四川省合江县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川0522刑初72号
公诉机关合江县人民检察院。
被告人吴某某，男，1958年10月18日出生，四川省合江县人。因犯贪污罪，于2016年7月27日被本院羁押于合江县看守所。
辩护人朱才录，四川万盛行律师事务所律师。
被告人胡某某，男，1951年8月8日出生，四川省合江县人。因犯贪污罪，于2016年7月27日被本院羁押于合江县看守所。
被告人毛某某，女，1963年2月12日出生，四川省合江县人。因犯贪污罪，于2016年7月27日被本院羁押于泸州市看守所。
被告人蔡某某，男，1965年8月13日出生，四川省合江县人。因犯贪污罪，于2016年7月27日被本院羁押于合江县看守所。
合江县人民检察院以泸合检公诉刑诉〔2016〕58号起诉书指控被告人吴某某、胡某某、毛某某、蔡某某犯贪污罪，于2016年3月31日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年6月14日公开开庭审理了本案。合江县人民检察院指派检察员苏凯出庭支持公诉，被告人吴某某、胡某某、毛某某、蔡某某及吴某某的辩护人朱才录等到庭参加了诉讼。经本院审判委员会讨论决定，本案现已审理终结。
公诉机关指控：2013年9月，被告人吴某某、胡某某、毛某某、蔡某某在担任车辋镇五明社区（原名五明村）干部期间，经共谋后，利用职务上的便利，采用虚报冒领手段，骗取国家扶贫项目专项资金人民币40366元，并予以侵吞，四被告人各分得人民币8732元。
2015年7月14日，被告人吴某某、胡某某、毛某某、蔡某某主动到合江县人民检察院投案，并如实供述了自己的罪行。
为支持其指控，公诉机关举示了相关的书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据材料。
公诉机关认为，被告人吴某某、胡某某、毛某某、蔡某某身为依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，侵吞公共财产的行为，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人吴某某、胡某某、毛某某、蔡某某案发后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请依法判处。
被告人吴某某、胡某某、毛某某、蔡某某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名、量刑情节均无异议，并请求从轻或免予刑事处罚。
被告人吴某某的辩护人对公诉机关的指控亦无异议，并提出被告人具有自首、全部退赃，认罪悔罪态度好等法定和酌定从宽情节，结合被告人的现实表现，建议对被告人免予刑事处罚。
经审理查明：2012年，合江县车辋镇政府给车辋镇五明社区下达了一个“整村推进扶贫项目”。在五明社区具体实施的栽种杂竹和香桂项目中，栽种杂竹支付给农户的劳务补助费7464元、栽种香桂支付给农户的劳务补助费2950元、购买香桂苗支付了17700元。2013年9月，时任五明社区（原五明村）村委会干部的被告人吴某某、胡某某、毛某某、蔡某某，为解决工作经费，经共谋后，利用职务上的便利，采用篡改入账数据的方式，以杂竹项目花费59990元和香桂项目花费30000元的金额入账，共领取项目金89990元。
除去项目实际已支出经费28114元，采取虚报冒领手段，骗取国家扶贫项目专项资金人民币61876元作为村委会的工作经费。在骗取的专项资金中，其中有1500元用于了11社香桂苗的补苗费；2070元用于争取扶贫项目支付的生活费、车费；2488元用于支付五明社区2社、3社和5社社长开展杂竹栽种的工作经费；2950元用于支付11社、12社社长开展栽种香桂项目的工作经费；其中18000元用于4社修桥费；被告人吴某某、胡某某、毛某某、蔡某某四位村委会干部以工作经费的名义各自分得了8732元，共34928元。综上，村委会从套取的资金中实际支出61936元，与套取的资金总额的差额是60元。
2015年7月14日，被告人吴某某、胡某某、毛某某、蔡某某主动到检察机关投案，并如实供述了自己的罪行。
案发后，被告人吴某某、胡某某、毛某某、蔡某某分别退缴纳8722元，合计34888元；五明社区2社、3社、5社社长退缴开展杂竹项目的工作经费共2488元。
上述事实，四被告人及吴某某的辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有经当庭举证、质证并经本院确认的立案决定书、身份材料和任职情况材料、归案情况说明、调查笔录、被告人蔡某某、胡某某、吴某某、毛某某的供述和辩解、证人张某某、王某甲、王某乙、牟某某、先某甲、先某乙、孙某某、黄某某、姚某某、查某某的证言、车辋镇镇村推进项目资金拨付凭证（五明村）、取证笔录及记账凭证、车辋镇2012年扶贫项目报账资料及相关书证、合江县车辋镇五明社区出具的四被告人表现情况及五明村村民请求对四被告人从轻处理的材料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人吴某某、胡某某、毛某某、蔡某某身为其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，侵吞公共财产的行为，已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名准确，应予以支持。
关于本案共同犯罪金额问题。本院认为，本案四被告人通过共谋，以村委会的名义套取了项目资金61876元，作为村委会的工作经费，在该资金中，其中的1500元用于支付香桂项目的补苗费，属于项目发展的正常支出；其中的18000元，用于该社区4社的公益建设项目，属于村委会的行为，故以上两笔支出费用共计19500元不应认定为四被告人的犯罪金额。而支付给五明社区2社、3社和5社社长开展杂竹栽种的工作经费2488元和支付给11社、12社社长开展栽种香桂项目的工作经费2950元均是以村委会的名义支付的，且该五个社的社长与本案四被告人也无共同犯罪的犯意和行为，故向五个社长支付的工作经费共计5438元也不宜作为共同犯罪的金额。关于争取扶贫项目支付的生活费、车费2070元，可认定为合理支出，不计入共同犯罪金额。综上，从五明社区村委会套取的61876元中支出的27008元不作为四被告人的犯罪金额，而四被告人以工作经费的名义各自分得的8732元，合计34928元应作为犯罪金额。
在共同犯罪中，四被告人的作用相当，不宜划分主、从犯。本案涉案赃款系扶贫专项资金，属特定款物，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》的精神，对被告人一般不宜适用缓刑或者免予刑事处罚。故对四被告人及吴某某的辩护人有关免予刑事处罚的意见不予采纳。但鉴于四被告人具有自首、积极退缴赃款、系初犯、偶犯等情节，以及被告人长期从事农村基层工作的实际情况，依法予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条、第七十二条、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下:
一、被告人吴某某犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元；
二、被告人胡某某犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元；
三、被告人毛某某犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元；
四、被告人蔡某某犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元；
五、扣押在案的赃款，由办案机关上缴国库；
六、继续追缴本案赃款人民币60元，并上缴国库。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人吴某某、胡某某、毛某某、蔡某某的刑期自2016年7月27日起至2016年12月26日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 罗太平
代理审判员 冯春燕
人民陪审员 李洪云
二〇一六年七月二十七日
书 记 员 罗庆兰