陕西省汉中市中级人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)陕07刑初20号
公诉机关汉中市人民检察院。
被告人许某，男。案发前任西安市灞桥区中小企业促进局副局长（副处级）。2015年5月27日因涉嫌犯受贿罪被勉县人民检察院决定刑事拘留，同年6月10日经汉中市人民检察院批准被执行逮捕。现羁押于勉县看守所。
辩护人陕西丰东律师事务所律师。
汉中市人民检察院以汉检公刑诉[2016]4号起诉书指控被告人许某犯受贿罪，于2016年1月26日向本院提起公诉。因本案被告人户籍地及犯罪地均不属本院管辖，故请示陕西省高级人民法院指定管辖。陕西省高级人民法院于2016年2月24日以（2016）陕刑辖20号指定管辖决定书指定该案由本院审判。
本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汉中市人民检察院指派检察员郭健出庭支持公诉，被告人许某及其辩护人曹建华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
汉中市人民检察院指控：被吿人许某在担任西安巿灞桥区中小企业促进局副局长并负责工业和中小企业及各类扶持项目申报等工作期间，利用分管该局业务科的职务便利，为企业谋取利益，在2013年和2014年，分别索取、收受辖区内企业贿赂共计63万元。其中收受陕西振丰科工贸有限公司（以下简称“振丰公司”）总经理马某某10万元、收受西安源彩光学科技有限公司（以下简称“源彩公司”）总经理薛某某3万元、分二次向西安全通电力金具器材有限公司(以下简称“全通公司”)董事长张某乙索要40万元、收受西安永安建筑科技有限责任公司（以下筒称“永安公司”）总经理胡某某10万元。2015年5月4曰，灞桥区中小企业促进局副局长毛某某因在主管中小企业扶持项目申报、审批过程中涉嫌受贿被检察机关带走调查，当天下午赵某甲向许某通报了毛某某被检察机关带走调查的消息，许某怕自己收受贿赂的事情被查出，为逃避调查，遂于2015年5月7日前后的一天分别退给马某某10万元现金、薛某某3万元现金、胡某某10万元现金。向张某乙要回投资全通公司100万元合作协议原件，并让张某乙给自己打了一张落款日期为2015年4月7日，借款金额为60万元的借条。上述事实有证人证言、相关书证及被告人供述等证据在卷证实，根据<<中华人民共和国刑法>>第三百八十五条之规定,指控被告人许某犯受贿罪,提请依法判处。
被告人许某及其辩护人提出：1、许某收受张某乙40万元贿赂属实，但不属于索贿；2、侦查机关掌握许某的犯罪线索针对的事实不成立，许某在此范围外交代其他受贿事实，是自首；3、许某揭发他人不法行为，有立功表现；4、许某主动退赃、认罪悔罪。综上，建议对被告人许某从轻处罚，并判处四年以下有期徒刑。
经审理查明，被告人许某于2009年5月任西安巿灞桥区经济贸易局副局长（副处级），2010年1月起担任西安巿灞桥区中小企业促进局副局长（副处级），2012年8月开始分管该局业务科，负责全区工业和中小企业发展、经济运行监测、安全生产及各类扶持项目申报等工作。2013年至2014年期间，许某利用职务便利，收受振丰公司总经理马某某10万元、收受源彩公司总经理薛某某3万元、收受西安全通公司董事长张某乙40万元、收受永安公司总经理胡某某10万元，共计63万元。
一、收受振丰公司总经理马某某10万元的事实
2013年3月份，陕西振丰公司总经理马某某在厂庆过程中得知可以申报国家扶持资金，过后便与公司顾问马某甲一起到灞桥区中小企业促进局赵某甲局长处咨询，赵某甲安排许某给马某某介绍了扶持项目相关情况，后马某某多次请许某吃饭，请许某对振丰公司申报扶持项目的事情多关照，并表示事成之后会感谢许某，许某予以答应。2013年7、8月份的一天许某请西安巿工信委中小企业管理处处长辛某吃饭，在吃饭的过程中许某向辛某说起振丰公司申报扶持项目，请辛某到时予以关照。在辛某去卫生间的时候许某塞给辛某2万元现金，被辛某拒绝。2013年10月，振丰公司向灞桥区中小企业促进局申报钢质防火门技术改造项目（项目类别为生产制造能力提升项目），许某亲自指导并安排业务科干部靳某某帮助振丰公司准备申报材料并及时审批上报。为使振丰公司的项目通过巿工信委审批，许某于2014年春节前在辛某办公室送给辛某2万元现金，辛某予以收受。2014年5月振丰公司申报项目通过陕西省中小企业促进局和陕西省财政厅审批，政府无偿资助企业50万元，同年6月27日拨付35万元。2014年8月份的一天，马某某为感谢许某的帮助，请许某吃饭，并在饭后开车送许某回家，在许某家附近小区路边，马某某在车内送给许某10万元感谢费，许某予以收受。
