四川省广安市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）川16刑终14号
原公诉机关四川省广安市广安区人民检察院。
上诉人（原审被告人）胡某某，男，1968年6月11日出生，汉族，党员，副科级，文化程度大学本科，家住四川省泸州市江阳区。因涉嫌犯滥用职权罪，广安市广安区人民检察院于2014年5月14日决定对其取保候审。2015年4月31日广安市广安区人民法院决定对其取保候审。现在家。
指定辩护人黄小梅，四川爱众律师事务所律师。
四川省广安市广安区人民法院审理四川省广安市广安区人民检察院指控原审被告人胡某某犯滥用职权罪一案，于2015年11月11日作出（2015）广安刑初字第138号刑事判决。原审被告人胡某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省广安市人民检察院指派代理检察员蒋赞出庭履行职务，原审被告人胡某某及其指定辩护人黄小梅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原判认定，泸州市公安局交通警察支队负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。后经泸州市公安局举办，并经登记成立泸州市机动车安全检测中心。泸州市机动车安全检测中心是国家事业单位，法定代表人胡某某，业务范围负责全市机动车辆的入户、过户转籍检测，年度检验、肇事车辆检验。2007年9月，被告人胡某某经泸州市公安局交通警察支队任命为泸州市机动车安全检测中心主任、法人。被告人胡某某的职责和权限是：全面负责本中心的各项工作，组织贯彻执行国家有关道路交通安全及机动车安全检测方面的法律法规、方针和政策。泸州市机动车安全检测中心于2010年2月制作了《线外检验工作规范》。该规范要求：检验员必须严格按照国家机动车安全检验技术标准和检验规范对车辆进行检验;对车检中心场地以外的现场检验其合格评判标准按照GB7258-2004和GB21861-2008及相关标准评判。后泸州市机动车安全检测中心推行了便民措施，对边远山区和外地营运作业、多轿和无法上线检测的车辆等，按照标准和规范实行线外检验。
2012年11月，时任泸州市公安局交警支队办公室副主任兼任泸州市车检中心主任的被告人胡某某安排章某某到泸州市叙永县和古蔺县对申请的运输企业所属车辆进行路试检验。2013年3月、4月、7月，被告人胡某某安排章某某和朱某某分别带队到古蔺县和叙永县对申请的运输企业所属车辆进行路试检验。在2012年11月至2013年7月期间，被告人胡某某违反《中华人民共和国交通安全法》第十六条和《机动车安全技术检验项目和方法》6.2.2.1规定，分别指示章某某、朱某某、郭某某对在货箱上加装了用于加高栏板立柱的非法改装，以“合格”通过车辆年检检验和资料的审核。致使川E34***、川E29***、川E31***、川E37***等449辆加装栏板、加高栏板装置本不应该取得机动车安全技术检验合格证明的车辆，而取得了检验合格证明。且其中，川E34***货车因加装栏板超载行驶，造成了一人死亡的交通事故；川E32***、川E37***、川E42***等23辆货车，因超载行驶或车辆刹车失灵等故障发生交通事故，造成经济损失521867元。
上述事实，有证人证言、被告人的供述及相关的书证等证据证实。
原判认为，被告人胡某某身为国家机关工作人员，在担任泸州市机动车安全检测中心主任期间，安排工作人员外出路试检验及资料审核时，对在货箱上加装了用于加高栏板立柱的非法改装车辆，违反法律指示工作人员以检验合格通过，致使449辆车加装栏板、加高栏板装置的车辆本在年检时不应该取得检验合格证明，而取得了检验合格证明，且其中的川E34***货车因加装栏板超载行驶，造成了一人死亡，川E32***、川E37***、川E42***等23辆货车因超载行驶或因超载刹车失灵等故障发生交通事故，造成了经济损失521768元。被告人胡某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任，并在三年以下科处刑罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（一）、（二）项、第八条第一款之规定，判决：被告人胡某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
