沈阳市于洪区人民法院
民 事 判 决 书
[2014]于民一初字第02697号
原告：章成，男，1985年4月12出生，汉族，无业，现住辽宁省灯塔市五星镇。
委托代理人：赵志义，辽宁多成律师事务所律师。
被告：沈阳市于洪区人民政府，住所地辽宁省沈阳市于洪区黄海路37号。
法定代表人：王忠昆，该区区长。
委托代理人：胡琳，男，1978年11月22日出生，满族，沈阳市于洪区人民政府办公室工作人员，现住辽宁省沈阳市和平区。
委托代理人：刘舒，北京大成（沈阳）律师事务所律师。
委托代理人：李杨，北京大成（沈阳）律师事务所律师。
被告：沈阳市于洪区交通局，住所地辽宁省沈阳市于洪区黄海路39-1号。
法定代表人：郭辉，该局局长。
委托代理人：杨海鹏，男，1976年8月7日出生，汉族，沈阳市于洪区交通局工作人员，现住辽宁省沈阳市于洪区。
被告：沈阳永安新城管理委员会，住所地辽宁省沈阳市于洪区天鹰街。
法定代表人不详。
原告章成诉被告沈阳市于洪区人民政府（以下简称“区政府”）、被告沈阳市于洪区交通局（以下简称“交通局”）、被告沈阳永安新城管理委员会（以下简称“管委会”）生命权纠纷一案，本院于2013年11月20日立案受理后，依法由本院审判员梁慈珊担任审判长，与审判员赵萍（主审）、人民陪审员张舰组成合议庭，于2014年4月9日适用普通程序公开开庭进行了审理。原告章成委托代理人赵志义，被告区政府委托代理人胡琳、被告交通局委托代理人杨海鹏到庭参加了诉讼。原告章成于2014年2月8日向我院申请追加区政府、管委会为共同被告，经我院审查区政府、管委会与本案与直接利害关系，书面通知区政府、管委会参加本案诉讼。被告管委会经本庭合法传唤，无正当理由拒不参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年9月13日18时许，原告之父章玉君驾驶摩托车在于洪区沈胡路铁路桥南500米处路面行驶时，由于公路路面上堆放1.5米高，占路面三分之一的土堆，无任何标志灯光，致使原告撞击土堆，发生交通事故，致原告死亡。因此请求法院依法判令三被告连带赔偿原告死亡赔偿金204,670元、丧葬费9,766元；并由三被告承担本案诉讼费用。
被告区政府未作书面答辩，其委托代理人胡琳口头辩称：被告区政府不是该地段的所有者也不是管理者，政府不是本案的适格主体，根据道路交通安全法及相关法律规定，沈阳市内三环禁止骑摩托车，死者有重大过错。
被告交通局未作书面答辩，其委托代理人杨海鹏口头辩称：被告交通局接到法院传票后对此事故高度重视，并指派被告单位道路管理人员进行现场勘查。经过主管公路工作人员现场确认，该条道路为五金园区内园区路，而非被告单位所管理及养护的农村公路，该路的路产、路权及养护工作，均不在被告单位的职权范围内，请求法院驳回原告对被告单位的诉讼请求。
被告管委会经本院合法传唤，无正当理由拒不参加诉讼，亦未提书面答辩意见。
经审理查明：2013年9月13日18时55分，在沈阳市于洪区沈胡路公铁桥南500米处，章玉君未戴头盔驾驶无牌照二轮摩托车撞土堆后翻倒，致章玉君额骨粉碎性骨折、重度颅脑损伤，当场死亡。中国医科大学法医司法鉴定中心中国医大法医司鉴中心[2013]毒检字第FJ239号法医毒物检验报告书，检验结果：章玉君心血中酒精含量为311.1mg/100ml。
另查明：2013年9月13日18时55分，天气晴，沈阳市于洪区沈胡路公铁桥南500米处，道路为南北走向，有土堆堆放于路面，沥青路面，路表干燥，无夜间路灯照明。事故发生时，该土堆前未设置警示标志。
又查明：章玉君，男，1954年12月17日出生，汉族，生前系沈阳市于洪区艳平贴面板加工厂烧锅炉工人，生前为生前户籍所在地辽宁省灯塔市五星镇牛犋村0159号，身份证号码：211022195412172679。章玉君于2013年9月13日因颅脑损伤死亡。章玉君之父章永发、章玉君之母李素静先于章玉君死亡，章玉君之妻严素荣于2005年10月15日死亡。原告章成为章玉君独子。
本院确认的上述事实，有原告提供的身份证2份、常住人口基本信息2份、死亡法医学证明书1份、介绍信3份、户口本1份、询问笔录2份、道路交通事故现场勘查笔录1份、司法鉴定书1份、法医毒物检验报告书1份、证实材料1份等证实材料及及双方的陈述、辩论意见载卷佐证，经庭审质证及审查，可以认定。
本院认为：根据《中国人民共和国事诉讼法》的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利。本案被告管委会经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭应诉，视为其放弃了质证的权利。
