四川省西昌市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）川3401刑初240号
公诉机关西昌市人民检察院。
被告人罗万勇，男，1980年1月5日出生，居民身份证号码5134011980********，汉族，大学本科，凉山州商业银行小企业信贷中心贷款专职审批人(原风险主管)，户籍所在地四川省凉山彝族自治州西昌市，住四川省西昌市，因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，经西昌市检察院决定，于2017年6月21日被西昌市公安局刑事拘留;因涉嫌犯有受贿罪、滥用职权罪，经凉山州检察院批准，于2017年7月7日被西昌市公安局执行逮捕。现羁押于凉山州看守所。
辩护人陈莹、韩钰，四川谦亨律师事务所律师
西昌市人民检察院以西市检诉刑诉〔2018〕174号起诉书指控被告人罗万勇受贿罪、国有公司人员滥用职权罪，于2018年3月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。西昌市人民检察院指派检察员孙萍、任勇出庭支持公诉，被告人及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
西昌市人民检察院指控，罗万勇在担任凉山州商业银行小企业信贷中心专职审批人期间，利用职务之便收受贷款客户涂某的贿赂20万元人民币及价值18.4150万的物品。
1、2012年涂某到凉山州商业银行办理贷款时认识了罗万勇，为了今后贷款顺利，在2013年上半年主动约罗见面，在西昌市春城路一家小餐馆内将装在纸质茶叶袋子里的10万元现金送给罗万勇;
2、2013年6月份，罗万勇邀请涂某参加其母亲60岁生日宴会，涂当时不在西昌，7月份回昌后涂主动约见罗，在西昌市一环路建昌坊以给其母生日补礼为由，将一装酒袋子里的10万元现金送给了罗万勇;
3、2013年彝族年(11月份)左右，涂某到澳门旅游期间，购买了两只劳力士手表，回昌后电话联系罗万勇，在西昌天际酒店将其中一只手表送给了罗万勇，经鉴定该表价值人民币4.16万元;
4、2014年1月份罗万勇邀请涂某参加其生日宴会，涂某安排自己手下曾某将一根工商银行发行的500克重的金条送到西昌中意广场茶楼下面交给罗万勇。经鉴定该企条价值人民币14.2505万元。
罗万勇在收受了涂某现金和物品后，在涂某到凉山州商业银行用虚假手续办理贷款过程中，在罗万勇的专职贷款人审批环节，罗万勇明知涂某的贷款资料是虚假的情况下未提出任何异议，不严格把关，仍然在涂某贷款审批手续上签字同意，从而使涂某在2013年至2014年期间，从凉山州商业银行小贷中心取得1.437亿元的贷款，并无力归还上述贷款本息，由于罗万勇的滥用职权给凉山州商银行业造成2.0682亿元的直接经济损失。公诉机关认为，被告人罗万勇利用职务之便收受他人贿赂价值18.415万元物品，现金20万元；收受贿赂后滥用职权造成单位特别重大损失，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第一百六十八条之规定，应当以受贿罪、国有公司人员滥用职权罪追究其刑事责任。被告人在凉山州纪委审查期间，配合组织调查，主动交代组织尚未掌握的受贿犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人数罪并罚，提请法院依法判处。
被告人罗万勇辩解，对指控受贿罪，我认罪悔罪，但对指控我滥用职权罪，我有异议。滥用职权是多方行为，不全是我的责任，我是最后一个贷款把关人。我有一票否决权，但我没有用过。请法院给我公正裁判。