上诉人胡某某上诉提出：1、原审法院认定上诉人胡某某明知“货车货箱栏板立柱未割除准予通过年检”是违反相关国家标准和国家法律标准规定，而故意为之的基本认识严重错误；2、原审法院认定川E32***等23辆货车货箱加装立柱后，并无因超载行驶或车辆刹车失灵等故障发生交通事故，造成521867元的经济损失不具有刑法上的因果关系；3、川E34***货车发生交通事故的原因并非仅因货箱栏板立柱单方原因所致；4、原判量刑时未充分考虑上诉人胡某某的自首情节。
指定辩护人辩护称：1、上诉人胡某某不具有没有通过加装立柱而使公共财产、国家和人民利益遭受重大损伤的主观故意；2、上诉人胡某某是按照泸州市交警支队检测中心对外检验货车多年来的惯例进行检测的，且《四川省公安厅交通管理文件》公厅【2013】182号文件于2013年10月18日通报中并没有涉及泸州市交警支队检测中心的带有立柱的货车属于非法改装的范畴；3、检测车辆必须经过车管所审核后核发检验合格标志才能上路行驶，检测车辆仅仅是其中一个环节；4、川E34***货车超载及23辆车因超载行驶等发生交通事故所造成的人员伤亡及损伤与上诉人胡某某没有任何关系。故，请二审法院依法撤销一审判决，宣告上诉人无罪。
出庭履行职务的检察人员的意见：原判认定事实清楚，证据确实充分，定性准确，适用法律正确，建议驳回上诉，维持原判。
经二审审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。
认定上述事实的证据，有经当庭举证质证的以下证据：
（一）书证
1、广安市人民检察院交办案件通知书
证实该案系2014年1月9日省检察院交办胡某某、章某某滥用职权一案给广安市人民检察院；广安市人民检察院于2014年4月3日交办给广安区人民检察院。
2、立案决定书
证实广安区人民检察院于2014年5月9日决定对胡某某涉嫌滥用职权案立案侦查。并于同月13日传唤胡某某接受讯问。
3、取保候审决定书
证实广安区人民检察院于2014年5月14日对胡某某取保侯审。
4、胡某某人口信息表
证实胡某某个人身份的基本信息，其出生于1968年6月11日。
5、泸州市公安局交通警察支队泸市公交[2007]105号文件及公务员登记表
证实2007年9月17日经泸州市公安局交通警察支队任命胡某某为泸州市机动车安全检测中心主任、法人，乡科级副职（副主任科员）。
6、事业单位法人证书、组织机构代码证
证实泸州市机动车安全检测中心是系泸州市事业单位登记管理局批准设立，是独立法人资格的事业单位，法定代表人是胡某某，举办单位是泸州市公安局，业务范围负责全市机动车辆的过户转籍检测，年度检验、肇事车辆检验；与泸州市公安局交警支队车辆管理所无隶属关系。
7、《中华人民共和国道路交通安全法》
证实：公安机关管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作；对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量，使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动技术检验机构应当予以检验。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志；任何单位或者个人不得拼装机动车或者擅自改装机动车已登记的结构、构造或者特征等。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
证实：机动车安全技术检验由机动车安全技术检验机构实施。机动车安全技术检验机构应当按照国家机动车安全技术检验标准对机动车进行检验，对检验结果承担法律责任;已注册登记的机动车进行安全技术检验时，机动车行驶证记载的登记内容与该机动车的有关情况不符，或者未按照规定提供机动车第三者责任强制保险作证的，不予通过检验等。
《机动车安全技术检验项目和方法》（GB21861-2008）
证实：（1）机动车检验机构应检验送检机动车是否具有私自改装或擅自改变机动车已登记的结构、构造、特征的情形;（2）对变更车身/车架或者变更发动机后的在用机动车进行安全技术检验时，还应核对车身/车架和发动机的来历凭证及公安机关管理部门批准允许变更车身/车架的相关证明材料；（3）送检机动车有私自改装或擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征的情形时，此次机动车安全技术检验立即终止；（4）送检机动车有私自改装或擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征的情形时，机动车安全技术检验机构应书面告知车主需将车辆恢复原状后才能再次进行安全技术检验；（5）送检机动车检验项目中，有任何一否决项检验结果不合格，或检验结论为不合格的建议维护项多于6项的，评判结果为不合格等。
