安徽省安庆市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宜刑初字第00040号
公诉机关安徽省安庆市人民检察院。
被告人潘章生，男，1963年出生，汉族，大学本科文化，户籍地安徽省桐城市，住桐城市。2007年1月至2012年12月，任桐城经济技术开发区党工委副书记兼桐城经济技术开发区管委会副主任，主持日常工作（副县级）。2012年12月至案发前任桐城市人民政府副市长、兼任桐城经济技术开发区管委会副主任（主持日常工作）、党工委副书记（副县级）。因涉嫌犯受贿罪于2014年12月11日被安庆市人民检察院决定并由安庆市公安局执行指定居所监视居住，同年12月27日被执行刑事拘留。2015年1月8日经安徽省人民检察院决定逮捕，次日由安庆市公安局依法执行逮捕。现羁押于安庆市看守所。
辩护人刘晓辉，安徽安联律师事务所律师。
安徽省安庆市人民检察院以庆检刑诉〔2015〕38号起诉书指控被告人潘章生犯受贿罪一案，于2015年10月8日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭。本院审理期间，安庆市人民检察院于2015年12月3日以潘章生有揭发他人犯罪行为需要补充侦查，建议对该案延期审理，同年12月7日，本院决定延期审理，2016年1月8日恢复审理。本院于2016年3月3日、6月13日公开开庭审理了本案，安庆市人民检察院指派检察员吴转丽、彭海林出庭支持公诉，被告人潘章生及其辩护人刘晓辉到庭参加诉讼。经安徽省高级人民法院批准，本案延长审限三个月，现已审理终结。
安徽省安庆市人民检察院起诉书指控：2007年1月至2014年6月，被告人潘章生在担任桐城经济技术开发区管委会副主任（主持日常工作）期间，利用职务便利，为他人在发放投资奖励优惠款、安排承接工程、拨付工程款、企业入区、生产经营等方面给予关照，非法收受安徽盛运科技工程有限公司开某某等37个单位和个人所送共计现金人民币192.3万元、烟酒卡价值10.8万元、金条6根价值约12.194万元、“帝舵”牌手表1只价值人民币2.546万元，以上款物共计价值人民币217.84万元。
2014年10月，因相关人、事案发，被告人潘章生为掩饰犯罪，向胡某甲、储某某、崔某甲、都某某、潘某某、倪某某退还所送现金共计人民币45万元。到案后，潘章生还如实交代了大部分未被掌握的受贿事实。侦查机关从潘章生亲友操某某处扣押了操某某代为保管的潘章生受贿所得赃款人民币50万元、金条6根共计440克、“帝舵”牌手表1只、金钥匙1根、玉手镯1枚及玉挂件1块。
公诉机关当庭出示如下证据：1、金条、手表等物证；2、户籍证明、归案经过等书证；3、证人开某某、胡某甲等人证言；4、被告人潘章生的供述与辩解；5、安庆市价格认证中心价格鉴定结论书等鉴定意见；6、同步录音录像资料。
据此，公诉机关认为，被告人潘章生身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计价值人民币217.84万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。另，潘章生在案件审理期间检举他人涉嫌受贿和挪用公款的犯罪事实，具有立功情节。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，提请本院依法判处。
庭审中，被告人潘章生对公诉机关指控其收受他人财物的数额无异议，但其及其辩护人提出如下辩护意见：一是其收受潘某某、都某某、束某某、倪某某四人的财物过程中，未为对方谋取利益，该四人亦未提出任何具体请托事项，其收受该四人的财物不构成受贿罪；二是其于2014年10月份左右已主动、及时退还胡某甲、储某某、崔某甲、都某某、潘某某、倪某某共计45万元，应从公诉机关指控受贿总额中予以扣除；三是其对开某某、胡某甲、邓某某、叶某甲、吴某丁、张某壬、陈某甲、李某乙、陈某乙、程某乙十人所送钱款共计6.4万元，与收受对方财物同属人情往来，应从公诉机关指控受贿总额中予以扣除；四是其具有坦白、重大立功、自愿认罪、积极退赃等情节，应对其减轻处罚。
