福建省安溪县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)闽0524刑初1100号
公诉机关福建省安溪县人民检察院。
被告人宋建设，男，1966年5月5日出生于福建省南安市，汉族，大学文化，原系安溪县农业与茶果局副局长、安溪县文化体育新闻出版局副局长，户籍地安溪县，现住安溪县。因涉嫌犯受贿罪，于2017年5月18日被安溪县人民检察院办理取保候审，同年10月27日经本院决定继续予以取保候审，现在家。
辩护人李柏家，福建一心律师事务所律师。
福建省安溪县人民检察院以安检诉刑诉（2017）1081号起诉书指控被告人宋建设犯受贿罪，于2017年10月25日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安溪县人民检察院指派检察员陈某1出庭支持公诉。被告人宋建设及辩护人李柏家到庭参加诉讼。现已审理终结。
福建省安溪县人民检察院指控，被告人宋建设于2010年春节前至2016年春节前，利用其担任安溪县农业与农荼局（以下简称农荼局）副局长的职务便利，在项目审批、建设、验收、资金拨付及对下属干部、职工的日常管理等工作中，收受徐某、陈某3、陈某5和李某等9人28次贿送的现金5.7万元及购物卡1.5万元，合计7.2万元，并为送款人谋取利益。具体分述如下：
1、被告人宋建设于2010年至2015年春节间．在安溪县河滨北路和农荼局其办公室，先后收受徐某为感谢其在“茶叶万人培训工程”等工作中提供帮助而贿送的6次现金，计1.2万元。
2、被告人宋建设于2010年至2014年春节间，在其安溪县河滨北路税务局集资房102室及借住的安溪县城厢镇永安路297号3楼谢某家中，收受陈某3为感谢其在铁观音集团争取相关茶叶项目资金中予以关照和支持而贿送的5次购物卡，计0.9万元。
3、被告人宋建设于2010年3、4月和2011年春节前，在其位于安溪县河滨北路税务局的集资房102室内，收受陈某2为感谢其在虎邱镇水稻良种繁育场的茶树良种繁育基地建设等项目中予以关照和支持而贿送的2次现金，计0.7万元。
4、被告人宋建设于2010年中秋至2015年中秋间，在其农荼局办公室及安溪县河滨北路税务局集资房102室，收受林某1为感谢其在年年香茶叶有限公司争取相关的茶叶项目资金及项目验收中予以关照和支持而贿送的6次购物卡，计0.6万元。
5、被告人宋建设于2014年下半年的一天，在其农荼局办公室，收受陈某4为感谢其在举源茶叶合作社标准化茶园建设项目验收过程中予以关照和支持而贿送的现金0.3万元。
6、被告人宋建设于2013年春节至2015年春节间，在其于安溪县河滨北路税务局集资房102室、借住的安溪县城厢镇永安路297号3楼谢国珍家、安溪县凤城镇明仕苑1号楼1403室家中收受陈某5为感谢其在日常工作中予以关照和支持而贿送的3次现金，计0.6万元。
7、被告人宋建设于2014年年底，在安溪县凤城镇明仕苑小区门口，收受吴某为感谢其在茶果局电子产品采购过程中予以关照和支持而贿送的现金1万元。
8、被告人宋建设于2013年年底，在其借住的安溪县城厢镇永安路297号3楼谢某家中，收受许某为感谢其在双凤站旗合作社在申请“菜篮子”项目中予以关照和支持而贿送的现金1.5万元。
9、被告人宋建设于2012年春节至2014年春节，在安溪县河滨北路税务局集资楼下，收受李某为感谢其在龙涓兴科茶叶公司申请生态茶园建设和茶叶清洁化加工项目中予以关照和支持而贿送的3次现金，计0.4万元。
案发后，被告人宋建设主动到案，退缴全部赃款，并向司法机关提供重要线索，从而得以侦破黄某江诈骗一案。
指控上述事实的证据如下：1、户籍证明、归案说明等书证；2、证人徐某、陈某2、林某1等人的证言；3、被告人宋建设的供述与辩解。公诉机关认为，被告人宋建设作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，数额较大，并为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。其犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。其提供重要线索，从而得以侦破其他案件，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定，属有立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚。
被告人宋建设对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人李柏家辩称被告人宋建设具有自首又有立功表现，积极退缴全部赃款，且收受款项大部分在春节或中秋节期间，含有拜年拜节人情成分，受贿的犯罪情节较轻的具体情节，建议对被告人宋建设免除处罚。
经审理查明的事实与公诉机关的指控一致。
上述事实，被告人宋建设在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审质证的县纪委函及首办移送函、立案决定书、扣押决定书、拘留证、户籍证明、安溪县公务员信息采集表、安溪县人民政府职务任免文件、安溪县农业与茶果局文件、安溪县茶叶万人培训工程相关材料、安溪县“菜篮子”产品生产扶持项目相关材料、安溪县双凤站旗茶叶合作社申请茶叶标准园创建资金相关材料、安溪县举源茶叶行业专业合作社申报国家农民合作社示范社相关材料、兴科茶厂2011年省级茶业清洁化加工项目相关材料、安溪县茶果局计算机、打印机、液晶电视采购等相关材料、受案回执、公安机关到案经过、工作说明，证人徐某、陈某3、林某2、陈某2、傅某、林某1、陈某4、陈某5、吴某、许某、李某的证言，被告人宋建设的供述和辩解，县纪委归案说明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人宋建设身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人宋建设犯受贿罪的犯罪事实及罪名成立。被告人宋建设提供重要线索，从而得以侦破其他案件，属有立功表现，依法从轻处罚；其自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，又犯罪较轻；其已退清全部赃款，真诚悔罪，鉴于有以上法定、酌定情节，可以免予刑事处罚。辩护人李柏家关于被告人宋建设收受款项大部分在春节或中秋节期间，含有拜年拜节人情成分的辩护意见，因被告人宋建设收取他人财物是基于其国家工作人员身份且为他人谋取利益，并非拜年拜节的人情往来，故该辩护意见不予采纳；关于被告人宋建设具有自首又有立功表现，积极退缴全部赃款，建议对被告人宋建设免除处罚的辩护意见，与事实、法律相符，予以采纳。为维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，根据被告人宋建设的犯罪事实、情节及其认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款、第十八条及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一、五条之规定，判决如下：
一、被告人宋建设犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人宋建设退清在安溪县人民检察院的违法所得款人民币七万二千元，予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 许良才
审 判 员 陈炳泉
人民陪审员 杨华燕
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 陈瑜芳
速 录 员 王兰英
附：本案适用法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚:
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
三、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第六十七条(?javascript:SLC(17010,67)?)第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第五条根据刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第六十八条(?javascript:SLC(17010,68)?)第一款的规定，犯罪分子到案后
有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。