吉林省抚松县人民法院
刑 事 判 决 书
[2014]抚刑初（重）字第77号
公诉机关吉林省抚松县人民检察院。
被告人刘某某，女，汉族，吉林省双阳县人，大学文化，抚松县审计局科员（原抚松县农村经济管理总站站长）。户籍所在地：吉林省抚松县，居住地：抚松县。曾因犯贪污罪，于2013年9月4日被抚松县人民法院判处免予刑事处罚。因涉嫌滥用职权、贪污，于2014年2月26日被刑事拘留。因涉嫌滥用职权、贪污罪，于同年3月12日被逮捕。现羁押于白山市看守所。
辩护人张伟华，吉林连星律师事务所律师。
辩护人曲云，吉林泉成律师事务所律师。
被告人李某，男，汉族，吉林省抚松县人，大学文化，抚松县人参研究所所长。户籍所在地及居住地：抚松县。因涉嫌国有事业单位人员滥用职权，于2014年3月26日经抚松县人民检察院决定被抚松县公安局取保候审，因涉嫌滥用职权罪于同年7月31日被本院决定取保候审。
吉林省抚松县人民检察院以抚检公诉刑诉（2014）67号起诉书指控被告人刘某某犯滥用职权罪、贪污罪，被告人李某犯滥用职权罪，于2014年7月31日向本院提起公诉。本院于2014年11月21日以（2014）抚刑初字第77号刑事判决书以被告人刘某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯贪污罪，判处有期徒刑五年，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年三个月。被告人李某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。一审宣判后，被告人刘某某以其不构成贪污罪为由，向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。白山市中级人民法院以（2015）白山刑二终字第15号刑事裁定书以原审判决认定刘某某、李某犯滥用职权罪，刘某某犯贪污罪的部分事实不清，证据不足为由，裁定撤销本院（2014）抚刑初字第77号刑事判决，将本案发回本院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，并于2015年5月11日将本案建议抚松县人民检察院补充侦察。抚松县人民检察院于2015年6月19日将本案补充侦察完毕。本院于2015年12月3日公开开庭审理了本案。抚松县人民检察院指派代理检察员付强出庭支持公诉。被告人刘某某及其辩护人张伟华、曲云，被告人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人刘某某在任抚松县农村经济管理总站站长、兼任抚松县农业保险领导小组成员及办公室主任，主管抚松县农业政策性保险等工作期间，其于2012年伙同安华农业保险股份有限公司抚松支公司副经理姚某某、抚松县漫江镇政府经管站站长田某某（另案处理）等人，以人参种植户王某、刘某某等9人的名义，以顶名冒保的方式套取人参种植保险理赔金，刘某某实际获得赃款12,445.00元，给国家造成直接经济损失人民币233,536.44元；被告人刘某某于2012年伙同安华农业保险股份有限公司抚松支公司副经理姚某某、抚松县露水河镇政府经管站站长史某某（另案处理）等人，以抚松县露水河镇参户张某某、丁某丁等12人的名义，以顶名冒保的方式套取人参种植保险理赔金共计人民币220,641.92元，其中刘某某实际获得赃款人民币66,784.00元，给国家造成直接经济损失人民币562,502.40元。
综上所述，被告人刘某某于2012年利用职务之便，伙同史某某、田某某、姚某某等人以顶名冒保的方式套取人参种植保险理赔金，给国家造成直接重大经济损失合计人民币716,809.84元。其伙同史某某（另案处理）等人，以顶名冒保的方式套取人参种植保险理赔金实际获得赃款人民币66,784.00元，其贪污数额为人民币66,784.00元。
被告人李某在任抚松县人参研究所所长，兼任抚松县农业保险领导小组成员，担任农业（人参）专家期间，于2012年，在明知自己没有对人参产业受灾区进行出险查勘，不知道理赔对象、理赔标的是否真实存在和受灾的情况下，滥用职权，在安华农业保险公司工作人员提供的虚假的《人参种植保险初步查勘报告》、《人参种植保险损失核定记录》、《人参种植保险报定损清单》上签字定损，致使刘某某、田某某、史某某、姚某某等人套取国家人参种植保险金，给国家造成重大经济损失人民币333,319.04元。
抚松县人民检察院指控上述犯罪事实的证据有被告人刘某某、李某的供述与辩解；证人史某某、丁某某、李某某、刘某某、张某甲、刘某、孙某某、王某某、邢某某、周某某、邢某甲、历某某、张某某、丁某甲、丁某乙、陈某某、王某某、田某某证言；书证：发破案报告、吉林省农村信用社记账凭证、任职文件、干部履历表、证明、常住人口信息等证据。
公诉机关认为，被告人刘某某利用职务上的便利，滥用职权给国家造成重大经济损失合计人民币716,809.84元。被告人刘某某利用职务上的便利套取国家政策性补贴资金66,784.00元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十二条之规定，应当以滥用职权罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人李某滥用职权的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。
被告人刘某某对公诉机关指控其犯滥用职权罪、贪污罪的罪名及犯罪事实无异议。
