湖南省邵阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘05民终1603号
上诉人（原审原告）：陈湘辉。
委托诉讼代理人：唐吉，湖南湘安律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：邵阳市诚信保安服务有限公司新宁分公司。
负责人：张永善，该公司经理。
委托诉讼代理人：陈兰海，该公司副经理。
委托诉讼代理人：尹大贵，湖南南天律师事务所律师。
上诉人陈湘辉因与被上诉人邵阳市诚信保安服务有限公司新宁分公司（以下简称诚信保安新宁分公司）劳动争议纠纷一案，不服湖南省新宁县人民法院于二○一六年八月二十四日作出的（2016）湘0528民初950号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月24日立案后，依法组成合议庭，于2016年11月8日公开开庭进行了审理。上诉人陈湘辉的委托诉讼代理人唐吉，被上诉人诚信保安新宁分公司的委托诉讼代理人陈兰海、尹大贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陈湘辉上诉请求：撤销原判，改判支持陈湘辉的一审诉讼请求。事实和理由：陈湘辉从事的并非公益性岗位，原判驳回陈湘辉要求诚信保安新宁分公司支付经济补偿及即时解除劳动合同赔偿金的诉请错误；陈湘辉每周工作56小时，超出国家规定每周40小时的工作时间，诚信保安新宁分公司未向陈湘辉发放过加班费，原判认定双方在签订劳动合同时已明确加班费为100元与事实不符，即使双方签订劳动合同时约定了加班费，诚信保安新宁分公司亦应当补偿陈湘辉法定节假日工资；诚信保安新宁分公司在一审庭审结束一个多月后，才向陈湘辉邮寄了“另行应聘保安工作的通知”，此时陈湘辉已失业3个多月，诚信保安新宁分公司应赔偿未即时缴纳失业保险而给陈湘辉造成的损失；诚信保安新宁分公司扣留陈湘辉服装费损害了陈湘辉的利益，应当对其进行补偿；2016年5月3日，陈湘辉还在正常上班，5月4日突然接到终止合同通知，符合“即时解除劳动合同”的法律特征，依据法律规定，诚信保安新宁分公司应对陈湘辉进行经济补偿；诚信保安新宁分公司收取陈湘辉押金违反法律规定，应当予以返还。
诚信保安新宁分公司辩称：原判认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。
陈湘辉向一审法院起诉请求：1.诚信保安新宁分公司支付陈湘辉七个月的经济补偿共计14581元；2.赔偿因即时解除劳动合同赔偿金2083元；3.补偿陈湘辉法定节假日工资4554元；4.补偿双休日工资21528元；5.补偿因未即时缴纳失业保险而给陈湘辉造成的损失6249元；6.退还收取陈湘辉的押金800元；7.返还扣留陈湘辉的服装费1000元。
