陕西省山阳县人民法院
民 事 判 决 书
(2018)陕1024民初802号
原告：李永玖，男，1987年6月4日出生，汉族。
委托诉讼代理人：胡一，陕西书宝律师事务所律师。
被告：山阳鑫峰矿业有限责任公司住所地：陕西省山阳县王阎镇（原天桥镇）天桥社区九岩沟组。
法定代表人：王义平，该公司经理。
原告李永玖与被告山阳鑫峰矿业有限责任公司（以下简称鑫峰公司）劳务合同纠纷一案，本院于2018年8月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李永玖及其委托诉讼代理人胡一到庭参加诉讼，被告鑫峰公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李永玖向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告工程款373613元，退回保证金40万元，退回收取的资质费2万元，赔偿滞纳金1044377.5元，共计1837990.5元。事实和理由：2016年11月4日，原告与被告签订《采矿掘进劳务承包合同》；2016年11月14日，被告收取原告安全生产保证金40万元，按合同第四条第一项约定，乙方向甲方交纳安全生产保证金，合同期满后退回，合同2017年11月4日期满。2017年7月21日，被告与原告签字确认并达成《天坑李永玖工队进尺工程结算单》两张，一张结算单数额为474700元，另一张结算单数额为236096元。2017年7月21日材料费结算数额为147183元。原告向被告借款19万元，2016年11月10日，被告收取原告资质费2万元，实际未用资质。由于被告与原告多次协商未果，原告多次上访，2017年9月经山阳县人社局等四部门联合协调，调解协议书约定如果王义平在2017年10月30日前未支付李永玖工程款和保证金，王义平愿意从即日起每天支付应付总金额千分之五的滞纳金，被告应付滞纳金1044377.5元。
被告鑫峰公司未到庭参加诉讼，在电话通话中辩称，对原告提供的劳务承包合同、结算单、安全保证金40万元收条、资质费2万元收条、政府部门协调会记录及调解协议均属于事实；所欠原告工程款按合同约定及协调会处理，应扣除需要扣除的，其余同意退回，但不同意支付滞纳金。
经当庭举证、质证和本院审核，对原告提供的证据：《采矿掘进劳务承包合同》、《天坑李永玖工队进尺工程结算单》、《天坑李永玖工队出矿工程结算单》、《天坑李永玖工队材料费结算单》、保证金（40万元）收条、借用资质费（2万元）收条、“协调会”记录及调解协议、协议书等证据，被告方对上述证据的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：鑫峰公司是在原山阳县工商行政管理局登记注册的有限责任公司（自然人投资或控股），公司成立于2013年7月25日，经营范围：重晶石开采、加工、销售。2016年11月4日，甲方鑫峰公司与乙方陕西千禧矿山工程有限公司签订《采矿掘进劳务承包合同》，约定甲方将位于山阳县王阎镇天桥社区九岩沟重晶石矿一个作业面承包给乙方开采，承包期限从2016年11月4日起至2017年11月4日，合同约定了报酬给付形式、保证金、权利义务等具体条款。合同第四条第一项约定，合同签订后，乙方必须向甲方交纳安全生产保证金100万元，合同期满后退回。王义平作为鑫峰公司的法定代表人在合同上签字，并加盖该公司公章，乙方代表签字为李永玖，未加盖乙方陕西千禧矿山工程有限公司印章。2016年11月14日，王义平向原告出具加盖鑫峰公司印章的收条一张，载明：“收条今收到李永玖安全保证金〈肆拾万元〉小计￥〈400000.00元〉经办人王义平2016年11月14日”；同日，王义平向原告出具收条一张，载明：“收条今收到李永玖交千禧公司资质一年费用贰万元正经手人王义平2016年11月14日”。原告按照合同约定为被告进行矿山开采，2017年7月21日，被告公司郑九洲等六人签字确认向原告出具《天坑李永玖工队进尺工程结算单》、《天坑李永玖工队出矿工程结算单》、《天坑李永玖工队材料费结算单》，其中“进尺工程结算单”载明工程款474700元，“出矿工程结算单”载明工程款236096元，“材料费结算单”载明材料费147183元。