海南省第一中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）琼96刑初74号
公诉机关海南省人民检察院第一分院。
被告人郑文秀。
辩护人庞国常，广东群立弘律师事务所律师。
辩护人周仙，海南法立信律师事务所律师。
海南省人民检察院第一分院指控被告人郑文秀犯受贿罪，于2016年8月24日以琼检一分公诉刑诉［2016］85号起诉书，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月14日公开开庭进行了审理。海南省人民检察院第一分院指派检察员闫春蕾出庭支持公诉，被告人郑文秀及其辩护人庞国常、周仙律师到庭参加诉讼。现已审理终结。
海南省人民检察院第一分院指控，被告人郑文秀在担任陵水县副县长、陵水县委常委、宣传部部长期间，利用职务上的便利，先后收受林某泉、林某荣等七人送予的钱财共计人民币205万元（以下币种相同），并为他们谋取利益，具体犯罪事实如下：
（一）收受林某泉70万元的犯罪事实
2004年时，个体建筑老板林某泉在郑文秀（时任陵水县委常委、宣传部部长）的帮助下，挂靠福建省惠安建筑工程发展公司海南分公司承建了陵水县文明办的文化室项目，合同金额35万元。2010年时，林某泉得知陵水县卫生局要搞经济适用房项目，便找陵水县卫生局时任局长詹某，希望他帮助承揽该项目。詹某表示他做不了主，要其找郑文秀帮忙。为感谢郑文秀之前在工程项目上的关照，同时，也为了在陵水县卫生局经济适用房工程项目上获得郑文秀的帮忙，2011年春节前，林某泉以拜年的名义在郑文秀陵水县政府大院的家里送给郑文秀30万元。随后，郑文秀打电话给詹某，告知詹某他同意林某泉做这个项目。尔后，詹某在招投标过程中，为帮助林某泉中标该项目，将该项目的招投标、预审造价等等信息及时告诉给林某泉。2011年12月，林某泉挂靠中城建第六工程局集团有限公司中标该项目一期，中标金额为2415.773324万元。为感谢郑文秀的帮忙，2012年春节前，林某泉又假借给郑文秀拜年的名义，在郑文秀陵水县政府大院的家里送给郑文秀40万元。
（二）收受林某荣50万元的犯罪事实
2010年，陵水县民政局养老院服务中心公寓楼工程公开招标后，个体建筑老板林某荣找到郑文秀（时任陵水县副县长，分管陵水县民政局），希望郑文秀帮忙中标。郑文秀同意后，就帮林某荣向王某英（时任陵水县民政局副局长，分管工程项目）打招呼，要求其在招投标过程中关照林某荣。后在王某英的运作下，林某荣挂靠的中城建第六工程局集团公司中标，中标金额为925.37万元。为感谢郑文秀的帮忙，2011年春节前，林某荣在陵水县县城北斗路中石化加油站附近送给郑文秀20万元。2011年，郑文秀又通过同样的方式帮林某荣向潘某雄（2010年底任陵水县民政局副局长，2011年上半年接替王某英负责工程项目）打招呼，要求其在养老服务中心项目上关照林某荣，后在潘某雄的操作下，林某荣挂靠的中城建第六工程局集团公司、广东省基础工程公司和海南盛腾建筑安装工程有限公司中标养老服务中心绿化工程、道路及地面铺装工程、养室外排水工程三个标段，标的总金额为987.82万元。为感谢郑文秀的帮忙，以及为了继续获得郑文秀在工程项目上的关照，林某荣又分别于2012年春节前、2013年春节前和2014年春节前，在陵水县县城北斗路中石化加油站附近各送给郑文秀10万元。2014年，林某荣又通过郑文秀向李某芳（时任陵水县文明办主任）打招呼，从王某云承建的陵水县文明生态村项目第二标段（项目地点：陵水县光坡镇）中分得大艾园村项目，标的额约为90万元。
2014年，陵水县副县长李宗春等人出事后，郑文秀担心自己出事，便于2015年3月在陵水县北斗路中石化加油站附近将该50万元全部退还给林某荣。
（三）收受陈某江30万元的犯罪事实
