海南省海口市琼山区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)琼0107民初3129号
原告：冯尔浩，男，汉族，1953年05月20日出生，住海口市。
原告：陈雄，男，汉族，1982年02月28日出生，住海口市。
原告：周乃林，男，汉族，1976年09月28日出生，住海口市。
原告：练雪青，女，汉族，1975年09月25日出生，住海口市。
原告：袁昌清，男，汉族，1972年09月24日出生，住海口市。
原告：黎海荣，女，汉族，1983年10月02日出生，住海口市。
原告：洪光林，男，汉族，1980年03月26日出生，住海口市。
原告：王梅金，女，汉族，1972年12月10日出生，住海口市。
原告：闫兆龙，男，汉族，1989年07月11日出生，住海口市。
原告：楼新利，男，汉族，1966年04月27日出生，住海口市。
原告：王明辉，男，汉族，1962年04月22日出生，住海口市。
原告：莫灵勤，男，汉族，1972年01月17日出生，住海口市。
原告：杜永茂，男，汉族，1969年10月24日出生，住海口市。
原告：黄清花，女，汉族，1973年06月18日出生，住海口市。
原告：云颖，男，汉族，1971年11月01日出生，住海口市。
原告：曲丽丽，女，汉族，1975年11月18日出生，住海口市。
原告：陈晓波，男，汉族，1977年08月07日出生，住海口市。
原告：黄春蓉，女，汉族，1980年07月20日出生，住海口市。
原告：王宁，男，汉族，1962年12月09日出生，住海口市。
原告:黄昌光，男，汉族，1970年03月10日出生，住海口市。
原告：王小珍，女，汉族，1969年07月22日出生，住海口市。
原告：王木，男，汉族，1991年11月17日出生，住海口市。
原告：吴欢，男，汉族，1981年12月20日出生，住海口市。
原告：陈昌雄，男，汉族，1965年7月10日出生，住海口市。
原告：云惠玲，女，汉族，1964年10月14日出生，住海口市。
原告：杨婷，女，汉族，1990年03月08日出生，住海口市。
原告：陈金荣，女，汉族，1965年11月13日出生，住海口市。
原告：陈显峰，男，汉族，1980年08月15日出生，住海口市。
原告：符致中，男，汉族，1968年11月11日出生，住海口市。
原告：陈美德，男，汉族，1985年03月24日出生，住海口市。
原告：陈纪玲，女，汉族，1989年03月14日出生，住海口市。
原告：陈凤仙，女，汉族，1962年10月27日出生，住海口市。
原告：李苹，女，汉族，1975年12月24日出生，住海口市。
原告：周小扬，女，汉族，1982年03月21日出生，住海口市。
原告：周忠保，男，汉族，1986年08月23日出生，住海口市。
原告：蒋美玲，女，汉族，1988年09月12日出生，住海口市。
原告：刘时旭，男，汉族，1976年06月18日出生，住海口市。
原告：李申，女，汉族，1964年09月07日出生，住海口市。
原告：苏才妹，女，汉族，1970年11月15日出生，住海口市。
原告：崔杰，男，汉族，1968年03月02日出生，住海口市。
原告：刘瑛，女，汉族，1973年07月05日出生，住海口市。
原告：梁振议，男，汉族，1978年03月06日出生，住海口市。
原告：徐训忠，男，汉族，1976年07月20日出生，住海口市。
原告：李少孟，男，汉族，1977年12月22日出生，住海口市。
原告：李雄，男，汉族，1969年10月20日出生，住海口市。
原告：陈能，男，汉族，1965年05月05日出生，住海口市。
原告：陈先忙，女，汉族，1974年05月19日出生，住海口市。
原告：符金霞，女，汉族，1980年08月17日出生，住海口市。
原告：黎亚平，男，汉族，1958年05月01日出生，住海口市。
原告：谭旭光，男，汉族，1965年06月14日出生，住海口市。
原告：谭欣，女，汉族，1990年11月12日出生，住海口市。
原告：王鹤柏，男，汉族，1962年05月13日出生，住海口市。
