山西省吕梁市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）晋11行初35号
原告岚县梁家庄乡高家坡村***户村民。
诉讼代表人杨甲。
诉讼代表人杨乙。
诉讼代表人杨丙。
诉讼代表人杨丁。
诉讼代表人杨Ａ。
被告岚县人民政府，住所地岚县县城人民路。
法定代表人乔某，县长。
委托代理人曲某，岚县人民政府办公室副主任。
委托代理人徐某，山西轩明律师事务所律师。
被告岚县梁家庄乡人民政府，住所地岚县梁家庄乡梁家庄村。
法定代表人李某，乡长。
委托代理人王某，岚县梁家庄乡人民政府人大主席。
委托代理人徐某，山西轩明律师事务所律师。
第三人岚县梁家庄乡高家坡村民委员会，住所地岚县东村镇东村马家坪移民小区。
法定代表人杨某，村民委员会主任。
委托代理人杨某，岚县梁家庄乡高家坡村民委员会副主任。
委托代理人徐某，山西轩明律师事务所律师。
原告岚县梁家庄乡高家坡村104户村民（下称“高家坡村民”）诉被告岚县人民政府、被告岚县梁家庄乡人民政府（下称“梁家庄乡政府”）、被告岚县梁家庄乡高家坡村民委员会（下称“高家坡村委会”）请求确认《土地租用协议》、岚政办发[2009]32号文件违法并按土地征收补偿标准补偿有关费用一案，本院2016年4月5日立案受理后，同年4月9日分别向被告岚县人民政府、被告梁家庄乡政府、被告高家坡村委会送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。诉讼期间，原告变更被告高家坡村委会为第三人。同年7月19日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告高家坡村民的诉讼代表人杨甲、杨乙、杨丙、杨丁、杨Ａ，被告岚县人民政府的委托代理人曲某、徐某，被告梁家庄乡政府的委托代理人王某、徐某，第三人高家坡村委会的委托代理人杨某、徐某到庭参加了诉讼。二被告的负责人因客观原因未到庭，向本院提交书面情况说明。本案现已审理终结。
原告岚县梁家庄乡高家坡村104户村民起诉的主要事实及理由为，岚县人民政府在没有上级政府土地主管部门批准的征用土地批文，即制定下发岚政办发[2009]32号文件，造成了恶劣的后果。梁家庄乡政府与高家坡村委会下令全体村民停止耕种。在村民毫不知情的情况下，以周边临村为界越权将约8000余亩土地租赁给开发商露天采煤，违反《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》对土地承包经营权的流转、临时使用土地的规定。经过几年的露天开采，高家坡村现已毁坏耕地、林地、草地约3000余亩，生态环境遭到很大破坏，原告村民7年无地可种，给原告村民生命、财产造成严重威胁。梁家庄乡《限期搬迁避让通知书》虽然没有讲清实际情景，但可以想象当时的严重程度。原告村民失去土地转眼已是第八个年头，而只付了两年的土地补偿费。岚政办发[2009]32号文件规定“占地补偿参照太钢袁家村铁矿项目标准”一直没有兑现，村民投诉无门，选择上访，希望能引起上级政府的重视。岚政办发[2009]32号文件规定，梁家庄乡政府负责协调灭火工程涉及到的土地、地面附着物、移民搬迁等事宜。在原告村民信访过程中，梁家庄乡政府在网上信访答复中承诺，“在村户村民每年每户支付1万元雨季避让搬迁费”。已经六年时间，原告村民从未领到分文，全部被梁家庄乡政府截留，希望判令限期兑现承诺。现诉至法院，请求确认2009年5月11日签订的《土地租用协议》违法；确认岚政办发[2009]32号文件违法；判令被告岚县人民政府按照《中华人民共和国土地管理法》规定支付原告村民土地被征收后的土地补偿费、安置补偿费。
被告岚县人民政府辩称，一、2009年5月11日，高家坡村委会与岚县高家坡煤矿有限公司基于煤矿灭火工程需要，签订了为期两年的《土地租用协议》，并及时支付了两年的临时土地使用费。该协议属于平等民事主体之间签订的民事协议，不属于行政诉讼受案范围。答辩人不是该《土地租用协议》的当事人，与原告之间没有法律上的权利义务关系，不是适格的被告。二、岚政办发[2009]32号文件是岚县人民政府办公室为确保高家坡煤矿灭火工程顺利推进下发的内部通知，该通知的主要内容是成立灭火工程协调领导组及相关占地补偿事项。由于灭火工程用地属临时用地，不涉及征地及其补偿问题，因此，该文件有权就临时用地相关补偿标准进行指导，不存在原告诉称该文件以权代法错误现象。同时，岚政办发[2009]32号文件既不是集体土地征收程序中的征地公告或者征地补偿、安置方案，更不属于征收决定及其补偿决定，不属于人民法院行政诉讼受案范围。此外，由于该案为临时用地，依法不属于土地征收，因此原告要求按照《中华人民土地管理法》关于土地征收补偿、安置补偿费标准计算补偿无事实依据。请求依法驳回原告的起诉。
被告岚县梁家庄乡政府辩称，一、2009年5月11日，高家坡村委会与岚县高家坡煤矿有限公司基于煤矿灭火工程需要，签订了为期两年的《土地租用协议》，并支付两年的临时土地使用费。该协议属于平等民事主体之间签订的民事协议，不属于行政诉讼受案范围。答辩人不是该《土地租用协议》的当事人，与原告之间没有法律上的权利义务关系，不是适格的被告。二、岚政办发[2009]32号文件是岚县人民政府办公室为确保高家坡煤矿灭火工程顺利推进下发的内部通知，该通知的主要内容是成立灭火工程协调领导组及相关占地补偿事宜，与答辩人无关。请求依法驳回原告的起诉。
第三人高家坡村委会述称的意见，除“答辩人不是该《土地租用协议》的当事人，与原告之间没有法律上的权利义务关系，不是适格的被告”的部分，其他意见与被告梁家庄乡政府的答辩意见一致。
被告岚县人民政府在法定举证期间提交证据：岚政办发[2009]32号文件，从发文对象看，属于政府内部文件，文件相关规定是对灭火工程相关补偿问题进行的指导，因是临时占地，故参照周边临时占地的补偿标准补偿。无论是行文性质还是合法权益方面都不属于行政诉讼受案范围。
被告梁家庄乡政府、第三人高家坡村委会在开庭审理前提交并在开庭时出示的证据:租地补偿协议，证明就高家坡煤矿灭火工程占地补偿问题高家坡村委会已经与原告村民达成一致意见，而且以户领取了五年的土地补偿款。
原告在开庭审理前提交并在庭审出示的证据：1、《土地租用协议》，证明协议虽约定临时租用土地，但租用面积大，占用时间长，不属于临时占地性质，且未经批准，违反了相关法律规定。2、高家坡村卫星地形图，卫星图片显示高家坡煤矿灭火工程实际占地远远大于《土地租用协议》约定的面积。3、岚政办发[2009]32号文件，该文件来自高家坡村委会，文件明确指出为了推进高家坡煤矿灭火工程顺利进行，成立协调领导组，对工程进行监管，对补偿标准作了规定，是政府行为，属于行政诉讼受案范围，而且岚政办发[2009]32号文件是违法的。4、照片、光盘，证明高家坡煤矿灭火工程对土地、房屋的毁坏极其严重。5、岚县梁家庄乡答复意见书，证明原告村民在国家信访网上信访反映涉及灭火工程的相关事项后，梁家庄乡政府发出答复意见，承诺给村民补偿雨季避让搬迁费，但是梁家庄乡政府一直未兑现承诺。6、限期搬迁避让通知书，证明高家坡煤矿灭火工程对地质、房屋的毁坏程度及梁家庄乡政府要求高家坡村民限期搬迁的事实。7、情况反映及通知，证明高家坡村委会对高家坡煤矿灭火工程遗留的问题向梁家庄乡政府反映，要求协调解决。
