山西省汾阳市人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)汾刑初字第141号
公诉机关山西省汾阳市人民检察院。
被告人樊某甲。2015年6月16日因涉嫌犯贪污罪被山西省汾阳市人民检察院决定取保候审，次日被山西省汾阳市公安局执行取保候审。2015年9月2日因涉嫌犯贪污罪被本院决定取保候审，同年9月7日被山西省汾阳市公安局执行取保候审。2016年9月20日因涉嫌犯贪污罪被本院决定逮捕，同年9月23日被山西省汾阳市公安局执行逮捕。现羁押于山西省吕梁市看守所。
山西省汾阳市人民检察院以汾检公诉刑诉（2015）118号起诉书指控被告人樊某甲犯贪污罪，于2015年8月27日向本院提起公诉。本院受理后，于2016年1月26日延长审限。因缺少部分材料，于2015年10月16日、2016年4月11日两次退回公诉机关补充侦查，公诉机关分别于2015年10月26日、2016年6月6日将本案重新移送本院，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山西省汾阳市人民检察院指派检察员田峰云、徐博梁出庭支持公诉，被告人樊某甲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
山西省汾阳市人民检察院指控，2014年汾阳市演武镇韩家桥村开展危房改造工作期间,被告人樊某甲身为该村党支部书记兼村委主任，利用其协助镇政府从事该村危房改造工作的职务之便。分别与樊某乙、李某甲、李某乙共谋，在其三人不符合危房改造申报条件的情况下，为该三人伪造申报材料，出具虚假证明，办理相关手续，骗取国家危房改造补助款共计24255元。樊某乙、李某甲、李某乙各骗得危房改造补助款8085元。案发后，樊某乙、李某甲、李某乙分别向我院退赃8085元，随案移送。公诉机关认为，被告人樊某甲身为村党支部书记兼村委主任，分别与樊某乙、李某甲、李某乙共谋，利用其职务之便，骗取国家危房改造补助款24255元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关就指控的事实及罪名向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，提请本院依法惩处。
被告人樊某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。我认识到了自己的错误，也积极退赔了，没有给国家造成很大的损失，希望对我从轻处罚。
经审理查明，被告人樊某甲2012年2月至2014年12月20日担任山西省汾阳市演武镇韩家桥党支部书记兼村委主任。2014年演武镇韩家桥村开展危房改造工作期间，被告人樊某甲利用其协助镇政府从事该村危房改造工作的职务之便，分别与村民樊某乙、李某甲、李某乙共谋，在不符合危房改造申报条件的情况下，为该三人伪造申报材料，出具虚假证明，办理相关手续，骗取国家危房改造补助款，共计24255元。案发后，樊某乙、李某甲、李某乙向山西省汾阳市人民检察院退赃24255元，随案移送本院。审理中，山西省汾阳市人民检察院撤回对樊某乙、李某甲、李某乙的起诉。
上述事实有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、户籍证明证实：被告人樊某甲刑事责任年龄及身份等自然情况。
2、山西省汾阳市人民检察院扣押决定书、扣押清单、资金往来结算票据、随案移送清单证实：樊某乙、李某甲、李某乙每人退赃8085元，共计24255元，已随案移送本院。
3、樊某甲个人检查证实：我认识到自己错误，愿意积极退赃，争取宽大处理，希望政府给我一个改正错误的机会，反省自己，好好的重新做人。
汾阳市住房保障和城乡建设管理局汾住建字（2012）52号关于做好农村危房改造工作的安排文件证实：农村危房改造对象为，居住在危房或房屋已经倒塌属于无房的农村低保户，农村低保边缘户、因灾因病返贫户，不宜集中供养享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象（五保户）等农村特困户。
5、演武镇人民政府演政发（2012）19号文件关于做好2012年农村危房改造工作的安排文件证实：农村危房改造对象和认定程序、基本要求等情况。
6、汾住建字（2014）44号关于下达2014年第二批农村危房改造任务的通知及附件证实：在改造过程中，要严格程序、阳光操作，严格以“为农村经济最贫困、住房最危险的困难家庭解决最基本的住房问题”为目标，一定要做到“四议两公开”，确保对象认定公正。2014年第二批农村危房改造任务演武镇有150户。
7、演武镇人民政府演政发（2014）21号文件证实：已将2014年第二批农村危房改造任务的通知转发各支部、村委。
8、2014年第二批危房改造汇总表证实：2014年危房改造时所报樊某乙、李某甲、李某乙基本情况、贫困类型、旧住房结构类型、改造方式、改造后房屋状况、资金状况等情况。
9、演武镇会议记录薄证实：开会安排危房改造工作的情况。
10、韩家桥危房改造名单、公示结果、公示、申请书、身份证、户口薄、贫困证明、危房工程决算、完工证明、危房改造协议书、验收表、土地证明、解困申请表、住房情况登记表等证实：樊某乙、李某甲、李某乙2014年申请危房改造上报所提交的材料。
11、2014年度农村危房改造补助资金表、财务支出联签卡、支票等证实：2014年危房改造补助资金下拨情况。
