广东省广州市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2015)穗中法民五终字第1584号
上诉人(原审被告)：中国对外贸易中心（集团），住所地：广州市海珠区。
法定代表人：王志平，职务：董事长。
委托代理人：杨瑞华，广东法制盛邦律师事务所律师。
委托代理人：张锡海，广东法制盛邦律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）:广东省装饰有限公司（原广东省装饰总公司），住所地:广州市萝岗区（自编）D301。
法定代表人：詹斌，职务：总经理。
委托代理人：马彪，国信信扬律师事务所律师。
委托代理人：李萌子，国信信扬律师事务所律师。
上诉人中国对外贸易中心（集团）（以下简称外贸中心）因与被上诉人广东省装饰有限公司（以下简称省装饰公司）装饰装修合同纠纷一案，不服广州市海珠区人民法院（2014）穗海法民二初字第1338号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理查明：广东省装饰总公司在2010年6月22日经广东省工商行政管理局核准，名称变更为广东省装饰有限公司。
2007年6月6日，外贸中心就广交会琶洲展馆二期工程精装修工程的施工招标制定工程量清单（修正版），清单中载明，本工程总报价，由中餐厅、西餐厅、伊斯兰餐厅、蛋卷办公区、快餐厅及其他功能房、预留金等六部分组成。其中中餐厅、西餐厅、伊斯兰餐厅、蛋卷办公区、快餐厅及其他功能房包括分部分项工程量清单报价、措施费项目清单报价、安全生产措施费报价等，分部分项工程量清单由招标人提供，其余报价由投标人填报；分部分项工程量清单计价，投标报价时若工程量清单与招标文件、合同文件、图纸有不一致的，以工程量清单的规定为准；结算按合同约定条款执行；招标人提供工程量清单，采取固定综合单价包干方式；综合单价（是指根据招标文件、图纸、国家规范、技术文件规范及用户需求书等内容，采用综合单价包干计价的项目，综合单价是指完成工程量清单中规定计量单位项目全部工作内容所需的所有相关费用，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费、税金及不可预见费等，为全费用单价，此费用经招标人按招标文件规定确认后为此子目中标单价，综合单价的项目，除合同约定可以调整外，在合同执行期内综合单价固定不变）在工程施工期间无论定额、取费标准及市场材料价格等情况发生何种的变化，都不进行任何调整；项目措施费为综合合价项目；措施项目清单计量单位均为项，每项费用均为综合合价，除合同约定可以调整外，无论工程发生何种变化，包干项目的综合合价在合同执行期间不作调整；安全生产措施费指施工现场安全施工及执行《广州市建筑工程安全生产措施费管理办法》（穗建筑[2003]106号）所需要的各项措施费用；等。
2007年7月12日，外贸中心（招标人）就涉案工程向省装饰公司（投标人）发出中标通知书，中标价为6268.574819万元；安全措施费588201.75元。次日，省装饰公司对涉案工程进行施工。
2007年9月6日，广州市建设工程招标管理办公室发出穗建招函[2007]68号《关于琶洲会展二期工程精装修工程暂停施工的通知书》，内容为：省装饰公司在涉案工程投标报价中，采取隐蔽设置负数项的手法造成按工程量清单综合单价计算所得的合价值与投标报价出现差异，变相地提高了工程量清单综合单价，省装饰公司、外贸中心应协商将项目分部分项工程量综合单价调低至与中标价相符合的价格水平，并按已调低后的综合单价签订合同，签订后的合同应报该办备案，在签订调价合同前，暂停涉案工程的施工，责令省装饰公司整改。同日，省装饰公司暂停施工，2007年10月20日，省装饰公司复工。停工期为42天。
2007年10月20日，广州工程总承包集团有限公司琶洲展馆二期工程项目管理部印发中国出口商品交易会琶洲展馆二期工程建设工作协调例会纪要【承展二会纪（2007）221号】，记载：展馆二期工程建设的统筹指挥工作欠缺，要建立快速决策机制和快速反应机制，加大整体统筹力度，业主、项目管理、监理和施工总承包单位要做好总体协调工作，各施工单位在收到五方会签的施工指令后要立即组织施工，然后再补全相关手续，保证工程进度，对于材料的供应，各单位应派专人到生产场地监督跟进；等。
2007年10月25日，省装饰公司（承包人）与外贸中心（发包人）签订《中国出口商品交易会琶洲展馆二期工程精装修工程施工承包合同》（以下简称《承包合同》），该合同由合同书、合同通用条款、合同专用条款、房屋建筑工程质量保修书及建设项目廉政责任书等部分组成。其中，合同书约定，根据发包人与广州工程总承包集团有限公司双方签订的中国出口商品交易会琶洲展馆二期工程项目管理服务合同，项目管理单位代表发包人行使中国出口商品交易会琶洲展馆二期工程项目管理权利，并且授予项目管理单位行使中国出口商品交易会琶洲展馆二期工程精装修工程施工合同规定的发包人权利（终止和解除合同的权利除外），承包人认可发包人对项目管理单位授予的权利，自觉接受项目管理单位的管理；工程名称：中国出口商品交易会琶洲展馆二期工程精装修工程；工程地点：广州市海珠区新港东路以北、华南路以东、琶洲塔以西，紧邻一期展馆东部；工程内容：本项目的精装修工程的深化设计和施工，根据发包人提供的招标图纸、资料和有关文件，包括但不限于…内容的施工和工作；承包范围：按发包人书面确认的施工图纸、图纸会审记录和有关变更文件、资料、招标文件、承包人投标文件以及双方签订的有关协议所包含的内容，发包人有权根据工程实施情况对承包范围进行适当调整，承包