安徽省泾县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)皖1823刑初45号
公诉机关安徽省泾县人民检察院。
被告人孔某某，男，汉族，大专文化，2007年8月至2015年2月任泾县某驾校工会主席，住安徽省泾县泾川镇。2015年1月30日因涉嫌犯行贿罪，被泾县人民检察院取保候审，2016年2月4日被该院决定监视居住。2016年3月31日被本院监视居住。
泾县人民检察院以泾检刑诉[2016]44号起诉书指控被告人孔某某犯行贿罪，于2016年3月31日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法适用普通程序，于2016年5月6日公开开庭审理了本案。泾县人民检察院指派检察员周东出庭支持公诉。被告人孔某某到庭参加诉讼。2016年6月12日经宣城市中级人民法院批准延长审限三个月。本案现已审理终结。
泾县人民检察院起诉指控：2012年至2014年，被告人孔某某在担任泾县某驾校工会主席期间，受该校部分教练员的请托，为帮助学员通过驾驶证考试，多次找宣城市交警支队机动车驾驶员考试中心的考试员在监考评判过程中给予关照，先后送给考试中心考试员陶某某、赵某等9人现金共计15.78万元。孔某某在实施上述犯罪过程中，将请托人所送现金中的4.14万元占为己有。在泾县人民检察院对孔某某进行一般性了解时，孔某某于2015年1月29日主动交代了其全部行贿犯罪事实，退出赃款4.74万元。
公诉机关为证明上述指控，向法庭提交并出示了1、户籍证明、任职文件、情况说明、扣押清单等书证；2、证人陶某某、赵某等人的证言；3、被告人孔某某的供述和辩解。公诉机关认为：被告人孔某某在担任泾县某驾校工会主席期间，接受泾县某驾校部分教练员的请托后，为了帮助学员违规通过考试，牟取不正当的利益，多次给予多名国家工作人员现金累计15.78万元，其行为触犯了《刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人孔某某在被追诉前，主动交代了行贿行为，按照《刑法》第三百九十条第二款的规定，可以减轻处罚。
被告人孔某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。
经审理查明：2012年至2014年，被告人孔某某在担任泾县某驾校工会主席期间，受该校部分教练员的请托，为帮助学员通过驾驶证考试，多次找宣城市交警支队机动车驾驶员考试中心的考试员在监考评判过程中给予关照，先后送给考试中心考试员陶某某、赵某等9人现金共计15.78万元。具体犯罪事实如下：
1、2013年至2014年，孔某某多次找考试中心考试员陶某某（另案处理）违规帮助学员通过机动车驾驶人科目三考试，先后送给陶某某现金共计3万元。
2、2013年至2014年，孔某某多次找考试中心考试员赵某（另案处理）违规帮助学员通过机动车驾驶人科目二、科目三考��，先后送给赵某现金共计4万元。
3、2013年至2014年，孔某某多次找考试中心考试员王某某（另案处理）违规帮助学员通过机动车驾驶人科目二、科目三考试，先后送给王某某现金共计2万元。
4、2013年至2014年，孔某某多次找考试中心考试员刘某（另案处理）违规帮助学员通过机动车驾驶人科目三考试，先后送给刘某现金共计2万元。
5、2013年至2014年，孔某某多次找考试中心考试员刘甲（另案处理）违规帮助学员通过机动车驾驶人科目二、科目三考试，先后送给刘甲现金共计1.5万元。
6、2013年至2014年，孔某某多次找考试中心考试员刘乙（另案处理）违规帮助学员通过机动车驾驶人科目二、科目三考试，先后送给刘乙现金共计1.4万元。
7、2012年至2013年，孔某某多次找考试中心考试员陈某某（另案处理）违规帮助学员通过��动车驾驶人科目三考试，先后送给陈某某现金共计8000元。
8、2013年至2014年，孔某某多次找考试中心考试员熊某（另案处理）违规帮助学员通过机动车驾驶人科目二、科目三考试，先后送给熊某现金共计1万元。
9、2013年，孔某某多次找考试中心考试员程某某违规帮助学员通过机动车驾驶人科目二考试，先后送给程某某现金共计800元。
检察机关尚未立案前，2015年1月29日，孔某某在检察机关对其进行一般性调查时，主动交代了其全部行贿犯罪事实。2015年2月4日,孔某某退出违法所得4.74万元至泾县人民检察院。庭审中，孔某某自愿认罪。
上述事实被告人在开庭审理过程中亦无异议且有书证户籍证明、任职文件、情况说明、扣押清单等书证；证人陶某某等人的证言等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人孔某某在担任泾县某驾校工会主席期间，接受泾县某驾校部分教练员的请托，帮助学员违规通过机动车驾驶员考试，牟取不正当利益，送给宣城市公安局交警支队考试中心考试员陶万华等国家工作人员现金合计15.78万元，其行为已触犯刑律，构成行贿罪，依法应当追究其刑事责任。公诉机关指控被告人的罪名成立，本院予以支持。被告人孔某某在侦查机关进行一般性的调查时，主动交代了侦查机关尚未掌握的行贿犯罪事实，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人孔某某在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以从轻处罚或减轻处罚。被告人孔某某多次向行政执法机关工作人员行贿，影响行政执法公正，酌情从重处罚。由于司法解释的调整，公诉机关据此指控情节严重，已无法律依据，本院不予支持。被告人孔某某退出全部违法所得，酌情从轻处罚。庭审中自愿认罪，酌情从轻处��。鉴于被告人具有上述从轻、减轻处罚情节，宣告缓刑对其所居住的社区无重大不良影响，决定对其减轻处罚并宣告缓刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条，第六十七条第二款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第一款、第三款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第七条第一款，第十八条，第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院〈办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第五条，第七条，第十一条第一款，第十二条，第十三条，《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》第三条的规定，判决如下：
一、被告人孔某某犯行贿罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。所判处的罚金于判决生效后三日内向本院缴纳。）
二、被告人孔某某退出的违法所得人民币4.74万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 佘菊芳
人民陪审员 刘文胜
人民陪审员 吴 雯
二〇一六年八月十七日
书 记 员 冯晶蕊
附相关法律条款
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
……
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；……
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。……
第六十七条
……
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握得本人其他罪行的，以自首论。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
……
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
……
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违���所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条……
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
3、《最高人民法院、最高人民检察院〈办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》
第五条多次行贿未经处理的，按照累计行贿数额处罚。
第七条因行贿人在被追诉前主动交待行贿行为而破获相关受贿案件的，对行贿人不适用刑法第六十八条关于立功的规定，依照刑法第三百九十条第二款的规定，可以减轻或者免除处罚。
……
第十一条行贿犯罪取得的不正当财产性利益应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴、责令退赔或者返还被害人。
……
第十二条行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规���规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。
违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。第十三条刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。
《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。