江苏省镇江市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏11刑终109号
原公诉机关江苏省镇江市丹徒区人民检察院。
上诉人（原审被告人）唐晓海，又名唐晓强，男，1965年3月6日出生，汉族，高中文化，原镇江市丹徒区宜城街道诈输社区党总支书记、丹徒新城管委会农村工作部主任，住江苏省，户籍地江苏省。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，于2016年6月10日被刑事拘留，同月24日被逮捕。现羁押于镇江市看守所。
辩护人王剑彬，江苏东方之光律师事务所律师。
原审被告人张晖，男，1962年11月2日出生，汉族，大专文化，原镇江市和泰房屋拆迁事务所副主任，住江苏省，户籍地江苏省。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年6月11日被取保候审。
原审被告人吴瑞浩，男，1990年10月8日出生，汉族，大学文化，原镇江市丹徒区宜城街道诈输社区居民委员会会计，住江苏省，户籍地江苏省。因涉嫌犯贪污罪，于2016年5月26日被取保候审。
原审被告人刘斌，男，1960年11月15日出生，汉族，初中文化，镇江市和泰房屋拆迁事务所职工，住江苏省，户籍地江苏省。因涉嫌犯滥用职权罪，于2016年6月11日被取保候审。
江苏省镇江市丹徒区人民法院审理江苏省镇江市丹徒区人民检察院指控原审被告人唐晓海犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，原审被告人吴瑞浩犯贪污罪，原审被告人张晖、刘斌犯滥用职权罪一案，于2017年6月9日作出（2016）苏1112刑初155号刑事判决。原审被告人唐晓海不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省镇江市人民检察院指派检察员蒋安凌出庭履行职务，上诉人唐晓海及其辩护人王剑彬到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：
一、受贿事实
2008年至2011年间，被告人唐晓海利用担任镇江市丹徒区宜城街道诈输社区党支部书记的便利条件，在协助政府征地拆迁的过程中，在白龙山南路、京沪高铁诈输土地地块整理等项目的征地拆迁过程中，为被拆迁户谋取非法利益，先后10次非法收受他人财物，共计3104836元。具体事实如下：
（一）2009年年初至2011年间，被告人唐晓海利用职务之便，在白龙山南路项目的征地拆迁过程中，先后3次收受被拆迁企业镇江市丹徒区谷阳东晟生态园负责人吴某12000000元的银行本票1张、价值50000元的购物卡、价值704836元的房产2套，财物合计2754836元。
1．2009年年初，被告人唐晓海在丹徒区宜城街道诈输社区门口，收受吴某1送的价值2000000元的银行本票1张。
2．2009年下半年，被告人唐晓海在镇江九华山农庄，收受吴某1送的价值50000元的购物卡。
3．2011年，被告人唐晓海收受吴某1送的价值704836元的房产2套。
（二）2011年下半年，被告人唐晓海利用职务之便，在京沪高铁诈输土地地块整理项目的征地拆迁过程中，在金陵润扬大桥酒店外面收受被拆迁企业个体养鸡场负责人徐某1送的现金160000元。
（三）2011年年底，被告人唐晓海利用职务之便，在京沪高铁诈输土地地块整理项目的征地拆迁过程中，在唐晓海农工部办公室楼下收受被拆迁企业诈输建材厂负责人徐某2送的现金150000元。
（四）2010年春节至2011年春节间，被告人唐晓海利用职务之便，在京沪高铁诈输土地地块整理项目的征地拆迁过程中，先后2次收受被拆迁企业镇江市国达机械有限公司邵某送的现金20000元。
1．2010年春节期间，被告人唐晓海在其办公室，收受邵某送的现金10000元。