经审理查明：2007年1月至2014年6月，被告人潘章生在担任桐城经济技术开发区管委会副主任（主持日常工作）期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受安徽盛运科技工程有限公司开某某等37人所送现金人民币（下同，略）192.3万元、烟酒卡价值10.8万元、金条5根（重计440克，价值约12.194万元）、“帝舵”牌手表1只价值2.546万元，以上款物共计价值217.84万元。
2014年10月份左右，被告人潘章生向胡某甲、储某某、崔某甲、都某某、潘某某、倪某某退还所送现金共计人民币45万元。归案后，潘章生还如实交代了绝大部分未被侦查机关掌握的受贿事实。另，侦查机关从潘章生亲友操某某处扣押了由操某某代为保管的潘章生受贿所得赃款人民币50万元、金条6根共计440克、“帝舵”牌手表1只、金钥匙1根、玉手镯1枚及玉挂件1块。
案件审理期间，被告人潘章生的亲属代为退赃128.1万元。
具体受贿事实如下：
一、2012年3月、2013年4月，潘章生先后两次在其家中和楼下收受开某某所送现金共计46万元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人潘章生供述与辩解证实：开某某两次共送46万元（先28万后18万）现金给其，是想与其搞好关系。2012年、2013年，其为开某某的公司争取到桐城市开发区有关投资奖励款1000多万元，开某某为表示感谢而给其送钱。2010年10月，开某某女儿结婚，其送给开某某1万元的贺礼。
2、证人开某某证言证实：2012年农历正月，潘章生叫其到他的办公室，说为其公司多争取到了奖励资金，后在奖励资金下来后，其就带着28万元现金送给潘章生；2013年潘章生又说为其公司说了好话，争取到了资金，其又送了18万元现金给潘章生。潘章生收下这46万后从来没有提出来要退钱。送给潘章生46万元现金，是因其公司的总部就坐落在桐城市经济开发区，想和潘章生搞好关系，得到关照。2012年、2013年，桐城市经济开发区根据桐城市政府的政策给其公司兑现了产出效益奖和财政扶持奖，两年兑现的奖励共约1500多万元。除此之外，其平时逢年过节时送点烟酒给潘章生。2010年10月8日，其女儿结婚，潘章生送给其1万元的贺礼。
3、证人胡某庚证言证实：开某某两次从其手上向桐城市运输机械制造有限公司分别借款28万元、20万元的情况。
4、桐城市运输机械制造有限公司注册信息查询单及开某某于2012年3月6日出具给该公司28万元的借条、2013年5月27日出具给该公司20万元的借条证实：开某某向潘章生行贿款资金的来源情况。
5、安徽盛运科技工程有限公司企业注册信息查询单证实：该公司经营场所桐城经济开发区东环路东侧。
6、桐城市经开区管委会关于财政扶持资金和产出效益奖励的说明、桐城市人民政府文件《关于桐城经开区投资优惠政策的批复》（桐政秘【2007】40号）及附件证实：桐城市开发区向安徽盛运科技公司发放奖励的文件依据。
7、桐城市经济开发区财政局关于2011年、2012年兑现安徽盛运科技工程有限公司产出效益奖和财政扶持奖的情况说明及收款凭证证实：2012年2月兑现该公司2011年度产出效益奖及财政扶持资金合计1340.5524万元；2013年4月兑现该公司2012年度产出效益奖及财政扶持资金合计499.5391万元。以上款项均由被告人潘章生审批同意拨付。
二、2010年春节至2013年春节，潘章生先后十次在其家中收受胡某甲所送现金共计21万元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人潘章生供述与辩解证实：其先后十次收受桐城市创景园艺工程有限公司胡某甲21万元现金。前七次胡某甲都是送2万元现金及烟酒，后来三次都是送5万元现金和烟酒。其当时觉得胡某甲一次性送5万元现金太多了，第二天，其就从家里带着3万或2万元现金和烟酒以看节名义退给了胡某甲，实际上，每次都收了胡某甲2万或3万元现金。胡某甲送21万元现金，是因他一直在开发区从事绿化业务，想和其搞好关系，得到关照。根据招投标的规定，工程量在30万元以下的，可以不公开招投标，由开发区管委会研究决定由哪家公司承接。2012年开始，胡某甲平时曾向其明确提出，请其多安排些工程量在30万元以下的、不招标的工程给他们公司做，其也答应了。事实上，胡某甲在开发区做了不少30万元以下的小工程，为了感谢，所以多次给其送现金。2014年10月，因桐城市房产局局长黄某某、安庆市建委主任甘某某、桐城市住建局局长张某戊先后被检察机关查处了，其担心收钱的事会暴露，因为甘某某、黄某某、张某戊和桐城做工程的老板接触都比较多，其不知道案件会涉及到哪些人，如果送钱的老板交代了别人的问题，也有可能把其供出来，故其退了5万元现金给胡某甲。2011年，胡某甲儿子胡某戊结婚前的一天，其送给胡某甲1万元现金贺礼。胡某甲公司新大楼酒店开业，其也送了1万元贺礼。