因被告未按合同约定给付原告费用，原告热线电话反映被告拖欠农民工工资。2017年9月28日，山阳县人社局联合经贸局、安监局及王闫镇政府进行协调处理，经原、被告双方确认，被告应付原告工程款335113元，王义平承诺在2017年10月20日前付清；在“协调会”记录上载明“关于保证金，王义平同意在2017年10月30日前付清40万，……，10月30日付不了，王义平承担总金额5‰滞纳金，并从今日算起，并由李永玖到法院起诉”；在“调解协议”上第六条载明：“2017年10月30日前，王义平如果未支付李永玖工程款和安全生产保证金，王义平愿意从即日起（2017年9月28日）每天支付应付总金额千分之五的滞纳金，李永玖可以通过法院诉讼途径维权”；李永玖在“协调会”记录及“调解协议”签名，王义平在“协调会”记录签名，“调解协议”王义平未签名。2018年1月5日，在山阳县人社局劳动监察大队和王闫镇政府监证下，鑫峰公司（甲方）与李永玖（乙方）签订“协议书”，形成“对于山阳县鑫峰矿业有限公司拖欠李永玖工程款及农民工工资一事，经双方协商达成一致，意见如下：一、山阳鑫峰矿业有限责任公司王义平在2018年1月15日前支付16名民工工资叁拾万元，另在2018年1月22日支付李永玖所有工程款项。二、甲、乙双方自愿达成协议，山阳鑫峰矿业有限责任公司有任何一次违约，乙方李永玖可将甲方山阳鑫峰矿业有限责任公司现有矿场、现有矿石拉走抵作所欠李永玖所有工程款项，矿价按现场矿石质量的现市场价格按吨计价。……”。因被告未按约定向原告支付款项，原告诉至法院。诉讼中，原告变更所欠劳务工程款为协调处理时双方确认的数额335113元计算。
本院认为，依法成立的合同，受法律保护；当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案原告李永玖与被告鑫峰公司签订《采矿掘进劳务承包合同》时，乙方是陕西千禧矿山工程有限公司，但在合同上未加盖陕西千禧矿山工程有限公司公章，李永玖亦无陕西千禧矿山工程有限公司的授权委托，合同上签名的是李永玖个人，故合同的乙方应认定为李永玖，该合同成立且生效，合同对原、被告具有约束力。原告李永玖工队已完成工作量经被告工作人员结算，被告理应按结算工程量给付原告工程款（劳务费），被告所欠原告工程款在政府部门协调处理时经原、被告双方确认为335113元,现原告以该数额主张权利，本院予以支持；被告收取原告安全生产保证金40万元，按合同约定应在合同期满后返还，在政府部门的协调处理时，被告承诺限期返还，但被告一直未按约定期限给付，故被告应予以返还原告；被告收取原告李永玖借用资质费用2万元，因借用资质属法律禁止行为，该约定无效，故被告对借用资质费2万元应返还原告；原告起诉要求被告按“调解协议”约定每天支付应付总金额千分之五的滞纳金共1044377.5元，因“协调会”记录与“调解协议”上关于滞纳金的约定不一致，王义平未在“调解协议”上签名，且在2018年1月5日双方签订“协议书”对付款期限又做了变更，对鑫峰公司违约又作了重新约定，故对原告要求被告按“调解协议”约定给付滞纳金的诉讼请求本院不予支持。被告鑫峰公司经传唤未到庭参加诉讼，依法可以缺席判决。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第六十条、六十一条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、由被告山阳鑫峰矿业有限责任公司在本判决生效之日起10日内给付原告李永玖工程款335113元，返还保证金40万元、借用资质费用2万元，共计755113元；
二、驳回原告李永玖的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费21300元，减半收取10650元，由原告李永玖负担6280元，被告山阳鑫峰矿业有限责任公司负担4370元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。
审判员 李传宏
二〇一八年九月四日
书记员 崔 泽