湖南省沅江市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）湘0981民初57号
原告：罗虎，男，1971年9月26日生，汉族，住广东省深圳市。
委托诉讼代理人：刘化文，沅江市琼湖法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人：李长伏，男，1954年5月14日生，汉族，住沅江市，系公司员工，代理权限为一般诉讼代理。
被告：沅江市商务和粮食局,地址在沅江市入园路。
法定代表人：周细良，局长。
委托诉讼代理人：何学良，湖南德宽律师事务所律师，代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人：向红军，男，1971年8月27日生，汉族，住沅江市沿河路406号附5号，系沅江市商务和粮食局副局长，代理权限为一般诉讼代理。
原告罗虎与被告沅江市商务和粮食局（以下简称粮食局）合同纠纷一案，本院于2018年1月12日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告罗虎的委托诉讼代理人刘化文、李长伏和被告粮食局的委托诉讼代理人何学良、向红军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告罗虎向本院提出诉讼请求：1、请求被告偿还欠款239000元，并支付延期付款利息；2、被告承担诉讼费用。事实与理由：2012年4月6日，原、被告签订厂房租赁合同，后双方中止履行合同，清算后被告应退还原告229000元。后因一次火灾，原告替被告垫付10000元损失，当时单位局长曹力表态由被告给付，被告共计欠款239000元，后原告多次催要未果，为维护自身权益故诉至法院。
被告粮食局辩称，原、被告签订的合作协议书实质为租赁协议，租期10年，至今双方的租赁协议并未期满，原告也没有证据证明双方的合同已经解除，故按协议书约定原告应于2018年4月6日交被告的租金为1513330元，除已缴纳的租金30万元外还应缴纳剩余款项。按协议第六条的约定，原告尚欠被告租金1213330元，其投资的设备无权撤走，余欠租金部分我方将另行提起诉讼进行追索。原告支付了鱼塘款2.3万元，是原告自身的经营行为与被告无关。原告经营期内因火灾造成的1万元无证据证实被告自愿承担；综上请求驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提供的2013年6月益沅保温材料厂出具的证明、2014年3月8日罗虎出具的证明、两份收条及益沅保温材料厂建厂材料明细表，虽被告仅认可益沅保温材料厂出具的证明，但结合两份证明上时任粮食局局长曹立及副局长彭仙安作出的问题说明及法院对曹立作出的调查笔录，本院对其证明效力均予以认可。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年4月5日，沅江市粮食局（甲方）与罗虎（乙方）签订《沅江市益民饲料厂合作经营协议书》：“第一条约定甲方将位于沅江市草尾镇的标的物益民饲料厂交予乙方托管生产经营，甲方不参与经营，不承担经营风险，乙方按约定支付甲方资产占有费；第三条约定合作经营年限从2012年4月6日起至2022年4月5日止；第四条约定乙方支付甲方资产占用费按第一年15万元为基数，从第二年起，每年按12%比例递增；第六条约定乙方开展生产经营活动进行装修改造及新建地面建筑物实行来建去丢的原则，合同期满，乙方投资机械设备可以撤走外，乙方所有装修改造及地面建筑新增投资均归甲方所有”。合同签订后，被告依约履行合同义务，原告向被告共计支付租金300000元，并出资163000元安装变压器及配电柜。
