浙江省玉环县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙1021刑初288号
公诉机关浙江省玉环县人民检察院。
被告人项峰，原系玉环县地方税务局总经济师。2015年10月13日因涉嫌犯受贿罪、挪用公款罪被玉环县人民检察院决定刑事拘留，同年10月28日被依法逮捕。现押于温岭市看守所。
辩护人管云德，浙江鑫湖律师事务所律师。
辩护人周辛艺，浙江泽大律师事务所律师。
玉环县人民检察院以玉检公诉刑诉[2016]287号起诉书指控被告人项峰犯受贿罪，于2016年4月8日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，分别于2016年6月15日、8月19日公开开庭审理了本案。玉环县人民检察院指派检察员陈琳、代理检察员陈晓路出庭支持公诉。被告人项峰及辩护人管云德、周辛艺到庭参加诉讼。期间，因公诉机关要求补充侦查而决定延期审理一次。现已审理终结。
玉环县人民检察院指控，2000年至2013年，被告人项峰在担任玉环县地方税务局税政科科长、局长助理兼楚门地税分局局长、总经济师期间，利用职务上的便利，非法收受以下人员财物：1、2000年至2002年，县劳动就业服务处工作人员蔡某为感谢时任税政科科长的被告人项峰对劳服企业税收政策方面的支持，每年送给被告人项峰现金，共计人民币6000元，被告人项峰均予以非法收受。2、2002年，玉环县东亚阀门实业有限公司负责人魏某为感谢时任楚门地税分局局长的被告人项峰在劳服企业减免税审核方面的照顾，通过蔡某等人送给被告人项峰人民币20000元，被告人项峰予以非法收受。3、2002年年底，玉环县振泰铜业有限公司（以下简称振泰公司）股东冯某等人获悉玉环县海山乡横床村的村办福利企业海山民政机械厂处于停产状态，欲受让该企业以获得福利企业资质并享受国家税收优惠政策。冯某遂找到时任楚门地税分局局长的被告人项峰帮忙并许诺给予其干股，被告人项峰表示同意。2003年1月，冯某等人办理了海山民政机械厂在海山乡人民政府的转让核准手续并将受让的企业变更为玉环县正田铜业有限公司（以下简称正田公司）。后被告人项峰为正田公司享受福利企业待遇提供了帮助。2006年，为感谢被告人项峰对振泰公司、正田公司减免税上的关照，冯某以干股分红名义送给被告人项峰现金人民币600000元，被告人项峰予以非法收受。4、2003年至2008年，玉环县远力电器有限公司负责人林某为了与时任楚门地税分局局长的被告人项峰搞好关系，使其企业今后在税收相关方面得到关照，先后两次送给被告人项峰购物卡，共计价值人民币4000元，被告人项峰均予以非法收受。5、2004年至2007年，玉环县中环资源开发利用有限公司负责人金某甲为了与时任楚门地税分局局长的被告人项峰搞好关系，使其企业今后在税收相关方面得到关照，每年以拜年名义送给被告人项峰现金，共计人民币40000元，被告人项峰均予以非法收受。6、2006年至2012年，港北个体办办公室主任顾某为了和时任楚门地税分局局长的被告人项峰搞好关系，并感谢其对自己职务升迁的关照以及对港北个体办工作的支持，每年以拜年的名义送给被告人项峰现金或购物卡，共计价值人民币38000元，被告人项峰均予以非法收受。7、2010年至2013年，浙江康康医疗器械有限公司负责人苏某为了与时任楚门地税分局局长的被告人项峰搞好关系，使其企业今后在税收相关方面得到关照，每年以拜年名义送给被告人项峰现金，共计人民币40000元，被告人项峰均予以非法收受。8、2011年至2012年，浙江天元机电有限公司负责人郑某为了与被告人项峰搞好关系，使其企业今后在税收相关方面得到关照，先后两次送给被告人项峰购物卡，共计价值人民币6000元，被告人项峰均予以非法收受。9、2011年至2013年，玉环普天单向器有限公司负责人黄某为了与被告人项峰搞好关系，使其企业今后在税收相关方面得到关照，先后三次以拜年名义送给被告人项峰现金，共计人民币13000元，被告人项峰均予以非法收受，同时为上述人员谋取利益。认为被告人项峰的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第二款的规定，构成受贿罪，提请本院依法予以判处。随案提供了被告人的供述与辩解、证人证言、相关书证等证据予以佐证。
