吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0721刑初字215号
被告人ＸＸ，男，1966年5月29日出生，回族，大专文化，原系乾安县财政局副局长，住址吉林省乾安县。曾因犯玩忽职守罪，于2014年10月22日被前郭县人民法院判决免予刑事处罚。现因涉嫌玩忽职守，于2015年10月30日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌玩忽职守罪，经松原市人民检察院批准，于2015年11月14日由前郭县公安局执行逮捕。2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。
辩护人王立军，吉林创一律师事务所律师。
被害人姜艳芳，吉林创一律师事务所律师。
被告人李廷学，男，1971年5月9日出生，汉族，大专文化，原系乾安县农机监理站副站长，住址吉林省乾安县。因涉嫌玩忽职守，于2015年10月30日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌玩忽职守罪，经松原市人民检察院批准，于2015年11月14日由前郭县公安局执行逮捕。2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。
辩护人徐凯，前郭县统计局公职律师办公室律师。
被告人田小勇，男，1979年10月15日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年12月7日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2015年12月23日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。
辩护人郑万春，吉林乾龙律师事务所律师。
被告人徐国峰，男，1976年9月21日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县赞字乡赞字村。因涉嫌诈骗，于2016年1月4日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2016年1月13日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。
辩护人王秀申，吉林陈和律师事务所律师。
被告人陈立文，男，1984年2月23日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年12月31日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2016年1月13日由前郭县公安局执行逮捕。2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人董海春，男，1967年2月28日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年12月14日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2015年12月23日由前郭县公安局执行逮捕；于2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人王胄，男，1976年6月22日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年12月31日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2016年1月13日由前郭县公安局执行逮捕；于2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人马小平，男，1978年8月17日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年12月29日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2016年1月21日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。
辩护人王照林，吉林吉大律师事务所律师。
被告人张春波，女，1979年5月6日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2016年1月29日被前郭县公安局取保候审，于2016年5月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人周景芳，男，1960年9月8日出生，汉族，高中文化，中共党员，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年12月25日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2016年1月13日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。
被告人袁学有，男，1970年4月7日出生，汉族，小学文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年12月29日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2016年1月8日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。
