湖北省武汉市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂01刑初80号
公诉机关湖北省武汉市人民检察院。
被告人周展洪，男，1959年3月25日出生于湖北省武汉市，汉族，大学文化，原系武汉市工商行政管理局原党组成员、总经济师，曾任武汉市蔡甸区财政局局长，户籍所在地武汉市蔡甸区，住武汉市江汉区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2015年6月4日被刑事拘留，同年6月19日被逮捕。现羁押于武汉市第二看守所。
辩护人龙贤富、李婷，湖北平渊律师事务所律师。
湖北省武汉市人民检察院以武检公刑诉〔2016〕55号起诉书指控被告人周展洪犯受贿罪、滥用职权罪，于2016年4月11日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2016年5月19日、12月23日公开开庭审理了本案。湖北省武汉市人民检察院指派检察员李文清、付建中出庭支持公诉。经湖北省高级人民法院批准，延长审限三个月。湖北省武汉市人民检察院以本案需要补充侦查为由，建议延期审理一次。现已审理终结。
湖北省武汉市人民检察院指控：
一、受贿罪
2003年至2014年，被告人周展洪在先后担任武汉市蔡甸区财政局局长、武汉市工商行政管理局党组成员、总经济师期间，利用担任武汉市蔡甸区财政局局长职务上的便利，为他人在子女就业、出借财政资金、购买国有资产、照顾生意等方面谋取利益，33次非法收受武汉市晴川房地产开发集团有限公司(以下简称晴川房地产公司)董事长雷某1给予的财物共计人民币93万元。
（一）2003年，被告人周展洪利用担任武汉市蔡甸区财政局局长职务上的便利，接受晴川房地产公司董事长雷某1的请托，为其女儿安排到蔡甸区财政局工作提供帮助。2003年年底的一天，周展洪在自己家中收受雷某1所送财物人民币5万元。
（二）2003年至2004年，被告人周展洪利用担任武汉市蔡甸区财政局局长职务上的便利，接受晴川房地产公司董事长雷某1的请托，为该公司在区财政局获得预算外资金共计人民币150万元、该公司购买国有资产武汉南湖度假村提供帮助，周展洪还让蔡甸区财政系统的会议、接待在武汉南湖度假村消费。2004年，周展洪在自己家中三次收受雷某1所送财物人民币各0.5万元，共计人民币1.5万元。
（三）2005年至2007年，被告人周展洪利用担任武汉市蔡甸区财政局局长职务上的便利，接受晴川房地产公司董事长雷某1的请托，为该公司在区财政局二次获得预算外资金共计人民币500万元。2005年至2007年，周展洪在自己家中及武汉南湖度假村等地七次收受雷某1所送财物人民币各0.5万元，共计人民币3.5万元。
（四）2007年，蔡甸区政府收购了晴川房地产公司经营的武汉南湖度假村，该公司为此获得了巨大的经济利益，公司董事长雷某1为感谢被告人周展洪在其买卖武汉南湖度假村过程中提供的帮助，2007年底，到被告人周展洪家中送给其财物人民币20万元。被告人周展洪予以了收受。
（五）2009年至2011年，在被告人周展洪担任武汉市工商行政管理局党组成员、总经济师期间，晴川房地产公司董事长雷某1为感谢被告人周展洪提供过的帮助以及希望继续得到关照，先后九次到周展洪家送给其财物共计人民币18万元。被告人周展洪予以收受。
（六）2012年，在被告人周展洪担任武汉市工商行政管理局党组成员、总经济师期间，晴川房地产公司董事长雷某1为感谢被告人周展洪提供过的帮助以及希望继续得到关照，先后三次到周展洪家送给其财物共计人民币9万元。被告人周展洪予以收受。
（七）2010年至2013年，在被告人周展洪担任武汉市工商行政管理局党组成员、总经济师期间，晴川房地产公司董事长雷某1为感谢被告人周展洪提供过的帮助以及希望继续得到关照，以给周展洪儿子出国学习费用的名义送给其财物共计人民币11万元。被告人周展洪予以收受。
（八）2013年至2014年5月，在被告人周展洪担任武汉市工商行政管理局党组成员、总经济师期间，晴川房地产公司董事长雷某1为感谢被告人周展洪提供过的帮助以及希望继续得到关照，先后五次到周展洪家送给其财物共计人民币25万元。被告人周展洪予以收受。
二、滥用职权罪
