广西壮族自治区百色市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂10民终2144号
上诉人（一审原告）覃伟，男，1975年10月22日出生，壮族，广西田阳县人，农民，住田阳县。
委托代理人黄明强，男，1957年12月1日出生，农民，住田阳县。
委托代理人潘红青，男，1950年12月19日出生，农民，住田阳县。
被上诉人（一审被告）田阳县头塘镇二塘村民委员会。住所地田阳县头塘镇二塘村村部。
法定代表人周志忠，该村委主任。
委托代理人罗敏，广西通阳律师事务所律师。
上诉人覃伟因侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服田阳县人民法院（2016）桂1021民初732号民事判决，向本院提出上诉。本院于2016年12月21日受理后，依法组成合议庭，于2017年3月3日通知当事人到庭进行举证、质证、调查辩论。本案现已审理终结。
上诉人覃伟上诉请求：撤销被上诉人于2011年11月14日作出的《二塘村关于中金项目征地补偿款分配方案即（公示）》；本案一、二审诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：1、上诉人与被上诉人签订《荒坡承包合同书》，约定承包期为30年。上诉人持有的《社员自留山使用证》来源合法，四至范围清楚。上诉人长期无偿使用该地块，投入了大量的人力、物力进行开垦改造，使原来的荒坡地变成了果园。如今讼争的土地系按农用地的标准进行的补偿，与之前未利用地的补偿标准存在较大的差距，故上诉人有权就其因改良土地产生的增值部分要求补偿；2、根据田阳县人民政府阳政发[2010]9号文件《田阳县人民政府关于公布征地统一年产值标准的通知》，未利用地的补偿标准为每亩3627.1元，农用地的补偿标准为36271元，因此本案讼争土地因上诉人的改造而产生的增值部分为32643.9元/亩（36271元－3627.1元），其中上诉人占60%、被上诉人占40%。结合上诉人被征用的土地面积并按6:4的比例分配，本案上诉人应获得的增值补偿款应为616969.71元（32643.9元/亩×31.5亩×60%）；3、被上诉人于2011年11月14日作出的《二塘村关于中金项目征地补偿款分配方案即（公示）》为将该土地增值补偿提取出来另行分配，直接侵害了上诉人的合法权益，依法应予撤销。综上所述，一审法院认定事实不清，适用法律错误，判决不公，请求二审法院撤销一审判决，依法改判支持上诉人诉请。
被上诉人二塘村委答辩称，上诉人主张获得土地增值补偿的诉请在2015年的承包地征收补偿费用分配纠纷一案中已经田阳县人民法院和百色市中级人民法院分别进行一、二审审理，其作出的（2015）阳民一初字第313号及（2015）百中民一终字第883号民事判决均驳回了上诉人的诉讼请求，上述判决现已生效。上诉人以其他案件已审理且不予确认的事实和理由再次起诉，无事实和法律依据。被上诉人于2011年11月14日作出的《二塘村关于中金项目征地补偿款分配方案即（公示）》内容和程序合法，不存在违法撤销。综上所述，一审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，上诉人的上诉理由不成立，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
一审法院认定事实：，1985年4月覃伟的母亲覃妈耐到田阳县头塘镇二塘村委员会（以下简称二塘村委）集体所有的原“麻风村”（地名）地开垦种植芒果等农作物。1985年4月14日，田阳县二塘乡人民政府核发给覃妈耐一本《社员自留山使用证》，载明二塘村“麻风村”面积49亩。覃伟与其姐姐覃桂英各自经营该土地的36.50亩和12.50亩。1992年二塘村委将该“麻风村”地49亩中的8亩发包给覃伟，其余41亩未发包给覃伟承包。同年5月16日二塘村委与覃伟签订《荒坡承包合同书》，主要内容：覃伟承包“麻风村”地8亩，期限30年，从1993年1月1日至2023年12月31日，承包金每年10元/亩，逾期未交承包金按欠数月罚5%的滞纳金，合同经公证后生效。合同签订后，1992年10月26日，田阳县公证处对该承包合同进行公证。在合同履行期间，覃伟未交纳承包金，一直无偿使用“麻风村”承包地8亩及其他未承包地。