湖北省大悟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂大悟刑初字第00028号
公诉机关大悟县人民检察院。
被告人严启波。2014年1月24日因涉嫌受贿罪被孝感市人民检察院决定刑事拘留，大悟县公安局于当日执行。同年1月28日被孝感市人民检察院批准逮捕，大悟县公安局于2014年2月7日执行逮捕。现羁押于大悟县看守所。
辩护人余红斌，湖北君兆律师事务所律师。
大悟县人民检察院以悟检公诉刑诉（2014）20号起诉书指控被告人严启波犯受贿罪，于2014年3月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年4月15日公开开庭审理了本案。大悟县人民检察院指派检察员钟艳出庭支持公诉，被告人严启波及其辩护人余红斌到庭参加诉讼。现已审理终结。
大悟县人民检察院指控：2005年至2013年，被告人严启波在先后担任大悟县交通局局长、大悟县城建局局长、中共大悟县委办公室副主任期间，利用职务之便，分别收受杨某乙、杨某甲、汪某、严某甲、高某、解某、陈某乙、张某、方某甲、严某丁、朱某、杜某丁、罗某、杜某、何某现金共计人民币610，000元。分述如下：
1、2005年农历腊月，被告人严启波利用担任大悟县交通局局长的职务之便，收受工程承包人杨某乙为感谢其在承包工程中给予关照的感谢费人民币50，000元。
2、2005年至2013年期间，被告人严启波利用担任大悟县交通局局长、城建局局长的职务之便，六次收受工程承包人杨某甲为感谢其在承包工程中给予关照的感谢费共计人民币55，000元。
3、2006年5月，被告人严启波利用担任大悟县交通局局长的职务之便，收受工程承包人汪某人民币50，000元，后于2007年帮助汪石林从大悟县公路段副段长兼大界线公路工程项目经理董某处承接了大悟县大界线黑河桥工程。
4、2007年至2009年春节，被告人严启波利用担任大悟县交通局局长的职务之便，三次收受工程承包人严某甲为感谢其在转包工程中给予关照的感谢费共计人民币30，000元。
5、2008年5月，被告人严启波利用担任大悟县交通局局长的职务之便，收受项目投资人高某为尽早收回投资所送的人民币100，000元；2009年春节，被告人严启波利用担任大悟县交通局局长的职务之便，再次收受高某为感谢其投资过程中给予关照的感谢费10，000元。
6、2009年农历腊月，被告人严启波利用担任大悟县城建局局长的职务之便，收受工程承包人解某为感谢其在承包工程给予关照的感谢费人民币20，000元。
7、2009年至2010年春节，被告人严启波利用先后担任大悟县交通局局长、城建局局长的职务之便，二次收受工程承包人陈某乙为感谢其在承包工程中给予关照的感谢费共计人民币15，000元。
8、2009年至2012年春节期间，被告人严启波利用担任大悟县交通局局长、城建局局长的职务之便，五次收受工程承包人张某为感谢其在承接工程中给予关照的感谢费共计人民币65，000元。
9、2009年至2012年期间，被告人严启波利用担任大悟县城建局局长的职务之便，四次收受工程承包人方某甲请求为其女儿调动工作所送的人民币共计35，000元。
10、2010年5月，被告人严启波利用担任大悟县城建局局长的职务之便，收受工程承包人严某丁以看望严启波妻子生病为由，感谢其转包工程中给予关照的感谢费人民币10，000元。
11、2010年春节，被告人严启波利用担任大悟县城建局局长的职务之便，收受房地产开发商朱某为争取在其所开发的房地产项目中给予关照所送的人民币20，000元。
12、2010年春节，被告人严启波利用担任大悟县城建局局长的职务之便，收受房地产开发商杜某丁为争取在所开发的房地产项目中给予关照所送的人民币10，000元。
13、2010年至2011年春节，被告人严启波利用担任大悟县城建局局长的职务之便，二次收受房地产开发商罗某为感谢其在所开发的房地产项目中给予关照的感谢费共计人民币20，000元。
