四川省雷波县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)川3437刑初30号
公诉机关四川省雷波县人民检察院。
被告人刘邦珍，女，汉族，生于1974年4月21日，四川省雷波县人，户籍所在地雷波县，研究生学历，原雷波县永盛中心乡乡长，无前科。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年8月17日被雷波县人民检察院刑事拘留，经凉山州人民检察院批准，于2017年9月3日被逮捕，现羁押于雷波县看守所。
辩护人朱国忠，四川德古律师事务所律师。
四川省雷波县人民检察院以雷检公诉刑诉[2018]29号起诉书指控被告人刘邦珍犯挪用特定款物罪、受贿罪、滥用职权罪，于2018年2月7日向本院提起公诉，本院于同日立案。并依法组成合议庭，于2018年3月20日公开开庭审理了本案。雷波县人民检察院指派检察员张广峰、代理检察员李春梅出庭支持公诉，被告人刘邦珍及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
雷波县人民检察院指控：
一、被告人刘邦珍在担任雷波县回龙场乡党委书记、永盛中心乡乡长期间，伙同他人，利用职务之便，收受他人财物共计人民币8.06万元，刘邦珍分得5.86万元。（一）2012年上半年某天，雷波县回龙场乡砖房村彝家新寨基础建设的承包商蒲某在工程完工后到回龙场乡政府邀请乡上全体职工到永善吃饭未果，遂拿出6000元交给刘邦珍，由刘邦珍、刘富才（另案处理）、袁润莲（另案处理）三人平分，刘邦珍分得2000元。（二）2012年下半年某天，刘邦珍、刘富才、袁润莲三人到犍为县岷江陶瓷有限公司结算回龙场乡彝家新寨建设采购琉璃瓦的费用，公司经理龙某在饭后拿出一个信封给刘邦珍，信封内有现金5000元。（三）2012年下半年某天，雷波县回龙场乡大堰村彝家新寨建设通组公路的承包商毛某到回龙场乡政府以工程顺利完工感谢帮忙为由，拿出3万元给刘富才和刘邦珍，二人将3万元中的1万元作为赞助费存入单位小金库，另2万元由二人平分，刘邦珍分得1万元。（四）2011年的一天，雷波县回龙场乡小湾村基础设施入户路的承包商卿某到回龙场乡政府刘邦珍办公室，送给刘邦珍4000元。2012年下半年某天，卿某到回龙场乡政府以工程顺利完工感谢帮忙为由，拿出3万元给刘富才，刘富才将3万元中的1.5万元作为赞助费存入单位小金库，另1.5万元拿给刘邦珍，并告知是卿某给二人的感谢费。后刘富才分得8000元，刘邦珍分得7000元。（五）2016年5月，因刘邦珍帮助溪洛渡左岸电站500千伏输变电工程开展拆迁工作，上海输变电工程公司职工计某在雷波县溪洛渡酒店内给了刘邦珍5万元，刘邦珍从中交给乡政府1.44万元农户奖励费，拿出5000元为拆迁协议起草费交给刘某1，剩余3.06万元刘邦珍自己使用。
二、被告人刘邦珍在担任雷波县回龙场乡党委书记、永盛中心乡乡长期间，利用职务上的便利，将扶贫资金及低保款套出，挪为其他公用开支，共计人民币17.8万元。（一）2015年9月7日，刘邦珍安排胡某伪造雷波县永盛乡石关门村通村公路维修合同、检验表、领条等，套取永盛彝家新寨建设扶贫资金12.8万元，后将该12.8万元用于其他公务开支。（二）2012年，雷波县回龙场乡陆银沟村维修公路时，因县上未解决维修公路产生的土地补偿及青苗费，刘邦珍作为回龙场乡党委书记，在开会研究时同意截留部分低保款用于赔付土地补偿及青苗费。2015年，回龙场乡共截留低保款5万元用于赔付陆银沟村维修公路产生的费用。
三、被告人刘邦珍于2011年7月29日至2014年11月在担任雷波县回龙场乡党委书记期间，滥用职权，私设预算外资金账户，将2012年至2014年截留的社会抚养费、收取工程承建商的赞助费等资金纳入小金库。在小金库中列支违规购买车辆及保险等相关费用共计24.764291万元、节假日职工用餐费共计1.9668万元、违规发放各类补助费13.8097万元、列支接待费17.78573万元、福利费和税金及附加费等7.381805万元，造成国家直接经济损失65.706526万元。
