安徽省马鞍山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）马民一终字第00332号
上诉人（原审原告）：当涂县太白镇人民政府。
法定代表人：张明，该镇镇长。
委托代理人：徐晓梅，安徽姑城律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：姜玉华，男，1973年5月18日出生，汉族。
上诉人当涂县太白镇人民政府（下称太白镇政府）因与被上诉人姜玉华房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服安徽省当涂县人民法院（2014）当民一初字第00164号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年8月19日公开开庭进行了审理。上诉人太白镇政府的委托代理人徐晓梅、被上诉人姜玉华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
太白镇政府在原审中诉称：我镇因建设当涂县太白镇新镇区安置房，需征收姜玉华位于太白镇鑫龙村中闸自然村的房屋。经多次协商，双方于2012年12月12日签订《集体土地上房屋征收补偿安置协议书》，约定：我镇征收姜玉华砖混结构主房177.73㎡，石棉瓦结构辅房52.78㎡，合计面积为230.51㎡，安置人口4人；补偿款为人民币217，402元；拟定配购安置房2套，面积均为90㎡，相关费用在办理回迁安置时一并结算，自协议签订之日起，姜玉华在7日内将房屋腾空，交付拆除等。另我镇同意安置姜玉华储藏室两间。协议签订后，我镇于2013年4月19日支付姜玉华部分补偿款120，402元，但姜玉华以不满安置房位置等为由一直拖延腾空房屋，已影响新镇区安置房建设。鉴于姜玉华不同意腾空房屋，我镇不得不改变原规划设计，考虑维持姜玉华现有房屋状况，已向其口头提出解除合同，要求其返还已付补偿款，但姜玉华也拖延给付。故诉请判令：1、自我镇起诉之日起，解除双方2012年12月12日签订的《集体土地上房屋征收补偿安置协议书》，姜玉华返还已付补偿款人民币120，402元；2、姜玉华承担本案全部诉讼费用。
原审查明：2012年12月12日，太白镇政府与姜玉华签订《集体土地上房屋征收补偿安置协议书》，约定太白镇政府征收姜玉华坐落在太白镇鑫龙村中闸村民组的建筑总面积230.515㎡房屋，征收补偿安置方式为配购安置房。太白镇政府支付姜玉华安置房配购面积内原房屋征收补偿费43，400元，配购面积以外原房屋征收补偿费47，463元，房屋装潢费5，585元，附属物补偿费21，563元，搬家费400元，过渡费10，800元，人口安置补助费36，000元，其他费用52，011元，合计217，402元。太白镇政府安置姜玉华两套各90㎡房屋，并口头承诺两套房屋安置在小区16号楼二层门对门，楼下安置两间储藏室。合同约定姜玉华在七日内腾空房屋，没有约定太白镇政府支付房屋征收补偿等费用以及安置房屋的期限。合同签订后，太白镇政府于2013年4月19日支付姜玉华房屋征收补偿费120，402元，安置的两套房屋一套在16号楼，一套在19号楼，两间储藏室不在16号楼下。
原审认为：当事人订立合同有书面形式、口头形式和其他形式。太白镇政府与姜玉华签订的书面合同、就房屋安置的位置及储藏室等问题达成的口头协议，均是房屋征收补偿安置合同的组成部分，当事人应当按照合同约定履行自己的义务。合同约定姜玉华在七日内腾空房屋，虽未约定太白镇政府支付房屋补偿费的时限，但根据太白镇政府履行合同的能力和本案的具体情况，亦应在同时支付房屋征收补偿等费用。在太白镇政府没有全额支付房屋补偿款等费用的情况下，姜玉华享有同时履行抗辩权，并且太白镇政府在具备按照约定安置的条件下，没有按照与姜玉华的约定在安置小区16号楼安置两套住房和两间储藏室，未履行合同的义务。现姜玉华不同意解除《集体土地上房屋征收补偿安置协议书》，原告诉请解除《集体土地上房屋征收补偿安置协议书》亦不符合法定解除条件，故对太白镇政府要求解除合同的诉请不予支持，据此，原审依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，于2014年3月26日作出如下判决：驳回原告当涂县太白镇人民政府的诉讼请求。案件受理费人民币1，394元，由原告当涂县太白镇人民政府负担。