2、证人胡某甲证言证实：其以拜年看节名义前后十次向潘章生共送了29万元，其中有三次其每次送给潘章生5万元，潘章生第二天都退了2万或3万给其，退了共计8万元，所收共计21万元。自2009年以来，其公司在开发区承接了五十多项绿化工程，都是通过邀标取得，要是没有潘章生的同意不可能取得这些工程。其送钱给潘章生是为了感谢他的帮助和支持并希望继续得到关照。张某戊被检察机关带走以后的两三天，潘章生是看到张某戊已经被检察机关查了，怕牵涉到自己，所以退给其5万元。2011年，其儿子胡某戊结婚前的一天，潘章生送给其2000元现金贺礼。
3、证人胡某戊证言证实：其父亲胡某甲为了公司业务上的需要，曾三次带其到潘章生家送烟酒和现金。目的是想以看节的名义与潘走的近一些，以便潘能关照公司业务。
4、证人操某某证言证实：2014年10月，潘章生让其开车送他到创景园艺公司，退了5万元现金给胡某甲。
5、桐城市创景园艺工程有限公司企业信息查询单证实：该公司股东胡某甲、胡某戊，经营范围有园林绿化等。
6、关于工程招投标规定：
（1）2009年10月10日公布的《桐城市市委、市政府关于建立桐城招投标统一市场进一步加强和规范招投标管理工作的意见》证实：下列交易活动必须进入市招投标中心公开交易，即概算造价30万元以上的新建改建扩建等建设工程项目；估算费用在10万元以上的工程勘察、设计、监理项目；概算造价在20万以上的园林绿化、建设装饰等专业工程项目。上述限额标准以下的财政性投资或融资的项目，项目业主可以依法进行交易，在签订合同（协议）之后的三日内，将交易合同及交易活动相关情况报市招投标监管办公室和市招投标中心备案。
（2）2015年5月21日桐城经济开发区管委会出具的情况说明证实：建设工程在30万元以下的不需要进行招投标。桐城市开发区对道路、排水、绿化、配电房等不需要进行招投标的建设工程，在确定施工单位时，由潘章生召集相关人员主持会议，相关人员根据相关要求提交会议讨论，最后由潘章生确定相关施工单位。
7、桐城市创景园艺工程公司在桐城市经开区所施工的工程合同统计表及部分合同证实：该公司于2009年至2014年所做工程情况，总计54项工程，其中20万元以下园林绿化工程有31项。
三、2009年春节至2012年春节，潘章生先后五次在其家中收受储某某现金共计17.2万元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人潘章生供述与辩解证实：储某某一直在开发区做道路、房建、绿化等业务，在中标道路、房建工程后，为了感谢并和其搞好关系，得到其的关照，共送给其17.2万元现金。2012年以后，储某某多次向其提出多介绍些不公开招标的小工程给他做，其答应了，也确实安排了一些小工程给他们做了。2014年8月，其知道储某某和甘某某可能有往来，担心会受到牵涉，故于2014年10月，其退给储某某10万元现金。
2、证人储某某证言证实：其通过余某某认识潘章生，后在2008至2012年间，其委托余某某送给潘章生2万元，其自己另行四次共送给潘章生15.2万元，共计送给潘章生17.2万元钱，为的是在桐城开发区多承建工程。30万元以下的一些小工程不需要招标，潘章生都可以决定给其公司承建。另外，工程的拨款都要潘章生审批，送钱也是希望跟潘章生搞好关系，拨款上能够尽快一些。2014年10月份国庆节期间的一天，潘章生叫他的亲友操某某到其公司办公室退还了10万元。潘章生知道其和甘某某关系比较好，怕牵连到他，所以就退给其10万元。
3、证人余某某证言证实：其介绍储某某认识潘章生。2009年春节前一天，储某某又安排其去拜望潘章生，其带两瓶茅台酒和2万元，送给潘章生，潘收下。送钱给潘章生，是想和他搞好关系，得到他的关照，在开发区多做工程业务。
