陕西省岚皋县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0925刑初46号
公诉机关陕西省岚皋县人民检察院。
被告人何永丽（曾用名何玲），女，1966年2月1日出生，汉族，户籍所在地陕西省安康市岚皋县，高中文化程度，中共党员，岚皋县疾病预防控制中心退休干部。2008年9月至2016年3月任岚皋县疾病预防控制中心出纳。2016年8月2日因涉嫌贪污罪被刑事拘留，同年8月19日因涉嫌贪污罪被依法逮捕，同年9月29日因涉嫌贪污罪被岚皋县人民检察院取保候审。无前科。
辩护人潘建庭，陕西岚水律师事务所律师。
辩护人蒲梅，女，1971年9月24日出生，汉族，户籍所在地陕西省安康市岚皋县，岚皋县林业总厂职工。与被告人何永丽系姑嫂关系。
陕西省岚皋县人民检察院以岚检公诉刑诉（2016）41号起诉书指控被告人何永丽犯贪污罪，于2016年12月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2016年12月19日、12月29日公开开庭进行了审理。岚皋县人民检察院指派检察员胡顺忠出庭支持公诉，被告人何永丽及其辩护人潘建庭、蒲梅，证人陆某、袁某、罗某到庭参加诉讼。2017年2月20日，经陕西省安康市中级人民法院批准延长审理期限三个月。本案现已审理终结。
岚皋县人民检察院指控：被告人何永丽于2000年10月到岚皋县疾控中心工作，2008年9月开始任疾控中心出纳，负责疾控中心疫苗款、门诊费、新生儿筛查费等款项的收取、结算、入账等工作。2012年7月份，该何见单位财务管理不严，无人过问其手中收取、保管的疫苗款、门诊费等款项的处置情况，遂产生将自己保管的疫苗款等收入不上交入账，将部分予以隐瞒并据为己有之念。截止2015年底，被告人何永丽先后将其经手收取的疫苗款等资金共计296670.45元予以隐瞒侵吞。案发后，被告人何永丽退交了全部案款。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、鉴定意见及被告人的供述与辩解等证据材料，庭后补充提供了证人陆某等15人的证言、书证岚皋县疾控中心支付7.18灾后消毒人员工资花名表等证据材料。
公诉机关认为，被告人何永丽身为国家工作人员，以非法占有为目的，利用职务之便侵吞其经手收取的疫苗款等资金共计296670.45元人民币，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人何永丽案发后积极配合办案人员调查，如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好，积极退缴了全部案款，真诚悔罪，应依法从轻处罚。综上，根据法律规定并结合本案具体情况，请依法裁判。
被告人何永丽及其辩护人对公诉机关指控的罪名均不持异议，但对指控的贪污数额有异议，提出以下辩解和辩护意见：
1、起诉书指控贪污金额296670.45元中认定的岚皋县疾控中心综合门诊2011年9月-10月承包费15468元、赵某经手的159份疫苗款16695元、佐龙卫生院2011年9月13日支付的疫苗款9005元、堰门卫生院2011年12月23日支付的疫苗款4200元和郑某、王某、李某、黄某各自开票收取的疫苗款、新筛款合计57501.4元均不是被告人何永丽经手收取，上述几笔款项应从何永丽的贪污数额中扣减；2、起诉书指控贪污金额296670.45元中认定的会计凭证错误导致票据金额与缴款金额相差15924.75元和岚皋县疾控中心小金库余额3000元均系工作失误所致，不应认定为被告人何永丽的贪污数额；3、被告人何永丽2011年11月向岚皋县疾控中心职工发放的集资利息24000元和岚皋县疾控中心2010年至2011年其间发生的《消毒防疫人员工资花明表》等九项支出合计69800元均系被告人何永丽用其经手收取的疫苗款等公款直接支付，均应从何永丽的贪污数额中扣减；4、被告人何永丽2016年6月8日向岚皋县疾控中心退缴的疫苗款7200元，属自首行为；5、公诉机关补充提交的证人陆某等15人的证言、书证等证据材料均不能证实其证明目的；6、被告人何永丽平时表现较好，无违法犯罪记录，被采取强制措施后积极配合侦查机关调查、坦白交代，并积极退缴涉案款31余万元，未给国家造成损失，且当庭自愿认罪，悔罪态度诚恳，具有诸多酌定从轻处罚情节。综上，被告人何永丽的贪污数额经扣减后应认定为81076.3元，鉴于其具有上述法定、酌定从轻处罚情节，建议对其从轻判处一年六个月以下有期徒刑并适用缓刑。
