浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）浙0782民初15903号
原告：陈桂萍，女，1981年4月7日出生，汉族，住义乌市。
原告：陈炳成，男，1956年10月29日出生，汉族，住义乌市。
两原告共同委托诉讼代理人：江云峰，浙江国权明达律师事务所律师。
两原告共同委托诉讼代理人：王升，浙江国权明达律师事务所实习律师。
被告：义乌市北苑街道畈东村民委员会，住所地：义乌市北苑街道畈东村。
诉讼代表人：陈敬华，村委主任。
被告：义乌市北苑街道畈东村股份经济合作社，住所地：义乌市北苑街道畈东村。
负责人：陈德华。
原告陈桂萍、陈炳成为与被告义乌市北苑街道畈东村民委员会（以下简称畈东村民委员会）、义乌市北苑街道畈东村股份经济合作社（以下简称畈东村股份经济合作社）合同纠纷一案，于2018年9月6日向本院提起诉讼，本院于2018年9月7日立案受理后，依法适用简易程序由审判员楼宇栋独任审判，于2018年10月24日公开开庭进行了审理。原告陈桂萍及两原告共同委托诉讼代理人江云峰、王升到庭参加诉讼，被告畈东村民委员会、畈东村股份经济合作社经本院传票传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告陈桂萍、陈炳成起诉称：2009年11月8日，被告（甲方）畈东村民委员会与季美玲（乙方，系原告陈桂萍母亲）签订《畈东村旧村改造置换土地指标协议书》一份，约定：一、乙方必须在2009年11月底前，将畈东村旧村改造需要的地块中，基本农田或标准农田置换成功。二、乙方置换成功后，甲方给乙方户改审批的108平方建房用地安置在原三期地块夏荷路与经发路口边除政府预留30米外的第一幢地块。但乙方应向甲方支付每平方1000元的房屋投标底价。三、乙方在置换土地期间，甲方不提供任何费用（不包括正常的土地置换出让金），所有费用由乙方承担。合同对其他权利义务作了约定。签订协议后，原告陈桂萍及其母亲积极履行协议的义务，并按时完成了协议中的义务。2013年10月11日，原告在交纳了30万元建房押金后，经过投标中得安置地块173幢东起第3号地块（108平方米）的建房安置资格。根据被告与原告陈桂萍母亲在2009年11月8日签订的协议书中的约定，原告中标的108平方米只需缴纳每平方1000元的房屋投标底价，计108000元。原告所交押金30万元应当返还192000元。2017年11月7日，被告畈东村民委员会向贵院起诉在扣除押金及相关补贴的款项下，要求两原告支付中标款844788元。贵院经审理查明了原告已履行了原告陈桂萍的母亲与被告达成的协议，被告不应再向原告收取投标款。并于2017年12月29日作出（2017）浙0782民初16299号民事判决书驳回畈东村民委员会诉讼请求。畈东村民委员会不服该判决，又向金华市中级人民法院提起上诉，金华中院于2018年3月26日作出（2018）浙07民终682号民事判决书判决：驳回上诉，维持原判。判决生效后，原告多次要求两被告返还保证金，被告均借故推诿。现诉请判令两被告立即返还保证金192000元并赔偿利息损失（从起诉之日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至实际履行之日止）。
被告畈东村民委员会、畈东村股份经济合作社均未作答辩，也未提供证据。
原告陈桂萍、陈炳成为证明自己的主张，向本院提供（2017）浙0782民初16299号民事判决书复印件1份、（2018）浙07民终682号民事判决书复印件1份，证明两被告应返还保证金192000元的事实。
本院认为，两被告经本院合法传唤无正当理由未到庭，视为放弃抗辩和质证的权利。原告已在庭后提供两份民事判决书原件进行核对，本院对原告提供的上述证据的真实性予以确认，两被告应否返还保证金192000元再予以论述。
经审理，本院认定事实如下：
2009年11月8日，畈东村民委员会（甲方）与该村村民季美玲（乙方，系陈桂萍的母亲）签订《畈东村旧村改造置换土地指标协议书》一份，载明：“因甲方旧村改造需要和村民的迫切呼声及北苑街道关于旧村改造基本农田或标准农田的置换精神，为使畈东村旧村改造尽快、尽早启动，经村二委研究决定，就旧改土地转换指标事项，经甲乙双方协商达成如下约定：一、乙方必须在2009年11月底前，将畈东村旧改需要的地块中，基本农田或标准农田置换成功。二、乙方置换成功后，甲方给乙方户改审批的108平方建房用地安置在原三期地块夏荷路与经发路口边除政府预留30米外的第一幢地块。但乙方应向甲方支付每平方1000元的房屋投标底价。三、乙方在置换土地期间，甲方不提供任何费用（不包括正常的土地置换出让金），所有费用由乙方承担。四、本协议一式贰份，双方签字盖章后生效。五、本协议提交村民组长、代表讨论、签字通过。”该协议书除双方签字盖章外，村民代表24人签字。
2013年9月21日，畈东村两委公布《义乌市北苑街道畈东村旧村改造安置地块投标选位办法》，规定了参加投标户资格条件，报名时间和地点、交保证金额度，出面屋保证金交10万元/间，投标方式中规定中标户须当场签订《中标确认书》，中标户在投标结束20天内交清中标款（投标保证金可抵中标款），放样前交建房保证金1万元/间等内容。
