湖北省孝感市孝南区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)鄂0902刑初374号
公诉机关孝感市孝南区人民检察院。
被告人何文，男，1969年9月4日出生，汉族，湖北省大悟县人，中共党员，大学文化，任大悟县人民法院少年审判庭庭长，住大悟县。因涉嫌玩忽职守罪，由大悟县人民检察院于2016年7月12日决定对其刑事拘留，同年7月22日取保候审。2016年11月8日经本院决定取保候审。
辩护人彭想灵，湖北君兆律师事务所律师。
孝感市孝南区人民检察院以孝南检刑诉（2016）297号起诉书指控被告人何文犯玩忽职守罪，于2016年9月28日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2016年11月17日公开开庭审理了本案。孝感市孝南区人民检察院指派检察员饶伟出庭支持公诉，被告人何文及其辩护人彭想灵到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2007年1月29日，高旺、付某,耿某2、熊全因涉嫌故意伤害罪被大悟县公安局立案侦查。大悟县人民检察院于2012年5月2日以高某、付某,4涉嫌故意伤害罪，耿某2涉嫌窝藏罪向大悟县人民法院提起公诉，起诉时高某被监视居住，付某,耿某2被取保候审。2012年5月3日大悟县人��法院受理了高某、付某,耿某2涉嫌故意伤害、窝藏案，依法组成合议庭，审判长、案件承办人为被告人何文。2012年6月21日，该案合议庭评议，评议结果：在对付某,高某检查身体合格的情况下决定逮捕。2012年6月28日大悟县人民法院对付某,4决定逮捕，次日执行逮捕，2012年7月4日对其取保候审。2012年6月26日被告人何文带高某到大悟中医院体检，体检结果：建议辅肝药物治疗半月后复查。2012年7月10日，高旺向大悟县人民法院出具大悟县中医院开出的住院证（经核实，当时高某没有在大悟县中医院住院），被告人何文没有核实高某是否住院治疗，仅凭大悟县中医院的体检结果，认为高某身体检查不合格，没有对高某办理逮捕手续。2012年8月14日，大悟县人民法院作出（2012）鄂某刑初字第043号刑事附带民事判决书：付某,4犯故意伤害罪，判处有期徒刑三年；高某犯故意伤害��，判处有期徒刑三年，撤销假释刑期四年六个月零四天，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年六个月；耿某2犯窝藏罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。当日大悟县人民法院对付某,4作出逮捕决定，被告人何文将付某,4带至大悟县中医院体检，体检结果是早孕，被告人何文立即将付某,4送往大悟县看守所准备收押，大悟县看守所以付某,4早孕为由拒收。付某,4因被告人何文知道其早孕还将其送看守所而对何文不满，当即对被告人何文大骂大闹，随后连续多天到法院找被告人何文闹事。被告人何文将此事向分管副院长徐某汇报，徐某为避免何文、付某,4见面发生冲突，安排刑庭工作人员毛某代为宣判。毛某于2012年8月16日、17日分别对付某,高某、耿某2宣判。一审判决后没有对付某,高某收监。被告人何文将该案所有证据材料交书记员柯某1整理归档。2012年8月22日，付某,4上诉，2012年11月9日，孝感市中级人民法院作出裁定：驳回上诉，维持原判。二审裁定书下达后，书记员柯某1将该裁定书交给被告人何文，后由毛某代为送达。判决生效后，案件承办人何文没有对高某、付某,4收监执行有期徒刑，也没有办理暂予监外执行的手续，放任不管。罪犯高某判刑后，处于脱管状态，继续在社会上活动。2015年2月高某因犯强奸罪、强迫他人吸毒罪，被大悟县人民法院分别判处有期徒刑三年和三年六个月，合并原判决没有执行的刑期五年六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑十年，现在孝感监狱服刑。
