江苏省常熟市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）熟刑二初字第00661号
公诉机关江苏省常熟市人民检察院。
被告人黄震，管理处副主任、主任。被告人黄震因涉嫌犯受贿罪，于2015年6月6日经常熟市人民检察院决定刑事拘留，同日由常熟市公安局执行刑事拘留，2015年6月19日经苏州市人民检察院批准逮捕，同日由常熟市公安局执行逮捕，现羁押于常熟市看守所。
辩护人丁国华，江苏联创伟业律师事务所律师。
常熟市人民检察院以常检诉刑诉〔2015〕1754号起诉书指控被告人黄震犯受贿罪、滥用职权罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。常熟市人民检察院指派检察员刘新出庭支持公诉。被告人黄震及辩护人丁国华到庭参加诉讼。现已审理终结。
常熟市人民检察院指控：一、受贿。被告人黄震于2004年9月至2015年4月，在担任常熟市交通工程管理处副主任、主任期间，利用职务便利和职权形成的便利条件，在负责常熟市交通工程建设项目的建设管理中，非法收受江苏港通路桥集团有限公司及张某甲、沈某、陆某甲等人所送的贿赂款物合计人民币1545238.35元及铜灯23盏和铜吊灯1组，为其谋取利益。二、滥用职权。被告人黄震在担任常熟市交通工程管理处主任期间，明知张某甲经营的常熟市新成交通工程有限公司既不具备相应资质，也不具备工程管理技术人员和安全生产管理制度，存在安全生产事故隐患，但其既不要求总承包单位对该违法行为予以整改，也未责令常熟市新成交通工程有限公司停止施工。2014年8月11日，常熟市新成交通工程有限公司在三环路S12标“雨水管道”工程沟槽开挖时，由于无安全生产措施，导致沟槽壁泥土塌方，造成正在沟槽内作业的一名工人被埋死亡，造成直接经济损失人民币106万元。
为证实上述指控，公诉机关提交了相应的证据。公诉机关据此认为，被告人黄震身为国家工作人员，利用职务便利，多次非法收受他人贿赂款物合计人民币1545238.35元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条的规定；被告人黄震身为国家工作人员，不正确履行职责，致使人民利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人黄震犯数罪，应当数罪并罚。被告人黄震归案后如实供述自己受贿的犯罪事实，可以从轻处罚。
被告人黄震辩解称其没有收受江苏港通路桥集团有限公司的贿赂，建房的材料费是张某甲支付的，来源不知情；关于黄某乙部分，收受的香烟为15条，不是起诉书指控的40条，同时，2015年收受的2万元已经退还黄某乙；关于李某部分，价值5000元的一卡通已经退还给他了。
辩护人认为，一、关于受贿事实部分：1、第（四）项第2条、第（七）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项系被告人在春节、中秋、女儿结婚期间收受，性质不宜定为受贿，应当以违纪处罚；2、起诉书指控的第（五）项，被告人黄震收受张某甲经手江苏港通路桥集团有限公司贿赂部分，应当扣除被告人本人支付的土建人工费4或5万元；3、起诉书指控的第（六）项第1条，收受黄某乙的香烟条数为15条；二、关于量刑情节部分：1、被告人黄震系自首；2、被告人系初犯，认罪、悔罪明显；综上，请求对被告人黄震减轻处罚。
经审理查明：
一、主体部分
常熟市交通工程管理处于1987年成立，为全民事业单位，隶属常熟市交通运输局，业务范围是负责县乡公路建设管理、县乡公路养护管理，宗旨是为交通工程建设及养护提供管理保障。被告人黄震于2000年9月6日任常熟市交通工程管理处副主任，分管施工安全、路政管理、公路养护、乡养办、通港路养护管理所等工作；2007年被告人黄震任常熟市交通工程管理处主任兼常熟市交通工程管理处党支部书记，负责党政全面工作，分管干部、人事、财审工作。
