辽宁省盘锦市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）盘中刑终字第00023号
原公诉机关辽宁省大洼县人民检察院。
上诉人（原审被告人）屠践华，曾用名：屠建华，男，1954年8月29日出生于辽宁省盘锦市，汉族，大学文化，原系盘锦市农业综合开发办公室主任、盘锦市财政局副局长，捕前住盘锦市兴隆台区。因涉嫌犯受贿罪于2014年10月18日被刑事拘留，同年10月31日被执行逮捕。现羁押于大洼县看守所。
辩护人李敬先，辽宁金阳律师事务所律师。
辽宁省大洼县人民法院审理辽宁省大洼县人民检察院指控原审被告人屠践华犯贪污、受贿、滥用职权罪一案，于2015年7月21日作出（2015）大洼刑初字第00050号刑事判决。宣判后，原审被告人屠践华不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，盘锦市人民检察院代理检察员衣鑫出庭履行职务，被告人屠践华及其辩护人李敬先到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定：
（一）贪污的事实
1、2010年，被告人屠践华在担任盘锦市财政局副局长期间，利用与盘锦市畜牧局沟通协调扶持畜牧业发展专项资金分配方案、拨付及监督该资金工作的便利条件，采取伪造申报、验收、报账材料等手段，将100万元扶持畜牧业发展专项资金骗取到其个人所有的盘锦源源乳业有限公司（以下简称“源源乳业”），并非法占有，钱款用于该企业日常开销。
原判认定上述事实有原公诉机关提供并经原审庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（1）盘锦市人民政府办公室《盘锦市财政局主要职责内设机构和人员编制规定》证明：被告人屠践华分管的农业科职责包括统筹安排管理财政支农专项资金。
（2）“源源乳业”工商登记材料及出资、增资情况记账凭证，证人赵某甲、王某甲、李某甲、彭某某、王某乙、孟某、张某乙、屠某某、戴某、李某乙等人的证言，记账凭证及赵某甲转让股权给屠践凯和王某乙的协议书，徐锦荣转让股权给王某乙协议书证明：2009年，屠践华、赵某甲、徐锦荣共同出资100万元成立“源源乳业”。2010年3、4月份，赵某甲和徐锦荣退股，公司由屠践华掌控，登记的股东孟某、张某乙等人实际未出资。2011年5月，“源源乳业”会计王某甲在屠践华的授意下办理了公司虚假增资1000万元的手续。“源源乳业”新建了厂房，购买设备，未生产。
（3）盘锦市石山种畜场出具的“证明材料”、合同书、证人刘伟的证言证明：“源源乳业”租用石山种畜场原来老乳厂的厂房、设备，不属于招商引资项目，也一直没有进行过生产。
（4）《盘锦市畜牧业专项资金使用管理办法》证明：对畜牧业发展专项资金使用原则。
（5）盘锦市农业产业化工作领导小组办公室出具的“证明”及相关文件证明：“源源乳业”于2013年1月1日至2014年12月31日是盘锦市市级农业产业化重点龙头企业。
（6）盘锦市动物卫生监督管理局文件盘动卫发[2010]138号、盘锦市财政局“关于2010年畜牧发展专项资金分配意见的审核意见”、盘锦市财政局盘财指农[2010]1938号预算指标文件证明：2010年12月2日，盘锦市动物卫生监督管理局以“源源乳业”作为投资3500万元的大型龙头企业补助100万元的安排意见呈报盘锦市财政局，市财政局将该意见报请市政府审定后，屠践华签发“关于下达2010年畜牧发展专项资金指标的通知”，其中分配“源源乳业”专项资金100万元。
（7）证人赵某某的证言证明：2010年末，屠践华让其在上报发展资金时给“源源乳业”按龙头加工企业申报，其与李某丙、熊某某研究后，把“源源乳业”按照龙头企业加到获补贴名单里，后经市畜牧兽医局与屠践华及农财科决定上报市政府批准同意，拨给“源源乳业”100万元发展资金。
（8）证人李某丙的证言证明：其与赵某某、熊某某在开会研究2010年资金分配方案时，赵某某说财政局屠局长对“源源乳业”比较关注，在申报这笔资金的过程中关照一下，所以没有严格仔细审查就通过了。“源源乳业”是在不符合条件的情况下得到100万元的畜牧业发展资金。
