山东省青岛市黄岛区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0211民初8156号
原告：刘凤森，男，1966年10月1日出生，汉族，居民，住青岛市黄岛区。
原告：陈桂聚，男，1966年11月7日出生，汉族，居民，住青岛市黄岛区。
被告：董汉收，男，1959年2月16日出生，汉族，居民，住青岛市黄岛区。
委托诉讼代理人：王君，山东荣真律师事务所律师。
第三人：青岛市黄岛区张家楼镇东马家庄村民委员会，住所地：山东省青岛市黄岛区张家楼镇东马家庄村。组织机构代码：B6203925-0。
法定代表人：张成金，村主任。
委托诉讼代理人：闫文刚，山东信公律师事务所律师。
委托诉讼代理人：岳晓帆，山东信公律师事务所律师。
原告刘凤森、陈桂聚与被告董汉收、第三人青岛市黄岛区张家楼镇东马家庄村民委员会（以下简称东马家庄村委员会）土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2016年5月18日立案后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告刘凤森、陈桂聚，被告董汉收之委托诉讼代理人王君，第三人东马家庄村委会之委托诉讼代理人岳晓帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
刘凤森、陈桂聚向本院提出诉讼请求：1、判令被告付清所欠款项228000元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由:原、被告于2004年签订协议，约定将原告承包自东马家庄村的9.4亩土地转让给被告，并约定由董汉收直接与东马家庄村委会订立土地使用协议，原告负责缴齐与东马家庄村的土地使用合同中约定的全部费用，转让费共计人民币448000元，付款方式为2006年付款一半，余款办完交接手续后一次性付清。2004年1月1日，董汉收与东马家庄村委会签订土地买断协议，双方对权利义务均进行了约定。原、被告协议签订后，被告已按约于2006年向原告付款220000元，尚欠228000元。2015年5月，青岛市黄岛区张家楼镇人民政府征用了涉案土地，并将土地补偿款交付被告。故原告具状诉至法院，请求判如所请。
董汉收辩称，原、被告签订的转让协议未经发包人东马家庄村委会同意，且原告以并不存在的青岛德意包装制品厂股东身份转让该厂及其承包的工业建设用地，欺骗被告与其签订转让合同。被告虽与东马家庄村委会签订了土地买断协议，但因被告的欺骗行为，致使原告不能履行买断协议第四款第二项的约定而造成被告损失，故原、被告签订的协议无效。另外，原告在转让过程中谋取高额差价取得不当利益，被告保留追偿及追究其民事、刑事责任的权利。综上所述，原告主张给付欠款与法无据，请求法院依法驳回其诉讼请求。
东马家庄村民委员会辩称，一、原告主体不适格，无权提起本案诉讼。第三人与青岛德意包装制品厂2004年签订土地使用协议，将本案所涉土地转让给该厂使用。后该厂将土地使用权转让给董汉收，第三人与董汉收直接签订土地买断协议。该土地此后由董汉收管理使用至第三人收回。刘凤森与本案并无利害关系，其诉讼主体不适格。二、第三人与董汉收之间的协议已解除，本案所涉土地已由第三人收回，且双方之间无争议纠纷。综上，第三人与原告没有法律上的利害关系，原告申请追加东马家庄村委会为第三人无事实及法律依据，请求依法驳回其诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2004年1月1日，刘凤森、陈桂聚以虚设的、未经任何登记的青岛德意包装制品厂的名义，并由陈桂聚作为法人代表，与东马家庄村委会签订《土地使用协议》，约定将位于204国道南侧，共计5.95亩土地以转让的办法给青岛德意包装厂用于投资建厂，另约定该土地墙外的650米绿化带归包装厂使用。使用年限自2004年1月1日至2053年12月31日共50年，使用费每亩9000元，共计53550元，并约定了付款方式、费用承担等内容。
