广东省广州市从化区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）穗从法刑初字第677号
公诉机关广东省广州市从化区人民检察院。
被告人刘国洲，男，1966年8月21日出生于广州市从化区，汉族，文化程度初中，原任广东省广州市从化区江埔街下罗村村委副主任，住广州市从化区。因本案于2015年3月21日被羁押，同日被刑事拘留，同年4月25日被逮捕。现羁押于广州市从化区看守所。
辩护人余斌，北京市天铎（广州）律师事务所律师。
广东省广州市从化区人民检察院以穗从检公诉刑诉[2015]671号起诉书指控被告人刘国洲犯贪污罪、受贿罪，于2015年9月29日向本院提起公诉。本院于同日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，从化区人民检察院指派代理检察员赵燮出庭支持公诉，被告人刘国洲及辩护人余斌到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，一、贪污犯罪事实。2009年至2012年，被告人刘国洲在担任广州市从化区江埔街下罗村村委会委员期间，在协助人民政府在从化区江埔街下罗村村民危破房改造工作中利用职务便利，冒用村民黎某3的身份及指标申请了27000元的危破房改造补助资金，并将补助资金给了村民黎某2，其贪污危破房改造补助资金27000元。
二、受贿犯罪事实。2009年至2012年，被告人刘国洲在担任从化区江埔街下罗村村委会委员期间，在协助人民政府在从化区江埔街下罗村村民危破房改造工作中利用职务便利，索取了村民黎某2贿送的好处费2000元（刘国洲将其中1000元给了黎某3）、黎某5贿送的好处费5000元、黎某4贿送的好处费5000元、黎某2（黎某枢的法定监护人）贿送的好处费1000元，其索取他人财物合计人民币13000元。
公诉机关当庭列举了书证、勘验检查笔录、证人证言、被告人供述等证据。认为被告人刘国洲利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为已构成了贪污罪；其利用职务上的便利索取他人财物，其行为又已构成受贿罪；依法应数罪并罚，提请本院依法判处。
被告人刘国洲辩称，其受贿的数额应认定为10000元（黎某4好处费2000元、黎某5好处费5000元、黎某2好处费1000元、黎某32000元）；其贪污的数额应扣除黎某2给其的2000元好处费。
其辩护人提出：1、被告人刘国洲贪污数额应认定为2000元；2、被告人刘国洲收受他人好处费的行为应认定为非国家工作人员受贿罪，受贿数额为8000元；3、被告人刘国洲已退还全部赃款，悔罪态度良好。
经审理查明：2009年至2012年，被告人刘国洲在担任从化区江埔街下罗村村委会委员期间，在协助人民政府在从化区江埔街下罗村村民危破房改造工作中利用职务便利，冒用村民黎某3的身份及指标申请了27000元的危破房改造补助资金，并将补助资金给了村民黎某2，其贪污危破房改造补助资金27000元。
2009年至2012年，被告人刘国洲在担任从化区江埔街下罗村村委会委员期间，在协助人民政府在从化区江埔街下罗村村民危破房改造工作中利用职务便利，索取了村民黎某2贿送的好处费2000元（刘国洲将其中1000元给了黎某3）、黎某5贿送的好处费5000元、黎某4贿送的好处费5000元、黎某2（黎某枢的法定监护人）贿送的好处费1000元，其索取他人财物合计人民币13000元。在本院审理过程中，被告人家属代其退回赃款7000元。
上述事实，有控辩双方当庭列举并经法庭质证、调查查证的以下证据证实：
1、抓获经过证实：2015年3月21日，被告人刘国洲于因涉嫌犯诈骗罪被广东省广州市公安局从化区分局刑事拘留，2015年4月25日被广东省广州市公安局从化区分局逮捕，因涉嫌贪污罪，由广东省广州市公安局从化区分局将案件移送从化区人民检察院，2015年6月16日，从化区人民检察院对被告人刘国洲立案侦查。
2、户籍身份材料、江浦街工作人员信息表（江浦街工作委员会出具)、下罗村村委会证明证实：被告人刘国洲具备完全刑事责任能力，其从2005年5月至2014年3月任从化区江浦街下罗村委会委员（2005年5月至2011年3月分管民政、残联、危破房改造工作，2011年3月至2014年3月分管某、合作医疗、调解工作），2014年3月后任从化区江浦街下罗村委会副主任（分管调解工作、负责村全面工作)，属于协助人民政府从事行政管理工作的村民委员会基层组织人员，以国家工作人员论。
3、从化区农村危破房工作领导小组、程序、方案证实：从化区江浦街农村泥砖房和危房改造系人民政府从事的行政管理工作，危破房的改造补贴款的领取程序为：以农户自愿为原则，先申请后改造，街道收集资料盖章后报从化区泥改办审核批复，审核批复后，批准名单在村委公示15天，无投诉的可通知改造户动工，村民与村社签订危破房改造协议，开工至封顶领取第一期和第二期补贴款共20000元，建好房后可领取第三期余下补贴，并要求提供建设前后相片，以便核查。
