安徽省望江县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)皖0827刑初58号
公诉机关望江县人民检察院。
被告人王志斌，男，1975年5月8日出生于安徽省望江县，汉族，大专文化，家住安徽省安庆市望江县。案发前任望江县凉泉乡广电中心副主任兼报账员。被告人王志斌因涉嫌犯挪用公款罪，于2017年9月19日被刑事拘留，同年9月27日被望江县人民检察院取保候审，2018年4月27日被我院取保候审。
辩护人王江峰，安徽雷城律师事务所律师。
望江县人民检察院以望检刑诉[2018]60号起诉书指控被告人王志斌犯挪用公款罪，于2018年4月26日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。望江县人民检察院指派检察员周某出庭支持公诉。被告人王志斌及其辩护人王江峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
望江县人民检察院指控：被告人王志斌在担任望江县凉泉乡广电分中心副主任兼报账员期间，利用职务之便，自2011年12月至2017年6月先后26次累计挪用公款共计人民币1943236.93元，用于购买中国邮政储蓄银行望江县支行、望江县凉泉乡营业所“财富日日升”理财产品，进行营利活动，获得理财分红共计人民币3131.86元。公诉机关认为，被告人王志斌的行为已触犯刑律，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人王志斌到案后，如实供述犯罪事实，属坦白。特提起公诉，请依法判处。并当庭出示和宣读了相关证据。
被告人王志斌对公诉机关指控的事实及罪名不持异议，当庭自愿认罪。其辩护人认为由于单位财务管理制度不合理，被告人才将收取的有线电视费存在自己的账户上。指控的挪用公款的金额中没有扣除被告人本人的工资。被告人十三次挪用公款后都归还了，其犯罪金额应以其最后一次挪用的金额5万元来认定。被告人王志斌到案后，如实供述犯罪事实，属坦白。故建议对被告人免予刑事处罚。
经审理查明：被告人王志斌在担任望江县凉泉乡广电分中心副主任兼报账员期间，利用职务之便，自2011年12月至2017年6月先后26次累计挪用公款共计人民币1943236.93元，用于购买中国邮政储蓄银行望江县支行、望江县凉泉乡营业所“财富日日升”理财产品，进行营利活动，获得理财分红共计人民币3131.86元。具体犯罪事实如下：
1．2011年12月19日，被告人王志斌挪用有线电视费100000元购买中国邮政储蓄银行理财产品，2011年12月28日归还100000元，获得理财分红41.94元。
2．2011年12月30日，被告人王志斌挪用有线电视费220000元（含重复挪用的100000元）购买中国邮政储蓄银行理财产品。2012年1月4日，被告人王志斌挪用有线电视费110000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2012年1月5日归还330000元，获得理财分红66.49元。
3．2012年1月9日，被告人王志斌挪用有线电视费160000元（含重复挪用的117763.07元）购买中国邮政储蓄银行理财产品，2012年1月20日归还160000元，获得理财分红81.73元。
4．2012年7月18日，被告人王志斌挪用有线电视费55000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2012年9月26日归还55000元。获得理财分红234.37元。
5．2012年11月22日，被告人王志斌挪用有线电视费110000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2012年12月5日，被告人王志斌挪用有线电视费100000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2012年12月13日，被告人王志斌挪用有线电视费100000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2012年12月18日，被告人王志斌挪用有线电视费60000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2012年12月28日，被告人王志斌挪用有线电视费50000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2012年12月10日归还100000元，2012年12月25日归还100000元，2013年1月7日归还220000元，获得理财分红449.18元。
6．2013年11月5日，被告人王志斌挪用有线电视费80000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2013年11月19日，被告人王志斌挪用有线电视费72000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2013年11月21日，被告人王志斌挪用有线电视费52000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2013年11月27日归还204000元，获得理财分红203.73元。
