河北省献县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0929刑初99号
公诉机关献县人民检察院。
被告人王某某，男，1974年4月29日出生，汉族，初中文化，原献县轴承厂下岗职工，群众，户籍地献县，住本村。因涉嫌非法集会、游行、示威罪，于2016年12月3日被献县公安局刑事拘留，2016年12月30日被该局取保候审。2017年12月19日被献县人民检察院取保候审，2018年5月7日被本院取保候审。
被告人高某某，男，1971年10月20日出生，汉族，初中毕业，原献县粮站下岗职工，群众，户籍所在地河北省献县，住本村。因涉嫌非法集会、游行、示威罪，于2016年12月3日被献县公安局刑事拘留，2016年12月30日被该局取保候审。2017年12月19日被献县人民检察院取保候审，2018年5月7日被本院取保候审。
被告人李某某，男，1977年1月10日出生，汉族，中专文化，原献县粮站下岗职工，群众，户籍所在地河北省献县，住本村。因涉嫌非法集会、游行、示威罪，于2016年12月2日被献县公安局刑事拘留，2016年12月30日被该局取保候审。2017年12月19日被献县人民检察院取保候审，2018年5月7日被本院取保候审。
被告人何某某，男，1983年7月11日出生，汉族，中专文化，原献县粮站下岗职工，群众，户籍所在地河北省献县，住该处。因涉嫌非法集会、游行、示威罪，于2016年12月3日被献县公安局刑事拘留，2016年12月22日被该局取保候审。2017年12月19日被献县人民检察院取保候审，2018年5月7日被本院取保候审。
献县人民检察院以献检公诉刑诉[2018]68号起诉书指控被告人王某某、高某某、李某某、何某某犯非法集会、游行、示威罪，于2018年5月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。献县人民检察院指派检察员陈培培出庭支持公诉，被告人王某某、高某某、李某某、何某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
献县人民检察院指控，被告人王某某、高某某、李某某、何某某系下岗职工。2016年12月2日9时许，王某某以解决下岗职工待遇为由，在未经批准的情况下，通过微信群组织献县下岗职工200余人从原华联商厦门口出发，沿献县平安大街、东升路、乐寿大街等道路游行，后到献县人民政府门口拉起条幅示威，经公安机关劝解无效，严重影响了社会秩序。期间，高某某积极组织下岗职工参与，李某某、何某某带领队伍前行。被告人高某某、何某某于案发当日被抓获归案；王某某、李某某于案发次日被抓获归案，后如实供述了上述事实。
同时向本院提供被告人供述、证人证言、监控录像、办案说明、到案经过等证据。认为四名被告人的行为已触犯刑法，构成非法集会、游行、示威罪，提请本院依法判处。
被告人王某某、高某某、李某某、何某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，被告人王某某、高某某、李某某、何某某系下岗职工。2016年12月2日9时许，王某某以解决下岗职工待遇为由，在未经批准的情况下，通过微信群组织献县下岗职工200余人从原华联商厦门口出发，沿献县平安大街、东升路、乐寿大街等道路游行，后到献县人民政府门口拉起条幅示威，经公安机关劝解无效，严重影响了社会秩序。期间，高某某积极组织下岗职工参与，李某某、何某某带领队伍前行。被告人高某某、何某某于案发当日被抓获归案；王某某、李某某于案发次日被抓获归案，后如实供述了上述事实。
认定上述事实的证据：
1、报警案件登记表、受案登记表、立案决定书。
2、献县公安局治安行动大队证明,证实其未接到任何组织和个人2016年12月2日在献县城区内举行聚会、示威、游行的申请。
3、被告人王某某供述与辩解,2016年12月2日其组织在华联商厦集合，途经平安大街佳佳福超市，向北路经农业银行至白楼路口，向南走到本斋路到平安大街向西走到东升北路，向北走到东西大街直接到献县人民政府门口。因没有养老保险、医疗保险等原因，工业及商业下岗职工约200人参与了此次游行。其规划游行路线，并安排大中专毕业生下岗职工走在前面起带头作用，此次游行并未得到公安机关批准。
4、被告人高某某供述与辩解，此次游行为王某某（网名一世情缘）组织，让高某某通知粮食系统下岗相关人员积极参与，高某某在微信群（微信群名为粮站职工大集合）中告知了集会时间、地点，并鼓动相关人员能去的都去，一起示威维权，以此给献县人民政府施压，让政府解决医保、养老金、生活费的问题，后因高某某家里有事其并未参加此次游行。
