湖南省怀化市鹤城区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1202民初535号
原告：怀化富发房地产开发有限公司。
法定代表人：杨远富，系公司总经理。
委托诉讼代理人：杨廉（一般代理），湖南鹤州律师事务所律师，执业证号14312199310875087。
被告：怀化东联房地产开发有限公司。
法定代表人：范九洲，系公司董事长。
委托诉讼代理人：黄修（一般代理），湖南宏峰律师事务所律师，执业证号14312200510932137。
第三人：怀化市鹤城区城市建设投资有限公司。
法定代表人：贺康，系公司董事长。
委托诉讼代理人：刘兰燕（一般代理），湖南世勤律师事务所律师，执业证号14312201311627946。
原告怀化富发房地产开发有限公司（以下简称“富发公司”）与被告怀化东联房地产开发有限公司（以下简称“东联公司”）、第三人怀化市鹤城区城市建设投资有限公司（以下简称“鹤城区城建投公司”）侵权责任纠纷一案，本院于2017年3月13日立案后，依法适用普通程序，因被告东联公司申请，且鹤城区城建投公司与案件处理有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，于2017年7月17日公开开庭进行了审理。原告富发公司的法定代理人杨远富及委托诉讼代理人杨廉、被告东联公司的委托诉讼代理人黄修、第三人鹤城区城建投公司的委托诉讼代理人刘兰燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告富发公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付土地侵权款27900000元（23.25亩×1200000元/亩）。2、由被告承担本案全部诉讼费。原告富发公司事实和理由：原告于2001年6月26日与怀化市城东新区管理委员会签订《土地出让合同》。怀化市城东新区管理委员会出让给原告的生地地块位于1号小区内属3#地块，即东靠汽车东站，北靠1802省道，西靠24m宽的消防道，实际面积为48.044亩（以红线图为准），用于修建综合市场。土地搞三通一平后，经城东新区规划共可修建15栋房子，原告将15栋楼房基础打好桩后，原告因资金短缺，于2004年原告用该地块抵押向工行鹤城支行贷款12000000元，贷款期为三年。然而，工行鹤城区支行在贷款6个月后，就申请法院查封了原告的土地。并于2007年7月份工行鹤城区支行通过法院执行原告三块土地：1、于2009年8月1日处理给李绍志、张德林428.68㎡:2、2009年7月15日处理给刘映堂1933.41㎡；3、于2012年5月21日处理给被告14163.93㎡。减去以上三块土地，原告还剩下7610.69㎡，加上红线公用地11.844亩，原告公司还有23.25亩。现被告在原告23.25亩地上进行房地产开发，将原告的23.25亩土地侵占。原告无数次找被告协商，要么退还原告23.25亩土地，要么按2012被告收购李传东土地的同等价1200000地一亩支付原告，均遭拒绝。为此，为维护合法权益，特依法提起诉讼，请求人民法院查明事实，秉公判决，以实现诉讼请求。
被告东联公司辩称:1、答辩人不存在侵权行为，被答辩人主张侵权缺乏事实依据。（1）首先，答辩人与怀化市鹤城区城市建设投资有限公司（城投公司）签署了一份开发建设协议书，在该份协议书中，城投公司为拆迁主体，答辩人的义务是在城投公司完成拆迁工作后，负责出资项目建设。且根据我国法律规定，国有土地使用权的获得，需经过招拍、挂程序，因此，答辩人尚未获得该块土地的使用权，答辩人与被答辩人主张的侵权行为并不存在关联性。（2）其次，目前该块土地上的房屋处于被拆迁状态，涉案土地仍处于拆迁安置程序中，拆迁工作尚未完成，根据怀化市石门农贸大市场项目开发建设协议书，城投公司在未完成总拆迁量的60%之前，答辩人不得在块土地上实施开发建设。（3）最后，即便被答辩人对其原主张的23.25亩土地享有使用权，但答辩人也没有在这23.25亩土地上进行任何实质性或非实质性的开发建设。更何况，答辩人对自己已获得使用权的土地也尚未进行任何施工或其他开发建设的行为。综上，答辩人尚未实施开发建设，故不存在侵权行为，被答辩入主张的侵权行为缺乏事实依据。2、被答辩人非适格的权利主体。（1）首先，根据怀化市人民政府关于收回国有土地使用权的决定，被答辩人及其他主地使用权人的6917.95平方来（包括被答辩人
