湖南省宁远县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘1126刑初798号
公诉机关湖南省宁远县人民检察院。
被告人何红专，男，汉族，大学文化，湖南省道县人，原中共党员，永州市农业综合开发办公室分管项目的副主任（正处级）。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2017年9月27日被永州市零陵区人民检察院取保候审，2017年9月28日由永州市公安局冷水滩分局执行；2017年11月16日经宁远县人民检察院决定取保候审，次日由永州市公安局冷水滩分局执行取保候审。
辩护人钟建宁，湖南济人律师事务所律师。
湖南省宁远县人民检察院以湘宁检刑诉（2017）785号起诉书指控被告人何红专犯嫌滥用职权罪、受贿罪，于2017年12月27日向本院提起公诉。本院于当日受理后，依法由审判员肖文凯担任审判长，与审判员邓宏清、人民陪审员王开富组成合议庭，代理书记员欧阳中丽担任法庭记录，适用普通程序于2018年2月9日在第一审判庭公开开庭审理了本案。宁远县人民检察院指派检察员赵夏瑜出庭支持公诉。被告人何红专及其辩护人钟建宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宁远县人民检察院指控：
经依法审查查明：
（一）滥用职权罪
2013年至2014年，被告人何红专在担任永州市农业综合开发办公室分管项目的党组成员、副主任期间，违反土地治理项目工程监理的相关规定，套取土地治理项目监理费人民币171.6万元，违规进行处理，致使国家专项资金遭受特别重大损失。2013年、2014年，被告人何红专在担任永州市农业综合开发办公室分管项目工作的党组成员、副主任时，按与彭某军（另案处理）签订了永州市2013年度、2014年度的土地治理项目监理合同，违规要求彭某军将从项目监理中未聘请监理人员或少聘请监理人员套取出来的工程监理费返回给市农开办共计人民币116.6万元，用于市农开办的违规开支。其中2013年返回给永州市农业综合开发办公室79.6万元，2014年返回给永州市农业综合开发办公室37万元，致使国家专项资金遭受特别重大损失。
（二）受贿罪
2013年8月至2016年2月，被告人何红专在担任永州市农业综合开发办公室党组成员、副主任期间，利用职务上的便利，为彭某军在签订2013年度、2014年度永州市农开办系统土地治理项目监理合同及在监理过程中谋取利益，非法收受彭某军的现金人民币24万元。
1、2013年8月，被告人何红专在其办公室收受彭某军送给的人民币1万元；
2、2013年9月16日，被告人何红专在其办公室收受彭某军送给的人民币4万元；
3、2013年10月31日，被告人何红专在其办公室收受彭某军送给的人民币1万元；
4、2014年12月27日，被告人何红专在其办公室收受彭某军送给的人民币5万元；
5、2015年2月10日，被告人何红专在其居住的翠苑小区门口收受彭某军送给的人民币10万元；
6、2016年2月初，被告人何红专在其办公室收受彭某军送给的人民币3万元。
2016年6月8日，被告人何红专主动向永州市纪委投案；
2016年6月17日，被告人何红专向永州市纪委退缴赃款人民币24万元。
针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述及辩解等证据证实。据此认为，被告人何红专作为国家工作人员滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，又利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权、受贿罪追究其刑事责任；其一人犯数罪，对其应同时适用《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款、第二款，提请本院依法判处，提请本院依法判处。
