江苏省阜宁县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)阜刑二初字第00038号
公诉机关江苏省阜宁县人民检察院。
被告人孙某，阜宁县阜城街道办事处城南居委会党总支书记兼居委会主任，住阜宁县。因涉嫌犯挪用公款罪和受贿罪，于2015年1月19日经阜宁县人民检察院决定刑事拘留，当日被阜宁县公安局执行刑事拘留，同年2月2日经盐城市人民检察院决定逮捕，次日由阜宁县公安局执行逮捕。现羁押于阜宁县看守所。
辩护人张志华，北京市中银（南京）律师事务所律师。
辩护人罗巍，北京市中银（南京）律师事务所律师。
阜宁县人民检察院以阜检诉刑诉〔2015〕44号起诉书指控被告人孙某犯挪用公款罪和受贿罪，于2015年3月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜宁县人民检察院指派检察长钱亚祥、代理检察员王晶出庭支持公诉，被告人孙某及其辩护人张志华、罗巍到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
一、关于被告人孙某挪用公款作案的事实
2010年3月至7月，被告人孙某在担任阜宁县阜城镇城南村党总支书记期间，在协助阜宁县人民政府从事城南新区征地补偿款管理、发放过程中，利用监管本村村民征地补偿款的职务之便，擅自将征地补偿款人民币7071906元以个人名义提供给阜城镇富康农民资金互助合作社（以下简称富康合作社）进行营利活动。具体分述如下：
1、2010年3月13日，被告人孙某擅自将应发放给群众的征地补偿款人民币5033265元以个人名义提供给富康合作社进行营利活动。
2、2010年7月9日，被告人孙某擅自将应发放给群众的征地补偿款人民币2038641元以个人名义提供给富康合作社进行营利活动。
被告人孙某所挪用的上述款项在案发前已全部归还。
二、关于被告人孙某受贿作案的事实
2009年7月至2012年底，被告人孙某先后在担任阜宁县阜城镇城南村经管员、党总支书记和村主任期间，在协助阜宁县人民政府从事城南新区征地补偿款管理、发放过程中，先后16次收受富康合作社送给的人民币479500元，并为他人谋取利益。具体为：
1、2009年7月24日，被告人孙某应阜城镇经管站原站长卞某指令，将应发放给村民的征地补偿款人民币6615846元提供给富康合作社进行营利活动。从2009年7月至2012年底，富康合作社为了感谢被告人孙某提供经营资金，先后12次计送给被告人孙某人民币379500元。
2、2010年3月13日，被告人孙某擅自将应发放给村民的征地补偿款人民币5033265元以个人名义提供给富康合作社进行营利活动。2010年7月9日，被告人孙某又擅自将应发放给村民的征地补偿款人民币2038641元以个人名义提供给富康合作社进行营利活动。从2010年3月至2011年3月底，富康合作社为了感谢被告人孙某提供经营资金，先后4次计送给被告人孙加才人民币100000元。
被告人孙某经检察机关书面传唤到案后，如实供述了检察机关己掌握的本案挪用公款和受贿犯罪事实。案发后，被告人孙某各向中共阜宁县纪律检查委员会、阜宁县人民检察院退出人民币250000元，计人民币500000元。
上述事实，被告人孙某在开庭审理过程中未提出异议，并有证人周某甲、孙某甲、周某乙、朱某、孙某乙、王某甲、钱某、李某、邱某、姜某、熊某甲、郭某、熊某乙、卞某、周某丙、陈某、王某乙、刘某、陶某等人的证言，被告人孙某的任职文件、阜城镇2008年至2012年村干部报酬发放清册，县国土局将县水利投资有限公司、县交通投资有限公司征用城南村土地补偿款转账给城南村的账据及相关手续、阜城镇城南村财务移交表、征地分配清单、账户明细、转账传票等书证，富康合作社设立及变更登记资料及有关文件、富康合作社提供的存取款明细表、社员互助金存入凭证、记账凭证、互助金存入明细表等账据，江苏省暂扣款物专用收据，阜宁县人民检察院反贪污贿赂局出具的办案说明、中共阜宁县纪律检查委员会收到的举报信及调查笔录、孙加才个人银行卡查询记录等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人孙某作为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理工作中，利用职务上的便利，挪用公款归他人进行营利活动，情节严重；利用职务上的便利，非法收受他人财物，并为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成挪用公款罪和受贿罪。其中，所犯挪用公款罪的法定刑为五年以上有期徒刑，所犯受贿罪的法定刑为十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。公诉机关指控被告人孙某犯挪用公款罪和受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人孙某归案后如实供述了自己的罪行，有悔罪表现，依法可以从轻处罚。被告人孙某所挪用公款在案发前已全部归还，依法可以对其所犯挪用公款罪从轻处罚。被告人孙某悉数退出受贿犯罪所得，依法可以对其所犯受贿罪酌情从轻处罚。基于以上理由，对辩护人据此提出的相关辩护意见，本院予以采纳。
