新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院
民 事 判 决 书
（2016）新40民初6号
原告：中建新疆建工集团第二建筑工程有限公司。住所地：乌鲁木齐市天山区团结路**号。
法定代表人：李荣华，该公司董事长。
委托诉讼代理人：贺小戎，该公司法律事务部经理。
委托诉讼代理人：胡剑仑，新疆资本律师事务所律师。
被告：新疆奎山宝塔石化有限公司。住所地：奎屯独山子经济开发区纵三路以东，贵阳路以北。
法定代表人：孙珩超，该公司董事长。
委托诉讼代理人：闫阳阳，该公司员工。
委托诉讼代理人：孟兴军，新疆元正律师事务所律师。
原告中建新疆建工集团第二建筑工程有限公司(以下简称中建新疆二建公司)与被告新疆奎山宝塔石化有限公司(以下简称奎山宝塔公司)建设工程施工合同纠纷一案，于2015年11月1日向本院提出起诉。本院于2016年1月13日立案后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。因原告中建新疆二建公司申请对涉案”新疆奎山宝塔石化有限公司800万吨/年重油制烯烃芳烃及配套项目办公楼工程”其已施工完成的工程价款进行工程造价鉴定,本院依法委托新疆丰源建设工程项目管理咨询有限公司（以下简称丰源咨询公司）进行工程造价鉴定。丰源咨询公司于2016年11月16日作出工程造价征求意见稿,双方提出异议后,该公司于2017年3月22日作出工程造价鉴定报告。双方在指定期间内再次提出异议,本院通知鉴定人出庭作证。原告中建新疆二建公司的委托诉讼代理人贺小戎、胡剑仑，被告奎山宝塔公司的委托诉讼代理人闫阳阳、孟兴军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中建新疆二建公司向本院提出诉讼请求:1.解除其与被告于2014年6月19日签订的《新疆奎山宝塔石化有限公司800万吨/年重油制烯烃芳烃及配套项目办公楼工程合同》;２.被告支付其工程款27508107.44元及利息（包括合同约定计息之日起至2015年10月28日起诉之前的利息1816786.35元及2015年10月29日至实际付清之日的利息，按约定的年利率10%计算）；3.被告赔偿因工程停工给其造成的机械设备及周转工具损失474994.65元；4.被告承担本案诉讼费、鉴定费。事实和理由：双方于2014年6月19日签订《新疆奎山宝塔石化有限公司800万吨/年重油制烯烃芳烃及配套项目办公楼工程合同》。约定由原告承建被告投资建设的”800万吨/年重油制烯烃芳烃及配套项目”办公楼工程。合同签订后，原告按合同约定进行全额垫资施工。但被告至今未办理工程施工许可证，施工图纸未经法定机构审查，后续工程甚至没有施工图纸。工程即使完工也无法进行竣工验收。为避免损失扩大，工程自2015年6月停工至今。双方签订的合同现已无法履行,故请求解除合同。但对于原告已完成的工程量，被告应当结算并支付。由于被告的过错导致停工给原告造成的大型机械设备及周转工具等租赁损失（暂计到起诉之日）474994.65元应由被告赔偿。
被告奎山宝塔公司辩称：涉案工程未办理施工许可证属实。但未办理施工许可证及施工图纸未经审核并不是合同解除的法定条件。工程停工的主要原因是原告不愿意继续全额垫资施工。因工程没有竣工验收，是否存在质量问题还不清楚,没有达到结算工程款的条件，故其不同意解除合同。原告应当继续施工，等工程完工后双方进行结算，以结算价计付原告工程价款。因工程没有完工，双方没有结算，所以不应支付工程款利息。原告主张的设备租赁损失没有实际产生，其不予赔偿。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
原告为支持其诉讼请求提供如下证据：
证据一：双方于2014年6月19日签订的《新疆奎山宝塔石化有限公司800万吨/年重油制烯烃芳烃及配套项目办公楼工程合同》一份。拟证明：1、被告将其800万吨/年重油制烯烃芳烃及配套项目办公楼工程发包给原告施工；2、承包方式为：包工包料（含建筑、装饰装修、设备采购等）；3、承包范围：九层办公楼、食堂、办公楼与中控楼化验楼之间的连廊、装饰装修；建筑面积29000平方米，包括：土建、给排水、采暖、电气、消防喷淋、外装修、电梯购置安装等，发包方要求及施工蓝图的全部内容；4、合同暂定价：70000000元；5、被告应于合同生效后5日内提供肆套图纸（见合同第三部分专用条款第3.1条）；6、监理工程师为蔡雨秋，发包方驻工地代表为张秋平；7、被告应当依法办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续；8、工程在整体（含装饰装修）竣工后，被告在一个月内支付原告累计已完工程量的80%+利息，整体工程竣工并经发包方组织竣工验收后，被告付款至原告累计已完工程量的97%+利息；9、本工程由原告方全额垫资施工，垫资利息按10%的年利率计算，承包人每月25号报工程进度款，监理审核确认后，发包方在7个工作日内审核完毕，以发包方审定进度款的80%为计算基数，从次月1日起开始计算。
