广西壮族自治区贺州市八步区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）贺八民一初字第519号
原告：贺州市八步区灵峰镇人民政府。地址：贺州市八步区灵峰镇。
法定代表人：张定开，镇长。
委托代理人：温永和，贺州市法律事务中心法律工作者。
被告：陈朝州。
委托代理人：陶智录，广西宏民律师事务所律师。
原告贺州市八步区灵峰镇人民政府与被告陈朝州劳动争议纠纷一案，本院于2015年6月24日受理后，依法组成由代理审判员邓秀娟担任审判长，人民陪审员黎琼珍、张裕标参加的合议庭，于2015年8月4日公开开庭审理了本案。书记员邱鸿媛担任法庭记录。原告贺州市八步区灵峰镇人民政府的委托代理人温永和，被告陈朝州的委托代理人陶智录到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：一、裁决书第5页认定“按照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款规定，被申请人应当支付申请人因未签订无固定期限书面劳动合同的二倍工资……被申请人应当按照贺州市最低工资标准支付申请人2014年2月至2014年11月期间的二倍工资10450元（1045元×10个月）。”该认定及仲裁错误。在本案中，被告自2008年9月1日进入原告处工作至2014年11月中旬，工作期间因原告工作疏忽双方未签订书面劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的规定“无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同……用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”即自2009年9月1日开始，原、被告之间已视为签订了无固定期限劳动合同。既然自2009年9月1日法律强制性规定双方签订了无固定期限劳动合同，而且《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条对视为无固定期限劳动合同的用人单位的要求是“立即与劳动者补订书面劳动合同”，除此并无规定支付二倍工资，那么仲裁委裁决要求原告支付给被告未签订无固定期限劳动合同的二倍工资是错误的。再退一步来说，因未签订书面劳动合同产生的二倍工资并非是工资本身，是对用人单位未与劳动者签订书面劳动合同的处罚，系罚金的一种。因此是要适用《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条的规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”被告于2015年1月13日才向贺州市八步区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，因此无论是要求原告支付不签订劳动合同的双倍工资，还是支付不签订无固定期限劳动合同的双倍工资均已经过了仲裁时效。二、被告要求原告支付其本人低于贺州市最低工资表中的差额也已经过了仲裁时效，丧失了胜诉权。劳动争议的仲裁时效期限，依据《劳动合同法》规定应该是1年的时效，被告要求支付2008年9月1日-2014年12月30日期间其本人工资与本地最低工资标准的差额，明显已过仲裁时效，丧失了胜诉权。八步区人事争议仲裁委员会裁决原告支付被告低于贺州市最低工资标准的差额工资3250元不正确。综上所述，贺州市八步区劳动人事争议仲裁委员会认定事实与实际情况不符，使用法律不当，导致仲裁结果错误。为此，原告向人民法院起诉，请求法院判令：1、驳回被告要求原告支付2008年9月1日-2014年12月30日期间未签订书面劳动合同的二倍工资。2、驳回被告要求原告支付被告工资与本市最低工资标准的差额。3、本案相关诉讼费由被告承担。
原告对其主张及陈述的事实向法庭提供的证据有：
1、关于镇综治联防队员陈朝州的情况说明，证人询问笔录。证实被告陈朝州的劳动待遇是和派出所的协警是一致的，除了每月发放的工资外，还有执勤补助和年终奖金3000元。吃饭是在政府统一的食堂开餐。被告的劳动待遇并没有低于我市的最低工资。
2、考勤登记表（12月），证实被告在2014年12月已经自动离职的事实。
3、贺八劳人仲案字（2015）第10号仲裁裁决书（复印件）和送达回证，证实本案已经经过劳动仲裁的事实。
