甘肃省阿克塞哈萨克族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）阿刑初字第05号
公诉机关阿克塞哈萨克族自治县人民检察院。
被告人金某某，女，因本案于2012年12月20日被阿克塞县人民检察院刑事拘留，2013年1月5日被依法取保候审。
辩护人，郝成，甘肃长治律师事务所律师。
阿克塞哈萨克族自治县人民检察院以阿检刑诉〔2013〕6号起诉书，指控被告人金某某犯挪用公款罪，于2013年5月2日向本院提起公诉。2013年10月8日以阿检公刑追诉〔2013〕1号追加起诉决定书，指控被告人金某某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院于2013年11月20日作出（2013）阿刑初字第07号刑事判决书。宣判后，被告人金某某上诉于酒泉市中级人民法院，2014年2月10日酒泉市中级人民法院作出（2014）酒刑二终字第3号刑事裁定书发回重审。2014年5月14日酒泉市中级人民法院作出（2014）酒刑他字第11号指定管辖决定书指定本院审理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阿克塞县人民检察院检察员郑晓静出庭支持公诉，被告人金某某、辩护人郝成到庭参加了诉讼。现已审理终结。
阿克塞哈萨克族自治县人民检察院指控，2005年10月至2012年8月，被���人金某某担任肃北县司法局会计。期间，1、截取单位收入136014元不入账、利用虚假财务凭证列支37420元、多提银行存款、扣缴款项不入账18306.19元，合计191740.19元，用于自己经营的风干牛羊肉厂资金周转。审计期间，金某某已全部退赔；2、2011年11月22日，肃北县司法局因申报业务用房所需，由段某某经办，转入县发改委刘某乙个人账户13000元。被告人利用该转款凭条：重复报支现金13000元，据为己有。
公诉机关就上述指控事实，提供了肃北县审计局审计材料、记账凭证及相关票据、肃北县司法局账户XXXX、财政局账户XXXX存款明细、酒泉市司法局出具的说明、司法局便函存根、证人刘某甲、吉某某、董某某、李某某、马俊、何某某、赵某某、刘某乙、张某某、丁某某、图某某、巴某某、杜某某、段某某、傲某某、朱某某、王某甲、朝某某等人的证言、司法鉴���文书、被告人金某某的供述；2011年第85号记账凭证、银行记账凭证、被告人身份证明材料等证据。认为被告人金某某的行为构成挪用公款罪、贪污罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、三百八十二条之规定，对被告人予以处罚。
被告人金某某辩称，我的意见和上一次审理时一致，指控截取的马鬃山镇2011年1080元资料款是在审计期间收回；13400元诉讼代理费应有收款凭据证实；已缴纳酒泉市司法局2010年19525元普法教材款。截取的款项在单位保险柜内存放，用于单位争取资金周转等。其中，2010年办面包车牌送省司法厅有关人员5000元（2010年88号凭证）；为争取资金送省司法厅领导5000元（2011年26号凭证）；2011年1月，感谢省厅领导支持工作送礼6000元（2011年45号凭证），2月给县领导拜年送礼10000元（2011年39号凭证）；2011年5月购买相机等，支付12180元（2012年31号凭证）；11月争取资金送省司法厅领导15000元（2012年44、47号凭证），付普法教材款27000元（2011年153号凭证）；付县发改委领导13000元用于修建办公楼项目审批（2011年85号凭证）；2012年1月感谢省厅领导20000元（2012年89号凭证），以上支出开具了其他票据，通过正常程序报支，提出现金存放。指控利用虚假财务凭证列支的两笔各460元职工三金已缴纳；收取的8400元、8600元职工借款用于省司法厅购买石头走账。直接交了省厅现金20000元（自己垫付3000元），后省厅汇款冲了借支；2010年第113号记账凭证反映的17010元，其中13500元系我垫资购买三台电视机，用于奖励争取资金个人，后我找了考察学习费票据报销收回；3250元是吉局长欠我个人借款，吉让我报销后拿的；指控多提银行存款、扣缴款项不入账款项中，2010年第30号记账凭证中短款362.26元与实缴电费不一致；2010年第68号记账凭证中短款350元系我替单位买哈达的费用，当时未开票据；2010年第169号记账凭证中短款4002元系劝返费用，有易钦县长签批的凭据，丁某某已领取；2008年第14号记账凭证中短款4317元，系办理甘XXX**车辆牌照交省车管所费用，该款已交。因当时有关手续未办全，原始凭据未给，我用复印件做账。该凭据在审计时遗失；2010年第01号、第28号记账凭证分别短款1855．8元和550元为未扣缴的税款，已发单位职工；2011年第164号记账凭证短款1986元已发张某某；2007年第31号记账凭证短款744.69元系工作失误造成；2010年第23号记账凭证短款323.87元、2011年第102号记账凭证短款958，7元、2008年第111号记账凭证短款279.61元、2007年第6号记账凭证短款1401．69元、2006年第24号记账凭证短款224.30元、2006年第34号记账凭证短款766.27元系审计时被审计人员故意或非故意撕毁或遗失票据所致，有我向法庭提交的捡拾票据证实。指控的贪污部分不实，该13000元系吉某某到额济纳旗和兰州办事送礼的花费，无发票。审计时已做了说明，补开了14000元发票，其中1000元为我个人的。
