湖北省罗田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂罗田刑初字第00107号
公诉机关罗田县人民检察院。
被告人张意平，曾用名张忆平，男。
辩护人余玉林，湖北神宇律师事务所律师。
被告人周荣珍，曾用名周云珍，女。
辩护人方锋，湖北神宇律师事务所律师。
被告人左自强，男。
辩护人廖家富湖北神宇律师事务所律师。
罗田县人民检察院以罗检公诉刑诉（2015）85号起诉书，指控被告人张意平、周荣珍、左自强犯贪污罪，于2015年9月30日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。罗田县人民检察院指派检察员秦兆霞出庭支持公诉，被告人张意平及其辩护人余玉林，被告人周荣珍及其辩护人方峰，被告人左自强及其辩护人廖家富到庭参加诉讼。因案情复杂，报经黄冈市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
罗田县人民检察院指控：2004年至2014年，被告人张意平、周荣珍、左自强任罗田县匡河镇邹家冲村村干部期间，在协助人民政府从事公务的过程中，利用职务之便，采取虚报、冒领、截留等手段，骗取、侵吞国家退耕还林补贴、五保金、集体部分生态公益林补助、库区原迁移民直补、惠农补贴、危房改造等资金，并据为己有。其中，被告人张意平单独或者伙同被告人周荣珍、左自强非法占有上述专项资金共计83727.27元，个人分得43055.51元；被告人周荣珍单独或者伙同张意平、左自强非法占有上述专项资金共计83658.05元，个人分得36935.76元；被告人左自强伙同张意平、周荣珍非法占有上述专项资金共计51743元，个人分得12572元。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人供述、同步录音录像光盘等证据材料。公诉机关认为，被告人张意平、周荣珍、左自强在担任村干部期间，在协助人民政府从事公务的过程中，利用职务便利，通过虚报、冒领等手段，骗取国家各项补助款项，数额较大，其行为均构成贪污罪，应当分别追究其刑事责任。
被告人张意平、周荣珍、左自强对起诉指控的事实、罪名、当庭举示的证据基本无异议，要求从轻处罚。
被告人张意平的辩护人认为：1、对起诉指控被告人张意平贪污的主要事实无异议，但认为被告人张意平领取的退耕还林补助款22083元及生态公益林补助6259.5元没有利用职务之便，不应计算为其贪污数额；2、被告人张意平取保候审后能主动到案，系自首，可从轻处罚；3、被告人张意平到案后如实供述犯罪事实，退清了全部赃款、认罪悔罪，可酌定从轻处罚。建议对被告人张意平从轻处罚。
被告人周荣珍的辩护人认为：1、对起诉指控被告人周荣珍贪污的主要事实及定性无异议，但认为指控被告人周荣珍领取的退耕还林补助款22083元及生态公益林补助6259.5元系贪污的证据不足；2、指控被告人周荣珍与张意平、左自强骗取移民直补20400元系贪污共犯的证据不足，应以各自实际所得承担相应的责任；3、被告人周荣珍到案后如实供述犯罪事实，退清了全部赃款并当庭自愿认罪，可从轻处罚。建议对被告人周荣珍从轻处罚并适用非监禁刑。
被告人左自强的辩护人认为：1、对起诉指控被告人左自强贪污的事实及定性无异议，但认为指控被告人左自强在共同作案中只是随从参与，其主观恶意较小，每次分得的数额较小，社会危害较小；2、被告人左自强主动投案并如实供述犯罪事实，系自首，其退清了全部赃款并当庭自愿认罪，可从轻处罚；3、具有立功表现。综上建议对被告人左自强免予刑事处罚。
经审理查明，2004年至2014年，被告人张意平、周荣珍、左自强任罗田县匡河镇邹家冲村村干部期间，在协助人民政府从事公务的过程中，利用职务之便，采取虚报、冒领、截留等手段，骗取、侵吞国家退耕还林补贴、五保金、集体部分生态公益林补助、库区原迁移民直补、惠农补贴、危房改造等资金，并据为己有。具体事实分述如下：
1.2005年至2013年期间，被告人张意平、周荣珍、左自强通过虚增邹家冲村退耕还林面积，骗取国家退耕还林补贴资金共计人民币22083.5元，其中张意平分得11316.5元，周荣珍分得6104元，左自强分得4663元。
2.2006年，被告人张意平、周荣珍、左自强隐瞒不报邹家冲村五保户左某某于当年去世的信息，仍以左某某名义冒领的五保金。2009年年底，被告人张意平、周荣珍、左自强共同将2007年至2009年冒领的五保金3000元予以私分，每人分得1000元。2014年，被告人张意平、周荣珍将以左某某名义冒领的2013年至2014年第一季度的五保金2100元予以私分，其中张意平分得1000元、周荣珍分得1100元。
