江苏省盐城市盐都区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）苏0903行初442号
原告建湖今威石油机械有限公司，住所地在江苏省建湖县庆丰镇丰东路228号。
法定代表人朱征途，该公司董事长。
委托代理人王兴，江苏向阳红律师事务所律师。
被告中国人民银行盐城市中心支行，住所地在盐城市亭湖区文峰街道大庆中路**号。
负责人刘耀庭，该行行长。
委托代理人庞勇，中国人民银行盐城市中心支行办公室主任。
委托代理人刘晓雷，江苏一正律师事务所律师。
第三人中国民生银行股份有限公司盐城分行，住所地在盐城市解放南路266号。
负责人施雪峰，该分行行长。
委托代理人陶春梅，江苏一正律师事务所律师。
原告建湖今威石油机械有限公司诉被告中国人民银行盐城市中心支行、第三人中国民生银行股份有限公司盐城分行确认行政行为违法一案，原告于2017年9月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告建湖今威石油机械有限公司（今威石油公司）法定代表人朱征途的委托代理人王兴，被告中国人民银行盐城市中心支行（以下简称人民银行盐城支行）的委托代理人庞勇、刘晓雷，第三人中国民生银行股份有限公司盐城分行（以下简称民生银行盐城分行）的委托代理人陶春梅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2013年8月13日，赵春祥持严正洪私刻的原告公司公章、财务专用章、法定代表人印章到第三人民生银行盐城分行处，第三人民生银行盐城分行没有依照《人民币银行结算账户管理办法》及《人民币银行结算账户管理办法实施细则》的规定履行职责，在赵春祥没有携带原公章、原财务专用章、法定代表人身份证件的情况下，帮赵春祥违规办理了原告公司印鉴变更。严正洪因私刻印章被追究刑事责任。2016年2月，原告今威石油公司向被告人民银行盐城支行投诉第三人民生银行盐城分行，被告人民银行盐城支行答复原告，第三人民生银行盐城分行办理印鉴变更没有违规的地方。现严正洪私刻原告公司印章、通过赵春祥变更原告印鉴的事实经生效文书予以确认，原告今威石油公司再次与被告人民银行盐城支行进行交涉，并发律师函给被告，要求被告人民银行盐城支行对第三人民生银行盐城分行进行查处，被告人民银行盐城支行却找各种理由进行搪塞。原告今威石油公司认为被告人民银行盐城支行作为商业银行的监管部门，应按照法律法规规定履行监管职责，请求人民法院依法确认被告中国人民银行盐城支行拒不履行对违规变更原告账户预留印鉴的第三人民生银行盐城分行查处职责行为违法。
原告向本院提交的证据有：
证据1、答复函；证明被告对原告委托的律师已经向被告指出，第三人违规变更原告在第三人处预留的银行印鉴，被告仍然不予查处，这种行为属于一种行政不作为行为是对第三人违法违规行为的包庇、纵容。
证据2、律师函；证明原告通过委托律师要求被告对第三人违规变更原告在第三人处预留印鉴的行为进行查处。
证据3、江苏省建湖县人民法院（2016）苏0903刑初90号民事判决书。
被告人民银行盐城支行辩称，根据《人民银行计算账户管理办法》及《人民银行结算账户管理办法实施细则》规定，被告是商业银行在本市的人民币结算账户的行政主管部门，被告在职权范围内负责本辖区内的工作。被告在接到原告公司的律师函后，依职权向第三人民生银行盐城分行调查了相关事实，并将调查的相关事实以书面形式向原告进行了回复，不存在行政不作为的情形。根据被告调查的情况及第三人的回复材料，可以证实原告在办理印鉴提供了手续和原始印鉴，第三人民生银行盐城分行是按照上述规定，办理的合法手续，不存在违规行为。综上，被告及时对原告的投诉进行了调查且及时回复了原告，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。
被告人民银行盐城支行向本院提交了以下证据：
证据1、中国民生银行盐城分行关于回复今威石油公司律师函问题的答复报告及邮寄单；证明人民银行盐城支行在接到原告的律师函后，及时对原告的诉求进行了回复，没有行政不作为。
证据2、中国民生银行盐城分行文件，证明人民银行盐城支行在接到原告的律师函后依据职权向民生银行调查后民生银行向人民银行盐城支行出具的书面报告，也说明了不存在行政不作为。
证据3、中国民生银行变更银行结算账户申请书；
