吉林省松原市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2018)吉07刑终21号
抗诉机关吉林省扶余市人民检察院。
上诉人(原审被告人)孙玉民，大专文化，中共党员，住扶余市。因涉嫌贪污罪，于2015年6月2日被扶余市公安局刑事拘留，因涉嫌犯有贪污罪，经松原市人民检察院批准，于2015年6月16日被扶余市公安局执行逮捕。扶余市法院于2015年12月24日判决被告孙玉民犯贪污罪，免于刑事处罚。检察机关抗诉后，本院经审理发回重审，扶余市人民法院经重审后于2017年11月2日再次判决原审被告人孙玉民免于刑事处罚。
扶余市人民法院再审审理扶余市人民检察院指控原审被告人孙玉民犯贪污罪一案，扶余市人民法院于2015年12月24日作出（2015）扶刑初字第245号刑事判决，该判决发生法律效力后，扶余市人民检察院于2016年4月21日向扶余市人民法院建议启动再审程序，并发了书面建议函，扶余市人民法院于2016年7月20日作出（2016）吉0781刑监1号再审决定，对本案决定再审，扶余市人民法院于2016年10月27日作出（2016）吉0781刑再2号刑事判决，在法定期间内，��余市人民检察院提出抗诉，原审被告人孙玉民提出上诉，本院于2017年裁定撤销原判,发回重审。扶余市人民法院于2017年11月2日作出2017吉07**刑初184号刑事判决，扶余市人民检察院以量刑畸轻为由，提出抗诉。原审被告人孙玉民提出上诉，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。松原市人民检察院指派检察员白宝志出庭履行职务，上诉人孙玉民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审公诉机关指控,被告人孙玉民自2000年至2012年8月任扶余市蔡家沟镇中心卫生院院长。期间，2012年7月份，经扶余市卫生和计划生育局党委会决定，孙玉民被调到扶余市陶赖昭镇中心卫生院任院长。后孙玉民与乔某1商议，决定按照劳动法的规定将其与乔某1、王某1在蔡家沟镇中心卫生院的存班发放补助款人民币46261.74元，孙玉民得款人民币27632.64元。
2009年至2012年，孙玉民和乔某1给单位开车，每次按照下乡补助的标准填报票据，占有公款人民币5925元，孙玉民于2012年3月26日退还给单位人民币5850元。
在扶余市卫生局没有调整技术职称晋升工资的情况下，孙玉民与班子成员研究后决定，从2011年7月份开始由院里为技术职称晋升没有涨工资的人员开晋升工资，孙玉民由主治医师晋升为副主任医师，到2012年7月份，孙玉民共得款人民币3250元。
在2011年至2012年，孙玉民以加班补助、年节福利费的名义占有公款21677.25元。
在2004年至2009年，孙玉民在报销单位取暖煤费用过程中，虚开购煤发票，多报销购煤款人民币40500元，用于支付单位招待及日常用品等费用。
为证明其主张公诉机关当庭宣读和列举了如下证据：
1、书证：工资名册、加班工资表、记账凭证、吉林省罚没和扣押财物清单、悔过书、证明、出勤簿复印件、扶余市文胜局文件等。
2、证人刘某1、顾某、张某、吴某1、季某、乔某1、王某1、李某1、乔某2、孙某、温某1、康某、齐某、刘某2、王某2证言；
3、被告人供述和辩解。
4、视听资料。讯问光盘二张。
5、公诉机关提交了补充侦查证据2册，包括书证和证人证言。
公诉机关认为，被告人孙玉民在任原扶余市蔡家沟镇中心卫生院院长期间，利用职务之便，采用侵吞手段，非法占有公款人民币117538.99���，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究被告人的刑事责任。
被告人孙玉民辩称，公诉机关指控我贪污犯罪不实。我都是按照卫生局的规定，按照程序进行工作的。
辩护人汪百灵认为，一、被告人孙玉民没有利用职务的便利，在财务方面不主管、不经手，没有任何可以利用的便利。二、被告人孙玉民主观上不具有非法占用公共财物的故意，指控侵吞公款不存在。本案起诉书上指控的所有的所谓孙玉民的犯罪事实，都是在卫生院公开进行的，经领导班子开会研究决定，然后申报审批，不具有贪污罪要求的秘密性。综上，公诉机关指控的被告人孙玉民犯贪污罪的五起犯罪事实，均属犯罪事实不清，证据不足。指控孙玉民犯贪污罪的罪名不成立。
原审法院经再审审理查明：2006年3月16日，扶余县人民政府文件下发《扶余县人民政府关于加强县直部门直属事业单位财务管理事实意见》（扶政发[2006]9号文件），按照《扶余县人民政府关于加强县直部门直属事业单位财务管理事实意见》，原扶余市卫生局于2006年3月30日下发《扶余县卫生局关于加强卫生财务管理实施方案》（扶卫发[2006]16号文件），该文件规定：“对各医疗卫生单位的财务管理，遵循三不变原则，按照财物会计制度，采取统一账户管理、统一会计核算、统一资金结算、统一档案管理的方式，实行大额财务支出（县医院5000元、其他单位1000元）事先报批制度，凡超出现金限额业务，必须通过银行转账。”。被告人孙玉民自2000年至2012年8月任扶余市蔡家沟镇中心卫生院��长。根据扶余县卫生局文件（扶卫发[2011]30号）文件，被告人孙玉民是通过公开选拔、竞聘上岗再由组织任命的乡镇卫生院院长，并与蔡家沟镇中心卫生院签订《事业单位人员聘用合同书》。根据扶余县人民政府（扶政发[2011]14号）文件、扶余县卫生局《扶余县基层医疗卫生机构收支两条线管理工作实施方案》（扶卫发[2011]38号）文件规定：年终，完成卫生局明确的各项考核指标任务的基层医疗机构，可以提取收支核算后结余部分的30%用于职工奖励，5%用于院长岗位津贴；基层医疗机构负责人对本单位人员核定岗位工作量，按工作质量、效率以及考勤等情况合理分配基本工资和绩效工资，以基本工资体现公平、绩效工资体现效率为宗旨。