被告质证认为：真实性认可。
证据二：由被告提供的”新疆奎山宝塔石化有限公司办公大楼”工程12~21轴一、二层剪力墙配筋平面图（结施-26）及”新疆奎山宝塔石化有限公司办公大楼”工程12~21轴三、四层剪力墙配筋平面图（结施-27）施工图纸两张。拟证明：该施工图纸未经过国家法定机构依法审查。
被告质证认为：真实性认可。这两张图纸是工程施工图纸的一部分，看不出没有经过法定机构的审查，一般情况下法定机构审查是在一套图纸的首页并加盖印章。图纸没有经过有关机构审查并非合同解除的法定要件。
证据三：原告于2015年3月24日向被告送达的《函告》；
证据四：被告于2015年5月4日作出的新奎宝函[2015]12号《关于工程进度审核问题的回函》；
证据五：原告于2015年6月5日向被告送达的《关于工程进度审核问题的回函》；
证据六：被告于2015年6月4日作出的新奎宝函[2015]22号《关于新建办公大楼窗户采购和食堂动工建设的函》；
证据七：原告于2015年6月18日向被告送达的《关于新建办公大楼窗户采购和食堂动工建设的回函》；
证据八：原告于2015年7月9日向被告送达的《关于办理办公楼主体工程竣工验收及结算的函》。
证据三至证据八作为一组,该组证据拟证明：1、在合同履行过程中，被告存在迟延审核工程量、违背审价规则等违约行为；2、虽经原告催要，但被告始终未办理施工许可证，构成合同解除的法定要件；3、被告至今未向原告方提交食堂工程的施工图纸，也未提供办公楼工程正式、具体的设计装修要求，构成合同解除的法定要件；4、涉案项目办公楼工程主体封顶时间为2014年11月25日，原告已经按照合同约定及双方协商后的意见向被告提交了主体工程结算资料，并指明具体联系人，但被告并未依照协商意见签收；5、涉案工程已于2015年6月停工。
被告对该组证据质证认为：证据三、四、五的三份函件都围绕工程合同履行当中有些问题进行协调，内容展示的是原告并未按照合同约定按时向被告递交进度申报表。在证据四中已经明确2014年8月的进度申报表理应在8月25日来报，但是直到9月24日才向被告报送，因此耽误工程进度申报的责任主体是原告。原告申报的资料经监理多次修正调整才使得原告的申报资料符合要求，被告才能进一步审定。对证据六、七的真实性认可，函件作用是为了确认在2015年6月对主体工程质量进行验收。双方围绕的办公楼的窗户技术参数进行协调，也包括对有关施工图纸事宜进行协调，但是这两份函件并不能证明被告存在违约，也不构成原告解除合同的事由。因为被告始终在函件中载明互相协调，推进工作。对证据八真实性认可，被告确实收到，但是对函件的内容不予认可。函件中提到的2015年6月25日协商确定的内容并不是同意原告将办公楼主体现有结算资料提交被告，而且被告也未见到原告提交的主体工程结算资料。被告未办理施工许可证属实，但这不是合同解除的法定条件。
证据九：由新疆乌鲁木齐市第二公证处于2015年10月16日作出的（2015）新乌证内字第32492号《公证书》。拟证明：涉案办公楼工程已经封顶，在施工现场有塔吊、搅拌机、钢材以及其他的施工材料留存，涉案工程已持续停工的事实。
被告质证认为：真实性认可。该公证书的作出时间2015年10月16日，公证书所展示的状况与现状是否相符还有待核实。
证据十：由原告专业人员编制的《奎屯宝塔办公楼-
主体工程（结）算书》。拟证明：原告已完工程量的工程造价为27508107.44元，其中，土建工程25522982.79元，水电预埋1334922.35元，经济签证650202.30元。
被告质证认为：对原告自行编制的结算书真实性、合法性、关联性均不认可。被告从未见到该结算书。且即使有该结算书，按照专用条款的约定，所有的工程量、工程签证以及结算书，包括进度条款约定及进度款的审定都必须经过被告各管理部门审核签字，最后加盖被告公章方为有效。
证据十一（一组，六份）：原告于2014年8月25日就2014年8月涉案工程形象进度及进度款提交的《工程项目施工进度申报确认书（8）月》，包括附件：经被告确认的《（8）月工程进度款确认单》、《工程款支付证书》、《工程款支付申请表》、《（8）月完成工程量报审表》、经被告方及监理方认可的《工程形象进度审核表》、《（8）月工程进度款预算书》;
证据十二（一组，六份）：原告于2014年9月22日就2014年9月涉案工程形象进度及进度款提交的《工程项目施工进度申报确认书（9）月》，包括附件：经被告确认的《（9）月工程进度款确认单》、《工程款支付证书》、《工程款支付申请表》、《（9）月完成工程量报审表》、经被告方及监理方认可的《工程形象进度审核表》、《（9）月工程进度款预算书》;
