广西壮族自治区浦北县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂0722刑初117号
公诉机关广西壮族自治区浦北县人民检察院。
被告人刘某，原浦北县市场开发服务中心福旺市场管理所会计。因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年12月16日经浦北县人民检察院决定取保候审，次日由浦北县公安局执行取保候审。2016年6月8日本院决定对其监视居住，由浦北县公安局执行。
指定辩护人李廷全，浦北县法律援助中心律师。
浦北县人民检察院以浦检刑诉（2016）103号起诉书指控被告人刘某犯挪用公款罪，于2016年6月8日向本院提起公诉。本院于当日立案受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，于2016年6月21日、7月6日公开开庭进行了审理。浦北县人民检察院指派检察员吴远锦出庭支持公诉，被告人刘某及其指定辩护人李廷全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
浦北县人民检察院指控，2012年7月至2013年1月期间，被告人刘某利用其收取和保管浦北县市场开发服务中心福旺市场管理所市场摊位费的职务之便，陆续从其收取和保管的市场摊位费172797元人民币（下同）中，挪出127000元用于投资中国移动3G网络管道铺设工程。2013年7月，浦北县市场开发服务中心换用新式发票并回收原有发票进行核销时，被告人刘某通过篡改发票金额的方式核消其挪用的127000元公款。
2013年8月16日、23日，被告人刘某通过银行分两次共将127000元归还浦北县市场开发服务中心。
公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述及辩解等证据支持其指控，认为被告人刘某利用职务之便，挪用公款数额较大、超过三个月没有归还，且用于进行营利性活动。其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人刘某对指控的犯罪事实及罪名无异议，请求本院对其从轻处罚。辩护人提出如下辩护意见:一是对公诉机关指控被告人刘某犯挪用公款罪没有异议；二是被告人自动投案，如实供述自己的罪行，是自首；三是被告人已将挪用的公款归还了其单位。建议法院对被告人刘某从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，2012年7月至2013年1月期间，被告人刘某利用其收取和保管浦北县市场开发服务中心福旺市场管理所市场摊位费的职务之便，陆续从其收取和保管的市场摊位费172797元人民币（下同）中，挪出127000元用于投资中国移动3G网络管道铺设工程。2013年7月，浦北县市场开发服务中心换用新式发票并回收原有发票进行核销时，由于被告人刘某不能归还其挪用的公款127000元，刘某便将收取摊位费的其中21份发票的开票日期和存根的金额和记账联进行涂改，在报账时被发现。2013年8月16日、23日，被告人刘某通过银行分两次共将127000元归还浦北县市场开发服务中心。
另查明，被告人刘某在立案侦查前，已主动向浦北县纪委和浦北县人民检察院交待其挪用公款的事实，立案侦查后也能主动交代挪用公款的事实。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
一、书证
1、刘某的身份证复印件，证明刘某出生时间、住址等基本情况。
2、案件移送函、立案决定书，证明本案是2015年3月30日由中共浦北县纪律检查委员会移送浦北县人民检察院；2015年12月15日，浦北县人民检察院决定对刘某挪用公款一案立案侦查。
3、浦北县市场开发服务中心福旺市场管理所出具的证明材料以及中华人民共和国组织机构代码证、招收全民合同制工人审批表、事业单位工作人员年度考核登记表，证明浦北县市场开发服务中心福旺市场管理所是事业法人，刘某于2006年3月至今在浦北县市场开发服务中心福旺市场管理所工作，其中，2006年3月至2013年8月任票证管理员、会计兼收取摊位费和市场管理工作，2013年8月起任市场管理员。
4、2012年6月至2013年1月浦北县市场开发服务中心会计账上刘某收取摊位费额情况统计表，证明2012年6月至2013年1月刘某收取摊位费后上报浦北县市场开发服务中心的明细情况，反映出收取摊位费合计114245元。
5、刘某涂改的21份发票情况统计表，证明刘某涂改21分票据的实收金额150412元、涂改后金额及涂改前后差额127000元。
6、2013年1月李某甲收取摊位费的情况统计表，证明2013年1月李某甲收取摊位费的金额是23180元。
7、2012年至2013年1月刘某收取的摊位费交给李某乙收取的情况统计表，证明2012年至2013年1月刘某收取摊位费后交李某乙的情况明细，合计47687元。
