广东省广州市越秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）穗越法民二初字第52号
原告（反诉被告）：广东华侨海外服务有限公司，住所广东省广州市越秀区八旗二马路48号主楼1402房。
法定代表人：边立疆，总经理。
委托代理人：董玉丹，广东义法律师事务所律师。
被告（反诉原告）：潘倩仪，女，汉族，＊年＊月＊日出生，户籍地址广东省广州市＊＊＊。
委托代理人：黄旭东，男，汉族，＊年＊月＊日出生，与潘倩仪系夫妻关系，身份证地址广东省四会市＊＊＊＊。
原告广东华侨海外服务有限公司诉被告潘倩仪服务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员曾东明独任审判，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人董玉丹、被告潘倩仪及其委托代理人黄旭东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告是经工商部门、广东省公安部门批准，许可经营代为申请办理出国移民手续业务的服务公司。2004年12月13日原告与被告签订《承办协议书》，被告委托原告代其申办美国非技术性劳工移民（转名）全套手续。协议约定被告应向原告支付75000美元，在协议履行期间，被告按约支付了第一、二期费用共42000美元，剩余33000美元应在收到美领馆面试通知时支付。2013年9月，被告已收到广州美领馆的“签证约见信”，但被告并没有按约定向原告支付尾款33000美元，构成违约。原告于2013年8月13日及2013年11月18日向被告发出催款函，但被告至今未履行缴款义务。故请求判令：1、被告支付原告服务费33000美元（折合人民币201676元）；2、被告承担本案的诉讼费用。
被告辩称并反诉称：不同意原告的诉讼请求，被告与原告签订协议是为了取得全套去美国领事馆拿签证的手续，被告已于2004年12月13日和2005年10月29日按协议向原告支付了首期订金12000美元和第二期咨询服务费30000美元。现原告还未完成全套手续就要求被告给付全款没有依据。全套手续包括拿到美国雇主的聘书，这是拿签证的先决条件，但原告一直未提供聘书，只是说被告轮候移民的时间已经到了。被告按照原告的指引收到面试通知之后，了解到原告一定要将聘书交至被告后被告才有资格去领事馆拿签证。被告向原告发送电子邮件说明情况后，原告没有提出异议和反对。且原告在2006年12月13日的通知和12月18日的会议讲解中都确认了美国雇主签发聘书是申办美国非技术性劳工移民全套手续的必要文件。没有合法的聘书，即使取得了签证预约函，亦不会获得移民签证。原告没有向被告提供美国雇主聘书构成违约。2006年12月16日，原告向被告发函称原告原副总经理吴吉光因涉嫌违法被开除，并指出“除现注册地外，从未设立任何经营场所，一切事务均须由客户本人到本公司现注册地办理”，这一声明与事实严重不符。因为涉案合同签订地在广州市小北路台山大厦906室，是原告当时的经营场所。2008年9月13日，原告向被告发出催缴最后一期款项33000美元的“缴款通知书”，称合同约定的移民申请手续已完成，与事实不符。2013年8月1日，原告发函通知被告美国领事馆已经发出签证面谈通知。同年8月16日，被告在美国驻广州领事馆网站预约取得移民签证预约函后，向原告发出电子邮件，要求原告提交美国雇主聘书，但原告仍未提交，导致被告最终未能获得签证。另外，原告于2013年9月2日通过电子邮件向被告发送“录DV需要的资料及样本”，要求被告提供本人及丈夫的担保人签署的个人担保和房产复印件及翻译，这是原告在协议内容之外单方面强加给被告的责任，被告无能力办到。故反诉请求判令：1、解除双方签订的《承办协议书》；2、原告退还被告美金37000元（折合人民币300980.3元），并支付自2006年至2013年共七年的利息（按同期中国银行的美元贷款利率计算）；3、原告赔偿被告的经济损失签证费美金760元、快递费美金22元、申请费美金190元和公证费人民币1630元；4、原告负担全部诉讼费用。
原告对被告的反诉辩称：被告的反诉理由不能成立。一、被告认为原告现阶段没有提供聘书就是违约是不正确的，按照约定是在收到尾款之后再交付聘书；二、被告提到的吴吉光事件是原告内部的事情，被告无权过问，不能成为被告不交尾款的理由；三、被告称原告谎言骗取其收取尾款是错误的，原告收取尾款是双方之间的约定，是正当的；四、被告称与雇主方的代理人贾小姐达成共识，在交聘书时才交付尾款是不属实的，根据原告与贾小姐约定，是原告将尾款交给贾小姐后其再交付聘书。原告的两份催函说明原告对被告交款存在异议，双方没有达成共识；五、收取担保材料是美国雇主的要求，不是原告强加给被告的。只要被告交齐尾款，原告承诺继续为其办理签证手续；六、本案是被告违约，领事馆并没有向其签发拒签信，其护照也没有盖上拒签章，退款的事实没有发生。应驳回被告的反诉请求。