《机动车查验工作规程》（GA801-2013）
证实：属于违法改装的，应当责令机动车车主将机动车恢复原状等。
8、泸州市机动车安全检测中心质量手册、线外检验工作规范
证实（1）明确作为机动车安全检测中心主任的职责和权限：全面负责本中心的各项工作，组织贯彻执行国家有关法律、法规，特别是国家有关机动车安全检测方面的法律、法规及方针、政策；组织实施上级有关部门委托的机动车安全检测工作等。（2）线外检测的操作规范，要求检验员必须严格按照国家机动车安全检验技术标准和检验规范对车辆进行检验；对车检中心场地以外的现场检验其合格评判标准按照GB7258-2004和GB21861-2008及相关标准评判等。（3）胡某某及章某某、张某某等为授权签字人识别，授权签字领域为全部检测报告和证书。
9、机动车安全技术检验记录单（人工检验部分）、机动车安全检验（道路试验）记录单、查验记录表
证实机动车安全检验记录单（人工检验部分）表中“车身外观”栏中的“自行加装装置”是指车辆注册登记时没有的装置，但在年检检验时多出来的装置属于自行加装装置，且属检验否决项，否决项不合格，车辆检测不合格。
10、泸州市机动车安全检测中心关于2012年、2013年上门检测有关问题的通知
证实泸州市机动车安全检测中心对在2012年2月至2013年6月期间上门服务检测的时间、地点、服务对象及工作和纪律要求、检验组成人员等作出了通知。其中对迎检车辆，在2012年要求一律以行驶证为准，凡唯一性认定与行驶证不相符的，本次检验终止；2013年第一、二季度要求车辆货厢高度须与车辆登记信息相符；2013年第三季度要求检验重点，检验货车外廓尺寸、侧后部防护装置、车身反光标识、轮胎磨损状况等安全项目。对超长、超高、超宽、非法改装或加装、不按规定设置车身反光标识和侧后部防护装置等，一律不予通过检验。
11、泸州市交警支队车管所的证明、泸州市机动车安全检测中心检验重中型货车存在问题的台帐及查验人员名单、机动车查验记录表、四川机动车安全技术检验机构联网平台的照片及单项检验信息资料等
证实：（1）泸州市机动车安全检测中心在2012年10月至2013年10月期间，川E38***等449辆重中型货车货厢加装栏板、加高栏板装置、缺少反光标识等，经泸州市机动车安全检测中心检验并出据年检合格证明;（2）该批车辆没有一辆是经过泸州市公安局交警支队车管所审批同意并办理备案登记的，属于车主擅自加装。按照相关规定该车辆在机动车安全检测中心检验时不能通过检验并取得检验合格证明；（3）449辆重中型货车信息，包括额定载质量（kg)数据、车辆检验日期、承检单位等;（4）川E34***中型自卸货车准载1.995吨，在加装了立柱的情况下，于2013年1月5日经章某某检验，检验综合结果为合格。
12、仁怀市公安局交通警察大队道路交通事故认定书、机动车司法鉴定意见书、技术检验图片、事故现场照片、称重记录、车辆相关信息资料等
证实：川E34***中型自卸货车货厢在加装立柱后，经泸州市机动车安全检测中心检验并出据了年检合格证明。2013年11月1日驾驶员马某某驾驶川E34***货车发生交通事故时，核载1.995吨，实际载重6.52吨，超重4.525吨，由于未提前减速慢行且载物超过了核定的载质量，与摩托车驾驶员没带安全帽等违法过错行为共同造成（同等责任）乘坐摩托车乘人李某某（不承担责任）死亡的后果。
13、泸州市车检中心违规通过年检货车经济损失统计表
证实：（1）中国人民财产保险股份有限公司的机动车保险赔款及费用计算书、事故认定书、事故现场查勘记录、车辆损失情况确认书、情况说明等，证明川E32***等9辆货车货厢加装了立柱，经泸州市机动车安全检测中心检验并出据年检合格证明后，10车次因超载发生了交通事故，其实际经济损失为281688.3元。（2）中华联合财产保险股份有限公司的车险赔款计算书、道路交通事故认定书、保险报案记录、项目清单、保险财产损失确认书、情况说明等，证明川E37***等10辆货车货厢加装立柱，经泸州市机动车安全检测中心检验并出据年检合格证明，12车次因超载发生了交通事故，其实际经济损失为142558.6元。（3）太平洋财产保险股份有限公司的保险损失计算书、赔款收据及赔款通知书、事故认定书、情况说明等，证明川E42***等四辆货车货厢加装立柱，经泸州市机动车安全检测中心检验并出据年检合格证明，4车次因超载发生了交通事故，其实际经济损失为97620.2元。
