温州市龙湾区人民法院
行 政 判 决 书
(2017)浙0303行初16号
原告温州生贵医疗器械有限公司（以下称生贵公司），住所地温州市龙湾区沙城街道食品工业区（工业区内塘河西路）。
法定代表人王成燎，执行董事。
委托代理人郑慧君、洪荣华（特别授权），浙江浙合律师事务所律师。
被告温州市国土资源局，住所地温州市学院西路5号。
法定代表人陈景宝，局长。
委托代理人金剑琦（一般授权），温州市国土资源局工作人员。
委托代理人李文锦（一般授权），浙江联英律师事务所律师。
第三人温州银行股份有限公司（以下称温州银行），住所地温州市车站大道196号。
法定代表人邢增福，行长。
委托代理人林若乔（特别授权），女，1993年5月13日出生，汉族，住温州市鹿城区，温州银行工作人员。
委托代理人王晓燕（特别授权），女，1982年9月4日出生，汉族，住温州市龙湾区，温州银行工作人员。
原告温州生贵医疗器械有限公司诉被告温州市国土资源局土地抵押登记一案，于2017年1月12日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2017年2月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月16日公开开庭审理了本案。原告生贵公司的委托代理人洪荣华，被告温州市国土资源局的委托代理人金剑琦、李文锦，第三人温州银行的委托代理人林若乔、王晓燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告温州市国土资源局批准被诉土地抵押登记，并于2011年6月28日向第三人温州银行颁发了温他项（2011）第2-240007号土地他项权利证明书，该证内容：土地他项权利人温州银行股份有限公司，义务人温州生贵医疗器械有限公司，座落龙湾区沙城街道安兴路255号，地号2-12-4-972，权属性质国有建设用地，使用权面积2742.18平方米，地类（用途）工业用地，使用权类型出让。
原告生贵公司诉称，2016年12月初，原告查询发现其享有的座落于龙湾区沙城街道安兴路255号土地使用权设有抵押登记，他项权证号为温他项（2011）第2-240007号，抵押权人为温州银行，但事实上原告从未到被告处申请办理过土地抵押登记，故被告侵犯了原告的合法权益，请求撤销被告作出的被诉土地抵押登记。
原告向本院提供的证据：
1、原告营业执照、法定代表人身份证明书，证明原告诉讼主体资格。
2、企业营业执照，证明第三人诉讼主体资格。
3、温他项（2011）第2-240007号他项权利证明书，证明行政行为。
被告温州市国土资源局辩称，原告称其从未赴被告处申请办理过涉案抵押登记与事实不符。2016年6月22日，原告生贵公司与第三人温州银行在被告处递交了土地抵押权登记申请书、土地使用权抵押登记法人代表身份证明书、股东（大）会决议、非自然人借款合同、最高额抵押合同、温州生贵医疗器械有限公司章程等原件申请办理被诉土地抵押登记，这些文书上均盖有原告公司公章。基于原告与第三人的共同申请，该申请经双方签字、盖章，是双方真实意思表示，且申请材料齐全，符合法定形式，被告批准土地抵押登记，向第三人温州银行颁发温他项（2011）第2-240007号他项权证。本案土地抵押登记行为发生于2011年，但原告于2017年起诉，已超过法定起诉期限。综上所述，被告作出被诉土地抵押登记行为事实清楚、证据充分、程序合法，符合《土地登记办法》之规定，故请求驳回原告的诉讼请求。
被告温州市国土资源局向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：
1、温他项（2011）第2-240007号他项权利证明书，证明被诉行政行为内容。
2、土地抵押权登记申请书。
3、土地使用权抵押登记委托书。
4、企业法人营业执照。
5、土地使用权抵押登记法人身份证明书。
6、温州生贵医疗器械有限公司章程。
7、温国用(2011)第2-237021号土地使用权证。
8、股东大会决议。
9、非自然人借款合同（温银（733）2011企贷字00410号）。
10、最高额抵押合同（温银7332011年高抵字00410号）。
证据2-10证明被告依据原告提交的材料，依法作出了被诉登记行为，该申请经双方当事人签字、盖章，申请材料齐全，符合法定形式。
11、《土地登记办法》，作为被诉土地抵押登记的法律依据。
第三人温州银行的述称意见与被告一致，并提供以下证据：
1、营业执照、金融许可证、法定代表人身份证明书，证明第三人主体身份。
2、温国用（2011）第2-237021号国有土地使用权证。
3、温房权证龙湾区字第××号房屋所有权证。
证据2、3证明原告的土地证、房产证原件均由第三人保管的事实。
4、温他项（2011）第2-240007号他项权利证明书。
5、温房他证龙湾区字第××号他项权利证明书。
证据4、5证明原告将诉争土地及该土地上的房产一并抵押的事实。
经庭审质证，原告对被告提供的证据1-11均无异议，但提出原告在证据2土地抵押权登记申请书上加盖公章时，申请书手填部分并未填写，内容空白。原告对第三人提供的证据1-5均无异议。被告对原告提供的证据1-3、对第三人提供的证据1-5均无异议。第三人对原告提供的证据1-3、对被告提供的证据1-11均无异议。本院认为，申请书上表格名称及打印部分内容清楚明示申请书作土地抵押登记申请所用，原告公司加盖公司公章及法定代表人印章是其真实意思表示，原告对证据2的异议不能成立，故本院对原告、被告、第三人提供的证据均予以采信。
经审理查明，2016年6月22日，原告生贵公司与第三人温州银行向被告递交土地抵押权登记申请书、土地使用权抵押登记法人代表身份证明书、股东（大）会决议、非自然人借款合同、最高额抵押合同、温州生贵医疗器械有限公司章程等材料原件申请办理被诉土地抵押登记。被告经审查予以批准登记，并于2011年6月28日向第三人温州银行颁发温他项（2011）第2-240007号土地他项权利证明书。该证内容：土地他项权利人温州银行股份有限公司，义务人温州生贵医疗器械有限公司，座落龙湾区沙城街道安兴路255号，地号2-12-4-972，权属性质国有建设用地，使用权面积2742.18平方米，地类（用途）工业用地，使用权类型出让。
本院认为，根据《行政诉讼法》第四十六条第二款之规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，法院不予受理，故本案原告起诉未超过法定起诉期限。《土地登记办法》第三十六条第一款规定，依法抵押土地使用权的，抵押权人和抵押人应当持土地权利证书、主债权债务合同、抵押合同以及相关证明材料，申请土地使用权抵押登记。《土地登记办法》第三十六条第三款规定，符合抵押登记条件的，国土资源行政主管部门应当向抵押权人颁发土地他项权利证明书。本案中，被告根据抵押人生贵公司与抵押权人温州银行的共同申请，审查其提供的土地抵押权登记申请书、土地使用权抵押登记法人代表身份证明书、股东（大）会决议、非自然人借款合同、最高额抵押合同、温州生贵医疗器械有限公司章程等材料原件作出被诉土地抵押登记，向第三人温州银行颁发温他项（2011）第2-240007号土地他项权利证明书符合上述法律规定。原告对盖有原告生贵公司公章的章程、股东（大）会决议、非自然人借款合同、最高额抵押合同等申请土地抵押登记的相关材料均无异议，故原告称其从未到被告处办理过土地抵押登记与事实不符。综上，被告作出的被诉土地抵押登记事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告温州生贵医疗器械有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。
审 判 长 孟 东
审 判 员 余凌雯
人民陪审员 沈慧慧
二〇一七年四月二十一日
书 记 员 李 雅