黑龙江省青冈县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青法民初字第174号
原告韩文涛，男，1961年5月3日生，汉族，原住青冈县。
委托代理人韩文财（与韩文涛系兄弟关系），男，1966年12月29日生，汉族，无职业，现住青冈县。身份证号×××
被告王忠，男，1969年9月13日生，汉族，系青冈县祯祥镇福利院院民，现在北安监狱服刑。身份证号×××
委托代理人焦博，系黑龙江焦博律师事务所律师。（法律授助律师）
被告青冈县祯祥镇福利院
法定代表人苏占海，职务院长。
地址：青冈县祯祥镇。
被告青冈县祯祥镇人民政府
法定代表人张福生，职务镇长。
被告青冈县民政局
法定代表人苏方山，职务局长。
原告韩文涛与被告王忠、青冈县祯祥镇福利院（以下简称祯祥福利院）、青冈县祯祥镇人民政府（以下简称祯祥镇政府）、青冈县民政局（以下简称民政局）身体权纠纷一案，本院受理后，由审判员姜国福适用简易程序独任审判，于2015年7月6日公开开庭进行了审理。原告韩文涛委托代理人韩文财，被告王忠委托代理人焦博到庭参加诉讼，被告祯祥福利院、祯祥镇政府、民政局经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告韩文涛诉称，原告韩文涛系被告祯祥福利院院民，2006年前由其弟弟供养，2007年被送往福利院，由福利院供养。2014年7月份，被告王忠在福利院将原告的双侧睾丸割除，侵犯了原告的人身权。因被告王忠智力不全，福利院是其监护人，所以，本次事故是因为福利院管理不善造成的，造成原告人身伤害，祯祥镇政府和民政局是该福利院的承办单位，因此，四被告应承担连带赔偿责任。赔偿下列损失：一、伤残赔偿金235164元。二、精神抚慰金50000元。三、鉴定费1500元。交通费530元（去绥化鉴定）。交通费1141元（去凤凰山鉴定送达），以上合计288335元。
被告王忠辩称，王忠不具备本案的赔偿义务主体，因为从整个案件发生、发展以及刑事判决中足以证明王忠系限制民事行为能力人，根据《民法通则》第133条的规定，无民事行为能力人和限制民事行为能力人对他人造成损害的，由其监护人承担责任，根据民法通则关于监护人的意见的规定，限制行为能力人无监护人又无固定财产可供执行的，不应列为被告，因此，王忠不具备赔偿义务主体，赔偿义务应由其他三被告承担。对原告提出变更的诉讼请求，只对精神抚慰金有异议，对其他没有异议，精神抚慰金由法院根据原告的伤残级别依法做出判决。
被告民政局辩称（书面情况说明），第一、福利院经费来源及使用：福利院经费由县财政局拨付到祯祥镇财政所，由祯祥镇政府统一管理。福利院实行报账制，由院长持票据经镇长审批签字后，到镇政府核销，由财政所拨付给福利院。财政所统一管理账目和票据。第二、福利院日常工作和管理：福利院各项工作由祯祥镇政府负责管理。院长、副院长由镇政府直接任命或聘用。服务人员招聘、管理、使用权属于镇政府和福利院。院民的监护、管理由福利院负责。第三、民政局负责福利院业务指导。
被告祯祥福利院无答辩。
被告祯祥镇政府无答辩。
经审理查明，原告被伤害之前系青冈县祯祥镇福利院的院民，2014年7月22日17时许，在青冈县祯祥镇福利院生活期间，福利院院民被告王忠趁原告熟睡之际将原告固定在床上，原告惊醒后无法反抗，被告王忠拿出事先准备好的刀片将原告双侧睾丸割掉。原告伤后被送入青冈县人民医院治疗，因伤情十分严重随即被转入哈医大四院治疗，现已痊愈，治疗费、护理费是青冈县祯祥福利院支付的。原告为证实受伤的事实，向法庭提交哈尔滨市第一专科医院司法鉴定意见书、黑龙江绥化市人民医院司法鉴定中心司法鉴定意见书，证实原告为五级伤残，医疗终结时间为三个月。经当庭质证，被告王忠无异议。对原告提交的证据予以采信，对原告于2014年7月22日在祯祥福利院双侧睾丸被王忠割除的事实应予确认。对原告构成五级伤残，医疗终结时间为三个月的事实予以确认。
