广东省阳西县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1721民初1140号
原告：广东东方月亮湾有限公司，住所地：广东省阳西县。
法定代表人：高亚辉，该公司董事长。
委托代理人：许锐波。
委托代理人：陈忠，广东荣耀律师事务所律师。
被告：广西华南建设集团有限公司，住所地：广西钦州市钦州。
法定代表人：陈汉夫，该公司董事长。
委托代理人：郑广琨，广西政大律师事务所律师。
原告广东东方月亮湾有限公司诉被告广西华南建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年6月29日立案受理。依法由代理审判员简晓华适用简易程序公开开庭进行了审理。原告广东东方月亮湾有限公司的委托代理人许锐波、陈忠，被告广西华南建设集团有限公司的委托代理人郑广琨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告广东东方月亮湾有限公司诉称：2012年3月15日，原、被告签订了《月亮湾滨海旅游度假区一期启动区住宅工程施工总承包合同》，该合同约定双方的权利、义务（详见合同资料）。协议签订后，原告全面履行合同，被告进场施工，被告进场施工后，因组织不力，管理不善，施工力量不足，频频延误施工进度。监理单位向被告发出《监理工程师通知单》，指出工程存在的主要质量问题，要求被告整改解决，被告未予整改解决。在履行合同中，被告存在工期严重延误，而且还存在按约定多领工程进度款的事情。原告为解决问题，多次与被告协商并签订补充协议，但被告不按约定全面履行义务，构成严重毁约。2014年2月14日，原告书面致函被告，2月28日被告方代表余国华到场协商双方达成初步解除合同意见。2014年5月13日，原告给被告发出了《关于解除月亮湾滨海旅游度假区一期启动区住宅工程施工总承包合同的函》的联系函。联系函发出后，与陈汉夫先生取得联系并确认该联系函已经收到，表示到原告处商谈此事。至此，原、被告双方的施工合同已得到解除。2014年5月18日下午原告约被告余国华项目部经理商谈此事，余国华也表示同意解除施工合同。被告的严重违约行为，导致合同解除。合同解除及被告撤场后，被告拒不向原告移交金兰湾1、2、3、4、5号楼及别墅74栋已完工工程相关资料，拒不配合原告办理金兰湾4、5号楼、别墅74栋工程涉及被告的工程验收手续，拒不配合原告共同办理月亮湾滨海旅游度假区一期已完工工程竣工验收备案工作（包括竣工归档资料盖章等）。被告的行为，损害原告合法权益，还严重损害广大购房业主办理房屋产权证的合法权益，极易引发业主上访等群体事件，破坏社会和谐稳定。原告无数次与被告协商，要求被告履行前述义务，但均被被告拒绝。原告认为，被告严重违约的行为已达到解除合同的条件，且原告已及时行使合同解除权，合同在诉讼前已得到解除。被告应当履行向原告移交金兰湾1、2、3、4、5号楼，别墅74栋已完工工程相关资料，配合原告办理金兰湾4、5号楼，别墅74栋工程涉及被告的工程验收手续及配合原告共同办理月亮湾滨海旅游度假区一期已完工工程竣工验收备案工作（包括资料盖章等）。原告保留因被告不配合诉讼请求1、2项所涉工作内容而给原告造成的损失另行要求被告承担赔偿责任的权利。现因被告拒绝办理，原告与被告多次协商无果。为维护原告的合法权益，也为保障广大业主顺利办理房屋产权证，特具状起诉法院，请求判决：1、被告立即移交月亮湾滨海旅游度假区一期已完工工程相关工程施工、竣工验收资料（含金兰湾1、2、3、4、5号楼，别墅74栋），并配合原告共同办理金兰湾4、5号楼、别墅74栋涉及被告的工程验收手续；2、被告立即配合原告共同办理月亮湾滨海度假区一期已完工工程竣工验收备案工作（包括资料盖章、竣工档案资料移交等）；3、本案的诉讼费用由被告负担。
