湖北省武汉市江夏区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）鄂江夏刑初字第00321号
公诉机关武汉市江夏区人民检察院。
被告人叶甘雨，原武汉市江夏区人民政府目标办公室（该机构设在武汉市江夏区发展和改革委员会）主任，（以下简称江夏区发改委）宿舍。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2013年6月20日被刑事拘留，同年7月4日被逮捕。现羁押于武汉市江夏区看守所。
辩护人余旸，湖北民本律师事务所律师。
被告人吴某甲，原江夏区发改委工作人员。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2013年8月28日被取保候审。现在家候审。
辩护人周平安，湖北君博律师事务所律师。
武汉市江夏区人民检察院以武夏检刑诉（2013）305号起诉书指控被告人叶甘雨、吴某甲犯受贿罪、滥用职权罪，于2013年9月24日向本院提起公诉。本院经审查，于当日立案，依法组成合议庭，于2013年11月13日、12月3日公开开庭审理了本案。武汉市江夏区人民检察院指派代理检察员纪良才出庭支持公诉。被告人叶甘雨及其辩护人余旸、被告人吴某甲及其辩护人周平安均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并提交审判委员会讨论决定。现已审理终结。
武汉市江夏区人民检察院指控：
一、受贿罪
2008年8月至2013年2月，被告人叶甘雨利用负责节能减排、循环经济和服务业项目工作的职务便利，多次非法收受杨某、刘某、沈某、王某甲、严某、郭某、程某的贿赂人民币14.4万元，并为其谋取利益；被告人吴某甲利用负责节能减排、循环经济和服务业项目工作的职务便利，多次非法收受刘某、王某甲、严某、郭某的贿赂人民币3.1万元，并为其谋取利益。此外，被告人叶甘雨、吴某甲还利用上述职务便利，非法共同收受郑某、杜某的贿赂人民币7万元，并为其谋取利益。其中，被告人叶甘雨分得人民币4万元，被告人吴某甲分得人民币3万元，赃款皆用于个人开支。现分述如下：
1、2008年8月的一天，被告人叶甘雨及江夏区发改委副主任熊某（另处）帮武汉市天诚型材发展有限公司申报市级基建资金。同年10月份的一天，被告人叶甘雨及熊某以解决费用为名，向天诚公司总经理杨某索要人民币4.5万元，后被告人叶甘雨分得人民币2.2万元；熊某分得人民币2.3万元。
2、2011年6月的一天，武汉江南锚链有限公司董事长刘某希望在申报补贴资金方面获得帮助，在该公司送给被告人吴某甲人民币2000元，被告人吴某甲予以收受。
2011年11月的一天，刘某为感谢被告人叶甘雨在该公司申报国家级工业中小企业技术改造项目资金过程中给予的帮助，在该公司送给被告人叶甘雨人民币2万元，被告人叶甘雨予以收受。
2012年底的一天，刘某为感谢被告人吴某甲在该公司申报国家级工业中小企业技术改造项目资金过程中给予的帮助，在该公司送给被告人吴某甲面值5000元的“中百仓储”购物卡，被告人吴某甲予以收受。
3、2011年7月的一天，武汉恒际自动化控制有限公司总经理沈某希望被告人叶甘雨帮该公司办理企业投资项目备案手续，到被告人叶甘雨办公室送给其人民币1万元，被告人叶甘雨予以收受。2012年3月14日，被告人叶甘雨批准该企业投资项目备案。同年7月的一天，沈某为感谢被告人叶甘雨的帮助，在武汉市江夏区纸坊街“惠丰园”餐馆送给其人民币1万元，被告人叶甘雨予以收受。
4、2011年底的一天，武汉为民自行车管理有限公司王某甲为感谢被告人叶甘雨、吴某甲在该公司申报市级循环经济项目资金过程中给予的帮助，委托周某在武汉市公安局江夏区分局家属院内分别送给被告人叶甘雨、吴某甲人民币5000元，二人予以收受。
5、武汉力道新型建材有限公司股东严某为感谢被告人叶甘雨、吴某甲在该公司申报2011年区节能以奖代补项目资金过程中给予的帮助，2011年底的一天，严某在武汉市江夏区纸坊街文华路“四季土特产”商店送给被告人吴某甲人民币5000元，被告人吴某甲予以收受。2012年2月的一天，严某在武汉市江夏区纸坊街文华路区发改委宿舍附近送给被告人叶甘雨人民币1万元，被告人叶甘雨予以收受。
严某为感谢被告人叶甘雨、吴某甲在该公司申报2012年市级循环项目资金过程中给予的帮助，于2013年1月的一天，在武汉市江夏区纸坊街文华路区发改委宿舍附近送给被告人叶甘雨人民币1万元，被告人叶甘雨予以收受。2013年2月的一天，严某在武汉市江夏区纸坊街文华路“简朴寨”餐馆门口送给被告人吴某甲人民币3000元，被告人吴某甲予以收受。