公诉机关认为，被告人刘邦珍已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第三百八十五条、第三百九十七条之规定，提请本院以挪用特定款物罪、受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任，同时认定被告人具有自首情节，并提供了相关证据。
被告人刘邦珍对公诉机关指控犯罪事实、罪名均无异议。其提出，收受计某给的3.06万元中另有约5000元是用于了实际工作支出，虚报扶贫项目、低保户名额套取出来的资金均用于了彝家新寨建设等公用项目，回龙场乡小金库的钱也大多用于了公务开支，自己不是小金库的实际管理者，请求不予追究其挪用特定款物和滥用职权的刑事责任，请求从轻处罚并适用缓刑。
其辩护人辩称，被告人刘邦珍在受贿过程中与刘富才、袁润莲没有商量，其受贿金额应以实际所得计算，被告人挪用扶贫、低保资金的行为不符合挪用特定款物罪构成要件，被告人不是履行乡财政职责主体，私设“小金库”损失未达30万，其行为不构成挪用特定款物罪和滥用职权罪，被告人具有自首情节，请求本院以受贿罪对被告人从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明一，被告人刘邦珍于2011年7月至2014年11月担任雷波县回龙场乡党委书记，2014年11月起担任雷波县永盛中心乡永盛中心乡乡长，在担任雷波县回龙场乡党委书记、永盛中心乡乡长期间，利用职务之便，收受他人财物共计人民币8.06万元，其个人分得5.86万元。2012年上半年某日，雷波县回龙场乡砖房村彝家新寨基础建设的承包商蒲某在工程完工后到回龙场乡政府邀请乡上全体职工到永善吃饭未果，遂拿出6000元交给刘邦珍，由刘邦珍、刘富才（另案处理）、袁润莲（另案处理）三人平分，刘邦珍分得2000元。2012年下半年某日，刘邦珍、刘富才、袁润莲三人到犍为县岷江陶瓷有限公司结算回龙场乡彝家新寨建设采购琉璃瓦的费用，公司经理龙某在饭后拿出一个信封给刘邦珍，信封内有现金5000元。2012年下半年某日，雷波县回龙场乡大堰村彝家新寨建设通组公路的承包商毛某到回龙场乡政府以工程顺利完工感谢帮忙为由，拿出3万元给刘富才和刘邦珍，二人将3万元中的1万元作为赞助费存入单位小金库，另2万元由二人平分，刘邦珍分得1万元。2011年某日，雷波县回龙场乡小湾村基础设施入户路的承包商卿某到回龙场乡政府刘邦珍办公室，送给刘邦珍4000元。2012年下半年某日，卿某到回龙场乡政府以工程顺利完工感谢帮忙为由，拿出3万元给刘富才，刘富才将3万元中的1.5万元作为赞助费存入单位小金库，另1.5万元拿给刘邦珍，并告知是卿某给二人的感谢费。后刘富才分得8000元，刘邦珍分得7000元。2016年5月，因刘邦珍帮助溪洛渡左岸电站500千伏输变电工程开展拆迁工作，上海输变电工程公司职工计某在雷波县溪洛渡酒店内给了刘邦珍5万元，刘邦珍从中交给乡政府1.44万元农户奖励费，拿出5000元为拆迁协议起草费交给刘某1，剩余3.06万元刘邦珍自己使用。
经庭审举证、质证，认定上述事实的证据有：
1.雷波县纪委案件线索移送函、雷波县检察院立案决定书证实，本案线索系雷波县纪委于2017年7月6日移送雷波县人民检察院，雷波县检察院于2017年8月17日立案侦查。
2.四川省人口信息（户籍）证明证实，被告人犯罪时年满十八周岁，具有完全刑事责任能力及其他身份情况。
3.调取证据通知书回执证实，雷波县公安局未查询到被告人刘邦珍违法犯罪记录。
4.雷波县人民检察院反渎职侵权局出具的刘邦珍到案情况证实，雷波县人民检察院于2017年8月16日对刘邦珍进行询问，发现其有行为涉嫌职务犯罪，8月17日对其拘传，并于同日对其刑事拘留。
5.调取证据通知书、雷波县委组织部文件证实，刘邦珍于2011年7月至2014年11月担任雷波县回龙场乡党委书记，2014年11月起担任雷波县永盛中心乡党委副书记、永盛中心乡乡长。
6.永盛中心乡委员会关于调整第十一届党委委员分工的通知证实，被告人刘邦珍从2015年1月起分管永盛中心乡财政、审计、农村经济工作。
