湖南省慈利县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0821刑初299号
公诉机关湖南省慈利县人民检察院。
被告人张志勇，男，1963年11月29日出生，汉族，大专文化，原系湖南省慈利县财政局（以下简称“县财政局”）党组成员、湖南省慈利县农业综合开发办公室（以下简称“县农开办”）主任，住湖南省慈利县。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，2017年4月27日经湖南省慈利县人民检察院决定，同年4月28日由湖南省慈利县公安局执行刑事拘留，5月10日经张家界市人民检察院决定，5月11日由湖南省慈利县公安局执行逮捕，现被羁押于湖南省慈利县看守所。
辩护人陈蛟，湖南融邦律师事务所律师。
湖南省慈利县人民检察院以湘慈检诉刑诉〔2017〕289号起诉书指控被告人张志勇犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年10月30日向本院提起公诉。本院于同年11月6日立案，依法适用普通程序，由审判员李某2、施某、人民陪审员朱友铣组成合议庭，于2017年12月5日公开开庭审理了本案，湖南省慈利县人民检察院指派检察员谭某、检某出庭支持公诉，被告人张志勇及其辩护人陈蛟到庭参加诉讼。2018年2月5日，湖南省慈利县人民检察院申请延期审理，本院遂决定延期审理，同年2月24日，本院应湖南省慈利县人民检察院申请决定恢复审理，现已审理终结。
湖南省慈利县人民检察院指控：
一、滥用职权罪
2006年8月，张家界白鹤井茶业有限公司（以下简称“白鹤井茶业公司”）申报的“名优茶精加工项目”，经省、市两级农业综合开发办公室批复，获各级财政资金180万元，其中无偿资金45万元、有偿资金135万元。2007年2月28日、4月10日，县农开办先后将有偿资金135万元分两次拨付与白鹤井茶业公司控股的慈利县白鹤井茶叶开发有限责任公司（以下简称“慈利县白鹤井公司”）。2009年11月30日、2010年11月30日到期后，白鹤井茶业公司未归还本金也未支付资金占用费。2011年、2012年，经两次呆账核销后，白鹤井茶业公司仍欠有偿资金本金47.78万元未归还。
2008年6月，白鹤井茶业公司申报的“2000吨/年名优绿茶精加工及示范基地改扩建项目”，经省、市两级农业综合开发办公室批复，获各级财政资金255万元，其中无偿资金65万元、有偿资金190万元，后65万元无偿资金分多次拨付与白鹤井茶业公司。因白鹤井茶业公司未实际实施该项目，县农开办一直未将190万元有偿资金拨付与白鹤井茶业公司。此后，白鹤井茶业公司的更名公司张家界风景茶业有限公司（以下简称“风景茶业公司”）法人代表汤某、会计龚某1多次找到时任县农开办主任的张志勇，要求将190万元有偿资金拨付与风景茶业公司，但县农开办一直未拨付。
2012年下半年，汤某、龚某1找到张志勇和县农开办会计李某1（另案处理），提出将190万元有偿资金按呆账核销程序核销后拨付与风景茶业公司。张志勇明知该190万元有偿资金不符合呆账核销条件，仍然同意予以核销并安排李某1具体负责落实此事。2012年11月、2013年12月，风景茶业公司以白鹤井茶业公司的名义，分两次向县农开办申请呆账核销此190万元有偿资金，并分别提交了伪造的呆账核销灾情报告、银行放款进账单、调查报告、县农开办催收通知等虚假资料，张志勇明知以上呆账核销资料虚假仍对以上两次申请均予以审核通过，并分别向张家界市农业综合开发办公室报送了关于以上有偿资金呆账核销的请示。
2013年8月、2014年7月，湖南省财政厅分别对以上请示作出批复，共同意将190万元有偿资金中的185万元作为呆账予以核销。第一期呆账核销资金92.5万元批复后，经汤某申请、被告人张志勇同意，县农开办于同年9月22日将其中的89.72万元拨付与风景茶业公司，余2.78万元未拨付。第二期呆账核销资金92.5万元批复后，经汤某申请、被告人张志勇同意，县农开办加上第一期未拨付的2.78万元，扣除原白鹤井茶业公司申报“名优茶加工项目”两次呆账核销后仍未偿还的有偿资金本金47.78万元后，于2015年1月22日拨付与风景茶业公司47.5万元。
