贵州省赤水市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黔0381民初1942号
原告：雷凯，男，1986年10月9日生，汉族，住贵州省习水县。
委托诉讼代理人：周明，贵州子尹律师事务所律师。
被告：杨泽林，男，1966年12月2日生，汉族，住贵州省赤水市。
被告：赤水市润诚投资开发有限公司，住所地：贵州省遵义市赤水市洋海岔联建房3幢附一层。统一社会信用代码：91520381308838061R。
法定代表人：杨阳，经理。
委托诉讼代理人：杨泽林，男，汉族，1966年12月2日生，住赤水市。
被告：贵州中航南方机械化建设有限公司，住所地：贵州省贵阳市云岩区公园北路51号凯迪大厦13楼33号一单元，统一社会信用代码：91520103053344413F。
法定代表人：韩忠强，执行董事。
委托诉讼代理人：韩宁，该公司员工。
被告：赵华荣，女，1961年6月12日生，汉族，住贵州省遵义市红花岗区。
被告：贵州富汇农贸市场投资开发有限公司，住所地：贵州省遵义市习水县东皇镇哑水村，统一社会信用代码：915203303143038998。
法定代表人：赵华荣，执行董事。
原告雷凯与被告杨泽林、赤水市润诚投资开发有限公司（以下简称赤水润诚公司）、贵州中航南方机械化建设有限公司（以下简称贵州中航南方公司）、赵华荣、贵州富汇农贸市场投资开发有限公司（以下简称贵州富汇公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年6月1日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告雷凯及其委托诉讼代理人周明、被告杨泽林、被告赤水润诚公司的委托诉讼代理人杨泽林、被告贵州中航南方公司的委托诉讼代理人韩宁、被告赵华荣、被告贵州富汇公司的法定代表人赵华荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告雷凯向本院提出如下诉讼请求：1、判令五被告共同向原告退还工程保证金400万元，并向原告支付违约金100万元。2、五被告共同对上述全部债务承担连带清偿责任，3、诉讼费用由五被告承担。事实及理由：2015年5月28日，原告与被告贵州中航南方公司签订《建筑工程内部承包合同》一份。合同约定，原告内部承包该公司习水农产品批发市场项目施工，应向其缴纳保证金400万元。如签订合同70个工作日内不能进场施工，该公司承担每日3000元的违约金，并退还保证金。合同订立后，原告向该公司指定账户支付了400万元保证金，其中贵州富汇公司200万元，赤水润诚公司200万元。上述项目，系被告贵州中航南方公司从被告贵州富汇公司承包而来；被告杨泽林系项目实际施工人，被告赵华荣系贵州富汇公司法定代表人及股东。
原告缴纳保证金400万元后，一直未能进场施工，后来得知贵州富汇公司与贵州中航南方公司间合同关系已经解除，原告进场施工事实上已经不可能实现。综上所述，被告未能按照约定向原告提供工程项目进场施工，其行为违反法律规定和双方约定，应当按约返还保证金并承担违约金，同时应对原告因此遭受的损失进行赔偿。为此，请求法院支持原告的诉讼请求。
被告杨泽林和赤水润诚公司辩称，1、关于这个项目和违约金100万元的问题，合同上面是否有违约责任的约定。2、400万元的保证金，确实有这个事，前一天有200万元进入我公司，也就是赤水润诚公司账户，第二天我就把这200万元转入了贵州富汇公司，违约金还需要对合同进行核实。我代表赤水润诚公司，这笔钱只有一笔钱金额200万元在2015年5月28日进入公司账户，还有200万元是对方直接打入贵州富汇公司账户，但是我们是5月29日把这个钱全部就打入了贵州富汇公司账户，这个资金在我公司就只留了12个小时。
被告赵华荣和贵州富汇公司辩称：项目的经过就不再陈述了，原告雷凯交纳的保证金400万元确实打到了我公司账上，已经退还雷凯差不多70万元，还有330万元没有退。这个钱我和公司都同意退还原告剩余的330万元左右的保证金，现在确实没能力承担违约金，但剩余的本金肯定会退。
被告贵州中航南方公司辩称：原告雷凯交纳的400万元保证金并未打入我公司账户，这400万元不应由我公司退还，原告讲的违约金，是和项目部杨泽林签订的合同，应由项目部杨泽林承担。
本院经审理认定事实如下：2014年9月11日，习水县人民政府与被告贵州富汇公司签订《习水县农产品批发交易市场项目招商引资协议书》和《习水县农产品批发交易市场项目补充协议》各一份主要载明：由被告贵州富汇公司承包施工建设习水县农产品批发交易市场项目，建设项目总投资约3.5亿人民币等。
2015年3月29日，被告杨泽林挂靠被告贵州中航南方公司以被告贵州中航南方公司的名义与被告贵州富汇公司签订《建设工程项目合作框架协意书》一份主要载明：由被告贵州中航南方公司承包施工建设习水县农产品批发交易市场项目，建设项目总投资约3.5亿人民币等。贵州富汇公司盖章及赵华荣、杨泽林签名确认。