认定上述事实的证据有:
1、证人证言：
（1）证人马某某（振丰公司总经理）证言证实，2013年2月他们公司取得了生产防火门的生产资质，同年3月23日公司办厂庆邀请省市相关退休领导以及灞桥区的领导，包括中小企业局的赵局长和许某副局长，参观过程中领导建议他们公司去申报国家扶持项目，争取扶持资金。过后他就和公司顾问马某甲－起到赵局长办公室咨询，赵局长告诉他许某副局长具体负责这个事。后他就安排马某甲具体向许某咨询和申报项目，过程他不太清楚，只知道申报的项目是钢质防火门整改项目，争取的项目资金是50万元。期间他们公司约许某在其妻子经营的百家姓饭店吃了几次饭，吃饭过程中他给许某说申报的项目多支持、帮忙，办成后会感谢，许某当时就答应。在许某副局长的帮助下，他们公司申报的扶持项目通过审批确定金额是50万元，在2014年6月底给公司拨付了35万元，其余的等验收合格后拨付。
2014年8月份左右的一天，他开车接许某到他儿子的房子吃饭，当时参加的还有他们公司的办公室主任杨某某、财务人员张庆等人，吃饭的时候他跟许某说了一些感谢的话。吃完饭他又开车送许某回去，在许某家小区附近的路边上，在车上他跟许某说：”多亏许局长的帮忙，他们公司才能争取到生产能力提升项目的扶持资金，这个你拿上。”说着他就将提前准备好的装有10万元现金的布袋子递给了许某，许某推辞说不用不用，他就硬塞给许某，许某也就收下走了。这10万元他就是为了感谢许某才送的，没有许某的帮助，他们公司的项目不可能申请下来。这10万元是他儿子摔伤后他收的公司货款，没有经过公司财务。
2015年5月7号还是8号，具体日期他记不清了，许某给他打电话说有事找他。他下午2点左右回办公室的时候，许某已经在里面了，见面后许某说：”我们单位的女副局长出事了，我过来把上次你给我的10万元钱退给你，免得惹麻烦。”说着许某就将一个红布口袋递给他就走了。许某走后，他打开袋子看是10万元钱，他就交给公司出纳马某乙给工人发工资了。
（2）证人马某甲证言证实，他是振丰公司的顾问，协助老板处理一些日常事务，具体就是厂区安全防火管理、职工食堂管理、人员招聘。2013年他们公司厂庆时听领导说公司符合申报国家扶持项目，后他们就向灞桥区中小企业促进局咨询有关程序和资料。由于马某某比较忙，就委托他和张庆具体承办这件事，他按照申报标准将全套资料拿到主管申报事务的副局长许某那，许局长就安排业务科的工作人员具体给审核和指导，约一个星期，材料就按要求交给中小企业局，由该局向巿里申报。他在具体负责公司申报这个项目过程中，许某都会安排相关工作人员给他们提供具体的指导，也就是教他们收集上报所需资料。有几次他请公司的老总马某某出面和许局长吃过几次饭表示感谢，在吃饭的过程中，他给马某某总经理介绍了这次申报项目多亏了许副局长的支持和帮助，要不然这个项目也不会申报的这么顺利，马某某听了后也对许局长说了感谢的话。他在申报项目的过程中到了中午吃饭的时间，邀请过许某和业务科的小靳吃过饭，其他的没有什么感谢的行为，也不知道马某某感谢过中小企业局的相关人员。扶持资金总数是50万元，2014年6月拨付到帐35万元，剩余等验收合格才会拨付。
（3）证人杨某某（振丰公司办公室副主任）证言证实,2014年8月他曾去马某某儿子位于水岸东方的房子里，当时马总为感谢许某为他们公司争取了个项目而请许某吃饭，她和公司会计张庆给做菜、服务。
（4）证人王某（灞桥区中小企业促进局业务科副科长）证言证实，振丰公司申报的项目是由他们科靳某某负责的，他不知道，只是在2013年下半年的时候，生产能力提升项目开始申报，有一次许某副局长叫他和靳某某一起到许某媳妇杨某经营的百家姓饭店吃饭，当时一起吃饭的还有振丰公司的总经理马某某及公司工作人员，马某某在吃饭过程中说他们振丰公司想申请生产能力提升项目扶持资金，希望在申请过程中多帮忙。由于没涉及具体的工作，都随口答应没问题，以后的申报工作其实他没做，是由靳某某具体做的。
（5）证人靳某某（灞桥区中小企业促进局业务科工作人员）证言证实，2013年企业上报任务紧，局里临时让他负责项目资料初审申报。下半年的时候，生产能力提升项目开始申报以后，有一天晚上，许某叫他和王某一起到百家姓饭店吃饭，当时一起吃饭的还有振丰公司的总经理马某某及其公司工作人员，马某某在吃饭过程中说振丰公司想申请生产能力提升项目扶持资金，希望他们能多帮忙多关照，他们都答应给帮忙。后来，许局长让他跟踪负责振丰公司申报的项目，在申报过程中，许某特别叮咛他说：”这个企业要申报，你负责跟踪把这家企业弄好，你多关照一下，多帮助他们准备资料，多给他们指导一下”。因为许某是领导，他是借调人员，所以在振丰公司上报资料过程中，他给提供了比其他企业更多的帮助。振丰公司申报的项目资料很快通过了他们这个环节，并及时上报，最后使该项目顺利获批。振丰公司没有给他好处。
