事四川省金堂县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）金堂刑初字第321号
公诉机关四川省金堂县人民检察院。
被告人曾某某，男，1987年6月11日出生，身份证号：四川省资阳市人，汉族，小学文化，农民，捕前在双流丰收农机专业合作社工作。户籍所在地：资阳市雁江区，现住双流县。2014年8月25日因涉嫌诈骗被金堂县公安局刑事拘留，同年9月3日被逮捕。现羁押在金堂县看守所。
辩护人李继承，四川衡平律师事务所律师。
被告人攀某某，男，1983年10月2日出生，身份证号：四川省金堂县人，汉族，大学文化，金堂县农发局农机推广站站长，户籍所在地：金堂县。2014年8月31日因涉嫌诈骗被金堂县公安局取保候审。
辩护人张义兵，四川蜀都金丰律师事务所律师。
金堂县人民检察院以金检公诉刑诉（2014）287号起诉书指控被告人曾某某犯诈骗罪、被告人攀某某犯滥用职权罪，于2014年11月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。金堂县人民检察院检察员谢艳玫出庭支持公诉，被告人曾某某、攀某某及其辩护人李继承、张义兵到庭参加诉讼。现已审理终结。
金堂县人民检察院指控：
一、诈骗罪
2012年被告人曾某某在王金勇（另案处理）的安排下，在金堂县以给农户好处费的方式收集农户身份证44份，通过被告人攀某某审批后，冒用这44户农户的名义申请到了44台农机购置补贴，共骗取国家农机补贴资金人民币847000元。
二、滥用职权罪
2012年，被告人攀某某在担任金堂县农发局农机推广站站长期间，利用其分管农机购置补贴审批的职务便利，明知被告人曾某某、王金勇（另案处理）冒用他人名义在金堂县申请农机购置补贴资格，仍为其审批发放农机购置补贴指标44台，造成国家农机购置补贴资金损失人民币847000元。公诉机关认为被告人曾某某的行为已构成诈骗罪，被告人攀某某的行为构成滥用职权罪。被告人曾某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当依法从轻或减轻处罚。
被告人曾某某、攀某某对公诉机关指控的事实无异议，自愿认罪。被告人曾某某的辩护人提出：1.被告人曾某某在共同犯罪中起次要或辅助作用，系从犯；2.在公安机关立案前已如实供述了在老板王金勇的安排下诈骗的事实，系自首；3.归案后认罪态度好，本次犯罪系初犯，建议对被告人曾某某减轻处罚并适用缓刑。被告人攀某某的辩护人提出：1.攀某某在立案前已向检察机关如实供述犯罪事实，系自首，同时按照检察机关的要求通知曾某某到金堂接受询问，系立功；2.本次犯罪系不懂法，且单位人员配置不到位，资料审查、核实等大量的工作都由攀某某一人承担，内部监督机制不健全等因素引起的损失不应当由攀某某承担；3.因农机补贴政策是全国性的普惠政策，因各地补贴有差异，双流丰收农机专业合作社在金堂购买的农机仅出售了二十余台到补贴额度最低的安徽省，其余农机均还在合作社，故实际损失应当低于22.14万；4.攀某某平时工作积极认真，多次受到表彰，案发后认罪态度好、主观恶性小，建议对被告人攀某某免予刑事处罚。
经审理查明：
一、诈骗罪
2012年，双流丰收农机专业合作社法定代表人王金勇（另案处理）为骗取国家农机补贴资金，遂安排其公司职员即被告人曾某某前往金堂县，以支付每户100元人民币至150元人民币不等好处费的方式收集到金堂县本地农户身份证44份，后冒用该44户农户的名义购买了农业机械44台，通过金堂县农发局农审批后，向国家财政申请到了44台农机30%的购置补贴，共骗取国家农机补贴资金人民币847000元。
二、滥用职权罪
2012年，时任金堂县农发局农机推广站站长的被告人攀某某，利用其分管农机购置补贴审批的职务便利，明知双流丰收农机专业合作社的法定代表人王金勇（另案处理）和被告人曾某某冒用他人名义在金堂县申请农机购置补贴资格违反相关规定，仍为其审批发放农机购置补贴指标44台，造成国家农机购置补贴资金损失人民币847000元。
另查明，被告人曾某某、攀某某均在公安、检察机关立案前如实向侦查机关供述了犯罪事实。
上述事实，有被告人曾某某、攀某某的供述；证人王金勇、杨X、刘X翠、冯X霞、肖X海、张X、曹X及陈X学等44名证人的证言；被告人攀某某的干部履历表、成都市事业单位聘用合同书、金堂府办发（2011）46号文件、金人社（2011）47号文件；财政部农业部关于印发《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的通知、四川省农业厅关于2012年农业机械购置补贴实施指导意见、四川省农业厅、四川省财政厅关于四川省2012年农业机械购置补贴实施方案、金堂农发（2012）35号文件；成都天齐金属制品有限公司出售农机的《经销协议》及四川省2012年度农机购置补贴资金结算资料；被告人攀某某、曾某某的常住人口信息；本案受案登记表、到案经过及金堂县人民检察院侦查人员出具的王金勇另案处理的情况说明等证据证实。以上证据均来源于指控证据，公诉机关的指控证据经侦查机关依职权调取，具备证据的合法性、客观性关联性，本院予以采信。
本院认为，被告人曾某某明知王金勇及其公司在金堂县无申请农机购置补贴资格，仍采用虚构事实、隐瞒真相的手段骗取公共财物，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪；被告人攀某某在担任金堂县农发局农机站站长期间，滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人曾某某诈骗、被告人攀某某滥用职权犯罪成立，本院予以确认。被告人曾某某在诈骗犯罪中起次要作用，系从犯，依法应从轻、减轻或免除处罚；在侦查机关立案前，如实供述诈骗事实，系自首，依法可从轻或减轻处罚，对其辩护人以此为由提出从轻和减轻处罚的辩护意见予以采纳。被告人攀某某在侦查机关立案前，如实供述滥用职权事实，系自首，依法可从轻或减轻处罚，对其辩护人以此为由提出从轻和减轻处罚的辩护意见予以采纳；被告人攀某某滥用职权，造成国家84万余元的损失至今未予挽回，故其犯罪情节并非轻微，其辩护人建议对被告人免予刑事处罚的辩解意见不符合法律规定，本院不予采纳。为保护公共财产不受侵犯，为保护国家机关的正常活动，对被告人曾某某依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第二十七条、第六十四条、第五十二条、第五十三条第二款，对被告人攀某某依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人曾某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币5000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2014年8月25日起至2018年2月24日止。罚金于本判决生效后30日内缴纳，逾期则强制执行。）
二、被告人攀某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
三、涉案赃款人民币847000元责令被告人曾某某退赔。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 艾筱姑
人民陪审员 陈春莲
人民陪审员 周莎莉
二〇一五年一月四日
书 记 员 何泓屿
附：本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊、犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。