南昌市青云谱区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）青刑初字第03号
公诉机关南昌市青云谱区人民检察院。
被告人孙立新，男，1969年5月24日出生，汉族，江苏省泰县人，大专文化，原南昌市商务综合行政执法稽查支队副支队长，户籍地址：江西省南昌市昌北开发区，现住江西省南昌市，2014年8月14日因涉嫌犯徇私舞弊不移交刑事案件罪被刑事拘留，同年8月27日被逮捕。现羁押于南昌市第二看守所。
辩护人万小荣、万世洋，江西京天律师事务所律师。
被告人孙立新徇私舞弊不移交刑事案件一案，由南昌市青云谱区人民检察院于2014年12月8日以青检公刑诉[2014]244号起诉书，向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2014年12月25日公开开庭审理了本案。南昌市青云谱区人民检察院指派检察员管希仲出庭支持公诉，被告人孙立新及其辩护人万小荣、万世洋到庭参加诉讼。期间，南昌市青云谱区人民检察院二次退回案卷。现已审理终结。
公诉机关指控：南昌市商务综合行政执法稽查支队成立于2010年，主要职责是：依法依规整顿规范全市商务流通领域市场秩序；负责对全市生猪定点屠宰、成品油流通、酒类流通、药品流通、再生资源回收、拍卖、典当业和洗染行业等实施监督管理。被告人孙立新于2010年9月开始担任南昌市商务综合行政执法稽查支队副支队长。
自2010年9月至2012年3月，被告人孙立新带领执法人员对全市范围内的无证屠宰户进行查处，在明知多名无证屠宰户长期从事私屠滥宰的非法经营活动已经构成犯罪，应当作为刑事案件移交司法机关的情况下，为牟取本单位私利，对这些无证屠宰户以罚代刑，采取以罚款为主，扣缴猪肉为辅的方式进行多次处罚，致使多名无证屠宰户长期从事非法经营的犯罪活动。其中，对无证屠宰户章某共作出了四次罚款形式的行政处罚、对无证屠宰户钱某1共作出了六次罚款形式的行政处罚、对无证屠宰户熊某1共作出了四次罚款形式的行政处罚、对无证屠宰户万某1共作出了九次罚款形式的行政处罚。
2013年以来，司法机关相继对章某、钱某1、熊某1、万某1等无证屠宰户进行了查处，认定他们的行为均构成非法经营罪。
认定上述事实的证据有：1、南昌市商业贸易委员会商务综合行政执法卷宗等书证；2、证人万某1等人的证言；3、被告人孙立新的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人孙立新作为行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，情节严重，应当以徇私舞弊不移交刑事案件罪追究其刑事责任。
被告人孙立新对起诉书指控的罪名不持异议并当庭自愿认罪，但对起诉书指控其对无证屠宰户章某、钱某1、熊某1、万某1作出行政罚款的次数持有异议，部分行政罚款并非由其分管的一大队所作出。
辩护人万小荣、万世洋对起诉书指控的罪名不持异议，但辩称：一、被告人孙立新主观恶性不大，其并非为个人徇私舞弊谋取私利，而是为了单位利益实施的行为；二、被告人孙立新没有移送刑事案件的原因有单位罚没款任务的因素，且移送刑事案件并非被告人一人能够完成，还需呈报南昌市商贸委市场秩序处；三、起诉书指控被告人孙立新对章某、钱某1、熊某1、万某1分别作出了四次、六次、四次、九次行政罚款，但被告人孙立新仅有两次对章某、一次对钱某1、一次对熊某1、一次对万某1行政罚款的签名案卷，且被告人孙立新已将熊某1的案卷移送到南昌市商贸委，因此不应认定被告人不移交熊某1作为刑事案件处理；四、被告人孙立新具有自首情节。
