河北省涉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0426刑初133号
公诉机关河北省涉县人民检察院。
被告人王翠英，女，1955年4月6日出生于河北省邯郸市涉县，汉族，小学文化程度。。捕前住原籍。2016年1月21日因涉嫌寻衅滋事罪被涉县公安局刑事拘留，同年2月18日被逮捕，现押邯郸市第三看守所。
河北省涉县人民检察院以涉检公诉刑诉（2016）97号起诉书指控被告人王翠英犯寻衅滋事罪，于2016年6月13日向本院提起公诉，本院受理后，于2016年7月6日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。涉县人民检察院指派检察员王增科出庭支持公诉，被告人王翠英到庭参加诉讼。现已审理终结。
涉县人民检察院指控，2004年以来，被告人王翠英上访主要反映牛某故意杀人案、孙某故意伤害案、王翠英敲诈勒索案、上访被劳教问题。2010年河北省高级人民法院对王翠英上访反映的问题全部终结并下达了终结决定书，但是王翠英仍然无理上访。2011年王翠英因无理上访严重扰乱社会治安秩序被涉县公安机依法劳动教养一年零六个月。劳动教养结束至今，王翠英继续多次到北京市等地继续以此理由无理上访，多次到国家信访局登记挂号，尤其是每逢节假日及国际重大会议期间，王翠英就到北京等地上访，王翠英连续每天都到国家信访局登记挂号，甚至还拿着其两个孩子的身份证一次上访就登记挂号三人次，累计挂号达一百余次。涉县接访工作人员每次到北京接王翠英时，王翠英都要求将其去北京上访期间的开销费用给她，500元至3000元不等，否则就不回来继续去上访。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、书证等证据，认为被告人王翠英的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第293条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人王翠英辩称，我从来没有扰乱过社会秩序，我也没有上访一百多次，我从此以后再也不去上访了，永远不会再去了，希望从轻判处。
经审理查明：2004年以来，被告人王翠英上访主要反映牛某故意杀人案、孙某故意伤害案、王翠英敲诈勒索案、上访被劳教问题。2010年河北省高级人民法院对王翠英上访反映的问题全部终结并下达了终结决定书，但是王翠英仍然无理上访。2011年王翠英因无理上访严重扰乱社会治安秩序被邯郸市劳动教养管理委员会依法决定劳动教养一年零六个月（执行期限即自2011年11月18日起至2013年5月17日止）。劳动教养结束至今，王翠英继续多次到北京市等地继续以此理由无理上访，多次到国家信访局登记挂号，尤其是每逢节假日及国际重大会议期间，王翠英就到北京等地上访，王翠英连续每天都到国家信访局登记挂号，甚至还拿着其两个孩子的身份证一次上访就登记挂号三人次，累计挂号达一百余次。涉县接访工作人员每次到北京接王翠英时，王翠英都要求将其去北京上访期间的开销费用给她，500元至3000元不等，否则她就不回来继续去上访。
另查明，2015年9月3日被告人王翠英在中国抗日战争胜利70周年纪念活动敏感时期不听劝导，到河北省涉法涉诉中心上访，王翠英反映的问题均已办结，仍到信访接待场所缠访、闹访，扰乱了信访接待场所的办公秩序，被涉县公安局决定对其行政拘留十日，期限自2015年9月3日至2015年9月13日止。
认定上述事实的证据如下：
（4）被告人王翠英2016年1月22供述：2003年开始，因为我反映的事一直没有解决，我一直到北京上访，到2011年年底我因上访被涉县公安局劳教一年半，2013年5月30日出来后，我又开始去北京上访，我都是去最高法院、公安部、国家信访局、全国人大接待室、检察院接待室，中纪委接待室、组织部等部门上访登记，但是我没有到国家不允许的场所闯过非访，具体我去北京上访登记挂号多少次我记不清楚了。后来我看见别人上访登记时拿着好几个身份证，我也拿着我的两个孩子程某3、程某4的身份证和我的身份证去登记挂号。登记了几次不清楚。涉县的接访人员来接我时给过我钱，但是不是我向他们要的，他们说给我困难救助的钱。2015年有一次我到北京上访时，镇里的ＸＸＸ给过我2000元，但是不是我要的，是他们给我的。我从北京回来后到派出所，派出所工作人员要我拿出来，我就拿出来了。2015年还有一次我记不清楚什么时间，当时我在河北省涉法涉诉时，镇里去家里送过1000多元。谁去送的记不清了。经过就这些。我反映的事一是我大女儿程海霞1998年死亡的事，二是我被牛某等人将我和儿子程某4等人砍伤。三是孙某将我儿子程某4打伤的事，四是我被以敲诈勒索罪将我关起来的事。我敲诈勒索的事解决了，法院判处我无罪，但是没有赔偿。女儿死亡的事没有验尸，牛某将我和儿子程某4砍伤的事其他嫌疑人没有抓完。孙某案没有赔偿到位。2015年9月3日我去河北省涉法涉诉上访过。