6、2012年5月的一天，湖北优能伟业节能科技有限公司董事长郭某希望被告人叶甘雨在节能咨询、评估业务中给予关照，在武汉市“明珠豪生”酒店送给其人民币1.9万元，被告人叶甘雨予以收受。后在具体业务办理中，被告人叶甘雨令被告人吴某甲向申请节能减排项目的公司重点推荐优能伟业公司。2013年1月，郭某为感谢被告人叶甘雨的帮助，在武汉市一家餐馆送给被告人叶甘雨面值5000元的购物卡，被告人叶甘雨予以收受。
2012年12月的一天，郭某为感谢被告人吴某甲在节能咨询、评估业务中推荐其公司，在被告人吴某甲办公室送给其人民币1.1万元，被告人吴某甲予以收受。
7、2012年9月的一天，湖北中小企业信息服务中心副总经理郑某，为感谢被告人叶甘雨、吴某甲在该公司办理企业投资项目备案和申报、下拨、检查国家政策性补贴资金项目工作中给予的帮助，在江夏区发改委送给二被告人人民币5万元，被告人叶甘雨、吴某甲各分得人民币3万元、2万元。
8、2012年11月，被告人叶甘雨、吴某甲帮武汉华丽环保科技有限公司申报市级循环项目资金。2013年1月的一天，被告人叶甘雨要被告人吴某甲以解决费用的名义向该公司办公室主任杜某索要人民币2万元。后二被告人各分得人民币1万元。
9、2013年1月的一天，武汉金凤凰纸业有限公司董事长程某为感谢被告人叶甘雨在该公司申报国家政策性补贴项目资金过程中给予的帮助，在被告人叶甘雨办公室送给其人民币1万元，被告人叶甘雨予以收受。
案发后，被告人叶甘雨、吴某甲分别向中共武汉市江夏区纪律检查委员会退还赃款人民币21.4万元、4.5万元。
指控上述事实，公诉机关提供如下证据证实：
1、书证；2、证人杨某、刘某、沈某、王某甲、周某、严某、郭某、郑某、杜某、程某等人的证言；3、被告人叶甘雨、吴某甲的供述和辩解；4、视听资料。
二、滥用职权罪
2011年10月至2012年5月，被告人叶甘雨、吴某甲负责节能减排、循环经济和服务业项目工作期间，违反《湖北省节能中长期专项规划和十一五行动计划》、《江夏区节能专项资金管理暂行办法》等规定，先后4次对不符合申报节能以奖代补资金的项目予以审批，审批资金共达人民币104万元，致使公共财产遭受重大损失。现分述如下：
1、2011年10月，武汉力道新型建材有限公司（以下简称力道公司）以“球磨机传统系统瓦改轴承、利用低压余热系统进行锅炉预热改造、水循环系统改造”项目向江夏区发改委申报节能以奖代补项目资金20万元，但该项目未安装锅炉、未进行相应节能技术改造且为新建项目，被告人叶甘雨、吴某甲明知该项目不符合申报条件仍予以审核通过。
2、2012年5月，湖北凡华农业科技有限公司（以下简称凡华公司）以“燃煤锅炉节能技改”项目向江夏区发改委申报节能以奖代补项目资金24万元，但该项目申报资料虚构事实，未进行节能技术改造。因江夏区发改委原主任王某乙打招呼，被告人叶甘雨未审阅、核查申报资料，被告人吴某甲明知申报项目虚构事实，不符合申报条件，二被告人仍然予以审核通过。
3、2012年5月，武汉汽车公园实业有限公司（以下简称汽车公园公司）以“汽车销售中心”项目向江夏区发改委申报节能以奖代补项目资金30万元，但该项目为新建项目，未进行节能技术改造。因王某乙打招呼，被告人叶甘雨未审阅、核查申报资料，被告人吴某甲明知该项目不符合申报条件，二被告人仍然予以审核通过。
4、2012年5月，王某乙要被告人叶甘雨从江夏区节能以奖代补项目资金中帮武汉市江夏区资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验领导小组办公室（以下简称江夏区两型办）解决办公费用。后江夏区两型办借“梁子湖光伏应用多功能展示中心专项改革试验项目、武汉亿强科技开发公司塑料桶循环利用专项改革实验项目”的名义向江夏区发改委申报节能以奖代补项目资金30万元。被告人叶甘雨、吴某甲明知江夏区两型办不是上述二个项目的实施单位，不符合申报条件，仍予以审核通过。2013年7月18日，中共武汉市江夏区纪律检查委员会从江夏区发改委扣押现金30万元。
2013年2月，中共武汉市江夏区纪律检查委员会经初查掌握被告人叶甘雨的受贿线索，于同年4月22日依法通知被告人叶甘雨接受调查。2013年6月初，本院经初查掌握被告人叶甘雨滥用职权线索。2013年6月19日，本院依法通知叶甘雨接受调查。后在侦查过程中，发现被告人吴某甲涉嫌共同滥用职权、受贿犯罪事实。2013年7月11日，本院依法通知吴某甲到检察院接受调查。
