山西省晋中市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）晋07刑终242号
原公诉机关晋中市榆次区人民检察院。
上诉人（原审被告人）成某甲，男。
原审被告人闫某甲，男。
原审被告人闫某乙，男。
榆次区人民法院审理榆次区人民检察院指控被告人成某甲、闫某甲、闫某乙犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2017年6月7日作出（2017）晋0702刑初83号刑事判决。原审被告人成某甲不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理，现已审理终结。
榆次区人民法院判决认定，晋中市粮食储备库三期扩建工程所征用的土地为榆次区张庆乡南谷村集体用地25.62亩。对南谷村的征地赔偿款和地表附着物的补偿款，均已全部支付给南谷村委。被告人成某甲、闫某甲、闫某乙等人多次阻拦晋中市粮食储备库三期扩建工程开工。成某甲组织联系闫某甲、闫某乙等人分别于2015年11月4日、2016年7月30日、2016年9月12日三次到晋中市粮食储备库三期扩建工程的施工现场，以拦截施工机械进驻工地施工、滞留工地不让机械进驻等方式阻碍施工。在2016年7月30日至9月12日期间，成某甲组织联系闫某甲、闫某乙等人到晋中市粮食储备库三期扩建工程施工场地，以守地的方式，阻拦晋中市粮食储备库三期工程的施工，在其守地的现场搭棚子、安排人员轮流值守，以达到不让施工机械进驻施工现场的目的。闫某甲、闫某乙参与阻拦施工，在2016年9月12日的阻拦现场，经过现场工作人员多次劝离后，仍然滞留施工现场、拒不离开。
经鉴定，成某甲、闫某甲、闫某乙等人聚众阻挠施工造成施工队的直接经济损失为人民币23024元。
原判认定上述事实的证据有：
1、榆次区价格认证中心价格鉴定结论书,意见为:成某甲、闫某乙、闫某甲等人聚众阻挠施工造成施工队的直接经济损失为人民币23024元。
2、晋中市公安局榆次分局张某7派出所出具的抓获经过，证明2016年9月12日上午7时许，该所民警接到晋中粮库工作人员报警称，在粮库三期施工现场有人滞留影响施工秩序，该所民警到场后对现场的人员进行警告并对涉嫌扰乱秩序的人员成某甲、闫某乙、闫某甲进行强行带离并且抓获。
3、侦查机关提供的照片22张，其中有2016年7月30日南谷村委会关于晋中市粮食储备库三期工程相关事宜的公示的照片、成某甲等人观看公示信息的照片、2016年7月30日守地村民滞留施工现场的照片、现场阻拦铲车的照片、2016年8月5日、2016年8月7日、2016年8月8日守地现场照片、2016年9月12日现场滞留照片、阻拦施工现场搭的棚子和挂的牌子的照片。
4、晋中市粮食储备库报案材料及2015年11月4日和2016年7月30日接处警登记表，证明了本案的犯罪事实。
5、晋中市粮库提供的占地手续资料、账证资料及代储协议、合同复印件、张庆乡政府提供的关于粮库一至三期的补偿款帐证资料等说明材料及会议纪要、文件、信访答复意见书复印件、上级批复文件及村民代表决议复印件、张某7纪律检查委员会提供的核实报告、粮库用地情况资料及文件复印件等书证。
6、晋中市公安局张庆派出所出具的情况说明，证明除查询到成某甲于2016年3月2日因扰乱单位秩序被晋中市公安局榆次分局决定行政拘留十日外，未查得成某甲其他犯罪前科。
7、晋中市公安局张庆派出所出具的情况说明，证明关于成某甲等人聚众扰乱社会秩序一案，在2016年9月16日10时33分至10时53分询问郑某2的询问笔录中签名民警为刘某1、李某3，在2016年9月16日9时40分至12时10分询问陈某笔录中签名民警为刘某1、张某5，该两名证人在同一时间询问笔录中分别由不同的四名民警分别询问，但在询问过程中，民警有穿插核实相关问题的情况，遂在最后签字时，误将自己的名字签到了另一份询问笔录中，导致两份询问笔录都有民警刘某1的签名。
8、视频光盘四张，分别为阻拦挂条幅视频、2016年9月11日答复视频、2016年9月12日现场视频，证明了本案的犯罪事实。
9、晋中市公安局榆次分局行政处罚决定书及晋中市拘留所执行回执，证明成某甲、闫某甲、闫某乙·于2016年9月12日均因本案被晋中市公安局城区分局决定行政拘留十日（2016年9月12日至2016年9月22日）以及成某甲于2016年3月2日因扰乱单位秩序被晋中市公安局榆次分局决定行政拘留十日。
10、三被告人的户籍信息与本院查明的三被告人身份情况一致。
11、证人郑某1在侦查机关的证言，证明其任榆次区张某7纪检书记。2016年9月11日上午其在南谷村委会向村民们答复粮食储备库一期、二期补偿款相关问题时，成某甲代表村民对调查结果提出质疑，在成某甲的煽动、挑唆下，在场村民开始起哄。成某甲等人在晋中市粮食储备库三期扩建工程征地现场滞留、守地时，成某甲每天在场。南谷村每次提出信访诉求，其接访时都是成某甲代表村民接受答复。成某甲到晋中市纪检委要求张某7纪检委答复时曾说，如解决不了晋中市粮食储备库一期、二期的问题，三期工程谁也不能开工。2016年9月12日成某甲等人阻拦晋中市粮食储备库三期扩建工程开工时其在场，成某甲等人在现场滞留，导致无法开工，在工作人员劝离时，他们叫嚣、起哄、谩骂工作人员，拉起警戒线后仍拒不离开，后民警将成某甲等村民带离现场。对于成某甲等人反映的晋中市粮食储备库一期、二期工程的相关问题，经调查工程补偿款已打入南谷村委会账户，三期工程的相关手续已办理齐全，补偿款项已打入南谷村委会账户，张某7纪检委已多次对成某甲等人进行答复，并有答复意见书，成某甲等人拒不接受。2016年7月30日至2016年9月12日，成某甲每天都和二三十个村民守在晋中粮库三期工程征地现场，并搭建了棚子，滞留现场进行看守，不让施工人员进入。除成某甲外，还有闫某甲、孟某3、张某6在征地现场滞留、看守。