3.2008年，被告人张意平、周荣珍、左自强三人共同将2007年度村集体山林套取的生态公益林补助6259.5元予以私分，其中张意平分得2362.5元、周荣珍分得2088元、左自强分得1809元。2008年以后，被告人张意平、周荣珍、左自强商议后将村集体山林生态公益林补助发放于周荣珍和郑某某名下，2008年至2013年，周荣珍私自将打至其和郑某某名下的集体部分生态公益林补助中的2836元截留，据为已有。
4.2006年下半年至2014年，被告人张意平、周荣珍、左自强通过虚报库区原迁移民人口，以虚假身份证资料，办理了“徐某某”、“毛某某”、“张某某”、“徐某某”四个库区原迁移民直补存折，骗取库区原迁移民直补资金共计人民币20400元，其中张意平分得（两份存折骗领）10200元、周荣珍分得（一份存折骗领）5100元、左自强分得（一份存折骗领）5100元。
5.2006年下半年至2014年12月，被告人张意平、周荣珍通过重报库区原迁移民人口，并利用虚假身份资料重复办理了徐某某、徐某某、徐某某库区原迁移民直补存折，骗取库区原迁移民直补资金共计人民币15300元，其中张意平分得（一份存折骗领）5100元、周荣珍分得（两份存折骗领）10200元。
6.2006年下半年至2014年，被告人张意平以其子张某某女朋友黄某某的名义虚报库区移民新增人口，黄某某被移民部门误批为库区移民原迁人口，被告人张意平以黄某的身份证号办理了黄某某的库区移民直补存折，后又以黄某某的名义申报救灾资金，共骗取库区原迁移民直补、救灾资金等共计人民币6200元，并据为己有。
7.2008年至2014年，被告人张意平、周荣珍通过虚报个人油菜补贴、粮食直补、综合直补等惠农补贴种植面积，骗取油菜补贴、粮食直补、综合直补等惠农补贴资金共计人民币5679.05元。其中，张意平分得3171.29元、周荣珍分得2507.76元。
8.2013年7月至2014年12月期间，被告人张意平隐瞒不报邹家冲村三组村民左某某去世的信息，继续以左某某的名义冒领低保等优抚金共计人民币2705.22元并据为己有。
9.2010年，被告人周荣珍以邹家冲村三组村民左某某名义虚报危房改造项目，骗取国家危房改造补助6000元，并据为己有。
综上，被告人张意平单独或者伙同被告人周荣珍、左自强非法占有上述专项资金共计83727.27元，个人分得43055.51元；被告人周荣珍单独或者伙同张意平、左自强非法占有上述专项资金共计83658.05元，个人分得36935.76元；被告人左自强伙同张意平、周荣珍非法占有上述专项资金共计51743元，个人分得12572元。
案发后，三被告人退清了各自所得的赃款。被告人左自强在立案前如实供述其贪污的主要事实。
上述事实，有如下证据：
（一）总体事实的证据如下：
1.实名举报信、信访信，证明：本案线索来源于群众的实名举报。
2.接待张某某的笔录，证明：我是罗田县匡河镇邹家冲村的五保户，我怀疑张意平贪污了我个人的危房补助款，另外张意平收了我1200元农村养老保险金，但是没有给任何手续的我。且张意平经常以各种理由要我的身份证，目前身份证不知道在哪里。
3.立案决定书，证明：罗田县人民检察院于2014年12月26日对被告人张意平、周荣珍以涉嫌贪污罪立案侦查，于2015年3月27日对被告人左自强以涉嫌贪污罪立案侦查。
4.任职情况说明、户籍信息登记表，证明：①被告人张意平1991年至1994年、2000年至2008年任邹家冲村党支部书记，2009年至2014年任邹家冲村党支部书记、村委会主任。②被告人周荣珍1999年至2005年任邹家冲村妇女主任，2006-2014年任邹家冲村妇女主任、出纳会计。③被告人左自强2002-2004年任邹家冲村村委会会计。005-2014年任邹家冲村村委会副主任、民兵连长。
5.量刑情节证据
（1）被告人张意平的供述与辩解及自书材料，证明：其在被纪委和检察机关调查之前，没有向任何单位或组织反映自己及伙同周荣珍、左自强骗取各项补贴的事实或上交补贴款，其在被取保候审期间与被告人周荣珍、左自强存在串供行为。
（2）被告人周荣珍的供述与辩解及自书材料，证明：其被检察机关调查前，没有将自己贪污的问题向任何组织、单位反映，也没有将上述款项上交。
（3）被告人左自强的供述与辩解及自书的材料，证明：2014年12月26日，被告人左自强在立案前主动交代了共同私分左某某五保金，骗取退耕还林补贴及个人套取生态公益林补助的事实等。
（4）结算票据复印件，证明：在匡河镇纪委：2014年12月29日，张意平退黄某某2006年下半年至2014年12月原迁移民款5100元；2014年12月31日，张意平、周荣珍（周云珍）退还2008年-2014年粮食直补款5680元；在检察机关，2015年6月28日，张意平退款15000元（已转交匡河镇人民政府）；2015年10月22日，张意平退款15780元、左自强退款12530元、周荣珍退款30210元。
