浙江省庆元县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）丽庆刑初字第78号
公诉机关浙江省庆元县人民检察院。
被告人施××。因犯受贿罪于2009���3月31日被刑事拘留
，同年4月14日被逮捕。2009年9月21日被浙江省云和县人民法
院判处有期徒刑十一年，剥夺政治权某二年。因本案于2013年
3月8日从浙江省十里坪监狱押解回丽水。现羁押于丽水市看守
所。
辩护人王×。
被告人杨某甲。因本案于2013年3月29日被庆元县人民检察
取保候审。
辩护人李甲。
被告人魏某甲。因本案于2013年3月22日被庆元县公安局刑
事拘留，同年4月8日被逮捕，同年4月25日变更为取保候审。
辩护人王××。
被告人高某。因本案于2013年3月22日被庆元县公安局
刑事拘留，同年4月8日被逮捕，同年4月25日变更为取保候审
。
辩护人赵甲。
根据浙江省丽水市中级人民法院指定，庆元县人民检察
院以庆检刑诉（2013）78号起诉书指控被告人施××、杨某甲、
魏某甲、高某犯挪用公款罪，于2013年7月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2013年7月26日公开开庭审理了本
案。庆元县人民检察院指派检察员林甲、代理检察员张甲出庭
支持公诉，被告人施××、杨某甲、魏某甲、高某及其辩护人王
×、李甲、王××、赵甲到庭参加诉讼。案经合议庭评议后，
并经本院审判委员会讨论作出决定。现已审理终结。
庆元县人民检察院指控，2003年，丽水市土地储备中心
委托丽水市城市房屋拆迁事务所负责实施金牛某某南面地块收
储某某房屋拆迁计划。丽水市城市房屋拆迁事务所在实施该项
目的过程中，一些被拆迁户选择以货币补偿的方某某行安置，
但认为补偿标准过低，要求提高补偿标准。被告人施××提出
，将这些被拆迁户的被拆迁房予以出售，出售的价款由买受人
支付给被拆迁户。被告人施××以其妻子夏某甲的名义购买了
蓝某某的被拆迁房。时任丽水市城市房屋拆迁事务所副所长的
被告人杨某甲以其女儿钟某的名义购买了陈某甲的被拆迁房，以其
亲戚吴某的名义购买了黄某的被拆迁房，以其亲戚陈乙的
名义购买潘某甲的被拆迁房，并帮助其妹妹杨某乙购买了潘某乙的被
拆迁房。被告人魏某甲以其亲戚周某甲的名义购买了林乙的被拆迁
房，帮助其姐姐李某购买了陈某乙的被拆迁房。被告人高某以
其丈夫周某乙的名义购买了章某某的被拆迁房。上述四名被告人
分别与上述八户被拆迁户办理了过户手续，此外，被拆迁户郑
某某的被拆迁房也在被认购范围内。在认购被拆迁房时，被告
人施××和杨某甲利用职务便利，商议决定挪用丽水市城市房屋
拆迁事务所的资金用于垫付认购的包括郑某户在内的九户被
拆迁户的购房款，上述四人共挪用单位资金用于支付购房款项共计人民币1682379元。2005年3月，在成功买卖被拆迁房并办
理过户手续后，被告人杨某甲、魏某甲、高某利用职务之便，商
议暂时缓交拆迁事务所垫付的购房款，并请示被告人施××，
施××表示同意。后丽水市联合房屋拆迁有限公司董事长翁某
某责令杨某甲、魏某甲、高某等人归还垫付的购房款，上述四名
被告人自2005年9月之后分多次将款项归还给丽水市城市房屋
拆迁事务所，后郑某也将款项交回拆迁事务所，被告人施×
×、杨某甲、魏某甲、高某挪用公款1682379元，时间超过三个
月以上。
公诉机关认为被告人施××、杨某甲、魏某甲、高某利用
