贵州省盘县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)黔盘刑初字第709号
公诉机关贵州省盘县人民检察院。
被告人叶双汉，男，1964年10月18日生，汉族，贵州省盘县人，大专文化，中共党员，原系盘县红果镇农推工作组工作人员。因本案于2014年8月1日被刑事拘留，同年8月15日被逮捕。现羁押于盘县看守所。
被告人刘保新，男，1974年10月18日生，汉族，贵州省盘县人，大专文化，原系盘县红果镇农推工作组工作人员。因本案于2014年8月2日被刑事拘留，同年8月15日被逮捕。现羁押于盘县看守所。
被告人范光华，男，1964年5月30日生，汉族，贵州省盘县人，大专文化，中共党员，原系盘县红果镇农推工作组工作人员。因本案于2014年8月4日被刑事拘留，同年8月15日被逮捕，2015年12月4日被取保候审，2016年6月23日解除取保候审。现羁押于盘县看守所。
辩护人潘发慧，贵州忠章律师事务所律师。
被告人敖某（敖某某），男，1969年10月2日生，汉族，贵州省盘县人，中专文化，中共党员，红果镇六届人大代表，原系盘县红果镇农推工作小组组长。因本案于2014年7月31日被刑事拘留，同年8月15日被逮捕，2016年4月30日被取保候审。
辩护人马子伟，贵州瀛黔律师事务所律师。
被告人杨某某，男，1963年8月16日生，彝族，贵州省盘县人，小学文化，中共党员，红果镇六届人大代表，原系盘县红果镇舍勒村主任。因本案于2014年8月4日被刑事拘留，同年8月15日被逮捕，2016年2月3日被取保候审。
辩护人卢成东，贵州中创联律师事务所律师。
贵州省盘县人民检察院以盘检公诉刑诉[2015]188号起诉书指控被告人叶双汉、刘保新、范光华、敖某、杨某某犯贪污罪，于2015年4月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，于2015年5月23日公开开庭审理了本案，于2015年5月23日作出(2015)黔盘刑初字第282号刑事判决，被告人刘保新、叶双汉、范光华、敖某、杨某某提出上诉，贵州省六盘水市中级人民法院于2015年10月12日作出(2015)黔六中刑三终字第00091号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2016年5月17日公开开庭审理了本案。盘县人民检察院指派检察员解娅出庭支持公诉，被告人叶双汉、刘保新，被告人范光华及其辩护人潘发慧、被告人敖某及其辩护人马子伟、被告人杨某某及其辩护人卢成东到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省盘县人民检察院指控，1、2010年2月，被告人刘保新、叶双汉、范光华共谋，以盘县金土地农业科技有限公司的名义，在盘县2010年蔬菜基地建设项目中虚报蔬菜种植面积，套取国家蔬菜种植补助款3.3万元。
2、2010年10月，被告人刘保新、叶双汉、范光华共谋，以盘县金土地农业科技有限公司、后山蔬菜基地和永丰种植养殖专业合作社的名义，在2010年盘县农业抗旱救灾速生蔬菜种植项目中虚报蔬菜种植面积，套取国家蔬菜种植补助款12.64万元。
3、2011年10月，被告人刘保新、叶双汉、范光华、杨某某共谋，在盘县红果镇2010年度基本口粮田建设项目中虚报工程量，套取2010年度红果镇舍勒村排洪沟工程款15.3414万元。
4、2011年10月，被告人刘保新、叶双汉、范光华共谋，在盘县红果镇2010年度基本口粮田建设项目中虚报工程量，套取2010年度红果镇沙坡村坡改梯工程款3.01198万元。
5、2013年9月，被告人刘保新、叶双汉、范光华共谋，将2012年度红果镇巩固退耕还林成果中草药种植老板方某某赞助红果镇农推小组的工作经费1万元侵吞。
6、2013年11月，被告人刘保新、叶双汉、范光华共谋，在盘县红果镇石漠化治理试点林业项目中虚报树苗采购单价，套取2013年红果镇石漠化经果林苗木补植项目款1.4万元。
7、2014年4月，被告人刘保新、叶双汉、范光华共谋，将在盘县2012年实施的猕猴桃产业建设项目中虚报猕猴桃树苗采购数量套取的国家补助款4.1826万元和茶叶产业建设项目的补助资金结余款1.42万元侵吞。