（二）三被告人骗取国家退耕还林补贴资金22083.5元的证据如下：
1.书证
（1）匡河镇邹家冲村村民委员会提供的证明一份，证明：张意平家名下没有退耕还林面积，周荣珍家实有退耕还林面积1.2亩，均在周荣珍名下；左自强家实有退耕还林面积2.5亩，均在左自强名下。
（2）邹家冲村张意平等人补贴发放统计表、退耕还林工程建设验收合格通知单、银行交易明细，证明：2005年度验收合格的各被告人名下的退耕还林面积，其中张意平5.4亩（含其妻徐某某2.1亩）、周荣珍3.9亩（含其夫郑某某2.7亩）、左自强4.5亩，自2006年至2013年间上述退耕还林补贴资金均已通过“一折通”账户发放。
2.被告人供述
（1）被告人张意平的供述与辩解，证明：2004年国家实施退耕还林项目，林业部门首先通过卫星遥测退耕还林面积，然后村的再通过实地丈量确定农户实得退耕还林面积，在实地丈量过程中，我和周荣珍、左自强发现卫星遥测的面积比农户实际退耕还林面积多10余亩，当时只要村的实际申报的退耕还林面积不超过卫星遥测的面积，林业部门一般不会审核。我们就商量将多出的退耕还林面积分到三人名下，算是造点补助。因我家实际没有退耕还林面积，周荣珍家实有1.2亩退耕还林面积，左自强家实有2.5亩退耕还林面积，所以商量我分得5亩多退耕还林面积，周荣珍分得2亩多退耕还林面积，左自强分得2亩退耕还林面积。具体虚报手续由我经手办理，我在自己和妻子徐某某名下虚报了5亩多，在周荣珍的丈夫郑某某名下虚报了2亩多，在左自强名下虚报了2亩。村的退耕还林工程建设验收合格通知单是村干部以“沈某”的名义填写、出具的，到匡河镇退耕还林办公室盖章，沈某并没有一一验收。
退耕还林补助款分为两部分：粮食补助和零花钱补助，都是由财政部门直接打到个人的农村信用社一本通账户上。根据检察机关调取的邹家冲村退耕还林补助发放资料，计算出2005年至2013年我、周荣珍、左自强共同虚报并骗取退耕还林补贴资金共计人民币22083.5元，其中我分得11316.5元，周荣珍分得6104元，左自强分得4663元。我分得钱用于了家庭日常开支。
（2）被告人周荣珍、左自强的供述与辩解与张意平供述的情况一致。
（三）以左某某名义冒领五保金予以私分的事实的证据如下：
1.书证
（1）匡河派出所提供的左某某户口注销证明，证明：邹家冲村委会于2014年11月20日出具证明，证明左某某2014年7月11日死亡，匡河派出所据此将左某某户口注销。
（2）匡河镇邹家冲村村民委员会提供的证明，证明：左某某于2006年3月去世。
（3）记账凭证、单据及五保金发放表、银行交易明细及对应的取款凭条，证明：①左某某名下的“五保金”从2006年起开始发放，至2014年1季度后取消。②2007年、2009年左某某的五保金是用左某某的印章领取，左某某的签名系周荣珍的笔迹；2008年11月17日密码变更单、2009年8月4日取款160元的凭条系张意平的字迹；2014年4月2取款2100元凭条是周荣珍的字迹，账户上还有余额50余元。③2011年2月20日取款1500元的凭条是毛某某字迹，2012年1月31日取款2000元和2013年3月1日取款1900元的凭条都是左某某的字迹。
（4）左某某存折复印件，证明：左某某账户自2013年4月至2014年3月，收入“五保金”共计2150元，2014年4月2日被支取2100元，余额50元。
2.证人证言
（1）证人毛某某的证言，证明：左某某是我丈夫左某某的叔伯堂哥，左某某是左某某的亲哥。2009年，我和丈夫找周荣珍要左某某的五保，周荣珍就将左某某的五保金发放存折的给了我，后来换过一次存折，我们取了两次钱后就再没有钱发放到这个存折上。左某某账户于2012年1月31日被取款2000元，2013年3月1日被取款1900元，取款凭条上是我丈夫左某某的笔迹，之前我不承认取过钱是因为我知道左某某已经在2006年死亡，我家取款是不合法的，所以我和丈夫商议后都不说在上面取款的事情。
我家和周荣珍是儿女亲家，2014年农历10月中旬的一天，张意平把周荣珍送到罗田县城“一品福第”小区，然后周荣珍到2栋2单元201室我家找到我，并给了我一张左某某的存折和2100元钱，并说是给得左某某用，还说村里有人上访，让我帮忙将左某某的事情承担下来，让我说左某某的印章也在我家，在装修过程中弄丢了。考虑到是亲戚，我就同意并收下了钱和存折，后来我看到周荣珍是坐张意平的车离开的。后我将张意平给存折和钱的事情告诉了丈夫左某某。不久镇纪委就来邹家冲村调查，我就把左某某的存折给了上访的左某某。毛某某没有从左某某存折中取过钱，也没有保存过左某某的印章。
（2）证人左某某的证言，证明：左某某是村村里的五保户。2014年12月初的一天，我妻子毛某某打电话告诉我，说周荣珍把左某某的存折和2100元钱送到我家。后来纪委调查，毛某某就按照要求将存折交给了镇纪委。另外我曾在电话中说左某某的存折和印章在我手中也不是事实，那是因为我与周荣珍是亲家关系，周荣珍打电话让我帮忙这样说的。
