吉林省通化市东昌区人民法院
民 事 判 决 书
(2015)东江西民初字第440号
原告梅河口市万通客运有限责任公司。
法定代表人关淑洪，总经理。
委托代理人高国峰，49岁，汉族，梅河口市人，现住梅河口市。代理权限：一般代理。
被告张文香，女，62岁，汉族，通化市人，现住通化市东昌区。
委托代理人曲殿辉，通化市二道江区二道江法律服务所律师，代理权限：答辩，参加庭审，举证质证，代为承认、放弃，辩论，调解，代收法律文书。
被告李军，男，37岁，汉族，通化市人，现住通化市东昌区。
委托代理人孙洋，女，32岁，汉族，通化市人，现住通化市东昌区，代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉。
被告通化市公安局。
法定代表人纪凯平，局长。
委托代理人张凤翔，男，38岁，汉族，通化市人，现住通化市。代理权限：一般代理。
原告梅河口市万通客运有限责任公司（以下简称“客运公司”）诉被告张文香、李军及通化市公安局机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2015年5月6日收到原告的起诉状，于同日决定立案受理，并依法组成合议庭，于2015年7月24日、11月2日公开开庭进行了审理。原告客运公司委托代理人高国峰，被告张文香委托代理人曲殿辉，被告通化市公安局委托代理人张凤翔到庭参加了诉讼，被告李军经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案一审现已依法缺席审理终结。
原告客运公司诉称，2014年8月10日，李世德（系被告张文香丈夫、李军父亲）驾驶被告通化市公安局吉E04**警号轿车由通化县东宝集团路口驶出，在驶入集锡线116km+650M处，与通化市方向直行驶来的由司机于柏文驾驶的所属原告的吉E390**号大型客车相撞，造成两车损坏、李世德及警车上乘员宋艳波死亡的交通事故。现依法诉至法院，要求判令被告赔偿原告车辆损失12100元，停运损失54434元。
被告张文香辩称，原告主张的车辆损失和停运损失的数额无法确定，停运损失应该按照国家规定的标准计算。原告的合理损失应该先由保险公司在赔付的限额内赔偿，不足部分才能由按商业险的比例进行赔偿，再不足的部分才由被告按责任比例赔偿，车辆损失原告应该承担40%的责任，被告应该承担60%的责任，即使被告承担60%的责任，本案的死者李世德也不应该承担赔偿责任，理由是李世德驾驶车辆是履行职务行为，按照相关规定，是受雇佣人员，而且他没有重大过失，根据侵权法第35条等法律，雇主应该承担责任，本案中接受劳务一方是通化市公安局，车辆所有人也是公安局，所以李世德不应该承担责任，他的家属张文香和李军也不应该承担责任。根据继承法的规定，李世德死亡之后，妻子患病，家庭生活困难，并且李军和张文香也没有继承李世德的任何财产，所以应该驳回对张文香和李军的起诉。
被告李军辩称，其婚后独立生活，李世德（李军的父亲）死亡后没有继承到任何财产。
被告通化市公安局辩称，事故发生时间系2014年8月10日星期日，属于法定假日，李世德当日休息，其当天驾驶警车并非履行职务行为，公安局作为车辆所有人责任只是审查李世德的驾驶资质、告知机动车故障，因其已经进行了应尽义务，故对损害结果发生没有过错，不应当承担赔偿责任。
在开庭审理过程中，原、被告争议的焦点主要为：原告起诉的诉讼请求有无事实和法律依据？
原告为证实自己的诉讼主张，向法庭提交了如下证据：
证据1、交通事故认定书复印件一份（与原件核对无误），证明：原告方吉E390**号客车因交通事故受损的事实、责任划分及因果关系。
三被告对证据1均无异议。
证据2、吉E390**号客车的行车证复印件一份（与原件核对无误），证明：该车所有人是原告，原告在诉讼中的主体身份合格。
三被告对证据2均无异议。
证据3、中国平安财产保险股份有限公司出具的修车发票两张、修车明细一份（与原件核对无误），车辆定损报告复印件两份（与原件核对无误），证明：原告的车辆在保险公司指定的维修中心进行维修，花修车费12100元及维修明细。
被告张文香、李军对证据3的质证意见是：对证据的真实性无异议，但是两笔款项总计是12100元，应该先由交强险支付给原告，再由商业险赔付，之后再根据责任划分来承担，也不是由我方承担，应该由公安局承担。
