重庆市第五中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)渝05民终1859号
上诉人（原审被告）重庆天福地产（集团）有限公司，住所地重庆市渝中区华福巷30号。
法定代表人任德文，系公司董事长。
委托代理人赵开燮，重庆信豪律师事务所律师。
委托代理人李云芳，重庆天福地产（集团）有限公司员工。
被上诉人（原审原告）鄢泽凤，女，汉族，1963年10月21日出生，住所地重庆市綦江县。
委托代理人王双圣，重庆劲立律师事务所律师。
委托代理人李洲，重庆劲立律师事务所律师。
上诉人重庆天福地产（集团）有限公司（以下简称“天福公司”）与被上诉人鄢泽凤商品房预售合同纠纷一案，上诉人天福公司不服重庆市南岸区人民法院（2015）南法民初字第09344号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，2013年7月5日鄢泽凤（乙方）与重庆天福地产（集团）有限公司（甲方）签订《重庆市商品房买卖合同》及补充协议，约定鄢泽凤购买天福公司开发的位于重庆市南岸区南坪西路28号A幢42-19号房屋，该商品房用途为住宅，属成套住宅，总成交金额836855元。合同第七条约定，甲方应当在2014年3月31日前，依照国家和地方有关规定，将已进行建设工程竣工验收备案登记的商品房交付乙方使用；合同第十三条对办理产权登记进行了约定，预售商品房的，在本商品房实际交付使用之日起60日内，由甲乙双方向房屋所属地土地房屋登记机构提出办理本商品房《房地产权证》的申请，提交土地房屋登记机构规定的相关资料，并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单。如因甲方的责任，未能按期向房屋所属地土地房屋登记机构提交办理本商品房《房地产权证》的申请，取得土地房屋登记机构出具的登记受理单的，双方同意按下列方式处理：逾期在180日（含）之内，自约定向土地房屋登记机构提交资料并取得登记受理单之日起，至甲方实际提交资料并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日止，甲方按日向乙方支付已付房价款万分之一的违约金，并于甲方实际取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日起30日内向乙方支付违约金。
另甲、乙双方在对所购房屋栋号、楼层、房号进行确认后在《商品房买卖合同》和协商一致的基础上达成补充协议条款，并约定该协议意思表示真实，由双方共同遵守执行。补充协议第六条约定，甲方在商品房交付使用后180个工作日内（商品房如提前交付则办证时间仍按合同约定的交付日起算），应申办《房地产权证》。第十四条约定，本协议签订在签订前，相关内容已经经双方进行充分协商，是双方真实意思表示，体现了双方的真实利益。本补充协议自双方签字盖章之日起生效，与主合同具有同等法律效力。
合同签订后，鄢泽凤按约向天福公司支付了全部购房款。
2014年7月4日，涉案房屋所属工程取得重庆市建设工程竣工验收备案登记证。
涉案房屋于2014年7月9日交付鄢泽凤使用。
另查明，2010年7月23日，天福公司取得涉案房屋所属地块的《建设用地规划许可证》及附件；
2011年1月28日，天福公司取得涉案房屋所属建设工程的《建设工程规划许可证》及附页；
2012年5月7日，天福公司取得涉案房屋所属地块的《国有土地使用证》；
2012年9月12日，天福公司取得涉案房屋所属楼栋A栋塔楼12至45层(住宅)的《重庆市商品房预售（预租）许可证》；
2014年1月22日，天福公司又分别取得涉案房屋所属楼栋裙房第1至11层（非住宅）及地下车库负1（商服用房）、负5至负1（停车用房）的《重庆市商品房预售（预租）许可证》；
2015年1月10日，天福公司取得涉案房屋所属项目“天福广场一期”的《重庆市房产面积竣工测算报告书》，2015年1月12日，重庆市国土资源和房屋勘测规划院在该报告书检查验收表上签章确认，2015年1月22日，天福公司在该报告检查验收表上签章确认同意测算结果，2015年1月26日，重庆市国土资源和房屋管理局在该报告检查验收表上签章予以备案。
2015年3月25日，南岸区国土资源管理分局受理天福公司办理位于南岸区南坪西路28号（12至45层住宅）的权属登记申请。2015年4月2日，前述房屋的房地产权证办理完毕。
2015年4月13日，重庆市南岸区房屋管理局就“天福广场一期项目房屋办证的有关情况”向区政府进行报告，报告载明2015年1月，凯维公司和天福公司到区国土分局申请办理国土手续时，由于涉及天福广场一期项目修建的地上1-11层商业部分是否涉及土地出让金补交问题须请示市土房局，故土地房屋权证未办理。
2015年4月28日，南岸区国土资源管理分局受理天福公司办理南岸区南坪西路28号（负1层至11层）的权属登记申请。2015年4月30日，前述房屋的房地产权证办理完毕。
2015年5月14日，天福公司取得涉案房屋预售后房屋权属登记（转移登记）的业务受理通知书。
