四川省富顺县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川0322刑初282号
公诉机关富顺县人民检察院。
被告人张万祥，男，1954年3月13日出生于四川省富顺县，汉族，初中文化，富顺县互助镇永和村村支部书记兼村主任，住四川省富顺县。
被告人杨远正，女，1956年1月19日出生于四川省富顺县，汉族，初中文化，富顺县互助镇永和村村委会文书，住四川省富顺县。
富顺县人民检察院以富检公诉刑诉（2016）262号起诉书指控被告人张万祥、杨远正犯贪污罪，于2016年10月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。富顺县人民检察院检察员龚清勇出���支持公诉，被告人张万祥、杨远正到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年10月至2015年10月期间，被告人张万祥、杨远正利用担任富顺县互助镇永和村村干部职务之便，在2011年发展白鹅产业项目过程中虚报财政补助款162000元，并将其中102000元由二被告人共同掌握使用，二被告人个人分别所得30000元；张万祥、杨远正行为已构成贪污罪，张万祥、杨远正有自首情节，提请法院审判。
被告人张万祥、杨远正对公诉机关指控无异议。
经审理查明，2011年10月至2015年10月期间，被告人张万祥、杨远正利用其担任富顺县互助镇永和村支部书记兼村主任、村文书的职务之便，在协助富顺县互助镇政府实施“富顺县新农村示范区2011年发展白鹅产业��目”过程中，向永和村全村农户宣传动员和调查摸底后，在明知该村愿意参与且符合条件实施白鹅产业发展的农户实际只有23户的情况下，为达到该项目县畜牧局规定的50户标准，二人共同商量，采取虚报和侵吞的方式，故意向富顺县畜牧局上报实施白鹅产业的农户50户，每户鹅圈改造补助款6000元，共计300000元，实际实施白鹅产业的23户农户实施该项目用去138000元，另外虚报实施白鹅产业的27户农户中，有10户由富顺县润泽肉鹅养殖专业合作社集中改造鹅圈用去60000元。该项目补助款剩余102000元由被告人张万祥、杨远正共同掌握使用，被告人张万祥将其中的30000元占为己有，用于个人生活开支，被告人杨远正将其中的30000元占为己有，用于个人医病、生活等开支，其余的42000万元被用于村上的补助费、部分农户沼气池维修费及村里部分其他开支。
上述事实，有下列证据证实：
1、立案决定书，证明检察机关于2016年4月27日对张万祥、杨远正涉嫌贪污案立案侦查。
2、二被告人户籍材料，证明二人系成年人。
3、中共富顺县互助镇委员会、人民政府文件，证明2010年12月起张万祥担任互助镇永和村村支部书记兼村主任，杨远正担任互助镇永和村村支部委员会委员、村文书。
4、富顺县畜牧局关于2011年新农村示范区发展白鹅产业的实施方案、互助镇永和村2011年新农村示范白鹅产业项目补助花名册、富顺县畜牧局记帐凭证，证明在富顺县新农村示范区白鹅产业项目中，互助镇永和村在册上有50户农户获得每户6000元、共计300000元财政专项补助。
5、扣押财物清单及票据，证明张万祥在检察机关退赃30000元。
6、证人郑某、张某等17名农户证言，分别证明各收到6000元白鹅养殖补助款。
7、证人万某、黄某等16名农户证言，分别证明未参加白鹅养殖项目，但每户收到补助款200元。
8、证人陈某、罗某等12名农户证言，证明未参加白鹅养殖项目，纯属村上虚报。
9、证人余某1证言，证明大概2011年，具体时间他现在记不准，他在畜牧局办事情的时候，听畜牧局的工作人员说县上有个发展白鹅产业的项目，补贴给群众每户有6000元的专项资金，永和村也有这个项目，下来他就和刘凤治一起找到永和村的村支书张万祥，跟张说要点补贴资金来修鹅圈，他们集中建设白鹅圈，这样有利于打造养鹅基地，也利于白鹅产业的发展，张万祥后来就答应给他们5个户头的补贴资金，因为5个户头才30000元，资金有点少，他和刘凤治又多次找张万祥协调，最后张万祥给了他们10个户头的补贴名额，总共就是6万元的补贴资金。
10、证人陈某证言，证明她是永和村妇女主任。2011年，永和村是有个白鹅养殖项目，并且县畜牧局对农户白鹅养殖户还有财政补助，对养殖白鹅的农户每户有6000元的补助，村上也召开过会议，宣传动员愿意修建鹅圈的农户报名，这项工作是村支书张万祥和文书杨远正具体在负责，她不是很清楚，记得有一次，张万祥给她说过永和村总共上报了白鹅鹅圈改造户50户，但是只有20多户是实际要实施鹅圈改造的，另外20多户是虚报的户头去顶替，把鹅圈补助款报下来拿给在村上养殖白鹅的��板余某1，但是具体是多少户头她不清楚，后来村支书张万祥就安排她到虚报顶替的农户手中去收取一卡通存折本，她记得大概收了十多个户头，但是具体是收的哪些农户的存折本记不起了，反正她把收来的农户存折都交给村支书张万祥了。另外在虚报的户头时，她和她老公张长辉的名字都虚报了的，2012年补助款到帐时，张万祥只叫拿了6000元出来，另外6000元作为她的“工作经费”。
11、证人邱某的证言，证明村上组织修建鹅圈时，他没报名，后来听说有补助，他就自己买材料修了鹅圈，用了7000元左右，修好后他找支书张万祥，张万祥说名额已报了，但还是给他考虑了6000元。
12、证人龙某和证言，证明村上白鹅养殖项目他是报了名的，也修了鹅圈，但后来补助名单上没���他的名字，他就去找张万祥要说法，张万祥就拿了4000元给他，他就没再说什么了。