2．2011年春节期间，被告人唐晓海在其办公室，收受邵某送的现金10000元。
（五）2010年春节至2011年春节间，被告人唐晓海利用职务之便，在京沪高铁诈输土地地块整理项目的征地拆迁过程中，先后2次收受被拆迁企业新旺塑料胶木厂负责人吴某2送的10000元购物卡。
1．2010年春节期间，被告人唐晓海在其办公室，收受吴某2送的5000元购物卡。
2．2011年春节期间，被告人唐晓海在其办公室，收受吴某2送的5000元购物卡。
（六）2016年春节期间，被告人唐晓海利用职务之便，在京沪高铁诈输土地地块整理项目的征地拆迁过程中，为被拆迁户卢高红谋取利益，在其家中收受卢高红送的现金10000元。
二、职务侵占事实
2014年至2016年间，被告人唐晓海在担任镇江市丹徒区宜城街道诈输村党支部书记期间，利用职务之便，采取编造虚假拆迁款、虚假青苗费补偿款等手段，个人或伙同丹徒区宜城街道诈输社区会计被告人吴瑞浩及原党支部副书记徐某3、副主任吴某3，先后多次骗取诈输社区账上资金共计1295352元，其中，被告人唐晓海实得546720元、被告人吴瑞浩实得65580元。具体事实如下：
（一）2014年春节前和2015年春节前，被告人唐晓海伙同徐某3、吴某3，采取伪造房屋拆迁补偿款、青苗及附属物等补偿费用的形式从单位账上套取资金671052元，用于支付徐某3、吴某3的个人消费。
（二）2014年6月，被告人唐晓海利用职务之便，以支付大地巷软件园土地管理值班工资名义，从单位账上套取资金108720元用于个人支出。
（三）2014年7月至9月间，被告人唐晓海利用职务之便，采取伪造房屋拆迁补偿安置协议的方式，从单位账上套取资金300000元，用于个人购买“斯巴鲁森林人”SUV轿车1辆。
（四）2016年1月，被告人唐晓海利用职务之便，伙同被告人吴瑞浩，采取伪造青苗补偿协议的方式，从单位账上套取资金245580元，其中215580元被被告人唐晓海、吴瑞浩占有。其中，被告人唐晓海实得138000元，被告人吴瑞浩实得65580元。
三、滥用职权事实
（一）被告人唐晓海利用其担任镇江市丹徒区宜城街道诈输社区党支部书记、丹徒新城高速铁路（白龙山道路）拆迁指挥部诈输工作组副组长、南徐新城诈输社区拆迁领导小组成员、动迁工作负责人职务之便，与镇江市和泰房屋拆迁事务所原副主任张晖、工作人员刘斌共谋，在京沪高铁、白龙山南路和南徐新城丹徒区诈输土地整理等项目拆迁工作过程中，未依照镇江市人民政府关于印发《镇江市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》的通知（镇政发【2006】36号）相关规定，按照企业实际建房证对建筑物的合法面积与违法面积进行区分登记，而是以诈输村村委会的名义与镇江市丹徒区迪哥浴都、镇江市丹徒区恒信机械厂、镇ＸＸ飞彩瓦有限公司、镇江市丹徒区中天水泥制品厂、镇江来尔登蓝狐养殖有限责任公司、镇江市丹徒区恒宏建材厂等8家企业签订虚假合同，将企业建筑物的建设时间提前，并以丹徒新城管委会建房办公室的名义将白龙山道路拆迁中的镇江市丹徒区谷某东晟生态园等6家企业的违建部分确认为合法面积，同时以镇江市和泰拆迁事务所的名义将京沪高铁项目拆迁中的镇江市丹徒区谷某诈输空心砖厂、镇江市丹徒区恒宏建材厂等2家企业的违法建筑面积确认为合法面积，致使拆迁补偿款增加，造成公共财产重大损失。
