＼n江苏省阜宁县人民法院
＼ n 民 事 判 决 书
＼n（2013）阜民初字第0487号＼n原告（反诉被告）王骏，市民。＼n委托代理人王苏龙（系原告王骏父亲），男，1965年9月7日出生，汉族，市民。＼n被告（反诉原告）江苏阜宁国际经济技术合作有限公司。＼n法定代表人李勇，该公司总经理。＼n委托代理人吴相灿。＼n委托代理人周秀芳。＼n原告（反诉被告）王骏诉被告（反诉原告）江苏阜宁国际经济技术合作有限公司（以下简称阜宁国际经济公司）为劳务合同纠纷一案，本院于2013年4月1日立案受理后，依法组成合议庭，分别于2013年4月18日、5月14日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）王骏及其委托代理人王苏龙、被告（反诉原告）阜宁国际经济公司的法定代表人李勇的委托代理人吴相灿、周秀芳到庭参加诉讼，本案现已审理终结。＼n原告（反诉被告）王骏诉（辩）称，2012年10月，本诉被告阜宁国际经济公司在没有取得对外劳务合作经营资格证书的情况下，采取欺骗的手段，挂牌经营出国劳务招工业务。我在不知情的情况下，被本诉被告承诺介绍去新加坡从事高档连锁咖啡厅服务员工作，并被收取了出国劳务费用35000元。我到达新加坡后，被安排在东方饺子店上班，发现所从事工作的地点名称、工作时间、工作强度、工资待遇与本诉被告阜宁国际经济公司所作承诺不一致，遂向中国驻新加坡大使馆求助，被告知本诉被告与我未签订书面服务合同是违约的，而且本诉被告亦未协助新加坡雇主与我签订雇佣合同，本诉被告向我提供的系原则批准信，而非工作准证，我系被本诉被告以旅游的名义组织去新加坡务工的，属于打黑工的性质，违反了当地的法律，让我尽快回国。同时，该大使馆联系了新加坡中介，请中介把我安全送回国。新加坡中介为我购买了回国机票让我回国，机票的具体价格我不清楚。我回国后，多次找本诉被告要求交涉此事，但本诉被告却避而不见。现我诉至法院，请求依法判令本诉被告阜宁国际经济公司返还出国劳务费用35000元，并赔偿损失5000元；同时，要求本诉被告承担本案诉讼费用。另，请求法院驳回反诉原告阜宁国际经济公司的反诉请求。＼n被告（反诉原告）阜宁国际经济公司辩（诉）称，本诉原告所诉与事实不符，请求法院驳回本诉原告的诉讼请求，并判令反诉被告王骏赔偿我公司损失费25000元。理由为：1、我公司与本诉原告之间系委托合同关系，而非本诉原告所诉劳务合同纠纷关系，因为系本诉原告委托我公司为其代办赴新加坡工作手续的；2、我公司并未采取本诉原告所说的欺骗手段，而系本诉原告自愿要求出国工作，主动委托我公司代为办理手续，并自愿缴纳代办费用的；3、我公司接受本诉原告委托后，迅速为其办理好新加坡S类工作准证，该工作准证系经新加坡政府批准人力部颁发的有效工作证件。本诉原告在领取该工作证和我公司为其购买的机票到达新加坡后，不听从国外雇主安排，工作不到3天就擅离工作单位不辞而别。新加坡雇主无奈按该国劳工法条例，申请新加坡政府人力部取消本诉原告工作准证资格，将其遣送回国。如果新加坡雇主没有按照S类工作准证的要求为本诉原告安排工作，本诉原告可在新加坡按当地法律规定追究该雇主的相关责任，与我公司无任何法律关系；4、我公司并非如本诉原告所诉避而不见，而是在本诉原告被遣送回国后找到我公司时，我公司就告知其按照双方的约定，当有效工作准证（签证）的到达即视为双方委托事项的完成，且本诉原告缴费的证据在其出国后已作废。我公司的反诉请求是：反诉被告系因自身原因被遣送回国，责任应自负，要求反诉被告按照其在承诺书中所作的承诺，承担赔偿我公司经济损失25000元的责任。＼n经审理查明，2012年9月22日，本诉原告（反诉被告）王骏与本诉被告（反诉原告）阜宁国际经济公司分别以委托人和受托人身份签订委托书1份，书面约定：“一、1、委托人委托受托人联系介绍出国劳务。2、委托人自愿去新加坡国家劳务工作，愿做无技术工种。现委托人委托受托人代为办理一切相关出国手续。3、委托人自愿缴纳代办费用人民币叁万贰仟元（￥：32000元），第一次缴纳前期代办费人民币伍仟元（￥：5000元）。余款在出国前一次性由委托人缴给受托人。4、在委托期间委托人中途取消委托的，委托人已缴纳的代办费作自动放弃；委托人在工作准证（签证）获准后不按规定时间出国而放弃的，委托人保证将应付给受托人代办费用余款人民币贰万柒仟元（￥：27000元）在五日内如数缴给受托人，﹤工作准证（签证）的到达视为受托人为委托人代办的委托事项任务完成﹥。