云南省巧家县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)巧刑初字第165号
公诉机关巧家县人民检察院。
被告人李某某，出生于云南省鲁甸县，住鲁甸县。因涉嫌受贿罪，经昭通市人民检察院决定，于2015年3月25日被昭通市公安局昭阳分局指定居所监视居住。经鲁甸县人民检察院决定，于2015年4月6日被鲁甸县公安局刑事拘留，经昭通市人民检察院决定，于2015年4月20日被鲁甸县公安局执行逮捕，现羁押于鲁甸县看守所。
辩护人ＸＸ，云南鹤原律师事务所律师。
巧家县人民检察院以巧检公诉刑诉［2015］147号起诉书指控被告人李某某犯受贿罪，于2015年9月2日向本院提起公诉。本院依法将案件报请昭通市中级人民法院决定管辖权。昭通市中级人民法院于2015年9月10日以（2015）昭中刑辖字第22号《指定管辖决定书》将该案指定本院管辖，本院审查后于2015年9月22日受理。之后因案情复杂于2015年12月4日报昭通市中级人民法院延长审限三个月，2016年3月4日报最高人民法院延长审限三个月。本院依法组成合议庭，于2016年1月21日公开开庭审理了本案。巧家县人民检察院指派检察员言学祝出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人ＸＸ到庭参加诉讼。现已审理终结。
巧家县人民检察院指控，被告人李某某于2011年至2015年任鲁甸县住房和城乡规划建设局副局长期间，在负责鲁甸县世纪大道中心环岛景观建设的监管中及在鲁甸县火德红镇灾后恢复重建中，利用职务上的便利，先后收受施工人员希某某、成某某的贿赂款共计80000元。具体事实如下：
1.2011年至2013年在鲁甸县世纪大道中心环岛景观建设过程中的一天下午，李某某在鲁甸县人工湖边一家餐馆外收受该工程负责人希某某的贿赂款10000元。
2.2015年2月中旬的一天晚上，李某某与承包鲁甸县火德红集镇灾后恢复重建道路和土石方工程的成某某相约到鲁甸县西门大市场门口街上见面，后在成某某的车上李某某收受成某某的贿赂款20000元。
3.2015年3月中旬的一天早上，李某某与成某某在鲁甸县西门大市场门口街上见面，后在成某某的车上李某某收受成某某的贿赂款50000元。
针对指控的事实，公诉机关提供了到案经过，证人证言，被告人李某某的供述，任职文件，合同，户口证明等证据。认为被告人李某某作为国家工作人员，在监管工程项目中，利用职务上的便利，先后收受希某某、成某某送的现金共计8万元并为其谋利的行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人李某某对公诉机关指控其犯受贿罪有异议，对指控事实及证据无异议，收受80000元是事实，辩解其收受80000元的行为属违纪行为，不构成受贿，请求法庭对其公正判决。
辩护人ＸＸ辩护称：1.认为李某某收受80000元的行为不构成受贿罪，李某某的行为应当认定为党员干部的违纪行为，只应受到党纪处分；2.李某某收受希某某送的10000元只能认定是李某某违纪提供帮助获得了相应技术报酬，另外李某某虽然收受成某某的钱，但没有为成某某提供任何帮助；3.被告人李某某在案发后积极配合侦查机关调查，如实供述收受80000元的事实，悔罪态度好；4.被告人李某某在收钱过程中，没有实施任何刑法上的受贿行为，也没有帮助任何行贿人谋取利益。综上所述，望一审法院全面审查本案指控证据，依法宣告被告人李某某无罪。
经审理查明，被告人李某某于2011年至2015年任鲁甸县住房和城乡规划建设局副局长期间，在负责鲁甸县世纪大道中心环岛景观建设的监管中及在鲁甸县火德红镇灾后恢复重建中，利用职务上的便利，先后收受施工人员希某某、成某某的贿赂款共计80000元。具体事实如下：
1.2011年至2013年在鲁甸县世纪大道中心环岛景观建设过程中的一天下午，李某某在鲁甸县人工湖边一家餐馆外收受该工程负责人希某某的贿赂款10000元。
2.2015年2月中旬的一天晚上，李某某与承包鲁甸县火德红集镇灾后恢复重建道路和土石方工程的成某某相约到鲁甸县西门大市场门口街上见面，后在成某某的车上李某某收受成某某的贿赂款20000元。
3.2015年3月中旬的一天早上，李某某与成某某在鲁甸县西门大市场门口街上见面，后在成某某的车上李某某收受成某某的贿赂款50000元。
案发后，被告人李某某已将全部赃款80000元退缴鲁甸县人民检察院。
上述事实，有经法庭当庭举证、质证、认证的以下证据证实：
第一组证据：书证
1.户口证明、身份证复印件。证实李某某的基本身份情况。
2.鲁甸县人民检察院线索登记表。该登记表记载：鲁甸县人民检察院自行发现，李某某在担任鲁甸县住建局副局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂60余万元。
