陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西中民再终字第00021号
申请再审人（一审被告、二审上诉人）：陕西恒达房地产开发有限公司。住所地：西安市莲湖区沣镐西路12号土门街道办事处院内*****号房。
法定代表人：张玉山，公司执行董事。
委托代理人：呼东红，北京市中兆律师事务所西安分所律师。
委托代理人：潘静，北京市中兆律师事务所西安分所律师。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：荆金胜，无业。
委托代理人：张从利，陕西合恒律师事务所律师。
委托代理人：田青林，陕西合恒律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审上诉人）西安市瑞园饭店。住所地：西安市新城区解放路**号。
法定代表人：阎恒平，该公司总经理。
委托代理人：白景科，陕西锦园律师事务所律师。
委托代理人：袁珏洁，陕西锦园律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）西安丹尼尔房地产开发有限公司。住所地：西安市新城区东新街*号。
法定代表人：王国庆，该公司董事长。
委托代理人：柴伦继，该公司职员。
委托代理人：孙卫东，该公司职员。
申请再审人陕西恒达房地产开发有限公司（以下简称恒达公司）因与被申请人荆金胜、西安市瑞园饭店（以下简称瑞园饭店）、西安丹尼尔房地产开发有限公司（以下简称丹尼尔公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服本院（2014）西中民二终字第00267号民事判决，向陕西省高级人民法院申请再审。陕西省高级人民法院于2014年11月6日作出（2014）陕审民申字第00664号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。申请再审人恒达公司之委托代理人呼东红、潘静，被申请人荆金胜及其委托代理人张从利，西安市瑞园饭店之委托代理人白景科、袁珏洁，丹尼尔公司之委托代理人柴伦继到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2013年2月22日，荆金胜起诉至西安市新城区人民法院称，1999年10月18日，其与瑞园饭店签订《拆迁安置协议书》，约定瑞园饭店拆迁其位于西安市新城区解放路295号房屋，将其安置在保康大厦1层，营业房面积为100平方米。现保康大厦已建成，其要求瑞园饭店按协议书的约定履行安置义务，瑞园饭店以各种理由推脱拒绝安置房屋。现申请追加恒达公司及丹尼尔公司为本案被告，要求依法判令瑞园饭店、恒达公司、丹尼尔公司履行《拆迁安置协议》，给其安置位于西安市新城区保康大厦1层营业房面积为l00平方米，判令瑞园饭店、恒达公司、丹尼尔公司连带赔偿其过渡费276万元，诉讼费由瑞园饭店、恒达公司、丹尼尔公司承担。
瑞园饭店辩称，荆金胜不是拆迁项目的拆迁户，也不是拆迁安置项目的主体。原来的拆迁户是货币安置，并与瑞园饭店签订了协议。之后拆迁户将房屋卖给荆金胜，瑞园饭店又与荆金胜签订拆迁安置协议。荆金胜领取拆迁安置过渡费到2004年。在恒达公司具备安置条件后，停发过渡费。现认为荆金胜在领取过渡费时如对瑞园饭店有异议，应于当时提起诉讼，现在诉讼已超过诉讼时效。其次，瑞园饭店支付给丹尼尔公司200万元，从丹尼尔公司购买了安置荆金胜拆迁房屋的面积。认为瑞园饭店不应承担义务，要求驳回荆金胜的起诉请求。
恒达公司辩称，恒达公司与荆金胜没有签订任何合同，没有合同上的法律关系。依据国务院、陕西省及西安市的拆迁法规规定，拆迁人是一个法定主体，恒达公司不是涉案拆迁安置行为的拆迁人，也不是本案拆迁安置法律关系中的当事人。依据恒达公司与瑞园饭店于2008年1月25日签订的《房产货币安置及补偿协议书》约定，恒达公司与瑞园饭店已没有任何债权债务纠纷，更与本案无关，且在该协议书中另约定，若因履行协议发生争议时，双方应友好协商解决；如协商解决未果，提交西安仲裁委员会裁决。综上，恒达公司不是本案审理的拆迁安置法律关系的当事人，荆金胜与恒达公司没有任何合同法律关系，无论从实体还是程序方面看，荆金胜申请追加恒达公司为本案被告毫无道理，请求依法驳回荆金胜对恒达公司的诉讼请求。
丹尼尔公司辩称，1999年4月l5日，丹尼尔公司与瑞园饭店签订《商品房购销合同》约定，瑞园饭店购买丹尼尔公司开发的营业房，瑞园饭店应当依据合同约定在安置协议面积确定后一周内支付丹尼尔公司50％的购房款（已支付的200万元），剩余房款分期付款。但合同签订后，瑞园饭店没有按照双方约定在一周内提出需购置的商品房面积，致丹尼尔公司无法确定瑞园饭店所购房屋房号、面积、位置，合同总价款也无法确定。瑞园饭店未支付50％房款。根据合同法第六十七条规定，瑞园饭店作为先履行债务的一方当事人未履行合同，丹尼尔公司作为后履行债务的一方有权拒绝其履行要求。瑞园饭店与荆金胜的拆迁安置纠纷与丹尼尔公司无关。因瑞园饭店违约，丹尼尔公司对其没有合同上的履行义务，与之对应，瑞园饭店没有取得商品房的权利，未能向荆金胜进行安置，与丹尼尔公司无关。丹尼尔公司与荆金胜既无法律也无合同约定的权利义务关系，与本案无关。要求驳回荆金胜对丹尼尔公司的诉讼请求。