2004年1月至2004年12月，被告人周展洪在担任武汉市蔡甸区财政局局长期间，违反审批程序，分三次将蔡甸区财政局预算外资金共计人民币1300万元借给武汉市海联集团有限公司（以下简称海联集团）用于房地产投资及企业建设。双方签订了合同，并约定海联集团应当支付占用费共计人民币116万余元。
2006年8月，海联集团董事长肖某听说财政局预算外资金的借款可以免收占用费，于是在同年8月的一天，请被告人周展洪吃饭。在吃饭过程中，肖某向周展洪提出了免收剩下的占用费（实际已支付人民币3.2万元，尚余人民币112万余元）的请求，被告人周展洪不经集体研究、不履行正常审批手续，接收肖某的请求，擅自决定免除海联集团依据合同应支付的资金占用费。同年9月，海联集团据此将最后尚未归还的800万元本金归还给了蔡甸区财政局，而对合同约定的绝大部分占用费未再支付。被告人周展洪滥用职权，擅自决定免除海联集团依合同应当支付的财政资金占用费共计人民币112.88万元的行为，致使国家利益遭受重大经济损失。
被告人周展洪在接受组织调查期间，主动交代了自己受贿的犯罪事实，并退缴全部赃款。
公诉机关为其指控的犯罪事实，当庭宣读并提交了下列证据：1.武汉市蔡甸区财政局组织机构代码证、任命文件、岗位职责说明等主体身份材料;2.蔡甸区财政局出具的说明、申请借款报告、借款合同等书证；3.肖某、代某4等证人证言；4.破案经过、退赃凭证等其他证据；5.被告人周展洪的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人周展洪利用职务之便，为他人谋取利益并收受他人给予的财物共计人民币93万元，其行为构成受贿罪；被告人周展洪身为国家机关工作人员，违反合同约定，擅自决定免收资金占用费112万余元，致使国家利益遭受重大经济损失，其行为构成滥用职权罪。据此，提请依法判处。
被告人周展洪及其辩护人对起诉书指控的事实及经过均不持异议；其辩护人还提出，周展洪受贿犯罪具有自首、立功的情节，周展洪退出全部赃款；周展洪的行为不构成滥用职权罪，该罪名超过诉讼时效。
经审理查明：
一、受贿罪
2003年至2014年，被告人周展洪在先后担任武汉市蔡甸区财政局局长、武汉市工商行政管理局党组成员、总经济师期间，利用担任武汉市蔡甸区财政局局长职务上的便利，为他人在子女就业、出借财政资金、购买国有资产、照顾生意等方面谋取利益，33次非法收受武汉市晴川房地产开发集团有限公司（以下简称晴川房地产公司)董事长雷某1给予的财物共计人民币93万元。具体事实如下：
（一）2003年，被告人周展洪利用担任武汉市蔡甸区财政局局长职务上的便利，接受晴川房地产公司董事长雷某1的请托，为其女儿安排到蔡甸区财政局工作提供帮助。2003年年底的一天，周展洪在自己家中收受雷某1所送财物人民币5万元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.蔡甸区财政局人事科出具的说明、党委会会议记录、人事档案证明：2003年11月，蔡甸区编办、人事局下达了雷某2的编制审批和就业报到手续，蔡甸区财政局于2003年12月13日召开党委会，在会上周展洪提出研究雷某1的女儿雷某2安排到财政局工作的事宜，党委会同意，决定定岗于局直属事业单位。
2.行贿人雷某1的证言证明：周展洪帮忙把我女儿安排到区财政局工作。为了感谢周展洪帮忙安排女儿工作，在2003年年底的一天晚上，我到周展洪家送给周展洪5万元现金。
3.被告人周展洪的供述：其接受雷某1的请托，利用职务上的便利，将雷某1女儿雷某2安排到区财政局工作，并收受雷某1送的5万元。
（二）2003年至2004年，被告人周展洪利用担任武汉市蔡甸区财政局局长职务上的便利，接受雷某1的请托，为该公司在区财政局获得预算外资金共计650万元，并将雷某1经营的南湖度假村作为区财政系统的会议举办地、定点公务接待地。2004年年初至2007年年初，周展洪在家中、南湖度假村等地先后10次收受雷某1所送财物各5000元，共计5万元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.武汉市蔡甸区财政局企业科出具晴川房地产开发公司借款明细表、财务记账凭证、关于申请拨贷周转金的报告证明：2004年1月13日、2005年1月27日、2006年12月14日，蔡甸区财政局借款给晴川房地产开发公司650万元。
2.武汉市蔡甸区财政局办公室出具情况说明、付南湖度假村款项证明：2004年元月至2007年6月，经周展洪签字报销的会议、招待支出90笔共计2897687.27元。