证据十三（一组，六份）：原告于2014年10月24日就2014年10月涉案工程形象进度及进度款提交的《工程项目施工进度申报确认书（10）月》，包括附件：经被告确认的《（10）月工程进度款确认单》、《工程款支付证书》、《工程款支付申请表》、《（10）月完成工程量报审表》、经被告方及监理方认可的《工程形象进度审核表》、《（10）月工程进度款预算书》;
证据十四（一组，四份）：原告于2014年11月24日就2014年11月涉案工程形象进度及进度款提交的《工程项目施工进度申报确认书（11）月》，包括附件：经被告确认的《（11）月工程进度款确认单》、《工程款支付证书》、《工程款支付申请表》、《（11）月工程进度款预算书》;
证据十五（一组，六份）：原告于2015年5月25日提交的关于涉案工程至2015年5月工程形象进度及进度款《工程项目施工进度申报确认书（5）月》，包括附件：经被告确认的《（5）月工程进度款确认单》、《（5）月工程进度款预算书》、经被告方及监理方认可的《工程形象进度审核表》、《工程款支付证书》、《工程款支付申请表》、《（5）月完成工程量报审表》;
证据十六：原告为计算利息所制作的《奎山宝塔石化公司办公楼工程项目主体部分工程款利息计算表》;
证据十七：有被告方人员签字的《收发文记录》：1、原告自开工以来按照合同约定在每月25日前向被告及该工程监理单位提交了《工程款支付申请表》、《月完成工程量报审表》、《工程形象进度审核表》、《月工程进度款预算书》等文件，申报2014年8月至11月、2015年5月、6月共计六个月的工程进度款合计：27890000.49元。2、被告接收了由原告所制作的《宝塔石化办公楼2015年6月份工程进度申请款》文件4套；3、被告认可原告所申报的当月工程形象进度；4、结合证据一共同证明，被告仅确认2014年8月至11月及2015年5月应当计算利息的工程量总额为14860000.04元，与实际不符；5、结合证据一共同证明，截止到2015年10月28日，被告累计应向原告支付垫资利息为1816786.35元。
证据十一至证据十七作为一组,该组证据拟证明：1、原告自开工以来按照合同约定在每月25日前向被告及该工程监理单位提交了《工程款支付申请表》、《月完成工程量报审表》、《工程形象进度审核表》、《月工程进度款预算书》等文件，申报2014年8月至11月、2015年5月、6月共计六个月的工程进度款合计27890000.49元；2、被告接收了由原告所制作的《宝塔石化办公楼2015年6月份工程进度申请款》文件4套；3、被告认可原告所申报的当月工程形象进度；4、结合证据一共同证明，被告仅确认2014年8月至11月及2015年5月应当计算利息的工程量总额为14860000.04元，与实际不符；5、结合证据一共同证明，截止到2015年10月28日，被告累计应向原告支付垫资利息为1816786.35元。
被告综合质证认为：对证据十一至十五真实性认可，但对证明目的不认可。五份进度材料恰可证明：1、经申报确认书审定，原告累计已完工程价款是1486.04万元，且该审定严格按照双方进度款的审定条款来做的，所以是真实有效的；2、上述申报表结合原告提交的有关函件，反映出原告每一次申报都迟延，如2014年8月份的到九月才提交，9月份的到10月才提交等等。包括2015年5月份的6月才提交，都未按照合同约定的每月25日提交执行。对证据十六不认可，应当按照合同专用条款的约定执行。而且前提是在工程竣工验收合格以后。对证据十七的真实性不予认可。证据十一至证据十七恰证明了原告已完工程价款以及原告迟延申报的事实。
证据十八（一组）：原告于2014年7月28日与奎屯海盛建筑设备租赁站签订的《周转材料租赁合同》及2014年9月15日签订的《补充协议（合同）》。拟证明：1、为承建涉案项目，原告向奎屯海盛建筑设备租赁站承租钢管、扣件、钢脚手板及顶杆，约定了租赁单价及丢失赔偿单价；2、合同双方约定租赁期限为：”自周转材料出库之日起至周转材料退库之日止”；3、合同约定了租赁工具的报停事由及条件;
证据十九：原告于2014年7月8日以”中建新疆二建北疆项目部”名义与中建新疆二建机械设备租赁分公司所签订的《周转材料租赁合同》。拟证明：1、为承建涉案项目，原告向中建新疆二建机械设备租赁分公司承租了钢管、扣件、钢脚手板、竹架手板材料，并约定了租赁单价及丢失赔偿单价；2、合同双方约定租赁期限为：”自周转材料出库之日起至周转材料退库之日止”；3、合同约定了租赁工具的允许报停期限为当年11月15日至次年3月20日;