（9）证人熊某某的证言证明：在研究2010年“源源乳业”申报畜牧业发展资金时，赵某某说财政局屠局长提出要对这个企业重点照顾。
（10）证人王某丙的证言证明：2010年，“源源乳业”的王某甲找其办理拨付100万元畜牧业发展资金业务时，市财政局副局长屠践华打电话让其对“源源乳业”关照。
（11）证人刘洪奎、吕某某的证言证明：屠践华对畜牧业发展资金的使用标准、企业的申报条件有权进行修改、提出不同意见，市财政局与畜牧部门形成一致意见后，由屠践华签署意见报市政府审批。
（12）盘锦市畜牧局将100万元拨给源源乳业及源源乳业的报账材料、收款凭证及具体支出明细证明：盘锦市畜牧局将“源源乳业”申报的100万元资金已拨付，“源源乳业”向盘锦市畜牧局提交了报账发票、验收单等材料。
（13）证人王某甲的证言证明：2011年1月，屠践华让其去盘锦市畜牧局找王某丙取拨给购买设备的100万元，王某丙跟其说需要购买设备的资金申请、设备发票和填报账单，因为没有购买设备，屠践华让其用建厂时购买设备的发票进行申报。市畜牧局拨来的100万元到账后，屠践华让其通过银行汇款偿还贾某某欠款。2010年“源源乳业”不是龙头企业，没有正式生产过，也没有利润，注册资金只有100万元，增资的1000万元是屠践华借来的，后来又转出了。
（14）证人贾某某的证言证明：其和屠践华是较好的朋友关系，屠向其借过多次钱，一般都是几个月之后归还。2010年左右，借过100万元用于建厂和种地，还款时间记不清了，是汇到其银行卡里。
（15）被告人屠践华的供述证明：2009年4月份开始，其陆续以他人名义办过四个企业，分别是“源源乳业”、盘锦源源农机专业合作社（以下简称“源源农机”）、盘锦源源生态农业发展有限公司、盘山县西园奶牛养殖场。“源源乳业”的法定代表人是其姐夫王某乙；西园奶牛养殖场的法人是赵某甲；“源源生态”和“源源乳业”的法定代表人都是其妹夫尹某。“源源农机”由其全额出资，“源源乳业”是其与赵某甲、徐锦荣三个人出资，其占51%的股份，徐锦荣占24%的股份，赵某甲占25%的股份，法定代表人是赵某甲。2010年4、5月份，他俩退股，由于没有生产许可证，一直到2013年5月份，才把企业过到王某乙名下。其是四家企业的实际控制人，企业的经营活动、资金使用、规划设计、设备采购、企业基础设施建设等重大事项都由其来决定，企业的会计都是王某甲。“源源乳业”从未正式生产和经营过，没有销售收入，也不具备招商引资的条件，在2013年以前不是龙头企业，2013年至2014年期间才有的龙头企业证书。其知道市财政每年都有扶持龙头企业的专项资金，2010年，通过其给市畜牧局局长赵某某打招呼，“源源乳业”在不符合申报条件的情况下得到了100万元专项资金。企业得到该资金的程序是，首先由符合条件的企业向畜牧局提出申请，由市畜牧局对申报材料进行审核，形成初步使用意见，再由其与赵某某局长进行多次沟通，达成一致意见，由畜牧局向财政局行文审核，财政局报市政府审定后，由其签发关于畜牧业扶持资金的指标文将资金拨到畜牧局。
2、2011年，被告人屠践华利用职务便利，在“源源乳业”不符合申请盘锦市扶持农牧业发展专项资金条件的情况下，通过虚开购买化验室设备发票的手段，为“源源乳业”骗取专项资金25万元。
原判认定上述事实有原公诉机关提供并经原审庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（1）盘锦市畜牧兽医局文件盘牧发【2011】第151号、盘锦市财政局预算指标文件盘财指农[2011]2085号证明：2011年12月14日，盘锦市畜牧兽医局向盘锦市财政局请示扶持畜牧业专项资金安排意见，其中“源源乳业”以乳制品加工化验检测仪器设备补贴25万元呈报，经屠践华签发市财政局下达了“关于下达畜牧发展资金指标的通知”，其中分配“源源乳业”专项资金25万元。
（2）通用记账凭证、发票等“源源乳业”报账、支出明细材料证明：“源源乳业”申报的畜牧局乳制品化验检测仪器设备补贴款25万元，资金已全部拨付以及“源源乳业”使用的支出情况。
（3）证人王某甲的证言证明：2011年11月28日，“源源乳业”获得25万元买化验室仪器的资金，该款有11.7万元购买化验仪，有真实发票，余款给付了工程款和材料款，开具的15万元发票是虚假的。
