河北省霸州市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀1081民初32号
原告：张欢喜，男，1964年10月15日出生，汉族，住霸州市。
委托诉讼代理人：李国滢，霸州市堂二里法律服务所法律工作者。
被告：张利民（又名张立民），男，1949年11月29日出生，汉族，住霸州市。
委托诉讼代理人：金会先，女，1951年1月4日出生，汉族，住霸州市，系被告张利民之妻。
原告张欢喜与被告张利民为农村土地承包纠纷一案，本院于2016年1月7日立案后，依法由审判员张会义适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张欢喜及其委托诉讼代理人李国滢、被告张利民及委托诉讼代理人金会先均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张欢喜诉称，原、被告都是霸州市煎茶铺镇赵各庄村村民，2001年村干部找原告欲将原告承包的位于车网地（本村地名）的土地另作他用，承诺原告要钱给钱要地给地，原告同意后村干部先给了原告1000元补偿。2002年原告发现自己的土地被被告占用便找村干部要求给原告补偿土地，经村委会调解，被告将自己位于杨家万（本村地名）与占用原告土地面积相同的土地给原告耕种。2015年12月被告未通知原告就将交给原告耕种的位于杨家万的土地占用并在耕地上垫了约60厘米厚的土。综上，经村委会调解，被告已经用自己位于杨家万的土地与原告位于车网地的土地进行了互换并已履行，2015年12月被告无故反悔，前行占用原告耕种多年的土地侵犯了原告合法权益。为此原告起诉，请求：1、判令被告恢复原状并返还原告耕种的位于杨家万的土地；2、赔偿原告经济损失；3、诉讼费用由被告承担。
被告张利民辩称，1、原告与被告不存在土地争议，原告是向村委会申请的土地，不是与原告协商互换的土地，原告领取了1000元补贴就表示放弃了土地承包权。2007年原告之妻多次给被告打电话，以被告占用原告土地为由，要求被告给原告土地耕种，原告都没有同意。2008年被告的弟弟张友民告诉被告，他让原告耕种被告位于杨家万的土地，种到2015年止，被告同意了，是被告的女婿指给的原告的地界，被告位于杨家万的土地有5亩，原告耕种了13米×62米。2015年12月本村刘东营借用被告土地方土，原告找被告，要求继续耕种被告位于杨家万的土地，被告认为到2015年被告弟弟张友民答应原告的期限已到，不同意原告继续耕种。至原告起诉，村委会一直在为原、被告双方调解此事。综上，建议法庭驳回原告的诉讼请求。
原告补充称，原告在车网地的土地为2.16亩，被告占用了一大部分，其他人占用了一小部分。村委会给原告1000元是对当年种地损失的补偿，不是占地补偿，等确定了谁占用原告土地再由谁补偿原告。原告耕种被告位于杨家万土地面积是25.2米×63米，不存在原告耕种杨家万土地到2015年为止的事实，被告垫土之后，原告找过村委会，被告不同意调解，原告起诉。
原告向法庭举证如下：
1、原告身份证复印件一份，证明原告的身份信息。2、1999年9月1日（99）霸证经字第07662号公证书附土地承包合同和07662号土地承包经营证书各一份，记载原告张欢喜家承包本村位于车网地土地2.16亩，承包期限从1999年10月1日起至2029年10月1日止。证明被告占用原告拥有承包权的位于车网地土地。
被告张利民质证意见：对原告证据真实性均无异议。不认可原告的证明目的，当时原告领取了1000元补偿，就不再补偿土地。被告土地也被占用，但是被告选择的要地，没有要钱。
被告针对答辩意见举证如下：
1、被告身份证复印件一份，证明被告的身份信息。2、2005年4月22日被告与霸州市煎茶铺镇赵各庄村村民委员会协议和霸州市煎茶铺镇赵各庄村村民委员会为被告出具的收据各一份，记载霸州市煎茶铺镇赵各庄村村民委员会将东西长48米，南北宽26米，计1.87亩的土地长期租赁给被告使用，租赁费每亩8000元，共计14970元一次性交清，被告已经交纳租赁费。证明被告是从村委会租赁的土地。