7．2014年1月3日，被告人王志斌挪用有线电视费60000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2014年1月6日，被告人王志斌挪用有线电视费90000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2014年1月10日归还150000元，获得理财分红47.02元。
8．2014年2月7日，被告人王志斌挪用报账款50000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2014年2月12日归还50000元，获得理财分红184.87元。
9．2014年4月15日，被告人王志斌挪用有线电视费90000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2014年4月25日归还90000元，获得理财分红70.3元。
10．2014年9月9日，被告人王志斌挪用有线电视费50000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2014年9月24日，被告人王志斌挪用有线电视费80000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2014年12月2日，被告人王志斌挪用有线电视费80000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2014年12月4日，被告人王志斌挪用有线电视费60000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2014年12月8日，被告人王志斌挪用有线电视费50000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2014年9月24日归还50000元，2014年12月10日归还187000元，2014年9月24日归还63000元，2015年1月16日归还20000元，获得理财分红927.51元。
11．2015年1月28日，被告人王志斌挪用有线电视费52000元购买中国邮政储蓄银行理财产品，2015年2月3日归还52000元，获得理财分红102.88元。
12．2016年2月5日，被告人王志斌挪用有线电视费60000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2016年2月14日，被告人王志斌挪用有线电视费120000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2016年3月15日归还135000元，2016年4月12日归还45000元，获得理财分红512.11元。
13．2017年6月9日，被告人王志斌挪用有线电视费50000元购买中国邮政储蓄银行理财产品。2017年6月12日归还26000元，2017年6月23日归还24000元。获得理财分红209.73元。
案发后，侦查机关扣押了被告人王志斌违法所得3363.87元，其中涉案的理财分红为3131.86元。
上述事实，有下列证据证实：
（一）书证
1、立案决定书，证实望江县人民检察院于2017年9月19日对王志斌涉嫌挪用公款一案立案侦查。
2、扣押决定书、扣押清单、缴款书，证实望江县人民检察院于2017年11月13日对王志斌的违法所得3363.87元进行了扣押，并上缴望江县非税收入管理局账户。
3、归案经过，证实该案系望江县人民检察院自行发现，2017年9月19日侦查人员将王志斌从其单位带到望江县人民检察院办案区询问，王志斌到案后，如实交代了其挪用公款的犯罪事实。
4、户籍证明、无违法犯罪记录证明，证实被告人王志斌的年龄、住址等基本户籍信息及无前科劣迹的事实。
5、关于王志斌工作情况的说明、望江县广播电影电视局文件，证实王志斌于1999年12月从部队退伍，2000年10月被分配到望江县广电站工作，2011年4月调入望江县凉泉乡广电分中心任报账员，2012年至案发任望江县广电中心副主任兼报账员。
6、乡镇网络分中心财务管理制度、乡镇分中心收支两条线工作流程、广电局财务管理制度、广电分中心报账员工作职责，证实望江县广播电影电视局文件规定所有的事业收入必须用财政统一印制的安徽省行政事业性收费统一收据收取，收取的现金必须及时交报账员结账，由报账员统一存入县非税收入管理局在各银行开设的专户。按县委、县政府要求，实行全县各分中心的收支两条线。所有收费人员收取的现金不准坐支、挪用、截留，不准公款私存，更不得打白条收款，以及私制发票、私开发票，实行票款同行。如发现，视情节轻重，分别给予停发工资、停止职务，甚至追究法律责任的处理。
7、王志斌的银行卡号为62×××44、60×××36、62×××94挪用公款购买理财产品明细表、中国邮政储蓄银行理财产品申请表、协议书、理财类业务交易回执，证实王志斌先后多次购买理财产品、终止理财产品、理财产品分红的时间、金额等具体情况。自2011年2月始至案发，王志斌擅自动用有线电视费购买理财产品的数额达260余万元。
8、2011年10月至2017年6月王志斌收缴有线电视费的现金结算单、记账凭单、非税收入一般缴款书、凉泉广电分中心发票封面，证实王志斌自2011年12月到2017年6月，先后多次购买中国邮政储蓄银行理财产品的资金来源。
9、关于给予王志斌开除党籍处分的决定，证实经2018年1月12日望江县纪委常委会议研究，决定给予王志斌开除党籍处分。
（二）证人证言
