广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0605民初12641号
原告：佛山市南海区丹灶镇财政局，住所地：广东省佛山市南海区丹灶镇人民政府大楼303室，组织机构代码证：456079749。
负责人：邓伟航，任局长。
委托代理人：梁文杰，广东正念律师事务所律师。
委托代理人：周淑贞，广东正念律师事务所律师。
被告：佛山市南海区五金行业协会，住所地：广东省佛山市南海区丹灶镇行政服务中心大楼501室，统一社会信用代码：5144060576734065X9。
法定代表人：胡世棉，任会长。
委托代理人：黄绍仁，广东龙浩律师事务所律师。
委托代理人：杨道平，广东龙浩律师事务所实习律师。
被告：广州市天剑计算机系统工程有限公司，住所地：广东省广州市广州经济技术开发区科学城彩频路11号F601，组织机构代码证：61869303X。
法定代表人：孟霖。
原告佛山市南海区丹灶镇财政局(以下简称“丹灶财局”)诉被告佛山市南海区五金行业协会（以下简称“五金行业协会”）、广州市天剑计算机系统工程有限公司（以下简称“天剑公司”）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年8月3日受理后，依法适用简易程序于同年9月8日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人梁文杰、被告五金行业协会的委托代理人黄绍仁、杨道平、被告天剑公司的法定代表人孟霖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.两被告返还专项资金543200元并支付利息56838.07元（利息以543200元为本金，从2014年9月19日开始至实际清偿之日按照中国人民银行同期贷款利率计付利息）;2.诉讼费用由两被告承担。事实和理由：2012年12月8日，被告五金行业协会以“南海丹灶五金专业镇中小微企业基数创新云服务平台”向省申报2012年省专业镇中小微企业服务平台建设专项资金。被告五金行业协会于2013年4月8日通过农业银行南海丹灶支行收到原告拨付的专项资金120万元。后被告五金行业协会因与被告天剑公司合作开发“南海丹灶五金专业镇中小微企业基数创新云服务平台”项目，在2013年4月10日向被告天剑公司的招商银行广州体育东支行账户拨付专项资金60万元。经检查发现，两被告未对上述转款设置会计科目；在2013年6月8日当天被告天剑公司的实际发生专项资金支出仅为7662元（即专项资金余额应当为592338元），但当天被告天剑公司的银行账户存款余额为1991.99元，明显存在挪用专项资金的行为。为此，丹灶财局于2014年9月19日向被告五金行业协会送达《关于追缴2012年省专业镇中小微企业服务平台建设专项资金的函》和南财工（2014）69号文等文件，同时要求被告五金行业协会按照上述文件的要求，在2014年9月23日前将专项资金120万元交付给原告。经多次催款，被告五金行业协会仅向原告上缴了656800元，尚欠543200元专项资金未上缴。为此，南海区财政局已于2015年6月份在丹灶镇税收分成专项中扣缴该笔资金543200元。两被告在收到专项资金的情况下，挪用专用资金，造成原告经济损失。
被告五金行业协会辩称，1.原告请求利息部分，根据《关于佛山市整治小金库违规使用专项资金专项行动重点检查结论及处理决定》文件，根据该文件上级部门只要求追缴120万元的本金并未要求追缴利息。2.本案定为财产损害赔偿纠纷，应该按照过错进行定责，被告五金行业协会对本案涉讼款项并没有过错，过错在于被告天剑公司，故被告五金行业协会对本案不应承担责任。
被告天剑公司辩称，1.关于天剑公司挪用项目资金问题。根据计算机行业的特点，将该笔资金统筹使用，虽然当时检查时该资金并未在账户中足额显示，但并未影响项目的进展，且事后天剑公司很快地补足了专项资金。2.天剑公司的主要责任是平台的研发，天剑公司在20个工作月内，已经完成了合同上的研发项目，为中小微企业提供了大量的服务。3.财政局多次要求天剑公司退还资金，天剑公司一直在申诉并在等在结果，天剑公司不存在不退还相关资金的故意。4.天剑公司同意退还资金543200元的本金，但认为不应该支付利息。因根据各项文件显示，均只要求退还本金，并未要求支付相对的利息。另从原告要求退还资金起，天剑公司一直在积极处理并进行申诉，不存在恶意拖欠的故意。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：
原告提供的证据《佛山市南海区五金行业协会专项审计报告》为复印件，且被告天剑公司对此不予认可，本院对其真实性不予确认。
综合采信的证据及当事人的陈述，本院确认如下事实：
2012年12月6日，被告五金行业协会（甲方）与被告天剑公司（乙方）签订一份《2012年专业镇中小微企业服务平台建设专项资金项目合作协议》，约定两被告联合申报2012年专业镇中小微企业服务平台建设专项资金项目。甲方负责与乙方联合编写项目申报书，完成项目申报所需的工作。作为项目承担单位，提供项目实施必要的物资条件，保证技术人员和配套资金的投入，确认项目进度。负责组织专业镇企业调研及其需求讨论、参与平台产业化应用推广等。乙方负责与甲方完成项目的申报和执行工作，作为项目合作单位，参与项目的需求调研分析，负责开发“丹灶五金专业镇中小微企业技术创新云服务平台”及其关键技术研究，负责提供“五金行业企业资源计划系统”、“在线多链主敏捷供应链业务协同系统（SCM）”、“质量工艺管理平台”等在线软件，负责项目平台运营服务与产业化应用推广、配合甲方完成项目检查汇报与验收工作等。若本申报项目获批立项，对该项政府下达资助经理，双方同意甲方按政府资助经费的50%，乙方按政府资助经费的50%的比例进行分配。资助经费按照有关规定使用，做到专款专用，确保项目顺利完成。
