安徽省枞阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖0722民初1781号
原告：宋国平，男，汉族，农民，住安徽省枞阳县。
委托诉讼代理人：钱一礼，枞阳县周潭镇法律服务所法律工作者。
被告：枞阳县横埠镇中义村民委员会，住所地安徽省枞阳县横埠镇中义村。组织机构代码K1650148-9。
负责人：章玉芳，该村支部委员会书记。
委托诉讼代理人：姚胜，安徽枞杨律师事务所律师。
原告宋国平与被告枞阳县横埠镇中义村民委员会（以下简称横埠中义村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年4月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宋国平及其委托诉讼代理人钱一礼、被告横埠中义村支部书记章玉芳及其委托诉讼代理人姚胜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
宋国平向本院提出诉讼请求：1.判令横埠中义村委会一次性给付宋国平工程款244.16万元；2.判令横埠中义村委会向宋国平支付延期付款利息585984元；3.判令横埠中义村委会向宋国平支付征地补差款74000元、自来水入户费28000元、村部办公室楼通道款69420元，合计171420元；4.本案诉讼费用由横埠中义村委会负担。事实和理由：2015年4月13日，宋国平与横埠中义村委会签订了《协议书》及《关于中义村新村部搬迁及后期建设的协议》，双方在协议中约定：横埠中义村委会出场地，宋国平出资金建设横埠中义村委会新村部，工程建成后，双方共享工程成果，即以房抵付工程款等约定。该工程于2015年11月开工建设，2016年10月竣工。但枞阳县国土资源局“枞国土资罚告（听）字（2018）020号《行政处罚决定书》”认定，双方之间在上述协议中关于以房产抵付工程款的约定无效，并责令限期改正。同时，该工程经枞阳县国土资源局委托安徽天元行房地产评估咨询有限公司进行评估，其出具的《房地产评估报告》评估结果为该工程建筑面积1828.95平方米，建筑成本总价244.16万元。故宋国平认为，横埠中义村委会以房抵付工程款不能实现，则应向宋国平支付实际成本价的工程款及逾期付款的损失等。
横埠中义村委会辩称，双方签订相关协议属实。根据双方之间签订的协议约定，以房抵付工程款，不存在拖欠工程款问题，也就不存在产生延期支付工程款的利息问题。横埠中义村委会新村部工程未经验收，支付宋国平工程款条件不成就。退一步讲，即使需要支付工程款，宋国平擅自将涉案房屋多做了三层，需要村民会议表决，横埠中义村委会仅需要支付原约定的三层房屋的工程款，多做的三层工程款不应支付。另宋国平增加诉求要求支付垫付的征地补差款、自来水开户费、通道费用等,虽然垫付事实及金额属实，但与本案无关。
宋国平为证明其主张，向本院提供如下证据：
1、宋国平身份证复印件一份，证明宋国平主体身份情况。
2、2015年4月13日横埠中义村委会与宋国平签订的《协议书》及2017年7月7日双方签订的《关于中义村新村部搬迁及后期建设的协议》各一份，证明双方就涉案工程约定了工程概况、工程造价、付款方式及后期建设等内容。
3、2015年10月14日的招标文件一份，证明涉案工程系由宋国平投标取得。
4、枞集用（2015）第0015号土地使用证复印件一份，证明涉案工程取得了合法用地手续。
5、枞阳县国土资源局“枞国土资罚告（听）字（2018）020号《行政处罚决定书》”一份，证明双方之间在协议中约定以房抵付工程款的约定无效，并责令限期改正。
6、横埠中义村委会新村部楼的建筑面积测绘成果一份，证明安徽天元行房地产评估咨询有限公司现场测绘横埠中义村委会新村部楼建筑面积1828.95平方米。
7、2018年1月19日安徽天元行房地产评估咨询有限公司出具的《房地产评估报告》一份，证明该评估公司现场测绘涉案房屋建筑面积为1828.95平方米，建筑成本244.16万元的事实。
横埠中义村委会为抗辩其主张，向本院提供如下证据：
1、横埠中义村委会组织机构代码复印件一份，证明其主体身份情况。
2、2015年10月23日横埠中义村委会与铜陵市天资建设有限公司之间签订的《建设工程施工合同书》及会议纪要复印件各一份，证明涉案工程是通过合法程序承建的，横埠中义村委会不存在违法情况。
经过庭审举证、质证，各方对对方提供的证据发表质证意见如下：
横埠中义村委会对宋国平提供的证据1、证据3及证据4无异议。证据2，即两份协议真实性均无异议，但其中《协议书》应属无效。证据5真实性无异议，但证明目的不认可，协议是否有效，处罚结果未有结论。证据6真实性无异议，但与本案无关联性。证据7真实性无异议，但建筑成本包含房屋及土地使用权在内的，本案仅是房屋成本。
宋国平对横埠中义村委会提供的证据1无异议。证据2真实性均无异议，宋国平是实际施工人，借用公司资质承建的。
经过庭审举证、质证，结合当事人的陈述，本院对当事人提供的证据作以下认定：
对宋国平提供的证据1、证据3至证据6，对方对其真实性均无异议，本院经审查，对其真实性予以采信。对其提供的证据2，真实性对方无异议，本院经审查，对其真实性予以确认。证据7，系评估报告，本院经审查，对其真实性、合法性及关联性予以确认。
对横埠中义村委会提供的证据1及证据2，对方对其真实性均无异议，本院经审查，对其真实性及关联性予以确认。
依据以上认定的证据材料，结合双方当事人的陈述，本院审理查明的事实如下：
