山东省临沂市中级人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)鲁13刑终213号
原公诉机关临沂市河东区人民检察院。
上诉人（原审被告人）王子兵，男，1962年12月15日出生于临沂市河东区，汉族，初中文化，2008年10月9日任临沂市河东区水务局渔政科科长，2010年11月1日兼任临沂市东蒙水利建筑安装工程有限公司经理、临沂市河东区水利工程维修处经理、临沂市河东区水利建筑安装工程有限公司经理，住山东省郯城县。2016年4月12日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年4月26日被逮捕，现羁押于临沂市看守所。
辩护人傅成敏，山东君正义律师事务所律师。
辩护人王自豪，山东品众元律师事务所律师。
临沂市河东区人民法院审理河东区人民检察院指控被告人王子兵犯贪污罪、滥用职权罪一案，于2017年2月28日作出（2016）鲁1302刑初625号刑事判决。被告人王子兵不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：（一）贪污罪
2009年以来，被告人王子兵在担任临沂市河东区水务局渔政科科长期间，利用负责组织上报、审核中央财政内陆渔用柴油补贴的职务便利，使用徐某1、葛某、张某1等人身份虚构渔船资料，骗取财政补贴款共计153664.62元。其中指使孟某1支取2009年度的补贴款15412元用于渔政科的吃喝、送礼、旅游等，其余补贴款被被告人王子兵支取后用于个人消费或者交由他人领取。
认定上述事实的证据如下：
(一)证人证言
1、证人孟某1证实：2009年三四月份，河东区水务局渔政科开展渔业燃油补贴统计上报工作，王子兵让我找3个身份证，编造三个渔船编号，套取燃油补贴款，放在科里用于平时开支。我就找了我母亲徐某1、外甥葛某、朋友张某1的身份证，填好假的申请资料和船籍编号后，经王子兵和分管局领导同意，报市渔业局审批通过后，以这三个人的身份信息办理了三张银行存折，区财政局直接将燃油补贴发放到存折上。根据王子兵的安排，我支取了2009年和2010年补贴，2009年约1万元，2010年约2.3万元。用于走访、外出工作时的吃饭开支、节日发放礼品、旅游。2011年四五月份，我调离渔政科，徐某1存折给我，葛某和张某1的存折给王子兵。2011年度徐某1名下约1.2万元被我个人消费了。
后王子兵跟孙某1联系买两条船放在葛某和张某1名下，我就通过孙某1买了一条二手的空船，买了一副船桨和一台柴油发动机装到船上。我和王子兵的船都放在沭河郑旺河段一个叫龙窝的地方，没有实际使用过。2012年5月份，我和徐某2签了转让协议，把渔船签到他名下，徐某1的存折和银行卡给他。
我用葛某的身份证时就告诉他申报了一条渔船，领取渔船补贴。王子兵在2012年、2013年春节分别让我转交给葛某1000元钱。2014年上半年，王子兵把船以5000元价格卖给了葛某，并把领取补贴的存折交给葛某。张某1知道我用他的身份信息申请了一份渔船补贴。2012年春节前王子兵委托我转交给张某11000元钱，2013年春节前又委托我给张某11000元钱，但我忘了给。2014年下半年，王子兵把张某1名下的船转给一个姓巩的了。
2、证人葛某证实：孟某1是我姨夫。2009年，孟某1借我身份证办理了一条渔船手续，用于申请燃油补贴。我配合完年检，王子兵就委托孟某1给我1000元钱，共给我两次。2014年，王子兵把船以5000元的价格卖给我，王子兵把领取燃油补贴的存折交给我，上面是我的名字。船在沭河龙窝，不能用了。我不从事捕捞和养殖。2015年1月15日发了15980.27元补贴，我支取了16000元；2016年1月27日发了14562.24元补贴，我支取了14500元。2013年12月30日支取16500元的临商银行个人业务现金凭证上的签字不是我签的。
3、证人徐某1证实：孟某1是我儿子，我没有渔船，不从事渔业捕捞或养殖，也没申请过渔业燃油补贴。
4、证人徐某2证实：2012年5月，在水务局工作的孟某1说他有条渔船，想转给我。孟某1让我签了转让协议，把徐某1的存折和银行卡交给我，让我领补贴款。
5、证人张某1证实：大约2012年，孟某1说用我的身份信息申请了一条渔船，每年可以领取补贴，年审时需要我配合好。当年冬天，王子兵科长委托孟某1转交给我1000块钱。大约2014年，姓王的说我名下的船已经转给巩某1，让我和巩某1补签了一份转让协议。我没从事过捕捞作业，也没领取过渔业燃油补贴。
6、证人巩某1证实：2013年初，巩某2说有条渔船，让我顶个名，补贴下来后替他们领一下。我到临商银行用我的身份证办了银行存折和卡后，巩某2带我到水务局，在一些文件上签了字。2013下半年，我才知道我名下的船是王子兵的，后他开车拉着我到临商银行河东支行取了15000元交给了他，把存折密码给他，他拿出1000元给我。2013年12月27日临商银行个人业务现金凭证上的字是我签的。2014年下半年，王子兵把我叫到他办公室补签协议，我和张某1签了字，王子兵对张某1说：你名下的船已经转让给老巩了。2015年六七月份，王子兵把存折又给我，想让我把船买下来，我拒绝了，他就走了，存折也没拿走。2015年2月9日临商银行个人业务现金凭证字不是我签的，2016年2月18日临商银行个人业务现金凭证字是我签的，我支取了10000元。我没有渔船，我名下的船是王子兵的，我也没打过鱼。