被告人何永丽及其辩护人就其主张向法庭提供的证据材料有：1、消毒防疫人员工资花名表；2、2010年上半年下乡补助人员名单；3、奖励救灾人员支出；4、灾后防病加班补助发放表；5、2010年度度年终检查支出；6、元旦慰问职工支出；7、单位礼金支出；8、2010年年终慰问支出；9、津贴、值班费支出；10、《职工集资利息人员名单》。证实上述证据材料1-10共发生支出93800元，均由被告人何永丽用其经手收取的公款支付，此款应从被告人何永丽的涉案款中予以扣减。
公诉人质证意见为：被告人何永丽及其辩护人提供证据材料1-10的真实性无异议，但不能证实其证明目的，其中：证据1-9发生的支出合计69800元已经核销；证据10发生的24000元支出中有20000元是由岚皋县疾控中心综合门诊原承包人袁某支付，而非被告人何永丽用公款支付。
经审理查明：被告人何永丽自2008年9月至2016年3月期间担任岚皋县疾病预防控制中心（以下简称县疾控中心）出纳，负责所在单位疫苗款、门诊费、新生儿筛查费等款项的收取、结算和入账等工作。任职期间，被告人何永丽利用职务之便，将其经手保管的疫苗款等收入中的181702.45元采取不上交入账的方式予以隐瞒并据为已有。2016年2月23日，被告人何永丽向县疾控中心新任出纳交接经济手续时亦未将其上述侵占的款项予以移交。2016年3月，被告人何永丽退休。嗣后，被告人何永丽在知悉岚皋县纪检部门调查岚皋县大道卫生院原交纳A+C疫苗款7200元去向的事情后于2016年6月8日向县疾控中心退交疫苗款7200元和单位账外资金余额3000元。2016年8月2日，岚皋县纪委以被告人何永丽涉嫌犯罪将案件线索移送岚皋县人民检察院，该院随即通知被告人何永丽到案依法进行询问，被告人何永丽交代了自己侵吞疫苗款57200元的犯罪事实。同日，岚皋县人民检察院以何永丽涉嫌贪污罪立案侦查，被告人何永丽在被依法讯问时如实供述了自己贪污疫苗款等收入的全部犯罪事实并于2016年8月16日、11月10日退缴现金合计人民币315965.45元，此款已被岚皋县人民检察院依法予以扣押。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人何永丽的供述与辩解供认，她自2008年2月至2016年3月在岚皋县疾控中心工作，期间先后担任接种门诊登记员、门诊收费员和出纳员，主要负责县疾控中心报账、疫苗款、新生儿筛选检查费及单位一些其它收入的现金收支。乡镇卫生院所需疫苗先从管理疫苗的邱某处打条子把疫苗领回去，按照实际使用量到县疾控中心结账，后凭邱某开具的处方到她这里交费，她收款后在处方上签字确认并开具收费票据，收款人姓名有时写“何”、“何玲”。收取疫苗款时部分单位工作人员在交钱时没有提出要票，她就没有开具收费票据。所收取的疫苗款按照财务管理制度应上交财政。2012年7月，她发现单位财务管理不严，自己手上保管的部分疫苗款没有向财政专户上缴的事实无人过问，就产生了把疫苗款隐瞒下来自己所得的想法。2012年至2015年期间，她将经手收取的部分疫苗款等收入没有交到账上，存入了个人邮政储蓄银行卡，部分疫苗款用于投资经营生意和理财，其中她与胞弟何某在县城肖家坝经营了一家理疗店，在县农行马某处投资买了理财产品。2016年3月，她办理了退休手续。退休时，她经手收取的编号为2612101-2612150陕西省各级医院门诊费统一收据1本及收取的57200元疫苗款没有移交现任出纳。在她担任出纳期间，共侵吞疫苗款20余万元，以票证、查账为准。县纪委调查时，她将原大道卫生院交来的疫苗款7200元和移交手续时没有移交的小金库余额3000元一并交给单位新任出纳邹某。归案后她将涉案款31余万元全部退缴检察机关。
2、证人田谋、田谋1、白谋、袁某、陈某、陈某1、赵某、邱某、舒某、胡某、陈某2、陈某3、陈某4、王某、徐某、余某、王某1、李某、赵某、杨某、卢某、朱某、谢某、黄某、刘某、汪某、董某、吴某的证言证实，2010年至2015年其间，岚皋县医院、中医院及各乡镇卫生院分别从县疾控中心购买疫苗的事实情况。
3、证人蒲某的证言证实，岚皋县大道河镇卫生院曾于2013年8月向他的信合银行卡打款7200元，是妻子何永丽借用他的信合银行卡作转账用途。
4、证人陆某的证言证实，他自2008年3月任岚皋县疾控中心主任。单位财务管理上要求所有收入都必须入账，严格收支两条线。县疾控中心的收入主要有财政拨款和单位事业性收入。2008年10月8日至2011年11月1日期间，县疾控中心综合门诊由该中心副主任袁某承包经营，共给集资职工支付三次利息，每年一付，每次支付的利息钱均由袁某交由何永丽，何永丽按照集资名单造表报给他审核后发给职工。
5、证人汪某的证言证实，他自2011年11月任岚皋县疾控中心副主任；2015年2月开始分管县疾控中心财务工作。县疾控中心的疫苗入库、出库均由邱某负责，各乡镇卫生院需要使用二类疫苗的先在邱某处打欠条把疫苗领走，后根据实际使用数量到县疾控中心结账，结账时要拿到邱某开具的处方单到何永丽处交费，何永丽根据处方单上的疫苗数量和金额收到疫苗款后开具收费票据，所收取的疫苗款应及时交到财政专户上。