其辩护人陈莹认为，1、对指控受贿罪无异议，但金额上有异议，其手表和金条的鉴定结论，不能作为认定受贿金额的依据，手表请按照最低价认定。2、罗万勇同意放款36笔贷款，资料齐全，在审批过程，客户经理及银行在自查过程均没有提出罗万勇存在责任。所涉及的36笔涂某的贷款1.4亿，并不是全部不能收回，指控此直接经济损失无事实依据。贷款过程均存在各种制度及流程问题，发放1*4亿贷款是多种原因造成，并不是罗万勇滥用职权审批权力导致，罗万勇仅仅是贷款专职审批人，审批职权及职责是对贷款进行形式审查，其在工作岗位上已经尽到了形式审查职责和义务，没有滥用职权。贷款的无法收回与涂某的诈骗贷款的行为有关，与担保公司有关，不是被告人滥用职权造成的。36笔贷款要一一核查是不是每一笔都有滥用职权行为，被告人罗万勇在发放贷款的审批过程中，根据商业银行的规章制度履行了工作职责，虽然收受了涂某的贿赂款，但其未与涂某事先共谋，受贿行为与涂某通过虚假资料贷款不存在任何关系，而受贿行为依法应由受贿罪进行评价，不能再以滥用职权对受贿进行重复评价。被告人案发后全案有自首情节，有法定从轻、减轻情节。
审理查明，罗万勇在担任凉山州商业银行小企业信贷中心专职审批人期间，利用职务之便收受贷款客户涂某的贿赂现金人民币20万元及价值18.4150万的物品。
1、2012年涂某到凉山州商业银行办理贷款时认识了罗万勇，为了今后贷款顺利，在2013年上半年主动约罗万勇见面，在西昌市春城路一家小餐馆内将装在纸质茶叶袋子里的10万元现金送给罗万勇;
2、2013年6月份，罗万勇邀请涂某参加其母亲60岁生日宴会，涂当时不在西昌，7月份回昌后涂主动约见罗，在西昌市一环路建昌坊以给其母生日补礼为由，将一装酒袋子里的10万元现金送给了罗万勇;
3、2013年彝族年(11月份)左右，涂某到澳门旅游期间，购买了两只劳力士手表，回昌后电话联系罗万勇，在西昌天际酒店将其中一只手表送给了罗万勇，经鉴定该表价值人民币4.16万元;
4、2014年1月份罗万勇邀请涂某参加其生日宴会，涂某安排自己手下曾某将一根工商银行发行的500克重的金条送到西昌中意广场茶楼下面交给罗万勇。经鉴定该企条价值人民币14.2505万元。
罗万勇在收受了涂某现金和物品后，在涂某到凉山州商业银行用虚假手续办理贷款过程中，在罗万勇的专职贷款人审批环节，罗万勇明知涂某的贷款资料是虚假的情况下未提出任何异议，不严格把关，仍然在涂某贷款审批手续上签字同意，从而使涂某在2013年至2014年期间，从凉山州商业银行小贷中心取得1.437亿元的贷款，并无力归还上述贷款本息，由于罗万勇的滥用职权给凉山州商银行业造成2.0682亿元的直接经济损失。
证据上述事实的证据
一、物证、书证
1、凉山州纪委案件移送函。
2、被告人基本情况、户籍信息。
3、立案决定书，西昌市检察院反贪局决定对罗万勇涉嫌受贿罪一案立案侦查。2017年6月22日立案。
4、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书等。
5、凉山州城市信用社职工试用转正审批表、劳动合同书。
6、罗万勇简历。
7、凉山州商业银行文件，关于人事任免的文件(2010年163号)罗万勇被任命为小企业信贷中心风险主管。
8、凉山州商业银行扩股后股本结构表、股本明细表。
9、凉山州商业银行股份有限公司营业执照、投权书。
10、小贷中心说明，罗万勇于2013年1用18日由总行出文担任小贷中心专职贷款审批人在此期间其下一级员工情况如下:审贷小组:毛某、汪某、何某、陈某、黄某、吴某记录徐某、其中毛某于2014年8用调到总行。汪某同时调到小贷中心，汪某2017寺5月调到总行。徐某于2016年8月借调总行，2017年5月正式调离。吴某从2016年-8月开始担任记录。贷款审查:何某;客户经理:陈某、罗某、黄某、杨某、毛某、吴某、姚某、吴某、李某、易某;其中易某于2014年9月辞职，李某于2014年10月调到总行。小贷中心2017年8月24日。
11、凉商行【2010】322号“关于印发凉山川商业银行小企业信贷中心相关管理制度的通知”。
12、凉山川商业银行小贷中心文件，凉商行小贷中心、【2010】1号“关于印发《凉山州商业银行小企业信贷中心贷款审查小组议事规则(试行))的通知及附件”。
13、罗万勇交违法所得现金20万元收据(暂扣)。
14、凉山州商业银行罗万勇审批涂某贷款明细表。
15、西昌市公安局对涂某涉嫌贷款诈骗的立案决定书复印件。西昌市公安局对涂某的起诉意见书。
16、凉山州纪委对罗万勇在接受纪律检查期间表现情况的函(川纪委2017年10月19日)纪委认为其态度诚实，主动交代了组织尚未掌握到的违纪事实:2013年至2014年期间收受涂某手表、金条及罗中强5万元现金。