职务便利，挪用公款计人民币1682379元，超过三个月未还，
其行为已构成挪用公款罪。被告人魏某甲、高某系从犯，应当
减轻处罚，被告人杨某甲系主犯，但具有自首情节，可减轻处罚
，被告人杨某甲、魏某甲、高某可适用缓刑，提请本院依法判处
。
被告人施××、杨某甲、魏某甲、高某对起诉书指控的犯
罪事实及罪名没有异议，并自愿认罪，请求从轻处罚。
辩护人王×的辩护意见，一、案发时，被告人施××是
丽水市土地储备中心的一名普通干部，对丽水市城市房屋拆迁
事务所的资金支付没有决定权。因此，被告人施××不存在利
用职务上的便利挪用丽水市城市房屋拆迁事务所的资金。二、
被告人施××提议将被拆迁户的安置期房出售，而没有提出将
被拆迁户的拆迁房予以出售。三、拆迁事务所垫付的资金中只
有支付给各个拆迁户的暂借款60000元，起诉书所指控的1682379元包含了被拆迁房的购房者所有的住宅补偿金及其他补偿款
，故该部分款项不应当计入挪用公款的数额当中。四、如果法
院认为被告人施××构成挪用公款罪，被告人具有以下从轻或
减轻处罚的情节：（1）本案的发生，是为了金牛某某拆迁项
目顺利进行，应当与其它案件区别对待；（2）拆迁事务所垫
付的资金是由被告人杨某甲、魏乙、高某提议，因此，被告人
施××在本案中所起的作用较小；（3）检察机关将被���人施
××从监狱带回时就如实交代了犯罪事实；（4）案发前涉案
的款项已全部归还；（5）被告人施国平某某自愿认罪；（6）
被告人施××在职时工作表现突出，且在服刑期间表现优秀，
被衢州市中级人民法院裁定减刑一年零八个月。
辩护人李甲的辩护意见，一、拆迁补偿款是必须发放给
被拆迁户的。四被告人为了顺利进行金牛某某拆迁项目，满足
被拆迁户对超标准的高额货币补偿金的要求，将拆迁户的安置
期房予以出售，提取中间的差价，从而收回差额补偿，即暂借
款。在当时看来，购房是无利可图的，因而其主观恶性是微小
的。二、挪用公款的起止时间及期限的计算问题：（1）拆迁
公司向被拆迁户发放补偿金的行为应为拆迁安置行为，均发生
在2005年1月前，而四被告人的购房协议及过户均发生在2005
年1月后。因此发放补偿金的时间不应认定为挪用公款的时间
；（2）四被告人虽然过户的是老房屋，实际上购买的是期房
，价格是市场的正常价，应享有房市中一般人的权某和待遇，
依照市场实际情况，期房就没有一次性支付的，至少要动工之
后才能支付；（3）拆迁公司董事长对归还时间的书面列表，应视为挪用公款的截止日。三、本案所涉挪用公款数额问题：
（1）无人认购的郑某的期房的补偿款不能认定为犯罪的数
额；（2）各被告人所购得的拆迁安置期房后来的升值部分完
全是合法利益，不应认定为违法所得。但各被告人均已根据检
察机关所计算的数额如数上交；（3）各被告人缓交购房款的
同时���都未领取本应领取的房租，未造成国家损失。四、量刑
方面：（1）被告人杨某甲的动机是为了配合被告人施××的拆
迁处理方案、推进拆迁工作，其主观恶性是微乎其微的；（2
）挪用时间较短；（3）未给国某某成损失；（4）案发后，被
告人杨丽某某动、积极依照检察院的计算上交了全部的违法所
得；（5）被告人杨某甲具有自首情节。综上，请求法庭依法对
被告人杨某甲减轻处罚，并适用缓刑。
辩护人王××的辩护意见，一、案发前被告人魏某甲仅仅
是原丽水市房屋拆迁事务所的临时聘用人员，其身份决定了其
在共同犯罪中只能起次要的、辅助性作用，属从犯。二、被告