原告对被告岚县人民政府提交的证据认为，文件明确指出为了推进高家坡煤矿灭火工程顺利进行，成立协调领导组，对工程进行监管，对补偿标准作出规定，是政府行为。没有政府文件出台的行政行为，就不可能签订违法的《土地租用协议》，岚政办发[2009]32号文件是违法的。
原告对被告梁家庄乡政府、第三人高家坡村委会提交的证据质证认为，认可占地补偿了两年的补偿费，后三年的不认可。当时为及早开工承诺占地两年补偿五年，并非延长使用五年。补偿是对全部村民进行了补偿，应当只对被占地村民补偿。一部分补偿协议是代签字的，部分补偿款由代签人领走。
被告岚县人民政府、梁家庄乡政府、第三人高家坡村委会对原告提交并出示的证据质证认为，证据1、真实性无异议。2、卫星图片无异议。3、原告提交的岚政办发[2009]32号文件与岚县人民政府提交的文件在补偿标准上的规定不一致，且并非原件，对其来源合法性有怀疑。4、照片、光盘是复垦前的状态，现在已经开始复垦。5、答复意见没有落款、没有签章，真实性存疑，且答复意见并没有结论性意见。6、限期搬迁避让通知书是针对地质灾害避险救灾的，与本案无关联性。7、情况反映及通知是彩印的，真实性有疑义，且不涉及本案诉讼请求的内容。
针对原告与被告岚县人民政府提交的岚政办发[2009]32号文件内容不一致的情况，被告岚县人民政府根据合议庭的要求补充提交岚政办发[2009]32号文件发文卡片及文件原稿。文件原稿与岚县人民政府提交的岚政办发[2009]32号文件内容一致。
原告对被告岚县人民政府补充提交的岚政办发[2009]32号文件发文卡片及文件原稿质证认为，原告提交的岚政办发[2009]32号文件与岚县人民政府提交的岚政办发[2009]32号文件在补偿标准上的规定不一致。被告提交的岚政办发[2009]32号文件是后来修改的，没有发到基层，不属于正式文件。
经庭审质证，被告提交的岚政办发[2009]32号文件与经审批的原稿内容一致，而原告虽对此文件予以否认，但无证据反驳，且其提交的文件并非原件，无法证明其提交的文件为岚县人民政府的正式发文，故以被告岚县人民政府提交的岚政办发[2009]32号文件为本案审查的文件。被告梁家庄乡政府、高家坡村委会提交的证据涉及的是土地补偿问题，与争议焦点无关联，不作为定案依据。原告提交的证据1、2、4，被告、第三人对其真实性无异议，可以作为定案依据。证据5、6涉及的是信访答复方面的问题，在本院认为部分一并阐述。证据7，涉及事项与本案争议焦点无关联，不作为定案依据。
根据以上确认的有效证据及当事人当庭陈述的事实，本院确认以下事实：2009年4月17日，岚县人民政府向所属的梁家庄乡人民政府、县直有关单位发出《岚县人民政府办公室关于成立高家坡煤矿灭火工程协调领导组的通知》（岚政办发[2009]32号）。通知写明，为确保高家坡煤矿灭火工程的顺利推进，组织协调好灭火工程各项工作，经县政府研究决定，成立高家坡煤矿灭火工程协调领导组。通知文件明确相关单位工作职责，对占地补偿标准规定参照周边煤矿临时占地补偿标准。2009年5月11日，高家坡村委会与岚县高家坡煤矿有限公司就高家坡煤矿灭火工程临时租用土地事宜签订《土地租用协议》。约定租用期限、租用面积、租金以及灭火工程完毕后对所占土地进行复垦等事项。高家坡煤矿灭火工程持续大约五年结束。高家坡煤矿灭火工程给高家坡村土地等造成一定的损害。高家坡村村民对高家坡煤矿灭火工程所涉及的问题向有关部门信访反映。2014年3月，高家坡村民在网上下载针对高家坡村村民杨丙信访事项作出的岚县梁家庄乡信访答复书。高家坡村村民因高家坡煤矿灭火工程所涉及问题未得到解决，遂提起行政诉讼。
本院认为，从《土地租用协议》签订主体及协议内容看，《土地租用协议》为平等民事主体之间协商一致签订的合同，并非行政机关及其工作人员的行政行为，原告高家坡村民请求确认该协议违法不属于行政案件受案范围，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定的提起诉讼的法定条件，原告的起诉依法应予驳回。高家坡煤矿灭火工程占用高家坡村的土地，占地补偿对高家坡村民是预期利益，而岚县人民政府岚政办发[2009]32号文件对占地补偿标准作出规定，岚县人民政府的行政行为与高家坡村民有利害关系，对此原告高家坡村民提起诉讼，属于人民法院受案范围。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十二条的规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出具体行政行为内容的，其起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。2009年4月岚县人民政府作出岚政办发[2009]32号文件，从作出该文件之日起，至2015年5月1日修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》实施之日，原告5年的起诉期限已经届满，原告的起诉依法应予驳回。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼应当符合下列条件：“有具体的诉讼请求和事实依据”，起诉人提起行政诉讼应当初步证明被诉行政行为的存在。原告高家坡村民请求岚县人民政府按照《中华人民共和国土地管理法》规定支付土地补偿费、安置补偿费，但是，并未提供充分证据证明高家坡煤矿灭火工程的占用土地为被告岚县人民政府征用的行政行为存在，因此原告的该项起诉不符合起诉的法定条件，依法应予驳回。原告高家坡村民请求梁家庄乡政府依据信访答复的承诺支付雨季避让搬迁费，因信访答复与本案不属同一法律关系，且存在级别管辖的问题，为此，本院不予合并审理，原告可另择途径解决。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（二）项的规定，裁定如下：
驳回原告岚县梁家庄乡高家坡村104户村民的起诉。
案件受理费50元，退还原告岚县梁家庄乡高家坡村104户村民。
如不服本裁定，可在接到本裁定之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数，提交上诉状副本，上诉于山西省高级人民法院。
审 判 长 李俊泓
代理审判员 薛 军
人民陪审员 冀明林
二〇一六年九月六日
书 记 员 郝小燕
附：本裁定适用的相关法律依据
《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十二条的规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出具体行政行为内容的，其起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十六条第一款2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：第（三）项有具体的诉讼请求和事实根据。第（四）项属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
附：原告岚县梁家庄乡高家坡村104户村民名单。
杨甲，男，1945年3月14日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人，现住岚县东村岚州花园。