一审法院审理查明，1999年1月l5日，西安市瑞园饭店（以下称瑞园饭店）依据市计财发（98）241号文件，取得西安市城市规划管理局编号为（98）275号建设用地规划许可证，项目名称：瑞园商厦商贸综合楼。用地位置：解放路以东，东七路以北。同年4月15日，瑞园饭店与西安丹尼尔房地产开发有限公司（以下称丹尼尔公司）签订商品房购销合同，约定丹尼尔公司（甲方）为瑞园饭店（乙方）提供拆迁安置所需商业用房和住宅用房。（一）房产位置。1、商业用房（就近安置）：宝康（保康）大厦（东临解放路，南临西七路，北临西八路位置）或西安国贸大厦（西临解放路，北临东七路），安置地点最终以市拆迁办的批文为准。2、住宅用房（易地安置）：位于丹尼尔太华小区（太华路中段地区）。（二）房产面积。商业和住宅用房的建筑面积均以安置协议总面积为准。（三）房产价格。1、商业用房；底层（下沉式）6500元／平方米，一层7500元／平方米，二层6500元／平方米，三层5000元／平方米，总价款以实际安置面积结算。2、住宅用房；均价1150元／平方米。（四）付款方式。乙方在合同签订后一周内支付甲方200万元，在安置协议面积确定后一周内支付总房款50％（含已支付的200万元），1999年10月15日再支付总价款30％，房屋交付使用时剩余房价款20％全部付清。（五）交房期限，从乙方支付完总房款50％之日起．商业用房24个月交付，住宅用房18个月交付使用。（六）特别约定，鉴于该商品房属于拆迁安置用房，涉及逾期过渡费补偿事宜，为此甲、乙双方商定：1、在本合同约定交房期限内发生的拆迁安置过渡费用由乙方承担；2、在本合同约定交房期限外发生的拆迁安置过渡费用由甲方承担。（七）违约责任。1、如乙方不能按合同约定期限内及时足额支付应付款项，若乙方延期支付，甲方交房期限相应延长，因此而发生的逾期拆迁安置过渡费用亦由乙方承担。2、如甲方不能按照合同约定的期限向乙方交付商品房和住宅房，因此而发生的逾期拆迁安置过渡费由甲方承担。1999年7月，瑞园饭店开始实施拆迁，解放路295号党平安户要求货币安置，房屋面积100平方米，根据规定拆迁价格为50万元人民币。瑞园饭店由于资金紧张，经过多方协调，由荆金胜支付党平安拆迁款50万元，瑞园饭店在24个月后在解放路西七路、西八路的保康大厦负责安置荆金胜一楼营业用房100平方米。1999年10月18日，荆金胜作为被拆迁人，瑞园饭店作为拆迁人，双方签订《工商户拆迁安置协议书》，瑞园饭店将荆金胜安置在保康大厦框架结构一层，产权性质私产，用途营业，建筑面积100平方米。过渡期限24个月，停业补贴5000元／月。在实施项目过程中，瑞园饭店由于资金紧张，为恢复项目运作，2001年1月6日，瑞园饭店与陕西恒达房地产开发有限公司（以下称恒达公司）签订《“瑞园商厦综合楼”联建协议》。双方约定：一、项目名称为“瑞园商厦综合楼”，总建筑用地0.96HA（含代征路），乙方（瑞园饭店下同）已拆除净地7.217亩，尚有4亩地未拆迁，由甲方（恒达公司下同）负责拆迁。二、本宗地的国有土地使用权归甲方所有（不含返还瑞园饭店一层占地面积466.6平方米），已办在瑞园饭店名下的国有土地使用权应由甲方保存，需办理国有土地使用权证过户手续时，乙方应无任何条件积极配合过户给甲方或甲方指定的单位，过户费由甲方承担。三、有关乙方办理“瑞园商厦综合楼”所支出费用问题。乙方在筹划“瑞园商厦综合楼”时，银行贷款2467万元（含乙方已付拆迁安置押金150万元，支付丹尼尔公司安置购房款200万元，此350万元今后归甲方所有），沿街临建房建安费约80万元由甲方承担。四、有关偿还面积和分割问题。乙方现有房屋实有面积（含山东饭店、旅游服务社、向阳甜食店、锦江酒家、清新食堂、车站医院、企业和房地局所有房产）5600平方米。甲方在“瑞园商厦综合楼”建成后给乙方按产权无偿调换方式就地足额立体安置，偿还5600平方米（每层466.6平方米，最高至12层），独立门户，分离水、电表，垂直切块分割。七、安置在丹尼尔的工商户、居民户，营业用房1282平方米，居住用房约1164平方米，安置费用总计约964万元由甲方承担（已付安置款200万元），此项过渡费48798.29平方米／月，自2001年1月起由甲方负担。双方在协议中还约定乙方原有经营债务及由乙方负责拆迁安置时在协议中没有明确但存在的问题由乙方自行解决，甲方只承担甲、乙双方在本联建协议中明确的乙方前期债务，未明确的债务，甲方概不承担。2001年7月30日，瑞园饭店取得“瑞园商厦综合楼”房屋拆迁许可证，同年12月25日取得西安市瑞园饭店解放路317号土地使用权证，用途商业，类型出让。在合同履行过程中，就“瑞园商厦综合楼”项目拆迁安置遗留的7户住宅户、19户工商户安置问题，西安市处理房屋拆迁安置遗留问题办公室（简称市处安办）于2003年3月15日下发《专题会议纪要》，明确对7户未安置户可采取货币或异地安置的方式进行安置；关于19户未安置工商户问题，由市处安办出面，召集丹尼尔公司和瑞园饭店再次落实双方原签订的安置12户工商户的合同。如原合同无法落实，则由瑞园饭店自行承担，将19户未安置工商户一并安置在瑞园商厦内。此后，原住宅户均顺利安置在太华路丹尼尔小区内，另有17户工商户由瑞园饭店另行安置。仅有荆金胜及另一工商户温天民要求在保康大厦安置。荆金胜领取过渡费至2004年8月。2004年瑞园商厦竣工，瑞园饭店接收房屋。2008年1月25日，恒达公司（甲方）与瑞园饭店（乙方）签订《房产货币安置及补充协议书》，约定甲方对乙方实际应安置的房产建筑面积5370.51平方米（已扣除甲方已经以货币安置乙方名下国有直管公房229.49平方米）以1750万元予以货币安置，上述房产的所有权及使用权归甲方所有。同时约定自签订协议之日起乙方一切的债权债务均与甲方无关。