指控上述事实，公诉机关提供如下证据证实：
1、书证；2、证人严某、陈某甲、王某乙、陈某乙、徐某、吴某乙、袁某、阮某、甘某等人的证言；3、被告人叶甘雨、吴某甲的供述和辩解；4、视听资料。
公诉机关认为，被告人叶甘雨、吴某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，应当以受贿罪追究二被告人的刑事责任。被告人叶甘雨、吴某甲身为国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百九十七条第一款，应当以滥用职权罪追究二被告人刑事责任。被告人叶甘雨在受贿共同犯罪中起主要作用，是主犯，具有《中华人民共和国刑法》第二十六条第一、四款规定的处罚情节。被告人吴某甲在受贿共同犯罪中起次要作用，是从犯，具有《中华人民共和国刑法》第二十七条的处罚情节。
被告人叶甘雨的辩解意见是，对收钱的事实没有意见，但第一、七、八笔不应认定受贿；不构成滥用职权罪，因为我已经抽调至区政府协调拆迁工作，加之领导授意，所以未进行认真审核。
被告人叶甘雨的辩护人支持被告人叶甘雨上述辩解意见，另提出“被告人叶甘雨第一笔滥用职权罪与收受该公司股东严某贿赂款人民币1万元的受贿罪系想象竞合犯，应当按照较重的受贿罪进行定罪处罚；被告人叶甘雨具有自首的量刑情节，退清了全部赃款，有悔罪表现，应从轻处罚”的辩护意见。
被告人吴某甲无辩解意见，并自愿认罪。
被告人吴某甲的辩护人的辩护意见是，被告人吴某甲收受武汉华丽环保科技有限公司1万元后，用于单位支出的人民币9900元不应认定为受贿。在共同受贿犯罪中是从犯，具有法定减轻处罚情节。在滥用职权犯罪中，具有如实供述自己的罪行的法定从轻处罚情节。被告人吴某甲退赔全部赃款，具有酌定从轻处罚情节。
经审理查明：
一、受贿的犯罪事实
（一）2008年8月的一天，被告人叶甘雨及江夏区发改委副主任熊某（另处）帮武汉市天诚型材发展有限公司（以下简称“天诚公司”）申报市级基建资金。同年10月份的一天，被告人叶甘雨及熊某以解决费用为名，向天诚公司总经理杨某索要人民币4.5万元。2011年9月6日，被告人叶甘雨分得人民币2.2万元，熊某分得人民币2.3万元。
认定上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
书证
1、江夏区发改委提供的江夏区2008年市工业结构资金申报表等书证证实，天诚公司获得市级基建拨款40万元，后江夏区财政局将该款拨付给该公司。
2、中国银行账户交易明细、转账交易单等书证证实，何某（账号尾号9088）于2008年10月10日存入4.5万元；2011年9月6日将该账户中的2.2万元转到叶甘雨银行账户。
证人证言
1、证人熊某的证言证实，2006年，当时我任区发改委副主任分管工业科，叶甘雨任工业科科长。区发改委建宿舍楼，我们找郑店街的一家塑钢公司以较低的价格采购了宿舍楼的塑钢。区发改委为了弥补这家塑钢公司的损失，为该公司争取了几十万元的补贴。当时，我想将我的公务用车换一下，但是区发改委资金又紧张，我想找企业解决一点费用，就要叶甘雨找这家塑钢公司要5万元来解决我买车的费用。过了一段时间，叶甘雨说塑钢公司的钱到位了，最后实际拿到手上4.5万元。区发改委财务上管理比较严，我就决定把这个钱放在郑店街劳四预制厂何某那里。后来区领导同意我换公务用车，我就找何某把这个钱拿回来了，我记得是中国银行的存折，户名是何某。到了2010年，我的公务用车的购车经费由区财政局全额支付，这4.5万元也就用不着了。我就想到我跟叶甘雨一个人分一半，拿到手上好开支。后来，正好叶甘雨准备出国考察，我考虑到他有些开支不能报销，还要跟同事带点礼物，需要用钱，我就转了2.2万元到他的工资存折上。
2、证人杨某的证言证实，2006年，郑店街的领导带着江夏区发改委的人到我们天诚公司购买了13余万元塑钢型材，但货款迟迟没有支付给我们。大概是2007年底2008年初的时候，黄从升对我讲，江夏区发改委的叶科长找了他，提出江夏区发改委给我们天诚公司申报个项目弄点钱，来弥补我们公司的损失。后来，江夏区发改委跟我们公司争取了40万元的项目补贴资金。过了一段时间，黄从升跟我说区发改委的叶科长要我们公司跟他们解决5万元的费用。我当时想，江夏区发改委帮我们公司争取的项目资金高于我们的货款，我就同意了跟他们解决5万元的资金。我要黄从升负责处理这件事情。最后，黄从升告诉我，江夏区发改委的叶科长到我们公司将5万元拿走了。