被告人何红专对起诉书指控的犯受贿事实以及罪名无异议，且当庭认罪；但对公诉机关指控其犯滥用职权罪，提出：“一、对公诉机关指控其滥用职权套取176万元，其中有55万元是用于各县区标段质监员误工补助；二、对另外116.6万元提出套取的过程不是我操作的，我分管项目科以后，我就提出来要开会确定监理费，我只负责做监理服务费预算，我所做的方案没有牵涉到监理费的返还，方案最终由吴起军决定。而且我们单位从2009年开始每年有部分监理费返回来，怎么返还和所返还的监理费怎么开支都是由吴起军操办的，我是尽最大努力依法依规，我认为不构成犯罪。”
被告人何红专的辩护人提出：“一、被告人何红专没有滥用职权的客观表现和主观故意，不构成滥用职权罪。具体表现在：1、何红专按照吴起军的安排，经市农开办党组会议同意，签订监理合同等，对套取的监理费中的116.6万元，返回到市农办并没有脱离监管，另55万元是发放给各县区农开质量监督员的误工补助，并没有使国家利益遭受重大损失的行为，因此，何红专并没有滥用职权的客观表现；2、何红专从分管土地治理项目监理以来，坚持依法依规依程序办事，对返回的监理费被告人无决定权，何红专无滥用职权的主观故意；二、即使何红专有滥用职权的行为，其情节也显著轻微，应不做犯罪追究。具体表现在：1、何红专不是违规套取和使用监理费的决策人，也不是专项资金监管的直接责任人；2、何红专分管土地治理项目工作期间，改变了以前落后的工作局面，得到省办的好评；3、起诉书指控套取监理费171.6万元，应扣除2013年度用于标段质监员的误工补助55万元和2013年省办多拨给永州市农开办用于会议开支的60万元，即为56.6万元。三、何红专主动到市纪委投案，有自首情节，并主动退缴赃款24万元；如实反映吴起军和单位违法违纪问题，为纪检监察机关提供重要线索，有立功表现；何红专收受彭某军的24万元，除有1万元自己用了，余下的23万元均是用于家乡新农村建设。”的辩护意见，请求法院对被告人免予刑事处罚。
经审理查明：
（一）、滥用职权罪
2013年至2014年，被告人何红专在担任永州市农业综合开发办公室分管项目的党组成员、副主任期间，未依法依规履行职责，违反土地治理项目工程监理及监理费专款专用的相关规定，套取土地治理项目监理费人民币171.6万元，由永州市农业综合开发办公室违规进行开支，致使国家专项资金遭受特别重大损失。具体在2013年、2014年期间，被告人何红专与彭某军（另案处理）协商，并签订了永州市2013年度、2014年度的土地治理项目监理合同，违规要求彭某军采取从项目监理中未聘请监理人员或少聘请监理人员等办法，套取工程监理费，将套取出来的工程监理费返回给市农开办共计人民币116.6万元，用于市农开办的违规开支。其中2013年返回给永州市农业综合开发办公室79.6万元，2013年将返给的监理费拨付给县区农开办用作为各标段质监员的补助55万元，2014年返回给永州市农业综合开发办公室37万元，致使国家专项资金遭受特别重大损失。
另查明，被告人何红专在分管土地治理项目工作期间，永州市和各县区的土地治理项目工作多次受到省农业综合开发办的表扬。
（二）、受贿罪
2013年8月至2016年2月，被告人何红专在担任永州市农业综合开发办公室党组成员、副主任期间，利用职务上的便利，为彭某军在签订2013年度、2014年度永州市农开办系统土地治理项目监理合同，及在监理过程中为彭某军谋取利益，非法收受彭某军的现金人民币24万元，具体如下：
1、2013年8月，被告人何红专在其办公室收受彭某军送给的人民币1万元；
2、2013年9月16日，被告人何红专在其办公室收受彭某军送给的人民币4万元；
3、2013年10月31日，被告人何红专在其办公室收受彭某军送给的人民币1万元；
4、2014年12月27日，被告人何红专在其办公室收受彭某军送给的人民币5万元；
