四川省达州市通川区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川1702民初3493号
原告（反诉被告）：达州市总工会。
住所地：达州市通川区西外镇永祥街**号。
负责人：常荣，副主席。
统一社会信用代码：135114000088112111。
委托诉讼代理人：张友国,四川虹信律师事务所律师。委托诉讼代理人：吕芸，达州市总工会副主席。
被告（反诉原告）：达州市晟诚体育运动有限公司。
住所地：达州市通川区西外人民广场会展中心*楼。
负责人：雷银全，经理。
统一社会信用代码：91511700MA62E0YN0L。
委托诉讼代理人：黎家春，四川渝达律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵文龙，四川渝达律师事务所律师。
原告（反诉被告）达州市总工会（以下简称总工会）诉被告（反诉原告）达州市晟诚体育运动有限公司（以下简称晟诚公司）租赁合同纠纷一案，本院分别于于2017年11月9日、2017年11月23日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人张友国、吕芸，被告的委托诉讼代理人黎家春、赵文龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原、被告双方2016年1月6日签订的《“达州市工青妇活动中心”承包经营合同》；2、依法判令被告（反诉原告）达州市晟诚体育运动有限公司按合同约定向原告承担违约赔偿责任，即一年的承包费20万元；3、根据2016年签订的合同第八条约定之规定，被告（反诉原告）投入的设施设备应为原告（反诉被告）所有，并将承包场地及时交还本诉原告；4、诉讼费用由被告（反诉原告）承担。事实和理由，2016年1月6日，原、被告本着平等、自愿的原则，签订《“达州市工青妇活动中心”承包经营合同》，由被告（反诉原告）承租位于达州市西外罗浮新城市广场的会展中心底楼“达州市工青妇活动中心”，承包期限为8年，双方于2016年7月完成相关交接手续。2017年8月23日，被告（反诉原告）在未经与原告（反诉被告）协商的情况下，单方表示撤出“工青妇活动中心”并表示不再履行合同义务，后经双方多次协商，被告（反诉原告）仍表示拒绝继续履行双方签订的合同。且被告（反诉原告）在未协商一致的情况下，已经关闭了该活动中心。由于该活动中心属于公益性职工活动阵地，被告（反诉原告）单方违约并关闭活动中心，给原告（反诉被告）以及社会造成不良的社会影响。特请求人民法院依法判决。
原告（反诉被告）向本院提交以下证据：1、原、被告身份信息，证明原被告主体身份；2、房屋所有权证、《达州市工青妇服务中心承包经营合同》、《达州市工青妇服务中心装修工程领导小组会议纪要》、《达州市工青妇服务中心承包经营合同》；3、《达州市工青妇活动中心交接协定》、《工青妇活动中心资产清查表》；4、催收通知；5、《关于撤出“工青妇活动中心”承租经营的请示》、达市工函【2017】号复函；5、《情况说明》；6、《关于工青妇活动中心赠劵的说明》。
被告（反诉原告）辩称，一、本诉原告部分诉讼请求不成立：1、原告（反诉被告）增加诉讼请求不成立，根据合同约定，被告（反诉原告）经营八年后的设施残值归原告（反诉被告）所有，而被告（反诉原告）才经营5个月，故设施设备不应归原告（反诉被告）所有；2、承包费20万元不属实，根据合同约定，试运行阶段免交承包费，被告（反诉原告）经营只有5个月，未达到一年，应缴费时间只有5个月，而不应该是20万元，按照比例承担只有8万元，扣除已缴纳的2万元，只下欠原告承包费6万多元；3、本案被告（反诉原告）不构成根本违约，被告（反诉原告）未履行合同，是因市场行情发生重大变化。二、原告（反诉被告）第一项请求属实，解除合同是经双方协商的。综上，原告（反诉被告）诉讼请求部分不成立，被告（反诉原告）只应向原告缴纳承包费6万多元。