诉讼中，因瑞园饭店与丹尼尔公司就双方签订的保康大厦商品房购销合同的履行发生争议，瑞园饭店对该合同能否履行没有明确表态。经法院释明，荆金胜表示要求瑞园饭店、恒达公司、丹尼尔公司在解放路临街一层柜架结构营业房内予以安置。
一审法院认为，瑞园饭店作为拆迁人，在与荆金胜签订拆迁安置协议时，虽然拆迁手续不完备，但在履行协议过程中依法办理了建设用地规划许可证、房屋拆迁许可证、国有土地使用证，取得拆迁人身份。故荆金胜与瑞园饭店签订的拆迁安置协议书，符合法律规定，且系双方真实意思表示，系合法有效的协议，依法受法律保护，双方均负有全面履行合同的义务。瑞园饭店作为拆迁人，负有安置荆金胜房屋的义务，并对迟延安置荆金胜产生的2004年9月-2013年4月期间的逾期安置过渡费予以赔偿。现荆金胜要求瑞园饭店安置房屋、支付逾期安置过渡费之请求，于法有据，依法予以支持。唯荆金胜主张的逾期安置过渡费过高，依据拆迁条例计算为600000元。瑞园饭店与恒达公司签订的“瑞园商厦综合楼”联建协议中并未约定恒达公司负有安置荆金胜营业房的义务，且2003年3月15日市处安办专题会议纪要中明确要求对无法落实的拆迁安置户，由瑞园饭店自行承担。故恒达公司不负有安置荆金胜房屋的义务，荆金胜要求恒达公司承担安置房屋的连带责任，于法无据，依法不能成立。依据恒达公司与瑞园饭店2001年签订的联建协议及2008年1月25日签订的房产货币安置及补充协议书中关于债权债务的约定，对2004年9月-2008年1月期间荆金胜产生的逾期安置过渡费600000元，由恒达公司承担连带赔偿责任。2008年1月以后的逾期安置过渡费由瑞园饭店自行承担。对于荆金胜要求依据拆迁安置协议将其安置于西安市新城区保康大厦1层营业房面积为100平方米的请求，虽瑞园饭店承诺荆金胜在保康大厦予以安置商业用房，但此承诺是荆金胜与瑞园饭店之间的协议约定，未有丹尼尔公司的认可，该协议并不对丹尼尔公司产生法律效力，给荆金胜在保康大厦安置的前提是瑞园饭店与丹尼尔公司之间的商品房合同履行完毕的情况下方可在保康大厦予以安置。鉴于瑞园饭店与丹尼尔公司对履行商品房买卖合同产生争议，且丹尼尔公司并非本案拆迁安置法律关系的一方当事人，与荆金胜既无法律也无合同约定的权利义务关系，荆金胜要求丹尼尔公司承担连带责任，无事实与法律依据，依法不予支持。鉴于瑞园饭店对与丹尼尔公司商品房买卖合同能否履行没有明确表态，法院视为不能履行。为保护荆金胜合法权益的实现，经法院释明，荆金胜要求在西安市解放路地段临街框架结构一层营业房中予以安置，于法不悖，依法予以支持。如瑞园饭店无法安置，则应按同类地段营业房市场价值予以货币安置。本案系物权纠纷案件，不受诉讼时效的限制，瑞园饭店提出诉讼时效的抗辩理由依法不能成立，依法不予采信。原审法院遂判决，（一）被告西安市瑞园饭店于本判决生效后30日内在西安市解放路临街地段的框架结构一层营业房（商厦）中为原告荆金胜安置建筑面积100平方米营业房（商铺，私产）；逾期不能安置，由被告西安市瑞园饭店按照同类地段营业房市场价值予以货币安置。（二）被告西安市瑞园饭店于本判决生效后30日内支付原告荆金胜2004年9月18-2013年3月18日期间的逾期安置过渡费147万元，其中2004年9月至2008年1月期间的逾期安置过渡费60万元由被告恒达公司承担连带支付责任。（三）驳回原告荆金胜其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。诉讼费38680元由原告荆金胜承担10000元，被告西安市瑞园饭店承担28680元（原告已预付，被告直付原告）。
瑞园饭店与恒达公司均不服一审判决，向本院提起上诉。
瑞园饭店上诉称，1、荆金胜不是被拆除房屋的所有人和使用人，故其与荆金胜签订的《拆迁安置协议书》无效，原审认定该《拆迁安置协议书》合法有效，属认定事实错误。荆金胜既不是解放路295号房屋的所有人，也不是使用人，按照法律规定，不是适格的被拆迁人，故上诉人与荆金胜签订的《拆迁安置协议书》违反了《城市房屋拆迁安置管理条例》的规定，应属无效。原审认定该《拆迁安置协议书》有效并判令上诉人予以安置，属认定事实错误。2、荆金胜的起诉已过诉讼时效，应依法驳回。上诉人与荆金胜签订的《拆迁安置协议书》没有任何物权因素存在，不是物权纠纷，是典型的债权纠纷。荆金胜自2001年1月开始在恒达公司处领过渡费至2004年8月，自2004年8月之后，既未向上诉人主张权利，也未向恒达公司主张权利，2013年2月才提起诉讼，早已过了诉讼时效。故原审法院以本案系物权案件为由，不予采信上诉人在原审提起的诉讼时效抗辩是错误的。3、上诉人与恒达公司签订了《“瑞园商厦综合楼”项目移交合同》，将建设项目转让给了恒达公司。故上诉人与荆金胜签订的《拆迁安置协议书》中上诉人的权利、义务依法转移给恒达公司，恒达公司应向荆金胜承担责任。原审法院判令上诉人向荆金胜安置房屋及支付过渡费的判项错误，应依法撤销。原审认定上诉人与恒达公司签订的协议未约定恒达公司负有安置荆金胜营业房的义务，是对事实认定错误，判令上诉人向荆金胜安置房屋及支付过渡费在认定事实和适用法律上均系错误。4、原审判决适用法律错误。荆金胜不是被拆房屋的所有人和使用人，不是被拆迁人，只是代拆迁人向被拆迁人支付安置款的付款人。对被拆房屋既不享有财产所有权，也不享有物权。原审判决依据《民法通则》第七十一条、《物权法》第三十七条、《西安市城市建设拆迁安置实施细则》第三十七条、第三十九条之规定处理本案，显然系适用法律错误。5、原判超出当事人的诉讼请求和协议约定范围，违反了法律规定。原审判决第一项判令：上诉人在西安市解放路临街地段的框架结构一层营业房（商厦）中为荆金胜安置建筑面积100平方米营业房（商铺、私产）。逾期不能安置，由上诉人按照同类地段营业房市场价值予以货币安置。首先，上诉人与荆金胜签订的《拆迁安置协议书》无效。既就是有效，给其安置房屋应在保康大厦，而非解放路临街的任一地段房屋。其次，能否安置房屋是执行程序解决的事项，原审判决直接判令在不能安置房屋的情况下按市场价货币安置没有事实依据和法律依据。该项判决内容显然错误。另外，判决第二项判令上诉人支付荆金胜逾期过渡费的内容错误。该项判决内容荆金胜在起诉时并未请求，该判决超出了当事人请求范围，应依法撤销。上诉请求：依法撤销西安市新城区人民法院作出的（2013）新民一初字第00644民事判决第一、二项，驳回荆金胜对上诉人的诉讼请求。
