江苏省溧阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0481民初06298号
原告：紫金财产保险股份有限公司，住所地江苏省南京市建邺区兴隆大街188号，统一社会信用代码913200006891849616。
法定代表人：李明耀，该公司经理。
委托诉讼代理人：狄安怡，该公司员工。
委托诉讼代理人：包晨，该公司员工。
被告：奚永翔，男，1990年6月23日生，汉族，溧阳市人，住溧阳市。
被告：钱勤凤，女，1971年8月12日生，汉族，溧阳市人，住溧阳市。
原告紫金财产保险股份有限公司与被告奚永翔、钱勤凤追偿权纠纷一案，本院于2017年8月16日立案受理后，依法由代理审判员潘忠适用简易诉讼程序，于2017年9月21日公开开庭进行审理。原告紫金财产保险股份有限公司委托诉讼代理人狄安怡、被告钱勤凤均到庭参加诉讼，被告奚永翔经本院合法传唤,无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告紫金财产保险股份有限公司诉称，2012年11月22日15时30分许，奚永翔驾驶无号牌二轮摩托车行驶至昆仑南路路口处时与钱勤凤驾驶的电动自行车相撞，发生交通事故，导致钱勤凤受伤。事发后，伤者钱勤凤被送往溧阳市人民医院抢救。该事故经溧阳市公安局交警大队事故责任认定无法查清。因受害人、事故责任人无力承担抢救费用，受害者钱勤凤丈夫史志伟于2012年11月23日向我单位申请垫付，后经我单位审核同意垫付钱勤凤抢救费用共计11430.51元。现依据《江苏省道路交通事故社会救助基金管理实施办法》及《实施细则》依法向被告追偿，请求判令：1、被告偿还原告垫付的抢救费共计11430.51元；2、被告承担本案的诉讼费用。
被告奚永翔未作答辩。
被告钱勤凤辩称：1、2012年期间，其和奚永翔发生交通事故，事故责任无法认定，奚永翔驾驶的是无牌摩托车，而我方驾驶的是电瓶车；2、2014年期间，其起诉至法院，要求奚永翔赔偿医药费、误工费等损失。后来在法院达成了调解协议，约定奚永翔向我赔偿61430.5元，如果被告奚永翔未能按期足额履行上述付款义务，我有权按照75428元向法院申请一并执行。后因奚永翔未履行付款义务，遂向法院申请执行，但奚永翔至今未向其支付相应款项，故不同意向原告公司支付。
经审理查明，2012年11月22日15时30分左右，奚永翔驾驶无牌二轮摩托车沿溧阳市昆仑南路由南向北行驶至东大街路口直行通过路口时，与驾驶电动自行车的钱勤凤发生碰撞，造成钱勤凤受伤，车辆损坏的交通事故。2012年12月26日，溧阳市公安局交通巡逻警察大队出具事故证明，认为事故责任无法查清。受伤当日，钱勤凤被送至溧阳市人民医院治疗。因钱勤凤无力支付抢救费用，且奚永翔未为其车辆投保交强险和商业第三者责任保险，2012年12月3日，钱勤凤的丈夫史志伟作为申请人向紫金财产保险股份有限公司申请道路交通事故社会救助基金垫付抢救费用。紫金财产保险股份有限公司经审核同意后，向溧阳市人民医院垫付钱勤凤医疗费合计11430.51元。2012年11月23日，钱勤凤的丈夫史志伟向紫金财产保险股份有限公司出具承诺书一份，其中载明：“本人及本人亲属将及时偿还救助基金已垫付费用，如因本次事故通过任何其他途径获得赔偿或补偿，所获得的赔偿或补偿款将优先用于偿还基金已垫付的上述费用…”。2012年12月3日，奚永翔亦向紫金财产保险股份有限公司出具承诺书一份，其中载明：“本人及本人亲属将及时偿还救助基金已垫付费用，如因本次事故通过任何其他途径获得赔偿或补偿，所获得的赔偿或补偿款将优先用于偿还基金已垫付的上述费用…”。后因被告未能及时向紫金财产保险股份有限公司返还社会救助基金费用，原告遂诉至法院，请求法院判如所请。
另查明，2014年4月15日，钱勤凤起诉至溧阳市人民法院，要求奚永翔赔偿因交通事故所受的各项损失合计75428元。在该案审理中，奚永翔同意赔偿钱勤凤因交通事故造成的损失61430.51元，其中包含应返还给紫金财产保险股份有限公司道路救助基金服务中心垫付的11430.51元。在法院主持调解下，双方达成如下调解协议：1、奚永翔应赔偿钱勤凤因交通事故造成的损失61430.51元，于2014年8月30日前、2015年1月30日前分别给付钱勤凤10000元、51430.51元。钱勤凤自愿放弃其余诉讼请求；2、若奚永翔不按时足额履行上述付款义务，则钱勤凤有权按总额75428元向法院一并申请执行。2014年9月10日，钱勤凤向法院申请强制执行。2015年2月28日，本院作出（2014）溧执字第3442号执行裁定书，终结本院（2014）溧南民初字第555号民事调解书的本次执行程序。审理中，钱勤凤陈述，奚永翔至今尚未履行上述付款义务。
