延边朝鲜族自治州中级人民法院
赔 偿 决 定 书
（2017）吉24委赔10号
延边朝鲜族自治州中级人民法院赔偿委员会
决定书
赔偿请求人季青山，男，1941年6月18日出生，汉族，退休工人，现住珲春市河南街居安社区紫金矿业住宅*号楼*单元***室。
赔偿义务机关珲春市公安局，住所地珲春市新安街。
法定代表人孙世福，局长。
委托代理人杨镇荣，法制大队科员。
委托代理人陆树俭，吉林由正律师事务所律师。
复议机关延边朝鲜族自治州公安局，住所地延吉市天池路2855号。
法定代表人刘东柏，局长。
赔偿请求人季青山因侵犯人身自由申请珲春市公安局国家赔偿一案，不服珲春市公安局珲公赔决字〔2017〕004号国家赔偿决定书和延边朝鲜族自治州公安局(以下简称州公安局)延州公赔复决字〔2017〕006号刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。本案现已审查终结。
本院赔偿委员会查明：2014年9月2日8时30分许，季青山在珲春市信访局窗前南侧拉条幅，信访局工作人员多次劝说季青山将条幅收走，季青山没有听取信访局工作人员劝阻，并用铝合金条殴打了信访局局长，妨害信访局工作人员执行公务。珲春市公安局于2014年9月2日作出珲公（刑）立字〔2014〕1117号《立案决定书》，决定对季青山妨害公务案立案侦查；于2014年9月2日作出珲公（刑）拘字〔2014〕161号《拘留证》，对季青山执行刑事拘留；于2014年9月4日作出珲公（刑）延拘字〔2014〕146号《延长拘留期限通知书》，决定延长对季青山的拘留期限至2014年9月9日；于2014年9月9日作出珲公（刑）释字〔2014〕91号《释放通知书》，对季青山予以释放；于2014年9月9日作出珲公（刑）监字〔2014〕7号《监视居住决定书》，决定对季青山监视居住。
珲春市公安局于2015年3月5日作出珲公（刑）拘字〔2015〕21号《拘留证》，对季青山执行拘留；分别于2015年3月8日、3月11日作出珲公（刑）延拘字〔2015〕23号、24号《延长拘留期限通知书》，决定延长对季青山的拘留期限至2015年3月12日和2015年4月4日；于2015年4月7日作出珲看释字〔2015〕027号《释放证明书》，决定对季青山予以释放，并送达给季青山；同日，作出珲公（刑）保字〔2015〕76号《取保候审决定书》，决定对季青山取保候审，期限从2015年4月7日起算，并于当日将《取保候审人义务告知书》送达给季青山；同日作出《取保候审保证书》，由保证人珲春市河南街居安社区书记刘艳春签字纳印。
珲春市公安局于2017年7月19日作出珲公（治）撤案字〔2017〕5号《撤销案件决定书》，决定撤销此案。
季青山被两次刑事拘留的羁押期限分别为自2014年9月2日至2014年9月9日和自2015年3月5日至2015年4月7日，共计42天。赔偿请求人季青山于2015年12月18日向赔偿义务机关申请国家赔偿，请求赔偿各项费用共计人民币911838元。珲春市公安局于2017年4月18日作出珲公赔决字〔2017〕004号国家赔偿决定书，决定赔偿季青山侵犯人身自由的赔偿金10176.60元人民币，支付季青山精神损害抚慰金2544.15元人民币，共计12720.75元人民币。
季青山不服向州公安局申请复议，州公安局于2017年4月19日作出延州公赔复决字〔2017〕006号刑事赔偿复议决定书，维持珲春市公安局〔2017〕004号国家赔偿决定书。
另查明，季青山向本院提交长春中医药大学附属医院2015年7月10日对季青山的放射科MRI诊断报告单一份，报告单印象诊断为：腰1至5椎体骨质增生；腰1-骶1椎间盘不同程度突出，腰3/4、4/5间盘水平椎管狭窄。季青山对珲春市公安局于2015年4月7日作出的释放证及取保候审决定书不予认可，称自己没有收到，也没有签字。
证明以上事实的证据有：立案决定书、居留证、拘留通知书、延长拘留期限通知书、释放通知书、释放证明书、监视居住决定书、取保候审决定书、取保候审保证书及被取保候审人义务告知书、长春中医药大学附属医院放射科MRI诊断报告单等。
赔偿请求人季青山向本院赔偿委员会申请称：珲春市公安局对我的拘留行为违法，且在我被拘留后没有在法定时间内通知我家属，并在我到北京上访期间，多次不着装、冒充公安局领导到我家要求我妻子提供我的电话号码，引发我妻子三级高血压、心脏病等疾病，并给我妻子造成严重的精神损害。第二次拘留后到现在为止没给我释放证，第一次和第二次违法拘留超过800天。故申请国家赔偿，请求赔偿限制人身自由损失572070元、精神损失6万元、医疗费用及后续治疗费用以实际花销为准。
赔偿义务机关珲春市公安局辩称：赔偿请求人季青山关于限制人身自由赔偿金572070元和精神损害抚慰金6万元的请求额度过高，没有法律依据；关于医疗费用和后续治疗费的赔偿请求没有事实和法律依据。赔偿义务机关于2017年4月18日作出的国家赔偿决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。请求法院驳回季青山的国家赔偿请求，维持赔偿义务机关作出的国家赔偿决定。
本院赔偿委员会认为：第一，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定,行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有权取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；第六条第一款规定，受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿；第二十条规定，赔偿请求人的确定依照本法第六条的规定。