人应根据发包人调整后的承包范围进行施工；承包方式：包工、包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工、包深化设计、包检验检测、包验收、包配合整体竣工验收（含相关工程资料收集整理），包创优工程的配合工作和资料整理，现场必须服从总承包人的施工总承包管理；承包人收到中标通知书次日即开始计算工期（即开工日期为2007年7月13日），2007年12月25日完工，2007年12月30日竣工；本工程的合同价款（含税，下同）为62685748.19元，其中分部分项工程费52830928元、措施项目费3442838.68元、安全生产措施费588201.75元、预留金5823779.76元；承包人必须在收到施工图后的30天内，按照合同文件关于工程价款的计价办法和投标文件分系统编制并提交施工预算，报监理单位、项目管理单位审核，经发包人审批同意后可作为调整合同总价及支付工程款的依据；下列文件应被认为是组成本合同的一部分，并互为补充和解释，如各文件存在冲突之处，以如下所列顺序在前的为准，同一顺序的则以文件发出时间在后的为准：1.本合同履行期间发包人与承包人双方签订的补充合同（协议）或修正文件、2.本合同书、3.中标通知书、4.本合同合同专用条款、5.本合同合同通用条款、6.发包人针对本工程建设管理的各项制度、规定、7.招标文件、8.中国出口商品交易会琶洲展馆二期工程精装修工程修正投标报价协议书、9.投标书及其附件、10.工程量清单（含清单编制说明）、11.标准、规范及有关技术文件、12.图纸、13.组成合同的其他文件；发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及按合同规定支付其他款项；等。合同专用条款约定，1.3.2项目管理单位指广州工程总承包集团有限公司，是接受发包人委托，具体开展工程建设管理的单位主体；1.27工程进度款指承包人按计量周期完成实际分部分项工程量价款乘以一定比例后的价款；1.28工程量价款指承包人按计量周期完成工程进度的实际工程造价；（开工及延期开工）11.1.1（1）本工程开工时间定为2007年7月13日（无论总监理工程师签发的开工令日期和该日期是否有矛盾，合同开工日期均为2007年7月13日）；（2）竣工时间为2007年12月30日；（3）本合同施工总工期已综合考虑定标时间的推迟，以及2007年9月6日前精装修区域方案调整、设计变更和与其他各专业施工的交叉配合等带来的工期影响，承包人不得因此向发包人提供工期索赔；（4）因承包人原因造成2007年9月6日-2007年10月19日期间的停工，所拖延的工期由承包人采取措施自行消化，工期不得顺延，并由承包人承担因此而带来的一切责任；（工程竣工）14.1承包人必须按照本合同合同书约定的竣工日期竣工；14.2工程竣工应以发包人、承包人签署竣工质量验收文件并满足质量监督部门备案为准；（安全防护）22.1本工程的安全防护措施费用包括但不限于合同通用条款第22.1条、22.2条（安全防护的具体事项）所列明的安全防护措施费用，所有安全防护措施费用已包含在合同价款之中；（合同价款与支付）（六）本工程合同价款采用综合单价包干和综合合价包干项目费包干相结合，综合单价包干的项目工程量按实结算方式确定；除预付款、劳动保险金和安全生产措施费全部以银行转账或支票形式支付外，所有合同价款的支付，在每次付款时，55%以银行转账或支票形式支付，剩余45%以六个月期限的银行承兑汇票形式支付（起计时间以支付款项之日为准），若承包方提前兑现，贴现息由承包人负担；所有合同价款的支付，在每次付款时，由承包人提出申请，发包人在收到承包人支付工程款申请表（发包人提供格式，下同）和合法发票（金额为发包人审定金额），经监理单位、项目管理单位审核，发包人审批后10个工作日内支付给承包人；（合同价款及调整）25.1暂定合同价款按照合同书约定的价款执行；25.2本合同采用固定单价合同和固定合价相结合，除招标文件和合同约定可调的价款外，在合同执行期间，投标综合单价及投标合价均不因其它任何因素而调整；25.3综合单价包干的合同价款的调整按照下述约定执行：当发生下列情况之一时，合同价款中的综合合价包干项目费部分的价款不调整，合同价款中的综合单价包干的分部分项工程量价款进行调整：（1）发包人、承包人、项目管理单位及监理单位共同确认的工程量增减、（2）发包人、承包人、项目管理单位及监理单位共同确认的变更工程和新增工程或工程洽商及现场签证；所有变更工程和新增工程的单价或价格，均按照第33.8.1款执行；25.4承包人应在第25.3款情况发生后3个工作日内，将调整原因、金额以书面形式通知监理单位，经监理单位和发包人批准后作为调整合同价款及拨付工程款的依据；监理单位收到后3个工作日内，项目管理单位收到监理单位的审核意见后3个工作日内审核并签署意见，发包人在收到项目管理单位审核意见后7个工作日内审定并批准执行；25.5由于施工场地、条件和设计变化必须进行现场签证时，所有现场签证必须在发生后2天内经监理单位、项目管理单位及发包人现场核实计量后签字盖章确认，承包人根据现场签证确认的工程量3天内编制预算报监理单位、项目管理单位审核，监理单位、项目管理单位10天内提出造价审核意见报发包人，由发包人签字盖章确认，凡是没有经过监理单位、项目管理单位和发包人签字盖章确认的现场签证，其增加的费用不予确认支付；所有涉及本工程制作安装的措施项目费用，投标时承包人均应作充分考虑，承包人不能以现有提供的各种条件不满足运输、制作、起吊安装、堆放保管条件为由而要求签证，同时也不能以实际施工条件与招标时发生变化作为索赔任何费用的依据；[工程款(进度款)支付]28.1.1工程进度款按半月支付，结算款按约定的时间支付；28.1.2.2属合同规定施工范围及内容的工程计量支付，按半月计量支付方式，以半月实际完成工程量进行计量计价并予以支付，当期应付工程款=当期分部分项工程进度款-