上述事实，由公诉机关当庭举证并经庭审质证的身份证复印件，事业单位法人证书、机构组织代码，常政发【1997】5号、常交工【2004】55号、常综改复【2004】70号、常编办【2004】146号、常委组干【2000】85号、86、常发组【2007】33号、29、常交工党总【2001】3、11号、常交工党【2002】2、6号、常交工党【2004】7号、常交工党【2005】4号、常交工党【2006】11号、常交工党【2008】8号、常交工党【2009】3号、常交工党【2010】1号、常交工党【2012】6号、19、常交工党【2013】13号文件、干部履历表等证明予以证明。
二、受贿
被告人黄震于2004年9月至2015年3月，在担任常熟市交通工程管理处副主任、主任期间，利用职务便利和职权形成的便利条件，在负责常熟市交通工程建设项目的建设管理中，非法收受张某甲、沈某、陆某甲、江苏港通路桥集团有限公司等所送的贿赂款物合计人民币1540238.35元及铜灯23盏和铜吊灯1组，为其谋取利益。具体分述如下：
（一）被告人黄震于2004年9月至2015年3月，在先后担任常熟市交通工程管理处副主任、主任期间，在负责常熟市交通基础设施建设项目的建设管理过程中，明知常熟市新成交通工程有限公司法定代表人、常熟市海虞镇新成土石方工程队经营户张某甲无工程施工资质，仍利用职务便利和职权所形成的便利条件，为其介绍、承揽桥梁栏杆刷白、S338混凝土预制路缘石、北三环改造项目施工便道等工程，先后多次非法收受张某甲所送的贿赂款物共计人民币512876元，为其谋取不正当利益。
1、被告人黄震于2004年、2005年，利用担任常熟市交通工程管理处副主任分管常熟市交通局市乡公路养护管理办公室所形成的便利条件，为张某甲在承接常熟市交通局市乡公路养护管理办公室发包的桥梁栏杆刷白工程上谋取竞争优势，先后两次非法收受张某甲所送的贿赂款共计人民币10000元。
2、被告人黄震于2011年1、2月至2013年，在负责常熟市交通基础设施建设项目的建设管理过程中，利用职务便利，由张某甲支付其常熟市虞山镇薛家桥、海虞镇福山红光村房屋装修费用的形式，先后多次非法收受张某甲所送的贿赂款，共计人民币173600元，为其谋取不正当利益。
（1）被告人黄震于2011年1、2月，由张某甲结算其位于常熟市虞山镇薛家桥、福山红光村两处房子的装修所用大理石费用的形式，非法收受人民币13300元；
（2）被告人黄震于2011年1、2月，由张某甲结算其位于常熟市虞山镇薛家桥、福山红光村两处房子的铜门费用的形式，非法收受人民币24000元；
（3）被告人黄震于2012年1月，由张某甲结算其常熟市福山红光村房子的铝合金门窗费用的形式，非法收受人民币20000元；
（4）被告人黄震于2012年1月，由张某甲结算其位于常熟市虞山镇薛家桥房子的阳光房、移窗、纱窗、淋浴房等费用的形式，非法收受人民币24000元；
（5）被告人黄震于2012年1月，由张某甲结算其位于常熟市虞山镇薛家桥、福山红光村两处房子的油漆工费用的形式，非法收受人民币25000元；
（6）被告人黄震于2012年1月，由张某甲结算其于常熟市虞山镇薛家桥、福山红光村两处房子的电动移门费用的形式，非法收受人民币28000元；
（7）被告人黄震于2012年1月，由张某甲结算其位于常熟市虞山镇薛家桥、福山红光村两处房子的装修水电工费用的形式，非法收受人民币34000元；
（8）被告人黄震于2013年，由张某甲结算其位于常熟市虞山镇薛家桥房子的移窗费用的形式，非法收受人民币5300元。
3、被告人黄震于2011年6、7月，在负责常熟市交通基础设施建设项目的建设管理过程中，利用职务便利，借其女儿结婚的机会，以收受礼金等方式，非法收受张某甲所送的贿赂款物共计人民币33500元，为其谋取不正当利益。
（1）被告人黄震于2011年6月，以收受礼金的形式，在其家中非法收受人民币8000元；
（2）被告人黄震于2011年7月，由张某甲结算婚车费用的形式，非法收受人民币16000元；