二、委托期限：2012年9月22日至2013年3月22日止。”当日，阜宁国际经济公司还向王骏提供新加坡无技术劳务信息表1份，并经王骏签字确认。委托书签订后，王骏按约分别于2012年9月22日、10月23日向阜宁国际经济公司累计缴纳费用35000元，该公司共出具收据2份，分别载明：“人民币5000、代收新加坡机票、保险等手续、王骏出国后此据作废”、“人民币30000、此款是为王骏代办赴新加坡机票、保险等手续、王骏出国后此据作废”，均加盖了单位印章，王骏亦签名予以认可。同年10月24日，王骏向阜宁国际经济公司作出书面承诺保证书1份，承诺：“本人自愿委托江苏阜宁国际经济技术合作有限公司为本人介绍帮助代办申请赴新加坡劳务手续，现本人已通过获准去新加坡劳务，对在所去国家劳务期间的相关事项，本人特作如下承诺保证：一、本人出国劳务完全出于本人自愿，没有任何外来因素影响和干扰，完全得到亲友和家属的同意和支持；二、本人保证遵守所去劳务国家的法律法规，一切服从雇主安排，按与雇主签订的雇用合同条款履行自己的工作职责；三、对本人向江苏阜宁国际经济技术合作有限公司所缴的联系介绍出国劳务代办费用，完全是本人自愿缴纳的。”当日，阜宁国际经济公司为王骏购买赴新加坡机票1张，机票总款为8760元。同年10月26日，王骏签名领取该机票，并于10月29日乘坐飞机赴新加坡。同年11月7日，王骏在新加坡中介为其购买了回国机票的情况下乘坐飞机返回中国。现本诉原告王骏诉至本院，请求依法判令本诉被告阜宁国际经济公司返还出国劳务费用35000元，并赔偿损失5000元；同时，要求本诉被告承担本案诉讼费用。本案在审理过程中，本诉被告阜宁国际经济公司提起反诉，其反诉请求为：要求反诉被告王骏按照其在承诺书中所作的承诺承担赔偿反诉原告阜宁国际经济公司经济损失25000元的责任。＼n另查明，本诉被告（反诉原告）阜宁国际经济公司企业法人营业执照（副本）载明经营范围许可经营项目：境内职业中介服务。＼n以上事实，有本诉原告（反诉被告）王骏提供的阜宁国际经济公司出具的收款收据2份、护照1本、王骏作出的承诺书1份、阜宁国际经济公司出具给王骏，并经王骏提供翻译的信函1张、往返飞机票2张，本诉被告（反诉原告）阜宁国际经济公司提供的企业法人营业执照（副本）、阜宁国际经济公司制作并经王骏签字确认的新加坡无技术劳务信息表1份、王骏出具的委托书1份、阜宁国际经济公司为王骏办理的去程机票1张、阜宁国际经济公司出具给王骏，并经阜宁国际经济公司提供翻译的信函1张、江苏省人民政府下发的苏政发（2008）57号文件、委托函1份，本院制作的与双方当事人的谈话笔录1份等相关证据在卷佐证，本院予以认定。＼n本院认为，公民的合法权益受法律保护。民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。本诉被告（反诉原告）阜宁国际经济公司的营业执照载明其经营范围许可经营项目为境内职业中介服务，而本案中，双方签订的委托书中明确了委托事项为由本诉被告（反诉原告）阜宁国际经济公司为本诉原告（反诉被告）王骏联系介绍出国劳务，本诉被告（反诉原告）阜宁国际经济公司在没有取得对外劳务合作经营资格证书并办理登记的情况下，制作新加坡无技术劳务信息表，并与本诉原告（反诉被告）王骏签订介绍出国劳务委托书，同时收取代办费用，组织本诉原告（反诉被告）王骏赴新加坡为新加坡的企业或者机构工作，该公司从事对外劳务合作的经营性活动违反了相关行政法规，故双方于2012年9月22日签订的委托书不具有法律效力，应为无效合同。对本诉原告（反诉被告）王骏主张的要求本诉被告（反诉原告）阜宁国际经济公司返还出国劳务费用35000元的诉讼请求，本院认为，本诉原告（反诉被告）自身亦存有一定的过错，应对其行为承担相应的责任。鉴于本诉被告（反诉原告）为本诉原告（反诉被告）购买机票已实际用去部分费用，本院酌定本诉被告（反诉原告）阜宁国际经济公司向本诉原告（反诉被告）王骏返还26240元。对本诉原告（反诉被告）王骏主张的要求本诉被告（反诉原告）赔偿损失5000元的诉讼请求，因其未能提供合法有效的证据予以证实具体损失的内容及数额，故本院不予支持。