浙江省苍南县人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）浙0327执异23号
异议申请人：汤元放，男，1971年4月22日出生，住苍南县。
申请执行人：中国银行股份有限公司苍南县支行，机构代码70437154-7，住所地苍南县龙港镇龙港大道95号。
法定代表人：黄向阳。
被执行人：浙江六桂印业有限公司，组织机构代码145794649，住所地苍南县龙港镇示范工业园区。
法定代表人：龚友门。
本院在执行申请执行人中国银行股份有限公司苍南县支行与被执行人浙江六桂印业有限公司金融借款合同纠纷一案中，于2015年9月7日通过淘宝网司法网拍平台依法公开拍卖登记在被执行人浙江六桂印业有限公司名下的坐落于苍南县龙港镇示范工业园区9号地块工业用途房地产，同年9月8日，买受人（即异议申请人）汤元放以人民币4456万元的最高价竞得。后因买受人汤元放逾期支付价款，致使拍卖目的难以实现，本院于2016年2月25日作出（2014）温苍龙执民字第701号执行裁定书，裁定再行拍卖上述房地产。异议申请人汤元放于2016年3月2日向本院提出书面异议，要求：一、依法撤销本院于2016年2月25日作出的（2014）温苍龙执民字第701号《执行裁定书》；二、维持异议申请人于2015年9月8日通过拍卖方式竞得苍南县龙港镇示范工业园区9号地块工业用途房地产的效力。本院依法组成合议庭进行书面审查，现已审查终结。
异议申请人汤元放称：一、执行裁定书认定：“汤元放逾期未支付价款，致使拍卖目的无法实现”属认定事实错误，造成剩余价款未支付并非异议申请人的违约。（一）异议申请人已经积极履行支付拍卖价款及与法院协商剩余拍卖款支付方式的义务：1.异议申请人汤元放作为长期在外经营的温商为响应温州市政府的关于“温商回归”投资的政策号召，积极回温投资。2015年9月8日，异议申请人根据苍南县人民法院《关于六桂集团有限公司所有的坐落于苍南县龙港镇示范工业园区9号地块工业用地房地产拍卖公告（二次）》(以下简称《竞买公告》)，依约缴纳保证金人民币400万元参与公开竞价，2015年9月8日10时17分以最高价4456万元公开竞得上述房地产。2.根据《竞买公告》规定：“本标的物竞得者原冻结的保证金自动转入法院指定账户，拍卖余款在2015年10月8日前缴入法院指定执行款专户”，但因拍卖价款巨额，且在2015年9月20日，异议申请人收到浙江六桂印业有限公司股东送交的《浙江六桂印业有限公司财产强制拍卖异议报告》。为此，异议申请人于2015年9月21日向法院提交《请求依法将浙江六桂印业有限公司厂房强制执行拍卖存在的争议予以处理解决，并对竞买人的拍卖款能暂时予以缓交的报告》。3.经与法院协商，2015年10月8日，异议申请人根据法院要求自愿将冻结的保证金400万元转入法院账户并现金缴纳1056万元，合计1456万元抵作拍卖首付款，拍卖成交价余款3000万元以“拍易贷”贷款方式缴纳，并签订（2015）温苍网拍字第00157号《苍南县人民法院拍卖成交确认书》。可见，法院关于异议申请人支付拍卖价款的方式已经达成一致并确认，异议申请人也积极履行付款义务。（二）（2015）温苍网拍字第00157号《苍南县人民法院拍卖成交确认书》（以下简称《成交确认书》）未明确拍卖成交价余款3000万元的付款期限，且异议申请人并无违反《成交确认书》的规定。1.如前所述，根据《竞买公告》规定：“标的物竞得者原冻结的保证金自动转入法院指定账户，拍卖余款在2015年10月8日前缴入法院指定执行款专户”。而《成交确认书》的签订时间为2015年10月8日，说明法院与异议申请人就《竞买公告》中确定的付款方式及期限在《成交确认书》中已经达成一致变更，异议申请人应根据《成交确认书》的内容履行付款义务。2.