2011年，陵水县民政局养老服务中心项目公开招标后，个体建筑老板陈某江找郑文秀帮忙，希望能承建其中几个标段的工程项目。郑文秀同意后，就帮助陈某江向潘某雄打招呼，要他在招投标过程中关照陈某江。后在潘某雄的运作下，陈某江挂靠的海南方成建筑安装工程有限公司、湖南禹班建设集团有限公司中标养老服务中心室外电气安装工程和大门围墙及连廊工程两个标段，标的总额为514.26万元。为感谢郑文秀帮忙，2012年春节前，陈某江在郑文秀陵水县政府大院的家里送给郑文秀10万元。2012年，陈某江又通过郑文秀向陵水县文明办李某芳打招呼，挂靠南昌市建筑工程集团有限公司和山西省水利建筑工程局中标陵水县文明生态村建设工程项目邀请招标第3标段（项目地点：椰林镇华北村）和第7标段（项目地点：椰林镇华东村），两个标段合计金额为49万多元。为感谢郑文秀多次帮忙，同时，也为了继续在工程项目上获得郑文秀的关照，2013年春节前，陈某江又在郑文秀陵水县政府大院的家里送给郑文秀20万元。2014年，陈某江又通过郑文秀向陵水县文明办李某芳打招呼，挂靠中康建设管理股份有限公司中标陵水县文明生态村第一标段（项目地点：椰林镇），中标金额为252万多元。
2016年3月，郑文秀得知检察机关调查陵水县城管局和水务局的领导干部后，担心自己会出事，就在自己家将该30万元退还给了陈某江。
（四）收受姜某友20万元的犯罪事实
2001年至2003年，个体建筑老板姜某友在郑文秀（时任陵水县本号镇镇委书记）的支持下，做了一些工程项目。2007年底，姜某友在参与陵水县民政局文罗镇新华小学至打罗村路道路工程投标的过程中，得知陵水县民政局是郑文秀（时任陵水县副县长）分管。为感谢郑文秀之前对他在项目上的支持，同时也为了在工程项目上继续获得郑文秀的关照，2008年春节前，姜某友以拜年的名义在郑文秀陵水县政府大院的家里送给郑文秀5万元。随后，在郑文秀主持的议标会议上，姜某友挂靠的广东省高州市建筑工程总公司中标文罗镇新华小学至打罗村路道路工程，中标金额为10.75万元。为感谢郑文秀的帮忙，同时也为了让郑文秀继续在工程项目上关照他，2009年春节前、2010年春节前和2011年春节前，姜某友在郑文秀陵水县政府大院的家里各送给郑文秀5万元。姜某友也陆续通过郑文秀向陵水县计生委主任林某梅打招呼，于2009年至2011年间，分别挂靠广东省煤炭建设（集团）有限公司、广东省高州市建筑工程总公司、海南祺商建设工程有限公司和新余市珠珊建筑工程有限责任公司中标新村镇计生服务所、椰林镇计划生育服务所、计划生育服务站扩建工程和本号镇计划生育服务所等四个项目，合计总标的额为154万多元。
（五）收受曾某彪20万元的犯罪事实
郑文秀调任陵水县副县长后，为认识郑文秀并获得郑文秀在工程项目上的关照，2007年下半年，个体建筑老板曾某彪多次到郑文秀办公室找郑文秀帮忙。尔后，曾某彪参与了陵水县隆广镇万岭村饮水工程项目的投标。为获得郑文秀在该项目上的关照，2008年春节前，曾某彪以拜年的名义在郑文秀陵水县政府大院的家里送给郑文秀5万元。随后，在郑文秀主持的议标会议上，曾某彪挂靠的海南省第二建筑安装工程总公司中标隆广镇万岭村饮水工程项目，中标金额为30.22万元。为感谢郑文秀的帮忙，同时也为了让郑文秀继续在工程项目上关照他，2009年春节前、2010年春节前和2011年春节前，曾某彪在郑文秀陵水县政府大院的家里各送给郑文秀5万元。2008年12月至2014年间，在郑文秀的帮助下，曾某彪陆续挂靠江西省建设施工有限公司、海南省松涛建筑安装工程公司、广东省电白县第三建筑工程公司、屯昌县建筑安装工程公司、广东省高州市建筑工程总公司以及海南腾达建设工程有限公司中标陵水县民政局英州镇母爸村文化室、高土村文化室工程、桃园村“三院合一”工程，陵水县卫生局农村卫生室第四标段、妇幼保健所改造扩建工程、皮肤性病防治所改扩建工程、黎安卫生院值班室工程、提蒙卫生院周转房、提蒙卫生院保障性住房工程等项目，以及陵水县文明办文明生态村项目第四标段，合计标的总额为651万多元。
（六）收受郑某刚10万元的犯罪事实
