福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)闽0582刑初2588号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人王某，男，1963年5月20日出生于福建省晋江市，汉族，小学文化，经营铁皮碱洗加工厂，家住晋江市。因涉嫌犯污染环境罪于2016年5月9日被晋江市公安局刑事拘留，同月24日被变更强制措施为取保候审，同年9月19日经本院决定由晋江市公安局执行逮捕。
晋江市人民检察院以晋检生态刑诉[2016]24号起诉书指控被告人王某犯污染环境罪，于2016年9月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员杨惠萍出庭支持公诉，被告人王某到庭��加诉讼。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控，2015年10月以来，被告人王某在未按国家规定办理环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，通过黄某向蔡某2租赁其位于晋江市安海镇社坛村金山中路39号的厂房，并于2016年4月开始经营铁皮碱洗加工。期间，为了逃避监管，王某将生产过程中产生的污水未经任何处理直接倾倒在地面，通过房屋内的排水沟私自排放到加工点外面，再连接暗管至卫生间三化厕外排（上面盖有铁皮遮挡），严重污染环境。4月15日，晋江市环保局查获上述碱洗加工点，并提取外排口废水进行检测。经晋江市环境监测站监测并经福建省环保厅批复认可，外排口水样中重金属锌含量为34.1mg/L,超出国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表中的最高允许排放限值（锌5.0mg/L）的5.82倍。2016年5月9日，被告人���某主动到晋江市公安局投案。
公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述和辩解、现场勘验、检查笔录、视听资料等证据，认为被告人王某的行为构成污染环境罪，具有自首情节，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款的规定判处。
被告人王某对指控无异议。
经审理查明，2015年10月以来，被告人王某在未按国家规定办理环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，通过黄某向蔡某2租赁其位于晋江市安海镇社坛村金山中路39号的厂房，并于2016年4月开始经营铁皮碱洗加工。期间，为了逃避监管，王某将生产过程中产生的污水未经任何处理直接倾倒在地面，通过房屋内的排水沟私自排放到加工点外面，再连接暗管至卫生间三化厕外排（上面盖有铁皮遮挡），严重污染环境。4月15日，晋江市环保局查获上述碱洗加工点，并提取外排口废水进行检测。经晋江市环境监测站监测并经福建省环保厅批复认可，外排口水样中重金属锌含量为34.1mg/L,超出国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表中的最高允许排放限值（锌5.0mg/L）的5.82倍。2016年5月9日，被告人王某主动到晋江市公安局投案。
另查明，在审理过程中，被告人王某向本院预缴罚金人民币1万元。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实：
1.证人黄某的证言，证实其与王某是朋友，其于农历2015年9月9日帮王某向蔡某2承租位于晋江市安海镇社坛村五里工业园内的厂房用做铁皮加工，租赁合同上签字的是其名字，实际是王某租赁的，租金也是王某支付的，合同签订后，其没有去过厂房，也没有获取报酬，不清楚王某自己经营的碱洗加工点有造成环境污染。
2.证人蔡某1的证言，证实其位于晋江市安海镇社坛村金山中路39号的铁皮厂房后面的水泥瓦厂房是其弟弟蔡某2出租给王某全做铁件加工的，蔡某2厂房东南面墙边底下埋有一条塑料暗管，是连接到其铁皮厂房厕所下方的化粪池，用于排放生活污水，最后化粪池的废水再通过塑料管排放到旁边公路的污水管道。其不清楚王某经营的铁皮加工点的加工流程和方式。
3.证人蔡某2的证言，证实其于2015年10月下旬将位于晋江市安海镇社坛村金山中路39号的水泥瓦厂房出租给黄某，当时黄某说用来做存放铁件的仓库，其没有去过厂房也不清楚具体租用厂房做何用途。其都是向黄某联系收取租金，但两次租金都是王某全拿给其。其将厂房出租前出于生活用水排放的考虑，有在厂房东南面的挖了一个排水的沟渠并在地下铺设好排水的塑料管连接至蔡某1的三化厕��出。
4.证人王某的证言，证实其是王某的儿子，其知道晋江市安海镇社坛村金山中路39号厂房是其父亲王某于2015年10月承租用于经营铁件加工，但其到没有到厂房里面，不知道具体的加工情况。
5.辨认笔录、照片及说明，证实经公安机关组织辨认，蔡某2辨认出王某；蔡某1辨认出王某和蔡某2；黄某辨认出王某和蔡某2；王某辨认出作案地点。
6.现场照片、现场检查（勘验）附图、笔录、晋江市环境保护监测站监测报告单、福建省环境保护厅关于对晋环监督监测水[2016]第081号检测报告予以认可的批复，证实在涉案加工点总外排口提取的水样检测出重金属锌含量为34.1mg/L,超出国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表中的最高允许排放限值（锌5.0mg/L）的5.82倍。
7.晋江市环境保护局出具的工作说明，证实涉案加工点未处于居民区。
8.户籍信息，证实被告人及证人的基本身份情况。
9.厂房租赁合同，证实涉案加工点厂房的租赁情况。
10.公安机关出具的投案证明、破案经过、工作说明、行政处罚材料，证实被告人王某的归案过程、本案的破获经过及王某被行政处罚的情况。
11.被告人王某的供述，证实涉案被查获的铁皮碱洗加工点是其自己一个人经营管理的，未办理营业执照，也未取得环保部门许可的相关证件，加工点的厂房是其于2015年10月通过黄某以黄某的名义向蔡某2承租的，其告诉黄某和蔡某2租赁厂房要做铁件，但没具体说如何运作，黄某没有从中获利，其两次把租金直接拿给蔡某2，黄某和蔡某2不知道是在做铁皮的碱洗加工，加工点从4月5日开工到15日被环保部门查获。加工点有雇佣两个工人，在生产过程中需要用水冲洗铁皮，冲洗过程中的水直接洒漏在地上经过简单过滤就会流到厂房东南侧的墙边，再通过墙边的塑料管排放到加工点外面，导致污染环境，塑料管是房东之前不布置好的。晋江市环境保护局告知其加工点外排口废水经监测重金属锌含量为34.1mg/L,超出国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表中的最高允许排放限值（锌5.0mg/L）的5.82倍。2016年5月9日，其主动到晋江市公安局投案。
上述证据，均经当庭举证、质证，可相互印证上述查明的事实，本院均予以确认。
本院认为，被告人王某在从事铁皮碱洗加工生产过程中，违反国家规定，私设暗管非法排放含有重金属锌污染物，超过国家污水综合排放标准三倍以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。王某犯罪后能自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，予以从轻处罚；其有被行政处罚的劣迹，予��酌情从重处罚；其预缴罚金，有悔罪表现，予以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）、（四）项、第十条第（三）项、第十一条第二款之规定，判决如下：
被告人王某犯污染环境罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月19日起至2017年1月3日止。罚金已向本院缴交。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 陈 永 哲
审 判 员 张���
人民陪审员 林 清 轮
二〇一六年十月二十九日
书 记 员 吴 陈 斌
附：本案所适用的法律法规、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具��前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（九）致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十一）致使三十人以上中毒的；
（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（十四）其他严重污染环境的情形。
第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；
（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；
（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意��，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。