7.收条复印件1张证实，向某于2016年6月13日收到刘邦珍转交的500千伏线路工程搬迁户奖励金1.44万元。
8.证人蒲某证言证实，2012年蒲某在回龙场乡的过程完工后准备请乡上的刘邦珍、刘富才、袁润莲到永善去吃饭，刘邦珍等人拒绝后其给了刘邦珍、刘富才、袁润莲每人2000元表示感谢，6000元钱是交给刘邦珍的。
9.证人龙某证言证实，龙某是岷江陶瓷公司的销售经理，2011年8、9月份与雷波县回龙场乡签订过购买琉璃瓦的合同，合同履行过程中，回龙场乡书记刘邦珍、乡长刘富才、乡人大主席都到犍为找过龙某，在请刘邦珍等人吃饭的时候，龙某给过刘邦珍5000元表示感谢。
10.证人毛某证言证实，大概2012年的时候，毛某在回龙场乡大堰村做彝家新寨基础建设工程的时候把堰沟挖坏了，毛某拿了3万元给刘富才请乡上帮忙协调。
11.证人卿某证言证实，2012年1月，卿某承包了回龙场乡小湾村风貌打造工程，2012年下半年的一天，卿某为感谢刘邦珍、刘富才，在回龙场乡政府给了刘富才3万元现金。其另称，工程开始时给过刘邦珍5000元现金，全是50元的，希望她给工程提供些方便。
12.证人王某1证实，王某1在调离永盛乡时将把溪洛渡电站左岸500千伏送电工程相关协调工作交给了刘邦珍。
13.证人计某证言证实，计某是上海输变电工程公司职工，2016年和陆朝柱在溪洛渡酒店给过刘邦珍两笔钱，第二笔是5万。刘邦珍在帮做拆迁工作的时候花了一些钱，租车、做资料等费用花了1万左右，8户的拆迁奖励费1.44万，另外的2.56万是给刘邦珍的辛苦费。
14.证人刘某1证实，2016年上半年的一天，刘邦珍让刘某1帮忙起草了1份拆迁的协议，拆迁完半个月左右，刘邦珍给了刘某15000元现金，说是上海输变电工程公司给的报酬。
15.证人向某证言证实，向某在永盛中心乡工作期间于2016年6月13日收到刘邦珍给的1.44万元，刘邦珍说是上海公司施工方给的工作经费。
16.共同作案人刘富才供述：2012年蒲某做了回龙场乡的彝家新寨工程，请回龙场乡工作人员去永善吃饭，我们都说去不了，蒲某就给了我、刘邦珍、袁润莲每人2000元，钱是交给刘邦珍的。2012年9、10月份一天下午，毛某拿了3万元放在刘邦珍桌子上，说是给我和刘邦珍的感谢费，刘邦珍开会的时候说过毛某赞助1万元，就拿了1万元给袁润莲入账，剩下的刘邦珍、刘富才各分得1万元。2012年10、11月份，我和刘邦珍、袁润莲去犍为瓦厂结彝家新寨建设采购瓦的钱，瓦厂经理龙某请我们在花园宾馆吃完饭，龙某塞给我一个信封，里面有5000元钱，应该也是给了刘邦珍的。2012年9、10月份，卿某为了感谢回龙场乡政府帮他协调，到乡政给了我3万元感谢费，我拿了1.5万元作为赞助费给袁润莲做账，剩下的1.5万元我分得8000元，刘邦珍分得7000元。
17.共同作案人袁润莲供述：我收到过一笔刘邦珍转交的2000元，刘邦珍说是蒲某请吃饭没有去，就给了刘邦珍、刘富才和我每人2000元。回龙场乡收到过一笔卿某给的赞助费，不是1.5万元就是2万元。
18.被告人刘邦珍供述：蒲某在回龙场乡砖房村的彝家新寨基础设施建设工程完工后，请我们乡政府的职工去永善吃饭，我们都说工作很忙，蒲某就在乡政府的坝子里给了我6000元，他说我、袁润莲、刘富才一人2000元，我就分别拿了2000元给刘富才和袁润莲。2012年初，去犍为瓦厂结彝家新寨购买西瓦的账的时候，瓦厂龙总给了我5000元。2011年至2012年，毛某在回龙场乡搞彝家新寨基础设施建设，毛某给我们3万元，其中1万是给乡上的协调费，2万元是给的感谢费，钱是给刘富才的，刘富才给了我1万元。2011年至2012年，卿某在回龙场乡小湾村做了一些工程，大概是在2011年下半年的一天，卿某到我办公室给了我4000元钱，说是感谢我的。2012年，卿某拿了1.5万元感谢我和刘富才，我说他辛苦点多得点，他给了我7000元。2016年5月份左右，计某在溪洛渡酒店拿了5万元现金给我，有1.44万元是拆迁户的奖励费，我交给向某了，安排计某他们吃饭、油费等的费用有5000元左右，给了做资料的刘某15000元，剩下的我自己用了。