为了证实上述指控，公诉机关提供了如下证据：1.户籍信息、干部履历表、任免审批表、证明、住院证、病历复印件、登记表、刑事判决书、送达回证等书证；2.证人徐某、胡某、戴某、毛某、潘某、柯某2、张某、王某2、高某、付���,耿某2等人的证言；3.被告人何文的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人何文身为高某、付某,耿某2故意伤害、窝藏一案的审判长、案件承办人，在案件审理过程中，没有认真履行职责，受理案件后没有依法对高某、付某,4等人重新办理强制措施，没有按合议庭的合议结果对高某办理逮捕手续，特别是判决生效后，对高某、付某,4放任不管，没有将罪犯高某交付执行，导致罪犯高某再次犯罪，致使人民利益遭受重大损失，造成恶劣社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。
被告人何文对公诉机关指控其犯玩忽职守罪的指控有异议，认为其已退出该案的办理，不应该由其承担相关的责任，其行为不构成玩忽职守罪。辩��人的辩护意见是：1.公诉机关指控被告人何文犯玩忽职守罪的事实不清，证据不足；2.高某案文书生效前由何文承担责任，生效后未收监执行的责任不应该由何文承担；3.刑事案件的执行不是案件承办人的职责；4.公诉机关未提供何文的行为对人民利益遭受重大损失及造成恶劣的社会影响的相关证据。综上，被告人何文的行为不构成犯罪。
经审理查明：2007年1月29日，高旺、付某,耿某2、熊全因涉嫌故意伤害罪被大悟县公安局立案侦查。大悟县人民检察院于2012年5月2日以高某、付某,4涉嫌故意伤害罪，耿某2涉嫌窝藏罪向大悟县人民法院提起公诉，起诉时高某被监视居住，付某,耿某2被取保候审。2012年5月3日大悟县人民法院受理了高某、付某,耿某2涉嫌故意伤害、窝藏案，依法组成由何文担任审判长及案件承办人的合议庭并于2102年5月22日开庭审理了该案，2012年8月14日，大悟县人民法院作出(2012)鄂某刑初字第043号刑事附带民事判决：被告人付某,4犯故意伤害罪，判处有期徒刑三年；被告人高某犯故意伤害罪，判处有期徒刑三年，撤销假释刑期四年六个月零四天，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年六个月；被告人耿某2犯窝藏罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。当日，大悟县人民法院对付某,4作出逮捕决定，被告人何文将付某,4带至大悟县中医院体检，体检结果是早孕，被告人何文立即将付某,4送往大悟县看守所准备收押，大悟县看守所以付某,4早孕为由拒收。付某,4因被告人何文知道其早孕还将其送看守所而对何文不满，当即对被告人何文大骂大闹，随后连续多天到法院找被告人何文闹事。被告人何文将此事向分管副院长徐某汇报，徐某为避免何文、付某,4见面发生冲突，安排大悟县刑庭审判员毛某代为宣判。毛某于2012年8月16日、17日分别对高某、耿某2、付某,4宣判。一审判决宣告后,付某,4于2012年8月22日上诉，被告人何文将该案所有证据材料交书记员柯利琴整理入卷宗移交孝感市中级人民法院。2012年11月9日，孝感市中级人民法院作出(2012)鄂孝感中刑终字第00140号刑事裁定：驳回上诉，维持原判。二审裁定书随该案卷宗移交大悟县人民法院后，书记员柯某1将该裁定书交给毛某送达。判决生效后，案件承办人何文没有对高某、付某,4收监执行有期徒刑，也没有办理暂予监外执行的手续，致使罪犯高某处于脱管状态。2013年4月9日，被告人何文向大悟县社区矫正办公室移交罪犯耿某2实行社区矫正。2014年11月2日，高旺因涉嫌强奸罪、强迫他人吸毒罪被大悟县公安局刑事拘留，2015年2月13日，高某因犯强奸罪、强迫他人吸毒罪，被大悟县人民法院分别判处有期徒刑三年和三年六个月，合并原判决没有执行的刑期五年六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑十年，现在孝感监狱服刑。
上述事实，有下列证据予以证实：
1.书证：
