辽宁省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）辽行终1010号
上诉人（原审原告）沈阳市苏家屯区七家村678名村民（名单附后）。
诉讼代表人哈克，男，1952年3月18日出生，满族，住沈阳市苏家屯区。
诉讼代表人纪玉柱，男，1966年3月31日出生，汉族，住沈阳市苏家屯区。
被上诉人（原审被告）沈阳市苏家屯区人民政府，住所地沈阳市苏家屯区翠柏路14号。
法定代表人蹇骞，该区政府区长。
委托代理人高莹，北京大成（沈阳）律师事务所律师。
委托代理人徐芳，该区政府法制办工作人员。
沈阳市苏家屯区七家村678名村民(以下简称哈克等678人)因诉沈阳市苏家屯区人民政府（以下简称苏家屯区政府）确认征地补偿行为违法一案，不服沈阳市中级人民法院（2015）沈中行初字第628号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审裁定认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织有权提起诉讼。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”本案原告自认已领取了相应补偿款项，故其与涉诉征地行为已没有法律上利害关系，已不具备本案的诉讼主体资格。且原告自述被告征地时间是自2003年开始至2013年结束，而且2008年开始建设回迁房，2012年原告即已陆续回迁。原告作为回迁户在动迁时，就应当知道征地行为已发生，原告于2015年提起本诉，已超过规定的起诉期限。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条一款、第四十六条第一款、第四十九条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第（一）项、第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告哈克等678人的起诉。本案诉讼费50元退还原告。
哈克等678人的上诉请求是：一、请求撤销原审裁定；二、请求判决确认征地补偿行政行为违法；三、请求依法判决行政赔偿；四、由被上诉人承担全部诉讼费用。其上诉理由是：一、原审法院认定其领取补偿款后与被诉行政行为没有利害关系，属适用法律错误。二、哈克等678人认为其所诉是针对不动产提起的诉讼案件，应适用二十年的起诉期限，原审法院适用六个月的起诉期限属于适用法律错误。三、哈克等678人认为，其诉求涉及的是七家屯村4000亩耕地和基本农田，与七家村房屋拆迁回迁无任何关系，原审法院关于征地时间自2003年开始至2013年结束，哈克等678人作为回迁户在动迁时就应知道征地行为已经发生的观点与其诉请无关。
苏家屯区政府答辩称：原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。一、七家村的土地并非是通过一次征地行为征收，而是在近30年的时间里通过几十次征地行为分期分批征收的，每一次征地行为都是独立的具体行政行为，均履行了法定程序，依法向被征收人给付了补偿。被征收人如对某一次征地行为不服，可在法定的起诉期限内针对该征地行为依法提起行政诉讼；哈克等678人如对某几次征地行为不服，则应针对不同的征地行为分别计算起诉期限，分别提起行政诉讼。而七家屯村最近一次征地行为发生在2010年前，距今已近10年，哈克等678人对此完全知情。二、哈克等678人的诉讼请求并非针对一个明确的具体行政行为提起，原审法院裁定驳回起诉并无不当。
本院经审理查明的事实与原审裁定认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为：根据法律规定，当事人对属于行政诉讼受案范围的行政行为不服可以依法提起行政诉讼，但是当事人提起行政诉讼时如果是对多个行政行为不服，应当对每个被诉的行政行为分别起诉，法院不可能在一个案件里面对多个被诉的行政行为进行审查。哈克等678人诉请要求确认苏家屯区政府征地补偿行政行为违法并返还被占用的集体土地，但却未能明确其所诉的征地行为是苏家屯区政府何时针对何地块作出的，也未能明确其要求返还土地的位置、征收时间等详细信息，其在诉状中提及的浑河商品交易市场、唯美尚品、雪莲工业园等地块的征收行为均是分别进行的。因此，哈克等678人将数次征地行为一并起诉属于没有具体的诉讼请求。经本院释明后，哈克等678人仍未能明确其诉讼请求，不符合法定的受理条件，其起诉应予驳回。关于起诉期限问题，哈克等678人所诉的数次征地行为先后发生在长达十余年的时间段内，即便以其自述的2013年拆迁结束计算起诉期限，至2015年哈克等678人提起行政诉讼，亦已经超过法定的起诉期限，原审法院认定哈克等678人起诉超过起诉期限观点正确。综上所述，原审裁定驳回哈克等678人的起诉正确，依法应予维持。哈克等678人的上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 康宪雷
审 判 员 徐桂伶
审 判 员 武 江
二〇一八年五月十七日
法官助理 李思远
书 记 员 曲美丽
七家村村民参与行政诉讼名单
姓名：纪玉柱性别：男民族：汉出生：1966年3月31日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：李文兰性别：女民族：汉出生：1968年8月17日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：刘玉邦性别：男民族：汉出生：1992年12月11日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：关素芝性别：女民族：汉出生：1944年10月01日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：樊景明性别：男民族：汉出生：1968年10月25日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：方玉春性别：女民族：汉出生：1973年04月15日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：樊雨康性别：男民族：汉出生：1993年08月16日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：付德库性别：男民族：汉出生：1961年01月08日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：唐艳颖性别：女民族：汉出生：1960年11月01日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：贺淑梅性别：女民族：汉出生：1949年09月28日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：贺淑梅性别：女民族：汉出生：1949年09月28日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：吴文忠性别：男民族：满出生：1974年11月13日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：吴霞性别：女民族：满出生：1979年03月20日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：朱维首性别：男民族：汉出生：1968年10月21日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：高丽娟性别：女民族：汉出生：1979年03月20日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：朱钰性别：女民族：汉出生：1992年10月23日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：葛红君性别：女民族：满出生：1968年01月03日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：葛洪海性别：男民族：满出生：1966年02月18日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：于光炜性别：男民族：汉出生：1992年09月16日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：王玉英性别：女民族：汉出生：1946年02月14日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：张勇性别：男民族：汉出生：1982年08月14日