（4）证人赵某甲的证言证明：大概是2011年或2012年初，屠践华从市畜牧兽医局下属的一个检验所要来一台液相色谱仪，说没有发票这台仪器没办法入固定资产账，其就开了两张发票，其中一张沈阳瑞信至商贸有限公司15万元发票是虚开的，另一张辽宁柏益仪器销售有限公司的11.7万元发票是真实的。
（5）证人赵某某的证言、盘锦市畜牧兽医局购买液色相谱仪的相关凭证证明：屠践华跟赵某某打招呼，让“源源乳业”获得2011年乳制品加工化验检测仪器设备补贴25万元。2011年1月，市财政局为市畜牧局购进新色谱仪后，屠践华以给“源源乳业”员工搞培训名义借走了市畜牧局2007年购买的旧色谱仪。
（6）证人熊某某的证言证明：2011年，畜牧局为“源源乳业”拨过一笔25万元的畜牧业扶持资金，用于购买化验室仪器设备。但该公司并没有提交申请报告，是赵某某在研究时提出把“源源乳业”放到分配方案里报到市财政局，该款拨到畜牧局后“源源乳业”后补的申请报告。
（7）证人王某丙的证言证明：“源源乳业”获得乳制品加工化验检测仪器设备补贴25万元，是经领导同意先到畜牧局打欠条领的钱，后补办的手续。
（8）被告人屠践华的供述证明：2011年，其让赵某某扶持一下“源源乳业”，后市畜牧局就把“源源乳业”专项扶持资金设备款25万元上报，在资金拨到市畜牧局之后，其让会计王某甲去畜牧局找王某丙报账取钱，取钱时在市畜牧局的要求下补办的申请手续是虚假的。所用的发票中，有11.7万元是实际购买设备的发票，剩下的14万元左右是其让赵某甲虚开的发票。该资金用于企业日常开支。
3、2012年，被告人屠践华在担任盘锦市财政局副局长期间，利用负责审核、拨付省政府水稻工厂化育苗大棚救灾资金款工作的便利条件，通过虚报40栋水稻工厂化育苗大棚受灾的方式为“源源农机”骗取救灾资金12.36万元。
原判认定上述事实有原公诉机关提供并经原审庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（1）“源源农机”工商登记材料证明：“源源农机”在工商行政管理局注册登记的相关情况。
（2）证人尹某、刘某乙、高某甲、才某某、高某乙的证言证明：“源源农机”实际经营者是屠践华，法定代表人尹某和股东刘某乙、高某甲、才某某、高某乙都没有出资和参与经营。
（3）盘山县农村经济局“关于盘山县水稻大棚育秧受灾补助资金的请示”、盘锦市农村经济委员会“关于紧急下拨省政府水稻工厂化育苗大棚救灾资金的请示”、盘锦市财政局“关于下拨省政府水稻工厂化育苗大棚救灾资金的审核意见”、盘锦市财政局“关于下达专项资金指标的通知”、辽宁省财政厅预算指标通知文件证明：2012年4月24日至25日，盘锦市出现大暴雨天气，全市水稻工厂化育苗大棚损坏严重。5月29日，盘锦市财政局接到省财政厅发“关于下达农业风灾救助资金的通知”，省政府给予救灾资金500万元。8月28日，盘锦市农村经济委员会上报受灾情况及拟补助明细表，在受灾补助资金中包括对“源源农机”补助50栋大棚，每栋3090元。10月26日，经市财政局审核报市政府。11月12日，财政局局长王某丁签发“关于下达专项资金指标的通知”。
（4）专用款收据、通用记账凭证等财务凭证及证人王某甲的证言证明：盘山县财政局拨付给“源源农机”风灾补偿款15.45万元及具体支出明细。
（5）证人李某丁的证言证明：2012年4月份左右，其在“源源农机”做育苗工作时，“源源农机”水稻育苗大棚因为遭受自然灾害被掀翻，其负责把不超过10栋受灾的大棚拆除。
（6）证人张某丙的证言证明：2012年5月份，“源源农机”申报育秧大棚遭受自然灾害损失的补偿，当时屠践华打电话让其给他的“源源农机”申报50栋，其实他的大棚损失不超过10栋，但考虑他是原来石新镇的老领导又时任财政局副局长，就按照50栋上报了。
（7）证人陈某甲的证言证明：2012年5月份，市农委郭某某让上报大棚受灾情况，并要求不是盘山县所辖的几个合作社受灾情况也一并上报，其中就包括“源源农机”。申报前是需要进行现场核实的，但“源源农机”在石新镇，不归盘山县管辖，所以其没有核实，只是按照市农委的要求进行上报。
