湖南省沅陵县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)湘1222刑初198号
公诉机关湖南省沅陵县人民检察院。
被告人孙孝义，男，1954年5月15日出生，苗族，高中文化，中共党员，曾任沅陵县国家粮食储备库（以下简称县国储库）统计员、出纳，湖南省沅陵县人。
辩护人周开文，湖南兴沅律师事务所律师。
湖南省沅陵县人民检察院以沅检刑刑诉[2016]165号起诉书指控被告人孙孝义犯滥用职权罪、贪污罪，于2016年8月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本院于2016年9月6日依法中止审理,于2018年3月29日恢复审理，并于2018年4月4日公开开庭进行了审理。湖南省沅陵县人民检察院指派检察员周辉出庭支持公诉，被告人孙孝义及辩护人周开文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湖南省沅陵县人民检察院指控：
一、滥用职权罪
县国储库系沅陵县唯一国有独资粮食仓储企业，注册于2004年。2004年8月，财政局、县粮食局、县国储库联合与省财政厅、省粮食局签订《省级储备粮代储管理合同书》，合同约定：县国储库代储管理省级储备粮食中籼稻5000吨，代储费为2.8元/50㎏*年（56元/吨*年），计划内轮换费为6.7元/50㎏（134元/吨）；由中国农业发展银行湖南省分行沅陵县支行（以下简称县农发行）发放收购粮食贷款，贷款利息由省财政厅、县财政局承担；正常情况下每三年轮换一次，轮换完毕后，经上级主管部门验收合格再依照数量按标准拨补轮换费用；擅自动用或其他主观原因造成亏库损失或因保管不善造成粮食霉变的，由县国储库承担全部责任，上级主管部门可取消县国储库承储资格。2008年10月，县粮食局、县财政局与县国储库签订了条件基本同等的《沅陵县县级储备粮储存合同》，代储管理县级储备粮食中籼稻3000吨，另增加收购费用为2.5元/50㎏的代储补贴。
（一）2006年至2014年8月，被告人孙孝义在担任县国储库统计员、出纳期间，明知县农发行关于地方储备粮政策性贷款、国家按照规定发放的贷款利息、轮换费用及差价补贴只能用于收购粮食，受时任县国储库主任杨某（另案处理）指使，采取架空轮换等手段，挤占挪用地方储备粮财政补贴资金，导致县国储库粮食库存账实不符，实际架空轮换缺库670.94吨。经湖南明信司法鉴定中心鉴定，给国家造成直接经济损失130.1623万元。具体如下：
1、2011年沈某仓省储粮轮换时，该仓707.622吨省储粮没有轮换销售，以陈粮作为下一轮新粮储备，实际以陈代新4**.852吨，实际亏库223.77吨。被告人孙孝义在填报当年统计报表时，将这笔707.622吨省储粮作虚假销售统计和虚假收购统计，致使县国储库该年底省储粮轮换得以通过检查验收。
2、2013年向某仓按计划应当轮入县储粮，因无足够收购资金，为填补亏空，受杨某的指使、被告人孙孝义虚报县储粮轮入该仓447.17吨，才使县国储库该年底县储粮轮换得以通过检查验收。
（二）2008-2012年期间，被告人孙孝义在任县国储库统计员兼出纳，将应当轮换销售的陈粮以陈代新做下一轮新粮储备统计，最终导致同仓储备粮变质而低价销售。经湖南明信司法鉴定中心鉴定，给国家造成直接经济损失55.7459万元。具体如下：
1、2011年杨某授意出纳孙孝义、保管员沈某将3#仓483.852吨省储粮以陈代新虚假轮换，给国家造成直接经济损失28.1673万元。
2、2012年杨某授意出纳孙孝义、保管员何某将2#仓409.941吨以陈代新虚假轮换，给国家造成直接经济损失27.5786万元。
（三）被告人孙孝义受杨某指使，在轮换地方储备粮过程中，采取架空轮换方式虚假轮换地方储备粮1316.048吨，以陈代新方式虚假轮换地方储备粮1477.862吨，总计虚假轮换地方储备粮2793.91吨，致使国家财政支出政策性轮换补贴37.4383万元、代储费22.1096万元、县级储备粮收购费用7.5767万元。经湖南明信司法鉴定中心鉴定，给国家造成直接经济损失共计67.1246万元。
针对上述指控的事实，沅陵县人民检察院当庭出示和宣读了省级储备粮代储管理合同书、财务凭证、户籍情况等书证；证人文某、曾某等人的证言；被告人孙孝义的供述和辩解；湖南明信司法鉴定中心司法会计鉴定意见书等证据。
二、贪污罪
2012年10月，杨某为套取资金额外发放新仓建设补助，授意被告人孙孝义按照2300元/吨的价格开具保管员文某保管的5#仓196.42吨省储粮虚销提货证，保管员向某以2700元/吨的价格开具196.42吨虚购的收购凭证，将文某保管的5#仓应当轮换销售的省储粮196.42吨移库到向某保管的4#仓做下一轮县储粮新粮储备，套取差价款7.8568万元，未以其他收入入账。杨某与被告人孙孝义、曾某、文某、何某1等5人将其中3万元均分，各得款6000元。