8、2014年4月，被告人刘保新、叶双汉、范光华、敖某共谋，将在2010年度红果镇实施的农村沼气池建设项目中套取的6万元沼气池建设补助款、石漠化治理试点林业项目中套取的1.4万元经果林种植补助款、2012年度红果镇农村沼气池建设项目中套取的3.4万元沼气池建设补助款和红果镇2014年粮食生产工程中玉米种子结余款1.75万元侵吞。
为证实上述事实，公诉机关向本院提供了被告人供述，证人证言，书证等证据，认为被告人刘保新、叶双汉、范光华、敖某、杨某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任，建议对被告人刘保新、范光华、叶双汉在有期徒刑四年以上六年以下量刑，并处罚金；对被告人敖某在三年以上五年以下量刑，并处罚金；被告人杨某某在有期徒刑二年以下量刑，并处罚金。
被告人叶双汉对起诉书指控的事实及罪名没有意见，提出其只对起诉书指控的第6桩、第7桩负主要责任，对其它犯罪事实不应承担主要责任，且具有自首、积极退赃等情节，请求从轻处罚的辩解意见。
被告人刘保新对起诉书指控的事实及罪名没有意见，提出其具有自首、从犯、积极退赃等情节，请求从轻处罚的辩解意见。
被告人范光华对起诉书指控的事实及罪名没有意见，提出其具有自首、从犯等情节，请求从轻处罚的辩解意见。其辩护人提出的辩护意见是：1、被告人范光华的行为不构成贪污犯罪，应定性为私分国有资产罪；2、起诉书指控的第7桩、第8桩犯罪，因被告人范光华未参与共谋和实际取得款项，属犯罪未遂；3、在共同犯罪中，被告人范光华起次要作用，系从犯；4、被告人范光华自愿认罪、积极退赃，且在平时工作中表现良好，并患有严重疾病，建议对其减轻处罚并适用缓刑。
被告人敖某对起诉书指控的事实及罪名没有意见，提出其系从犯的辩解意见。其辩护人提出的辩护意见是：1、起诉书指控被告人敖某贪污犯罪的部分事实不清，对不能排除合理怀疑的贪污金额应予扣除：一是2010年石漠化治理项目补助资金被套取的1.4万元敖某并没有参与，二是2010年和2012年红果镇沼气池建设农业局拨付有工作经费1万余元，三是2014年红果镇销售发放玉米种子结余1.75万元是领导同意的，故以上款项应当从贪污数额中予以扣除。2、被告人敖某是被动参与者，未起到主要作用，属于从犯；其在纪工委谈话调查中如实交待犯罪事实，应认定为自首；案发后积极退赃，有悔罪表现，主观恶性不大，社会危害性非常小，故建议对被告人敖某免予刑事处罚。
被告人杨某某提出其不是共同贪污，具有自首、主动退赃等情节，请求从轻处罚的辩解意见。其辩护人提出的意见是：被告人杨某某是在被蒙蔽的情况下参与犯罪，其行为不构成贪污犯罪的共犯，建议对被告人杨某某免予刑事处罚。
经审理查明，被告人叶双汉、刘保新、范光华、敖某原在盘县红果镇农业技术推广站工作，后该站与农机站、畜牧站合并组建为农业服务中心，后又称红果镇农推工作组。2007年7月27日，被告人叶双汉被任命为红果镇农业服务中心主任、范光华任副主任。2013年3月28日，叶双汉被免去农推工作组组长职务，由被告人敖某任农推工作组组长，被告人刘保新负责财务工作。被告人杨某某系红果镇舍勒村村民委员会主任。被告人刘保新、叶双汉、范光华、敖某在工作期间，利用职务之便，采取虚报项目实际种植面积及坡改梯工程量等手段，套取涉农专项补助款后私分。被告人杨某某为叶双汉等人套取坡改梯工程款提供帮助，并参与私分。具体犯罪事实如下：
一、2008年至2009年期间，被告人叶双汉、范光华、刘保新在对盘县金土地农业科技有限公司实施的蔬菜种植项目检查验收过程中，发现该公司的实际种植面积与应当完成的种植项目面积不符，而后共谋以该公司名义虚报蔬菜种植项目面积，套取蔬菜种植项目补助款3.9万元。2010年2月8日，被告人叶双汉、范光华、刘保新将其中3.3万元私分，各得人民币1.1万元。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据证明：
（一）被告人供述
1、被告人叶双汉供述，我担任农推站站长期间，具体开展业务的有我、刘保新、范光华、马某。农推站更名为农推工作组后，敖某任负责人，具体负责业务的也只有我、敖某、刘保新、范光华，自我担任红果镇农推站站长至敖某担任农推小组负责人期间，刘保新一直任农推站或农推工作组的报账员。2008年或2009年的时候，金土地公司的蒋某某来找我们报一笔9万多元的蔬菜种植补助资金，我和范光华、刘保新商量后扣取3万多元，之后私分3.3万元，每人1.1万元。