（8）证人郭某某的证言证明：2012年5月份，市农委通知县区报告大棚受风灾情况，因为区里没有补助，所以区里受灾数据并到县里上报。“源源农机”的数据是张某丙上报的，因为是屠践华的企业，骆某某主任也知道这个情况，所以没有对数据进行现场核实。
（9）证人骆某某的证言证明：郭某某跟其汇报“源源农机”申报了50栋大棚救灾补助，因为“源源农机”是屠践华的企业，屠践华还是财政局主管农口的副局长，就同意上报了。
（10）被告人屠践华的供述证明：2012年4、5月份，盘锦大棚育苗遭受风灾，“源源农机”大棚受风灾损失10栋左右。其事先知道省里有每栋大棚受灾补贴3090元的政策，款项由市农委下发。因为其是财政局分管农业资金的副局长，能够得到照顾，就让石新镇农机科科长张某丙上报受灾50栋，还打电话给市农委种植科的郭科长求关照，虚报40栋大棚损失的12.36万元用于水稻种植和生产。
4、2010年至2012年，被告人屠践华在担任盘锦市财政局副局长期间，利用负责审核、拨付、监督农机奖励补贴款的便利条件，在“源源农机”不符合申请农机奖励补贴的情况下，通过虚报购买农机数量、提供虚假购买农机发票的手段，为“源源农机”骗取2010年至2012年的农机奖励补贴款共计49.5万元。
原判认定上述事实有原公诉机关提供并经原审庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（1）辽宁省财政厅、辽宁省农村经济委员会“关于2010年至2012三年的农机购置奖励补贴实施方案”，盘锦市农机局、盘锦市财政局“关于成立盘锦市农机购置补贴工作领导小组的报告”等相关文件证明：根据辽宁省农机购置补贴工作要求，盘锦市及各县区成立农机购置补贴工作领导小组，屠践华任盘锦市农机购置补贴工作领导小组副组长。市、县农机主管部门会同财政部门审核报送材料后，联合以正式文件形式报送省农委和省财政厅。2010年、2011年报送文件签发人为伏某某、屠践华，2012年为伏某某、王某丁。
（2）2010年至2012年关于农机专业合作社农机购置补贴奖励和贷款贴息资金的请示、申报表、申请材料及相关文件证明：“源源农机”2010年申报10.77万元、2011年申报18.73万元、2012年申报20万元农机奖励补贴款经审核通过。
（3）2010年、2011年、2012年盘山县财政局农机奖励补贴拨款凭证、“源源农机”财会凭证及证人王某甲的证言证明：2010年、2011年、2012年，盘山县财政局将农机奖励补贴款10.77万元、18.73万元、20万元拨付给“源源农机”及该资金的使用情况。
（4）证人尹某的证言证明：2010年至2012年，在未达到购机金额，不符合申报条件的情况下，屠践华通过关系使“源源农机”共获得购置农机奖励49.5万元。屠践华提供了虚假的发票和部分材料，其和王会计准备的其他申报材料。2010年申报使用的购买插秧机10.6万元发票是真实的。
（5）证人宋宝忠、张某丁、王某戊的证言证明：获得农机购机奖励的条件是必须具有一定经营场地，当年购机投资金额达到100万元以上，奖励的标准是10%。2010年至2012年“源源农机”都获得过农机购机奖励。该企业是市农机局要求从盘山县农机局代报的，没有审核申报材料。
（6）证人秦某某的证言证明：市农机局审核后将农机购机奖励申报材料报到市财政局，由市财政局主管农业拨款的副局长（2010年、2011年是屠践华，2012年是王某丁）与市农机局领导联合签发文件向省财政厅、省农委行文，经批准后由省财政厅将农机奖励款拨到市财政局，再由市财政局将农机奖励往下拨付。
（7）证人陈某乙的证言证明：辽河口经济区没有农机部门，所以“源源农机”所在的辽河口经济区石新镇农机合作社的购置农机奖励款在盘山县农机局申报。2010年“源源农机”获得过农机购机奖励。
（8）证人刘某丙的证言证明：2010年至2012年，“源源农机”申报获得过农机购机奖励。法规科负责到企业核实是否购买了文件规定的农机数量，审查核实后向省里申报。由于只是抽查，当时没有抽查到“源源农机”。
（9）证人李某戊的证言证明：2010年至2012年，“源源农机”是否购买过农机设备没有进行现场核实，其依据市财政局和县农机局提供的文件执行。