杨乙，男，1957年2月6日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人，现住岚县东村。
杨丙，男，1961年4月24日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人，现住岚县北村。
杨丁，男，1970年12月23日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人，现住岚县北村。
杨Ａ，男，1967年2月18日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人，现住岚县东村。
白贵明，男，1968年11月29日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨牛拴，男，1962年1月13日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨海则，男，1948年3月22日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨海生，男，1960年3月20日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
王梅英，女，1956年10月7日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨补生，男，1962年6月16日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨彩峰，男，1974年8月29日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨建生，男，1980年12月29日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨林珍，男，1972年8月16日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨计反，男，1952年5月27日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨茂林，男，1984年1月26日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨佰珍，男，1978年5月15日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨怀忠，男，1966年7月22日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨大海旺，男，1938年6月21日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨凤珍，男，1976年11月5日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨贵珍，男，1963年6月19日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨怀旺，男，1972年8月23日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨有大，男，1945年1月7日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨三旺，男，1957年4月22日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨艳林，男，1983年10月2日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨小海旺，男，1958年12月13日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨福珍，男，1963年7月31日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨大驴则，男，1933年9月25日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨永峰，男，1987年9月22日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨光珍，男，1960年6月30日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
薛二兰，女，1939年7月6日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨天玉，男，1961年11月12日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
温女则，女，1938年11月14日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨旺春，男，1986年3月20日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨毛喜，男，1953年6月28日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨战生，男，1975年3月6日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
郭荣香，女，1958年9月10日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨三虎，男，1973年10月31日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
薛平梅，女，1935年12月31日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
李翠英，女，1957年7月3日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
刘贵花，女，1950年7月27日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨如珍，男，1982年2月13日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨惯珍，男，1963年12月29日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨计海，男，1950年3月26日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨补拴，男，1965年2月20日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨志峰，男，1973年5月28日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨凤春，男，1976年7月2日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
