四川省广元市昭化区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川0811刑初44号
公诉机关广元市昭化区人民检察院。
被告人仲明瑛，女，生于1974年11月，汉族，四川省广元市人，大学文化，原任广元市昭化区商务局党组书记、局长，住广元市利州区。2016年1月5日因涉嫌贪污罪、受贿罪被广元市昭化区人民检察院刑事拘留，同年1月22日经四川省广元市人民检察院决定被执行逮捕，现羁押于广元市看守所。
辩护人何国泉，四川力法律师事务所律师。
广元市昭化区人民检察院以广昭检公刑诉[2016]44号起诉书指控被告人仲明瑛犯贪污罪、受贿罪，于2016年6月3日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广元市昭化区人民检察院指派检察员田毅出庭支持公诉，被告人仲明瑛及辩护人何国泉到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
广元市昭化区人民检察院指控，（一）被告人仲明瑛犯贪污罪的事实。
1、2013年，广元市昭化区梅树乡被区文广新局列为省级文化站点建设单位。在该项目实施中，被告人仲明瑛和陈某乙与陈某甲商议：通过虚增壁画单价和虚开发票的方式套取项目资金，用以解决办公楼厕所维修经费。商定后，梅树乡人民政府政府于2013年5月16日与广元市风良园林雕塑有限公司法人代表陈某甲签订了墙体壁画绘制合同，其壁画绘制单价由先期商定的300元／平方米提高至700元／平方米。2013年7月该项目实施完毕后，经双方验收，总面积是140平方米。从而被告人仲明瑛和陈某乙套取公款5．6万元，2013年12月被告人仲明瑛收回套取的公款后，并未用于办公楼厕所维修，被其贪污2．8万元。
2、2014年，广元市昭化区各医院实施创建全国基层中医药工作先进单位，创建主体是各乡人民政府，乡卫生院系具体执行部门，资金投入不足由乡人民政府给予资金支持。在创建过程中，被告人仲明瑛和陈某乙与梅树乡卫生院院长袁某某商议：乡政府同意给予资金1万元，但要通过虚开发票的方式套取公款1万元，用以解决看望生病领导的经费。商定后，2014年12月29日，袁某某先期在乡卫生院收费室借支1万元交给了被告人仲明瑛，同年12月30日梅树乡政府向乡卫生院拨付资金2万元。收到钱后，被告人仲明瑛并未用于看望生病的领导，被其贪污5000元。
3、2012年8月，昭化区农业局、财政局联合下发了关于给农户拨付2012年度农作物良种补贴资金的通知的文件。当年下拨补贴资金是270500元，梅树乡实际农作物补贴是64340元，梅树乡政府从中套取补贴资金206160元，除去正常开支外，还剩余7万元在乡财政所。2013年下半年，被告人仲明瑛在梅树乡财政所从该笔资金中以送给区农业局陈某某名义拿走3万元。至案发前未退还梅树乡财政所也未送给陈某某，被其贪污3万元。
4、2014年10月，被告人仲明瑛虚列梅树乡穿心村滑坡体整治项目，采取编造虚假资料的方式，套取区重点办项目资金12万元，而该滑坡体整治项目已于2009年梅树乡自行整治完毕。2014年10月27日，区重点办将12万元拨付给梅树乡政府，梅树乡政府于2014年11月13日又将12万元全额拨付给穿心村，穿心村除去开支2.5万元外，将剩余的9.5万元由刘国强交给被告人仲明瑛现金5万元，余下的4．5万元刘国强于2015年2月25日转存于财政所账户。被告人仲明瑛收到5万元现金后，于2015年7月20日交给区重点办工作经费2万元，下余的3万元被告人仲明瑛贪污1.5万元。
5、2013年下半年，梅树乡农业站站长徐某某从高产示范片项目中套取项目资金2万元交由被告人仲明瑛，被其占为己有。
