湖南省长沙市开福区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）湘0105民初2061号
原告：王新华，男，1964年1月22日出生，汉族，住湖南省湘阴县。
委托诉讼代理人：彭利平，湘阴县新潮法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：李志尚，男，1963年10月27日出生，汉族，住湖南省湘阴县。
被告：何运金，男，1968年3月16日出生，汉族，住湖南省长沙市开福区。
委托诉讼代理人：孙重定，湖南路衡律师事务所律师。
第三人：长沙铜官建设工程有限公司，住所地湖南省长沙市望城区*栋。
法定代表人：余伟。
原告王新华诉被告何运金，第三人长沙铜官建设工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年4月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王新华及委托诉讼代理人彭利平、李志尚，被告何运金及委托诉讼代理人孙重定到庭参加了诉讼，第三人长沙铜官建设工程有限公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告王新华向本院提出诉讼请求：1、被告何运金支付原告工程余款46564.7元；2、被告何运金按银行同期贷款利率计算支付从2006年6月起至立案之日止利息33340.33元，后期利息计算至诉讼终结之日止；3、被告承担本案诉讼费。事实和理由：2005年元月15日，长沙市四方坪红色渔场征地拆迁补偿安置用房由分配的安置用地建房，业主与原告签订一份建筑工程施工承包合同书。该合同签订后，原告按其要求，组织本地基建农民工进入该工地承建安置地*栋安置房的建设施工，合同总承包面积为6828平方米，每平方米造价为422.8元。该工程于2006年6月竣工，工程竣工后，交付业主使用。被告尚欠余款46564.7元迟迟未付，该款大部分是农民工的工资。原告年年月月要求被告支付，被告拒绝支付。原告系参战军人，带病回乡，家庭情况特别困难。为此款，农民工年年月月来原告家中催款，原告无力支付，经多部门协商无果。为维护原告的合法权益，请求判如所请。
被告何运金辩称，1、王新华在本案中的原告主体不适格。2、王新华或合同书中的承包方（即湘阴县三塘建筑股份有限工程公司）起诉主张权利，已经超过诉讼时效。3、以王新华为代表的湘阴县三塘建筑股份有限工程公司在履行合同书的义务时存在严重的违约行为，被告保留追究以王新华为首的湘阴县三塘建筑股份有限工程公司等相关人员的违约责任，包括工期延误、质量问题、资料移交等。4、被告支付的款项已经足额且超额支付给以王新华为首的湘阴县三塘建筑股份有限工程公司等相关人员应得的工程款，应驳回原告的诉讼请求，被告保留要求王新华返还多收工程款的权利。5、王新华提供的身体及经济状况困难与本案没有关联。综上，请求驳回王新华的全部诉讼请求。
第三人长沙铜官建设工程有限公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面陈述意见。
经审理查明：2005年1月15日，湘阴县三塘建筑股份有限工程公司（承包方、乙方）与四方坪办事处红色渔场业主（发包方、甲方）签订《建筑工程施工承包合同书》。合同约定：一、承包工程内容与范围：红色渔场*栋安置房设计图纸约定的永久性工程，与设计图纸以外甲方与乙方协商后补充的施工内容与事项。二、工程造价为整体包工包料，单价442.8元/㎡，合计220万元，此单价不增不补，总价竣工验收后按实测面积清算。三、工程有效工期为240天，从乙方接到甲方书面开工通知书签收之日开始到竣工验收合格后书面通知业主入住为止，工程量变化和设计图纸变更等情况，经甲方代表与监理人员认可后可予顺延。四、技术图纸包括甲方提出的补充增加和变更的施工内容及事项书面说明条款，所有技术图纸文件均以文字签收确认为准，任何一方不得随意变更图纸要求及约定事项。