证据二十：原告于2014年7月8日以”中建新疆二建北疆项目部”名义与中建新疆二建机械设备租赁分公司所签订的塔机《租赁合同》。拟证明：原告为涉案项目建设租用了塔机；合同双方约定设备台班单价为塔机36000元/台/月;
证据二十一：原告于2015年4月5日以”中建新疆二建北疆项目部”名义与中建新疆二建机械设备租赁分公司所签订的搅拌机《租赁合同书》。拟证明：原告为涉案项目建设租用了搅拌机设备；合同双方约定了设备台班单价为搅拌机50元/天/台。
被告综合质证认为：对证据十八至证据二十一的真实性、合法性、关联性均不认可。该组证据虽然显示由各方签字盖章，但是无法确认真实性，事实上上述租赁合同是否履行也无法认定。无论原告是否承租这些设备，均与其所主张的损失无关。
证据二十二：原告于停工后制作的”奎屯海盛建筑设备租赁站”在用周转工具及6-10月租赁费损失计算表；
证据二十三：原告于停工后制作的”二建机械设备租赁分公司”在用周转工具及6-10月租赁费损失计算表；
证据二十四：原告于停工后制作的”二建机械设备租赁分公司”在场机械设备租赁费损失计算表。
证据二十二至证据二十四作为一组,该组证据证明:1、2015年6月下旬，涉案工程停工后，原告根据项目工地中周转工具及大型机械设备使用的清点结果，结合本案证据九（公证书）和证据十八至证据二十一中相关单价的约定，计算2015年6月21日至2015年10月20日期间的租赁费损失为474994.65元，其中，周转工具共计使用钢管80.932吨，扣件29872套，钢架板492块，竹架板2644块，顶杆488个，该部分工具的租赁费用为174794.65元；停工期间现场所用机械设备因施工合同未解除暂未拆除，包括塔机2台（QTZ63塔机1台，高度60米；5013塔机1台，高度55米），搅拌机JBJ350型2台，该部分机械设备租赁费用为300200元。
被告质证认为：证据二十二至证据二十四是原告单方制作的租赁损失计算表，对真实性、合法性、关联性均不认可。
按照双方合同约定的索赔条款，原告应当在索赔事件发生后二十八天内提交资料，并且要有正当理由，经监理和发包人的确认之后方可主张。原告的提出索赔时间是2015年6月，索赔时间早已超过合同约定。且根据原告提交的索赔证据，不能证明实际产生损失，损失计算无事实和法律依据。
证据二十五：2014年8月1日，由涉案工程项目监理工程师及总监理工程师签字审核的施工组织设计（方案）报审表。拟证明：土方回填全部由人工用蛙式打夯机进行人工回填。彩钢板围墙691.984米在涉案工程中实际设计并结合公证书中的照片证明由原告施工完成，设计长度在图示中已经列明，应当计入工程造价鉴定。
被告质证认为：对该证据真实性认可，合法性、关联性均不予认可，且不能作为工程造价鉴定依据。施工方案只是在开工前对工程施工的设想，施工方案的具体履行，要由后续的现场施工记录来明确。如土方开挖回填事项，其完成的工程量要由监理和业主签字的土方开挖记录、验槽记录、隐蔽工程验收记录等确认，方能作为结算依据。仅凭施工方案无法核算其具体工程量和造价。关于彩钢板围墙事项，在新疆费用定额规定中作为临时设施已包含在总造价中。如果需要单独计价，必须由监理和业主对其工程量签字认可，并且表示单独计价，方能作为结算依据。
证据二十六：１、BTSH－004工程签证单。拟证明：八个井盖安装已完成，应予计价2000元,鉴定报告漏算该款。２、BTSH－008、009工程联络单。拟证明：工作量以及单位时间内的单价为每小时280元。鉴定时应当按照合同约定进行。３、2014年9月20日由甲方签字盖章并认可的消防局二中队废旧厂房拆除工程项目预算审核签发单。拟证明：双方约定消防局二中队废旧厂房拆除工程项目造价为包干价120000元。
被告质证认为：对004工程签证单真实性予以认可。鉴定报告显示八个井盖未完成，但因杨东签字表示”八个井盖已完成”属实，故八个井盖费用2000元同意支付给原告。对008、009工程联络单真实性认可，但是相关费用鉴定报告中已经给付，且鉴定报告计价计量合理，不应再补充鉴定。010工程项目预算审核单因是复印件，对真实性、合法性、关联性均不认可。
证据二十七：电气部分隐蔽工程验收记录。拟证明：１－１０层电气部分工程均由原告施工，并由监理方进行验收。鉴定报告并未记入，应当记入。
被告质证认为：真实性认可，但电气部分的隐蔽工程造价已经计入鉴定报告。
证据二十八：鉴定费票据两张。拟证明：涉案工程造价鉴定费用200000元，应由被告承担。
被告质证认为：真实性认可，但因合同不符合解除条件，该款应由原告自行承担。
依原告申请，本院依法委托丰源咨询公司对原告完成的工程量进行工程造价司法鉴定。该公司作出新丰造价字（2017）007号《造价鉴定报告》。鉴定涉案原告已实际施工完成工程造价为19762066.87元。
