新疆木垒哈萨克自治县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)新2328刑初73号
公诉机关木垒哈萨克自治县人民检察院。
被告人张德忠，男，1962年2月15日出生，公民身份号码×××，汉族，初中文化程度，原木垒县英格堡乡街街子村村委会副主任，户籍所在地新疆木垒县，住木垒县。因涉嫌贪污罪，2016年3月22日被木垒县人民检察院取保候审。2016年12月19日被本院取保候审。
被告人张吉军，男，1968年12月28日出生，公民身份号码×××，汉族，初中文化程度，木垒县英格堡乡街街子村村委会主任，户籍所在地新疆木垒县，住木垒县。因涉嫌贪污罪，2016年3月23日被木垒县人民检察院取保候审。2016年12月19日被本院取保候审。
被告人崔建新，男，1970年5月4日出生，公民身份号码×××，汉族，小学文化程度，木垒县英格堡乡街街子村村委会委员，户籍所在地新疆木垒县，住木垒县。因涉嫌贪污罪，2016年3月23日被木垒县人民检察院取保候审。2016年12月19日被本院取保候审。
被告人王永莲，女，1967年5月10日出生，公民身份号码×××，汉族，中专文化程度，木垒县英格堡乡街街子村村委会副主任，户籍所在地新疆木垒县，住木垒县。因涉嫌贪污罪，2016年3月16日被木垒县人民检察院取保候审。2016年12月19日被本院取保候审。
被告人侯国柱，男，1964年10月27日出生，公民身份号码×××，汉族，初中文化程度，木垒县英格堡乡街街子村村委会委员，户籍所在地新疆木垒县，住木垒县。因涉嫌贪污罪，2016年3月21日被木垒县人民检察院取保候审。2016年12月19日被本院取保候审。
木垒哈萨克自治县人民检察院以木检公诉刑诉（2016）66号起诉书指控被告人张德忠、张吉军、崔建新、王永莲、侯国柱犯贪污罪，于2016年12月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。木垒县人民检察院指派检察员马飞凡出庭支持公诉，被告人张德忠、张吉军、崔建新、王永莲、侯国柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
木垒哈萨克自治县人民检察院指控：被告人张德忠、张吉军、崔建新、侯国柱、王永莲在担任木垒县英格堡乡街街子村村委会干部期间，利用协助乡政府管理农业保险工作的职务便利，套取国家政策性农业保险理赔款，其中，被告人张德忠套取农业保险理赔款共计150049元，数额较大；被告人张吉军套取农业保险理赔款共计98555元，数额较大；被告人崔建新套取农业保险理赔款97633元，数额较大；被告人王永莲套取农业保险理赔款97565元，数额较大；被告人侯国柱套取农业保险理赔款94209元，数额较大，五被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十二条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究五被告人刑事责任。五被告人经电话通知后主动归案，归案后如实供述自己的罪行，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以减轻处罚。五被告人在提起公诉前如述供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定可以从轻、减轻或者免除处罚。具体量刑建议为：建议判处被告人张德忠三年以下有期徒刑，并适用缓刑；建议对被告人张吉军、崔建新、王永莲、侯国柱免予刑事处罚。
被告人张德忠、张吉军、崔建新、侯国柱、王永莲对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。
经审理查明的犯罪事实如下：
2012年至2014年间，木垒县英格堡乡街街子村村委会干部张德忠、张吉军、崔建新、王永莲、侯国柱利用协助乡政府管理农业保险工作的便利条件，以家庭农场的方式先后在张德忠、张吉军、王永莲的名下虚报面积投保各类农作物21000亩，五人各缴纳保费36120元，被告人张德忠、崔建新、王永莲、张吉军、侯国柱各自套取农业保险理赔款55840元。
被告人张德忠利用管理农业保险工作的便利条件，2011年冒用分管片区村民名义投保各类农作物，套取农业保险理赔款15000元；2012年以自己和妻子高菊花的名义虚报面积投保冬麦957亩，套取农业保险理赔款8613元；2013年以自己和高菊花的名义虚报面积投保各类作物1449亩（投保理赔清单中20亩麦子，20亩玉米未计入总数），套取农业保险理赔款13041元；2014年以自己、高菊花、儿子张涛的名义虚报面积投保各类作物4540亩，套取农业保险理赔款57555元。2012年至2014年被告人张德忠以本人及高菊花、张涛等人名义套取农业保险理赔款共计94209元。
被告人张吉军利用管理农业保险工作的便利条件，2012年以自己和妻子齐艳霞的名义虚报面积投保冬小麦938亩，套取农业保险理赔款8442元；2013年以自己和齐艳霞的名义虚报面积投保各类作物1533亩，套取农业保险理赔款13695元；2014年以自己和齐艳霞名义虚报面积投保各类作物，套取农业保险理赔款20578元。2012年至2014年被告人张吉军以本人及妻子齐艳霞的名义套取农业保险理赔款共计42715元。
