台州市黄岩区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）浙1003刑初43号
公诉机关台州市黄岩区人民检察院。
被告人辛志杰,男,1974年9月30日出生于浙江省台州市,汉族,大学文化,台州市聚智人力资源开发有限公司经理助理，台州市黄岩区江口街道综治办原副主任,户籍地台州市黄岩区，现住台州市椒江区。2017年11月28日因本案被台州市黄岩区监察委员会留置。同年12月18日因本案经台州市黄岩区人民检察院决定被逮捕。现羁押于台州市黄岩区看守所。
辩护人李文彬，浙江海贸律师事务所律师。
台州市黄岩区人民检察院以台黄检刑诉〔2018〕50号起诉书指控被告人辛志杰犯挪用公款罪，于2018年1月12日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。台州市黄岩区人民检察院指派检察员林某1出庭支持公诉，被告人辛志杰及其辩护人李文彬均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2009年11月至2017年4月期间,被告人辛志杰在台州市黄岩区江口街道办事处工作,被安排负责收取村级农医保资金。其间,辛志杰在黄岩区农村合作银行开设个人账户(账号为10×××15、62×××95),并通知江口街道下辖31个村负责收取农医保资金的工作人员,将农医保资金存入上述新开立的个人账户。2009年11月至2017年1月间,被告人辛志杰采取公款私存、跨行转存、银证转账等方式，截留、挪用农医保资金共计人民币24930910.74元,绝大部分用于营利活动,另有部分超过3个月未还。具体事实如下:
1、2009年11月20日至12月11日,被告人辛志杰收缴了2010年度江口街道的村级农医保资金,至2010年5月17日才将收缴的农医保资金上缴江口街道财政账户。期间被告人辛志杰通过跨行转存、银证转账等方式,将截留的人民币2061440元（以下币种均为人民币）农医保资金用于炒股和个人日常开支,超过三个月未还。
2、2010年11月15日至12月11日,被告人辛志杰将截留的2781390.87元农医保资金取出存入其与浙商证券账户关联的农业银行账户(账号为62×××17)及其台州银行账户(账号为62×××51)用于炒股,并未将挪用的农医保资金产生的利息上缴财政。
3、2011年11月22日至12月29日,被告人辛志杰将截留的3972702.14元农医保资金取出存入其与浙商证券账户关联的农业银行账户(账号为62×××17)及其台州银行账户(账号为62×××51)用于炒股,并未将挪用的农医保资金产生的利息上缴财政。
4、2012年11月14日至12月26日,被告人辛志杰将截留的5000615.72元农医保资金取出分别存入其与浙商证券账户关联的农业银行账户(账号为62×××17)、其与五矿经易期货账户相关联的建设银行账户(账号为14×××74)、其台州银行账户(账号为62×××51)、其妻子向某与浙商证券账户相关联的台州银行账户(账号为11×××15)用于炒股、炒期货,并未将挪用的农医保资金产生的利息上缴财政。
5、2013年11月4日至11月29日,被告人辛志杰将截留的4139707.64元农医保资金取出分别存入其与浙商证券账户关联的农业银行账户(账号为62×××17)、其妻子向某与浙商证券账户相关联的台州银行账户(账号为11×××15)用于炒股,并未将挪用的农医保资金产生的利息上缴财政。
6、2014年11月10日至12月15日,被告人辛志杰将截留的4016639.48元农医保资金取出分别存入其台州银行账户(账号为62×××51)、其妻子向某与浙商证券账户相关联的台州银行账户(账号为11×××15)用于炒股,并未将挪用的农医保资金产生的利息上缴财政。
7、2015年11月11日至12月9日,被告人辛志杰收缴了2016年度江口街道的村级农医保资金,至2016年3月25日和2016年4月18日才将收缴到的农医保资金上缴区城乡居民基本医疗保险管理服务中心,期间被告人辛志杰通过跨行转存、银证转账等方式,将截留的2269960元农医保资金用于炒股和个人日常开支,超过三个月未还。
8、2016年12月25日至2017年1月5日,被告人辛志杰将截留的688454.89元农医保资金取出存入其妻子向某与浙商证券账户相关联的台州银行账户(账号为11×××15)用于炒般,并未将挪用的农医保资金产生的利息上缴财政。
另查明，2017年11月27日,被告人辛志杰到台州市黄岩区监察委员会投案，并如实供述了主要犯罪事实。
同时查明，上述挪用款项均已上缴。
上述事实，被告人辛志杰在开庭审理过程中亦无异议，并有证人周某1、王某1、凌某1、牟某、陈某1、蒋某、向某、周某2、王某2、李某1、洪某1、洪某2、卢某1、卢某2、王某3、车某、林某2、郑某、汪某、卢某3、毛某、徐某1、盛某、解某1、奚某、张某1、张某2、林某3、叶某、金某1、卢某4、王某4、王某5、王某6、官忠岳、梁某、金某2、金某3、李某2、徐某2、解某2、徐某3、林某4、孙某、金某4、张某3、周某3、周某4、管某1、胡某、王某7、杨某、凌某2、凌某3、周某5、洪某3、张某4、陈某2、邱某、徐某4、管某2、张某5的证言，被告人辛志杰的农村合作银行账户流水账、农业银行账户流水账、台州银行对账单、建设银行对账单、浙商证券对账单、农村合作银行账户存取款凭证、农业银行账户存取款凭证、台州银行账户存取款凭证、建设银行账户存取款凭证，被告人辛志杰江口街道财政组流水账，证人向某台州银行对账单、台州银行账户存取款凭证、浙商证券对账单，五矿经易期货交易结算单，兴业银行签约关系，黄岩区城乡医保中心关于江口街道2009-2016年上缴农医保情况说明，江口街道(2009-2016年度)额定参保缴费情况，黄岩区机构编制委员会关于同意台州市黄岩区新型农村合作医疗工作领导小组办公室更名的批复，黄岩区机构编制委员会关于同意将全区新型农村合作与城镇居民基本医疗保险职责机构整合的通知，黄岩区城乡基本医疗保险管理服务中心收缴江口街道农医保资金的财务凭证，黄岩人民政府有关农医保资金收缴的文件规定,台州市交通投资集团有限公司出具的情况说明,台州市黄岩区监察委员会出具的关于被告人到案经过的情况说明及被告人的身份证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人辛志杰身为国家工作人员,利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行营利活动,或者超过三个月未还,情节严重,其行为已构成挪用公款罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人的罪名成立。辩护人提出对被告人适用缓刑的辩护意见。经查，本案被告人辛志杰挪用公款历时多年，且挪用金额达2400多万，情节严重，不宜适用缓刑，故对辩护人的此节辩护意见，本院不予采纳。辩护人还提出被告人案发后有自首情节，认罪态度较好，另虽多次挪用公款,但每次挪用时间较短,未对农医保资金造成损失,又系初犯的辩护意见。经查，与本案事实及相关法律规定相符，本院予以采纳，依法对被告人予以减轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人辛志杰犯挪用公款罪，判处有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年11月28日起至2021年11月27日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 周红希
人民陪审员 杨成建
人民陪审员 章正东
二〇一八年二月七日
代书 记员 童国娅
附件：本案判决所依据的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。