山西省洪洞县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)洪刑初字第111号
公诉机关洪洞县人民检察院。
被告人张秀慧，女，1974年3月15日出生，汉族。初中文化，农民。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2015年7月19日被刑事拘留，同月29日被逮捕，现羁押在临汾市尧都区看守所。
洪洞县人民检察院以洪检公诉刑诉（2015）121号起诉书指控被告人张秀慧犯寻衅滋事罪、敲诈勒索罪，于2015年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洪洞县人民检察院指派检察员孔兰秀出庭支持公诉，被告人张秀慧到庭参加诉讼。现已审理终结。
洪洞县人民检察院指控，2011年至2015年7月份期间，被告人张秀慧因不服洪洞县人民法院和临汾市中级人民法院的民事判决，多次进京非正常上访，在北京市中南海周边、联合国开发署、天安门广场扰乱公共场所秩序。
2013年3月20日，洪洞县某某乡人民政府迫于信访压力，与被告人张秀慧签订协议，由某某乡人民政府支付张秀慧现金20万元，张秀慧保证不再上访。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言及被告人供述等证据予以证明。据此认为，被告人张秀慧的行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第二百七十四条之规定，已构成寻衅滋事罪、敲诈勒索罪，诉请本院依法判处。
被告人张秀慧对被指控犯罪的事实和证据的基本内容不持异议。其辩解称，其在北京上访相关事宜已被相关部门给予行政处罚，不应再按犯罪处理；洪洞县某某乡人民政府及某某村村委支付其20万元现金系政府主动支付的其救助款，其没有采取威胁、要挟的手段索要。
经审理查明，被告人张秀慧与洪洞县某某乡某某村民王某某系夫妻关系。2011年至2015年7月份期间，被告人张秀慧因不服洪洞县人民法院和临汾市中级人民法院作出的关于其丈夫王某某诉张某某买卖合同纠纷一案及张某某诉其丈夫王某某民间借贷纠纷一案的判决，多次进京非正常上访。2011年3月31日，被告人张秀慧在北京市中南海周边上访，被北京市公安局西城分局训诫；同年5月12日，被告人张秀慧再次在北京市中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；2011年8月7日16时许，被告人张秀慧在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前手举上访材料上访，被北京市公安局朝阳分局行政拘留五日；2011年12月13日，被告人张秀慧因多次进京非正常上访，被洪洞县公安局行政拘留十日。
在被告人张秀慧多次上访情况下，洪洞县堤村乡人民政府、许村村委迫于维稳压力，提出给予张秀慧救助金17万元，让其息诉罢访，张秀慧提出要20万元，洪洞县堤村乡人民政府、许村村委无奈同意后，于2012年3月20日与张秀慧签订《协议书》一份，由堤村乡人民政府、许村村委一次性支付张秀慧救助金20万元，被告人张秀慧出具书面保证书，保证不再上访。被告人张秀慧在得到20万元后，不遵守承诺，继续非正常上访。2015年5月3日，被告人张秀慧在北京天安门地区非正常上访，并在毛主席头像下下跪，与执勤武警发生争执，被北京市公安局天安门地区分局训诫，并遣送回洪洞，洪洞县公安局于同月13日对其作出行政拘留十日的处罚决定，因其患病未实际执行。2015年7月18日，被告人张秀慧再次到北京市中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局训诫。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、洪洞县公安局某某派出所出具的受案字（2015）第000003号《受案登记表》，证实被告人张秀慧因不服洪洞县人民法院和临汾市中级人民法院的判决多次进京上访，该所于2015年7月11日立案侦查；
2、中共洪洞县委、洪洞县人民政府信访局出具的《关于张秀慧进京非正常上访情况说明》，证实被告人张秀慧多次进京上访的事实；
3、北京市公安局西城分局、天安门地区分局出具的四份《训诫书》，证实被告人张秀慧于2011年3月31日、5月12日、2015年5月3日、7月18日因进京非正常上访被多次训诫的事实；
4、北京市公安局朝阳分局出具的京公（朝）决字（2011）1106305号《公安行政处罚决定书》、洪洞县公安局出具的行罚决字（2011）第000864号《公安行政处罚决定书》、行罚决字（2015）000446号《行政处罚决定书》，证实被告人张秀慧因非正常上访被多次行政拘留的事实；
5、证人张某某的证言，证实其受堤村乡政府安排劝张秀慧息诉罢访，张秀慧称要让其息诉罢访最少要二十二万元，后其与堤村乡领导协商给张秀慧救助金17万元，张秀慧不同意，经其与一些亲戚作工作，张秀慧同意给其20万元救助金承诺息诉罢访；
6、证人乔某某的证言，证实接到上级要求维稳安抚张秀慧信访任务后，安排张某某去给张秀慧沟通，让张文良问一下张秀慧怎样才能息诉罢访，后张某某说张秀慧要其上访三年误工费等费用22万元，乡政府决定给张秀慧救助金17万元，张秀慧不同意，后与张秀慧达成协议，由某某乡人民政府及许村村委支付张秀慧20万元；
7、《协议书》、《保证书》、《收条》各一份，证实某某乡人民政府、某某村委与张秀慧签订协议，由某某乡人民政府和某某村委支付张秀慧救助资金20万元，张秀慧保证不再上访；
8、被告人张秀慧对其因不服洪洞县人民法院和临汾市中级人民法院判决多次进京上访，某某乡人民政府和某某村委给其救助20万元的事实供认不讳。
本院认为，被告人张秀慧多次在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其多次进京非正常上访的行为造成了恶劣的社会影响，其行为已构成寻衅滋事罪；被告人张秀慧在某某乡人民政府和某某村委答应给其17万元的救助资金后，仍以非法占有为目的，利用稳控人员害怕其上访会带来不利影响的心理因素，提出要20万元才息诉罢访的要求，勒索某某乡人民政府和某某村村委财物3万元，数额较大，其行为又构成敲诈勒索罪，依法应予惩处。公诉机关指控罪名成立，但指控被告人张秀慧敲诈勒索数额不当，应予纠正。被告人张秀慧一人犯数罪，依法应数罪并罚。
关于被告人张秀慧提出的其在北京上访相关事宜已被相关部门给予行政处罚，不应再按犯罪处理的辩解理由，经查，被告人张秀慧没有依照法律规定的程序依法正确、正当地行使上访权利，而多次在北京市重点地区、敏感部位扰乱社会公共秩序，造成了及其恶劣的社会影响，其行为符合寻衅滋事罪的构成要件，应当定罪处罚。对其辩解理由不予采纳。
关于被告人张秀慧提出的洪洞县某某乡人民政府和某某村村委支付其20万元现金系政府主动支付的其救助款，其没有采取威胁、要挟的手段索要，不构成犯罪的辩解理由，经查，被告人张秀慧得知某某乡人民政府和某某村村委给其17万元救助金后，利用稳控人员怕其上访带来不利影响的心理因素，提出要20万元才同意息诉罢访的要求，多索取3万元的行为符合敲诈勒索罪的构成要件，亦应当予以刑事处罚。对其该辩解理由考虑部分采纳。
综上，本院根据被告人张秀慧犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第二百七十四条、第六十九条第一款、第三款、第六十四条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人张秀慧犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币一万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。对被告人张秀慧被行政拘留的十五日，折抵有期徒刑的刑期，即自2015年7月19日起至2019年7月3日止。罚金应于本判决发生法律效力后十日内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳）。
二、被告人张秀慧非法所得人民币三万元，予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 进
审 判 员 陈先达
人民陪审员 赵雪峰
二〇一五年十二月二十二日
书 记 员 许小洪