湖北省阳新县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂阳新民率初字第00069号
原告李某，女。
原告董某，女。
原告柯某，女。
原告卢某，女。
原告樊某，男。
原告李某甲，女。
原告徐某，女。
原告陈某，男。
原告赵某，女。
原告刘某，女。
原告曾某，女。
原告曾某委托代理人柯某甲（系曾某女儿）。
原告舒某，女。
原告冯某，女。
原告刘某甲，女。
原告冯某甲，女。
原告周某，女。
原告陈某甲，女。
原告柯某乙，女。
原告柯某丙，女。
原告董某，女。
原告柯某丁，女。
原告董某甲，女。
原告贾某，女。
原告乐某，女。
原告石某，女。
原告张某，女。
原告罗某，女。
原告李某甲，女。
原告谈某，女。
原告乐某甲，男。
原告赵某，女。
原告杨某，女。
原告杨某委托代理人王某（系杨某丈夫）。
原告王某甲，女。
原告刘某乙，女。
原告胡某，女。
原告徐某，女。
原告凡某，男。
原告欧阳某某，男。
原告潘某，女。
原告周某甲，女。
原告李某等40人共同委托代理人贾继斌，阳新县文剑法律服务所法律工作者。
被告刘某丙，女。
委托代理人成诚，湖北富川律师事务所律师，一般代理。
委托代理人成传明，湖北省才俊律师事务所律师，一般代理。
被告余某，男。
委托代理人陈晓兵，湖北富川律师事务所律师，特别授权。
被告阳新县某局（以下简称某局）。
法定代表人王某乙，该局局长。
委托代理人贾红进，湖北文光律师事务所律师，一般代理。
委托代理人王定胜，湖北富川律师事务所律师，一般代理。
原告李某等40人分别诉被告刘某丙、余某、某局合同纠纷40案，本院于2015年10月20日立案受理，并依法适用普通程序，由审判员马辉建担任审判长，与人民陪审员詹天宝、吴风华组成合议庭，并公开开庭进行了审理。原告李某等40人共同委托代理人贾继斌及曾某委托代理人柯某甲、杨某委托代理人王某，被告刘某丙委托代理人成诚、成传明，被告余某委托代理人陈晓兵，被告某局委托代理人贾红进、王定胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李某等40人诉称，被告余某的父亲余某甲以替办养老保险为名，分别从40名原告手中收取现金10，000元至71，000元不等，并相应出具收据。余某甲又将原告等人交纳的款项转交给被告刘某丙去办理养老保险手续。被告刘某丙则向被告某局递交了养老保险申办报告和参保人员名单，并向被告某局下属派出机构兴国镇社保中心交纳了养老保险档案保管费。2014年12月，原告等人觉察到被告刘某丙、余某及余某甲等有欺诈可能，于是要求退款，此时被告某局为被告刘某丙、余某和余某甲出具了原告等养老保险正在办理之中的证明，并目睹了被告某局负责人2015年1月15日的亲笔批件。2015年1月8日，余某甲去世，被告余某事实上继承了其父余某甲的全部财产。时至今日，三被告不仅未为原告等人办理养老保险，相反侵吞了原告交纳的款项。原告等人特起诉至法院，请求依法判令三被告连带退还各原告社保费本金，并支付利息、承担因此而产生的损失（具体详见附件）。
原告李某等40人为证明其诉讼主张，提交了如下证据：
证据一，阳新县兴国镇传艺采茶戏剧团的企业基本信息。证明该剧团为个体工商户，负责人为刘某丙，并于2015年1月28日注销；
证据二，阳新县兴国镇传统采茶戏剧团的企业基本信息，证明该剧团系非公司私营企业，负责人为刘某丙，系2015年2月5日成立；
证据三、四，阳新县公安局刑侦大队给刘某丙作的询问笔录两份（时间分别为2015年2月2日、2015年3月5日）。主要内容为：1、其曾认识余某甲，2013年余某甲邀约其替他人代办养老保险，余某甲说其的证件可以办理社保；2、其在200多万元的条子上签字后，余某在该条子上添了字，且其实际上并未收到如此多的钱；3、余某甲是按每人42，000元至44，000元的标准将收取的保险费交给其的，其在余某甲的笔记本上收钱签字是事实，但中途退了部分，而余某甲均未出条据；4、为保存收取的保险费，其办理了三张银行卡，但每办一次银行卡时都将之前的银行卡注销，其只在银行卡取了60，000元，且其中含6，000元工资；5、其曾到某局了解办理社保情况；6、其汇给兴国镇某中心方会计260，000元，其本某保是在社保中心项主任处办理的，未另交钱。
