云南省大理市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)云2901刑初392号
公诉机关云南省大理市人民检察院。
被告人董德宏，曾用名德红，男，家住云南省大理白族自治州大理市。曾因犯非法占用农用地罪于2013年8月28日被本院判处有期徒刑一年，缓刑二年，缓刑考验期从2013年9月14日至2015年9月13日止。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年9月2日被大理市森林公安局刑事拘留。2016年9月13日经大理市人民检察院决定逮捕，次日大理市森林公安局执行逮捕。现羁押于大理市看守所。
辩护人覃光文，云南星震律师事务所律师。
大理市人民检察院以大检公诉刑诉〔2016〕373号起诉书指控被告人董德宏犯非法占用农用地罪，于2016年11月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月30日适用普通程序公开开���审理了本案。大理市人民检察院指派检察员赵某1、习某出庭支持公诉，被告人董德宏及其辩护人覃光文到庭参加诉讼。现已审理终结。
大理市人民检察院指控，2009年9月23日，被告人董德宏向大理市凤仪镇承包长头菁外山头，并约定由董德宏自行办理各种手续。2011年3月，经大理市国土资源局挂牌出让，董德宏设立的大理丰乐砂料厂获得大理市凤仪镇丰乐村北汤天长头菁砂岩矿开采权。2011年10月，董德宏作为投资人取得个人独资企业营业执照，并取得税务登记证，机构类型为企业非法人。此后，被告人董德宏未办理征占用林地手续，为生产砂石在大理市凤仪镇丰乐村北汤天长头菁非法开挖林地。2013年8月28日，董德宏因犯非法占用农用地罪被本院判处有期徒刑一年，缓刑二年。
此后，被告人董德宏仍在大理市凤仪镇丰乐村北汤天长头菁为生产砂料扩大林地开挖面积，2016年7月28日，董德宏因非法占用林地9.62亩被大理市森林公安局处行政处罚，并责令于2016年10月30日前恢复原状。被行政处罚后，被告人董德宏未停止违法占用林地行为，为与位于其西南方向的张绍高设立的吉祥砂厂争抢开挖面积，在原有矿场基础上向西边及南边扩大开挖范围，进行浅层开挖。
经大理州林业司法鉴定中心鉴定，2016年7月被行政处罚后，被告人董德宏设立的大理丰乐砂料厂新增开采占用区非法占用林地面积共计15.88亩，砂石裸露，地表原植被均已消失，现均已无种植条件。
针对指控的事实，公诉机关提供了到案经过、户口证明、书证、物证、证人证言、刑事判决书、辨认笔录、勘验检查笔录、鉴定意见、被告��的供述和辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人董德宏的行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关提出，被告人董德宏归案后如实供述罪行，对其可从轻处罚；被告人董德宏具有立功情节，对其可从轻或减轻处罚；被告人董德宏在洱海径流区域采矿取砂，应酌情从重处罚；被告人董德宏曾因非法占用农用地于2016年7月被行政处罚后，不仅没有按要求恢复原状，还继续扩大非法占用林地面积，应酌情从重处罚。综上，建议对被告人董德宏判处有期徒刑六个月至一年零六个月，并处罚金。被告人董德宏曾因犯非法占用农用地罪于2013年8月28日被判处缓刑，缓刑宣告后被告人仍继续实施非法占用农用地的犯罪行为，应当对其撤销缓刑，数罪并罚。
被告人董德宏及其辩护人对公诉机关起诉指控的事实和罪名均无异议，但均提出被告人已经过了缓刑考验期，不应认定缓刑考验期内再犯罪，不应当撤销其缓刑。辩护人还提出被告人具有自首情节，对其应减轻处罚。提出对被告人免予刑事处罚的量刑建议。