被告人项峰在庭审中承认收受过蔡某6000元、郑某6000元、黄某13000元，辩解起诉指控其收受林某4000元购物卡不是事实而是收受香烟，辩解没有收受苏某40000元，收的都是烟、酒，对起诉指控其收受顾某的金额表示异议，否认起诉指控其收受魏某、冯某、金某甲等人送的现金。同时辩解其没有利用职务上的便利为他人谋取利益，要求依法判处。
被告人项峰的辩护人认为：一、公诉机关指控被告人项峰收受冯某600000元事实不清、证据不足，不应追究刑事责任。具体理由有：1、冯某用于行贿的600000元资金来源不清。行贿人冯某对送600000元给被告人项峰有交代但存在反复，其对行贿资金的来源前后也存有不同说法，且没有被查证。2、被告人项峰收受贿赂款的去向没有查证。被告人项峰对自己收受该600000元后款项的去向在侦查阶段有不同讲法，先是说借给了金某乙，但没有证人金某乙证言印证，后又说是借给施克林或者代还给自己替陈丹阳借款的周以庆、陈建新等人。辩护人同时提供了施克林、周以庆的借条复印件，以证明这些借款发生时间在2007年、2008年，无法与被告人项峰交代相印证且不可能是贿赂款的真实去向。3、被告人项峰和行贿人冯某双方就所请托事项讲法不一。被告人项峰交代冯某是为了把原海山机械厂的福利企业资质转让过来，需要县地税局同意而找被告人项峰向时任县地税局副局长李某甲说情并许诺给予10%干股。而行贿人冯某对原海山机械厂福利资质变更事宜请什么人帮忙办理有不同讲法，到底只请托被告项峰在地税部门说情还是国税也有说情没有查证确定，且无其它证据证明。4、福利企业资质的变更无需国税、地税部门的批准。根据《社会福利企业管理暂行办法》和《中华人民共和国税收征收管理办法》等相关规定，福利企业只需经民政部门同意再向工商部门办理登记变更，尔后再向国地税部门申请税务变更登记即可，无需地税部门批复同意，从而认为不存在冯某对被告人项峰有请托事项这一说法。5、没有证据可以证明被告人项峰为冯某的振泰公司、正田公司在减免税上予以关照。福利企业的减免税系由民政部门牵头组织民政、国税、地税联合对企业检查后由民政部门发文批准各企业的减免比例。经企业申报后，地税部门只是按流程操作，且被告人项峰在任玉环县地税局楚门分局局长对福利企业减免税只是程序上的审核上报，不存在实质性的审批和决定权，从而也不存在对振泰公司、正田公司减免税的关照之说。6、指控被告人项峰收受冯某600000元干股分红不符合常理。冯某为正田公司福利资质变更一事送给胡某某、李某某各5%股份均有告知合伙人董某，可送给被告人项峰的该10%干股董某完全不知情，且行贿人冯某为了企业整体利益而将自己所持有的股份中拿出10%利润分红送给被告项峰不符合商业规则。另在2006年企业股份变更时冯某告知被告人项峰企业可能不办了，从而把身为领导的被告人项峰干股退了，送了600000元分红，而胡某某、李某某的干股却继续存在并有分红，这也非商人正常思维。且现有在卷证据能够证明曹楚生于2006年2月入股正田公司时，公司共盈利740多万元，据此推算，冯某送10%干股分红给被告人项峰的金额应不到450000元，可见冯某所送600000元不具有真实性。综上，辩护人认为现有在卷证据不足以指证被告人项峰收受过冯某600000元干股分红，应依法不予认定。二、起诉指控被告人项峰收受魏某20000元不应成立。