重庆市璧山区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)渝0120民初891号
原告:重庆辰芳科技有限公司,住所重庆市璧山区璧泉街道金剑路221号，统一社会信用代码9150022708630416XK。
法定代表人：何中英。
委托诉讼代理人：陈芳，系该公司员工。
被告:重庆中自仪科技发展集团有限公司,住所重庆市璧山区璧泉街道金剑路221号。统一社会信用代码91500227057784571W。
法定代表人：李广华，执行董事。
委托诉讼代理人：房京和，系该公司股东，现任公司清算组负责人。
原告重庆辰芳科技有限公司与被告重庆中自仪科技发展集团有限公司合同纠纷一案，本院于2018年1月19日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告、被告委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告重庆辰芳科技有限公司向法院提出诉讼请求：1、判令被告归还原告土地保证金17万元、管理费8.5万元。2、本案诉讼费由被告方承担。事实理由：2014年初，被告邀请原告及其他12家仪器仪表企业，拟共同在璧山工业园区设立各自分支企业，从而建立璧山仪器仪表产业园。按约定，原告等13家企业应根据购买土地的数量，按每亩2万元计算由被告统一向璧山区政府缴纳保证金。原告用地8.5亩，原告汇入被告公司土地保证金17万元，被告又以每亩1万元管理费用名义收取原告8.5万元，合计原告汇入被告25.5万元。现因璧山工业园区土地政策的调整，已不再将园区土地使用权出让与原告等，现原告要求被告将25.5万元一并退还。遂向法院起诉。
被告重庆中自仪科技发展集团有限公司答辩称，原告方起诉的金额认可属实。土地保证金应该退还原告，但是这个保证金实际上被告也已经交给了璧山园区管委会，现在需要等到管委会将钱退到被告账户上再退回给原告方。管理费8.5万元是投资合作协议履行期间的工作经费，目前该部分的费用尚未审计，因此本案中就不能将该部分退还，需待审计结果出来后，由14家企业来进行核算分摊。如果现在将该笔费用返还给原告，对于其他没有起诉的企业是不公平的。
审理中，原告向法庭提交了以下证据：
1、2017年8月16日《证明》，拟证明被告公司承认收到保证金。
2、被告公司财务凭证，拟证明原告向被告支付17万元和8.5万元的事实。
3、2014年2月13日《璧山县工业项目投资合同》，甲方为璧山县人民政府，乙方为被告公司。
4、2014年2月13日《璧山县工业项目补充合同》，甲方为璧山县人民政府，乙方为被告公司。
5、《联合投资协议》，甲方为被告，乙方为十三家企业（名单详见证据资料）。拟证明原告等十三家企业是根据签署了该协议才将钱付给被告，原告公司按照这个协议履行了按时打款，并将公司注册到了壁山，投资土地8.5亩，每一亩2万元保证金，管理费每一亩1万元，原告公司没有违约的地方。
6、2017年12月11日《说明》一份，拟证明双方同意向法院起诉解决该纠纷。
7、被告公司和璧山县政府于2017年7月12日签署的《解除合同协议》，拟证明是被告单方和政府解除合同，针对原告而言是被告方违约，导致原告的《联合投资协议》无法继续履行，因此应当退还保证金和管理费。
审理中，被告重庆中自仪科技发展集团有限公司无证据向法庭提交。
审理中，原告方陈述，为了获得土地，被告公司和原告因此签署了《联合投资协议》，建立仪器仪表的产业园。十三家企业的保证金和管理费直接向被告公司交纳，由于被告公司没有经过原告等其他合作企业同意与璧山政府签署了解除投资合同协议，使得原告的合同目的不能实现，因此原告交纳的保证金17万元和管理费8.5万元应当由被告公司退还。在土地出让的过程中，都是被告公司和璧山政府进行洽谈并以被告公司名义在交纳费用和办理手续，原告没有参与具体的事务，到时候只管接受土地。但是直到现在我们公司没有接到过土地。《联合投资协议》已经没有继续履行的可能，不再继续履行。
