福建省泉州市丰泽区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0503刑初130号
公诉机关泉州市丰泽区人民检察院。
被告人庄清海，男，1976年3月16日出生，汉族，本科文化，原系福建省泉州市泉港区界山镇卫生院院长，住址泉州市泉港区。因涉嫌犯受贿罪，于2016年9月13日被立案侦查，同日被取保候审,现在家候审。
辩护人，黄桦清、奚兰带（实习），福建瀛莱律师事务所律师。
泉州市丰泽区人民检察院以泉丰检公诉刑诉［2017］125号起诉书指控被告人庄清海犯受贿罪，于2017年4月19日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案,泉州市丰泽区人民检察院指派检察员陈晓钧出庭支持公诉,被告人庄清海及辩护人黄桦清、奚兰带到庭参加诉讼。现已审理终结。
泉州市丰泽区人民检察院指控:
1、2008年5月至2013年8月间，被告人庄清海任泉州市泉港区卫生和计划生育局医政股负责人，主持医政股日常工作，负责辖区内医疗纠纷协调、医疗机构的职业准入、医疗服务的监督工作等。被告人庄清海利用上述职务便利，收受肖某1、陈某1等人贿送款人民币20000元（以下币种均为人民币）、中闽百汇购物卡24000元，并为他人谋取利益。具体犯罪事实分述如下：
(1)2008年，泉州泉港同济医院筹备成立。该院负责人肖某1找到被告人庄清海，希望在现场考察考核环节能获得庄的关照。后该院顺利通过考核并获得职业准入资格，肖某1为感谢被告人庄清海的关照，于2009年春节前在庄家中贿送庄10000元，庄当场收下。2009年至2012年期间，肖某1为让被告人庄清海能在日常监督检查过程中予以关照，先后6次在被告人庄清海家中贿送庄某2百汇购物卡共计12000元，庄均当场收下。
(2)2009年至2012年间，泉港区后龙镇卫生院福炼生活区社区卫生服务站负责人陈某1为感谢被告人庄清海在日常监督检查过程中的关照及协调解决该院医疗纠纷，先后6次在被告人庄清海家楼下贿送庄某2百汇购物卡6000元，庄均当场收下。
(3)2011年,泉港前进中医医院筹备成立。该院负责人陈某1找到被告人庄清海，希望在现场考察考核环节能获得庄的关照，并于同年由陈某1的哥哥陈某2在被告人庄清海的家中贿送庄10000元，庄当场收下。
(4)2010年至2011年间，泉州市泉港区新世纪中西医结合门诊部负责人刘某为感谢被告人庄清海在日常监督检查过程中的关照及协调解决该门诊部的医疗纠纷，先后3次在庄家中贿送庄某2百汇购物卡共3000元，庄均当场收下。2012年2、3月间，刘某为感谢被告人庄清海在上述门诊部现场考核环节的关照，在庄家中贿送庄某2百汇购物卡2000元，庄当场收下。
(5)2011年春节前，泉州泉港仁爱医院副院长黄某1为感谢被告人庄清海在日常监督检查过程中的关照及协调解决该门诊部的医疗纠纷，在庄办公楼下贿送庄某2百汇购物卡1000元，庄当场收下。
2、2013年8月至2016年9月，被告人庄清海任泉州市泉港区界山卫生院院长，全面主持该院工作，包括审查物资供应计划、审查预算等。被告人庄清海利用上述职务便利，收受庄某1、黄某2等人贿送款10500元，为他人谋取利益。具体犯罪事实分述如下：
(1)2015年间，泉州市桑夏医疗器械有限公司总经理庄某1为感谢被告人庄清海在界山卫生院采购制氧机和三导心电图机等采购事项上的关照，先后2次在庄家中贿送庄6000元，庄当场收下。
(2)2015年，福建省太平洋药品经营有限公司业务经理黄某2为感谢被告人庄清海在界山卫生院药品采购事项上的关照，在庄的办公室内贿送庄500元，庄当场收下。后黄某2转入中邮恒泰药业有限公司工作。2016年3月，黄某2为感谢被告人庄清海在界山卫生院药品采购事项上的关照，在庄的办公室内贿送庄500元，庄当场收下。
(3)2016年3、4月间，泉州鹭沿医药有限公司销售代表肖某2为感谢被告人庄清海在界山卫生院药品采购事项上的关照，在庄的办公室楼下贿送庄500元，庄当场收下。
(4)2016年上半年，福建泉安医药有限公司医药代表陈某3为感谢被告人庄清海在界山卫生院医药采购事项上的关照，在陈的茶叶店内贿送庄3000元，庄当场收下。
2016年8月，泉州市丰泽区人民检察院侦查部门在查办案件过程中发现被告人庄清海受贿的线索，并于同年9月13日对被告人庄清海立案侦查。次日，被告人庄清海接电话通知后，主动前往丰泽区人民检察院接受调查，并如实供述了上述犯罪事实,案发后，被告人庄清海退出赃款54500元暂扣于丰泽区人民检察院。
公诉机关提供的证据有：归案经过、身份证明等书证；证人肖某1、陈某1、陈某2等人的证言;被告人庄清海的供述和辩解；讯问被告人庄清海的同步录音录像等视听资料。
