安徽省颍上县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)皖1226刑初243号
公诉机关颍上县人民检察院。
被告人解振玉，男，1962年5月8日出生于安徽省颍上县，汉族，初中文化，经商，住颍上县。因涉嫌犯非法采矿罪，2017年5月12日被颍上县公安局取保候审，2018年4月13日被颍上县人民检察院取保候审。2018年5月9日被本院决定取保候审。现在家候审。
辩护人苏琰，安徽协利律师事务所律师。
辩护人彭冬青，安徽慎诚律师事务所律师。
颍上县人民检察院以颍检刑诉[2018]240号起诉书指控被告人解振玉犯非法采矿罪一案，于2018年5月2日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。颍上县人民检察院指派检察员程孝干、代理检察员林科出庭支持公诉，被告人解振玉及其辩护人苏琰、彭冬青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
颍上县人民检察院指控，2016年5月份至2017年3月，被告人解振玉在没有取得采砂许可证的情况下，在颍上县谢桥镇路庄村塌陷区使用采砂船等采砂工具非法采砂，所采黄砂堆放在塌陷区岸边。2017年4月5日，经颍上县水务局委托，颍上县价格认证中心对解振玉砂场堆放的未来得及销售出的砂堆进行测量，解振玉砂场非法采砂14877立方米，重约22316吨，非法采砂的价值669480元。被告人解振玉归案后主动缴纳违法犯罪所得20万元。公诉机关为证明指控成立向本院提交了书证、证人证言、被告人供述、勘验笔录等证据。公诉机关认为被告人解振玉在未取得采矿许可证和河道采砂许可证的情况下，在煤矿塌陷区的河道管理区域内非法开采砂石，开采价值达到689480元，情节特别严重，请求本院以非法采矿罪追究被告人解振玉的刑事责任。
被告人解振玉对起诉书指控的主要犯罪事实和罪名均不持异议，辩解称起诉书指控其采砂的数量过高，当庭自愿认罪，请求法庭从轻处罚。其辩护人的辩护意见是：起诉书指控事实不清、证据不足，被告人已向当地村集体缴纳了费用，主观上对其采砂行为是否违法犯罪事实存在认识误区，被告人采砂区域是否属于河道、所采黄砂是否属于矿产证据不足；在卷价格认定结论不合理、不客观；砂堆体积计算方式不科学，测量的砂堆高度存疑；解振玉属自首，主观恶性较小，平时表现良好，家庭较为困难。请求法庭从轻处罚，并宣告缓刑。
经审理查明，2016年5月至2017年3月，被告人解振玉在没有依法取得有关部门许可的情况下，在颍上县谢桥镇路庄村塌陷区（属济河河道管理范围）使用采砂船等采砂工具非法采砂，并将所采砂石（天然石英砂）堆放在塌陷区岸边。2017年3月31日该砂场被查处。经颍上县价格认证中心认定，解振玉砂场砂堆体积14877立方米，重约22316吨，价值669480元。解振玉砂场已销售砂石价值2万元。案发后，被告人解振玉主动投案，如实供述了犯罪事实，向公安机关主动交纳涉案款20万元。
证明上述事实的证据如下：
1、行政执法卷宗，证明卷内立案呈批表证实颍上县水务局于2017年3月31日发现解振玉非法在谢桥煤矿塌陷区采砂，并行政立案调查；水务局查封扣押通知书证实水务局扣押解振玉采砂船一条，非法砂堆22316吨；颍上县地质矿产局证明证实解振玉为取得的采矿许可证，于2017年擅自在颍上县济河水域（谢桥镇煤矿塌陷区）采砂（所采砂石种类为天然石英砂）属于违法行为。
2、受案登记表、立案决定书，证明2017年4月20日，颍上县水务局将解振玉非法采矿案移交至颍上县公安局，该局立案侦查。
3、户籍资料，证明被告人解振玉出生于1962年5月8日，作案时已达完全刑事责任年龄。
4、归案情况说明，证明2017年5月12日，解振玉自行到颍上县公安局投案。
5、前科查询，证明经查询被告人解振玉无前科。
6、工商银行现金凭证，证明2017年5月12日被告人解振玉将20万元交至颍上县会计核算中心，性质为涉案资金。
7、颍上县公安局鉴定意见通知书，证明2017年5月12日颍上县公安局已经非法开采产出的沙堆价格为669480元及“如果对该鉴定意见有异议，可以提出补充鉴定或者重新鉴定的申请”告知解振玉，解振玉拒绝签字。