2010年，陵水县养老服务中心的项目公开招标后，个体建筑老板郑某刚找郑文秀帮忙，希望能承建其中几个标段的工程项目，并表示会感谢郑文秀。随后，郑文秀向王某英打招呼，要他在招投标过程中关照郑某刚。后在王某英的运作下，郑某刚挂靠的海南方成建筑安装工程有限公司、海南省建筑工程机械施工公司分别中标养老服务中心土方工程、生活服务中心大楼工程和医疗康复中心大楼工程。2011年，郑文秀又帮郑某刚向潘某雄打招呼，要潘某雄在招投标过程中关照郑某刚。后在潘某雄的运作下，郑某刚挂靠的吉安市建业工程有限公司、湖南禹班建设集团有限公司分别中标养老服务中心景观工程和挡土墙工程。为感谢郑文秀的帮忙，2012年春节前，郑某刚在陵水县人民医院附近送给郑文秀10万元。
（七）收受黄某奋5万元的犯罪事实
为了获得郑文秀在工程项目上的关照，自2007年起，个体建筑老板黄某奋开始主动和郑文秀交往，但郑文秀一直没有在工程项目上关照黄某奋。为了和郑文秀搞好关系，让郑文秀在工程项目上关照自己，2010年春节前，黄某奋以给郑文秀拜年的名义约郑文秀见面，并在陵水县中心大道丽斯花园酒店附近送给郑文秀5万元。尔后，黄某奋通过郑文秀向黄某（时任陵水县民宗委主任）打招呼，分别于2010年承建了陵水县民宗委的本号镇祖什村安装自来水水管配套工程和英州镇母爸岸飞渠道路硬化工程，于2011年承建了陵水县民宗委的本号镇春根坡至姑娘园村公路硬化工程，该三个项目合同总金额为79万多元。
针对上述指控，公诉机关提供了书证、、证人证言以及被告人郑文秀的供述等相关证据材料，并据此认为，被告人郑文秀身为国家工作人员，利用职务之便，收受林某泉等7人贿赂共计人民币205万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十六条、三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。在庭审中，公诉人提出被告人郑文秀检举他人犯罪查证属实，具有立功情节，依法可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人郑文秀对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议，当庭认罪。
辩护人提出如下辩护意见：1、对公诉机关指控第三、四、五、六、七宗犯罪事实没有异议，即被告人郑文秀收受陈某江、郑某刚、姜某友、曾某彪、黄某奋等5人共计85万元构成受贿罪没有异议；2、指控第一、二宗被告人郑文秀收受林某泉70万、林某荣50万两父子的资金来源及去向没有调查清楚、证言存在不一致且挂靠的相关公司没有提供财务资料及转账记录，不能证实请托事项成立，该二宗受贿的事实不清、证据不足的辩护意见。3、被告人郑文秀到案后如实供述犯罪事实，主动供述检察机关尚未掌握的同种犯罪事实，主动认罪、悔罪，案发前主动退还赃款，案发后其家属也积极退赃；4、被告人向侦查机关提供侦破其他案件的线索，具有立功表现。综上，请求法院对被告人郑文秀依法从轻或减轻处罚。
经审理查明，被告人郑文秀在担任陵水县委常委、副县长、宣传部部长期间，利用职务上的便利，先后收受林某泉、林某荣等七人送予的贿赂款，共计205万元（人民币，下同），并为他人谋取利益，具体犯罪事实如下：
（一）收受林某泉70万元的犯罪事实
2004年时，个体建筑老板林某泉在郑文秀（时任陵水县委常委、宣传部部长）的帮助下，挂靠福建省惠安建筑工程发展公司海南分公司承建了陵水县文明办的文化室项目，合同金额35万元。2010年时，林某泉得知陵水县卫生局要建经济适用房项目，便找陵水县卫生局时任局长詹某，希望他帮助承揽该项目。詹某表示他做不了主，要其找郑文秀帮忙。为感谢郑文秀之前在工程项目上的关照，同时，也为了在陵水县卫生局经济适用房工程项目上获得郑文秀的帮忙，2011年春节前，林某泉以拜年的名义在郑文秀陵水县政府大院的家里送给郑文秀30万元。随后，郑文秀打电话给詹某，告知詹某他同意林某泉做这个项目。尔后，詹某在招投标过程中，为帮助林某泉中标该项目，将该项目的招投标、预审造价等信息及时告诉给林某泉。2011年12月，林某泉挂靠中城建第六工程局集团有限公司中标该项目一期，中标金额为2415.773324万元。为感谢郑文秀的帮忙，2012年春节前，林某泉假借给郑文秀拜年的名义，在郑文秀陵水县政府大院的家里送给郑文秀40万元。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）陵水黎族自治县人民政府县长办公会议纪要第68期研究文化室等工程项目议标问题（2004年6月21日）及相关合同文件。证实：议标会议由郑文秀主持，文罗三角威村、隆广镇甘塘村、英州镇五岭村、椰林青山村和椰林岗尾坡村五个文化室项目由林某泉挂靠的福建省惠安建筑工程发展公司海南分公司中标，合同金额35万元。
