湖南省津市市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0781民初564号
原告：熊云桂，女，1969年8月24日出生，汉族，现无职业，住所地津市市。
委托诉讼代理人：王文清（系熊云桂丈夫），住所地津市市。
被告：湖南娄星纺织有限公司，住所地津市市嘉山工业新区龙岗路。
法定代表人：李良琪，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：汪辉，湖南鼎鸣律师事务所律师。
原告熊云桂与被告湖南娄星纺织有限公司（以下简称娄星公司）劳动争议纠纷一案，本院于2017年8月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告熊云桂及其委托诉讼代理人王文清、被告娄星公司委托诉讼代理人汪辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
熊云桂向本院提出诉讼请求：1.要求娄星公司为熊云桂缴纳熊云桂在娄星公司工作期间的社会保险金28790元；2.要求娄星公司对熊云桂支付经济补偿金14817元；3.要求娄星公司对熊云桂支付失业保险金10565.5元；4.要求娄星公司赔偿熊云桂因本案诉讼产生的代理费、交通费、打印费等损失1200元。事实和理由：熊云桂于2011年2月19日进入娄星公司上班，娄星公司未为熊云桂缴纳五险一金，因多次交涉未果，2017年3月29日熊云桂向娄星公司申请解除劳动合同。2017年3月23日熊云桂向津市市劳动保障监察大队进行投诉，经该大队多次联系调解未果。同时熊云桂就劳动补偿与失业保险金等问题向津市市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称津市仲裁委）申请仲裁，但津市仲裁委未查明事实与依法处理，驳回熊云桂的主张。现熊云桂依法提起本案民事诉讼。
娄星公司辩称：1.熊云桂第一项诉讼请求应由劳动行政部门通过行政执法程序解决，不应该进行仲裁或者诉讼；2.考虑熊云桂第一项诉讼请求与第二项诉讼请求存在关联，娄星公司同意就熊云桂社会保险问题进行举证质证，以便查清社会保险未办理的原因；3.熊云桂系自愿要求解除劳动合同，依法不应获得经济补偿。假若熊云桂依法应获得经济补偿，其从娄星公司已经取得的养老保险补贴应予以扣除；4.熊云桂单方面自愿解除合同，不属于非本人意愿中断就业，且熊云桂离开娄星公司后已经在其他单位就业，故其不符合领取失业保险金的条件；5.熊云桂主张的代理费、交通费、打印费缺乏事实与法律依据。
当事人围绕各自诉讼主张依法向本院提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议证据，本院依法认证如下：
一、熊云桂举证提交劳动保障监察投诉登记表，拟证明熊云桂就娄星公司未给熊云桂缴纳五险一金的问题已向相关部门投诉的事实。娄星公司质证对证据形式要件持有异议，且认为该证据与本案无关联。经本院审查，上述证据形式与来源合法，内容真实，与本案存在关联，本院依法予以采信。
二、熊云桂举证提交解除劳动合同申请书，拟证明熊云桂已依法申请解除劳动合同。娄星公司质证表示娄星公司收到熊云桂上述申请书后在申请书上书写了相应回复，故熊云桂提交的申请书不完整。娄星公司举证提交附书面回复的解除劳动合同申请书，拟佐证其质证异议及证明娄星公司就相关事项对熊云桂进行告知说明，未认可申请书上熊云桂解除劳动合同的理由。熊云桂质证表示，娄星公司在申请书上的回复属实，但是不合法。经本院审查，上述双方提交的证据形式与来源合法，反映了熊云桂向娄星公司书面提出解除劳动合同，娄星公司就熊云桂持有的解除劳动合同理由进行书面说明回复的客观事实，与本案存在关联，本院依法予以采信。
三、娄星公司举证提交仲裁裁决书，拟证明津市仲裁委已驳回熊云桂的仲裁请求。熊云桂质证认为仲裁裁决书未保护劳动者的合法权益。经本院审查，上述证据形式与来源合法，反映了双方当事人在津市仲裁委进行仲裁的事实，本院依法予以采信。但关于熊云桂的诉讼请求能否成立，本院依据采信的有效证据及查明的案件事实另行予以认定。
四、娄星公司举证提交社会保险参保申明，拟证明熊云桂在申明中表示自愿不参与社会保险，按月领取娄星公司社会保险津贴的事实。熊云桂质证认为该证据不合法。经本院审查，上述证据形式与来源合法，内容真实，与本案存在关联，本院依法予以采信。关于对于该证据内容是否合法，本院另行阐述认定。