《成交确认书》只规定拍卖成交余款在买受人和中国工商银行股份有限公司苍南县支行签订贷款合同、办理公证及相关抵押手续后以贷款方式由中国工商银行股份有限公司苍南县支行支付至法院指定账户，但并没有明确约定办理贷款的具体期限、时间。3.《成交确认书》第三条：“因竞买人未及时委托公证或与银行办理相关借款、担保手续等致使银行无法依约完成审查或发放贷款的，竞买人均应按照《竞买公告》确定的交款期限全额支付拍卖价款，否则应承担未能按时完成款项交纳的法律后果”。异议申请人认为，《竞买公告》确定的交款期限为10月8日，而《成交确认书》签订的时间同样系10月8日。办理公证、借款、担保手续虽未明确约定期限，但需一定的期限，根据工商银行出具“拍易贷”贷款工作联系单为2015年11月份，显然，该条约定要求异议申请人按《竞买公告》确定的交款期限全额履行属于事实上和法律上的履行不能。4.造成中国工商银行无法发放贷款的原因，并非异议申请人未及时办理委托公证等相关手续，而是在“拍易贷”贷款工作联系单中中国工商银行及法院存在错误的认识和工作上的瑕疵，将中标人填写为温州鹏都实业有限公司（异议申请人的公司），法院也予以盖章确认，导致无法办理贷款。因此，不能将工商银行最终无法办理贷款归结为异议申请人单方的违约行为。5.2016年1月下旬，异议申请人得知工商银行无法办理贷款手续时，已经积极跟法院经办人员联系，并告知中国银行已经与工商银行联系对接，由中国银行给予办理贷款，法院经办人也要求异议申请人尽快办理。得知法院经办人的答复后，异议申请人立即于2016年1月28日根据中国银行办理贷款的要求转入中国银行苍南县支行1000万元，并由中国银行予以冻结至3月28日止。但不料法院在2016年2月3日向异议申请人送达通知书，要求在2月5日前交清价款。随即，异议申请人向法院申请说明已经在中国银行办理贷款中，且提供1000万元的冻结凭证。法院工作人员要求异议申请人在冻结期限内（即3月28日前）予以付清。异议申请人积极履行办理贷款的义务，于2月19日再次将400万元转入中国银行账户，而在2016年2月25日，法院又裁定重新拍卖。异议申请人认为，异议申请人已经按协商的要求履行贷款义务，且还款期限3月28日尚未到期。同时，余款3000万元属于巨额的资金，法院通知2月5日前交清余款，应当事先与异议申请人协商一致，给予合理的资金安排期限。而法院确定的交款时间在异议申请人1400万元资金因办理贷款冻结时，又是约定银行存款期限，且正值农历过年期间，未考虑各方因素，明显不合理。因此，异议申请人并不存在违约的行为，裁定书认定事实错误，拍卖结果应受法律保护。鉴于上述事实，异议申请人要求法院重新确定交款期间，异议申请人以现金方式一次性缴纳剩余的拍卖价款。二、执行裁定书裁定：“汤元放逾期未支付价款，致使拍卖目的无法实现”，并裁定重新拍卖与法律不符。（一）如前所述，异议申请人积极履行支付价款的义务，造成剩余价款未支付系《成交确认书》约定不明确及非归结于异议申请人的原因导致无法办理贷款方式支付，虽剩余价款未支付，但并未致使拍卖目的难以实现，拍卖结果应受保护。（二）根据《最高人民法院关于竞买人逾期支付价款是否应当重新拍卖的复函》意见，本案应维持拍卖效力，不应重新拍卖。1.《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第25条之所以规定买受人逾期未支付价款可以重新拍卖，立法本意主要是为了促使买受人尽快支付价款；同时，通过赋予法院可以裁定重新拍卖的权利，使法院能够在拍卖过程中始终处于主动地位，有效控制整个拍卖程序的顺利进行。从而最大限度的降低执行成本，避免拍卖程序过分拖延，防止衍生出新的问题和纠纷，确保生效法律文书确认的债权尽快得到实现。因此，不能简单的认为，只要买受人未如期支付价款，法院即应裁定重新拍卖，而应该考虑哪种处理方式有利于债权尽快得到实现，更有利于降低拍卖成本。