甘肃省榆中县人民法院
民 事 裁 定 书
(2018）甘0123民初740号
原告：裴某某，男，汉族，1958年11月6日出生，甘肃省榆中县人，住榆中县城关镇北关村，农民。
被告：榆中县城关镇人民政府，住所地榆中县城关镇。
法定代表人：郭某某，系该镇政府镇长。
委托诉讼代理人：杨某某，男，汉族，1977年10月3日出生，系该镇政府工作人员。
被告：榆中县城关镇北关村村民委员会，住所地榆中县城关镇北关村。
法定代表人：裴某某，系该村委会主任。
委托诉讼代理人：马某某，男，汉族，1967年12月10日出生，系该村委会支部委员。
被告：朱某某，女，汉族，1970年2月19日出生，甘肃省兰州市人，户籍所在地兰州市安宁区，住榆中县城关镇北关村，无业。
被告：裴某某，男，汉族，1955年3月6日出生，甘肃省榆中县人，住榆中县城关镇北关村，农民。
委托诉讼代理人：张某某，女，汉族，1962年6月23日出生，甘肃省榆中县人，住榆中县城关镇北关村，农民。系裴某某妻子。
原告裴某某与被告榆中县城关镇人民政府、榆中县城关镇北关村民委员会、朱某某、裴某某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年2月27日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告裴某某、被告榆中县城关镇人民政府的委托诉讼代理人杨某某，被告朱某某、被告裴某某的委托诉讼代理人张某某到庭参加诉讼，被告榆中县城关镇北关村民委员会经本院传票传唤无正当理由未到庭应诉。本案现已审理终结。
原告裴某某向本院提出诉讼请求：1.依法判决各被告立即支付原告的土地补偿款275000元并承担款项被占用的利息15812.5元，合计290812.5元；2.诉讼费由被告承担。事实及理由：原告裴某某系榆中县城关镇北关村一社101号农民，在土地承包期间与被告村委会签订土地承包合同，在该村承包土地耕种经营。2016年11月，因榆中县市民公园项目建设，原告裴某某家庭承包的水浇地“老笨地”（老本的）被征用，经被告榆中县城关镇人民政府在征地时测量，该土地的征地面积为2.1513亩。但是被告镇政府选派的工作人员刘某某故意将属于原告的土地在签订征用补偿协议时以村委会的名义与被告朱某某、裴某某分别签订补偿协议，将其中的1.1亩土地（朱某某0.5亩，补偿款125000元；裴某某0.6亩，补偿款150000元）的补偿款发放给被告朱某某和裴某某。原告得知自己的土地补偿款被错误地支付给别人时，曾多次要求村委会、镇政府进行处理，被告镇政府的工作人员刘某某明知原告拥有土地承包经营权的事实，但故意指示村委会将原告的补偿款发放给被告朱某某和裴某某。经过原告的多次上访，被告镇政府的工作人员承认自己的工作失误，是镇政府错误地将属于原告的土地补偿款发放给了别人。被告镇政府的行为致使原告无法及时取得土地补偿款，给原告造成了经济损失。但对于原告的土地补偿款已经被别人占用一年之久的问题不予处理，致使原告至今无法拿到应属于自己的钱款。为此，原告依法提起诉讼，请求人民法院依法公正判处。
被告榆中县城关镇人民政府辩称：2016年，原告裴某某的土地被榆中县城关镇人民政府征收，实际丈量面积为2.1513亩，因该宗土地存在纠纷，土地征收补偿款未及时发放，后被告裴某某拿来2009年1月13日榆中县城关镇北关村民委员会的调解协议要求拨款，城关镇人民政府工作人员按照调解协议将275000元土地征收补偿款给了被告朱某某、裴某某。后榆中县城关镇北关村民委员会出具证明，证明该调解协议未履行，土地权益以土地承包合同书为准。经多次与朱某某、裴某某联系，两人拒绝返还土地征收补偿款，现请求人民法院依法判决。
被告榆中县城关镇北关村民委员会辩称：2016年，原告裴某某的土地被榆中县城关镇人民政府征收，实际丈量面积为2.1513亩，因该宗土地存在纠纷，土地征收补偿款未及时发放，后被告裴某某拿来2009年1月13日榆中县城关镇北关村民委员会的调解协议要求拨款，城关镇人民政府工作人员按照调解协议将对征地资金进行了分配发放。2017年3月2日，村委会出具证明，证明该调解协议未履行，土地权益以土地承包合同书为准。城关镇、北关村工作人员多次与裴某某、朱某某联系，要求将已领的补偿款返还裴某某，两人以各种理由推脱，拒不返还。
被告朱某某辩称：被告是根据其土地承包经营权证书上的承包地领取的土地征收补偿款，没有领取原告提出的“老笨地”的钱，本案和被告没有关系。