宁宝花，女，1940年7月11日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨明旺，男，1970年10月10日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨春明，男，1971年5月5日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
吕呆仁，男，1938年1月28日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
吕贵平，男，1972年7月18日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨桃拴，男，1971年10月27日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨永珍，男，1975年1月29日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨虎则，男，1950年4月21日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨贵反，男，1967年3月20日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨云珍，男，1964年8月27日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨云海，男，1969年9月8日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨秋生，男1971年9月26日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨毛亮，男，1959年8月29日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨玉龙，男，1992年3月30日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨俊生，男，1969年2月24日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨志军，男，1979年11月22日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨贵云，男，1933年7月18日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨怀明，男，1970年5月15日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨元珍，男，1958年9月19日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
焦丑女，女，1943年4月18日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨元生，男，1969年9月28日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨润珍，男，1955年10月3日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨宝珍，男，1961年1月12日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨云旺，男，1970年2月21日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨三柱，男，1954年6月18日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨彭珍，男，1985年8月26日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨丕珍，男1972年10月17日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨明则，男，1933年9月3日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨艳文，男，1987年2月8日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
李改转，女，1950年11月5日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨怀玉，男，1963年5月8日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨罗则，男，1944年9月4日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨付明，男，1972年9月3日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨晋龙，男，1991年3月15日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨毛珍，男，1967年5月15日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨奴则，男，1945年10月13日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨国珍，男，1965年10月2日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨建龙，男，1982年3月21日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨绞亮，男，1969年7月29日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨秀珍，男，1964年12月27日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
ＸＸＸ，男，1970年12月24日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杜区花，女，1967年9月7日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
杨支明，男，1969年8月18日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
兰荣华，女，1947年2月10日出生，汉族，山西省岚县梁家庄乡高家坡村人。
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