贵州省开阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0121刑初272号
公诉机关贵州省开阳县人民检察院。
被告人马太军，男，1962年7月12日出生，苗族，初中文化，中国共产党员，贵州省开阳县人，户籍所在地贵州省开阳县，现住贵州省开阳县，系贵州百花富硒茶业有限责任公司公司总经理（法人代表）。2017年7月13日，因涉嫌贪污罪被贵州省开阳县人民检察院决定立案侦查，同年7月14日，经贵州省开阳县人民检察院决定对其取保候审，并由贵州省开阳县公安局执行取保候审。
辩护人姜汉，贵州铁汉律师事务所律师。
贵州省开阳县人民检察院以开检公诉刑诉〔2017〕295号起诉书指控被告人马太军犯贪污罪于2017年9月28日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，贵州省开阳县人民检察院指派检察员田维出庭出庭支持公诉，被告人马太军及其辩护人姜汉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
贵州省开阳县人民检察院指控，2013年底至今，贵遵复线（开阳段）建设项目开工建议，开阳县人民政府为工程建设成立了开阳县高速公路建设征地拆迁安置指挥部。同时建设项目涉及的各乡镇人民政府，也相应成立了高速公路建设征地拆迁工作领导小组及协调办公室（以下简称“协调办”），负责当地的建设征地拆迁工作。为保证工程进度，各村村委会当地政府协助开展建设征地拆迁工作。
2015年期间，开阳县禾丰乡人民政府安排禾丰乡长红村村委会主任宋某1（另案处理）与党支部副书记王某1（另案处理），协助乡人民政府协调办，负责长红某的征地工作。二人在履行职务过程中与被告人马太军共谋，以马太军妻子陈某的名义虚报土地征收补偿款和青苗费共计18.5998万元。具体犯罪事实如下1、2015年年底，根据贵遵复线项目建设需要，需在禾丰乡长红村征用土地进行电力改迁电网铁塔建设。宋某1与王某1经商议，准备利用职务便利套取征地补偿款，便与被告人马太军商量，以工程需占用陈某位于长红某半边山组甘家坟土地2.5938亩的虚假事实，骗取征地补偿款和青苗费共计10.3752万元。事后，被告人马太军分得2.5952万元，宋某1和王某1共同分到了7.78万元。2、2016年上半年，根据贵遵复线项目建设需要，需再次在禾丰乡长红村征用土地进行电力改迁电网铁塔建设。被告人马太军与宋某1、王某1再次采取同样的犯罪手段，虚构工程需占用陈某位于长红某半边山组甘家坟的土地0.42亩、长红某半边山的青苗（茶叶）6.1646亩和0.38亩的事实。以征地补偿款和茶叶青苗补偿费的形式，骗取征地补偿款和青苗费共计8.2246万元。事后，被告人马太军分得2.0046万元，宋某1和王某1两人共分到6.22万元。
案发前，被告人马太军与宋某1、王某1商议，为掩盖犯罪事实，便将共同骗取的征地补偿款和青苗费共计18.5998万元，以赔偿贵州百花富硒茶业有限责任公司土地、青苗费的名义，由被告人马太军交纳到公司帐户上，以应对相关组织调查。
贵州省开阳县人民检察院提供了相应的证据指控被告人马太军犯贪污罪，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款之规定，判处被告人马太军一年零六个月以上二年零六个月以下有期徒刑，适用缓刑，并处罚金。被告人马太军对公诉机关指控其犯贪污罪的事实和证据不持异议，未提出辩护意见。
辩护人姜汉提出的辩护意见是，被告人马太军在纪律检查机关交待了犯罪事实，如实供述了犯罪事实，应认定为自首，依法从轻处罚；被告人马太军是从犯，应依法从轻处罚；被告人马太军积极退赃，应从轻处罚。建议对被告人免予刑事处罚。
经审理查明，2013年底，贵遵复线（开阳段）建设项目开工建设，开阳县人民政府为工程建设成立了开阳县高速公路建设征地拆迁安置指挥部。同时建设项目涉及的各乡镇人民政府，也相应成立了高速公路建设征地拆迁工作领导小组及协调办公室（以下简称“协调办”），负责当地的建设征地拆迁工作。为保证工程进度，各村村委会、当地政府协助开展建设征地拆迁工作。
2015年期间，开阳县禾丰乡人民政府安排禾丰乡长红村村委会主任宋某1（另案处理）与党支部副书记王某1（另案处理），协助乡人民政府协调办，负责长红某的征地工作。二人在履行职务过程中与被告人马太军共谋，以马太军妻子陈某的名义虚报土地征收补偿款和青苗费共计18.5998万元。
2015年年底，根据贵遵复线项目建设需要，需在禾丰乡长红村征用土地进行电力改迁电网铁塔建设。宋某1与王某1经商议，准备利用职务便利套取征地补偿款，便与被告人马太军商量，以工程需占用陈某位于长红某半边山组甘家坟土地2.5938亩的虚假事实，骗取征地补偿款和青苗费共计10.3752万元。事后，被告人马太军分得2.5952万元，宋某1和王某1共同分到了7.78万元。
2016年上半年，根据贵遵复线项目建设需要，需再次在禾丰乡长红村征用土地进行电力改迁电网铁塔建设。被告人马太军与宋某1、王某1再次采取同样的犯罪手段，虚构工程需占用陈某位于长红某半边山组甘家坟的土地0.42亩、长红某半边山的青苗（茶叶）6.1646亩和0.38亩的事实。以征地补偿款和茶叶青苗补偿费的形式，骗取征地补偿款和青苗费共计8.2246万元。事后，被告人马太军分得2.0046万元，宋某1和王某1两人共分到6.22万元。
