内蒙古自治区正镶白旗人民法院
民 事 判 决 书
（2013）正白法民初字第245号
原告正镶白旗哈伦热力有限公司（以下简称哈伦热力），住所地正镶白旗明安图镇。
法定代表人张富强，职务经理。
委托代理人张庭亮，正镶白旗“148”法律服务所法律工作者。
被告正镶白旗盛源热力有限公司（以下简称盛源热力），住所地正镶白旗明安图镇。
法定代表人ＸＸ，职务：经理。
委托代理人刘长建，男，1966年4月7日出生，汉族，盛源热力董事长。
委托代理人钟跃春，正镶白旗法律援助中心律师。
原告正镶白旗哈伦热力有限公司诉被告正镶白旗盛源热力有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员武利军适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告哈伦热力法定代表人张富强及其委托代理人张庭亮、被告盛源热力委托代理人刘长健、钟跃春到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告哈伦热力诉称，2011年9月，因被告盛源热力供暧锅炉不能在供暖期为其所供暖的区域按期供暖，经正镶白旗住房和城乡建设局协调，被告盛源热力委托原告哈伦热力为其代供部分用户暖气。2011年9月18日，在正镶白旗住房和城乡建设局监督下，双方签订《协议书》。协议书约定，被告委托原告为其47256.6平米的供热区域内的热用户供热一个月。供热时间从2011年10月1日到2011年10月31日。被告于2011年9月26日之前一次性给付原告采暧费136323元。协议履行完毕后，被告的锅炉仍旧没有安装完成，双方又续订了一个月的供暖协议。到期后，被告的锅炉仍旧没有安装完毕，原告又为被告代供热了20天。原告共计为被告代为供热80天，累计拖欠原告供暖费358983元，被告已经构成违约，要求被告给付拖欠的供热费358983元，承担所欠款额相应的同期贷款利息，承担欠款额每日千分之三的滞纳金，承担本案诉讼费用。
被告盛源热力辩称：我公司同原告哈伦热力签订的两份供暖协议书真实有效，对于供热天数80天也认可。导致无法给付取暖费的原因在于原告哈伦热力本身，因原告哈伦热力并未按照约定完成合同义务，其供热温度存在不达标状况，导致我方无法收取取暖费，所以也就无法给付原告哈伦热力的供热费。另外，在供热期内，我公司有15000平米的区域在施工，施工时间在30天，所以这15000平米不存在供热问题，不应给付这部分供热费。我公司通过正镶白旗住房和城乡建设局给付了原告哈伦热力部分供热款和3000吨煤，折合款项近200000元，由于原告哈伦热力不能够按照协议内容履行义务，既供热温度普遍不达标，请求驳回原告哈伦热力的诉讼请求。
原告哈伦热力为支持自己的主张，向法庭出具的证据有：协议书两份（签订日期分别在2011年9月28日、2011年10月24日）、通知一份、报告一份。被告盛源热力未提交证据。本院出示了正镶白旗住房和城乡建设局出具的证明一份、同正镶白旗住房和城乡建设局分管热力工作的副局长王瑞平及热力办主任李树清的调查谈话笔录一份。
被告盛源热力对于原告哈伦热力出具的两份协议书，除供热实际面积和天数存在异议外，对两份协议书表示认可，对于通知和报告无异议。对于正镶白旗住房和城乡建设局出具的证明，原告哈伦热力认为，正镶白旗住房和城乡建设局单方作出的温度不达标的证明与事实不符，在向正镶白旗住房和城乡建设局的询问中，其工作人员无法提供作出证明的相关依据和证据，其出具的证明具有明显倾向性。因原、被告双方对于温度不达标的界定在协议中明确约定由原、被告及正镶白旗住房和城乡建设局三方在场下共同界定，原告哈伦热力认为，如果自己供热不达标，正镶白旗财政局不会按照协议内容全额拔付居民热价补贴款，被告也不会继续同原告签订代供热协议，所以对于此证明，不予认可。被告盛源热力认为，因正镶白旗住房和城乡建设局是主管热力的行政机关，其出具的证明是真实有效的，且原告哈伦热力在供热期内供热确实不达标，作为受益方的原告是不会主张自己供热不达标要求三方界定的。原、被告双方对于向正镶白旗住房和城乡建设局分管热力工作的副局长王瑞平及热力办主任李树清的调查谈话笔录一份无异议。
