重庆市涪陵区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)渝0102民初282号
原告：重庆市涪陵区住房资金管理中心，住所地重庆市涪陵区广场路58号，统一社会信用代码12500102781584423C。
法定代表人：鞠春燕，该中心主任。
委托诉讼代理:王之福、况金，重庆圣石牛律师事务所律师。
被告:重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司，住所地重庆市涪陵区人民东路2号，统一社会信用代码915001027116103585。
法定代表人：梅邦君，该公司总经理。
委托诉讼代理人：李炜东，重庆君知奇律师事务所律师。
委托诉讼代理人：潘东，男，1967年12月30日出生，汉族，重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司员工，住重庆市涪陵区.
第三人：中国建设银行股份有限公司涪陵分行，住所地重庆市涪陵区广场路7号，统一社会信用代码9150010220850155XY。
负责人：唐波，该分行行长。
委托诉讼代理人：李孟初，男，1964年6月1日出生汉族，中国建设银行股份有限公司涪陵分行员工，住重庆市涪陵区。
委托诉讼代理人：周锋，重庆天亿（涪陵）律师事务所律师。
原告重庆市涪陵区住房资金管理中心与被告重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司、第三人中国建设银行股份有限公司涪陵分行借款合同纠纷一案，本院于2017年1月5日立案受理后，依法适用普通程序，于2017年3月23日、6月30日、12月21日公开开庭进行了审理。原告重庆市涪陵区住房资金管理中心的委托诉讼代理人王之福，被告重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司的委托诉讼代理人李炜东，第三人中国建设银行股份有限公司涪陵分行的委托诉讼代理人李孟初、周锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原��重庆市涪陵区住房资金管理中心本院提出诉讼请求：判令被告重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司归还借款本金670万元，支付从1998年11月27日起至2016年11月18日期间的借款利息14019060元，支付以借款及利息20719060.97元为基数从2016年11月19日起至付清时止按中国人民银行规定的逾期贷款利率计算的利息，支付原告为实现债权发生的律师代理费20万元。事实和理由：借款方重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司因房屋开发需要向委托方重庆市涪陵区住房资金管理中心申请贷款，由受托方中国建设银行股份有限公司涪陵分行发放，三方签订的单位购建住房委托贷款协议三份。合同签订后，1998年11月27日，1999年3月24日和2000年11月27日，第三人中国建设银行股份有限公司涪陵分行按我方的委托分别于1998年11月27日、1999年3月24日、2000年11月27日向被告重庆市涪陵区金川房地产开发��限公司支付借款200万元、250万元、680万元，共计1130万元。事后，被告重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司未按约定归还借款及利息，截止2016年11月18日，欠借款本金670万，累计欠利息14019060.97元。特诉至法院，望判如所请。
被告重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司辩称，我方通过中国建设银行股份有限公司涪陵分行与原告发生三笔借款属实。但该三笔借款合同因违法国家住房公积金相关政策规定，属于无效合同，现我方愿意归还原告借款本金，鉴于涪陵区南门山旧城改造的历史遗留问题，应当减免借款利息，我方不同意支付借款利息，也不承担原告为实现债权发生的律师代理费。此外，原告主张的三笔借款中，其中1999年3月24日发生的借款250万元及全部利息，因经原告同意，将该笔借款及全部利息于2009年2月18日已转让涪陵住宅开发有限公司，应由涪陵住宅开发有限公司归还，我方代涪陵住宅开发有限公司支付的该笔借款利息应冲抵另两笔借款本金；其中1998年11月27日发生的借款200万元和2000年11月27日发生的借款680万元，我方已归还借款本金290万元，支付利息3047633.52元，尚欠原告借款本金570万元。综上，请求法院依法判决。