理由是：魏某笔录只证明蔡某说有三位领导费用要在其公司处置从而将45000元或50000元交给了蔡某和李某乙，蔡某指证其中20000元由李某乙交给了被告人项峰，但李某乙笔录没有证明该事实，虽被告人项峰在侦查阶段承认收过该20000元，但交代系李某乙给予，全案证据不足以证实被告人项峰通过李某乙收受了魏某所送人民币20000元的事实。三、起诉指控被告人项峰收受顾某人民币38000元，证明该受贿数额的证据不够充分。因随案书证只证明县港北个体办相关费用的开支而没有具体明细清单，且没有2011年、2012年的开支证据。另本节贿赂和被告人收受蔡某6000元一样均系单位间的拜年，应视当时的实际情况酌定。四、起诉指控被告人项峰收受林某4000元购物卡、郑某6000元购物卡和黄某13000元现金，根据现行司法解释，被告人项峰与该三人不具有上下级关系和直接的行政管理关系，且没有具体请托事项，不宜作为犯罪处理。五、对被告人项峰量刑时应考虑以下情节予以从轻处罚。1、被告人项峰收受贿赂没有利用职务之便为行贿人谋取不正当利益，没有造成损失，主观恶性不大。2、被告人项峰属初犯、偶犯，到案后能如实交代犯罪事实，系坦白，且认罪态度好，积极配合司法诉讼活动，有深刻的悔罪表现。
经审理查明：
2000年至2013年，被告人项峰在担任玉环县地方税务局税政科科长、局长助理兼楚门地税分局局长、总经济师期间，利用职务上的便利，多次收受他人贿赂，为他人谋取利益。具体事实如下：
1、2000年至2002年，县就业管理服务处工作人员蔡某为感谢时任税政科科长的被告人项峰对劳服企业税收政策方面的工作支持，每年送给被告人项峰现金，共计人民币6000元，被告人项峰均予以非法收受。
上述事实，被告人项峰在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证的证人蔡某、李某乙的证言、劳服企业名单等证据证实，足以认定。
辩护人认为该节收受贿赂行为系当时单位间的拜年，没有谋取利益成份的意见，本院认为，时为县就业管理服务处工作人员的蔡某借拜年之名给被告人项峰送钱目的是为了与被告人项峰搞好关系以便于自己工作的开展，而事实上时为玉环县地税局税政科长的被告人项峰对全县劳服企业在税收政策方面的把握，对蔡某本职工作的开展有着紧密关联。另当时的法律同样规制了国家工作人员的职务廉洁性，借拜年之名收受的与谋取利益相关的财物，也理应以受贿论处,故辩护人的上述意见本院不予采纳。在认定金额上，已从有利于被告人的原则就低认定。
2、2002年间，玉环县东亚阀门实业有限公司负责人魏某为感谢曾任税政科长的被告人项峰在县劳服企业减免税审核方面对其企业的照顾，通过蔡某等人送给被告人项峰人民币20000元，被告人项峰予以非法收受。
证明上述事实的证据有：
（1）被告人项峰在侦查阶段的交代证明：在魏某企业认定劳服企业资格过程中，我介绍就业管理服务处主任蔡某和税政科的李某乙给魏某认识，并叫李某乙在企业减免税审批时给予魏某关照。2001年年底或2002年，李某乙到我办公室，给我一个信封说这里有两万元，是魏某给我拜年的，我收下了。
（2）证人魏某的证言证明：2002年蔡某打电话给我，说蔡某、项峰、李某乙有四、五万元费用要在我的公司处置，蔡某是管劳服企业的，既然开口向我要这笔费用我就答应了。下半年的一天蔡某和李某乙到我办公室，我就以厂长名义到财务室领了4.5万或5万元现金用报纸包起来交给蔡某。蔡某说我企业的减免税是上半年项峰在的时候定下来的，所以项峰的有些费用也要在我这里处置。
（3）证人蔡某的证言证明：2002年至2004年这段时间，应该是在项峰工作调动的时候，因为魏某的厂被认定为劳服企业享受所得税减免政策要表示感谢，在他厂里，他拿出5万元现金交给我与李某乙，让我、李某乙和项峰三个人自己买东西。从厂里出来后在原三合潭工业区方正宾馆附近我与李某乙分别分了15000元，剩下的20000元是谁交给项峰的记不清楚了。
