贵州省凯里市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）凯民初字第1868号
原告罗平才，男，1965年生，汉族，贵州省赫章县人。
委托代理人（特别授权）黄德辉，贵州兄弟律师事务所律师。
被告贵州银丰荣达矿业有限公司。住所地：贵阳市南明区南昌路**号。
法定代表人罗庆荣，董事长。
委托代理人（特别授权）汪满蓉，女，1963年生，汉族，贵州省贵阳市人，系贵州银丰荣达矿业有限公司总经理。
委托代理人雷达，贵州万木春律师事务所律师。
原告罗平才与被告贵州银丰荣达矿业有限公司确认合同效力纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告罗平才及其委托代理人黄德辉，被告贵州银丰荣达矿业有限公司（以下简称“银丰公司”）法定代表人罗庆荣及委托代理人汪满蓉、雷达到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2012年罗庆荣与汪满蓉成立了贵州银丰荣达公司，该公司法定住所是虚假的，其法定代表人罗庆荣主体资格不适格，完全是一个虚假注册三千万的空壳公司。2014年4月23日，罗庆荣以其个人名义与凯里市兴炉矿产有限公司法定代表人张兆杰签订《矿山股份转让协议》，但协议签名却盖了公章，协议约定转让的是凯里市杨家冲重晶石矿的全部股权，矿山转让总价款830万元，分三次付清。2014年4月30日付180万元，罗庆荣（甲方）进场正常开采加工经营销售的同时，张兆杰（乙方）即把采矿权证、采矿证和相关证照手续变更为罗庆荣；第二次转款时间为采矿权证及相关证照手续变更后，三日内付款500万元；第三次付款时间为证照变更后两月内付清余款150万元。协议签订后，被告以及法定代表人罗庆荣都没有任何履行协议的能力，在没有办理采矿权证及相关证照手续变更前，被告没有正式取得采矿权的情况下，被告对外大量签订合同，违法收取保证金。2014年5月20日，罗庆荣以被告的名义与原告签订《矿山开采工程施工劳务合同书》，向原告违法收取25万元保证金，预交炸药款5万元，被告连建活动板房都无钱支付，原告又为其支付活动板房款8万元，加上修路、修堡坎及购买机械设备等共投资100多万元左右，原告共计损失130万元。按照约定及法律规定，保证金应专款专用，安全生产保证金应上交凯里市安全生产监督管理局，可被告却用这保证金支付凯里市杨家冲重金石矿的第一期部份转让款，第二期转让500万元是根本无力支付的，所有被告至今都不肯去办理采矿权证及相关证照的变更手续。由于被告拒不履行合同约定支付转让款，凯里市兴炉矿产有限公司已单方解除2014年4月23日签订的《矿山股份转让协议》，收回矿山，导致所有施工方均不得开采，原告为此向被告索要保证金及要求赔偿经济损失，被告以无钱为由拒绝支付。但罗庆荣之前以入股凯里市杨家冲重晶石矿的名义诈骗他人400万元左右，给社会和原告带来巨大的经济损失。综上所述，被告在没有任何资金和履行合同能力的情况下，在没有取得矿山采矿权的同时，就以公司名义违法对外签订合同，非法开采国家矿产资源，骗取原告保证金和其它款项，故请求判令：1、确认原、被告2014年5月20日签订的合同无效；2、被告退还原告保证金及投资款共38万元；3、案件受理费由被告负担。
原告为证明其主张成立，在举证期限内提交的证据有：1、2号证据《身份证》、《营业执照》复印件各一份2页，拟证明原、被告的主体情况。3、《矿山开采劳务合同》复印件一份12页，拟证明被告没有资质，违法对外签订施工劳务合同；合同上被告的公章没有编码，涉嫌私刻公章。4、《承诺》复印件一份1页，证明被告承诺停工应给施工队补偿（未提供原件核对）。5、《收条》复印件一份1页，拟证明原告向被告缴纳25万元保证金。6、《收据》复印件一份1页，拟证明被告收取原告炸药款5万元。7、《收条》复印件一份1页，拟证明原告为被告支付活动板房款8万元。8、《采矿许可证》复印件一份1页，拟证明矿山被告没有采矿权。9、《通知》复印件一份1页，拟证明被告与采矿权人的协议被解除。10、《关于解除2014年1月23日我公司出具授权委托书的通知》复印件一份1页，拟证明被告与采矿权人的协议被解除，就算有采矿权人的授权委托也只能由采矿权人来签订相关合同及收取相关款项。
