江苏省句容市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1183民初3001号
原告（反诉被告）：南京远宏物业发展服务有限公司，住所地南京市鼓楼区东宝路8号时代天地广场01－2605室。
法定代表人：谷跃飞，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：邵方，系该公司副总经理。
委托诉讼代理人：李子林，江苏永元律师事务所律师。
被告（反诉原告）：句容永泰置业有限公司，住所地句容经济开发区南巷社区汤山鎏园1幢101室。
法定代表人：任勤，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：龚维维，系该公司法律顾问。
原告（反诉被告）南京远宏物业发展服务有限公司（以下简称南京远宏物业公司）与被告（反诉原告）句容永泰置业有限公司（以下简称句容永泰置业公司）服务合同纠纷一案，本院于2016年6月3日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告南京远宏物业公司的委托诉讼代理人李子林三次开庭均到庭参加诉讼，原告南京远宏物业公司的委托诉讼代理人邵方第二次开庭到庭参加诉讼,被告句容永泰置业公司的委托诉讼代理人龚维维第一、二次开庭到庭参加诉讼，第三次开庭经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告南京远宏物业公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付合同履行期限发生的费用42902.9元；2.判令被告支付违约金5万元，合同正常履行的可得利益109374元（暂计6个月，合同约定的管理费、利润18229元/月×6个月），共计159374元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年4月25日，原告与被告签订了《汤山鎏园物业服务委托合同》，合同约定被告委托原告对汤山鎏园小区一、二期进行物业管理，委托管理期限为2016年5月1日起至2019年4月30日止，同时合同中对于双方的权利义务也都进行了约定，也约定了对原告的具体考核制度。2016年5月16日，被告发函原告，称双方于2016年5月1日生效的《汤山鎏园物业服务委托合同》无法履行，函中也提到无法履行的原因为原告在处理业主投诉、关于业主要求房屋质量问题的投诉事宜时，原告未能尽到物业管理职责，同时指出原告的物业管理不到位，出现工地工具丢失等情况，认为原告的服务不能达到合同要求，遂要求与原告解除合同。原告在收函后积极的予以回复，并对被告的误解进行解释，原告接受此物业不到半个月的时间，对小区的物业工作刚刚交接完成，同时也积极处理业主的投诉、报修维修的义务，原告认为，其已经履行了合同约定的主要义务，被告要求解除合同的理由是不能成立的，被告理应对原告已经投入的成本承担赔偿责任，并依照合同的约定承担违约责任及原告的可得利益（暂定6个月）。2016年5月24日，原告委托江苏永元律师事务所向被告发律师函，要求其对无故解除合同承担违约责任，但被告拒绝接收此律师函。依据《合同法》和《物业管理条例》的相关规定，请求法院支持原告的诉讼请求。
被告句容永泰置业公司辩称：双方签订的合同是事实，被告已依照合同进行了履行，但原告未按照约定履行合同，人数上以及管理有瑕疵，导致业主投诉，严重违反了合同约定的乙方的义务，在不得已的情况下，被告无奈依据合同约定向原告提出解除合同，并且所有损失被告自行承担，未向原告追索，但原告违反诚信将被告诉至法院，并扩大损失，双方合同未能依约履行完全是原告违反合同义务严重违约造成的。原告实际履行合同仅十余天，其产生的实际费用即人工工资（实际到场的是2个人），不存在其它的费用，更不存在可得利益及违约金，原告的诉请依据不足，请求法院驳回原告诉讼请求。
被告（反诉原告）句容永泰置业公司向本院提出反诉请求：1.要求反诉被告承担违约金5万元，赔偿损失5045元；2.要求反诉被告返还已经多收取的物业费用6501元并完成工作交接（汤山鎏园17－22业主，POS机的收据单号是000001的物业费6501元）；3.本诉费与反诉费由反诉被告承担。事实与理由：反诉人为提高所开发的汤山鎏园项目物业服务水平，与被反诉人签订了《汤山鎏园物业服务委托合同》，合同约定由被反诉人对汤山鎏园小区一、二期住宅以及小区内会所、综合楼、售楼处、样板间、幼儿园等进行物业管理。该合同中明确约定了被反诉人的物业管理服务要求及标准，对安保人员、接待服务人员等人员配备和值守进行了明确的要求。而自被反诉人实际入场以来，仅安排了两位工作人员，严重违反合同约定，造成其管理期间业主投诉、失窃等多种不良影响，双方物业委托合同已因被反诉人的严重违约而无法履行。