5、2015年2月10日，被告人何红专在其居住的翠苑小区门口收受彭某军送给的人民币10万元；
6、2016年2月初，被告人何红专在其办公室收受彭某军送给的人民币3万元。
2016年6月8日，被告人何红专主动向永州市纪委投案；2016年6月17日，被告人何红专向永州市纪委退缴赃款人民币24万元。
认定上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
一、书证：
1、户籍证明，证实被告人何红专出生于1958年4月19日，案发时已达完负全刑事责任年龄。
2、到案经过，证实2016年6月8日，何红专主动到市纪委投案，并交代了其涉嫌违纪的问题。2017年5月15日何红专主动到零陵区人民检察院投案。
3、何红专的任职通知、干部任免审批表，证实何红专2004年12月13日任市农业综合开发办公室党组成员、副主任。
4、永州市农业综合开发办公室2013年-2014年岗位职责和目标管理考核办法，证实2013年何红专分管土地治理项目科，2014年分管项目工作。
5、2013年、2014年监理费用安排会议记录，证实被告人提议监理费用挂网招标了，但最后都流标了，市农开办经请示市发改委同意后，改为直接邀请监理公司；2013年的监理费用为141万元。
6、何红专关于2013年、2014年监理费返回、使用情况汇报，证实何红专在每年度8月份的主任办公会上就当年监理费的预算安排汇报情况：2013年度监理费269万，其中监理服务费135万，县区补助和标段质监员误工费补助55万，返回本办79万。2014年监理费207万，其中监理服务费170万，返回本办37万，费用都是彭某军交给鲁强。
7、中国工商银行转款凭证，证实何红专分别在2016年6月17日、2017年2月13日、2017年2月13日向湖南省廉政账户缴款11万元、0.2万元、0.94万元。
8、2011年度监理费用收支情况，证实收到50万元，用于各类走访、联谊活动30.35万元。
9、2012年度监理费用收支情况，证实收到81.66万元（其中本年度监理费62万元），用于各类走访、联谊活动81.63万元。
10、2012年度监理费使用与走访、联谊、办公经费的相应收条、银行转账等书证。
11、2013年度监理费用收支情况，证实收79.6523万元（其中本年度监理费79.6万元），用于各类走访、联谊活动66.8万元。
12、2013年度监理费使用与走访、联谊、办公经费的相应收条、银行转账等书证。
13、2014年度监理费周收支情况，证实收本年度监理费37万元，用于各类走访、联谊、接待、办公经费活动37万元。
14、2014年度监理费使用与走访、联谊、办公经费的相应收条、银行转账等书证。
上述7到14项证实市农开办套取监理费成立小金库，为单位违规发放福利、接待等费用。
15、退缴函及相应的书证，证实在市纪委发出退缴函后，市农开办相关人员共退缴38.7万元。
16、何红专、成勇出具的情况说明，证实2016年春节前彭某军向市农开办项目科给予2万元的招待款。
17、唐冬元（协助分管土地治理工作）出具的说明，证实何红专分管治理项目后，按程序进行招标，对返回的监理费用要求按财务管理要求进行管理，未被采纳。
18、刘勇出具的说明，证实何红专分管治理项目后，市农开办党组会议对监理项目招标与监理费的合用管理进行过讨论。
19、唐小明（2015年至2017年任市农开办主任）出具的说明，证实其任职后，何红专向我提出建议将返回的监理费存到单位的监理费专户账户上来，我主持召开主任会议，最后决定监理费不再采取返回的方式。
20、《永州市农业综合开发土地治理项目资金管理具体操作要点》，证实项目管理费用项目管理费使用范围主要用于项目实地考察、检查验收、业务培训、项目及工程招标、资金和项目公示以及土地治理项目可行性研究、土地治理一般工程初步设计等方面的支出，不得用于人员工资、补贴、购置车辆等行政经费开支，工程监理费报账要符合《农业综合开发财政无偿资金直接支付入账通知书》。