3.行贿人雷某1的证言证明：2003年至2004年间，我向财政局借资金周转，在周展洪的帮助下，财政局每年都会借给我几百万元的周转金。在我经营的南湖度假村，周展洪把财政系统的各种会务、接待等都安排在我度假村里，在周展洪的帮助与支持下，度假村经营得很红火。2004年的春节、端午节、中秋节，2005、2006年的春节、端午、中秋，以及2007年的春节，在周展洪家中、南湖度假村等地，我每次送给周展洪5000元。
4.被告人周展洪当庭对利用职务的便利，为雷某1所在晴川公司提供预算外资金支持，并于2004年至2007年间先后10次收受雷某1给予的贿赂5万元的事实供认不讳。
（三）2007年，蔡甸区政府收购了晴川房地产公司经营的武汉南湖度假村，晴川房地产公司为此获得了巨大的经济利益，公司董事长雷某1为感谢被告人周展洪在其购买、出让武汉南湖度假村过程中提供的帮助，2007年年底，到周展洪家中送给其财物人民币20万元，周展洪予以了收受。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.2003年晴川房地产公司收购南湖度假村及2007蔡甸区政府回收南湖度假村相关书证证明：武汉晴川房地产开发有限公司于2003年12月以2400万元收购了蔡甸区粮食局所属武汉南湖度假村，并于2004年元月份签订资产售让协议；晴川房地产公司于2004年1月份向蔡甸区财政局借款150万元，其中晴川房地产公司收取资金10万元，另140万元由区财政扣除作收取处置南湖资产款；蔡甸区土地交易（储备）中心与雷某1于2007年9月签订国有土地使用权收购协议，蔡甸区政府将武汉南湖度假村收回，补偿雷某112000万元。
2.证人雷某1的证言证明：2004年1月份，我通过竞买以2400万元的价格购得了蔡甸区南湖度假村。后来由于蔡甸区政府要把该地整体打包出让给恒大公司进行开发，2007年9月，区政府以1.2亿元将南湖度假村收购了。2007年年底的一天晚上，我将事先准备好的20万元现金，用手提袋提着到周展洪的家里，放到了周展洪家的茶几上，送给了周展洪。并说感谢你这么多年对我各方面的关照。南湖度假村的买卖过程中，我通过周展洪了解了更加深层次的信息，这对我的决策起到了很关键的作用；周展洪居中协调，从中做了很多工作，起到了很大的帮助和推动作用。
3.被告人周展洪当庭对利用职务的便利，为雷某1购买、出让南湖度假村提供帮助，并收受雷某1给予贿赂款20万元供认不讳。
（四）2009年至2014年间，在被告人周展洪担任武汉市工商行政管理局党组成员、总经济师期间，晴川房地产公司董事长雷某1为感谢周展洪提供过的帮助以及希望继续得到关照，先后21次送给周展洪63万元，具体如下：
1．2009年至2011年，雷某1先后9次到周展洪家送给其财物共计人民币18万元,周展洪予以收受。
2．2012年，雷某1先后3次到周展洪家送给其财物共计人民币9万元,周展洪予以收受。
3．2010年至2013年，雷某1先后4次以给周展洪儿子出国学习费用的名义,送给周财物共计人民币11万元，周展洪予以收受。
4．2013年至2014年5月，雷某1先后5次到周家中送给周财物共计人民币25万元，周展洪予以收受。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.证人雷某1的证言证明：2009年、2010年、2011年的春节、端午、中秋，我以拜年的名义到周展洪家里给他送过钱，每次给他2万元钱。2012年的春节、端午节和中秋节送给周展洪的钱增加到3万元钱。2013年的春节、端午、中秋，2014年的春节、端午节，每个节我都是给周展洪送的5万元。此外，我以周展洪儿子出国读书的名义送过4次共计11万元。我送钱给周展洪主要是感谢他对我的帮助与支持。
2.被告人周展洪当庭对利用职务便利为雷某1谋取利益，并先后21次收受雷某1给予贿赂款63万元供认不讳。
二、滥用职权罪
2004年1月至2004年12月，被告人周展洪在担任武汉市蔡甸区财政局局长期间，经其审批决定，分三次将蔡甸区财政局预算外资金共计人民币1300万元出借给武汉市海联集团有限公司（以下简称海联集团）用于房地产投资及企业建设。双方签订了合同，并约定海联集团应当支付资金占用费共计人民币116万余元，其间区财政局收取海联集团支付的资金占用费3.2万元。