因广西田阳中金金业有限公司建设用地需要，2010年11月11日，田阳县国土资源局与二塘村委签订《征收土地补偿协议书》，协议约定：田阳县国土资源局征收其集体所有的位于原“麻风村”（地名）东面的集体土地195.51亩（其中园地172.95亩，旱地7.09亩，农村道路1.79亩，其他用地13.33亩，水沟0.35亩），并按农用地补偿标准支付土地补偿费、安置补助费共计7091343.21元。2011年4月29日，田阳县国土资源局通过银行转账将该征地款转入二塘村委的银行账户。被征用土地中，包括覃伟及头塘镇二塘村百斛屯村民覃刚、覃浩文、黄镇、周少恩、周少军、周少蒙、周少丰、周少鹏、李增茂、赖永青、头塘镇二塘村那培屯村民黄明强、黄世结共13位村民经营的果园地，其中包括覃伟承包经营8亩果园地和未签订承包合同的果园地23.5亩共计31.50亩。覃伟已取得相应的果树青苗补偿费。
土地被征后，二塘村民要求分配征地补偿费709万元，覃伟等13位经营户与二塘村委集体村民对195.51亩征地款如何分配产生争议。2011年11月14日二塘村委主持召开该村第六届第二次村民代表会议，应到会村民代表43人，实到会35人，会议讨论征地款的使用、分配，包括对村集体与村民经营户之间享受征地补偿费分配比例，拿出多少征地补偿费进行分配以及哪些人员享受分配等，其中对村集体与村民经营户之间享受征地补偿费的分配比例，拟定5个方案供村民代表表决，经过第一轮表决，选出2个得票最多的方案进行第二轮表决，即在是否先拿出5%的征地补偿费给村民经营户，还是100%征地补偿费由村集体所有的这两个方案中选择，21位村民代表同意100%征地补偿费归二塘村集体所有，不同意先拿出5%的征地补偿费比例给村民经营户；12位村民代表同意先拿出征地补偿费的5%给村民经营户，余下征地补偿费再给二塘村集体分配，2位村民代表弃权。最后，经过会议讨论及各项表决，二塘村委根据会议表决结果作出《二塘村关于中金项目征地补偿款分配方案即（公示）》：“一、确定中金项目所征的土地面积权属归头塘镇二塘村集体所有，征地补偿款共709万多元归村集体所得；二、从征地补偿款中扣出100万元作村集体公益事业开支，或作承包经营户依法走法律渠道胜诉预备金，或作第二次分配款，首次分配款共609万元，按全村现实总人口平均分配；三、明确享受分配待遇的人员资格；四、人口统计截止时间至2011年11月30日止……”2011年11月18日，二塘村委将表决通过的分配方案向全村张榜公示，公示期七天。公示期限届满后，二塘村委向符合分配方案的村民发放分配款每人2400元，覃伟家庭户已领取相应的征地分配款。因对上述分配征地款有异议，2012年3月1日，覃伟等13位经营户共同向法院起诉，要求二塘村委赔偿因无偿收回土地造成覃伟等经营户无法履行11年合同的芒果收入损失7466950元。2012年3月23日，田阳县人民法院认为产生纠纷的实质内容是农村集体经济组织之间因征地补偿费发生的争议，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，作出（2012）阳立民初字第5号不予受理的民事裁定书。覃伟等13位经营户不服，向百色市中级人民法院提起上诉。2012年6月18日，百色市中级人民法院作出（2012）百中立民终字第22号民事裁定书，维持原裁定，驳回覃伟等13位经营户的上诉。覃伟等13位经营户不服向广西壮族自治区高级人民法院申请再审，2012年12月6日，广西壮族自治区高级人民法院依法作出（2012）桂民申字第1041号民事裁定书，驳回其再审申请。覃伟等13位经营户不服向百色市人民检察院提出监督申请，2013年6月13日，百色市人民检察院作出百检民行[2013]2号民事行政检察不支持监督申请决定书。覃伟等13位经营户不服向广西壮族自治区人民检察院提出申诉，2013年8月20日，广西壮族自治区人民检察院作出桂检信访答[2013]85号不予受理申诉的信访答复通知书。2014年6月5日，覃伟等13位经营户共同向田阳法院起诉，要求判令二塘村委支付土地增值补偿费2680620元。2014年8月25日，田阳法院作出（2014）阳民一初字第496号民事判决书，判决二塘村委支付给覃伟等13位经营户土地增值补偿费1352545.59元。事后，覃伟等13位经营户及二塘村委均不服判决，向百色市中级人民法院上诉。2015年1月6日，百色市中级人民法院作出（2014）百中民一终字第826号民事裁定书，裁定撤销（2014）阳民一初字第496号民事判决并驳回覃伟等13位上诉人的起诉。2015年3月5日，覃伟等13位经营户分别再次起诉并各自提出相应的诉讼请求，其中覃伟起诉要求二塘村委支付给其土地增值补偿费616969.71元，田阳法院立案为（2015）阳民一初字第313号承包地征收补偿费用分配纠纷案。2015年5月20日作出（2015）阳民一初字第313号民事判决书，判决驳回覃伟的诉讼请求。覃伟不服上诉，2015年10月8日百色市中级人民法院经审理作出（2015）百中民一终字第883号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2016年6月7日，覃伟以相同的事实与理由，提出与前案不同的诉讼请求，请求依法撤销二塘村委于2011年11月14日作出的《二塘村关于中金项目征地补偿款分配方案即（公示）》。