2015年4月13日，横埠中义村委会（甲方）与宋国平（乙方）签订了《协议书》，主要内容约定：甲方因村集体工作需要建设村部办公楼，经上级党委、政府的批准，甲方要约乙方合作建设村部办公楼；甲方无偿向乙方提供建设村部办公楼的地基，面积240平方米，位于枞阳县横埠镇中义村部；乙方负责出资建设村部办公楼；房屋结构和层次设计，由乙方自行安排，不受甲方限制，房屋开工之前由甲方派人到场主持；房屋建成后，乙方无偿将其房屋第三层提供给甲方办公使用，第四层提供一半作为村部会议室，其所有权亦归属甲方，其余房屋归乙方所有，乙方有权对其所有的房屋享有管理、经营、收益、处分的权利；甲、乙双方互相配合办理房屋的产权证，费用由乙方承担；甲方使用房屋办公后，其水电费由甲方自行承担等。
2015年10月14日，横埠中义村委会通过招标代理机构横埠镇村级公共资源交易站办理招标事宜，招标须知中显示：工程项目概况，横埠中义村委会村部办公楼建设工程，共三层15间，建筑面积621平方米；工期90天；自筹资金等。涉案工程经过招投标确定中标人为铜陵市天资建设有限公司。2015年10月23日，横埠中义村委会与铜陵市天资建设有限公司签订《横埠镇中义村办公楼建设工程施工合同书》，约定：横埠中义村委会办公楼建设工程共三层15间，建筑面积621平方米，工程总造价为481896元，每平方米776元，工期自2015年10月27日开工，2016年1月27日完工等内容进行了约定。涉案工程实际施工人为宋国平，宋国平借用铜陵市天资建设有限公司的资质参与招投标并中标承建涉案工程，工程于2015年11月开工建设，2016年10月竣工。2017年7月7日，横埠中义村委会（甲方）与宋国平（乙方）双方就村部搬迁及后续房屋建设等相关问题又签订了《关于中义村新村部搬迁及后期建设的协议》，约定：新村部搬迁的房屋数量，为楼房一层的两间门面房和三层的所有房屋，其中一层用于建设村部服务大厅，三层用于日常办公及会议场所，剩下房屋归乙方所有，乙方自行管理、使用收益和处分，甲方无权干涉；在新村部后面的空地再建设办公用房两层，其中一层为三间房屋，两层总面积177平方米；乙方将甲方原先支付的工程款26万元返还给甲方；乙方承担后续建设办公用房的资金来源等。搬迁后，因其他村民举报，枞阳县国土资源局就横埠中义村委会建房进行了调查处理，并作出“枞国土资罚告（听）字（2018）020号《行政处罚决定书》”，认为其以房抵付工程款违反相关行政规定，责令限期改正并进行了处罚等。另涉案工程经枞阳县国土资源局委托安徽天元行房地产评估咨询有限公司进行评估，该公司于2018年1月19日出具了《房地产评估报告》，评估结果为：房地产交易价格为350.78万元；建筑物建安成本（即房屋建筑和设施设备安装成本）价格为244.16万元，建筑面积1828.95平方米（村部楼建筑物一层至六层）。
另查明，招标文件中要求建筑房屋楼层为三层，但实际施工中建筑房屋楼层为六层。横埠中义村委会庭审中认可宋国平垫付征地补差款74000元、自来水入户费28000元及村部办公楼通道建设费用69420元的事实。2018年4月中国人民银行同期同类贷款基准年利率为4.75%（一年至五年）。
本院认为,涉案工程系宋国平借用铜陵市天资建设有限公司资质承建，因违反了法律法规之强制性规定，故宋国平与横埠中义村委会之间签订的“协议书”及横埠中义村委会与铜陵市天资建设有限公司签订的“横埠镇中义村办公楼建设工程施工合同书”等应属无效合同，但考虑到涉案建设工程已竣工且横埠中义村委会已投入使用，应视为涉案工程质量合格。双方约定的以房抵付工程款，因枞阳县国土资源局经审查认定违规，对此约定依法不能支持。宋国平要求横埠中义村委会按照实际建筑物建安成本价格（即244.16万元）支付工程价款可予支持。关于宋国平要求对方支付房屋使用后的未付工程款利息，因双方未曾约定，可从其向本院主张之日起按照中国人民银行同期同类贷款基准年利率4.75%支付所欠工程款利息。宋国平提出的要求横埠中义村委会一并支付征地补差款、自来水入户费及其他等合计171420元，此款与该工程相关且横埠中义村委会对此款亦无异议，横埠中义村委会应一并给付。关于横埠中义村委会抗辩工程未竣工验收，不符合支付工程款的条件，本院认为，涉案工程已被横埠中义村委会投入使用，应视为工程质量合格，付款条件成就，抗辩理由不成立。关于横埠中义村委会抗辩宋国平擅自将涉案房屋多做了三层，仅需要支付原约定的三层房屋的工程款，多做的三层工程款不应支付，本院认为，结合本案庭审查明的事实以及庭审举证、质证情况，宋国平多做三层横埠中义村委会应知情且一直未提出异议，应视为其同意，故该抗辩理不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第四条、第十三条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告枞阳县横埠镇中义村民委员会于判决生效之后十日内支付原告宋国平工程款244.16万元，并从2018年4月27日起按年利率4.75%支付所欠款利息，款清息止；
二、被告枞阳县横埠镇中义村民委员会于判决生效后十日内支付原告宋国平已垫付的征地补差款74000元、自来水入户费28000元、村部办公室楼通道款69420元，合计171420元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费31576元，由宋国平负担4906元，枞阳县横埠镇中义村民委员会负担26670元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审 判 长 朱士标
审 判 员 吴小安
人民陪审员 翟枞霞
二〇一八年八月七日
书 记 员 章 丽
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。