江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)苏0924民初7665号
原告：孙娟，女，1990年5月5日出生，汉族，住射阳县。
委托诉讼代理人：王中华，江苏三强律师事务所律师。
被告：江苏射阳经济开发区经济开发总公司，住所地在射阳县阳光大道168号。
法定代表人：高俭，该公司总经理。
委托诉讼代理人：陈永奎，江苏公正律师事务所律师。
被告：江苏射阳经济开发区张网村村民委员会，住所地在射阳经济开发区张网村。
法定代表人：吴苏雯，该村委会主任。
委托诉讼代理人：陈永奎，江苏公正律师事务所律师。
第三人：射阳县张网工程配套有限公司，住所地在射阳经济开发区张网村村部。
法定代表人：杨昌清，该公司总经理。
原告孙娟与被告江苏射阳经济开发区经济���发总公司（以下简称射阳经济开发总公司）、江苏射阳经济开发区张网村村民委员会（以下简称张网村村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年12月6日立案后，依法适用简易程序，于2016年12月23日公开开庭进行了审理。2017年2月9日，本院依法追加射阳县张网工程配套有限公司（以下简称张网工程配套公司）为本案第三人参与诉讼。本案依法裁定转为普通程序，于2017年11月8日公开开庭进行了审理。原告孙娟的委托诉讼代理人王中华，被告射阳经济开发总公司、张网村村委会的共同委托诉讼代理人陈永奎，第三人张网工程配套公司的法定代表人杨昌清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
孙娟向本院提出诉讼请求：射阳经济开发总公司、张网村村委会共同支付工程款450万元及起诉之日起至偿清之日止的利息。2016年12月22日，孙娟变更诉讼请求，要求射阳经济开发总公司、张网村村委会支付工程款4212935.12元。2017年1月20日，孙娟撤回要求射阳经济开发总公司、张网村村委会支付张网村3-9组水泥路至公墓工程款669073.03元、张网安置区临时道路二次维修工程中的部分工程款147092元，合计816165.03元，并表示日后另行诉讼。2017年11月8日，孙娟明确诉讼请求，要求射阳经济开发总公司、张网村村委会偿还工程款2593294.43元及自2011年1月1日起至起诉之日止以3093294.43元为本金，和自起诉之日起至实际偿还之日止以2593294.43元为本金，均按月利率1.2%计算的利息。事实与理由：2009年前后，张网工程配套公司多次承接被告单位的配套设施工程，其中有张网村3-9组水泥路至公墓工程（工程决算价669073.03元）、安置区电站-
砂石路工程（工程决算价51843.14元）、张网自建小区内下水道工程（工程决算价56495元）、张网安置区临时道路（2#、3#、4#路）工程及φ600排水管道工程（工程决算价535974.55元），张网安置区水泥路及砂石路工程（工程决算价522680.73元），张网安置区临时道路及排水管道工程（工程决算价686989.05元），桥头接线维修-
混凝土路面工程（工程决算价9080.84元），张网安置区临时道路二次维修工程（工程决算价361069.47元），张网安置区东边新增自来水改造工程（工程决算价442069元），张网村板涵3-9组水泥路工程（工程决算价877660.71元），所有工程均已竣工交付。但两被告都未能按约支付工程款，至今仍欠450万元。后张网工程配套公司将尾欠的工程款债权450万元转让给孙娟。现具状至法院，请求判如所请。
射阳经济开发总公司辩称，我公司的工程如果对外发包的话，有一个流程：先立项，然后进行招投标，签订施工合同，工程施工结束后进行竣工验收，然后由县审计部门对工程价款进行审计，审计确认后按照约定的付款方式支付相应的工程款。孙娟诉状所述工程，我公司都没有相关的流程记录，故孙娟所述工程不能认定是由我公司发包的。起诉前，张网工程配套公司也到我公司要过工程款，当时要的工程款为370万元左右，并不是孙娟起诉主张的450万元。
张网村村委会辩称，1.张网村把工程发包给张网工程配套公司施工属实。2.对于孙娟主张的利息不予认可，理由是：（1）对于工程款的数额双方没有具体约定，即使工程交付对于工程款的金额也无法确定，现在工程造价鉴定结论已经出来，如果我方在法院判决的期限内没有支付工程款，我方才承担利息。（2）张网村已经支付了部分工程款，已支付的工程款应该在工程总价中扣减。3.双方之间没有签订书面合同，但是按照建筑行业的惯例，工程价款应当在审计后的工程总价的基础上下浮10%-15%，请求法庭考虑这一因素，对工程造价进行下浮。
本院经审理认定事实如下：张网工程配套公司为张网安置小区建设了部分配套工程，本案所争议的工程为：1.安置区电站-
砂石路工程，2.张网自建小区内下水道工程，3.张网安置区临时道路（2#、3#、4#路）工程及φ600排水管道工程，4.张网安置区水泥路及砂石路工程，5.张网安置区临时道路及排水管道工程，6.桥头接线维修-
混凝土路面工程，7.张网安置区临时道路二次维修工程，长1250米宽5米，8.张网安置区东边新增自来水改造工程，9.张网村板涵及3-9组水泥路工程。张网村原书记袁海洋在张网工程配套公司报送的工程决算书上签署“情况属实”并签字或者加盖张网村村委会的公章。
2010年年底，本案所涉工程全部交付给张网村使用。
本院在审理过程中，对袁海洋进行了调查���其陈述：张网安置小区的配套工程虽然是张网村的安置小区，但是建设在开发区中联居委会境内，是县里的安置自建小区。工程款是按实结算，但是因为人员调动，付款时间、付款方式都不清楚了。我在张网工程配套公司报送的工程决算书上签字及盖章是证明工程确实是在张网村做的，决算书是作为确定工程量的依据。村里没有为张网安置小区配套工程向张网工程配套公司支付过工程款，但是自来水改造工程和张网村板涵及3-9组水泥路工程村里给过一部分钱，村里也有账。
审理中，本院依法委托盐城天翔工程造价咨询有限公司对本案所涉九项工程进行建设工程价款鉴定，该公司于2017年10月16日出具盐翔价咨字[2017]153号工程造价鉴定报告书，其鉴定意见为：1、根据卷宗载明的工作量结合现场勘查，工程造价鉴定结果为3074424.74元。2、根据卷宗载明的工作量���合现场勘查和征求意见稿回复的工程量，工程造价鉴定结果为3093294.43元。在鉴定机构向本院出具征求意见稿，本院征求各方当事人意见期间，张网工程配套公司于2017年9月16日向本院书面答复时，对其向本院提交的工程决算书中载明的部分工程量进行了变更，张网村副书记张勇在该报告中签署“情况属实，请审计。”
