被告人周树民犯诈骗罪、职务侵占罪、挪用资金罪、贪污罪一案一审刑事判决书
（2015）前刑初字第224号
公诉机关吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民检察院。
被告人周树民，户籍所在地：吉林省前郭县。因涉嫌挪用资金，于2015年1月17日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌诈骗罪、职务侵占罪、挪用资金罪，经前郭县人民检察院批准，于2015年2月17日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。
辩护人张新记，吉林信维律师事务所律师。
前郭县人民检察院以前检公诉刑诉[2015]198号起诉书指控被告人周树民犯诈骗罪、职务侵占罪、挪用资金罪、贪污罪，于2015年9月30日向本院提起公诉;又以前检刑检刑补诉[2016]6号补充起诉决定书指控被告人周树民犯非法占用农用地罪，于2016年6月12日向本院提起追加起诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。前郭县人民检察院指派检察员李丰东出庭支持公诉。被告人周树民及其辩护人张新记到庭参加诉讼。现已审理终结。
前郭县人民检察院指控：
一、贪污罪
2008年，国家出台农村泥草房改造补贴政策。被告人周树民负责前郭县王府站镇外五家村农民泥草房改造申报审查工作。
2009年，被告人周树民利用职务之便，将前郭县王府站镇外五家村农民李某甲家不符合申报条件的房屋上报申请改造补贴，骗取国家泥草房改造补贴款人民币9000元。
2010年，被告人周树民利用职务之便，虚报前郭县王府站镇外五家村农民李某乙家房屋进行“推倒重建”改造，骗取国家泥草房改造补贴款人民币5000元。
2010年，前郭县王府站镇外五家村农民谭继友家房屋进行“平改坡”改造，被告人周树民利用职务之便，虚报前郭县王府站镇外五家村农民谭继友家为“推倒重建”困难泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款人民币7000元。
2010年，被告人周树民利用职务之便，虚报前郭县王府站镇外五家村农民田某甲家为“推倒重建”困难泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款人民币9000元。
2010年，被告人周树民利用职务之便，虚报前郭县王府站镇外五家村农民梁某甲家为“推倒重建”困难泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款人民币9000元。
2010年，前郭县王府站镇外五家村农民张某甲家房屋进行“推倒重建”改造，被告人周树民利用职务之便，侵吞国家给予张某甲的泥草房改造补贴款人民币2000元。
2011年，被告人周树民利用职务之便，虚报前郭县王府站镇外五家村农民周某甲家为“推倒重建”泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款人民币5000元。
2011年，被告人周树民利用职务之便，虚报前郭县王府站镇外五家村农民李贺家为“推倒重建”泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款人民币5000元。
二、非法占用农用地罪
2010年初，前郭县王府站镇外五家村党支部书记被告人周树民与该村村委会主任李某丙（另案处理）合谋，由二人承包本村农民责任田，然后以平整土地为名，在其二人承包的责任田内取土贩卖赚钱。2010年8月3日，被告人周树民及李某丙与本村高某甲、周某乙、梁某乙、梁福文、李某丙、徐某甲、张明涛、于淑槐、梁某丙、李某丁、李某戊、卜凤英、张玉忠、李子明、孙某甲等15户农民签订《土地承包合同》，承包15户农民10.1垧责任田，承包期自2010年8月3日至2027年12月3日止。2010年12月5日，被告人周树民及李某丙与吉林省永吉县商人才某某签订《土地流转合同》，将10.1垧耕地转包给才某某，用于取土贩卖赚钱。因才某某未能办理耕地取土审批手续，李某丙遂联系到吉林省扶余市商人石磊（另案处理），通过李某丙从中撮合，石磊以75万元价格从才某某处转包到10.1垧耕地。2011年4月28日，被告人周树民与李某丙、石磊、李龙（在逃）签订《合伙经营合同》，四人共同开发经营10.1垧耕地，取土贩卖，利润按股均分。2011年6月29日，被告人周树民与李某丙、石磊、李龙等人未经土地部门许可，擅自在10.1垧耕地内挖沙取土贩卖，被土地管理部门工作人员当场抓获。经松原市国土资源局鉴定：基本农田被毁坏面积为24.03亩（16020.20平方米），致使该处耕地耕作层严重毁坏。
三、诈骗罪
2010年8月，前郭县王府站镇启动实施王府现代农业示范区，将王府站镇农民土地流转至王府站镇现代农业生产联合体专业合作社，再将合作社的土地统一对外发包。王府站镇政府委派被告人周树民负责外五家村土地面积测量及地上物统计工作。2011年至2012年，甘肃亚盛实业集团股份有限公司承包王府站镇现代农业生产联合体专业合作社土地并支付承包费用。被告人周树民在上报外五家村土地面积过程中，虚报外五家村农民肖某某、周井和、梁录友、曲某甲、高某甲、苑某某、周某乙、李某己、李某庚、曲某乙、孙某乙、梁福文、刘平、刘某甲、周福来等多家土地流转面积和土地流转年限，骗取甘肃亚盛实业集团股份有限公司土地承包费人民币316054元。