综上，川E32***、川E37***、川E42***等23辆货车货厢加装立柱后，经泸州市机动车安全检测中心检验并出据年检合格证明，26车次因超载行驶或车辆刹车失灵等故障发生交通事故，造成经济损失521867.1元。
（二）证人证言
1、章某某证言
证实泸州市车检中心有总检室和办公室等内设部门，我是总检室的总检岗，总检岗的授权签字人分别是我、胡某某、张某某，但大部分工作都是我在做，我因事不在岗时，由胡某某或张某某临时带班。总检室的职责是对外检车辆信息资料录入电脑进行审核对比，对线上检测在用车进行线上检测，并对外检车辆和线内检测车辆依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车运行安全技术和条件》（GB7258-2012）、《机动车安全技术检验项目和方法》（GB21861-2008）、《机动车查验工作规程》（GA801-2013）等法律和标准对在用车进行年检。授权签字人主要是比对行驶证与年检照片是否一致，并严格按照法律和标准核对技术检验报告的数据和项目，符合标准的签字确认检验合格，没有授权签字人的签字，不能出具检测合格报告。对线内、线外检测，我作为总检岗的授权签字人要对所有数据进行逐项核对后，再出具机动车检验合格证明。
我参加外检第一次是2012年11月上旬左右，胡某某安排我和漆某某到古蔺和叙永对公司营运的多桥货车进行外检。第二次是在2013年3月下旬，胡某某安排我和漆某某到古蔺对物流公司经营的多桥货车进行外检。第三次是在2013年4月下旬，胡某某安排我和陈某某到古蔺县对物流公司经营的多桥货车进行外检。第四次是在2013年7月下旬左右，胡某某安排我和蒋蒋某某到古蔺县对物流公司经营的多桥货车进行外检。在上述四次外检过程中，我主要负责对车身外观检查和照相，收集资料，其他陪同人员负责车架号核对、地盘轮胎检查以及路试。在外检过程中，我们要填写三张表格，分别是《机动车安全技术检验记录单（人工检验部分）》、《机动车安全检验（道路试验）记录单》和《机动车查验记录表》，其中我在《机动车安全技术检验记录单（人工检验部分）》的“车辆外观检查”栏和《机动车查验记录表》上签字，其他陪同人员在他们相应的检测签字栏中签字。我参加外检的川E34***等34辆大型汽车的货箱加装了立柱（是指自行加装装置），本应立即终止检测，并要求车主取消自行加装装置，恢复车身原貌后再进行检测，但我没有按照国家法律和检测标准进行年检，使其通过了年检。
对加装立柱的问题，我们每次出去进行外检之前，胡某某都会召集我们外检人员开会，明确人员负责以及检验地点，同时要求我们外检人员对加装立柱的车辆予以通过，我知道这样做是违反法律规定和国家标准的。我没有向胡某某提出反对意见或者向其他领导做过汇报，都是按照胡某某的要求办的。这批车子因为胡某某打了招呼让通过年检，所以我们才签发了检验合格证明，这批车辆就能上路行驶。但如果严格按照规定进行检测，这批车辆就不能取得年检合格证明，也就不能上路行驶。
我作为总检岗的授权签字人，在进行照片核对时，发现了加装立柱的车辆。除了我作为外检民警时检测的车辆加装了立柱外，也发现其他民警在外检时检测的车辆也同样加装了立柱。因为胡某某以前对这种外检过程中车厢加装了立柱车辆打了招呼予以通过的，所以我就按照胡某某的要求在总检岗上也签发了检验合格证明。
车主改装车厢（加装立柱）主要是为了增加栏板，让车子多装货，使车子超载，影响车子的刹车系统，降低车辆的整体安全性能。
2、张某某证言
证实线内检测和线外检测所依据的法律和标准是一样的。我参加了三次上门服务外检，在上门服务外检过程中，我们发现有部分车辆加装了车厢立柱。
2012年2月份我带队上门服务外检的时候，我到现场后发现部分货车加装了立柱，依照有关法律和标准的规定，这些车是不能够通过年检的，于是我就打电话请示胡某某怎么处理这些加装了立柱的货车。胡某某说这些货车只要栏板取掉了，只有立柱的情况就按合格通过。2012年参加上门服务时，我对胡某某讲过加装车厢立柱违反车辆检验的法律和标准的规定的。
2012年5月参加上门服务外检前，对于货车车厢加装立柱的情况也征询了胡某某的意见，胡某某指示我说这次检验还是按上一次（也就是2012年2月份上门服务外检）的方式办理，对于只保留货箱立柱的车辆就不要管了，按合格予以通过。
2012年7月份，我们车检中心的联网监管平台建成投入使用后，我又对胡某某说过，我们上门服务外检所拍摄的车辆照片中，有很多有货箱立柱的情况是违反法律的规定，这类照片上传到联网平台容易被省厅交警总队抽查到，一旦发现就要通报和处理人。我当时还建议对加装立柱的车辆的照片就不要上传到联网监管平台。
