新疆维吾尔自治区拜城县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）拜民初字第1099号
原告斯迪克*艾尔西，男，维吾尔族，个体户，现住拜城县。
委托代理人苗树斌，系新疆远新律师事务所律师（特别授权代理）。
被告中铁二十三局集团第三工程有限公司。
法定代表人李治强，系该公司执行董事。
住所地四川省成都市。
委托代理人吕正君，男，汉族，系中铁二十三局集团第三工程有限公司法律顾问（特别授权代理）。
委托代理人李超，男，汉族，系中铁二十三局集团第三工程有限公司法律顾问（特别授权代理）。
被告中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司。
法定代表人谢文彦，系该公司总经理。
住所地新疆巴州库尔勒市。
委托代理人丁金环，女，汉族，系新疆天雪律师事务所律师（一般授权代理）。
委托代理人许新武，男，汉族，系中石油塔里木分公司员工（特别授权代理）。
被告拜城县水利局。
法定代表人崔海岗，系该局局长。
住所地新疆维吾尔自治区阿克苏拜城县。
委托代理人周贵春，系拜城县水管总站副站长（一般授权代理）。
委托代理人吐尔洪*卡德，系拜城县水利局职工（一般授权代理）。
第三人中铁二十三局集团第三工程有限公司克拉苏气田主干道路项目部。
住所地拜城县。
第三人中石油塔里木油田公司库车项目部。
住所地拜城县。
第三人拜城县克孜尔乡米斯买里村委会。
法定代表人艾力*吐尼亚孜，系该村委会主任。
住所地拜城县。
原告斯迪克*艾尔西诉被告中铁二十三局集团第三工程有限公司（以下简称中铁二十三局第三工程公司）、被告中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司（以下简称中石油塔里木分公司）、被告拜城县水利局、第三人中铁二十三局集团第三工程有限公司克拉苏气田主干道路项目部（以下简称中铁二十三局项目部）、第三人中石油塔里木油田公司库车项目部（以下简称中石油库车项目部）、第三人拜城县克孜尔乡米斯买里村委会（以下简称克孜尔乡2村）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2015年9月2日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告斯迪克*艾尔西及其委托代理人苗树斌，被告中铁二十三局第三工程公司的委托代理人李超，被告中石油塔里木分公司的丁金环、许新武，被告拜城县水利局的委托代理人周贵春、吐尔洪*卡德，第三人克孜尔乡2村的法定代表人艾力*吐尼亚孜到庭参加了诉讼，第三人中铁二十三局项目部、第三人中石油库车项目部未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告斯迪克*艾尔西诉称：我于2011年3月11日与拜城县克孜尔乡米斯买里村村委会签订了土地承包合同，承包了该村1组范围内120亩土地，并于当年改良土质，在该120亩地的周围种上了红枣树、核桃树，又在这些苗木中间种上了玫瑰花、桃树苗等苗木，经过原告不断的投入和努力，到了2013年这些果树及其他苗木的成活率几乎达到了100%。到此，除去了人力物力，我投入了100多万元，部分红枣和桃子已经开始挂果。2014年6月，突发了洪水，因被告中铁23局修建1号桥过程中，工程材料堵住了本来的泄洪路线，改变了洪水泄洪线路，从而导致大量的洪水将我承包的田地冲毁，将本人承包改良的土地以及种上的苗木和庄稼全部冲毁，鉴定机构鉴定该桥梁工程与原告的田地被冲毁有因果关系，并且对原告所受的损失进行了评估。被告中铁23局是该工程的施工方，被告中石油塔里木油田分公司是该项目的投资方，被洪水冲垮大坝是拜城县水利局修建的，和原告的损失有因果关系。依照法律规定第三人参加诉讼有利于查清案件事实，为维护本人的合法权益，现依法提起诉讼：1、请求判令被告赔偿原告的损失891165元及鉴定费5万元，共计941165元，以上被告承担连带责任；2、请求判令被告对被水冲垮的堤坝予以恢复原状；3、本案诉讼费及其他费用由被告承担。