被告人刘某某的辩护人的辩护意见是：一、刘某某的行为不构成贪污罪。因为：1、刘某某的讯问笔录、刘某某的询问笔录、刘某、孙某某、张某甲的询问笔录及银行转账凭单和现金转账凭证等证据形成证据链条，证实刘某某通过刘某某投11万元农业保险，所得理赔款也全部归了刘某某的事实；2、刘某某与刘某某是姐妹，均已各自成家，属社会关系。投保和获得理赔款都是刘某某的，刘某某主观上既没有非法占有的目的，客观上也没有非法占有的行为，不具备贪污罪的构成要件，不构成贪污罪。二、被告人刘某某行为不构成滥用职权罪。因为：1、刘某某虽然是县农业保险领导小组办公室主任，但其顶名冒保的行为不是发生在其正常工作中，即使其安排了让人顶名冒保的事情，也不能认定是工作行为；2、本案没有证据证明被告人刘某某与姚某某、田某某、史某某三人有合谋行为，故刘某某不应当对本案造成的损失数额负全责；3、刘某某妹妹刘某某投资11万元投保农业保险，刘某某只是利用职权为其妹妹谋取利益，属于滥用职权行为，且在案发前于2013年冬季刘某某让其妹刘某某将所得6万元返还给国家。最近，刘某某还将所得余款6000余元返还给国家，没有给国家造成损失。刘某某属于滥用职权情节显著轻微，危害不大，不应当认为是犯罪。
被告人李某对公诉机关指控其犯滥用职权罪的罪名及犯罪事实无异议。
经审理查明：
（一）被告人刘某某滥用职权、贪污的犯罪事实。
被告人刘某某在任抚松县农村经济管理总站站长、兼任抚松县农业保险领导小组成员及办公室主任，主管抚松县农业政策性保险等工作期间，利用职务上的便利于2012年伙同抚松县漫江镇政府经管站站长田某某（另案处理）等人，以人参种植户王某、刘某某等9人的名义，以顶名冒保的方式套取人参种植保险理赔金，刘某某实际获得赃款12,445.00元，给国家造成直接经济损失人民币233,533.44元；被告人刘某某于2012年利用职务上的便利，伙同抚松县北岗镇政府经管站站长丁某某、抚松县露水河镇政府经管站站长史某某（另案处理）等人，以抚松县露水河镇参户张某某、丁某丁等12人的名义，以顶名冒保的方式为其妹妹刘某某套取人参种植保险理赔金共计人民币220,641.92元，其中刘某某实际获得赃款人民币66,784.00元，给国家造成直接经济损失人民币562,502.40元。
综上，被告人刘某某于2012年利用职务之便，伙同丁某某、史某某、田某某等人以顶名冒保的方式套取人参种植保险理赔金，给国家造成直接重大经济损失合计人民币716,806.84元。其伙同史某某（另案处理）等人，以顶名冒保的方式套取人参种植保险理赔金实际获得赃款人民币66,784.00元，其贪污数额为人民币66,784.00元。案发前，刘某某让其妹刘某某将获取的6万元返还县农业局。案发后，刘某某将剩余赃款交到检察机关。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证明：
1、被告人刘某某的供述：主要证实其原在抚松县农村经济管理总站任站长，负责经管总站的全面工作，包括国家政策性农业保险等工作。其是“抚松县农业保险工作领导小组”的成员之一。该领导小组下设办公室，设在县农业畜牧局，由其担任抚松县农业保险工作领导小组办公室主任。其家一直没有参地，其在露水河镇有顶名套取人参种植保险赔偿款的情况。2012年初，其听安华保险的人说，只要有参地进行投保，不管有没有受灾，都能保证返本，并会有一定收益，其想找人顶名投保挣点钱。后来其回长春，闲谈时和其妹妹刘某某谈起人参种植保险的事，其妹妹刘某某说她想投钱，让其帮她在抚松找人顶名投保，其答应了。回到抚松后，其找到北岗镇经管站长丁某某，让他在露水河镇找人找参地，顶名投保人参种植保险，地的丈数够保11万的。丁某某同意了帮其找人找地做投保。其找丁某某帮其找人顶名投保是因为丁某某是露水河镇砬子河村人，他对砬子河村的情况都比较熟悉。其和丁某某原来在露水河镇经管站是同事，而且后来其到抚松县经管总站任站长，2011年他调到北岗镇经管站当站长，其和他在工作上还有这层上下级的关系，所以其找他帮忙，他一定会帮。2012年4月的一天，丁某某告诉其参地和顶名的农户都找好了，同时让其把保费交上。其告诉其妹妹刘某某一个农村信用社的账号，其记得户名是李某某，刘某某就往这个账号里打了11万元保费。2012年7、8月份，丁某某到其办公室给了其四个农村信用社的存折，并告诉了其密码，其记得丁某某给的四个存折名为丁某丁、周某某、陈某某和张某某。这四个存折一直在其这保管，到2012年11、12月份，丁某某他们打电话告诉其投保人参种植保险的理赔款回来了，都打到给其的存折里了，其和刘某某一起去露水河镇的农村信用社把这四个存折里的钱一共是15万多元钱取了出来。后来史某某又在其办公室给了其1.8万元现金，这1.8万元现金其也交给刘某某了，钱是她来抚松取的。加上史某某给的1.8万元现金，刘某某一共领取了约17万多元，包括她投的11万本金和获得的6.6万元钱。史某某给其的1.8万元现金也是给其妹妹刘某某的理赔款。史某某用谁的名义顶名投的人参种植保险其不知道。其作为农业保险工作领导小组办公室主任和农经总站站长，在人参种植保险的工作中没有履行好自己的职责。明知露水河镇有冒名套取人参种植保险补偿款，自己不但没有履行监督审核的职责，及时制止这种行为，而且还参与其中套取保险赔偿款，给国家造成重大损失，其深知自己的所作所为违反法律、法规，违背了自己的工作职责。2013年，抚松县农业局纪检在清查人参种植保险的时候，露水河镇冒名投保的事被纪检查了，后于2013年11月份，史某某给其了一个邮政储蓄银行的账户，其把这个账户发给其妹妹，她把6万元钱打进这个账户，把钱退给农业局了。