（3）被告人黄震于2011年7月，在其女儿结婚时，非法收受价值人民币9500元的软五星红杉树香烟1箱。
4、被告人黄震于2013年8月至2015年2、3月，由张某甲支付其情妇的房租和生活费的形式，先后多次非法收受贿赂款人民币110000元，为其谋取不正当利益。具体分述如下：
（1）被告人黄震于2013年年底，以让张某甲支付其情妇房租的形式，非法收受人民币14000元；
（2）2013年8月至2015年2、3月期间，被告人黄震以让张某甲每月帮其支付情妇生活费的形式，非法收受人民币96000元。
5、被告人黄震于2013年10、11月至2015年1月，非法收受张某甲所送的水木年华浴场的浴卡，价值共计人民币27776元。
（1）被告人黄震于2013年10、11月，非法收受价值人民币3888元的水木年华浴卡1张；
（2）被告人黄震于2014年2月，非法收受价值人民币10000元的水木年华浴卡1张；
（3）被告人黄震于2014年11月，非法收受价值人民币3888元的水木年华浴卡1张；
（4）被告人黄震于2015年1月，非法收受价值人民币10000元的水木年华浴卡1张。
6、被告人黄震于2013年11月，在负责常熟市交通基础设施建设项目的建设管理过程中，利用职务便利，以家属开办“感瘦魅力”加盟店的机会，以借款为名，非法收受张某甲人民币150000元，为其谋取不正当利益。
7、被告人黄震于2014年9月，在负责常熟市交通基础设施建设项目的建设管理过程中，利用职务便利，以其父亲在上海开刀手术要给开刀医生红包的名义，非法收受张某甲人民币8000元，为其谋取不正当利益。
上述事实，被告人黄震当庭无异议并由公诉机关当庭举证并经庭审质证的证人张某甲、毛某、金某甲、冯某甲、钱某甲、徐某甲、詹某、夏某、范某、徐某乙、张某乙、冯某乙、苏某、马某、郭某、徐某丙、张某丙、缪某、黄某甲的证言笔录，施工合同、结账协议书、分包合同申请单等证据证明。
（二）被告人黄震于2011年1、2月至2015年1、2月，在担任常熟市交通工程管理处主任期间，利用职务便利，在负责常熟市交通基础设施建设项目的建设管理过程中，应常熟市金虞物资有限公司法定代表人沈某要求，在江苏省交通工程集团有限公司参与常熟市三环路快速化改造工程S10标招投标过程中，为江苏省交通工程集团有限公司谋取竞争优势，且被告人黄震明知沈某无工程施工资质，仍应沈某要求，承诺为其介绍、承揽工程，期间先后四次非法收受沈某所送的人民币240000元，为其谋取不正当利益。
1、被告人黄震于2011年1、2月，在其家中非法收受人民币80000元；
2、被告人黄震于2013年1、2月，在其家中非法收受人民币50000元；
3、被告人黄震于2014年1月，在其家中非法收受人民币60000元；
4、被告人黄震于2015年1、2月，在其家中非法收受人民币50000元。
上述事实，被告人黄震当庭无异议并由公诉机关当庭举证并经庭审质证的证人沈某的证言笔录，招标公告、施工合同等证据证明。
（三）被告人黄震于2011年至2015年2月28日，在担任常熟市交通工程管理处主任期间，利用职务便利，在负责常熟市交通基础设施建设项目的建设管理过程中，先后五次非法收受常熟琪达电器安装工程有限公司股东陆某甲所送的贿赂款物总计人民币438000元及铜灯23盏和铜吊灯1组，为其谋取利益。
1、被告人黄震于2011年，在常州灯具城非法收受铜灯23盏和铜吊灯1组；
2、被告人黄震于2011年7月，以女儿结婚礼金的名义，在常熟锦江酒店非法收受人民币5000元；
3、被告人黄震于2013年11月，以家属开办“感瘦魅力”加盟店的机会，以借款为名，在其家里非法收受人民币200000元；
4、被告人黄震于2014年8月、2015年1月，由陆某甲为其支付情妇华府世家房租费的方式，两次分别非法收受人民币18000元、15000元；
5、2015年2月28日，被告人黄震在绍兴咸亨酒店非法收受人民币200000元。