综上所述，被告人张志勇身为县农开办主任，伙同县农开办会计李某1违反相关规定，弄虚作假，明知申请公司不符合呆账核销条件，且呆账核销资料系伪造的虚假资料，仍在相关虚假资料上签字或签盖公章，并拨付与未实际实施项目的相关公司，造成国家财产损失185万元。
二、受贿罪
2013年至2017年，被告人张志勇担任县农开办主任期间，先后多次收受农业产业化项目及土地治理项目实施单位负责人所送财物共计52.9万元，并利用职务便利为他人谋取利益。具体事实如下：
（一）白鹤井茶业公司（后更名为“风景茶业公司”）法定代表人汤某为感谢被告人张志勇对其公司在申报“2000吨/年名优绿茶精加工及示范基地改扩建项目”有偿资金呆账核销及拨付过程中提供的帮助，于2013年10月的一天，在张志勇办公室送与现金6万元，于2015年3月的一天，在张志勇办公室送与现金4万元，以上共计10万元。张志勇将其中7.5万元用于县农开办单位账外支出，余款2.5万元以买酒的形式退给了汤某。
（二）2013年11月的一天，张家界云雾王茶业有限公司法定代表人邓某1为感谢被告人张志勇对其名下茶业公司及其子邓某2名下的慈利县三合口生态茶叶专业合作社于2011年向县农开办申报、实施、验收农业产业化项目及创新实验区项目时的关照和支持，在慈利县国税局大门外人行道上将一张存有10万元人民币的银行卡送与张志勇。2013年12月至2014年1月，张志勇分多次从该银行卡中取出人民币共计9.4万元用于县农开办单位账外支出。后张志勇在取钱过程中操作失误导致该银行卡被锁定，张志勇遂将该银行卡归还邓某1。2014年8、9月的一天，邓某1为感谢张志勇对其名下茶业公司于2012年向县农开办申报、实施、验收创新实验区项目的关照和支持，在张志勇的办公室，将一张存有20万元人民币的银行卡送与张志勇，张志勇将该20万元借与其表妹张某3使用。
（三）2014年春节前一天，窦某1为感谢被告人张志勇对其在县农开办承建土地治理项目中的关照和支持，在慈利县老干局院子内送与现金3万元。
（四）2016年6月一天，苏某为感谢被告人张志勇对其在县农开办承建土地治理项目中的关照和支持，在驾车送张志勇回家途中送与现金1万元。2016年8月一天，苏某为寻求张志勇的帮助，以顺利承建县农开办2016年广福桥镇高标准农田项目第四标段工程，在张志勇办公室送与现金2万元，后苏某顺利承建了该标段。
（五）2016年11月一天，胡某为感谢被告人张志勇对在县农开办承建土地治理项目中的关照和支持，在慈利县柳叶湖石锅鱼餐馆对面送与现金3万元。
（六）2017年春节前一天，满某1为感谢被告人张志勇对其在县农开办承建土地治理项目中的关照和支持，在张志勇的办公室送与现金3万元。
（七）2016年底一天，王某1为感谢被告人张志勇对其在县农开办承建土地治理项目中的关照和支持，在慈利县柳叶湖石锅鱼餐馆对面送与现金3万元。
（八）2017年2月底一天，黄某为感谢被告人张志勇对其在县农开办承建2016年广福桥镇高标准农田项目第一标段工程的关照和支持，在慈利县建设局对面黄某驾驶的车上送与现金1万元。
公诉机关认为，被告人张志勇身为国家机关工作人员，伙同他人滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重；利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。滥用职权罪系共同犯罪，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款。被告人张志勇应数罪并罚，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条。其案发后能够主动到办案机关接受询问并如实供述，属于自首，依法可从轻或减轻处罚。