2006年8月，海联集团董事长肖某宴请周展洪吃饭。在吃饭之余，肖某向周展洪提出了免收剩下的资金占用费的请求，周展洪不经集体研究、没有法定事由，个人擅自决定免除海联集团依据合同应支付的资金占用费。2006年9月，海联集团据此将最后尚未归还的800万元本金归还给了蔡甸区财政局，而对合同约定的绝大部分占用费未再支付。被告人周展洪滥用职权，擅自决定免除海联集团依合同应当支付的财政资金占用费共计人民币112.88万元的行为，致使国家利益遭受重大经济损失。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.书证
（1）《干部任免审批表》、任免文件、岗位职责证明：周展洪于1997年12月任蔡甸区财政局副局长，2003年7月任财政局局长、2005年2月兼任财政局党委书记，2005年9月还兼任蔡甸区国有资产管理监督办公室主任，2007年6月调任武汉市工商局财务处处长，2012年7月任武汉市工商行政管理局总经济师（党组成员）。周展洪在担任蔡甸区财政局局长期间，负责蔡甸区财政局的全面工作；在担任市工商行政管理局财务处处长期间，全面负责财务处工作，组织研究制定本系统财务管理方面的制度、规定、办法，落实本系统财务管理各项工作等；在任市局总经济师（党组成员）期间，负责财务工作，分管财务处。
（2）蔡甸区财政局非税收入管理分局出具的《关于海联集团公司向预外办借款的说明》证明：2004年1月，海联集团向区财政局，借款300万元，约定利息5.475%，归还时间2004年3月，应当收取21.36万元的资金占用费，实际收取1.2万元的资金占用费；2004年2月，海联集团向区财政局借款500万元，约定利率5.475%，归还时间2004年4月，归还金额300万元，应当收取资金占用费37.23万元，实际收取2万元资金占用费（2004年12月6日）；2004年12月，海联集团向区财政局借款500万元，约定利率5.4%，应收取资金占用费57.49万元，实际未收取资金占用费。
（3）蔡甸区财政局企业发展资金借款合同、武汉市海联集团有限公司申请报告证明：海联集团（甲方）与蔡甸区预算外资金管理办公室（乙方）签订合同，由预算外资金管理办公室向海联集团有限公司出借300万元，用于设备更新改造，借款期限为2004年1月18日开始，其中200万元应当于6月30日前归还，另外100万元于12月30日前归还。周展洪代表武汉市蔡甸区财政局在上述合同上予以签字确认。
2004年2月9日借款500万元，2004年3月30日归还，钱款用于投资宜昌房地产项目。2月10日副局长周某签字同意，2月9日局长周展洪在海联集团有限公司给区财政局申请报告上签字同意。
2004年12月1日借款500万元，2005年6月1日归还，钱款作为工程周转金，用于江夏区阳光海岸综合楼项目，资金占用费按照利息5.4%计算。2004年11月29日，周某签字确认该笔款还本付息，周展洪签字予以确认。
合同约定，甲方武汉市海联集团有限公司应当在合同约定的期限内归还全部借款本金及占用费，若不能到期归还，乙方蔡甸区财政局，从逾期之日起采取抵扣拨款等有效手段扣收本金及占用费。
（4）相关申请借款报告、《蔡甸区财政局企业发展资金借款合同》、蔡甸区财政局预外办记账凭证等书证证明：海联集团于2004年1月、2月及12月分三次共向预外办借款1300万元，后均已归还；合同约定收取占用费合计116.08万元，实际交纳3.2万元。
（5）《预算外资金管理实施办法》、《湖北省预算外资金管理条例》、《湖北省预算外资金管理办法实施细则》证明：国家明文禁止用预算外资金从事房地产（投资）等（直接或间接）交易活动。
2.证人证言
（1）证人肖某（海联集团法定代表人兼董事长）证言证明：海联集团分三次共借了1300万元，后分别于2004年3月、4月及2006年9月还了这1300万元，占用费应付116.08万元，但只支付了3.2万元。在2006年8月，我听说财政局的借款可以免收占用费，我就约着周展洪去一家茶馆喝茶吃饭，在吃饭过程中，我就当着周展洪的面提出了免收剩下占用费的事情，当时周展洪同意了。按照之前与蔡甸区财政局签订的合同约定，我仅支付少量的资金占用费，没有全额支付占用费，这是违约行为。
（2）证人代某4（武汉市蔡甸区财政局预算外资金管理办公室原主任）的证言证明：2006年9月，在海联集团将最后一笔借款本金还清后，局长周展洪把我叫到他的办公室跟我说，海联集团借款的剩余占用费不用收了。后来我也就没有再向海联集团催促收取相关占用费。借款合同上约定了借款及资金占有费，按照合同应当执行，周展洪说这个占用费不用收了，我作为下属也就没有收。
