陕西省神木县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）神民初字第04261号
原告神华神东房地产开发有限公司。住所地：陕西省神木县大柳塔镇。
法定代表人李西君，该公司总经理。
委托代理人刘伟光，该公司员工。
委托代理人刘月寒，内蒙古义盟律师事务所律师。
被告河南元恒建设集团有限公司，住所地：河南省濮阳市京开大道169号。
法定代表人杨双贵，该公司总经理。
委托代理人李建平，该公司办公室主任。
原告神华神东房地产开发有限公司诉被告河南元恒建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告神华神东房地产开发有限公司法定代表人李西君未到庭，其委托代理人刘伟光、刘月寒到庭参加了诉讼，被告河南元恒建设集团有限公司法定代表人杨双贵未到庭，其委托代理人李建平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年5月份，原告通过招投标程序将神东煤炭集团李家畔生态生活小区三期二标段2#、4#住宅楼工程及地下车库工程发包给了被告，双方于2012年5月28日签订了《工程施工合同》，合同约定：工程开工日期为2012年4月15日，竣工时间为2013年10月31日，合同价格为6627.3774万元，并约定延期完工的赔偿损失金额计算办法为每逾期一天按合同总价格的0.1%赔偿。之后双方又签订了《合同变更补充协议》，将合同价款由6627.3774万元变更为7634.6869万元。由于被告不按照约定的工程进度施工，多次违约，2013年1月21日双方又将被告延期完工的赔偿计算办法调整为合同总造价的0.2%／天。
在上述合同履行过程中，原告按照合同约定足额支付了被告工程进度款，但被告元恒公司一直无法按照进度施工，且将原告支付的工程款挪作他用，大量拖欠了材料供应商的货款和农民工工资，导致供货商及农民工在工地上抗议，给原告的生产秩序造成了严重的影响。后被告于2013年10月28日在工程没有完工的情况下，明确表示因其项目管理不善，不再履行后续合同义务，并在原告没有允许的情况下擅自停工，导致工程至今不能交付使用，给原告造成了重大的经济损失，按照合同约定应承担8000多万元的违约金。
现原告特向人民法院提起诉讼，要求被告酌情赔偿原告资金占用及其他实际损失共计800万元，并移交施工资料，请求贵院依法支持原告诉讼请求，维护原告合法权益。请求：1、依法判令被告承担擅自停工、逾期完工的违约责任、酌情赔偿原告资金占用及其他实际损失等合计800万元；2、依法判令被告移交施工资料；3、依法判令被告承担本案全部诉讼费由。
原告向法庭提交了如下证据：
第一组证据：合同关系及违约金计算方式
1、《李家畔生态生活小区三期住宅楼工程2#、4#住宅楼及地下车库工程施工合同》一份；2、《合同变更补充协议》一份；3、2013年1月21日《神华神东与河南元恒工程协调备忘录》。
证明：1、神华神东房地产开发公司于2012年5月28日将李家畔生态生活小区三期住宅楼工程二标段2#、4#住宅楼及地下车库工程通过招投标承包给了河南元恒建设工程有限责任公司；2、合同约定开工日期为2012年4月15日，竣工时间为2013年10月31日；3、合同总价款最终确定为7634.6869万元，根据合同约定，工程款按照进度支付；4、合同15.4条约定被告延期完工的违约责任，业主有权从未付合同价款或从履约保证金中扣留违约金，违约金比率为合同总价格的0.1%／天。如果延期超过30天，业主有权解除合同。业主解除合同后，上述违约金作为损失赔偿额，承包人仍有义务支付；5、15.5.4条约定，属于承包人原因导致不能按期结算的工程项目，在办理竣工结算时按工程总造价（不含主材）下浮5%，作为处罚，业主可在未付合同价款或从履约保证金中扣除。被告元恒公司合同约定，应当按照上述约定承担违约责任；6、由于被告不按照约定的工程进度施工，多次违约，2013年1月21日在被告自认违约的情况下，双方又将被告延期完工的赔偿计算办法调整为合同总造价的0.2%／天。被告承诺按期完工。
第二组证据：被告元恒公司存在挪用工程款、拖欠农民工工资、材料商材料款、擅自停工等多项违约行为
1、2012年12月28日《神华神东与河南元恒协调工程有关事项的备忘录》；2、2013年10月21日神东房函（2013）2号《关于河南元恒施工严重违约的投诉函》；3、2013年10月28日河南元恒建设集团有限公司豫20**（014）号《工作联系函》；4、2013年11月1日河南元恒建设集团有限公司向神东房地产开发有限公司出具的《支付申请》；5、2013年11月1日河南元恒建设集团有限公司向神华神东房地产开发有限公司出具的《委托书》；6、2014年神东房函（2014）1号《关于再次要求紧急赴施工现场处理与合同终止相关问题的函》；7、2014年5月1日豫第2014（0505）号《河南元恒建设集团有限公司文件》及《法人授权委托书》；8、《河南元恒神东李家畔三期二标段工程清算分包欠款汇总（1）（2）》；9、神东房函（2014）5号《关于限期解决债务纠纷及完成复工谈判的函》；10、神东房函（2014）6号《关于限期确认李家畔三期住宅楼二标段工程费用的函》；11、陕西联腾建工集团有限公司出具的《证明》。