（10）被告人屠践华的供述证明：“源源农机”一共获得过三次农机奖励，共计49.5万元，第一次是2010年拨了10.77万元，第二次是2011年拨了18.73万元，第三次是2012年拨了20万元。按照文件规定，当年新增农机量要超过80万元，“源源农机”每年的购机数量都没有达到标准，不符合申报条件。每年省里下文件后，财政局和农机局向下面的县区进行布置，然后由县区审查后上报，再由市财政局农业科负责审查，当时其分管这项工作，所以其也需要对这些材料进行审核，审核无异议后由其和市农机局局长进行会签向省里行文。每年申报的时候，其都让王某甲准备材料和一些虚假的购机发票向盘山县农机局进行申报，县农机局的人也都知道这个企业是其的，所以他们不怎么审查，上报后经其签字就通过了。所得农机购机奖励都用于“源源生态公司”运营。
（二）受贿的事实
1、2007年，被告人屠践华在担任盘锦市农业综合开发办公室主任、盘锦市财政局副局长期间，接受大洼县天野家禽养殖有限公司（以下简称“天野公司”）经理王某己的请托，帮助该公司获得了农业产业化无偿扶持资金196万元，有偿扶持资金444万元，被告人屠践华为此两次收受王某己给予的好处费10万元。
原判认定上述事实有原公诉机关提供并经原审庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人王某己的证言证明：2007年，“天野公司”申报农业综合开发产业化项目无偿扶持资金196万元、有偿扶持资金444万元时，两次送给负责申报、拨款的屠践华好处费共10万元，每次5万元。
（2）盘锦市农业开发办关于“天野公司”申报、批复产业化资金的相关文件证明：2007年农业综合开发产业化项目申报及市农业综合开发办将产业化项目批复给“天野公司”的相关文件记载情况。
（3）“天野公司”工商登记材料、拨款640万元凭证证明：“天野公司”申报的农业综合开发产业化项目无偿扶持资金196万元、有偿扶持资金444万元，资金已全部拨付给“天野公司”。
（4）被告人屠践华的供述证明：2007年，“天野公司”经理王某己为感谢在申报农业产业化项目时的帮助，两次在其办公室共给了其10万元，每次5万元。
2、2008年，被告人屠践华接受和田食品有限公司（以下简称“和田公司”）总经理任某某的请托，收受10万元好处费，帮助“和田公司”获得农业产业化项目无偿扶持资金196万元，有偿扶持资金444万元。
原判认定上述事实有原公诉机关提供并经原审庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人任某某的证言证明：2008年，“和田公司”申报农业综合开发产业化项目无偿扶持资金196万元、有偿扶持资金444万元时，送给屠践华好处费10万元，该项目审批通过后资金已拨付。
（2）盘锦市农业开发办关于“和田公司”申报、批复产业化资金的相关文件证明：2008年农业综合开发产业化项目申报及市农业综合开发办将产业化项目批复给“和田公司”的相关文件记载情况。
（3）“和田公司”工商登记材料、拨款640万元凭证、“关于财物账目损毁及相关火灾情况说明”证明：“和田公司”申报的农业综合开发产业化项目无偿扶持资金196万元、有偿扶持资金444万元，资金已由大洼县开发办全部拨付给“和田公司”。
（4）被告人屠践华的供述证明：2008年，“和田公司”经理任某某为感谢在申报农业产业化项目时的帮助，在我办公室给了10万元好处费。
3、2008年，被告人屠践华接受盘锦源泉奶业合作社（以下简称“源泉奶业”）理事长乔某的请托，收受5万元好处费，帮助“源泉奶业”获得农业产业化项目无偿扶持资金59万元，有偿扶持资金133万元。
原判认定上述事实有原公诉机关提供并经原审庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人乔某的证言证明：2008年，“源泉奶业”向财政部门申请2.5万吨机械榨乳扩建的产业化项目，需要无偿扶持资金59万元，有偿扶持资金133万元，项目获得审批后，送给屠践华5万元。
（2）盘锦市农业开发办关于“和田公司”申报、批复产业化资金的相关文件证明：2008年农业综合开发产业化项目申报及市农业综合开发办将产业化项目批复给“源泉奶业”的相关文件记载情况。
