山西省长治市城区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）晋0402行初61号
原告葛大勇，男，汉族。
委托代理人葛瑞军，男，汉族。
被告长治市住房保障和城乡建设管理局
法定代表人姚中华，职务局长。
委托代理人王海霞，该局房地产交易管理处处长。
委托代理人ＸＸ强，该局房地产交易管理处科员。
原告葛大勇诉被告长治市住房保障和城乡建设管理局不履行房屋登记行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年8月29日公开开庭进行了审理。原告葛大勇委托代理人葛瑞军，被告长治市住房保障和城乡建设管理局委托代理人王海霞、ＸＸ强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于2007年5月4日购买了英雄大街十字街（森日春天）商铺三层101A铺产权，合同编号为GF-2000-0171350700391，开发商为长治市永基（山东）房地产有限公司。原告购买商铺产权已达九年，期间多次找被告房地产交易中心办理房产证，被告以各种理由推诿、拒办、不作为，并因此导致原告引起经济纠纷。为此原告提起诉讼请求判令被告为原告办理房产证，办证时间按此楼盘第一批办证时间计起；诉讼费及相关费用由被告承担。
原告为支持其诉讼请求提交了如下证据：1、葛大勇与长治市永基(山东)房地产开发有限公司签订的商品房买卖合同，证明合同已经备案；2、收款收据两份。
被告辩称，原告起诉被告不作为的诉讼理由不成立。原告从房地产开发商处购买商品房办理房屋产权登记，属于转移登记，需由双方共同申请，并提供所涉房产的初始登记证书、不动产发票、商品房买卖合同、法人代码证及授权委托书、住宅维修基金专用缴款书、住宅维修基金专用发票等相关证件和资料。根据《物权法》第六条、第九条，《城市房地产管理法》第三十八条，《城市房地产开发经营管理条例》第三十八条，《山西省城市房地产交易条例》第二十条，《城市房地产转让管理规定》第七条，《商品房销售管理办法》第八条等法律法规规定，原告所购买的森日春天商城房产不具备房屋产权登记的法律规定条件，且当事人也无法提供合法有效的产权登记资料，因此不符合办理房屋产权登记的相关法律法规之规定。原告所诉其于2007年5月购买了长治市城区东大街森日春天商城商铺产权与事实不符。经查东大街森日春天商城当时还是在建工程，并未完工交付使用，也不具备办理房屋产权登记的法律规定条件，并且2009年2月至2011年10月期间，先后被山东省德州市中级人民法院、长治市城区人民法院、长治市中级人民法院等司法机关进行查封，限制该商城房产登记转让等行为。2011年3月被告先后两次由副局长刘清亮主持召开了关于森日春天业主办理房屋产权登记协调会。会后，根据国家相关法律规定，要求相关单位和个人提供有关资料（商品房买卖合同、不动产销售发票、买受人合法身份证明、购房单位的法人代码证及授权委托书、住宅维修基金专用票据、住宅维修基金专用缴款书、其他需要的证件和资料）为该商城178户手续齐全的业主办理了房屋产权登记，领取了房屋所有权证书。2011年12月长治市城区人民法院给被告送达了司法建议书。根据长治市城区人民法院（2011）城法执字第849号、（2011）城法执字第951号的司法文书，给森日春天商城王玉芳等175户手续齐全的业主办理了房屋产权登记，领取了房屋所有权证书。综上所述，原告房产登记情形不在上述几种情况之列。原告诉被告行政不作为与事实不符，理由不充分，没有法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告提交了如下证据、依据：1、《商品房销售管理办法》第三十四条、《开发经营管理条例》第三十三条、《山西省城市房地产交易条例》第十八条、《城市房地产管理法》第三十七、三十八条，证明房地产开发企业取得竣工验收认可证、房屋初始登记证后在被告处进行现售核准备案，备案完毕后由开发企业向买受人提供商品房买卖合同、不动产发票、身份证证明、公共维修基金缴款书、维修基金的交款收据和初始产权证明等手续办理房屋产权登记，原告就没有提供相关办理手续。2013年被告为100余户办理的房产证是依据山西省城区人民法院司法建议书进行的；上述依据和材料是基础的手续，原告是否领上房产证与被告没有关系；不动产发票是向地方税务局申请缴纳相关税费领取的相关不动产发票，申请不动产发票也得具备上述依据和材料，森日春天商城2009年2月-2011年10月期间先后被山东、德州、长治市城区人民法院、长治市中级人民法院等司法机关进行查封限制进行登记，所以不是被告的责任；2、（2011）城执字第951号民事裁定书一份和（2011）长执字第113号协助执行通知书、（2011）城民一初字第21-94号协助执行通知书、（2011）城民三初字第19-91号协助执行通知书、（2011）城民三初字第134-148号协助执行通知书、（2011）城民一初字第130-143号协助执行通知书、（2008）德中法执字第128-1号协助执行通知书、（2008）德中法执字第128号民事裁定书、（2008）德中法执字第128号协助执行通知书、长治市住房保障和城乡管理局长建通字（2012）第1号公告；3、业主名单及关于解决维修资金问题的请示，证明具备条件开发企业才可以登记备案，办理房屋所有权证；4、关于森日春天业主办理维修资金、交易过户、产权登记的情况汇报。
经庭审举证、质证，原告对被告提供的证据不予质证。
被告对原告提供的证据1认为原告所述房屋买卖合同已经备案是没有依据的，根据住建部《城市房地产转让管理规定》和《商品房销售管理办法》的规定，合同备案由房产开发企业对所销售的房产进行的备案，原告陈述合同备案是无依据和根据的；票据应指不动产票据，收款收据不能作为不动产票据来作为证据使用。
经审理查明，原告以其于2007年5月4日与长治市永基（山东）房地产有限公司签订商品房买卖合同，购买了长治市英雄路大十字街（森日春天）三层商铺一套为由，要求被告为其办理房屋产权登记证书，被告认为森日春天商城房产不具备房屋产权登记的法定条件，且原告无法提供合法有效的产权登记资料，不符合办理房屋产权登记的相关法律法规的规定，未为原告办理房屋产权登记证书，原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《不动产登记暂行条例》第十四条第一款规定“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。”第十六条第一款规定“申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。”《不动产登记暂行条例实施细则》第二十七条第（一）项规定“因买卖、互换、赠与不动产的情形导致不动产权利转移的，当事人可以向不动产登记机构申请转移登记。”第三十八条规定“申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记的，应当根据不同情况，提交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）买卖、互换、赠与合同；（三）继承或者受遗赠的材料；（四）分割、合并协议；（五）人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书；（六）有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件；（七）相关税费缴纳凭证；（八）其他必要材料。不动产买卖合同依法应当备案的，申请人申请登记时须提交经备案的买卖合同。”根据以上规定，因买卖导致不动产权利转移的，当事人向不动产登记机构申请转移登记的，应当由当事人双方共同申请，并且提供法律法规规定的相应材料。本案原告以其于2007年5月4日与长治市永基（山东）房地产有限公司签订商品房买卖合同，购买了长治市英雄路大十字街（森日春天）三层商铺一套为由，向被告申请办理房屋产权登记，仅提供商品房买卖合同和收款收具，不符合不动产登记法律法规规定，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告葛大勇的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告葛大勇承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。
审 判 长 张鹏飞
人民陪审员 刘 园
人民陪审员 王 苗
二〇一六年九月十九日
书 记 员 侯 超