沈某妻子承包县国储库场地开办大米加工厂，约定租金0.5万元/年。2013年2月8日，沈某将2012年度租金0.5万元交给被告人孙孝义。被告人孙孝义收到该笔租金后，未将该笔租金计入单位财务账，而是用于个人开支。
针对上述指控的事实，沅陵县人民检察院当庭出示和宣读了收购凭证、租赁合同、收据等书证；证人文某、向某、沈某、杨某等人的证言；被告人孙孝义的供述和辩解；湖南明信司法鉴定中心司法会计鉴定意见书等证据。
沅陵县人民检察院以被告人孙孝义的行为已构成滥用职权罪、贪污罪，请求法院依法判处。
被告人孙孝义对公诉机关指控其犯滥用职权罪、贪污罪无异议，但提出其都是按照杨某的指示所为。
被告人孙孝义的辩护人提出以下辩护意见：1、被告人孙孝义滥用职权的事实不清、证据不足；2、公诉机关指控被告人孙孝义伙同他人贪污3万元，个人分得6000元，应属于私分国有资产行为；3、被告人孙孝义积极退赃，认罪态度好，可对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
一、滥用职权事实
县国储库系沅陵县唯一国有独资粮食仓储企业，注册于2004年。2004年8月，沅陵县财政局、沅陵县粮食局、沅陵县国储库联合与湖南省财政厅、湖南省粮食局签订《省级储备粮代储管理合同书》，合同约定：沅陵县国家粮食储备库代储管理省级储备粮食中籼稻5000吨，代储费为2.8元/50㎏*年（56元/吨*年），计划内轮换费为6.7元/50㎏（134元/吨）；由县农发行发放收购粮食贷款，贷款利息由省财政厅、县财政局承担；正常情况下每三年轮换一次，轮换完毕后，经上级主管部门验收合格再依照数量按标准拨补轮换费用。2008年10月，沅陵县粮食局、沅陵县财政局与县国储库签订了条件基本同等的《沅陵县县级储备粮储存合同》，代储管理县级储备粮食中籼稻3000吨，另增加收购费用为2.5元/50㎏的代储补贴。
（一）2008年-2012年期间，被告人孙孝义任县国储库统计员兼出纳，将应当轮换销售的陈粮以陈代新做下一轮新粮储备统计，最终导致同仓储备粮变质而低价销售。经湖南明信司法鉴定中心鉴定，给国家造成直接经济损失55.7459万元。具体如下：
1、2011年杨某授意出纳孙孝义、保管员沈某将3#仓483.852吨省储粮以陈代新虚假轮换，给国家造成直接经济损失28.1673万元。
2、2012年杨某授意出纳孙孝义、保管员何某将2#仓409.941吨以陈代新虚假轮换，给国家造成直接经济损失27.5786万元。
（二）被告人孙孝义受杨某指使，在轮换地方储备粮过程中，采取架空轮换方式虚假轮换地方储备粮1316.048吨，以陈代新方式虚假轮换地方储备粮1477.862吨，总计虚假轮换地方储备粮2793.91吨，致使国家财政支出政策性轮换补贴37.4383万元、代储费22.1096万元、县级储备粮收购费用7.5767万元。经湖南明信司法鉴定中心鉴定，给国家造成直接经济损失共计67.1246万元。
上述事实，有经法庭质证、认证并经查证属实的下列证据证明：
1、户籍证明、国储库聘用职工备案登记表、劳动合同书、沅陵县粮食局关于沅陵县国储库返聘方案的批复、县国储库2004-2014年度工作方案、干部履历表、任职文件，证明杨某于2002年4月23日起任县国储库副主任，2004年1月29日起任县国储库主任，2006年4月3日经粮食局聘任为县国储库主任，2013年3月25日经公开竞聘为县国储库主任；2004年8月28日-2014年，沅陵县国储库返聘孙孝义为统计，2006年9月28日至2014年，沅陵县国储库聘孙孝义为出纳；
2、《湖南省地方储备管理办法》、《湖南省省级储备粮管理办法（试行）》、《沅陵县级储备粮管理办法（试行）》、《湖南省省级储备粮轮换管理办法》，证明地方储备粮实行入库新粮必检、出库陈粮必检、在储粮食抽检的质量检查制度；省储备粮平均3年轮换一次，每年轮换三分之一；省级储备粮的正常保管消耗，保管时间在半年以内的不得超过0.65%，保管时间在半年以上至一年的不得超过1.2%，保管时间在一年以上的累积不得超过1.75%（含水、杂、干物质减量等正常范围的全部损耗）；正常调运损耗不得超过0.3%。正常损耗由省财政负责，超过部分的损失，由承储企业承担全部责任;
3、《湖南省省级储备粮代储管理合同书》、《沅陵县县级储备粮储存管理合同书》，证明沅陵县国储库储存省级储备粮任务为5000吨，县级储备粮任务为3000吨；每年省储备粮代储费为2.8元/50公斤；省定轮换计划内轮换费为6.7元/50公斤；县级储备粮每年储存费为2.8元/50公斤；收购费用为2.5元/50公斤；县定轮换计划内轮换费为6.7元/50公斤；
