广西壮族自治区南宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)桂01民终7712号
上诉人（一审被告）：蒙启光，男，1956年X月X日生。
委托诉讼代理人：周福如，广西方园律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）：凡月品，女，1971年X月X日生。
上诉人蒙启光因与被上诉人凡月品委托合同纠纷一案，不服广西壮族自治区上林县人民法院（2017）桂0125民初344号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人蒙启光的委托代理人周福如到庭参加诉讼，被上诉人凡月品未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
上诉人蒙启光上诉请求：1.撤销一审判决第一项有关支付利息的判决；2.认定上诉人与被上诉人签订的《委托协议书》无效，驳回被上诉人支付利息的请求；二审庭审中上诉人撤销了此项上诉请求。3.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：协议并未约定什么时候交付地皮，上诉人同意从2017年4月13日开庭时解除合同、返还交付的购地款，故利息应当从此时开始支付，同类案件（2017）桂01民终3906号民事判决亦支持从上诉人同意解除合同之日起计付。
被上诉人凡月品书面答辩称：一、原审认定事实清楚，适用法律正确。二、《委托协议书》有效，上诉人应当向被上诉人支付利息。协议约定了违约责任，上诉人占用被上诉人的资金，造成被上诉人损失，应当返还本金并支付利息。
凡月品向一审法院请求：判令蒙启光返还2012年4月22日、2012年5月29日收取的地皮转让费伍拾万元整(500000元)及2012年4月23日起至法院判决确定还款之日的利息(利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算)。
一审法院认定事实：2012年4月，凡月品通过广告得知蒙启光有宅基地转让的信息，便与蒙启光取得联系，在蒙启光带凡月品到上林县大丰镇城北开发区看过宅基地的概况后，双方于2012年4月22日签订了两份《委托协议书》，约定：凡月品（甲方）委托蒙启光（乙方）办理购买上林县城北开发区安置地号（XX社区X队安置地），面积均为4.5×15米，土地转让价格分别为38万元和28万元，由凡月品委托蒙启光负责办理《土地使用许可证》、《建设规划许可证》、《工程施工许可证》等手续，若凡月品未能正常取得该土地，由蒙启光承担归还所有的款金（加按银行利率计息）的违约责任。协议签订后，凡月品于2012年4月22日通过银行向蒙启光账户转入10万元，于2012年5月29日转入40万元。凡月品付款后，蒙启光一直未依《委托协议书》的约定向凡月品交付宅基地，凡月品在多次催促无果的情况下，认为蒙启光存在欺诈行为，于2017年初向上林县公安局经侦大队举报，要求追究蒙启光的刑事责任。上林县公安局于2017年2月21日向凡月品作出书面答复：经调查，该大队根据现有调查掌握的证据认为蒙启光的行为不构成犯罪，目前不属于公安机关管辖范围。凡月品遂向一审法院提起诉讼。
另查明，2011年12月20日，上林县大丰镇城南社区居委会因该社区的一些居民在城北开发区有承包地，向上林县县城城北改建工程项目建设领导小组办公室（以下简称城北建设办公室）写报告请求在城北开发区对这些居民给予安置，城北建设办公室于2011年12月22日同意按政策给予安排一间征地安置房。2011年12月30日，上林县大丰镇城南社区第X生产队请求对本队群众在城北开发区的安置地由安置户按市场价自行处理和转让，获得上林县大丰镇城南社区居委会的同意。
一审法院向上林县国土资源局发函调查上林县城北开发区的土地情况，上林县国土资源局于2017年6月28日复函，主要内容：“上林县城北开发区项目用地于2007年12月10日经自治区人民政府批准办理农用地转用、土地征收手续（桂政土批函[2007]259号），批准用地面积453.26亩。城北开发区内的个人住宅安置用地，经城北改建工程项目建设领导小组办公室组织材料上报该局并报经县人民政府审批，都是以国有划拨的方式取得。由于未提供地块明确的位置等信息材料，无法核实该地块是否已办理个人住宅安置用地审批手续及《建设用地批准书》、《国有土地使用证》等”。
一审法院认为，关于凡月品、蒙启光之间的委托合同的效力问题。虽然双方签订的《委托协议书》对转让土地的约定是上林县城北开发区安置地号（XX社区X队安置地），但从凡月品陈述蒙启光带凡月品到上林县大丰镇城北开发区看过宅基地后才签订协议，及2011年12月20日上林县大丰镇城南社区居委会向城北建设办公室写报告，请求在城北开发区对城南社区的居民给予安置，获得城北建设办公室同意，以及2011年12月30日，上林县大丰镇城南社区居委会同意城南社区第四生产队的群众按市场价自行处理和转让他们在城北开发区的安置地，可以认定原蒙启光签订的《委托协议书》约定转让的宅基地位于城北开发区内。根据上林县国土资源局的复函，城北开发区内面积453.26亩的个人住宅安置用地，都是以国有划拨的方式取得。