4、村民黎某8枢的身份资料、银行资料证实：黎某8枢残疾类别为精神．等级为2级。
5、租赁合同证实：黎某5系邝某钊的租客。
6、证人黎某1的证言：我与刘国洲是下罗村同村及村委会同事关系，2009年8月25日下罗村忠信社村民黎某3危破房改造申请表是下罗村民政员刘国洲负责经办的，申请表上村长签名一栏中的“黎某1“不是我本人签名，系他人冒签的。在2011年底，我看见黎某3家仍然未建房，后来了解到刘国洲私自将黎某3名义申请的危破房改造补贴款给了黎某2建房，我事后得知刘国洲向黎某2索要2000元辛苦费。
经证人黎某1辨认，下罗村的邝某钊和黎某3申请危破房改造的申请表中的村长签名栏上签名并非其本人签名。
7、证人黎某2的证言：我在2012年危破房改造中新建了两层房屋，第一层房屋是用我兄弟黎某3的名义申报的，第二层是用我自己的名义申报的。在2012年过年前后的某天，下罗村村干部刘国洲找到我，说忠信社有一个建房指标是我社五保户黎某3的，但他除了危破房补助款外拿不出钱建房，如果我想建房可以把黎某3的危破房改造指标转给我，我便同意了。在2012年3月份左右，我开始施工期间，刘国洲找我要好处费2000元，否则就拿不到补贴款，我答应后在位于忠信社12号的家中给了刘国洲2000元现金，后过了一段时间，刘国洲便给我2万元危房改造资金。
8、证人钟某的证言：我是从化区江浦街下罗村委会委员，与刘国洲系同事关系，我在2011年负责下罗村民政工作期间，为黎某2申请过危破房改造补贴款，刘国洲负责民政期间帮黎某3申请过危破房改造补贴款，2014年11月左右，我了解到黎某3没有建新房，却领了危破房改造补贴款，于是将情况向江浦街道办国土部门反映，后在2015年3月，相关部门对刘国洲调查时，我方得知刘国洲将黎某3的补贴款给了黎某2。
9、证人黎某3的证言：2009年时，村干部刘国洲曾多次问我是否想拆现住的泥砖房建新屋，我表示不愿意拆旧房子，同时也没钱建房子，后刘国洲拿了我的身份证说是去村委会复印，过了一个月才还给我，之后刘国洲给了我1000元人民币，说是拿去饮茶的，我没有同意过刘国洲帮我办理危破房改造补贴款申请手续。
10、证人徐某1（从化区江浦街下罗村村支部书记）的证言：刘国洲在2005年5月至2011年连续两届当选下罗村村委委员，分管村委民政、残联、危破房改造工作，2011年至2014年当选下罗村村委委员，分管合作医疗、农某调解工作，2014年当选为下罗村村委会副主任至今，负责村全面工作。
11、证人黎某4的证言：2010年，我申请危房改造款时，村干部刘国洲很积极帮我办理相关手续，后刘国洲要求其适当表示下，为感谢刘国洲帮忙，我送了5000元好处费给刘国洲。
12、证人黎某5的证言：2010年，我远房亲戚邝邓钊有指标申请了危房改造补助款，由村干部刘国洲负责帮忙办理申请手续，黎某5出资帮邝邓钊建房，其总共投入了3万多元，黎某5之前听刘国洲和村民说危房改造款是27000元，后刘国洲只给了其22000元，刘国洲应该从中截留了5000元。
13、证人黄某1（证人黎某5的妻子）的证言与证人黎某5的证言基本一致。
14、证人刘某1的证言：我在2013年左右拆旧房建新房，需要办理宅基地证，和邻居刘某2办理了几次手续都没成功，就找刘国洲帮忙，刘国洲表示需要1500元帮忙办证，我给了刘某21500元，由他交给刘国洲．过了约半个月就办好证了。
15、证人刘某2的证言：我在2014年拆旧房建新房，需要办理宅基地证，和邻居刘某1办理了几个月都没成功，就找刘国洲帮忙，刘国洲表示需要1500元帮忙办证，2014年7月中旬，我拿上刘某1的1500元和我自己的1500元给了刘国洲，大概一个星期后，报批手续就办好了，后期也办好了宅基地证。
16、证人黎某6的证言：我在2013年年尾或2014年年初，准备建新房便到村委找刘国洲，刘国洲表示办理宅基地证有困难，需要4000元，我通过我弟黎志东给了刘国洲4000元，之后便办好了报批手续，房子也建好了。
17、证人黎某7（黎某8枢的哥哥）的证言：因黎某8枢神经有问题，生活不能自理，我为黎某8枢的法定监护人，黎某8枢危房改造的事情都是我亲手经办的，刘国洲找到我说帮黎某8枢办理危房改造，并要求我给一些辛苦费，事成后我送了1000元人民币给刘国洲。
18、被告人刘国洲的供述：我从2005年至2014年任从化区江浦街下罗村村委会委员，2014年任从化区江浦街下罗村委会副主任。2009年至2012年期间，我在从化市江埔街下罗村为村民危破房改造申报工作过程中，用村民黎某3名义申请危破房改造补助资金27000元给了村民黎某2盖房子，收受黎某2送给的好处费人民币2000元，并将其中1000元给了黎某3，作为使用他指标的补偿。在协助其他村民甲请危破房改造过程中，收受黎某5（邝某钊房子承租入）送的好处费5000元，收受黎某4送的好处费5000元，收受黎某7（黎某8枢的监护人）送的好处费1000元，共计收受好处费13000元。我有协助村民申报房屋建设，办理宅基地使用证，但没有收过一分钱的好处费。
