贵州省贞丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔2325刑初137号
公诉机关贵州省贞丰县人民检察院。
被告单位贞丰县吉祥石业有限公司，组织机构代码584106385，地址贞丰县北盘江镇猫猫寨村，企业法定代表人李作向。
诉讼代表人刘峰，男，1975年9月1日出生，汉族，户籍所在地：安徽省毫州市谯城区。现任贞丰县吉祥石业有限公司石料加工厂厂长。
被告人李作向，曾用名李作项，男，1970年12月9日出生于河南省长垣县，汉族，高中文化，贞丰县吉祥石业有限公司法定代表人、总经理，户籍住址贵州省兴义市坪东镇迎新路1号湖星苑2栋5单元103号。因涉嫌犯行贿罪，于2015年11月10日被取保候审。
辩护人张春风，贵州胜力律师事务所律师。
贵州省贞丰县人民检察院以贞检公诉刑诉（2015）234号起诉书指控被告人李某1犯行贿罪、介绍贿赂罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。2016年7月6日，贞丰县人民检察院以贞检公诉刑诉（2016）98号起诉书指控被告单位贞丰县吉某业有限公司犯非法占用农用地罪，被告人李某1犯非法占用农用地罪向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2016年7月27日公开开庭进行了合并审理。贵州省贞丰县人民检察院指派检察员王亚兰出庭支持公诉，被告单位贞丰县吉某业有限公司诉讼代表人刘峰、被告人李某1及其辩护人张春风到庭参加了诉讼，现已审理终结。
贵州省贞丰县人民检察院指控：1、2011年6、7月份的一天，被告人李某1在贞丰县恒润石材有限公司（以下简称恒润公司）与贞丰县北盘江镇吉某材加工厂（以下简称吉某厂）矿权整合过程中，为谋取不正当利益，向时任贞丰县国土资源局（以下简称贞丰国土局）局长杨某国行贿10万元（人民币，下同）。
2、贞丰县北盘江镇渝鑫石材厂（以下简称渝鑫石厂）法定代表人管某1为办理该厂临时使用土地手续，找到时任贞丰国土局局长杨某国，杨某国对渝鑫石厂占用基本农田，审批手续程序繁琐。2011年8、9月份，管某1请被告人李某1帮忙，李某1承诺帮忙，向杨某国介绍贿赂，从中撮合，李某1帮助管某1送7万元给杨某国。杨某国收受该7万元后，贞丰国土局给以渝鑫石厂办理临时用地手续。
3、2012年4月至2015年6月期间，被告单位贞丰县吉祥石业有限公司（以下简称吉祥石业公司）在贞丰县北盘江镇猫猫寨村、查耳岩村开采和加工饰面用灰岩矿的过程中，在未征得相关林业部门批准的情况下，非法占用林地开采饰面用灰岩矿。经鉴定：吉某业公司非法占用林地面积为：97.83亩，其中非法占用保护林地4.86亩，违法占用其他林地92.97亩。
上述指控，公诉机关提供有书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据证实，并依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九第一款、第三百九十二条、第三百四十二条的规定，以被告单位吉某业公司的行为构成非法占用农用地罪、被告人李某1的行为构成行贿罪、介绍贿赂罪、非法占用农用地罪，提请本院依法判处。
被告单位、被告人李某1对公诉机关的指控提出“其行为不构成行贿罪；鉴定意见中有部分林地面积系其他企业所开采”的辩解。
辩护人提出“被告人李某1没有为谋取不正当利益而行贿，其行贿罪不能成立；针对介绍贿赂罪，李某1有自首、立功情节，建议对其免予刑事处罚；针对非法占用农用地罪，李某1积极复垦已开采的林地，鉴定意见中有部分林地面积系其他企业所开采”的辩护意见。
经审理查明：
一、2011年6、7月份的一天，被告人李某1在恒润公司与吉某厂矿权整合过程中，为谋取不正当利益，向时任贞丰国土局局长杨某国行贿10万元。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1、采矿许可证（副本）：证实贞丰国土局向吉某厂（付勇）颁发了采矿许可证，采矿矿种为饰面用灰岩，有效期为五年即2007年7月至2012年7月；贞丰国土局向恒润公司（李某1）颁发了采矿许可证，采矿矿种为饰面用灰岩，有效期为五年即2007年11月至2012年11月。