2011年，前郭县王府站镇政府委派被告人周树民负责外五家村土地面积测量及地上物统计工作，2011年9月，被告人周树民虚报外五家村农民肖某某、刘某乙、刘某甲、梁某丁、高某乙、周某丙参加土地测量工作，骗取测量人工费6300元。
四、职务侵占罪
2011年至2012年间，前郭县王府站镇现代农业合作社项目示范区在外五家村农民梁某戊、陈某甲、李某辛、刘某丙、陈某乙、周某丁等多家土地内打井，补偿上述农民人民币17542.86元。被告人周树民利用职务之便，将该补偿款支取后部分支付给农民，余款人民币14042.86元被其侵吞。
2013年，吉林石油集团工程建设有限公司在庆铁线改造施工中，将前郭县王府站镇外五家村农民李某壬、徐某乙、徐某丙等多家田地淹没。被告人周树民利用职务之便，将吉林石油集团工程建设有限公司庆铁线改造工程项目部支付给农民的水淹地补偿款7962元侵吞。
2010年到2014年间，被告人周树民利用职务之便，将国家付给前郭县王府站镇外五家村农民刘某丁、张某乙、梁某己、刘香、梁忠双、梁某戊、曲某甲、梁某庚、陈某丙、刘某戊、张某丙的退耕还林补贴款人民币16599元侵吞。
2011年，前郭县王府站镇政府委派被告人周树民负责外五家村土地面积测量及地上物统计工作，被告人周树民组织王府站镇外五家村农民韩某甲、李某辛、李某戊进行土地测量工作，2011年9月1日，被告人周树民利用职务之便，将韩某甲、李某辛、李某戊等人的测量人工费3750元支取后侵吞。
五、挪用资金罪
2013年，庆铁线原油管道改造工程征用前郭县王府站镇外五家村部分农民土地。2013年7月1日，被告人周树民利用职务之便，将吉林石油集团工程建设有限公司庆铁线改造工程项目部支付给农民的征地补偿款人民币255629.09元支取后由其个人使用。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人周树民在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，采取骗取手段，非法占有公共财物；违反土地管理法规、非法占用耕地、改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏；以非法占有为目的，采取虚构事实的方法骗取他人财物，数额巨大；利用职务上的便利，采取侵吞、骗取手段，将本单位财物非法占为已有，数额较大；利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用，数额巨大。周树民的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百四十二条、第二百六十六条、第二百七十一条第一款、第二百七十二条第一款之规定，应当以贪污罪、非法占用农用地罪、诈骗罪、职务侵占罪、挪用资金罪依法追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人周树民对公诉机关的指控提出以下辩解：
对贪污罪的定性有异议，我作为村支部书记，只有上报的权利，具体的审查权归乡政府，对指控的贪污的数额无异议。
对起诉书指控的诈骗罪、挪用资金罪、职务侵占罪、非法占用农用地罪的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人周树民的辩护人对公诉机关的指控提出以下辩护意见：
对贪污罪定性无异议，但被告人没有得到全部金额，出发点也是为了老百姓的利益，情节不是很恶劣。
对诈骗罪定性有异议，被告人周树民是王府站镇现代农业生产联合体专业合作社的成员，被告人是以合作社的名义向农民租地，然后转包给甘肃亚盛实业集团股份有限公司，当时行政机关也参与了，要求被告人完成征收和测量，被告人拿到的这个钱应该是合作社的钱，该款应该由合作社支配，被告人是履行职务行为，应认定为职务侵占罪。
对挪用资金罪、职务侵占罪、非法占用农用地罪指控的事实及罪名均无异议。
经法庭审理查明：
一、贪污事实
2008年，国家出台农村泥草房改造补贴政策。前郭县政府、前郭县民政局关于泥草房改造的相关文件对改造范围、改造条件、改造方式、补助标准、申报程序、工作责任等都作出了具体规定，其中，补助标准为平改坡每户补助2000元、一般户每户补助5000元、困难户每户补助9000元、优抚户每户补助12000元。
2008年至2011年间，被告人周树民担任王府站镇外五家村党支部书记期间，受王府站镇政府委托，在协助政府开展并负责本村农民泥草房改造申报审查工作过程中，骗取国家泥草房改造补贴款人民币51000元。具体事实如下：
2009年，被告人周树民利用职务之便，将前郭县王府站镇外五家村农民李某甲家不符合申报条件的房屋上报申请改造补贴，骗取国家泥草房改造补贴款人民币9000元。
2010年，被告人周树民利用职务之便，虚报前郭县王府站镇外五家村农民李某乙家房屋进行“推倒重建”改造，骗取国家泥草房改造补贴款人民币5000元。
2010年，前郭县王府站镇外五家村农民谭继友家房屋进行“平改坡”改造，被告人周树民利用职务之便，虚报前郭县王府站镇外五家村农民谭继友家为“推倒重建”困难泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款人民币7000元。
2010年，被告人周树民利用职务之便，虚报前郭县王府站镇外五家村农民田某甲家为“推倒重建”困难泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款人民币9000元。