荆金胜答辩称，1、瑞园饭店应当承担安置及给付逾期过渡费的责任。瑞园饭店是本案拆迁人，其是被拆迁人，双方平等、自愿地签订了《拆迁安置协议》，是双方真实意思的表示，该协议合法有效。其作为被拆迁人已履行了全部义务，作为拆迁人的瑞园饭店应当履行其安置义务，因瑞园饭店未按协议及时安置，应承担安置及支付逾期过渡费的责任。2、关于诉讼时效、管辖、法律适用及是否超越诉讼请求范围的问题。本案系物权纠纷，不适用诉讼时效，而其作为被拆迁人也未与任何人约定如产生纠纷应先行仲裁，故法院受理该案并且适用《民法通则》、《物权法》及拆迁法规并无不妥。另，其在一审中已变更了诉讼请求，法院判决并未超越其诉讼请求。3、恒达公司应该承担连带责任。本案是拆迁引起的纠纷，本案开始的拆迁人是瑞园饭店，但后来恒达公司与瑞园饭店联建，签订《联建协议》，并得到原新城区计委批准，恒达公司已成为实际拆迁人。故恒达公司作为共同拆迁人，应当承担逾期安置及支付逾期过渡费的连带责任。
恒达公司答辩称，其对瑞园饭店上诉的第三点不予认可，瑞园饭店上诉的第一点认为拆迁安置协议是无效的，但第三点却认为协议应当由恒达公司履行，这是相互矛盾的。瑞园饭店系法定拆迁人，拆迁许可证一直在瑞园饭店名下，而恒达公司既不是法定的拆迁人，也不是拆迁安置合同的相对人，其与瑞园饭店只存在联建合同关系，故恒达公司不应承担任何责任。
丹尼尔公司答辩称，一、一审就本案与丹尼尔公司无权利义务关系部分的判决认定事实清楚，适用法律正确。1、本案为拆迁安置纠纷，丹尼尔公司并非拆迁安置权利义务主体，不应承担本案责任。2、丹尼尔公司与瑞园饭店之间的商品房购销合同是瑞园饭店违约，未实际履行。故丹尼尔公司对瑞园饭店没有履行合同上的义务，瑞园饭店未能取得合同约定房屋对被拆迁人进行安置，与丹尼尔公司无关。且丹尼尔公司将另行起诉追究瑞园饭店的违约责任。二、瑞园饭店、恒达公司在其上诉请求、事实与理由中均未对一审判决就丹尼尔公司不承担责任部分提出异议，根据不告不理原则，二审不应涉及上诉请求未涉及部分。本案一审判决作出后，瑞园饭店、恒达公司作为上诉人对一审判决不服提起上诉，荆金胜并未提出上诉。瑞园饭店要求撤销一审判决第一、二项判决内容，驳回荆金胜对其的诉讼请求；恒达公司要求撤销一审判决第二项，依法改判驳回荆金胜要求其连带承担逾期安置过渡费的诉讼请求。综上可知，上诉人瑞园饭店、恒达公司均未提出一审判决丹尼尔公司不承担责任存在事实或者法律错误，故二审不应对此进行改判。
恒达公司上诉称，1、一审判决适用法律错误，依法应撤销一审判决第二项，改判驳回荆金胜要求上诉人恒达公司连带承担逾期安置过渡费的诉讼请求。西安市政府因实施拓宽改造解放路的规划，从1997年起筹建“瑞园商厦综合楼”项目，项目前期由瑞园饭店组织完成规划用地定点及办理“规划用地许可证”等事宜，由于要对拆迁范围内的城市房屋进行拆迁安置，1999年4月15日，瑞园饭店与丹尼尔公司签订《商品房购销合同》，约定由丹尼尔公司为瑞园饭店提供拆迁安置所需商业和住宅用房，该合同第六条第2款规定，“在合同约定交房期限外发生的拆迁安置过渡费用由丹尼尔公司承担”，第七条第一款约定：“如瑞园饭店不能按合同约定期限及时足额支付应付款项，若瑞园饭店延期支付，丹尼尔公司交房期限相应延长，因此发生的逾期拆迁安置过渡费由瑞园饭店承担”。1999年10月18日及11月25日，瑞园饭店与荆金胜分别签订《拆迁安置协议书》和《安置营业用房情况说明》约定，由瑞园饭店在保康大厦为荆金胜安置100平方米的营业用房，但未对拆迁过渡费予以约定。由于“瑞园商厦综合楼”项目在建设过程中缺乏资金，项目进展缓慢。为使该项目恢复运作，2001年1月6日，上诉人与瑞园饭店签订《“瑞园商厦综合楼”联建协议》，由上诉人投资共同联建“瑞园商厦综合楼”。2008年1月25日，上诉人又与瑞园饭店签订《房产货币安置及补偿协议书》，该协议第6条约定，“自本协议订立之日起乙方（瑞园饭店下同）的一切债权、债务均与甲方（恒达公司下同）无关，若因此次货币安置所产生的任何纠纷也均与甲方无关（包括但不限乙方职工安置纠纷等）；由前述事实可知，无论是瑞园饭店与丹尼尔公司签订的《商品房购销合同》还是上诉人与瑞园饭店签订的《房产货币安置及补偿协议书》，均未约定由上诉人向荆金胜支付拆迁安置逾期过渡费，故上诉人根本就没有承担拆迁安置逾期过渡费的合同义务。同时依据1991年国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》及1994年西安市人民政府发布的《西安市城市建设拆迁安置实施细则》的相关规定，上诉人也无法定的向荆金胜支付过渡费的义务，而应由拆迁人瑞园饭店向被拆迁人荆金胜支付过渡费。因此，本案没有任何上诉人承担连带责任的法律依据。2、一审判决不顾上诉人与瑞园饭店签订协议中的仲裁条款约定，越权裁判，程序不当。2008年1月25日，上诉人与瑞园饭店签订的《房产货币安置及补偿协议书》第9条约定，“凡因履行本协议而发生的争议，双方应友好协商解决，如协商解决未果时，则提交西安仲裁委员会裁决”。依该条约定，即使上诉人与瑞园饭店对履行本协议项下的有关事项产生争议或纠纷，也应在双方协商未果时，提交西安仲裁委员会裁决，不属于人民法院的管辖范围。上诉人在一审答辩期间对此提出异议，但一审判决却对该问题予以回避，越权裁判，明显属程序不当。上诉请求二审法院依法撤销原审判决第二项，驳回荆金胜要求恒达公司连带承担逾期安置过渡费的诉请；二审诉讼费由被上诉人荆金胜承担。