被告人提供了酒泉市依法治市领导小组办公室等部门关于举行2010年度全市干部职工法律知识考试的通知、干部职工领取资料试卷花名册、酒泉市依法治市领导小组办公室出具的便函、甘肃省司法厅法律援助工作管理处出具的证明、购买电视机凭据、易钦副县长签批同意报销接访费用的凭据及说明、肃北农行入账通知、肃北政法委书记图门签署的购买350元哈达情况属实的购货单、刘某丙出具的证明、李某某等5刘某乙情况属实的证明材料、肃北县电力公司出具的收取电费凭据、马俊的收条、肃北信用社借款合同、发票7张，其中肃北司法局领导签批列支的6张、肃北县农行进账单6份、现金缴款单3份、肃北县司法局收据2张、出具的便函2份、肃北县地税局开具的发票2张。
被告人金某某的辩护人提出：（一）指控的主要事实错误。被告人1080元的辩解，控方无证据否定，不应认定；截取律师事务所收入13400元的证据不足，不应认定；控方所举关于19525元普法教材款证据材料中，司法局出具的证明与自己所发通知矛盾。证人王某甲证言与事实不符，均不具有真实性，不应采纳；1742元马鬃山镇普法读本款、6000元县政府办代理费收款凭据为交款人收据，款未收，应在截取款项中扣除；被告人提交的2010年1月26日869.10元、1844元、7月13日700元现金缴款单和2010年5月12日7500元、12月1日2000元、12月20日2000元、12月23日3000元银行进账单系审计期间人为取掉，审计时未入账，应在截取款项中扣减。证人吉某某“2011年送礼2、3万元”的证言，证实款项系因公花费；被告人辩解的电费短款362.26元、买哈达350元、劝返费用4002元、办理车辆牌照4317元及虚假凭据列支的17010元、8400元、8600元，其能说清款项用途，且有证据证实，不应认定为短款。控方所举证人朱某某关于购买原石事实的证言，其效力低于司法厅盖章的证明，内容不可信，不应采纳；所短税款1855.8元和550元，双方提交的证据矛盾，不应认定；被告人提供的票据可证实6笔短款系票据遗失所致，票据金额也应从短款中扣除。被告人有罪供述材料不真实，与证据材料不一致，不能作为定案证据。被告人收入不入账款项用于单位争取资金周转：非个人使用。控方指控金某某犯挪用公款罪的主要事实错误，证据严重不足，指控不能成立；指控贪污事实，被告人提供的14000元发票证实不存在重复报支，指控不能成立。
（二）认定被告人审计期间退赔上述款项与事��不符，被告人的行为不属于退赔，而是将应当报销的票据进行报账核销。
（三）鉴定报告不应作为定案的依据。
（四）除了资金来源、出处不清外，指控被告人挪用公款用
于风干羊肉厂周转的证据不足。
（五）追加起诉指控被告贪污罪不能成二。
经审理查明，2005年10月至2012年8月期间，被告人金某某担任肃北县司法局会计。
一、其利用职务之便，将收取该县多家单位的226笔共计127154元的普法教材费、考试费及诉讼代理费未入账。其中，2005年收入未入账5笔（10月8日图布吉尔勒300元代理费；11月2日县中学280元、马鬃山文化站65元普法考试费、资料费；11月3日旅游局45元普法考试费、资料费；11月7日文化馆115元普法考试费、资料费）；2006年收入未入账29笔（3月4日财政局3000元顾问费；6月2日运管所3000元顾问费���7月11日马鬃山460金矿200元、马鬃山461金矿200元、牛圈子煤矿200元、460桑福国金矿200元、飞天矿业200元、通畅煤矿200元、460金方军金矿200元、460陈理华金矿200元、甘来公司350元、宏阳矿200元、恒源煤矿200元、双尖山铁矿200元牌证、教材费；7月12日460宋海龙金矿200元、梧桐铜铁矿200元、金马公司400元牌证、教材费；7月14日甘来公司大红山锰矿200元、金赣矿业200元、黑刺沟200元牌证、教材费；7月20日腾达矿业300元牌证、教材费；7月26日杨杰1400元代理费；8月3日马鬃山镇5000元代理费；8月28日阎旭彤750元代理费；9月27日省司法厅10000元翻译费；11月16日石包城1600元服装预付款及顾国华两次各500元代理费；12月29日别盖乡200元教材费）；2007年收入未入账38笔（1月11日县委办75元、政府办150元、纪检委25元、武装部25元、财政局25元、宣传部25元、政府办200元、人大办175元、组织部25��、法院25元、检察院25元考试费；l月12日公安局25元、政法委25元、马鬃山镇50元考试费；1月23日林业局动管站250元、教委175元、质监局75元普法考试费、工本费；1月25日幼儿园725元、乌兰牧骑550元、长流水管理站250元、县中学1300元、武装部150元普法考试费、工本费；1月26日金庙沟管理站500元；1月30日党城湾镇2225元、巴音社区125元普法考试费、工本费；1月31日紫亭社区150元普法考试费、工本费及亨通吐鲁番煤田3500元代理费；2月2日音凹峡管理站550元；2月20日县中学920