2010年，被告人周树民利用职务之便，虚报前郭县王府站镇外五家村农民梁某甲家为“推倒重建”困难泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款人民币9000元。
2010年，前郭县王府站镇外五家村农民张某甲家房屋进行“推倒重建”改造，被告人周树民利用职务之便，侵吞国家给予张某甲的泥草房改造补贴款人民币2000元。
2011年，被告人周树民利用职务之便，虚报前郭县王府站镇外五家村农民周某甲家为“推倒重建”泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款人民币5000元。
2011年，被告人周树民利用职务之便，虚报前郭县王府站镇外五家村农民李贺家为“推倒重建”泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款人民币5000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
被告人周树民的供述证明：我是2001年一直到现在任外五家村书记。2008年全镇召开泥草房改造安居工程规划会议，当时村委会主任李某丙、我和报账员程某甲参加会议，会议内容基本相同，会议要求泥草房改造的农户，必须户籍在本地并且长期居住的农户，泥草房改造必须有住房，非农户不在改造范围之内，两户或多户住一栋的以房屋产权人为准，只享受1栋补助，到2006年底，连续三年不从事农业生产且不在本村居住农户，不列为改造对象，要由各户提出书面申请，填写《农村泥草房改造补助资金申请表》，如实申报且经村负责人入户核实和村民民主评议，村内公示7天，经乡政府审核，报县农村泥草房改造办公室安居工程领导小组办公室备案可享受资金补助，必须是当年的新建房和平改坡，否则不符合政策，不予补助，平改坡补助2000元，原有泥草房推倒重建补助5000元，低保户泥草房推倒重建补助9000元，2011年又有建房做保温墙的补助2000元。我们参加完会议后，村上由李某丙通知各社主任通知农户到村上程某甲处申报新建房和平改坡，当时老百姓申报的很多，泥草房要求必须有原房屋照片和改造后房屋的照片，2008年是村上自己雇人照相把照片送到程某甲手中，2009年至2011年是镇里派乡建科蒋某某来我们领着拍照的，各户到村上申请由程某甲自己填的相关手续，我在村委会负责人处签上我的名到乡农经站盖的村公章，每年泥草房补助款下来后，都是我到王府站镇由蒋某某开收据，到财政所支款，以前我取回款后外五家屯李某丙亲属交给李某丙发放，剩下我的亲属由我发放，白庙子屯由程某甲发放，以后由各户到财政所自己支款或代领。我村各户的平改坡和泥草房推倒新建有的不属实，2009年李某丙的叔叔李某甲是以前买的房子，当时民政有文件规定低保户当年买房可以按新建补助9000元，我和李某丙、程某甲商量按新建给他报的，这钱李某甲得到了；李某乙是李某丙的叔伯弟弟，2010年他家没有建房，李某丙和我说让李某乙冒名顶替一份，程某甲按新建给报的，我就按照新建签的字，5000元钱我支回后交给李某丙了；2010年谭继友家是平改坡，我按新建给报的，我与李某丙、程某甲说了，9000元补助款是我从财政所支回的，给他家2000元，剩下7000元让我花了；2010年外五家屯田某甲也与李某甲一样，也是以前买的房，我、李某丙、程某甲商量后按新建给报的，补助款我从财政所支回来后交给李某丙了，由他给的田某甲；2010年梁某甲也是按低保户给报的新建，其实他没有房也没有新建房，是康某某买的房子，康某某建的彩钢房，我领回的9000元补助款，让我花了；2010年张某甲新建的砖房，村上给申报后，我给领回的补助款5000元，我给张某甲3000元，我从中截留的2000元让我花了；2011年，我侄子周某甲和侄媳妇李贺他们两口子没有建房，我按两户给报的新建房，我给程某甲提供的照片，他就按新建给报的，我在申报材料上签的字，每户补助5000元，一共10000万，钱支回后让我花了，我这么做就是想整点钱花。检察机关出示：周树民代领补助款李某乙5000元、谭继友9000元、田某甲9000元、梁某甲9000元、张某甲5000元、李贺5000元、周某甲5000元的7枚收据。答：这些收据的钱都是我从王府站镇财政所领取补助款出的据，领回后有的给各农户了，有的根本没建房，我直接留下花了。
2、证人李某丙的证言证明：我是外五家村村委会主任。2008年全镇召开泥草房改造安居工程规划会议，当时村书记周树民、我和报账员程某甲、治保主任陈某乙等参加了会议，会议内容基本相同，并发了文件，会议要求泥草房改造的农户，必有户籍在本地并长期居住的农户，泥草房改造户必须有住房，非农户不在改造范围之内，两户或者多户住一栋的以房屋产权人为准，只享受1栋补助，到2006年底，连续三年不从事农业生产且不在本村居住农户，不列为改造对象，要由各户提出书面申请，填写《农村泥草房改造补助资金申请表》，如实申报且经过村负责人入户核实和村民民主评议，村内公示7天，经乡政府审核，报县农村泥草房改造办公室安居工程领导小组办公室备案可享受资金补助，必须是当年的新建房和平改坡，否则不符合政策，不予补助。平改坡补助2000元，原有泥草房推倒重建补助5000元，低保户泥草房推倒重建补助9000元，2011年又有新建房做保温墙的补助2000元。