广东省珠海市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤04民终262号
上诉人（原审被告）：珠海长水建材有限公司。住所地：珠海市。
法定代表人：李观水，总经理。
委托代理人：卓秀勤，该公司股东。
委托代理人：曾新谊。
被上诉人（原审原告）：珠海市东部派迪包装印刷有限公司，住所地：珠海市。
法定代表人：苏意成，董事长。
委托代理人：周凯，广东德赛律师事务所律师。
上诉人珠海长水建材有限公司（以下简称长水公司）与被上诉人珠海市东部派迪包装印刷有限公司（以下简称派迪公司）租赁合同纠纷一案，长水公司不服珠海市香洲区人民法院作出的（2015）珠香法民三初字第1027号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理查明，2011年3月1日，珠海市香洲沥溪股份合作公司（甲方）与长水公司（乙方）就合作开发“沥溪村”项目的部分面积相关事宜签订了一份《协议书》，约定：项目内容为“沥溪村”（暂定名）项目为甲方所拥有位于珠海市前山工业片区二期地块项目；项目用地权属人为甲方，双方合作项目规模为10000平方米，即本协议项下合作面积，具体位置由甲方指定；甲方拥有项目所占地块的建设土地使用权及项目完成后地上建筑物的所有权，同时甲方不参与该项目开发工作；甲方必须保证项目土地未对外抵押或担保，不会影响乙方的项目开发、经营工作；甲方自本协议书签字生效之日起12个月内免收管理费，自第13个月开始三十年（自第13个月开始每满一年为一个年度），按照本协议约定的土地面积收取管理费；在乙方对项目建设和自主经营期间，甲方具有配合乙方完成相关事宜的义务，不得干预乙方的建设工作和经营工作；乙方全权负责本协议项下约定的项目，并保证该项目于2013年3月完成开发，2015年3月之前完成房地产登记手续，项目完成后自主经营，自本协议生效第13个月后，乙方享有地上建筑物的使用权期限30年；乙方在项目工程建设中及自主经营期间与包括且不限于建设的承包方、分包方、监理方等项目建设的相关人员及承租方、使用方和其他任何第三方产生的纠纷，均由乙方自行承担；乙方基于其所享有的地上建筑物使用权，可以自主合法经营地上建筑物。此外，双方还就其他事项进行了约定，该协议于同日生效。
2014年6月4日，派迪公司与长水公司签订一份《协议书》，约定：长水公司将涉案厂房转租给派迪公司，租赁期10年，自交楼日起算两个月为免租金装修期，第三个月正式计收租金；派迪公司在合同签订当日支付定金10万元，本合同即时生效；长水公司应于2014年7月30日前通水通电，将涉案厂房的内外墙、地板、电梯、围墙及厂房外围墙内的地面等主体工程完成，将涉案厂房交由派迪公司装修，并在8月15日前完成涉案厂房的整体验收并与派迪公司办理租赁物业交接手续；长水公司应按时将租赁物交由派迪公司使用，延期交房派迪公司有权终止合同，长水公司应赔偿派迪公司因此造成的损失；任何一方出现违约行为，经对方催告在合理期限内仍未能履行至符合合同约定的，对方有权终止本合同，且有权要求对方赔偿因违约行为遭受的实际损失；由于不可抗力或其他双方不能预见并且不能控制的原因造成的原因造成不能履行本合同所规定的义务，得免除遭受不可抗力的一方不履行合同的责任，但遭受不可抗力的一方应当及时将情况通知另一方；任何一方违约，而另一方不行使本合同约定的终止本合同的权利，违约方应承担守约方为纠正该等违约行为而产生的全部费用（包括但不限于仲裁费用、律师费用、装修费用和维修费用），并承担赔偿责任；本合同终止不影响合同约定的违约及赔偿责任的承担。此外，双方还就其他事项进行了约定。
2014年6月10日，派迪公司通过银行转账方式向长水公司支付了定金10万元。
2014年7月13日，派迪公司通过QQ联系长水公司，聊天记录内容如下：“派迪公司：现在工期进展如何了呢？8月15日交楼没问题吧？长水公司：可能有问题，因为停工现在都未批，星期一再去，现在偷开工。派迪公司：不可以有问题的哦，如果我们不能如期搬迁，损失会不小的，可能会超200万。长水公司：所以我叫你们最好先再找下有没有其他厂房合适先。派迪公司：现在去找，已经来不及了，公司找地方搬迁是个大事，这么短的时间，想找到合适的，非常难，所以你那边无论如何也要全力赶工啊，我们自6月初跟你们签了合约至今，都一直在催你们抓紧时间，可你们好像都没当回事，工地上一直都只有5、6个人在干活。长水公司：我只能这样讲，叫你们都是想办法去找厂房，因为现在资金问题没办法继续快。派迪公司：郑小姐前两天应该有请你们写个书面的函给我们，如果你们要解除合同，要书面通知我们的。长水公司：好的，等老板回来我同老板讲点写。派迪公司：我们只有拿到你们解除合同的通知书，才能做出下一步的安排，希望你那边抓紧，务必在下周一前给我。”同日，长水公司向派迪公司送达《解除协议通知书》，其根据《珠海市清项目促转型指导意见》以派迪公司不属于“三高一特”企业，不符合涉案厂房所属工业园区入园标准，以及长水公司投资其他项目的资金未能收回导致涉案厂房不能如期交付使用为由，解除双方签订的协议，要求派迪公司另外选址搬迁。