2011年，抚松县政府成立了国家农业政策性保险领导小组，领导小组办公室设在县农村经济管理总站，由其担任办公室主任，同时，安华农业保险公司聘任其为农业专家，负责对投保户农作物受灾的情况进行现场勘查、测量、鉴定、评估和定损。2011年3、4月份，其找到漫江镇经管站站长田某某，让他在漫江镇找参地，找人给顶名，地的丈数够投保2万元的，而且地必须实际存在。2011年4月末5月初的时候，田某某告诉其参地和顶名的农户都找好了，让其把保费交上，田某某给了其一个农村信用社的存折号，其往这个农村信用社的存折里打了2万元的保费。2011年年底，田某某到其的办公室给了其一个农村信用社的存折，说这是投保人参种植保险回来的钱，其就去县里的农村信用社把这个折里的钱一次性取了出来，这笔钱是其投保的2万元保费加上国家农业政策性保险补贴款7000元，共计27000元。2012年3、4月份，漫江镇经管站站长田某某找其说，参地和顶名参户都找好了，问其是否继续投保人参种植保险，其同意了并投入了4万元保费，2012年年末，田某某到其办公室给了其一个农村信用社的存折和密码，存折里余额是其投入的4万元保费和国家农业政策性保险补贴款22,800.00元，总数共计是62,800.00元。2012年4月5日，田某某给其打电话说检察院在调查咱们顶名投保人参种植保险套取国家农业政策性保险补贴的事情，他让其把套取的补贴款退给他，他再发还给顶名参户。其在电话里跟田某某说让他把给其顶名的参户的姓名、地址告诉其，其自己去退钱，但是田某某一直没有告诉其顶名参户的姓名和地址，所以这两笔套取的补贴其一直没有退回去。田某某两次给其的补贴款其没有交给经管总站的会计和出纳。抚松县农业局的领导不知道其和田某某套取国家保险补贴款的事。
2、证人史某某的证言：证实其于2006年担任露水河镇政府经管站站长至今。2012年5月份，露水河镇开始开展政策性农业保险工作，当时抚松县安华保险公司经理杨宏国、副经理姚某某到其站宣传、落实这项工作，过了一段时间，姚某某到其站里，跟其和抚松县北岗镇经管站站长丁某某说，让其找当地的一些没参保的参户顶名办理人参种植保险，保费由其、姚某某、丁某某拿，参保后做个假灾情虚报损失，这样既可以完成当年的保险指标，也可以骗些理赔款，对大家都有好处肯定不会赔本，当时其和丁某某就同意了。丁某某是露水河镇砬子河村人，原来在露水河镇经管站当会计，2011年年末调到北岗镇经管站当站长了。姚某某找其和丁某某谈顶参户名投保的原因是因为其是露水河镇经管站站长，当时具体负责露水河镇人参种植保险的参保和协助工作，当时参户参保投保、保费收取和上报都是由其站里进行，他如果想虚假顶名投保必须经过其同意，所以他找其谈一起做这件事。在其和姚某某、丁某某商量这件事后不久，抚松县农业经管总站站长刘某某多次跟其打电话，说她也想参与找参户顶名参保这件事，至于她是怎么知道这件事的其不清楚，其当时想她是农业经管总站站长，要是她也参与进来这件事就更保险了，同时也可以更快的完成县局下发的参保指标，所以就同意了。其和姚某某、丁某某、刘某某商量好这件事之后，刘某某让丁某某找露水河镇没参保的参户进行顶名，丁某某向这些参户要了身份证复印件交给其，包括露水河镇砬子河村人参合作社一共投保了14户，其将这14户参保名单给了其站里负责保险工作的王德龙，他按照程序将这14户报到了县经管总站。参与投保的还有丁原村和丁某乙，丁原村是露水河镇砬子河村村书记兼主任，投保的参户如果受到灾害损失，保险公司在出险、定损环节都要由村主任签字并盖上村里的公章，证实灾害的发生和损失程度，保险公司才能正常理赔，所以找参户顶名办理投保并虚假报损理赔这件事瞒不了丁原村。另外丁原村的妹妹丁某乙在砬子河村是种参大户，有个人参合作社，当时因为给其顶名的参地不够，其就想用合作社的参地顶名，所以其就劝丁原村一起参与投保，告诉他投保后保险公司答应肯定能保本，还能给做到30%到35%的虚假理赔，丁原村就同意了。后来丁原村、丁某乙就用人参合作社的参地进行投保，并交了10万元投保费，参与顶名投保参户具体名单安华保险公司应该有。
姚某某、刘某某找其和丁某某谈顶参户名投保并虚假理赔骗保的事是因为其是露水河经管站站长，丁某某是北岗镇经管站任站长，且是露水河镇砬子河村人。砬子河种植人参的参户较多，姚某某如果想找参户顶名投保必须找人参种植比较多的乡镇。刘某某是经管总站站长，是其上级，但她要想在露水河镇找人顶名投保人参保险也必须经过其，所以他俩找其和丁某某谈一起做这件事。其和姚某某、丁某某、刘某某谈好这件事后，刘某某让其和丁某某在露水河镇找没参保的参户进行顶名，丁某某找了露水河镇砬子河村的四名参户顶名。其就联系了露水河镇砬子河村村主任丁某甲。丁某甲同意后，和其一起说服了丁某乙用人参合作社的参地进行投保。其和丁某某一共找了12户参户顶名办理的农业政策性保险，有丁某某找的4户，有其和丁某甲找的人参合作社的参户，大概是8户。以上这些参户是否知道自己的参地被他们用来顶名办理农业保险其不清楚，丁某某找的四名参户是他自己联系的，人参合作社的参户是其找丁某乙联系的，其当时没跟丁某乙说顶名投保的事，至于丁某甲有没有跟她说过其不清楚。后来丁某某、丁某乙把12名顶名参户的身份证复印件交给其，其就将这12名参户参保名单和复印件给了站里负责保险工作的王德龙，他按照程序将这12户参户参保的资料和26.5万元保费报到了县经管总站，同时用这12名顶名参户的身份证复印件在露水河镇农村信用社开了账户。刘某某投入的11万元是怎么交的其不确定，这11万元没有经过其经管站。他们每个人获得的理赔款数额是按照每个人投入多少分配的，基本上按照每投1万元钱多理赔6千元的标准，像刘某某投入11万元，就多分6.6万元，其和姚某某、丁某某每人投入5万元，就应该分得3万元，丁某甲、丁某乙一共多分了3.5万元，王德龙多分了0.6万元。这些钱分完后还剩下一些理赔款，当时其和姚某某、丁某某在一起核计，就每人又多分了0.5万元，还剩余1万多元就用于支付安华保险公司的人下乡时候的车费和餐费等其它费用了。当时，王德龙用12户顶名参农的名义在露水河镇政府对面的农村信用社里开的户，每个参户都有一张存折。这些存折在王德龙那里保管了一段时间，后来其就全都要过来，将其中四张存折给了刘某某，其他的存折一直放在其这里。后来理赔款拨下来打到了每个参户的存折里，刘某某打电话告诉其，其之前给刘某某的四张存折理赔后钱数不够17.6万元，其又从其他存折的理赔款中取了1万多元，不到2万元，到刘某某办公室给了她。其他参与的人得到钱的比例就是其之前答应的30%--35%，丁某某、姚某某和刘某某都知道这件事，因为他们几个得钱更多一些。