荆金胜答辩称，1、恒达公司不仅对逾期安置过渡费147万承担连带责任，还应当对安置营业房承担连带责任。瑞园饭店是本案的拆迁人，其是被拆迁人，双方在平等自愿的基础上签订的《拆迁安置协议》，该协议系双方当事人的真实意思表示，协议合法有效。其作为被拆迁人已履行了自己的全部义务，而瑞园饭店则应依协议履行其安置义务。对于恒达公司而言，本案开始的拆迁人确是瑞园饭店，但在建设瑞园商厦的过程中，因瑞园饭店资金紧张，便与恒达公司合作，形成联建关系。因该项目属于拆迁基础上的建设，所以，恒达公司与瑞园饭店的联建得到西安市新城区计划经济委员会的批准，这个事实有新计经发（2001）26号批文可以证明。因本案不是一般的联建，而是对被拆迁户安置基础上进行的联建，所以，双方在签订《联建协议》时，对被拆迁人的安置问题，专门在《联建协议》的第一、二、三、七、九、十三条中均作了约定。通过《联建协议》的约定可以证明，经原西安市新城区计划经济委员会的批准，恒达公司已成为瑞园商厦拆迁安置项目的实际拆迁人，对此，上诉人恒达公司是心知肚明的。故恒达公司和瑞园饭店才在《联建协议》中对被拆迁人的安置问题作出了详尽的约定，并且在2001年1月1日后，在该拆迁项目中被拆迁人的过渡费均是由恒达公司支付的。本案的事实是瑞园饭店和恒达公司系共同拆迁关系。再者，关于荆金胜的安置问题，恒达公司和瑞园饭店在2008年1月25日达成的《房屋货币安置及补偿协议书》第5条中作出了专门的约定，即恒达公司和瑞园饭店双方均有责任妥善解决并办妥安置事项。通过上述证据证明，恒达公司作为共同拆迁人，应当负有对被拆迁人安置房屋及给付全部逾期过渡费的责任，其应当承担连带责任。2、本案不具备仲裁的条件。恒达公司以《房产货币安置及补偿协议书》中约定的仲裁条款为由，认为本案应当先行仲裁的理由不能成立。上述协议是恒达公司与瑞园饭店签订的，对荆金胜没有约束力。另外，对于管辖问题，恒达公司未提出管辖权异议，其已经放弃权利，该案在程序上不存在任何问题，表示不同意恒达公司的上诉请求。
瑞园饭店答辩称，瑞园饭店和恒达公司2001年1月6日及2001年4月29日签订的《“瑞园商厦综合楼”联建协议》及《补充协议》将“瑞园商厦综合楼”建设项目转让给恒达公司，与该项目有关的权利义务也随之移交给了恒达公司。恒达公司成为实际拆迁人，而瑞园饭店则由原来的拆迁人变更成被拆迁人。恒达公司陆续与荆金胜、温天民以外的其他工商户签订《回迁安置协议书》。对该部分工商户全部货币安置，并对该部分工商户支付过渡费至实际安置日。因与荆金胜、温天民就货币安置款数额未达成一致，遂未对此二人进行安置。恒达公司承继了瑞园商厦项目的权利、义务，并从2008年8月2日起，陆续又向丹尼尔公司支付了143万余元购房款，用于安置18户居民户1164㎡房屋，对该18户居民户进行了安置。根据商品交易对价原则，瑞园饭店将“瑞园商厦综合楼”项目转让给了恒达公司，没有从中分享任何权益，当然也不应承担任何义务。根据瑞园商厦项目移交合同约定，恒达公司仅对拆迁瑞园饭店原有面积5600㎡房屋进行安置，恒达公司亦向瑞园饭店支付过渡费。瑞园饭店至此成为被拆迁人，而恒达公司成为了实际拆迁人。嗣后，双方协商确定对5600平方米房屋变更为货币安置，由恒达公司向瑞园饭店支付5600平方米安置房价款1750万元，该款项并未包括荆金胜的安置内容。故恒达公司称其不承担安置义务的理由不能成立，要求法院依法裁判。
丹尼尔公司答辩称，一审就本案与丹尼尔公司无权利、义务关系部分的判决系认定事实清楚，适用法律正确。瑞园饭店、恒达公司对一审判决不服，提起上诉，但其上诉请求均未提出原审判决丹尼尔公司不承担本案责任存在事实或法律错误，故丹尼尔公司对恒达公司的上诉不发表意见。
二审经审理查明，“瑞园商厦综合楼”项目根据规划局的规划图，规划用地0.96HA，商业建筑面积12681平方米，饭店建筑面积11352平米，总建筑面积约40000平方米。该项目从1997年起筹建，1998年12月立项，前期由瑞园饭店组织实施完成了规划用地定点等项拆迁摸底工作，1999年1月15日，瑞园饭店依据市计财法（98）241号文件取得西安市规划局编号（98）275号《建设用地规划许可证》。用地位置：解放路以东，东七路以北。瑞园饭店在取得西安市城市房屋拆迁安置管理办公室颁发的《房屋拆迁许可证》前后，对项目用地范围内的工商户和居民户实施拆迁，本市原解放路295号党平安户房屋面积100平方米在拆迁范围，因党平安要求货币安置，其房屋拆迁价格确定为50万。瑞园饭店由于资金紧张，经多方协调，由荆金胜向党平安支付拆迁安置款人民币50万元，瑞园饭店同意在拆迁后24个月内在丹尼尔公司建设的保康大厦一楼为荆金胜安置营业用房100平方米。1999年10月18日，瑞园饭店与荆金胜签订的《拆迁安置协议书》约定，瑞园饭店将荆金胜安置在保康大厦框架结构一层，产权性质私产，用途营业，建筑面积100平方米，过渡期24个月，停业补贴每月5000元。