山东省临清市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鲁1581行初9号
原告黄叶，女，1993年5月26日出生，壮族，专科文化，农民，住广西上林县。
被告临清市民政局，住所地临清市新华路南首。
法定代表人尹建军，局长。
委托代理人唐建忠，男，山东荣润律师事务所律师。
委托代理人汪秀梅，女，山东荣润律师事务所律师。
被告临清市民政局婚姻登记处，住所地临清市新华路南首。
负责人钟友华，主任。
第三人位振营，男，1992年7月10日出生，汉族，农民，住临清市。
原告黄叶不服被告临清市民政局（以下简称临清民政局）、临清市民政局婚姻登记处民政婚姻登记行为一案，于2018年5月22日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于法定期限内向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月2日公开开庭进行了审理，原告黄叶，被告临清民政局委托代理人唐建忠、汪秀梅，被告临清市民政局婚姻登记处负责人钟友华到庭参加诉讼。第三人位振营经本院传票合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年9月1日，被告临清民政局向位振营和黄叶（不是本案原告）颁发了J371581-2016-004896号结婚证。主要内容为，位振营和黄叶（不是本案原告）的出生日期、身份证号码，有二人照片。
原告黄叶诉称：原告曾于2015年12月在南宁朝阳广场逛街时背包被抢，包内的身份证也一并被抢。后来，原告到公安机关挂失补办了身份证。2016年身份证名被别人冒用，在临清民政局办理了结婚证，女方冒用原告的名字，男方叫位振营（××），因临清民政局婚姻登记处审查错误，错误地给冒用人办理了结婚登记，导致原告有在婚登记，现原告无法办理婚姻登记，为纠正错误，原告诉至法院，请求法院撤销被诉J371581-2016-004896号婚姻登记证。
原告向本院提交了以下证据（复印件）：
1、原告身份证。
2、2017年2月3日，上林县公安局证明，证实原告于2015年12月14日挂失第二代身份证，并于当日重新办理第二代身份证。
3、原告之父黄吉广及其家庭户籍信息，证明家庭户号为007034，办理时间为2004年8月25日。
4、（2017）鲁1581刑初208号临清市人民法院刑事判决书，证明：2016年8月份，覃豪胜将持有广西上林县明亮镇甘六村大罗庄村村民黄叶丢失的身份证及虚假户口本的某女子介绍给位振营……同年9月1日该女子冒用黄叶的身份信息与位振营登记结婚，后于同年9月11日趁位振营家无人之机逃跑。
5、2017年3月20日聊城市公安局刑事科学技术研究所（聊）公（刑）鉴（遗传）字【2016】1031号鉴定文书，鉴定意见为，在送检的位振营提供的红色内裤上检出混合基因分型，包含位振营的基因分型，不包含黄叶的基因分型。
被告临清民政局辩称：被告严格按照婚姻登记条例规定对当事人提供的证件、材料，履行了审查义务，无过错，请法院依法作出裁判。
被告临清民政局向本院提交了以下证据（复印件）：
1、临清民政局针对黄叶和位振营申请结婚登记申明书二份、结婚登记告知单一份、黄叶和位振营的户口信息和身份证复印件各一份、结婚登记审查处理表一份。以上证据，被告用来证明其办理的结婚证不存在错误。
2、临清民政局针对李孟春和位振营的申请结婚登记申明书一份、位振营的户口信息和身份证复印件各一份、结婚登记审查处理表一份。以上证据，被告用来证明第三人位振营与黄叶（不是本案原告）已经离婚。
被告临清民政局婚姻登记处辩称意见同临清民政局意见。
被告临清市民政局婚姻登记处未向本院提交任何证据。
第三人位振营无正当理由未到庭，亦未提交书面答辩意见。
经庭审质证，原告对被告临清民政局证据1有异议，结婚登记审查处理表中照片的女性不是原告，身份证信息上写汉族是错误的，原告是壮族；户籍信息中的户号、办理时间不对，实际是户号为007034，办理时间为2004年8月25日；声明书和告知单上的签字不是原告写的。对证据2的真实性无异议。临清市民政局婚姻登记处对证据1、2无异议。
