北京市高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）京行终3386号
上诉人（一审原告）董晓彬等77人（名单附后）。
上诉人暨诉讼代表人董晓彬，女，1960年5月20日出生。
上诉人暨诉讼代表人苑卫东，男，1959年4月16日出生。
上诉人暨诉讼代表人赵挺，男，1965年5月31日出生。
上诉人暨诉讼代表人张秋云，男，1959年10月8日出生。
上诉人暨诉讼代表人李国青，女，1960年7月12日出生。
被上诉人（一审被告）北京市西城区人民政府，住所地北京市西城区二龙路27号。
法定代表人王少峰，区长。
委托代理人周梓岩，男，北京市西城区房屋管理局工作人员。
委托代理人童君，男，北京市西城区房屋管理局工作人员。
一审原告苏桂成，男，1958年8月12日出生。
一审原告王艳琪，女，1965年8月5日出生。
一审原告王惠敏，女，1956年2月25日出生。
上诉人董晓彬等77人要求确认北京市西城区人民政府（以下简称西城区政府）征收工作行政行为违法一案，不服北京市第四中级人民法院（2016）京04行初272号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。
上诉人董晓彬等77人及苏桂成、王艳琪、王惠敏要求确认西城区政府征收工作行政行为违法，向北京市第四中级人民法院（以下简称一审法院）提起行政诉讼。
一审法院经审理认为：公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件；起诉不符合法定条件的，人民法院应当裁定驳回起诉。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（九）项规定，诉讼标的已为生效裁判所羁束，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，上诉人董晓彬等77人及苏桂成、王艳琪、王惠敏主张西城区政府在征收补偿程序中存在违法行为，请求确认案涉项目征收违法并予以补偿的请求，实质上是对案涉项目征收决定的合法性提出质疑，而案涉项目征收决定的合法性已为生效判决所羁束。故董晓彬等77人及苏桂成、王艳琪、王惠敏提起的本案诉讼，不符合法定的起诉条件，一审法院依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（九）项之规定，裁定驳回了董晓彬等77人及苏桂成、王艳琪、王惠敏的起诉。
董晓彬等77人不服一审裁定，向本院提起上诉称：第一，西城区政府在百万庄北里居民住房改善项目的征收补偿工作中有多处隐瞒克扣居民应得补偿的面积的情况。根据物权法的规定，居民共用门厅、楼梯、绿化用地等均是全体居民的共有财产，但西城区政府在征补行为上均未给予补偿，被隐瞒克扣；第二，西城区政府对居民补偿回迁、外迁的房屋均有公摊面积部分，均未据实告知，更未说明居民权限，违反国家依宪治国依法办事宗旨，变相提高了居民负担，违背人民政府改善人民生活之本意。综上，请求二审法院撤销一审裁定，并判定西城区政府在棚户区改善，北京市西城区百万庄北里居民住房改善项目中征收工作行为违法，判令西城区政府纠正征收工作中的错误。
经查，西城区政府于2014年1月17日作出西政房征字[2014]第1号《北京市西城区人民政府房屋征收决定》（以下简称第1号征收决定），决定对北至车公庄大街，南至百万庄南街，东至百万庄居住区，西至三里河范围内的房屋及其附属物实施征收，国有土地使用权同时收回，同时附《百万庄北里居民住房改善旧城改建房屋征收补偿方案》。案外人杨松不服第1号征收决定向北京市第二中级人民法院（以下简称二中院）提起行政诉讼，请求撤销第1号征收决定。2014年8月26日，二中院作出（2014）二中行初字第590号行政判决书，判决驳回案外人杨松的诉讼请求。案外人杨松不服提出上诉，2014年11月26日，北京市高级人民法院作出（2014）高行终字第3183号终审行政判决予以维持。
本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（九）项规定，诉讼标的已为生效裁判所羁束，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，第1号征收决定内容包含了西城区政府对涉案项目房屋征收和补偿工作的职责及具体实施方案，董晓彬等77人提出西城区政府在涉案项目征收工作中违法，并应进行赔偿实质系对第1号征收决定的合法性提出异议，而第1号征收决定的合法性已被生效判决所羁束，故其起诉属于前述法律规定应当驳回起诉的情形，一审法院裁定驳回董晓彬等77人及苏桂成、王艳琪、王惠敏的起诉并无不当，本院予以支持。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持一审裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 刘井玉
