北京市延庆区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)延刑初字第153号
公诉机关北京市延庆区人民检察院
被告人时猛，男，1979年1月2日出生。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年6月10日被羁押，次日被刑事拘留；后因涉嫌犯贪污罪，于2014年6月26日被逮捕。现羁押于北京市延庆区看守所。
辩护人彭彦。
被告人田震，男，1988年2月24日出生，因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，经北京市延庆区人民检察院决定，于2014年7月1日被取保候审。经本院决定于2015年7月21日、2016年7月20日被取保候审。经本院决定，于2016年8月30日被逮捕，现羁押于北京市延庆区看守所。
辩护人何滨。
北京市延庆区人民检察院以京延检公诉刑诉[2015]120号起诉书指控被告人时猛涉嫌犯贪污罪、行贿罪、滥用职��罪、玩忽职守罪，被告人田震涉嫌犯滥用职权罪、玩忽职守罪、受贿罪，于2015年7月21日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北京市延庆区人民检察院指派代理检察员宋慧耿出庭支持公诉。被告人时猛及其辩护人彭彦，被告人田震及其辩护人何滨到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
北京市延庆区人民检察院指控：在北京市延庆区人民政府主导下，北京市电力公司于2010年开始进行延庆区智能电网试点建设中的某生态智能发配用一体化示范项目建设。因该项目需占用延庆区某镇下营村的部分土地，2010年12月27日，某镇下营村村民委员会、北京市电力公司、某镇人民政府分别作为甲方、乙方、丙方，签订了《延庆生态智能发配用一体化示范项目土地承包经营合同》，由国网北京市电力公司延庆供电公司将赔偿款逐次拨付到某镇人民政府账内，由某镇人民政府对该合同下土地承包事宜进行协调和监管，负责该项目在下营村地上物清点和补偿工作，成立了地上物普查工作组，时任延庆区园林绿化局某林业工作站科员的张某军（另案处理）、时任延庆区某镇人民政府经济发展办公室副主任的时猛、时任延庆区某镇前黑龙庙村村委会主任助理的田震被分在第三工作组。其中，张某军负责地上物品种、数量核查，田震、时猛负责底单记录和统计汇总，另配备村干部、村民代表、电力公司工作人员分别负责协调、指认地块及现场监督事宜。在地上物补偿普查过程中，时猛、田震利用职务便利，分别实施了如下贪污、受贿、滥用职权、玩忽职守的行为：
1、被告人时猛与刘某刚（另案处理）共同贪污人民币计612740元，被告人田震受贿人民币10000元，滥用职权造成延庆区某镇人民政府财产损失人民币612740元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查小组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，下营村村民刘某刚向时猛提出在地上物普查中予以照顾，并提出不会亏待时猛。时猛利用负责地上物底单填制统计的职务之便，在既没有到刘某刚承包土地核查，也没有普查小组其他人监督的情况下，擅自让刘某刚在空白统计底单上签字，刘某刚以其母亲郭某的名义在3-222号地上物普查统计底单上签字后，时猛虚构了地上物种类及数量，并将虚构的底单交给同组成员田震，以帮朋友为名给予田震1万元好处费，田震按照时猛授意将该3-222号底单与其他底单一并上交，致使时猛、刘某刚骗取地上物赔偿款人民币612740元得逞，其中时猛从中分得人民币20万元。田震非法收受他人人民币1万元，接受请托，滥用职权，造成某镇人民政府财产损失人民币612740元。