（2）陵水县卫生系统职工经济适用房工程招投标文件及相关合同文件、中城建第六工程局集团有限公司与林某荣签订的工程项目承包合同书。证实：陵水县卫生系统职工经济适用房系林某荣挂靠的中城建第六工程局集团有限公司中标，中标日期为2011年12月13日，中标金额为2415.401888万元。
2、证人证言
（1）证人林某泉的证言：2004年，郑文秀在任陵水县委常委、宣传部部长时，曾帮他拿过文化室的项目做。但是，当时只是送烟酒给郑文秀，没有给郑文秀送钱；2010年时，他听说陵水县卫生局要搞经济适用房，就想承揽下来做，并找当时的陵水县卫生局局长詹某帮忙，但詹某说做不了主，要他跟郑文秀打个招呼；为了让郑文秀在招投标过程中帮忙，2011年春节前，他以拜年的名义在郑文秀的家里送给郑文秀30万元；他挂靠中城建第六工程局集团有限公司中标陵水县卫生局经济适用房项目后，为感谢郑文秀，2012年春节前，他又在郑文秀家里送给郑文秀40万元；他以中城建第六工程局集团有限公司报名参与投标后，将他用来投标的公司名称告诉了郑文秀；陵水县卫生局经济适用房项目是他挂靠中城建第六工程局集团有限公司承建的，由于挂靠的原因，该通知书上没有他的名字，但是确认该项目是他承建的。他跟林某荣说过陵水县卫生系统职工经济适用房这个项目他向郑文秀打过招呼；该项目中标后，他又要林某荣同中城建第六工程局集团有限公司签订内部承包合同。
（2）证人詹某的证言：大致是2011年，当时陵水县卫生局的经济适用房项目还在运作，没有正式招标，林某泉找到他，说想做这个项目，但他说自己做不了主，得问分管副县长郑文秀；后来，郑文秀打电话给他，要他安排陵水县卫生局经济适用房项目给林某泉做。为了让林某泉中标，他就将相关的招投标信息、项目预审的造价等及时告诉给林某泉。接着，林某泉就挂靠一家公司中标了该项目的一期；该项目一期中标后，林某泉安排他儿子林某荣来管理该项目；由于该项目是郑文秀打招呼的，所以，林某泉中标后，他也是尽最大努力做好服务，如工程质量监督、工程进度管理以及工程款结算、组织验收等等，他都尽可能地做好工作。
（3）证人林某荣的证言：陵水县卫生系统职工经济适用房工程项目前期是他爸爸林某泉在运作，且林某泉跟他说过已找郑文秀打招呼了；林某泉以中城建第六工程局集团有限公司的名义中标后，就要他同中城建第六工程局集团有限公司签订内部承包合同，由他作为内部承包人来管理该项目。
（4）证人陈某忠的证言：他在负责陵水县文明办文化室项目招投标报名工作期间，郑文秀给他打过招呼，要求他配合林某泉的投标工作。后来，他就将相关项目的信息告诉给林某泉，并要林某泉找几家公司来投标。接着，在郑文秀主持的县长办公会议上，林某泉挂靠的公司中标陵水县文明办的文化室项目。
3、被告人郑文秀的供述和辩解，其所供述的在工程项目上关照林某泉、收受林某泉的钱款、向詹某、陈某忠打招呼等内容与证人林某泉、詹某、陈某忠的证言均一致。
上列证据来源合法，内容客观真实，与本案密切关联，且能相互印证，本院予以采信、确认。
（二）收受林某荣50万元的犯罪事实