3、证人何某的证言证实，2008年的一天，江夏区发改委的叶科长对我讲“发改委没有钱，现在找一个企业搞了几万元钱，准备处理单位的费用，但别人要开发票，请你们厂里帮忙开张发票”。叶科长走后，我就找金口一家砂场开了张收据，我和叶科长就到郑店的一家企业去拿钱，但那家企业办事人员扣了5000元，只给了我们4.5万元。后来，我陪叶科长一起到中国银行，以我的名义开户将4.5万元钱存进银行，而且要我设置了存折密码，存折由我保管。大概是2011年的时候，江夏区发改委的人（具体是熊主任还是叶科长，我不记得了）找我拿了存折、密码和身份证，我估计钱已经取完了。他们是么样处理这钱的，我就不晓得了。
被告人供述和辩解
被告人叶甘雨的供述证实，2006年区发改委建宿舍，我们找天诚公司购买了宿舍的塑钢窗户。2008年下半年，原江夏区发改委副主任熊某为弥补天诚公司的损失，为天成型材争取40万元项目资金，当时熊某想更换公务用车，发改委资金又紧张，熊某就找该企业解决了5万元费用，这笔钱又不能放在江夏区发改委的账上，熊某就委托劳四预制厂的老何跟我一起到天诚公司去拿钱，当时天诚公司负责此事的黄总要求自己留5000元，最后实际上天诚公司只给了我们4.5万元，我们把此款存在老何的账上。到了2011年，熊某要我把工资卡号告诉他，要把这4.5万元分给我，我讲这个钱是你买车的钱，我不要，我也不记得工资卡号。他告诉我车的钱已经搞齐了，不缺钱。过了几天，熊某告诉我，他转了2.2万元到我的账上。
（二）2011年6月的一天，武汉江南锚链有限公司（以下简称“江南锚链公司”）董事长刘某希望在申报补贴资金方面获得帮助，在该公司送给被告人吴某甲人民币2000元，被告人吴某甲予以收受。
2011年11月的一天，刘某为感谢被告人叶甘雨在该公司申报国家级工业中小企业技术改造项目资金过程中给予的帮助，在该公司送给被告人叶甘雨人民币2万元，被告人叶甘雨予以收受。
2012年底的一天，刘某为感谢被告人吴某甲在该公司申报国家级工业中小企业技术改造项目资金过程中给予的帮助，在该公司送给被告人吴某甲面值5000元的“中百仓储”购物卡，被告人吴某甲予以收受。
认定上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
书证
1、江夏区发改委提供的“夏发改环资（2011）5号”、“夏发改环资（2011）6号”、“发改投资（2009）2824号”文件等书证证实，江南锚链公司申报2011年循环经济项目经江夏区备选后报经上级部门审批，获得国家级工业中小企业技术改造项目资金75万元，2011年10月18日经江夏区发改委核查验收。
2、支付凭证证实，武汉市江夏区财政局拨付75万元技术改造资金给江南锚链公司。
证人证言
证人刘某的证言证实，2009年，江夏区发改委组织企业开会，会上通知国家扩大内需有相关政策性补贴，请各个企业如果符合条件，可以按照上级文件要求进行申报，我们公司六号锚链机组改造工程就申报了国家级的政策补贴资金，申报改造金额1100万元。到了2010年下半年，我们公司的申报成功了，申报金额批复为750万元，按照相关文件要求以10%的改造金额补贴给企业，这样我们公司就获得了75万元的补贴资金。叶甘雨是区发改委负责管理工业企业，他是负责工业企业立项和政策性补贴这一块工作，为了公司能获得这个技术改造补贴，我就和叶甘雨科长有了接触，我们就是从那时候认识的。2011年下半年的一天，叶甘雨带领一些人到公司来检查技改项目情况，叶甘雨在公司申请技术改制补贴中给予了关照，帮了不少忙，我想感谢一下他，当时我就单独把叶甘雨叫到旁边，将事先准备好的2万元现金塞到叶甘雨公文包里。送钱给叶甘雨是因为他是发改委的副主任，分管立项和项目扶持资金申请工作，我们有部分项目属于发改委管理，以后少不了和发改委打交道，需要叶甘雨在工作中一如既往的支持我的公司，公司的发展离不开他的支持。
2011年6月份的一天，我跟叶甘雨打电话请他吃饭，他同意了，我们就约在公司的食堂吃饭，后叶甘雨来到我的办公室，后面还跟着一个人，他向我介绍这个人叫吴某甲，负责工业类项目，要我以后有申报方面的工作，直接和吴某甲联系。我们聊了会天，我就邀请他们到食堂吃饭，在去食堂吃饭的路上，我把吴某甲叫着和我一起走，我将事先准备好装有2000元钱的信封塞到吴某甲口袋里，并讲初次见面，这个是见面礼，他没有推辞就收下了。
2012年底的一天，吴某甲要我把公司的会议室借给区发改委开会，而且要我安排会议用餐，我当时就同意了。过了几天，吴某甲就带着好多人到我们公司会议室开会，开完会后，我把吴某甲叫到旁边跟他讲，快过年了，我也没有跟你买什么东西，这个你拿着，自己去买点烟抽。说完我从身上拿出事先准备好，装有5000元钱“中百仓储”购物卡的信封塞给他，我转身就走了。