4、证人操某某证言证实：2014年10月的一天，潘章生安排其开车到储某某处，将10万元现金退给了储某某。
5、安徽万宜建设集团有限公司企业信息查询单证实：该公司经营场所安庆市皖江大道8号，股东有储某某等人。
6、安徽万宜建设集团有限公司在桐城开发区所做工程合同统计表及部分合同证实：该公司自2008年至2014年在桐城开发区所做工程15项，大部分都是30万以下即不需要招投标的工程。
四、2011年春节至2013年春节，潘章生先后三次在桐城市体育场内收受崔某甲所送现金共计15万元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人潘章生供述与辩解证实：安徽省华日建工集团有限公司一直在开发区从事道路、房建等工程，该公司崔某甲为与其搞好关系、得到关照，多次找其请求尽快拨付工程款。实际上，其在工程款拨付上每次都比较及时，只要下面报给其分配给华日工程款的方案，其都签字同意了，故崔某甲以过年看节名义，先后四次共送给其15万元现金和1根金条。2014年10月20日左右，张某戊被检察机关带走了，害怕受到牵涉，其让操某某准备10万现金退给了崔某甲。
2、证人崔某甲证言证实：其代表华日建工集团在承建桐城市经济开发区四个工程过程中，共送给潘章生15万元和一根100克的金条，为的使潘章生能够及时足额拨付工程款。张某戊被带走后的第二天下午5点左右，有一个年轻人到其办公室说他是潘章生的侄子，受潘之托退给其10万元现金。
3、证人操某某证言证实：2014年10月，潘章生安排其送10万元现金给华日集团的崔某甲。
4、安徽省华日建工集团有限公司企业信息查询单证实：该公司股东有崔某甲等人，经营场所桐城市经济开发区。
5、安徽华日建工集团公司在桐城开发区所做工程项目合同台账及拨款审批表证实：该集团在桐城开发区所做工程共12项，工程拨款均经潘章生审批同意拨付。
五、2009年春节至2012年端午节，潘章生先后十次在其家中收受刘某某所送共计现金11万元、烟酒卡价值8000元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人潘章生供述与辩解证实：其先后十次收受了桐城市百星市政工程公司刘某某共计13万元现金、8000元烟酒卡、1根50克的金条。在2010年、2011年刘某某过生日时，其每次各退了1万元。刘某某一直在开发区做业务，给其送钱是为了得到其的关照。2007年和2008年，刘某某在桐城开发区中标了两个道路工程，为尽快拨付工程款以过节看节的名义给其送钱。2012年以后，应刘某某多次请求，其安排了一些道路破损修补的小工程给他们公司做了。
2、证人刘某某证言证实：自2008年以来，其多次以看节拜年的名义送给潘章生财物，共计13万元现金、8000元购物卡、1根金条。2010年、2011年这两年其在过生日时请潘章生吃饭，潘以其过生日的名义每次退还给其1万元，总共2万元。其给潘章生送钱财，为的是让他安排一些不需要招标的小工程给其公司承建以及尽快拨付工程款。
3、安徽省桐城市百星市政工程有限公司企业信息查询单证实：该公司经营场所安徽省桐城市开发区兴源路18号。
4、桐城经开区建设局出具的桐城市百星市政工程公司承建桐城市开发区有关工程的合同台账及部分工程统计情况证实：该公司自2007年至2013年在桐城市开发区承接工程9项，其中30万元以下的道路破损修补工程6项（其中附有部分工程会议研究情况，该会议有潘章生主持并决定有关价格下浮比例）。
六、2011年国庆节后的一天，潘章生在其家中收受吴某甲所送现金10万元。
认定上述事实的证据有：
1、潘章生供述与辩解证实：其收受了桐城市华星包装有限公司吴某甲10万元现金。吴某甲在开发区征了一块地，尚有部分门面没有拆迁，遂找其帮忙。2010年，经桐城市政府批准，开发区提出了“拆一还一”的拆迁安置方案，后该公司顺利拿到土地。吴某甲为表示感谢于2011年送给其10万元现金。吴某甲送给其10万元现金后的十几天，其让操某某退钱给吴某甲。2013年春节后，其对吴某甲说过让操某某退钱给他。其曾让操某某退10万元给吴某甲，后来其就没有问操某某退钱之事，具体有无退还不清楚。
