四川省芦山县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）川1826民初624号
原告：四川雅都酒店投资有限公司。住所地：芦山县。
法定代表人：王福华，该公司董事长。
委托诉讼代理人：李靖，男，汉族，1973年12月3日出生，住四川省西昌市，该公司员工。
被告：中国人民解放军四川省芦山县人民武装部。住所地：雅安市芦山县。
负责人：莫定军，该武装部政委。
委托诉讼代理人：高晨曦，四川明炬（雅安）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨杰，四川明炬（雅安）律师事务所律师。
原告四川雅都酒店投资有限公司（以下简称雅都酒店公司）与被告中国人民解放军四川省芦山县人民武装部（以下简称芦山县武装部）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年7月17日立案，依法适用简易程序，于2018年8月9日公开开庭进行了审理。原告雅都酒店公司委托诉讼代理人李靖与被告芦山县武装部委托诉讼代理人高晨曦到庭参加了诉讼，庭审后因案情复杂，本案载定转为普通程序，于2018年8月15日与原告四川雅城商贸有限公司（以下简称雅城商贸公司）诉被告中国人民解放军四川省芦山县人民武装部（以下简称芦山县武装部）房屋租赁合同纠纷一案（2018）川1826民初625号案，公开合并审理，两案原告（雅都酒店公司与雅城商贸公司）委托诉讼代理人李靖到庭参加诉讼，两案被告芦山县武装部委托诉讼代理人杨杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告雅都酒店公司向本院提出诉讼请求：1．被告赔偿原告装修损失共计1,891,729.20元；2．被告赔偿原告可期待利益损失计2，074,565.85元；3．本案诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：原告与被告之间系房屋租赁合同关系，2011年原告以4，735，128元对承租的被告的房屋进行精装修后，用于酒店经营。2013年4月20日，四川省芦山县特大地震灾害后，原告又出资2，498，092元对被告的受灾房屋进行加固和装修。2016年5月，原告应芦山县政府和被告的要求，为迎接中央领导视察芦山县灾后重建的成果，再次对房屋进行了装修。另：原告与被告之间的：《房屋租赁合同》至2023年才届满。由于被告要求原告返还租赁房屋，原告认为被告应赔偿原告的装修损失和可期待利益损失。
被告芦山县武装部辩称，两案的原、被告双方是因国家政策变化且合同期满终止，依照合同约定被告均不需要承担任何责任，无需进行补偿。被告的房屋不是受灾房屋，没有因地震对房屋进行加固的必要性，也没有加固的事实，且已过诉讼时效。为迎接中央领导装修房屋与被告没有直接关联关系。原告的装修是自身经营行为需要与被告没有相应的法律关系。原告主张的可期待利益，缺乏事实和法律依据。请求驳回两案原告的诉讼请求。
在庭审中，本院组织当事人双方进行了举证、质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认，并记录在卷，对有异议的证据，本院认定如下：1．原、被告双方均提交的2014年的《房地产租赁合同》及原告提交的2011年的《房地产租赁合同》，能够证明双方租赁合同关系，本院予以采信；2．原告提交的《军队房地产租赁补充协议》，虽系雅都酒店公司签订，但因雅都酒店系整体经营，补充协议中载明的投入400万元系雅都酒店公司和雅城商贸公司租赁的房屋用于酒店经营的共同投入，亦应适用于雅城商贸公司，本院予以采信；3．原告提交的雅都印象酒店工程竣工结算总价书、4.20地震维修造价书，均系原告单方制作，本院不予采信；4．原告提交的《芦财评（2016）01号》文件，《雅都酒店装修改造验收报告》、雅都酒店装修改造预算表、决算表，载明系芦山县机关事务管理局，而非被告，不能证明该次装修投入系由被告安排原告实施，本院不予采信；5．原告提交了的利润表，亦系原告单方制作，本院不予采信。本院依职权调取了（2018）川1826民初430号案中的《关于雅都酒店停止经营协议》，双方对真实性均无异议，本院予以采信。被告提交的政策文件网上信息，不是政策文件形式，本院不予采信。