（4）证人李某乙的证言证明：企业到县就业管理服务处申请为劳动服务性企业，经就业服务管理处审核后再与地税联合发文确定就可以享受所得税优惠政策。具体过程为先由各企业上报到辖区的税务分局，经税务分局审核后上报到县地税局税政科审核，而我是负责这一块的。2003年的一天，魏某或蔡某打电话给我，我们三人约在一茶座包厢里，魏某从包里拿出两万元钱，分别给我和蔡某一人一万。
该节事实还有玉环县东亚阀门实业有限公司税费结算相关材料等书证予以证实。以上证据取证合法，真实有效，且能相互印证，本院予以确认。
被告人项峰当庭否认收受过魏某转交的20000元的辩解及辩护人关于全案现有证据不足以证实被告人项峰收受过魏某20000元事实的意见，本院认为，1、行贿人魏某的证言能够证实自己有45000元或50000元被蔡某等人拿去，作为被告人项峰和蔡某、李某乙等人的报销费用；2、蔡某的证言证实，其作为具体经手人，从魏某处收受50000元后，其中有20000元是分给了被告人项峰；3、被告人项峰在侦查阶段对自己收受过魏某的20000元事实有过稳定的供述，所供述该款项的金额、来源和缘由都能与其它证言相印证，现当庭否认并无充足的理由和证据可以佐证,故被告人项峰及辩护人的上述意见，本院不予采纳。
3、2002年年底，玉环县振泰铜业有限公司股东冯某等人获悉玉环县海山乡横床村的村办福利企业海山民政机械厂处于停产状态，欲受让该企业以获得福利企业资质并享受国家税收优惠政策。冯某遂找到时任楚门地税分局局长的被告人项峰帮忙并许诺给予其干股，被告人项峰表示同意。2003年1月，冯某等人办理了海山民政机械厂在海山乡人民政府的转让核准手续并将受让的福利企业变更为玉环县正田铜业有限公司。后被告人项峰为正田公司享受福利企业待遇提供了帮助。同时也为感谢被告人项峰对振泰公司、正田公司在减免税上的关照，冯某于2006年以干股分红名义送给被告人项峰现金人民币600000元，被告人项峰予以非法收受。
证明上述事实的证据有：
（1）被告人项峰在侦查阶段的交代证明：我在担任税政科科长时，对冯某在龙溪的福利企业和台州路达公司三资企业税收政策的落实都给予了关照。2002年左右，冯某找到我，说他从海山乡转让过来一家福利企业，民政和国税都同意了，就差地税李某甲签字，叫我帮忙把事办成了就给我10%干股。我在税务工作多年来是李某甲的部下，之后我找李局，他说这个事有数了，之后冯某的正田公司作为福利企业批下来了。2006年上半年的一天傍晚，冯某到我位于玉环县城中路168号的家楼下，在他车里送给我60万元现金，十万元一刀，共六刀，放在黑色袋子里，说这里60万元，是之前答应我的在他正田公司这几年的干股分红。我担任楚门分局局长时，正田公司作为福利企业减免税我也为他提供帮助，每年的减免税初审时都表示同意并尽快向县局上报。我和冯某之间还有60万元的借款往来，这笔钱已经归还了。
（2）证人冯某的证言证明：我和项峰关系蛮好的，玉环振泰公司的福利企业退税在2000年就开始了，我都是和项峰联系，每年都有送软中华。正田公司的福利企业资质是通过项峰的关系变更过来的，再有福利企业的退税方面希望得到项峰关照。我和项峰讲，地税和国税部门福利企业退税备案的手续你帮忙办理，我会把自己所占的10%股份给他，项峰说可以，他10%的股份挂靠在我名下。2006年正田公司通过清算后，我和项峰讲厂可能不办了，项峰讲他的股份也退出好了。后来董某叫曹楚生入股，通过结算，我拿了500多万分红，按10%要给项峰54万元左右，我就折合成60万元给项峰。我开车到他家楼下，在车里将60万元现金交给他。2007年下半年，我借给项峰60万元，借的时候说是暂时借用一下，所以没有打条子，钱是过了几年才还的。