人魏某甲仅在其购买房产中提出过缓交的请求，其余款项支出，
支出数额是多少，何时支出，其都是不清楚的，也没有与任何
人商议，针对这些款项支出在主观上没有共同犯意，客观上没
有实施任何帮助行为，因此，除其使用的118614元之外不构成
共犯。三、被告人魏某甲在本案中属于从犯，应当从轻、减轻或
者免予刑事处罚，且又当庭自愿认罪，悔罪表现明显，请求法
庭对被告人魏某甲减轻处罚，并适用缓刑。
辩护人赵甲的辩护意见，一、金牛某某项目拆迁的经办
人是被告人杨某甲和魏乙，被告人高某从始至终的身份是临时工，其没有参与商议，要求丽水市房管处在公告后办证的函件
也不是被告人高某起草，且为自己购房只有一套，因此，被
告人高某系从犯，依法应当减轻处罚。二、公诉机关认定被
告人共同挪用公款1682379元的数额不能成立���2005年3月份，
房屋过户后被告人高某提出能否缓交购房款时，只对自己所
购的那套房屋提出缓交，与他人之间不存在关联性。为此，应
认定其犯罪数额为152813元。三、被告人高某当庭自愿认罪
，并有悔罪表现，且退清违法所得，并系初犯、偶犯。请求法
庭对被告人高某减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，2003年8月22日，丽水市发展计划委员会同
意丽水市土地储备中心对金牛某某南面地块进行收储。2003年
9月29日，丽水市土地储备中心委托丽水市城市房屋拆迁事务
所对丽水市金牛某某南面地块进行拆迁，并报丽水市建设局批
准。丽水市建设局于2003年12月10日发出“关某某牛某某南面
地块土地收储某某房屋拆迁的公告”，拆迁期限自2003年12月
10日起至2004年2月29日止，2004年2月14日，经申请拆迁时间
同意从2004年3月1日起延期至2006年12月31日止。拆迁安置采
取货币补偿安置和产权置换安置两种方式。在实施拆迁过程中
，选择以货币补偿方某某行安置的蓝某某、陈某甲、郑某等九
户被拆迁户，认为补偿标准过低，要求提高补偿标准。被告人
施××召集了被告人杨某甲、魏某甲等人召开协调会，并提出以市
场价收购被拆迁户的被拆迁房，进行产权置换。2005年1至3月
份，被告人施××以其妻子夏某甲的名义购买了蓝某某的被拆
迁房。被告人杨某甲以其女儿钟某和亲戚吴某、陈乙的名义购买了陈某甲、黄某、潘某甲的被拆迁房，并帮助其妹妹杨某乙购买
了潘某乙的被拆迁房。被告人魏某甲以其亲戚周某甲的名义购买了林
乙的被拆迁房，帮助其姐姐李某购买了陈某乙的被拆迁房。被告
人高某以其丈夫周某乙的名义购买了章某某的被拆迁房。并与
丽水市房地产管理处协商，上述房产均办理了过户手续。被拆
迁户郑某的房屋因拆迁事务所的工作失误而未被认购。按规
定，四被告人应在房产过户后将购房款上交拆迁事务所，但被
告人杨某甲、魏某甲、高某经商议，并告知被告人施××，丽水
市城市房屋拆迁事务所为被告人施××垫付购房款计人民币17
5618元，为被告人杨某甲垫付购房款计人民币743252元，为被告
人魏某甲垫付购房款计人民币366039元，为被告人高某垫付购
房款计人民币218259元，郑某户领取拆迁补偿款计人民币17
9211元。上述四被告人共挪用单位资金用于支付购房款计人民
币1503168元。2005年7至8月份，丽水市联合房屋拆迁有限公
司董事长翁某列出清单后向四被告人催收上述款项。四被告
人自2005年9月之后多次将上述款项归还，挪用时间超过三个
月。
案发后，被告人杨丽某某动到丽水市人民检察院投案，