3.被告人供述
（1）被告人周荣珍的供述与辩解：2006年初，邹家冲村三组村民左某某死亡后，我们故意没有将其户口注销，而是继续以左某某的名义虚报五保，骗取五保资金，直到2014年1季度才将左某某的五保资格上报取消。其中2007年至2009年以左某某名义虚报的“五保金”共计3200元，都是由我经手从匡河镇民政办领取并保管。2009年底的一天，周荣珍、张意平、左自强一起到匡河镇开会，周荣珍到匡河镇民政办领取了邹家冲村五保户2009年度五保金，回村后，张意平、我、左自强一起商量，将这3200元钱每人分1000元钱，剩余的200元钱用作村里的费用开支，之后我给了张意平、左自强每人人民币1000元，我分得的这1000元用于了日常生活开支。
2010年起，“五保金”开始直接打到五保户的一本通存折上，我将2006年邹家冲村批量办理的左某某退耕还林补助一本通存折账号报给了匡河镇民政办。之后，因左某某为其兄长左某某要五保，张意平和我就把左某某的五保存折给得左某某，2010年至2012年以左某某名义虚报冒领的“五保金”都被左某某领取。2012年下半年左某某被评为了“五保”，我和张意平找左某某要左某某一本通存折，但是左某某一直不给我们，张意平就和我重新到信用社以左某某的名字和身份证号码办了一本存折，然后上报到民政办替换了左某某原来的五保存折账号。
2014年上半年的一天，当时2014年1季度“五保金”已经发放，我和张意平到匡河镇古庙河街上，我拿着左某某的存折到古庙河信用社取了2100元钱，我给了张意平1000元，并告诉张意平是左某某的五保金，一人分一点，剩余的1100元我用于了日常生活开支。
（2）被告人张意平、左自强的供述与辩解与周荣珍供述的情况一致。
（四）三被告人私分生态公益林补助6259.5元及周荣珍截留生态公益林补助2836元的证据如下：
1.书证
（1）邹家冲村2005至2012年度生态公益林补助表、入账凭证、收据、银行交易记录等账证资料，证明：①2005至2012年度邹家冲村生态公益林补助的发放情况，其中：2007年（08年发放）左自强名下生态公益林面积402亩，补助款1809元；周云珍464亩，补助款2088元；徐某某（张意平妻）名下525亩，补助款2362.5元。②2008年至2013年邹家冲村生态公益林补助款发放至周荣珍及郑某某账户，部分补助款没有入村集体帐。
（2）湖北省农村集体经济组织统一收款收据（发票号：0298545），证明：2014年12月26日周荣珍交生态公益林补助款9277.5元。
2.证人徐某某的证言，证明：2014年12月的一天，张意平、周荣珍到匡河镇财政所找我，要求查邹家冲村五保发放和集体部分生态公益林补助入账的情况，当时周荣珍告诉我说他们有一年没有将打到他们个人账户上的集体部分生态公益林补助入村集体的收入，因为2013年度生态公益林补贴还没有发放，我当时就查了2005年度至2012年度邹家冲村集体部分生态公益林补助发放情况和入村集体收入情况。结果查出2006年邹家冲村集体部分生态公益林补助都没有入村集体收入，2009年以后，邹家冲村每年都有部分集体部分生态公益林补助没有入村集体收入，我当时还安排会计就2005年至2012年邹家冲村集体部分生态公益林补助发放情况做了表格。当时查出问题后，张意平和周荣珍说是把2006年邹家冲村集体部分生态公益林补助发了他们村干部的工资。当天，张意平、周荣珍就补了收款收据送到匡河镇财政所。我们在清查过程中，将2010年发放的邹家冲村2009年生态公益林补助打到周荣珍账户部分的数额搞错了，实际应该是“3600.00”，而不是”3879.00”，所以张意平、周荣珍补开的收据数额也补错了，我们现已将该收款收据、重新制作的表格及邹家冲村集体部分生态公益林补助入村集体收入的相关凭证、收据都提供给了检察机关。
3.被告人周荣珍的供述与辩解：邹家冲村生态公益林补助是从2004年开始申报的，按国家规定村民私人承包山林才能享受生态公益林补助，村集体山林不能享受国家补助。生态公益林补助都是延迟一年发放，2004年至2009年是4.5元每亩，2010年起是9.5元每亩。
2004年邹家冲村开始申报生态公益林补助时，张意平、我、左自强商量，将村集体山林面积划分到他们村干部个人名下，套取国家生态公益林补助用于村集体开支。2004年至2006年打入我们个人一本通账户的生态公益林补助款都入了村集体的帐。2008年，2007年度生态公益林补助发放后，张意平、周荣珍、左自强商量，村干部工资待遇低，工作又很辛苦，干脆将这一年套取的生态公益林补助各自私人拿去，不交村集体入账，之后我们就都没有将发放到个人名下的2007年度生态公益林补助款6259.5元上交村集体入账，而是各人自己拿去了，其中我分得2088元、张意平分得2362.5元、左自强分得1809元。我的这2088元钱用于了日常生活开支。