2、被告人时猛与刘某才（另案处理）共同贪污人民币150000元，被告人田震滥用职权造成延庆区某镇人民政府财产损失人民币15万元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查小组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，下营村村民刘某才找时猛帮忙为刘某才的亲戚袁某在下营村北青岗林的地块虚增赔偿数额，并答应时猛称：事情办好后时猛也能从中得点。时猛利用负责地上物底单填制统计的职务之便，授意田震制作编号为3-292，姓名为“刘淑英”（袁富之妻）的普查统计底单，虚增了该地块地上物的种类、数量，为袁富家上报了人民币36万余元的赔偿款。赔偿款下发后，刘某才以“办事的人也得要钱”为借口，向袁富索要人民币150000元，分给时猛人民币90000元。被告人时猛与刘某才共同贪污人民币计150000元，被告人田震在地上物普查工作中，对工作严重不负责任，滥用职权，造成某镇人民政府财产损失人民币150000元。
3、被告人时猛受贿20000元，被告人田震受贿5000元，二人滥用职权造成延庆区某镇人民政府财产损失425090元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查小组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，某镇人民政府退休人员张某成（另案处理）向时猛提出在地上物普查中予以照顾。时猛利用负责地上物底单填制统计的职务之便，在既没有到张某成承包土地核查，也没有普查小组其他人监督的情况下，擅自让张某成在空白的3-293号地上物普查统计底单上签字，张某成以其妻弟媳高卫珍的名义在地上物普查统计底单上签字，并向时猛行贿人民币20000元现金，时猛授意田震虚构该地块地上物品种、数量，事后给予田震人民币5000元好处费。被告人时猛、田震在地上物普查工作中，对工作严重不���责任，时猛收受张某成给予的现金，二人滥用职权的行为致张某成诈骗地上物赔偿款人民币425090元得逞。
4、被告人时猛、田震滥用职权造成延庆区某镇人民政府财产损失人民币241390元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查小组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，刘明某（另案处理）找到时猛，让时猛在地上物普查中对刘利某（另案处理）予以照顾，时猛利用负责地上物底单填制统计的职务之便，授意田震虚构刘利某家“孟家地”地块上的地上物种类、数量，形成3-291号地上物普查统计底单，骗取赔偿款人民币241390元，刘利某从中得款61390元，剩余180000元转账存放于刘明某处。被告人时猛、田震在地上物普查工作中，对工作严重不负责任，滥用职权，造成某镇人民政府财产损失人民币241390元。
5、被告人时猛、田震滥用职权造成延庆区某镇人民政府财产损失218730元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查小组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，因张某军以前给延庆区某镇人民政府工作人员罗某福（另案处理）开车，罗金福在这次占地补偿中涉及到自家地块，于是，张某军提出给罗某福多弄点赔偿款，罗某福表示同意。张某军指使时猛、田震做虚假记录统计，以罗某福妻子赵某某名义虚构3-312号地上物普查统计底单，地上物赔偿款合计人民币218730元。该款项下发后被罗某福据为己有。被告人时猛、田震在地上物普查工作中，对工作严重不负责任，滥用职权，造成某镇人民政府财产损失218730元。
6、被告人时猛、田震玩忽职守造成延庆区某镇人民政府财产损失526925元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查小组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，张某成（另案处理）为非法获取赔偿款，找到张某军，让张某军在普查统计中予以照顾。第三地上物普查小组到达张某成家小石桥承包地块附近时，张某军与张某成商议将该地块按照500000余元的数额写一份补偿单子，张某军分300000元，剩余赔偿款归张某成。达成合意后，张某军授意时猛、田震按照自己所报的地上物种类、数量填写3-186号普查统计底单，使张某成诈骗虚报的赔偿款人民币526925元得逞。张某军从中分得人民币计200000元。被告人时猛、田震在地上物普查工作中，对工作严重不负责任，玩忽职守，造成延庆区某镇人民政府财产损失526925元。