（3）“源泉奶业”工商登记材料、拨款640万元凭证、“情况说明”证明：“源泉奶业”申报的农业综合开发产业化项目无偿扶持资金59万元、有偿扶持资金133万元，资金已由石山种畜场开发办拨付给“源泉奶业”。
（4）被告人屠践华的供述证明：“源泉奶业”申报2008年2.5万吨机械榨乳扩建农业产业化项目时，该合作社董事长乔某让其帮忙申报项目资金。其在申报项目的各个环节上进行了关照，项目审批下来后，乔某到其办公室送了5万元。
4、2009年，被告人屠践华接受盘锦意丰肉联有限公司（以下简称“意丰公司”）法定代表人杨某甲的请托，通过与盘山县农业综合开发办公室副主任陈某丙打招呼，使“意丰公司”获得了申报农业产业化项目的机会，并在其帮助下，“意丰公司”获得了农业产业化项目扶持资金112万元，被告人屠践华收受杨某甲好处费45万元。
原判认定上述事实有原公诉机关提供并经原审庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人杨某甲的证言证明：2008年，“意丰公司”申报农业综合开发产业化项目时，通过屠践华帮忙审核项目的申报、审批，使得项目顺利获批重点项目，得到了112万元的政府补贴，为了表示感谢，其让弟弟杨某乙往屠践华给其的户名为王某庚的农行卡内存了45万元。
（2）证人杨某乙的证言证明：2010年5月，哥哥杨某甲让其给一张户名为王某庚的农行卡存入45万元。
（3）证人陈某丙的证言证明：杨某甲的公司申报过一次产业化项目，其按照屠践华的指示把该项目报到市开发办，最终获批112万元财政补贴。
（4）证人孟某某的证言证明：2009年，“意丰公司”申请产业化经营财政补贴项目是由市开发办研究决定报到省里，获批财政补贴112万元通过盘山县农业综合开发办拨给“意丰公司”。
（5）证人李某甲证言证明：2010年的一天，屠践华让其用王某庚的身份证办理过一张农业银行卡。后来，屠践华让其从这张卡里分5笔取出35万元用于偿还“源源乳业”贷款的利息。
（6）证人王某庚的证言证明：大约在2009年或2010年，屠践华给其打电话说有点事用其身份证，然后派其司机李某甲取走。后来，其知道屠践华是用其身份证开了一张农行卡。
（7）“意丰公司”工商登记材料、农业开发办关于“意丰公司”申报、批复产业化资金的相关文件、辽宁省2009年农业综合开发产业化经营项目计划安排意见、财务凭证证明：2009年1月4日，盘山县农业开发办将“意丰公司”申报项目报市开发办，获批的农业综合开发产业化项目财政补贴资金112万元由盘山县开发办全部拨付。
（8）银行卡交易明细及存、取款凭证证明：2010年5月21日，杨某乙存入王某庚农行卡中45万元及相关存、取款凭证记载情况。
（9）盘锦市机构编制委员会文件“关于市辽河三角洲开发办公室更名并改变隶属关系的通知”证明：市辽河三角洲开发办公室更名为盘锦市农业综合开发办公室，并将此机构成建制地划入市财政局管理。
（10）被告人屠践华的供述证明：“意丰公司”申报“2009年盘锦市盘山县10万套肉用父母代种鸡扩建项目”时，其给盘山县农业开发办的副主任陈某丙打电话让他把该项目报上来，申请下来的项目资金大约有100多万元，杨某甲为了表示感谢要给其点钱，因为其是国家工作人员，用自己名字开户银行卡不好说，就向杨某甲提供了外甥媳妇王某庚名字开户的农行卡卡号，杨某甲存入卡内45万元。后来，其让司机李某甲去银行支取现金，都用于偿还“源源乳业”贷款利息。
（三）滥用职权的事实
2005年，被告人屠践华在担任盘锦市农业综合开发办公室主任期间，不正确履行职责，违反规定将“鼎泰公司”欠盘锦市农业综合开发办公室的153万元债务中的76万元作为农业产业化资金进行核呆处理，77万元作为土地治理项目资金进行核减处理，造成国家直接经济损失153万元。
原判认定上述事实有原公诉机关提供并经原审庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、财政部关于核减到期中央财政农业综合开发土地治理项目有偿资金债务的通知、关于申报农业综合开发有偿资金呆账处理事项的通知、关于对到期农业综合开发中央财政有偿资金呆账核销的请示及批复文件、农业综合开发财政有偿资金延期还款和呆账处理暂行规定、盘山县财政局关于中央财政农业综合开发土地治理项目核减有偿资金的通知。