7、证人巩某2证实：大约2013年初，王子兵说他有一艘渔船，国家有补贴，放他那里不方便，叫我找个人顶名。我就找巩某1，让他们给顶个名，补贴下来后代领一下。巩某1去临商银行办了一张银行存折，我带着巩某1到渔政科，王子兵让巩某1在一些文件上签了名。
8、证人李某1证实：2013年1月份，我搭乘王子兵的黑色桑塔纳轿车回家，到了太平街道驻地临商银行附近，王子兵递给我一个存折，让我去柜台取15000元钱，并把密码告诉了我。我取钱时看了一眼存折，是葛某的，回到车上我就把钱交给王子兵了。临商银行个人业务凭证我看了，户名葛某，交易日期2013年1月2日，取款金额15000元，这就是王子兵让我帮他取款的凭证，客户签名李某1（代）是我亲笔签的。
9、证人汤某证实：2011年前后，王子兵说渔政科要去黄山旅游，还邀请了马彩霞副局长，让我去搞服务，花了大约五六千元，是渔政科出的钱。
(二)书证
1、内陆渔船机动船舶渔船主信息确认表三份记载：证明徐某2、葛某、巩某1三人名下的渔船编码、渔船功率以及作业区域等信息。
2、葛某名下临商银行账户交易明细及取款凭证记载：该账户开户日期2010年11月25日，2010年11月26日存4161.55元，2010年12月3日取4160元，客户签名孟某1（代）；2011年8月17日存9863.10元，2011年9月24日取9800元，客户签名王子兵（代）；2012年12月26日存15115.76元，2013年1月2日取15000元，客户签名李某1（代）；2013年12月19日存16459.34元，2013年12月30日取16500元，客户签名葛某；2015年1月13日存15980.27元，2015年1月15日取16000元，客户签名葛某；2016年1月25日存14693.44元，2016年1月27日取14500元，客户签名葛某。
3、张某1名下临商银行账户交易明细及取款凭证记载：该账户开户日期2010年11月25日，2010年11月26存3555.72元，2010年12月3日取3550元，客户签名孟某1（代）；2011年8月17日存9448.40元，2011年9月24日取9400元，客户签名王子兵（代）；2012年12月26日存13827.49元，2013年1月2日取13500元，客户签名张先宾（代）。
4、巩某1名下临商银行账户交易明细及取款凭证记载：该账户开户日期2013年1月28日，2013年12月19日存15056.56元，2013年12月27日取15000元；2015年1月13日存14618.32元，2015年2月9日取14600元；2016年1月25日存13321.14元，2016年2月18日取10000元。客户签名均为巩某1。
5、徐某1名下临商银行账户交易明细及取款凭证记载：该账户开户日期2010年11月25日，2010年11月26日存4839.73元，2010年12月3日取4830元，客户签名孟某1（代）；2011年8月17日存12148元，2011年9月16日取12000元，客户签名徐某1；2012年12月26日存17778.2元，2013年1月25日取17900元，客户签名徐某2（代）。
(三)被告人王子兵供述：2008年12月至今，我任河东区水务局渔政科科长。2009年年初，河东区水务局开展渔业燃油补贴统计，渔政科具体负责，我让孟某1找三个身份证，编造三个渔船编号，套取燃油补贴款放在科里用于平时开支。孟某1找了徐某1、葛某、张某1的身份证，填好材料，报到市渔业局审批，通过后，我让孟某1管理这三个人领取补贴的银行存折。我们支取了2009年的补贴，主要用于出差餐费开支、科里的福利、外出旅游等方面，孟某1说都花光了。2011年下半年，孟某1调离渔政科，我安排把徐某1的存折留给孟某1，葛某和张某1的留给我。2012年，我考虑没有船会出问题，我让孙某1、沈某买了两条二手渔船放在葛某和张某1名下，孟某1也买了一条船，都放在龙窝，一直没用于捕捞作业。因为用了葛某、张某1的身份信息，年审时还需要葛某、张某1到停船的现场配合，我委托孟某1转交给葛某、张某1现金各二次，每次各1000元。2013年四五月份，我以5000元价格把挂在葛某名下的二手船卖给了葛某，并把存折交给了葛某。过了几天，我让张某1和巩某1签了协议，把张某1名下的渔船转到巩某1名下，把存折交给了巩某1，以后的补贴由他领，把船钱给我就行。后让巩某1去临商银行开个账户交到渔政科，以后发放的燃油补贴就打到巩某1的账户上了。葛某名下的存折，2011年9月24日我取了9800元，用于个人日常开支了；2013年1月2日取款15000元我不清楚，客户签名李某1（代）不是我签的；2013年12月30日是葛某去支的16500元，这时我已把船转给他了。张某1名下的存折，2011年9月24日我取款9400元，用于个人日常开支了；2013年1月2日取款13500元我不清楚，客户签名张先宾（代）不是我签的。巩某1名下的存折，2013年12月27日取款15000元、2015年2月9日取款14600元、2016年2月18日取款10000元我都不清楚，客户签名巩某1不是我签的。