证明：1、被告元恒公司在施工过程中存在挪用工程款、拖欠农民工工资、材料商材料款、擅自停工等多项违约行为，一直无法按照进度施工，被告元恒公司自认原告已经按照合同约定足额支付了工程款；2、因被告元恒公司将原告支付的工程款挪用，拖欠了农民工、材料商的工资和材料款，导致工程多次停工，严重影响了工程进度；3、被告元恒公司于2013年10月28日在工程没有完工的情况下，明确表示因其项目管理不善，不再履行后续合同义务，并在原告没有允许的情况下擅自停工；4、被告元恒公司在停工后，认可自己的违约行为，又于2014年初要求复工，但其最终也没有按照要求完成复工，构成根本违约；5、被告元恒公司的违约行为导致工程至今不能交付使用，给原告造成了重大的经济损失，按照合同约定应承担从2013年10月31日（约定竣工日期）至2015年5月31日（起诉日）已经逾期577天，按照合同约定每逾期一天承担合同总造价的0.2%的违约金，则被告元恒公司应承担违约金为合同总造价7634.6869万元×0.2%×577天=8810.43万元。原告以实际损失为限主张800万元。
第三组证据给原告造成的损失
1、原告销售房屋明细表1份；2、《关于下发神东煤炭集团公司员工宿舍管理暂行办法的通知》1份及《神东煤炭集团公司员工宿舍管理暂行办法》1份、《关于重申神华康城等区域已购房户退出A类、B类宿舍（公寓）有关事项的通知》1份；3、《关于202户员工购买李家畔生态生活小区三期2#、4#住宅楼补偿事宜的决定》1份；4、202户员工领取租房补贴、公寓补贴的相关证据。
证明：1、原告开发的李家畔生态生活小区三期2#、4#住宅楼预售给了神东公司202名职工；2、根据2011年6月9日《神东煤炭集团公司员工宿舍管理暂行办法》第33条规定A类宿舍报销标准为收费标准的85%。第34条规定，因公司房源问题暂时无法安排宿舍而由员工自行解决，每人每月补贴500元。《关于重申神华康城等区域已购房户退出A类、B类宿舍（公寓）有关事项的通知》明确规定，购买公司住宅的员工不再享受公司的公寓补贴待遇；3、被告原计划交房日期为2013年10月31日，202名职工购房人的租房补贴、公寓补贴停止发放。现因被告河南元恒建筑集团有限公司无法按期交工，202户购房员工无法入住，只能继续租住房屋及公寓，给购房员工造成了损失。经集团、神东煤炭分公司、神华神东房地产开发有限责任公司研究决定，各部门、单位继续为202户购房员工发放租房补贴、公寓补贴，直至实际交房之日止；4、截止至2015年6月30日，原告共支付202户购房职工租房补贴602900元、公寓补贴3573957.9元，合计4176857.90元。
具体支付购房人租房补贴、公寓补贴情况如下：
（一）设备维修中心购房人补贴
1、租房补贴
（1）2013年第四季度《委托付款书》2份、《房补发票》1张、《设备维修中心10-12月份在外租房人员租房补贴报审表》6页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》8份、《房补发票》4张、设备维修中心1-12月《在外租房人员租房补贴报审表》4份共17页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》2份、《房补发票》1张、设备维修中心1-6月《在外租房人员租房补贴报审表》2份共10页。
2、公寓补贴
（1）2013年第四季度设备维修中心《退付公寓租住押金明细表》1份共13页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》3份、设备维修中心1-12月《退付公寓租住押金明细表》4份共43页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》2份、设备维修中心1-6月《退付公寓租住押金明细表》2份共22页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人张金利租房补贴10000元、艾兵公寓补贴33830元、ＸＸ柱公寓补贴21420元、张渊博租房补贴10000元、吴建军公寓补贴21420元、薛香莲公寓补贴10472元、杨旭光公寓补贴17794.75元、张晓江公寓补贴14620元、白丽娜租房补贴10000元、庄新启公寓补贴24990元、燕刚公寓补贴36822元、张靖苑租房补贴10000元、王雅静租房补贴10000元、ＸＸ建公寓补贴17000元、聂燕租房补贴10000元、洪峰公寓补贴17000元、薛军公寓补贴30940元、丁建武租房补贴10000元。
（二）矿业服务公司购房人补贴
1、租房补贴
（1）2013年第四季度《委托付款书》2份、《房补发票》3张、《矿业服务公司10-12月份在外租房人员租房补贴报审表》4页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》8份、《房补发票》4张、矿业服务公司1-12月《在外租房人员租房补贴报审表》4份共17页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》4份、《房补发票》2张、矿业服务公司1-6月《在外租房人员租房补贴报审表》2份共6页。