经审理查明，南昌市商务综合行政执法稽查支队成立于2010年6月，主要职责是：依法依规整顿规范全市商务流通领域市场秩序；负责对全市生猪定点屠宰、成品油流通、酒类流通、药品流通、再生资源回收、拍卖、典当业和洗染行业等实施监督管理。被告人孙立新于2010年8月开始担任南昌市商务综合行政执法稽查支队副支队长，协助支队长张某1分管一大队及财务工作。2010年10月8日至2011年9月13日，一大队有执法人员程衰金、徐某、万某2等人。二大队有执法人员罗某1、龚某、陶某等人。2011年9月14日之后，一大队有执法人员程衰金、涂继昌等人。二大队有万某2、龚某、陶某、徐某等人。
2011年12月，南昌市商务综合行政执法稽查支队支队长张某1主持召开支队会议，确定2012年该支队一大队罚没任务为70万元、二大队罚没任务为30万元。
自2011年3月至2012年2月，被告人孙立新带领稽查支队的执法人员在全市范围内查处无证屠宰户，在明知章某、钱某1、熊某1、万某1等多名无证屠宰户长期从事私屠乱宰的非法经营活动已经涉嫌犯罪，应当移交司法机关追究刑事责任的情况下，为牟取本单位私利，对无证屠宰户以罚代刑，采取行政罚款、扣缴猪肉等方式进行多次查处但不移交司法机关追究刑事责任，致使多名无证屠宰户长期从事非法经营的犯罪活动，大量未经检疫的生猪产品流入市场。其中，被告人孙立新分管的一大队执法人员对无证屠宰户章某共作出了四次罚款形式的行政处罚、对无证屠宰户钱某1共作出了二次罚款形式的行政处罚、对无证屠宰户熊某1共作出了二次罚款形式的行政处罚、对无证屠宰户万某1共作出了二次罚款形式的行政处罚。
2012年9月，被告人孙立新分管的执法一大队大队长程衰金曾尝试向公安机关移交吴某1、万某3（另案处理的程衰金的辩护人提供的证据材料上记载的姓名）、熊永健（另案处理的程衰金的辩护人提供的证据材料上记载的姓名）违法私屠乱宰三个案件，并做了相应的证据收集、调查工作，但最终没有成功移交。
2013年10月30日，被告人章某因犯非法经营罪，被南昌市东湖区人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币十四万五千元。2014年5月30日，被告人钱某1因犯非法经营罪，被南昌市青山湖区人民法院判处有期徒刑五年四个月，并处罚金人民币五万元。2014年7月10日，被告人熊某1因犯非法经营罪，被南昌市东湖区人民法院判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。2013年9月17日，司法机关对无证屠宰户万某1涉嫌非法经营罪一案立案侦查。
另查明，被告人孙立新于2014年8月12日被南昌市青云谱区人民检察院通知到案接受询问，并如实交待了自己的犯罪事实。
上述事实，有经过庭审举证、质证的下列主要证据证实：
1、书证
（1）南昌市机构编制委员会文件，洪编发[2010]10号关于成立市商务综合行政执法稽查支队的批复
证实：南昌市商务综合行政执法稽查支队的主要职责是：依法依规整顿规范全市商务流通领域市场秩序；负责对全市生猪定点屠宰、成品油流通、酒类流通、药品流通、再生资源回收、拍卖、典当业和洗染行业等实施监督管理。
（2）2010年8月10日中共南昌市商业贸易委员会洪某贸党发[2010]39号
证实：孙立新任南昌市商务综合行政执法稽查支队副支队长。
（3）2010年10月8日南昌市商务综合行政执法稽查支队洪某稽查文[2010]01号
证实：副支队长孙立新协助支队长分管一大队及财务工作。一大队人员包括程衰金、徐某、万某2等人。
（4）2014年5月30日中共南昌市商业贸易委员会洪某贸党发[2014]20号
证实：中共南昌市商业贸易委员会撤销孙立新南昌市商务综合行政执法稽查支队副支队长职务。
（5）南昌市商务综合行政执法稽查支队证明
证实：孙立新系2010年8月调入该支队的全额拨款事业编制人员。