珲春市公安局对赔偿请求人季青山刑事拘留42天后，于2017年7月19日作出珲公（治）撤案字〔2017〕5号《撤销案件决定书》，决定撤销此案。根据以上法律规定，季青山有权取得赔偿。
第二，《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第一款规定,行使侦查、检查、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关；第二款规定，对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。根据以上规定，珲春市公安局为本案赔偿义务机关。
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。本案中，赔偿义务机关珲春市公安局羁押季青山共42天，按照国家2016年职工日平均工资计算，每日赔偿标准为242.30元，共赔偿10176.60元，符合法律规定。虽然季青山提出其没有接到珲春市公安局于2015年4月7日作出的珲看释字〔2015〕027号《释放证明书》，该《释放证明书》上的签字不是自己的签字，故其始终属于拘留状态，但事实上季青山已经恢复人身自由，且在《取保候审保证书》上由保证人珲春市河南街居安社区书记刘艳春签字纳印，因此季青山的该主张不成立。
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定，人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体金额，原则上不超过人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35%，最低不少于1000元。赔偿义务机关决定赔偿季青山精神损害抚慰金2544.15元，符合法律规定。
第三，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条规定，赔偿请求人季青山没有证据证明造成身体伤害或者造成部分或者全部丧失劳动能力，故季青山要求赔偿医疗费用及后续治疗费用以实际花销为准，没有事实和法律依据，不予赔偿。
综上，赔偿义务机关珲春市公安局赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确。赔偿请求人季青山的赔偿请求无事实和法律依据。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：
维持珲春市公安局珲公赔决字〔2017〕004号国家赔偿决定书和延边朝鲜族自治州公安局延州公赔复决字〔2017〕006号刑事赔偿复议决定书。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年八月四日
附：相关法律规定
1.《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有权取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。
2.《中华人民共和国国家赔偿法》第六条第一款：受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。
3.《中华人民共和国国家赔偿法》第二十条：赔偿请求人的确定依照本法第六条的规定。
4.《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第一款：行使侦查、检查、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。
5.《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第二款：对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。
6.《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
7.《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条：有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔了道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
8.《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条：赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出处理：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持。
9.《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定，人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体金额，原则上不超过人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35%，最低不少于1000元。