原告请求赔偿下列损失：一、伤残赔偿金235164元。二、精神抚慰金50000元。三、鉴定费1500元。交通费530元（去绥化鉴定交通费票据）。交通费1141元（去凤凰山监狱送达交通费票据），以上合计288335元。经当庭质证，被告王忠质证意见为：对精神抚慰金有异议，对其他请求没有异议，对原告提交的证据也没有异议。通过对原告提交证据及请求赔偿各项损失分析和质证，原告的户籍为青冈县兴华镇通泉村属于农村居民，因此，残疾赔偿金应按农村居民人均纯收入10453元标准计算，确认为125436元（10453元×20年×60%）。根据原告的伤残程度及致残的原因力确认精神抚慰金24000元。根据原告提交的票据和实际支出确认鉴定费1500元、交通费1671元。原告的各项赔偿损失金额总计152607元。
关于赔偿义务主体问题，原告认为，原告与被告王忠都是青冈县祯祥镇福利院的院民，二人在一起共同生活，祯祥镇福利院的开办单位是祯祥镇政府和青冈县民政局，属于隶属关系，福利院属于祯祥镇政府和青冈县民政局开办的福利机构，三被告在行政上属隶属关系，三被告均应是赔偿义务主体。被告王忠认为，做为本案被告王忠不具备照顾他人的能力，从证据可以看出王忠是一名限制民事行为能力人，而福利福指派限制民事行能力人王忠去照顾他人，给原告造成了一定的伤害后果，做为福利院有不可推卸的责任，王忠没有其他监护人，而福利福和镇政府做为王忠的监护人，所以应由其他被告对原告请求的各项赔偿承担赔偿义务。
由于案情需要，由本院对祯祥镇政府主抓福利院的干部丁万友进行了调查，经丁万友证实，“祯祥福利院的人事和财物归镇政府，业务监督归民政局。费用由国家出资。”所以应认定镇政府是祯祥福利院的承办单位和管理部门，其应为责任主体。
本院认为，公民的人身权受法律保护，本案属侵权责任，公民的身体权受法律保护。原告韩文涛没有子女赡养，被家人送到被告祯祥福利院生活，接受福利待遇，福利院就应对其院民承担日常生活的供养和管理义务，担负责任。第一、对院民的衣食住行进行服务和管理；第二、对院民的的人身安全、财产安全负责，履行安全保障义务。福利院对其直接管理的院民王忠应履行积极的严格的管理义务，然而，福利院未尽完全管理义务，在福利院生活期间，被告王忠将原告韩文涛的双侧睾丸割除，造成原告韩文涛身心受到极大伤害，这种结果是福利院的院民王忠直接造成的，与福利院对原告韩文涛未履行安全保障义务具有因果关系，应对原告的伤害损失承担相应过错责任。因祯祥福利院没有独立承担民事责任的能力，其赔偿责任主体应为祯祥镇政府，应由主管部门和承办单位祯祥镇政府承担相应的赔偿责任，即百分之七十的民事赔偿责任。原告的各项赔偿损失金额总计152607元。应由青冈县祯祥镇人民政府赔偿106824.90元（152607元×70%）。民政局作为负责福利院业务指导部门不应承担民事责任。被告王忠属于福利院的院民，未有独立的经济来源，王忠不应承担民事赔偿责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、十六条、二十二条、第三十七条二款，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、十八条、二十二条、二十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条的规定，判决如下：
被告青冈县祯祥镇人民政府于判决生效后十日内，赔偿原告韩文涛各项损失106824.90元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应担依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应担依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1218元由被告青冈县祯祥镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于绥化市中级人民法院。
审判员 姜国福
二〇一五年十一月九日
书记员 王艳秋