12、证人张某1在侦查机关的证言，证明其是晋中市粮食储备库的工会主席和党支部副书记。2013年，晋中粮库三期工程占地手续已审批办理，2015年其他施工许可手续均已办完，2012年土地赔偿款已给付晋中市国土资源局。晋中粮库在2015年11月4日开工建设，挖机开进时有十几位南谷村民阻挠，他们围住挖机，抱住挖斗不让开工，后村民们把当时的村长张某3叫到现场，村长说占地赔偿款还没有发放，不能动工。后来其们就把村长张素亮、书记闫俊贵、副书记闫维兵、副村长文文，还有乡纪检书记任贵忠一起叫到粮库来协商。后初步达成土地赔偿款按照现行土地赔偿价格每亩9万多（2012年交付的土地赔偿款是按当时的45080元／亩）进行赔偿，村里建设学校再付50万。后其听驻村干部说南谷村也召开了两委会，85％的村民代表同意，但成某甲一直阻拦，后来其们也找过成协商，但成表示就是不让开工。2016年6月，赔偿款项陆续打到村里账户，50万的建设学校的费用给付乡政府，由乡政府监督专款专用。款项到位后，2016年7月30日第二次动工。当挖机开进时受到南谷村十几名村民阻拦，其接到施工队彭某的电话就到了现场。现场村民们不让其进地里，并有人说难听话。后来其回了粮库，拿上摄像机和主任李某2、副主任刘某2、职工李某1等人一起对村民进行劝解。村民们不听，围住挖机不让开动。后来经过沟通才把挖机开走。当时阻拦施工的都是南谷村民，其拿摄像机时已增至20多人。有成某甲、贾某1、闫某乙、杨六牛、闫某甲，其他人不知叫什么名字。当时成是直接和其们对话的人，主任把工程相关手续和建设目的及赔偿协议向村民说明，但成表示不能开工占地，理由是要求村干部把粮库一期、二期补偿款问题说明白，就三期的赔偿问题没有说什么。2016年6月份补偿款到位后，占地的所有手续和补偿款的所有收据都在南谷村委公某栏进行了公某。7月30日村民们阻碍施工后，每天南谷村民在工地里坐着、守着，基本上每天都能看到成某甲、贾某1、闫某乙、杨六牛、闫某甲等人，在地里打扑克、闲聊、喝酒。由于地里始终有人无法施工，直到9月12日成某甲等人再次阻拦。
13、证人李某1在侦查机关的证言及辨认笔录，证明其在晋中市粮食储备库工作。2016年7月30日8时许，李某2安排其拿摄像机到施工现场，到后看见成某甲在装载机旁站着，贾某1、贾某2、闫某甲在附近站着，还有二三十名中老年妇女，拦着装载机不让施工，李某2解释说：晋中粮库三期工程是国家重点工程，让大家不要阻拦。当时成某甲对李某2说：“阻拦施工不是针对晋中市粮食储备库，是要反映晋中市粮食储备库一期、二期工程中南谷村干部的问题。”李某2解释了半天，但成某甲和现场村民就是不让装载机进入，无奈其们就把装载机从施工现场撤回。其见成某甲、贾某1、贾某2、闫某甲都在现场，还有不少中老年妇女也在现场阻拦装载机。2016年9月12日，粮食储备库工作人员在南谷村占地范围内收割玉米，收割机行驶到地中间时，村民贾某1躺在玉米地里，阻拦收割机作业。经劝说后贾从玉米地里走出来，收割机继续施工。当时南谷村的十几名村民站着不离开，张庆乡政府工作人员和公安民警在施工现场周围拉起警戒线，并对警戒线内村民进行喊话，劝说现场无关人员离开，不要影响施工，但部分人员仍然在警戒线内拒不离开。粮食储备库的工作人员和张庆乡政府工作人员对现场群众进行劝说，有几人情绪比较激动对工作人员进行辱骂和踢打，在现场工作人员和公安民警多次劝说无效的情况下，公安民警对部分人员进行了带离。当时其看见闫某甲和闫某乙比较激动，对现场的工作人员进行拉扯和推打，后被公安民警带离。其辨认出闫某乙就是2016年9月12日在张庆乡南谷村阻拦施工的男子。
14、证人张某2在侦查机关的证言，证明其是张庆乡政府副乡长，南谷村的包村领导。2016年9月11日9时左右，成某甲、杨六牛、闫某乙、闫某甲、刘改花等二三十个南谷村的村民在南谷村晋中粮库三期工程所征用的地里守着，后成某甲就向其询问晋中市粮食储备库一期、二期征地情况，说：“乡政府说一期、二期工程的问题没调查情楚三期工程不开工，这是说话了？还是放屁了，是自己打嘴了。”在场村民就开始起哄，成某甲在内的村民开始辱骂，后村民越围越多，其告诉在场的村民：“有什么问题咱们回大队。”，成某甲、杨六牛、闫某乙、闫某甲、刘改花等四五十个南谷村的村民跟着其去了村委会，其说“近期乡纪检委正在对一期、二期工程做调查，请乡纪检书记给大家做情况说明”，后郑某1拿着晋中市粮食储备库一期、二期工程的调查情况，包括三期扩建工程征地相关手续到了村委会，对一期、二期的情况对在场村民做答复，期间成某甲拿着所谓的村干部有问题的证据质问郑某1，挑唆其他村民起哄，说郑某1给大家答复的情况是假的，是包庇村干部，这时有村民就要晋中市粮食储备库三期扩建工程的手续，当时比较混乱，郑某1将相关手续的复印件给了其，由其交在场村民传阅，在场村民包括成某甲就围住郑某1，推操、辱骂郑某1，其对在场的村民说：“大家冷静，我们绝对不会包庇、纵容任何一个人。”，还说：“如果大家还有问题，就登记、调查”，其把包村干部王星叫到了会议室，有人进来开始反映问题，外面的情况其就不清楚了。