被告辩称：原、被告2014年5月20日签订的合同已履行完毕，合同应为有效合同。原告要求被告退还履约定保证金戒25万，但原告在合同履行期间违约造成了被告的损失，被告会另案追究原告的违约责任，故暂不退还。活动板房因矿山需要而修建，根据双方“谁使用谁付钱”的约定，原告使用的活动板房修建款8万元应由原告承担。同时，一、被告是依法成立的合法公司，公司注册资金3000万元是经过验资的，根本不存在虚假注册。双方已经履行《矿山开采工程施工劳务合同》的主要内容和义务。因此，应系合法有效的。1、公司成立于2012年7月，经过相关部门批准依法成立，罗庆荣依法具有法定代表人资格。原告的行为是企图造成阻碍被告对矿山的管理及开采，使我公司无法按照《股权转让协议》正常履行合同。2、根据我公司的验资报告可以看出，我公司是经过合法程序依法成立的公司，对于原告在起诉书中所称的是虚假注册的空壳公司，是不符合客观事实的。《股权转让协议》签订后，接收了《采矿许可证》，获得了凯里市兴炉矿业有限责任公司的《授权委托书》，并正式接管了公司。虽然《采矿许可证》的法定代表人没有变更为我公司的法定代表人，但并不影响我公司接管矿山，我公司有权就矿山开采活动对外签订劳务合同。我公司按照正常经营施工与原告签订《矿山开采工程施工劳务合同》，收取一定的履约金实属公司正常管理经营方式。合同签订后，我公司每月都有支付开采费给原告，这从原告打的收条收据来看，我们共付给原告524628元，足以证明我们之间是实际履行了合同的。二、双方在协议中要求缴纳履约金，原告至今未缴纳完毕。首次缴纳的25万元履约金并非原告所称的保证金，活动板房费8万元并非是原告代被告支付，而是原告自己使用的活动板房本身就应当由原告自己支付。5万元炸药保证金是被告帮原告转交给炸药公司的保证金。我公司与原告签订合同之后，直接支付给原告687428元，其中有代原告支付给农民工的工资61128元，我公司已充分履行合同。现原告的目的是为了伙同张兆杰阻碍我公司的开采，帮助张兆杰在与我公司股权转让协议履行上制造矛盾。我公司不仅有权，而且是有能力进行开采的。
原告诉称为修路及购买机械设备损失费用，完全是原告按合同约定应履行的义务，原告自己修路的费用具体是多少被告根本不知道，而且修路本身是由原告按照合同约定由原告自己支付，所以，原告诉称的损失是虚假的。活动板房总造价20万元，工地上的活动板房是施工队自己建造使用，原告工人住的板房自然应由原告出资建造，因此，8万元的住房费用不存在是原告帮被告支付。5万元的炸药保证金是被告原原告转交给炸药公司，而非被告收取原告的资金。综上所述，原告的请求不应得到支持，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告为证明其主张成立，在举证期限内提交下列证据：1、《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》、《验资报告》复印件4份5页，拟证明被告的主体资格和经济实力情况。2、《股权转让协议》、《杨家冲矿山股份转让补充协议》、《采矿许可证》、《授权委托书》复印件四份8页，证明被告合法接管杨家冲矿山，有权与原告签订合同、管理、开采。
3、《矿山开采工程施工劳务合同》复印件一份12页，拟证明原、被告之间签订合同的事实，内容合法。4、《开工通知》复印件一份1页，拟证明原告双方正常按照合同开采；合同实际履行。5、《施工队工资计算表》复印件一份1页，拟证明被告在合同履行期间支付给了原告施工队的工资。6、《凯里市公安局不予立案通知书》复印件一份1页，拟证明合同的履行不属于诈骗，属于经济纠纷。
