鄂尔多斯市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）内06民终1150号
上诉人(原审原告)：周宁，男，蒙古族，1984年10月3日出生，现住鄂尔多斯市。
委托诉讼代理人：刘慧，内蒙古赫扬律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)：鄂尔多斯市和效大酒店有限责任公司，住所地内蒙古自治区东胜区鄂尔多斯东街26号街坊。
法定代表人：任建，公司总经理。
委托诉讼代理人：车增荣，鄂尔多斯市148指挥中心法律服务所法律工作者。
上诉人周宁因与被上诉人鄂尔多斯市和效大酒店有限责任公司（以下简称和效大酒店）劳动争议一案，不服鄂尔多斯市东胜区人民法院（2018）内0602民初198号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年05月15日立案后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。上诉人周宁的委托诉讼代理人刘慧，被上诉人和效大酒店的委托诉讼代理人车增荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
周宁上诉请求：撤销鄂尔多斯市东胜区人民法院（2018）内0602民初198号民事判决，改判支持其一审诉讼请求。事实和理由：1、一审判决不认可上诉人与被上诉人之间签订的《解除或终止劳动合同协议书》第三条内容，从而不支持上诉人诉讼请求，判决错误。2、一审认定不应由被上诉人承担上诉人不能领取失业保险金损失的法律责任，适用法律错误。
和效大酒店辩称，不同意上诉人的上诉请求，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，二审依法应予维持。
周宁向一审法院起诉请求：1、判令和效大酒店向其支付解除劳动合同经济补偿金43000元，支付赔偿金28600元，支付一个月工资2850元。2、判令和效达酒店向其赔偿25508元保险损失。
一审法院认定事实：周宁从2012年2月17日至2017年8月27日在和效大酒店处工作，周宁离职前12个月平均工资为3172元。周宁提供的《解除或终止劳动合同协议书》中第一条由和效大酒店员工刘伟填写，内容为：依据《劳动合同法》规定，双方协商同意，因减员增效从2017年8月28日起，终止双方于2012年2月17日签订的《劳动合同》。第三条内容中金额部分为周宁本人填写，内容为：甲方按照《劳动合同法》第40条1款规定，向乙方额外支付一个月工资2850元，支付一次性经济补偿费43000元，支付一次性赔偿金28600元，合计柒万肆仟肆佰伍拾元整。
一审法院认为，劳动者与用人单位应在双方完全自愿的情况下，互相协商，彼此达成一致的基础上协商解除劳动合同。本案中，双方签订的《解除或终止劳动合同协议书》第三条，和效大酒店对金额内容不认可，周宁自认是其自行填写，导致《解除或终止劳动合同协议书》第三条对双方协商一致的证明效力不具有高度盖然性，且不符合《中华人民共和国劳动合同法》对经济赔偿金的规定，故一审不予认可，双方协商解除劳动合同的法律后果应当遵照法律规定。和效大酒店认可协议书第一条为其单位员工刘伟填写，该条载明了和效大酒店因减员增效经双方协商同意解除与周宁的劳动关系，故和效大酒店应当向周宁支付解除劳动合同关系经济补偿金，按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定，周宁在和效大酒店单位工作的年限，每满一年支付一个月工资，6个月以上不满1年的，按1年计算，和效大酒店应当支付周宁7个月的经济补偿金为22204元（3172元×7个月）。同时考虑双方协商解除劳动关系的原因为减员增效，双方对原劳动合同不再履行，故和效大酒店应额外支付周宁一个月工资3172元。《失业保险金申领发放办法》第七条规定：失业人员申领失业保险金应填写《失业保险金申领表》，并出示下列证明材料：（一）、本人身份证明；（二）所在单位出具的终止或者解除劳动合同的证明；（三）、失业登记及求职证明；（四）省级劳动保障行政部门规定的其他材料。