江苏省阜宁县人民法院
民 事 判 决 书
(2015)阜城民初字第01001号
原告：刘兆山，男，1938年4月20日生，汉族，市民，住阜宁县。
被告：胡新杰，男，1969年11月10日生，汉族，市民，住阜宁县。
委托诉讼代理人：张宝进，阜宁县新沟法律服务所法律工作者。
被告：中华联合财产保险股份有限公司盐城中心支公司，住所地盐城市盐马路39号跃进居委会生产门面楼。
负责人：何全，该公司总经理。
委托诉讼代理人：杜德顺，男，该公司员工。
原告刘兆山与被告胡新杰、中华联合财产保险股份有限公司盐城中心支公司（以下简称联合财保盐城公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2015年6月24日立案受理后，依法适用普通程序，于2015年8月18日、11月5日、2016年4月6日公开开庭进行了审理。原告刘兆山、被告胡新杰的委托诉讼代理人张宝进、被告联合财保盐城公司负责人何全的委托诉讼代理人杜德顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘兆山向本院提出诉讼请求：判令二被告再行赔偿刘兆山因本起交通事故所致医疗费19657元、住院伙食补助费1840元、营养费5880元、子女的误工费10000元、交通费19678元、住宿费3000元、残疾辅助器具费1080元、财产损失（电动自行车、停车费、电话费、打印复印费）7806元、残疾赔偿金61882元、精神损害抚慰金10000元、鉴定费1300元，合计142123元（胡新杰支付部分已扣除）。事实和理由：2012年6月16日13时44分，胡新杰醉酒后驾驶苏Ｊ×××××号小型轿车沿阜宁县阜城街道彩虹路由南向北行驶至与向阳路交叉路口南侧，与前方同向行驶的由刘兆山驾驶的无号牌电动自行车发生相撞，致刘兆山受伤，双方车辆不同程度损坏。事发后，胡新杰驾车逃逸，5个多小时后胡新杰被抓捕归案时仍处于醉酒状态。本起事故经阜宁县公安局交通警察大队认定，胡新杰应承担本起事故的全部责任，刘兆山无责任。刘兆山受伤后在阜宁县人民医院四次住院治疗，胡新杰支付了刘兆山第一和第三次住院期间的医疗费47594元和护工工资50000元，主动要求与刘兆山“私了”，先后三次向刘兆山出具承诺书，自愿承担事故全部责任，保险公司赔偿不足部分由其补足。2014年7月10日，经交警部门主持调解，胡新杰的委托诉讼代理人张宝进与刘兆山达成赔偿协议，胡新杰自愿赔偿刘兆山各项经济损失226790元。其中胡新杰已赔付刘兆山医疗费、护理费97594元，其余不足部分合计129196元，其中应由保险公司理赔的金额由胡新杰先存入事故账户，余额由胡新杰一次性汇入刘兆山账户，待保险公司理赔到位后，胡新杰再将余款取走。协议书由张宝进起草，刘兆山修改，交警队曾祥文队长修正定稿后形成的。后因胡新杰又违法犯罪，被县检察院刑拘，所以协议书确定的义务一直未有履行。故刘兆山向法院提起本案诉讼，要求胡新杰按协议给付赔偿款。
被告胡新杰辩称，阜宁县公安局交通警察大队的阜公交认字[2014]第2085号道路交通事故认定书认定事实错误，程序违法，应以阜公交认字[2012]第1191号道路交通事故认定书为准。本起事故发生时因饮酒胡新杰未注意到发生事故，在车辆驶离300米左右才知道发生事故，胡新杰立即停车报警，胡新杰主观上没有逃避责任的故意，事实上胡新杰也为受害人刘兆山进行积极治疗，垫付医疗费等相关费用102190.9元，并多次承诺依法赔偿，胡新杰是驾车驶离现场，并非逃逸。因此，胡新杰是饮酒后驾驶不是醉酒后驾驶，不属于保险公司享有交强险追偿权的情形；逃逸也不属于保险公司享有交强险追偿权的情形。事故处理程序违法，当事人对事故认定有异议，应在事故认定书送达之日起3日内向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请，但刘兆山未在法定期限内申请复核，上级公安机关也未责令办案单位对事故重新认定，所以阜宁县公安局交通警察大队在事发2年多后在无任何依据的情况下撤销原认定书，重新作出认定书是违法的。胡新杰没有委托张宝进进行事故协调，没有委托行为和手续，张宝进仅是仲为建邀请来向刘兆山宣传赔偿依据和标准，张宝进无权代表胡新杰处理本起事故。阜宁县公安局交通警察大队没有调解事实和结果。