福建省政和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0725刑初101号
公诉机关政和县人民检察院。
被告人吴某某，男，1963年5月15日出生于政和县，汉族，大专文化，政和县水电站库区移民开发事业局原局长，住政和县。因本案于2016年11月23日被刑事拘留，同年12月9日被逮捕。现羁押于政和县看守所。
辩护人高机焕，福建宽达（政和）律师事务所律师。
辩护人周敦贞，福建宁仁律师事务所律师。
政和县人民检察院以政检诉刑诉〔2017〕63号起诉书指控被告人吴某某犯受贿罪、贪污罪，���2017年7月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。政和县人民检察院指派检察员张晓丽出庭支持公诉，被告人吴某某及其辩护人高机焕、周敦贞到庭参加诉讼。审理期间，被告人吴某某的辩护人以需调取证据为由申请延期审理一次。本案现已审理终结。
公诉机关指控：
1受贿罪
被告人吴某某在担任政和县水电站库区移民开发事业局局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受黄某、赖某、陈某2、吴某1、卓某、张某、陈某4、吴某7、陈某3、李某2、吴某2、陈某1、周某、范某、雷某、许某1、陈某5等17人款物共计人民币343200元。
2贪污罪
被告人吴某某在担任政和县水电站库区移民开发事业局局长期间，利用职务之便，骗取移民补助款150000元，其中50000元用于公务支出。
针对上述事实，公诉机关当庭提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人吴某某利用担任政和县水电站库区移民开发事业局局长的职务便利，多次收受他人钱物共计人民币343200元，数额巨大；骗取移民补助款150000元，其中50000元用于公务支出，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任，被告人犯数罪，应当数罪并罚。
被告人吴某某对公诉机关指控的受贿事实与罪名没有异议；对公诉机关指控的贪污部分提出辩解，称其有要求转150000元是事实，但没有采取骗取的手段，不构成贪污罪。
被告人吴某某的辩护人高机焕提出，被告人受贿部分具有自首情节，依法可从轻或者减轻处罚，其行为均为事后受贿，主观恶性较小，且已退还大部分赃款，可酌定从轻处罚；指控被告人收受张某财物已退还，该起指控不能成立；公诉机关指控被告人骗取移民补助款150000元，构成贪污罪的依据不足。该工程是客观存在，也符合申请条件，申请资金也未超过工程总价款，且被告人主观上没有贪污的故意，其事先与李某1商谈时明确表示150000元是作为移民局经费开支，事实上亦为此，依以前司法实践不以犯罪处理；被告人真诚悔罪，没有再犯罪的危险，符合适用缓刑条件。
被告人吴某某的辩护人周敦贞提出，被告人收受张某所送的金某已退还，不以受贿论；指控被告人骗取移民补助款150000元，构成贪污罪定性不当，该补助款中50000元用于公务支出，若100000元构成犯罪，则构成受贿罪；被告人在被调查期间主动交代办案机关未掌握的贪污、受贿事实，构成自首；被告人认罪态度好、有悔罪表现，结合其有诸多从轻或者减轻处罚情节，可对被告人适用缓刑。
经审理查明：
一、受贿事实
被告人吴某某在担任政和县水电站库区移民开发事业局（以下简称县移民局）局长期间，利用职务之便，于2009年至2016年间，为他人谋取利益，多次收受他人款物共计人民币343200元。具体事实如下：
1、2009年、2010年春节前的一天晚上，时任政和县杨源乡洞宫村村委会主任黄某，为感谢吴某某对该村公路硬化及饮用水工程建设的支持，二次到吴某某家中各送其10000元，合计20000元。
2、2011年春节前的一天，时任政和县熊山街道新南庄社区居委会主任赖某，为感谢吴某某对新南庄社区长际移民安置点工作的支持，到吴某某家送其5000元。
3、2011年、2012年春节前的一天，时任政和县东平镇碗厂村村委会主任陈某2，为感谢吴某某对碗厂村移民活动中心及村后巷道建设项目的支持，二次到吴某某家中各送其10000元，合计20000元。
4、2012年1月中旬、2013年2月初的一天，时任政和县东平镇常布村村委会主任吴某1，为感谢吴某某对该村2011年溪西水坝防洪堤工程及2012年营前休闲公园和公厕建设项目的支持，二次到吴某某家中各送其10000元，合计20000元。
