陕西省岐山县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)陕0323民初942号
原告宝鸡阜丰生物科技有限公司，住所地岐山县蔡家坡经济技术开发区安乐社区。
法定代表人李学朋，任总经理。
委托代理人李云强，男，1977年2月16日出生，汉族，该公司员工。住岐山县蔡家坡经济技术开发区安乐社区宝鸡阜丰生物科技有限公司职工楼1号楼。特别授权代理。
委托代理人焦健，男，1985年1月20日出生，汉族，该公司员工。住岐山县蔡家坡经济技术开发区安乐社区宝鸡阜丰生物科技有限公司职工楼2号楼。一般授权代理。
被告张娟，女，1988年1月5日出生，汉族，居民。
委托代理人张江芳，陕西正曲律师事务所律师。特别授权代理。
原告宝鸡阜丰生物科技有限公司与被告张娟劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告宝鸡阜丰生物科技有限公司的委托代理人李云强、焦健、被告张娟的委托代理人张江芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宝鸡阜丰生物科技有限公司诉称，原被告于2010年8月1日建立劳动关系，被告在原告经营管理部任职。2014年6月，原告响应宝鸡市政府规划要求，生产厂区停工由宝鸡市高新区搬迁至宝鸡市蔡家坡经济技术开发区安乐社区。原被告协议一致，被告放假待岗，后因工作需要，原告多次催促被告返回公司上班，并于2014年12月10日以EMS形式发出书面通知，要求被告返岗，但被告在未办理休假手续情况下，连续旷工15天，严重违反原告劳动纪律与管理规定，原告根据相关规定2015年1月3日，向被告送达了《旷工辞退通知书》，解除双方劳动关系。因被告自身重大过错，导致劳动关系解除，不符合《劳动合同法》第46条支付经济补偿金的条件，被告无权获得经济补偿金。同时，因被告自身原告自愿中断就业，不符合享受失业保险待遇，系其违反《中华人民共和国社会保险法》第45条、《失业保险条例》第14条、《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》第16条、《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第13条之规定，与原告无任何关系。故请求依法判决原告无需向被告支付解除劳动合同经济补偿金11700元、支付失业保险待遇13069.80元。
被告张娟辩称，被告从2010年7月31日到原告处工作，并签订了书面劳动合同，2014年6月6日，原告口头通知被告放假，2014年12月10日被告收到原告的返岗通知，要求被告5日内来单位报到。被告收到返岗通知后，发现签订劳动合同的劳动场所发生变更，原告提供的新地址与被告住所太远，也未提供任何往返交通工具及住所，遂与原告进行协商，在协商过程中，原告向被告邮寄了《旷工辞退通知书》。被告如真的属于旷工，应有单位的处理决定，应提供其他的证据予以佐证。原告认为被告未履行请假手续属于旷工没有事实依据，旷工也不属于劳动合同法规定的解除劳动合同时单位不支付劳动者经济补偿金的情形。原告以双方签订的《劳动合同》第八条第一款及新员工入职须知8.1.7规定以旷工解除与被告的劳动关系程序。原告制定的规章制度首先内容必须符合法律、法规的规定，其次其决定的重大事项，应当经过职工代表大会及全体职工讨论通过，最后该规章制度必须经过公示公告。因此原告认为被告旷工的理由不能成立，原告应该支付被告解除劳动合同经济补偿金11700元。原告与被告2010年7月31日至2015年1月6日具有劳动关系，原告应支付被告4.5个月工资的经济补偿金。被告月工资大于2600元，以2600元计算为11700元。原告应支付被告失业保险待遇13069.80元。根据陕西省劳动和社会保障厅关于印发《陕西省失业保险金申领发放办法》的通知（陕劳社发[2004]45号）第四条、第五条、第七条规定，原告既然已给被告缴纳了失业保险，原告有义务按照相应的法律规定让被告享受失业保险待遇。而原告既未书面告知被告享受失业保险待遇的权利，也未将失业保险人员名单自终止或解除劳动合同之日起7个工作日内报失业保险关系所在的失业保险经办机构备案，甚至在仲裁中认为未给被告缴纳失业保险费。造成被告不能及时到保险机构领取失业保险费的责任在原告，故原告应给被告支付失业保险待遇13069.80元。