调解须事故双方一致请求公安机关交通管理部门调解损害赔偿，胡新杰从来没有书面申请调解，交警部门无法启动调解程序。刘兆山至今没有伤残鉴定结论，其主张的20多万元的赔偿无从谈起，刘兆山所谓的“调解协议”一直没有胡新杰的签字，胡新杰也没有追认，所以不能成立。胡新杰应赔偿刘兆山医疗费47757元、住院伙食补助费880元、营养费900元、护理费11640元、残疾赔偿金17173元、精神损害抚慰金2000元、交通费1000元，合计81350元。事故发生后，胡新杰已经为刘兆山垫付102190.9元，故刘兆山应返还给胡新杰20840.9元。胡新杰为事故车辆在联合财保盐城公司投保了交强险，故上述费用应由联合财保盐城公司在交强险医疗费限额范围内赔偿10000元、伤残限额范围内赔偿33593元，合计43593元。联合财保盐城公司应当赔偿的费用已由胡新杰垫付，应直接返还给胡新杰，请求法院予以一并处理。
被告联合财保盐城公司辩称，胡新杰是酒后驾车，但是否属醉酒驾车认定不明，阜公交认字[2012]第1191号道路交通事故认定书认定胡新杰酒后驾车且驾车逃逸，根据有关规定，交警部门侦查逃逸者逃逸原因的正常程序为首先辨别肇事者是否有服用违禁品，对肇事者通过医学检查鉴定作为结论，原事故认定书已认定肇事者酒后驾车，但未提供肇事者血液酒精浓度的物证检验报告。刘兆山不服原事故认定书多次申诉，重新作出的阜公交认字[2014]第2085号道路交通事故认定书仍未说明酒后驾车的肇事者血液酒精浓度，交警部门在超过复议期限时重新作出事故认定书，程序不合法。综上，可以看出交警部门隐瞒事实、隐瞒真相。胡新杰肇事逃逸后，使公安机关无法检验其血液里的酒精浓度，没有血液酒精浓度检验报告是因胡新杰肇事逃逸所造成的，应由胡新杰承担相应的举证责任。请求法院在查明事实的基础上依法判决。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年6月16日13时44分，胡新杰驾驶苏Ｊ×××××号小型轿车沿阜宁县阜城街道彩虹路由南向北行驶至与向阳路交叉路口南侧路段时，与前方同向行驶的由刘兆山驾驶的无号牌电动自行车发生追尾碰撞，致刘兆山受伤，双方车辆受损。事发后，胡新杰驾车逃逸。刘兆山受伤后即被送往阜宁县人民医院住院治疗，入院诊断：左股骨粗隆间粉碎性骨折，××，于2012年6月28日行切开复位PFNA内固定术,于2012年7月17日出院，用去医疗费37604.62元，由胡新杰支付。胡新杰另又给付刘兆山之子刘必登3473.7元，给付刘兆山50000元，刘兆山向胡新杰出具收条1份，收条载明：“今收到胡新杰支付我住院手术期间护工费、生活补助营养费、出院康复治疗期间护工费、生活补助营养费，合计伍万元整。收款人：刘兆山，二0一二年七月十七日”;于2013年4月15日至阜宁县人民医院第二次住院治疗，于2013年4月28日出院，用去医疗费8364.83元，其中医保统筹支付6761.23元，自费支付1603.6元;于2014年3月14日至阜宁县人民医院第三次住院治疗，于2014年3月19日行内固定取出术，于2014年3月27日出院，用去挂号费11元、材料费152元、医疗费9989.44元，计10152.44元，由胡新杰支付，胡新杰还支付了刘兆山住院期间的护理费960元；因左股骨粗隆间骨折术后、××等于2015年7月25日至阜宁县人民医院第四次住院治疗，于2015年8月8日出院，用去医疗费11251.25元，其中医保统筹支付9585.93元，自费支付1665.32元。在此期间，刘兆山在阜宁县人民医院门诊多次检查、治疗用去医疗费16388元。阜宁县公安局交通警察大队于2012年7月10日作出阜公交认字[2012]第1191号道路交通事故认定书，认定胡新杰应承担本起事故的主要责任，刘兆山应承担本起事故的次要责任；于2014年8月22日撤销阜公交认字[2012]第1191号道路交通事故认定书；于2014年8月26日作出阜公交认字[2014]第2085号道路交通事故认定书，认定胡新杰饮酒后驾驶机动车上道路行驶，未能保持安全车速，思想麻痹，遇有情况判断操作失误，发生交通事故后驾车逃逸，应承担本起事故的全部责任，刘兆山无责任。