案发前，被告人马太军与宋某1、王某1商议，为掩盖犯罪事实，便将共同骗取的征地补偿款和青苗费共计18.5998万元，以赔偿贵州百花富硒茶业有限责任公司土地、青苗费的名义，由被告人马太军交纳到公司帐户上，以应对相关组织调查。案发后，被告人马太军将该款退赔到贵州省开阳县人民检察院。
同时还查明，贵遵复线（开阳段）建设项目的土地征收主体为开阳县人民政府。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的马太军的户籍材料，宋某1、王某1在开阳县禾丰乡长红村负责贵遵复线征地工作的相关任职材料，贵遵复线（开阳段）建设项目的有关征地工作的相关文件和规定，开阳县人民政府、开阳县禾丰乡人民政府对征地工作安排的相关文件规定，陈某名下虚假被征用土地资料及征地补偿款发放材料，马太军家某权证、土地承包经营权证及银行存折复印件等资料，证人宋某1、王某1、陈某、王某2、杜某、刘某1、黄某、刘某2、张某、宋某2、宋某3、袁某、潘某、韦某等的证言，被告人马太军的供述及自书材料等，上述证据，来源合汪，内容客观真实，能够证明案件的事实，本院予以确认。
本院认为，被告人马太军以非法占为己有为目的，伙同协助禾丰乡人民政府进行征地拆迁工作的村干部宋某1、王某1预谋，以其妻陈某的名义共同骗取征地补偿款、青苗费共计18.5998万元，并进行私分，其中被告人马太军分得4.5998万元，数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关的指控成立，本院预以支持；被告人马太军在与另案被告人宋某1、王某1共同犯罪的过程中，另案被告人宋某1、王某1首起犯意，起主要作用，系主犯，被告人马太军起次要作用系从犯，依法可以从轻处罚；被告人马被告人马太军在案发后能如实供述犯罪事实，并将共同骗取征地补偿款、青苗费共计18.5998万元予以退赔，庭审中认罪态度较好，依法可以从轻处罚，公诉机关提出的量刑建议符合法律规定和本案实际，本院不予采纳；对辩护人姜汉提出的应对被告人马太军从轻处罚的意见予以采纳，但对辩护人提出的对被告人马太军免予刑事处罚的意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公私财物的，是贪污罪。”、第二款“受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体、委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公私财物的，以贪污论。”、第三款“与前两款所列人员勾结合同他人贪污的，以共犯论处。”第三百八十三条第一款第一项“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。”、第二款“对多次贪污未处理的，按照累计贪污数额处罚。”、第三款“犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪、积极退赃、，避免、减少损害结果的发生，有第一款南侧定的情形的，可以从轻减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。”、第二十五条“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。”、第二十六条第一款“组织领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。”、第二款“三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织是犯罪集团。”、第三款“对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。”、第四款“对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。”、第二十七条第一款“在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。”、第二款“对于从犯，应当从轻减轻处罚或者免除处罚。”、第六十七条第三款“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。”、第六十四条“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件若干问题的解释》第十九条第一款“对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万以上五十万以下的罚金……”之规定，判决如下：
一、被告人马太军犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、随案移送的赃款18.5998万元（此款存于贵州省开阳县人民检察院）予以没收，发还开阳县人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李国宽
审判员 蒲 田
审判员 谢贵祥
二〇一八年一月五日
书记员 黄 超