2、被告人刘保新供述，我是红果镇农推站的工作人员，在2010年至2013年期间，由叶双汉任农推站负责人，2013年5月至今，敖某任农推站负责人。我主要是负责红果农推站的财务工作，参与敖某、叶双汉、范光华等人组织红果镇相关涉农工作的开展落实。2007年至2008年期间，盘县科技局划拨了5.7万余元的蔬菜种植费到红果农推站，农推站组织金土地农业科技有限公司和旧铺村的部分村民实施蔬菜种植项目，按照种植面积给予补助，后我们在检查过程中发现种植的面积与项目要求不符，我、叶双汉、范光华就和该公司的负责人蒋某某说，种植面积不足，不足部分应扣除，蒋某某说可以,为了从财政所将项目补助款9.9万元报出来，我和叶双汉、范光华经过商量，叫蒋某某找9.9万元左右的报账资料给我们，之后蒋某某就写了一张7.9万余元的领条，还拿了一张面值2万元的购机发票给我们报账，之后按照实际种植面积支付蒋某某6万元，余下3.9万由我保管。2010年2月的一天，我、叶双汉、范光华商量后造册将其中3.3万元私分，每人1.1万元。
3、被告人范光华供述，我在盘县红果镇农业综合服务中心农推站工作，2013年3月之前，叶双汉任农推站负责人，从事农推站工作的有我、叶双汉、刘保新，之后是敖某任负责人，具体办事的工作人员有我、叶双汉、敖某。2008年的时候，农推站组织旧铺村金土地农业科技有限公司和旧铺村的一部分村民实施蔬菜种植项目，因其实际种植面积不足，我、叶双汉、刘保新和蒋某某商量，面积不足部分的补助款由农推站扣取，蒋某某没有反对，后来在兑现蔬菜种植补助时，从中扣取3万多元由刘保新保管。在2010年2月的一天，我、叶双汉、范光华商量后把从蒋某某处扣取的钱拿出来分，每人1.1万元。
（二）证人蒋某某证实，盘县金土地公司是我以妻子王某某的名义投资设立的公司，主要经营范围有蔬菜种植、养鱼、果树种植、绿化苗木等，其中我们的蔬菜种植项目依据国家农业政策，从2007年至2009年都有种植补助，但红果农推站没有足额发放。2008年11月底，我们完成了200多亩的蔬菜种植，叶双汉、范光华等人没有通知我们就来进行验收，2009年1月左右，我接到范光华的通知到农推站办理报账手续，提交了面值2万多元的一份发票和一份7万多元的领条，过后说是蔬菜种植面积不足，给了我6万元，扣了3.9万元。
（三）书证
1、记账凭证、零户统管支出凭单、领条及发票，证实财政局拨付金土地有限公司蔬菜种植补助资金9.93525万元。
2、盘县金土地农业科技有限公司记账凭证及收据，证实该公司在2009年1月22日收到红果镇蔬菜项目补助款6万元。
3、2008年蔬菜种植蹲点补助花名册，证实2010年2月8日造册，叶双汉、范光华、刘保新私分补助款3.3万元。
二、2009年至2010年期间，被告人刘保新、叶双汉、范光华在对盘县金土地农业科技有限公司实施蔬菜种植项目和后山蔬菜基地、盘县永丰种植养殖专业合作社实施抗旱救灾速生蔬菜种植项目检查验收过程中，发现实际种植面积不足，便以上述公司、基地及合作社的名义虚报种植项目面积，套取2009年蔬菜种植补助款6.64万元及2010年抗旱救灾速生蔬菜种植补助款共计6万元。2010年2月8日，被告人叶双汉、范光华、刘保新将上述款项私分，叶双汉、范光华各得4.22万元，刘保新得4.2万元。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据证明：
（一）被告人供述
1、被告人刘保新供述，县科技局划拨到农推站的蔬菜种植补助款还剩余18.46万元没有安排,我们就安排蒋某某做，他以每亩400元的补助造了一份花名册给我们，在实施过程中，我们发现种植面积严重不足，就与他商量，叫他先打领条报账，报账后按实际种植面积发放补助款，余款由农推站扣取,连同红果镇配套补助，报得18.64万元，后我们叫蒋某某写了一份18.64万元的领条，在发放蔬菜补助款时，实际支付蒋某某12万元，余款6.64万元由我保管。2010年抗旱救灾速生蔬菜种植项目是1000亩，补助资金共计30万元，分别安排盘县永丰种植养殖专业合作社500亩和红果镇上街村后山蔬菜基地来种植500亩，在种植项目检查过程中，我们发现合作社和后山基地的种植面积只有300亩左右，我们就分别跟合作社的李某某和后山基地的杨某甲说，只能按完成的亩积发放补助，但是要按照任务数开具发票到我们农推站申报拨付补助款，他们都答应了,之后我从红果镇财政所共计领取了30万补助款，他们各自打了15万元的领条给农推站，但实际我们扣了两家的蔬菜补助款共计6万元，钱由我保管。2010年10月，我、叶双汉、范光华商量后，由我造了一份花名册，将上述款项12.64元私分，我分得4.2万元。
