山东省济南市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）鲁01执异25号
申请执行人：姜尔辉，男，1961年8月26日出生，汉族，住山东省齐河县城区。
委托诉讼代理人：尉帅，山东鲁蔚律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李汝亮，山东鲁蔚律师事务所律师。
被执行人：济南石油化学工业集团有限公司，住所地济南市益寿路1号。
法定代表人：张志宏，董事长。
被执行人：济南宏业音像化工有限责任公司，住所地济南市市中区二七新村南路14号。
法定代表人：王伟，董事长。
第三人：济南市市中区国有资产监督管理委员会，住所地济南市市中区胜利大街51号。
法定代表人：杨胜强，主任。
委托诉讼代理人：刘珂，国浩律师（济南）事务所律师。
本院在执行申请执行人姜尔辉与被执行人济南石油化学工业集团有限公司（以下简称石化集团）、济南宏业音像化工有限责任公司（以下简称宏业公司）借款合同纠纷一案中，申请执行人姜尔辉申请追加第三人济南市市中区国有资产监督管理委员会（以下简称市中国资委）为本案被执行人。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并于2018年1月26日举行了听证。姜尔辉的委托诉讼代理人尉帅及第三人市中国资委的委托诉讼代理人刘珂参加听证。现已审查终结。
申请执行人姜尔辉称，申请执行人与被执行人石化集团借款合同纠纷一案，贵院已立案执行，经申请执行人调查，被执行人石化集团早已被吊销并歇业，其原持有的宏业公司的106.6万元股权，于2006年12月25日被其上级主管部门即第三人无偿接受并办理了工商变更登记，被执行人石化集团无其他财产可供执行。《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》（以下简称“《规定》”）第二十二条规定，作为被执行人的法人或其他组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。第二十五条规定，作为被执行人的法人或其他组织，财产依行政命令被无偿调拨、划转给第三人，致使该被执行人财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。综上，第三人作为本案被执行人的上级主管部门，应在无偿接受被执行人的财产范围内承担责任，请求贵院依法裁定追加第三人为本案被执行人。
为证明其主张，姜尔辉提交了民事判决书、执行裁定书、内资企业登记（吊）信息查询结果、企业信息、济南市人民政府办公厅文件（济政办发[2004]82号）、济南市人民政府国有资产监督管理委员会文件(济国资办字[2004]9号)、济南市人民政府办公厅文件（济政发[2005]11号）、济南市人民政府国有资产监督管理委员会文件(济国资产权[2005]115号)等证据材料。
第三人市中国资委称，申请执行人申请追加其为被执行人，没有事实及法律依据，依法应当予以驳回。事实与理由：一、第三人并非石化集团的股东、出资人或主管部门，不适用《规定》第二十二条的规定。第三人并不持有石化集团股权，亦未向石化集团出资，也不是石化集团的上级主管机关，申请执行人以《规定》第二十二条作为其追加第三人的依据，显然存在事实及法律适用的错误。二、宏业公司股权并非石化集团的财产，也不适用《规定》第二十五条。石化集团并非宏业公司的实际股东。根据济国资企字[1999]第18号《关于对石化集团济南磁带厂整体改制国有资产折股报告的批复》，济南磁带厂投入宏业公司的净值产，核折国家股股本106.6万股，由济南市国有资产管理局（以下简称“市国资局”）持有。所以，石化集团仅是代市国资局持有宏业公司股权。另外，宏业公司2006年12月22日作出的《章程修正案》（附件2）也可证明上述事实，根据《章程修正案》第二条，宏业公司是“根据政府机构改革后国有股份出资人的变更”而将股东由代持人石化集团变更为第三人。综上，第三人既不是石化集团的股东、出资人、主管部门，宏业公司股权也不是石化集团的财产，不适用《规定》相关条款。申请执行人要求追加第三人作为被执行人，没有事实及法律依据，请贵院依法驳回申请执行人的追加请求。