2016年9月12日8时许，因晋中粮库三期工程开始征地清表工作，其和其他张庆乡干部就到了南谷村晋中粮库三期工程现场，当时成某甲、杨六牛、闫某乙、闫某甲等二十多个村民在地里，工作人员围起警戒线后，多次劝离警戒线里的村民，他们拒不离开，后现场民警和住建部门工作人员将警戒线内的村民带离了现场。其2016年8月28日开始担任南谷村的包村领导，从那时起有村民每天守在地里不让施工，包括成某甲、闫某甲、杨六牛、闫某乙等人，什么时间开始的就不清楚了。
15、证人韩某在侦查机关的证言，证明2016年7月30日上午其接到晋中粮库主任李某2的电话称，南谷村民阻拦粮库开工仪式。其路过村口时，看到成某甲等二十多名南谷村民坐在挖机周围，挖机静止不动，其就去粮库找李某2，看了村民阻拦施工的视频资料。看到成某甲对李某2、张某1大声吼叫，有村民起哄，挖机停着。2016年9月11日上午，成某甲、闫某甲等人领着四五十名村民去了南谷村委会，后张炜副乡长也去了村委会。张某2向村民解释了晋中粮库三期施工的相关问题，后郑某1带晋中粮库一期和二期工程的调查情况和三期工程的相关材料，在现场让成某甲等人传阅了一下。成某甲等人拒不承认材料的真实性，成某甲、闫某甲等人在现场大声叫嚷起哄，郑某1在现场对村民就关于晋中粮库三期工程的合法性进行告知。后村民情绪激动，现场混乱，乡政府工作人员离开了现场。
2016年9月12日8时许，其与郑大宾、张炜到达施工现场向南谷村村民解释占地相关问题，看到成某甲、闫某甲、杨六牛、闫某乙等二十多名南谷村民在地里坐着、躺着，工程无法正常进行。工作人员将施工现场围起警戒线后，民警多次告知村民离开警戒线内，村民不听劝阻，拒不离开，后现场民警将警戒线内的多名村民带离现场。
关于晋中粮库一期二期工程的补偿款，已按相关征地标准支付给南谷村委会。期间成某甲等人以此问题为由多次上访，张庆乡政府多次对成某甲等人进行答复，但成某甲等人对答复结果拒不接受。三期工程已于2013年取得土地证，土地赔偿款已于2016年6月拨付给南谷村委会，工程规划许可证、开工许可证、建筑许可证都已完备，并在2016年7月在南谷村进行了公某。成某甲等人阻拦工程造成工期延误40多天。
16、证人彭某在侦查机关的证言及辨认笔录，证明其是涉案工程项目负责人，2015年11月4日8点左右，晋中通某建筑工程有限公司调用一台挖掘机、两台铲车、一台压路机和40多名工人，其是现场负责人，举行完开工仪式，准备挖地基。其看到路边有名腿拐的中年男子开着辆红色的电动双排载人车，将车停在西北拐角，开始打电话，不久从南谷村来了约三十多人，来了后就骂挖机司机，将机械阻拦停下，这些人坐到挖机上。其立即通知粮库张军民主任，并拨打110报警。其和施工员工及粮库工作人员对这些村民劝解了一个多小时，村民还是拒绝离开，对其们进行谩骂。其将情况报给晋中粮食储备库领导，经晋中粮食储备库同意，当天暂停施工，机械及工人撤走。这次参与阻扰晋中粮库三期工程施工有30多人，印象深的是那名腿拐的中年男子。
2016年7月30日上午8点左右，晋中通某建筑工程有限公司组织40多名工人、一台挖机、两台铲车和一台压路机，其怕遇阻扰，就安排铲车从西面树林里下到三期工程地边，没几分钟陆续来了50来人。几个老头、老太太把铲车拦住，一名光头中年男子坐到铲车铲子上，有人将自行车放到铲车周围，铲车退不出来。其赶紧给甲方打电话，粮库工作人员随后赶来。这时几个中年男子走到张军民等人跟前，张军民进行谩骂，其怕雇工受伤，把工人们聚集到一起。后粮库李主任到了现场，腿拐男子和光头男子开始质问李主任。经李主任劝解铲车才从地里开出来。李经李主任同意，将机械和工人撤走。此次参与阻扰工程的人有50多人，其中光头男子和腿拐男子比较凶，像领头的，还有几名中年男子谩骂，其他的是中老年男子和中老年妇女。2016年7月30日在工程现场，粮库工作人员要在工程工地边的树林悬挂红色条幅，条幅上写有“国家重点、省重点工程”等文字，其安排工队铲车帮忙架起，并悬挂条幅，后条幅被村民扯掉。
2016年9月11日上午，通某建筑有限公司接晋中市粮食储备库通知，决定2016年9月12日上午开工。2016年9月12日早7点半，通某建筑有限公司组织挖掘机、铲车、压路机、旋耕机及50名工人、还有做围挡和管理人员20名。到达工地后，进入粮库院内休整，约8点20分左右接指挥部的通知，要求机械和人员进场施工，其就组织工程机械和施工人员开到工地南侧路上。当时看到工地周围都设置警戒线，其安排进场施工，在工地北边看到有名老年妇女躺在场地内，后被120急救抬走，还有民警正在带离场地外喧闹、叫嚣的村民。后民警在周围执勤，再没有村民进入施工场地。南谷村村民阻扰晋中通某建筑工程有限公司施工，造成了机械租赁费、拖车费、人员工资损失。其辨认出被告人成某甲就是2016年7月30日阻扰晋中粮食储备库三期工程施工的光头男子，被告人闫某甲就是2015年11月4日和2016年7月30日两次阻扰晋中市粮食储备库三期工程施工的腿拐男子。