被告广西华南建设集团有限公司辩称：原告诉答辩人的建设工程施工合同纠纷案［（2016）粤1721民初1140号］，原告的诉讼请求没有事实依据和法律依据，具体的事实和理由如下：一、原告与被告2012年3月15日签订的《月亮湾滨海旅游度假区一期启动区住宅工程施工总承包合同》依法没有解除，双方依法应当继续履行。（一）2014年6月原告对答辩人起诉的（2014）阳西法民初字第778号案中的《民事起诉状》第1项诉讼请求为“1、立即解除原、被告于2012年3月15日签订的《月亮湾滨海旅游度假区一期启动区住宅工程施工总承包合同》。被告未完成工程立即交由原告组织进场施工”，这证明了原告承认原、被告并没有合意解除合同，在未解除之前，原、被告依法应当继续履行合同。（二）阳西县法院（2014）阳西法民初字第778号《民事判决书》第一项“一、解除原告广东东方月亮湾有限公司与被告广西华南建设集团有限公司于2012年3月15日签订的《月亮湾滨海旅游度假区一期启动区住宅工程施工总承包合同》”，这证明了原、被告并没有自主合意解除合同，是需要法院判决解除，而该判决由于答辩人的上诉而导致未生效，故原、被告所签订的该合同仍然没有解除，原、被告依法应继续履行。（三）被告从来没有同意解除合同，即2012年3月15日所签订的合同，我方一直要求继续履行合同。二、原、被告2012年3月15日签订的《施工总承包合同》项下工程没有整体完工，依法应当由被告继续施工。（一）根据2014年2月28日《会议纪要》，原告命令被告在2014年3月3日前停工，依据该《会议纪要》，原、被告对被告在2014年3月3日前已做工程进行勘验，根据勘验结果，该合同项下的工程没有整体完工，按照我国法律规定，未完成的工程依法应当由被告继续施工。（二）2014年5月后，原告采取暴力手段驱赶被告施工管理人员，强行拆除被告施工设备，这是严重违法的，法院依法不应支持。（三）原告驱赶被告出场后，进行了部分工程的施工，这部分工程的工程质量及工程资料与被告无关。（四）根据双方签订的合同，专用条款第47点四条规定：××完成设计图纸和施工合同约定的全部内容（包括自行完成和各类分包工程）并组织自行验收合同后，向监理工程师提交初步验收报告，并按国家建设工程验收的规定提交有关工程资料。根据这个合同规定，工程没有完成，不存在自己组织验收和监理提供验收报告及提供工程资料的问题，这是本案的合同依据。还有一个理由就是2014年5月份后原告使用暴力手段驱赶被告工程人员离开施工现场，原告对部分工程进行了施工，这部分工程不是由被告施工的，因此被告无法提供这部分资料，如果我方提供了相关的资料，我方则需要承担永久的质量责任。况且工程没有完工，如果法院确立在施工过程中发包方有权利要求承包方提供施工资料和竣工资料，那么就会扰乱整个社会的建筑市场，后果是很严重的。三、根据我国《合同法》，合同当事人的权利义务是对等的，原告尚欠被告工程款。原告要被告交付工程资料，原告必须支付工程款，这个原则在阳西法院（2014）阳西法民初字第778号判决书中得到体现。且该判决书要求被告提交资料的前提是解除合同及原告支付工程款，但本案中原告既没有要求解除合同也没有支付工程款，因此其无权要求被告提供施工资料。综上所述，本案合同没有解除，合同项下工程没有完工，该合同依法应当继续履行，未完成工程应当由被告继续施工至全部完成。在合同未解除、工程未完工，应继续履行的情况下，原告中途要求被告提交施工、验收资料，这是没有法律和合同依据的，请法院驳回原告的诉讼请求，依法保护被告的合法权益。
