甘肃省宁县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)甘1026刑初26号
公诉机关宁县人民检察院。
被告人陈某某，男，2011年3月20日至2012年8月任该村村委会主任，2012年9月至2013年8月任该村村委会副主任。因本案于2015年4月7日被宁县人民检察院取保候审。
宁县人民检察院以宁检刑诉字（2016）第26号起诉书指控被告人陈某某犯贪污罪，于2016年2月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁县人民检察院指派代理检察员毛亚婷出庭支持公诉，被告人陈某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁县人民检察院指控：2011年后季，被告人陈某某与陈某甲、陈某乙（均另案处理）经共同商议，在本村其他村民名下为其三人上报2012年农村居民最低生活保障资金26988元。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条一款（三）项之规定构成贪污罪。在共同犯罪中，三人作用相当。提请本院依法判处。
在审理中，被告人陈某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，以陈某亥名下上报的低保被该陈领取，自己未占有进行辩解。
经审理查明：2011年后季，被告人陈某某与陈某乙、陈某甲（均已判决）经共同商议，在本村其他村民名下为其三人上报2012年农村居民最低生活保障资金22524元。其中：陈某某在陈某丙名下虚报4464元;陈某甲在陈某戊名下虚报1404元，在樊某某名下虚报2004元，在陈某丁名下虚报6752元，共计10160元；陈某乙在陈某名下虚报3600元，在陈某戌名下虚报4300元，共计7900元。所得赃款个人予以侵吞。审理中，赃款已全部退缴。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、证人陈某戊证言证实：2012年我没有享受过低保。当时村上文书陈某甲到我家说，有一些苹果树款打在了我的存折上要取出来给别的村民发放，我就把存折给了陈某甲。
2、证人冯某证言证实：陈某是我丈夫。2012年我家享受过低保，九十月份，陈某某等人到我家说有事用一下我的存折，因为是自家人我就给了，过了一段时间还回来了。
3、证人陈某证言证实：2011年年底，村上填报低保时，我哥陈某乙给我说在我名下报一些低保，其中包含村上管饭钱，我就答应了。2012年低保资金发放后，我共领取低保资金5952元，给了陈某乙3600元，剩余的2352元低保资金我用于个人支出。
4、证人陈某戌证言证实：2011年后季，村上给我填报低保时，陈某乙给我说，我家的低保一部分属于村上的钱。2012年前季，陈某乙到我家向我借了4300元，后用我领取的6000元低保资金中的4300元予以抵顶。
5、证人陈某丙证言证实：2011年后半年，陈某某和陈某乙给我打电话说在我名下划几个人的低保，后他们找我要我的户口本和一折通存折，说给村上划几个低保，我就给了陈某某。2012年前三季度农村最低生活保障资金总共4464元。
6、证人陈某亥证言证实：我享受过低保，具体什么时间记不清了，陈某某没有向我要过一折通存折，但是否向我小儿子要过我不清楚。
7、证人陈某壬（系陈某亥之子）证言证实：2012年我家享受过几千元低保，陈某某向我要过我家的一折通存折，当时说村上要用，具体什么钱我记不清了。经辨认2012年农村居民最低生活保障资金发放花名表中我父亲陈某亥名下的低保资金就是我领取的，陈某某未向我要过低保。
8、同案犯陈某甲、陈某乙供述：2011年年底在填报2012年低保期间，我们和陈某某商量，给我们每人划分一些低保，由陈某甲填报。陈某乙填报在陈某和陈某戌名下，陈某甲填报在陈某戊和陈某丁名下的过程。
9、被告人陈某某供述与认定的事实一致。
10、宁县米桥乡财税所会计凭证及附件复印件、一折通复印件、客户交易明细对账单证实：2012年宁县米桥乡财税所兑付陈某丙、陈某亥、陈某戊、陈某丁、樊某某、陈某、陈某戌七人最低生活保障资金的情况。
11、查账笔录证实：自2011年至2014年，宁县米桥乡高仓村村委会会计凭证及相关财务资料中无陈某丙、陈某亥、陈某戊、陈某丁、樊某某、陈某、陈某戌七人名下农村居民最低生活保障资金的收入记载。
12、宁县米桥乡委员会证明证实：陈某某的任职情况。
13、户籍证明证实:被告人的自然身份情况，及无违法犯罪记录。
上述证据，本院予以确认。
本院认为：被告人陈某某利用职务之便,伙同他人采取欺骗手段，侵吞农村居民最低生活保障资金，属于“其他较重情节”，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，应予以支持。在共同犯罪中，与同案犯作用相当。起诉书指控2011年后季，被告人陈某某与陈某甲、陈某乙经共同商议，陈某某在陈某亥名下上报2012年农村居民最低生活保障资金4464元属实，但该款项未被陈某某实际占有，且陈某亥是否符合享受农村居民最低生活保障条件，现有证据无法排除合理怀疑，根据有利于被告人的原则，该笔不以贪污论处，故犯罪数额应为22524元，公诉机关起诉以26988元论处不当。鉴于被告人陈某某犯罪情节轻微，且在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退回全部赃款，当庭自愿认罪，依法可免予刑事处罚。对于被告人的非法所得，依法应当予以没收。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第(一)项、第三款，第二十五条第一款，第三十七条，第六十四条，第九十三条第二款，全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一款第（七）项，及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、对被告人陈某某非法所得4464元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 冯娟珍
审 判 员 黄永宝
人民陪审员 刘有明
二〇一六年四月二十日
书 记 员 段 敏
附：有关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、盗窃、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第九十三条二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
全国人民代表大会常务委员会关于
《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
第一款村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
最高人民法院、最高人民检察院
《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第二款贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；