当期应扣款，当期应扣款包括合同约定扣除的劳动保险金、水电费、违约金、罚款等其他费用；分部分项工程进度款（不含暂定价款）=承包人实际完成的工程量价款×90%；（安全生产措施费的支付方式）28.2.3安全生产措施费的支付方式按广州市[穗建筑（2003）106号文]执行，由建设安监机构和监理单位分阶段对施工现场进行安全生产检查，达到合格者经安监机构批准取得相关文件后方可支付；每次付款时，在发包人收到承包人支付工程款项申请表、建设安监机构的批准文件和合法发票（金额为发包人审定确认的金额），审核批准后10个工作日内统一支付承包人；（项目措施费支付）28.2.4合同签订后14天内支付项目措施费的30%，进场施工后的第3个月支付措施项目费的40%，竣工验收后14天内支付措施项目费的15%，余款按本合同专用条款35.8款的约定执行；（确定变更价款）33.7在发生第31款（工程设计变更）所述规定的变更后，承包人在收到发包人变更通知的7天内按合同专用条款第35.7款（结算办法）约定计价方法编出变更工程预算送交监理单位，监理单位在3个工作日内审核并签署意见后报项目管理单位，项目管理单位在接到监理签署意见3个工作日内审核并签署意见后报发包人，发包人在收到后5个工作日内答复，变更工程价款在发包人确认批准后，按合同规定不需补签合同的，则按合同约定的工程款支付规定纳入下次分部分项工程进度款中支付；33.8.1由于发包人原因，对于招标图中规定不可以变化的部分发生了变化，由于设计需要或项目建设实际需要，这些变更会引致工程量清单内数量发生变化、或工程量清单内项目的局部内容发生变化、或新增了工程量清单内没有的项目，在变更工程和新增工程价款计算时，承包人按以下计价办法提出变更价格，报监理单位、项目管理单位和发包人批准，未按工程变更管理规定批准的工程变更不予计量；（竣工验收）34.7经验收评定，工程质量及工程内容符合合同要求的，发包人、承包人、监理单位及设计单位均应在工程竣工验收证明书上盖章签字，工程质量不合格或工程内容有尚未完成者，由承包人在商定的期限内进行修补后，再进行竣工验收，直至达到完全符合合同要求为止，并按最后验收合格的日期作为竣工日期，由此产生的一切费用均由承包人负责，发包人逾期组织验收的，除应向承包人偿付违约金外，工期顺延；发包人、承包人应于验收合格后10天内签署工程交接验收证明文件，承包人将场地清理干净后将工程移交给发包人管理；（竣工结算）35.1发包人拖欠工程价款的利息改按同期银行活期存款利率计算，但是结算时间应以发包人委托的有关审核部门审核结算并经承包人、发包人等确认后次日开始计算，若28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按同期银行活期存款利率计算支付拖欠的工程价款的利息，并承担违约责任；35.2结算方式采用综合单价和综合合价包干项目费相结合的合同，发包人有权根据工程实际需要增加或减少部分工程，并相应增加或减少工程费用，承包人不得拒绝；35.3承包人提交结算报告的时间：竣工验收后60天内；35.4发包人批准结算报告的时间：发包人收到承包人提交结算报告后120天内审核，发包人有权将结算报告外审，时间另行规定，并及时报上级部门批准，承包人提交的结算报告金额超出项目管理单位审核结算5%以上（不含5%），将按超过5%部分金额的5%违约金；（工程结算款支付）35.8.1工程竣工验收合格按合同约定完全移交档案资料后，经监理单位、项目管理单位审核及发包人委托的造价咨询单位进行结算审核，发包人确认，发包人收到承包人支付工程款项申请表和合法发票[金额累计为竣工财务结算款（扣除劳动保险金）的100%]，审核后10个工作日内向承包人支付累计（含所有款项）至竣工财务结算款（含补充合同、协议）的95%，余下5%（竣工财务结算款的5%）作为质量保证金；35.8.2工程质量保证金，在竣工验收1年且承包人完全履行缺陷保修义务并提供工程维修保函后（金额为竣工财务结算款的3%，期限2年）的14天内支付竣工财务结算款的3%，在竣工验收2年且承包人完全履行缺陷保修义务后的14天内支付竣工财务结算款的2%，若承包人在质量保证期内未完全履行缺陷保修义务的，发包人有权扣除质量保证金，并保留进一步索赔的权利；（违约）37.1（3）发包人无正当理由不支付给承包人工程竣工结算款的，除应支付承包人工程竣工结算款外，还应按同期银行活期存款利率给承包人计付拖欠工程价款期间的利息；（担保）43.3.1承包人向发包人提供履约担保、预付款担保、工程维修担保,担保方式为担保保证金（以银行本票、转账支票或银行汇款交纳）或出发包人接受的由在中华人民共和境内注册并营业的地市级以上银行用发包人提供的格式开出的银行保函；履约担保金额为中标价的10%，预付款担保金额为合同暂定价款的20%，工程维修担保金额竣工财务结算款的3%；43.3.2承包人应按招标文件和台同等规定在约定的时间内提交各项担保，其中履约担保最迟在合同签订前提交，预付款担保最迟在预付款支付前提交，工程维修担保最迟在支付第一次工程质量保证金前提交；43.3.4履约担保暂定于2008年6月30日前有效，若在履约担保有效期内，本投资项目工程未办妥竣工验收合格手续，则有效期相应顺延到工程办妥竣工验收合格手续为止；等。
