＼n江苏省南京市中级人民法院
＼ n 民 事 判 决 书
＼n（2015）宁民终字第834号＼n上诉人（原审原告）陈家民，男，汉族，1949年3月3日生，农民。＼n被上诉人（原审被告）南京市六合区葛塘街道接待寺社区严巷甲庄组，住所地南京市六合区葛塘街道接待寺社区严巷甲庄组。＼n负责人陈超民，该组组长。＼n上诉人陈家民因与被上诉人南京市六合区葛塘街道接待寺社区严巷甲庄组（以下简称甲庄组）农村土地承包合同纠纷一案，不服南京市六合区人民法院（2014）六程民初字第796号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年1月27日立案受理，依法组成合议庭，于2015年2月11日公开开庭审理了本案。上诉人陈家民、被上诉人甲庄组的负责人陈超民，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。＼n陈家民原审诉称，土地是农村集体经济组织成员赖以生存的基本生产资料，土地征收补偿费用是对被征收土地承包者的补偿和安置，因而凡是被征用土地的农村集体经济组织成员均有获得被征的土地补偿费相应份额的权利。1996年陈家民承包甲庄组土地5.79亩，1998年当地经济开发，陈家民被征用部分土地（圩田1.58亩用作四位一体和绿化带），政府给予被征土地的补偿费，由于种种原因政府并未于当年补偿被征土地的相应费用，而是于2010年才开始补发，然而2010年至今甲庄组均未将该款发放给陈家民，该款项总计约3815元。故诉至法院请求判决甲庄组支付陈家民2011年至2013年土地补偿款3815元及利息（利息按3.5%计算）并要求甲庄组支付2011年至2013年农转非补偿款450元。＼n甲庄组原审辩称，陈家民诉称的3815元甲庄组无法支付，因为陈家民已经将房屋和土地出售给鲁其宏，且陈家民诉争的3815元已经被鲁其宏领走。另外该款并非土地补偿款，而是政府租用本组土地而支付的租金，是每年发放的。关于陈家民主张的农转非补偿款，2010年甲庄组有三个农转非名额，陈家民是其中一个，政府对于农转非的农户给予了10000元补贴，但同时要求该农户上缴所承包的土地，组里当时通过会议决定，对于无法上缴土地的农户，要求其按每年150元的标准支付费用冲抵上缴土地，陈家民当时已经没有土地，所以该450元甲庄组不同意返还。＼n原审法院经审理查明：＼n（一）1996年，陈家民与南京市原六合县长城乡严巷村甲庄组签订土地承包合同书，由陈家民承包该组5.73亩土地。2000年2月1日，陈家民与案外人鲁其宏签订卖房契约，约定陈家民将其四间二层楼房东端的两间两层出售给鲁其宏，作价18600元。同时，在该卖房契约上，约定陈家民承包的现有土地一同转让给鲁其宏耕种，现该合同已经履行完毕。＼n（二）1998年，当地政府因修建高速公路而使用甲庄组组里土地约55亩，但未能向甲庄组支付相应土地租金，直至2004年，当地政府才开始向甲庄组发放土地租金。2010年2月9日，甲庄组达成《甲庄组2009年年终经济分配方案》，载明甲庄组所有经济收入，除去组级提留和上交，余款按1995年二轮承包经营权证书进行分配。陈家民在方案上签字署名。但陈家民未能领取到上述土地租金，遂诉至法院，请求判决甲庄组支付2011年至2013年土地租金3815元。＼n（三）2010年甲庄组有三个农转非名额，陈家民是其中一个，政府对于农转非的农户给予了10000元补贴，但同时要求领取补贴的农户上缴所承包的土地，组里当时通过会议决定，对于无法上缴土地的农户，要求其按每年150元的标准支付费用冲抵上缴土地，陈家民当时已经没有土地了，遂按每年150元的标准支付了相关费用。＼n原审法院认为：承包方将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户后，由受让土地承包经营权的农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。＼n（一）关于陈家民主张的土地租金，陈家民认为其在1996年二轮承包时在甲庄组承包了5.79亩土地，并要求按甲庄组于2010年2月9日达成的《甲庄组2009年年终经济分配方案》分得甲庄组被租用土地的租金，但是陈家民在2000年2月9日已经将其房屋与土地承包经营权转让，在甲庄组已经没有承包地，而涉案租金是政府对被租用土地所支付的租金，陈家民没有承包地被政府租用，因此陈家民主张租金没有事实与法律依据，不予支持。＼n（二）关于陈家民主张的农转非补偿款450元，该费用的支付为双方在2010年就农户农转非获得政府补贴并上缴土地达成的一致意见，陈家民当时无承包地，遂根据双方的约定支付了每年150元的费用，并领取了政府补贴10000元，双方关于该费用的协议已经实际履行，因此陈家民要求甲庄组返还该笔450元补偿款没有事实与法律依据，不予支持。