新疆维吾尔自治区博湖县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新2829民初791号
原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司，住所地新疆石河子市炮台镇建安路南（农八师121团团部），统一社会信用代码×××。
法定代表人曹国华，任公司董事长。
委托代理人肖新春，男，1961年5月24日出生，汉族，石河子市天宇建筑安装工程有限公司法务工作人员，现住石河子市炮台镇121团机关6小区1幢楼房2单元6号。
委托代理人王君辉，新疆君正律师事务所律师。
被告罗金宝，男，1986年8月20日出生，回族，无固定职业，住新疆焉耆县。
被告马成风，男，1975年2月26日出生，回族，无固定职业，住宁夏固原市彭阳县。
被告马守贵，男，1973年3月6日出生，回族，无固定职业，住宁夏固原市。
被告马付仁，男，1973年7月4日出生，回族，无固定职业，住宁夏西吉县。
被告鲜银国，男，1974年5月29日出生，回族，无固定职业，住宁夏泾源县。
被告鲜永军，男，1996年9月15日出生，回族，无固定职业，住宁夏泾源县。
被告罗金友，男，1970年2月10日出生，回族，无固定职业，住新疆焉耆县。
被告马云，男，1976年8月15日出生，回族，无固定职业，住宁夏西吉县。
被告罗义秀，女，1986年7月20日出生，回族，无固定职业，住新疆焉耆县。
被告杨生科，男，1987年6月22日出生，回族，无固定职业，住新疆焉耆县。
被告李小平，男，1993年3月3日出生，回族，无固定职业，住宁夏吴忠市。
被告李富明，男，1991年10月19日出生，回族，无固定职业，住夏吴忠市。
被告余小虎，男，1996年3月11日出生，回族，无固定职业，住宁夏固原市。
被告苏占武，男，1977年11月23日出生，回族，无固定职业，住新疆焉耆县。
被告马新龙，男，1975年6月20日出生，回族，无固定职业，住宁夏泾源县。
被告马新云，男，1976年5月20日出生，回族，无固定职业，住新疆和静县。
被告刘张顺，男，1994年8月11日出生，汉族，无固定职业，住甘肃省岷县。
被告王鹏彦，男，1992年4月6日出生，汉族，无固定职业，住甘肃省秦安县。
被告戚禄生，男，1987年1月20日出生，汉族，无固定职业，住甘肃省岷县。
被告刘栋，男，1985年12月28日出生，汉族，无固定职业，住甘肃省武威市。
被告薛志利，男，1966年1月3日出生，汉族，无固定职业，住四川省井研县。
被告郭有程，男，1993年9月28日出生，汉族，无固定职业，住四川省井研县。
被告彭杰，男，1993年4月13日出生，汉族，无固定职业，住四川省井研县。
被告罗天寿，男，1982年1月16日出生，汉族，无固定职业，住甘肃省武威市。
被告刘斌年，男，1994年1月6日出生，汉族，无固定职业，住甘肃省武威市。
被告刘寿年，男，1994年11月5日出生，汉族，无固定职业，住甘肃省武威市。
被告刘瑞年，男，1992年4月27日出生，汉族，无固定职业，住甘肃省武威市。
被告安兴全，男，1981年1月2日出生，汉族，无固定职业，住甘肃省武威市。
以上被告的共同委托代理人徐亚辉，男，1972年12月17日出生，汉族，无固定职业，现住库尔勒市。
被告谢玉峰，男，1963年1月24日出生，汉族，无固定职业，现住安徽省太和县。
第三人哈密江泰东兴房地产开发有限公司，住所地新疆哈密地区哈密市前进西路26号院碧绿花园高层16-B号，统一社会信用代码×××。
法定代表人徐永江，该公司董事长。
委托代理人王彦清，男，1987年5月15日出生，汉族，哈密江泰东兴房地产开发有限公司职工，现住博湖县水利局家属楼1栋3单元402室。
原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司诉被告罗金宝、马成风、马守贵、马付仁、鲜银国、鲜永军、罗金友、马云、罗义秀、杨生科、李小平、李富明、余小虎、苏占武、马新龙、马新云、刘张顺、王鹏彦、戚禄生、刘栋、薛志利、郭有程、彭杰、罗天寿、刘斌年、刘寿年、刘瑞年、安兴全、谢玉峰、第三人哈密江泰东兴房地产开发有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2016年12月13日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司的委托代理人肖新春、王君辉，被告罗金宝、马成风、马守贵、马付仁、鲜银国、鲜永军、罗金友、马云、罗义秀、杨生科、李小平、李富明、余小虎、苏占武、马新龙、马新云、刘张顺、王鹏彦、戚禄生、刘栋、薛志利、郭有程、彭杰、罗天寿、刘斌年、刘寿年、刘瑞年、安兴全的委托代理人徐亚辉，被告谢玉峰，第三人哈密江泰东兴房地产开发有限公司的委托代理人王彦清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司诉称，仲裁委员会违反法定程序，当庭送达仲裁申请书，剥夺答辩权利期限，在法律关系未确定，事实未查清的情况下，草率开庭，一上午结束庭审活动，其后作出的裁定，实难成立。