五、补充施工内容包括：1、一层框架结构，第二层至第六层，层层圈梁，承重墙上加梁，第二层至第六层除卧室之外，都做现浇地面，其变更按变更通知单施工，不另计价；3、一至七层每户安装防盗门一张（700元/张），外窗采用经阁76系列电咏铝合金1.2㎜厚，带不锈钢纱窗布浮化玻璃，阳台栏板采用砖砌2墙1.10m高，外贴瓷板，内粉水泥；4、楼梯踏步用带防滑铜条的两色水磨石，扫脚黑色瓷砖120㎜，高楼梯扶手一至七层用不锈钢管，楼梯间大门用不锈钢双开电子程控对讲大门（视得安对讲门系列4000元/张）；7、有线、电话线、宽网预埋到客厅及每间卧室；8、厨卫墙面砖、地面防滑砖由甲方购买到工地，人工辅料归乙方负责，厨房砌案板一块，砌壁橱1个，厨卫不得少于4个不锈钢水龙头（20元/个），厨卫用塑钢推拉门，厨房与客厅之间增加一个塑钢采光窗；9、卧室、客厅、餐厅、地面砖由甲方购买到工地，其贴地板砖的人工及辅料由乙方负责；13、一层南、北门面为铝合金1.2㎜厚卷闸门；16、所有变更由甲、乙双方及设计院或监理方一起商量解决；17、第一层按三相四线配线施工，二至七层按水电图施工，每层每户配电必须分空调、插座、照明三个闭合回路；18、每层楼间装触摸开关一个并带灯光，每层必须有一个单独回路总开关放置在一楼，包括一至七层的电表；19、每层每户安装三个空调五孔插座并带开关；20、进线主线都用10㎜2铜线，空调6㎜2铜线，厨卫6㎜2，插座4㎜2，灯头2.5㎜2，其他用6㎜2，如甲方扩大用线由甲方自负，每层装空调、照明两个总开关；21、如业主个人要求增加项目，由业主与乙方按单独交涉只收成本费，此项不在此合同之列；22、各户给水管道由原设计分户向上给水改为集中给水，给水由主管径为1.5寸，PPR管，一至七层每层装水表一个（即分表）。六、工程用材料要求：钢材用湘钢、涟钢产品；水泥用印山台牌或坪塘牛力牌；电线用衡阳电线电缆厂金杯牌；电器件选定壁虎牌；给水管PPR康乐牌；下水管PVC康乐牌；铝合金选用经阁76系列电咏铝合金；户进门用大力牌防盗门；电表用长电DT-652磁卡系列；水表用常德数字表等。七、质量应符合图纸要求和应达到国家和专业质量检验评定标准的合格条件。八、工程验收：乙方工程自检结束完工后，应清楚室内外建筑垃圾再组织竣工验收；所建工程应具备竣工验收条件，应提供完整竣工验收资料和相关竣工验收报告；竣工验收中甲方提出工程瑕疵要求乙方整改或返工，乙方应按要求修改，并承担自身原因造成的返工费用；工程竣工日期以整体验收签证之日为准；验收后乙方应为每位业主出具工程质量保证书。九、付款方式：主体二层完工付45万元；主体三层完工付20万元；主体四层完工付20万元；主体五层完工付20万元；主体封顶完工付20万元；外墙装饰、门、窗完工付40万元，余款在工程竣工验收合格后凭整栋技术资料、竣工验收报告结算；整个工程造价5%提留为质量保证金，在约定期限一年内无质量问题一次清算。十、违约责任：1、乙方不得将工程转包给第三方承建，如乙方违约，甲方工程款不予结算，并追究其造成损失的经济责任和相应的民事责任；2、乙方须严格按图施工，如出现质量事故不能如约进行竣工验收，延长一日，乙方向甲方支付每日500元违约金；3、甲方不按时支付工程款，超过约定期限，甲方每日按万分之四向乙方支付违约金。该合同甲方由闵建军、徐美莲、徐福娥、徐金莲、郭建设、刘刚、徐秀梅、何运金、曾德华签名，乙方盖章为“湘阴县三塘建筑股份有限工程公司”及王新华签名。
合同签订后，承包方进场施工。2005年4月13日，徐金莲、徐秀梅、徐福娥、徐美莲、闵建军、曾德华等在工程技术经济签证单上签名确认由业主垫付砼工程款，其中调差砼价50元/m3由业主承担，施工单位承担调差价格外的砼工程款。2006年，承包方退场，完成了主体工程，遗留部分工程未完工，剩余工程由业主方自行完成。之后，房屋陆续投入使用。该工程一直没有结算完毕。退场前，业主方已付大部分款项，王新华认可收到的工程款为200余万元。
2018年4月2日，王新华对闵建军、徐美莲、徐福娥、徐金莲、郭建设、刘刚、徐秀梅、何运金、何国海、曾德华提起诉讼，要求支付余款共计57万余元以及利息，余款计算方式为：大包干部分+增加部分-
未做部分-
已付工程款。就何运金案而言，王新华主张大包干部分为286854.7元（647.82㎡×442.8元）；增加部分为27353.5元：含1-5轴一层天沟，雨蓬，商品砼补差，二层加梁，七楼加梁、墙、阁楼，客厅预制板改现浇，排水康乐牌改固壁牌，厕所；未做部分为42643.5元：含案板、楼梯扶手、铝合金窗、厨厕塑钢门、磨石、卷闸门、进户门、水表、电表、水龙头、电控门。王新华认可何运金已付工程款为225000元，主张余款为46564.7元。
何运金认为：王新华主张的大包干面积多算；增加部分按约定变更并不加价款，至少客厅现浇不应计价；未做部分的楼梯扶手、卷闸门、水表、电表、瓷砖工资、涂料的实际价款少算，少列未做部分的项目包括：水泥、沙子等辅料，插座、开关、电线、网线、水管、水阀等；少算已付款金额；因工程未竣工、未尽维修责任，不应支付质保金；本案存在诉讼时效、工期延误、质量问题、资料移交等问题。