元书款；12月18日石包城乡644元“五五”普法读本款；12月12日人事劳动局“五五”普法读本款15元；12月14日石包城乡90元普法考试费；12月19日教委50元、公安局200元、人事局80元、检察院29元普法考试费；12月20日县中学130元普法考试费；12月21日蒙校300元普法考试费）；2008年收入未入账2笔（1月3日巴音社区93元“五五”普法读本；1月16日县委办1000元顾问费）；2009年收入未入账10笔（1月7日写鬃山卫生院180元、马鬃山政府660元、马鬃山文化站240元、马鬃山兽医站270元、马鬃山学校630元法律考试资料费；11月19日县小学1020元、组织部5元法律考试资料费；11月20日石包城文化站15元、城建局90元试卷及资料费；11月30日农行180员考试资料费）；2010年收入未入账94笔（1月20日政法委代理费7500元；9月8日省司法厅礼品款10000元、玉门市公证处1000元、玉门市司法局1000元、敦煌市司法局1000元、金塔县司法局1000元、瓜州县司法局两笔各1000元法制宣传资料款；12月1日卫生监督所105元、质监局90元、保健站210元、疾控中心300元、计生站180元、牧农局285元、中小企业局120元、城建执法局105元、农广校150元、信用社345元、科技局180元、检察院240元、环保局270元、人大办315元、国税局255元、旅游局120���、计生委90元、幼儿园480元、农机站120元、气象局105元、老干局150元、档案局105元、兽医站285元、电影院105元、县小学1005元、县委办330元、财政局300元、粮食局75元、政府办480元、计生委30元、地税局420元试卷及资料费；12月2日残联75元、林业站315元、安监局435元、法院360元、政府15元、405元、广电局480元、文化馆360元、蒙校1200元、工会75元、翻译室120元、妇联45元试卷及资料费；12月3日收取组织部135元、巴音社区150元、音凹峡资管站330元、水管所195元、教研室105元、石包城乡600元、团委60元、县城小学15元、马鬃山镇930元、纪委870元、城建局285元、马鬃山卫生院75元、马鬃山小学345元、宣传部195元、工商局270元试卷及资料费；12月6日发改委225元、政法委90元、文体局150元、经管站135元、运管所75元、卫生局90元、人武部120元、交通局60元、道管站195元、教育局165元、民��局150元、人事局420元、金庙沟资管站255元试卷及资料费；12月7日房产管理中心120元、物价局90元、质监局75元、紫亭社区165元、县医院720元试卷及资料费、12月8日统战部105元试卷及资料费；12月9日党校150元试卷及资料费；12月13日草原站315元试卷及资料费；12月15日审计局150元、自然保护局510元、供热站210元、统计局135元、公园90元、电力公司300元试卷及资料费；12月16日供水站360元试卷及资料费）；2011年收入未入账44笔（11月3日何军武3000元代理费；11月28日县公安局1764元、党城湾政府2556元、财政局864元、幼儿园1080元、卫生局288元“六五”普法资料款；11月29日县委办36元、草原站80元“六五”普法资料款；11月30日动管站252元、紫亭社区360元、统战部216元、法院864元、卫生局252元、新农合办144元“六五”普法资料款；12月1日文化馆900元、广电局1260元、发改委576元、自然保护局1332元、金庙沟安监站72元、林业局324元、旅游局360元、水务局684元“六五”普法资料款、赵立忠800元代理费；12月5日农行576元“六五”普法资料款；12月6日县城小学2304元、交通局180元、公路管理站504元、地税局1404元、城建局504元、供水站864元、人大720元“六五”普法资料款；12月7日检察院576元“六五”普法资料款；12月8日教育局396元、石包城卫生院180元、团委108元、马鬃山镇1080元、马鬃山兽医站396元、马鬃山文化蛾360元、马鬃山小学540元、人事局720元“六五”普法资料款；12月13日纪检委288元、审计局360元“六五”普法资料款；12月15日牧农局720元“六五”普法资料款；12月23日档案局252元“六五”普法资料款）；2012年收入未入账4笔（1月5日石包城乡828元、石包城文化站576元、石包城兽医站288元“六五”普法资料款；5月30日孟根扎牙200元代理费）。
另���2007年8月3日闹明600元、2010年7月27日敖地布3000元、11月1日邮政局两笔各1200元、12月7日叶尔担斯汉2000元、2011年1月4日张仲菊600元、2月周咸立500元、10月19日张雄义3500元、2012年5月30日刘沛800元代理费收据因卷宗丢失，未向法庭提交，共计13400元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
