辽宁省沈阳市和平区人民法院
行 政 判 决 书
［2014］沈和行初字第00157号
原告王东山，男，汉族，系沈阳××汽车有限公司职工培训处退休教师。
被告沈阳市卫生和计划生育委员会。
法定代表人陶庆才。
委托代理人潘勇，男，汉族，系该××法律顾问。
委托代理人林方，男，汉族，系该××工作人员。
原告王东山诉被告沈阳市卫生和计划生育委员会政府信息公开一案，于2014年8月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年8月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本案由审判员徐一凡担任审判长，审判员荆彤主审，人民陪审员戢伟参见评议，于2014年9月12日、2014年9月28日、2014年11月5日公开开庭审理了本案。原告王东山、被告沈阳市卫生和计划生育委员会的委托代理人潘勇、林方均到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议后，现已审理终结。
原告王东山诉称：原告于2014年6月23日上午9时许，通过沈阳市信访大厅卫生局接访室向沈阳市卫生局递交了《要求沈阳市卫生局公开本局烧档案信息和王东山医疗事故原始档案信息申请书》，要求沈阳市卫生局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定公开沈阳市卫生局烧档案信息和王东山的医疗事故原始档案信息。该申请书曹阳大夫收悉并作了信访登记。原告要求公开的王东山医疗事故原始档案是指沈阳市卫生局文件
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沈卫发字［1980］206号《关于患者王东山医疗事故的处理意见》的附属档案材料，应该包括：王东山1977年2月15日至2月26日在沈阳市第一人民医院治疗的全部病例；王东山1977年2月26日至3月4日在解放军202医院治疗的病例手抄件；1980年6月29日专家鉴定会议记录；1989年5月沈阳市卫生局与王东山签订的给其800元协议等；原告要求公开烧档案信息原因是2014年3月6日9时许，在沈阳市卫生局四楼办公室，主任同志对王东山曾说过“局里烧过一部分档案，你那个档案很可能找不到了”，原告要求公开的烧档案信息是指沈阳市卫生局何时，何地，何人经手，烧了哪些档案。2014年7月9日，沈阳市卫生局没有给王东山任何回复，故原告提起行政诉讼，请求法院依法判决被告沈阳市卫生局向原告王东山公开烧档案信息和原告的医疗事故原始档案信息。庭审中，经法庭释明，原告明确其诉讼请求是请求撤销沈阳市卫生局作出的《关于王东山要求公开烧档案信息和王东山医疗事故原始档案信息的答复意见》，并公开烧档案信息和原告的医疗事故原始档案信息。原告向本院提供如下证据：1、《要求沈阳市卫生局公开本局烧档案信息和王东山医疗事故原始档案信息申请书》，用以证明原告向沈阳市卫生局提出过信息公开申请；2、《关于王东山要求公开烧档案信息和王东山医疗事故原始档案信息的答复意见》，用以证明沈阳市卫生局已向原告出具答复意见；3、《沈阳市卫计委政府信息公开告知书》，用以证明沈阳市卫生和计划生育委员会为原告重新出具了答复意见。
被告沈阳市卫生和计划生育委员会辩称：原告曾到被告信访部门进行过投诉，被告给过答复意见，因该答复不应由原沈阳市卫生局信访部门出具，因此在程序上存在瑕疵，所以决定取消上述答复意见，并且对原告出具《告知书》。针对原告要求信息公开的内容，我委认为本机关档案从未进行过销毁，不存在烧档案的事实。截至2014年5月，我机关已将2000年以前的永久、长期保管档案移交至市档案局，1977年-1980年的“档案交接书”及《沈卫发字［1980］206号文件》在沈阳市档案馆均可以查到，故原告提出的所谓“本局烧档案信息”根本不存在。《沈卫发字［1980］206号文件》中通篇也并无标明有“附件、附属材料”等，故原告提出的所谓“应该包括的档案材料”并不存在。被告向本院提供如下证据：1、档案交接书，用以证明被告已经把1977-1980年期间45份卷宗全部交给了沈阳市档案局；2、［2014］20号沈阳市人民政府《关于组建市卫生和计划生育委员会的通知》，用以证明沈阳市卫生局和计划生育委员会已经合并成沈阳市卫生和计划生育委员会，不再保留原机构。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对原告提供的证据，该证据能够证明原告已向被告提出政府信息公开申请，且被告出具了答复意见，本院依法予以采信；对被告提供的证据，该证据能够证明被告的证明目的，本院依法予以采信。