被告人供述和辩解
1、被告人叶甘雨的供述证实，2008年的时候，通过区农机局副局长黄湘林介绍，我认识了江南锚链公司的法人代表、总经理刘某，在一起吃饭的过程中，黄湘林希望我对改制了的江南锚链公司在政策上予以支持和帮助。我当时讲，只要政策允许，一定支持。后来，江南锚链公司获得了两次资金补贴，其中省级项目补贴了75万元资金，市级循环经济项目补贴了20万元。
2011年11月份的一天，我会同区财政、审计、监察等四个部门一起到江南锚链公司检查验收专项资金项目的推进情况。工作检查完之后，刘某将我单独叫到一边对我说，感谢我对他们公司的支持，希望今后继续给予他们公司关照。说着他就将一个信封放在了我的公文包里，转身走了。回单位后，我打开信封一看，是两扎现金，我数了一下，共计2万元。我马上就给刘某打电话，刘某讲：你给我帮了不少忙，我欠你不少情。我听到刘某那样讲，就放弃了想把2万元退给刘某的想法，就收下了。
2、被告人吴某甲供述证实，2011年6月份的一天，我和叶甘雨在外面办事，江南锚链公司的刘某请叶甘雨在他们公司食堂吃饭。在去食堂路上，刘某塞了个信封给我，里面装的是2000元。
2012年底过年前的一天，区发改委要组织召开全区节能考核工作会，叶甘雨要我去找江南锚链公司刘某借会议室开会，并在该公司食堂就餐，刘某答应了。会议结束后，刘某把我叫到旁边跟我讲“快过年了，也没有跟你买什么东西，这个你拿着”，说完塞给我一个信封。我回家一看信封里装着四张“中百仓储”购物卡（三张1000元和一张2000块钱的卡）。我就跟刘某打电话问他这几张卡是怎么安排的，他要我自己拿着，其他人的要我不用管。
因为我是区发改委负责工业口的人，他们公司申报项目要通过我，2011年江南锚链公司通过区发改委向市发改委申请了循环经济项目，送钱是为了感谢我在该项目办理相关手续中给予的关照。
（三）2011年7月的一天，武汉恒际自动化控制有限公司（以下简称“恒际公司”）总经理沈某希望被告人叶甘雨帮该公司办理企业投资项目备案手续，到被告人叶甘雨的办公室送给其人民币1万元，被告人叶甘雨予以收受。2012年3月14日，被告人叶甘雨批准该企业投资项目备案。同年10月的一天，沈某为感谢被告人叶甘雨的帮助，在武汉市江夏区纸坊街“惠丰园”餐馆送给其人民币1万元，被告人叶甘雨予以收受。
认定上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
书证
江夏区发改委提供的“湖北省企业投资项目备案申请表”和备案证证实，被告人叶甘雨在恒际公司的申请表中备案机关办理意见栏目签批“同意备案”。
证人证言
证人沈某的证言证实，2011年上半年，我拿着工业园的项目到区发改委办立项手续时认识了叶甘雨。到了2011年7月份的一天，我拿着工业园的备案资料到区发改委叶甘雨的办公室找他，希望他尽快帮我审核上报手续。我从包里拿出一个事先准备好的1万元钱的信封放在叶甘雨的办公桌上，转身就走了。当年我们公司工业园项目备案证就批下来。
到了2012年10月份的一天，我请叶甘雨吃完饭后，我把他叫到旁边没有人的地方对他讲，感谢他在办理备案证时给予的帮助，希望他能一如既往的支持我们的企业。我从包里拿出事先准备好的1万元钱信封塞到叶甘雨的口袋里就走了。
被告人供述和辩解
被告人叶甘雨的供述证实，2011年上半年，恒际公司在藏龙岛征用了一块土地搞工业制造项目。恒际公司的总经理沈某为了他们公司项目的立项备案手续，多次到区发改委来找过我。2011年7月份的一天，恒际公司总经理沈某拿着他们公司的备案资料来到我的办公室对我说，希望我尽快帮她审核手续。接着她就从随身携带的包里拿出一个信封放在我的办公桌上转身走了。我打开信封一看，是一扎现金，我数了一下，是1万元钱。过了不久，我就安排业务科室的人很快就将他们公司的备案资料进行了审核，她也很顺利的拿到了行政许可备案证。
2012年10月份的一天晚上，沈某请我在纸坊世纪广场旁的“惠丰园”餐馆吃完饭后，她把我叫到旁边没有人的地方对我说，感谢我在办理备案证时给予他们公司的帮忙，并希望我今后继续给予他们公司支持。说着她就从随身携带的包里拿出一个信封塞到我的口袋里离开了。我回家后，拿出她给我的信封打开一数，是1万元钱。
（四）2011年底的一天，武汉为民自行车管理有限公司（以下简称“为民公司”）的王某甲为感谢被告人叶甘雨、吴某甲在该公司申报市级循环经济项目资金过程中给予的帮助，委托周某在武汉市公安局江夏区分局家属院内分别送给被告人叶甘雨、吴某甲人民币5000元，二被告人均予以收受。