证据五，余某甲收取办理养老保险人员费用一览表（阳新县公安局刑侦大队制作）。证明余某甲、余某收取原告等人的保险费数额、收取时间等情况；
证据六，余某提供的办理社保人员名单两份共三页（复印件，刘某丙签字的为一页，余某签字的为二页）。主要内容为：1、李某等46人名单；2、以上人员社保金交给刘某丙合计2，024，000元。以上人员和金额为准，其余条单作废。刘某丙、余某，2014年12月31日。
证据七，余某出具的承诺书。主要内容为余某亲眼所见刘某丙在证明其本人收到余某甲交付给他的2，024，000元的总条上亲笔签名，并无任何人威迫她；
证据六、七证明1、办理社保的交费人员为樊某等46人；2、余某甲、余某已将46人的社保金2，024，000元交给刘某丙，且刘某丙于2014年12月31日签字予以确认；
证据八，刘某丙收取46人保险费时在余某甲笔记本上的签字记录（部分）复印件；证明刘某丙系多次从余某甲处收到46人所交的大部分保费；
证据九，余某于2015年8月8日制作的刘某丙从余某甲手中收取46人保险费的明细表。主要内容为给付刘某丙保险费的时间、金额及方式，合计2，156，000元。证明刘某丙从余某甲处收取46人所交保险的金额；
证据十，余某甲笔记本中记录的2015年社保价格。主要内容为2015年社保价格：38岁至45岁为47，000元（不包括手续费）、38岁以下至23岁为35，000元、18岁至24岁为24，000元，退休年龄为50岁。证明刘某丙、余某甲等人从收取的保费中牟利情况；
证据十一，阳新县公安局刑侦大队给余某作的询问笔录；主要内容：1、余某甲与刘某丙共同为他人代办养老保险；2、2014年12月31日因有人要求退办养老保险，余某甲要其从银行取款30，000元交给介绍人；3、余某甲让刘某丙写了一张“办理社保人员名单”，并让刘某丙在上面签名。证明余某参与了为46人办理社保的事实；
证据十二，刘某丙于2015年4月18日出具的承诺。内容为应还罗某、乐某、王某甲每人44，000元，合计132，000元；谈某、李某甲、董某、刘某甲、徐某、张某甲每人44，000元，合计264，000元，在10之内还清；
证据十三，余某于2014年9月10日出具的承诺。主要内容为罗某、乐某、王某甲三人的社保在公历九月底十月上中旬办好并上网，十二月底如退休和工资卡，如果逾期退还本金付利息，每人10，000元，如果在十二月底已办好招工手续和上网，则不作此论，即不还款付息。公历九月底十月上中旬上网，否则违约。证据十二、十三证明被告刘某丙、余某收取46人保费及欺骗的事实；
证据十四，阳新县人民法院对刘某丙、余某在银行存款的查询函回执复印件共6页。证明刘某丙、余某将所收保费已转匿的事实；
证据十五，兴国镇某服务中心于2014年12月25日向某局提交的“关于请求批准郑某甲等同志参加养老保险报告”。主要内容为因兴国镇传艺采茶剧团郑某甲等80位同志迫切要求参加养老保险，请某局领导批准。陈某癸于2015年1月15日签字“严格审查，按政策办理”。证明1、兴国镇某服务中心已向某局请求批准郑某甲等80人以传艺剧团职工名义（内含部分原告）解决养老保险；2、某局违法将个体工商户的雇员视为个人独资企业职工纳入养老保险范围；3、刘某丙作假将樊某等人列入传艺剧团职工范围内，而某局未严格审理；4、某局分管领导签字同意这一虚假报告；
证据十六，阳新县传艺采茶戏剧团养老保险登记表。证明兴国镇传艺剧团职工88人（内含原告等40人）经兴国镇某服务中心认可并已办理的事实；2、兴国镇某中心为刘某丙的作假行为提供方便；
证据十七，阳新县公安局刑侦大队对某局陈某癸（该局副局长）作的询问笔录；证明某局分管领导确认刘某丙提供的材料符合办理养保险的条件；2、刘某丙违规为原告等人以传艺剧团职工名义办理养老保险是得到某局审核批准的；