经审理查明二，2012年，雷波县回龙场乡陆银沟村维修公路时，因县上未解决维修公路产生的土地补偿及青苗费，刘邦珍作为回龙场乡党委书记，在开会研究时同意虚列部分低保户以套取低保款用于赔付土地补偿及青苗费。2015年9月7日，刘邦珍作为永盛中心乡乡长安排胡某伪造雷波县永盛乡石关门村通村公路维修合同、检验表、领条等，套取永盛彝家新寨建设资金12.8万元，后将该12.8万元用于其他公务开支。
经庭审举证、质证，认定上述事实的证据有：
1.雷波县2013年度大凉山综合扶贫开发彝家新寨建设检查验收表（永盛乡石关门村）、雷波县综合扶贫开发彝家新寨建设领导小组文件证实，石关门村彝家新寨建设验收项目中有结算金额为12.8万元的维修组道路工程，雷波县综合扶贫开发彝家新寨建设领导小组根据验收情况下达了相关资金。
2.雷波县永盛乡石关门村通村公路维修工程施工合同记载：工程承建单位为雷波县建筑有限责任公司，维修公路4公里，工程价款12.8万元，发包单位法定代表人签字为刘邦珍，雷波县建筑有限责任工资法定代表人签章为杨耀恒，合同签订时间2015年9月7日。
3.雷波县2013年度大凉山综合扶贫开发彝家新寨建设检查验收表、验收组人员签字花名册证实，石关门村2013年度彝家新寨建设项目于2015年11月15日通过验收，包括结算金额为12.8万元维修组道路工程。
4.雷波县永盛中心乡记账凭证、会计凭证、四川农村信用社业务回执、费用报销单、雷波县检察院调取证据通知书回执、2014年雷波县永盛中心石关门村彝家新寨建设基础设施拨款申请及打款凭证复印件证实，雷波县移民和扶贫工作局分别于2015年1月15日、3月30日、11月30日、2016年1月28日拨付石关门村彝家新寨建设工程款。
5.雷波县永盛中心乡记账凭证、费用报销单、四川省农村信用社进账单证实，永盛中心乡于2015年9月25日列支石关门村彝家新寨建设公路维修、院坝、厨房等工程款36.147万元。
6.收款方为“胡某”签名的建筑业统一发票复印件、领款人为“雷波县建筑有限公司”的领条复印件、胡某出具的领条复印件、雷波县永盛乡2016年3月会计、记账凭证复印件、四川农村信用社进账单复印件记载，胡某先后从永盛中心乡财政所领取石关门村通村公路维修工程款8.96万元、3.84万元。
7.雷波县永盛乡现金日记账复印件记载：永盛乡于2016年4月7日收胡某转交的石关门公路维修款3.84万元。
8.胡某出具的收条、领条复印件2张记载：胡某于2016年4月7日收到石关门村公路款上税、资料费等5620元，于2016年1月13日收到石关门村彝家新寨公路维修挂靠管理费、资料费4700元。
9.白某、唐某出具的收条复印件记载：2016年4月28日，唐某、白某收到石关门村公路维修款3万元。
10.雷波县扶贫和移民工作局关于永盛乡石关门村2014年彝家新寨基础设施道路维修项目资金性质的说明证实，永盛乡石关门村2014年彝家新寨基础设施道路维修项目资金为专项扶贫资金。
11.雷波县建筑有限公司情况说明：该公司永盛片区工程情况由胡某负责办理，相关情况以胡某提供的证明材料为准。
12.雷波县检察院协助查询存款通知书回执、凉山农商银行雷波支行查询结果详单记载：叶某、王某2、梁某、易某银行账户在2015年1月5日分别转入9600元、3800元、3800元、6800元、9500元。
13.领条复印件23张、陆银沟村公路协调款明细、陆银沟村修公路青苗损失统计花名册复印件证实，回龙场乡陆银沟村修建公路造成损失的赔偿情况。
14.证人胡某证言证实，石关门村彝家新寨建设垃圾池排水沟工程实际是刘某2做的，胡某领到工程款后把工程款全部给了刘某2，工程管理费、税收等费用是刘邦珍拿钱给胡某。刘邦珍让胡某帮忙找一个有资质的公司，将这个工程挂靠在公司上让刘某2做。公路维修合同上的12.8万元分两次全部给了刘邦珍。
15.证人段某证言证实，2016年1月13日早上，刘邦珍让其一起去收了一笔石关门彝家新寨的工程款，刘邦珍告知这个钱不用做财物账了，让其单独记录，当时收到胡某8.96万元，随后支付了胡某一笔挂靠管理费、资料费和税款等，剩余的7万多元支付了村上的彝家新寨村活动室征地补偿款、公路维修等费用。2016年4月8日，刘邦珍拿出一些和上次一样的石关门村工程款支出票据，让其和先前的款项记录在一起，刘邦珍告知是4月7日收到胡某转的石关门村公路维修款3.84万元，该款只收到了支付票据，两项总计12.8万元，已支付完。
