福建省安溪县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)闽0524刑初1027号
公诉机关福建省安溪县人民检察院。
被告人蔡建明，男，1958年5月28日出生，出生地、户籍地均为福建省安溪县，汉族，大学本科，原系安溪县农业与茶果局局长，现系安溪县农业与茶果局主任科员，住安溪县。因涉嫌犯受贿罪，于2017年5月16日被安溪县人民检察院决定取保候审，同年10月16日由本院决定被继续取保候审，现在家。
辩护人李柏家，福建一心律师事务所律师。
安溪县人民检察院以安检诉刑诉[2017]10号起诉书指控被告人蔡建明犯受贿罪,于2017年10月9日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安溪县人民检察院指派检察员陈某1出庭支持公诉。被告人蔡建明及其辩护人李柏家到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：被告人蔡建明于2006年至2016年间，利用担任安溪县农业与茶果局局长的职务便利，在行政管理、农业技术推广、农业行政执法、示范合作社项目申报、农业项目的申报及审批等工作中，收受苏某2、徐某、陈某2、龚某、李某等5人送款共计人民币64,000元，并为送款人谋取利益。具体分述如下：
1、被告人蔡建明于2011年春节前的一天，在安溪县的家中，收受徐某为感谢其在工作安排和日常管理过程中给予关照和支持而送给的人民币3,000元。
2、被告人蔡建明于2012年春节前的一天，在安溪县的家中，收受徐某为感谢其在工作安排和日常管理过程中给予关顾和支持的而送给的人民币3,000元。
3被告人蔡建明于2013年春节前的一天，在安溪县的家中，收受徐某为感谢其在工作安排和日常管理过程中给予关顾和支持而送给的人民币2,000元。
4、被告人蔡建明于2014年春节前的一天，在安溪县农茶局的办公室内，收受徐某为感谢其在工作安排和日常管理过程中给予关顾和支持而送给的人民币3,000元。
5、被告人蔡建明于2015年春节前的一天，在安溪县农茶局的办公室内，收受徐某为感谢其在工作安排和日常管理过程中给予关顾和支持而送给的人民币2,000元。
6、被告人蔡建明于2010年春节前的一天，在安溪县鸿业华庭小区入口处，收受龚某为感谢其对安溪县涝港鱼种繁育场在日常监管过程中给予关照和支持而送给的人民币2,000元。
7、被告人蔡建明于2011年春节前的一天，在安溪县鸿业华庭小区入口处，收受龚某为感谢其对安溪县涝港鱼种繁育场在日常监管过程中给予关照和支持而送给的人民币2,000元。
8、被告人蔡建明于2012年春节前的一天，在安溪县鸿业华庭小区入口处，收受龚某为感谢其对安溪县涝港鱼种繁育场在日常监管过程中给予关照和支持而送给的人民币2,000元。
9、被告人蔡建明于2011年春节前的一天，在安溪县的家中，收受陈某2为感谢其在举源茶叶合作社申报县、市、省、国家级示范合作社和项目资金过程中给予关照和支持而送给的人民币10,000元。
10、被告人蔡建明于2008年春节前的一天，在安溪县的家中，收受苏某1为感谢其在珍田茶叶合作社申报县、市、省、国家级示范合作社和项目资金过程中给予关照和支持而通过苏某2送给的人民币10,000元。
11、被告人蔡建明于2011年春节前的一天，在安溪县的家中，收受李某为感谢其在兴科茶场申报省级现代茶叶发展项目补助资金过程中给予关照和支持而送给的人民币10,000元。
12、被告人蔡建明于2012年上半年的一天，在安溪县的家中，收受李某为感谢其在兴科茶场申报中央财政生态茶园建设项目过程中给予关照和支持而送给的人民币5,000元。
13、被告人蔡建明于2013年春节前的一天，在安溪县的家中，收受李某为感谢其在兴科茶场申报省级茶叶清洁化加工项目过程中给予关照和支持而送给的人民币5,000元。
14、被告人蔡建明于2013年中秋节前的一天，在安溪县的家中，收受李某为感谢其在兴科茶场申报省级茶叶清洁化加工项目过程中给予关照和支持而送给的人民币5,000元。
案发后，被告人蔡建明主动投案，如实供述自己的罪行；并于2017年5月31日向安溪县人民检察院退清受贿款。被告人蔡建明还先后于2017年6月21日、2017年6月28日带领被告人朱某1、刘小平向安溪县公安局投案。
被告人蔡建明任职期间，受农业部特聘为《国家农药标准》函审专家，且是全国基层农业系统唯一的专家代表，多次荣获嘉奖，福建省茶叶学会出具的免予刑事处罚的请求函。