21、2013年度、2014年度市农开办岗位职责与目标考核办法，证实何红专分管土地治理项目科，项目科主要职责：制定工程监理操作规程，监理单位的选定、管理和监督，管护经费的审核、备案。
22、《湖南省农业综合开发土地治理项目工程施工监理监督管理规定》，证实第四条，土地治理项目施工监理需由水利或建筑工程建设监理乙级以上资质的法人承担；第五条，土地治理项目施工监理由总监理工程师、专业监理工程师、监理成员组成，市要一名总监理工程师，两名监理工程师，县至少两名监理工程师，总监理工程师、专业监理工程师要求有监理工程师证韦，监理员需有监理人员执业证书且从事监理3年以上工作经验。
23、彭某军建行卡号为6217002990101360182的银行流水，证实2013年12月5日转账10万元给何红专，彭某军与黄佳梯、国林项目管理公司有多次转账记录。
24、收款凭证、票据凭证，证实彭某军与黄佳梯、国林项目管理公司有多次转账记录。
25、湖南省非税收入一般缴款书，证实零陵区检察院暂扣何红专24万元的事实。
26、2013年度的相应书证
①工程招标代理合同（吴起军签字）、2013年度招标公告。
②市农开办向发改委发出2013年度土地治理项目不再招标的请示。
③市农开办与湖南国林管理公司签订的建设工程委托监理合同，（吴起军在法定代理人一栏签字，何红专在委托代理人一栏签字）。
④2013年，市农开办与湖南国林管理公司签订补充合同，证实建设工程委托监理费为269.6万元，湖南国林管理公司以现金的形式返回给市农开办79.6万元，给县农开办55万元标段质监员补助费，合同签字双方为何红专、彭某军。
⑤农业综合开发财政资金拨付申请表，三次拨付申请表中何红专在审核意见中的项目负责人一栏签名。
⑥各县区农开办标段质监员补助费入账通知书及凭证。
27、2014年度的相应书证
①工程招标代理合同（吴起军签字）、2014年度招标公告。
②市农开办向发改委发出2014年度土地治理项目不再招标的请示。
③市农开办与湖南国林管理公司签订的建设工程委托监理合同，（吴起军在法定代理人一栏签字，何红专在委托代理人一栏签字）。
④2014年，市农开办与湖南国林管理公司签订补充合同，证实建设工程委托监理费为207万元，分五次拨付，合同签字双方为吴起军、何红专和湖南国林项目管理有限公司。
⑤农业综合开发财政资金拨付申请表，三次拨付申请表中何红专在审核意见中的项目负责人一栏签名。
⑥2014年度土地治理项目工程施工监理人员表。
二、证人证言
1、证人张某林的证言，证实我们公司从2012年之后才开始做农业开发办系统项目监理业务，做这项业务是彭某军主动与我联系的，他主要是来挂我们公司的资质做监理业务，彭某军开展业务的费用与关系运作都由彭某军自己负责和处理。我们公司与彭某军具体合作方式是由彭某军与我公司签订一个内部协议，我公司给他出具了一个授权委托书，委托他在永州市农业开发办土地治理项目中的监理方面的相关业务，该项目中所有监理业务和监理员的管理、工资都由彭某军负责。我们公司允许彭某军自己设立专门的项目部并刻项目部的公章，监理报告都是由彭某军他们的项目部出具，监理报告只需要盖项目部的公章，不需要盖我们公司的公章，加上农开办的要求也不严格，所以我们公司对彭某军他们出具的监理报告都没有再进行审核了。
2、证人何某光的证言，证实去年清明节，何红专回驷马桥镇华山村祭祖时给了15万元人民币现金，现金都是1万元一扎，是用黑色的旅游袋子包起的，准备用来给村里面修路的。因为村里面还有点路没有修好，资金筹集不到。2014年、2015年这两年我们村委会去找了何红专两次，希望他能拨15万元资金回来给村里把路修好，所以他答应拿这15万元回来的。2015年10月何红专通过道县农业综合开发办拨了10万元给驷马桥镇华山村，这10万元是通过财政拨入华山村在驷马桥镇财政所村财乡代管账户的。除上述两笔资金以外，何红专就没有再拨任何资金给华山村搞建设了，他个人也没有拿钱给村里搞建设。