⑴被告人何文的户籍信息，证明被告人何文出生于1969年9月4日；
⑵被告人何文的干部履历表、任免审批表，证明被告人何文任职情况及国家机关工作人员身份；
⑶大悟县公安局办理付某,高某、耿某2故意伤害、窝藏一案卷宗，证明公安机关办理该案的相关情况；
⑷大悟县人民法院[2012]鄂某刑初字第00043号刑事一审卷宗，证明大悟县人民法院于2012年5月3日受理付某,高某、耿某2故意伤害、窝藏一案后指定何文担任该案承办人，2012年5月22日，大悟县人民法院组成以被告人何文为审判���，审判员潘某，人民陪审员张某为成员的合议庭开庭审理了该案，2012年8月14日，合议庭经评议后作出刑事附带民事判决：被告人付某,4犯故意伤害罪，判处有期徒刑三年；被告人高某犯故意伤害罪，判处有期徒刑三年，撤销假释刑期四年六个月零四天，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年六个月；被告人耿某2犯窝藏罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，2012年8月16日、17日毛某分别向高某、耿某2、付某,4送达该案裁判文书；2012年8月22日，付某,4提出上诉；2012年9月24日，大悟县人民法院向孝感市中级人民法院移交该案卷宗；2012年11月9日，孝感市中级人民法院作出驳回上诉，维持原判的终审裁定；2012年12月3日毛光荣向高旺、耿某2送达孝感市中级人民法院二审裁定书；2013年6月7日向付某,4送达该裁定书；2013年4月9日，何文向大悟县社区矫正办公室移交耿某2实行社区矫正；2015年8月16日付某,4被送监狱执行；
⑸大悟县人民法院(2015)鄂某少刑初字第00003号刑事一审卷宗，证明大悟县人民法院于2015年1月26日受理高某强迫他人吸毒、强奸一案后由潘某、付北成、刘建桥组成合议庭审理该案，后经合议庭评议于2015年2月6日做出刑事判决：高某因犯强奸罪、强迫他人吸毒罪，被分别判处有期徒刑三年和三年六个月，合并原判决没有执行的刑期五年六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑十年的情况；
2.证人证言：
⑴证人徐某的证言，证明大悟县人民法院于2012年5月审理的高某、付某,4故意伤害、耿某2窝藏一案的承办人是何文，在宣判前因付某,4与何文发生争吵，未避免激化矛盾，其安排毛某代替何文宣判的事实；
⑵证人胡某的证言，证明大悟县人民法院于2012年5月审理的高某、付某,4故意伤害、耿某2窝藏一案的承办人是何文，因其在该案未审结时已退养，不清楚该案是否更换合议庭成员的事实；
⑶证人戴某的证言，证明大悟县人民法院于2012年5月审理的高某、付某,4故意伤害、耿某2窝藏一案的承办人是何文，该案未更换合议庭成员的事实；
⑷证人毛某的证言，证明大悟县人民法院于2012年5月审理的高某、付某,4故意伤害、耿某2窝藏一案的承办人是何文，因化物语何文与付某,4发生争吵，未避免激化矛盾，分管院长徐某安排其代替何文宣判并送达该案裁判文书的事实；
⑸证人潘某的证言，证明大悟县人民法院于2012年5月审理的高某、付某,4故意伤害、耿某2窝藏一案的承办人是何文及该案未更换合议庭成员的事实；
��证人柯某2的证言，证明大悟县人民法院于2012年5月审理的高某、付某,4故意伤害、耿某2窝藏一案的承办人是何文，一审案卷是其整理移交孝感市中级法院的事实；
⑺证人张某的证言，证明大悟县人民法院于2012年5月审理的高某、付某,4故意伤害、耿某2窝藏一案的承办人是何文及该案未更换合议庭成员的事实；
⑻证人王某2的证言，证明何文于2012年审理高某、付某,4故意伤害、耿某2窝藏一案过程中，因与付某,4发生纠纷后到其办公室说将该案交出了的事实；
(9)罪犯付某,耿某2的供述，证明大悟县人民法院于2012年5月审理二人与高某故意伤害、窝藏一案的承办人、审判长是何文，一审判决书和二审裁定书是毛某宣判送达的，没有收到更换合议庭成员通知的事实；