上述事实，被告人黄震当庭无异议并由公诉机关当庭举证并经庭审质证的证人陆某甲、杭某、金某乙、金某甲、张某、王某的证言笔录，合同协议书、招投标公告、记账凭证，合同协议书、照明设施采购合同等证据证明。
（四）被告人黄震于2011年6月至2015年1、2月，在担任常熟市交通工程管理处主任期间，利用职务便利，在负责常熟市交通基础设施建设项目的建设管理过程中，先后七次非法收受常熟双惠路桥工程构件有限公司董事长丁某、总经理薛某所送的人民币112000元，为其谋取利益。
1、被告人黄震于2011年6月，以女儿结婚的名义，在其家门口非法收受丁某所送的价值人民币22000元的硬壳中华香烟1箱；
2、被告人黄震于2011年6月，以女儿结婚礼金的名义，在其家附近非法收受薛某、丁某所送的人民币20000元；
3、被告人黄震于2013年1、2月，在海虞北路的延伸段与S338省道的交叉口非法收受薛某所送的人民币10000元；
4、被告人黄震于2013年8、9月，在常熟嵩山路和闽江路的交叉口非法收受丁某所送的人民币10000元；
5、被告人黄震于2014年1月，在其家附近非法收受丁某所送的人民币20000元；
6、告人黄震于2014年8、9月，在其家附近由其妻子王某经手，非法收受丁某所送的人民币10000元；
7、被告人黄震于2015年1、2月，在常熟珠江路欧尚超市停车场非法收受丁某所送的人民币20000元。
上述事实，由公诉机关当庭举证并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、证人薛某（常熟双惠路桥工程构件有限公司总经理）的证言笔录，证明其和丁某共同开公司，丁某担任公司法定代表人，2011年6月份，黄震的女儿结婚，其和丁某每人包了1万元红包，在长江路黄震家里附近的路上送给了黄震，丁某还送了一箱中华香烟；2013年1、2月份，其以拜年的名义在S338省道送给黄震1万元；2013年中秋节，其和丁某商量送黄震1万元，是丁某经手送的；2014年1月份春节前，其和丁某商量送黄震2万元，是丁某经手送的；2014年中秋节，其和丁某商量送1万元给黄震，是丁某经手送的；2015年春节前，丁某讲要给黄震拜年，也没有讲什么，丁某有没有送其不知道，送钱给黄震的原因是黄震是交通工程管理处的主任，是工程的甲方，黄震帮忙向施工单位打招呼，让其公司做到了工程，送钱表示谢意，同时希望黄震再介绍点工程做。
2、证人丁某（常熟双惠路桥工程构件有限公司法定代表人）的证言笔录、发票，证明2011年6、7月份，黄震女儿结婚，其和薛某商量后，买了一箱硬中华香烟（50条），送到长江路黄震家中，黄震出事后，薛某讲还送了现金，具体多少不清楚，2013年1、2月份春节前，其和薛某商量送黄震1万元，是薛某去送的，2013年8、9月份中秋前，其和黄震在嵩山路和闽江路交叉口碰头，送给他两盒月饼和1万元现金，2014年1、2月份春节前，其在黄震家里附近送给他2万元，2014年8、9月份中秋节前，其到黄震家里外面的路口，与黄震联系后，黄震老婆王某收下1万元，2015年1、2月份春节前，在珠江路的欧尚超市停车场，送给黄震2万元；黄震是交通工程管理处主任，施工单位要给他面子的，通过黄震的介绍，确实做到了业务，送他钱物的目的是想让黄震多帮其公司介绍点业务。
3、中标通知书、施工合同、采购合同，证明常熟市双惠路桥工程构建有限公司与常熟市交通工程管理处签订合同等情况。
（五）被告人黄震于2010年，在担任常熟市交通工程管理处主任期间，利用职务便利，在负责常熟市交通基础设施建设项目的建设管理过程中，以支付其常熟市福山红光村房屋土建人工及材料等费用的方式，非法收受张某甲经手的江苏港通路桥集团有限公司所送的贿赂款人民币105762.35元。