17、凉山州商业银行文件关于罗万勇等人职务任免的通知及干部任前公示、竞聘中层干部成绩通知、职位通知。
18、凉山州商业银行小企业信贷中心、投信业务操作规程(试行)。
19、小企业信贷中心岗位设置及职责。
20、凉山州商业银行股份有限公司章程。
21、罗万勇收受的劳力士手表及金条照片。
22、凉山州人民检察院对涂某构成贷款诈骗罪的起诉书，涂某的户籍证明。
23、关于“涂某贷款诈骗”案的审计鉴定报告(川金达会审字【2017】第534号)鉴定结论:l）涂某以62个个体工商户、个人及企业为贷款主体名义诈骗凉山州商业银行贷款62笔，总金额
22280万元。
2）给凉山州商业银行造成贷款损失金额合计37813.86万元，其中本金损失21628.5万元，利息损失16185.36万元。
二、证人证言
1、涂某证言，证实自己在2011年通过朋友毛某介绍认识了罗万勇。在2012年开始只2014年上半年，其在凉山川商业银行贷了1.6亿人民币，还了2千多万，还有1.4亿左右未还，贷这些款时罗万勇给他提供了帮助.自己在凉山州商业银行办理贷款业务的时候，有些手续不太规范，罗万勇就帮我给他下面的客户经理打招呼，让他们不要到现场去实地审查，从而让我能顺利的贷到款。第一次大概是在2013年上半年的时候，由于之前通过毛某的介绍认识罗万勇后，罗万勇帮忙贷了些款，一方面为了表示对他的感谢，另一方面是想和他搞好关系方便以后再贷款。
我就拿了10万元现金装在一个纸质的茶叶袋子里面准备送给他。送钱给他的当天我给他打电话约他见面的时候，他在西昌春城路附近的一家餐馆吃饭，我就开车到春城路去找到罗万勇，见面的时候我就把事先准备好装在茶叶袋了里而的10万元钱递给罗万勇，至于当时他收到钱后说没说什么我记不清楚了。第二次大概是在2013年6月份左右，罗万勇的母亲过60岁生日，罗万勇打电话邀请我去参加他母亲的生日宴会，当时我在成都没有去参加，过了几天我从成都回来后，拿了10万元钱用一个黑色的塑料袋包好放在一个装郎酒的纸袋子里面，还在这个袋子里面放了点茶叶准备送给罗万勇补个礼。我打电话给罗万勇联系时，他告诉我他在建昌坊附近的工行家属区，我开车赶过去和他在工商银行小区门口见面时，我对他讲没有参加老人家(指罗万勇的母亲)的生日，现在给老人家补个礼，然后就将装有10万元钱的那个郎酒袋子递给罗万勇用，他说了声感谢就提着袋子走了。我和罗万勇的母亲根本就不认识，只是想借这个机会送10万元钱给罗万勇而已，不是送给罗万勇母亲的。大概在在2013年或者2014年1月份的时候，罗万勇提前两天打电话通知我他要过生日，我就准备了一根500克的金条送给他。这根金条是我之前从朱某那里借来准备平时打点关系用的，是工商银行发行的，我记到刚从朱某那儿拿到金条的时候，我在把玩的过程中不小心把金条掉在地上把一个角摔缺了。在罗万勇过生日的当天，我担心去喝酒醉就没有去，我就把这根事先准备好的500克的金条装在一个黑色的铁皮茶叶盒子里面、然后请我的同学曾某帮我把这根金条送给罗万勇，我把罗万勇的电话号码告诉曾某，让他和罗万勇联系，至于曾某怎么送给罗万勇的我就不清楚，只是曾某把金条送给罗万勇后回来对我讲罗万勇还问我为什么不去吃饭。
在2013年彝族年的时候我到澳门去玩耍、在澳门家什么丽酒店(具体名字记不清楚)的一楼我看见有卖劳力士手表的，我就买了两只，当时每只手表的价格澳门币，一只是黑色表面一只是白色表面，付款的时候我是刷的我在招商银行的信用卡，我记得当时的价格折算成人民币就是每块表3万多不到4万元人民币，两块表的价格都是一样的。回来的时候我将白色表面的那只给曾某，然后我打电话给罗万勇让他到我办公室来耍，见面后我就把那只黑色表面的劳力士手表送给了罗万勇。拿到手表的时候罗万勇没有说什么，下来的时候他打电话问我那块表贵不贵，敢不敢戴，我给他讲不贵就只是4万元钱可以戴。罗万勇收到我的20多万元现金、一块表、一根全条后，到现在都没有退还给我。自从罗万勇2013年担任凉山州商业银行小企业贷款部专职审批人以来，我在2013年至2014年期间，通过他总共从凉山州商业银行贷了36笔款，贷款的总金额是1.437亿元，到目前为止还有1.432亿元的本金及6362.87万元的利息没有归还商业银行。我从2013年在商业银行贷款以来，通过罗万勇贷款时所用的手续和资料大部分都是不规范的。我用来贷款的所有农家乐休闲庄和其他公司都是不存在的(除了西昌伊兰堡餐饮有限公司和西昌市喳闹鱼头餐饮服务有限公司实际存在)，都是吴某帮我做的假贷款资料，胡某帮我到工商局办理注册农家乐休闲庄的手续。另外我还冒用黄某、杨某、赵某、姚某、李某、刘某、李某、张某、寸某、周某、李某2的名义贷款。其中除黄某、杨某、李某、李某2之外其他人都是我公司的员工，我对黄某、杨某、李某、李某2他们讲用他们的身份证办手机卡，取得他们身份证的复印件，其他人是我公司的员工，我有他们身份证的复印件，然后我就用这些人的身份证复印件去办理贷款。