反诉原告达州市晟诚体育运动有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决反诉被告偿付反诉原告设施设备投资款3245218.93元；2、本案诉讼费用由反诉被告承担。事实和理由，反诉被告登报招商引资“达州市工青妇服务中心”项目，经双方多次洽谈，2015年1月10日反诉被告与达州市瑞心实业有限公司签订“达州市工青妇活动中心承包经营合同”，由达州市瑞心实业有限公司对该中心进行前期投资，按承包经营合同的约定，基本完成了该活动中心承包方的相应设施、设备投资，达到试运行条件，为便于经营，反诉被告与反诉原告于2016年1月6日签订“达州市工青妇活动中心承包经营合同”。该合同主要内容为：反诉原告为该活动中心设施、设备的投资不低于300万元，合同承包期限为八年，第一年试运行，从2016年7月7日到2017年7月6日止为试运行一年，不交承包费，用于有关小型设备、设施的配套完善和前期宣传，市场开发等。八年共计缴纳承包费1532490.00元，八年租期满后，反诉原告有优先承包权，承包期限为双方正式办理该经营场所签名确认的交接日次日起计算承包期，该承包经营合同依法签订后，本诉原告与本诉被告于2016年7月6日签订了“达州市工青妇活动中心交接协定”。确定从2016年7月6日起反诉原告正式接管达州市工青妇活动中心经营管理各项事务。因市场行情发生重大变化，经营严重亏损。经反诉原告与反诉被告协商，反诉被告于2017年9月5日以达市工函（2017）16号“关于达州市晟诚体育运动有限公司《关于撤出'工青妇活动中心'承包经营的请示》的复函”。该复函要求反诉原告于2017年12月7日搬离达州市工青妇活动中心。该承包经营期为五个月，按年承包费20万元计算，反诉原告应向反诉被告缴纳5个月承包费83333.35元。反诉原告已于2017年8月23日通过银行转账支付承包费2万元，下欠承包费63333.35元。反诉原告经达州锦恒会计师事务所专项审计，对工青妇活动中心设施设备共计投资4008889.16元，减去折旧费700336.88元，反诉原告对该活动中心设施设备投资净值3308552.28元，扣除反诉原告应向反诉被告缴纳下欠的承包费63333.35元，其资产净值为3245218.93元，应由反诉被告偿付给反诉原告。按照双方签订的承包经营合同约定，反诉原告承包经营期限8年，反诉原告投资的设施设备归反诉被告，本承包合同因情势变更，国民生产总值由10%以上调整为6.5%左右，消费下降，再则按合同约定每年“三八”、“五一”、“五四”、“六一”等节日分别为反诉被告提供免费服务，从2016年7月6日试运行至2017年12月7日止共为反诉被告提供免费服务金额204.5万元，经营亏损为1014746.59元。且反诉原告还拖欠员工工资和会员卡未消费的债务达40余万元。为此双方经协商，同意解除承包经营合同终止经营。特请求人民法院依法判决。
反诉原告向本院出示以下证据：1、瑞心实业有限公司营业执照；2、达州市晟诚体育运动有限公司营业执照；3、达州市工青妇活动中心装修平面图；4、承包经营合同2份；5、达州市总工会会议纪要第十七期；6、关于确定达州市工青妇活动中心收费项目最高限价的函；7、设施设备投资清单；8、关于工青妇活动中心经营服务情况报告；9、工青妇活动中心资产清查表；10、达州市工青妇活动中心交接协定；11、银行转账记录；12、关于迎接中央环保督查工作的通知；13、关于做好安全卫生工作喜迎国庆中秋佳节的通知；14、试运期及16年、17年对工青妇免费数据清单及部分部分节日活动免票；15、关于撤出“工青妇活动中心”承包经营的请示；16、关于达州市晟诚体育运动有限公司《关于撤出“工青妇活动中心”承包经营的请示》的复函。