上述事实，被告人蔡建明在开庭审理过程中亦无异议，有由公诉机关及辩护人李柏家提供的，并经庭审质证的证人苏某1、苏某2、徐某、陈某2、李某、龚某、蔡某、张某、陈某3、林某、朱某2、朱某1、刘小平的证言、举报线索首办移送函、立案决定书、公务员信息采集表、任免通知、局领导班子成员工作分工的通知、2007年农民专业合作经济组织示范项目申请书、2007年一村一品特色产业项目实施方案、补贴资金使用计划、使用情况表、会议记录、记账凭证、发票、协议书、关于推荐举源等农民专业合作社申报国家农民合作社示范社的函、报账申请报、税务发票、国家农民合作社示范社名单、申报书、关于下达2015年现代农业茶叶产业省级资金的通知、关于下达2013年福建省现代农业（茶业）生产发展项目资金的通知、关于下达2011年茶业初加工清洁化改造项目省级补助资金的通知、国家农民合作社示范社申报材料、关于下达2015年现代农业茶叶产业省级资金的通知、兴科茶场2013年中央财政生态茶园建设项目相关情况说明、关于申报安溪县2013年现代茶叶生产发展项目资金补助的报告、福建省财政厅、农业厅关于下达2013年福建省现代农业（茶业）生产发展项目资金的通知、兴科茶场2011年中央财政生态茶园建设项目相关情况说明、福建省茶业初加工清洁化改造项目申报文本（兴科）、关于下达2011年茶业初加工清洁化改造项目省级补助资金的通知、工程竣工验收表、）安溪县涝港鱼种长租赁合同书、河流放养生殖项目资金使用情况表、鱼苗采购合同、记账凭证、转账凭证、收款票据、测定表、关于安溪县农资市场整顿规范工作的情况说明、农业执法案件统计、安溪县农药、肥料质量抽检产品清单、市场整顿方案、）提取笔录、收据、司法鉴定分析意见书、扣押决定书、扣押财物清单、财物收据、归案情况说明、办案说明、到案证明审批表、到案经过、起诉意见书、短信截图、投案照片、视频、户籍证明及被告人蔡建明供述；辩护人李柏家提供的奖励证书、专家型茶业干部的著书、任职证书、聘书，福建省茶叶学会请求函等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人蔡建明身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人钱财，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人蔡建明犯受贿罪的罪名成立。被告人蔡建明犯罪后主动投案，如实供述自己罪行，是自首，其归案后又协助公安机关带领犯罪嫌疑人刘某、朱某1向安溪县公安局投案，是立功表现，均依法从轻处罚；其犯罪较轻且真诚悔罪、积极退赃，可以免除处罚。被告人蔡建明辩解自首、立功，积极退赃，真诚悔罪，请求免予刑事处罚，辩护人李柏家辩称被告人蔡建明具有自首、立功，积极退清赃款、真诚悔罪等情节，建议免除处罚，上述辩解及辩护意见，均予以采纳。
为维护国家机关的正常管理活动，保护国家工作人员职务行为的廉洁性，根据被告人蔡建明的犯罪事实、情节及其认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款、第十八条及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一、五条的规定，判决如下：
1被告人蔡建明犯受贿罪，免予刑事处罚。
2被告人蔡建明退缴于安溪县人民检察院的受贿款64,000元，予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 许良才
审 判 员 吴佳霖
人民陪审员 杨华燕
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 陈瑜芳
速 录 员 王兰英
附：《中华人民共和国刑法》法律条文
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚:
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第六十七条(?javascript:SLC(17010,67)?)第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第五条根据刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第六十八条(?javascript:SLC(17010,68)?)第一款的规定，犯罪分子到案后
有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。