广东省广州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）穗中法劳仲审字第291号
申请人：广州市锐旗人力资源服务有限公司。
法定代表人：杨细红，该单位董事长。
委托代理人：周惠贤，女，1986年8月30日出生，系该公司职工。
被申请人：李玉微，女，1987年10月10日出生，汉族，身份证住址：广州市黄埔区新街大街**号之一。
申请人广州市锐旗人力资源服务有限公司因劳动争议一案，不服广州市劳动人事争议仲裁委员会穗劳人仲案（2014）157号仲裁裁决，向本院申请撤销该仲裁裁决。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。
申请人广州市锐旗人力资源服务有限公司申请认为，广州市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决适用法律错误。虽然《广东省职工生育保险规定》（粤府令第123号）第十五条第一款第二项没有关于授权用人单位可以留存社保基金管理中心核定的生育津贴差额部分的规定，但该条第二款规定“本条规定的生育保险待遇项目中，除第（一）项应当支付外，第（二）项至第（五）项是否支付由所属统筹地区人民政府规定”，即该规定授权于各统筹地区人民政府根据各地的实际情况作出具体的实施办法。《关于实施职工生育保险有关问题的通知》（穗人社函（2011）43号）第四条第一项规定：“女职工按规定享受产假期间的生育津贴，按照本单位上年度职工月人平缴费工资除以30天再乘以产假天数计算，由社会保险经办机构拨发到用人单位，用人单位应按职工的实际工资收入发放生育津贴”，即社会保险经办机构按照用人单位上年度职工月人平缴费工资为基数并拨付生育女职工的生育津贴到用人单位处，再由用人单位根据生育女职工的实际工资收入发放其生育津贴，该规定并没有违反《广东省职工生育保险规定》等相关规定，且《关于实施职工生育保险有关问题的通知》（穗人社函（2011）43号）是广州市人力资源和社会保障局于2011年为贯彻原劳动部《企业职工生育保险试行办法》（劳部发（1994）504号）、省政府《广东省职工生育保险规定》（粤府令第123号），更好地保障女职工的合法权益，结合本市实际而制定出来的，故在该通知没有违反强制性规定的情况下，我司根据该《通知》的规定以李玉微的实际工资支付其生育津贴的行为并无不妥，故广州市劳动人事争议仲裁委员会仅以《广东省职工生育保险规定》（粤府令第123号）第十五条第一款第二项为由裁决我司需要把社保基金管理中心核定的生育津贴差额部分支付给被申请人李玉微缺乏依据。综上所述，广州市锐旗人力资源服务有限公司根据《劳动争议调解仲裁法》第49条等有关规定，申请撤销穗劳人仲案（2014）157号仲裁裁决。
被申请人李玉微答辩称，同意仲裁裁决，不同意广州市锐旗人力资源服务有限公司的申请。
广州市劳动人事争议仲裁委员会查明，李玉微于2008年4月与广州市锐旗人力资源服务有限公司建立劳动关系，并由广州市锐旗人力资源服务有限公司派遣至广州市第三公共汽车公司担任站务员一职。双方于2012年4月1日签订最后一期劳动合同，合同期限从2012年4月1日起至2014年3月31日止。但自2012年8月起至今，李玉微与广州市第三公共汽车公司建立了劳动关系，转为广州市第三公共汽车公司的员工。李玉微于2012年1月9日生育，2012年6月广州市天河区社保基金管理中心核定李玉微的生育保险待遇为：生育津贴16948.4元、分娩营养补助费1141.75元、补贴300元。之后广州市天河区社保基金管理中心向广州市锐旗人力资源服务有限公司拨付了李玉微的上述生育保险待遇。
李玉微主张职工生育保险待遇属于员工的一项福利，广州市锐旗人力资源服务有限公司应当将广州市天河区社保基金管理中心核定并拨付的生育津贴全额支付给其。广州市锐旗人力资源服务有限公司主张其司已经按照李玉微的实际收入足额支付了李玉微的生育津贴，所以无需再向李玉微支付。而且广州市锐旗人力资源服务有限公司已按照广州市第三公共汽车公司的要求，将李玉微的生育津贴等生育保险待遇全额转付给了广州市第三公共汽车公司，因此即使存在差额，也应由广州市第三公共汽车公司向李玉微补足。
