辽宁省大连市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽02民终7440号
上诉人（原审被告）：瓦房店嘉宸房地产开发有限公司，住所地：瓦房店市祝华工业园区祝丰街北段。
法定代表人：段志友，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：孙文姬，辽宁健业律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王凤媛，辽宁健业律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：孙永海，男，1968年12月21出生，汉族，无职业，住瓦房店市。
被上诉人（原审原告）：陈明霞，女，1975年10月21日出生，汉族，无职业，住瓦房店市。
上诉人瓦房店嘉宸房地产开发有限公司(以下简称嘉宸公司)因与被上诉人孙永海、陈明霞房屋买卖合同纠纷一案，不服瓦房店市人民法院（2018）辽0281民初3336号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年9月14日立案后,依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
嘉宸公司上诉请求：1、请求撤销瓦房店市人民法院（2018）辽0281民初3336号民事判决，依法重审或改判驳回被上诉人的诉讼请求。2、诉讼费由被上诉人承担。理由：一、原审法院认定政府调整事业性收费与上诉人给被上诉人办理权属证书无关联性，进而判决上诉人支付违约金，属于认定事实和适用法律错误。1、嘉宸公司已提交了大连机床集团有限责任公司与瓦房店市人民政府签订的《综合服务功能区用地协议书》及瓦政发[2010]86号《瓦房店市人民政府关于鼓励和支持沿海经济区开发建设的优惠政策的通知》，证明案涉项目可享受免征行政事业性收费的优惠政策。同时上诉人提交的《中拥塞纳城回迁住宅楼成本审核报告》可以看出瓦房店市政府取消优惠政策，嘉宸公司支付了一部分行政事业性费用，可以证明行政事业型费用是否缴纳是政府和被上诉人争议的主要问题，也是瓦房店市城乡规划建设局逾期组织部门进行现场验收并逾期出具《竣工验收备案表》的原因。2、上诉人提供的办理工程竣工验收的各项材料除了需要瓦房店城乡规划建设局组织进行的《工程竣工验收报告》外，均早于《商品房买卖合同》约定的提交时间。证明上诉人已尽到了合同义务。3、业主对政府与上诉人之间关于政策优惠原因导致逾期办证的事实也是明知的。鉴于此，被上诉人在办理房屋所有权转移登记时，已经确认与上诉人之间”无争议”。4、根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第18条和《辽宁省高级法院民事审判服务基层、服务群众热点、难点100问》问题65的规定，上诉人不应承担违约责任。二、被上诉人并未因逾期办理产权证受到损失，合同约定的违约金数额过高，一审法院对于违约金标准未予调整，违反了公平原则和法律规定。
被上诉人孙永海、陈明霞辩称，不同意上诉人的上诉请求。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。1、上诉人未按照合同约定为被上诉人办理房屋产权证书已构成违约。2、政府政策调整取消免收行政事业型收费不是被上诉人的责任，政府的政策调整对上诉人是可以实施的，不是不可为的。3、上诉人与被上诉人签订的《商品房买卖合同》合法有效，合同中未约定上诉人违约时按照被上诉人的实际损失赔偿。
孙永海、陈明霞向一审法院起诉请求：请求判令被告立即向原告支付逾期办理房屋权属证书的违约金25010.09元。
一审法院认定事实：2014年9月21日，原、被告签订了《商品房买卖合同》，合同约定，被告将坐落于瓦房店市祝华办事处祝丰街北段531号1单元5层501号房屋卖给原告，建筑面积为83.09平方米，每平方米售价为4300元，房屋总价款为357287元。合同签订后，原告按约定支付首付款107287元。2014年10月20日，原告与中国建设银行瓦房店支行办理了个人按揭贷款25万元，原告已全部履行合同义务。合同第八条约定：出卖人应当在2013年10月31日前依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格......。合同第十五条约定：出卖人应当在商品房交付使用后180日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，如因出卖人责任，买受人不能在规定的期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第三项处理：......。3、因出卖人的责任，买受人在交付一年内无法办理房屋所有权登记或无法取得房屋权属证书的，自该一年期满日之次日起，由出卖人承担每日已收房款万分之一的违约赔偿金。被告于2014年10月25日将涉案房屋交付原告。2017年9月27日，被告通知业主可以办理不动产权属证书。
