湖南省长沙市雨花区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）湘0111执异43号
异议人（利害关系人）:衡阳市建筑行业劳保基金管理办公室。
负责人：苏文斌。
申请执行人：湖南省神勇物贸有限公司。
法定代表人：沈勇，总经理。
被执行人：湖南华兴工程建设有限公司。
法定代表人：肖波，执行董事。
被执行人：衡阳市红荣房地产开发有限公司。
法定代表人：李少红，董事长。
被执行人：李少红，男，1967年12月20日出生，汉族。
本院在执行申请执行人湖南省神勇物贸有限公司（以下简称“申请执行人”）与被执行人湖南华兴工程建设有限公司（以下简称“华兴公司”）、衡阳市红荣房地产开发有限公司、李少红合同纠纷一案中，异议人衡阳市建筑行业劳保基金管理办公室（以下简称“异议人”）对本院责令其赔偿申请执行人5210052.92元及强制扣划其银行存款的行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人称，雨花区法院裁定异议人承担赔偿责任无事实和法律依据，雨花区法院应当返还异议人扣划款5210052.92元。理由如下：1、异议人的协助义务为协助扣划、冻结，该义务为不作为义务，异议人并未积极作为将法院已冻结的劳保基金支付给他人；2、异议人已经充分履行协助执行义务，即“冻结期间不得支付”；3、《责令协助单位追款通知书》上载明异议人将劳保基金交存法院与事实不符，雨花区法院的冻结行为未产生首轮冻结的法律效力，因为银行系被执行财产的持有人，异议人只承担不支付的消极义务，异议人不存在积极采取措施防止已冻结金额流失的义务，异议人从主观意愿和行为上均不存在擅自处分法院冻结财产的行为；4、法院责令异议人赔偿及扣划异议人财产无法律依据，异议人无擅自处分法院已冻结财产的行为；5、雨花区法院因其未向银行送达《协助执行通知书》进行司法冻结导致资金流失；5、雨花区法院现扣划的银行存款非被执行人华兴公司的存款，为第三人的资产，故异议人为维护自身权利，提出异议申请：1、撤销长沙市雨花区人民法院作出的（2016）湘0111执2203号之三《执行裁定书》；2、返还异议人5210052.92元。
本院查明：关于申请执行人与被执行人华兴公司等合同纠纷一案，本院于2016年2月5日作出（2015）雨民初字第02606号《民事判决书》，判决：被执行人华兴公司支付申请执行人货款2755640.31元及违约金、垫资费4300895元、律师代理费80000元，被执行人衡阳市红荣房地产开发有限公司、李少红承担连带清偿责任等。因三被执行人不服一审判决，提起上诉，长沙市中级人民法院于2016年8月9日作出（2016）湘01民终1655号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。申请执行人因三被执行人未按生效判决履行给付义务，申请本院强制执行，本院立案后，于2016年10月18日作出（2016）湘0111执2203号《执行裁定书》，裁定冻结（扣留）、扣划（提取）三被执行人银行存款或其他收入8566816元。如上述措施不能执行，则查封、扣押被执行人相应价值的财产。2016年12月13日，本院依据上述《执行裁定书》向异议人发出（2016）湘0111执2203号《协助执行通知书》，要求异议人协助冻结、扣划被执行人华兴公司在异议人处的劳保基金7266816元。冻结期间不得支付他人。2017年1月11日，湖南省衡阳市石鼓区人民法院向异议人发出（2016）湘0407执保154、155号《协助执行通知书》，要求异议人协助冻结本院已冻结的上述款项中的1620000元。2017年2月23日，湖南省衡阳市石鼓区人民法院要求异议人提供其应支付给被执行人华兴公司的劳保基金数额、银行开户信息等。2017年3月6日，湖南省衡阳市石鼓区人民法院向异议人发出（2017）湘0407执54、54号《协助执行通知书》，要求异议人提取被执行人华兴公司劳保基金共1757624元。2017年3月9日，因被执行人华兴公司未履行给付义务，湖南省衡阳市石鼓区人民法院向建行衡阳雁峰支行发出（2017）湘0407执字第54、55号《协助扣划存款通知书》，要求根据（2017）湘0407执54、55号《执行裁定书》扣划异议人名下43001530064050003237账户银行存款1757624元。该银行工作人员在《协助执行通知书》上备注“经咨询我行法律顾问及劳保办，提供了湘蒸建（2015）6号文件有关内容等，法院要求强制执行，我行只有协助执行”。2017年3月10日，湖南省衡阳市蒸湘区人民法院向上述银行依据（2017）湘0408执102号《执行裁定书》扣划异议人名下上述账户被执行人华兴公司存款3452428.92元。银行工作人员同样在该《协助扣划存款通知书》上进行了备注。本院发现以上两家法院强制扣划银行存款后，本院于2017年3月27日，向异议人发出（2016）湘0111执2203号《责令协助单位追款通知书》，载明因异议人逾期后，未履行协助义务，导致被执行人华兴公司在异议人处银行存款5210052.92元被其他法院扣划。相关法院在采取扣划措施时，已向异议人了解相关劳保基金数额，异议人未采取积极有效措施防止本院已冻结金额流失，事后，异议人又未主张权利，故责令异议人追回上述财产，如不能追回本院将裁定异议人承担相应赔偿责任等。2017年4月10日，因异议人未履行上述追回义务，本院作出（2016）湘0111执2203号之三《执行裁定书》，裁定异议人赔偿申请执行人5210052.92元，冻结（扣留）、扣划（提取）异议人银行存款或其他收入5210052.92元等。2017年4月12日，本院依据（2016）湘0111执2203号之三《执行裁定书》扣划了异议人名下43001530064050003237账户中5210052.92元至本院账户。
本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第二款规定，人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。本案异议人作为协助执行义务人有义务按照本院向其发出的《协助执行通知书》履行协助义务。本案审理的焦点在于异议人是否已经充分履行本院要求的协助执行义务。本院于2016年12月13日向异议人发出《协助执行通知书》要求异议人协助冻结扣划被执行人华兴公司在异议人处的劳保基金7266816元，冻结期间不得支付他人。本院的协助冻结行为为第一顺位。之后，衡阳市两家法院强制扣划了异议人名下银行账户中的属异议人应退还给被执行人华兴公司的劳保基金。异议人明知本院冻结在先，既未向衡阳两家法院反映该款项已被本院要求协助冻结，也未向本院反馈该款项被衡阳两家法院强制扣划的情况，且在衡阳两家法院强制扣划异议人名下银行存款后，亦未向该两家法院提出执行异议。异议人的上述行为可理解为异议人认可衡阳两家法院强制扣划异议人名下银行存款为被执行人华兴公司的资金，且已经达到支付给被执行人华兴公司的条件，也正是异议人的上述行为导致本院（2016）湘0111执2203号《协助执行通知书》未充分得到履行，使得本院已经冻结的5210052.92元流失。根据上述情况，本院责令异议人限期追回，因其未追回，裁定其向申请执行人承担责任，符合法律规定，异议人要求撤销本院作出的（2016）湘0111执2203号之三《执行裁定书》，返还本院已扣划的资金5210052.92元，本院不予支持。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条、第十七条第一项之规定，裁定如下：
驳回异议人衡阳市建筑行业劳保基金管理办公室的异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湖南省长沙市中级人民法院申请复议。
审 判 长 何红辉
人民陪审员 周 辉
人民陪审员 涂 娟
二〇一七年八月一日
书 记 员 刘小玲
附：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第六条当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。
案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出；执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出。
第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议不成立的，裁定驳回异议；
（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；
（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；
（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。