四川省会理县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)川3425刑初130号
公诉机关会理县人民检察院。
被告人范大兴，男，1979年3月7日出生，住会理县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年6月26日被会理县森林公安局刑事拘留，同年7月1日被依法执行逮捕，于2017年9月4日被取保候审。
被告人范仕云，男，1968年5月18日出生，住会理县。因涉嫌非法占用农用地罪，经会理县森林公安局决定，于2017年9月4日被取保候审。
被告人范大兵，男，1974年4月23日出生，住会理县。因涉嫌非法占用农用地罪，经会理县森林公安局决定，于2017年9月4日被取保候审。
会理县人民检察院以会检公诉刑诉[2018]110号起诉书指控被告人范大兴、范仕云、范大兵犯非法占用农用地罪，于2018年5月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年7月18日公开开庭审理了本案。会理县人民检察院指派检察员易昌桥出庭支持公诉，被告人范大兴、范仕云、范大兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
会理县人民检察院指控，2017年1月至3月，被告人范大兴、范仕云、范大兵为种植烤烟、石榴和修建到石榴种植地的公路，在未办理征占用林地手续的情况下，以非法占用为目的，租用石某（另案处理）的挖机，在会理县“大平头”集体林内非法开垦，经会理县林业调查规划设计队鉴定：其中范大兴非法占用林地56.48亩、范仕云非法占用林地37.58亩、范大兵非法占用林地18.78亩；地类为灌木林地，无活立木蓄积，林种为防护林，因用大型机械开挖造成原有植被已被严重破坏。
指控事实有受案登记表、到案经过、林权证等书证，证人周某、张某等人的证言，被告人范大兴、范仕云、范大兵的供述与辩解，鉴定意见，现场勘查笔录及照片、辨认笔录及照片等证据证实。
公诉机关据此认定被告人范大兴、范仕云、范大兵在未办理征占用林地手续的情况下占用林地，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法审判。
被告人范大兴、范仕云、范大兵无辩解意见。
经审理查明，2017年1月至3月，被告人范大兴、范仕云、范大兵为种植烤烟、石榴和修建到石榴种植地的公路，在未办理征占用林地手续的情况下，以非法占用为目的，租用石某（另案处理）的挖机，在会理县“大平头”集体林内非法开坑，经会理县林业调查规划设计队鉴定：其中范大兴非法占用林地56.48亩、范仕云非法占用林地37.58亩、范大兵非法占用林地18.78亩；地类为灌木林地，无活立木蓄积，林种为防护林，因用大型机械开挖造成原有植被已被严重破坏。
认定上述犯罪事实，有公诉机关出示并经庭审质证认定的下列证据予以证实：
1、受案登记表。载明：2017年5月23日，会理县森林公安局在办理蔡某非法占用农用地案中发现：会理县范大兴在集体林内非法占用农用地40余亩。
2、被告人范大兴的供述。证实：我去新桥挖机停车场请的挖机。按照挖机上的号码打过去，过了一会儿老板就过来，谈成400块一小时。我和姓石的老板一起回我家，看了要挖的地方，石老板说可以。第二天上午9点过挖机就到了，我家总的挖了7天，用了两个挖机，大挖机主要开地，小挖机修公路。大挖机用了79个小时零点，小挖机用了90多个小时。
村支部书记制止过我，他电话问我说咋个挖机还在挖，我说在挖屋基，挖了就走了。
3、被告人范仕云的供述。证实：看见别家挖，我媳妇提议说我家也挖点。我也觉得挖机刚好在、方便，就去找挖机师傅说，谈成350块钱一小时。我家挖地33个小时。
三家修公路的事是我找他们两家说的，他们两家也有修路的意思，都同意。修公路的钱我们三家是按记录的工时以350块钱一个工时结算给石师傅的，上面一截三家平摊，下面一截我和范大兴平摊，总的工时是19小时零50分，我们邻居之间没算得很清，大概分了哈，我家7小时，范大兴家8小时30分，范大兵家4小时20分钟。