二、滥用职权罪：2009年以来，被告人王子兵在担任临沂市河东区水务局渔政科科长期间，在负责组织上报、审核中央财政内陆渔用柴油补贴的过程中，明知部分船只和人员不符合补贴条件，仍违反规定审核通过，致使2009年度至2014年度部分不符合条件的船主及其他申报人员领取补贴，造成经济损失278万余元。
认定上述事实的证据如下：
(一)证人证言
1、证人姜某证实：2009年上半年，渔政科科长王子兵带人到我们灌区调查落实渔船数量，统计上报申领渔业燃油补贴，王子兵让我们找三个身份证到渔政科报三条渔船手续领取渔船补贴，弄点费用花。我安排李某2、张某2办这事，上报的三艘渔船材料通过审批了，领取了一年的补贴共15000多元。我让张某2管理补贴款，让李某2记流水账，大部分用来餐饮支出。年底还剩了一千来块钱，就给我们灌区每人买了二百来块钱的羊肉。2010年初，我们觉得继续领取补贴不合适，就去渔政科把补贴停了。
2、证人张某2证实：2009年四五月份，姜某安排我和李某2协助王子兵了解各村渔船及船主信息，方便统计上报渔船燃油补贴。王子兵让我们上报几条渔船领补贴花。姜某安排我和李某2负责这个事，李某2找了他家属朱某4彩和他外甥毛兴华的身份证，我找了我家属楚瑞艳的身份证，不久，孟某1让我去渔政科领取燃油补贴大约4000元。下半年，渔政科又要了朱某4彩、楚瑞艳、毛兴华的身份证，统一办理了临商银行的存折，我在每个存折上取了大约4000元。我们套取的燃油补贴主要用于餐饮开支了，年底剩余大约1400元钱，就给灌区每人买了大约200元的羊肉。2010年初，我们决定不再领取了，我跟孟某1和王子兵说不要补贴了。
3、证人李某2证实：大约2009年，河东区水务局统一摸底申报渔船燃油补贴工作，渔政科科长王子兵让我们协助统计渔船数量，姜某安排我和张某2协助王子兵工作。王子兵提出报三条渔船手续，领点补贴花。我找了我对象朱某4彩、外甥毛兴华的身份证交给张某2，张某2带着他对象楚瑞艳的身份证去办理了假渔船手续。我们套取了大约1.5万元补贴，主要用于招待渔政科工作人员吃喝了，年底剩了1400来块，就给每人买了200元钱羊肉。我们觉得继续领取补贴不合适，就让张某2去渔政科把三份补贴停了。
4、证人孙某1证实：2009年，渔政科的王子兵要求机动渔船办捕捞证、船检证，我就把我的两条柴油机动渔船以我和我媳妇刘凤玲的名义办了，还申报了中央财政内陆捕捞渔船油价补贴。滨河景区不让机动渔船放在城区段的沂河上，我就把我的两条船放在郯城县李庄镇华埠村我朋友那里。2009年到2014年期间，他们没有对渔船的实际使用情况进行审核、监管，渔船用不用、是谁用他们都不管。我知道申请补贴一年得逮鱼三个月以上，渔政科知道我没用船。2009年度至2011年度河东区内陆机动渔船燃油补贴发放明细表我看了，我名下的渔船2009年度发了4759.52元，2010年度发了9448.4元，2011年度发了13827.49元；刘凤玲名下的渔船2009年度发了4353.5元，2010年度发了8626.8元，2011年度发了12625.1元。出示的临商银行股份有限公司益新支行的[1720]联机批量业务结果查询我看了，我名下的渔船2012年度发了15056.56元，2013年度发了14618.32元，2014年度发了13321.14元；刘凤玲名下的渔船2012年度发了13747.29元，2013年度发了13347.16元，2014年度发了13175.07元。我共领取了71031.43元，刘凤玲共领取了65874.92元。
5、证人刘某1证实：2009年或2010年，朱某1说上级有补贴，他弄了两条船登记到我名下，用我的身份证办了银行卡，卡在朱某1手里。朱某1用我的身份证办过捕捞许可证，也通过我申请过中央财政内陆捕捞渔船油价补贴。渔政科年检时在船身上喷上号码，让我站在发动机旁边照完相就走了，朱某1和其他人在他们自己的船上照相。
6、证人朱某1证实：我买了四条渔船，让我姐夫刘某1看着，两条在我名下，两条在刘某1名下，2010年左右办中央财政内陆捕捞渔船油价补贴时发了捕捞许可证。年检一般是姓孙的女的通知，要求船主过去等着，让我们把发动机打着火，看看船桨，让我们在船上拍张照就算完成年检了。我介绍凤凰岭街道的刘某4、八湖镇的徐某2、九曲巩村姓巩的、兰山姓马的船让刘某1看着，孟某1通过我让刘某1看着相公街道的孟某2、葛某和一个姓王的共三条船，这些船都不捕鱼。渔船补贴直接发到我和刘某1的银行卡里，卡一直由我保管的。我从2010年开始领取补贴，具体发了多少以银行记录为准。
7、证人杨某1同证实：2009年左右，河东区水务局渔政科给我的一条机动船发了捕捞许可证。滨河景区不准船放沂河里，我就把我的机动渔船弄到岸上了。这条渔船申请过中央财政内陆捕捞渔船油价补贴，钱也打到我的临商银行卡里了，我一共领取了四五年的柴油补贴，平均一年一万多元。渔政科对渔船年检，大部分是王科长带着几个人去，其中一个姓孙的女的，看看渔船，对对船号和发动机号，让我站在船上照张相，就算年检过了。