公诉机关认为，被告人庄清海身为国家工作人员，利用职务便利非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额达54500元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人庄清海虽不具有自首情节，但能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人庄清海对公诉机关的指控的罪名及犯罪事实均不持异议。其辩护人提出被告人庄清海构成受贿罪的金额应该是44500元,被告人收受陈某210000元与考核及执业许可证的申领并无关系，不构成受贿，被告人不是利用职务上的便利、没有相关的职权来为陈某2谋取利益；被告人在8月接受询问的时候便已经交代了自己的犯罪事实，被告人从泉港卫生院被带到丰泽检察院，应该是自动前往检察院投案，庄清海成立自首。综上，辩护人建议对被告人免于刑事处罚。
经审理查明：
一、2008年5月至2013年8月间，被告人庄清海任泉州市泉港区卫生和计划生育局医政股负责人，主持医政股工作，负责辖区内医疗纠纷协调、医疗机构的职业准入、医疗服务的监督工作等。被告人庄清海利用上述职务便利，收受肖某1、陈某1、陈某2等人贿送款人民币20000元（以下币种均为人民币）、中闽百汇购物卡24000元，并为他人谋取利益。具体犯罪事实分述如下：
1、2008年，泉州泉港同济医院筹备成立。该院负责人肖某1找到被告人庄清海，希望在现场考察考核环节能获得庄的关照。该院顺利通过考核并获得职业准入资格后，肖某1为感谢被告人庄清海的关照，于2009年春节前在庄清海家中贿送庄10000元，庄当场收下。2009年至2012年期间，肖某1为让被告人庄清海能在日常监督检查过程中予以关照，先后6次在被告人庄清海家中贿送庄某2百汇购物卡共计12000元，庄均当场收下。
２、2009年至2012年间，泉港区后龙镇卫生院福炼生活区社区卫生服务站负责人陈某1为感谢被告人庄清海在日常监督检查过程中的关照及协调解决该院医疗纠纷，先后6次在被告人庄清海家楼下贿送庄某2百汇购物卡6000元，庄均当场收下。
３、2011年,泉港前进中医医院负责人陈某1,为了该医院筹备、成立得到庄清海的关照,将10000元交给负责该医院医疗机构执业许可申报、办理工作的其哥哥陈某2安排,同年陈某2在被告人庄清海的家中以希望获得庄的关照为名贿送庄10000元，庄当场收下。
４、2010年至2011年间，泉州市泉港区新世纪中西医结合门诊部负责人刘某为感谢被告人庄清海在日常监督检查过程中的关照及协调解决该门诊部的医疗纠纷，先后3次在庄家中贿送庄某2百汇购物卡共3000元，庄均当场收下。2012年2、3月间，刘某为感谢被告人庄清海在上述门诊部现场考核环节的关照，在庄家中贿送庄某2百汇购物卡2000元，庄当场收下。
５、2011年春节前，泉州泉港仁爱医院副院长黄某1为感谢被告人庄清海在日常监督检查过程中的关照及协调解决该门诊部的医疗纠纷，在庄办公楼下贿送庄某2百汇购物卡1000元，庄当场收下。
二、2013年8月至2016年9月，被告人庄清海任泉州市泉港区界山卫生院院长，全面主持该院工作，包括审查物资供应计划、审查预算等。被告人庄清海利用上述职务便利，收受庄某1、黄某2等人贿送款10500元，为他人谋取利益。具体犯罪事实分述如下：
１、2015年间，泉州市桑夏医疗器械有限公司总经理庄某1为感谢被告人庄清海在界山卫生院采购制氧机和三导心电图机等采购事项上的关照，先后2次在庄家中贿送庄6000元，庄当场收下。
２、2015年，福建省太平洋药品经营有限公司业务经理黄某2为感谢被告人庄清海在界山卫生院药品采购事项上的关照，在庄的办公室内贿送庄500元，庄当场收下。后黄某2转入中邮恒泰药业有限公司工作。2016年3月，黄某2为感谢被告人庄清海在界山卫生院药品采购事项上的关照，在庄的办公室内贿送庄500元，庄当场收下。
３、2016年3、4月间，泉州鹭沿医药有限公司销售代表肖某2为感谢被告人庄清海在界山卫生院药品采购事项上的关照，在庄的办公室楼下贿送庄500元，庄当场收下。
４、2016年上半年，福建泉安医药有限公司医药代表陈某3为感谢被告人庄清海在界山卫生院医药采购事项上的关照，在陈的茶叶店内贿送庄3000元，庄当场收下。
2016年8月，泉州市丰泽区人民检察院侦查部门在查办案件过程中发现被告人庄清海受贿的线索，并于同年9月13日对被告人庄清海立案侦查。次日，被告人庄清海接电话通知后，主动前往丰泽区人民检察院接受调查，并如实供述了上述犯罪事实,案发后，被告人庄清海退出赃款54500元暂扣于丰泽区人民检察院。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的以下证据证实：
