浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2011）金义商初字第3221号
原告：义乌市顺大畜牧实业有限责任公司。
法定代表人：贝仕民。
委托代理人：楼青松。
委托代理人：陈冠群。
被告：方锦阳。
被告：杨志强。
原告义乌市顺大畜牧实业有限责任公司为与被告方锦阳、杨志强委托合同纠纷一案，于2011年12月6日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2012年5月31日公开开庭进行了审理。原告义乌市顺大畜牧实业有限责任公司的委托代理人楼青松、陈冠群；被告杨志强到庭参加了诉讼。被告方锦阳经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告义乌市顺大畜牧实业有限责任公司诉称，2009年10月28日，原告与被告方锦阳签订了《协议书》一份，其中第（二）条约定由被告方锦阳协助原告办理好原告公司位于义浦路9号占地为20亩、30亩的两宗土地向义乌市人民政府申请改造（以市政府的批准文书抄告单为准）同时协助办理建设规划的规划审批。2009年10月29日，双方又签订了一份《协议》，由原告支付被告方锦阳100万元，如被告方锦阳未能在约定时间内办妥前述协议第二条约定事项，由被告杨志强负责将原告支付的款项追回，如不能追回，由被告杨志强负责偿还给原告。原告按约于2009年10月30日支付了100万元款项（由担保人杨志强代收）。上述协议签订后，被告方锦阳并未在约定时间内办好上述事宜，原告曾于2010年3月9日发函要求被告退款，被告既未继续办理约定事项，也未退款。后原告又于2011年11月初催告被告方锦阳限期办理，否则解除合同并要求退款，但被告方锦阳也未能如期办理。现提起诉讼，要求：一、解除原告与被告方锦阳于2009年10月28日签订的《协议书》及于2009年10月29日签订的《协议》。二、判令被告方锦阳返还原告人民币100万元，并支付原告利息损失（要求自2010年3月10日起按银行同期同类贷款利率计付至实际履行之日止，暂按月利5‰计算至2011年11月9日为10万元）。三、判令被告杨志强对上述第二项债务承担连带责任。
被告方锦阳未有答辩。
被告杨志强辩称，一、由于原告公司股东股权要变卖转让，所以原告单方发函要求解除合同；二、原告根本没有去申请办理建设规划的规划审批，而被告方锦阳只是协助办理，但是原告都没有去办理就谈不上协助了；三、2011年5月份的时候原股东股权已经转让了。综上，我认为是原股东违约。
原告为证明自己的主张，向本院提交了以下证据：
一、协议书一份，证明原告与被告方锦阳于2009年10月28日签订《协议书》及协议书具体内容的事实；
二、协议一份，证明原、被告于2009年10月29日签订《协议》及协议书具体内容的事实；
三、收条一份，证明原告按约支付了100万元款项的事实；
四、函一份及快递详情单两份，证明被告未在约定时间内办理好约定事项，原告于2010年3月9日寄发函通知被告退还100万元款项的事实；
五、催告函一份及快递详情单两份、快递跟踪单一份，证明原告于2011年11月发函催告被告限期办理合同预定事项的事实。
六、录音资料一份，证明方锦阳多次表示不来办理该事项的事实（当庭播放，用手机录制系由方锦阳打给原告法定代表人）。
被告方锦阳、杨志强均未向本院提交证据，被告杨志强对原告提供的证据一、二的真实性均无异议。对证据三表示钱由其收取。对证据四表示收到过该函件；对证据五表示不清楚；对证据六的真实性有异议，同时根据录音来看，方锦阳是不同意终止合同的（第三页第二段，最后一页），同时他表示办好其它事情后会继续。我上个月用我岳父的手机跟他联系过，方锦阳说还要来办这个事情的。
本院认为，原告所提供的证据一、二、三、四被告杨志强均无异议，证据五有快递详情单及快递跟踪单，本院予以确认。证据六系被告被告方锦阳与原告法定代表人的通话录音，因被告方锦阳经本院合法传唤拒不到庭，视为放弃质证权利，本院对原告所提供的所有证据的效力予以确认。