经审理查明，2009年9月23日，董德宏向丰乐村委会北汤天小组承包长头箐外山头，并约定由董德宏自行办理各种手续。北汤天小组不再收取承包费，董德宏负责将村庄道路硬化。2010年6月，国土局会同安某、环保、水利、林业四部门对现场进行踏勘，林业部门注明“该挂牌矿点属林业用地，请依法办理征占用林地及林木采伐手续”。2010年11月17日董德宏代表大理丰乐砂料厂与市国土局签订《采矿权挂牌交易成交确认书》，以3.8万元获得凤某镇丰乐北汤天长头箐普通建筑材料用砂岩矿采矿权，面积0.0196平方公里，其中特别约定“凡涉及占用林地等需按国家有关法律规定办理相应审批手续的，在未取得合法的审批手续之前不得开采矿产资源”。2011年3月，大理丰乐砂料厂获得凤某镇丰乐村北汤天长头箐砂岩矿开采权（面积0.0087平方公里）。2011年10月，董德宏作为投资人取得个人独资企业营业执照，并取得税务登记证，机构类型为企业非法人。
此后，被告人董德宏未办理征占用林地手续，为生产砂石在大理市凤仪镇丰乐村北汤天长头菁非法开挖林地。2013年8月28日，董德宏因犯非法占用农用地罪被本院判处有期徒刑一年，缓刑二年。后被告人董德宏仍继续在大理市凤仪镇丰乐村北汤天长头菁为生产砂料扩大林地开挖面积，2016年7月28日，董德宏因非法占用林地9.62亩被大理市森林公安局处行政处罚，并责令于2016年10月30日前恢复原状。被行政处罚后，被���人董德宏未履行行政处罚恢复原状的内容，未停止违法占用林地行为，为与位于其西南方向的张绍高设立的吉祥砂厂争抢开挖面积，在原有矿场基础上向西边及南边扩大开挖范围，进行浅层开挖。
经大理州林业司法鉴定中心鉴定，2016年7月被行政处罚后，被告人董德宏设立的大理丰乐砂料厂新增开采占用区非法占用林地面积共计15.88亩，砂石裸露，地表原植被均已消失，现均已无种植条件。
另，2016年6月30日凤某林政资源管理站就被告人非法占用农用地的犯罪事实书面向大理市森林公安局报案，同年8月31日云南林业勘察设计院大理分院对丰乐村北汤天长头箐采砂占用农用地进行勘查测算，后公安机关于同年9月1日0时30许电话通知董德宏到案接受调查，次日对该案立案侦查。被告人董德宏归案后如���供述其犯罪事实。被告人董德宏被公安机关采取强制措施期间，向反贪局揭发段某向相关国家机关人员行贿的线索，后检察机关经核实，已经于2016年9月9日对段某行贿罪一案立案侦查。被告人董德宏2013年8月28日曾因犯非法占用农用地被本院判处刑罚，缓刑考验期至2015年9月13日止。被告人董德宏新增非法占用林地面积不在国家级、省级公益林规划布局图内。原地类为有林地，森林类别为商品林。被告人董德宏设立的大理丰乐砂料厂属于洱海径流区保护管理范围。
上述事实，有下列证据证实：
1、受案登记表、凤某镇林政资源管理站报告、立案决定书、到案经过。证实2016年6月，凤某镇林政资源管理站在全面清查辖区内采砂石厂过程中，发现大理丰乐砂料场未办理征占用林地手续，擅自在凤某镇丰乐村北汤天长头箐林地内开挖林地采砂后于同年6月30日书面向大理市森林公安局报案。同年8月31日，根据省委对大理州非煤矿区整治督导组的要求，云南林业勘察设计院大理分院对丰乐村北汤天长头箐采砂占用农用地进行勘查测算后，公安机关于同年9月1日0时30许电话通知董德宏到其家外的大理市泰安路鸿城广场配合调查，董德宏于15分钟后到达鸿城广场警车旁被民警带到市森林公安局。同年9月2日对该案立案。
2、户口证明、刑事判决书、云南省罚没专用收据。证实董德宏犯罪时为成年人，且曾因非法占用农用地罪在2013年8月28日被本院判处缓刑，并处罚金人民币20万元，被告人于2013年9月25日向本院交纳了罚金10万元，剩余10万元未交纳。
3、证人证言
（1）董某3���证人证言。证实其系村民小组长，董德宏在被法院判刑后一直在生产，以前其去过董德宏的砂厂，在被判刑前董德宏开挖的部分大概挖到现在这个位置的中间点。2013年后，董德宏主要向南汤天张绍高砂厂这边挖。最近其再次到砂厂时，发现砂厂比以前有所扩大。到董德宏厂里面拉砂子的车一直都有。这块地在董德宏开挖前没有其他人采挖过。
