湖北省荆门市东宝区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0802刑初220号
公诉机关荆门市东宝区人民检察院。
被告人姚某某，男。因涉嫌犯受贿罪，经荆门市人民检察院决定后于2016年5月31日执行刑事拘留，经湖北省人民检察院批准后于2016年6月14日执行逮捕。现羁押于荆门市看守所。
辩护人李晓泉，湖北兴联律师事务所律师。
荆门市东宝区人民检察院以东检公诉刑诉〔2016〕208号起诉书指控被告人姚某某犯受贿罪，于2016年10月9日向本院提起公诉（荆门市中级人民法院指定本院管辖）。本院依法适用简易程序，组成合议庭，于2016年11月1日公开开庭审理了本案。荆门市东宝区人民检察院指派检察员李红洋、检察官助理熊振威出庭支持公诉，被告人姚某某及其辩护人李晓泉到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并提交院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
荆门市东宝区人民检察院指控：2007年至2016年，被告人姚某某利用其担任荆门市国土资源局掇刀分局局长、高新分局副局长、高新土地储备中心负责人、交投公司副总经理等职务上的便利及其地位形成的便利条件，为郑某某、刘某某、陈甲、陈乙、彭某某、罗某某、程某、冯某某等人在变更土地使用性质、承接土地评估业务、办理相关土地手续等事项上谋取利益，非法收受上述人员所送现金共计21.2万元。具体事实如下：
1、2014年，被告人姚某某利用其担任高新分局副局长的职务便利及其地位形成的便利条件，接受荆门市迎春世纪物流中心实际投资人郑某某的请托，答应为郑某某变更荆门市迎春世纪物流中心所在的土地性质以便在银行办理抵押贷款提供帮助。2014年5月，姚某某在掇刀分局门口郑某某的车上收受其所送现金4万元。后姚某某多次找荆门市国土资源局副局长吴某某、土地利用科科长姚某甲及荆门市城乡规划局党组成员、测绘局专职副局长肖某帮忙办理该土地的性质变更手续，但因迎春大道与迎宾大道交汇处要统一整体规划，该地块最终没有变更土地性质。
2、2012年至2013年，被告人姚某某利用其担任高新分局副局长的职务便利，接受荆门市三峰贸易有限公司（以下简称“三峰公司”）总经理刘某某的请托，答应为其变更三峰公司所在地块的土地性质提供帮助。2013年中秋节前的一天，姚某某在高新分局办公室收受刘某某所送2万元。2013年11月，姚某某在该地块的《土地登记审批表》上签字同意办理，上述土地最终由划拨用地变更为出让用地。
3、2012年至2015年，被告人姚某某利用其担任高新分局副局长的职务便利及其地位形成的便利条件，接受湖北联众土地评估勘测有限公司（以下简称“湖北联众公司”）、武汉联众拓普土地利用科技有限公司（以下简称“武汉联众公司”）法定代表人陈甲的请托，多次为湖北联众公司、武汉联众公司从高新分局承接土地评估业务提供关照。2012年1月至2015年7月，姚某某先后两次在高新分局办公室、掇刀区星球欧洲城邦小区一私人会所收受陈甲所送现金共计0.8万元。
4、2015年至2016年，被告人姚某某利用其担任交投公司副总经理的职务便利，接受荆门天地源土地评估勘测有限公司（以下简称“天地源公司”）法定代表人陈乙的请托，为天地源公司承接位于掇刀区的12宗土地的评估业务、关于高新区大泉路以西及青龙路以北等6宗土地的评估业务、关于漳河新区598亩土地利用总体规划编制修改方案等业务提供关照。2015年、2016年春节前的一天，姚某某先后两次在交投公司办公司收受陈乙所送现金共计1.5万元。
5、2010年至2011年，被告人姚某某利用其担任掇刀分局副局长的职务便利，通过荆门市掇刀区住房和城乡建设局纪检组组长李某某的介绍，接受荆门市四季鲜农产品有限公司法定代表人（以下简称“四季鲜公司”）彭某某的请托，答应为四季鲜公司办理掇刀仙杨路附近一块约50亩土地的征地手续提供帮助。2011年春节前的一天，姚某某在掇刀分局办公室收受彭某某所送现金0.5万元。后因上述地块不符合土地整体利用规划，没有顺利办理征地手续。
