通化市二道江区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)吉0503民初936号
原告：徐树林。
原告：徐树广。
原告：徐树才。
原告：徐淑蓉。
四原告共同委托诉讼代理人：高玉平，通化市东昌区光明法律服务所法律工作者。
被告：通化市二道江乡桃源村民委员会。
法定代表人：刘志成，该村委会主任。
委托诉讼代理人：张振廷，通化市二道江乡桃源村民委员会副书记。
委托诉讼代理人：贝永富，通化市二道江乡桃源村民委员会副主任。
被告：左志文，通化市村民。
被告：吕长荣，通化市村民。
委托诉讼代理人：艾德茂，通化市二道江区法律服务所法律工作者。
原告徐树林、原告徐树广、原告徐树才、原告徐淑蓉等诉被告通化市二道江乡桃源村民委员会（以下简称桃源村）、被告左志文、被告吕长荣农村土地承包合同纠纷一案，原告于2016年9月12日起诉，本院受理后，依法适用普通程序分别于2016年11月24日、2016年12月1日、2017年1月5日三次公开开庭进行了审理，原告徐树林、原告徐树广、原告徐树才、原告徐淑蓉及共同委托诉讼代理人高玉平、被告通化市二道江乡桃源村民委员会委托诉讼代理人张振廷、贝永富，被告左志文与被告吕长荣的委托诉讼代理人艾德茂到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告徐树林、原告徐树广、原告徐树才、原告徐淑蓉向本院提出诉讼请求：判令第一被告，履行1996年1月1日签订的《耕地承包合同》，要求被告村委会给付原告经济补偿9000元。判令二、三被告返还给原告承包地2亩。事实和理由：国家实行第一轮农村家庭联产承包制时，原告四人与母亲何连珍（2016年离世）、父亲徐殿福（2001年离世）共六口人，由徐殿福作为代表与桃源村签订了《农村土地承包合同》，分得14.9亩土地。1996年，国家实行小调整，第二轮农村土地承包时顺延了第一轮农村土地承包，徐殿福与桃源村签订合同继续承包14.9亩耕地，有效期为1996年1月1日至2025年12月31日止。2006年1月被告桃源村向承包人徐殿福的次子徐树广发放农村土地经营权证时将承包方代表变更为徐树广，并将承包地14.9亩变更为10.7亩且将承包方土地承包经营权共有人徐树才遗漏（2001年户口迁入通化县二密镇葫芦套村但该村未分给其土地）。被告桃源村于1996年1月1日与被告左志文、吕长荣签订了《耕地承包合同》，在原告承包期内将原告承包地中的2亩违法调整给了被告左志文、吕长荣经营使用，侵害了原告的合法权益。
被告桃源村提交书面答辩状辩称，1.本案应依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款及吉林省高级人民法院《关于审理农村土地承包纠纷案件的若干意见》第二条的规定，应裁定驳回。2.原告在第一轮承包时获得争议土地的经营权，因原告弃耕造成长期荒芜，答辩人将土地调整重新发包，符合保护耕地的国策。3.第二轮土地承包时，原告对该土地不再承包，左志文对该土地经营管理20余年，原告从未主张权利。
被告左志文、被告吕长荣未提交书面答辩状，其委托诉讼代理人在庭审中辩称，1.本案不属于人民法院主管，人民法院依法不应受理或裁定驳回诉讼请求。2.被告与桃源村委会签订的土地承包合同没有合同法规定的协议无效的法定情形，原告的诉请于法无据。3.被告签订的合同已经超出了最长的诉讼时效，原告诉请法庭不应支持。4.被告左志文耕种的土地自始至终原告没有耕种过，不是原告的原承包地，因此原告无权要求被告返还土地。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告等人系兄弟姐妹，原登记在同一户口内。徐淑蓉因与杨希君结婚，于1986年徐淑蓉在本村内将户口迁移与杨希君同一户口内，2004年9月徐淑蓉与杨希君离婚，2012年1月徐淑蓉户口迁回至其父母及兄弟同一户籍处。徐树才2001年7月，户口迁移至通化县二密镇胡芦套村，在通化县二密镇胡芦套村未取得承包地。原告家庭在1988年5月桃源村统一签订合同承包时，家庭人口为五人，分别是徐殿福（2001年去世）、何连珍（2016年去世）、徐树林、徐树广、徐树才，承包地面积为13.4亩。原告杨希君、徐淑蓉家庭承包在1988年5月签订合同时，家庭人口为三人，分别是杨希君、徐淑蓉、杨海峰，承包地面积为5亩。因杨希君原系通化县人，在第一轮土地承包后将户口迁移至桃源村七组，在第一轮承包时杨希君未分得承包地，由杨希君的岳父徐殿福将其在第一轮承包时分得的承包地中石头篮子地块匀给杨希君家庭，杨希君连同所购买的房屋的房前屋后的土地约3亩，在1988年5月桃源村统一签订合同承包时，承包地面积为5亩。桃源村未向本院提供1996年第二轮土地承包时，桃源村与杨希君家庭签订土地承包合同的相关材料。