2、公寓补贴
（1）2013年第四季度矿业服务公司《委托付款书》2份、《退付公寓租住押金明细表》1份共7页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》6份、矿业服务公司1-12月《退付公寓租住押金明细表》3份共20页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》3份、矿业服务公司1-6月《退付公寓租住押金明细表》2份共10页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人柴凤平公寓补贴33830元、任海军公寓补贴28755.5元、张玉平公寓补贴33830元、李亚军公寓补贴8457.5元、贺贞霞公寓补贴11840.5元、薛耀兵公寓补贴33830元、刘爱明租房补贴10000元、邢聪公寓补贴9996元、桂娟娟公寓补贴33830元、方玉霞公寓补贴33830元、田云虎公寓补贴21420元、温军强公寓补贴26299元、唐娟妮租房补贴10000元、李桂林公寓补贴2868.75元、杨建荣公寓补贴30940元、曹永花公寓补贴26180元。
（三）信息中心购房人补贴
1、租房补贴
2015年1-2季度信息中心《房补发票》1份、《信息中心1-6月份在外租房人员租房补贴报审表》2页。
2、公寓补贴
（1）2013年第四季度信息中心《委托付款书》1份、《退付公寓租住押金明细表》1份共2页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》4份、信息中心1-12月《退付公寓租住押金明细表》4份共10页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》2份、信息中心1-6月《退付公寓租住押金明细表》2份共4页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人李媛租房补2500元及公寓补贴21989.5元、张彦萍租房补贴3000元及公寓补贴11840.5元、姬文海租房补贴500元及公寓补贴28755.5元。
（四）技术研究院购房人补贴
1、公寓补贴
（1）2013年第四季度技术研究院《委托付款书》1份、《退付公寓租住押金明细表》1份共1页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》4份、技术研究院1-12月《退付公寓租住押金明细表》4份共4页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》2份、技术研究院1-6月《退付公寓租住押金明细表》2份共2页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人白凤桐公寓补贴32130元、谷丽东公寓补贴35521.5元、王亚军公寓补贴11711.5元、杨增福公寓补贴9082元、关丙火公寓补贴33830元、郭爱军公寓补贴20400元、宋桂军公寓补贴33830元。
（五）设备管理中心购房人补贴
1、租房补贴
（1）2013年第四季度《委托付款书》1份、《房补发票》1张、《设备管理中心7-12月份在外租房人员租房补贴报审表》2页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》2份、《房补发票》2张、设备管理中心1-12月《在外租房人员租房补贴报审表》2份共6页。
2、公寓补贴
（1）2013年第四季度设备管理中心《委托付款书》1份、《退付公寓租住押金明细表》1份共5页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》4份、设备管理中心1-12月《退付公寓租住押金明细表》4份共19页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》2份、设备管理中心1-6月《退付公寓租住押金明细表》2份共11页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人刘美亮公寓补贴33830元、华二建公寓补贴33830元、柏陆公寓补贴20319.25元、樊世财公寓补贴33830元、王波公寓补贴30030.5元、高超公寓补贴33830元、张琳公寓补贴17794.75元、高嵬公寓补贴32138.5元、苏世飞公寓补贴32130元、王兴满公寓补贴7650元、张凤岐公寓补贴8500元、渠志霞公寓补贴8500元、张飞公寓补贴8500元、高嘉公寓补贴8500元、思海峰公寓补贴8500元、杨叶忠公寓补贴9350元、张波公寓补贴12682元、李明科公寓补贴33830元、张国民公寓补贴33830元、沈秋彦公寓补贴24990元、张伟公寓补贴32130元、张琦公寓补贴13090元、刘国智公寓补贴21420元、师雷公寓补贴25823元、张宏庆公寓补贴9775元、杨海宏公寓补贴30940元、丁琳公寓补贴24990元、梁根选公寓补贴30940元、荣广清公寓补贴30940元、杨朝飞公寓补贴30940元、杜剑林公寓补贴21420元、张彦林公寓补贴30940元、李滨公寓补贴33832.6元、李明公寓补贴33830元、乔峰公寓补贴32984.25元、周久华公寓补贴33830元。