17、证人闫某1在侦查机关的证言及辨认笔录，证明其是个体铲车司机，2016年7月29日接到安宁“五毛儿”电话说在晋中粮食储备库有土方工程，让其7月30日早到南谷村待命。2016年7月30日8时许，其驾驶铲车到了南谷村对面太重榆液边，当时通某公司彭某和工人已在场。彭某安排其和工人用铲车将条幅挂到工地的树林边上。刚挂起半边，对面108国道下来部分村民，有百十来人，其中有两名光头男子在人群前面，一胖一瘦，稍胖男子用手指着其说“把铲车停下，不要干了！”其他村民将铲车围住，有人还将自行车放到铲车周围，期间有村民叫嚣着“不要让铲车走，把铲车扣下！”其怕村民把铲车损坏，就将车辆熄火下车。稍胖男子就对着村民说：“我是村民代表，代表村民的利益，没手续，没有赔偿老百姓，不让他们开工。”还说这地不是这届村干部经手等等。后一胖一瘦男子就蹲在铲车边，其他村民也在边上聊天，不让将铲车开走。后粮食储备库领导过来，带着摄像机，这些村民又和粮库领导理论，经沟通这些村民才同意将铲车开走。其辨认出被告人成某甲就是2016年7月30日上午阻扰施工的稍胖的光头男子。
18、证人闫某2在侦查机关的证言，证明其是南谷村的党支部书记。2016年9月11日上午，因几户村民已同意收割地里的玉米，其和乡干部就带领收割机到征地现场去收割玉米，收割机刚到地头，成某甲就到收割机前拦住，指着司机不知说了什么，司机就开上收割机走了，没有收割成。后张某2副乡长来了现场，把成某甲等人叫回了村委。2016年9月11日晚张某2通知南谷村两委干部，让其们12日早上8点到晋中粮库三期扩建工地，2016年9月12日8点左右，其到现场看到地里围着二三十个村民，旁边还有警察，南面还有收割玉米的机械，成某甲在地里躺着，很多妇女抱着他，杨六牛、闫某乙、闫某甲等人在地里站着，其知道成某甲、杨六牛、闫某乙、闫某甲等人每天守在地里，不让开工，其就劝说这些村民，这些村民不离开还骂其，其看到在围警戒线，有工作人员对这些村民说：晋中粮库三期工程有相关的手续，你们涉嫌违法，限十分钟离开。这些村民还是拒不离开，警戒线拉起后，工作人员再次劝离在场村民，成某甲、闰吉义、杨六牛、闫某甲等村民还是拒不离开，起哄、谩骂，后成某甲、闫某乙、杨六牛、闫某甲就被带离。征地公某后，成某甲就去村民家里串联，跟村民说要给村民多争取利益，让村民去守着，不让开工。听村民们说，成某甲每天守地时，还给村民打电话，召集、组织村民在地里守地。成某甲、闫某乙、杨六牛、闫某甲等人是为了阻拦晋中粮库三期工程开工，同时煽动村民对南谷村委不满。
19、证人张某3在侦查机关的证言，证明其担任南谷村村委会主任，2015年11月4日，晋中粮库三期工程打算动工，被闫某甲看到了，他就打电话通知村里的人到了施工现场，其听说后赶紧到了现场，粮库的挖机在地里准备施工，村民们拦着不让，其就打电话报警，民警到达后其就去粮库找主任李某2商量。由于当时占地补偿款还未拨到村里，其和李某2商量等补偿款到位了再施工，李某2同意。后粮库把挖机从地里开了出去。当时闫某乙和闫某甲在现场，成某甲和杨六牛不在现场。
2016年9月12日早上8时许，其在施工现场看到地里躺着很多村民，派出所民警在劝他们离开。其在路边劝说赶来的村民不要再进入现场。晋中粮库三期工程已办理征地相关手续，地价按工业园区现行价格；粮库资助村建校资金50万元。2016年2月1日，村里召开村民代表大会，将此事通过了。在收到补偿款后，2016年7月28日作了公某。成某甲以前任南谷村长，后选举的没有被选上。公某后一次村里开两议会，书记闫某2打算把征地相关手续再给大家念一遍，成某甲、杨六牛、闫某甲、闫某乙等人就冲进会场，成某甲让杨六牛把闫某2手中的文件抢过去撕了，致使两议会没法顺利进行。成某甲等人组织联系村民每天去地里守着。成某甲和张福林每天在村里叫村民去地里，不让三期工程开工。村民主要受到成某甲、闫某甲等人的煽动和蛊惑，让村民们阻拦粮库施工。还让村民对现在的村两委班子产生不满和芥蒂，致使村两委班子工作不能正常开展。
20、证人许某在侦查机关的证言，证明其任张某7党委书记。晋中粮库三期工程所征用的土地是南谷村晋中市粮食储备库西侧的土地，面积17078平米（约25亩），性质为集体土地。该项目征用土地符合法律规定并取得了相关手续，在2013年就办理了征地手续，按当时每亩4万余元的标准补偿，由于南谷村部分人员阻挠，致使工程不能开工，拖到了2016年，后经榆次区政府召开的专题会议，为让工程顺利进行，决定按照2016年现行榆次区工业园区征地标准，每亩94350元进行补偿，并由晋中市粮食储备库出资50万元作为新建学校的费用。补偿款已于2016年7月10日发放到南谷村集体账户。2016年7月28日南谷村干部在南谷村村委会公某栏中将晋中市粮食储备库三期扩建工程的相关手续进行了公某。
2016年7月30日上午10时许，晋中市粮食储备库主任李某2电话向其汇报，以南谷村成某甲为首的20多名村民阻拦开工仪式，围堵现场施工机械。其安排李某2如不能正常开工，就报警并保护现场保存现场视频资料，干部再去对阻拦的村民进行入户答复等相关工作。征地现场已长有玉米，为确保顺利开工，张某7有关领导按照相关政策制定了相关补偿标准，2016年9月11日上午，张庆乡干部和南谷村干部组织同意收割玉米的村民到工程征地现场收割玉米，被收割玉米的村民都已同意青苗补偿协议并同意收割，部分村民领取了青苗补偿款，2016年9月11日10时许其接到现场电话汇报，成某甲将收割机强行拦下并赶走，导致清表无法进行。其就安排郑某1等相关干部到现场对村民进行解释和答复。