第三人中国建设银行股份有限公司涪陵分行辩称，我方与被告发生的借款共有6笔，其中，原告委托我行向被告发放的房改资金委托贷款共有4笔借款。每笔房改资金委托贷款时间、金额及还款情况为：一、1998年11月30日贷款金额200万元，2001年11月2日归还借款本金45万元,2004年10月28日归还借款本金30万元，尚欠借款本金125万元，利息结至2003年3月21日，截止2016年11月18日，尚欠利息2381451.93元；二、1999年3月24日贷款金额250万元,利息结至2003年3月21日，2013年2月21日，归还借款本金250万元，截止2016年11月18日，尚欠利息1619043.56元（此息为2003年3月21日至2011年7月7日期间累计欠息，已抵扣2013年5月8日原告免收588400元后的利息余额）；三、2000年10月24日贷款金额80万元，借款本金及利息已还清；四、2001年4月21日贷款金额680万元，2002年11月20日归还55万元，2003年4月24日归还40万元，2003年7月7日归还40万元，尚欠借款本金545万元，利息结至2003年3月20日。被告答辩称已超额归还原告的借款本金及利息是其与我行发生的两笔贷款和其与原告于2000年10月24日发生的金额为80万元房改资金委托贷款，与本案争议的三笔借款合同无关。请求法院依法判决。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院在庭审中进行了审查，并认证如下：原告举示证据：单位购建住房委托贷款协议书2份、住房资金贷款协议书1份、贷款余额证明、抵押担保协议1份、催款通知书1份、房改资金委托贷款欠息情况1份、国办发【1991】73号文件1份、渝财基字【1999】15号文件1份、证明2份、法律事务委托合同1份。被告举示证据：涪陵区政府1998第104号议事纪要、涪计委发【1999】119号文件、渝涪金川【2017】3号、渝涪金川【2012】018号文件2份、重庆市第三中级人民法院（2016）渝三中民初字第26号民事调解书、单位购建住房委托贷款协议书2份、涪陵住宅开发有限公司与涪陵金川房地产开发公司签订的协议1份、住房资金贷款协议书1份、涪陵房改资金管理中心关于金川转让贷款的函、还款明细、还款凭据。第三人举示证据：涪陵金川房地产开发公司贷款情况表、情况说明3份、涪陵金川房地产开发公司贷款司法协查结果表2份、银行转账凭据一份、涪陵金川房地产开发公司贷款利息情况表3份。
上述证据经庭审质证，本院予以采信。
就本案事实，根据当���人的陈述和经审查认定的证据，本院认定如下：1998年11月至2001年4月期间，借款方重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司因房屋开发需要向委托方重庆市涪陵区住房资金管理中心申请贷款，由受托方中国建设银行股份有限公司涪陵分行发放。
1998年11月27日，三方签订的单位购建住房委托贷款协议约定：借款金额200万元，借款期限1年，即从1998年11月27日至1999年11月27日，借款利息按月利率6.3525‰计算，按季结息，在本协议有效内，如国家调整利率，从调整之日起按新的贷款利率计算利息，借款方不按期归还贷款按人民银行规定利率执行。协议签订后，同年11月30日，中国建设银行股份有限公司涪陵分行向重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司支付房改资金贷款200万元。事后，重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司于2001年11月2日、2004年10月28日分别归还中国建��银行股份有限公司涪陵分行借款本金45万元和30万元，利息结至2003年3月21日，尚欠借款本金125万元。
1999年3月24日，重庆市涪陵区住房资金管理中心委托中国建设银行股份有限公司涪陵分行向重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司发放住房贷款并签订的住房资金贷款协议约定：金额250万元，期限从1999年3月24日至2000年3月23日，按月利率6.12375‰计算利息，按季结算，在本合同有效期内，如国家利率调整，按人民银行规定执行。协议签订后，同月24日，中国建设银行股份有限公司涪陵分行向重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司支付房改资金贷款250万元。事后，重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司利息结至2003年3月21日。2000年12月8日，涪陵住宅开发有限公司（甲方）与涪陵金川房地产开发公司（乙方）签订的协议约定：甲方在支付乙方的工程款中，把乙方在涪州办事处的借款250万元转给甲方，作为甲方支付乙方的工程款；甲方承担以后归还建行涪州办事处的本金及利息。2009年2月18日，重庆市涪陵区住房资金管理中心发函至中国建设银行股份有限公司涪陵分行：重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司于1999年3月24日向涪陵建设银行涪州办事处借款250万元，请你行收到此函之日将该贷款及全部利息转入涪陵住宅开发公司。