2010年，陵水县民政局养老院服务中心公寓楼工程公开招标后，个体建筑老板林某荣找到郑文秀（时任陵水县副县长，分管陵水县民政局），希望郑文秀帮忙中标。郑文秀同意后向王某英（时任陵水县民政局副局长，分管工程项目）打招呼，要求他在招投标过程中关照林某荣。后在王某英的运作下，林某荣挂靠的中城建第六工程局集团公司中标，中标金额为925.37万元。为感谢郑文秀的帮忙，2011年春节前，林某荣在陵水县城北斗路中石化加油站附近送给郑文秀20万元。2011年，郑文秀又通过同样的方式帮林某荣向潘某雄（2010年底任陵水县民政局副局长，2011年上半年接替王某英负责工程项目）打招呼，要求他在养老服务中心项目上关照林某荣，后在潘某雄的操作下，林某荣挂靠的中城建第六工程局集团公司、广东省基础工程公司和海南盛腾建筑安装工程有限公司中标养老服务中心绿化工程、道路及地面铺装工程、养室外排水工程三个标段，标的总金额为987.84万元。为感谢郑文秀的帮忙，以及为了继续获得郑文秀在工程项目上的关照，林某荣分别于2012年春节前、2013年春节前和2014年春节前，在陵水县县城北斗路中石化加油站附近各送给郑文秀10万元。2014年，林某荣通过郑文秀向李某芳（时任陵水县文明办主任）打招呼，从王某云承建的陵水县文明生态村项目第二标段（项目地点：陵水县光坡镇）中分得大艾园村项目，标的额约为90万元。
2014年，陵水县副县长李宗春等人出事后，郑文秀担心自己被查处，于2015年3月在陵水县北斗路中石化加油站附近将50万元现金全部退还给林某荣。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）陵水县民政局养老服务中心老年公寓大楼项目招投标材料、陵水县民政局成立项目领导小组的通知、合同文件、中城建第六工程局集团公司与林某荣的承包合同。证实：民政局项目领导小组，叶某林局长任组长、王某英、潘某雄副局长任副组长；民政局养老服务中心老年公寓大楼项目由林某荣挂靠中城建第六工程局集团公司中标，中标金额为925.37万元。
（2）陵水县民政局养老服务中心绿化工程、道路及地面铺装工程以及室外给排水工程项目招投标材料、合同文件、海南盛腾建筑安装工程有限公司的发包合同书、情况说明。证实：该三个标段的项目分别由中城建第六工程局集团公司、广东省基础工程公司和海南盛腾建筑安装工程有限公司中标，中标的总金额为987.84万元。后林某荣与广东省基础工程公司签订了分包合同。
（3）陵水县文明生态村项目第二标段（项目地点：陵水县光坡镇）招投标材料、合同文件、海南方成建筑安装工程有限公司的情况说明。证实：该项目由王某云挂靠海南方成建设工程集团有限公司中标，中标金额为226.552256万元。
（4）王某云出具的说明。证实：2014年他中标的陵水县文明生态村项目第二标段（光坡镇）其中大艾园村生态文明村工程由林某荣承建，目前该项目大部分工程款已经付给林某荣，但由于管理不善，工程款的收条已经丢失。
（5）李宗春案判决书。证实：陵水县原副县长李宗春因受贿于2014年4月4日被逮捕，并于2015年7月10日被判处有期徒刑十一年。
（6）杨运朝案判决书。证实：陵水县原副县长杨运朝因受贿、玩忽职守于2014年4月1日被逮捕，并于2014年10月9日被判处有期徒刑11年。
2、证人证言
（1）证人林某荣的证言：2010年时，郑文秀私下找到他，要他参与投标陵水县民政局的项目，并说可以帮他中标。接着，他就挂靠中城建第六工程局集团有限公司参与陵水县民政局养老服务中心老年公寓大楼项目投标，并将该公司的名称告诉给郑文秀，后来，不知道郑文秀是如何操作的，他挂靠的公司中标。为了感谢郑文秀的帮忙，2011年春节前，他在陵水县县城北斗路中石化加油站附近送给郑文秀20万元。2011年郑文秀又私下找到他，仍然要他参与投标陵水县民政局的项目，接着，他就挂靠中城建第六工程局集团有限公司参与了陵水县养老服务中心绿化工程项目的投标，挂靠广东省基础工程公司参与了陵水县养老服务中心道路及地面铺装工程的投标，挂靠海南盛腾建筑安装工程有限公司参与了陵水县养老服务中心室外给排水工程的投标，并将所报名公司的名称告诉给郑文秀，后来，不知道郑文秀是如何操作的，他参与投标的该三个项目，全部都是他挂靠的公司中标。为了感谢郑文秀的帮忙，同时，也为了能在郑文秀的帮忙下继续拿工程项目做，2012年春节前、2013年春节前和2014年春节前，他又在陵水县县城北斗路中石化加油站附近各送给郑文秀10万元。2014年，郑文秀又帮他从王某云的项目中分得光坡镇文明生态村项目做，工程量大约90万元左右；2015年春节过后，郑文秀在陵水县县城北斗路中石化加油站附近将该50万元全部退还给他。