2、辽宁省财政厅关于核呆2002-2004年到期农业综合开发有偿资金呆账核销的批复、盘锦市农业开发办公室关于核呆76万元、核减77万元的相关凭证、盘山县农业综合开发办公室帮助市开发办核减77万元的相关凭证、吴家镇关于核减77万元的相关凭证证明：“鼎泰公司”153万元欠款中有76万元已经过市农发办核呆处理，有77万元已经过市农发办核减处理。
3、高家村从双台子区财政局借款153万元的借款合同、高家村建设盘锦都市精品园的情况、2004年“鼎泰公司”进入高家村都市农业精品园与高家村签订的协议、关于153万元债务转移协调会议纪要、高家村与鼎泰公司签订153万元债务转移协议书、高家村向双台子区财政局申请农业综合开发有偿资金呆账核销的呈请报告、双台子区财政局上报给市财政局关于153万元债务转移的请示及市财政局回复给区财政局的处理意见函。
4、证人卓某某的证言证明：高家村从1999年开始，陆续向双台子区财政局借过支农周转金153万元，借款到期后无力偿还。通过市开发办主任屠践华协调，并经召开村民代表大会后，高家村债务153万元转给“鼎泰公司”，高家村精品园区的一块大约10多亩的土地，地上有一栋生产车间等附属物都归“鼎泰公司”永久无偿使用。2005年8月29日，在债务已转移给鼎泰公司后，高家村曾向双台子区财政局呈请了一份关于“申请农业综合开发有偿资金呆账核销的报告”。“鼎泰公司”不在农业产业化项目区的双台子区，不符合条件得到农业产业化项目资金，也不能进行核呆处理。
5、证人于某某、刘某丙、武某某、王某辛的证言及相关凭证证明：2005年11月的时候，市农发办主任屠践华主持一次协调会，目的是把高家村的债务转移给“鼎泰公司”。会后，双台子区财政局向市财政局上报了“关于高家村都市精品园改制转移债务的请示”，市财政局下发处理意见函，解除了区财政局与高家村的债权和区财政局与市农发办的债务，把高家村的153万元产业化项目资金债务转移给“鼎泰公司”，实际上没有真实的资金流动。
6、证人吴某某的证言证明：2005年12月31日，依据省财政厅关于2002-2004年到期中央财政农业综合开发有偿资金呆账核销的批复，对双台子区高家村的原债务中的76万元进行了账目的核销处理，使实际债务人“鼎泰公司”有偿资金76万元欠款不用偿还。核呆资金是对申报项目的有偿资金进行冲账，该业务申报和批复由屠践华签批行文后，再由市财政局对省财政厅签发核呆请示文件。争取产业化项目资金的企业只有遇到自然灾害而无法偿还欠款的才能进行核呆，“鼎泰公司”这笔76万元资金如果不是屠践华同意办理，是不能核呆的。2005年底，屠践华说省农发办要给盘锦市农发办较大额度的核减指标，并指示将除盘山县、大洼县、石山种畜场之外在市办挂账的债务全部转到盘山县、大洼县挂账，“鼎泰公司”转到盘山县吴家乡的一笔77万元就在其中，这笔业务的办理是由屠践华在转债收据签字后办理的冲账。2008年年底，市财政局依据省里给的核减指标和盘山县财政局的报告，由市农发办代替市财政局行文，下发了市财政局对盘山县的核减指标文件，将“鼎泰公司”77万元债务核减。该77万元是农业产业化项目资金，不能进行核减，只有土地治理项目的债务可以核减，但我们根据屠践华的指示并由他签字批办。
7、证人房某某的证言证明：2005年12月31日，科长吴某某让其根据2002-2004年到期有偿资金呆账核销的批复文件，核呆了一笔鼎泰公司76万元农业产业化项目资金。
8、证人李某戊的证言证明：2005年底，屠践华主持召开部署全市呆账核销工作的会议，要求两县开发办帮助市农发办承担挂账的债务核减，债务转移给两县开发办后，再移给下属的各相关乡镇，将来省农发办有核减政策时候再进行核减。会上下发盘山县帮助市开发办承担债务的具体明细表，包括盘山县沙岭乡、胡家农场、甜水农场、双台子区财政局、沙岭镇意丰肉联公司、高家村鼎泰公司等欠市农发办的214万元债务。
