江西省吉安市吉州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0802刑初232号
公诉机关吉安市吉州区人民检察院。
被告人刘荣庆，男，1963年4月10日生于吉安市吉州区，汉族，高中文化，系吉安市第四中学报账员，住吉安市吉州区。2016年9月21日因本案被刑事拘留，同年9月30日被取保候审。
吉安市吉州区人民检察院以赣吉州检刑诉[2016]226号起诉书指控被告人刘荣庆犯挪用公款罪，于2016年12月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，并由吉安市中级人民法院批准延长审限三个月。吉州区人民检察院指派检察员罗峰出庭支持公诉，被告人刘荣庆到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论，现已审理终结。
公诉机关指控：2007年至今，被告人刘荣庆担任吉安市第四中学报账员，负责在校学生学杂费、择校费和代收费等各项费用的收支工作。在校任职期间，被告人刘荣庆利用职务上的便利，三次挪用其暂时保管的存放于吉安农商银行账户（账号：17×××44）的学生学费、择校费和代收费等公款共计136万元，办理个人通知七天存款业务，获利844.09元。具体挪用情况如下：
1、2012年2月8日，被告人刘荣庆挪用公款58万元办理个人通知七天存款业务，2012年2月15日获利168.04元。
2、2012年8月23日，被告人刘荣庆挪用公款45万元办理个人通知七天存款业务，期间自动转存4次，共获利563.44元。
3、2015年3月2日，被告人刘荣庆挪用公款33万元办理个人通知七天存款业务，2015年3月9日获利112.61元。
综上，公诉机关认为，被告人刘荣庆的行为已构成挪用公款罪，但其犯罪后能自首，提请依法判处。
被告人刘荣庆对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。
经审理查明：吉安市第四中学系事业法人，2007年开始，吉州区教育局成立教育财务核算中心，对全区中小学校实行财务统管。2007年至今，被告人刘荣庆担任吉安市第四中学报账员，负责在校学生学杂费、择校费和代收费等各项费用的收支工作，并将收取的各项费用暂存其在吉安农商银行个人账户（账号：17×××44）中。在校任职期间，被告人刘荣庆利用职务上的便利，三次挪用其暂时保管的公款共计136万元，办理个人通知七天存款业务，获利844.09元。具体挪用情况如下：
1、2012年2月8日，被告人刘荣庆将银行账户17×××44中的公款58万元取出后又存入其同银行17×××19账户中办理了个人通知七天存款业务，获利168.04元。
2、2012年8月23日，被告人刘荣庆将银行账户17×××44中的公款45万元取出后又存入其同银行17×××34账户中办理了个人通知七天存款业务，期间自动转存4次，共获利563.44元。
3、2015年3月2日，被告人刘荣庆将银行账户17×××44中的公款33万元取出后又存入其同银行17×××03账户中办理了个人通知七天存款业务，获利112.61元。
综上，刘荣庆共挪用公款136万元办理了个人通知七天存款业务，获利844.09元全部用于其个人开支。
另查明，个人通知存款是存款人需一次性存入款项，可以一次或分次支取，在存入款项时不约定存期，支取时须提前通知银行，约定支取存款金额和日期方能支取的存款方式。2016年9月18日，吉州区人民检察院电话通知刘荣庆到办案区接受调查。同年11月16日，刘荣庆将利息844.06元退还给吉安市第四中学。
上述事实，经庭审举证、质证，有以下证据予以证实：
1、被告人刘荣庆的供述，与本院查明的事实一致。
2、证人刘某1的证言，证实其系吉安四中副校长，主要分管学校的总务、后勤工作。2007年吉州区教育局成立核算中心后，学校只保留了刘荣庆作为报账员，学校所有的账目都由刘荣庆经手，学校收取的学杂费、择校费、代收费等费用都由刘荣庆保管，刘荣庆在农商行有个人账户专门用于代收款的保管，保管的钱必须是活期存储，不能办定期；必须是公款存储，不能有私人存款；必须及时收付，不能私自挪用。
3、证人刘某2的证言，证实其系吉安四中校长，学校收取的费用均由刘荣庆存到银行保管，这些钱不可私自挪用。
4、证人稂黎某的证言，证实其系吉安四中总务处主任，证明内容与刘某1、刘某2的证明内容一致。
5、常住人口信息表，证实刘荣庆已成年。
6、任职证明及花名册，证实刘荣庆的身份情况。
7、银行交易明细及存取款凭证，证实刘荣庆存取公款及办理个人通知存款业务的获利情况。
8、收款收据，证实收取费用的详细情况。
9、归案情况说明，证实刘荣庆主动到案。
10、组织机构代码证，证实吉安市第四中学系事业法人。
11、江西省行政事业单位资金往来结算票据，证实刘荣庆已退回利息844.06元。
