河南省驻马店市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）驻刑一终字第14号
原公诉机关正阳县人民检察院。
上诉人（原审被告人）王子文，男，1963年9月11日出生，汉族，高中毕业，中共党员，原任正阳县大林镇沿淮村村委会委员、党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2013年5月14日被刑事拘留，同年5月25日被执行逮捕。现羁押于正阳县看守所。
原审被告人涂善银，男，1960年3月26日出生，汉族，高中毕业，中共党员，原任正阳县大林镇沿淮村村委会委员、村文书。因涉嫌犯贪污罪于2013年5月14日被刑事拘留，同年5月23日被取保候审。
原审被告人江霞，女，1971年6月28日出生，汉族，小学肄业，农民。因涉嫌犯贪污罪于2013年7月10日经正阳县人民检察院决定，于同日被正阳县公安局取保候审。
正阳县人民法院审理正阳县人民检察院指控原审被告人王子文犯贪污罪、受贿罪，涂善银、江霞犯贪污罪一案，于2013年12月12日作出（2013）正刑初字第342号刑事判决。宣判后，原审被告人王子文不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷、讯问被告人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定，被告人王子文于1994年任大林镇沿淮村村委委员，后于2011年12月任沿淮村党支部书记。期间，2011年3月正阳县人民政府组织实施淮干滩区居民迁建工程，对淮干滩区内被安置居民核定登记并审批、发放补助资金（按方案要求对安置区内每人补助7830元，其中1566元用于安置区内基础建设，6264元补贴给安置户，补贴款在新迁出户主体工程完成后拨付补助资金的60%，搬迁结束验收合格后拨付40%）。实施该方案的调查时间截止到2010年10月31日前的常住人口，且具备“四有”，即有户口、有人、有房、有承包耕地的方作为符合领取补助条件。被告人王子文负责协助大林镇政府进行沿淮村辖区内安置居民的核定、登记和上报，在此过程中，被告人王子文利用职务便利，单独或者帮助他人实施了犯罪行为。具体犯罪事实如下：
1、被告人王子文明知其儿媳鲍某某不符合领取补助资金条件，为骗取国家补贴资金，利用其职务便利，将鲍某某作为补助对象登记上报，并虚构王某某、鲍某甲、王某甲三人户头作为补助对象登记上报。后王子文于2013年3月实际领取上述四人移民补助共计15033.6元，尚有10022.4元待领取。
2、被告人涂善银于2002年始任大林镇沿淮村村委委员、村文书，并分包范庄村民组。涂善银明知其不符合领取补助资金条件，为骗取国家补贴资金，经王子文同意后，二人利用职务便利，将涂善银一家三口（妻子于某某、女儿涂某甲）作为补助对象登记上报。后为掩人耳目，王子文为涂善银一家开具村委介绍信并到大林镇派出所将涂善银全家的户口于2012年11月8日从沿淮村姚中组变更为沿淮村范庄组。涂善银于2013年3月实际领取移民补助共计11275.2元，尚有7516.8元待领取。
3、被告人江霞明知其本人及儿子方某某、女儿方某甲、侄女方某乙不符合领取补助资金条件，为骗取国家补贴资金，遂找到被告人王子文帮忙。王子文利用其职务便利，将江霞及其子女、侄女四人作为补助对象登记上报。后为掩人耳目，王子文为江霞一家开具村委介绍信并到大林镇派出所将江霞全家的户口于2012年11月8日从沿淮村肖湾西组变更为沿淮村范庄组。被告人江霞于2013年3月实际领取移民补助共计15033.6元，尚有10022.4元待领取。
4、被告人王子文明知大林镇沿淮村王湾西组居民王某乙的弟媳马某某、王某丙的儿媳范某某、孙女王某丁不符合领取补助资金条件，为骗取国家补贴资金，王某乙、王某丙找到王子文帮忙，王子文利用其职务便利，将马某某、范某某、王某丁作为补助对象登记上报，后马某某、范某某、王某丁三人于2013年3月实际领取移民补助共计11275.2元，尚有7516.8元待领取。