认定上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
书证
1、江夏区发改委提供的江夏区2011年循环经济备选项目汇总表、资金项目核查表等书证证实，为民公司申报2011年循环经济项目经江夏区发改委备选后报经上级部门审批，获得项目资金25万元，后经江夏区发改委核查验收。
2、支付凭证证实，江夏区财政局拨付25万元给为民公司。
证人证言
1、证人周某的证言证实，2011年，王某甲跟我讲，他在江夏搞了个便民自行车公司，想在区发改委申请节能补贴，让我帮助协调一下。年底，我找到吴某甲，请他在为民公司节能补贴项目中给予关照，吴某甲答应了。到了2011年年底的一天，吴某甲跟我打电话讲“为民公司的补贴款已经审批下来了，王某甲可以到区财政局去拿补贴款了”。我就跟王某甲打电话说了这个事，王某甲要我代表他去感谢一下吴某甲和叶甘雨。过了几天，我到了区公安分局家属院里和吴某甲见面，我跟他讲“感谢你和叶甘雨为为民公司帮的忙，我也没有跟你们买什么东西，你自己去买点烟抽”，说话间就拿出事先准备好的两个装有5000元钱的信封给了吴某甲，他客气了一会就收下了。
2、证人王某甲的证言证实的内容与证人周某基本一致。
被告人供述和辩解
1、被告人叶甘雨的供述证实，2010年，为民公司成立，该公司老总王某甲找到我们，要求我们帮该公司通过区发改委申请市级节能专项补贴资金。2011年3月，市发改委对该项目补贴资金25万元。2012年春节前的一天，我和吴忠祥在老公安局宿舍王春英的妈妈家打麻将，中途我上厕所的时候，吴某甲给了我一个装有5000元钱的信封，并跟我讲这是为民公司给的。
2、被告人吴某甲的供述证实，2011年底过年前的一天，我和叶甘雨在区公安局家属院的一个朋友家里玩。周某跟我打电话说“过年了，想跟你拜个年”。我告诉他我和叶甘雨在一起，叫他直接到区公安局家属院来找我，见面后，周某说“过年了，我没有给你和叶主任买东西，这是给你和叶主任”，并拿出两个信封给了我。我回到区公安局那个朋友家里，在叶甘雨上厕所的时候，我就把周某给我的信封给了他，并告诉他这是为民公司的周某给的。后来，我打开信封一看里面装着5000元钱。2011年，为民公司通过区发改委在市发改委申请了循环经济项目资金20多万元，周某是为了感谢我和叶甘雨在该公司申报项目没有刁难他们，所以才以过年的名义送钱给我和叶甘雨的。
（五）武汉力道新型建材有限公司（以下简称“力道公司”）股东严某为感谢被告人叶甘雨、吴某甲在该公司申报2011年区节能以奖代补项目资金过程中给予的帮助，于2011年底的一天，严某在武汉市江夏区纸坊街文华路“四季土特产”商店送给被告人吴某甲人民币5000元，被告人吴某甲予以收受。2012年2月的一天，严某在武汉市江夏区纸坊街文华路区发改委宿舍附近送给被告人叶甘雨人民币1万元，被告人叶甘雨予以收受。
严某为感谢被告人叶甘雨、吴某甲在该公司申报2012年市级循环项目资金过程中给予的帮助，于2013年1月的一天，在武汉市江夏区纸坊街文华路区发改委宿舍附近送给被告人叶甘雨人民币1万元，被告人叶甘雨予以收受。2013年2月的一天，严某在武汉市江夏区纸坊街文华路“简朴寨”餐馆门口送给被告人吴某甲人民币3000元，被告人吴某甲予以收受。
认定上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
书证
1、江夏区发改委提供的2012年市级循环经济备选项目汇总表资金通知和资金项目核查表证实，力道公司蒸压力口气混凝土生产基地项目经区发改委审核上报，获市级循环经济资金22万元。
2、力道公司提供的财务凭证证实，2013年1月22日，江夏区财政局拨付22万元市级循环经济资金。
证人证言
证人严某的证言证实，2011年我们力道公司在区发改委申请节能以奖代补项目的节能技术改造。当年区发改委就对我们这个项目补贴资金20万元，2011年下半年区发改委通过区财政局将这20万元拨付给了我们公司，我就一直想找机会感谢一下叶甘雨。2012年春节前的一天，我跟叶甘雨打电话约他在文化路水产局的路口见面，跟他讲感谢他在我们公司申请节能补贴中给予的关照，说完我就将事先准备好的1万元人民币往他手上塞，我转身开车走了。