2、被告人叶双汉供述，2009年，县政府下文安排1000亩抗旱救灾速生蔬菜种植项目给盘县红果镇，补助资金30万元，我们农推站将项目安排给了上街村后山伊某某的蔬菜种植基地和沙坡村毛阵营永丰种养殖农民专业合作社李某某的蔬菜种植基地，伊某某将项目转给他丈夫杨某甲种植,在种植期间，我们先向两户种植户各自支付了7.5万元的补助款，余下的15万元补助款报下来后，我们通知杨某甲、李某某来农推站办公室拿钱，因杨某甲和李某某种植面积不足，分别扣下3万元。2009年的时候，红果镇财政分局的账上还挂着一笔蔬菜种植补助资金18万余元，我、范光华、刘保新在一起商量去找金土地公司的负责人蒋某某，叫他整相关的租用农户土地花名册去把挂着的这笔资金报下来，扣点钱给农推站买辆车，蒋某某答应后找来花名册给刘保新，补助款到后，我们拿了12万元给蒋某某，以种植蔬菜面积不足扣了6.64万元。2010年的一天，我和范光华、刘保新在办公室的时候，范光华提出把从杨某甲、李某某、蒋某某处扣的蔬菜种植补助资金分了，我分得4.22万元。
3、被告人范光华供述，2009年，盘县科技局在盘县红果镇旧铺村搞蔬菜种植项目，给了18万余元的补助款，这个项目由金土地农业科技有限公司的蒋某某负责实施，后经检查发现蒋某某种植的蔬菜面积严重不足，我、叶双汉、刘保新在一起商量，不能将国家的补助款全额发给他，要扣取一部分在农推站，之后刘保新按蒋某某种植了400多亩蔬菜面积到红果镇财政所报账，报出18.64万元，实际支付给蒋某某12万元，扣了6.64万元。2009年红果镇实施抗旱救灾速生蔬菜种植项目面积1000亩，补助资金共计30万元，这个项目由我们农推站安排给盘县永丰种植养殖专业合作社和盘县红果镇上街村后山蔬菜基地实施，两个项目的负责人分别是李某某和杨某甲，在种植的过程中，我们发现他们每个基地的种植面积都不足，在付款时，每家扣了3万元。2010年10月的一天，我、叶双汉、刘保新将两笔蔬菜款共计12.64万元私分，我分得4.22万元。
（二）证人证言
1、证人蒋某某证实，盘县红果镇2009抗旱救灾速生蔬菜种植项目是我公司实施，种植面积为600余亩，红果农推站叶双汉、范光华等人审定蔬菜种植面积为466亩。之后范光华要我打一张从红果农推站领取18.64万元的蔬菜种植补助款的领条给他。2012年2月初的一天，叶双汉、范光华等人到我们公司的蔬菜种植基地，以蔬菜种植面积与实际种植面积不符，只给我公司补助款12万元。
2、证人李某某证实，2010年，我们永丰合作社接到红果农推站种植500亩蔬菜的任务，实际种植的蔬菜面积为400亩左右，过后他们只给了我12万元的补助，扣了3万元。
3、证人伊某某证实，2010年，我向红果镇农推站申报500亩的抗旱救灾速生蔬菜补助款共15万元，叶双汉以我种植蔬菜的亩积不足扣了3万元。
（三）书证
1、盘农字[2010]37号文件《关于下达农业抗旱救灾速生蔬菜种植补助资金的通知》及《红果镇2010年农业抗旱救灾速生蔬菜种植补助资金项目实施方案》，证实红果镇就2010年农业抗旱救灾速生蔬菜种植补助资金项目进行了安排。
2、盘县2010年商品蔬菜基地建设项目验收表，证实叶双汉、范光华、刘保新对红果镇上街村、沙坡村的速生蔬菜种植情况进行了验收。
3、事业记账凭证、红果镇财政所大额现金支取审批表、领条、2009年盘县金土地有限公司种植蔬菜租用红果旧铺农户土地花名册、零户统管支出凭单、贵州省行政事业单位内部结算票据、报账发票及销售明细单，证实财政局拨付2009年金土地农业科技有限公司蔬菜种植补助18.64万元，盘县永丰种植养殖专业合作社和后山蔬菜基地补助款各15万元。
4、盘县金土地农业科技有限公司记账凭证及收据，证实盘县金土地农业科技有限公司入账金额为12万元。
5、2009年蔬菜种植技术指导补助花名册，证实叶双汉、范光华各自领款4.22万元，刘保新领款4.2万元。
三、2011年10月，被告人叶双汉、范光华、刘保新在对红果镇2010年度基本口粮田建设项目中，经检查发现舍勒村排洪沟工程没有按照工程设计进行施工，且实际完成的工程量与设计的工程量不符，为套取工程款项，叶双汉等人找承揽该工程的杨某某商量后，杨某某为刘保新等人提供虚假报账材料，套取工程款15.3414万元。同期，被告人叶双汉、范光华、刘保新在对红果镇2010年度基本口粮田建设项目沙坡村坡改梯工程兑现款项时，未按文件规定进行工程结算，从中截留款项3.01198万元。之后被告人叶双汉、范光华、刘保新将上述款项分给杨某某4万元，分给朱某某、孙某、冯某某3万元，叶双汉、范光华各得3.8万元，刘保新得3.7万元。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据证明：