（2）证人李某1的证言。证实其系董德宏砂厂的工人，其家在北汤天长头箐的这块地在1953年就开始耕种了。后来其以每亩16600元的价格，把地卖给董德宏，现在这块地被挖掉了。2011年11月董德宏的丰乐砂料厂建厂其就到砂厂上班了。2013年董德宏挖着山地被法院判刑后到现在，砂料厂一直在挖山生产砂石料，在开挖前先修了一条便道，将挖掘机开到山上面，董德宏指挥挖机手挖什么位置，挖机���就按要求挖，挖出的砂石料被装载机推到筛网上，将粗料筛除后，又用装载机将筛好的细砂铲到堆料场等着出售。砂料厂越挖越大，其在现场亲眼见证这些变化。2016年6月份和7月份，凤某镇林业站和森林公安局都来过，之后砂料石主要是挖筛网前面这一部分，也就是西南边山头上开挖。
（3）证人董某1的证言。证实其系董德宏砂厂的工人，董德宏建厂时其就进砂厂了，其一直在董德宏的砂料厂开装载机采砂。现在的矿区位置就是一些山地，种着包谷，没有被开采过的痕迹，山地与山地间有两三米间隔，上面有杂树木。建厂过程中，董德宏雇请的挖掘机驾驶员把山地表面的土层挖开，然后由其开装载机把挖出来的土推到开挖区的两侧。在推土到两侧的过程中，其见过零星的树枝在土里面，估计挖机在将山地上面土层挖开时，直接把山地上的杂木埋到土里面了。建厂时挖的是矿区最外面，董德宏从北面顺西侧边缘修了一条路进到矿区西南侧开采，路是顺着山体表皮推出来的，是没有开采过的。这一块被查处过后没有进行过恢复，一直作为堆料区使用，去年才在东南角种了些桃树。矿区逐年往里面挖。2013年7月至今该砂场一直在生产。2014年6月后董德宏指挥挖机与其向砂厂的西南和西北的山上挖砂，也就是靠拢吉祥砂厂的位置。
（4）证人张某的证言。证实其系董德宏的妻子，其在砂厂工作。董德宏的丰乐砂料厂是2011年左右设立的，法人代表是董德宏。其负责厂里的记账，报税交税的事王淑君帮其。董德宏名下有两张桑塔纳轿车，厂里有四台装载机，一台挖掘机，其中一台装载机是其兄弟张灿标的。
（5）证人李某2的证言。��实其于2015年12月13日到董德宏砂料厂开装载机，董德宏安排其主要是在筛网前面，也就是砂料厂的西南边开挖。南面这块地在其到砂厂时已经挖掉了。2016年7月被凤某镇政府叫停这一段时间，砂料厂主要在筛网前面这一部分，就是西南面挖。
（6）证人赵某21的证言。证实2016年3月至9月其在董德宏砂料厂开挖掘机。董德宏叫其在厂区的西南角进厂的位置附近挖，先是在底下一台往里面挖，后来又到这个开采面上面分阶挖，挖着最上面的位置。其来后在砍好树的区域修过一条路。2016年7月以后董德宏让其在西南顶上挖时说，这些地方他出过钱了，叫其往隔壁砂场朝与张绍高砂厂相接的这个方向赶紧挖，谁先挖到就是谁的。当时为了节约时间多占面积，只是浅层开挖。其来以后砂料厂一直在开工，直到九月初政府封场后才停工。
（7）证人李某3的证言。证实2016年7月至9月其在董德宏砂厂开装载机，董德宏安排其在厂区的西南角进厂的位置西边挖料。
（8）证人董某2、唐某的证言。证实2016年6月份二人到长头箐时发现董德宏开采砂料时，将两家的地占用了，后董德宏与两家协商后赔偿了损失。
4、现场勘检记录及照片。证实现场位于大理市凤仪镇丰乐村委会长头箐，现场周围南面林木茂密，东南的一条箐沟内种植有向日葵，北面有云南松林木并有部分包谷地，现场东侧相距20米处有该砂石厂的办公用房。现场四至界限：东与一砂石厂相邻，北面有一条进入砂料厂的道路沿大理丰乐砂料厂厂内通道，北距楚大铁路400米，西侧山脊至山顶，南侧山脊至山顶。勘查人员在当事人董德宏的陪同下利用手持GPS对开采区进行了定点测量，测量出开采区采砂堆料及堆土区中心点坐标（636023、2824308；636019、2824199；635941、2824142；635933、2824174；635922、2824157；635827、2824158；635861、2824120；635852、2824111；635770、2824180；635767、2824336；635838、2824323；635888、2824300；635956、2824337；635992、2824334）。该现场为有林地，林地植被主要有盘地松、杂木、灌木丛及杂草。堆放有石料、碎石料等生产材料，摆放有三台机械设备。现场内分为两个区域，从东某、从下至上分别为堆料区、采料区及修建安全平台堆土区，南侧有一条厂区路串联两个区域。第一区域为堆料区，东面有一排办公用房，东南角堆放有砂料，该区域内停放有三台机械设备：两台黄色“夏装”XZ565、一台黄色型挖掘机CLG920（编号BE030639）。
