湖南省宜章县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宜民一初字第472号
原告黄家贤，男。
委托代理人胡国成，宜章县诚晟法律服务所法律工作者。
被告湖南省永吉农业开发有限公司。
法定代表人李节路，该公司总经理。
委托代理人曾满生，湖南莽源律师事务所律师。
被告中国石油天然气股份有限公司湖南销售郴州分公司。
负责人骆成，该分公司经理。
委托代理人张勋兵，湖南大问律师事务所律师。
委托代理人王小雅，湖南大问律师事务所实习律师。
原告黄家贤与被告湖南省永吉农业开发有限公司（以下简称“永吉公司”）、中国石油天然气股份有限公司湖南销售郴州分公司（以下简称“中石油郴州分公司”）请求确认人民调解协议效力纠纷一案，本院于2015年7月16日立案受理。依法组成由审判员曾国萧担任审判长，人民陪审员段明亮、邓宏亭参加的合议庭公开开庭进行了审理。书记员白芳艳担任记录。原告黄家贤及其委托代理人胡国成，被告永吉公司的委托代理人曾满生、中石油郴州分公司的委托代理人张勋兵到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告黄家贤诉称：原告在宜章县长虹广告工艺部工作，2014年6月6日上午，原告与儿子黄某在宜章文明北路清水路段（被告中石油郴州分公司下属单位中国石油远太加油站）为被告永吉公司张贴广告过程中不幸发生触电事故，造成原告儿子黄某触电死亡后果，事故发生后，2014年7月8日，在宜章县玉溪镇人民调解委员会的调解下，原告与被告永吉公司、中石油郴州分公司达成调解协议，由被告永吉公司、被告中石油郴州分公司共同赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、抚养费、精神抚慰金、交通费、住宿费、冰尸运尸费等各项费用人民币340000元整，并约定在2014年8月10日前全部付清。调解协议达成后，2014年8月10日，被告永吉公司、被告中石油郴州分公司并未按协议付清原告全部赔偿款，只支付了原告11万元，尚欠原告23万，对尚欠原告23万元赔偿款，被告永吉公司以承诺书至2014年8月29日前支付完尚未支付的赔偿款，否则按每日1%的标准支付滞纳金。然而2014年8月29日后，被告永吉公司并未履行承诺，所欠原告赔偿费23万元一直不予支付，在原告一再催讨的情况下被告永吉公司才于2015年4月20日勉强支付了原告8万元，尚欠原告15万元赔偿款，原告又曾多次催讨，先是被告永吉公司以各种理由拖延，后来连找人都找不到，电话也不接或是关机。原告认为：一是被告永吉公司对原告承诺按每日1%标准支付滞纳金超出了法律规定的最高限额，应视为被告永吉公司同意按照法律规定的最高限额支付滞纳金，即按银行同期贷款利率的4倍（0.06＋0.06×30%）×4÷12=0.026月利率的标准向原告支付滞纳金。二是原告儿子的不幸触电死亡与被告永吉公司，被告中石油郴州分公司的管理不善存在因果关系，被告永吉公司、被告中石油郴州分公司存在不可推卸的责任，既然原告与被告永吉公司、被告中石油郴州分公司达成了协议，被告应该全面适当履行调解协议内容，给死亡家属一个安慰和告慰原告死亡儿子的在天之灵，被告永吉公司、被告中石油郴州分公司不履行调解协议的行为严重的侵犯了原告的合法权益。为此，根据《民法通则》《民事诉讼法》的相关规定向贵院起诉。诉讼请求：1、请求确认2014年7月8日签订的《人民调解协议书》有效；2、判令被告永吉公司、被告中石油公司连带支付原告死亡赔偿金等各项费用150000元；3、判令被告永吉公司支付原告2014年9月至2015年4月，计8个月的滞纳金47840元（230000×0.026×8个月），2015年5月至7月，计3个月滞纳金11700元（150000×0.026×3个月）。
原告黄家贤为支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据：
原告身份证复印件，拟证明原告的基本情况；
被告永吉公司企业注册登记资料复印件，拟证明被告永吉公司的主体资格；
被告中石油郴州分公司企业注册登记资料复印件，拟证明被告中石油郴州分公司的主体资格；
人民调解协议书复印件，拟证明两被告向原告承担赔偿责任及承担赔偿数额；
承诺书复印件，拟证明被告永吉公司承诺付款时间及滞纳金按每日1%计算。