如实供述自己的犯罪事实。
另查明，案发后，被告人施××向庆元县人民检察院上
交违法所得计人民币65839元，被告人杨某甲上交违法所得计人
民币323350元，被告人魏某甲上交违法所得计人民币129639元，
被告人高某上交违法所得计人民币49580元。
再查明，2012年5月16日，浙江省衢州市中级人民法院作出（2012）浙衢刑执字第3147号刑事裁定书，对被告人施××
予以减刑一年零八个月。
上述事实，有公诉机关当庭列举，���庭审质证的下列证
据证实：
被告人施××的犯罪主体证据：
一、中共丽水市纪某某定、丽水市监察局监察决定书，
解除行政处分呈批表，丽水市国土资源局关于施××任职的通
知，证实被告人施××于2001年12月任丽水市土地储备中心副
主任，于2002年7月17日因收受他人财物和违规经商被开除党
籍、撤销土地储备中心副主任的职务，2005年3月30日，丽水
市监察局解除给予被告人施××的行政撤职处分。2006年1月2
3日，被告人施××被任命为丽水市土地储备中心副主任的事
实；
二、丽水市编制委员会文件、中共丽水市国土资源局委
员会文件、丽水市土地储备中心关于要求设置智能科室及人事
安排建议的请示，证实丽水市土地储备中心实施国有土���使用
权回收、储备工作的事实；
三、干部履历表、证明、干部任免审批表、户籍证明，
证实被告人施××于2001年至2002年为丽水市国土资源局土地
储备中心负责人、副主任（主持工作）的事实；
四、浙江省云和县人民法院刑事判决书，丽水市中级人
民法院刑事裁定书，证实被告人施××因受贿于2009年9月21
日被云和县人民法院判处有期徒刑十一年，剥夺政治权某二年
的事实。被告人杨某甲犯罪主体证据：
一、丽水地区行政公署办公室（批复）、企业法人营业
单位申请开业登记注册书、企业法人营业单位申请变更登记注
册书、丽水市城市房屋拆迁事务所章甲、企业法人营业执照，
证实丽水市城市房屋拆迁事务所为国有企业，经营范围为拆迁
居住安置等的事实；
二、丽计（2004）20号丽水市发展计划委员会文件、丽
市城拆（2002）1号丽水市城市房屋拆迁事务所文件，证实200
1年12月31日，聘任杨某甲为城市房屋拆迁事务所业务一科科长
。2004年9月3日，丽水市发展计划委员会同意拆迁事务所与房
屋综合开发公司对外二块牌子，对内一套班某，杨某甲为副所长
，分管某某工作。丽水市发展计划委员会对拆迁事务所的财务
支出实行必要的监督的事实。
被告人魏某甲、高某犯罪主体证据：
一、劳某某同，证实2005年8月1日，被告人魏某甲、高×
×分别与丽水市联合房屋拆迁有限公司签订劳某某同，用工性
质为劳务临时用工的事实；
二、被告人杨某甲、魏某甲、高某等人的供述，证实魏某甲
和高某系丽水市城市房屋拆迁事务所的临时工，参与金牛某
某拆迁项目工作的事实。
上述证据，经当庭质证，被告人施××、杨某甲、魏某甲、
高某及其辩护人表示无异议。
被告人施××、杨某甲、魏某甲、高某犯罪事实的证据
一、书证：（1）关于要求发拆迁许可证的申请报告、丽水市计委关于市土地储备中心金牛某某南面地块土地收储某某
的批复、关某某牛某某南面地块收储某某房屋拆迁计划、关某
某牛某某南面地块土地收储某某房屋拆迁安置方案、建设用地
规划许可证、建设用地批准书、关某某牛某某南面地块土地收
储某某房屋拆迁的公告、承诺书、关于某请延期房屋拆迁许可
证的报告、丽水市房屋拆除安全管理责任某、委托房屋拆迁协