综上，被告人王子文贪污数额为87696元，其中既遂数额为52617.6元，未遂数额为35078.4元。被告人涂善银参与贪污数额为18792元，其中既遂数额为11275.2元，未遂数额为7516.8元。被告人江霞参与贪污数额为25056元，其中既遂数额为15033.6元，未遂数额为10022.4元。
另查明，被告人王子文退出赃款15033.6元、江霞退出赃款15000元、涂善银退出赃款11275.2元。
认定上述事实的证据有：
（1）正阳县公安局大林派出所出具的户籍证明证实了王子文、涂善银、江霞的刑事责任能力。
（2）正阳县公安局大林派出所出具的前科证明证实：王子文、涂善银、江霞在该辖区未发现违法犯罪记录。
（3）大林镇政府出具的证明和文件证实：王子文于2011年12月16日任大林镇沿淮村党支部委员、书记，涂善银任村文书及王子文负责沿淮村的项目组织实施工作。
（4）归案经过证实：王子文、涂善银、江霞系传唤到案。
（5）正阳县人民政府关于印发《正阳县淮干滩区居民迁建工程实施方案》的通知证实：实施该方案的调查时间截止到2010年10月31日前的常住人口，且具备“四有”，即有户口、有人、有房、有承包耕地的方作为符合领取补助条件的对象。
（6）正阳县财政局的记账凭证、补助核实登记表证实了沿淮村群众领取补助的情况。
（7）正阳县公安局大林派出所提供的户籍变更登记和入户材料证实：王子文所报的王某某、鲍某甲、王某甲三人的名字无户籍记录，涂善银、江霞家庭户口变更的时间人数及村委出具的证明材料。
（8）证人王某丙证实：我家有5口人享受移民补助，每人领了3758.4元，是移民补助款的60%。除我儿媳妇范某某之外，其他四个人都符合条件。我儿媳户口是东北的，现在还没有迁过来。我让村支书王子文帮忙办好了。
（9）被告人王子文供述：我是1994年任大林镇沿淮村村委委员，2011年10月份任村支部书记至今。我们沿淮村七个村民组在2010年10月份被正阳县政府确定为淮干滩区移民。到目前只有三个村民组王家湾东组、西组和范庄组领到移民补贴款的60％。我和王某某是父子关系，鲍某甲、王某甲是我造的假名字，我以上述三个人名字上报并领取了移民补助款。鲍某某是我儿媳妇，不符合移民补助，我给她报了。王某丙，王某乙是我的亲戚，江霞和我两家关系较好，涂善银是我的同事，他们让我帮忙，我就给他们办了。王某某一家三口是我虚报的，想借机弄点钱补贴生活。
涂善银是我村文书，不属于移民后迁包组对象，他想把他们一家三口作为补助对象登记上报，我同意了他自己写的村委证明，后来他自己到派出所迁的户口，我就把涂善银一家三口的名字一块上报到县水务局了，到2013年3月份，他们一家三口都领到移民补助款了。
江霞户口在我们村肖湾西组，但在我村的范庄组居住，不符合移民后迁补助条件。她给我说想从范庄组办理他们一家四口的移民补助，我同意并把她们一家四口的名字按范庄组村民上报到县水务局，后江霞找到我说想把户口迁到范庄组，我安排涂善银开好村委证明，并让涂善银到派出所把江霞一家四口的户口迁到范庄组。
（10）被告人涂善银供述：我是1996年到大林镇沿淮村委任计生专干，2002年任村文书至今。我以前的户籍是大林镇沿淮村姚中村民组的，为了领移民补助款，我让王子文帮我把全家的户口迁到范庄了。我虚报了我一家三口（我和我妻子肖某某、女儿涂某甲），我也领到移民补助了。另外还有范某甲的儿媳妇沈某某、范某乙的妻子王某戊户口不在范庄组，是我请示王子文同意后才上报的。江霞一家四口我没有上报，是王子文自己添上的。
（11）被告人江霞供述：我住正阳县大林镇沿淮村范庄村民组，我在范庄有房子。为领移民补助，我让王子文帮我把户口迁到范庄，王子文给我开的证明。后来，我就到大林派出所，把我一家四人的户口从肖湾西组迁到范庄村民组。办好后移民补助款我也领到了，共计15000元。