6、2013年底，被告人仲明瑛与四川石油天然气有限责任公司（国企）中贵天然气管道建设项目部朱某（另案处理）协商，通过虚报赔偿资料，在中贵天然气建设项目部划拨到梅树乡新力村的农户复垦资金中套取公款3.3万，被告人仲明瑛从中贪污1万元。
（二）被告人仲明瑛犯受贿罪的事实。
1、2013年下半年，被告人仲明瑛帮助行贿人赵某某取得梅乡潼梓村村道建设工程后，被告人仲明瑛与陈某乙在广元市东坝”嘉禾印象”茶楼雅间内收受行贿人赵某某现金2万元，受贿后被告人仲明瑛与陈某乙各分得现金1万元；2015年春节前的一天，被告人仲明瑛帮助行贿人赵某某及时取得承建梅树乡村道建设工程款，在梅树乡办公室收受行贿人赵某某现金8000元。被告人仲明瑛分两次收受行贿人赵某某现金共计1．8万元。
2、2013年下半年，被告人仲明瑛在为核桃苗供应商张某某拨付核桃苗款时，在广元市东坝”茗秀苑”茶楼收受行贿人张某某现金5万元，受贿后被告人仲明瑛与陈某乙各分得现金2．5万元。
3、2014年7月30日，在被告人仲明瑛的帮助下，四川常明灯具有限公司王某某与昭化区梅树乡政府签订了梅树乡场镇路灯安装工程协议。2014年10月13日工程验收后，梅树乡政府于同年10月28日向王某某支付了全部工程款。支付工程款后的一天周末，被告人仲明瑛在广元东坝自家楼下，收受行贿人王某某现金5000元。
4、2012年4月26日，梅树乡政府与广元市贝尔生态工程开发有限公司刘某某签订了梅树乡场镇绿化工程协议。工程竣工后，截止2014年底，梅树乡政府还下欠6万元工程款未支付。2014年12月被告人仲明瑛通知刘某某可以拨付工程款了，2015年1月12日梅树乡政府向刘某某支付了全部工程款。支付工程款后的一天，被告人仲明瑛在广元东坝自己家楼下刘某某车上，收受行贿人刘某某现金5000元。
5、2014年底，梅树乡党委会议决定在梅树乡当地招聘一名乡交管人员。会后，春花村支部书记母某某多次找到被告人仲明瑛，请求帮助解决其儿子母俊宇到乡交管办上班，被告人仲明瑛当即表示同意。2015年3月底被告人仲明瑛在广元市东坝自家楼下，收受行贿人母德军现金3000元。事后，母俊宇于2015年4月1日被招聘到梅树乡交管办上班。
6、2014年下半年，广元雪峰医院法人代表向某得知梅树乡政府准备组织全体职工进行体检，便多次找到被告人仲明瑛协调该业务，被告人仲明瑛均表示不同意。一天向某再次邀约被告人仲明瑛在广元市东坝”嘉禾印象”茶楼商谈。在商谈中，被告人仲明瑛收受行贿人向某现金5000元，事后，行贿人向某承接了该项业务。
公诉机关就起诉书指控的上述事实向法庭出示了立案决定书、拘留证，逮捕证，相关账务资料、证书、行贿人陈述、证人证言，同步录音录像，被告人供述及亲笔书写材料等证据。公诉机关认为，被告人仲明瑛在担任梅树乡党委书记期间，利用职务便利，采取虚假手段套取公款被其贪污10.8万元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定。被告人仲明瑛在担任昭化区梅树乡党委书记期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂共计6.1万元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定。犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任，并实行数罪并罚。被告人仲明瑛在纪委调查期间主动如实交待了全部犯罪事实，应当认定为自首。在提起公诉前，被告人仲明瑛已全部退赔赃款。建议处三年以下有期徒刑，并处罚金，可适用缓刑。提请本院依法惩处。
被告人仲明瑛对公诉机关指控的犯罪事实和罪名未提出异议并表示自愿认罪。但对犯罪金额中部分提出异议，认为贪污数额中在黄某某处拿走的三万元和在徐某某处拿走的两万元不应认定为贪污，因为该两笔资金未从财政账户上直接支取，不是公款。