2012年7月份，经扶余市卫生和计划生育局党委会决定，孙玉民被调到扶余市陶赖昭镇中心���生院任院长。被告人孙玉民在职期间，因工作需要有存班112天。按照单位惯例，存班可以串休。被告人孙玉民与同样将调离的乔某1商议，向扶余市卫生局会计核算中心负责人咨询，答复如属实可以按劳动法处理，于是被告人孙玉民指派工作人员向扶余市卫生和计划生育局申请加班费5万元，此款到账后，按照劳动法的规定，孙玉民与乔某1、王某1共计得到存班补助款人民币46261.74元，其中孙玉民得款人民币27632.64元。
2009年至2012年，被告人孙玉民和本单位乔某1为扶余市蔡家沟镇中心卫生院职工上下班开车，经请示扶余市卫生和计划生育局领导（张世利）同意，通过财务部门审核批准，按照司机下乡补助每天5元的标准填报票据，孙玉民和乔某1得到人民币5925元，二人于2012年3月26日退还给单位人民币5850元。
在扶余市卫生局没有调整技术职称晋升工资的情况下，孙玉民与班子成员研究后决定，从2011年7月份开始由院里为技术职称晋升没有涨工资的人员开晋升工资，孙玉民由主治医师晋升为副主任医师，到2012年7月份，孙玉民共得款人民币3250元。
在2011年至2012年，孙玉民除财政工资1270元以外，开加班补助、年节福利费共计15677.25元。根据扶余市卫生系统院长办公会上宣布的决定：从2006年起，给乡镇卫生院领导发放职务津贴，院长每人每月100元，副院长每人每月50元。孙玉民共支取此款人民币6000元。
在2004年至2009年，孙玉民在报销单位取暖煤费用过程中，虚开购煤发票，多报销购煤款人民币40500元，用于支付单位招待及日常用品等费用。此事已经由扶余市纪检委处理，认定孙玉民违纪，并给予��过处分，涉案的款项已经上缴。
上述事实有下列证据予以证实：
1.书证
（1）2011年机关事业单位人员工资名册：其中孙玉民应发工资758元，代扣项目：医保15元、失保4元，扣除后工资739元，2011年新增156元，津贴补贴375元，工资总数1270元。
（2）孙玉民2012年1-7月份工资情况：每月财政开支数为：1649元；其中每月发晋升工资250元；1月医院开工资数为1872+1785+2000元，多发工资3908元；2、3、4月医院开工资数为1785元，多发工资136元；5月医院开工资数为1785+1180，多发工资1316元；6月医院开工资数为2385元，多发工资736元；7月医院开工资数为1372+1517.25，多发工资1240.25元；总计多发工资7608.25元。
（3）孙玉民2011年工资情况：每月财政开支1270元；7-12月每月晋升工资250元；1月医院开工资数为1200+1142元，多发工资1072元；2月医院开工资数为1142元，多发工资-128元；3月医院开工资数为1312元，多发工资37元；4月医院开工资数为1392+946元，多发工资1068元；5月医院开工资数为1978元，多发工资708元；6月医院开工资数为1710+200元，多发工资740元；7月医院开工资数为1929元，多发工资659元；8月医院开工资数为1947+200元，多发工资877元；9月医院开工资数为1929元，多发工资659元；10月医院开工资数为1929+1000元，多发工资1659元；11、12月医院开工资数为1629元，多发工资359元；总计多发工资8069元。注：2006年-2011年度，计5年×1200=6000元，孙玉民开辛苦费的名义，是经卫生局领导同意开的。
（4）2012年蔡家沟卫生院工作人员工资名册。
（5）蔡家沟卫生院2010年岗位补助费：孙玉民1200元、王某1600元、乔某1600元。
（6）蔡家沟卫生院2011年3月份工作人员工资名册：孙玉民补助工资1312元。
（7）蔡家沟卫生院2011年2月份工作人员工资名册：孙玉民公共卫生补助费1200元。
（8）2011年1月、2月份加班工资表：其中，孙玉民日工资额95.17元，加班时间12天，加班工资额1142+1142=2284元。
（9）蔡家沟卫生院2011年6月份工作人员工资名册：孙玉民公共卫生补助费1710元。
（10）蔡家沟卫生院2011年4月份工作人员工资名册：孙玉民公共卫生补助费963元，补发新增津贴、补贴946元。
（11）蔡家沟卫生院2011年7月份工作人员工资名册：孙玉民公共卫生补助费1929元。
（12）蔡家沟卫生院2011年8月份工作人员工资名册：孙玉民公共卫生补助费1947元。
（13）蔡家沟卫生院2011年10月份工作人员工资名册：孙玉民公共卫生补助费1929元。
（14）蔡家沟卫生院2011年9月份工作人员工资名册：孙玉民公共卫生补助费1929元。
（15）蔡家沟卫生院2011年11、12月绩效考核工资表：孙玉民绩效工资每月1629元。
（16）蔡家沟卫生院2012年加班工资表：孙玉民1180元。
（17）蔡家沟卫生院2012年7月绩效考核工资表：2012年7月31日，孙玉民27632.64元、乔某112624.30元、王某16004.80元.根据《劳动法》44条第1、2款规定，因以调出可付，孙玉民签字。