线内检测的必须对加装的立柱切割后才能通过检验，取得检验合格证明。因为加装货箱立柱的车辆目的就是为了超载，但容易影响车辆的制动性，降低了车辆的安全性，引发交通事故的发生。
3、朱某某证言
证实2013年我参加过泸州市车检中心上门服务车辆检验三次，都是检测站长胡某某安排我去的叙永县。这三次检测的查验表都是我签的名字，因我是正式民警。检测中，我们发现部分车辆后立柱加高，没有按照规定切割，不符合检测标准，我们就问胡某某怎么处理，胡某某叫我们别管，按合格的车辆照相，让其通过检测。我就按照胡某某的意见对这部分车辆照相，并在检验表上签署了“合格”的意见。
这三次检测中，每次出发之前，胡某某作工作安排的时候，对我们参加上门服务检验的人员明确要求，对加装立柱的车辆按合格予以通过检验。有人提出对年检车辆的外观是否按检验标准严格执行，当时胡某某就对我们要求检验时货车加装的栏板必须取掉，加装的立柱可以保留，其他外观检验项目必须按标准严格执行。但在每次外出检验之前，胡某某仍要求我们按以前的做法检验车辆，对改装货箱的车辆栏板必须取掉，但可以保留立柱。所以我们就将加装立柱的车辆按合格通过。
4、先某某证言
证实我在车检中心工作期间，从事机动车辆外观检测工作，只是在检验中队，除了年检车辆的外观检测外，还包括了新车的外观检测。我在进行外观检测时，通过拉卷尺来测量长宽高，并与行驶证上的数据进行比对，如果数据相符，就判断为合格，不相符就不合格。按照GB7258等标准，长宽高数据的误差不得超过1%。
2012年2月左右，张某某带我们上门服务检测车辆，当时有部分车辆的车厢板上加装了后立柱，张某某当着我的面打电话请示胡某某站长，胡某某说让这些加装后立柱的车辆通过外观检测，所以加装后立柱的车辆都准予合格通过。另外，对于外观检测的机动车辆，我还对车辆原有的长宽高尺度的基础上，分别增加不超过20公分、10公分、10公分的情况下，也是准予通过的。因为在2011年6月份到车检中心进行外观检测后，张某某和程某某都对我说过，说在原有长宽高尺度上分别增加不超过20公分、10公分、10公分的车辆，泸州市交警支队是出了文件准予通过的。但是这个文件我从来没看到过。
货车增加后立柱，以及增加货车长宽高的尺寸，一是便于了货车能够顺利加装栏板装置，多载货，二是货车在卸货的时候更方便一些。增加后立柱的货车胡某某当时就明确表态准予通过的，增加货车长宽高尺度的货车，我问了几个同事，他们都说支队有相应的文件，这些车辆也没有打回来过。这些车辆都顺利通过了外观检测。
5、程某某证言
证实我在车检中心工作期间，参加过上门服务。2011年7月份左右，我与张某某以及临聘人员一起到合江县九支镇、古蔺县、叙永去搞过上门服务。像这种明显超高的车辆，我们是没有让其通过的。
6、漆某某证言
证实我主要从事车辆引车上线检测，有时候还从事在用蓝牌车辆外观检测工作。根据工作安排，有时候在进行上门服务的外检工作中还主要从事底盘检查和路试检查。
上门服务的工作流程：首先是由民警对车辆进行唯一性认证和外观检查并照相，然后我们工作人员负责底盘检验和动态检验，检测完后民警和我们工作人员都要在车辆外检表上签字，同时民警还要在查验表上签字，我们工作人员还要在路试表上签字。上门服务工作结束后，再由我们和上门服务的民警将所有的资料带回车检中心并交给质量管理室的郭某某。质量管理室的工作人员就会将资料进行整理并上传到网上，最后由总检室出具检验合格证明。
2012年和2013年我参加所有上门服务外检工作中，对于加装立柱的货车我们都是按照胡某某的要求全部予以通过的，车检中心所有民警和工作人员都知道。
7、陈某某证言
证实我从2012年参加上门服务工作以来，货车车箱加装立柱情况就一直存在，都是予以通过年检的，按规定要把加装的立柱切割后才能年检，如果不切割加装的立柱肯定是通不过年检的。货车加装立柱后，一旦超载就会影响货车的制动性，并让货车整体安全性能下降，容易发生车祸。
8、邹某某证言
证实我参加过2013年4月份外检工作，发现过货车货箱有加装立柱的情况，对加装了货箱立柱的货车后来都通过了检测的，至于带队民警朱某某为什么让这些加装了立柱的货车通过年检，我不知道。但对加装了立柱的货车都必须对立柱进行切割后才能进行上线检测，如果不切割加装的立柱，就违反了国家法律和检测标准，就不能通过年检。货箱加装立柱后车主就会加装货箱栏板，会让货车超载，从而影响货车的制动性能，并让货车整体的安全性能下降。
9、郭某某证言
