河南省汝州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫0482刑初498号
公诉机关河南省汝州市人民检察院。
被告人党某某，男，1969年7月15日出生，汉族，初中毕业，农民，中共党员，住河南省鲁山县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2017年12月19日被鲁山县公安局交警大队民警抓获并临时羁押于鲁山县看守所，2017年12月21日被汝州市森林公安局民警带回汝州并于当日被汝州市森林公安局刑事拘留；2018年1月8日被汝州市森林公安局取保候审。2018年4月10日被汝州市人民检察院取保候审。
辩护人张红伟，河南科序律师事务所律师。
被告人张某某，男，1964年7月16日出生，汉族，高中毕业，无业，户籍所在地河南省郑州市金水区，现住河南省鲁山县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年1月18日被汝州市森林公安局取保候审，2018年4月10日被汝州市人民检察院取保候审。
辩护人许跃子，河南科序律师事务所律师。
河南省汝州市人民检察院以汝检公诉刑诉[2018]338号起诉书指控被告人党某某、张某某犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。汝州市人民检察院指派检察员刘玉林出庭支持公诉，被告人党某某及辩护人张红伟，被告人张某某及辩护人许跃子到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
河南省汝州市人民检察院指控，2016年12月份至2017年2月份，被告人党某某、张某某在没有办理林地征占用手续的情况下，在汝州市寄料镇××村××组南坡进行采挖矿石。经现场勘验，采挖现场共占用林地面积15.43亩，其中有林地2.84亩，宜林地12.59亩。
公诉机关出示并宣读了相关证据，认为被告人党某某、张某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏。且系二人以上共同故意犯罪，应当以非法占用农用地罪追究二被告人的刑事责任。提请依法惩处。
被告人党某某辩称，对公诉机关的指控无异议，并表示认罪、悔罪。请求对其从轻处理。
辩护人张红伟的辩护意见是，对公诉机关指控的事实及罪名无异议，被告人党某某当庭认罪、悔罪态度较好，无前科，并且缴纳了复植补种费（植被恢复费）。建议对被告人单处罚金。
被告人张某某辩称，对公诉机关的指控无异议，并表示认罪、悔罪。请求对其从轻处理。
辩护人许跃子的辩护意见是，对公诉机关指控的事实及罪名无异议，被告人如实供述自己的罪行，认罪、悔罪态度较好，愿意缴纳罚金，没有犯罪前科。且积极缴纳复植补种费（植被恢复费），采挖时间较短，占用土地相对较少。建议对被告人单处罚金。
经审理查明，2016年12月份至2017年2月份，被告人党某某、张某某在没有办理林地征占用手续的情况下，在汝州市寄料镇××村××组南坡进行采挖矿石。经现场勘验，采挖现场共占用林地面积15.43亩，其中有林地2.84亩，宜林地12.59亩。采挖现场已失去原有形态，植被遭到严重破坏。
另查明，汝州市森林公安局于2018年1月9日发出传唤证，传唤被告人张某某接受讯问，因被告人张某某未在家，传唤证由其朋友签收。2018年1月18日被告人张某某主动到汝州市森林公安局后，办案民警问“你今天来森林公安有什么事”？被告人张某某答“2016年12月份，因我和党某某合伙在汝州市寄料镇××村××组采挖矿石，涉嫌非法占用农用地被你们森林公安局传唤，我今天主动投案来接受调查”。后被告人张某某如实供述了其和党某某非法占用农用地的犯罪事实。
再查明，汝州市森林公安局于2018年6月21日出具证明一份，证明被告人党某某、张某某自愿在汝州市人民法院复植补种司法教育基地进行因非法占用农用地造成的生态环境损害修复工作。为保证生态环境损害修复能够实现，党某某、张某某自愿缴纳复植补种所需费用（指森林植被恢复费）共计肆万肆仟壹佰贰拾贰元整(小写：44122.00元）。同日汝州市人民检察院民事行政检察科向该院公诉局出具《关于对党某某张某某非法占用农用地案办理情况的回复》，汝州市森林公安局已依法责令党某某、张某某缴纳森林植被恢复费（生态环境损害修复费）44122.00元。建议该局对党某某、张某某的行为酌定从轻处罚。
上述事实，被告人党某某、张某某在开庭审理过程中并无异议，并表示认罪、悔罪，且有被告人党某某、张某某的供述，证人李某1，李某4，李某2、李某3等人的证言，现场勘验报告和笔录，辨认笔录，汝州市森林公安局的证明及相关书证等证据在案证实，足以认定。
本院认为，被告人党某某、张某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大；造成林地大量毁坏，且系二人以上共同故意犯罪。二被告人的行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。
被告人张某某犯罪以后经汝州市森林公安局民警传唤，回来知道后主动到汝州市森林公安局接受讯问，属自动投案。经讯问，如实供述了其和党某某非法占用农用地的犯罪事实。其到案及到案后供述犯罪事实均具有主动性，符合我国《刑法》关于自首的构成要件，且一审宣判前表示认罪，应认定为自首。对其依法可从轻或者减轻处罚。
关于被告人党某某、张某某“对公诉机关的指控无异议，并表示认罪、悔罪”及党某某辩护人“对公诉机关指控的事实及罪名无异议，被告人党某某当庭认罪、悔罪态度较好，无前科，并且缴纳了植被恢复费（复植补种费）”和张某某辩护人“对公诉机关指控的事实及罪名无异议，被告人如实供述自己的罪行，认罪、悔罪态度较好，愿意缴纳罚金，没有犯罪前科。且积极缴纳植被恢复费（复植补种费），采挖时间较短，占用土地相对较少”的辩解辩护意见，与本院查明的事实相符，本院依法予以采纳。
被告人党某某、张某某归案后及庭审中认罪态度较好，确有悔罪表现，并能自愿缴纳森林植被恢复费（生态环境损害修复费）用44122.00元进行环境损害修复。且均能积极缴纳罚金，对二被告人均可酌情从轻处罚，并依法适用缓刑。
结合被告人党某某、张某某犯罪的事实、性质、情节、非法占用农用地的数量、对社会的危害程度、庭审中的认罪态度和悔罪表现、张某某系自首、自愿缴纳森林植被恢复费（生态环境损害修复费）用44122.00元、均能积极缴纳罚金等具体情况，在量刑时一并予以综合考虑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第五十二条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款之规定，判决如下：
一、被告人党某某犯非法占用农用地罪,判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。
二、被告人张某某犯非法占用农用地罪,判处拘役三个月，缓刑五个月，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。
（二被告人的缓刑考验期，均自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 冯海欠
人民陪审员 渠利娟
人民陪审员 权俊东
二〇一八年八月九日
书 记 员 武世栋
相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第一、三款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：
(一)遵守法律、行政法规，服从监督；
(二)按照考察机关的规定报告自己的活动情况；
(三)遵守考察机关关于会客的规定；
(四)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
第七十七条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。
被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百五十八条对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。