（18）蔡家沟卫生院2012年1、4、5月绩效考核工资表：85%部分，孙玉民每月1785元。
（19）蔡家沟卫生院2011年绩效考核工资表：孙玉民1872元。
（20）蔡家沟卫生院2012年绩效考核工资表：孙玉民2000元。
（21）记账凭证：蔡家沟卫生院2004年-2009年煤发票10张，其中，2004年12月30日，77吨，24640元；2004年5月18日，20吨，4000元；2006年1月4日，79.5吨，31800元；2007年10月17日，67吨，31490元；2008年12月20日，三张14吨，各9800元，一张8吨，5600元；2009年12月4日，12吨，9000元；2009年，10吨，7500元。
（22）吉林省罚没扣押财物清单：2015年6月4日，在王某1、乔某1的见证下扣押孙玉民人民币46630元。
（23）悔过书：2012年7月，在调出蔡家沟镇卫生院之前，我用存班加班的名义，给我和王某1、乔某1开加班费4万余元，我开了2.7万余元，当时由于自己对法律认识和理解的不足，没有认识到自己触犯法律，经过今天检查机关工作人员的帮助，使我认识到自己所犯错误，我愿意积极退款，接受法律处罚。以上是我自愿书写，孙玉民，2015年5月27日。
（24）扶余市卫生和计划生育局证明：蔡家沟镇中心卫生院是我局所属的差额拨款事业单位，独立法人单位。
（25）扶余市机构编制委员会办公室证明：扶余市蔡家沟镇卫生院为隶属于市卫生和计划生育局的差额拨款事业单位，在全省事业单位分类改革中，被确定为公益一类事业单位。
（26）松原市人力资源和社会保障局关于机关事业单位享受加班补贴人员范围的说明：目前按照国家政策规定，享受法定工作日之外加班补贴的人员范围为：人民警察、人民法院和人民检察院工作人员。其他国家机关及事业单位人员无相关政策。
（27）原扶余县纪委（监察局）关于孙玉民违纪案件的调查卷宗材料。
（28）吉林省扶余县监察局监察决定书：关于给予孙玉民行政记过处分的决定。孙玉民于2010年12月9日因违反财经纪律，虚开发票40500元核销招待等其它支出，骗取财政汽车下乡补贴4500元，核销应由他人个人支付的费用1220元，乱收费7150元被原扶余县监察局给予行政记过处分。
（29）孙玉民户籍信息证明：男，1962年11月22日生。
（30）吉林省人民政府吉政发[82]120号文件规定了在国家机关、事业单位工作的职工不能享受加班工资待遇复印件一份。
（31）关于印发《国家机关、事业单位贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》的通知。其中，第六条第二款为完成国家紧急任务或完成上级安排的其他紧急任务的，可以延长职工工作时间。
（32）扶余县基层医疗卫生机构收支两条线管理工作实施方案。其中，人员经费包括基本工资、绩效工资、社会保障缴费、住房公积金等。
（33）吉林省基层医疗卫生机构收支两条线管理暂行办法。
（34）中华人民共和国劳动��。
（35）中共扶余县卫生局委员会文件。关于高瑞征等同志任免职务的通知（扶卫党字[1998]10号）：孙玉民蔡家沟镇中心卫生院副院长；关于李世元等十六名同志聘任为乡镇卫生院院长的通知（扶卫党发[2011]9号）：孙玉民同志聘任为蔡家沟镇中心卫生院院长职务。
（36）孙玉民2009-2012年机关、事业单位工作人员正常晋升工资审批表。现任职务均为主治医师；2009年晋升后工资为1485元、2010年晋升后工资为1515元、2011年晋升后工资为1545元、2012年晋升后工资为1575元。
（37）记账凭证及出勤薄：2012年7月绩效考核工资表:2012年7月31日，孙玉民27632.64元、乔某112624.30元、王某16004.80元.根据《劳动法》44条第1、2款规定，因以调出可付，孙玉民。孙玉民存112天、乔某1存83天、王希民存32天。
（38）记账凭证：2012年3月26日，孙玉民退还出车补助费5850元已入账。
（39）扶余市蔡家沟镇中心卫生院事业单位法人证书副本复印件。
（40）孙玉民的事业单位人员聘用合同书。
（41）记账凭证一张、支票存根一枚。
（42）申请报告：卫生局负责同志，蔡家沟镇中心卫生院开职工加班工资，需支取50000元。请给予批复。下有蔡家沟镇卫生院公章。还有刘某1、吴某1签字及在本单位银行存款额度内支付。
2.证人证言
（1）刘某1证实：2012年到扶余市卫生计划生育局任局长，原来在新万发镇党委书记。蔡家沟镇��心卫生院是差额拨款的事业单位。2009年或2010年医改后，我们卫生局成立一个结算中心，各农村基层卫生院向结算中心报账，农村基层卫生院实行收支两条线。农村基层卫生院的院长原来是任命的，医改后按照医改要求由职工选举再由卫生和计划生育局党委任命。2012年7、8月卫生局党委研究决定让蔡家沟镇中心卫生院院长孙玉民、副院长乔某1和副院长王希民调离蔡家沟镇卫生院，王希民到新安镇卫生院，陶赖昭镇卫生院院长温某2与孙玉民对调，具体调离的时间我不太清楚，但是是王希民先报到的。我记不清楚孙玉民为什么没有跟王希民同时报到了。孙玉民在调离蔡家沟镇中心卫生院之前没有跟我请示过要发存班补贴。其他基层卫生院都有存班现象，处理的情况是补休。