证实上门服务检测车辆流程是先由各公司提供申请和车辆明细表给车检中心质量管理室，质量管理室先进行条件审核，看审核车辆是否属于三桥以上的车辆，该车辆是否属于该公司以及该公司是否符合上门服务条件。质量管理室审核通过后就上报支队分管领导向某某副支队长，向某某副支队长审批同意后就由车检中心主任胡某某制定上门服务工作方案，包括上门服务的时间、工作人员、服务对象以及服务地点等，然后车检中心工作人员就根据工作方案开展上门服务检验工作。至于工作人员在外面是如何开展检验工作的，我不清楚。上门服务工作结束后，参与民警就将上门服务收集的资料（包括车辆的年检照片、查验表、外检表、路试表）全部交给我们质量管理室，我们将资料中的照片拷贝到电脑里，并将这次上门服务的车辆明细录入电脑，具体包括车辆的车牌号、外检时间等。后来各公司就到我们质量管理室办理相关手续，并将上次上门服务的所有车辆的行驶证带来。我们就将公司带来的行驶证与我拷贝到电脑上的车辆年检照片进行一一比对，如果发现车辆年检照片与行驶证上的照片不相符，我们就该台车的行驶证退还给公司，该车就不能进行下一步检验工作。经我们质量管理室工作人员核对检验合格的车辆，我们就会将该车的年检照片拷贝到U盘上，然后将该车的纸质资料一并由我们质量管理室的工作人员送到总检辅助岗。总检辅助岗的工作人员也要一一比对车辆行驶证照片和年检照片是否一致，如果发现有不一致的他们就要将该车资料退还给我们质量管理室，再由我们质量管理室退还给公司。总检辅助岗审核通过后，就将车辆年检照片以及年检时的相关资料人工录入到四川省机动车安全技术检验机构联网平台以及四川省交警总队网上，然后电脑打出检验报告。因为不合格的资料在之前的人工核对时就已经筛选出来了，所以总检辅助岗将资料录入到网上后，打印出来的证明都是检验合格证明。该检验合格证明由车主领取后交到总检岗，总检岗在收到检验合格证明后，对资料进行审核，审核通过后就在检验合格证明上签字。
对于货箱加装立柱的货车按照规定是不应该通过检验的。胡某某到车检中心任主任后，我在总检辅助岗和质量管理室这两个岗位上工作。前面几次发现货车货箱加装了立柱这种情况后我都请示过胡某某，他都说可以办理，后来我们就一直按他的要求执行。
10、刘某某证言
证实我2012年8月至2014年3月在泸州市交警支队机动车安全检测中心工作。期间，主任胡某某安排我协助郭某某对上门服务所拍摄的车辆照片和资料进行整理、比对。我在比对时发现外检货车的拦板加高了立柱，我将情况向主任胡某某汇报，胡某某叫我不要管，让我按照合格车辆通过审核，后我按照胡某某的安排予以了通过审核。
11、郭某甲证言
证实车检中心负责对车辆检测，出具车辆检测合格证明。车管所的年检岗负责对车辆检验合格证明，车辆违章处罚记录、交强险、行驶证等资料进行审核并核发车辆检验合格标志。
对加装货箱栏板立柱的车辆在年检时必须整改，也就是要将加装的货箱栏板立柱切割后，恢复原状后才能通过检验。没有切割的，车检中心就不能核发检验合格证明，我们这里也就不会发放检验合格标志。加装货箱栏板立柱的目的主要是为了超载，超载后影响了车辆制动等安全性能，发生交通事故的可能性增大了。所以国家规定这类车不能通过检验。加装货箱栏板立柱的货车也必须与线内检测一样，切割整改后才能通过检验。不能因检验方法和地点不一样就执行不一样的标准，标准就只有一个。
检验中队抽调了部分人员对2012年10月至2013年10月通过检测的所有重中型货车进行逐车排查，从1万多辆车辆中排查出来数百台问题车辆，检查发现了一些问题车辆取得了车辆检测合格标志，检验中队对问题车辆专门建立了《泸州市机动车安全检测中心检验重中型货车存在问题的台账及查验人员名单》台账，有500余台问题车辆绝大部分存在加装栏板装置的问题。按照国家检测标准，这些车辆是不能通过车检中心的检测，就拿不到机动车检验合格证明，也拿不到车管所核发的检验合格标志，不能在行驶证上签注检验合格信息，就不能上路行驶。
12、张某甲证言
证实我们的职责是负责对机动车辆的注册登记、核发检验合格标志及机动车查验等相关业务。如果没有泸州市车检中心出具的机动车辆安全技术检测合格证明，我们车管所不会核发机动车辆检验合格标志。
我们检验中队在对四川省联网监控平台的重中型货车进行逐车排查时，发现车检中心出具合格证明的大量重中型货车的车辆照片中，货箱栏板上面有非法加高后立柱的情况。虽然加高的栏板是取下来的，但是加高的后立柱没有按照要求进行切割整改。按照GB7258查验规程等相关规定，这种情况是不符合车辆外检合格标准的。所以，对这种加高后立柱的车辆，他们在统计时就注明为“加装栏板装置”或者“货箱加高、加装栏板装置”。大概共有400多台车辆存在这方面的问题。