（4）证人程学才2016年1月16日证言：我是上清凉村村主任。我来报案，反映王翠英近年来多次到北京等地上访并多次要钱，不给钱就不回来。她反映的情况都已经经过法院判决终结，但是王翠英还是一直以此为由上访。王翠英每次上访都是我们村的干部和城关镇的工作人员去接她，王翠英每次都要钱，如果不给钱就不回来。为了让她回来，每次都不得不给王翠英一定的现金。大概就是2000、1000和3000的。我村去接王翠英的工作人员主要是王某、程某2、程某5等人，我也去过，包村干部付某也去接过。对于王翠英的行为我代表村委报案，请公安机关依法处理。
（4）证人王某2016年1月17日、4月3日、4月5日、4月10日证言：我是涉城镇上清凉村支委委员，我村王翠英近几年到北京等地上访的事我知道，她上访反映的事已经终结，纯粹是无理上访。基本上每次都是我和王铁梁去接的。只是2015年王翠英到国家信访部门上访登记就约200次。而且每次我们去接她，她都要求将她去北京的开支费用给她，不给钱就不回来。经我手的其中有两次她要了2000元，还有一次要了1800元。2014年11月7日，亚洲峰会（APEC会议）期间，王翠英到北京上访，涉县涉城镇派我和涉城镇政府信访办的工作人员一起去北京接访王翠英，当时在北京见到王翠英时，在北京市南站大厅里面，王翠英不跟我们回来，要求给钱，一开始要3000元。不给钱就不跟我们回来。后来我们跟王翠英谈到了2000元，王翠英同意后，我们将2000元给了王翠英，王翠英才跟我们回来。2014年，亚洲峰会（APEC会议）之前，具体时间记不清楚，王翠英到北京上访，涉县涉城镇派我和我村支委委员王铁梁一起去的北京接访王翠英，当时在北京见到王翠英时，王翠英不跟我们回来，要求给钱，不给钱就不跟我们回来。后来我们跟王翠英谈到了2000元，王翠英同意后，我们将2000元给了王翠英，王翠英才跟我们回来。2015年4月份，就是全国两会刚结束的时候，具体时间记不清楚，王翠英到北京上访，涉县涉城镇派我和支书张某2、付某一起去的北京接访王翠英，当时在北京见到王翠英时，王翠英不跟我们回来，说是要找律师写上访材料，写不完不会来。王翠英说没有钱说要我们给她800元钱，承诺如果给了钱，肯定会来。否则就不跟我们回来。后来我们没办法给了王翠英800元，王翠英承诺我们先回来，随后王翠英就回来。我们就先回来了，第二天王翠英也回来了。2015年9月2日（9.3阅兵期间），王翠英到北京上访，涉县涉城镇派我和涉城镇政府信访办的工作人员一起去的省涉法涉诉中心接王翠英，当时在省涉法涉诉中心见到王翠英时，王翠英就要钱，不给钱不跟我们回来，我们都没有带钱，最后是当时在涉县的涉城镇政府信访办工作人员付某去王翠英家送了1800元。王翠英才跟我们回来。
（4）证人程王飞2016年1月17日证言：我是上清凉村村委委员。2016年1月14日我和村委委员程某5从北京接的王翠英。将王翠英接出来后，她不跟我们回来，要2000元钱，说是其来北京上访的开销费用。城关镇工作人员爱莲跟王翠英谈了谈给了王翠英1000元，王翠英才跟着我们回来。
（4）证人张某12016年4月1日、4月2日、4月4日、4月6日、4月9日、4月10日证言：我是涉县涉城镇政府信访办工作人员。王翠英主要是去北京上访。从2014年我上班开始就一直去接王翠英了。2014年我到涉县涉城镇政府信访办上班开始，涉县涉城镇上清凉村的王翠英一直到北京上访，我就一直跟同事去北京接王翠英。去接王翠英时一起去的主要是涉城镇政府主管信访的领导和包村干部，另外还有涉县信访局的工作人员。我记得比较清楚的有几次，一次是2014年11月份亚洲峰会期间在北京，王翠英要了2000元才回来；还有一次是2015年1月份省两会期间在河北省石家庄市，王翠英要了200元才回来；还有一次是2015年3月全国两会期间在北京，王翠英要了2000元才回来；还有一次是2015年9.3阅兵期间在北京，王翠英要了3000元才回来；还有一次2015年11月份也是国家重大会议期间王翠英到北京上访，王翠英要了2000元才回来。其他的记不清楚了。这几次我都去接访王翠英了，而且我知道王翠英都要钱了。