4、被告人范大兵的供述。证实：我和挖机师傅说成350元一小时，2017年2月15日下午7点左右开始给我家挖的，每天都是晚上挖，挖到天亮就走了。挖了40多个小时。挖之前山上就是一些杂棵棵和草，挖起来的杂棵棵有的烧在地头了，有的掀在地边上。
5、证人石某的证言。证实：范大兴、范仕云、范大兵家的地都是我的挖机挖的。是范大兴打电话联系我的，他原话说今年挖地好像没管，要挖点地，我同意。范大兴要结束的一天，范仕云到地里找到我说整完了我也想开一片，我答应他350块钱一个小时。范仕云家结束时，范大兵在范仕云地头找到我，说上面要修一截公路，我家上面有一块熟地，你顺便帮我把熟地下面开一块出来，说好350块钱一小时，范仕云家结束后就顺到挖上去（挖公路），公路挖到范大兵家熟地那里后，就在范大兵家熟地下面坡上开了一块出来，后顺到小路一直挖到梁子上，接通到代管的村道。范大兴开挖的范围内，靠近河边石榴地那边有些杂灌，不是很密，有点陡那面主要是两三米的老凹棵、马桑树、豆瓣香等杂灌，很密，人都走不过；范仕云开挖范围内，上方和边界处地方的松树很多也很密，其余地方以灌木丛为主，不是很密；范大兵那里小路下方有一块已经在种植的地，再下方后来我开出来的范围全是树林，主要有豆瓣香、老凹棵、松树为主。范大兴全是白天挖的，范仕云和范大兵两家全是晚上挖的。没有人直接给我说，给范仕云挖的时候，有一天范仕云给我说村上的闹得很喊不准挖了、歇几天。用了两个挖机，大的黄色“三一”245、小的红色“陡山”120。我算出来大挖机的工时是82个小时，小挖机的工时是90个小时零点，范大兴付了56200块钱，范仕云付了21500元，范大兵付了我16500元。
6、证人周某的证言。证实：开地的事是我先提出来的，范仕云说没得钱。说了好几次，最后我说娃儿这么大了，别家的石榴地都宽得很，实在没得法我就去借点钱，总要想点办法噻，他就同意挖了。挖地的事情都由范仕云具体经办，送饭基本上都是天黑以后。我家挖了30多个小时，一小时350块钱。
7、证人张某的证言。证实：春节后一天，石某电话喊我下午跟他到大发底下去挖地，他开车来接我。车上他说晚上做活路要注意到安全。还有一个叫孙某的驾驶员。当晚到了我挖了一会儿下来吃水，问主家（范仕云）咋个白天不挖，他说白天挖怕森林公安的看到，晚上挖要安全点。
8、证人孙某的证言。证实：我帮石某开黄色“三一”挖机帮范小林家开地，挖了四五天时间，白天作业，早上8点过干到下午5点过。我去的时候看到范小林家那一片全是灌木丛，地开出来后那些灌木全部消失了，有些被焚烧、有些堆放在地边。
9、证人游某的证言。证实：我帮石某开挖机。正月十五中午12点左右石某电话喊我去大发那点挖地，下午6点左右在那家吃完饭后，我、石某和主人一起到他家住的斜对面山上，黄色“三一”牌挖机停在石榴地下面，主人家说开到上面挖一个塘子，我就把挖机开起上去。到山顶主人给我说怎么挖，我就按要求挖，挖到晚上12点左右就回去睡了。第二天我电话给石某说晚上挖遭不住我不干了，我就坐车回城了。我到时所有植被都被挖出来了，有的植被被掀在地边，有的抛在地面上，有的被覆盖了，地面已经没植被了。
10、证人范某1的证言。证实：3月底一天，乡上的工作人员电话说有挖机在挖地，我就电话喊范仕云不要挖了，好像打了两次，原话记不清了，第一次他大意是已经没挖了，第二次他说范大兴在挖塘子，塘子挖好就走了。我给范大兴打了一次电话，说乡上电话喊不要挖了，他说已经把塘子挖好了，挖机下午就走了。也跟范大兵说过，范大兵说他都结束了。是集体林、防护林，他们三家都领了生态补偿金的。
11、证人范某2的证言。证实：范大兴家开始挖的时候不知道，基本要挖结束了才知道的。16年7、8月份，他电话问我挖点地给可以，我说上面政策不允许，你们确实想挖就给乡上写个申请。村上开会时我才知道的，书记说现在开荒有点严重，上面打了招呼，不准挖了，喊把挖机撤了。我从公路上路过时看见他们及家人开地的地方在公路这边看到非常显眼。