13、被告人张万祥供述，证明白鹅产业项目是县畜牧局下来的一个项目计划，项目中包括了鹅圈改造和鹅苗补助，每户补助资金是7000元，其中鹅圈改造补助资金每户6000元，鹅苗补助每户1000元，鹅苗补助款是畜牧局直接打给鹅苗老板自贡润泽生态农业有限公司的。白鹅产业项目是畜牧局下达到各乡镇的，互助镇的建设地点有春光村、永和村等村，镇上召开过相关会议，委托产业涉及的各相关村委会组织实施，镇上进行监管和指导。白鹅产业项目是2011年11月份开始实施的，2012年4月份结束，2012年5月份验收完毕。永和村的鹅圈改造项目总的是50户，总的资金是300000元，项目资金全部补助到村上了的。
永和村村委会向��助镇、县畜牧局上报的2011年新农村示范区白鹅产业项目补助花名册是他填写的，填写的时候，文书杨远正也在场，其中23户是实际实施了鹅圈改造的，另外的27户鹅圈改造户是他、文书杨远正、妇女主任陈某根据从农户手中收的粮食直补卡填写的，因为上报的是50户，实际实施的只有23户，所以他们三个村干部就找了27户的粮食直补卡来填写，虚报上去才能拿到所有的鹅圈改造补助款，因为畜牧局下达到永和村的鹅圈改造计划是50户，实际组织实施的只有23户，为了把鹅圈补助款全部拿到，所以就虚报了27户。
在富顺县互助镇永和村白鹅养殖产业项目实施中，他起了私心，虚报了27户鹅圈改造户，套取了国家补助资金162000元，其中他个人得了30000余元，文书杨远正得了30000元，妇女主任陈某得了6000元嘛12000元他记不起了，还拿了60000元��自贡润泽生态农业有限公司的老板余某1，拿了3000元给修建鹅圈的技术指导张胜义，拿了10000元给后来修建鹅圈的邱某和龙某和，邱某6000元、龙某和4000元，剩余的钱他开支了几千元的接待费用。
14、被告人杨远正供述，证明永和村的白鹅产业改造项目上报的是50户，实际只实施了23户，虚报了27户，因为当时县上要求50户才能实施这个项目，所以村上为了得到鹅圈补助就虚报了27户凑齐50户上报给镇上、再上报到县畜牧局。农户的名单及相关材料都是张万祥在负责上报，实际实施的这23户修建鹅圈的材料由村上统一购买，按需分发给各户用于修建鹅圈，再根据各户实际使用的材料情况和每户的补助款6000元进行结算，每户最终结算下来，有的农户的材料费不足6000元，村上都按差额补给农户了的，多数农户都是进了钱的，也有少数农户用的材料比较多，材料费超过6000元，也是把多出来的钱补给村上了的，这些都是张万祥在负责和农户结算。
虚报是因为当时县上要求必须要有50个户头才能实施白鹅养殖项目，才能得到白鹅养殖鹅圈补助款，但是村上实际愿意实施白鹅项目的只有23户，所以当时张万祥就和她商量先虚报27户上去顶替，把鹅圈补助款先虚报出来，当时她们跟农户说的是把钱虚报出来拿给村上养鹅的老板余某1。她找的邹某、何某1、她爱人何孝顺、儿子何某2还有她这5个户头都是虚报顶替的，只是为了把鹅圈补助款虚报下来，并不会实际修建，所以这30000元钱她就没有打算交出来，另外，当时她正生病需要钱，张万祥也没有喊她交这30000元，所以她就把这30000元拿去用于看病等开支了。虚报的27户162000元中除她的30000元外，她只知道拿了60000元给余某1修建鹅���，其余的是张万祥在经手。
上述证据来源合法，与本案具有关联性，且证据之间能相互印证，足以证明本案事实。
本院认为，被告人张万祥、杨远正利用担任富顺县互助镇永和村支部书记兼村主任、村文书的职务之便，在协助富顺县互助镇政府实施的“富顺县新农村示范区2011年发展白鹅产业项目”过程中，二人共同商量，采取虚报冒领的方式，将财政补助款102000元共同掌握使用，个人所得分别为30000元，其行为已构成贪污罪。被告人张万祥、杨远正在检察机关立案前，如实供述自己犯罪事实，属自首，可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第九十三条、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款���第七十二条第一款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十六条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张万祥犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元，犯罪所得三万元予以追缴，上交国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后一月内缴纳。）
二、被告人杨远正犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元，犯罪所得三万元予以追缴，上交国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后一月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省自贡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 宏
审 判 员 曹丽萍
人民陪审员 邵成英
二〇一七年二月二十四日
书 记 员 李 莎
相关法律条文附后：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者��轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受���数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十六条第一款国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，���当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。