＼n<＼/title>＼n<＼/p>＼n安徽省宿州市埇桥区人民法院
＼ n 刑 事 判 决 书
＼n（2014）埇刑初字第00757号＼n公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。＼n被告人刘某甲，男，汉族，系上海申淮建设实业公司法定代表人。2014年1月8日因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪被宿州市公安局埇桥分局刑事拘留，2014年1月24日被安徽省宿州市埇桥区人民检察院批准逮捕并由宿州市公安局埇桥分局执行逮捕。现羁押于宿州市看守所。＼n辩护人甄涛，上海甄涛律师事务所律师。＼n辩护人王寅安，上海甄涛律师事务所律师。＼n安徽省宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2014）616号起诉书指控被告人刘某甲犯拒不支付劳动报酬罪，于2014年10月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员刘军、唐浩出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人甄涛、王寅安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。＼n安徽省宿州市埇桥区人民检察院指控：2009年9月，上海申淮建设实业有限公司法人代表刘某甲通过朋友孙东华认识了刘某乙，刘某乙便想挂靠该公司以承接工程项目，在得到刘某甲的答应及授权委托书后，于2012年9月17日以上海申淮建设实业公司及委托人的名义作为承包方，与作为宿州市恒利新型建材有限公司及法人代表尹某的发包方，签订了位于朱仙庄镇矿南村宿灵公路北新建年产1.6亿块煤矸石烧结空心砖项目协议书。此后，刘某乙与时洽宝等人达成口头协议，由时洽宝等人组织施工队施工，在施工过程中，因工程款项及进度问题，上海申淮建设实业有限公司和宿州市恒利新型建材有限公司于2013年3月12日又签订补充协议，刘某甲亦在补充协议上签名。2013年5月14日，埇桥区劳动保障监察大队就该项目拖欠农民工工资问题向上海申淮建设实业有限公司下达劳动保障监察行政处罚决定书，但该公司未接受行政处罚，其法人代表刘某甲拒不支付拖欠的97名农民工工资591131元。＼n针对上述指控，公诉机关当庭提交了被告人供述、证人证言、相关书证等证据予以证实，认为被告人刘某甲的行为已构成拒不支付劳动报酬罪，应根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一规定，建议在有期徒刑三年以下对被告人刘某甲定罪量刑。＼n被告人刘某甲当庭辩称：他的行为不构成拒不支付劳动报酬罪。其辩护人的辩护意见是：被告人刘某甲没有义务发放工人工资，也没有收到责令支付决定书，被告人刘某甲的行为不构成拒不支付劳动报酬罪。＼n经审理查明：2009年9月，上海申淮建设实业有限公司（以下简称申淮公司）法人代表刘某甲通过朋友孙东华认识了刘某乙，刘某乙便想挂靠该公司以承接工程项目，在得到被告人刘某甲的答应及授权委托书后，于2012年9月17日以申淮公司及委托人的名义作为承包方，与作为宿州市恒利新型建材有限公司（以下简称恒利公司）的发包方，签订了承建年产1.6亿块煤矸石烧结空心砖项目的建筑工程承包合同。此后，刘某乙与时洽宝等人达成口头协议，由时洽宝等人组织施工队施工。在施工过程中，因工程款项及进度问题，申淮公司和恒利公司于2013年3月12日又签订补充协议，被告人刘某甲默认了刘某乙前期的行为并在补充协议上签名。之后恒利公司汇给申淮公司账上17万元作为工人工资。2012年年底，时洽宝、丁某、武某等包工头向申淮公司索要拖欠的工资钱591111元，但刘某甲、刘某乙一直以恒利公司没有给申淮公司钱为由拒付工资。2013年5月19日，宿州市埇桥区劳动保障监察大队就该项目拖欠农民工工资问题向申淮公司下达劳动保障监察行政处罚决定书，但被告人刘某甲拒不支付拖欠的97名农民工工资591131元。2013年7月31日宿州市埇桥区劳动保障监察大队将本案移送至宿州市公安局埇桥分局而案发。