山西省临猗县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017）晋0821刑初47号
公诉机关临猗县人民检察院。
被告人杜战轩，男，1969年10月27日出生，汉族，中共党员，大专文化，三门峡黄河大桥山西管理处茅津渡公路超限检测站站长，运城市平陆县人，现住平陆县。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2016年9月19日被临猗县人民检察院刑事拘留；因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪，经运城市人民检察院批准，于2016年10月2日由临猗县公安局逮捕；同年12月8日被依法取保候审，同日被依法刑事拘留，2016年12月23日再次被依法取保候审。
辩护人赵崇国，山西瀛航律师事务所律师。
被告人刘进才，男，1973年1月11日出生，汉族，大专文化，三门峡大桥山西管理处茅津渡公路超限检测站工作人员，任检测站七班班长，运城市盐湖区解州人，现住平陆县。因涉嫌犯滥用职权罪，于2016年8月26日被临猗县人民检察院刑事拘留；同年9月3日被依法取保候审。
被告人王卫琦，男，1975年8月3日出生，汉族，大专文化，三门峡大桥山西管理处茅津渡公路超限检测站工作人员，任检测站六班班长，平陆县圣人涧人，现住平陆县圣。因涉嫌犯滥用职权罪，于2016年8月26日被临猗县人民检察院刑事拘留；同年9月3日被依法取保候审。
被告人邓凯，男，1988年11月27日出生，汉族，大专文化，三门峡黄河大桥山西管理处茅津渡公路超限检测站工作人员，任检测站五班班长，平陆县杜马乡人，现住平陆县。因涉嫌犯滥用职权罪，于2017年1月20日被临猗县人民检察院依法取保候审。
被告人王天敏，男，1973年6月20日出生，汉族，中共党员，大专文化，三门峡黄河大桥山西管理处茅津渡公路超限检测站工作人员，任检测站八班班长，平陆县张店镇人，现住平陆县。因涉嫌犯滥用职权罪，于2017年1月20日被临猗县人民检察院依法取保候审。
被告人李玉龙，男，1990年2月27日出生，汉族，大专文化，三门峡黄河大桥山西管理处茅津渡公路超限检测站六班科员，平陆县人，现住平陆县。因涉嫌犯滥用职权罪，于2016年8月30日被临猗县人民检察院刑事拘留；同年9月3日被依法取保候审。
临猗县人民检察院以临检公诉刑诉[2017]30号起诉书指控被告人杜战轩犯玩忽职守罪、受贿罪，被告人刘进才、王卫琦、李玉龙、邓凯、王天敏犯滥用职权罪，于2017年1月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临猗县人民检察院指派检察员薛亚芬、刘亚娟出庭支持公诉，被告人杜战轩及及其辩护人赵崇国、被告人刘进才、王卫琦、李玉龙、邓凯、王天敏到庭参加了诉讼。审理中，临猗县人民检察院建议延期审理一个月。本院经运城市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控，2015年6月至2016年6月期间，被告人杜战轩在担任三门峡黄河大桥山西管理处路政大队大队长兼茅津渡公路超限检测站站长期间，疏于履行站长职责，未能及时发现检测站工作人员多次私放超限车辆，致使负责山西省出口的四个班组（五、六、七、八班）擅自放行超限车辆433次，给国家造成损失7494840元，其中超限车辆有行车记录的共计106次，造成损失1757040元。
2015年9月份至2016年6月份期间，被告人杜战轩多次收受李壬X（另案处理）的好处费共计57000元，并私自让李壬X未办理超限运输证的大件车辆通过其检测站。
2016年1月份至6月份，被告人刘进才在担任茅津渡超限检测站七班班长期间，多次收受他人好处后，采取在电脑上修改车辆通过信息等手段，多次违规放行超限车辆通过检测站，给国家造成损失537340元。
2016年1月份至6月份期间，被告人王卫琦在担任茅津渡超限检测站六班班长期间，伙同被告人李玉龙及班组其他人员在收受他人好处后，采取在电脑上修改车辆信息等手段，多次违规放行超限车辆通过检测站，给国家造成损失480730元。其中李玉龙请假、和他人换班各一天，因此其造成的损失为427740元。
2016年1月份至6月份期间，被告人邓凯在担任茅津渡超限检测站五班班长期间，多次收受他人好处后，采取在电脑上修改车辆信息等手段，多次违规放行超限车辆通过检测站，给国家造成损失398420元。
