山东省青岛市即墨区人民法院
民 事 判 决 书
(2017）鲁0282民初11042号
原告：中国人民解放军海军青岛房地产管理处。
负责人：刘长勇，助理员。
委托诉讼代理人：李戎家，北京市盈科（青岛）律��事务所律师。
委托诉讼代理人：刘洋，北京市盈科（青岛）律师事务所律师。
被告：即墨市栲栳冷藏厂，住所地即墨市丰城镇栲栳头。统一社会信用代码：92370282MA3E512Y69。
经营者：ＸＸ强。
委托诉讼代理人：姜成尧，山东锦海盛律师事务所律师。
委托诉讼代理人：聂大为，山东锦海盛律师事务所律师。
原告中国人民解放军海军青岛房地产管理处（下称海军管理处）与被告即墨市栲栳冷藏厂（下称栲栳冷藏厂）土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年11月20日立案后，依法组成合议庭，于2017年12月21日公开开庭进行了审理。原告海军管理处委托诉讼代理人李��家、刘洋，被告栲栳冷藏厂经营者ＸＸ强、委托诉讼代理人姜成尧到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告海军管理处向本院提出诉讼请求：一、依法判令解除原、被告双方于2015年8月1日签订的《军队房地产租赁合同》；二、被告立即停止生产经营；三、判令被告腾房并交还租赁房地产；四、诉讼费由被告负担。事实与理由：2015年8月1日，原、被告签订《军队房地产租赁合同》，合同约定：1、租赁期限：2015年8月1日至2022年7月31日；2、合同解除：因不可抗力以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，双方均不承担责任。合同签订后，原告方履行了义务，被告占有租赁房地产至今。2016年，军队和武警部队开展全面停止有偿服务活动工作，因该重大政策调整，原告多次通知被告解除合同未果，要求判如所请。
被告栲栳冷藏厂口头答辩称：1、原、被告签订协议合法有效，原告要求解除合同应提供合同及法律依据，到目前为止被告没有收到原告任何解除合同的依据；2、根据最高院（2017）56号文件，即使原告要求成立，也应当对被告的投资进行补偿。原告要求立即停止生产经营并无偿退还房产不符合最高院上述文件规定；3、本案有特殊性，涉案土地有12.6亩不属于原告，是被告自己填海所造土地，原告向被告出具承诺除战争以外原因之外，该12.6亩土地均由被告使用，所以被告才将该12.6亩土地办理到原告名下。原告在历史上及法律上对该12.6亩土地没有实体权利，且该土地上现在已经建成码头，为当地渔民服务，原告所诉将损害当地渔民的利益。所以请求法庭依法驳回原告诉求。
原告海军管理处针对诉讼请求��交了证据：1、军队房地产租赁合同一份，证明2015年原、被告双方签订涉案合同，合同约定租赁期限2015年8月1日至2022年7月31日止；2、涉案房产证（证号：即国用2010第80号），证明涉案土地以及被告所谓的12.6亩土地均为原告所有；3、91208部队保障部出具证明及关于加强《军队房地产租赁许可证》管理有关问题的通知一份。
被告对原告提交的证据1真实性没有异议，但对证明事项即合同第九条有异议，9.4条约定的内容违反民法总则的公平原则，所以该条款约定无效；对证据2真实性没有异议，但该证持有人并不是本案原告，所以本案原告不具有本案诉讼主体资格；对证据3真实性没有异议，但是通过该份证据更能说明本案原告没有诉讼主体资格。
被告栲栳冷藏厂针对其主张提交如下证据：1、2010年7月20日，中国人民解放军91215部队营房科出具的证明一份，证明其中涉案12.6亩土地并不是部队的，部队出具该证明被告才将12.6亩的土地办理到部队名下；2、2015年8月，中国人民解放军91208后勤部委托鉴定公司对被告在租赁期间截止到2015年8月12日所投资进行评估，被告投资为567万元，即使解除合同，根据民法通则和最高院文件，我方要求原告对被告进行补偿；3、照片4张，证明2015年8月12日评估后，因为2015年9月29日的台风，被告又对码头投资400多万元进行加固。
对上述证据，原告质证称：对证据1真实性没有异议。因为该营房科不属于涉案租赁合同相对方，该证明对涉案租赁合同的履行没有效力，并且根据原告提供的证据4的规定，军队房地产租赁统一由房地产管理处对外行使管理责任以及签订合同、履行合同相关责任。本案所涉及23392.62平方米国有划拨土地使用权已经由土地管理部门颁发证件，被告如果对权属存在异议应当另案诉讼，而不是在本案中作为不履行解除义务的条件；对证据2，该评估报告已经过了有效期，不再具有证明效力，该报告不是仅对被告投资进行评估，而是对涉案租赁物整体价值的评估，包括原、被告双方的投资价值，目的在于部队要核对涉案房屋价值；对证据3，仅通过照片不能反应投资金额及被告所证明事实。根据原、被告签订合同第八条约定，被告在不经过原告允许情况下，擅自添加及新建都是违约行为，且任何添建物费用由被告承担，权属为原告，被告应当全部归还原告。