4624.58平方米及其他土地使用权人2293.37平方来）土地被怀化市人民政府收回的事实，根据房随地走的原则，该块土地上的所有人，享有房屋所占土地的使用权，对于这一部分土地，被答辩人无权以土地使用权人的身份去主张权利。（2）其次，被答辩人主张的公用地部分11.844亩，已被政府开发建设成为马路、绿化带、消防通道，故这1.81市的公用地部分，被答辩入无权以土地使用权人的身份去主张权利。3、答辩入享有土地使用权的部分不在被答辩人所主张的主地范围内。答辩入通过法院拍卖的方式，取得原为被答辩人土地范围内的14168.98平方米。之后，答辩人与被答辩人签署了土地处置协议书，合法获得14163.98平方米面积土地的使用权。根据答辩人所持有的土地使用权证及其原始地域图及其地块分布图，可看出答辩人享有土地使用权的范围，并不在被答辩人主张权利的范围内。4、被答辨人主张权利的7610.69平方米土地面积，缺乏非实依据。根据怀化市人民政府关于收回国有土地使用权的决定，被答辩人享有使用权的4624.58平方米土地已被政府收回。被答辩人仅凭简单加减法，得出自己对7610.69平方米的土地享有使用核，缺乏证据支持。综上，答辩人尚未获得被答辩人主张权利的主地，亦未实施开发利用，故不存在侵权行为，且该块土地目前处于拆迁状态，而该块土地的拆迁主体并非答辩人，而是怀化市得城区城市建设投资有限公司，由此可见，答辨人不可能构成侵权主体。此外，被答辩人主张权利的土地已有部分被国家征收，有部分已开发建成楼房对外出售给案外人，被答辩人无权对7610.60平方米面积土地主张使用权。原告起诉被告土地侵权一案缺乏事实依据，没有证据支持，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。
第三人鹤城区城建投公司陈述称:1、原、被告之间的争议和第三人无关；2、诉争土地目前是被拆迁状态，第三人也没有与任何其他单位或自然人没有对土地进行开发。
原告富发公司为支持其诉讼请求向本院提交证据如下：
证据1、原、被告身份信息，拟证明原、被告主体资格。
证据2、怀国用（2002）字第出123号土地使用证，拟证明原告征地24135.71㎡，被法院强制执行后尚余7610.69㎡。
证据3、怀土价（2001）第271号土地估价报告书，拟证明原告所征土地已付清土地款，土地价位165元/㎡。
证据4、土地红线图，拟证明红线内土地面积为48.04亩，其中公用面积6667.4㎡。
证据5、富发商住小区首期工程规划平面图，拟证明原告土地手续完毕，并规划建十五栋房子。
证据6、中级法院（2006）怀中执字第38-4号执行裁定书及协助执行通知书，拟证明中级法院2012年5月21日执行原告的土地抵债。
证据7、补正行政复议申请通知书，拟证明原告对怀政函[2010]218决定不服已申请行政复议。
被告东联公司为支持其主张向本院提交如下证据：
证据1、怀化市石门农贸大市场项目开发建设协议书，拟证明被告非原告土地的征拆主体。
证据2、（2006）怀中执子第38-4号执行裁定书、富发公司部分土地处置协议书、（2006）怀中执子第38-4号协助执行通知书，拟证明原告所主张的土地被法院执行的部分情况。
证据3、怀化市人民政府关于收回国有土地使用权的决定，拟证明原告所主张土地及案外人土地由市人民政府收回的事实。
证据4、怀化市鹤城区人民政府关于城东石门农贸市场项目收回国有土地使用权有关问题的承诺函，拟证明被告非原告被收回土地的征拆主体。
证据5、怀国用（2012）第出456号土地使用权证、怀国用（2007）第出367号土地使用权证、怀国用（2012）第出444号土地使用权证、怀国用（2012）第出451号土地使用权证，拟证明被告拥有土地使用权的事实。
证据6、原始地貌图集地块分布图，拟证明被告享有使用权的土地不在原告主张范围内。
证据7、房屋拆迁许可证，拟证明城东石门农贸市场项目的拆迁主体是怀化市鹤城区城市建设投资有限公司。
证据8、照片，拟证明原告所主张土地的现状信息。
第三人鹤城区城建投公司未提交证据。
本案庭审笔录一份，拟证明本案的其他案件事实。
本院组织当事人对原、被告提交的证据进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：
一、被告、第三人对原告提交的证据2发表质证意见均为：对证据2的证据三性均有异议。本院认为上述证据客观证明原告取得怀国用（2002）字第出123号国有土地使用证的事实，与本案有关联，故予以采信。
二、被告对原告提交的证据3发表质证意见为：对证据3的证据三性均有异议。第三人对与原告提交的证据3发表质证意见为：证据3与第三人无关。本院认为上述证据与本案有一定关联性故予以采信。
三、被告、第三人对原告提交的证据4发表质证意见均为：对证据4的证据三性均有异议。本院认为上述证据客观证明公用土地的面积，与本案有一定关联，故部分予以采信。
四、被告、第三人对原告提交的证据5发表质证意见均为：对证据5的证据三性均有异议。本院认为上述证据与本案无关联，不足以证明原告想要证明的事实，故不予采信。
五、被告对原告提交的证据7发表质证意见：真实性、合法性没有异议，关联性有异议，和本案无关。第三人对原告提交的证据7发表质证意见：证据7和第三人无关。本院认为上述证据无关联，故不予采信。
六、原告对被告提交的证据1发表质证意见：真实性有异议。第三人对被告提交的证据1发表质证意见：证据一真实性、合法性没有异议，关联性有异议。本院认为上述证据客观证明被告与第三人签订《怀化市石门农贸大市场项目开发建设协议书》，与本案有关联，故予以采信。