3、证人何某发的证言，证实2015年清明节时．何红专回老家来祭祖时拿回来15万元钱给村里修路，这15万钱当时是何建光支书接收的。2015年10月何红专通过道县农业综合开发办拨了10万元给驷马桥镇华山村，这10万元是通过道县财政局拨入华山村在驷马桥镇财政所村财乡代管账户的。
4、证人郑某记的证言，证实2014年的时候我跟村委的干部去找了何红专，叫他拨点钱回来给村里修路。2015年清明节何红专回来祭祖时，拿了15万元钱回来给新屋地自然村修路，这15万元是直接交给我们村支书何建光的。我听何建光讲，何红专2015年通过道县农业综合开发办拨了10万元给驷马桥镇华山村。
5、证人何某发的证言，证实2015年清明节后，村支书何建光讲，何红专拿了15万元钱回来让我去拿，因为我以前当村于部的，我们新屋地自然村所有的建设都是由我管的，所以我就过去拿了过来，但当时我的猪场猪的价钱不好，我就跟村支书何建光、村副主任何东发讲先把这15万元借给我周转下，并口头约定按一分的月息支付利息，他们就同意了，所以现在这笔15万元在我这里使用。
6、证人彭某军的证言，证实2013年7月底至8月中旬等招标程序走完，正式签订合同后，我到何红专办公室装有1万元现金的信封交给了何红专，何红专收下了。何红专在他办公室跟我讲，要我给他5万元钱的好处费。在签了合同后，市农开办给我拨了第一笔监理费，我就从农开办打监理费到我的建行的卡中取了4万元现金，9月16日上午，我来到何红专办公室将事先准备好的现金4万元递给他，他将这4万元现金从桌上拿起放进了他的办公桌抽屉里，他收钱后，没有讲什么，我就离开了。过了几天，我又到何红专办公室去找他，他以为我拿了钱帮吴起军老家搞建设，所以跟我讲，要我也支持一下他老家的建设。2013年10月31的上午，我来到何红专办公室，我将事先用信封装好的1万元现金放到何红专的办公桌上，并跟他讲上次讲好的5万元钱，还差1万没给你，我今天给你送来了，何红专只是把装钱的信封放在办公桌的另一边，他收钱后什么都没有讲，我也就离开了。2014年12月27日上午，我来到何红专的办公室，将事先放在自己包里的5万元现金（共5扎，每扎1万元）放到何红专的桌上，并跟他讲这里是5万元钱，他当时接过这5万元钱，并将这5万元放到办公桌座位下面的地上以避免其他人看见，他收下钱后没有说什么，于是我就走了。2015年2月10日下午四、五点钟左右，我打电话给何红专，问他在哪里，并告诉他把10万元钱送给他，他说在自己家里，我们电话里约定在他家所在的小区（永州市政府二办公楼及家家福超市之间的一个小区，小区名字记不得了）门口见面，半个小时后，我开车来到他家小区门口，等了一会儿，他从家里来到门口，我将事先用档案袋装好的10万元现金（10扎，每扎1万元）交给了他，他收下后，我们就分别离开了。2015年11月份市农开办拨给我60万元监理费后的几天，我到何红专办公室去找他谈工作上的事，当时项目科的成人勇也在场，三个人就一起在办公室聊天，当时何红专讲他儿子结婚要买房子没有钱，我就讲我支持他10万元钱。大约11月25日，我从华融湘江银行的柜台取了10万元现金，然后，我打电话给何红专问他在哪里，他说他在办公室，我告诉他，想把那10万元钱送过去给他，他就要我开车到他办公室楼底下接化，我接上何红专后，何红专对我讲这10万元算我借他的，等他借给投资公司的钱收回来后再还给我。他要我把他送到永州八中（李达中学）南门即逸云路的一个建行网点，我看见他将这10万元钱存进了银行。在2016年3月份左右，何红专就将这10万元钱还给了我，我记得当时何红专是在他的办公室还给我的，后来我将这10万元用于给各县区的监理员发工资用掉了。