因为我给毛某、罗万勇打过招呼送过礼，你用来贷款的这些手续和资料都是不规范的，请他们帮忙给具体贷款的客户经理打过招呼，所以商业银行才把款带给我的。我到凉山州商业银行去贷款时有两种情况，第一种情况是:我自己先去找客户经理把吴某帮我做的贷款资料和胡某帮我办理的农家乐休闲庄手续交给他们，然后我再和毛某或者罗万勇联系(多数时候同一笔贷款我都会同时联系他们两人)，告诉他们这些农家乐休闲庄都是新办理的只有手续没有实体，实际上有就是告诉他们这些手续是虚假的，然后告诉他们用这些虚假农家乐手续办理的贷款是我在用，请他们安排一个客户经理来办理我的贷款手续，接下来的事情我就不管了，直到要放款的时候我去签字就是了。冒用他人名义贷款的时候，也是按这种方式操作的。至于毛某和罗万勇是怎么去给客户经理打招呼的我就不清楚了。第二种情况是:多数时候是我直接去找到毛某或者罗万勇，告诉他们我需要贷点款，同时还告诉他们我用来贷款的农家乐休闲庄只有手续没有实体，如果冒用他人名义贷款时，我会直接告诉他们这些款的实际使用人是我，然后我就征求他们的意见看这笔贷款业务是交给哪个客户经理来办理，过后他们就把资料交给客户经理来办理，直到放款的时候我去签字，其他的事情我就不用管了。
如果是按正常渠道办理贷款的话，客户经理要到我用来贷款的农家乐休闲庄手续中的场地去实地查看，冒用他人名义贷款的那一部分，客户经理也要要求身份证上的那些人到现场签字录像，但是这些手续都没有办理，所以我确认罗万勇和毛某帮我的忙给客户经理打了招呼的。
我通过凉山州商业银行贷款时通过小贷部的客户经理黄某:用西昌寸勇农家乐的名义贷了490万元、用西昌市曾东休闲庄的名义贷了490万元、用黄某的名义贷了200万元、用杨某的名义贷了200万元、用西昌市扬州农家乐的名义贷了490万元，所以我通个黄某从凉山州商业银行贷了5笔款贷款的金额是1870万元。
我通过凉山州商业银行的客户经理罗某用西昌伊兰堡餐饮有限公司的名义贷了500万元。
我通过客户经理毛某:以西昌市雄风建筑机械租赁经官部的名义贷了500万元、以西昌市华壹建材经营部的名义贷了500万元、以西昌市小路酒店管理咨询服务中心的名义贷了490万元、以西昌市著银农家乐的名义贷了490万元、以西昌市卓明休闲庄的名义贷了490万元、以西昌市建飞休闲庄的名义贷了490万元、以西昌姚伟葡萄农家乐的名义贷了90万元、以西昌市方超农产品经营部的名义贷了500万元、以西昌市喳闹鱼头餐饮服务有限公司的名义贷了500万元、以西昌市礼州恒鑫农产品经营部的名义贷了400万元、以西昌市玉松农家乐休闲庄的名义贷了490万元、以西昌市宪平农家乐的名义贷了490万元、以西昌市金玉名家建材经营部的名义贷了490万元、以西昌市金丝玉马建材经营的名义贷了490万元、以西昌市顺宏建材经营部的名义贷了480万元，所以我通过毛勇从凉山州商业银行贷了15笔款，贷款的总金额是7290万元。
通过客户经理吴某:以某的名义贷了200万元、以姚某的名义贷了200万元、以西昌市辉路农家乐休闲庄的名义贷了500万元、以西昌市启洪农家乐休闲应的名义贷了500万元、以西昌市天宏农家乐休闲庄的名义贷了490万元、以西昌市宗德农家乐休闲庄的名义贷了480万元、以西昌市永贵休闲庄的名义贷了490万元，所以我通过吴某总共从凉山州商业银行贷了7笔款，贷款的总金额是2860万元。
我通过客户经理姚某:以李某的名义贷了200万元、以刘某的名义贷了200万元、以李某的名义贷了200万元、以张某的名义贷了200万元、以寸某的名义贷了200万元、以西昌市马俊建设机械租赁经营部的名义贷了450万元、以周某的名义贷了200万元、以李某2的名义贷了我通过姚某总共从凉山川商业银行贷了8笔款，是1850万元。