被告人唐晓海、张晖、刘斌在安排支付拆迁补偿款的过程中，以诈输村村委会的名义代表被拆迁的8家个体企业与拆迁方丹徒新城管委会签订拆迁补偿协议，在丹徒新城管委会将补偿款支付至诈输村账上后，被告人唐晓海等人未依照镇江市人民政府关于印发《镇江市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》的通知规定的拆迁补偿安置的方法、方式对企业合法面积进行确权，及依照《中华人民共和国土地管理实施条例》第26条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有”等相关规定，而是以管理费的名义扣留754.9万元，将上述造成的公共财产损失及应属于村集体土地的补偿费，一并违规支付给被拆迁的8家企业。经委托江苏苏润土地房地产估价咨询有限公司对8家企业房屋建筑物等补偿市场价值鉴定估价：多支付给丹徒区迪哥浴都和镇江市丹徒区恒信机械厂人民币9076887元、多支付给镇ＸＸ飞彩瓦有限公司5957665元、多支付给镇江市丹徒区中天水泥制品厂1221090元、多支付给镇江来尔登蓝狐养殖有限责任公司1383481元、多支付给镇江市丹徒区谷某东晟生态园3913215元、多支付给丹徒区谷某诈输空心砖厂4137158元、多支付给镇江市丹徒区恒宏建材厂1382849元，共造成公共财产损失27072345元。
（二）2008年10月，被告人唐晓海指使徐某1以常某2的名义，在其养鸡场内搭建210平米的违建房。2010年，该养鸡场被拆迁，被告人唐晓海为不符合房屋回迁安置条件的常某2作虚假证明，致使常乐非法获得了镇江市九华山庄二期芳庭苑18幢1304室、1504室2套安置房及175067元的补偿款。经鉴定，安置房价值830300元。共造成公共财产损失1005367元。
四、贪污事实
2008年6月，被告人唐晓海利用协助政府进行高速铁路项目征地拆迁的职务便利，将原本属于诈输社区集体所有的被拆迁房屋确权到徐某3弟媳刘某的名下，为其骗取了拆迁货币补偿款89900元以及位于九华山庄翠朗苑23幢304室的安置房1套市场零售价为454592元，财物合计价值544492元。
另查明：
被告人唐晓海在接受镇江市丹徒区纪委调查期间，主动供述检察机关尚未掌握的贪污罪、职务侵占罪，并能如实供述滥用职权的罪行。被告人吴瑞浩、张晖、刘斌均能如实供述各自的罪行。
被告人吴瑞浩归案后，主动退出赃款65580元。
原判列举了认定上述事实的证据。
原审法院认为，被告人唐晓海身为镇江市丹徒区宜城街道诈输社区党支部书记，在协助政府从事征地拆迁行政管理工作过程中，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，数额特别巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人唐晓海犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人唐晓海个人或伙同被告人吴瑞浩等村基层组织人员，利用职务上的便利，采用虚报冒领手段，将村集体财产非法占为己有，数额巨大，其行为已触犯刑法，构成职务侵占罪。公诉机关指控被告人唐晓海、吴瑞浩犯贪污罪的部分事实不清，指控罪名不成立。被告人唐晓海作为政府成立的拆迁工作组成员，在协助政府从事征地拆迁行政管理工作中，伙同被告人张晖、刘斌，滥用职权，情节特别严重，其行为已触犯刑法，构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人唐晓海、张晖、刘斌犯滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人唐晓海身为诈输社区党支部书记，在协助政府从事征地拆迁行政管理工作过程中，利用职务上的便利，伙同他人骗取公共财物，数额巨大，其行为已触犯刑法，构成贪污罪。公诉机关指控的第1起贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。