6、证人罗某的证言证实，他自1990年至2014年12月担任县疾控中心会计。被告人何永丽任出纳时主要负责单位收费项目，包括疫苗款、药品等收费，在收费后将资金交到单位财政专户上，之后将交款单和收费票据记账联一并交给他，他再负责作账。袁某承包综合门诊部期间，单位共给集资职工发放三次利息，钱都是袁某交由何永丽发放的。
7、证人邱某的证言证实，二类有价疫苗统一由县疾控中心采购和销售，采购回来的疫苗统一由冷藏室保管并做好入库记录。各接种单位购买疫苗需经冷藏室负责人邱某开处方并做好出库记录，购买单位凭处方到财务科缴费，乡镇卫生院使用购买疫苗的，直接将钱交给财务科。
8、证人邱某的证言证实，她从2008年至今在岚皋县疾病控制中心从事冷链管理工作，负责疫苗入库和出库工作。县疾控中心门诊上用的疫苗主要通过调拨单形式，向乡镇卫生院调拨使用的疫苗经她开具处方单（注明了数量和价钱）后到财务室何永丽处交款，何永丽收款后开具门诊收费票据。
9、证人袁某的证言证实，2008年10月，他承包了县疾控中心综合门诊部，双方签订有《岚皋县疾控中心综合门诊部成本核算协议》，承包期限五年，承包期间每月给单位交管理费、工作人员工资计9281元，三次支付职工集资利息，后因身体原因于2011年11月1日终止了承包协议。经决算，他应偿还职工集资购买设备折旧成本3.75万元及所欠职工利息款都交给了何永丽，由何永丽造表给集资人员分红。
10、证人郑某的证言证实，她作为县疾控中心妇保专干收取了几年的新生儿筛选费，收费所用票据从被告人何永丽处领取，她在票据开完后就将钱和统一门诊收费票据底联一同交给何永丽。
11、证人王某的证言证实，她在接种门诊时收费所用票据都是在被告人何永丽处领取的，在票据开完后就将钱和票据底联一起交给何永丽结算。
12、证人马某的证言证实，她与被告人何永丽关系较好，有时为了完成单位揽储任务找何永丽帮忙。2013年1月21日，何永丽向她个人银行卡转账20万元用于购买理财产品，后何永丽开店向她要回现金10万元。
13、证人何某的证言证实，2014年10月份，他和胞姐何永丽在岚皋县城开了一家理疗店，投资了七、八万元，主要是何永丽投的资。
14、证人邹某的证言证实，2016年2月23日，何永丽向她移交了出纳交接手续，办有移交清单，没有移交现金。2016年6月8日，何永丽先后向她移交了7200元、3000元的疫苗款，共计现金10200元，她当日即上缴到单位财政专户。
15、中共岚皋县纪委第五派驻纪检组曾某、第二纪检监察室曾某1、方某2016年8月2日出具的情况说明1份及附门诊医疗费收据、普通处方笺、进账单、缴款书、叶某、余某谈话记录复印件计13页，记载岚皋县纪委2016年5月16日调查岚皋县大道河镇卫生院乱收费问题时发现岚皋县疾控中心原出纳何永丽经手开具门诊收费收据收取大道卫生院A+C疫苗款7200元，此款转入何永丽丈夫蒲某个人信用社账户，便立即在县财政局、县疾控中心追查该份票据的去向及收取疫苗款的入账情况。证实案件线索来源情况和被告人何永丽2016年6月8日向岚皋县疾控中心现任出纳邹某退交原大道镇卫生院交取的疫苗款7200元。
16、中共岚皋县纪律检查委员会岚纪移函（2016）1号案件违法线索移送函、陕西省岚皋县人民检察院线索登记表及岚检反贪立（2016）5号立案决定书各1份，证实案件来源于2016年8月2日岚皋县纪委随案移送和岚皋县人民检察院以被告人何永丽涉嫌贪污犯罪于2016年8月2日立案侦查。
17、岚皋县疾病预防控制中心2016年8月6日出具的证明1份，证实被告人何永丽自2000年至2016年3月在岚皋县疾病预防控制中心工作，期间2008年4月至8月协助原出纳陈某5工作；2008年9月至2016年3月任该中心出纳。
18、岚皋县公安局户籍证明信，证实被告人何永丽身份情况，系具有刑事责任能力的自然人。
19、岚皋县疾病预防控制中心2016年8月5日出具的二类疫苗名称说明1份，证明岚皋县境内使用过的二类疫苗品种名称情况。
20、陕西建华司法会计鉴定所2016年11月9日出具的陕建华司鉴字（2016）002号司法鉴定意见书1份，证实被告人何永丽涉嫌贪污数额255502.45元。
21、查账记录1份及附件⑴、何永丽收到乡镇卫生院疫苗款未上缴财政专户统计表；⑵、水痘、A+C、伤寒、麻腮风、B型流感疫苗入、出库登记台账，处方筏；⑶、2011年11月9日调入各乡镇1393支水痘疫苗明细；⑷、疾控中心何永丽经手开具的票据转入单位经费账户核查记录表；⑸、2011-2015年度疾控中心何永丽经手开具票据上缴财政专户核查记录表；⑹、疾控中心何永丽等人经手开具的单位票据上交单位账外账核查记录表。记载岚皋县人民检察院、县纪委、县疾控中心相关人员联合于2016年8月28日至9月20日其间对被告人何永丽经手的县疾控中心2010年至2016年3月疫苗款经手收交情况的查账记录。证实被告人何永丽经手的疫苗款中有218308元未上交财政专户。