经审理查明：2011年9月18日，在正镶白旗住房和城乡建设局监督下，原告哈伦热力同被告盛源热力签订了第一份代为供热协议书，协议约定由哈伦热力有偿为盛源热力东热源厂供热区域47256.66平米的供热面积的热用户供热一个月，即从2011年10月1日开始供暖至2011年10月31日停止供暖，如需要延长供热时间需要提前十日以书面的形式提出延长要求，报送旗住建局和原告方协商解决；盛源热力于2011年9月26日之前，一次性给付哈伦热力采暖费136323元。供热区域内的政府集中采暖单位（蒙中、第一小学）的采暖面积18720平米的采暖费116064元，由正镶白旗财政局直接划拨给哈伦热力或由正镶白旗住房和城乡建设局代扣缴。居民的采暖热价补贴由正镶白旗财政局划拨给哈伦热力或由正镶白旗住房和城乡建设局代扣缴；供热期间要保障正常供热，不得无故停暖，特殊情况（如停电、停水等）除外。在供暖期间发生采暖热用户室内温度达不到要求的，由原告、被告和住建局三方共同界定原因，如属于哈伦热力的责任，核减实际发生的热费，除此情形之外的其他情况造成室内温度偏低的，由盛源热力承担热费；盛源热力要保障管网畅通。注水期间盛源热力管网如发生严重跑漏水现象，需要更换零部件要及时维修更换，避免造成损失；未尽事宜另行协商解决。此协议书一式三份，原、被告及正镶白旗住房和城乡建设局各一份。在第一份协议书履行完毕后，由于被告盛源热力未能及时完成供热设施等建设，导致被告盛源热力无法向自己供热辖区内的热用户供暖，后双方在正镶白旗住房和城乡建设局监督下，又于2011年10月24日签订了第二份供热协议书，继续由原告哈伦热力为被告盛源热力代为供热一个月，双方所签订的第二份协议书中，除供热时间（2011年11月1日起至2011年11月30日止）外，其余协议内容与第一份相同。原告哈伦热力按第二份协议书内容履行完毕后，被告盛源热力仍旧未完成供热设备设施的施工，仍无法向自己辖区供热用户供暖。在此情况下，原告哈伦热力又为被告盛源热力代供暖20天。此80天代供暖期间内，被告盛源热力有15000平米的供热区域在30天内处于施工期，未接入管网接受供热。后原告哈伦热力多次向被告盛源热力催要供热费，被告盛源热力拒绝给付，原告哈伦热力于2013年12月3日将被告盛源热力诉至法院。
另查明，原告哈伦热力于2012年2月5日向正镶白旗住房和城乡建设局提出书面报告，请求协调与被告盛源热力有限公司之间的纠纷。正镶白旗住房和城乡建设局按照协议内容，通过旗财政将居民热价补贴款以两种方式全额给付了原告哈伦热力，即给付了210000元热价补贴并同时划拨给了原告哈伦热力1952吨煤。2013年11月25日，原告哈伦热力向正镶白旗住房和城乡建设局、被告盛源热力送达了通知，要求被告盛源热力给付拖欠的供热费，正镶白旗住房和城乡建设局批示“按原代供协议执行”。
以上事实有代供协议书、报告、通知书、证明等证据在案佐证，并以经过质证、认证，本院予以确认。
本院认为：原告哈伦热力同被告盛源热力签订的两份代供热协议书是双方自愿签订的，协议内容是双方真实的意思表示，内容合法有效本院予以确认。被告盛源热力应当按照协议内容履行义务，给付所拖欠的代供热费。由于被告盛源热力拒绝给付代供热费，因此给原告哈伦热力造成了损失，被告盛源热力应承担逾期给付的利息（按中国人民银行同期贷款利率计算）。盛源热力所辩称的在80天供热期内有15000平米的供热区域在30天内处于施工状态，尚未接入管网接受供热，应从协议供热面积中扣除相应的供热费答辩意见，结合原告哈伦热力提供的供热协议书、报告及通知，本院予以采信。但对于15000平米供热区域具体扣除金额，被告盛源热力对自己主张有责任提供证据加以证明，因被告盛源热力在2012年至2014年期间已经自行供热，其完全有能力提供证据证明此15000平米供热费的分类计算面积和标准，但被告盛源热力在庭审及诉讼中没有提供，故其应承担不利后果，既按照每平米5.7元（居民每平米热力费4.4元＋居民热价补贴1.3元）计算，从所欠供热费358983元中扣除85500元。对于被告正镶白旗住房和城乡建设局出具的原告正镶哈伦热力有限公司代供热期间温度不达标的证明，因原告哈伦热力不认可，且该证明未对供热温度不达标的区域和时间作出明确说明，正镶白旗住房和城乡建设局也未出具相应的测量依据和有效记录来支持其所作出的证明，无法证明与本案的关联性，本院不予采信。被告盛源热力主张的原告哈伦热力有限公司在供暖期内供热不达标意见因无证据证明，又因双方在协议中约定对于温度不达标应三方到场共同界定，结合本案中双方连续签订并履行的供热协议的事实来看，其主张的原告哈伦热力在代供暖期内供热不达标的意见，本院不予支持。原告哈伦热力主张的滞纳金于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、第一百零八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告正镶白旗盛源热力有限公司在本判决生效十日内，给付原告正镶白旗哈伦热力有限公司供热费273483元并承担相应的利息（利率按中国人民银行同期贷款利率计算，从2011年12月21日起算至本息付清之日止）。
二、驳回原告哈伦热力的其他诉讼请求。
案件受理费6684.74元，适用简易程序审理减半收取为3342.37元，由原告正镶白旗哈伦热力有限公司承担796元，被告正镶白旗盛源热力有限公司承担2546.37元。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。
审判员 武利军
二〇一四年二月二十七日
书记员 史彦彬