8、证人刘某2证实：2010年，滨河景区清理船只，我就把我的机动渔船弄到岸上了。捕鱼是我的业余工作，每个月最多捕个三五次，一年下来也就捕一两个月。我去河东区水务局渔政部门办了捕捞许可证等三证，办证以后每年都年检，2015年之前都是河东区渔政科去给年检，去船上照相、喷号码，我领取了四五年的油价补贴，最开始3000元左右，2015年发了13000元左右。
9、证人王某1证实：2009年，我在河东区水务局渔政科办了捕捞证后，滨河景区通知机动渔船有污染不能下河，我就把船拉到我住的东苑小区放了1年左右。渔政科年检时，我把船拉回河里，年检过后把船拉到运输公司的修理厂里。年检一般是河东区渔政科的王科长带着人去，主要看看船的外形、发动机功率，还看看船上的救生设施，给船主和船一起拍张照，渔政部门知道渔船不在河里，集中年检前渔政上就通知我们，船必须在河里，让我们自己想办法。我从2009年就在河东区领取中央财政内陆捕捞渔船油价补贴了。
10、证人张某5证实：大概2009年，滨河景区不让装柴油机的渔船下河，我就把渔船运上来放了二三年。我到河东区水务局渔政科办了捕鱼证，申请了中央财政内陆捕捞渔船油价补贴。渔政科对渔船都是集中年检，开始是王科长带着人来，这几年是姓孙的女的带着市渔政上来。2010年是在我们小区里年检的，后来渔政上通知必须在河里年检，我就把船弄河里去，年检完再拉回小区，平时逮不逮鱼他们不管。2009年度发了5165.23元，2010年度发了10328.7元，2011年度发了15115.76元，2012年度发了16459.34元，2013年度发了15980.27元，2014年度发了14562.24元。我共领取了77611.54元。
11、证人徐某3证实：2008年左右，滨河景区清船，我就把我的柴油机船停放起来，再后来把船重新放到河里了。河东区渔政科给我发了捕鱼证，再后来就发了补贴。我申报补贴这几年，船要么在岸上，要么被我带到外地了。渔政科每年都年检，就是看看船、发动机号、马某3，再拍照，给船喷号，交点手续费，过程很简单。年检前渔政科通知把船弄到河里去，我们就把船拉到河里，年检完了再拉回去，但是有一两次是在陆地上年检的，平时渔政科没有检查过我使用渔船捕鱼的情况。2009年度发了4759.52元，2010年度发了9448.4元，2011年度发了13827.49元。我共领取了28035.41元。
12、证人刘某3证实：2009年初，滨河景区在沂河上清理机动渔船，我和刘某7成、范某就把渔船拉上来停了。河东区水务局渔政科对渔船年年都年检，就是看看船和柴油机，核对下功率，给船喷号。第一年渔政科在岸上给我年检的，第二年年检前渔政科说必须在河里年检，我就把船运到沂河里，年检后我把船拉到我们刘村小区的楼下放着的，第三年年检时我又把船拉到河里，2013年或2014年年检完后，我把渔船放在河里了。渔政科平时没有检查过我使用渔船的捕鱼情况。我的渔船申请过中央财政内陆捕捞渔船油价补贴，2009年发了1094多元，2010年11月26日发了3259元，2010年度发了8626.8元，2011年度发了12625.1元，2012年度发了13747.29元，2013年度发了13347.16元，2014年度发了12154.51元。我共领取了64854.36元。
13、证人吴某1证实：我的柴油机船登记在我儿子吴某2名下，办理捕捞证后不久，滨河景区说机动船不能在河里，我就把渔船放到临沭老家附近的沭河里，王科长带人去我家年检，给船喷喷漆、拍拍照。后来渔政科说年检必须在河里，我就把船运到沂河里，年检完拉到指挥庄村放着，反复二三次，2013年或2014年，我把渔船放在东关解放路桥北边的避风港里了。吴某2的补贴金额就是我家领取的补贴，2009年发了1367.6元，2010年11月份发了4049.57元，2010年度发了10739.5元，2011年度发了15716.96元，2012年度发了17113.98元，2013年度发了16615.85元，2014年度发了15133.15元。我家共领取了80736.61元。
14、证人孟某2证实：我有一条手划船，2009年，我侄子孟某1说有渔船油价补贴，我就把这条船报上了。2011年夏天，孟某1让我在渔船上安了发动机，2011年年检时让我站在船上拍了照，给船喷了号。2012年左右我买了一条渔船，把原来的发动机安到这个新船上。2012年或2013年，孟某1说在汪塘里不如在河里补贴多，他给我联系了朱某1，我就把船放到朱某1那里了，一直没用，年检我就去沭河那边拍照。2009年发了1313.2元，2010年11月26日发了4148.34元，2010年度发了10328.7元，2011年度发了15115.76元，2012年度发了16459.34元，2013年度发了15980.27元，2014年度发了14562.24元。我共领取了77907.85元。