公民的生命权受法律保护。章玉君，男，1954年12月17日出生，汉族，生前系沈阳市于洪区艳平贴面板加工厂烧锅炉工人，生前为生前户籍所在地辽宁省灯塔市五星镇牛犋村0159号，身份证号码：211022195412172679。章玉君于2013年9月13日因颅脑损伤死亡。章玉君之父章永发、章玉君之母李素静、章玉君之妻严素荣均先于章玉君死亡，均不为事故章玉君的第一顺序法定继承人。原告章成为章玉君独子，是章玉君的第一顺序法定继承人，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条，《中华人民共和国继承法》第十条，可以作为原告，参加本案诉讼。
本案当事人争议的焦点问题是：本案被告是否为事发路段经营管理者。根据《中华人民共和国公路法》第八条的规定：“国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。”事故发生地沈阳市于洪区沈胡路公铁桥南500米处，属公路，因此被告交通局为事故路段的管理单位。关于被告交通局主张事故路段为五金园区内园区路的答辩意见，因被告交通局未出具辽宁省人民政府相关文件加以佐证，原告对此又不予认可，故本院不予支持。因此，事发路段管理者为被告交通局。
根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”本案中，被告交通局作为事发路段的管理者，有保障公路安全畅通的义务，应及时清扫，确保公路上无妨碍安全行驶的障碍物，避免危及到其他车辆安全行驶。现公路上出现土堆，致使章玉君驾驶二轮摩托车撞土堆后翻倒，致章玉君当场死亡。在土堆出现在路面上的责任人无法查明的情况下，本院推定被告交通局并未切实履行职责，存在过错，故应承担50%赔偿责任。章玉君未戴头盔驾驶无牌照二轮摩托车，中国医科大学法医司法鉴定中心中国医大法医司鉴中心[2013]毒检字第FJ239号法医毒物检验报告书，检验结果：章玉君心血中酒精含量为311.1mg/100ml。章玉君未尽到安全驾驶注意义务，遇到障碍物时未减速慢行通过，且为酒后驾驶，亦存在过错，故应自行承担50%赔偿责任。
关于原告主张因此次交通事故所受到的经济损失：
关于原告主张的章玉君死亡赔偿金204,670元，根据沈阳市于洪区艳平贴面板加工厂出具的证实材料、企业劳动合同书、工资发放名册，可证明章玉君于2001年起在沈阳市于洪区艳平贴面板加工厂烧锅炉，作杂工。根据沈阳市于洪区交警大队询问笔录，可证明章玉君在沈阳市于洪区艳平贴面板加工厂（组织机构代码证代码：73465570-0）居住，即沈阳市于洪区于洪乡西和平村；以上证据可形成有效证据链条，证明章玉君在事故发生时，已在城市工作、居住一年以上，其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当根据城镇居民的相关标准计算。章玉君的出生日期为1954年12月17日，未满六十周岁。因章玉君承担此次事故的50%责任，原告的计算方法及计算标准符合法律规定，本院予以支持；
二、关于原告主张的章玉君丧葬费9,766元，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条：“丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。”根据《辽宁省2013年度道路交通事故损害赔偿标准》，沈阳市城镇单位在岗职工平均工资为42,503元，丧葬费为21,251.50元。因章玉君承担此次事故的50%责任，故原告的计算方法及计算标准符合法律规定，本院予以支持；
综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条、第一百四十四条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条，《中华人民共和国继承法》第十条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告沈阳市于洪区交通局于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告章成章玉君死亡赔偿金204,670元；
被告沈阳市于洪区交通局于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告章成章玉君丧葬费9,766元。
驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1,372元，由被告沈阳市于洪区交通局承担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，缴纳上诉费1,372元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 梁慈珊
审 判 员 赵 萍
人民陪审员 张 舰
二〇一四年八月五日
书 记 员 高 娜