（2）证人王某英的证言：陵水县民政局养老服务中心的项目2010年时是他分管，2011年的项目则由潘某雄副局长分管；2010年，在养老服务中心老年公寓项目公开招标前后，郑文秀曾打电话给他，要他关照林某荣做这个项目，接着，他就将该项目的招投标信息以及项目的情况告诉给林某荣，并要他组织人员多找几家公司来报名参与投标。后来，林某荣就挂靠中城建第六工程局集团有限公司中标该项目。
（3）证人潘某雄的证言：林某荣2010年中标的项目，是由王某英副局长和陈建国负责；林某荣2011年中标的项目是他分管的；2011年，在陵水县民政局养老服务中心公开招标前后，郑文秀给他打招呼，要他在工程项目上关照林某荣，接着，他就将这些项目的情况告诉给林某荣，并要林某荣组织人员找几家公司来报名围标。后来，林某荣就挂靠中城建第六工程局集团有限公司、广东省基础工程公司和海南盛腾建筑安装工程有限公司分别中标了绿化工程、道路及地面铺装工程、室外给排水工程三个标段的工程。
（4）证人李某芳的证言：大致是2014年，也就是王某云中标陵水县文明生态村项目第二标段（项目地点：陵水县光坡镇）后，郑文秀打电话给他，要他想办法拿点项目给林某荣做，接着，他就与王某云沟通，要求王某云将该工程项目中的大艾园村项目（工程总量约为90万元左右）分给林某荣。王某云同意后，林某荣和林惠龙一起承建了大艾园村生态文明村项目。
（5）证人王某云的证言：2014年他挂靠海南方成建设工程集团有限公司中标陵水县文明生态村项目第二标段（项目地点：陵水县光坡镇）后，中标金额200多万元，李某芳打电话给他，要他从该项目中分一部分工程给林某荣做，并说这是郑文秀交待的，接着，他就将该项目中的大艾园村项目分给了林某荣做，工程量约90万元。
3、被告人郑文秀的供述和辩解，其所供述的在工程项目上关照林某荣、收受林某荣的钱款、向王某英、潘某雄、李某芳打招呼以及将50万元退还给林某荣等内容与证人林某荣、王某英、潘某雄、李某芳的证言均一致。
上列证据来源合法，内容客观真实，与本案密切关联，且能相互印证，本院予以采信、确认。
（三）收受陈某江30万元的犯罪事实
2011年，陵水县民政局养老服务中心项目公开招标后，个体建筑老板陈某江找郑文秀帮忙，希望能承建其中几个标段的工程项目。后郑文秀向潘某雄打招呼，要他在招投标过程中关照陈某江。在潘某雄的运作下，陈某江挂靠的海南方成建筑安装工程有限公司、湖南禹班建设集团有限公司中标养老服务中心室外电气安装工程和大门围墙及连廊工程两个标段，标的总额为514.26万元。为感谢郑文秀帮忙，2012年春节前，陈某江在郑文秀陵水县政府大院的家里送给郑文秀10万元。2012年，陈某江又通过郑文秀向陵水县文明办李某芳打招呼，挂靠南昌市建筑工程集团有限公司和山西省水利建筑工程局中标陵水县文明生态村建设工程项目第三标段（项目地点：椰林镇华北村）和第七标段（项目地点：椰林镇华东村），两个标段合计金额为49万余元。为感谢郑文秀的帮忙，同时也为了继续在工程项目上获得郑文秀的关照，2013年春节前，陈某江在郑文秀陵水县政府大院的家里送给郑文秀20万元。2014年，陈某江通过郑文秀向陵水县文明办李某芳打招呼，挂靠中康建设管理股份有限公司中标陵水县文明生态村第一标段（项目地点：椰林镇），中标金额为252万余元。
2016年3月，郑文秀因害怕被查处，在自己家将该30万元退还给陈某江。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）陵水县民政局养老服务中心大门围墙及连廊工程和室外电气安装工程招投标材料及相关合同文件、湖南禹班建设集团有限公司的说明、海南方成建筑安装工程有限公司的情况说明。证实：该项目分别由陈某江挂靠湖南禹班建设集团有限公司和海南方成建筑安装工程有限公司中标，中标的总金额为514.26万元。
（2）湖南禹班建设集团有限公司的说明。证明：以湖南禹班建设集团有限公司中标的陵水县养老服务中心项目，由陈某江实际负责施工，该公司未与陈某江签订协议；也没找到和陈某江之间的支付凭证。
