新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）新01委赔1号
赔偿请求人：徐金生，男，1963年8月11日出生，汉族，住乌鲁木齐市。
赔偿义务机关：乌鲁木齐市天山区人民法院，住所地：乌鲁木齐市。
法定代表人：宗学军，乌鲁木齐市天山区人民法院院长。
委托代理人：张登民，乌鲁木齐市天山区人民法院行政审判庭庭长。
委托代理人：于克勤，乌鲁木齐市天山区人民法院民事审判一庭庭长。
赔偿请求人徐金生因违法保全申请乌鲁木齐市天山区人民法院（下称天山区法院）国家赔偿一案，不服天山区法院于2016年1月18日作出的（2016）新0102法赔字第1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关天山区法院认定，徐金生与赵某某民间借贷纠纷一案，天山区法院于2014年12月17日立案。徐金生于同年12月22日向天山区法院提出财产保全申请，于同年12月25日缴纳财产保全费。天山区法院于同年12月23日作出（2015）天民一初字第48-2号财产保全裁定：查封赵某某名下位于乌鲁木齐市水磨沟区房产档案手续。2015年2月6日，天山区法院作出（2015）天民一初字第48号民事调解书。该案现在执行阶段。
（2015）天民一初字第48号案件立案前，徐金生向天山区法院提供赵某某房产线索，天山区法院根据徐金生提供房产线索内容，到乌鲁木齐市房屋产权交易管理中心查询时，在填写房产档案信息协办申请表中特殊说明一栏中载明：“查询赵某某名下房产，”。乌鲁木齐市房屋产权交易管理中心在该表特殊说明一栏中载明：“无房产信息登记”。
以上事实有国家赔偿（先行垫付）申请书、民事裁定书、民事调解书、房产档案信息协办申请表、询问笔录等证据为证。
赔偿义务机关天山区法院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。第三十八条规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。本案中，天山区法院在（2015）天民一初字第48号民事案件立案前，为核实赵某某名下财产情况，在查询过程中将赵惠某写成“赵慧某”，属于查询过程中笔误，但赵某某的公民身份号码书写正确。天山区法院作出的查询行为与徐金生所主张的财产损失无因果关系。该查询行为不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第三十八条规定情形，徐金生提出国家赔偿请求于法无据，天山区法院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第三十八条、《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第十二条第一款规定，决定：驳回赔偿申请人徐金生的国家赔偿申请。
徐金生不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，申请称，2014年8月底，我被建行原我单位业务责任人赵某某骗借不还，我找到建行领导，想从其工资中扣还，但建行要我来法院保全其财产，说她有二套房等资产，还我足足有余。我来到天山区法院，开始说要先立案我都没同意，怕打草惊蛇反被转移，但先保全法官说也必须要给房产局先发函等回函，说这是程序。等了一个月，房产局回函竟说赵某某名下无房产。建行领导指点我找律师，律师果然就查出赵某某原有三套房，其中一套已处理，还有二套，法院随即帮我作了保全。保全期间也有耽误，因我在疆没房产，也没这么多存款，只能提供泰康人寿等理财产品作担保，开始法官说不行，于是我借了朋友的房产证，后来签字时又说要夫妻双方一起来，因朋友的爱人在老家来不了。于是我又要我侄儿担保，过了几天又说按揭房不合法律，法官劝我还是用泰康人寿理财产品算了。想不到的是，该案申请执行时，因查不到赵莫某的其他财产，当要拍卖被保全的房产时，竟发现房产在保全的前二天已经被公证出卖。后来发现错误是因为法院把协查表中被告的“惠”错写成“慧”了。因法院在保全环节写错字造成保全的财产出售，我的执行案件未能执行。请求法院：1、撤销天山区法院（2016）新0102法赔字1号赔偿决定书；2、赔偿义务机关天山区法院赔偿违法保全造成的损失38.5万元。