一审法院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。合同签订后，双方当事人均应按照合同约定全面履行义务，不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。合同履行过程中，原告已完成支付购房全额价款，被告于2014年10月25日交付房屋给原告后，按照合同约定，被告应于2015年10月25日前为原告办理涉案房屋权属证书，但被告直至2017年9月27日，才在涉案小区张贴公告，通知业主可以办理不动产登记所需各项手续，故被告行为已构成违约，应承担违约责任。
对于被告提出的逾期办证系因政府政策调整取消免收行政事业性收费所致，并非被告责任，一审法院认为，政府调整事业性收费与被告给原告办理涉案房屋权属证书无关联性，办理产权登记资料报产权登记机关备案的义务是被告，被告未在合同约定的期限内履行相关义务，属违约行为，应承担违约责任，故被告不应承担违约责任的抗辩意见，不予采纳。
关于违约金计算时间及违约赔偿金的标准，原、被告双方签订的《商品房买卖合同》对逾期办证违约金的承担方式已经予以明确约定，即按每日已收房款日万分之一计算违约赔偿金。该约定不违反法律规定，被告以原告没有受到任何损失抗辩违约金过高，不予采纳。被告于2014年10月25日向原告交付房屋，于2015年10月25日前应当办理权属证书，即被告从2015年10月26日开始违约，到2017年9月26日共计700天，违约金为25010.09元，原告请求的违约金天数、计算方法事实清楚，故原告的诉讼请求应予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、第一百二十一条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款之规定，判决如下：被告瓦房店嘉宸房地产开发有限公司于判决生效后十日内给付原告孙永海、陈明霞自2015年10月26日始至2017年9月26日止的违约赔偿金25010.09元。
二审中，当事人没有提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。
本院补充查明，案涉中拥·塞纳城项目于2017年9月19日取得竣工验收备案手续。
本院认为，结合双方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点为案涉房屋逾期办理产权证嘉宸公司是否应承担违约责任。根据双方签订的《商品房买卖合同》的约定，出卖人应当在商品房交付使用后180日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人在交付一年内无法办理房屋所有权登记或无法取得房屋权属证书的，自该一年期满日之次日起，由出卖人承担每日已收房款万分之一的违约赔偿金。现因嘉宸公司未在合同约定的期限内向房屋产权登记机关提供办理房屋权属登记所需的相关资料，导致被上诉人无法在合同约定期限内办理案涉房屋的产权证，嘉宸公司应当承担相应的违约责任。
关于嘉宸公司上诉称，案涉房屋逾期办理产权证系由于瓦房店人民政府取消行政事业性收费的优惠政策，在相关费用未缴清前不予办理案涉项目的竣工验收备案手续一节，本院认为，嘉宸公司于2014年10月25日将案涉房屋交付给被上诉人，应在房屋交付一年内为被上诉人办理房屋产权登记，根据当时施行的《大连市房屋建筑工程竣工验收备案管理办法》的规定，房屋建筑工程符合下列要求方可进行竣工验收：......（六）建设单位已按合同约定支付工程款，并已交纳城市基础设施配套费、建设工程质量保证金等各项规费。由此可见，交纳城市基础设施配套费等各项规费是建设单位的义务，也是办理建筑工程竣工验收及备案手续的必备条件。在嘉宸公司未交纳上述费用的情况下，政府相关部门有权不予办理案涉项目的工程竣工验收备案，因此产生的逾期备案、进而逾期办理产权证的后果均应由嘉宸公司自行承担责任。据此，嘉宸公司以政府政策变化为由主张免除其逾期办证违约责任的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。
关于嘉宸公司上诉称，被上诉人未因逾期办理产权证受到损失，合同约定的违约金数额过高，一审法院对于违约金标准未予调整，违反了公平原则和法律规定一节，本院认为，合同是当事人意思自治的产物，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。双方签订的《商品房买卖合同》约定，嘉宸公司逾期办理产权证的违约金支付标准为每日按已收房款的万分之一计付，双方当事人应按照上述标准计算违约金。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条”约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”之规定，嘉宸公司未能提供证据证明合同约定的违约金过分高于被上诉人的损失，故其要求调整违约金标准无事实及法律依据，本院对嘉宸公司的该项上诉请求不予支持。
综上所述，嘉宸公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费428元由上诉人瓦房店嘉宸房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘振喜
审判员 陈 伟
审判员 祝 贺
二〇一八年九月二十七日
书记员 王 亮
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。