四川省大英县人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川0923民初141号
原告：宋语林，男，1969年2月24日出生，汉族，四川省成都市锦江区人，住四川省成都市锦江区。
被告：四川力诚汽车服务有限责任公司，住所地大英县工业园区，统一社会信用代码91510923314519788D。
法定代表人：陈冬丽。
被告：聂兆军，男，1973年12月14日出生，汉族，四川省大英县人，住四川省大英县。
被告：四川力诚精细化工有限公司，住所地四川大英县蓬莱镇工业集中发展区梨马大桥旁，统一社会信用代码91510923558241102X。
法定代表人：彭科群，该公司总经理。
委托诉讼代理人：邹更生，四川同载律师事务所律师。
原告宋语林与被告四川力诚汽车服务有限责任公司（以下简称力诚汽车公司）、聂兆军、四川力诚精细化工有限公司（以下简称力诚化工公司）建设用地使用权纠纷一案，本院于2017年9月21日作出（2017）川0923民初656号民事判决，力诚汽车公司不服该判决，向四川省遂宁市中级人民法院提起上诉。四川省遂宁市中级人民法院于2017年12月5日作出（2017）川09民终1149号民事裁定，发回重审。审理过程中，经原告宋语林申请，本院通知力诚化工公司作为共同被告参加诉讼。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告宋语林、被告力诚汽车公司的法定代表人陈冬丽、被告聂兆军、被告力诚化工公司委托诉讼代理人邹更生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宋语林向本院提出诉讼请求：1.判令拆除被告强占原告位于大英县工业园区郪江中路土地上非法建筑，并将土地返还原告；2.判令三被告赔偿原告经济损失57000元（从2010年1月起，按每亩每年3000元计算损失至2017年1月），以后计算至被告将强占的土地退还原告之日止；3.诉讼费由被告承担。事实与理由：2010年1月，被告聂兆军利用其在县建设局工作的特殊身份，在大英县工业园区郪江中路未经原告同意和县相关部门的审批立项、规划许可，擅自在原告合法取得使用权的该土地上非法建设力诚汽修厂，公司法定代表人为陈冬丽，实际控制人为聂兆军。原告多次找被告进行交涉劝阻，并向县相关部门反映被告的非法行为，但最终被告修建的非法建筑成为既定事实。2016年4月，原告向县国土局反映，经县国土局现场测绘，被告共强占原告土地3亩。
被告力诚汽车公司辩称，公司并未在原告土地上进行建设，公司的生产经营场所系从力诚化工公司租赁；聂兆军并非力诚汽车公司实际控制人；原告不属于诉争土地使用人，其主体不适格，力诚汽车公司也不属于适格被告；原告主张的损失计算标准和金额缺乏事实和法律依据。请求驳回原告的诉讼请求。
被告聂兆军辩称，其并非力诚汽车公司的实际控制人，和原告之间不存在任何纠纷，并未侵犯原告任何合法权益，因此不是适格被告；原告不属于诉争土地的使用权人，其不是适格原告；原告主张的损失计算标准和金额缺乏事实和法律依据。请求驳回原告的诉讼请求。
被告力诚化工公司辩称，2007年12月3日,大英县人民政府与力诚化工公司签订了《项目投资合同书》,力诚化工公司在大英县投资兴建精细化工项目,双方约定“1.甲方同意按法律程序出让的工业用地位于大英县工业园区滨江路临闽泰陶瓷侧,占用土地性质为国有土地,面积约9.7亩(具体面积以测量为准,首期供地临闽泰陶瓷4.934亩,余下的4.766亩于2008年6月30日前由县政府负责收回并交付乙方建设使用)。2.甲方按宗地现状供地。3.乙方在2008年2月底前须正式开工建设。4.甲方负责指派1名项目秘书为乙方进行全程服务,协助乙方办理各种行政许可,帮助乙方解决在项目建设过程中的有关具体问题。”2008年初,力诚化工公司进场组织建设施工,大英县城乡规划管理局于2010年5月21日颁发《建设用地规划许可证》、同年12月17日颁发《建设工程规划许可证》,县人民政府于2010年8月12日颁发大国用(2010)第x号《国有土地使用权证》。