辩护人高志富，吉林车宏伟律师事务所律师。
被告人徐忠付，男，1959年4月6日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年11月23日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2015年12月5日由前郭县公安局执行逮捕；于2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人宋大龙，男，1978年2月8日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年12月11日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2015年12月23日由前郭县公安局执行逮捕；于2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人黄雷，男，1984年2月2日出生，汉族，小学文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2016年2月21日被前郭县公安局取保候审，于2016年5月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人牛智元，男，1973年3月15日出生，汉族，小学文化，农民，住址乾安县。因涉嫌诈骗，于2016年2月19日被前郭县公安局取保候审，于2016年5月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人牟喜财，男，1971年11月12日出生，汉族，小学文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2016年2月19日被前郭县公安局取保候审，2016年5月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人牟喜忠，男，1974年4月9日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2016年2月19日被前郭县公安局取保候审，于2016年5月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人唐利霞，女，1982年4月10日出生，汉族，初中文化，农民，住址林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2016年2月25日被前郭县公安局取保候审，2016年5月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人吴占奎，男，1957年5月2日出生，汉族，小学文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2016年2月19日被前郭县公安局取保候审，于2016年5月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人张德，男，1962年6月20日出生，汉族，小学文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2016年2月19日被前郭县公安局取保候审，2016年5月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人朱洪喜，男，1969年11月9日出生，汉族，初中文化，农民，户住址林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年12月23日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2015年12月30日由前郭县公安局执行逮捕；2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人隋成龙，男，1987年12月24日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。曾因犯容留他人吸毒罪，于2015年7月17日被吉林省乾安县人民法院判处拘役三个月，并处罚金人民币10000元，2015年10月3日刑满释放。因涉嫌诈骗，于2016年1月28日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2016年2月3日由前郭县公安局执行逮捕；2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。2016年7月20日，经前郭县人民法院决定，由前郭县公安局执行逮捕，现羁押于前郭县看守所。