经审理查明：2014年6月23日，王东山向沈阳市卫生局提交了一份信息公开申请书，要求沈阳市卫生局公开如下信息：1、王东山医疗事故原始档案，即沈卫发字［1980］206号《关于患者王东山医疗事故的处理意见》的附属档案材料，应该包括“王东山1977年2月15日至2月26日在沈阳市第一人民医院治疗的全部病历；王东山1977年2月26日至3月4日在解放军202医院治疗的病例手抄件；1980年6月29日专家鉴定会议记录；1989年5月沈阳市卫生局信访室与王东山签订的给其800元的协议等；2、沈阳市卫生局烧档案信息，包括何时何地经何人手，烧毁了哪些档案。2014年8月19日沈阳市卫生局作出《关于王东山要求公开烧档案信息和王东山医疗事故原始档案信息的答复意见》，对其申请的信息进行了告知，告知内容为“1、你在信中提的‘听说局里烧过一部分档案’一事，经调查，市卫生局档案室从未销毁过任何应该存档文件；2、按照档案归档要求，我局已将2000年以前所有档案全部移交至沈阳市档案馆，如有需要请你至沈阳市档案馆查询。”
庭审中，沈阳市卫生局于2014年9月25日为原告送达《告知书》一份，告知内容为“近期，我委责令信访办对前期工作进行自查，按照《信访条例》第二十一条‘对依照法定职责属于本级人民政府或者其他工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关’的规定，给您出具的2014年8月19日《关于王东山要求公开烧档案信息和王东山医疗事故原始档案信息的答复意见》不应由信访部门出具，故决定对该意见书予以撤销，改由沈阳市卫计委出具”。2014年10月20日，被告沈阳市卫生和计划生育委员会为原告作出沈卫政信［2014］第4号-告《沈阳市卫计委政府信息公开告知书》一份，内容为“1、您提出的‘听说局里烧过一部分档案’一事，经调查，市卫生局档案室从未销毁过任何应该存档文件。2、您提出的‘王东山医疗事故原始档案信息’，按照档案归档要求，市卫生局已将2000年以前所有档案全部移交至沈阳市档案馆，如有需要请您至沈阳市档案馆查询”。10月22日，原告收到被告以邮寄挂号信形式向其送达的上述《沈阳市卫计委政府信息公开告知书》。
另查明，2014年5月4日，沈阳市人民政府办公厅下发沈政发［2014］20号沈阳市人民政府文件，将市卫生局、市人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务的职责，整合划入市卫生和计划生育委员会，不再保留市卫生局、市人口和计划生育委员会。
本院认为：被告作为行政机关，具有受理向其提出的政府信息公开申请并作出答复的法定职权。本案中，被告沈阳市卫生和计划生育委员会在收到原告王东山的申请后，于2014年8月19日以沈阳市卫生局信访部门的名义为原告出具《关于王东山要求公开烧档案信息和王东山医疗事故档案信息的答复意见》。庭审中，被告作出《告知书》，认为2014年8月19日作出的《关于王东山要求公开烧档案信息和王东山医疗事故档案信息的答复意见》不应由信访部门出具，决定对该意见书予以撤销，改由沈阳市卫计委出具。2014年10月20日，被告沈阳市卫生和计划生育委员会作出沈卫政信［2014］第4号-告《沈阳市卫计委政府信息公开告知书》，并于2014年10月22日送达给原告。鉴于被告已经撤销被诉的《关于王东山要求公开烧档案信息和王东山医疗事故档案信息的答复意见》，本案的审查客体已不存在，且被告亦重新作出了《沈阳市卫计委政府信息公开告知书》，原告要求撤销《关于王东山要求公开烧档案信息和王东山医疗事故档案信息的答复意见》并重新公开信息的诉讼请求已无实际意义，故原告的诉讼请求本院不予支持，应予驳回。依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告王东山的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王东山负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后7日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 徐一凡
审 判 员 荆 彤
人民陪审员 戢 伟
二〇一四年十一月五日
书 记 员 赵彤彤
本判决所依据的相关法律
《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。