2008年以后，经张意平、左自强同意，我将村集体山林划分到我本人和丈夫郑某某名下，套取国家生态公益林补助用于村集体开支，2008年至2013年，套取的生态公益林补助中共有2836元我没有入村集体账户，而是用于了日常生活开支。
2014年12月的一天，当时检察机关正在调查张意平，张意平和我到匡河镇财政所找徐某某，请他帮忙查一下邹家冲村五保金发放和集体部分生态公益林补助入账的情况，经查，我、张意平、左自强没有将2007年用村集体山林套取的生态公益林补助交村的入帐，2008年以后，每年也都有部分生态公益林补助没有计入村集体收入。为了躲避责任，怕受到法律处罚，张意平和我当时告诉徐某某，说2007年套取的生态公益林补助发了村干部的工资，并且当天张意平、我就将2007年套取的生态公益林补助及2009年以后没有交村集体入帐的生态公益林补助补开了收款收据，送到了匡河镇财政所。
（2）被告人张意平、左自强的供述与辩解与周荣珍证实的情况一致。
（五）三被告人骗取库区原迁移民直补20400元予以私分的证据如下：
1.书证
（1）罗田县移民局提供的湖北省大中型水库后期扶持政策实施方案，证明：湖北省大中型水库后期扶持政策对原迁移民直补每半年发放一次，每次300元。
（2）邹家冲村2006年下半年-2014年原迁移民直补发放名单，证明：邹家冲村2006年下半年至2014年原迁移民直补金发放名单中一直都有徐某某、毛某某、张某某、徐某某四人。
（3）邹家冲村村民委员会证明：邹家冲村没有毛某某、张某某、徐某某、徐某某四人。
（4）银行开户的资料、户籍资料，证明2007年9月8日，毛某某的移民直补存折系使用郑某某（周荣珍丈夫）的身份证号码开户的，张某某的移民直补存折系使用郑某某（注周荣珍儿子）身份证号码开户，徐某某的移民直补存折系使用周荣珍的身份证号码开户的，徐某某的移民直补存折系使用左某某的身份证号码开户的。
（5）邹家冲村库区原迁移民直补存折领取表，证明：毛某某、张某某、徐某某、徐某某移民直补存折对应的领取人签章一栏盖的是周荣珍的印章。
（6）存折复印件、农村信用社通用凭证复印件、个人账户取款凭证，证明：户名毛某某、张某某、徐某某、徐某某的移民直补存折上的补助款被他人分多次领取，领取签名类似张意平、左自强、周云珍等人的笔迹。
2.证人证言
（1）证人郑某某的证言，证明：2008年至2011年，我任匡河镇移民办公室副主任，2012年至今任匡河镇移民办公室主任。
罗田县匡河镇移民办公室是2008年成立的（罗田县匡河镇政府内设机构，匡河镇政府二级单位〉，主要是负责组织匡河镇的移民后扶项目建设，对匡河镇库区原迁移民直补人员的增补和删减，2013年以后还负责制作批量及对匡河镇库区原迁移民直补资金发放及管理。
匡河镇库区移民直补申报工作是2006年开始的，当时是罗田县政府委托县水利部门牵头，各乡镇水利服务中心负责，各乡镇水利服务中心委托各村负责申报和初步审核。首先由群众自己申请，然后由各村上报到各乡镇水利服务中心进行审核，因申报人口多，无法做到一一核查，水利部门的干部对各村的具体情况也不熟悉，实际审核主要还是依靠各村村委会，水利部门只是审核各村村委会上报的材料。审核后由财政部门统一发放库区原迁移民直补资金，2007年罗田县移民局成立后，库区原迁移民直补就由罗田县移民局进行管理和发放，2008年各乡镇成立了移民办，县移民局就委托我们移民办对库区原迁移民直补人员进行管理，由于库区原迁移民直补人员多，移民办对各村的情况也不熟悉，所以移民办主要是依据原来确定的名单进行管理，对名单增补、删减、账号修正等也主要是依靠及委托各村经手办理。
2014年底，邹家冲村群众举报邹家冲村村干部虚报库区原迁移民直补，我们去邹家冲村调查后确有此事，匡河镇邹家冲村原党支部书记张意平用“黄某某”的名字虚报冒领库区移民直补，移民办就将“黄某某”的库区移民直补名单中删除了，当时检察院对张意平经济问题正在进行调查，张意平也将冒领的库区移民直补上交到匡河镇纪委。
（2）证人叶某某的证言，证明：国家关于库区移民政策及移民直补对象的申报、核定及发放过程。
（3）证人胡某某的证言，证明：我在担任罗田县匡河镇财政所副所长期间参与过库区移民直补工作。库区移民直补的申报工作时2006年开始，由匡河政府和匡河水利中心负责，具体的申报、登记、审核工作由各乡镇的水利中心负责。审核确定直补名单后由各村到农村信用社办理库区移民直补存折，然后由乡财政所到信用社领取并统一发放，有少数村民无法直接领取的，存折一般留在村干部那里，由村干部代为发放，但是要求村干部签字。后来增补的移民直补存折由各村申请、办理存折，乡移民办负责。在2006年至2007年间我没有通知过周荣珍上报四个身份证办理库区移民直补存折。