8、颍上县水务局情况说明，证明解振玉没有办理河道采砂许可证。颍上县谢桥镇济河塌陷区水面采砂，该塌陷区水域与济河连成一片，已成湖泊，属于河道管理范围。
9、证人解某1证言，证明路庄村东北部现有五个砂场都非常大，其中有解振玉的砂场。2015年下半年，解振玉要用其家的地捞砂子，一年一亩地1600元，其总共三亩地，解振玉给了一万元。五个砂场都是在2015年下半年干的。解振玉在岸上焊的船，焊好后推到水里去，在水里用泵吸地底的砂子。这个五个砂场采砂子噪音很大。晚上来拉砂子的车很多，把路都轧毁了，群众意见很大。
10、证人解某2证言，证明路庄村解振玉在村里开的有砂场。
11、证人解某3证言，证明路庄村有五个砂场，第三个是解振玉的砂场。2015年开始干的，到现在有3年左右的时间了。
12、证人解某4、解某5、解某6、解某7、解某8、解某9的证言，均证明路庄村有五家砂场，从东往西第三家是解振玉的砂场。
13、证人张某证言，证明其曾通过解家毛从路庄村的砂场买过砂子，一车是1000元，运费是800、900元，解家毛去到砂场买平均价格在20元一吨砂子。砂子都是在济河旁边的采矿厂非法采的。谢桥镇路庄村有5个砂场，从东往西数第三家是解振玉砂场。
14、证人解某10证言，证明解振玉是其三弟。2016年6、7月份，解振玉让其去他的砂场给采砂的工人做饭。大概在解振玉砂场干了一个多月的时间，2016年8月份，县里治理非法采砂，砂场就停工了。2017年2月份，路庄村其他砂场都开始采砂了，解振玉组织工人重新恢复采砂，其还是在砂场里给工人做饭，一直到3月底，政府又来治理采砂停工。
其主要是给采砂的工人做饭，因为其家离砂场近，有时夜里其到砂场过去帮着看着砂场，有时也在砂场里面住。解振玉总共给过两次工资，总的4000多元。解振玉每两三天与其结一次买菜钱。解振玉砂场船上的工人有四五个，都是外地人，负责抽砂的，其和他们没有交流，在砂场岸边工作的人，有一个开铲车的工人，大家都叫他宁宁。
解振玉有时候开票、收钱，他不在的时候，是谁收钱开票其不清楚。砂场没有其他的老板。解振玉的砂场有时候白天捞，有时候晚上捞，卖砂子的时间大部分都在晚上，白天比较少。
2017年3月底的县里来整治采砂的时候，解振玉砂场还有很多砂子，堆起来好几米高，但政府整治不让采砂之后，解振玉把砂子偷偷卖掉了，现在只剩下沙堆周边的一点砂子，大部分都被卖掉了，卖了多少钱其不知道。
15、证人郑某证言，证明今年过了年之后其去解振玉砂场开铲车，解振玉每天给其200元。采砂工人有四五个，都是外地人，其不认识，岸上办公室平时就是解振玉，解振玉大哥解振民在砂场做饭，还有一个姓彭的在开票。其一直干到今年四月份砂场被县里来人彻底停了。剩在场地的砂子被解振玉晚上卖掉了，现在还剩一点。
有来买砂子的车过来，跟解振玉谈好价格，姓彭的那个人开票（有人叫姓彭的“小波”、“可波”），票就是一式几联的收据，有论车算的，有论铲子算的，价格有浮动，大致在100元钱一铲子左右，一铲子有4吨左右。买砂子的人拿一联票据到其这，其就按上面写的数量给车装砂子。
16、证人汤某证言，证明其倒卖砂子赚差价，从高某砂场和解振玉砂场买过砂子。2017年2、3月份左右，解振玉的砂子价格是110元一铲（一铲的质量是4吨多左右），高某砂子价格是120元钱一铲，因为高某的砂子质量比解振玉的质量好点。然后商量好价格之后，其就跟高某和解振玉讲要是有后八轮的大货车来拉砂子，他们报其的名字，就给便宜点，砂子多给点。后来其就不往他们的砂场去了，只要等着一些货车司机从他们砂场拉沙子到其那后，其再把砂子的钱和运费给货车司机就行了。其买砂子的价格全是按铲付费，但是在实际买砂子的操作中，那种后八轮的大货车一车能装7铲车的砂子，其从解振玉砂场买的砂子一货车是750元。其从高某和解振玉砂场买的砂子包括运费大概在将近30元一吨，其卖给其他人基本上是35元一吨。其从解振玉砂场买的砂子多一点，大概在40车左右，价格在3、4万元左右。
解振玉砂场在2016年6月左右就开始采砂了，中间县政府整治，停了有好几个月的时间，到2017年快过年的时候又开始采砂的。
