天津市静海区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）津0118行初32号
原告张金棠，男，1948年1月4日出生，汉族，天津市人。
委托代理人张凤平，男，1978年2月27日出生，汉族，天津市人。
被告天津市静海区中旺镇人民政府，住所地天津市静海区中旺镇中旺村中心街北侧。
法定代表人徐福明，镇长。
委托代理人朱泉山，该镇法制办主任。
委托代理人王凤海，天津天祥律师事务所律师。
原告张金棠不服被告天津市静海区中旺镇人民政府（以下简称中旺镇人民政府）信息公开行政管理一案，于2018年4月9日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月10日公开开庭审理了本案。原告张金棠的委托代理人张凤平，被告中旺镇人民政府的委托代理人朱泉山、王凤海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告中旺镇人民政府于2017年10月17日作出《关于张金棠申请信息公开的回复》（以下简称被诉回复），内容为：“经核实，因G205国道天津段（团唐路-
港中路）改造示范工程，占用张高庄村部分土地。依据《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。村民只拥有土地使用权而没有所有权，因此工程施工占用张高庄村土地，按照土地的归属，张高庄村土地范围内的土方款项，已于2013年全部拨付到张高庄村委会账户。中旺镇政府不对个人做土方款补偿，关于你个人土方款补偿事宜，请向张高庄村委会进行咨询。”
原告诉称，G205国道天津段改扩建工程需要占用原告厂房西侧部分土地，原告当时在该土地上垫了部分土方，经拆迁主体责任单位中旺镇人民政府会同天津市静海区交通局及天津市静海区中旺镇张高庄村委会（以下简称张高庄村委会）现场核实确认后，认定张金棠填垫土方2368.5方。原告的土方款由张高庄村委会代为领取后却被张高庄村委会截留挪用，后经本院（2016）津0118民初5430号判决书确认村委会给付原告补偿款。原告发现村委会在代为发放补偿款过程中存在欺骗群众和造假行为，于2017年9月25日向被告邮寄了政府信息公开申请书，要求被告公开张金棠的土方款的补偿标准和依据相关文件。后被告于2017年10月17日作出回复，原告认为该回复与原告的申请政府信息公开的内容无关，侵犯了其合法权益。故原告诉至本院，要求：1.撤销被告作出的《关于张金棠申请信息公开的回复》；2.请求判令被告对原告申请的“中旺镇人民政府补偿给张金棠的土方款的补偿标准和依据及相关文件，并予以复制”的政府信息重新作出答复；3.诉讼费由被告承担。
原告向本院提供了以下证据：
1.中旺镇人民政府2013年5月13日给张金堂下发的通知复印件，内容是国道改扩建工程需占用张金堂部分土地，涉及张金堂填垫的部分土方，经现场核实确为长55米、横截面积430.7平方米，土方数量2368.5方。该证据证明涉案土方为张金堂填垫，是其个人财产，村委会与中旺镇政府签订的协议不合法。
2.天津市静海区人民法院（2016）津0118民初5430号民事判决书复印件，该判决书确认原告土方为个人财产，张高庄村委会返还原告土方补偿款66318元。证明中旺镇政府与村委会签订补偿协议，村民不知情。
3.G205国道征地拆迁补偿方案复印件，第6条明确说明房屋、地上物的评估要按照市场价格和成本价格由具有一级资质的鉴定机构评估。
4.张高庄村委会制作的发放补偿款表格复印件及村民举报张高庄村委会相关材料，证明村民对中旺镇政府和张高庄村委会的协议毫不知情。
被告辩称，G205国道天津段改造示范工程所占用的张高庄村土地性质为村民集体所有，基于此，与土地存在关联的涉案土方统一补偿并支付给张高庄村委会，被告不对个人做土方补偿。因此，涉及个人的土方款补偿的相关信息并不存在，被告在答复中已将上述情况如实告知了原告，并告知其向张高庄村委会进行咨询，被诉答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告中旺镇人民政府向本院提交了以下证据：
1.中旺镇人民政府与张高庄村委会签订的《土方协议》两份，分别是对村民商铺前土方、土沟垫土的数量和补偿价格，证实土方补偿款直接支付给张高庄村委会，镇政府不对个人进行补偿。协议中明确了村委会收到补偿款后，再跟个人协商发放。
