宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）宁01民终3591号
上诉人（原审原告、反诉被告）：宁夏公路建设管理局银川分局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区银古公路银川东收费站北侧大楼。
法定代表人：罗秉义，该局局长。
委托诉讼代理人：谢生虎、蒙西，宁夏言成律师事务所律师。
上诉人（原审被告、反诉原告）：宁夏德龙酒业有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市201省道85.2公里处。
法定代表人：陈德启，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：许宝贵，宁夏兴业律师事务所律师。
上诉人宁夏公路建设管理局银川分局（以下简称银川分局）、宁夏德龙酒业有限公司（以下简称德龙公司）恢复原状纠纷一案，不服宁夏回族自治区永宁县人民法院（2017）宁0121民初1799号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年10月16日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问双方当事人，对证据和事实进行了核对，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款之规定，决定对本案不开庭审理。本案现已审理终结。
银川分局上诉请求：1.请求撤销原判；2.依法判令被上诉人对破坏的交通设施予以恢复原状；3.本案的一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：一审法院认定事实错误，被上诉人破坏国家交通设施，上诉人作为国家交通设施的管理单位有权要求被上诉人承担相应责任，就破坏的设施进行恢复原状；一审法院混淆法律关系，被上诉人主张未得到土地补偿款应通过合法途径维护权益，不应据此否定其承担破坏国家财产的侵权责任。
德龙公司辩称，上诉人认为我方破坏国家交通设施的上诉理由不能成立，是否破坏交通设施在原永宁县公安局刑事侦查中已作出明确认定；涉案的“交通设施”系建设在德龙公司所属土地上，该土地至今仍然属于德龙公司。德龙公司自2011年取得该土地至今未发生任何变化，上诉人在建设本案所涉交通设施时未履行征收程序，其本身就不具有合法性且侵犯德龙公司物权，应根据物权法规定恢复原状；上诉人自身不是交通设施的所有权人排除自己责任承担的理由不能成立，上诉人作为涉案交通设施的管理单位，在其承担管理责任的同时对公路设施导致的侵权责任也是适格的责任主体。
德龙公司上诉请求：1.请求撤销原判，改判支持德龙公司一审反诉请求或将案件发回重审；2.本案一、二审案件受理费由被上诉人承担。
银川分局辩称，1、银川分局并未实施侵权行为，也不是本案德龙公司提起反诉的适格主体，本案涉案的公路设施、土地的征收部门是永宁县人民政府，项目建设方是宁夏公路建设局，银川分局仅是负责对公路设施进行养护，维护公路正常运转的管理主体，建设单位将涉案项目完工后，公路设施依照规定属于国有财产，银川分局负有对国有财产保障安全的义务，本案德龙公司非法盗挖公路设施，损害国家财产依法应当承担恢复原状、赔偿损失的责任。2、涉案土地在被征收建设公路的过程中，德龙公司的利益受到损害，应当依照行政法律规定向永宁县人民政府主张权利，德龙公司向银川分局主张权利不能成立。
银川分局向一审法院起诉请求：1.判令德龙公司对破坏的交通设施予以恢复原状；2.本案诉讼费由被告承担。
德龙公司向一审法院提出反诉请求：1.依法判令反诉被告银川分局将非法建设在反诉原告使用的土地范围内的车辆检修服务区拆除，恢复土地原状；2.判令反诉被告银川分局向反诉原告德龙公司赔偿损失1457120元；3.本案诉讼费用由反诉被告银川分局承担。
一审法院认定事实：2010年3月16日，经宁夏回族自治区党委专题会议研究决定建设银川至巴彦浩特高速公路（宁夏境），2010年4月22日，宁夏回族自治区发展和改革委员会批准自治区交通运输厅银川至巴彦浩特高速公路（宁夏境）初步设计，并开始建设该公路。宁夏回族自治区党委专题会议研究决定，该公路占用西干渠以南被告（反诉原告）德龙公司葡萄园的土地，由永宁县负责做好征地拆迁工作，并承担补偿费用。该工程建成后，银川市人民政府于2014年8月18日向宁夏公路建设管理局颁发了银国用（2014）第60116号国有土地使用证，明确银川至巴彦浩特公路（银川市境内）的土地使用权。2013年7月5日，宁夏公路建设管理局将涉案停车检修区工程发包给建筑单位，建筑单位于2015年4月1日完工后交由宁夏公路建设管理局验收后，交由原告（反诉被告）银川分局管理。2016年7月21日，原告（反诉被告）银川分局路政人员在例行路政巡查工作中，发现涉案停车检修服务区基地的砂石料被他人挖掘拉走，遂向永宁县公安机关报案，经公安机关调查核实，系被告（反诉原告）德龙公司指示其工作人员并雇佣车辆将涉案停车检修服务区基地的砂石料拉运至该公司范围内用于填埋坑凹的行为，但公安机关认为被告（反诉原告）德龙公司没有犯罪事实，作出不予立案的决定，故原告诉至一审法院，要求判如所请。反诉原告德龙公司认为涉案停车检修服务区的建设给其公司造成损失，特提起反诉，要求反诉被告银川分局予以赔偿。另查明，涉案停车检修区的土地使用权在庭审结束时还由被告（反诉原告）德龙公司享有。
一审法院认为，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。本案当事人主张的恢复原状纠纷，争议的核心问题为双方土地使用权争议，而土地使用权争议，应以双方登记的土地使用权证书作为权利依据。根据在案证据及一审法院到当地国土资源部门了解的情况，涉案国有土地的使用权现由被告（反诉原告）德龙公司享有。原告（反诉被告）银川分局及其上级部门在截止庭审结束前尚未取得涉案停车检修服务区国有土地的使用权，原告（反诉被告）银川分局及其上级部门在未取得国有土地使用权的土地上建设停车检修区，其行为侵犯了被告（反诉原告）德龙公司的物权，应与被告（反诉原告）德龙公司及其他相关部门协调解决；反诉原告德龙公司对反诉被告银川分局及其上级部门的侵权行为应通过合法的途径排除妨害，不应将已经建好的具有社会公益性质的涉案停车检修区的土石方运走填埋其使用权范围内的土地凹坑，且反诉被告银川分局系涉案停车检修区的管理单位，并非所有者，故其要求反诉被告银川分局恢复土地原状并赔偿损失的诉讼请求，一审法院不予支持。判决：一、驳回原告宁夏公路管理局银川分局的诉讼请求；二、驳回反诉原告宁夏德龙酒业有限公司的诉讼请求。本诉案件受理费100元，由原告宁夏公路管理局银川分局负担；反诉案件受理费5307元，由反诉原告宁夏德龙酒业有限公司负担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。
二审查明的事实与一审审理查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，银川分局主张被上诉人德龙公司实施了破坏国家交通设施行为，应当承担恢复原状的责任，经查，被上诉人在一审庭审结束时仍享有涉案停车检修区的土地使用权，一审法院据此驳回上诉人的诉讼请求并无不当；关于德龙公司提出银川分局侵害其土地使用权，应当恢复原状并赔偿损失的主张，因银川分局系涉案停车检修区的管理单位，并非所有者，故其上诉请求不能成立，本院不予支持。综上所述，宁夏公路建设管理局银川分局、宁夏德龙酒业有限公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5407元，由上诉人宁夏公路建设管理局银川分局负担100元；由上诉人宁夏德龙酒业有限公司负担5307元。
本判决为终审判决。
审判长 李山山
审判员 任朝霞
审判员 张旭霞
二〇一八年十一月二十九日
书记员 王小茹
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
……
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。