（一）被告人供述
1、被告人叶双汉供述，2010年，县农业办安排红果镇舍勒村实施巩固退耕还林排洪沟工程，该工程由刘某某中标后，由于刘某某与当地农户协调土地困难，无法施工，我们农推站就协调将该工程以2万元转让给舍勒村主任杨某某做，杨某某安排给舍勒村的杨某乙实施，按照规划图纸要求，该工程的总价值是72万元，但杨某乙只实施了42万元的工程量就没有继续做了，在施工过程中，我们农推站和农办的人都到现场看过施工情况，农推站的有我、范光华、刘保新，农办的有朱某某、孙某，在实地查看过程中，我们发现杨某乙没有严格按照实施设计图的要求进行施工，主要是看排水沟的基础部分深度和宽度不符合设计要求。工程完工后，我、范光华、刘保新找杨某某商量，叫他开具42万元的工程发票及具领条给我们报账，结余款会考虑给他点，杨某某也同意了。报得的42万元，支付给杨某乙22万元。除去支付工程款、转让费和工程税款后，结余15万余元，交由刘保新保管。2011年县农办的一项沙坡村坡改梯巩固项目工程为两部分，一部分由沙坡村主任高某某的名义承包，另一部分由村副支书何某某的名义承包，两个工程竣工验收后工程量均不足，我们按照申报的工程量报得工程款后，按实际工程量支付后各结余3万余元，总计6万余元，都是交由刘保新保管的，其中大水沟工程结余的3万余元用于开支生活费和招待费，黑泥丫口工程结余3万余元和舍勒村排洪沟工程结余15万余元被我们私分。
2、被告人刘保新供述，2010年红果镇舍勒村的排洪工程是42万元，该项目是刘某某中标，因与村民难以协调，经协调以2万元转让给舍勒村本地人杨某某组织实施，具体施工由舍勒村的杨某乙负责，工程款由杨某某统一领取支付。按照设计方案，在实施过程中，我、叶双汉、范光华经常去检查工程情况，农办的朱某某、孙某、冯某某不定期去检查进度，在检查的过程中，发现这个工程的工程量达不到规划要求，工程完工后，我、叶双汉、范光华组织杨某某等人对工程量进行丈量，只有22万元的工程量，之后我、叶双汉、范光华一起商量，由我按照42万元工程量制作一份假的工程资金结算表报账，还找杨某某商量，叫杨某某去开一张发票，但杨某某说他没钱，我就以刘某某的身份证开了一张42万的发票报账，交纳了2.6586元的税款，除去支付转让费、实际工程款和税款后，结余15.3414元由我保管。当年，红果镇沙坡村还实施了坡改梯工程，该工程分为两部分，黑泥丫口部分由沙坡村主任高某某承包实施，工程款为32万元，大水沟部分由沙坡村副书记何某某承包实施，工程款为31万元，按照县农办的文件规定，以工程亩积数结算工程量，工程款报下来后，我们农推站在与高某某、何某某结算工程款的时候，是按实际完成的工程量结算，扣除工程款和税款后，两项工程各结余3万余元，由我保管，大水沟工程结余的3万余元用于支付组织实施工程过程中产生的生活开支了。2011年10月,我、叶双汉、范光华商量后把舍勒村排洪工程和沙坡的坡改梯工程结余款私分，拿了3万元给朱某某等人，给了杨某某4万元，剩余的由我、叶双汉、范光华三人分，叶双汉、范光华各得3.8万元，我得3.7万元。
3、被告人范光华供述，2010年农推站对舍勒村排洪工程验收后，没有按照实际完成的工程量上报，是按照设计施工图上的工程量42万元进行上报，支付完相关款项后结余15万余元，由刘保新保管。2011年县农办有一项沙坡村坡改梯巩固项目工程，工程分为两部分，黑泥丫口部分由沙坡村主任高某某承包，大水沟部分由沙坡村副支书何某某承包，该工程县农办文件规定是按照坡改梯设计图面积结算工程款，但我们是按实际工程量支付，扣除生活费和招待费后结余3万余元。2011年下半年的一天，我、叶双汉、刘保新在农推站办公室商量把结余的舍勒村排洪工程款和沙坡村坡改梯工程款18万余元拿来分，分给县农办朱某某、孙某他们3万元，分给杨某某4万元，我、叶双汉、刘保新各分得3.8万元左右。