被告人张志勇辩称：我接任县农开办主任时，白鹤井茶业公司申请的190万有偿使用国家扶持资金已到县农开办账上，白鹤井茶业公司几次要求把这笔资金拨付给他们，我均没有同意，后来，省里下来了核呆政策，我为了将这笔资金留到我县使用，也因为我单位以前为了完成省里下达的有偿资金回收任务而垫付了不少资金，导致当时我单位项目资金周转压力较大，为了盘活资金，我才同意将这笔资金以企业困难无法返还为由按程序呈报核呆，造成这笔资金通过核呆的关键因素在于有审批权的上级单位。核呆下来后一段时间我也没有同意将资金拨付给更名后的风景茶业公司，是市办要求后我才执行市办的指令拨付给风景茶业公司。并且按照风景茶业公司以前拖欠未还的有偿资金额度，还扣留了47.78万元到我办，实际发放137.22万元。为了防止产生损失，风景茶业公司同意将其土地继续抵押给县农开办。在这笔资金的核呆及拨付方面我是事事请示汇报，我没有越权的行为，更没有滥用权力的行为。
关于受贿罪，对公诉机关指控的事实没有异议，我收到后交给了单位财务的部分不能认定为我个人受贿。邓某1给我的一张20万元银行卡，里面的钱借给了我表妹，表妹打了欠条，2016年将卡退给了邓某1。
被告人的辩护人陈蛟提出了如下辩护意见：
一、公诉方指控被告人张志勇滥用职权罪名不能成立。
（一）被告人张志勇主观上无滥用职权的故意。对白鹤井茶业公司申请的190万元，被告人张志勇认为不符合拨付条件而一直没有拨付，是积极履职；对此190万元申报核呆时，是白鹤井茶业公司的法定代表人汤某从市里带来核呆文件和申报材料样本到慈利县农开办找到被告人张志勇要求申报，被告人张志勇签字同意申报的行为只是正常履职行为，没有滥用职权的故意；2013年8月，在第一笔核呆资金下来后，直到在市农开办的催促下才于9月拨付。2014年7月，第二笔核呆资金下来后，直到市农开办签字要求拨付后，才于2015年1月拨付。在核呆方面，被告人张志勇没有决定权，在拨付方面，被告人张志勇是执行上级部门的指令，不具有滥用职权的故意。
（二）被告人张志勇客观上不具有滥用职权的逾越职权、违反规定处理公务的行为。涉案资金的所有权属中央财政和省级财政，核呆的权利在省财政厅，被告人张志勇并没有逾越职权擅自核呆；资金拨付湘财农函（2014）13号批复文件和市农开办的签字批复均要求将核呆的财政资金及时拨付到项目借款单位，被告人张志勇也没有实施违反规定处理公务的行为。财政部《农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法》财发（2008）61号第13条规定“对于不符合规定条件、没有确凿证据和弄虚作假核销财政有偿资金呆账等违规违纪行为，应当及时制止和纠正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。”的规定，张志勇的行为只能认定为违规违纪，而不构成滥用职权罪。
（三）公诉方指控被告人张志勇系滥用职权罪的“情节特别严重”没有事实依据。本案中核呆资金是185万元，实际拨付137.22万元，为追收白鹤井茶业公司以前尾欠的有偿资金而扣除的47.78万元，如果认定被告人张志勇构成犯罪，则抵账行为无效，可以继续追收，不至于丧失权利，并没有造成国家资金的损失。根据“两高”的解释，情节特别严重需造成直接损失150万元以上。
二、对公诉机关指控被告人张志勇构成受贿罪没有异议，但认定的受贿金额只应为15万，而不是52.9万元。
（一）公诉方认为汤某所送的10万元，应认定受贿金额7.5万元是错误的。汤某一次6万一次4万分2次送给被告人张志勇10万元，张志勇都及时将钱款交给了单位内勤吴某，并叫吴用于单位公务支出，吴收到后将其中7.5万元全部用于单位开支，余2.5万元按被告人张志勇的意思购买了白酒退给了汤某。
（二）公诉方认为邓某1第1次所送的10万元，应认定9.4万元是错误的。被告人张志勇在收到邓某1所送的10万元银行卡后，先后取现9.4万元，同样是直接交给了单位内勤吴某，并告诉吴系邓某1所送，叫吴收取后用于单位公务支出，余款6千元连同银行卡直接退给了邓某1。