3、证人丁某某的证言：证实人参农业保险这项工作在抚松县有农业保险领导小组，领导小组下设的办公室在农业局的经管总站，由经管总站负全责，各乡镇经管站负责该乡镇的农业保险工作。经管总站负责具体包括组织协调，监督审核等工作。其认识刘某某，她是抚松县农业局经管总站原站长，还是农业保险领导小组办公室主任。2012年刘某某找过其帮忙找参农为她顶名投保险，其在露水河镇砬子河村找了顶名的参地后打电话告诉刘某某参地和顶名的农户都给找好了，接下来的事是由刘某某自己办的。其当时记得找了砬子河村参户周某某、邢某甲、赵某某、丁某丁、丁进祥等人，但刘某某具体顶的谁的名其不知道，但顶名的人肯定在其找的这些人当中。2012年5月份，安华保险公司副经理姚某某到露水河镇落实当地农业政策性保险工作，当时姚某某跟其和史某某谈到找当地没参保的参户顶名投保的事，姚某某说找当地没参保的参户顶名办理人参种植保险，保费由自己出，投保后虚报灾情和损失，这样既可以完成任务，也可以按照30%到35%的标准多得些理赔款，肯定不会赔本，这样对大家都有好处。其和史某某当时都没反对，其就在露水河镇砬子河村找了四户参户顶名办理了保险。当时其找了四户后给史某某打电话，史某某跟其说他那里还有几户，够用了，其就没有再找。刘某某是否也参与了顶名办理保险并虚假报险骗取理赔款的事其不清楚，当时刘某某打电话联系其，就让其在露水河镇给她找参户顶名，并且把参户的身份证复印件给史某某，其怀疑她可能也参与了。其和姚某某、史某某找参户顶名办理保险其个人投入了5万元，后期史某某跟其提过向县经管站打钱打了一、二十万元，具体多少其不清楚。后来史某某让其交款时告诉其联系露水河镇经管站出纳员王德龙，所以其跟王德龙电话联系后把这5万元现金通过转帐方式转到他帐户里了。2012年给其顶名的四家参户参地没有受灾，他们都不清楚自己参地上保险的事。2012年史某某给其打电话，告诉其理赔款下来了，有其7.5万元让其去取，其就让爱人李敏到露水河经管站找史某某，史某某给其爱人一张存折，后来听其爱人说存折里有8万多元，后来姚某某到露水河镇找到其和史某某，当时史某某又给了其8000元现金，其采用找人顶名并虚假报险骗取人参理赔款的事不符合国家农业政策性人参保险的相关政策和规定。吉林省有关文件宣传过不准冒保、替保、虚保，问题严重的会交给司法机关处理。
4、证人李某某的证言：证实其于2005年至今任抚松县农业经管总站副站长。其在单位主要负责抚松县农业政策性保险等工作。农业政策性保险的具体工作流程是：每年3、4月份，县农业局和安华保险公司针对农业政策性保险召开会议，县各经管站站长都参加，会议部署和落实当年的政策性保险工作，要求各乡镇回去宣传政策，落实到位，尽量完成当年的工作指标，政策落实工作由各乡镇经管站具体负责。安华保险公司开会时没承诺农户或参户参保后，保险公司可以保证保本理赔。开完会后，各乡镇经管站将保险政策下发到各个村里，由村委去落实，如果有农户或者参户要参保，就将自己的农地或参地，还有投保费报到村里，由村干部统一报到各乡镇经管站，各乡镇经管站核实后统一收取保费，交到县经管总站，总站再将保费交到保险公司。2012年县经管总站站长刘某某跟其说让其在农村信用社开个账户，让各乡镇经管站将收取的保费打到其账户里，然后由其再将保费统一转账到县安华保险公司。农村信用合作社的账户是其开的用于各乡镇经管站上交政策性保险费用的，农业局开大会时通知每个乡镇经管站站长，保费交到这个账户里。如果当年农户或参户有险情就向各乡镇经管站打电话报险，各乡镇经管站和保险公司联系，保险公司派人出险，乡镇经管站和各村委会对险情进行核实，核实确实有险情和受灾程度后，由村里和经管站主管领导签字确认，保险公司负责后期的理赔工作。2012年露水河镇经管站每次向其账户里交钱后，站长史某某都会给其打电话告诉其，具体多少应该以账户明细为准，其记不清具体数额。其这个账户中2012年7月份之前的都是各乡镇经管站交给其的保费，没有其他钱款。其这个账户2012年5月30日转账进来的265,000.00元肯定是交来的保费，但是谁交来的其不清楚，以银行转账凭证上记录的对方信息判断是谁交来的。2012年6月1日转账存入2万元，现金存入5万元和4万元，这些肯定也是上保险的费用，但具体谁交来的其也不清楚。因为其这个账户当时刘某某在开会时向各经管站都公布过，各乡镇经管站都可以往这个账户打款，所以具体谁交来的其不清楚，其就是将这个账户的保费都转账到保险公司，保险公司对账后没问题就可以了。
5、证人刘某某的证言：证实刘某某是其二姐。2012年春节，其姐刘某某回长春探亲期间与其谈起人参种植保险的事，当时其姐说投人参保险只要有参地，不管受不受灾，只要投保都能保证返本并有收益。其就让她帮其找参地投保挣点钱。大约4、5月份，其姐打电话说参地找好了，人也找好，并给其一个农村信用社的账号，其就把11万元保险费分三次打进了其姐给的账户里。其不知道刘某某是通过什么途径怎么找人顶保的。2012年11、12月份的一天，其姐刘某某给打电话说是人参保险钱下来了，其就到露水河镇刘某某家取钱。其到刘某某家后，她给了其四个露水河信用社的存折，并告诉了其密码。这四个存折都不是其和刘某某的名字，这四个存折里的钱加起来一共有15万多元，不到16万元，其在露水河农村信用社把这15万多元钱取出来现金带回了长春。后来2013年春节后，其姐又给其1.8万元现金。这样除去其投的11万本金，其赚了6万多元钱。2013年11月份，其姐又给其打电话说人参保险的地数不对，让其把6万元钱给退回去，其也没问她具体原因就按她提供给其银行账号把6万元钱给打了回去。