2、采矿权整合申请：证实2010年9月17日，恒润公司（李某1）与吉某厂（付勇）共同向贞丰国土局申请整合为吉某业公司，法定代表人为李某1。
3、贞府专议〔2010〕158号会议纪要、贞丰县国土局管理信息系统电子版复印件、情况说明、采矿许可证：证实2010年10月14日，经贞丰县人民政府同意，恒润公司与吉某厂整合。2011年8月25日，贞丰县国土局根据上述会议纪要，经杨某国签发，同意两矿按审议坐标进行整合，并向吉某业公司颁发采矿许可证，开采矿种为建筑石料用灰岩，有效期为一年零四个月即从2011年8月25日至2012年12月25日（吉某业公司实际开采矿种为饰面用灰岩，县级国土部门无权发证，贞丰国土局为其发放了建筑石料用灰岩采矿权许可证，贞丰国土局系越权发放）；2012年8月20日，黔西南州国土资源局（以下简称州国土局）向吉某业公司颁发采矿许可证，有效期一年即2012年8月20日至2013年8月20日，开采矿种为饰面用灰岩。2013年10月23日，州国土局向吉某业公司颁采矿许可证，有效期一年即2013年10月23日至2014年10月23日，开采矿种为饰面用灰岩。
4、关于贞丰县北盘江镇吉恒采石厂（吉某厂与恒润公司两家矿山整合而成）采矿权更正为州级发证矿山的请示：证实2012年4月5日，贞丰国土局以贞丰县北盘江镇吉恒采石厂实际开采矿种为建筑石料用灰岩为由，向州级国土局请示将该矿山采矿权更正为州级发证。
5、州国土资函〔2012〕56号文件：证实2012年5月22日州国土局批复同意贞丰县北盘江某1采石厂采矿权更正为州级发证，由州国土局将县局发放的采矿许可证收回，重新给予发放一年期采矿许可证。业主持一年期采矿许可证期间，不得进行任何矿产资源开采。
6、州国土资函〔2012〕142号文件：证实2012年9月6日州国土局通知吉某业公司李某1领取贞丰县吉恒采石厂一年期采矿许可证，开采矿种为饰面用灰岩，生产规模为8万吨／年，有效期限为一年，自2012年8月20日至2013年8月20日，并明确在此期间不得从事任何开采行为。
7、《领条》：证实被告人李某1于2012年9月11日领到吉某业公司（吉恒采石厂）采矿证正副本原件。
8、采矿区扩界申请：证实2012年5月7日，吉某业公司为满足生产所需，向贞丰国土局提出采矿区扩界申请。
9、采矿权调整矿区范围申请表：证实因贞丰国土局在现场勘查划界时将矿区范围坐标读取错误，2013年9月1日吉某业公司（李某1）向州国土局申请矿区范围调整。
10、关于吉某业公司调整矿区范围的请示：证实因2010年吉某厂与恒润公司整合过程中，贞丰国土局工作人员现场踏勘定界时将坐标读取错误，2013年9月16日贞丰国土局向州国土局请示调整更正错误坐标。
11、关于领取贞丰县吉恒采石厂采矿许可证（变更矿区范围）的通知、采矿许可证：证实2013年10月28日，州国土局审查同意吉某业公司变更矿区范围的申请，有效期限一年，自2013年10月23日至2014年10月23日，开采矿种为饰面用灰岩，并明确在此期间不得从事任何开采行为。
12、贵州省贞丰县国家税务局《关于恒润公司等四家企业完税情况》、贞丰县地方税务局《税收申报纳税清册》：证实恒润公司、吉某厂、吉某业公司自2011年11月1日至2014年12月31日期间生产经营纳税情况。
（二）证人证言
1、杨某国证言：2011年5月我任贞丰国土局局长，2013年1月任贞丰国土局党组书记、局长至今。我担任贞丰国土局局长以来负责该局党组、行政全面工作。2011年6、7月份的一天，李某1到我办公室咨询恒润采石厂和北盘江镇吉祥采石厂整合的事情，我说整合比较麻烦，我会尽力帮他办的。2011年6、7月份的一个周末，李某1到我兴义的家里，他把一个浅咖啡色布袋放在我家沙发旁，叫我请州国土局领导出来吃饭，我说请不来，他带了10万元给我，请我拿去请州国土局帮忙协调处理他办证的事情。我收下这10万元后，但没有把钱拿去请州国土局帮忙协调，被我用于日常花销了。我为李某1提供的帮助有：一是及时向州级上报相关办证资料；二是把李某1的事向州局领导汇报，三是到州局的相关科室帮助李某1协调办证的相关事宜，经过我协调，贞丰县北盘江镇吉恒采石厂矿权变更为饰面用灰岩最终得到办理。李某1需要办理砂石矿矿权变更为饰面用灰岩采矿证，须经县级申报，州级审核发证。李某1找我希望我给他申报和出面协调，后经我协调采矿权得到办理。李某1名下的两个矿区的采矿许可证有效期不一致，开采大理石需要州级发证，两个采矿许可证就要上报两次，所以县国土局给李某1矿区整合，给他发一个采矿许可证，申请州国土局发证就只需要上报一次。就是因为这个原因，2011年8月25日县国土局向李某1发放了建筑石料采矿许可证。李某1的两个矿区范围相邻，矿区间间隔大约30米，给他把相邻的两个矿区整合，矿区之间的间隔就划入整合矿区范围，李某1的矿区相应扩大。这笔钱我到现在也没有退还给李某1。