被告辩称：1、被告向仲裁委申请仲裁的时效没有超过。2、对仲裁裁决被告认可，灵峰镇政府与被告没有签订合同，原告应向被告补足未签订书面劳动合同的二倍工资和被告本人工资与本市最低工资标准的差额。原告的诉请没有事实和法律依据。请求依法确认由原告向被告支付因不签订劳动合同的二倍工资10450元，请求依法确认由原告向被告支付被告工资与本市最低工资标准的差额3250元。
被告为其辩解未向法庭提交证据。
经开庭质证，被告对原告的证据1的情况说明三性没有异议，对要证明的内容有异议，情况说明证实了陈朝州的工资待遇低于贺州市最低工资标准。原告主张的吃饭等是福利问题，不在工资范畴中。还证明了是原告单方解除劳动合同的事实。对证据证人询问笔录三性有异议，询问机关不明确，证人身份情况不明，也没有证人签字，不符合证据要求。对证据2三性有异议，是原告自己出具的登记表。对证明的事项有异议，是原告单方解除劳动合同。对证据3三性无异议，对仲裁结果中非法解除劳动合同原告应该补偿被告6个月的工资。
本院对证据的分析认定：原告的证据1中的情况说明，被告对三性无异议，本院予以认定。证据1中的询问笔录，来源不合法，本院不予认定。原告的证据2，没有其他证据佐证，被告不予认可，本院不予认定。原告的证据3，被告对三性无异议，本院予以认定。
综合全案证据及当事人陈述，本院确认以下法律事实：
被告2008年9月1日进入原告处，从事灵峰镇治安联防队员工作，主要职责为协助灵峰镇派出所治安管理。被告入职后，原告未与被告签订书面劳动合同。被告每月领取工资时均在原告制作的《工资报销花名册》上签字领取，2014年月工资为720元；并享有每月值班执勤补助150元、节假日的各类津贴每年约600元、年终奖金3000元。2014年11月中旬，被告离职。未办理离职手续。2015年1月13日，被告申请劳动仲裁，贺州市八步区劳动人事争议仲裁委员会作出贺八劳人仲案字（2015）第10号仲裁裁决书，原告不服仲裁裁决，遂诉至本院。
另查明，2013年2月始，贺州市最低工资标准为1045元／月。
本院认为：一、关于被告要求原告支付2008年9月1日-2014年12月30日期间未签订书面劳动合同的二倍工资的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。”、第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资”之规定，被告于2008年9月1日入职原告处上班，原告应自用工之日起一个月内与原告签订书面劳动合同。原告未依法与被告签订书面劳动合同，被告在2008年10月1日起可以主张未签订书面劳动合同的二倍工资。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日计算。但被告于2015年1月提起劳动仲裁才主张未签书面劳动合同的二倍工资，己过诉讼时效。对被告要求原告支付未签订劳动合同的双倍工资10450元的主张，本院不予支持。
二、关于被告请求原告支付被告工资与本市最低工资标准的差额3250元的问题。工资包括基本工资和奖金、津贴、补贴，但不包括加班加点工资、特殊劳动条件下的津贴、国家规定的社会保险和福利待遇。虽然原告提供的情况说明是由灵峰派出所出具，但被告对证据的三性予以认可。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”的规定，“津贴每年约600元”因具体数额不明、且无法分辨是否为特殊劳动条件下的津贴，无法确定是否应计入工资。但被告享有的每月值班执勤补助150元、年终奖金3000元应计入工资，即2014年2月至2014年11月期间的工资应为1120元／月（720元＋150元＋3000元／12月），不低于贺州市最低工资标准1045元／月。因此，被告的主张没有事实依据，本院不予支持。
综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第八十二条，《中华人民共和国劳动法》第四十八条之规定，判决如下：
一、原告贺州市八步区灵峰镇人民政府不需向被告陈朝州支付因不签订劳动合同的二倍工资10450元。
二、原告贺州市八步区灵峰镇人民政府不需向被告陈朝州支付与本市最低工资标准的差额3250元。
本案受理费10元（原告已预交），由被告陈朝州负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。
审 判 长 邓秀娟
人民陪审员 张裕标
人民陪审员 黎琼珍
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 邱鸿媛