14、2010年至2011年春节，被告人严启波利用担任大悟县城建局局长的职务之便，二次收受房地产开发商杜某为争取在所开发的房地产项目中给予关照及工作调动所送的人民币共计20，000元。
15、2011年农历腊月，被告人严启波利用担任大悟县城建局局长的职务之便，收受工程承包人何某为感谢其在承包工程中给予关照的感谢费人民币100，000元。
公诉机关就指控的事实，向法庭提交了书证、证人证言及被告人的供述与辩解等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人严启波身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人严启波辩称，起诉书指控的事实都存在，其中我只收受了解某的10，000元，我认罪，但有些事实是否构成犯罪请人民法院予以认定。
辩护人余红斌提出的辩护意见是：1、对于公诉机关指控的罪名没有异议，但指控收受杨某乙50，000元、杨某甲55，000元、严某甲30，000元、高某100，000元、严某丁10，000元、朱某20，000元、杜某丁10，000元、罗某20，000元、杜某20，000元事实不清，证据不足，不构成犯罪；2、被告人有自首情节，依法应当从轻或减轻处罚；3、被告人系初犯，且积极退赃，依法可从轻或减轻处罚。
辩护人为支持其辩护意见向法庭提交了书证、证人证言予以证实。
经审理查明，2005年至2013年，被告人严启波在担任大悟县交通局局长、大悟县城建局局长、中共大悟县委办公室副主任期间利用职务便利，收受请托人、工程承包人贿赂款510，000元，具体分述如下：
一、2005年至2013年期间，被告人严启波利用担任大悟县交通局局长、城建局局长的职务便利，六次收受工程承包人杨某甲以拜年的名义感谢其在承包大新镇楼湾村、黄站镇红联村通村公路的工程中给予关照的现金共计人民币55，000元。
上述事实有经当庭举证、质证及本院确认的下列证据予以证实：
1、书证：
（1）严启波主体资格证明。干部任免审批表、中国共产党大悟县委员会通知。证实：1998年12月任大悟县刘集镇副书记、镇长；1999年11月任大悟县丰店镇副书记、镇长；2000年11月任丰店镇党委书记；2002年9月任大悟县交通局长；2009年2月任大悟县城建局长；2012年2月任中共大悟县委办公室副主任。
（2）大悟县城乡建设局职能的相关证据材料。①关于对房地产开发及建筑工程监管职能职责的说明、大悟县人民政府办公室关于印发大悟县城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知、大悟县机构编制委员会文件。证实：县城乡建设局对房地产开发及建筑监管方面的主要职责为：对全县建筑行业归口管理；负责建筑工程质量竣工验收备案；负责全县建设市场管理工作，依法查处建筑市场违法违规行为；负责全县建筑业的总承包、专业承包、劳务分包以及建设监理单位、工程造价咨询单位的资质管理工作及行业管理；负责建设劳务资格管理和执业资格管理工作；综合管理建筑工程报建、建筑工程勘察设计、施工工程质量、工程建设监理、检测、工程造价与标准定额、室内外装饰装修、墙体材料革新和工程竣工档案备案管理等全行业的业务工作；综合管理建筑业安全生产、安全监督；负责建筑施工许可证发放工作。②大悟县城乡建设局关于2011年城区道路改造施工队伍选择情况说明函；2009年6月大悟县城建局兴华路、西岳大道改造工程招标发布会会议记录；大悟县城乡建设局关于2009年、2011年城区道路改造施工队伍选择情况的说明及确定队伍明细表；关于申请对长征南北路、兴悟中路等改造工程采用09年拉丝板工程招标办法的公告。证实：兴悟中路未经过招投标程序，直接定为由大悟县城市建设有限责任公司施工。③大悟县审计局审计报告。证实：各建设项目的工程造价。