2.从本案的实际情况看，异议申请人已经支付了1456万元的拍卖首付款，且为了根据《成交确认书》办理贷款方式冻结在中国银行股份有限公司（即申请执行人）1400万元，异议申请人已经为涉案的拍卖行为支付价款2856万元。异议申请人完全有能力支付拍卖价款，造成余款未付的原因系双方对付款的方式、期限约定不明确，并非异议申请人恶意违约。异议申请人已经明确要求法院重新确定期限，并及时支付价款，本案的拍卖程序即可结束，债权也可立即得以实现。如果法院裁定重新拍卖，即增加了拍卖成本，降低了执行效率，同时本可以立即实现的债权还要再次拖延，显然不是一种好的选择。况且，这样做与《拍卖规定》第二十五条的规范本意不相吻合，更与拍卖的根本目的相悖。综上，请求依法查明事实，撤销（2014）温苍龙执民字第701号执行裁定，维持拍卖效力。
异议申请人汤元放提供的证据和依据有（异议申请人均未注明证明目的）：
1．（2015）温苍网拍字第00157号《苍南县人民法院拍卖成交确认书》复印件一份；
2．“拍易贷”贷款工作联系单一份；
3．中国银行10000000元存款冻结凭证一份。
本院查明，在执行申请执行人中国银行股份有限公司苍南县支行与被执行人浙江六桂印业有限公司金融借款合同纠纷一案，本院于2015年9月7日通过淘宝网司法网拍平台依法公开拍卖（第二次拍卖，7月23日第一次拍卖因无人报名流拍）登记在被执行人浙江六桂印业有限公司名下的坐落于苍南县龙港镇示范工业园区9号地块工业用途房地产，《竞买公告》第九条载明：“……本标的物竞得者原冻结的保证金自动转入法院指定账户，拍卖余款在2015年10月8日前缴入法院指定账户……”，《竞买须知》第三条载明：“……如参与竞买人未开设淘宝账户，可委托代理人（具备完全民事行为能力的自然人）进行，但须在竞买开始前向苍南县人民法院办理委托手续；竞买成功后，竞买人（法定代表人、其他组织的负责人）须与委托代理人一同到苍南县人民法院办理交接手续。如委托手续不全，竞买活动认定为委托代理人的个人行为……”，《竞买须知》第十条载明：“买受人逾期未支付拍卖款，法院可以裁定重新拍卖。重新拍卖时，原买受人不得参加竞买……”。同年9月8日，异议申请人（即买受人）汤元放以最高价4456万元竞得。至《竞买公告》约定的最后交款期限（2015年10月8日）止，异议申请人并未向本院全额缴清全部拍卖价款，但于当日向本院执行款专户缴入1056万元，加上拍卖保证金400万元，共计1456万元作为首付款，余款3000万元约定由异议申请人和中国工商银行股份有限公司苍南支行以“拍易贷”贷款方式交纳，同日，异议申请人与本院签订了（2015）温苍网拍字第00157号《成交确认书》。2016年1月中下旬，异议申请人向本院告知无法在中国工商银行股份有限公司苍南支行成功办理贷款，为督促异议申请人尽快完成交款义务，保证拍卖程序的顺利进行，本院多次通过口头方式要求异议申请人尽快交齐剩余拍卖款。考虑到2015年10月8日签订的《成交确认书》中并未明确约定在贷款无法办理的情况下异议申请人应在何时交清价款，本院遂于2016年1月28日作出（2014）温苍龙执民字第701号执行通知书，要求异议申请人于2016年2月5日前缴清拍卖款，并将该执行通知书以邮寄方式向异议申请人送达，异议申请人于2016年2月1日由本人亲自签收。此后，异议申请人并未按本院要求的期间履行交款义务，本院于2016年2月25日作出（2014）温苍龙执民字第701号执行裁定书，裁定：“一、再行拍卖登记在被执行人浙江六桂印业有限公司名下的坐落于苍南县龙港镇示范工业园区9号地块工业用途房地产。二、原买受人汤元放不得参加该财产的竞买”。2016年3月2日，异议申请人汤元放向本院提出书面执行异议，要求：一、依法撤销苍南县人民法院于2016年2月25日作出的（2015）温苍龙执民字第701号执行裁定书；二、维持异议申请人于2015年9月8日通过拍卖方式竞得苍南县龙港镇示范工业园区9号地块工业用途房地产的效力。