审理中，被告方陈述，原告交纳的管理费和保证金的费用都没有退还，现在被告公司自己账上有钱可以退，但是原告交纳的保证金，被告公司都已经交给了璧山政府。被告公司和璧山政府解除合同，在责任方面被告公司和璧山政府双方都有责任的，才导致的合同解除。管理费8.5万元是指的投资合作协议履行期间的工作经费的产生，目前该部分的费用尚未审计。《联合投资协议》不再继续履行。
本院根据当事人提交的证据和到庭陈述，确认的事实如下：
被告公司原企业名称重庆中自仪科技发展有限公司。
2014年2月，以被告为甲方，以原告、重庆广达仪表有限公司、重庆大清科技有限公司、重庆嘉渝仪表有限公司、重庆市瑞能仪表有限公司、重庆同创仪器仪表有限公司、重庆精科仪表制造有限责任公司、重庆海珠光电科技有限公司、重庆市广博仪器仪表有限公司、重庆昌明机电有限公司、重庆钢利机电有限公司、重庆汇鑫仪表有限公司、重庆言若电气有限公司等13个公司企业为乙方，签订《联合投资协议书》。该协议书约定，甲乙双方同意甲方代表乙方与重庆市璧山县人民政府签订《璧山县工业项目投资合同》；甲乙双方采取联建自用的方式投资建设璧山工业园房屋，建成后的土地房屋产权分割到户。该协议书第三条“用地面积及个项指标”载明：重庆辰芳科技有限公司用地10亩、土地保证金20万元（2万元/亩）。
2014年2月13日，以璧山县人民政府为甲方、被告公司为乙方，签订《璧山县工业项目投资合同》，约定甲方提供150亩工业用地与乙方，由乙方投资不低于6亿元建设仪器仪表工业园。
2014年3月25日，原告向被告转账支付16万元。2014年6月20日，原告向被告转账支付9.5万元。至本案诉讼，被告未向原告公司交付涉案土地。
2017年7月12日，被告与重庆市璧山区人民政府签订《解除合同协议书》，确定双方解除2014年2月13日签订《璧山县工业项目投资合同》及补充协议，重庆市璧山区人民政府不计息退还被告公司合同保证金300万元。
2017年8月16日，被告公司出具《证明》，确认原告公司拟用地数量8.5亩，缴纳保证金17万元。
本院认为，原告向被告交付土地保证金17万元和管理费8.5万元的事实成立。原告与被告签订的《联合投资协议书》，虽然乙方合同相对人涉及十余企业主体，但原告向被告交付土地保证金17万元是原告与被告之间专项的权利义务关系，诉讼中原被告双方确认该《联合投资协议书》不再继续履行，其原因是被告与重庆市璧山区人民政府解除了2014年2月13日签订《璧山县工业项目投资合同》及补充协议，同时也无证据证明原告已获得土地，因此，被告理应及时退还收取原告的17万元土地保证金，原告所诉被告归还土地保证金17万元请求，本院予以支持。原告诉被告退还8.5万元管理费请求，因该管理费系缴纳用于《联合投资协议》的工作事宜，涉及《联合投资协议》十余名合同相对人主体的利益，本案仅就原告与被告之间明确的专项权利义务关系进行审理，故，该请求在本案中不予处理，原告可另行主张。依照《中华人民共和国合同法》第六十条一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告重庆中自仪科技发展集团有限公司在本判决生效后十日内退还原告重庆辰芳科技有限公司土地保证金17万元。
二、驳回原告重庆辰芳科技有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取为2563元，由被告重庆中自仪科技发展集团有限公司承担。原告预交的案件受理费2563元，在本判决生效后退回。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
本案申请执行期限为二年，从判决规定的履行期间最后一日起算。
审判员 罗 辑
二〇一八年四月二日
书记员 王田爽