广东省佛山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤06民终2503号
上诉人（原审原告）冼美安，男，汉族，住广东省佛山市高明区。
委托代理人赵丽群，女，汉族，住广东省佛山市高明区。
委托代理人林超伟，广东利衡律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）佛山市南海庆云旅游开发有限公司，住所地广东省佛山市南海区。
法定代表人黄永强，该公司经理。
委托代理人黄芳，广东华法律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）佛山市南海区西岸狮子山森林公园开发有限公司，住所地广东省佛山市南海区。
法定代表人官松新，该公司经理。
委托代理人黄芳，广东华法律师事务所律师。
上诉人冼美安因与被上诉人佛山市南海庆云旅游开发有限公司（以下简称庆云公司）、佛山市南海区西岸狮子山森林公园开发有限公司（以下简称狮子山公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服广东省佛山市南海区人民法院（2015）佛南法民三初字第1213号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。
2015年8月14日，冼美安向原审法院提起诉讼，请求判令：1.庆云公司、狮子山公司协助办理佛山市南海区大槎围面积为1949.33平方米的土地使用权人为冼美安的变更手续；2.本案的诉讼费用由庆云公司、狮子山公司承担。
原审法院经审理查明：1998年11月12日，西岸镇农林办与案外人关某泉签订《西岸防火公路首期工程合同》，约定西岸防火公路首期工程由关某泉承包建设及工程地点、开工日期、工程单价、双方责任等内容。2000年6月29日，南海市西岸狮子山森林公司开发有限公司出具《证明》，确认关某泉施工队结算工程款为760235.25元，50%（380117.62元，含管理费22807.06元）付现金，50%付实物。尚有380117.63元工程款以130000元每亩折计土地，请国土局、庆云集团公司协调办理。
2000年7月5日，南海市国土局西岸分局出具《关于西岸镇工程款购买土地的回复》，确认关某泉施工队已完成合同工程，已结算核实后以工程款380117.63元购买庆云公司土地（每亩130000元），折合土地1949.33平方米，2.924亩，土地坐落土名大槎围。经该分局按有关要求实地放样给关某泉施工队等内容。
2001年9月26日，关某泉（甲方）、冼美安（乙方）及西岸农林办（丙方）签订《协议书》，确认甲方承接丙方80米等高线防火公路开辟工程，甲方聘请乙方完成全程，结算工程总款为760235.25元，已付给乙方380117.63元，余下380117.60元未支付；甲方把欠乙方未付的工程款380117.62元债务转交给丙方承接，按原合同规定该款以每亩13万元价格的土地兑换；甲方与乙方的债务转交给丙方承接后，甲方与乙方原签订的开辟防火山路工程合同终止等内容。
诉讼中，冼美安称从2000年开始由其使用涉讼土地。
另查明，2015年9月22日，佛山市南海区国土城建和水务局向原审法院复函，称将涉讼土地四至坐标与区产权产籍信息系统土地登记信息叠加分析，部分涉讼土地位于土地证号为国用（2008）04039**号宗地红线范围内，面积为1772.02平方米；部分涉讼土地位于土地证号为国用（2008）04039**号的宗地红线范围内，面积为8.18平方米；其余约169.13平方米涉讼土地未办理土地登记。土地证号为国用（2008）04039**号土地登记信息如下：土地权利人为庆云公司，用途为城镇住宅用地，权属性质为国有土地，使用权面积1772.02平方米。土地证号为国用（2008）04039**号土地登记信息如下：土地权利人为庆云公司，用途为城镇住宅用地，权属性质为国有土地，使用权面积6186.72平方米。上述已办理土地登记的宗地至今未动工开发，涉嫌闲置，需进行闲置土地处置后才能过户，该局已启动该宗地闲置土地处理程序。为避免不必要的纠纷，建议先暂缓对该宗地的处置，待区政府确认该宗地的闲置土地处置方案后，将以书面形式通知原审法院。
