辽宁省锦州市凌河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）凌河刑初字第00162号
公诉机关辽宁省锦州市凌河区人民检察院。
被告人甄某，女，1967年7月13日出生于辽宁省锦州市，身份证号码2107031967********，汉族，高中文化，锦州市密尔沃农业科技有限公司法定代表人，户籍地及现住址：锦州市凌河区北山里百官分场376号。因本案于2014年1月24日被锦州市公安局刑事拘留，同年2月28日被锦州市公安局依法执行逮捕。现羁押于锦州市看守所。
辩护人王超，辽宁戎达律师事务所律师。
锦州市凌河区人民检察院以锦凌检公诉刑诉（2014）160号起诉书指控被告人甄某犯拒不支付劳动报酬罪一案，于2014年9月23日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。锦州市凌河区人民检察院指派检察员刘晓光、刘威出庭支持公诉，被告人甄某及辩护人王超到庭参加诉讼，现已审理终结。
锦州市凌河区人民检察院指控被告人甄某与徐某某于2012年9月14日，签订冷库及配套设施建设工程协议书，2012年10月，甄某与徐某某商定变更冷库一楼工程量。2013年7月15日工程结束并交付甄某使用。在工程施工期间及交付使用前，甄某支付徐某某工程款人民币540，000元，替徐某某交材料款、电费等230，000元。经辽宁博宇麒司法鉴定所鉴定，工程总造价：2，385，305.87元，其中人工费：770，259.25元。劳动监察支队于2013年12月25日向甄某下达劳动监察限期整改指令书。甄某收到指令书后仍不支付拖欠的农民工工资。
综上，被告人甄某应支付人工费770，259.25元，已支付人工费248，647.19元，还欠人工费521，612.06元。已存入锦州市人力资源和社会保障局劳动监察支队农民工工资专用账户400，000元。
锦州市凌河区人民检察院向本院移送了指控被告人甄某犯罪的证据。公诉机关认为，被告人甄某逃避支付劳动者报酬，数额较大，经锦州市人力资源和社会保障局责令支付仍不支付的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。
被告人甄某对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议，且认罪、悔罪，希望法院从轻处罚。
辩护人辩护称，1、甄某已支付了770，000元工程款里面是含有人工费的，徐某某没有发放给农民工，是徐某某的责任。甄某与徐某某之间是民事上的债权债务关系，拖欠工人劳动报酬应是徐某某的个人行为，不应由甄某负责。2、甄某以个人名义与徐某某签订的《工程协议书》，而劳动监察支队向甄某为法人的锦州市密尔沃农业科技有限公司下达劳动监察限期整改指令书。主体错误。张某某替甄某签收责令整改通知是违法的。3、鉴定结论错误，鉴定报告总造价高于实际工程造价，所得出的人工费也不是实际人工费。
经审理查明，2012年9月14日，被告人甄某将建造冷库工程发包给无建筑施工资质的徐某某，双方于当日签订了工程协议书，约定本工程地址在锦州市凌河区北山里百官分场377号，工程造价为1，650，000元。2012年10月，甄某与徐某某商定变更冷库一楼工程量。增加工程款310，000元。2013年7月15日工程结束并交付甄某使用。甄某应支付给徐某某工程款共计1，960，000元，已支付工程款770，000元，其余工程款甄某未支付给徐某某。劳动监察部门于2013年12月25日下达劳动监察限期整改指令书。甄某收到指令书后仍不支付拖欠的农民工工资，致农民工群体上访。2014年1月23日，锦州市信访局、锦州市公安局、锦州市劳动局、锦州市建工局、被告人甄某共同参加的协调会，甄某在会上承诺于次日发放所拖欠的农民工工资，但次日甄某只拿出200，000元人民币，存入了锦州市人力资源和社会保障局劳动监察支队农民工工资专用账户。2014年1月24日，锦州市劳动监察支队将此案移交给锦州市公安局，锦州市公安局于当日立案。2014年3月10日，甄某亲属向锦州市人力资源和社会保障局劳动监察支队农民工工资专用账户存入200，000元人民币。2014年12月9日，甄某家属又存入锦州市人力资源和社会保障局劳动监察支队农民工工资专用账户121，613元。2014年8月8日，甄某冷库工程经辽宁博宇麒司法鉴定所鉴定，工程总造价：2，385，305.87元，其中人工费：770，259.25元。
综上，被告人甄某应支付人工费770，259.25元，在工程施工期间以及交付使用前，被告人甄某支付徐某某工程款现金540，000元，替徐某某交材料款、电费等230，000元，合计770，000元，其中包括已支付人工费248，647.19元，尚欠人工费521，612.06元。案发后，被告人家属已将人民币521，613元存入锦州市人力资源和社会保障局劳动监察支队农民工工资专用账户。
上述事实，有公诉机关提交的经过庭审举证、质证的下列证据证实，