7、被告人时猛、田震玩忽职守造成延庆区某镇人民政府财产损失人民币215000元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查小组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，姚某利（另案处理）���到张某军（另案处理），让张某军在普查统计刘某齐（另案处理）租种的下营村店后头地块中予以照顾，得了好处三个人分，张某军表示同意。在普查统计时，张某军虚增该地块地上物种类、数量，让时猛、田震记录统计，形成3-177号地上物普查统计底单，地上物赔偿款合计人民币318295元。赔偿款下发后，刘某齐通过银行向姚某利转账人民币215000元，该款项被姚某利与张某军私分。被告人时猛、田震在地上物普查工作中，对工作严重不负责任，玩忽职守，造成延庆区某镇人民政府财产损失215000元。
8、被告人时猛、田震玩忽职守造成延庆区某镇人民政府财产损失人民币400000元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查小组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，刘某刚通过赵某华（另案处理）找到张某军，让张某军在普查统计刘某刚地块中��以照顾，向张某军表示到时候不会亏待他，张某军同意。在普查统计刘某刚地块地上物时，张某军虚增该地块地上物种类、数量，让田震、时猛记录统计，形成3-144号地上物普查统计底单，赔偿款合计人民币758478元。赔偿款下发后，刘某刚转给赵根华400000元，赵根华将其中的200000元转给张某军。被告人时猛、田震在地上物普查工作中，对工作严重不负责任，玩忽职守，造成延庆区某镇人民政府财产损失人民币400000元。
9、被告人时猛、田震玩忽职守造成延庆区某镇人民政府财产损失人民币479900元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查小组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，下营村村民张志有（另案处理）找到张某军，让张某军在普查统计时予以照顾。在普查小组对张志有耕种的本村王德信“大石河”地块进行地上物普查时，张某军和张志有在地头商定虚报地上物骗取赔偿款，张某军虚增该地块地上物种类、数量，让田震、时猛记录统计，形成3-246号地上物普查统计底单，使张志有获得虚报的赔偿款人民币479900元。张某军从中分得人民币200000元。被告人时猛、田震在地上物普查工作中，对工作严重不负责任，玩忽职守，造成延庆区某镇人民政府财产损失人民币479900元。
10、被告人时猛、田震玩忽职守造成延庆区某镇人民政府财产损失178512.5元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查小组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，下营村村民张志财为谋取不正当利益，向张某军行贿人民币20000元，在普查统计张志财地块时，张某军虚增该地块地上物种类、数量，让田震、时猛记录统计，形成3-118号地上物普查统计底单，使张志财骗领地上物赔偿款人民币178512.5元得逞。被告人���猛、田震在地上物普查工作中，对工作严重不负责任，玩忽职守，造成延庆区某镇人民政府财产损失人民币178512.5元。
公诉机关为证明上述事实向法庭提供了相关证据材料，认为被告人时猛的行为构成贪污罪、行贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪；被告人田震的行为构成滥用职权罪、玩忽职守罪、受贿罪，提请本院对其二人依法定罪处罚。
被告人时猛对公诉机关指控的上述事实及罪名均不持异议，并表示自愿认罪。其辩护人彭彦对公诉机关指控的上述事实没有异议；同时认为：被告人时猛受贿金额为人民币20000元，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，该金额未达到构成受贿罪的标准，且不符合其他较重情节，应认定被告人时猛的行为不构成受贿罪；被告人时猛在羁押期间揭发检举部分犯罪线索已查证属实，为国家挽回部分经济损失，具有立功情节；被告人时猛自被传唤询问之时能够如实供述全部犯罪事实，属自首；另其系初犯、偶犯，主观恶性较小，法律意识淡薄，且积极退赃，具有悔罪表现，建议法庭对被告人时猛从轻、减轻处罚，并能够在五年以下量刑。