被告中铁二十三局第三工程公司辩称：我公司未在河道内堆放建筑材料，我公司完全按照施工图纸施工，该桥完全发挥排洪效能，不存在任何改变原河道的因素，此次特大暴雨造成的大洪水，我公司也受损严重，原告的损失不是我公司造成的，是由于不可抗力的自然灾害造成的，工程项目部系我公司的内设机构，不具有独立法人资格，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。
被告中石油塔里木分公司辩称：我公司属于该工程的投资人，我公司的投资不具有任何违法性，原告的损失与我公司的投资不存在因果关系，工程项目部系我公司的内设机构，不具有独立法人资格，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。
被告拜城县水利局辩称：2014年修建该桥以来，河道发生改变，洪水导致原告的损失，是由于不可抗力的自然灾害造成的，原告的损失不是我局造成的，我局不承担赔偿责任。
第三人克孜尔乡2村辩称：被告中铁二十三局第三工程公司施工过程中，在河道内堆放建筑材料，原告的损失不是我村成的，我村不承担赔偿责任。
第三人中铁二十三局项目部、第三人中石油库车项目部未到庭参加诉讼亦未提交书面答辩意见。
原告斯迪克*艾尔西为证明其诉讼请求，向本院提交了下列证据：
1、现场示意图1份，证明被告所处的位置。被告中铁二十三局第三工程公司对该证据的真实性予以认可，提出该证据不能证明我公司在河道内堆放材料事实的意见。被告中石油塔里木分公司提出该证据与我公司无关的意见。被告拜城县水利局及第三人克孜尔乡2村对该证据予以认可。本院对该证据的真实性予以确认，对其证明力结合其他证据综合予以确认。
2、农村经济田承包合同、报告及土地转包合同各一份，证明原告对该土地具有承包经营权的事实。被告中铁二十三局第三工程公司、被告中石油塔里木分公司对该证据不予认可。被告拜城县水利局及第三人克孜尔乡2村对该证据予以认可。本院对该证据的真实性及对本案的证明力予以确认。
3、司法鉴定书、乡政府及村委会出具的证明，证明原告的107亩土地于2014年被冲毁与上游施工建设的道路及桥梁工程有因果关系，及施工单位在桥梁下堆放建筑材料，造成洪水改道冲毁防洪坝的事实。被告中铁二十三局第三工程公司、被告中石油塔里木分公司对该证据不予认可，提出该鉴定意见书系原告单方面鉴定，且新疆农林牧司法鉴定中心不具有对该事项进行鉴定的资质。被告拜城县水利局及第三人克孜尔乡2村对该证据予以认可。本院对该鉴定意见书的真实性予以确认，对其证明力结合其他证据综合予以确认。
4、照片一组，证明河道前后发生变化的事实。被告中铁二十三局第三工程公司、被告中石油塔里木分公司对该证据不予认可。被告拜城县水利局及第三人克孜尔乡2村对该证据予以认可。本院对该证据的真实性及对本案的证明力予以确认。
5、评估鉴定结论书及鉴定费票据2张，证明原告的损失为891165元，原告支付鉴定费30000元，支付评估费20000元的事实。被告中铁二十三局第三工程公司、被告中石油塔里木分公司对该证据不予认可，提出该鉴定意见书系原告单方面鉴定，被告拜城县水利局及第三人克孜尔乡2村对该证据予以认可。本院对该鉴定意见书的真实性予以确认，对其证明力结合其他证据综合予以确认。