五、娄星公司举证提交娄星公司关于养老保险新政策理解的广播稿，拟证明2016年劳动管理部门出台基本养老保险补缴的新规定后，娄星公司通过广播对没有办理基本养老保险的职工进行告知动员的事实。熊云桂质证认为该证据与本案无关联。经本院审查，上述证据形式与来源合法，内容真实，与本案存在关联，本院依法予以采信。
六、娄星公司举证提交书面证明，拟证明娄星公司与熊云桂解除劳动合同后，熊云桂承诺与娄星公司不存在任何劳动纠纷。熊云桂质证认为该证明系意向性证明，不代表娄星公司与熊云桂的全部事宜已经实际处理终结。经本院审查，上述证据形式与来源合法，与本案存在关联，本院依法予以采信。
七、娄星公司申请证人雷良惠、覃玉梅出庭作证，拟证明娄星公司就相关社会保险新政策对没有参保职工进行宣传发动的事实。熊云桂质证表示雷良惠系娄星公司骨干职工，娄星公司已为其缴纳社会保险费，其出庭证言不公正、不客观。覃玉梅亦系娄星公司骨干职工，其出庭证言不可信，亦无证据佐证其证言真实性。经本院审查，雷良惠出庭证言的主要内容为：雷良惠系娄星公司细纱一班班长，熊云桂系细纱一班工人。2016年社会保险机构规定以后不再允许一次性交纳社会保险费，所以娄星公司通过公司广播与黑板对没有交纳社会保险费的职工进行宣传发动，自愿交纳的职工由公司收回以前发放的每月120元社保补贴，公司为职工交纳社会保险费，不愿交纳的由公司继续每月发放120元社保补贴。雷良惠就上述事宜在上班时另与熊云桂交谈过。覃玉梅出庭证言的主要内容为：覃玉梅系娄星公司细纱车间副主任。2016年3月社会保险机构通知没有交纳社会保险费的职工需要补交，娄星公司发文及黑板进行宣传，车间亦开轮班会进行通知。公司通知需要交纳社会保险费的职工需将以前发放的每月120元社保补贴退回公司，再由公司为职工交纳社会保险费，不需要的职工由公司继续发放每月120元的社保补贴。熊云桂不愿意社会保险费个人部分由其个人承担，就向公司辞工。本院认为，证人系娄星公司职工不能构成法律上的利害关系及否认其证言效力，故上述证人证言形式与来源合法，内容真实，与本案存在关联，本院依法予以采信。
八、娄星公司举证提交熊云桂停止上班前12个月工资明细、娄星公司2015年5月至2016年3月细纱车间明细工资表，拟证明熊云桂离开娄星公司前12个月工资收入情况。熊云桂质证表示工资明细应由娄星公司财务部门提供，但是上述工资明细由娄星公司人力资源部提供。娄星公司对熊云桂发放工资属实，但是具体金额熊云桂已经不清楚。经本院审查，上述证据形式与来源合法，内容真实，与本案存在关联，本院依法予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
熊云桂于2011年2月19日进入娄星公司工作，双方建立劳动关系。
2012年3月30日熊云桂向娄星公司出具一份《社会保险参保申明》，申明载明“公司给员工购买养老保险，因本人不愿参加公司养老保险，愿意享受公司每月补助个人缴费部分120元/月（人），再由本人自行办理，如该月平均工作时间未达到劳动法规定的21.75天，不享受该月社保补助，如劳动合同解除，终止劳动关系，与公司不存在社保方面的任何纷争与诉讼。特此申明”。申明上由熊云桂以申明人身份签名。熊云桂在娄星公司工作期间，至2016年4月止娄星公司共计为熊云桂发放55个月养老保险补贴，共计6600元。期间，娄星公司与熊云桂就熊云桂基本养老保险均未向相关劳动职能管理部门缴纳相关社会保险费。
2016年因社会保险部门将不再允许未参加基本养老保险人员补缴基本养老保险费，娄星公司遂对公司未参保人员进行宣传发动，要求自愿参加基本养老保险的职工需将公司发放的每月120元养老保险补贴退回公司，由公司办理为职工补办基本养老保险，继续不愿参加基本养老保险的职工仍由公司每月发放120元养老保险补贴。2016年3月25日熊云桂向娄星公司提出参加基本养老保险的申请，娄星公司同意，但是熊云桂拒绝将娄星对其已经发放的养老保险补贴退回，由此双方产生争议，且未能协商一致，故熊云桂的参保事宜娄星公司未能办理。2016年3月29日熊云桂向娄星公司提交解除劳动合同申请书，申请书载明“我叫熊云桂，于2011年2月19日来贵公司工作，现系细纱车间挡车工。因鉴于娄星公司违反了《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款、第二款、第三款的规定，申请解除劳动合同”。