河北省赤城县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）赤商初字第52号
原告赤城县霞城三农信用担保有限公司，住所地赤城县赤城镇建国东街。
法定代表人王海忠，该公司经理。
委托代理人高波，河北天权律师事务所律师。
被告赤城县田家窑镇永鑫龙养殖示范基地，住所地赤城县田家窑镇白象寺村。
负责人何磊，该基地负责人。
被告和磊。
被告范君海。
被告杨海。
被告任桂娥。
原告赤城县霞城三农信用担保有限公司与被告赤城县田家窑镇永鑫龙养殖示范基地、和磊、范君海、杨海、任桂娥保证合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人高波到庭参加诉讼，被告和磊到庭参加诉讼，被告范君海经合法传唤未到庭参加诉讼，被告杨海、任桂娥经公告传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2013年7月9日，第一被告向张家口市商业银行赤城县支行（以下简称“商行”）借款50万元，请求原告方对本次借款提供担保，当日，原告为第一被告提供担保，并与商行签订担保协议。同时，第一被告向原告提供反担保，即第二、三、四被告以个人财产提供反担保；第四、五被告用合法所有的林权（赤林证字2012第179号林权证）抵押提供反担保。反担保人均承担连带责任。
可是，第一被告言而无信，贷款当日应交的担保费1万元拖欠至今；2014年1月起，第一被告开始欠息，至2014年7月贷款到期后，第一被告未按约定足额偿还贷款，商行向原告追索，原告为被告代偿贷款及相应利息，根据原被告签署的协议（详见该协议），现原告向被告行使追索权。为此，原告提起诉讼，请贵院依法判令五被告按责任偿还代为贷款的贷款本息53.003748万元，支付至被告还清欠款之日止产生的相应利息、罚息，支付违约金及原告实现债权产生的费用，支付担保费1万元。诉讼费用由五被告承担。请公正审理为盼。
被告在法定期间内未提交答辩状，和磊庭审中辩称：
二〇一二年三月十三日，赤城县人民政府下发了赤政（2012）24号文件《赤城县人民政府关于扶持环首都扶贫攻坚示范区首批100个贫困村农业重点产业发展的意见》，该文件就扶持我县100个贫困村设施蔬菜种植和生猪规模养殖规定了详尽的扶持政策。赤城县永鑫龙养殖示范基地始建于2012年7月初，场址位于田家窑镇白象寺村（国定贫困村），建设规模达到了年出栏生猪5000头，基地由我牵头，联合几户农民筹建。建场伊始，我们得到了田家窑镇政府领导的大力支持。我们的目标就是要积极响应县政府号召，带动白象寺村乃至田家窑镇、赤城县的贫困农户，在县政府的大力扶持下，脱贫致富，共同建社小康社会。可事与愿违，县政府的红头文件成了言而无信的一张废纸！就是这份红头文件，把我们推向了负债累累的深渊。在我们叫天天不灵，叫地地不应，倾家荡产也无计可施的时候，作为类属于县政府的担保公司却把我们告上了法庭，政府部门不是全心全意为人民服务，不是雪中送炭，而是落井下石，雪上加霜！
永鑫龙养殖示范基地设计总投资556万元，目前我们已千方百计筹资356万元。为申请贷款200万元，企业家杨海夫妇给予了我们大力支持，他们将自己承包的林坡给我们作抵押，林坡评估我们聘请了国家林业局的评估专家，光评估费用我们就花去了十多万元，可到头来我们却只能拿到银行50万元贷款，即使如此，这笔贷款还是我们自己跑下来的。
县政府（2012）24号文件关于生猪养殖一项规定：投资主体达到总投资三分之一以上，不足部分由县政府协调金融部门给予流动资金贷款支持。因为流动资金不足，我们无法启动，我们多次找县政府有关领导，可时至今日，我们连个回音也没得到，这是为什么？没有流动资金，企业就不能运转，不运转我们就会陷入绝境，那我们试问：县政府是帮助老百姓脱贫致富呢，还是让他们妻离子散、家破人亡呢？
县政府（2012）24号文件关于生猪养殖一项规定：企业通过金融部门审核放贷的，按实际放贷额度，县连续全额贴息2年，可我们至今没有见到一文贴息。