本院查明：2011年，雅都酒店公司拟租用被告坐落在芦山县迎宾大道东侧中段人武部临街的房屋用于经营酒店，找到被告进行协商，为让租赁范围在2000平方米以内，需签订两份合同。雅城商贸公司的股东系雅都酒店公司。2011年8月29日，芦山县武装部（甲方）与雅都酒店公司（乙方）和雅城商贸公司（乙方）分别签订《房地产租赁合同》，两份合同均约定：…甲方将坐落在芦山县迎宾大道东侧中段人武部临街的房屋及其正面临街露天场地出租给乙方，租赁期限自2011年12月29日至2014年12月28日止，年租金分别为80，000元（雅都酒店公司）和140，000元（雅诚商贸公司）。合同签订后，甲方按约交付了房屋，雅都酒店公司与雅城商贸公司将该房屋装修后用于经营雅都*印象酒店。2012年5月3日，芦山县武装部与雅都酒店公司签订《军队房地产租赁补充协议》，约定：“就芦山县人武部民兵训练基地租赁达成如下补充协议：乙方装修投入经费肆佰万元整，甲乙双方商定，考虑资金回收时间较长，延长租赁时间，自2014年12月28日至2023年12月28日。合同每三年续签一次。每三年合同期满后，房地产租赁金额随行就市，根据当地的经济发展情况，按公平、合理、互惠的原则确定。乙方在同等条件下，享有优先续约权。每三年租赁期满后，甲方招租而乙方未能续租，乙方添置的主要设施及装修项目，按年度折旧率13%折旧后由承租方向乙方给予一次性补偿。”2013年4月20日芦山县发生强烈地震，造成雅都*印象酒店受损，二原告自行投入资金对装修受损部分进行维修。2014年，芦山县武装部与雅都酒店公司、雅城商贸公司续签订《房地产租赁合同》。合同约定：“租赁期限自2014年12月29日至2017年12月28日止。年租金分别为120，000元（雅都酒店公司）和180，000元（雅诚商贸公司）。协议的解除与终止：……（四）因不可抗力（含政府行为，国家和军队政策法规重大调整等）造成协议无法履行的，甲乙双方均不承担责任。（五）租赁期满，协议终止。”合同签订后，房屋继续用于经营雅都*印象酒店。2016年应芦山县机关事务管理局要求，二案原告对雅都*印象酒店进行装修改造用于接待，该项目于2016年3月2日经芦山县财政投资评审中心作出投资建设评审意见为建议该项目总造价798，966元。实际装修改造决算总价729，982.06元。2016年5月19日该装修改造通过芦山县机关事务管理局验收。因对能否继续租赁该房屋政策不能确定，雅诚商贸公司、雅都酒店公司均未向被告支付2017年租金。租赁期满后，双方未再续签房屋租赁合同。2018年1月16日，被告向雅都酒店公司发出《关于关停雅都酒店的通知》，告知根据政策原因，合同期满，要求雅都酒店公司在2018年1月28日前将2017年度租金30万元打入分区账号，1月29日前依据有关规定和合同法对雅都酒店进行关停处理。2018年3月15日，双方签订《关于雅都酒店停止经营协议》，约定雅都酒店公司租赁经营的雅都酒店于2018年3月15日前停止一切对外经营活动，停止经营后的善后处理工作待军队停偿办关于芦山县人武部民兵训练基地租赁项处理的审核结果明确后，由双方依规依法进行处理。两案原告关停雅都酒店的经营，后被告在案涉租赁房屋大门加贴封条，同意原告对留于房屋内的物品予以管理。后双方因对租金支付与后继事宜未能达成一致意见。芦山县武装部诉至本院，即雅都酒店公司（2018）川1826民初429号案，雅诚商贸公司（2018）川1826民初430号案，请求雅都酒店公司与雅诚商贸公司返还租赁房屋；支付差欠的租金与违约金，并支付实际使用期内的使用费。本院于2018年5月30日分别作出判决，判决雅城商贸公司腾退位于芦山县迎宾大道东侧中段人武部临街一至二层的房屋，支付房屋租金180，000元，并按年租金180，000元的标准支付2017年12月29日至2018年3月15日期间的房屋使用费。判决雅都酒店公司腾退位于芦山县迎宾大道东侧中段人武部临街三至四层的房屋，支付房屋租金120，000元，并按年租金120,000元的标准支付2017年12月29日至2018年3月15日期间的房屋使用费。两案判决双方均未上诉，判决已生效。
