河北省承德市双桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）双桥民初字第3809号
原告承德燕城商贸有限责任公司，住所地承德市双桥区东大街6-1-3。组织机构代码证：10644826-8。
法定代表人王政杰，职务经理。
委托代理人蒋维新，河北蓝岛律师事务所律师。
委托代理人姜海波，河北蓝岛律师事务所律师。
被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室，住所地承德市双桥区卓越祥园小区*单元***号。
负责人迟秀芝，职务副主任。
被告承德市金源房地产开发有限公司，住所地承德市双桥区下二道河子村金龙建材城1B-15号。组织机构代码证：77770047-9。
法定代表人吕宝勤，职务经理。
委托代理人戴志金，河北戴志金律师事务所律师。
原告承德燕城商贸有限责任公司与被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室、被告承德市金源房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2015年6月17日受理后，于2015年8月28日做出（2015）双桥民初字第2267号民事裁定，以本案不属于民事案件受案范围为由，驳回原告的起诉。原告不服上诉至承德市中级人民法院。承德市中级人民法院于2015年10月19日做出（2015）承立民终字第188号民事裁定，撤销本院（2015）双桥民初字第2267号民事裁定，指令本院对本案进行审理。本院依法组成合议庭，于2015年11月24日公开开庭进行了审理。原告承德燕城商贸有限责任公司的法定代表人王政杰及委托代理人蒋维新、姜海波，被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室的负责人迟秀芝、被告承德市金源房地产开发有限公司的委托代理人戴志金到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2010年3月12日，承德市人民政府设立的原承德市三年大变样办公室旧行政中心拆迁工作组（现更名为承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室）与原告签订《承德市房屋拆迁产权调换协议书》。拆除原告产权房257.35平方米，安置原拆迁区域商业用房295.24平方米，双方互不找差价。在此基础上，原告与被告承德市金源房地产开发有限公司签订《房屋拆除补偿补充协议》，被告承德市金源房地产开发有限公司同意给原告追加补偿商业用房建筑面积70平方米，合计整体补偿安置原告建筑面积365.24平方米。回迁地点位于武烈路一层临街商业。2010年4月16日，被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室和被告承德市金源房地产开发有限公司同时签订承诺书，向原告承诺“在回迁后，确保回迁补偿时原协议内容不变，回迁安置房屋面积与金源房地产开发公司签订的补充协议面积同时安置。”《承德市房屋拆迁产权调换协议书》还约定了周转过渡期首期按22个月计算支付，如果超出22个月，经营房屋场地租赁费计算方式为每平方米60元每月。时至今日，已超出过渡期41个月，原告既没有被安置回迁商业用房，也没有得到过渡期经营场地租赁费。按各方协议，被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室应支付回迁过度租赁费726290.40元、被告承德市金源房地产开发有限公司应支付过度租赁费172200.00元。现原告主张二被告履行《承德市房屋拆迁产权调换协议书》，共同向原告支付过渡费898490.40元。
原告提交如下证据：证据一、《承德市房屋拆迁产权调换协议书》，证明双方约定的产权安置和调换情况；证据二、《房屋拆除补偿补充协议》，证明被告承德市金源房地产开发有限公司对原告的拆迁补偿情况；证据三、二被告出具的承诺书。证据四、情况反映一份；证据五、情况反映一份；证据六、授权委托书，证明承德市金源房地产开发有限公司委托吕建军代表该公司全权签订拆迁安置协议。
被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室辩称，完全认可原告的诉讼请求。2013年8月5日、8月16日就行政中心回迁问题市政府召开了会议，原告与二被告所签的协议因为种种原因实施不了，应由被告承德市金源房地产开发有限公司对原告进行安置补偿。就行政中心的一些遗留问题，市政府成立了一个整治办公室，对遗留问题准备解决和落实。
被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室提交如下证据，证据一、承德市人民政府市长办公会议纪要（2013）10号；证据二、承德市人民政府专题会议纪要，（2013）29号，证明市政府确定对于包括原告在内的14家单位由开发企业即承德市金源房地产开发有限公司安置。
被告承德市金源房地产开发有限公司辩称，市政府在拍卖涉案土地时将包括原告在内的14户的面积已经作价拍卖，政府应该回购再给原告进行补偿。当时政府的拆迁公告有一个拆迁到期时间，因原告不拆迁，我方为了达到尽快拆迁的目的，与原告又签订了一个补充协议。故我方只对补充协议承诺的面积66.14平方米进行补偿。对于应由被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室安置的部分与我方无关。另外不同意向原告支付过渡费。
被告承德市金源房地产开发有限公司提交如下证据：证据一、《房屋拆迁安置补偿补充协议》，证明安置补偿由市政府负责，要补偿的房屋坐落在拆除的房屋之内；证据二、房屋拆迁公告，证明被告与原告签订的拆迁安置补偿合同已经超出了拆迁时间。证据三、老行政中心公产房屋摸底调查登记汇总表，证明被告承德市金源房地产开发有限公司已经向市政府支付了涉案房屋的费用，同时也证明市政府漏掉了8家该补偿的。