2016年9月12日6时许，其和张某7乡长陈某到现场，查看清表及前期工程准备情况，看到南谷村民为阻挠施工在地里搭建的棚子，树上有告示牌，并看到成某甲站在现场旁公路上，不停拨打电话到7点左右，期间陆续有村民来到征地现场，成某甲和那些村民一起走到地里。有警车来到现场，民警要求成某甲离开，成某甲拒不离开，和杨六牛、闫某甲、闫某乙、杨某1、孟某3等村民开始推操、谩骂、阻挠、围攻、拉拽民警，后来城建执法部门在现场拉起警戒线后，南谷村书记闫俊贵对警戒线内村民进行劝说，派出所所长对警戒线内村民进行劝离和警告，成某甲、杨六牛、闫某甲、闫某乙、杨某1、孟某3等村民还是拒不离开现场，起哄、叫嚣。劝离无效后民警将成某甲等部分村民带离了现场。
成某甲等人反映晋中市粮食储备库一期、二期工程占地补偿款在管理和使用上有疑问，三期扩建工程征地补偿款未发放到个人手中，对南谷村的一些遗留问题上的质疑。后成明确表示不是不让开工，而是要借助阻拦工程开工为手段，威胁乡党委政府处理闫俊德、闫某2、张某3。关于晋中市粮食储备库一期、二期工程占地补偿款的问题，张某7纪检委进行了调查，并给予成某甲等人口头答复，在9月11日上午，乡纪委书记郑大宾与副乡长张炜在南谷村委会对成某甲进行了书面答复。关于粮库三期工程征地补偿款的问题，补偿款已于2016年7月10日发放到了南谷村委会的账上。其去了现场至少15次以上，基本上每次都能看到成某甲、闫某甲、闫某乙。成某甲、闫某乙、闫某甲等人在2016年7月30日后就在晋中市粮食储备库三期扩建工程征地现场搭建棚子，静坐、聊天、打牌，长期滞留在现场，成某甲常在现场对现场村民宣讲蛊惑村民守地，在要开工的时，滞留现场并阻拦施工机械进入，纠集村民在现场搭棚子，滞留守地，每天成某甲都到现场，现场每天都有二三十人以上滞留。滞留，从2016年7月30日至2016年9月12日长达44天。成某甲、闫某甲是组织者，每次阻拦征地开工时，成某甲、闫某甲带头阻拦，挑唆村民滞留、阻拦开工。现场质问相关问题时，成某甲、闫某甲都是发言代表，每次答复时，成某甲、闫某甲是积极要求的答复对象，2016年9月10日晚上其和乡长在成家中解释、答复相关问题时，陆续有二三十个村民到了成家中说：“成某甲是我们的代表”，2016年9月12日早，征地现场开始没有人，在成某甲持续拨打电话后才有村民来到现场。
21、证人陈某在侦查机关的证言，证明其系张某7乡长，晋中粮库三期扩建工程所征用的土地是南谷村晋中市粮食储备库西侧的土地25.6亩，项目占地手续合法完善，粮库三期工程在2009年南谷村两议会的时候就通过了，当时补偿标准是每亩地45080元，后一直没开工，2016年区领导开会决定按现行标准每亩地的补偿为94350元，2016年6月份，占地补偿款和地表青苗补偿款已拨到村里，等村里开会决定了分配方式，钱就会发到村民手中。粮库还拨50万元专项资金用于学校的重建，钱在乡政府的账户上。工程第一次开工是在2015年11月，当时遭到南谷村民的阻拦，没能开工。2016年7月30日，粮库三期工程第二次开工，又遭到南谷村民阻拦，又没能开工。
2016年9月12日早上6时许，其和书记许某到了施工现场，当时成某甲在地里靠近108国道的地方站着，一直用手机打电话，打了近半小时，到了7点时，村民陆续到达施工现场，其中就有闫某甲、贾某2、孟某3、杨六牛等人，还有一些中老年妇女，7点多的时候张庆派出所的民警到达现场，当时现场有二三十人，民警口头传唤成某甲去了解情况，成某甲拒不配合，民警要将成某甲带走时，遭到了闫某甲、孟某3、杨六牛、贾某2等人的阻拦，期间村民还对民警进行推搡和谩骂，持续了有半个小时，后来公安民警及粮库施工队、城建的工作人员在现场拉起了警戒线，对现场村民劝说无效后，民警将滞留在现场的村民带离。成某甲、闫某甲等人拒不配合，只能强行带离。施工队到达后要进入施工现场，乡政府领导和村干部进入现场对村民进行劝说，劝他们离开，但以成为首的村民拒绝离开，一些妇女也在侮辱和谩骂乡领导。
粮库三期工程动工前在7月28日时就作了公某，在村里公某栏里贴出了粮库占地的所有相关手续和入款收据，并进行了广播。成某甲依以没看过公某文件为由，组织、煽动村民去施工现场，并多次上访。乡干部多次去村民家里讲解情况，在9月12日动工前，乡政府又在村委会对相关手续公某，当时成某甲、闫某甲、闫某乙等人都在。成称第一要开除南谷村老干部闫俊德的党籍，第二要免去现任村干部的职务，第三要把粮库一期、二期工程的问题解决才同意让工程开工，否则会一直阻拦。对成某甲反映的这些问题给过他答复，告知他纪检部门正在调查，会根据调查结果作出相应处理。成某甲、闫某甲、闫某乙等人每天在地里守着，并叫其他村民去地里，他们在地里搭棚子，聊天喝茶打牌，不让施工队进入现场。从2016年7月30日至2016年9月12日他们每天都在，从未间断。是成某甲组织联系村民每天去地里守着的。三期工程动工前，乡干部通过对村民走访了解到是成某甲组织联系的，且多次阻拦粮库施工。成代表村民发言，村干部和粮库负责人答复时，都是对成某甲。在9月10日晚上，乡领导去成某甲家对其进行劝说，给他说明粮库三期工程的各项手续都已齐备，当时在场的村民称成某甲就是他们的代表。