本院认为，原、被告双方于2011年8月29日签订的房屋租赁合同及2012年5月3日签订的补充协议，系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方成立房屋租赁合同关系。双方于2014年续签订的房屋租赁合同约定的租赁期限为2014年12月29日至2017年12月28日止，租赁期满后，因中央军委下发的《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》的政策调整，原、被告双方未能按补充协议的约定续签租赁合同，雅都酒店于2018年3月15日起关停，原告返还租赁房屋给被告，系不可抗力。《中华人民共和国合同法》第一百一十七条：“因不可抗力造成协议不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。”双方在合同中约定“因不可抗力原因造成协议无法履行的，甲乙双方均不承担责任。”原告要求被告承担可期待利益损失，本院不予支持。
补充协议证明，二案原告因经营酒店投入装修经费为4，000，000元，并通过补充协议以延长租期或在二原告没能续租情况下由新承租人按折旧补偿方式，保障二案原告装修投入资金回收。2013年芦山县强烈地震，造成涉案租赁房屋雅都*印象酒店装修受损，属不可抗力造成，二案原告的于2013年维修装修受损的行为是为使原装修的得到恢复，酒店能恢复经营的自助行为，该次投入不是经被告同意的新装修投入，又不能证明属出租人承担的修缮责任范围，被告不承担该次维修责任。二案原告在2016年的装修部分不能证明该次装修投入是由被告安排或得到被告的认可，也不能证明该次装修投入与被告形成合同约定，被告不承担赔偿责任。租赁合同第（四）条约定因不可抗力（含政府行为，国家和军队政策法规重大调整等）造成协议无法履行的，双方均不承担责任。现造成二案原告不能续租的原因属军队政策原因的约定，被告不承担向原告赔偿责任。但二案原告提交赔偿计算明细中，对补充协议确定的4，000，000元装修投入按年折旧率13%折旧，该部分符合签订补充协议保障二案原告装修投入资金回收的签约目的。因不可抗力造成因素造成补充协议约定的租期不能继续履行，不能归责于当事人间过错。应结合实际情况采用公平原则处理。本院已生效裁判文书判令二案原告向被告腾退房屋，二案原告表示被告房屋已收回，现未腾退部分已成为被告房屋的添附，如继续强行拆除，其拆除的装修再也无法使用，形成浪费，不仅不利于二案原告收回装修投入，且会因腾退造成房屋价值受损。经现场查看，二案原告该意见符合实际情况，结合补充协议约定的目的，现涉案房屋内未腾退部分作为租赁房屋的添附部分，由被告给予二案原告适当补偿后接收，更利于房屋的使用与价值的维护，更利于双方利益保护。参照按双方补充协议中确定的两案原告资金投入400万元，参照年度折旧率13%，按使用期限计算结合现实情况，并以公平原则分担，本院酌定被告折价补偿两案原告合计361，644元，分别为雅都酒店公司144，986元，雅城商贸公司216，658元。超出部分损失，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条第四项、第十二条之规定，判决如下：
一、被告中国人民解放军四川省芦山县人民武装部于本判决生效之日起十日内折价补偿原告四川雅都酒店投资有限公司装修144，986元，四川雅都酒店投资有限公司在雅都*印象酒店的装饰装修形成添附部分归被告中国人民解放军四川省芦山县人民武装部；
二、驳回原告四川雅都酒店投资有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3，206元，由被告中国人民解放军四川省芦山县人民武装部负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。
审 判 长 冯 奇
审 判 员 杨 烨
审 判 员 邓发惠
二〇一八年八月十六日
法官助理 吴 颖
书 记 员 余浩然