被告人程彦国，男，1976年3月7日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年12月14日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2015年12月23日由前郭县公安局执行逮捕；2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人桑福生，男，1981年10月3日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年12月9日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2015年12月23日由前郭县公安局执行逮捕。2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人宋艳锋，男，1964年10月10日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年12月8日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2015年12月23日由前郭县公安局执行逮捕。2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人徐大伟，男，1989年12月3日出生，汉族，小学文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2016年1月25日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2016年2月3日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。
被告人张志国，男，1955年9月16日出生，汉族，小学文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年11月23日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2015年12月5日由前郭县公安局执行逮捕。2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人李福，男，1964年9月26日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年11月1日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2015年12月5日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。
辩护人林万明，吉林剑虹律师事务所律师。
被告人刘颖玖，男，1985年3月22日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年11月24日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2015年12月5日由前郭县公安局执行逮捕。2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人张殿华，男，1959年4月12日出生，汉族，高中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年11月25日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2015年12月4日由前郭县公安局执行逮捕。2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人杨晓娟，女，1962年3月18日出生，汉族，初中文化，无职业，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年12月11日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2016年1月13日由前郭县公安局执行逮捕。2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人蔡有龙，男，1966年2月12日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年12月25日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪，经前郭县人民检察院批准，于2016年1月5日由前郭县公安局执行逮捕。2016年3月30日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人曹海，男，1963年8月4日出生，汉族，初中文化，农民，住址吉林省乾安县。因涉嫌诈骗，于2015年10月30日被前郭县公安局刑事拘留；2016年12月4日被前郭县公安局取保候审。
前郭县人民检察院以前检刑检刑诉[2016]200号起诉书指控被告人ＸＸ、李廷学犯玩忽职守罪，被告人田小勇、徐国峰、陈立文、董海春、王胄、马小平、周景芳、袁学有、张春波、徐忠付、宋大龙、黄雷、牛智元、牟喜财、牟喜忠、唐利霞、吴占奎、张德、朱洪喜、隋成龙、程彦国、桑福生、宋艳锋、徐大伟、张志国、李福、刘颖玖、张殿华、杨晓娟、蔡有龙、曹海犯诈骗罪，于2016年7月20日向本院提起公诉。松原市中级人民法院以（2016）吉07刑指12、23号决定书指定我院审判。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，前郭县人民检察院指派检察员张伟出庭支持公诉，被告人ＸＸ及其辩护人王立军、姜艳芳、被告人李廷学及其辩护人徐凯、被告人田小勇及其辩护人郑万春、被告人徐国峰及其辩护人王秀申、被告人陈立文、董海春、王胄、马小平及其辩护人王照林、被告人张春波、周景芳、袁学有及其辩护人高志富、被告人徐忠付、宋大龙、黄雷、牛智元、牟喜财、牟喜忠、唐利霞、吴占奎、张德、朱洪喜、隋成龙、程彦国、桑福生、宋艳锋、徐大伟、张志国、李福及其辩护人林万明、被告人刘颖玖、张殿华、杨晓娟、蔡有龙、曹海到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控：2010年，国家出台农民购置农业机械补贴政策，松原市奥瑞海山机械有限公司为骗取国家农业机械购置补贴款，与乾安县农机技术推广中心工作人员曹波、谭建军、杨义双（均另案处理）合谋，通过指使本地农民顶名做虚假购买手续的方式，骗取国家补贴款。