（3）大悟县交通局职能的相关证据材料：①大悟县交通运输局出具的关于对交通计划建设管理职能职责的说明。证实：县交通运输局对交通计划建设管理方面的主要职责为：组织编制全县公路、水路行业中长期发展规划，拟定全县公路、水路固定资产投资规模、建设项目，编制年度计划，负责重点交通建设项目的前期工作；指导农村公路建设管理有关工作；负责全县交通重点工程建设项目竣工验收等工作。②大悟县交通运输局工程计划股出具的关于通村公路建设有关情况的说明。证实：根据乡镇人民政府要求，按照轻重缓急的原则，向上级交通主管部门申请每年通村公路计划，由省交通厅批准实施；负责通村公路建设过程的质量巡检、并作技术指导；根据县政府文件要求配合组织各相关单位对全县通村公路进行验收、结算及以奖代补资金的兑付。③孝感市交通局文件《关于印发﹤孝感市农村公路建设管理办法﹥的通知》、《大悟县通村公路建设质量管理暂行办法》、大悟县交通局文件《关于2007年通村公路验收的通知》、大悟县人民政府文件《县人民政府关于印发﹤大悟县通村公路建设管理暂行办法﹥的通知》。证实：大悟县交通局的相关职能。④大悟县人民政府文件《县人民政府关于印发大悟县招标投标综合管理办法的通知》。证实：招标范围和规模的相关标准为人民币500，000元、1，000，000元。
（4）杨某甲亲笔书写的与严启波的资金往来情况。证实：杨某甲自2005年至2013年送给严启波共计人民币55，000元。
（5）大悟县交通局记账凭证。证实：杨某甲在承建大悟县黄站镇红联村、大新镇楼湾村的通村公路工程时的领款情况。
（6）大悟县大新镇楼湾村村委会申请建设楼湾村通村公路的计划。
（7）大悟县通村公路路面工程施工合同书。证实：大新镇楼湾村通村公路，甲方为大悟县交通局，法定代表人：严启波，乙方：杨某甲。
2、证人杨某甲的证言。证实：严启波任交通局长期间，他承建了大悟县黄站镇红联村、大新镇楼湾村的通村公路工程，而且工程上的配套资金需要交通局解决，2005年、2006年、2007年连续三年春节各给严启波送了10，000元的红包，2008年、2009年两年没有去，2010年、2011年连续二年春节给严启波送了10，000元的红包，2012年他的弟弟过世了，他回老家了就没有去送钱，2013年送了5，000元的红包，到严启波家中送现金共计人民币55，000元。
二、2006年5月，被告人严启波利用担任大悟县交通局局长的职务便利，收受汪某祝贺其搬家的礼金50，000元，并请托其以后有工程给予关照，后于2007年帮助汪某承接了大悟县大界线黑河桥工程。
上述事实有经当庭举证、质证及本院确认的下列证据予以证实：
1、书证：
（1）应付账款、合同协议书。证实：大悟县城关镇黑河中桥工程由汪某分包建设。
（2）大界线公路黑河桥劳务分包合同。证实：甲方为大悟县大界公路改建工程项目经理部，乙方为大悟县发展房地产有限责任公司，代表是汪某。
2、证人证言：
（1）证人汪某的证言。证实：2006年汪某到严启波家中送人民币50，000元，后严启波向公路段大界线项目经理董某打招呼，汪某从董某手中承接了大界线黑河桥工程。
（2）证人董某的证言。证实：2006年严启波推荐其将大界线公路上的黑河桥的工程交给汪某做，后经过考核就将该桥交给汪某承建。
三、2007年至2009年，被告人严启波利用担任大悟县交通局局长、大悟县城建局局长期间，为严某甲介绍承建大界公路黑河桥工程、芳新线上一座桥梁及大悟县李湾桥，并为其拨付工程款提供便利，先后三次收受严某甲以拜年为名给付的感谢费共计人民币30，000元。
上述事实有经当庭举证、质证及本院确认的下列证据予以证实：
证人严某甲的证言。证实：（1）2007年严启波任交通局长期间，其在做黑河桥，为了资金的拨付，给严启波送10，000元；（2）2008年经严启波介绍，其认识了张某，后从张某手中承接芳新线上的一座桥，为表示感谢给严启波送10，000元；（3）2009年严启波介绍其认识了解某，后从解某手中承接大悟县的李湾桥，为表示感谢，给严启波送10，000元。
