陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)陕01民初261号
原告：西安市国土资源局，住所地：西安市凤城八路109号1号楼。
法定代表人：田党生，该局局长。
委托代理人：徐本万，陕西仁和万国律师事务所律师。
委托代理人：李红娟，陕西仁和万国律师事务所律师。
被告：西安腾飞房地产开发有限公司，住所地：西安市阎良区人民西路。
法定代表人：翟慕政，该公司董事长。
委托代理人：韩斌，陕西瀚沃威律师事务所律师。
委托代理人：李玉婷，陕西瀚沃威律师事务所律师。
原告西安市国土资源局（以下简称国土局）与被告西安腾飞房地产开发有限公司（以下简称腾飞公司）建设用地出让合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告国土局的委托代理人徐本万、被告腾飞公司的委托代理人韩斌、李玉婷，均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告国土局诉称：2014年5月29日被告以5520万元竞得地籍编号为XC3-6-38-15的国有建设用地使用权，原、被告双方签订了成交确认书。2104年6月2日原、被告双方就该宗地签订了《国有建设用地使用权出让合同》，约定原告（出让人）将地籍编号为XC3-6-38-15的国有建设用地使用权出让给被告（受让人），该土地面积为9696.5平方米，成交总价为5520万元。合同第十条约定受让人在合同签订之日起60日内，一次性付清国有建设用地使用权成交价款。合同第三十条约定：受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起每日按延迟支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。合同签订后，被告仅支付了3000万元定金，下欠2520万元。该合同第八条约定：根据《西安市配建廉租住房实施细则》，该宗地符合异地建设廉租住房条件，受让人在与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》之日起60日内，一次性缴纳配建廉租住房易地建设资金人民币986.531万元。但合同签订后至今被告仍未支付该笔款项。现诉至法院请求：1、判令被告立即支付拖欠的土地出让价款2520万元，延迟付款违约金2217.6万元（自2014年8月3日至2017年1月3日）及至欠款付清之日的延迟付款违约金；2、判令被告支付配建廉租住房异地建设金986.531万元以及迟延付款的损失（按人民银行同期贷款利率计算至款项付清之日）；3、本案诉讼费由被告承担。
被告腾飞公司答辩称：腾飞公司于2014年6月2日与原告签订《国有建设用地使用权出让合同》，受让地籍编号为XC3-6-38-15的国有建设用地使用权，在及时缴纳该宗用地3000万元土地出让金后，因全国整体经济环境恶化及信贷收缩，腾飞公司资金紧张、出让宗地所在区政府要求开发后纳税必须在新城区、规划条件落实等原因，导致尚欠国土局剩余土地出让金2520万元及配建廉租房易地建设资金986.531万元，对此，腾飞公司多次表示歉意。但原告诉请要求被告支付剩余土地出让金2520万元的违约金要求过高，请求法院依法予以减免，应按照同期银行存款利息计算为宜。关于延迟支付配建廉租住房易地建设资金986.531万元违约金，无合同约定，被告无违约事实，故不应承担违约责任；即使腾飞公司违约，也仅应承担原告的实际损失，原告的实际损失就是银行存款应得利息，原告诉请过高，请求依法予以减免，按照人民银行同期存款利息计算为宜。
经审理查明：2014年5月29日，原告国土局与被告腾飞公司签订《西安市国土资源国有建设用地使用权网上挂牌出让成交确认书》，腾飞公司竞得地籍编号为XC3-6-38-15号国有土地建设使用权。2014年6月2日原告国土局（出让人）与被告腾飞公司（受让人）双方签订编号为GF-2008-2601的《国有建设用地使用权出让合同》，合同第八条约定，本合同项下的宗地成交总价款为人民币大写伍仟伍佰贰拾万元（小写55200000元）。根据《西安市配建廉租住房实施细则》，该宗地符合易地建设廉租住房条件，受让人在与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》之日起60日内，一次性缴纳配建廉租住房易地建设资金人民币大写玖佰捌拾陆万伍仟叁百壹拾元（小写9865310元）。第九条约定本合同项下宗地的定金为人民币大写叁仟万元（小写30000000元），定金抵作土地出让款。第十条约定受让人同意按照本条第一款第（一）项的规定向出让人支付国有建设用地使用权成交价款：（一）本合同签订之日起60日内，一次性付清国有建设用地使用权成交价款；第三十条约定：受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起每日按延迟支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。被告腾飞公司依约向原告国土局缴纳3000万出让金，尚欠2520万元土地出让金以及986.531万元易地建设金未付。原告国土局分别于2015年6月16日以市国土发【2015】170号《西安市国土资源局关于催缴土地成交价款的通知》，向被告腾飞公司催缴土地出让金2520万元及违约金；2015年10月13日通过西安市土地储备交易中心向被告腾飞公司催缴2520万元剩余土地出让金及违约金；2016年7月29日原告国土局向被告发函（市国土函【2016】85号）催缴2520万元土地出让金。
以上事实，有《国有建设用地使用权出让合同》、国土局市国土发【2015】170号文件等证据以及庭审笔录等在卷佐证，可以作为本案的定案依据。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。原告国土局与被告腾飞公司于2014年6月2日签订编号为GF-2008-2601的《国有建设用地使用权出让合同》，该合同系双方当事人真实意思表示，符合法律规定，为有效合同。在庭审中双方当事人对被告腾飞公司下欠2520万元土地出让金及986.531万元配建廉租住房易地建设资金未付均无异议，故原告国土局要求被告腾飞公司支付2520万元土地出让金以及986.531万元的配建廉租住房易地建设资金，理由成立，其该请求本院依法予以支持。原告国土局要求被告腾飞公司按照合同第三十条约定自滞纳之日起每日按延迟支付款项的1‰向该局缴纳下欠2520万元土地出让金的违约金，被告腾飞公司称双方关于违约金约定过高，请求法院予以减少。本院认为，根据本案情况原告国土局要求的违约金明显高于其实际损失，对未付2520元土地出让金的违约金应依法予以调整，该违约金计算应按照中国人民银行同期贷款利率计算为宜，自2014年8月3日起计算。关于原告国土局诉请的配建廉租住房易地建设资金986.531万元延迟付款的损失，被告腾飞公司认可其公司未付该款构成违约，但辩称合同未约定违约责任，即使给原告造成损失，也仅支付实际损失，应按照中国人民银行同期存款利息计付损失。本院认为，双方所签合同对缴纳配建廉租住房易地建设资金的期限有明确约定，但被告腾飞公司在取得土地使用权后，至今未缴纳该部分费用，给原告造成损失，其公司关于按照中国人民银行同期存款利息计付损失的意见明显标准过低，原告国土局请求按照人民银行同期贷款利率计算延期缴纳配套廉租住房易地建设资金给其造成的损失，理由成立，其该部分诉讼请求本院依法予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十七条之规定，判决如下：
一、被告西安腾飞房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告西安市国土资源局支付土地出让金2520万元及违约金，违约金以2520万元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率自2014年8月3日起至实际给付之日止）。
二、被告西安腾飞房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告西安市国土资源局支付配建廉租住房易地建设资金986.531万元及迟延付款的损失，损失以986.531万元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率自2014年8月3日起至实际给付之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告西安市国土资源局其余诉讼请求。
本案案件受理费328007元，西安腾飞房地产开发有限公司已预交，由该公司承担。
如不服本判决，可以在接到本判决之日起15日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。
审 判 长 邹守鸣
审 判 员 杨晓昱
代理审判员 张 楠
二〇一七年九月二十日
书 记 员 郑 瑜