审理中，天福公司提供“重庆市南岸区国土资源管理分局关于重庆凯维房地产开发有限公司、重庆天福地产（集团）有限公司‘天福广场一期’建筑规模情况的补充说明”，拟证明非自身原因造成迟延办证。鄢泽凤对该文件的真实性予以认可，但认为与本案无关。
本案双方当事人争议的焦点为：
争点一：天福公司履行办证义务的期限（即天福公司承担逾期办证违约责任的计算起点）。对此，鄢泽凤主张依据双方合同第十三条的约定，天福公司应于房屋交付使用之日起60日内，向登记机构提出办理《房地产权证》的申请，提交相关资料，并取得登记机构出具的登记受理单，即天福公司承担违约责任的期间，应从实际交房之日延后60日起计至天福公司实际取得登记受理单之日止；而天福公司辩称据双方补充协议第六条的约定，天福公司在房屋交付使用后180个工作日内申办《房地产权证》，并提出应以受理单中受理编号的前8位数字所代表的网上申办时间作为天福公司履行申办义务的时间截点，并辩称其在提交网上申办时一并提交了办证资料，即天福公司承担违约责任的期间，应从实际交房之日延后180个工作日起计至天福公司提交网上申办之日止，但天福公司认可于落款处时间取得该受理单。鄢泽凤对天福公司的该项辩称不予认可，认为补充协议是天福公司免责的格式条款，未与鄢泽凤沟通，应当无效。
争点二：天福公司若存在延期办证，是否应当免责。天福公司辩称即使天福公司存在延期办证的情形，依据双方合同第十三条的约定，因天福公司的责任才承担违约责任，而本案并非天福公司过错，而是区国土分局对天福公司项目1-11层商业部分是否涉及土地出让金补交问题需请示市土房局造成的，天福公司应当免责。鄢泽凤对该项辩称不予认可，认为天福公司的证据并不能证明延迟办证是政府原因造成的；即使存在政府原因，从天福公司提交的重庆市南岸区房屋管理局的报告来看，是天福公司的商业部分存在是否应当补交土地出让金的问题，而涉案房屋为住宅，商业与住宅可分开办证，与本案无关；即便如此，对于商业部分的业主来说，是天福公司自身在项目修建过程中因土地出让金与相关政府部门衔接出现问题，责任在天福公司，鄢泽凤并无过错，故天福公司应当承担延迟办证的违约责任。
鄢泽凤诉称，2013年7月5日鄢泽凤与天福公司签订《重庆市商品房买卖合同》，双方就房屋位置、面积、单价、交房时间、办理房地产权证时间、逾期办证违约金计算方式等事项进行了明确约定。合同签订后，鄢泽凤依约履行了合同义务，但天福公司违反合同约定延期办理产权证。根据合同约定及法律规定，天福公司应支付逾期办证违约金，故鄢泽凤起诉来法院，请求：1、判令天福公司支付逾期办证违约金20502元；2、本案诉讼费由天福公司承担。
天福公司答辩称，双方合同补充协议对申办产权证的时间有明确约定，为房屋交付使用后180个工作日内申办；另即使存在迟延办证，也非天福公司过错，而是区国土分局对天福公司项目1-11层商业部分是否涉及土地出让金补交问题需请示市土房局造成的，根据合同第十三条的约定，天福公司应当免责。
一审法院认为,鄢泽凤与天福公司双方签订的《商品房买卖合同》及补充协议是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，双方当事人应当按照合同约定履行各自的义务。
合同签订后，鄢泽凤按约支付了全部购房款，且涉案房屋于2014年7月9日已交付鄢泽凤使用，天福公司应当积极按约为鄢泽凤申办《房地产权证》，否则应承担违约责任。对于天福公司履行办证义务的期限问题。依照法律规定，当事人协商一致，可变更合同，本案虽双方合同第十三条约定为房屋交付使用之日起60内，但是双方补充协议第六条对此进行了变更，为交付使用后180个工作日内，且双方在补充协议中明确补充协议作为合同的附件，是在《商品房买卖合同》和协商一致的基础上达成的，意思表示真实，由双方共同遵守执行，因此，该约定合法有效。根据法律规定，在先约定与在后约定对同一问题约定不一致时，以在后的约定为准。因此，天福公司履行办证义务的期限应为房屋交付使用后180个工作日内。关于天福公司履行办证义务截点的认定问题。天福公司辩称应以受理单中受理编号的前8位数字所代表的网上申办时间作为天福公司履行申办义务的时间截点。首先，天福公司对于受理单中受理编号的前8位数字是否代表网上申办时间以及天福公司于网上申办时一并提交了相应资料并未提供证据予以证明；其次，为鄢泽凤申办产权证作为天福公司的合同义务，并非其辩称的向登记部门提交了申请便可，需登记部门对其申请及提交的资料进行审查，符合受理条件，予以受理后，才能视为其义务的完成，故天福公司履行完办证义务截点应为天福公司实际取得登记受理单之日。依据双方合同第十三条及补充协议第六条约定，天福公司应于商品房交付使用后180个工作日内为鄢泽凤应申办《房地产权证》，2014年7月9日后的第180个工作日为2015年3月30日，天福公司于2015年5月14日取得涉案房屋预售后房屋权属登记（转移登记）的业务受理通知书，故天福公司仍逾期45天（2015年3月31日-2015年5月14日）。