益沅保温材料有限公司在生产过程中，与周边群众因邻里纠纷发生冲突，经粮食局、工信局、草尾镇人民政府多次出面协调未果，2013年9月，原告罗虎开设的益沅保温材料有限公司被迫停产，并于2013年12月底搬迁。之后，原告罗虎就租金等后续问题于2014年3月8日出具一份证明：“证明一、罗虎给甲方沅江市粮食局租金30万元：第一年租金2012年4月6日开始15万元，第二年租金15万元x12%递增费为168000元，乙方第二年租的时间8个月，每月14000元，总计112000元，20个月共计付甲方人民币262000元；二、甲方退给乙方房租人民币为38000元，鱼塘乙方付给鱼塘费28000元，乙方帮甲方安装全套变压器及全套电柜163000元，总计甲方退回乙方罗虎人民币为229000元。特此证明证明人：罗虎2014年3月8日”。2016年9月30日，沅江市粮食局副局长彭仙安在此证明上签署：“关于罗虎租赁益民饲料厂有关问题说明：1、租期及租金缴纳与证明情况相符（以合同为准），2、两户鱼塘款属实（有收据为据），3、关于变压器及配电柜，当时有关领导同意由乙方出资安装，有关费用以后由粮食局承担（没有签文字协议，口头答复），变压器及配电柜所开支费用应由乙方提供翔实依据或者由双方认可的中介机构进行评估为准。以上情况，特此说明。彭仙安2016.9.30”。
另查明，沅江市粮食局后被合并为沅江市商务和粮食局。
本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告要求被告偿还的239000元，包括原告多支付的租金38000元、原告垫付的鱼塘费28000元、原告安装的全套变压器及全套电柜163000元、原告垫付的火灾损失赔偿款10000元。现具体阐述如下：
原、被告签订的《沅江市益民饲料厂合作经营协议书》实质为租赁合同，系双方真实意思的表示，双方应按约定履行协议内容。协议书约定租期自2012年4月6日起至2022年4月5日止，但合同履行至2013年9月，益沅保温材料有限公司因故停产，已于2013年12月底完成搬迁，此时原、被告之间的租赁合同已经终止，2016年9月30日彭仙安在证明上作出的说明以及本院对局长曹立作出调查笔录均认可双方之间的租赁合同已于2013年12月底解除，仅就后续退租的租金、鱼塘款、火灾损失款及变压器、配电柜等费用未达成一致意见，符合合同法第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同”的规定。因此，被告提出合同尚未解除的抗辩理由不成立，本院不予采信,据此可认定双方已确认实际租赁时间为20个月，租金应付262000元，根据权利、义务相一致的原则，因原告罗虎已支付租金300000元，故被告粮食局对原告罗虎多支付的38000元租金应予以返还；对于原告罗虎要求被告粮食局支付变压器安装费用163000元、火灾损失赔偿款10000元的诉求，根据2016年9月30日彭仙安在证明上作出的第3点说明，原告罗虎已向本院提供详细的变压器材料明细，列明了材料的项目规格、单价数量，总金额为163686元，符合第3点说明中的支付条件，故本院对原告罗虎要求被告粮食局支付163000元变压器安装费用的诉讼请求，本院依法予以支持；原告垫付的10000元火灾损失赔偿款，原告在证明中解决的是8000元，时任粮食局长曹立批复“事情属实，解决赔偿，金额不记得了”，本院据此认定火灾损失赔偿款为8000元为宜，故对原告罗虎要求被告粮食局支付火灾损失赔偿款10000元的诉讼请求，本院依法予以部分支持。
原告罗虎要求被告粮食局支付垫付鱼塘款28000元的诉讼请求，因被告粮食局不予认可，原告提供的2016年9月30日彭仙安在证明上作出的第2点说明并未明确指出该笔费用由谁承担，亦与本案租赁关系不具有关联性，故对原告的该项诉讼请求，本院依法不予支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条的规定，判决如下：
一、被告沅江市商务和粮食局应于本判决生效之日起十日内支付原告罗虎209000元；
二、驳回原告罗虎的其他诉讼请求。
如果未按本判决规定的期限履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务利息。
本案案件受理费4885元，由原告罗虎负担614元，被告沅江市商务和粮食局负担4271元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。
审 判 长 罗 珊
审 判 员 汪 学 军
人民陪审员 何 兵
二〇一八年七月二十日
法官 助理 夏 称
书 记 员 夏称（兼）
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
第七十六条当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。
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