2.中旺镇人民政府给张高庄村委会的两份支付凭证，证实村委会收到补偿款。
以上证据证明补偿标准是针对村委会的，对原告申请公开的信息即对其个人的补偿款项及标准、依据不存在。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：被告提供的证据1、2能够证明中旺镇人民政府与张高庄村委会签订补偿协议，并实际支付了补偿款，本院对该两组证据予以采信。原告提供的证据1、2、3与被告提供的证据互相印证，本院对其真实性、合法性均予以认可，但对原告的证明目的不予采信。原告提供的证据4系复印件，且因其没有其他证据予以佐证，被告亦不认可其真实性，故本院对证据4不予采信。
经审理查明，原告张金棠系天津市静海区中旺镇张高庄村村民，G205国道天津段改建示范工程需穿镇通过，该路段涉及占用原告房屋西侧部分土地，此土地上有原告填垫的部分土方。按照G205国道天津段改造示范工程征地房屋补偿方案相关规定，该工程项目的拆迁主体责任单位为被告中旺镇人民政府。经中旺镇人民政府、静海区交通局和张高庄村委会现场勘查，确认原告填垫土方2368.5方，由被告书面通知原告，并告知土方款由张高庄村委会统一领取发放。后因土方补偿款纠纷，张金棠于2016年8月起诉张高庄村委会不当得利一案，经天津市静海区人民法院（2016）津0118民初5430号民事判决确认，张金棠填垫土方2368.5方，按照填垫土方每方补偿28元的补偿标准，应得土方补偿款66318元。张高庄村委会实际已经领取全部补偿款，但每方扣留张金棠土方补偿款10元的事实于法无据，故判决张高庄村委会返还其代领取的土方补偿款66318元及利息。本判决生效后，张高庄村委会已经实际履行判决。2017年9月25日，张金棠向中旺镇人民政府申请政府信息公开，要求被告公开因G205国道天津段改造示范工程，中旺镇人民政府补偿给张金棠的土方款的补偿标准和依据及相关文件，并予以复制。2017年10月17日，中旺镇人民政府作出了回复，即本案被诉行政行为。原告张金棠不服，向本院提起诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条第（四）项的规定，乡（镇）人民政府应当在其职责范围内确定主动公开的政府信息内容，重点公开征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。据此，被告中旺镇人民政府具有对G205国道天津段改扩建项目征地拆迁补偿方案、补偿标准等相关内容主动公开的法定职责。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿归附着物和青苗所有者。G205国道天津段示范改造项目占地为农村集体土地，被告中旺镇人民政府针对张高庄村委会进行补偿，其相关补偿标准和方案已与张高庄村委会签订协议，并将补偿款拨付张高庄村委会账户。原告张金棠在集体土地上填垫的土方，主张权利应向张高庄村委会主张。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，被告在《关于张金棠申请信息公开的回复》中告知原告该政府信息不存在，并告知其向张高庄村委会进行咨询，符合法律规定。另外，原告申请的“中旺镇政府给予张金棠的土方补偿款的补偿标准和依据及相关文件”，在（2016）津0118民初5430号民事判决中已经知晓，其在集体土地上填垫的土方款，已全部归原告张金棠所有。故，依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）、（二）项之规定，判决如下：
驳回原告张金棠的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张金棠承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 刘 英
人民陪审员 张素梅
人民陪审员 王明琴
二〇一八年八月七日
书 记 员 安同侃
附：本裁判文书所依据的法律法规的具体条文:
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》：
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。