15、证人刘某4证实：我在何官庄村承包了100亩左右的鱼塘搞渔业养殖，我让潘某给我申请了中央财政内陆渔用柴油补贴，机动渔船就挂在他名下，但钱是我领，渔政科年检时在鱼塘里给船拍拍照、看看发动机。2012年，我买了一条新的机动渔船，换成我名字继续领补贴，渔政上说年检得放在河里，我就把船放到龙窝让刘某1看着，年检就在龙窝。渔船放在鱼塘里时没有逮鱼，应该不符合申请补贴的条件，放在龙窝后有时逮鱼。潘某、刘某4的补贴金额就是我领取的补贴，2009年上半年发了1641.6元，下半年发了4839.73元，2010年度发了12910.9元，2011度发了18894.7元，2012年度发了20574.18元，2013年度发了19248.96元，2014年度发了18202.8元。我共领取了96312.87元。
16、证人孙某2证实：2008年或2009年，滨河景区清船，我把机动渔船吊到岸上来，后来渔政科要求年检时船必须在河里，我就把船运到河里，年检完后再运回院子。2014年年检完就放水里了，但一直没用。我的机动渔船申请过中央财政内陆渔用柴油补贴，2009年度上半年发了1532.1元，下半年发了4543.42元，2010年度发了12030.6元，2011年度发了17606.43元，2012年度发了19171.4元，2013年度发了18613.39元，2014年度发了16961.7元。我共领取了90459.04元。
17、证人巩某3证实：2008年左右，我的机动渔船在河东区水务局渔政科办了捕捞证，2009年左右，滨河景区不让逮鱼，我就把船放在河东区水务局的一个小院子里，渔政科通知年检时，我把渔船弄到河里，年检完后再运回去。年检一般是王子兵带着几个人到河里看看渔船，检查下发动机、救生设备，让船主站在船上拍张照。我申请过中央财政内陆捕捞渔船油价补贴，我的渔船应该不符合申请条件。2009年度上半年发了1313.2元，下半年发了3852.03元，2010年度发了10328.7元，2011年度发了15115.76元，2012年度发了16459.34元，2013年度发了15980.27元，2014年度发了14562.241元。我共领取了77611.54元。
18、证人李某3证实：2008年左右，我用我老婆尤洪娟的名字办捕鱼证，申请了中央财政内陆渔用柴油补贴。2008年左右，滨河景区清船，我就把我的机动渔船放在张庄村的一个院子里大约一年，后来我用这船去柳清河里清理水草，不用时拉回院子或者我住的小区里放着。2012年，我把渔船移到郑旺后洪瑞的沭河里放着，平时拖小鱼用。大概2013年，我把船拖回沂河用来拖鱼。渔政科每年都对渔船年检，在张庄放船的院子和我住的小区里各年检了一次，负责年检的王科长说不能在岸上年检，年检前渔政科都先打电话让我把船弄到他们在河里集中年检的地点。一般是王科长带人来，给渔船喷漆照相就算完成了。2009年度上半年发了1313.2元，下半年发了4148.34元，2010年度发了10328.7元，2011年度发了15115.76元，2012年度发了16459.34元，2013年度发了15980.27元，2014年度发了14562.24元。我共领取了77907.85元。
19、证人连某证实：我用我老婆许某的名字申请了中央财政内陆渔用柴油补贴。2009年，滨河景区不让机动渔船下河，我就把船放在巩村王子兵管理的水务局的院子里有三年，年检前渔政科打电话通知，让把船放到水里，我就把船弄到河里，年检完再运回去。王子兵负责年检，后来有个姓孙的女的给办手续、收费用。2009年度上半年发了1203.8元，下半年发了3555.72元，2010年度发了9448.4元，2011年度发了13827.49元，2012年度发了15056.56元，2013年度发了14618.32元，2014年度发了13321.14元。我共领取71031.43元。
20、证人巩某4证实：2008年左右，我去河东区水务局渔政科办了捕捞证，2009年申请了中央财政内陆渔用柴油补贴。2008年或2009年，滨河景区在沂河里清船，我把我的机动渔船放在巩村王子兵管理的院子里三年多。年检一般是王子兵带人来给渔船喷漆拍照，年检前渔政科通知渔船必须放在河里，我就把渔船弄河里，年检完再运回去，2013年年检后就放在水里没往上弄，以后的年检也都在水里。2009年度上半年发了1532.1元，下半年发了4543.42元，2010年度发了12030.6元，2011年度发了17606.43元，2012年度发了19171.4元，2013年度发了18613.39元，2014年度发了16961.7元。我共领取了90459.04元。
21、证人刘某5证实：我的机动渔船在渔政科申请过中央财政渔用柴油补贴。2008年左右，沂河上集中清船，我把我的渔船拉到家里放了几个月，后来渔政上年检，要求船得放在沂河照相，我就把船放沂河里了，我把发动机拆下来，年检时再装上，这样反复几年，2014年年检以后没拆，船一直停靠在九曲桥底的沂河上，自清船后一直没用。年检一般是王子兵领着人来，孙某4有时给照相或是让我们填单子，一般是孙某4通知年检，说发动机必须装在船上。2009年度上半年发了1094.4元，下半年发了3259.41元，2010年度发了8626.8元，2011年度发了12625.1元，2012年度发了13747.29元，2013年度发了13347.16元，2014年度发了12154.51元。我共领取了64854.67元。