6、证人张某甲的证言：证实其认识刘某某，她是其爱人刘亚洁的姑姑。2012年6月初其帮刘某某在泉阳镇的农村信用社把4万元钱汇给了她给其的一个农村信用社的账号里。2012年年底，其向刘某某借了15万元钱用于做批发生意，刘某某说自己刚回来15万多元钱，同意借给其使用，其借这15万元钱还了刘某某几次，一共还了5万元钱，还欠她10万元钱。
7、证人孙某某的证言：证实其认识刘某某和刘某某，刘某某是其兄弟媳妇，刘某某是刘某某的妹妹，她家住在长春。2012年刘某某买其家的炭，给了其5万元定金，到交货时，其家当时没那么多货，刘某某说她就不要货了，让其把5万元定金钱给她汇过去，刘某某给其发了个银行账号，让其把5万元钱打到这个账号里面，其就给刘某某把钱汇了过去。汇款的对方是李某某6229350132000XXX账号，金额为50,000.00元。
8、证人赵某某的证言：证实其住抚松县露水河镇砬子河村，其家种植过人参。其只在2010年参保过一次国家政策性农业种植人参保险。自从2010年参保过一次外，之后其参地再也没有参保过。其没有收到90,880.00元的人参种植赔偿款。其没在露水河镇农村信用社开过账号为0760114011009800XXX号的存折，也没从这个存折以“赵某某”的名字取款40,000.00元。这几年露水河镇政府一些部门经常用其的身份证复印件，具体干什么其也不清楚，露水河经管站用的比较多，因为他们主管其。2012年其在露水河红土窖七支线的参地没受过灾。
9、证人周某某、邢某甲、历某某、张某某的证言与证人赵某某的证言基本一致。
10、证人丁某甲的证言：证实2012年春，县安华保险公司的姚某某和镇经管站站长史某某找到其，跟其说想让其在砬子河找一些没参保的参户，顶他们的名上人参保险，他俩说只要其投钱保险，不管人参是否受灾，肯定赔不着，就算人参没有受灾，他们也可以报成受灾，这样就可以得到保险赔偿款。并承诺除了能拿回投保的本金外，还可以给其多理赔保费的30%到35%，这样既可以帮他们顶顶任务，也能自己得点钱，问其参不参加，其当时就同意了。姚某某和史某某找其参与顶名骗保是因为砬子河村的参户比较多，其是砬子河村村主任，认识人比较多，他俩想在砬子河村找人顶名投保其比较方便，另外他们村的人要上保险肯定要经过其上报。其答应史某某、姚某某之后，其就跟其妹妹丁某乙说顶名投保的情况，因为她一直在露水河镇种参，并且还联合其他参户成立了一个人参种植合作社，参地比较多，她家庭条件比较好，想让她帮其上保险，到时候理赔款下来其把本钱给她之外，还能多得一点钱。其妹妹同意投保后，在人参合作社里找了8户参户投保，其中包括其和妹妹丁某乙。因为其妹妹丁某乙家庭条件比较好，所以她也没用其出保费，自己拿了10万元投保费交给露水河镇经管站站长史某某了。投完保后，在2012年6、7月份，砬子河村下了一场雨，经管站的史某某和其联系说可以报险了，这样其就向经管站报险。过了没几天，安华保险公司的姚某某和经管站的史某某来到他们参地进行勘查，其实就是走个过场，因为参地根本也没有什么灾情，他们就是看一下就回去做材料了，在保险公司和经管站勘察完后的一天，史某某给其打电话说人参保险赔偿的事需要其签字，让其带着村公章到露水河经管站去一趟。其去了史某某的办公室，当时姚某某和史某某都在，他俩告诉其在定损理赔材料上签了其的名并盖了砬子河村的公章就完事了。2012年年末，经管站长史某某给其3.5万元现金，并告诉其丁某乙投保的10万元现金他已经转账给丁某乙了，这3.5万元是安华保险公司给其多理赔的钱。2012年给其顶名的参户没有受灾，参地是安华保险公司的姚某某给做的受灾，因为姚某某和史某某之前答应过其和妹妹丁某乙，不管受灾不受灾肯定能保本，并且还能多赔付30%至35%的钱，所以姚某某给做成假受灾后，保险公司给理赔了13.5万元理赔款，其中10万元是投保的费用，3.5万元是多给的理赔款。
11、证人丁某乙的证言：证实其现在露水河镇种植人参，任露水河镇华东人参专业合作社理事长。其种植的人参2012年在安华保险公司抚松支公司参保过国家政策性农业种植人参保险。2012年年底其一共获得了12万元理赔款，其中有10万元其投入的本金，还有2万元是多理赔给其的钱。以其名义在露水河镇农村信用社开设的账户存入的国家政策性保险理赔款其不知情，其没用过这个账户，业务其也没经手过。该账户于2012年11月30日给其账户转账10万元是史某某还给其的10万元理赔款，其当时在山东，他就通过银行账户给其汇了10万元理赔款。丁某甲交给其的2万元钱告诉其是保险公司多赔付的理赔款。2012年其投保的参地没受灾，其不了解国家农业保险政策，在投保的过程中就是经管站的史某某跟其简单说过。
12、证人陈某某、王某某的证言基本一致：主要证实其是露水河砬子河村民。2011年至2013年其家种过人参。2012年大约5月，露水河镇华东人参合作社负责人丁某乙用过其身份证说参加人参农业保险，并说保费由她出，其说行。其不知道丁某乙投了多少保费，其没参与该保险手续的办理，其只把其身份证提供给了丁某乙。2012年其参地没有实际受灾，其没领到过人参保险理赔款。其没在露水河镇农村信用社开过账号为0760114011009800XXX号的个人储蓄卡，也没从这个卡于2012年11月27日以“陈某某”的名字取款40,000.00元。