（6）证人辛某（原西安市工信委中小企业发展处处长）证言证实，2013年7、8月份，许某曾请他在西二环旁边的“苏浙汇”吃饭，说到振丰公司申报中小企业专项资金让他多帮忙。在上厕所途中，许某给他一个牛皮纸信封，他没要。2014年年初，许某到他办公室以局里名义给他送了2万元钱。他知道是因为振丰公司申报项目的事感谢他,是振丰公司给的钱。是他将振丰公司申报的项目推荐到省上，最终使该公司获得了省级中小企业专项资金。
（7）证人马某乙（振丰公司出纳,马某某之女）证言证实,2014年6月27日，西安市财政局给他们公司拨付了35万省中小企业专项扶持资金。2015年5月8日，她发现公司保险柜多出来10万元，就问父亲马某某,马某某说是公司的备用金,让其记账记公司借马某某个人的。这10万元应该是在2015年5月7、8号左右放进去的，在2014年8月左右她父亲马某某没有从公司财务拿过10万元钱。
（8）证人杨某（系许某之妻）证言证实，2015年5月初一天，许某打电话让她准备10万元，于是她在2015年5月7日左右从西安巿商业银行的卡上取了5万元，从饭店营业额里拿了5万元，让许某来饭店取钱，许某来后她问许某,许某让她不要管,她就把这10万元钱交给许某。许某在2015年5月初仅跟她要过这一次钱。
2、书证
(1）陕中企规发【2013】127号文件证实，2013年10月14日陕西省中小企业促进局、财政局发文要求各市就做好2014年省级中小企业发展专项资金扶持项目申报工作做出了具体规定。
（2）西安巿灞桥区2014年省中小企业发展资金项目申报程序证实,振丰公司经企业申报、实地察看、省市相关部门核准，于2014年5月13日，陕西省中小企业促进局、陕西省财政厅发文（陕中企规发【2014】49号），对振丰公司扶持项目资金50万元。
(3)振丰公司申报专项资金相关材料及相关部门审批文件证实，振丰公司申报的生产能力提升项目，经相关部门审核审批，获得专项扶持资金50万元，2014年6月拨付到帐35万元。
（4）许某工商银行卡号3700024301083657220明细清单证实，2014年9月6日至10月19日，许某账户共存入人民币78000元，经许某辨认,其收受振丰公司10万元后分五次存入该卡,其余22000元零用开支。
（5）杨某西安银行纺织城支行卡号622136381010203778对账单证实，2015年5月7日杨某从该卡支取50000元。
（6）辛某任职相关文件证实辛某2013年7月起任西安巿工信委中小企业发展处处长，2014年9月转正。
（7）西安巿机关事务管理局安全保卫处出入登记证实，2014年1月14日许某进入西安巿政府。
(8）振丰公司财务现金记帐凭证证实，2015年5月8日振丰公司记账入10万元，名目为“收到马总备用金”。
（9）汇款收据和结算业务委托书证实，2015年5月27日振丰公司向勉县人民检察院扣押款专户汇款10万元。
3、被告人许某供述，他于2009年6月至今任灞桥区中小企业促进局副局长（副处级），其中2011年7月至2012年3月借调至曲江管委会大明宫遗址改造办国土局工作，任副局长。主要职责是负责全区中小企业监测、分析、统计报表，负责重大工业投资项目协调，负责全区各类扶持项目申报。2013年下半年的时候，振丰公司总经理马某某找到他提出公司想申报生产能力提升项目，请他帮忙，项目办成了会好好感谢他。2013年年底省中小企业局下发了《关于做好2014年省级中小企业发展专项资金项目申报工作的通知》文件，文件下发以后，他感觉振丰公司适合文件中的制造能力提升项目，他就把这个消息及时通知给振丰公司，振丰公司也很积极，在这个过程中他们还经常在一起喝酒。在项目申报过程中，他安排局里的干部王某和靳某某帮助指导振丰公司的工作人员搜集资料，准备材料。资料准备好上报过来以后，包括他在内逐级审批都很顺利。他还为了振丰公司的这个项目找过巿工信委中小企业处处长辛某，跟辛某说的原话忘了，大概意思是振丰公司申报的项目挺好的，也符合政策要求，请多帮助，争取将项目报到省上去，为此在2014年春节前，他去给辛某拜年,给辛某送了2万元钱，辛某将这2万元钱收下了。该项目具体名称为钢质防火门技术改造项目，扶持金额为50万元，先期已经拨付了35万元。2014年8、9月份的一天，马某某给他打电话说其给儿子买的房子装修好了，请他过去吃饭，当时还有振丰公司办公室的几个工作人员在。在吃饭的时候，马某某感谢他对公司的关心、帮助，使他们公司的项目能办下来。吃完饭大概在下午6、7点的时候，马某某开车送他回家，快到他家小区的时候，马某某把车停在路边，在车上马某某将一个装有10万元现金的袋子给他，并说：”感谢在这个项目中你给予的帮助，这个你拿上。”他推辞不要，马某某就硬塞给他，他也就收下了，回家后他把袋子打开数了一下里面的钱，每沓1万元，共10沓，是10万元钱。这10万元他分五次存在自已的工商银行卡上，共计7.8万元，部分用于家庭开支。因为他给振丰公司申报项目提供了帮助，使振丰公司申报成功，获得了专项扶持资金，马某某是为了感谢才给他送这10万元钱的。