上述客户经理他们应该都发现我用来贷款的这些手续是假的，但是由于毛某和罗万勇给他们打过招呼，所以没有人当面给我提出礼异议。
这些客户经理帮你办理贷款的前期手续后，我感谢过，主要是请他们吃喝玩乐，然后再给他们些钱。我记得一般都是请他们吃晚饭的时候给钱给他们的，一般都是按每办理一笔贷款给7、8千元的标准给他们的。我总共给了黄某两次钱一次1万5，一次8千，都是在长安路州一医院对面的综合饭店给的。罗某帮我贷了500万，是按正常渠道办理的所以没有给她钱。毛某虽然办我办了15笔7290万元的贷款，但是，只拿钱给他他不要，我只是经常请他吃耍，大概花了5、6万元钱。吴某帮我贷了7笔2860万元，我给了两次钱他大概4万元钱左右，因为其中有两笔200万的贷款我没有给他钱，一次是在西门坡建行门口给他，另外一次也是在综合饭店吃饭的时候给他的。姚某帮我贷款1850万，我给过他两次共计2万8千元。
2、证人吴某的证言，我作为客户经理主要是对到凉山州商业银行进行贷款的客户的贷款资料进行调查，主要是调查贷款客户的经营是否合法、贷款用途的真实性、还款能力、资产和负债以及提供的经营场所的真实性进行调查，对客户提供的相关资料进行书面审查，并对贷款客户提供的经营场所进行实地查看，形成相关的影像资料。我在凉山州商业银行担任小贷部经理期间，总共经手给涂某办理过7笔贷款，贷款的总金额是2860万元，到目前为止涂某只是付了48.1万元的利息本金没有还，还欠1154.8万元的利息。我办理的涂某的7笔贷款资料都是毛某把我喊道他的办公室里面后，亲自交给我的。拿到这些贷款资料后我都仔细审查过，书面资料都是齐全的，但是都没有亲自到实地去查看这些资料中记录的场所是否真实存在，并形成影像资料。没有亲自到这些资料中记录的场所去实地查看，是因为毛某把我喊道他的办公室里面，一次性将涂某的7笔贷款资料交给我，并对我讲三天之内把贷款资料做出来上会研究，我对毛某讲还要去实地查看，三天之内不可能将所有资料做出来，毛某当时就对我讲让我加班把资料做出来，不用到实地去查看，所以我才没有到实地去查看。涂某的贷款资料不规范，在接下来的贷款环节中没有一个人提出过异议，审查岗没有，贷审会也没有，专职贷款审批人罗万勇从来没有向我提出过异议、也没通过其他人向我提出过任何异议。
3、证人毛某的证言，我作为客户经理的工作职责，主要是对贷款客户的资料进行审查，审查后形成调查报告，然后将调查报告和信贷资料一起提交给审查岗，审查通过后，由审查岗报经审贷委员会同意后，进行系统报批，报批通过后进行贷款.我经手办理的涂某的贷款手续时，由于没有对涂某贷款资料中涉及的实物进行实地调,在贷前审查报告中就没有将实地调查的情况真实的反映出,所以在涂某的贷款手续中就存在不规范的地方。但还同意向他发放贷款，是由于毛明说过涂某还有其他的项目作支撑，还款没有问题，所以我这个环节才同意给他贷款的。专职贷款审批人罗万勇，也从来没有提出过异议。
4、证人黄某的证言，证实涂某的贷款手续存在不规范的情况还同意发放贷款，时由于毛某打了招呼，所以在我这个环节我就同意了。罗万勇从来没有提出过异议、至于罗万勇是否发现涂某的贷款资料存在不规范的地方，我就不清楚了。
5、证人姚某证言，与上述证人吻合:证实知道涂某的贷款资料，有问题，但毛某打招呼了，罗万勇也没提出异议。
6、证人罗某的证言，证实在担任凉山州商业银行小贷中心客户经用期间，总共经手给涂某办理过1笔业务，贷款的总金额是500万元、这笔贷款刚开始的时候是曾某来办理的，都是今年我和担保公司联系的时候才晓得这笔款的实际使用人是涂某。涂某的这笔贷款资料是罗万勇交给我的，拿到这些资料后，我首先审查了书面资料是齐全，然后和易某到现场去实地察看了，涂某用来贷款的西昌伊兰堡餐饮有限公司是在胜利路南路，到现场看后我拍的有照片，回来的时候我到罗万勇的办公室口头给他汇报，我觉得伊兰堡餐饮有限公司只是天际云酒店整栋楼中的一部分，可不可以用来贷款，当时罗万勇给我说可以，所以后来我才在我的那个环节建议贷款。我去给罗万勇做这次汇报，是我在审查涂某的贷款资料时(当时贷款的主体是某)伊兰堡餐饮有限公司是一个独立的主体，但我到现场去买地查看的时候发现该公司实际是和天际云酒店在同一栋楼里面，感觉它和天际云酒店是同一个主体，因为是同一个主体就不能分开来贷款，所以就专门去给罗万勇作了汇报。我去给罗万勇汇报后，罗万勇告诉我这种情况是可以发放贷款的、所以我才把他的资料向下一个环节报送。
