海南省儋州市人民法院
民 事 判 决 书
(2017)琼9003民初2953号
海南省儋州市人民法院
民事判决书
（2017）琼9003民初2953号
原告：柏忠庆，男，1974年2月27日出生，汉族，吉林省舒兰市人，住吉林省舒兰市。公民身份号码：×××。
委托诉讼代理人：梁向东，河北咏远律师事务所律师。
被告:梁知庭，男，1992年12月24日出生，汉族，海南省儋州市人，住儋州市。公民身份号码：×××。
委托诉讼代理人：梁如秀，海南林源律师事务所律师。
被告:朱保成，男，1974年7月9日出生，汉族，海南省儋州市人，住儋州市。公民身份号码：×××。
委托诉讼代理人：朱世广（系朱保成的儿子），男，1991年2月28日出生，汉族，海南省儋州市人，住儋州市。公民身份号码：×××。
被告：儋州顺发汽车自驾租赁有限公司，住所地海南省儋州市那大镇军屯区前进路18号。
法定代表人：郑雄发。
被告：中国平安财产保险股份有限公司海南分公司，住所地海南省海口市国贸大道2号海南时代广场12楼及一层西侧。
负责人：王新，该司总经理。
委托诉讼代理人：王建海，海南天泽律师事务所律师。
原告柏忠庆与被告梁知庭、朱保成、儋州顺发汽车自驾租赁有限公司（以下简称顺发公司）、中国平安财产保险股份有限公司海南分公司（以下简称平安财保海南分公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2017年6月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告柏忠庆的委托诉讼代理人梁向东、被告梁知庭及其委托诉讼代理人梁如秀、被告顺发公司的法定代表人郑雄发、被告平安财保海南分公司的委托诉讼代理人王建海到庭参加诉讼。被告朱保成经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告柏忠庆向本院提出诉讼请求：1.原告的损失先由被告保险公司在交强险限额内赔偿120000元，剩余损失126652.16元由被告梁知庭承担70%即88656.51元的侵权赔偿责任，扣减被告梁知庭垫付的医疗费28861元，还应赔偿原告59795.51元，此款项先由被告保险公司在商业第三者责任险承保范围内赔付，不足部分由被告梁知庭、朱保成根据实际情况承担连带赔偿责任。各项损失合计共179795.51元（计算标准以损失清单为准）；2.诉讼费由三被告共同承担。事实和理由：2016年5月21日12时05分许，被告梁知庭无证驾驶×××小型轿车从中兴大街往国盛路方向行驶，途经儋州市那大文化北路农村信用社前路段时，适遇行人原告由西往东横过道路，由于被告梁知庭驾车不确保安全行驶，导致×××小型轿车把原告撞倒在地，造成原告受伤及×××小型轿车损坏的道路交通事故。此次交通事故被儋州市公安局交通警察支队儋公交认字[2016]第00003号道路交通事故认定书认定被告梁知庭负主要责任，原告负次要责任。据原告了解，被告保险公司承保了×××小型轿车的交强险和商业第三者责任险，×××小型轿车的车辆所有人是被告朱保成。事故发生后，原告于2016年5月21日至2016年6月30日在海南西部中心医院住院治疗40天，诊断结果为：1.急性闭合性重型颅脑损伤；2.颈椎退行性变等多处损伤。被告梁知庭在原告住院期间垫付医疗费28861元。2017年3月7日，海南省人民医院法医鉴定中心在接受原告委托的情况下，出具了琼省医鉴[2017]临鉴字第23号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1.被鉴定人柏忠庆因交通事故致颅脑损伤引起智障构成六级伤残。2.被鉴定人柏忠庆后续治疗费用约需肆万（40000.00）元。3.被鉴定人柏忠庆”三期”综合评定为：休息270日，护理60日，营养60日。原告在发生交通事故前，一直在家务农，没有固定收入，误工费根据2016-2017年度海南省农、林、牧、渔业在岗职工的平均工资28811元/年计算，原告的妹妹柏忠香作为原告的护理人员，没有稳定的收入来源，护理费参照当地护工标准130元/日计算，护理期间，柏忠香在海南省儋州市××镇承租为期2个月的房子，每月500元，产生住宿费1000元。
本次交通事故造成原告的损失为：1.医疗费31097.06元；2.后续治疗费40000元；3.住院伙食补助费4000元；4.营养费3000元；5.误工费21311.1元；6.护理费14400元；7.残疾赔偿金96984元；8.精神损害赔偿金20000元；9.住宿费2415元；10.伙食费135元；11.交通费10545元；12.司法鉴定费2900元，上述各项损失共计246652.16元。