5、2012年春节前、2013年1月初的一天，政和县澄源乡下榅洋村支部书记卓某，为感谢吴某某对下榅洋村至前洋村、下榅洋村至际下村公路建设项目及该村饮用水工程建设的支持，二次到吴某某家中分别送其10000元、6000元，合计16000元。
6、2013年1月底的一天，时任政和县东平镇界溪村村委会主任张某，为感谢吴某某对该村大际岭头村内道路硬化工程的支持，到吴某某家中送其50克黄金一块，价值18200元。
7、2013年1月下旬的一天晚上，政和县杨源乡洞宫村村民陈某4，为感谢吴某某帮其取得洞宫村禾坪村内道路建设项目工程承包权，到吴某某家中送其7000元。
8、2014年1月、2015年10月的一天，政和县城关新南庄居委会委员吴某7，为感谢吴某某帮助其和其女婿���昌瑞取得2013年新南庄房屋立面装修工程的承包权，二次到吴某某办公室各送其20000元；2014年7月的一天，通过吴某某母亲转交吴某某10000元，合计50000元。
9、2014年春节前的一天，政和县星溪乡林屯村村委会主任陈某3，为感谢吴某某对该村下马石自然村至芳源自然村道路硬化项目的支持，到吴某某办公室送其10000元。
10、2012年年底、2013年9月的一天，政和县星溪乡长际村村委会主任李某2，为感谢吴某某对该村长际至大绍道路硬化、长际村石洪坑道路硬化、长际村路灯安装工程、长际至河汆道路硬化等项目建设的支持，二次到吴某某家中分别送其10000元、30000元；又于2014年6月、10月的一天二次到吴某某办公室分别送其10000元、30000元，合计80000元。
11、2013年1月底的一天，吴某2为感谢吴某某对其工程监理业务的帮助，委托其儿子吴某3到吴某某家中送其10000元。
12、2014年1月初的一天，时任政和县东平镇金峰村村委会主任陈某1，为感谢吴某某对该村内主道建设及路灯安装工程建设的支持，到吴某某家中送其30000元；又于2015年春节前的一天到其办公室送其10000元，合计40000元。
13、2014年春节前的一天，政和县澄源乡富垅村村委会主任周某，为感谢吴某某对富垅村生产道路硬化工程的支持，到吴某某家送其10000元。
14、2015年春节前的一天，政和县外屯乡下坪村支部书记范某，为感谢吴某某对下坪村百林到北斗道路建设项目的支持，在政和县南门樟树边铝合窗加工厂内送其10000元。
15、2015年8月���的一天，政和县东平镇范屯村村委会主任雷某，为了在范屯村新桥头道路硬化工程中得到吴某某的帮助，到吴某某家送其5000元。
16、2016年春节后的一天，政和县澄源乡石壁村支部书记、村委会主任许某1，为感谢吴某某对富垅至车盘坑道路修建项目的支持，希望吴某某继续支持该村车盘坑至下榅洋水库坝头道路项目，到吴某某家送其20000元。
17、2016年春节前的一天，政和县澄源乡黄坦村委会主任陈某5，为了在黄坦村分类整治项目公路拓宽改造工程上能得到吴某某的帮助，到吴某某家送其2000元。
被告人吴某某在接受政和县纪委调查期间，交代了收受张某财物的事实，还主动交代办案机关未掌握的其他受贿事实。
案发后，被告人吴某某的家属代为其退出部分赃款200000元。2016年9月间，张某被政和县纪委协助调查后，吴某某将其收受的50克黄金一块，退还张某妻子，后被办案机关扣押。
上述事实，被告人吴某某在开庭审理过程中亦无异议，且有户籍证明、干部任免审批表、中共政和县委机构编制委员会关于设立政和县芹山电站库区工作办公室的通知、关于“政和县芹山电站库区工作办公室”更名的通知、关于县库区移民开发事业局有关问题的批复、工程施工合同、中标通知书、记账凭证、银行转账凭证、移民局资金批复文件、政和县东平镇小李金店出具的证明、福建省行政执法暂时扣留（或冻结）财物收据、扣押清单、悔过书等书证；证人吴某7、张某、卓某、陈某1、陈某2、吴某1、吴某2、吴某3、陈某3、黄某、陈某4、陈某5��周某1、范某、许某1、赖某等人的证言；关于建设银行实物黄金的价格证明等证据证实，足以认定。
二、贪污事实
被告人吴某某在担任政和县水电站库区移民开发事业局局长期间，利用职务之便，通过以为申报单位多报项目补助资金，要求申报单位返还部分补助资金用于县移民局公务开支的名义，非法占有移民补助款150000元，其中50000元用于公务支出。具体事实如下：
