河南省焦作市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫08民终2812号
上诉人（原审被告）：王小明，男，1964年8月19日出生，汉族，住焦作市解放区。
上诉人（原审被告）：张冬霞，女，1964年12月9日出生，汉族，住焦作市解放区。
上诉人（原审被告）：王成学，男，1990年5月1日出生，汉族，住焦作市解放区。
三上诉人委托诉讼代理人：陈月月，金研律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：焦作市解放区人民政府王褚街道办事处东王褚村村民委员会，住所地：焦作市解放区人民政府王褚街道办事处东王褚村。
负责人：张志强，主任。
委托诉讼代理人：闫全喜，金研律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张冰，金研律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：王素云，女，1955年3月16日出生，汉族，住焦作市解放区。
被上诉人（原审原告）：王小萍，女，1973年1月27日出生，汉族，住焦作市解放区。
二被上诉人委托诉讼代理人：王晓松，河南达成律师事务所实习律师。
上诉人王小明、张冬霞、王成学，上诉人焦作市解放区人民政府王褚街道办事处东王褚村村民委员会（以下简称东王褚村村民委员会）因与被上诉人王素云、王小萍共有物分割纠纷一案，均不服解放区人民法院（2018）豫0802民初369号民事判决,向本院提起上诉。本院于2018年9月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
王小明、张冬霞、王成学上诉请求：撤销（2018）豫0802民初369号民事判决,改判驳回王素云、王小萍的起诉。事实和理由：1、涉案征迁安置协议书系政府为实现南水北调国家政策而与王小明、张冬霞、王成学签订的具有行政法上权利义务的协议，公示期间无任何人提出异议，能够与政府签订征迁安置协议的也只有上诉人，如果王素云、王小萍主张其为共有人，则应当先通过行政方式变更涉案被征迁主体；2、王素云、王小萍称其基于王文会、刘桂英、王文德的赠与而取得被征收房屋70%产权，但赠与物未交付、未办理过户手续，赠与合同不生效，故王素云、王小萍的原告主体资格不适格；3、2017年8月王素云、王小萍曾经以确认合同效力纠纷起诉至解放区人民法院，要求在确认征收补偿协议无效的同时，王小明、张冬霞、东王储村村民委员赔偿其被征收损失。本次诉讼虽然案由变更为共有物分割纠纷，但实质仍为征收补偿利益,意在推翻原裁决结果，已经构成重复起诉；4、搬迁费、过渡费的支付前提为房产因被征收而导致被征收人居无定所的补偿，而王素云、王小萍自始不在房屋中居住、生活，并无搬迁、过渡的需要，原审法院判决支付其搬迁费、过渡费没有事实和法律依据。综上，本案系因征收补偿履行而引发的诉讼，王素云、王小萍对征收补偿协议所确定事项不服，应当依法提起行政诉讼，请求驳回王素云、王小萍的起诉。
针对王小明、张冬霞、王成学的上诉，东王褚村村民委员会辩称：同意王小明、张冬霞、王成学的上诉意见。
针对王小明、张冬霞、王成学的上诉，王素云、王小萍辩称：1、涉案征迁协议不是行政协议，属于法院民事案件受案范围。真正作出涉案征迁安置行政行为的是焦作市政府相关部门，东王褚村村民委员会没有任何被授权或受委托的依据，不是涉案征迁中的行政主体一方，涉案协议也只是与行政协议有关联，不符合行政协议的特征；2、根据两份生效判决及赠与公证书内容，可以确认王素云、王小萍享有涉案房屋70%产权。王素云、王小萍取得赠与后即与各上诉人沟通取得相关房屋事宜，同时王文会、刘桂英及王文得亦根据生效文书向解放区人民法院申请强制执行应得房屋份额，但上诉人始终占用涉案房屋，村委会也一直拒绝配合强制执行，从而导致王素云、王小萍无法也不可能占有、使用涉案房屋；3、本案不构成重复起诉。本案共有物分割诉讼与之前的确认合同效力诉讼在案由、被告、诉讼请求、诉讼标的等方面均存在不同。另外，前诉的两份生效裁定均是围绕案件诉争系民事案件受案范围还是行政案件受案范围所展开，并没有对案件事实进行任何认定和裁判，不构成重复起诉；4、王素云、王小萍对涉案房屋拥有按份共有权，既是房屋的共有权人，也是被征迁人，理应按照其所享有的房屋份额享有搬迁费和过渡费的补偿，即便如上诉人所说该费用是对居住人的补偿，但王素云、王小萍作为共有权人始终都在与上诉人交涉取得房屋的占有和使用的权利，王素云、王小萍无法取得相应补偿，也是由于上诉人的非法占用房屋行为所致。