原告认为，根据法律规定，原告的损失先由被告保险公司在交强险限额内赔偿120000元，剩余损失126652.16元由被告梁知庭承担70%即88656.51元的侵权赔偿责任，扣减被告梁知庭垫付的医疗费28861元，还应赔偿原告59795.51元，此款项先由被告保险公司在商业第三者责任险承保范围内赔付，不足部分由被告梁知庭、朱保成根据实际情况承担连带赔偿责任。
被告梁知庭辩称：1.造成本次事故主要责任是原告没有遵守交通规则，擅自横穿道路，《道路交通事故认定书》中也作出了相应的认定。本案被告梁知庭是正常行驶，不应承担责任，《道路交通事故认定书》认定梁知庭承担主要责任不公，不应作为本案事故责任划分的依据。梁知庭最多承担事故的一半责任，而不应是主要责任。2.肇事车辆已经购买了交强险以及商业三者险，本案的赔偿责任应先由平安保险公司在责任范围内赔偿，不足部分才由原、被告根据交通事故责任大小进行赔偿。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七条之规定，本案中被告梁知庭最多承担不足部分的百分之十的责任。3.造成该事故的主要责任是被告顺发租赁公司，明知被告梁知庭不具备驾驶能力的情况下，违反规定将车出租给梁知庭，因此被告顺发公司应当对本事故承担相应的责任。4.原告主张的各项赔偿损失的数额有些项目是不合法且无依据。损失清单中第三项住院伙食费应当按照50元/天计算；第六项护理费，事故发生后前三天是被告梁知庭的家属护理的，应当扣除这三天的护理费用；第八项精神抚慰金，原告主张20000元过高，原告仅为七级伤残，根据海南的司法判例，该项主张最多支持不超过5000元；第九、第十项住宿费、伙食费，无法律依据，且与本案无关，第十一项交通费应当以发票为准，且应能够证明与本案护理、治疗有关。
被告朱保成辩称，1.答辩人对本次交通事故的发生、时间、地点、责任划分、投保情况等无异议。2.本案答辩人不承担责任，原告的损失应当由保险公司赔偿。事故发生时，答辩人在保险公司投有交强险和50万元的商业三者险。事故发生时，处于保险期内。根据法律规定，本案应当先由保险公司在保险限额内先予赔付。3.答辩人对原告诉请赔偿的部分项目和金额有异议，请求人民法院依法查实：营养费，没有医院加强营养的医嘱，不予认可；护理费，没有提供护理人员的身份证明、务工证明、收入证明，不予认可；交通费过高，请求法院酌情支持；精神损害抚慰金过高，请求法院酌情支持。以上答辩意见，请法院审理案件时予以充分考虑，作出公平、公正的判决，以保障答辩人的合法权益。
被告顺发公司辩称，由人民法院依法裁判。
被告平安财保海南分公司辩称，一、保险公司仅在交强险范围内承担责任。首先，根据《道路交通事故认定书》及原告诉状的陈述可以看出，涉案车辆驾驶人无证驾驶以及事故后逃逸，根据双方保险条款的约定，驾驶人无证驾驶及事故后逃逸的，保险公司不予赔偿。其次，被保险人明知驾驶人无证驾驶，还将车辆出租给驾驶人导致交通事故发生存在明显的过错，在此，保险公司不应在商业险部分承担赔偿责任，而且海南省第二中级人民法院作出（2017）琼97民终324号判决书，对于无证驾驶的情形，作出了保险公司对商业险不予赔偿的判例，在此，超出交强险范围保险公司不予赔偿。二、关于赔偿项目，医疗费以医院开具的发票为准；后续治疗费、伙食补助费以及营养费超出保险公司10000元的赔偿限额，不予认可；对误工费的标准予以认可，护理费按照120元/天过高，原告无法提供护工的费用证明情况下，护理费应按照78元/天计算；对残疾赔偿金及精神损害赔偿金无异议；对住宿费持有异议，原告在医院住院治疗，除非其到异地治疗且没有病床的情况下，住宿费方应得到支持，否则对住宿费不应予以支持；关于交通费，部分票据不清晰且交通费主张过高，请求法院在合理范围内予以认定；司法鉴定费及诉讼费不应由保险公司承担。
本院经审理认定事实如下：2016年5月21日12时05分许，被告梁知庭无证驾驶×××小型轿车从中兴大街往国盛路方向行驶，途经儋州市那大文化北路农村信用社前路段时，适遇行人原告柏忠庆由西往东横过道路，由于原告柏忠庆未走人行横道，加之被告梁知庭驾车不确保安全行驶，导致×××小型轿车将原告撞倒在地，造成原告受伤及×××小型轿车损坏的道路交通事故。事故发生后，梁知庭弃车逃逸。2016年7月18日，儋州市公安局交通警察支队作出儋公交认字[2016]第00003号《道路交通事故认定书》认定梁知庭无证驾驶机动车不确保安全行驶且交通肇事逃逸，负事故的主要责任；柏忠庆横过道路未走人行横道，负事故的次要责任。
