沈阳经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）经开民初字第01908号
原告：郝庆敏，女，汉族。
原告：尤红，女，汉族。
原告：尤海鑫，男，汉族。
三原告共同委托代理人：徐静，辽宁腾达律师事务所律师。
三原告共同委托代理人：张迪，辽宁腾达律师事务所律师。
被告：沈阳市铁西区翟家镇翟家村民委员会，住所地：沈阳市铁西区翟家镇。
负责人：樊玉斌，该村委会主任。
第三人：高德福，男，汉族。
委托代理人：张鹏，沈阳市铁西区凌空法律服务所法律服务工作者。
第三人：赵玉龙，男，汉族。
原告郝庆敏、尤红、尤海鑫与被告沈阳市铁西区翟家镇翟家村民委员会、第三人高德福、赵玉龙农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告郝庆敏及三原告共同委托代理人徐静、张迪，被告负责人樊玉斌，第三人高德福及委托代理人张鹏到庭参加了诉讼，第三人赵玉龙经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，故本庭依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告郝庆敏、尤红、尤海鑫诉称：原告郝庆敏与尤振义系夫妻关系，原告尤红、尤海鑫系郝庆敏与尤振义的婚生子女，尤振义于2003年9月14日因病去世。生前尤振义与被告于2002年8月29日签订土地承包合同一份，承包土地40亩，一次性交付被告6.4万元承包费，合同期为10年。尤振义承包土地后，投资盖了270多办公室，牛棚2栋，大概1620多平方米，还有448米的围墙。尤振义病故后，原告郝庆敏带着尤红、尤海鑫搬离村里，到曹家北楼居住生活，在协议到期之前，原告多次找被告商议合同期满后的问题。后得知被告早已将尤振义承包的土地又转包给第三人，一直由第三人占有使用至今。为此原告找被告、街道办事处、第三人、翟家派出所协商解决，甚至多次上访，国家信访局答复应通过诉讼程序解决土地问题，故原告诉至法院，请求判令：1、确认尤振义与被告于2002年8月29日签订的土地承包合同合法有效，判令原告所建的地上物归原告所有（所有地上物的造价暂计算为100万元）；2、确认被告与第三人高德福签订的承包合同无效，判令第三人腾空场地，将地上物返还给原告。
被告沈阳市铁西区翟家镇翟家村民委员会辩称：现任村主任是新当选的村主任，不清楚此事，不发表意见。
第三人高德福述称：1、第三人与原告既无土地承包合同关系，也无债权债务关系；2、原告所述土地系第三人由赵玉龙处购买，如按原告所述，地上物及土地承包权系尤振义所有，那么第三人认为本案应中止民事审理，因赵玉龙涉嫌诈骗，应当移送公安机关进行处理；3、第三人认为原告诉求已超诉讼时效，第三人接手本案争议土地承包权及地上物是在2003年11月，本案原告同第三人、被告均是在同一村生活，其合法权益受到侵犯早就应该知道，所以原告诉求已超过法定诉讼时效。综上，请求法院驳回原告对第三人的诉讼请求。
第三人赵玉龙述称：赵玉龙与尤振义是好朋友。2002年时赵玉龙计划建设农场养牛租用被告村土地，因赵玉龙不是本村村民，其委托尤振义出面联系被告租用土地的具体事宜，并以尤振义的名义与被告签订协议。承租土地的资金6.4万元由赵玉龙支付，地上物均由赵玉龙出资建设支出约35万余元。2003年尤振义去世后，赵玉龙将承租的土地及所有地上物以40万元的价格转让给第三人高德福。
经审理查明：尤振义于2002年8月29日与被告签订《协议书》一份，约定尤振义承包被告村南路东土地40亩，承包期限10年，2003年1月1日起到2012年12月31日止。尤振义承包土地后建了地上物办公室、牛棚及围墙。尤振义于2003年9月14日因病去世。原告郝庆敏与尤振义系夫妻关系，原告尤红、尤海鑫系郝庆敏与尤振义的婚生子女。
另查明：2003年11月11日，第三人高德福给付第三人赵玉龙40万元，约定将于洪区翟家村富民种牛厂（涉案土地承包经营权及地上物）转让给第三人高德福。第三人高德福遂与被告签订《协议书》，约定高德福承包被告村南路东土地40亩，承包期限20年，2003年1月1日起到2023年12月31日止。
再查明：原告与第三人高德福庭审过程中确认涉案争议地上物为办公厂房273平方米、牛棚两栋合计1628平方米、围墙448平方米。第三人高德福主张以上地上物是第三人赵玉龙出资建设，其是向第三人赵玉龙出资购买。原告及第三人均未对兴建的地上物办理审批手续及进行权属登记。
以上事实的认定，有遗体火化证明、殡葬收费专用收据、证明、协议书、会议记录、专用收款收据、收条及庭审笔录在卷佐证，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为：关于原告主张确认2002年8月29日签订的土地承包合同有效的问题，尤振义是被告村村民，其与被告签订了《协议书》是双方真实意思表示，未违反法律、法规强制性规定，合法有效，故对原告该项诉讼请求本院予以支持。
关于原告主张地上物办公室、牛棚及围墙归原告所有及返还给原告的问题，《中华人民共和国物权法》第三十条规定：“因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。”涉案地上物因未取得行政许可及相应的权属证明，违反法律规定，建造人不能依据该建造行为原始取得所有权，对该权属纠纷不属于人民法院民事诉讼的受案范围，本院不予审理。
关于原告主张确认被告与第三人高德福签订承包合同无效及腾空场地的问题，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定：“发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权；（二）均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权；（三）依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。”被告就同一土地与尤振义和第三人高德福分别签订了承包合同，承包开始时间相同，结束时间不同。与尤振义签订的承包合同期限为10年，与第三人高德福签订的承包合同期限为20年。2003年1月1日起到2012年12月31日止存在同一土地签订两个承包合同的情形，均未依法登记，被告与尤振义签订的承包合同生效在先，尤振义取得土地承包经营权。2013年1月1日起到2023年12月31日止被告与第三人高德福签订的《协议书》是双方真实意思表示，未违反法律、法规强制性规定，合法有效。原告于2015年5月提起诉讼，此时被告与尤振义签订的承包合同期限已经界满，履行完毕。现原告主张确认被告与第三人高德福签订的承包合同无效及腾空场地，没有事实及法律依据，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条、《中华人民共和国物权法》第三十条之规定，判决如下：
一、确认尤振义与被告沈阳市铁西区翟家镇翟家村民委员会与2002年8月29日签订的《协议书》有效；
二、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费13,800元，由原告郝庆敏、尤红、尤海鑫负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，预交上诉案件受理费13,800元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后7日内未预交上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 傅 靖
人民陪审员 马晓霞
人民陪审员 张嘉玢
二〇一六年六月六日
书 记 员 刘 雪
本案判决依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权；（二）均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权；（三）依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。
《中华人民共和国物权法》第三十条因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。