对前述（一）、（二）3笔被告人张志勇均没有收受贿赂的故意，不能认定为被告人张志勇的受贿金额。
（三）邓某1第2次所送的20万元，不应认定为受贿金额，而应认定为一般债务关系。邓某1将存有20万元的银行卡交给被告人张志勇后，张碍于情面不好当场退回，后告知邓将该款借给被告人的亲戚，并出具了出借人为邓某1，担保人为张志勇的借据，借期为2年。当被告人张志勇将该借据给邓某1时，邓某1表示由被告人张志勇保管，这样借据才没有到邓某1手中。当2年借期快到时，被告人张志勇及家属找借款人还款，发现借款人没有能力按期还款时，被告人张志勇分多次自己凑齐了20万元并存进了该银行卡，将该银行卡还给了邓某1，后邓某1因为茶场的工程结算，又将该银行卡交给了被告人张志勇，要被告人张志勇用于处理工程结算事宜。后邓某1得知被告人张志勇出事，即通过银行挂失该卡，并支取了该20万元及被告人张志勇后面自己存入的17万元。可以看出，被告人张志勇没有收受该20万元的主观故意，客观上也没有实际收到，因此该20万元不能认定为被告人张志勇的受贿金额。
（四）黄某春节拜年的1万元只能认定为红包礼金，不能认定为受贿金额。
三、被告人张志勇具有法定减轻、从轻情节。
（一）被告人张志勇系自首。结合被告人张志勇的犯罪事实、认罪态度应对被告人减轻处罚。
（二）被告人张志勇积极配合办案机关，如实供述犯罪事实，积极退缴70.1万元，超过其实际犯罪、违纪金额，积极退赃，依法应从轻处罚。
四、被告人张志勇犯罪后有悔罪表现，没有再犯罪的危险，不具有其他社会危害性。
综上，建议对被告人在三年以下量刑，并同时宣告缓刑。
经审理查明：被告人张志勇于2009年2月至案发任湖南省慈利县财政局党组成员、慈利县农业综合开发办公室（以下简称“县农开办”）主任。县农开办系由慈利县财政局主管的副科级事业单位，其主要职责是贯彻执行农业综合开发的方针政策及项目、资金、财务管理制度；编制农业综合开发规划；管理和统筹安排全县财政农业综合开发资金；组织实施农业综合开发规划。农开办主任的岗位职责是“在局党组的领导下。主持农业综合开发办公室全面工作，负责农业综合开发项目管理、财务管理等工作。具体的职责目标和任务为：1、负责农业综合开发办公室全面工作；2、组织制定办公室全年重点工作计划并组织实施；3、组织建立全县农业综合开发项目库；4、申报、确定农业综合开发项目，并按省批准的计划组织实施；5、依据国家农业综合开发资金财务管理制度，管理、筹集和使用资金；6、完成宣传调研任务。”
一、滥用职权方面的犯罪事实
张家界白鹤井茶业有限责任公司（以下简称“白鹤井茶业公司”）于2006年12月投资控股（另一名股东为龚某3）在慈利县注册了慈利县白鹤井茶叶开发有限责任公司（以下简称“慈利县白鹤井公司”），2012年6月，白鹤井茶业公司更名为张家界风景茶业有限责任公司（以下简称“风景茶业公司”），2012年11月，慈利县白鹤井公司被注销，其债权债务由风景茶业公司承继。
2006年8月2日，张家界市农业综合开发办公室（以下简称“张家界市农开办”）对县农开办下发《关于慈利县2006农业综合开发一般产业化经营项目计划的批复》，对2006年度农业综合开发一般产业化经营项目建设地点涉及慈利县的项目由白鹤井茶业有限责任公司组织实施。该项目名称为“茶叶精深加工项目”，财政投资人民币180万元。2006年8月23日，张家界市财政局下发《关于拨借2006年度农业综合开发产业化经营项目财政资金的通知》，借给慈利县财政局2006年度农业综合开发产业化经营项目财政无偿资金人民币45万元；借给慈利县财政局2006年度综合开发产业化经营项目财政有偿资金135万元，其附表明确该资金用途为慈利县白鹤井公司（茶叶精深加工项目）。2006年12月30日，慈利县财政局给慈利县白鹤井公司拨款人民币45万元。