广西壮族自治区阳朔县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)桂0321刑初234号
公诉机关广西壮族自治区阳朔县人民检察院。
被告人陈卫生，男，1964年9月6日出生于广西壮族自治区阳朔县，汉族，小学文化，农民，住阳朔县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2017年5月16日被昆明铁路公安处富源北站派出所民警抓获并羁押，于2017年5月17日被阳朔县公安局刑事拘留，2017年6月23日由阳朔县公安局执行逮捕。现羁押于阳朔县看守所。
阳朔县人民检察院以朔检刑诉（2017）233号起诉书指控被告人陈卫生犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭进行了审理。阳朔县人民检察院指派检察员蔡勇微出庭支持公诉，被告人陈卫生到庭参加了诉讼。现已审理终结。
阳朔县人民检察院指控，阳朔县漓江景区管理有限公司（以下简称“漓江景区”）于2016年7月1日起取消了本地无证导游购票返佣金的资格。当日11时许，梁某1、杨某1、林某1、余某1（均已判刑）伙同黄某6（在逃）等人以漓江景区朝板山码头占用小河背村集体土地为由，在阳朔县兴坪镇小河背村“梁记米粉店”商定组织小河背村村民围堵朝板山码头。随后梁某1、杨某1、余某1、陈某1（已判刑）等人到小河背村通知村民于当日到朝板山码头实施围堵。当日12时许，被告人陈卫生伙同梁某1、杨某1、林某1、陈某1、余某1、郑某1、梁某2、梁某3、杨某2、陈某2（均已判刑）、黄某5（在逃）等上百名村民聚集在漓江景区朝板山码头，采取指使老人堵住检票口不让游客检票通过、恐吓筏工不让筏工停靠码头载客等方式阻止码头营业，致使漓江景区朝板山码头当天下午不能正常营业。当日21时许，被告人陈卫生伙同梁某1、杨某1、林某1、陈某1、余某1、黄某6等人组织小河背村村民开会，会上商定组织村民继续围堵朝板山码头，直到漓江景区同意给小河背村码头占用费、恢复本地无证导游购票返佣金资格等要求。2016年7月2日至2016年7月28日，被告人陈卫生伙同梁某1、杨某1、林某1、陈某1、余某1、黄某5等人继续组织郑某1、梁某2、梁某3、杨某2、陈某2等村民围堵朝板山码头，致使漓江景区朝板山码头在���期间一直不能正常营业。经鉴定，2016年7月1日至7月28日漓江景区因朝板山码头被围堵造成的经济损失为人民币3082799元。
公诉机关认为，被告人陈卫生聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使漓江景区朝板山码头营业无法进行，造成严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款的规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。被告人陈卫生为首要分子，提请本院依法惩处。
被告人陈卫生对公诉机关指控的事实和罪名无异议，但辩称，其不具有组织、指挥作用，没有全程参与犯罪，且自愿认罪，要求对其从轻处罚。
经审理查明：
为规范景区的管理，阳朔县漓江景区管理有限公司自2016年7月1日起取消了本地无证导游（俗���“野导”）购票返佣金的资格，“野导”及部分村民心生不满，当日早上对漓江景区兴坪码头售票厅进行了围堵。当日11时许，梁某1、杨某1、林某1、余某1、陈某1、黄某6等人以漓江景区朝板山码头的售票亭占用了小河背村集体土地为由，要求漓江景区给小河背村提高分红、恢复本地无证导游购票返佣金制度、提高筏工待遇以及放宽筏工开竹筏的年龄，在阳朔县兴坪镇小河背村“梁记米粉店”商定组织小河背村村民围堵朝板山码头，不让通航。随后梁某1、杨某1、陈某1、余某1等人到小河背村通知村民于当日到朝板山码头实施围堵。