湖北省枣阳市人民法院
刑 事 判 决 书
[2015]鄂枣阳刑二初字第00107号
公诉机关湖北省枣阳市人民检察院。
被告人郭某运。
辩护人张尚和，湖北明讼律师事务所律师。
枣阳市人民检察院以枣检公诉刑诉[2015]317号起诉书指控被告人郭某运犯贪污罪，于2015年8月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。枣阳市人民检察院指派检察员靖河洲出庭支持公诉，被告人郭某运及其辩护人张尚和到庭参加诉讼。现已审理终结。
枣阳市人民检察院指控，2007年，被告人郭某运任红花村书记、主任期间，该村在上报当年粮食直补土地面积时，被告人郭某运向本村党支部副书记朱某发、农经站长沈某国提出虚套点粮食直补款，用于村里费用开支，朱某发和沈某国听后遂表示同意。随后，沈某国安排本村各组组长将虚报土地面积虚列到红花村多个村民名下。粮食直补款下来后，因各组长找村民收钱困难，在2008年申报当年粮食直补土地面积时，郭某运遂给沈某国提出以其亲戚名义虚报粮食直补土地面积。2007年至2013年，郭某运安排沈某国先后以郭本人及其妻子李某荣、子女郭某甲、郭某乙、侄子郭某丙等人的名义虚报粮食直补土地面积，套取粮食直补款121156.51元。被告人郭某运陆续将套取的粮食直补款从银行取出后，分别于2009年、2010年、2011年三次共入村财务账58534.16元，另用于村公务开支3600元，余款59022.35元其据为已有。
对指控的上述事实，公诉机关当庭出示、宣读了书证：枣阳市农村商业银行有关账据、兴隆镇财政所粮食补贴发放总表、红花村粮食补贴资金申报表、被告人郭某运的任职文件、身份证明、退赃情况证明等；证人沈某国等人的证言；被告人郭某运的供述与辩解；视听资料、讯问光碟等证据。公诉机关认为，被告人郭某运身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府管理农村粮食直补工作中，利用职务上的便利，侵吞公共财产，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人郭某运对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名不持异议，但辩称其中的部分款项用于村公务开支，应予核减。
被告人郭某运的辩护人辩称：1.郭某运主观上没有非法占有公共财产的目的，客观上没有利用职务便利采取侵吞、窃取、骗取等手段占有公共财物。2.郭某运2009年至2011年共上缴村财务粮食直补款65313.16元，而实际入账58534.16元，还有6779元未入账，此6779元应从指控的贪污数额中核减。3.郭某运实际种植土地面积为16.5亩，粮食直补款为7026.15元，应从指控的贪污数额中核减。4.郭某运用于公务支付了五保户胡某海500元的生活费、村办公室改装费800元、村办公室电费2303.75元、办公燃油费500元等费用，应从指控的贪污数额中核减。5.郭某运支付了红花村2008年、2009年、2010年用于公务支出的生活费45769.20元，应从指控的贪污数额中核减。6.郭某运支付了祝小学经营的四达酒店生活费15000元、陈某魁经营的五二O酒店生活费5000元，应从指控的贪污数额中核减。综上，郭某运虚报粮食补贴的行为不构成犯罪。并提交了红花村委会证明、祝小学酒店餐饮费收据、五二0酒店餐饮费收据、五保户胡某海生活费收据、村办公室改装费收据、村办公室电费收据、燃油费收据、2009-2010年村生活费菜单及条据等证据。
经审理查明，2003年1月，被告人郭某运担任红花村党支部书记；2011年11月，兼任红花村村民委员会主任。
2007年，被告人郭某运担任红花村党支部书记期间，在该村上报当年粮食直补土地面积时，被告人郭某运与本村党支部副书记朱某发、农经站长沈某国商议，由于村业务开支较大，虚套点粮食直补款弥补村里费用开支，朱某发和沈某国遂表示同意。后沈某国安排本村各组组长将虚报土地面积虚列到红花村多个村民名下。粮食直补款下来后，因各组组长找村民收钱困难，在申报2008年粮食直补土地面积时，郭某运给沈某国提出以其亲戚名义虚报粮食直补土地面积，沈某国表示同意。2007年至2013年，郭某运安排沈某国先后以其本人及其妻子李某荣、子女郭某甲、郭某乙、侄子郭某丙等人的名义虚报粮食直补土地面积，套取粮食直补款共计121156.51元，被告人郭某运陆续将套取的粮食直补款从银行取出后，分别于2009年、2010年、2011年共交入村财务62533.16元，另外用于2014年村里支付张某友安葬费1500元、村办公室购买4个电扇600元、支付��购买荣誉框500元、村慰问陈某军家属500元、尹安志工资500等公务开支3600元，2014年又支付村公务开支生活费20000元，余款35023.35元其据为已有。