四、2007年6月，高某投资大悟县道路油石供应站4，000，000元，当年本金及红利全部收回，当年腊月高某为感谢其在投资中给予关照以辞年的名义送礼金10，000元，被告人予以收受。2008年高某再次投资2，000，000元该站，因担心投资能否顺利回收，于2008年5月的一天，到孝感被告人严启波租住地送现金100，000元，因被告人严启波推辞不要，高某就认严启波的女儿为侄姑娘，称该款给其作为读书的费用，被告人严启波予以收受。
上述事实有经当庭举证、质证及本院确认的下列证据予以证实：
1、书证：
（1）高某亲笔书写的与严启波经济往来的情况说明。证实：2007年腊月，送红包10，000元；2008年一个周末，到孝感租住地送100，000元；有一年过年给严女儿5，000元红包。
（2）融资建设协议书等。证实：2007年大悟县交通局筹建大悟县农村公路油石拌合站向高某融资签署的融资协议。
（3）湖北省大悟县交通局记账凭证、建设银行查询结果、借支单。证实：大悟县交通局借高某流动资金4，000，000元。
（4）大悟县交通局记账凭证、建设银行电汇凭证、高某领款单。证实：归还高某本金4，000，000元。
（5）大悟县交通局记账凭证。证实：付高某融资款项的利息200，000元。
（6）原材料价格合同附件的补充协议。证实：油石拌合站由高某融资。
2、证人证言：
（1）证人高某的证言。证实：2007年县交通局筹建大悟县农村公路油石拌合站向高某融资；2007年下半年，同魏某一起到严启波家中送100，000元，但是严启波未收；2007年腊月，到严启波家中送10，000元现金；2008年5月，为了保证投资的资金能顺利回收，其开一辆广东牌照“粤SFM9**”的白色吉普车到严启波在孝高附近的租住地以看望严启波女儿的名义送现金100，000元。
（2）证人程某的证言。证实：2007年大悟县交通局筹建大悟县农村公路油石拌合站向高某融资，高某事后足额收回本金并盈利的事实。
五、2009年农历腊月，大悟县城关镇迎宾大道公路扩建工程承包人解某，请托时任建设局局长的被告人严启波在工程上给予关照，以拜年的名义送现金10，000元，被告人严启波予以收受。
上述事实有经当庭举证、质证及本院确认的下列证据予以证实：
1、书证：
（1）大悟县城乡建设局付款情况说明。证实：迎宾大道改扩建工程由县城市建设投资开发有限公司城建，审定造价59，894，643.81元。
（2）大悟县城市建设投资开发有限责任公司建设工程施工合同。证实：大悟县迎宾大道改扩建工程，发包人为大悟县城市建设投资开发有限责任公司，负责人严启波；承包人武汉市青山区市政工程总公司，委托代理人解某。
（3）大悟县审计局审计报告。证实：大悟县迎宾大道扩改建工程审定金额为59，894，643.81元。
2、证人证言：
（1）证人谢某的证言。证实：2009年承接了大悟县城关镇迎宾大道4.6公里的连接线公路扩建工程，由于该工程建设属于严启波管理，该合同是跟建设局和城投工程签订的，严启波代表甲方，于2009年底到严启波家中送现金20，000元。
（2）证人陈某甲的证言。证实：2009年项目部中标大悟县城关镇迎宾大道4.6公里的连接线公路扩建工程后，因严启波时任大悟县城建局局长，而且该工程的业主方是城建局和城投公司，遂由谢某于2009年底到严启波家中送现金20，000元。
六、2007年陈某乙承建大悟一桥维修工程，该工程系大悟县交通局发包给下级单位大悟县公路段，一桥维修加固项目部将该工程转包给陈某乙，在工程施工过程中，陈某乙得知被告人为承包工程提供过帮助，于2009年春节期间以拜年的名义送现金10，000元以表示感谢，被告人严启波予以收受；2009年被告人严启波任建设局局长期间，大悟漫水桥加固工程，经该局副局长付某某请示，严启波同意将该工程交由陈某乙承建，陈某乙为感谢严启波给予的帮助，于2010年春节送现金5，000元，严启波予以收受。
上述事实有经当庭举证、质证及本院确认的下列证据予以证实：
1、书证：