13、邓某证言
证实我的职责是办理检验合格标志的核发及委托到外地年检资料的审核等业务。如果没有泸州市车检中心出具的机动车辆安全技术检测合格证明，我们车管所不会核发机动车辆检验合格标志。
14、范某证言
证实对于私自加装了立柱的货车是不能通过年检的，未取得年检合格标志的车辆不可以上路行驶，一旦发现就会被交警部门扣留，并会被要求整改，整改并通过年检合格后才能上路行驶。
15、肖某证言
证实机动车上路行驶，必须悬挂号牌，放置检验合格标志，交强险标志以及随身携带驾驶证及行驶证。未按照规定年检或者是检验不合格，就不能拿到检验合格标志，不能上路行驶。
16、向某某证言
证实泸州市车检中心对在用货车的年检除线内检测外，还有上门服务，也就是平常说的外检。
我要求外检工作必须严格按照检测标准逐辆车进行检验。胡某某从来没有对货车车厢加装栏板立柱的情况如何处理请示过我，我不知道货箱加装栏板立柱的车辆通过了年检，在省厅纪委来泸州市交警支队调查的时候，我才知道货箱加装栏板立柱的车辆通过了年检的情况。
（三）上诉人胡某某的供述与辩解及自述材料
证实泸州市车检中心隶属于泸州市公安局的事业单位，业务范围是对注册登记车辆进行检验、在用车检验以及肇事车检验。我任车检中心主任，负责车检中心的全面工作。
车检中心对车辆进行年检时适用法律主要是《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》以及《中华人民共和国计量法》。车检中心对车辆进行年检时适用的标准有两个国家标准：《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2012）、《机动车安全检验项目和方法》（GB21861-2008），公共行业标准是《机动车查验规程》（GA801-2013）。
车检中心为了规范线外检验而制作《泸州市机动车安全检测中心线外检验工作规范（试行）》（以下简称《外检工作规范》）。《泸州市机动车安全检测中心质量手册》（2012版）这是我们车检中心制定的，现在还在使用。这上面的职责是我在泸州市车检中心担任主任时的相关职责。车检中心在每次进行外检之前，都会发出一个有关外检的通知。这些都是我们车检中心制定的。这些工作方案在2012年第二季度及以后的通知都是我直接制定并由办公室通过网络发出去的，主要是发给服务对象和上门服务的民警及工作人员。
泸州市车检中心在进行线内检测时，加装立柱的机动车辆不能通过检验的；我们在外检工作时，我要求外检工作人员对这些加装了立柱的货车判定为合格。车检中心的工作人员在外检过程中，发现了货车车厢加装立柱的情况。我根据以前的惯例，要求外检民警对这些加装了立柱的车辆予以检验合格。我违反国家法律和国家标准的规定。我认为货箱加装栏板立柱违反了GB21861-2008中的车辆唯一性的要求。
我任泸州市车检中心任主任后，2012年安排了四次外检工作，2013年前三个季度每个季度开展了一次。总共开展了七次。2012年一季度，我安排张某某和民警先某某到合江、叙永、古蔺等地进行线外检测。张某某在检测工作中就打电话给我说他们在检测过程中发现有大量的货车存在货箱加装立柱的现象，请示我怎么办。我就问张某某你们以前是怎么办的，张说以前都是按合格予以通过的，还说现场没有切割设备，车辆又多，如果对这些车辆都不检验合格的话，容易导致群体性事件。我于是就叫他们把所有加装了立柱的货车都予以通过检验。2012年第一季度这次外检过后，我一直都对车厢加装了立柱的货车予以通过检验，外检民警在进行上门服务过程中也都是按照我的要求对加装了立柱的货车予以检验通过的。我知道这是不符合法律和标准的，当时考虑：一是支队开展上门服务以来，对货箱栏板加装立柱的行为都视为合格；二是检验现场没有切割设备；三是我当时认为机动车登记规定和机动车检验的标准中没有对货车货箱加装栏板立柱的情况做专门的规定，所以我当时就让这些私自加装了货箱立柱的车辆通过检验。事后，车管所领导郭某甲、范某还提出异议，我们共同向支队领导向某某汇报，向某某同意对货车货箱加装立柱的车辆予以检验通过。所以我对检测中心工作人员讲，在以后进行线外检验时，对货箱加装了立柱的货车予以检验通过。2013年前三季度，我分别派章某某带一个组到古蔺县、朱某某带一个组到叙永县进行线外检测，我都要求外检民警及工作人员对加装立柱的货车按照合格予以年检通过。按照国家法律和标准的规定，发现货车加装的立柱应要求外检人员终止检验，并要求车主恢复原状，待车主整改完毕后重新进行年检。对这种车辆不应该按照合格予以通过年检，但实际上，我们在外检工作时，我要求外检工作人员对这些加装了立柱的货车判定为合格。