反诉被告达州市总工会辩称，1、反诉原告主张反诉被告返还设备款是因为情势变更所致，而反诉被告方认为市场消费下降不属于情势变更，是反诉原告经营不善，才造成其经营亏损；2、根据协议约定，反诉原告投入设施时设备金额不得低于300万元，且无偿归甲方所有，反诉原告已经违约，故设施设备应归反诉被告方所有；3、反诉原告因自己经营不善向反诉被告申请解除合同，反诉原告已构成事实上的违约；4、反诉原告应在约定时间内交付租金，经反诉被告多次催收仍未缴纳，后反诉原告虽缴纳2万元租金，但前提是解除合同，因此反诉原告请求反诉被告返还设施设备款的请求依法不能成立，综上，请求依法判令驳回反诉原告诉讼请求。
本院经审理认定事实如下，2015年11月24日，原告（反诉被告）达州市总工会依法取得通川区永兴路9号第B幢负一层1号，建筑面积2100.84平方米的商业服务房屋所有权，产权字号:【达州市房权证达字第2015112001**号】。2015年6月1日，原告（反诉被告）达州市总工会（简称甲方）与达州市瑞心实业有限公司（简称乙方）签订《“达州市工青妇服务中心”承包经营合同》。2015年12月11日，经达州市工青妇服务中心装修工程领导小组会议决定，2016年1月6日，原告（反诉被告）达州市总工会（简称甲方）与被告（反诉原告）达州市晟诚体育运动有限公司（简称乙方）签订《“达州市工青妇服务中心”承包经营合同》，主要内容为：“第一条乙方承包经营场所及内容：达州市西外罗浮新城市广场项目已建成的会展中心底楼'达州市工青妇活动中心'的整体经营权，包括部分有偿经营项目和无偿提供服务项目。室内正门大厅和室外区域属免费区域，由甲方负者安排有关事项，乙方负者管理并为市总工会提供免费服务。第二条承包经营期限：八年。从甲方正式交付乙方次日起开始计算，即甲乙双方正式办理该经营场所签名确认的交接日。第三条承包经营方式：乙方在承包期限内独立承包，自主经营，自负盈亏，全权负者活动场地各项目日常管理工作。乙方不得将该中心经营管理权进行承包。第四条承包费用及支付方式1.日常管理及运行（包括宣传）等成本费，核定为每年350万元（八年共计人民币2800万元），由乙方承担，在甲方允许的收费项目中自求平衡，确保正常运行，甲方不负责运行成本。2.乙方向甲方支付承包费，八年总计1532940元人民币，从该中心正式交付乙方后的下一年度相同日起起，乙方每年提前30日向甲方支付。第一年不交承包费，用于有关小型设备设施的配套完善和前期宣传、市场开发等。第二年乙方向甲方支付200000元，以后每年以3%递增，即第三年206000元、第四年212180元、第五年218545元、第六年225101元、第七年231854元、第八年238810元。第五条甲方的权利3.甲方投资的装修装潢、设备和乙方投入的设施设备归甲方所有，乙方不得擅自处理。4.甲方正式交付乙方后，不再支付任何费用。乙方在承包期内其他投资全部由乙方自行负责。第八条乙方的义务2.乙方投入设施设备不得低于300万元人民币（以正式发票为据或甲方认定为准），投入的设施设备无偿归甲方所有。第九条本合同订立后，任何一方均不得违约。如一方违约，违约方应向守约方支付违约金400万元，守约方可根据自身需要有权单方终止合同，造成经济损失的由违约方承担赔偿责任。第十条一方有下列违约行为之一，甲方有权无条件解除合同，并收回经营和管理权，乙方所有投入和已缴承包费无偿归甲方所有。1.合同订立后，乙方在规定的支付期限超过30日未及时足额支付承包费。2.乙方将设施设备擅自处理的。3.经核实，乙方投入的设施设备价值少于300万元人民币。4.在承包经营期限内，服务对象意见大，社会反响恶劣，违背该项目公益性质，影响党委、政府及工青妇组织形象。”2016年7月6日，被告（反诉原告）达州市晟诚体育运动有限公司正式接管达州市工青妇活动中心的经营管理各项业务。2017年7月18日，总工会向晟诚公司发出催收通知：“达州市晟诚体育运动有限公司：根据'达州市工青妇活动中心'承包经营合同第四条第2款约定，你公司应于2017年7月7日向我单位交付第二年度承包费二十万元，现已过交费日期，但贵公司迟迟未前来交费。