2013年10月11日，在义乌剧院举行义乌市北苑街道畈东村旧村改造安置地块别墅及出面屋投标定位活动。陈桂萍、陈炳成户报名参加了出面屋的投标定位，经过竞投，陈桂萍、陈炳成以每间45万元的价格取得安置地块173幢东起第3号地块（108平方米）的建房安置资格，当场签订了中标确认书，并由义乌市公证处出具了（2013）浙义证民其字第4431号公证书，共计中标总价135万元。扣除陈桂萍、陈炳成户交纳的30万元保证金和拆除旧房的各项补贴，陈桂萍、陈炳成未支付其余选位中标款。陈桂萍、陈炳成中标后，已在中标地块建成房屋并使用至今。
2013年11月3日，畈东村两委成员和村民代表共十五人参加会议，议题为“关于陈桂萍户暂缓交纳旧改投标中标款事宜”，内容为：陈桂萍亲戚对义乌市政府、北苑街道办事处及畈东村贡献较大，北苑街道领导与我村沟通协商，拟对陈桂萍户旧改投标中标款给予照顾，再由北苑街道对我村旧改的后续工程给予补助。由于本村与街道领导的意见未完全统一，所以陈桂萍户的中标款暂缓交纳，留待以后再作处理。
2017年10月16日，畈东村两委由村委会主任和支部书记分别签字并加盖公章，向陈桂萍、陈炳成出具《情况说明》一份，对陈桂萍、陈炳成2013年10月11日招投标费用等事项作出说明，主要内容：2009年畈东村旧改需要土地置换，季美玲户同意其旧改的房屋108平方米农田置换到原三期地块夏荷路与经发路口边除政府预留30米外的第一幢地块，但季美玲户需要支付村委会每平方米1000元的房屋投标底价，双方签订了《畈东村旧村改造置换土地指标协议书》一份。后因预留给季美玲户的地块被义乌市北苑街道征用，畈东村二委又研究决定，同意季美玲户的旧改房屋参加村旧改安置地块招投标定位。关于招投标费用按2009年11月8日畈东村二委与季美玲签订的《畈东村旧村改造置换土地指标协议书》的第二条执行，即季美玲户支付村委会1000元的招投标底价。2013年10月，畈东村旧改安置进行了招投标，季美玲的女儿陈桂萍、丈夫陈炳成代表季美玲户交付了30万元押金，参加了店面的招投标，并以每间45万元的价格中标了173幢9-11间（占地面积108平方米）。因季美玲户已交付了30万元押金，足够支付村二委与其签订协议中的1000元投标底价支付费用，所以村二委在陈桂萍、陈炳成中标后至今未向他们催要中标费用。
2017年12月12日，畈东村就陈桂萍（陈炳成、季美玲）户3间（108㎡）屋基中标款交纳事宜召开村民代表大会以无记名投票方式表决，20人同意按1000元/㎡缴费、16人同意按全额中标款缴费，无人弃权。
另查明：2017年9月25日，畈东村民委员会向本院提起诉讼，请求判令陈桂萍、陈炳成支付旧村改造安置地块三间出面屋中标款844788元。2017年12月19日，本院作出（2017）浙0782民初16299号民事判决：“驳回原告的诉讼请求。案件受理费6124元，由原告负担。”畈东村民委员会不服该民事判决而提起上诉。金华市中级人民法院于2018年3月26日作出（2018）浙07民终682号民事判决书，其中“本院认为”载明：“……至于中标款交纳问题，根据上诉人与季美玲签订的协议、上诉人出具的情况说明以及2017年12月12日的村民代表大会决议内容，两被上诉人应按1000元/㎡交纳中标款，而两被上诉人在投标时已交付了30万元保证金，足以支付该款项，上诉人要求两被上诉人交纳844788元选位中标款于法无据，一审法院不予支持并无不当，应予维持”，并判决：“驳回上诉，维持原判”。现该民事判决已发生法律效力。
本院认为：根据（2018）浙07民终682号民事判决书认定内容，本案原告陈桂萍、陈炳成只需按1000元/㎡交纳中标款108000元，而当时两原告交纳了30万元保证金，多余部分192000元（30万元－108000元）应予返还。虽然当时签订《畈东村旧村改造置换土地指标协议书》的是被告畈东村民委员会，但按照村民委员会与股份经济合作社的职能分工，结合村民委员会的资产、资金实际上由股份经济合作社管理，故被告畈东村股份经济合作社也为本案适格主体，两被告应共同承担向两原告返还保证金192000元的责任。在（2018）浙07民终682号民事判决书生效后，两被告未及时返还，应承担相应的民事责任。综上，原告之诉理由正当，本院予以支持。两被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，依法可缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百一十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告义乌市北苑街道畈东村民委员会、义乌市北苑街道畈东村股份经济合作社返还原告陈桂萍、陈炳成保证金192000元并赔偿利息损失（从2018年9月6日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至实际履行之日止），于本判决生效后十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2070元，由被告义乌市北苑街道畈东村民委员会、义乌市北苑街道畈东村股份经济合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审判员 楼宇栋
二〇一八年十一月二日
书记员 王国才
?PAGE\\\\*ArabicDash?-8-?
?PAGE\\\\*ArabicDash?-7-?