2008年1月10日，省装饰公司（施工单位）、外贸中心（建设单位）、项目管理单位、监理单位及设计单位共同在分部（子分部）工程质量竣工验收记录上签章，确认分部工程、质量控制资料核查、安全和主要使用功能核查及抽查结果、观感质量验收均符合要求，综合验收结论为符合设计及规范要求。
2008年1月11日，外贸中心在建设工程竣工验收报告中签章确认。该竣工验收报告载明竣工日期为2007年12月30日；工程完工情况栏记载，已完成设计和合同约定的各项内容；建设单位意见栏记载，根据各专业验收小组意见及验收领导小组验收意见，一致认为，涉案工程项目施工质量达到国家验收标准，其工程档案资料基本齐全，投资基本控制在概算内，同意该工程竣工验收综合评为优良。
2008年11月24日，省装饰公司将涉案工程移交给外贸中心。次日，外贸中心在琶洲展馆二期精装修工程实物移交表上签章确认同意现状移交。
2011年12月12日，省装饰公司、监理单位、项目管理单位共同在广交会琶洲展馆二期工程精装修工程结算审核书上签章确认，工程造价为75502618.39元；2011年12月29日，省装饰公司出具广交会琶洲展馆二期工程精装修工程工程项目结算增补结算书（一），记载工程造价为13921883.03元；同日，省装饰公司出具广交会琶洲展馆二期工程精装修工程工程项目结算增补结算书（二），记载工程造价为5335587.42元；其中，增补结算书（一）、（二）首页上均有“拟同意送外审核廖某”字样。
2012年3月31日，广州工程总承包集团有限公司琶洲展馆二期工程项目管理部出具关于琶洲展馆二期工程精装修工程结算外审单位初审意见的处理意见给外贸中心，其提出的处理意见的内容为：1.外审单位同意补报的漏项金额约47万元，应计取；2.外审单位要求施工单位补充支持资料的项目涉及金额615万元，根据现场实际情况及相关文件，在施工单位完善补充相关料后，其司认为应计取金额370万元；3.施工单位与外审单位对合同相关约定理解不同的项目涉及金额2194万元，经查核现场，并结合当时施工现场的实际情况，其司认为应计取金额1450万元；1-3项计取的金额合计为1867万元，加上外审单位已审核确认的6306万元，合计结算金额约为8173万元；另，施工单位于2012年3月28日提交了一份关于调整人、材、机价差费用的报告，经其司核查，施工单位依据《关于建设工程工料机价格涨落调整与确定工程造价的意见》（粤建价函【2007】402号）所提出的价差调整金额为约866.7万元（其中人工费调差约69.34万元，材料费调差约797.36万元），其司建议外贸中心本着互利共赢、风险共担的原则，酌情考虑政府造价主管部门的调价意见，按照《关于工料机价格涨落调整与确定工程造价的意见》（粤建造发【2007】002号）提出的涨幅10%内的部分由施工单位承担，超过10%的部分由业主承担，予以调增共计213.6万元（其中人工费调差约69.33万元，材料费调差约144.26万元）；综上所述，其司认为涉案工程结算金额合共8386万元。该处理意见工程结算其他项目费用汇总表部分清单外增加项目措施费一项项目管理单位意见为：由于新增较多合同外的施工项目（如外廊、不锈钢栏杆、电梯厅的装修），且合同内的施工项目变化较大导致增加较多造价，原合同的措施费远低于实际成本，已超出施工单位可预见的风险，建议结算的措施费按分部分项造价与相应合同价格的比例调整计算；赶工费一项项目管理单位意见为由于功能变化等设计变更的原因，于2007年10月重新出图，才能施工，因此开工日期按2007年10月1日计算，竣工日期为2007年12月30日，实际工期为91日历天，基本处于赶工状态，可考虑夜间施工致工效降低30%；二次垂直运输费一项项目管理单位意见为，根据原招标文件，现场具备三部电梯，但施工时实际只有一部电梯由总承包单位及其他单位在使用，施工方于2007年7月出工作联系函希望能装电梯，但由于受到现场场地的制约，监理部门答复由施工方自行解决，因此，可考虑计算二次搬运费，经抽取石材、瓷砖等材料，按人工搬运套用相应定额，其价格比施工单位上报的造价高，因此，同意施工单位意见。
同日，省装饰公司、监理单位、审核单位（广州市永隆工程造价咨询事务所有限公司，以下简称永隆造价咨询公司）、项目管理单位共同在《广交会琶洲展馆二期工程精装修工程工程项目结算审核书》（以下简称《项目结算审核书》）中签章确认工程造价为83863233.83元。
截至2012年11月14日，外贸中心已按上述金额向省装饰公司支付工程款；2008年1月11日至2012年11月14日期间，外贸中心扣除贴息金额为401248.9元；外贸中心于2013年2月26日向省装饰公司支付214068.12元的依据是省装饰公司与广州市建筑集团有限公司中国出口商品交易会琶洲展馆二期工程项目管理部共同签章确认的工程结算确认单中确认的金额（424115.32元－169681.75元－32439.61元－7925.84元），该金额是广州市建筑集团有限公司结欠省装饰公司的款项。
