安徽省太和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）太刑初字第00229号
公诉机关太和县人民检察院。
被告人黄某某，女，1968年4月20日出生于安徽省太和县，汉族，中专文化，中共党员，太和县桑营镇财政所工作人员，案发时任桑营镇城建指挥部组员兼会计，户籍地太和县桑营镇淝南居委会淝南集100号7户。因涉嫌犯挪用公款罪，于2013年6月7日向太和县检察院投案，同日被取保候审，同年10月17日经本院决定被取保候审。2014年6月19日被本院继续取保候审。现在家。
辩护人孙耀辉，安徽天联天律师事务所律师。
被告人高某甲，男，1971年5月23日出生于安徽省太和县，汉族，大学文化，中共党员，太和县第一中学教师，户籍地太和县桑营镇淝南居委会淝南集***号*户。因涉嫌犯挪用公款罪，于2013年6月25日向太和县人民检察院投案，同日被取保候审，同年10月17日经本院决定被取保候审。2014年6月19日被本院继续取保候审。现在家。
太和县人民检察院以太检刑诉（2013）353-2号起诉书指控被告人黄某某、高某甲犯挪用公款罪，于2013年10月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2013年11月1日公开开庭审理了本案。于2013年12月13日作出（2013）太刑初字第00350号刑事判决，以挪用公款罪判处被告人黄某某有期徒刑二年，缓刑三年；被告人高某甲免予刑事处罚。宣判后，被告人黄某某不服判决，提出上诉。阜阳市中级人民法院于2014年5月9日作出（2014）阜刑终字第00055号刑事裁定，撤销原判，发回重审。并于同月30日将案件退回本院。本院依法另行组成合议庭，于2014年6月18日公开开庭审理了本案。太和县人民检察院检察员ＸＸ出庭支持公诉，被告人黄某某及其辩护人孙耀辉、被告人高某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
太和县人民检察院指控：
（一）2010年10月13日，唐某、李某（二人另案）共谋挪用桑营镇城建资金给李某进行营利活动，被告人黄某某在唐某的授意下，将其管理的桑营镇城建资金挪用5万元给李某用于经营活动。
（二）2011年6月9日，唐某、李某共谋挪用桑营镇城建资金给李某进行营利活动，被告人黄某某在唐某的授意下，将其管理的桑营镇城建资金挪用5万元给李某用于经营活动。
（三）2011年9月至2012年8月，被告人黄某某、高某甲共谋，利用黄某某管理桑营镇城建资金的便利条件，挪用该城建资金4.8万元归个人使用，超过三个月未还。
针对上述指控，公诉机关当庭提供了书证、证人证言、被告人供述、同案人供述等证据。认为被告人黄某某、高某甲挪用公款归个人使用，进行营利活动或超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条之规定，应以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人黄某某挪用公款情节严重，其在挪用公款归个人使用进行营利活动中系从犯，被告人高某甲系从犯，依法可以从轻或减轻处罚。
被告人黄某某、高某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议，并自愿认罪。被告人黄某某的辩护人提出：1、被告人黄某某系自首，且在挪用公款归个人使用进行营利活动中系从犯，依法可对其从轻或减轻处罚；2、被告人黄某某虽挪用公款三次，但在前二次挪用中系听从领导安排，其本身无挪用公款的故意，其行为的社会危害性较小，可不认定情节严重，建议对黄某某免予刑事处罚。
经审理查明：
（一）2005年3月30日，太和县桑营镇人民政府成立开发陈庄商业街城建指挥部，任命该镇党委委员唐某为指挥，该镇财政所工作人员黄某某为组员兼会计，高某乙为成员。2010年10月13日，唐某（另案处理）利用其管理太和县桑营镇城建资金的便利条件，与李某（另案处理）共谋挪用城建资金给李某进行营利活动，被告人黄某某在唐某的授意下，将其管理的太和县桑营镇城建资金挪用5万元给李某用于营利活动，该款于2011年1月25日归还。
上述事实，被告人黄某某在开庭审理过程中亦无异议，且有书证－中国邮政储蓄银行转账凭单及取款凭单，同案人唐某、李某供述等证据证实，足以认定。
（二）2011年6月9日，唐某利用其管理太和县桑营镇城建资金的便利条件，与李某共谋挪用桑营镇城建资金给李某进行营利活动，被告人黄某某在唐某的授意下，将其管理的桑营镇城建资金挪用5万元给李某用于营利活动，该款于同年9月16日归还。
上述事实，被告人黄某某在开庭审理过程中亦无异议，且有书证－中国邮政储蓄银行转账凭单及取款凭单，同案人唐某、李某供述等证据证实，足以认定。
（三）被告人黄某某、高某甲系夫妻关系。2011年9月，被告人黄某某、高某甲共谋利用黄某某管理桑营镇城建资金的便利条件，挪用该城建资金4.8万元归其家庭购房使用，后二人于2012年2月至8月间将该款陆续归还。
