安徽省霍邱县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）霍民二初字第00965号
原告：霍邱县人民政府国土资源局
法定代表人：任家杰，局长。
委托代理人：王贤德，安徽兴隆律师事务所律师。
被告：安徽省四海嘉利置业有限公司
法定代表人：申莉，董事长。
委托代理人：万廷鹏，安徽万廷鹏律师事务所律师。
委托代理人：李思君，公司总经理。
原告霍邱县国土资源局诉被告安徽省四海嘉利置业有限公司（以下简称嘉利公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院2015年9月9日受理后，依法组成合议庭适用普通程序，于2016年2月16日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人王贤德、被告嘉利公司的委托代理人万廷鹏、李思君均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年7月10日，被告竞拍取得位于霍邱县水门塘路东侧蓼城路北侧，地块编号为霍国土出（2014）35号国有建设用地一宗，总地价为3048.4545万元。当日签订了合同编号为341522（2014）A20036的土地出让合同，按合同约定，被告应在2014年9月10日前付清土地出让金。开工时间2015年1月6日，竣工时间2016年6月29日，原告按约定已经交付土地。被告参加竞拍时交定金1500万元，签订合同时已经抵作土地出让价款，尚欠1548.4545万元土地出让金。依合同约定，迟延交纳出让金的，按日1‰计算违约金，2014年9月11日至2015年8月20日被告应支付2081.1228万元的违约金。现诉讼请求：1、判令被告支付土地出让金1548.4545万元、支付2014年9月11日至2015年8月20日期间迟延违约金532.6683万元，合计2081.1228万元，并从2015年8月21日起，每日按迟延支付款项的1‰支付违约金，至出让金交清日止；2、由被告承担诉讼费用。
原告为支持其诉请，提供以下证据：
1、原告组织机构代码、法定代表人身份证明，证明原告诉讼主体资格适格；
2、建设用地批准书、报名登记表、拍卖申请书、竞买申请书、被告营业执照及组织机构代码、资质证书，证明土地依法批准出让，土地拍卖程序合法；
3、使用权挂牌成交确认书、建设用地使用权出让合同各一份，证明原、被告之间的合同关系及合同约定的具体事项，包括交付款时间，证明被告违约，约定违约金日1‰。
被告嘉利公司辩称：土地出让必须是“净地”出让，禁止“毛地”出让，是国土资源部、住房和城乡建设部颁布的一系列规范性法律文件规定的。原、被告所签订的合同规定：原告在2014年10月8日前将出让宗地交付被告，但是，原告没有以“净地”交付被告。原告未付清土地出让价款，完全是因原告未交付“净地”所致。合同约定的交款和交地时间相差27天，被告迟延交付土地出让价款的违约金，远少于原告未交付“净地”的义务应支付的违约金。
被告为支持自己的辩称，提供如下证据：
1、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明证明被告诉讼主体资格；
2、缴款收据2张，证明被告交付土地出让价款两次合计1600万元；
3、照片三张，证明原告交付土地非“净地”；
4、视听资料一份，证明因原告交付土地非“净地”，且延误履行交付“净地”的义务，有关人员主张该出让土地仍然存在安置补偿等争议、纠纷，多次阻挠、妨碍被告的开发建设活动。
原告对被告所举的证据质证认为，对证据1无异议；对证据2经核实后无异议；对证据3真实性无异议，关联性、合法性有异议，该证据不符合最高人民法院证据规则对照片证据的形式要求。此外，净地不是法律术语，也没有标准；对证据4三性均有异议，该证据不能证明拍摄地点是涉案宗地的开发过程中发生的纠纷，该资料无拍摄人员所做的情况说明，证据的形成不符合证据的要件规定。该证据说明原告已经将宗地交付给被告，该资料反映的纠纷应当是开发过程中形成的纠纷。
被告对原告所举的证据质证认为，对证据1、2无异议；对证据3，出让合同第6条约定以现状交付不符合法律规定，根据国土部的《闲置土地处置办法》，应当净地出让，原告应当在2014年10月8日前将出让土地净地交付被告。合同第37、38条约定出让人如未按时提供土地或交付的土地不符合规定的，应向受让人承担违约责任。
经庭审举证、质证本院对双方所举证据作如下认证：对原告的证据1、2被告无异议，予以确认。证据3土地出让合同，证明2014年7月10日原、被告签订了国有建设用地使用权出让合同，双方约定了交款、交地时间及违约责任即：被告不按期支付出让价款的，自滞纳之日起每日按延期支付款项的1‰缴纳违约金（合同第30条）；原告未按期交地的，每延期一日按被告已付款1‰向被告给付违约金（合同第37条），交付土地未达到合同约定条件的赔偿延误履行造成的直接损失（合同第38条），合同第6条对交付土地的条件约定是“以现状交付”但对现状条件未明确约定，合同是双方真实意思表示，应合法有效，予以采纳。对被告所举证据1、2原告无异议，被告交付土地出让金1600万元的事实，予以认定。对被告所举证据3照片，不能证明土地不符合国土资源部规定的出让土地要求，不予采纳；对被告所举证据4视听该资料，内容不明确，不能证明原告交付的土地补偿没有落实到位，不予采纳。
根据原、被告双方的举证、质证及本院的认证，审理查明的事实如下：2014年7月10日原告霍邱县国土资源局与被告嘉利公司签订了国有建设用地使用权出让合同，被告以3048.4545万元购买位于霍邱县水门塘路东侧蓼城路北侧，地块编号为霍国土出（2014）35号国有建设用地使用权。合同约定了交款、交地时间及违约责任即：被告不按期支付出让价款的，自滞纳之日起每日按延期支付款项的1‰缴纳违约金（合同第30条）；原告未按期交地的，每延期一日按被告已付款1‰向被告给付违约金（合同第37条），交付土地未达到合同约定条件的赔偿延误履行造成的直接损失（合同第38条），合同第6条对交付土地的条件约定是“以现状交付”但对现状条件未明确约定。
另查明，2014年7月11日原告将被告交纳的1500万元保证金转为出让金，并开出票据。被告在2015年1月6日前开工，之后于2015年8月17日交出让金100万元。
本院认为：原告霍邱县国土资源局与被告嘉利公司签订的合同，是双方真实意思表示，合法有效。被告应按约定于合同签订之日即2014年7月10日起，60日内一次性付清土地出让款3048.4545万元，但其中1548.4545万元出让金，被告除于2015年8月17日交付100万元外，其余1448.4545万元未交付，应依约承担迟延支付出让金的违约责任，但双方约定的每日按延期支付款项的1‰缴纳违约金过高，本院酌定对延期支付款按照月利率2%支付违约金。被告认为原告所交付的土地不符合法律规定，但未提供明确的证据，对此抗辩理由本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告安徽省四海嘉利置业有限公司于判决生效之日起五日内一次性支付原告霍邱县国土资源局土地出让金1448.4545万元及违约金（从2014年7月10日至2015年8月16日每月按延期支付款1548.4545万元的2%计算；2015年8月17日至判决确认的给付之日止每月按延期支付款1448.4545万元的2%计算）。
二、驳回原告霍邱县国土资源局其它诉讼请求。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延履行期间的债务利息。
案件受理费145856元，由被告安徽省四海嘉利置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 墨 力
审 判 员 孙 敏
人民陪审员 张 明
二〇一六年二月十六日
书 记 员 刘瑞雪（代）
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。