2013年9月30日，省装饰公司（施工单位）、监理单位、审核单位（永隆造价咨询公司）、项目管理单位共同在《广交会琶洲展馆二期工程精装修工程按季度调整价格及漏算增补汇总结算审核报告》（以下简称《调价及增补结算审核报告》）中签章确认工程造价为16019716.86元。该审核报告载明，涉案工程按季度调整价格及漏算增补汇总结算送审结算金额2278.08万元，审定金额1601.97万元，核减金额676.11万元，经核对审查，施工单位上报的结算内容为原结算的材料调差及漏算增补部分，不与原结算8386万元的结算内容工程项目重复应增加的工程造价，1.原建设单位审定结算书中未计列材料调价项目：依据粤建价函【2007】402号《关于建设工程工料机价格涨落调整》文规定，对施工期间涨幅超过10%的材料进行调整，其中指定品牌部分材料，参照广州市建设工程造价管理站发布的施工期指导价，非指定品牌部分，在公布的指导价中选取水平相近品牌，选取价格相近材料，按施工期平均涨幅比例并结合建设单位原审定结算书中调整价差计算法则进行调整，调整价格部分材料为施工单位根据原建设单位审定结算书中未计列的材料重新申报，该部分审定金额340.82万元；2.结算增补项目：（1）广东大花白石材价差及石材工艺处理费414.06万元，（2）油漆价差部分20.86万元，（3）夜间施工降效增加费104.72万元，（4）高温防暑补贴费61.11万元，（5）材料垂直运输增加费161.4万元，（6）临时电源架设费用52.9万元，（7）成品保护及现场保洁等增加费237.5万元，（8）石材采用法国进口防护液做六面防护增加费用67.19万元，（9）窝工补偿费61.35万元，（10）水泥纤维板吊顶天花上开孔及轻钢龙骨加固增加费80.06万元，（11）其他：原施工合同专用条款约定措施项目费用为合价包干不作调整，本次申报增加费用项目中涉及措施费用增加项目根据原建设单位审定结算书的调整原则进行调整；结算增补项目部分审定金额为1261.15万元；等。
同日，省装饰公司（施工单位）、监理单位、项目管理单位在《广交会琶洲展馆二期工程精装修工程施工期合同外增加工程量赶工调整安全生产措施费审核意见书》中共同确认工程造价为978941.95元。该意见书载明，涉案工程施工期合同外增加工程量赶工调整安全生产措施费的送审金额143.72万元，依据建设单位的招标文件内容中“预算书”中的安全防护、文明施工费为2.5%进行计算，同时扣减去施工合同中已计列的安全生产措施费用，该部分审定金额97.89万元，核减金额45.83万元，经查阅上述相关资料记载，中标通知书是2007年7月12日、停工令9月7日、复工令10月19日、合同签订10月25日、首次拨付工程预算款10月29日，根据招标文件及合同内容，合同建设面积和增加工程量、施工面积(5500平方米)的赶工实际情况，依据中华人民共和国国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》内容的文件精神，对原合同安全措施费的费用适当予以调整；经业主与施工单位取得一致解决方案后再出具审核报告；等。
2013年11月18日，省装饰公司（施工单位）、监理单位、审核单位（永隆造价咨询公司）、项目管理单位在《广交会琶洲展馆二期工程精装修工程原审工程量修正调整结算审定书》（以下简称《修正调整结算审定书》）中共同确认工程造价为1389000.57元。该《审定书》载明，涉案工程原审工程量修正调整结算送审结算金额147.38万元，审定金额138.90万元，核减金额8.48万元，经核对审查，施工单位上报的结算内容为原结算8386万元的结算内容中部分项目工程量的修正调整，该上报结算不与原结算8386万元的结算内容工程项目及按季度调整价格及漏算增补汇总结算工程结算审核报告内容重复；本次审核为原审核8386万元结算时，水泥纤维板吊顶天花有部分项目在核实及补充相关资料，部分工程量未计，依据施工单位提供的相关资料，经核查属实，给予调整该项目的工程量和造价，工程量根据施工竣工图，综合单价依据8386万元结算中类似单价，新增材料单价依据施工当期的2007年第四季度信息价套取，本项费用审定金额138.9万元，本结算金额在原四方己认定的金额8386万元和按季度调整价格及漏算增补汇总结算金额1601万元的基础上应增加的工程造价；等。
2013年11月23日，上列单位在《广交会琶洲展馆二期工程精装修工程原增补漏算项目第5、11项内容结算审核意见书》（以下简称《第5、11项结算审核意见书》）中共同确认工程造价为1236085.5元。该《审核意见书》载明，涉案工程漏算增补内中二项增加内容的送审金额257.33万元，其中，停工补偿金额195.23万元，临时设施二次拆除搬迁金额62.1万元。依据施工单位提供的相关资料以及经施工、监理和项目管理三方共同确认的工作联系单、现场工程量签证单，经核查属实，现场施工人员就地待命的日工资按44%计价，审定金额96.01万元，临时设施分别进行了二次拆除搬迁安置造价的审定金额55.2万元，按招标文件内容只计取第二次的拆迁补偿审定金额27.6万元，二项合计金额123.61万元、核减金额133.72万元；经查阅上述相关资料记载，中标通知书是2007年7月12日、停工令9月7日、复工令10月l9日、合同签订10月25日、首次拨付工程预付款10月29日，根据上述日期及现场实际情况，施工方在接到中标通知书后进场，在停工前已按要求派施工人员进场施工及投入资金，签定材料合同、支付预付款和采购进场材料，在接到停工令后由于对现场施工人员去留不明确，施工单位只能让施工人员留置现场，等待通知；关于二次临设搬迁问题是因业主规划的临设场地改用绿化及配套设施需要而需拆除。该意见书附漏算增补汇审核明细表中停工补偿费费用计算式为865人×42天×（57元/工日×44%）×1.0537；等。