22、证人孙某3证实：2009年，渔政科通知我去申报了中央财政内陆渔用柴油补贴。2008年，滨河景区清船，我把我的渔船放在我住的小区里，第二年我把柴油发动机卸下来当手划船用了，渔政科通知年检时，我就把发动机装回去，年检后再卸下，这样反复了好几次，2013年，我把发动机装回渔船没再卸下来。渔政科每年都对渔船年检，主要看看发动机，给渔船喷漆照相。2009年度上半年发了656.6元，下半年发了1876.63元，2010年度发了5164.3元，2011年度发了7557.88元，2012年度发了8229.67元，2013年度发了7990.14元，2014年度发了7281.12元。我共领取了38756.34元。
23、证人权某证实：2008年左右，滨河景区让我们把机动渔船移出了沂河，2009年上半年，河东区水务局渔政科让我申报了中央财政内陆渔用柴油补贴。2013年年检完后，我把渔船放回沂河没再往回拉。渔政科每年都年检，平时不问我们捕鱼的情况，就是年检时王科长带人来看看是否真的有船，给我和船拍张照，给渔船喷上漆。头一年是把船吊回河里年检的，年检完再吊回岸上，第二年渔政上说别费事了，在岸上就给我年检了，后来几次年检又是这样反复吊。2009年度上半年发了1532.1元，下半年发了4543.42元，2010年度发了12030.6元，2011年度发了17606.43元，2012年度发了19171.4元，2013年度发了18613.39元，2014年度发了16961.7元。我共领取了90459.04元。
24、证人张某3证实：2009年，渔政科通知我去申报了中央财政内陆渔用柴油补贴。滨河景区清船后，一直没再用。渔政科每年都对渔船年检，在郯城年检过三次，王子兵带着姓孟的年检过。船拉回来后是在沂河里年检的，基本上是王子兵带着姓孙的女的来年检，这几年是姓孙的女的领着市里的人来年检。年检主要是看看船上的安全设施，给渔船拍照喷漆。我知道船在河里作业才能申请补贴，我的渔船不符合申请补贴的条件。王子兵说只要有渔船就行，放在哪里都可以。2009年度上半年发了1532.1元，下半年发了4543.42元，2010年度发了12030.6元，2011年度发了17606.43元，2012年度发了19171.4元，2013年度发了18613.39元，2014年度发了16961.7元。我共领取了89959.35元。
25、证人李某4证实：2008年或2009年，滨河景区不让在沂河里放机动渔船，我把机动渔船弄上来，这些年一直闲着没用。2008年左右，我到河东区渔政科办了捕捞证，后来用我媳妇杨某1玲的身份证申请了中央财政内陆渔用柴油补贴。开始的两次是到郯城年检的，2012年年检前，渔政科通知把船运回河东，以后就在沂河里年检，主要是给船拍拍照、喷喷号，平时渔政科不管我们的捕鱼情况，我知道我的渔船不符合申请补贴的条件元，2010年度发了12030.6元，2011年度发了17606.43元，2012年度发了19171.4元，2013年度发了18613.39元，2014年度发了16961.7元。我共领取了90966.31元。
26、证人张某4证实：我的机动渔船在河东区水务局办有捕捞许可证，也申请了中央财政内陆捕捞渔船油价补贴。2009年左右，滨河景区清船，我把渔船弄上岸，2013年左右，我买了一条新船，直接顶着旧船名义领补贴，一直放在杨庄附近的避风港里，都是王科长带人去集中年检，主要看看船的外形、发动机功率，给船主和船拍张照，就算完成了。2009年度上半年发了1532.1元，下半年发了4543.42元，2010年度发了12030.6元，2011年度发了17606.43元，2012年度发了19171.4元，2013年度发了18613.39元，2014年度发了16961.7元。我共领取了90459.04元。
27、证人马某1证实：2008年左右，河东区渔政科通知我办了捕捞证，还申请了中央财政内陆渔用柴油补贴。2008年、2009年左右，滨河景区不让机动船放在沂河里了，我就把船运上来一直没用。年检主要是给船拍拍照、喷船号，看看发动机，一般是王科长带两三个人去。我的渔船不符合申请补贴的条件。2009年度上半年发了1532.1元，下半年发了4543.42元，2010年度发了12030.6元，2011年度发了17606.43元，2012年度发了19171.4元，2013年度发了18613.39元，2014年度发了16961.7元。我共领取了90459.04元。
28、证人马某2证实：2008年下半年，河东区渔政科的王科长给我办了捕捞证，2009年5月份，渔政科让我申请了中央财政内陆捕捞渔船油价补贴。2008年下半年，滨河景区在城区段沂河上清机动渔船，我就把我的机动渔船弄上岸。一般是王子兵带两三个人去年检，渔政科不管我们捕鱼的情况。2009年度上半年发了1313.2元，下半年发了3852.03元，2010年度发了10328.7元，2011年度发了15115.76元，2012年度发了16459.34元，2013年度发了15980.27元，2014年度发了14562.24元。我共领取了77611.54元。