22、从岚皋县疾病预防控制中心保管员邱某处复制的2008年至2014年期间各种有价疫苗入、出库登记账证、普通处方筏及收款凭证等复印件计89页，证实被告人何永丽2011年至2012年经手收取水痘疫苗款149730元、A+C疫苗款254850元、轮状疫苗款81480元；2013年至2014年经手收取伤寒、麻腮风、B型流感疫苗款60385元；2013年4月18日经手收取官元水痘疫苗未消1050元未入账。
23、从被告人何永丽处复制的票号为2612101—2612150《陕西省各级医院门诊费统一收据》复印件计25页，证实被告人何永丽经手开具门诊费统一收据收取岚皋县各乡镇卫生院疫苗款的情况。
24、从岚皋县疾病预防控制中心保管员邱某处复制的《2011.4水痘》、《2011年7轮状口服汇》、《2012年轮状口服汇》花名及统计后形成的疫苗明细，证实岚皋县疾病预防控制中心冷链保管员邱某登记2011年11月9日调入各乡镇卫生院水痘疫苗1393支；2011年11月10日调入各乡镇卫生院轮状疫苗130支；2010年3月-2011年3月调入各乡镇卫生院轮状疫苗950支。
25、从岚皋县疾控中心复制的陕西省事业性收费现金专用缴款书、零星收据票据复印件4页，证实被告人何永丽收取的乡镇水痘疫苗款18042元已上缴财政专户。
26、岚皋县疾控中心岚疾控字（2008）60号综合门诊部管理办法、成本核算协议、集资入股购买医疗设备的决定、终止综合门诊部成本核算协议的通知、决算书复印件各1份和袁某辞职报告1份合计18页，证实岚皋县疾控中心综合门诊部自2008年10月8日至2011年10月30日由袁某承包经营，2011年11月1日终止协议时，袁某向岚皋县疾控中心结清了所有费用。
27、从岚皋县财政局复制的上缴财政专户缴款书及缴款金额统计表复印件6页，证实岚皋县疾病预防控制中心2010年1月至2016年8月期间上缴财政非税收入专户资金情况。共计上缴3682757.44元。
28、中国工商银行岚皋支行交易明细计7页，证实被告人何永丽自2011年1月至2015年12月期间将其经手收取的岚皋县疾病预防控制中心各项资金收入中的325756元转入了账号尾号为038002账户中。
29、从岚皋县南宫山镇（原花里镇）卫生院复制的记账凭证附现金支票存根、收款凭证计4页，证实岚皋县南宫山镇卫生院2014年4月29日以现金支票方式支付岚皋县疾病预防控制中心疫苗款10100元。
30、从岚皋县疾病预防控制中心复制的欠条两张，证实岚皋县蔺河卫生院尚欠岚皋县疾病预防控制中心疫苗款6140元。
31、从岚皋县疾病预防控制中心复制的岚皋县财政票据领购存根及非税上交财政专户审核表计19页，证实被告人何永丽从岚皋县财政局领购、缴销票据相关情况。
32、职工集资利息人员名单3页，证实岚皋县疾病预防控制中心支付单位职工集资利息情况。
33、从中国农业银行股份有限公司岚皋县支行复制的户名何永丽、活期存折账号尾号为024500交易明细清单计7页，证实被告人何永丽2013年1月21日转出资金30万元。
34、从马某处提取的由中国农业银行岚皋县支行打印的户名马某、账号尾号为060616交易明细清单计2页，证实马某尾号060616卡上2013年1月21日收到被告人何永丽转款30万元，其中10万元系何永丽在马某处购买的理财产品。交易明细表计13页。证实被告人何永丽收取疫苗款的资金流向。
35、岚皋县监察局从中国邮政储蓄银行股份有限公司岚皋县支行调取的户名何永丽，账号尾号分别为886444、358444、97648、436296、771107交易明细表计13页。证实被告人何永丽收取疫苗款的资金流向。
36、缴款单复印件2份，证实被告人何永丽2016年6月8日向岚皋县疾控中心交疫苗款共计10200元（其中7200元系大道卫生院购买的疫苗款）。
37、从岚皋县疾控中心新任出纳邹某处复印的被告人何永丽2016年2月移交清单复印件3页，证实被告人何永丽将其经手的物品向新任出纳邹某移交的情况。
38、查账记录附情况说明、核查记录表、账外资金收支票据等计136页，作为2016年9月20日查账记录及司法会计鉴定意见参考证据。
39、票据领用缴销分户登记薄复印件计14页，证实岚皋县疾病预防控制中心2010年至2016年收费票据领用、缴销情况。
40、岚皋县人民检察院扣押决定书及扣押清单计5页，证实被告人何永丽2016年8月16日、11月10日退缴的现金共计人民币315965.45元被岚皋县人民检察院依法扣押。