（3）证人李某甲的证言证明：福利企业变更要征求地税意见，地税不同意肯定批不下来。正田公司在楚门，由楚门地税分局核实，之后分局班子商量后上报税政科再报减免委员会商量。海山机械厂变更为正田公司在2002年前后，不确定项峰是否因冯某福利企业变更的事情向我说情，如果项峰那个时候还担任税政科科长，是有可能跟我说过。
（4）证人董某的证言证明：2006年过年前后，我跟曹楚生在闲聊中说起自己的手弄伤了，管不了工厂了，曹楚生就说想入股正田公司。我和冯某商量，同意曹楚生入股。我和曹楚生占30%股份，冯某占40%股份。之后曹楚生分两三次将300多万出资款交给我，最后我和冯某将这300多万元按4:6的比例分掉的。
（5）扩股协议书。证实曹楚生于2006年2月入股正田公司，公司总资产为12379977.16元，曹楚生出资3713993.15元，占30%股份，冯某与董某的出资额分别为4951990.86元、3713993.15元。
该节事实还有玉环县正田铜业有限公司、玉环县振泰铜业有限公司税费结算相关材料、海山民政机械厂变更材料、中信银行台州玉环支行卡账户交易明细等书证予以证实。以上证据取证合法，真实有效，且能相互印证，本院予以确认。
被告人项峰当庭否认收受过冯某现金600000元的辩解及辩护人关于本节指控事实不清、证据不足的意见，本院认为，1、被告人项峰在侦查阶段的多次稳定供述和自我交代均承认非法收受冯某人民币600000元的事实，其供述内容与证人冯某的证言所证实的行贿时间、地点、贿赂数额及其特征均能相互印证；2、关于请托事项。受贿罪所要求的“为他人谋取利益”，可以是一种概括的利益，包括已实现的和未实现的利益，也包括明示或暗示的承诺，并不要求非法收受财物与具体请托事项之间存在明确的“一一对应”关系。被告人项峰和冯某都明知冯某之所以送财物给被告人项峰，是基于被告人项峰身为地税部门工作人员在企业税务征收及福利企业转让过程中对企业具有一定的监管关系及利益需求，冯某试图以此得到被告人项峰的支持和关照。被告人项峰在侦查阶段的供述与冯某的证言能相互印证证实关于正田公司福利企业资质变更一事冯某找过被告人项峰帮忙这一事实，且李某甲的证言也能证实正田公司福利企业资质的变更需要取得地税部门的审核同意；3、涉案赃款来源与去向虽没有查证清楚，但本案案发时已事隔多年，且被告人项峰和冯某均与他人有着较多的经济往来，客观上存在难以查清的现实，且该情节在法理上并不影响受贿罪的构成；4、冯某所有的振泰公司和参股经营的正田公司的税务征收、减免事项均系被告人项峰任局长的楚门地税分局管辖，被告人项峰事实上对该两企业的税收减免具有上报审核权及日常的监管职责，辩护人关于被告人项峰按程序操作而非实质性的决定权不存在为冯某企业谋取利益之说与事实不符，不能成立；5、关于辩护人提出的冯某送600000元给被告人项峰不符合常理的意见和理由，仅系辩护人的推断。受贿罪的特殊性决定了该罪的主要证据还是行、受贿双方的言词供述，本案行、受贿双方有罪供述的证据系侦查机关依法取得，能够证明起诉指控的犯罪事实。6、在卷的项峰的供述、冯某的证言及银行转账凭证所证实的项峰妻子钟琼宇汇款给冯某的60万元系归还两人之间的正常借款，与本案犯罪事实无关，也不影响本案的定罪。故被告人项峰及辩护人的上述意见，本院不予采纳。
4、2003年至2008年，玉环县远力电器有限公司负责人林某为了与时任楚门地税分局局长的被告人项峰搞好关系，使其企业今后在税收相关方面得到关照，先后两次送给被告人项峰购物卡，共计价值人民币4000元，被告人项峰均予以非法收受。
证明上述事实的证据有：
1）被告人项峰在侦查阶段的交代证明：2002年至2008年间，林某因企业减免税审核比较严格找我帮忙，我将李某乙介绍给林某，并叫李某乙关照一下林某的企业在减免税政策的落实。之后李某乙将一个装有3000元的信封交给我说是林某给我拜年的。后面一次3000元差不多也是这样。