原告提交的证据，经过庭审质证，被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室无异议，被告承德市金源房地产开发有限公司对证据一中涉及到原告和被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室的内容认可，对原告与被告承德市金源房地产开发有限公司的内容不认可。对证据二真实性认可，但是对原告的证明目的不认可，首先被告承德市金源房地产开发有限公司要拆的房屋应由市政府补偿。其次被告承德市金源房地产开发有限公司对原告补偿的面积是70平方米。对证据三真实性无异议，我方承诺的是与原告签订的《房屋拆除补偿补充协议》的内容。证据四、五与我方无关，不发表质证意见。对证据六有异议，该证据装订在《房屋拆除补偿协议》的公证书里，不能单独作为证据使用。
被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室提交的证据，原告无异议，被告承德市金源房地产开发有限公司不认可，认为以上证据是会议纪要，没有二被告之间签订的协议，只能代表市政府一方的意愿。
被告承德市金源房地产开发有限公司提交的证据，原告对其真实性无异议，但认为不能达到被告的证明目的，证据二、三与本案无关联性。被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室无异议。
经本院审核，原告提交的证据一至五及被告承德市金源房地产开发有限公司提交的证据一具备真实性，合法性、且与本案原、被告的诉争有关联，本院确认有证明力。被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室提交的证据系市政府文件，该文件具备真实性，但不能达到被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室的证明目的，本院确认无证明力。被告承德市金源房地产开发有限公司提交的证据二、三与本案诉争无关联，本院确认无证明力。
经审理查明，2010年3月12日，承德市人民政府设立的原承德市三年大变样办公室旧行政中心拆迁工作组（现更名为承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室）与原告签订《承德市房屋拆迁产权调换协议书》。约定拆除原告产权房295.24平方米，原告可在旧行政中心拆迁区域调换房范围内购置建筑面积365.24平方米的商业用房，双方互不找差价。在此基础上，原告与被告承德市金源房地产开发有限公司协商，被告承德市金源房地产开发有限公司同意对原告追加补偿商业用房建筑面积70平方米，合计整体补偿安置原告建筑面积400平方米。回迁地点位于武烈路一层临街商业。当日原告与被告承德市金源房地产开发有限公司签订《房屋拆除补偿补充协议》，约定被告承德市金源房地产开发有限公司给予原告一次性补偿建筑面积70平方米。上述协议均经承德市公证处公证。2010年4月16日二被告共同出具承诺书，承诺“在回迁后，确保回迁补偿时原协议内容不变，回迁安置房屋面积与金源房地产开发公司签订的补充协议面积同时安置。”《承德市房屋拆迁产权调换协议书》还约定了周转过渡期首期按22个月计算支付，如果超出22个月，经营房屋场地租赁费计算方式为每平方米60元每月。现二被告未向原告交付安置的回迁商业用房，也未向原告支付过渡费。
本院认为，原告与被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室签订的《承德市房屋拆迁产权调换协议书》及原告与被告承德市金源房地产开发有限公司签订的《房屋拆除补偿补充协议》均系协议双方真实意思表示，合法有效。双方均应按协议约定享受权利，履行义务。协议签订后，原告按约将房屋交付二被告拆除，已履行合同义务。二被告应按约在原拆迁区域为原告安置合同约定面积的回迁商业用房，故原告要求二被告履行该义务的诉请，本院予以支持。庭审中被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室主张其与原告签订协议中确定的安置补偿面积365.24平方米，根据政府会议纪要应由被告承德市金源房地产开发有限公司进行安置，本院认为政府会议纪要没有被告承德市金源房地产开发有限公司的同意，不能作为被告承德市金源房地产开发有限公司承受被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室签订的协议义务主体。对于原告主张的过度费，参照承德市城市房屋拆迁管理实施办法的规定执行相关规定执行。即在22个月内执行每平方米每月10元的标准，22个月后按照每月每平方米20元的标准执行。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、之规定，判决如下：
一、被告承德市城镇建设三年上水平工作领导小组办公室于本判决生效后在承德市双桥区武烈路一层临街（拆迁原告的房屋区域内）为原告安置建筑面积为365.24平方米商业用房，并向原告支付截止到2013年1月12日的过渡费64952.80元，并自2013年1月13日至交付房屋之日按每月每平20元支付过渡费。
二、被告承德市金源房地产开发有限公司于本判决生效后在承德市双桥区武烈路一层临街（拆迁原告的房屋区域内）为原告安置建筑面积为70平方米商业用房。
案件受理费12780.00元，由二被告连带承担。
如果二被告未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条，《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 马福英
人民陪审员 于德成
人民陪审员 满丽园
二〇一五年十一月二十六日
书 记 员 袁 伊