江苏省宜兴市人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)宜刑二初字第440号
公诉机关宜兴市人民检察院。
被告人郑梅芬，女，1979年6月3日出生于江苏省宜兴市，汉族，大专文化，系宜兴市西渚镇五圣村妇联主任兼团支部书记，住宜兴市。因本案于2015年9月23日被宜兴市人民检察院决定取保候审，同年12月16日被本院决定取保候审。
辩护人郑源，江苏天煦律师事务所律师。
宜兴市人民检察院以宜检诉刑诉（2015）1462号起诉书指控被告人郑梅芬犯挪用公款罪，于2015年12月16日以简易程序向本院提起公诉。本院受理后，认为本案案情复杂，于2016年1月14日变更为普通程序审理，并依法组成合议庭，于2016年1月14日公开开庭审理了本案。宜兴市人民检察院指派检察员李跃平出庭支持公诉，被告人郑梅芬及其辩护人郑源到庭参加诉讼。本案经依法延期审理，现已审理终结。
宜兴市人民检察院指控，2015年4月至2015年6月，被告人郑梅芬担任宜兴市西渚镇五圣村妇联主任兼团支部书记，受村委安排，在协助村会计詹金山收取由西渚镇人民政府委托五圣村代收农民基本养老保险金过程中，与詹某、郑某1、罗某强合伙，先后4次挪用农某共计人民币320000元给郑某1、罗某强用于个人营利活动。在案发前被挪用的人民币320000元均已归还。为证实上述指控，公诉机关移送了证人徐某等人的证言笔录等证据材料。公诉机关认为被告人郑梅芬的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第二十五条第一款的规定，应当以挪用公款罪追究刑事责任，且系共同犯罪，鉴于被告人郑梅芬系从犯，具有自首情节，可以从轻处罚。
被告人郑梅芬对公诉机关的指控未提出异议。
辩护人提出的主要辩护意见是，一、被告人郑梅芬的行为不构成犯罪，理由为：1、郑梅芬接受村会计安排，给付相应钱款给公款使用人，没有挪用公款的故意或者过失；2、郑梅芬协助村会计收取、交纳农保资金，对该款仅有一般民事保管义务，属于临时经手、保管一定的公共财物，而非监督、管理国有或公共资金，因此其行为不是从事其他行政管理工作。二、如果被告人郑梅芬构成犯罪，具有从犯、自首等情节，且未造成任何危害后果，建议对其免刑。
经审理查明，2015年宜兴市西渚镇五圣村受宜兴市西渚镇人民政府的委托，向该村村民收取农民基本养老保险金（以下简称农某），该项工作由村会计詹金山（另案处理）负责，并经村民委员会决定，由担任该村妇联主任兼团支部书记的被告人郑梅芬等人协助收取、保管农某。在此期间，被告人郑梅芬伙同詹某、郑某1、罗某强先后4次挪用农某共计人民币320000元用于个人营利活动。具体事实如下：
1、2015年4月23日，被告人郑梅芬明知郑某1借款系用于其个人独资企业宜兴市西渚镇五圣茶场（以下简称五圣茶场）生产经营，仍根据詹某的安排从自己收取的农某中挪用人民币60000元借给郑某1。
2、2015年5月19日，被告人郑梅芬明知郑某1借款系用于五圣茶场生产经营，仍根据詹某的安排从自己收取的农某中挪用人民币60000元借给郑某1。
至2015年7月9日，郑某1将挪用的上述总计人民币120000元归还。
3、2015年5月8日，被告人郑梅芬明知罗某强借款系用于归还其个人在银行的经营性贷款，仍根据詹某的安排从自己收取的农某中挪用人民币100000元借给罗某强。
2015年5月10日，罗某强将挪用的人民币100000元归还。
4、2015年6月10日，被告人郑梅芬明知罗某强借款系用于归还其个人在银行的经营性贷款，仍根据詹某的安排从自己收取的农某中挪用人民币100000元借给罗某强。
2015年7月下旬，詹某将挪用的人民币100000元归还。
另查明，2015年9月22日，宜兴市人民检察院反贪污贿赂局侦查人员电话通知郑梅芬至五圣村村委等候；当日，被告人郑梅芬至五圣村村委，后被该局侦查人员带回局内调查。归案后，被告人郑梅芬如实供述了上述事实。
上述事实，被告人郑梅芬在庭审中均无异议，且有共同行为人詹某、郑某1、罗某强的供述笔录，证人林某、郑某2、徐某、黄某等人的证言笔录，徐光明提供的2015年城乡居民养老保险工作村会计会议记录材料，五圣村村会议记录材料，宜兴市城乡居民养老保险业务管理中心的2015年城乡居民养老保险费征收操作意见，2015年度城乡居民养老保险各组缴费统计表，2015年农保收费汇总表，无锡市农民基本养老保险专用收据，宜兴市西渚镇人民政府出具的记帐凭证、现金缴款单，江苏宜兴农村商业银行存、取款凭条、明细清单，五圣茶场营业执照、工资发放单，罗某强银行明细资料、个人借款申请表、借款借据、个人经营性贷款合同等，侦查人员出具的案发经过材料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人郑梅芬利用自己作为村基层组织人员在协助人民政府收取农某过程中的职务便利，伙同他人，共同挪用农某归个人进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，且系共同犯罪，应予惩处。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以采纳。
辩护人提出，被告人郑梅芬的行为不构成犯罪。经查，五圣村收取农保金系协助镇人民政府所从事的公务，被告人郑梅芬系五圣村条线干部，经村民委员会决定由其协助村会计收取、交纳农某，因此被告人郑梅芬属于协助人民政府从事其他行政管理工作的村基层组织人员。郑某1、罗某强向詹某提出借款的理由被告人郑梅芬均知悉，后郑梅芬根据詹某的安排，或自己或由郑某1、罗某强随同一起至银行提取自己收取的农某共计人民币320000元借给他人进行营利活动，本院认为被告人郑梅芬的主体身份及行为符合挪用公款罪的构成要件，对辩护人的上述辩护意见不予采信。
在共同犯罪中，被告人郑梅芬起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。案发后，被告人郑梅芬主动至检察机关指定地点等候，归案后如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法予以从轻处罚。综合被告人郑梅芬的犯罪情节和悔罪表现，并结合社区评估调查意见，本院认为其符合缓刑适用条件，可以宣告缓刑。对辩护人提出对被告人郑梅芬免予刑事处罚的辩护意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款的规定，判决如下：
被告人郑梅芬犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省无锡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王爱芳
代理审判员 孙跃君
人民陪审员 唐建平
二〇一六年十二月一日
书 记 员 倪 臻
本案援引法律条款
《中华人民共和国刑法》：
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、越过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指两人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。