（6）章某违法私宰生猪案行政执法卷宗及章某法院判决情况
①洪某稽[2012]1019号南昌市商业贸易委员会商务综合行政执法卷宗
证实：2012年2月20日，南昌市商务综合行政执法稽查支队一大队执法人员程衰金、涂继昌对无证屠宰户章江林进行行政处罚，罚款人民币7000元。
②洪某务[2011]69号南昌市商业贸易委员会商务综合行政执法卷宗
证实：2011年5月26日至27日，南昌市商务综合行政执法稽查支队一大队执法人员程衰金、徐静对无证屠宰户章江林进行行政处罚，罚款人民币3000元。
③洪某稽[2011]55号南昌市商业贸易委员会商务综合行政执法卷宗
证实：2011年4月29日，南昌市商务综合行政执法稽查支队一大队执法人员程衰金、徐静对无证屠宰户章江林进行行政处罚，罚款人民币4000元。
④洪某稽[2011]36号南昌市商业贸易委员会商务综合行政执法卷宗
证实：2011年3月31日，南昌市商务综合行政执法稽查支队一大队执法人员程衰金、徐静对无证屠宰户章江林进行行政处罚，罚款人民币5000元。
⑤（2013）东刑初字第198号南昌市东湖区人民法院刑事判决书
被告人章某犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币十四万五千元；收缴被告人章某违法所得人民币二万九千元，由扣押机关上缴国库。
（7）钱某1违法私宰生猪案行政执法卷宗及钱某1法院判决情况
①洪某务[2011]144号南昌市商业贸易委员会商务综合行政执法卷宗
证实：2011年9月20日至21日，南昌市商务综合行政执法稽查支队一大队执法人员程衰金、徐静对无证屠宰户钱某1进行行政处罚，罚款人民币3000元。
②洪某稽[2012]1015号南昌市商业贸易委员会商务综合行政执法卷宗
证实：2012年2月7日至16日，南昌市商务综合行政执法稽查支队一大队执法人员程衰金、涂继昌对无证屠宰户钱某1进行行政处罚，罚款人民币12000元。
③洪某务罚决字（2011）第138号案
证实：2011年9月5日至7日，南昌市商务综合行政执法稽查支队执法人员万晨、陶涛对无证屠宰户钱某1进行行政处罚，罚款人民币6000元。
④洪某务罚决字（2011）第111号案
证实：2011年7月30日至8月2日，南昌市商务综合行政执法稽查支队执法人员万晨、陶涛对无证屠宰户钱某1进行行政处罚，罚款人民币6000元。
⑤洪某务罚决字（2011）第93号案
证实：2011年6月21日至24日，南昌市商务综合行政执法稽查支队执法人员万晨、陶涛对无证屠宰户钱某1进行行政处罚，罚款人民币6000元。
⑥洪某务罚决字（2011）第2号案
证实：2011年1月7日至10日，南昌市商务综合行政执法稽查支队执法人员万晨、陶涛对无证屠宰户钱某1进行行政处罚，罚款人民币8000元。
⑦（2014）湖刑初字第69号南昌市青山湖区人民法院刑事判决书
证实：被告人钱某1犯非法经营罪，判处有期徒刑五年四个月，并处罚金人民币五万元。
（八）熊某1违法私宰生猪案行政执法卷宗及熊某1法院判决情况
①洪某稽[2011]28号南昌市商业贸易委员会商务综合行政执法卷宗
证实：2011年3月18日，南昌市商务综合行政执法稽查支队一大队执法人员程衰金、徐静对无证屠宰户熊某1进行行政处罚，罚款人民币5000元。
②洪某稽[2011]53号南昌市商业贸易委员会商务综合行政执法卷宗
证实：2011年4月21日至22日，南昌市商务综合行政执法稽查支队一大队执法人员程衰金、徐静对无证屠宰户熊某1进行行政处罚，罚款人民币3000元。
③洪某务罚决字（2011）第92号案
证实：2011年6月20日至22日，南昌市商务综合行政执法稽查支队执法人员万晨、陶涛对无证屠宰户熊某1进行行政处罚，罚款人民币5000元。