依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条“划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情形外，不得转让、出租、抵押。”和第四十五条“符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章、第五章的规定办理。”的规定，以划拨方式取得土地使用权的土地，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。本案中，双方签订的《委托协议书》中凡月品委托蒙启光购买的城北开发区内的安置地虽然属于国有划拨土地，但是可以转让的，只是在转让的时候需符合法定的条件，且需经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准。原、蒙启光签订的《委托协议书》是双方真实意思表示，没有违反我国法律、行政法规的强制性规定，应属合法、有效的合同。故蒙启光关于双方签订的《委托协议书》为无效合同的辩解理由，不予采纳。蒙启光作为受托人未履行自己的合同义务，已构成违约，现凡月品要求蒙启光返还50万元转让费，蒙启光亦同意返还50万元转让费，至此，双方签订的《委托协议书》即行解除。关于蒙启光应否向凡月品支付利息的问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”和第九十八条“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。”的规定，以及双方签订的《委托协议书》中“若凡月品未能正常取得该土地，由蒙启光承担归还所有的款金（加按银行利率计息）的违约责任”的约定，在蒙启光不能履行委托义务构成违约的情况下，应根据《委托协议书》的约定向凡月品支付50万元资金占用期间的利息，故凡月品请求蒙启光按中国人民银行同期同类贷款利率支付50万元转让费的利息，予以支持。但凡月品请求50万元均从2012年4月23日起计付，因有40万元系2012年5月29日支付，故该40万元的利息应从2012年5月29日起计算。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第九十七条、第九十八条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、四十五条之规定，判决：一、蒙启光返还凡月品50万元及利息（利息计算：1.以10万元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率，从2012年4月23日起计付至债务清偿之日止；2.以40万元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率，从2012年5月29日起计付至债务清偿之日止）；二、驳回凡月品的其他诉讼请求。案件受理费8800元，由蒙启光负担。
双方当事人的争议焦点：上诉人蒙启光应从何时起支付利息。
上诉人蒙启光对一审查明事实无异议，一审查明事实客观、真实，本院予以确认。
本院另查明：2017年4月20日一审开庭审理，上诉人蒙启光答辩同意解除合同、退还被上诉人凡月品已支付的50万元购地款。
本院认为：上诉人蒙启光与被上诉人凡月品签订的《委托协议书》为有效合同，双方应按合同约定履行各自义务。合同虽然约定了被上诉人未能正常取得该土地，上诉人承担归还本金及银行利率计息的违约责任，但未约定支付利息的起算时间，因合同对上诉人完成委托事项时间未具体约定，本案为双方同意解除合同，故应从上诉人同意解除合同、退还被上诉人已支付款项之日起开始计算利息，即2017年4月20日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算。一审判决认定事实清楚，适用法律无误，但确定利息起算时间不当，本院予以纠正，上诉人的上诉请求部分具有事实及法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一、二项之规定，判决如下：
一、维持广西壮族自治区上林县人民法院（2017）桂0125民初344号民事判决第二项，即驳回被上诉人凡月品的其他诉讼请求；
二、变更广西壮族自治区上林县人民法院（2017）桂0125民初344号民事判决第一项：上诉人蒙启光返还被上诉人凡月品50万元及利息（利息计算：以50万元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率，从2017年4月20日起计付至债务清偿之日止）；
一审案件受理费8800元，由上诉人蒙启光负担。二审案件受理费2656元，由上诉人蒙启光负担656元，被上诉人凡月品负担2000元。
上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于本判决规定的履行期限最后一日起两年内，向一审人民法院或与一审人民法院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。
本判决为终审判决。
审判长 文 莲
审判员 覃尹柔
审判员 韦 欣
二〇一八年六月十二日
书记员 张宁佳