上海市高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）沪高行申字第212号
再审申请人(一审原告、二审上诉人)刘佩仁，男，1944年9月16日出生，汉族，住上海市。
再审申请人(一审原告、二审上诉人)朱桂英，女，1948年5月4日出生，汉族，住上海市。
再审申请人(一审原告、二审上诉人)刘懿，男，1980年10月4日出生，汉族，住上海市。
再审申请人(一审原告、二审上诉人)叶菁，女，1984年4月29日出生，汉族，住上海市。
被申请人(一审被告、二审被上诉人)上海市黄浦区住房保障和房屋管理局，住所地上海市。
法定代表人洪继梁。
委托代理人朱炯。
原审第三人上海市黄浦区教育局，住所地上海市。
法定代表人王伟鸣。
再审申请人刘佩仁、朱桂英、刘懿、叶菁因房屋拆迁裁决诉上海市黄浦区住房保障和房屋管理局(以下简称：黄浦房管局)一案，不服上海市第二中级人民法院(2015)沪二中行终字第74号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
刘佩仁、朱桂英、刘懿、叶菁申请再审称，本案所涉房屋拆迁违反了《中华人民共和国宪法》，被申请人作出的被诉房屋拆迁裁决认定再审申请人户被拆房屋建筑面积有误，其非基于公共利益以10万元作为补偿再审申请人户无认定建筑面积的行政行为违法，被申请人强迫再审申请人户购买未经验收合格的安置房屋，原审判决认定事实不清，遗漏诉讼请求，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(八)项规定，请求对本案依法再审。
本院经审查查明，上海市黄浦区教育局(原上海市卢湾区教育局，以下简称：黄浦教育局)因“卢湾区太平桥地区115地块新建九年一贯制学校(东块)”项目建设，于2009年10月25日经批准取得沪卢房管拆许字(2009)第02号房屋拆迁许可证。刘佩仁租赁的本市复兴中路XXX弄XXX号房屋属拆迁范围内，在拆迁过程中，黄浦教育局与刘佩仁(户)协商无法达成拆迁补偿安置协议。黄浦房管局于2014年3月10日收到黄浦教育局的房屋拆迁裁决申请书及相关材料，黄浦房管局于同日受理后即通知刘佩仁(户)和黄浦教育局参加裁决审理协调会，刘佩仁(户)参加了同月28日召开的裁决审理协调会，未与黄浦教育局达成拆迁补偿安置协议。黄浦房管局在审理中，向上海市房地产估价师协会房地产估价专家委员会申请鉴定。专家组于2014年4月3日前往刘佩仁(户)房屋进行现场查勘，该户无人在家，致使专家无法进入房屋，后决定对该房屋拆迁评估分户报告的鉴定予以终止。黄浦房管局经审查认定：本市复兴中路XXX弄XXX号房屋承租人为刘佩仁，房屋类型为旧里，租赁部位为三层前楼11.80平方米，公用租赁部位：晒台、晒台搭建，核定居住面积11.80平方米，折合建筑面积18.17平方米。经评估，该房屋房地产市场评估单价为完全产权状态下，每平方米建筑面积人民币(以下币种均为人民币)21,100元。刘佩仁(户)截止上述房屋拆迁许可证核发之日在册户口4人，即刘佩仁、其妻朱桂英、儿子刘懿、儿媳叶菁。
根据原《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》(2001年10月29日上海市人民政府令第111号发布)和涉案基地拆迁补偿安置方案等有关规定，该地块居住房屋房地产评估均价为每平方米建筑面积20,680元,该地块价格补贴系数为30%，套型面积补贴建筑面积15平方米。在裁决申请中，黄浦教育局根据上述规定，核定刘佩仁(户)可得房屋价值补偿款为729,636.28元：1、被拆房屋评估价格补偿款306,709.60元；2、套型面积补贴310,200元；3、被拆房屋价格补贴112,726.68元。黄浦教育局向黄浦房管局申请以价值标准房屋调换安置刘佩仁(户)至本市泗凯路XXX弄XXX号XXX室、XXX室两套产权房，建筑面积均为71.15平方米(房屋价值均为571,690.25元)。刘佩仁(户)支付黄浦教育局房屋调换差价款413,744.22元，黄浦教育局支付刘佩仁(户)面积奖励费90,850元、就近购房补贴15万元、无认定建筑面积以外的使用面积补贴10万元、自行搬家补助费500元、家用设施移装费按实结算、购房补贴285,845.13元，并根据搬迁日期支付相应的奖励费。黄浦房管局经审查认为，黄浦教育局的上述补偿安置方案符合原《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第四十二条、第五十三条第一款、第五十四条第二款、原《卢湾区人民政府关于确定卢湾区实行房屋拆迁补偿安置政策试点地块套型面积补贴、补贴系数、异地配套商品房单价的批复》等相关文件及基地操作口径等规定。