原告：黄昕，女，汉族，1971年06月12日出生，住海口市。
原告：潘火林，男，汉族，1960年11月02日出生，住海口市。
原告：万淑芳，女，汉族，1963年06月02日出生，住海口市。
原告：李云，女，汉族，1985年09月03日出生，住海口市。
原告：张继军，男，汉族，1977年10月02日出生，住海口市。
原告：韦兰芳，女，汉族，1984年11月09日出生，住海口市。
原告：吴崇栋，男，汉族，1967年10月06日出生，住海口市。
原告：刘慰卿，女，汉族，1968年09月07日出生，住海口市。
原告：姚磊，女，汉族，1984年03月28日出生，住海口市。
原告：王雄，男，汉族，1974年12月05日出生，住海口市。
原告：王东，男，汉族，1975年09月18日出生，住海口市。
原告：石春霞，女，汉族，1962年02月23日出生，住海口市。
原告：黄文章，男，汉族，1993年08月20日出生，住海口市。
原告：陈波，女，汉族，1962年08月06日出生，住海口市。
原告：卢晓芬，女，汉族，1966年05月21日出生，住海口市。
原告：李子容，女，汉族，1974年06月06日出生，住海口市。
原告：郑锐，男，汉族，1974年07月08日出生，住海口市。
原告：谭运琦，男，汉族，1998年08月08日出生，住海口市。
原告：林师存，男，汉族，1979年11月14日出生，住海口市。
原告：金国雄，男，汉族，1932年11月13日出生，住海口市。
原告：周方，男，汉族，1970年08月15日出生，住海口市。
原告：冯梅菊，女，1971年09月08日出生，汉族，住海口市。
原告：王兰，女，1970年11月15日出生，汉族，住海口市。
原告：李源，男，1964年06月16日出生，汉族，住海口市。
原告：梁崇岛，男，1981年10月15日出生，汉族，住海口市。
原告：彭满洋，男，1963年02月08日出生，汉族，住海口市。
原告：黄育义，男，1969年09月16日出生，汉族，住海口市
原告：罗和兴，男，1963年09月20日出生，汉族，住海口市。
原告：林道山，男，1984年10月16日出生，汉族，住海口市。
原告：何贤，男，1973年08月27日出生，汉族，住海口市。
原告：叶向森，男，1976年10月25日出生，汉族，住海口市。
原告：何琰，男，1977年01月05日出生，汉族，住海口市。
原告：陈垚，男，1975年10月31日出生，汉族，住海口市。
原告：李青，男，1976年9月4日出生，汉族，住海口市。
原告：张发明，男，1980年02月28日出生，汉族，海口市。
原告：麦联富，男，1983年03月22日出生，汉族，住海口市。
原告：翁洁婷，女，1980年12月28日出生，汉族，住海口市。
原告：符春茹，女，1976年05月28日出生，汉族，住海口市。
原告：许秋淑，女，1948年10月05日出生，汉族，住海口市。
原告：冯芳，女，1970年08月16日出生，汉族，住海口市。
原告：黄世艳，男，1978年10月05日出生，黎族，住海口市。
原告：吴廷中，男，1987年11月2日出生，汉族，住海口市。
原告：林小霞，女，1990年11月10日出生，汉族，住海口市。
原告：郑文茂，男，1963年11月07日出生，汉族，住海口市。
原告：卢妮，女，1981年03月12日出生，壮族，住海口市。
原告：崔永芹，女，1973年01月02日出生，汉族，住海口市。
原告：王道德，男，1980年09月23日出生，汉族，住海口市。
原告：秦嫚，女，1981年01月05日出生，壮族，住海口市。
原告：李永平，男，1972年10月13日出生，汉族，住海口市。
原告：王歆，女，1987年8月26日出生，汉族，住海口市。
原告：左龙飞，男，1978年12月28日出生，汉族，住海口市。
原告：何锦丽，女，1977年03月02日出生，汉族，住海口市。
原告：吴容萍，女，1959年11月25日出生，汉族，住海口市。
原告：洪窝起，女，1966年10月02日出生，汉族，住海口市。
原告：林文，男，1973年08月15日出生，汉族，住海口市。