7、证人毛某的证言，凉山川商业银行小贷中心的贷款流程，首先是客户经理到贷款客户提供的场地去实地调查节然后由客户经理就调查的情况形成贷前调查报告，如果觉得可以给贷款客户提供贷款，就由客户经理将相关资料提交给初审岗，初审岗通过后就提交给专职贷款审批人，专职贷款审批人通过后就提交给审贷会，三分之二以上的审贷会成员同意后，再交给发放岗发放贷款。审贷会的人员组成由初审岗、客户经理还有我组成。在涂某的贷款中，我发现涂某的贷款手续存在不规范、不完善的地方。我没有按照相关规定否决他的贷款，仍然同意给他发放贷款。涂某的贷款额度大、贷款频率高、用来贷款的资质所对应的经营场所都不存在，但是我发觉这些情况后，也没有对涂某的贷款予以否决。凉山州商业银行在给涂某提供贷款的过程中，没有客户经理、审贷会成员提出过涂某的贷款资料存在不规范异议，原因就是涂某都给他们买通了。
专职贷款审批人罗万勇也没有对涂某资料不规范提出异议，如果罗万勇提出异议的话，涂某就不可能从商业银行带到款，我本身也不想给涂某发放贷款，但是没有任何人提出异议，所以我才同意给涂某发放贷款的。
8、证人罗某的证言，证实在凉山州商业银行贷款1.4亿元，2013年在中意茶楼过道给过罗万勇5000元超市购物卡。
9、证人朱某的证言，证实涂某在2013年对其说要去凉山州商业银行贷款，让其帮买一根金条。这根企条大概在买成15万元左右，具体金额我记不得了。金条拿到手以后我就打电话和涂某联系了，说金条买到了，如何拿给你，过了大概一两天我和他在光彩小区门口对面的“和茶”茶楼喝茶的时候把金条交给了他，他当时没把买金条的钱给我，大概在过了两三个月以后，我们在算经济账务的时候，涂某才把买金条的钱在帐务上冲抵给我。朱某同时对扣押金条进行了辨认。
9、证人汤某证言，证实去年年初帮姐夫罗万勇保管金条和手表并交予办案人员。
三、被告人供述及辩解
被告人罗万勇的供述及辩解，我自2013年，担任凉山州商业银行小企业信贷中心的专职审批人以来，一共审批了涂某在凉山州商业银行的36笔贷款贷款的总金额是1.437亿元，到现在为止这些贷款总共产生了0.636287亿元的利息、所以经我审批的涂某的贷款目前连本带息一共是2.073287亿元。具体的金额和数据以凉山州商业银行提供的数据为准。我仔细看过《凉山州商业银行罗万勇审批涉涂某贷款明细表》，这份明细表上面统计的涂某的贷款情况都是属实的，我也在上面签了字，我对凉山州商业银行统计的这份关于涂某的贷款明细表没有异议。这些贷款都是我审批的，但是在审批的时候有些贷款项目的资金我不知道是涂某本人使用。在违规向涂某发放贷款的过程中，涂某分两次送了20万元人民币给我，另外还送了一块劳力士手表和一根金条给我。
具体情节是第一次在2012年的时候涂某在我们那里贷款后，他对我讲他要扩大酒店业务，还要到康定去做房地产业务还需要贷款，我对他讲贷款的事我一个人说了不算，涂某对我讲在我的环节让我帮他的忙，其他环节他自己去想办法，所以大概是在2013年3至3月份(具体时间记不清楚)的时候，有一天我在春城路附近的一家小餐馆吃饭的时候，涂某打电话约我在春城路见面，见面后涂某递给我一个纸质的装茶叶的袋子，接到袋子后我看了一下里面是一盒茶叶和10万元现金人民币，这10万元钱是一捆刚从银行里面取出来捆好的100元面额的人民币。
第二次是2013年的6月的时候我母亲过60岁生日，我邀请了涂某当时他没有来，2013年7月份的一天，涂某约我在一环路的建昌坊附近见面，见面后他递给我一个装酒的袋子，里面有一捆先用报纸包裹，然后用黑色塑料袋包袤的10万元钱，涂某把袋子递给我的时候，对我讲我母亲生日的时候没有来，现在补个礼，感谢我对他的帮助，往后请我多关照，我自己心里面也清楚，他是找个借口给我送钱。
第三次是在2013年7、8月份的样子，涂某打电话给我让我到他在天际云酒店的办公室，见面后他对我讲他到外面去旅游时给我带了一款表回来，然后把表递给我，拿到表后我们寒暄几句后我就走了，回家后我才发觉是一只劳力士手表，后来我在网上查了一下这款表大概价值3万5千元左右的港币。