2015年4月10日，被告贵州中航南方公司向被告杨泽林出具《授权委托书》一份载明：兹授权委托杨泽林同志为我方洽谈业务代理人，其权限是咨询、洽谈、签订工程施工合同等其他事宜。工程名称习水县农产品批发交易市场。
2015年4月11日，被告贵州中航南方公司与被告贵州富汇公司签订《建设工程施工合同》主要载明：由被告贵州中航南方公司承包施工建设习水县农产品批发交易市场项目，自筹资金约3.5亿元等。贵州富汇公司、贵州中航南方公司盖章及赵华荣、杨泽林签名确认。
2015年5月28日，原告雷凯与贵州中航南方公司习水县农产品批发交易市场项目部签订《建筑工程内部承包合同》一份主要载明：由原告雷凯施工建设习水县农产品批发交易市场工程项目的土建工程，并交纳保证金400万元等。贵州中航南方公司习水县农产品批发交易市场项目部盖章及杨泽林、雷凯签名确认。
2015年5月28日，原告雷凯以何勤的银行账号根据被告杨泽林指定向被告贵州富汇公司转账200万元；2015年6月1日，原告雷凯以何勤的银行账号向被告赤水润诚公司转账200万元。2015年6月1日，被告杨泽林向被告贵州富汇公司转账190万元。2015年6元1日，贵州中航南方公司习水县农产品批发交易市场项目部及经办人杨泽林向原告雷凯出具收条一份，确认收到原告雷凯主体保证金400万元。原告雷凯交纳的保证金400万元已转入被告贵州富汇公司和被告赵华荣的银行账户内390万元使用。
2015年8月1日，被告贵州富汇公司与被告贵州中航南方公司签订《关于终止合作关系的协议》主要载明：解除双方签订的《建设工程项目合作框架协意书》，截止于2015年8月1日的明细账1065万元由被告赵华荣负责履行等。贵州富汇公司、贵州中航南方公司盖章及赵华荣、杨泽林签名确认。
2015年10月28日，习水县人民政府向被告贵州富汇公司发出《解除协议通知书》一份主要载明：根据双方签订的《习水县农产品批发交易市场项目招商引资协议书》、《习水县农产品批发交易市场项目补充协议》及《关于习水县农产品批发交易市场建设项目的补充协议》的约定，因贵州富汇公司未按时将约定交纳的保证金交到习水县人民政府指定的账户，解除双方签订的《习水县农产品批发交易市场项目招商引资协议书》、《习水县农产品批发交易市场项目补充协议》及《关于习水县农产品批发交易市场建设项目的补充协议》。被告贵州富汇公司未获得习水县农产品批发交易市场项目的承包施工建设。
过后，被告贵州富汇公司和被告赵华荣已退还原告雷凯保证金68.43万元，还有保证金331.57万元未退还。
另查明，被告贵州中航南方公司与被告贵州富汇公司签订《建设工程施工合同》、贵州中航南方公司习水县农产品批发交易市场项目部与原告雷凯签订《建筑工程内部承包合同》，被告杨泽林挂靠被告贵州中航南方公司承包建设习水县农产品批发交易市场工程项目。被告杨泽林、原告雷凯系习水县农产品批发交易市场工程项目的实际施工人的身份。原告雷凯不具有建设工程施工资质。
在审理中，被告贵州富汇公司和被告赵华荣表示愿意负责退还原告雷凯交纳的保证金400万元。
本案在审理过程中，原告雷凯于2018年7月6日向本院申请诉讼财产保全，请求对被告杨泽林、赵华荣、贵州中航南方公司、贵州富汇公司、赤水润诚公司的价值500万元的财产或财产权利进行查封、扣押、冻结。本院作出（2018）黔0381民初1942号裁定书查封、冻结了被告杨泽林、赵华荣、贵州中航南方公司、贵州富汇公司、赤水润诚公司的500万元的财产，如其存款不足，则查封、扣押、拍卖、变卖其等值其他财产。
上述事实，有原、被告的陈述，《习水县农产品批发交易市场项目招商引资协议书》、《习水县农产品批发交易市场项目补充协议》、《建设工程项目合作框架协意书》、《建设工程施工合同》、《建筑工程内部承包合同》、《授权委托书》、转账凭证、证《解除协议通知书》、案件情况陈述、杨泽林于2017年3月16日在被告在赤水市公安局经侦大队的询问笔录、赵华荣于2017年3月20日在被告在赤水市公安局经侦大队的询问笔录、雷凯于2017年3月15日在被告在赤水市公安局经侦大队的询问笔录、钟正红于2017年3月17日在被告在赤水市公安局经侦大队的询问笔录、赵伟于2017年3月20日在被告在赤水市公安局经侦大队的询问笔录、何勤于2017年3月20日在被告在赤水市公安局经侦大队的询问笔录等证据，并经庭审质证，足以认定。
本院认为，一、合同效力的问题。2014年9月11日，习水县人民政府与被告贵州富汇公司签订《习水县农产品批发交易市场项目招商引资协议书》和《习水县农产品批发交易市场项目补充协议》；2015年4月11日，被告贵州中航南方公司与被告贵州富汇公司签订《建设工程施工合同》。根据《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。双方当事人应该按照合同的约定履行自己的义务”的规定，为有效合同。
