安徽省合肥市蜀山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）蜀民一初字第00637号
原告：安徽清安脚手架工程有限公司，住所地安徽省合肥市。
法定代表人：娄尔清，该公司经理。
委托代理人：鲁立志，安徽天瑞律师事务所律师。
委托代理人：王家龙，安徽天瑞律师事务所律师。
被告：合肥大杨建筑安装工程有限责任公司，住所地安徽省合肥市。
法定代表人：张圣发，该公司董事长。
被告：合肥市蜀山区五里墩街道办事处，住所地安徽省合肥市蜀山区。
法定代表人：闫露露，该街道办事处主任。
委托代理人：陆铭，安徽信拓律师事务所律师。
委托代理人：何杰，安徽信拓律师事务所律师。
原告安徽清安脚手架工程有限公司（以下简称：清安脚手架公司）诉被告合肥大杨建筑安装工程有限责任公司（以下简称：大杨建筑安装公司）、合肥市蜀山区五里墩街道办事处（以下简称：五里墩街道办事处）建设工程分包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成由审判员汤本刚担任审判长，人民陪审员刘腊梅、雷安建参加的合议庭，于2015年3月3日公开开庭进行了审理。原告清安脚手架公司的委托代理人王家龙，被告五里墩街道办事处的委托代理人何杰到庭参加了诉讼。被告大杨建筑安装公司经本���依法传票传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告清安脚手架公司诉称：2012年5月18日，被告一因承建被告二龚洼回迁房2#-10#楼及地下室工程的需要，就脚手架工程分包事宜与原告签订了《建设工程施工劳务分包合同》，合同对工程款计算方式进行了约定，并明确于外架拆除后三个月内付清全部工程款，逾期按拖欠金额每日5‰计算违约金。合同生效后，原告按约定进场施工，最后一栋10#楼外架于2013年10月17日拆除完毕。2014年5月11日，原被告就工程款进行决算，工程款总额为9503697元，被告一、被告二先后支付了7140000元，尚欠2363697元未付。原告曾多次要求被告一支付工程余款，但被告均以各种理由推拖。被告拖欠工程款的行为，不仅有悖于合同约定且严重损害了原告的合法权益。此外，被告二作为涉案工程的发包人，应当在欠付工程款范围内���担连带清偿责任。为了维护自身的合法权益，特起诉要求：1、依法判令被告一支付工程款2363697元、逾期付款违约金508982.76元（以2363697元为基数，按同期同类银行贷款利率的4倍自2014年1月18日暂计算至2014年12月10日，最终计算至款项付清时止）；2、依法判令被告二在欠付工程款范围内承担连带清偿责任。
被告大杨建筑安装公司未提供证据，也未提交答辩意见，视为放弃相关权利。
被告五里墩街道办事处辩称：1、被告二并不是原告与被告一所签订的建设工程施工劳务分包合同的相对方，按照合同相对性原理，被告二不是本案适格被告，应驳回原告对被告二的起诉；2、根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，本案原告不属于实际施工人范围，其以实际施工人的名义向被告二主张清偿责任，缺乏法律依据；3、本案中，原告并��有提供充分的证据证明被告二欠付工程款及具体的数额，其应承担举证不能的法律后果；4、被告二已经按照与被告一的建设施工合同支付了相应的工程款，鉴于双方没有做出最终的决算，因此被告二是否欠付工程款的事实尚未确定。综上，原告主张被告二承担民事责任，缺乏事实和法律依据，其相关诉请应当予以驳回。
经审理查明：2012年6月13日，大杨建筑安装公司（工程承包人）承接五里墩街道办事处（发包人）发包的合肥蜀山区五里墩街道龚洼回迁房2#-10楼及地下室工程后，与清安脚手架公司（劳务分包人）签订一份建设工程施工劳务分包合同书，合同约定：鉴于五里墩街道办事处与工程承包人已经签订施工总承包合同，双方就劳务分包事项协商达成一致，订立本合同；工程名称为合肥蜀山区五里墩街道龚洼回迁房2#-10楼及地下室工程；分包范围为外脚手架包工包料，内架提供地下室及标准层钢管、扣件使用；提供分包劳务内容为外架包搭包拆（包工包料）、楼梯防护、楼体安全通道防护、搅拌机防护棚等，涉及二次搭设及拆除的费用另计；开始工作日期为2012年4月1日，结束工作日期为2013年3月31日，总日历天数为360天；工程承包人委派王某担任驻工地履行本合同的项目经理；在约定工作内容和工期内工程承包单价均按60元／平米，支付劳务分包人材料使用费和人工费。单独地下室承包单价按36元／平米，支付分包材料使用费，此单价均不包含税金；承包单价均按其所有工程总建筑面积计算基数，本工程总建筑面积约为136983平米（其中2号楼9628.8平米、3号楼8711.4平米、4号楼8711.4平米、5号楼14382.5平米、6号楼8711.4平米、7号楼9628.8平米、8号楼20160.9平米、9号楼9628.8平米、10号楼22224平米、B区地下车库25195平米），该面积双方已核定，作为本工程结算面积。本工程合同总工程款约为7614300元，其中人工费占40%；地下室封顶付合同总工程款的10%，之后每五层结构封顶均支付合同总工程款的10%，累计结构封顶支付至合同总工程款（含增加工程款）的70%。