力诚化工公司按照县规划委员会通过的设计方案进行建设,于2010年底基本建成,只有700平方米左右办公楼未建成。由于市场影响,原告改变一些经营策略,将已建成的干混生产厂房(库房)约1000平方米、未建成办公楼和展示厅约700平方米租赁给力诚汽车公司,由于办公楼和展示厅没有修建,采取以租代建形式,即由力诚汽车公司投资修建,建设资金抵扣租金,展示厅建成后权属归力诚化工公司,五年以后按市场行情收取租金(详见《租赁合同书》)。展示厅的调规方案,2013年9月27日经县规划委员会通过(详见《大英县规划委员会第五十次全体会议纪要》)。力诚汽车公司组织资金施工建设,2014年6月左右,展示厅竣工。
按照《项目投资协议书》的约定,应将诉争的1947.3平方米国有土地使用权登记在力诚化工公司名下。依据《项目投资合同书》,县人民政府是按宗地现状供地,就是指闽泰陶瓷侧整块空地,没有其他使用权人。面积约9.7亩,具体面积以测量为准,说明在签订协议时面积是估计的,以后具体测量出的面积既可以多于9.7亩,也可以少于9.7亩,最终以测量为准。2010年8月12日,县人民政府颁发的《国有土地使用权证》,登记的面积是6467.05平方米，即9.7亩,这个数据是否与实际面积一致,力诚化工公司不是专业测量机构,是无能力判断的,但相信县人民政府登记的面积与实际面积是一致的,是正确的。力诚化工公司依法按照县人民政府和相关部门的行政许可进行建设、生产、经营。在建设施工期间,没有任何个人、单位提出侵占了他人土地使用权。也没有任何个人、单位阻拦过工程建设。工程已建成近10年。2012年12月29日,宋语林向大英县城乡规划管理局提交的《大英新天地建材家居市场建筑设计方案》中现状分析图,标注有力诚化工公司所有的生产厂房和展示厅未修的空地的位置,新天地建材市场现状分析图上的第三张照片,能清晰看到力诚化工公司建成的生产厂房。说明力诚化工公司与闽泰陶瓷(宋语林)的土地使用权权属界线和现场实际是一致的,权属界线是清楚的。2016年4月25日,原县人民政府办公室副主任x面证实:经回忆,相关部门曾多次到现场踏勘,鉴于原闽泰陶瓷当时处于停产状态,决定将其二楼门面以东至1号桥的大片空地交由力诚公司使用属实。2016年4月27日,原大英县城乡规划管理局副局长x书面证实:经回忆,力诚精细化工用地为西以闽泰陶瓷为界,东至1号桥,南至滨江路,北至郪江防洪线以南。从大英县国土资源局2017年6月20日、28日向大英县人民法院出具的《复函》和《情况说明》得知:从闽泰陶瓷侧修建的生产厂房、办公楼和展示厅所占国有土地1947平方米使用权未登记在力诚化工公司的土地登记簿和国有土地使用权证书上。据了解,力诚化工公司现场使用的国有土地最先是县人民政府出让给闽泰陶瓷(宋语林)的,后因部分闲置空地被县人民政府收回,收回的土地又出让给力诚化工公司。县人民政府收回土地的实际面积比闽泰陶瓷(宋语林)减少登记的面积多,就造成力诚化工公司受让的土地实际面积多,登记面积少。综上,县人民政府按现状(闽泰陶瓷侧)土地出让给力诚化工公司,力诚化工公司已经依法形成了多年的固定建筑物,应该是合法持有这宗地的国有土地使用权人。县人民政府收回闽泰陶瓷(宋语林)的土地后又出让给力诚化工公司面积登记有误。根据《中华人民共和国物权法》第十九条、《不动产登记暂行条例》第七条、《不动产登记条例实施细则》第七十九条的规定,应将诉争的1947.3平方米国有土地使用权更正登记在力诚化工公司名下。请求人民法院在查明事实的基础上,驳回原告对力诚化工公司的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依职权调取了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年8月18日，大英县新生态科技开发有限公司申请将初始登记在公司名下的东临力诚化工公司，南临道路，西临宋语林，北临河道的诉争土地转让给四川省闽泰陶瓷有限责任公司。