2016年1月份至6月份期间，被告人王天敏在担任茅津渡超限检测站八班班长期间，多次收受他人好处后，采取在电脑上修改车辆信息等手段，多次违规放行超限车辆通过检测站，给国家造成损失340550元。
对指控的上述事实，公诉机关提供了户籍证明、工作日志、考勤表、超载情况表、行车记录路线、证人证言、被告人供述等证据证实，认为被告人杜战轩的行为构成玩忽职守罪、受贿罪，被告人刘进才、王卫琦、李玉龙、邓凯、王天敏的行为构成滥用职权罪，提请法庭依法判处。
被告人杜战轩在庭审中对起诉书指控其犯玩忽职守罪提出异议，认为其作为站长，分管全面工作，每周大会小会都开，强调工作纪律，分管副站长管理出省口的超限管理工作，各班班长负责各班的具体工作，这些都有分工文件。没有人给其汇报过有人私放车辆，故其没有玩忽职守。对起诉书指控的受贿事实表示认可，只是认为数额不对，其中10000元是李壬X给其妻子看病的，是借款，另外有20000元其未收过，故其受贿数额应为20000余元。
被告人杜战轩的辩护人提出的辩护意见是：一、公诉机关指控被告人杜战轩犯玩忽职守罪的罪名依法不能成立。（一）、从玩忽职守罪的概念可以看出本罪的特征是1.该罪是一个过失犯罪；2.玩忽职守行为与造成重大损害结果之间必须具有刑法上的因果关系；3.造成重大损害后果且达到法定的立案标准，从而应受到刑法的追究。结合本案：1.被告人杜战轩是黄河管理处茅津渡检测站站长，在站长下面还设有副站长。本案分管下行超载检测工作的是副站长令狐XX。当班的各班班长向分管副站长负责并汇报工作，副站长向站长负责并汇报工作，杜战轩作为站长负责全面工作。而本案中，蹊跷之处在于，分管副站长不予追究，而直接追究杜战轩玩忽职守罪的刑事责任，根本就是违背逻辑的。2.本案中追究的其余各班长的罪名是滥用职权罪，是故意犯罪。杜战轩作为一站之长，负责全面工作，具体落实是下面的工作人员。若说杜战轩有过失，充其量就是一个监督过失。本案中，从辩护人提交的证据即单位或个人会议记录足以看出，杜战轩多次开会，不断开会，时时提醒工作人员应注意工作准则，况且为此还处理过相关违法违纪的工作人员，杜战轩已尽到了作为站长应尽的职责。因工作人员故意犯罪，而让领导承担过失监督责任，是违反罪刑法定原则的。3.杜战轩的监督过失行为与损害结果间不存在刑法上因果关系。本案中，当班班长私自放行出省车辆，从而少征不征超限费用，是一种故意犯罪行为，是造成大量的超限费用应征未征的根本原因，该故意犯罪行为是造成该后果的独立原因，而并非杜战轩的过失行为造成的。故二者之间并不存在因果关系。（二）、公诉机关指控杜战轩玩忽职守罪的犯罪数额为7494840元，属于事实不清，认定证据不足。1.从公诉机关提供的路线轨迹，只能确定所指控的车辆从黄河管理处检测站经过，但是不知道从哪个站口通过。因为根据工作分工，只有当交警队工作人员将超限车辆引导进入超限检测站上磅后，超限站工作人员才能进行管理。这些指控的车辆中，一部分根本就不进超限站口，超限站工作人员就无法管理。2.对于造成损失的数额，公诉机关是通过计算而得出的，并非得到充分的证据证明。
二、对于受贿罪，公诉机关指控的次数和数额均有不实之处。1、指控的第三宗，即2015年9月份或10月份的某一天，有十辆车通过，李壬X送给杜战轩10000元；第七宗，“又是十辆车经过，送10000元，且是从银行卡中取的”。庭审中，杜战轩对此予以否认，认为其2016年9月25日所作的供述是假的。在辩护人向法庭提出后，公诉机关举不出当天是否有十辆车经过？这十辆车又都是谁的？李壬X当天是否从银行卡中取款？公诉机关所举证据中没有这些间接证据。杜战轩又予以否认，仅有李壬X一人陈述，属于孤证，不能定案。2、对于第八宗，即2016年5、6月份李壬X将10000元给杜战轩给杜妻子看病，这不属于行贿受贿，而是借款，属于民间借贷。在辩护人提交的证据中，有李秀X当时的住院情况，证明当时李秀X确实是因病住院，且有证人韩XX的证言，证实其确实属于借款行为。故杜战轩的受贿数额为27000元，而非57000元，尚未达到立案标准，应作为无罪处理。综上，辩护人认为公诉机关所指控的杜战轩两宗罪名，均不成立，应作无罪判决。但结合司法实践，认为杜战轩有过失行为，有受贿行为，建议对其作出有罪免刑的判决。
被告人刘进才、王卫琦、王天敏对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，当庭表示认罪，希望从轻判处。
被告人邓凯对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，当庭表示认罪，只是提出2016年1月份其请了一个月假，造成的损失应该没有那么多，希望法庭予以核实并从轻判处。
