福建省平和县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平民初字第1899号
原告朱建枝，男，1942年11月26日出生，汉族，农民，住平和县安厚农场径内作业区。
被告朱瑞雀，男，1944年11月19日出生，汉族，农民，住平和县。
原告朱建枝与被告朱瑞雀土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告朱建枝、被告朱瑞雀均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱建枝诉称，1982年，原告根据国家分田到户的政策，在平和县九峰镇三坑村四组承包责任田4.52亩。1986年，原告外出务工，将责任田出租给张某耕种，租金为每亩每年100斤稻谷。1993年，张某移居龙海程溪下庄后，将承租田地转租给被告，被告自1993年起至2005年每年都有支付租金。2006年，张某向被告要回田地0.4亩用于种植蜜柚，该0.4亩田地租金由张某支付，剩余4.12亩田地尚由被告承租耕种，原告因身体原因自2006年起至2012年都没有回家向被告收取租金，2012年原告的儿子回家向被告收取租金，被告拒绝支付租金，2014年5月原告向村委会反映被告若拒付租金原告将收回田地，但被告至今既不返还田地也不支付租金。请求依法判令被告朱瑞雀返还承租田地4.12亩并支付租金。庭审过程中，原告朱建枝明确仅请求被告朱瑞雀返还土地，不请求支付租金。
被告朱瑞雀辩称，一、答辩人与被答辩人不存在土地承包纠纷。被答辩人由于无能力耕作，导致责任田被发包方收回，因此应向发包方主张权利，起诉答辩人属于找错对象。二、被答辩人责任田被发包方收回后，转租给答辩人，符合《中华人民共和国农村土地承包法》第四十一条规定。1.三坑大队第4生产队，在1982年按人口划分责任田，责任田属于有责任之田，这个责任是完成征购、增购任务和按土地摊派的统筹费、先行工程款等。被答辩人自1986年即以“外出务工”为由离乡离土，放弃耕作，导致耕地荒芜，上级按土地摊派的征购任务不能完成，统筹费、先行工程款无从征收，因此，大队、生产队决定将迁居外出人员责任田收回另行转租给有能力耕作缴纳税费的农户，被答辩人部分土地是在被发包人收回后，转租给答辩人的，答辩人与发包人形成新的承包关系，与被答辩人无关，其行为符合《中华人民共和国农村土地承包法》第四十一条规定。
2.1992年，三坑村开公路征用耕地之后，对部分承包地进行必要调整，特别是将外出弃耕户荒芜的土地抵扣公路用地和划给其他生产经营户，由新承包方代交农业税费。三、起诉状提出的诉求绝大部分是凭空捏造、毫无事实，因而是无理和违法的。
1.诉状中“……出租给张某……93年……转租给被告，……93年起至2005年每年都有支付租金……”毫无事实，属于空口无凭，因为《中华人民共和国农村土地承包法》明文规定：“土地流转，当事人双方应当签订书面合同……报发包方备案”，被答辩人不存在出租行为，因此提不出相关证据，二张某是他的亲戚，其言不可采信。2.被答辩人所举证据五，只能证明获得其本人不该得到的水电付款。3.其证据三，自证迁出、迁入户口，表明有稳定的收入来源，符合农村土地承包法第41条规定，“原承包方在该土地上的承包关系即行终止”。四、被答辩人近来返乡讨地，其真实原因是近年来国家实施护农惠农政策，不但取消了农业税费，而且扩大财政投入，实施帮扶机制，服务保障机制，按耕地数量给予财政补贴，有利可图，有空可钻，是冲着领取不住这块“唐僧肉”来的，对“心生贪念，无理取闹，不务正业，扰乱治安”损坏三坑形象的刁民，三坑村委会出具证明，予以严厉谴责。五、被答辩人诉请“返还原物”毫无法律根据。因为自81年分责任田至今，已经超过三十年，并且其本人一贯外出、迁居，从未实施耕种，已不是三坑农民，根本无资格重新分田和享受政府拨付给三坑农民的耕地补助款和粮食补助款。对此，三坑村委会、各生产小组均已出具证明附后。