七、原告对被告提交的证据4发表质证意见：真实性、合法性有异议。本院认为上述证据能够客观证明被告想要证明的事实故予以采信。
八、原告对被告提交的证据5发表质证意见：对该证据的三性均不认可。本院认为上述证据客观证明被告取得国有土地使用证的事实，故予以采信。
九、原告对被告提交的证据6发表质证意见：有异议，通道是原告的。本院认为上述证据不足以证明被告想要证明的事实，故不予采信。
十、原告对被告提交的证据7发表质证意见：有异议，原告修建的房子没有办理房产证、土地证，拆迁的时候原告也不知道。本院认为上述证据客观证明第三人取得拆迁许可证的客观事实，与本案有关联，故予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2002年6月11日，原告富发公司取得怀国用（2002）字第出123号国有土地使用证，土地坐落于怀化市鹤城区迎丰东路，用途商服，使用权类型出让，土地使用权面积24135.71㎡。该国有土地使用证上记载的部分记事内容为：“2004年11月24日，该宗土地使用权设定抵押权；2008年10月7日，该宗土地使用权面积办给李绍治、张德林428.68㎡；2009年7月15日，该宗土地使用权面积办给刘映堂1933.41㎡；2012年5月21日，根据怀化市中级人民法院（2006）怀中执字第38-4号执行裁定书，该宗土地使用权面积办给被告东联公司14163.93㎡。该宗土地使用权面积剩余7610.69㎡。”
2007年12月29日，被告东联公司（乙方）与中国工商银行股份有限公司怀化鹤城支行（甲方）签订《富发公司部分土地处置协议书》，约定“甲方同意将富发公司第9地块、面积14163.98㎡，以580万元价格处置给乙方。”2010年7月14日，被告东联公司（乙方）与第三人鹤城区城建投公司签订《怀化市石门农贸大市场项目开发建设协议书》，部分内容为：“合作内容。一、合作内容。甲方将城东规划区内符合城市规划的迎丰路石门段，北连迎丰路、西连军民路、南连金海路、东临顺意路的约115亩，国有出让地、划拨地、集体土地的用地性质按规划转变为商业及居住用地。土地证期限按国家规定期限办理，并负责完成项目用地红线范围内9栋房屋的拆迁工作；乙方承担开发建设资金，尽快取得土地使用权，并按期完成项目建设。全部项目建设完成后，除去安置部分外，所有的资产归乙方所有。”2011年2月，第三人鹤城区城建投公司取得折许字（2011）第91号房屋拆迁许可证。
2012年2月27日，怀化市中级人民法院作出（2006）怀中执字第38-4号执行裁定书，裁定：“一、解除对被执行入所有的位于怀化市迎丰东路富发市场内面积为14163.98㎡第9号地块[土地使用权证号为怀国用（2002）字第出123号、土地他项权证号为（2004）字第50号]的查封。二、上述第9号地块的土地使用权归买受人怀化东联房地产开发有限公司所有。三、买受人怀化东联房地产开发有限公司凭本裁定书到国土部门办理土地使用权手续。”2012年5月24日，被告东联公司对其取得的14163.93㎡土地另行办理怀国用（2012）第出451号国有土地使用证。
原告富发公司认为被告东联公司在开发怀化市石门农贸大市场过程中侵占了其怀国用（2002）字第出123号国有土地使用证上剩余土地面积7610.69㎡及红线图上的公用地面积11.844亩，遂向本院提起诉讼，酿成纠纷。另查明，被告东联公司尚未在其取得的怀国用（2012）第出451号国有土地使用证的土地上进行房地产开发建设。
本院认为：合法的土地使用权受法律保护。本案原告富发公司诉称被告东联公司侵犯了其土地使用权，但其提交的证据不足以证明被告东联公司存在侵权事实：首先，原告诉称被告东联公司侵占其7610.69㎡土地及红线图上的公用地面积11.844亩缺乏事实依据。被告东联公司合法取得了14163.93㎡土地的国有土地使用证，而原告富发公司的7610.69㎡土地仍在其名下的国有土地使用证上。截止开庭日被告东联公司既没有在14163.93㎡土地上进行房地产开发建设，也没有在原告富发公司的7610.69㎡土地进行房地产开发建设，现有证据不能证明被告东联公司侵犯了原告富发公司土地使用权；其次，原告富发公司诉求被告东联公司应以118万元/亩的土地价款向其支付土地侵权款，但其没有提交证据证明该118万元/亩土地价款的合法依据，即土地侵权款的计算标准无法确定。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。故对原告富发公司的诉讼请求本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告怀化富发房地产开发有限公司的诉讼请求。
本案案件受理费181300元，由原告怀化富发房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 欧 侠
人民陪审员 黄水霞
人民陪审员 陈新兰
二〇一八年一月八日
代理书记员 曾 群
附：判决引用相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。