东王褚村村民委员会上诉请求：撤销（2018）豫0802民初369号民事判决第二项，改判驳回王素云、王小萍的诉讼请求或者发回重审。事实和理由：1、本案与（2017）豫0802民初3250号民事案件实质相同，构成重复起诉；2、南水北调办公室在征迁前已经对被征迁户进行入户调查，确定征迁对象后张榜公示情况资料，并不得发生增减、转让。东王储村村委会系受到南水北调办公室的委托，在被征迁户均无异议的情况下，作为征迁人与被征迁户签订协议，没有权利随意变更征迁协议所涉及的内容，不可能也没有必要与每一位家庭成员签订协议，只能和户主签订协议，而补偿协议涉及的财产也不可能由村委会对每个家庭成员进行分配。村委会与王小明、张冬霞签订了拆迁安置协议，并按照协议内容履行拆迁安置补偿义务，并不存在过错。即使存在过错，也系在履行拆迁合同时产生的纠纷，属于行政诉讼受案范围。
针对东王褚村村民委员会的上诉，王小明、张冬霞、王成学辩称：同意村委会关于本案性质属于行政诉讼，王素云、王小萍就同一事实再次起诉、构成重复起诉的意见。
针对东王褚村村民委员会的上诉，王素云、王小萍辩称：村委会对于王素云、王小萍享有涉案房屋的份额是明知的，其在履行过程中存在过错，应当承担赔偿责任。
王素云、王小萍向一审法院起诉请求：1、被告王小明、张冬霞、王成学共同向二原告赔偿焦作市解放区东王××号院内的两层10间房（南水北调房产补偿编号为7-7)、516号院内的两层16间房(南水北调房产补偿编号为11-37)和539号院内两层10间房（南水北调房产补偿编号为12-35)的房屋拆迁补偿款1808345元、房屋搬迁费15178.7元、房屋过渡费10080元，上述费用计1833606.7元，以及利息损失（按年利率12%从2017年6月16日起计算至实际清偿之日止，暂计算至2018年1月3日为122851.7元），共计1956458.4元（暂计算为此数额，以被告实际取得补偿数额为准)；2、被告东王褚村村民委员会对上述第一项诉讼请求承担连带赔偿责任；3、本案诉讼费用由四被告共同承担。
一审法院认定事实:原告王素云、王小萍与被告王小明系兄弟姐妹关系，其父王文会，其母刘桂英，叔父王文得（曾用名王文德）。被告张冬霞与王小明曾系夫妻关系，被告王成学是王小明和张冬霞的儿子。
2012年9月15日本院作出（2008）解民重字第477号民事判决书，判决：一、位于焦作市解放区东王××号院内建筑面积为299.18㎡二层10间房（南水北调房产补偿编号为:7-7)和539号院内建筑面积为303㎡二层10间房（南水北调房产补偿编号为：12-35)，合计建筑面积共602.18㎡的20间房屋（集体土地建设用地证编号0203530)属王文会、刘桂英、王小明、张冬霞共有。二、对上述房产所有权王文会、刘桂英享有70%份额，王小明享有15%的份额，张冬霞享有15%的份额。三、驳回王素云、王文得、王小萍、彭文祥的诉讼请求。张冬霞、王小明不服提出上诉，焦作市中级人民法院于2013年3月1日作出（2012)焦民一终字第535号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。
2012年9月18日本院作出（2008）解民重字第454号民事判决书，判决：一、位于焦作市解放区东王××号院内的两层16间房(南水北调房产补偿编号为：11-37)的房屋所有权属于王文得、张冬霞及王小明共同共有；二、对上述房屋所有权王文得享有70%的份额，被告张冬霞和王小明各享有15%的份额；三、驳回王文会、刘桂英、王小萍、彭文祥、王素云的诉讼请求。张冬霞、王小明不服提出上诉，焦作市中级人民法院于2013年3月1日作出（2012)焦民一终字第530号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。