经审理查明，2010年8月1日，原告宝鸡阜丰生物科技有限公司与被告张娟签订劳动合同，合同期限为4年，被告在原告经营管理部工作。2014年6月，原告宝鸡阜丰生物科技有限公司因宝鸡市政府规划要求，生产厂区停工由宝鸡市高新区搬迁至宝鸡市蔡家坡经济技术开发区安乐社区。2014年6月6日，原告通知被告次日放假。2014年12月10日，原告恢复正常生产经营，当日以EMS形式发出书面《关于员工休假返岗通知》，要求被告5日内回单位报到上班。因原告生产经营场所搬迁变化，被告未返岗上班。2015年1月3日，原告以被告“未按期返岗上班，违反双方《劳动合同》第一款及新员工入职须知8.1.7等相关规定，擅自旷工予以解除劳动合同”，向被告发出《旷工辞退通知书》。同年1月6日，被告找原告协商解决未果，双方劳动关系终止。
另查，1、被告张娟上班期间月均工资为2600元。
2、原告为被告张娟缴纳了2011年5月至2014年12月失业保险费。
上述事实，有原被告的陈述，有原告提供的：营业执照复印件1份、劳动合同1份、仲裁申请书及裁决书各1份、新员工入职须知1份、员工休假返岗通知1份、养老保险参保缴费凭证复印件1份、失业保险参保缴费证明1份、旷工辞退通知书1份。被告对原告提供的证据的真实性及形式要件没有异议，对旷工辞退通知书，被告认为其解除劳动合同是违法的。有被告提供的：仲裁裁决书1份、员工休假返岗通知1份旷工辞退通知书1份、考勤表3页、银行卡交易明细3页、宝鸡市政府网政民互动页面复印件1份。原告对被告提供除考勤表外的证据真实性没有异议，对考勤表认为来源不明，不予认可。经审核，对原被告提供的证据双方没有异议的，本院予以认定，对被告提供的考勤表与当事人的陈述能相互印证，本院亦予以认定。
本院认为，劳动者享有劳动的权利及合法权益受法律保护的权利。原被告在劳动合同履行过程中，因原告生产经营场所发生变化，双方未能协商一致，被告未能按照原告的限期返岗上班，双方劳动关系终止。原告以被告未按期返岗属于旷工为由，解除与被告的劳动合同与事实不符。《劳动合同法》第三十八条规定，“用人单位未能按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的，劳动者可以解除劳动合同”，第四十六条规定，“劳动者依据本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当支付经济补偿金”，据此原告应支付被告经济补偿金。经济补偿金按照劳动者的工作年限，以其解除劳动合同前十二个月平均工资，每工作满一年支付一个月平均工资的经济补偿金。被告在原告处工作4年5个月，原告应支付被告解除劳动合同经济补偿金2600元/每月×4.5月=11700元。《失业保险条例》第二条规定，“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。”第十四条规定，“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。”原告为被告缴纳失业保险费已届1年，原被告劳动合同终止中断就业非被告意愿，但其未办理失业登记，不能证实有求职要求，故原告请求不予支付被告失业保险待遇，符合法律规定，本院予以支持。被告辩称原告应支付其失业保险待遇的意见，与法律规定相悖，其意见不予采纳。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《失业保险条例》第二条、第十四条之规定，判决如下：
一、原告宝鸡阜丰生物科技有限公司于本判决生效后10内支付被告张娟经济补偿金11700元；
二、原告宝鸡阜丰生物科技有限公司不支付被告张娟失业保险待遇13069.80元。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由原告宝鸡阜丰生物科技有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，向陕西省宝鸡市中级人民法院提出上诉。
审 判 长 李文翠
审 判 员 冯 蓉
人民陪审员 高选生
二〇一六年十一月十日
书 记 员 康应敏