铁岭市银州区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽1202行初93号
原告：金锁，男，1958年5月18日出生，汉族。
原告：陈殿玲，女，1968年7月16日出生，汉族。
委托代理人：陈海燕，系辽宁正业律师事务所律师。
代理权限：代为承认，放弃，变更诉讼请求，进行和解，上诉。
被告：铁岭县公安局。住所地铁岭市凡河新区嘉陵江路**号。
法定代表人：ＸＸ铎，系该单位局长。
委托代理人：苗景田，系铁岭县公安局法制大队大队长。
委托代理人：姚杨，系铁岭县公安局法制大队副队长。
代理权限：一般诉讼代理。
被告：铁岭市公安局。住所地铁岭市银州区柴河街南段**号。
法定代表人：李云波，系该局局长（未出庭）。
委托代理人：袁进松，系该局工作人员。
代理权限：代为出庭应诉，代收法律文书。
第三人：于磊，男，1986年5月6日出生。
原告金锁、陈殿玲诉被告铁岭县公安局、被告铁岭市公安局、第三人于磊行政处罚纠纷一案，于2016年8月4日提起行政诉讼，本院受理后，于2016年8月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月13日公开开庭审理了本案。原告金锁、陈殿玲，委托代理人陈海燕，被告铁岭县公安局委托代理人苗景田、姚杨，被告铁岭市公安局委托代理人袁进松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告铁岭县公安局于2016年4月19日作出铁公（县）行罚决字[2016]第104号《行政处罚决定书》，其主要内容是：
被处罚人于磊，男，30岁，1986年5月6日。现查明于磊和焦挺在2016年04月04日和2016年04月05日多次到铁岭县蔡牛镇宗荒地村金锁家中威胁金锁和陈殿玲。以上事实有被害人指控、证人证言等证据证实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，现决定给予于磊行政拘留十日，罚款五百元的行政处罚。执行方式和期限和并执行。逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款本数。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向铁岭市公安局或铁岭县人民政府申请行政复议或者在六个月内依法向银州区人民法院提起行政诉讼。
被告铁岭市公安局于2016年7月20日作出铁公行复决字[2016]第007号《行政复议决定书》，其主要内容是：于磊、焦挺的违法事实成立，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定属于寻衅滋事的行为，应给予行政处罚。申请人提出要求对贺廷文、李文彬、李宪州进行处罚，但没有证据证明贺廷文参与此案，李文彬、李宪州没有其他违法行为。被申请人铁岭县公安局对于磊、焦挺作出的行政处罚认定事实清楚、证据确凿、办案程序合法，适用法律依据正确，处量得当，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本复议机关决定：维持被申请人铁岭县公安局于2016年4月19日作出的铁公（县）行罚决字[2016]第104号行政处罚决定，申请人如不服本决定，可在接到行政复议决定书之日起，十五日内向人民法院提起行政诉讼。逾期不起诉又不履行行政复议决定的，依法强制执行。
原告金锁、陈殿玲诉称：原告金锁与陈殿玲系夫妻关系，是铁岭县蔡牛乡宗荒地村二组村民。2016年4月4日，陈殿玲与蔡牛乡三棵树村原村长贺廷文发生争执，当天午夜24时，贺廷文带领于磊、焦挺、李文彬、李宪州跳墙进入原告家院内，又撬开窗户非法进入室内，于磊和焦挺持刀威胁二原告并对二原告实施殴打，次日上午又到原告家持刀威胁，不许原告报警和住院治疗。原告金锁被打伤后，第二天送至铁岭市人民医院治疗37天，在原告金锁住院期间贺廷文等人又到医院威胁原告。被告铁岭县公安局受理原告报案后，并没有查清事实，只对于磊和焦挺进行了处罚，贺廷文等人逍遥法外。原告对被告的行政处罚不服，提出复议，被告铁岭市公安局维持了被告铁岭县公安局的行政处罚。原告认为贺廷文、于磊、焦挺等人的行为已经构成刑事犯罪，二被告对于磊进行行政处罚认定事实错误，适用法律错误，程序违法。请求法院撤销二被告的行政行为，将本案移送公安机关立案侦查。
被告铁岭县公安局辩称：2016年4月4日上午，陈殿玲与于磊在三棵树村村部发生吵架，当晚于磊、焦挺等人称要到陈殿玲家唠唠，10时许焦挺开车拉于磊、李宪州李文彬到原告家，于磊和焦挺进入原告家至零时左右离开。4月5日上午9时，于磊再次原告家，11时许原告金锁因头部迷糊住院。原告虽然称于磊、焦挺跳窗入室，持刀对金锁进行殴打，但没有证据予以证明。本被告认为于磊、焦挺多次到原告家进行威胁，构成寻衅滋事，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，给予于磊拘留10日。罚款500元的处罚并无不当，请求法院维持本被告的行政行为。
被告铁岭市公安局辩称：本被告作为复议机关对二原告的复议申请召开了复议案件审核会议，经合议认为于磊、焦挺违法事实成立，铁岭县公安局的行政行为认定事实清楚，证据充分，程序合法、适用法律正确，处量适当，维持了铁岭县公安局的行政行为。本被告复议决定合法，请求法院驳回二原告的诉讼请求。