l、被告人身份证明材料等证据，证实2003年5月至2012年8月，被告人金某某担任肃北县司法局会计，系公务员；2、肃北县司法局非税及其他收入收缴情况核查表、甘肃省行政事业单位资金往来结算票据存根联223张、律师事务所业务收费统一收据3张，证实被告人金某某收取普法教材费、考试费、诉讼代理费合计数额122614元未入账；3、律师事务所业务档案卷宗核查表、审计工作底稿、调取证据通知书（回执）、甘肃省律师事务所业务收费统一收据3张、审计局资料交接清单，证实只有3张共收取4000元代理费票据，其他9案卷宗丢失，审计工作底稿中也无以上收据；4、证人王某乙的证言证实，其作为审计组组长在对肃北县司法局财务审计中，审计出金某某截取部分行政事业性收费的有关问题。在对金某某询问中，本人承认该款在自己手中，后全部上缴，5、被告人金某某的供述，对部分款项提出异议外，对其余部分认可。
二、2007年9月6日第59号记账凭证中，被告人将扣取当月单位职工医疗保险金253元、个人所得税207元，共计460元未入账，采用虚拟填制银行进账单的方法隐瞒该事实，致单位银行存款账面短款460元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2007年第58号记账凭证所附银行进账单、工资花名册、司法局XXXX、财政局XXXX账户对账单、司法会计鉴定书，证实被告人通过银行进账单转入财政局460元。银行进账单开户行盖章为司法局财务专用章，为虚拟填制的银行进账单。账户对账单无该转款记载，单位银行存款账面短款460元的事实；2、证人王某乙的证言，证实审计时发现金某某采用虚拟填制银行进账单平该账的事实；3、被告人金某某的供述，证实对虚拟填制银行进账单认可的事实。
三、2007年10月15日第73号记账凭证中，被告人将扣取当月单位职工医疗保险金253元、个人所得税207元，共计460元未入账，采用虚拟填制银行进账单的方法隐瞒该事实，致单位银行存款账面短款460元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2007年第73号记账凭证所附银行进账单、工资花名册、司法局XXXX、财政局XXXX账户对账单、司法会计鉴定书，证实被告人通过银行进账单转入财政局460元。银行进账单开户行未盖章，为虚拟填制的。账户对���单无该转款记载，单位银行存款账面短款460元的事实；2、证人王某乙的证言，证实审计时发现金某某采用虚拟填制银行进账单平该账的事实；3、被告人金某某的供述，证实对虚拟填制银行进账单认可的事实。
四、2010年11月26日第143号记账凭证中，被告人将收
取的吉某某借款8400元未入账，采用虚拟填制银行进账单的方法隐瞒该事实，致单位银行存款账面短款8400元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2010年第143号记账凭证所附资金往来结算票据、银行缴款单、XXXX账户对账单、司法会计鉴定书，证实2010年11月26日被告人收取吉某某借款8400元，并填制银行缴款单缴入XXXX账户。银行缴款单无银行盖章，为虚拟填制的，银行账户无收到此笔现金记载，单位银行存款账面短款8400元的事实；2、证人王某乙的证言，证实审计时发现金某某采用虚拟填制银行进账单平该账的事实；3、证人吉某某的证言，证实对会计是怎么做账的不清楚；4、被告人金某某的供述，证实对虚拟填制银行进账单认可的事实。
五、2010年12月8日第153号记账凭证中，被告人将收取的董朴民等人借款8600元未入账，采用虚拟填制银行进账单的方法隐瞒该事实，银行存款账面短款8600元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
l、2010年第153号记账凭证所附银行现金缴款单、资金往来结算票据3张、XXXX账户对账单、司法会计鉴定书，证实2010年12月8日，被告人收取李某某4998元、金某某1050元、董补民2552元的借款，共计8600元，用银行缴款单缴入XXXX账户，银行缴款单无银行盖章，银行账户无收到此笔现金记载，为虚拟填制的；2、证人王某乙的证言，证实审计时发现金某某采用虚拟填制银行进账单平该账的事实；3、账目明细表及证人董补民、李某某的证言，证实二人对该笔款项不知情；4、被告人金某某的供述，证实对虚拟填制银行进账单认可的事实。
六、2010年9月25日第113号记账凭证中，被告人单位职工借支考察学习费共计13500元。该款职工签字但本人未领取，而由被告人直接以现金支票支付酒泉国际旅行社。2011年10月16日第122号记账凭证中，被告人以支付培训费17000元的名义利用转账支票将该款转入马倩账户，用于支付所欠羊肉款。第122号记账凭证中所附13500元学习考察费发票应冲减113号记账凭证暂存款而未冲减，账面短款13500元；所附应冲减吉某某3510元暂付款的3250元考察费、260元油费也未冲减，银行存款账面短款合计17010元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2010年第113号记账凭证所附司法局借款花名册5167593现金支票存根、XXXX账户对账单，证实2010年9月25日被告人将借支给该局职工的考察学习费13500元直接以现金支票支付；2、2011年第122号记账凭证所附00808593号转账支票及存根、考察费发票、油票、XXXX账户对账单、司法会计鉴定书，证实被告人用00808593号转账支票支付培训费17000元，该款被转入马倩账户。记账凭证中所附13500元学习考察费发票应冲减113号记账凭证暂存款13500元未冲减。记账凭证中所附3250元学习考察费、260元油款应冲减吉某某3510元暂付款未冲减；3、证人王某乙的证言，证实审计时发现金某某重复提取考察费的事实；4、证人马俊的证言，证实被告人将17000元转入马倩账户的事实；5、证人吉某某的证言，证实该账目处理自己不清楚；6、被告人金某某的供述，证实学习考察费发票未冲减暂付款的事实。