4、被告人杨某某供述，2011年3月左右，红果镇舍勒村排洪沟工程由刘某某中标，刘某某以2万元将舍勒村排洪沟工程转给我做，由于我没有时间做这个工程，让给我堂叔杨某乙做。按照设计图纸的要求，舍勒村的排洪沟工程总价在70万元左右，但杨某乙只做了图纸要求的42万元的部分，并且没有严格按照设计图纸的要求施工，在验收的时候，叶双汉他们根据杨某乙实际施工的方量测算为22万左右。后叶双汉和刘保新就拿了一份工程量的表册来舍勒村找我盖章，这份表册上的工程量总的是42万，多出来的部分是他们制作的假数据。后来刘保新打电话给我去开工程发票，又叫我写了一张42万元的领条，用于申请拨付工程款，当时叶双汉跟我说多余的钱会考虑分给我点。过后范光华拿了4万元给我，我拒绝了一下就收了。
（二）证人证言
1、证人刘某某证实，红果镇舍勒村排洪沟工程是我中标，但由于协调当地村民的土地不成，我就和舍勒村村主任杨某某商量，以2万元的价格将工程转给他做，杨某某同意后，我写了一份委托书给他，得了2万元的转让费。
2、证人杨某乙证实，舍勒村排洪沟工程虽然由一个姓刘的人中标，后通过杨某某介绍，由我来承包，每立方198元算给我，工程款找杨某某要，在施工期间，杨某某先后两次支付10万元给我，由于工程赚不到钱，我就跟杨某某说我不想做了，叫他找人来验收，当时是红果镇农推站的三个人来验收的，但他们说我没有按照图纸要求做，只能按实际工程测算给我，总的我得了22万元。
3、证人高某某证实，2011年2月，经村支两委会议决定，由我负责黑泥丫口的坡改梯工程，工程量一共是28万余元。
4、证人何某某证实，2011年2月，红果镇农推小组在我们村组织实施沙坡村的坡改梯工程，通过安排，高某某负责黑泥丫口部分，我负责大水沟部分，工程量是27万左右。
（三）书证
1、《关于做好2010年度基本口粮田建设项目有关工作的通知》、《盘县农业局关于兑现和结算2010年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目资金的通知》《关于印发红果镇2010年度基本口粮田建设项目实施方案的通知》、《资金概算表》、《施工合同》、《2010年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目县级自查验收结论》，证实红果镇实施了舍勒村排洪工程及沙坡村破改梯项目工程。
2、委托书，证实刘某某将中标的2010年基本口粮田建设项目书面委托给红果镇舍勒村主任杨某某负责实施。
3、事业记账凭证、零户统管支出凭单、排洪沟工程总造价发票、借条、领条、舍勒村排洪沟工程结算情况、坡改梯工程总造价发票、资金结算表、沙坡验收记录，证实财政拨付工程款共105万元。
四、2013年8月，方某某获得2012年度实施红果镇巩固退耕还林成果中草药种植项目补助款18万元，向红果镇农推站赞助工作经费1万元，后被告人刘保新、叶双汉、范光华将赞助款私分，叶双汉、范光华各得3500元，刘保新得3000元。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据证明：
（一）被告人供述
1、被告人叶双汉供述，2012年巩固退耕还林中草药种植项目由方某某具体负责实施，在实施过程中，我、范光华、刘保新到项目基地为她提供指导，她说补助款报下来后拿点钱给我们农推站做工作经费，2013年8月，补助资金报下来后，方某某到我们办公室拿了1万元递给刘保新，说是给农推站的工作经费，当时我和范光华在场。后来，我们三人将这1万元分了。
2、被告人刘保新供述，2012年度，红果镇农推站负责的中药材种植项目由盘县双华特科药业种植有限责任公司方某某具体负责实施，该项目补助资金一共18万元，我、叶双汉等人去中药材实施地检查指导的时候，方某某说等工程结束后，她拿点工作经费给我们农推站。2013年8月，项目结束通过验收后，方某某领取补助18万元时，拿了1万元的工作经费给我们农推站，2013年10月的一天，我、叶双汉、范光华在办公室商量将方某某给的10000元工作经费拿来分了，叶双汉、范光华各得3500元，我得3000元。
3、被告人范光华供述，2013年9月左右的一天，我、叶双汉、刘保新在办公室一起商量后，将方某某拿给农推站的1万元工作经费平分了，我和叶双汉每人得3500元，刘保新得3000元。
（二）证人方某某证实，我是盘县双华科特药业有限公司法人代表，组织实施了2012年巩固退耕还林中药材种植项目，该项目有国家种子、肥料等原材料补助款一共18万元。我在2013年底拿过1万元给农推站作为工作经费。
（三）书证《盘县2012年度巩固退耕还林成果接续产业中药材实施方案》、中草药种植项目验收资料、事业记账凭证、零户统管支出凭单，证实项目的落实情况及补助资金拨付情况。
