福建省尤溪县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)闽0426刑初344号
公诉机关尤溪县人民检察院。
被告人林汝宁，男，1967年8月17日出生于福建省尤溪县，汉族，初中文化，个体户，户籍地福建省尤溪县，现住福建省尤溪县。曾因犯交通肇事罪于2005年2月18日被福州市晋安区人民法院判处有期徒刑六个月。因本案于2015年12月10日被尤溪县公安局取保候审，2016年9月6日被尤溪县人民检察院取保候审，2016年9月27日被本院取保候审。现在家。
尤溪县人民检察院以尤检诉刑诉（2016）305号起诉书指控被告人林汝宁犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2016年9月27日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，因案情复杂转为普通程序审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。尤溪县人民检察院指派检察员邱玉清出庭支持公诉，被告人林汝宁到庭参加诉讼。现已审理终结。
尤溪县人民检察院指控，2015年4月至2015年8月，被告人林汝宁在尤溪县城关镇解放路57号其经营的尤溪县城兴小吃店内使用含铝泡打粉发面，制作馒头、炸“老鼠”（油炸类小麦粉制品）并销售，且在生产油条过程中添加明矾，并将生产的油条进行销售。2015年8月18日，三明市产品质量检验所对城兴小吃店进行食品抽样检验，抽取了该店当天生产的6个馒头、9根油条、6个炸“老鼠”进行检验。2015年10月5日，经福建省产品质量检验研究院测试，林汝宁生产的馒头中铝含量为149mg/kg,油条中铝含量为510mg/kg，炸“老鼠”中铝含量为215mg/kg。
2015年12月10日，被告人林汝宁主动到尤溪县公安局投案。
针对上述指控，公诉机关提交了相关书证、证人证言、检验报告、被告人供述和辩解等证据，并认为被告人林汝宁的行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。提请本院依法判处。
被告人林汝宁对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，2014年5月14日，国家卫计委、工业和信息化部、质检总局、食品药品监管总局、粮食局联合发布《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告》规定：自2014年7月1日起，膨化食品生产中不得使用含铝食品添加剂，小麦粉及其制品（除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外）生产中不得使用硫酸铝和硫酸铝铵。国家卫生和计划生育委员会于2015年5月24日发布实施《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》GB27602014，该标准确定馒头、包子等属于发酵类小麦粉制品；油条、油饼等属于油炸类小麦粉制品，其铝的残留量≤100mg/kg。
2014年5月起，被告人林汝宁在尤溪县城关镇解放路57号经营尤溪县城兴小吃店。2015年4月至2015年8月，其为增加馒头、包子、油条、炸“老鼠”（油炸类小麦粉制品）的销量，林汝宁在制作馒头、炸“老鼠”的过程中使用含铝泡打粉，在制作油条过程中使用明矾。2015年8月18日，三明市产品质量检验所对该店进行食品抽样检验，抽取了该店当天生产的6个馒头、9根油条、6个炸“老鼠”进行检验。2015年10月5日，经福建省产品质量检验研究院检验，林汝宁生产的馒头中铝含量为149mg/kg,油条中铝含量为510mg/kg，炸“老鼠”中铝含量为215mg/kg。2015年12月10日，林汝宁主动到尤溪县公安局投案。
被告人林汝宁所使用的明矾被尤溪县食品药品监督管理局依法扣押。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的书证户籍证明、到案经过、违法犯罪经历查询情况表、福州市晋安区人民法院（2005）晋刑初字第71号刑事判决书、尤溪县食品药品监督管理局《涉嫌犯罪移送书》、案件调查报告、国家卫计委等5部门关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告、尤溪县食品药品监督管理局现场检查笔录、食品安全抽检检测抽样单、扣押决定书、扣押物品清单、扣押物品照片、短信提取照片、调查评估意见书等；证人胡某、余某、包某、陈某的证言；检测报告福建省产品质量检验研究院(2015)MJHYD19847《检验报告》、(2015)MJHYD19848《检验报告》、(2015)MJHYD19849《检验报告》；被告人林汝宁的供述和辩解；提取笔录、辨认笔录等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人林汝宁在食品加工过程中，违反食品安全标准，超范围、超限量滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人林汝宁犯罪后主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一项、第八条第一款、第十七条、第十八条规定，判决如下：
一、被告人林汝宁犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万五千元（已预缴）；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。缓刑考验期内，依法实行社区矫正。）
二、禁止被告人林汝宁在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动；
三、扣押在案的明矾由扣押机关尤溪县食品药品监督管理局依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩 辉
审 判 员 王晓迟
代理审判员 詹大欢
二〇一七年一月十七日
书 记 员 詹学积
附相关法律条文：
1.《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；（二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；（四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；（五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。
第八条在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，适用前款的规定定罪处罚。
第十七条犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。
第十八条对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。