6、2012年，被告人姚某某利用其担任高新分局副局长的职务便利和地位形成的便利条件，接受荆门市鑫盛实业有限公司（以下简“鑫盛公司”）股东罗某某的请托，通过掇刀住建局局长石拥军为“鑫盛公司”在掇刀住建局办理竣工备案证提供关照。2012年7月，姚某某在高新分局门口罗某某的车上收受其所送现金0.4万元。后来罗某某了解到办理竣工备案证手续复杂、费用较高，便没有继续办理相关手续。
7、2014年，被告人姚某某利用其担任高新分局副局长的职务便利，接受荆门市博通地产咨询评估有限公司（以下简称“博通公司”）、荆门市联发测绘科技有限公司（以下简称“联发公司”）法定代表人程某的请托，为博通公司、联发公司承接“关于凤凰大道西侧土地使用权收储价格评估项目”、“凤凰大道以西、凤凰一路南北的土地测绘及评估业务”提供帮助。在此过程中，姚某某以报销公务开支的名义先后两次在高新分局办公室、博通公司程某的办公室向程某索取现金共计2万元。
8、2007年至2010年，被告人姚某某利用其担任掇刀分局副局长的职务便利，接收荆门市华星房地产开发有限责任公司（以下简称“华星公司”）法定代表人冯某某的请托，为华星公司办理荆门市双喜实业总公司名下位于“象山大道南端西侧、虎牙关铁路桥隧道以南”的两宗国有土地的过户手续提供帮助，2008年4月15日，姚某某以手头紧为由向冯某某索取现金10万元。
案发后，被告人姚某某主动到案，如实供述了自己的犯罪事实，并清退全部赃款。
公诉机关指控被告人姚某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉机关提供了相应的证据。
被告人姚某某对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，未提出实质性辩解意见。
辩护人李晓泉提出以下辩护意见：被告人姚某某到案后主动交代了纪委未掌握的大部分违法犯罪事实，属自首情节；案件性质不严重，已退清赃款，认罪悔罪，没有再犯罪的可能。请求法院对姚某某判处缓刑。
经审理查明的事实与公诉机关的指控一致。另查明：2016年3月18日，被告人姚某某在接到单位电话通知后，主动赶回公司与纪委办案人员见面，于纪委“两规”调查期间如实交代了尚未被掌握的大部分犯罪事实。被告人姚某某的家属于2016年8月12日退赃10万元，于8月19日退赃11.20万元。
上述事实，被告人姚某某在庭审中无异议，并有书证“关于姚某某到案经过的说明”、任职文件、扣押物品清单、相关项目合同等书证、证人郑某某、刘某某、陈甲、陈乙、彭某某、罗某某、程某、冯某某等人的证言、被告人姚某某的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人姚某某身为国家工作人员，利用职务上的便利和地位形成的便利条件，索取及非法收受他人财物共计21.20万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人姚某某有索贿情节，依法从重处罚。被告人姚某某在接到单位电话通知后，到案接受调查，如实交代了办案机关尚未掌握的大部分犯罪事实，应认定为自首，可以依法减轻处罚。被告人姚某某在提起公诉前积极退赃，认罪和悔罪表现较好，可以从轻处罚。对辩护人与此相关的辩护意见，本院予以采纳。综上，根据被告人姚某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人姚某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月31日起至2018年3月30日止。罚金已缴纳。）
二、对涉案赃款人民币212000元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 欧本雄
审 判 员 官成军
人民陪审员 刘爱琼
二〇一七年一月二十三日
书 记 员 吴清涛