湖南省邵阳市北塔区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）北民二初字第32号
原告颜平英，女，1951年3月20日出生，汉族。
委托代理人杨梅坤，湖南富强律师事务所律师。
被告邵阳市裕宏房地产开发有限公司。
法定代表人赵志刚，该公司董事长。
委托代理人朱志武，湖南平尚律师事务所律师。
本院于2015年2月10日受理原告颜平英诉被告邵阳市裕宏房地产开发有限公司（以下简称裕宏公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告颜平英及其委托代理人杨梅坤、被告裕宏公司委托代理人朱志武到庭参加诉讼，本案经本院审判委员会研究，现已审理终结。
原告诉称：因邵阳市北塔区38#地块工程建设的需要，需拆除原告位于北塔区状元社区1组的房屋，2009年11月5日，湖南邵阳经济开发区开发总公司（以下简称开发总公司）与原告订立了《北塔区38#地建设工程房屋拆迁协议书》（以下简称房屋拆迁协议），约定通过货币安置的方式，由开发总公司拆除原告所有的建筑面积为363.79平方米的房屋，补偿价格为647450元。2009年11月8日，被告裕宏公司与原告签订了《房屋拆迁补偿安置置换协议》（以下简称置换协议），双方明确以置换协议作为房屋拆迁协议的补充协议，并约定被告裕宏公司用在北塔区状元社区38#地块上开发的C栋西头3单元302号、402号两套住房和A栋6、7、8号三间临街门面与原告置换，置换房屋的交付时间为拆迁范围内的房屋整体拆迁动工后二年内，如逾期未交付置换房屋，经济损失自逾期之日起计算，过渡费按逾期一年以内300元／月标准的两倍支付，经营损失按3000元／月的标准支付，逾期一年以上的过渡费、经营损失费按以上标准的三倍支付。2009年11月18日，原告将房屋腾空交付给被告动工拆除。现原告的房屋被拆除已5年有余，但被告约定用于置换的房屋却至今仍没有修建。被告虽然向原告支付了部分过渡费（2009年11月19日至2011年11月18日，按300元／月的标准支付；2011年11月19日至2013年11月18日，按600元／月的标准支付，共计支付21600元），但仍拖欠原告过渡费15300元（2012年11月19日至2013年11月18日，应按三倍即900元／月的标准支付，但被告只按600元／月的标准支付，欠过渡费3600元；2013年11月19日至2014年12月18日，按900元／月的标准计算过渡费为11700元）及经营损失费333000元（2009年11月19日至2012年11月18日，按3000元／月的标准计算为108000元；2012年11月19日至2014年12月18日，按三倍即9000元／月的标准计算，计225000元）未付。原告多次找被告，但被告拒不按协议履行，原告因此提起诉讼，请求法院判决：一、被告向原告支付房屋拆迁过渡费15300元和经营损失费333000元（该两项费用计算到2014年12月18日止；自2014年12月19日起至房屋交付之日止的过渡费按900元／月、经营损失费按9000元／月续计）；二、被告承担本案的诉讼费。
原告为支持自己的诉讼请求，向本院提交了如下证据：
1、原告的身份证，拟证明原告的诉讼主体资格；
2、被告的组织机构代码信息，拟证明被告的诉讼主体资格；
3、房屋拆迁协议和置换协议，拟证明被告应按置换协议的约定向原告支付过渡费和经营损失费。
被告辩称，原告所提出的诉讼请求是建立在被告违反合同约定以后应承担的违约责任基础上，如果被告没有违约，则不应承担责任。而事实上，按照合同约定，置换房屋交付的时间是房屋整体拆迁动工后两年内，到目前为止，38#地块上的房屋仍然没有拆迁完毕，因此，被告没有违约，不应承担违约责任，原告的起诉没有事实依据，请求驳回原告的诉讼请求。
为支持自己的抗辩理由成立，被告向本院提交了如下证据：
1、被告的营业执照、组织机构代码证、法人代表身份证明书，拟证明被告的主体资格；
2、邵阳市北塔区征地和房屋征收工作办公室出具的《关于38#地征地拆迁情况说明》，拟证明到目前为止，该项目的整体拆迁工作尚未完毕。
被告对原告提交的各项证据的真实性、关联性均无异议；原告对被告提交的证据1无异议，对证据2的真实性没有异议，但认为证据2与本案无关联，按照合同约定，置换房屋交付时间应当自拆迁动工时开始计算，而不是自拆迁完毕开始。
本院认为，原、被告提交的各项证据来源合法，真实有效，可以作为认定案件事实的依据予以采纳。
根据本院采纳的证据及庭审查明的情况，本院确认如下法律事实：
