河南省上蔡县人民法院
民 事 判 决 书
（2012）上民一初字第746号
原告刘五金，男，1938年6月20日出生，汉族，住上蔡县。
委托代理人王蔡玲，河南博建律师事务所律师。
被告上蔡县交通运输管理局。
法定代表人张迎春，该局局长。
被告上蔡县交通路政管理所。
法定代表人李国庆，该所所长。
委托代理人张计红，河南博建律师事务所律师。
被告上蔡县农村公路管理所
法定代表人邱付元，该所所长。
委托代理人王云龙，河南豫上律师事务所律师。
被告上蔡县大路李乡人民政府。
法定代表人赵建国，该乡乡长。
原告刘五金诉被告上蔡县交通运输管理局、上蔡县交通路政管理所、上蔡县农村公路管理所、上蔡县大路李乡人民政府机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘五金及其委托代理人王蔡玲、被告上蔡县交通路政管理所委托代理人张计红、上蔡县农村公路管理所委托代理人王云龙到庭参加诉讼，被告上蔡县交通运输管理局、上蔡县大路李乡人民政府经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘五金诉称，2011年9月29日6时许，原告的妻子汪秀荣驾驶电动三轮车沿上蔡县无量寺至大路李东西道路由东向西行驶至大路李村西侧时，与在路上堆放的玉米堆、水泥柱及砖头等障碍物相撞，造成汪秀荣经抢救无效后死亡。此次事故经上蔡县公安局交通警察大队认定，汪秀荣负此次事故的主要责任，堆放障碍物方负次要责任。四被告作为公路的管理部门，未及时清理路面障碍物，导致事故发生。为此，原告诉至法院，请求判令被告赔偿原告医疗费、护理费、住院伙食补助费、营养费、丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金等共计144250.83元的40%，即57700.33元。
被告上蔡县交通运输管理局未答辩。
被告上蔡县交通路政管理所辩称，原告的妻子汪秀荣发生交通事故的地点在上蔡县大路李乡人民政府管理的村道上，该所对出事路段没有管理义务，因此不应承担赔偿义务。
被告上蔡县农村公路管理所辩称，上蔡县公安交通警察大队出具的交通事故认定书中认定原告的妻子汪秀荣负此次事故的主要责任，在路上堆放砖头等障碍物的自然人负此次事故的次要责任，原告的损失应依据道路交通事故认定书的认定来主张权利。上蔡县人民政府于2009年6月3日印发上编[2009]9号上蔡县机构编制委员会文件，把农村公路路政管理和其他相关交通业务转交到上蔡县交通路政管理所，因此，该所不负有管理的责任，也不负有清障的义务，故不应承担赔偿责任。
被告上蔡县大路李乡人民政府辨称，上蔡县大路李乡人民政府每年都组织5辆宣传车，并印发宣传单10000余份，对禁止公路打场、晒粮进行了广泛宣传，达到了家喻户晓、人人皆知，已尽到了宣传义务。此次事故应由在公路上堆放障碍物的肇事方承担。应依法驳回原告对上蔡县大路李乡人民政府的诉讼请求。
经审理查明，2011年9月29日6时许，原告的妻子汪秀荣驾驶电动三轮车行驶至上××××村西侧，与XXX在路上堆放的玉米堆及水泥柱、砖头等障碍物相撞发生交通事故，造成汪秀荣经抢救无效后死亡。此次事故经上蔡县公安局交通警察大队认定：汪秀荣驾驶非机动车行车未确保安全，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，应负此事故的主要责任。XXX在路上堆放的玉米堆及水泥柱、砖头等障碍物占道未经许可，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条的规定，XXX应负此事故的次要责任。2011年9月29日，原告的妻子汪秀荣入住上蔡县人民医院接受治疗，同年10月7日出院，住院8天。经诊断，汪秀荣为：1、左侧颞叶脑内血肿并硬膜下血肿；2、重度颅脑损伤；3、脑疝。2011年10月9日因抢救无效死亡。住院期间花费医疗费29803.4元。
另根据上蔡县农村公路分布图查明，此次事故路段为上蔡县大路李乡至无量寺乡之间的乡道。2011年河南省农村居民人均纯收入为6604.03元/年，全省在岗职工平均工资为30303元/年；上蔡县国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准为20元／天。
上述事实，有原、被告陈述、道路交通事故责任认定书、上蔡县人民医院医院病历、诊断证明、医疗票据、上蔡县机构编制委员会文件、上蔡县农村公路分布图等证据在卷佐证。
本院认为：农村公路，是指纳入农村公路规划并按照国家或者省制定的公路建设技术标准修建的县道、乡道、村道及其附属的桥梁、隧道和渡口。《河南省农村公路条例》第四条第二款、第三款规定：“县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当组织协调有关部门做好农村公路工作。乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设、养护和管理工作”。原告刘五金之妻汪秀荣发生事故的道路是上蔡县大路李乡至无量寺乡之间的乡道，事故地点的公路被违法占用，擅自在公路上堆沙、晒粮，被告上蔡县大路李乡人民政府应当及时发现，制止并责令其清除，因其疏于管理致使损害结果发生且不能查清堆放者。故该损害结果的发生与上蔡县大路李乡人民政府的管护行为之间存在间接因果关系，为此被告上蔡县大路李乡人民政府存在过失，故应对损害结果承担一定责任。根据当事人在此次事故中责任大小等因素综合考虑，以被告上蔡县大路李乡人民政府承担20％的赔偿责任为宜。本案交通事故发生后，经上蔡县公安局交通警察部门认定，汪秀荣负此次事故的主要责任，XXX负此次事故的次要责任。对此，本院予以采信。因该事故给原告造成的损失为：1、医疗费，根据医疗机构出具的医疗费、住院费、证明、购药发票等收款凭证确定，即29803.4元。2、误工费，原告已经73周岁，对该项请求本院不予支持。3、护理费，根据2011年河南省农村居民人均纯收入标准及住院天数按1人计算，即：6604.03元/年÷365天×8天＝144.74元。4、住院伙食补助费，参照上蔡县国家机关一般工作人员出差伙食补助标准，住院期间内每天按20元计算，即：8天×20元/天＝160元。5、营养费，每天按10元计算，即：8天×10元/天＝80元。6、交通费，结合原告妻子汪秀荣的就医地点、时间、人数、次数，酌定为500元。7、丧葬费，按照2011年度职平均工资的标准计算6个月，即：30303元/年÷2＝15151.5元。8、死亡赔偿金，根据原告的年龄及2011年度农村居民人均纯收入的标准计算7年，即：6604.03元/年×7年＝46228.21元。9、精神损害抚慰金，原告请求40000元符合法律规定，本院予以支持。上述费用合计132067.85元。被告上蔡县大路李乡人民政府应承担132067.85元×20%=26413.57元。原告请求其他被告承担赔偿责任与法不符，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条、《中华人民共和国公路法》第七十条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十七条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告上蔡县大路李乡人民政府于本判决发生法律效力之日起五日内赔偿原告医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金等26413.57元。
二、驳回原告其他的诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1243元，由被告上蔡县大路李乡人民政府承担（案件受理费原告已交纳，被告上蔡县大路李乡人民政府于本判决发生法律效力之日起五日给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审判长 魏战士
审判员 赵晓燕
审判员 张 敏
二〇一二年七月二日
书记员 梁慧勇