广东省佛山市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）粤06执复73号
申请复议人（被执行人）广东同江医院有限公司，住所地佛山市顺德区。
法定代表人周成，董事长。
申请执行人张玉琪，男，汉族，住北京市崇文区，公民身份号码×××1351。
委托代理人张肇婧，系广东泛邦律师事务所律师。
委托代理人王俊宏，系北京市道成律师事务所律师。
申请复议人广东同江医院有限公司（以下简称同江医院）不服佛山市顺德区人民法院（以下简称执行法院）作出的（2015）佛顺法执异字第235号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
执行法院审查查明：关于张玉琪诉同江医院民间借贷纠纷一案，经执行法院及佛山市中级人民法院审理，终审判决同江医院应于判决生效之日向张玉琪偿还借款本金100万元及利息，案件受理费共计17580元由同江医院负担。终审判决于2015年9月14日发生法律效力后，因同江医院未按生效判决履行义务，张玉琪向执行法院申请强制执行。执行过程中，执行法院于2015年10月23日扣划其名下中国农业银行股份有限公司顺德芙蓉支行44×××40账户（以下简称涉案账户）的银行存款1676364.55元。另查明，涉案账户为同江医院向佛山市顺德区社会保险基金管理局提供、专供划付月结医疗费用使用的银行账户。
以上事实有（2015）佛中法民一终字第1326号民事判决书、（2015）佛顺法执字第10455号协助扣划存款通知书（回执）、客户收付款入帐回单等证据材料证明。
执行法院认为：首先，社会保险基金是为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和个人分别按照缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他方式筹集的专项资金。它包含基本医疗保险基金、基本养老保险基金等五大类。其中基本医疗保险基金是医疗保险经办机构向单位和个人筹集、为被保险人提供基本医疗保障的一种货币资金。被保险人在定点医院享受医疗服务后，由基本医疗保险基金按照国家有关法律、法规和政策为被保险人分担一定比例的医疗费用。该部分医疗费用由社会保险基金管理局向定点医院汇付。即社会保险基金管理局向定点医院汇付的款项本质上属于医院的营业收入。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条的规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。因此，涉案账户收取的、由社会保险基金管理局向其按月结算汇付的款项属于被执行人同江医院的营业收入，本院依法强制执行，符合法律规定。对于异议申请人提及的《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》，该通知内容是针对社会保险基金在社会保险基金管理机构管理下、仍旧处于公共基金的状态而言的，不适用于已经拔付至医疗机构名下的医疗结算款。也就是说，法院无权执行的是处于公共基金状态的医疗保险基金，而非已经发放到医疗机构名下的医疗结算款。故异议申请人以涉案账户款项来源于社会保险基金为由，请求中止对涉案账户的执行，并退回已扣划款项，没有法律依据，执行法院不予支持。其次，人民法院作出的已经发生法律效力的民事判决书，非经法定程序不得撤销或认定其违法。本案中，（2015）佛中法民一终字第1326号民事判决书已经依法发生法律效力。执行法院根据生效文书确定的法律义务，对被执行人名下财产采取强制执行措施，符合法律规定。异议申请人提及申请执行人张玉琪在诉讼过程中提供证据存在疑点、法院判决认定事实错误的问题，实质上系对生效民事判决书有异议，不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定的对执行行为提出异议的情形，不××本案的审查范畴。异议申请人应另循法律途径解决。综上，异议申请人同江医院的异议请求不成立，执行法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定，裁定驳回异议申请人广东同江医院有限公司的异议请求。
申请复议人广东同江医院有限公司不服上述裁定，向本院申请复议称，1.根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条及《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结或扣划社会保险基金的通知》的规定，“各地人民法院不得查封、冻结或扣划社会保险基金专用账户”。而执行法院扣划的款项是从申请复议人的社会保险基金医疗费用专用账户划得，该账户款项是佛山市社保局统一划拨月结医疗费用的专用资金，里面的款项是××病人的社保医疗费，依法不应被查封、冻结、扣划。2.从本案原告张玉琪提供的证据显示，借款时间是2010年7月8日，借款期限是三个月，原告应当在2012年10月9日前向申请复议人进行催款或向法院提起诉讼，但是，原告一直没有向申请复议人发出催款通知书，在2015年2月2日才向法院提起诉讼。原告诉讼时效已过，且提供中断诉讼时效的证据存在巨大疑点与瑕疵，二审法院在证据存疑的情况下依然认可原告的证据，其在认定事实错误的情况下改判申请复议人承担还款责任是错误的。综上，申请复议人认为执行法院划拨社保专用账户的执行措施不当及二审生效判决认定事实错误，特请求法院裁定撤销（2015）佛顺法执异字第235号执行裁定及中止执行（2015）佛顺法执字第10455号裁定，返还已扣划的申请复议人的资金并停止查封、冻结、扣划申请复议人的账号。
申请执行人张玉琪未提交答辩意见。
各方当事人在复议期间均未向本院提交新证据。
经审查，本院对执行法院查明的事实予以确认。
本院认为：首先，关于申请复议人被扣划银行账户内款项的性质认定问题。申请复议人称该账户为社会保险基金医疗费用专用账户，账户内款项为病人的社保医疗费，依法不应被查封、冻结、扣划。经查，本案中涉及的基本医疗保险基金为社会保险基金的一种，是为补偿劳动者因疾病风险造成的经济损失而建立的一项社会保险制度，通过用人单位和个人缴费方式筹集资金。参保人员在定点医院享受医疗服务后，由基本医疗保险基金按照相关法律、法规和政策规定为参保人员分担一定比例的医疗费用，该部分医疗费用由社会保险基金管理局向定点医院定期结算汇付，该汇付款实质为定点医院的营业收入。针对申请复议人主张依据的《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结或扣划社会保险基金的通知》，该通知内容针对的是仍在社会保险机构管理下的社会保险基金账户内的款项，该款项为专款专用，不得查封、冻结、扣划。而本案中，医疗费用结算款是在参保人员专项使用后，由社会保险基金管理局按相关规定将应分担的医疗费用汇付予定点医院。故该通知内容并不适用于此种情况。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条规定，执行法院对申请复议人账户内的营业收入款进行扣划，该执行行为符合法律规定，并无不当。申请复议人申请中止（2015）佛顺法执字第10455号执行裁定，返还扣划款并停止查封、冻结、扣划其银行账户，缺乏法律依据，本院不予支持。其次，针对申请复议人提出的二审法院在证据存疑的情况下依然认可原告张玉琪提供的证据，其在认定事实错误的情况下改判申请复议人承担还款责任是错误的，实质是对生效民事判决有异议，不属于执行复议审查范围，故本院不予审查。申请复议人应另循法律途径解决。综上，执行法院作出的（2015）佛顺法执异字第235号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条以及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下：
驳回广东同江医院有限公司的复议请求，维持佛山市顺德区人民法院作出的（2015）佛顺法执异字第235号执行裁定。
本裁定送达后立即生效。
审 判 长 黎健毅
审 判 员 陈秀武
代理审判员 尹小娜
二〇一六年四月十一日
书 记 员 梁佩玲