2014年7月7日，省装饰公司向原审法院提起本案诉讼，请求法院判令外贸中心：1.支付拖欠按季度调整价格漏算增补汇总结算款16019716.86元及以16019716.86元为本金按中国人民银行公布的同期贷款利率计付从2008年11月25日起至实际清付之日止的利息；2.支付漏算增补项目第五项停工补偿960100元及以960100元为本金按中国人民银行公布的同期贷款利率计付从2008年11月25日起至实际清付之日止的利息；3.支付漏算增补项目第十一项临时设施场地二次拆除、搬迁而增加的费用276000元及以276000元为本金按中国人民银行公布的同期贷款利率计付从2008年11月25日起至实际清付之日止的利息；4.支付施工期合同外增加工程量赶工调整安全生产措施费978941.95元及以978941.95元为本金按中国人民银行公布的同期贷款利率计付从2008年11月25日起至实际清付之日止的利息；5.支付拖欠原审工程量修正调整结算款1389000.57元及以1389000.57元为本金按中国人民银行公布的同期贷款利率计付从2008年11月25日起至实际清付之日止的利息；6.支付工程款29260101元的逾期利息，该利息应以29260101元为本金按照中国人民银行公布的同期贷款利率从2008年1月1日起计至实际清付之日止；7.赔偿外贸中心在竣工验收后强行要求原告开具履约保函产生的费用453631元；8.返还竣工后仍扣除的利息401248.9元；9.支付因外贸中心拖延审核结算而造成原告产生的工人工资、差旅费、住宿费、交通费等损失2886704.58元；10.承担本案诉讼费用。
外贸中心在原审中答辩称不同意省装饰公司的全部诉讼请求，请法院予以驳回。
原审诉讼中，省装饰公司于2014年11月7日向原审法院提交了说明一份，载明其在诉状中因计算错误，将外贸中心迟延支付工程款金额35260101元误算为29260101元，并请求更正。
原审庭审中，外贸中心确认招标文件中列明的工程量在实际施工过程中有变更。
省装饰公司为证明工程竣工验收后外贸中心强行要求其开具履约保函产生费用453631元，向原审法院提交了如下证据：1.由深圳市高新技术投资担保有限公司出具的六张发票。该六张发票顾客名称均为省装饰公司；项目均为担保费；开票日期和具体金额分别为：2010年7月28日56421元、2010年8月4日6269元、2012年1月13日60000元、2012年6月7日165027元、2012年6月12日114838元、2012年6月20日51076元，合计453631元。2.平安银行股份有限公司深圳分行出具的履约保函、保函收妥确认函及证明，主要内容为，因省装饰公司向该行申请开具履约保函时未满足该行的授信额度要求，根据该行规定，须另行由第三方提供担保，故由深圳市高新技术投资担保有限公司为省装饰公司向该行提供担保后，该行才出具履约保函。
外贸中心对上述证据的质证意见为：六张发票不能证明省装饰公司已实际支付了相应费用，更不能证明该费用是用于涉案工程，就算是涉案工程的费用也没有证据证明该费用应由外贸中心负担。外贸中心为抗辩是省装饰公司自愿出具银行保函，向本院提交了省装饰公司于2010年1月29日出具的关于提交履约保函及预付款保函的保证函，内容为：省装饰公司在收到外贸中心支付的工程款后至春节前期间提交“关于广交会琶洲展馆二期精装修工程新的履约银行保函和预付款银行保函”，且该保函的有效期限至工程项目结算结束为止。
省装饰公司主张外贸中心应返还竣工后应扣除的利息401248.9元，向原审法院提交了由外贸中心出具的五张收款收据。外贸中心出具收款收据的时间和金额分别为：2008年2月29日95367.49元、2010年7月26日123181.41元、2011年1月31日18000元、2012年3月9日94500元、2012年6月20日70200元，合计401248.9元。
外贸中心为证明上述提前贴现利息应由省装饰公司自行负担，向原审法院提交了如下证据：省装饰公司于2007年12月3日出具的申请函，内容为：因省装饰公司琶洲项目部工期紧迫、资金短缺，为能使工程顺利及时完工，申请将所有银行承兑汇票贴现，贴现费用由省装饰公司承担；省装饰公司于2010年2月2日出具的报告书，内容为：外贸中心拨付工程款给省装饰公司，依据合同内容规定，该笔工程款中部分为期票，但由于春节将至，需支付民工工资及材料商欠款，资金压力大，特向外贸中心申请该拨款为全额支付，不产生期票，由此产生的利息由省装饰公司承担；省装饰公司于2011年1月31日出具的申请书，内容为：因年底资金紧张，省装饰公司申请将承兑汇票45万元按照现银行利率8%贴现，贴现息18000元由省装饰公司承担；省装饰公司于2012年3月5日出具的申请书，内容为：省装饰公司承接的涉案工程已竣工并移交使用，外贸中心拨付的工程款，由于省装饰公司资金压力较重，申请工程款全款以支票形式支付，对于工程款其中承兑汇票部分贴息及相关费用由外贸中心直接扣除；省装饰公司于2012年6月20日出具的申请书，内容为：因省装饰公司资金压力问题，现申请此次拨付工程款中的45%汇票部分（即270万元）以支票支付，由此产生的贴息由省装饰公司承担。
省装饰公司主张诉请外贸中心支付因其拖延申请结算而造成省装饰公司损失2886704.58元，具体包括：工资费用2120596元、住宿费用506037.69元、交通费用75085.92元、办公及其他费用184984.97元。
省装饰公司为进一步佐证涉案工程已于2007年12月30日竣工，外贸中心在保修期间另行委托其施工工程，提交了如下证据：1.广交会琶洲展馆二期工程及配套设施项目工程质量保修报告，载明，竣工日期为2007年12月30日，质保期起止时间从2008年1月1日至2010年1月1日，其上有施工单位、监理单位及项目管理单位签章确认；2.外贸中心于2008年3月13日出具的中国出口商品交易会琶洲展馆二期工程贵宾区装修改造工程施工委托书，载明：现将中国出口商品交易会琶洲展馆二期工程项目中贵宾区装修改造工程施工工作委托给省装饰公司实施，由于该工程工期紧迫，请省装饰公司在本周内尽快开展工作，确保在2008年4月5日前完工。