县政府（2012）24号文件关于生猪养殖一项规定：年出栏生猪达到5000-9999头的生猪规模养殖场，县补贴圈舍建设资金50万元。既然政府文件说的是圈舍建设资金，那我们圈舍建设面积达到了年出栏生猪5000头的规模，为什么县政府至今一文补贴也不给我们呢？作为县政府为什么这样言而无信呢？你让老百姓情何以堪！
赤城县永鑫龙养殖示范基地陷入目前绝境，县政府是第一责任人。没有县政府的红头文件，就没有我们的永鑫龙养殖示范基地。如果县政府能为我们协调到200万元贷款，如果县政府能够及时给予我们圈舍补贴，如果县政府能够兑现贴息资金，现在的永鑫龙养殖示范基地应该是一个红红火火的局面，它会成为田家窑乃至赤城县的养殖示范企业，必将带动全县规模养殖的发展壮大。可由于政府部门的作为，造成了永鑫龙养殖场目前的窘态，尊敬的各位法官你们说是不是呢？
鉴于此，我们有如下请求：
第一：霞城担保公司作为类属于县政府的单位，应该代表县政府为企业排忧解难，千方百计为他们“造血”提供帮助，让企业运作起来，这是一件一举两得的好事！
第二：如果担保公司不同意我们的第一个请求，那你们也可以接手永鑫龙养殖示范基地，承担所有债务，我们几个人认倒霉。
请法庭和原告认真考虑我们的诉求，否则，我们几位股东只好背井离乡，带着老少，到我们认为能公正为老百姓说话的地方讨个说法！因为我们没有别的办法了！
原告为证实自己的诉讼主张向法庭提交以下证据：
1、贷款担保合同书。
2、保证及抵押证明。
3、张家口市商业银行特种转账借方传票。
4、到期还款通知书。
以上证据1、2、3经双方当事人质证，合议庭评议，认为具有真实性、合法性、关联性，为本案有效证据，予以认证。证据4不予认定。
被告未向法庭提交证据。
根据以上有效证据和当事人陈述查明以下事实：
2013年7月9日，第一被告向张家口市商业银行赤城县支行（以下简称“商行”）借款50万元，请求原告方对本次借款提供担保，当日，原告为第一被告提供担保，并与商行签订担保协议，并且原告与被告签订了反担保协议。贷款当日应交的担保费1万元拖欠至今未交。2014年1月起，第一被告开始欠息，至2014年7月贷款到期后，第一被告未按约定足额偿还贷款，商行向原告追索，原告为被告代偿贷款及相应利息53.003748万元。被告和磊、范君海、杨海、为本案保证合同提供反担保保证，被告杨海、任桂娥用自己的林权证作为抵押提供反担保保证，并在林业主管部门进行了抵押登记。
本院认为，原告与被告赤城县田家窑镇永鑫龙养殖示范基地、何磊、范君海、杨海签订的反担保保证协议不违背法律强制性规定，为有效协议，被告应该按照保证协议规定履行义务，原告要求被告给付垫付商行贷款本息的诉讼请求应予支持，被告应当承担违约金，并支付所欠担保费一万元，被告杨海、任桂娥应用抵押财产偿还原告垫付贷款及利息。根据《中华人民共和国担保法》第六条，第十二条之规定，判决如下：
被告赤城县田家窑镇永鑫龙养殖示范基地、何磊、范君海、杨海在判决书生效后十日内给付原告赤城县霞城三农信用担保有限公司垫付贷款本息五十三万零三十七元四角八分，给付违约金十万元，给付担保费一万元，被告之间互负连带责任。
被告杨海、任桂娥用抵押的林权承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行的债务利息。
案件受理费九千二百元，由被告赤城县田家窑镇永鑫龙养殖示范基地、何磊、范君海、杨海负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审 判 长 任凤麟
代理审判员 古晓爱
人民陪审员 王 喆
二〇一五年一月十三日
书 记 员 王 东
附：中华人民共和国担保法
第六条本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债权人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。
第十二条同一债务有两个以上保证人的，保证人应当按照保证合同约定的保证份额，承担保证责任。没有约定保证份额的，保证人承担连带责任，债权人可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债权实现的义务，已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。