被告临清民政局对原告证据1、2、3真实性无异议，但补充说，婚姻登记审查是形式审查，原告信息被冒用需要专门鉴定机构进行才能辨别出来，不能证明临清民政局在审查中存在错误。对证据4、5真实性无异议。临清市民政局婚姻登记处对上述证据意见同临清民政局意见。
本院对上述证据认证如下：
（一）原告提交的其身份证、上林县公安局证明、原告之父黄吉广及其家庭户籍信息、（2017）鲁1581刑初208号临清市人民法院刑事判决书、（聊）公（刑）鉴（遗传）字【2016】1031号鉴定文书，其内容证实被诉结婚登记行为的原告信息被冒用的情况，与本案具有关联性，可作为本案的有效证据。
（二）被告临清民政局提交的证据1、2，其证实内容与本案具有关联性，可作为本案的有效证据。
经审理查明，被告临清市民政局婚姻登记处是临清民政局的内部机构（股级下属单位），具体负责婚姻登记审查、办理结婚证等工作。2016年9月1日，第三人位振营与黄叶（不是本案原告）提供各自身份证、户籍信息，到临清市民政局婚姻登记处登记结婚，填写了申请结婚登记申明书、结婚登记告知单，并在上面签字，同时在结婚登记审查处理表上签名按印。经临清市民政局婚姻登记处审查，临清民政局确认了二人的婚姻登记行为，为其出具了结婚证。二人同日领取了J371581-2016-004896号婚姻登记证（结婚证）。2017年7月28日，临清民政局又为第三人位振营与李孟春办理了结婚证。被告提供的第三人位振营身份户籍信息显示位振营已离婚。
另查明，已经发生法律效力的（2017）鲁1581刑初208号临清市人民法院刑事判决书认定，2016年8月份，覃豪胜将持有广西上林县明亮镇甘六村大罗庄村村民黄叶丢失的身份证及虚假户口本的某女子介绍给位振营……同年9月1日该女子冒用黄叶的身份信息与位振营登记结婚，后于同年9月11日趁位振营家无人之机逃跑。
本院认为，本案中，第三人位振营和冒用原告黄叶身份的某女子携带各自身份证和户籍信息来临清市民政局婚姻登记处（临清民政局股级下属单位）进行登记结婚。二人在被告临清市民政局婚姻登记处工作人员监誓下，在声明书和告知单上签字。经该处工作人员审查，后报经批准，临清市民政局婚姻登记处为二人办理了结婚登记，同日二人领取了涉案结婚证。持有涉案结婚证的某女子利用不真实的身份户籍信息,即冒用本案原告黄叶身份户籍信息，到民政登记机关骗取登记结婚，而被告临清民政局经审查未发现，为其办理了涉案结婚证。因此，被告临清民政局办理的涉案结婚证主要证据不足，即被诉婚姻登记行为主要证据不足，应予撤销。被告在办理婚姻登记过程中，应尽到审慎审查的义务，不仅是形式审查，在以后的工作中，应予注意。
庭审过程中，就临清市民政局婚姻登记处是临清民政局的内设机构（临清民政局股级下属单位），不是本案适格被告对原告进行了释明，原告坚持对临清市民政局婚姻登记处的起诉。因原告对临清市民政局婚姻登记处的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的条件，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一、三项的规定，原告对临清市民政局婚姻登记处的起诉，应予驳回。
综上所述，被告临清市民政局作出的被诉涉案结婚证主要证据不足，应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下：
撤销被告临清市民政局作出的J371581-2016-004896号婚姻登记证（结婚证）。
案件受理费50元，由被告临清市民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。
审 判 长 张荣昌
人民陪审员 王合香
人民陪审员 刘文岳
二〇一八年七月二十六日
书 记 员 倪沛然
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；”。