＼n另查明，案发后被告人刘某甲的儿子刘中伟将17万元交到公安机关，其中16万元已发给了农民工。2014年5月18日刘某乙将剩余的农民工工资421131元交到公安机关，用于发放农民工工资。＼n上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：＼n一、书证＼n（一）建设工程施工合同及补充协议，证明2012年9月17日恒利公司与申淮公司签订新建年产1.6亿块煤矸石烧结空心砖项目，由申淮公司负责承建。＼n（二）劳动保障监察行政处罚决定书，证明2013年5月14日宿州市埇桥区劳动保障监察大队对上海申淮建设实业公司作出行政处罚，2013年5月19日李某签收。（三）丁某收条及保证书，证明丁某从朱仙庄刑警中队领取申淮公司拖欠工人工资三万元整，保证如数发给工人。（四）武某收条及保证书，证明今从朱仙庄刑警中队领取申淮公司拖欠工人工资十三万元整，保证如数发给工人。＼n（五）民工工资详细情况及工资单，证明刘某乙签字认可共计591131元。（六）领条，证明2014年1月15日，邵正侠、吴毛白从朱仙庄刑警队领取申淮公司拖欠工资4500元；赵丙伍从朱仙庄刑警队领取申淮公司拖欠工资2457元；吴路坡从朱仙庄刑警队领取申淮公司拖欠工资6000元；ＸＸ山从朱仙庄刑警队领取申淮公司拖欠工资2235元；李化宏从朱仙庄刑警队领取申淮公司拖欠工资6323元；张伟从朱仙庄刑警队领取申淮公司拖欠工资9050元；张某从朱仙庄刑警队领取申淮公司拖欠工资9000元；吴某丙从朱仙庄刑警队领取申淮公司拖欠工资6314元；吴某乙从朱仙庄刑警队领取申淮公司拖欠工资3725元；江某从朱仙庄刑警队领取申淮公司拖欠工资7025元；邵某替其儿子邵双喜从朱仙庄刑警队领取申淮公司拖欠工资2050元；吴某戊从朱仙庄刑警队领取申淮公司拖欠工资4500元；吴某丁从朱仙庄刑警队领取申淮公司拖欠工资6327元；时某从朱仙庄刑警队领取申淮公司拖欠工资10020元；吴某甲从朱仙庄刑警队领取申淮公司拖欠工资9450元。＼n（七）申淮公司法人委托书，证明刘某甲委托刘某乙2012年1月1日至2012年12月31日为公司签订经济合同及办理其他事宜代理人。二、被害人陈述（一）被害人丁某的陈述，证明2012年10月28日上海申淮委托李某、何某为申淮公司在恒利公司工地的项目负责人，李某、何某找到他让组织一支钢结构建筑队做工程，他就答应了，当时达成了协议：每月25号，他们建筑队报进度，5天之内申淮公司检验然后发给他们70％的工程进度款（包括工人工资），等工程结束付25％，余下的5％一年后结清。2013年1月份他找到孙东华、李某、何某要工程款，说恒利没给申淮钱，所以没钱。以后他又找了几次都是没钱，后来恒利公司和申淮公司发生矛盾工程就停了。＼n（二）被害人武某的陈述，证明2012年10月初李某、刘某乙、何某找他组建一支建筑队，达成了协议：工人进驻恒利工地，在干够600万工程进度后，付80％，完工后付15％，余下的5％一年后结清。年底因为双方矛盾就停工了，他找李某要钱说恒利没有给钱，一直到现在申淮公司也没给工资。（三）被害人时洽宝的陈述，证明2012年8月份申淮公司法人代表刘某甲委托李某、刘某乙、何某为申淮公司在朱仙庄恒利公司建筑工地的项目负责人，李某、刘某乙、何某找到他让他带人去做建筑，当时达成了口头协议：申淮公司每月月底结算工人工资80％，等工程全部结束，申淮公司再付工人15％的工资，工程验收合格再付5％。九月初进驻工地，月底找李某、何某要工资，说恒利公司没给钱。一直干到12月底，工人也没拿到工资，这时由于申淮和恒利产生纠纷，工程就停工了，期间他垫付了50万元的工资，现在还剩59.2万元工人工资没有结算，一直到现在也没给钱。＼n（四）被害人吴某甲陈述，证明他是2012年10月份开始在朱仙庄恒利窑厂干活，干了三个月，到12月份结束。他开搅拌机一天150元，工资是9000多元，具体数目以记工数为准。他们的包工头是时洽宝，也是时洽宝给他们记的工。＼n（五）被害人时某，证明他是2012年10月份开始在恒利窑厂干活，干了三个月，12月份结束的。他干的是瓦工，每天150元，工资是10000元，具体数目以记工为准。包工头是时洽宝，也是时洽宝给记工。＼n（六）被害人吴某乙陈述，证明她是2012年10月份开始在窑厂施工工地干活，共出勤42.2天，共计工资3725元，还有她丈夫胡苗雨一起去干的，他出勤52.5天，共计工资7025元。