被告人田震对公诉机关指控的上述事实及罪名均不持异议，并表示自愿认罪。其辩护人何滨对公诉机关指控的上述事实没有异议；同时认为：被告人田震受贿金额为人民币15000元，数额较小，未达到定罪标准，本着从旧兼从轻的原则，不应追究其受贿罪的刑事责任；至于损失问题，应为玩忽职守和滥用职权造成的，与受贿没有必然因果关系，其行为不构成受贿罪；被告人田震在共同犯罪过程中，其地位和作用都处于次要和辅助地位，应认定为从犯；被告人田震在有关单位向其了解他人案情时，主动交代了自己的全部犯罪事实，应认定为自首；被告人田震属于初犯。综上，建议法庭对被告人田震能够减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：在北京市延庆区人民政府主导下，北京市电力公司于2010年开始进行延庆区智能电网试点建设中的某生态智能发配用一体化示范项目建设。因该项目需占用延庆区某镇下营村的部分土地，2010年12月27日，某镇下营村村民委员会、北京市电力公司、某镇人民政府分别作为甲方、乙方、丙方，签订了《延庆生态智能发配用一体化示范项目土地承包经营合同》，由国网北京市电力公司延庆供电公司将赔偿款逐次拨付到某镇人民政府账内，由某镇人民政府对该合同下土地承包事宜进行协调和监管，负责该项目在下营村地上物清点和补偿工作，成立了四个地上物普查工作组和一个表格输入组。时任延庆区园林��化局某林业工作站科员的张某军（另案处理）、时任延庆区某镇人民政府经济发展办公室副主任的时猛、时任延庆区某镇前黑龙庙村村委会主任助理的田震受镇政府委派，成为该项目地上物普查小组工作人员。其中，张某军负责地上物品种、数量核查，田震、时猛负责底单记录和统计汇总，另配备村干部、村民代表、电力公司工作人员分别负责协调、指认地块及现场监督事宜。
在地上物补偿普查过程中，时猛、田震利用职务便利，分别实施了如下贪污、受贿、滥用职权、玩忽职守的行为：
（一）被告人时猛与刘某刚（另案处理）共同贪污人民币612740元。被告人田震受贿人民币10000元，滥用职权造成延庆区某镇人民政府财产损失人民币612740元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查工作组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，��营村村民刘某刚为了非法获取赔偿款，向时猛提出给予照顾，并称不会亏待时猛。时猛便利用负责地上物底单填制统计的职务之便，提供空白统计底单让刘某刚签字，刘某刚在空白底单签上其母亲郭某的姓名后，由时猛虚构地上物种类及数量，伪造了编号为3-222号的地上物普查统计底单(金额为612740元)，交给田震；同时以帮朋友为名给予田震好处费人民币10000元。田震按照时猛授意将该3-222号底单与其他底单一并上交，致使时猛、刘某刚骗取地上物赔偿款人民币612740元得逞，刘某刚从中分得人民币412740元，时猛从中分得人民币计200000元。
（二）被告人时猛与刘某才（另案处理）共同贪污人民币150000元。被告人田震滥用职权造成延庆区某镇人民政府财产损失人民币150000元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查第三工作组对下营村进行地上物���偿普查的过程中，下营村村民刘某才找时猛帮忙为其亲戚袁富在下营村北青岗林的地块虚增赔偿数额，并答应时猛，事情办好后时猛也能从中得点。时猛便利用负责地上物底单填制统计的职务之便，由刘某才在空白底单上签上刘某英（袁富之妻）姓名后，授意田震制作编号为3-292，姓名为“刘淑英”的普查统计底单，虚增了该地块地上物的种类、数量，为袁富家上报了人民币363132.5元的赔偿款。赔偿款下发后，刘某才以“办事的人也得要钱”为借口，向袁富索要人民币150000元后，分给时猛人民币90000元，剩余60000元据为己有。