（六）生产服务中心购房人补贴
1、租房补贴
（1）2014年1-4季度《委托付款书》5份、《房补发票》4张、《生产服务中心2014年1-12在外租房人员租房补贴报审表》5份共30页；（2）2015年1-2季度《委托付款书》2份、《房补发票》2张、生产服务中心1-6月《在外租房人员租房补贴报审表》2份共12页。
2、公寓补贴
（1）2013年第四季度生产服务中心《委托付款书》1份、《退付公寓租住押金明细表》1份共10页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》5份、生产服务中心1-12月《退付公寓租住押金明细表》6份共50页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》2份、生产服务中心1-6月《退付公寓租住押金明细表》2份共26页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人杜虎平公寓补贴46240元、赵党飞租房补贴8500元及公寓补贴6188元、刘培军公寓补贴24752元、李琳公寓补贴24990元、丁彩霞公寓补贴7225元、曹军公寓补贴39800元、乔雄峰公寓补贴33830元；
（七）补连塔煤矿购房人补贴
1、公寓补贴
（1）2013年第四季度补连塔煤矿《委托付款书》1份、《退付公寓租住押金明细表》1份共12页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》4份、补连塔煤矿1-12月《退付公寓租住押金明细表》4份共60页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》2份、补连塔煤矿1-6月《退付公寓租住押金明细表》2份共34页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人陆浩公寓补贴32130元、段震杰公寓补贴37740元。
（八）设计公司购房人补贴
1、公寓补贴
（1）2013年第四季度设计公司《委托付款书》1份、《退付公寓租住押金明细表》1份共3页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》2份、设计公司1-12月《退付公寓租住押金明细表》2份共5页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》1份、设计公司1-6月《退付公寓租住押金明细表》1份共2页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人胡文才公寓补贴39848元、王俭公寓补贴24276元、王艺论公寓补贴29223元、马琴公寓补贴15223.5元、张斌昌公寓补贴29223元。
（九）核算中心购房人补贴
1、租房补贴
（1）2013年第四季度《房补发票》1张、《核算中心10-12月份在外租房人员租房补贴报审表》5页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》4份、《房补发票》4张、核算中心1-12月《在外租房人员租房补贴报审表》2份共13页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》1份、核算中心1-6月《在外租房人员租房补贴报审表》1份共8页。
2、公寓补贴
（1）2013年第四季度核算中心《委托付款书》1份、《退付公寓租住押金明细表》1份共3页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》4份、核算中心1-12月《退付公寓租住押金明细表》4份共15页；（3）2015年第一季度《委托付款书》1份、核算中心1-3月《退付公寓租住押金明细表》1份共3页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人马妮租房补贴10000元、刘秋艳公寓补贴21658元、杜国锋公寓补贴25372.5元、杨慧租房补贴10000元、白治民公寓补贴28755.5元、王时轮租房补贴10000元、杨艳租房补贴10000元、李玉莲公寓补贴30447元、张圳租房补贴10000元、宗华租房补贴10000元、薛敏租房补贴10000元、杨妮租房补贴10000元、贾敏租房补贴6000元及公寓补贴3867.5元。
（十）榆家梁煤矿购房人补贴
1、公寓补贴
（1）2013年第四季度榆家梁煤矿《委托付款书》1份、《退付公寓租住押金明细表》4页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》2份、榆家梁煤矿1-12月《退付公寓租住押金明细表》6页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》1份、榆家梁煤矿1-6月《退付公寓租住押金明细表》5页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人谷斌公寓补贴24990元、高峰公寓补贴45084元、张友良公寓补贴33830元、傅国梁公寓补贴33830元、王建华公寓补贴33830元、张文博公寓补贴33830元、迟金柱公寓补贴30940元、刘仁海公寓补贴17000元、李志国公寓补贴24990元。