为了严格履行双方的法律责任和义务，请接此通知于五日内到市总工会财务部交清所欠租金。逾期不交，我们将严格按照规定维护自身权益，请予配合。”2017年8月23日反诉原告通过银行转账向总工会缴纳2万元承包费。2017年8月23日，被告（反诉原告）向原告（反诉被告）发出《关于撤出“工青妇活动中心”承租经营的请示》：“我公司于2016年1月6日与贵单位签订了'工青妇活动中心'的承租经营合同，于2016年7月7日正式全面使用，经过一年多努力宣传，营运效果十分不佳，导致经营压力非常之大。因我方经营不善和大环境的影响，本公司无力继续支撑活动中心正常运行，特向工会提出终止合同，撤出工青妇活动中心。由于试运行中我们有会员2000多人，会员卡上总计20万元左右未消费，恳请工会给我们一段时间处理遗留问题（包括登报、微信公众号通知、公告等方式），力争在10月30日前处理好相关事宜，切盼批准同意。”2017年9月5日，总工会做出《关于达州市晟诚体育运动有限公司<关于撤出“工青妇活动中心”承租经营的请示>的复函》：“达州市晟诚体育运动有限公司：你公司《关于撤出“工青妇活动中心”承租经营的请示》已收悉，经市总工会研究决定，鉴于你公司经营不善、严重亏损、无力支撑中心正常运行的情况，同意你公司终止执行《“达州市工青妇活动中”承租经营合同》。请你公司于12月7日停止经营活动，并妥善处理好相关善后事宜，特别要处理好会员卡及与你公司发生债权、债务往来的单位和个人的善后工作，将“达州市工青妇活动中心”交回达州市总工会，撤出时不得人为损坏设施设备和装潢场地。”2017年11月21日，经达州市晟诚体育运动有限公司委托，达州市锦桓会计师事务所做出达锦桓会所审发字[2017]53号审计报告，按照晟诚公司提供的2016年1月1日-2017年10月31日止【“达州市工青妇活动中心”承包经营合同】执行期间的会计凭证、账簿和相关文件、合同等资料，对达州市晟诚体育运动中心在【“达州市工青妇活动中心”承包经营合同】执行期间的资金投入及经营情况进行了审计。结论是：经审计,达州市晟诚体育运动有限公司在审计期内投入资金4008889.16元，使用资金4002382.23元（其中：购置室内外儿童游乐设施3460572.52元，有部分儿童游乐设施未取得正规发票）；资金结余6506.93元；经营亏损金额1014746.59元（其中：非货币支出-
累计折旧费700336.88元）。2017年12月25日，达州市总工会出具情况说明一份，主要内容：“我方认可达州市晟诚体育运动有限公司对'达州市工青妇活动中心'设施、设备投资的审计结论，不申请重新审计。”同日，达州市总工会出具《关于工青妇活动中心赠卷的说明》一份：“按照达州市总工会与晟诚有限公司的合同协议，在经营期间的每年“三八”、“五一”、“五四”、“六一”前确定一天为服务对象活动日，分别请示总工会、市妇联、团市委代为赠送部分免费活动卷给相应人员。市总工会于2016年、2017年“五一”节前，由晟诚公司提供票样、票数、免费时段、区域等，由市总工会印制票。经晟诚公司审核盖章后，市总工会女工部负责发放。活动免费卷的票面由双方协商确定的同一天的不同时段，活动中心不同区域分别组成，并按晟诚公司的要求，法定节假日不能参与免费活动。”审理中，总工会表示活动中心收回后，其具体功能规划尚不明确。活动中心已由本诉被告关闭，但未交付本诉原告。
本院认为，原告（反诉被告）总工会与被告（反诉原告）签订的“达州市工青妇活动中心”承包经营合同是双方真实意思表示，不违反法律禁止性规定，该合同合法有效。合同签订后，原告（反诉被告）按照合同履行了交付义务，被告按照合同履行了投资及交纳部分承包费的义务。后因被告（反诉原告）经营方面的原因，在起诉前，双方经协商自愿解除该承包经营合同并于2017年12月7日停止经营，本院对双方已解除经营合同的事实予以确认。原告（反诉被告）提出解除双方于2016年1月6日签订的《“达州市工青妇活动中心”承包经营合同》的请求已实现。