颜平英在邵阳市北塔区38#地块上拥有一栋房屋，因建设工程的需要，2009年11月5日，开发总公司作为拆迁人，与被拆迁人颜平英签订了一份《房屋拆迁协议书》，约定以货币安置的方式，由开发总公司对颜平英的房屋进行拆迁，开发总公司需向颜平英支付拆迁补偿费647450元。同年11月8日，裕宏公司与颜平英签订了一份《房屋拆迁补偿安置置换协议》，约定颜平英用从开发总公司获得的647450元拆迁补偿费置换裕宏公司将在38#地块上开发修建的安置房（住房为C栋西头第3单元302、402号两套，临街门面为A栋6、7、8号三间），该协议第五条约定了置换房的交付时间：“甲方（裕宏公司）必须在本协议签订后及本项目明确的拆迁范围内的房屋整体拆迁动工后二年内将置换房交付给乙方（颜平英）使用”，协议第六条违约责任约定：“甲方逾期未交置换房给乙方的，经济损失自逾期之日起计算，过渡费按邵阳市政府（2008）16号文件规定，逾期一年以内的按300元／月标准的两倍支付，经营损失按3000元／月标准支付；逾期一年以上的过渡费、经营损失费按以上标准的三倍支付”。2009年11月18日，颜平英将房屋腾空，交给裕宏公司拆除。裕宏公司按300元／月的标准向颜平英支付了自2009年11月19日起至2011年11月18日止的过渡费，自2011年11月19日起，裕宏公司按600元／月的标准向颜平英支付过渡费至2014年12月止。至本案庭审之日，在38#地块上拆迁范围内，仍有一栋需要拆迁的房屋未被拆除，裕宏公司也未动工修建用于置换给被拆迁人的安置房，颜平英要求裕宏公司按协议约定承担违约责任，支付相应的过渡费与经营损失费未果，故酿成本案诉讼。
本院认为，本案属房屋拆迁安置补偿合同纠纷。原、被告签订的置换协议，是当事人的真实意思表示，内容并未违反法律规定，属有效合同，对双方当事人均具有法律约束力。当事人争议的焦点是被告至今未向原告交付置换房是否构成违约，即如何确定协议约定的置换房的交付时间。原、被告对置换协议中第五条表述的“本项目明确的拆迁范围内的房屋整体拆迁动工后二年内”的意思理解不同，原告认为其中“动工”指的是拆迁工程动工，只要原告将自己的房屋交给被告拆除即视为已动工，被告应当在自原告腾空房屋交给被告拆除之次日（即2009年11月19日）起两年内（即在2011年11月18日前）将置换房交付给原告使用，但被告至今未将置换房交付给原告使用，因此认定被告构成违约；而被告则认为该“动工”指的是拆迁范围内的房屋整体拆迁完毕后安置房建设工程动工，由于在拆迁范围内至今仍有一栋房屋未拆迁，造成安置房未能动工修建，因此原、被告约定的置换房交付时间尚未到达，被告并未违约。本院认为，根据上述协议第五条中“拆迁范围内的房屋整体拆迁动工”的表述，按照通常理解应当是指拆迁工程动工，被告应当在原告腾空房屋交给被告拆迁开始两年内将置换房交付给原告使用，即双方约定的置换房交付时间应确定为2011年11月18日之前。而且，被告自2011年11月19日开始，按600元／月的标准向原告支付过渡费，也可以说明被告认可了自2011年11月19日开始属逾期交付安置房的事实，被告逾期未向原告交付安置房，构成违约，应当按照合同约定承担违约责任，即从2011年11月19日起至2012年11月18日止，按600元／月的标准向原告支付过渡费，从2012年11月19日起按900元／月的标准向原告支付过渡费；从2009年11月19日起至2012年11月18日止，按3000元／月的标准向原告支付经营损失费，从2012年11月19日起，按9000元／月的标准向原告支付经营损失费。至2014年12月18日止，扣除被告已向原告支付的过渡费，被告尚欠原告过渡费7500元及经营损失费333000元。原告的诉讼请求符合法律规定，应当予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下：
被告邵阳市裕宏房地产开发有限公司在本判决生效之日起10日内向原告颜平英支付房屋拆迁过渡费7500元、经营损失费333000元（过渡费与经营损失费计算至2014年12月18日止，自2014年12月19日起至双方约定的置换房交付时间之日止的过渡费与经营损失费分别按900元／月、9000元／月的标准继续计算）。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费6524元，由被告邵阳市裕宏房地产开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 长 陈凯军
代理审判员 王 蓓
人民陪审员 匡俊宇
二〇一五年十二月一日
代理书记员 孙 勇
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。