经审理查明：2012年3月15日，原告广东东方月亮湾有限公司（××）与被告广西华南建设集团有限公司（××）签订了一份《月亮湾滨海旅游度假区一期启动区住宅工程施工总承包合同》。该总承包合同约定：“二、工程承包范围：1、承包范围：高层住宅18层（1#、2#、3#）、高层住宅25层（4#、5#）、低层住宅2层（A型、B1型、B1，型、B2型、C1型、C2型）、滨海服务中心1层、小区内的道路、雨污水排水、室外地下设备用房等设计图纸范围内的所有工程内容，及其承包范围内的总承包服务配合等。××另行单独发包的专业工程除外。2、××另行单独发包的专业工程包括：室内精装修工程、电梯工程、高低压供配电工程、建筑智能化系统工程、通信工程、标志标识系统工程、道路照明工程、景观园林绿化工程等，××有权根据××实际施工进度，并经××书面申请可以调整以上发包内容，××有责任予以配合。3、如果××承包范围内的防水工程、门窗工程、栏杆工程、幕墙工程、钢结构工程、防雷接地工程、消防工程、水电安装工程等专业工程需要分包的；需经××考察同意后，由××与分包人就专业分包工程签订合同，由××直接付款给分包人，××就分包工程的进度、质量、安全负责。4、××与监理单位共同评估确认××在客观上不能如期完成节点进度及如期竣工，经××发出限期整改通知后一个月内仍无实质性改善的，××有权调整承包范围或取消承包资格，××不得就此提出任何异议。三、合同工期：1、开工日期：计划开工日期为2012年3月15日，具体开工日期以具备开工条件后××下达的通知为准。2、竣工日期：滨海服务中心：2012年7月15日。住宅工程：2013年6月30日。3、关键节点工期：2012年5月15日前，滨海服务中心必须完成主体结构封顶。2012年8月15日前，低层住宅工程必须完成全部主体结构封顶。2012年9月25日前，高层住宅工程必须完成不少于主体结构总层数的2／3。2013年1月15日前，高层住宅工程必须完成全部主体结构封顶。××有权根据工程实施情况对本工程工期（包括关键节点工期和竣工日期）进行适当合理调整，经双方友好协商确认后，××必须采取一切有效措施保证关键节点工期及竣工日期，不得延误。……六、合同价款：1、本合同以人民币为报价和结算货币。2、本合同暂定总价款为210000000元（大写：贰亿壹仟万元整），由以下六部分价款组成：（1）高层住宅（1#、2#、3#）暂定总价款10910000元；（2）高层住宅（4#、5#）暂定总价款为61100000元；（3）低层住宅（A型、B1型、B1，型、B2型、C1型、C2型）暂定总价款25680000元；（4）低层住宅小区内的道路、雨污水排水等暂定总价款6820000元；（5）高层住宅小区内道路、雨污水排水及室外地下设备用房暂定总价款为10490000元；（6）、滨海报务中心暂定总价款为4000000元。七、组成合同的文件：组成本合同的文件包括：1、本合同协议书或补充协议书；2、本合同专用条款；3、本合同通用条款；4、标准、规范及有关技术文件；5、图纸；6、招标文件（如有）；7、投标文件（如有）。双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。……十一、合同生效：合同订立时间2012年3月15日；合同订立地点广东阳江市阳西县；本合同双方约定签字盖章和××收到××的履约保证金后生效”。该总承包合同中第二部分的《合同通用条款》和第三部分的《合同专用条款》也对原、被告双方的权利义务等内容作出了明确约定，其中《合同通用条款》第32.1款约定“工程具备竣工验收条件，××按国家工程竣工验收有关规定，向××提供完整竣工资料及竣工验收报告”。《合同专用条款》第32.1款约定“（1）工程具备竣工验收条件，××按国家工程竣工验收有关竣工验收有关规定，向××提供应当有××提交的完整验收资料及竣工验收报告。