④洪某务罚决字（2011）第113号案
证实：2011年7月31日至8月2日，南昌市商务综合行政执法稽查支队执法人员万晨、陶涛对无证屠宰户熊某1进行行政处罚，罚款人民币5000元。
⑤（2014）东刑初字第116号南昌市东湖区人民法院刑事判决书
证实：被告人熊某1犯非法经营罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。
（九）万某1违法私宰生猪案行政执法卷宗及万某1法院判决情况
①洪某稽[2011]51号南昌市商业贸易委员会商务综合行政执法卷宗
证实：2011年4月21日至22日，南昌市商务综合行政执法稽查支队一大队执法人员程衰金、徐静对无证屠宰户万某1进行行政处罚，罚款人民币4000元。
②洪某稽[2011]32号南昌市商业贸易委员会商务综合行政执法卷宗
证实：2011年3月27日，南昌市商务综合行政执法稽查支队一大队执法人员程衰金、徐静对无证屠宰户万某1进行行政处罚，罚款人民币4000元。
③洪某务罚决字（2011）第136号案
证实：2011年8月24日至29日，南昌市商务综合行政执法稽查支队执法人员万晨、陶涛对无证屠宰户万某1进行行政处罚，罚款人民币5000元。
④洪某务罚决字（2011）第120号案
证实：2011年8月2日至5日，南昌市商务综合行政执法稽查支队执法人员万晨、陶涛对无证屠宰户万某1进行行政处罚，罚款人民币5000元。
⑤洪某务罚决字（2011）第98号案
证实：2011年6月27日至29日，南昌市商务综合行政执法稽查支队执法人员万晨、陶涛对无证屠宰户万某1进行行政处罚，罚款人民币5000元。
⑥洪某务罚决字（2011）第14号案
证实：2011年2月24日，南昌市商务综合行政执法稽查支队执法人员陶涛、龚磊对无证屠宰户万润水进行行政处罚，罚款人民币5000元。
⑦洪某务罚决字（2011）第7号案
证实：2011年1月22日至24日，南昌市商务综合行政执法稽查支队执法人员万晨、陶涛对无证屠宰户万某1进行行政处罚，罚款人民币6000元。
⑧洪某务罚决字（2010）第26号案
证实：2010年12月24日，南昌市商务综合行政执法稽查支队执法人员喻欣荣、罗洪滨对无证屠宰户万某1进行行政处罚，罚款人民币5000元。
⑨洪某务屠罚决字（2009）第7号
证实：2009年9月5日，南昌市商务综合行政执法稽查支队执法人员张某1、宋某对无证屠宰户万仁水进行行政处罚，罚款人民币10000元。
⑩南昌市青云谱区人民检察院立案决定书
证实：2014年9月17日南昌市青云谱区人民检察院对万某1涉嫌非法经营一案立案侦查。
2、证人证言
（1）证人万某1的证言
证据摘要：万某1，男，汉族，1960年8月20日出生，南昌市人，小学文化，群众，家住红谷滩新区沙井村陶家小组，村民。问：你平常以什么作为自己的职业？
答：我是从2003年开始杀猪。以前我在家种田，后来无田可种，就开始杀猪卖。我先从扬子洲的养猪户手里买猪，一般是头天上午到养猪户家买好几头猪，用小货车把猪运回我的屠宰点。第二天凌晨，市场上卖猪肉的就会到我的屠宰点，我就把猪杀了，把猪肉、猪心、猪肝、猪腰子、猪肚交给买主。剩下的猪肠等有专门的人来收。我杀猪没有办任何手续。我就是在自家房屋旁边搭了一个杀猪的点，既没有办理工商执照，也没有办理杀猪经营许可证。
问：你所杀的生猪是否经过了检疫部门的检查？
答：没有。
问：你每天杀猪的规模有多大？
答：我每天杀的生猪数量都不一样。一天在7至8头，一个月超过200头。这几年每头猪大约300来斤，每头猪可以卖2千元左右。但我每头猪能赚30到40元不等。每个月的销售金额有40万元左右。这些年涉及的销售总额有四千万元左右。
问：检验检疫部门是否对你的违法行为进了处理？