2013年4月26日、2013年5月24日，王文会、刘桂英与王文得分别将上述房屋其享有的70%份额赠予二原告，河南省焦作市恒大公证处作出（2013)焦恒证民字第595号和596号公证书对该赠与合同予以公证。
2013年6月20日王文会、刘桂英、王文得向东王褚村村民委员会提出申请，将其所有房屋更名为本人姓名，东王褚村村民委员会在该申请上加盖印章，注明情况属实。
2014年8年21日，焦作市解放区人民法院向被告东王褚村村民委员会送达了执行通知书、报告财产令，通知东王褚村村民委员会本院已立案王文会、王文得申请执行房屋确权纠纷一案，东王褚村村民委员会予以签收。
2017年6月16日，焦作市解放区王褚街道办事处、东王褚村村民委员会（二者共同作为甲方）与王小明（乙方，南水北调房产补偿编号为7-7房屋）分别签订了编号为JFDWCC0000341号《南水北调中线解放段绿化带（道路）及提升工程征迁安置协议书》，协议书约定“根据国家南水北调工程总体规划，需对南水北调中线绿化带（道路）及提升工程范围内的居民进行征迁安置，为保证工程建设的顺利实施及被征迁户的合法权益，经双方协商达成如下协议：关于补偿安置方式为由村委会对征迁户的安置方式为住房安置，根据《王褚街道办事处南水北调绿化带及提升区安置办法》中的规定选择具体安置方式，由村委会使用乙方征迁补偿款统一组织建设安置住房，并按照规定对乙方进行妥善安置；关于搬迁费及过渡费，协议签订后，甲方向乙方一次性支付搬迁费6282.78元，乙方将房屋搬空拆除，经甲方验收后，甲方向乙方发放过渡费7200元。乙方在2017年6月30日之前搬迁完毕的，甲方一次性奖励乙方1000元。关于违约责任，甲方违约导致工作延误，甲方承担责任，乙方阻扰国家建设征用土地、拖延搬迁或者拒绝搬迁的，依照国家有关规定和法律法规承担相应责任。
2017年6月16日，焦作市解放区王褚街道办事处、东王褚村村民委员会（二者共同作为甲方）与张冬霞（乙方，南水北调房产补偿编号为:,11-37房屋）分别签订了编号为JFDWCC0000337号《南水北调中线解放段绿化带（道路）及提升工程征迁安置协议书》，协议书约定，关于搬迁费及过渡费，协议签订后，甲方向乙方一次性支付搬迁费9016.14元，乙方将房屋搬空拆除，经甲方验收后，甲方向乙方发放过渡费7200元。乙方在2017年6月30日之前搬迁完毕的，甲方一次性奖励乙方1000元。其余内容与王小明与焦作市解放区王褚街道办事处、东王褚村村民委员会签订的合同一致。
2017年6月16日，焦作市解放区王褚街道办事处、东王褚村村民委员会（二者共同作为甲方）与王成学（乙方，南水北调房产补偿编号为:12-35房屋）签订了编号为JFDWCC0000338号《南水北调中线解放段绿化带（道路）及提升工程征迁安置协议书》，协议书约定，关于搬迁费，协议签订后，甲方向乙方一次性支付搬迁费6384.97元，没有约定过渡费。乙方在2017年6月30日之前搬迁完毕的，甲方一次性奖励乙方1000元。其余内容与王小明与焦作市解放区王褚街道办事处、东王褚村村民委员会签订的合同一致。
此后，王小明取得7-7房屋补偿款750000元，张冬霞取得12-35房屋补偿款760000元，王成学取得11-37房屋补偿款686350元，另有11-37房屋154.8平方米置换为集中安置小区C区的2#-1_20-3和3#-2-18-3房屋，两处房产均由王成学取得。东王褚村村民委员会没有与二原告达成房屋拆迁安置补偿协议，拆除了南水北调房产补偿编号为:7-7房屋、12-35房屋、11-37房屋。
二原告认为四被告在明知涉案房屋系二原告与被告王小明、张冬霞共有的情况下，私自签订涉案房屋的拆迁安置补偿协议，并在二原告不知情的情况下将补偿款和安置费用发放给被告王小明、张冬霞和王成学，四被告的行为严重侵害了二原告合法权益，诉至法院。
