陕西省紫阳县人民法院
民 事 判 决 书
[2016]陕09**民初413号
原告徐某某，女，汉族。
委托代理人李某某，男，紫阳县蒿坪法律服务所法律工作者。
原告陈某某，女，汉族。
原告陈某某，女，汉族。
委托代理人徐某某，女，系原告陈某某之女，陈某某之妹。
被告贾某某，男，汉族。
委托代理人贾某某，女，系被告贾某某之女。
委托代理人王某某，男，系被告妻弟关系。
原告徐某某、陈某某、陈某某诉被告贾某某农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年4月8日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年6月14日公开开庭审理了本案，原告徐某某、陈某某、陈某某及其委托代理人李某某、徐某某，被告贾某某及其委托代理人贾某某、王某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告徐某某、陈某某、陈某某诉称：1999年因家庭缺少劳动力，原告徐某某、陈某某父亲徐某某<已故>将位于杉扒3.8亩承包土地转包给被告贾某某耕种，并口头约定农业税由被告交纳，被告不给任何费用，因此，被告耕种至今。2014年政府对农村土地承包经营权进行再次确权时，才发现被告在原告不知情，也未征得原告同意的情况下，擅自改变土地用途将原告耕地改种茶树，并以自己的名义退耕还林，导致原告至今无土地耕种粮食，严重剥夺了三原告的生存权以及合法权益。原告在转包被告耕地3.8亩时，就含茶园2.8亩。在1983年取得农业联产承包责任制合同中，已明确核实茶叶产量175斤。以此推算被告只是补种了一小部分茶苗。现被告将原告的土地及茶园，以被告的名义退耕还林。从2003年至今，被告每年享受国家粮食补助230元。被告是否应当返还三原告。三原告现要求被告返还耕地及茶园合理、合法。故原告要求被告返还转包土地，终止土地转包合同而引发纠纷，原告即于2015年10月向紫阳县人民法院提起诉讼，紫阳县人民法院于2016年2月2日判决解除了原、被告之间的土地承包合同，判决生效后，被告拒不返还原告的承包土地。原告认为，被告拒不返还原告承包地，侵犯了原告的合法权益，特提起诉讼，请求法院依法公正裁判。
原告为支持自己的诉讼请求，向本院提交了如下证据：
一、原告的身份证复印件，用于证明三原告的基本情况。
二、（2016）陕0924民初6号民事判决书，用于证明原、被告之间土地承包合同依法解除。
三、向阳镇院墙村村民委员会证明，用于证明被告于2003年将原告承包土地所种植的茶树以及被告补种的茶树共计3.8亩进行了退耕，并享受国家补助13年。
四、农业联产承保责任制合同，用于证明原告对争议的土地、茶树具有合法的土地承包经营权。
五、向阳镇农业综合服务站证明，用于证明被告2003年共计退耕还林七亩。
六、常住人口登记卡，用于证明三原告户籍所在地。
被告贾某某辩称：原告徐某某的父亲徐某某（已故）原任本组组长，于1992年多次找被告，要求被告将他杉扒三亩多地种出来，双方口头约定，由被告每年给徐某某苞谷150斤，抵作农林两税，被告耕种两年后，因土地太瘦太薄根本不出庄稼，被告放弃耕种，导致闲置4年后，徐某某又找到被告，经协商，由被告每年给徐某某小麦100斤，被告耕种至1998年。因徐又武搬家县城居住不便管理，才叫被告交农林两税，不再给徐又武粮食。多年来原告对土地一直不闻不问，被告就新增栽培幼茶15000余株，经被告苦心经营后，现大见成效，便要下山摘桃子。为维护个人劳动果实不受侵犯。现原告要求收回土地，被告没有意见，但必须支付被告苦心栽培的茶苗15000株（约3亩），折合人民币92583元。
被告贾某某为支持自己的抗辩理由，向本院提交了如下证据：
一、向阳镇院墙村村委会证明，用于证明被告承包原告土地期间，被告承担了农业税以及栽植了茶苗。
二、茶园管理投入清单，用于证明被告在原告承包地栽植茶苗共计投入92583元。
三、紫阳县乡村统筹提交专用收据七张，用于证明被告承包原告土地期间所支付的农业税费。
四、林权证，用于证明被告所有；使用的林木，林地权范围。
2016年4月18日原告徐某某向本院提出书面申请，本院依职权调取了证人胡齐成的谈话笔录。
鉴于双方当事人对原告提供的证据一、证据二、证据三、证据四、证据五、证据六，被告质证没有异议，本院认为：原告当庭提供的六组证据，其来源合法、真实，确认以上证据作为认定本案的事实依据。对于被告提供的证据一，经原告质证认为，2016年1月27日院墙村出具证明，与向阳镇林业站出具的证明内容不符。本院认为，2003年向阳镇林业站依据国家政策实施农户退耕还林，每户每亩交纳茶树种苗100元，种苗由政府统一发放，并不是被告出资购买的茶树种苗。农户自己耕种的事实。因此，原告提出质证异议理由成立，本院不予采信。对于被告提供的证据二，原告质证认为，该茶园管理投入清单，系被告自己计算制作，不符合民事诉讼证据的规定。本院认为，被告提供的茶园管理投入清单系自己单方面计算制作，没有资质机构的鉴定结论加以说明，因此，原告的质证意见理由成立，本院不予确认。对于被告提供的证据三，原告质证没有异议。本院予以采信，对于被告提供的证据四，原告质证认为与本案无关。本院认为，被告提供的林权证，明确了被告所有和使用林地的名称、面积、范围。其来源真实、合法，本院予以确认。对于证人胡齐成的证言，经原、被告质证没有异议，本院予以采信。