（十一）机关购房人补贴
1、公寓补贴
（1）2013年第四季度机关《委托付款书》1份、《退付公寓租住押金明细表》共8页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》5份、机关1-12月《退付公寓租住押金明细表》5份共16页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人李华公寓补贴21658元、白鹏公寓补贴21658元、梁作文公寓补贴20298元、刘维君公寓补贴23681元、张丽公寓补贴32368元、刘广飞租房补贴1000元及公寓补贴18564元、王琴公寓补贴27064元。
（十二）检测公司购房人补贴
1、租房补贴
（1）2013年《委托付款书》1份、《房补发票》1张、《2013年检测公司在外租房人员租房补贴报审表》7页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》1份、《房补发票》1张、检测公司1-12月《在外租房人员租房补贴报审表》1份共7页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》1份、《房补发票》1张、检测公司1-6月《在外租房人员租房补贴报审表》1份共6页。
2、公寓补贴
（1）2013年检测公司《委托付款书》2份、《退付公寓租住押金明细表》2份共7页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》4份、检测公司1-12月《退付公寓租住押金明细表》4份共19页；（3）2015年第一季度《委托付款书》1份、检测公司1-3月《退付公寓租住押金明细表》1份共6页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人何鹏公寓补贴17000元、吴彦泽公寓补贴17000元、王伟租房补贴10000元、冯小春租房补贴10000元、王超租房补贴9800元、王小林租房补贴10000元、胡飞云公寓补贴24599元、王学荣租房补贴10000元。
（十三）哈拉沟煤矿购房人补贴
1、租房补贴
（1）2013年第四季度《委托付款书》1份、《房补发票》1张、《哈拉沟煤矿7-12月份在外租房人员租房补贴报审表》9页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》2份、《房补发票》2张、哈拉沟煤矿1-12月《在外租房人员租房补贴报审表》4份共18页；（3）2015年1-2季度《房补发票》1张、哈拉沟煤矿1-6月《在外租房人员租房补贴报审表》1份共11页。
2、公寓补贴
（1）2013年第四季度哈拉沟煤矿《退付公寓租住押金明细表》1份共12页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》4份、哈拉沟煤矿1-12月《退付公寓租住押金明细表》4份共38页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》2份、哈拉沟煤矿1-6月《退付公寓租住押金明细表》2份共26页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人韩小锋租房补贴10000元、徐有栓公寓补贴16300元、张志杰公寓补贴33830元、王锦卫公寓补贴33830元、刘小利公寓补贴33830元、魏敬武公寓补贴33830元、李卫租房补贴10000元、党利雄租房补贴10000元、杨艳忠租房补贴10000元、王命礼公寓补贴33830元、卜宪武租房补贴4500元及公寓补贴14700元、孟宪修公寓补贴14734.75元。
（十四）财务部购房人补贴
1、公寓补贴
（1）2013年第四季度财务部《委托付款书》1份、《退付公寓租住押金明细表》1份共1页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》3份、财务部1-12月《退付公寓租住押金明细表》3份共3页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》1份、财务部1-6月《退付公寓租住押金明细表》1份共1页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人丁娜公寓补贴25194元、李宏飞公寓补贴30940元、解武荣公寓补贴30940元、郭鹏飞公寓补贴21420元、董广文公寓补贴21420元、王琨公寓补贴33830元、雷蕾公寓补贴33830元。
（十五）供电中心购房人补贴
1、租房补贴