41、岚皋县疾控中心消毒防疫人员工资花名表、2010年上半年下乡补助人员名单、奖励救灾人员支出、灾后防病加班补助发放表、2010年度年终检查支出、元旦职工慰问支出、单位礼金支出、2010年年终慰问支出及津贴、值班费支出票据计9份10页，金额共计69800元，证实岚皋县疾控中心2010年至2011年期间发生的上述其它支出款项均由被告人何永丽用经手的公款支付。
42、岚皋县疾控中心《职工集资利息人员名单》1份2页，金额24000元，证实岚皋县疾控中心2011年11月发生的职工集资利息支出24000元中的4000元由被告人何永丽用经手的公款支付。
以上证据1-40由侦查机关依法调取制作，经举证、质证，被告人何永丽及其辩护人均无异议，上述证据来源合法、客观真实且相互关联、相互印证，本院予以采信；证据41-42由被告人何永丽及其辩护人提交，经质证，公诉人对真实性无异议，但对证明目的提出异议。本院经审查，因该证据客观、真实，故对其真实性予以采信，对证明目的综合全案证据材料予以评判。
针对被告人何永丽及其辩护人提出的辩解和辩护意见以及公诉人的质证意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：
1、关于被告人何永丽及其辩护人提出岚皋县疾控中心综合门诊2011年9月-10月承包费15468元不是何永丽收款，此款应从被告人何永丽涉案款中扣减的辩解和辩护意见。
经查：2008年9月28日，岚皋县疾控中心与袁某签订《岚皋县疾控中心综合门诊部成本核算协议》，其中协议载明袁某兼任综合门诊部主任并负责综合门诊部成本核算及管理工作；综合门诊部按月承担综合门诊部所有工作人员的工资、津贴等及向单位上交管理费3000元和每年向单位上交设备、房屋使用折旧费30000元。2011年10月30日，岚皋县疾控中心作出关于终止综合门诊部成本核算协议的通知。同年11月1日，岚皋县疾控中心作出终止综合门诊部成本核算协议决算书，其中载明：“袁某应缴纳单位房屋及设备折旧费91500元、单位派门诊部工作的职工工资230303元、单位利润110000元已全部缴清；职工集资利息60000元（三年）已分年度给职工兑现清楚。”该决算书上有岚皋县疾控中心主任陆某及原任会计罗某分别于2011年11月4日的个人签名及罗某签署的“情况属实”。袁某在侦查人员的询问中证实其每月给单位交承包费9281元，其中包括每月3000管理费和单位派到门诊部三个工作人员的工资6281元，承包费交至2011年10月份；职工集资利息每年20000元都交给了出纳何永丽。从岚皋县疾控中心的财务账中反映，被告人何永丽向岚皋县疾控中心银行财政专户上缴袁某应交纳的承包费截止2011年8月份。本院认为，公诉机关提交的岚皋县疾控中心2011年11月1日作出的综合门诊部成本核算协议决算书、证人袁某的证言等证据材料仅证实袁某在与岚皋县疾控中心终止承包综合门诊部后已将房屋、设备折旧费、承包费等全部缴清，但不足以证实被告人何永丽收到了袁某交纳的2011年9月至10月承包费15468元，该部分事实存疑，故对此笔承包费15468元不予认定，被告人何永丽及其辩护人提出的该项辩解和辩护意见予以采纳。
2、关于被告人何永丽及其辩护人提出赵某经手的16695元不应认定何永丽收款，应从被告人何永丽涉案款中扣减的辩解和辩护意见。
经查：在岚皋县疾控中心冷链管理人员邱某保管的台账中有赵某2010年6月28日经手配送给大道、铁炉、民主、堰门、石门合计159份轮状口服疫苗的单据1张（清单载明大道40、铁炉20、民主50、堰门40、石门50，共计200份，其中铁炉20、民主50分别被涂改为15支、14支；赵某的签名处被划圈；落款时间2010.6.28）。审理中，被告人何永丽及其辩护人提出赵某经手配送的200份疫苗清单没有何永丽的签字或盖章，也没有商品价格，且清单上有涂改部分，因何永丽没有收到该159份疫苗款16695元，故此款不应计入何永丽的涉案金额。为此，公诉机关向法庭补充提供了证人赵某、陈某5、龚某、陈某6、陈某7、邱某、周某的证言及书证石门卫生院银行存款日记账、现金支票等，用以证实赵某配发的159份疫苗款16695元已交付被告人何永丽，何永丽收到16695元后未入账并予以侵吞，应作为贪污数额予以认定。本院认为，关于被告人何永丽是否收取赵某经手配发的159份疫苗款16695元，从公诉机关补充提交的证据材料看，证人龚某、邱某的证言及书证部分证实大道卫生院和石门卫生院已分别将各自的40份疫苗款交给赵某和周某，证人赵某、周某、陈某、陈某6、陈某3的证言分别证实其已将配送给大道、石门、铁炉、民主、堰门的疫苗款交给了何永丽，何永丽均未出具收费票据，由于上述证人与其当时所在的卫生院是否给付疫苗款的事实之间存在着利害关系且属孤证，无其它证据佐证，该部分事实存疑，故对此笔疫苗款16695元不予认定，被告人何永丽及其辩护人提出的该项辩解和辩护意见予以采纳。