6、被告网站上下载的复函，证明被告修建工程的事实。被告中铁二十三局第三工程公司对该证据予以认可，被告中石油塔里木分公司对该证据不予认可，被告拜城县水利局及第三人克孜尔乡2村对该证据予以认可。本院对该证据的真实性及对本案的证明力予以确认。
7、证人吐某某所作的证言。证明修桥后河道发生改变的事实。被告中铁二十三局第三工程公司、被告中石油塔里木分公司对该证言不予认可。被告拜城县水利局及第三人克孜尔乡2村对该证据予以认可。本院对该证人证言的真实性及对本案的证明力结合其他证据综合予以确认。
被告中铁二十三局第三工程公司为证明其反驳主张，向本院提交了以下证据：
1、1号大桥的设计图纸、道路环境影响报告书及批复、环境水土保持方案报告书及批复，证明该公司的工程是合法建筑且也符合国家的相关环境标准的事实。原告及被告中石油塔里木分公司、拜城县水利局及第三人克孜尔乡2村对该证据予以认可。本院对该证据的真实性及对本案的证明力予以确认。
2、气象局出具的证明，证明2014年6月22日，克孜尔乡出现降水天气，降水量为26毫米，达到暴雨的事实。原告及被告中石油塔里木分公司、拜城县水利局及第三人克孜尔乡2村对该证据予以认可。本院对该证据的真实性及对本案的证明力予以确认。
3、照片一组，证明原告未在河道内堆放建筑材料的事实。原告对该组照片的真实性予以认可，提出该照片反映了被告在河道内堆放建筑材料的事实。被告中石油塔里木分公司、拜城县水利局及第三人克孜尔乡2村对该证据予以认可。本院对该照片的真实性予以确认，对本案的证明力结合其他证据综合予以确认。
4、大桥附近地图1份，证明该公司按照设计图纸施工的事实。原告及被告中石油塔里木分公司、拜城县水利局及第三人克孜尔乡2村对该证据予以认可。本院对该证据的真实性及对本案的证明力予以确认。
被告中石油塔里木分公司为证明其反驳主张，向本院提交了以下证据：
1、补偿包干协议、承诺函、承包资质及工程走向确认单，证明塔里木油田克拉苏气田主干道系以油田公司和地方政府共建方式进行修建，即石油单位出资金，地方政府提供土地，道路竣工后共同使用的事实。原告及被告中铁二十三局第三工程公司、拜城县水利局及第三人克孜尔乡2村对该证据予以认可。本院对该证据的真实性及对本案的证明力予以确认。
2、承包合同一份，证明其将工程发包给有法定施工资质的公司施工，建筑材料有建设单位负责保管的事实。原告及被告中铁二十三局第三工程公司、拜城县水利局及第三人克孜尔乡2村对该证据予以认可。本院对该证据的真实性及对本案的证明力予以确认。
3、气象局出具的材料，证明原告的损失是不可抗力造成的事实。原告对该证据的真实性予以认可，对该证据的证明力不予认可。被告中铁二十三局第三工程公司、拜城县水利局及第三人克孜尔乡2村对该证据予以认可。本院对该证据的真实性及对本案的证明力予以确认。
4、协议书1份，证明塔里木油田克拉苏气田主干道系拜城县人民政府与油田公司以油地共建方式进行修建的事实。原告提出该协议于本案无关的意见，被告中铁二十三局第三工程公司、拜城县水利局对该证据予以认可，本院对该证据的真实性及证明力予以确认。
被告拜城县水利局为证明其反驳主张，向本院提供了以下证据：
防洪坝图片，证明防洪坝被洪水冲毁的事实。原告及被告中铁二十三局第三工程公司、中石油塔里木分公司、第三人克孜尔乡2村对该证据予以认可。本院对该证据的真实性及对本案的证明力予以确认。
经原、被告申请，本院依法向有关部门调取了以下证据：
1、新疆农林牧司法鉴定中心提供的司法鉴定许可证2份，证明新疆农林牧司法鉴定中心具有农林水利工程生产过程中损失的因果关系鉴定资质的事实。被告中铁二十三局第三工程公司、中石油塔里木分公司提出新疆农林牧司法鉴定中心出具（2014）第1079号司法鉴定意见书时无鉴定资质的意见。原告提出新疆农林牧司法鉴定中心具有鉴定资质的意见，被告拜城县水利局、第三人克孜尔乡2村对该证据予以认可。本院对该证据的真实性予以确认。