原告（反诉被告）南京远宏物业公司辩称：1.反诉请求没有事实和法律依据，违约方是被告，因被告的原因导致合同不能履行，原告存在实际损失以及可得利益损失，被告所称的失窃行为等与原告没有因果关系；2.关于多收的物业费6501元，与本案不是同一法律关系，不存在反诉的问题，被告也没有资格主张，该项诉求应当由实际交付费用的业主另案主张。请求驳回被告的反诉请求。
本院经审理认定事实如下：
1、2016年4月25日，原告南京远宏物业公司（受托方、乙方）与被告句容永泰置业公司（委托方、甲方）签订《汤山鎏园物业服务委托合同》一份，被告将汤山鎏园小区一、二期委托于原告实行物业管理，合同约定：第二条物业基本情况：地址句容经济开发区南巷社区汤山鎏园小区，建筑面积93226M2；第四条：本合同委托物业管理区域范围内的委托管理事项包括但不限于环境卫生管理、公共秩序维护、停车场及交通管理、消防安全管理、园林绿化管理、日常客户接待管理服务、配合销售宣传及接待、增值服务；第十四条：因房屋建造质量、设备设施质量的维修，乙方接到业主报修后立即书面通知开发商项目维修部，限期维修…；第十五条：负责向业主和物业使用人收取与清欠物业管理费、代收代缴水费等费用；第十七条：委托管理期限为3年，自2016年5月1日起至2019年4月30日止，委托管理期间实行按月考核制度（具体考核标准见附件四），考核的目的是为了提供物业服务质量，为客户和业主提供更优质的服务内容，乙方应在每月25日对上月考核中存在问题，提出整改措施并及时予以改正的情况进行书面回复交甲方确认，甲方根据对乙方的考核结果发放每月的费用，乙方在连续2个月或全年累计3个月考核不合格、发生合同违约行为或重大安全、治安责任事故，甲方有权立即解除合同，所发生的任何经济损失由乙方承担；第十九条：乙方权利义务：1.…；13.在履行合同期内经业主和甲方考核不合格或服务达不到甲方要求，甲方有权随时解除合同，且乙方5日内交接完毕；14.本合同终止时，乙方必须向甲方移交原委托管理的全部物业及其各类管理档案、财务等资料；移交本物业的公共财产，包括预收的管理费、公共收入积累形成的资产，并由甲方对本物业的管理财务状况进行核查；第二十条：物业管理服务要求及标准：1.乙方须按《南京市普通住宅物业服务等级》要求，各项服务管理指标达到五级三类。在实现该服务等级中规定的综合服务、经营指标、客户服务、安全防护、清洁绿化、工程维护、设备设施维修保养管理目标的前提下，业主和物业使用人对乙方的服务、管理，在非服务管理责任前提下达到满意率90%以上…；第二十七条：乙方违反本合同第二章、第五章的约定，不能完成管理目标，甲方有权要求乙方限期整改，逾期未整改的，甲方有权对乙方单次违反本合同处以违约金壹千元；乙方如有重大或根本违约行为，甲方有权解除合同并要求乙方承担违约金…；第二十九条：甲乙双方中的任何一方无法律依据或违反本合同约定擅自提前终止合同的，违约方应赔偿对方50000元违约金，造成对方经济损失的，应给予经济赔偿；第三十八条其他约定：1.因目前业主入住较少且甲方空置房屋较多，物业工作不能正常开展，甲乙双方经友好协商决定，在本合同执行期的前2年，甲方补贴乙方每月核定投入费用扣减物业收益的差额部分，甲方核定每月乙方投入费用如下：一、人员配备及相关费用（人员数量36,145659元/月），二、办公费用及日常消耗（人员数量36，5520元/月），三、主要装备折旧（人员数量36，729元/月），一、二、三项小计151908元/月，四、管理费、利润18229元/月（151908元*12%），五、税金（151908-物业收益）*6*。合同后附每月核定物业投入费用明细、甲方移交物品清单、乙方提供增值服务内容、物业管理考核标准、甲方现有物业管理人员花名册。合同还对其他事项进行了约定。其中“人员配备及相关费用”一项中主任工资标准为7000元/月，会计工资标准为3000元/月。
2、2016年5月11日，句容永泰置业公司向原告发出《关于加强汤山鎏园小区物业移交工作的通知》，通知内容：1、南京永瑞物业管理有限公司汤山鎏园管理处、南京永瑞物业管理有限公司句容分公司自2016年5月1日起不再收取汤山鎏园小区物业管理费、不再代收业主水电费，由南京远宏物业公司从2016年5月起负责向业主收取物业管理费、代收水电费及各项费用。通知还对其他财务、人事、人员工资等事项进行了说明。
3、2016年5月11日，句容永泰置业公司还向原告发出了《关于汤山鎏园物业维修程序的通知》，通知第二项：已销售房屋、已售未收房屋、已交付房屋，及业主向远宏物业公司投诉报修的房屋，由远宏物业公司负责维修。同时，该《通知》还说明了具体的维修流程。