宣判后，太白镇政府不服，向本院提起上诉，要求撤销原判，依法改判或发回重审，事实与理由如下：一，原审对部分事实认定错误。1、原审认定“协议未约定太白镇政府支付房屋征收补偿等费用及安置房屋的期限”错误。双方协议第二条第四款约定：实行配购安置房的，所有相关费用在办理回迁安置时一并结算。该条款对我镇支付房屋征收补偿等费用的期限已作约定。在实际征迁过程中，为保障姜玉华的利益，在扣除安置房配购价款后，我镇提前支付了姜玉华部分征收补偿款120402元。协议第三条也约定了交付安置房的期限为18个月，超过期限未安置的，还应加倍支付过渡费。2、原审认定我镇口头承诺姜玉华两套房屋安置在小区16号楼二层门对门，楼下安置两间储藏室，并认为我镇在具备按照约定安置的条件下，没有按照与姜玉华的约定在安置小区16号楼安置两套住房和两间储藏室，未履行合同义务，有违事实真相，亦与双方约定不符。协议第四条约定：姜玉华腾空交房，经太白镇政府验收后，领取征收安置证，凭征收安置证顺序号，按照相关规定在太白镇政府指定安置小区内选择房号。在征迁过程中，我镇对姜玉华提出的要求，承诺在其按时腾空房屋时优先考虑安置二层门对门两套住房和储藏室。但姜玉华未在七日内腾空房屋，并一直拖延至今，导致房屋被他人依征迁安置证号选择。二、原审适用合同法第六十六条系适用法律错误。本案纠纷是姜玉华未按时按约腾空房屋所致，合同相关义务有先后履行顺序，并非同时履行，不符合同时履行抗辩权的情形。三、我镇诉求有事实和法律依据，请求二审予以支持。协议签订后，姜玉华未在七日内腾空房屋，以自己的行为表明不履行合同主要债务；经多次催告，至今仍未腾空房屋；目前该地域拆迁安置工作已结束，建设工程已开始，姜玉华的房屋不得不排除在建设规划范围外。由于姜玉华的违约致使协议目的不能实现。故我镇要求解除双方之间的协议、姜玉华返还已付补偿款120402元的请求符合法律规定。
姜玉华辩称：我与太白镇政府签订的是空白合同，我的合同上没有“七日交房”的约定。太白镇政府应当兑现承诺。服从原审判决，请求二审予以维持。
二审中，太白镇政府未提供新的证据；姜玉华向本院提交《集体土地上房屋征收补偿安置协议书》一份，证明由其持有的协议书中没有关于七日内交房的约定。
太白镇政府对此的质证意见为：即使协议中未作约定，被拆迁人也应当按照习惯来腾空房屋。姜玉华至今未腾空房屋，其行为已表明不想履行合同。
合议庭审查认为：姜玉华提交的《集体土地上房屋征收补偿安置协议书》具有真实性、合法性和与本案的关联性，应予认定。
二审查明的事实除与原审相同外，另查明：姜玉华持有的《集体土地上房屋征收补偿安置协议书》对姜玉华腾空房屋的期限未作约定。
综合双方的诉辩意见并经双方当事人同意，归纳本案二审的争议焦点为：太白镇政府诉请判令解除与姜玉华签订的《集体土地上房屋征收补偿安置协议书》，姜玉华返还已付补偿款120402元，有无法律依据，应否得到支持。
本院认为：太白镇政府要求解除协议的主要理由是姜玉华未在合同约定的七日内腾空房屋，是以自己的行为表明其不履行合同主要债务，经多次催告未果，致使协议目的不能实现。首先，根据本案二审查明的事实，姜玉华所持有的《集体土地上房屋征收补偿安置协议书》中对腾空、交付房屋的期限并未约定，可以认定太白镇政府持有的《集体土地上房屋征收补偿安置协议书》中“七日内腾空、交付房屋”并非双方合意，姜玉华未在协议签订后七日内腾空、交付房屋不构成违约。其次，姜玉华未腾空、交付房屋的原因是其认为太白镇政府未依照口头承诺为其安排安置房及储藏室，并非主观上不愿意履行合同。由于姜玉华不同意解除协议，太白镇政府要求解除协议亦不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条关于法定解除的规定，故对太白镇政府关于解除与姜玉华签订的《集体土地上房屋征收补偿安置协议书》、姜玉华返还已付补偿款120402元的请求，原审判决不予支持。并无不当。综上，太白镇政府的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费负担按一审判决执行；二审案件受理费元2788元，由上诉人当涂县太白镇人民政府负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵 辉
审 判 员 范秀媛
代理审判员 方 芳
二〇一四年九月二十六日
书 记 员 吴方圆
附：本判决所引用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；