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：赵世斌性别：男民族：汉出生：1971年12月05日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：李秀珍性别：女民族：汉出生：1976年02月29日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：方淑珍性别：女民族：汉出生：1959年04月03日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：陶月性别：女民族：汉出生：1982年02月18日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：王磊性别：男民族：汉出生：1985年01月12日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：范淑琴性别：女民族：汉出生：1960年10月16日，住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：邢金丽性别：女民族：汉出生：1983年05月18日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：樊裕成性别：男民族：汉出生：1966年10月10日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：邓凤娟性别：女民族：汉出生：1968年06月10日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：樊华性别：男民族：汉出生：1988年02月11日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：苏桂丽性别：女民族：汉出生：1952年04月16日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：樊景超性别：男民族：汉出生：1980年03月11日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：樊丹性别：女民族：汉出生：1977年03月13日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：余波性别：男民族：汉出生：1979年06月24日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：王波性别：女民族：汉出生：1983年01月24日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：贺慧娟性别：女民族：汉出生：1963年05月10日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：郭琳琳性别：女民族：汉出生：1989年12月11日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：李延珍性别：女民族：汉出生：1977年09月12日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：沈军性别：男民族：汉出生：1970年08月28日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：沈乐楊性别：男民族：汉出生：1992年10月04日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：樊虹性别：女民族：汉出生：1960年12月14日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：樊玉兰性别：女民族：汉出生：1956年10月27日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：樊景新性别：男民族：汉出生：1956年08月18日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：王丽辉性别：女民族：汉出生：1959年01月09日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：樊凤丽性别：女民族：汉出生：1982年03月02日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：孙俊清性别：女民族：汉出生：1955年12月01日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：沈波性别：男民族：汉出生：1972年02月27日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：田玉兰性别：女民族：满出生：1977年01月22日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：沈越强性别：男民族：汉出生：1999年12月15日
住址：沈阳市苏家屯区
姓名：樊惠萍性别：女民族：汉出生：1972年09月16日
住址：沈阳市苏家屯区
姓名：李珍性别：女民族：汉出生：1977年11月29日
住址：沈阳市苏家屯区
姓名：纪振龙性别：男民族：汉出生：1970年12月24日
住址：沈阳市苏家屯区
姓名：王凤性别：女民族：汉出生：1970年01月21日
住址：沈阳市苏家屯区
姓名：纪振海性别：男民族：汉出生：1973年03月10日
住址：沈阳市苏家屯区
姓名：纪红霞性别：女民族：汉出生：1993年05月14日
住址：沈阳市苏家屯区
姓名：张燕华性别：女民族：汉出生：1971年10月19日
住址：沈阳市苏家屯区
姓名：蔡成文性别：男民族：满出生：1962年11月17日
住址：沈阳市苏家屯区
姓名：张贵吉性别：男民族：汉出生：1954年05月15日
住址：沈阳市苏家屯区
姓名：楊会亭性别：女民族：汉出生：1954年04月17日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：张海波性别：男民族：汉出生：1981年01月16日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：张海龙性别：男民族：汉出生：1989年09月06日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：裴淑清性别：女民族：汉出生：1955年02月27日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：张玉芬性别：女民族：汉出生：1942年12月24日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：刘春丽性别：女民族：汉出生：1958年04月24日
住址：沈阳市和平区。
姓名：于海性别：男民族：汉出生：1983年03月02日
住址：沈阳市和平区。
姓名：楊丽丽性别：女民族：汉出生：1969年06月20日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：毛淑梅性别：女民族：汉出生：1944年08月20日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：范秀丽性别：女民族：汉出生：1973年03月20日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：唐君性别：女民族：汉出生：1967年09月18日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：刘鹏性别：男民族：汉出生：1989年01月25日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：文秋丽性别：女民族：汉出生：1962年10月21日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：刘洪顺性别：男民族：汉出生：1953年08月05日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：刘那性别：女民族：汉出生：1988年10月30日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：关雪芹性别：女民族：汉出生：1953年07月11日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：文普来性别：男民族：汉出生：1951年04月11