证据十八，阳新县养老保险事业管理中心于2014年12月9日出具说明一份（复印件）；主要内容为阳新县兴国镇传艺采茶剧团职工养老保险正在办理之中。证明某局为刘某丙、余某甲等骗取原告保险费作掩护，造成了原告损失；
证据十九，原告等40人写的上访信两份（落款时间为2015年1月8日和2月6日）；证明刘某丙的行为已造成巨大的社会影响，且原告已向政府部门反映并请求处理；
证据二十，原告等40人的收条，内容如下：
1、李某、刘某乙：今收到袁某癸（老孙代付）、刘某乙、李某三人现金人民币壹拾陆万捌仟元整。此据余某甲，2013.11.5（注：袁某癸退保已退现金伍万柒仟元￥：57，000，2014.11.8，余某甲）；
2、董某：今收到董某现金人民币伍万陆仟元整。（￥：56，000元）此据余某甲条，2014.11.17；
3、柯某：今收到柯某现金人民币伍万捌仟元整。此据余某甲，2013.9.26；
4、卢某：今收到卢某现金人民币伍万捌仟元整。此据余某甲条，2013.10.22；
5、樊某：①今收到凡某现金人民币壹万壹仟元整。此据余某甲，2014.1.8；②今收到：樊某现金人民币肆万壹仟元整。此据余某甲条，2013.8.28；③今收到：樊某现金人民币伍仟元整。此据余某甲，2013.9.20；
6、李某甲：①今收到李某甲现金人民币伍仟元整。此据余某甲，2014.6.13，余某；②今收到李某甲现金人民币伍万肆仟元整。此据余某甲条，2014.7.8，余某；
7、徐某：今收到徐某现金人民币陆万陆仟元整。此据余某，余某甲条，2014.11.8；
8、陈某：今收到陈某现金人民币伍万玖仟元整。此据余某甲，2013.11.28；
9、赵某：今收到赵某现金人民币陆万伍仟元整。（社保费）余某，余某甲条，2014.8.7；
10、刘某（无原条）；
11、曾某：今收到曾某现金人民币陆万陆仟元整。（￥：66，000元）此据余某甲条，余某，2014.11.9；
12、舒某：今收到舒春莲现金人民币伍万捌仟元整。（￥：58，000元）此据余某甲条，2014.11.10；
13、冯某：今收到舒春莲现金人民币伍万捌仟元整。（￥：58，000元）此据余某甲条，（此条据中无日期，但原告证据八中记录为2014.3.29）；
14、刘某甲：今收到刘某甲现金人民币伍万玖仟元整。此据余某甲条，2014.11.17；
15、冯某甲：今收到冯某甲社保费现金人民币伍万捌仟元整。此据余某甲条，2014.11.27，1387213****；
16、周某：今收到周某现金人民币伍万柒仟元整。此据余某甲条，2013.9.3；
17、陈某甲：今收到陈某甲现金人民币伍万陆仟元整。此据余某甲条，2013.7.30；
18、柯某乙：今收到（社保）柯某乙现金人民币伍万柒仟元整。此据余某甲，2013.11.29；
19、柯某丙：今收到柯某丙现金人民币伍万陆仟元整。此据余某甲，2013.8.4；
20、董某（无原条）；
21、柯某丁：今收到柯某丁现金人民币伍万玖仟元整。此据余某甲，2013.11.17；
22、董某甲（无原条）；
23、贾某：今收到贾某现金人民币伍万伍仟元整。此据余某甲条，2014.7.11；
24、乐某：今收到乐某现金人民币伍万捌仟元整。此据刘珊，余某，余某甲，2013.11.15；
25、石某：今收到石某现金人民币陆万陆仟元整。（￥：66，000元）此据余某甲，2014.12.1；
26、张某：今收到张某现金人民币伍万玖仟元整。此据刘珊，余某，余某甲，2013.11.2（注：2015年1月20号之前办理好社保，如逾期未办理好，原款退还。余某，2014.12.29）；
27、罗某：今收到罗某现金人民币伍万捌仟元整。此据刘珊，余某，余某甲条，2013.11.13；
28、李某甲：今收到李某甲现金人民币伍万玖仟元整。此据刘珊，余某，余某甲，2013.11.2（注：二零一伍年元月二十号之前办理好社保，如逾期未办理好，原款退还。余某，2014.12.29）；
29、谈某：今收到谈某现金人民币伍万玖仟元整。此据刘珊，余某，余某甲，2013.11.2（注：2015年1月20号之前办理好社保，如逾期未办理好，原款退还。余某，2014.12.29）；
30、乐某甲（无原条）；