根据上述事实和证据，正阳县人民法院认为，被告人王子文在协助大林镇政府办理沿淮村范庄村民组、王湾西组、王湾东组淮干滩区居民后迁补助登记过程中，利用职务上的便利，采取虚构虚假名单的办法骗取公共财产25056元，其中15033.6元既遂、10022.4元未遂，又利用职务之便，帮助涂善银、江霞迁移户口共同骗取公共财产62640元，其中37584元既遂、25056元未遂。被告人涂善银身为依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，伙同被告人王子文参与骗取公共财产18792元，其中11275.2元既遂、7516.8元未遂。被告人江霞伙同被告人王子文，利用被告人王子文职务上的便利，参与骗取公共财产25056元，其中15033.6元既遂、10022.4元未遂。被告人王子文、涂善银、江霞的行为均已构成贪污罪。三人在共同实施犯罪中均积极参加，均系主犯。鉴于三被告人已退出赃款，且犯罪数额中有未遂部分，对三被告人均可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二十三条、第九十三条第二款、第三百八十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：被告人王子文犯贪污罪，判处有期徒刑五年，没收财产人民币一万元；被告人涂善银犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；被告人江霞犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
上诉人王子文上诉称，原审被告人江霞符合移民补助条件，江霞领取移民补助款的行为不构成贪污；原审被告人涂善银的贪污行为系个人行为，与王子文无关。请求依法改判。
经本院二审审理查明的事实、证据与一审认定一致，且经一审庭审质证，二审核实无误，予以确认。
王子文关于原审被告人江霞符合移民补助条件，江霞领取移民补助款的行为不构成贪污的上诉理由。经查，正阳县人民政府正政办（2011）14号文件证实，搬迁安置补贴的人口系2010年10月31日之前搬迁村的常住人口，在此时限之后迁入的人口不列入搬迁安置人口范围，而江霞的户口系其为骗取移民补助款，在村支书王子文的帮助下于2012年11月始迁入搬迁村，不属于搬迁安置补贴人口，故该上诉理由不足，不予采纳。
王子文关于原审被告人涂善银的贪污行为是其个人行为，与王子文无关的上诉理由。经查，王子文在协助大林镇政府办理沿淮村范庄村民组、王湾西组、王湾东组淮干滩区居民后迁补助登记过程中，明知涂善银及其家人不具备搬迁安置人员条件，仍同意将涂善银及其家人虚报为搬迁安置人员并实际领取部分移民补助款，其行为与涂善银的行为已构成共同犯罪，二人的供述、户籍变更登记和入户材料、补助核实登记表等证据对上述事实予以证实，故该上诉理由不足，不予采纳。
本院认为，上诉人王子文以非法占有为目的，在协助大林镇政府办理沿淮村范庄村民组、王湾西组、王湾东组淮干滩区居民后迁补助登记过程中，利用职务之便，采取虚构事实的办法骗取移民补助款25056元，其中15033.6元既遂、10022.4元未遂；利用职务之便，帮助原审被告人涂善银、江霞及他人迁移户口骗取移民补助款62640元，其中37584元既遂、25056元未遂，其行为已构成贪污罪。原审被告人涂善银在协助大林镇政府办理迁移补助登记过程中，利用职务之便，采取虚构事实的方式伙同王子文共同骗取移民补助款18792元，其中11275.2元既遂、7516.8元未遂，其行为已构成贪污罪。原审被告人江霞利用王子文职务上的便利，采取迁移户口的方式伙同王子文参与骗取移民补助款25056元，其中15033.6元既遂、10022.4元未遂，其行为已构成贪污罪。王子文、涂善银、江霞三人在共同实施犯罪过程中积极参与，作用相当，均系主犯。王子文关于江霞领取移民补助款的行为不构成贪污及涂善银的贪污行为与其无关的上诉理由，经查与事实不符，不予采纳。鉴于王子文、涂善银、江霞均有未遂情节，且已退出赃款，对三人均可从轻处罚，上述情节原判已考虑。原判对上诉人王子文及原审被告人涂善银、江霞行为定罪准确，量刑适当，审判程序合法。上诉人王子文的上诉理由不足，不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 傅云峰
审判员 曹黎萍
审判员 任蕴力
二〇一四年三月四日
书记员 王 丹