2011年7月8日，原告申请将四川省闽泰陶瓷有限责任公司名下的该宗土地使用权过户登记到自己名下，后大英县国土资源局依据法院裁定以及股东会决议为原告宋语林办理了该宗土地使用权的变更登记。2013年12月23日，力诚化工公司与力诚汽车公司签订租赁合同，力诚化工公司将位于力诚化工厂内的厂房约1000平方米及大门左侧临街空地约700平方米，停车场约1000平方米租赁给力诚汽车公司，租期5年，租金共100万元，力诚汽车公司负责修建展示厅，预算造价100万元，用租金抵扣，展示厅物权归属力诚化工公司。2014年7月18日，郭建兵与四川双陆钢结构工程有限公司签订《钢结构工程承包合同》，约定由四川双陆钢结构工程有限公司承包4S店的钢结构安装及加工制作工程，合同价款为12万元。同年8月8日，力诚汽车公司成立，并将力诚化工公司租赁给自己的房屋作为公司住所，登记法定代表人为陈冬丽，股东郭建兵、黄势、陈小东。
2016年8月22日，宋语林出具通知，要求力诚汽车公司将占用自己土地修建的汽修厂以及4S店予以拆除。2017年2月14日，宋语林向大英县人民政府递交请示，要求：1.依法拆除聂兆军强占宋语林位于大英县工业园区郪江中路土地（犁马大桥）上非法建筑，将土地使用权退还宋语林。2.聂兆军赔偿宋语林经济损失（从2010年1月起按每亩每年5000元计算），至聂兆军将强占的土地退还宋语林之日止。同日，大英县政府办公室批示：“请示方反映情况基本属实，建议由县国土局牵头，工业园区、规划等单位配合，组织双方，按相关规定和程序及时处理。”。同月16日，文林、邓兰英在县府领导批示处注明：“请国土局、工业园区、规划组织调查核实”。同月21日，大英县国土资源局收文处理签分管领导意见处载明：“请执法大队、工业园区分局调查核实反映人反映土地的情况（土地权属、办证情况）后报局研究下步处理方式，如果土地有权属且办证，那么属于民事侵权，由工业园区管委会调处，调处不成，依据土地法规定指明走诉讼道路予以解决。”
大英县国土勘测规划室出具的测绘图载明：绿色为宋语林供地办证范围线；红色为力诚供地办证范围线；青色为力诚占用宋语林供地办证范围面积线（加粗范围线）；蓝色为力诚实际使用范围线。2017年6月20日，大英县国土资源局出具《关于大英县人民法院委托调查的复函》，载明：一、“青色加粗范围线”初始登记人是大英县新生态科技开发有限公司，初始登记之后于2006年8月18日申请转让给四川省闽泰陶瓷有限责任公司，2011年7月8日宋语林申请将四川省闽泰陶瓷有限责任公司土地使用权过户到自己名下，我局依据县法院裁定及股东会决议为其办理了变更登记。（青色加粗范围线内的品红色线所围区域为力诚汽车服务有限责任公司建筑外围线）。二、该测绘图注明的“红色为力诚供地办证范围线”以及“青色为力诚占有宋语林供地办证范围面积线”，上述所称的“力诚”是指力诚化工公司。三、“青色加粗范围线”的四至界限：东临力诚化工公司，南临道路，西临宋语林，北临河道。同月28日，大英县国土资源局出具情况说明，载明：我局安排测绘所工作人员对青色加粗线（面积1947.3㎡）内的建筑物种类及各类建筑物占地面积进行勘测，其结果如下：1.建筑物种类属于钢结构厂房；2.钢结构厂房占地面积为：1592.8㎡；。
另查明，2014年1月18日，宋语林与胡云辉签订租赁协议，将位于工业园区原闽泰陶瓷厂内河边地块大约10亩土地租赁给胡云辉做砂石堆料场，第一年租金30000元，以后按10%递增。
本院认为，本案争议焦点，一是案涉国有土地使用权人是谁，二是是否侵权及侵权人是谁，三是原告损失如何确定。对此，本院分别评述如下：
