山东省日照市岚山区人民法院
刑 事 判 决 书
(2014)岚刑初字第38号
公诉机关山东省日照市岚山区人民检察院。
被告人王某某，男，1971年4月27日出生，住山东省莒县。2013年6月16日因涉嫌行贿犯罪被日照市公安局岚山分局刑事拘留，同年7月3日被逮捕，12月31日被释放后转取保候审。
辩护人翟玉强，山东律苑律师事务所律师。
日照市岚山区人民检察院以日岚检公诉刑诉[2014]66号起诉书指控被告人王某某犯行贿罪、伪造国家机关印章罪，于2014年1月27日向本院提起公诉。本院根据日照市中级人民法院（2013）日刑辖指字第18号指定管辖决定书受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。日照市岚山区人民检察院指派检察员卢琴琴、代理检察员许传峰出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人翟玉强均到庭参加诉讼。现已审理终结。
日照市岚山区人民检察院指控：（一）行贿部分。1、自2008年以来，被告人王某某与他人合伙在日照市莒县浮来山镇、长岭镇、夏庄镇等地建设加油站，并与中国石油天然气股份有限公司（以下简称“中石油公司”）山东销售分公司签订收购合同，待加油站建成后由中石油公司山东销售分公司予以收购。在建设、售卖加油站过程中，被告人王某某为获得竞争优势以及在提高加油站价格等方面谋求不正当利益，先后两次送给中石油公司山东日照销售分公司党委书记、经理丁某某（另案处理）31万元。2、2012年，被告人王某某在建设日照市莒县浮来山镇西刘家官庄加油站期间，先以土地租赁的方式，租赁西刘家官庄村土地建设加油站并支付租赁款，后其通过招拍挂方式获得该土地使用权，为要回已经支付的土地租赁费，被告人王某某找到莒县浮来山镇政府工作人员周某某（另案处理），帮忙要回土地租赁费4.5万元，为表示感谢，送周某某现金1万元。（二）伪造国家机关印章部分。被告人王某某与中石油公司山东销售分公司签订加油站建设委托合同，约定王某某方需要办理建筑工程施工许可证。2011年，被告人王某某建设的西刘家官庄加油站因所建土地在农村，无法开具建筑工程施工许可证，王某某通过他人伪造“莒县城乡建设局（2）”印章一枚，用以伪造上述证件。经鉴定，该印章系伪造的虚假印章。就上述指控，公诉机关当庭讯问了被告人，并提供了其在侦查阶段的供述，另案犯丁某某、周某某的供述，证人张某某等人的证言，物证伪造的印章，印章印文检验鉴定书，银行账户明细查询材料，扣押物品清单等证据。公诉机关认为，被告人王某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十条、第二百八十条之规定，应当以行贿罪、伪造国家机关印章罪追究刑事责任。
被告人王某某对指控的基本事实没有异议，辩称：（一）行贿部分。第1起中，丁某某最初是提出借30万元。第2起中，西刘家官庄村本应返还土地租赁费。（二）伪造国家机关印章部分。在农村建设加油站原本不需要办理建筑工程施工许可证，但是中石油公司山东销售分公司要求必须有该证件，所以才伪造了涉案印章，没有对社会造成损害。其辩护人提出以下辩护意见：（一）行贿部分。1、无证据证明被告人王某某是为“谋取不正当利益”而行贿。王某某向丁某某行贿的起因是丁某某先以借的名义提出要钱，丁某某带有一定索贿性质。此外，被告人是自首归案，在被追诉前主动供述行贿行为，建议免予刑事处罚。（二）伪造国家机关印章部分。被告人王某某伪造印章是为了符合中石油公司山东销售分公司关于建设加油站的相关规定，没有对外使用印章，其行为没有造成社会危害；被告人王某某是主动供述伪造印章事实，构成自首，也应免予刑事处罚。
经审理查明：
（一）行贿事实
自2008年以来，被告人王某某与他人合伙在莒县建设、经营五处加油站，后与国家出资企业中国石油天然气股份有限公司（即中石油公司）山东销售分公司签订加油站收购合同，约定待加油站建成后由中石油公司山东销售分公司予以收购，并向王某某等支付收购款。丁某某（已被判刑）作为被中石油公司山东销售分公司党委会任命的中石油公司山东日照销售分公司党委书记、经理，代表山东销售分公司直接与王某某签订加油站收购合同。在建设、出售加油站过程中，被告人王某某为获得竞争优势、提高加油站价格，分两次送给丁某某共计31万元。
上述事实，被告人王某某在开庭审理过程中无异议，且有其在侦查机关的供述，另案犯丁某某的供述，证人张某某、吴某某、王兴某等人的证言，账户交易明细清单，加油站收购合同，莒县贸易办公室关于新建加油站的申请报告、加油站申请预核准的批复、日照市经济和信息化委员会文件、加油站测量报告等证据证实，证据确实、充分，足以认定。
