安徽省来安县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1122民初1148号
原告：来安县练子山水库管理所，住所地安徽省来安县舜山镇复兴村，统一社会信用代码123411227810554179。
法定代表人：周成，该管理所所长。
委托代理人：俞德梅，安徽皖新律师事务所律师。
被告：胡士才，男，1967年7月23日出生，汉族，住安徽省来安县。
委托代理人：查夕聪，安徽永阳律师事务所律师。
第三人：许敬为，女，1975年8月4日出生，汉族，住安徽省滁州市琅琊区。
委托代理人：侯士亮，来安县新安法律服务所法律工作者。
原告来安县练子山水库管理所（以下简称练子山水库）与被告胡士才、第三人许敬为渔业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告练子山水库委托代理人俞德梅、被告胡士才委托代理人查夕聪、第三人许敬为委托代理人侯士亮均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
练子山水库诉称：2014年4月20日，其与胡士才签订水面养殖《租赁合同》，练子山水库将其所属的水面租赁给胡士才经营。2014年5月10日，胡士才违反合同约定，将承租的水面养殖经营权转租给许敬为，并收取高额租金，将每年租赁费从4万元提高到15万元，根据合同约定其有权解除合同，收回出租的养殖水面，故诉至本院，要求依法判令解除其与胡士才之间签订的水库水面《租赁合同》，胡士才、许敬为返还水库水面经营权；依法判令胡士才返还2年租金差价22万元，并由胡士才承担本案诉讼费用。
练子山水库为支持其主张提供证据及胡士才、许敬为质证如下：
1、《租赁合同》一份，证明其与胡士才订立水面租赁合同，双方明确了权利义务关系。胡士才及许敬为质证无异议。
2、《委托经营合同》一份，证明胡士才未经其允许，将练子山水库水面经营权转租给许敬为经营，租赁费用为每年15万元。胡士才及许敬为质证对真实性无异议，但是因许敬为要求该合同需要练子山水库的认可，需练子山水库签字盖章，而练子山水库一直没有明确表示同意，故该合同没有实际履行。
3、《解除租赁合同通知》一份，证明因胡士才未经其同意，将水面经营权转租给许敬为，其于2016年5月8日向胡士才送达了解除租赁通知。胡士才质证认为其没有认可练子山水库的解除通知，如果练子山水库认为该解除合同通知有效，就不应再起诉解除合同，应该在一定期限后要求返还水库水面经营权。许敬为质证认为，该通知其不知情，胡士才并没有将标的物实际交付。
胡士才辩称：练子山水库不应诉讼解除租赁合同，其没有将所承包的练子山水库水面经营权转租，练子山水库要求其返还差价没有事实和法律依据，其不予认可，请求依法驳回练子山水库的起诉。
胡士才为支持其主张提供证据及练子山水库和许敬为质证如下：
黄圆、彭杨杰的证言，证明其是被胡士才雇佣看护水库的，其均不认识许敬为。练子山水库质证认为证人证言不事实，之前看护水库的是许敬为的弟弟和父亲；许敬为质证认为其不认识证人，不发表质证意见。
许敬为述称：胡士才是委托其经营的，并不是转租关系，在其与胡士才签订委托经营合同后，因练子山水库未签字盖章，该合同未实际履行。
许敬为未向法庭提供证据。
结合原、被告和第三人及各方代理人的陈述、举证、质证，本院对证据认证如下：一、练子山水库提供的证据1、2，胡士才及许敬为均无异议，且符合证据的三性原则，对此证据效力予以确认；二、原告提供的证据3，虽然胡士才不认可，但已实际接收，该证据具有客观性、合法性，且与本案有关联性，对其效力予以确认；三、胡士才提供的证人证言，因与胡士才有利害关系，不具有客观性、合法性，对其效力不予确认。
结合原、被告、第三人及其各方代理人陈述和有效证据，本院确认如下法律事实：2014年4月20日，练子山水库为甲方，胡士才为乙方，双方签订水面养殖《租赁合同》，约定：“一、租赁时间自2014年5月10日起至2022年5月9日止，共8年时间；二、租赁指标：1、乙方每年上缴甲方租赁款4万元，总额32万元；2、合同付款期限为合同签订6个月内付清8年承包费共计32万元整；三、权利和义务：1、甲方将现有水库租赁给乙方经营和使用；2、当水库水位低于相应库容105万方以下如因特大干旱，灌区确需灌溉并需双方协商由甲方给予乙方相应补偿；3、乙方应遵守国家的一切政策法规，守法经营，按章纳税；4、乙方不得将承租的水面养殖经营权转租给他人，一经发现，甲方有权解除合同，收回出租的养殖水面；四、其他有关事项：1、…；2、…；3、…；4、…；5、…；6、…；7、甲乙双方应遵守合同约定，如有一方违约，另一方有权解除合同，并因解除合同所造成的损失由违约方承担；8、…；9、…；10、本合同一式三份，甲乙双方及鉴证各一份，本合同双方签字盖章后生效”。合同上，甲方由周成签字并加盖练子山水库公章，乙方由胡士才签字。