2010年下半年，时任政和县星溪乡章口村村委主任李某1请吴某某支持章口村岐山公路建设工程，吴某某经实地考察后，同意将该工程列入2011年度大中型水库移民后期扶持计划上报审批，吴某某表示会向省移民局将该项目补助资金多申报一点，到时从该补助款中拿出部分资金支持县移民局作为公务��支。2011年年初，吴某某告诉李某1县移民局已向省移民局申报星溪乡章口村岐山公路建设工程移民补助资金350000元，要从中拿出150000元给县移民局用于公务开支，李某1表示同意。2011年移民补助资金350000元下拨至县移民局账户，吴某某告知李某1并让李某1提供有关项目资料，后李某1照办。县移民局将移民补助款拨给施工单位政和县二建建筑工程有限公司（以下简称二建公司），吴某某告知李某1。该公司扣除相应费用后，实际施工人许某2应转账274000元给李某1，李某1根据吴某某要求安排村报账员从中转100000元到陈某6账户，用于偿还个人债务，李某1还根据吴某某要求安排村报账员从中提取现金40000元交给县移民局驾驶员吴某5，用于支付县移民局公务招待等费用，转账10000元给陈某8，用于支付县移民局向其购买蜂蜜费用。
被告人吴某��在接受政和县纪委调查期间，主动交代办案机关未掌握的贪污犯罪事实。
上述事实，有公诉机关当庭举证、质证的下列证据证实：
1、被告人吴某某的供述和辩解，证实2010年年底，应星溪乡章口村原主任李某1要求，将村道路硬化项目列入2011年度后期扶持计划，并表示到时多申报一点，村里拿出一部分资金支持县移民局作为公务开支。2011年的一天，其告诉李某1这个项目向上申请350000元补助资金，但该款下拨后不能都留在，需要拿出150000元给县移民局用于公务费用，李某1同意。这笔资金下拨到县移民局户头后，其告诉李某1并让他提供有关项目材料。县移民局根据报账程序把项目补助350000元拨付到二建公司，其告诉李某1补助款已经拨给二建公司，让李某1转100000元到陈某6的银行账户，另外拿40000��给吴某5，付10000元给陈某8。陈某6是其邻居，2010年11月份，凯泉木业老板吴某4要借款，其向陈某6借100000元，自己凑70000元，吴某5凑30000元共计200000元由吴某5转账给吴某4。2011年10月份前后，陈某6向其提出要拿回这100000元，其让李某1转100000元给陈某6是为了顶她在凯泉竹木有限公司的100000元债权。
2、证人李某1证言，证实其当选村主任后计划把章口通往岐山自然村的道路进行水泥硬化，2010年年底，其陪吴某某到实地查看，吴某某和其说他会向省上申报这个项目，县移民局会多申报移民补助款，村里要从中拿出一分部资金给移民局作为公务开支。2011年年初的一天，吴告诉其章口至岐山公路硬化工程已向省上申报350000元，200000元留给作为工程款，另外150000元要返还给移民局作为公务开支，其同意了。2011年11月底，吴某某告诉其，这个项目省上已经审批了，要其准备一套申请材料。其就根据吴某某的安排准备了一套有关工程合同、验收材料。2011年11月底一天，吴某某告诉其移民局已将350000元补助款拨到二建公司，还对其说把其中100000元转给陈某6，40000元用现金交给吴某5，另外让其帮他付10000元给陈嘉誉。之后其找许某2应，要许某2应协调把这笔钱转账到其个人银行卡。
3、证人叶某证言，证实其从2006年至2012年担任星溪乡章口村报账员。在2011年12月份，李某1安排其将移民局下拨的钱转100000元到陈某6账上，转10000元到陈某8户头付蜂蜜款。其还记得曾替李某1从他的银行户头取出一笔40000元。
4、证人许某2应证言，证实其于2010年开始承包政和县星溪乡章口村章口至岐山自然村公路硬化工程，其挂靠在二建公司。大约在2012年前后公路��化工程验收后，李某1告诉其，现在有一笔钱要从二建公司那里过，要其帮忙从二建公司那里取出来再转给他。之后其出面与二建的沈总协商，把李某1说的那笔钱转出来。同时其辨认福建省水库移民资金报账申请表上的“许某2应”的签名不是其签的。
5、证人陈某6证言，证实其与吴某某是邻居，大约在2010年年底，吴某某说他朋友要用钱，问其能不能借点。其将钱打到了吴某某的账户上，之后吴某某通过银行转账向其支付利息，利息每月是2.5%。大概2011年年底，其向吴某某提出要拿回借款。过了一段时间，吴某某打电话给其说钱已经打给其了，其到银行查了一下，100000元已经在其的建设银行账户上。