(10)罪犯高某的供述，证明大悟县人民法院于2012年5月审理其与付某,耿某2故意伤害、窝藏一案的承办人、审判长是何文，一审判决书和二审裁定书是毛某宣判送达的，没有收到更换合议庭成员通知及二审裁定书送达后何文没有对其收监的事实；
3.被告人何文供述，证明其是大悟县人民法院于2012年5月审理的高某、付某,4故意伤害、耿某2窝藏一案的承办人、审判长的事实。
本院认为，在大悟县人民法院审理的罪犯高某、付某,4故意伤害、耿某2窝藏一案中，以被告人何文作为该案承办人及审判长的合议庭对该案进行审理并作出了裁判结果。根据《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》第三条的规定“合议庭组成人员确定后，除因回避或者其他特殊情况，不能继续参加案件审理的之外，不得在案件审理过程中更换。更换合议庭成员，应当报请院长或者庭长决定。合议庭成员的更换情况应当及时通知诉讼当事人。”本案中，证人徐立军、潘玲、毛光荣、柯莉琴等人的证言能够相互佐证该案未经大悟县人民法院相关领导决定更换合议庭成员，对被告人何文当庭称其在该案裁判文书宣判、送达前已退出该案办理的辩解不予采信。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第四百二十九条规定“被判处死刑缓期执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役的罪犯，交付执行时在押的，第一审人民法院应当在判决、裁定生效后十日内，将判决书、裁定书、起诉书副本、自诉状复印件、执行通知书、结案登记表送达看守所，由公安机关将罪犯交付执行。罪犯需要收押执行刑罚，而判决、裁定生效前未被羁押的，人民法院应当根据生效的判决书、裁定书将罪犯送交看守所羁押，并依照前款的规定办理执行手续。”本案中，在高某、付某,4案二审裁定送达后，作为该案承办人的被告人何文没有按照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第四百二十九条的规定将罪犯高某、付某,4送交看守所羁押交付执行，亦未安排其他人员将罪犯送交看守所羁押交付执行，致罪犯高某脱管并再次犯罪的后果。对辩护人提出刑事案件的执行不是案件承办人的职责及生效后未收监执行的责任不应有何文承担的辩护意见不予采纳。
刑法第三百九十七条规定的玩忽职守罪构成要件有三个要素：一是行为主体必须是国家机关工作人员，二是有玩忽职守的行为，三是致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。被告人何文身为国家审判机关工作人员，在办理刑事案件过程中，不��法履行职责，致被判处刑罚的罪犯未能收押执行刑罚，且该罪犯在脱管期间因故意犯罪再次被判处有期徒刑刑罚。严重损害了司法机关的声誉，并造成恶劣社会影响。被告人何文的行为符合刑法第三百九十七条规定的玩忽职守罪构成要件。公诉机关指控被告人何文犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，其要求对被告人何文以玩忽职守罪定罪处罚的意见予以采纳。对辩护人提出公诉机关指控被告人何文犯玩忽职守罪事实不清，证据不足的意见不予采纳。鉴于本案的发生系多因一果，且被告人何文在案件审理阶段能够按照刑事诉讼法及其相关司法解释的规定对高某、付某,4及时采取或变更强制措施，其犯罪情节轻微。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人何文犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 魏克林
审 判 员 胡望清
人民陪审员 刘玉兰
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 汤慧婷
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年���上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。