（4）证人樊某某的证言及罗田县匡河镇生福桥村委会证明一份，证明：我家没有名叫张某某的人，与“张某某”没有任何关系。2014年腊月的一天晚上，张意平突然到我家中给了我一本户主为“张某某”的农村信用社一本通存折及4800元钱，说是这个库区移民直补的存折以后就归我家了，先前的4800元他取了一起给我，并说如果有人调查，要我说这个存折是2007年给我家的，钱也是我们从2007年领取的，我当时答应了并收下了钱和存折。张意平还说，如果检察院找我调查要我退这个钱就退了，我说要是退钱我也是把得他退，张意平说，不能给他，钱给他要惹麻烦，要追究他责任，我就说那以后再说。过了几天，张意平到我家来吃饭，我对张意平说我不会用存折，能帮忙的我们亲戚会帮的，张意平就把“张某某”的存折拿了回去。
（5）证人毛某某、胡某某的证言及刘家塆村村委会证明，证明：毛某某的妹妹毛某某，小名毛细女，早年嫁到了浠水县绿杨乡三溪村，生有长女陈某某，幼女陈某某。刘家湾村没有叫毛某某的人，毛某某的弟弟毛某某是张意平的亲妹夫。
（6）证人郑某某的证言，证明：邹家冲村享受库区原迁移民直补是1965年以前出生的库区移民才可以享受库区原迁移民直补。我家只有我一人享受库区原迁移民直补。我妻子周某某实际是1963年出生，但因办居民身份证时出生年份错办成1969年，所以在申报及办理库区原迁移民直补时候，不符合条件，为了这件事情，我和妻子找了村干部及村会计周荣珍好多回，但到目前为止，我妻子周某某都没有办理及享受库区原迁移民直补补贴。农历2014年腊月、阳历2015年元月的一天，周荣珍将我叫到她家里，给了我一本“徐某某”存折，并让我在检察机关调查时帮她做假证，我当时就答应了周荣珍的要求并收下了“徐某某”的存折，我当时看到存折上还有300元钱没有取。第二天，我去周荣珍家，从周荣珍处拿了4500元钱，没有给她出具任何手续。2014年12月30日以前我们家从没有在周荣珍给的徐某某存折上取过钱，仅仅2015年1月29日我从存折上取了300元钱。2015年6月24日晚上，周荣珍又到我家来让我到检察院帮她作证，我碍于情面，就答应了。2015年6月25日早上，我和周荣珍一起去了县检察院，刚好碰到了两位检察官，检察官说周荣珍说假话、找人做假证，要求周荣珍退赃款，我们就回了。之后我考虑到周荣珍如果不退钱的话，检察机关就要把她关起来，我就将4800元连同徐某某的存折一起送给了周荣珍，周荣珍收下了4800元钱，但是让我把存折拿着，还说要是检察机关来调查，让我还是帮忙她承担着，我碍于情面，只好又把存折拿回来了。
（7）证人左某某的证言及手机的材料，证明：2015年2月份的一天，我们到罗田县财政局查邹家冲村库区原迁移民直补的情况时，发现邹家冲村2014年库区原迁移民直补发放清单上有一个叫徐某某（邹家冲村无此人），使用的是我的身份证号码。2015年2月25日，我就到匡河镇政府找到负责邹家冲村的管片干部余某某反映我查询到的情况，当时镇纪委书记方议政也在场，但是他们两人都不说话也没有联系张意平。我就找到张意平，问“徐某某”的移民补助是怎么回事，当时张意平说不知道，直到我拿出邹家冲村2014年库区原迁移民直补发放清单和他的身份证，张意平才打电话叫左自强过来，聊了一会，张意平叫左自强带我到邹家冲村村民张某某家拿“徐某某”的一本通存折，并说他把存折给了张某某。我、左自强到张某某家后，左自强从张某某家将“徐某某”的存折还有4850元现金一起拿来给了我，当时我就感觉这4850元的现金是事先准备好的。我仔细看了存折，存折上先后三次共取了4850元钱。
（8）证人张某某的证言，证明：我和我女儿张某某一起生活，我们二人均符合库区移民直补条件。2015年正月十三的上午，左自强到我家里问我是不是有个外甥叫徐某某，我说是的。左自强就给了我一本“徐某某”的移民直补存折和4850元现金，并说“姑爷，这是你外甥徐某某的移民费存折，他已经得了移民费，这张存折在我这儿放了好几年，存折上的钱我原来领取了，我现在把钱和存折给你，以后这个存折的移民费也都归你，要是有人问，你就说这个存折一直在你这里，钱也都是你领的。你帮忙把这个事情承担过去。”想到我和左自强是亲戚，我就同意了并收下了左自强给的存折和4850元钱。但是当天下午，左自强突然带着左某某过来，并说“徐某某”的移民费存折和4850元钱都是用左某某的身份证办的，存折和钱要给左某某，我就将左自强上午给的存折和4850元钱都给了左自强，左自强当场转交给了左某某。
3.被告人的供述
（1）被告人张意平的供述：按照国家规定，邹家冲村1966年以前出生的白莲库区移民可以申报库区原迁移民直补。在库区原迁移民直补申报过程中，把直接从白莲水库移民过来的群众叫原迁移民，把库区原迁移民安置后增长的人口包括原迁移民的后代、后代的配偶等，称为移民新增人口。库区原迁移民直补是从2006年下半年起开始发放移民直补的，每人每半年300元，由财政部门通过农村信用社直接发放到原迁移民的个人一本通账户里，移民新增人口不享受库区原迁移民直补，由国家按每人每年500元补到各村，用于各村村集体基础设施等方面的建设。