1、证人肖某1的证言，证实其于2008年筹备成立泉港同济医院，其找到时任泉港区卫生局医政股负责人即被告人庄清海，希望在该院的现场检查和验收过程中能获得庄的关照。后该院顺利通过检查、验收和审批，其为感谢被告人庄清海的关照，于2009年春节前的一天在被告人庄清海的家中贿送庄现金10000元。2009年至2012年期间，其为让该院在日常监督检查过程中能继续得到庄的关照，先后6次在被告人庄清海家中贿送庄某2百汇购物卡共计12000元。
2、证人陈某1的证言，证实其为感谢被告人庄清海在对泉港区后龙镇卫生院福炼生活区社区卫生服务站日常监督检查过程中的关照，分别于2009年至2012年期间先后6次在被告人庄清海家楼下贿送庄某2百汇购物卡共计6000元。2011年间，其让哥哥陈某2负责前进中医院的医疗机构执业许可证申报工作，为了尽快将医疗机构执业许可证办下来，其将10000元现金交给其哥哥陈某2用于该许可证的办理。
3、证人陈某2的证言，证实其于2011年间负责前进中医院医疗机构执业许可证的申报工作，其弟弟陈某1将10000元现金交给其用于该许可证的办理;其希望在该许可证办理过程中得被告人庄清海的关照，于2011年间的一天在被告人庄清海的家中贿送庄现金10000元。
4、证人刘某的证言，证实其为感谢被告人庄清海在对泉港区新世纪中西医结合门诊部日常监督检查过程中的关照及协调解决该门诊部的医疗纠纷，于2010年至2011年间先后3次在被告人庄清海的家中贿送庄某2百汇购物卡共计3000元。2012年2、3月的一天，其为感谢被告人庄清海对该门诊部检查验收环节的关照，在被告人庄清海的家中贿送庄某2百汇购物卡2000元。
5、证人黄某1的证言，证实其为感谢被告人庄清海在对泉港仁爱医院日常监督检查过程中的关照及协调解决该院的医疗纠纷，于2011年间在被告人庄清海的办公室楼下贿送庄某2百汇购物卡1000元。
6、证人庄某1的证言，证实其为感谢时任泉港区界山卫生院院长即被告人庄清海在界山卫生院采购雾化器、三导心电图机等采购事项上的关照，于2015年间先后2次在被告人庄清海的家中贿送庄现金共计6000元。
7、证人黄某2的证言，证实其为感谢被告人庄清海在界山卫生院药品采购事项上的关照，于2015年春节前的一天及2016年3月的一天先后2次在被告人庄清海的家中贿送庄现金共计1000元。
8、证人肖某2的证言，证实其为感谢被告人庄清海在界山卫生院药品采购事项上的关照，于2016年3、4月份的一天在被告人庄清海的办公室楼下贿送庄现金500元。
9、证人陈某3的证言，证实其为感谢被告人庄清海在界山卫生院药品采购事项上的关照，于2016年上半年的一天在其茶叶店贿送被告人庄清海现金3000元。
10、中共泉州市泉港区委宣传部关于庄清海任职通知、中共泉州市泉港区委办公室关于泉港区卫生局主要职责内设机构和人员编制规定的通知,证明庄清海的主体身份和工作职能。
上述证据互相关联，取证程序合法，并经庭审举证、质证予以证实,被告人庄清海亦供述在案，本院予以确认，并作为定案依据。
本院认为，被告人庄清海身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物54500元，数额较大,并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪成立。被告人庄清海虽不具有自首情节，但能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；庄清海退出全部赃款，酌情从轻处罚。被告人庄清海明知陈某1、陈某2有具体请托事项，而收受他人财物，应当认定为他人谋取利益；被告人庄清海受贿线索已被办案机关掌握，在办案机关对其调查中交代受贿事实的，不能认定为自首，辩护人的辩护意见与法律规定不符，不予采纳。综上，决定对庄清海从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条第一款第二项、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人庄清海犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算，罚金应于本判决生效之日起十日内缴纳。）
二、没收被告人庄清海赃款人民币54500元，由扣押机关依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 詹文杰
人民陪审员 彭和平
人民陪审员 邱佩华
二〇一七年六月二十八日
书 记 员 陈子凡
附本案所适用的法律条文：
1.《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人有具体请托事项的；
（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。