31、赵某：今收到赵某现金人民币伍万玖仟元整。此据余某，余某甲条，2014.7.9；
32、杨某：今收到杨某办社保人民币伍万捌仟元整。此据余某甲条，2014.8.7；
33、王某甲：今收到明道钗现金人民币伍万贰仟元整。此据刘珊余某，余某甲，2013.7.28（注：王某甲顶替明道钗）；
34、胡某：今收到：胡某现金人民币伍万陆仟元整。（￥：56，000元）此据余某甲，2014.12.1日；
35、徐某：今收到徐某现金人民币伍万捌仟元整。此据余某甲，2013.8.28；
36、凡某：①今收到凡某现金人民币壹万元整。此据余某甲，2014.元.5；②今收到：樊某现金人民币肆万肆仟元整。此据余某甲条，2013.3.24；
37、欧阳某某：今收到老孙经手交现金人民币伍万柒仟元整。此据余某甲，2013.11.23（注：为欧阳才和经办）；
38、潘某：今收到潘际高2014年社保现金人民币陆万元整。此据余某甲条，2014.7.15（被保人：潘某）；
39、周某甲（无原条）
证明余某甲、余某及刘珊珊收取原告保险费的事实及金额；
证据二十一，刘某丙于2015年3月10日出具的承诺。内容为：刘某乙、李某、陈某、柯某丁、黄美花、欧阳某某每人44，000元，由我刘某丙退还本人，其余某负责还。
被告刘某丙辩称，一、原告起诉主体错误，刘某丙并不是本案适格被告，刘某丙没有与原告等人发生合同法律关系，办理社会保险行为是法人行为；二、刘某丙已退还余某750，000元（包含向社保部门缴纳的260，000元）；三、原告主张的利息并无法律依据。综上所诉，请求法院驳回原告等人对第一被告的诉讼请求。
被告刘某丙为支持其抗辩意见，提交了如下证据：
证据一，银行开户许可证、营业性演出许可证、社会保险许可证。证明刘某丙系阳新县兴国镇传统采茶剧团（原阳新县兴国镇传艺采茶剧团）负责人，其行为系法人行为非个行为，故刘某丙不是本案的适格被告；
证据二，银行存款业务回单。证明刘某丙收取余某甲办理保险款后已向某局工作人员缴纳，其并未获得该款的事实；
证据三，余某出具的收条两份、银行转账凭证一份。证明刘某丙已退还余某款352，000元；；
证据四，孙某癸出具的收条及借条各一份。内容为孙某癸借到刘某丙现金50，000元和收到欧阳某某社保金44，000元。证明与余某甲共同办理养老保险的孙某癸已收到刘某丙退款94，000元；
证据五，樊某于2015年5月14日出具收条。内容为收到刘某丙人民币44，000元。证明已退樊某44，000元的事实；
证据六，1、西门派出所证明。主要内容为2015年4月14日，部分原告在兴国镇古商城处向刘某丙催讨保险款发生纠纷并围困刘某丙，经公安部门处理后，双方离去。2、乐祥禄等五人于2014年4月18日出具的承诺，内容为如刘某丙、余某各自退还原告的社保资金，不得无理吵闹和斗殴，如发生不理智行为，乐祥禄等五人将协助公安部门处理。证明刘某丙于2014年4月18日出具的承诺系被胁迫出具的；
被告余某辩称，余某没有在原告处收取任何费用，余某不应当承担任何责任；余某没有继承其父亲余某甲的财产，亦不承担其债务。
被告余某为支持其抗辩意见，提交了如下证据：
证据一，举报信一份（同原告证据十九之落款时间为2015年2月6日），证明余某与本案无关；
证据二，办理社会保险人员名单（同原告证据六之刘某丙签字件），证明社保费用数额及款项去向；
证据三，两份汇款单，证明张某、谈某、李某甲三人的保费又于2014年12月31日从余某的银行卡中重新转至刘某丙银行卡内。
被告某局辩称，一、某局没有与原告等人直接发生经济往来；某局从刘某丙处收取的260，000元中的50，000元给刘某丙办理了社保，余款只有210，000元。如原告方将办理社保材料补齐、交足保险费，则仍可办理，否则只退还210，000元。二、虽然某局出具了证明，存在审核上的疏忽，但不能因此即承担责任。
被告某局未提交证据。