被告人唐晓海在接受调查期间，能够配合调查，如实交代办案机关尚未掌握的职务侵占罪、贪污罪的犯罪事实，是自首。对于被告人唐晓海犯职务侵占罪，可从轻处罚；对于其犯贪污罪，因其本人并没有实际占有财物，可减轻处罚。被告人吴瑞浩归案后能如实供述自己的职务侵占罪行，可以从轻处罚。被告人吴瑞浩犯罪以后能积极配合调查，并已退出全部赃款，可酌定从轻处罚。被告人唐晓海、张晖、刘斌犯滥用职权罪以后，均能如实供述自己的罪行，可从轻处罚。其中被告人唐晓海、张晖在滥用职权共同犯罪中起主要作用，是主犯。被告人刘斌起次要作用，是从犯，应当减轻处罚。
根据各被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，被告人张晖、吴瑞浩、刘斌符合适用缓刑的条件，可依法宣告缓刑，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第（三）项、第二百七十一条第一款、第三百九十七条第一款、第二十五条、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第三条第一款、第十一条第一款、第十五条、第十九条第一款之规定，以受贿罪判处被告人唐晓海有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币八十万元，以职务侵占罪判处其有期徒刑五年二个月，以滥用职权罪判处其有期徒刑三年四个月，以贪污罪判处其有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑十三年六个月，并处罚金人民币九十万元；以滥用职权罪判处被告人张晖有期徒刑三年，缓刑三年；以职务侵占罪判处被告人吴瑞浩有期徒刑一年八个月，缓刑二年；以滥用职权罪判处被告人刘斌有期徒刑一年四个月，缓刑一年六个月；暂扣于江苏省镇江市丹徒区人民检察院的赃款人民币十五万五千五百八十元、苏Ｌ×××××“斯巴鲁森林人”SUV轿车1辆，查封的镇江市九华山庄二期芳庭苑18幢1304室、1504室2套安置房，返还被害人（其中65580元、“斯巴鲁森林人”SUV轿车1辆返还镇江市丹徒区宜城街道诈输社区；90000元及2套安置房返还镇江市丹徒区丹徒新城管理委员会）；对被告人唐晓海尚未追缴、退赔的受贿罪赃款及其孳息人民币三百二十七万六千七百元、职务侵占罪赃款人民币三十三万九千三百二十四元，继续予以追缴、退赔。
上诉人唐晓海的上诉理由是：东晟生态园系其与吴某1合伙经营，吴某1给其200万元及2套安置房，是获得拆迁补偿款后的分成，不构成受贿。
上诉人唐晓海的辩护人的辩护意见：1．唐晓海与吴某1是合伙关系，唐晓海收取吴某1给付的270余万元属于双方合伙分利，不能认定为受贿。2．唐晓海帮助徐某6家拿到一套安置房及拆迁补偿款89900元，主观上不具有非法占有公共财物的目的，也没有采用虚构事实或隐瞒真相的欺骗手段，自身更没有非法占有该公共财物，其行为不构成贪污罪。
江苏省镇江市人民检察院检察员的意见：1．关于唐晓海收受吴某1钱财的事实，唐晓海和吴某1在侦查阶段均有供证，在一审庭审时，吴某1当庭作证，与其庭前证言一致。一审判决认定该笔受贿犯罪事实清楚，证据确实充分。2．徐某3与唐晓海共谋，利用唐晓海的职务便利，将村集体所有的房屋，在拆迁时确权到刘某名下，致使公共财产遭受损失，应当认定为贪污。综上，上诉人唐晓海的上诉理由和辩护人的辩护意见不能成立，建议驳回上诉，维持原判。
上诉人、辩护人及检察员未向法庭提交新的证据。
经本院二审审理查明：
一、受贿事实
2008年至2011年间，上诉人唐晓海利用担任镇江市丹徒区宜城街道诈输社区党支部书记的便利条件，在协助政府征地拆迁的过程中，在白龙山南路、京沪高铁诈输土地地块整理等项目的征地拆迁过程中，为被拆迁户谋取非法利益，先后10次非法收受他人财物，共计3104836元。具体事实如下：
（一）2009年年初至2011年间，上诉人唐晓海在白龙山南路项目的征地拆迁过程中，先后3次收受被拆迁企业镇江市丹徒区谷阳东晟生态园负责人吴某12000000元银行本票1张、价值50000元的购物卡、价值704836元的房产2套，财物合计价值2754836元。