2015年5月4日他们局的毛某某副局长被检察院带走接受调查，因为毛某某和他先后分管项目申报工作，他知道后，害怕自己收受马某某10万元的事被查出，便让媳妇杨某给他拿了10万元钱，于同月6、7日的一天中午，在马某某办公室退还给了马某某。
二、收受源彩公司总经理薛某某3万元的事实
2013年10月，西安巿源彩公司向灞桥区中小企业促进局申报光学树脂镜片改扩建项目（项目类别为中小企业协作配套能力项目），源彩公司总经理薛某某找到许某，请许某吃饭，在吃饭过程中薛某某请许某对源彩公司申报项目予以关照，许某予以答应。后许某亲自指导并安排业务科干部王某帮助源彩公司准备申报材料，许某及时审核并积极向上级上报推荐源彩公司的项目。在许某的帮助下，2014年7月源彩公司的项目通过西安巿工信委和西安巿财政局审批，政府以以奖代补方式扶持企业84万元（其中巿本级70万元，区县配套14万元：)，2014年9月9日西安市财政局拨付源彩公司49万元。薛某某为感谢许某的帮助，在2014年9、10月份的一天约许某吃饭，并在吃饭过程中送给许某3万元感谢费，许某予以收受。该3万元许某用于个人和家庭消费。
认定上述事实的证据有：
1、证人证言
（1）证人薛某某（源彩公司总经理）证言证实，在2013年10月左右，他们公司向灞桥区中小企业促进局申报了光学镜片加工生产线改扩建项目，在申报项目的过程中，他为项目的事请灞桥区中小企业局副局长许某吃过几次饭，并请许某对他们公司的项目多支持、多帮助，许某予以答应。后许某指导他们公司准备和填写申报资料并向上级部门推荐他们公司的项目。2014年下半年，他们公司申报的项目的政府扶持资金下来了，政府无偿资助他公司70万元，先期拨付了49万元。2014年9、10月的一天，为了感谢许某在公司申报该项目的过程中的帮助，他从工商银行卡里取了2万元，又从家里取了一部分钱，凑了3万元，他约许某吃饭，在吃饭的过程中，他拿出装有3万元现金的信封给许某，许某推辞了一下就收下了。
2015年5月初的一天，许某打电话约他出来，于是他让他弟弟薛某甲开车一起去找许某，在灞桥区纺二路的路边上见到许某，在他弟弟下车去交停车费的时候，许某上了车对他说：”现在查的严，我把你前面给我的3万元钱给你，免得惹麻烦。”他推辞了一下就把这3万元钱拿上，然后许某下车走了。这3万元他拿回去后其中2万元交给媳妇,剩下1万元他把6000元放在公司的保险柜里，4000元零花了。
(2)证人薛某甲（薛某某弟弟）证言，证实2015年5月初，他哥因为喝了酒让他驾车送一下，他驾车到纺二路附近看见许某站在路边，他哥让停车，他去交停车费回来见许某同薛某某在车上，后来许某就离开了。他没有听见两人在车上说的话也没有看见两人做什么。
(3)证人贾某某（薛某某妻子）证言，证实2015年5月初丈夫薛某某给自己现金2万元，其中1万元存入了薛某某建行卡（住房公积金帐户），其余1万元存入自己建行卡。
(4)证人王某（灞桥区中小企业促进局业务科副科长）证言，证实西安源彩公司的扶持项目是他负责的，在申报过程中，许某特别叮咛让他多关照源彩公司申报的项目，多帮助多指导公司申报的资料，他答应。后来西安源彩公司上报资料过程中，他给提供了不少帮助，该公司申报的项目资料很快通过了他们这个环节，并及时上报，最后该扶持项目顺利通过审批。
2、书证
(1）源彩公司申报技术改造项目相关材料、灞桥区中小企业促进局、西安市工业和信息化委员会、西安市财政局相关审批文件，证实西安源彩公司申报的光学树脂镜片改扩建项目经上列部门审核审批，于2014年9月获批扶持资金70万元，先期拨付到源彩公司49万元。
(2)薛某某工商银行西安凤城二路支行活期历史明细清单，证实2014年9月14日薛某某从该行取款20000元。
（3）贾某某和薛某某中国建设银行存款凭条，证实2015年5月7日贾某某分别向户名为贾某某卡号为6217004220026253546和户名为薛某某卡号为4225019980130201099002账户各存入1万元。
（4）薛某某汇款收据，证实2015年5月28日薛某某向勉县人民检察院扣押款专户汇款3万元。
