭又骂，一会跑到公路上要撞车，一会儿扬言要跳桥，引来多人围观，对当地社会治安造成恶劣影响。2014年10月22日他和接访组的人员再次到北京劝返王某生夫妇，当日上午在陶然桥上找到二人，二人见到接访人员后撒腿就跑，接访组的人员就分头去追赶。2014年11月22日他们到北京西站接访王某英夫妇，他在站外，韩某成、刘某军、周某康、陈某四人进站去接，他在站外等了两个多小时，刘某军他们才将王某英夫妇接出站。2015年1月19日他再次接受任务去北京接访王某生夫妇，那次王某生夫妇因在中南海周边地区非访被西城分局书面训诫后被送往马家楼，在马家楼我们给做工作期间二人又哭又闹。每次接访中，王某英夫妇的态度都很恶劣，在大街上大哭大闹，骂接访人员是猪，都是些没用的东西，拿了开发商的好处。
22、证人韩某成的证言，证实他是马营社区干部，他参与接访王某生、王某英夫妇2次，2014年10月19日他到北京接访，当月22日他们在北京陶然桥找到了王某生夫妇，王某生夫妇见到他们就跑了，卢新华去找王某生，找了几个小时。王某英被他和王琬玲劝住，王某英就躺在陶然桥上又哭又闹并辱骂他们接访人员，几个小时后他们回到宾馆做工作，王某英不听还强行从宾馆跑出在街上乱闹，辱骂接访人员，经过做工作二人才同他们返回勉县。2014年11月21日他再次随接访组到北京接访王某英夫妇，22日他们在北京西车站将王某生夫妇接到，王某英在车站内又骂又闹，在地上打滚，辱骂接访人员。闹了两个多小时才在他们劝说下离开车站。每次接访中，王某英夫妇的态度都很恶劣，在大街上大哭大闹，骂接访人员是猪，都是些没用的东西，拿了开发商的好处。
23、证人苗某成的证言，证实他是马营社区干部，他于2014年10月18日与接访组一同到北京接访王某英夫妇，到北京后他们分头去找王某英夫妇，王某英躺在陶然桥上又哭又闹并骂接访人员。他们到宾馆给王某英夫妇做工作，王某英不听，强行跑出宾馆在街上乱窜，经过做工作夫妇二人才同意与他们回勉县。
24、证人杨某芹的证言，证实她是马营社区干部，她参与接访王某英夫妇2次，一次是到西安接访，一次是到北京接访，到北京的这次王某英夫妇因违规上访被北京警方训诫并送往马家楼接待中心，他们到马家楼接访时，王某英夫妇态度比较恶劣，辱骂他们接访人员，说他们都是些没用的东西，跟开发商勾结在一起。
25、证人刘某中的证言，证实他是马营社区副主任，2015年4月14日，他与李某安、王某等人一同到北京接访王某英夫妇，他们给王某英夫妇做工作时，王某生提出要支付他们几次来北京的路费3500元，王某和李某安向镇上领导汇报后，李某安就给王某英夫妇3500元，王某生向他们出具了收条。
26、证人朱某德的证言，证实他是勉县住建局总工程师，2014年10月27日，他与刘某军、李某安等人一同到北京接访王某生夫妇，因王某英夫妇非访被送到马家楼接待中心，他们将二人接到宾馆做工作，王某英拿着包跑到宾馆外面，他与刘某军跟着王某英走，到陶然桥，王某英在桥上寻死觅活又哭又骂，一会儿跑到公路上要撞车，一会儿扬言要跳桥，一会儿又要跑说要到中南海去找ＸＸＸ，引来多人围观，前后持续二个多小时，经他们反复劝说，王某英提出要5000元才同意返回，经他与刘某军等人做工作，他答应给3000元，王某英从他手中收了3000元，并打了收条，他们夫妇二人均在收条上签字。之后王某生夫妇才同意和他们返回勉县。
27、证人张某的证言，证实他是勉县住建局规划科工作人员，2014年7月19日，他与马某贵、李某、卢某华去北京接访王某英夫妇，他们去给王某英夫妇二人做工作，王某英夫妇听不进去，说要么给他们重新修房，或给他们100万才行，在此期间，王某英夫妇情绪失控，边哭边谩骂接访人员，带着包往外面跑，他们跟在后面劝，王某英走到陶然桥时寻死觅活又哭又骂，一会跑到公路上要撞车，一会儿扬言要跳桥，又说要去中南海，引来多人围观，对当地社会治安造成恶劣影响。2014年12月2日，王某英夫妇再次上访，镇上安排他与李某安等人去接访，到北京后没有王某英夫妇的消息，接访工作组成员在陶然桥找到王某英后即通知他，他赶到后见王某英抱着勉县公安局驻京工作人员孙某明的腿，又哭又闹，他们劝说很久才离开。
28、证人郭某善的证言，证实他是勉县住建局规划科科长，他参与王某英夫妇信访问题座谈会五次。在座谈中，王某英夫妇提出开发商建房将自家新房震裂了，要给其赔偿100万元，他们说对房屋鉴定，王某英夫妇不愿意做鉴定，在第五次座谈时王某英夫妇提出要让开发商重新修房，并和开发商发生争吵，房管局干部向王某英夫妇送达了房屋鉴定通知书，王某英不同意做鉴定并当场撕毁通知书。针对王某英夫妇提出的房屋间距留13米的要求，他们局做了《勉县住房和城乡建设管理局关于王某生夫妇信访问题调查情况的回复》送达给王某生夫妇，王某生拒绝签字。