上述事实，由公诉机关当庭举证并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、证人侯某（江苏港通路桥集团有限公司副总经理）的证言笔录，证明其公司通过招投标在常熟做到了三环路标段等工程，工程的甲方是常熟市交通工程管理处，负责人是黄震，其通过黄震介绍认识张某甲，黄震让其照顾小张，意思就是把工程给张某甲做，张某甲从其公司处分包了S12标、S7标桩基等工程，2010年，黄震造房子，张某甲讲黄震让其负担买木头的费用，其想和黄震搞好关系，当时张某甲正好从其公司分包了S338分带排水和培土路肩工程，后来其和张某甲重新签订合同，提高了张某甲所做工程的单价，增加工程款105000多元。
2、证人张某甲的证言笔录，证明2010年，其从港通公司处分包了中分带填土工程，黄震在造房子，黄震讲港通公司想表示表示，让其去找侯某，侯某讲直接给钱账面不好处理，最后其和港通公司重新签订合同，提高单价，总的工程款提高12、13万元，其领了5万元给黄震，黄震讲要付瓦工钞票，其领了3、4万元给黄震父亲，剩下的钞票其付了挖机、填土、黄沙、石子等费用。
3、证人刘某的证言笔录，证明侯某讲黄震和张某甲是朋友关系，黄震把张某甲介绍过来做点工程，张某甲从其公司分包了工程，张某甲没有施工资质，张某甲在做分带填土工程项目中，侯某让其把单价提高一点，总价调高10万元左右。
4、合同、施工合同，证明其公司与常熟市交通工程管理处签订合同的情况及张某甲的公司从江苏港通公司分包工程的情况、增加工程款的情况
5、被告人黄震的供述，证明2010年，其造乡下的房子，张某甲拿过来20、30万元，张某甲讲是港通公司叫他拿来的，当时张某甲通过港通公司分包做S338工程。
（六）被告人黄震于2011年6月至2015年1、2月，在担任常熟市交通工程管理处主任期间，利用职务便利，在负责常熟市交通基础设施建设项目的建设管理过程中，先后五次非法收受常熟建工建设集团有限公司副总经理黄某乙所送的贿赂款物，共计人民币85000元，为其谋取利益。
1、被告人黄震于2011年6月，以女儿结婚的名义，在其单位附近非法收受价值人民币20000元的软壳中华香烟40条；
2、被告人黄震于2013年1、2月，在其家里非法收受人民币20000元；
3、被告人黄震于2013年，在其办公室非法收受价值人民币5000元水木年华洗浴卡1张；
4、被告人黄震于2014年1月，在其家里非法收受人民币20000元；
5、被告人黄震于2015年1、2月，非法收受人民币20000元。2015年5月份，被告人黄震得知张某甲出事后，将该笔贿赂款已退还黄某乙。
上述事实，由公诉机关当庭举证并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人黄震的供述，证明黄震和临沂市政公司合作做了南三环S11标工程，为了表示谢意，2011年，其女儿结婚时，黄某乙送给其不满一箱香烟，用袋子拎过来的，2013年1、2月份，黄某乙到其家中，送给其5万元，2013年，送给其1张面额5000元的水木年华充值卡，2014年1、2月份，黄某乙到其家中，送给其2万元；2015年1、2月份，黄某乙送给其2万元，张某甲出事后，其将2万元还给黄某乙。
2、证人黄某乙（常熟建工建设集团有限公司总经理）的证言笔录，证明2011年，其公司借用临沂市政公司的名义中标三环路S11标，黄震是工程的甲方负责人，为了和他搞好关系，在工程管理上多关照及希望以后多做到工程，黄震女儿结婚时，其送给黄震40条软中华香烟（不满一箱，一箱50条），2012年还是2013年，其到黄震办公室送给他5000元的水木年华洗澡卡；2012年春节前、2013年1、2月份春节前，其到黄震家中，分别送给他2万元；2014年春节前，其到黄震家里送给他3万元；2015年春节前，其送黄震2万元，2015年5月底，黄震把2万元还给其。
3、证人陆某乙的证言笔录、费用报销单，证明2011年，其公司借用临沂市政公司的名义中标做到三环路S11标，2011年6月份，黄震女儿结婚，公司副总黄某乙讲送了40条软中华香烟（不满一箱）给黄震，还找其报销香烟的费用，送黄震香烟是想和黄震搞好关系，在施工中少找麻烦。费用报销单显示2011年9月份，报销25000元的中华香烟一箱。
4、施工合同，证明2011年，常熟建工建设集团有限公司借用临沂市政工程公司的名义中标常熟市三环路快速化改造项目的情况。