被告人仲明瑛的辩护人认为，对于公诉机关指控被告人仲明瑛犯贪污罪、受贿罪的罪名没有异议。对于贪污及受贿的金额提出异议：1、认为公诉机关指控被告人以送给陈某某为名，贪污三万元良种补贴资金不应计入被告人贪污总金额。因为，该资金系区农业局对农户采取直接打卡到户的方式进行拨付，其在性质上已转化成为农户的个人财产，没有证据证明该个人财产又转化为国有资产，被告人亦未从公共账目上占有该款，且该款准备送给陈某某，由于没有碰到陈某某，加之陈某某也未来要这笔钱的客观原因，导致钱没有送出去，而非被告人故意”占为己有”，被告人将该款留存在自己处只能认定为一般违规行为，故，该笔不能计算入犯罪金额。2、对于在徐某某处拿走的二万元高产示范项目资金不应计入被告人贪污金额。该项目资金是区财政局将款直接打入各村农户户头，属于农户个人所有，不具备公共财物性质，不应认定为公款，且徐某某在套取该资金时被告人并不知情，也未参与，其主观上没有贪污故意，客观上没有贪污行为，该笔二万元不应计入贪污总额。3、对于收受中贵天然气复垦资金的一万元不应计入被告人贪污金额。该款系黄某某与朱某共同商议并实施的，被告人没有参与，主观上没有贪污故意，客观上没有实施贪污行为，系黄某某私人送给被告人的，不应计入贪污数额。4、对接受王某某五千元的贿赂提出异议，认为被告人没有利用职权为王某某谋取利益，由王某某承建路灯安装工程是党委会集体的决定，且王某某与被告人系同学关系，工作中多有接触，王某某在过年期间给被告人送的五千元钱属于礼金。5、刘某某与被告人是邻居，关系好，虽承包梅树乡场镇绿化工程，但也是党委会决定的，给被告人送礼金的时间是在工程款已经支付完毕后，所以该五千元也是礼金。6、被告人与母德军不具有上下级关系或行政管理关系，在母德军儿子被选为交管员的过程中，未利用职权，所以被告人未为母德军谋取利益，该三千元不应作为受贿金额计算。辩护人认为，被告人具有自首、全部退赃、当庭自愿认罪、有悔罪表现等从轻减轻处罚情节，又系初犯，家庭情况特殊，建议判处一年至一年四个月有期徒刑，适用缓刑。
经审理查明，被告人仲明瑛2011年7月20日起被元坝区委任命为梅树乡党委书记，主持乡党委全面工作；2015年5月任区商务局党组书记、局长职务，正科级。
为证明上述事实，公诉机关当庭提交了以下证据予以证实：
⑴、仲明瑛户籍信息、录用国家公务员审批表、干部任免审批表。证实被告人2004年4月7日被广元市人事局录用为国家公务员，2015年5月任广元市昭化区商务局党组书记、局长职务，正科级。
⑵、干部任免审批表、元坝区委文件。证实2011年7月20日元坝区委以元委[2011]79号文件任命仲明瑛为梅树乡党委书记职务。
⑶、梅树乡党委班子成员分工文件、梅委[2012]3号文件、梅委[2012]4号文件、梅委[2014]1号文件，证实被告人仲明瑛的工作范围是主持全面工作。
以上证据经被告人及辩护人当庭质证后未提出异议，本院予以采信。
一、被告人仲明瑛在担任广元市昭化区梅树乡党委书记期间犯贪污罪的事实。
1、通过虚增壁画单价和虚开发票的方式套取公款56000元，贪污28000元的事实。2013年，广元市昭化区梅树乡被区文广新局列为省级文化站点建设单位。在该项目实施中，被告人仲明瑛和陈某乙与陈某甲商议：通过虚增壁画单价和虚开发票的方式套取项目资金，用以解决办公楼厕所维修经费。商定后，梅树乡人民政府于2013年5月16日与广元市风良园林雕塑有限公司法定代表人陈某甲签订了墙体壁画绘制合同，其壁画绘制单价由先期商定的300元／平方米提高至700元／平方米。2013年7月该项目实施完毕后，经双方验收，总面积是140平方米，被告人仲明瑛和陈某乙从中套取公款56000元。2013年12月被告人仲明瑛收回所套取的公款后，并未用于办公楼厕所维修，被其贪污28000元。
为证明上述事实，公诉机关当庭提交了以下证据予以证实：
（一）、书证。
⑴、住房和城乡建设部，国家发展和改革委员会文件。证实乡镇文化站建设项目的立项批复。