一审法院认为，涉案被征土地属于田阳县头塘镇二塘村集体所有，所得的征地补偿费应归二塘村集体所有。因二塘村民要求分配征地补偿费，2011年11月14日二塘村委主持召开该村第六届第二次村民代表会议，应到会村民代表43人，实到会35人，会议讨论征地款的使用、分配，并对村集体与村民经营户之间享受征地补偿费分配比例以及拿出多少征地补偿费用于分配等内容进行表决，最后形成征地补偿费分配方案。该会议的召开符合法定程序，会议讨论表决内容没有违反法律规定，二塘村委依村民代表会议的表决结果作出《二塘村关于中金项目征地补偿款分配方案》并向全村公示，公示内容客观真实，形式合法。该分配方案公示届满后，二塘村委向二塘村村民发放征地补偿分配款，覃伟已取得相应的分配份额。此外，覃伟已通过另案诉讼主张土地增值补偿费，经田阳法院审理作出（2015）阳民一初字第313号民事判决书，判决驳回覃伟土地增值补偿费的诉讼请求，该判决书已生效。综上，覃伟主张二塘村委作出的分配方案侵害其合法权益，该分配方案违法无效，无事实和法律依据，依法不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条、第二十二条、第二十四条第一款、第三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：驳回覃伟的诉讼请求。案件受理费100元，由覃伟负担。
二审期间，各方当事人均未提交新证据。
综合诉辩双方的意见，当事人对一审查明的事实没有异议，本院予以确认。
本案的争议焦点是：本案所涉征地补偿分配方案的内容及制定程序是否符合相关法律规定？上诉人请求撤销该分配方案有无事实和法律依据？
本院认为，本案系因被上诉人集体所有的原“麻风村”（地名）土地被田阳县国土资源局依法征收后，各方当事人就所得征地补偿款分配问题产生争议而引发的纠纷。上诉人主张该被征收的土地原属荒地、未利用地，系经其开垦改良后才变为了农用地、果园地，进而致使本案征地补偿款标准提高，故要求按60%的比例享受相应土地增值补偿。对此，由于上诉人就其主张的事实在本案诉讼前已另案提起诉讼，且该案经田阳县人民法院一审和本院二审后均判决不予确认并驳回上诉人要求被上诉人支付相应土地增值补偿费的的诉讼请求，所涉（2015）阳民一初字第313号及（2015）百中民一终字第883号民事判决现已生效。且其中（2015）阳民一初字第313号判决已确认“麻风村”原是百色地区皮防院田阳皮防战的站址。该皮防站建于1956年，占地面积128.40亩，除用于建设病房、职工宿舍、消毒室外，××人耕种。1984年皮防站退回102亩土地给被上诉人。并认定“麻风村”所占用的土地属于农用地，并非难以利用的土地即未利用地。据此结合本案证据，上诉人虽对上述生效判决认定的事实有异议，但上诉人系1985年后开始耕作使用本案讼争土地，其所提供的证据并不足以充分有力证实该讼争土地在上诉人开垦使用前为未利用地的主张，故对其意见，本院不予采信。
结合上述分析并根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”的规定，本案讼争的《二塘村关于中金项目征地补偿款分配方案即（公示）》系经村民代表大会讨论并经大多数代表同意后而确定，制定程序符合相关法律规定。上诉人以其对被征收土地进行改良致使土地增值应享受相应土地增值补偿款为由，主张该分配方案侵害其合法权益并要求予以撤销，无事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，一审认定事实清楚，适用法律和处理结果正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元（上诉人已预交），由上诉人覃伟负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 凌文楼
审 判 员 玉 江
代理审判员 陈华婷
appoint
二〇一七年三月十四日
书 记 员 黄晓莉