（2）证人林某的证言证明：远力公司是福利企业，股东是我和老婆，公司有享受所得税减免政策。早在2000年左右通过项峰认识李某乙，2003年左右我第一次送礼给项峰，之后他调到楚门税务分局送了两三次，有一两次是两条中华香烟，一两次是价值2000元的好多多购物卡，记得有一次是在他天鸿酒店对面小区项峰家附近给他的。
该节事实还有玉环县远力电器有限公司税费结算相关书证材料等书证予以证实。以上证据取证合法，真实有效，且能相互印证，本院予以确认。
被告人项峰当庭辩解没有收受林某4000元购物卡而是收受香烟的讲法，没有任何理由和证据佐证，本院不予采信。该节受贿数额按林某的证言就低认定。
5、2004年至2007年，玉环县中环资源开发利用有限公司负责人金某甲为了与时任楚门地税分局局长的被告人项峰搞好关系，使其企业今后在税收相关方面得到关照，每年以拜年名义送给被告人项峰现金或购物卡，共计价值人民币20000元，被告人项峰均予以非法收受。
证明上述事实的证据有：
（1）被告人项峰在侦查阶段的交代证明：2004年、2005年、2007年，金某甲以拜年方式在城关分别送给我现金各一万元，前两次我均有海鲜类物品作为回礼，最后一次忘了有没有。2006年这一年原来我说金某甲有给我干股分红，后来想起来没有给我干股分红款，也是给我拜年，送的现金不会超过一万元。2009年至2014年金某甲都有给我拜年，送的是香烟和酒。我在金某甲的中环公司税收征收或税收减免方面给予关照及指导。
（2）证人金某甲的证言证明：1998年左右开始至2014年，每天春节前我都有送烟酒、超市卡或现金给项峰拜年，1998年至2003年都是送烟酒，2004年至2012年每年都送5000元至10000元不等的超市卡或现金，2013年及2014年都送普通酒给他。2012年左右我把项峰投资在浙江环海物流有限公司的10万元本金及利息4万到6万元送给项峰。
该节事实还有玉环县中环资源开发利用有限公司税费结算相关材料等书证予以证实。以上证据取证合法，真实有效，且能相互印证，本院予以确认。
被告人项峰当庭否认收受金某甲现金40000元的辩解，本院认为，被告人项峰在侦查阶段的供述与证人金某甲的证言能相互印证证实被告人项峰每年春节前收受过金某甲财物的事实，该节受贿数额按照金某甲的证言是每年送5000元至10000元不等的超市卡或现金，没有一个确定的说法，即存在着每年只送5000元的可能，也存在送超市卡的可能而非必然是现金。现公诉机关在受贿金额计算上按四年时间即每年10000元、累计40000元的认定，同时推定所送财物必然是现金，不符合刑事证明严格的证据标准要求，应就低认定四年共收受20000元现金或者购物卡更为合理。被告人项峰当庭否认收受金某甲财物的意见，无合理理由，本院不予采纳。
6、2006年至2012年，玉环县港北个体工业联合管理办办公室（以下简称个体办）主任顾某为了和时任楚门地税分局局长的被告人项峰搞好关系，并感谢其对自己职务升迁的关照以及对港北个体办工作的支持，每年以拜年的名义送给被告人项峰现金或购物卡，共计价值人民币38000元，被告人项峰均予以非法收受。
证明上述事实的证据有：
（1）被告人项峰在侦查阶段的交代证明：从2004年到2013年，顾某每年都送现金5000元给我拜年，都是一百元面值，放在信封里，一般在办公室或家里，有时候局里开会碰到给我。我向局里汇报各个乡镇个体办征收个体税方面不统一，希望进行整合，后来局里领导重视才在港北成立个体办，我向楚门镇推荐顾某当个体办主任。04年年底，顾某到办公室把一信封给我，说这点给你拜年，里面是5000元现金，一直到2013年底，顾某每年都有拿5000元给我拜年，我都收下了。