⑵、中共元坝区委、区府文件，证实根据国家发展和改革委员会、城乡建设部文件规定，元坝区委制定的具体措施和要求。
⑶、梅树乡省级文化站建设项目资金拨付凭证，证实梅树乡实施乡镇文化站建设项目的资金来源。
⑷、广元风良园林雕塑有限公司相关资质及合同，证实文化站建设项目实施单位的资质。
⑸、梅树乡拨付文化站建设工程款的拨付凭证及工程验收资料，证实2013年12月2日拨付给陈某甲100800元，陈某甲向梅树乡出具票据2张，金额均为50400元，共计100800元。
⑹、陈某甲在邮政银行给仲明瑛取款5.6万元的银行交易明细资料，证实2013年12月13日陈某甲在邮政银行莲花路支行取款4.5万元，其中3.6万元交给仲明瑛。2014年1月28日取款6笔共计2万元交给仲明瑛。
（二）、证人证言。
⑴、证人陈某甲笔录及书写材料证实:自己是广元市风良园林雕塑有限公司法定代表人。2013年上半年，陈乡长电话叫我到梅树乡去谈一个绘画工程，准备在梅树乡政府旁边的文化站墙面上绘制三副手工画。经协商，单价是300元/平方米，面积以验收为准，在商谈过程中仲明瑛和陈乡长提出乡政府会议室、厕所很陈旧，一些办公设备也很落后，准备通过手工绘画项目套取一些资金维修和更换设备，具体方式是在签订合同时提高单价，施工结束后按合同转工程款，再以现金的方式把虚增套取的钱交回到乡上，我们最后签订的合同单价是700/平方米，虚增了400元/平方米。工程竣工后经验收共计140平方米。我的开票金额是100800元，我将票交给梅树乡后，梅树乡就以转账的方式给我支付了工程款，含虚增的工程款。几天后，仲明瑛就给我打电话让我将套取的5.6万元交给她，然后我们就到澳洲肥牛楼下邮政银行取钱，当时我的卡不能一天取5万元，所以当时就给她取了3.6万元。又过了一段时间，仲明瑛又打电话让我将剩余的2万元交给她，然后我就到她住的楼道口交给她了2万元。
⑵、证人陈某乙证言证实：以陈某甲的手工绘画项目套取公款5.6万元予以私分是由仲明瑛提起的犯意，其手段是虚增工程量，套取的5.6万元，各分得2.8万元。
（三）被告人供述和辩解。
被告人仲明瑛的供述和自书材料证实：梅树乡文化站建设是省级文化建设项目，资金来源是财政拨款。该项目中的手工绘画工程是广元市风良园林雕塑有限公司陈某甲在实施，当时的合同单价是300元/平方米，在签订合同时陈某乙提出：乡政府办公楼的厕所设施破旧需要维修，但乡政府没有钱来处理这些问题，准备在陈某甲的绘画工程中通过虚增单价的方式套取几万元钱来解决厕所问题，我当即表示同意，陈某甲也同意了，经协商从原来的300元/平方米提高到700元/平方米签订的合同，其中400元/平方米的价款收回乡政府。绘画工程完工后，经验收核定的工程量是140多平方米，我们是按照总工程量140平方米与陈某甲结算的工程款，工程款总额是10万元，这样陈某甲就给乡政府回交5.6万元。我们是2013年12月左右以转账的方式给陈某甲支付的工程款。经多次催收，陈某甲分2次给了我5.6万元钱，第1次是在东坝澳洲肥牛饭店楼下银行处给了我3.6万元；第2次是在我家楼下楼梯口处给了我2万元。收到钱后第二天我将5.6万元带到乡政府告诉了陈某乙，他说厕所已经维修好了，钱已经支付完了，套取这5.6万元的事只有我们两人知道，我们分了算了，我当时就同意了，之后我们各分了2.8万元现金。
以上证据经被告人及辩护人当庭质证后未提出异议，本院予以采信。
2、在创建全国基层中医药工作先进单位过程中，通过虚开发票的方式套取公款10000元，贪污5000元的事实。2014年，广元市昭化区各医院实施创建全国基层中医药工作先进单位，创建主体是各乡人民政府，乡卫生院系具体执行部门，资金投入不足由乡人民政府给予资金支持。在创建过程中，被告人仲明瑛和陈某乙与梅树乡卫生院院长袁某某商议：乡政府同意给予资金10000元，但要通过虚开发票的方式套取公款10000元，用以解决看望生病领导的经费。商定后，2014年12月29日，袁某某在乡卫生院收费室借支10000元交给了被告人仲明瑛，同年12月30日，梅树乡政府向乡卫生院拨付资金20000元。收到钱后，被告人仲明瑛未将该款用于看望生病的领导，被其贪污5000元。