原告因此次交通事故在海南西部中心医院（儋州市第一人民医院）住院治疗40天（自2016年5月21日至2016年6月30日），花费医疗费30437.96元。在海南省安宁医院就诊花费156.8元。在中国人民解放军医院就诊花费250元。自行购买药物花费76元。原告因重新鉴定在海南省安宁医院花费医疗费176.3元。以上费用共计31097.06元。另外，原告在海南省人民医院花费鉴定费2900元。事故发生后，被告梁知庭垫付了医疗费28861元，同时主张从2016年5月23日至2016年6月24日，共为原告的家属垫付住宿费1980元。原告住院期间，由其妹妹柏忠香及妹夫梁春国从吉林省来到海南省对原告进行护理，原告及其妹妹柏忠香均系农业家庭户口。
对于原告的受伤情况，在案件审理过程中，被告梁知庭申请本院委托有资质的鉴定机构对原告柏忠庆的伤残等级、后期治疗费、”三期”等进行重新鉴定。2017年10月26日，海南公平司法鉴定中心出具了琼公平鉴[2017]医鉴字第436号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：1.被鉴定人柏忠庆因交通事故致急性闭合性重型颅脑损伤（原发性脑干损伤、蛛网膜下腔出血），遗留智力缺损，评定为七级伤残；2.被鉴定人柏忠庆的后续治疗费约需人民币40000元；3.被鉴定人柏忠庆的”三期”评定为：误工270日、护理120日、营养60日（自2016年5月21日起计算），鉴定费2900元。
被告朱保成系×××小型轿车的所有人，被告朱保成就×××小型轿车向被告平安财保海南分公司投保了交强险及50万元限额的商业三者险（不计免赔率），保险期间均自2016年5月1日至2017年4月30日，本案事故发生在保险期间内。
诉讼过程中，被告梁知庭申请追加儋州顺发汽车自驾租赁有限公司作为本案被告。经查，被告顺发公司与被告朱保成就×××小型轿车签订了汽车租赁合同，被告顺发公司在未严格审查被告梁知庭是否持有驾驶证的情况下，将×××小型轿车出租给被告梁知庭使用。被告顺发公司营业执照载明该公司的经营范围为：汽车租赁、自驾车服务、代驾服务、汽车信息咨询服务。（一般经营项目自主经营，许可经营项目凭相关许可证或批准文件经营）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）
以上事实，有道路交通事故认定书、住院病历、司法鉴定意见书、住院费用清单、门诊收费票据、零售单2张、发票、房屋租赁合同、交通费发票、住宿发票、伙食费发票、常住人口登记卡、收据、身份证、投保单、机动车综合商业保险条款（2014版）、汽车租赁登记表、营业执照副本、驾驶证、质证笔录及庭审笔录予以佐证，足资认定。
本院认为，公民的生命权、健康权、身体权依法应受法律保护。本案交通事故系原告柏忠庆及被告梁知庭的交通违法行为引发，儋州市公安局交通警察支队作出的《道路交通事故认定书》认定梁知庭负事故的主要责任，柏忠庆负事故的次要责任，本院依法予以确认。据此，本院酌定原告柏忠庆承担30%，被告梁知庭承担70%的赔偿责任。本案涉案车辆已在被告平安财保海南分公司投保了交强险及50万元责任限额的商业三者险（不计免赔率），根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，被告平安财保海南分公司应当在交强险、商业三者险责任限额内先行赔付原告的损失，不足部分再由侵权人依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定予以赔偿。由于被告梁知庭无证驾驶且肇事逃逸，根据《中华人民共和国保险法》第十七条之规定以及被保险人与保险公司签订的《投保单》和《机动车综合商业保险条款（2014版）》约定的内容，被告平安财保海南分公司抗辩不应在商业三者险部分承担赔偿责任的意见，本院依法予以采信。故被告平安财保海南分公司只在交强险责任限额内先行赔付原告的损失，不足部分由原、被告根据责任比例予以承担。被告朱保成将×××小型轿车交给具有汽车租赁资格的被告顺发公司租赁、经营，没有过错，不应承担赔偿责任。被告顺发公司作为涉案车辆的管理人在没有严格审查车辆承租人即本案被告梁知庭是否具有驾驶资格的情况下，将涉案车辆予以出租给没有驾驶证的被告梁知庭，根据《中华人民共和国侵权责任法》第四十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，被告顺发公司对损害的发生有一定过错，本院酌定其在被告梁知庭应承担本次事故70%的责任范围内的20%的责任，被告梁知庭自行承担本次事故应承担70%责任范围内的80%的责任。