＼n据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第一百四十二条之规定，原审判决：驳回陈家民的诉讼请求。原审案件受理费50元，减半收取25元，由陈家民负担。＼n上诉人陈家民不服原审判决，向本院提起上诉称：1.2010年1月23日在社区会议室由社区主任李国春主持召开甲庄组农户会议选出组委会成员6名，陈家民是其中1名，陈超民为组委会负责人，符合村民自治规程即乡规民约，李国春主任可以证明。2010年甲庄组四位一体绿化带分配方案中，只有5人代表组委会签字，请陈超民解释并召开组农户会议，纠正错误、赔礼道歉，宣布陈家民退出组委会成员结果，恢复陈家民名誉，消除影响。2.2010年2月9日在社区会议室甲庄组农户签署了年终经济分配方案，按1996年承包经营权证书人口生不添死不减按四位一体专项补偿进行分配。3.2010年3月15日晚召开农户会议，落实农转非一事，政府对于农转非的农户给予每人一万元补贴，无其他附加条件，上交一亩地是农户你一言我一语的乡规民约，不是政府要求，陈超民可证实此事。原审法院误认为时土地管理法的规定。由于国家建设需要征用土地，使部分农户丧失了承包耕种的土地，但其并未丧失对所在村民委员会的承包经营权利，因为征用土地是对农村集体经济组织土地的征用，不是对承包该土地农户的征用，不成文的乡规民约与法律法规有所抵触。请求二审法院：撤销原审判决，依法改判甲庄组补发被征土地的补偿款3815元及返还扣除的农转非土地折款450元。＼n被上诉人甲庄组辩称，陈家民在2000年将房子卖了，土地也流转给鲁其宏了，陈家民拿地是按照三个半人拿的，后来流转给鲁其宏也是三个半人。相应的征地补偿款项已给鲁其宏，所以陈家民是肯定拿不到了，是按田分钱，有田就有钱，陈家民没有田所以就不能分钱。关于农转非的确是一年扣了150元，农转非陈家民拿到了1万元补偿，但农转非之后陈家民与农村脱离，就要上交土地，不交土地一年要交150元，该标准是因为其他人承包土地收的是150元，所以不交土地就扣150元一年，当时组里有3人农转非，每人都是按照150元一年扣。请求维持原判。＼n对于原审查明的事实，陈家民提出其2000年转让给鲁其宏的土地是4.15亩，陈家民共承包5.73亩，另外1.58亩在1998年被地方政府征用了，用作四位一体，就是把个体的地征过去搞集体养殖。2003年国家二次征用1.58亩用于高速公路的绿化带，所以从1998年到2003年没有补助，从2003年到目前每年都有补助。甲庄组对此认为，1998年陈家民承包土地时需要交农民的土地负担款，所以他在2000年将地转让给鲁其宏，到了2004年可以拿钱了，鲁其宏不可能将钱给陈家民拿。政府是从2004年开始给补助的，名目是绿化带补偿，有两种，一种是1100元一亩，还有一种是700元一亩，组里把所有的补偿摆在一起，按照有田的人数分的，比如说鲁其宏顶陈家民是三个半人就按照三个半人分钱。甲庄组并提供陈家民诉鲁其宏土地承包经营权纠纷一案的（2013）宁民终字第4469号民事裁定书，证明陈家民向鲁其宏要过田，但没有要到，没要到田就不可能分钱。陈家民对裁定书的真实性没有异议，但认为该案中其要的是转让给鲁其宏的4.15亩土地。本院对甲庄组提供的（2013）宁民终字第4469号民事裁定书的证明力依法予以确认。＼n原审查明的其他事实，双方当事人均无异议，本院予以确认。＼n本院认为，陈家民已于2000年将其土地承包经营权转让给案外人鲁其宏，且陈家民通过“农转非”已经不再具有原所在集体经济组织成员的身份，其基于原承包经营合同要求甲庄组向其支付征地补偿，缺乏事实和法律依据。陈家民提出其并未将原承包的全部土地转让给案外人，其中1.58亩系被政府征用，未能提供证据予以证明，本院不予采信。甲庄组关于征地补偿由组里根据集体协商确定的方案统一分配，属于村民自治范围。故原审法院对于陈家群要求甲庄组向其支付征地补偿的诉讼请求未予支持，并无不当。依照法律规定，承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。陈家民通过“农转非”已经脱离原所在农村集体经济组织，并领取了国家给予的补偿，理应上交土地，因其已经私下将土地承包经营权流转，无法交回土地，甲庄组按照组里统一标准扣除其相应费用，亦无不当。综上，陈家民的上诉请求，于法无据，不能成立。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：＼n驳回上诉，维持原判。＼n二审案件受理费50元，由陈家民负担。＼n本判决为终审判决。＼n审判长张晗庆＼n审判员舒晓艺＼n审判员夏海南＼n二〇一五年三月三十日＼n书记员朱亚芳