上述证据，经庭审质证，被告刘某丙对原告证据的质证意见如下：证据一、二、十五、十六、十八无异议；证据三、四真实性、合法性、关联性均有异议，认为不能证明刘某丙与原告间存在民事法律关系；证据五、九与刘某丙无关；证据七、十三系余某的出具的，与刘某丙无关；证据六非刘某丙本人签名；证据八、十一系复印件，不予质证；证据十、十九真实性、合法性、关联性有异议；证据十二系受胁迫和情况下出具的；证据十四不能证明原告的证明目的，且与本案无关；证据十七系复印件，不予质证；证据二十只能证明余某甲收取了钱款；证据二十一签名系刘某丙所签，但内容与事实不符，且有部分钱款已退还。
被告余某对原告的证据真实性无异议，但认为证据三、四只能证明刘某丙收取了二百多万元，证据五至七、十一不能证明余某收取了保费，证据八至十、十五、十六、二十一与余某无关，证据十三不能证明余某伙同刘某丙、余某甲为原告办理社保，证据十四与本案无关，不能证明原告的证明目的，证据十七、十八不能证明余某有过错，证据十九可以证明余某与本案无关，证据二十中董某、乐某甲、董某甲、周某甲无原件，不予以认可。
被告某局对原告的证据一、二无异议，证据三至十四、十七、十九、二十与某局无关，不予质证，证据十五有异议，不能证明原告的证明目的，证据十六、十八均系复印件，真实性、合法性、关联性均有异议，证据二十一真实性无异议，但与某局无关。
原告对被告刘某丙的证据一中银行开户许可证系复印件，与本案无关、营业性演出许可证真实性，合法性均有异议、社会保险许可证真实性无异议，但对证明目的有异议；证据二真实性有异议，且只能证明款汇给了方某癸个人，不能证明汇给某局；证据三、四与无原告无关，不予质证，证据五需核实，证据六真实性无异议，但不能证明是在胁迫下出具的。
被告余某对被告刘某丙的证据一、二的质证意见同原告质证意见，且认为证据一不能证明系法人行为，证据三不能证明余某与本案有关，证据四与本案无关，证据五需核实，证据六与余某无关。
被告某局对被告刘某丙的证据均认为与某局无关，不予质证。
原告对被告余某的证据一、二均无异议，但认为证据一不能证明余某与本案无关，对证据三无质证意见。
被告刘某丙对被告余某的证据一质证意见同原告，证据二不是刘某丙签字。证据三需法院核实，且该证据证明刘某丙的银行卡掌握在余某手中。
被告某局认为被告余某的证据一、二与某局无关，不予质证，证据三不能证明原告的证明目的。
对上述无异议的证据，本院予以采信。对有异议的证据，本院认为，原告证据三、四、五、十一、十七系公安机关的调查材料，真实性应予以认定，但其内容需其他证据证实；证据六虽系复印件，但与被告余某的证据二内容一致，而余某的证据二系原始书证，虽刘某丙有异议，并申请鉴定，但未按时交纳鉴定费用，视为放弃鉴定，则该书证应予以认定，同理，原告的此证据的真实性亦应予以认定；证据八虽系复印件，但经核实属实；证据九系本案被告余某提交的明细表，应有其他证据佐证；证据十不具证据效力；证据十二系原始书证，虽被告刘某丙提出系受胁迫所致的质证意见，但无证据证实，故该证据应予以认定；证据十三真实性予以认定，并可证明余某参与为上述三人办理社保的事实；证据十四与本案无关；证据十五真实性应予以认定；但不能证明某局同意为郑某甲等80人办理社保；证据十六真实性应予以认定，但不能证明已办理的事实；证据十八系《说明》原件照片，真实性予以认定；证据十九系属原告陈述，应结合其他证据确定其内容真实性；证据二十除刘某、董某、乐某甲、董某甲、周某甲五人无原件外，其他均系原件，应予以认定。被告刘某丙证据一均系相关部门颁发的证照，合法有效，但不能证明刘某丙的行为系法人行为；证据二系汇款凭证，真实有效；证据四虽系书证，但与本案无关；证据五系原始书证，真实有效。被告余某的证据三系转账凭证，可以证明转账的事实，
经审理查明，2013年初，余某甲（余某父亲，已去世）邀约刘某丙共同为他人代办职工养老保险。2013年3月至2014年12月，余某甲先后从李某等35人处收取保险费（具体金额详见原告证据二十）。并将从各原告处收取的保险费按每人44，000元的金额交给刘某丙，并支付部分费用，由刘某丙以阳新县兴国镇传统采茶戏剧团（原阳新县兴国镇传艺采茶戏剧团，后该剧团注销，重新成立阳新县兴国镇传统采茶戏剧团，负责人为刘某丙）职工的名义办理职工养老保险。