＼n河北省邢台市中级人民法院
＼ n 民 事 判 决 书
＼n（2013）邢民四终字第408号＼n上诉人（原审第三人）冯庆堂，农民。＼n上诉人（原审第三人）冯朝峰，农民。＼n上诉人（原审第三人）葛文江，农民。＼n三上诉人委托代理人刘艳辉、周廷峰，河北甲信律师事务所律师。＼n被上诉人（原审原告）杨青广，农民。＼n委托代理人杜朝伟，河北ＸＸ律师事务所律师。＼n被上诉人（原审被告）威县方家营乡庞苏庄村民委员会（以下简称庞苏庄村委会）。＼n法定代表人李方廷。＼n原审第三人葛群浩，农民。＼n上诉人冯庆堂、冯朝峰、葛文江因与被上诉人杨青广、威县方家营乡庞苏庄村民委员会土地承包经营权纠纷一案，不服河北省威县人民法院（2013）威民一初字第185号民事判决，向本院提起上诉，本院于2013年8月29日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。＼n经审理查明，被上诉人庞苏庄村委会以杨青广的三个女儿出嫁（未在婆家取得承包地）、姑母去世为由，于2009年3月，将杨青广享有承包经营权的土地二块计2.88亩调整给第三人葛群浩耕种，二块地位置为：一块2.2亩，位于兰台坟地，调整前四至为东邻瑞亭、西邻瑞行、南至道、北至道，现为东邻葛瑞亭、西邻常继霞、南至道、北至道；另一块0.68亩，位于村西北井西方，调整前四至为东邻秀英、西邻庆堂、南至沟、北至沟，现为东邻葛文河、西邻冯庆堂、南至沟、北至沟。又将土地二块计2.82亩调整给第三人冯朝峰耕种，二块地位置为：一块2.14亩，位于金柱坟地，调整前四至为东邻其贞、西邻乃峰、南至道、北至道，现为东邻葛乃习、西邻葛乃峰、南至道、北至道；另一块0.68亩，位于村西北井南方，调整前四至为东邻继平、西邻善华、南至沟、北至沟，现为东至沟、西至道、南邻冯庆堂、北邻冯庆恩。2010年3月，将杨青广的2.8亩土地一块调整给第三人冯庆堂耕种，该地块位于村西水池，调整后前四至为东至沟、西至道、南邻庞明柱、北邻张善华。2011年3月，将杨青广的五块土地计2.86亩调整给第三人葛文江耕种，其中第一块地0.28亩，位于村西北菜园地，调整前东邻张善华、西至道、南邻明柱、北至道，现为东邻张善华、西邻常继平、南至沟、北至道；第二块地0.9亩，调整前东邻李保夫、西邻葛瑞其、南至坑、北至道，现为东邻李保夫、西邻葛瑞其、南至坑、北至道；第三块地0.34亩，位于村南，东邻冯庆恩、西邻冯庆一、南至里村地、北至坑；第四块地0.66亩，位于村南，东至道、西邻葛瑞行、南邻冯书章、北邻李长海；第五块地0.68亩，住于村西北井南方，东至道、西至道、南邻李建成、北邻葛乃河。上诉人葛群浩领取自2010年至2013年4年间的2.88亩土地粮食补贴等各项补贴款计857.17元；上诉人冯庆堂领取自2011年至2013年3年间的2.8亩土地粮食补贴等各项补贴款计658.34元；上诉人冯朝峰领取自2010年至2013年4年间2.82亩土地的粮食补贴等各项补贴款839.32元。2009年至2013年，庞苏庄村土地出租租金为2009年每亩450元、2010年每亩500元、2011年每亩600元、2012年每亩400元、2013年每亩400元因被上诉人杨青广未能耕种被调整土地，造成了一定的经济损失。杨青广以庞苏庄村委会与冯庆堂、冯朝峰、葛群浩、葛文江强行抢占自己的承包地为由起诉至威县人民法院，请求判令返还耕地，并赔偿由此产生的诉讼费、误工费、粮补款、土地收益等损失。＼n原审认为，原告承包的土地，非依法定事由和法定程序，任何人无权对其进行调整。被告将原告承包土地2.88亩调整给第三人葛群浩耕种、将2.82亩土地调整给第三人冯朝峰耕种、将2.8亩土地调整给第三人冯庆堂耕种、将2.86亩调整给第三人葛文江耕种，被告及第三人依法应当予以返还，并返还所领取的相应的粮食补贴等补贴款，还应赔偿原告因未能耕种造成的经济损失。原告主张2009年至2013年被占土地经济损失应按威县防风固沙林带租用农民土地补偿标准计算，因被调整地块未被租用为防风固沙林带，故对该主张不予支持，被占土地经济损失应参照当地一般土地出租价格确定，即确定为：因第三人葛群浩自2009年至2013年5年间耕种原告2.88亩土地给原告造成经济损失计6768元、因第三人冯朝峰自2009年至2013年5年间耕种原告土地2.82亩给原告造成经济损失6627元、因第三人冯庆堂自2010年至2013年4年间耕种原告土地2.8亩给原告造成经济损失5320元、因第三人葛文江自2011年至2012年3年间耕种原告土地计2.86亩给原告造成经济损失4004元。