29、证人朱某2证实：2008年，我在河东区水务局申请了中央财政内陆渔用柴油补贴，2009年滨河景区清船，我把我的机动渔船弄上来一直没用。2012年左右，我改到兰山区水务局申报补贴了。河东区水务局渔政科一般不检查我们的捕鱼情况。2009年度上半年发了1313.2元，下半年发了3852.03元，2010年度发了10328.7元，2011年度发了15115.76元。我共领取了30609.69元。
30、证人彭某1证实：我申请过中央财政内陆渔用柴油补贴。2009年，滨河景区在沂河上清机动渔船，我就把船放在白沙埠我朋友那边，2011年左右，我新买了一条机动渔船。年检就是照照相，喷喷号，有船就行。年检的工作人员有一个姓王的科长，还有一个女的。渔政科知道机动渔船不能在沂河里逮鱼，我不知道申请补贴的条件是什么，他们让我报什么材料我就报什么。2009年上半年发了1203.8元，下半年发了3555.72元，2010年度发了9448.4元，2011年度发了13827.49元，2012年度发了15056.56元，2013年度发了14618.32元，2014年度发了13321.14元。我共领取了71031.43元。
31、证人彭某2证实：2009年，我到河东水务局申报了燃油补贴。参加年检的工作人员，有一个王科长，是他带着人去，后来还有一个女工作人员。我的渔船应该是不符合申请补贴条件的。2009年度上半年发了1203.8元，下半年发了3555.72元，2010年度发了9448.4元，2011年度发了13827.49元，2012年度发了15056.56元，2013年度发了14618.32元，2014年度发了13321.14元。我共领取了71031.43元。
32、证人王某2证实：2009年，我在河东区水务局申请了燃油补贴，同年，滨河景区不让机动渔船下河，我就把船弄上来了，2012年后，我把发动机卸下来放在船舱里，一直没用。开始是渔政科一个姓王的带着人去年检，后来年检还有一个女工作人员。我的渔船是不符合申请补贴条件的。2009年度上半年发了1313.2元，下半年发了3852.03元，2010年度发了10328.7元，2011年度发了15115.76元，2012年度发了16459.34元，2013年度发了15980.27元，2014年度发了14065.8元。我共领取了77115.1元。
33、证人韩某证实：我和我岳父吴某3各有一条柴油机动渔船，一直没用。渔政科知道滨河景区清船的情况，渔政科只要求年检时船在水里，年检完后不管渔船怎么样，不检查我们捕鱼的情况。我们的渔船申请过中央财政内陆渔用柴油补贴，我和吴某3的渔船都不符合条件。2009年度上半年发了1203.8元，下半年发了3753.26元，2010年度发了9448.4元，2011年度发了13827.49元，2012年度发了15056.56元，2013年度发了14618.32元，2014年度发了13321.14元。我共领取了71228.97元。
34、证人尚某证实：我用我的柴油发动机渔船在河东区水务局申请了燃油补贴。2009年滨河景区清船，我把船弄上来。检查时水务局的人提前通知，让我们集中到沂河的一个地方检查。我的渔船是不符合申请补贴的条件的。2009年度上半年领了1094.4元，下半年领了3259.41元，2010年度领了8626.8元，2011年度领了12625.1元。我共领取了25605.71元。
35、证人朱某3证实：滨河景区清船时，我把船放到河东区张庄，后来又放河里了，有时候打捞垃圾用，有时候渔政科通知我把船转到沂河里照相。2009年度上半年发了1313.2元，下半年发了3852.03元，2010年度发了10328.7元，2011年发了15115.76元，后来我转到兰山区领了。
36、证人郝某证实：2009年左右，滨河景区清船，我把机动渔船运到河东区九曲尤庄子村，年检一般是渔政科的王科长带着三个人去，主要是给渔船拍拍照、看看发动机能不能用，只要求年检的时候船在水里，没有检查我们的捕鱼情况，平时他们都不下来。我的渔船以我媳妇杨秀云名义申请过中央财政内陆渔用柴油补贴，我的渔船没有逮鱼，应该是不符合条件，渔政科都了解。2009年度上半年发了1532.1元，下半年发了4543.42元，2010年度发了12030.6元，2011年度发了17606.43元，2012年度发了19171.4元，2013年度发了18613.39元，2014年度发了16961.7元。我们共领取了90459.04元。
37、证人刘某6证实：2009年，我在河东区申请过中央财政内陆渔用柴油补贴，渔政科年检时一般是王科长带着三四个人去。渔政科知道我的渔船不符合申报补贴的条件。2009年度上半年发了1532.1元，下半年发了4543.42元，2010年度发了12030.6元，2011年度发了17606.43元，2012年度发了19171.4元，2013年度发了18613.39元，2014年度发了16961.7元。我共领取了90459.04元。
38、证人李某5证实：2009年左右，市里不让在沂河里放机动船，我和我对象倪文竟还有我姐倪文英的丈夫李秀春把我们两家的船拉到我们住的小区里两三年。2012年涑河管理所让我们两家清河里的垃圾，冬天有时候出去拉鱼。渔政科一个平时给我们开会讲话的人带人去给渔船年检，后来有个女工作人员也去给年检。我申请过中央财政内陆渔用柴油补贴，先是用倪文竟的名字，后来换成我的名字。2009年度上半年发了1203.8元，下半年发了3555.72元，2010年度发了9448.4元，2011年度发了13827.49元，2012年度发了15056.56元，2013年度发了14618.32元，2014年度发了13321.14元。我家共领取了71031.43元。
