安康铁路运输法院
行 政 裁 定 书
(2018)陕7101行初61号
原告汤桂兰，女，汉族。
委托代理人汤成富，男,汉族。与原告系姐弟关系。
被告安康市汉阴县人民政府。住所地：陕西省安康市汉阴县和平街**号。
法定代表人：刘飞霞，该县县长。
委托代理人陈杰，汉阴县农林科技局工作人员。
委托代理人李若芹，陕西振汉律师事务所律师。
原告汤桂兰诉被告安康市汉阴县人民政府撤销林权证一案，于2018年3月26日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2018年3月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月23日公开开庭审理了本案。原告汤桂兰及委托代理人汤成富，被告安康市汉阴县人民政府委托代理人陈杰、李若芹到庭参加了诉讼。被告安康市汉阴县人民政府法定代表人刘飞霞未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告汤桂兰的诉讼请求：一、要求撤销被告汉阴县人民政府1984年作出的汉林证字第11508号林权证和汉阴县人民政府2011年作出的林证字（2011）第0920010029号林权证。二、请求人民法院依法判决被告汉阴县人民政府履行法定职责，依法保护原告对林地合法权益得到确权补发未上账的10亩林权证书，并承担给原告造成的一系列后果和损失。三、本案的损失和诉讼费由被告承担。事实与理由：原告汤桂兰从1981年土地承包到户时就有承包林地（荒山）5亩，水田2.8亩、旱地1.3亩、自留地1.11亩，自留柴扒3亩、承包柴扒2亩的承包经营权。1991年12月县人民政府为原告颁发了集体土地承包使用证，2002年安康市人民政府为原告颁发了土地承包经营权证，2003年汉阴县人民政府为原告颁发了农村土地承包合同书和林权证，然而原告的这些承包水田却被原友爱村委会成典枝村支书村长连任两职的村干部等一干人，以各种侵权手段强行占用，没收送人，修路开采所侵占，并且不给原告任何补偿或赔偿，具体是：（1）2005年原友爱村委会擅自将原告承包林地（荒山）5亩，未经过原告同意即卖与他人开采石料，搞石业经营。（2）开采石料的5亩以上10亩林地被村委会强行送给他人，划走10亩面积送给他们的两家伪证人为他们做伪证。（3）1981年原告承包的林地中原本就有80余株油桐树，1982年原告下秧又栽培了100多棵成功，共计200余株油桐树被毁一空，原告有集体土地承包使用证证明事实。（4）原告自留柴扒3亩、承包柴扒2亩，两处5亩被村委会没收送给他人使用至今为他们当伪证人。（5）原告的自留地被侵占了0.5亩修建房屋村委会卖给本组村民，不做任何赔偿。（6）修路占用了0.14亩不作任何补偿。（7）原告承包的水田2.8亩村委会要做存水田，不给原告的任何代价，后又在2.8亩水田里打了两口抽水井，并在2.8亩水田里边大兴竹木影响阳光，有种无收。原告在向政府申请请求解决问题过程中，多次遭到拒绝，平梁镇政府所作出的20多个答复不符合原告的事实，原告投诉10年中的侵权事实，得不到合情合理的解决。原告依法维护自己的合法权益，根据《行政诉讼法》第十一条五项之规定起诉，请查明事实依法支持原告的诉讼请求，依法判决被告在一定的期限内履行法定职责。
被告安康市汉阴县人民政府辩称，一、汉阴县林证字（2011）第0920010029号及汉林证字第11508号林权证的颁发是根据《林木和林地权属登记管理办法》第五条、第九条、第十条、第十一条之规定，严格按照申请人汤桂兰的基本情况对其拥有的森林、林木和林地位置，在经过村民小组对原告的宗地号、面积、进行实地勘察、测量，勾图技术员进行绘图后，先经村民小组在规定的时间内进行第一榜公示，无异议后，由村民小组长进行签名，报送村委会进行第二榜公示，如无异议，由村委会主任签字，再上报乡镇人民政府进行第三榜公示，无人提出异议之后，由乡镇长签字，报送林业主管部门审核，对符合登记条件准予发证的，再报送汉阴县人民政府统一颁发林权证。