3、被告人许某供述，源彩公司2013年实施了一个光学树脂镜片改扩建项目，2013年底至2014年初西安市工信委在全市开展2014年度扶持项目的征集工作，他们局就把该公司的申报项目资料上报。在申报过程中，薛某某请他吃饭，并请他在公司的项目申报上多帮忙。对源彩公司的申报资料，他给予了一些帮助，主要是他安排局里的工作人员给予帮助和指导，并积极向上级推荐。2014年7、8月西安市工信委确定了该公司扶持项目，资金70万元，2014年9月先期给该公司拨付49万元。2014年9、10月份的一天，薛某某约他吃饭，吃饭时，薛某某为感谢他的帮助，将一个牛皮纸信封塞给他，他知道是钱，推辞不过，就收下了。回去以后他打开信封，数了一下是3万元钱。这些钱他自己和家庭日常开支零用了。
2015年5月4日他们局毛某某副局长被检察院带走调查，他害怕这个事情牵扯到他，他就从银行卡里取了2万元，连同自己身上的1万元，于5月5号，他约薛某某在纺二路见面，在薛某某车上他将3万元钱退给薛某某，薛某某先是不要，他硬塞给薛某某，然后说了几句就下车走了。
三、收受全通公司董事长张某乙40万元的事实
2013年10月的一天，许某到西安全通公司检查工作，过后许某约全通公司董事长张某乙在自己办公室见面，向张某乙透露了企业搬迁改造扶持项目情况，随后全通公司向灞桥区中小企业促进局申报了城区工业企业搬迁改造项目，许某指导全通公司申报材料，及时审核并积极向上级上报推荐全通公司的项目。在许某的帮助下，2014年7月全通公司申报项目通过西安巿工信委和西安巿财政局审批，政府以以奖代补方式扶持企业204万元（其中巿本级170万元，区县配套34万元），2014年9月9日拨付119万元。2014年9月，张某乙在该项目首批拨款到账后，从其父张某丙银行卡上取了20万元送给许某。2014年12月，张某乙又从其父张某丙银行卡上取了20万元送给许某。2015年4月1日许某以其同学李某甲的名义和张某乙签订了入股全通公司厂房的投资合作协议，并于2015年4月3日通过其妻子杨某的银行账户向张某丙的银行账户转账100万元。
认定上述事实的证据有：
1、证人证言
（1）证人张某乙（全通公司董事长）证言证实，他在洪庆工业园区给公司建设新址的过程中，2013年底，灞桥区中小企业促进局许某到他公司旧址检查安全生产，他给许某说了企业要搬迁的事，许某让他把其电话号码留下。过了几天，许某打电话让他去办公室，许某给他说，巿上有一个搬迁改造项目，全通公司的条件比较符合，可以申报，如果成功了，按照往年的情况会有80万元左右的补助资金。他安排公司一个员工按要求准备资料，大概准备了半个月，他把资料拿去让许某看，许某看后说还不错。时间不长，灞桥区中小企业促进局局长赵某甲、副局长许某，带着财政局和巿上的人一起到公司进行现场核查，赵某甲和许某都给核查的人说了公司很多好话，核查顺利通过，在许某的关照下，他公司申报的搬迁改造项目顺利上报到西安巿工信委。
2014年9月的一天，许某给他打电话说公司申报的搬迁项目市上审批下来，资金共170万元分两次拨付，他对许某说感谢帮助，许某让他准备20万元要感谢帮助关照的领导，他说等钱到帐了再说。他们公司第一笔补助款119万元是2014年9月9日到账的，钱到帐之后，他对父亲张某丙说，许某提出要20万元，现在第一笔补助款也到帐了，他父亲说，既然钱都到了，那就给许某。为了安全，2014年9月11日，他跟张某丙一起到工商银行纬十街营业点张某丙卡上取款8万元，又到建行韩森路营业点张某丙建行卡上取款12万元，取完钱之后，他父亲就回了，他和许某约好在华南城港务区见面。见面以后，在许某车里他把20万元给了许某，许某收下后就离开了。第二次是2014年12月初的时候，许某又给他打电话说让他再给20万元，后面验收之类的事情他就不用管了，12月9日他跟他父亲从他父亲的建行卡上在建行浐灞半岛营业厅和广安路分别取了10万元，取完钱后，他父亲回去了，他在浐河西路将20万元给了许某。案发后，他才告诉他父亲这20万元也是送给许某的。许某共向他要过二次好处费，每次都是20万元，总共40万元。2015年春节前后，许某问他全通公司二期的地拿下来没有，要是拿不下来不如给他去做，他没有答应。同年3月份左右他告诉许某土地合同签好了，把土地整租下来了，许某说有一个亲戚叫李某甲，想让其在他公司二期厂房修建的时候投入100万的股份。同年4月1日许某拿来了一份合同让他签，说李某甲已经把合同签好了。合同签好后，他们双方各拿了两份，4月3日，许某给他父亲张某丙的银行卡上打了100万元，他给许某打了一张100万元的收条。同年5月份，许某给他说单位的毛某某副局长出事了，让汉中检察院带走了，让他把原先的两份入股100万的合同抽出来，再让他打一张60万元的借条，他感觉蹊跷不知许某要做什么，当时就没有打。许某在后来又打了两次电话，催他打借条，他一直在拖。有一天，许某直接到他办公室当面让他打借条，让他帮帮忙，说跟他没有任何关系，不会有事的，许某还说局里的毛局长让检察院带走了，让他打这张借条就是为了以防万一，碍于情面，他就给许某打了一张借60万元的借条。过了两天，许某让他把两份合同原件在纺织城交给他媳妇了。