五、2013年，在对红果镇石漠化治理试点林业项目实施期间种植的树苗进行补植时，被告人刘保新、叶双汉、范光华共谋后，以虚报苗木采购单价的方式，套取石漠化治理经济林造林补助款1.4万元私分，分给冯某甲2000元，被告人刘保新、叶双汉、范光华人均分得4000元。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据证明：
（一）被告人供述
1、被告人叶双汉供述，2010年，盘县农业局安排2627亩石漠化治理经果林种植项目给红果镇，该项目由农推站负责实施，主要种植红梨和桃树，种植后成活率只有70%左右，需要补植，2013年3月的一天，我、刘保新、范光华约董某某吃饭时跟他讲要购买红梨树苗29000多株，原来苗木的招标价格是每株4.5元，叫他价格少点，整点工作经费给我们，董某某同意每株优惠0.5元，并按每株4.5元提供发票给我们报账，董某某还提供了一份盖好章的空白合同给我们，内容是我填的，我拿着相关的资料报得款项后转账到董某某的账户，后董某某拿了14000元给我，我将钱交给刘保新保管。到年底，我、范光华、刘保新在办公室，我提出将钱分了，当时还商量分给冯某甲2000元，我们三人每人4000元。
2、被告人刘保新供述，2010年我们农推站组织红果镇挪湾村、花家庄村、沙坡村等村子进行石漠化治理，种植了红梨、李子树等树苗，树苗是由董某某供应，2013年，由于部分树苗未成活，需进行补种，估算下来是29000多株红梨树苗，我们又找董某某供货，董某某说以前的梨树苗是4.5元/株，叶双汉要他在价格上给予优惠，给我们做点经费，董某某同意每株优惠0.5元，实际只按4.5元/株结算，报账以4.5元/株开发票冲抵，最后调进梨树苗是29424株，价款是13.2408万元，时至2013年8月补种结束，报账后董某某返还给我们1.4万元，过后叶双汉提出将1.4万元拿出来分，我说冯某甲也参与了红梨树苗的补植工作，经商量给冯某甲2000元，我们三人各4000元。
3、被告人范光华供述，2013年11月，我与叶双汉、刘保新、冯某甲私分石漠化经果林补植项目款1.4万元，钱是我和叶双汉、刘保新经过商量后叫董某某每株多开0.5元的发票给我们从财政所虚报出来的，分给冯某甲2000元，余下的1.2万元被我们三人平均分了，人均4000元。
（二）证人董某某证实，2010年盘县农业局组织实施石漠化治理项目，在补植树苗过程中，我累计给红果农推站供应2.9万余株红梨树苗，每株优惠0.5元，2013年11月左右，红果镇农推站就将全部价款13万余元支付给我，我又将共计1.4万元返还给红果镇农推站，钱是拿给叶双汉的。
（三）书证，红梨苗木采购合同、收条、事业记账凭证及零户统管支出凭单、发票，证实树苗采购情况及资金拨付情况。
六、2012年底，在红果镇实施猕猴桃产业建设项目期间，被告人刘保新、叶双汉、范光华向董某某购买红心猕猴桃树苗时，虚报猕猴桃树苗木采购数量，套取国家补助款4.1826万元。同期，被告人叶双汉、范光华、刘保新在红果镇实施茶叶产业建设项目时，截留国家补助款1.42万元。2014年4月，被告人叶双汉、刘保新商量后将上述款项私分，叶双汉、范光华各分得1.86万元，刘保新分得1.8826万元，因范光华生病未到刘保新处领取。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据证明：
（一）被告人供述
1、被告人叶双汉供述，2012年盘县农业局安排红果镇猕猴桃产业种植任务1000亩，每亩补助250元，共计补助资金25万元，主要用于购买、调运猕猴桃苗发放给在规划范围内种植的农户，为弄点钱拿到猕猴桃示范点用，经与董某某商量，叫他在实际供应4万多株树苗的基础上虚开1万多株树苗的发票给我们，支出相关费用后，结余4.1826元由刘保新保管。2012年盘县农业局安排1000亩茶叶产业项目种植任务给红果镇，补助76万元，我们将项目安排给纸厂村顾某某，在发放补助金给顾某某时，经其同意我们少拿了1.42万元，说是拿到花家庄村猕猴桃示范点用。以上两笔款被我、范光华、刘保新分了。