答：曾经处理过很多次。稽查支队多次到我家来检查，都是把现场的猪肉拿走，并把现场还剩下的生猪赶走了。到了2009年，市稽查支队的程衰金、夏某、老吴每隔一段时间，就会打过电话过来，叫我过去交钱，就没有把肉拿走了。2012年以后，红谷滩新区直接归市稽查支队管的，我几乎每月要被他们处理，每次都要收我半头猪走。
问：市稽查支队以什么标准对你们进行处理？
答：一般一个季度，会叫我去交钱，一般是5000元，多时要交10000元。
问：出示2009年至2011年关于万某1的行政处罚档案，这是怎么回事？
答：有时候市稽查支队的人会突击检查，被他们抓到后，他们会拍照，然后叫我到市稽查支队去，给我做笔录，我就按照他们的要求做。他们说多少钱，我会求他们少罚点，谈好后我就付钱。
问：为什么在2009年以前和2012年以后，没有看见你的行政处罚档案？
答：在2009年以前，他们就是拖猪肉走，没有开任何票据给我。2012年3月，私宰户王忠华被抓起来后，市稽查支队改变原来定期向我们这些私宰户收钱的情况，又回到了每个月定期来收猪肉的情况，他们又不开任何票据给我。
问：市稽查支队以什么理由要你交钱？
答：因为我是私人屠宰，没有手续，是非法的。他们是以罚款的名义收我的钱，还向我开具了罚款收据。
问：你是否认识市稽查支队的人？
答：我认识支队长张某1（今年刚离开）、副支队长孙立新、此外还有程衰金、夏某等人。我交的钱，基本上是程衰金和夏某收的。
问：你向市稽查支队交了钱后，他们给你提供什么方面的服务？
答：遇到省市的大型活动，要对非法杀猪进行检查，他们会及时通知我，要我关闭。我不会真的关门，否则会亏得很厉害，我会派人放哨，照常杀猪。
问：市稽查支队还处罚了哪些私宰户？
答：据我所知，还有刘某1、雷某、吴某1，都只是收了钱，就没有事了。
证实：被告人孙立新及其分管的稽查支队一大队执法人员明知无证屠宰户万某1长期从事私屠乱宰，但以罚代刑不移交刑事案件处理。
（2）证人张某1的证言
证据摘要：张某1，男，1981年9月30日出生，汉族，江西省新建县人，硕士研究生，中共党员，现任江西省南昌县八一乡乡长。
问：南昌市商务综合行政执法稽查支队的工作职责？
答：2010年9月南昌市商业贸易委员会成立了南昌市商务综合行政执法稽查支队，主要职责为：对商贸流通领域违反市场秩序的监管，具体为生猪屠宰、酒类流通、成品油、特许经营等的监管。
问：你们支队领导班子有哪些人？
答：支队刚成立时，我任支队长，孙立新、喻某担任副支队长，孙立新分管第一大队及财务，喻某分管第二大队及综合科（除财务处），2014年1月我到南昌县八一乡担任乡长。
刚成立时支队是19个人，两个执法大队各有5、6个人，第一大队的人员有程衰金、陶某二个正式干部，还有谢某、付某、刘某2三个协管员，第二大队有徐某、万某2二个正式干部，还有协管员颜家辉，另外有二个协管员不记得名字了。
问：你的工作职权、职责范围？
答：我全面负责支队工作。
问：你们查处生猪私屠乱宰的工作程序是怎样的？
答：我们执法是按照国务院颁布的《生猪屠宰管理条例》以及江西省商业厅制定的一个规定。具体程度如下：一、执法大队根据线索进行调查摸底；二、由大队报支队主管副支队长审批；三、报经我审批；四、报南昌市商贸委市场秩序处审批；五、报南昌市商贸委分管领导审批。南昌市商务综合行政执法稽查支队其它的行政执法都是按这种程序操作的。
问：你们对私屠乱宰户的处理种类有哪些？
答：1、收缴生猪产品；2、行政处罚（罚款）；3、取缔窝点（捣毁屠宰窝点）。
问：南昌市商务综合行政执法稽查支队对私屠乱宰户的行政处罚的罚款是由谁经办？
答：由执法大队的人经办。
问：从事过私屠乱宰的人员有哪些？