（1）2009年大悟县漫水桥加固处治工程建设承包合同。证实：发包方为大悟县建设局严启波，承建方为大悟县公路管理局李某甲。
（2）2010年大悟县漫水桥加固工程建设承包合同。证实：发包方为大悟县建设局宁某某，承建方为大悟县公路管理局李某甲。
（3）建筑业统一发票。证实：李某甲领款537，475元。
（4）领款单。证实：领到漫水桥及街道水厂维修费400，000元。
（5）大悟县家峰水泥制品厂的合同书。证实：一桥维修项目由陈某乙维修建设。
2、证人证言：
（1）证人陈某乙的证言。证实：①为感谢严启波将大悟一桥工程交给其承包，2009年春节期间到严启波家中送现金10，000元。这个工程造价1，730，000元，与大悟县交通局没有签订合同，工程完工后，大悟县公路段与其补签了施工合同；②为了感谢严启波让其承包大悟县漫水桥危桥加固工程，2010年春节期间到严启波家中送5，000元现金和一件白云边酒。这个工程造价500，000元，没有与交通局签订书面合同。
（2）证人李某甲的证言。证实：一共承接了二次大悟县漫水桥的加固工程，第一次是2009年与陈某某一起合伙，第二次是2010年陈某某以他自己的名义承接的。
七、2009年至2012年期间，被告人严启波利用担任大悟县交通局局长、城建局局长的职务便利，为张某承建大悟县芳新公路改扩建工程，大悟县城区道路刷黑工程提供帮助，先后五次收受工程承包人张某为感谢其在承接工程、工程款的给付等事项给予关照的感谢费共计65，000元。2013年11年4日，被告人严启波接受纪委调查交待后，由其妻子将收受的赃款退还给张某。
上述事实有经当庭举证、质证及本院确认的下列证据予以证实：
1、书证：
（1）大悟县交通局2008年8月18日大悟县芳新公路改扩建工程合同协议书复印件。甲方：大悟县交通局，法定代表人：严启波，乙方：湖北亿豪建设工程有限公司，授权代理人：张某。
（2）大悟县建设局2009年9月4日大悟县城区道路刷黑工程施工合同文件复印件。发包人：大悟县建设局，法定代表人：严启波，承包人：重庆市渝航交通工程有限公司。
2、证人证言：
证人张某的证言。证实：出于想搞好关系，以后工程上方便些和在工程中给予的关照表示感谢等原因，于2008年底至2011年底分五次送给严启波现金共计65，000元。2013年11月20号左右已经退75，400元。
八、2009年至2012年期间，被告人严启波担任城建局局长期间，方某甲为女儿调动工作，请求严启波给予帮助，先后四次以拜年的名义送现金共计35，000元，被告人严启波均予以收受。
上述事实有经当庭举证、质证及本院确认的下列证据予以证实：
1、证人方某甲的证言。证实：为了女儿调动工作的事情，分别于2009年、2010年、2011年和2012年以辞年的名义到严启波家中共计送人民币35，000元。
2、证人方某乙的证言。证实：父亲方某甲的确找人帮忙安排工作，但是到现在一直没有安排好的事实。
九、2010年至2011年春节，房地产开发商罗某为与时任城建局局长的严启波搞好关系，使其城建局收费时给予关照，利用春节二次以拜年的名义共贿赂20，000元，被告人严启波予以收受。
上述事实有经当庭举证、质证及本院确认的下列证据予以证实：
证人罗某的证言。证实：罗某当时承建了碧水华庭项目，在大悟县做房地产开发，主要是与大悟县建设局（职能包括规划、房管、环卫等职能）打交道。当时房地产开发项目收费超出规定收费，就于2010年、2011年两次去严启波家中拜年送20，000元，是为了和他搞好关系，以便对他按照规定收费、不超收。
十、2010年、2011年春节前后，大悟县城市建设开发公司副经理杜某请托被告人在工程款拨付及工作调动给予关照，二次到被告人严启波家中拜年，每次送现金10，000元，两次共计20，000元，被告人严启波予以收受。
上述事实有经当庭举证、质证及本院确认的下列证据予以证实：
1、证人杜某的证言。证实：一是考虑严启波是局里主管领导，二是考虑项目上在资金结算方面能及时点，想联系感情，以后有事他好关照。就于2010年、2011年春节前后，二次到严启波家中拜年，送现金共计20，000元。