（2）顾某证实：2002年12月份至今任扶余市编办副主任。扶余���卫生和计划生育局属于国家机关，正式合并是2014年年末，原来是分设的两个机关。卫生局下设的基层乡镇卫生院属于差额拨款的事业单位，差额拨款单位指的是经费由财政拨付一部分，另一部分由事业单位创收或收费解决；2014年初省编办进行改革确定农村卫生院为公益一类事业单位，具体指单位工作职能具有公益性。出示“事业单位人员聘用合作书，聘用单位（甲方）扶余县蔡家沟镇中心卫生院，受聘人员（乙方）孙玉民，吉林省人事厅制”看后知道，从合同的时间上看，这个不是编办布置的人事机构改革，看这个文本编办参与了机构改革，但是没有参与人事管理体制改革，这次卫生体制改革包括卫生院机构改革没有改变卫生院原有事业的单位属性，人员仍属于事业编制性质，从文本来看这种聘任属于职务和岗位上的聘任，不属于劳动合同关系的聘任。根据我以前掌握的事业单位人事制度改革规定，事业单位设置管理岗位和专业技术岗位、工人岗位所有人员均按不同岗位进行聘任，按不同岗位和职务进行聘任，所以我认为这个合同属于事业单位岗位和职务的聘任，不属于劳动合同。基层卫生院以及人员的属性和编制不发生变化，原来机构是事业单位改革后还是事业单位，人员编制原来是事业编制改革后还属于事业编制，不改变原来的属性。如果发生聘任合同产生劳动争议应由人事劳动仲裁部门去解决。我认为基层乡镇卫生院属于事业单位，不应使用劳动法。
（3）张某证实：扶余市卫生和计划生育局任纪检书记，主管纪检监察工作，2012年6月至2014年7月还分管公共卫生。原蔡家沟镇中心卫生院院长孙玉民是2012你那8月份调到陶赖昭卫生院任院长的。公共卫生由于工作量大，既要搞医疗又要搞公共卫生，如果不加班很难使工作圆满，这个加班费是给一定劳动报酬的，上面有文件也是允许的。卫生院的存班按我的理解就是医生晚上有值夜班的，原则上值一个夜班应该给两个白班休息，原则上是安排休班，至于是否按规定有劳动报酬我就不清楚了。我刚管公共卫生，他们的加班费就是按照例行执行，按照惯例有加班费的继续有，没有加班费的就没有加班费。出示“2012年6-7月蔡家沟镇中心卫生院记账凭证及附件2012年7月工资表”，我看后知道，孙玉民等人开这钱没有向我请示过，我不知道这件事，是否向局领导其他人请示过我不清楚。
（4）吴某1证实：2012年3月至现在任扶余市卫生和计划生育局财务科长。蔡家沟镇中心卫生院院长现在是温某2，原来是孙玉民。我记得是2012你那8月份，孙玉民调离的。我记得孙玉民在电话里跟我说过，他说要调走了，有存班不能休了，是否可以，我说要实事求是，如属实是做加班补助可以。出示“2012年6-7月蔡家沟镇中心卫生院记账凭证及附件2012年7月工资表”，这事情与我说过，但这表我没有看过，他做多少我也不清楚。做这个加班补助是依据劳动法，卫生院是事业单位，差额拨款。孙玉民开的加班补助具体是否适用劳动法我不清楚，以前一直按着劳动法执行了。我说要实事求是，如属实可以做加班补助。我没有权力决定，孙玉民是咨询性质。卫生院的招待费支出，按照以前制度执行，按公务费用的2%由各卫生院自行掌握，财务是独立核算，各单位说了算。
（5）季某证实：扶余市国税局三岔河分局分局长。认识孙玉民，我原来在蔡家沟收税通过个人自荐认识的。孙玉民找过我说他单位买煤，卖给他的那个人没有发票，没有办法入账，让我帮着开过几次发票，我找到三岔河卖煤的，在那给孙玉民开的发票，具体开了几次，时间太长我记不清楚了。当时他没有说要多开一些买煤吨数或钱数，数量和单价都是孙玉民提供的，我就是按照他的意思给他的发票，实际上他是否购买煤，购买了多少吨我不知道。发票税金包含在发票的价格里面了，在给孙玉民开发票的过程中，个人之间没有利益。
（6）乔某1证实：我从1998年大学毕业后就到蔡家沟镇卫生院工作，从2012年8月6日开始在陶赖昭镇卫生院工作。我调到陶赖昭镇卫生院是由扶余市卫生局决定调整的。我在调到陶赖昭镇卫生院工作时，没有向扶余市卫生局提出过我在蔡家沟镇卫生院还有存班的这个问题。我从2010年5��份任蔡家沟镇卫生院副院长到2012年8月。当时院长是孙玉民，还有一个副院长是王某1。在蔡家沟镇卫生院工作期间，孙玉民主抓全面工作，我分管医疗和公共卫生，王某1分管后勤和组织纪律，财务工作由孙玉民主管。我知道在蔡家沟镇卫生院工作期间，工作人员每月都有六天的加班费，随着工资发放的这事，就是在单位集体统一下乡的工作过程中产生的加班费，每个工作人员都有，因为都是轮换着下乡；这个加班费不是每个月都有，在多数的月份都有加班费的存在。如果上级对工作任务有要求需要完成时，卫生院的工作人员都需要轮换下乡，如果赶在周六或周日下乡时就有加班费的存在。这些情况都是实际发生的，不是固定日期。有几个休息日加班的话就按实际加班天数计算，具体计算标准我记不清了。我们肯定研究过这个事，也就是用这种方法给全体员工发点��资，所以在账目中体现的员工加班天数都是一样的，当时是平均发放的。存班费是在员工值夜班后的第二天白天应该休息而在卫生院正常上班的时间。蔡家沟镇卫生院员工不是都值夜班，管后勤的一些人不需要值夜班，但是业务部门的人都需要值夜班。业务部门就是医生、护士、药房以及行政领导等人。我离开蔡家沟镇卫生院时，领取过大约一万多元，具体数字我记不清了，在蔡家沟镇卫生院的2012年帐中都有体现。领款不是我本人就是我媳妇张燕玲领取的，当时她也是蔡家沟镇卫生院员工。领取的时间是我离开蔡家沟镇卫生院之前的几天，当时谁通知我领取的我记不清了。发钱的事，领导班子成员有孙玉民、我、会计李某1和护士长乔某2开会研究了。我记不清是否有会议记录了。我们每次开会都是李某1拿本记录，但是这次会议情况李某1是否记录了我不知道。