七、肃北县财政局2005年12月29日第442号记账凭证中
财政局收律师事务所代理费两笔共计2490元，开出票据号为1701802的结算收据（记账凭证联），以进账单方式收入2490元司法局2007年5月14日第23号记账凭证中，被告人又用票据号为1701802结算收据（收据联），利用虚拟填制的2490元现金支票反映再次支付财政局罚没款2490元，银行存款账面短款2490元。
上述事实：有公诉机关提供的下列证据证实：
1、肃北县财政局2005年第442号记账凭证所附现金交款单、结算收据记账凭证联、罚没文件，证实2005年12月29日，司法局交财政局2490元代理费，财政局开出票据号为1701802的结算收据；2、司法局2007年第23号记账凭证所附结算收据（收据联）证实，结算收据（收据联）票据号为1701802号，与财政局2005年12月29日第442号记账凭证中结算收据（记账凭证联）号码一致，为同一笔经济义务；3、＊＊＊58现金支票��根、XXXX账户对账单、司法会计鉴定书证实，用＊＊＊58现金支票提取现金2490元的业务在对账单中无反映，该支票为虚拟填制；4、证人王某乙的证言证实，证实审计时发现金某某用同一笔业务发票做账的事实；5、被告人金某某的供述，证实该账短款的事实。
八、2010年3月1日第23号记账凭证中，被告人将4536346号转账支票支付赵某某的发票款14940元背书转入自己账户。该转账支票所附原始票据114张，金额为14616.13元，与支票金额相差323.87元。银行存款账面短款323．87元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2010年第23号记账凭证所附4536346号转账支票存根、l14张单据、XXXX账户对账单、4536346号转账支票及银行卡存款凭条、司法会计鉴定书，证实被告人将支付赵岚发票款14940元背书转入至自己账户。114张单据金额仅有14616.13元，短款323.87元；2、证人王某乙的证言，证实审计发现账目内存在短款事实；3、被告人金某某的诉前供述，证实该账短款的事实。
九、2010年3月12日第30号记账凭证中，被告人用5163711号现金支票自己支取2000元用于支付赵某某电费。该支票所附14张电费收费单1637．74元，与支票金额相差362.26元，银行存款账面短款362.26元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2010年第30号记账凭证所附现金支票存根、14张电费收费单、XXXX账户对账单、现金支票、司法会计鉴定书，证实被告人用5163711号现金支票自己支取2000元，用于支付赵某某电费，该支票所附14张电费收费单1637.74元，与支票金额相差362.26元。银行存款账面短款362.26元；2、证人主淑萍的证言，证实审计发现账目内存在短款事实；3、被告人金某某的诉前供述，证实该账短款的事实。
���、2010年6月4日第68号记账凭证中，被告人用5165787号现金支票自己支取5850元用于支付赵某某电费。该支票所附1张电费收费单5500元，与支票金额相差350元。银行存款账面短款350元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2010年第68号记账凭证所附现金支票存根、1张电费收费单、XXXX账户对账单、现金支票、司法会计鉴定书，证实被告人用5165787号现金支票自己支取5850元用于支付赵某某电费。该支票所附1张电费收费单5500元，与支票金额相差350元；2、证人王某乙的证言，证实审计发现账目内存在短款事实；3、证人杜某某的证言，证实其签批报销时，票据内无此款发票；4、被告人金某某的诉前供述，证实其认可此笔短款的事实。
十一、2010年12月24日第169号记账凭证中，被告人用5720022号现金支票提取7213元用于支付丁某某差费，该款进入被告人自己账户。该支票所附13张票据8211元，与账面金额12213元相差4002元。银行存款账面短款4002元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2010年第169号记账凭证所附支票存根、13张票据、XXXX账户对账单、现金支票、银行卡存款凭条、司法会计鉴定书，证实被告人用5720022号现金支票提取7213元用于支付丁某某差费，后又存入自己账户。所附13张票据8211元，与账面金额12213元相差4002元；2、证人丁某某的证言，证实自己未用5720022号现金支票提取7213元；3、笔迹鉴定书，证实5720022号现金支票反面系金某某所写；4、证人王某乙的证言，证实审计发现账目内存在短款事实；5、被告人金某某的诉前供述，证实其认可此笔短款的事实。