第二区域为生产区，区内堆放���开采的砂料。位于矿区采矿面西北两侧相连，有新开挖的痕迹。
5、现场辨认笔录及照片。证实董德宏在见证人陪同下对2013年6月19日至今新开挖的位置及范围进行辨认。辨认出2013年6月前开挖现场位于砂场南边，2013年6月至今的开挖地块位于砂场北边一侧；董某1在见证人陪同下，辨认出董向前和董某2两户的山地（即是新修的上山路）；李某1在见证人的陪同下，辨认出2013年6月前开挖现场位于砂场南边一侧，之后开挖地块位于砂场北边一侧；李某1、李某2分别辨认出砂厂西南的筛网后面就是2016年7月至今开挖林地采砂的位置和范围。
6、书证、物证。
（1）2016年9月2日公安机关调取了大理市林地保护利用规划落界图及大理市森林资源规划设计调查区划图、《大理市省级、国家级公益林规划布局图及小班因子表》、《大理市林地保护利用规划落界图及小班因子一览表》、《大理市森林资源二类调查图及小班因子一览表》、《大理市森林资源规划设计调查成果验收意见》、市政府《2010-2020年林地保护利用规划的批复》、省林业厅关于大理州各县市林地保护利用规划成果的批复、省林业厅关于大理市林地保护利用规划2010-2020审查意见。证实2008年大理森林资源规划设计调查成果经验收，市政府、省林业厅批准市林业局2010-2020林地保护利用规划，鉴定本案为林地所依据的《大理市林地保护利用规划落界图》具有法律效力。据此，丰乐砂料厂所占用的位置属于凤某镇丰乐村65林班3、4、5小班林地。
（2）林权证。证实坐落于丰乐村委会北汤天村民小组的长头箐65林班3、4、5、7、8、9、10、12、13小班的林���及林木属北汤天村民小组所有和使用。
（3）砂厂承包协议、采矿许可证、营业执照等证据。证实2009年9月23日，董德宏向丰乐村委会北汤天小组承包长头箐外山头，并约定由董德宏自行办理各种手续。北汤天小组不再收取承包费，董德宏负责将村庄道路硬化。2011年3月，大理丰乐砂料厂获得凤某镇丰乐村北汤天长头箐砂岩矿开采权（面积0.0087平方公里）。2011年董德宏作为投资人取得个人独资企业营业执照，并取得税务登记证，机构类型为企业非法人。2015年12月17日，获得0.0323平方公里，合计48.45亩采矿范围。2010年6月，国土局会同安某、环保、水利、林业四部门对现场进行踏勘，林业部门注明“该挂牌矿点属林业用地，请依法办理征占用林地及林木采伐手续”。2010年11月17日董德宏代表大理丰乐砂料厂与市国土局签订《采矿权挂牌交易成交确认书》，以3.8万元获得凤某镇丰乐北汤天长头箐普通建筑材料用砂岩矿采矿权，面积0.0196平方米，其中特别约定“凡涉及占用林地等需按国家有关法律规定办理相应审批手续的，在未取得合法的审批手续之前不得开采矿产资源”。
（4）扣押决定书及扣押清单、协助冻结财产通知书、查封决定书及笔录。证实公安机关扣押到董德宏个人所有云Ｌ×××××号车辆及车钥匙、行驶证，上有抵押物权；扣押到存料处置款35860元；公安机关冻结了董德宏建行账户内827.10元、市农合行账户内2749.15元，市农行账户内5489.31元；查封了张某持有的柳工挖掘机一台，厦装、柳工装载机（附设备买卖和融资租赁合同），厦工装载机（附分期付款买卖合同）各一台。
7、鉴定意见
（1）云林司法鉴定中心（2013）林检字第220号。证实董德宏采砂场占用丰乐村北汤天村民小组长头箐内集体林地65林班5、8林班内，总面积30.73亩，其中序号为2、4的地块为林地共25.28亩，起源为人工，优势树种为核桃和桉树。现场原有地貌已发生改变，开挖剖面渣土裸露，高度达30米以上，林地和原有地表植物已被损毁。
（2）2016年7月行政处罚所依据的鉴定意见。证实根据大理市2006年森林资源二类调查成果、2013年4月《大理市林地保护利用规划（2010至2020）》、云林司法鉴定中心鉴定报告书，认定大理丰乐砂料厂董德宏擅自改变林地用途9.62亩，地类为有林地、林种为一般用材林。