代理审判员 哈胜男
代理审判员 孙 建
二〇一六年九月十九日
书 记 员 张 曼
上诉人名单：
1.张岩，女，1951年10月2日出生。
2.唐晓丽，女，1957年1月27日出生。
3.姚后聚，男，1963年4月16日出生。
4.梁洁玉，女，1956年3月3日出生。
5.任大群，男，1955年6月24日出生。
6.张金兰，女，1961年2月17日出生。
7.王倬兰，女，1938年7月20日出生。
8.李国青，女，1960年7月12日出生。
9.杜玉清，男，1960年2月6日出生。
10.李文远，男，1958年4月6日出生。
11.王振玲，女，1965年3月20日出生。
12.马桂花，女，1959年1月25日出生。
13.吴毅敏，男，1956年1月29日出生。
14.宋福林，男，1963年5月3日出生。
15.高珊，女，1985年4月12日出生。
16.王凤珍，女，1963年6月24日出生。
17.张玉成，男，1956年4月24日出生。
18.翟云鹏，女，1976年7月17日出生。
19.刘国凤，女，1956年5月17日出生。
20.王淑英，女，1955年8月30日出生。
21.韩中，男，1968年10月1日出生。
22.李进勇，男，1956年4月4日出生。
23.戴秀英，女，1963年10月5日出生。
24.齐淑珍，女，1950年3月27日出生。
25.谢树久，男，1960年1月9日出生。
26.刘锦贞，女，1949年2月12日出生。
27.李燕林，男，1955年11月21日出生。
28.刘宝聚，男，1954年1月13日出生。
29.古建忠，男，1935年6月15日出生。
30.孙鸿敏，女，1966年12月5日出生。
31．刘克芳，女，1960年12月11日出生。
32.于海同，男，1954年9月2日出生。
33.刘双宝，男，1962年11月14日出生。
34.李胜典，女，1951年10月16日出生。
35.李荣章，男，1962年4月16日出生。
36.杨士芳，女，1933年6月24日出生。
37.林爱娣，女，1957年12月11日出生。
38.马淑英，女，1961年8月19日出生。
39.郭运兰，女，1963年4月14日出生。
40.吴秀荣，女，1959年3月14日出生。
41.孙亚苹，女，1976年11月30日出生。
42.董建国，男，1951年3月1日出生。
43.张秋云，男，1959年10月8日出生。
44.王清，女，1962年2月9日出生。
45.马海珍，女，1939年7月2日出生。
46.张兴杰，女，1963年3月3日出生。
47.周明英，女，1943年8月8日出生。
48.刘秀芳，女，1957年9月4日出生。
49.李梅，女，1957年1月4日出生。
50.刘闽娟，女，1960年8月12日出生。
51.赵志惠，女，1954年11月3日出生。
52.彭宏年，男，1962年10月16日出生。
53.杨桂华，女，1967年2月10日出生。
54.范凤宝，男，1969年7月19日出生。
55.范凤树，男，1965年8月16日出生。
56.范凤荣，女，1964年1月28日出生。
57.赵和平，女，1960年2月20日出生。
58.赵玉龙，男，1966年1月2日出生。
59.卞继新，女，1959年4月27日出生。
60.王淑云，女，1948年6月10日出生。
61.陈春兰，女，1954年6月21日出生。
62.刘俊香，女，1958年11月19日出生。
63.马广海，男，1964年8月27日出生。
64.高瑞香，女，1951年2月8日出生。
65.申富河，男，1961年12月4日出生。
66.高丛玲，女，1964年1月12日出生。
67.刘广义，男，1957年4月16日出生。
68.李广富，男，1959年6月27日出生。
69.苑卫东，男，1959年4月16日出生。
70.赵挺，男，1965年5月31日出生。
71.赵建华，男，1965年10月14日出生。
72.齐守峰，男，1970年4月9日出生。
73.李晴，男，1963年4月18日出生。
74.张荣华，女，1956年9月4日出生。
75.张秀荣，女，1956年7月9日出生。
76.邱光，男，1953年4月6日出生。
77.董晓彬，女，1960年5月20日出生。