被告公安局对证据3的真实性无异议，
证据4、吉E390**号客车的营运证复印件一份（与原件核对无误），证明：吉E390**号客车是营运车辆。
三被告对证据4均无异议。
证据5、证明复印件一份（与原件核对无误），证明：停运时间从事故发生日2015年8月10日到车辆维修完毕共32天。
三被告对证据5的质证意见是：对真实性有异议，只有东风县铭仁汽车维修中心的章，而没有实际出证人的签名，是无效证据，应该由维修人和负责人签名才有效，原告的车损需要维修32天不符合常理，原告的车辆只是外部损伤，正常时间应该为十天或是半个月。
证据6、通化市长途客运有限公司出具的证明复印件一份（与原件核对无误），证明：梅河口市万通客运有限公司吉E390**客车在交通事故前3个月中在通化客运站单程售票额为99532元。
被告张文香对证据6的质证意见是：对证据的真实性有异议，因为只有通化市长途客运有限公司的章，而没有实际出证人的签名，是无效证据。
被告李军对证据6无异议。
被告通化市公安局对证据6的质证意见是：对证据的真实性有异议，无法推断该证明是什么意思，通化市长途客运有限公司是否有资质，我方不知道。
证据7、通化市运输管理处颁发的道路客运线经营许可证明复印件一份（与原件核对无误），证明：原告的车辆是合法营运中的车辆，原告的客车每天往返1.5次。
三被告对证据7的质证意见均无异议。
证据8、梅河口市万通客运公司2014年5至7月份收支核算表一份（与原件核对无误），证明：原告的车辆3个月的税款共为1665.2元，平均每月交税555元。
被告张文香、李军对证据8的质证意见是：对证据的真实性有异议，因为是原告本公司出具的，自己给自己出具证据，不符合证据规则，应该提交税务机关出具的票据证明。
被告通化市公安局对证据8无异议。
证据9、鉴定文书复印件一份，证明：通化市公安局在对警车及驾驶人的管理上存在过错。
被告张文香、李军、通化市公安局对证据9的质证意见是：对证据的真实性无异议，但是李世德的酒精含量不构成酒驾。
三被告均未向法庭提交证据证实自己的诉讼主张。
根据原、被告的诉辩、举证、质证及当庭陈述，本院对各方以下无争议的事实予以确认：
2014年8月10日，李世德（系被告张文香丈夫，李军父亲）驾驶吉E04**警号轿车（乘载宋艳波），由通化县东宝集团路口驶出，在驶入集锡线116KM+650M处过程中，与从通化市方向直行驶来的由于柏文驾驶的吉E390**号大型客车碰撞，造成两车损坏，李世德及吉E04**警号轿车乘员宋艳波死亡的道路交通事故。此次事故，李世德负事故的主要责任，于柏文负此次事故的次要责任，宋艳波无责任。被告张文香、李军是李世德合法继承人。
根据原、被告的争议焦点及法庭查明的事实，本院根据相关法律规定综合评判如下：
一、客运公司总损失为31100元。根据《中华人民共和国侵权法》第六条第一款“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”、《最高人民法院关于审理道路交通损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条“因道路交通事故造成下列财产损失，当事人请求侵权人赔偿的，人民法院应予支持：……（三）依法从事货物运输、旅客运输等经营性活动的车辆，因无法从事相应经营活动所产生的合理停运损失；……”，对原告所主张的修理费属于原告的直接损失，三被告对修车票据均无异议，因此对修理费12100元，本院予以认可。对原告主张的停运损失，依照上述规定，对合理部分侵权者应当予以赔偿。原告主张停运32天，停运损失65942元，本院认为，吉E390**号大型客车从事旅客运输经营活动，在车辆修理期间因未从事经营活动造成的损失属于合理损失，侵权人应予赔偿，被告对数额、停运时间有异议，但是三被告均未向法庭提交证据证明这一主张，同时也不向法庭申请对修车时间及停运损失做司法鉴定，停运损失属于一种可期待利益，根据原告提交该车在2014年5月份、6月份、7月分收入情况的证据，酌情认定原告在修车期间停运损失为19000元。综上，客运公司损失总计为修车费12100元+19000元=31100元。