2、黄某1、蒙某证言：二人原系贞丰国土局矿权股工作人员。采矿许可证必须要局长的签字才能颁发给企业，没有局长的签字同意是不能颁发给企业的。每一个采矿许可证的打印制作必须经过股长、分管副局长、局长和制证人会签之后才能打印制作的，至于整合后的吉某业公司的采矿证的开采矿种由饰面用灰岩更换为建筑石料用灰岩是领导同意的，没有局长的同意是不能颁发的。恒润公司与吉某厂整合为吉某业公司后矿权面积是发生变化的，比之前单一的两个矿权的面积的总和还要大，因为整合之前，两个矿权之间原本存在间隙，整合之后两个矿权之间的间隙就合并进来了，矿权的面积当然扩大了。合并之后矿权发生的变化，需要申请重新核准的，县国土局上报同意合并之后，州国土局安排地质工作人员勘测定界。
（三）被告人供述与辩解
李某1供述和辩解：大概在2011年6、7月份的时候，我负责管理的恒润公司恒润采石厂和吉某厂合并为吉某业公司的手续正在办理过程中，手续已基本完备，当时，杨某国任贞丰国土局局长。一天，我找到杨某国，向他了解采矿权整合的事情，杨某国对我说：“采石厂整合的事情比较麻烦的，我给你整好起码要二、三十万元。”我一听就后悔去找杨某国了。在2011年6、7月份周末的一天晚上，杨某国打电话叫我到他家去玩，他家住在兴义市沙井街体育场附近，后来在杨某国家里面，我用浅咖啡色的布袋装着10万元到杨某国家，进门我就将这10万元放在他家门的旁边，杨某国看我把钱放好后，他当时没有说什么，我也没讲什么，之后我就离开了。我送10万元钱给杨某国是在2011年6、7月份恒润公司与吉某厂整合之前送的。当初办理采矿权时是以砂石矿（建筑用料）的名义办理的，恒润公司的采矿权与吉某厂的采矿权整合后，变更为开采大理石（饰面用灰岩）的矿权证，需要州国土局发证，需经过贞丰国土局上报给州国土局，我送10万元给杨某国是希望他帮助我协调办证的事，希望州国土资源局尽快把我的采矿许可证办下来。杨某国作为原贞丰国土局局长，帮我将恒润公司恒润采石厂和吉某厂的矿权整合到我的名下，并为我办理了县级的采矿许可证，并协调州国土局办理了州级的采矿许可证，没有杨某国帮忙协调，事情办起来可能要难一点。在领取黔西南州国土局制发的一年期采矿许可证后直到现在，吉某业公司进行开采没有得到许可，是我们自己决定开采的，我想在开采过程中，只要不出现安全事故就可以了。
以上证据，经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。
二、渝鑫石厂投资人管某1为办理该厂临时使用土地手续，2011年8、9月份，管某1请被告人李某1帮忙，李某1承诺帮忙，向杨某国介绍贿赂，从中撮合，李某1帮助管某1送7万元给杨某国。杨某国收受该7万元后，贞丰国土局给以渝鑫石厂办理临时用地手续。
（一）书证
1、企业登记材料、企业营业执照：证实渝鑫石厂是经贞丰县工商行政管理局审批同意注册登记的个人独资企业，管某1系投资人。
2、临时用地申请书、临时用地申报审批表、临时用地协议书、现场勘测图、贞丰县工业企业建设项目备案确认书、贞环复〔2011〕18号文件、营业执照、土地勘测定界技术报告书、复垦承诺书、贞国土资复〔2012〕16号批复、贞国土资复〔2013〕12号批复、贞国土资复〔2014〕3号批复：证实渝鑫石厂2012年1月16日至2015年1月15日期间临时占用北盘江镇猫猫寨村集体非耕地10亩系经贞丰国土局批复同意使用（2012年有杨秀国签字同意的批复处理）。
3、贞总规办呈〔2011〕1号文件、贞丰县土地利用总体规划修编基数转换数据专家论证意见、贞丰县土地利用总体规划修编基数转换成果审核确认意见、贞丰县土地利用总体规划修编情况、贞府函〔2011〕11号批复、州国土函〔2011〕21号备案批复、州国土资呈〔2011〕79号请示、州府函〔2011〕113号批复；黔府函〔2011〕139号批复、州府函〔2012〕241号批而未用土地调整使用方案、建设用地项目呈报材料“一书二方案”：证实由贞丰国土局牵头成立的贞丰县土地利用总体规划修编领导小组办公室向贞丰县人民政府上报土地利用规划修编数据，并得到州、省政府的批复确认，贞丰县北盘江镇猫猫寨村渝鑫石材加工厂在此次土地调整范围内。