12、汾阳市演武镇委员会证明证实：樊某甲2012年2月至2014年12月20日担任韩家桥村党支部书记兼村委主任。
13、汾阳市演武镇人民政府情况说明证实：樊某乙、李某甲、李某乙、樊长有属2014年危房改造的第二批指标，验收合格应发11550元，现已下拨70%即8085元整。
14、演武镇韩家桥村村民委员会证明证实：樊某乙、李某乙、李某甲均不属于危房改造对象，属虚报手续，骗取国家危房改造补助款。
（二）证人证言
1、证人樊某乙证言证实：樊某甲是我亲姐姐，2014年8月，我给樊某甲提供了我的身份证复印、户口本复印件，樊某甲替我办理虚假资料，出具虚假证明，以我名义向国家申请危房补助款，通过乡镇组织的验收，骗取8085元危房补助款。今年5月份我把钱领出来花了，根据我的住房、经济情况，我不符合危房改造的条件，不属于危房改造对象。
2、证人李某甲证言证实：樊某甲的丈夫李修明是我同学，我家有两处房产，一处是2009年新建四间房子，一处是2013年拆除旧房子，2014年春天新建的5间房子。我提供身份证和户口本复印件，后来其他手续都是樊某甲替我办理的，樊某甲拿着手机给我和我家附近邻居家三和宝（小名）的房子照了相片。2015年5月危房改造补助款8085元就打到我信用社卡上，钱我取出来花了，我不符合危房改造条件，我知道樊某甲是帮助我，套取危房改造补助款
3、证人李某乙证言证实：2012年我拆除我家东面5间房，2012年4月盖了5间新房，剩余还有3间旧房。2014年我听说国家给危房改造补助款了，就找樊某甲想申请危房改造补助款，我提供了身份证、户口本复印件，其他手续都是樊某甲给办理的，她给办理了虚假的资料，出具虚假证明。2015年4、5月份危房改造补助款8085元就打到我信用社的卡上，钱我取出来花了。
4、证人李某丙证言证实：系樊某乙的妻子。2013年我就跟樊某甲说过要一个危房改造指标，2014年上半年，樊某甲打电话，说指标下来了，给我们家一个，让我们办下相关手续，我把樊某乙的身份证、户口本复印件给了樊某甲，后来的手续我就不清楚了，其他手续都是樊某甲办的。2015年危房改造款8000多元打到卡上，我把钱取出来，还没有花了。
5、证人任某甲证言证实：我在演武镇负责危房改造等工作，2014年韩家桥分两批上报12户危房改造补助款，经过我的了解核实发现樊某乙、李某甲、李某乙三户不符合危房改造的标准，他们三户都是通过樊某甲帮助虚报材料，出具虚假证明骗取了国家下发的危房补助款，每户骗取了8085元。
6、证人任某乙证言证实：我是2015年1月担任演武镇韩家桥村村委主任，经过我了解核实2014年我村12户村民申请了国家下发的危房补助款，其中樊某乙、李某甲、李某乙这三户不符合条件。樊某乙一直从事废旧轮胎加工买卖生意，有起亚车一辆，经济条件好，不属于困难户、贫困户。李某甲是从事废旧轮胎加工买卖，经济条件在村里较好不属于困难户、贫困户。李某乙在村里经济条件困难，属于贫困户，但李某乙5间新房是2012年修建的。
（三）被告人供述与辩解
被告人樊某甲供述证实：2011年12月30日至2014年12月26担任汾阳市演武镇韩家桥村代理支部书记兼任村委主任。2014年演武镇人民政府给我村下发了12个危房改造户的指标，我利用担任村支部书记兼村委主任的职权，把其中3户指标给了不符合房屋改造条件的樊某乙、李某甲、李某乙，并帮他们填写虚假申报的资料，出具虚假的证明文件，帮助他们3人顺利通过危房改造的验收，最终骗取到国家下拨的危房改造款。樊某乙是我亲兄弟，李某乙与我是亲戚关系，李某甲跟我同村一起长大的，我们关系很好，他们3人都找过我，想申请国家危房补助款，我也答应给他们办理。同时主要因为我是村支部书记，我主持办理全村的危房改造工作，利用了自己的职务便利。在我的帮助下，他们才能骗取到国家的危房补助款。
本院认为，被告人樊某甲身为村党支部书记兼村委主任，利用其协助人民政府从事该村危房改造补助款管理工作的职务之便，分别与他人共谋，骗取国家危房改造补助款，数额达24255元，属有其他较重情节，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控事实及罪名成立，本院予以支持。被告人樊某甲能如实供述自己的罪行，认罪态度较好，依法可以从轻处罚；积极全部退赃，使国家损失得以弥补，有悔罪表现，依法可以酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，对被告人樊某甲依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、第五十三条第一款、第十二条第一款、第六十一条、第四十五条、第四十七条、第六十七条第三款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人樊某甲犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人樊某甲的刑期从2016年9月23日起至2017年4月22日止。罚金于本判决生效后三十日内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人樊某甲违法所得财物24255元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 梁志全
人民陪审员 常海瑞
人民陪审员 许 毅
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 冯玲秀