2016年2月份的一天，我为了履行我的承诺就拿了5万元现金到何红专办公室，到何红专办公室同他讲了几句客道话后，我就从手包里拿出5捆钱（每捆100张面值100元的，一共是5万元）放在何红专办工桌上，当时何红专只收下了3万元，并跟我讲其余2万元让我交给项目科长黄建平，用于项目科接待费用。并当着我的面打电话给黄建平告知他这件事，后来我就来到黄建平办公室把这二万元钱交给了黄建平。2016年3月5日左右，何红专把我叫到他的办公室，他从他办公室后面的小房间拿出了10万元现金给我，我当时不想接，他就跟我说，这个钱是存在银行里的，有流水痕迹所以退还给我。我听他这么讲，就说这个钱暂时先放到我这里。清明节前的一天，我跟何红专吃了饭后在一起洗脚，何红专跟我说，某军，你给我的那些钱，我本想全部退给你，但是我的钱现在全部压在投资公司一下拿不出，手头很紧。我就说没的关系，不要紧的。我送这些现金和实物给何红专，一个方面是每一年签合同的时候，他确实帮了我的忙；另一个方面是他在农开办每年实际付给我的监理费中，增加了一定的额度，第三个方面是每一年签合同之后，他都主动向我提出来要这个钱。2012年5月份的时候，黄佳梯带着我找到了一家叫永州市监理建设有限公司（法人代表，张桂林，后该公司于2013年更名为湖南国林项目管理有限公司）挂靠，后我以该公司名义与永州市农开办签订了正式的监理合同，2013年是何红专担任分管项目的副主任了，他与吴起军关系不怎么好，他提出要将土地治理项目的监理工程要进行挂网招标，从2013年8月份左右挂网，挂了两次网都流标了，后经市农开办向市发改委请示，改为邀标，市农开办就找到了我挂靠的国林项目管理有限公司（前身为永州市监理工程建设有限公司）来做。市农开办进行挂网招标，我问过何红专我要不要去投标，何红专叫我不要去投标，并叫我关注下有没有投标，如果有人投标再另外想办法，总之就是一个目的要我继续做2013年的工程监理。因为2013年的合同都是何红专操纵的，我必须先找何红专把正式合同和补充合同准备好，再经何红专转吴起军批准。后我发现内部合同中约定给我的监理费由原来的90多万增加到了135万。在正式合同中国林公司法人代表张桂林与市农开办法人代表吴起军都签了字，且加盖了双方单位公幸。何红专签订了内部合同的名称仍然叫补充合同，约定总监理费230万，实际给我的监理费是135万（包括2012年税金2.5万元，给黄佳梯砌办公楼的奖励款3万元），我实际应得的监理款是129.5万元，补充合同中写明返回给市农开办的监理费分几次返回，总返回给市农开办的费用为79.6万元万，返给各县区农开办的费用为55万元。2013-2015年这三年我是与何红专签订的监理合同和补充合同，这些合同中，监理合同，有我本人的签名、国林公司公章、吴起军签名以及市农开办公章，但在补充合同中，只有我本人签名，市农开办没有公章，也没有其他人签名。2013年至2015年的监理合同和补充合同是何红专提供给我并让我签的。2013年何红专与我签订的有关返回监理费的补充合同，合同就2013年度土地治理项目工程建设监理费269.6万元的管理使用进行了明确，确定其中135万元由乙方彭某军管理使用，55万元由乙方拨付到各县区农开办，79.6万元由乙方分三次以现金形式返回甲方市农开办，由甲方管理使用。2013年我实际返回给市农开办79.6万，各县区55万。2014年我实际返还给市农开37万元，各县区没有返还。2015年返还给市农开办监理费36万元，各县区监理费共16万。我2012年至2015年负责土地治理项目监理工作期间，市农开办从来没有专门派人对监理工作进行监督，只是每个月不定期派人去督查，而且每个月组织监理员开一次监理会。
