陕西省渭南市华州区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)陕0503民初468号
原告：田某某，男，1961年11月24日生，汉族，个体户，住陕西省西安市碑林区。
委托诉讼代理人：牛文忠，陕西方强律师事务所律师。
被告：陕西建工第六建设集团有限公司，住所地，咸阳市人民路33号。
法定代表人：李某某，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：白鹏君，咸阳市第二法律服务所法律工作者，系该公司项目部法律顾问。
委托诉讼代理人：刘垒，系该公司职工。
被告：陕西建工第六建设集团有限公司华县罗纹河石堤河应急分洪蓄滞工程项目部，住所地，渭南市华州区下庙镇。
负责人：鲁玺，该项目部经理。
委托诉讼代理人：白鹏君，咸阳市第二法律服务所法律工作者，系该公司项目部法律顾问。
委托诉讼代理人：刘垒，系该公司职工。
被告：渭南市华州区水务局，住所地，渭南市华州区新华大街中段。
法定代表人：贾某某，系该局局长。
原告田某某与被告陕西建工第六建设集团有限公司（以下简称“陕六建”）、渭南市华州区水务局、陕西建工第六建设集团有限公司华县罗纹河石堤河应急分洪蓄滞工程项目部（以下简称“陕六建华县项目部”）建设工程合同纠纷一案，本院于2018年3月9日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告田某某的委托诉讼代理人牛文忠，被告陕六建、被告陕六建华县项目部的共同委托诉讼代理人白鹏君、刘垒到庭参加诉讼，被告渭南市华州区水务局的法定代表人贾某某未到庭应诉，本案现已审理终结。
原告田某某向本院提出诉讼请求：1、依法判令三被告共同向原告支付拖欠工程款284万元并支付欠款利息，按同期银行贷款利率计息，从2017年1月10日至欠款还清止；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2013年9月24日原告与第一被告所属的华县罗纹河石堤河应���分洪蓄滞工程项目部签订了工程承包合同。合同内容：罗纹河应急分洪蓄滞工程整个施工范围内地面附着物的清运、障碍物拆除、清理运输。单价为每立方15元。第一被告按照完成的工程量60%的工程款给付原告，剩余40%的工程款在工程验收合格后付清。合同签订后，原告按照合同约定提供所有施工资料并积极准备施工机械，按照合同约定完成了所有工程。结算前，被告陕六建华县项目部仅支付原告工程款660000元，结算后，被告陕六建委托被告渭南市华州区水务局向原告支付工程款100000元。综上，三被告累计支付原告工程款760000元，仍拖欠原告284万元工程款未付，为此原告多次找三被告支付欠款未果。
被告陕六建辩称，陕六建承包了被告华州区水务局“华县罗纹河石堤河蓄滞工程”属实，为此陕六���成立了“华县罗纹河石堤河应急分洪蓄滞工程项目部”，项目部不是法人，没有承担责任的能力，其责任主体是陕六建。陕六建未授权项目部与原告签订合同，更没有任何一名工作人员与原告进行工程结算，原、被告不存在建设工程施工合同法律关系，且陕六建至今未与水务局进行结算。原告诉称的罗纹河应急分洪蓄滞工程整个施工范围内地面附着物的清运、障碍物拆除、清理运输等工程，是陕六建华县项目部自行组织施工的，施工方不是原告。原告所诉与事实不符，应驳回原告田某某对被告陕六建、陕六建华县罗纹河石堤河应急分洪蓄滞工程项目部的诉讼请求。
被告华州区水务局未到庭应诉，亦未提供答辩意见。
被告陕六建华县项目部答辩意见与被告陕六建相同。
原告为支持其主张提供了如下证据：1、施工合同一份、陕六建通知一份，证明2013年9月24日原告田某某与被告陕六建签订了施工合同，由原告罗纹河应急分洪蓄滞工程整个施工范围内地面附着物的清运、障碍物拆除、清理运输等工程的施工；罗富宝系陕六建华县项目部负责人之一，其有权签订合同；2、结算协议、结算单、工程量计算表各一份，证明2017年1月13日，在原告施工完毕两年后被告才与原告进行结算，工程款结算3600000元；3、欠条一张，证明2017年1月13日，被告工作人员罗富宝代表陕六建华县项目部书写了欠条，并加盖华县项目部印章，再次确认拖欠工程款的事实；4、田某某建行交易明细清单一份，证明被告陕六建委托被告渭南市华州区水务局（华县罗纹河石堤河应急分洪蓄滞工程建设指挥部）于2018年2月13日向原告付款100000元。
被告陕六建、被告陕六建华县项目部未对其主张提供证据，本院限期举证期满后，亦未提供诉争工程系他人施工的证据。对原告提供的陕六建通知一份予以认可，承认罗富宝是其华县项目部副经理，但被告陕六建从未委托罗富宝对外签订施工合同、进行结算等。对加盖陕六建华县项目部印章的欠条真伪存疑，因为陕六建用印登记册上，没有盖印记录，但不申请印章鉴定。对其余证据的效力不予认可。
为查明事实，本院对被告陕六建华县项目部副经理罗富宝进行了调查，调取了被告陕六建华县项目部有关原告田某某的工程量签证单、现场签证单、单元工程施工质量报验单、田某某收条、汇款单等资料，并询问了陕六建华县项目部生产经理杨斌库、技术员赵西锋等，所证事实与原告所诉一致。
