安徽省阜阳市颍泉区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1204民初1014号
原告：安徽聚恒建筑有限公司。
法定代表人：李思武，该公司经理。
委托代理人：谢万雨，安徽众商律师事务所律师。
委托代理人：谷振，安徽众商律师事务所律师。
被告：阜阳市颍泉区教育局.
法定代表人：刘继平，该局局长。
被告：阜阳市颍泉区闻集镇两河小学。
法定代表人：侯培新，该校校长。
原告安徽聚恒建筑有限公司诉被告阜阳市颍泉区教育局、阜阳市颍泉区闻集镇两河小学建设工程合同纠纷一案，本院2016年4月29日受理后，依法适用简易程序，由代理审判员王帅独任审判，于2016年5月27日公开开庭进行了审理，原告安徽聚恒建筑有限公司的委托代理人谢万雨到庭参加诉讼。被告阜阳市颍泉区教育局、阜阳市颍泉区闻集镇两河小学经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽聚恒建筑有限公司诉称：2013年8月16日原告聚恒公司与被告一颍泉区教育局就建设阜阳市（颍泉区）闻集镇两河小学中心教师周转宿舍工程签订《建设工程施工合同》，约定由原告承建阜阳市（颍泉区）闻集镇两河小学中心教师周转宿舍工程，合同价款1006000元，同时约定风险范围以外合同价款调整方法：变更价款和签证价款等风险，以外费用另加。该工程现已竣工并交付使用。2013年9月29日建设单位两河小学、监理单位安徽省中瀚项目管理有限公司签证《工程联系单》，主要内容：“工程基槽重新定位返工开挖，工程基础主体及全部装饰安装工程量相应增加，墙地面砖等按原图纸要求施工，增加相应工程量”。经被告二两河小学委托，2016年1月25日安徽正诚项目管理有限公司出具诚基字（2016）第033号《基本建设工程结算审核报告》审核结论：“经现场实际勘察审定金额为1152480.03元。”审定金额与中标合同价差额146480.03元二被告至今没有支付。多次协商未果，特具状起诉，请求人民法院依法判令二被告支付原告建设工程款146480.03元；案件受理费等费用由被告承担。
阜阳市颍泉区教育局、阜阳市颍泉区闻集镇两河小学未向本院提交答辩状及证据。
安徽聚恒建筑有限公司为证明其主张，向本院提供如下证据：
证据一、原告营业执照、组织机构代码证、法人代表人身份证说明书，被告一组织机构代码证，被告二组织机构代码信息核查单各一张。证明原、被告主体适格。
证据二、原告聚恒公司与被告一颍泉区教育局签订《建设工程施工合同》1本48张。证明目的2013年8月16日原告聚恒公司与被告一颍泉区教育局就建设阜阳市（颍泉区）闻集镇两河小学中心教师周转宿舍工程签订《建设工程施工合同》。约定由原告承建阜阳市（颍泉区）闻集镇两河小学中心教师周转宿舍工程，合同价款1006000元；同时约定风险范围以外合同价款调整方法；变更价款和签证价款等风险，以外费用另加。
证据三、被告二签证的《工程联系单》1份。证明两河小学中心教师周转宿舍工程基槽重新定位返工开挖，工程基础主体及全部装饰工程量相应增加，墙地面砖等按原图纸要求施工，增加相应工程量。
证据四、安徽正诚项目管理有限公司出具的诚基字（2016）第033号《基本建设工程结算审核报告》1本。证明涉案工程经现场实际勘察审定金额为1152480.03元。
证据五、招投标文件。证明该工程是合法的。
证据六、竣工报告。证明该工程已经竣工，发包方应该支付工程款。
因被告未到庭，本院依法核实，对原告提交的证据的真实性、合法性、关联性均予以认定。
经审理查明：2013年8月16日原告安徽聚恒建筑有限公司与阜阳市颍泉区教育局通过招投标，签订《建设工程施工合同》，约定由原告承建阜阳市颍泉区闻集两河小学食堂及教师周转宿舍工程，合同价款1006000元，开工日期为2013年8月16日，竣工日期为2013年12月16日，合同总工期120天。同时约定风险范围以外合同价款调整方法：变更价款和签证价款等风险，以外费用另加。合同签订后，原告按期施工，在施工过程中，阜阳市颍泉区闻集镇两河小学与安徽聚恒建筑有限公司对工程量进行了增加，并签订了《工程联系单》，载明：闻集两河小学教师周转宿舍楼工程招标时，因当时计划资金不足，按原设计图纸减少一套，其他房间缩小，即：⑥-⑦轴房间取消，楼梯间宽度缩小0.2米，其他房间缩短0.1米进行招标、投标、中标并签订施工合同。