（3）大理州林业司法鉴定中心（2016）林鉴字第20号。证实现场位于凤仪镇丰乐村委会北汤天村民小组长头箐集体林地内，即大理市森林资源规划设计调查区划的凤某镇65林班3、4、5、8小班。采矿区域新增占地总面积19.46亩，其中新增占地总面积18.07亩（林地面积15.88亩，非林地面积2.19亩），未占用1.39亩。1号地块面积13.06亩，在凤某镇65林班3、4、5小班范围内，属董德宏新增开采占用区，砂石裸露，采挖剖面高差近100米，坡度70度以上，现已无种植条件；4号地块面积2.82亩，在65林班5小班范围，属董德宏新增开采占用区，砂石裸露，采挖剖面高差近30米，坡度70度以上；2号地块面积1.39亩，在董德宏新增开采占用区内，尚未占用，灌木尚存，林木已被采伐；3号地块面积1.82亩，为农地；5号地块面积0.37亩，为原三哨水库引水渠，为其他非林地。以上1、2、4号地块，林地、林木所有权为北汤天村民小组所有。不在国家级、省级公益林规划布局图内。地表和原植被已消失不存在，原地类为有林地，森林类别为商品林，优势树种为云南松。
8、被告人董德宏的供述。证实其设立的“大理丰乐砂料厂”在凤某镇丰乐村北汤天长头箐，由其本人经营管理。2011年其发现凤某镇北汤天长头箐有采砂条件，其与董某4、董某5、董某6、易某、董某7等村民协商租用他们的18亩多农地。（18亩多是其与村民本人和村集体的领导三方到现场用皮尺量出来的）、双方签订了承包山地合同。之后，其就到市国土局申请《开采许可证》，国土局以挂牌出让的形式批准了其申请的《开采许可证》，后又办理工商营业执照、税务登记、环保和水保手续。征占用林地的手续，其一直没有办下来，其便边生产边办理。2013年其曾因非法占用农用地罪被判刑，判刑后其仍然一直在���产，中间短暂地停过一两个月。其在原来被处罚过的基础上采挖，但由于往深处采挖砂子，泥浆沙有滑坡现象，砂厂南面大面积滑坡。清理滑坡后，山上植被比较脆弱，一下雨就出现滑坡。
2016年7月其又因非法占用林地9亩多被行政处罚，之后其主要在堆料场的北面这块采挖，还有就是与张绍高接壤的这边，但由于其与张绍高争矿区面积，所以只进行了浅层开挖，准备把面积占定后，再进行深层采挖。主要使用挖机在上面分层采挖后，用装载机将粗砂推入筛网筛出细砂后出售。砂厂里董某1和南汤天的龙珠开装载机，云龙的赵云飞开挖机，南涧的李某3，李某1守场，其妻子张某管钱，做账是其儿媳妇王淑君。
9、其他证据材料。
（1）林业行政处罚决定书（大市森公（治）林罚决字（2016）第48号）、罚没收入专用收据、立即停止林业违法通知书。证实2016年7月28日，大理市森林公安局因董德宏非法占用林地9.62亩，对其处以罚款64134元（已缴纳），并责令于2016年10月30日前恢复原状。凤某镇农业综合服务中心林业组于2012年11月7日、2013年5月8日、2013年6月6日三次发出《停止林业违法通知书》，签收人分别为董德宏、张某、张某；凤某镇林政资源管理站于2014年9月10日、2016年6月23日两次发出《停止林业违法通知书》，签收人董某1、张某。
（2）市林业局情况说明。证实董德宏未向市林业局申请办理过林地征占用审核审批手续。新一轮大理市森林资源二调报告由省林业厅组织全州各县市进行了初审，待数据修改完善后，由县市林业局报州林业局后统一上报省林业厅备案，由省级林业主管部门向社会��布后才能使用。目前，“新二调报告”不能作为大理市森林资源数据的依据使用，仍以2008年5月《大理市森林资源规划设计调查报告》为依据使用。
（3）市洱海保护管理局复函。证实大理丰乐砂料厂是洱海径流区保护管理范围。
（4）大理市人民检察院反贪局出具的情况说明一份、大理市人民检察院立案决定书一份。证实被告人董德宏被公安机关采取强制措施期间，向反贪局揭发段某向相关国家机关人员行贿的线索，后检察机关经核实，已经于2016年9月9日对段某行贿罪一案立案侦查。
上述证据，来源合法、内容客观真实、与本案有关联性，本院予以采纳。