会议���孙玉民提出的，因为当时孙玉民、我和王某1要调离蔡家沟镇卫生院了，议题就是我们研究如何补发存班费的问题。会议研究结果是我们三个人要调出了，孙玉民、我和王某1就补发了存班费，而蔡家沟镇卫生院的人员可以用以前的存班时间来调休。这次会议结果没有通知过蔡家沟镇卫生院其他人员，也没有公示过。我没提出过补发个人存班费的问题，只有院长孙玉民提出过要解决我们三个人存班费的问题。之前没有召开过会议解决存班费，这事唯一的一次，补发存班费只限于孙玉民、我和王某1。我个人认为应该得到，依据就是我们存的班没有休息的实际上就是加班，劳动法规定加班应当补发加班费，具体标准是按照日工资的1.5倍计算。蔡家沟镇卫生院属事业单位，我不清楚是否适用劳动法，当时开会研究时是孙玉民提出依据劳动法补发加班费的。当时我认为这是��理的，没有仔细研究劳动法的相关规定，如果我们领取加班费的行为不在劳动法的调整范围之内，我们领取加班费的行为就是不合理的行为。我带来的事业单位人员聘用合同书是今天早上孙玉民给我的，还把王某1的聘用合同交给王某1了。当时孙玉民也没有说是什么意思，当时这份合同是在蔡家沟镇卫生院保管，是我和蔡家沟镇卫生院签订的聘用合同，时间是2011你那10月8日。当时是全县医疗改革统一要求签订的。签订合同的对象是全体在编的蔡家沟镇卫生院员工。当时要求是全员聘用，没有不签的。我领取的加班补助费我如数退还。蔡家沟镇卫生院是国家差额拨款的事业单位。2010年以后我在蔡家沟镇卫生院是副院长，也是医生，是扶余市卫生局任命的，我的职务身份是事业单位，干部。我负责医疗和公共卫生，正常出门诊、看病；公共卫生负责居民健康档案管理、下乡建立居民健康档案、为居民体检。我在蔡家沟卫生院任职期间班子成员是院长孙玉民，负责全面工作；副院长王某1，负责后勤和组织纪律；我负责医疗和公共卫生；会计李增立，负责医院的财务；护士长兼现金员乔某2，负责医院的护理工作。在我临调走之前蔡家沟镇中心卫生院给我发放了加班费。这个加班费是在我从事医疗工作下夜班后没有休息，法定假日没休息积累存下来的休班，我们要调走了，也不能不休了，所以就开钱了。这个加班费里面不包括从事公共卫生下乡的加班。用这种方式处理加班是孙玉民提议的，我和王某1同意了。加班补助的标准是按照日工资的1.5倍开的，日工资是我当月总收入除以21.5，按照我们每个人的存班天数，乘以日工资的1.5倍，我得到1万多元。我们存班正常应该不休，但是考虑我们三个人换单位没有办法不休，所以就补贴加��费了。每个人存班以副院长王某1记录的考勤表确定，补发的加班费。我记不清楚自己存班多少天了。除了我们三个人之外，蔡家沟镇中心卫生院别人都有存班，因为我们三个要调走才发的补贴，他们没有调动就没有发，后来是怎么处理的我就不知道了。我们发加班费是根据《劳动法》相关规定发放的。我也说不清楚是否能按照《劳动法》获得补贴。2008年5月任主治医师，原来是医师。2011年度和2012年度蔡家沟镇中心卫生院分工资由会计李某1来做。卫生院职工执行的工资标准原则上执行卫生局人事部门的工资审批，但是从2011年度我们单位有不少领导和职工，技术职称晋升，实际上开的工资比工资审批表上的工资多一些，是由孙玉民主持，班子会同意的，我是班子成员，也参加这个会议了，大家都同意。在这次会议上孙玉民说2011年度单位条件好一些，他提议按照单位���聘、实际聘任的职称给职工开工资，实际上多出来这部分就是技术职称工资，关于这个事孙玉民说请示了局里，但是具体请示了谁不清楚。当时有班子会记录，但现在是否留存我不清楚。当年晋升职称的有孙玉民、我、曲恒科、赵丹凤、乔某2、齐某等人。职称晋升多开这部分工资没有卫生局人事部门工资审批批件，是我们班子会研究决定的。是否有相关的文件规定、依据，会计李某1应该清楚，是按照工资套改表核算的，具体什么文件规定我不清楚。孙玉民晋升技术职称了，原来他是主治医师，后来是副主任医师。工资都多开了。蔡家沟卫生院2010年之前，每年大约用煤约50吨。2004年至2009年，我经手买过煤，但具体时间、有几次我忘了。出示2008年12月25日第8号记账凭证及所附的原始凭证，购煤四枚发票，总计金额35000元，看后知道，当时是在蔡家沟买的谁家的我记��清了，煤进来了，进多少我记不清了，但指定进了，孙玉民拿来的发票，让我签字，当时跟我说这里面处理一些招待费用，但没有说处理多少，招待费用票据我也没看着，当时会计李某1是否在现场，我记不清了，李某1应知道处理多少费用。看了2009年12月30日第20号记账凭证及所附的原始凭证，购煤四枚发票，总计金额31500元，知道与上面一样的，进煤了但没进那么多，孙玉民拿来发票让我签字，我就签字了，说这里处理单位招待费用，没说多少钱，也没见着票据，李某1应知道这里处理多少费用。