原告对该造价鉴定报告质证认为：鉴定报告存在以下问题：1、关于模板套用定额错误的问题。双方合同中虽然明确约定应当适用2010年《新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额（实体项目）上、下册》；《新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额（措施项目）》及与之配套的《2011年奎屯地区单位估价汇总表》，但是该2010年的相关定额文件中对模板子项套用的取费有最高和最低两个标准，鉴定机构直接套用最低取费标准显失公平。根据自治区工程造价管理总站下发的新建总造字【2014】19号通知内容，责令造价鉴定机构对模板套用定额进行调整，根据《新疆维吾尔自治区建筑工程补充消耗量定额》的补充定额的要求，在采用2010年定额进行取费时，应采用合理中间值。2、关于已有的工程量签证单，相关签证已经过被告签字认可，鉴定机构单方核减相关费用与事实明显不符，且违反双方约定，原告请求予以调整。3、关于其它应计入而鉴定机构未计入总价的分项和子项内容，原告根据现场情况及相关图纸内容申请补充鉴定。
被告对该造价鉴定报告质证认为：其所提异议为法院裁决内容，无需进行补充造价鉴定。
被告向本院提交如下证据：
证据一：双方签订的建设工程施工合同一份。拟证明：有关双方签订施工合同对工程施工范围、承包形式、以及结算方式等等进行了约定。其中按专用条款第15条的约定本工程是垫资工程，应当在整体工程含装饰装修竣工以后付款，进度款约定是承包人每月25日报送工程进度款，监理审核确认后发包人在七日内审核完毕，以发包人审核进度款的80%计息，垫资利息按10%年息计算，竣工验收和结算的约定在专用条款中也很清晰，在工程竣工验收合格以后原告报送结算材料经被告审定后作为工程结算价款依据。
原告质证认为：真实性认可，对证明观点不认可。原告在每月报送工程进度款经审核的事实与被告之前质证的意见不符，原告是按照合同约定每月25日之前报送的。合同确实有约定了双方对工程款的计息的计算方式，但合同本身不能证明原、被告是否存在违约。
证据二：工程申报确认书五份。拟证明：原告已完工程累计经审定是14860000.04元。该数字是施工项目申报书中5月中体现出来的。每个月原告的申报书都存在申报迟延和不规范，经调整后再次申报的情形。
原告质证认为：真实性认可，证明观点不认可。被告所述的原告完成工程量至2015年5月所体现的经审定工程量是14860000.04元与事实不符。原告一共进行过六次申报。其中2015年6月的申报，被告由于自身原因未予以审核。原告申报总金额是27890000.49元，这是2014年8月至2015年6月，与被告审定的金额相差13000000元以上。被告没有实事求是按照工程施工实际情况进行审计，原告不排除被告迟延审计、大额减少审计数额以少计算利息。被告之前的质证和答辩多次提到原告提交申报存在迟延，但是原告按照合同约定的时间点严格进行上报，被告的审查时间严重超时。2014年8月确认书中有一个工程款支付证书，其中监理工程师刘建成是洛阳忠元石油化工工程建设监理有限责任公司总监理工程师，刘建成签字确认的日期是2014年9月2日，在8月完成工程量报审表其中原告监理签字确认时间是2014年9月2日，这些签字的日期都能证明原告在指定日期内报送。已完工程造价其报送27890000.49元，被告确认的是14860000.04元，这两个数据都系单方计算。
证据三：１、国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、兵团第七师政府服务目录及办事流程、办理建设工程施工许可证需要提交的资料。拟证明：第一，被告在办理施工许可证之前的所有证件已经办理完毕。第二，按照七师建设局和奎屯建设局提供的办理许可证的清单，施工单位也需要提供相应的资料，配合建设单位共同完成许可证的办理。施工单位需要提交的资料包括企业资质，现场项目人员资质，以及农民工保障金证明以及民工工伤保险证明，这些原告作为施工单位均未提交。导致施工许可证一直不能办理，原告将施工许可证未办理的责任全部归咎于被告，与事实和法律不符。
原告质证认为：对该组证据真实性认可，对关联性不认可。许可证用地的位置，用地的面积一个证是3400000平方米。建设规模是216988平方米，另外一个证的建设规模是3400000平方米，用地项目名称均为炼化项目，而本案所涉的工程是办公楼项目。合同约定的９层办公楼及食堂等附属工程，仅29000平方米，范围并不一致。双方签订合同的时间是2014年６月19日，而被告查询的时间是2017年４月８日，相差近三年时间。服务目录及流程的形成时间是2015年８月21日。该组证据并不能证明被告在签署合同开始之时，就积极准备并完善相关许可证的文件和要件，没有履行自己的主要义务。同时兵团七师的目录流程中有明确规定，根据建筑法的要求，办理施工许可证需要满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按照规定完成审查。被告所提供的图纸并未经过审图中心的图审，其将相关许可证没有办理成功的责任推卸至原告，没有事实依据。