广州市劳动人事争议仲裁委员会认为，本案的关键问题是当职工的实际收入低于社保基金管理中心核定的生育津贴标准时，用人单位是按照职工的实际工资收入，还是按照社保基金管理中心核定并拨付的生育津贴标准来支付职工的生育津贴。根据《社会保险法》第五十六条第二款的规定：“生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发”。同时根据《广东省职工生育保险规定》第十五条第一款第（二）项的规定：“生育津贴以所属统筹地区上年度在岗职工月平均工资为基数，按规定的产假期计发。生育津贴低于本人工资标准的，由用人单位补足。”可知，上述法律及规章并没有授权用人单位在职工的实际工资收入低于社保基金管理中心核定的生育津贴标准时可以留存差额部分，而且结合生育津贴的人身属性特征，用人单位应当将社保基金管理中心核定并拨付的生育津贴全额支付给职工。由于李玉微在庭审时对广州市锐旗人力资源服务有限公司提交的2011年1月至2012年6月期间的工资清单的真实性予以认可，对此，广州市劳动人事争议仲裁委员会认定广州市锐旗人力资源服务有限公司已向李玉微支付了生育津贴11935元（计算公式为：2001.7＋2644＋2591＋1904＋650.32＋2143.8=11935元），广州市锐旗人力资源服务有限公司还需向李玉微支付5013.4元。至于广州市锐旗人力资源服务有限公司提出的即使存在差额，也应由广州市第三公共汽车公司向李玉微补足的主张，广州市劳动人事争议仲裁委员会认为，既然李玉微享受的生育津贴是由社保基金管理中心拨付给广州市锐旗人力资源服务有限公司的，那么广州市锐旗人力资源服务有限公司就负有将生育津贴转付给李玉微的义务。而广州市锐旗人力资源服务有限公司在没有征得李玉微同意的情况下就将李玉微享受的生育津贴转账给广州市第三公共汽车公司，该私自处分行为并不能免除广州市锐旗人力资源服务有限公司负有的应继续向李玉微转付生育津贴的义务。广州市锐旗人力资源服务有限公司的该项主张理由不能成立。根据《社会保险法》第五十六条第二款及《广东省职工生育保险规定》第十五条第一款第（二）项的规定，广州市劳动人事争议仲裁委员会于2014年2月21日作出穗劳人仲案（2014）157号仲裁裁决：一、广州市锐旗人力资源服务有限公司自本裁决生效之日起三日内一次性向李玉微支付生育津贴差额5013.4元；二、驳回李玉微其他仲裁请求。
本院审理查明的事实与广州市劳动人事争议仲裁委员会查明的事实一致。
本院认为，《广东省职工生育保险规定》（粤府令第123号）第十五条第二款规定生育津贴是否支付由所属统筹地区人民政府规定。广州市人力资源和社会保障局《关于实施职工生育保险有关问题的通知》（穗人社函（2011）43号）第四条第（一）项规定生育津贴由社会保险机构拨付到用人单位，用人单位应按职工的实际工资收入发放生育津贴，生育津贴即为产假期间的工资。广州市劳动人事争议仲裁委员会以广州市锐旗人力资源服务有限公司应当将社保基金管理中心核定并拨付的生育津贴全额支付给职工为由，裁决广州市锐旗人力资源服务有限公司向李玉微补足差额，并不符合上述规定，应予撤销。广州市锐旗人力资源服务有限公司认为广州市劳动人事争议仲裁委员会适用法律错误，请求撤销穗广州市劳动人事争议仲裁委员会作出的穗劳人仲案（2014）157号仲裁裁决，理由充分，本院予以支持。
依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
撤销广州市劳动人事争议仲裁委员会穗劳人仲案（2014）157号仲裁裁决。
案件申请费100元，由被申请人李玉微负担。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 贾震华
审 判 员 邹殷涛
代理审判员 黄小迪
二〇一四年五月××日
书 记 员 郭文蕾