8、浦检反贪移诉【2016】1号起诉意见书，证明刘某在立案侦查前，已主动向浦北县纪委和浦北县人民检察院交待其挪用公款的问题，立案侦查后也能主动交代挪用公款的事实。
9、关于福旺所刘某等人涂改发票问题的报告及涂改发票情况统计表，证明经浦北县市场开发服务中心核查，福旺所涂改21份发票，存在大头小尾，有贪污挪用市场摊位费现象，分别是吴元宁开的票6份、李某乙开的票6份、刘某开的票5份、黄渊泉开的票3份、李某甲开的票1份，共挪用了摊位费127000元。
10、收据、存款单，证明刘某于2013年8月16、23日将挪用的127000元通过银行存款的方式退还了浦北县市场开发服务中心。
11、涂改的发票存根联及其原发票，证明涂改后的发票情况及其金额变化。
12、票证领据、市场租赁费收入票款结算月报表，证明2012年至2013年1月福旺市场管理所领取票据情况及其市场租赁费收入票款结算情况。
13、经刘某签字确认的发票记账联，证明2012年7月至2013年1月经刘某辨认，其开出31张发票并收取了市场摊位费114245元，李某甲开出3张发票收取的摊位费23180元已交刘某。
14、经刘某签字确认的其涂改发票存根联、记账联、发票，证明经刘某辨认，21份发票是刘某涂改过开票日期和金额的存根和记账联，刘某实收市场摊位费28372元，李某甲实交刘某的摊位费是7000元。
15、经刘某签字确认的收据存根联，证明刘某交给福旺所出纳李某乙摊位费46687元。
16、经刘某签字确认的摊位费记录本，证明2013年福旺市场管理所收到商户交的摊位费情况及由谁开票收取情况，共收取了148440元。
二、证人证言
1、李某甲的证言及其签字确认的发票、记账联和收据，证明其是浦北县市场开发服务中心福旺市场管理所（简称福旺所）市场管理员，其收取摊位费开具给经营户的专用发票是会计管理的，其开具的发票是从会计处领取和核销的，在没有领取而又是其值班时，会计将发票交其收取摊位费，其收费后将收取的摊位费和相关发票交给会计保管，福旺所2013年下半年之前的会计是刘某。2012年至2013年间，其经收的摊位费全部交出纳李某乙或会计刘某，其中李某乙开具有收据，刘某则没有，其开具的发票上均有李某甲的签名。经其辨认的9张摊位费发票记账联，号码为00081716、00081719、0081713、00081717、0081720、00081718发票是其收取摊位费后经手开具的，号码为00081721、00081722、00081723发票不是其经手开具的，但发票上所列写金额是其收取的，上述发票上其收取的摊位费已交给李某乙或刘某。0081718号发票金额栏被涂改过，其听讲是刘某涂改过，具体要问刘某。经对李某乙出具的收据存根辨认，其在2012年1月至2013年7月期间收取摊位费并交李某乙保管的金额为11260元，分别是于2012年6月6日、6月14日出具，签名均是两人亲笔签写的，均是其从刘某处签领发票开票收取的摊位费。2012年1月至2013年7月，其值班时由刘某将发票交其并以其名字开票收取的摊位费及发票均交给刘某。
2、李某乙的证言及其签名确认的收据存根、摊位费记录本和收据，证明2007年以来，其是浦北县市场开发服务中心福旺市场管理所（简称福旺所）出纳，主要负责向经营户收取市场摊位费、水电费和将单位职工向经营户收取的市场摊位费统计做成报表并报送、保管单位资金等工作。其单位的收费人员将收取的摊位费和押金、水电费交其经收时，其都开有收据给对方。经其对2011年至2013年期间的收据存根核查，2011年1月至2013年7月期间的收费员有梁绍燕、吴远宁、李某甲、黄渊泉、刘某、张小玲、吴丽、覃国桓和其。用统一票据收取摊位费后交其经收的金额分别是梁绍燕144511元、吴远宁3799**元、黄渊泉361171元、刘某288437元、李某甲11260元、其本人782720元。经其对2012年1月至2013年1月期间其经收后开给刘某的收据核查，2012年1月至2013年1月期间，刘某交摊位费给其的金额为47687元，具体刘某收了多少摊位费、向谁收取的其不清楚，因其没有核实过刘某的发票。李某丁、林威、吴本强、吴某丙租赁2012年至2013年摊位的摊位费已交清。
3、吴某甲的证言及其签名确认的统计表、发票存根联、记账联和发票联复印件，证明其是浦北县市场开发服务中心的工作人员，2001年至2014年任主管会计。浦北县市场开发服务中心属于自收自支的事业编制单位，收入来源是下属各镇市场管理所的市场摊位费。收费的流程是中心先领取税务发票，各镇的会计再到中心签领，收取费用后再凭发票和会计报表到中心核销发票。2013年7月，其发现福旺市场管理所的刘某有收取摊位费不缴交中心并将已开发票涂改的现象。具体情况：2013年7月中心向各镇市场管理所收回旧式发票换用新式发票过程中，核销福旺市场管理所的上报摊位费记账联时，发现有21份发票记账联有重影和涂改现象，经核查这21份发票存根，发现已经涂改过。经核查这21份收取摊位费的情况，发现是刘某将已开发票收取的摊位费由大的金额改为小的金额，涂改前后金额相差127000元。经核对涂改前的21份发票开具收取的金额合计150412元，2013年7月报账时发票记账联经涂改后的金额合计23412元，相差127000元。这21份发票是由吴远宁、黄渊泉、李某乙、李某甲和刘某开票收取摊位费的。经核查，涂改前的21份发票开具收取的金额合计150412元已经向摊主收取。相差127000元的结果已经告知刘某，并且刘某已分两次将127000元上缴了中心账户。