（七）被告人黄震于2014年10、11月至2015年1、2月，在担任常熟市交通工程管理处主任期间，利用职务便利，在负责常熟市交通基础设施建设项目的建设管理过程中，先后二次非法收受江苏宏鑫路桥建设有限公司总经理李某所送的贿赂款物，共计人民币10000元，为其谋取利益。
1、被告人黄震于2014年10、11月，在其办公室非法收受常客隆超市购物卡5张，每张金额为人民币1000元，合计人民币5000元；
2、被告人黄震于2015年1、2月，在其家附近，非法收受常客隆超市购物卡5张，每张金额为人民币1000元，合计人民币5000元。
上述事实，由公诉机关当庭举证并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、证人李某（江苏宏鑫路桥建设有限公司总经理）的证言笔录，证明2014年1、2月份，在黄震办公室，送给他5张一卡通，每张面额1000元，2014年10、11月份，黄震讲一卡通用起来不方便，让其帮忙调换一下，把4张一卡通还给其，隔了一个星期，其又买了5张（每张1000元）常客隆购物卡给他，2015年1、2月份春节前，在黄震家附近，送给他5张常客隆购物卡，每张面额1000元，送卡的目的是想和他搞好关系，多照顾其公司，工程有问题帮忙处理。
2、证人张某丁（江苏宏鑫路桥建设有限公司会计）的证言笔录，证明公司总经理李某让其买过10张一卡通，2014年下半年，李某给其4张一卡通，讲这个卡不能用了，隔了没多久，其买了1万多的常客隆购物卡，给了李某，2015年春节前，李某让其买了1万多的常客隆购物卡。
3、合同、采购合同、工程施工合同，证明江苏宏鑫路桥建设有限公司承接公司的情况。
（八）被告人黄震于2014年5、6月，在担任常熟市交通工程管理处主任期间，利用职务便利，在负责常熟市交通基础设施建设项目的建设管理过程中，在其家附近非法收受镇江市路桥工程总公司副总经理周某甲所送的贿赂款人民币10000元，为其谋取利益。
上述事实，被告人黄震当庭无异议由公诉机关当庭举证并经庭审质证的证人周某甲的证言笔录，施工合同予以证明。
（九）被告人黄震于2013年11、12月至2015年3月，在担任常熟市交通工程管理处主任期间，利用职务便利，在负责常熟市交通基础设施建设项目的建设管理过程中，先后三次非法收受常熟市恒威通讯工程有限公司总经理莫某所送的贿赂款物，计人民币9600元，为其谋取利益。
1、被告人黄震于2013年11、12月，在其办公室非法收受金额为人民币2000元的电信充值卡；
2、被告人黄震于2014年11、12月，在其办公室非法收受金额为人民币2000元的移动充值卡；
3、被告人黄震于2015年3月，在其办公室非法收受价值人民币5600元的iphone6手机1部。
上述事实，被告人黄震当庭无异议并由公诉机关当庭举证并经庭审质证的证人莫某、查某、黄某丙的证言笔录，常熟市价格认证中心出具的价格鉴证结论书，施工合同等证据证明。
（十）被告人黄震于2012年8、9月至2015年1、2月，在担任常熟市交通工程管理处主任期间，利用职务便利，在负责常熟市交通基础设施建设项目的建设管理过程中，四次非法收受江苏润通交通工程监理咨询有限公司副总经理田某所送的贿赂款共计人民币9000元，为其谋取利益。
1、被告人黄震于2012年8、9月，在其办公室里非法收受人民币2000元；
2、被告人黄震于2013年1、2月，在其办公室里非法收受人民币2000元；
3、被告人黄震于2014年1月，在其办公室里非法收受人民币2000元；
4、被告人黄震于2015年1、2月，在其办公室里非法收受人民币3000元。
上述事实，被告人黄震无异议并由公诉机关当庭举证并经庭审质证的证人田某的证言笔录，监理合同等证据证明。
（十一）被告人黄震于2011年7月和2012年4月，在担任常熟市交通工程管理处主任期间，利用职务便利，在负责常熟市交通基础设施建设项目的建设管理过程中，两次非法收受苏州市瑞文项目投资有限公司股东周某乙所送的贿赂款人民币8000元，为其谋取利益。