被告人李玉龙对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，当庭表示认罪，只是认为其系一般工作人员，希望法庭予以考虑并从轻判处。
经审理查明，2015年6月至2016年6月期间，被告人杜战轩在担任三门峡黄河大桥山西管理处路政大队大队长兼茅津渡公路超限检测站站长期间，疏于履行站长职责，未能及时发现检测站工作人员多次私放超限车辆，致使负责山西省出口的四个班组（五、六、七、八班）擅自放行超限车辆，其中超限车辆有行车记录的共计106次，造成损失1757040元。
2015年9月份至2016年6月份期间，被告人杜战轩多次收受李壬X（另案处理）的好处费共计47000元，并私自让李壬X未办理超限运输证的大件车辆通过其检测站。此外，2016年5、6月份，杜战轩妻子患病后李壬X给其送去一万元。
2016年1月份至6月份，被告人刘进才在担任茅津渡超限检测站七班班长期间，多次收受他人好处后，采取在电脑上修改车辆通过信息等手段，多次违规放行超限车辆通过检测站，给国家造成损失537340元。
2016年1月份至6月份期间，被告人王卫琦在担任茅津渡超限检测站六班班长期间，伙同被告人李玉龙在收受他人好处后，采取在电脑上修改车辆信息等手段，多次违规放行超限车辆通过检测站，给国家造成损失480730元。其中李玉龙请假、和他人换班各一天，因此其造成损失为427740元。
2016年1月份至6月份期间，被告人邓凯在担任茅津渡超限检测站五班班长期间，多次收受他人好处后，采取在电脑上修改车辆信息等手段，多次违规放行超限车辆通过检测站，给国家造成损失363800元。
2016年1月份至6月份期间，被告人王天敏在担任茅津渡超限检测站八班班长期间，多次收受他人好处后，采取在电脑上修改车辆信息等手段，多次违规放行超限车辆通过检测站，给国家造成损失340550元。
本案审理过程中，被告人杜占轩于庭后已将受贿所得赃款47000元予以上缴。
上述事实，有检察机关及辩护人当庭提交，并经庭审质证的下列证据予以证实：
一、书证
1、检测站人员情况简介，证实：茅津渡公路超限检测站隶属三门峡黄河公路大桥山西管理处，根据《公路超限检测站人员管理办法》规定：现实际在岗52人，其中正式编制5人，合同制47人。设立站长一名，书记一名，下设业务室（一名负责人、四名业务工作人员及八个检测班，实行八班两运转，上、下行两个班，每个班设正副代班长、一名巡查员和两名检测员）
2、三门峡黄河公路大桥山西管理处总支部委员会文件，证实：2011年5月16日，任命杜战轩为三门峡黄河公路大桥山西管理处路政大队大队长兼茅津渡公路超限检测站站长。
3、交通运输行政执法证，证实：交通运输部监制，山西省交通运输厅配备的工作证。职务治超员，执法单位三门峡黄河公路大桥山西管理处，颁发机构三门峡。其中包括王卫琦、刘进才、李玉龙的执法证。
4、茅津渡超限检测站下行检测工作倒班表，证实：2015年5月至2016年6月，五、六、七、八班具体每天倒班时间。
5、车辆超限处罚统计表，证实：根据《山西省公路条例》第六十三条，每超出限定标准1%（含1%）处以200元罚款，超过100%加倍处罚，但最高不超过30000元。晋M764**号车有六次通行记录，超限吨位161.22吨，应处罚款共计80610元。晋M889**号车有13次通行记录，超限吨位419.32吨，应处罚款共计215230元。晋M857**号车有87次通行记录，超限吨位2909.42吨，应处罚款共计1461200元。
6、车辆超限应处罚情况，证实：2015年6月至2016年6月，所有关系车辆的超限处罚情况。其中包括晋M889**、晋M107**、晋M100**、晋M857**、晋M764**、晋M307**，共超限436次，其中3次未超载，超限吨位14748.48吨，共罚款7494840元。
7、各班车辆超限应罚款情况，证实：统计有行车记录仪的车辆，其中五班工作期间放行超重车辆25次，应处罚398420元；六班放行超限车辆31次，共计480730元；七班放行超重车辆31次，共计537340元；八班放行超重车辆19次，共计340550元。
8、检测站领导班子职责分工说明，证实：站长杜战轩负责超限检测站行政管理工作及党政建设工作。
被告人的户籍证明，证实：杜战轩，男，1969年10月27日出生，汉族，籍贯运城市平陆县，住址山西省平陆县。
刘进才，男，1973年1月11日出生，汉族，户籍地山西省运城市盐湖区，住址运城市盐湖区。
王卫琦，男，1975年8月3日出生，汉族，籍贯山西省平陆县，住址平陆县。