十二、2011年9月5日第102号记账凭证中，被告人将支付何某某的01183300号现金支票背书后自己提取5160元。���支票所附56张票据4201.3元，与支票金额相差958.7元。银行存款账面短款958．7元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2011年第102号记账凭证所附现金支票存根、56张票据、XXXX账户对账单、现金支票、司法会计鉴定书，证实被告人用01183300号现金支票支付5160元，现金支票背书后自己提取。支票所附56张票据42013元，与支票金额相差958.7元；2、笔迹鉴定，证实01183300号现金支票反面为金某某所写；3证人何某某的证言，证实自己没有报销过5160元，01183300号现金支票反面不是自己所写，钱由谁支取自己不清楚；4、证人王某乙的证言：证实审计发现账目内存在短款事实；5、被告人金某某的诉前供述，证实其认可此笔短款的事实。
十三、2008年3月10日第14号记账凭证中，被告人开具102767242号现金支票20000元，用于支付敦煌国税局汽车附加��。其用保管的司法局财务专用章和吉某某名章背书后自己提取。该支票所附l张票据15683元，与支票金额相差4317元，银行存款账面短款4317元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2008年第14号记账凭证所附现金支票存根、1张税收通用缴款书，XXXX账户对账单、现金支票、司法会计鉴定书，证实被告人开具102767242号现金支票20000元，用于支付敦煌国税局汽车附加费。其用保管的司法局财务专用章和吉某某名章背书后自、己提取，支票留有金某某本人的身份证号码。支票附1张票据15683元，与支票金额相差4317元；2、证人王某乙的证言，证实审计发现账目内存在短款事实；3、被告人金某某的诉前供述，证实其认可此笔短款的事实。
十四、2008年12月12日第111号记账凭证中，被告人开具3562090号现金支票7179.20元支付吉某某，该款由被告人���提取。支票附64张票据6899.59元，与支票金额相差279.61元，银行存款账面短款279.61元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2008年第111号记账凭证所附现金支票、64张票据、27-XXXX账户对账单、现金支票、司法会计鉴定书，证实被告人开具3562090号现金支票7179.20元支付吉某某，该款由金某某支取。支票附64张票据6899．59元，与支票金额相差279.61元；2、笔迹鉴定书，证实3562090号现金支票反面为金某某所写；3、证人吉某某的证言，证实票据是金某某核对后自己签批的，经核对凭据少27961元，原因自己不清楚，支票款不是自己支取的；4、证人王某乙的证言，证实审计发现账目内存在短款事实；5、被告人金某某的诉前供述，证实其认可此笔短款的事实。
十五、2007年2月12日第6号记账凭证中，被告人开具101612752、101612759、101612754号现金支票分别支取4700元、1496元和2300元用于发放福利费、报支发票等。101612752号支票附2张票据3700元、101612759号支票附8张票据1304元、101612754号支票附12张票据209.31元，票据与支票金额相差共计1401.69元，银行存款账面短款1401.69元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2007年第6号记账凭证所附101612752、101612759、101612754号现金支票存根、22张票据、XXXX账户对账单、现金支票、司法会计鉴定书，证实101612752号现金支票支取4700元，所附2张票据金额为3700元，相差1000元，101612759号现金支票支取1496，所附8张票据金额为1304元，相差192元；101612754号现金支票支取2300元，附12张票据金额为2090．31元，相差209．69元。现金支票均由金某某支取，短款1401.69元；2、证人王某乙的证言，证实审计发现账目内存在短款事实；3、被告人金某某的诉前供述，证实其认可���笔短款的事实。
十六、2010年1月4日第01号记账凭证中，被告人用5161633号现金支票提取21808元，用于发放年终奖金及福利费。支票附4张票据记录实际发放19952.2元，与支票差额为1855.8元，银行存款账面短款1855.8元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2010年第01号记账凭证所附现金支票存根、4张年终奖金及福利费发放表、XXXX账户对账单、现金支票、司法会计鉴定书，证实被告人用5161633号现金支票提取21808翻元发放年终奖金及福利费，实际发放19952．2元，与支票差额为1855．8元；2、证人吉某某、董补民、杜某某、图某某、赵某某、傲某某、李某某的证言，证实领取金额系扣税后的实发数额，