证据四：原告已完工程所存在的质量问题照片。拟证明：原告已完工程不但没有进行工程验收，工程质量是否合格，仍需要各方统一验收，而且存在大量的质量问题，需要原告整改，但原告一直未整改。在整改合格前，被告有权按照合同约定拒绝支付工程款。
原告质证认为：对真实性、合法性、关联性均不认可。该证据为2016年８月15日形成，距该项工程停工已有一年，并且在该时间点本案已经进入审理并开庭。
证据五：水电费单据及工程质量处罚单。拟证明：按照双方合同专用条款第１５．３．２条要求应当对原告的水电费扣减。按照双方专用条款补充条款２７．３．８条对于原告施工过程的违约行为，监理及被告按照合同约定对其进行违约金处罚，其中水电费，水费是２１４１９．６１元，电费是５２２８５．６８元，合计７３７０５．２９元，工程处罚扣减３６２００元，三项合计１０９９０５．２９元。
原告质证认为：根据原告查账结果及双方合同中约定，由发包方（被告）代交的当月承包方（原告）施工用能（包括水、电、汽等），装表计量，按计价单位（政府部门）收取价格，从承包方的月度工程结算价款中扣减。经双方按合同约定计量并计价，原告施工期间，共计应当从月度工程结算价款中扣除水电费68882.35元。另外，现场已经按需求和实际用度进行计量并计算，不满足”现场无法计量”的条件，不应当按照工程总造价的0.8%比例扣除。
本院认证意见：因被告对原告提供的证据一、证据二、证据三至证据八（一组）、证据九、证据二十六至二十八的真实性认可，本院予以确认。因被告对原告提供证据十八至证据二十一的真实性、合法性、关联性均不认可，且上述租赁合同是否履行也无法认定，本院对上述证据不予确认。原告对被告提供的除证据四之外的其它证据真实性均无异议，本院对上述证据的真实性予以确认；因原告对被告提供证据四的真实性、合法性、关联性均不认可，该证据为2016年８月15日形成，距该项工程停工已有一年，本院对该证据不予确认。对双方其它证据的效力，本院另行综合评述。
根据原、被告在庭审中所作陈述以及举证、质证情况，本院认定如下事实：2014年6月19日，双方签订一份《新疆奎山宝塔石化有限公司800万吨/年重油制烯烃芳烃及配套项目办公楼工程合同》，约定：被告将其”800万吨/年重油制烯烃芳烃及配套项目办公楼工程”发包给原告施工；承包方式为：包工包料（含建筑、装饰装修、设备采购等）；承包范围：九层办公楼、食堂、办公楼与中控楼化验楼之间的连廊、装饰装修；建筑面积29000平方米，包括：土建、给排水、采暖、电气、消防喷淋、外装修、电梯购置安装等，发包方要求及施工蓝图的全部内容；合同暂定价：7000万元。专用条款约定:被告应于合同生效后5日内提供肆套图纸。监理工程师为蔡雨秋，发包方驻工地代表为张秋平。被告应当依法办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续。工程款支付条件：整体工程（含装饰装修）竣工后付款。垫资利息按10%的年利率计算。利息计算方法为：承包人每月25号报工程进度款，监理审核确认后，发包方在7个工作日内审核完毕，以发包方审定进度款的80%为计算基数，从次月1日起开始计息。工程款的支付方式为：工程在整体（含装饰装修）竣工后，被告在一个月内支付原告累计已完工程量的80%+利息；整体工程竣工并经发包方组织竣工验收后，被告付款至原告累计已完工程量的97%+利息；剩余3%作为质保金，质保期一年（从竣工验收之日或发包方入住之日起算），质保期满后无质量问题一周内付清。
合同签订后，原告按合同约定进行全额垫资施工。2014年8月25日、2014年9月22日、2014年10月24日、2014年11月24日、2015年5月25日，就涉案工程形象进度及进度款，原告分五次向被告提交当月《工程项目施工进度申报确认书》及附件，被告对当月工程进度款予以审核确认。其中，2014年8月被告审核确认的工程进度款为1121000元，2014年9月被告审核确认的工程进度款为2130300元，2014年10月被告审核确认的工程进度款为5237600元，2014年11月被告审核确认的工程进度款为5302600元，2015年5月被告审核确认的工程进度款为1068900元，原告就涉案工程形象进度及进度款在前五次申报后，于2015年6月进行最后一次向被告申报，被告未予以审核。
被告未向原告支付工程进度款。2014年11月15日，涉案办公楼项目主体工程封顶。
至本案法庭辩论终结前，被告仍未办理涉案工程施工许可证。涉案工程于2015年6月停工至今。