2014年11月25日至12月25日，刘某丙先后六次共汇款26万元（其中已支付刘某丙养老保险费用计56，745.9元，余款203，254.1元）至方某癸（阳新县兴国镇某服务中心员工）账户，同时将阳新县兴国镇传艺采茶戏剧团职工养老保险登记表（内含李某等40人）提交阳新县兴国镇某服务中心。2014年12月25日，阳新县兴国镇某服务中心向某局提交《关于请求批准郑某甲等同志参加养老保险报告》，同月29日，阳新县兴国镇某服务中心出具“阳新县兴国镇传艺采茶戏剧团职工养老保险正在办理之中”的说明。同月31日，刘某丙与余某甲、余某对其所转交的保险费的人员名单及社保费金额进行了核定，并由刘某丙签字认可（详见被告余某证据二）。2015年1月15日某局副局长陈某癸在《关于请求批准郑某甲等同志参加养老保险报告》中批示“严格审查，按政策办理”。后因李某等人的养老保险无法办理，原告李某等40人遂诉至法院，要求三被告连带退还各原告社保费本金，并支付利息，承担因此而产生的损失。
另查明，因李某等40人的养老保险事宜迟迟未办理，原告李某等40人曾多次向刘某丙、余某甲、余某催办或要求退还社保费，余某即于2014年9月10日出具承诺（详见原告证据十三），并在部分原告条据上签名或作承诺（详见原告证据二十）；被告刘某丙分别于2015年3月10日和4月8日向部分原告出具书面承诺（详见原告证据十二、二十一）。2015年5月14日退还原告樊某款44，000元。
还查明，李某等40人均非阳新县兴国镇传统采茶戏剧团职工。
本院认为，余某甲以代办职工养老保险的名义从原告李某等35人处收取社保费后交给被告刘某丙，由被告刘某丙具体为原告李某等人代办职工养老保险，原告李某等35人与余某甲、被告刘某丙间形成委托合同关系，余某甲、被告刘某丙系共同受托人，该合同并不违反法律规定，合法有效。但在原告等人多次催办仍无法办理养老保险后，原告等人即多次要求余某甲、被告刘某丙退还社保费，该行为应视为解除合同的通知，至此，原告李某等35人与余某甲、刘某丙间的委托合同即已解除。合同解除后，余某甲、刘某丙依法应返还原告李某等35人保险费。同时因余某甲、刘某丙未履行为原告李某等人办理养老保险义务，余某甲、刘某丙的行为已成违约，依法应承担赔偿损失的违约责任。故对原告李某等35人要求被告刘某丙退还社保费并赔偿损失的诉讼请求，本院予以支持。损失的范围及赔偿额依法应相当于因违约造成的损失，但不得超过违反合同一方订立合同时预见或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失，原告所主张的利息及因此产生的损失均属违约造成损失的范围，结合本案案情，损失赔偿额按中国人民银行同类贷款利息率计算合适。被告余某在原告乐某等人条据上签字或作出承诺，系对该笔债务的担保，属真实意思表示，合法有效，依法应承担连带清偿责任及承诺的义务。对原告诉称因被告某局向被告刘某丙出具“说明”及该局领导在报告上签字导致原告社保费无法退回而要求被告某局承担责任的诉请，虽被告某局出具了“说明”和该局领导在报告上签字，但该“说明”和领导的签字均未明确原告等人符合办理职工养老保险的条件或同意办理，即使原告等人确实符合办理职工养保险的条件且被告某局同意办理，也因未足额交纳保险费而导致原告等人的职工养老保险至今未办，被告某局出具“说明”与该局领导在报告上签字与原告等人无法从余某甲、被告刘某丙处退回社保费并无直按因果关系，故对原告等人基于此理由而要求被告某局承担责任的请求，本院不予以支持。被告某局收取刘某丙203，254.1元无合法根据，属不当得利，应予以返还。原告李某等40人诉称被告余某在其父余某甲去世后实际继承了其父的全部财产而应承担清偿责任，因无证据证实余某继承了余某甲的财产，即使余某继承了财产，则其也只在所继承的遗产份额内承担责任，故基于该理由而要求被告余某承担责任的诉请，本院不予支持。原告刘某等5人诉称余某甲、刘某丙从其处收取社保费，因无证据证实，对该5人的诉请，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条第三项、第九十六条、第三百九十六条、第四百零八条、第四百零九条、《中华人民共和国担保法》第六条、第十八第第一款、第十九条的规定，判决如下：
