淮安市清浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）浦商初字第0729号
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司淮安市分行，住所地江苏省淮安市淮海南路130号。
负责人庄号召，该分行行长。
委托代理人朱敏、马建春。
被告罗军，职业不详。
被告龚海萍，职业不详。
被告徐九成，淮安市农业银行城北支行员工。
被告丁军，职业不详。
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司淮安市分行（以下简称邮储淮安分行）与被告罗军、龚海萍、徐九成、丁军借款合同纠纷一案，本院于2014年7月21日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年12月22日公开开庭进行了审理。原告委托代理人朱敏、被告徐九成到庭参加诉讼，被告罗军、龚海萍、丁军经本院公告送达无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告邮储淮安分行诉称，2011年1月14日，被告罗军在原告处申请小额信用贷款，额度6.8万元，双方约定借款期限12个月，年利率14.4%，阶段性等额本息还款法，前3个月按月偿还当月利息，不还本金，第4个月开始按月还本付息。被告龚海萍出具了共同还款承诺书，承诺对上述贷款承担共同还款责任。被告徐某、丁某自愿作为保证人，对上述贷款承担连带保证责任。后原告如期发放贷款，但截止2014年6月15日，被告罗军拖欠贷款本息合计10575.27元未还。故诉至法院，要求判决：1、被告罗军、龚海萍共同偿还借款本金6899.91元、罚息3675.36元（罚息计算至2014年6月15日，之后的逾期利息按照合同约定的年利率14.4%上浮50%计算至实际还款之日止）；2、被告徐某、丁某承担连带还款责任；3、四被告承担本案诉讼费用。
被告罗军、龚海萍、丁某未答辩，也未举证。
被告徐某辩称，其对提供保证的事实没有异议，但原告并没有要求其偿还贷款。
经审理查明：2011年1月13日，被告龚海萍向原告邮储淮安分行出具了1份共同还款承诺书，承诺龚海萍作为罗军向原告申请贷款的共同还款人，共同承担按时归还全部贷款本息的义务。
2011年1月14日，原告邮储淮安分行（甲方）与被告罗军（乙方）、徐某（丙方）、丁某（丁方）签订小额借款及担保合同，以及借款借据各1份，约定：甲方通过乙方在甲方开立的邮政储蓄个人结算帐户发放贷款，户名罗军，帐号：60×××05，乙方承诺未经甲方许可不撤销此帐户，且保证帐户状态无异常；贷款金额6.8万元，借款期限为2011年1月14日至2012年1月14日，年利率14.4%，实际放款日与还款日以借款借据为准，借款借据为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力；还款方式为阶段性等额本息法，借款前3个月按约偿还当月利息，不还本金，此后期间，按照等额本息还款法偿还；乙方不按期归还借款本金的，从逾期之日起按借款利率加收50%的罚息。丙方徐某和丁方丁某作为保证人对本合同项下贷款本金、违约金以及实现债权的费用提供连带责任保证；保证期间从借款之日起至借款到期后二年，担保人继续承担担保责任，担保期间顺延至展期或延期贷款到期后二年。之后，原告按约发放了贷款，但罗军未按合同约定偿还全部贷款本息。截止2014年6月15日，罗军尚欠借款本金6899.91元、罚息3675.36元未还。原告索要未果，遂诉至法院。
另查，2012年7月9日，中国邮政储蓄银行有限责任公司江苏省淮安市分行经江苏省淮安工商行政管理局核准将其企业名称变更为中国邮政储蓄银行股份有限公司淮安市分行。
上述事实，有原告陈述及其举证的准予变更登记通知书1份、小额借款及担保合同1份、个人借款手工借据1份、个人贷款放款单1份、共同还款承诺书1份、欠款明细截屏3页在卷印证。
在庭审中，原告陈述在借款到期后，其多次要求被告徐某、丁某承担保证责任，但被告徐某予以否认，原告并无证据证明其向徐某、丁某主张过权利。
本案在审理过程中，因被告罗军、龚海萍、丁某未到庭应诉，故本院无法主持双方进行调解。
本院认为：原告邮储淮安分行与被告罗军、徐某、丁某签订的小额贷款联保协议书及与罗军签订的小额联保借款合同，不违反法律规定，应受法律保护。邮储淮安分行按约向罗军发放贷款，罗军理应按照合同约定的时间及数额履行还款义务。现罗军未按约履行还款义务，其行为构成违约，应承担违约责任，向邮储淮安分行偿还逾期部分的借款本息，并给付逾期利息。龚海萍作为共同还款承诺人，应与罗军承担共同还款责任。因此，邮储淮安分行要求罗军、龚海萍偿还借款本金6899.91元、罚息3675.36元（利、罚息计算至2014年6月15日，之后的逾期利息按照合同约定的年利率14.4%上浮50%计算至实际还款之日止）的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院予以支持。关于被告徐某、丁某是否应承担保证责任的问题，因本案借款到期日为2012年1月14日，保证期间为借款之日起至借款到期后两年，现原告无证据证明其在保证期间内要求保证人徐某、丁某承担保证责任，故对原告要求徐某、丁某对上述债务承担连带保证责任的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十二条、第十八条、第二十一条、第二十六条第二款及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告罗军、龚海萍于本判决生效后五日内一次性偿还原告中国邮政储蓄银行股份有限公司淮安市分行借款本金6899.91元、罚息3675.36元（利、罚息计算至2014年7月29日，之后的逾期利息按照合同约定的年利率14.4%上浮50%计算至实际还款之日止）。
二、驳回原告中国邮政储蓄银行股份有限公司淮安市分行的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费64元，公告费560元，合计624元，由被告罗军、龚海萍负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本4份，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费（收款人：淮安市财政局综合处，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54）。
如本判决依法生效后，一方当事人拒绝按期履行本判决确定的义务的，对方当事人可以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十六条、第二百三十九条规定向本院申请执行，申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
审 判 长 柏 玲
代理审判员 陈 斌
人民陪审员 王恒解
二〇一五年一月八日
书 记 员 郭 杨
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第十二条同一债务有两个以上保证人的，保证人应当按照保证合同约定的保证份额，承担保证责任，没有约定保证份额的，保证人承担连带责任，债权人可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债权实现的义务。已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
第二十六条第二款在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。