本院认为，被告人董德宏违反国家土地管理���规，非法占用林地面积15.88亩，致林地损毁数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。在案证据中证人证言、归案经过、被告人供述、鉴定意见、行政处罚决定书、刑事判决书等证据，能够相互印证，共同证实被告人董德宏2013年8月28日曾因犯非法占用农用地被本院判处刑罚，缓刑考验期至2015年9月13日止。但被告人董德宏被判处缓刑后并没有停止违法行为，仍在大理市凤仪镇丰乐村北汤天长头菁为生产砂料扩大林地开挖面积。截止2016年7月28日，董德宏再次因非法占用林地9.62亩被大理市森林公安局行政处罚，并责令其于2016年10月30日前恢复原状。但被告人被行政处罚后，没有履行恢复原状的处罚内容，且仍未停止违法占用林地行为，继续在原有矿场基础上扩大开挖范围，经大理州林业司法鉴定中心鉴定，2016年7月被行政处罚后，被告人董德宏设立的大理丰乐砂料厂新增开采占用区非法占用林地面积共计15.88亩（商品林）。本院认为，被告人自2013年被本院因非法占用农用地判处缓刑，缓刑宣告后被告人仍继续实施非法占用农用地的犯罪行为，2016年再次因非法占用林地的违法行为被行政处罚。且行政处罚后既未履行处罚内容，又未停止违法行为。该犯罪行为一直在持续，可以认定缓刑考验期内再犯罪，应按照《中华人民共和国刑法》第七十七条规定“被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。”故对被告人应撤销缓刑，数罪并罚。公诉机关提出被告人在缓刑考验期内再犯新罪，应当撤销缓刑，对其数罪并罚的意见符合法律规定，本院予以采纳。被告人董德宏及其辩护人提出被告人已经过了缓刑考验期，不应认定缓刑考验期内再犯罪，不应当撤销其缓刑的辩解及辩护意见，本院均不予采纳。上述证据还证实，2016年6月30日凤某镇林政资源管理站已经将被告人非法占用农用地的犯罪事实书面向大理市森林公安局报案。同年8月31日云南林业勘察设计院大理分院对丰乐村北汤天长头箐采砂占用农用地进行勘查测算，后公安机关于同年9月1日0时30分许电话通知董德宏到案接受调查，次日对该案立案侦查。被告人董德宏归案后如实供述其犯罪事实。本院认为，被告人董德宏缺乏主动投案的主动性，且公安机关在通知被告人以前已经掌握了被告人的犯罪事实。故对被告人的辩护人提出被告人具有自首情节的辩护意见，本院不予采���。被告人董德宏归案后如实供述罪行，对其从轻处罚；被告人董德宏向检察机关揭发段某向相关国家机关人员行贿的线索，经核实段某行贿罪一案已于2016年9月9日立案侦查。被告人的行为属立功，对其从轻处罚；被告人董德宏在洱海径流区域采矿取砂，应酌情从重处罚。综上，根据被告人董德宏的犯罪事实、性质、情节及社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十七条、第六十八条、第六十九条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十一条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项之规定，判决如下：
一、被告人董德宏犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币16万元；撤销原判决的缓刑，执行原判有期徒刑一年，原判罚金剩余10万元；数罪并罚，执行有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币26万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月2日起至2018年3月1日止。罚金限判决生效之日起三十日内缴纳。）
二、扣押在案的存料处置款35860元、冻结在案的存款827.10元、2749.15元、5489.31元，以上款项均予以折抵罚金，查封的柳工挖掘机、厦装、柳工装载机、厦工装载机，由公安机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈道谦
人民陪审员 张学礼
人民陪审员 李中剑
二〇一七年一月三日
书 记 员 杨胜叶