2014年5月10日，胡士才为甲方，许敬为为乙方，双方签订《委托经营合同》，约定：“甲方于2014年4月于练子山水库管理所承包了水面经营权，由于其本人事务较多，在经营该水面过程中精力不足特委托乙方经营该水库水面，经双方磋商达成以下协议：一、甲方将练子山水库水面的养殖委托乙方经营，乙方在经营期间，该水库水面的所有收益除上缴甲方，余下部分归乙方所得；二、委托经营期间为2014年5月10日至2022年5月9日，合计8年；三、乙方在本协议生效之日一次性预先支付给甲方人民币182万元，即每年向甲方交纳利润15万元，8年合计为120万元，另外库底鱼及鱼苗款为62万元；四、…；五、…；六、甲方必须保证与练子山水库管理所签订的水面养殖承包合同真实有效，8年承包期限无任何异议，因甲方原因导致乙方不能如期执行满8年，甲方应按未尽年限每年返还乙方30万元，不足一年的按一年计算，底鱼及鱼苗另算，但如因乙方因素，导致合同不能按期执行，甲方不承担责任；七、…；八、…；九、…；十、甲乙双方应遵守本合同约定，如有一方违约，另一方有权解除，违约方应承担由此造成的一切损失；十一、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，双方签字后生效，未尽事宜双方协商一致补定，与原合同具有同等法律效力。”合同上甲方由胡士才签字，乙方由许敬为签字。2016年5月7日，练子山水库向胡士才发出一份《解除租赁合同通知》，主要内容为：“来安县练子山水库管理所于2014年4月20日与你签订水面养殖《租赁合同》，将水库水面租赁给你经营，你方违反合同约定，将承租的水面养殖经营权转租给他人，我所有权解除合同，收回承租的养殖水面，希望你方主动采取协商的态度和我所联系，否则，我所将只能按照合同约定，从2016年5月7日起解除与你签订的《租赁合同》，限你方在2016年5月16日前安排捕捞清塘完毕，我方收回出租的养殖水面”。该通知于2016年5月8日送达给胡士才，胡士才在签收回执上注明：“你方以上所述与事实不符，我方将继续履行原合同的权利和义务”。收到该通知后，胡士才未能返还水库水面养殖经营权，双方协商无果，故练子山水库诉至本院，要求依法判令解除练子山水库与胡士才之间签订的水库水面《租赁合同》，胡士才、许敬为返还水库水面经营权；依法判令胡士才返还2年租金差价22万元，并由胡士才承担本案诉讼费用。
本院认为：根据原、被告的诉辩主张以及庭审中各方当事人及其代理人举证、质证、辩论意见，本案争议的焦点为一、练子山水库单方解除《租赁合同》是否合法有效；二、练子山水库要求胡士才、许敬为返还水库水面经营权的诉讼请求是否应当支持；三、练子山水库要求胡士才返还2年租金差价22万元的诉讼请求是否应当支持。
对于争议焦点一，练子山水库与胡士才签订的水面养殖经营权《租赁合同》是双方当事人真实意思表示，不违反法律强制性规定，是合法有效合同。承租人经出承租人同意，可以将租赁物转租给第三人，承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。练子山水库与胡士才之间的《租赁合同》明确约定不得将承租的水面养殖经营权转租给他人，一经发现，出租方有权解除合同，收回出租的养殖水面，而胡士才在2014年5月10日与许敬为签订《委托经营合同》，名义上为委托经营，实质是将所租赁的水库水面养殖经营权转让给许敬为经营，违反了练子山水库与胡士才之间的《租赁合同》约定，属违约行为，练子山水库有权按照合同约定解除合同，练子山水库在2016年5月7日向胡士才发出一份通知，胡士才于2016年5月8日收到该通知，该通知要求胡士才在2016年5月16日前安排捕捞清塘完毕，练子山水库收回出租的养殖水面，即练子山水库解除合同行为合法，《租赁合同》应予解除。胡士才、许敬为辩解他们之间签订的《委托经营合同》没有实际履行，其没有违反租赁合同约定，因练子山水库与胡士才之间的《租赁合同》约定胡士才不得将承租的水面养殖经营权转租给他人，一经发现，练子山水库有权解除合同，收回出租的养殖水面，胡士才与许敬为签订了实为租赁合同的《委托经营合同》，应认定为胡士才已实施转租行为事实成立，故本院对胡士才此节辩解不予采信。
对于争议焦点二，合同解除，承租人应当返还租赁物，胡士才、许敬为应当将租赁的水面返还给练子山水库，胡士才拒不返还该水库水面，侵犯了练子山水库的合法权益，练子山水库要求胡士才、许敬为返还水库水面的请求，证据充分，理由正当，本院予以支持。
对于争议焦点三，练子山水库要求胡士才返还2年租金差价22万元，因练子山水库未能提供胡士才收取许敬为每年租金15万元的证据，练子山水库要求胡士才返还2年租金差价22万元无事实和法律依据，故对此诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条第一款、第九十三条、第九十六条第一款、第二百二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、原告来安县练子山水库管理所与被告胡士才于2014年4月20日签订的水面养殖《租赁合同》，于2016年5月16日解除，被告胡士才、第三人许敬为于本判决生效后二十日内将水面经营权返还给原告来安县练子山水库管理所。
二、驳回原告来安县练子山水库管理所的其他诉讼请求。
案件受理费4600元，由原告来安县练子山水库管理所负担4500元，被告胡士才负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 长 叶宝联
审 判 员 王 敏
人民陪审员 徐雪玲
二〇一六年九月七日
代理书记员 仲星月
附:本案适用的主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
第二百二十四条承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。
承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。