王翠英在北京上访都是到国家信访局、最高院、中纪委、公安部等地。2014年11月7日，亚洲峰会（APEC会议）期间，王翠英到北京上访，涉县涉城镇派我和同事韩某一起去北京接访王翠英，当时在北京见到王翠英时，在北京市南站大厅里面，王翠英不跟我们回来，要求给钱，一开始要3000元。不给钱就不跟我们回来。后来我们跟王翠英谈到了2000元，王翠英同意后，我们将2000元给了王翠英，王翠英才跟我们回来。是我和同事韩某、杨某一起给的。2015年1月7日，河北省两会期间，王翠英到河北省省会石家庄省信访局、省涉法涉诉中心上访，涉县涉城镇派我和同事郭某一起去石家庄接访王翠英，当时在石家庄见到王翠英时，在河北省涉法涉诉中心里面，王翠英不跟我们回来，要求给路费钱，不给钱就不跟我们回来。后来我们跟王翠英谈到了200元，王翠英同意后，我们将200元给了王翠英，王翠英才跟我们回来。是我和同事郭某一起给的。2015年3月份，全国两会期间，王翠英到北京市国家信访局上访，涉县涉城镇派我和同事郭某一起去北京市国家信访局接的王翠英，当时在国家信访局见到王翠英时，王翠英不跟我们回来，要求给钱，不给钱就不跟我们回来。后来我们跟王翠英谈到了2000元，王翠英同意后，我们将2000元给了王翠英，王翠英才跟我们回来。是我和同事郭某一起给的。2015年8月24日，9.3阅兵期间，王翠英到北京市国家信访局上访，涉县涉城镇派我和同事郭某、付某一起去北京市国家信访局接的王翠英，当时在国家信访局见到王翠英时，王翠英不跟我们回来，要求给钱，不给钱就不跟我们回来。后来涉县驻北京信访工作人员杨某跟王翠英谈到了3000元，王翠英同意后，我们将3000元给了王翠英，王翠英才跟我们回来。给钱某和同事郭某、付某、杨某都在。2015年10月27日，中国共产党第十八届五中全会期间，王翠英到北京市国家最高法院上访，涉县涉城镇派我和同事郭某一起去北京市国家最高法院接的王翠英，将王翠英接到涉县驻北京信访工作人员所在宾馆后，王翠英不跟我们回来，要求给钱，不给钱就不跟我们回来。后来涉县驻北京信访工作人员杨某跟王翠英谈到了2000元，王翠英同意后，我们将2000元给了王翠英，王翠英才跟我们回来。给钱某和同事郭某、杨某都在。
（4）证人郭某2016年4月6日、4月7日、4月10日、4月11日证言：我是涉城镇政府工作人员，上清凉村王翠英上访的事我知道。我记得比较清楚的有3、4次，第一次是2015年1月份省两会期间在河北省石家庄市，王翠英要了200元才回来；还有一次是2015年3月全国两会期间在北京，王翠英要了2000元才回来；还有一次是2015年9.3阅兵期间在北京，王翠英要了3000元才回来；还有一次2015年11月份也是国家重大会议期间王翠英到北京上访，王翠英要了2000元才回来。其它证言与证人张某1证言内容基本一致。
（4）证人韩某2016年4月2日证言:2014年11月7日，亚洲峰会（APEC会议）期间，王翠英到北京上访，涉县涉城镇派我和同事张某1一起去北京接访王翠英，当时在北京见到王翠英时，在北京市南站大厅里面，王翠英不跟我们回来，要求给钱，一开始要3000元。不给钱就不跟我们回来。后来我们跟王翠英谈到了2000元，王翠英同意后，我们将2000元给了王翠英，王翠英才跟我们回来。我和同事张某1，还有涉县驻北京信访工作人员杨某一起给的。
（4）证人付某2016年4月8日、4月9日证言：我是涉县涉城镇政府工作人员，我来派出所反映上清凉村王翠英多次上访，我到北京接王翠英的事。王翠英到北京上访主要是反映其被打，其儿子被打的事等。2014年开始我是上清凉村的包村干部。我开始接访王翠英，王翠英经常去北京上访。其中记得比较清楚的是，2015年8月24日（9.3国家阅兵期间）我到北京接王翠英一次，和我一起去的还有张某1、杨某，当时王翠英不跟我们回来，要给钱，不给钱不回来。然后杨某就跟王翠英谈，最后谈成3000元。给王翠英钱某和张某1、杨某在场。给了王翠英钱后她才跟我们回来。王翠英到国家信访局、最高院、中纪委、公安部等地上访。我去接王翠英的这几次中，经过我给王翠英的一共两次，一次是2015年8月24日王翠英要了3000元，另一次是2015年9月2日王翠英要了1800元。2015年8月24日在北京接王翠英时要了3000元回来后，王翠英于2015年9月1日又到河北省石家庄市省政府、省高院等地上访，我没有去接在涉县。王翠英要求9.3阅兵期间一共9天，要求一天给了200元，一共1800元，给了就回来，去接她的王某等人没有带钱，王翠英让把钱送到她家给了她儿子程某4。最后没办法是我和程明仙拿着1800元钱送到她家给了她儿子1800元。后王翠英才跟着接访人员回来。