被告对原告提交的证据4号有异议，认为证据4《承诺》没有盖章，也没有被告的负责人签名。对证据1、2、3、5、6、7、8、9、10真实性、合法性、关联性无异议，但对证据3、9、10的证明内容有异议。认为：证据3只能证明双方签订有劳务合同，不能证明合同违法，同时合同第九条明确原告缴纳的是合同履约保证金，而不是原告所称的安全保证金；证据9、10虽证明凯里市兴炉矿业有限责任公司向被告发《解除合同通知》以及《关于解除2014年1月23日我公司出具授权委托书的通知》，但被告已起诉至法院确认与兴炉公司的《解除合同通知书》无效，在未解除前，应为有效合同。原告对被告提交的证据1无异议，对证据2、3、4、5、6的真实性无异议。但认为：证据2《股权转让协议》、《杨家冲矿山股份转让补充协议》没有经过政府部门批准，协议未生效；《采矿许可证》为凯里市兴炉矿业有限责任公司所有，《授权委托书》已解除，被告无权开采矿山，对外签订合同。证据3《矿山开采工程施工劳务合同》被告的公章没有编码，涉嫌私公章，被告没有签订合同的主体资格。证据4《开工通知》不具有合法性，矿山不是被告的，其无权通知开工。证据5《施工队工资计算表》不具有关联性，与本案无关。证据6《凯里市公安局不予立案通知书》不能证明被告的行为合法，且尚在申诉。
经审理查明：凯里市兴炉矿业有限责任公司持有“凯里市杨家冲重晶石矿《采矿许可证》。2014年4月23日，凯里市兴炉矿业有限责任公司与被告银丰公司签订《矿山股份转让协议》，将杨家冲重晶石矿山股份转让给被告银丰公司。2014年5月20日，原告罗平才与被告银丰公司签订《矿山开采工程施工劳务合同》，合同内容为：“甲方（贵州银丰荣达矿业有限公司）乙方（罗平才），乙方自愿与甲方合作，承包甲方所属矿区的开采。…二、工程承包方式：1、甲方将位于凯里市杨家冲采矿区重晶石矿洞内开采工程部份承包给乙方开采。2、乙方包工包料、自主经营、自负盈亏，并自行承担经济纠纷和民事法律责任。三、合同有效期：2014年5月20日至2015年5月20日，开工时间以甲方签发的《开工令》为准。四、工程造价：（一）单价：按照双方商定的单价进行计价。一公里之内矿石85元／吨（含爆破运输及以下条款）。（二）单价（或综合单价）包含的内容1、重晶石矿的洞采、施工过程中的支护、排水、设备安装及合同中施工所包含的相关内容。2、所涉及的人工费、材料费（油料、火工材料、机械费及其它材料等）。3、所涉及的工程施工机械进、出场费。4、安全、文明施工措施费。5、因政策因素造成的停工、停建损失费。6、间接费（企业管理费、工程机械、人员保险费等其它所有费用）。7、施工中的生活用水、用电设施及费用。8、国家政策性油料费改税增加费用。（三）单价不包含的内容1、矿石综合运距超出一公里，每增加一公里按每吨2元计费，以此类推。2、因矿山开采手续、周边环境、当地政府及村民等原因造成的乙方损失，由甲方承担。3、如本工程需开票的税费由甲方承担。…九、合同履约保证为确保合同履行，在本合同签订时甲方应证照齐全，乙方向甲方缴纳本合同及附件合同履约保证金100万元，进场施工七天内补齐100万元，其中包括（安全生产保证金，廉政保证金，农民工资保证金），合同有效期内无违约行为，工程完工后十日内无息退还乙方保证金100万元。十、违约责任：1、本《合同》生效，应认真履行，双方均不得违约。如有违约行为，违约方向守约方支付工程总造价款百分之一的违约金。2、由于乙方原因没有在合同规定的开工时间之前进场（设备、人员全部到位）而导致甲方的损失，甲方有权没收乙方合同履约订金，终止本合同。3、如乙方按照合同规定时间人员、机械进场而因甲方让照手续或当地村民等各种原因造成乙方无法施工，甲方应赔偿乙方损失，并退还合同履约保证金。4、由于不可抗力（自然灾害、战争、国家政策因素）造成的停工，停产损失甲、乙双方互不赔偿，工期相应顺延。…”。合同签订后，原告进场施工。2014年5月21日，原告向被告缴纳履约保证金25万元，6月6日预缴炸药款5万元。2014年6月13日，因施工需要而修建矿山活动板房，原告支付矿山活动板房款8万元给建房人魏成林。同年11月25日，被告向原告出具承诺书一份，承诺因火工产品出现问题和断缺时，没及时协调造成施工队停工，由公司给施工队一定补偿。在场人熊坤树签名。2015年2月，被告与凯里市兴炉矿产有限责任公司发生纠纷，原告停工至今。另查明，2015年4月，凯里市兴炉矿产有限责任公司以与被告银丰公司签订的《矿山股份转让协议》未经政府及相关职能部门批准，没有发生法律效力，以及被告银丰公司怠于履行合同约定义务而解除合同。被告银丰公司2015年6月4日起诉至法院，要求判决凯里市兴炉矿产有限责任公司解除合同的行为无效，判决后，凯里市兴炉矿产有限责任公司不服提起上诉，现尚在二审中。