2、证人吴某甲证言证实：2011年下半年，其送给潘章生10万元现金，目的是为了找潘章生帮忙将其所征地上的居民迁出以安排建设，后来潘章生同意了拆迁户提出的安置方案，其为感谢潘章生故给他送钱。其送给潘章生10万元现金的当天，潘章生就对其说退钱之事。过了十几天，潘章生的亲友操某某打电话对其说他的舅舅叫他把钱退还。其告知操某某这是其和潘章生之间的事，不允许他将10万元退给其或其公司财务上。操某某听其这么说，就没有作声了。后其和潘章生多次见面，潘章生都没有再提退钱之事，操某某与其见面时亦未提及退钱之事。这10万元操某某或潘章生至今均没有退还。
3、证人操某某证言证实：潘章生曾经安排其退钱给吴某甲，具体数字其不记得了，但至今没有退钱。因为当时其在做业务，手头资金比较紧张，没有钱退给吴某甲，想等其公司效益好了再退钱。其没有告诉潘章生未退钱的事，潘也没有问过其是否退钱了。
4、桐城市华兴包装有限公司企业信息查询单证实：该公司经营场所桐城市经济开发区龙腾路。
5、桐城经开区征收拆迁管理办公室证明材料证实：桐城市华兴包装有限公司14亩工业用地涉及拆迁安置3户。
七、2011年春节至2013年春节，潘章生先后四次在其家中收受都某某所送现金共计10万元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人潘章生供述与辩解证实：其收受了桐城市桐兴混凝土搅拌公司都某某10万元现金。都某某一直在开发区从事混凝土业务，为想和其搞好关系并得到业务上的关照即多使用他们公司生产的混凝土，以过节看节的名义给其送钱。2012年，都某某想将公司从东部新城搬到开发区，请其帮忙在开发区选地并送给其5万元现金。后其让都某某在开发区十平方公里外选块地，但由于后来东部新城停建，都某某的公司不需要搬迁，他就没有在开发区征地了。张某戊被调查后，担心受到牵涉，遂于2014年11月初的一天，其安排操某某退钱给都某某。
2、证人都某某证言证实：2010年至2012年（指农历），其先后四次以过年过节的名义共送给潘章生10万元，目的是想通过潘章生帮助提升其公司的混凝土销售业务，同时也希望潘章生帮助其公司顺利搬迁。2014年10月份，潘章生让一个小伙子退给其5万元。
3、证人操某某证言证实：2014年10月左右，潘章生让其退了5万元现金给都某某。
4、桐城市桐兴混凝土有限公司企业信息查询单证实：该公司经营场所安徽省桐城市龙腾街道办事处向前村。
5、桐城经济开发区经发局关于桐城市桐兴混凝土有限公司有关情况的说明证实：该公司因区划调整于2014年7月划归桐城经开区管理。
八、2014年5、6月份的一天，潘章生在其住处小区门口收受姚某某以购房差价款名义给予的3.2万元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人潘章生供述与辩解证实：其收受了桐城市渝成房地产有限公司姚某某16万元现金，该现金包含有其购买的新房屋顶漏水的赔偿部分以及姚某某给予买主汪某乙的优惠，实际上其没有得到16万元，具体数字不清楚。2009年，其在新东方世纪城购买了1套商品房，2012年底，姚某某主动给其置换一套带电梯的房子，两套房子的差价由姚某某补齐，后来置换了，中间差价由姚某某补给其了。姚某某送给其16万元现金，一是因为姚某某的公司在开发区开发了新东方世纪城等楼盘，需要开发区予以协调和支持，姚某某想和其搞好关系并得到关照；二是2011年，姚某某的公司因其他工程在新东方世纪城小区内需迁出一组高压线，遂找其帮忙。后开发区根据桐城市政府的会议纪要，将这组高压线迁出了，花费200万元。所以姚某某以补贴房屋差价款和屋顶漏水的形式送给其16万元现金。这16万元有一小部分用于顶层防水遮雨棚工程，大部分用于置换购买新东方世纪城34幢1108室的房子了。
2、证人姚某某证言证实：2005年，其作为外商被桐城市政府招商引资到桐城经济开发区成立了桐城市渝成房产地有限公司，从事房地产开发业务。2009年，潘章生在新东方世纪城购买了1套商品房。2012年底的一天，潘章生提出要换一套带电梯的房子，后来就在新东方世纪城选了一套34幢1108室的住房，并提出差价部分由其补齐，其答应了。后来其安排将潘章生之前的房屋卖给了其公司的汪某乙。2014年5、6月份的一天，在新东方世纪城东大门后，其将一个装有16万元现金的渝成公司大档案袋放到潘章生随身带的公文包里，潘章生收下了。但这16万元并不都是补贴给潘章生的购房款，其中6万元不是补贴给潘章生的，是其按公司的承诺，给公司员工汪某乙的购房优惠，另外还包括潘章生购买新东方世纪城34栋1108室的顶楼漏水的修复费用（3.8万元）和阁楼空间狭窄的补偿费用（3万元）共计6.8万元。