22、证人李某2在侦查机关的证言，证明其担任晋中市粮食储备库主任。晋中粮库三期工程征地是2012年向榆次区国土资源局申报的，占用南谷村土地25亩用于粮库扩建工程，2013年3月晋中市国土资源局下发了土地使用证，按当时征地补偿标准45080元将全额的征地补偿款上交了晋中市国土资源局，土地使用证领取后正好农村换届选举，成某甲担任了新一届村委会主任，后晋中市国土资源局让其通知成某甲来国土资源局将征地补偿款领取。由于成没领取征地补偿款，其和粮食储备库工作人员到成家中和成某甲沟通此事，当时成说：“晋中市粮食储备库三期的占地工作是上届村干部手里的事情，只要他们承认这个事，我们就召开两议会讨论。”后这笔土地补偿款一直没有领取。2016年7月，张庆乡政府书记、乡长、副书记、南谷村新的村主任张某3和书记闫某2，在晋中市粮食储备库就占地一事召开了协调会，会上南谷村委会提出按照最新的的占地补偿标准94350元执行，并支付额外50万元的建校资金。为了工程顺利进行，其同意了南谷村委会的要求，将后期土地补偿款支付给了南谷村委，南谷村委到晋中市国土资源局领取了前期占地补偿款。晋中市粮食储备库三期工程的占地补偿手续和款项办理完后，其将占地手续给了南谷村委会一份，还给成某甲看了，成看后表示还是不同意开工。
2015年11月4日，工程正式决定开工，其接到施工现场负责人彭某电话说，进入施工现场的机械被南谷村村民阻拦，其赶往现场，接到南谷村村委会和张庆乡政府的电话，后张庆乡书记和南谷村村主任张素亮、村书记闫某2到了粮食储备库和其商量，最后商量了由于征地补偿款还没有领取，所以先停工。
晋中粮库三期工程的征地补偿款和征地手续全部办理后，和施工方确定了在2016年7月30日正式开工，在现场举办开工仪式，悬挂条幅“国家重点工程晋中市粮库储备库三期扩建项目开工”。施工队进场和悬挂条幅时，其接到彭某的电话说，进场装载机被南谷村民围了。其安排张某1到现场了解，后张军民对说装载机被几十名村民围住，并被现场南谷村村民辱骂和围攻。其和李某1一起到现场，看见成某甲、闫某甲、闫某乙在施工队装载机前方站着，还围观着几十名南谷村的中老年妇女，其对现场村民说：“这是干什么了，施工手续和补偿都到位了，你们赶紧回家吧。”成某甲说：“施工我们不反对，但要把施工全部手续原件给我，晋中市粮食储备库一期、二期占地补偿款没有给南谷村民发放，现在不能让你们将土地占用了。”后施工方将装载机开离现场。其把现场情况和南谷村委会说了一下，南谷村委会广播宣传说：“粮库三期工程占地补偿款已到位，施工手续已公某，有疑问可以到公某栏看看，三期工程是国家的重点工程，要是阻拦造成后果个人承担。”
2016年7月30日开始，现场每天都有十几二十名南谷村民守地，成某甲每天都在，后来还在地边搭了一个黑色的棚子，写着守地的牌子，一直持续到2016年9月12日，没有间断。
2016年9月12日8时许，其们接到施工指挥部通知正式开工，后机械准备进场，当时成某甲、闫某甲、闫某乙等人还有十几名中老年妇女在现场拒不离开，晋中市粮食储备库和张庆乡政府的工作人员进行劝说，劝说无效后公安民警对施工现场周围拉起了警戒线并对现场喊话，劝说他们赶紧离开现场。后公安民警对拒不离开的成某甲、闫某甲和部分村民强行带离，成某甲、闫某甲、闫某乙等人拒不配合，还有部分村民对民警进行拉扯和阻拦。
23、证人杨某1在侦查机关的证言，证明2016年7月30日9点30分左右，其到晋中粮库三期工程征地现场，看到停着一辆装载机，没看到司机，成某甲、闫某乙、闫某甲、闫俊旺等人在装载机前站着，后李某2到了现场问：“你们让不让装载机走了？”，其对李某2说：“粮库一期、二期补偿款落到老百姓手里了没有，弄清楚再开工”，成某甲也对李某2说了些话，后装载机就被李某2的人开走了，之后其和村民在地里守了一会儿，约10点30分左右离开。2016年7月30日其去征地现场不让开工，以此让他们解决一期二期占地补偿款的问题。
2016年9月10日晚上9点多，成某甲给其打电话说：“书记、乡长要过来，你找一些人到我家来”，其到街上看到张会只、贾某3、张某8，还有一些妇女，就说：“成某甲打电话说书记乡长要过去了，咱们去听听”，当时去成某甲家有二三十个人，书记和乡长正和成说关于粮库占地的问题，其们进去后，七嘴八舌的问书记，后其就先离开了。
2016年9月11日上午9时许，其到现场坐到其种玉米的地头上，约9点30分一台收割机到现场要割玉米，孟某3看到有收割机过来，就去了收割机前。没一会儿孟说：“是南营村的机子，我跟他们说人们还拦的了，你们快走吧？”，一会儿后收割机就离开了。后晋中市粮食储备库就安排了三四十人到地里手工拔玉米。张某7的干部到现场后，对在场村民说：“去村委会，纪检书记给答复晋中粮库占地的问题”，成某甲、闫某乙、闫某甲等几十个村民就去了南谷村委会，约10点半其去了南谷村委会，张某7纪检委书记已答复了一部分问题，但成某甲、闫俊旺叫喊答复意见与反映问题不相符，对答复不满意，其他村民也跟着开始起哄，其就离开了。当天下午5点多，成某甲给其打电话问：“是不是有人找你谈话来”，其说没有。2016年9月11日上午9时许，其去征地现场时，成某甲、闫某乙、闫某甲、孟某3、孟某2等人已经到了。其同意对其的玉米清表补偿。张庆乡纪检书记在村委会答复相关问题时，其看到成某甲拿着一些粮库的收据，纪检委答复时，成某甲、闫俊旺就叫喊说：“答复的和我手里的对不上”，周围的村民也跟着他们起哄、叫喊。