13、证人田某某的证言：证实其自2007年2月至今任漫江镇经管站站长。2012年4、5月份，其与抚松县安华农业保险公司副经理姚某某一起商量，用顶替其他人参户投保的方式套取国家农业政策性保险补贴，其负责在农村找人顶替，并提供农户相关信息，姚某某负责办理理赔手续。先后用史某某和王某的名字顶名投保，以保险赔付金的名义套取政策性保费补贴118,519.20元，其和姚某某平均承担投保费用。
14、证人姚某某的证言：证实其在安华农保抚松支公司工作期间担任副经理，主要负责抚松全县的农业保险承保和理赔工作。2012年4、5月份，露水河镇经管站站长史某某和北岗镇经管站站长丁某某到安华抚松支公司的办公室找到其说，农民不愿意投保，工作不好做，这样下去的话保险任务很难完成。之后史某某提出他可以找一些地理位置不好的和经常受灾地点的参户的信息资料，由其三人合伙每人出资5万元钱投保，然后虚假保险，年末时虚假理赔，这样不但能够完成保险任务，而且其们都能够骗取一些理赔款。听完史某某的话之后，其觉得有利可图，就同意了。其合伙顶名冒保的人员投保时史某某和其说了，出险和定损时，他也暗示其了，但是由于人员比较多，其现在记不住了。过了不长时间，史某某就把露水河人参保险的投保人员名单报上来了，其和安华农保抚松支公司的经理杨宏国一起到现场进行了验标。验标完毕之后，其就向市公司上报了全部保险名单，上交保费后，保单就成立了。保单成立后，史某某陆续的将冒保的那些参户全部进行了报验。年末其和露水河经管站协同出险定损时，遇到顶名冒保的，史某某就会提示其这块地的定损要照顾照顾，其就知道这块地是其合伙冒保的，在定损时其就将合伙投保的地块在没有受灾的情况下想办法定上损，而且还在受灾情况上也尽可能描述的严重一些。定损完毕之后，将相关材料逐级上报到省公司，再由省公司将保险费打到农户的银行卡上。其合伙通过冒保的方式具体获得了多少国家资金其不清楚，其只知道其个人一共分得了7.8万元，扣除其5万元的本金，获利2.8万元。
15、证人王某的证言：主要证实其经营种植业，其在东岗镇碱场村靠近白溪林场附近有一块参地，有6000多丈。参地的人参在2012年秋天都起出来卖了。其在2011年没有投保安华农业保险公司的人参种植保险，漫江镇经管站站长田某某找其说要用其的参地顶名完成人参种植保险任务，其当时就同意了。2011年其的参地实际上没有投保，也就没有受灾损失。其没有收到29,544.00元保险赔款。
16、证人李某甲、史某某、丁某丙、徐某某、邢某丙、迟玉习、岳某某、刘某甲的证言基本一致：主要证实在其担任漫江村文书期间，漫江村开展过农业政策性保险工作，从2010年开始有农业保险，2011年开始有人参种植保险。其在2011年和2012年这两年没有投保人参种植保险，漫江村参户是否有投保人参种植保险的其不知道。检察机关出示的人参种植保险这两份保单其看过，不是其办理的。这是2011年春天4、5月份期间，漫江镇经管站站长田某某找其说办人参种植保险顶任务，问其要了其的身份证原件，其就给他了，田某某具体怎么办理的人参种植保险其就不知道了，其没有交过保费，这两份保险理赔上面的字也不是其签的。
17、抚松县人民法院（2013）抚刑初字第65号刑事判决书：证实本案被告人刘某某因犯贪污罪，于2013年9月4日被本院判处免予刑事处罚的事实。
18、企业机读档案登记资料、营业执照、组织机构代码证：证实安华农业保险股份有限公司抚松支公司为国有腔股企业，经营范围为农业保险、财产损失保险、责任保险、信用保险和保证保险等其他涉及农村、农民的财产保险业务。
19、抚松县气象局出具气象资料：证实2012年7－8月份抚松县降雨量值划分：小雨0.1-9.9，小到中雨5.0-16.9，中雨10.0-24.9，大到暴雨38.0-74.9，暴雨50.0-99.9。
20、露水河镇砬子河村村委会证明：证实露水河镇砬子河村村民李某乙、历某某、王某甲现在黑龙江种植人参，一直没有回村里的事实。
21、安华农业保险公司抚松县支公司提供抚松县2012年抚松县露水河镇、漫江镇参户参保农业政策性保险省、县财政补贴情况表、人参种植保险赔案卷宗：证实2012的露水河镇、漫江镇参户参保省、县财政补贴及具体理赔情况。
22、存款明细帐及个人支取凭证：证实顶名参户张某某等12户的保险理赔款领取情况。
23、存款明细帐2张、储蓄凭证3张、转账凭证1张、侦查机关收据1张：证实证人刘某某向李某某账户内存入11万元农业保险保费情况及刘某某退返6万元农业保险理赔款、刘某某交来6784元赃款的事实。
24、中国共产党抚松县纪律检查委员会吉林银行汇现金存款单1张：证实2013年12月3日抚松县纪检委收到抚松县农村经济管理总站不符合条件的人参种植保险农户退回理赔款102,119.00元。
25、《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》（2007年）、《吉林省农业保险试点工作实施方案》（2007年）、《二00七年吉林省农业保险试点理赔兑现办法》、吉林省财政厅《关于安华农业保险股份有限公司2008年开展自营保险业务的意见》、《白山市人民政府办公室关于确定2010年政策性保险经办单位的通知》、《吉林省农业保险工作实施细则》（2011年）、《关于进一步做好当前全省农业保险的工作的通知》、《白山市人参保险工作方案》、《安华农险吉林省分公司人参种植保险条款》、《抚松县人民政府办公室关于成立抚松县人参保险工作领导小组的通知》、《关于成立抚松县农业保险工作领导小组的通知》、《抚松县农业保险工作职责》、《2011年度和2012年度农业保险工作指标》、《安华农业保险股份有限公司抚松支公司证明》、《吉林省农业保险领导小组关于做好2012年全省农业保险工作的意见》等证据：证实农业保险的相关政策规定及人参保险的具体规定，白山市确定全市政策性保险由安华农业保险公司独家承办，抚松县2011、2012的农业人参种植保险按照有关规定，省级财政保费补贴比例35%，县级财政保费补贴比例25%，农民自交保费比例40%。