（二）证人证言
1、杨某国证言：渝鑫石厂因堆放材料的地块属于基本农田，未办理临时用地手续被贞丰国土局责令停止开采，该厂负责人管某1为了解决这个问题，2011年8、9月份的一天，在我办公室，李某1替管某1送了7万元给我，请我帮助处理。后来我安排工作人员帮他调整规划并补办临时用地等相关手续，使管某1的渝鑫石厂恢复正常开采。管某1所管理的渝鑫石厂堆场属于裸岩，不属于基本农田，但是由于历史原因，被划定在基本农田范围内。当时贞丰国土局正在调查基本农田划界修编工作，可以有10％的幅度，把管某1占用的基本农田调整在基本农田范围外。
2、管某1证言：2011年的时候，我开办的渝鑫石厂租用当地农户的土地来堆放石料，贞丰国土局下去检查，说渝鑫石厂堆放石料的地方在基本农田保护区红线上，属于基本农田，贞丰国土局责令渝鑫石厂立即停止违法行为，我就到贞丰国土局找到杨某国局长，请他帮忙解决，但跟杨某国说不通，我从杨某国的办公室出来遇到李某1，我请李某1帮我跟杨某国说情，我跟李某1返回到杨某国的办公室，李某1就帮我跟杨某国说了一些好话，杨某国说：“反正搞这个东西比较麻烦，看看再说吧。”后来大概是在2011年8月份，我找到李某1，让他帮我一个忙，李某1跟我说：“改基本农田规划图纸比较麻烦，不是不能动，需要花点费用。”我就跟李某1说“你去帮我活动一下，看要花多少费用?”李某1说：“大概需要8万到10万。”我就拿了7万元跟一条硬中华烟递给李某1，让他帮我送给杨某国。大约在我拿钱请李某1送钱的10天以后，李某1告诉我说可以动工了。后来，我就以渝鑫石厂的名义写了临时使用土地的申请和其他相关资料交给贞丰国土局。在2012年1月16日，贞丰国土局下发了给渝鑫石厂临时使用土地的批复。我请李某1帮我送钱给杨某国，是因为李某1跟杨某国熟悉，请他帮我找杨某国把渝鑫石厂临时土地使用手续顺利办下来，以便渝鑫石厂生产恢复正常。我拿了7万元钱请李某1送给杨某国后，贞丰国土局就批复同意渝鑫石厂临时使用土地，渝鑫石厂的生产得到恢复正常开展，我想没有杨某国的帮助是办不到的。
3、李某2远证言：我现任贞丰国土局规划股股长。2011年自己参与了贞丰县土地利用总体规划修编工作，省政府批复同意了贞丰县土地利用总体规划后，贞丰国土局将原来北盘江董箐电站批而未用的土地调整到珉谷镇牛坪村和北盘江镇猫猫寨村使用。贞丰县渝鑫石厂在猫猫寨村集体土地上，处于调整的范围。时任局长杨某国向我们提出过要求，我记得清楚的是在贞丰县北盘江镇银拓斯石材加工厂，渝鑫石厂打捆在一起上报的，我们当时按照县局的数据要求将数据资料上报的。
4、龙海证言：我现任贞丰县国土局执法大队队长。自己参与到渝鑫石厂检查时，发现该厂堆放石料的地方没有办理手续，北盘江国土所已经下发了《责令停止违法行为通知书》。该厂堆石料的位置靠近石山，由于历史原因将该地面积划定为基本农田范围。针对检查的情况，我和肖坤才（时任队长）向杨某国报告过这个情况。后贞丰县国土局按照文件规定组织调整修编过这块地，但如何调整的我不清楚。
（三）被告人的供述和辩解
李某1供述和辩解：大概在2011年8、9月份，贞丰国土局对贞丰县渝鑫石厂检查时称，该厂堆放材料的地块属于基本农田，不能用于石材堆放开采，贞丰县渝鑫石厂是管某1、管某2两兄弟共同负责。管某1和管某2为了上述事情找到我，并对我说：“你和杨局长熟悉，你帮忙解决一下。”后来，管某1和我一起到国土局找到杨某国局长，杨某国就对我和管某1说“这个比较麻烦，不好整，看看再说吧”。之后，过了一两天，杨某国打电话叫我去他的办公室一下，我赶到杨某国的办公室，杨某国对我说：“调整基本农田规划比较麻烦，不是一个人能办得到的。”我问他：“怎么样才能弄下来?”杨秀杨某：“没有十万、八万不好办。”我说：“我回去给管处管某1处管某2讲下这个情况，征求他们的意见。”回头我把杨秀杨某的这个意思给管处管某1处管某2。过了两三天，管处管某1处明经商量后请我拿7万元给杨秀杨某在2011年8、9月份的一天中午，在贞丰国土局杨秀国的办公室，我就将管处管某1帮转的7万元拿给了杨秀杨某一条硬中华牌香烟我没有拿送给杨秀杨某我自己抽了。管处管某1帮他送7万元钱给杨秀杨某是希望杨秀杨某他把临时土地使用证办理下来，使他的石材厂不被停业整顿，能够正常营业。管处管某1帮他送7万元钱给杨秀杨某，他用于堆放荒料的基本农田的临时土地使用证办理下来了，没有让渝鑫石厂停业整顿，使其正常的生产经营。