依原告申请，本院委托丰源咨询公司对原告完成的工程量进行工程造价司法鉴定。该公司作出新丰造价字（2017）007号《造价鉴定报告》。涉案工程依据《新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额2010》标准及双方合同约定办公楼工程建筑安装按二类取费，执行最高值。鉴定涉案工程造价为19762066.87元。双方对该鉴定报告均提出异议，原告并申请补充鉴定。针对双方提出的异议，丰源咨询公司造价工程师田继红、造价员李景东出庭接受质询，对双方所提异议予以逐一答复，并认为无需补充鉴定。鉴定人答复后，被告亦表示无需补充鉴定。原告仍申请补充鉴定。另，原告垫付鉴定费200000元。
本院认为，本案的争议焦点为：一、双方签订的合同是否应予解除；二、被告是否应当支付原告工程款及工程款数额问题；三、被告是否应当支付原告工程款利息及数额问题；四、被告是否应当赔偿原告停工损失。
关于争议焦点一。2014年6月19日，双方当事人签订的《新疆奎山宝塔石化有限公司800万吨/年重油制烯烃芳烃及配套项目办公楼工程合同》，系其真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。双方均应依约履行。合同签订后，原告即已开始施工。因被告没有办理施工许可证，致使涉案工程于2015年6月停工，至今已有两年。《中华人民共和国建筑法》第七条规定：”建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”，该法第六十四条规定：”违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款”。取得施工许可证是合法施工的前提条件，是被告的法定义务。由于被告未办理涉案工程施工许可证，导致原告不能合法施工，而完备合法施工手续是工程得以正常竣工验收的条件之一，也是正常结算的前提。被告未办理施工许可证，使原告承担即使涉案工程完工，也不能正常进行竣工验收的风险，致使合同目的不能实现；且在原告全额垫资施工的情形下，已能预见到将对原告造成损失；原告主张解除合同系为避免损失扩大。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条的规定：”发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：（一）未按约定支付工程价款的；（三）不履行合同约定的协助义务的”，至本案法庭辩论终结前，被告仍未办理涉案工程施工许可证，导致合同无法继续履行，原告依据合同约定及法律规定均有权解除合同。故对于原告要求解除合同的诉讼请求，本院予以支持。
关于争议焦点二。对于原告已施工完成工程的价款问题。依原告申请，本院依法委托丰源咨询公司对原告已经施工完成的工程量进行工程造价鉴定。丰源咨询公司经现场勘查，结合双方施工合同、工程签证联络单、工程签证单、施工图审查记录表、设计变更等资料，作出造价鉴定报告。
对于该鉴定报告，被告及鉴定人均认为无需补充鉴定。原告仍申请补充鉴定。针对原告申请补充鉴定的事由，本院认定如下：
1、鉴定报告中，模板已按实际模板材质、实际支撑材质套用相应模板定额。鉴定报告已依据《新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额2010》标准及双方合同约定办公楼工程建筑安装按二类取费，执行最高值。
2、关于工程签证，定额中已有子目及单价应执行相应定额及调差文件。双方合同约定：签证经发包方确认后按照程序审核完毕并加盖公章，方可作为结算依据。工程签证8、工程签证9未按照程序审核完毕，不应作为结算依据。
3、施工图纸范围内，已施工且资料齐全部分鉴定报告已全部计入。
原告申请补充鉴定的事由均不能成立，故对于原告补充鉴定的申请，本院不予准许。
丰源咨询公司及鉴定人员具备相关司法鉴定资格，司法鉴定程序合法，本院予以采信。原告主张鉴定报告漏算BTSH－004工程签证单所涉八个井盖安装价款2000元，因被告同意计价，该款应计入工程造价。对于被告主张扣除水电费，双方合同中约定，由发包方（被告）代交的当月承包方（原告）施工用能（包括水、电、汽等），装表计量，按计价单位（政府部门）收取价格，从承包方的月度工程结算价款中扣减。经双方按合同约定计量并计价，原告认可施工期间，共计应当从月度工程结算价款中扣除水电费68882.35元。本院予以确认。现场已经按需求和实际用度进行计量并计算，不满足”现场无法计量”的条件，不应当按照工程总造价的0.8%比例扣除。