2、证人何某的证言。证实：2010年左右，杜某为了调任县建设局城市建设有限责任公司副经理，找其帮忙，后他将此事告知了严启波，并将此事经开会研究。
十一、2011年4月，何某以大悟县城市建设有限公司的名义承建兴悟中路改造工程，为感谢被告人严启波在承包该工程中给予关照，于2011年底以拜年及看望其生病的弟弟送现金100，000元，被告人严启波予以收受。
上述事实有经当庭举证、质证及本院确认的下列证据予以证实：
1、书证：
（1）大悟县城乡建设局证明。证实：兴悟中路改造项目（拉丝板），建设单位：大悟县城市建设公司，法人、项目经理：何某，工程总造价：1，994，675元，余款：571，445元。
（2）大悟县财政直接支付凭证、建筑业网络代开发票。证实：大悟县城市建设公司领款情况。
（3）湖北省建设工程中标通知书。证实：工程经过招投标，该中标未按规定进行，并未实际进行招投标手续。
（4）大悟县城乡建设局关于兴悟中路改造方案报告。证实：刷黑改造面积6398平米，拉丝板铺设面积为3293平米，工程预算造价1，850，000元。
（5）市政建设工程施工合同。证实：兴悟中路工程的发包方：大悟县城乡建设局，委托代理人：付某某，承包方：大悟县城市建设有限责任公司，法定代表人：何某。
（6）大悟县审计局审计报告。证实：工程实际造价。
（7）何某中国建设银行查账凭证。证实其行贿款项的流水记录。
2、证人何某的证言。证实：经时任城建局长严启波同意后，2011年承接了大悟县兴悟北路人行道拉丝板改造工程，在工程款结算后，在2011年过年时以拜年的名义到严启波家中给他送了100，000元人民币、烟二条、酒二瓶。
另查明，2006年、2007年被告人严启波任县交通局局长期间三次共向本单位财务上交收受礼金51，013元。2009年至2012年在任县城乡建设局局长期间向本单位财务上交礼金5笔共计41，000元。
2013年11月21日，被告人严启波在省纪委调查他人违纪问题时，尚未掌握被告人严启波违纪问题的情况下，主动交待收受贿赂款的犯罪事实。
被告人严启波在纪委调查及检察院侦查期间全额退还赃款。
以上事实有公诉机关提交并经当庭举证、质证及本院确认的下列证据予以证实：
1、书证：
（1）、严启波任职期间查账的相关材料：①大悟县交通局出具的查账说明及交通局纪律检查委员会情况说明。证实：2006年至2007年，严启波在任局长期间，向单位退交礼金三笔，共计51，013元。②大悟县建设局出具的查账说明。证实：2009年至2012年，严启波在任局长期间，向单位退交礼金五笔，共计41，000元。③湖北省非税收入票据。证实：严启波在历任局长期间，向单位退交礼金情况。
（2）大悟县纪律检查委员会第一纪检监察室情况说明。证实被告人是在省纪委调查他人违纪问题的情况下，主动交代自己的犯罪事实。
（3）大悟县纪律检查委员会收据一张、大悟县财政局代管资金专户收据二张。证实被告人严启波在纪委调查时退款650，000元及检察院侦查时退款500，000元的事实。
（4）各工程招投标的相关书证。①大悟县交通局文件《关于大悟一桥维修加固工程招投标的请示》、湖北省建设工程施工投标资格预审报告。证实：大悟一桥维修加固工程经过了招投标程序。②大悟县迎宾大道改扩建工程招标基本情况表、资格预审报告、招标评标报告、关于大悟县迎宾大道改扩建工程施工招标评标定标情况报告、中标通知书。证实：大悟县迎宾大道改扩建工程经过了招投标程序。③大悟县交通局文件关于大界公路、悟宣公路、宣苏公路、宣卡公路、宣矿公路招投标的报告及招投标基本情况表。证实：上述公路均进行公开招投标。④大悟县招标、投标监督管理局出具的情况说明。证实：经查该局档案资料，大界线路面改造工程、大悟一桥加固工程、迎宾大道改扩建工程三个项目有资料。城区人行道改造工程及其铺设路面使用的拉丝板采购未见招标资料，且未到该局备案。
2、证人证言：