二、原告要求人民法院依法判决被告履行法定职责，确权补发未上账的十亩证书，毫无事实根据。原告为此事曾多年上访，汉阴县平梁镇政府十分重视，经县信访局、镇林改办，村委会人员到现场踏界，原告荒山邻界户，当事人现场指认，均证实给原告颁发的林权证与原告1983年林业三定时，分户清册和自留山使用证完全一致，给其作出了信访事项答复函，被申请人不服，又分别于2009年10月向汉阴县农村土地承包纠纷仲裁委员会提起仲裁申请，经仲裁委调查，被答辩人反映的情况不属实，不存在原告提出的承包合同书补发，经营权证书有效，土地补偿等问题，对其提出的几点理由不予支持，并告知，如不服可以向人民法院起诉，但原告并没有向人民法院起诉，而是不停的向相关部门进行上访。2011年，平梁镇政府又制作了关于汤桂兰反映荒山被侵占等信访事项答复意见书，建议其安心生产、生活，真正用法律手段来保护自己的合法权益。2015年又几次对其反映的信访事项调查处理作出了答复意见。2016年、2017年也反复对其提出的问题进行了调查，作出了答复意见函，但原告均不服。三、本案已超过行政诉讼的起诉期限，本案汤桂兰要求撤销（84）11508号和(2011)0920018029号林权证，均超过了起诉期限，根据《解释》行政诉讼起诉期限的起算日以当事人知道或应当知道具体行政行为的内容之日起开始计算，最长不超过2年，而这两个证件的颁发均超过了2年，明显超过法定起诉期限，应裁定驳回。
经审理查明，被告汉阴县人民政府1984年作出的汉林证字第11508号自留山使用证，原告汤桂兰于2008年3月20日在汉阴县档案史志局查找该证存根。2011年5月12日被告汉阴县人民政府作出的汉阴县林证字（2011）第0920010029号林权证，原告汤桂兰于2013年领取该林权证。原告汤桂兰认为被告汉阴县人民政府给其颁发的自留山使用证和林权证面积与其实际面积不符，多次找相关部门要求解决，均未得到满意的结果。原告汤桂兰于2018年3月26日向本院提起行政诉讼，请求本院依法撤销被告汉阴县人民政府1984年作出的汉林证字第11508号林权证和汉阴县人民政府2011年作出的汉阴县林证字（2011）第0920010029号林权证，并判决被告汉阴县人民政府履行法定职责，依法保护原告对林地合法权益得到确权补发未上账的10亩林权证书，并承担给原告造成的一系列后果和损失。
本院认为，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十四条第一款“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”之规定，原告汤桂兰2008年3月20日知道汉林证字第11508号自留山使用证内容，2013年领取林证字（2011）第0920010029号林权证，就应当知道该证的内容，2018年3月26日向法院提起行政诉讼，已超过法定起诉期限，且在该期间内，原告汤桂兰向相关部门反映，其反映不能视为扣除期限的法定正当理由，故应依法驳回原告汤桂兰对被告汉阴县人民政府的起诉。原告汤桂兰请求判决被告汉阴县人民政府履行法定职责，依法保护原告对林地合法权益得到确权补发未上账的10亩林权证书，并承担给原告造成的一系列后果和损失的诉讼请求，该请求应当依照《中华人民共和国行政诉讼法》规定的程序进行，不属于行政诉讼的受案范围，故对该请求亦应一并驳回。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十九条第一款（二）（十）的规定，裁定如下：
驳回原告汤桂兰对被告汉阴县人民政府的起诉。
本案受理费50元，原告汤桂兰申请缓交，免于交纳。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于西安铁路运输中级法院。
审 判 长 袁 涛
审 判 员 李晶晶
代理审判员 王正菲
二〇一八年五月七日
书 记 员 王小茜