被告永吉公司辩称：一、原告儿子死亡属工伤意外触电所致。被告永吉公司办公地点搬迁至宜章县玉溪镇清水村民委员会五岭坳上中国石油远太加油站内，新公司标志牌一块，需要打印“永吉农业”四字张贴于上，经当时办公室主任彭桂华到长虹公司与该公司经理李红兵当面谈好，未签加工文字合同。口头协商做好张贴好后按标准计算付款。2014年6月6日，原告受长虹公司委派带着儿子到被告永吉公司早已立好的标志牌现场进行张贴业务。由于人不够牌子的高度，原告的儿子擅自从加油站的废材料堆里找来一把铁质梯子，在推往靠近牌子地点时，梯子上端碰到郴电国际宜章分公司的输电线路，触电不治身亡。二、玉溪镇玉溪人调协字（2014）10号人民调解协议书中被告的签字不是被告的真实意思表示。一是原告的儿子死亡后，原告的亲戚到被告的办公地点进行威胁，要被告赔钱，否则就要在被告的办公地点搭建灵堂，大办丧事。二是县政法委主要领导找到被告的法人代表李节路施加压力。李节路出于无奈而派人委屈应之。县里压被告和郴电国际宜章分公司以及中石油郴州分公司赔偿原告错误有二。一是人身伤害直接责任在死者本身，与被告永吉公司无任何联系，更无责任可言。在协议中被告给原告的资金应是补偿而非赔偿。二是郴电国际宜章分公司和中石油郴州分公司给钱是国家的、集体的、公家的，是慷国家集体之慨。而被告永吉公司出钱是私人的，说到底是李节路个人的血汗钱。三、原告的滞纳金之诉求有悖法律。滞纳金的确是国家行政部门对不履行义务的组织或个人设立的一种行政处罚条款，是行政部门的职权。原告和被告是一个平等的民事主体双方，相互之间无权确定对对方实行滞纳金的处罚。原告既不是国家法定部门，更不是被告的上级机关，所以无权对被告施以滞纳金处罚。四、被告没有支付完款项是因资金暂时困难，被告由于自己上当受骗的原因，出现了资金断链暂时困难，全公司工作人员今年工资至今尚未发放分文，正常工作难于维系。被告多次和原告交换意见，被告正在银行申请两笔贷款，只要贷款一进账就首先支付原告的款项。被告认为，被告与长虹广告公司之间是一种加工合同关系。长虹广告公司给被告张贴好广告字条，被告支付长虹公司加工费。原告和其儿子是长虹广告公司的员工。原告和其儿子到被告处张贴广告字条是按长虹广告公司要求的一种工作任务。原告和其儿子与长虹广告公司是一种劳动关系。原告和其儿子与被告无任何法律关系。原告儿子的死亡是在长虹公司的工作时间内发生的，是属于工伤死亡。由于该张贴工作不需带电，而死亡又是意外触电死亡。所以原告儿子的死亡应准确认定为：是在工作时间内意外死亡。对原告赔偿的主体应是长虹公司，而不是被告永吉公司。被告永吉公司是在原告方的威胁和县政法委主要领导的高压下签字的。被告为了县政法委主要领导的情面而忍辱取消反诉意愿。被告虽然不是慈善机构，但既然签字认可，就认命支付承诺。天有不测风云，被告出现资金困难，被告又反复答应原告钱一进账就先兑现尚欠的金额。但原告目光短浅，不知报恩，只知摄取，把被告的宽容大度看成软弱可欺，而且得寸进尺。原告既是打赢官司，将丧失道义，原告即使得到金钱，将失去人心。请求法院驳回原告的诉讼请求。
为证明其答辩主张，被告永吉公司向本院提供证据如下：
6、被告营业执照、组织机构代码证、公司法定代表人证明，拟证明被告的基本情况及法定代表人的基本情况。
被告中石油郴州分公司辩称：本案案由是人身损害赔偿，原告未提出赔偿的依据。1、本案经过了人民调解委员会的调解，中石油郴州分公司参与了调解并签字盖章，该调解协议是合法有效的；2、中石油郴州分公司与永吉公司不存在连带的问题，原告提出连带支付，调解协议第2条说明了是按份赔偿，不存在连带支付，协议书明确该债务已经转移给永吉公司代为承受，债务承受人已经承受了中石油郴州分公司的法律地位，不应当由被告中石油郴州分公司承担，被告中石油郴州分公司是没有付款的义务。综上，请求法院驳回原告对被告中石油郴州分公司的所有诉讼请求。
被告永吉公司为证明其答辩主张，被告中石油郴州分公司向本院提供证据如下：
7、被告中石油郴州分公司营业执照、组织机构代码证、公司法定代表人证明，拟证明被告的基本情况及法定代表人的基本情况。
经本院组织庭审质证，原、被告对对方提交的证据的质证意见分别是：被告永吉公司对原告提供的证据1-3无异议；对证据4、5有异议，该协议违背了被告永吉公司的真实意思表示，在不情愿的情况下签订的，该协议签订受到了胁迫，该协议应该是无效的，对承诺书中的滞纳金部分过高，请求法院予以核减。对被告中石油郴州分公司提供的证据7无异议。被告中石油郴州分公司对原告提供的证据1-3无异议；对证据4三性无异议，对其证明方向有异议，证实了中石油郴州分公司的债务已经转移给永吉公司，中石油郴州分公司是没有付款义务；对证据5与中石油郴州分公司并无关联，不予质证。对被告永吉公司提供的证据6无异议。原告对被告永吉公司提供的证据6无异议。对被告中石油郴州分公司提供的证据7无异议。
根据双方当事人的举证、质证情况，本院认证如下：
证据1－7具有真实性、合法性和关联性，可以作为本案认定事实的依据，本院予以采信；
根据当事人的举证、质证和本院的认证情况，结合庭审中双方的陈述，本院认定下列事实：