2015年5月28日，原告雷凯与贵州中航南方公司习水县农产品批发交易市场项目部签订《建筑工程内部承包合同》，将该项目的土建工程转包给被告雷凯施工建设，被告雷凯为该工程项目土建工程的实际施工人。因原告雷凯不具有建设工程施工资质，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第一条“（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”的规定，原告雷凯与贵州中航南方公司习水县农产品批发交易市场项目部签订《建筑工程内部承包合同》系无效合同。
二、原告雷凯交纳保证金400万元的处理及违约责任问题。原告雷凯与贵州中航南方机械化建设有限公司习水县农产品批发交易市场项目部签订《建筑工程内部承包合同》系无效合同。但根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，原告雷凯向贵州中航南方公司习水县农产品批发交易市场项目部交纳的保证金400万元，应予以退还。现已退还保证金68.43万元，还有保证金331.57万元未退还。因原告雷凯与贵州中航南方公司习水县农产品批发交易市场项目部签订的《建筑工程内部承包合同》未得到履行，其主要过错责任不在原告雷凯方，而是在合同相对方等的过错责任导致合同无法履行，有过错的相对方等应当承担原告雷凯交纳的保证金400万元的资金占用利息。应从原告雷凯支付保证金之日即2015年6月元1日起至全部保证金退清之日止，以还未退还的保证金金额331.57万元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准计算支付利息。
三、退还保证金及承担利息的主体问题。1、原告雷凯与贵州中航南方公司习水县农产品批发交易市场项目部签订《建筑工程内部承包合同》，其贵州中航南方公司习水县农产品批发交易市场项目部系贵州中航南方公司为履行合同临时成立的工作机构，本身不具有独立法人资格，其与原告雷凯签订《建筑工程内部承包合同》产生的权利义务，应由被告贵州中航南方公司承担。现与《建筑工程内部承包合同》不能履行，被告贵州中航南方公司应承担退还原告雷凯保证金331.57万元及支付利息的责任。2、因习水县农产品批发交易市场工程项目系被告杨泽林挂靠被告贵州中航南方公司的资质向被告贵州富汇公司承包建设，被告杨泽林系习水县农产品批发交易市场工程项目的实际施工人的身份，其代表被告贵州中航南方公司习水县农产品批发交易市场工程项目收取原告雷凯保证金400万元，被告杨泽林也应承担退还原告雷凯保证金331.57万元及支付利息的责任。3、在审理中，被告贵州富汇公司和被告赵华荣表示愿意负责退还原告雷凯交纳的保证金400万元，应予准许。同时，本案产生的纠纷系被告贵州富汇公司未按与习水县人民政府签订的《习水县农产品批发交易市场项目招商引资协议书》、《习水县农产品批发交易市场项目补充协议》及《关于习水县农产品批发交易市场建设项目的补充协议》的约定期限内交纳保证金，导致习水县人民政府解除与其签订的《习水县农产品批发交易市场项目招商引资协议书》、《习水县农产品批发交易市场项目补充协议》及《关于习水县农产品批发交易市场建设项目的补充协议》的所致；被告贵州富汇公司与被告贵州中航南方公司签订《关于终止合作关系的协议》，也是导致本案产生的纠纷原因。另外，被告贵州富汇公司与被告贵州中航南方公司签订《关于终止合作关系的协议》中双方约定截止于2015年8月1日的明细账1065万元由被告赵华荣负责履行等。且原告雷凯交纳的保证金400万元已转入被告贵州富汇公司和被告赵华荣的银行账户内390万元使用。被告贵州富汇公司和被告赵华荣也应承担退还原告雷凯保证金331.57万元及支付利息的责任。
原告雷凯要求被告赤水润诚公司承担退还保证金及违约金，因被告赤水润诚公司未参与本案建设工程承包合同的签订，其收取的保证金200元也是被告杨泽林指定转入，收取的保证金200万元中190万元已转给被告贵州富汇公司和赵华荣的银行账户。故不应承担退还保证金及支付利息的责任。
为此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告杨泽林、贵州中航南方机械化建设有限公司、赵华荣、贵州富汇农贸市场投资开发有限公司在本判决生效之日起10日内退还原告雷凯保证金331.57万元；并从2015年6月元1日起至全部保证金退清之日止，以未退还的保证金金额331.57万元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准计算向原告雷凯支付利息。
二、驳回原告雷凯的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
已减半收取的案件受理费23,400.00元、保全费5,000.00元，由被告杨泽林、贵州中航南方机械化建设有限公司、赵华荣、贵州富汇农贸市场投资开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则产生法律效力。
审判员 曹正林
二〇一八年八月二十日
书记员 程元磊