2、被告人刘保新供述，红果镇猕猴桃产业种植项目1000亩，每亩补助250元，补助资金共25万元，主要用于购买猕猴桃苗发放给规划范围内的农户种植，是叶双汉与董某某协商的，每株4元，调运57477株，报账时董某某开发票，金额是22.9908万元，因为当时要在花家庄搞猕猴桃示范点，实际调运的猕猴桃苗木只有40900株，付给董某某16.3600万元，支付购买水泵、水管和小工费2.3377万元，结余4.1826万元由我保管。2012年，红果镇农推站在纸厂村实施茶叶产业项目，项目拨付补助资金76万元，结余1.42万元由我保管。2014年4月我们分钱的当天，敖某没有在办公室，叶双汉说把茶叶种植、猕猴桃种植结余款一起拿出来分，敖某没有参与工作，就不分他了，叶双汉、范光华每人分1.86万元，我分得1.8826万元，因为分钱时范光华生病了，钱一直都没有给他。
3、被告人范光华供述，2012年红果镇政府安排农推站组织实施1000亩猕猴桃产业种植，是从董某某处购进猕猴桃幼苗，在购苗过程中，我、叶双汉、敖某、刘保新就找董某某商量，叫他开发票时多开点给我们报账，之后董某某按照我们的要求提供了发票，多报出4万余元由刘保新保管。商量分钱的时候我生病请假了，后刘保新跟我说过，他手中保管的相关款项已经分了，这笔钱我没有拿到。
（二）证人证言
1、证人董某某证实，2012年我与红果镇农推站签订红心猕猴桃树苗供应协议之前，曾向红果农推站的站长叶双汉等人建议在红果搞一个猕猴桃种植示范园，但无资金，所以农推站的叶双汉等人与我商量，提出在实际供应苗木的基础上，虚开1万多株苗木价款的发票，多报销出来钱用于猕猴桃示范园建设的工作经费，我按照要求多开了发票给他们，开的是22万左右的发票。
2、证人顾某某证实，2012年12月，红果镇农推小组在我们纸厂村组织实施过茶叶项目种植，面积1000亩，项目的落实工作主要由我负责，有76万元补助金，用于购置茶叶苗木、耕地整顿、种植等，购置苗木由红果农推工作小组与茶叶苗木销售商直接对接，花了50多万。2013年4月的一天，叶双汉打电话叫我到他的办公室，叫我写一张76万元的领条给他们。
3、证人李某甲证实，2012年底，我承包了纸厂村的茶叶种植工程，种植每亩茶叶树苗的价格是100元，一个月左右，我就把所有的树苗种植完毕，实际亩数不足1000亩，得了近10万元。
4、证人高某甲证实，2012年11月左右，我给红果镇农推工作小组销售270万株茶苗，我得55万余元。
5、证人瞿某某证实，2012年底的时候，叶双汉打电话给我叫我帮忙找人耕地，我叫瞿某甲和叶双汉协商，过后刘保新打电话叫我去领耕地费6万元。
（三）书证
1、红府发[2012]194号《关于印发<红果镇2012年猕猴桃产业建设项目实施方案>的通知》、红府发[2012]195号《关于印发<红果镇2012年茶叶产业建设项目实施方案>的通知》，证实2012年红果镇对猕猴桃产业建设项目和茶叶产业建设项目进行了安排。
2、苗木订购合同及茶树苗木购销合同书，证实红果镇农推站购买红心猕猴桃苗、茶树苗株数及价款等情况。
3、2013年2月份花家庄村猕猴桃种植工时表、2012年红果镇茶产业项目种植农户花名册，证实猕猴桃种植及茶叶种植项目产生劳务支出情况。
4、红果镇花家庄村2012年猕猴桃产业建设项目验收表及结算表、红果镇2012年茶叶产业建设项目验收表及结算表，证实该项目于2013年1月8日经验收并进行结算。
5、事业记账凭证、零户统管支出凭单及发票，收条、领条及刘保新个人支出记录，证实补助资金拨付及款项支出情况。
七、2010年，红果镇在实施242口农村沼气池建设项目的过程中，有8户农户建设的沼气池因征地拆迁不应获得补助，在上报国家补助款时，被告人叶双汉、范光华、刘保新、敖某商量后，将8户农户的沼气池补助款5.8056万元及工作经费9168元上报，支出相关费用后结余6.168万余元由刘保新保管。
2013年11月，被告人叶双汉、范光华、刘保新、敖某对红果镇2010年石漠化治理试点林业项目种植面积重新丈量，发现种植面积比项目计划面种少了64亩，四被告人商量后，在上报国家补助时将未种植的64亩补助款1.5232万元从敖某甲家户头上报，除去支出1232元，余款1.4万元由刘保新保管。
2012年红果镇实施农村沼气池建设项目100口时，有2户的沼气池未建，但验收时未发现并验收通过，在上报国家补助款时，被告人叶双汉、范光华、刘保新、敖某商量后，将未建的2户沼气池补助8080元及项目工作经费6000元从任某某的账户上报。任某某支取1.4万元后交由敖某保管。同时在实施农村建设沼气池时应购买三泵发放给农户，但在没有实际购买三泵的情况下，被告人叶双汉、范光华、刘保新、敖某共谋后，将三泵补助','2018-10-08
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