河南省郑州高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)豫0191民初5787号
原告浙江中成建工集团有限公司，住所地浙江省绍兴市马山海南路68号。
法定代表人王永泉，董事长。
委托代理人李玉明，北京天平（郑州）律师事务所律师。代理权限：特别授权。
委托代理人魏权伟，北京天平（郑州）律师事务所实习律师。代理权限：特别授权。
被告河南劲松置业有限公司，住所地河南省郑州市金水区郑汴路升龙大厦1307号。
法定代表人王永涛。
被告河南德高置业有限公司，住所地河南省项城市湖滨路。
法定代表人李新中，董事长。
委托代理人王卫东，河南宇法律师事务所律师。代理权限：特别授权。
委托代理人李芳，河南宇法律师事务所实习律师。代理权限：一般代理。
原告浙江中成建工集团有限公司（以下简称浙江中成公司）诉被告河南劲松置业有限公司（以下简称劲松公司）、河南德高置业有限公司（以下简称德高公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告浙江中成建工集团有限公司委托代理人李玉明、被告河南德高置业有限公司代理人王卫东、李芳到庭参加诉讼，被告河南劲松置业有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2015年8月6日，二被告签订《房地产合作开发委托书》和《项目城市邝庄城中村改造联合开发协议书》，约定由被告德高公司作为委托人负责协调政府关系及项目手续办理，由被告劲松公司作为代理人负责投资与建设管理等活动，双方共同开发建设德高平安城项目，并约定所有民事责任由二被告共同承担。2015年9月29日，经人介绍，原告与被告劲松公司签订《建设工程施工合同》，并缴纳了1500000元履约保证金。2015年10月9日，劲松公司挪用履约保证金向德高公司出借5000000元现金，德高公司法人代表李新中为连带责任保证担保人。原告与被告劲松公司签订《建设工程施工合同》后，经调查得知，本项目土地、建设等前期手续不全，根本不具备施工条件。经双方协商一致，于2015年11月14日签订了《协议书》，解除了施工合同，被告同意在2015年11月18日前一次性退还1500000元保证金，并承诺每逾期一日支付10000元违约金。协议到期后经原告多次催要，二被告拒不退还履约保证金并拒绝支付违约金。原告为维护其合法权益，故诉至法院。请求法院判令：1、二被告退回原告履约保证金1500000元，并承担连带清偿责任；2、本案诉讼费用、担保费、保全费等由二被告承担。
被告河南劲松置业有限公司未作答辩。
被告河南德高置业有限公司辩称：原告提供的证据无法证明被告德高公司应承担本案连带清偿责任，且原告提供的委托书中，被告德高公司仅委托被告劲松公司开发权，若项目违法，二被告共同承担连带责任，并未约定对被告劲松公司的全部行为均承担连带责任，故请求法院依法驳回原告对被告德高公司的诉求。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据材料：
1、二被告签订的《项城市邝庄城中村改造联合开发协议书》一份；证明劲松公司与德高公司共同合作开发德高平安城项目，二被告权利义务合作分工明确；二被告为委托代理关系，德高公司授权劲松公司开发建设。
2、二被告签订的《房地产合作开发委托书》一份。证明德高公司委托劲松公司开发德高平安城项目，二被告承担连带责任。
3、原告与劲松公司签订的《建设工程施工合同》一份。证明原告承建二被告发包的德高平安城项目；二被告要求原告交纳履约保证金1500000元。
4、中国建设银行网上银行电子回单及《收据》各一份。证明原告向二被告转款1500000元作为履约保证金。
5、《借条》及上海浦东发展银行电汇凭证各一份。证明劲松公司向德高公司出借5000000元，德高公司法定代表人李新中承担连带保证责任。
6、原告与劲松公司签订的《协议书》一份。证明劲松公司同意退还1500000元履约保证金及违约金。
被告河南劲松置业有限公司未发表质证意见。
经质证，被告河南德高置业有限公司发表如下质证意见：
对证据1真实性无异议，但该证据与本案无关；
对证据2真实性无异议，对证据来源有异议，该证据原件不应由原告持有；且该证据不能证明德高公司应承担本案连带责任；
对证据3德高公司不清楚。且该合同中没有对保证金的约定，至于原告是否向劲松公司缴纳保证金，德高公司不清楚；
对证据4德高公司不清楚，且结合证据3，在原告与劲松公司签订2015年9月25日合同之前，就已交纳保证金，不符合常理；