我们参加完会议村上由我通知各社主任通知农户到村上程某甲处申报新建房和平改坡，周树民负总责，当时老百姓申报的很多，泥草房要求必须有原来房屋的照片和改造后房屋的照片，2008年是个人雇的照的相，之后送到程某甲手中，2009年至2011年是镇里派乡建科蒋某某来我们领着拍照的，外五家屯我和陈某乙、周树民都领过蒋某某到各户照相，我们指认谁家他们就照谁家房子，再上报，各户到村上申请，材料由程某甲自己填写的相关手续，周树民在村委会负责人处签名，程某甲到乡经管站摁的村公章，每年泥草房补助款下来后，都到王府站镇蒋某某那开收据，到财政所支款，有的是周树民支的，有的是各户自己支取的，我取回款后，外五家屯由周树民发放、白庙子屯由程某甲发放，也有的由各户到财政所自己支款或代领。从镇里开完会后，我村召开会议，会议要求我负责外五家村本屯，程某甲负责白庙子屯，其他的周树民负责。2009年李某甲买房，当时民政有文件规定低保户当年买房可以按新建补助9000元，是周树民按新建给他报的，这钱周树民给李某甲的；2010年，外五家屯田某甲也与李某甲一样，也是以前买的房，周树民按新建报的；2010年谭继友家是平改坡，周树民按新建给报的，他没和我说；李某乙也是周树民给报的，钱周树民得了，这些事我都是后来听说的。
3、证人程某甲的证言证明：我从1998年9月份一直到现在是外五家村报账员，泥草房改造期间，我们村班子成员有书记周树民、村委会主任李某丙、报账员我等人。2008年全镇召开泥草房改造安居工程规划会议，当时村书记周树民、村委会主任李某丙、我和治保主任陈某乙等参加会议，会议内容基本相同，发了文件，会议要求泥草房改造的农户，必须户籍在本地并且长期居住的农户，泥草房改造必须有住房，非农户不在改造范围之内，两户或多户住一栋的以房屋产权人为准，只享受1栋补助，到2006年年底，连续三年不从事农业生产且不在本村居住农户，不列为改造对象，要由各户提出书面申请，填写《农村泥草房改造补助资金申请表》，如实申报且经村负责人入户核实和村民民主评议，村内公示7天，经乡政府审核，报县农村泥草房改造办公室安居工程领导小组办公室备案可享受资金补助，必须是当年的新建房和平改坡，否则不符合政策，不予补助，平改坡补助2000元，原有泥草房推倒重建补助5000元，低保户泥草房推倒重建补助9000元，2011年又有建房做保温墙的补助2000元。我们参加完会议后，村上由李某丙通知各社主任通知农户到村上我这申报新建房和平改坡，当时老百姓申报的很多，泥草房要求必须有原房屋照片和改造后房屋的照片，2008年是个人雇的照的相，把照片送到我手中，2009年至2011年是镇里派乡建科蒋某某来拍照的，外五家屯陈某乙、李某丙都领过蒋某某到各户照相，他们指认谁家，蒋某某就照谁家房子，再上报，各户到村上申请材料由我自己填的相关手续，周树民在村委会负责人处签名，我到乡农经站盖的村公章，每年泥草房补助款下来后，外五家屯怎么支的款我不知道，白庙子屯都是各农户自己拿着身份证去支取的。我们村各户的平改坡和泥草房推倒新建有的不真实，从镇里开完会后，我村召开会议，会议要求李某丙负责外五家村本屯，我负责白庙子屯，周树民负总责。外五家屯李某甲、田某甲、谭继友、李贺、周某甲等人不符合政策，申报上去，周树民、李某丙我们三人没商量，外五家屯是否入户核实我不知道。
4、证人李某甲的证言证明：我家房子是20年前买梁老双的，没新建。2009年房子过火后我进行了维修，正好国家有政策，我就找我侄子李某丙说了我家情况，他说你就按新建申报，于是我就申报的泥草房新建。检察机关出示：泥草房原照片和新照片。答：我不知道谁给村上提供的照片，原房照片是我家的，新房照片不是我家的。检察机关出示：收据，2010年1月30日，今收到泥草房改造款，外五家村李某甲，人民币玖仟元¥9000元，系困难房泥草房改造补助款，收款人：李某甲签字摁印；前郭县农村泥草房改造工程农户泥草房改造补助资金申请表，吉拉吐乡七家子村，2009年11月20日，姓名：李某甲，身份证号：222324……2639，金额：9000元。答：这张表是程某甲填的，我没填过什么手续，钱是我领取的，我签字摁手印了。我和周树民、李某丙、程某甲住一个村，他们都知道我家情况，我没给他们好处。
5、证人李某乙的证言证明：我父亲是李某甲，我们在一起生活，住一所房子。我家的房子是20年前买梁老双的。2009年申请泥草房改造了，具体得多少钱我不清楚。2010年没申请补助，也没得到钱。检察机关出示：收据，2010年3月3日，今收到泥草房改造款人民币5000元，外五家村李某乙，收款人：周树民代签字摁手印。答：我没收到此款，我也没申报泥草房新建，不知道怎么回事，我也没让别人替我申报，周树民没给过我此款。
6、证人赵某甲的证言证明：我与谭继友是夫妻。我家2010年申报过平改坡，得到补助款2000元。检察机关出示：泥草房原照片和新照片。答：原照片是我家的房，新房不是我家的，2011年3月3日收据上的字不是我签的，我在周树民那领取过2000元，直到现在我才知道补助款是9000元，我们没给周树民好处。
7、证人田某甲的证言证明：我家房子是2011年买李某壬的，周树民让我申报泥草房新建，我就申报了，我没填表，钱也不是我领的，是周树民领回来后给我8000元，他自己留下1000元。公诉机关出示：收据，2011年3月3日，今收到泥草房改造款人民币玖仟元¥9000元，系困难房泥草房改造补助款，收款人：周树民代签字摁手印。答：这收据田某甲字不是我写的，我也没得到9000元泥草房补助款，是周树民领回后给我8000元，他自己留下1000元，我朝他要，他不给，说我的房子不符合政策，不能给你那么多，他就留下1000元。
8、证人李某壬的证言证明：我家房子2009年正月卖给田某甲了，原来是两间砖平房，卖给他一万余元。
9、证人康某某的证言证明：我是2010年买的梁某甲的土房，砖挂面，房子都要堆了，后来我在原房置打的地基，准备建厂房，现在还在那闲着呢。检察机关出示：一趟彩钢板房照片。答:这是2010年我建的厂房，没领过泥草房补助款，我没有农村户口，根本得不到补助。