为证明上述事实，公诉机关当庭提交了以下证据予以证实：
（一）、书证。
⑴、广元市元坝区政府办公室文件，该文件是关于全区创建全国基层中医药工作先进单位实施方案的通知，证实该项目的实施主体是各乡镇人民政府。
⑵、昭化区政府办公室文件，该文件是昭化区基层中医药服务能力工程实施方案的通知，证实实施该方案的主体为各乡镇政府，资金保障由区财政资金加大投入。
⑶、梅树乡项目资金拨付凭证，证实2014年12月30日梅树乡政府以转账的方式拨付梅树乡卫生院中医药创建经费2万元。
⑷、梅树乡卫生院收入凭证，证实2014年12月29日梅树卫生院袁某某在收费室出具借条借现金1万元。梅树乡卫生院2014年12月30日转账收入2万元，卫生院袁某某向梅树乡政府于出具收条一张。
（二）、证人证言。
⑴、证人袁某某证言证实：自己系梅树乡卫生院院长，2014年全区创建全国基层中医药工作先进单位，创建主体是政府，乡卫生院是具体的执行部门，在创建过程中软硬件资金投入不足，需要乡政府给予资金支持，我就多次找到陈某乙请求给予经费支持。2014年10月的一天，我再次找到陈某乙请求经费支持，他告诉我他已向仲明瑛作了汇报，同时乡政府同意给乡卫生院拨付2万元工作经费，但其中1万元要返回给乡政府，实际只给卫生院拨付1万元，乡上准备用于去看望区上生病的领导。2014年12月，梅树乡财政所就将2万元工作经费拨付给我们卫生院了，我就在出纳处以借款的方式借支了1万元，当时我还出具的有借条。然后我就将这1万元送到了陈某乙的办公室，陈某乙见了后他又让我交给仲明瑛，我就在仲明瑛办公室交给了她。
⑵、证人陈某乙证言，证实2014年下半年，昭化区卫生系统正在进行省级中医药县区工作，梅树乡卫生院院长袁某某向我提出希望解决1万元工作经费，我将此事给仲明瑛作了汇报，经我与她商议，决定利用给卫生院拨付经费的机会套取1万元钱，用于看望区上生病的领导，具体事情由我操作。之后我与袁某某商议，从乡上财政所给卫生院转款2万元到其账上，袁某某就交回乡上1万元。财政所拨款后，袁某某到我办公室给我拿1万元钱，我让其交给仲明瑛了，当天仲明瑛又到我办公室给了我5000元钱。
（三）被告人供述及辩解。
被告人仲明瑛的供述及自书材料证实：2014年全区卫生系统搞省级中医药县区创建工作，这项工作也是乡政府的工作之一，乡卫生院袁某某提出乡上给予一定经费的支持，陈某乙给我汇报说各乡镇也是这样操作，可能支持12万元，袁某某也分别找过我和陈某乙，这样我就同意了此事。2014年底左右，陈某乙给我汇报说：他已给袁某某说好了，乡上给卫生院支持1万元经费，但发票要开成2万元，虚开的1万元交回乡上用于看望区上生病住院的领导，只从卫生院过账。时隔不久，乡政府给乡卫生院拨了2万元钱后，袁某某到我办公室说陈乡长让把1万元钱交给我，我当时也就收下了，之后我就到陈乡长办公室问明情况并告知1万元钱已经收到了，随后陈某乙又到我办公室，我就直接给他拿了5000元钱，这样我们各分了5000元占为己有。
以上证据经被告人及辩护人当庭质证后未提出异议，本院予以采信。
3、贪污所套取的30000元良种补贴资金的事实。2012年8月，昭化区农业局、财政局联合下发了关于给农户拨付2012年度农作物良种补贴资金的通知文件。当年下拨补贴资金是270500元，梅树乡实际农作物补贴是64340元，梅树乡政府从中套取补贴资金206160元，除去正常开支还剩余70000元在乡财政所。2013年下半年被告人仲明瑛在梅树乡财政所，从该笔资金中以送给区农业局陈某某名义拿走30000元．至案发前未退还梅树乡财政所，也未送给陈某某，被其贪污30000元。