3、证人汪某乙证言证实：2013年8、9月份的一天，姚某某要求售楼部将新东方世纪城12幢的一套住房销售，房主潘章生。其对这套房子比较满意，遂通过姚某某联系了潘章生。潘章生要求每平方米最少5000元。姚某某承诺给其每平方米500元的优惠，其就买下了这套房子。
4、桐城市渝城房地产开发有限公司企业信息查询单证实：该公司经营场所桐城市经济开发区。
5、新东方世纪城售楼合同等书证证实：2009年5月潘章生购买新东方世纪城12幢501室，购时总价为22.4474万元，2010年7月新增非住房面积总价2.7534万元；2013年10月，潘章生将新东方世纪城12幢501室转让给汪某乙并办理房屋所有权转移登记；2013年11月12日潘章生与桐城市渝城房地产公司签订房屋买卖合同购买新东方世纪城34幢1108室，于当日支付房款25万元，余款37万元办理按揭贷款。
6、桐城经开区建设发展公司的情况说明及庆安办【2012】1号文件证实：桐城市渝城房地产公司（新东方世纪城项目）用地区域内涉及一条输电线路，该线路列为2012年度安庆市重大安全生产隐患、要求改造。桐城市开发区管委会作为整治责任单位于2013年启动改造工作，2014年由安庆供电公司改造完成，交工支付工程款200万元。
7、桐城市渝城房地产公司与29幢601室房屋的房主签订的维修补偿协议书、收据、汇款凭证等材料证实：该房屋因房屋楼板开裂及墙体出现空鼓、裂缝问题，渝城房地产开发公司赔偿4万元。
九、2012年春节、2013年春节，潘章生先后两次在其家楼下和家中收受潘某某所送共计现金2万元、价值2.546万元的“帝舵”牌手表1只、价值约5.5万元的黄金240克（3根）。
认定上述事实的证据有：
1、被告人潘章生供述与辩解证实：其收受了安徽航达纺织品有限公司潘某某2万元现金、一块“帝舵”牌手表和3根金条（共计240克）。潘某某送财物给其是因他的公司一直在开发区从事纺织业务，想与其搞好关系并得到关照，如涉及到办理土地、水电等相关手续时，需要开发区管委会的协调和帮助，另想请其帮忙变更公司性质。2014年11月的一天，其到潘某某办公室打了10万元的借条，上面写着“借到人民币10万元”，并写了其的名字和时间，落款的时间故意写成2012年11月8日，并将这张借条给了潘某某。回家后，其让操某某退给潘某某10万元现金并索回欠条。2014年12月10日，即其被检察机关调查时，其还没来得及问操某某退钱之事。2010年，想将邓某某招商引资到桐城市经济开发区落户，一天晚上，在请潘某某、邓某某在桐城荣记饭店吃饭，当时邓某某带着他的小女儿。饭后，其给他女儿包了4000元现金的红包。
2、证人潘某某证言证实：2012年春节前的一天晚上，其和邓某某请潘章生吃晚饭，饭后开车送潘章生回家，其将一个红色纸袋子递给潘章生，袋子里面装有一块“帝舵”牌金表和3根工艺金条（共计240克）。3根金条是托邓某某在香港买的。“帝舵”手表价值2万多元，3根金条价值5万多元。2013年春节前的一天晚上，其到潘章生家，送了2万元现金，潘章生收下了。其送给潘章生财物，是想和他搞好关系，得到关照。另其曾多次找潘章生，想将安徽冠誉织造有限公司外资企业的性质转换为内资企业。
2014年11月底的一天，潘章生给其打了张10万元的借条并说前期由其所送的钱物算他借的，回头再退钱。后来，操某某打电话找到其，退给其10万元现金后，其就将潘章生先前打的10万元的借条还给操某某了，操某某当面将这张借条撕掉了。其和潘章生之间没有人情往来。2010年，潘章生想将邓某某招商引资到桐城市经济开发区落户，一天晚上，潘章生请其和邓某某在桐城市荣记酒店吃饭，当时邓某某带着他女儿一起出席。潘章生为了完成他们开发区招商引资的任务，所以才送给邓某某女儿一个4000元现金的红包。
