福建省安溪县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)闽0524刑初1058号
公诉机关福建省安溪县人民检察院。
被告人郑金龙，男，1977年9月16日出生，汉族，大专文化，中共党员，原系安溪县官桥镇社会服务保障中心工作人员、村镇规划办公室负责人，出生地、户籍地均为福建省安溪县，住厦门市思明区。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2017年7月10日被安溪县公安局刑事拘留，同月16日经安溪县人民检察院决定被安溪县公安局办理取保候审，同年10月19日由本院决定被继续取保候审，同年12月20日一审判决被收监羁押于安溪县看守所。
被告人沈木水，男，1957年11月10日出生，汉族，小学文化，无业，出生地、户籍地均为福建省安溪县，住漳州市芗城区。因涉嫌犯贪污罪，于2017年7月11日被安溪县公安局刑事拘留，同月16日经安溪县人民检察院决定被安溪县公安局办理取保候审，同年10月20日由本院决定被继续取保候审。现在家。
安溪县人民检察院以安检诉刑诉（2017）1038号起诉书指控被告人郑金龙犯贪污罪、受贿罪、被告人沈木水犯贪污罪,于2017年10月13日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安溪县人民检察院指派检察员吴某出庭支持公诉。被告人郑金龙、沈木水到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
（一）贪污部分
被告人郑金龙于2016年7月至8月间，利用其担任安溪县官桥镇湖里工业园区征地组成员及官桥镇仁峰村支部书记兼经联社主任的职务便利，在安溪县官桥镇湖里工业园区仁峰村土地征用补偿工作过程中，伙同被告人沈木水采用捏造、虚增被征用土地数量和地上物等方式，骗取征地补偿款共计134,099元。具体分述如下：
1、被告人郑金龙、沈木水于2016年7月至8月间，在安溪县官桥镇湖里工业园区仁峰村土地征用过程中，以村民陈某1、沈某4及被告人沈木水的名义，虚增4.472亩的地上物，骗取征地补偿款35,776元。
2、被告人郑金龙、沈木水于2016年7月间，在安溪县官桥镇湖里工业园区仁峰村土地征用过程中，将沈某1耕作的两块拓荒地登记为2.181亩水田，并虚增地上物及果树，骗取征地补偿款98,323元。
上述事实，被告人郑金龙、沈木水在开庭审理过程中均无异议，有由公诉机关提供的，并经庭审质证的证人沈某1、陈劲贤证言、举报线索首办移送函、中共安溪县纪委移送函、立案决定书、安溪县干部职工基本信息登记表、官桥镇委员会文件、证明、安溪县南翼新城建设用地补偿方案、收款票据、预算拨款凭证、财政资金借款协议、电子回单、村财务支出报销单、业务凭证、安溪县湖里工业园区征用土地及地上物补偿款汇总表、安溪县官桥镇征用土地登记表、安溪县官桥镇仁峰村村委会证明、工作证明、指认照片、户籍证明及被告人郑金龙、沈木水供述等证据证实，足以认定。
（二）受贿部分
被告人郑金龙于2016年5月至8月间，利用其担任安溪县官桥镇湖里工业园区征地组成员及官桥镇仁峰村支部书记兼经联社主任的职务便利，在安溪县官桥镇湖里工业园区仁峰村土地征用过程中，为沈某2、沈某6、许某等人虚增被征地面积和地上物，并收受沈某2、许某等2人3次送款，计人民币40,000元。还于2011年和2013年，利用其作为官桥镇政府村镇规划办公室负责人的职务便利，收受郑某持2次送给的购物卡2,000元，并为当事人谋取利益。共计受贿42,000元。具体分述如下：
1、被告人郑金龙于2011年10月的一天，在安溪县安置房地质勘探现场检查时，收受郑某持为感谢其在项目中的支持和帮助而送给的购物卡1,000元。
2、被告人郑金龙于2013年7月的一天，在安溪县官郁安置房地质勘探现场检查时，收受郑某持为感谢其在项目中的支持和帮助而送给的购物卡1,000元。
3、被告人郑金龙分别于2016年5月和2016年8月的一天，在官桥镇政府办公室收受沈某2为感谢其在官桥镇征用田地过程中帮助虚增征地面积和地上物而送给的两次现金各5,000元，计10,000元。
4、被告人郑金龙于2016年8月的一天，在官桥镇政府门口收受许某为感谢其在官桥镇政府征用沈某3和许某共有的工矿用地过程中帮助虚增面积而送给的现金30,000元。
上述事实，被告人郑金龙在开庭审理过程中亦无异议，有由公诉机关提供的，并经庭审质证的证人沈某2、沈某3、许某、郑某持的证言、安溪县湖里工业园区征用土地及地上物补偿款汇总表、安溪县官桥镇征用土地登记表、户籍证明及被告人郑金龙供述等证据证实，足以认定。
案发后，被告人郑金龙、沈木水主动投案，如实供述自己罪行。被告人郑金龙于2017年7月12日向安溪县人民检察院退缴赃款4.2万元；被告人沈木水于2017年8月31日向安溪县人民检察院退缴赃款134,099元。
审理中，漳州市芗城区司法局出具《调查评估意见书》，认为被告人沈木水具备社区矫正条件。
上述事实，被告人郑金龙、沈木水在开庭审理过程中均无异议，有由公诉机关提供的，并经庭审质证的归案情况、到案说明、业务凭证、收款票据、扣押财物清单、财物收据、被告人郑金龙、沈木水的供述及漳州市芗城区司法局出具的《调查评估意见书》等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人郑金龙身为委派从事公务的人员，伙同被告人沈木水共谋勾结，利用职务便利，侵吞、骗取公款，数额较大，其行为均已构成贪污罪，属共同犯罪；被告人郑金龙还利用职务便利，非法收受他人钱财，数额较大，为他人谋取利益，其行为又构成受贿罪。公诉机关指控被告人郑金龙犯贪污罪、受贿罪、被告人沈木水犯贪污罪的罪名及犯罪事实成立。被告人郑金龙判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人郑金龙、沈木水主动投案，如实供述自己罪行，是自首，均可以从轻处罚。被告人郑金龙、沈木水退清赃款，均酌情从轻处罚。鉴于被告人沈木水具备社区矫正条件，且符合缓刑的规定，依法对被告人沈木水予以宣告缓刑。为维护国家廉政制度和国家机关的正常管理活动，保护国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财物不受侵犯，根据被告人郑金龙、沈木水的犯罪事实、情节及其认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第二、三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条及最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条的规定，判决如下：
1被告人郑金龙犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处
罚金一十万元；犯受贿罪，判处拘役四个月，并处罚金一十万元。决定执行有期徒刑一年二个月，并处罚金二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。折抵刑期6日。刑期自2017年12月20日起至2019年2月13日止。罚金应在判决生效后十日内缴纳。）
2被告人沈木水犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑
一年六个月，并处罚金一十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
3被告人郑金龙、沈木水退缴在安溪县人民检察院的赃款134,099元，予以返还给安溪县官桥镇人民政府。
四、被告人郑金龙退缴于安溪县人民检察院的赃款42，000元，予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 许良才
审 判 员 高清良
人民陪审员 吴志安
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 陈瑜芳
速 录 员 王兰英
附：《中华人民共和国刑法》法律条文
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚:
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条【判决宣告前一人犯数罪的并罚】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。