6、证人吴某4证言，证实2010年下半年，其向吴某某提出借钱，利息每���2分5，吴某某借其200000元。2012年下半年，其根据吴某某的意思写了一张借条，借款人是其和凯泉公司，出借人是吴某9对和吴某5，其在借条上签字盖章。
7、证人吴某5证言，证实2011年12月吴某某对其说有人会拿40000元现金给其，让其用这笔钱支付移民局招待费，过了几天，一个人将40000元给其。第二天，吴某某拿给其一张明细表和一叠信封，让其支付明细表和信封标注的金额。其有与吴某某一起凑款200000元（吴某某出170000元、其出30000元）借给吴某4以及吴某4出具借条的情况。
8、证人吴某6证言，证实其在政和县宾馆东侧5号店经营政和县绿崖农副商行。政和县移民局一般都是局长吴某某带着移民局的财务一起到其商行购买土特产，有的时候是财务一个人到其商行购买的。移民局只结过两次账，一次是2011年、另一次是2014年左右，之后的账还有少量没有结。
9、情况说明，证实2011年陈某8出售给县移民局蜂蜜200多斤，共计10000多元。2011年12月吴某某交代李某1来与其对接蜂蜜款，李某1转账到其的建行卡上10000元，款到后，其出具一张绿崖商行收款收据给李某1。
10、农村公路建设承包合同，证实该合同载明甲方星溪乡章口村委会与乙方政和县二建建筑工程有限公司于2010年10月5日签订承包合同，该合同约定岐山公路硬化工程公路全长2.7公里等内容。
11、李某1个人保存账目记录，证实该账目载明移民局下拨350000元，其中付给陈某6100000元、吴副局长（实为吴某某）40000元、陈家善（实为陈某8）10000元等内容。
12、2011年12月6日政���县绿崖农副产品商行开具销售发票，证实该票据载明品名：蜂蜜，总金额：10080元等内容。
13、叶某手写账目，证实该账目载明移民局下拨款350000元，其中2011年12月7日付给陈某6100000元、2011年12月7日下午付给吴副局长（实为吴某某）40000元、2011年12月23日付给陈某810000元等内容。
14、借款合同，证实该合同载明甲方政和城关吴某9对、吴某5借款20万元给乙方福建凯泉竹木有限公司等内容。
15、福建省水库移民资金报账申请表、中标通知书、工程施工合同、工程结算书、项目预算、财务决算报告、竣工验收书、工程审核书、建设项目说明书、记账凭证、进账单（回单）、发票，证实县移民局已根据申请方提供的一套中标通知书、工程施工合同、工程结算书、项目预���、财务决算报告、竣工验收书、工程审核书等资料将星溪乡章口村岐山公路建设工程移民补助资金350000元全部拨付给二建公司等内容。
16、银行转账凭证、吴某某建设银行流水，证实2010年11月9日吴某某转账170000元给吴某5；同日吴某5转账200000元给吴某4。2011年12月6日许某2应账户转账给李某1账户274000元。2011年12月7日李某1账户转账给陈某6账户100000元及吴某某的银行资金往来情况。
关于被告人吴某某的辩护人周敦贞、高机焕提出公诉机关指控被告人吴某某收受张某财物定为受贿不当、不能成立的辩护意见。经查，吴某某于2013年1月底的一天收受张某50克黄金一块，价值18200元的事实清楚，被告人明知他人具有委托事项而收受他人财物后，没有及时上缴退还，而是在张某被政和县纪委协助调查后，于2016年9月间将金某退还张某妻子属既遂后的退赃行为，不影响受贿事实的成立，辩护人的该节辩护意见与事实不符，本院不予采纳。
关于被告人吴某某及其辩护人高机焕、周敦贞提出公诉机关指控被告人吴某某犯贪污罪的罪名不能成立的辩解及辩护意见。经查，被告人吴某某在李某1请其支持星溪乡章口村岐山公路建设项目时，被告人明确表示其会向省移民局多申报项目补助资金，到时应从该补助资金中拿出部分支持县移民局作为公务开支，在申报星溪乡章口村岐山公路建设项目后，其也明确表示该项目申报了350000元，但其中只有200000元是给，150000元是要返还给移民局作为公务费用，当县移民局将该项目补助资金下拨后，李某1根据被告人吴某某要求安排村报账员将其中150000元补助资金进行了分配处理，该款并未转入县移民局单位账��，其主观上具有非法占有该150000元补助资金的故意，客观上其要求李某1将移民补助资金100000元转到陈某6账户，提现金40000元交给县移民局驾驶员吴某5、转账10000元给陈某8用于支付公务招待等费用，这种行为具有取得财物的违法性和对公务行为廉洁性的侵犯，虽然该150000元中有50000元用于公务支出，但被告人出于贪污故意后用于公务支出的50000元不影响贪污罪的认定，用于公务支出部分不应从贪污数额中剔除，但量刑时可酌情考虑，被告人、辩护人的该节辩解、辩护意见，本院不予支持。