工程开工施工后，基槽全部开挖完毕，工程进行地基验槽以后，建设单位要求扩大，按原设计图纸施工。因此基槽重新定位返工开挖，工程基础主体及全部装饰安装工程量相应增加，墙地面砖等按原图纸要求施工，增加相应工程量，以上内容请求给予签证。该联系单由原告安徽聚恒建筑有限公司盖章，由被告阜阳市颍泉区闻集镇两河小学盖章，监理单位安徽省中瀚项目管理有限公司盖章。工程完工后。2014年7月25日进行了竣工验收。2016年1月25日，安徽正诚项目管理有限公司出具诚基字（2016）第033号《阜阳市闻集两河小学中心教师周转宿舍工程审核报告》，审核结论为：阜阳市闻集两河小学中心教师周转宿舍工程经招标确定中标单位为安徽聚恒建筑有限公司，中标合同价为1006000.00元，因实际施工时建筑面积增加（增加一间），故施工单位送审总金额1418310.53元，经现场实际勘察审定金额为1152480.03元，审减金额为1152480.03元，审减265830.23元。被告阜阳市颍泉区教育局按照双方签订的建设工程合同价款1006000元付款，对增加的工程不予认可，对增加的工程款146480.03元不予认可，因此原告起诉至法院，要求对增加的工程款由二被告承担责任。
综合双方的诉辩主张，本案争议焦点为：被告所欠工程款数额；应当由谁承担责任。
本院认为：建设工程合同是承建方按照建设方的要求进行施工的合同，工程完工后，由建设方付款。本案中工程完工后，对工程量和工程款进行了审核结算。因此，被告方应当承担付款责任。本案的争议为对增加的工程款应当由谁承担责任的问题。本案项目为颍泉区闻集镇两河小学工程，系经招投标建设工程，双方对工程量的增加，应当经过原、被告的同意。本案建设单位是阜阳市颍泉区教育局，建设工程联系单并未经阜阳市颍泉区教育局签字盖章认可。建设单位签字盖章的为被告阜阳市颍泉区闻集镇两河小学，该工程变更未经阜阳市颍泉区教育局同意，也未经阜阳市颍泉区教育局授权，阜阳市颍泉区闻集镇两河小学作为受益人，因此对增加的工程量应当由阜阳市颍泉区闻集镇两河小学承担责任。该工程增加的工程量经审计金额为146480.03元。因此，应当由被告阜阳市颍泉区闻集镇两河小学支付该工程款。依照《中华人民共和国合同法》第四十八条第一款、第二百六十九条、《最高人民法院<关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释>》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定,判决如下：
一、被告阜阳市颍泉区闻集镇两河小学于本判决生效之日起十日内支付原告安徽聚恒建筑有限公司工程款146480.03元。
二、驳回原告安徽聚恒建筑有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费3230元，减半收取1615元，由被告阜阳市颍泉区闻集镇两河小学承担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
代理审判员 王帅
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 李楠
附：（2016）皖1204民初1014号民事判决书适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十八条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。
相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《最高人民法院<关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释>》
第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
赔偿标的款请按以下名称汇入：
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