吉林省蛟河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0281刑初213号
公诉机关吉林省蛟河市人民检察院。
被告人李某，男，1957年5月4日出生于吉林省蛟河市，汉族，小学文化，中共党员，住蛟河市某某镇某某村。因涉嫌犯贪污罪，于2017年4月26日被取保候审。
被告人张某，男，1954年9月20日出生于吉林省蛟河市，汉族，初中文化，住蛟河市某某镇某某村。因涉嫌犯贪污罪，于2017年4月26日被取保候审。
被告人徐某，男，1962年12月9日出生于吉林省蛟河市，汉族，初中文化，农民，住蛟河市某某镇某某村。因涉嫌犯贪污罪，于2017年4月26日被取保候审。
蛟河市人民检察院以蛟检刑检刑诉（2017）188号起诉书指控被告人李某、张某、徐某犯贪污罪，于2017年6月23日向本院提起公诉，本院受理后于2017年6月26日立案，依法组成合议庭，于2017年7月28日公开开庭审理了本案，蛟河市人民检察院指派检察员司端玺出庭支持公诉，被告人李某、张某、徐某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年3月份至2013年初，时任蛟河市某某镇某某村党支部书记的被告人李某、某某镇某某村文书的被告人张某，在蛟河市某某镇农村危房改造过程中，利用职务之便，伙同该村村民被告人徐某，采取伪造材料的手段共同骗取国家危房改造补助款人民币15000元。案发后，被告人李某、张某、徐某被传唤到案。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭讯问了被告人，宣读了三名被告人在侦查机关的供述，证人邵某、祝琳琳等人证言，出示了蛟河市农村危房改造分户档案、发放资金明细表、案件提起等证据。
公诉机关认为，被告人李某、张某在危房改造过程中利用职务之便，伙同被告人徐某共同骗取国家农村危房改造补助款，数额较大，其行为均已构成贪污罪，均应予惩处。
被告人李某、张某、徐某对公诉机关指控的犯罪事实及提供的证据均无异议。
经审理查明，2012年3月份至2013年初，时任蛟河市某某镇某某村党支部书记的被告人李某、村文书的被告人张某，在协助蛟河市某某镇人民政府从事农村危房改造工作中，利用职务之便，伙同该村村民被告人徐某，采取伪造危房改造材料的手段，骗取国家危房改造补助款人民币15000元。案发后，被告人李某、张某、徐某被传唤到案。经本院追缴，被告人徐某将赃款全部退缴。
上列事实，有如下经当庭质证、认证的证据予以证实：
1、案件提起及破案经过材料，载明蛟河市人民检察院职务犯罪检察部在工作中发现线索：在2012年3、4月份，在蛟河市某某镇农村危房改造过程中，某某镇某某村村书记李某、村文书张某涉嫌伙同该村村民徐某共同套取国家危房改造补助款15000元。2017年4月25日，李某、张某、徐某被传唤到案。
2、常住人口基本信息，载明被告人李某、张某、徐某户籍情况。
3、无违法犯罪记录证明，载明被告人张某、徐某无违法犯罪记录。
4、蛟河市人检察院不起诉决定书，载明因涉嫌滥伐林木罪，蛟河市人民检察院于2014年7月4日决定对李某不起诉。
5、中国共产党蛟河市某某镇委员会情况说明，载明李某于2011年至2013年任某某村村书记兼主任职务；张某于2011年至2013年任某某村村文书职务。
6、蛟河市某某镇农村危房改造分户档案复印件，载明被告人徐某申请危房改造的基本状况，并经审查符合危房改造条件。
7、2012年农村危房改造农户发放资金明细表，载明被告人徐某领取危房改造补助款15000元。
8、吉林省农村危房改造管理暂行办法，载明吉林省农村危房改造的基本原则、实施流程、鉴定标准、组织机构及职责。
9、农村危险房屋鉴定技术导则（试行），载明农村危险房屋的鉴定程序及评定方法。
10、蛟河市农村危房改造工程实施方案，载明蛟河市农村危房改造工程实施的基本原则、补助标准、改造范围、实施步骤等。
11、蛟河市人民政府办公室关于2012年蛟河市农村特困家庭危房改造实行差异化补助标准的通知，载明D级房屋补助标准：一般困难户补助不低于15000元。
12、蛟河市人民检察院职务犯罪检察部情况说明，载明经调查，徐某不属于贫困户。
13、视听资料，载明侦查机关讯问被告人经过。
14、证人邵某证实，2012年4、5月份，徐某让其帮忙到村里申请危房改造。其对村会计张某说危房改造给徐某报上去，让他得点补助。张某说得经过村书记同意。之后其和徐某去找村书记李某，让李某帮忙给徐某报危房改造。李某答应了。后来徐某告诉其村里给他家报上危房改造了。2012年夏天，徐某说房管所需要房屋改造前、改造中和改造后的照片，他家房子都建完了，让其想想办法。第二天，其开车去后柳村，找了一个正在建设中的房子拍了照片。又过了几天，其二人一起找了一个老房子拍了照片。改造后照片是徐某家的房子。到了秋天，徐某说政府把补贴15000元给他了。徐某家不符合危房改造的标准，因为他家房子在2011年就盖好了。
15、证人杨某证实，其是蛟河市某某镇房管所科员。徐某家的房子是先盖的，村里后报的危房改造材料。2012年秋天，其和村书记李某、村民邵某到徐某家踏查，发现徐某家的房子已经盖完了。其也没有提出异议，就同意村里上报材料了。徐某家不符合危房改造条件，因为他家的房屋是在实施危房改造政策前建的。危房改造档案中的贫困证明，是村会计张某提供的。农村房屋安全鉴定报告内容是其填的。农村危房改造协议书的内容是其写的，徐某签的字。村委会会议记录和公示照片，是其通知村书记李某提供的。