原告柏忠庆系农业家庭户口，原告的各项损失应按照农、林、牧、渔业标准计算。根据海南省公安厅交警总队依据海南省人民政府网2017年2月15日发布的统计数据整理的关于《海南省道路交通事故人身损害赔偿项目和计算方法》涉及的2016年我省全年的四项基本统计数据以及海南省统计局2017年6月2日公布的《2016年海南省城镇私营单位就业人员年平均工资》中”农、林、牧、渔业”标准，原告的各项损失计算如下：
（一）医疗费，原告主张31097.06元，有病历材料和医疗住院收费票据为凭，本院予以支持。
（二）后续治疗费，原告主张40000元，根据鉴定意见，本院予以支持。
（三）住院伙食补助费，原告主张4000元（100元/天×40天），本院予以支持。
（四）营养费，原告主张3000元（50元/天×60天），根据鉴定意见，本院予以支持。
（五）误工费，原告主张21311.1元，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定：误工费根据受害人的误工时间及收入状况确定。本案中，根据鉴定意见，原告误工期为270天，根据海南省统计局2017年6月2日公布的《2016年海南省城镇私营单位就业人员年平均工资》中”2016年农、林、牧、渔业”标准为37431元/年，原告的该项损失费用应为27688.68元（37431元/年÷365天×270天），原告少主张的部分视为对自身权利的处分，本院予以支持。
（六）护理费，原告主张14400元（120元/天×120天），护理人为其妹妹，但未提供护理人员的收入状况证明，根据其农业户口，应按照农、林、牧、渔业标准计算。根据鉴定意见，护理期为120日，根据海南省统计局2017年6月2日公布的《2016年海南省城镇私营单位就业人员年平均工资》中”2016年农、林、牧、渔业”标准为37431元/年，原告的该项损失费用为12306.08元（37431元/年÷365天×120天），对原告多主张的部分，本院不予支持。
（七）伤残赔偿金，原告主张按照吉林省年农村标准计算为96984元（12123元/年×20年×40%）。本案事故发生在海南省，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十五条之规定，应按照事故发生地所在省份公布的数据计算，故对原告主张按照吉林省年农村标准计算的请求不予采信。海南省公安厅交警总队依据海南省人民政府网2017年2月15日发布的统计数据整理的关于《海南省道路交通事故人身损害赔偿项目和计算方法》涉及2016年我省全年的四项基本统计数据，农村常住居民人均可支配收入为11843元/年，原告构成七级伤残，则原告的该项损失费用为94744元（11843元/年×20年×40%），对原告多主张的部分，本院不予支持。
（八）交通费，原告主张10545元，有正式的票据为凭，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十二条之规定，本院予以支持。
（九）住宿费、伙食费，原告主张住宿费2415元，伙食费135元，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十三条第二款”受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。”之规定，原告提供的证据并不符合法律的规定，对原告的该项主张，本院不予支持。被告梁知庭抗辩已经垫付原告家属住宿费1980元，并出具两张《收据》为凭，但该《收据》上并未显示有本案涉案人员的名字，故对该证据的真实性不予确认，对被告梁知庭的该项抗辩意见不予支持。
（十）精神损害抚慰金，根据鉴定意见，本次事故造成原告七级伤残，原告主张精神损害抚慰金20000元，本院予以支持。