（3）陵水县文明办文明生态村建设工程项目邀请招标第3标段（项目地点：椰林镇华北村）和第7标段（项目地点：椰林镇华东村）招投标材料及相关合同文件、南昌建筑工程集团有限公司情况说明、山西省水利建筑工程局情况说明。证实：该两个项目分别由陈某江挂靠南昌市建筑工程集团有限公司和山西省水利建筑工程局中标，中标的总金额为49.54万元。
（4）陵水县文明生态村第一标段（项目地点：椰林镇）招投标材料及相关合同文件；中康建设管理股份有限公司说明。证实：该项目由陈某江挂靠中康建设管理股份有限公司中标，中标的金额为252.939878万元；2014年1月承建，2015年3月竣工验收。
（5）许智云涉嫌受贿案立案决定书。证实：陵水县水务局原局长许智云因涉嫌受贿于2016年3月23日被立案侦查。
（6）熊茂涉嫌受贿案立案决定书。证实：陵水县城管局原局长熊茂因涉嫌受贿于2016年3月20日被立案侦查。
2、证人证言
（1）证人陈某江的证言：2011年，他在郑文秀的帮助下，中标了陵水县民政局养老服务中心大门围墙及连廊工程和室外电气安装工程。为感谢郑文秀的帮忙，以及为了在工程项目上继续获得郑文秀的关照，2012年春节前，他以给郑文秀拜年的名义，在郑文秀家送给郑文秀10万元；2012年，在郑文秀的关照下，他又中标了陵水县文明办的文明生态村工程项目，为了感谢郑文秀的帮忙，2013年春节前，他又借给郑文秀拜年的名义，在郑文秀家送给郑文秀20万元。2014年，在郑文秀的帮助下，他又中标陵水县文明办的文明生态村工程项目第一标段；2016年3月，郑文秀在陵水县人民政府的家将30万元退还给他。
（2）证人潘某雄的证言：在养老服务中心大门围墙及连廊工程和室外电气安装工程招标前后，郑文秀曾打过电话给他，要他在养老服务中心的项目上关照陈某江。后来，陈某江到他办公室找他，他就将这些项目的情况告诉给陈某江，并要陈某江找几家公司来围标。后来，陈某江挂靠湖南禹班建设集团有限公司和海南方成建筑安装工程有限司中标了该两个标段的项目。
（3）证人李某芳的证言：2012年，陈某江在陵水县文明办中标的文明生态村建设工程项目邀请招标第3标段（项目地点：椰林镇华北村）和第7标段（项目地点：椰林镇华东村）两个工程，是郑文秀向他打招呼后，他帮忙中标的；陈某江2014年中标的陵水县文明生态村第一标段（项目地点：椰林镇），也是郑文秀向他打招呼后，他帮忙中标的。
3、被告人郑文秀的供述和辩解，其所供述的关照陈某江中标有关工程、收受陈某江钱款、向潘某雄、李某芳打招呼以及将30万元退还给了陈某江等内容与证人陈某江、潘某雄、李某芳的证言均一致。
上列证据来源合法，内容客观真实，与本案密切关联，且能相互印证，本院予以采信、确认。
（四）收受姜某友20万元的犯罪事实
2007年底，个体建筑老板姜某友在参与陵水县民政局文罗镇新华小学至打罗村路道路工程投标的过程中，得知陵水县民政局是郑文秀（时任陵水县副县长）分管，为了在工程项目上获得郑文秀的关照，于2008年春节前以拜年的名义在郑文秀家送给郑文秀现金5万元。随后，在郑文秀主持的该项目议标会议上，姜某友挂靠广东省高州市建筑工程总公司中标文罗镇新华小学至打罗村路道路工程，中标金额为10.75万元。为感谢郑文秀的帮忙，同时也为了继续得到郑文秀在工程项目上的关照，2009年春节前、2010年春节前和2011年春节前，姜某友在郑文秀家各送给郑文秀5万元。姜某友也陆续通过郑文秀向陵水县计生委主任林某梅打招呼，于2009年至2011年间，分别挂靠广东省煤炭建设（集团）有限公司、广东省高州市建筑工程总公司、海南祺商建设工程有限公司和新余市珠珊建筑工程有限责任公司中标新村镇计生服务所、椰林镇计划生育服务所、计划生育服务站扩建工程和本号镇计划生育服务所等四个项目，合计总标的额为154万多元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）陵水县民政局文罗镇新华小学至打罗村路工程议标材料、广东省高州市建筑工程总公司说明书。证实：议标会议由郑文秀主持，并且确定姜某友挂靠的广东省高州市建筑工程总公司中标该项目，中标金额为10.75万元。