庭审中被告铁岭县公安局提供证据如下：
1、于磊询问笔录五份，焦挺询问笔录三份、金锁询问笔录两份、陈殿玲询问笔录两份、李宪洲的询问笔录两份、李文彬的询问笔录两份、王峰的询问笔录一份、于磊、焦庭、金锁、陈殿玲、李宪洲、李文彬、王峰的身份证各一份、现场照片两张、金锁的病情介绍单一份。用于证明本案第三人于磊与焦挺威胁原告，构成寻衅滋事。
原告质证称，于磊的询问笔录记载的时间、人数与事实不符。对焦挺、李宪洲、李文彬、王峰笔录的异议与于磊的是一致的。对上述身份证没有异议。
2、铁岭县公安局受案登记表、受案回执、公安行政案件行政处罚审批表、行政处罚决定书、传唤证、通告知记录、行政处罚告知笔录、罚没款收据、行政拘留执行回执，用于证明被告的处罚程序合法。
原告质证称，受案登记表记录的时间及人数与事实不符，于磊是非法侵入的。李宪洲、李文彬的证言不能作为定案依据，李宪洲、李文彬是当事人，与本案有利害关系。
被告铁岭市公安局出示如下证据：
1、立案登记表、结案登记表、提出答复意见书、复议决定书、送达回执。用于证明被告的复议程序合法。
原告质证称，没有看到被告的证据。
庭审中原告提供如下证据：
1、金锁住院病志一份。用于证明原告金锁的伤情及住院治疗的情况。
二被告质证称，处罚时金锁并没有提供这份证据，上面也没有复印病历的时间，在病志中所检查的情况没有问题。
2、照片一组（原物当庭提供：机顶盒、垃圾桶）。用于证明于磊是非法进入室内的，并损坏了原告家的财产。
二被告质证称，原告提供的照片没有拍摄时间，无法证明与本案有关，原告提供的机顶盒、垃圾桶，也不能认定实物是因为这起案件损坏的。
3、法医鉴定委托书一份。用于证明委托书中案情简要陈述中能证明原告金锁是被打伤的事实。
二被告质证称，法医鉴定委托书叙述只能证明需要做鉴定的案情陈述，并不是被告认定的事实。
4、证人雒丽、宗政明、吴恒业、张奎先的证言，用于证明原告金锁被于磊等人打伤住院。
二被告质证称，证人只陈述金锁住院的事实，没有证明被于磊等人殴打的事实。
上述证据经本院审查后认为，原告提供的照片一组，当庭提供电视机顶盒、垃圾桶原物（已损坏，退还），金锁住院病志一份，因没有证据证明与本案有关联性，本院不予采信，原告提供的法医鉴定委托书中简要案情陈述部分，没有证据支持，不能证明原告举证目的，不予采信。原被告提供的其他证据，能够证明本案的相关事实，本院予以采信。
根据上述被采信的证据及当事人在庭审中的陈述，查明如下法律事实：2016年4月4日上午，原告陈殿玲与贺廷文因琐事在三棵树村村部发生吵架，当晚贺廷文的朋友于磊、焦挺等人来到二原告家滋事，至零时许才离开。4月5日上午9时，于磊再次到原告家威胁原告。2016年4月19日，被告铁岭县公安局作出铁公（县）行罚决字[2016]第104号《行政处罚决定书》，认定于磊和焦挺在2016年04月04日和2016年04月05日多次到铁岭县蔡牛镇宗荒地村金锁家中威胁金锁和陈殿玲。决定给予于磊行政拘留十日，罚款五百元的行政处罚。2016年7月20日，被告铁岭市公安局作出铁公行复决字[2016]第007号《行政复议决定书》，认定于磊、焦挺的违法事实成立，维持被被告铁岭县公安局于2016年4月19日作出的铁公（县）行罚决字[2016]第104号行政处罚决定。
另查，第三人于磊已被执行拘留和罚款。
本院认为，被告铁岭县公安局是本辖区内维护社会治安秩序的行政机关，依法具有作出行政处罚的主体资格和职权依据，在其作出行政行为过程中，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，履行程序合法，对被告铁岭县公安局的行政行为，本院应予支持。被告铁岭市公安局系辖区内行政复议机构，其作出的复议决定合法，本院予以支持。原告所诉贺廷文带领于磊、焦挺、李文彬、李宪州跳墙进入原告家院内，又撬开窗户非法进入室内，于磊和焦挺持刀威胁二原告并对二原告实施殴打，次日上午又到原告家持刀威胁，不许原告报警和住院治疗的事实，没有证据证明，对原告的观点，本院不予支持。原告还称金锁被打后送至铁岭市人民医院治疗37天，并提供病志予以证明，但原告提供的金锁的病志中记载的病情与本案存在关联性的问题，没有证据证明，故对原告提出的金锁受伤治疗的伤病系第三人所为的观点，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
一、驳回原告金锁、陈殿玲要求撤销被告铁岭县公安局于2016年4月19日作出铁公（县）行罚决字[2016]第104号《行政处罚决定书》的诉讼请求。
二、驳回原告金锁、陈殿玲要求撤销被告铁岭市公安局于2016年7月20日作出的铁公行复决字[2016]第007号《行政复议决定书》的诉讼请求。
诉讼费50.00元，由原告金锁、陈殿玲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。
上诉人须于递交上诉状时按一审案件受理费等额预交诉讼费（汇至中国农业银行铁岭河畔支行“铁岭市财政局非税收财政专户”，账号06794101049200005，并注明汇款用途为“046001铁岭市中级人民法院诉讼费”），逾期按撤回上诉处理。
审 判 长 白 玫
人民陪审员 刘静波
人民陪审员 李 敏
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 樊珈彤