在实施建设“瑞园商厦综合楼”项目过程中，瑞园饭店的资金紧张，为恢复项目运作，2001年1月6日，瑞园饭店（乙方）与恒达公司（甲方）签订《“瑞园商厦综合楼”联建协议》约定，一、项目名称为“瑞园商厦综合楼”，总建筑用地0.96HA（含代征路），乙方（瑞园饭店下同）已拆除净地7.217亩，尚有4亩地未拆迁，由甲方（恒达公司下同）负责拆迁。二、本宗地的国有土地使用权归甲方所有（不含返还瑞园饭店一层占地面积466.6平方米），已办在瑞园饭店名下的国有土地使用权应由甲方保存，需办理国有土地使用权证过户手续时，乙方应无任何条件积极配合过户给甲方或甲方指定的单位，过户费由甲方承担。三、有关乙方办理“瑞园商厦综合楼”所支出费用问题。乙方在筹划“瑞园商厦综合楼”时，银行贷款2467万元（含乙方已付拆迁安置押金150万元，支付丹尼尔安置购房款200万元，此350万元今后归属甲方所有），沿街临建房建安费约80万元由甲方承担。四、有关偿还面积和分割问题。乙方现有房屋实有面积（含山东饭店、旅游服务社、向阳甜食店、锦江酒家、清新食堂、车站医院、企业和房地局所有房产）5600平方米。甲方在“瑞园商厦综合楼”建成后给乙方按产权无偿调换方式就地足额立体安置，偿还5600平方米（每层466.6平方米，最高至12层），独立门户，分离水、电表，垂直切块分割。七、安置在丹尼尔的工商户、居民户，营业用房1282平方米，居住用房约1164平方米，安置费用总计约964万元由甲方承担（已付安置款200万元），此项过渡费48798.29平方米／月，自2001年1月起由甲方负担。双方在协议中还约定乙方原有经营债务及由乙方负责拆迁安置时在协议中没有明确但存在的问题由乙方自行解决，甲方只承担甲、乙双方在本联建协议中明确的乙方前期债务，未明确的债务，甲方概不承担。2001年3月29日，西安市新城区商贸局以新商字（2001）17号关于“瑞园商厦综合楼”项目更名，向西安市新城区计划经济委员会请示指出，我局“瑞园商厦综合楼”项目与陕西恒达房地产开发有限公司于2001年1月6日签订了联建协议。经我局行政会议研究，同意瑞园饭店将前实施完成的规划用地许可证、用地成果测量、土地批文、土地使用权证（不含返还瑞园饭店一层占地面积466.6㎡部分）等其他手续更换在陕西恒达房地产开发有限公司名下。西安市新城区计划经济委员会2001年3月30日以新计经发（2001）26号批复：“同意“瑞园商厦综合楼”项目交由陕西恒达房地产开发有限公司实施。接文后，请协助企业办理移交等有关手续，不得遗留问题。”2001年4月29日，瑞园饭店与恒达公司签订《补充协议书》约定，经甲乙双方充分协商，对2001年1月6日双方签订的《“瑞园商厦综合楼”联建协议》作如下补充。一、将《“瑞园商厦综合楼”联建协议》更名为《“瑞园商厦综合楼”项目移交合同》，以下简称《项目移交合同》。……。协议签订后，瑞园饭店遂向恒达公司将已拆迁的18份工商户拆迁安置协议书（涉及安置面积1282平方米），18份居民拆迁安置协议书（涉及面积为1164平方米），及财务核算的款项数字，移交给恒达公司，而荆金胜就在移交安置的工商户之中。2001年7月27日，丹尼尔公司（甲方）与恒达公司（乙方）、瑞园饭店（丙方）签订《拆迁居民住宅房安置协议书》，如下：2001年1月6日西安市瑞园饭店（以下简称丙方）与陕西恒达房地产开发有限公司（以下简称乙方）签订了《“瑞园商厦综合楼”联建协议》，新城区计划经济委员会以新计经发（200l）26号《关于变更“瑞园商厦综合楼”项目建设单位的批复》同意了该联建协议。为了“瑞园商厦综合楼”项目尽快实施拆迁，丹尼尔太华小区已初步具备了住宅房安置条件，根据西安丹尼尔房地产开发有限公司（以下简称甲方）与丙方于l999年4月l5日签订的《商品房购销合同》，经甲、乙、丙三方友好协商，就安置等相关问题达成以下协议，共同遵守。（一）甲、乙、丙三方同意近期在丹尼尔太华小区安置乙、丙方的18套拆迁居民住宅房（总面积1164平方米），乙、丙方同意支付房款1，434，797.50元人民币。本协议签订一周内，乙方向甲方支付人民币130万元，待安置完毕后一周内，再支付剩余的134，797.50元人民币。（二）后期拆迁的居民户、工商户，乙、丙方坚持按照货币安置的原则进行拆迁。对个别坚持要求实物安置的居民户和工商户，本着甲、丙方原签订的《商品房购销合同》仍然有效的原则，由甲方在丹尼尔太华小区和保康大厦予以安置，或者由乙方自行安置。商业用房过渡期为24个月，住宅用房过渡期为18个月。（三）甲方在安置过程中必须严格执行安置政策，超出协议安置面积部分、层次调整差价的首付及超期过渡费支付均由甲方结算，均与乙、丙方无涉。（四）本协议一式六份，三份各执两份，具同等效力。嗣后，恒达公司向被拆迁的工商户和居民户支付过渡补偿费。2001年6月15日，恒达公司将“瑞园商厦综合楼”更名为钻石广场，出台发布《钻石广场（原“瑞园商厦综合楼”）非住宅用房回迁安置方案》，并报西安市城市房屋拆迁安置管理办公室。市拆迁办以（2004）18号批复称：陕西恒达房地产开发有限公司报来《钻石广场（原“瑞园商厦综合楼”）非住宅用房回迁安置方案》收悉。根据《西安市城市房屋拆迁管理办法》、《西安市城市建设拆迁安置实施细则》及有关规定，经研究，现批复如下：一、按原协议面积、层次安置被拆迁户，对确需调整房屋面积、层次安置被拆迁户，对确需调整房屋面积、层次的，应本着公平、公正的原则，与当事人充分协商后进行安置。……。四、该项目属城市拆迁安置遗留问题的项目之一，你单位必须把安置工作当作大事来抓，严格按照批准方案安置被拆迁户，深入做好政策解释和思想工作，切实把安置工作做深做细，及时解决和消化出现的矛盾问题，安置工作结束后，将安置情况以书面形式报我办，不得有遗留问题。