＼n江苏省盐城市亭湖区人民法院
＼ n 民 事 判 决 书
＼n（2014）亭兴商初字第0006号＼n原告江苏南通三建集团有限公司，住所地江苏省海门市海门镇狮山路131号。＼n法定代表人黄裕辉，总经理。＼n委托代理人沙建华。＼n委托代理人程晓方。＼n被告中国储备棉管理总公司盐城直属库，住所地江苏省盐城市开放大道316号。＼n负责人王洪，主任。＼n委托代理人王国祥。＼n原告江苏南通三建集团有限公司与被告中国储备棉管理总公司盐城直属库建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2014年1月2日受理后，依法适用简易程序由代理审判员孙伟独任审判，于同年2月27日公开开庭进行了审理，原告江苏南通三建集团有限公司的委托代理人沙建华、程晓方，被告中国储备棉管理总公司盐城直属库的委托代理人王国祥到庭参加诉讼。后经批准，本案依法转为普通程序，由审判员曹剑、陆小暐，代理审判员孙伟组成合议庭，于2014年4月22日公开开庭进行了审理，原告江苏南通三建集团有限公司的委托代理人沙建华，被告中国储备棉管理总公司盐城直属库的委托代理人王国祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。＼n原告江苏南通三建集团有限公司诉称：2003年12月18日，原告和被告筹建处签订《建设工程施工合同》一份，合同约定由原告承建中央直属盐城棉花储备库工程。2010年，原告因被告拖欠工程款向盐城市中级人民法院提起诉讼，2010年7月20日，盐城市中级人民法院作出（2009）盐民初字第0060号一审判决。2011年7月14日，江苏省高级人民法院作出（2010）苏民终字第0169号终审民事判决。除上述判决确定的被告应向原告支付的欠款外，被告尚应向原告支付分包管理费、回填土费用。为维护原告合法权益。请求法院判决：被告向原告支付分包管理费152333.52元、回填土费用250000元。＼n被告中国储备棉管理总公司盐城直属库辩称：双方的施工合同对分包管理费没有约定，原告应把分包管理费和施工配合费分清，施工配合费支付主体应当由专业分包的施工人来支付或承担，本案的所有分包工程都是被告和专业分包的第三方另行签订分包合同，工程结算也是另行结算，并没有委托或授权原告代为订立，因而不符合建设工程施工合同履行当中总承包人主张分包管理费的行业规范，原告的该项主张没有依据，请法院驳回原告该项诉讼请求。原被告双方没有回填土费用的直接合同关系，盐城中院2009盐民一初字第0060号民事判决书已经对原告的回填土费用进行过司法鉴定，并且已经做了处理，该判决已经履行完毕，被告现再行主张，实属重复诉讼，请求法院驳回原告起诉；原告依盐城市人民政府的承诺书来主张该项诉请，显然没有依据，该承诺书与原告的本项诉请没有任何关联性。综上，原告的诉均无事实和法律依据，并且已经超过了诉讼时效的规定，请求法庭依法处理。＼n经审理查明：2010年7月20日，盐城市中级人民法院作出（2009）盐民初字第0060号判决，认定：“案涉工程系经招投标工程，三建公司中标后于2003年12月18日与盐城棉库就该工程施工事项协商一致，订立《建设工程施工合同》，约定：工程名称：中央直属盐城棉花储备库工程；工程内容：图纸所列的棉花库、辅助用房、行政管理用房等（详见附件）。合同价款：4038万元。23.2本合同价款采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围为施工期间的政策性调整及市场风险和施工质量及安全的风险由三建公司负担。26.工程款（进度款）支付：（1）每月按月进度的80%支付进度款，同时扣除相应的工程预付款；付款时间为工程量核定后10天内。（2）工程竣工验收合格后，付至合同价的90%。（3）工程竣工决算审计合格后（审计时间按通用条款执行）20天内付至合同价的97%。（4）3%的保修金在各保修期满后20天内付清。38.1本工程发包人同意承包人分包的工程：库房地面防潮工程由发包方发给有专业二级施工资质的单位施工。47.补充条款：1、本工程保修范围和期限按国务院2000年11月30日发布的279号令执行；2、当单项设计变更、洽商费用等于或低于2000元时，合同价不予调整；3、图纸和答疑中所明确的设备、器材、材料及其性能规格型号技术参数等不得自行变更，涉及到暂定价的设备材料，中标单位选用产品时，产品的数量、价格须经筹建处、监理单位共同认可；4、（1）取消《修改通知》中第127条，即库外消防通道。（2）取消《修改通知》中第8条中的2万平方米河沟四镇；自然地坪标高按1.8米。（3）取消《修改通知》中第94条中的水泥砼明沟2477M。（4）库房屋面外板厚度由0.8mm改为0.6mm；屋面外板及墙面外板由氟碳涂层改为二烘二涂，钢罩棚及设备库同库房。（5）取消《修改通知》中第73条中的10KV库外供电线路和s9247-06-电一中材料表第13-16项所涉及的设备和材料。（6）取消图纸中的库外供水管线。（7）取消《修改通知》P62条中的设备库防潮层及其做法。（8）办公楼装修做法按原图纸要求施工。（9）取消室外雨水管道。（10）取消办公楼、消防楼、食堂、变配电间、传达室Ⅰ、Ⅱ之屋顶钢结构坡屋顶，按原设计图施工。工程质量保修期：土建工程为一年，屋面防水工程为5年。电气管线、上下水管线安装工程为1年；供热及供冷为2个采暖期及供冷期；室外的上下水和小区道路等市政公用工程为1年。质量保修金的支付：本工程约定的工程质量保修金为施工合同价款的3%。合同签订后，三建公司进场施工，在施工过程中，双方就施工项目进行了增补…”。