2007年1月28日，慈利县白鹤井公司与县农开办签订借款合同，约定借款金额为人民币135万元，2007年1月30日，慈利县白鹤井公司将其使用的一块国有土地（证号慈国用〈2006〉第6号，地号09-01-01-0006）抵押给了县农开办，办理了土地他项权利证明书，注明抵押权范围是：抵押借款金额135万元，抵押借款期限2007年1月30日-2010年11月30日，该证由县农开办持有至今。2007年2月8日、2007年4月10日，县农开办分别给慈利县白鹤井公司拨款人民币100万元、35万元。2011年5月31日，2012年6月18日，各级财政部门分别核销慈利县白鹤井公司部分有偿资金呆帐后，慈利县白鹤井公司尚欠县农开办有偿资金本金人民币47.78万元未予归还。
2008年6月23日，张家界市农开办对县农开办下发《关于慈利县2008年农业综合开发一般产业化经营项目计划的批复》，批复慈利县2000吨／年名优绿茶精加工及示范基地项目，该项目由慈利县白鹤井公司组织实施。该项目各级财政投资人民币255万元，其中无偿资金人民币65万元，有偿资金人民币190万元。2008年12月8日，该255万元进入慈利县农开办账户。慈利县农开办于2008年12月30日、2009年11月9日，分别给慈利县白鹤井公司拨付财政无偿资金250247元、399753元，两次共计拨付人民币65万元。由于慈利县白鹤井公司没有实际经营，慈利县农开办一直未将190万元有偿资金拨付给慈利县白鹤井公司。
2012年下半年的一天，慈利县白鹤井公司实际控制人汤某及公司会计龚某1找到被告人张志勇和县农开办会计李某1（另案处理），提出190万元有偿资金按呆账核销程序核销后拨付给风景茶业公司，未果。后汤某、龚某1又找到被告人张志勇和李某1，继续提出190万元有偿资金的呆账核销，被告人张志勇在时任市农开办主任张某1（另案处理）给他打招呼之后，答应并安排李某1具体负责办理此事，要求李某1负责准备项目单位的核呆资料，其他事情不用李某1考虑。2012年11月，龚某1伪造相关核销呆账的资料后交给李某1审查，李某1发现龚某1提供的相关资料不全后要求龚某1补齐核销呆帐所需资料。后龚某1按李某1要求补齐了相关核呆资料（包括放款合同、灾情报告、气象资料、银行放款进账单、调查报告、县农开办的催收通知等）并交给了李某1。李某1在龚某1伪造的相关核呆资料上签字、盖章，并将资料送给被告人张志勇和慈利县财政局分管副局长刘建标签字，之后，李某1按程序将相关核呆资料报送到张家界市农开办进行审批。
2013年8月2日，湖南省财政厅批复同意对慈利县2000吨／年名优绿茶精加工及示范基地项目有偿资金呆账核销人民币92.5万元。同年8月16日，慈利县财政局按湖南省财政厅的批复向慈利县白鹤井公司发出有偿资金呆帐核销的通知。李某1制作了慈利县农业综合开发有偿资金核销通知单后，分别于同年8月15、8月20日送被告人张志勇、慈利县财政局副局长刘建标签字，并分别加盖慈利县农开办和慈利县财政局的公章。同年8月28日，龚某1、龚某3在该通知单上签字并加盖慈利县白鹤井公司印章。同年9月22日，李某1填写了农业综合开发资金用款计划审批表，经被告人张志勇及县财政局领导签字后，县农开办给风景茶业公司（因此时慈利县白鹤井公司已注销）拨付呆账核销资金人民币89.72万元，余2.78万元未拨付。
2013年12月11日，慈利县白鹤井公司向慈利县农开办继续申请核销2008年立项的财政农业综合开发有偿资金借款本金95万元，同时提供了第二期呆账核销的部分虚假资料，除时间外，此次提供的所有资料与2012年11月申报的第一期核呆资料基本相同。亦由李某1对慈利县白鹤井公司提供的虚假资料，按照第一期呆帐核销的程序进行了初审、签字和上报。被告人张志勇在这些资料上签字同意按程序上报。