为证明上述事实，公诉机关当庭提交了以下证据予以证实：
（一）书证。
⑴、元坝区农业局、元坝区财政局联合文件，该文件是关于拨付2012年农作物良种补贴资金的函，证实发文的对象是各乡镇政府，补贴对象是谁种粮补贴谁，补贴方式是一折通，直接发放到农户。
⑵、补贴资金拨付凭证，证实良种补贴资金是由区农业局直接拨付，其中梅树乡补贴资金额度是270500元。
⑶、梅树乡良种补贴资金一折通资金兑现到农户明细表，证实梅树乡直接兑现到农户的有梅树村、潜力村、春花村、穿心村、新力村、梅岭村、潼梓村、潼北村。兑现总额是270500元。
⑷、梅树乡2012年良种补贴收缴余统计，证实区农业局拨付补贴资金总额是270500元，梅树乡实际补贴是64340元，从中套取补贴资金是206160元。之后交纪委罚款58900元，春花村、新力村、潜力村共计支付高产创建经费1万元，各村发展烤烟67260元，仲明瑛提走3万元，下余4万元在财政所。
（二）证人证言。
证人黄某某证言，证实2012年区农业局和财政局联合下发了2012年度农作物良种补贴资金的通知，当时下拨资金是270500元，而实际支付给老百姓是64340元，从中我们梅树乡就套取了206160元。套取的钱是由梅树乡各村以农户的名字在信用社开设存款账户，并将名单提供给我，我将农户真实的一卡通账户和虚设的账户名单造表上报给区农业局，农业局将补贴资金打卡到上报的账户，资金到账后，由我负责到各村将多余的206160元收回。这笔钱中的58900元交了区纪委的违纪款，1万元解决了春花村、新力村、潜力村实施油菜高产创建工作经费，67260元解决了梅树乡各村发展烤烟中的遗留问题，3万元交给了仲明瑛，剩余的在梅树乡财政所。
（三）被告人供述及辩解。
被告人仲明瑛的供述及自书材料，证实2013年昭化区农业局陈定全给梅树乡争取了一部分粮食补贴资金，乡上也从中套取20万元资金统筹安排使用。2013年初，财政所黄某某向我汇报说：原乡长张某某给其打了多次电话称在未调离梅树乡前答应过区农业局陈定全，粮食补贴资金争取到位后送其3万元钱表示感谢，现在资金已到位，让拿3万元现金给张某某去送给陈定全。我就让黄某某把钱给我，如果张某某再找她要钱就告诉张某某钱已给了我，我直接给陈定全。2013年下半年的一天，黄某某就把3万元钱给了我，我就直接存进了自己的银行卡中，后来张某某也没找我说这个事了，陈定全也没找我，钱一直在我处，这个钱在我2015年5月调离梅树乡到区商务局工作时我都没移交梅树乡财政所，也没送给陈定全，被我占有了。
4、虚列梅树乡穿心村滑坡体整治项目，套取区重点办项目资金，贪污15000元的事实。2014年10月，被告人仲明瑛虚列梅树乡穿心村滑坡体整治项目，采取编造虚假资料的方式，套取区重点办项目资金120000元，而该滑坡体整治项目已于2009年经梅树乡自行整治完毕。2014年10月27日，区重点办将12万元拨付给梅树乡政府，梅树乡政府于2014年11月13日又将120000元全额拨付给穿心村，穿心村除去开支25000元外，剩余的95000元中刘国强交给被告人仲明瑛现金50000元，2015年2月25日转存于财政所账户45000元。被告人仲明瑛收到50000元现金后，于2015年7月20日交给区重点办工作经费20000元，下余的30000元被告人仲明瑛贪污15000元。
为证明上述事实，公诉机关当庭提交了以下证据予以证实：
（一）书证。
⑴、广南高速公路项目部经理部文件，关于特大暴雨及损失的报告，证实暴雨造成的损失。
⑵、区协调办拨付整治滑坡体资金凭证，证实区协调办于2014年10月27日以转账的方式拨付给梅树乡资金12万元。
⑶、梅树乡政府文件，证实该文件是梅树乡报告给区协调办关于解决广南高速穿心村二社滑坡体土地整理费用的报告，需要的费用21.3万元。