（2）证人顾某的证言证明：2005年左右成立港北个体办，我担任主任一职，到2013年又调回地税分局工作。个体办代为征收港北七个乡镇个体税收工作，业务上受楚门分局指导。2004年至2014年春节前，我每年都有给项峰拜年，项峰都收下了。2004年春节前，我送给项峰两条软中华香烟及两瓶酒；2005年春节前送了3000元的购物卡；2006年至2010年春节前连续五年送5000元购物卡；2011年至2012年春节，各送5000元人民币；2013年至2015年春节，各送三条软中华香烟。基本都是在项峰家给的，2006年是在项峰办公室交给项峰5000元超市卡。以个体办的名义向项峰拜年就是希望与他搞好关系，让他支持个体办工作。个体办存续期间，我们年底都会商量给相关领导拜年，费用都有会计金某丙将购物卡或者现金准备好给我，再由我送。
（3）证人金某丙的证言证明：个体办受县财政委托代征个体税收工作，需要楚门税务领导对我们的支持。2006年开始到项峰调回玉环工作，我们每年都有给项峰送礼。第一次送3000元或5000元的购物卡，后来送了几次5000元购物卡，再后来就直接送5000元现金。
（4）证人朱某的证言证明：2005年9月港北个体办成立，到了2008年由我分管。个体办有给相关国家工作人员拜年的情况，具体是金某丙在操作。
该节事实还有港北个体办成立文件及任命文件、港北个体办记账凭证等书证予以证实。以上证据取证合法，真实有效，且能相互印证，本院予以确认。
被告人项峰当庭承认有收受顾某现金或购物卡，但金额不超过15000元的辩解，辩护人关于指控被告人项峰收受38000元的数额证据不足的意见，本院认为，1、被告人项峰在侦查阶段的供述与证人顾某的证言能相互印证证实被告人项峰收受顾某送予财物的事实，收受金额可按顾某的证言就低认定为38000元；2、随案移送的书证能够证明当时的港北个体办存在着让负责人顾某用于行贿支出的费用，并不要求必然要有清楚的明确到个人的清单记录，至于行受贿金额可根据行、受贿双方的供述，遵照证据采信规则综合认定即可。被告人项峰及辩护人没有提供相关证据佐证自己的意见，故上述意见本院不予采纳。
7、2010年至2013年，浙江康康医疗器械有限公司负责人苏某为了与时任楚门地税分局局长的被告人项峰搞好关系，使其企业今后在税收相关方面得到关照，每年以拜年名义送给被告人项峰现金，共计人民币30000元，被告人项峰均予以非法收受。
证明上述事实的证据有：
（1）被告人项峰在侦查阶段的交代证明：2000年开始苏某向我拜年，主要是送香烟、水产品之类物品，2008年开始送现金。2008年至2013年苏某每年以拜年的名义送我一万元现金，要么送到我家，要么到我办公室。他是为了感谢我帮其介绍杭州万向设备租赁公司为他的康康公司提供融资服务以及帮他跟玉环地税局税政科的应宇忠打招呼，使他的公司在税收减免复审时能顺利通过。2008年、2009年的时候我在楚门当局长，康康公司在楚门，当时享受高薪企业减免初审在楚门，我也帮苏某在企业减免税的初审方面提供方便。
（2）证人苏某的证言证明：康康公司大概在06或者07年成为高薪技术企业，每年享受企业所得税政策减免。08年及09年底我有送葡萄酒给项峰。2010年至2013年底每年给项峰送1万元现金，以给他女儿压岁钱的名义送的，其中2012年有没有送我记得不是很清楚。他会回我1000多元现金作为小孩子的压岁钱。印象中有叫项峰出面给下面人打招呼，使公司申报减免初审时能快点。
该节事实还有浙江康康医疗器械有限公司税费结算相关材料等书证予以证实。以上证据取证合法，真实有效，且能相互印证，本院予以确认。
被告人项峰当庭否认收受苏某现金40000元的辩解，本院认为，被告人项峰在侦查阶段的供述与证人苏某的证言能相互印证证实被告人项峰收受苏某现金的事实，受贿数额按苏某的证言表示自己在2012年有没送记不清楚了，即无法确定其在2012年必定有送钱给被告人项峰，根据严格的刑事证明标准及存疑有利于被告人的原则，该节受贿金额应就低认定为30000元。被告人项峰否认收受过苏某贿赂的辩解，没有充分的理由和佐证，本院不予采纳。
