贵州省凯里市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔2601民初650号
原告：龙某某，女，1957年1月5日出生，苗族，贵州省凯里市人，住凯里市。
委托诉讼代理人：杨某某，男，1963年2月1日出生，苗族，贵州省凯里市人，住贵州省凯里市。代理权限为特别授权。
被告：罗某某，男，1967年2月6日出生，苗族，贵州省凯里市人，住凯里市。
第三人：凯里市舟溪镇人民政府。住所地：凯里市舟溪镇。
法定代表人：曾祥，系该镇镇长。
委托诉讼代理人：吴某某，男，1982年10月20日出生，苗族，贵州省凯里市人，凯里市舟溪镇人民政府工作人员，住凯里市。代理权限为特别授权。
原告龙某某诉被告罗某某及第三人凯里市舟溪镇人民政府（以下简称：舟溪镇政府）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院2017年2月22日立案受理后，依法适用简易程序于2017年3月29日公开开庭进行了审理。原告龙某某的委托诉讼代理人杨某某及第三人舟溪镇政府的委托诉讼代理人吴某某到庭参加了诉讼，被告罗某某未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告龙某某向本院请求依法判决：一、确认嘎醉河风情小镇土地补偿款138269.38元，归原告龙某某所有；二、第三人凯里市舟溪镇人民政府将补偿款138269.38元在判决生效后十日内支付给原告；三、案件受理费由被告承担。事实和理由为：2016年10月，舟溪镇政府征地进行风情小镇建设，由于当时我在外打工，不能在场参加丈量，被告罗某某哄骗丈量人员称我已电话委托其作为代理人丈量嘎醉河风情小镇的土地。被告以欺骗手段取得丈量后，将我被征用的土地叫丈量人员记录在其个人名下。2013年1月29日，经村里调解协议证实，土地确实归我所有，但在2016年10月28日调解过程中，被告无理取闹，未履行调解协议的内容。为了维护我的合法权益，特诉至法院。
原告龙某某为证明诉请理由成立，在举证期限内提交的证据有：1、《居民身份证》复印件一份1页，拟证明原告的基本信息及诉讼主体资格；2、《调解协议》复印件一份2页，拟证明根据调解协议书内容，本案争议土地补偿款应该归原告所有；3、《调解介绍书》复印件一份1页，拟证明我与被告之间就土地纠纷经舟溪镇新中村人民调解委员会调解未果；4、凯里市舟溪镇新中村民委员会出具的《证明》复印件一份1页，拟证明涉案的土地征收补偿款应该归原告所有；5、凯里市舟溪镇国土资源所出具的《嘎醉河风情小镇征地项目（耕地）补偿兑现表》、《征收土地勘丈登记表》复印件各一份共2页，拟证明是被告罗某某以承包户的名义去进行现场测量，但土地的实际承包户应该是原告,以及土地征收补偿款的金额；6、凯里市人民法院（2017）黔2601民初108号《民事裁定书》原件一份1页，拟证明原告曾起诉至法院。
被告罗某某在答辩期限内未向本院递交书面答辩意见，在举证期限内亦未向本院提交证据材料。
第三人舟溪镇政府未递交书面述称意见。庭审中，第三人舟溪镇政府的委托代理人口头述称：补偿款的归属问题由法院依法判决。
第三人舟溪镇政府在举证期限内未提交任何证据材料。
经审理查明：2013年1月29日，以原告龙某某作为申请人、徐锡兰作为被申请人，在舟溪镇平中村民委员会的组织调解下达成了一份《调解协议》，内容为：“一、承包地、自留地、开荒地、林地，若被国家征用，所得补偿款对半分，目前还没有征用土地、山林，由龙某某种植、管理。从即日起，龙某某开荒的土地属于自己所有（注牛厂三块）。二、河边已征用的土地附着物花椒树补偿款属于龙某某所有。三、协议双方当事人签字后，即日生效，若有反悔后果自负。四、此协议一式三份，双方当事人各执一份，村调委执有一份。”该调解协议上有罗某某、龙某某（杨云飞代）、徐锡兰、罗春岑、及村调委杨云飞、吴如庆的签名，并加盖有舟溪镇平中村民委员会人民调解委员会的公章。2016年10月，舟溪镇政府征用平中村第四村民组的部分土地用于建设风情小镇，被告罗某某以承包经营户的名义对本案争议地进行丈量，并在编号为：0012407号的《征收土地勘丈登记表（表1-1）》上签字确认，被征土地面积为3.266亩。在土地补偿款放发过程中，原告龙某某认为涉案争议地是自己的土地，并于2016年10月28日与被告在新中村调解委员会的组织下进行调解未果。第三人以本案争议地存在纠纷为由，暂不发放争议地补偿款。双方为此发生纠纷后，原告于2017年2月22日向本院提起诉讼。庭审中，因被告未到庭参加诉讼，本院未主持双方当事人进行调解。