黄浦房管局根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第五十二条、原《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第二十四条、原上海市房屋土地资源管理局沪房地资[2004]286号《关于印发〈上海市城市房屋拆迁行政裁决若干规定〉的通知》等相关规定，于2014年4月9日出具黄房管拆[2014]0110号房屋拆迁裁决书，裁决刘佩仁(户)自接到裁决书之日起十五日内迁出本市复兴中路XXX弄XXX号房屋，迁入本市泗凯路XXX弄XXX号XXX室、XXX室两套产权房屋内；刘佩仁(户)支付黄浦教育局房屋调换差价款413,744.22元；黄浦教育局支付刘佩仁(户)面积奖励费90,850元、就近购房补贴15万元、无认定建筑面积以外的使用面积补贴10万元、自行搬家补助费500元、家用设施移装费按实结算、购房补贴285,845.13元，并根据刘佩仁(户)的搬迁日期支付相应的奖励费。刘佩仁、朱桂英、刘懿、叶菁收悉后不服，向上海市住房保障和房屋管理局申请行政复议，复议机关作出维持决定。刘佩仁、朱桂英、刘懿、叶菁仍不服，遂提起行政诉讼，请求判决确认黄房管拆[2014]0110号房屋拆迁裁决无效。
本院认为，黄浦教育局经与再审申请人户就房屋拆迁补偿安置协商不成，向黄浦房管局申请裁决。黄浦房管局受理后审查黄浦教育局提交的申请书及相关材料，核定再审申请人户可得房屋价值补偿款为729,636.28元，裁决黄浦教育局以价值标准房屋调换方式安置再审申请人户两套房屋，符合原《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》等相关法规规定及基地拆迁补偿安置方案。根据沪房地资拆[2001]673号《关于贯彻执行〈上海市城市房屋拆迁管理实施细则〉若干意见的通知》的有关规定，承租的公有居住房屋，以租用公房凭证所记载的建筑面积为准；租用公房凭证记载的是居住面积的，旧里按1.54的换算系数计算建筑面积。在2001年11月1日以前租用公房凭证中已有记载的、用于居住并已计算收取租金的阁楼，高度在1.2米至1.7米的部分，按照实际居住面积的一半及规定的换算系数计算建筑面积。本案被拆迁房屋租赁凭证及资料摘录上记载租赁部位为三层前楼，居住面积为11.80平方米，晒台、晒台搭建为公用租赁部位，房屋类型为旧里，黄浦房管局根据上述规定和基地操作口径，核定的被拆迁建筑面积并无不当。黄浦房管局根据安置方案房源，裁决安置再审申请人户两套房屋，考虑了再审申请人的实际居住情况，未损害再审申请人的合法权益。再审申请人所述黄浦教育局实施拆迁违法涉及黄浦房管局另一具体行政行为，不属于本案审查范围。黄浦房管局依照《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》等依据作出的被诉房屋拆迁裁决认定事实清楚，适用法规正确，程序合法。
综上，刘佩仁、朱桂英、刘懿、叶菁的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(八)项规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：
驳回刘佩仁、朱桂英、刘懿、叶菁的再审申请。
审 判 长 周宏伟
审 判 员 惠开磊
代理审判员 肖 宁
二〇一五年十一月二十五日
书 记 员 王慧莉
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：
（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；
（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；
（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；
（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；
（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；
（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。
二、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
第七十四条人民法院接到当事人的再审申请后，经审查，符合再审条件的，应当立案并及时通知各方当事人；不符合再审条件的，予以驳回。