1．2009年年初，唐晓海在丹徒区宜城街道诈输社区门口，收受吴某1送的2000000元银行本票1张。
2．2009年下半年，唐晓海在镇江九华山农庄，收受吴某1送的价值50000元的购物卡。
3．2011年，唐晓海收受吴某1送的价值704836元的房产2套。
上述事实，有经一审庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1．证人吴某1的证言，证明2004年左右，其租用诈输村土地办了养鸡场和东晟生态园，都是其一个人投资，自负盈亏。2008年8月，东晟生态园面临拆迁，为了获取更多的拆迁补偿款，其找唐晓海帮忙将违建的一栋钢结构厂房及两套住宅用房进行确权，承诺等拿到拆迁补偿款的时候，给唐晓海好处费和2套房子，唐晓海答应帮忙。其拿到拆迁补偿款后，唐晓海向其要之前承诺的200万元和房子。2009年初，其以唐晓海妻子周某的名字开了一张200万元的本票，在诈输村村委会门口给了唐晓海。2套房子不好过户，直到2013年，才将九华山庄12栋101室、201室两套拆迁安置房卖掉，将房款80多万元打到唐晓海给其的银行卡号上。
2．东晟生态园补偿协议、诈输村支付吴某1拆迁款凭证等书证，证明东晟生态园拆迁后，吴某1获得了700余万元拆迁补偿款及多套安置房。
3．2009年1月23日吴某1申请的200万元银行本票1张，收款人为周某，2013年吴某1将两套安置房卖掉共计876700元转账给唐源（唐晓海之女）的凭证等书证，与证人吴某1的证言相互印证。
4．镇江市丹徒区价格认证中心出具的价格认定结论书，证明镇江市九华山庄翠朗苑12幢101室、201室于2011年4月市场零售价格为704836元。
5．上诉人唐晓海在侦查机关的供述，对上述事实予以供认。
（二）2011年下半年，上诉人唐晓海在京沪高铁诈输土地地块整理项目的征地拆迁过程中，在金陵润扬大桥酒店外面收受被拆迁企业个体养鸡场负责人徐某1送的现金160000元。
（三）2011年年底，上诉人唐晓海在京沪高铁诈输土地地块整理项目的征地拆迁过程中，在其农工部办公室楼下收受被拆迁企业诈输建材厂负责人徐某2送的现金150000元。
（四）2010年春节至2011年春节间，上诉人唐晓海在京沪高铁诈输土地地块整理项目的征地拆迁过程中，先后2次收受被拆迁企业镇江市国达机械有限公司邵某送的现金20000元。
1．2010年春节期间，唐晓海在其办公室收受邵某送的现金10000元。
2．2011年春节期间，唐晓海在其办公室收受邵某送的现金10000元。
（五）2010年春节至2011年春节间，上诉人唐晓海在京沪高铁诈输土地地块整理项目的征地拆迁过程中，先后2次收受被拆迁企业新旺塑料胶木厂负责人吴某2送的10000元购物卡。
1．2010年春节期间，唐晓海在其办公室收受吴某2送的5000元购物卡。
2．2011年春节期间，唐晓海在其办公室收受吴某2送的5000元购物卡。
（六）2016年春节期间，上诉人唐晓海在京沪高铁诈输土地地块整理项目的征地拆迁过程中，为被拆迁户卢某谋取利益，在其家中收受卢某送的现金10000元。
上述（二）至（六）起事实，有经一审庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1．证人徐某1的证言，证明2007年上半年根据唐晓海要求，在其承包的土地上帮人建房，唐晓海共给其4万元现金。2010年其养鸡场和家具厂要拆迁，其找唐晓海补签了一份假的转让协议，拆迁完毕后，考虑到唐晓海帮其母亲、哥哥、前妻的房子都确权了，顺利地帮他们拿了6套回迁房和一些现金补偿，在养鸡场和家具经营部的拆迁上也帮了些忙，其送给唐晓海20万元。