3、关于被告人何永丽的辩护人提出佐龙卫生院2011年9月13日支付的疫苗款9005元和堰门卫生院2011年12月23日支付的疫苗款4200元不应认定何永丽收款，应从被告人何永丽涉案款中扣减的辩护意见。
经查：邱某保管的有价疫苗账中，邱某2011年12月23日出具了一张票号为N00017749普通处方笺，载明堰门支付18900元（180×105）水痘疫苗款，该处方笺上有何玲的签名。同日，被告人何永丽开具了票号为AK1000205722、AK1000205723的陕西省事业性收费零星收款票据两张，每张票据金额均为7350元，下余4200元未开具收费票据。所开具票号为AK1000205723的7350元已上交县疾控中心账户，票号为AK1000205722的7350元未上账。因“何玲”系被告人何永丽的曾用名，而岚皋县疾控中心再无叫何玲的工作人员，据此应认定何永丽收到堰门交来的水痘疫苗款18900元。被告人何永丽收取18900元后于2011年12月23日开具了两张票据金额均为7350元的陕西省事业性收费零星收款票据，下余4200元没有证据证实何永丽已开具收费票据或已入单位账户，被告人何永丽及其辩护人也未提供证据证实4200元的去向，足以认定此款系何永丽收取，故被告人何永丽的辩护人提出堰门支付疫苗款4200元应从被告人何永丽涉案款中扣减的辩护意见不予采纳。
2011年4月25日至11月10日期间，岚皋县佐龙镇卫生院从邱某处领取水痘疫苗181支，其中时任佐龙镇卫生院公卫科科长的谢某先后四次领取疫苗81支，谢某委托黄某领取疫苗100支，均出示有欠条或领条，疫苗款共计19005元（每支105元）。2012年3月16日，被告人何永丽开具了票号为AK1000205735、AK1000205736的陕西省事业性收费零星收款票据两张，票面金额分别为9000元、1000元，交款人姓名均为佐龙。针对何永丽收取佐龙卫生院交来的疫苗款是19005元还是10000元？公诉机关提供的证据材料有证人谢某2016年9月21日的证言和被告人何永丽2016年9月22日的供述，其中谢某的证言证实其已将181支疫苗款19005元以现金方式交给何永丽，何永丽有没有开票记不清楚了；被告人何永丽在2016年9月22日的供述笔录中对侦查人员出示的包括谢某、黄言兵出据的5张领条、欠条在内的30份处方笺及领条、欠条(金额共计149730元)的疫苗款均表示系本人收取。而审理中，被告人何永丽及其辩护人提出何永丽没有收到疫苗款9005元。本院认为，从公诉机关提交的证据材料看，证人谢某虽证实疫苗款19005元已交给何永丽，但其作为与该笔疫苗款有争议的利害关系人，其证言的真实性应有其它证据材料佐证；被告人何永丽2016年9月22日的供述中尽管认可149730元的疫苗款系本人收取，但该回答系概括性的供述，不够全面、具体且审理中否认收取19005元，从刑事证据证明标准及日常逻辑综合分析，公诉机关认定被告人何永丽收取佐龙卫生院19005元并将其中9005元侵吞的指控不具有唯一性，该部分事实存疑，对此笔疫苗款9005元依法不予认定，故辩护人提出佐龙支付疫苗款9005元应从被告人何永丽涉案款中扣减的辩护意见予以采纳。
4、关于被告人何永丽及其辩护人提出郑某、王某、李某、黄某共收取各项费用合计57501.4元不应认定何永丽收款，应从被告人何永丽涉案款中扣减的辩解和辩护意见。
经查：从公诉机关提供的证人郑某、王某、黄某、陆某、罗某等证人证言、书证及被告人何永丽的供述能够证明岚皋县疾控中心的收入主要是财政拨款和二类疫苗款等事业性收入。被告人何永丽担任岚皋县疾控中心出纳期间主要负责疫苗款等项目的收费、上缴及单位日常费用的支付工作，单位收费票据都由何永丽从县财政局领取。2010年至2012年期间，郑某作为岚皋县疾控中心妇幼保健专干经手收取新生儿疾病筛查费，王某、李某、黄某先后在岚皋县疾控中心门诊担任收费员，四人共收取新筛费、疫苗款等共计57501.4元。四人收费所使用的陕西省各级医院门诊统一收费票据均从何永丽处领取，该种收费票据一式三联，领取票据时何永丽在登记薄上进行票号登记，郑某等四人对票据使用完后需将票据的存根联、记账联及现金一并全部交给何永丽，何永丽收回票据和钱款时便会在领票登记薄上作缴票登记。综合现有证据、财务人员操作规范及行业习惯，加之郑某、王某、李某、黄某各自收取的新筛费、疫苗款等合计57501.4元的收费票据已由何永丽收回，据此能够认定何永丽已收到郑某等四人收取的疫苗款等收入合计57501.4元。故被告人何永丽及其辩护人提出的该项辩解和辩护意见不予采纳。
5、关于被告人何永丽的辩护人提出会计凭证错误导致票据金额与缴款金额相差15924.75元不应当认定为何永丽贪污数额的辩护意见。