2011年至2012年，被告人ＸＸ任乾安县财政局副局长，负责农机补贴工作。被告人ＸＸ违反吉林省财政厅、吉林省农委关于财政与农机两部门共同负责农机补贴检验车辆的规定，不履行应尽的职责，使农机补贴车辆检验环节缺乏监督，致使国家农机补贴款被骗，给国家造成经济损失1130300元。
2012年，被告人李廷学任乾安县农机监理站副站长，受乾安县农机技术推广中心委派负责农机补贴检验车辆工作，李廷学不履行应尽的职责，使农机补贴车辆检验缺乏监督，致使国家农机补贴款被骗，给国家造成经济损1118100元。
2011年，被告人杨晓娟联系乾安县鳞字乡陶字村农民姜春成顶名虚假购买海山牌农机具1台。2014年，被告人杨晓娟联系姜春成再次顶名虚假购买海山牌农机具1台。骗取国家补贴款39700元。
2012年，被告人李福联系他人顶名虚假购买农机2台。骗取国家农机补贴款人民币4万元。
2012年，被告人徐忠付本人及联系他人顶名虚假购买农机车5台。骗取国家补贴款10万元。
2012年，被告人刘颖玖为他人顶名虚假购买农机车2台。骗取国家补贴款4万元。
2012年，被告人张志国联系他人顶名虚假购买农机车2台。骗取国家补贴款46000元。
2012年，被告人曹海为他人顶名虚假购买农机车1台。骗取国家补贴款2万元。
2012年，被告人王胄联系他人顶名虚假购买农机车4台。骗取国家补贴款140500元。
2012年，被告人朱洪喜联系他人顶名虚假购买农机车3台。骗取国家补贴款6万元。
2012年，被告人隋成龙联系他人顶名虚假购买农机车3台。骗取国家补贴款人民币6万元。
2012年，被告人张殿华联系他人顶名虚假购买农机车2台。骗取国家补贴款4万元。
2014年，被告人宋艳锋为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车2台。骗取农机补贴款53700元。
2014年，被告人田小勇本人及联系他人，为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车4台。骗取国家补贴款196200元。
2014年，被告人宋大龙本人及联系他人，为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车4台。骗取国家补贴款93700元。
2014年至2015年，被告人桑福生为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买农机车2台。骗取补贴款55600元。
2014年，被告人周景芳联系他人，为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买农机车4台。骗取补贴款107400元。
2014年，被告人袁学有以一帆风顺农业合作社名义，为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车3台。骗取国家补贴款102000元。
2014年，被告人程彦国以安琪农业合作社名义，为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车2台。骗取国家补贴款57800元。
2014年，被告人董海春以丰收年农业合作社名义，为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车6台。骗取国家农机补贴款146800元。
2014年，被告人蔡有龙联系他人为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车2台。骗取国家补贴款39400元。
2014年，被告人马小平本人及联系他人，为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车3台。骗取国家农机补贴款129300元。
2014年，被告人陈立文以随心所欲农业合作社名义，为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车4台。骗取国家农机补贴款177600元。
2014年，被告人徐国峰以庆丰收农业合作社名义，为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车4台。骗取国家农机补贴款177600元。
2014年，被告人徐大伟为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车2台。骗取农机补贴款49500元。
2014年，被告人张春波联系他人为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车4台。骗取国家农机补贴款112800元。
2014年，被告人牛智元为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车2台。骗取农机补贴款74500元。