10、证人张某甲的证言证明：我家房子是2010年建的，我向村上申请泥草房改造，手续都是村上填的。2011年3月份周树民到我家（外五家）给我3000元。检察机关出示：收据，2011年3月3日今收到泥草房改造款，外五家村张某甲，人民币伍仟元¥5000元，收款人周树民代签字摁印，经手人蒋某某。答：我不知道怎么回事，我也没填过什么手续，这钱是周树民领取的，给我3000元，到现在我才知道我家房子申报后国家给补助5000元，要是知道剩下的2000元我早就朝周树民要了，房子的照片是周树民和乡上的蒋某某来照的。
11、证人周某甲的证言证明：我是王府站镇外五家村村民，妻子叫李贺。2011年我家没申报泥草房补助，我家已经搬到前郭县里好几年了，外五家村根本就没建房。检察机关出示：5000元泥草房补助款收据2枚及泥草房改造档案。答：这档案不是我填写的，钱我们没有领到。
12、证人吕某某的证言证明：我是王府站镇民政助理。2008年至2011年，全镇泥草房改造工作都由蒋某某负责，我负责全镇低保户泥草房改造工作，蒋某某调查核实后把低保户的泥草房相关手续报给我，我再核实低保户，我就相信蒋某某和村干部了，我也没入户核实，就按照他们提供的手续上报的民政局。问：外五家村低保户李某甲、田某甲、谭继友泥草房都不符合政策，且李某甲泥草房照片和现在居住房不一致，李某甲证实泥草房照片不是自己家的，李某甲、田某甲、谭继友证实三家房子都不是当年买的，按照文件都不符合，周树民说请示你和蒋某某了，是否有此事。答：没有此事，他请示谁了，泥草房改造是蒋某某照的相，村上提供的泥草房相关手续，低保户的泥草房手续是蒋某某提供给我，我再核实是否是低保户，其中有买卖协议、村委会关于买房证明，村委会主任、书记分别签字证明此事，只要是低保户我核实后再报到民政局。李某甲、田某甲、谭继友三家的泥草房改造我没入户核实，我就相信蒋某某和村干部了。
13、证人蒋某某的证言证明：我是王府站镇乡建所干部，具体负责农村建房审批，规划等工作。2008年镇政府没有照相机，泥草房改造前的照片由各村自己提供，改造后的照片是镇政府雇照相馆的人照的。2009年6、7月份镇里给乡建科购置相机之后，至2011年进行泥草房改造，由我负责泥草房改造，我通知到他们村去核实情况，照泥草房改造前照片和改造后新房照片，当时都是由各村书记或者村长、治保主任领着入户调查，我根据他们指认的户照相，我把这些照片连同《前郭县泥草房安居工程拟改造农户申请表》、协议书和资金申请表报到发改委。外五家村是周树民和李某丙领着我照的，他们说是谁家，我就给照了，我没有细问，也没有核实。全镇泥草房补助款收据都是我开的，我开收据后领款的人到我这来领取收据，由村上周树民或程某甲认人并且拿着身份证，他们从我手中取走收据，再到财政所，由财政所按我开的收据金额发放给个人，财政所谁发放的款我不知道，全镇都是这么发放的。李某甲、田某甲申报泥草房补助的事周树民没请示我。外五家村低保户李某甲和田某甲两家房子申报泥草房改造的事，周树民没和我说，照相都是周树民和村干部领着我照的，我也不知道谁家，他们给提供相关泥草房手续，低保户的我报到我镇民政助理吕某某那核实是否是低保户，吕某某核实后再报到县民政局，我再把全镇的泥草房报到发改委。李某甲和田某甲的泥草房一事周树民没跟我和吕某某说过。
14、前郭县检察院反贪污贿赂局出具的办案说明：证实本案中涉及的证人梁某甲，多次找其取证拒不配合，故在卷宗中没有其证言。
15、破案经过。载明：周树民贪污一案，系群众举报，经检察长批准，对周树民初查，当时前郭县公安局已经对周树民立案，并采取强制措施，我局并未对周树民采取强制措施，提审时周树民对其贪污的事实供认不讳。
16、前郭县王府站镇委员会证明。证实：周树民，自2001年1月任外五家村党支部书记。
17、2009年、2010年王府站镇外五家村记账凭证及泥草房补助款收据8枚（李某甲9000元、李某乙5000元、谭继友9000元、田某甲9000元、梁某甲9000元、张某甲5000元、周某甲5000元、李贺5000元）。
18、2009年、2010年泥草房改造安居工程农户档案及补助资金申请表（李某甲，五保户，购买现房，补助资金9000元；李某乙，一般户，重建，补助资金5000元；张某甲，一般户，重建，补助资金5000元；周某甲，一般户，重建，补助资金5000元；李贺，一般户，重建，补助资金5000元）。
前郭县政府《关于印发前郭县农村泥草房改造安居工程规划的通知》（前政办发[2007]46号）。
二、非法占用农用地事实
2011年6月29日，被告人周树民伙同李某丙、石磊、李龙（以上三人另案处理）未经土地部门许可，擅自在李某丙、周树民转包自前郭县王府站镇外五家村高某甲等15户农民的10.1垧耕地内挖沙取土，毁坏基本农田24.03亩（16020.2平方米），致使该处耕地耕作层严重毁坏，被土地管理部门工作人员当场查获。在本案审理过程中，石磊已将被毁坏的耕地全部恢复原貌、适合耕种。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人周树民供述证明：2010年8月3日，我、李某丙与村民高某甲、周某乙、梁某乙、梁福文、李某丙、徐某甲、张明涛、于淑槐、梁某丙、李某丁、李某戊、卜凤英、张玉忠、李子明、孙某甲签订了《土地承包合同》，是李某丙先要平整这块土地，联系的才某某，我、李某丙和才某某商定:村报批到镇上，剩下平整的手续由才某某自己负责，在手续没有批下来之前不能平整，当时我和李某丙与才某某签订了《土地流转合同》，这个合同在李某丙手里，流转期限是2010年12月5日一2027年12月5日，共17年，流转的面积10.1公顷，每公顷每年3500元，共计流转费60万元，这块地的位置在王府站镇外五家村南刨埯地北，东至梁福文林地边，南至防护林，西至绿色通道边，北至东北输油管线，是东西垄，当时这60万元钱才某某都交给李某丙了，李某丙说在他卡上呢，这些钱我和李某丙都发给上述这些户了，按土地面积发放的，发放时都有收据，收据在我家里，这60万元是给被平整户5年的补偿款。