16.证人唐某证言证实，2015年1月13日其领到的6万元是买村委会地基的钱，不是维修公路的钱，村委会买地基总共花了9万元。
17.证人刘某3证言证实，雷波县2013年度大凉山综合扶贫开发彝家新寨检查验收表上的“刘某3”不是其本人签的。
18.证人丁某证言证实，石关门村通村公路维修项目负责验收的是靳斌和其他同志，维修后无法完全核清数量，大家没有提反对意见验收就通过了。
19.证人杨某证言证实，雷波县2013年度大凉山综合扶贫开发彝家新寨检查验收表上的“杨某”不是其本人签的。
20.证人白某证言证实，白某是石关门村村委会主任，不知道石关门村12.8万元维修通村公路的工程，雷波县2013年度大凉山综合扶贫开发彝家新寨检查验收表上的签名是其本人签的，签字时没有仔细看内容。
21.证人胡某证言证实，胡某在雷波县建筑有限责任公司办公室主持经营活动，永盛乡石关门村与其公司有关的过程石关门村院坝、围墙、大门工程、石关门村村委会厨房工程和石关门村通村公路维修工程三个小项目，项目经理是胡某，合同金额为12.8万元的通村公路维修项目是胡某在负责。
22.证人易某证言证实，其不知道名下的低保存折，也没有得到存折上的6000多元钱。
23.证人刘某4证言证实，刘某4是现任回龙场乡综合服务中心主任，叶某、王某2、梁某、易某的低保和存折复印件其交给袁润莲了。
24.证人黄某证实，有一年袁润莲到其家里让其报一个银行卡号给她，说打点钱到卡上，过了段时间，袁润莲告知黄某打了些低保款在卡上，让黄某取出来交给她，黄某把钱全部取出来交给了袁润莲。
25.证人袁润莲证言：回龙场乡陆银沟村修公路时，因为公路长，产生的赔偿费用较多，回龙场乡开会决定用40个左右的低保名额用来赔偿修公路产生的相关费用，之后我就去找了十户左右的老百姓。2015年套取出来的低保款没有纳入预算外账户，直接用来赔偿修公路产生的相关费用。套取低保资金在刘邦珍担任书记的时候就提出过，2015年套取出来的。
26.证人刘富才证言：2013年底，回龙场乡在开会讨论分配低保名额时，刘邦珍提出先把我乡最穷的村民的低保解决了，保留40个低保名额来解决支付修陆银沟村公路时给村民造成的损失，让我们每个党委委员找几个名额来凑齐这40个名额。2014年下半年刘邦珍调走，我安排袁润莲负责这个工作。
27.被告人刘邦珍供述：2016年4月8日唐某、白某出具3万元领条，3万元的公路维修项目应该是在2015年11月25日（雷波县2013年度大凉山综合扶贫开发彝家新寨建设检查验收时间）以前维修的，验收项目中的雷波县永盛乡石关门村12.8万元的通村公路维修工程不是胡某做的，合同是让胡某找公司资质来签的，把钱报出来以后挂靠公司的费用、做资料的费用以及税金都从这些资金中扣给了胡某。石关门村前期上报的维修道路较多，后由于实施了硬化路面的指标2500米，需要维修的公路减少，村上搞彝家新寨建设修了村委会没有钱来赔老百姓，乡集体研究后决定把12.8万用于石关门村彝家新寨方面征地补偿和修公路等。工程款结算出来后，胡某分两次把钱给了乡上，第一次是我和段某一起去拿的，第二次是给我的，12.8万元的具体用途以段某的账为准。大概在2014年上半年，回龙场乡陆银沟村修公路造成几个村村民的青苗、房屋受损，乡上、村上没有资金来赔，陆银沟村老百姓也集资不出钱来赔老百姓，乡上召开会议研究决定找三十来个人虚列低保人员，低保款由乡政府取出来赔偿村民的青苗、房屋等损失，开会研究我参与了，后面是否兑现不清楚，因为那时我调离了回龙场乡。
经审理查明三，被告人刘邦珍于2011年7月29日至2014年11月在担任雷波县回龙场乡党委书记期间，该乡私设预算外资金账户，将2012年至2014年截留的社会抚养费、收取工程承建商的赞助费等资金纳入小金库。在小金库中列支劳务费、维修费、接待等费等支出名目，存在违规发放补助、福利的情况。
经庭举证、质证，认定上述事实的证据有：