答：私屠乱宰的人员主要有以下人员：红谷滩有四家，分别是吴某1、万某1、雷某、刘某1；东湖有一家，叫李某2；青云谱有以下几家，钱某2（拐子）、钱某1（王病）、高某二夫妻、章某、古方国、余某、罗某2（罗某3）、邓某（听说已经死亡）、熊某2；青山湖有一个姓魏的（冷库里有死猪）。
问：这些私屠乱宰户你们是如何发现的？
答：根据举报人举报，日常工作排查中发现的。我们对这些从事过私屠乱宰的人员是清楚的。
问：在近几年的执法过程中，你们是否下达了罚没款任务？
答：2010年，我们支队对两个执法大队下达了2011罚没款指标任务，具体金额为第一大队70万，第二大队30万。
问：对私屠乱宰户罗某3、熊某2、万某1、章某等人，你是否作为办案人查处过？
答：查办过。
问：这些人涉嫌非法经营，你是否将案件移送公安机关？
答：我没有移送公安机关。
证实：南昌市商务综合行政执法稽查支队具有生猪屠宰监管职责，该支队曾下达2011年罚没款指标任务，并清楚私屠乱宰户的具体人员。
（3）证人付某的证言
证据摘要：付某，男，1962年6月29日出生，汉族，江西省南昌市人，高中文化，中共党员，现为南昌市商务综合行政执法稽查支队执法大队协管员。
问：你何时开始在南昌市商务综合行政执法稽查支队执法大队（以下简称商务执法大队）工作的？
答：2010年9月成立商务稽查支队之后，我一直都没有离开过。
问：商务稽查支队回拨给商务执法大队的经费有多少？
答：2011年之前的标准是商务执法大队完成80万元/年的罚没款任务之后，超出部分的20%作为办案经费返还给商务执法大队。2012年开始好像没有了罚没款任务，具体如何确定经费标准我就不清楚了，这个事情是领导去决定的。
问：处罚由什么人做出，如何执行？
答：处罚一般是我们商务执法大队的办案人员提出处理意见，然后报商贸委批准。2011年的时候主要是罚款，2012年之后主要就是从屠宰点现场扣缴猪肉。罚款是由我们收取，然后上交给商务稽查支队的财政账户。扣缴的猪肉，我们大部分会卖给天亮屠宰场、程明屠宰场等定点屠宰场，卖得的钱款由我保管，隔一段时间程衰金就会从我这里提出1000元-3000元不等的钱款，他说他将那些钱以“特殊案卷”的形式上缴给商务稽查支队的财政账户，至于他具体是怎么用的我不清楚；剩余的钱我继续作为办案经费累积管理使用；还有一部分扣缴来的猪肉，会被送到我们商务稽查支队的食堂使用或是被我们这些工作人员分用。
问：是否存在长期私屠乱宰的屠宰户？
答：有，在我们辖区里红谷滩一共有4户这样的屠宰户，分别是雷某、刘某1、吴某2、万某1。这几户屠宰户被我们多次处罚，仍然私自屠宰。
问：你们明知这4户屠宰户长期存在私屠乱宰的行为，为何不给予更严厉的处罚？
答：第一因为我们商务执法大队人员不足，我们担心他们采取暴力抗法的行为；第二领导要求我们不再使用罚款的方式对他们进行处罚。所以我们也没有好的处罚方式可以使用。
问：2010年、2011年南昌市的私屠乱宰户主要有哪些人员？
答：私屠乱宰的人员主要有以下人员：红谷滩有四家，分别是吴某1、万某1、雷某、刘某1；东湖有一家，叫李某2（与熊某1合伙）；青云谱有以下几家，钱某2、钱某1二兄弟、章某（与张某2合伙）、古方国、余某、胡某、罗某2（可能叫罗某3）、邓某、熊某2；青山湖有魏某1（专杀病死猪）、魏某2、魏某3。
问：这些人员有哪些被公安机关处理过？
答：2011年熊某2、2012年罗某3、余某、2013年章某、张某2、钱某1、李某2、熊某1。
问：以上人员是你们移送的还是公安机关主动查处的？
答：都是公安机关主动查处的，公安机关在查处其它案子时发现的。
问：在公安机关查处上述人员违法之前，你们是否发现过他们的违法行为？
答：我们发现过。他们经常私屠乱宰，这种行为肯定需要被处罚，但当时我们只想到根据商务部的规定进行处罚，没有想过要移送司法机关。
问：你们是否移送过私屠乱宰户的刑事案件给公安机关？