2005年2月2日刘凤森、陈桂聚以青岛德意包装制品厂名义向第三人交纳使用费14000元，2006年4月30日向第三人交纳“土地买断费使用费”39550元。
2006年4月28日，刘凤森作为甲方，董汉收作为乙方，签订《协议书》一份，内容为：经双方同意，甲方将位于二0四国道南侧的土地宗块转让给乙方使用，为明确双方责任，订立如下协议：一、宗地四至为东至：青岛诚信服装有限公司；西至：工业路边；南至：路边；北至：二0四国道路边面积：9.4亩，允许建设土地5.95亩，绿化地3.45亩。二、甲方将该宗地转让给乙方使用，由乙方直接与张家楼镇东马家庄订立土地使用协议，乙方承担原土地使用协议中甲方的权利和义务。三、作为报酬乙方按总计448000元支付给甲方，乙方应于二00六年月日先付金额一半，余额办完交齐手续一次性付清。四、甲方负责将与张家楼镇东马家庄村签订的土地使用合同中约定应由甲方承担的费用全部缴齐，并协助乙方办理土地使用权证的相关手续。五、土地使用协议变更至乙方名下后所发生的其他费用一律由乙方承担，因乙方使用该土地发生的债权债务均与甲方无关。六、有一方违约，赔偿经济损失10万元，本协议一式两份，甲乙双方各执一份。该协议书签订后，董汉收支付原告220000元，原告将涉案土地交付给董汉收管理使用。
2006年刘凤森找到东马家庄村委会，称将涉案土地转让给董汉收，东马家庄村委会与董汉收签订《土地买断协议》，约定董汉收将包括涉案土地共计9.4亩土地买断使用，使用期限自2004年1月1日至2053年12月31日共50年，该协议注明的时间为2004年1月1日。
2015年5月11日，董汉收与第三人签订协议书，约定终止了被告与第三人签订的《土地买断协议》，第三人给付了被告补偿款320000元。
另查明，本案涉案的土地系农用地，且未办理农用地转用审批手续。
本院认为，本案争议的焦点：一是刘凤森、陈桂聚作为本案原告主体是否适格，二是原、被告及第三人之间签订的协议效力。
第一，刘凤森、陈桂聚以青岛德意包装制品厂名义与第三及被告签订协议，并以该厂名义交纳了相关土地使用费，且该厂并不存在，故因该厂产生的相关权利和义务，应由刘凤森、陈桂聚承担。刘凤森、陈桂聚作为原告主张相关权利，于法有据。故对被告、第三人关于二原告主体不适格的主张，本院不予支持。
第二，本案涉案土地系农用地，未经依法办理农用地转用审批手续，刘凤森、陈桂聚以青岛德意包装制品厂名义与第三人签订协议，约定以转让方式由该厂使用涉案土地用于投资建厂，违反了国家关于土地用途管制的强制性规定，该协议应属无效。原告基于无效合同与被告签订协议书，约定涉案土地作为建设用地，被告与第三人签订土地买断协议，约定以买断的办法使用涉案土地，均违反了国家关于土地管理的强制性规定，均系无效。另一方面，根据法律规定，民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。民事法律行为应当具备行为人具有相应的民事行为能力、意思表示真实、不违反法律或者社会公共利益的条件。当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。青岛德意包装制品厂系未经登记的虚构单位，不具权利能力和行为能力，二原告以不存在的青岛德意包装制品厂名义从事民事行为，不具合法性，其与第三人签订转让协议应系无效，原、被告基于该无效协议而签订的《协议书》亦应属无效。
综上所述，原告依据无效合同，要求被告给付转让费，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第二十五条、第五十四第，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国土地管理法》第二条、第四条、第四十三条、第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告刘凤森、陈桂聚的诉讼请求。
本案案件受理费4300元，保全费1720元，共计6020元，由原告刘凤森、陈桂聚负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 吴广银
审 判 员 陶 军
人民陪审员 王坤平
二〇一七年一月十日
书 记 员 赵珑慧