2012年向市发改委申报武汉市循环经济项目资金补贴的时候，我请叶甘雨一起去找市发改委的人，后来市发改委下文拨付了22万元资金。2013年元月份，项目补贴款22万元到位后，我认为叶甘雨给我们帮了忙，想感谢一下他。春节前一天，应该是元月底2月初的时候，我约叶甘雨在我家附近见面，送给了叶甘雨1万元钱。
2011年过年前的一天，我在“四季土特产”商店里看见吴某甲和叶甘雨在店里喝茶，我去聊了一会天，趁叶甘雨不注意的时候，将事先准备好的装有5000元钱的信封塞给吴某甲，后来我打了个招呼就开车走了。
2013年2月份过年前的一天，我跟吴某甲打电话说想跟他拜个年，他要我直接开车到发改委宿舍门前的“简朴寨”餐馆门口见面，我跟他讲“马上过年了，我也没有跟你买东西，这个你拿到”。说话间，我拿出事先准备好的装有3000元钱的信封给他，他推辞了一下跟我说“今年你已经帮我们发改委解决了2万元钱的费用，过年就算了，不用了”。我说“你先拿到，这是给你个人的，和发改委不相干，以后还希望你多支持我们”，说完我又把信封塞给他，他收下后，下车走了。
2011年我们公司在区发改委申请了20万元节能技术改造资金和2012年通过区发改委申请市发改委循环经济补贴资金22万元，区发改委的吴某甲给予我们公司关照，所以我才送他8000元钱。
被告人供述和辩解
1、被告人叶甘雨的供述证实，2009年，严某到我办公室向我递交了力道公司的备案资料，我们根据相关政策规定予以备案，因该公司是利用垃圾焚烧残渣和焚烧余热生产墙体材料，属国家规定的节能型循环经济模式企业。2010年力道公司向区发改委递交了区级节能专项补贴资料，我们经过评估后予以确认，当年在区级节能专项资金里面给予了该公司20万元的资金支持。2012年春节前的一天，该公司老总严某打电话将我约到区水产集团办公楼旁见面后，他以拜年的名义送给我1万元现金，我予以收受。
2011年，该公司又向区发改委递交了申报市级循环经济专项补贴资金的资料，我根据程序将该资料上报给市发改委，市发改委经过专家评审后，给该公司安排了循环经济专项补贴资金22万元。2013年春节前的一天，严某打电话约我再次到水产集团办公楼旁见面后，又以拜年的名义送给我1万元现金。
2、被告人吴某甲的供述证实，2011年过年前的一天，我和叶甘雨在“四季土特产”商店里喝茶聊天，严某开了黑色本田CRV的车子来了，从车上拿了两袋子鱼给我和叶甘雨，并说了一些感谢的话。坐了一会儿，严某趁叶甘雨没有注意到我时，塞给我一个信封，然后跟我们打了一个招呼就开车走了。我回家打开信封数了下，里面装了5000元钱。
2013年过年前的一天，我在家里看电视，严某给我打电话说想来跟我拜个年，我要他不用那么客气。严某坚持要来，我到“简朴寨”餐馆门口时，他塞给我一个信封，并说感谢我对他们公司的支持，说完我就下车回家了。回家后我把信封打开，将里面装的钱数了一下，是3000元钱。
严某是力道公司跑业务手续的人。2011年力道公司在江夏区发改委申请了节能技术改造资金20万元，2012年力道公司通过江夏区发改委在市发改委申请了循环经济补贴资金22万元，这两笔资金都拨付到位了。严某应该是感谢我在该公司申请这两次项目中给予的关照，没有刁难他们公司，才以过年的名义送我钱的。
（六）2012年5月的一天，湖北优能伟业节能科技有限公司（以下简称“优能伟业公司”）董事长郭某希望被告人叶甘雨在节能咨询、评估业务中给予关照，在武汉市“明珠豪生”酒店送给其人民币1.9万元，被告人叶甘雨予以收受。后在具体业务办理中，被告人叶甘雨令被告人吴某甲向申请节能减排项目的公司重点推荐优能伟业公司。2013年1月，郭某为感谢被告人叶甘雨的帮助，在武汉市一家餐馆送给被告人叶甘雨面值5000元的购物卡，被告人叶甘雨予以收受。
2012年12月的一天，郭某为感谢被告人吴某甲在节能咨询、评估业务中推荐其公司，在被告人吴某甲办公室送给其人民币1.1万元，被告人吴某甲予以收受。
认定上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
书证
1、中洲村农民新村项目技术咨询合同、节能评估报告证实，优能伟业公司为中洲村村委出具节能评估报告。
2、梁山头社区商住楼建设项目技术咨询合同、节能评估报告证实，优能伟业公司为藏龙岛房地产开发公司出具节能评估报告。
3、金水农场危房改造工程项目和经济适用房项目技术咨询合同、节能评估报告证实，优能伟业公司为金水农场出具节能评估报告。
4、高压电力智能集合测试装置研发总部基地项目技术咨询合同、节能评估报告证实，优能伟业公司为武汉木森科技发展有限公司出具节能评估报告。
5、自动控制系统检测设备装置研发总部基地项目技术咨询合同、节能评估报告证实，优能伟业公司为武汉天里科技发展有限公司出具节能评估报告。