根据阜宁县公安局交通警察大队的委托，阜宁县人民医院司法鉴定所于2013年9月29日作出盐阜司法[2013]法鉴字第176号司法鉴定意见书，结论为：被鉴定人刘兆山因车祸致左股骨粗隆间粉碎性骨折内固定术后在位，后遗左髋关节活动功能受限，丧失左下肢功能10%以上构成十级伤残；其护理期限为180日，住院期间为双人护理，营养期限为120日；后续治疗费、内固定物取出约需费用6000元。在本案审理过程中，刘兆山对上述司法鉴定意见书提出异议，并申请重新鉴定，本院委托盐城东方司法鉴定所鉴定，盐城东方司法鉴定所于2016年2月20日作出盐东方司鉴所[2016]临鉴字第047号司法鉴定意见书，结论为：被鉴定人刘兆山罹遭车祸左侧股骨粗隆间粉碎性骨折致左下肢丧失功能10%以上构成道路交通事故十级伤残，伤后双下肢长度相差2㎝以上构成道路交通事故十级伤残；其本次损伤后的误工期为9个月，营养期为6个月，护理期为6个月，住院期间2人护理。刘兆山为此支付鉴定费1300元。
另查明，刘兆山系退休干部。苏Ｊ×××××号小型轿车的车主是胡新杰，该事故车辆已在联合财保盐城公司投保了交强险，事故发生在保险期间内。
在庭审过程中，刘兆山提供了一份落款日期为2014年7月10日的《交通事故损害赔偿协议书》，内容为：“交通事故当事人为刘兆山、胡新杰，经调解，当事人双方自愿达成如下赔偿协议：一、胡新杰自愿赔偿刘兆山各项经济损失226790元。其中：胡新杰已赔付刘兆山医疗费、护理费97594元，其余不足部分合计129196元，其中应由保险公司理赔的金额由胡新杰先存入事故账户，余额由胡新杰一次性汇入刘兆山账户，待保险公司理赔到位后，胡新杰再将余款取走。二、胡新杰办理保险公司理赔相关手续需要刘兆山提供相关材料时，刘兆山给予积极协助，理赔时所需费用由胡新杰承担；三、事故处理结束后，如果刘兆山发生相关病症，经由医疗部门检查确诊、鉴定与事故有直接关系的，仍由胡新杰负责救治，胡新杰不得借故推诿。四、本协议经双方签字后生效，协议书一式三份，双方各执一份，交通事故调解单位一份存档。”刘兆山在该协议书甲方落款处签字盖章，乙方落款处空白，无人签字盖章，阜宁县交通事故损害赔偿人民调解委员会在该协议书上加盖章印。
本院认为，公民的生命健康权、财产权受法律保护。刘兆山因交通事故受伤，财产受损失，依法有权获得赔偿。本起交通事故经交警部门认定胡新杰应承担本起事故的全部责任，刘兆山无责任，交警部门责任认定并无不当，本院予以采信，并作为定案依据。由于事故车辆苏Ｊ×××××号小型轿车在联合财保盐城公司投保了交强险，故应先由联合财保盐城公司在交强险责任限额范围内向刘兆山承担赔偿责任，不足部分，由胡新杰予以赔偿。关于刘兆山要求胡新杰按照2014年7月10日的《交通事故损害赔偿协议书》的约定予以赔偿的诉讼主张。首先，《中华人民共和国合同法》第三十二条规定：“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”刘兆山提供的《交通事故损害赔偿协议书》上第四条亦载明：“本协议经双方签字后生效”，但该协议书上只有刘兆山一人签名，既没有胡新杰的签字或盖章，也没有刘兆山诉称的胡新杰的委托人张宝进的签字或盖章，且胡新杰对该调解协议及刘兆山关于胡新杰委托张宝进进行事故调解并达成调解协议的主张均不予认可。其次，刘兆山主张调解时张宝进是胡新杰的代理人，但张宝进和胡新杰均予以否认，刘兆山也未能提供充分有效证据证明在事故调解时胡新杰与张宝进之间具有委托代理关系及具体的代理权限。综上，难以认定《交通事故损害赔偿协议书》成立，对刘兆山的此点诉讼主张，本院不予支持。关于联合财保盐城公司提出的胡新杰醉酒驾驶后逃逸，交强险应予免责的辩解意见，因与法律规定不符，本院不予采纳。
根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，结合本案的证据确定刘兆山的各项损失：1.医疗费，对于刘兆山四次在阜宁县人民医院住院期间产生的医疗费51026元（37604.62元+1603.6元+10152.44元+1665.32元），因均有医疗费发票、医疗证明书、入、出院记录等证据为凭，能够证明该四次住院都是为治疗刘兆山因本起交通事故造成的伤情所需，本院予以确认。对于在此期间刘兆山在阜宁县人民医院门诊检查、购买药品用去的费用16388元，在已经四次住院治疗的情况下，刘兆山仅提供了医疗费发票，未能提供证据证明该部分费用的必要性和合理性，故对该部分费用暂不予以支持，刘兆山可待能够举证后另行主张。故医疗费为51026元；2.