2014年，被告人牟喜财为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车2台。骗取农机补贴款74500元。
2014年，被告人牟喜忠为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车2台。骗取农机补贴款74500元。
2014年，被告人黄雷联系他人，为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车2台。骗取农机补贴款89700元。
2014年，被告人唐利霞为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车2台。骗取农机补贴款74500元。
2014年，被告人吴占奎为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车2台。骗取农机补贴款74500元。
2014年，被告人张德为松原市奥瑞海山机械有限公司顶名虚假购买海山牌农机车2台。骗取农机补贴款74500元。
案发后，被告人ＸＸ、李廷学、牟喜忠、唐利霞、张春波主动到侦查机关投案。
针对上述事实，公诉机关当庭提供了被告人供述、证人证言、虚假购买农机手续、破案经过等证据，认为被告人ＸＸ、李廷学构成玩忽职守罪，被告人田小勇、徐国峰等构成诈骗罪，被告人ＸＸ、李廷学、牟喜忠、唐利霞有自首情节，提请法庭做出罪刑相适应的判决。
被告人ＸＸ、李廷学、田小勇、徐国峰、袁学友等33人对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，自愿认罪，恳请法庭从轻处罚。
辩护人王立军、姜艳芳的意见是：一、本案中，没有证据证明国家利益遭受到重大损失。检察机关起诉书指控ＸＸ的行为给国家造成经济损失1130300元。但未提供有效证据证明损失的存在。黑龙江省农业机械补贴指标满足不了当地农民的需要，到吉林省购置农机车，吉林省农机公司急于销售，寻求当地农民顶名为黑龙江省农民购买农机具，按照农业部办公厅[2014]22号文件规定，如果是以直补价格购买的，松原市奥瑞海山机械有限公司获得补贴也是合法的。公诉机关当庭未举出实际购车人是否以直补价格购车这一核心证据，因此，无法认定国家利益遭受到重大损失，指控ＸＸ构成玩忽职守罪的基础不存在。二、即使国家损失存在，也与ＸＸ履职行为没有因果关系。因为国家补贴被骗存在缺乏监督因素，是领导层设计的实施方案存在问题，与ＸＸ履职行为没有因果关系。三、ＸＸ不存在不履行职责的情形。首先，侦查机关对孙介成的询问笔录证实：财政局没有派员参加验车是根据省里文件规定，县里将验车职责交给农机局负责，并报省里备案。乾安县的做法并不违背省级文件精神，指控ＸＸ违反吉林省财政厅、吉林省农委关于两部门共同负责检验补贴车辆的规定是错误的。其次，侦查机关对霍雄山的询问笔录证实：乾安县只有一个验车点，验车工作由农机局负责。财政局没有具体工作，并不是ＸＸ不履行职责。第三、侦查机关对窦建旭的询问笔录证实：财政局农业科负责验车工作，农业科除了科长窦建旭以外，只有借调来的李志强，实在派不出人员参加验车工作。财政局、农机局和县领导研究决定由农机局负责验车工作，这是组织行为，不是个人行为。县里根据实际情况作出的实施方案并不违反上级文件规定。第四、侦查机关对曹波的询问笔录证实：由农机局负责验车，是农机局和财政局共同研究决定的，并不违反134号文件规定。综上，ＸＸ不符合玩忽职守罪的构成要件，应当宣告ＸＸ无罪。
辩护人徐凯的意见是:对公诉机关指控李廷学犯玩忽职守罪无异议。但是李廷学具有法定及酌定从轻处罚情节，希望合议庭在量刑时给予考虑。1、李廷学犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，属于自首。按照《刑法》第六十七条规定，犯罪较轻的，可免除处罚。2、被告人李廷学犯罪情节较轻。李廷学的职责是核发牌照，不是对农民购机的真伪进行核实。县农机局核实农民购机真伪由杨义双负责，由于县财政局监督人员缺位，导致李廷学代替财政局人员签字核实购置农机局真伪。李廷学只在2012年农机具补贴审核表上签字了，而且是受蒙蔽签的字，主观恶性小。根据当时的情况，无论李廷学是否签字，该损失都一定会发生，与李廷学是否认真履行职责没有关系。3、李廷学在犯罪中属于从犯，曹波、谭建军、杨义双等人已经事先合谋好了，李廷学是在不知情的情况下签字的。综上，建议法庭对李廷学免予刑事处罚。
辩护人高志富的意见是：被告人袁学友到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人袁学友是在任林军授意下实施的犯罪行为，系从犯。
辩护人王照林的意见是：被告人马小平认罪态度较好，自己未获得赃款，在犯罪中起辅助作用，是从犯，可以从轻或减轻处罚，建议法庭对其判处缓刑。
辩护人王秀申的意见是：被告人徐国峰认罪态度较好，在犯罪中处于从犯地位，由于法律意识淡薄走上犯罪道路，建议法庭给其一次改过自信的机会，对其从轻或减轻处罚，并适用缓刑。
辩护人林万明的意见是：被告人李福碍于朋友情面帮助顶名购买农机具，主观恶性不深，并且没有得到补贴款，在犯罪中处于从犯地位，认罪态度较好，无前科劣迹，愿意交纳罚金，建议法院对其从轻处罚。
辩护人郑万春的意见是：被告人田小勇是从犯，认罪态度较好，无前科劣迹，积极交纳罚金，建议法院对其判处缓刑。