17、证人林某2证言，证明2017年2、3月份，海某找其去路庄村解振玉砂场帮忙拉砖渣垫土地，同时海某还联系了东良去垫土地。其几个开车的都是一天400元。路庄村总共有5个砂场，其中有解振玉的砂场。
18、证人海某证言，证明2016年12月的一天，解振玉让其过完年找挖机在他的砂场前面修条循环路，以后走车运输砂子方便一点。2017年3月上旬，其和薛某、谢某、林某2去解振玉砂场给干活垫场地，当时跟解振玉谈的是车辆400元钱一天，挖机140元钱一小时。工钱是解振玉安排砂场会计给的，给了3万元钱，还有几千块钱没有给。解某10在那做饭，郑某开铲车。路庄村总共5个砂场，从东往西数第三家是解振玉的砂场。
19、证人薛某证言，证明平时别人都叫其薛某1，2017年年前，海某找其给解振玉的砂场垫路，过年后3月份，其的挖机和海某、林某2、谢某三个人的农用车去解振玉的砂场干活，当时主要就是拉砖渣垫路，垫路的目的就是给拉砂子的车辆用。价格是挖机一个小时140元，他们三个的农用车400元钱一天。解振玉支付工钱，怎么干活也是解振玉安排。解振玉砂场里有他大哥在那给他做饭，有个开铲车的年轻人，还有个开票的人，其也不认识。砂场船上打砂子的工人都是外地人。
路庄村的几个砂场大概都是在2016年上半年的时候开始采砂的。
20、证人谢某证言，证明2016年12月份，解振玉说让其和海某给他砂场垫一条循环路，以后砂场拉砂子方便一点。2017年3月份，其和海某、林某2、薛某就去解振玉砂场修路。其和海某、林某2负责开小货车转砖渣的，薛某负责开挖机，解振玉砂场里有一个二十多岁的年轻人开铲车，负责把砖渣垫平垫路。转砖渣的小农用车是400元钱一天，挖机是140元钱一小时。其在解振玉砂场干活的工资是解振玉安排会计给的。
给解振玉砂场干活的时候，高某让其帮他的砂场也干干，总共在解振玉、高某砂场干了20天左右。他们两家砂场总共给了其、海某、林某2、薛某四个人两三万钱的工钱，还欠两万元钱左右的钱没用给。
21、证人林某3证言，证明2016年，解振玉给其打电话讲要用挖掘机垫路庄村周庄往东的一段路，因为那一段路被拉砂子的车轧坏了，其让林某4去帮解振玉垫的路。
22、证人解某11证言，证明路庄村有五个砂场，其中一个是解振玉的。在解振玉砂场干活的有解某10、解某12。解振玉的砂场是在2015年底开始建，到2016年上半年开始采的砂子。
2017年4月1日之后的几天晚上，来了好多辆大车，他们趁着晚上偷着把砂子往外拉，但是其不认识那些拉砂子的人，也不知道他们把砂子拉到哪里去了。
23、证人林某4证言，证明其家有一个挖机，2016年上半年，解振玉让其把运砂子的路平一下，大概去干了六七次，每次路轧坏了，就开挖机去平整一下。2016年上半年的时候，解振玉砂场的一个负责人让其平砂场的场地和打坝子，其总共到砂场去了两三次。
24、证人彭某1证言，证明解振玉砂场的老板是解振玉，没有其他人。2017年2月份解振玉和其说他的砂场往外运输砂子，需要从化中村路过，当地的村民拦着路不让过，让其帮忙照看，与化中村的老百姓协调一下，让运输砂子的货车从化中村过路。于是其出面与化中村村民协商，运输砂子的货车经过村民的路面，每亩地支付村民租金每年300元左右。其平时帮解振玉照看砂场的生意。解振玉没有给其支付过工资，事前也没有说过要给其工资。其和解振玉是老表，无偿帮忙。2017年3月初，其就到上海去了。
解振玉砂场负责抽砂子的工人都是外地的，有个船上的工人叫老闫。砂场上开铲车的叫郑某。做饭的叫解某10，他是解振玉砂场老板解振玉的哥。
25、证人彭某2证言，证明解振玉砂场就他一个老板。2016年3、4月份，解振玉让其帮他把场地平一下，后期堆砂子。其去干活的时候，正在修建采砂船，砂场还没有开工。在2016年7月份，解振玉晚上找其开铲车装砂子。那个时候解振玉的砂场就已经开始生产抽砂了。因为其当时在谢桥镇矸石场干活，太忙了顾不得，就没有同意给解振玉的砂场干活。
26、证人牛某证言，证明其的家庭农场修水泥路，其就和解振玉联系买砂子。2017年4月10日后几天，解振玉联系海某等农用车司机。陆陆续续拉了十几车农用车的砂子，每车可拉三四吨，每车砂子卖100元钱，到现在还没有给解振玉钱。