7、证人鲁某的证言，证实我1992年12月至今一直在永州市农业综合开发办公室工作，2011年6月至2015年10月协助副主任张智协管资金，我主要管理经手的资金就是2011年度至2014年度的全市土地治理项目监理费返回款。我在2013年列席过市农开办对从土地治理项目监理费中套取监理费一事的会议。当时参会的是党组成员有主任吴起军，副主任何红专、张智、刘勇、蒋祝君，副调研员唐东元和我列席会议。何红专曾在会上就2013年度土地治理项目监理费返还款的数额提出了具体意见，但是否是这次会议上提出的我记不清了。当时吴起军主任安排何红专和我去负责土地治理项目监理费的返还款的事项。在这次会议上何红专提出了关于土地治理项目监理费返还款的方案，当时大家都是持默示态度，没有人提出反对意见。单位与彭某军就2013年度的监理费返还款签订了一份补充协议，何红专提供了一份补充协议给我，要我及时将返回款收到位。补充协议约定2013年度总共返回79.6万元分三次以现金形式返回，并约定了每次返回的时间、金额。后来，我就按照补充协议的约定，在单位拨款给监理公司后，直接联系彭某军要他按约定返回监理费。单位与彭某军就2014年度的监理费返回款签订了一份朴充协议，何红专提供了一份补充协议给我，要我及时将返回款收到位。补充协议约定2014年度总共返回37万元分二次以现金返回，并约定了每次返回的时间、金额。后来，我就按照补充协议的约定，在单位拨款给监理公司后，直接联系彭某军要他按约定返回监理费。每次收到钱后，我都告诉过吴起军、何红专。何红专在土地治理项目套取监理费事件中，作为分管领导，对于从土地治理项目中套取监理费负有次要责任。
8、证人黄某梯的证言，证实何红专作为分管土地治理项目的领导，对项目负有监督和把关的职责，他明知监理费是不能套取挪作他用的，依然遵照吴起军的指示违反相关规定与彭某军共同实施了套取监理费的行为。相比较吴起军而言，何红专在其中起到了次要、辅助作用。
9、证人唐某松的证言，证实2012年度至2014年度的土地治理项目工程监理是永州审国林项目公司的彭某军承包的，该公司未按照规定的要求派足监理人员，基本上每个项目区都缺1-2名监理人员。在日常的监理工作中，监理员每月最多15天在项目工程区进行工程监理。市农开办分管项目的副主任何红专和项目科科长黄建平偶尔到项目区对监理情况进行过监督，他们每次过来，我都对监理人员派出人数不足、监理人员监理不到位的情况都向他们反映过，但是他们都没有做出任何处理意见，都是不了了之。工程监理的验收是同土地治理项目的验收时一起进行的。一般是每年的6月份市农开办对零陵区的土地治理项目进行验收，市里来验收的人员有分管项目的副主任（2013年-2014年是何红专）和项目科科长黄建平以及其他工作人员。监理人员的提供的监理资料内容都很简单，完全是为了应付检查而随意填写的。
10、证人黄某平的证言，证实按国家农开办下发的文件规定，对于省办核定好的并下拨到我们市农开办的监理费，只能用于监理招标开支、与监理公司约定的监理人员工资开支，不得挪作他用。对于当年度未用完的监理费，只能留作下年度监理使用。2012年度至2014午度的监理项目是由湖南国林项目管理公司的彭某军承包的。我记得2013年度、2014年度是分管项目的副主任何红专安排我通知各县区农开办，要求他们提供一个银行账号给我，然后我将各县区提供的账号交给鲁强，由鲁强分别给各县区农开办转账2-3万元钱。给县区农开办返回一部分监理费是经过市农开办党组研究讨论过的，当时吴起军、何红专都跟我讲考虑到各县区项目股工作人员比较辛苦，返回一部分监理费给他们发点补助。按照规定，监理款应该专款专用，领导他们这样说只是一种托词，实际上可能是下面县区农开办知道市农开办截留了大部分监理费，所以有意见，为了平息他们的意见，吴起军才决定给他们返回一部分监理款。在2014年8月份一次班子成员扩大会议讨论监理费返回的问题，当时会议讨论了好几个方面的问题，其中就涉及了监理费返回一事，当时与会的人员有吴起军、何红专、张智、蒋祝君、邓美光、蒋亚平、宋晖、宋顺华和我，我记得是由何红专就监理费返回一事进行了汇报，他将2013年度土地治理项目监理费返回情况以及2014年度监理费预计返回的情况都在会议讲了，与会人员对于何红专汇报的方案都没有提出反对意见。