新疆生产建设兵团哈密垦区人民法院
行政判决书
(2017)兵1202行初4号
原告：王德荣，男，1940年2月17日出生，住新疆哈密市火。
委托诉讼代理人：董淑平，新疆兵团农十三师法律援助中心律师。代理权限特别授权。
被告：新疆生产建设兵团第十三师红星二场社会事业发展局，住所地新疆哈密市火石泉红星二场场部。
委托诉讼代理人：王力，男，1985年9月24日出生，住新疆哈密市。代理权限特别授权。
委托诉讼代理人：黄章仁，新疆黄章仁律师事务所律师。代理权限特别授权。
被告：新疆生产建设兵团第十三师红星二场，住所地新疆哈密市火石泉（红星二场场部），统一社会信用代码916522000106328109。
法定代表人：朱青山，场长。
委托诉讼代理人：黄章仁，新疆黄章仁律师事务所律师。代理权限特别授权。
被告：新疆生产建设兵团第十三师人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区哈密市伊州区大营房百花路1号，统一社会信用代码11991300MBOT64975N。
法定代表人：李建江，局长。
委托诉讼代理人：王沏，男，1964年10月30日出生，住新疆哈密市。代理权限一般代理。
委托诉讼代理人：刘召霞，新疆得胜律师事务所律师。代理权限特别授权。
原告王德荣与被告新疆生产建设兵团第十三师红星二场社会事业发展局（以下简称红星二场社会事业发展局）、新疆生产建设兵团第十三师红星二场（以下简称红星二场）、新疆生产建设兵团第十三师人力资源和社会保障局（以下简称人社局）其他纠纷一案，本院于2017年9月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王德荣及其委托诉讼代理人董淑平，被告红星二场社会事业发展局的委托诉讼代理人王力、黄章仁，被告红星二场的委托诉讼代理人黄章仁，被告人社局的委托诉讼代理人王沏、刘召霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告红星二场社会事业发展局于2017年4月10日作出《关于王德荣同志信访诉求的答复》，不予支持原告王德荣提出的以下申诉请求：1、补发1984年至1995年的工资288000元；2、补发退休前调级少调的4.5级工资共计104400元；3、补发四级工伤的伤残补助金75600元；4、责令红星二场支付职业病一次性医疗补助金39600元和工伤一次性医疗补助金43200元，合计82800元；5、责令红星二场支付两次住院的护理费、营养费、住院伙食补助费，共计1750元；6、责令红星二场支付住院往返交通费、路费，共计3570元；7、要求自2017年1月起，按4100元/月计发退休工资。原告不服，于2017年5月23日向被告人社局申请行政复议。被告人社局于2017年7月31日作出师人社函〔2017〕50号行政复议决定书，维持了被告红星二场社会事业发展局作出的答复决定。
原告王德荣向本院提出诉讼请求：1、依法撤销被告人社局作出的师人社函（2017）50号行政复议决定书；2、依法判决被告重新做出决定支持原告的请求事项；3、要求享受职业病待遇；4、原告坚持请求被告重新做出决定，责令红星二场补发1984年至1995年的工资，共计288000元；补发退休前调级少调的4.5级工资共计104400元；补发五级工伤的伤残补助金，共计96944.4元；补发职业病和工伤的一次性医疗补助金，共计82800元；支付两次住院期间的护理费、营养费、住院伙食补助费，共计1750元；支付住院往返路费、交通费，共计3570元；要求自2017年1月起，按4100元/月发放退休工资。5、诉讼费用由被告负担。事实和理由：原告于1960年在红星二场三连放羊至1995年，1996年因工伤退休。2005年8月29日，原告被自治区职业病鉴定中心诊断为布鲁斯杆菌职业病。原告在退休多年后发现自己在退休前已经患有职业病，但是用人单位红星二场却以原告已经享受工伤待遇为由，拒绝给予原告应享有的职业病待遇。原告开始漫长的维权过程。2017年4月10日，被告红星二场社会事业发展局做出《关于王德荣同志信访诉求的答复》，不予支持原告的请求事项，原告不服提出行政复议。2017年7月31日，被告人社局做出复议决定，维持了红星二场社会事业发展局的决定。原告认为，原告享受工伤待遇不能作为用人单位拒付原告职业病相关待遇的理由和依据，所以原告坚持请求被告重新做出决定。综上，原告认为，被告做出的具体行政行为没有事实依据和法律依据，也严重侵犯了原告的合法权益，故诉至法院，请求判令所请。