另查明，原告王素云、王小萍与被告东王褚村村民委员会、王小明、张冬霞确认合同效力纠纷一案，本院于2017年9月7日立案后，经审理于2017年10月12日作出（2017）豫0802民初3250号民事裁定书，本院经审查认为，本案纠纷系国家南水北调中线绿化带（道路）及提升工程在解放区段进行征迁安置时产生。本案所涉征迁安置协议是政府为了实现南水北调的国家政策而与王小明、张冬霞、王成学订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议，由于行政协议的履行发生纠纷而引起的诉讼，属于行政诉讼受案范围。基于该协议所引起的纠纷应不属于人民法院民事诉讼的受案范围。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项的规定，裁定如下：驳回原告王素云、王小萍的起诉。案件受理费13220元，依法予以免收。王素云、王小萍不服提出上诉，焦作市中级人民法院于2017年11月27日作出（2017）豫08民终3774号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。
一审法院认为:本案属于共有物分割纠纷。关于本案是否属于重复起诉的问题，本院认为本次原告的起诉不属于重复诉讼。本院（2017）豫0802民初3250号民事案件的原告是王素云、王小萍，被告是东王褚村村民委员会、王小明、张冬霞。本次诉讼的被告与前诉的被告不同，被告多了王成学。本次诉讼与前诉的诉讼请求和标的额不同，前诉的诉讼请求为确认涉案房屋的房屋拆迁安置补偿协议无效，是确认合同效力之诉，标的额为2455017.6元，其关于赔偿的请求是附随于确认之诉而产生的。本次诉讼的诉讼请求为要求四被告对损害的原告合法权益进行赔偿，且二原告对涉案的征迁安置协议无异议，也明确表示不要求相关部门承担补偿责任。实质上是对王小明、张冬霞、王成学基于安置协议取得的财产的分割，标的额为1956458.4元。因此本次原告的起诉不属于重复诉讼，本院予以受理。
关于本次起诉是否属于受理民事诉讼的范围的问题。二原告的本次诉讼要求对被告王小明、张冬霞、王成学基于协议取得的财产的分割，原告认为该请求分割的财产属于二原告与被告的共有。因此对共有物的分割应属于人民法院受理民事诉讼的范围。
关于被告东王褚村村民委员会是否承担连带赔偿责任的问题。本院认为，被告东王褚村村民委员会在明知涉案房屋系二原告与王小明、张冬霞共有的情况下，但仅与另外三被告签订涉案房屋的拆迁安置补偿协议，并在二原告不知情的情况下将补偿款和安置费用发放给被告王小明、张冬霞和王成学，导致二原告无法取得属于自己的财产，已经构成侵权，侵害了二原告合法财产权益，应当承担连带责任。
涉案的南水北调房产补偿编号为:7-7房屋、12-35房屋、11-37房屋。王小明取得7-7房屋补偿款750000元，张冬霞取得12-35房屋补偿款760000元，王成学取得11-37房屋补偿款686350元，另有11-37房屋154.8平方米置换为集中安置小区C区的2#-1-20-3和3#-2-18-3房屋，两处房产均由王成学取得。原告不再要求分割安置房，因此11-37房屋补偿款为1073350元。被告王小明、张冬霞、王成学取得7-7房屋的搬迁费6282.78元、过渡费7200元，取得12-35房屋的搬迁费6384.97元，取得11-37房屋的搬迁费9016.14元、过渡费7200元。上述财产应属于二原告与被告王小明、张冬霞、王成学共有，二原告对上述财产享有70%的份额，因此被告王小明、张冬霞、王成学应当支付二原告涉案的南水北调房产的补偿款1808345元，支付搬迁费、过渡费等安置费25258.7元，上述两款项共计1833603.7元，并应支付该款项的利息，从2017年6月16日起以1833603.7元为本金按照年利率6%予以计算。被告东王褚村村民委员会对该款项1833603.7元承担连带责任。
一审判决：一、被告王小明、张冬霞、王成学于本判决生效之日起十日内支付原告王素云、王小萍房屋补偿款、搬迁费、过渡费共计1833603.7元及利息（从2017年6月16日起以1833603.7元为本金按照年利率6%计算至本判决确定的还款之日止）；二、被告焦作市解放区人民政府王褚街道办事处东王褚村村民委员会对本判决第一项承担连带责任；三、驳回原告王素云、王小萍的其他诉讼请求。案件受理费22408元，保全申请费5000元，合计27408元由被告王小明、张冬霞、王成学负担。