（三）被告人时猛受贿20000元，被告人田震受贿5000元，二人滥用职权造成延庆区某镇人民政府财产损失425090元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查第三工作组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，某镇人民政府退休人员张某成（另案处理）为了非法获取赔偿款，向时猛提出给予照顾。时猛便利用负责地上物底单填制统计的职务之便，提供空白统计底单让张某成签字，张某成便在空白底单签上其妻弟媳高卫珍的姓名。事后，张某成向时猛行贿人民币20000元。时猛授意田震虚构地上物品种、数量，伪造了编号为3-293号的地上物普查统计底单,金额为425090元。事后，时猛给予田震好处费人民币5000元。
（四）被告人时猛与刘明某、刘利某共同贪污人民币合计226390元；被告人田震滥用职权造成延庆区某镇人民政府财产损失人民币226390元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查工作组对下营村进行地上物普查的过程中，刘明某找到被告人时猛，让被告人时猛在地上物普查中对刘利某予以照顾。被告人时猛利用负责地上物底单填制统计的职务之便，让刘明某在空���底单签上“刘利某”的姓名后，授意被告人田震虚构刘利某家“孟家地”地块上的地上物种类、数量，形成3-291号地上物普查统计底单，金额为241390元。刘利某领取该款后，将其中的180000元转账存放于刘明某处，剩余人民币61390元据为己有。
另查，刘利某称“孟家地”地块实际应得赔偿款不高于人民币15000元。
（五）被告人时猛、田震滥用职权造成延庆区某镇人民政府财产损失218730元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查第三工作组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，因张某军以前给延庆区某镇人民政府工作人员罗金福（另案处理）开车，罗金福在这次占地补偿中涉及到自家地块，于是，张某军提出给罗金福弄点赔偿款，罗金福表示同意。张某军指使时猛、田震做虚假记录统计，以罗金福妻子赵富英名义伪造了编号为3-312���地上物普查统计底单，补偿金额为人民币218730元。该款项下发后被罗金福据为己有。
（六）被告人时猛、田震玩忽职守造成延庆区某镇人民政府财产损失526925元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查第三工作组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，张某成（另案处理）为非法获取赔偿款，让张某军在普查统计中予以照顾。为此，张某军在张某成家小石桥承包地附近与张某成商议将该地块按照500000余元的数额写一份补偿单，张某军分300000元，剩余赔偿款归张某成。达成合意后，张某军拿了一张空白底单由张某成签上自己妻子刘文华的姓名后，张某军授意时猛、田震按照自己所报地上物种类、数量填写了3-186号普查统计底单，金额为534400元。致使张某成骗取赔偿款人民币526925元得逞。事后，张某军得款200000元。
（七）被告人时猛、田震玩忽职守造成延庆区某镇人民政府财产损失人民币215000，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查小组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，姚某利（另案处理）找到张某军（另案处理），让张某军在普查统计刘某齐（另案处理）租种的下营村店后头地块中予以照顾，得了好处三个人分，张某军表示同意。在普查统计时，张某军虚增该地块地上物种类、数量，让时猛、田震记录统计，形成3-177号地上物普查统计底单，金额为318295元。赔偿款下发后，刘某齐通过银行向姚某利转账人民币215000元，该款项被姚某利与张某军私分。
（八）被告人时猛、田震玩忽职守造成延庆区某镇人民政府财产损失人民币400000元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查小组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，刘某刚通过赵根华（另案���理）找到张某军，让张某军在普查统计刘某刚地块中予以照顾，向张某军表示到时候不会亏待他，张某军同意。在普查统计刘某刚“小沿地”地块时，张某军虚增该地块地上物种类、数量，让田震、时猛记录统计，形成3-144号地上物普查统计底单，金额为人民币758478元。该款下发后，刘某刚转给赵根华人民币400000元，赵根华将其中的200000元人民币转给张某军。
