河南省安阳市龙安区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0506行初335号
原告李海顺，男，1974年3月17日出生，汉族，现住安阳市北关区。
委托代理人李霞，女，北京京平律师事务所律师，执业证号：11101201511272164。
被告安阳市北关区国土资源局，地址，安阳市红旗路158号。统一社会信用代码：114105037407348941。
法定代表人郭宏伟，男，安阳市北关区国土资源局局长。
委托代理人吉运峰，男，河南殷商律师事务所律师，执业证号：14105200910816596。
被告安阳市北关区人民政府，地址，安阳市灯塔路166号。组织机构代码：00558995-0。
法定代表人李富生，男，安阳市北关区人民政府区长。
委托代理人许长青，男，安阳市北关区政府法制办公室工作人员。
原告李海顺不服被告安阳市北关区国土资源局（以下简称区国土资源局）作出的政府信息公开申请答复及被告安阳市北关区人民政府（以下简称区政府）作出的安北政复决[2016]002号行政复议决定，于2016年11月25日向本院提起行政诉讼。本院于2016年12月1日立案后，于2016年12月5日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及权利义务告知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月27日公开开庭审理了本案。原告李海顺及委托代理人李霞、被告区国土资源局副局长邢海旺及委托代理人吉运峰、被告区政府委托代理人许长青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李海顺于2016年6月17日向被告区国土资源局邮寄政府信息公开申请，要求公开征收原告房屋所属地块集体土地的征地安置补偿方案及公告，被告收到后于2016年7月8日作出答复，内容为：“李海顺同志，你提出‘书面公开征收申请人房屋（位于河南省安阳市北关区小营村中街北二排30号）所属地块集体土地的有权机关批准的征地安置补偿方案及公告’的申请，答复如下:该政府信息不是我机关制作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，不属于我机关公开范围。”原告李海顺对该答复不服，向被告区政府申请行政复议，被告区政府于2016年11月10日作出安北政复决[2016]002号行政复议决定，维持区国土资源局作出的编号为201620信息公开决定。
原告李海顺诉称，原告是北关区小营村中街北二排30号居民，在该村拥有合法房屋。近期有拆迁部门欲对原告房屋实施征收拆迁，为核实征收拆迁行为的合法性以便配合工作，原告于2016年6月16日向被告区国土资源局申请要求公开征收原告房屋所在区域集体土地的征地补偿安置方案及公告。2016年7月9日，被告区国土资源局答复不是其制作。原告已经通过政府信息公开的方式获知原告房屋所在区域的征地批文，根据《土地管理法》及《征收土地公告办法》的相关规定，被告区国土资源局是法定的征地补偿安置方案的制作主体及公告主体。被告区国土资源局的答复明显违反法律法规，侵害了原告的知情权。原告向区政府提起行政复议，区政府未对被告区国土资源局的违法行为进行纠正。为此，特请求法院依法撤销被告区国土资源局作出的《安阳市北关区国土资源局政府信息公开告知书》（编号：201620），并责令其限期重新作出信息公开决定；撤销被告区政府作出的安北政复决[2016]002号行政复议决定；承担本案诉讼费用。
原告李海顺提交了以下证据：1.被告区国土资源局作出的关于政府信息公开申请的答复；2.区政府作出的安北政复决[2016]002号行政复议决定书；3.安阳市国土资源局2016年9月26日关于北关区小营村李海顺提出信息公开的回复；4.原告在被告区国土资源局的官方网站上截图，证明当地的征地拆迁由被告区国土资源局制作和发布征地补偿安置方案。以上证据证明原告的诉请合法。
被告区国土资源局辩称，1.答辩人不是该案征地补偿安置方案的制作主体及公告主体。根据《土地管理法》第46条、第48条及《征收土地公告办法》第4条之规定，征地补偿安置方案的制作及公告主体为市、县人民政府，其土地行政主管部门负责具体实施。答辩人并非征地补偿安置方案的制作及公告主体，并非信息公开的责任主体，原告的诉求无法律依据。2.答辩人确实没有参与相关征地补偿安置方案的制作及公告工作，经答辩人了解，相关工作由安阳市国土资源局负责实施，安阳市国土资源局在小营村公示过国土资听告字[2013]第61号《征地听证告知书》并向小营村村委会送达该告知书，李海顺的诉求无事实依据。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告区国土资源局向本院提交了以下证据、法律依据：1.《政府信息公开条例》第2条；2.《中华人民共和国土地管理法》第46条、第48条；3.《征收土地公告办法》第2条、第4条、第5条。以上依据证明原告信息公开申请无法律依据，相关信息由市、县人民政府制作并保存，被告非该信息公开主体；4.安阳市国土资源局国土资听告字[2013]第61号征地听证告知书复印件；5.安阳市国土资源局送达小营村村委会征地听证告知书的回证一份。上述证据证明被告作出的信息公开决定合法。
被告区政府辩称，1.依据《政府信息公开条例》的相关规定，对于李海顺的申请事项，区国土资源局没有职责，也无法满足，区国土资源局作出的政府信息公开告知书是正确的；2.区政府作出的安北政复决[2016]002号行政复议决定，事实清楚、程序合法，适用法律正确，应当维持。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告区政府向本院提交了以下证据、法律依据：证据卷宗一册共计42页，证明信息公开决定合法，复议程序合法。
经庭审质证，被告对原告提交证据的质证意见如下：对证据1、2、3无异议，对证据4有异议，认为与本案无关。
原告对被告提交证据的质证意见如下：被告区国土资源局提交的法律依据，不适用本案，其余证据因没有原件不予认可。对被告区政府提交的证据真实性无异议，对复议程序无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据本院予以确认；被告区国土资源局提交的证据4、5本院不予确认，被告区政府提交的证据中，安阳市国土资源局国土资听告字[2013]第61号征地听证告知书复印件不予认可，其余证据本院予以确认。
经审理查明，原告李海顺于2016年6月17日向被告区国土资源局邮寄政府信息公开申请，要求公开征收原告房屋所属地块集体土地的征地安置补偿方案及公告，被告区国土资源局收到后于2016年7月8日作出答复（编号201620），内容为：“李海顺同志，你提出的‘书面公开征收申请人房屋（位于河南省安阳市北关区小营村中街北二排30号）所属地块集体土地的有权机关批准的征地安置补偿方案及公告’申请,答复如下:该政府信息不是我机关制作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，不属于我机关公开范围。”原告李海顺对该答复不服，向被告区政府申请行政复议，被告区政府于2016年11月10日作出安北政复决[2016]002号行政复议决定，维持区国土资源局作出的编号为201620信息公开决定。原告李海顺不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告区国土资源局具有对向其提出的政府信息公开申请进行处理、答复的职权，被告作出的行政行为应依法进行。本案中，被告作出的“关于政府信息公开申请的答复”，没有载明原告所申请公开的信息不是由其制作的事实、理由及法律、法规依据，认定事实不清，证据不足，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、(二)项之规定，判决如下：
一、撤销被告安阳市北关区国土资源局作出的编号201620政府信息公开告知书；
二、撤销被告安阳市北关区人民政府作出的安北政复决[2016]002号行政复议决定；
三、在本判决生效后十五日内，被告安阳市北关区国土资源局对原告提出的政府信息公开申请重新作出行政行为。
案件受理费人民币50元由被告安阳市北关区国土资源局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并提出副本八份，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 朱靖文
审 判 员 王海香
代理审判员 王金斌
二〇一六年十二月三十日
代理书记员 李 懂