2014年7月19日，派迪公司向长水公司送达《通知函》，明确表示长水公司未经派迪公司同意单方面解除合同的违约行为对派迪公司造成不良影响，鉴于长水公司已明确表明因资金问题无法按时完工向派迪公司交楼，有条件同意长水公司的“解约”要求，要求长水公司双倍返还定金20万元并赔偿派迪公司相应损失。后长水公司向派迪公司返还了定金10万元。派迪公司委托广东德赛律师事务所代理本案诉讼，相应支出律师费8000元。
《珠海市清理项目促转型指导意见》载明其出台目的是为加快推进珠海市“清项目”工作，转移低端产业，依法淘汰不良企业，促进产业转型升级。
长水公司确认其在与派迪公司签订协议书时未根据该指导意见审查派迪公司是否符合入园标准，主张当时不知道有该指导意见，后面经过咨询才知道。派迪公司主张审查义务在于长水公司，不应当由派迪公司承担其未审查的不利后果。
派迪公司原审的诉讼请求为：1.长水公司返还定金罚金人民币10万元；2.长水公司赔偿派迪公司诉讼所需支付的律师费8000元；3.长水公司承担本案全部诉讼费用。
原审法院认为，根据珠海市香洲沥溪股份合作公司与长水公司签订的《协议书》，长水公司取得对外转租涉案厂房的权利。派迪公司与长水公司签订的《协议书》是双方真实意思表示，并未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应全面履行。《协议书》约定长水公司交付经验收合格的涉案厂房，长水公司关于涉案厂房在建且未验收合格，因此《协议书》无效的主张，理据不充分，原审法院不予采纳。
长水公司抗辩主张由于派迪公司不属于“三高一特”企业，不符合涉案厂房所属工业园区入园标准，双方无法按《协议书》继续履行的原因在于派迪公司。对此，原审法院认为，审查是否符合入园标准的义务主要在于长水公司，长水公司未尽相应义务，相应的责任应由长水公司承担。而且双方签订《协议书》时涉案厂房为在建工程，根据双方的QQ聊天记录及长水公司向派迪公司送达的《解除协议通知书》，长水公司已经确认由于项目资金问题导致涉案厂房不能如期交付。因此，原审法院对长水公司相关抗辩意见不予采纳。
长水公司未按照《协议书》约定履行交付涉案厂房的义务，并且通知派迪公司解除协议，导致派迪公司的合同目的不能实现，其行为已构成根本违约，应当承担相应的违约责任。派迪公司交纳了定金10万元，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十五条“当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行义务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金”的规定，派迪公司诉请长水公司返还双倍定金的差额10万元，依据充分，原审法院予以支持。
双方签订的《协议书》约定“任何一方出现违约行为，经对方催告在合理期限内仍未能履行至符合合同约定的，对方有权终止本合同，且有权要求对方赔偿因违约行为遭受的实际损失……任何一方违约，而另一方不行使本合同约定的终止本合同的权利，违约方应承担守约方为纠正该等违约行为而产生的全部费用（包括但不限于仲裁费用、律师费用、装修费用和维修费用），并承担赔偿责任。”依照上述约定，派迪公司在长水公司违约的情况下已经主张长水公司承担定金责任，实际行使了《协议书》约定的终止合同的权利，双方未约定此情形发生时违约方需承担对方当事人律师费等费用，而律师费也不属于法定的损害赔偿范围，派迪公司关于律师费的诉讼请求，依据不充分，原审法院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，原审法院判决如下：一、长水公司于判决发生法律效力之日起十日内返还派迪公司双倍定金的差额100000元；二、驳回派迪公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行支付的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原审案件受理费2460元，由派迪公司负担160元，长水公司负担2300元。
长水公司不服原审判决，提起上诉，请求二审法院改判驳回派迪公司的全部诉讼请求。
事实理由如下：一、长水公司的委托代理人卓秀勤，在收到原审判决后，于2015年11月25日早上十点半左右，再次前往珠海市沥溪对面的南方汽车大厦8楼珠海市香洲区前山商贸物流中心咨询有关印刷业是否属于“三高一特”企业，是否可以进入园区的事宜，接待的是企业服务部的杨波部长，在双方的谈话中，杨波部长口头已明确答复印刷业属于低端企业，不能进入园区，明确说不会出具任何文字性的说明，只会口头答复，双方的谈话，有录音为证，法院可以前去调查了解。
