广东省佛山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤06民终4238号
上诉人（原审被告）：佛山市南海区狮山镇招大村冼边股份合作经济社，住所地广东省佛山市南海区。
负责人：冼敏成，社长。
委托代理人：伦兆煊，广东耀荣律师事务所律师。
委托代理人：李伟灿，广东耀荣律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：丁某。
法定代理人：冼意朋，女，汉族，××年××月××日出生，住广东省佛山市南海区。
委托代理人：黎润香，广东金舵律师事务所律师。
上诉人佛山市南海区狮山镇招大村冼边股份合作经济社（以下简称冼边股份社）因与被上诉人丁某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广东省佛山市南海区人民法院（2015）佛南法民一初字第1611号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月21日受理后，依法组成合议庭进行审理，现已审理终结。
丁某向一审法院起诉请求：1.冼边股份社支付2013年度分配款7885元［菜地款645元、中秋节慰问金300元、春节慰问金300元、征地款5436元、青苗补助款960元、居民基本医疗保险费244元］、2014年度分配款782357.82元［征地款（2.4亩）10974元、电力设备等占地款1363元、中秋节慰问金300元、佛山西站征地款765000元、2014年年底分红4476.82元、居民基本医疗保险费244元］，并从起诉之日起至清偿完毕止，请求以欠付款项按中国人民银行同期同类商业贷款利率计付利息（上述款项暂合计：790242.82元）；2.冼边股份社承担本案全部诉讼费用。
一审法院认定事实：2009年3月17日丁某作为申请人以冼边股份社为被申请人向政府提出申请，要求确认丁某具有冼边股份社成员资格，享有成员同等待遇，并责令冼边股份社向丁某发放股权证。佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年3月31日作出了狮府行决（2009）136号行政处理决定，调查核实了如下事实：“申请人母亲冼意朋是佛山市南海区狮山镇招大村冼边村民，婚后至今户口一直保留在狮山镇招大村冼边。申请人出生后户口随母入户到狮山镇招大村冼边，其出生符合计划生育政策。另查明，2004年5月15日被申请人制定的《招大村冼边村股份经济合作社章程》第七条规定：2004年4月1日后，出生入户的新生子女必须以一次性现金出资购股，才能享受股份分红”，并根据上述事实，作出如下处理决定：“一、确认申请人丁某具有佛山市南海区狮山镇招大村冼边股份经济合作社集体经济组织成员身份，自本决定作出之日起享有成员同等待遇。二、被申请人佛山市南海区狮山镇招大村冼边股份经济合作社应在申请人丁某按章程规定出资购股之后发给申请人丁某该集体经济组织股权证”。丁某于2009年10月13日向南海区狮山镇招大村冼边村民小组银行账户汇入7835元用于出资购股。
另查明，佛山市南海区狮山镇招大社区居民委员会于2014年2月11日出具《证明》，内容为：兹有南海区狮山镇招大村冼边股份合作经济社应给该社股东冼意朋发放2013年年度分红、征地等其他福利款10949元。丁某母亲于2014年6月10日收到福利款项10949元。
冼边股份社出具分配明细，反映2013年9月起冼边分配明细：2013年中秋节慰问金300元、2013年青苗补偿款及填土方960元、2013年贵广铁路征地款1.6亩5436元、2013年贵广铁路征地款2.4亩10974元、2013年年底分红3014元、2014年春节慰问金300元、2014年花田、填土方、电力线塔占地1363元、2014年三八节慰问金50元、2014年中秋节慰问金300元、2014年佛山西站征地款765000元、2014年年底分红4476.82元。冼边股份社于2014年6月6日向股东冼以权银行账户发放分红61685元（该款为五人的款项）、于2014年10月24日发放分红1530000元（该款为两人的款项）、于2015年2月10日发放分红8953.64元（该款为两人的款项）。
冼边股份社称其股东的医疗保险由冼边股份社出资购买。丁某缴交了2014年7月至2015年6月的居民基本医疗保险244元。
丁某已收取2013年年底分红3014元。