2014年7月22日，湖南省财政厅批复2013年到期中央和省级财政农业综合开发有偿资金呆账核销项目，对慈利县2000吨／年名优绿茶精加工及示范基地项目有偿资金呆账核销人民币92.5万元。2015年1月19日，风景茶业公司向县农开办报告，要求拨付财政核呆资金，张家界市农开办在该报告上签署意见并盖章。同年1月21日，慈利县财政局向慈利县白鹤井公司发出通知，同意核销该公司到期中央和省级财政农业综合开发有偿资金92.5万元。同年1月22日，风景茶业公司填写了农业综合开发财政资金拨付申请表。加上上一次核呆后未拨付的2.78万元，本次可以拨付95.28万元，1月23日，被告人张志勇在审核意见栏中签名，在扣除白鹤井公司2012年尾欠的47.78万元有偿资金款额后，批准金额为人民币47.5万元。李某1制作了慈利县财政局农业综合开发资金用款计划审批表，并在经办人栏签名，国库股工作人员在国库股审核拨款意见栏签字，被告人张志勇在领导审批意见栏签署“同意办理”意见。同日，慈利县农开办向张家界风景茶业公司拨款47.5万元。
综上，县农开办对于应拨付给慈利县白鹤井公司的国家农业综合开发有偿使用资金190万元，因发现慈利县白鹤井公司完全未按申报计划实施生产项目而未予拨付。之后，在张家界市农开办主任张某1要求下，被告人张志勇违规同意为该公司申报核呆并拨付了资金137.22万元，慈利县白鹤井公司的开办人风景茶业公司在收到核呆资金后，法定代表人汤某将其用于偿还欠款和购房等个人消费支出，造成国家项目资金损失137.22万元。
上述事实，有公诉机关举证、并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、慈编发[2002]5号文件、事业单位法人证书。证明：慈利县农开办的主要职责是贯彻执行农业综合开发的方针政策及项目、资金、财务管理制度；编制农业综合开发规划；管理和统筹安排全县财政农业综合开发资金；组织实施农业综合开发规划。
2、《慈利县农业综合开发办公室岗位职责》。证明：县农开办主任岗位职责的内容，其中4、5项分别是按省批准的计划组织实施项目和依据相关制度管理、筹集和使用资金。
3、《财政违法行为处罚处分条例》、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、财政部关于印发《农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法》的通知等法规、文件。证明：财政有偿资金的发放程序及核呆程序，可以列入呆账核销的条件为未能收回的财政有偿资金。
4、土地他项权利证明书010354322号。证明：慈利县白鹤井公司为其在县农开办的有偿资金借款设定抵押的情况。
5、白鹤井茶业公司于2006年11月制作的5000吨茶叶精深加工项目可行性论证报告、项目建议书、张家界市农开办关于慈利县2006年农业综合开发一般产业化经营项目计划的批复、张家界市财政局关于拨借2006年度农业综合开发产业化经营项目财政资金的通知等文件。证明：慈利县白鹤井公司于2006年申报的“茶叶精深加工项目”，获财政投资180万元，其中财政无偿资金45万元，有偿资金135万元。
6、县农开办2006年12月份会计凭证、拨款书、用款计划审批表，2007年2月记账凭证、拨款书、用款计划审批表、借款合同、县农开办于2011年11月15日出具的情况说明。证明：县农开办分别于2006年12月30日、2007年2月8日、2007年4月10日给慈利县白鹤井公司拨款人民币45万元、100万元、35万元。
7、湖南省财政厅2012年6月5日《关于2011年到期中央和省级财政农业综合开发有偿资金呆帐和延期还款项目的批复》、慈利县财政局分别于2011年4月7日、2012年6月18日给慈利县白鹤井公司有偿资金呆帐核销的批复。证明：慈利县财政局按照上级文件精神分别于2011年和2012年核销慈利县白鹤井公司呆账48.34万元、71.92万元，慈利县白鹤井公司尚欠有偿资金本金47.78万元未归还慈利县财政局。
8、张家界市慈利县2000吨／年名优绿茶精加工及示范基地改扩建项目可行性研究报告、关于慈利县2008年农业综合开发一般产业化经营项目计划的批复及投资任务计划批复附表、2008年12月慈利县农开办专项资金账、记账凭证。证明：张家界市财政局批复项目建设单位为白鹤井茶业公司的慈利县2000吨／年名优绿茶精加工及示范基地项目，并由张家界市财政局将项目资金255万元拨给县农开办资金账，其中无偿资金人民币65万元，有偿资金人民币190万元。