39、证人孟某1证实：2009年，临沂市渔业局统一安排，河东区水务局成立渔业燃油补贴工作领导小组，实际上由渔政科具体负责。各级渔政部门的中央财政内陆渔用柴油补贴实施方案就是按财政部和农业部2009年12月下发的《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》来的，申报对象必须是在河东区内陆水域依法从事捕捞和养殖作业、使用机动渔船的渔民和渔业企业；必须是持有合法有效的渔业船舶证件，并在当年度从事正常捕捞生产活动，时间不低于三个月的渔船。2009年渔业燃油补贴工作一开始，由渔民准备材料自行申报，我们先对书面材料进行审核，再进行实地审核，然后将核实好的申报材料上报临沂市渔业局。实际工作中，王子兵领着我和李光到现场走个过场，拍张照片就算审核通过了，渔船实际规格与渔民上报的材料记载的规格不相符，一部分渔船并未从事捕捞作业，一部分是养殖户按照捕捞船报的。2009年申报了86条渔船，2010年申报了96条，我们都给上报了。2008年底，滨河景区不让在沂河里捕鱼，城区沂河河段的机动渔船都给清上了岸，我们没有跟踪清出去的那些船的实际捕鱼时间。刘某5或者刘某3、权某、巩某4、巩某3、王某3、孙某1等人的船都放在院子或小区里，也有放郯城的。朱某1的四条船(他名下二条，他姐夫刘某1名下二条)、张某6的两条船，从未实际进行捕捞作业。姜某、李某2和张某2都没有船。潘某、宋邦顶、孟某2、王某4华、郭某是养鱼的，王子兵让我都按照捕捞的给报上了。
40、证人孙某4证实：2011年4月我到渔政科工作，我主要负责渔船管理、柴油补贴。我没审查过申报补贴的机动渔船的实际使用情况。我上报的2011年到2014年的这些渔船在形式上都是合格的，即使有不符条件的，也都是在王子兵的安排下统计上报的。王子兵对不符合条件的渔船没有专门安排过，也没说过哪条船不合格，到了上报时间他让我把渔船信息报上去。王子兵负责全盘，我只负责报表和材料，只是按照原来的工作顺延下来，没想过合法不合法。滨河景区清船期间，相关渔船被清理上岸，移到郯城、临沭等外地的渔船按照实施方案的要求也不符合申报补贴的条件，实际工作中，王子兵没让我审核，要求我按原来的上报。权某、孙某2、巩某4、巩某3、许某、孟某2、刘某2的船放小区或院子里，马某1、张某3、马某4、张某4的船放在郯城，吴某3、吴某2的船在临沭年检过一次，小埠东有几条船在岸上，东关的一些船放在市工商局附近的一个院子里。朱某1（现在改成朱崇需）的两条船、刘某1的两条船一直放在河东区郑旺镇前洪瑞村附近沭河段，刘某4、巩某1、孟某2（现在改为孟某3更）、葛某、王某5（以前是张记可，再以前是王某4华）等人的大约十条船也陆续放了过去。王子兵肯定清楚这些船是否逮鱼，我没想那么多就给报了。
(二)书证
1、立案决定书：证明王子兵涉嫌贪污罪一案，检察机关于2016年4月12日立案侦查。
2、发案、破案经过：证明王子兵系传唤到案，无悔罪态度。
3、临沂市河东区水务局关于林安存等同志任免职务的通知：证明王子兵于2008年10月9日任渔政科科长。
4、临沂市编制实名制人员登记卡：证明王子兵于1976年5月在河东区葛沟灌区管理处参加工作，为财政拨款编制，2004年7月至今在河东区水务局工作。
5、临沂市河东区水务局关于王子兵等同志职务任免的通知：证明王子兵于2010年11月1日起任临沂市东蒙水利建筑安装工程有限公司经理，临沂市河东区水利工程维修处经理，临沂市河东区水利建筑安装公司经理。
6、2009年-2014年成品油对渔业价格改革财政补贴资金拨付明细：证明临沂市财政局对中央财政内陆渔用柴油补贴资金拨付情况，2009年度第一次补贴金额107639.2元，拨付时间2009年6月24日，第二次补贴金额362301.57元；2010年度补贴金额944375.12元，拨付时间2011年8月16日；2011年度第一次补贴金额390971.23元，第二次补贴金额1008267.19元，拨付时间均为2012年12月25日；2012年度补贴金额1341717.09元，拨付时间2013年12月18日；2013年度第一次补贴金额511757.5元，第二次补贴金额806160.96元，拨付时间均为2015年1月14日；2014年度补贴金额1201578元，拨付时间2016年1月21日。以上合计6674767.86元。
7、财政直接支付凭证：证明临沂市河东区财政局分7次将中央财政内陆渔用柴油补贴共计6674767.86元拨付至河东区水务局。
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"泸州市南风物业服务有限责任公司诉刘冬梅物业管理服务合同纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2016-10-24\\\\\",\\\\\