外贸中心为证明省装饰公司未能依约完成涉案工程，提交了如下证据：1.2008年3月13日广州工程总承包集团有限公司项目管理部印发的中国出口商品交易会琶洲展馆二期工程精装修工程整改及收尾工作协调会议纪要；2.项目建设管理工作联系单；3.监理工作联系单；4.省装饰公司于2008年10月14日出具的关于对限期完成琶洲展馆二期工程精装修工程未完工项目及整改部分质量缺陷问题的函的回复如下，内容为：省装饰公司已于10月13日收到关于限期完成琶洲展馆二期工程精装修工程未完工项目及整改部分质量缺陷问题的函，针对函中提到有关问题，经现场检查及实际问题回复，…对于展厅部分电动遮阳窗帘未安装完成，行政中心室内隔断百叶有脱落或控制开关失灵及多功能厅高隔断固定把手未移交的问题，是因本工程中增加的项目较多，省装饰公司投入的资金较大造成对上述工程项目的资金压力无法承担，望外贸中心尽快拨款以解决省装饰公司资金困难以保证能按时按质完成上述未完成的工程项目；等。
省装饰公司为证明因外贸中心故意拖延导致结算材料无法完成，提交了如下证据：1.GD2202017079号监理工作联系单；2.GD2202017084号监理工作联系单；3.GD2202017099号监理工作联系单；4.GD2202017189号监理工作联系单；5.省装饰公司于2008年10月14日作出的中国出口商品交易会琶洲展馆二期精装修工程工程结算计划；6.GD2202017305号监理工作联系单；7.广州工程总承包集团有限公司于2008年12月25日作出的中国出口商品交易会琶洲展馆二期工程竣工资料汇编与移交问题专题会议纪要，其中第10条内容为，省装饰公司因部分设计变更及设计洽商仍在业主处审批，未达到移交要求。
外贸中心为证明是省装饰公司拖延提交完整的结算材料导致结算无法按期进行，提交了广州工程总承包集团有限公司中国出口商品交易会琶洲展馆二期工程项目管理部分别于2009年4月27日、11月5日出具的项目建设管理工作联系单两份，内容为：省装饰公司未提交相关资料并回应相关事宜，已严重制约监理公司及项目管理单位结算审核进度；等。
省装饰公司为证明外贸中心拒不接收涉案工程，导致省装饰公司增加相应的保管费用和损失，提交了省装饰公司于2008年2月27日作出的GD2202017090号监理工作联系单和于2008年5月8日作出的GD2202017166号监理工作联系单。两份联系单的内容为省装饰公司依据合同要求办理实物移交，但外贸中心一直未办理现场移交，造成了省装饰公司从竣工后至今需派遣人员对现场进行保护管理和保洁费用，应由外贸中心负担；两份联系单均有监理单位签章确认。原审诉讼中，外贸中心申请对两份监理工作联系单上盖章及签字的形成时间进行鉴定。
原审法院认为：本案是装饰装修合同纠纷。省装饰公司与外贸中心于2007年10月25日签订的承包合同是双方当事人的真实意思表示，没有违反国家法律和行政法规的强制性规定，依法成立并生效。省装饰公司、外贸中心均应严格按照合同内容履行己方义务。本案争议焦点如下：
1.关于涉案工程竣工时间的问题。省装饰公司、外贸中心签订的承包合同约定，涉案工程经验收合格的日期为竣工日期。建设工程竣工验收报告显示，竣工日期为2007年12月30日，外贸中心也在该验收报告上签章确认，故涉案工程竣工时间应为2007年12月30日。外贸中心关于省装饰公司于2008年10月仍在施工、涉案工程不可能在2007年12月30日竣工的抗辩，原审法院的意见是，根据承包合同约定，如外贸中心认为涉案工程尚在施工，应由省装饰公司在商定的期限内进行修补后，再进行竣工验收，直至完全符合合同要求，但外贸中心并未依据该条款向省装饰公司主张权利，而是在竣工验收报告上签章，据此可以认定，外贸中心在竣工验收报告上签章之时，既已确认工程竣工。现外贸中心依据协调会议纪要、联系单、省装饰公司回复等证据抗辩涉案工程未在2007年12月30日竣工，依据不足，不予采信。
2.关于涉案工程进度款的支付问题。涉案工程已于2007年12月30日竣工，根据省装饰公司、外贸中心签订的承包合同约定，外贸中心应在涉案工程竣工之日，向省装饰公司支付省装饰公司实际完成的工程量价款的90%作为分部分项工程进度款。省装饰公司在庭审中表示外贸中心在招标文件及合同约定范围内单方增加了大量工程项目，外贸中心亦确认招标文件中列明的工程量在实际施工过程中有变更。故实际工程量应以结算审核书中确定的工程量为准。因涉案工程实际工程量在工程项目结算审核书、原审工程量修正调整结算审定书中均有涉及，省装饰公司仅凭工程项目结算审核书中确定的金额要求外贸中心支付迟延履行利息，是其处分自己的权利，予以支持。结算审核书确定的工程造价为83863233.83元，其中，分部分项工程量价款为73728239.34元、项目措施费为5037319.59元、安全生产措施费为588201.75元、赶工费1849823.67元、二次垂直运输费为523680元、工程结算按季度调整价格为2135969.46元。故，外贸中心应在工程竣工之日向省装饰公司支付如下款项：分部分项工程进度款为66355415.41元；安全生产措施费588201.75元、项目措施费3526123.71元，合计70469740.87元。根据附表一所列，截至2008年1月1日，外贸中心实际向省装饰公司支付工程款金额为48603133.08元，剩余工程款21866607.79元拖延支付（具体支付时间详见附表一）。