被告以支付工资提出申请，但其中存在分包等其他民事法律调整的关系，不属于仲裁范围。劳动关系的对合确定性不做审查，在没有任何证据能证明原告公司为用人单位的情况下，无端锁定公司为用人单位。申请人所提供的证据，在其真实性都无法确定的情况下，仲裁庭却为结案，妄加认定。为列为当事人也未参加庭审的所谓重要的项目经理谢玉峰，成为了仲裁结果的责任承担者，与原告公司共为连带责任，严重违反基本的法律。原告公司未与被告发生过任何关系，如存在权利，也应对因该工程而产生的给付主体，给付额来进行审量、审定；因此被告的申请不当，法律关系不清、事实不明、证据不充分，仲裁庭错误裁判，程序违法、适用法律法规不当，为维护原告合法权益，请求法院纠正博湖县劳动人事争议仲裁委员会作出的博老人仲字第（2016）11号裁决书第一项的错误，依法判定原告不承担连带支付被告工资义务。
被告罗金宝、马成风、马守贵、马付仁、鲜银国、鲜永军、罗金友、马云、罗义秀、杨生科、李小平、李富明、余小虎、苏占武、马新龙、马新云、刘张顺、王鹏彦、戚禄生、刘栋、薛志利、郭有程、彭杰、罗天寿、刘斌年、刘寿年、刘瑞年、安兴全辩称，我们这28人虽然挂靠在新疆祥和源电子公司，但是我们的工程是由我们自己施工管理，我们给天宇公司干的活，天宇公司应当给我们支付工资。
被告谢玉峰辩称，应该由原告支付工资，原告天宇公司和徐亚辉代表的28个人签的有单独的合同，所以天宇公司应该向罗金宝等28个被告支付工资，在这个合同里我只是经手办理人。
第三人哈密江泰东兴房地产开发有限公司辩称，本案与我公司没有关系。
经审理查明，2013年，案外人曹天资、白成龙在博湖县市场开发中心项目中以实际施工人的身份进行施工；2013年8月31日，由湖北省林贸建设股份有限公司石河子分公司（法定代表人李辉，委托代理人曹天资）与新疆祥和源电子技术有限公司（委托代理人徐亚辉）签订一份消防设备安装及调试合同书，由湖北省林贸建设股份有限公司石河子分公司将博湖县农贸市场商住楼消防工程委托给新疆祥和源电子技术有限公司施工安装。工程造价：市场部分单价为每平方米91元，高层部分为每平方米74元，约定以施工进度进行付款，工程安装完毕后支付总额的70%，验收后支付工程总额的95%，余下的5%留作质保金，一年后无人为故障一次性付清；2014年3月15日，原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司（委托代理人谢玉峰）与新疆祥和源电子技术有限公司（委托代理人徐亚辉）签订一份消防设备安装及调试合同书，工程承包方式：包工包料，工程施工完毕后，按新疆安装工程预算乌鲁木齐地区单位估价（2010）-巴州地区模板，依据实际施工内容进行决算，按每平方60元暂估单位造价，全部施工完毕进行决算，决算包含实际施工的全部内容和产品送检、工程检测、标识化等费用。徐亚辉带领被告罗金宝、马成风、马守贵、马付仁、鲜银国、鲜永军、罗金友、马云、罗义秀、杨生科、李小平、李富明、余小虎、苏占武、马新龙、马新云、刘张顺、王鹏彦、戚禄生、刘栋、薛志利、郭有程、彭杰、罗天寿、刘斌年、刘寿年、刘瑞年、安兴全等工人在涉案的工程进行施工建设。在该工程主体工程基本完工时即2014年6月，被告谢玉峰经与案外人曹天资、白成龙协商接手了该工程。2014年11月5日，第三人哈密江泰东兴房地产开发有限公司与原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司签订了《博湖县农贸市场商贸城项目》（二标段）》建设工程施工合同，合同总价款分别为38915878.82元、33261375.64元，合同工期为2014年11月10日到2016年6月10日。2014年11月13日，被告谢玉峰与原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司签订工程项目内部承包合同书，合同约定，被告谢玉峰以包工包料的形式承包原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司在博湖县农贸市场商贸城项目一标段工程。原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司承建的涉案工程未完工，也未与第三人哈密江泰东兴房地产开发有限公司进行竣工结算，被告谢玉峰也未与原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司进行工程结算。原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司通过并购谢玉峰已向徐亚辉带领的28人支付工程款60万元。