关于焦点一，案涉建设用地使用权人是宋语林。大英县国土勘测规划室对讼争土地范围出具的测绘图以及大英县国土资源局经核实后向本院出具的复函证实，东临力诚化工公司，南临道路，西临宋语林，北临河道的诉争土地范围（面积1947.3㎡）使用权人为宋语林，建设用地使用权登记在宋语林名下。根据《中华人民共和国物权法》第十七条“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准”之规定，不动产登记具有公示公信效力，结合不动产权属证书和大英县国土勘测规划室的现场测绘图，可以认定案涉1947.3㎡建设用地使用权人是宋语林。被告力诚化工公司关于其建设用地使用权来源的陈述，不能否定案涉建设用地使用权登记在宋语林名下的事实；即使登记有误，在该登记的使用权人没有从宋语林变更为力诚化工公司之前，本院无法认定案涉建设用地使用权人为力诚化工公司。
关于焦点二，被告力诚化工公司侵害了原告宋语林的建设用地使用权。建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，本案被告未经宋语林允许，占有、使用宋语林依法取得使用权的1947.3㎡建设用地，构成对宋语林的建设用地使用权的侵害。案涉土地上的钢结构厂房虽系被告力诚汽车公司修建，但依据力诚化工公司与力诚汽车公司签订的租赁合同，力诚化工公司将位于力诚化工厂内的厂房约1000平方米及大门左侧临街空地约700平方米、停车场约1000平方米租赁给力诚汽车公司，力诚汽车公司负责修建展示厅，用租金抵扣工程价款，展示厅物权归属力诚化工公司，故本案侵权人当为被告力诚化工公司。现有证据亦不能证实被告聂兆军为侵权人。力诚化工公司认为其修建展示厅经过了规划许可；在建设施工期间,没有任何个人、单位提出侵占了他人土地使用权；也没有任何个人、单位阻拦过工程建设。本院认为，即使上述事实属实，亦不能认为未经权利人许可将建筑物、构筑物修建在他人取得使用权的土地上是合法的。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”之规定，被告力诚化工公司应当承担侵权责任。
关于焦点三，原告宋语林的损失参照其于案外人签订的合同确定。被告力诚化工公司将原告宋语林的建设用地使用权出租获利，同时宋语林亦应当有租金损失。2014年1月18日，宋语林与案外人签订租赁协议，将与案涉土地类似的地块出租，租金大约每亩一年3000元，估算下来，租金应该低于被告力诚化工公司将案涉土地出租给力诚汽车公司所获利益，故原告宋语林以每亩每年3000元计算损失的请求可以支持。被告力诚化工公司将案涉土地出租给力诚汽车公司是2013年12月23日，现有证据表明侵权时间是2013年12月23日，故本院酌定从2014年1月1日起计赔损失，1947.3㎡土地约为2.92亩，每年价款为8760元，故被告力诚化工公司从2014年1月1日起按每年8760元支付原告宋语林损失，至交还土地为止，不足一年，按月计算。
综上所述，对原告的诉讼请求，部分予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第四条、第一百三十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条之规定，判决如下：
一、被告四川力诚精细化工有限公司在判决生效后三十日内将原告宋语林依法取得土地使用权的位于大英县工业园区面积为1947.3㎡土地（四至界限：东临力诚化工公司，南临道路，西临宋语林，北临河道）范围内面积为1592.8㎡的钢结构厂房及修理车间予以拆除，并将土地交还原告宋语林；
二、被告四川力诚精细化工有限公司在判决生效后三十日内向原告宋语林赔偿损失，计算方法为：从2014年1月1日起按每年（不足一年，按月计算）8760元计算至交还土地为止；
三、驳回原告宋语林的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1225元，由被告四川力诚精细化工有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。
审 判 长 陈才干
人民陪审员 衡岸柳
人民陪审员 廖福全
二〇一八年七月二十日
书 记 员 吴良艳