黑龙江省甘南县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)黑0225刑初110号
公诉机关黑龙江省甘南县人民检察院。
被告人牛xx。2017年4月25日因涉嫌犯挪用公款罪被甘南县人民检察院决定取保候审。
被告人张xx。2017年5月3日因涉嫌犯挪用公款罪被甘南县人民检察院决定取保候审。
被告人张某某。2017年6月1日因涉嫌犯挪用公款罪被甘南县人民检察院决定取保候审。
被告人牛xx。2017年5月5日因涉嫌犯挪用公款罪被甘南县人民检察院决定取保候审。
被告人吴某某。2017年5月5日因涉嫌犯挪用公款罪被甘南县人民检察院决定取保候审。
被告人孙某某。2017年5月5日因涉嫌犯挪用公款罪被甘南县人民检察院决定取保候审。
甘南县人民检察院以甘检刑诉〔2017〕97号起诉书指控被告人牛xx、被告人张xx、被告人张某某、被告人牛xx、被告人吴某某、被告人孙某某犯挪用公款罪，于2017年7月11日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于同年6月26日公开开庭审理了此案。甘南县人民检察院指派检察员李铁民出庭支持公诉，被告人牛xx、张xx、张某某、牛xx、吴某某、孙某某等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
甘南县人民检察院起诉书指控，甘南县人民检察院起诉书指控，2015年至2016年两年间，甘南县兴隆乡新建村村书记、新建村扶贫互助社法人代表被告人牛xx，兴隆乡新建村主任、新建村扶贫互助社理事长被告人张xx与该村村民被告人孙某某、被告人牛xx、被告人张某某、被告人薛xx（另案处理）、被告人吴某某共谋，通过制作虚假的农户贷款手续，以老百姓贷款的名义将县扶贫办拨付给新建村扶贫互助社的90万元资金借给牛xx、张xx、张某某、牛xx、吴某某、孙某某使用。其中孙某某使用12万元（2015年6万元，2016年6万元）；张xx使用14万元（2015年7万元，2016年7万元）；牛xx使用12万元（2015年6万元，2016年6万元）；张某某使用18万元（2015年9万元；2016年9万元）；吴某某使用26万元（2015年13万元，2016年13万元）；薛xx使用8万元（2015年4万元，2016年4万元）。张xx、张某某、牛xx、吴某某、孙某某在案发前将使用的款项全部归还。
公诉机关以相应证据证实上述指控事实，认为被告人牛xx、张xx、张某某、牛xx、吴某某、孙某某身为农村基层组织人员，在协助政府发放扶贫互助资金期间，利用职务便利，挪用公款数额较大，超过三个月未归还。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，事实清楚，证据确实、充分，应以挪用公款罪追究刑事责任。因六人具有如实供述犯罪的法定从轻处罚情节，挪用用于扶贫的款物归个人使用的法定从重处罚情节，案发前全部归还挪用的款物的酌定从轻处罚情节，建议法院对其判处五年以下有期徒刑或者拘役。
被告人牛xx、张xx、张某某、牛xx、吴某某、孙某某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，提出2016年挪用的部分扶贫互助资金用于购买生猪帮扶贫困户了，希望法院对其从轻处罚。
经审理查明，2014年9月30日、11月18日，黑龙江省扶贫开发办、黑龙江省财政厅两部门联合下发了关于下达《2014年“两大平原”涉农整合资金财政专项扶贫资金（发展资金）项目计划》、关于印发《黑龙江省农村扶贫小额贷款试点工作操作指南》两个通知，甘南县扶贫办根据通知的要求制定了实施方案、工作操作指南。甘南县兴隆乡新建村村书记、新建村扶贫互助社法人代表被告人牛xx，兴隆乡新建村主任、新建村扶贫互助社理事长被告人张xx与该村村民被告人孙某某、被告人牛xx、被告人张某某、被告人薛xx（另案处理）、被告人吴某某共谋，通过制作虚假的农户贷款手续，以村民贷款的名义将2015年、2016年县扶贫办拨付给新建村扶贫互助社的90万元资金借给牛xx、张xx、张某某、牛xx、吴某某、孙某某使用。其中孙某某使用12万元（2015年6万元，2016年6万元）；张xx使用14万元（2015年7万元，2016年7万元）；牛xx使用12万元（2015年6万元，2016年6万元）；张某某使用18万元（2015年9万元；2016年9万元）；吴某某使用26万元（2015年13万元，2016年13万元）；薛xx使用8万元（2015年4万元，2016年4万元）。张xx、张某某、牛xx、吴某某、孙某某在案发前将使用的款项全部归还。
上述事实，有公安机关收集，公诉机关举证，并经庭审质证、认证的下列证据证实：
书证
1.户籍证明，证实被告人牛xx、张xx、张某某、牛xx、吴某某、孙某某是有刑事责任能力的成年人；
2.抓获经过、破案经过，证实被告人牛xx、张xx、张某某、牛xx、吴某某、孙某某如实供述犯罪事实；
3.新建村扶贫互助协会账本明细、入会申请表、借款花名册、新建村互助资金发放档案、会计凭证、银行存取款记录、新建村扶贫互助社借款约据、还款收据，证实被告人张xx、张某某、牛xx、吴某某、孙某某使用新建村扶贫互助资金及还款的事实。
二、证人证言
1.证人李xx等人的证言，证实不是互助社成员，没有使用过扶贫互助社资金，或者即便是互助社成员，2015年、2016年也没有使用过互助社资金。
四、被告人的供述和辩解
被告人牛xx、张xx、张某某、牛xx、吴某某、孙某某对犯罪事实供认不讳。
五、其他证据
被告人牛xx提供的超博生猪养殖场帮扶贫困户协议书一册，证实2016年挪用的部分扶贫互助资金用于购买生猪帮扶贫困户。
上列证据来源合法，且客观真实、关联一致，足以认定。
本院认为，被告人牛xx、张xx作为农村基层自治组织工作人员，利用配合甘南县扶贫办实施农村扶贫小额贷款试点工作的便利，未按照规定发放贷款，制作虚假申报材料，套取国家专项扶贫资金给被告人张xx、张某某、牛xx、吴某某、孙某某使用的行为，已构成挪用公款罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。挪用公款数额较大，超过三个月未归还，法定刑为五年以下有期徒刑或者拘役。牛xx、张xx与张某某、牛xx、吴某某、孙某某为共同犯罪，因牛xx、张xx具有农村基层自治组织工作人员的身份，在共同犯罪中起主要作用，为主犯。张某某、牛xx、吴某某、孙某某为从犯，应根据挪用的数额比照主犯从轻处罚。挪用扶贫款物，依法应从重处罚，六被告人如实供述犯罪，依法可从轻处罚。2016年挪用的部分扶贫互助资金用于购买生猪帮扶贫困户，可酌情从轻处罚。牛xx、张xx、张某某、牛xx、吴某某、孙某某犯罪情节较轻，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二款、第二十五条一款、第二十六条第一款、第二十七条、六十一条、六十七条第三款、第七十二条的规定，判决如下：
一、被告人牛xx犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、被告人张xx犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
三、被告人张某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
四、被告人牛xx犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
五、被告人吴某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
六、被告人孙某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 贾传富
审 判 员 齐丽明
人民陪审员 冯 境
二〇一七年八月十日
书 记 员 刘 迪
本判决书所依据的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条【从犯】在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。