12、通话详单。证实：石某持有的159××××1561与范大兴持有的158××××4384于5月2日、5月11日、5月24日、6月12日、6月17日的通话情况。
13、辨认笔录及照片。证实：被告人范仕云辨认出9号（石某）就是开挖机给其挖地的人。
14、指认照片。证实：石某指认受雇前挖机停放地点。
15、现场勘验笔录、方位图、平面示意图、历史影像图（2014年11月24日）及现场照片。证实：范大兴非法占用林地的现场位于集体林地内，小地名“大平头”；范仕云非法占用林地的现场位于范大兴非法占用林地地块东侧，小地名“大平头”梁子；范大兵非法占用林地的现场位于范大兴非法占用林地地块西北，小地名“大平头”梁子（又名大生地）。现场内地表裸露，栽种有石榴树幼苗，地中和地边不同程度丢弃有连根干枯的灌木树及树枝，现场均为深度挖掘，平均挖掘深度为40cm，工程机械施工后的挖痕呈土黄色，与现场周边相接处，林木有不同程度毁坏，地类属灌木林地。及2014年11月24日林木情况。
16、会理县林业调查规划设计队出具的鉴定意见书。证实：范大兴在集体山林非法开垦占用林地55.2亩。地类为灌木林地，无立木蓄积，林种为防护林，因用大型机械开挖造成原有植被已被严重破坏；范仕云在集体山林非法开垦占用林地36.3亩。地类为灌木林地，无立木蓄积，林种为防护林，因用大型机械开挖造成原有植被已被严重破坏；范大兵在集体山林中，非法开垦占用林地18.2亩（已扣除原有耕地4.5亩）。地类为灌木林地，无立木蓄积，林种为防护林，因用大型机械开挖造成原有植被已被严重破坏。
范大兵在集体山林非法修建公路占用林地0.58亩。范大兴在集体山林非法修建公路占用林地1.28亩。范仕云在集体山林非法修建公路占用林地1.28亩。地类为灌木林地，无立木蓄积，林种为防护林，因用大型机械开挖造成原有植被已被严重破坏。
17、用工工时记录照片。证实：三被告人的用工工时。
18、森林、林木、林地状况登记表，位置图。证实：被占用林地所有权人为爱民乡五合村四组。
19、四川省农村信用社借记卡明细清单。证实：范大兵、范仕云、范大兴2018年领取生态补偿金的情况。
20、归案情况。证实：三被告人的到案经过。
被告人范大兴、范仕云、范大兵的供述与受案登记表、证人证言、现场指认笔录及图片、鉴定意见书等证据相一致，且证据之间能相互印证，足以认定无疑。本案事实清楚，证据充分。
本院认为，被告人范大兴、范仕云、范大兵在未办理征占用林地手续的情况下占用林地，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实及罪名成立。本院为打击犯罪，维护国家的农用地管理制度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第七十二条的规定，判决如下：
一、被告人范大兴犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币一万二千元（已缴纳）；
二、被告人范仕云犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零四个月，缓刑二年，并处罚金人民币八千元（已缴纳）；
三、被告人范大兵犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币四千元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、责令被告人范大兴、范仕云、范大兵恢复林地原状并进行复绿。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 高洪忠
审判员 杨继兰
审判员 付 景
二〇一八年七月二十四日
书记员 潘 颖
附本案引用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。