另查明：2017年2月10日，凯里市舟溪镇新中村民委员会出具了一份《证明》，内容为：“兹有我新中村村民龙某某，女，苗族，1957年1月5日出生，住贵州省凯里市舟溪镇平中村四组，身份证号为：，联系电话，151××××8678。因凯里市嘎醉河风情小镇建设征用土地，其中征收土地勘丈登记表表号为0012407，面积3.266亩，土地补偿款金额为138269.38元。该土地为龙某某从分田到户时候一直耕种管理使用到土地被征用为此。”
同时查明：2013年1月29日的《调解协议》中注明的牛厂三块地与编号为0012407的《征收土地勘丈登记表》上登记的土地是同一块土地。涉案争议地没有土地承包经营权证，该土地系原告龙某某在80年代分田到户时开荒的土地。2017年3月29日，本院对舟溪镇新中村委员兼调解主任吴兴龙作了一份询问笔录，证实本案征地补偿款为146734.85元，扣村提留15%（2592元/亩）既8465.47元，实际应发到个人的征地补偿款为138269.38元。
再查明：徐锡兰与被告罗某某系母子关系，徐锡兰与原告龙某某的丈夫系兄妹关系。
上述事实，有原告的起诉状、第三人委托代理人的口头述称意见以及本院采信原告所举证据材料和庭审记录等在卷佐证，经庭审举证、质证，本院依法审查，可以认定。
本院认为：公民的合法权益依法应予保护。通过合法开荒方式取得土地使用的开荒人权利应受保护。本案争议的舟溪镇平中村第四村民组“牛厂”的一幅3.266亩的耕地，是原告龙某某开荒形成。龙某某在该地上开荒利用至今已近30年时间，并未有土地承包经营权人以及土地所有权人提出异议，且新中村民委员会也出具有《证明》，证明涉案土地一直由原告龙某某从分田到户时一直耕种管理使用到土地被征用为此。表明龙某某享有开荒地的使用权。2013年1月29日，原告与被告的母亲徐锡兰达成的调解协议中也明确约定原告龙某某开荒的牛厂三块土地属于自己所有。该调解协议是双方当事人的真实意思表示，不违反法律的禁止性规定，本院依法予以确认。被告罗某某也在该《调解协议》上签名，故2016年10月，被告罗某某在原告龙某某外出务工时，将涉案土地登记在自己名下的行为侵害了原告的权利。涉案争议地的征地补偿款在扣除村集体提留的8465.47元后为138269.38元应归原告所有，故原告的诉请事实清楚，证据充分、本院依法予以支持。原告表明自愿承担本案的诉讼费，本院予以确认。被告罗某某经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，虽可视为放弃自己的抗辩权利和对原告诉请的默认，但其合法权益依法应予保护。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第六条、第七十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、表号为：0012407的《征收土地勘丈登记表（表1-1）》上签字确认地块的征地补偿款138269.38元归原告龙某某所有。
二、第三人凯里市舟溪镇人民政府在本判决生效之日起十日内将上述款项（征地补偿款）发放给原告龙某某。
若义务人未按照判决确定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3070元，减半收取1535元，由原告龙某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本。同时，在上诉期内直接向上级法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。
本判决生效后，如负有履行义务的一方当事人不履行义务，享有权利的一方当事人可在判决书确定履行义务期限届满之日起两年内向本院申请强制执行。
审判员 何婷婷
二〇一七年四月六日
书记员 文艺薇