德阳市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2018）川06委赔6号
赔偿请求人中江县石庙乡洪端寺沙石建材厂，住所地中江县回龙镇洪端寺村*组。
法定代表人刘文益，该厂厂长。
赔偿义务机关四川省中江县人民法院，住所地，四川省中江县。
法定代表人张文敏，该院院长。
赔偿请求人中江县石庙乡洪端寺沙石建材厂（以下简称洪端寺沙石厂）与赔偿义务机关中江县人民法院错误执行赔偿一案，洪端寺沙石厂向中江县人民法院申请作出赔偿决定。中江县人民法院于2017年11月10日作出（2017）川0623法赔1号决定书，决定不予赔偿，洪端寺沙石厂又向本院赔偿委员会申请，申请作出赔偿决定，本院于2018年5月23日立案审查，经调取相关材料审查，本案现已审理完毕。
赔偿请求人以中江县人民法院于1988年11月18日至1992年7月16日期间作出的（1988）法经字第1184号民事判决、（1988）法经字第509号民事裁定、（1991）法经字第383号民事判决、（1992）江法执字第19号民事裁定错误执行为由，向中江县人民法院提出赔偿请求。中江县人民法院于2017年11月10日作出（2017）川0623法赔1号不予赔偿决定书，决定不予赔偿。赔偿请求人不服，向本院赔偿委员会提起赔偿请求，请求：1、撤销（1988）法经字第1184号民事判决、（1988）法经字第509号民事裁定、（1992）江法执字第19号民事裁定；2、撤销中江县人民法院作出的（2017）川0623法赔1号不予赔偿决定书，并按照《最高人民法院关于依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见》的第十七条规定进行赔偿；3、请求对中江县人民法院（1992）江法执字第19号民事裁定书错误执行的财产款项902.0890万元及利息进行赔偿；4、对法人代表刘文益给予赔偿精神损失费20万元，荣誉权费30万元，民意权费5万元。
原决定查明：1984年10月12日至1987年1月7日，赔偿请求人在中国农业银行中江县支行回龙营业所先后借款47次，共计借款总金额为609300元，借款到期后，除给付部分本金和利息，赔偿请求人尚欠中国农业银行中江县支行回龙营业所借款本金262670元，资金利息82742.07元。为此，中国农业银行中江县支行回龙营业所于1988年11月18日向中江县人民法院提起诉讼，并提出财产保全申请。案件受理当日，中江县人民法院对赔偿请求人作出的（1988）法经字第509号民事裁定，裁定将赔偿请求人所有的轨道式塔吊、混凝土搅拌机等10种生产设备就地查封、扣押。1988年12月22日，中江县人民法院作出（1988）法经字第1184号民事判决，判决赔偿请求人偿还中国农业银行中江县支行回龙营业所借款本金262670元，资金利息82742.07元，于判决生效后5日内付清利息32000元，1989年3月20日结清1988年12月1日起的利息款，1989年3月底前付利息款50742.07元，其余本金于同年4月1日起，每月底前偿还10000元，并在每季度月末的20日结清当季利息；复息4774.19元，由中国农业银行中江县支行回龙营业所承担，如不能按期如数偿还，则按未执行的当月所欠借款总额加收20%逾期利息。判决生效后，赔偿请求人未能按判决履行偿还借款义务。1989年4月26日，中国农业银行中江县支行回龙营业所向中江县人民法院申请强制执行。
1991年1月29日，赔偿请求人以发展生产为由，向中国人民建设银行中江县支行借款10万元，并将中江县人民法院已查封、扣押的财产作借款抵押担保。该笔借款到期后，赔偿请求人仅偿还借款本金20000元及结付1991年9月底的资金利息。为此，中国人民建设银行中江县支行向中江县人民法院提起诉讼，中江县人民法院于1991年12月17日作出（1991）法经字第383号民事判决，判决赔偿请求人于判决生效之日起15日内一次性清偿借款80000元及该款资金利息。判决生效后，赔偿请求人未按判决履行还款义务。1992年6月26日，中国人民建设银行中江县支行向中江县人民法院申请强制执行。
1991年10月29日，中江县人民法院在对赔偿请求人执行过程中，刘文益抗拒执行，中江县人民法院对其作出拘留15日的司法处罚，拘留结束后，刘文益不知去向。并查明，赔偿请求人洪端寺沙石厂经工商部门登记为联营集体企业，实为刘文益个人开办，属于个体性质。对于赔偿请求人的被执行财产，刘文益之妻王汝琼同意以申请执行人协商确定的价格执行，即：包括轨道式吊塔等生产设备、场地内河沙、预制件等作价240860.30元。1992年7月16日，中江县人民法院作出（1992）江法执字第19号民事裁定，裁定将赔偿请求人的财产作价240860.30元变卖，其所卖之款扣除刘文益应承担的执行费3500元外，余款237360.3元，按两岸分别扣押财产的折价和欠款比例分摊，偿还中国农业银行中江县支行回龙营业所208360.3元，偿还中国建设银行中江县支行29000元。