26、安华农业保险股份有限公司抚松支公司税务登记证、组织机构代码证、抚松县农村经济管理总站事业单位法人证书、保险兼业代理业务许可证、开户许可证、组织机构代码证、任职文件等：证实安华农业保险公司的业务、抚松县农村经济管理总站的业务范围及职责、安华保险公司相关人员的任职情况。
27、干部履历表、事业单位准调落编审批表、工资核定表：证实证实刘某某于1989年7月到抚松县农业局工作，在露水河镇经管站工作；系机关事业单位工作人员。
28、公民户籍信息证明：证实被告人刘某某出生于1965年3月28日，犯罪时已达刑事责任年龄。
（二）被告人李某滥用职权的犯罪事实
被告人李某在任抚松县人参研究所所长，兼任抚松县农业保险领导小组成员，担任农业（人参）专家期间，于2012年，在明知自己没有对人参产业受灾区进行出险查勘，不知道理赔对象、理赔标的是否真实存在和受灾的情况下，滥用职权，在安华农业保险公司工作人员提供的虚假的《人参种植保险初步查勘报告》、《人参种植保险损失核定记录》、《人参种植保险报定损清单》上签字定损，致使刘某某、田某某、史某某、姚某某等人套取国家人参种植保险金，给国家造成重大经济损失人民币333,319.04元。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证明：
1、抚松县人民检察院反渎职侵权局办案说明及2012年漫江镇、露水河镇人参保险理赔情况表：证实被告人李某在任抚松县人参研究所所长，兼任抚松县农业保险领导小组成员，担任农业（人参）专家期间，于2012年在明知自己没有对人参产业受灾区进行出险查勘，不了解理赔对象、理赔标的是否真实存在和受灾的情况下，滥用职权，在安华农业保险公司抚松支公司工作人员提供的虚假的《人参种植保险初步查勘报告》、《人参种植保险损失核定记录》、《人参种植保险报定损清单》上签字定损，致使刘某某、田某某、姚某某等人以抚松县漫江镇参户王某、李某甲、徐某某、丁某丙、史某某、刘某甲、池某某、岳某某、刘某某等9人名义套取国家人参种植保险金112,677.12元，致使刘某某、史某某、姚某某等人以抚松县露水河镇参户张某某、丁某乙、周某某、王某某、历某某、丁某甲、陈某某、赵某某、李某乙、王某甲、邢某甲、丁某丁等12人的名义套取国家人参种植保险金220,641.92元。两项共计333,319.04元，给国家造成重大经济损失。
2、抚松气象局2011、2012降雨情况、吉林省气象档案馆2011、2012露水河降雨情况、气象资料使用证明：主要证实抚松县2011、2012年的日降雨量均未超过大到暴雨，降雨没有造成灾害。
3、干部履历表、机关事业单位工资核定表、聘任专业技术职务审批表、任职文件、县政府关于聘任李某等100名同志为抚松县科技专家的决定、抚松县人参研究所机构代码证、抚松县人参产业发展办公室及所属事业单位机构编制设置方案、关于调整抚松县人参产业发展办公室部分事业单位机构设置的通知等：主要证实被告人李某于1986年7月在人参研究所工作，为机关事业单位工作人员。2007年10月23日被任命为抚松县人参研究所所长。2008年12月29日被抚松县人民政府聘任为100名抚松县科技专家之一。2012年2月7日被聘任为正高级农艺师。
4、证人王某某的证言：主要证实其于2008年--
2013年8月12日在安华农业股份保险公司抚松支公司主管商业保险。于2013年8月12日接任安华农业保险股份有限公司抚松支公司经理。他们公司承揽农业保险，其中包括人参种植保险业务。其认识李某，他是抚松县人参研究所所长，也是他们公司聘请的人参技术专家，他们农业保险必须要有人参专家。李某作为人参技术专家在人参种植业保险工作中主要负责鉴定受灾原因，确定损失成数，鉴定完损失后在《人参种植保险初步查勘报告》、《人参种植保险损失核定记录》以及《人参种植保险报定损清单》上签字。人参种植业保险赔偿程序需要现场照片、损失清单、初步查勘报告、损失核定记录。没有人参技术专家的签字参保户是不能得到赔偿的，因为省级公司不会通过对保险赔案的审核，也不会把赔偿金赔偿给农户。
5、证人邢某某的证言：主要证实其从2007年到现在一直在抚松县安华保险公司工作。其认识李某，他是抚松县人参研究所的所长。其公司自2010年承揽抚松县农业保险业务以来，李某作为农业专家（人参专家），在有人参保险受灾时，和她们的查勘员一起到受灾现场进行查勘、定损。人参种植保险的理赔程序是：由乡镇经管站或是投保参户向公司报险，她们公司接险后，由查勘员、人参专家出险、现场查勘、定损，出险人员在《人参种植保险初步查勘报告》、《人参种植保险核定记录》、《人参种植保险报定损清单》上签字，投保人、投保组织签字、盖章后，报上级公司审核，上级公司审核通过后，给投保户发放理赔款。李某作为人参专家在《人参种植保险初步查勘报告》、《人参种植保险核定记录》、《人参种植保险报定损清单》上签字了，没有李某的签字，每次报损就通不过上级公司的审核，投保户就得不到人参保险理赔。
6、被告人李某的供述和辩解：证实其叫李某，从2007年10月份到现在一直任抚松县人参研究所所长。2009年他们去白山市参加农业保险的会议，开完会后安华保险就聘任其为农业专家，2010-2013年其都是安华保险聘用的人参保险的农业专家。每年抚松安华保险公司给其大约2000元左右的聘用费。作为抚松安华保险公司聘用的人参专家，在人参种植保险工作中其具体负责参保的参户报险后，其和安华保险的人到现场查勘参保户是否真正受灾，受的什么灾，并根据受灾情况进行定损，并在报告上签字。2011年和2012年，由于其工作忙，没到过露水河镇和漫江镇对参保户报险的人参进行过初步查','2018-10-06