对于辩护人提出的被告人孙某将征地补偿款提供给富康合作社是经相关领导同意，其行为不构成挪用公款犯罪的辩护意见，经查，根据公诉机关提交的被告人孙某的供述、证人姜某（时任阜城镇经管站负责人）的证言及相关书证等证据证实，被告人孙某以城南村集体欠外债较多，征地补偿款放在集体账上不安全为由，欲将村账户的人民币800余万元征地补偿款取出，兑付给有关群众。姜某对此表示同意，并按规定在被告人孙某带去的银行取款凭据上盖了个人印章。该款被取出后，被告人孙某将其中的人民币5033265元以个人名义提供给富康合作社进行营利活动。2010年7月，被告人孙某又以个人名义将征地补偿款人民币2038641元提供给富康合作社进行营利活动。综上，被告人孙某于2010年3月至7月先后两次将公款人民币7071906元提供给富康合作社进行营利活动，并未经相关领导同意，其以个人名义将该人民币7071906元公款提供给富康合作社进行营利活动的行为，符合挪用公款犯罪的特征，应当以挪用公款罪对其定罪处罚。辩护人的该点辩护意见，不符合本案事实及相关法律规定，本院不予采纳。
对于辩护人提出的被告人孙某收受富康合作社人民币479500元，系其应得的红利，其行为不应认定为受贿的辩护意见，本院认为，被告人孙某受时任经管站长卞某的指令，将征地补偿款人民币6615846元提供给富康合作社进行营利活动，后又擅自以个人名义将征地补偿款人民币7071906元提供给富康合作社进行营利活动，富康合作社明知上述款项为公款，除向城南村集体支付正常的利息外，还另给付被告人孙某钱财。被告人孙某不是富康合作社的社员，该社给其的上述钱财，显然不是应分给其的红利。被告人孙某利用职务上的便利，将公款提供给富康合作社进行经营活动，并因此收受该社钱财的行为，符合受贿犯罪的特征，以及最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第七条第一款“因挪用公款索取、收受贿赂构成犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚”的规定，依法应当认定为受贿。辩护人的该辩护意见，不符合本案事实及相关法律规定，本院不予采纳。
对于辩护人提出的应认定被告人孙某构成自首的辩护意见，经查，被告人孙某接受纪检机关调查时，并未如实供述本案犯罪事实；在纪检机关将取得的其涉嫌挪用公款和受贿犯罪线索移送检察机关后，经检察机关初查，并将其传唤到案，在讯问过程中，其才如实供述了所犯罪行。其行为不符合自首的特征，不应认定为自首。辩护人的该点辩护意见，不符合本案事实及相关法律规定，本院不予采纳。
被告人孙某检举揭发他人犯罪，目前尚未查证属实，可待有关部门进一步查证后依法处理。被告人孙某犯有数罪，应当依法实行数罪并罚。
为保护公共财产的所有权不受侵犯，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，依法惩治腐败，打击职务犯罪，根据被告人孙某犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条的规定，判决如下：
一、被告人孙某犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年；犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产人民币十万元；决定执行有期徒刑十四年，并处没收财产人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月19日起至2029年1月18日止。没收财产人民币十万元，在判决生效后三十日内执行。）
二、依法没收被告人孙某的犯罪所得人民币四十七万九千五百元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 黄旭东
审判员 季益岭
审判员 王丽娟
二〇一五年四月二十八日
书记员 陈 璐
附录法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
(二)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
(三)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
(四)个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。