竣工验收由××组织进行”；第33.1款约定“××应按照合同约定的时间或××批准的时间向××提供如下竣工结算资料（包括但不限于以下）：（1）工程结算书；（2）工程量计算书（即计算底稿）；（3）钢筋抽料表（建筑、市政、园林景观等工程适用）；（4）工程竣工图（含电子版）；（5）工程竣工资料（含电子版）；（6）设计变更单；（8）工程洽商记录；（9）总监理工程师通知或××施工指令；（10）会议纪要；（11）工程签证技术核定单及工程签证费用审批表；（12）材料认质认价确认单；（13）××供应材料收货验收签收单及对账单；（14）其它结算资料”；第47.4.1款约定“××在完成设计图纸和施工合同约定的全部内容（包括自行完成和个了分包工程）并组织自行验收合同后，向监理工程师提交初步竣工验收报告，并按国家建筑工程验收的规定提交有关工程资料”；47.4.2约定“××负责编制承包范围内的工程竣工报告、竣工图纸等，整理并移交工程资料，整理竣工资料包括××及其分包人、××直接分包人的工程资料”。合同签订后，被告（余国华项目部）即组织相关人员进场施工。在施工过程中，原、被告双方又签订了《补充协议2》，并通过会议协商形式形成《会议纪要》，其中2012年10月23日的《补充协议2》约定：1、经双方协调同意，原乙方承包范围内的5#楼已完成至三层楼面，双方定于2012年10日25日零时起停止一切施工，5#楼的后续工程由甲方另行委托其他承包单位施工；2、2012年10月25日上午9时由该项目监理单位、发包方、承包方三方就5#楼工程面现状及已完工程量进行确认，双方约定一次（性）确认，此后不作任何调整，承包方不得以任何理由在5#楼停工时间以后向发包方收取任何费用……4、针对5#楼停工前已完成的工程量，根据三方对停工时现在核定及原合同约定的结算规则及计价约定，由承包方编制已完工程量清单、施工图送监理公司审核，确认后在送发包方工程部、成本合约部核对，三方确认的审核结果可作为该部分最终结算的依据。2014年2月28日的《会议纪要》内容载明：对于2#、3#楼剩余工程量全部甩项的具体安排双方约定已完成工程项目的专项验收（规划、节能、防雷、消防、环保等）和单体竣工验收的资料整理完善及移交工作确定为10个日历天完成，至（即）2014年3月10日前完成；具体验收工作双方积极配合共同完成，时间确定为20个日历天完成，至（即）2014年3月20日前完成。原、被告双方在2014年3月6日在2014年2月28日召开的会议记要上盖章并签名确认。其后，原告广东东方月亮湾有限公司、被告广西华南建设集团有限公司、广东工程建设监理有限公司及阳江市信必达工程造价咨询事务所有限公司对被告已完工工程量进行勘察，并共同出具相关施工状况说明，明确被告已完工工程量（具体内容详见施工状况说明）。阳西县月亮湾滨海旅游度假区一期工程中的高层建筑1、2、3号楼（金兰湾1、2、3号楼）已完成竣工验收，高层建筑4、5号楼（金兰湾4、5号楼）及74栋低层建筑（低层建筑为别墅，共74栋）尚未进行竣工验收。诉讼中，被告对原告提交的阳西县月亮湾滨海旅游度假区一期工程中的高层建筑1、2、3号楼的竣工验收报告提出异议，认为竣工验收报告中广西华南建设集团有限公司以及邹福的印章均非真章，并要求对上述两个印章的真伪进行鉴定。其后，被告撤回其对原告提交的阳西县月亮湾滨海旅游度假区一期工程中的高层建筑1、2、3号楼的竣工验收报告的异议以及鉴定申请。
另查明，广东工程建设监理有限公司通过发函方式要求被告移交涉案工程施工和验收资料，但被告至今尚未移交，其中2015年8月19日的《监理工程联系单》（编号：C1-001）写明应移交的工程资料包括：〈一〉、广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表第二章，土建、装修施工过程质量（技术）管理质量控制资料5大内容：1、试（检）验报告；2、施工管理记录；3、施工过程记录；4、土建、装修各检验批量质量验收记录；5、分部、分项（子分部）质量验收记录。〈二〉、广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表第三章，建设设备施工过程质量（技术）管理／质量控制资料。〈三〉、建筑工程竣工验收技术资料统一用表第四章，工程验收及备案资料。〈四〉、施工合同专用条款（第九条32.1、32.2、32.3、33.1、33.2）要求提供的所有竣工验收及结算资料。