一、被告刘某丙返还原告李某55，500元，支付利息（按本金55，500元，年利率6.15%计算，自2013年11月6日至本判决确定给付之日）；
二、被告刘某丙返还原告董某56，000元，支付利息（按本金56，000元，年利率6.15%计算，自2013年11月18日至本判决确定给付之日）；
三、被告刘某丙返还原告柯某58，000元，支付利息（按本金58，000元，年利率6.15%计算，自2013年9月27日至本判决确定给付之日）；
四、被告刘某丙返还原告卢某58，000元，支付利息（按本金58，000元，年利率6.15%计算，自2013年10月23日至本判决确定给付之日）；
五、被告刘某丙返还原告樊某57，000元，扣除已付44，000元，余款13，000元，支付利息（1、按本金41，000元，年利率6.15%计算，自2013年8月28日至2015年5月14日；2、按本金5，000元，年利率6.15%计算，自2013年9月21日至2015年5月14日；3、按本金11，000元，年利率6.15%计算，自2014年1月8日至2015年5月14日；4、按本金13，000元，年利率6.15%计算，自2015年5月15日至本判决确定给付之日）；
六、被告刘某丙返还原告李某甲59，000元，支付利息（1、按本金5，000元，年利率6.15%计算，自2014年6月14日至本判决确定给付之日；2、按本金54，000元，年利率6.15%计算，自2014年7月9日至本判决确定给付之日）；被告余某承担连带清偿责任；
七、被告刘某丙返还原告徐某66，000元，支付利息（按本金66，000元，年利率6.15%计算，自2014年11月9日至本判决确定给付之日）；被告余某承担连带清偿责任；
八、被告刘某丙返还原告陈某59，000元，支付利息（按本金59，000元，年利率6.15%计算，自2013年11月29日至本判决确定给付之日）；
九、被告刘某丙返还原告赵某65，000元，支付利息（按本金65，000元，年利率6.15%计算，自2014年8月8日至本判决确定给付之日）；被告余某承担连带清偿责任；
十、被告刘某丙返还原告曾某66，000元，支付利息（按本金66，000元，年利率6.15%计算，自2014年11月10日至本判决确定给付之日）；被告余某承担连带清偿责任；
十一、被告刘某丙返还原告舒某58，000元，支付利息（按本金58，000元，年利率6.15%计算，自2014年11月11日至本判决确定给付之日）；
十二、被告刘某丙返还原告冯某71，000元，支付利息（按本金71，000元，年利率6.15%计算，自2014年3月30日至本判决确定给付之日）；被告余某承担连带清偿责任；
十三、被告刘某丙返还原告刘某甲59，000元，支付利息（按本金59，000元，年利率6.15%计算，自2014年11月18日至本判决确定给付之日）；
十四、被告刘某丙返还原告冯某甲58，000元，支付利息（按本金58，000元，年利率6.15%计算，自2014年11月28日至本判决确定给付之日）；
十五、被告刘某丙返还原告周某57，000元，支付利息（按本金57，000元，年利率6.15%计算，自2013年9月4日至本判决确定给付之日）；
十六、被告刘某丙返还原告陈某甲56，000元，支付利息（按本金56，000元，年利率6.15%计算，自2013年7月31日至本判决确定给付之日）；
十七、被告刘某丙返还原告柯某乙57，000元，支付利息（按本金57，000元，年利率6.15%计算，自2013年11月30日至本判决确定给付之日止）；
十八、被告刘某丙返还原告柯某丙56，000元，支付利息（按本金56，000元，年利率6.15%计算，自2013年8月5日至本判决确定给付之日）；
十九、被告刘某丙返还原告柯某丁59，000元，支付利息（按本金59，000元，年利率6.15%计算，自2013年11月18日至本判决确定给付之日）；
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