（2）证人张某丙（张某乙之父）证言证实，全通公司由他儿子张某乙经营管理，2013年许某副局长到他们公司捡查工作时告知张某乙可以争取扶持项目。张某乙两次给过灞桥区中小企业促进局副局长许某各20万元，共计40万元，钱是从他卡上取的。第一次是在2014年9月份的时候，张某乙给他说，项目申报成功了，补助170万元，第一笔补助款119万元已经到帐了，许某提出来让他们给20万元，他同意并跟张某乙一起到工商银行纬十街营业点去取了8万元，又去建行韩森路营业点取了12万元，这20万元他给了张某乙后就回家了。第二次是在2014年12月初的时候，张某乙给他说要用20万元给别人，他到建行浐灞营业厅取了10万元，又到建行广安路营业点取了10万元，他把这20万元交给张某乙后就回家了。这次张某乙没有告诉他送给谁，直到许某案发后，张某乙才告诉他这20万元也是给了许某的。张某乙给他说过许某介绍一个人向公司二期厂房投资入股。2015年4月的一天，张某乙让他查一下他的卡号为62220837000017099103的工行卡上有没有钱进帐，他查了有100万元进帐，但不知是谁打的，这钱他转给张某乙建厂房了。
（3）证人李某甲证言证实，他和许某是同学，2015年2、3月份，许某同其谈过共同向张某乙公司投资，还去考察了。3月底许某让他签订了投资协议，落款日期是4月1日，他签完许某又拿给张某乙签。后来许某让他凑钱，他没有钱，过了十几天许某给他说给张某乙转了100万元，是许某媳妇给张某乙转的款。他自己没有投钱，只是一个挂名的协议当事人，实际投资的是许某。
（4）证人杨某（许某妻子）证言，证实2015年初的一天，许某说张某乙公司正在搬迁，新厂房建设好后前景不错，他们商量之后，决定以朋友李某甲的名义投资入股100万元。2015年4月3日，她用自己工商银行卡给张某乙提供的一个户名为张某丙的工商银行卡上打了现金100万元。张某乙给写了一张收到100万元的收据，他们和张某乙签了合作协议，一式四份，双方各执两份。2015年5月份的一天，许某回家拿回来一份60万元的借条，借条上的借款人是张某乙，落款时间是2015年4月7日。过了几天，张某乙就在纺织城的街道上把入股协议的原件交给了她。她听许某说他们单位毛某某副局长让汉中检察院带走了，许某把两份100万元入股合同抽出来，再让张某乙给打一张60万元的假借条，应该就是为了逃避处罚。她们家和李某甲商定共同投资的100万元，因李某甲拿不出钱，所以他们就全部出了。另证明许某曾给过她30万元，分别是2014年7月2曰、9月4日、9月12日，每次10万元，许某没有说钱的来源。
（5）证人杨某乙（杨某父亲）证言证实，他曾听杨某说过要投资100万，许某被调查后，杨某拿来四份协议、一张100万元的收条和一张60万元的借条。
2、书证
（1）西安全通公司营业执照及张某乙人口信息登记表，证实西安全通公司基本信息以及张某乙身份情况。
（2）西安全通公司企业资金申请资料、西安巿灞桥区中小企业局项目备案确实通知、灞桥区中小企业局、财政局关于申报西安巿2014年工业发展项目资金的请示、大额支付入账通知书，证实西安全通公司2013年申报2014年工业发展专项资金项目，2014年7月该公司通过西安市工信委、西安市财政局审批获得扶持资金204万元，并于2014年9月9收到第一批扶持资金119万元。
（3）张某丙银行卡交易明细，证实张季全建设银行卡2014年9月11日在西安韩森路支行支取现金12万元；2014年12月9日在西安浐灞半岛储蓄所和西安广安路支行各支取现金10万元；张某丙工商银行卡2014年9月11日柜面支取现金8万元；
（4）杨某工商银行卡交易明细、转账凭证，证实杨某工商银行帐号37000243010841964202015年4月3日向张某丙账号6222083700001709103汇入100万元。
（5）合作投资协议,证实李某甲与张某乙公司签订投资入股协议。
（6）收条一张，经被告人许某辨认，证实张某乙向许某出具收到100万元的收条。
（7）借条一张，经被告人许某辨认，证实该借条系其让张某乙所写的内容为：“借款人民币陆拾万元，借款人张某乙”的借条。