关于反诉原告（本诉被告）阜宁国际经济公司提出的要求反诉被告（本诉原告）赔偿损失25000元的反诉请求，因无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第六条、五十八条、第六十一条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《对外劳务合作管理条例》第二条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条的规定，判决如下：＼n一、本诉被告江苏阜宁国际经济技术合作有限公司向本诉原告王骏返还26240元，限于本判决生效后10日内履行完毕。＼n二、驳回本诉原告王骏的其他诉讼请求。＼n三、驳回反诉原告江苏阜宁国际经济技术合作有限公司的诉讼请求。＼n如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。＼n本诉案件受理费800元，由本诉原告王骏负担200元，本诉被告江苏阜宁国际经济技术合作有限公司负担600元；反诉案件受理费424元，减半收取212元，由反诉原告江苏阜宁国际经济技术合作有限公司负担（本诉原告王骏已预交800元，反诉原告江苏阜宁国际经济技术合作有限公司已预交425元）。＼n如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时向该院（开户名称：盐城市财政局非税收入汇款专户，开户行：江苏省盐城市农行中汇支行，帐号：40×××21）预交上诉案件受理费。＼n审判长谢爱红＼n代理审判员刘勇＼n人民陪审员殷明＼n二〇一四年一月二日＼n书记员王文将＼n附录法律条文＼n1、《中华人民共和国民法通则》＼n第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。＼n第五十八条下列民事行为无效：＼n（一）无民事行为能力人实施的；＼n（二）限制民事行为能力人依法不能独立实施的；＼n（三）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；＼n（四）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；＼n（五）违反法律或者社会公共利益的；＼n（六）经济合同违反国家指令性计划的；＼n（七）以合法形式掩盖非法目的的。＼n无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力。＼n第六十一条民事行为部分无效，不影响其他部分的效力的，其他部分仍然有效。＼n2、《中华人民共和国合同法》＼n第五十二条有下列情形之一的，合同无效：＼n（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；＼n（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；＼n（三）以合法形式掩盖非法目的；＼n（四）损害社会公共利益；＼n（五）违反法律、行政法规的强制性规定。＼n第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。＼n第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。＼n3、《对外劳务合作管理条例》＼n第二条本条例所称对外劳务合作，是指组织劳务人员赴其他国家或者地区为国外的企业或者机构（以下统称国外雇主）工作的经营性场所。＼n第七条申请对外劳务合作经营资格的企业，应当向所在地省级或者社的市级人民政府商务主管部门（以下称负责审批的商务主管部门）提交其符合本条例第六条规定条件的证明材料。负责审批的商务主管部门应当自收到证明材料之日起20个工作日内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发对外劳务合作经营资格证书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。＼n申请人持对外劳务合作经营资格证书，依法向工商行政管理部门管理登记。＼n负责审批的商务主管部门应当将依法取得对外劳务合作经营资格证书并办理登记的企业（以下称对外劳务合作企业）名单至国务院商务主管部门，国务院商务主管部门应当及时通报中国驻外使馆、领馆。＼n未依法取得对外劳务合作经营资格证并办理登记，不得从事对外劳务合作。＼n4、《中华人民共和国民事诉讼法》＼n第一百四十条原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。＼n