（1）证人李某乙（严启波的妻子）的证言。证实：纪委调查后退赃款600，000余元；接受调查期间退给张某80，000元；罗某送的钱，因为女儿工作安排的事全部退给他了；严启波是否还收有别的钱不清楚。
（2）证人严某丙的证言。证实：大悟县城建局分管建筑业的主要职责是：一是对全县建筑企业的资质进行管理，二是对市政工程和房屋建设工程的施工办理许可，并对建筑的工程质量和安全进行监管，以及房屋工程的竣工验收备案等。“城市家园”、“锦秀华府”、“瑞信时代广场”等房地产开发项目是的工程施工许可、工程质量和建筑安全等日常监管，以及房屋工程的竣工验收备案等都是我们建设局监督管理的，并且对他们的项目进行日常监管。
3、被告人的供述与辩解。证实被告人收受贿赂款并为请托人、工程承包人谋利的事实。
针对被告人严启波及辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的证据和事实，本院评判意见如下：
关于被告人严启波提出起诉书指控收受解某20，000元的事实有误，实际只收受解某礼金10，000元。经查，被告人在侦查阶段的多次供述均认可收受解某10，000元，且证人解某、陈某甲亦证实2009年底所送的20，000元已被退回，再次送礼被告人是否收受20，000元，没有形成证据链，根据对被告人有利的原则，结合被告人的供述，本院确认被告人严启波收受解某贿赂款10，000元，故被告人的辩护意见本院予以采纳。
关于辩护人提出起诉书指控被告人严启波收受杨某乙50，000元系杨某乙将被告人的弟弟严某某的工程分红款交由被告人转交，不构成受贿罪。经查，证人杨某乙在证言中明确说明，该款是与被告人的弟弟严某某合伙承包修建三里柏园通村公路所营利100，000元的分红款，因与严某某发生矛盾，由被告人转交的事实，故该项指控不构成犯罪，该辩护意见本院予以采纳。
关于辩护人提出起诉书指控收受严某丁10，000元，是正常的礼尚往来，与被告人职务无关，且无证据证明被告人为其谋利，该项指控不成立。经查，被告人严启波与严某丁2005年认识后，每年均相互拜年及礼尚往来，严某丁在生病时，被告人看望时亦给现金5，000元，且严某丁在送礼时没有请托事由，被告人先后亦未给严某丁谋取任何利益，故该项指控不成立，该辩护意见本院予以采纳。
关于辩护人提出起诉书指控收受朱某20，000元，公诉机关没有证据证实送礼人有请托事项，亦无证据证实被告人为其谋取利益，该项指控不成立。经查，证人朱某的证言证实，所送的20，000元是出于礼节给被告人拜年，没有任何请托事项，被告人亦未给其谋利，故此，该项指控不成立，该辩护意见本院予以采纳。
关于辩护人提出被告人收受杜某丁10，000元，公诉机关没有证据证实杜某丁有请托事项及为其谋利，该项指控不成立。经查，杜某丁给被告人拜年送礼时，没有明确的请托事项，事后被告人亦未给杜某丁谋取利益，故该项指控不成立，该辩护意见本院予以采纳。
关于辩护人提出起诉书指控被告人严启波收受杨某甲55，000元系正常的人情往来，且没有为杨某甲谋取不正当利益，也不存在关照之说，该项指控不成立，经查，被告人严启波虽与杨某甲系同学关系，但自2004年杨某甲承建黄站镇红联村通村公路后才以拜年的名义先后六次送礼，且被告人严启波的供述及证人杨某丙证言均一致证实，证人杨某甲向严启波请托过有工程给予关照，故此该项指控成立。该辩护意见本院不予采纳。
关于辩护人提出起诉书指控收受严某甲30，000元，没有证据证实被告人严启波利用职务之便为其介绍工程，且被告人与严某甲是宗亲关系，送礼时并无请托事项，被告人亦没有为其谋取任何利益，该项指控不成立。经查，被告人严启波的供述及证人严某甲的证言均证实，证人严某甲承建三座桥梁时，被告人严启波利用职务便利，为其介绍转包工程、工程款的拨付给予帮助，故该项指控成立。辩护人的辩护意见本院不予采纳。