1、新疆维吾尔自治区司法鉴定协会出具的答复函，证明新疆农林牧司法鉴定中心具有农林水利工程生产过程中损失的因果关系鉴定资质的事实。被告中铁二十三局第三工程公司、中石油塔里木分公司对该证据不予认可，提出司法鉴定中心对其所鉴定的事项是否具有资质，由司法鉴定许可证上的鉴定业务范围予以确定。新疆司法鉴定协会作为一个社会团体无权对鉴定机构的业务范围和鉴定资质作证明，故该证据无效的意见。原告及被告拜城县水利局对该证据予以认可。本院对该证据的真实性予以确认。
3、克孜尔乡乡政府出具的声明1份，证明2014年9月18日出具的《证明》系原告事先打印好的证明，乡政府工作人员并未核实《证明》内容的真实性、客观性及未履行报批程序的前提下擅自盖章，该《证明》内容并不属实，申请撤销该《证明》，并予以作废的事实。原告对该证据不予认可，被告中铁二十三局第三工程公司、被告拜城县水利局对该证据予以认可。本院对该证据的真实性予以确认。
经审理查明：2011年3月11日，原告与拜城县克孜尔乡米斯买里村村委会签订了土地承包合同，承包了该村1组范围内120亩土地。在该120亩地的周围种上了红枣树核桃树等作物，同时又种植了油菜等其他农作物。2014年6月22日，因克孜尔乡范围内突降暴雨导致发生洪水，将河道边的防洪坝及原告种植的土地冲毁。2014年10月7日，原告委托新疆农林牧司法鉴定中心对其种植的120亩土地被洪水冲毁与上游施工建设的道路及桥梁工程是否有因果关系进行司法鉴定。2014年11月8日，新疆农林牧司法鉴定中心作出（2014）第1079号司法鉴定意见书，通过现场勘察，并依据拜城县克孜尔乡人民政府和村委会出具的证明，作出的鉴定意见为：斯迪克*艾尔西107亩土地2014年被洪水冲毁与上游施工建设的道路桥梁有因果关系。2014年7月22日，阿克苏新兴财务价格评估有限公司作出涉案物品估价鉴定结论书，该鉴定结论为：斯迪克*艾尔西承包的120亩土地恢复原貌以及土地上附着物的价值损失在鉴定基准日的价格为891165元。原为此支付鉴定费30000元，支付评估费20000元。后原告就赔偿事宜与被告进行协商，双方无法达成一致，故原告诉至本院。
另查明，2013年1月14日，被告中石油塔里木分公司与拜城县人民政府就修建塔里木油田克拉苏气田主干道工程达成一份协议，双方以油田公司与地方政府共建方式进行修建，即石油单位出资金，地方政府提供土地，道路竣工后共同使用。后被告中石油塔里木分公司将克拉苏气田主干道工程第四标段发包给被告中铁二十三局第三工程公司，该公司修建的1号桥梁也包括在第四标段内，被告中铁二十三局第三工程公司在施工过程将部分机械设备和建筑材料堆放在河道内。
本院认为：原告斯迪克*艾尔西的损失系暴雨引发的洪水冲毁防洪坝造成的，属于自然灾害，系不可抗力因素。原告要求被告中铁二十三局第三工程公司等被告赔偿损失，并提供了新疆农林牧司法鉴定中心出具的（2014）第1079号司法鉴定意见书以支持其诉讼请求。根据新疆农林牧司法鉴定中心提供的有限期限为2013年7月22日至2018年7月22日的司法鉴定许可证确定的业务范围为：“农业、林业、畜牧业及农林水利工程生产过程中的损失鉴定及价值评估”。新疆农林牧司法鉴定中心提供的另一份有限期限为2015年1月26日至2020年1月26日的司法鉴定许可证确定的业务范围为：“农业、林业、畜牧业、园林及农林水利工程生产过程中损失的因果关系鉴定及价值评估；农、林、畜牧产品、农林水利工程和生产资料的质量鉴定及价值评估”。新疆农林牧司法鉴定中心进行鉴定的时间为2014年11月8日，从以上二份司法鉴定许可证鉴定范围可以确认新疆农林牧司法鉴定中心对原告委托鉴定的事项是没有鉴定资质的。