9、县农开办2008年12月30日拨款书、2009年11月9日记账凭证、拨款书、用款计划审批表、农业开发财政资金拨付申请表等。证明：经慈利县白鹤井公司申请，县农开办给该公司拨付2000吨／年名优绿茶精加工及示范基地项目无偿资金人民币250247元、399753元。
10、证人汤某、龚某1、李某1的证言、被告人张志勇的供述和辩解。证明：在2009年左右，慈利县农开办将慈利县2000吨／年名优绿茶精加工及示范基地项目的无偿资金65万元全部拨付给慈利县白鹤井公司，有偿资金190万元在核呆以前一直未拨付给慈利县白鹤井公司，在核呆后分2次拨付了137.22万元。
11、慈利县白鹤井公司分别于2012年11月15日、2013年12月11日向县农开办出具的关于呆账核销农业综合开发财政有偿资金的申请、公司变更的说明。证明：慈利县白鹤井公司要求核销该公司2008年立项的财政农业综合开发有偿资金借款本金190万元及该公司因营业执照被吊销而由张家界风景公司代为执行慈利县白鹤井公司的相关事宜。
12、证人龚某1（检察3卷9页）、汤某（检察3卷51页）、李某1（检察3卷31页）的证言、被告人张志勇的供述和辩解（检察3卷10、11页）。证明：慈利县白鹤井公司提出核销财政农业综合开发有偿资金借款本金190万元时，李某1提出过该公司不符合呆帐核销条件，且好多资料都没有。被告人张志勇讲不用李某1考虑，只要李某1将该公司的核呆资料准备好就行了。
13、2012年11月27日，慈利县白鹤井公司190万元有偿资金呆账核销申报表及该公司同年11月15日申请、工商登记资料、公司隶属情况说明，借款合同、190万元拨款书，催收通知，慈利县民政局关于“6.26”洪涝灾害损失认定的函、洪涝灾害损失情况的汇报，慈利县财政局关于核销中央财政农业综合开发有偿资金呆帐的请示、调查报告等核呆资料，证人龚某1、李某1、汤某的证言，被告人张志勇的供述和辩解。证明：①关于2008年实施的2000吨／年名优绿茶精加工及示范基地项目，龚某1制作了相关虚假资料后提供给李某1审核；②李某1发现龚某1提供的相关核呆资料不全后要求龚某1补齐核销呆帐所需资料；③李某1在龚某1伪造的相关核呆资料上签字、盖章，并将资料送给被告人张志勇和慈利县财政局分管副局长刘建标签字；④被告人张志勇在李某1呈送的核呆材料上签字同意上报；⑤李某1按程序将相关核呆资料报送到张家界市农业综合开发办公室进行审批。
14、湖南省财政厅关于2012年到期中央和省级财政农业综合开发有偿资金呆账核销项目的批复，慈利县财政局对慈利县白鹤井公司呆账核销的通知，慈利县财政局于2013年9月22对张风景茶业公司的用款计划审批表、记账凭证、拨款书等。证明：①湖南省财政厅于2013年8月22日对慈利县2000吨／年名优绿茶精加工及示范基地项目核销呆账92.5万元；②李某1作为会计在在金额为897200元的资金用款计划审批表经办人栏签字并送国库股工作人员签字，被告人张志勇作为领导签署同意办理的意见；③2013年9月22日，慈利县农开办给张家界风景公司拨款人民币897200元。
15、2013年12月11日，慈利县白鹤井公司关于核销95万元有偿资金债务的申请，慈利县民政局关于慈利县遭受洪涝灾害情况的汇报、对慈利县白鹤井公司洪涝灾害损失认定的函、证明，2008年190万元放款合同，2008年12月30日的拨款书、催收通知，由被告人张志勇于2013年12月13日签发的慈利县财政局关于核销中央财政农业综合开发有偿资金呆账的请示及有偿资金呆账核销调查报告等核呆资料，证人龚某1、汤某、李某1的证言，被告人张志勇的供述和辩解。证明：①龚某1于2013年制作了相关核呆虚假资料后提供给李某1审核。②李某1在龚某1伪造的相关核呆资料上签字、盖章，并将资料送给被告人张志勇和慈利县财政局分管副局长刘建标签字后，李某1按程序将相关核呆资料报送到张家界市农业综合开发办公室进行审批。