库区原迁移民直补工作是罗田县水利局牵头负责，县政府、县水利局委托各乡镇政府及乡镇水利服务中心（水管站）具体负责库区移民直补申报、初审，各乡镇政府及乡镇水利服务中心委托各村委会组织库区移民直补申报、初审。具体程序为村民申请，村委会证明审核，镇水利服务中心分管员叶某某初审，县水利局移民办审核，名单返回各村公示、增减，形成最终名单，办理专门的库区原迁移民直补存折由镇财政所下发到群众。事实上，库区原迁移民直补人员的申报、审核主要还是依靠村委会，因为只有村委会对移民人员从何处来、什么时候移民过来的等各方面的情况最了解，乡政府和水利服务中心不可能对各村的移民情况都掌握得很清楚，更不可能对村委会申报的库区原迁移民一一审核，他们只是看一下群众的申报资料全不全，身份证上的出生时间是否符合时间界限要求。邹家冲村库区原迁移民直补审核是我具体负责。
2006年邹家冲村申报库区原迁移民直补过程中，在公示阶段，我与周荣珍、左自强三人商量，村干部待遇低，申报库区原迁移民直补工作村干部吃了不少苦，现在公示时审核放宽了，我们向移民部门虚报几个原迁移民直补人员，周荣珍、左自强都同意了。于是在公示阶段，我与周荣珍、左自强以张某某、毛某某、徐某某、徐某某的名字申报了库区原迁移民直补。2007年下半年的一天，周荣珍将她自己、她丈夫郑某某、儿子郑某某和邹家冲村三组村民左某某的身份证号码报到匡河镇财政所，为虚报的徐某某、毛某某、张某某、徐某某四人办理库区原迁移民直补存折，后来周荣珍也将报身份证号这件事情告诉了我。过了一段时间，匡河镇财政所到邹家冲村张意平家里发放库区原迁移民直补存折，在家的村民全部从财政所工作人员手里领走存折后，财政所工作人员叫村干部将不在家村民的存折代领后再发放给村民，我就叫周荣珍经手领取了户主分别是徐某某、毛某某、张某某、徐某某、徐某某、徐某某、徐某某这7本存折。财政所的工作人员走后，我、周荣珍、左自强都还在我家里，他们都知道徐某某、毛某某、张某某、徐某某这四本存折是假的，我想了一下就对周荣珍和左自强讲，这4本移民直补存折他拿2本，周荣珍和左自强各拿1本，周荣珍和左自强默认了。我就拿了户主为毛某某、张某某的两本存折，左自强拿了户主为徐某某的存折，周荣珍拿了户主为徐某某的存折。从2006年下半年至2014年12月，我以毛某某、张某某的名义共领取库区原迁移民直补款10200元，其中取出的9600元用于了家庭日常生活开支，剩余的钱留在存折上。
2014年腊月，因检察机关正在调查我，我将毛某某、张某某的存折及9600元（每家4800元）分别给了我妹夫毛某某、亲家樊某某，想让他们帮我把骗取库区原迁移民直补的事情隐瞒过去，我还告诉他们，如果司法机关找他们调查，要他们退这个钱，让他们退了算了。他们说要把这个钱给我，我说不能给我，给我要惹麻烦的，要追究我责任，他们就说那以后再说。过了几天我去樊某某家，樊某某说她不会用存折让我把存折拿回去，我就把”张某某”的存折拿回来了。
（2）被告人周荣珍、左自强的供述与被告人张意平的供述、证人证言证实的内容一致。
（六）被告人张意平、周荣珍骗取移民直补款15300元予以私分的证据如下：
1.书证
（1）罗田县匡河镇邰家冲村村民委员会证明：匡河镇邹家冲村有名叫徐某某、徐某某、徐某某的人，但是没有重名的人。
（2）邹家冲村2006年下半年至2014全年原迁移民直补发放名单、银行开户资料、户籍资料，证明：2006年下半年至2014全年原迁移民直补发放名单中徐某某、徐某某、徐某某均出现重名，但重名存折人员中徐某某、徐某某对应的身份证号码与本人的不一致，徐某某对应的身份证号码系周某某的。
（3）邹家冲村库区原迁移民直补存折领取表，证明：存折领取表上徐某某、徐某某、徐某某三人名字重复，六份存折对应的领取人签章一栏均为“周荣珍”的印章。
（4）银行交易记录，证明：①重名的徐某某、徐某某、徐某某账户上的移民直补款被他人领取，领取人签名类似张意平、周云珍的笔迹，其中徐某某账户收入共计5000元，徐某某账户收入共计5105.37元，徐某某账户收入共计共计4800元；②重名的徐某某、徐某某、徐某某等人银行明细均少一条2014年7月31日批量发放库区移民直补300元的记录。
（5）周荣珍提供的郑某某出具的收条复印件，证明：2015年6月24日郑某某向周荣珍出具收到周云珍5350元收条（含郑某某取款300元。）
2.证人证言
