江苏省丹阳市人民法院
民 事 判 决 书
(2016)苏1181民初8486号
原告：无锡锡山建筑实业有限公司，组织机构代码72665681-8，地址无锡市锡山经济开发区云林街道凤威路2号。
法定代表人：王永良，董事长。
委托诉讼代理人：陆浙东，江苏正太和律师事务所律师。
委托诉讼代理人：秦炜，江苏正太和律师事务所律师。
被告：丹阳市五星村经济实业有限公司，组织机构代码73115835-4，地址丹阳市丹北镇后巷五星村。
法定代表人：朱忠汉，董事长。
委托诉讼代理人：陈志伟，江苏陈志伟律师事务所律师。
被告：丹阳樽信房产有限公司，组织机构代码30216727-9，地址丹阳市丹北镇后巷中心大街五星园。
法定代表人：陈棣。
原告无锡锡山建筑实业有限公司（以下简称锡山公司）与被告丹阳市五星村经济实业有限公司（以下简称五星公司）、丹阳樽信房产有限公司（以下简称樽信公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年10月13日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陆浙东、秦炜，被告五星公司委托诉讼代理人陈志伟到庭参加诉讼，被告樽信公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告锡山公司向本院提出诉讼请求：判令被告返还保证金300万元，并以300万元为基数自2014年7月24日起至实际付清为止按年利率6%计算利息。事实和理由：2014年7月初，原告与被告五星公司签订建设工程施工合同一份，约定由原告支付被告600万元保证金后，该合同方能生效。2014年7月23日，原告根据被告五星公司的要求，向被告樽信公司缴纳了600万元保证金（其中银行汇票300万元和承兑汇票300万元），但是涉案工程一直迟迟不予开工，被告对此也未有任何合理的解释。2014年9月，鉴于被告迟迟无法开工等原因，被告五星公司同意先归还300万元保证金。到目前为止，原告多次联系被告，要求被告履行合同筹备开工等事宜，被告均置之不理。2016年8月，原告委托江苏正太和律师事务所发出催告函一份，被告仍置若罔闻。2016年9月底，原告再次委托该所发出解除合同通知书后依法诉讼来院。
原告提供证据如下：
1、建设工程施工合同，证明原告与被告五星公司签订建设工程施工合同，该合同由被告五星公司的员工陈棣经办。
2、银行汇票申请书一份、银行承兑汇票复印件2份、收款依据2份，证明原告按照陈棣的要求转账300万元至被告樽信公司的账户，同时给付银行承兑汇票三份，面额均为100万元，共计600万元。
3、补充条约一份，证明因原、被告约定的“大上海商业广场”项目迟迟不予开工，原告要求被告五星公司退还所有的保证金，该公司员工陈棣同意退还原告300万元。
4、催告函一份、解除合同通知书一份，证明原告向被告五星公司发出了催告函和解除合同通知书，要求解除双方之间的建设工程施工合同，并要求被告五星公司返还剩余的300万元保证金。
被告五星公司辩称，一、被告五星公司从未收到原告的保证金600万元，也从未要求原告向被告樽信公司交纳保证金600万元；二、根据合同约定，涉案合同未生效。因双方合同明确约定，保证金打入政府账户后合同生效。事实上原告既未向政府账户打保证金也未向被告五星公司缴纳保证金；三、因被告五星公司没有收到原告保证金，原告也未按照约定将保证金打入政府账户，被告五星公司不存在退还保证金义务，也不存在已向原告退还保证金300万元的事实，更不存在与原告约定另外300万元保证金如何退还事宜。综上，原告的全部诉讼请求均没有事实和法律依据，请求依法驳回。
被告樽信公司未应诉答辩，也未提供证据。
本院经审理认定事实如下：2014年7月初，原告锡山公司与被告五星公司签订建设工程施工合同一份，约定由原告为被告五星公司承建“大上海商业广场”工程项目，工程地点丹北镇，工程价款壹亿叁仟万元，合同工期500天，工程范围施工图和工程量清单全部内容，此外双方还就其余合同条款进行了约定，双方特别约定合同签订后，原告向被告五星公司交纳保证金600万元，不计息，本合同生效，保证金打入政府帐号后合同生效。2014年7月23日，原告向被告樽信公司缴纳了600万元保证金（其中银行汇票300万元和银行承兑汇票300万元）。2014年9月8日，原告与被告樽信公司法定代表人陈棣达成补充条约，同意退还原告300万元保证金，被告樽信公司按约退还原告300万元。2016年8月，原告委托江苏正太和律师事务所向被告五星公司致函称，双方签订合同已2年有余，至今未通知开工，已构成严重违约，现敦请被告五星公司接函后十日内及时办理开发项目开工事宜，否则原告将追究违约责任或主张解除合同、返还财产、赔偿损失。2016年9月27日，原告再次委托江苏正太和律师事务所致函被告五星公司要求解除合同，并返还300万元保证金，承担相应赔偿责任。被告五星公司对于原告的上述函件未予答复，原告依法提起诉讼。
以上事实，有建设工程施工合同、收款收据、补充条约、催告函、解除合同通知书等书证及当事人陈述等证据予以证实。
本院认为，原告与被告五星公司签订的建设工程施工合同明确约定保证金打入政府账户，合同生效。原告违反合同约定，将保证金600万元支付给被告樽信公司，故该合同不生效。原告主张其是按被告五星公司的指示支付保证金给被告樽信公司，被告五星公司予以否认，原告也未能举证证明其受被告五星公司指示付款，本院对原告的该项主张不予认可。由于该工程未能开工，被告樽信公司按约返还原告300元保证金。原告主张被告樽信公司返还其余保证金300万元，本院予以支持。原告主张以300万元为基数自2014年7月24日起至实际付清为止按年利率6%计付利息，因双方对于余款300万元的返还事宜未能明确约定，本院不予支持。鉴于被告五星公司既未收款，也未承诺返还，原告主张该公司共同返还上述保证金及利息，本院不予支持。被告樽信公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，依法可缺席判决。为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第四十五条第一款、第五十七条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告丹阳樽信房产有限公司于本判决生效后十日内返还原告无锡锡山建筑实业有限公司保证金300万元。
二、驳回原告无锡锡山建筑实业有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费30800元，保全费5000元，公告费560元，合计36360元，由原告无锡锡山建筑实业有限公司负担5000元，由被告丹阳樽信房产有限公司负担31360元（此款原告已垫付，本院不再退还，由被告于本判决生效后十日内支付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费(江苏省镇江市中级人民法院，开户行：工商银行镇江市永安路分理处，帐号：11×××61)。
审 判 长 马俊辉
人民陪审员 宦新华
人民陪审员 刘瑞荣
二〇一七年五月十七日
书 记 员 陈红俊
附本判决适用法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。第五十七条合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。