本院认为，涉案标的物的成交时间为2015年9月8日，本案裁定再行拍卖的时间为2016年2月25日，期间长达近五个月，在如此漫长的时间内，无论异议申请人是通过贷款方式还是自行筹款方式，应该说本院都已经给予其充分、合理的期限来安排资金以交纳拍卖价款。且异议申请人在竞买前并未事先向本院声明要求以“拍易贷”方式缴纳价款，本院在2015年10月8日签订《成交确认书》时同意其以“拍易贷”方式付款，可见，本院已经考虑到拍卖标的物价值巨大这一因素，给予了异议申请人足够的便利。另外，拍卖标的物价值巨大，作为意向买受人的异议申请人在参与竞拍之前就应当清楚知晓，并且应该在熟读《竞买公告》、《竞买须知》等相关文书的基础上事先对资金来源做好规划，而不应在拍卖成交后，不断以金额太大需要时间筹措为由要求本院延长交款期限。关于中国工商银行股份有限公司苍南支行无法发放“拍易贷”贷款的原因是否由异议申请人造成这一问题，从查明的事实来看，虽然《“拍易贷”贷款工作联系单》登记的中标人名称登记为“温州鹏都实业有限公司”，但是最终因何原因导致贷款无法发放并不明确，如系因为中标人填写错误导致，异议申请人完全可以要求中国工商银行股份有限公司苍南支行将中标人更正为“汤元放”后重新向本院出具《“拍易贷”贷款工作联系单》，但异议申请人对此并未作出任何的说明。至于异议申请人所称的在得知中国工商银行股份有限公司苍南支行无法发放贷款后，其于1月底又联系了中国银行股份有限公司苍南县支行办理相关贷款事宜，且不论该陈述是否属实，但首先异议申请人随意变更贷款银行和付款方式的这一行为并未得到本院的书面同意，其次至今为止所谓中国银行的贷款同样没有发放。诚如异议申请人所说，《最高人民法院<关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定>》第二十五条之所以规定买受人逾期未支付价款可以重新拍卖，立法本意主要是为了促使买受人尽快支付价款；同时，通过赋予法院可以裁定重新拍卖的权利，使法院能够在拍卖过程中始终处于主动地位，有效控制整个拍卖程序的顺利进行。司法拍卖作为强制执行的手段之一，其本质系人民法院的司法行为，其有别于一般买卖行为的地方就在于人民法院作为“出卖方”在依法依规的前提下要“在拍卖过程中始终处于主动地位”。异议申请人却罔顾法律常识，一再提出人民法院“应当事先与异议申请人协商一致”，并要求“重新确定交款期限”来掩盖其已经违约这一事实。另外，在确定中国工商银行股份有限公司苍南支行无法发放贷款后，本院立即向异议申请人发送了要求其限期交款的执行通知书的目的就在于异议申请人所诉称的“最大限度的降低执行成本，避免拍卖程序过分拖延，防止衍生出新的问题和纠纷，确保生效法律文书确认的债权尽快得到实现”。且在异议申请人2月1收到该执行通知书之后，至本院2月25日作出再行拍卖的裁定之前，期间仍有近一个月的时间，在此期间异议申请人也并未主动缴清剩余的拍卖款。显然，其对司法行为以及法院各类公告、文书等均缺乏清晰、准确的认识，其逾期未支付价款的违约行为事实清楚，本院依照有关法律法规的规定裁定对涉案标的重新拍卖合理、合法，并无不妥。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：
驳回异议申请人汤元放的异议。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向温州市中级人民法院申请复议。
审 判 长 陈尔德
人民陪审员 池长该
人民陪审员 梁辉辉
二〇一六年三月三十日
代书 记员 谢智慧