合同上写17年是因为当时才某某说好报批，但没有批下来。后来在2011年李某丙联系的石磊，是70万元转包给石磊的，由石磊报批。当时石磊在前郭县农行门口把70万元现金交给李某丙，李某丙当面交给才某某了，才某某就把《土地流转合同》和《土地承包合同》交给石磊了。石磊在平整土地时，和被破坏的这几家签合同了,当时给这些人钱了，我在现场，没给村上钱。石磊取土的地方是耕地，涉及十多家，有周某乙、梁福军、梁福文、梁某乙四家，其中老梁家哥三挨着，他们三家被取土的耕地都在西头，周某乙耕地东头被破坏了,现在被破坏的耕地能有2000多平方米没有恢复，没有恢复的土地是梁福文、梁福军、周某乙、梁某乙家的，梁福军和梁某乙两家的地是耕地，周某乙和梁福文家的地靠边，不完全是耕地，有一部分是开荒地，具体多少不知道。这块土地有一些没有复耕，周某乙家的耕地基本没有复耕，老梁家三家耕地被破坏的程度更严重，无法耕种，还是很大的坑。
庭审供述：我们是合伙，卖土之后，分三股，石磊占一股，李龙占一股，我和李某丙占一股。当时石磊和李龙没有把批件弄下来，我们就着急卖土，然后就开始挖土了，总数卖多少钱我不知道，给我分了30000元，这钱我是以借款的形式从李龙媳妇手拿的，她叫啥名我记不清了。2012年6月10日，我又从李龙媳妇手拿10000元给梁福文了，他是外五家村村民，地是他的，他不让拉土，所以我就把这10000元钱给他了。后来国土局来人给我们查获，不让我们卖了。
同案犯李某丙的供述证明：2010年，我和周树民作为甲方与才某某（乙方）签订了《土地流转合同》，是周树民找我签的，当时他拿的是空白的《土地流转合同》，他让我在合同甲方处签字我就签了，合同内容是周树民填写的。公安机关出示：《土地流转合同》复印件。答：是这份合同，但合同期限不是2010年12月5日至2027年12月5日，实际流转时间是5年，当时周树民跟我说是为了平整上报时好批，当时跟农户讲每公顷流转费7500元，不是3500元。土地流转合同涉及到的农户有高某甲、周某乙、粱福昌、梁福文、徐某甲、张明涛、于淑槐、梁某丙、李某丁、李某戊、卜凤英、张玉忠、李子明、孙某甲和我家。当时才某某找周树民和我，让先和他签《土地流转合同》，他着急到省里审批，之后我和周树民找上述15户农户签订的《土地承包合同》，这些合同在周树民手。公安机关出示：2013年8月3日，甲方为高某甲、周某乙、梁某乙、梁福文、徐某甲、张明涛、于淑槐、梁某丙、李某丁、李某戊、卜凤英、张玉忠、李子明、孙某甲和李某丙，乙方为李某丙、周树民的《土地承包合同》15份复印件。答：我记得当时是周树民拿这15份空白合同找到我，说是为了才某某报批平整手续用，让我在乙方处签字，合同的期限2010年8月3日至2027年12月3日，也是周树民后填的。但这15户确实是实际要参加土地平整的农户。当时周树民和我跟这些农户谈的土地承包期限是5年，实际上也是按5年补偿的。才某某给付的土地流转费不是55万就是56万，这些钱是打到我个人的农行卡上了。这些钱我给付的农户有：李某丁、李某戊、李子明、张明涛、孙某甲，还有我家大约30万元，付款时他们都在收据上签字了，其余的款是周树民付的，给没给我不清楚。付款是按照一公顷7500元的标准给的，还有不太好做工作的，超出7500元一公顷给付的。2011年6月29日，前郭县国土资源局对石磊破坏耕地及非法采矿行为查处的事我知道。我没派韩俊字到挖沙现场记土方数，当时我不是村长，周树民是书记兼村长，但我记得在石磊破坏耕地出事后，前郭县公安局驻国土资源局的工作人员取过我材料。石磊从才某某手里转包土地花了60万，钱都给才某某了，给钱时我在场，另外石磊还给我和周树民15万元，让我俩平复参加平整土地的农户和不参加平整土地闹事的农户。这15万元我拿走多少钱，我忘记了，但我能想起我给张明5万元，给我哥李某戊2万元，给孙某甲5000元，这些我都有据。李龙、石磊、周树民和我，我们签过《合伙经营合同》，公安机关出示：2011年4月28日的《合伙经营合同》。答:是这个合同。问：在石磊给你和周树民的15万元之外，你们是否以平复老百姓的名义向石磊要过钱。答：2011年5月3日，我向石磊借过6万元钱，并且出据了，周树民是否要过我不知道。
同案犯石磊的供述证明：我来投案，我因为平整王府外五家村土地被通缉。2011年6月29日，前郭县国土资源局对我在王府外五家村破坏耕地处罚过，那块耕地在外五家村南侧，离屯子有1.5公里，我购买的土地面积是10.1公顷,被破坏面积2000平左右，土地形状是三角形，2011年3月份，经村长李某丙介绍在才某某手里购买的。2010年12月19日，村书记周树民、李某丙以外五家村名义和才某某签订了《土地流转合同》,合同上有村委会公章,并附有村支部、党支部及村民代表签字，还有会议记录，合同甲方有周树民、李某丙的签字。我从才某某手里购买之前，周树民、李某丙以外五家村名义提出平整土地的申请，并有镇政府和前郭县农业局的同意意见，所以我才在才某某手里买的这块地。当时花了75万，交给才某某60万，另外15万在周树民和李某丙手里，因为买完土地之后，周树民和李某丙跟我说有的村民不同意，让我再拿15万平复村民。