李玉龙，男，1990年2月27日出生，汉族，籍贯山西省平陆县，住址山西省平陆县。
邓凯，男，1988年11月27日出生，汉族，平陆县杜马乡人，住平陆县。
王天敏，男，1973年6月20日出生，汉族，平陆县张店镇人，住平陆县。
杜战轩、刘进才、王卫琦、李玉龙、邓凯、王天敏在户籍所在地辖区内无违法犯罪记录。
10、开曼铝业（三门峡）有限公司证明，证实：图中标注位置位于三门峡市陕州区G310南、禹王路北段恒惠饭店、大众饭店西侧的空旷地为该公司卸料场。（下附路线和卸料厂位置图）
陕县锦盛矿业有限公司受开曼铝业有限公司委托对外收购铝土矿。
11、开曼铝业（三门峡）有限公司的情况说明及车辆送货清单，证实：经查询2015年6月5日至2016年6月22日，陕县鸿鑫源矿产品购销站为该公司供铝土矿共计436次，25235.02吨，皮重6938.62吨，毛重32173.64吨。其中包括晋M889**、晋M107**、晋M100**、晋M857**、晋M764**、晋M307**均有送货记录。（每车送车时间和吨位同第六份书证内容一致）
12、六辆车通过三门峡黄河大桥检测站记录表，证实：上述六辆车每次通过检测站的具体时间，以确定其是在检测站哪个班次的工作时间通过。
13、车辆通过的记录轨迹，证实：晋M889**号车自2016年5月11日至2016年6月15日共有13次行车轨迹，显示该车从县茅津渡经济开发区上岭村鸿鑫源矿产品加工有限公司出发，途经三门峡黄河大桥、三门峡金昌立交桥，直达三门峡市陕州区G310南、禹王路北段，行车过程中没有偏离过G310，没有去过辛店村、大安村等地。
晋M762**号车自2016年6月12日至2016年6月22日共有7次行车轨迹，显示其由平陆县境内出发途经三门峡大桥治超站直达三门峡市峡州区附近，未发现在辛店、大安等处停留（其中2016年6月12日5时51分至8时35分，因确定不了通过超限站的具体时间，因此无法确定是哪个班组工作，因此没有认定）。
晋M857**号车自2016年1月1日至2016年6月22日共有100次行车轨迹，显示该车从县茅津渡经济开发区上岭村鸿鑫源矿产品加工有限公司出发，途经三门峡黄河大桥、三门峡金昌立交桥，直达三门峡市陕州区G310南、禹王路北段，行车过程中没有偏离过G310，没有去过辛店村、大安村等地。（但查询工作人员樊志远仅提供了87次的行车轨迹记录）
14、山西省公路条例及相关的超载超限等法律规定，证实：运输不可解体物品若超限需办理超限证。其余车未经许可不得超限。
15、茅津渡超限检测站工作职责，证实：依法承担车辆超限治理工作，对在公路上行驶的车辆进行超限检测、认定、查处和纠正违法行为。
检测站班长岗位职责，证实：负责检测设施运行情况的日常管理工作，确保科学检测，发现问题及时上报。做好交接班记录，及时准确上报当班检测数据。
检测站检测人员岗位职责，证实：迅速、准确的输入被检测车辆数据，打印检测单，同时填写《超限车辆登记表》，根据检测结果，作出处理决定。出具超限凭证，通知货场管理员，交班时要对本班检测情况进行汇总，并上报检测站票管员和内勤。
16、检测站上岗人员信息表，证实：工作人员中包括本案的被告人及相关证人。
17、检测站工资表及考勤表、假条，证实：六名被告人的工资情况及日常请、休假情况，且李玉龙、王卫琦、刘进才自工作日起至2016年6月份均正常上班。李玉龙于2016年5月6日请假一天。其余三名被告人在认定数额的当天均无请、休假、换班情况。（当天通过超限车辆三次，车辆分别罚款17970元、17580元、17440元，共计共计52990元，对李玉龙不予认定）
超限检测班工作日志，证实：李玉龙于2016年4月6日由他人代班。（当天14180元罚款不予认定，李玉龙共67170元不认定）
检测站工作人员通讯表，证实：站领导有杜战轩，王卫琦、李玉龙为检测六班，刘进才为检测七班。
劳动合同书，证实：李玉龙于2014年4月15日、王卫琦、刘进才于2011年1月1日同三门峡黄河公路大桥山西管理处签订了劳动用工合同，合同类型为无固定期限劳动合同。
19、平陆县司法局说明，证实：杜战轩、王卫琦、刘进才、李玉龙均未在该县进行过社区矫正。
二、证人证言