对于原、被告双方无异议的证据，本院在卷佐证，并确认如下事实：自2005年8月1日起，原告海军管理处与被告栲栳冷藏厂签订租赁合同，被告租赁原告的房地产投资开办冷藏厂。2015年8月1日，双方第三次签订《军队房地产租赁合同》（原、被告分别为甲、乙方），主要内容：第一条甲方自愿将位于山东省即墨市丰城镇（坐落号：济鲁字第43417号）的房屋建筑面积715平方米，场地面积6970平方米，出租给乙方使用。第二条租赁用途：厂房。第三条租赁期限自2015年8月1日起至2022年7月31日止。第四条租金金额（不含水、电、暖、气、设备、物业等费用）人民币（大写）贰拾捌万元（280000元）。年租金为人民币（大写）肆万元（40000元）。租金按年结算，乙方于每年的前十日交付甲方。付款方式：转账。……第九条合同的解除：（一）甲方因军事需要提前解除合同的，必须经军队房地产管理部门核实并出具书面意见，乙方应当自接到甲方书面通知之日起，一个月内无条件地将所承租的房地产及按本合同约定���属归甲方的全部财产交还给甲方，甲方按乙方实际使用时间计收租金，无息退还房地产租赁保证金，其他互不补偿；（二）甲方因非军事需要提前解除合同的，应当提前三个月书面通知乙方，乙方应当及时将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产交还给甲方。甲方按乙方实际使用时间计收租金，并补偿两个月租金给乙方作为搬迁费用，并退还房地产租赁保证金及其银行同期存款利息，或者在附加条款中约定；（三）乙方需要提前解除合同的，应当提前三个月书面通知甲方，将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产完好地无条件交还给甲方。乙方补偿甲方两个月的租金，甲方不退还乙方房地产租赁保证金；（四）因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲、乙双方均不承担责任；（五）租赁期满，合��解除。
合同签订后，双方按约履行，2018年8月1日前的租赁费被告已全部交清。2015年8月12日，山东贵恒信房地产土地评估经纪有限公司根据中国人民解放军91208部队后勤部的委托，作出鲁贵青评估字2015第08191号《房地产估价结果报告》，对被告租赁房地产及投资建设部分评估价值为5670000元。
2016年，中央军委发出《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》。原、被告就租赁合同终止事宜协商未果，诉讼来院。审理中，被告栲栳冷藏厂在庭审结束后提交了反诉状及租赁损失评估申请。
上述事实，有合同、评估报告等经过质证的证据在卷佐证，结合当事人陈述，足以证实。
本院认为，原、被告签订的房地产租赁合同合���有效，双方应按照《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，全面履行自己的义务。《中华人民共和国合同法》第九十三条的规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。原、被告双方在合同第九条约定了合同解除条件，现因军队政策的重大调整，故原告要求解除合同，判令被告停止生产经营、腾退房地产的请求符合合同约定，应予支持。关于被告的反诉请求及损失评估请求，可另案诉讼主张。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条之规定，判决如下：
一、解除原告中国人民解放军海军青岛房地产管理处与被告即墨市栲栳冷藏厂于2015年8月1日签订的《军队房地产租赁合同》；
二、被告即墨市栲栳冷藏厂于判决生效后30日内停止生产经营活动，将租赁的房地产腾退给原告中国人民解放军海军青岛房地产管理处。
如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。
案件受理费5500元（原告预缴），由被告即墨市栲栳冷藏厂负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 宋金修
人民陪审员 刘方超
人民陪审员 王显文
二〇一八年一月二十八日
书 记 员 刘晓聪
附法律条文：
1、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
2、《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。