认定上述事实的证据如下：
1.证人沈某国（红花村农经站长）证实，2007年，我们村申报粮食直补土地面积时，郭某运说村里没有什么经济来源，虚报点粮食直补土地面积，套取粮食直补款用于村支出。我们听后都同意，当年就申报了100多亩，分散到各个农户。2008年，因虚报的直补款在农户手中不好收，郭某运给我们提出，把虚报在农户名下的面积转到他亲戚名下。我和朱某发表示同意，并把虚报的粮食直补土地面积转到郭某运本人、其妻李某荣、其嫂子程某华、其侄子郭某丙、郭某锐等人名下。我们共虚报了十一、二万多元，他上交村财务入帐58000元,上交的另外一笔3999元直补款，我没有入账。2014年，郭��运垫付520酒店招待费5000元、四达酒店招待费15000元，共计20000元。
2.证人朱某发（红花村党支部副书记）证实，2007年，在申报粮食直补面积时，郭某运给沈某国和我商量说别的村都在虚报粮食直补土地面积，我们村经费紧张，也虚报点套取直补款补贴村里费用。我和沈某国也都同意，虚报了100多亩分散到各组农户头上。2008年，郭某运提出把虚报的土地面积转到他亲戚名下，但是具体哪些人我不清楚，是沈某国具体操办的。
3.证人李某付（郭某运妻子）证实，自己家有17亩地，除此之外，没有领过别的粮食直补款。
4.证人郭某丙（郭某运侄子）证实，我是商品粮户口，没有地，帮助过郭某运以自己名义领取了几次粮食直补款。
5.证人程某华（郭某丙、郭某锐之母）证实，郭某丙、郭某锐名下没有地。
6.证人陈某芝（红���村一组组长）证实，2007年，村书记郭某运安排我们各组都虚报点粮食直补土地面积，我组虚报的有20多亩，后来，我把钱收齐交到村里入账了。2008年，因找农户收钱困难，所以就取消虚报了。
7.证人杜某付（红花村七组组长）证实，2007年，村里安排我们各组虚报点粮食直补款，我们组把60亩田、20亩地虚列到农户名下，2008年，我从农户手中把4000多元直补款要回交到村里账上，以后就没有虚报了。
8.证人沈某启（红花村六组组长）证实，2007年，村里安排六组虚报了20亩地，我把900多元直补款从农户手中要回交到村里了，以后没有虚报了。
9.证人胡某付（红花村四组组长）证实，2007年，按照郭某运安排我虚报了40多亩地到四组村民名下。2008年，我把1974元钱收回后交到村里，以后没有虚报了。
10.证人陈某喜（红花村五组组长）证实，2007年，按照村书记郭某运安排，我在五组村民名下虚报了30多亩粮食直补土地面积，2008年，我把1480元直补款收回后交到村里，以后没有虚报了。
11.被告人郭某运供述，2007年，我们村在申报粮食直补面积时，我给朱某发、沈某国他俩提议村里收入不多，经费紧张，虚报点粮食直补款出来解决下村里的费用，朱某发和沈某国均表示同意。我们就安排各组组长虚报土地面积到农户名下。2008年，各组组长找农户不好收钱，我和沈某国商量不在各组虚报了，我提出以我亲戚的名义虚报这些粮食直补土地面积，沈某国也同意了，然后从2008年开始陆续安排沈某国以我本人、李某荣、郭某锐、郭某丙、郭某甲、郭某乙、郭某丁、李某付、程某华、张某秀的名义虚报了粮食直补款12万多元。套取款项后一部分我交到村账上了；一部分我自己用了，大约35000元；另外��部分结村里的招待费了。
12.红花村关于向财政所交纳52000元罚款的账据、财政所收据、镇政府行政处罚决定等书证证实，郭某运套取粮食直补的事实。
13.枣阳市农村商业银行查询明细证实，郭某运套取粮食直补数额。
14.兴隆镇财政所粮食补贴发放汇总表证实,2008-2014年郭某运等人粮食直补发放情况。
15.红花村粮食直补申报、统计、入账表证实,2008-2014年红花村粮食直补的申报、统计、入账等情况。
16.兴隆镇行政处罚决定书、现金交付凭证证实，红花村2009-2011年冒领国家惠农补贴，并受到处罚，及缴纳违法所得情况。
17.枣阳市人民检察院查封扣押物品清单证实，被告人郭某运弟弟郭长志代其退赃70000元。
18.被告人郭某运任职文件证实，被告人郭某运任职情况。