经查：岚皋县疾控中心财务凭证中2012年2#、12#和2014年11#凭证记载被告人何永丽上交票据金额合计390148.4元，上缴财政专户金额合计374223.65元，票据金额与缴款金额相差15924.75元。辩护人认为票据金额与缴款金额相差15924.75元是因会计、出纳工作之间出现脱节，系工作失误，可认定为短款行为，而不应认定为贪污犯罪行为。本院认为，被告人何永丽作为岚皋县疾控中心出纳，按照财务管理规范，其所收取的资金应按时上缴单位财政专户并将交款单和收费票据记账联一并交单位会计。即便票据金额与缴款金额相差15924.75元系因工作失误所致，但此款一直由被告人何永丽占有并隐瞒，在其卸任出纳员职务并移交经济手续时也未将此款移交，综合全案证据材料，被告人何永丽利用职务之便将其经手保管的公共资金中的部分资金不上账予以隐瞒并占为已有的行为符合贪污罪的主、客观构成要件，故对票据金额与缴款金额相差的15924.75元应作为被告人何永丽的贪污数额予以认定。被告人何永丽的辩护人提出的该项辩护意见不予采纳。
6、关于被告人何永丽的辩护人提出何永丽将岚皋县疾控中心小金库中的3000元和大道卫生院交来的疫苗款7200元向单位主动退交，该两笔款项合计10200元应从何永丽涉案金额中减掉及主动退交7200元系自首行为的辩护意见。
经查，2012年至2014年期间，岚皋县疾控中心为解决当时临聘人员工资问题，决定将被告人何永丽收取的部分收入不上缴财政专户，直接支付临聘人员的工资。2016年2月23日，被告人何永丽卸任出纳办理移交手续时，未将账外（小金库）收支余额移交。
2012年8月8日，岚皋县大道卫生院从岚皋县疾控中心购买A+C疫苗120支计款7200元。2013年8月31日，大道卫生院按照被告人何永丽要求将此笔疫苗款7200元转账至其丈夫蒲某的信用卡上。
2016年6月8日，被告人何永丽在知悉岚皋县纪检部门调查大道卫生院交纳A+C疫苗款7200元去向后先后将大道卫生院原交来的疫苗款7200元和小金库3000元上交岚皋县疾控中心新任出纳邹某并于当日作为疫苗款收入被上缴财政专户。
本院认为，被告人何永丽作为岚皋县疾控中心出纳，负责管理收取疫苗款等各项收入及日常支出，包括账外资金的收支管理，客观上对这部分资金行使着占有并控制。期间，被告人何永丽将部分收入不上缴予以隐匿并侵吞，截止2016年3月本人退休，其仍未将自己控制的包括账外资金中的3000元和大道卫生院原交来的7200元疫苗款在内的部分收入移交单位，继续对该部分资金占有并控制。综合全案证据材料，被告人何永丽利用职务之便将其经手保管的包括大道卫生院原交来的疫苗款7200元和小金库3000元在内的部分资金不上账、予以隐瞒并占为已有的行为属贪污犯罪行为。被告人何永丽2016年6月8日虽先后向单位退交10200元，但其贪污犯罪行为状态已经完成并构成即遂。同时，辩护人提出小金库3000元系工作失误导致的短款行为与本院查明的事实不符且与法相悖，故辩护人提出将上交的小金库3000元、7200元疫苗款从何永丽涉案金额中减掉的辩护意见不予采纳。关于被告人何永丽2016年6月8日退交疫苗款7200元的行为是否构成自首？根据法律规定，构成自首必须符合自动投案和如实供述自己的罪行两个法律构成要件。本案中，被告人何永丽是在知悉岚皋县纪检部门调查大道卫生院交纳A+C疫苗款7200元去向的情况下方于2016年6月8日向单位退交疫苗款7200元，且其当时并没有向所在单位、有关组织或办案机关等部门投案并如实供述自己的贪污罪行，不符合自首的法律规定。据此，对被告人何永丽的辩护人提出何永丽退交疫苗款7200元的行为构成自首的辩护意见依法不予采纳。
7、关于被告人何永丽及其辩护人提出何永丽2011年11月份向岚皋县疾控中心职工发放集资利息24000元系何永丽直接支付，此款应从何永丽涉案款中扣减的辩解和辩护意见。
经查：袁某自2008年10月开始承包经营岚皋县疾控中心综合门诊部，按照双方签订的《岚皋县疾控中心综合门诊部成本核算协议》，需承担岚皋县疾控中心职工集资入股购买医疗设备而享受的利息分红并按年支付。袁某在承包经营门诊部期间已按年度将2009年、2010年职工集资利息的钱交给时任出纳何永丽并向职工发放完毕。2011年10月30日，县疾控中心作出关于终止综合门诊部成本核算协议的通知，该通知第五项要求袁某应偿还职工集资购买医疗设备的折旧款37500元及集资利息20000元。2011年11月1日，县疾控中心作出终止综合门诊部成本核算协议决算书，其中载明：“袁某应缴纳的职工集资利息60000元（三年）已分年度给职工兑现清楚。”2011年11月29日，时任岚皋县疾控中心主任的陆某在何永丽提供的职工集资利息人员名单上签署照发的审批意见。嗣后，何永丽按照签发的职工集资利息人员名单发放利息共计24000元。审理中，被告人何永丽及其辩护人提出何永丽发放的利息24000元系用公款直接支付。公诉人认为何永丽发放利息24000元中的20000元系袁某给付。