9、证人徐某某的证言、盘锦市农业综合开发办公室到期有偿资金呆账转债明细表、各场乡借款收据、记账凭证、214万元收款收据证明：2005年底，市农发办吴某某让其依照“盘锦市农业综合开发办公室到期有偿资金呆账转债明细表”做各场乡的借款，其根据市开发办文件、屠践华签字的收款收据及各场乡送来的借款收据记账，记账的科目是盘山县开发办欠市开发办214万元。从凭证上看，就是将市开发办与双台子区财政局、沙岭镇意丰肉联公司、高家村鼎泰公司三家单位之间的债务关系解除了，变成盘山县开发办与沙岭乡、胡家农场、甜水农场、吴家乡之间的债务，如果盘山县农发办把这4个场乡的债务核减，这个账就平了。各场乡怎么做的账其不知道，但其做的这笔账已经核减了，如果那几个场乡也做账核减，就意味着上述几家企业有偿资金的欠款不用偿还。按规定争取到土地治理项目资金的企业遇到自然灾害而无法偿还的才能给核减，而且双台子区的企业不能在盘山县进行核减。
10、证人董某某、赵某乙的证言证明：2005年底，市农发办主任屠践华、资金科科长吴某某等人到吴家乡调研，屠践华提出借用吴家乡账户走一笔农业产业化项目资金，赵某乙给盘山县农发办出具一张乡政府收县农发办77万元的收据。
11、被告人屠践华的供述证明：2005年11月份，其主持召开的协调会，将高家村无力偿还的153万元债务转移给“鼎泰公司”，高家村将租给“鼎泰公司”的10多亩土地以及厂房、设备永久无偿转让给“鼎泰公司”使用。这样变成了“鼎泰公司”欠市开发办153万元。省里有核呆的指标后，经其同意给“鼎泰公司”核呆76万元，但是鼎泰公司不在产业化项目区，也没有产业化项目，不符合核呆条件。鼎泰公司在不符合核减的条件下，也是经过其同意通过土地治理核减程序进行处理将剩余的77万元债务核减。核呆、核减的相关手续是其让吴某某做的。
综上，被告人屠践华贪污公款人民币186.86万元；受贿人民币70万元；滥用职权给国家造成直接经济损失人民币153万元。
屠践华涉嫌受贿的案件线索系中共盘锦市纪律检查委员会依法移送盘锦市人民检察院办理，2014年10月17日，盘锦市人民检察院反贪污贿赂局对屠践华涉嫌受贿罪立案侦查。屠践华在组织调查期间，组织掌握“意丰公司”总经理杨某甲向屠践华银行账户转款线索，屠践华向组织交代了收受杨某甲贿赂的违纪问题，还交代了其它受贿问题。2014年10月17日，被告人屠践华家属向盘锦市纪律检查委员会上缴涉案款人民币50万元。
原判认定上述事实有原公诉机关提供并经原审庭审质证、认证的下列证据予以证明：1、案件来源、到案经过；2、盘锦市纪律检查委员会出具的“情况说明”；3、非税收入一般缴款书。
原审法院认为，被告人屠践华身为国家工作人员，利用职务上的便利条件，采取虚假手段骗取国家资金人民币186.86万元，其行为构成贪污罪；被告人屠践华利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受好处费人民币70万元，其行为构成受贿罪；被告人屠践华不正确履行职责，违反规定将“鼎泰公司”的债务进行核呆、核减，给国家造成直接经济损失人民币153万元，情节特别严重，其行为构成滥用职权罪，公诉机关指控的罪名均成立。被告人屠践华主动交代受贿犯罪事实，系自首，对受贿犯罪可以减轻处罚，案后退缴部分赃款，酌定从轻处罚。控辩双方关于自首、返赃情节的量刑意见，予以采纳。辩护人提出十年以下有期徒刑的量刑意见，不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项和第二款、第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款、第五十九条、第六十四条、第六十七条第一款和第三款、第六十九条之规定，判决：一、被告人屠践华犯贪污罪，判处有期徒刑十二年，并处没收个人财产人民币一百万元；犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处没收个人财产人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年。数罪并罚，决定执行有期徒刑十九年，并处没收个人财产人民币一百','2018-09-19
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