16、湖南省财政厅关于2013年到期中央和省级财政农业综合开发有偿资金呆账核销项目的批复，风景茶业公司于2015年1月19日出具的关于请求拨付财政核呆资金的报告，慈利县财政局对慈利县白鹤井公司呆账核销的通知，慈利县财政局于2015年1月23对风景茶业公司的用款计划审批表、记账凭证、拨款书等。证明：2014年7月22日，湖南省财政厅核销慈利县2000吨／年名优绿茶精加工及示范基地项目核销呆账92.5万元；李某1作为会计在金额为47.5万元的资金用款计划审批表经办人栏签字并送国库股工作人员签字，被告人张志勇作为领导签署同意办理的意见；2015年1月19日，张家界市农开办于在张家界风景公司请求拨付财政核呆资金的报告上签署意见；2015年1月23日，慈利县农开办给张家界风景公司拨款人民币47.5万元。
17、证人龚某1、汤某、李某1的证言、被告人张志勇的供述和辩解。证明：慈利县白鹤井公司的慈利县2000吨／年名优绿茶精加工及示范基地项目经过两次核呆，共核呆金额185万元，扣除该公司2006年的“茶叶精深加工项目”经两次核呆后仍欠慈利县财政局有偿资金本金47.78万元，慈利县农开办分两次实际拨付给张家界风景公司人民币897200元、47.5万元，共计拨款人民币137.22万元。
18、证人张某1的证言、被告人张志勇的供述和辩解。证明：时任张家界市农开办主任的张某1在证人汤某的白鹤井茶业公司核销190万元的有偿资金中提供了帮助，也证实被告人张志勇的核呆、拨款行为是在市农开办时任主任张某1的影响下实施的。
检察第3卷147页张某1说“2012年的时候，汤某的白鹤井茶叶公司申报的呆账核销项目中，我提供了帮助，最终白鹤井茶叶公司核销了190万元有偿资金”。
检察第3卷150页张某1说“汤某的白鹤井茶业公司申报的呆账核销过程中，我给慈利县农开办主任张志勇打了招呼，该公司申报的呆账核销其实是不符合条件，但是为了把资金留在张家界，我们也就同意该公司申报的呆账核销，并逐级向上申报，最终该公司核销了190万元有偿使用资金。”
检察第3卷174页张某1说“白鹤井茶业公司2008年左右在慈利县申报过一个产业化经营项目，符合呆账核销条件，于是我就联系了汤某，告诉他呆账核销的政策，汤某就要我在呆账核销过程中给予帮助，我就要他先找慈利县农开办主任张志勇申请呆账核销的事情，他怕张志勇不肯帮忙核销，便让我帮忙向张志勇打招呼。我就要汤某先向慈利县农开办申请核销，如果有困难我再向张志勇打招呼，我还告诉汤某一定要把申请核销的资料做好，后来白鹤井茶业公司呆账核销这个申请在慈利县农开办确实遇到了阻碍，慈利县农开办认为白鹤井茶业公司不符合呆账核销政策，之后我就跟张志勇打了招呼，说要解放思想，既然国家有这个政策，还是要想办法把资金留住。后来，汤某向慈利县农开办提交了呆账核销申请，县农开办同意核销后就报到市农开办，经我签字同意后就由市农开办逐级报到省里和国家农开办。”
检察第2卷24页被告人张志勇供述“我办就一直没有将190万元拨付给汤某的公司，当时张某1讲把这笔190万元暂时就放在我们农开办帐上”。
检察第2卷27页被告人张志勇供述“这样我就同意对未拨付白鹤井茶业公司的190万元的有偿项目资金进行呆账核销，但是我怕市农开办到时候不同意我们这么做，就要李某1进行核呆前，征求下市农开办的意见，李某1之后告诉我市农开办让我们把核呆该笔资金的申请报上去，我就交代李某1联系白鹤井茶业公司做好相关申报资料。”
检察第2卷30页被告人张志勇供述“张某1看我这么一说，就讲汤某190万元有偿使用资金已经核呆了95万，剩余95万也可以核呆，要我先把这已经核呆的92.5万元钱拨付给汤某。我听张某1这样一讲，也就同意了”。
检察第2卷33页被告人张志勇供述“2015年1月19日，汤某以张家界风景茶业公司的名义向市农开','2018-11-13
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