因此，原告已经施工完成的工程造价应确定为19695184.87元（19762066.87元＋2000元－68882.35元）。因本案合同的解除系被告责任所致，合同解除后，双方应予清算，故被告应当向原告支付欠付工程款。
关于争议焦点三。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。双方在合同中约定了利息的给付方式。合同专用条款约定，垫资利息按10%的年利率计算。以发包方审定进度款的80%为计算基数，从次月1日起开始计息。双方关于垫资利息为年利率10%的约定系双方的真实意思表示，不违反法律规定，且被告并未对利率标准及适用内容进行抗辩，故对双方约定的利率予以认定。按照合同约定，原告主张根据每月工程进度款分段计算利息，分段利息计算至起诉前一日即2015年10月31日，本院予以支持。
被告审核确认2014年8月的工程进度款为1121000元，利息计算基数以双方合同约定该款的80%计算为896800元，从2014年9月1日计算至2015年10月31日，计息期间为13个月，年利率为10%，利息为97153.33元；被告审核确认2014年9月的工程进度款为2130300元，利息计算基数为1704240元，从2014年10月1日计算至2015年10月31日，计息期间为12个月，年利率为10%，利息为170424元；被告审核确认2014年10月的工程进度款为5237600元，利息计算基数为4190080元，从2014年11月1日计算至2015年10月31日，计息期间为11个月，年利率为10%，利息为384090.67元；被告审核确认2014年11月的工程进度款为5302600元，利息计算基数为4242080元，从2014年12月1日计算至2015年10月31日，计息期间为10个月，年利率为10%，利息为353506.67元；被告审核确认2015年5月的工程进度款为1068900元，利息计算基数为855120元，从2015年6月1日计算至2015年10月31日，计息期间为4个月，年利率为10%，利息为28504元；原告就涉案工程形象进度及进度款在前五次申报后，于2015年6月进行最后一次向被告申报，被告未予以审核，责任在于被告。涉案工程的工程造价为19695184.87元，2015年6月工程进度款应以工程造价为总进度款基数计算，为4834784.87元，利息计算基数为3867827.20元，从2015年7月1日计算至2015年10月31日，计息期间为3个月，年利率为10%，利息为96695.68元。上述六项工程进度款利息合计为1130374.35元，应由被告支付。
被告尚欠原告工程款为19695184.87元，原告主张该款自起诉之日至付清之日的利息，利率按照双方约定的年利率10%执行。利息属于法定孳息，被告欠付工程款理应支付相应利息。对原告的该项诉讼请求，本院予以支持。
关于争议焦点四。涉案工程于2015年6月停工，原告主张被告赔偿因工程停工给其造成的机械设备及周转工具损失474994.65元，提供了机械设备租赁合同，因被告对租赁合同的真实性不予认可，且原告没有提供支付相应租赁费的任何证据，不能证明该项损失实际产生，故对原告该项诉讼请求，本院不予支持。
原告因本案诉讼支付鉴定费200000元，该费用因涉案产生，应根据原告胜诉比例由双方分担。
综上所述,中建新疆二建公司的部分诉讼请求成立。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条、第十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第七条、第一百四十二条规定，判决如下：
一、解除原告中建新疆建工集团第二建筑工程有限公司与被告新疆奎山宝塔石化有限公司于2014年6月19日签订的《新疆奎山宝塔石化有限公司800万吨/年重油制烯烃芳烃及配套项目办公楼工程合同》；
二、被告新疆奎山宝塔石化有限公司于本判决生效之日起三十日内向原告中建新疆建工集团第二建筑工程有限公司支付工程款19695184.87元；
三、被告新疆奎山宝塔石化有限公司于本判决生效之日起三十日内向原告中建新疆建工集团第二建筑工程有限公司支付工程进度款截止2015年10月31日的利息1130374.35元及以工程款19695184.87元为本金，从2015年11月1日计至付清之日，按年利率10%计算的利息；
四、被告新疆奎山宝塔石化有限公司于本判决生效之日起三十日内赔偿原告中建新疆建工集团第二建筑工程有限公司鉴定费损失139769元；
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"裴某某交通肇事罪一审刑事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2015-08-19\\\\\",\\\\\