2014年6月6日上午10时许，宜章县长虹广告工艺部的员工原告黄家贤与儿子黄某为被告永吉公司（地点为宜章文明北路清水路段被告永吉公司租用的被告中石油郴州分公司下属单位中国石油远太加油站）张贴广告过程中不幸发生触电事故，导致黄某触电死亡。事故发生后，在宜章县玉溪镇人民调解委员会主持调解下，于2014年7月8日，原告黄家贤与被告永吉公司、中石油郴州分公司达成玉溪人调协字（2014）10号人民调解协议书。该人民调解协议书第2条的内容为“湖南省永吉农业开发有限公司、中国石油天然气股份有限公司湖南销售郴州分公司同意赔偿黄家贤死亡赔偿金、丧葬费、扶养费、精神抚慰金、交通费、住宿费、冰尸运尸费等各项费用及人道主义救助金合计人民币叁拾肆万元整（340000元），其中湖南省永吉农业开发有限公司自愿承担人民币壹拾玖万元整（190000元）、中国石油天然气股份有限公司湖南销售郴州分公司自愿承担人民币壹拾伍万元整（150000元）。上列款项在黄家贤与湖南省永吉农业开发有限公司、中国石油天然气股份有限公司（经双方协商，中国石油天然气股份有限公司应支付金额由湖南省永吉农业开发有限公司自愿承担支付）签订本协议书后于2014年8月10日以前支付黄家贤。”2014年8月10日，被告永吉公司支付原告黄家贤11万元。2014年8月11日，被告永吉公司向原告黄家贤出具“承诺书”，承诺玉溪人调协字（2014）10号人民调解协议书中未履行的23万元赔偿款在2014年8月29日前履行完毕，若超期按每日1%的标准支付滞纳金。被告永吉公司在2014年8月29日前并未履行给付23万元赔偿款的义务。2015年4月20日，被告永吉公司给付原告黄家贤赔偿款8万元。余款15万元，被告永吉公司至今未给付原告黄家贤。
另查明，中国人民银行2014年8月29日公布的银行同期一年以内整存整取存款基准年利率为3%，月利率为0.25%，日利率为0.008%。
本院认为：本案争议的焦点问题主要有以下几点：一、案由问题。从本案原告黄家贤起诉时所提的诉讼请求及审理过程中查明原告黄家贤与被告永吉公司、中石油郴州分公司的债权是基于原告黄家贤与儿子黄某为被告永吉公司张贴广告过程中不幸发生触电事故，导致黄某触电死亡，于2014年7月8日，原告黄家贤与被告永吉公司、中石油郴州分公司达成玉溪人调协字（2014）10号人民调解协议书而形成的，而不是原告黄家贤在儿子黄某死亡后直接请求人身损害赔偿，因此本案的案由应为请求确认人民调解协议效力纠纷。二、玉溪人调协字（2014）10号人民调解协议书的效力问题，该人民调解协议书系在宜章县玉溪镇人民调解委员会主持下，协议双方当事人在平等自愿的基础上达成，且被告永吉公司也并无证据证实在达成协议时有《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形，因而玉溪人调协字（2014）10号人民调解协议书合法有效，协议双方当事人应依约如实履行。三、被告中石油公司是否连带支付原告黄家贤赔偿款等各项费用15万元的问题，玉溪人调协字（2014）10号人民调解协议书及被告永吉公司于2014年8月11日向原告黄家贤出具“承诺书”中均明确表明了该15万元赔偿款应由被告永吉公司支付，故被告中石油郴州分公司不用承担对该15万元赔偿款的支付责任。四、关于被告永吉公司是否应当支付滞纳金的问题。2014年8月11日，被告永吉公司向原告黄家贤出具“承诺书”。该“承诺书”应视为被告永吉公司与原告黄家贤就玉溪人调协字（2014）10号人民调解协议书的履行期限及违约金的补充约定，该约定的违约金过高，原告黄家贤也未举出证据证实其损失情况，但如果被告永吉公司能及时履行义务，原告黄家贤至少能获得银行同期存款的利息收入，故本院对违约金的数额调整为被告永吉公司未给付赔偿款数额从2014年8月29日至判决之日在银行同期存款的利息收入7005元{（23万元×0.25%×7个月＋23万元×0.008%×22天）＋（15万元×0.25%×6个月＋15万元×0.008%×23天）}。案经本院调解未果。综上所述。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告湖南省永吉农业开发有限公司于本判决生效之日起十五日内给付原告黄家贤赔偿款150000元，支付违约金7005元，两项合计157005元；
二、驳回原告黄家贤的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4443元，由被告湖南省永吉农业开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 曾国萧
人民陪审员 段明亮
人民陪审员 邓宏亭
二〇一五年十一月十二日
书 记 员 白芳艳
附：相关法律规定
《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。