⑷、梅树乡政府拨付给穿心村12万元的整治资金凭证，证实拨款的事实及时间。
⑸、梅树乡套取12万元后支出凭证，证实该款的收支情况。
⑹、梅树乡财政所收回4.5万元银行存款明细，证实所拨付整治滑坡体资金余款的去向。
（二）证人证言。
⑴、证人陈某乙证言，证实2014年广南高速途径梅树乡穿心村时，有些水利、土地等遗留问题没解决，当地群众多次要求政府处理，仲明瑛就提出准备在区重点办争取一些项目资金解决这些遗留问题，2014年底区重点办就将12万元下拨到梅树乡财政所了，仲明瑛也安排财政所将12万元转给了村上。后来仲明瑛告诉我穿心村留了2.5万元工作经费，其余9.5万元交给乡财政所4.5万元，另5万元由她直接领取了并已交给区重点办2万元，给乡上又留了3万元。2015年元旦节的一天，仲明瑛坐我的车回广元，在车上我向仲明瑛提出才买了车，手头有点紧，她就说区重点办给的3万元还在她那儿，给我拿1.5万元。几天后仲明瑛在我的办公室给我拿了1.5万元现金。
⑵、证人刘某某证言，证实自己系昭化区重点办副主任，2009年因修建广南高速开挖隧道时出现了塌方，梅树乡多次打报告，要求广南高速出资进行治理，但一直没得到解决，梅树乡就自行对穿心村的滑坡体进行了治理。2014年仲明瑛在我处得知了协调办可以解决梅树乡滑坡体整治资金，于是梅树乡又再次打报告到重点办要求解决治理资金。我及时向重点办主任刘炳忠作了汇报，然后我到现场进行查看和核实，认为需要资金12万元进行治理。核实以后，我、刘炳忠、仲明瑛在刘主任办公室协商，同意给梅树乡拨付治理资金12万元。
（三）被告人供述及辩解。
被告人仲明瑛的供述及自书材料证实：2014年下半年，得知区协调办有滑坡体整治工程资金，我就想以整治穿心村滑坡体项目名义从区重点办争取资金，将套取出来的资金解决乡上的其他问题。经与重点办协商，同意给穿心村滑坡体整治资金12万元，但要返还2万元给重点办解决工作经费。2014年11月初左右，区协调办就将12万元拨到了梅树乡财政所账上了，我就通知穿心村支部书记刘国强，称乡上从区协调办争取了12万元的滑坡体整治资金，给村上留2万元工资经费，剩余的10万元乡上收回解决其他问题，并让其把相关资料完善好，之后就将这12万元划拨到了穿心村，但刘国强一直没有将这10万元交回乡上，我就约他在东坝米兰阳光茶楼见面，在该茶楼他让服务员取了5万元给我，他说当天只能取5万元，剩余的下次再给，并说穿心村村委会道路烂了要整治一下，需要5000元钱，我又同意他在后面的5万元中留5000元，交回乡上4.5万元。这5万元中给区重点办拿了2万元，就剩下3万元在我处保管。回到乡上我将这些情况告诉了陈某乙，并表示要将后面的4.5万元交到财政所。2015年春节前，经多次催要，刘国强给黄某某转了4.5万元。2015年初的一天，我坐陈某乙的车回广元，在车上他说才把车买了手头有点紧，我就知道他想分了我那儿的3万元钱，我就说我们各分1.5万元，然后上班时我就拿了1.5万元给他。另外，穿心村的滑坡体整治工程项目在这之前已经整治完了的，我们套取的12万元是虚列的整治项目。
5、在高产示范片创建项目中，贪污20000元的事实。2013年下半年，梅树乡农业站站长徐某某从高产示范片项目中套取项目资金20000元交给被告人仲明瑛，被其占为己有。
为证明上述事实，公诉机关当庭提交了以下证据予以证实：
（一）书证。
⑴、元坝区财政局、元坝区农业局联合下发文件，证实2013年粮食直补和综合直补资金梅树乡补贴标准、总面积、补贴金额。
⑵、梅树乡政府2013年补贴申报表，证实申报面积、金额与下达面积、金额一致。是直接由财政局打卡到户。
⑶、梅树乡粮食综合直补收缴余统计及各村收缴证明、收缴花名册，证实直补面积19400亩，每亩补贴45.28元，共计补贴878432元，实际补贴到户面积8000亩，补贴到户金额362240元，政府所收回的金额516192元。