2．证人徐某2的证言，证明2010年下半年，其建材厂面临拆迁，让唐晓海多关心，帮其争取多拿点补偿，唐晓海答应到时村里会返还些，没有谈具体返还金额。后来村里补偿了110万元，共计拿到460万元。其拿到拆迁款后不久，在老丹徒新区管委会对面唐晓海的办公室楼下送给唐晓海15万元，表示对唐晓海的感谢。
证人田某（徐某2妻子）的证言，证明听徐某2说，唐晓海在其家的石灰厂拆迁过程中帮了忙，想拿点钱感谢唐晓海。
3．证人邵某的证言，证明唐晓海是拆迁小组成员，希望他在拆迁过程中帮帮忙、说说话，尽快补偿到位，其企业很多房子没有合法报勘手续，如果不是唐晓海默许，其房子都会被强拆，送2万元钱是为了感谢他对企业拆迁的照顾。
4．证人吴某2的证言，证明2010年其企业厂房面临拆迁，在唐晓海的协调下，其取得安置补偿款，对拆迁结果比较满意。其分别在2010年春节、2011年春节到唐晓海办公室送给唐晓海5000元购物卡。
5．证人卢某的证言，证明在2015年高铁道路二期项目中，其住宅被纳入拆迁范围，唐晓海作为诈输社区书记、拆迁小组成员，在拆迁过程中帮了忙，其对拆迁安置结果比较满意，为感谢唐晓海，2015年春节期间到唐晓海家中送给他现金10000元。
6．诈输地块土地整理项目非居基本情况户表、集体土地房屋拆迁补偿安置协议等书证，证明上述被拆迁户获得安置补偿的相关情况。
7．上诉人唐晓海对上述事实予以供认。
二、职务侵占事实
2014年至2016年，上诉人唐晓海在担任镇江市丹徒区宜城街道诈输社区党总支书记期间，利用职务之便，采取编造虚假拆迁款、虚假青苗费补偿款等手段，单独或者与徐某3、吴某3（另案处理）、原审被告人吴瑞浩共同骗取诈输社区账上资金共计1295352元，其中，上诉人唐晓海实得546720元，原审被告人吴瑞浩实得65580元。具体事实如下：
（一）2014年春节前和2015年春节前，上诉人唐晓海与诈输社区党总支原副书记徐某3、居民委员会原副主任吴某3共谋，采取伪造青苗及附着物等补偿协议的形式，从单位账上套取资金671052元，用于支付徐某3、吴某3的个人消费。
1．2014年春节前，唐晓海与徐某3、吴某3共谋，以长山引河绿化整治项目发放村民青苗及附着物补偿费的名义，套取资金291555元。
2．2015年春节前，唐晓海与徐某3、吴某3共谋，以公墓建设房屋拆迁及青苗补偿的形式，套取资金379497元。
上述事实，有经一审庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1．镇江市人民政府办公室《关于长山河和凤凰河风光带项目用地和被征地农民参保问题的会议纪要》、征地协议书、丹徒新城国土部工作请示单及青苗附着物补偿费用一览表，证明2013年长山河整治项目征用土地和发放补偿款的情况。
2．进账单、记账凭证、收款收据、大额来账凭证、明细账，证明2013年至2015年，诈输社区陆续有青苗及附着物等各类补偿费用进账。
3．集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书、公墓建设征用青苗补偿表，载明“冯某”、“傅某”因长山引河项目房屋被拆迁得到相应补偿；“劳云支”因公墓建设房屋被拆迁得到相应补偿，29户村民因公墓建设用地得到青苗补偿款。
4．转账支票、银行结算业务申请书、取款凭条，载明2015年2月16日，陈某收到诈输社区财务账上支出的拆迁补偿款160257元。
5．九华山农庄记账本，载明2013年至2015年，徐某3、吴某3每年在该农庄的消费总额；兴润贵府大酒店签单明细单，载明2013年至2015年1月，徐某3、吴某3每次在该酒店消费的具体情况。