新疆司法协会出具的答复函虽然提出新疆农林牧司法鉴定中心鉴定的事项未超出其鉴定业务范围，但新疆维吾尔自治区司法厅核准新疆农林牧司法鉴定中心对农业、林业、畜牧业、园林及农林水利工程生产过程中损失的因果关系进行鉴定的时间为2015年1月6日。此外，新疆农林牧司法鉴定中心出具的鉴定司法鉴定意见书，主要依据乡政府和村委会的证明作出的鉴定结论，没有采用有关行业技术规范和行业技术标准，也没有向水利部门调取近几年或2014年发生洪水流量及防洪坝承受洪水冲击的相关资料。对在河道内堆放建筑材料对河道改变的影响程度也未予以说明，拜城县克孜尔乡人民政府先后向本院提供了一份“证明”和一份“申明”，以上二份证据内容相互矛盾，本院对乡政府出具的“证明”、“申明”均不予采信，该鉴定意见书存在明显瑕疵，故本院对新疆农林牧司法鉴定中心出具的鉴定司法鉴定意见书亦不予采信。本院向原告释明有关法律规定，但原告坚持不申请重新鉴定，故本院对原告要求被告中铁二十三局第三工程公司赔偿损失的请求不予支持。原告主张对被洪水冲垮的堤坝予以恢复原状的请求，因该事项属于村委会和乡政府向县水利主管部门申请报批的事项，不属于本案审理的范围，故本院对原告的该项请求不予支持。原告提供的村委会证明、证人证言、水利局工作人员均证明被告中铁二十三局第三工程公司施工过程中在河道内堆放建筑材料，被告中铁二十三局第三工程公司提供的照片也反映出河道内有建筑设备及建筑材料，故本院对被告中铁二十三局第三工程公司施工过程中在河道内堆放建筑材料的事实予以确认。鉴于被告中铁二十三局第三工程公司施工过程中在河道内堆放建筑设备及建筑材料，可能对洪水改道产生影响，以及洪水给原告造成的损失较大等因素，从法律规定的公正原则出发，被告中铁二十三局第三工程公司应当给予原告一定的经济补偿。因本院对新疆农林牧司法鉴定中心出具的鉴定司法鉴定意见书不予采信，原告也无其他证据证明被告中石油塔里木分公司、被告拜城县水利局、第三人克孜尔乡2村存在过失行为，故被告中石油塔里木分公司、被告拜城县水利局、第三人克孜尔乡2村不承担赔偿责任。第三人中铁二十三局项目部、第三人中石油库车项目部系被告中铁二十三局第三工程公司和被告中石油塔里木分公司的内设机构，不具有独立法人资格，不应作为本案的诉讼主体，故第三人中铁二十三局项目部、第三人中石油库车项目部不承担赔偿责任。本案经调解无效，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、驳回原告斯迪克*艾尔西要求被告中铁二十三局集团第三工程有限公司赔偿损失的诉讼请求；
二、驳回原告斯迪克*艾尔西要求被告中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司、被告拜城县水利局、第三人中铁二十三局集团第三工程有限公司克拉苏气田主干道路项目部、第三人中石油塔里木油田公司库车项目部、第三人拜城县克孜尔乡米斯买里村委会赔偿损失的诉讼请求；
三、驳回原告斯迪克*艾尔西要求被告对被洪水冲垮的堤坝予以恢复原状的诉讼请求；
四、被告中铁二十三局集团第三工程有限公司于本判决生效后十日内一次性补偿原告斯迪克*艾尔西70000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，当事人申请执行的期间为二年，从履行期间的最后一日起计算。
案件受理费13211.7元，由原告斯迪克*艾尔西承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状及副本七份，上诉于阿克苏地区中级人民法院。
审 判 长 ： 班 学 强
审 判 员 ： 颜 频
人民陪审员 ：阿布都拉*达吾提
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 ： 鲁 婷
翻译：努尔比古丽*艾海提