（7）王某1证实：2000年至2012年7月份任蔡家沟镇卫生院副院长，2012年8月份任新安卫生院副院长一职到现在。我从参加工作一职是乡镇卫生院的工人编制，就是以工代干的意思，通过卫生高校进入卫生系统的人员是干部编制，而我不是卫生��校毕业，这些年来一直也没有履行转干手续，具体以我的人事档案为准。蔡家沟镇卫生院的出勤表一直是由我负责管理，考勤制度从2010年5、6月份开始一直记到2012年7月份我离开。考勤表记载内容都是真实发生的。考勤表的样式是固定的，我根据卫生院内人员每天上班实际情况进行记载，记载完后就放在药房的桌子上，卫生院的人员可以随意翻看。我离开蔡家沟镇卫生院时，考勤表就放在药房的桌子上了，也没有进行考勤工作交接，现在在什么地方我不知道。存班就是由值夜班的第二天半天应当休息而没有休息的时间、周六周日加班不休息的时间以及法定节假日不休息的时间所组成在一起的时间。我们当时对存班情况没有方法处理，就是在工作不忙时有想在工作日期间休息时就用本人的存班时间抵消。我到离开大约有40个存班日。2012年8月份我调到新安卫生院工作，大约是8月下旬，具体日子记不清了，蔡家沟镇卫生院现金员乔某2给我打电话让我去一趟，说有我的钱让我去取，数目还不少。第二天我去了蔡家沟镇卫生院，直接到乔某2那，她拿出一张表让我在上面签字，我就签字了，当时没细看表的名头是什么，大致知道是领取存班费人员的名单，签完字后乔某2就将这6000余元交给了我，我简单清点一下后就走了。我是2012年7月末调离蔡家沟镇卫生院的。孙玉民和乔某1大约比我晚调走一个月左右。我领取这6000余元存班费之前没有和孙玉民、乔某1商量，之后孙玉民和乔某1也没有提起过。现在这钱还在我手中。2011年至2012年卫生院以加班的形式支取加班补助是我们卫生院的收入来源有公共卫生服务收入、医疗药品收入及药补，加班补助费就从这些收入中出，具体是哪部分出的我就不知道了。加班是扶余市整个卫生系统都存在，主要原因是卫生系统人员工作十分辛苦，而且头些年卫生系统工资只开付百分之五十，我们就通过加班这种形式给职工搞一些福利，但这样做是否合法、合理我不清楚。加班补助和存班费有何区别我不清楚，是否构成重复领取我也不清楚。公共卫生服务就是蔡家沟镇卫生院下辖镇内十几个村，卫生院人员亲自到各村村民家中进行健康检查，然后形成健康档案，进行档案管理。我不知道国家是否给蔡家沟镇卫生院拨付过国家专项资金进行转款专用，这都是财会人员的工作。院长孙玉民主抓全面工作，乔某1分管医疗和公共卫生，我分管后勤和组织纪律、药剂等。财务工作有院长孙玉民主管。我不太清楚工作人员每月都有六天加班费是随工资发放的，但是我签字领取的话我就拿到钱了。加班的情况实际发生了，以加班费的名义给大家发点钱。存班当时存的是班不是钱。蔡家沟镇卫生院员工医生、药剂师、护士和行政领导都需要值夜班。乔某2没有告诉或同我商量如何处理存班。除了孙玉民、乔某1和我之外没有别人领取过存班费。我不知道卫生院是否研究，当时我已经调出蔡家沟镇卫生院二十多天了。我没有提出过领取存班费的事。我不清楚领取这笔钱是否合理，没有研究过，我也说不清楚。乡镇卫生院的性质是全民国有事业单位。我服从检察机关的决定。我带来的事业单位人员聘用合同书是今天早上孙玉民给我的，还把乔某1的聘用合同交给乔某1了。2011年10月8日，我和蔡家沟镇卫生院签订的聘用合同。当时是医疗改革要求的，所有在编人员都要签订，但是即使不签的话也没有什么问题，签订这份合同就是个形式。我领取的加班补助费如果不符合法律规定我如数退还。蔡家沟镇卫生院有两个地方，一个在北头中学东面，房照有具体数，约700平米左右，还有一个门诊部在街里正阳街高彩凤南面，面积100多平都取暖了。每年大约用煤50吨，后勤没有记载，只是财务上有记载，每年谁负责采购我不清楚，只记得有一次和孙院长去蔡家沟一家看过煤，具体采购多少我不清楚。会计李某1、现金员有王利雅、乔洪梅能清楚这件事。我不清楚购煤实际数量与财务入账数量是否相符。孙玉民与我说过在发票上用多开点煤的数量来处理单位的一些吃喝费及其它费用，我同意。处理多少钱我不清楚，但会计和现金能知道，我记得没有在购煤发票上签过字。我感觉孙玉民个人不能有套取现金的情况，因为在处理上还有会计和现金员都在场。
（8）李某1证实：1987年至2012年任蔡家沟卫生院会计。2000年之后，我单位院长是孙玉民，一直到2012年。出示2004年5月30日第五号记账凭证及所附的原始凭证，以及2004年12月31日第14号记账凭证及所附的原始凭证，看后知道77吨这枚，是我经手去七台河买的，实际钱数也是这些，2003年买的煤没用完，2004年接着用的，这发票是我和孙玉民在三岔河开的。20吨煤，4000元里面是2004年院里买的煤，但没进这么多，发票是孙玉民拿回来的，当时他说进煤没进这么多，这里面处理一些单位吃喝费，我没看见吃喝费票据，也没说这里面处理多少钱，实际上单位确实发生了招待费，局财务有规定招待费不能超，这样就处理了。孙玉民召开班子会研究过，我也是班子成员，王某1副院长也同意，大家都同意，没有会议记录。出示2006年1月30日第7号记账凭证及所附的2006年1月4日购煤发票，看后知道这枚发票79.5吨，31800元，当时是现金员王利雅经手的，我审核了，当年确实购煤了，购多少我不清楚，但里面也有吃喝费，处理多少我不清楚���因招待费不能超，也用这种处理方式。出示2007年12月25日第3号记账凭证及所附的2007年10月17日购煤发票，看后知道这枚发票是67吨，31490元，经手的是王艳平，我审核签字了，当年购煤有50多吨，这里也有吃喝费用和单位的日常零星物品费用，原始票据当时我见过，有孙玉民签字，处理完之后没有保管，孙玉民同意，我撕了。出示2008年12月25日第8号记账凭证及所附的原始凭证，购煤四枚发票，总计金额35000元，这是乔某1经手的，进煤多少不清楚，这里面也有吃喝费，我记得有1万多元，原始招待费我看见了，二位院长签字，核销后让我撕了。出示2009年12月30日第20号记账凭证及所附的原始凭证，购煤四枚发票，总计金额31500元，是乔某1经手的，里面也有吃喝费，有多少我不清楚，乔某2应知道。我单位每年都用这种形式处理吃喝费，是发生的公务招待，每年局里都来人下乡检查多，是一级甲单位，公共卫生做的好。