证人证言
1、证人郭某的证言证实，通过叶甘雨的介绍，我开始接触江夏的节能减排企业，为企业做固定资产投资项目节能评估报告。2012年上半年，我就在江夏承接了五个企业关于固定资产投资项目节能评估报告的业务。他知道哪些项目要立项了，在立项前，都会给我打电话告诉我，要我跟踪一下，并告诉我，已经给企业打了招呼，要企业考虑在我的公司搞评估工作。我得知信息后，就和企业联系，有的企业人员讲过，叶甘雨已经打了招呼之类的话。
2012年4、5月份，武汉市节能协会邀请各个区负责节能减排工作的领导到“明珠豪生”酒店开会，当时江夏区发改委的叶甘雨也参加了会议，饭后我把叶甘雨叫到酒店的角落跟他讲，感谢他对我们公司在给节能减排企业办理相关手续上给予的关照，希望他能继续支持我们公司在江夏的发展，说完就把事先准备好的装有1.9万元钱的信封往叶甘雨的荷包里一塞，我们就分手了。
2013年元月份，叶甘雨给我打电话讲他在汉口办事，我就留他在汉口的一家餐馆吃饭，饭后我把叶甘雨叫到一边，说这一年来感谢他对我公司的关照，我拿出事先准备好的5000元钱购物卡给他，我们就分手了。
2012年下半年，通过吴某甲的介绍，我在江夏承接了三个企业关于固定资产投资人员评估报告的业务。2012年下半年，江夏区发改委邀请节能减排公司咨询节能减排方面问题，我也应邀参加了会议，会议结束后，我到吴某甲的办公室，说感谢他给我介绍业务，希望以后继续支持公司的业务，说完我就把事先准备好的装着1.1万元钱的信封放在他的办公桌上。我给他这个钱的时候，这三家企业的业务合同已经签好了。
2、证人陈某丙的证言证实，中洲村农民新村建设项目，我负责办理立项前的相关手续，叶甘雨向我介绍了优能伟业公司作节能评估，我同意了。后我和万祥生书记以村里名义和优能伟业公司签订了合同，合同报价6万元。优能伟业公司给中洲村农民新村建设项目出具了固定资产投资项目节能审查意见书后，中洲村将这6万元钱付给了优能伟业公司。
我用叶甘雨介绍的节能评估公司，一是我对节能评估这一类公司不熟悉；二是叶甘雨是区发改委的副主任，在跑立项手续方面都要通过发改委，优能伟业公司是叶甘雨介绍的，他们出具的报告书应该容易通过一些。
3、证人黄某的证言证实，梁山头社区商住楼3期项目是由我们和梁山头社区联合开发的，土地是以藏龙岛房地产开发公司摘牌，我们公司以投资建设的形式联合开发。2012年下半年的一天，我到区发改委找相关人员办理手续，向他们咨询节能审查意见要如何办理，当时隔壁办公室过来了一个人，他给了我一张名片，要我直接去找名片上的那家公司办理节能审查意见表，他走后，帮我办理手续的工作人员告诉我刚才给我名片的人是分管立项工作的叶甘雨主任，后来我就和叶甘雨推荐的节能咨询公司联系，该公司帮我们出具了节能审查意见表。
我之所以要用叶甘雨介绍的优能伟业公司，主要是因为江夏区没有资质出具节能评估报告的公司，我对节能评估这一类公司不熟悉，叶甘雨是发改委分管立项的领导，为了减少麻烦所以才找这家公司。
4、证人汪某的证言证实，2012年，金水办事处的危房改造和建经济适用房必须要区发改委立项之后才能建设，发改委的工作人员跟我们讲在立项前，要找节能评估机构出具武汉市固定资产投资项目节能审查意见书。区发改委的同志将一份文件给我，文件上都是湖北省具有节能资质评估的公司，区发改委的吴某甲就向我介绍了优能伟业公司。我们要找区发改委办理立项手续，有很多事情还需要他们帮忙，为了能顺利的办理立项手续，我们就用了他们介绍的公司。第一期的是金水办事处和优能伟业公司签的合同，合同造价12万元。第二期是由承建方武汉金成置业有限公司和优能伟业公司签的合同，合同造价5万元。这两笔款项都支付给了优能伟业公司。
5、证人李某甲的证言证实，我主要负责办理我们公司在江夏区藏龙岛科技园的高压电力智能集合测试装置研发总部基地的项目到各部门办手续，因公司规模较小，便与天里科技发展有限公司的李某乙一起跑相关手续。2012年下半年的一天，我和李某乙一起到区发改委找吴某甲办理备案手续，向吴某甲咨询节能审查意见书要如何办理，他拿出一个文件给我们看，告诉我们只能找这个文件上的公司出具报告书，并推荐了优能伟业公司。我们就按照吴某甲的要求，找了那家公司出具报告书。我用吴某甲介绍的优能伟业公司，一是我对节能评估这一类公司行情不熟悉；二是吴某甲是区发改委负责办理我们手续的人，在跑立项手续方面都要通过他，以后少不了要找他帮忙。
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