3.关于工程款结算问题。根据承包合同约定，省装饰公司应在竣工验收后60天内提交结算报告、外贸中心收到省装饰公司结算报告后120天内审核，外贸中心有权将结算报告外审，时间另行规定…；另，承包合同约定，工程竣工验收合格按合同约定完全移交档案资料后，进行结算，外贸中心收到省装饰公司支付工程款项申请表和合法发票审核后10个工作日内向省装饰公司支付累计竣工财务结算款的95%…。根据以上约定，外贸中心支付工程结算款的前提是对工程进行结算，但是至于何时结算，合同约定外贸中心有权将结算报告外审，时间另行规定，该条约定并未明确约定结算时间，应视为约定不明。结算时间约定不明，则基于结算支付工程款的时间亦不明确。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付，当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日…,因省装饰公司于2008年11月25日已将工程实际交付给外贸中心，故外贸中心应在2008年11月25日另行前向省装饰公司支付总工程款中的5%。至于余下的5%工程款，合同中已约定作为质量保证金，其中，工程质量保证金中的3/5在竣工验收1年且省装饰公司完全履行缺陷保修义务并提供工程维修保函后的14天内支付；剩余2/5在竣工验收2年且省装饰公司完全履行缺陷保修义务后的14日天内支付，即外贸中心最迟应在2009年1月13日前支付结算款的98%；剩余2%结算款应在2010年1月13日前支付完毕。
综上第2、3点意见，外贸中心应在2008年1月1日前支付工程款70469740.87元；在2008年11月25日前支付9200331.27元；在2009年1月13日前支付2515897.01元；在2010年1月13日前支付1677264.68元。现省装饰公司要求外贸中心以35260101元为本金从2008年1月1日开始计付逾期付款利息，不妥，予以纠正。外贸中心从延期付款之日起按照应付未付金额分段计息给省装饰公司。至于利息的计算标准，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定，约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求法院或者仲裁机构予以增加。在本案中，外贸中心迟延付款给省装饰公司造成的损失系其无法如期收款的利息损失，双方约定按照同期银行活期存款利率计息，该计算标准已低于省装饰公司的实际损失，省装饰公司亦请求法院将计息标准调整为银行同期贷款利率，省装饰公司诉请合理，予以支持。经计算，截至2012年11月14日，外贸中心因分期支付工程款83863233.83元逾期支付部分而产生的利息金额为6260828.42元。关于诉讼时效的问题，因外贸中心最后一次支付工程款的时间为2012年11月14日，故本案诉讼时效即从该日起计算。省装饰公司于2014年7月7日提起本案诉讼，并未超过2年的诉讼时效。外贸中心关于拖欠工程款利息已过诉讼时效的抗辩，无理，不予采纳。
4.关于涉案工程监理工作联系单、现场工程量签证单的法律效力问题。首先，合同中约定省装饰公司、外贸中心的工作往来程序除外贸中心有明确约定外，原则上应先经过监理单位和项目管理单位，由监理单位、项目管理单位签署意见后报外贸中心或者省装饰公司，据此，涉案工程实际工程量较招标工程量清单变更时，应由省装饰公司提供监理工作联系单、现场工程量签证单等材料给监理单位、项目管理单位审查，再由监理单位、项目管理单位根据其与外贸中心签订的协议作出进一步处理；其次，项目管理单位是由外贸中心聘请，其代表外贸中心在授权范围内行使职责，并承担相关责任；再次，承包合同明确约定，外贸中心授予项目管理单位行使施工合同规定的外贸中心权利（终止和解除合同的权利除外），承包合同是双务合同，在行使权利的同时，必然需要承担相应的义务，故此处“权利”应作广义理解，即应包括权利，又应包含义务。综上，根据承包合同约定，省装饰公司有理由相信项目管理单位在监理工作联系单、现场工程量签证单上的签章是外贸中心的真实意思表示，故涉案工程的联系单、签证单上只要有项目管理单位签章，即可认定其法律效力。
5.关于省装饰公司要求外贸中心支付拖欠按季度调整价格漏算增补汇总结算款及利息的问题。省装饰公司要求外贸中心支付按季度调整价格漏算增补汇总结算款16019716.86元的依据是省装饰公司提交的按季度调整价格及漏算增补汇总结算审核报告，该报告根据监理单位和项目管理单位确认的相关监理工作联系单、现场工程量签证单等材料作出，且该报告已经监理单位、项目管理单位签章确认，故合法有效，原审法院认可其效力。省装饰公司据此要求外贸中心支付按季度调整价格漏算增补汇总结算款16019716.86元，有理，予以支持。关于利息的起算时间，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，建设工程已实际交付的，交付之日视为应付款时间…，结合第3点意见，本案应从涉案工程实际交付之日即2008年11月25日起计付利息。至于利息的计付标准，根据本案的实际情况，将计息标准调整为银行同期贷款利率。
6.关于省装饰公司要求外贸中心支付漏算增补项目第五项停工补偿款及利息的问题。根据原增补漏算项目第5、11项内容结算审核意见书记载，省装饰公司在2007年9月7日至2007年10月19日期间停工，造成其损失960085.5元，该金额已经审核单位、监理单位、项目管理单位签章确认，本院予以认定。但是，原、外贸中心签订的承包合同明确约定，上述期间停工系因省装饰公司原因造成，由此造成的一切责任由省装饰公司自行承担。据此，虽然省装饰公司因其停工造成损失960085.5元，但根据承包合','2018-09-19
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