（九）被告人时猛、田震玩忽职守造成延庆区某镇人民政府财产损失人民币479900元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查小组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，下营村村民张志有（另案处理）找到张某军，让张某军在普查统计时予以照顾。在普查小组对张志有耕种的本村王德信“大石河”地块进行地上物普查时，张某军与张志有在地头商定虚报地上物骗取赔偿款后，由张某军虚报地上物种类、数量，让田震、时猛记录统计，形成3-246号地上物普查统计底单，张志有在该底单上签写了妻子赵淑清的姓名，后金额确定为531196元。根据张志有、张某军的陈述，结合底单确定该地块应得赔偿款人民币51296元。为此，张志有夫妇获得虚增赔偿款人民币479900元，张某军从中分得人民币200000元。
（十）被告人时猛、田震玩忽职守造成延庆区某镇人民政府财产损失178512.5元，具体如下：
2010年底至2011年初，在地上物普查小组对下营村进行地上物补偿普查的过程中，下营村村民张志财（另案处理）为谋取不正当利益，向张某军行贿人民币20000元。在普查统计张志财“偏坡地”地块时，张某军虚增该地块地上物种类、数量，让田震、时猛记录统计，形成3-118号地上物普查统计底单，张志财在该底单上予以签字确认，后底单金额确定为人民币270512.5元。根据被告人的供述，结合补偿协议中的补偿标准确定张志财应得赔偿款为人民币92000元。被告人时猛、田震因玩忽职守，致使张志财骗领地上物赔偿款人民币178512.5元得逞。
综上，被告人时猛贪污涉案金额为人民币989130元，所得赃款人民币290000元；玩忽职守涉案金额1800337.5元人民币；滥用职权涉案金额为人民币643820元；受贿涉案金额为人民币20000元；违法所得人民币共计为310000元。被告人田震玩忽职守涉案金额为人民币1800337.5元；滥用职权涉案金额为人民币1632950元；受贿涉案金额为人民币15000元；违法所得人民币15000元。
另查，2014年延庆区人民检察院受理某镇政府干部刘向东、张某军涉嫌玩忽职守、滥用职权线索中，发现本案被告人时猛有涉嫌滥用职权、受贿的犯罪事实。同年6月10日，办案人员到某镇政府，由镇党委书记委托镇政府干���将时猛通知到其办公室,未告知时猛具体事由，后办案人员将时猛带至检察院进行询问，时猛承认其在2010年北京市电力公司在某镇智能电网租用土地补偿中，利用职务便利，接受村民刘某刚请托，制作虚假地上物补偿底单金额612740元；并收受好处费200000元等事实。同日，办案机关予以立案侦查，并于次日对时猛采取刑事拘留强制措施。并由此发现本案被告人田震有涉嫌滥用职权、受贿的犯罪事实。同年7月1日，办案人员到田震的办公单位（建国门街道办事处），由该单位其他工作人员通知田震到本单位三楼会议室，未告知田震具体事由。办案人员在该三楼会议室对田震进行了询问，田震承认其在2010年北京市电力公司在某镇智能电网租用土地补偿中，利用职务便利，按照时任地上物普查组组长张某军、统计员时猛的要求，超越职权、虚构事实，制作虚假地上物补偿底单，造成国家财产损失1800000余元,以及收受好处费的事实。同日,办案机关对田震采取取保候审强制措施。
再查，被告人时猛将其违法所得人民币310000元及被告人田震将其违法所得人民币15000元均已退出。
上述事实，有北京市发展和改革委员会关于推进延庆区智能电网试点建设有关工作的报告，关于北京市电力公司在某镇建设生态智能发配用一体化示范项目有关事宜的会议纪要，关于核准北京市长城电力实业开发总公司延庆智能电网研究示范项目的批复，延庆生态智能发配用一体化示范项目土地承包经营合同，延庆区生态智能发配用一体化示范项目土地承包经营合同的补充协议，关于《延庆生态智能发配用一体化示范项目土地承包经营合同》和《延庆生态智能发配用一体化示范项目土地承包经营合同的补充协议》，2010年12月19日下营村村民代表会��议，延庆区某镇人民政府2013年9月4日出具的证明材料一份，某镇机构改革方案一份，某镇主要职责内设机构和人