一审法院认定事实：新宁县公安局为了贯彻邵阳市公安局《关于在全市城区开展巡逻防控社会化运作实施方案》的要求，结合新宁县实际情况，将新宁县城区治安巡逻防控工作发包给诚信保安新宁分公司进行有偿巡防服务，该公司与新宁县公安局签订了《新宁县城区有偿治安巡逻服务协议书》，新宁县人民政府对巡逻费用进行了研究决定经费来源为县财政公共预算和就业专项资金。2013年4月至2014年10月，新宁县财政局每人每月按1400元支付巡逻服务费（包括基本工资、节假日加班工资、工伤保险等费用）。从2014年10月起，新宁县财政局每人每月按2083元支付巡逻服务费（包括基本工资、节假日加班工资、工伤保险、养老保险、失业保险等费用）。诚信保安新宁分公司与新宁县公安局签订合同后，从2013年4月起陆续从城镇下岗职工、大、中专毕业生、社会招聘60人从事城区巡逻服务工作。陈湘辉从2013年4月应聘从事城区治安巡逻服务工作，当时未签订劳动合同，后每年一签。陈湘辉与诚信保安新宁分公司签订的2015年度劳动合同明确该岗位为公益性岗位。合同约定大致如下：一、劳动合同时间为一年；二、工作时间，每天工作8小时，参照金石派出所专业巡逻队的上班模式（工作1天整，休息2天）；三、劳动报酬：新宁县财政拨款多少，在扣除管理费后全部支付给巡逻队员。陈湘辉应聘后与其他人一样按照上述方式领取劳动报酬。2016年5月，新宁县人民政府为了安置2014年度复员、退伍军人临时就业，将这批人未及时安置的复员、退伍军人暂时安排到城区治安巡逻岗位。于是，新宁县公安局通知诚信保安新宁分公司将原聘请的所有巡逻队员人员辞退，终止劳动合同。2016年6月3日陈湘辉等人向新宁县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，请求支付经济补偿金、加班费及双倍工资等，2016年6月3日仲裁委员会以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由作出不予受理通知书。另查，诚信保安新宁分公司向包括陈湘辉在内向巡逻队员支付劳动报酬的方式分以下几种情形：一、2013年4月至2014年10月，新宁县财政局按每人每月拨款1400元，诚信保安新宁分公司在每人扣除50元的管理费后，分为基本工资、养老保险、工伤保险、加班工资造册以现金形式发给巡逻队员；二、从2014年10月至12月，新宁县财政局每人每月按2083元拨款，诚信保安新宁分公司在每人扣除200元的管理费后，分为基本工资、养老保险、工伤保险、失业保险、加班工资后造册以现金形式发给巡逻队员。2015年度，诚信保安新宁分公司为应聘人员缴纳养老保险、工伤保险、失业保险后，扣除管理费，余下作为基本工资、加班工资发给巡逻队。2016年1-4月份，诚信保安新宁分公司与应聘人员终止了劳动合同，应聘人员的基本工资、养老保险、失业保险、工伤保险均以现金形式由巡逻队员领取。同时，诚信保安新宁分公司在辞退所有聘请人员时将陈湘辉所交的押金全部退还。诚信保安新宁分公司辞退陈湘辉等人后，在诉讼期间，为了保证陈湘辉等人不失业，书面通知陈湘辉等人如愿意到诚信保安新宁分公司作保安员，公司优先安排。
一审法院认为，本案为劳动争议纠纷。本案的焦点：一、陈湘辉所从事的岗位是否是公益性岗位；二、陈湘辉的诉讼请求应否得到法律支持。所谓公益性岗位是指由政府出资开发，以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。公益性岗位具有政府购买岗位或支持、引导多渠道出资，符合公共利益，适合安置大龄下岗失业人员再就业等特点，公益性岗位开发系政府政策性调整行为，一般为三年。