次日娄星公司在熊云桂提交的解除劳动合同申请书上进行书面回复，回复载明“同意辞工，但不接受辞工理由，理由如下：按《劳动合同》给你购买养老保险，但你于2012年3月30日声明不买，要求公司发放补贴，由自己购买。你于2016、3、25号申请要求公司购买养老保险，并且你要求公司将以前的补缴<进厂至今5年>，公司同意，但要你将公司每月发放的补贴退回，并将五年依法需缴纳的个人部分交公司，由公司代缴，但你不同意，导致无法办理。公司并未违反《中华人民共和国劳动合同法》”。2016年4月11日熊云桂与娄星公司解除劳动合同，当日娄星公司向熊云桂出具一份书面证明，载明“兹熊云桂于2011年2月19日至2016年4月11日在我司工作，现已解除了劳动合同，终止劳动关系。所有涉及劳动合同的有关事宜，已全部处理并终结，不存在任何劳动纠纷。特此证明”。证明上由熊云桂签名，娄星公司人力资源部与娄星公司签章。
2017年3月22日熊云桂就娄星公司未给熊云桂缴纳五险一金的问题向劳动保障监察部门投诉。2017年3月31日津市仲裁委受理熊云桂劳动争议仲裁申请，熊云桂主张的仲裁请求为：1.要求娄星公司为熊云桂缴纳熊云桂在娄星公司工作期间（2011年2月19日至2016年3月29日）的社保基金24445元；2.要求娄星公司向熊云桂支付经济补偿金14817元；3.要求娄星公司向熊云桂支付失业金10565.5元。2017年7月10日津市仲裁委作出裁决驳回熊云桂全部仲裁请求，同年7月13日向熊云桂送达仲裁裁决书。2017年7月28日熊云桂向本院提起本案诉讼，同年8月1日本院依法受理立案。
另查明，熊云桂2015年5月至2016年4月在娄星公司收入为27253元，除去每月120元养老保险补贴后，熊云桂上述期间的工资收入为25813元，月平均工资收入为2151元（小数点后忽略）。
本院认为，本案属于劳动争议纠纷。
《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳”，《中华人民共和国社会保险法》第十条规定“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费”，故娄星公司与熊云桂参加社会保险，共同缴纳基本养老保险费系法定义务，双方依法应予履行，娄星公司根据熊云桂不愿参加基本养老保险的申明未为熊云桂缴纳基本养老保险费系对上述法定义务的违反。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：(三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的”，第四十六条第一款第一项规定“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”，故熊云桂以娄星公司未缴纳社会保险费为由与娄星公司解除劳动合同并要求给予经济补偿的诉讼请求符合上述法律规定的相关情形，本院依法予以支持。
《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”，本院查明熊云桂劳动合同解除前12个月平均工资为2151元，熊云桂在娄星公司工作近5年，故娄星公司应向熊云桂支付的经济补偿款为10755元。
依据前述相关法律规定，职工参加基本养老保险，与用人单位工共同缴纳基本养老保险费，系企业与职工的共同法定义务。娄星公司根据熊云桂的申明，未为熊云桂办理参保事宜，未与熊云桂共同缴纳基本养老保险费，双方均存在过错。娄星公司不能因此免除对熊云桂负有的由此导致劳动者提出解除劳动合同的经济补偿责任，熊云桂因此而获取的由娄星公司发放的6600元养老保险补贴亦应对娄星公司返还。
《中华人民共和国劳动法》第一百条规定“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收”，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”，依据上述法律规定，用人单位未缴纳社会保险费属于相关职能管理部门的行政执法范畴，不属于民事诉讼管辖范围，故对熊云桂要求娄星公司为其缴纳社会保险费的诉讼请求，本院在本案中不予支持，可由熊云桂另行依法主张权利。