桃源村向本院提供了1996年第二轮土地承包后期将原杨希君家庭第一轮承包时分得的承包地中石头篮子地块调整给左志文、吕长荣家庭的相关证据及土地承包合同，经查，左志文、吕长荣家庭户籍登记是1998年4月6日迁移到桃源村七组的。1996年第二轮土地承包时，桃源村与徐殿福签订《耕地承包合同》，耕地承包合同原件显示，耕地面积原本书写为14.9亩，有徐殿福签名，后用不同笔迹被涂改为10.7亩，并添加徐淑广（与徐树广不同）签名。1996年1月1日徐殿福家庭的《土地承包使用合同》显示，徐殿福家庭人口6人（未体现具体人名字），劳动力2人，承包口粮田旱田总面积14.9亩。2006年1月1日颁发的农村土地承包经营权证显示，承包共有人为5人（分别为徐殿福、何连珍、徐树林、徐淑蓉、徐树广，不包含原告徐树才），承包地块两块，分别为徐树广房东8亩、赵家崴子2.7亩。合计10.7亩。庭审中原告表述，原告家庭承包的14.9亩地块包括：赵家崴子有2.7亩土地，石头篮子2亩，弯拢子是8亩（徐树广房东），还有赵家崴子2.2亩是挖沙子了。这次起诉原告要求是石头篮子地块。目前这块地是由被告左志文、吕长荣家庭耕种。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定承包期内，发包方不得收回承包地。第二十七条规定承包期内，发包方不得调整承包地。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定，因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。前款第（二）项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。本案被告桃源村在1996年第二轮农村土地承包开始以后，给1998年将户口迁至桃源村的被告左志文、吕长荣家庭分配土地，将原属于杨希君、徐淑蓉家庭的石头篮子地块调整给被告左志文、吕长荣家庭耕种。现原告徐淑蓉等四人作为承包方以发包方桃源村和第三人左志文、吕长荣家庭为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地的请求，应予以支持。
对于被告主张应依据“《吉林省高级人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件的若干意见》第二条规定的第一轮农村土地承包的承包方，因故未参加第二轮农村土地承包（依法享有参加第二轮农村土地承包的权利），发包方已经将其承包地发包给第三人，承包方依据其在第一轮农村土地承包中的土地承包经营权，或者依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条的规定，向发包方或第三人请求返还承包地的，按最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定，不属于民事诉讼主管。”的规定审理本案的意见，本院认为，本案原告徐淑蓉的情形不是“因故未参加第二轮农村土地承包”规定范围内的情形，按照原告等人提供的书面材料和被告桃源村提供的登记材料，在1996年第二轮土地承包时，被告桃源村将原告徐淑蓉列入徐殿福家庭的家庭成员中（《土地承包使用合同》显示，徐殿福家庭人口6人）参与了第二轮农村土地承包，只是在后期登记过程中，将徐殿福家庭的土地承包地进行调整，减少了部分面积，并在后期登记过程中将徐树才漏列承包经营权共有人。将徐殿福家庭承包地总面积14.9亩，调整为10.7亩。扣除原告自认赵家崴子2.2亩挖沙子了，徐殿福家庭承包地总面积实际减少了2亩。桃源村在承包期内调整土地，与政策法规相悖，应予以纠正。
综上所述，原告等人因发包方桃源村在承包期内将承包地收回另行发包给第三人左志文、吕长荣家庭，现原告等人以发包方桃源村和第三人左志文、吕长荣家庭为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效的诉讼请求应予以支持。因原告徐淑蓉在第二轮农村土地承包开始后长达二十年内未依法主张返还承包地，且该地块由被告左志文家庭实际耕种多年，故对原告要求赔偿损失的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告通化市二道江乡桃源村民委员会与被告左志文、吕长荣之间签订的农村土地承包合同无效，被告通化市二道江乡桃源村民委员会、被告左志文、吕长荣应在判决生效之日起十五日内向原告返还石头篮子地块承包地；
二、被告通化市二道江乡桃源村民委员会在判决生效后，立即为原告家庭办理家庭承包土地变更登记手续；
三、原、被告其他诉讼请求本案不予支持。
案件受理费50元，由通化市二道江乡桃源村民委员会负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
审 判 长 刘维杰
审 判 员 王佳佳
人民陪审员 马俊程
二〇一七年一月五日
书 记 员 刘 洋