1、证人李壬X的讯问笔录，证实：我经营大件服务运输。主要就是探测大件车辆所经过路段的路况，代办超限运输证，护送大件车辆通过。我们主要是需要超限检测站帮忙。我就找检测站站长杜战轩，并给他好处费。第一次是2015年9、10月份，我有两辆车拉气货炉需要通过茅津渡超限检测站，我联系张XX，他说不行，钥匙是站长杜战轩拿着。我就找到杜战轩让他帮忙，适当拿些费用。杜战轩考虑后说每辆车1000元，以后都按这个数来。我给了杜战轩2000元就走了。第二次是两三天后，有三辆车通过，杜战轩给我放行。我在他小区楼下给了3000元。第三次是过了一个月左右，在这期间我联系杜战轩放了10辆大件车。当时是杜战轩给我打电话，意思是10个车了，让我把钱清了，我就从平陆农业银行自动取款机取了10000元现金，在他小区楼下给的。第四次是一个月后，我找杜战轩过了12辆车，因为其中4辆被平陆治超办罚款16000元，杜战轩打电话要钱时，我到他楼下说罚金能不能少点，给他8000元。我就给了他8000元。第五次是又过一个多月，杜战轩说10辆够了，我这次过的车里有几辆小车，就取了8000元到杜战轩办公室，给他解释他有点不高兴，后将钱放他桌上。第六次是又一个月，我有一辆凹形板车通过，这类车必须到运城公路局办超限证，我找杜战轩开证明，答应给他2000元，加上前面的4辆车，给他拿了6000元。第七次是过了一个月左右，又过了10辆，我给他1万元。第八次是2016年5、6月份，我听说他妻子病了，就从银行取了1万给了他。放行的50辆车都是大件运输车，有钻机、打桩机、气化炉、风电机头、挖机、铲车、变压器等大件不可解体物件。这些车没有办超限运输证，检测站的超宽道钥匙在杜战轩保管着。（共计57000元）
检测站工作人员的证言
2、证人郭XX的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站一班班长。我们班主要负责对入省货运车辆是否超限进行检测。超限范围包括超重、超长、超高、超宽。有些车拉的大件不可分割货物，这些车俗称大件车辆，这些车上路需要按规定办理超限运输证。我们看到证后交给检测站业务室进行查验，符合标准业务室通知我们取钥匙放行。不符合标准通知将车辆扣押并让他们办证。在我值班期间，检测站站长杜战轩和支部书记张XX都用对讲机让我将一些没有办理超限证的大件车辆放过去，我就放行了。超宽车道钥匙在杜战轩办公室放着，他办公室钥匙业务室有，他们通知我后，我到业务室拿上杜战轩办公室钥匙取超宽车道铁门钥匙。他们二人放行的车辆主要拉的是风电设备。按规定有超限证的车我们应当对车辆证件进行核实尺寸，然后手续交回业务室。但他二人用对讲机通知我的就没有核实过，直接放行。
3、证人薛XX的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站二班班长，证明内容同上。
4、证人郭XX的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站三班班长，证明内容同上。
5、证人项爱X的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站四班班长，证明内容同上。
6、证人任泽X的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站五班检测员，班长是邓凯。我们站上领导和同事，及交警队的人都打招呼让放过车。还有一些社会上的车找我们班长邓凯，我班长让我放过超限车辆。改过数据，班长给我分过钱、烟和饮料。分的钱我用于家庭日常开销了。
7、证人薛超X的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站五班检测员，证明内容同上。
8、证人冯X的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站五班检测员，证明内容同上。
9、证人卫X的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站六班检测员，班长是王卫琦。我们超限检测站共有八个班，一二三四班负责进省车辆的检测，五六七八班负责出省车辆的检测。我班共四个人，班长负责全面工作，班员李玉龙主要负责巡查工作，车XX负责磅房电脑检测，我负责超载车辆的复磅、卸货、扣车，干的时间长了轮换着工作。超载车辆想通过的时候找我们沟通。超限车辆通过检测站有三种情况，有一种情况班里其他是从旁边检测磅没有开的车道通过；有时从小车道通过，有时候正常通过然后修改数据。班长给我分过钱和烟。
10、证人车XX的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站六班检测员，班长是王卫琦。证明内容基本同上。因为我是女的，没人找我，都是找班里其他人。没有人给过我钱，我分过零食。
11、证人张国X的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站七班检测员，刘进才是班长。我班有五个人。班长打招呼让放行。放行过超限车辆。有时分钱有时分东西。修改数据。