（1）2013年第四季度《委托付款书》1份、《房补发票》1张、《供电中心10-12月份在外租房人员租房补贴报审表》5页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》4份、《房补发票》4张、供电中心1-12月《在外租房人员租房补贴报审表》4份共24页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》2份、《房补发票》2张、供电中心1-6月《在外租房人员租房补贴报审表》2份共18页。
2、公寓补贴
（1）2013年第四季度供电中心《委托转款书》1份、《退付公寓租住押金明细表》1份共4页；（2）2014年1-4季度《委托转款书》3份、供电中心1-12月《退付公寓租住押金明细表》4份共13页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》2份、供电中心1-6月《退付公寓租住押金明细表》2份共6页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人姚涛公寓补贴33830元、候玉涛租房补贴10000元、王琴租房补贴10000元、常波租房补贴10000元、刘荣荣租房补贴10000元、杨秀艳租房补贴10000元、崔恒盛公寓补贴33830元、刘婷租房补贴10000元。
（十六）神东国际交流中心购房人补贴
1、租房补贴
（1）2013年第四季度《委托付款书》1份、《神东国际交流中心10-12月份在外租房人员租房补贴报审表》5页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》4份、《房补发票》4张、神东国际交流中心1-12月《在外租房人员租房补贴报审表》4份共16页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》1份、《房补发票》2张、神东国际交流中心1-6月《在外租房人员租房补贴报审表》2份共7页。
2、公寓补贴
（1）2013年第四季度神东国际交流中心《委托付款书》1份、《退付公寓租住押金明细表》1份共2页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》1份、《委托付款书》2份、神东国际交流中心1-12月《退付公寓租住押金明细表》1份共1页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》1份、神东国际交流中心1-6月《退付公寓租住押金明细表》1份共2页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人于俊杰租房补贴10000元、刘建敏公寓补贴39448.5元、许灵芝租房补贴10000元、周倩租房补贴10000元、张瑜公寓补贴11602.5元、朱丹租房补贴10000元、兰婷租房补贴10000元、段晓兰租房补贴10000元。
（十七）地测公司购房人补贴
1、租房补贴
（1）2013年第四季度《委托付款书》1份、《房补发票》1张、《地测公司10-12月份在外租房人员租房补贴报审表》3页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》4份、《房补发票》4张、地测公司1-12月《在外租房人员租房补贴报审表》4份共12页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》2份、《房补发票》2张、地测公司1-6月《在外租房人员租房补贴报审表》2份共6页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人李俊林租房补贴10000元、高旭东租房补贴10000元、王青荣租房补贴10000元、夏营租房补贴10000元、刘中强租房补贴10000元、张涛租房补贴10000元、穆加军租房补贴10000元、候占军租房补贴10000元。
（十八）洗选中心购房人补贴
1、租房补贴
（1）2013年第四季度《付款通知单》2份、《房补发票》1张、《洗选中心11-12月份在外租房人员租房补贴报审表》1页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》8份、《房补发票》4张、洗选中心1-12月《在外租房人员租房补贴报审表》4份共41页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》4份、《房补发票》2张、洗选中心1-6月《在外租房人员租房补贴报审表》2份共19页。
2、公寓补贴
（1）2013年第四季度洗选中心《付款通知单》2份、《退付公寓租住押金明细表》1份共35页；（2）2014年1-4季度《委托付款书》8份、洗选中心1-12月《退付公寓租住押金明细表》4份共146页；（3）2015年1-2季度《委托付款书》4份、洗选中心1-6月《退付公寓租住押金明细表》2份共61页。