2016年10月19日，被告罗金宝、马成风、马守贵、马付仁、鲜银国、鲜永军、罗金友、马云、罗义秀、杨生科、李小平、李富明、余小虎、苏占武、马新龙、马新云、刘张顺、王鹏彦、戚禄生、刘栋、薛志利、郭有程、彭杰、罗天寿、刘斌年、刘寿年、刘瑞年、安兴全等人向博湖县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，博湖县劳动人事争议仲裁委员会作出博劳人仲字[2016]11号仲裁裁决书，裁决如下：一、石河子市天宇建筑安装工程有限公司与谢玉峰连带支付28名申请人工资共477050元（1、罗金宝24500元；2、鲜银国22180元；3、马守贵221**元；4、罗金友24500元；5、余小虎19880元；6、马成风19880元；7、马付仁18100元；8、鲜永军17400元；9、马云138**元；10、马新龙24500元；11、苏占武14420元；12、马新云164**元；13、杨生科16120元；14、李富明16600元；15、李小平11420元；16、罗义秀6150元；17、刘张顺16690元；18、王鹏彦16380元；19、戚禄生16120元；20、刘栋11170元；21、薛志利18220元；22、郭有程17420元；23、彭杰14440元；24、刘瑞年16690元；25、刘寿年16380元；26、刘斌年16120元；27、罗天寿11170元；28、安兴全18220元。二、驳回申请人其他申请请求。
本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。劳动关系的构成在于劳动者向用人单位付出劳动、获取报酬，并接受用人单元的管理监督，双方形成人身录属关系。劳动者与用人单位是否存在劳动关系，应结合双方权利义务的履行情况，从用人单位是否支付劳动者劳动报酬，劳动者实际上是否接受了用人单位管理，约束等综合因素予以判断。
原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司虽未与本案被告罗金宝、马成风、马守贵、马付仁、鲜银国、鲜永军、罗金友、马云、罗义秀、杨生科、李小平、李富明、余小虎、苏占武、马新龙、马新云、刘张顺、王鹏彦、戚禄生、刘栋、薛志利、郭有程、彭杰、罗天寿、刘斌年、刘寿年、刘瑞年、安兴全签订劳动合同，但通过庭审调查可以证实，被告罗金宝、马成风、马守贵、马付仁、鲜银国、鲜永军、罗金友、马云、罗义秀、杨生科、李小平、李富明、余小虎、苏占武、马新龙、马新云、刘张顺、王鹏彦、戚禄生、刘栋、薛志利、郭有程、彭杰、罗天寿、刘斌年、刘寿年、刘瑞年、安兴全所施工的工程确实系原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司中标承建。被告罗金宝、马成风、马守贵、马付仁、鲜银国、鲜永军、罗金友、马云、罗义秀、杨生科、李小平、李富明、余小虎、苏占武、马新龙、马新云、刘张顺、王鹏彦、戚禄生、刘栋、薛志利、郭有程、彭杰、罗天寿、刘斌年、刘寿年、刘瑞年、安兴全在该工程中付出劳动就有获得劳动报酬的权利。原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司违规将工程发包给不具备用工主体资格的被告谢玉峰的行为本身就存在过错，应当对给工程拖欠的工资承担连带责任。第三人哈密江泰东兴房地产开发有限公司作为涉案工程的发包方向法庭提交的证据并不能证实该工程已经全部竣工结算完成，故应当对实际施工人即被告谢玉峰承担支付工资的连带清偿责任。综上，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条、第二十条之规定，判决如下：
一、由原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司与被告谢玉峰于判决生效后十日内共同向被告罗金宝、马成风、马守贵、马付仁、鲜银国、鲜永军、罗金友、马云、罗义秀、杨生科、李小平、李富明、余小虎、苏占武、马新龙、马新云、刘张顺、王鹏彦、戚禄生、刘栋、薛志利、郭有程、彭杰、罗天寿、刘斌年、刘寿年、刘瑞年、安兴全支付劳动报酬共477050元。（其中罗金宝24500元、马成风19880元、马守贵221**元、马付仁18100元、鲜银国22180元、鲜永军17400元、罗金友24500元、马云138**元、罗义秀6150元、杨生科16120元、李小平11420元、李富明16600元、余小虎19880元、苏占武14420元、马新龙24500元、马新云164**元、刘张顺16690元、王鹏彦16380元、戚禄生16120元、刘栋11170元、薛志利18220元、郭有程17420元、彭杰14440元、罗天寿11170元、刘斌年16120元、刘寿年16380元、刘瑞年16690元、安兴全18220元）
二、由第三人哈密江泰东兴房地产开发有限公司对第一项承担连带清偿责任。
三、驳回原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司的其它诉讼请求。
如未按本判决指定的时间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告石河子市天宇建筑安装工程有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。
审 判 长 解 燕
审 判 员 才恩吉德玛
人民陪审员 曹 文 英
二〇一七年四月二十七日
书 记 员 索 龙 嘎