经审理查明（一）：2010年，国家出台农民购置农业机械补贴政策。2011年与2012年吉林省农业委员会、吉林省财政厅制定《吉林省农业机械购置补贴及全程农机化工程建设实施方案》规定：“一、补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农、林、牧、渔场职工及直接从事农机作业的农业生产经营合作组织。二、补贴程序：购机者向乡镇农机站提出申请，农机站审核后报县农机部门与财政部门审核后公示。公示合格的购机者到县农机部门拍照并领取《农业机械购置补贴申请表》，办理相关审批手续后，由县农机部门和财政部门发放《农机购置补贴确认通知书》，签订购置补贴协议书。三、购机者持购机协议和身份证自主选择经销商。交差价购买农机具，经销商向购机者出具全额发票。四、经销商将补贴农机具发送到购机者所在县政府所在地，县农机、财政部门对购机者所购农机具进行核实”。
松原市奥瑞海山机械有限公司是山东荣成海山机械制造有限公司的子公司。2011年-2012年间，松原市奥瑞海山机械有限公司为了骗取国家农业机械购置补贴款，与乾安县农机局工作人员曹波、谭建军、杨义双（均另案处理）勾结，通过乾安县鸿轩农机装备有限公司将已经销售到黑龙江省建三江市、虎林市等地的农机车辆，以找本地农民作虚假购买手续的方法，骗取国家补贴款。
被告人ＸＸ原系乾安县财政局副局长，负责农机补贴工作。2011年、2012年，乾安县农业机械化管理局、乾安县财政局制定的《乾安县农机购置补贴及全程农机化工程建设实施方案》亦规定“经销商将补贴机具发送到购机者所在县政府所在地，县农机局、财政部门对购机者所购机具进行核实”。2011年至2012年间，被告人ＸＸ不认真履行职责，致使农民顶名虚假购买农机具失去监督，在没有补贴农机具实物的情况下，通过了审核和落籍，并获得了国家补贴款。
被告人李廷学原系乾安县农机监理站副站长，2012年7月份，受农机局指派与杨义双共同负责核实补贴农机具工作。李廷学不认真履行职责，使农民顶名虚假购买农机具失去监督，在没有补贴农机具实物的情况下，通过了审核和落籍，并获得了国家补贴款。具体犯罪事实如下：
1、黑14C29**号福田554农机车，黑龙江省绥棱县尼尔河乡卫星村农民王元军于2011年7月5日从黑龙江省建三江市农机经销商店购买，发动机号为110100662,车辆识别代号为TA03427BY，王元军证实未享受国家补贴，2013年春天卖掉。2011年7月29日，乾安县水字镇丽字村农民王德军顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，王德军购买车辆的发动机号为110100662,车辆识别代号为TA03427By，车牌号是767820，落籍时间是2011年8月15日，补贴金额为2万元。由于被告人ＸＸ不认真履行工作职责，不派员参加对王德军所购农机具进行审核，致使王德军在没有农机具实物的情况下，通过了审核和落籍，给国家造成经济损失2万元。
2、黑14C17**号FT554农机车，黑龙江省绥棱县泥尔河乡勇敢村农民房俊伍于2011年4月21日从黑龙江省建三江市某农机经销处购买，发动机号为X1041031,车辆识别代号为TA12765AH，房俊伍证实未享受国家补贴，2014年卖给邻居段玉辉。2012年，乾安县所字镇广字村农民王金丹顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，王金丹购买车辆的发动机号为X1041031,车辆识别代号为TA12765AH，购买时间是2012年10月21日，车牌号是71515，补贴金额为2万元。
3、黑14D89**号FT554农机车，黑龙江省庆安县丰收乡风华村农民白利君于2010年4月21日从黑龙江省建三江市丁明龙经营的雷沃农机经销商店购买，发动机号为Q090902075G,车辆识别代号为TB158039X，白利君证实未享受国家补贴，一直使用。2012年9月11日，乾安县让字镇双号村农民隋德平顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，隋德平购买车辆的发动机号为Q090902075G,车辆识别代号为TB158039X，落籍时间是2012年11月1日，车牌号是0771546，补贴金额为2万元。
4、黑14D80**号TA554农机车，黑龙江省延寿县中和镇万江村农民曹云飞于2010年4月1日从黑龙江省建三江市三江水田物资供应处购买，发动机号为100100419,车辆识别代号为TA00523AZ，曹云飞证实未享受国家补贴，一直使用。2012年5月4日，乾安县乾安镇祥字村农民冯庆河顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，冯庆河购买车辆的发动机号为100100419,车辆识别代号为TA00523AZ，落籍时间是2012年7月2日，车牌号是70547，补贴金额为2万元。
5、黑14D89**号福田554农机车，黑龙江省富锦市七星农场农民曹振江于2010年4月21日从黑龙江省建三江市丁明龙经营的雷沃农机经销商店购买，发动机号为Q091000002G,车辆识别代号为TB15769U，未享受国家补贴，一直使用。2012年11月1日，张余到乾安县农机局、乾安县鸿轩农机装备有限公司办理虚假购买手续。机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，张余购买车辆的发动机号为100100419,车辆识别代号为TA00523AZ，补贴金额为2万元。
6、黑14D93**号TB554农机车，黑龙江省抚远县前锋农场农民崔立军于2010年5月12日从黑龙江省建三江市三江水田物资供应处购买，发动机号为Q91100547G,车辆识别代号为TB00974AZ，未享受国家补贴，一直使用。2012年9月18日，乾安县乾安镇王字村农民董海仁顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，董海仁购买车辆的发动机号为Q91100547G,车辆识别代号为TB00974AZ，落籍时间是2012年11月9日，车牌号是71311，补贴金额为20000元。