以上证据，经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。
三、2012年4月至2015年6月期间，被告单位吉祥石业公司（法定代表人李作向）在贞丰县北盘江镇猫猫寨卯聋墓和查耳岩村陈家寨、安家坡、沈家湾、朝门等地开采和加工饰面用灰岩矿的过程中，在未征得林业部门批准的情况下，非法占用林地开采饰面用灰岩矿。经鉴定：吉祥吉某司非法占用林地面积为：97.83亩，其中非法占用保护林地4.86亩，违法占用其他林地92.97亩。
认定上述事实的证据如下：
（一）书证
1、山地租赁协议：证实2010年至2013年期间，被告单位吉祥吉某司、被告人李作李某1国梁某罗大罗某国美等贞丰县北盘江镇农户签订了协议，对方自愿将“卯聋墓”、“小纳堕”等山地租给李作李某1石料及加工石材。
2、限期整改通知书、通知：证实因吉祥吉某司开采大理石违规占用林地，贞丰县林业局于2014年9月2日要求吉恒采石厂于2014年11月15日前来该局办理征收、占用林地的审批手续。2014年12月23日，贞丰县林业局要求贞丰县吉恒采石厂于2015年1月30日前将违法占用的林地恢复并种上树木。
3、林权证复印件：证实贞丰县北盘江镇查耳查某大石板组刘共刘某光益、袁敏湘、李光李某4仁洪具有林权证。
4、贞丰县北盘江镇查耳查某民委员会证明：证实吉祥吉某司在坡头上（小地名：朝门）开采和堆放大理石的土地为农户张志张某4志胜、胡明胡某玉祥等11户的自留地；在坡头上（小地名：沈家湾）堆放石料的土地为胡明胡某留地；在查耳查某（小地名：安家安某2采和堆放大理石的土地为饶大饶某1华生等六户的林地。
5、贞丰县公安局森林警察大队情况说明一份：证实北盘江吉祥石厂、吉祥石业公司在北盘江查耳岩村坡头上朝门处开采的张志张某4的这个点，贵州省鉴定中心人员现场测量时，办案民警在场，并经黄少黄某2，该部分约有1亩的面积未指认在贵州省林业科学研究院司法鉴定中心对吉祥吉某司违法占用林地鉴定的面积内。吉祥吉某吉祥吉某司在张志张某1背后开采的矿口和门口的堆场的具体界限和面积，因现场原状已经被改变，各自开采的具体界限和面积无法确认，吉祥吉某定代表人付勇及董潜董某开采面积不到500平方米。经农户张志张某4付勇开采的面积只有3分地。恒润公司和吉祥吉某司在安家安某2的具体界限和面积，因现场已被改变，两家公司各开采的具体界限和面积，无法确认。
6、《吉祥吉某司使用林地可行性研究报告编制委托协议》、《矿山地质环境保护与恢复治理方案》、收据两份、复垦照片：证实吉祥吉某司正在筹办林地的使用手续、并积极治理和恢复已开采和占用的林地。
（二）证人证言
1、王信茂证言：在吉祥吉某司上班有半年了，公司的法定代表人是李作李某1祥石业公司的采石厂在查耳查某，该采石厂有3个点，已经开采了大约30多亩，开采矿石的土地是公司和老百姓征的地，上面是一些灌木，但是否办有占用林地的手续我不清楚。
2、刘高明证言：我是贞丰县北盘江镇查耳岩村村主任。2010年8、9月份，吉祥吉某司下属的吉恒采石厂向我们村坡头上组的十多家农户、顶坛组的几家农户签订得有用地协议。目前吉恒采石厂在坡头上组开采的都是农户的责任地，没有集体的荒山，有部分土地是纳入退耕还林的。吉恒采石厂与农户签订协议的土地在开采大理石之前栽种的树大部分是花椒树，有些班竹林和杂木树。吉祥吉某司开采坡头上这个点之前付勇和董潜董某了两亩左右才转让给李作李某1
3、胡明胡某：我在吉恒采石厂上了有二年的班，负责打炮洞。吉恒采石厂占用的土地没有开采石头以前，上面长有花椒树和包谷，其中石板寨组的有一些土地属于退耕还林地，大概有4亩，其他的都是自留地和责任地。我家连同“石堡”有2亩多的责任地被吉恒采石厂占用。
4、张志张某1言：吉恒采石厂征用我家坡头上组“朝门”15亩左右的土地，有10亩被用来开采大理石，有5亩被用来堆放开采的大理石废料。堆放废料的土地每亩给我18000元，开采大理石的土地是按50元一方来计算，但没有签订协议。被吉恒采石厂征用的土地是我家的自留地，没有纳入退耕还林，在被征用之前栽种得有花椒树。吉恒采石厂没有征用村里集体的荒山和土地。