19.户籍证明证实，被告人郭��运的年龄身份等情况。
20.报案经过、到案经过证实，案件的发案及被告人到案情况。
20.讯问光碟九张。
本院认为，被告人郭某运身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府管理农村粮食直补工作中，利用职务上的便利，以虚报虚列手段，侵吞公共财产，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人郭某运犯贪污罪罪名成立。关于公诉机关指控被告人郭某运贪污数额为59022.35元。经查，郭某运于2014年用其虚报的粮食直补款支付红花村用于公务开支的生活费20000元；2011年10月，交给村农经站长沈某国3999元，上述款项应从公诉机关指控的贪污数额59022.35元中核减，故郭某运贪污数额应认定为35023.35元。被告人辩称部分款项用于村里开支应予核减的理由符合本案查明的事实与证据，本院予以采纳。辩护人辩称被告人主观上没有非法��有公共财产的目的，客观上没有利用职务便利采取侵吞、窃取、骗取等手段占有公共财物，其行为不构成贪污罪的辩解理由。经查，郭某运安排他人虚报土地面积套取粮食直补款121156.51元后，上交村财务62533.16元，用于公务支出23600元，余款35023.35元用于个人生活开支，郭某运对该事实供认不讳，且有沈某国、朱某发等人证言及银行帐据、财政所粮补发放表等书证证实，故该辩解理由不成立，本院不予采纳。辩护人辩称被告人郭某运2009年至2011年共上缴村财务粮食直补款65313.16元，而红花村实际入账58534.16元，还有6779元未入帐的辩护理由。经查，2011年10月郭某运交给村农经站长沈某国粮食直补款3999元，虽然沈未在账簿中予以处理，但沈证实郭将3999元实际交付其手中，故此款应予核减，该部分辩解意见本院予以采纳；余款2780元因辩护人未提交相关证据予以证实郭某运��付给村财务人员，也没有证据证实该款用于村公务支出，故该部分辩解理由不成立，本院不予采纳。辩护人辩称郭某运实际种植土地面积为16.5亩，粮食直补款为7026.15元，应从贪污款项中核减，并提交了红花村委会关于郭某运种植土地面积及粮食直补款的证明予以证实。经查，辩护人提交的红花村委会证明证实郭某运种植的土地面积为16.5亩，粮食直补款为7026.15元，但起诉书指控郭某运套取粮食直补款121156.51元中已将上述款项核减，故该辩护理由本院不予采纳。辩护人辩称郭某运用于公务支出的五保户胡某海500元的生活费、村办公室改装费800元、村办公室电费2303.75元、办公支出燃油费500元等费用应从贪污数额中核减，并提供五保户胡某海的生活费收据、村办公室改装费收据、村办公室电费收据、燃油费收据等予以证实。经查，上述款项属于村正常开支，应在村财务���报销，且郭某运在套取粮食直补款时已明确表示该款将用于村里不能报销的开支，该辩解理由不成立，本院不予采纳。辩护人辩称郭某运支付了红花村2008年、2009年、2010年用于公务支出的生活费45769.20元，应从贪污数额中核减，并提供了红花村2008年、2009年、2010年的公务支出的生活费菜单及条据予以证实。经查，上述菜单及条据经红花村农经站长沈某国、党支部副书记朱某发辩认属实，本院予以确认，但沈某国、朱某发均证实，此款经沈某国、朱某发及郭某运三人核对账后已在村财务上报销，故该辩解理由不能成立，本院不予采纳。辩护人辩称被告人支付了祝小学经营的四达酒店15000元生活费、陈某魁经营的五二O酒店的5000元生活费均属村公务开支，应从贪污数额中核减，并提供了祝小学餐馆、五二O餐馆的收据予以证实。经查，该2万元支出有红花村农经站长沈某国的证言、酒店的收条予以证实，此款确系红花村的公务开支，且符合该村套取粮食直补款用于不能报销的村公务开支的使用目的，应从贪污数额中核减，该辩解理由成立，本院予以采纳。被告人郭某运在案发后能如实供述犯罪事实；积极退赃、真诚悔罪，未给国家造成损失；其犯罪情节轻微。综上，可对其免予刑事处罚。根据被告人郭某运的犯罪的事实、情节、性质和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人郭某运犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 黄志斌
审判员 张桂菊
审判员 王书群
二〇一六年九月十二日
书记员 唐青云