（3）证人吴某1（时任海联集团副总经理）的证言证明：海联集团向蔡甸区财政局借款的1300万元，双方均签订合同，合同约定收取的占用费，海联公司只付了3.2万元，剩下的至今未支付给财政局。
（4）证人周某（时任蔡甸区财政局副局长）的证言证明：海联集团向财政局借款1300万元落实后，我听预算外资金管理办公室主任代某4说，海联集团向局长周展洪提出能不能不交或者少交占用费，周展洪同意要预算外资金管理办公室主任代某4对海联集团减免相应占用费。为此我去了周展洪办公室，说签了合同的，不收不好。周展洪当时明确表示不要收取海联集团的资金占用费，并且跟我说这个事情你不要管了。
3.被告人供述：
被告人周展洪的供述：预外办出借的资金来源于为预算外结余资金即区直各部门缴存在财政局的预算外专户资金。我在任局长期间，财政局预外办先后三次共出借1300万元预算外财政资金给海联集团，2004年1月开始出借，直到2006年9月，海联集团才将上述借款本金还清。海联集团的这三次借款一共应当交纳占用费116.08万元，实际海联公司只交纳了3.2万元。虽然征收了一部分的利息，但是征收政策和征收手段有限。周某作为分管的副局长跟我反映过这个情况，但海联集团一直没有对上述占用费进行缴纳。我客观上造成了大量的财政资金占用费没有收回，是负有不可推卸的责任。
另查明，被告人周展洪在接受组织调查期间，如实交代组织已经掌握其滥用职权、受贿贿赂的犯罪事实。在接受调查期间，其向组织提供侦破其他案件的线索，并经查证属实。案发后，其亲属代为其退出全部受贿款93万元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.中共武汉市纪律检查委员会立案决定书、中国武汉市纪委第二纪检监察室出具《关于周展洪在我委接受调查期间的有关情况说明》及线索材料证明：2015年2月6日，省委巡视组交办的市工商局原总经济师周展洪涉嫌违纪问题进行了立案调查。周展洪在接受组织调查期间，如实交代了其在担任蔡甸区财政局局长期间擅自出借财政资金给武汉海联集团公司使用问题和收受武汉晴川房地产公司董事长雷某1财物问题。2015年6月4日，市纪委将周展洪涉嫌犯罪的问题移送司法机关依法处理。周展洪在市纪律检查委员会审查期间，于2015年3月、4月间向组织提供了吴某2收受贿赂的线索，且该线索经查证属实。湖北省武汉市人民检察院于2016年6月6日，以被告人吴某2犯受贿罪，向人民法院提起公诉。
2.湖北省暂扣物票据证明：周展洪亲属于2015年5月25日，在武汉市纪律检查委员会退出赃款40万元；同年7月13日在武汉市武昌区人民检察院退出赃款10万元；同年10月10日在武汉市人民检察院退出赃款43万元。
针对被告人周展洪的辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：
一、关于辩护人提出，被告人周展洪的行为不构成滥用职权罪的辩护意见。
经查，2004年，经被告人周展洪审批决定，将蔡甸区财政局预算外资金共计人民币1300万元借给海联集团，其中借出1000万元流入国家明令禁止房地产交易活动。此后其个人擅自决定免除海联集团依据合同应支付的资金占用费112.88万元，致使国家利益遭受重大经济损失。
另查明，财政部1996年11月发布《预算外资金管理实施办法》规定，“不得用预算外资金搞计划外投资、炒股、炒房地产等违法乱纪活动。”湖北省人大常委会1999年9月发布《湖北省预算外资金管理条例》规定，“禁止预算外资金从事股票、期货、房地产等交易活动。”。
本案中，周展洪作为蔡甸区财政局局长，审批决定出借1300万元资金给民营企业，且其中1000万元预算外资金进入禁止领域。在合同约定借款利息，且申请方海联集团还有112.88万元利息没有支付情况下，其个人决定免除上述利息，给国家造成巨大经济损失。综上，周展洪不正当履行职务，不经集体研究、没有法定事由，个人决定免除债务，致使国家遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。故，辩护人的上述辩护意见与事实不符，本院不予采纳。
二、关于辩护人提出，滥用职权罪超过诉讼时效的辩护意见。
