山西省长治市城区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）晋0402行初29号
原告许秀玲,女,汉族,1974年1月21日出生,山西省潞城市人,无业，现住山西省潞城市。
委托代理人陈璐璐,长治市延安南路法律服务所法律工作者。
委托代理人申丽萍,长治市延安南路法律服务所法律工作者。
原告许如意，女，汉族，2007年6月21日出生，山西省潞城市人，现住山西省潞城市。
法定代理人许秀玲,女,汉族,1974年1月21日出生,山西省潞城市人,无业，现住山西省潞城市系许如意母亲。
原告王天才，男，1946年10月25日出生，汉族，山西省潞城市人，无业，现住山西省潞城市。
原告陈狗英，女，汉族，1946年10月23日出生，山西省潞城市人，无业，现住山西省潞城市。
委托代理人王天才，男，汉族，1946年10月25日出生，山西省潞城市人，无业，现住山西省潞城市系陈狗英丈夫。
被告长治市工伤保险管理服务中心。
法定代表人张海花，系该中心主任。
住所地长治市英雄中路*号。
委托代理人张文斌，系该中心副主任。
委托代理人晋泉德，系该中心科员。
被告潞城市人力资源和社会保障局。
法定代表人靳忠玲，系该局局长。
住所地山西省潞城市南华路***号。
委托代理人刘素平，系该局工伤保险中心主任。
原告许秀玲、许如意、王天才、陈狗英诉被告长治市工伤保险管理服务中心、潞城市人力资源和社会保障局劳动社会保障工伤保险待遇给付一案，本院于2017年2月23日受理后，依法组成合议庭，于2017年4月5日公开开庭进行了审理。原告许秀玲（许如意法定代理人）及长治市城区法律援助中心为其指派的委托代理人陈璐璐、申丽萍，原告王天才（原告陈狗英的委托代理人），被告长治市工伤保险管理服务中心特别授权代理人张文斌、晋泉德，被告潞城市人力资源和社会保障局的特别授权代理人刘素平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2016年2月29日王小刚在潞宝集团上夜班驾驶车辆到煤场装煤，装满后煤场工人通知王小刚开车时，发现其昏迷在车内后及时拨打120急救电话，救护车到达后确认王小刚猝死。经长治市人力资源和社会保障局认定为工伤。此后原告与潞宝集团汽车公司签订了一次性工亡事故处理协议，协议约定王小刚近亲属应享受的工伤待遇，即丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金，全部由王小刚的配偶、父母、子女领取，潞宝集团先行预付给原告五十万元，待潞城市工伤保险管理中心核实的补助金到达潞宝集团账户时，扣除五十万元的预付款后全部由原告领出；同时也约定协议生效后原告负责将王小刚尸体运回原籍安葬。原告一共领取一次性工亡补助金623900元。但是丧葬补助金和供养亲属抚恤金迟迟没有支付，原告多次向潞城市人力资源和社会保障局咨询未果。综上，请法院判令被告履行法定职责，给予原告享受国家法定工伤死亡赔偿丧葬补助金及抚恤金待遇并承本案的诉讼费用。
原告向本庭提交了如下证据：1、长人社工伤（2016）281号工伤认定决定书，证明王小刚死亡系工伤，依法应享有丧葬补助金和供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金；2、一次性工亡事故处理协议，证明在协议中约定由本案原告将王小刚尸体运回原籍安葬。
被告长治市工伤保险管理服务中心辩称，王小刚系潞宝集团职工，2016年2月29日上夜班时猝死，长治市人力资源和社会保障局认定王小刚系因工死亡。被告根据《中共长治市委办公厅、长治市人民政府办公厅印发<关于充分发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见>的通知》（长办发[2014]22号）中“城区、郊区、高新区所辖区域和其他县人民政府所在地（县城建设总体规划范围内）为火葬区，所有公民死亡后一律火葬。此外，全市所有机关、工矿企事业单位干部和离退休人员不分属地，死亡后一律火葬，去世后不火葬的，其家属不得享受丧葬费、抚恤费、遗属生活补助费，有关部门和单位在发放上述费用时一律凭火化证予以发放。”的规定，不能支付原告工亡职工丧葬费和供养亲属抚恤金。综上，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告潞城市人力资源和社会保障局辩称，其不是适格的被告,本案是工伤保险待遇纠纷,根据《工伤保险条例》第四十六条的规定，核定工伤保险待遇的主体为工伤保险经办机构，而不是被告潞城市人力资源和社会保障局。而且山西省目前实行市级统筹，即相关工伤保险待遇的核定和审批权属于长治市工伤保险管理服务中心。两被告的性质和隶属关系不同，原告起诉主体错误，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告长治市工伤保险管理服务中心和被告潞城市人力资源和社会保障局在法定期限内均向本院提供了以下证据：长办发[2014]22号中共长治市委办公厅、长治市人民政府办公厅印发《关于充分发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见的通知》，证明公民死亡后应一律火葬，王小刚死亡后并没有进行火化，其家属不能享有丧葬费和抚恤金。