经审理查明，2004年12月13日，原告（乙方）与被告（甲方）于签订《承办协议书》，约定甲方委托并授权乙方代其申办美国非技术性劳工移民（转名）的全套手续，双方共同确认美国非技术性劳工移民项目是指中国公民通过美国雇主聘用，经美国有关政府部门批准，从而获得全家人（最多两口人，最大子女的年龄不超过19岁）在美国的合法永久居留身份（绿卡）的项目。协议书第一条规定，乙方同意并承担向甲方提供或介绍有关美国劳工移民内容及程序；负责对甲方进行资格评估，以确认甲方的申办资格；指导甲方准备有关资料，协助甲方填写申请表格，建立申请个案；跟踪申请进展情况，及时与甲方联络；向甲方提供面试前的辅导，以便帮助甲方顺利通过面试等责任。第二条甲方同意并承担向乙方提供办理美国劳工移民相关材料及文件；保证提供的所有资料真实、可靠；对乙方和移民局提出的征询和要求要积极和正确回答；甲方承诺为美国雇主工作至少满一年；在需与移民局或领事馆的接触或通信时，预先通知和咨询乙方等责任。第三条付款方式条款约定，甲方同意支付给乙方律师、顾问、手续费总额共计75000美元，但不含美国移民局的申请费190美元、全家人的签证费每人335美元、公证费、体检费和赴美机票费；上述费用以三期付款方式支付：甲乙双方签订承办协议时交第一期费用12000美元，甲方收到移民局批准通知时交第二期费用30000美元，甲方收到美领馆面试通知时交第三期费用33000美元。第四条退款条款约定，若非因甲方本人的过失而导致美国移民局拒绝移民申请，乙方将退还甲方已交的全部费用；如美国移民局第三类移民申请获得批准，但因不可抗力导致客户最终不能获得移民签证，乙方扣除部分订金5000美元后，余款将于7天内全部退还甲方；若申请人及随行人员的安全背景、健康检查不过关，或所提供个人材料及文件不真实，或申请人中途退出申请，所导致的签证不获批准，所交款项一律不退；除因上述原因导致甲方未获签证外，在收到大使拒签通知后七天内，乙方退还甲方已缴的（除5000美元不退外）律师顾问费。合同签订当日，被告向原告支付第一期费用12000美元。2005年10月12日，美国移民申请审批部门向被告发出了批准受理被告的外侨工人移民申请的通知书。同年10月29日，被告向原告支付了第二期费用30000美元。原告先后向被告开具收到上述款项，以及移民签证费760美元、文件快递费22美元、移民申请费190美元的收据。2006年12月13日，原告向被告发出通知，表示被告委托其办理的美国劳工移民项目已进入美国雇主签发聘书前的核对及面试辅导阶段，通知被告参加美国雇主方代表律师的见面讲解会议。2008年9月13日，原告向被告发出《缴款通知书》，表示被告的移民申请已进入签证阶段，美国国务院全国签证中心将签发被告的签证面试通知书，列出需被告准备的签证面试文件、照片等快递给原告提交给该中心，并要求被告收到该通知七个工作日内缴交最后一期款33000美元。2013年8月1日，原告向被告发出通知，表示已接到美国雇主律师代表贾小姐通报，被告的移民申请签证面谈通知领事馆已发出。同年8月13日，原告向被告发出缴款通知书，表示被告的移民申请案已获得美国驻广州总领事馆签发“签证面试通知书”，要求被告在同年8月28日前到原告处缴纳尾款33000美元。同年8月16日，被告向原告发出电子邮件，表示已和贾小姐沟通并已预约9月17日上午面签，请原告通知贾小姐，尾款在贾小姐交聘书时支付，其余工作请被告跟进。同年8月19日，美国驻广州总领事馆向被告发出签证约见函。同年9月2日，原告向被告发送电子邮件，要求被告在美国律师录DVD当天准备两个担保人签署的“个人担保”；两个担保人的房产证复印件及翻译；两个担保人的身份证复印件；主申请人的身份证和护照复印件；主申请人的“工作前授权表”。电子邮件附件附有空白的个人担保书。该担保书第4条、第5条写明担保人向与美国雇主方的代理公司担保移民者会完全按照个人担保书要求完成工作，不立足于任何相反的规定，为雇主永久、全职、不中断地工作至少三百六十五个工作日；如果该移民者违反上述条款，担保人将向代理公司支付人民币500000元。该担保书还有需担保人填报拥有的房产、银行账户、车辆情况的栏目。同年11月18日，原告再次向被告发函催收尾款。