2016年9月12日6点半左右，成某甲给其打电话其没接，接着孟某1打电话说：“抢地了赶紧过来吧”，7点左右时，杨某2到了其家说：“粮库要抢地了，出去守地吧”，其约7点半左右去了现场，成某甲、闫某乙、闫某甲、杨六牛、贾某2、贾某1、张某6、孟某3、孟某2、孟某1等人已到地里，后派出所民警到了现场。其看到民警要带离成某甲，在场的妇女就拉拽成某甲及派出所的民警，后成就趴到地上，一些妇女趴到成的身上，不让民警将成带走。后陆续有警察到达，还有张庆乡政府工作人员、晋中市粮食储备库工作人员也到了现场将警戒线拉起来。派出所所长对警戒线内的村民劝离，在场村民还是起哄、叫嚣，叫喊“抓人了”,“没给一分钱就占地了”，拒不离开，其站到警戒线外，后民警将成某甲、杨六牛、闫某甲、闫某乙带离。阻拦开工其只在地里守着，出面都是成某甲等人，在派出所所长劝离后，成某甲、闫某乙、闫某甲、杨六牛等人拒不离开。2016年7月30号开始，到2016年9月12日在晋中市粮食储备库征地现场滞留守地，是成某甲组织，也是他最早带头去守地的，村民看到他去守地，就跟着他去守着了。成某甲基本每天都到，2016年8月20日左右，成对其说：“我去我姐姐家了，你替我守几天”，让其招呼住，别没人守地了。每次是成某甲代表村民出面与粮库、张庆乡政府协调能否开工。守地时成还对在场村民说：“咱们不是真不让开工，是让乡政府解决了一期、二期的问题，才让他们开工”。2016年9月11日晚7点多，成某甲怕其被说服同意三期征地清表，给其打电话说：“你别让人家洗了脑”，意思是不让其同意征地。有时地里、他家有什么事，都是成打电话，组织村民去他家、去地里守地，成某甲就是代表了，他让怎么干，其们就跟着怎么干。成某甲说守住地不让开工，他们就给解决问题呀。守地没有固定的人员安排，但成基本上每天都在地里，临时有事，成就会安排别人代替，反正成安排地里不能没有人。守地的具体位置在108国道路基下的绿化带里，东侧就是粮库三期扩建工程征用的土地。2016年9月11日上午在南谷村委会，张某7纪检书记对其们提出的诉求答复了，念了相关文件，但其们对他的答复结果不满意。那块地是南谷村的机动地，成某甲、闫某甲、闫某乙、杨六牛都没有地，也没种玉米。
24、证人孟某1在侦查机关的证言，证明2016年7月30日18时左右，其看到粮库三期所征地的西面树林里坐着很多南谷村村民，挂着一个红色的条幅，写的是“国家重点工程”（具体内容记不清了）。还有村民在打扑克，其待了三四分钟就回家了。看到成某甲、张某6、杨某1在，还有一些村里的妇女。
2016年9月11日上午8时许，其在粮库三期所征地的西面的树林子里看打扑克，过来一辆收割机，没一会儿就走了。其听孟某3说“收割机来割玉米了。”后三四十人进了地里，开始手动拔玉米。
2016年9月12日早上7时许，其看到成某甲还有两个村民在地里（忘了那两人是谁了），成某甲说：“我想去区政府，你开车拉我去吧。”其说没时间。后成回了村里，没一会儿又返回地里，后陆续二十多人到了地里。一会儿后民警就到了现场，传唤成去接受调查，成不去，民警要带成某甲，成不配合，现场村民还撕拽民警，不让带走成。后又来了些警察、乡政府工作人员、施工队的人员，在现场拉起了警戒线。乡政府工作人员、村干部劝人们离开，人们不离开。张庆派出所所长告知警戒线内的人，工程手续齐全，现要开工，劝说在警戒线内的人十分钟内离开，后其退到警戒线外。还有村民在警戒线内不离开，后看到民警将成某甲、闫某乙和闫某甲带离了现场。其当天只给伯伯杨某1打过电话说要割他的玉米了。守地位置在108国道旁边，粮库三期所占地西面树林里，每天守着的有成某甲、闫某乙和闫某甲等，其他人不固定。
25、证人王某在侦查机关的证言，证明2016年9月11日，粮库派装载机去清理地表的玉米，其在场。前一天乡政府领导和村干部去问其是否同意收割其的玉米，其表示同意。2016年9月11日14时许，其到了地里看到收割机正收玉米，收割完其地里的玉米，其拉上就回家了。其知道南谷村村民在粮库三期工程现场守地一事。去过几次，是下班后去看有没有人打扑克。守地具体在靠近108国道的位置，108国道路边下去的树林里。粮库三期工程所征土地是南谷村机动地，其种有1.3亩左右。
26、证人张某4在侦查机关的证言，证明2016年7月30日9时许，刘某3对其说：“闫俊旺让告粮库抢占地了，让人们去”，其就去了粮库三期扩建工程征地现场，看到停着一辆装载机，成某甲、闫俊旺、闫某乙、刘某3、杨某1等二三十人在装载机前面站着，当时装载机要去挂印有“重点工程”的横幅，树林北面的已经挂好了，南面的因为成某甲、闫俊旺、闫某乙等村民在装载机前面站着不能挂，当时成某甲、杨某1与粮库的一个人说，大意是让粮库把一期、二期的补偿款问题交代明白，才能开工。后南面的横幅没挂成，过了一会儿其就离开了，走时成某甲、闫俊旺、闫某乙等人还在现场，但装载机已经不在了。2016年9月11日9时许，其在村委会看到张某2还有张某7纪检委的正讲粮库一期、二期的补偿款情况，成某甲说讲的不对，周围的村民也说讲得不对，人们比较乱，纪检委的没办法往下讲，其就走了，当时在场的有四五十人，包括成某甲、闫某甲、闫某乙等人。2016年9月12日8时左右，其在路上看到刘改花回村里叫人说，有人抢地了都去地里。其去了征地现场，看到成某甲在地上躺着，警察要带成某甲走，村里几个妇女趴在成身上不让带走，闫某甲等在旁边围着，后又有一些警察、张庆乡政府的人、城建执法的人到了现场，围起警戒线，有个警察对警戒线里的人说：“工程手续齐全，你们的行为涉嫌违法了，限10分钟离开”，人们还是没走，警察就强制将成某甲、闫某甲、闫某乙带离。工程征地是南谷村的机动地，其种了一亩玉米。征地范围内清表赔偿其同意也领取了补偿款。村民们从2016年7月30日开始到2016年9月12日到现场守地、滞留，其有空了就去。守地、滞留是用不让施工的手段，让张庆乡政府解决晋中市粮食储备库一期、二期征地补偿款的问题。2016年9月11日上午张炜副乡长和张庆乡纪检干部在村委会答复了粮食储备库一、二期补偿款的问题。