12、证人周园X的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站七班检测员，证明内容同上。
13、证人闫丽X的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站七班检测员，证明内容同上。
14、证人刘鹏X的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站七班检测员，证明内容同上。
15、证人张文X的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站八班检测员，我班有五个人，班长是王卫琦。证明内容同上。
16、证人韩雷X的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站八班检测员，我班有五个人，班长是王卫琦，我是副班长。证明内容同上。
17、证人马X的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站八班检测员，我班有五个人，班长是王卫琦。证明内容同上。
18、证人令狐XX的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站八班检测员，我班有五个人，班长是王卫琦。证明内容同上。
19、证人张泽X的询问笔录，证实：我是茅津渡超限检测站党支部书记。检测道上的工作主要还是班长负责、执行。遇到问题给我或值班领导汇报。超宽车辆通行必须经过站长杜战轩同意才能放行。我给一线上班的工作人员打招呼放过超限车辆。给我拿过烟和钱。杜战轩给我说过让我放大件车辆。调查时开会杜战轩曾说不要让我们胡说。不能说超限车从我站通过。更不能说修改数据的事情。
公司人员及司机的证言
20、证人郭X的询问笔录，证实：陕县鸿鑫源矿产品购销站是我以亲戚王斌的名字成立的。主要业务是从平陆向三门峡开曼铝业公司销售矿产品。我将收购的铝矿先运到平陆鸿鑫料场进行加工，加工好后雇车送到开曼。开曼过磅后入电脑，一个月结一次款。我料场所有运输全部交给张生伟负责，他组织车辆。我根据开曼给我结的吨位给张生伟付运费。我和他没手续。我的车是88989、10711、10014、85765、30781、76421。一般装60至80吨，有的还多些。每辆车基本都超限。我认可开曼的过磅记录。
21、证人张生X的询问笔录，证实：我从郭斌料场拉铝矿送到三门峡开曼公司。有六辆固定的车，车牌号分别是晋M107**、76421、88929、85765、85765、10014。这些车货送到后，根据开曼公司的过磅单结运费。平时这些车都是超限运输，不超不挣钱。司机过站时给检测站值班人员买些烟或者给30-50元现金。这些车在料场装车就已经装超了，所以沿途不可能再加料。
22、证人侯相X的询问笔录，证实：我合伙85765、88929号车。让张生伟介绍干活。这两辆车在运输过程中超限，运费低，不超载不挣钱。我给检测站工作人员说过情，主要是当班的班长。
22、证人员彦X的询问笔录，证实：大部分都超载，中途没有加过料，经过茅津渡检测站后直接送到开曼。
23、证人高X的询问笔录，证实：我的车是10014。从郭斌料场拉货送到开曼，郭斌结运费。有时把磅单给张生伟。车都是直接从料场送到开曼。有超载情况。以开曼磅单为准。其他地方没有过过磅。超载后给检测站人员买水、烟、饮料或掏点钱。
三、被告人的供述与辩解
1、被告人杜战轩在侦查机关的讯问笔录及检查，证实：李壬X是经营大件运输服务公司的。2015年9月份至今他给我拿了40000余元好处费让我帮忙放行大件车辆通过我们检测站。今年5月份我家属病了，他给我拿了10000元看病。2015年9月份开始，领导安排我将检测站的超宽车道安装了铁门并上锁，钥匙由我掌管。所有通过的大件车辆必须让我知道后才能通行。李壬X所服务的大件车需要经过我们检测站，找我帮忙。第一次他有两辆车通过，到我办公室找我并给我留下2000元，我就安排值班人员放行；第一次过了几天他有三辆车通过，给了我3000元。后他经常过车，过一段时间就给我拿好处费，具体记不清了。有时给1万，有时给8000。总数大概是40000余元，加上给我家属看病10000元，共给我50000余元好处费。他在我办公室给过我，在我家属楼下也给过。这事除了我二人知道以外其余人都不知道。他因护送的车辆需要通过让我帮忙协调工作，还有的运输手续不完善。站上对大件车辆通告要查验通行证，班组经核实后到业务室进行登记，登记以后予以放行。他的通行的车辆有的没办超限证或者他拿的是假通行证。