5、张志张某1言：吉恒采石厂征用我家坡头上组“朝门”3、4分的土地，不到一亩，全部被用来开采大理石，吉恒采石厂按开采大理石50元一方的价格计算给我，但没有签订协议。被吉恒采石厂征用的土地是我家的自留地，没有纳入退耕还林，在被征用之前栽种得十多棵椿树。吉恒采石厂没有征用村里集体的荒山和土地。付勇和董潜董某们这里开采过大理石。一处是进寨子的公路坎上张志张某4间上的那片；另一处是我家房子背后的路坎上，张志张某1门口过去的那些地方。
6、安玉安某1：吉恒采石厂征用我家“水井坡”有2亩多的土地，征用“砍上”有2、3亩的土地，第二次征用时才签订得有协议。“水井坡”被用于堆放大理石，按两万元一亩来计算，“坎上”刚开始时用来挖大理石，是按50元一方来计算，大理石挖完以后又以55000元的价格重新征用来堆放费料。被吉恒采石厂征用的土地是我家的自留地，没有纳入退耕还林，在被征用之前两个地方都栽种得有花椒树。吉恒采石厂没有征用村里集体的荒山和土地。
7、张志张某1言：2011年5、6月份，吉祥吉某司的吉恒采石厂征用我家“坎上”四分多的自留地来开采大理石，但没有签订协议。被征用的土地没有纳入退耕还林。吉恒采石厂按两万元一亩的价格征用，我家总的得了八千元左右。在吉恒采石厂开始动工以前，土地上栽种得有玉米。吉恒采石厂没有征用村里集体的荒山和土地。
8、张志张某4：2012年至2013年期间，吉祥吉某司的吉恒采石厂征用我家门口下面一亩左右的自留地堆放费料，征用我家坡头上组“过去边”有半亩自留地用来开采大理石，但都没有签订协议。被征用的土地没有纳入退耕还林，没有在林权证上登记。在吉恒采石厂开始动工以前，土地上栽种得有马鞍树和椿树。我们村民被吉恒采石厂征用的土地都没有规划为林地。付勇和董潜董某008年开始在我们这里开采过大理石，开采了几年的时间，地点在我们寨子公路坎上我家房背后开采得有几分的面积，另外在张邦张某3间上开采得有几分的面积，都是在我们寨子公路坎上，董潜董某勇是合伙开采的，付勇和董潜董某邦友房子山间开采过，吉祥吉某司的李作李某1在付勇和董潜董某过面积上重复开采的，开采的面积有三分左右。
9、吴秀吴某：2012年8、9月份左右，吉祥吉某司的吉恒采石厂征用我家“顶坛申家坟”和“沙家麻窝的丫口”共计两亩左右的土地，签订得有协议。“申家坟”有三四分地是退耕还林地，签订得有退耕还林合同，我还领取了退耕还林补助。在吉恒采石厂开始动工以前，土地上栽种得有花椒树。吉恒采石厂没有征用村里集体的荒山和土地。
10、安玉龙证言：2011年，吉祥吉某司的吉恒采石厂征用我家“蜂子岩”3.5亩的饲料地用来挖矿石和堆放矿石，签订得有协议。被征用的土地是纳入退耕还林的，在林权证上有登记。在吉恒采石厂开始动工以前，土地上栽种得有花椒树。吉恒采石厂没有征用村里集体的荒山和土地。
11、梁国梁某言：2010年11月，吉祥吉某司的吉恒采石厂租用我家“卯聋墓”5亩的土地堆放石料和建设大理石加工厂，签订得有协议。被租用的土地全部纳入了退耕还林，在林权证上有登记，被规划为生态林。在吉恒采石厂开始动工以前，土地上栽种得有花椒树。吉恒采石厂没有租用村里集体的荒山和土地。
12、袁会友证言：2012年3、4月期间，吉祥吉某司的吉恒采石厂征用我家“云盘簸”4亩多点的土地挖大理石，签订得有协议。被租用的土地没有纳入退耕还林。在吉恒采石厂开始动工以前，土地上栽种得有花椒树。吉恒采石厂没有征用村里集体的荒山和土地。
13、徐庆徐某：2012年3、4月份，吉祥吉某司的吉恒采石厂征用我家大石板组一亩多点的土地挖大理石，签订得有协议。被征用的土地已纳入退耕还林，在林权证上有登记。在吉恒采石厂开始动工以前，土地上栽种得有花椒树。
14、刘大秀证言：2011年11月份，贞丰县北盘江镇大石板白云岩矿征用我家“绿豆坝子”两亩左右的土地开采大理石，签订得有协议，被征用的土地没有纳入退耕还林。在大石板岩矿征用土地动工以前，土地上栽种得有花椒树。我家挨着吉恒采石厂的三到四分土地也被吉恒采石厂征用了。
15、安玉发证言：2011年9月，吉祥吉某司的吉恒采石厂征用我家“蜂子岩”大约一亩的土地开采和堆放大理石，签订得有协议。被征用的土地已纳入退耕还林，并获得国家退耕还林补助。在吉恒采石厂开始动工以前，土地上主要栽种花椒树。吉恒采石厂没有征用村里集体的荒山和土地。