答：应该没有。
证实：南昌市商务综合行政执法稽查支队执法人员明知多名无证屠宰户长期从事私屠乱宰，但以罚代刑不移交刑事案件处理。
（4）证人熊某1的证言
证据摘要：熊某1，男，1978年4月4日出生，身份证号码，汉族，江西省新建县人。
问：你是何时开始从事生猪屠宰的？
答：2010年开始从事生猪屠宰。
问：你们从事生猪屠宰活动期间，市、区二级的商务稽查部门是如何对你进行查处的？
答：商务稽查部门在我们生猪屠宰现场或者在路上抓我们，抓住我们之后就会拖1到4边猪肉（一边指半头生猪产品），有时叫我们到商务稽查部门交罚款。2012年以后没有进行罚款，都是拖猪肉。
问：你在从事私屠滥宰期间，每天要屠宰多少头生猪？
答：2012年每天要屠宰30头猪，之前屠宰的比较少，具体数目不记得了，那些都是零星的屠宰。
问：南昌市商务稽查部门对你的私屠滥宰活动查处过几次？
答：2010年南昌市商务稽查就对我进行了查处。2012年之前拖猪肉也罚款。2012年没有罚款以后，南昌市商务稽查处罚的多，每年要处罚10到20次，每次都是拖1到4边肉。
问：处罚完以后，你是否还从事了私屠滥宰活动？
答：还在从事，直到2013年10月我投案自首。
问：南昌市商务稽查是否将你的案件（非法经营）移送到公安机关处理？
答：我不清楚。
证实：南昌市商务综合行政执法稽查支队执法人员明知无证屠宰户熊某1长期从事私屠乱宰，但以罚代刑不移交刑事案件处理。
（5）证人李某1的证言
证据摘要：李某1，男，1962年4月5日出生，汉族，南昌市人，文盲，个体户，家住南昌市扬子洲乡前洲村。
问：你是何时开始从事生猪屠宰的？
答：我从2011年开始，中间被南昌市管肉的部门抓过几次，所以也是断断续续的做这个，被抓了就休息一段时间，等风声不紧了就出来继续杀猪。
问：你说的这个管肉的部门是不是叫南昌市商务综合行政执法稽查支队？
答：应该是。
问：你在从事生猪屠宰活动期间，屠宰的地点在哪里？
答：一般都是在赣江大桥旁边的南昌市水产市场里面，我租了一个100多平方的房子。
问：你是因为什么事情被南昌市公安局拘留的？
答：非法经营罪，主要就是因为我从事生猪的私屠滥宰。
问：你在从事私屠滥宰时，每天大概屠宰多少生猪？
答：每天10头左右，我记不清总共杀了多少头。
问：屠宰完后的生猪你是如何处理的？
答：我大部分都放到我自己在贤士二路的肉店里卖了。
问：你被南昌市商务综合行政执法稽查支队处罚过几次？
答：我印象中被处罚过4、5次，具体被处罚过多少次要看稽查支队的记录。
问：你把处罚的具体细节谈一下？
答：这几次我都是在从事私屠滥宰活动现场被稽查支队的人抓到的，抓到之后他们就缴我们1、2边猪肉走，有时会把我们的屠宰工具收走，把锅子砸掉，但是没有罚款，最多就是口头警告。
问：处罚完之后，你是否还从事了私屠滥宰的活动？
答：以前被抓到的时候，总抱有侥幸的心理，等风声不紧的时候还会出来从事，直到2013年9月被南昌市公安局抓起来。
问：稽查支队是否把你们的案件移送到公安机关处理？
答：没有。他们从来没有和我说过。
证实：南昌市商务综合行政执法稽查支队执法人员明知无证屠宰户李某1长期从事私屠乱宰，但以罚代刑不移交刑事案件处理。
（6）证人钱某1的证言
证据摘要：钱某1，男，1952年7月14日出生，汉族，南昌市人，文盲，个体户，家住南昌市青山湖区工人新村。
问：你是何时开始从事生猪屠宰的？
答：我从2007年开始从事生猪屠宰的，但是中间被南昌市管猪肉的部门查过几次。
问：你说的这个管肉的部门是不是叫南昌市商务综合行政执法稽查支队？
答：应该是。
问：你在从事生猪屠宰活动期间，屠宰的地点在哪里？
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