该规章明确规定了失业人员申领失业保险金所需材料，其中并未要求须有周宁提供的《关于市直失业保险申领流程的通知》中所载的失业人员名单。《内蒙古自治区失业保险实施办法》中亦未规定有该材料。本案周宁已持有《解除或终止劳动合同协议书》，不应由和效大酒店承担周宁不能领取失业保险金的法律责任。综上，一审依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条之规定，判决：一、依法解除双方劳动关系。二、鄂尔多斯和效大酒店有限责任公司于判决书生效之日额外支付周宁一个月工资3172元。三、鄂尔多斯和效大酒店有限责任公司于判决书生效之日支付周宁经济补偿金22204元。四、驳回周宁的其他诉讼请求。案件受理费10元，由鄂尔多斯和效大酒店有限责任公司负担。
二审期间，当事人均未向法庭提交薪证据，二审经审理查明的事实与一审查明事实一致，本院予以确认。
本院认为，《解除或终止劳动合同协议书》第三条手写部分系周宁填写，和效大酒店对该部分不认可，且该部分关于经济补偿金、一次性赔偿金的载明金额与本案周宁履行劳动合同实际情况依法应予保护的金额严重相悖，在周宁就和效酒店应支付其该手写部分金额不能做出合理解释的情况下，一审依高度盖然性否定该条款载明金额的证明效力并依法调整双方劳动关系解除后的经济补偿金支付问题，处理并无不当。另，关于周宁主张的失业金损失问题，本院经审查认为，周宁属非因本人意愿中断就业且和效大酒店和周宁缴纳失业保险费已满一年，周宁符合领取失业金的条件。《失业保险条例》第十六条规定：城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社保经办机构备案。因此，劳动关系解除后，向劳动者出具解除劳动关系的证明、告知劳动者按照规定享受失业保险待遇的权利及将劳动者作为失业人员报社会保险经办机构备案，是用人单位的法定义务。用人单位未履行上述义务，致使劳动者不能领取相应失业保险金，造成劳动者失业保险待遇损失，依法应负赔偿责任。本案和效大酒店认可其未将周宁作为失业人员报社保经办机构备案，本院依职权向社保经办机构制作的谈话笔录亦显示：周宁未领取失业金，用人单位未在解除劳动关系15日内向社保经办机构移送失业人员名单的，社保经办机构不再接收相关材料，不予领取失业金。因此，周宁向和效大酒店主张失业保险待遇损失，本院予以支持。周宁在和效大酒店工作满5年，应领取14个月失业金，第1-12个月失业金应按统筹地区最低工资标准的80%计发，第13-14个月的失业金应按统筹地区最低工资标准的70%计发，因此，周宁主张的失业保险待遇损失，在（1408元×12个月+1232元×2个月）19360元范围内予以支持。另，《失业保险条例》第十九条规定：失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。周宁未提供其在失业期间患病就医的相关证据，其请求和效公司赔偿其医疗补助金缺乏事实依据，本院不予支持。
综上所述，周宁的上诉请求部分成立，本院予以部分支持；一审判决认定事实清楚，但适用法律不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、维持鄂尔多斯市东胜区人民法院（2018）内0602民初198号民事判决第一、二、三项，即“一、依法解除双方劳动关系。二、鄂尔多斯和效大酒店有限责任公司于本判决生效之日额外支付周宁一个月工资3172元。三、鄂尔多斯和效大酒店有限责任公司于本判决生效之日支付周宁经济补偿金22204元。”；
二、撤销鄂尔多斯市东胜区人民法院（2018）内0602民初198号民事判决第四项，即“驳回周宁的其他诉讼请求。”；
三、鄂尔多斯和效大酒店有限责任公司于本判决生效之日支付周宁失业保险待遇损失19360元；
四、驳回周宁的其他上诉请求。
二审案件受理费10元，由鄂尔多斯和效大酒店有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 何艳春
审判员 王 刚
审判员 高宇柔
二〇一八年八月六日
书记员 曹语轩