重庆市江津区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）津法民初字第05192号
原告（反诉被告）：重庆市江津区吴滩镇建筑工程有限责任公司，地址：重庆市江津区吴滩镇街村。
法定代表人：丁华锋，经理。
委托代理人：李宏，重庆鼎山律师事务所律师，特别授权代理。
委托代理人：赵君，男，汉族，1970年6月6日出生，该项目的负责人，住重庆市江津区，一般代理。
被告（反诉原告）：重庆市江津区吴滩镇现龙村民委员会，地址：重庆市江津区吴滩镇现龙场。
法定代表人：徐正刚，主任。
委托代理人：张国祥，男，汉族，1973年12月18日出生，住重庆市江津区，特别授权代理。
委托代理人：陈孝举，男，汉族，1968年12月15日出生，住重庆市江津区，特别授权代理。
被告：陈孝举，男，汉族，1968年12月15日出生，住重庆市江津区。
原告重庆市江津区吴滩镇建筑工程有限责任公司（以下简称吴滩建司）与被告江津区吴滩镇现龙村民委员会（以下简称现龙村委会）、被告陈孝举建设工程施工合同纠纷一案，本院于2012年7月4日立案受理后，依法由审判员成明担任审判长，与审判员陈先德，人民陪审员张勋维组成合议庭，分别于2012年11月26日、2013年8月9日公开开庭进行了审理。原告吴滩建司的委托代理人李宏、赵君，被告现龙村委会的委托代理人张国祥、陈孝举，被告陈孝举均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴滩建司诉称：原告与被告现龙村委会于2008年10月2日签订《工程承包合同》，陈孝举作为被告现龙村委会该项目的负责人在协议书上签名，并加盖现龙村委会的公章，协议约定：由原告承建吴滩镇现龙新村居民点康居工程，承包方式为包工包料，单价按建筑面积380元／平方米计算。同时协议对工程质量、付款方式等进行了约定。原告施工后，二被告并未按协议约定支付工程款，导致中途停工。2009年6月4日，经双方座谈协商，原告更换现场负责人，继续施工，完成全部工程。被告未履行付款义务。2010年8月30日，经江津区吴滩镇政府协调，并进行结算，结算总金额为1538102.46元，被告除支付了部分工程款及民工工资，仍欠原告224186元，经多次催收无果。请求判决二被告支付工程款224186元及逾期的约定利息，计算至2012年6月底为123302.3元。
被告现龙村委会辩称并反诉称：双方约定的工期为180天，即从2008年10月1日至2009年3月30日。原告未按约定时间进场施工，一直到2008年10月下旬才进场施工，因原告安排的项目负责人的过错，工程进展缓慢，到约定的交房时间，原告还未完成工程量的15%，被告多次要求原告加强管理，加大投入物力和财力，同时承担违约责任，一直到2009年6月4日，原告才调整管理班子，变更工程承包人。原告于2010年2月才基本完工。被告多次要求原告提交工程的施工和质量检测资料，但原告拒绝提供。被告根据要求于2010年12月14日委托重庆市建设工程质量检测中心对该工程进行实体鉴定。施工完成时，被告已向原告累计支付了工程总款的80%。2010年10月9日，经吴滩镇政府协调，双方对工程进行了结算，总金额为1538102.46元，结算后，原告因欠材料款和人工工资未及时支付，被告代原告垫付材料款和人工工资，加上鉴定费，被告已累计支付原告1361602元。原告未按期交付房屋，要求原告支付被告违约金100000元。
被告陈孝举辩称：我只是第一被告的现场代表，不是投资人。
反诉被告吴滩建司辩称：虽然约定的工期是180天，但因反诉原告的资金不到位，未按施工进度及合同约定支付工程款，反诉被告有权停止施工。且反诉原告在2009年5月7日其相关建设手续、村镇规划许可证均未完善，因此，迟延交付房屋的责任在反诉原告，请求驳回反诉原告的反诉请求。
经审理查明：2008年10月2日，以现龙村委会为发包人（简称甲方），以吴滩建司为承包人（简称乙方），双方签订《工程承包协议》，约定：工程名称：吴滩镇现龙新村居民点康居工程，砖混6层，面积约4039平方米。工程范围和内容：主体按图施工，室内初装修，室外的外墙面砖等。承包方式：总承包（包工包料）。工期：总工期180天（含公休日和法定节假日），开工日期从施工组织设计批准日期起算，拟定开工日期2008年10月1日，竣工日期2009年3月30日。甲方办理施工所需手续，提供三通一平正常施工，确保提供的资料可实施性和准确性。乙方根据本协议和施工图纸完成所有工作，开工前向甲方提供施工组织设计，经甲方批准后实施，工程竣工后向甲方提供完整的竣工验收资料。工程款按进度拨付，即主体第三层完成次日付款200000元，主体第四层完成次日付款100000元，主体第五层完成次日付款100000元，主体第六层完成次日付款200000元，内粉和外装完成的一个月内付总工程款的80%，竣工验收合格后一个月内支付至总工程款的90%（验收期最长时间不超过工程完工后的两个月），余款在该工程验收后三个月内付清。