3.关于李某某到案经过的说明。李某某涉嫌受贿罪一案，系群众匿名举报至鲁甸县检察院，鲁甸县检察院于2015年3月24日受理初查，同日决定对李某某立案侦查，鲁甸县检察院干警当日到鲁甸县火德红镇灾后恢复重建指挥部通知李某某配合调查，李某某于2015年3月24日到达鲁甸县检察院配合调查。
4.李某某职能职责、证明。鲁甸县住房和城乡规划建设局出具的李某某职责：李某某副局长、党组成员，分管建管股、规划股、城建股工作；中共鲁甸县委组织部2015年7月22日出具证明：李某某为原鲁甸县住房和城乡规划建设局副局长，职级为副科级。
5.昭通市人民检察院指定管辖决定书。昭通市人民检察院于2015年7月9日决定对李某某涉嫌受贿罪一案指定巧家县人民检察院管辖。
6.鲁甸县人民政府文件，鲁政干字[2004]4号。鲁甸县人民政府关于赵某某等五十二位同志的任免职通知，经2004年8月27日县十三届人民政府第13次党组会议研究决定：
任命赵某某同志为县政府办公室副主任（试用期一年）；
任命李某某同志为鲁甸建设局副局长（试用期一年）；
7.中共鲁甸县委办公室（通知），鲁办通[2014]59号:
2014年12月26日中共鲁甸县委办公室、鲁甸县人民政府办公室关于成立鲁甸6.5级地震火德红集镇灾后恢复重建指挥部的通知，经县委、县政府研究，决定成立鲁甸6.5地震灾后恢复重建火德红镇集镇建设指挥部，统筹火德红灾后集镇建设各项工作。现将的关事项通知如下：
规划技术组组长李某某（县住建局副局长），主要职责：负责建设和相关技术指导；统筹水、电、路、通讯等施工技术指导和质量监督检查；负责民房建设技术指导和质量监督，完成指挥部交办的其他任务。
8.中共鲁甸县委文件，鲁发[2011]32号。2011年9月13日下发的政府机构改革的实施意见将建设局更名为住房和城乡规划建设局。
第二组证据：证人证言
1.证人希某某的证言。2015年6月11日，希某某证实，具体时间我记不清楚了，反正是在三角花园这个主体工程验交之前，大概是在6月份的时候，我从昆明来鲁甸，当时我约了五六个人，分别是我们项目部的张某某、陈某某、鲁甸县建设局副局长李某某、建设局派驻工地的小张（名字记不得）。我们一起在鲁甸县人工湖那边一家餐馆吃饭，饭后，其他人先走了，我和李某某后走，我把我事先准备好的1万元钱拿给李某某，这1万元是用牛皮纸信封装的，全部是红色百元面额。送这1万元给李某某，是因为三角花园工程要验交了，想通过送钱让李某某在验收过程中给我关照，也是想感谢之前施工过程中李某某给我们的关照表示谢意。比如在三角花园施工过程中，李某某有几次跟我说我们的技术人员不行，要叫增派技术人员。我请李某某包容一点，并说要重新叫人来也麻烦，以后我会感谢你的，后来李某某也就没有再叫我增派技术人员了。
我与李某某没得债权债务关系。
2.证人成某某的证言。2015年2月13日（或14日）晚上，春节要放假了，我从火德红开车到鲁甸县城，路上我打电话给李局说，找他有点事，想和他见面，他就喊在街心花园过去的一条街上找他，我就开我的宝马（×××）找着他，他上车后喊开车右转，走了几步，街面有点窄，我调过头来就停车了，在车上谈面石的事情，他建议到外面进，我就决定送他点钱，就拿2万元给他，说这里是2万元，面石的问题，请你帮我处理，他拿钱之后，说了什么记不得了，他就下车走了，这2万元钱，全部是百元票的，一共是两沓，还有银行的封条在。
第二次是送了5万元。因为过年后新图纸下来了，需要大量的面石，对面石的要求更高，之前虽然送过李副局长2万元，但是面石也没有定下来，为了避免在后期的工程中，李副局长不为难我们，我就想着和李副局长谈谈，准备送他5万元，在2015年3月15日早上9点左右，我在县城里就打电话给李副局长，说找他有点事，他说要得，说在农贸市场门口街上会面，他上我的车我就调头边说边走，走到世纪大道大昭通方向，我说，现在挡墙多，面石的量有点大，请你把这事情落实了，我们好施工，他说昨晚喝酒了没有休息好，等哪天再说，我就说送他回家休息，他说要得，我送他回家到我和他相会那点，我就从后排位置上拿了一个牛皮纸的信封给他，里面装有事先准备的5万元钱，我说李局这5万元你拿着，面石的事情就麻烦你处理了。他拿着信封之后，说了句什么话没听清，下车就走了。这5万都是百元票面的，共5沓，每沓都有银行封条封着的。我与李副局长联系的号码是138XXXX****。
3.李某A的证言。李某A系李某某妻子，证实其没有看见2015年2月份李某某提过现金或礼品到家里。
4.张某A的证言。张某A系鲁甸县盛林房地产开发有限公司总经理，陈述其在开发鲁甸银海湾财富中心项目时四次共送了16000元给李某某。
第三组证据：被告人的供述及辩解
被告人李某某在本案中有七次供述，供述的基本内容相同。供述了两次收受承包火德红集镇恢复重建道路和土石方工程的包工头成某某人民币70000元，收受云南省铁路第二工程公司派驻鲁甸三角花园工程负责人希某某人民币10000元的事实。
我与希某某、成某某之间不存在债权债务关系。
第四组证据：工程合同、劳动关系证明