二、三被告承担责任的比例。根据《机动车交通事故责任强制保险条款》第八条“在中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区），被保险人在使用保险机动车过程中发生交通事故，致使受害人遭受人身伤亡或者财产损失，依法应当由被保险人承担的损害赔偿责任，保险人按照交强险合同的约定对每次事故在下列赔偿限额内负责赔偿：（一）死亡伤残赔偿限额为110,000.00元；（二）医疗费用赔偿限额为10,000.00元；（三）财产损失赔偿限额为2,000.00元。（四）被保险人无责任时，无责任死亡伤残赔偿限额为11,000.00元；无责任医疗费用赔偿限额为1,000.00元；无责任财产损失赔偿限额为100.00元。死亡伤残赔偿限额和无责任死亡伤残赔偿限额项下负责赔偿丧葬费、死亡补偿费、受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费用、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、护理费、康复费、交通费、被扶养人生活费、住宿费、误工费、被保险人依照法院判决或者调解承担的精神损害抚慰金。医疗费用赔偿限额和无责任医疗费用赔偿限额项下负责赔偿医药费、诊疗费、住院费、住院伙食补助费、必要的、合理的后续治疗费、整容费、营养费。”的规定，吉E04**警号轿车在阳光财产保险股份有限公司通化中心支公司投保，财产损失限额下保险金2000元，保险公司已经经由被告通化市公安局赔付给原告客运公司，客运公司已经收到了该笔赔偿款。故被告张文香、李军、通化市公安局应对扣除保险赔偿款后即31100元-2000元=29100元承担责任。
在本次交通事故中，李世德负事故的主要责任，于柏文负此次事故的次要责任，根据双方过错程度，本院酌情认定李世德承担70%的民事责任，于柏文承担30%的民事责任。对客运公司的损失，李世德应当承担赔偿责任，但是因李世德已经死亡，根据《中华人民共和国继承法》第三十三条“继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负偿还责任。”的规定，张文香、李军作为李世德的继承人应当在其二人继承李世德遗产范围内承担对原告的赔偿责任。
另李世德系被告通化市公安局的干警，而其驾驶的车辆系被告通化市公安局所有，且为警用车辆，警用车辆区别于一般普通车辆，作为车辆所有人的被告通化市公安局应当尽到严格管理的义务。而本次事故发生在法定节假日，被告通化市公安局答辩认为被告李世德并非履行职务的行为，即便如此，在其干警非履行职务的行为时驾驶的却是警用车辆，通化市公安局存在对其警用车辆管理上的重大过失，故因车辆发生交通事故造成的损失，应由被告通化市公安局承担30%的赔偿责任，综上，通化市公安局应当承担29100元*70%*30%=6111元，张文香、李军在继承李世德遗产范围内承担29100元*70%*70%=14259元。
依照《中华人民共和国侵权法》第六条第一款、《最高人民法院关于审理道路交通损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条、《中华人民共和国继承法》第三十三条、《机动车交通事故责任强制保险条款》第八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”的规定，判决如下：
被告通化市公安局于本判决生效之日起立即赔偿
原告梅河口市万通客运有限责任公司经济损失共计人民币6111元。
二、被告张文香、李军在继承李世德的遗产范围内赔偿原告梅河口市万通客运有限责任公司经济损失共计人民币14259元。
三、驳回原告梅河口市万通客运有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1460元，由原告承担822元，由被告通化市公安局承担191元，被告张文香、李军在继承李世德的遗产范围内承担447元。
如被告到期未履行本判决所确定的给付义务，原告向本院申请强制执行的期间为二年。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
审 判 长 张晓云
助理审判员 唐丽丽
人民陪审员 张立斌
二〇一六年三月九日
书 记 员 张金玲