（1）证人徐某某的证言，证明：我本人的库区原迁移民直补存折账号是81010000157164086。农历2014年腊月的一天，姐夫张意平和姐姐徐某某一起到家中，张意平拿出一本户主为“徐某某”农村信用社存折（账号为81010000157163093）给我，说他把我的库区移民直补存折办重了，这张存折原来一直在他的手上，钱被他取出来个人用了，检察院的正在调查他的问题，他现在把存折给我，要我帮忙承担一下，如果有人来调查此存折，就说存折原来下发的时候就已经给我了，存折里的钱是我让他帮忙取的，取的钱都给我了。张意平说存折上原有4000多元钱，他现在没钱，先给3000元钱得我，其余的以后再补给我。因为是亲戚，所以我当时就答应了帮张意平做假证，并收下了张意平给的存折和3000元钱。我从来没有在张意平给的“徐某某”存折上取过钱。
（2）证人郑某某的证言，证明：我和妻子徐某某符合库区原迁移民政策，从2007年起一直享受库区原迁移民直补补贴，徐某某领取移民直补的存折账号是81010000157164144。
2014年腊月（阳历2015年元月）的一天，周荣珍拿着办重的徐某某的存折（账号为81010000157162942）到我家，说村里把我老伴徐某某的库区移民直补存折办重了，这张存折原来一直在她的手上，现在村里群众上访、检察院的也在调查她个人经济问题，她今天把存折退给我，请我帮忙承担一下，如果有人来调查此存折，就说存折原来下发时候就已经给我了，钱也是我自己去信用社支取的，她以后会把这存折里她以前取去的钱给我，当时存折上还有300元没有支取，她叫我先拿着，2015年4月6日我从存折上取了300元钱。
2015年6月24日那天下午，周荣珍到我家来找我，说她那张“徐某某”重折的事情，要我一定帮忙承担，如果检察院的来调查此事，让我说：存折是在去年11月份左右给我的，给存折的时候还给了我现金2000元钱，抵了我家的合作医疗450元钱以及原来借她的200元钱，还说她给了我妻弟徐某某2000元钱和我400元，加上我自己取的300元钱，共计5350元钱。周荣珍还说，这个事最好由我给她写一张收条，并在收条上注明刚才说的内容。因为都是熟人，我也不好当面拒绝，我就按周荣珍的要求写了这张收条，并盖了我和我老伴徐某某的印章，然后周荣珍就把这张收条拿去了。
3.被告人的供述
（1）证人张意平的供述：2006年邹家冲村申报库区原迁移民','2018-10-02
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《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 法官提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2016）闽0305民初3184号\",\"不公开理由\":null,\"法院地市\":\"莆田市\",\"法院省份\":\"福建\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"8efe86b8-425a-429a-b019-de0078d0bd23\",\"案件名称\":\"董建洪与董金华健康权纠纷一审民事判决书\",\"法院名称\":\"莆田市秀屿区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"秀屿区\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"原告董建洪与被告董金华健康权权纠纷一案，本院于2016年7月1日受理后，被告董金华提起反诉，本院依法合并审理，并依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告董建洪的委托诉讼代理人郑陈斌及被告董金华的委托诉讼代理人徐永柱、郑长山到庭参加诉讼。本案现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1475942400000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"董建洪与董金华健康权纠纷一审民事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"董建洪与董金华健康权纠纷一审民事判决书
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医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
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护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
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