包工头是时洽宝，负责给记工。（七）被害人吴某丙陈述，证明他是2012年7月开始在恒利窑厂工地干活的，干到2012年12月份结束。共计工资6000多元，具体数目记工单上有。包工头是时洽宝，负责给他们考勤记工。＼n（八）被害人吴某丁陈述，证明他是2012年10月开始在朱仙庄恒利窑厂干活，一直干到12月份。在窑厂干的是杂工。工资是6000多元钱，具体数目以记工为准。包工头是时洽宝。＼n（九）被害人吴某戊陈述，证明她是2012年11月开始在恒利窑厂打工的，总共干了一个多月。共计拖欠工资4500元。包工头是时洽宝。＼n（十）被害人邵某陈述，证明他和儿子邵双喜从2012年种完麦子就开始在恒利窑厂干活了。总共干了两个多月泥瓦工，共计2050元。包工头是时洽宝。＼n（十一）被害人江某陈述，证明他是2012年11月开始在恒利窑厂干活，总共干了一个多月，他们都是泥瓦工，工种一天150元。共计拖欠7025元。包工头是时洽宝。＼n（十二）被害人张某陈述，证明他是从2012年10月开始在恒利窑厂干活的，干了三个月，他的工资是9000多元。工头是时洽宝。＼n三、证人证言＼n（一）证人刘某乙证言，证明2012年9月17日，他跟宿州市恒利新型建材有限公司签订合同。他是经过申淮公司的法人刘某甲授权来签订合同的，有授权委托书，签订合时交给恒利公司了。签订合同前，刘某甲来宿州市恒利公司考察过。孙东华是刘某甲授权来的项目部经理。签订合同中规定，先由他们公司垫资600万，工程中所有一切由他们公司承担。公司按照合同规定完成600万工程时，恒利公司应给结算80%的工程款，以后按每月工程进度结算。干了四个月，由于恒利公司没有及时上设备，只干了400多万的工程。按合同规定，申淮公司支付工人工资，申淮公司只发了一半的工资，大约还剩下50多万元的工人工资没发。恒利公司向申淮公司汇了17万元，准备发放工人工资的，刘某甲也承认拿到恒利公司汇来的17万元。但是刘某甲说要把整个工程款处理好，才把这钱拿出来。申淮公司在承建恒利公司项目时，有40多名工人。有个姓时的包工头他带了20多人干瓦工。＼n（二）证人何某证言，证明刘某乙先给恒利公司签订的承建合同，后来找的他和李某，是刘某乙挂靠在申淮公司的资质下实施的。刘某乙签订合同的时间是2012年6月份。合同中规定申淮公司垫资600万元，工程中的所有一切由公司承担。他们公司按照合同规定完成600万元的工时，恒利公司应给公司结算80%工程款。以后按月工程结算。合同中规定恒利公司提供窑基轨道、轨道预埋件及轨道梁施工。他们只干了四个月，由于恒利公司没有按照合同规定提供设备造成无法施工，只干了400多万的工程。按照合同规定，在施工过程中，工人的工资应当由申淮公司支付。恒利公司向申淮公司汇款17万元，准备发给工人工资的。他们公司承建恒利公司项目时有约80名工人。＼n（三）证人李某的证言，证明刘某乙先给恒利公司签订的承建合同，后来刘某乙找到他、何某一起合伙干的。刘某乙是挂靠申淮公司和恒利公司的尹某签订的合同，刘某乙说是经过刘某甲授权的。合同中规定，先由他们公司垫资600万元，工程中所有一切由他们公司承担。他们公司按照合同规定完成600万元时，恒利公司应该给他们公司结算80%的工程款。以后按照每月工程进度结算。公司从2012年9月开始干到12月大约四个月。后来恒利公司没有及时跟上设备，造成他们无法施工，只干了400万元的工程。按照合同规定，由申淮公司支付工人工资，他们只发了一半的工资，大约还剩下50万元的工资没发。恒利公司给他们汇了17万元准备发工资，刘某甲也承认拿到了17万元。承建的恒利公司的工程项目，有工人80人左右。＼n（四）证人尹某的证言，证明恒利公司把年产1.6亿煤矸石烧空心砖项目发包给申淮公司。她和对方公司的刘某乙签订的合同，刘某乙是受到公司委托的。在合同中规定，由承包方先行垫资600万元，等工程进度到600万元后，他们公司按月进度付给承包方工程款。若申淮公司垫资不到600万工程，他们自愿放弃所有工程款。至于工人工资等其他的全部由建筑方申淮公司负责。经审计部门审计，上海申淮公司承建的项目进度不到600万。