第四次是在2014年的1月份左右古涂某知道我要生日了，有一天我在中意广场喝茶的时候涂某给我打电话说是要送一个礼物给我，过了一会涂某的手下曾某给我打电话，说他到中意广场附近了，我就从中意广场的楼上走下来，见面后曾某递给我一个小铁盒子，说是涂某让他交给我的。拿到这个铁盒子感觉很重，我就打开看了一下里面是一块500克的黄金，我印象中是一块银行发行的黄金。以上我在担任凉山州商业银行专职贷款审批人期间，涂某总共送了20万元现金、一只劳力士手表、一根金条给我。我收到涂建繁给你的20万元现金后，我将其中一部分放在办公室里面，一部分存在银行里面，平时日常生活中就开支掉了，具体开支在什么地方我记不清楚了，我收到金条和劳力士手表后我准备拿到成都去变现，但是没有处理掉，我就把这些东西放在我小舅子汤某家中。我知道涂某要送这些钱物给我，主要是涂某希望他和他的朋友到凉山州商业银行来贷款的时候，在我这个环节给他们提供一些帮助。我收到涂某的钱物后，在涂某提供的30多笔贷款资料时，我发现这些资料不符合常理，有些贷款资料也是虚假的，但我收了涂某的好处后就睁一只眼闭一只眼，既没有向小贷中心的负责人毛某提出异议，也没有让小贷部的业务经理提出过异议，没有严格把关就在我这个环节签字同意，从而让涂某能顺利的从凉山州商业银行贷到款。
我认为凉山州商业银行管理混乱、一、对担保公司的引入、合作、管理、监督存在问题，这是造成凉山州商业银行担保贷款损失的主要原因。二、由于担保公司、借款人、商业银行的工作人员存在贷款诈骗，提供和协助造假从而导致我做出错误的判断。三、我希望法律公平公正的对待商业银行的工作人员，对那些和我一样的审批人、调查人、审查人、总行的负责人也要追究他们的责任。四、《凉山州商业银行罗万勇审批涉涂某贷款明细表》上统计的涂某的贷款都是我经手审批的，但是我希望司法部门能够对造成的损失责任有一个划分和认定。
我在凉山州商业银行小企业信贷中心任贷款专职审批人主要工作职责是按照王某行长的授权，我的工作职责是对个人50万以上200万以下的经营性贷款，小微企业和个体工商户的50万以上500万元以下的贷款进行审批。贷款程序第一步是客户经理二人实地调查，提交调查报告交审查岗审查。第二步审查岗审查后，撰写审议报告交贷审小组集体审议后。第三步由贷审小组审议通过后，交贷款专职审批人审批。第四步专职贷款审批人审批后通过后，就报中心主任签署相应的法律文书，我有违规向客户发放贷款的情况。在2012年至2014年期间，我一共给涂某违规发放贷款38笔1.6亿元。2013年至2014年期间，我在汇源担保公司部分贷款资料不全的情况下，给该公司的法人罗某发放了60笔2.2亿左右的贷款，目前罗某归还了部分贷款，欠款余额不到2亿元，在发放时我不知道其实是罗某个人在使用这些资金。在涂某违规发放的贷款的过程中，我在明知涂某系列贷款中提供的资料是虚假的，但是在客户经理调查通过，审查人员审查通过后，中心贷审小组同志后，我个人知道资料存在问题也没有提出异议，就签字同意。我在违规向客户发放贷款的过程中，我和涂某、罗某、邓某、邹某等人有不正当的经济往来。商业银行贷款的流程，第一步是由客户经理陈某、黄某、杨某、罗某、毛某2、吴某、姚某、吴某2八人收集资料后到现场调查贷款人的经营场地、状况、信用、财产、资产负债、项目可行性等进行调查，通过后，然后再报给审查岗的何某，2013年之前审查岗是吴某，第二步就是由何某进行借款主体、借款用途、经营状况、盈利能力、还款能力、担保方式、资产负债等进行全面的审查和风险评估。第三部何某审核通过后，将审议报告等相应资料交待审小组，在2013年1月到2014年9月是毛某任组长，何某、陈某、黄某、吴某等人参加集体讨论后交给我审批。我审批通过后，客户经理将相关资料准备好，交主任签字后再办理相关于续，再由客户经理将办好手续的这些资料交给支付与发放岗审核后在发放，贷款后的工作就由客户经理具体负去。由于我在给涂某贷款的过程中引我收受了涂某的钱物，所以在他本人贷款的过程中，以及他告诉我他的朋友贷款的过程中，我都给了一定的帮助，我在今年春节期间才晓得他当时给我讲他朋友的那些款实际上也是涂某本人贷的款。我在审查涂某贷款的资料的过程中只要看到有客户经理调查的资料、审查人员审查意见、审贷小组的审查资料、有担保公司出具的担保手续，我就签字同意贷款给涂某，至于这些资料的真伪我就不清楚。