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第一款、第三十条、第五十四条的规定，判决：一、第三人葛群浩停止耕种并返还原告杨青广土地计2.88亩、第三人冯朝峰停止耕种并返还原告杨青广土地2.82亩、第三人冯庆堂停止耕种并返还原告杨青广土地计2.8亩、第三人葛文江停止耕种并返还原告杨青广土地2.86亩；二、第三人葛群浩返还原告杨青广粮食补贴等各项补贴款计857.17元，并赔偿原告杨青广经济损失6768元；第三人冯朝峰返还原告杨青广粮食补贴等各项补贴款计839.32元，并赔偿原告杨青广经济损失6627元；第三人冯庆堂返还原告杨青广粮食补贴等各项补贴款计658.34元，并赔偿原告杨青广经济损失5320元；第三人葛文江赔偿原告杨青广经济损失4004元。上述义务第三人葛群浩、冯朝峰、冯庆堂、葛文江应于本判决生效后十日内履行完毕，被告威县方家营乡庞苏庄村民委员会对第三人葛群浩、冯朝峰、冯庆堂、葛文江的上述义务承担连带责任。三、驳回原告杨青广的其余诉讼请求；＼n如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1674元，减半收取837元，原告负担557元，被告及第三人负担280元（原告已垫付，由被告和第三人向原告直接支付）。＼n冯庆堂、冯朝峰、葛文江上诉主要称，请求撤销原审判决，依法改判；由被上诉人承担一、二审诉讼费用。上诉理由：威县方家营乡庞苏庄村多年来一直是每年对本村添、去地进行调整，由销户、迁出户的人员将个人使用的土地调整给添户、迁入户的村民耕种，村民对于添地、去地都自觉排好，和谐遵守村规民约，也很好保证了本集体生活的村民的口粮问题。被上诉人的女儿出嫁、姑母去世，按照村规民约，被上诉人女儿、姑母的承包地应当调整给上诉人家。国家粮食直补的原则是谁种地补给谁，故粮食直补款应属于上诉人所有（事实上自2010年后上诉人并未领取该款）。基于大多数村民同意在自愿平等的基础上进行的土地流转，故不存在赔偿的问题。另外，被上诉人李青广的一个女儿杨立会出嫁到本村，已在村里排号分地，如果判决返还，其女儿就有两份承包地，不符合法律规定。＼n杨青广答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，判决结果正确。庞苏庄村委会未按照法定程序强行调整土地，违反了我国的土地政策，争议土地应当返还，国家粮食直补也应当返还。＼n威县方家营乡庞苏庄村民委员会未作答辩。＼n本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定，“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”；第二十七条规定：“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。”；第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”。本案中，被上诉人杨青广与其姑母为同一承包农户，杨青广姑母去世，但该承包农户并未取消，故杨青广姑母的承包地不应调整。杨青广的两个女儿出嫁后，未在男方取得承包地，另一个女儿杨立会是否在本村取得承包地，上诉人未向法庭提供相关证据，庞苏庄村委会在承包期限内未经被上诉人许可调整其家庭承包土地，违反了法律的强制性规定，侵害了被上诉人家庭承包户的合法权益。现被上诉人要求返还其承包地及相应粮食补贴款并赔偿因调整承包地对其造成的损失，符合法律规定，一审判决予以支持并无不妥。上诉人称自己并未领取粮食直补款，因粮食直补款属于国家的专项补贴，无论上诉人是否领取该款，该款也应当确实存在，如其确未收到该款，也应当由被上诉人领取。综上所述，本院认为，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果并无不妥，本院予以维持；上诉人的上诉主张均无事实依据和法律依据，本院不予支持。经合议庭评议，并报本院审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：＼n驳回上诉，维持原判。＼n二审案件受理费1674元，由上诉人冯庆堂、冯朝峰、葛文江各负担558元。＼n本判决为终审判决。＼n审判长李菊恋＼n代理审判员郑延铎＼n代理审判员乔鹏＼n二〇一三年十一月一十九日＼n书记员梁冰