3、证人王某乙的证言，证实审计发现账目内存在短款事实；4、被告人金某某的诉前供述，证实其认可此笔短款的事实。
十七、2010年3月26日第28号记账凭证中，被告人用
5163714现金支票提取1000元、用5163712号现金支票提取4500
元，用于发放部门考核奖金。根据附件，550元扣税未入账，银行存款账面短款550元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2010年第28号记账凭证所附5163714、5163712号现金支票存根、2张部门考核奖金发放表、XXXX账户对账单、司法会计鉴定书，证实被告人用5163714、5163712号现金支票提取5500元，实际发放4950元，扣税金额550元未发放；2证人吉某某、董补民、杜某某、图某某、赵某某、傲某某、李某某的证言，证实领取金额系扣税后的实发数额；3、证人王某乙的证言，证实审计发现账目内存在短款事实；4、被告人金某某的诉前供述，证实其认可此笔短款的事实。
十八、2011年11月1日第164号记账凭证中，被告人用01258489号现金支票支付张某某13月奖金1486元、取暖费500元。张某某未领取，银行存款账面短款1986元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2011年第164号记账凭证所附01258489号现金支票存根、奖金及取暖费发放表2张、XXXX账户对账单、司法会计鉴定书，证实被告人用01258489号现金支票支付张某某13月奖金1486元、取暖费500元；2、证人张某某的询问笔录，证实张某某没有领取13月奖金1486元、取暖费500元的事实；3、笔迹鉴定书，证实01258489号现金支票以张某某名义支取的1986元的签名为金某某所写；4、证人王某乙的证言，证实审计发现账目内存在短款事实；5、被告人金某某的诉前供述，证实其认可此笔短款的事实。
十九、2006年4月25日第24号记账凭证中，被告人分别用100741110、100741109、100741111、100741105号现金支票支付发票款、借款480元、1592元、660元、300元。但银行账户对账单反映，前三张支票分别支付了326元、1592元、960元，第四张支票无记载。23张附件金额合计为2653．70元，与支票金额相差22430元，银行存款账面短款224．30元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2006年第24号记账凭证所附100741110、100741109、100741111、100741105号现金支票存根、票据、100741111号现金支票、XXXX账户对账单、司法会计鉴定书，证实100741110号现金支票报支发票款480元、100741109号现金支票支付借款1592元、100741111号现金支票报支发票款660元、100741105号现金支票报支发票款300元。账户对账单反映100741105号现金支票无记载，支票实际支付2878元，23张票据金额合计2653.70元，银行存款账面短款224.30元；2、证人王某乙的证言，证实审计发现账目内存在短款事实；3、被告人金某某的诉前供述，证实其认可此���短款的事实。
二十、2006年6月5日第34号记账凭证中，被告人用100741122号现金支票支付刘某乙1680元餐费，该款由被告人自己提取。支票附14张票据金额为913.73元，与支票金额相差766．27元。银行存款账面短款766．27元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2006年第34号记账凭证所附现金支票存根、14张票据、XXXX账户对账单、现金支票、司法会计鉴定书，证实被告人用100741122号现金支票支付刘某乙1680元餐费，该款由被告人自己提取。支票附14张票据金额为91373元，与支票金额相差766.27元；2、证人刘某乙的证言，证实金某某给其报支现金330元，100741122号现金支票没有刘的签名和身份证号，刘某乙没有支取该支票的事实；3、证人王某乙的证言，证实审计发现账目内存在短款事实；4、被告人金某某的诉前供述，证实其认可此笔短款的��实。
二十一、2007年5月21日第31号记账凭证中，被告人用101612775号现金支票支付石福彪发票款5354元。支票所附48张票据金额为4579.31元。其中有金额为774.69元的5张委托收款发票，与此支付方式无关，银行存款账面短款774.69元。审计期间，根据审计结果，被告人于2012年7月17日至9月退赔了226533.92元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2007年日第31号记账凭证所附XXXX账户对账单、101612775号现金支票存根、48张票据、司法会计鉴定书，证实被告人用101612775号现金支票支付石福彪发票款5354元。支票所附48张票据金额为4579．31元，含5张委托收款收据，金额为774.69元，银行存款账面短款774.69元的事实；2、证人王某乙的证言，证实审计发现账目内存在短款事实；3、被告人金某某的诉前供述，证实其认可此笔短款的事实；4、肃北县司法局2012年66号、68-75号、84-86号记账凭证、资金往来结算票据、XXXX账户明细表，证实被告人于2012年7月17日至9月退赔了226533．92元。