1.雷波县人民检察院鉴定委托书、凉山州检察院鉴定受理登记表、凉山州检察院检验报告、鉴定人及鉴定机构资质证书、鉴定意见通知书记载：雷波县人民检察院委托凉山州检察院司法鉴定中心鉴定，凉山州检察院司法鉴定中心检验认定，回龙场乡“小金库”2011年结余1.645473万元，2012年1月至2014年11月现金收入累计129.6001万元，现金支出累计130.909696万元，截至2014年11月，累计收支余额3358.77元。“小金库”收入来源包括计生款、村支书工资、水管投工投劳、房租、堰沟整治费、K8桥看守费等，支出包括上交计生款、计生开支、办公设备购置、劳务费、维修费、其他商品支出等。
2.调取证据通知书及回龙场乡计生款上缴凭证证实，2012年1月至2014年11月，回龙场乡计生款上缴35.2572万元。
3.共同作案人袁润莲出具的情况说明证实，预算外账户部分账目情况。
4.共同作案人袁润莲供述：回龙场乡预算外资金主要来自计生款、工作经费的结余款、小项目资金节约起来的钱和工程老板赞助款。回龙场乡资金账目中下乡补助、计生宣传补助、电话费补助、中秋补助等都是属实的，K8桥的看守费基本用在K8桥上了。2013年，乡上组织职工7、8人去宜宾体检，第一次由于医院方没有联系到，没有体检成，就在宜宾住了一晚，第二天去蜀南竹海，第三天返回雷波。几天后，联系好体检的医院再去宜宾，路过水富的时候去了西部大峡谷，第二天体检完就回雷波了。两次费用都是在预算外账户中列支的，总共花了1万多元，这笔列支是刘富才签的字。预算外资金列支的车辆罚款、油费、过路费、保险费、维修费都是刘富才、刘邦珍把相关票据给我，我去缴的，乡上的车子是刘邦珍和刘富才在开，一人一辆车。预算外资金列支的招待费、伙食费、购买烟酒、猪脚、鸡、羊，招待费主要是招待县上相关部门的工作餐，伙食费主要是村组干部开会吃饭的费用，鸡、羊就是开会的时候吃的，腊肉、猪脚是买来过年以后吃的，烟酒有一部分是买来送礼，有部分是开会的时候用的。
5.共同作案人刘富才供述：为了工作方便，回龙场乡开会决定延用小金库，开支主要由经办人拿相关票据来找我签字，再拿去找报账员来支付，支付金额较大的由我和顾吉鸿签字，有时也叫刘邦珍签字。预算外资金的主要来源有结算款、没有用完的预算内资金、从县上要的工程项目资金的结余部分以及一些承包商的赞助费，赞助费有十万左右。小金库主要支出为车辆维护的费用、接待费用、公益设施的维护、办公费用、支付小型工程民工工资、给乡上职工发放下乡补助、值班补助、电话费补助等。2012年或是2013年，回龙场乡组织职工去宜宾体检，到蜀南竹海、水富旅游花费一万多元是从小金库里面列支的，2013年回龙场乡组织村组干部到汉源考察樱桃基地的花费也是从小金库中列支的，2013年乡上从小金库中列支资金购买脐橙，给乡上的职工每人发了两件脐橙，2012、2013年，乡上买了一些猪脚、酒水送支持回龙场乡工作的县级部门领导，购买礼品的钱也是从小金库的资金中支出的。小金库中列支来发下乡补助、电话补助、值班费、计生宣传月下乡补助是乡党委开党委会议决定的。
6.被告人刘邦珍供述：回龙场乡预算外账户资金主要来自计生款的一部分、在县上一些部门要了一些钱以及彝家新寨建设承包商给的赞助费用等，账户的资金主要用于乡上的开支，用作维修费、工作经费等，具体开支只有乡财政所才清楚，乡财政所长是刘富才，报账员是袁润莲。
经审理查明四，刘邦珍在接受调查期间，主动交代了办案机关尚未掌握的问题，并于2017年4月23日向雷波县纪委退缴违法、违纪款项17.05万元。
经庭审举证、质证，认定上述事实的证据有：
1.中国农业银行现金缴款单证实，刘邦珍于2017年4月23日向雷波县纪委退缴违法、违纪款项17.05万元。
2.雷波县纪委情况说明证实，刘邦珍在接受调查期间，主动交代了办案机关尚未掌握的问题。
本院认为，被告人刘邦珍在担任雷波县回龙场乡党委书记、永盛中心乡乡长期间，利用职务之便，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人刘邦珍犯受贿罪的事实清楚、证据确实充分，罪名成立。被告人刘邦珍辩称收受计某3.06万元中有约5000元是用于了实际工作支出，但其未提交相关证据予以证明，本院不予支持。被告人在收受蒲某、卿某、毛某行贿款前虽未同刘富才、袁润莲商量，但在分配赃款时已形成合意，属共同受贿，应以其参与受贿的总金额追究其刑事责任，对辩护人提出的被告人受贿金额以被告人实际所得金额计算的辩护意见本院不予采纳。