1、证人吴某1和的证言，证实吴某1和于2009年4月-2015年5月在望江县广电中心凉泉分中心任主任，2015年5月至今在望江县广电中心雷池乡分中心担任主任。王志斌是2011年4月从杨湾分中心调到凉泉分中心的，2012年王志斌通过竞争上岗担任凉泉分中心副主任，主要负责分中心的财务收支和用户的报表统计及整个凉泉分中心用户有线电视费的收取和上交工作。公款收齐后我都会让他及时上交，因为要上交到非税局，又没有对公账户，所以经过同意后就会放在王志斌的个人账户里。每年的年底和年初集中收取有线电视费，按照规定要及时上交有线电视费。局里规定我们分中心只有一万元的备用金。由于不够用，在上交有线电视费时会留一点作为补充的备用金，在以后收取有线电视费达到一定数额后再及时上交。在实际工作从收取有线电视费到上交非税期间会有一段时间的时间差。但是收取的有线电视费是需要上交非税的公款是禁止挪作他用的。
2、证人舒某的证言，证实舒某于2008年10月至2015年5月在望江县广电中心雷池乡分中心担任主任，2015年5月至今在望江县广电中心凉泉分中心任主任。王志斌是2011年从杨湾分中心调到凉泉分中心的，2012年王志斌通过竞争上岗担任凉泉分中心副主任，在我去凉泉分中心之前他就是分中心的报账员，主要负责分中心的财务收支和用户的报表统计及整个凉泉分中心用户有线电视费的上交工作。每年的年底和年初集中收取有线电视费，按照规定要及时上交有线电视费。局里规定我们分中心只有一万元的备用金。由于不够用，在上交有线电视费时会留三四万元作为备用金，在以后收取有线电视费达到一定数额后再及时上交。在实际工作中，从收取有线电视费到上交非税期间会有一段时间差。在收费高峰期的时候，他保管的有线电视费比较多，我一般三五天就会催促他及时将有线电视费上交非税。平时按照局里要求一般每个季度结一次账。但是收取的有线电视费是需要上交非税的公款，禁止挪作他用的。我不知道王志斌挪用公款购买理财产品。
3、证人张某的证言，证实张某2006年4月调到县广电信息网路中心担任会计，2011年4月担任财务股负责人。王志斌是凉泉分中心副主任兼报账员，主要负责分中心的财务收支和整个凉泉分中心用户有线电视费的上交工作。各个分中心实行财务报账制，收支两条线管理，所有收入必须及时上交非税，由于行政事业单位没有自己的账户，各个分中心的收费临时存放在报账员的卡上。我一般要求分中心的报账员收入几千元就要上交，禁止截留和挪用做他用。我们每年的年底和年初的时候会集中收费，分中心在这段时间工作会比较忙，会出现上交不及时的情况。局里给各个分中心安排了10000元的备用金，超过部分需要及时报账。我们对分中心的要求是一个季度结一次账。我不清楚王志斌挪用公款购买理财产品，他从来没有和我说过，也没听其他人和汇报过。
（三）、被告人王志斌的供述，证实在担任望江县凉泉乡广电分中心副主任兼报账员期间，利用职务之便，自2011年12月至2017年6月先后26次累计挪用公款共计人民币1943236.93元，用于购买中国邮政储蓄银行望江县支行、望江县凉泉乡营业所“财富日日升”理财产品，进行营利活动，获得理财分红共计人民币3131.86元。
以上证据，均经庭审质证予以核实，足以认定。
关于辩护人认为指控的挪用公款的金额中没有扣除被告人本人的工资，被告人十三次挪用公款后都归还了，其犯罪金额应以其最后一次挪用的金额5万元来认定的辩护意见。经查明，自2011年2月始至案发，王志斌擅自动用有线电视费购买理财产品的数额达260余万元。公诉机关指控被告人王志斌挪用有线电视费1943236.93元购买理财产品，已扣除了被告人重复挪用的款额。被告人挪用的资金来自不同时期对不同的有线电视用户收取的有线电视费，并非同一款额，不属滚动挪用（以后次挪用的公款归还前次挪用的公款）。被告人王志斌多次挪用公款，数额应累计计算。被告人供述其购买理财产品的款额均系其收取的有线电视费，且查明其挪用1943236.93元购买理财产品后，上述理财产品到期后均上缴财政，足以证实被告人挪用款项均属公款。上述辩护意见与法相悖，且与查明的事实不符，不予采纳。
本院认为：被告人王志斌身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款1943236.93元进行营利活动，数额较大，其行为已触犯刑律，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。故公诉机关指控的罪名成立，对被告人王志斌应依法惩处。被告人王志斌到案后如实供述主要犯罪事实，属坦白，并全部退缴了赃款，具有一定的悔罪表现，故决定对其从轻处罚。据此，为保护公共财产权利不受侵犯，维护国家廉政建设制度，打击犯罪，经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第九十三条，第六十七条第三款,第六十一条，第六十二条，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：
一、被告人王志斌犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人王志斌退缴赃款3131.86元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 郑响应
审 判 员 宿 华
人民陪审员 方根銮
二〇一八年七月十九日
书 记 员 刘 卉
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释
第四条多次挪用公款不还，挪用公款数额累计计算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定。