7、黑14D92**号福田554农机车，黑龙江省海伦市建城乡建城村农民崔友祥于2010年5月6日从黑龙江省建三江市丁明龙经营的雷沃农机经销商店购买，发动机号为091207192,车辆识别代号为TA00521AZ，未享受国家补贴，一直使用。2012年9月18日，乾安县所字镇达字村农民孙树军顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，孙树军购买车辆的发动机号为091207192,车辆识别代号为TA00521AZ，落籍时间是2012年4月26日，车牌号是70540，补贴金额为2万元。
8、黑14D80**号福田554农机车，黑龙江省肇州县新福乡民富村农民崔致海于2010年4月12日从黑龙江省建三江市三江水田物资供应处购买，发动机号为091207255,车辆识别代号为TA00454AZ，未享受国家补贴，一直使用。2012年5月4日，乾安县乾安镇祥字村农民荣志全顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，荣志全购买车辆的发动机号为091207255,车辆识别代号为TA00454AZ，落籍时间是2012年7月2日，车牌号是70557，补贴金额为2万元。
9、黑14D94**号福田554农机车，黑龙江省饶河县红卫农场农民范润学于2010年3月20日从黑龙江省建三江市三江水田物资供应处购买，发动机号为Q091100701G,车辆识别代号为TB01065AZ，未享受国家补贴，一直使用。2012年9月18日，乾安县所字镇后训村农民赵军顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，赵军购买车辆的发动机号为Q091100701G,车辆识别代号为TB01065AZ，落籍时间是2012年11月9日，车牌号是71303，补贴金额为2万元。
10、黑14D88**号福田524农机车，黑龙江省富锦市七星农场农民郭美停于2009年10月份从黑龙江省建三江市丁明龙经营的雷沃农机经销商店购买，发动机号为Q091000398G,车辆识别代号为TB56249U，未享受国家补贴，一直使用。2012年9月8日，乾安县所字镇灵字村农民郭万金顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，郭万金购买车辆的发动机号为Q091000398G,车辆识别代号为TB56249U，落籍时间是2012年11月2日，车牌号是71537补贴金额为2万元。
11、黑14D80**号福田524农机车，黑龙江省建三江市鸭绿河农场农民郭文龙于2010年3月30日从黑龙江省建三江市三江水田物资供应处购买，发动机号为Q09100298G,车辆识别代号为TB00993AZ，未享受国家补贴，一直使用。2012年10月7日，乾安县赞字乡墨字村农民韩凤娟顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，韩凤娟购买车辆的发动机号为Q09100298G,车辆识别代号为TB00993AZ，车牌号是71948，补贴金额为2万元。
12、黑14D80**号福田524农机车，黑龙江省同江市前进农场农民黄秋慧于2010年4月2日从黑龙江省建三江市三江水田物资供应处购买，发动机号为091207418,车辆识别代号为TA00463AZ，未享受国家补贴。2012年5月4日，乾安县让字镇大遐村农民王艳杰顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，王艳杰购买的车辆发动机号为091207418,车辆识别代号为TA00463AZ，补贴金额为2万元。
13、黑14C22**号东方红904农机车，黑龙江省饶河县胜利农场农民寇振明于2011年4月20日从黑龙江省富锦市农机市场购买，发动机号为YM11013649,车辆识别代号为31108271，未享受国家补贴，一直使用。2012年10月19日，乾安县水字镇水字村农民郭志兵顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，郭志兵购买车辆的发动机号为为YM11013649,车辆识别代号为31108271，车牌号是71681，落籍时间是2012年11月21日，补贴金额为3.5万元。
14、黑14D80**号福田554农机车，黑龙江省绥化市北林区秦家镇民安村农民林国才于2010年3月30日从黑龙江省建三江市三江水田物资经销处购买，发动机号为X1008834,车辆识别代号为TA02946AY，未享受国家补贴。2012年9月11日，乾安县余字乡吕字村农民贾志国顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，贾志国购买车辆的发动机号为为X1008834,车辆识别代号为TA02946AY，车牌号是71713，落籍时间是2012年11月21日，补贴金额为2万元。
15、黑14C09**号福田554农机车，黑龙江省舒兰市法特镇余底村农民刘帮成于2010年4月22日从黑龙江省建三江市三江水田物资经销处购买，发动机号为Q091100090G,车辆识别代号为TB00978AZ，未享受国家补贴，一直使用。2012年9月18日，乾安县乾安镇王字村农民秦学远顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，秦学远购买车辆的发动机号为Q091100090G,车辆识别代号为TB00978AZ，车牌号是71525，落籍时间是2012年11月9日，补贴金额为2万元。