一审法院认为，佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年3月31日作出的狮府行决（2009）136号《行政处理决定书》，确认丁某具有冼边股份社成员身份，自2009年3月31日起享有冼边股份社成员同等待遇。冼边股份社的证据2不能对抗该行政处理决定。冼边股份社向股东发放2013年、2014年年度分红、征地等其他福利款，丁某亦应享有该成员同等待遇。冼边股份社向其成年女性股东发放2013年分红及征地等福利款项共计10949元，扣除三八节慰问金及丁某已经收取的2013年年底分红3014元，冼边股份社应向丁某发放2013年福利待遇7885元。冼边股份社向其股东发放2014年征地款（包括2013年贵广铁路征地款2.4亩10974元、花田、填土方、电力线塔占地款1363元、2014年佛山西站征地款765000元）777337元、中秋节慰问金300元、2014年年底分红4476.82元，丁某亦应享有该成员同等待遇，故冼边股份社应向丁某发放2014年福利款项合计782113.82元。冼边股份社为其成员出资缴交医疗保险费用，丁某亦应享有该成员同等待遇，丁某主张冼边股份社返还丁某出资缴交的2014年居民基本医疗保险244元，法院予以支持。综上，法院对丁某请求冼边股份社支付2013年福利分红款7885元及2014年福利分红款782357.82元，法院予以支持，对丁某关于利息的请求，法院不予支持，依法予以驳回。
一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、冼边股份社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2013年福利分红款7885元予丁某；二、冼边股份社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2014年征地款、中秋节慰问金、年底分红合计782113.82元予丁某；三、冼边股份社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2014年居民基本医疗保险244元予丁某；四、驳回丁某的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费11702.42元（丁某已预交），由冼边股份社负担。冼边股份社应于判决发生法律效力之日起七日内向法院交纳。对丁某预交的受理费11702.42元，经丁某申请，法院予以退还。
上诉人冼边股份社上诉请求：1.撤销原审判决，改判驳回丁某的诉讼请求；2.诉讼费由丁某负担。事实与理由：一、村民是否重新持有股权，要以章程为准。经合法程序制定的章程至今仍合法有效，冼边股份社的一切事项都必须严格按照章程办事。章程规定丁某属于不予配置股权、不进行股份分配的村集体成员。1.《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条规定了农村实行村民自治的原则，第二十四条规定涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理。2.《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权。3.冼边股份社章程证实，股份社自章程订立之日至今一直都遵守章程，一切事务都严格按照章程办事。章程第13-16条对成员配股资格、办法及程序均作了明确规定，规定包括丁某在内不配置股权，不进行股份分配。二、冼边股份社重大事情由股东大会决定。冼边股份社的最高权力机构全体成员大会（股东大会）高票数通过作出决议，坚决不同意给丁某持有股份、享有冼边股份社成员同等待遇。三、冼边股份社依法自治，保障社员合法权益，没有违反《中华人民共和国妇女权益保障法》、《广东省农村集体经济组织管理规定》等法律法规。四、党中央和国务院都大力宣传和推进依法治国，真正由人民群众当家作主。五、镇政府的行政处理决定书认定事实不清，适用法律错误，作出的行政处理显失公正。无论该行政处理决定书是否被撤销，都不能作为本案定案的依据。镇政府行政处理行为依据的事实错误，作出的处理决定违反法律规定，违法干预冼边股份社的群众自治，违背公平合理原则，有违民心，应依法被撤销。六、丁某的情况也不符合南海市人民政府《关于保障我市农村“外嫁女”合法权益问题的通知》的规定和精神。七、土地的所有权是冼边股份社集体所有的，并不是国家，所以镇政府无权干涉冼边股份社自主经营权。根据法律规定，物权大于债权，冼边股份社对卖地款及分红款的分配有独立的、绝对的处分权，不受镇政府指挥和管理。八、冼边股份社并没有发放过一审判决书第一项、第三项有关慰问金和医疗保险费等福利费，这可能是狮山镇招大村经济联合社发放，与冼边股份社无关。综上，丁某的起诉没有事实和法律依据。诉讼中，冼边股份社补充认为：本案因冼边股份社的村长换届，而冼边股份社一直没有任命新村长，导致冼边股份社提起的行政诉讼案件超过诉讼时效。