公益性岗位补贴主要是社会保险补贴和岗位补贴，补贴资金从中央转移支付的再就业资金中支付，补助部分按单位经费补助性质列支，财政全额拨款单位由县财政承担，差额和自收自支单位由单位自己承担。2013年4月起诚信保安新宁分公司与新宁县公安局签订了《新宁县城区有偿治安巡逻服务协议书》后从县域内享受最低生活保障人员和下岗职工、退伍军人、待业青年、村民等符合条件的人员中公开招聘巡逻队员，组建了专业巡逻队。被聘用人员主要工作内容是街面巡逻、治安防控，所从事的工作是非营利性、具有公益性特征的公共服务岗位。公益性岗位经费来源是从县财政公用经费和就业专项资金中解决。故无论是从招聘程序、工作岗位性质、工资构成、工资经费来源、工资标准及发放情况，均与普通的劳动合同用工有明显区别，是一特殊的用工形式，一般的普通劳动合同劳动者的工资不存在财政拨款部分，无需财政部门审批，由用工单位自主发放；招工形式上用人单位可以自行组织对外招聘，招聘对象不会限定在最低生活保障人员和下岗职工、退伍军人、待业青年、村民等范围。因此，诚信保安新宁分公司聘请陈湘辉所从事的工作是公益性岗位，双方签订的劳动合同性质属于公益性岗位合同。既然双方所签订的劳动合同系公益性劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条“地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。”故对于陈湘辉主张要求诚信保安新宁公司支付经济补偿的诉讼请求，因缺乏法律依据，依法不予支持。陈湘辉要求诚信保安新宁分公司支付补发加班工资、节假日工资的问题。陈湘辉等人在专业巡逻队所从事的工作方式是轮班制，三天轮一班，说明并非标准工时制，即不能用普通固定的工作时间来套用，认为双休日或节假日上班就是加班，应当综合计算工作时间。同时，双方在签订劳动合同时已经明确加班费为100元，且陈湘辉在庭审中并未提供证据证明存在加班的事实。故陈湘辉要求诚信保安新宁分公司支付加班费、节假日工资的诉讼请求，证据不足，理由不充分，不予支持。陈湘辉要求诚信保安新宁分公司支付因未及时购买失业保险而给其造成损失的问题。诚信保安新宁分公司在与陈湘辉解除合同后，曾书面通知陈湘辉另行应聘该公司从事保‼ԭS䆃≉酽㡎砖됻ݍꢣ⣿桡칟葔頄능蛱蘫⻥䎀笅싃끓ᯓ엀睤琋ퟌᅉ汕♔灴෶㋼橈ⵔ뮵圿湩㗳�芖䤎寑뚩솞븨䑼稾옲﮷撱ࠠ甂煴戗乓驓䟅蕋伜辰舢ꛎ쾦냐麤✙耎െ팾箎ᣭ밲�煲邑ዖ뱋詑ꊧ백瑓㑪ⷄ沣�覲㓿瀒싲層牍紕䭦ŧ螛睲ʶ௪诅梉醁癖䑓㴼뉙ﮢ⊕䔕읬렎卉辆妸楔誔ᓦ偬팛讱爏翈諭姙钀텘䕪扲졣朌ꢦ뵡翵ೆ簦痁鸠鷬廃楹鿧ꡄ伄畺엽쌛ᆫ᪔䩗ᒪ䦈ꡠퟫ駍璴臶�ʭϑ婴ꢹ卌ﭦ䪲䂢荮䰩蓑螷툺អ枎♁㷷檆轚Ս畁칬ﬆ㗿鿢觎ᝂ႞∼壅㌔羟钇樦㤭ꃙꁉⰳ⭿漻켗池꾊쭴姐䝵괍ᨔ촗薗趚ᖜ⤮ᓰᐦ淋櫩０챑˕俕軿链ޓＴ䄸襢噄溇朋㵲໭鴂洢ຍꗻᝌ㏰Ȧ᳂㵄ﷺ闾헉䦽럺榞ࣘ힄嶭麕ᇹᚮʶƝﴵ饋䲯樁顅ᾔꖍ灯쎤㞥靐鉬☢挅㿌㫾嫄겄耿担Ἡሓ郬곿䵲萴뽕㘈魐曾蟽樂Ⰿଋ㗡䣷뜭磳랫毮狗뗦䷜ꁋ狯䆖ᬬ㿶ℨꞡ抌ᖙ艃兏硣蘆⪖횁愐쫍瞴쥋혩꽈ꀩ೬띰垇芚孕ǅ�뻘컻↭ᵗ㴯븰눁ጱ帯頑鹑肺쮋卒ᕏ鲨垔蜽㙒᱙☏蠐骞늱痊ぼ潛각闂隰笺쌞湞⇮႔ڛ鱻콁밭඗堮ωද㥢퓸☖쫳戤嫕졞⊛젘蹊酽珀ﴒḞᘺ⽯恿臉Ⲉ됂隖쁊齺듾嫝褋Řݪ�貣ỵ憼ࡅ�緷蚬쁇犔잴ꜳ갆⨠斮Ⰱ嶳㑸ꋭᚩ⮪㟧㞤ȹ뫟㙄曰�萸齻⨵郧ʧ喳⯏�沈璨븻ҍ뚵眵﵀鉞心鄊臏�덒㍨决驳回陈湘辉的诉讼请求。本案受理费10元，减半收取5元，由陈湘辉负担。