以上证据证明：神东房地产公司从2013年11月1日至2015年6月30日给予购房人林建军公寓补贴21420元、孙卫军租房补贴1500元及公寓补贴21241.5元、王建库公寓补贴21420元、赵玉柱租房补贴1000元及公寓补贴5355元、21420元、吴建平公寓补贴19737元、代永春公寓补贴6885元、闫彭公寓补贴24531元、刘明租房补贴10000元、许伟公寓补贴7811.5元、马小龙公寓补贴6885元、曹兴刚公寓补贴7480元、闫建民公寓补贴5618.5元、梁俊嵛公寓补贴17000元、王金彬公寓补贴21420元、姜龙租房补贴10000元、杜斌租房补贴10000元、任埃贵租房补贴10000元、洪光公寓补贴5950元、田宝雄租房补贴10000元、ＸＸ公寓补贴16069.25元、杨国伟租房补贴6000元及公寓补贴6766元、兰小进租房补贴7500元及公寓补贴10404元。
第四组证据：原告已付工程款情况
1、鄂尔多斯市华丰工程造价咨询事务所《工程造价编制说明》；2、鄂尔多斯市华丰工程造价咨询事务所《2#、4#住宅楼及地下车库主材：钢筋、水泥工程汇总表》；3、网银委托付款书11份、电汇凭证8份、收据18支、发票13张；
4、《支付申请》1份、《委托书》1份、《李家畔三期二标段工程劳务工工人工资确认表》1份、收据3支、建设银行进账单回单5支；5、韩凤师申请书1份、神东房地产《关于酌情支付河南元恒建设集团有限公司现场看护人员欠薪的函》1份。
证明：1、河南元恒已完工程造价为62424385元，其中主材水泥工程、钢筋工程价格为14813554元，核减钢材调差787832、水泥调差252414元，主材价格为13773308元；
2、因河南元恒存在严重违约，工程不能按期交工、结算，按照《工程施工合同》15.5.4条约定，在办理竣工结算时按工程总造价（不含主材）下浮5%。（62424385元-13773308元）×（100%-5%）＋13773308元=59991831.5元。因工程至今仍没有交工，按照合同约定，原告应付至工程款的95%，即59991831.5×95%=56992239.92；3、原告已经实际支付工程金额为进度款47888433.9元＋退还保证金2153897.65＋预付款3645057.57元＋劳务工工资6655000元＋后付20000元=60362389.12元；60362389.12元-56992239.92=3370149.2，按照约定原告已经超额支付被告3370149.2元。即便不扣除质保金原告依然超额支付60362389.12元-59991831.5元=370557.62元。依照上述计算，原告已经超付河南元恒工程款，完全履行了合同约定义务；4、因被告元恒公司未能于2013年10月31日竣工，原告无法将房屋交付购房人，也无法收回房屋销售款。导致原告支付的工程款产生的资金占用利息损失如下：2013年11月1日至2014年12月31日，中国人民银行公布的1年期贷款年利率6%，则原告资金占用损失为60362389.12元×（6%÷12）×14个月=4225367.24元；2015年1月1日至2015年5月31日，中国人民银行公布的1年期贷款年利率5.75%，则原告资金占用损失为60362389.12元×（5.75%÷12）×5个月=1446182.24元。以上资金占用费损失合计5671549.48元。综上租金补贴、公寓补贴4176857.9元及资金占用费5671549.48元，共计98484017.38元，原告酌情主张800万元。
被告辩称，根据原告诉状，2012年5月份已经办理招投标手续，但原告提供的证据在2012年4月15日开工，不可能施工在前，招标在后，所以这是恶意诉讼，不予认可，原告应承担举证责任。
被告河南元恒建设集团有限公司未向法庭提交证据。
经庭审质证，被告对原告第一组证据的真实性、证明目的均有异议，理由：第一、根据民诉法规定，人民法院不告不理，原告在诉状中明确放弃违约金主张，而这组证据的核心是证明损失8千万，举证与本案无关，所以被告不予认可；对第二组证据的真实性无异议，对证明目的有异议，理由同第一组证据质证意见，不是本案审理范围；对第三组证据的真实性和证明目的均不予认可，理由：原告提交的证据内容记载混乱，例如：维修一场的补贴人数前后不一致，2014年9月15日与2015年6月份不同，2013年12月23日维修中心住房补贴两次委托付款书名单人数不同，几次制表过程中人数钱数名字都不同；对第四组证据不予认可，理由：对于这些付款凭证真实性予以认可，对证明目的不予认可；付款证明与本案无关，与诉请无关。根据建筑法、承揽合同法、建筑工程纠纷司法解释，双方都有权解除合同，甲方应在合同履行期限内主张自己的权利，根据合同法第九十条规定，甲方的权利已经丧失。
本院对原告提交的证据作如下认定：
对于原告提交的第一组证据，本院对其真实性予以认定，虽然被告对其真实性有异议，但该证据能反映出，被告中标后，与被告双方签订了施工合同，被告进行了工程施工，故对其真实性应当予以认定。对第二、四组证据，被告对其真实性予以认可，本院对其真实性予以认定；对第三组证据，被告虽对其真实性不予认可，但该证据能反映出，原告对本案涉案工程修建的房屋202户购房职工因工程未能按期完工，原告对该部分职工发放补贴的事实，本院对其真实性予以认定。