四、鉴定意见，昌市价格认证中心哨子手表金条的价格认定意见书，劳力士手表价值41600.00元;金条价值142505.00元。
五、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录
1、被告人罗万勇对收受贿赂手表及金条的辨认。
2、证人对赃物的辨认。
六、视听资料、电子数据，同步录音录像光碟6张。
上述证据，经当庭举证、质证，在案证据来源合法，能够相互印证本案事实。
本院认为，被告人罗万勇无视国法，在担任凉山州商业银行小企业信贷中心贷款专职审批人期间，利用职务便利收受他人价值18.415万元物品，现金20万，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条规定，构成受贿罪。属数额巨大，依法应从三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；罗万勇在收受贿赂后又滥用职权造成商业银行特别重大损失，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百六十八条规定，构成国有公司人员滥用职权罪。依法应从三年以上七年以下有期徒刑。西昌市人民检察院指控罗万勇犯受贿罪、国有公司人员滥用职权罪罪名成立，事实清楚，本院予以支持。根据两高《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》法释（2016）9号文第十七条“国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三款、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚”规定，对被告人罗万勇犯受贿罪、国有公司人员滥用职权罪实行数罪并罚。辩护人认为罗万勇的受贿行为依法应由受贿罪进行评价，不能再以滥用职权对受贿进行重复评价的辩解，与我国现有法律相悖，其辩解不成立。其辩护人认为罗万勇收受手表和金条鉴定结论不能作为定罪金额辩解，缺乏法律依据，本院不予采信。其辩护人辩解罗万勇对贷款进行形式审查，其尽到了审查职责和义务，没有滥用职权的辩解，与本院查明事实不符，本院不予支持。经查，按照《凉山州商业银行小企业贷款中心信贷管理办法》规定，小企业贷款中心设立有1、客户经理2、信贷审查岗3、贷款小组4、有权审批人5、放款和支付审查岗。罗万勇所在岗位是小企业贷款中心属于贷款专职审批人，根据业务操作规程，初审合格的贷款业务，报有权审批人罗万勇审批。按照《小企业贷款中心岗位设置和职责》第2、3、4、5、6条规定，罗万勇所在岗的职责“审查中心的贷款业务，识别、评价信贷业务风险，对涉足授信条件的信贷业务提出风险控制措施；负责组织、实施中心的贷前调查、贷中审查、贷后管理、贷款业务的风险类别划分与调整；负责组织、实施中心不良贷款及非信贷不良资产、抵债资产的管理与清理工作；负责组织这些审贷小组成员根据实际业务需求召开中心的贷审会，对需由贷审会集体审议的权限内的信贷业务展开审议，并督促及时报送相关资料；负责组织、实施中心授信业务、资金业务，中间业务、会计业务、财物核算业务等工作的风险管理，并进行常规性检查，按照总行规定进行操作风险的分析、评估，提出整改措施，上报相关业务部门等等”。从以上职责规定可见，罗万勇作为专职审批人的职责并非辩护人认为的仅仅形式审查职权，辩护人的此辩解与事实不符。而罗万勇收受他人财物后，知道凃建繁的贷款资料虚假，存在问题，并没有行使有权审批人的一票否决权，而是视规章职责置若罔闻，形同虚设，仍在贷款审批手续上签字同意放款，其滥用职权行为，致使国家利益遭受特别重大损失，依法应承担刑事责任。本院在量刑时考虑贷款的多环节因素，被告人的作用等情形予以罪行相适应的处罚，决定对被告人酌定从轻处罚。其辩护人认为罗万勇在全案中具有自首情','2018-09-22
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