由于恒达公司未与荆金胜就回迁安置达成协议，恒达公司遂停止向荆金胜发放过渡费，此间，恒达公司作为拆迁人陆续与其他工商户签订《回迁协议书》，并对该部分工商户全部进行货币安置，支付过渡费至实际安置之日。唯对荆金胜和温天民未进行安置。2008年1月25日，瑞园饭店与恒达公司签订《房产货币安置及补偿协议书》约定，恒达公司对瑞园饭店实际应安置的房产建筑面积5370.51平方米（已扣除恒达公司已经以货币安置瑞园饭店名下国有直管公房229.49平方米），以1750万元予以货币安置，上述房产的所有权及使用权全归恒达公司所有。该协议书第5条还约定，“关于荆金胜、温天民两商业拆迁户的安置约定，即1999年4月15日瑞园饭店与丹尼尔公司签订《商品房购销合同》并支付合同价款200万元（联建协议中约定此款项归恒达公司所有），约定将商业拆迁户安置于保康大厦。其中荆金胜和温天民已依上述合同约定安置，总价款为192万余元。上述两户商业拆迁户的安置在西安市新城区重点项目管理办公室和新城区处安办主持下，恒达公司、瑞园饭店等共同负责与丹尼尔公司协调、解决并办妥安置事宜”。原审判决认定的其他事实属实。
本院二审认为，钻石广场（原“瑞园商厦综合楼”）系政府批准建设的西安市解放路拓宽改造项目，于1999年7月立项，并由瑞园饭店实施拆迁。原解放路295号党平安名下面积为100平方米房屋就在拆迁范围内，党平安要求对其进行货币安置，由于瑞园饭店资金紧张，经过党平安、荆金胜及瑞园饭店协商后，由荆金胜支付党平安50万元拆迁安置费，瑞园饭店同意为荆金胜在保康大厦一楼安置100平方米营业用房。1999年10月18日瑞园饭店与荆金胜签订了工商户《拆迁安置协议书》，该协议书系双方当事人真实意思表示，为有效协议。双方均应遵照履行。现荆金胜作为被拆迁人起诉要求按《拆迁安置协议书》进行安置，并支付2004年9月至2013年3月18日期间的逾期安置过渡费的请求，于法有据，应予以支持。
钻石广场（原“瑞园商厦综合楼”）项目在拆迁建设过程中，瑞园饭店因缺乏资金，遂与恒达公司于2001年1月6日签订了《“瑞园商厦综合楼”联建协议》，经瑞园饭店主管上级西安市新城区商业贸易局报请西安市新城区计划经济委员会并经新城区人民政府同意批准，将钻石广场（原“瑞园商厦综合楼”）项目建设单位变更为恒达公司。2001年4月29日，瑞园饭店与恒达公司签订《补充协议》约定，将《“瑞园商厦综合楼”联建协议》更名为《“瑞园商厦综合楼”项目移交合同》。瑞园饭店依协议及政府部门批准文件向恒达公司移交了其已拆迁的18份工商户的拆迁安置协议书（涉及安置面积1282平方米），18份居民户的拆迁安置协议书（涉及安置面积1164平方米）及财产核算的款项数据。恒达公司全部接收后，遂向上述被拆迁人自2001年1月起支付过拆迁过渡补偿费，并投入资金建设钻石广场（原“瑞园商厦综合楼”）。2004年6月15日，“钻石广场”基本具备回迁安置的条件，恒达公司遂向西安市城市房屋拆迁安置管理办公司报送《钻石广场（原“瑞园商厦综合楼”）非住宅用房回迁安置实施方案》。该办以市拆迁办发（2004）18号批复，要求恒达公司按原协议面积、层次安置被拆迁户，对超过拆迁安置协议规定的过渡期间的被拆迁户，恒达公司按《西安市城市建设拆迁安置实施细则》规定，增补自行过渡补助费，且将安置情况以书面形式报告，不得有遗留问题。随后，恒达公司便与被拆迁的16户工商户签订了《回迁安置协议书》，对上述16户工商户全部进行了货币安置。但恒达公司与荆金胜就安置问题未能协商一致，并自2004年9月停发荆金胜的过渡补助费。2008年1月25日，恒达公司与瑞园饭店签订《房产货币安置及补充协议书》，将瑞园饭店名下5370.51平方米房屋以人民币1750万元予以安置，房屋的产权和使用权归恒达公司所有。该协议同时约定，“荆金胜的安置在西安市新城区重点项目管理办公室和新城区处安办主持下，甲方（恒达公司）、乙方（瑞园饭店）等共同负责与丹尼尔公司协调，解决并办妥安置事项。”诉讼前，恒达公司已对瑞园饭店货币安置完结，并将钻石广场（原“瑞园商厦综合楼”）项目土地使用证等法定证照变更登记在恒达公司名下，但对荆金胜仍未安置。亦未支付逾期安置过渡费。
国务院《城市房屋拆迁管理条例》第十九条规定，“尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。”《西安市城市房屋拆迁管理办法》第十六条规定，“尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市拆迁办或区县拆迁主管部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签字之日起30日内予以公告。”《西安市城市房屋拆迁管理实施准则》第二十一条规定，“拆迁人未完成拆迁补偿安置而要求转让建设项目的，须经市拆迁办或者区县拆迁行政管理部门同意。项目转让不得损害被拆迁人的合法权益。项目转让应当签订转让合同，原建设项目拆迁补偿安置协议中拆迁人的权利和义务随之转移受让人。”根据上述规定，瑞园饭店与恒达公司2001年1月6日及2001年4月29日签订的《“瑞园商厦综合楼”联建协议》和《补充协议》，应当认定：瑞园饭店作为拆迁人，将其尚未完成拆迁补偿的在建项目“瑞园商厦综合楼”予以转让，恒达公司则为受让方。故转让人瑞园饭店在前期拆迁期间与荆金胜签订的《拆迁安置协议》中的安置房屋及支付过渡补偿费义务，应由受让方恒达公司对被拆迁人荆金胜承担。瑞园饭店上诉主张荆金胜不是适格的被拆迁人，荆金胜不是被拆房屋的所有人和使用人，其与荆金胜签订的《拆迁安置协议》违反法律法规，应属无效协议，且原判认定该案系物权纠纷，不受诉讼时效限制的判决错误的理由不能成立，本院依法不予支持。