27、证人闫某证言，证明大家都喊其闫某2。2016年4月，其到颍上县谢桥镇路庄村砂场帮解振玉修理采砂设备，解振玉原来的采砂设备是邳州人焊接安装的，但设备质量不高，解振玉就让其重新修理，其就帮解振玉更换了采砂泵，采砂泵是其联系卢某用货车送到解振玉砂场的，后来卢某自己又给解振玉送过几次采砂设备。2016年7月份前后，采砂设备还没安装好，当地政府就责令禁止采砂了，政府就把采砂用的设备砸毁了，解振玉的设备也被砸毁了。2016年10月份，解振玉给其打电话让其过来继续把设备修理好。其就从老家带着几个工人来，2017年1月的时候可以正常采砂了，有的工人留在砂场帮解振玉采砂，其也留下采砂。2017年2月过完年，解振玉让其到砂场继续采砂。2017年3月底，砂场就来了很多政府的工作人员不让采砂。平时都是解振玉在砂场负责，工钱也是解振玉给。
28、证人卢某证言，证明2016年4月份的时候，闫某给其介绍把颍上县谢桥的砂场老板从徐州新沂购买的采砂设备运到颍上县谢桥。解振玉给的运费。都是采砂设备，包括采砂使用的砂泵和采砂船，采砂船必须切割之后才能运回去。
29、证人曹某证言，证明2016年3月份，其和解某13一起到颍上县谢桥镇路庄村帮别人修采砂船，当时是解某13带其去的。2016年12月份，解某13让其和他一起将采砂设备送到颍上县谢桥镇路庄村，再帮他们调试机器，其才认识的解振玉。2017年3月份前后，其又和江苏那边的一些工人一起到解振玉砂场去维修过一次设备。
30、证人高某证言，证明谢桥镇路庄村有5个砂场，东边数第三个砂场是解振玉的砂场。2016年5月份，其想开个砂场，就去解振玉的砂场找到了一个江苏技术工人，叫闫某2，请他帮忙找几个砂场的技术工。
31、被告人解振玉的供述，证明2016年其在谢桥镇路庄村开了一家采砂场。路庄村总共有5家采砂场，从东边往西边数，其开的砂场是第3家。2017年4月份整治的时候，其的砂场里堆了一大堆砂子，后来其偷偷的卖掉了一部分，现在还剩一点砂子在砂场里面。其的砂场没有采砂许可证，也没有采砂的资质。砂场是其自己投资的。
2016年2月份左右，其打算在谢桥镇路庄村开采砂场，租当地村民解某1、解某14土地堆砂子用。找到海某和他的几个朋友把砂场的场地平整一下。2016年3月份，其先后去了新沂、临沂买采砂船，以60多万元的价格买了一艘旧的采砂船。其还在临沂买了一条运输船。海某带着林某2、薛某、谢某他们四个在其砂场平整场地，薛某开挖机，他们三个开农用车拉砖渣。2017年2月份，因为运砂车把场地又轧坏了，其想着把场地再扩大一点，其找到海某帮其平场地，海某又带着人在其砂场平整场地。
2016年5月份，其买的采砂船切割后运到了其的砂场内，然后其找工人重新焊接装好。大概20多天后，采砂船就下水了，结果采出的砂子很少。就这样断断续续采砂到了八月份，县里来整治非法采砂，其的砂场就停工了，上面这些工人也就走了。于是其就找闫太怀带着五六个工人把其的采砂泵割掉，到江苏新沂买了新采砂泵，让闫太怀焊上。他们几个人把采砂船修好后，就留在了砂场给其采砂。2017年1月份，其的砂场重新开始采砂了，一直采砂到过年前。2017年2月14日的时候，砂场又开始采砂了，一直产砂到2017年3月底的时候，上面再次整治采砂，其就停工了。闫太怀他们几个工人就离开了。
2017年年前，开铲车的工人是闫某2找来的，姓郑，江苏人。年后其就找本地张庄村的郑某开铲车。砂场还有一个做饭的叫解某10，他是其亲哥，在砂场就喊他老大，他在砂场养的有小鸡、小鸭，平时晚上为了看他的小鸡小鸭就不回去了，顺便也帮其看下砂场。
因为其运输砂子需要从谢桥镇化中村路过，当地的村民拦路不让走，说轧坏了他们的路，其找其表弟彭某1与化中村老百姓沟通，好让运输砂子的车辆从化中村经过。于是2017年2月份的时候，彭某1与化中村村民商量支付给他们一定的过路费作为补偿。其把过路费给彭某1，他再把钱分给村民，然后让村民写个收条作为凭证，彭某1再把收条给其。砂场采砂工人的工资是每天160元，正常情况下一个月结一次，船上还有做饭的老二每月工资1600元，开铲车的工人每天工资200元，解振民其给他的工资是一个月1200元，买菜的钱另算，彭某1、解某15给其帮忙，其没有给过工资。其砂场的砂子都是按铲车卖的，每铲砂子110元；前四后八的货车每车1000元左右。