局里有规定，有标准，每年不能超，后期才允许上账。我把原始发生的招待费用票据及日常购买的零星物品票据撕毁是经领导同意的，确实发生的。孙玉民个人肯定没有贪污行为，我是会计，如有我应知道，这里面确实发生的公务招待。2008年-2012年机构改革任报账员。副院长乔某1说每月正常上班时间是27.5天。按照正常的法定假日休息。加班费是从2010年公共卫生有下乡时开始执行，到2012年孙玉民调离我单位时结束。出示2007年在12月份第2号传票12月份工资人员名册中孙玉民院长1200元、王希民副院长600元、李某1600元，合计2400元，看后知道，孙玉民说是卫生局口头文件给县里卫生院院长、副院长的辛苦费，院长每个月给补100元，一年给1200元，副院长每个月给补50元，一年给600元，会计和副院长同等，年底的时候一起开，2007��2011年每年都给；2008年，孙玉民1200元，王某1600元，乔某1是工会主席600元，李某1600元，合计3000元；2009年孙玉民1200元，王某1600元，合计1800元；2010年给孙玉民1200元，乔某1600元；2011年给孙玉民1200元，王某1600元，乔某1600元，李某1600元，合计3000元；总计这几年孙玉民得款6000元，王某1得2400元，李某1得1800元，乔某1得1800元，当时这笔钱都是单位收入，全是以现金的形式发放的，我们四个都得到钱了。我单位有一台下乡用车，2007年买的五菱之光微型车，由孙玉民、乔某1轮着开，下乡做公共卫生使用。出示“单位2008年1-3月份第7号凭证470天×5=2350元、2009年1-3月份第3号凭证350×5=1750元；2011年5-6月第8号凭证365天×5=1825元，合计5925元，从票据上看就是司机补助，是孙玉民自己填的票据，签完字我就把钱给他了，在向卫生局报票据之前我在卫生院已经把票据的章盖���了，之后我把票据拿到卫生局，由卫生局对传票进行装订。单位没有别人报过这个司机补助，我不清楚他有什么依据，但我知道这笔钱在2012年3月26日孙玉民已经退给蔡家沟卫生院了，退回来5850元。出示2012年6-7月份第二册记账凭证16号凭证工资表孙玉民27632.64元；乔某112624.3元；王某16004.8元，总计462617.4元，领导批示：根据劳动法第44条第1、2款之规定因以调出可付，孙玉民签字，经手人乔某2，审核李某1，扶余县蔡家沟镇中心卫生院公章，看后表示当时的院长孙玉民拿个纸条做出的数字，让我照着这个数字做一个凭证，这笔钱是他们三人3年累计应得的加班费，做完后交给了现金员乔某2，乔某2怎么支付的我就不知道了。出示2010年10月30日5号凭证，看后表示是职工的加班费。这个加班费包括孙玉民、乔某1、王某1三人的加班费。2011年4月份第1号凭证下附的票据是职工加班费，包括孙玉民、乔某1、王某1三人。2010年、2011年的加班费都在当年已经支付了加班费，就没有存班的问题了。2010年-2012年我没有支付过职工在法定假日的加班费。其他职工在法定假日有上班或值班的情况。付给孙玉民、乔某1、王某1的2012年6-7月份第二册记账凭证16号凭证中的那枚票据的加班费是法定假日的加班费，从下附出勤薄上看是几年累计的存班的加班费。我不清楚是什么原因导致票面的加班费与下附的三枚出勤薄不符。孙玉民当时和我说是调离工作才给的假日加班费。出示2012年3月份第13号凭证”、“2012年6-7月份第16号凭证5、7月份加班费”这三枚凭证是全体职工的加班费也包括他们三人。蔡家沟镇卫生院有签到制度，一直都是副院长王某1负责此事，我看到过考勤记录，一直是在王某1药房的桌子上，上面记载着每天��上班的人员。我在1981年参加工作时王某1就任副院长，就有这个考勤制度了。签到的事是真实的，我每次上班时都有签到的记录。单位所有人员的存班都加载在考勤表上，王某1在考勤表的空白处记载有存班记录，并累计日期。我以前有存班，现在没有了，我现在干勤杂工的工作，周末正常休息。在之前我大约还有三、四个存班。我不存在将存班日使用完后又在工作日请假休息的情况，别人是否有这种情况我不清楚。单位内没有超休的情况，也就没有制定相关规定，也没有超休休息要扣罚工资的规定。存班是每月有四个休息日（周六、周日）以及每年的固定法定节假日，如果在这些休息日期间不休息而上班的话就记为存班，加班就是当晚值班的人允许在第二天工作日休息一天却没有休息而正常上班的情况记为加班。存班可以再以后的工作日期间想休息的时候用存班日抵消，加班是按照日正常工资标准累计计算打到月工资中。然后还存在存班转化为加班的情形，院领导想让单位人员在周六、周日上班，这样本应该是记为存班的情况就记为加班，按照加班的工资标准累计，加到当月工资内发放。不存在工作人员之间存班任意调换的情况，都是自己的存班日自己累计，不可以转给别人。存班和加班不存在重复累计。加班发放工资资金来源是从扶余县卫生局支取的工资经费。蔡家沟中心卫生院工资表2011年、2012年由我来制作的。根据个人的职称、职务、各项津贴。2011年孙玉民晋升副主任医师，根据工资的套改表把他的工资提升到对应的副主任医师的标准上了，关于套改工资孙玉民跟我说这些年单位职称上去了，始终没有对应的工资，这几年单位有钱，说请示局里，局里答复是自行解决，这种情况下孙玉民的工资就提升上来了，不是孙���民自己，有乔某1、乔某2、曲恒科、齐某、孟凡强、赵丹凤等人。这件事经过班子会研究了，我参加了，大家都同意给。孙玉民原来是主治医师后晋了副主任医师，我按照这个套改工资表，比这个标准要高。每个月高出几百元，具体数额记不清楚。除了孙玉民之外，乔某1等人实际比审批表上的工资多。我和刘世德向检察机关提供的孙玉民2011-2012年度工资情况说明，是我本人签字的。孙玉民晋升工资每月250元，共13个月，共3250元钱。给孙玉民晋升的工资我们班子研究了，有乔某2等人晋升职称都得到了晋升工资的钱，这个表格是我制的。工资情况说明表里面体现多给孙玉民开支15000余元，有下乡补助费和逢年过节的职工福利费、超时加班费，这三项不单孙玉民一个人，全院职工都有。从来没有在制工资表的时候，孙玉民和我说多给他开点工资的事情。除了晋升职称只��10多个人有，剩余三项我认为是正常的开支。