质量管理室主要是郭某乙和刘某某在负责。我以前就对车检中心全体工作人员都说过，对外检过程中车厢加装栏板立柱的货车予以年检通过，所以郭某乙和刘某某在发现这种问题的车辆后，就不需要再向我汇报。总检岗的民警在进行资料审核过程中，即使发现了这种问题，也不需要向我报告，而是直接通过年检就行了。我知道这样做是违反国家法律和标准的，不应该要求民警违反法律规定，将加装立柱的货车予以年检通过。货车车主加装车厢栏板，容易出现超载的情况。超载对车辆的制动性能造成影响，增大了制动距离，容易造成交通事故。
针对上诉人及指定辩护人提出的辩称和辩护观点，作如下评判：
1、关于上诉人胡某某提出“原审法院认定上诉人胡某某明知‘货车货箱栏板立柱未割除准予通过年检’是违反相关国家标准和国家法律标准规定，而故意为之的基本认识严重错误”的意见。经查，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车安全技术检验项目和方法》等国家法律和标准的规定：对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志；任何单位或者个人不得拼装机动车或者擅自改装机动车已登记的结构、构造或者特征；机动车安全技术检验由机动车安全技术检验机构实施；机动车安全技术检验机构应当按照国家机动车安全技术检验标准对机动车进行检验，对检验结果承担法律责任；机动车检验机构应检验送检机动车是否具有私自改装或擅自改变机动车已登记的结构、构造、特征的情形；送检机动车有私自改装或擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征的情形时，此次机动车安全技术检验立即终止；送检机动车有私自改装或擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征的情形时，机动车安全技术检验机构应书面告知车主需将车辆恢复原状后才能再次进行安全技术检验等。泸州市机动车安全检测中心系泸州市事业单位登记管理局批准设立的，是独立法人资格的事业单位。上诉人胡某某作为泸州市机动车安全检测中心主任，其业务范围就是负责全市机动车辆的过户转籍检测、年度检验、肇事车辆检验等。上诉人胡某某在对泸州市叙永县、古蔺县申请的运输企业所属车辆进行路试检验中，分别安排章某某、朱某某带队进行路试检验，期间，上诉人胡某某违反国家法律和标准的规定，分别指示章某某、朱某某、郭某某对在货车货箱上加装了用于加高栏板立柱的非法改装车辆，以“合格”通过车辆年检检验和资料的审核，致使川E34***、川E29***、川E31***、川E37***等449辆加装栏板、加高栏板装置本不应该取得机动车安全技术检验合格证明的车辆，而取得了检验合格证明，其主观故意明显。上诉人胡某某的辩称意见，不予采纳。
2、关于上诉人胡某某提出原审法院认定川E32***等23辆货车货箱加装立柱后，并无因超载行驶或车辆刹车失灵等故障发生交通事故，造成521867元的经济损失不具有刑法上的因果关系；川E34***货车发生交通事故的原因并非仅因货箱栏板立柱单方原因所致及指定辩护人称上诉人胡某某不具有没有通过加装立柱而使公共财产、国家和人民利益遭受重大损伤的主观故意的意见。经查，上诉人胡某某任检测中心主任后明知其检测中心对车辆进行年检时适用的国家法律及检验标准，并且车检中心为了规范线外检验，在制作《泸州市机动车安全检测中心线外检验工作规范（试行）》、《泸州市机动车安全检测中心质量手册》的情况下，仍安排指示他人对加装货厢栏板立柱的车辆通过检验，并出据“合格”证明；明知货车车主加装车厢栏板，容易出现超载的情况，超载对车辆的制动性能造成影响，增大了制动距离，容易造成交通事故，仍擅自决定以“合格”通过，放任致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果的发生。使不应通过检验“合格”的川E34***货车因加装栏板超载行驶，造成了一人死亡的交通事故；川E32***、川E37***、川E42***等23辆货车，26车次因超载行驶或车辆刹车失灵等故障发生交通事故，造成经济损失521867.1元。故上诉人胡某某及指定辩护人的意见，不予支持。
3、关于指定辩护人称上诉人胡某某是按照泸州市交警支队检测中心对外检验货车多年来的惯例进行检测的','2018-10-08
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