二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明的案件事实与原审查明的一致，对原判认定的事实本院予以确认。
本院认为，本案双方当事人二审争议的焦点是，陈湘辉从事的岗位是否属公益性岗位，以及诚信保安新宁分公司在与陈湘辉解除劳动合同后应否支付陈湘辉诉请的各项费用。对此本院评判如下：2013年4月起诚信保安新宁分公司与新宁县公安局签订了《新宁县城区有偿治安巡逻服务协议书》后，从县域内享受最低生活保障人员和下岗职工、退伍军人等符合条件的人员中公开招聘巡逻队员，组建了专业巡逻队，陈湘辉被聘请到专业巡逻队，其主要工作内容是街面巡逻、治疗防控，陈湘辉从事的工作具有非营利性、公益性特征，其工资从县财政公共预算和就业专项资金中支出，陈湘辉与诚信保安新宁分公司于2015年签订的《劳动合同书》中亦明确约定诚信保安新宁分公司聘请陈湘辉提供治安巡逻服务为政府审批的公益性岗位，故本案中陈湘辉的工作岗位明显系公益性岗位。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条的规定，因陈湘辉的工作岗位系公益性岗位，其与诚信保安新宁分公司之间的劳动合同不适用《劳动合同法》有关支付经驉Ụ斷䨦₁ꆦ䑸憊衎戇䖪痕볾䵩矗쁕Ꭾᅟ죖쵕懏ᘡ튬䢎犬䗑有儈⇋☧蘊녦鴍៼޸ᗚꕖ☴ꦔ텸齢๢䔒賃⒂炝�ၟ竬౐䬻ﳪ찮徊곬౷⬃발௴ꉷ흦腕錮䴝랱읐륖袮Ө詂憣ꋍ⇂ꭟ㣾뗠ႀ跋尫䲽آ婒噦䊞郏ឫ蔡�ꀁヰሢ樿쮼씕ꢈꁑ艓듳䞈扊魆Ṫ钱Ꞩ䖩燓柞ṕ̃絠慃嵧ӱ惫ષ駩黀ﰉ댕縷㗞薭パᚣ냫姎䛩鎨팛΂侮铥䍤뛟鼨騟㥑ꎷ쨄폡婃坬媖禠핟贘覯狒였銴㍕莣茡쉺贻桪㛧ᣗ裦摓햇ଋ偲᳂釵爪�䪱渾摟벎剳翚ﺬ傠⵷僱鐎᫥ᎅ⎹ﾫẪ꾓뫟빠⍉놥ᴘ倸ﶁ瀔葈纅仐鋔ﰜ纶깅䂳咝氲蟫꟩ᜉ�燜ᓇ劆櫞摛둽㠶說雦뭼쇌므Ȝ׿銿㛩녰纷㴏놨⏥ꥼ䋧뺃ᑆ맠礒⼘樬�⠛✷佟�郢்Ģ됰楰娧杬⳻␁ᇡ얉溪䮨☐歸ᩕᥞ멾뢕쫝�찑熖灃ᳵ螃᰿ꜵ∣ꑶ籰駜泐㞛䥛絒폙₇쇿ጆ鴉ꮟ蠬쉞邤逅燒紮㥌몝�뷄捚ⱆ૟痢䲁雚먘ы놳蓉탱矆壻ᘪࠗ灶꓈㽅ℽꊪ讷⌺Ⴜ汍㈣髦ㆿ횱み敧�贍媶㚢籄緣ᛥ㐶ሴಽ唡쌣爛묞휗剽哼䒂溇ᒙव觛ﱯ秠Ỻᕌ꼢ຉ䬒謿ᨼ豻嬋콻＜劆䮜祷嬑呷힕⃔喉꤫ʙꁪ圭ႜ剉䮷盗ꢧ໛눗욓棭袾쫑븥굣ꘐ풤네⻚窏敢�왐簐ࢃ㳅朧麘䲃䚥䠇བ칸꾯⁙㥤䊒䧂ᩁ㟀᲼�鐟֠ࣤ䠅Ḝꅞ䲔о笅돜�퓚హ썮鏞�客야͖⁒֕Ϧ쁳嵊⹓鶫譓�而퓀个䯁ଡ଼쨩�籤䬇瘾歕읦㣷ꌠ곍奺ۥ䷘䕥慐놣┛폘᱖궀᭤狿娞빦㯨颭጑䥯⚱ᗤ⚕⢽∓⮐ॉ�䉶ۡ
ꩆ炝Ĝ牯ꙍ㺮许凄螘髣げ圔櫧⻹砰撊쑚䡬鑦쁃炪츂엸ુ뇒咲憊껶Ꮑ耬皀⋞值Ṿᰏ밷ꩱた棒﷮ᩑ๲魐꩔ᖻ馿酀陏颼猗珐䐪ᅍ��塈鴮⣾ℋိ㾧窏㏵Ꮯ䔬⧜ꛭ䭐Ꝉ䋌➽⺤鞱⊯ⵡ⛿泙㈤͖曽눫ྟ涅廢䝀㖑澍슿ܖ텽柒ᣢ訹蘕礏瓫᮱뱤꺨툩걇몙翼闠縲裉뱀᧮겫�沪娱뿀✴ꚸ順Ώ砪틨�땚�吻ꘗ곀鲾Ṥꡓㅤ㫯籂걡圑嶖㼐鸹ࣟ拨㿡乧唗휏亨眝屪䕸ꧽ펿ꈬ七䚷㊯퇭㷠䕇庈裓皽庛䐀疪薜↮鯊ꇋ둙῏︑脮贿�裺⫷ᇽ粋汅죏쀎磣漠晓ꢈ黲�剁࿊峌洑⹻ꊩ㊑棋媣䓩ퟞ疠灉陃ᮎﱒ쓴僷嚸蘆奬牣环鰻ᯓ卙灧┠Ӣ颧쑹륭᥷尸묲ଞ䡼衄禘ᖺᩉ衜꼻친伾⸧ឰ⋝㩫�⮭痓巋듏绥땮ᶞ껵爻�痜᳐ꫝई괕ૠ泙㊰塺꺁⬕釭镸䈸鳃㙃뚕ྸ씽뱮欂꠹�쁣�賢뿆䟌쾕瘢䄞䨃ⵣ찁ࡶﻓꑯ忟Ⱝ㏿뢰泵⍐噶ಅἶ砣椘ꐐ笳鐛焢瞙廃ᨊ䝫蟫둊瓍ᛩ䂱�凊젙醚﹄龂䨼洑ݻ慰耧錬㞸쑑㢐㳛襕ﯡ蒸恩롻璎姘⬤웷書뙦댉女誰잠�熻펚骕몋눾㿥Ь䜍ꛇ득䰞뭞읂寶ꅬ1楬苯讲㫾Ⴡ셫惛ᦛ௻㢐