经庭审举证、质证，原告对二被告所举证据的质证意见为，二被告所举长办发[2014]22号中共长治市委办公厅、长治市人民政府办公厅印发《关于充分发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见的通知》没有证据原件,而且也只是地方性内部行政文件,并不是法律法规，与《中华人民共和国社会保险法》相互冲突，被告无权拒绝发放丧葬费和抚恤金。
被告长治市工伤保险管理服务中心对原告所举证据的质证意见为：对于原告所举证据1工伤认定决定书无异议；对原告所举证据2一次性工亡事故处理协议有异议，与本案无关联性。
被告潞城市人力资源和社会保障局对原告所举证据的质证意见同被告长治市工伤保险管理服务中心。
经合议庭评议，本院对以上证据认证如下，本院对原被告所举证据的真实性予以确认。
经审理查明，原告王天才、陈狗英系王小刚的父母。原告许秀玲系王小刚的妻子，原告许如意系王小刚和许秀玲的女儿。王小刚系运输公司职工，并缴纳了工伤保险。2016年2月29日王小刚在上夜班驾驶车辆执行任务时突发疾病，经抢救无效死亡。后长治市人力资源和社会保障局于2016年4月1日作出长人社工伤（2016）281号认定工伤决定，依法认定王小刚为视同工伤。此后，汽车运输有限公司于2016年7月12日向被告长治市工伤保险管理服务中心填报王小刚职工工伤一次性待遇审批表，后经被告长治市工伤保险管理服务中心审核王小刚一次性工亡补助金为623900元，未对丧葬补助金和供养亲属抚恤金进行审核。被告长治市工伤保险管理服务中心辩称未对丧葬补助金和供养亲属抚恤金进行审核，系因王小刚家属未能按照长办发[2014]22号中共长治市委办公厅、长治市人民政府办公厅印发《关于充分发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见的通知》的规定提供王小刚的火化证，不能发放。原告不服，提起行政诉讼，要求被告履行法定职责，按照国家规定支付原告丧葬补助金和抚恤金待遇，并承担本案的诉讼费用。
本院认为，《工伤保险条例》第五条规定：“国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务”。《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”被告长治市工伤保险管理服务中心作为工伤保险经办机构，具体承办本行政区域内工伤保险待遇支付工作，为本案适格被告，而潞城市人力资源和社会保障局并不具有工伤保险待遇的核定和审批权限，不是本案适格的被告。《中华人民共和国社会保险法》第三十六条规定：“职工因工作原因受到伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇。”《工伤保险条例》第三十九条规定“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属……（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍……”。本案中，王小刚在工作时间和工作岗位，突发疾病经抢救无效死亡，经长治市人力资源和社会保障局认定为工伤，且王小刚用人单位为其缴纳了工伤保险，故其近亲属依法应当享受工伤保险待遇即丧葬补助金、供养亲属抚恤金以及一次性工亡补助金。被告长治市工伤保险管理服务中心在对王小刚工伤保险待遇审核时，对丧葬补助金以及供养亲属抚恤金不予审核没有法律依据，故被告长治市工伤保险管理服务中心应当依法核算王小刚的工伤保险待遇中的丧葬补助金和供养亲属抚恤金。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
一、被告长治市工伤保险管理服务中心于本判决生效后60日内，依法核算支付王小刚丧葬补助金和供养亲属抚恤金的工伤保险待遇。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告长治市工伤保险管理服务中心承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。
审 判 长 张鹏飞
人民陪审员 田强& # xB;
人民陪审员 王 惠 岗
二〇一七年四月十七日
书 记 员 王 奕