对诉讼时效，王新华提交主张权利的证据包括：2005年11月22日长沙市开福区劳动和社会保障局通知、2007年1月20日红色渔场遗留办通知、2007年4月18日竣工验收申请报告、2007年5月22日告知书、2014年12月9日报告、2015年6月28日说明、2015年8月3日长沙警备区政治部通知、2016年8月21日湘阴三塘建筑工程有限责任公司向王新华出具的通知、2018年1月调查笔录。上述证据均没有业主签名，除2005年11月22日、2007年1月20日、2015年8月3日、2016年8月21日通知外，其他均是王新华一方制作的打印件或调查笔录。何运金不认可王新华或公司向其本人主张过权利。
另查明，何运金自建红色渔场*部分安置房。长沙铜官建设工程有限公司的历史名称是湘阴县三塘建筑工程有限责任公司、湘阴三塘建筑工程有限责任公司。合同上盖章的“湘阴县三塘建筑股份有限工程公司”，在企业信用信息公示系统中查询无记录，王新华主张与湘阴三塘建筑工程有限责任公司是同一个主体，现变更为长沙铜官建设工程有限公司。
以上事实，有《建筑工程施工承包合同书》、工程技术经济签证单、明细表、通知、当事人陈述等证据材料及庭审笔录在卷佐证。
本院认为：本案的争议焦点是权利主体、工程款和诉讼时效问题。
一、权利主体。王新华实际组织施工，已付款主要是由王新华一方经手，可以参照实际施工人向发包工程的业主提起诉讼。因此王新华的原告主体适格。
二、工程款。根据法律规定，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。对此，王新华应证明发包人欠付承包人的工程款具体数额。依照合同相对性原则，结算主体应为业主和承包单位。事实上，涉案工程至今没有结算完毕，长沙铜官建设工程有限公司也未举证欠款情况。业主对王新华主张的大包干部分、增加部分、未做部分和已付款均有争议，其中未做部分由业主自行完成覆盖，增项（不含砼）和减项没有业主签字确认的证据，即缺少已完工工程量、增量和减量的签证材料；且合同仅明确防盗门、电控门等小部分项目的单价，大部分项目的单价并不明确，即增量或减量等争议项目的价格大部分难以明确。因此，在合同承包方没有主张结算且发包方、实际施工人无法协商一致的情况下，不能确定发包人是否欠付承包人的工程款以及余款的具体金额。王新华关于发包人欠付承包人工程款数额的证据不足。
三、诉讼时效。即使有余款，王新华也应在诉讼时效内主张权利。从2006年退场至2018年4月起诉前，大约有12年，王新华早已知道权利受损，但缺少证据证明其或公司向何运金等业主本人主张权利，亦未提起诉讼或仲裁。在此期间相关部门的文件共计两份，分别是2007年1月20日红色渔场遗留办通知和2015年8月3日长沙警备区政治部通知，剩余都是王新华单方证据，或者是公司、农民工向王新华主张权利的证据。尚且不论出具通知的两个部门是否有权处理民事纠纷，两份文件时间相距8年有余，该8年内没有诉讼时效中断的有效证据，从第二份文件（2015年8月3日）至民法总则实施日（2017年10月1日）之前也超过2年的诉讼时效，不能适用新的3年诉讼时效。因此，王新华起诉超过诉讼时效，依法不予保护。同理，业主辩称的工期延误、质量等事项也面临诉讼时效的问题。对此，当事人可以协商解决纠纷。
综上所述，本院依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百四十八条之规定，判决如下：
驳回原告王新华的诉讼请求。
本案受理费1798元，因适用简易程序减半收取899元，由原告王新华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 员 李龙挺
二〇一八年七月十六日
代理书记员 梁 广
附法律条文：
《中华人民共和国民法总则》
第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。
诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。
第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：
（一）权利人向义务人提出履行请求；
（二）义务人同意履行义务；
（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁；
（四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。
当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。
宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。
宣告离婚判决，必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。