3、被告人许某供述，2013年初的一天，他们去全通公司检查工作，得知全通公司准备投资5000万元搬迁改造。之后，陕西工信厅开始申报2014年工程扶持项目，全通公司向他们单位申报该项目，他们审核后上报西安市工信委。期间，他审核资料以及协调关系都是依照工作职责，并没有违反规定。全通公司最终获得扶持资金170万元，且收到了一期资金119万元。申报项目过程中，他和张某乙熟悉了起来，关系也比较好了。他因筹划开家干洗店，就向张某乙分两次借过40万元钱，第一次是2014年10月份左右的一天，张某乙在浐河路边他的黑色现代越野车上，给了他20万元，第二次是同年11月份左右的一天，在港务区港务大道上，张某乙给了他20万元，他给张某乙打了40万元的借条。之后，张某乙让他在全通公司投资，并说之前借给他的40万元不用还了，算是提前给他的分红。后来他和妻子决定给张某乙的公司投资100万元，并以他朋友李某甲的名义和张某乙签订投资协议，他妻子给张某乙父亲张某丙账户转款100万元，张某乙给他打了一张收条。之后他又不想投资了，就找张某乙要回投资协议，并于2015年4月底让张某乙给他打了一张60万元的借条。他收张某乙的40万元不是索要的，是张某乙主动给他的。他找张某乙要回投资协议并让其打借条，是他不想投资了，并不是听到毛某某被检察机关调查后害怕自己被查。
四、收受永安公司总经理胡某某10万元的事实
2013年3月，永安公司向西安市灞桥区中小企业促进局申报年产400万平方米燃烧性能为A级硬泡聚氨酯复合板项目改造专项资金扶持，永安公司总经理胡某某为了能顺利申请到该项目，请许某帮忙，许某答应。后许某指导永安公司准备申报材料并及时审核上报推荐该项目。在许某的帮助下，2013年7月永安公司申报项目通过西安市工信委和西安市财政局审批，政府以“以奖代补”方式扶持企业84万元（其中市级70万元，区县配套14万元），2013年8月6日拨付49万元。胡某某为了感谢许某的帮助，在2013年9、10月的一天，到许某办公室送给许某10万元，许某予以收受。
认定上述事实的证据有：
1、证人证言
（1）证人胡某某（永安公司总经理）证言证实，2013年初，灞桥区中小企业局副局长许某召集灞桥区的一些企业开会，传达西安巿工信委2013年工业发展专项资金计划。他认为他们公司年产400万平方米燃烧性能为A级硬泡聚氨酯复合板项目符合申报项目，就准备材料申报该项目。期间许某和他们局的赵某甲局长来他们公司实地考察，他就把他们的项目作了介绍，并请求许某在报项目的时候多关照，许某说会全力帮助。项目申报过程中，许某教他们如何准备资料，帮助他们上报资料，并对资料的完整性、合法性进行指导，并签字同意，使项目顺利通过备案和初步审核，并上报西安市工信委。2013年7月，该项目获批，巿上确定给他们公司补助资金70万元，8月份西安巿财政局给他们拨付了49万元“以奖代补”资金。款项拨付到帐后，他就想感谢一下许某。2013年9、10月份的一天，他从自己工商银行卡上取了10万元，用牛皮档案袋装好，准备送给许某。和许某联系后，他到许某的办公室，将事先准备好的10万元送给许某。2015年5月份的一天，许某到他办公室，说最近他们局里毛某某副局长被带走调查了，其害怕被牵扯进去，要把10万元退给他，他不要，说这是给其的好处费，许某坚持给他，他就收下了。送给许某的钱是从自己卡上取的15万元的其中一部分，许某退钱后，他将这10万元钱交给他弟胡某甲投资股票了。
（2）证人胡某甲（胡某某之弟）证言证实，2015年5月6日，胡某某给了他10万元让他存到自己卡上，后来他用这10万元买股票了。之后，胡某某说其在公司申报项目时送给灞桥区中小企业促进局副局长许某10万元，2015年5月份检察院调查时，许某害怕了，就给胡某某退了10万元。
2、书证
（1）永安公司申请企业技术改造专项资金申请资料、西安巿灞桥区中小企业局项目备案确实通知、灞桥区中小企业局、财政局关于申报西安巿2013年工业发展专项资金的请示、西安巿工信委和财政局下达2013年西安巿工业发展专项资金第二批项目计划的通知、大额支付入账通知书、记账凭证证实，永安公司于2013年3月申报企业技术改造专项资金项目，同月，西安市灞桥区中小企业促进局将该项目上报西安市工信委，同年7月18日，该公司通过西安市工信委、西安市财政局审批获得扶持资金84万元，并于2013年8月6收到第一批扶持资金49万元。
（2）胡某某工商银行个人业务凭证，证实2013年8月14日胡某某银行账户取款15万元。
（3）许某通话清单，证实2015年5月6曰13时18分许某和胡某某有通话联系。
（4）胡某甲工商银行记录，证实2015年5月6日，胡某甲银行账户柜面存入10万元。
3、被告人许某供述，2013年初，他们局召集街道办事处企业办主任和各园区办事处分管企业的干部开会，宣传市上有关企业技术改造专项资金政策，各办事处根据自己辖区的情况。按照文件的规定，符合申报条件的企业先向他们局递交资料，由局里分管项目的干部王某和科长赵瑛先审查，初步审查后再报给他审核，他审核同意后就报给区财政局，财政局审核后，确定项目名单，然后由财政局和他们局一起去现场核查，核查完后局里开会研究同意后，他们局和区财政局会签，然后正式行文分别上报市财政局和市工信委，市财政局和市工信委到现场核查，他们核查完确定扶持单位和项目资金。2013年初，永安公司申报了市工信委的中小企业成长工程项目，当年获批该项目补助资金70万元，并已经获得了首批资金49万元。庭审中，其对起诉指控他收受胡某某10万元的事实无异议。