综上所述，被答辩人的起诉不具有正当性，追讨土地违反法律规定，按三坑村委会证明材料的说法是“心存贪念”“无理取闹”“不务正业”“损失三坑形象”，希望人民法院驳回起诉，以绝贪腐。
经审理查明，原告朱建枝与被告朱瑞雀原系同一村集体组织成员。1981年国家在实行第一轮土地承包经营期间（分田到户），原告朱建枝及其家庭成员共四名为一家庭联产承包户，取得了位于平和县九峰镇三坑村第四组4.58亩土地承包经营权，土地具体地点及面积为：栏尾九分、三角塘八分、菜籽园五分二、坏田仔五分二、谷坪葫芦岭一亩六分、庵仔坑二分四。该土地承包初期由原告家庭实际耕种，并按规定上交各种规费。1986年，原告朱建枝因到平和县安厚农场径内作业区当临时工，将承包土地交张某租种至1993年底。自1994年至今该土地（除2006年张某要回耕种的栏尾九分外）尚有3.68亩均由被告朱瑞雀占有、使用。原告朱建枝因被告朱瑞雀拒付租金而多次向被告朱瑞雀要求归还土地未果。
另查明，平和县九峰镇三坑村第四组自1981年实行第一轮土地承包后至今未重新发包土地，发包土地时约定除政策发生变化才可以改变承包地。2004年原告朱建枝将户口迁移至平和县安厚农场径内作业区，但未分配责任田。2006年，张某向被告朱瑞雀要回位于栏尾的九分土地。2006年4月7日，原告朱建枝与平和县九峰嘉源水电有限公司签订合同，该公司征用位于庵仔坑的土地二分四，原告朱建枝因此领取了土地补偿款人民币1080元，该合同亦得到平和县九峰镇三坑村民委员会盖章确认，因公司尚未使用该土地，现尚由被告朱瑞雀占有、使用。
以上事实，有原告提供的平和县九峰镇三坑村委会证明、平和县安厚农场径内作业区证明、三坑村第四组村民的证明、合同书、付款证明单、平和县九峰镇人民调解委员会民间纠纷受理调解登记表、粮油征购任务书、交粮证及农副产品统、派购任务书，被告提供的生产队合同，证人张某的证言，本院的询问笔录以及当事人的陈述等证据为证，并经庭审质证及本院审查，可以认定。
本院认为，公民的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。我国农村自上世纪80年代初实行家庭承包经营，1993年起第一轮承包合同陆续到期，1993年中共中央、国务院发布的《关××施》中提出，在原定的耕地承包到期后再延长30年不变。农村承包经营户的长期承包经营权益，受法律保护。原告朱建枝通过第一轮土地承包取得位于平和县九峰镇三坑村第四组4.58亩的土地承包经营权，因原告朱建枝所在的集体经济组织至今未对承包地进行过调整，一直沿袭第一轮土地承包经营，应认定该4.58亩土地是朱建枝家庭承包经营。原告朱建枝作为以家庭成员为单位的土地承包经营权人，法律赋予承包人在承包期限内享有占有、使用和收益的权利，具有排他性，任何人不得擅自侵害。原告朱建枝有权要求被告朱瑞雀返还实际占有、使用的3.68亩土地，其诉讼请求超过部分不予支持。被告朱瑞雀提出原告朱建枝承包的土地已被发包方收回并重新发包，其已取得该土地的承包经营权的主张，因其未能提供足够的证据予以证明，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告朱瑞雀于本判决生效后一个月内返还原告朱建枝承包的位于平和县九峰镇三坑村第四组的土地3.68亩（三角塘八分、菜籽园五分二、坏田仔五分二、谷坪葫芦岭一亩六分、庵仔坑二分四）。
二、驳回原告朱建枝的其他诉讼请求。
案件受理费人民币100元，由被告朱瑞雀负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于漳州市中级人民法院。
审 判 长 张子立
人民陪审员 周五镇
人民陪审员 周日发
二〇一六年四月二十日
书 记 员 阮宇哲
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国物权法》
第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
执行提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。