⑷、创建高产示范片相关文件，证实区政府、区农业局、梅树乡政府关于创建高产示范片的实施意见、工作要点、落实情况。
⑸、创建高产示范片支出凭证，证实实际支出明细，其中2万元送给仲明瑛。
（二）证人证言。
⑴、证人徐某某证言，证实2013年，按照区农业局工作会议精神，每个乡镇要创建大春高产示范片。我就向仲明瑛汇报了此事，并同时提出，梅树乡也搞一定规模的示范片，这样乡上就有机会从农业局争取到项目资金，她说可以做但规模不要太大，接着我提出先从村上收钱预定种子，等以后争取到项目资金再给村上解决，仲明瑛当即同意了。后来经研究决定在梅树乡春华村、潜力村、新力村搞高产示范片创建。我在潜力村张某某处收了4万元，在春花村冯某某处收了2万元，在新力村王某某处收了1万元，共计7万元。我将在各村收取资金的情况向仲明瑛和陈某乙作了汇报，他们说农业局的项目资金能否争取到位还不好说，让我不要实施那么多，只要做的有就可以了。之后我便在广元种子销售点购买了种子开支24660元，购买农膜4940元。我就将这些东西分发到交钱的村，并由村干部组织实施。由于仲明瑛和陈某乙都让我不要实施的太多，我认为他们是想从中分得好处，便于2013年下半年的一天在广元仲明瑛住的地方楼下给了她2万元钱。
⑵、证人王某某证言，证实自己系梅树乡新力村支部书记，2013年梅树乡政府安排我将新力村多拨付到农户的粮食直补、综合直补资金收回乡上。当年度我们新力村共收回59851.43元，其中1万元交给了梅树乡农技站站长徐某某发展大春高产示范片建设，剩下的49851.43元交给了梅树乡财政所黄某某了。
⑶、证人张某某证言，证实自己系梅树乡潜力村支部书记，在2013年受梅树乡仲明瑛和陈某乙的安排，从本村农户处收取了多拨付的粮食综合直补资金6万余元，其中4万元交给了梅树乡农技站站长徐某某用于发展大春高产示范片建设。
⑷、证人冯某某证言，证实自己系梅树乡春花村村主任，套取方法是，把关系比较好的农户的存折统一收起来，交到黄某某处，黄某某把账号录入电脑后，将存折还给我们放在村委会统一保管。钱到账后我们自己或者找存折所有人以现金方式取出。套取的这部分资金拨付到各户的金额为1323.12元或者是1267.84元。
（三）被告人供述及辩解。
被告人仲明瑛的供述及自书材料，证实2013年上半年，农业站徐某某到我办公室汇报说：准备从当年的粮食直补资金中拿7万元在潜力村搞示范片创建，先从潜力村和新力村收取粮食直补资金来实施示范创建工作，我当时就同意了。2013年下半年的一天，我在广元市党校学习期间，徐某某与我联系说到广元找我，在我家楼下楼梯口处她给我拿了2万元现金，我当时就收下了，后来我就存入信用社银行卡中了。
6、以天然气管道建设项目土地复垦工程名义贪污10000元的事实。2013年底，被告人仲明瑛与四川石油天然气有限责任公司（国企）中贵天然气管道建设项目部朱某（另案处理）协商，通过虚报赔偿资料，在中贵天然气建设项目部划拨到梅树乡新力村的农户复垦资金中套取公款33000元，被告人仲明瑛从中贪污10000元。
为证明上述事实，公诉机关当庭提交了以下证据予以证实：
（一）书证。
⑴、中贵联络线管道工程施工补充协议书及工程施工协议书，证实2011年四川石油天然气建设工程有限责任公司在梅树乡进行管道施工。
⑵、虚报补偿清单资料，证实2013年12月24日虚报补偿金额，四川石油天然气建设工程有限责任公司审批情况，提交拨付申请，梅树乡上报给朱某的补偿清单，具体经办人系黄某某。
⑶、拨付款凭证，证实四川石油天然气建设工程有限责任公司补偿款的拨付款情况。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"杜政耘交通肇事二审刑事附带民事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-07-20\\\\\",\\\\\