被告人崔建新利用管理农业保险的便利条件，2012年以自己及妻子王春香名义虚报面积投保冬小麦982亩，套取农业保险理赔款8838元；2013年以自己及王春香的名义虚报面积投保各类农作物1427亩，套取农业保险理赔款12843元；2014年以自己及王春香名义虚报面积投保各类农作物1940亩，套取农业保险理赔款20112元。2012年至2014年被告人崔建新以本人及妻子王春香的名义套取农业保险理赔款共计41793元。
被告人王永莲利用管理农业保险工作的便利条件，2012年以自己和丈夫王有军的名义虚报面积投保冬小麦974亩，套取农业保险理赔款8766元；2013年以自己和王有军的名义虚报面积投保各类作物1412亩（投保、理赔清单中15亩玉米未计入总数），套取农业保险理赔款12708元；2014年以自己和王有军的名义虚报面积投保各类农作物1955亩，套取农业保险理赔款20251元。2012年至2014年被告人王永莲以本人及丈夫王有军的名义套取农业保险理赔款共计41725元。
被告人侯国柱利用管理农业保险工作的便利条件，2012年以自己和妻子杨秀玲的名义虚报面积投保冬小麦973亩，套取农业保险理赔款8757元；2013年以自己和杨秀玲名义虚报面积投保各类作物1474亩，套取农业保险理赔款13076元；2014年以自己和杨秀玲名义虚报面积投保各类作物1567亩，套取农业保险理赔款16536元。2012年至2014年被告人侯国柱以本人及妻子杨秀玲的名义套取农业保险理赔款共计38369元。
五被告人经电话通知后主动到检察机关接受调查，并如实供述自己的罪行。归案后张德忠退缴案款150049元，张吉军退缴案款98555元，崔建新退缴案款97633元，王永莲退缴案款97565元，侯国柱退缴案款94209元。
认定上述事实的证据如下：1.五被告人的户籍证明、常住人口信息、英乡党发﹝2012﹞9号文件、证明、木垒县英格堡乡街街子村村委会任职证明、政府机构扶持农业保险工作相关文件及规定、中国人民财产保险股份有限公司木垒支公司投保发票、投保单、保险条款、投保汇总表、理赔分户明细表、木垒县信用社账户流水等；2、证人田某、刘某、王某等人的证言；3、五被告人的供述与辩解及陈述；4、归案情况说明、新疆维吾尔自治区事业单位往来结算票据等。
本院认为，被告人张德忠、张吉军、崔建新、王永莲、侯国柱身为村委会干部，利用协助人民政府管理农业保险工作的便利条件，采取虚假投保农作物的手段套取农业保险理赔款，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条以及《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条之规定，均为数额较大，五被告人的行为均构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。根据法律规定，五被告人的法定刑为三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。鉴于五被告人均系主动到案并如实供述自己的罪行，具有自首情节，并积极退回了全部违法所得款，确有认罪、悔罪表现，故对公诉机关的量刑建议本院予以采纳。
综上，经合议庭评议，并报本院2017年1月12日第1次审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第九十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》以及《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张德忠犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金100000元。
（缓刑考验期从本判决确定之日起计算。罚金须在本判决生效后十日内交纳）。
二、被告人张吉军犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人崔建新犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、被告人王永莲犯贪污罪，免予刑事处罚。
五、被告人侯国柱犯贪污罪，免予刑事处罚。
六、对被告人张德忠违法所得人民币150049元、被告人张吉军违法所得人民币98555元、被告人崔建新违法所得人民币97633元、被告人王永莲违法所得人民币97565元、被告人侯国柱违法所得人民币94209元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向昌吉回族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张春山
审 判 员 李振华
人民陪审员 何光贵
二〇一七年一月十三日
书 记 员 张占国