平时通过每周一例会了解情况，总结一周工作后安排下周工作。结合干部值班期间发现的情况进行通报或者处理。平时实行站长对全站负责。我多次带领后勤工作人员对一线进行查岗，发现违纪问题也进行了处理，并且开除了三个人，劝退了三个人。
2、被告人刘进才的讯问笔录及检查，证实：我2015年7月份开始任七班班长。上班期间，有超限超载车辆想通过，有时买点烟、水，有时拿50元现金不等。我们就打开一条没有电子磅的通道让车通过，有时让他们通过检测通道，但给班组成员打招呼让他们把电脑上超载的数据修改或者删除。这些钱我班组平分了，每次修改数据时人员不定，谁在电脑前谁修改。这些车有82582，还有其他几辆车。
3、被告人王卫琦的讯问笔录及检查，证实：我当检测站六班班长后，有些车超载想从检测站通过，就找我提供方便。有时拿烟、水，还有拿20-30元不等现金。收好处后让他们把数据修改，不论谁在电脑前，都给操作了。拿的东西和钱我们班组成员分了。我当班期间85765、88929、74621多数都超载了。
4、被告人李玉龙的讯问笔录及检查，证实：我是检测六班的，我上班期间，我们班有收受财物、别人说情放超重车辆通行的情况。每次他们想通过时找班长王卫琦，说好以后，王卫琦交待我们坐在检测岗的人放行不要挡。他们通过后，我们在电脑上把通过的电子磅单进行修改，还有让他们从没有开电子磅的通道通过。谁在电脑跟前谁修改数据。收的钱和东西我们就分了。有的分的多有的分的少。你们找我谈话后，杜战轩、张XX都给我们开过会，让我们不要说收钱放车的事，不要说修改电脑数据的事。
5、被告人邓凯的讯问笔录，证实：我们一、二、三、四班主要负责对进省的车辆进行超限检测。五、六、七、八负责出省车辆检测。我们五班让超限车辆通过时，有时让他从有故障的车道通过，有时我们会在电脑上把超限的数据修改成不超的。我收过好处费，也收过烟。收的钱我们班组都分了。我们的监控起不到作用，只能拍到我们挡住车辆，但车辆是否超限看不出来。杜战轩他们平时管的不严，张XX、令狐XX还给我打招呼放过车。
6、被告人王天敏的讯问笔录，证实：我是八班班长。站长杜战轩负责全面工作，张XX负责党务，副站长负责出省口车辆检测。我们班有收钱、物等放行超限车辆的情况。收的钱班组成员分了。我们让超限车辆通过时，有时让他从有故障的车道通过，有时我们会在电脑上把超限的数据修改成不超的。杜战轩平时管的不严。平时放行超限车辆过站，他们也是睁只眼闭只眼。
被告人杜战轩的辩护人提交的证据有：
李秀X的出院病历，证实杜战轩妻子李秀X因患甲状腺癌在中国医学科学院肿瘤医院住院的事实。
杜战轩的工作纪律本及超限检测站的会议记录，证实杜战轩在每周的例会及其他时间开会时都会强调工作纪律。
证人解XX的证言,主要内容：我和杜战轩是战友关系。他妻子2016年去北京看病回来后我去看望，看完后杜战轩送我出小区大门时，有一个人开小车看见我俩就停住了，战轩和他打招呼后，就说：“小李你稍等一会，我回去把你拿的一万元给你”。开小车的人说“不着急，以后再说”，就开车走了。杜战轩给我说，他老婆去看病时，他（小李）拿一万元给他老婆看病，现在病看完了，把钱还给他就算了。
上述证据，均经当庭举证、质证，各证据之间相互印证，能够证明本案的犯罪事实，故本庭依法予以确认。
结合上述证据，对控辩各方的观点分析认定如下：
对被告人杜战轩及其辩护人提出杜战轩不构成玩忽职守罪的辩解、辩护意见。经查，根据给三门峡开曼公司供应矿产品的陕县鸿鑫源矿产品购销站实际经营人郭斌及为其运输的司机们的证言，大货车在运输时几乎都存在超载的情况，用他们的话说“不超载就不挣钱”，车辆从厂里出来时就已超载;另外从其余四被告人的供述及超限站其他工作人员的证言也可以看出，对检测站里工作人员经营的及熟人车辆超限通过检测站、站里其他领导打招呼私自放行超限车辆的情况，站里人都是心知肚明的。但杜战轩作为站长，由于对工作严重不负责任，对此情况应知而未知，未能及时发现该检测站长期存在的私放超限车辆的情况，致使从2015年6月至2016年6月期间，其所在的三门峡黄河大桥茅津渡公路超限检测站负责山西省出口的四个班组（五、六、七、八班）擅自放行超限车辆，给国家造成损失1757040元。其行为已构成玩忽职守罪，情节特别严重，故对被告人杜战轩及其辩护人提出杜战轩不构成玩忽职守罪的辩解、辩护意见，与庭审查明事实不符，本院不予采纳。对辩护人提出杜战轩在会上经常强调工作纪律、并为此处理过违纪人员的情况，本院在量刑时会酌情予以考虑。