综上，原告因本次事故造成的各项损失共计为237003.24元。其中交强险医疗费用项下的损失为78097.06元（31097.06元+40000元+4000元+3000元），交强险死亡伤残赔偿限额项下的损失为158906.18元（21311.1元+12306.08元+94744元+10545元+20000元）。根据保险条款，被告平安财保海南分公司应在交强险医疗费用限额10000元及死亡伤残赔偿限额110000元内赔付原告，不足部分由原、被告根据责任比例承担。据此，被告平安财保海南分公司应在交强险责任限额内先行赔付原告120000元（10000元+110000元，含精神损害抚慰金），不足部分117003.24元（237003.24元-120000元）由被告梁知庭向原告赔偿81902.27元（117003.24元×70%），原告自行承担35100.97元（117003.24元×30%）。据此，被告顺发公司根据其过错程度应承担被告梁知庭应承担本次事故责任70%中的20%的赔偿责任，即16380.45元（81902.27元×20%），被告梁知庭自行承担本次事故责任70%中的80%的赔偿责任，即65521.82元（81902.27元×80%）。由于被告梁知庭已经垫付了28861元，则被告梁知庭实际应向原告赔偿36660.82元（65521.82元-28861元）。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条、第四十八条、第四十九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国保险法》第十七条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十六条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告中国平安财产保险股份有限公司海南分公司应在本判决生效之日起十五日内向原告柏忠庆赔付120000元；
二、被告梁知庭应在本判决生效之日起十五日内向原告柏忠庆赔付36660.82元；
三、被告儋州顺发汽车自驾租赁有限公司应在本判决生效之日起十五日内向原告柏忠庆赔付16380.45元；
四、驳回原告柏忠庆的其他诉讼请求。
如未按照本判决指定的期间履行给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费698元（原告柏忠庆已预付），原告柏忠庆负担115元，被告梁知庭负担466.4元，被告儋州顺发汽车自驾租赁有限公司116.6元；鉴定费2900元（原告柏忠庆已预付），原告柏忠庆负担870元，被告梁知庭负担1624元，被告儋州顺发汽车自驾租赁有限公司406元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。
审判员 吴丹
二〇一七年十二月十八日
书记员 周雅
附：相关法律法规
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
第四十九条因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
《中华人民共和国保险法》
第十七条订立保险合同，采用保险人提供的格式条款的，保险人向投保人提供的投保单应当附格式条款，保险人应当向投保人说明合同的内容。
对保险合同中免除保险人责任的条款，保险人在订立合同时应当在投保单、保险单或者其他保险凭证上作出足以引起投保人注意的提示，并对该条款的内容以书面或者口头形式向投保人作出明确说明；未作提示或者明确说明的，该条款不产生效力。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第一条机动车发生交通事故造成损害，机动车所有人或者管理人有下列情形之一，人民法院应当认定其对损害的发生有过错，并适用侵权责任法第四十九条的规定确定其相应的赔偿责任：
（一）知道或者应当知道机动车存在缺陷，且该缺陷是交通事故发生原因之一的；
（二）知道或者应当知道驾驶人无驾驶资格或者未取得相应驾驶资格的；
（三）知道或者应当知道驾驶人因饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病等依法不能驾驶机动车的；
（四）其它应当认定机动车所有人或者管理人有过错的。
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称”交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称”商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。