原决定认为，其作出的（1988）法经字第509号民事裁定、（1988）法经字第1184号民事判决、（1991）法经字第383号民事判决、（1992）江法执字第19号民事裁定均系有效裁判，具有法律约束力，赔偿请求人要求赔偿义务机关承担赔偿责任无事实依据。由于赔偿请求人主张的侵权事项发生在1994年12月31日以前，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四十二条和最高人民法院1995年1月29日法复（1995）1号《关于<中华人民共和国国家赔偿法>溯及力和人民法院赔偿委员会受理案件范围问题的批复》的规定，国家赔偿法不溯及既往，即国家机关及其工作人员行使职权式侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日前的，依照以前的相关规定处理。据此，赔偿请求人被侵犯人身自由权和其他权益的事项，应由国家赔偿法颁布前的有关规定调整，不适用国家赔偿法。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四十二条、最高人民法院《关于<中华人民共和国国家赔偿法>溯及力和人民法院赔偿委员会受理案件范围问题的批复》第一条之规定，决定：对赔偿请求人中江县石庙乡洪端寺沙石建材厂提出的国家执行赔偿财产款项9020890元及利息；赔偿法定代表人刘文益精神损失费20万元、荣誉权费30万元、民意权5万元的申请予以驳回，不予赔偿。
本院赔偿委员会认为，赔偿请求人请求按照《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定予以国家赔偿，是否应依照国家赔偿法由国家承担赔偿责任，首先应考虑国家机关职务侵权行为发生的时间及法律的溯及力问题，再考虑其行为是否侵权及由谁侵权的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第四十二条和最高人民法院1995年1月29日法复（1995）1号《关于<中华人民共和国国家赔偿法>溯及力和人民法院赔偿委员会受理案件范围问题的批复》规定，国家赔偿不溯及既往，即国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。本案中，赔偿请求人所称（1988）法经字第1184号及（1991）法经字第383号两案经审理后作有效判决，具有法律约束力，对生效法律文书赔偿请求人提起要求撤销的请求，不属于国家赔偿审理范围，且本案所作系两案的执行行为，但因在执行中赔偿义务机构以同一裁定执行，该两案执行行为均发生在1994年12月31日前，不适用国家赔偿法，赔偿请求人请求按照现行国家赔偿法的相关规定处理与法无据。中江县人民法院（2017）川0623法赔1号不予赔偿决定是正确的。
综上，依据最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款第一项之规定，决定如下：
维持中江县人民法院（2017）川0623法赔1号不予赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年八月十七日
附相关法条
一、《中华人民共和国国家赔偿法》
第四十二条本法自1995年1月1日1起施行
二、最高人民法院《关于<中华人民共和国国家赔偿法>溯及力和人民法院赔偿委员会受理案件范围问题的批复》
第一条根据《国家赔偿法》第三十五条规定，《国家赔偿法》1995年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。发生在1995年1月1日以后并依法确认的，适用《国家赔偿法》予以赔偿。发生在1994年12月31日以前，但持续至1995年1月1日以后，并经依法确认的，属于1995年1月1日以后应予赔偿的部分，适用《国家赔偿法》予以赔偿；属于1994年12月31日应予赔偿的部分，适用当时的规定予以赔偿；当时没有规定的，参照《国家赔偿法》的规定予以赔偿。
三、最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条第一条第一项赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚、适用法律正确的，依法予以维持。