16、张晓张某2：2011年9月，吉祥吉某司的矿区负责人是黄少黄某2矿区使用的土地全部是我们坡头上组农户的自留地和饲料地，但不是林地。
17、黄少黄某2：2012年6、7月份至今担任吉祥吉某司矿区负责人。我主要负责石料开采、征地协调等工作。公司在“坡头上”有一个矿点，是2012年以来开采的，征用了十多家农户的土地，约有二、三十亩的土地在国土部门办有手续，至于是否在林业部门办有手续，我不清楚。在大石板这两个矿点，是2013年开始开采。对于这三个矿点，征用的都是荒山，农户种植有一些花椒树，后来林业局的工作人员到公司说是林地，叫我们到林业部门办理有关手续，才知道是林地。对于贵州省司法鉴定中心在整个现场鉴定过程我都全程参与的。对于贞丰县北盘江镇猫猫寨村二组卯聋墓大理石加工厂、北盘江镇查耳岩村大石板组陈家石板、北盘江镇查耳岩村坡头上组沈家湾废料场都是我们吉祥吉某司占用的土地。对于吉祥石业公司在查耳岩村坡头上组朝门张志伦家房子背后的公路上张志张某1山间上、张志张某1门口的一个堆场在2012年10月份以前有人开采过，具体是谁开采的我不知道，具体开采过多少面积我不清楚，因为多年了，原貌已经被改变。北盘江镇查耳查某查耳查某安家安某22012年3月份来吉祥吉某司以前就有人开采，但不知道有多少亩，是谁开采的我不知道，因为原貌已经改变，时间久了，具体界限我分不清楚。上述两处当时贵州省林业科学研究院司法鉴定中心的人在现场测量时，我把我来以前开采过的面积也指定在非法占用林地范围内了，当时我认为是我们吉祥吉某司的矿权范围，只有我们公司才能开采，所以我就指定在我们吉祥吉某司开采的范围内了。
18、付勇证言：我是吉祥吉某法定代表人，与董潜董某合伙的，2009年9月份我将该厂转让给恒润公司的李作李某1们厂在北盘江镇板围村坡头上组开采的大理石，第一个点是在张志张某4边，开采了大约三百个平方左右，之前有人开采过60个平方，但被人开采的大体位置知道，具体边界分不清了。第二个点在张志张某1房子背后张志张某1地头，开采的面积有二百多个平方，之前没有人开采过，但现在和吉祥吉某司的界限已经分不清了，因为原状已经被改变；第三个在张志张某1旁边开有一个堂口，当时李作李某1了十几个平方，因不是恒润公司的矿权范围，我们就叫李作李某1开采，我们又顺着开采了十多个平方。我们总的在坡头上三个堂口开采的面积大约一亩多点。
19、董潜董某：我和付勇在2005年成立了北盘江吉江某2加工厂，法定代表人是付勇，2008年我离开了该加工厂，好像在我离开一年后该加工厂转让给李作李某1们在贞丰县北盘江镇板围村坡头上组开采大理石，其中一个点在张志张某4子旁边，开采了四、五百个平方，之前有人在这个点开采了大约有50个平方，但具体界限分不清了；另一个点在张志张某1房子背后张志张某1地头，我在的时候开采了四、五百个平方。
（三）被告人供述与辩解
李作李某1和辩解：吉祥吉某司属于个人独资有限公司，我是公司的法定代表人，该公司在北盘江镇的查耳查某的大石板和坡头上开采矿石，矿界0.9813平方公里。在大石板开采了1个点，大概有3、4亩，有部分面积是以前修北盘江大桥时别人开采的；在坡头上开采了3个点，废料场1个，共4个点，这4个点估计有几十亩。在开采大理石以前土地上长有部分零星的花椒树，是否属于林地我搞不清，但我在开采的面积中已复垦花椒树5000至6000株。2014年5月，我到黔西南林业局林业规划设计院问过，需要上百万的资金才能办理林业手续，由于各方面的原因，无法承受，后来就没有办到，但我一直在与林业部门联系。对于贞丰县北盘江镇猫猫寨村二组卯聋墓大理石加工厂、北盘江镇查耳岩村大石板组陈家石板、北盘江镇查耳岩村坡头上组沈家湾废料场都是我们吉祥吉某司占用的土地。对于鉴定中心在贞丰县北盘江镇查耳查某查耳查某安家安某2的占用面积为12.63亩，但吉祥吉某司大概只开采了1亩左右，其他部分是我担任恒润公司法定代表人期间在2009年4月份时开始开采的，只到2010年年底才结束开采大理石和占用土地，还有少量的面积是当地农户开采的，但时间长了现状已改变，分不清界限和面积了。鉴定中心在贞丰县北盘江镇查耳查某坡头上组朝门检测占用的面积为55.65亩，其中有一部分是原北盘江镇吉祥吉某工厂和农户开采和占用了20亩左右，当时矿山开采比较混乱，原貌已经改变，现在已分不清具体的界限，吉祥吉某贞丰县恒润石材加工厂矿区整合，当时黄少黄某2有来，所以他不了解情况（界限的指认）。