4、2015年5月16日，句容永泰置业公司向原告发出《关于<汤山鎏园物业服务委托合同>无法履行的通知》，通知内容：“南京远宏物业公司：自2016年4月25日与贵司签订《汤山鎏园物业服务委托合同》并于5月1日合同生效以来，贵司开始履行合同所提职能，处理汤山鎏园物业管理事宜，但物业工作一直未实际开展，由此造成现场物业管理混乱：1、贵司至今未取得镇江、句容物业管理批准许可；2、5月12日，12-21业主因房屋漏水要求补偿事宜到物业处大吵大闹，贵司未派人员处理该投诉，给社区造成很大的不良影响；3、19-10业主协商关于房屋质量问题的补偿事宜时，贵司未积极处理，未尽到物业管理职责；4、贵司进驻后物业管理不到位，致使工地工具丢失。贵司在合同履行期间对以上事件的处理服务达不到合同要求，根据与贵司签订合同的第十九条第13款约定，特通知贵司该合同无法履行，并请贵司接此通知后5日内完成交接手续。”
5、原告收取了17-22业主2014年12月1日-2016年12月31日期间的物业费6501.1元。
6、原告于2016年5月3日进驻汤山鎏园小区提供物业服务，于2016年5月16日离开该小区，上述期间原告实际派驻两人（一名管理人员、一名会计）在该小区提供物业服务。庭审中，原、被告对此均无异议。
另查明，南京远宏物业公司持有资质等级为贰级的资质证书，原注册资本为301万元，原资质证书发证时间为2013年5月23日，有效期届满后又于2016年5月20日领取新的资质证书，有效期至2019年5月19日。
审理中，原告将第一项诉讼请求变更为40902.9元，并提交了具体明细，其中主张管理人员工资（2人/15天）共计6000元，另有添置的物品及产生的其他费用34902.9元。
上述事实，有原告提交的《汤山鎏园物业服务委托合同》一份（复印件）、《关于加强汤山鎏园小区物业移交工作的通知》（复印件）、《关于汤山鎏园物业维修程序的通知》（复印件）、《关于<汤山鎏园物业服务委托合同>无法履行的通知》（复印件）、资质证书（复印件）、被告提交的物业费收取清单以及到庭原、被告委托诉讼代理人的相关当庭陈述在卷佐证。
本案争议焦点在于：1、《汤山鎏园物业服务委托合同》是否有效；2、导致合同未能实际继续履行的责任应由哪一方承担。
关于合同效力。被告辩称该合同无效，理由是《江苏省物业管理条例》、《物业管理的暂行办法》、《建设部招投标的管理暂行办法》都有规定物业服务企业要有资质且应登记备案，如果没有备案，属于程序不合法，合同无效。本院认为，原告南京远宏物业公司与被告句容永泰置业公司签订的《汤山鎏园物业服务委托合同》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。第一，根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（一）》第四条规定“合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据”以及最高人民法院《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第十四条规定“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定”，在合同法的基础上进一步明确缩小了合同因违反法律、行政法规的强制性规定而无效的情形。第二，根据《物业管理条例》第三十二条规定，从事物业管理活动的企业应当具有独立的法人资格；国家对从事物业管理活动的企业实行资质管理制度，具体办法由国务院建设行政主管部门制定。根据《物业管理企业资质管理办法》第五条：二级资质的物业管理企业管理两种类型以上物业，并且管理各类物业的房屋建筑面积分别占下列相应计算基数的百分比之和不低于100％：（1）多层住宅100万平方米；（2）高层住宅50万平方米；（3）独立式住宅（别墅）8万平方米；（4）办公楼、工业厂房及其它物业20万平方米。本案中，原告具有独立的法人资格且资质等级为二级，符合《物业管理条例》的规定，具备管理汤山鎏园小区的资质，且被告辩解合同无效的依据并不属于法律、行政法规的范畴，法律及行政法规对于是否登记备案也并未进行强制性规定，因此即使被告辩称的所谓合同无效的法律依据中规定了登记备案亦不影响合同效力，被告的辩解本院不予采信。
关于导致合同未能实际继续履行的责任应由哪一方承担。被告认为原告存在如下违约行为：1、原告的人员没有到位，合同约定的是37人，实际上原告只派了两人到小区；2、履行合同期间没有资质，也没有备案手续；3、不按合同履行义务，导致被告为其承担额外的损失。原告于2016年5月3日进驻小区提供物业服务，被告于2016年5月16日向原告发出了关于<汤山鎏园物业服务委托合同>无法履行的通知》，且在该通知中提出了原告提供的物业服务未达到合同要求。根据合同约定“委托管理期间实行按月考核制度，乙方在连续2个月或全年累计3个月考核不合格、发生合同违约行为或重大安全、治安责任事故，甲方有权立即解除合同，所发生的任何经济损失由乙方承担；在履行合同期内经业主和甲方考核不合格或服务达不到甲方要求，甲方有权随时解除合同，且乙方5日内交接完毕”，因此即使原告存在如被告所称的违约行为，也未构成合同根本违约，根据合同约定及法律规定，被告应给予原告合理期限采取相应的补救措施并按月进行考核，在合同约定的解除条件成就后方可行使解除权，而非在合同履行十几天单方通知原告合同无法履行进而解除合同，因此导致合同未能实际继续履行的责任应由被告句容永泰置业公司承担。