根据当事人的陈述、举证、质证及本院认证，查明以下事实：2011年12月3日，被告河南元恒建设集团有限公司对神华神东煤炭集团李家畔生态生活小区三期住宅楼工程二标段中标，中标金额8445.6060万元。2012年5月28日，原告神华神东房地产开发有限公司（甲方）与被告河南元恒建设集团有限公司（乙方）签订了《工程施工合同》，合同约定：工程名称为“神华神东煤炭集团李家畔生态生活小区三期住宅楼工程二标段2#、4#住宅楼工程及地下车库工程”；开工时间为2012年4月15日，竣工时间为2013年10月31日，总日历天数565天；合同价格为66273774元；工程进度款的支付：原告每月验工计价后支付工程进度款的90%，留取10%，其中5%审计预留金，于工程结算审计通过后给付，5%为质保金；延期完工的责任：如果承包人没有按照合同的约定或者施工进度的承诺而延期完工（不可抗力除外），业主有权从未付合同价款或从履约保证金中扣留违约金，违约金比率为合同总价格的0.1%／天；承包人应确认他签署合同的基础是：充分研究了本合同条件及业主提供的与工程有关的资料，以及可能通过现场考察获得的和其它在承包人提出建议时可得到的与工程有关的资料和信息；业主应尽可能保证其向承包人提供的资料的准确性，这些资料可能包括工程地质资料、水准点与坐标控制点、工作性能要求、地下管线资料等；合同终止：如果承包人发生在收到业主要求开工的通知后超过30天，无有效理由而不能迅速开工或推迟工程进度，业主可以直接向承包人发出书面终止通知书以终止合同，承包人收到终止通知书后应当无条件终止合同，承包人在终止日将承包人及分包人准备的与工程有关的任何图纸、规格及其它文件交给业主。此后，原被告双方由于设计方案调整原因，签订了《合同变更补充协议》，将合同价款由6627.3774万元变更为7634.6869万元。
2013年1月31日，原被告双方组织神东工程管理公司、监理公司以及相关部门就涉案工程存在问题召开专题协调会议形成备忘录，被告对其工期滞后、拖欠劳务工资、施工存在问题整改不力等屡次造成的单方违约行为认可，保证按期竣工，并约定“若总体工期滞后于合同约定期限，违约金将由原合同约定的总价0.1%／天调整为0.2%／天”。2013年10月21日，原告因被告严重违约向河南省住房和城乡建设厅发出神东（2013）2号投诉函；2013年10月28日，被告向原告发出豫第2013（014）号《工作联系函》，陈明因其管理不善，无法完成剩余工程量，提出解除上述《工程施工合同》和《合同变更补充协议》；2014年1月15日，原告以神东房函（2014）1号向被告发出《关于再次要求紧急赴施工现场处理与合同终止相关问题的函》，同意终止双方间《工程施工合同》和《合同变更补充协议》，要求被告来施工现场盘点剩余工程量、结算等工作；2014年5月1日，被告以豫第2014（0505）号文件形式致函原告，要求重新开工完成剩余工程，继续履行《工程施工合同》和《合同变更补充协议》；2014年5月27日，原告以神东房函（2014）5号向被告发出《关于限期解决债务纠纷及完成复工谈判的函》，要求被告处理材料商聚众堵门事件及其欠款事宜，再进行复工谈判，否则视为被告放弃复工诉求，原告将终止复工谈判；2014年6月11日，原告以神东房函（2014）6号向被告发出《关于限期确认李家畔三期住宅楼二标段工程费的函》，陈明复工谈判破裂，要求被告继续进行清偿结算工作。此后，被告再无回应。原告于2014年6月16日将涉案工程剩余工程的施工项目招标中标给陕西联腾建工集团有限公司，该公司因被告对材料商欠款受到材料商阻拦直至2014年10月15日才进场施工。
涉案工程所建2#、4#楼房为原告向其202户职工预售，原告依据合同约定的竣工交房时间2013年10月31日以前，停止了对202户购房人的租房补贴、公寓补贴的发放，因被告未能按时交房原告继续向202户购房职工发放补贴，截止2015年6月30日，原告共计支付202户购房职工补贴417.68579万元。原告已按工程进度实际支付被告工程款4788.84339万元、退还被告保证金215.389765万元、预付工程款364.505757万元、代被告支付劳务工资667.5万元合计6036.2389万元。现原告以被告未能于2013年10月31日竣工，无法将房屋交付购房人，也无法收回房屋销售款，导致原告支付的工程款产生的占用利息损失：从2013年11月1日至2015年5月31日以中国人民银行同期年贷款利率计算利息损失为567.154948万元；同时原告因被告的违约行为导致工程至今不能交付，依据合同约定，要求被告承担从2013年10月31日（约定竣工日期）至2015年5月31日（起诉日）逾期期间，按照合同约定的合同总价格的0.2%／天计算违约金为8810.43万元。综上，原告以实际损失的补贴417.68579万元、利息损失567.154948万元为限在违约金8810.43万元范围内酌情主张800万元损失。
涉案工程，原告庭审陈述被告完成75%的工程量，被告在《工作联系函》中陈明完成85%，被告对完成的工程量未向原告交付及最终结算。
原告在庭审诉请中要求被告返还的施工资料名称为：1、施工质量保证资料、技术资料、安全资料；2、结算资料：工程管理与验收资料、施工管理资料、施工技术资料、施工测量记录、施工物资资料、施工记录、施工试验记录、施工质量验收记录、工程结算资料。
本院认为，原被告之间《工程施工合同》和《合同变更补充协议》，是在依法经过招投标程序，并经双方自愿协商、真实意思表示','2018-09-19
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