员编制规定一份，下营村分类账、下营村专项资金存款进账单、智能电网项目款账本，北京市电力公司记账凭证及付款申请单，需确定价格的地上物清单，北京电力公司拨付智能发配用示范项目款账务明细，张某军、时猛、田震领取下营村地上物统计人员补助发放表，某镇经管站提供的资金往来帐页，被告人时猛、田震的供述，证人吕×、叶×，刘某刚、刘某才、袁富、张丽娜、张某成、高卫珍、刘某齐、刘利某、刘明某、罗金福、张某军、赵富英、刘文华、姚某利、赵根华的证言，地上物统计底单（编号3-222；编号3-292；编号3-293；编号3-291；编号3-312；编号3-186；编号3-177；编号3-144；编号3-246，编号3-118），延庆区某镇树木赔偿协议书，某经管站提供的财务账目，刘某刚农商行账目明细、银行对账单、转账凭单，袁富的银行对账单、转账凭单，刘某齐银行账户明细、银行对账单、转账凭单，刘利某银行对账单，刘明某银行对账单，刘文华银行对账单，张志有农商行储蓄对账单，孙冬兰农商行储蓄对账单，扣押决定、扣押清单，立案决定书，拘留证，视听资料，户籍证明，案件来源，到案经过等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人时猛利用职务上的便利，伙同他人骗取公共财产人民币989130元，数额巨大，其行为已构成贪污罪；被告人时猛利用职务上的便利，非法收受他人人民币20000元，为他人谋取不正当利益，致使公共财产遭受损失，其行为已构成受贿罪。被告人田震利用职务上的便利，非法收受他人人民币15000元，为他人谋取不正当利益，致使公共财产遭受损失，其行为已构成受贿罪。被告人田震对工作严重不负责任，单独或伙同被告人时猛滥用职权，致使公共财产遭受人民币损失共计1632950元，属情节特别严重；其中，被告人时猛滥用职权，造成公共财产遭受643820元（人民币）的重大损失，其二人之行为均已构成滥用职权罪。被告人时猛、田震对工作严重不负责任，玩忽职守，造成公共财产损失共计人民币1800337.5元，属情节特别严重，其二人的行为均已构成玩忽职守罪。综上，被告人时猛、田震均应予以刑罚处罚，且被告人时猛犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪及被告人田震犯受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪，均应数罪并罚。北京市延庆区人民检察院指控被告人时猛犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪及被告人田震犯受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。
关于公诉机关认为其指���的第4起犯罪事实中的被告人时猛的行为属滥用职权一事，本院认为，本案被告人时猛与刘利某、刘明某主观上具有非法占有公共财物目的后，客观上由时猛利用自身的职务便利造假最终骗得赔偿款，其行为符合贪污罪的构成要件，应定为贪污罪。公诉机关指控被告人时猛该起涉嫌犯滥用职权罪的定性有误，应予更正。关于被告人时猛与刘明某、刘利某共同贪污的数额，根据共同犯罪理论及有利于被告人的原则，应认定为226390元（即人民币241390元与15000元之差）。
被告人时猛与刘某刚、刘某才在共同贪污犯罪过程中，被告人时猛起主要作用，系主犯。被告人时猛与刘利某、刘明某在共同贪污犯罪过程中，被告人时猛所起作用较大，应认定为主犯。
被告人田震接受时猛的授意，单独或伙同时猛滥用职权过程中被告人时猛起主要作用，系主犯；被告���田震起次要作用，系从犯，对被告人田震依法予以从轻处罚。
被告人时猛、田震在玩忽职守过程中，受张某军指使，被告人时猛、田震所起的作用小于张某军，系次要作用，应认定为从犯，并依法予以从轻处罚。
被告人时猛、田震滥用职权、受贿的事实被北京市延庆区人民检察院发现后，检察院的办案人员到被告人时猛、田震所在的单位，由各自单位的其他工作人员通知到本单位的办公室或会议室（通知时未告知时猛、田震具体事由），之后在办案人员的询问过程中，时猛如实供述了自己或伙同他人进行贪污、玩忽职守、滥用职权及受贿的犯罪事实；田震如实供述了自己或伙同他人玩忽职守、滥用职权、受贿的事实。因被告人时猛如实供述的贪污、玩忽职守的犯罪事实及被告人田震如实供述的玩忽职守犯罪事实，属司法机关尚未掌握的事实，���应以自首论，对被告人时猛所犯贪污罪予以从轻处罚；对被告人时猛、田震所犯玩忽职守罪，予以减轻处罚；被告人时猛、田震如实供述了滥用职权及受贿的犯罪事实，系坦白，依法予以从轻处罚。被告人时猛将贪污、受贿所得钱款退出及被告人田震将受贿钱款退出，均酌予从轻处罚。