14:22:31',0,'web',NULL),(5260367,'b3f1fc70-c2fd-4a81-8621-a74d009d9080','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：105次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"1845\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2017）豫1628��初52号\",\"法院地市\":\"周口市\",\"法院省份\":\"河南\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"b3f1fc70-c2fd-4a81-8621-a74d009d9080\",\"案件名称\":\"王振非危险驾驶一审刑事判决书\",\"法院名称\":\"鹿邑县人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"鹿邑县\",\"DocContent\":\"\",\"补正文书\":\"2\",\"诉讼记录段原文\":\"鹿邑县人民检察院以鹿检公诉刑诉（2016）351号起诉书指控被告人王振非犯危险驾驶罪，向本院提起公诉，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，鹿邑县人民检察院指派检察员王丽出庭支持公诉，被告人王振非到庭参加诉讼，现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1491408000000)\\\/\",\"案件类型\":\"1\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"王振非危险驾驶一审刑事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"王振非危险驾驶一审刑事判决书
（2017）豫1628��初52号\");$(\"#hidDocID\").val(\"b3f1fc70-c2fd-4a81-8621-a74d009d9080\");$(\"#hidCaseName\").val(\"王振非危险驾驶一审刑事判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）豫1628��初52号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"鹿邑县人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"1\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1845\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"鹿邑县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"刑事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"危险驾驶\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-01-17\" },{ name: \"公诉机关\", key:
\"oriLigigation\", value: \"鹿邑县人民检察院\" },{ name: \"当事人\", key: \"appellor\",
value: \"王振非\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法》\',Items:[{法条名称:\'第一百三十三条之一第一款\',法条内容:\' 第一百三十三条之一
在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。
有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
\'},{法条名称:\'第六十七条第一款\',法条内容:\' 第六十七条
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
\'},{法条名称:\'第六十七条第一款\',法条内容:\'
第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
\'},{法条名称:\'第七十二条第一款\',法条内容:\'
第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险��
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
\'},{法条名称:\'第七十二条第一款\',法条内容:\' 第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
\'},{法条名称:\'第七十三条第一款\',法条内容:\' 第七十三条
拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但���不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"王振非危险驾驶一审刑事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-04-06\\\\\",\\\\\