《中华人民共和国社会保险法》第四十四条规定“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费”，第四十五条规定“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的”。本院查明，娄星公司系根据熊云桂的申明，未为熊云桂办理参保事宜，且由熊云桂领取相应的养老保险补贴，在熊云桂的申明中特别注明“如劳动合同解除，终止劳动关系，与公司不存在社保方面的任何纷争与诉讼”，故本院可以充分推定娄星公司与熊云桂对上述行为属于对法定义务的规避与违反系显然明知。娄星公司在社会保险管理部门将不再接受补办与一次性缴纳养老保险费的情形出现后，及时通知熊云桂进行配合办理，防止劳动者的合法权益扩大受损后果出现，系对自身过错行为的弥补。熊云桂在明知规避行为违法的情形下，拒绝退回娄星公司不当发放的养老保险补贴，不予正确配合娄星公司的基本养老保险申办行为，导致熊云桂的基本养老保险未能获得办理，且双方因此产生的矛盾，最终造成解除劳动合同的事实。故熊云桂提出解除劳动合同持有的理由虽为娄星公司未为其缴纳社会保险费，但是该情形的出现显然不同于单纯企业拒绝为职工缴纳社会保险费的普通常见违法情形，亦即当时若熊云桂主动退回不当获取的养老保险补贴，积极配合娄星公司补办基本养老保险的行为，上述熊云桂未能办理基本养老保险的后果以及双方矛盾纠纷的局面是可避免发生的。根据以上的客观特殊情形，本院不能简单基于娄星公司未为熊云桂缴纳社会保险费的后果一般认定熊云桂提出解除劳动合同系非因本人意愿中断就业的情形，其向娄星公司提出解除劳动合同显然包含有基于个人既得利益得失的主观意愿考量，故本院认定熊云桂主动提出解除劳动合同不属于非因本人意愿中断就业。另熊云桂亦未举证证明其失业后已经进行失业登记与提出求职要求。综上，本院认定熊云桂不符合法定的失业保险金的领取条件，对熊云桂要求娄星公司支付10565.5元失业保险金的诉讼请求依法不予支持。
关于熊云桂因本案诉讼要求娄星公司赔偿1200元代理费、交通费、打印费等损失的诉讼请求，因熊云桂未向本院提交充分有效证据证实该主张，缺乏事实与法律依据，故本院依法不予支持。
据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、第四十六条第一款第一项、第四十七条第一款、第三款、《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、第四十五条、第六十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款规定，判决如下：
一、湖南娄星纺织有限公司对熊云桂支付经济补偿款10755元；
二、熊云桂对湖南娄星纺织有限公司返还养老保险补贴款6600元；
上述一、二项相抵后，由湖南娄星纺织有限公司对熊云桂支付款项4155元，于本判决生效之日起三日内一次性付清。
三、驳回熊云桂其他的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由湖南娄星纺织有限公司负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省湖南省常德市中级人民法院。
审 判 长 周业平
审 判 员 宋立军
人民陪审员 王学珍
二〇一八年一月十八日
代理书记员 王 颖
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动法》
第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳。
第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收。
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条第一款用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国社会保险法》
第十条第一款职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。
第六十三条第一款用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第三款人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。