日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：樊文利性别：男民族：汉出生：1966年06月17日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：纪振鹏性别：男民族：汉出生：1990年02月25日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：杨素兰性别：女民族：汉出生：1957年03月04日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：刘胜勋性别：男民族：汉出生：1958年04月07日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：卢盛峰性别：男民族：汉出生：1981年11月23日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：蔡吉兴性别：男民族：汉出生：1955年01月04日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：李凤芝性别：女民族：满出生：1955年07月03日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：蔡龙性别：男民族：满出生：1955年07月03日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：王亮亮性别：女民族：汉出生：1987年01月03日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：蔡霞性别：女民族：满出生：1980年07月05日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：吴桂菊性别：女民族：满出生：1958年08月20日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：蔡永刚性别：男民族：满出生：1963年08月23日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：明研东性别：男民族：朝鲜出生：1955年7月03日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：关明兰性别：女民族：满出生：1948年04月30日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：樊风桐性别：女民族：汉出生：1973年08月09日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：李昌善性别：男民族：朝鲜出生：1956年1月4日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：孙系淑性别：女民族：朝鲜出生：1956年8月23日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：李永吉性别：男民族：朝鲜出生：1982年4月2日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：代春玲性别：女民族：汉出生：1968年05月14日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：钟淑媛性别：女民族：汉出生：1953年4月13日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：惠家红性别：女民族：汉出生：1977年6月2日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：刘玉华性别：女民族：汉出生：1951年8月15日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：纪元水性别：男民族：汉出生：1954年5月6日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：刘培培性别：女民族：汉出生：1983年9月6日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：刘雪明性别：女民族：汉出生：1988年4月4日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：张永柱性别：男民族：汉出生：1959年11月1日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：李文香性别：女民族：汉出生：1965年8月9日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：白静性别：女民族：汉出生：1987年5月15日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：郑立君性别：女民族：满出生：1960年1月19日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：王桂琴性别：女民族：汉出生：1948年8月16日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：哈祥性别：男民族：满出生：1968年10月13日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：哈微性别：女民族：满出生：1973年6月6日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：赵希英性别：女民族：满出生：1972年4月9日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：哈晓东性别：男民族：满出生：1994年5月10日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：韩建国性别：男民族：满出生：1958年10月11日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：樊裕成性别：男民族：汉出生：1966年10月10日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：邓凤娟性别：女民族：汉出生：1968年6月10日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：樊华性别：男民族：汉出生：1988年2月11日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：蔡吉庆性别：男民族：汉出生：1950年5月20日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：林素芳性别：女民族：汉出生：1937年10月16日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：路生明性别：男民族：汉出生：1943年10月30日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：于俊影性别：女民族：汉出生：1971年6月7日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：蔡吉清性别：女民族：满出生：1968年1月8日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：吴静艳性别：女民族：满出生：1970年3月3日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：蔡永超性别：男民族：满出生：1963年9月28日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：宋赛男性别：女民族：汉出生：1985年10月3日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：樊淑贤性别：女民族：汉出生：1953年10月10日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：候淑梅性别：女民族：汉出生：1938年9月3日
住址：沈阳市苏家屯区。
姓名：李艳秋性别：女民族：汉出生：1971年11月10日
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