被告裴某某辩称：被告家中有兄弟六人，老大裴某某、老二裴某某、老三裴某某、老四裴某某、老五裴某某、老六裴某某，弟兄六人成家后全部进行了分家，留裴某某及其妻子张某某、母亲余某某、儿子裴某某、四兄裴某某在一个家庭户中并共同生活，相应的余某某、裴某某分得的承包土地也在以裴某某为户主的家庭户中。1998年第二轮土地承包期内，裴某某担任北关村一社的“队长”一职，主持第二轮土地承包工作，在此过程中擅自将余某某、裴某某的土地确认在了自己名下，面积为1.1亩。后裴某某因母亲的抚养费问题与裴某某及其他兄弟发生矛盾，北关村民委员会一直调解不成。2009年1月13日北关村民委员会再次对裴某某一家的矛盾进行了调解，最终达成《民事纠纷协调处理意见》：一、关于已故的裴某某的户口落入裴某某（裴某某的孙子）户口，由裴某某向裴某某、裴某某退裴某某的安葬费各500元；二、将裴某某名下余某某、裴某某的耕地1.1亩退回划给裴某某0.6亩、裴某某0.5亩；三、余某某的抚养费由裴某某、裴某某、裴某某各向裴某某支付1000元，并于2009年开始每年每人支付100元给裴某某，丧葬费由裴某某承担。当日，该处理意见由北关村民委员会盖章，调解负责人窦某某、李某某、裴某某签字确认，裴某某、裴某某、裴某某、裴某某同意签字，之后各方按照协议执行，仅仅有裴某某至今未支付母亲的抚养费。被告认为，经过榆中县城关镇北关村民委员会也就是土地发包方居中调解，最终达成裴某某退回土地1.1亩并划给裴某某0.6亩、裴某某0.5亩的意见，由村委会盖章确认。根据《中华人民共和国土地承包法》第三十七条“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当报发包方备案”之规定，双方已经对土地承包经营权达成了一致，获得的土地补偿款等收益应当由裴某某依法享有。现该1.1亩土地经丈量为2.1513亩，由榆中县城关镇人民政府按照2.1513亩土地进行了补偿，而裴某某仅领到了0.6亩土地的补偿款，对于丈量超出的部分应当按照承包比例进行划分，不应当支付给裴某某。综上所述，被告裴某某与原告裴某某已于2009年划分了土地承包经营权，并经过了发包方的批准、同意，理应获得相应土地收益。请求法院驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：原告裴某某与被告朱某某、裴某某均系榆中县城关镇北关村村民。1998年12月8日，榆中县人民政府向原告裴某某颁发了土地承包经营权证书（编号：第050801087号），载明裴某某家承包人口为4人，承包土地面积为水地4.63亩，其中八亩子0.89亩、四亩子0.9亩、董家地1.21亩、老本的1.63亩，承包期限为1996年1月1日至2025年12月31日。老本的东至水渠，西至包某某，南至裴某某，北至水渠。1998年12月8日，榆中县人民政府向曹某某（系被告朱某某公婆）颁发了土地承包经营权证书（编号：第050801097号），载明曹某某家承包土地面积为水地0.5亩，地块名称为董家地，东至宣忠诚、西至裴某某、南至横坑子、北至裴某某。
裴某某、裴某某、裴某某、裴某某等人因其母亲余某某的赡养问题发生纠纷，2009年1月13日，榆中县城关镇北关村民委员会进行了调解，其中一条处理意见为：由裴某某名下退出老母亲和裴某某的耕地1.1亩退划给裴某某，但在退出量地时将裴某某名下本人的耕地0.5亩留给裴某某，根据实际丈量将地名和面积写清。经调解，协商结果为：老母亲由裴某某抚养，裴某某、裴某某、裴某某每人出1000元，共计3000元，是已经过来约10年。以后每人出100元，根据老母亲的生活时间，每年三人出100元给裴某某负责抚养。调解负责人豆某某、李某某、裴某某及参加人员裴某某、裴某某、裴某某、裴某某在《民事纠纷协调处理意见》上签字，榆中县城关镇北关村民委员会在处理意见上盖章。
2016年，因榆中县市民公园项目建设，上述登记在原告裴某某名下的1.63亩土地被全部征用。2016年11月14日，榆中县城关镇北关村民委员会对该地块进行了丈量，丈量总面积为2.1513亩，东至裴某某耕地、南至裴某某耕地、西至孙某某耕地、北至贺某某耕地，户主为裴某某、裴某某、裴某某，土地丈量登记表还注明该地块为三户有争议地块。同日，榆中县城关镇北关村民委员会对该地块中裴某某（朱某某）、裴某某所争议的部分土地进行了丈量，丈量面积分别为0.5亩、0.6亩，土地四至均东至裴某某耕地、南至裴某某耕地、西至孙某某耕地、北至贺某某耕地。