3、证人邓某某证言证实：2010年经潘某某介绍，桐城经济开发区管委会想将其招商引资到桐城经济开发区落户。潘某某送过东西给潘章生。2012年春节前的一天，其和潘某某请潘章生在桐城一家酒店吃饭，饭后送潘章生回家，后来潘某某说他送潘章生回家时，还送了点礼物给潘章生。其曾帮潘某某在香港买了3根共计200多克的金条，价值约6万元。2011年5月，其和潘某某一起到香港，当时潘某某自己买了一块手表，后潘某某才告诉其，他将这块手表送给潘章生了。2010年的一天晚上，潘章生请其和潘某某在桐城一家酒店吃饭，当时其带着女儿一起出席。饭后，潘章生给其女儿包了4000元现金的红包。
4、证人操某某证言证实：2014年11月中下旬的一天，潘章生安排其退了10万元现金给潘某某。
5、安徽航达纺织品有限公司、冠誉织造公司企业信息查询单证实：该公司股东有邓某某等情况，经营场所桐城市经济开发区和平东路。
6、安庆市人民检察院查封扣押财物文件清单证实：扣押的帝舵手表发票金额为2.546万元。
十、2010年春节至2012年中秋节，潘章生先后八次在其家中收受叶某甲所送共计现金9万元、烟酒卡价值6000元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人潘章生供述与辩解证实：其收受了安徽森态园林绿化公司叶某甲所送的9万元现金和6000元烟酒卡。叶某甲从2009年以来就在桐城市经济开发区从事绿化业务，为表示感谢及得到关照才给其送钱卡的。2012年以前，叶某甲通过招投标在开发区做绿化业务。2012年以后，叶某甲请求其安排了一些不需要招投标的小工程给他们公司，后其将中心小学绿化工程、文明创建绿化工程等安排给了叶某甲。其曾在春节期间，包过两三次红包给叶某甲的孩子，每次包1000至2000元现金，其总共送给叶某甲约6000元现金的红包。
2、证人叶某甲证言证实：2009年至2012年间，其以过年过节的名义共送给潘章生人民币12万元和6000元的烟酒购物卡、烟酒等，2011年中秋节和2012年年底（2013年春节）其分别送给潘章生的1万元和2万元，他及时退还给了其。其公司在桐城市开发区承接了80多个绿化工程，绝大部分都不需要通过招标，但须经潘章生同意才能承接到。实际上，潘章生安排了不少绿化工程给其公司承接。有三个春节，潘章生按照桐城的风俗每次包给其家小孩子现金1000元到2000元不等红包，共计大概五六千元。
3、安徽森态园林科技有限公司企业信息查询单：该公司经营场所桐城市新渡镇。
4、桐城市开发区公用事业处出具说明证实：安徽森态园林公司在桐城市开发区承接工程共83项，30万元以下工程58项，其中部分合同由潘章生与叶某甲签订。
十一、2011年春节、2012年春节，潘章生先后两次在其家中收受吴某丁所送共计现金2万元、价值6.694万元的黄金200克（2根）。
认定上述事实的证据有：
1、被告人潘章生供述与辩解证实：其收受了桐城市华盛彩印包装有限公司吴某丁12万元现金和200克金条。吴某丁给其送钱物是想与其搞好关系并得到关照。2008年，吴某丁通过招投标取得了一块10亩商业用地用于房地产开发，当时该地块旁边还有一所小学，后来开发区按规划及时将这个学校搬走了，这样更有利于吴某丁公司开发房地产。为表示感谢，吴某丁共送给其12万元现金和200克金条。其安排操某某退给吴某丁10万元，操某某对其说他和吴某丁之间有经济往来，让其不要管这个事情，由他负责处理，所以其就没过问了。至于操某某有没有退，其就不知道了。吴某丁大儿子结婚，其送了1万元贺礼，吴某丁收下了。
2、证人吴某丁证言证实：2010年至2012年，其共送给潘章生12万元和2根各100克的金条、烟酒等，其中的10万元，潘章生退给其，后来操某某算作其有关投资的股本金了，也就是算退给其了。送钱物原因：一是华盛公司是桐城市开发区的企业，想和潘章生搞好关系。二是2005年，其公司征了一块25亩的地，2006年经桐城市开发区协调，换了一块25亩的地在公司老厂区后面，当时出让金160万元全额交给了开发区，但这块地等了6年时间都没拆迁好，开发区一直都没有把地交给其使用，后多次找潘章生要这160万元的利息，其送两根金条就是想让他把这个利息支付给公司。三是其于2008年通过拍卖取得一块10亩的商业用地，一直没有开发，当时这块地边上有个学校，如果开发要腾让20米，后来开发区重新规划把这个学校搬走了，这样其开发起来等于沾了光，也赚了不少钱。其大儿子结婚，潘章生送了1万元贺礼。