同年12年8日，被告五金行业协会以“南海丹灶五金专业镇中小微企业技术创新云服务平台”项目向广东省科学技术厅申报2012年省专业镇中小微企业服务平台建设专项资金。
2013年3月18日，广东省科学技术厅（甲方、管理单位）与被告五金行业协会（乙方、承担单位）、佛山市科学技术局（丙方、乙方主管部门）签订一份《广东省专业镇中小微企业服务平台建设项目合同书》，甲方、丙方同意乙方申报南海丹灶五金专业镇中小微企业技术创新云服务平台。其中约定承担单位为被告五金行业协会及天剑公司，两被告均按政府资助经费50%的比例分配资助经费，以不低于政府资助资金2倍的比例自筹配套资金。
同年4月8日，原告通过中国农业银行向被告五金行业协会划拨该项目专项资金120万元。同年4月10日，被告五金行业协会向被告天剑公司转账该项目专项资金的50%即60万元。
2014年8月21日，广东省财政厅作出粤财监[2014]30号《关于佛山市整治“小金库”违规使用专项资金专项行动重点检查结论及处理决定的通知》，认为五金行业协会于2012年12月8日以“南海丹灶五金专业镇中小微企业技术创新云服务平台”项目向省申报2012年省专业镇中小微企业服务平台建设专项资金。检查发现，五金行业协会项目申报书2010年2011年财务数据与协会所提供的2010年和2011年会计报表数据严重不符，且差额巨大。截至2013年6月8日，天剑公司实际发生专项资金支出7662元，专项资金余额应为592338元，当日余额为1991.99元，涉嫌挪用专项资金590346.01元。此行为违反了《中华人民共和国会计法》第九条、第二十条等有关规定，责令五金行业协会立即将专项资金120万元缴回佛山市财政局，由佛山市财政局上缴省财政等。
2014年9月19日，原告向被告五金行业协会发出《关于追缴2012年省专业镇中小微企业服务平台建设专项资金的函》，要求被告五金行业协会务必在9月23日将“2012年省专业镇中小微企业服务平台建设专项资金”120万元上缴镇财政局，同时将整改落实情况及相关资料报该局备案。
2014年9月23日，被告五金行业协会通过中国农业银行向原告退回该项目专项资金60万元。被告天剑公司向被告五金行业协会缴回该项目专项资金56800元。同年9月26日，被告五金行业协会通过中国农业银行再次向原告退回被告天剑公司缴回的资金56800元。
2014年11月10日、12月12日，原告再次向被告五金行业协会发出函件，认为被告五金行业协会尚欠543200元专项资金未上缴，要求被告五金行业协会务必在2014年12月10日及2015年1月9日前将未缴的资金缴入专户。
2015年5月11日，佛山市南海区人民政府作出南府复（2015）284号《佛山市南海区人民政府关于追加被扣缴企业违规使用省级财政专政资金的批复》，要求原告会同区经济和科技促进局（科技）向被告五金行业协会继续追缴未缴的专项资金543200元。追加省级财政专项资金整改（上缴企业违规申报省级财政专项资金）指标543200元，资金由区财政局在2014年预算年度内代丹灶镇垫付，再由区财政局在丹灶镇2015年税收分成中扣减并冲减垫付款。
2015年6月，佛山市南海区财政局在原告2015年6月税收分成中扣减了省级财政专项资金整改（上缴企业违规申报省级财政专项资金）543200元。
本院认为，两被告作为承担单位以“南海丹灶五金专业镇中小微企业技术创新云服务平台”项目向广东省科学技术厅申报2012年省专业镇中小微企业服务平台建设专项资金并获得批准，两被告应按照有关规定做到专款专用，确保申报的项目顺利完成。经广东省财政厅检查，两被告存在涉嫌挪用专项资金的情形，并已被责令缴回该专项资金120万元，两被告应及时退回该专项资金。现被告五金行业协会已缴回其获得的专项资金60万元，被告天剑公司亦应缴回其获得的专项资金部分60万元。至辩论终结时，被告天剑公司仅缴回56800元，原告请求被告天剑公司缴回剩余专项资金543200元，被告天剑公司对此亦不持异议，本院予以支持。关于利息部分，被告天剑公司未按约定专款专用该项目的专项资金已构成违约，且根据本院查明事实，原告的上级主管部门已于2015年6月在税收分成中先行扣划了该部分专项资金543200元，原告确实存在一定的利息损失，原告请求被告天剑公司以未缴回的专项资金543200元为本金按中国人民银行同期贷款利率计付利息合法有据，本院亦予以支持，但起算时间应从原告上级主管部门扣划该部分专项资金即2015年6月后起计，故本院酌定被告天剑公司应以543200元为本金从2015年7月1日起至实际清偿日止按中国人民银行同期贷款利率计付利息予原告，原告诉请超出本院核实部分，本院不予支持。
关于被告五金行业协会应否承担本案责任问题。虽然涉案项目是以被告五金行业协会名义承接，但各方签订《广东省专业镇中小微企业服务平台建设项目合同书》时已明确实际承担单位为两被告，且被告五金行业协会已按要求及时全额退回了其获得的专项资金部分60万元，原告请求被告五金行业协会承担本案责任理据不足，本院不予支持。
为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款的规定，判决如下：
一、被告广州市天剑计算机系统工程有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内退回543200元及以543200为本金从2015年7月1日起至实际清偿日止按中国人民银行同期同类贷款利率计付利息予原告佛山市南海区丹灶镇财政局；
二、驳回佛山市南海区丹灶镇财政局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案适用简易程序结案，受理费减半收取为4900.19元（原告已预交），由被告广州市天剑计算机系统工程有限公司负担并应于本判决发生法律效力之日起十日内迳付还予原告，本院不另收退。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 周桂颜
二〇一六年十月二十八日
书记员 朱文杰