福建省仙游县人民法院
民 事 裁 定 书
(2018)闽0322民初49号
原告：福建省仙游县福伟皮革加工厂，住所地仙游县枫亭镇铺头村。
法定代表人：陈建伟，厂长。
委托诉讼代理人：陈金水，男，1948年3月19日出生，汉族，住址福建省仙游县，系陈建伟之父。
被告仙游县枫亭镇人民政府，住所地仙游县枫亭镇枫亭西路216号。统一社会信用代码：11350322003719299X。
法定代表人：邱金宇。
委托诉讼代理人：李宗琰，福建屯蒙律师事务所律师。
原告福建省仙游县福伟皮革加工厂（以下简称福伟皮革厂）与被告仙游县枫亭镇人民政府（以下简称枫亭镇政府）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年1月5日立案后，依法组成合议庭，于2018年3月15日公开开庭进行了审理。福伟皮革厂委托诉讼代理人陈金水、枫亭镇政府委托诉讼代理人李宗琰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
福伟皮革厂诉称：被告与原告于2008年9月26日签订拆迁补偿安置协议书无效，判令被告补偿原告的直接经济损失8376900元；判令被告承担本案的全部诉讼费用。
事实与理由：福伟皮革厂于1993年4月创办。2007年初，枫亭镇副镇长颜文星到福伟皮革厂告知原告代理人陈金水，福建省莆田市粮食物流配送中心要征用福伟皮革厂用地，当时原告不同意。同年5月1号，时任镇党委书记林斌又电话通知陈金水到镇里协商厂地转让有关事宜，陈金水向其阐明不同意转让理由是福伟皮革厂在4月20日与莆田市成丰皮革有限公司签定十年租赁合同，同时受到林斌的言语威胁。2007年11月7日，副镇长郭义好以福伟皮革厂污染严重为由带人将工厂的水电切断。经过长达十多月交涉无果的情况下，陈金水被迫于2008年9月26日签订《拆迁补偿安置协议书》。事后，原告发现被征用的土地不是用于民生工程即莆田市粮食物流配送中心建设，而是拍卖出让给建峰房地产开发商品房。为此原告认为，福伟皮革厂是在被胁迫情况下签订的合同，另被告作为拆迁主体也没有法律依据，故依法应认定《拆迁补偿安置协议书》为无效。因被告违法拆迁，给原告造成的损失为：1、厂房租赁合同的租赁期限为10年，总租金2039400元（每月租金16995元），已付11个月租金165000元，租金损失为2039400元-165000元=1874400元；2、原告土地补偿款的损失，因被征用的土地共计面积为5776.69平方米（包括陈金水女婿张明德的1507.99平方米），折合为8.67亩，以每亩增加75万元计，应增加赔偿款6502500元。因此特具状贵院，恳请贵院判如所诉。
枫亭镇政府辩称：1、本案诉请确认无效的拆迁补偿安置协议书是一份行政协议，不应该以民事诉讼途径解决，而应当以行政诉讼途径解决，另原告的主体也不适格，故法院在程序上应驳回原告起诉；2、拆迁补偿安置协议书是双方真实的意思表示，且也已经全部履行完毕，因此法院在实体上应驳回原告的诉讼请求。
本院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项、第十二项规定：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法(?javascript:SLC(239820,0)?)》若干问题的解释第十一条第一款规定：行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法(?javascript:SLC(239820,0)?)第十二条(?javascript:SLC(239820,12)?)第一款第十一项规定的行政协议。本案中，枫亭镇政府作为一级政府机构，其经批准而作为征用土地主体（在拆迁补偿安置协议书中第一条已明确）与福伟皮革厂委派人员陈金水签订《拆迁补偿安置协议书》，该行为实际上是一种国家根据行政职权剥夺公民产权的强制性行为，即是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，该协议显然是为了保护被拆迁人利益的需要，本质上仍应属于行政协议或行政合同，而本案的原告正是基于《拆迁补偿安置协议书》，以被枫亭镇政府胁迫签订协议并造成其财产损失为由向本院提起诉讼，故根据上述法律规定，本案显然属于行政诉讼的受案范围而不属于民事诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项、第一百五十四条第一款第三项、第二款、第一百六十四条第二款规定，裁定如下：
驳回福建省仙游县福伟皮革加工厂的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或诉讼参与人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。
审 判 长 陈新发
人民陪审员 翁淑香
人民陪审员 陈 婷
二〇一八年三月二十日
书 记 员 林晓霞
附：引用的主要法律条文内容：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
第一百六十四条当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。
当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；
（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；
（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；
（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；
（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；
（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；
（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。
除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法(?javascript:SLC(239820,0)?)》若干问题的解释
第十一条行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法(?javascript:SLC(239820,0)?)第十二条(?javascript:SLC(239820,12)?)第一款第十一项规定的行政协议。
公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
（一）政府特许经营协议；
（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；
（三）其他行政协议。
《诉讼收费交纳办法》
第八条下列案件不交纳案件受理费：
（一）依照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件；
（二）裁定不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件；
（三）对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服，提起上诉的案件；
（四）行政赔偿案件。