针对天福公司辩称即使存在延期办证行为，非天福公司过错，而是区国土分局对天福公司项目1-11层商业部分是否涉及土地出让金补交问题需请示市土房局造成的时间延误，根据合同第十三条的约定，天福公司应当免责。首先，从天福公司辩称本身来看，涉案房屋的用途为住宅，并不涉及天福公司辩称的商业部分是否应当补交土地出让金的问题；其次，从一审法院查明的事实来看，天福公司以2015年4月13日的重庆市南岸区房屋管理局就“天福广场一期项目房屋办证的有关情况”向区政府的报告来证明其辩称属实，但在2015年3月25日，南岸区国土资源管理分局就受理了天福公司办理位于南岸区南坪西路28号（12至45层住宅）的权属登记申请，且于2015年4月2日，前述房屋的房地产权证已办理完毕。综上，商业部分是否应当补交土地出让金与涉案的住宅部分并不存在关联性，天福公司以此主张免责的抗辩理由不能成立。故根据双方合同第十三条的约定，天福公司应自约定向土地房屋登记机构提交资料并取得登记受理单之日起至实际提交资料并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日止，按日向鄢泽凤支付已付房价款万分之一的违约金，即836855元×45天×0.1‰／天=3766元。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第七十七条、第一百零七条之规定，判决如下：一、重庆天福地产（集团）有限公司于本判决生效之日起三日内一次性支付鄢泽凤鄢泽凤逾期办证违约金3766元；二、驳回鄢泽凤鄢泽凤其他诉讼请求。如果重庆天福地产（集团）有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。本案案件受理费50元，由重庆天福地产（集团）有限公司承担（鄢泽凤已垫付，天福公司在支付前述款项时一并支付给鄢泽凤）。
一审宣判后，天福公司不服该判决，向法院提起上诉，请求撤销一审判决并依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。理由是：根据南岸区国土分局的“补充说明”文件明确，该项目未超过合同约定的总建筑规模。另外根据南岸区房管局“情况报告”未对房屋用途及出让金问题提出异议，且对“高级公寓”部分天福公司无需补交土地出让金。2015年1月天福公司已到区国土分局申办了国土手续。上诉人对涉案项目的住宅及商业部分延期办证不存在过错，不应承担向被上诉人支付违约金的责任。综上，请求法院依法支持上诉人的上诉请求。
被上诉人鄢泽凤辩称：一审法律适用正确，事实认定清楚，应当依法驳回起诉，依法维持原判。
二审查明的事实与一审相同。
本院认为，本案的争议焦点是上诉人是否应当承担逾期办证的违约责任。对此，被上诉人援引涉诉合同第十三条第四款主张权利，而上诉人则认为其按期向房屋所在地土地房屋登记机构提交了办理房屋产权证申请，未取得登记受理单系国土部门行为所致，非出卖方原因导致逾期办证，其不应承担逾期办证责任。结合诉争条款约定，“如因甲方的责任，未能按期向房屋所属地土地房屋登记机构提交办理本商品房《房地产权证》的申请，取得土地房屋登记机构出具的登记受理单的，双方同意按下列方式处理：……”,仅就条文文义，该条明确了出卖人应向买受人承担逾期办证违约责任的特定情形。对于双方诉争的条文内涵，本院认为，合同的文义解释应最大程度考量当事人缔约的根本目的，并契合诚实信用之基本原则。对于商品房买卖范畴的办证义务，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第18条第一款明确，“由于出卖人的原因，买受人在商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任。”可见，出卖人具有为买受人办理房屋产权证书的积极义务，其在约定期限内提交办理房地产权证申请，取得登记受理单目的在于保障买受人关于房屋产权的期限利益。同时，《中华人民共和国合同法》第四十一条之规定，“对格式条款发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上的解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。”本案中《重庆市商品房买卖合同》虽系主管部门示范文本，但上诉人在经营活动中作为格式合同加以使用，对诉争条款之解释应有利于买受人缔约目的之阐发。故此，诉争条款其内涵及于出卖人及时取得主管部门的受理登记单。上诉人仅以其按期提交办证申请抗辩免责于法无据，本院不予支持。关于上诉人诉称的阻却履行事由，本院认为，《合同法》第121条规定，“当事人一方因第三方的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方与第三人之间的纠纷，依照法律规定或按照约定解决。”本案中，国土部门对涉案房屋审查的具体行政行为系前述条款规定的第三人的原因，并不导致上诉人违约责任之免除。综上，上诉人上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人重庆天福地产（集团）有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王伯文
代理审判员 刘恋砚
代理审判员 邓 瑀
二〇一六年五月二十九日
书 记 员 汪腊梅