原告：张玉丰，男，1974年09月26日出生，汉族，住海口市。
原告：梁婵，女，1971年12月15日出生，汉族，住海口市。
原告：ＸＸ，女，1973年04月12日出生，汉族，住海口市。
原告：张敬忠，男，1971年07月08日出生，汉族，住海口市。
原告：黄昌，男，1981年10月19日出生，汉族，住海口市。
原告：吴扬，男，1985年01月03日出生，汉族，住海口市。
原告：刘天江，男，1974年06月20日出生，汉族，住海口市。
原告：潘冬梅，女，1970年07月02日出生，汉族，住海口市。
原告：黎善明，男，1950年08月09日出生，汉族，住海口市。
原告：王集强，男，1960年02月16日出生，汉族，住海口市。
原告：陶红诚，男，1977年10月03日出生，汉族，住海口市。
原告：孙泰岭，男，1951年09月16日出生，汉族，住海口市。
原告：林维汉，男，1958年05月01日出生，汉族，住海口市。
原告：由成浩，男，1979年04月14日出生，汉族，住海口市。
原告：刘淑娜，女，1982年10月27日出生，汉族，住海口市。
原告：吴淑波，男，1976年12月02日出生，汉族，住海口市。
原告：许四礼，男，1966年08月26日出生，汉族，住海口市。
原告：吴多益，男，1980年05月18日出生，汉族，住海口市。
原告：吴多翔，男，1964年11月19日出生，汉族，住海口市。
原告：卢启发，男，1974年11月05日出生，汉族，住海口市。
原告：杜碧江，女，1977年03月15日出生，汉族，住海口市。
原告：吴淑富，男，1973年09月02日出生，汉族，住海口市。
原告：凌东东，男，1995年10月23日出生，汉族，住海口市。
原告：谢春香，女，1981年04月21日出生，汉族，住海口市。
原告：游昌新，男，1971年03月24日出生，汉族，住海口市。
原告：张运琛，男，1956年09月21日出生，汉族，住海口市。
原告：孟利，男，1961年04月22日出生，汉族，住海口市。
原告：王铁路，男，1962年04月01日出生，汉族，住海口市。
原告：彭丽华，女，1968年02月23日出生，汉族，住海口市。
原告：路平，女，1970年10月10日出生，汉族，住海口市。
原告：吴平，男，1964年07月14日出生，汉族，住海口市。
原告：杨莉，女，1968年03月14日出生，汉族，住海口市。
原告：黄李坚，男，1976年08月06日出生，汉族，住海口市。
原告：汪井波，男，1983年03月07日出生，汉族，住海口市。
原告：徐婉健，女，1968年06月08日出生，汉族，住海口市。
原告：杨荣，女，汉族，1971年01月29日出生，住海口市。
原告：冯尔先，男，1970年11月20日出生，汉族，住海口市。
原告：郑亚岑，女，1985年01月30日出生，汉族，住海口市。
原告：郑辉龙，男，1980年06月12日出生，汉族，住海口市。
原告：范晓琳，女，1974年12月16日出生，汉族，住海口市。
原告：高永韦，女，1972年03月03日出生，汉族，住海口市。
原告：杨明，男，1982年10月07日出生，汉族，住海口市。
原告：杜帅龙，男，1967年08月19日出生，汉族，住海口市。
原告：黎笛，女，1980年09月18日出生，汉族，住海口市。
原告：冯文珍，女，1982年07月14日出生，汉族，住海口市。
原告：杨飞，男，1978年08月17日出生，汉族，住海口市。
原告：崔萍，女，1970年12月19日出生，汉族，住海南省海口市。
原告：黄权发，男，1967年01月10日出生，汉族，住海南省琼中县。
原告：王明智，男，1970年12月05日出生，汉族，住海南省海口市。
原告：蔡宇，男，1995年11月15日出生，汉族，住海南省海口市。
原告：梁柳，女，1974年04月11日出生，汉族，住海南省定安县。
原告：梁海英，女，1966年10月01日出生，汉族，住海南省海口市。
原告：陈玉花，女，1974年09月01日出生，汉族，住湖南省常宁市。
原告：韩闻光，男，1965年01月23日出生，汉族，住海口市。