但瑞园饭店上诉主张的其与恒达公司签订的《“瑞园商厦综合楼”项目移交合同》约定，该项目全部交由恒达公司建设实施完成，对荆金胜的安置及支付逾期安置过渡费应由恒达公司承担，故一审判令瑞园饭店对荆金胜进行安置并支付逾期过渡费系认定事实和适用法律错误的理由，于法不悖，本院依法予以采信。关于恒达公司上诉主张一审判决适用法律错误，恒达公司没有向荆金胜承担支付逾期过渡补助费的义务和法律依据及一审法院不顾恒达公司与瑞园饭店履行协议中，发生纠纷应先行仲裁的约定，越权裁判，程序明显不当的理由不能成立。恒达公司与瑞园饭店2008年1月25日签订的《房产货币安置及补偿协议书》第9条约定的，“凡因履行本协议而发生的争议，双方应友好协商解决，如协商解决未果时，则提交西安市仲裁委员会裁决”的条款不能对抗本案被拆迁人荆金胜，故其上诉请求本院依法不予支持。综上所述，荆金胜系本案适格的被拆迁人，荆金胜的诉讼请求符合法律规定，依法予以支持。瑞园饭店系《钻石广场（原“瑞园商厦综合楼”）》项目的转让人，恒达公司作为该项目的受让方，依法应按瑞园饭店在项目拆迁建设期间与被拆迁人荆金胜签订的《拆迁安置协议》的约定，履行安置、补偿的法律义务。瑞园饭店将钻石广场（原“瑞园商厦综合楼”）项目转让给恒达公司后，双方于2008年1月25日签订的《房产货币安置及补偿协议书》中约定，“荆金胜的安置在相关部门主持下，恒达公司、瑞园饭店等共同负责与丹尼尔公司协调，解决并妥善安置事项”没有侵害被拆迁人荆金胜的合法权益，亦不违反法律规定，故瑞园饭店应对恒达公司的安置义务承担连带责任，亦应对恒达公司支付荆金胜的2008年1月至2013年3月之间的逾期安置过渡费承担连带责任。故原判认定事实不清，适用法律不当，依法应予纠正。依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第十九条，《西安市城市房屋拆迁管理办法》第十六条，《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》第二十一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）、（三）项之规定，遂判决：一、维持西安市新城区人民法院（2013）新民一初字第00644号民事判决的第三项；二、变更西安市新城区人民法院（2013）新民一初字第00644号民事判决的第一项为：本判决生效后60日内，陕西恒达房地产开发有限公司在西安市解放路临街地段框架结构一层营业房（商厦）中为荆金胜安置建筑面积100平方米营业房（商铺、私产）；逾期不能安置，由陕西恒达房地产开发有限公司按照同类地段营业房的市场价值予以货币安置；西安市瑞园饭店对陕西恒达房地产开发有限公司的安置义务承担连带责任；三、变更西安市新城区人民法院（2013）新民一初字第00644号民事判决的第二项为：本判决生效后30日内，陕西恒达房地产开发有限公司支付荆金胜2004年9月至2013年3月期间的逾期安置过渡费147万元；其中2008年1月至2013年3月之间的逾期安置过渡费89.9万元由西安市瑞园饭店承担连带给付责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费38680元（荆金胜已预交），由荆金胜承担10000元，陕西恒达房地产开发有限公司承担28680元，陕西恒达房地产开发有限公司于本判决生效后30日内直付荆金胜28680元；二审案件受理费48480元（西安市瑞园饭店已预交38680元，陕西恒达房地产开发有限公司已预交9800元），由西安市瑞园饭店承担19392元，陕西恒达房地产开发有限公司承担29088元，陕西恒达房地产开发有限公司于本判决生效后30日内直付西安市瑞园饭店19288元）。
本院再审过程中，恒达公司申请再审称，二审判决认定事实缺乏依据，适用法律不当。1、本案中法定的拆迁人是瑞园饭店，拆迁安置的合同相对人也是瑞园饭店，申请人与瑞园饭店只有联建合同关系，不应承担瑞园饭店与其他第三人的合同责任；2、根据《城市房屋拆迁管理条例》，被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人和使用人，而荆金胜并不是被拆迁房屋的所有人和使用人，因此其不应为被拆迁人；3、荆金胜主张给其支付安置过渡费一节，其起诉时已超过诉讼时效，依法应不予支持。综上，请求撤销原二审民事判决，撤销原一审判决书的第二项；驳回原告要求申请人承担连带责任的诉讼请求，诉讼费由一审原告承担。
荆金胜辩称：1、《拆迁安置协议》合法有效，其为合法的权利人；2、瑞园饭店与恒达公司达成了项目转让协议，因此恒达公司应当承担安置被申请人的义务及给付过渡费的义务；3、原审判决不存在适用法律错误、越权裁判及程序不当的问题，故请求维持二审判决。
瑞园饭店辩称：1、二审判决认定其与恒达公司签订的《“瑞园商厦综合楼”联建协议》及《补充协议》为项目转让协议是正确的；2、“瑞园商厦综合楼”项目转让后，实际拆迁人为恒达公司，虽房屋拆迁许可证办理至瑞园饭店名下，不影响其承担相应的拆迁安置义务。
丹尼尔公司不发表答辩意见。
经再审查明，解放路保康大厦现已建成，但无营业用房面积可供安置。另查，2008年涉案土地已变更登记至恒达公司名下，土地证号为西新国用（2008出）第6**号。本案原审','2018-10-06
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