本院认为，被告人吴某某在担任政和县水电站库区移民开发事业局局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物343200元，数额巨大，其行为构成受贿罪；其以为申报单位多申报项目补助资金，要求返还部分补助资金的方式非法占有移民款150000元，其行为构成贪污罪，且属其他严重情节。公诉机关指控的罪名成立。被告人吴某某犯贪污罪、受贿罪，应当数罪并罚。公诉机关认为，被告人吴某某主动交代了办案机关未掌握的贪污事实及大部分受贿事实，可认定自首的公诉意见与查明的事实相符，本院予以采纳。被告人吴某某的辩护人周敦贞、高机焕提出被告人具有自首情节，案发后被告人部分退赃，具有悔罪表现，可从轻或减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人吴某某将部分贪污款项用于公务支出，可酌情从轻处罚。被告人吴某某因犯有数个职务犯罪，且贪污犯罪涉及的款项系移民款属特定款，不符合适用缓刑条件，其辩护人高机焕、周敦贞提出对被告人适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条���一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十九条第一款、第三款、第六十七条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第二条第二款、第十六条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人吴某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币100000元；犯贪污罪，判处有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币100000元；数罪并罚，决定执行有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币200000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月23日起至2020年8月22日止；罚金限在本判决生效之日起十日内缴纳。）
二、扣押在案的赃款人民币200000元和随案移送的50克黄金一块，予以没收，上缴国库。
三、继续追缴被告人吴某某尚未退清的赃款人民币275000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张云华
人民陪审员 叶 帆
人民陪审员 舒贞芩
二〇一七年十一月八日
书 记 员 陈茹丹
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职��上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不���超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪��的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、���济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或��拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十六条国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。
特定关系人索取、收受他人财物，国家工作人员知道后未退还或者上交的，应当认定国家工作人���具有受贿故意。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以','2018-10-06
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