被告人刘邦珍虚报扶贫项目、同意虚报低保户名单，套取专项资金用于其他公务开支的行为，不是将自己经手、管理特定款物挪作其他公用，该行为不符合挪用特定款物的构成要件，公诉机关指控被告人刘邦珍犯挪用特定款物罪不能成立，本院不予支持。被告人刘邦珍在担任回龙场乡党委书记期间，该乡私设预算外账户，并将账户资金用于公务开支、违规发放福利等。本院认为，预算外账户列支的公务开支不排除是合理开支，不宜认定为经济损失，关于违规发放补助、福利的部分，现有证据不足以查明发放的次数、金额，即公诉机关提交的证据不足证明回龙场乡私设小金库的行为造成了重大损失，指控被告人刘邦珍犯滥用职权罪的事实不清，证据不足，本院不予支持。对辩护人提出的被告人不构成挪用特定款物罪、滥用职权罪的意见本院予以采纳。
被告人刘邦珍在办案机关未掌握其犯罪事实的情况下主动交代其犯罪事实，案发后积极退缴赃款，依法可从轻处罚。对公诉机关提出的被告人具有自首情节，被告人及辩护人提出的从轻处罚的请求和意见本院予以采纳。被告人刘邦珍身为国家公职人员，屡次收受他人贿赂，不宜适用缓刑，对被告人及辩护人相关请求和意见本院不予采纳。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第五十二条、第六十七条、第四十七条、第二十五条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（三）项、最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第二百四十一条第一款第（四）项、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人刘邦珍犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币100000元(刑期从判决执行之日起计算,判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2017年8月17日起至2018年4月16日止，罚金已缴纳)；
二、被告人刘邦珍违法所得5.86万元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马卫东
审 判 员 张 杰
人民陪审员 徐惠君
二〇一八年三月二十六日
书 记 员 徐书敏
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
……
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
……
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决； （二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》
第二百四十一条对第一审公诉案件，人民法院审理后，应当按照下列情形分别作出判决、裁定：
（一）起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定指控被告人的罪名成立的，应当作出有罪判决；
（二）起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名与审理认定的罪名不一致的，应当按照审理认定的罪名作出有罪判决；
（三）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人无罪的，应当判决宣告被告人无罪；
（四）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当以证据不足、指控的犯罪不能成立，判决宣告被告人无罪； ……