湖南省岳阳市君山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0611刑初7号
公诉机关湖南省岳阳市君山区人民检察院。
被告人何卫忠，男，1968年8月28日出生于湖南省岳阳市临湘市，汉族，初中文化，临湘市和信智达商贸有限公司法定代表人，住湖南省岳阳市岳阳楼区。因涉嫌犯生产、销售有毒、有害食品罪，于2016年3月22日被岳阳市公安局君山分局刑事拘留，同年3月30日被该局取保候审。现在家。
湖南省岳阳市君山区人民检察院以君山区院公诉刑诉[2017]8号起诉书指控被告人何卫忠犯非法经营罪，于2017年1月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。湖南省岳阳市君山区人民检察院指派检察员李妍、呙韵出庭支持公诉，被告人何卫忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
岳阳市君山区人民检察院指控，2016年3月11日至13日，被告人何卫忠以800元每吨的价格分3次向三星菜业有限公司指定的收货人陈某（另案处理）销售工业盐30吨（600包），收取货款1万元。2016年3月15日，被告人何卫忠向华容县南山乡农户李某2销售6吨（120包）工业盐，并收取货款4800元。经鉴定，被告人何卫忠销售给陈某、李某2用于芥菜腌制的盐均为工业盐，碘含量为零，不符合食用盐加碘精制盐的国家标准。
2016年3月22日，被告人何卫忠主动向岳阳市公安局君山分局经侦大队投案。
公诉机关当庭提交了扣押的工业盐及芥菜半成品等物证照片，相关书证，证人证言，检验报告，辨认、提取笔录等证据证明，足以认定。
公诉机关认为，被告人何卫忠将工业盐充当食盐销售给他人，应以非法经营罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人何卫忠辩称，其所销售的并非工业盐。
经审理查明：2016年3月初，被告人何卫忠从湖北以170元每吨的价格购进一批工业盐，在得知华容三星菜业有限公司需要腌制芥菜后，其委托司机董某与华容三星菜业有限公司联系并谈好价格。2016年3月11日至13日，何卫忠明知对方用于芥菜腌制，以800元每吨的价格分3次向三星菜业有限公司指定的收货人陈某销售工业盐30吨（600包），并将工业盐运送到君山区良心堡镇，收取货款1万元。2016年3月14日，岳阳市公安局君山分局对陈卫兵的芥菜加工现场进行了查处，将剩余的394包工业盐取样、扣押。
2016年3月13日，被告人何卫忠明知对方用于芥菜腌制，向华容县南山乡农户李某2销售6吨（120包）工业盐，并收取货款4800元。截止华容县盐务管理局工作人员查处时，李某2已使用93包工业盐用于芥菜腌制，剩余27包工业盐被依法扣押。
经鉴定，被告人何卫忠销售给陈某、李某2用于芥菜腌制的盐均为工业盐，碘含量为零，不符合食用盐加碘精制盐的国家标准。
2016年3月22日，被告人何卫忠主动向岳阳市公安局君山分局经侦大队投案。
2016年3月30日公安机关扣押了陈某购盐款14000元，扣押了被告人何卫忠销售工业盐所得款14800元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证明：
１、临湘市和信智达商贸有限公司的营业执照、户籍证明、到案经过。
2、证人陈某的证言证明：陈某在华容三星菜业公司打工，受老板徐文舟和徐琳的委托，陈某联系了卖盐的董师傅送盐。2016年3月11日，他代表公司收了董送过来的202包盐，每包重50千克；次日200包；3月13日198包，三次共30吨。第二次收盐时，他付了1万元给董师傅。后盐业公司来检查时，拖走了没有用完的394包盐。
3、证人董某的证言证明，2016年3月11日至13日，董某帮何老板共运了三车盐到君山区良心堡镇给一个姓陈的人。何老板讲每车是8吨，实际不止这么多，三车共有二三十吨。在送第二车盐时，董帮何老板收了1万元钱，何给了1600元运费，第三车的运费没有给。
4、证人王某（华容县盐务局盐政股股长）的证言证明，2016年3月13日10时许，华容县盐务局在君山区良心堡镇例行检查时，发现了陈某的115包工业盐，当时将该115包扣走了。后来又发现了100包工业盐，于是向公安局报案，后配合公安扣押了剩余的82包工业盐。
5、证人马某的证言证明了他受陈某的雇请，帮陈某腌制酸菜，使用的盐是陈某提供的湖北蓝天盐化有限公司生产的“三晶”牌湖北精制盐。
6、证人胡某的证言证明：白某1承包了他家的种的芥菜腌制酸菜，2016年3月13日，盐务局的人说所用的盐是工业盐。
7、证人白某1的证言证明：白某1帮陈某承包菜农的芥菜制作腌菜，所用的盐是陈某叫人用车拖过来的，2016年3月13日，盐务局的来说腌菜的盐是工业盐，并将剩余的115包扣走了。
8、证人白某2、杨某的证言与上述证人证言吻合。
9、证人李某2、徐某、谢某等人的证言证明了李某2向被告人何卫忠购买6吨工业盐腌制芥菜的事实。
10、辨认笔录证明：董某辨认出陈某、何卫忠。
11、扣押的工业盐及芥菜半成品等物证照片、提取笔录、扣押决定书、扣押清单、销毁笔录、湖南省非税收入一般缴款书证明：2016年3月14日，公安机关扣押了陈某工业盐394包。同月30日扣押了陈某购盐款14000元。同月18日，扣押了李某2工业盐27包。同月30日，扣押了被告人何卫忠销售工业盐所得款14800元；同月15日，公安机关将扣押的用工业盐腌制的芥菜7000斤予以销毁。
12、岳阳市食品质量安全监督检验中心、湖南省盐业产品质量监督检验授权站出具的检验报告证明：何卫忠所售盐系精制工业盐，不符合GB5461－2000食用盐加碘精制盐标准，但不含有毒、有害成分。
13、被告人何卫忠的供述和辩解证明：他从2015年开始工业盐买卖，2016年3月初，他从湖北蓝天盐化公司以每吨170克进了50多吨工业盐。通过联系华容一个芥菜厂，他要董师傅于2016年3月11日开始连续三天，开车送了三次盐给对方，共二十几吨，收了1万元现金。另外，他还向华容南山的一个姓李的老板销售了6吨工业盐，收了4800元。
本院认为，被告人何卫忠以工业盐充当食盐销售给他人进行食品加工，其行为已触犯刑法，构成非法经营罪。公诉机关指控被告人何卫忠犯非法经营罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人何卫忠有自首情节，依法可对其从轻处罚。根据被告人何卫忠的犯罪情节，可对其适用缓刑。对于被告人何卫忠提出的所出售的盐不是工业盐，且共计只出售了30吨的辩解意见，经查，鉴定意见中明确认定其所贩卖的盐为工业盐，故对该辩解意见，不予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条之规定，判决如下：
一、被告人何卫忠犯非法经营罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币五千元（罚金已缴纳）；
二、没收公安机关扣押在案的421包工业盐，以及被告人何卫忠非法经营所得款14800元、陈卫兵用于购买工业盐进行腌制芥菜的款项14000元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王文君
审 判 员 唐 秧
人民陪审员 魏国军
二〇一七年三月二十一日
代理书记员 刘 聪
附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款、第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。