二十二、2011年11月22日，肃北县司法局因申报业务用房所需，被告人金某某开具13000元转账支票，段某某经办，转存入县发改委刘某丙个人账户，转账存款凭条刘某乙收取。2011年8月10日85号记账凭证中，附该转款存款凭条。根据凭证所附票据，被告人提取了差旅费15000元，实际报支差旅费2000元，差额13000元。刘某丙收取的13000元已刘某乙12年1月退还司法局。13000元于2012年7月19日又在税务部门补开了发票。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、肃北县农行记账凭证、存款凭条、肃北司法局转账支票、账户明细表，证实2011年11月22日，肃北司法局转存入刘某丙个人账户现金13000元的事实；2、2011年第85号记账凭证、肃北县农行记账凭证及现金支票，证实被告人金某某提取报支吉尔格勒差旅费15000元，实际报支凭据2000元，差额13000元。该凭证中附有13000元存款凭条1张的事实；3、证人刘某丙的证言，证实2011刘某乙1月，肃北县司法局因申报业务用房，往其银行卡存款13000元，该款已退还的事实；4、证人段某某的证言，证实由其经办，存入刘某丙个人账户现金1300刘某乙存款凭条金某某收取的事实；5、证人吉某某的证言：证实13000元退回司法局，后于2012年7月19日又在税务部门补开了发票的事实。
另查明，2012年第31号记账凭据中购买9980元的照相机款系被告人以未入账款支付；2011年第45号记账凭据中支付柳付堂6000元普法资料款、第39号记账凭据中支付杨淑萍10320元软件款、第工53号记账凭据中支付孙亮书款31500元、2012年第44号记账凭据中支付娜仁14000元欠款、第89号凭据付34000元书款的票据为真实发生业务，非金某某以未入账款支付；2010年第88号、2011年第26号记账凭据分别支取的5000元，根据支票存根、报销时间反映，为正常业务支出，非金某某以未入账款支付。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、2011年第39号、第45号、第153号、2012年第31号、第44号记账凭证，证实有购买照相机、支付书费、软件款等事实；2、2010年第88号、2011年第26号记账凭证，证实分别支取的5000元为金某某的差费。根据支票存根、报销时间反映，为正常业务支出的事实；3、证人吉某某的证言，证实购买9980元的照相机款系金某某先垫付的，后拿发票审核报销的；吉某某及证人朝某某的证言还证实，上述支付的资料款、软件款、欠款为真实发生的业务，报销凭据到后支付现金的事实。
庭审中，被告人提供的证据证实如下事实；
1、肃北县司法局2007年7月10日、2008年12月16日分别开具的马鬃山镇普法读本款1742元、县政府办代理费6000元收据系交款方收据联，证实未收取此两笔款项；
2、购买电视机凭据及证人吉某某的证言证实，2009年，被告人根据单位领导安排，个人垫资购买电视机等，共计花费:13500元的事实存在；
3、肃北县电力公司营业收费室证明，证实2009年12月至2010年12月，肃北县司法局共缴电费1943.76元；
4、被告人提供的购货单及图门签署的证明意见，证实2010年5月30日金某某为验收工作替单位买哈达支付350元，无报销票据；
5、副县长易钦签字的凭据，证实2009年5月13日易钦签批同意从司法局信访专项经费中报销信访费用4100元，该签批单未附票据；
6、被告人提供的2010年1月26日、7月13日分别收取律师事务所869．10元、700元、2010年12月1日交安监局2000元、5月12日交政法委7500元、12月20日交矿管局2000元、12月23日交财政局3000元的现金缴款单及银行进账单均盖有肃北农行业务办讫章。经查，均在司法局XXXX账户对账单反映，未计入舞弊款项内；2010年l月26日1844元系律师事务所交房管中心现金缴款单，与司法局账户内资金无关；
7、被告人持有2011年至2012年油票等票据7张，其中6张领导签署同意报支，金额1482元；
8、2012年7月19日肃北县司法局在税务局补开的数额为14000元的发票，证实有去额济纳旗考察及省市跑项目花费14000元无票据的事实；
9、肃北县司法局出具的证明，证实该单位财务室有保险柜；
lO、证人马俊出具的收条，证实2013年2月3日，被告人金某某付清马俊2012年度全部羊肉款162765元的事实。
上述证据均经庭审质证，查证属实，应予确认。
根据本案的事实和证据，针对控辩双方争议的焦点归纳评判如下：
1、2011年马鬃山镇1080元资料款是否在审计期间收回。有罪的证明责任由公诉机关承担，因公诉机关未举相关证据否定，不应认定为被告人截取，应予扣减；
2、收取的17400元代理费中，无收费票据的13400元是否认定。因认定该事实的关键证据缺失：未达到法定的证明标准，该部分不予认定，应予扣减；
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