福建省福州市鼓楼区人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)闽0102行审3号
申请人福州市鼓楼区市场监督管理局，住所地福建省福州市鼓楼区津泰路106号。
法定代表人陈辉，局长。
委托代理人叶大平，男，该局工作人员。
委托代理人张之翔，男，该局工作人员。
被执行人林受明，男，1974年5月22日出生汉族，住福州市鼓楼区。
申请人福州市鼓楼区市场监督管理局于2017年1月10日向本院申请执行林受明行政处罚一案，本院依法组成合议庭，审查了本案。
原福州市鼓楼区食品药品监督管理局于2016年2月25日作出（鼓）食药监罚字[2016]004号《行政处罚决定书》，内容为：当事人：林受明……经查，当事人在未依法取得《餐饮服务许可证》的情形下，从2015年10月8日开始在福州市鼓楼区秀冶里河沿7号（新8号）9段585B地经营场所以“秀冶里8号福清私房菜”馆的名义，从事餐饮经营活动，于2015年10月20日被我局查获。从2015年10月8日至案发时，“秀冶里8号福清私房菜”馆的营业收入是9200元，货值金额9200元，违法所得9200元。相关证据：1、现场检查笔录三份；2、现场拍摄的照片六张；3、询问笔录一份；4、当事人身份证复印件一张；5、授权委托书一张、代理人身份证复印件一张；6、房屋租赁合同复印件一份；7、消费菜单五张、其他记录纸二张。2016年2月2日，本局向当事人邮寄送达了鼓食药监东街听告字（2016）第001号《听证告知书》，当事人在法定期限内未提出听证、陈述、申辩要求。你的上述行为已违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可”规定，构成了未经许可从事食品经营活动的行为。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”规定。本局决定对你给予以下行政处罚：1、没收违法所得9200元；2、没收四瓶“张裕窖酿干白葡萄酒”、二瓶“张裕窖酿干红葡萄酒”；3、罚款50000元。上述罚没金额共计59200元。收到决定书之日起十五日内将罚没款缴到工商银行南门支行，上述罚款逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。同时告知其诉权和起诉期限。
本院经审查认定，福州市鼓楼区工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量监督管理局已合并为福州市鼓楼区市场监督管理局。原福州市鼓楼区食品药品监督管理局于2016年2月2日对被执行人林受明作出（鼓）食药监（东街）听告字[2016]第001号《听证告知书》,告知被执行人拟对其进行处罚的事实、理由及依据，并告知其享有陈述、申辩以及要求举行听证的权利，并于2016年2月5日邮寄送达被执行人林受明，该邮件已签收；于2016年2月4日邮寄送达被执行人的委托代理人俞某，俞某拒收，邮件退回。2016年2月25日作出（鼓）食药监罚字[2016]004号《行政处罚决定书》，并分别于2016年3月2日、7日邮寄送达被执行人及其委托代理人俞某。申请人申请强制执行前，原福州市鼓楼区食品药品监督管理局作出（鼓）食药监罚催字[2016]第001号《履行行政处罚决定催告书》，并于2016年9月8日邮寄送达被执行人，邮件被退回，于2016年9月30日公告送达被执行人，催告被执行人履行义务。被执行人在法定期限内未申请行政复议或者行政诉讼，经催告仍不履行行政处罚决定。2016年12月30日，申请人福州市鼓楼区市场监督管理局以被执行人林受明在法定期限内未缴纳罚款为由，向本院申请强制执行被执行人缴纳罚没款人民币59200元及缴纳因逾期加处罚款人民币50000元。
本院认为，因福州市鼓楼区工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量监督管理局已合并为福州市鼓楼区市场监督管理局，合并前各单位的权利、义务应由合并后的福州市鼓楼区市场监督管理局承继，故其作为本案的申请人符合法律规定。原福州市鼓楼区食品药品监督管理局作出的（鼓）食药监罚字[2016]004号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和依据方面合法，被执行人在法定期限内既未申请复议或者行政诉讼，经催告仍不履行行政处罚决定，故申请人福州市鼓楼区市场监督管理局向本院申请强制执行（鼓）食药监罚字[2016]004号《行政处罚决定书》中的罚没款人民币59200元，符合法律规定。
《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款规定：“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”申请人于2016年3月2日将行政处罚决定书送达被执行人，被执行人应于2016年3月17日前履行缴纳罚款义务，本案申请人申请强制执行加处罚款部分，应自被执行人逾期不履行的2016年3月17日起计算至法院受理强制执行申请之日2017年1月10日止，每日按罚款50000元×3%即1500元计算，本案加处罚款比行政处罚罚款本金50000元高，因此，申请人仅申请强制执行加处罚款部分50000元，符合上述法律规定。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十三条、第五十四条、第五十八条第二款及《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项、第九十三条之规定，裁定如下：
申请人福州市鼓楼区市场监督管理局申请执行（鼓）食药监罚字[2016]004号《行政处罚决定书》中的罚没款人民币59200元及加处罚款人民币50000元，本院准予执行。
本裁定经送达后即发生法律效力。
审 判 长 黄人堃
人民陪审员 史锦红
人民陪审员 吴志君
二〇一七年二月十四日
书 记 员 杨上群
附录：
1、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
2、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。
加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。
第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：
（一）明显缺乏事实根据的；
（二）明显缺乏法律、法规依据的；
（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。
人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。
……
3、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
第六十三条第一款裁定适用于下列范围：
……
（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；
（十五）其他需要裁定的事项。
第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。
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