本院认为，控辩双方对被告人何永丽2011年11月发放职工集资利息24000元中的4000元系何永丽用公款支付的事实均无异议，予以认定，此款应从何永丽涉案款中扣除。对职工集资利息24000元中的20000元系何永丽用公款或是袁某支付？从公诉机关提交的证据材料看，证人袁治平作为利害关系人证实其向何永丽第三次支付了职工集资利息20000元；被告人何永丽2016年11月14日的供述中对侦查人员调查核实其于2016年10月31日提供的职工集资利息人员名单该份证据材料时，其对袁某第三次向她交付职工集资利息款24000元的事实明确表示无异议，然在审理阶段否认袁某向其交付职工集资利息；其它证据材料中，证人陆某2016年11月14日的证言、证人罗某2016年11月9日的证言均证实袁某承包县疾控中心门诊期间共向集资职工支付过三次利息，包括2011年11月支付的20000元，该20000元是交给何永丽向职工发放的；书证岚皋县疾控中心作出终止综合门诊部成本核算协议决算书证实袁治平已缴清职工集资利息20000元。上述证人证言、书证及被告人何永丽2016年11月14日的供述能够印证袁某第三次向何永丽支付了职工集资利息款20000元。同时，袁某在第一、二次支付职工集资利息款都是与何永丽直接发生结算关系的，也符合常理。据此，被告人何永丽及其辩护人提出何永丽2011年11月用公款支付的职工集资利息20000元应从何永丽涉案款中减掉的辩解和辩护意见，因未提交相应反证予以证实，依法不予采纳。
8、关于被告人何永丽及其辩护人提出何永丽2010年至2011年期间用公款支付各项支出合计69800元应从何永丽涉案款中扣减的辩解和辩护意见。
经查：2010年至2011年期间，岚皋县疾控中心因工作需要发生了消毒防疫人员工资等其它支出合计69800元，受财务管理的限制，此款由被告人何永丽用其经手保管的疫苗款等收入直接支付。审理中，公诉机关申请证人陆某（时任县疾控中心主任）、罗某（时任县疾控中心会计）出庭作证，并向法庭补充提交了证人陆某、罗某、曾宪华分别于2016年12月13日的证言；证人梁某、赵某、张某分别于2016年12月14日的证言；书证日期为2010年8月3日的税务机关代开统一发票（劳务费15000元）后附7.18灾后消毒人员工资花名表、日期为2010年6月23日、8月4日的现金支票存根各1份及岚皋县疾控中心招待费、办公费、会议费支出明细复印件等证据材料。其中证人陆某、罗某对县疾控中心2010年至2011年期间发生其它支出费用69800元的事实予以认可，但均提出该69800元支出已通过单位其它途径予以核销解决。据此，公诉机关认为被告人何永丽及其辩护人提交的69800元支出票据材料虽然客观、真实，但因该69800元支出费用已通过其它方式核销，而不应再从何永丽涉案款中予以扣减。
本院认为，被告人何永丽用其经手的公款支付县疾控中心2010年至2011年期间发生的九笔支出合计69800元客观、真实，应予采信。控、辩双方争议的焦点是该69800元支出是否已经核销及应否从何永丽涉案款中予以扣减？该争议的事实公诉机关负有证明责任。从公诉机关提供的证人陆某、罗某等证人证言、书证等证据材料看，虽证实69800元支出已经核销及县疾控中心通过虚列支出方式用以核销其它支出的事实，但不能就该69800元的支出已经核销的事实做全面、具体的阐述和说明，且证人陆某、罗某与待证事实之间具有一定的利害关系性，同时，本案再无其它证据材料佐证，现有证据材料不足以证实69800元支出已经予以核销，未达到刑事证据唯一性证明标准，即该部分事实存疑，据此，对该69800元支出应依法认定系被告人何永丽用公款直接支付。被告人何永丽及其辩护人提出的该项辩解和辩护意见予以采纳。
9、关于被告人何永丽及其辩护人提出对何永丽从轻处罚并适用缓刑的辩解和辩护意见。
经查：被告人何永丽担任县疾控中心出纳期间，利用职务便利，采取将部分疫苗款等收入不上账、隐瞒的方式予以侵吞。案发后，其于2016年8月2日接受岚皋县人民检察院询问时交代了自己贪污疫苗款57200元的犯罪事实。同日，岚皋县人民检察院对被告人何永丽涉嫌贪污罪立案侦查并依法对其讯问时，被告人何永丽如实交代了自己全部贪污犯罪事实。2016年6月8日，被告人何永丽主动向县疾控中心退交单位账外资金3000元和经手收取的疫苗款7200元。2016年8月16日、11月10日，被告人何永丽先后三次向岚皋县人民检察院退缴现金315965.45元。
本院认为，公诉机关依据会计鉴定意见书等证据材料认定被告人何永丽自2010年1月1日至2016年3月31日期间贪污公款共计296670.4','2018-10-10
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