4、黄某（摊主）的证言及其签名确认的发票存根，证明其在福旺市场租赁摊位经营豆芽、焊材等生意至今，每年都要交摊位费，交清前一年的摊位费后方可参加下一年的摊位招标。摊位费是一年分两期交，半年交一次。2012年至2013年的摊位费其已经全部交清，没有福旺市场管理所工作人员将摊位费退还的情况。经其对发票号为00081716的发票记账联辨认，发票上摊位费9260元其已交给福旺市场管理所收取，没有退还的情况。
5、摊某、曾某、吴某乙、彭某、谢某、卢某、许某、陈某、李某丙、张某、吴某丙、李某丁的证言及其签名确认的发票记账联，都证明2012年度至2013年度的市场摊位费已经交福旺市场管理所收取，没有退还情况。
三、被告人的供述
刘某于2015年12月14日的询问笔录，证明其于2015年12月14日在浦北县小江镇平马五皇山大米厂住处接到检察院电话通知到浦北县人民检察院，于是挂电话后其自己驾驶摩托车到浦北县检察院。其是浦北县市场开发服务中心福旺市场管理所票证管理员、会计，其所在单位为国家编制的自收自支单位，该单位主要收入为市场摊位费，需上缴到浦北县市场开发服务中心国家财政账户。2012年下半年至2013年1月期间，其陆续从其收取和保管的福旺市场管理所市场摊位费中拿了127000元用于投资浦北县中国移动公司3G网络光缆管道铺设工程。因2013年7月份，浦北县市场开发服务中心使用新式发票要收回原领用的发票进行核销，由于其挪用于投资的127000元未能收回，没有钱用于核销自己保管的票据，于是其就将2012年12月至2013年1月份其及单位其他人员收取的摊位费发票金额由大改小，共涂改了发票21份，共减少已开发票金额127000元用于填补单位公款。其将涂改后的发票上报核销时被发现，经领导教育，其已于2013年8月份分两次归还了浦北县市场开发服务中心。经对21份涂改的发票及收据辨认，其核算出在2012年6月至2013年1月间其经手收取和保管摊位费共172797元，交给出纳李某乙46687元，余下的126110元拿去投资了。
上述证据，来源合法，客观真实，与本案有关联，本院予以确认。
针对被告人刘某及其指定辩护人李廷全提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：
关于指定辩护人提出被告人刘某自动投案，如实供述自己的罪行，是自首；被告人已将挪用的公款归还了其单位的辩护意见。
经查，在案证据证实，2015年12月14日，被告人刘某在浦北县小江镇平马五皇山大米厂住处接到检察院电话通知其到浦北县人民检察院，于是挂电话后其自己驾驶摩托车到浦北县人民检察院接受调查谈话，可视为自动投案；刘某在浦北县人民检察院对其调查期间，主动向办案人员交代其挪用公款127000元的事实。2015年12月15日，浦北县人民检察院决定对刘某挪用公款一案立案侦查。因此，被告人刘某的上述行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款的规定，可视为自首，可以从轻或者减轻处罚。同时，被告人刘某在立案侦查前已将挪用的公款127000元归还了浦北县市场开发服务中心，且被告人当庭认罪，可酌情从轻处罚。因此，指定辩护人提出被告人刘某有自首情节以及被告人悔罪表现较好的辩护意见成立，本院予以采纳。
本院认为，被告人刘某作为国家工作人员，利用职务之便，多次挪用公款共人民币127000元，数额较大、超过三个月没有归还，且用于进行营利性活动，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人刘某自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。被告人刘某已退清了赃款，且当庭认罪，确有悔罪表现，可对被告人刘某酌情酌从轻处罚。
鉴于被告人的法定及酌定情节，本院决定对被告人刘某从轻处罚。根据被告人的犯罪事实及其悔罪表现，对被告人适用缓刑没有再犯罪危险，可对被告人刘某适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十二条、第六十一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：
被告人刘某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 吕耀光
审 判 员 陈德忠
人民陪审员 周 昆
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 陆业辉