8、2011年至2012年，浙江天元机电有限公司负责人郑某为了与被告人项峰搞好关系，使其企业今后在税收相关方面得到关照，先后两次送给被告人项峰购物卡，共计价值人民币6000元，被告人项峰均予以非法收受。
上述事实，被告人项峰在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证的证人郑某的证言、浙江天元机电有限公司税费结算相关材料等证据证实，足以认定。
9、2011年至2013年，玉环普天单向器有限公司负责人黄某为了与被告人项峰搞好关系，使其企业今后在税收相关方面得到关照，先后三次以拜年名义送给被告人项峰现金，共计人民币13000元，被告人项峰均予以非法收受。
上述事实，被告人项峰在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证的证人黄某、曾某的证言、玉环普天单向器有限公司税费结算相关材料等证据证实，足以认定。
辩护人关于被告人项峰收受郑某6000元、黄某13000元因没有具体的请托事项，不应作为犯罪处理的意见，本院认为，身为玉环县地方税务局总经济师职务的被告人项峰，对全县企业税收事务具有监督管理的参与权。而作为企业负责人的郑某、黄某之所以借春节拜年之名，对被告人项峰行贿的目的也是希望企业在缴税方面能得关照和帮忙。正是由于双方在职务活动中存在着行政管理与被管理的关系，收受贿赂对被告人项峰履行职责存在着必然的影响，应认定为受贿。故辩护人的上述意见，本院不予采纳。
2015年10月14日，被告人项峰被玉环县人民检察院反贪污贿赂局侦查人员依法传唤到案。
全案尚有干部履历表、任职文件、归案经过、户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人项峰身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物合计人民币73.７万元，为他人谋取利益，其行为已经构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应予惩处。辩护人关于给予被告人项峰从轻处罚的量刑意见，本院认为国家工作人员如果利用职务之便为他人谋取不正当利益从而构成受贿罪的，应属酌情从重处罚情节；被告人项峰多年来多次收受多人贿赂，并非初犯、偶犯，且在案发后没有退赃表现，全案无法定或酌情从轻处罚情节。现依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十四条、第十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人项峰犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币七十五万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年10月14日起至2020年4月13日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。
二、被告人项峰的违法所得人民币七十三万七千元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 卓雪敏
代理审判员 陈 祺
人民陪审员 李加兵
二〇一六年九月二十七日
代理书记员 叶冰洁
附法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。