福建省安溪县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)闽0524刑初1158号
公诉机关福建省安溪县人民检察院。
被告人陈荣贵，男，1962年12月4日出生于福建省安溪县，汉族，高中文化，经商，原系安溪县龙门顺利石材厂法定代表人，住安溪县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年8月29日被安溪县公安局刑事拘留，同年9月3日经安溪县人民检察院决定被取保候审，2017年11月14日经本院决定继续予以取保候审，现在家。
福建省安溪县人民检察院以安检诉刑诉（2017）1132号起诉书指控被告人陈荣贵犯贪污罪，于2017年11月10日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安溪县人民检察院指派检察员林某1出庭支持公诉，被告人陈荣贵到庭参加诉讼。现已审理终结。
福建省安溪县人民检察院指控，被告人陈荣贵于2014年4月间，在明知其经营的安溪龙门顺利石材厂不符合申报中央财政关闭小企业补助资金的情况下与林某2（已另案移送起诉）商议，由林某2伪造企业职工名单及违规获取虚假“企业注销证明”文件等申报材料，通过时任龙门镇企业办负责人的王某（已另案移送起诉）办理申报，于2015年4月间套取中央财政关闭小企业补助资金297,000元，被告人陈荣贵个人得款74,200元。
被告人陈荣贵于2017年8月28日向安溪县人民检察院投案。案发后，以安溪县龙门顺利石材厂名义套取的补助资金297,000元已全部被追缴。
指控上述事实的证据如下：1、户籍证明、任职信息表等书证；2、同案人林某2、王某的供述和辩解、3、证人陈某的证言；4、被告人陈荣贵的供述和辩解等。
公诉机关认为，被告人陈荣贵伙同国家工作人员，利用对方的职务便利，骗取公共财物，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第二款、第二十五条第一款，犯罪事实清楚．证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，属于共同犯罪。其在共同犯罪中起次要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，系从犯，应当从轻、减轻处罚，被告人陈荣贵犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人陈荣贵对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。
经审理查明，被告人陈荣贵于2014年4月间，在明知其经营的安溪龙门顺利石材厂不符合申报中央财政关闭小企业补助资金的情况下与林某2（已另案移送起诉）商议，由林某2伪造企业职工名单及违规获取虚假“企业注销证明”文件等申报材料，通过时任龙门镇企业办负责人的王某（已另案移送起诉）办理申报，于2015年4月间套取中央财政关闭小企业补助资金297，000元，接收账户为陈某的银行账户。被告人陈荣贵个人得款74,200元，陈某得款2,000元。
被告人陈荣贵于2017年8月28日自动投案，归案后如实供述自己的罪行，并退缴违法所得款74,200元，陈某退缴违法所得款2,000元。以安溪县龙门顺利石材厂名义套取的补助资金297,000元已全部被追缴，扣押于安溪县人民检察院。
审理过程中，被告人陈荣贵向本院预缴了罚金人民币100,000元。安溪县司法局受本院委托，对被告人陈荣贵进行审前社会调查并出具了《调查评估意见书》，认为被告人陈荣贵具备社区矫正条件。
上述事实，被告人陈荣贵在开庭审理过程中亦无异议，并有由公诉机关提供并经庭审质证的立案决定书、户籍证明、扣押决定书、扣押清单、王某任职文件、工作职责以及龙门镇2014工作点挂钩领导、驻村人员和2014年项目工作人员分工安排、龙门镇2014年机关部门工作人员分工通知、安溪县龙门镇顺利石材厂关闭小企业补助资金申报材料、各级部门关于关闭小企业补助的文件规定、安溪县市场监督管理局关于顺利石材厂的注销受理登记材料、顺利石材厂补助资金拔付凭证材料，银行账号交易清单、名单、身份证明，同案人王某、林某2的供述，证人陈某的证言，被告人陈荣贵的供述与辩解，归案说明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人陈荣贵伙同国家工作人员，利用对方职务便利，骗取公共财物，其行为已构成贪污罪，且数额巨大，属共同犯罪。公诉机关指控被告人陈荣贵犯贪污罪的罪名成立。被告人陈荣贵案发后主动投案，如实交代自己的罪行，是自首，并已退清全部赃款，依法减轻处罚，其在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法减轻处罚。鉴于安溪县司法局出具了《调查评估意见书》，经本院审查后认为，被告人陈荣贵具备社区矫正条件，且符合缓刑规定，依法对被告人陈荣贵予以宣告缓刑。为维护国家廉政制度，保护公共财产不受侵犯，根据被告人陈荣贵的犯罪事实、情节及其认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人陈荣贵犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人陈荣贵及相关涉案人员退缴在安溪县人民检察院的违法所得款人民币七万六千二百元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 许良才
审 判 员 吴佳霖
人民陪审员 杨华燕
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 陈瑜芳
速 录 员 王兰英
附：本案适用法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚:
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
三、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第六十七条(?javascript:SLC(17010,67)?)第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。