2000年11月27日，原、被告及第三人签订的单位购建住房委托贷款协议约定：借款金额680万元，借款期限1年，即从2000年11月27日至2001年11月26日，借款利息按月利率5.85‰计算，按季结息，在本协议有效内，如国家调整利率，从调整之日起按新的贷款利率计算利息，借款方不按期归还贷款按人民银行规定利率执行。合同签订后，2001年4月21日，中国建设银行股份有限公司涪陵分行向重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司支付房改资金贷款680万元。事后，重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司于2002年11月20日归还借款本金55万元，2003年4月24日归还借款本金40万元，2003年7月7日归还借款本金40万元，尚欠借款本金545万元，利息结至2003年3月20日。
以上三笔借款发生后，重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司未按约定归还借款及利息，原告诉至本院。
本院认为，原告重庆市涪陵区住房资金管理中心与被告重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司、第三人中国建设银行股份有限公司涪陵分行签订的单位购建住房委托贷款协议，是当事人的真实意思表示，不违反法律有关禁止性规定，自贷款人提供借款时生效，对当事人均具有法律约束力。本案中，被告重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司收到原告重庆市涪陵区住房资金管理中心委托第三人中国建设银行股��有限公司涪陵分行发放的借款后，未按协议归还原告借款，并支付利息，构成违约，应当承担归还原告借款，并支付利息的民事责任，因此，原告相应的诉讼请求，本院予以支持。原告主张被告支付从1998年11月27日起至2016年11月18日期间的借款利息14019060元，支付以借款及利息20719060.97元为基数从2016年11月19日起至付清时止按中国人民银行规定的逾期贷款利率计算利息的诉讼请求，因单位购建住房委托贷款协议约定的借款方不按期归还贷款按人民银行规定利率执行，该条款对逾期利率约定不明，也无法按照该协议有关条款或交易习惯确定，故本院确认借款逾期利息按中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算。原告主张被告支付为实现该债权发生的律师代理费的诉讼请求，因该协议未作约定，故本院也不予支持，同理，本院采纳被告的该抗辩理由。被告抗辩1999年3月24日发生的借款250万元及利息，经原告同意，将该笔借款及利息于2009年2月18日已转移给涪陵住宅开发有限公司，应由涪陵住宅开发有限公司清偿的理由，本院予以采纳，如双方对此发生的争议，原告可另案向相应的义务人主张权利；但被告抗辩其代涪陵住宅开发有限公司已支付的该笔借款利息应冲抵另两笔借款本金的理由，因在原告同意转移该笔债务之前，被告已向原告履行支付利息的义务，故本院不予采纳；被告抗辩三笔借款协议因违法国家住房公积金相关政策规定而无效的理由，因国家住房公积金相关政策规定属于国家管理性规范，不影响该协议的效力，如原告违反以上规定，可由相关行政部门对其行政处罚，不属本案解决范围，故本院不予采纳被告该抗辩理由。被告抗辩只欠原告借款本金570万元的理由，与本案查明的事实不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条之规定，判决如下：
一、被告重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司在本判决生效后10日内归还原告重庆市涪陵区住房资金管理中心借款本金125万元，支付以借款155万元为基数从2003年3月21日起至2004年10月28日止，支付以借款125万元为基数从2004年10月29日起至付清时止按中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算的利息。
二、被告重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司在本判决生效后10日内归还原告重庆市涪陵区住房资金管理中心借款本金545万元，支付以借款625万元为基数从2003年3月21日起至2003年4月24日止，支付以借款585万元为基数从2003年4月25日至2003年7月7日止，支付以借款545万元为基数从2003年7月8日起至付清时止按中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算的利息。
三、驳回���告重庆市涪陵区住房资金管理中心的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费145400元，由原告重庆市涪陵区住房资金管理中心负担45400元，被告重庆市涪陵区金川房地产开发有限公司负担100000元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。
本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为二年，该期限从法律文书规定的履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 瞿明胜
人民陪审员 唐增权
人民陪审员 钟克群
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 李亚灵