2016年12月20日，被告榆中县城关镇北关村民委员会与被告裴某某签订《榆中县市民公园项目及土地储备征地补偿协议》，协议载明榆中县城关镇北关村民委员会征用裴某某承包地0.6亩，土地补偿标准为每亩6.552万元，青苗、林木补助2.5万元，政府支持发展集体经济资金10万元，养老保险金5.948万元，土地补偿金共计150000元，鉴证方榆中县城关镇人民政府及协议双方榆中县城关镇北关村民委员会、裴某某均在协议上签名（盖章）。2017年1月26日，被告榆中县城关镇北关村民委员会与被告朱某某签订《榆中县市民公园及土地储备征地补偿协议》，协议载明榆中县城关镇北关村民委员会征用朱某某承包地0.5亩，土地补偿标准为每亩6.552万元，青苗、林木补助2.5万元，政府支持发展集体经济资金10万元，养老保险金5.948万元，土地补偿金共计125000元，鉴证方榆中县城关镇人民政府及协议双方榆中县城关镇北关村民委员会、朱某某均在协议上签名（盖章）。协议签订后，被告榆中县城关镇人民政府依照协议向被告裴某某、朱某某足额发放了土地补偿款。
2017年3月2日，被告榆中县城关镇北关村民委员会向被告榆中县城关镇人民政府出具说明，表示城关镇北关村民委员会于2009年1月13日组织裴某某、裴某某、裴某某、裴某某、曹某某等五人达成有关耕地的调解协议因各方对协议不遵守致该协议无效，有关承包耕地的经营权等权益以甘肃省农村土地承包经营权证书登记为准。2017年7月12日，被告榆中县城关镇人民政府工作人员对原告裴某某、被告裴某某的纠纷进行了调解，但双方未能达成调解协议。原告裴某某遂起诉至本院要求处理。
上述事实，有原、被告的陈述，土地承包经营权证书、土地承包合同书、榆中县城关镇北关村民委员会证明、土地丈量登记表、《民事纠纷协调处理意见》、《榆中县市民公园项目及土地储备征地补偿协议》、《榆中县市民公园及土地储备征地补偿协议》等证据在案佐证，本院予以认定。
本院经审查认为，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中，被告榆中县城关镇北关村民委员会与被告朱某某、裴某某均签订了征地补偿协议，被告榆中县城关镇人民政府作为鉴证方在补偿协议上签章并依照征地补偿协议向朱某某发放了125000元土地补偿款，向裴某某发放了150000元土地补偿款。现原告裴某某要求被告支付土地补偿款275000元，系对农村集体经济组织有关土地补偿费的使用、分配决定有异议，认为集体经济组织的决定侵害了其合法权益。但本案中原告裴某某与被告榆中县城关镇北关村民委员会并未就该275000元土地补偿款达成征地补偿协议，被告朱某某、裴某某系依照与榆中县城关镇北关村民委员会达成的征地补偿协议领取土地补偿款，故原告裴某某诉求成立的前提是撤销、变更榆中县城关镇北关村民委员会所做出的土地补偿费使用、分配决定。根据《中华人民共和国物权法》第五十九条之规定，土地补偿费等费用的使用、分配办法，应当依照法定程序经本集体成员决定。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十三条、第二十四条之规定，征地补偿费的使用、分配方案，经村民会议讨论决定方可办理，村民会议可以撤销或者变更村民委员会不适当的决定。因此，本案中土地补偿费的使用、分配属于村民自治的范畴，不属于人民法院民事诉讼的受案范围，原告裴某某的起诉依法应予驳回。
综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十三条、第二十四条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款、第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十四条、第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定如下：
驳回原告裴某某的起诉。
案件受理费减半收取2831元（已按减半收取），退还原告裴某某。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
审判员 张继科
二〇一八年五月二十三日
书记员 岳姝君