邝某钊是五保户，符合危破房改造指标，黎某5系其租客，由于邝某钊没钱建房，我就提议由黎某5来建房，建好房子后继续出租给黎某5住，邝某钊也表示同意。
当时我去到黎某3家里，问他想不想建新房，如果建新房，国家有几万块的危房造补助款，要先把旧房子拆掉，等新房子建好一部分后才可以拿到申请的钱，当时他就没答应拆旧房子的事，但他要我先将审批表交上去，这样我将黎某3的危房改造申请表填写并签名审批盖章，并模仿黎某1的签名填上去，后危房改造款批下来后我就又去找黎某3，让他拆了旧房子建新房，但黎某3一直不同意拆旧房，不准备对他房子改造了，而国土所过一段时间会过来检查，如果黎某3不建房我们把钱给他，上面检查的话就说不过去，于是我和村书记黎某1商量把钱给村民黎某2。
经被告人刘国洲辨认，（1）下罗村邝某创和黎某3申请危破房改造的申请表中的村长签名是其冒用村长黎某1名义签的名；（2）黎某3的两张存折取款凭证上的签名是其本人签名，是其拿着黎某3的存折去银行取得危破房改造补助资金20000元和7000元；（3）农业银行账号为02×××77的流水账是从化市江浦街财政所拨付村民危破房改造资金的银行流水账，其中序号1和序号152是拨款给村民邝某钊的20000元和7000元流水记录，序号10和序号161是拨款给村民黎某3的20000元和7000元流水记录，这四笔补贴款均是其拿村民邝某钊和黎某3的存折到农业银行河东办事处提取的，之后再将款项给了该二人；（4）对黎某3居住的泥砖瓦房、黎某2新建的房屋进行了指认。
关于控辩双方辩论的焦点，本院综合评判如下：
1、关于被告人刘国洲的贪污数额。证人黎某3的证言证实，被告人刘国洲曾多次找其商量拆了现住的泥砖屋建新房的事情，其因不愿意拆旧房和没钱建新房没有进行危破房改造；证人黎某2的证言证实，被告人刘国洲找到其向其表示可将黎某3的建房指标转让给其，其同意并应刘国洲要求给予刘国洲2000元的好处费，后取得了该笔建房补贴款。被告人刘国洲对此供认在案，与上述证人证言可以相互印证，证实被告人刘国洲本应将以黎某3名义申请的危破房补助资金退回给政府，但却伙同黎某2将该笔款项给予黎某2，其贪污数额应认定为27000元。
2、关于辩护人提出被告人刘国洲收受他人好处费的行为应认定为非国家工作人员受贿罪，受贿数额为8000元的辩护意见，经查，被告人刘国洲的任职材料、从化区江埔街下罗村书记徐某1、村委会黎某1、钟某的证言相互印证，证实被告人刘国洲系村民委员会组织人员，其在协助人民政府从事行政管理工作时，以国家工作人员论，符合受贿罪构成要件所要求的主体条件。同时，证人黎某2、黎某5、黎某4、黎某7均证实被告人刘国洲协助人民政府在从化区江埔街下罗村村民危破房改造工作中有索贿的事实，且为多次索贿，其中证人黎某4后期提出刘国洲向其索贿的数额事实上为2000元，而不是其在侦查阶段所述的5000元，本院曾就此向黎某4再次取证，但黎某4拒绝再次作证，故应以黎某4原有陈述为准，认定被告人刘国洲向黎某4索贿的数额为5000元，其受贿数额共计13000元。
本院认为，被告人刘国洲利用职务上的便利，非法占有优抚、扶贫特定款项，其行为已构成贪污罪；其利用职务上的便利，多次向他人索取财物，其行为又已构成受贿罪；依法数罪并罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以采纳。被告人刘国洲犯罪后如实供述自己的罪行，依法可对其从轻处罚；其能主动退出部分赃款，悔罪态度较好，量刑时酌情从轻考虑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人刘国洲犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金100000元；犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金100000元；决定执行刑期一年四个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月21日起至2016年7月20日止），并处罚金200000元，限于判决发生法律效力之次日起十五日内向本院缴纳，由本院上缴国库；
二、被告人刘国洲犯受贿罪退还的赃款7000元依法予以没收上缴国库；
三、继续追缴被告人刘国洲犯贪污罪的违法所得，追缴后返还给广州市从化区江埔街街道办事处；继续追缴被告人刘国洲犯受贿罪的违法所得5000元，追缴后依法予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黎国坚
审 判 员 廖炳照
代理审判员 李寒冰
二〇一六年六月二十八日
书 记 员 徐伟芳