议���，证实丽水市土地储备中心对金牛某某南面地块土地进行
收储，委托丽水市城市房屋拆迁事务所负责拆迁的事实；（2
）丽水市人民政府公告、丽水市城市房屋拆迁管理办法、丽水
市人民政府办公室转发市建设局关于某某市房屋拆迁补偿安置
实施意见的通知、丽水市建设局、丽水市发展计划委员会、丽
水市国土资源局文件，证实规定丽水市城市房屋拆迁补偿基准
价及房屋拆迁重置价格、附属物价格及装修价格的基本情况的
事实；（3）白云南弄28号（金牛某某）房屋拆迁产权调换要
求结算登记表、会计明细账，证实翁某制作的要求潘某甲等9
户拆迁户交回购房款的事实；（4）审计报告，证实丽水万邦
天义会计师事务所委托丽水市土地储备中心对房屋拆迁安置资
金进行审计，金牛某某项目林乙等八户被拆迁户的房屋产权经
违规操作进行了变更的事实；（5）丽水市土地储备中心关于
要求设置职能科室及人事安排建议的请示，关某某牛某某配套
用地挂牌出让的说明，建设用地批准书，建设用地规划许可证
及附件，关某某牛某某建设用地范围的函，丽政发（2003）75
号丽水市人民政府文件，拆迁安置费结算汇总表，丽水市土地
储备中心闲置收储土地资产管理暂行办法、转发国土资源部、财政部、中国人民银行《土地储备管理办法》的通知，丽水市
人民政府令第9号，丽水市建设局会议纪要，（2006）7号丽水
市国土资源局局长办公会议纪要，丽政发（2007）7号丽水市
人民政府文件，丽水市区房改房上市实施办法，证实金牛某某
地块拆迁的范围及拆迁任务由市土地储备中心作为业主来承担
的事实，并证实房改房已列入拆迁公告范围内的不得上市的事
实；（6）丽政发（2003）2号丽水市人民政府文件、丽水市土
地储备中心金牛某某拆迁安置费支出明细表，证实金牛某某拆
迁户因拆迁所获取的补偿的事实；（7）挪用拆迁事务所资金
用于支付9户被拆迁户的相关票据，证实被告人施××、杨某甲
、魏某甲、高某挪用丽水市城市房屋拆迁事务所的资金用于支
付认购的被拆迁房的款项共计人民币1503168元，为郑某垫
付179211元的事实。并证实四被告人分别于2005年和2008年将
款项交还给丽水市城市房屋拆迁事务所，郑某于2008年将款
项交回拆迁事务所的事实；（8）申请书、预收款票据，证实
被告人施××、杨某甲、魏某甲、高某退缴认购被拆迁房，获得
安置房所获取违法所得的事实；（9）证明，证实被告人施×
×在羁押期间，积极配合检察机关侦查其他案件，起到了一定
的作用的事实；（10）关于杨丽某某动投案的说明，证实被告
人杨某甲在案发后主动到丽水市人民检察院投案自首的事实。
二、证人证言：（1）证人夏某甲的证言，证实被告人施
××是其丈夫，被告人施××说白云南弄有房子可以买，后其
与蓝某某签订购房合同并办理过户手续的事实；（2）证人蓝
某某、陈丙的证言，证实蓝某某位于白××室的房屋被拆迁，领取了20余某某现金，并与他人签订房屋买卖契约的事实；（
3）证人钟某某的证言，证实其嫂子杨某甲告诉其白云南弄有房
屋卖，其和���夫陈乙与卖方潘某甲签订房地产买卖契约，并将房
屋过户，后房屋被杨某甲卖掉，其没有支付过房款的事实；（4
）证人潘某甲的证言，证实其在莲都区××室的房屋于2004年的
时候被拆迁，其分两次领到了24万余元拆迁补偿款的事实；（
5）证人杨某乙的证言，证实其姐姐杨某甲说过有房屋可以买，杨
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