经审理查明，2009年10月28日，原告义乌市顺大畜牧实业有限责任公司（当时法定代表人系杨兴喜）与被告方锦阳签订了《协议书》一份，其中第（二）条约定：由被告方锦阳协助原告办理好原告公司位于义浦路9号占地为20亩、30亩的两宗土地向义乌市人民政府申请改造（以市政府的批准文书抄告单为准），同时协助办理建设规划的规划审批。2009年10月29日，原告与被告方锦阳又签订《协议》一份，对2009年10月28日的协议进行补充，协议第一条内容为：由原告在2009年10月30日前支付被告方锦阳100万元，市政府下放（发）文件三天内再支付给被告方锦阳剩余100万；第二条约定：如被告方锦阳在协商时间内，协议（2009年10月28日的协议书）第二条未能办妥，支付给被告方锦阳的100万元由被告杨志强负责追回，如不能追回，由被告杨志强负责偿还给原告。被告杨志强作为担保人在该协议上签字。2009年10月30日被告杨志强向原告收取现金100万元。
被告方锦阳系被告杨志强妻子的弟弟，签订协议时被告杨志强系原告公司的股东，2011年5月原告公司的发生变更，公司整体转让，被告杨志强失去股东资格。
被告方锦阳未到庭应诉，根据原告提供的户籍证明，该被告于2007年1月25日志愿兵复员，其服役地点为中国人民武装警察部队宁波市边防支队司令部。原告现不清楚该被告目前职业。被告杨志强庭审陈述该被告是退伍军人，无职业。
庭审中原告陈述其要求被告方锦阳协助办理的具体事项为：1、义浦路9号土地的用途改造，原来是工业仓储，要求改为商业用地。2、拆迁安置的问题，义浦路9号需要拆掉由市政府重新安置原告经营用地。
庭审中原告陈述其确信被告方锦阳能协助原告办理上述具体事项的原因时陈述：1、二被告系妻舅关系；2、签订协议时被告方锦阳跟原告说其与某某领导关系很好。当承办人向被告杨志强发问是否相信被告方锦阳有能力办理委托事项时，该被告答：因是亲戚关系，我就相信他有这个能力，具体有什么能力我不清楚。
上述协议签订后，被告方锦阳并未在约定时间内办好上述事宜，原告曾于2010年3月9日发函要求被告退款，被告既未继续办理约定事项，也未退款。后原告又于2011年11月初催告被告方锦阳限期办理，否则解除合同并要求退款，但被告方锦阳也未能如期办理。
本院认为，原告委托被告方锦阳协助办理义浦路9号土地的用途改造和拆迁安置，故本案系委托合同纠纷。原告委托被告办理的事项及被告接受委托，未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效。但自委托合同签订至今及原告于2010年3月、2011年11月两次发函催促的情况下，被告方锦阳仍未能完成委托事务，故原告要求解除与被告方锦阳的委托合同，符合《合同法》第九十四条第（三）项的“当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”的规定，委托合同应予以解除。因原告与被告的签订的委托合同中约定如被告方锦阳未能办理委托事务的，支付给被告方锦阳的100万元由被告杨志强负责追回，如不能追回，由被告杨志强负责偿还给原告。故被告方锦阳应返还原告人民币100万元，并从原告向本院主张权利之日起赔偿原告的利息损失。被告杨志强负连带清偿责任。被告方锦阳经本院公告传唤，无正当理由拒不到庭，可依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项、第三百九十六条、《中华人民共和国担保法》第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条的规定，判决如下：
一、解除原告义乌市顺大畜牧实业有限责任公司与被告方锦阳于2009年10月28日签订的《协议书》及于2009年10月29日签订的《协议》。
二、被告方锦阳返还原告义乌市顺大畜牧实业有限责任公司人民币100万元，并支付原告利息损失（自2011年12月6日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计付至本判决指定的履行之日止）。
三、被告杨志强对上述第二项判决及本案诉讼费用承担连带清偿责任。
如果未按该判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14700元，由被告方锦阳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。（在递交上诉状同时预交上诉费人民币14700元，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入单位：金华市财政局；汇入帐号：19699901040008737，开户银行：中国农业银行金华市分行或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理）
审 判 长 陈锦忠
代理审判员 余 芹
人民陪审员 郑欢欢
二〇一二年十一月二十六日
书 记 员 龚 雪