原告：张瑞珠，女，1957年07月22日出生，汉族，住海口市。
原告：杜少曼，女，汉族，1961年07月25日出生。
原告：黄国义，男，1969年07月02日出生，汉族，住海南省万宁市。
原告：蔡李花，女，1979年11月23日出生，汉族，住海口市。
原告：陈志伟，男，汉族，1969年11月13日出生，住海口市。
原告：黎传煜，男，汉族，1974年09月04日出生，住海口市。
原告：张秀妮，女，汉族，1971年08月23日出生，住海口市。
原告：梁昌志，男，汉族，1977年02月10日出生，住海口市。
原告：吴作骅，男，汉族，1992年01月08日生，住海口市。
原告：彭海莲，女，汉族，1975年10月15日生，住海口市。
原告：陈海燕，女，汉族，1973年09月08日生，住海口市。
原告：潘洁，男，汉族，1981年09月17日出生，住海口市。
原告：张国东，男，汉族，1969年02月03日生，住海口市。
原告：任鹏，男，汉族，1988年01月09日出生，住海口市。
原告：崔惠英，女，汉族，1940年8月14日出生，住海口市。
原告：蔡于旭，男，汉族，1976年10月20日出生，住海口市。
原告：符帅，男，汉族，1976年06月21日出生，住海口市。
原告：陈润淑，女，汉族，1963年08月15日出生，住海口市。
原告：毕仲益，男，汉族，1973年12月22日出生，住海口市。
原告：符天喜，女，汉族，1979年11月20日出生，住海口市。
原告：陈和忠，男，汉族，1967年12月07日出生，住海口市。
原告：叶燕，女，汉族，1975年09月12日出生，住海口市。
原告：陈王郁，男，汉族，1978年08月26日出生，住海口市。
原告：陶绪勇，男，汉族，1970年09月21日出生，住海口市。
原告：符有欢，女，汉族，1976年04月18日出生，住海口市。
原告：王雄伟，男，汉族，1977年08月07日出生，住海口市。
原告：韩爱仙，女，1969年06月21日出生，汉族，住海口市。
原告：石春燕，女，汉族，1962年02月04日出生，住海口市。
原告：吴淑宝，男，汉族，1977年05月15日出生，住海口市。
原告：曾祥宇，男，汉族，1976年06月24日出生，住海口市。
原告：王锦昌，男，汉族，1986年03月22日出生，住海口市。
原告：吴逸，男，1979年8月4日出生，汉族，住海口市。
原告：中国有线网络有限公司海南分公司，住所地：海口市丘海大道。
法定代表人：朱卫平。
诉讼代表人：陈志伟，基本情况同上。
诉讼代表人：张秀妮，基本情况同上。
诉讼代表人：彭满洋，基本情况同上。
诉讼代表人：符帅，基本情况同上。
委托诉讼代理人：吴华，海南海地律师事务所律师。
委托诉讼代理人：林代，海南海地律师事务所律师。
被告：海南兴达置业有限公司，住所地：海口市南航路。
法定代表人：叶毓光，职务：总经理。
委托诉讼代理人：黄跃，海南商汇律师事务所律师。
原告冯尔浩等183户与被告海南兴达置业有限公司（以下简称兴达公司）建筑物区分所有权纠纷一案，本院于2017年5月8日立案后，2017年6月12日本院作出（2017）琼0107民初3130-3308、3700号民事裁定书，将（2017）琼0107民初3130-3308、3700号案撤销后并入（2017）琼0107民初3129号案，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告冯尔浩等183户的诉讼代表人陈志伟、张秀妮、彭满洋、符帅及其委托诉讼代理人吴华、林代，被告兴达公司法定代表人叶毓光及其委托诉讼代理人黄跃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告冯尔浩等183户向本院提出诉讼请求：1、确认政府征收兴达公寓小区内的1575.93平方米土地使用权归原告共同享有，征收补偿款5275405元归原告共同所有；2、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：原告等183户系位于海口市××路的小区业主。