被上诉人丁某辩称，一、佛山市南海区狮山镇人民政府出具的本案涉案行政处理决定书合法有效，并经生效的行政裁判文书依法确认，原审法院以此作为本案的定案依据合法合理。二、原审判决认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，请求二审法院依法驳回冼边股份社的全部上诉请求，维持原判。本案的证据均经依法质证，相关案件事实经原审法院查明、核实：1.针对2013年中秋节慰问金、2014年春节慰问金、医疗保险费等福利待遇，有招大居委会出具的证明及冼边股份社出具的分配明细予以证明。2.就节日慰问金、医疗保险费等福利待遇问题，在一审庭审过程中，一审法院已经与冼边股份社进行确认、核实，具体情况在原审判决书以及庭审笔录中均已明确记载。由此可见，原审判决就案件事实、证据等方面已作全面清晰的审查，且适用法律正确，程序合法，应当予以维持。综上，无论是从程序上还是实体上，本案一审判决均有明确的法律依据和事实依据，理应予以维持。冼边股份社的上诉请求及陈述，多处违背事实及法律，且缺乏法律、事实依据，应予以驳回。
二审中，各方当事人未提交新证据。
经审查，原审判决认定的事实正确，本院予以确认。
本院认为：本案为侵害集体经济组织成员权益纠纷。围绕着冼边股份社的上诉请求，二审争议的焦点为原审法院判令冼边股份社按照集体经济组织成员同等标准向丁某支付2013年度、2014年度股东分红和福利待遇是否合理问题，对此本院认定如下：
《中华人民共和国物权法》第五十九条规定：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有……”《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条也规定：“农村集体经济组织成员享有以下权利：……（二）享有集体资产产权，获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益……”《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”根据上述规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有，集体组织成员按照法律的规定，对属于集体所有的财产享有同等的占有、使用、收益和处分的权利。丁某作为外嫁女子女，经政府部门作出《行政处理决定书》，认定其具有冼边股份社集体经济组织成员资格的前提下，理应与冼边股份社的其他成员一样，依法享有法律赋予同等分红等项权利。冼边股份社主张依据股东大会及内部《章程》的规定，不应给丁某持有股份及享有成员同等待遇，对此本院认为，冼边股份社的股东大会及内部制定的《章程》虽然可以对村民自治权利范围内的事务作出决定，但该决定或者制定的村规民约存在一定的前提，即不得与法律、法规和国家政策相抵触，也不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。丁某作为冼边股份社的成员，享有的权利为法律赋予，不以任何人意志为转移，冼边股份社召开村民大会表决通过的不同意恢复丁某分红的决定，明显违反国家法律法规，侵害了丁某的合法权益，冼边股份社以此抗辩无需向丁某发放分红和股民待遇依据不足，本院不予采纳。原审判决参照冼边股份社其他成员的标准，判令冼边股份社向丁某发放2013年度、2014年度的股东分红和福利待遇合法有据，本院予以维持。对于冼边股份社提出的其没有向有关成员发放慰问金问题，根据冼边股份社出具的部分集体经济组织成员分配明细，清楚列明发放的福利待遇中包含慰问金项目及具体的金额，且在一审庭审过程中，一审法院已与冼边股份社进行确认、核实，现冼边股份社提出不应支付该项福利理据不足，本院不予支持。至于医疗保险费问题，冼边股份社为其成员出资缴交医疗保险费用，丁某亦应享有该成员同等待遇，原审法院判令冼边股份社返还丁某出资缴交的2014年居民基本医疗保险244元合理依据，本院亦予维持。
综上所述，冼边股份社的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费11702.42元，由上诉人佛山市南海区狮山镇招大村冼边股份合作经济社负担。
本判决为终审判决。
审判长 徐立伟
审判员 陈 文
审判员 翁丰好
二〇一六年九月十三日
书记员 黄金红