过了几天，李某丙又给我打电话说给老百姓的15万元钱没够，又向我要6万元，我没同意，李某丙说你先借我6万，我拿这钱平复老百姓，否则你不能平整土地。我就和我朋友开车去外五家村李某丙家送的钱，李某丙给我出欠条了，这钱周树民不知道，是李某丙打电话向我要的。过了一个多月，周树民又给我打电话说：还差老百姓钱没给。我就问他之前那些钱都干啥用了。周树民说：给老百姓了，但没给够。我说那跟我没关系了，我钱都给完了。周树民说：你先借我3万元，等以后平整土地卖土的时候，有利润我再还你。我就借给周树民3万，有欠据，可以提供给警方，但这钱给没给农民我不知道。过了2、3个月，李某丙又给我打电话说：你再借我2万，老百姓还有不同意的，开始我不同意给，就问李某丙说：前2个月周树民在我手里拿3万，用于补偿老百姓，你怎么还跟我要钱。李某丙说：周树民负责的老百姓和我负责的老百姓不是同一伙人。之后李某丙就总给我打电话，我就借给他2万，他给我出欠据了。我和才某某没签合同，75万元钱是我在前郭县巴特尔商场对面农行支取的现金，给的才某某，给完钱才某某把合同给我了，我看合同上面是60万，我就问才某某合同上是60万，为什么管我要75万。李某丙说：合同之外又产生的费用，当时有的老百姓不同意，给人家的补偿。当时给钱的时候，我、李某丙、才某某和周树民在场，我让才某某出据，才某某没给我出，说把周树民、李某丙和他签的原始合同给我就行，并给我提供了与周树民、李某丙签订的《土地承包合同》的复印件，这些复印件我今天也带来了，《土地承包合同》甲方为李某丁、李某戊、朴凤英、张玉中、李子明、孙长福、梁某丙于淑槐、李某丙、张明涛、徐某甲、梁某乙、梁福文、周某乙和高某甲，上述农户于2010年8月3日分别和李某丙、周树民（乙方）签订的土地承包合同。上述老百姓有找我要过补偿的，梁福文和粱福昌找过我，还有谁找过我，忘记了，说差点补偿款没给，问我要钱，我就给周树民打电话，周树民来之后把他们带走了，说什么我不知道。问:周树民向你借钱时说用卖土利润还你是什么意思。答：等我往出挖沙取土的时候，每一立方土村上收5块钱，这钱用于村上修路。我不清楚一共拉多少土，我平整的土地是耕地，当时挖沙取土时没向前郭县国土资源局申请，周树民和李某丙跟我说有镇政府和农业局同意就可以。我挖沙取土时土地局到现场了，给我下达了停业通知书，管我要采矿许可证，我没有，把车扣了，还向我下达了处罚决定书，没收我违法所得12000元，罚款8000元，责令我限期恢复耕种，我恢复了一部分，周树民和李某丙跟我说不用恢复，他们找老百姓沟通，到时候给老百姓补偿。我挖沙取土时周树民和李某丙都知道，他们告诉我表层土别动，让我堆旁边，有沙子你就挖。挖的沙子都拉到鲜丰，是司机李龙联系的，卖给那垫院子的了，拉多少车沙子我记不清了，是李某丙找村上人记的数，我不认识，当时李龙也记个数，到时候好算账。拉土利润李龙一份，他出铲车,运输车，我一份，周树民和李某丙一份，卖完土往村上一立交5块，这5块不算周树民和李某丙利润之内，算村上的，刨出去这5块，利润再平等分配，我们的利润分配是买完地之后研究的，记得我们签协议了，现在找不到了。我当时交给国土资源局40000元复耕保证金，因为我及时复耕，去年返给我了。2012年3月23日，前郭县国土资源局给我下达了限期整改通知书，我和周树民向前郭县国土局写了土地复耕计划，2013年11月1日，土地局退还我保证金的时候我还写了退还复耕保证金的申请，前郭县农业局对我破坏的耕地进行了检验，当时拿的土样，国土局张某丁告诉我去农业局找哪个人我想不起来了，当时农业局去现场勘查了，土地局和村上没去人，并且农业局的工作人员照相了，是我领农业局人去的，拍照的方向和面积是我指的，农业局的工作人员问我破坏的位置在哪，我给指的照片上所拍的位置，还有一个坑，农业局的人没问，我也没指，就没拍破坏的地方，现在被破坏的坑还在那，没有复耕，有1000多平，最深的地方有2、3米多，我当时没告诉工作人员还有1000多平没有复耕，是因为周树民和李某丙说那是树代沟和开荒地，不在册，老百姓有什么说法他们跟老百姓说，不用恢复了。问：如果你当时实事求是，这1000多平的坑根本没恢复，土地局能否退还你40000元钱。答：也能，村上告诉我这坑是3角荒地，两个树代沟中间。李龙挖沙取土时不知道我没有采矿手续，李龙司机联系卖的沙子，我没得到钱，我没给农业局的工作人员和张国光好处。
我平整外五家子村这块地，','2018-10-08
07:40:20',0,'web',NULL),(13636219,'2fa55887-5082-415b-9307-a83f017dfac4','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：112次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"1668\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"案号\":\"（2017）鲁1702执477号之一\",\"法院地市\":\"菏泽市\",\"法院省份\":\"山东\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"2fa55887-5082-415b-9307-a83f017dfac4\",\"案件名称\":\"菏泽农村商业银行股份有限公司、马西田执行实施类执行裁定书\",\"法院名称\":\"菏泽市牡丹区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