江苏省淮安经济技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016）苏0891刑初35号
公诉机关江苏省淮安经济技术开发区人民检察院。
被告人徐某，男，1960年12月16日出生于江苏省涟水县，汉族，高中文化，江苏旭升自动化设备有限公司总经理，住淮安经济技术开发区。因涉嫌犯行贿罪于2014年8月28日被刑事拘留,同年9月11日被逮捕,同年10月10日被取保候审。
辩护人刘玲，江苏瑞信律师事务所律师。
辩护人沈辉，江苏律轩律师事务所律师。
淮安经济技术开发区人民检察院以淮开检诉刑诉（2016）18号起诉书指控被告人徐某犯行贿罪，于2016年3月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淮安经济技术开发区人民检察院指派检察员陆青青出庭支持公诉，被告人徐某，辩护人刘玲、沈辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
淮安经济技术开发区人民检察院指控，2012年10月至2014年春节间，被告人徐某在明知其名下江苏旭升自动化设备有限公司不符合申报2013年中小企业技术改造专项资金条件的情况下，采取提供虚假申报材料的方式，骗取国家补贴资金人民币1760000元。在申报过程中，被告人徐某为感谢淮安市发展和改革委员会工业处负有项目资金审核职责的处长杜某、副处长杨某在资料审核、申报中提供的便利，分别给予杜某、杨某现金及购物卡，共计人民币106000元。
为证实上述指控事实，公诉人当庭出示了相关证据，并据此认为被告人徐某为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，使国家利益遭受重大损失，其行为构成行贿罪。被告人徐某在被追诉前主动交代行贿行为，可以从轻或减轻处罚。建议本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款,第三百九十条第一款、第二款规定对被告人徐某定罪处罚。
被告人徐某对指控无异议。
被告人徐某的辩护人提出属单位犯罪，应认定江苏旭升自动化设备有限公司单位行贿罪。
经审理查明，被告人徐某系江苏旭升水射流科技有限公司（以下简称水射流公司）、江苏旭升自动化设备有限公司（以下简称旭升公司）股东、实际控制人。2012年4月，被告人徐某找淮安市发改委工业处处长杜某(另案处理)，淮安市发改委重大项目管理办招商处处长杨某（其具体在工业处工作,另案处理），请杜、杨在申报工业补助资金方面给予关照。同年9月，淮安经济技术开发区经济发展局将旭升公司申报国家中小工业企业技术改造专项补助资金项目。杜某、杨某经审核发现旭升公司在建是办公大楼，厂房没有施工建设，不符合申报项目条件，杜某、杨某授意徐某到别处拍了在建厂房照片放在申报材料中。10月26日，淮安市发改委向江苏省发改委上报2013年中小工业企业技术改造专项项目（预选），将旭升公司“远程自诊断型水切割机”基建项目等10个项目上报。11月30日，江苏省发改革委批复同意淮安市发改委上报的6个项目（包含旭升公司“远程自诊断型水切割机”项目）在国家发改委分配给江苏省2013年中小工业企业技术改造中央投资地方切块额度内，预安排补助资金。2013年7月5日，2013年度中小工业企业技术改造专项资金1760000元下拨给旭升公司。
2012年10月至2014年春节期间，被告人徐某先后给予杜某、杨某现金人民币及购物卡，共计人民币106000元。具体分述如下：
1、2012年10月份左右的一天，被告人徐某在淮安市发展和改革委员会工业处办公室送给杜某现金人民币2000元。
2、2013年中秋节前的一天晚上，被告人徐某在淮安市清河区利苑新村小区附近送给杜某现金人民币50000元。
3、2013年春节前的一天，被告人徐某安排其儿子徐某在淮安市第二人民医院送给杨某价值人民币2000元的淮安“乐天玛特”超市购物卡1张。
4、2013年中秋节前的一天，被告人徐某在淮安市第二人民医院门口送给杨某现金人民币50000元。
5、2014年春节前的一天，被告人徐某安排徐某在淮安市翰城广场送给杨某价值人民币2000元的淮安“乐天玛特”超市购物卡1张。
被告人徐某于2014年8月28日被司法机关查办后于同年10月10日退还技术改造专项资金1760000元。
上述事实，被告人徐某供认不讳，并有证人唐某、徐某、孙某、李某、杜某、杨某、卢某、张某1、方某、马某、周某、张某2等人证言笔录，江苏省发展和改革委员会《关于抓紧做好2013年工业中小企业技术改造专项项目申报工作的通知》，江苏省工程咨询中心提资清单，江苏旭升自动化设备有限公司申报资金材料，淮安市发展和改革委员会出具的现场勘查情况报告，淮安市财政局预算指标通知单，旭升公司银行明细表，张某2个人账户银行明细表，刑事判决书，罚没凭证及发破案经过等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人徐某为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人徐某在被追诉前主动交代行贿行为，依法予以从轻处罚。被告人徐某的辩护人提出本案属单位犯罪，应认定旭升公司单位行贿罪意见，经庭审查明，被告人徐某为旭升公司、水射流公司实际控制人，其儿媳张某2是会计,徐某贿送钱物均系其个人出资，旭升公司、水射流公司未出资；徐某亦未就贿送钱物一事在单位股东、管理层会商；176万元资金拨付至旭升公司，张某2即将该176万元转入自已个人银行卡上使用，直至徐某被查办后，张某2才转入旭升公司账户，时间长达一年有余。上述事实有被告人徐某供述笔录，证人周某、唐某、徐某、李某、张某2等证言笔录，转账凭证、银行交易清单等书证证实。应认定被告人徐某个人行贿性质。辩护人提出属单位犯罪，旭升公司犯单位行贿罪的意见无事实及法律依据，不予采纳。公诉机关指控被告人徐某行贿犯罪使国家利益遭受重大损失，经查，被告人徐某实际控制的旭升公司、水射流公司属于有一定自主研发、生产能力的中小微工业企业，申报的“远程自诊断型水切割机”项目本身符合国家产业扶持政策；案发前被告人徐某欲建厂房未果，淮安市发改委督查要求被告人徐某协调建设厂房，被告人徐某同意继续协调并表示如果厂房建设无法实施时，退回技改专项资金，被告人徐某并未在取得技改专项资金后潜逃失踪，或怠于协调建设厂房,且企业也在正常经营，案发后旭升公司已开建厂房，其无骗取国家技改专项资金故意，技改专项资金亦非无息或低息贷款性质需要偿还，故指控使国家利益遭受重大损失无事实依据，不予采纳。综合考量被告人徐某在被追诉前主动交代行贿行为并退清财政资金,且旭升公司申报的产品项目符合国家产业扶持政策及厂房己开工建设等法定从轻及酌定从轻情节,依法对其免于刑事处罚。依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款,第三百九十条第一款、第二款,第三十七条之规定，判决如下：
被告人徐某犯行贿罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 毕
人民陪审员 任红彬
人民陪审员 成锦涛
二〇一七年七月十九日
书 记 员 何 豪
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
《中华人民共和国刑法》第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免于刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。