被告兴达公司系兴达公寓的开发商，被告兴达公司开发建设兴达公寓期间，对外投放的销售广告。载明该项目预售许可证为（2004）海房预字（X）号，同时售楼部墙上张挂的《土地使用权证》、《海口市房产预售许可证》均记载兴达公寓项目土地使用面积为6666.293平方米（10亩）。基于上述情况，原告选择相信被告兴达公司并与其签订了房屋买卖合同。房屋买卖合同第一条“项目建设依据”明确约定，兴达公寓项目用地面积为6666.293平方米。原告按时支付全部房款后，顺利入住兴达公寓小区，并取得了房屋所有权证。小区房屋总产权证上也记载用地面积为6666.293平方米。事实上，原告入住该小区后，土地面积确实为6666.293平方米，与被告兴达公司承诺的以及政府部门颁发的房屋预售许可证、房产证的用地面积相符合，小区内北面有较为宽敞的院子，从楼房墙面以北方向，分别为几米宽的区内道路，接着一排停车位，再接着一排绿化树木，居住环境适宜。2014年政府征收兴达公寓小区内楼房北面全部土地2215.56平方米用于修建公路，致使兴达公寓小区楼房北面直接连接公路，没有任何空地，原告丧失了北面的绿化树、停车场及活动空间，居住质量严重下降。令人气愤的是，被告兴达公司售房后，利用业主不知晓复杂且专业性较高的分摊土地计算问题，没有按规定和约定将6666.293平方米土地使用权全部分摊给业主，而是擅自将其中的1575.93平方米土地使用权办证至自己名下。2017年2月17日，被告海口市琼山区征收局与被告兴达公司签订《海口市房屋征收补偿协议书》，约定征收海口市国用（2014）第000149号证下1575.93平方米土地使用权，征收土地使用权及地上附着物补偿款5275405元。兴达公寓小区项目土地使用权证、房屋买卖合同、商品房预售许可证、商品房总证等均记载小区用地为6666.293平方米，原告购房入住后，实际的土地使用面积也是6666.293平方米，根据《中华人民共和国物权法》第七十三条的规定，以及《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第二款的规定，兴达公寓建筑区划内6666.293平方米土地使用权，依法由全体业主共同享有，被告兴达公司完成售房、交房并将房屋产权过户给原告后，依法不再享有小区的土地使用权。小区内的1575.93平方米土地使用权被征收，征收补偿款5275405元应归小区全体业主即原告所有。另退一步说即使该小区的1575.93平方米土地使用权经海南省高级人民法院判决确系被告所有，但该地四至不明，不能说明政府所征收用于规划路的就是指这块地，也许是6666.293平方米的另一块土地。故该1575,93平方米的土地使用权的拆迁补偿款应归业主及开发商按比例享有。根据上述事实和理由，原告特向贵院提起诉讼，请贵院支持原告的诉讼请求。
被告兴达公寓辩称，一、原告将行政诉讼案件当做民事案件起诉，违反程序，应当驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：.....(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的;.....(十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。原告提出的诉讼请求是要求人民法院：1、审查并确认土地征收行为违法；2、撤销该土地征收行为；3、将征收补偿款5275405元归还原告。原告应将行政机关列为被告并请求法院审查行政机关实施的具体行政行为是否合法？海口市琼山区人民政府才是涉案土地的征收主体，征收局仅仅是房屋征收部门。如果是行政诉讼，所列被告应是海口市琼山区人民政府，兴达公司不应该是本案被告，只是法律上有利害关系的第三人。二、本案证据充分证明，原告和兴达公司之间，不存在建筑物区分所有权纠纷。海口市国用（2014）第XX号国用土地使用证（下称第XX号土地使用证）是兴达公司享有本案诉争1575.93平方米土地使用权的物权凭证。且该物权凭证受到一审、二审生效行政判决的支持。