在项目施工阶段，每个月我们都要求各县区监理员到市农开办对当月的监理情况进行汇报，同时何红专副主任和我及项目科的工作人员都会到县区项目区内对监理员的工作情况进行督查（每个县区项目区每年最多去1-2次）。在督查过程中，部分县区农开办也向我们反映过派驻监理员人数偏少，监理人员经常缺岗的情况。我们针对该情况也要求过监理公司负责人对存在的问题予以整改。土地治理项目及监理工程验收是同时进行的。一般是在每年6月份对各县区的农开土地治理项目进行验收的，市办验收人员包括市办分管的副主任何红专、项目科成人勇、黄辉勇和我，资金科宋晖、汤平华，综合科宋顺华。按照30%的比例随机抽查工程标段，其中一部分人负责土地治理项目的验收，主要是对项目工程数据进行丈量和核数，监理资料是由成人勇负责验收的，在各方将各自负责的验收情况汇总后，在根据得出的数据打分。在最后的验收报告上，所有的参与验收的人员都要在上面签字。彭某军曾拿过2万元给项目科。时间是在2016年元月份的一天，当时我在办公室接到何红专副主任的电话，何主任在电话里讲：彭某军等下到你办公室拿2万元钱给你，你收下用于科室开支。过了几分钟，彭某军就来到我办公室并对我讲：何主任安排我拿2万元钱给科里。说完彭某军就从提包里拿出2捆钱放在我办公桌上，我收下后彭某军就离开了。经何主任同意，送笔钱用作2015年项目科接待开支报销了1.3万多元，剩下的0.6万元在案发后全部上缴永州市纪委党风廉政账户了。
11、证人周某国的证言，证实2013年度至2015年度的监理项目是由湖南国林项目管理公司的彭某军承包的。监理公司派出的监理人员不足，监理人员到场天数不足。市农开办分管项目的副主任何红专和项目科科长黄建平每年都会到项目区进行一两次的项目监督，每次过来都会对工程的进度和质量以及工程监理的情况进行督查。他们过来检查一般都是走过场，工程监理人员也会提前得到消息提前赶到项目实施地点。他们的督查并不能解决任何实际问题，监理人员不足、不在岗的现象一直没有改观。工程监理的验收是同土地治理项目的验收时一起进行的。一般是每年的5、6月份市农开办对冷水滩区的土地治理项目进行验收，2013年度-2014年度市里来验收的人员有分管项目的副主任何红专和项目科科长黄建平以及其他工作人员。他们在对土地治理项目进行验收的同时也会检查监理日记、监理月报、监理总结、监理质量报告等内业资料。市农开办在2013年度返回的监理费6万元是由彭某军直接打款到我私人的账户内的，银行账号是区农开办分管项目的副主任周爱华要求我提供的。2014年度项目没有返回监理费，2015年度项目返回了4万元监理费。这些返回的监理费有一部分用于农开办发放补助，有一部分返回的监理费用于支付村干部工资了。
12、证人唐某元的证言，证实市农开办党组会议对2013年度、2014年度土地治理项目套取资金情况都进行过讨论，这二次会议我都列席会议。我记得当时党组会议研究套取监理费的时间是在当年的8月中旬，在每次会议中都是由分管项目的副主任何红专提出具体的方案，何红专在会上就当年度监理费总费用以及预计套取的监理费金额、招标代理方案都一一介绍，然后由参会党组成员、列席会议成员发表意见，大部分与会成员是同意方案的，不过也有一部分人（包括我）提出套取的资金数额是否太大，能否在该方案的基础上减少一部分。在2013年召开的党组会议上，何红专还提出过对返回的监理费按照财务管理要求进行资金管理，不过该意见也没有被采纳。何红专作为分管领寻，是按照吴起军的安排去套取监理费资金的，主要责任还是在吴起军身上，何红专对该事情应该承担次要责任。
13、证人刘某的证言，证实我记得在何红专分管项目科后，专门召开过党组会议讨论过土地治理项目工程监理方案以及返回监理款的情况。参与会议的有主任吴起军，副主任何红专、张智、蒋祝君和我，以及调研员唐冬','2018-10-02
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