如不能按时支付工程款，承包方有权停止施工或追加付总额2.5的月利息或按成本价处理该房屋直至付清为止。甲、乙双方均不得违约，如有违约则由违约方承担违约金100000元，甲方因资金未按时拨付，以及其他因素造成乙方停工或对工程进度造成影响，应由甲方承担乙方全部损失，因乙方原因不能按进度完成工作内容，按期完成合同内容，乙方承担200元／天的损失，延期三次以上的，甲方有权终止协议，不作任何补偿等。2008年10月6日原告进场施工，2009年5月7日，在江津区建委的大检查中，发现该项目的建设手续未完善，无地勘资料，质安手续，村镇规划许可证。2009年6月4日，原告与现龙村委会在吴滩镇政府的主持下，召开座谈会，明确变更原告方的项目负责人为赵君，并要求现龙村委会拨付工程款，加快施工进度。后该工程于2010年2月2日基本完工。2010年10月9日，原告与现龙村委会在吴滩镇建设办的协调下，双方达成以下共识：一、双方确认该工程的工程款总额为1538102.46元；至次日，现龙村委会已支付原告或代原告支付材料费、人工费共1233916元；该工程的鉴定费以及因鉴定产生的费用由施工单位承担等。此后，现龙村委会陆续代原告支付了材料费、人工费等100596元。因为相关手续未完善，不能向相关部门申报房屋质量竣工验收手续，现龙村委会委托重庆市建设质量检验测试中心对该工程进行结构安全性鉴定，经检测，该工程的实际施工质量，能满足在正常情况下房屋结构安全使用的要求。现龙村委会为此支付鉴定费24200元。原告与现龙村委会一直未办理房屋交付手续，但现龙村委会早已将该房屋交付各业主使用。
另查明：陈举孝是现龙村委会指派的该项目的负责人。
上述事实，有各方当事人的陈述，原告提交的《工程承包协议》、整改通知书、整改报告、座谈纪要、证明等，被告现龙村委会提交的监理日志、吴滩府发（2007）83号文件、领条收条、鉴定报告等及证人证言经庭审质证，足以认定。
本院认为：原告是与现龙村委会形成的《工程承包协议》，是双方当事人的真实意思表示，且不违反相关法律的禁止性规定，合同合法有效。原告已按合同规定完成了建设施工义务，现龙村委会依法应当及时向原告支付相关费用。根据双方在吴滩镇建设办主持下达成的共识，该工程总价款为1538102.46元，扣除双方认可的已支付的1334512元，再扣除双方认可应由原告承担的鉴定费24200元，现龙村委会还应支付原告工程款179390.46元。陈孝举只是现龙村委会指派的项目负责人，不是合同一方当事人，因此，原告要求陈孝举承担民事责任无事实根据和法律根据，原告要求陈孝举承担民事责任的诉讼请求本院不予支持。该工程未在合同约定期限内完工，主要原因是现龙村委会的建筑施工手续未完善，且因为双方的过错造成工程完工后未能办理房屋竣工验收手续，因此原告要求现龙村委会承担逾期付款的约定利息本院不予支持，反诉原告现龙村委会要求反诉被告吴滩建司承担违约金的反诉请求本院也不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百二十条之规定，判决如下：
一、被告江津区吴滩镇现龙村民委员会在本判决生效后十日内支付原告重庆市江津区吴滩镇建筑工程有限责任公司工程款179390.46元。
二、驳回原告重庆市江津区吴滩镇建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。
三、驳回反诉原告江津区吴滩镇现龙村民委员会的诉讼请求。
如果被告江津区吴滩镇现龙村民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付原告重庆市江津区吴滩镇建筑工程有限责任公司迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费6511元，由原告重庆市江津区吴滩镇建筑工程有限责任公司承担2625元，被告江津区吴滩镇现龙村民委员会承担3886元。该款原告重庆市江津区吴滩镇建筑工程有限责任公司已向本院预交2332元，原告重庆市江津区吴滩镇建筑工程有限责任公司在本判决生效后七日内向本院交纳293元，被告江津区吴滩镇现龙村民委员会在本判决生效后七日内向本院交纳3886元。反诉案件受理费2300元，由反诉原告江津区吴滩镇现龙村民委员会承担。反诉原告江津区吴滩镇现龙村民委员会已向本院预交1150元，反诉原告江津区吴滩镇现龙村民委员会在本判决生效后七日内向本院交纳1150元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 成 明
审 判 员 陈先德
人民陪审员 张勋维
二〇一四年三月二十日
书 记 员 李本豪