再查明，2010年10月18日，江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组办公室作出苏道交办[2010]2号《关于聘请紫金财产保险股份有限公司为江苏省道路交通事故社会救助基金管理人的函》，决定聘请紫金保险公司为基金管理人。
审理中，经本院释明，被告钱勤凤明确表示，由于11430.51元系救助基金管理机构垫付，其在（2014）溧南民初字第555号案件中无权直接主张救助基金管理机构垫付的该医药费，但是奚永翔又在（2014）溧南民初字第555号案件中将费用支付给原告，并据此达成相应的调解协议，但奚永翔至今未向其赔付救助基金费用，其同意在奚永翔交通事故损害赔偿一案的强制执行程序中将11430.51元直接予以扣减。
以上事实有道路交通事故认定书、垫付通知书、垫付申请书、承诺书、（2014）溧南民初字第555号调解书、（2014）溧执字第3442号执行裁定书等证据以及双方当事人庭审陈述佐证。
本院认为，紫金财产保险股份有限公司经江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组办公室聘请，为江苏省道路交通事故社会救助基金管理人，故紫金财产保险股份有限公司有权作为本案原告提起诉讼。道路交通事故社会救助基金制度旨在保证道路交通事故中，受害人不能按照交强险制度从侵权人处获得赔偿时，可以通过救助基金的救助，获得及时抢救或适当补偿。紫金财产保险股份有限公司作系为交通事故受害人提供资金救助的公益组织，为了让该组织能够持续发挥救助功能，其利益应予以充分的保护。
紫金财产保险股份有限公司为钱勤凤垫付医疗费11430.51元，有原告公司提供的垫付申请书以及医药费发票等证据为证，对该垫付医药费用的事实，本院予以确认。钱勤凤发生案涉交通事故后，奚永翔与钱勤凤的丈夫为钱勤凤申请救助基金垫付抢救费用，并向救助基金管理人，即紫金财产保险股份有限公司出具承诺书，承诺因本次事故通过任何其他途径获得赔偿或补偿，所获得的赔偿或补偿款将优先用于偿还基金已垫付费用，该份承诺书系当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，应当认定合法有效。
因本案的事故责任无法查清，根据相关法律规定，机动车与非机动车、行人之间发生交通事故，不能认定事故责任的，由机动车方承担全部赔偿责任。奚永翔驾驶的系无牌二轮摩托车，应属机动车，而钱勤凤驾驶的系电动自行车，无法认定事故责任，故由奚永翔一方承担全部赔偿责任。因奚永翔至今未向钱勤凤赔付社会救助基金费用11430.51元，该费用应当由奚永翔承担。故原告紫金财产保险股份有限公司向被告奚永翔追偿11430.51元医药费，具有相应的事实依据和法律依据，本院予以支持。被告奚永翔经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，视为对其诉讼权利的放弃。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条、《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告奚永翔于本判决生效之日起15日内向原告紫金财产保险股份有限公司归还因钱勤凤受伤而垫付的社会救助基金费用11430.51元。
二、驳回原告紫金财产保险股份有限公司其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费43元（已减半收取），由被告奚永翔负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，并预交上诉费86元。
代理审判员 潘忠
二〇一七年九月二十一日
书 记 员 周杰