7月1日12时许，被告人陈卫生伙同梁某1、杨某1、林某1、陈某1、余某1、黄某5、郑某1、梁某2、梁某3、杨某2、陈某2等上百名村民聚集在漓江景区朝板山码头，采��指使老人堵住检票口不让游客检票通过、阻止游客购票、谩骂和阻止景区工作人员售票、扰乱景区售票大厅和码头的管理秩序、恐吓筏工不让筏工将竹筏停靠码头载客、下客等方式阻止漓江景区朝板山码头营业，致使该景区不能正常营业。7月1日傍晚，被告人陈卫生伙同梁某1、杨某1、林某1、陈某1、余某1、黄某5等人决定召开村民会议，后通过窜门通知、电话通知等方式组织小河背村村民聚集在被告人陈某1房屋门前开会讨论如何组织村民应对景区事宜，在会上杨某1、梁某1、余某1、林某1、陈某1、陈卫生、黄某5等人提议组织村民继续围堵朝板山码头，要求漓江景区同意给小河背村提高分红、恢复本地无证导游购票返佣金制度、提高筏工待遇以及放宽筏工开竹筏的年龄等要求，随后，在村民大会上形成了组织村民继续围堵朝板山码头及用村上的公款给参与堵码头的老年人发放补助费等决定。次日开始，被告人陈卫生伙同梁某1、杨某1、林某1、陈某1、余某1、黄某5、郑某1、梁某2、梁某3、杨某2、陈某2等人及其他村民按会议决定持续以上述同样的方式围堵朝板山码头。7月2日晚，被告人陈卫生伙同梁某1、杨某1、林某1、陈某1、余某1、黄某5等人开会决定联合厄根底村一起继续围堵码头。漓江景区因村民围堵朝板山码头一直不能正常营业至7月28日。经鉴定，2016年7月1日至2016年7月28日漓江景区因朝板山码头被围堵造成的经济损失为人民币3082799元。
另查明，案发时，小河背村的村长为卢某，其余的小组长（理事）为梁某1、杨某1、林某1、陈某1、余某1、陈卫生。
上述事实，有书证营业执照、户籍证明、归案说明、抓获经过、关于2016年7月兴坪朝板山码头突发事件的情况说明、阳朔县漓江景区损失报告及收入损失统计表、收入汇总表、2014年-2015年阳朔县漓江景区收入、利润及上缴所得税情况说明、漓江景区税费和费用情况说明、支付筏工费用证明材料及相关票据凭证、朔发[2009]45号通知、朔发[2010]42号通知、漓江景区公司筏工考录条件、情况说明及附件、市价字[2008]34号通知及附件、桂价格[2008]260号通知、发改价格[2008]905号通知、新购票制度的通知、团队票价的函、（2017）桂0321刑初98号刑事判决书、协议书，被告人陈卫生的供述和辩解，证人梁某1、杨某1、林某1、陈某1、余某1、郑某1、梁某2、梁某3、杨某2、陈某2、廖某1、郑某2、杨某3、李某1、梁某4、卢某、谢某、陈某3、余某2、徐某1、林某2、林某3、赖某、郑某3、赵某、徐某2、邬某、曾某、黄某1、黄某2、徐某3、屈某、王某、易某、黄某3、黄某4、李某2、管某、钱某1、蒙某、杨某4的证言，广西科桂司法鉴定中心科桂司鉴中心（2016）评鉴字第029号资产评估司法鉴定意见及附件材料、鉴定意见通知书，现场勘验笔录等证据证实，被告人陈卫生在开庭审理过程中对上述事实亦无异议，足以认定。
本院认为，被告人陈卫生伙同他人组织村民围堵漓江景区朝板山码头，扰乱了社会秩序，情节严重，致使该景区营业无法进行，造成了严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控的罪名成立，应予惩处。被告人陈卫生在本案中起组织、策划、指挥作用，系首要分子，应当按照其组织、指挥的全部犯罪处罚，判处三年以上七年以下有期徒刑；被告人陈卫生归案后，能如实供述犯罪事实，并当庭自愿认罪，可以从轻处罚。依照《中华人民��和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第四十五条、第四十七条、第六十七条第三款、第九十七条之规定，判决如下：
被告人陈卫生犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年5月16日起至2020年5月15日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 叶仕恩
人民陪审员 骆国富
人民陪审员 黄仁权
二〇一七年十二月十三日
代书 记员 张文昱