6．证人徐某3的证言证明，2014年春节前，其一年的餐饮和烟酒消费要结账了，这时吴某3找到其，说他也有不少费用要结，平时其和吴某3都是在同样的几个饭店和烟酒店消费，两人费用共计32万余元。于是，他们商量一起去找唐晓海在单位账上解决。唐晓海表示，正常程序不好报，要以拆迁或青苗补偿的形式列支。后来，两人通过这种方式拿到现金，与相关饭店和烟酒店结了账。2015年两人消费共计37万余元，找到唐晓海时，唐晓海就说费用有点多，很难解决，吴某3提出用公墓建设拆迁费和青苗费的名义在账上列支，唐晓海同意后，吴瑞浩制作了一份公墓建设征用青苗补偿表，让其和吴某3按照表格上的假名单签字，不久吴瑞浩将16万元的烟酒费用以支票形式付给其弟媳陈某，另交给其二人21万余元的现金。以上费用基本都是其个人消费。
证人吴某3的证言，与徐某3的证言内容基本一致。
7．证人吴某4的证言，证明2003年至2014年，其任诈输社区会计。2014年年初，唐晓海安排其以长山引河绿化项目附着物补偿的名义，解决徐某3和吴某3二人30余万元的费用。唐某制作了两份假协议，其根据协议上的金额将现金给了徐某3、吴某3。
8．证人唐某的证言，证明2014年年初，其根据唐晓海的安排，以长山引河绿化整治项目附着物补偿的名义做了两份假协议，协议上的被拆迁人“冯某”和“傅某”不是其村里人，是其在网上找的姓名和身份证号码。
9．证人吴瑞浩的证言，证明2014年5月，其开始担任诈输社区会计。2015年年初，唐晓海要求其支付徐某3、吴某3二人38万元左右的费用，其表示数额太大无法支付，吴某3提出他分管的公墓建设需要对外补偿，可通过制作虚假的青苗补偿的方式报支这笔费用。他们二人提出160257元直接付给陈某，用于结算烟酒费用，剩余款项他们提现自行分配。其制作了一份被拆迁人为“劳云支”的假协议和一份公墓建设征用青苗补偿表，在上报给新城管委会领导审批签字后，其将160257元的转账支票交给陈某，现金219240元交给徐某3。
10．证人徐某4的证言，证明其在檀山路附近经营小超市，烟酒主要卖给其哥哥徐某3以及吴某3。2013年他俩消费10万元，2014年是16万元，费用一年一结。2014年春节前，他们在办公室将2013年的费用结算给其；2015年春节前，吴瑞浩让其在一份拆迁安置协议书上署名“劳云支”，并开具支票给其妻陈某结算了2014年的费用。
11．证人陈某的证言，证明2015年2月，吴瑞浩交给其一张金额160257元的转账支票，支票上的用途注明“拆迁款”。
12．证人严某（兴润贵府餐饮娱乐有限公司负责人）、黄某（“聚朋友”饭店负责人）、顾金勇（顾氏农家小苑负责人）、乔金妹（九华山农庄负责人）的证言，证明徐某3、吴某3到其饭店消费的情况。
13．上诉人唐晓海对上述事实予以供认。
（二）2014年6月，上诉人唐晓海利用职务之便，以支付大地巷软件园土地管理值班工资名义，从单位账上套取资金108720元用于个人支出。
（三）2014年7月至9月间，上诉人唐晓海利用职务之便，采取伪造房屋拆迁补偿安置协议的方式，从单位账上套取资金300000元，用于个人购买“斯巴鲁森林人”SUV轿车1辆。
上述事实，有经一审庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1．记账凭证、支款凭证、房屋拆迁补偿安置协议书、值班工资表、收据等书证，证明唐晓海通过支付房屋拆迁补偿安置、值班工资形式套取资金。
2．证人吴瑞浩的证言，证明2014年唐晓海让其以大地巷软件园值班工资的名义做个10万元的单子，其虚构几个值班人员名字，找领导在支款凭证签字入账。2014年7月份唐晓海打电话让其从村账上拿出30万元给他，这30万元唐晓海一直未还，后唐晓海让其用刘祥山的名义做个假的土地拆迁补偿协议。
3．证人花萍、周某、朱国平等人的证言，印证了上述的事实。
4．上诉人唐晓海对上述事实予以供认。
（四）2016年1月，上诉人唐晓海利用职务之便，与原审被告人吴瑞浩采取伪造青苗补偿协议的方式，从单位账上套取资金，唐晓海、吴瑞浩将其中215580元非法占有。其中，唐晓海实得138000元，吴瑞浩实得65580元。