（2016）琼行终271号行政判决书载明：“...上述事实可以证实原第XX号国土证项下6666.293平方米整块土地中本有规划道路，用于兴达公寓项目的土地面积并不是全部土地面积。扣除道路占地面积后，《兴达公寓总平面图》的设计图、琼山土规建证（1999）007号建设工程规划许可证均载明项目总用地面积为4670.02平方米。经原琼山市建设局实地验线，符合规划要求。因此涉案兴达公寓项目的总用地面积应为4670.02平方米。后因兴达公寓建筑过程中违规加层增高，导致项目超出批准容积率。在有剩余土地的情况下，兴达公司从道路占地面积中划出部分土地作为项目用地，经海口市政府核算最终实际项目总用地面积应为5090.36平方米。因此原第01-01521号国土证项下6666.293平方米土地减去5090.36平方米项目用地后剩余1575.93平方米土地，该部分剩余土地的使用权权利人未发生变化，仍为兴达公司。因此，XX号土地证中登记土地使用权人为兴达公司。另外，XX号土地证附图中没有标明土地四至、坐标，且标明1575.93平方米土地为”分摊面积“与事实不符。原审庭审中经杨飞等146人确认，1575.93平方米土地就是海口市琼山区人民政府为建设道路而征收的土地，该地块位置能够确定。因此，前述颁证瑕疵不影响该颁证项下土地使用权归属兴达公司的事实。”故1575.93平方米土地根本不在兴达公寓小区项目范围内。对上述答辩意见，被告兴达公司向法院提交下列证据：1、琼山市人民政琼山府函【1995】19号文。证据来源于原琼山市政府，拟证明原琼山市政府批复同意市房改办与海南钟龙实业开发有限公司、海南兴达置业有限公司在府城中山南路中段旁以10亩土地合作开发经济适用房。2、琼山市土地管理局琼山土函【1995】47号文。证据来源于原琼山市土地管理局，拟证明琼山市土地管理局同意海南钟龙实业开发有限公司将6666.293平方米土地使用权转让给海南兴达置业有限公司。3、【1995】28号建设用地规划许可证，来源于原琼山市城市规划局，拟证明海南兴达置业有限公司享有使用权的6666.293平方米土地中有规划道路，并不是全部6666.293平方米土地都建设兴达公寓项目。4、琼山土规建证（1999）007号琼山市建设工程规划许可证副本一件一页，来源于原琼山市规划土地管理局，拟证明兴达公寓项目的总用地面积4670.02平米。5、编号为【1999】XX的琼山市建筑工程施工许可证（副本）一件一页，来源于原琼山市建设局。拟证明：兴达公寓项目的建设施工以琼山土规建证（1999）007号琼山市建设工程规划许可证为依据。也就是说，按照政府规划，兴达小区的总用地面积是4670.02平米，不是6666.293平方米。综上,请求法院驳回原告的诉讼请求。
本院经审理查明如下事实：1995年2月8日，原琼山市人民政府作出琼山府函[1995]19号《关于同意市房改办与海南钟龙实业开发有限公司、海南兴达置业有限公司合作开发经济适用住房的批复》，该批复同意市房改办（甲方）与海南钟龙实业开发有限公司、兴达公司（乙方）合作开发位于中山南居住小区。原琼山市土地管理局于1995年5月5日作出琼山土函[1995]47号《关于同意海南钟龙实业开发有限公司转让土地使用权给海南兴达置业有限公司的批复》，该批复载明，原琼山市土地管理局同意海南钟龙实业开发有限公司将“琼山国用（府城）字第05613号”地块土地6666.293平方米转让给兴达公司作为兴建房改经济适用房之用地。
1995年3月22日，原琼山市城市规划局向海南兴达置业有限公司颁发编号[1995]28号《建设用地规划许可证》，该规划许可证用地项目名称为中山南居住小区，用地位置为府城中山南路东侧，用地单位为海南兴达置业有限公司，用地面积为零点柒肆柒公顷。1999年2月1日，原琼山市规划土地管理局作出琼山土规建证（1999）007号建设工程规划许可证，该证载明，建设单位为海南兴达置业有限公司，项目位置为府','2018-11-14
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