16、黑14D99**号福田554农机车，黑龙江省庆安县新胜乡新岗村农民刘春宇于2010年5月25日从黑龙江省建三江市三江水田物资经销处购买，发动机号为Q091000392G,车辆识别代号为TB01005AZ，未享受国家补贴，一直使用。2012年9月18日，乾安县所字镇后训村农民刘怀东顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，刘怀东购买车辆的发动机号为Q091000392G,车辆识别代号为TB01005AZ，车牌号是71383，落籍时间是2012年11月9日，补贴金额为2万元。
17、黑14D96**号福田554农机车，黑龙江省富锦市七星农场农民刘洪斌于2010年5月18日从黑龙江省建三江市三江水田物资经销处购买车，发动机号为091207168G,车辆识别代号为TA00524AZ，未享受国家补贴，一直使用。2012年5月4日，乾安县乾安镇祥字村农民谷振有顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，谷振有购买车辆的发动机号为091207168G,车辆识别代号为TA00524AZ，车牌号是70541，落籍时间是2012年7月2日，补贴金额为2万元。
18、黑14D746**号福田雷沃农机车，黑龙江省富锦市大兴农场农民马国涛于2010年3月27日从黑龙江省建三江市三江水田物资经销处购买，发动机号为091207471,车辆识别代号为TA00462AZ，未享受国家补贴。2012年5月4日，乾安县余字乡结字村农民徐忠付顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，徐忠付购买的农机车发动机号为091207471,车辆识别代号为TA00462AZ。徐忠有购买的农机车发动机号为091207311,车辆识别代号为TA00451AZ。落籍时间是2012年5月28日，补贴金额为2万元。
19、黑14C15**号福田雷沃农机车，黑龙江省饶河县胜利农场农民孟凡成于2009年3月20日从黑龙江省建三江市三江水田物资经销处购买，发动机号为Q090902150G,车辆识别代号为TB157849U，未享受国家补贴，一直使用。2012年9月18日，乾安县所字镇广字村农民巩士元顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，巩士元购买的农机车发动机号为Q090902150G,车辆识别代号为TB157849U。落籍时间是2012年11月2日，补贴金额为2万元。
20、黑14D89**号福田雷沃农机车，黑龙江省建三江市七星农场农民潘文庆于2010年1月份，从黑龙江省建三江市丁明龙经营的三江水田物资经销处购买，发动机号为Q090901431G,车辆识别代号为TB157839U，未享受国家补贴，一直使用。2012年9月8日，乾安县所字镇广字村农民金立杰顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，金立杰购买的农机车发动机号为090901431G,车辆识别代号为TB157839U。落籍时间是2012年11月1日，补贴金额为2万元。
21、黑14C08**号福田雷沃农机车，黑龙江省庆安县建民乡建业村农民沈兴于2010年春季，从黑龙江省建三江市三江水田物资经销处购买，发动机号为Q091100678G,车辆识别代号为TB01006A，未享受国家补贴，一直使用。2012年9月18日，乾安县乾安镇王字村农民董海春顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，董海春购买的农机车发动机号为Q091100678G,车辆识别代号为TB01006A。落籍时间是2012年11月9日，补贴金额为2万元。
22、黑14D88**福田雷沃农机车，黑龙江省富锦市七星农场农民孙西均于2010年4月19日从黑龙江省建三江市丁明龙经营的农机经销店购买，发动机号为0912007314,车辆识别代号为TA00451AZ，未享受国家补贴，一直使用。2012年5月4日，乾安县余字乡结字村农民徐忠有顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，徐忠有购买的农机车发动机号为0912007314,车辆识别代号为TA00451AZ。落籍时间是2012年5月28日，补贴金额为2万元。
23、黑14D84**福田雷沃农机车，黑龙江省望奎县先锋镇散南村农民王春龙于2010年2月份从黑龙江省建三江市三江水田农机车经销店购买，发动机号为091207205，车辆识别代号为TA00424AZ，未享受国家补贴，一直使用。2012年5月4日，乾安县余字乡结字村农民张力顶名虚假购买，机动车销售统一发票、拖拉机注册登记申请表、农业机械购置补贴申请表等证据表明，张力购买的农机车发动机号为091207205，车辆识别代号为TA00424AZ。落籍时间是2012年5月28日，补贴金额为2万元。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"（2018）冀0731民初723号民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-05-14\\\\\",\\\\\