27、证人孟某2在侦查机关的证言，证明2016年7月30日8点多，从大队出来一群妇女对其说：“粮库占地了，不过去看看？”其就跟着去了。看到工人正挂条幅，没一会儿警察来到了现场，其就回家了。15时许其看到粮库工作人员又在挂条幅，条幅挂上后其就离开了。其看到成某甲在地里站的，其他人记不清了。
2016年9月11日8时许其去了地里，看到马路对面停着一辆收割机，没一会儿收割机离开了，一会儿又返回来割玉米。后乡干部说要开村民大会，其就去了大队，纪检书记开始念村里反映的粮库占地事情的答复，还没念完，村民们就叫唤，后其就进了房间里喝水，一会儿后就走了。其去地里看到成某甲在，其他人记不清了。后来去了大队人很多，其记得成某甲在，还有村里的一些妇女。
2016年9月12日7点多，其刚到108国道上，警察就到现场传唤成某甲回去接受调查，成不去，现场的一些妇女还撕拽民警，不让带走成某甲。后陆续又来了些警察、乡政府的工作人员、施工队人员，在现场拉起了警戒线，后面发生了什么就不清楚了，其看到民警将成某甲、杨六牛、闫某乙和闫某甲从地里带离了现场。守地位置在108国道旁边，粮库三期占地的西面树林里。
28、证人杨某2在侦查机关的证言，证明2015年11月4日粮库第一次施工，其不在现场。2016年7月30日粮库第二次施工，遭到了南谷村民的阻拦，当时其是否在场记不清了，挂条幅时现场。那天看到有人在树林里挂条幅，其待了一会儿就离开，谁在记不清了。2016年9月11日其看到地里有很多人在拔玉米。2016年9月12日粮库三期工程开始施工，当时其在现场，守地的位置在靠近108国道一下去的树下，其在地里不让开工是因为那块地是机动地，占了地就应该给其分钱。其不知道粮库三期的手续是否齐备，补偿款也没有发到其手里。
29、证人段某在侦查机关的证言，证明其是挖掘机司机，2015年11月4日7时许，其到了张庆乡南谷村粮库三期的施工现场，将挖掘机开进地里清除杂物，做前期工作，工作了约一个多小时，过来五六名中年男子站到挖掘机前方，喊话让把挖机停下，其就把挖机停在地里到旁边歇着了，后来的情况就不知道了。
30、证人郑某2在侦查机关的证言，证明2016年9月11日早，南营村电工跟其说“南谷村西粮库边上有玉米要收，你们去吧。”其就驾驶收割机领着奔奔车，来到南谷村边108国道，粮库工作人员让将机械停到粮库南侧的路上，粮库工作人员平整地头。停了约一个小时，来了几十名南谷村民说“小心点，要是收割的话，可能把你们的机械弄坏。”其怕真把机械砸了，没跟粮库的工作人员打招呼，就带领机械离开了。
31、被告人成某甲在侦查机关的供述，该述称2015年11月4日晋中市粮食储备库第一次施工该不在现场。
2016年7月30日上午9时许，村书记闫某2广播说昨晚两委会没有开成。村民认为粮库要强行动工，就都去了那里。到了地里粮库的铲车在树林子里挂条幅“国家重点工程开工仪式”，该就对他们说：“不要进我们的地，你们弄清楚了，想怎么占怎么占”，后该不让挂横幅。过了一会儿粮库主任李某2到了，和村民说手续都齐全了，该说：“你说都齐全了，没有公某怎么知道，2013年我是村长，占地我怎么不知道。”当时有四五十个南谷村民，有人也说弄清楚了再占地，李某2就让铲车离开了施工现场，李也走了。该就和现场的四五十个村民守在地里，怕粮库的人再回来。
2016年9月12日6时许，该到了南谷村晋中市粮食储备库西侧的三期工程施工现场，看到有机械在路边停着，然后该和孟某3去复印了些材料，准备去区政府，约7时许，该又去了地里守着，防止施工机械进入。一会儿张庆派出所的民警到达现场对该进行传唤，说该2016年9月11日阻拦施工机械进入地里，该说：“我没有阻拦机械进入，不去。”民警将该带离现场时，部分南谷村民阻拦，双方在地里僵持，后来公安局负责人到达现场后喊话：“晋中市粮食储备库工程征地手续合法齐备，限10分钟内离开。”当时该被村民护着没有离开，后民警进行清场，该被带回了公安局。2016年9月12日该去现场前后没有联系其他人，2016年9月12日6时至7时30分左右，该是否与别人通话记不清了。平时他们都是七八点钟就去了地里守着了，9月12日怎么去的该不清楚。
该在现场守地约有一个月时间，从2016年7月28日开始到2016年9月12日，每天有该、闫某甲、杨六牛，住村的80%都在地里，记不清具体有谁。阻拦施工的村民比较多，没人组织，是自发去的。该每次都是自己去的，没人联系也没人商量。阻拦施工是因为晋中粮库三期占地施工的补偿款没有发放到南谷村民手中。2016年9月11日上午，张庆乡政府工作人员到南谷村村委会，向村民答复粮库一期、二期工程相关问题时该在场，该认为郑某1答复的不对，关于三期工程占地相关答复该不知道。粮库三期工程占地相关手续在南谷村委会公某栏张贴时该去看了，但补偿款没有发放给村民，该认为占地手续不完整','2018-10-11
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"日照中联混凝土有限公司与日照市永安基础工程有限责任公司买卖合同纠纷执行裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2016-09-01\\\\\",\\\\\