12、《吉州区教育系统财务管理暂行规定》、《吉州区教育财务核算中心报帐流程》、《吉州区教育财务核算中心备用金管理制度》、吉州区教育局、吉州区物价局关于做好中小学开学收费工作通知，证实单位财务报账员要严格按照相关规定执行现金的收付，不准将单位收入的现金以个人名义存入储蓄，更不得私自挪用。
被告人对上述证据均无异议，本院予以确认。
本院认为，本案被告人刘荣庆将其保管的公款用于办理个人通知七天存款业务获利的行为是否构成挪用公款罪？根据法律规定，挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的。本罪侵犯的客体主要是公共财产的所有权，直接客体是公款的使用权，同时在一定程度上也侵犯了国家的财经管理制度，侵犯的对象主要是公款，客观方面表现为行为人实施了利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，主体是国家工作人员，主观方面是直接故意，行为人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是暂时非法取得公款的使用权。本案被告人刘荣庆作为吉安四中的报账员，其身份是国家工作人员，客观方面也实施了利用其职务的便利，擅自挪用公款136万元办理个人通知存款业务，根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》的规定：挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。并将获取的利息据为己有，其行为符合挪用公款罪的构成要件，故构成挪用公款罪。案发后被告人刘荣庆能主动到案、如实供述，属自首情节，可依法从轻处罚；被告人于案发前已全部归还了其挪用的公款，并积极退缴违法所得，未给学校造成损失，犯罪情节轻微，依法可对其免予刑事处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人刘荣庆犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张小波
人民陪审员 宣春华
人民陪审员 周建华
二〇一七年四月十日
书 记 员 刘 欢
相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
合议庭笔录
时间：2017年3月9日11时
地点：刑庭审判庭
主审人：张小波
人民陪审员：宣春华周建华书记员：刘欢
主审人：今天合议被告人刘荣庆挪用公款一案。
主审人：汇报案情（略）。本案被告人刘荣庆将其保管的公款用于办理个人通知七天存款业务获利的行为是否构成挪用公款罪？根据法律规定，挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的。主审人认为被告人刘荣庆的行为构成挪用公款罪。因为本罪侵犯的客体主要是公共财产的所有权，直接客体是公款的使用权，同时在一定程度上也侵犯了国家的财经管理制度，侵犯的对象主要是公款，客观方面表现为行为人实施了利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，主体是国家工作人员，主观方面是直接故意，行为人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是暂时非法取得公款的使用权。本案被告人刘荣庆作为吉安四中的报账员，其身份是国家工作人员，客观方面也实施了利用其职务的便利，擅自挪用公款136万元办理个人通知存款业务，根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》的规定：挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。并将获取的利息据为己有，其行为符合挪用公款罪的构成要件，故构成挪用公款罪。案发后被告人刘荣庆能主动到案、如实供述，属自首；被告人于案发前已全部归还了其挪用的公款，并积极退缴违法所得，未给学校造成损失，犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。
周建华：我认为被告人刘荣庆的行为不构成挪用公款罪。理由是挪用公款罪，首先要存在“挪”的行为，本案被告人刘荣庆所保管的学杂费、代收费等费用系学校委托其个人管理，学校对资金的保管方式并未作要求，存储方式也没有限制，只要求做好代收代付，及时结算，做到收支无误即可。被告人刘荣庆将保管的费用由活期存款保管方式转变为个人通知七天存款保管方式，该笔费用仍在刘荣庆的个人银行账户上，并未脱离刘荣庆的保管范围，可随用随取，并不存在“挪”的行为。其次刘荣庆的主观目的是想获得利息差，贪图小利。故刘荣庆的行为仅仅是违反了财经管理制度规定尚不构成犯罪。
宣春华：我认为可以将两种意见提交审委会讨论。
合议庭一致意见：同意将该案的两种意见提交审委会讨论。