"牡丹区\",\"DocContent\":\"\",\"补正文书\":\"2\",\"诉讼记录段原文\":\"本院依据已经发生法律效力的山东省菏泽市牡丹区人民法院于二0一五年六月九日作出的（2012）菏牡商初字第579号民事判决书，于二0一七年二月二十三日向被执行人马西田、马自粉、马西超、马心昌、马旺秋发出执行通知书，责令被执行人马西田、马自粉、马西超、马心昌、马旺秋自收到（2017）鲁1702执477号执行通知书起五日内履行（2012）菏牡商初字第579号民事判决书所确定的义务，但被执行人马西田、马自粉、马西超、马心昌、马旺秋至今未履行生效法律文书确定的内容\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1512403200000)\\\/\",\"案件类型\":\"5\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"审判程序\":\"\",\"文书类型\":null,\"文书全文类型\":\"1\",\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"\",\"附加原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"菏泽农村商业银行股份有限公司、马西田执行实施类执行裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"菏泽农村商业银行股份有限公司、马西田执行实施类执行裁定书
（2017）鲁1702执477号之一\");$(\"#hidDocID\").val(\"2fa55887-5082-415b-9307-a83f017dfac4\");$(\"#hidCaseName\").val(\"菏泽农村商业银行股份有限公司、马西田执行实施类执行裁定书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）鲁1702执477号之一\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"菏泽市牡丹区人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"5\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1668\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"菏泽市牡丹区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"执行案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value: \"\"
},{ name: \"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-07-17\" },{ name:
\"当事人\", key: \"appellor\", value: \"菏泽农村商业银行股份有限公司,马西田,马西超,马自粉,马西增,马旺秋,马心昌\"
}],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第二百四十四条\',法条内容:\'第二百四十四条
系统尚未收录或引用有误
\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》\',Items:[{法条名称:\'第三十八条第一款\',法条内容:\'
38.被执行人无金钱给付能力的，人民法院有权裁定对被执行人的其他财产采取查封、扣押措施。裁定书应送达被执行人。
采取前款措施需有关单位协助的，应当向有关单位发出协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达有关单位。
\'},{法条名称:\'第四十二条\',法条内容:\'
42.被查封的财产，可以指令由被执行人负责保管。如继续使用被查封的财产对其价值无重大影响，可以允许被执行人继续使用。因被执行人保管或使用的过错造成的损失，由被执行人承担。
\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》\',Items:[{法条名称:\'第二十八条第一款\',法条内容:\'
第二十八条
对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。
其他人民法院对已登记的财产进行轮候查封、扣押、冻结的，应当通知有关登记机关协助进行轮候登记，实施查封、扣押、冻结的人民法院应当允许其他人民法院查阅有关文书和记录。
其他人民法院对没有登记的财产进行轮候查封、扣押、冻结的，应当制作笔录，并经实施查封、扣押、冻结的人民法院执行人员及被执行人签字，或者书面通知实施查封、扣押、冻结的人民法院
\'}]}]};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"菏泽农村商业银行股份有限公司、马西田执行实施类执行裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-12-05\\\\\",\\\\\