2、对被告人杜战轩玩忽职守罪犯罪数额的认定。经查，公诉机关指控检测站私自放行超限车辆106次，被告人杜战轩玩忽职守造成国家损失1757040元，有开曼公司的情况说明及车辆送货清单、车辆通过三门峡黄河大桥检测站记录表、车辆行车轨迹等证据予以证实，能够形成证据锁链，证实其指控。但公诉机关指控的其它327次，其余损失5737800元（7494840-1757040），因系根据开曼公司的情况说明计算得出，被告人的辩护人对此提出异议，而公诉机关再未提供其他证据相佐证，故经本院审判委员会讨论认为，被告人杜战轩玩忽职守罪的犯罪数额应认定为1757040元，
3、对被告人杜战轩受贿数额的认定。经查，被告人杜战轩在侦查阶段及审查起诉阶段的数次讯问笔录中均供述自2015年9月份至案发前，其分数次收受李壬X好处费4万余元，此外收到李壬X给其妻看病的10000元，这与证人李壬X在侦查机关陈述的（送给杜战轩好处费47000元，10000元给其妻看病）完全吻合，故其受贿数额应认定为47000元。至于看病的10000元，被告人杜战轩认为属于借款，有证人解海生证实其有还款的意向，且证人李壬X在其第一次问话笔录中即陈述“他听说杜战轩老婆病了，就取了一万元给杜送去”，这与杜战轩本人在侦查机关的供述也完全一致，故此10000元不应认定为杜战轩受贿数额。对被告人杜战轩当庭辩称未收到李壬X其余20000，其辩护人认为受贿数额应为27000元的辩护意见，与庭审查明事实不符，且杜战轩当庭翻供的理由根本不能成立，完全是其侥幸心理作祟，故对其辩护意见不予采纳。
对被告人邓凯辩称其2015年12月中旬起请假一个月，造成损失的数额没有那么多的辩解。经查，2015年12月14日至2016年1月14日，邓凯请了一个月婚假，公诉机关指控的2016年1月5日、1月13日属邓凯的假期，其提出公诉机关提供的当班表上这两天邓凯的签名不是其本人所签，公诉机关亦未提供出其他证据证实这两天被告人邓凯上班，故应将这两天五班造成的损失34620元从公诉机关指控被告人邓凯的犯罪数额中予以扣减，即被告人邓凯的犯罪数额应认定为363800元（398420元—34620元）。
本案经审判委员会讨论认为，被告人杜战轩身为国家机关工作人员，在工作中严重不负责任，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪；其利用职务上的便利，收受他人财物并为他人谋取利益，其行为已构成了受贿罪,上述犯罪事实清楚、证据确实充分,应以公诉机关指控的玩忽职守罪和受贿罪追究被告人杜战轩的刑事责任。被告人刘进才、王卫琦、邓凯、王卫琦、李玉龙，身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，五被告人的行为均已构成滥用职权罪，犯罪事实清楚，证据确实，应当以公诉机关指控的滥用职权罪追究五被告人的刑事责任。鉴于被告人杜战轩作为站长，在每周例会及其他会议上均会强调工作纪律，并为此还开除过站里的工作人员，为加强超限站的管理做了一定的工作，故对其所犯玩忽职守罪可酌情从轻处罚。被告人杜战轩受贿47000元，属于犯罪情节轻微，可免于刑事处罚。被告人刘进才、王卫琦、邓凯、王卫琦、李玉龙当庭认罪态度较好，可酌情从轻处罚。被告人李玉龙作为一般工作人员，是按照班长的指示行事，其在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。根据各被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第三十七条、第二十七条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条之规定，判决如下：
一、被告人杜战轩犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；犯受贿罪，免于刑事处罚。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、被告人刘进才犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
被告人王卫琦犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年零四个月，缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
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