（2）陵水县计生委的新村镇计生服务所项目、椰林镇计划生育服务所项目、计生委计划生育服务站扩建工程和本号镇计划生育服务所等4个项目的招投标材料及合同文件、内部施工协议、姜某友与海南祺商建设工程有限公司签订的工程内部承包合同、新余市珠珊建筑工程有限责任公司的说明书。证实：该4个项目分别由姜某友挂靠广东省煤炭建设（集团）有限公司、广东省高州市建筑工程总公司、海南祺商建设工程有限公司和新余市珠珊建筑工程有限责任公司中标，中标的总金额为154.15万元。在上述四个工程的拨付工程进度款审批表上均有林某梅和郑文秀的签名。
（3）陵水县计生局文件。证实：2008年12月，陵水县计生局成立新村镇、英州镇计生服务所建设工程招标领导小组，林某梅任组长。2009年12月，陵水县计生局成立椰林镇计生服务所建设工程招标领导小组，林某梅任组长。2011年8月，陵水县计生委成立计划生育服务站扩建工程招标领导小组，林某梅任组长。
2、证人证言
（1）证人姜某友的证言：郑文秀在陵水县本号镇任镇委书记时，偶尔会给一些本号镇的小工程给他做；为感谢郑文秀在工程项目上的关照，同时，也为了让郑文秀继续在工程项目上支持他，他四次给郑文秀送钱合计20万元。他中，2008年春节前、2009年春节前、2010年春节前和2011年春节前，他各送给郑文秀5万元。四次送钱的地点均在郑文秀陵水县政府大院的家里；在郑文秀的帮助下，他先后中标陵水县民政局文罗镇新华小学至打罗村路工程以及陵水县计生委的新村镇计生服务所项目、椰林镇计划生育服务所项目、计生委计划生育服务站扩建工程和本号镇计划生育服务所等5个项目。
（2）证人叶某林的证言：陵水县民政局文罗镇新华小学至打罗村路工程是郑文秀确定给姜某友中标的。
（3）证人林某梅的证言：2009年至2011年，姜某友先后共在陵水县计生委做过四个项目，他中，有一个项目是县计生委服务站的扩建项目，另外三个项目大致分布地点为本号镇、新村镇、椰林镇；该四个项目是郑文秀打电话给她，要她安排给姜某友做的。为配合姜某友中标，她将这些项目的情况告诉给了姜某友，并要姜某友去找几家公司来围标；由于这些项目是郑文秀打过招呼的，所以，在这些项目的工程进度监督管理、工程质量以及工程款结算等方面，她会适当宽松和及时按规定上报材料，没有刁难过姜某友。
3、被告人郑文秀的供述和辩解，其所供述的关照姜某友中标有关工程、收受姜某友钱款、向叶某林、林某梅打招呼等内容与证人姜某友、叶某林、林某梅的证言均一致。
上列证据来源合法，内容客观真实，与本案密切关联，且能相互印证，本院予以采信、确认。
（五）收受曾某彪20万元的犯罪事实
2007年，被告人郑文秀调任陵水县副县长后，为认识郑文秀并获得郑文秀在工程项目上的关照，2007年下半年，个体建筑老板曾某彪多次到郑文秀办公室找郑文秀帮忙。尔后，曾某彪参与了陵水县隆广镇万岭村饮水工程项目的投标。为获得郑文秀在该项目上的关照，2008年春节前，曾某彪以拜年的名义在郑文秀陵水县政府大院的家里送给郑文秀5万元。随后，在郑文秀主持的议标会议上，曾某彪挂靠的海南省第二建筑安装工程总公司中标隆广镇万岭村饮水工程项目，中标金额为30.22万元。为感谢郑文秀的帮忙，同时也为了让郑文秀继续在工程项目上关照他，2009年春节前、2010年春节前和2011年春节前，曾某彪在郑文秀陵水县政府大院的家里各送给郑文秀5万元。2008年12月至2014年间，在郑文秀的帮助下，曾某彪陆续挂靠江西省建设施工有限公司、海南省松涛建筑安装工程公司、广东省电白县第三建筑工程公司、屯昌县建筑安装工程公司、广东省高州市建筑工程总公司、海南腾达建设工程有限公司中标陵水县民政局英州镇母爸村文化室、高土村文化室工程、桃园村“三院合一”工程，陵水县卫生局农村卫生室第四标段、妇幼保健所改造扩建工程、皮肤性病防治所改扩建工程、黎安卫生院值班室工程、提蒙卫生院周转房、提蒙卫生院保障性住房工程等项目，以及陵水县文明办文明生态村项目第四标段，合计标的总额为651万余元。
认定上述事实的证据如下：
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