根据双方当事人的当庭陈述以及证据的确认，本院认定下列事实：原告徐某某、陈某某、陈某某一家系紫阳县向阳镇院墙村三组村民。原告陈某某与原告徐某某、陈某某系母女关系。1983年农村土地到户，原告取得了10.39亩土地承包经营权，原紫阳县江河人民公社院墙大队革命委员会向原告徐某某之父徐某某（已故）颁发了“农业联产承包责任制合同书”（第一轮承包合同），该合同书核实每年产粮2148斤，其中茶园每年产量175斤。徐某某每年应交纳农业税12.95元。徐某某经营期间，将其中承包的东至徐佑金承包地，西至罗运章扒边，南至谢昌余承包地，北至沟直下的一块承包地出租给被告贾某某耕种。1999年双方重新约定土地继续由被告耕种，农业税费由被告承担交纳至2002年。2003年国家调整实施农业税费以及退耕还林政策，被告贾某某向向阳镇人民政府以每户每亩交纳100元茶树种苗款的政策，统一在政府领取了茶苗，耕种于原告承包地内，同年经政府检查验收后，被告贾某某在未告知以及原告不知情的情况下，于2003年退耕地还生态林7亩，2005年退耕地还生态林2亩，将自己承包地耕种的茶园与原告原有的茶园及耕地3.8亩一起进行了退耕。以国家政策补助标准为一轮兑现补助期为8年，每年粮食补助为210元，管理费20元，共计每年补助230元，从2003年至2010年均由被告享受。第二轮兑现补助期限为8年，从2010年至2018年止，每年补助105元，管理费20元，共计每年补助125元，被告享受至今。2014年原告知情后，要求收回承包地，双方发生纠纷。2015年原告遂向本院提起诉讼，要求解除与被告之间的土地承包经营权，返还原告承包地，由被告支付1994年至2015年租地粮食3150斤。2016年本院向原、被告送达了[2016]陕09**民初6号民事判决书，解除了原告与被告农村土地承包经营权转包合同。
本院认为，原告与被告所引发的诉讼纠纷，属于农村土地承包经营权流转中产生的纠纷。双方所涉及的焦点在于1、被告贾某某在承包原告耕地期间，补种一部分茶苗后，以自己名义进行了退耕还林，是否侵害了原告的权利。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条的规定：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。原告一家于1983年取得涉诉土地承包经营权。从原告持有的“农业联产承包责任制合同书”中，明确核实了原告承包的土地、林木、茶叶等产量和面积10.39亩农村土地承包经营权。本案原告徐某某父亲为了解决家庭劳动力不足问题，于1999年经与被告贾某某口头协议，将承包土地其中一部分3.8亩含(茶园)承包给被告贾某某耕种。对于期限，农作物归属等问题，约定不明。根据审理查明的事实以及原、被告提供的证据来看，原告与被告之间的流转关系，属于转包合同关系。承包方进行转包，即不改变原告承包合同的主体，而是由原告作为发包方，被告作为承包方，进行二级承包，原、被告之间又产生一个承包经营合同关系。在本案中，原告在承包的土地上经营了多年，在转给被告经营管理时，一方面未向发包方提出改变承包主体，被告也未与发包方重新签订承包合同；这些事实表明，双方之间不可能发生转让承包合同的问题。因此，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第17条及《中华人民共和国合同法》第232条的规定，当事人对转包的期限没有约定的，合同的一方当事人可以随时要求解除合同。故被告应按生效的（2016）陕0924民初字6号判决书，所判决的内容返还原告3.8亩承包土地（含茶园），停止侵权行为。2、关于被告贾某某提出，原告要求收回承包土地，被告同意。但被告在承包该土地期间，补栽茶苗15000株，要求原告补偿被告92583元的主张。本院认为，被告在承包原告3.8亩（含茶园）期间，被告于2003年响应当时政府号召，向政府每亩交纳100元后，领取茶苗15000株，补栽于3.8亩土地中，被告贾某某在原告不知情也未告知原告的情况下，于2003年至2005年先后以自己的名义进行了退耕还林。被告从2003年至今先后享受国家粮食补助以及管理费长达14年之久。超过了被告的补栽茶苗的实际投入。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条的规定，被告以自己的名义，将原告的承包地以及茶园进行退耕，剥夺、限制了原告享有的合法权利。导致原告无法实现土地耕种的目的，故被告要求原告补偿92583元的主张，本院认为，被告在审理中，辩论结束前，均未对自己提出的主张向本院提供相应的投入鉴定结论证据。本案被告所提供的计算清单，属单方面计算，不具有权威性、合法性，故本院不予支持。因此，被告贾某某待本判决生效后，将3.8亩土地返还原告。综上，本院依照《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国合同法》第二百三十二条,《中华人民共和国农村土地承包法》第五条,最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
被告贾某某待判决书生效后五日内，返还原告徐某某、陈某某、陈某某位于杉扒的承包地3.8亩（东至徐佑金承包地、西至罗运章扒边、南至谢昌余承包地、北至沟直下）。
案件受理费100元，由被告贾某某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
审 判 长 何 明
人民陪审员 吴秀祥
人民陪审员 王永富
二〇一六年九月一日
书 记 员 黄 荣
附：法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
《中华人民共和国合同法》
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。
对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的，应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。