（4）河北省高级人民法院（2010）冀刑决字第7号终结决定书，证经河北省高级人民法院审查，同意邯郸市中级人民法院对孙某故意伤害案的终结意见，决定对王翠英申诉上访的孙某故意伤害一案予以终结，今后王翠英以同一事实和理由仍继续申诉上访，将不再接待和受理。
（4）河北省高级人民法院（2010）冀刑决字第8号终结决定书，证经河北省高级人民法院审查，同意邯郸市中级人民法院对其敲诈勒索案的终结意见，决定对王翠英申诉上访的其敲诈勒索一案予以终结，今后王翠英以同一事实和理由仍继续申诉上访，将不再接待和受理。
（4）河北省高级人民法院（2010）冀刑决字第9号终结决定书，证经河北省高级人民法院审查，决定对王翠英申诉上访的牛某故意杀人一案予以终结，今后王翠英以同一事实和理由仍继续申诉上访，将不再接待和受理。
（4）涉县公安局《关于王翠英信访事项的核查报告》，证王翠英上访反映的牛某故意杀人案、孙某故意伤害案、诈勒索案均已终结。
（4）涉县信访局出具的王翠英近年来上访地点、次数及理由统计表，证其到国家信访局等部门上访一百余次。
（4）涉县涉城镇上清凉村民委员会2010-2016年1月接访王翠英开支情况。
（4）河北省涉法涉诉联合接访服务中心证明，证王翠英于2015年9月2日在该单位接待大厅反映问题时缠访、闹访，其行为严重扰乱了该单位的正常办公秩序。
（4）涉公（城）行罚决字[2015]0680号涉县公安局行政处罚决定书，证王翠英反映的问题均已办结，但其继续缠访、闹访，扰乱了信访接待场所的办公秩序，被涉县公安局决定对其行政拘留十日，期限自2015年9月3日至2015年9月13日止。
（4）邯公复决字[2015]170号邯郸市公安局行政复议决定书，证维持涉县公安局作出的涉公（城）行罚决字[2015]0680号行政处罚决定书。
（4）（2011）冀邯劳审字第179号劳动教养决定书，证邯郸市劳动教养管理委员会决定对王翠英劳动教养一年六个月，执行期限即自2011年11月18日起至2013年5月17日止。
（4）（2015）峰行初字第2号行政裁定书，证经审查，驳回王翠英请求撤销（2011）冀邯劳审字第179号劳动教养决定的起诉。
（4）被告人王翠英户籍证明，证其已达到承担刑事责任年龄。
以上证据均经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，被告人王翠英上访反映的问题已经解决，河北省高级人民法院已下达终结决定书，但其仍以此为由多次到北京市等地非正常上访，并到国家信访局等部门登记挂号达一百余次，在受到行政处罚后，仍不知悔改，且向接访人员索要财物，其行为不仅扰乱了国家正常的信访秩序和当地的公共秩序，同时严重影响了所在村、镇的正常工作秩序，给村、镇造成了经济损失。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第五项之规定，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。被告人王翠英辩称其没有扰乱公共场所秩序，经查，河北省高级人民法院终结其上访的案件后，其仍以此理由故意多次非访，扰乱办共场所秩序，且被公安机关行政拘留十日；辩称没有上访达一百多次，经查，涉县信访局统计的王翠英近年来上访地点、次数及理由已明确记载其2010年以来到北京不同部门上访一百余次，故其辩护意见均不予采信。被告人王翠英在庭审中表示不再非访，量刑时予以考虑。社区矫正部门认为对其适用非监禁刑不会对居住的社区造成不良影响。本院为维护正常的公共秩序不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第七十二条之规定，判决如下：
被告人王翠英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
缓刑考验期内，禁止被告人王翠英进入北京市天安门、中南海周边地区。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王晓玲
审 判 员 宁彩霞
人民陪审员 杨书亮
二〇一六年九月六日
书 记 员 程秀娜
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节恶劣的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。