以上证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，认定如下：1、罗富宝在本案是否有代理权？罗富宝在经手办理华县项目部工程事务期间，以被告陕六建名义与原告田某某签订施工合同，将陕六建承包的华州区水务局蓄滞工程的一部分项目转包给原告，并使转包合同得以履行，后罗富宝被陕六建任命为华县项目部副经理，全面负责项目的资金、工期、质量、技术、施工、验收、结算、付款等事务，实际主持华县项目部全盘工作，罗富宝签订合同并与原告结算的行为符合表见代理的特征，应认定为华县项目部职务行为。该事实有本院调取的工程量签证单、现场签证单、施工质量验收评定表、渭南市华州区水务局向原告田某某的汇款单等资料及陕六建华县项目部在罗富宝书写的欠条上盖章、本院与罗富宝、杨斌库、赵西锋等的谈话笔录等证据均可证实。故对原告提交的证明罗富宝有代理权的证据予以认定。2、原告承包的工程内容是否已经验收合格？被告陕六建工程量签证单、现场签证单、单元工程施工质量报验单等资料显示的等级评定为“合格”，且加盖“陕六建华县项目部”及监理机构、建设单位渭南市华州区水务局（华县罗纹河石堤河应急分洪蓄滞工程建设指挥部）印章，且有罗富宝、杨斌库等谈话证实已验收合格。可以认定原告已按施工合同完成了施工内容并经验收合格。3、拖欠工程款数额是否为2840000元？原告提供的加盖陕六建华县项目部印章的欠条，应视为被告陕六建对罗富宝与原告田某某结算行为的认可和追认，可以认定诉争工程结算价为3600000元；本���从陕六建华县项目部调取的田某某收条一张、罗富宝转账单一张,分别显示2013年11月6日田某某收到华县罗纹河项目部罗富宝清表工程款60000元，2015年8月21日罗富宝向原告田某某汇款500000元，原告诉称截止2016年年底，被告陕六建华县项目部共计支付工程款660000元；原告提供的建行交易明细一份，证实华州区水务局于2018年2月13日向田某某付款100000元。以上证据与其他案件事实可以相互印证，可以认定三被告共支付原告工程款760000元，尚欠工程款2840000元未付。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告陕六建于2013年承包了被告渭南市华州区水务局华县罗纹河石堤河应急分洪蓄滞工程，工程前期准备工作一直由罗富宝负责。2014年1月13日被告陕六建成立“陕西建工第六建设集团有限公司华县罗纹河石堤��应急分洪蓄滞工程项目部”，任命鲁玺为该项目部经理，罗富宝为副经理。2013年9月24日，罗富宝以被告陕六建名义与原告田某某签订了一份工程承包合同。合同约定的工程内容为：罗纹河应急分洪蓄滞工程整个施工范围内地面附着物的清运、障碍物拆除、清理运输，并对工期、验收、付款等事项作了约定。原告按合同完成了工程内容，并经验收合格。2017年1月13日，罗富宝以陕六建华县项目部名义与原告田某某签订了一份结算协议，确认工程总价款为3600000元，并向原告书写欠条一张，并加盖了陕六建华县项目部印章。施工期间罗富宝曾三次以陕六建华县项目部名义向原告田某某支付工程款660000元，2018年2月13日，被告陕六建委托被告渭南市华州区水务局向原告支付工程款100000元，共计支付原告工程款760000元，尚欠原告工程款2840000元未付。另查明，被告��六建与被告渭南市华州区水务局蓄滞工程承包合同尚未决算。
本院认为，罗富宝在经手办理华县项目部工程事务期间，以被告陕六建名义与原告田某某签订施工合同，将陕六建承包的华州区水务局蓄滞工程的一部分项目转包给原告，并使转包合同得以履行，后罗富宝被陕六建任命为华县项目部副经理，陕六建华县项目部、工程发包方渭南市华州区水务局分别向原告支付工程款等事实，足以使原告有理由相信罗富宝对陕六建享有代理权。罗富宝的行为虽无被告陕六建授权，但被告陕六建在罗富宝书写的工程款欠条上加盖其华县项目部的印章，并委托被告渭南市华州区水务局向原告直接支付工程款，应视为对罗富宝代理权的追认，其代理行为有效，应对被代理人陕六建发生效力。被告陕六建将其承包的蓄滞工程中的清表项目转包给不具备资质的个人，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十九条之规定，故双方2013年9月24日所签施工合同无效。由于原告实际履行了施工合同义务，且诉争工程项目已验收合格，原告作为实际施工人，请求参照合同约定支付工程价款，应予支持。被告陕六建拖欠原告工程款2840000元的事实清楚，应及时给付原告并承担利息损失。因被告陕六建与被告渭南市华州区水务局蓄滞工程承包合同尚未决算，原告要求被告渭南市华州区水务局承担责任无事实依据，不予支持。被告陕六建华县项目部是陕六建的分支机构，产生民事的责任由被告陕六建承担，原告要求被告陕六建华县项目部承担责任，无法律依据，应予驳回。依据《中华人民共和国民法总则》第七十四条、第一百七十一条、第一百七十二条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告陕西建工第六建设集团有限公司于本判决生效后十日内支付原告田某某工程款2840000元，并承担该款自2017年1月13日起至付清之日的同期银行贷款利息。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告田某某的其他诉讼请求。
案件受理费30320元，由被告陕西建工第六建设集团有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于渭南市中级人民法院。
审 判 长 韩少雄
人民陪审员 赵 敏
人民陪审员 张前宏
二〇一八年六月十一日
书 记 员 梁 俊