2016年11月26日，张网工程配套公司将本案所涉工程款债权转让给孙娟，并通知了张网村村委会。同日，张网村村委会主任吴苏雯在债权转让通知上签字，并注明“已收到”。
另查明，张网村村委会在本案审理过程中向本院提交了付款凭证，拟证明其已向张网工程配套公司支付工程款834805元，其中安置区沟塘处理款744805元、安置区32户自来水工程预付款20000元、安置区排污管道维修款70000元。张网工程配套公司不予认可，并陈述该款与本案无关,公司在张网村还承建其他工程。张网工程配套公司陈述诉讼前已在张网村支付自来水改造工程、张网村板涵及3-9组水泥路工程的工程款约42万元。在本案审理过程中，射阳经济开发总公司向张网工程配套公司支付50万元工程款。
又查明，张网工程配套公司无承建案涉工程的建筑资质，本案所涉工程未经过招投标程序。
本院认为，1.本案所涉工程未经过招投标程序，张网工程配套公司亦无施工资质，故案涉的建设工程施工合同因违反法律、行政法规的强制性规定，为无效合同。无效合同自始没有法律约束力，鉴于本案所涉工程均已交付使用，故张网工程配套公司可得工程款以其实际完成的工作量计算，张网村村委会作为发包人应支付相应的工程款。孙娟以射阳经济开发总公司与张网村村委会是共同发包方为由要求射阳经济开发总公司承担共��还款责任，但是未能提交充分证据予以证实，故本院不予采信。
案涉工程款债权转让的通知于2016年11月26日送达给张网村村委会，债权转让通知已发生法律效力，故张网村村委会应直接向孙娟支付工程款。
2.关于本案所涉工程总价是3074424.74元还是3093294.43元的问题。张网工程配套公司在本案鉴定过程中对部分工程量进行了变更，因张网村副书记张勇在该报告中签署“情况属实，请审计”的意见，故本院确认应按照征求意见稿回复的工程量确认工程总价，本案所涉九项工程的总造价应为3093294.43元。张网村村委会辩称应按照建筑行业的惯例对工程造价进行下浮，因无合同约定，故本院不予采信。
3.关于已付工程款数额如何认定的问题。张网村村委会陈述已支付工程款834805元并就此提供了付款凭证，但上述凭证中记载的付款事由与本案争议的工程项目并不一致，且张网工程配套公司在张网村还承建了其他工程，结合张网村相关负责人在本院明确要求其到庭与张网工程配套公司对账时无正当理由未到庭，故本院对张网村村委会陈述其已支付本案所涉工程款834805元的事实不予采信。因张网工程配套公司陈述已付到案涉工程款92万元，故张网村村委会还应向孙娟支付工程款2173294.43元。
4.关于利息问题。法律法规及司法解释规定，当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，建设工程已实际交付的，交付之日视为应付款时间。本案所涉工程已于2010年年底交付使用，故孙娟主张自2011年1月1日起计算利息于法有据，本院予以支持。当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。因本案当事人之间对利息的计付标准没有约定，故张网村村委会应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率向孙娟计付利息。综上，张网村村委会应向孙娟支付自2011年1月1日起至2016年12月6日止，以2673294.43元（3093294.43-420000）为本金，以及自2016年12月7日起至实际支付之日止，以2173294.43元（3093294.43-920000）为本金，均以中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的利息。
综上所述，孙娟的诉讼请求中具有事实依据与法律依据的部分本院予以支持，其余驳回。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第八十条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告江苏射阳经济开发区张网村村民委员会于本判决生效之日起十日内向原告孙娟支付工程款2173294.43元及利息（自2011年1月1日起至2016年12月6日止，以2673294.43元为本金；自2016年12月7日起至实际支付之日止，以2173294.43元为本金，均以中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算）；
二、驳回原告孙娟的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。
案件受理费27546元，鉴定费45000元，合计72546元，由原告孙娟负担11607元，被告江苏射阳经济开发区张网村村民委员会负担60939元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 路 文
代理审判员 唐文静
人民陪审员 陈展宏
二〇一七年十一月十一日
书 记 员 陈凯月
附录法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第八十条债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力��
债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。
2.《中华人民共和国建筑法》
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
3．《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释[2004]14号
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理��没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
(一)建设工程已实际交付的，为交付之日；
(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。