（四）鉴定意见
司法鉴定意见书：证实经黄少黄某2指认吉祥吉某司占用林地界限，贵州省林业科学研究院司法鉴定中心鉴定，吉祥石业公司于2012年4月至2015年6月期间先后在贞丰县北盘江镇猫猫寨卯聋墓和查耳岩村陈家寨、安家坡、沈家湾、朝门等5地因实施饰面用灰岩开采、加工活动违法占用的林地面积97.83亩，其中违法占用防护林地4.86亩，违法占用其他林地92.97亩。
（五）勘验、检查等笔录
现场勘验、检查、辨认笔录：证实经贞丰县公安局森林警察大队及证人黄少黄某2告人李作李某1辨认，案发现场为贞丰县北盘江镇查耳岩村大石板组的“陈家石板（陈家地）”、查耳岩村查耳岩组的“安家坡”、查耳岩村坡头上组的“沈家湾”、“朝门”、北盘江镇猫猫寨村猫猫寨组的“卯聋墓”。证人张志张某4其被占用的责任地位于吉祥石业公司采石厂内（小地名贞丰县北盘江镇查耳岩村坡头上组“朝门”）、付勇和董潜开采过大理石的地方位于自己家房子背后和张邦友家房子的山间的公路坎上。
以上证据，经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。
综合证据：
（一）书证
1、营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证：证实吉祥吉某司自2011年10月l3日起是经审批合格依法登记的自然人独资有限责任公司，法定代表人为李作
2、户籍证明：证实被告人李作李某1970年12月9日出生于河南省长垣县。
3、贞人常〔2011〕7号、州国土资党干任字〔2012〕3号文件：证实2011年5月13日，贞丰县人大常委会任命杨秀杨某贞丰国土局局长；2012年1月9日，州国土局党组任命杨秀杨某贞丰国土局党组书记。
4、贞府办发〔2010〕182号、贞府办发〔2014〕324号文件：证实贞丰国土局履行保护与合理利用土地资源、矿产资源、规范国家土地资源管理秩序、耕地保护等职责及机构、人员设置等情况。
5、贞国土资党发〔2011〕01号、贞国土资党发〔2012〕1号、贞国土资党发〔2013〕1号、贞国土资党发〔2014〕11号文件：证实2011年5月16日、2012年2月8日，经贞丰国土局党组研究决定，杨秀杨某持贞丰国土局行政全面工作；2013年2月17日、2014年6月14日，经贞丰国土局党组研究决定，杨秀杨某持贞丰国土局党组行政全面工作。
6、到案经过及详细到案说明：证实2014年11月贞丰县林业局在开展贵州省森林保护“六个严禁”专项活动中，发现吉祥吉某司非法占用林地，2014年11月21日在吉祥吉某司办公室民警对李作李某1了第一次询问。2015年2月3日经贞丰县林业局工程师检测占用林地面积99.6亩，同年2月15日，贞丰县林业局将吉祥吉某司非法占用林地一案移送贞丰县森林公安局，贞丰县森林公安局于2015年2月20日立案，2016年4月14日电话通知李作李某1丰县森林大队办公室对其进行了第一次讯问。
贞丰县纪委在办理杨秀杨某件过程中，经对砂石、煤矿老板排查，2015年4月26日通知李作李某1纪委谈话，李作李某1纪委未掌握其行贿前，主动向县纪委交代了向杨秀杨某贿和介绍贿赂的事实。
（二）视听资料
光碟：证实侦查人员对被告人李作李某1问过程合法。
以上证据，经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告单位贞丰县吉祥吉某限公司违反森林法的规定，非法占用林地面积80余亩，其行为已经构成非法占用农用地罪。被告人李作李某1贞丰县吉祥吉某限公司的法定代表人和直接负责的主管人员，其行为已构成非法占用农用地罪；被告人李作李某1取不正当利益，向时任贞丰国土局局长杨秀杨某贿人民币10万元，其行为又已构成行贿罪；被告人李作李某1他人向时任贞','2018-09-22
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第三百五十六条因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪被判过刑，又犯本节规定之罪的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
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