16、证人季某证实，其是蛟河市某某镇民政办的民政助理。2012年，杨虹找其给危房改造户出具过贫困证明。
17、证人焦某证实，2011年其担任蛟河市某某镇武装部部长，同时分管民政办工作。2012年危房改造过程中，其同意由民政办出具贫困证明。
18、证人祝某证实，其从2012年8月担任蛟河市危房办副主任。危房改造过程中，乡镇负责对危房改造档案进行初审、鉴定，危房办负责审核审批。危房改造的标准C级房屋是修缮，D级房屋是翻建。参加危房改造的农户包括五保户、低保户、残疾户、优抚户，还有一般贫困户。一般贫困户在2012年时没有明确的规定，省里开会时说要求村里开证明，再由乡镇民政部门出具证明。
19、被告人李某供述，供认2012年，其担任蛟河市某某镇某某村村书记兼主任，危房改造工作主要由其负责。村文书张某负责材料的提供和审核。2012年春，其和张某到镇里开会，会上传达危房改造的相关政策及操作事项。会后其召开村委会会议传达了危房改造会议精神。徐某家的房子是2011年盖的。2012年4、5月份，徐某与邵某来村部找其，徐某说他家的房子盖完了，让其帮忙申请危房改造，得点补助款。其就答应了。第二天，其让张某帮忙整理徐某家的材料。过了两三天，徐某、邵某、张某拿着材料来村部找其签了字。2013年，徐某得到了15000元补助款。危房改造档案中改造前和改造中的房屋照片不是徐某家的房子，因为他家的房子在2011年就已经扒倒重建了。档案中的贫困证明是其让张某写的，贫困证明的内容也不属实。档案中的危房改造公示照片和会议记录是其让张某后补的。
20、被告人张某供述，供认2012年，李某担任某某镇某某村村书记兼主任，危房改造工作主要由他负责，其担任村文书，负责一些材料的提供和审核。2012年3、4月份，其和李某到镇里开会，会上传达了危房改造的相关政策及操作事项。会后李某召开村委会会议传达了危房改造的相关精神。徐某家的房子是2011年盖的。2012年危房改造开始后，徐某与邵某找其，邵某说给徐某报上危房改造，让他得点补助款。其说得经过村书记同意。过了两天，村书记李某让其整理材料把徐某家报上。2012年秋天，李某让其写了一份贫困证明。又过了几天，李某让其给房管所提供会议记录、公示照片、联建协议，其把这三份材料补上后交到了房管所。危房改造档案中改造前、改造中的房屋照片不是徐某家房屋照片，因为他家的房子在2011年就扒倒重建了。档案中的贫困证明是其出具的，内容不属实。危房改造公示照片和会议记录是其后补的。
21、被告人徐某供述，供认其和邵某是一个屯的。其家现在住的这个房子是2011年7月份翻修的。2012年5月初，其和邵某到村部问危房改造的事，村文书张某说其家老房子已经扒了，不符合申报条件。邵某也帮其说情。张某就说村书记同意后，他才能做申报材料。过了几天，其和邵某找李某，邵某说帮忙给其报上危房改造，得点补助。李某同意了。2012年秋天，其得到危房改造补助款15000元。危房改造档案中改造前、改造中的房屋照片不是其家老房屋照片。房屋改造前的照片是在某某村朝阳沟屯一户人家照的。建设中房屋照片是邵某照的。档案中的贫困证明和农村危房改造协议书的内容不属实。
本院对控辩双方就本案的事实和证据进行审查后认为，被告人李某、张某、徐某贪污的犯罪事实，被告人供认且有证人证言及其他证据相佐证，足以认定该事实成立，予以确认。
本院认为，被告人李某、张某作为村民委员会基层组织人员，协助政府从事危房改造工作,其身份应当认定为其他依照法律从事公务的人员，在危房改造工作中，二名被告人利用职务之便，采取弄虚作假方式，帮助被告人徐某骗取国家农村危房改造补助款15000元，其行为均已构成贪污罪，均应予惩处。公诉机关指控的事实和罪名成立。三名被告人认罪态度较好，且徐某退缴全部赃款，有悔罪表现，均可酌情从轻处罚。结合本案实际，可以认定被告人李某、张某、徐某犯罪情节轻微，可依法不予判处刑罚。对被告人李某、张某均依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第三十七条之规定；对被告人徐某依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十四条、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人李某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人张某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人徐某犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、被告人徐某缴纳的违法所得人民币15000元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 张根生
人民陪审员 时洪雁
人民陪审员 肖 涵
二〇一七年七月三十一日
书 记 员 马艺鸣