二、原审法院认为“审查是否符合入园标准的义务主要在于长水公司，长水公司未尽相应义务，相应的责任应由长水公司承担”，对此，长水公司认为，审查是否符合入园标准虽是长水公司的义务，但不是长水公司的权力，双方签订合同后，长水公司取得派迪公司的相关资料后，马上前往珠海市香洲区前山商贸物流中心进行咨询备案，结果是“不符合入园条件”，该物流中心并给了一份珠海市科技工贸和信息化局《关于印发﹤珠海市清项目促转型指导意见的通知﹥》［珠科工贸信（2013）5号］的文件，沥溪工业园属于前山商贸物流中心管辖，不符合“三高一特”的企业及低端企业都不可以在该园区经营，对于不符合要求的企业逐步清出该工业园区。珠海市科技工贸和信息化局文件［珠科工贸信（2014）60号］对于重点培育“三高一特”企业的范围作了很明确的表述，其中未包含有印刷业，所以印刷业并不属于“三高一特”的范筹。审查能否入园不是长水公司的权力范围，而是政府政策性规定的强制性行为，其责任不应由长水公司承担。
三、虽然长水公司在《解除协议通知书》中承认由于项目资金问题导致涉案厂房不能如期交付，但这只是其中一个理由，主要原因在于派迪公司属于印刷业，不符合入园标准，因此法院以长水公司承认资金问题不能如期交付为由作出判决不正确，不能把全部的责任都归于长水公司。
派迪公司二审辩称，派迪公司对原审判决没有异议。房屋是否验收合格及通过消防验收，只是对房屋是否符合交付要求的规定，不是认定租赁合同是否有效的标准。长水公司在租赁合同约定的交房时间内没有完成相应的验收手续，应承担相应的法律后果。
长水公司二审提交如下证据：1.录音，证明派迪公司不符合进入工业园的条件，长水公司才退还定金并解除租赁合同，并非长水公司故意终止合同；2.《关于申报珠海市“三高一特”百家重点培育企业的通知》，证明派迪公司不具备“三高一特”企业的条件；3.照片及杨波的名片，证明录音中对话人的身份；4.派迪公司的基本情况，证明派迪公司税收产值低，不符合“三高一特”企业的标准。
派迪公司二审未提交证据。
上列证据，经派迪公司质证，本院经审查认为，该组证据来源合法，内容真实，但是证据2仅是说明“三高一特”企业的范畴，并不能直接证明派迪公司不属于此范围。而证据1仅是个人口头陈述，并不足以证明涉案厂房所在工业园对入园企业的选择标准，因此长水公司提供的证据不能证明其所主张的内容，本院对该组证据不予认定。
本院查明的事实与原审法院查明的事实一致，本院对原审法院查明的事实予以确认。
本院认为，虽然派迪公司与长水公司签订租赁合同时，租赁标的物未完工，但是双方在租赁合同第六条约定长水公司应于2014年8月15日前完成厂房整体验收并与派迪公司办理交接手续，即交付经整体验收合格的厂房是长水公司应履行的合同义务，而且根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，是否取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设才是认定城镇房屋租赁合同效力的标准，因此长水公司以签订租赁合同时涉案厂房在建且未验收合格为由主张租赁合同无效，没有法律依据，不应予以采信，原审法院对此认定正确，本院予以维持。
长水公司主张租赁合同解除系因派迪公司不符合涉案厂房所在工业园的入园标准，故应由派迪公司承担相应责任，对此，本院认为，虽然长水公司提供了关于“三高一特”企业范畴的相关文件，但是即使派迪公司不属于“三高一特”企业，长水公司提供的录音仅为个人口头陈述，也不足以证明派迪公司不符合进入涉案厂房所在工业园的入园标准，在长水公司都无法提供涉案厂房所在工业园对入园企业明确并公之于众的标准的情形下，长水公司认为应由派迪公司承担不能入园的违约责任，显属不合理，而且长水公司作为出租人，其在招租时理应了解厂房所在工业园对入园企业的标准要求，并明确告知欲承租厂房的企业，待承租人作出是否订约的意思表示。现长水公司在签订合同前自身都未了解此信息，签订合同后却以派迪公司不符合入园标准解除租赁合同，既不符合同约定，也不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的可行使解除权的情形，因此其依法不享有合同解除权。长水公司向派迪公司发出解除合同通知，表明其不履行合同义务，派迪公司根据《中华人民共和国合同法》第一百一十五条的规定，要求长水公司返还双倍定金的差额10万元，依据充分，原审法院对此认定正确，本院予以维持。
派迪公司对原审判决未提出上诉，视为服判，故本院对原审判决第二项亦予以维持。
综上所述，长水公司的上诉无理，本院予以驳回。原审判决查明事实清楚，法律适用正确，故本院对原审判决予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，本院判决如下：
驳回上诉，维持原审判决。
二审案件受理费人民币2300元，由珠海长水建材有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 曾艺能
代理审判员 王 芳
代理审判员 庹 佳
二〇一六年三月一日
书 记 员 李立荣