通知劳务分包人拆架前累计支付至合同总工程款的80%。余款自外架拆除日起3个月内全部付清；合同总款为本合同约定的合同总工程款，结算总工程款为合同约定总价款＋超期增加工程款＋其他签证款；工程承包人不按约定核实劳务分包人完成的工程量或不按约定支付劳务报酬或劳务报酬尾款时，应按同期贷款利率支付拖欠劳务报酬的利息，并按拖欠金额向劳务分包人支付每日5‰的违约金；承包期限及超期计算：1、外脚手架工期，外脚手架使用时间以第一次搭设外架开始日或开工确认单日期计算工期至外架最顶层拆除日止，以双方签字确认单为准，总工期不得超过360日历天，外脚手架工程每延期一天工程承包人均按其工程总建筑面积每日0.15元／平米，支付超期费，计入劳务分包人工程款中；2、内支模脚手架工期，以第一次内模板使用钢管扣件材料之日或开工确认单日计起，至结构最顶层内模拆除退还之日止，但总累计使用时间天数不能超过240日历天（内支模拆除退还日承包人必须按实际日给分包人签字确认，否则内支模拆除退还日视同与外架拆除日相同），内支模脚手架工程每延期一天，工程承包人均按其工程总建筑面积每日0.15元／平米，支付给劳务分包人超期费，计入劳务分包人工程款中；工程承包人指定的项目现场负责人王某，其职责是代表承包人履行自己应尽职责（如工期、工程量及建筑面积、签证单确认等职责）等内容。
上述合同签订后，清安脚手架公司于2012年5月起依约搭设了合同约定的脚手架供大杨建筑安装公司施工使用，直至2013年10月17日外架拆除。2014年5月11日，大杨建筑安装公司指定的现场负责人王某与清安脚手架公司就案涉工程量、工程价款进行决算，双方确认包括合同约定的超期费在内的工程总价款为9503697元。对于该工程价款，大杨建筑安装公司仅陆续支付7140000元，余款2363697元至今未付。
另查，龚洼回迁房2#-10#楼及地下室工程，系由五里墩街道办事处发包给大杨建筑安装公司承建。庭审中，五里墩街道办事处虽辩解其对于与大杨建筑安装公司建设工程施工合同项下工程款除部分增项工程外，其他工程款已依约支付完毕，但其并未就其实际支付工程款等情况提供证据予以证明。
上述事实有原告提交的建设工程施工劳务分包合同、决算单（两份）及原被告的当庭陈述在卷证实，本院予以确认。
本院认为：原告与被告大杨建筑安装公司之���签订的建设工程劳务分包合同不违反法律法规的禁止性规定，对双方具有法律约束力。对于本案项下原告实际完成的工程量及依据合同原告应得的工程总价款9503697元，原被告双方已于2014年5月11日进行了决算，被告大杨建筑安装公司未提出异议，本院予以确认。依据原被告之间劳务分包合同关于付款期限的约定，被告大杨建筑安装公司应自外架拆除（2013年10月17日）后3个月内付清工程款，其至今尚欠2363697元未付，显属违约。原告起诉要求被告大杨建筑安装公司支付合同项下工程款2363697元，事实清楚，本院予以支持。对于被告大杨建筑安装公司逾期支付工程款的违约责任，双方合同虽作出了约定，但该约定标准明显超出违约给原告造成的经济损失，对此依法应予核减。考虑双方决算单确认的工程价款的实际构成状况、被告实际履行义务情况及其过错程度，对被告大���建筑安装公司应承担的违约金责任确定为不超过欠付款银行同期贷款利率的3倍为宜。原告超出部分的违约金诉请，本院不予支持。被告五里墩街道办事处作为本案项下建设工程发包人，其尚欠被告大杨建筑安装公司总包工程款未支付完毕。原告主张被告五里墩街道办事处在欠付工程款范围内承担付款责任，于法有据，本院予以支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第二十六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、合肥大杨建筑安装工程有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付安徽清安脚手架工程有限公司工程款2363697元及该款自2014年1月18日起至本判决确定的履行期限届满之日止，按中国人民银行同期贷款利率的三倍计算的违约金；
二、合肥市蜀山区五里墩街道办事处在欠付合肥大杨建筑安装工程有限责任公司工程款范围内对上述第一项债务向安徽清安脚手架工程有限公司承担清偿责任；
三、驳回安徽清安脚手架工程有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费29781元，由合肥大杨建筑安装工程有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 汤本刚
人民陪审员 刘腊梅
人民陪审员 雷安建
二〇一五年六月二十九日
书 记 员 彭丹丹
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十六条第一款：当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
第二十六条第二款：实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。