证据4、中国民生银行客户预留印鉴卡片；
证据5、单位更换印鉴申请书；
证据6、中国民生银行单位账户业务授权委托书；
证据3至6证明民生银行办理印章时符合相关的规定。
第三人民生银行盐城分行陈述，第三人民生银行盐城分行认为被告不存在不作为的情形，第三人民生银行盐城分行在收到被告转发的律师函后，积极配合被告的调查且按照被告的要求提供了相关材料，并对原告的疑问进行了一一答复。第三人在同期办理该项业务时都是按照《人民银行结算账户管理办法》及《人民银行结算账户管理办法实施细则》的规定办理的，不存在违规行为。第三人民生银行盐城分行认为原告的起诉缺乏依据，依法不能成立，请求法院驳回原告起诉。
第三人民生银行盐城分行向本院提交的了其他客户办理变更印鉴的流程及材料作为证据，证明第三人民生银行盐城分行在办理该项业务时不存在违规行为。
经庭审质证，原告今威石油公司对被告人民银行盐城支行提交的所有证据真实性均无异议，但认为被告人民银行盐城支行给予原告的答复不符合法定形式，民生银行盐城分行在办理变更原告今威石油公司预留银行印鉴中程序不合法，违反了《人民银行结算账户管理办法》和《人民币银行结算账户管理办法实施细则》中相关规定。第三人民生银行盐城分行对被告人民银行盐城支行提交的证据真实性无异议。
被告人民银行盐城支行及第三人民生银行盐城分行对原告提交的证据真实性均无异议。
原告今威石油公司认为第三人民生银行盐城分行提交的证据与本案无关，被告人民银行盐城支行对第三人民生银行盐城分行提交的证据三性无异议。
本院对原、被告及第三人提交的证据真实性予以确认。
经审理查明，江苏向阳红律师事务所受原告建湖今威石油机械有限公司的委托于2017年6月5日向被告中国人民银行盐城市中心支行发出律师函，投诉民生银行于2012年8月13日在办理投诉人印鉴变更事项中，存在违规行为，希望被告中国人民银行盐城市中心支行对中国民生银行进行查处。被告中国人民银行盐城市中心支行于2017年6月28日向江苏向阳红律师事务所做出《答复函》，原告建湖今威石油机械有限公司于9月6日诉至本院，请求法院请求人民法院依法确认被告中国人民银行盐城市中心支行拒不履行对违规变更原告账户预留印鉴的第三人查处职责行为违法。
另查明，赵春祥向民生银行盐城支行提交了《单位更换印鉴申请书》、《单位账户业务授权委托书》、徐宝艳、赵春祥、朱征途（今威石油公司的法定代表人）的居民身份证复印件，申请更换原告建湖今威石油机械有限公司在中国民生银行盐城支行预留的公章、财务印章、个人名章印鉴，并在《客户预留银行印鉴卡片》上加盖了旧预留签章。
本院认为,《人民币银行结算账户管理办法》第十条规定，中国人民银行是银行结算账户的监督管理部门。第五十七条规定，中国人民银行负责监督、检查银行结算账户的开立和使用，对存款人、银行违反银行计算账户管理规定的行为予以处罚。被告中国人民银行盐城市中心支行是银行结算账户的监督管理部门。《人民币银行结算账户管理办法》第六十三条规定，存款人应加强对预留银行签章的管理。单位遗失预留公章或财务专用章的，应向开户银行出具书面申请、开户登记证、营业执照等相关证明文件。更换预留公章或财务专用章时，应向开户银行出具书面申请，原预留签章的式样等相关证明文件。个人遗失或更换预留个人印章或更换签字人时，应向开户银行出具经签名确认的书面申请，以及原预留印章或签字人的个人身份证件。银行应留存相应的复印件，并凭以办理预留银行签章的变更。原告代理人在申请更换预留签章时，提供了授权委托书及相关证明文件，中国人民银行盐城支行根据原告今威石油公司的投诉内容，对原告的投诉事项一一进行了答复，并无不当。原告的诉请没有法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告建湖今威石油机械有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告建湖今威石油机械有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 张爱武
人民陪审员 翟丽维
人民陪审员 何道俊
二〇一八年一月三十一日
法官 助理 宋 君
书 记 员 王 玮
附录法律条文
1、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。