赔偿义务机关天山区法院答辩称，一、我院依据徐金生的申请，在其未提供担保的情况下，亦未作出财产保全裁定。2014年12月10日，我院派人前往乌鲁木齐市房屋产权交易管理中心了解被申请人房屋状况，系诉前调查取证行为，该行为符合法律规定，亦非采取保全措施。二、徐金生提供的财产保全申请书载明：“被申请人赵某某，”，我院据此填写的查询单载明：“赵某某，”，也符合申请人徐金生“财产保全申请书”载明的被申请人的信息。如果我院填写的查询单载明的信息不准确，其根源也应是申请人徐金生提供的财产保全申请书中信息不准确所致，责任应当自负。徐金生认为我院查询行为违法，于法无据。三、我院查询行为，属于非诉过程中的调查行为，徐金生请求不属《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定的在民事诉讼过程中的受理范围。四、“违法采取保全措施”针对的是被申请人，法律没有规定针对保全申请人的规定。五、查询行为与赔偿请求之间无直接的因果关系，无事实和法律依据，不应得到赔偿。综上，我院查询行为合法，徐金生的赔偿请求于法无据，不应得到赔偿。请求法院赔偿委员会维持我院作出的国家赔偿决定。
本院赔偿委员会经审理查明的事实与赔偿义务机关查明事实相同。
另查明，（2015）天民一初字第48号案件立案前，徐金生向天山区法院递交财产保全申请书，载明：被申请人赵某某…………请求事项：请求查封、冻结被申请人名下银行存款308150元整；若银行存款不足时，请求查封被申请人房产及车辆。徐金生不同意天山区法院立案，也未缴纳诉前财产保全费。2014年12月10日，天山区法院根据徐金生的申请并根据其提供的被申请人房产线索，向乌鲁木齐市房屋产权交易管理中心开出房产档案信息协查申请表。（2015）天民一初字第48号案件立案后，徐金生提出财产保全申请，天山区法院保全了赵某某位于金色城品小区住宅一套。
以上事实有财产保全申请书、房产档案信息协办申请表、受理通知书、预收诉讼费通知书、民事裁定书、民事调解书、国家赔偿（先行垫付）申请书、询问笔录、质证笔录等证据为证。
本院赔偿委员会认为，一、《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。第三十八条规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。2000年9月21日施行的原《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第三条规定：违法采取保全措施是指人民法院依职权采取的下列行为：（一）依法不应当采取保全措施而采取保全措施或者依法不应当解除保全措施而解除保全措施的；（二）保全案外人财产的，但案外人对案件当事人负有到期债务的情形除外；（三）明显超过申请人申请保全数额或者保全范围的；（四）对查封、扣押的财物不履行监管职责，严重不负责任，造成毁损、灭失的，但依法交由有关单位、个人负责保管的情形除外；（五）变卖财产未由合法评估机构评估，或者应当拍卖而未依法拍卖，强行将财物变卖给他人的；（六）违反法律规定的其他情形。2016年10月1日施行的《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条又作出了相应规定。本案中，天山区法院在（2015）天民一初字第48号民事案件立案前，为核实赵某某名下财产情况，天山区法院根据徐金生的申请书：被申请人赵某某……，并根据其提供的被申请人房产线索，向乌鲁木齐市房屋产权交易管理中心发出房产档案信息协查申请表，错将赵惠某写成“赵慧某”，属于查询过程中的笔误，但赵某某的公民身份号码书写正确，该行为不符合上述法律及司法解释规定的违法采取保全措施的情形。二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条规定，赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。天山区法院（2015）天民一初字第48号民事调解书现仍在执行中，执行程序尚未终结，徐金生可通过对该调解书的执行获得救济。综上，徐金生提出的国家赔偿请求，于法无据，本院赔偿委员会不予支持。赔偿义务机关天山区法院决定驳回徐金生的国家赔偿申请正确，应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第三十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：
维持乌鲁木齐市天山区人民法院于2016年1月18日作出的（2016）新0102法赔字第1号国家赔偿决定书。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年十二月十六日