住院伙食补助费，刘兆山4次住院共计71天，按照18元/天标准计算，住院伙食补助费为1278元；3.营养费，参照司法鉴定意见书建议的营养时限180天，按照10元/天标准计算，营养费为1800元；4.护理费，参照司法鉴定意见书建议的护理时限180天，住院期间2人护理，应计算251个护理工日，参照本地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准60元/天计算，护理费为15060元；根据刘兆山2012年7月17日出具给胡新杰的收条的内容，双方对刘兆山的护理费、营养费达成一致意见，胡新杰给予刘兆山护理费、营养费50000元，但胡新杰、刘兆山关于护理费、营养费的约定对联合财保盐城公司不发生效力，联合财保盐城公司仅应在交强险责任限额范围内按照上述第3、第4项向刘兆山承担赔偿责任；5.残疾赔偿金，刘兆山是非农业户口，应当按照江苏省2015年度城镇居民人均可支配收入37173元标准，因其构成二处十级残疾，赔偿指数11%，赔偿年限5年，残疾赔偿金为20445元；6.残疾辅助器具费，刘兆山提供了阜宁县银杏大药房、阜宁县互帮医疗器械有限公司的购置轮椅、脚拐费用780元、60元，计840元，使用轮椅、脚拐实现自我移动目的，系刘兆山治疗期间身体状况所必需，且其主张的费用合理，故本院对残疾辅助器具费840元予以支持；7.精神损害抚慰金，鉴于刘兆山在本起交通事故中构成二处十级伤残，给其精神上造成一定的损害，根据侵权行为造成的后果、侵权人的过错程度、承担责任的经济能力和本地的平均生活水平等相关因素，本院酌定精神损害抚慰金7000元；8.交通费，交通费是指受害人及其必要的陪护人员因就医或转院治疗实际发生的交通费用，综合考虑刘兆山病情及其术后进展以及就医地点、必要的人数、次数，酌定交通费为3000元；9.财产损失，刘兆山虽未能提供电动自行车的修理费发票，但电动自行车在本起事故中损坏是事实，本院酌定为500元；停车费、电话费、打印费、复印费、子女误工费不属于本起事故引起的合理的必要的损失，亦不属于法定的赔偿项目，本院不予支持；10.鉴定费，因有鉴定费发票1300元为凭，应予支持。
综上，胡新杰应赔偿刘兆山因本起事故受伤所致各项损失合计134089元，已支付102190.9元，尚需支付31898.1元。联合财保盐城公司应在交强险医疗费用赔偿限额范围内赔偿刘兆山医疗费、住院伙食补助费、营养费10000元；在伤残赔偿限额范围内赔偿刘兆山护理费15060元、残疾赔偿金20445元、残疾辅助器具费840元、精神损害抚慰金7000元、交通费3000元，计46345元；在财产损失赔偿限额范围内赔偿刘兆山500元，合计56845元。故联合财保盐城公司向刘兆山支付31898.1元，向胡新杰返还24946.9元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第五十三条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国保险法》第六十五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、第十一条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条、第十六条、第十八条的规定，判决如下：
一、被告中华联合财产保险股份有限公司盐城中心支公司于本判决生效后10日内向原告刘兆山支付31898.1元，向胡新杰返还24946.9元；（开户名称：阜宁县人民法院；开户行：中国农业银行阜宁县支行；帐户：40×××91；汇款时须注明案号、原告姓名及审判员姓名）
二、驳回原告刘兆山的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1135元、鉴定费1300元，合计2435元，由原告刘兆山负担295元，被告胡新杰负担1120元，被告中华联合财产保险股份有限公司盐城中心支公司负担1020元。（原告已预交）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 张朝阳
人民陪审员 汤 滢
人民陪审员 祖 旭
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 王文将