合同签订后，双方应当按照合同约定履行义务，因被告（反诉原告）经营不善，提出解除合同，已构成违约，本院对该事实予以认定。根据原、被告双方签订的承包经营合同，约定一方违约，应向对方支付违约金400万元，该约定金额明显过高，现本诉原告请求判决本诉被告按一年承包费20万元承担违约责任；本诉被告到2017年12月7日下欠承包费63333元。本诉原告的违约损失即下欠承包费、资金利息损失、本案诉讼期间至租赁物交付前的占用费损失，应以不超过实际损失百分之三十为限，本院酌定由本诉被告共计承担违约损失12万元。原告（反诉被告）请求被告（反诉原告）投入的设施设备应根据双方签订合同第八条约定归原告（反诉被告）所有，但根据双方签订的合同第八条，双方并未约定合同未到期双方或单方违约或者双方提前解除合同时设施设备的归属；原告（反诉被告）也未根据双方签订的合同第十条约定提出请求，故本诉原告的该请求不成立。因双方对解除合同无异议，且鉴于该活动中心的功能，本诉原告提出及时交付租赁场地的请求成立，应予以支持。
反诉原告晟诚公司请求反诉被告总工会偿付其设备、设施投资款3245218.93元。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条规定，承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，双方对已形成附合的装饰装修物的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：（二）因承租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，不予支持。但出租人同意利用的，应在利用价值范围内予以适当补偿。根据原、被告双方签订的合同，双方未约定合同未履行到期设施设备的归属，且审理中反诉被告亦未明确表示同意利用该设施设备，故反诉原告的该项请求不成立。但根据该解释第十条的规定，未形成附合的装饰装修物，可由承租人拆除，拆除不得造成房屋毁损。故反诉原告可对其在租赁场地添置的游乐设施予以拆除，具体游乐设施以审计报告载明的项目为准。反诉原告称按合同约定每年“三八”、“五一”、“五四”、“六一”等节日分别为反诉被告提供免费服务，从2016年7月6日试运行至2017年12月7日止共为反诉被告提供免费服务金额204.5万元，但其提供的证据不能充分证明其亏损是为反诉被告提供免票所致及亏损的具体金额。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十六条一款、第九十八条、第一百零八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条、第十一条二项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下:
被告（反诉原告）达州市晟诚体育运动有限公司于本判决生效后三十日内向原告（反诉被告）达州市总工会支付违约金12万元；
被告（反诉原告）达州市晟诚体育运动有限公司于本判决生效后三十日内，自行拆除在其租赁场地上添置的游乐设施，并将租赁场地交付原告（反诉被告）达州市总工会；
驳回原告（反诉被告）达州市总工会的其他诉讼请求；
四、驳回反诉原告达州市晟诚体育运动有限公司的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费4300元，减半收取2150元，反诉案件受理费16381元，共计18531元，由被告（反诉原告）达州市晟诚体育运动有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达第二天起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。
审判员 施文荣
二〇一八年二月一日
书记员 柏 维