本院认为：原告广东东方月亮湾有限公司与被告广西华南建设集团有限公司于2012年3月15日签订的《月亮湾滨海旅游度假区一期启动区住宅工程施工总承包合同》及此后双方经协商形成的《补充协议2》、《会议纪要》等相关文件，均是双方当事人的真实意思表示，本院应予确认并作为本案的定案依据。依据原、被告双方于2013年3月15日签订的《月亮湾滨海旅游度假区一期启动区住宅工程施工总承包合同》的专用条款第32.1至33.2条约定，工程具备竣工验收条件，××应按国家工程竣工验收有关规定，向××提供完整竣工资料、竣工验收报告，××应按照合同约定的时间或××批准的时间向××提供相关的竣工结算材料；原、被告双方于2014年3月6日经协商形成并签字的《会议记要》第二条第三点约定，被告应在2014年3月10日前整理完善已完成工程项目的专项验收（规划、节能、防雷、消防、环保等）和单体竣工验收的资料并将该资料移交给原告。但被告至今仍未移交相关资料。故原告请求被告移交涉案工程已完工程的施工及验收相关资料（详见附件），依法应予支持。依据2014年3月6日《会议纪要》第二条第三点约定，在2014年3月20日前双方（原、被告二人）应配合共同完成具体验收工作。但被告至今尚未就月亮湾滨海旅游度假区一期工程中高层建筑4号楼（由被告施工的工程）、5号楼（由被告施工的三层地板面及三层地板以下的结构工程）以及74栋低层建筑即前述别墅74栋（由被告施工的工程）工程进行验收，故原告请求被告配合原告对月亮湾滨海旅游度假区一期工程中由被告施工的高层建筑4号楼、5号楼以及74栋低层建筑的部分工程（高层建筑4号楼、5号楼以及74栋低层建筑中由被告施工并已完成的工程以广东东方月亮湾有限公司、广西华南建设集团有限公司、广东工程建设监理有限公司及阳江市信必达工程造价咨询事务所有限公司共同出具的施工状况说明为准）进行验收，合理合法，本院予以支持。根据《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收规定》第九条“建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案”和《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条“建设单位办理工程竣工验收备案应当提供下列文件：……（五）施工单位签署的工程质量保修书……”的规定，房屋建筑工程竣工后虽应由建设单位即原告向建设主管部门进行备案，但办理工程竣工验收备案需由施工方即被告配合并出具相关材料，因此原告要求被告协助其办理月亮湾滨海旅游度假区一期已竣工验收高层建筑1、2、3号楼的工程竣工验收备案手续，符合法律规定，本院予以支持。因月亮湾滨海旅游度假区一期高层建筑4、5号楼和74栋低层建筑工程尚未进行竣工验收，若上述工程竣工验收合格后，被告拒绝协助办理竣工验收备案手续，原告可另循法律途径解决。关于被告辩称《月亮湾滨海旅游度假区一期启动区住宅工程施工总承包合同》尚未解除，故应按该合同专用条款第47.4.2条的约定，××在完成设计图纸和施工合同约定的全部内容并组织自行验收合格后，才向监理工程师提交初步竣工验收报告，并按国家建筑工程验收规定提交有关工程资料，且原告未支付部分工程款，部分工程亦不是由其完成，因此原告无权要求其提供相关竣工材料。