1、案件来源及抓捕经过。证明本案系锦州市人力资源和社会保障局劳动监察支队移交，被告人系被侦查机关口头传唤到案。2、户籍证明。证明被告人案发时已经达到刑事责任年龄。3、工程协议书。证明甄某委托徐某某建造冷库，地点为锦州市凌河区百官分场377号。4、锦州市人力资源和社会保障局涉嫌犯罪案件移送书。证明该局于2013年12月31日将本案材料移送锦州市公安局。5、劳动监察限期整改指令书。证明锦州市人力资源和社会保障局于2013年12月25日向被告人甄某为法定代表人的锦州市密尔沃农业科技有限公司下达劳动监察限期整改指令书的事实。6、施工人员工资名单。证明拖欠的农民工工资数额的来源。7、情况说明三份、证明一份。证明锦州市劳动和社会保障监察支队于2013年12月9日接到徐某某等农民工投诉，锦州市密尔沃农业科技有限公司在冷库施工中拖欠农民工工资778，300元。锦州市人力资源和社会保障局对锦州市密尔沃农业科技有限公司下达了劳动监察限期整改指令书的事实。以及锦州市密尔沃农业科技有限公司的法定代表人甄某分别于2014年1月24日、同年3月10日，将拖欠农民工工资预付款400，000元，存入锦州市劳动和社会保障监察支队账号的事实。8、证人张某某证言。证明张某某受甄某指派到劳动监察队签收文件并转交给甄某。9、被害人陈述：（1）被害人汪某某（刮大白班组长）的陈述。（2）被害人徐某丙（力工）的陈述。（3）被害人孟某某（瓦工班组长）的陈述。（4）被害人徐某乙（钢筋班组长）的陈述。（5）被害人徐某丁（电工班组长）的陈述。（6）被害人张某乙（水暖班组长）的陈述。（7）被害人陈某某（瓦工）的陈述。（8）被害人郭某某（木工班组长）的陈述。（1）-（8）份证据证明被害人及其班组成员工作至今未领取过工资，经向甄某讨要，被甄某拒绝的事实。10、证人徐某某的证言。证明被告人甄某向徐某某支付了约770，000元工程款，徐某某将已收到的工程款全部用于工程施工中，甄某拖欠其余工程款，导致农民工工资无法发放的事实。11、被告人甄某供述。证明被告人已支付770，000元工程款给徐某某，其中包括人工费，承认拖欠农民工工资，并收到了劳动监察支队下达的劳动监察限期整改指令书后仍拒不支付的事实。12、辽宁博宇麒司法鉴定所司法鉴定报告书。证明鉴定结论为：工程总造价2，385，305.87元，其中人工费770，259.25元。
上述证据经当庭质证，且客观、关联、合法地证明了被告人实施拒不支付劳动报酬犯罪的事实。
本院认为，被告人甄某以逃匿的方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪，公诉机关指控罪名成立。被告人主动投案，且如实供述自己罪行，系自首，可依法从轻处罚。辩护人辩护称，甄某已支付的770，000元工程款中，应包含人工费一节，经庭审查明的事实是甄某与徐某某签订的工程协议书，仅约定工程款，并未单独约定人工费一项，且在履行合同过程中，给付的工程款项里面，亦包含了人工费。被告人应在未结算的工程款范围内支付相应的人工费，故辩护人的此辩护意见予以采纳。辩护人辩护称甄某与徐某某之间是债权债务关系，拖欠工人劳动报酬应是徐某某的个人行为，不应由甄某负责。徐某某无施工资质，不能做为由甄某承担责任的直接理由一节。经庭审查明的事实证明了甄某将工程发包给不具备建筑施工资质的自然人徐某某，甄某是用人单位的实际控制人，且实施了拒不支付劳动报酬的行为，故辩护人此辩护意见不予采纳。辩护人辩护称，甄某以个人名义与徐某某签订的《工程协议书》，而劳动监察支队不应向甄某为法人的锦州市密尔沃农业科技有限公司下达劳动监察限期整改指令书，张某某替甄某签收劳动监察限期整改指令书是违法的一节，根据被告人甄某的供述以及证人张某某的证言证明被告人甄某已收到劳动监察限期整改指令书，并参加了由锦州市公安局、劳动局、建工局组织的协调会。上述证据足以证明被告人已经政府有关部门责令支付的事实，故不影响本罪成立。辩护人辩称鉴定结论的总造价款高于合同约定的工程总造价款，鉴定结论错误一节。由于被告人放弃重新鉴定的权利，又无其他证据证明该份鉴定结论无效，故此份鉴定结论予以采信，辩护人此辩护意见不予支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款，《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款二项、第八条之规定，判决如下：
被告人甄某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100，000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年1月24日至2015年1月23日止。罚金于判决生效后十日内缴纳至本院。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向锦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王兆鑫
代理审判员 敖思超
人民陪审员 姜 航
二〇一五年一月十二日
书 记 员 刘怡辰