原告质证意见：对证1真实性没有异议。对证2真实性、关联性、合法性均有异议，村委会将土地另行承包应另行订立协议，并报乡镇政府备案，被告应提供备案的登记记录；农村土地承包应当有期限，不能是长期，也不能一次性交费；协议中没有土地的四至，不能证明是否为本案争议土地
经审理查明，原告张欢喜和被告张利民都是霸州市煎茶铺镇赵各庄村民。1999年9月1日原告张欢喜之父张广岩代表本户与霸州市煎茶铺镇赵各庄村村民委员会签订农村土地承包合同，承包本村包括车网地2.16亩土地在内的6.72亩土地，承包期限30年，自1999年10月1日起至2029年10月1日止。同样，被告张利民也代表本户与霸州市煎茶铺镇赵各庄村村民委员会签订农村土地承包合同，承包本村包括丰产方2.18亩、杨家万2.81亩在内的9.71亩土地，承包期限30年，自1999年10月1日起至2029年10月1日止。2001年霸州市煎茶铺镇赵各庄村村民委员会规划将包括原告家2.16亩在内的车网地土地作为他用，并给了原告家1000元补贴。2002年4月17日被告张利民与霸州市煎茶铺镇赵各庄村村民委员会签订协议，约定被告张利民长期租赁本村闲散地1.87亩，租金每亩8000元，共计14970元一次性交清。协议签订后，被告张利民向霸州市煎茶铺镇赵各庄村村民委员会交纳了租金14970元，占有使用了车网地1.87亩土地。2002年原告找村委会要求补偿土地，经村委会调解，被告张利民同意将自己位于杨家万的部分土地交给原告家耕种，经过被告张利民的女婿指认，将被告张利民家位于杨家万部分土地交付给了原告家耕种。原、被告两家与霸州市煎茶铺镇赵各庄村村民委员会之间的土地承包合同均没有变更。2015年12月份，被告张利民在位于杨家万的承包地上垫土约60厘米厚，包括交给原告家耕种的土地。原告张欢喜要求被告张利民清理在交付给原告家耕种的承包地上垫的土，恢复地貌，继续耕种。被告张利民主张当初是被告的弟弟张友民答应将被告家部分土地交付给原告家耕种的，期限到2015年结束，面积是13米×62米，原告主张耕种土地面积为25.2米×63米，没有约定期限。霸州市煎茶铺镇赵各庄村村民委员会给原、被告两家就此事调解未达成协议。原告张欢喜之父张广岩于2016年11月2日因病去世。
本院认为，原告张欢喜与被告张利民均为霸州市煎茶铺镇赵各庄村村民，按照村里规划，原告张欢喜家位于车网地的承包地被占用，村民委员会应另行安排土地予以补偿，1000元现金不足以补偿原告2.16亩土地剩余二十几年承包经营权收益。被告张利民租用了村民委员会规划出的1.87亩土地，经过村民委员会调解，被告将自己的位于杨家万部分土地交给原告耕种，公平合理，原、被告双方应当履行。被告租赁土地没有到期，没有返还，未经村民委员会和原告同意，村里承包地没有调整变更也没有到期，被告将交给原告耕种的土地垫土占用，致使原告无法耕种，违反了双方约定，侵害了原告合法权益，应当将交付给原告耕种土地上垫的土清理掉，恢复地貌，交付原告继续耕种。在此期间给原告造成的损失予以赔偿。赔偿的标准比照承包费酌定为每亩每年400元。关于被告交付给原告耕种土地的面积，原、被告陈述不一致，没有举证证明，比照被告租赁村民委员会土地面积确认1.87亩。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十条的规定，判决如下：
一、被告张利民将自家位于霸州市煎茶铺镇赵各庄村杨家万的承包地中的1.87亩上垫的土清理走，恢复地貌，交付给原告张欢喜继续耕种，限本判决生效之日起三十日内履行完毕。
二、被告张利民自2016年1月1日起按照每亩每年400元的标准，1.87亩每年计748元赔偿原告张欢喜经济损失至本判决第一项实际履行完毕之日止。
三、驳回原告张欢喜其它诉讼请求。
如被告未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100元，减半收取50元，由被告张利民负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉费100元，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。
审判员 张会义
二〇一八年一月二日
书记员 李东旺