经查，被告人周展洪于2006年8月，滥用职权免除海联集团根据合同应当缴纳的预算外资金出借利息112.88万元。另外，周展洪从2003年年底至2014年5月间多次收受贿赂93万元。2015年6月3日武昌区人民检察院对其滥用职权、受贿罪进行立案侦查，在此之前2015年2月6日对周展洪违纪问题进行调查。
本案中，依据2012年两高《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》，因新的司法解释出台，经济损失为150万元为“情节特别严重”的标准，其最高法定刑为三年，其追诉时效为从案发之日起五年。鉴于被告人在追诉期内又重新犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第八十九条第二款的规定，其追诉期从后罪之日起计算。应当从2014年5月起开始计算诉讼时效，开始延续五年。而再此期间，司法机关对周展洪滥用职权问题进行立案侦查。
综上，周展洪滥用职权犯罪行为未超过追诉时效。故，辩护人的上述辩护意见与事实不符，本院不予采纳。
三、关于辩护人提出周展洪的行为构成立功的辩护意见。
经查，被告人周展洪归案后向办案机关检举揭发吴某2利用职务便利收受贿赂的犯罪线索，该线索经查证属实。目前，武汉市人民检察院已经对吴某2提起公诉。
本案中，被告人周展洪检举揭发吴某2收受贿赂犯罪线索，被查证属实。依照相关法律规定，应当认定为立功。故，上述辩护意见成立，本院予以采纳。
四、关于辩护人提出周展洪的行为成立自首的辩护意见。
经查，市纪委于2015年2月6日对被告人周展洪涉嫌违纪问题进行了立案调查。周展洪在接受组织调查期间，如实交代了其在担任蔡甸区财政局局长期间擅自出借财政资金给武汉海联集团公司使用问题和收受武汉晴川房地产公司董事长雷某1财物问题。
本案中，被告人周展洪在市纪委对其立案调查，其在接受组织调查时，如实交代组织已经掌握的滥用职权、以及收受行贿人雷某1贿赂的事实，依照相关法律规定，不能认定为自首。故，辩护人的上述辩护意见与事实不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人周展洪身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物人民币93万元，严重侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，其行为已构成受贿罪，且受贿数额巨大。被告人周展洪违反法律规定的权限和程序，滥用职权擅自决定免收资金占用费112.88万元，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。公诉机关指控的犯罪事实成立、罪名准确，本院予以确认。周展洪一人犯数罪，应数罪并罚。鉴于周展洪有立功表现，可其所犯受贿罪、滥用职权罪予以从轻处罚。周展洪归案后，如实供述被办案机关已经掌握的犯罪事实，具有坦白情节，且当庭认罪态度好，依法予以从轻处罚。案发后，其家属代为其退出全部赃款，依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第(二)项、第二款，第三百九十七条第一款，第六十九条第一款、第三款，第六十八条，第六十七条第三款，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第(二)项的规定，判决如下：
一、被告人周展洪受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；决定执行有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币二十万元（已预缴）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月4日起至2019年3月3日止）。
二、扣押在武汉市纪律检查委员会赃款人民币四十万元；扣押在武汉市武昌区人民检察院赃款人民币十万元；扣押在武汉市人民检察院赃款人民币四十三万元，依法予以没收，上缴国库。
三、被告人周展洪滥用职权造成的损失人民币一百一十二万元八千八百元，向武汉市海联集团有限公司予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 汪海燕
审判员 吴 强
审判员 胡海林
二〇一七年一月十一日
书记员 陈 晖