本院查明，一、关于交通银行济南分行（以下简称济南交行）与石化集团借款合同纠纷一案，本院于2000年1月7日作出（1998）济中经二初字第159号民事判决书，判决石化集团于本判决生效后十日内偿还济南交行借款本金一百八十四万五千六百七十四美元七十九美分、利息及罚息二十五万七千六百一十四美元六十七美分（截止一九九九年十二月二十一日，一九九九年十二月二十二日起至本判决生效之日止的利息及罚息，按中国人民银行同期外汇贷款利率的规定，继续计收）。
在案件执行阶段，2014年4月10日，本院作出（2000）济中法执字第118-2号执行裁定书，裁定执行担保人宏业公司的财产，以担保人宏业公司应当履行义务部分的财产为限。
2016年12月26日，本院作出（2000）济中法执字第118号之三执行裁定书，裁定变更姜尔辉为本案的申请执行人。
二、2005年5月23日，济南市人民政府发布《关于将部分市属国有（集体）企业移交属地县（市）区管理的通知》（济政发[2005]11号），确定将部分由市国资委履行出资人职责的国有（集体）企业，分期分批移交属地县（市）区履行出资人职责。其中，将宏业公司移交济南市市中区人民政府（以下简称市中区政府）管理。
三、2005年5月27日，济南市人民政府国有资产监督管理委员会发布《关于将部门市属国有（集体）企业移交县（区）管理产权变更的通知》（济国资产权[2005]115号），载明：将移交市中区政府管理的国有企业的出资人变更为市中区政府，由市中区政府行使国有资本出资人职能，并对移交的集体企业资产实施监管，据此办理企业产权变更登记手续。其中，移交的集体企业包括宏业公司。
四、2006年12月22日，宏业公司章程修正案第二条载明：根据政府机构改革后国有股份出资人的变更情况，将公司章程中第四款“股东名称”的内容修正为：济南市市中区国有资产监督管理委员会、济南宏业音像化工有限责任公司工会职工持股会、济南泉新磁带厂、济南弘易化工厂。其中济南市市中区国有资产监督管理委员会对企业原国有股份71.1%的股本（106.6万元实物）行使出资人的权利。
五、2006年12月25日，宏业公司变更企业登记信息，变更事项为股东发起人，变更内容为：由“法人股东：济南石油化学工业集团有限公司106,600000”变更为“法人股东：济南市市中区国有资产监督管理委员会106.6万元71.07%”。
六、2003年12月31日，石化集团被吊销营业执照，且现已无其他财产可供执行。
以上事实，有民事判决书、执行裁定书、济南市人民政府办公厅文件（济政发[2005]11号）、济南市人民政府国有资产监督管理委员会文件(济国资产权[2005]115号)、宏业公司章程修正案、宏业公司企业信息、听证笔录等证据材料在卷佐证。
本院认为，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十五条规定，作为被执行人的法人或其他组织，财产依行政命令被无偿调拨、划转给第三人，致使该被执行人财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。本案中，市中国资委根据政府文件无偿接受了石化集团持有的宏业公司71.1%的股权，成为宏业公司出资人，行使出资人权利。另，石化集团于2003年12月31日被吊销营业执照，且已无其他财产可供执行。据此，申请执行人姜尔辉申请追加市中国资委为被执行人，符合法律规定，本院予以支持。关于市中国资委称涉案股权并非石化集团财产，石化集团仅是代持宏业公司的股权的答辩意见，股权的归属应当依据公司章程、股东名册和工商登记信息确定，根据宏业公司的公司章程、工商登记材料等显示，宏业公司106.6万股权的持有人原为石化集团，后变更为市中国资委持有。第三人称涉案股权原不是石化集团财产，与事实不符，本院不予采信。综上，依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十五条、第三十条规定，裁定如下：
一、追加第三人济南市市中区国有资产监督管理委员会为本案被执行人;
二、济南市市中区国有资产监督管理委员会应在本裁定生效之日起十日内，在接受济南石油化学工业集团有限公司的财产范围内向姜尔辉履行（1998）济中经二初字第159号民事判决书确定的债务。
如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向山东省高级人民法院申请复议。
审判长 周 宏
审判员 戴伍建
审判员 陈 明
二〇一八年二月一日
书记员 杜晓阳