被告红星二场社会事业发展局辩称，1、红星二场社会事业发展局不是行政机关。红星二场社会事业发展局只是红星二场的内设机构，是一个包括但不限于人力资源、劳动和社会保障的综合职能部门，既没有组织机构代码、统一社会信用代码证，也没有独立的人、财、物管理权。红星二场社会事业发展局作出的《关于王德荣同志信访诉求的答复》是根据红星二场的安排作出的信访答复，不是行政决定。2、原告的诉讼请求与红星二场社会事业发展局无关。原告提出的撤销被告人社局作出的师人社函（2017）50号行政复议决定书、要求人社局重新做出决定，责令红星二场补发工资、伤残补助金、支付医疗补助金、护理费、营养费、住院伙食补助费、交通费，自2017年1月起按4100/月发放退休工资，要求享受职业病待遇等诉求，红星二场社会事业发展局作出的《关于王德荣同志信访诉求的答复》丝毫不影响原告上述主张中的工资、伤残和职业病待遇。原告在诉讼请求中也没有要求红星二场社会事业发展局履行义务。综上，原告起诉红星二场社会事业发展局并不能解决任何实质性问题。红星二场社会事业发展局根据事实、法律规定及本单位的实际情况，不应当承担，也承担不起任何责任。因此，请求人民法院驳回原告对红星二场社会事业发展局的诉讼请求。
被告红星二场辩称，1、根据本案的实际情况，人社局应该作为第一被告，红星二场社会事业发展局应当为第二被告。红星二场不应该作为本案被告参加诉讼，应该列为第三人，因为红星二场没有做出具体行政行为。2、原告实际没有对红星二场提出诉讼要求，原告诉求是通过人社局来责令红星二场支付相关费用。原告提出的与红星二场有关的诉讼请求没有依据，红星二场该给原告调整的工资已经调整过了，工伤一次性医疗补助金，住院伙食费用都已经予以报销。3、原告已经退休，原告的工资由人社局发放，红星二场没有给原告支付退休工资的义务。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告人社局辩称，1、原告王德荣所述不属实，人社局做出的行政复议决定是合法的。2、如果红星二场社会事业发展局作出的信访答复不是具体行政行为，那么本案就不应该受理。3、若红星二场社会事业发展局的主体不适格，那么其无权作出信访答复，人社局作出的行政复议决定亦不是具体行政行为，人民法院不应该立案受理原告的起诉。但是，红星二场社会事业发展局是有编制的公务员单位，其有权作出具体行政行为，因此人社局作出的行政复议决定是符合法律规定的。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：原告王德荣于1959年12月在红星二场参加工作。1973年5月，原告在拆房时被倒塌的墙体砸伤，后于1996年4月被鉴定为综合伤残五级。1996年4月15日，经相关部门批准，原告办理了提前退休手续，并享受退休待遇。
原告王德荣于1963年在从事放羊工作过程中接触了布氏杆菌。2005年8月29日，新疆自治区疾病控制中心诊断原告系职业性慢性布氏杆菌病。2005年9月7日，原告向农十三师劳动和社会保障局（即被告人社局）申请工伤认定。后农十三师劳动和社会保障局以原告申请工伤认定超过时效为由于2005年10月26日作出《工伤申请不予受理通知书》（劳工伤不认字[2015]1号）。原告于2005年11月3日向新疆生产建设兵团劳动和社会保障局提出行政复议。该局于2005年12月1日作出兵劳社复决字[2005]第35号行政复议决定书，决定撤销农十三师劳动和社会保障局作出的《工伤申请不予受理通知书》（劳工伤不认字[2005]1号）决定，并认为应认定原告为工伤。2005年12月21日，农十三师劳动和社会保障局作出[2005]劳工伤认（42）号工伤认定结论通知书，认定原告的慢性布氏杆菌病系工伤。2006年1月23日，农十三师劳动和社会保障局作出师劳社函〔
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