被告人时猛的辩护人彭彦关于被告人时猛系初犯、偶犯，积极退赃，具有悔罪表现；贪污、玩忽职守罪具有自首情节，建议法庭从轻、减轻处罚的辩护意见，本院已采纳。
被告人田震的辩护人何滨关于被告人田震系初犯，且在共同犯罪过程中属从犯，建议法庭减轻处罚的部分辩护意见，本院已采纳。根据被告人田震犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，本院决定对其减轻、从轻处罚并判处实刑，故其辩护人建议对其宣告缓刑的辩护意见，本院不予���纳。
被告人时猛的辩护人彭彦关于被告人时猛在羁押期间揭发检举部分犯罪线索已查证属实，具有立功情节之辩护意见，因被告人时猛在羁押期间揭发检举的犯罪线索为本案的第3、4、5起犯罪事实，该三起均属被告人时猛参与实施；另被告人时猛提供的姚宝霞的姐姐通过张某军伪造地上物补偿底单一事的线索，未能查证属实，故本院对该辩护意见不予采纳。
被告人时猛的辩护人彭彦关于被告人时猛自被传唤询问之时能够如实供述全部犯罪事实，其所犯滥用职权罪亦属自首的辩护意见，及被告人田震的辩护人何滨关于被告人田震在有关单位向其了解案情时，主动交代了自己的全部犯罪事实，其所犯滥用职权罪应认定为自首的辩护意见，本院认为，办案机关在发现被告人时猛、田震的滥用职权、受贿的事实后，通过其二人的单位同事通知到本单位���办公室、会议室时，未告知其二人是接受办案机关的询问；其二人虽在其后的询问中如实交代了自己或伙同他人犯罪的基本事实，但其二人不具有到案的主动性，不符合自首之条件，故该辩护意见，本院不予采纳。
被告人时猛的辩护人彭彦及被告人田震的辩护人何滨关于被告人时猛、田震的受贿行为不构成受贿罪的辩护意见，本院认为，该辩护意见不符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第二项及第十七条的规定，本院不予采纳。
根据被告人时猛、田震犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款及第二款、第三百八十三条第一款第（一）项及第（二）项、第三百九十七条第一款，第三百八十五条第一款、第三百八���六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条第一款及第二款、第六十七条第一款及第三款，第六十九条第一款及第三款，第五十二条、第五十三条、第六十二条，第六十一条，第六十四条；最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第（二）项、第二条第一款、第十七条、第十九条第一款；最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项及第二款第（二）项及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中关于自首的认定和处理以及关于立功的认定和处理的规定，判决如下：
一、被告人时猛犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币三十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2014年6月10日起至2021年6月9日止。罚金限自判决生效后三十日内缴纳）。
二、被告人田震犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2016年8月30日起至2020年2月29日止，罚金已缴纳）。
三、在案扣押的被告人时猛贪污所得人民币二十九万元及利息，返还延庆区某镇人民政府。
四、在案扣押的被告人时猛受贿所得人民币二万元及利息；被告人田震受贿所得人民币一万五千元及利息，均予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭延景
人民陪审员 朱来荣
人民陪审员 李 军
二〇一六年八月三十日
书 记 员 安雪祁
书 记 员 焦 梅