江苏省泰州市姜堰区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1204民初1107号
原告：刘粉兰。
委托诉讼代理人：石玉晶。
原告：石静。
原告：石玉晶。
三原告共同委托诉讼代理人：许云霞，江苏陈继强律师事务所律师。
被告：泰州市诚程机械制造有限公司，住所地泰州市姜堰区桥头镇工业集中区内，企业注册号321284000105064。
被告：徐一鸣。
原告刘粉兰、石静、石玉晶与被告徐一鸣建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年3月8日立案受理。审理中，原告向本院申请追加泰州市诚程机械制造有限公司（以下简称诚程公司）为被告，本院经审查认为原告该申请符合法律规定，并依法通知诚程公司为本案被告参加诉讼。因无法以法律规定的其他方式向被告诚程公司、徐一鸣送达应诉手续，本院依法向两被告公告送达了起诉状副本、追加被告申请书、参加诉讼通知书、证据副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员通知、开庭传票等，并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘粉兰诉讼代理人、原告石静、石玉晶及其诉讼代理人到庭参加了诉讼，被告诚程公司、徐一鸣经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告刘粉兰、石静、石玉晶向本院提出诉讼请求：1、两被告给付工程款400000元。2、两被告承担本案诉讼费用。事实和理由：蒋怀山为被告诚程公司承建工程，被告诚程公司欠蒋怀山工程款1380000元。2012年12月，蒋怀山与被告签订协议一份，约定由被告徐一鸣分期给付上述欠款；若被告徐一鸣未按期付款，蒋怀山可向法院起诉两被告，要求其付款；江苏省姜堰经济开发区管理委员会对该协议予以见证。协议签订后，被告徐一鸣支付了首期欠款100000元。2014年11月26日，蒋怀山向法院起诉，要求被告徐一鸣给付工程款880000元，已经法院作出生效判决，余款400000元两被告至今未付。
被告诚程公司、徐一鸣未答辩，亦未提交证据。
经审理查明：1、2011年11月18日，被告诚程公司与江苏永烨建设工程有限公司签订建设工程施工合同一份，约定工程名称：诚程公司厂房及附属工程；工程地点：姜堰市经济开发区；工程内容：土建及安装工程包工包料；工程承包范围：车库、食堂、仓库改造、厂房的土建、安装、消防等。被告诚程公司作为发包人、江苏永烨建设工程有限公司作为承包人分别在合同上盖章，张秋生在发包人的法定代表人一栏代表发包人签字。合同签订后，蒋怀山挂靠于江苏永烨建设工程有限公司对该工程进行实际施工，并完成部分工程。
2、2012年12月，蒋怀山（甲方）与张秋生（乙方）、徐一鸣（丙方）签订了协议书一份，确认已完成工程价款为1380000元，并约定由丙方分期支付该款项。由丙方于2013年元月10-15日左右支付人民币100000元，于2013年5月30日左右支付人民币280000元，于2013年11月25-29日左右、于2014年5月25-30日左右、于2014年11月25-29日左右、于2015年5月25-30日左右、于2015年11月25-29日左右各支付人民币200000元。该协议同时约定“丙方若未如期根据以上期限分期支付欠款，甲方可封锁目前已施工的区域范围，并向姜堰市地方人民法院起诉乙方及丙方等”。协议履行过程中被告徐一鸣仅给付100000元，未按约履行其余给付义务。
另查明：1、本案所涉工程未取得建设工程规划许可证。
2、蒋怀山于2016年1月25日去世，刘粉兰系蒋怀山之母，石静系蒋怀山之妻，石玉晶系蒋怀山之子。
3、本案所涉部分工程款，蒋怀山曾于2014年11月26日向本院提起诉讼，要求被告徐一鸣给付付款期已届满的工程款880000元。经审理，本院于2015年3月23日作出（2014）泰姜开民初字第00657号民事判决书，判决被告徐一鸣给付蒋怀山880000元。
以上事实，有原告提交的建设工程施工合同、协议书、江苏永烨建设工程有限公司出具的情况说明、泰州市规划局姜堰分局出具的函、（2014）泰姜开民初字第00657号民事判决书、证明、居民死亡医学证明（推断）书、火化证、结婚证、常住人口登记卡以及原告的庭审陈述等证据予以证明。
本院认为：被告诚程公司与承包人江苏永烨建设工程有限公司签订的建设工程施工合同所涉工程未取得建设工程规划许可证，违反法律强制性规定，应为无效。蒋怀山作为实际施工人有权要求发包人被告诚程公司赔偿损失。被告诚程公司、徐一鸣与蒋怀山达成协议，被告徐一鸣对债务人被告诚程公司的债务承担履行义务，依法构成债务加入，并约定由被告徐一鸣向蒋怀山分期履行。后被告徐一鸣未按约给付，逾期蒋怀山可要求两被告给付。三原告作为蒋怀山的法定继承人要求被告诚程公司、徐一鸣给付400000元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告诚程公司、徐一鸣经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，应视为放弃了对原告诉讼请求的反驳及对其证据质证的权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第一百零七条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《中华人民共和国继承法》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告泰州市诚程机械制造有限公司、徐一鸣于本判决生效后十日内给付原告刘粉兰、石静、石玉晶400000元。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7300元，由两被告负担（三原告同意其预交的案件受理费7300元，由两被告向其直接支付其本院不再退还，由两被告于本判决生效后十日内直接向三原告支付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费7300元（户名：江苏省泰州市中级人民法院，开户行：农行泰州海陵支行，账号：10×××68）。
审 判 长 徐 军
代理审判员 姜连继
人民陪审员 李东明
二〇一六年八月八日
书 记 员 丁墨云
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国城乡规划法》
第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
《中华人民共和国继承法》
第十条遗产按照下列顺序继承：
第一顺序：配偶、子女、父母。
第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。
本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。
本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。
本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。