本案争议焦点：1、2014年5月20日原、被告签订的《矿山开采工程施工劳务合同》是否有效；2、履约保证金25万元，炸药预付款5万元，被告是否应该退还给原告；3、修建活动板房8万元应由谁承担。
本院认为，1、关于《矿山开采工程施工劳务合同》效力问题。2014年5月20日，被告银丰公司将位于凯里市杨家冲的重晶石矿山承包给原告开采，并在自愿、公平的基础上签订与被告银丰公司签订了《矿山开采工程施工劳务合同》。《中华人民共和国合同法》第八条：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定发生自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”的规定该合同为有效合同。凯里市兴炉矿产有限责任公司虽向被告银丰公司提出解除双方签订的《矿山股份转让协议》，但在该合同未解除前，被告有权以公司名义对外签订相关的合同。故原告称被告在没有任何资金和履行合同能力的情况下，在没有取得矿山采矿权的同时，而以公司名义与原告签订合同，该合同为无效合同的理由不成立。2、关于履约保证金、炸药预付款的问题。《矿山开采工程施工劳务合同》第九条规定，原告缴纳100万履约保证金，合同有效期内无违约行为，工程完工后十日内无息退还保证金100万元。原告在合同履行期间，向被告缴纳履约保证金25万元。被告对该主张并无异议，而以原告在合同履行期间违约造成了被告的损失，被告会另案追究原告的违约责任，故暂不退还原告，理由不成立。故应退还原告缴纳的保证金25万元。炸药预付款5万元，被告辩称是为原告向炸药公司缴纳的保证金，但被告未出具以原告名义向相关部门缴纳炸药保证金的票据，故不能证明其以原告名义向炸药公司代为缴纳炸药保证金的事实。因此，炸药预付款5万元应由被告退还原告。3、关于修建活动板房款8万元的费用问题。原、被告虽未在合同中约定修建活动板房费用由谁承担，但根据双方签订的《矿山开采工程施工劳务合同》第二条第（2）款“被告将位于凯里市杨家冲采矿区重晶石矿洞内开采工程部份承包给原告开采，包工包料，自主经营、自负盈亏”和第四条第（二）“单价（或综合单价）包含的内容：1、重晶石矿的洞采、施工过程中的支护、排水、设备安装及合同中施工所包含的相关内容”的约定，对于原告采矿过程中所产生的相应费用应由原告承担。8万元的活动板房由原告使用，故该费用由原告承担。
综上所述，被告对原告所主张的履约保证金、预付炸药款共计30万元并无异议，其以原告已违约，将另行追究原告违约责任而暂不退还，理由不成立；8万元的活动板房系原告在采矿过程中所修建的厂房，由其使用，故该项诉讼请示求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条之规定，判决书如下：
一、原告罗平才与被告银丰公司于2014年5月22日签订的《矿山开采工程施工劳务合同》有效。
二、被告银丰公司于本判决生效之日起十日内退还原告罗平才履约保证金25万元、炸药预付款5万元。
三、驳回原告罗平才的其他诉讼请求。
若义务人不按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费3500元，由原告罗平才负担700元，被告银丰公司负担2800元。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院提起上诉，并提交上诉状一式二份。并于上诉期满后，七日内向上诉法院预交上诉费。上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。
本判决发生法律效力后，如义务人不履行义务，权利人应在判决书确定的履行义务期限届满之日起二年内向本院申请执行。
审 判 长 田晓燕
审 判 员 肖艳婷
人民陪审员 缪伟伟
二〇一五年十一月十二日
书 记 员 朱 瑾