32、颍上县价格认证中心价格认定结论书，证明谢桥镇路庄村解振玉砂场中细砂14877立方米，重约22316吨，经市场调查砂子每吨价格30元，价格认定基准日：2017年4月1日，价值为22316吨×30元/吨＝669480元。
33、现场勘验笔录，证明非法采砂现场的具体情形。
34、搜查笔录，证明在解振玉砂场办公场所收集到9张收据、3张记账稿纸。
35、辨认笔录，证明解某2、解某3、解某5、高某、张某、郑某、卢某均能辨认出解振玉。
36、解振玉指认现场笔录，证明解振玉指认了其采砂的现场及采砂的船只。
上述证据，经庭审举证、质证、认证，本案事实清楚证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人解振玉在未取得相关部门许可的情况下，在河道管理区域内擅自非法开采天然石英砂，开采矿产价值人民币689480元，其行为已构成非法采矿罪，情节特别严重。公诉机关指控罪名成立，提请适用法律适当，本院依法予以支持。对辩护人提出本案事实不清的辩护意见，经查，被告人解振玉因在河道管理范围内非法采砂曾在2016年被相关部门制止，但拒不改正，其主观明知采砂行为的违法性；经颍上县水务局证实，解振玉采砂的区域与济河连成一片，属于河道管理范围，经颍上县地质矿产局认定解振玉所采砂石种类为天然石英砂；砂堆体积数据由相关部门实地测量后，以有利于被告人的方式计算得出；价格认定程序合法，形式完备，本案事实清楚、证据确实，对辩护人该辩护意见本院不予采信。案发后，被告人解振玉主动到公安机关投案，如实供述犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚，对辩护人所提建议对被告人从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。为了打击犯罪，保护环境资源，根据被告人解振玉犯罪的事实、性质、情节，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第四条之规定，判决如下：
一、被告人解振玉犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币400000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金限于本判决生效之日起五日内缴纳，已缴纳20万元）
二、违法所得人民币2万元予以追缴（已退缴）；作案工具予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谌 敏
审 判 员 汤 滨
人民陪审员 李先坤
二〇一八年七月二十日
法官 助理 张其雷
书 记 员 王文婧
附:相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：
（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；
……
实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：
（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；
（二）造成生态环境特别严重损害的；
（三）其他情节特别严重的情形。
第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚：
（一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；
（二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。
实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。