（9）乔某2证实：2010年是蔡家沟卫生院护士长兼现金员。我有存班，主要是因为有夜班，第二天应休息，如果不休息就有存班，护士、医生及药房有夜班，另外周日上班也有存班，2010年开始就有，我现在还兼职B超技师，周日也有加班。以前给过公共卫生补助就是工资钱，补发另外百分之五十的工资钱，就是以公共卫生名义发的，2010年以加班费名义发放的就是工资钱。存班都记着，不知道怎么处理。我没要求过给加班工资。我单位买过三台车，都是微型车，2009年买的车是以旧换新买的，花了45000元钱，旧车作价37000元钱，现金花了8000元，这台车是一乡医李春生名义买的，因为有车补4500元，是我和李春生去支取的，直接进账了，因为李春生父亲李国长年在外打工，存折消磁了，没有身份证办不了，这笔钱直到2012年才支取出来，我们单位与李春生有合同，扶余县纪委最后对我单位做了罚款处理。这台车没有司机，就孙玉民和乔某1开，主要用于通勤，每天给过孙玉民5元钱司机补贴，按照一个人开的，一年有1000多元钱，总共开了有5900元左右，后来纪检委来检查时，孙玉民退给单位5850元，进我单位账户了，都有记载。我不知道标准是怎么定的，现在这台车雇司机每天100元钱。看了2012年6-7月记账凭证16号7月31日绩效考核工资表，孙玉民27632.64元、乔某112624.30元、王希民6004.80元，总计46261.74元，知道这就是三个人的存班钱，这张表是会计李某1做的，交给我时，就已经签完字了，孙玉民签的是：根据劳动法44条第1、2款规定，因为调出可付。我是现金员，我就给支付了，从银行支的钱，我也不知道按什么标准开的，这笔钱我认为应该支付，因为他们三人已经调出没法再串休，别人没开这笔钱就可以串休。值夜班后或节假日到单位上班就是存班，对于存班在适当的时间补休。我有存班，具体多少天我不清楚，我的存班没有给过加班补助，我医院职工没有存班工资日有事请假从来没有扣过工资，但是需要补上班时间。原院长孙玉民、副院长乔某1、副院长王希民都是在2012年8月份调走的，王希民先调走了几天，孙玉民和乔某1在卫生院处理账目及交接的事宜，多呆了几天。我原来是护士，晋升之后是主管护师。发过晋升工资，每月44元，具体开了多长时间我记不清楚了，大约有两年，后来全体都不发了。我是班子成员，职工开晋升工资时开班子会研究了，孙玉民主持，大家都同意，当时晋升职称的差不多有10人左右，孙玉民由主治医师到副主任医师，晋升的工资比我们多。我们开工资依据卫生局的工资审批名册，工资由岗位��资、薪级工资、经费补贴、绩效工资、取暖费组成。除了这些外原来逢年过节有福利和下乡补助都以工资的形式发放，这样我们每月开的工资要比工资名册上的金额多。会计李某1制作工资表，我现金发放。孙玉民没说过给他多开点。
（10）孙某证实：蔡家沟卫生院药房当调剂，高级技师。院长孙玉民是我丈夫。2012年7月绩效工资表中孙某支款27632.64元，乔某1支款12624.30元，王希民支款6004.80元，总计46261.74元，孙玉民签字根据劳动法44条第1、2款规定，因以调出可付。这27632.64元是我丈夫孙玉民加班钱，包括节','2018-09-27
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第一百四十五条宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。[ly]
人民法院裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。[ly]\'},{法条名称:\'第一百五十四条第一款\',法条内容:\'
第一百五十四条 裁定适用于下列范围：[ly][ly] （一）不予受理；[ly] （二）对管辖权有异议的；[ly] （三）驳回起诉；[ly]
（四）保全和先予执行；[ly] （五）准许或者不准许撤诉；[ly] （六）中止或者终结诉讼；[ly] （七）补正判决书中的笔误；[ly]
（八）中止或者终结执行；[ly] （九）撤销或者不予执行仲裁裁决；[ly] （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；[ly]
（十一）其他需要裁定解决的事项。[ly] 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。[ly]
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。[ly]\'}]}]};if
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