对证据5真实性无异议，但该证据与本案无关。对该证据中《借条》来源有异议，借条原件应由劲松公司持有。且借条中李新中的签字不能证明其对该借款承担连带保证责任；
对证据6,德高公司不清楚。
经审查，本院认为，原告提交的证据1、2、5与本案缺乏关联性，本院不予采信。证据3、4、6真实、有效，本院予以采信。
被告河南劲松置业有限公司未提交证据材料。
被告河南德高置业有限公司向法院提交以下证据材料：
1、二被告签订的《河南德高置业有限公司德高平安城项目合作补充协议》复印件一份。证明二被告为合作开发关系，劲松公司独立承担合作开发的责任；
2、《项城市邝庄、袁桥城中村改造项目相关资料》一份。证明二被告合作开发的德高平安城项目手续齐全，具备开发条件。
经质证。原告浙江中成建设工程集团有限公司发表如下质证意见：
对证据1真实性无异议，但该证据显示二被告应当共同承担合同中的责任和义务；对证据2无异议。
被告河南劲松置业有限公司未发表质证意见。
本院认为，被告提交的证据与本案缺乏关联性，本院不予采信。
依据当事人庭审陈述及上述有效证据，本院确认如下案件事实：
2015年9月28日，中国建设银行网上出具银行电子回单一份，载明：付款人为原告，收款人为劲松公司，金额为1500000元，用途为履约保证金。
2015年9月29日，原告与劲松公司签订《建设工程施工合同》一份，约定：发包人为河南劲松置业有限公司，承包人为浙江中成建工集团有限公司，工程名称：德高.平安城；工程地点：项城市平安大道北侧；资金来源：自筹；工程内容：按图纸全部内容；工程承包范围：发包工程施工设计图纸范围内（土方、防水、电梯、弱电工程除外）；建筑面积：约15万平方米；工期总天数600天；单方造价1500元/㎡，合同总价暂定22500.00万元；签订地点：本合同于经三路与鑫苑路交叉口东三石大厦15楼河南劲松置业有限公司会议室。原告在承包人处加盖公章确认，王永泉在法定代表人/委托代理人处盖章确认。被告劲松公司在发包人处加盖公章确认，王永涛在法定代表人/委托代理人处盖章确认。
2015年11月9日，劲松公司在上述建设银行网上银行电子回单下部写明：明天见到浓涛后，退还保证金到此账户。劲松公司加盖公章确认，劲松公司法定代表人王永涛签字确认。
2015年11月14日，原告与劲松公司签订《协议书》一份，约定：双方一致解除双方之间的合同，劲松公司同意退还履约保证金1500000元及违约金；劲松公司承诺于2015年11月18日前一次性退还履约保证金1500000元，每逾期一日向原告支付违约金10000元；如劲松公司到期后仍不退还上述款项，向合同签订地法院提起诉讼。原告在协议书上加盖公章确认，被告在协议书上加盖公章确认。该协议书于2015年11月14日在郑州市××东新区绿地原盛国际1号楼签订。
本院认为，本案中，原告与被告劲松公司签订的《建设工程施工合同》、《协议书》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，上述合同合法有效，本院予以确认。原告向劲松公司支付1500000元履约保证金后，双方签订《建筑工程施工合同》，后双方自愿解除该合同，劲松公司在解除协议书上承诺于2015年11月18日前，一次性退还履约保证金1500000元。故原告主张劲松公司归还原告履约保证金1500000元，理由正当，本院予以支持。关于原告要求被告德高公司对履约保证金1500000元承担连带清偿责任，于法无据，本院不予支持。被告河南劲松置业有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，其对原告的诉讼请求及提交的证据未提出答辩和质证意见，应视为对其诉讼权利的放弃。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第一款、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告河南劲松置业有限公司于本判决生效后十日内返还原告浙江中成建工集团有限公司履约保证金1500000元；
二、驳回原告浙江中成建工集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费18300元，由被告河南劲松置业有限公司负担。案件受理费100元，由被告德高置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 吴瑞艳
人民陪审员 王 歌
人民陪审员 苏 星
二〇一七年九月三十日
书 记 员 陈 玥