5、被告人李某某供述与辩解，王某某在微信群中通知12月2日上午8点至9点在华联商厦门口集合，李某某到华联商厦时看见大约五、六百人，王某某让李某某在队伍前面领头，游行群众推举李某某为职工代表，另外还有其他人打着“下岗职工要吃饭、下岗职工要生存”等字样的条幅，亦有人持话筒喊话，在向东走并转了一圈后，王某某在某个路口对李某某及何某某交代示威路线，最后示威人群围到献县政府门口，行进过程中并未遵守交通秩序，游行群众占了一半的道路，在县政府门口也妨碍了交通，期间王某某欲指示阻碍交通人员不要围堵门口，但无人听从。其后一名持工作证自称公安局副局长的人责令示威人群解散，但全体人员并未离开，在交涉过程中李某某旁听，在此期间王某某给李某某打电话让其带领人群撤离，李某某欲疏散示威群众，但无人响应，随后两名政府工作人员让游行群众去信访局，在信访局和县长交涉完后，微信群又通知说去华联商厦签字，之后便有人拿着一张纸在等待游行群众签字，签完字后人群才陆续撤离。
6、被告人何某某供述与辩解，其供述了示威的时间、地点及过程，并供述此次游行由王某某组织，其只在前面领队，但在游行过程中影响了交通，在政府门口疏散游行群众时也没有配合，去信访局也没有立即响应政府工作人员的指示。
7、证侯某霞证言，证实没有参加此次游行活动，“下岗职工群”群主网名为“一世情缘”，“粮站老职工大集合”微信群群主为高某某。
8、证人李某证言，证实李某为“供销社系统下岗职工群”群主，于游行前在该群看见王某某发的游行通知，其后便积极组织动员，到华联后又联系群成员到现场集合，示威游行到伍。游行群众无人管理，且占路严重，影响交通。
9、证人石某1证言，证实石某1为“大中专维权群”群主，此次游行中帮助王某某从新东方广告拿游行用的条幅送到华联商厦，并证实王某某组织职工在条幅上签字和组织下岗职工出发游行。
10、证人董某证言，实了示威的时间、地点及过程，游行队伍长二三百米，宽约三米，在游行过程中影响了交通，期间李某某在微信群通知的游行活动并一致走在队伍前两排。
11、证人杨某证言，此人为县政府门卫，证实其当日在值班期间看到约300多人打着条幅围堵县镇府，致使政府办公车辆不能正常出入，县政府高主任对游行人员进行劝解，未果，后报警，公安局某局长对打横幅者进行再次劝解，游行群众在围堵县政府四五十分钟后逐渐解散。
12、证人曹某1证言，此人为县政府工作人员，证实当日约300余人参与非法游行，围堵县镇府及县城东西大街，致使政府办公车辆不能正常出入，其对游行人员进行劝解，未做通工作后报警，公安局樊局长试图解散人群，后有人告知县长在信访局，令人群选派代表，代表去信访局后人群逐渐解散。
13、证人高某证言，此人为县政府工作人员，证实内容同曹某1证言内容基本一致。
14、证人路某证言，此人为献县祥荣公交公司工作人员，证实在游行当日一路公交车司机打电话汇报在乐寿大街县政府门口堵车需要调动行车路线。
15、证人刘某证言，此人为献县交警队工作人员，证实游行当日其在县政府大道上执勤，游行人数记不清，举条幅喊口号从东西大街由东向西走来，条幅宽度横跨乐寿街南北两侧，上访人员并排前行，不让车辆行驶通过，游行至政府门口后堵住县镇府大门，导致乐寿大街县委路段形成瘫痪状态，公安局樊局长对示威群众进行口头警告，又过了一个小时樊局长告知上访人员县长准备接见游行人员，责令游行群众派出代表去信访局，人群慢慢解散。
16、检查笔录，经收集何某某、王某某等人微信消息，证实王某某、高某某、李某某对组织本次游行所起的作用。
17、监控录像。
18、四被告人户籍证明及无前科证明，证实四被告人均达到刑事责任年龄，且均无前科。
19、办案说明，四被告人均系被抓获归案。
上述证据经当庭质证，本院确认有效予以采纳。
本院认为，被告人王某某、高某某、李某某、何某某系下岗职工，其以要求解决下岗职工待遇为由，未依照法律规定申请，举行集会、游行、示威且不服从解散命令，严重破坏社会秩序，四名被告人作为直接责任人，其行为均构成非法集会、游行、示威罪。被告人王某某、高某某、李某某、何某某犯罪以后能如实供述自己罪行，构成坦白，依法可以从轻处罚。考虑到本案是由下岗职工为改善待遇引发，根据被告人王某某、高某某、李某某、何某某的犯罪情节及悔罪表现，对被告人王某某、高某某、李某某、何某某可适用缓刑。被告人王某某、高某某、李某某、何某某系共同犯罪，结合四名被告人在犯罪过程中所起的作用，在量刑时予以区分。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十六条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：
被告人王某某犯非法集会、游行、示威罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
被告人高某某犯非法集会、游行、示威罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
被告人李某某犯非法集会、游行、示威罪，判处有期徒刑六个月，缓刑十个月。
缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
被告人何某某犯非法集会、游行、示威罪，判处有期徒刑六个月，缓刑十个月。
缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 王 坤
审 判 员 赵 新
人民陪审员 景承雨
二〇一八年七月十七日
书 记 员 史净依