3、证人操某某证言证实：2013年上半年的一天，潘章生安排其退10万元钱给吴某丁，但吴某丁没有收下该10万元。后于2013年的下半年，其将该10万元钱作为吴某丁的有关投资款，吴某丁同意了。
4、鉴定意见即安庆市价格认证中心文件-
安价证鉴【2015】29号-关于四根“中国工商银行如意金条”的价格鉴定书摘要：其中，价格鉴定标的“中国工商银行如意金条”二根，重量100克/根；鉴定基准日2011年12月至2012年1月；鉴定标的在价格鉴定基准日，采用公开市场价值标准确定的零售市场最低价格；鉴定价格334.70元/克*100克*2根=66940.00元。
5、银行转账凭证证实：操某某共计汇款1700万至桐城市华盛置业有限公司账户（附言：投资款），操某某与吴某丁共同投资的相关情况。
6、国有建设用地使用权出让合同及营业执照等材料证实：吴某丁所有的桐城市银杏房地产开发公司于2008年12月取得桐城市开发区某地块，用途商住。
十二、2010年春节至2012年中秋节，潘章生先后九次在其家中及办公室收受张某壬所送现金共计5.4万元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人潘章生供述与辩解证实：其收受了安徽省龙达建设集团股份有限公司张某壬5.4万元现金。张某壬给其送钱是因他有两个公司一直在开发区生产经营，想与其搞好关系并得到关照；另龙达集团通过招投标在开发区顺利承建了很多道路、房建工程，为表示感谢，所以给其送钱；2011年，黄梅酒业公司要扩大生产规模，想让开发区再给他们供应一块土地，后来，桐城经济开发区按规定在黄梅酒业公司的东面，给该公司提供了新增工业用地。2012年，其在桐城国际大酒店送给张某壬妻子过生日贺礼4000元现金。另其收受了张某乙若干美元和欧元。
2、证人张某壬证言证实：其先后九次共送给潘章生5.4万元现金，主要是想与潘章生搞好关系并得到他的关照。黄梅酒业公司曾因扩大生产规模，其找到潘章生顺利为该公司提供了新增的工业用地。2012年9月，其妻子过生日，潘章生包给其4000元贺礼。
3、证人张某乙（系张某壬儿子）证言证实：其共送给潘章生若干美元、欧元和酒，想和他搞好关系并得到他的关照。2010年12月29日，黄梅酒业公司竣工投产，当时办了一个竣工投产仪式，省市领导都参加了，潘章生也到场了，并且他以个人的名义，给其包了2000元贺礼。
4、建设用地呈报表等材料证实：安徽黄梅酒业公司通过挂牌成交，取得桐城市开发区某地块。
十三、2013年中秋节前的一天，潘章生在其家中收受了倪某某所送的现金5万元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人潘章生供述与辩解证实：其收受了桐城市天红制衣有限公司倪某某所送的5万元现金。2010年开始倪某某就开','2018-09-22
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第三百八十四条
国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
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第三百八十二条 国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
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对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
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犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
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判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
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