原审法院经审理认为：冼美安请求庆云公司、狮子山公司协助冼美安办理位于佛山市南海区大槎围面积为1949.33平方米土地使用权为冼美安的变更登记手续。但根据佛山市南海区国土城建和水务局的复函，其中169.13平方米涉讼土地未办理土地登记；1772.02平方米［土地证号为国用（2008）0403907号］及8.**平方米［土地证号为国用（2008）04039**号］的土地虽已办理土地登记，但涉嫌闲置，需进行闲置土地处置后才能过户，涉讼土地过户至冼美安名下的条件尚未成就，故冼美安的请求不能执行，原审法院不予支持。冼美安申请中止本案，不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十条规定的应中止诉讼的情形，故归冼美安的上述申请，原审法院不予准许。冼美安可待闲置土地处理完毕后另行提起诉讼。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回冼美安的诉讼请求。一审适用简易程序结案，案件受理费减半收取50元，由冼美安负担。
上诉人冼美安提起上诉称：原审判决认定事实不清，适用法律错误。（一）庆云公司、狮子山公司以土地使用权抵顶工程款，冼美安虽然从2000年开始使用涉讼土地，但由于庆云公司、狮子山公司的原因，一直没有将涉讼土地过户至冼美安名下，以致涉讼土地涉嫌闲置，这完全是庆云公司、狮子山公司一手造成。（二）原审判决认为需进行闲置土地处置后才能过户，没有任何法律依据。（2015）佛南法民三初字第92号案所涉土地与本案涉讼土地相邻，也属于土地抵顶工程款，根本不存在土地闲置情形，原审法院已判决可办理变更登记手续，况且为涉嫌闲置土地办理过户登记没有违反法律、法规的强制性规定。（三）佛山市南海区国土城建和水务局的复函称待区政府确认涉讼土地的闲置土地处置方案后，将以书面方式通知原审法院，但处置没有具体期限，庆云公司、狮子山公司已经拖了十多年时间未协助冼美安办理变更登记手续，必须给冼美安明确处置期限和处置方案。另外，因佛山市南海区国土城建和水务局或原审法院不会通知冼美安涉讼土地的闲置处置方案，冼美安无从知晓相关信息，故冼美安请求本案中止诉讼。综上，请求撤销原审判决，支持冼美安的一审诉讼请求，本案诉讼费由庆云公司、狮子山公司承担。
被上诉人庆云公司、狮子山公司答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应维持原判。
上诉人冼美安在二审期间向本院提交了（2015）佛南法民三初字第92号判决书，拟证明该案所涉土地与本案涉讼土地相邻，同样是土地抵顶工程款，原审法院已判决办理变更登记手续，根本不存在土地闲置情形，庆云公司、狮子山公司应协助办理涉讼土地的变更登记手续。
被上诉人庆云公司、狮子山公司对该证据的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，国土部门复函称该案所涉土地符合办证条件，而本案涉讼土地不符合办证条件，故该判决与本案没有关联性。
被上诉人庆云公司、狮子山公司在二审期间未向本院提交新证据。
经审查，上诉人冼美安提交的（2015）佛南法民三初字第92号判决书所涉土地情况与本案不同，不能证明冼美安主张的证明内容，本院对该证据不予确认。
本院对原审法院查明的事实予以确认。
本院认为：《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第（一）项规定：“下列房地产，不得转让：（一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的”；第三十九条第一款规定：“以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件”。在本案中，冼美安请求庆云公司、狮子山公司协助办理将涉讼土地的使用权人变更为冼美安的变更登记手续，而根据佛山市南海区国土城建和水务局的复函，涉讼土地分为两部分：一部分面积为169.13平方米的土地尚未办理土地登记，根据前述法律规定，该部分土地不得转让，即在转让人未取得土地使用证书的情况下，该土地并不可能办理变更登记手续；另一部分1772.02平方米和8.18平方米的土地则登记在庆云公司名下，土地证号分别为国用（2008）0403907号和国用（2008）04039**号，根据佛山市南海区国土城建和水务局的初步调查，上述涉讼土地至今未动工开发建设，涉嫌闲置，需进行闲置土地处置后才能过户，原审法院据此认定该部分土地过户至冼美安的名下的条件尚不成就，并无不当。综上，本院对冼美安关于要求庆云公司、狮子山公司协助办理涉讼土地的使用权人为冼美安的变更登记手续的上诉请求不予支持。因冼美安可待佛山市南海区国土城建和水务局处理完土地闲置问题后另行主张权利，故本院对冼美安关于中止本案审理的主张亦不支持。
综上，冼美安的上诉请求缺乏理据，不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人冼美安负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘建红
审 判 员 郑正坚
代理审判员 吴媛媛
二〇一六年七月二十二日
书 记 员 许佩珊