＼n2005年5月12日，原告江苏南通三建集团有限公司发函告知被告中国储备棉管理总公司盐城直属库要求收取建设单位单独分包的专业、分项工程总包管理费用，载明：“中央直属盐城棉花储备库筹建处：按盐建字（2002）46号文件第八条规定。建设单位单独分包的专业、分项工程，总包单位区别不同工程类别以分包工程量的建设单位收取总包管理费：一类工程5%、二类工程4%、三、四类工程3%、铝合金门窗、塑钢门窗除收取总包管理费外，另计10元／平方米的施工配合费。建设单位分包的有合肥科大立安安全技术有限责任公司；潍坊市潍城长城门窗厂；北京东方雨虹防水技术股份有限公司，按盐建字（2002）46号文件第八条规定收取3%的总包管理费。一、…合肥科大立安安全技术有限责任公司合同价为1695000元，应交的管理费为1695000＊3%=50850元。二、…北京东方雨虹防水技术股份有限公司的合同价为29952＊32=958464元，应交的管理费为958464＊3%=28753.92元。三、…潍坊市潍城长城门窗厂的合同价为1600000元，应交的管理费为1600000＊3%=48000元，另计10元／平方米的施工配合费为2472.96＊10=24729.6元，合计为72729.6元。以上总的总包管理费为152333.52元…”。＼n2001年4月6日，盐城市人民政府向国家发展计划委员会、中华全国供销合作总社发函，载明：“…二、库区外交通、供水、供电、排水，库区内拆迁等费用均由我市承担；三、如果因地质基础处理、地面堆填土方等方面有超过国家总体概算的费用，亦由我市承担”。后双方因案涉费用等问题发生争议。2013年7月15日，江苏南通三建集团有限公司向盐城市亭湖区人民调解委员会驻新兴法庭调解工作室申请调解。经调解未果，原告遂诉至本院。＼n另查明，2002年2月19日，盐城市规划建设局盐市建字（2002）46号通知载明：“…八、经批准同意，建设单位单独分包的、专业，总包单位区分不同工程类别以分包工程量向建设单位收取总包管理费…铝合金门窗除收取总包管理费外，另计10元／平方米的施工配合费…”＼n上述事实，有原、被告订立的合同、民事判决书、笔录以及当事人陈述等证据证明，经庭审双方质证，本院予以确认。＼n本院认为：原、被告的加工合同关系合法有效，应受法律保护。当事人应该按照合同约定，全面履行自身的合同义务。＼n关于被告应否向原告支付分包管理费152333.52元。原、被告合同中对案涉工程内容、合同价款（合同价款中包括的风险范围为施工期间的政策性调整及市场风险和施工质量及安全的风险由三建公司负担）、工程款（进度款）支付方式、工程质量保修期、质量保修金的支付等进行了约定，但双方合同中对分包管理费并无明确约定，且原告在法庭辩论终结前并未提供相应证据对被告应向原告支付分包管理费或其经批准同意应向被告收取分包管理费予以证明，故原告要求被告支付分包管理费既没有合同上的依据，也没有法律上的依据，对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。关于被告应否向原告支付回填土费用250000元。本案中，原告依据盐城市人民政府于2001年4月6日向国家发展计划委员会、中华全国供销合作总社发的函要求被告给付其回填土费用，该项请求系政府组织对相关费用的分配问题，且与本案非同一法律关系，本院在本案中不予处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第六十一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：＼n驳回原告江苏南通三建集团有限公司的诉讼请求。＼n如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华＼n人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。＼n案件受理费7335元，由原告江苏南通三建集团有限公司负担。＼n如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式四份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该法院预交上诉案件受理费。＼n审判长曹剑＼n审判员陆小暐＼n代理审判员孙伟＼n二〇一四年七月十七日＼n书记员张艳＼n附录法律条文＼n1.《中华人民共和国合同法》＼n第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。＼n法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。＼n第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。＼n当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。＼n第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。＼n2.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》法释（2001）33号＼n第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。＼n没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。