1、被告人黄震于2011年7月，以女儿结婚礼金的名义，在常熟锦江酒店非法收受人民币5000元；
2、被告人黄震于2012年4月，以孙女办满月酒的名义，在常熟四季天香酒店非法收受人民币3000元。
上述事实，被告人黄震无异议并由公诉机关当庭举证并经庭审质证的证人周某乙、黄某丁的证言笔录等证据予以证据。
三、滥用职权
被告人黄震在担任常熟市交通工程管理处主任期间，明知张某甲经营的常熟市新成交通工程有限公司既不具备相应资质，也不具备工程管理技术人员和安全生产管理制度的情况下多次接受张某甲的请托，要求港通公司把有关工程违法分包给新成公司，为安全生产事故的发生埋下隐患。2014年8月11日，常熟市新成交通工程有限公司在三环路S12标“雨水管道”工程沟槽开挖时，由于无安全生产措施，导致沟槽壁泥土塌方，造成正在沟槽内作业的一名工人被埋死亡，造成直接经济损失人民币106万元。
上述事实，由公诉机关当庭举证并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、证人张某甲的证言笔录，其通过黄震打招呼从港通公司分包了常熟市三环路快速改造工程S12标的雨水管道工程，后来工地上的一个人出事死掉了，黄震让其赶紧赔掉，黄震知道其没有施工资质的。
2、证人程某的证言笔录，证明其是常熟市交通工程管理处监察室主任，黄震分管单位的全面工作，包括本单位的安全生产及参建单位的安全生产管理，黄震要对施工单位的安全生产进行检查，按照江苏省交通重点工程施工分包管理暂行办法，不能把工程分包给没有资质的施工单位，2014年8月11日，港通路桥公司城建的S12标段雨水管开槽发生1人死亡的事故，出了事故后才知道这个工程是张某甲在做，按照规定在考核里面要扣掉10分，黄震和顾某某认为中城建的13标也出了事故，没有相应处理，后续处理不好弄，最后履约考核小组没有作扣分处理。
3、证人蔡某的证言笔录，证明其在江苏港通路桥公司担任工程师，港通公司在常熟做了三环路S12标，张某甲要做雨水管道工程，具体他和项目经理邵某谈的，其不清楚张某甲的公司有无资质，张某甲的施工队在施工中出现土塌方致1人死亡的重大事故，事故原因是开挖的放坡太小，工人违反劳动操作规程，邵某为了保护张某甲，让其修改合同，把承包人变更为戴某（张某甲手下负责施工的），S12标发生事故后，甲方没有对其公司采取处罚措施。
4、证人钱某乙的证言笔录，证明其是常熟市交通工程管理处副主任，黄震是主任，他全面负责三环路工程的各项工作，包括生产、安全、进度、质量、文明施工及工程款支付。交通工程管理处作为一组评委代表参加评标，其在三环路S10、S11标段中担任招标人代表和主任委员，黄震作为建设单位负责人参加的，他介绍了两个标段的工程概况及特点，他当时还讲在这些参加投标的企业里，有几家是在常熟这边有业绩的施工企业，包括江苏省交通公司、江苏港通公司等，其理解黄震的意思是在评标时优先考虑这几家施工单位，按照评标流程，业主方不应该这样讲的，这样可能影响评委评分，其在打分时把这几家单位的评标分属打的比其他投标单位高了一些，三环路S12标是港通公司中标，其不知道港通公司把雨水管分包给张某甲，按照规定，施工单位分包的话，要向工程管理处报备的，不允许把工程分包给没有资质的单位，港通公司没有报备，张某甲的工程出事故后，其才知道是张某甲在做，出事故后，其要求港通公司自己完成这个工程。
5、证人邵某（江苏港通路桥集团公司副总经理）的证言笔录，证明其通过黄震认识张某甲，其公司几次请黄震吃饭时，张某甲开车带着黄震来的，黄震为张某甲打招呼，让其公司多关照张某甲，给点工程张某甲做做，考虑到黄震和张某甲关系要好，通过他找黄震协调比较方便，害怕因为工程没给张某甲做，黄震在施工中找麻烦，其公司将一些项目给张某甲做，12标段的雨水管道工程转包给张某甲的新成交通工程公司做，其知道新成公司没有资质，黄震也知道这个工程是张某甲在做，因为他每天来工地检查的，张某甲的工人在施工中发生土方坍塌事故，致1人死亡，其害怕张某甲被抓，事故后续工作不好处理，其公司更改了合同，把工程的承包方改为张某甲下面的施工员戴某，把转包合同改为劳务分包，后来事故处理完毕后，交通工程管理处没有追究其公司的违法分包的责任。
