福建省惠安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）闽0521刑初433号
公诉机关惠安县人民检察院。
被告人曾仁强，男，1969年7月23日出生于福建省惠安县，汉族，初中文化，个体户，现住福建省泉州台商投资区。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年11月28日被取保候审。经本院决定，于2018年6月20日继续被取保候审。
辩护人吴金文、周东阳，福建重宇合众（泉州）律师事务所律师。
惠安县人民检察院以惠检诉刑诉〔2018〕429号起诉书指控被告人曾仁强犯诈骗罪一案，于2018年6月13日向本院提起公诉。本院于同年6月20日立案后，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。惠安县人民检察院指派检察员陈某出庭支持公诉。被告人曾仁强及其辩护人吴金文、周东阳到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：1999年，被告人曾仁强经营的惠安县仁明种猪养殖场的经济性质由集体企业变更为股份合作制。2001年10月，该养殖场因营业执照逾期未年检被注销工商登记。2008年12月，被告人曾仁强向惠安县工商行政管理局洛阳工商所申请注册设立惠安县洛阳镇仁明种猪养殖场，经营场所为洛阳镇某自然村，类型为个体工商户，组成形式为个人经营，经营范围为种猪养殖。
2010年1月25日，福建省农业厅办公室、福建省发展和改革委员会办公室联合下发《关于推荐2010年第三批中央预算内生猪、奶牛标准化规模养殖场（小区）储备项目的通知》（闽农厅办[2010]12号），对储备项目申报条件、项目建设内容、中央投资补助标准等作出规定。被告人曾仁强为取得该储备项目的补助资金，在惠安县洛阳镇仁明种猪养殖场不具有生猪养殖的法人资格及没有通过环评等申报条件的情况下，伪造工商营业执照、组织机构代码证、环境影响评价报告表，其中将惠安县洛阳镇仁明种猪养殖场的“个体工商户营业执照”更改为“企业法人营业执照”，公司类型更改为“股份合作制”，经营范围更改为“猪、淡水鱼”；将组织机构代码证中的机构类型“个体”更改为“企业法人”，有效期起止时间“自2008年12月22日至2012年12月22日”更改为“自2009年9月24日至2013年9月24日”。被告人曾仁强将上述材料提交至惠安县农业局畜牧兽医股审核后获通过，再由惠安县农业局、惠安县发展和改革局联合推荐惠安县穗华农业综合示范基地作为2010年第三批生猪标准化规模养殖场储备项目逐级上报，从中骗取国家财政补助资金共计人民币60万元。
被告人曾仁强分别于2017年11月17日、11月24日向惠安县农林局退还生猪标准化建设项目补助资金人民币14万元、46万元。
被告人曾仁强于2017年11月28日经泉州市公安局台商投资区分局书面传唤后主动到案，并如实供述自己的罪行。
另查明：惠安县洛阳镇仁明种猪养殖场于2010年至2012年将所获得的国家财政补助资金人民币60万元用于生猪标准化规模养殖场的建设，并通过了竣工验收。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的证人潘某、黄某、许某、李某、张某1、张某2、胡某1证言，证明及现金缴款单，刑事判决书，行政判决书，《福建省农业厅办公室福建省发展和改革委员会办公室关于推荐2010年第三批中央预算内生猪、奶牛标准化规模养殖场（小区）储备项目的通知》等文件，伪造的企业法人营业执照、组织机构代码证、福建省建设项目环境影响报告表、建设项目竣工环境保护验收申请表，动物防疫合格证、种畜禽生产经营许可证，资产负债表及利润表，土地租赁协议书、合同，自筹资金承诺书，个体工商户营业执照、组织机构代码证，注销内资企业登记区基本情况，《泉州台商投资区管委会关于划定畜禽养殖禁建区、禁养区的通知》等文件，情况说明，《2010年泉州市中央预算内第三批生猪标准化规模养殖场（小区）建设正选项目可行性研究报告》，农业基本建设项目竣工验收表，到案经过，户籍证明及被告人曾仁强的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人曾仁强以非法占有为目的，采用伪造生猪养殖申报材料、虚构申报资格的方法，骗取国家财政补助资金人民币60万元，其行为已构成诈骗罪，且属数额特别巨大。公诉机关指控的罪名成立。被告人曾仁强经侦查机关传唤后主动到案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以减轻处罚。鉴于被告人曾仁强将所骗取的国家财政补助资金用于生猪标准化规模养殖场的建设，其主观恶性和社会危害性较小，可以酌情从轻处罚。案发后，被告人曾仁强能退出全部违法所得，积极预缴罚金，有一定的悔罪表现，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，符合宣告缓刑条件，可对其适用缓刑。其辩护人提出与上述相符的辩护意见，予以采纳。据此，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和认罪悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第六十七第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人曾仁强犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十万元。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。)
二、被告人曾仁强退出的违法所得人民币60万元，予以没收，由惠安县农林局上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 吴崎青
人民陪审员 卢晓平
人民陪审员 王耐蘅
二〇一八年七月十七日
书 记 员 张振达
附本案引用的主要法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第二百六十六条(?javascript:SLC(17010,266)?)规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。
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