河北省张家口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀07民终179号
上诉人（原审被告）：蔚县人民政府招待所，住所地蔚县蔚州镇建设南大街。
法定代表人：周兴。
委托代理人：赵全成，河北兴蔚律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：杨某。
上诉人蔚县人民政府招待所（以下简称招待所）与被上诉人杨某工伤保险待遇纠纷一案，不服河北省蔚县人民法院（2014）蔚民初字第280号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人招待所的委托代理人赵全成，被上诉人杨某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院查明，原告自2010年8月起在被告处从事洗衣房清洁工作。2012年9月18日上午10时，原告在洗衣间烫衣服时右小臂卷入烫平机，致右桡骨远端骨折、右前臂烫伤、右手皮肤挫裂。事故发生后被告将原告送往蔚县人民医院救治，当日下午又转至中国人民解放军第251医院住院治疗。2012年10月6日原告出院，回家休养。被告除支付了原告治疗期间的医疗费用外，还为原告发放工资至2013年9月，此外还给付原告11760元用于原告养病、生活。2013年10月被告通知原告上班或者解除劳动关系，双方因是否应当享受工伤保险待遇发生争议。期间被告未就原告受伤事实向有关部门申请工伤认定。2013年11月8日原告向张家口市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，该局以伤害事故距提出申请之日已超过一年为由未予受理。2014年3月14日原告向蔚县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委员会以申请时效已过为由亦未予受理。原告遂诉至本院。本案审理过程中，经法大法庭科学技术鉴定研究所鉴定，原告杨某的伤残等级为十级。原告因鉴定支出鉴定费4000元、交通费500元，其中因到张家口市提取病历等资料一人一次支出交通费100元，到北京进行鉴定二人往返一次支出400元。另查明，原告杨某2012年9月至2013年9月平均工资1968元，2013年度河北省职工月平均工资3544元。上述事实有解放军第二五一医院诊断证明一份、蔚县人民政府招待所证明二份、张家口市人力资源和社会保障局工伤认定申请不予受理通知书一份、蔚县劳动争议仲裁委员会不予受理案件通知书一份、法大法庭科学技术鉴定研究所司法鉴定意见书一份、鉴定费发票一页、蔚县政府招待所工资表16页及双方陈述予以证实。
原审法院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”2013年10月被告通知原告上班或者解除劳动关系时双方因是否应当享受工伤保险待遇发生争议，此时距离2013年11月8日原告向张家口市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请时不足一年，故原告的劳动争议仲裁申请未超过法定时效期间，人民法院应当就原告的诉讼请求进行审理并作出判决。根据审理查明的事实，本院对本案评判如下：原、被告一致同意解除劳动关系，本院依法予以确认。原告的伤情虽未经工伤认定部门做出工伤认定，但原告在工作时间、工作地点为完成工作任务遭受伤害，完全具备法律规定的工伤构成要件，因此原告请求的赔偿项目可以比照工伤保险待遇标准计算，相关赔偿项目由被告负担。被告支付原告工资至2013年9月，距原告受伤之日已满12个月，因无特殊情况发生，故原告不能再行主张停工留薪期工资。因无相关医疗机构证明，原告主张辅助器具费，依据不足，本院不予支持。一次性工伤保险长期待遇须以四级以上××为前提，原告的损伤不足四级，故不能主张该项赔偿金。原告主张的住院期间护理费、住院伙食费、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金、伤残鉴定费、交通费均属法定赔偿项目，本院依法予以支持。其中交通费虽无相应票据，但该项支出系鉴定必要支出，且事由、人数、金额均在合理范围内，故本院对该项诉讼请求亦予以支持。综上，原告的损失情况如下：住院伙食补助费30元／天×18天=540元；护理费18日×100元／日／人=1800元；一次性伤残补助金1968元／月×7月=13776元；一次性医疗补助金3544元／月×8月=28352元；一次性伤残就业补助金3544元／月×4月=14176元；鉴定费4000元；交通费500元。上述费用合计63144元，扣除被告已支付的11760元，被告实际应当承担的赔偿额为51384元。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项，第十七条第一款、第四款，第三十七条、《河北省工伤保险实施办法》第二十七条、第三十四条第一款之规定，判决如下：一、原告杨某与被告蔚县人民政府招待所解除劳动合同关系；二、被告蔚县人民政府招待所于本判决发生法律效力之日起十日内一次性给付原告杨某住院伙食补助费、护理费、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金、鉴定费、交通费合计51384元；三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告蔚县人民政府招待所负担。
上诉人招待所上诉称，1、杨某不具备享受工伤保险待遇的法定条件，应当驳回其诉讼请求。杨某没有工伤认定书，上诉人不承担工伤保险的责任。被上诉人主张工伤保险伤残待遇必须经劳动能力鉴定，司法鉴定机构与劳动能力鉴定委员会的性质不同，司法鉴定机构无权作出劳动能力鉴定结论。一审法院比照工伤保险待遇标准计算相关项目的赔偿，不符合法律规定。2、2012年10月至2013年9月，杨某月工资为850元，一审法院按月工资1968元计算与事实不符。杨某在一审中未主张护理费、一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金，一审法院属于超判。综上，请求二审法院撤销一审判决，改判上诉人不承担杨某的工伤保险责任。
被上诉人杨某辩称，我在上诉人单位工作时受到了伤害，应当认定为工伤。一审法院的判决是正确的。
另查明，2012年11月至2013年9月，杨某月工资为850元，每天工作时间为8小时，庭审中，杨某也认可在此期间其月工资为850元。二审查明的其他事实与一审查明的事实一致。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（1）项规定，职工在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案争议焦点有二：一是工作中发生事故后，没有经过劳动部门进行工伤认定，法院在案件审理中能否直接确认工伤，并按伤残鉴定等级标准予以赔偿。二是一次性伤残补助金应当以何种标准计算。关于第一个争议焦点。杨某在工作中受到伤害，应当认定为工伤。申请工伤认定是用人单位的义务，招待所未及时给杨某申报工伤，存在明显过错。同时劳动者享受工伤待遇是劳动法规定的基本权利，杨某超过规定期限提出工伤认定申请，只是不再适用工伤认定的行政程序，并不能剥夺其获得工伤赔偿的权利。因此，人民法院也可以根据实际情况依照工伤保险条例处理，上诉人以未经工伤认定为由主张不予工伤赔偿没有事实和法律依据，本院不予支持。关于第二个争议焦点。2012年11月至2013年9月，杨某月工资为850元，低于其所在地最低工资标准1040元。因此，在计算杨某一次性伤残补助金时应按其最低工资标准1040元／月×7月=7280元计算。关于上诉人称杨某在一审中未主张护理费、一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金的问题。杨某在一审诉状中对上述诉求已经主张，一审判决未超出杨某的诉讼请求范围。综上，原判决部分错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持河北省蔚县人民法院（2014）蔚民初字第280号民事判决第一项、第三项；
二、撤销河北省蔚县人民法院（2014）蔚民初字第280号民事判决第二项；
三、上诉人蔚县人民政府招待所于本判决发生法律效力之日起十日内一次性给付被上诉人杨某住院伙食补助费、护理费、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金、鉴定费、交通费，扣除已支付的11760元；合计为44888元
二审案件受理费10元，由被上诉人杨某负担。
本判决为终审判决。
审判长 王万军
审判员 赵 洲
审判员 赵 亮
二〇一六年二月十八日
书记员 常小梅