6、证人戴某的证言笔录，证明其是张某甲的施工员，交通工程管理处主任黄震与张某甲关系要好，张某甲的公司没有资质，他通过黄震打招呼从中标单位分包接到一些工程，很多工程张某甲又转包给别人做，从中赚差价，只有S12标雨水管道是张某甲自己施工的，施工中出现土塌方，致1个工人死亡，这个工程是港通公司转包给张某甲做的，港通公司知道出事故后安监局要来调查，项目部和张某甲商量，连夜修改合同，张某甲要求以其个人的名义与港通公司签订劳务分包合同，目的是为了掩盖港通公司把工程转包给没有资质的张某甲，黄震关照张某甲尽快把事故处理掉，以免牵涉到他。
7、调查报告、协议书，证明事故原因及赔偿死者家属经济损失106万元。
四、其他量刑情节
2015年5月28日，常熟市纪律检查委员会对被告人黄震进行调查，次日对其采取“双规”措施，被告人黄震在“双规”期间主动交代收受他人贿赂的主要犯罪事实。
案发后，检察机关从金某甲的中国建设银行卡中冻结赃款20万元。
上述事实，由公诉机关当庭举证并经庭审质证的情况说明、常熟市人民检察院冻结存款通知书等证据予以证据。
对辩护人提出起诉书中指控的第（四）项第2条、第（七）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项不宜定性为受贿的辩护意见，经查，被告人黄震与上述行贿人无经济往来，借节假日、女儿结婚的名义收受上述行贿人的财物，不仅仅是违纪问题，假借上述名目和时机大肆敛财，送和收的双方都心知肚明，送钱原因是感谢让上述行贿人做到了工程以及平时的关照或避免工程甲方平时监管上找麻烦，放宽工程上的监管，本质是权钱交易，严重损害了领导干部的廉洁形象，故对辩护人的该点辩护意见，不予采纳。
对辩护人提出起诉书指控的第（五）项，被告人黄震收受张某甲经手江苏港通路桥集团有限公司贿赂部分，应当扣除被告人本人支付的土建人工费4或5万元及被告人认为土建人工费系张某甲支付，并不知道钱的来源的辩解意见，经查，被告人黄震对张某甲经手支付的土建人工费十几万元没有异议，只是对行贿人提出异议，从张某甲及行贿单位港通公司的有关人员的证言及被告人黄震在侦查阶段的供述来看，被告人黄震知道该笔钱来自港通公司，是港通公司向被告人黄震行贿，且港通公司当时通过常熟市交通工程管理处在做工程，送钱和收钱的双方对该笔钱的性质和来源都知情的，故应认定行贿人为港通公司，且数额为起诉书上指控的数额，故对被告人的辩解及辩护人的辩护意见，不予采纳。
关于被告人及辩护人提出收受黄某乙的香烟应为15条的辩解及辩护意见，经查，证人黄某乙及陆某乙的证言证明送被告人黄震40条香烟（不满一箱），且提供书证报销单，被告人黄震多次供述黄某乙送了不满一箱香烟，供证并不矛盾，认定香烟为40条，故对被告人的辩解及辩护人的辩护意见，不予采纳。
对被告人辩解称2015年收受黄某乙的2万元已经退还的意见，经查，被告人黄震得知张某甲被调查后退还黄某乙2万元，退还原因系为了掩盖犯罪事实，逃避法律追究，该笔不应从犯罪数额中扣除。
对辩护人提出被告人黄震系自首的辩护意见，经查，被告人黄震在双规期间，才主动交代主要犯罪事实，不构成自首，故对该点辩护意见，不予采纳。
本院认为，被告人黄震身为国家工作人员，利用职务便利，多次非法收受他人贿赂款物合计人民币1540238.35元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人黄震身为国家工作人员，不正确履行职责，致使人民利益遭受重大损失，其行为又构成滥用职权罪，应当以受贿罪、滥用职权罪分别追究其刑事责任','2018-09-27
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