本院二审期间，上诉人王小明、张冬霞、王成学及东王褚村村民委员会未向本院提交新证据。
被上诉人王素云、王小萍向本院提交以下证据：“解集建（1992）字第0203530号宅基地”和“解集建（1992）字第0203529号宅基地”集体土地建设用地使用证各一份。证明：王素云、王小萍已经从王文会、王文得处取得涉案房屋的建设用地使用证。
上诉人王小明、张冬霞、王成学对以上证据质证称：真实性无异议，但该土地使用权证属于1992年颁发的原始证件，已经作废，且其中登记的面积也与涉案房屋面积不符，在2006年南水北调工作组调查期间，涉案房屋的所有人已经变更为王小明、张冬霞，结合王文会、李桂英、王文得曾于2013年6月20日向村委会申请将涉案房屋更名为本人，其在赠与过后也并没有实际履行赠与所要求的过户手续，故上述证据不能证明王文会等人的真实意愿是要履行赠与。
被上诉人东王褚村村民委员会对以上证据质证称：同意王小明、张冬霞、王成学的质证意见。
证据分析与认定：对于王素云、王小萍所提交证据，王小明、张冬霞、王成学及东王褚村村民委员会对真实性均无异议，本院予以采信。
本院二审查明事实与一审查明事实一致。
本院认为，一、关于本案是否构成重复起诉的问题。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百四十七条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。”王素云、王小萍虽然于2017年8月份向解放区人民法院提起确认合同效力诉讼，但本案与前诉案由不同，当事人不同，诉讼请求亦不相同，且前诉并未经过实体处理，故不构成重复起诉；二、关于本案是否属于民事受案范围的问题。王素云、王小萍对涉案房屋的征迁赔偿数额不持异议，本案系因征迁安置行为之后的财产分配产生的纠纷，属于法院民事案件受案范围；三、关于王素云、王小萍是否是否取得涉案房屋70%产权的问题。根据（2012）焦民一终字第530、535号民事判决及焦作市恒大公证处（2013）焦恒证民字第595、596号公证书，可以认定王素云、王小萍已经取得了涉案房屋70%的产权，应当享受涉案房屋征迁款项70%的份额；四、关于王小明、张冬霞、王成学是否应当返还王素云、王小萍搬迁费、过渡费的问题。搬迁费及过渡费的补偿附属于房屋存在，王素云、王小萍虽然没有在涉案房屋中居住，但其享有房屋70%份额，故上述补偿也应当按照份额返还给王素云、王小萍；五、关于东王褚村村民委员会是否应当承担连带责任的问题。东王褚村村民委员会系（2012）焦民一终字第530、535号民事判决书的当事人，且其曾于2013年6月20日出具了“以法院判决书为准”的证明，故对王小明、张冬霞仅享有涉案房屋30%份额的事实是明知的。东王褚村村民委员会作为征迁安置补偿的执行者，与村民签订征迁安置补偿协议并发放安置款项，在对上述事实明知的情况下，依然将涉案房屋的征迁安置款、搬迁费及过渡费全部发放给了王小明、张冬霞及王成学，存在一定过错，侵害了王素云、王小萍的合法财产利益，应当对王小明、张冬霞、王成学的返还责任承担补充责任，原审判决其承担连带责任不当，本院予以纠正。并依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：
一、撤销河南省焦作市解放区（2018）豫0802民初369号民事判决；
二、王小明、张冬霞、王成学于本判决生效之日起十日内支付王素云、王小萍房屋补偿款、搬迁费、过渡费共计1833603.7元及利息（从2017年6月16日起以1833603.7元为本金按照年利率6%计算至本判决确定的还款之日止）；
三、焦作市解放区人民政府王褚街道办事处东王褚村村民委员会对本判决第二项承担补充责任；
四、驳回王素云、王小萍的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费22408元，保全申请费5000元，合计27408元，二审案件受理费22408元，均由王小明、张冬霞、王成学负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘志雷
审判员 付明亮
审判员 孙志强
二〇一八年九月二十八日
书记员 张钰冰