本院认为，原、被告签订《月亮湾滨海旅游度假区一期启动区住宅工程施工总承包合同》后，双方又于2012年10月23签订《补充协议2》，于2014年3月6日签发《会议纪要》，对施工总承包合同的部分约定进行变更。因此应以变更后的约定为准。因《补充协议2》和2014年3月6日签发的《会议纪要》已对移交已完成工程项目的专项验收和单体竣工验收的相关资料以及工程验收时间作出了新的约定，双方应按新约定来履行各自的权利义务，且被告已对施工总承包合同中约定的部分工程甩项，故被告据原施工总承包合同的专用条款第47.42条约定拒绝提交相关施工材料和对由其施工的工程进行验收，理据不足，本院不予支持。原告请求被告配合验收的工程系指由被告施工的相关工程，并没有要求被告对不属其施工的工程配合验收，因此被告据此抗辩，理据不足，本院亦不予支持。同时，竣工验收是对建筑工程是否符合规划设计要求及建筑施工和设备安装质量进行全面检验，而验收合格是建设工程能否投入使用及办理相关产权证书的必要前提条件。若被告未及时提交竣工验收材料及协助办理工程验收备案工作，必然会造成双方更大的经济损失，影响广大购房业主的合法权益，甚至影响当地的社会经济发展。基于保护广大购房业主的合法权益及从公共利益出发，避免双方造成更大的经济损失，被告理应及时并积极地履行上述义务。况且对于合同是否解除及原告未支付工程款等问题，被告可据合同及相关法律规定另循法律途径解决，本案处理结果并不影响被告的合法权益。综上所述，被告提出的抗辩意见，理据不足，本院均不予采纳。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百七十条、第二百七十一条、第二百七十九条的规定，判决如下：
一、限被告广西华南建设集团有限公司在本判决发生法律效力之日起三十日内移交月亮湾滨海旅游度假区一期中高层建筑1、2、3号楼的施工及竣工验收资料（详见附件）给原告广东东方月亮湾有限公司；
二、限被告广西华南建设集团有限公司在本判决发生法律效力之日起十五日内配合原告广东东方月亮湾有限公司对月亮湾滨海旅游度假区一期工程中高层建筑4、5号楼以及74栋低层建筑（高层建筑4号楼、5号楼以及74栋低层建筑中由被告广西华南建设集团有限公司施工的工程）进行验收，验收后（即得出验收结果后）十日内移交月亮湾滨海旅游度假区一期中高层建筑4、5号楼和74栋的施工及竣工验收资料（详见附件）给原告广东东方月亮湾有限公司；
三、限被告广西华南建设集团有限公司在本判决发生法律效力之日起十五日内配合原告广东东方月亮湾有限公司办理月亮湾滨海旅游度假区一期工程已竣工验收高层建筑1、2、3号楼的竣工验收备案手续；
四、驳回原告广东东方月亮湾有限公司其他的诉讼请求。
本案受理费50元，由被告广西华南建设集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阳江市中级人民法院。
代理审判员 简晓华
二〇一六年八月三十一日
书 记 员 陈 思
附件：被告广西华南建设集团有限公司应移交的施工、验收和备案资料目录
〈一〉、广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表第二章，土建、装修施工过程质量（技术）管理质量控制资料5大内容：1、试（检）验报告；2、施工管理记录；3、施工过程记录；4、土建、装修各检验批量质量验收记录；5、分部、分项（子分部）质量验收记录。
〈二〉、广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表第三章，建设设备施工过程质量（技术）管理／质量控制资料。
〈三〉、建筑工程竣工验收技术资料统一用表第四章，工程验收及备案资料。
〈四〉、施工合同专用条款（第九条32.1、32.2、32.3、33.1、33.2）要求提供的所有竣工验收及结算资料。