关于辩护人提出起诉书指控收受高某100，000元，系高某认被告人的女儿为侄姑娘，给她读书用，没有请托事项，且没有证据证实被告人严启波利用职务之便为高某谋取不正当利益，该项指控不成立。经查，被告人严启波供述证实，证人高某是为酬谢投资中给予帮助；证人高某证言证实，是担心投资的风险，请求被告人帮忙，无论是作为前期投资回收的酬谢还是请托被告人为后期投资给予关照所收受的100，000元，均构成受贿罪，是否为请托人谋取不正当利益，不影响本罪的成立。故辩护人意见本院不予采纳。
关于辩护人提出被告人收受罗某20，000元在案发前已退还，该项指控不成立，经查，证人罗某证言证实被告人没有退还收受的贿赂款，且被告人亦无证据证实该项已在案发前退还，故该辩护意见本院不予采纳。
关于辩护人提出起诉书指控收受杜某20，000元，公诉机关没有证据证实有请托事项，及调动工作系被告人打招呼，该项指控不成立。经查，被告人严启波供述及证人杜某的证言均证实，杜某两次拜年送礼时均有请托事由，其一是为承包的工程资金拨付，其二是为了担任城市建设开发公司副经理，请托被告人给予关照，故该项指控成立。该辩护意见本院不予采纳。
本院认为，被告人严启波身为国家工作人员，在担任县交通局局长、城乡建设局局长、大悟县委办公室副主任期间，利用职务便利，为请托人、工程承包人谋取利益，多次非法收受他人财物共计510，000元，其行为已构成受贿罪，公诉机关的指控成立。被告人严启波在任职期间主动向单位上缴的礼金92，013元，因不能排除与本案受贿金额是否具有关联性，从有利于被告人的原则，该款应从受贿金额中予以扣除，故认定被告人严启波受贿金额为417，987元。被告人如实供述侦查部门尚未掌握的犯罪事实，是自首，可以从轻或者减轻处罚；案发后积极全额退赃，可酌定从轻处罚。根据被告人严启波犯罪的事实、性质、悔罪表现和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第六十七条的规定，判决如下：
被告人严启波犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处没收个人财产人民币50，000元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年1月24日起至2020年1月23日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 戴国华
审 判 员 毛光荣
代理审判员 刘建桥
二〇一四年五月二十七日
书 记 员 柯利琴
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三','2018-10-07
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用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
[ly] （一）适用法律、法规确有错误的；[ly] （二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；[ly] （三）违反法定程序的；[ly]
（四）裁决所根据的证据是伪造的；[ly] （五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；[ly]
（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。[ly] 人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。[ly]
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第一百五十四条 裁定适用于下列范围：[ly][ly] （一）不予受理；[ly] （二）对管辖权有异议的；[ly] （三）驳回起诉；[ly]
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