上述事实，被告人黄某某、高某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证－中国邮政储蓄银行存款凭单、取款凭单、安徽圣源房地产有限公司与高某甲签订的拆迁安置合同及收取高某甲交款的收据、黄某某将账目移交给刘某的交接书、刘某将账目上缴到财政所专户的说明及账户单据等证据证实，足以认定。
认定上述事实的综合证据有书证--
被告人黄某某、高某甲的户籍证明及投案情况说明、桑营镇城建指挥部管理的账目、太和县桑营镇政府关于成立城建指挥部的文件、太和县桑营镇政府出具的以黄某某个人名义设立城建开发专用帐户的情况说明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人黄某某伙同他人利用职务上的便利，挪用公款归个人使用进行营利活动，又挪用公款归个人使用超过三个月未还，数额较大，属情节严重；被告人高某甲与黄某某共谋，挪用公款归个人使用超过三个月未还，数额较大，二人的行为均已构成挪用公款罪，公诉机关指控罪名成立。被告人黄某某在起诉书指控的前二起挪用公款给李某使用进行营利活动中，系按照唐某的安排实施，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，且在案发前全部归还本金，并主动投案自首，有悔罪表现，经司法机关社区影响评估，对其适用缓刑对所居住社区无重大不良影响，可对其适用缓刑，依法实行社区矫正。被告人高某甲在挪用公款犯罪中起次要作用，系从犯，且在案发前全部归还本金，并主动投案自首，系初犯，犯罪情节轻微，社会危害性较小，依法可免予刑事处罚。对被告人黄某某的辩护人提出黄某某虽挪用公款三次，但在前二次挪用中系听从领导安排，其本身无挪用公款的故意，可不认定情节严重的辩护意见，经查，被告人黄某某挪用公款三次，且挪用数额接近数额巨大起点，依法应认定情节严重，上述辩护意见，本院不予采纳。根据二被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度和悔罪表现，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第三十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条及《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条、第八条之规定，判决如下：
一、被告人黄某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人高某甲犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 江 琳
代理审判员 范华北
人民陪审员 孙魁然
二〇一四年七月一日
书 记 员 李 娟
附：本案相关法律条文
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
2、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条刑法第三百八十四条规定的，“挪用公款归个人使用”，包括挪用者本人使用或者给他人使用。
挪用公款给私有公司、私有企业使用的，属于挪用公款归个人使用。
第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：
（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。
挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。
（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。
（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。
第三条挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动的”，或者“数额较大、超过三个月未还的”，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点。挪用公款“情节严重”，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。
“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”，以挪用公款五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款五万元至十万元以上的，属于挪用公款归个人使用，进行非法活动，“情节严重”的情形之一。挪用公款归个人使用，进行非法活动，情节严重的其他情形，按照本条第一款的规定执行。
各高级人民法院可以根据本地实际情况，按照本解释规定的数额幅度，确定本地区执行的具体数额标准，并报最高人民法院备案。
挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的数额标准，参照挪用公款归个人使用进行非法活动的数额标准。
第八条挪用公款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。