（二）伪造国家机关印章事实
被告人王某某与中石油公司山东销售分公司签订加油站建设委托合同，约定王某某方需要办理建筑工程施工许可证。2011年，被告人王某某在建设加油站过程中，通过他人伪造“莒县城乡建设局（2）”的印章一枚，用于伪造建筑工程施工许可证。经鉴定，该印章系伪造的虚假印章。
上述事实，被告人王某某在开庭审理过程中无异议，且有其在侦查机关的供述，物主伪造的印章一枚，印章印文检验鉴定书等证据证实，证据确实、充分，足以认定。
另查明，2013年6月15日，日照市岚山区人民检察院因其他案件对王某某询问取证过程中，王某某主动交代了其本案行贿事实。检察机关对王某某涉嫌行贿罪立案侦查后，王某某又主动供述了伪造“莒县城乡建设局（2）”印章一枚的事实。该事实，有指定管辖决定书、询问通知书及询问证人笔录、发破案经过证明、户籍材料等证据证实。
辩护人提出，无证据证明被告人王某某是为“谋取不正当利益”而向丁某某行贿。行贿的起因是丁某某先以借的名义要钱，带有一定索贿性质。本院认为，《最高法、最高检关于关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，违背公平、公正原则，在经济活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。本案被告人王某某为取得竞争优势、提高加油站价格而向丁某某行贿，属于“谋取不正当利益”。被告人王某某还多次供述，其在收到中石油公司山东销售分公司支付的收购加油站款时，就预留出部分钱并想送给丁某某，且给丁某某汇款30万元后，多次向丁某某提出不用归还了。其行为不属于因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的情形，构成行贿犯罪。
公诉机关指控，被告人王某某为要回已经支付的土地租赁费，向周某某行贿1万元。被告人王某某及其辩护人提出没有谋取不正当利益。经查证，王某某在侦查机关的供述、另案犯周某某的供述、证人王兴某、周京某、刘某的证言、记帐凭证、国有建设用地使用权交地确认书等证据，能够证实王某某起初租赁莒县浮来山镇西刘家官庄村土地，并向该村预先支付了十年的土地租赁费8万余元。但是2012年，王某某通过与莒县国土资源局签订合同取得了上述土地的国有建设用地使用权，并通过国土资源局将征地补偿款37万余元拨付给了西刘家官庄村，西刘家官庄村应将原先王某某预付的土地租赁费中的4.9万元予以退还。但起初该村未退还，王某某遂请托浮来山镇政府工作人员周某某帮助要回该款。公诉机关提供的证据不能证实王某某向周某某行贿是为谋取不正当利益，该起指控不能成立。
综上所述，本院认为，被告人王某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重，其行为构成行贿罪；还伪造国家机关印章，其行为构成伪造国家机关印章罪，均应追究刑事责任。被告人王某某在因其他案件作为证人被检察机关调查取证期间，主动供述本案行贿事实，其行为构成自首，该行为也属在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以对其所犯行贿罪减轻处罚。其在被采取强制措施后，如实供述检察机关还未掌握的伪造国家机关印章事实，应以自首论，依法可以从轻处罚。辩护人关于王某某具有自首情节、系在被追诉前主动交待行贿行为、部分行贿中未谋取不正当利益、认罪态度好等建议从轻、减轻处罚的辩护意见，予以采纳。公诉机关的量刑建议，部分予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第二百八十条第一款、第六十七条第一、二款、第六十九条、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人王某某犯行贿罪，判处有期徒刑二年；犯伪造国家机关印章罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑二年，缓刑二年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省日照市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 张立新
审 判 员 崔常秀
代理审判员 张贵秀
二〇一四年三月十三日
书 记 员 马小婷