综上，被告人许某共收受他人贿赂63万元。2015年5月4曰，西安市灞桥区中小企业促进局副局长毛某某因在主管中小企业扶持项目申报、审批过程中涉嫌受贿被检察机关带走调查，被告人许某得知该消息后，害怕其收受他人贿赂的事情暴露，为逃避法律追究，于之后两三天内，分别退给马某某10万元，退给薛某某3万元，退给胡某某10万元。期间，被告人许某向张某乙要回其向张某乙的全通公司投资100万元的投资合作协议，并让张某乙给其出具了一张落款日期为2015年4月7日，借款金额为60万元的借条。
认定本案事实的证据还有：
1、被告人户籍证明、任职文件证实，被告人许某的身份情况及任职情况。
2、西安市灞桥区中小企业促进局机构和人员编制文件、职责分工文件、会议记录证实，该局内设机构和人员编制情况，被告人许某作为副局长的职责是负责争取国家、省市各项惠企政策，引导企业实施技术创新、新品研发、节能降耗等。
3、立案决定书及交办案件决定书，证实本案来源情况。
4、毛某某接受讯问通知书及立案决定书证实，毛某某于2015年5月4日接受汉中市人民检察院讯问，5月11日涉嫌犯受贿罪被立案侦查。
5、证人毛某某证言证实，2015年5月4日，她被汉中巿检察院通知协助调查，她曾给丈夫郭某甲打电话说她配合汉中市检察院工作人员去汉中调查案件。之后赵某甲给她打电话询问情况，她说事情处理完了就回去。她又给郭某甲打电话，郭某甲说为了求证她是否被检察院带走了，就打电话问了赵某甲，赵某甲说晚上要和许某到他们家里去，她估计赵某甲给许某说了她被调查的事情。
6、郭某甲证言证实，2015年5月4日下午4点多，妻子毛某某打电话说其要配合反贪局去汉中调查案件，然后他给赵某甲打电话询问情况，赵某甲说毛某某说先走一会儿，没有说其他事情。之后，他又打电话给毛某某，核实了毛某某的确是被汉中巿检察院工作人员带往汉中了。过了一会儿，赵某甲打电话知道了这个情况，当天晚上10点多，他同许某、赵某甲在他家小区门口见面，把以上情况相互说了一下，许某和赵某甲都知道毛某某被检察机关带走调查了。
7、证人赵某甲证言证实，2015年5月4日毛某某丈夫郭某甲给他打电话说毛某某被检察院带走调查，他把许某叫到办公室商量此事，他还告诫许某有什么不干净的事赶紧自己处理。他和许某商量后，将企业赞助的没有上账的钱共计30余万退还给企业。
8、毛某某、郭某甲、赵某甲手机通话记录证实，2015年5月4日16：38、18：20、18：24毛某某同郭某甲有通话联系；同日18：20、18：23毛某某同赵某甲有通话联系；同日17：38郭某甲和赵某甲有通话联系；当晚22：47，郭某甲和赵某甲、许某有过多次通话；5月5日、5月6日郭某甲和许某有通话联系。
9、勉县人民检察院办案说明二份证实，2015年5月初，汉中市人民检察院在办理其他案件过程中，掌握陕西百和职业服装有限公司总经理郭红向许某行贿10万元的线索，并将该线索指定勉县人民检察院初查。许某在接受调查期间，交代其收受马某某10万元和薛某某3万元的事实，否认其收受郭红10万元。因许某不承认，且由于陕西百和职业服装有限公司财务管理等问题，相关证据无法获取，该线索无法查证落实。
以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，相互印证，予以采信。
本院认为，被告人许某身为国家工作人员，在担任西安巿灞桥区中小企业促进局副局长期间，利用其负责西安市灞桥区工业和中小企业及各类扶持项目申报等职务便利，非法收受他人贿赂63万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人所犯罪名和基本事实成立。侦查机关在掌握被告人许某涉嫌受贿的案件线索并对其进行调查，该线索针对的犯罪事实未查实，再此之外被告人许某交代了本案的受贿事实，应当认定为自首，可依法从轻处罚；案发前其主动退还赃款，在庭审中认罪，依法予以从轻处罚。被告人许某及其辩护人提出许某收受全通公司董事长张某乙40万元事实中没有索贿情节的辩护意见，经查，起诉书指控被告人许某向全通公司董事长张某乙索贿的主要证据是证人张某乙证言，而许某对此否认，且张某丙证言称听张某乙说许某向其要钱的证据属传来证据，无法直接证实许某向张某乙索贿的事实，被告人及其辩护人此辩护意见予以采纳；被告人许某及其辩护人提出','2018-09-18
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