根据合同第二十九条约定“甲乙双方中的任何一方无法律依据或违反本合同约定擅自提前终止合同的，违约方应赔偿对方50000元违约金，造成对方经济损失的，应给予经济赔偿”，原告主张违约金5万元的诉讼请求成立，本院予以支持。关于原告主张的费用40902.9元，该费用中包括人工工资6000元、添置的物品及产生的其他费用34902.9元，原、被告对于原告实际派驻两人到涉案小区提供物业服务以及实际进驻（2016年5月3日）、离开的时间（2016年5月16日）均无异议，实际服务天数为14天，原告主张按照其单方制作的费用明细支付管理人员的工资标准超出了《汤山鎏园物业服务委托合同》后附的《人员配备及相关费用明细》中主任及会计的工资标准，本院核定人工工资为4667元（按《人员配备及相关费用明细》中主任工资7000元、会计工资3000元，计算14天）。原告主张的添置物品及产生的其他费用34902.9元，因未与被告进行办理交接手续也未经被告确认，证据不足，本院不予支持。关于原告主张的合同正常履行的可得利益，虽然合同约定了可得利益，但因原告实际进驻小区的时间较短，尚未全面开展物业服务工作，如支持该项诉请，有违合同公平及诚实信用原则，本院亦不予支持。
关于被告的反诉请求。如上所述，原告并不存在根本违约行为，导致合同未能实际继续履行的责任应由被告句容永泰置业公司承担，因此被告要求原告给付违约金5万元的反诉请求，本院不予支持。被告主张损失5045元，提交了加盖“南京市消防工程有限公司句容分公司资料专用章”的证明以及“上海海直建设工程有限公司”印章的说明，欲证明因原告管理不到位造成物品遗失合计5045元，本院认为，被告所称的物品遗失是否是由于原告管理不到位造成的并无直接因果关系，被告该项反诉请求证据不足，本院不予支持。关于被告主张原告返还已收取的物业费6501元，根据合同约定“本合同终止时，乙方必须向甲方移交原委托管理的全部物业及其各类管理档案、财务等资料；移交本物业的公共财产，包括预收的管理费、公共收入积累形成的资产，并由甲方对本物业的管理财务状况进行核查”，且原告亦同意返还，因此原告应返还已收取的物业费，被告该项反诉请求成立。庭审中，被告陈述原告进驻及离开均未与被告进行交接，因此被告反诉要求与原告完成工作交接无事实依据，不予支持。
据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、最高人民法院《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（一）》第四条、最高人民法院《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告句容永泰置业有限公司于本判决生效后十日内给付原告南京远宏物业发展服务有限公司实际发生的人工工资4667元；
二、被告句容永泰置业有限公司于本判决生效后十日内给付原告南京远宏物业发展服务有限公司违约金5万元；
三、驳回原告南京远宏物业发展服务有限公司的其他诉讼请求；
四、原告（反诉被告）南京远宏物业发展服务有限公司于本判决生效后十日内返还被告（反诉原告）句容永泰置业有限公司物业费6501元；
五、驳回被告（反诉原告）句容永泰置业有限公司的其他反诉请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4334元，由原告南京远宏物业发展服务有限公司负担3163元，由被告句容永泰置业有限公司负担1171元（此款原告已预交，被告句容永泰置业有限公司于本判决生效后十日内将此款给付原告）；反诉案件受理费1176元，由被告（反诉原告）句容永泰置业有限公司负担1047元，由原告（反诉被告）南京远宏物业发展服务有限公司负担129元（此款被告句容永泰置业有限公司已预交，原告南京远宏物业发展服务有限公司于本判决生效后十日内将此款给付被告）。
上述款项可汇至句容市人民法院（户名：句容市人民法院；开户行：中国建设银行股份有限公司句容市支行；账号：32×××95。汇款时注明本案案号）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时预交相应的上诉案件受理费（户名：江苏省镇江市中级人民法院，开户行：中国工商银行镇江市永安路分理处，帐号：11×××61），上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
审 判 长 吴 静
代理审判员 王 坤
代理审判员 谢文龙
二〇一六年十一月二十九日
书 记 员 吴雪风