2013年12月23日，原告提起本案诉讼。在法庭审理过程中，原告提供与美国雇主方的代理公司于2006年11月21日签订的《美国非技术性劳工移民项目2003年度“转名”配额代理协议书》，于2009年1月22日签订的《补充协议书》和声称为美国雇主的代表律师贾小姐书写的函件。原告以该代理协议书证明美国雇主方的代理公司每个移民个案收取原告63000美元，表示其以移民者支付的代办移民申请费用与交付雇主费用的差额在移民者最后一期付款中获取服务报酬。该代理协议书载明原告分五期支付63000美元，第五期为原告客户取得美国雇主签发的工作聘书后，原告支付余额。原告以上述《补充协议书》证明由于与美国雇主方的代理公司的诉讼纠纷，双方约定当原告客户收到美国政府相关部门签发的签证通知书后，代理公司立即为客户办理聘书并通知原告，原告即向客户收取最后一期款项，代理公司到原告处收款当日将聘书交给原告。上述函件中美国雇主代表律师表示聘书交接程序严格按照上述《补充协议书》执行。被告提供了美国驻广州总领事馆移民签证部的《移民签证申请说明》，其中载明劳工类签证的申请人需提交由雇佣公司出具的工作聘用意向书，此意向书是原件并是在6个月内签署的。原告表示发送个人担保书给被告是雇主方要求，只要被告签名和填写财产内容即可，不影响移民签证的申请。被告表示不能接受也无法提供原告强加的第三方个人担保，不能确信自行担保之下原告仍能够提供美国雇主聘书使其获得移民签证，坚持要求原告退款，明确表示要求解除双方的《承办协议书》。
本院认为，原告与被告签订的《承办协议书》是双方的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，对缔约双方具有约束力。被告委托原告为其申办出国移民手续，双方成立委托合同关系。《中华人民共和国合同法》第四百一十条规定，“委托人或者受托人有权随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失”。第九十七条规定，“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失”。现被告反诉主张解除《承办协议书》，符合法律规定，本院予以支持。上述合同解除后，未履行部分不再履行。本案的争议焦点在于合同的解除归责于哪一方；原告不需向被告提供美国雇主聘书、不需为被告取得移民签证提供后续服务后，应否收取第三期费用；原告应否退回和赔偿被告已付的费用。根据上述合同的约定，原告代被告申办美国非技术性劳工移民签证的全套手续，被告按合同履行阶段分期付款。被告的移民申请已获得美国移民部门批准受理，原告接受被告的委托已完成了部分合同义务，有权依约收取第一、第二期费用共42000美元，被告亦支付了上述款项。在被告取得美国驻广州总领事馆发出的签证约见函后，原告本可依约收取被告的第三期费用。但原告向被告发送电子邮件提示被告须准备两个担保人签署的“个人担保”、担保人的房产证复印件，邮件所附的个人担保书有担保人须向美国雇主方的代理公司担保被告会按约定完成工作、被告违约的担保人须赔偿代理公司人民币500000元、担保人须填报拥有不动产、存款、车辆财产情况等内容。而提供第三方担保的义务不属于《承办协议书》中规定的被告责任。被告表示没有能力向美国雇主方的代理公司提供第三方担保，不能确信按原告所称自行签署个人担保书仍可以获得美国雇主方签发的聘书。故被告拒绝支付余款和解除《承办协议书》没有过错，对《承办协议书》的解除没有责任，原告亦未代被告完成申办美国非技术性劳工移民的全套手续，被告未最终实现合同目的，可以不再支付余款。对原告要求被告支付余款33000美元的诉讼请求，本院不予支持。由于原告是为被告代办劳工移民手续的中介机构，获得雇佣的条件的改变不受其控制，对被告不同意提供担保而解除《承办协议书》亦无责任。被告要求原告退还已付的代办费用37000美元和利息、赔偿为申办移民手续先期支付的签证费、快递费、申请费、公证费无依据，对其该部分反诉请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第九十七条、第四百一十条的规定，判决如下：
一、解除原告广东华侨海外服务有限公司与被告潘倩仪于2004年12月13日签订的《承办协议书》。
二、驳回原告广东华侨海外服务有限公司的诉讼请求。
三、驳回反诉原告潘倩仪的其他反诉请求。
本案本诉受理费人民币4326元减半收取2163元，由原告广东华侨海外服务有限公司负担。反诉受理费人民币3988元，由被告潘倩仪负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，按照不服判决部分的上诉请求数额，向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审判员 曾东明
二〇一四年三月二十日
书记员 汪 玥