上述事实，有经一审庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1．记账凭证、支款凭证、青苗补偿协议书、转账凭证等书证，证明以支付青苗补偿的形式支取资金的情况。
2．上诉人唐晓海的供述证明，2016年1月份，其答应为吴瑞浩解决修车费用10万元，吴瑞浩提出自己比较辛苦，就一起做上去，其同意一起做，另外再给吴某5做3万元，其让吴瑞浩以大地巷软件园的青苗补偿费的名义做单子。
3．原审被告人吴瑞浩的供述证明，2016年年初，唐晓海答应为其解决修车费用，其提出将唐晓海的费用一起做进去，唐晓海同意了。其以冷金娣的名义做了一个虚假的青苗补偿协议，共计245580元，让其同学张某帮忙办理取现手续。其中3万元给了吴某5，其得款65580元，剩余款给了唐晓海。
4．收条，证明吴某5收到诈输社区果树补偿款3万元。
5．证人吴某5、张某的证言，印证了上述事实。
三、滥用职权事实
（一）上诉人唐晓海利用其担任镇江市丹徒区宜城街道诈输社区党支部书记、丹徒新城高速铁路（白龙山道路）拆迁指挥部诈输工作组副组长、南徐新城诈输社区拆迁领导小组成员、动迁工作负责人职务之便，与镇江市和泰房屋拆迁事务所原副主任张晖、工作人员刘斌共谋，在京沪高铁、白龙山南路和南徐新城丹徒区诈输土地整理等项目拆迁工作过程中，未依照镇江市人民政府关于印发《镇江市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》的通知（镇政发【2006】36号）相关规定，按照企业实际建房证对建筑物的合法面积与违法面积进行区分登记，而是以诈输村村委会的名义与镇江市丹徒区迪哥浴都、镇江市丹徒区恒信机械厂、镇ＸＸ飞彩瓦有限公司、镇江市丹徒区中天水泥制品厂、镇江来尔登蓝狐养殖有限责任公司、镇江市丹徒区恒宏建材厂等8家企业签订虚假合同，将企业建筑物的建设时间提前，并以丹徒新城管委会建房办公室的名义将白龙山道路拆迁中的镇江市丹徒区谷某东晟生态园等6家企业的违建部分确认为合法面积，同时以镇江市和泰房屋拆迁事务所的名义将京沪高铁项目拆迁中的镇江市丹徒区谷某诈输空心砖厂、镇江市丹徒区恒宏建材厂等2家企业的违法建筑面积确认为合法面积，致使拆迁补偿款增加，造成公共财产重大损失。
唐晓海、张晖、刘斌在安排支付拆迁补偿款的过程中，以诈输村村委会的名义代表被拆迁的8家个体企业与拆迁方丹徒新城管委会签订拆迁补偿协议，在丹徒新城管委会将补偿款支付至诈输村账上后，唐晓海等人未依照镇江市人民政府关于印发《镇江市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》的通知规定的拆迁补偿安置的方法、方式对企业合法面积进行确权，及依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有”等相关规定，而是以管理费的名义扣留754.9万元，将上述造成的公共财产损失及应属于村集体土地的补偿费，一并违规支付给被拆迁的8家企业。经委托江苏苏润土地房地产估价咨询有限公司对8家企业房屋建筑物等补偿市场价值鉴定估价：多支付给丹徒区迪哥浴都和镇江市丹徒区恒信机械厂人民币9076887元、多支付给镇ＸＸ飞彩瓦有限公司5957665元、多支付给镇江市丹徒区中天水泥制品厂1221090元、多支付给镇江来尔登蓝狐养殖有限责任公司1383481元、多支付给镇江市丹徒区谷某东晟生态园3913215元、多支付给丹徒区谷某诈输空心砖厂4137158元、多支付给镇江市丹徒区恒宏建材厂1382849元，共造成公共财产损失27072345元。
（二）2008年10月，上诉人唐晓海指使徐某1以常某2的名义，在徐某1的养鸡场内搭建210平方米的违建房。2010年，该养鸡场被拆迁，唐晓海为不符','2018-10-07
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