关于发放工资的事情，刘某乙、何某、李某于2013年春节前问她们公司借钱200万元发放工资，最后签订了一个补充协议：“我们朱仙庄恒利公司给你们上海申淮公司50万元，解决掉所有不能干的事情。”她们公司通过网上银行给上海申淮公司17万元，上海申淮公司法人代表刘某甲也知道这个事情。2013年春节后，工人又要工资，通过劳动部门问她要了7万元。＼n四、被告人刘某甲的供述与辩解，称申淮公司是1993年注册的。孙东华是他朋友，他2009年通过孙东华认识了刘某乙。2009年的时候，孙东华拿过他公司的相关手续的复印件说去联系业务，后来干了什么就不知道了。2012年，他没有直接授权过刘某乙为上海申淮公司签订经济合同及办理其他事宜的代理人。这张兹授权刘某乙为我方签订经济合同及办理其他事宜代理的上海申淮建设实业公司的法人委托书上的公章是他们公司的，法人授权刘某甲也是他自己的签名，但上面的“刘某乙”三个字不是他写的。法人委托书都是他一人保管的。在使用该委托书的时候，一般都是留有复印件的。刘某乙的这张委托书，没有复印件。2012年9月份，刘某乙以申淮公司名义与恒利公司签订的承包合同，并且盖了公司的合同章，公司没有合同章。但现在知道刘某乙、何某、李某三人挂靠公司承建恒利公司的项目，在他不知情的情况下与恒利签订合同并盖有假章。刘某乙签合同前他没有来宿州考察过，后来刘某乙向恒利公司要款，恒利公司要申淮公司出面，他来了宿州签了一个补充协议。尹某后来让他另外安排人，他说“你把前面的工程款结算了，我再另外考虑。”尹某就把17万打到公司账上了。后来他和尹某委托安徽淮海建设咨询公司对已承建的工程进行审计，最后审计结果为193万元，但刘某乙、李某、何某不认可，他当时就提出来另外找一家审计公司进行审计，刘某乙、李某、何某一直坚信为400万元的工程造价，之后又要通过法院解决，一直到现在没结算。＼n本案其它相关证据：＼n一、户籍信息，证明被告人刘某甲的身份事项。＼n二、案发及抓获经过，证明2013年7月31日宿州市公安局埇桥分局刑警五中队接宿州市埇桥区劳动保障监察大队移送申淮公司拖欠民工工资案件而案发。2014年1月8日被告人刘某甲到上海市公安局青浦分局朱家角派出所投案，当日被带回宿州市看守所刑事拘留。＼n三、宿州市公安局埇桥分局责任区刑警五队情况说明，证明2014年5月18日，刘某乙向公安机关退还431131元用于发放工人工资。＼n本院认为：被告人刘某甲有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应予以刑罚处罚。对被告人刘某甲提出的其行为不构成拒不支付劳动报酬罪的辩解意见及辩护人提出被告人刘某甲没有义务发放工人工资、没有收到责令支付决定书的辩护意见，经查，被告人刘某甲以申淮公司法定代表人的身份在与恒利公司的补充协议上签字，表示其对刘某乙代表申淮公司与恒利公司签订合同的认可，恒利公司汇给申淮公司的工人工资款，被告人刘某甲在明知拖欠工资的情况下，不予支付，且在宿州市埇桥区劳动监察大队下达劳动保障监察行政处罚决定书后仍拒不支付，其行为应当认定为拒不支付劳动者的劳动报酬。故对被告人及辩护人提出的辩解及辩护意见，本院不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：＼n被告人刘某甲犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元。＼n（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月8日起至2015年1月7日止。罚金限于判决生效之次日起十日缴纳）。＼n如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。＼n审判长黄亚洲＼n审判员朱惠敏＼n人民陪审员韩新亮＼n二〇一四年一月四日＼n书记员王飞燕＼n附：本案相关法律条款＼n《中华人民共和国刑法》＼n第二百七十六条之一第一款以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。＼n第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。＼n第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。＼n