29、证人杨某涛的证言，证实他是勉县房管局局长，他参加了王某英夫妇信访问题座谈会一次，在座谈时王某英夫妇提出开发商建房时震裂了她家的房，要求重新修房，致使座谈陷入僵局。后王某英夫妇多次上访，其目的就是想通过上访来要挟政府答应他们提出的要求。
30、证人刘某飞的证言，证实2015年3月24日在马营社区会议室里就王某英夫妇信访问题座谈，他给王某英夫妇宣读并送达房屋安全鉴定通知书，王某英夫妇拒绝签字，王某英还当场撕毁了通知书，表示不同意做鉴定。
31、证人朱某昌的证言，证实的事实与刘小飞的证言证实的内容一致。
32、证人杨某华的证言，证实他参与王某英夫妇信访问题座谈会一次，在座谈中，王某英夫妇提出开发商建房震裂了她家房屋，要求开发商重新给他们修房，房管局杨某涛局长提出对其房屋进行鉴定并表示鉴定费用由开发商和房管局负担，但王某英夫妇坚决不同意鉴定，他向王某英夫妇宣讲法律，引导她们通过诉讼解决问题，王某英夫妇亦不同意诉讼解决问题，他又提出协商解决问题，但王某英夫妇提出不要钱，要给她们重新修房，座谈未能取得实效。
33、证人李某文的证言，证实2014年10月27日勉县住建局通知他去北京接访王某英夫妇，他与李某安、朱某德、刘某军一同到北京接访，28日下午他们接到驻京干部的电话说王某英夫妇因非访被送到马家楼接待中心了，他们去将王某英夫妇带到宾馆，次日上午8点多他们给王某英夫妇做工作让他们回勉县，王某英夫妇突然情绪失控，连诀带骂拿上包往外跑，在陶然桥上，王某英寻死觅活又哭又骂，又是撞车又是要跳桥的，并说要去中南海，引来多人围观。经过他们反复劝说，直到10点多王某英才和他回宾馆。他们继续给做工作，王某英提出要5000元才回勉县，朱某德和刘某军给王某英做工作，朱某德答应给王某英3000元，王某英收下3000元，到下午2点多才答应回勉县。他一共参与王某英夫妇信访问题座谈会五次，在座谈中，王某英夫妇提出所建商品房与其家房屋间距太近，另外他们家房子有裂纹，要求给赔偿100万，他问王某英要100万元有何依据，王某英就扑上来抓住他的衣领撕扯，被在场的人拉劝开，房管局的人提出王某英家可以申请对房屋进行鉴定，王某英夫妇不同意做鉴定。2015年3月24日在马营社区会议室里就王某英夫妇信访问题座谈，他让王某英夫妇对房屋做鉴定，如果是开发商的责任由公司承担，王某英听后又和他发生争吵，后房管局的刘某飞、朱某昌向王某英夫妇宣读并送达房屋安全鉴定通知书，王某英夫妇拒绝签字并撕毁了通知书，表示不同意做鉴定。座谈陷入了僵局。
34、被告人王某英、王某生的供述，证实因开发商所建高层建筑与他们家的房屋间距太近，他们要求开发商保持足够安全距离，并将双方所达成的协议进行公证后，开发商才能施工，但开发商不按双方的协议履行，不对协议进行公证，就强行施工，造成其家房屋出现裂纹，他们去阻拦施工，开发商还找人殴打他们夫妇，县上各部门偏袒开发商，不主持正义，他们夫妇才去上访。他们是向接访人员索要了6500元差旅费，这是因政府不作为，而迫使他们上访，给他们造成的损失应由政府承担。
上述证据，收集程序合法，来源清楚，且相互关联，相互印证，经当庭举证、质证，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，被告人王某英、王某生因相邻关系与建设单位发生纠纷，因其诉求未得到满足多次到施工单位阻挠施工，扰乱正常施工秩序。后又多次去北京中南海周边地区非正常上访，期间因扰乱社会秩序被当地公安机关多次书面训诫；在接访人员接访期间，被告人王某英在北京车站、街头等公共场所混闹、辱骂接访人员，扑撞过往车辆，引起多人围观，危害了公共管理秩序，造成了恶劣的社会影响，情节严重；被告人王某英、王某生又向接访人员强行索要现金人民币6500元。二被告人的行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人王某英、王某生的犯罪事实成立。二被告人的辩解理由不成立，本院不予采纳。在共同犯罪中，被告人王某英起主要作用，系主犯，王某生起次要作用，系从犯，对从犯，依法应当从轻或减轻处罚。被告人王某生犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王某英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年零八个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月1日起至2016年12月31日止）。
二、被告人王某生犯寻衅滋事罪，免予刑事处罚。
三、追缴犯罪所得人民币6500元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李明月
审 判 员 赵 亮
人民陪审员 张丽君
二〇一六年九月三十日
书 记 员 许 琦