1.鲁甸县世纪大道中心环岛景观建设工程施工合同。证明2011年11月12日发包方鲁甸县建设局与云南省铁路第二工程公司签订了鲁甸县世纪大道中心环岛景观建设工程施工合同，合同协议书记载：该工程合同价款为8857595.44元；峻工日期：2012年1月16日。
2.云南省铁路第二工程公司文件[2011]26号、[2010]44号、协议、鲁甸县世纪大道中心环岛景观建设工程竣工验收自评报告、竣工验收记录。证明云南省铁路第二工程公司于2011年8月23日聘任希某某为鲁甸县世纪大道中心环岛景观建设项目负责人，该公司与希某某签订了该工程施工协议；该工程于2012年2月8日已通过验收。
3.介绍信、法定代表人身份证明、授权委托书、授权代表人身份证复印件。证明云南帅相源建设工程集团有限公司（法定代表人胡维）于2015年2月15日授权该公司工作人员成某某全权代理该公司与云南建工第二建设有限公司联系鲁甸6.5级地震火德红集镇灾后恢复重建项目洽谈的有关事宜。
4.劳务合同。甲方成某某与乙方成某某于2015年1月6日签订劳务合同，甲方将鲁甸火德红镇灾后恢复重建0号路的部份挡土墙劳务施工发包给乙方承建。
5.情况说明。鲁甸县火德红镇政府出具说明称：8.03震后，镇政府与云南建工第二建设有限公司签订了工程暂定款1590万元的紧急避险避难场所应急场平合同，为确保恢复重建工程早日建设完成，按市委、市政府和县委、县政府的相关要求，火德红镇集镇恢复重建工作采取“边设计、边施工、边完善手续”的方式进行，施工方云南建工集团提前进场开展项目工程建设。目前，正在按有关工作要求和程序完善合同等手续。
6.鲁甸县人民政府鲁政任[2015]2号文件、证明2015年4月7日鲁甸县人民政府免去李某某住房和城乡规划建设局副局长职务；
云南建工集团有限公司鲁甸火德红镇市政道路工程项目部出具证明证实：云南建工集团有限公司与成某某就火德红镇恢复重建项目中的土方、挡墙等工程存在劳务合作关系。
7.鲁甸县人力资源和社会保障局出具证明：经查询，李某某为公务员身份。
8.云南省行政事业单位资金往来结算票据。证明李某某于2015年5月26日向鲁甸县人民检察院交款8万元。
上列证据经庭审质证：被告人李某某在开庭审理过程中亦无异议。
本院认为，公诉机关出示的上述证据来源合法，证明内容客观、真实，与案件事实相关联，具有证明力，证据确实充分，本院予以采信。
本院认为，公诉机关指控被告人李某某犯罪的事实清楚、证据确实、充分。被告人李某某于2011年至2015年任鲁甸县住房和城乡规划建设局原副局长期间，在负责鲁甸县世纪大道中心环岛景观建设的监管中及在鲁甸县火德红镇灾后恢复重建中，利用职务上的便利，先后收受施工人员希某某、成某某的贿赂款共计80000元。主观上出于故意，客观上收受他人钱财80000元，属数额较大，侵害了国家公职人员的职务廉洁性，其行为符合受贿罪的主客观构成要件，构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，应依法处罚。庭审中，被告人李某某辩解其收受80000元的行为属违纪行为，不构成受贿罪与庭审查明的事实不符，不予采信。辩护人ＸＸ辩护称：1.李某某收受80000元的行为不构成受贿罪，其行为应当认定为党员干部的违纪行为，只应受到党纪处分；2.李某某收受希某某送的10000元只能认定是李某某违纪提供帮助获得了相应技术报酬，另外李某某虽然收受成某某的钱，但没有为成某某提供任何帮助的辩护意见与庭审查明的事实不符，不予采信，其提出被告人李某某在案发后积极配合侦查机关调查，如实供述收受80000元的事实，悔罪态度好的辩护意见，予以采信。本案中，被告人李某某到案后如实供述收受80000元的事实，积极退缴了全部赃款80000元，认罪态度和悔罪表现较好，为体现“宽严相济”的刑事政策。综合上述量刑情节，对李某某从轻处罚符合法律规定。经本院审判委员会2016年6月14日讨论决定。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款㈠项、第九十三条、第六十七条第三款、第六十四条和《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人李某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年零三个月，并处罚金人民币100000元（罚金限判决生效后五日内缴纳；刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日，即自2015年4月6日起至2016年6月29日止）。
二、本案赃款人民币80000元，没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 吴泽森
审判员 荀志仙
审判员 赵 松
二〇一六年六月十四日
书记员 吴 蔚