4、沅陵县国储库2012-2014年年度工作计划、沅陵县国储库规范化管理的内部各项工作制度，证明沅陵县国储库2012-2014年度工作主要内容以及职工的工作内容、注意事项等。其中保管员、防化员、统计员等人各有分工，确保粮食储存数量准确，安全，省储粮出入库时账表及时、准确、账实相符；
5、《湖南省省级储备粮管理合同书》、《沅陵县县级储备粮管理合同书》，证明县国储粮、县级储备粮的代储费为6.7元/50公斤，轮换费为2.8元/50公斤，县级储备粮的收购费用为2.5元/50公斤;
6、地方储备粮油收支平衡月报表、库存商品明细账、收购凭证、记账凭证、情况说明等账目材料，证明被告人孙孝义受杨某指使，采取以陈代新的方式轮换县储备粮共计1477.862吨。其中何某仓分别为116.33吨和293.61吨；向某仓分别为387.65吨和196.42吨;沈某仓为483.852吨。被告人孙孝义受杨某指使，采取架空轮换的方式轮换县储备粮共计1316.048吨。其中何某仓分别为63.805吨和60.363吨；向某仓分别为90.27吨和447.17吨；文某仓为239.47吨；沈某仓分别为95吨、96.2吨和223.77吨;
7、县国储库3#仓开仓销粮现场情况记录、关于申请省储粮轮换出库报告、关于要求尽快完成省储粮轮换任务报告、关于借款收粮补库请示,证明2014年8月11日，县国储库请示沅陵县粮食局，申请将5#仓的470吨省储粮按1960元/吨销售。
2015年3月20日，县国储库请示沅陵县粮食局，通过公开议价以2300元/吨的价格销售3#仓的省储粮。2015年4月10日，国储库集体研究并报沅陵县粮食局同意轮换3#库的2000吨省储粮，出库期间由杨某1、沈某负责；
8、2004-2014年省储粮、县储粮轮换计划文件、国储库省储粮检验报告,证明2004年至2014年，县国储库按湖南省粮食局、湖南省财政厅、省农发行的规定，应当轮换省储粮的时间和规模、按沅陵县粮食局以及向县政府请示轮换县储粮、延期轮换的事实。省储粮、县储粮的质量状况。其中2010年检测4#仓杂质、水分超标。2011年检测3#仓水分未达标。2015年5月检测3#仓中晚稻重度不宜存；
9、被告人孙孝义的供述，证明他在担任县国储库出纳兼统计员期间，受杨某指使，县国储库以架空轮换的方式虚假收购粮食共计1316.048吨，县国储库以陈代新虚假轮换共计五笔，合计有1447.862吨；
10、同案人杨某的证言，证明县国储库系沅陵县唯一的国有独资粮食仓储企业，于2004年注册，代储省级储备粮5000吨，县级储备粮3000吨，共代储储备粮8000吨。2004年8月份，县国储库作为第一责任人、沅陵县财政局和沅陵县粮食局为第二责任人，与湖南省粮食局、湖南省财政厅签订的《省级储备粮代储管理合同书》。约定代储中籼稻5000吨，补贴费用标准为代储费2.8元/50公斤*年，省内轮换计划内轮换费用是6.7元/50kg，贷款利息按同期银行利息核算，由湖南省财政厅直拨，轮换期限定期对省储粮进行轮换，正常情况下每三年轮换一次，分批进行，每次轮换不低于代储总量的三分之一。2007年10月份，县国储库与沅陵县粮食局、沅陵县财政局签订了《沅陵县县级储备粮储存合同》。代储县级储备粮总量3000吨，补贴费用中代储费、轮换费、利息及轮换期限与省级储备粮相同，县级储备粮多了一项收购费用是2.5元/50kg。
他在任县国储库主任期间，采取虚假轮换主要是用架空轮换和以陈代新两种方式。
架空轮换的总量是1316.048吨，分别是何某仓2006年63.865吨，2009年补库后60.303吨；2009年向某仓90.27吨，2013年477.17吨，沈某2005年95吨，2009年补库以后为96.2吨，还有一笔233.77吨；文某仓就是239.47吨。
以陈代新方式虚假轮换的总量1477.862吨。一共有5笔，分别是何某仓293.61吨、116.33吨；向某仓196.42吨，387.65吨；沈某仓483.852吨;
11、证人张某、李某、李某1的证言，证明县国储库主任对县国储库行使经营管理权，完成上级粮食管理公司委托其管理的代储粮食的任务;
12、证人李某2的证言，证明2012年2#仓的粮食进行轮换，从常德粮商陈某处收购的380吨粮食的杂质、水分含量超标，李某2、何某、杨某2反对这批粮食入库，但杨某坚持入库，2#仓粮食经常出现“发烧”等问题，经常需要开仓处理。因粮食质量问题，致使2#仓粮食降价销售，导致国家经济损失；
13、证人文某的证言，证明5#仓于2010年11月24日收购陈某28.5吨粮食，是虚假收购的；2013年、2014年收购肖某54.9吨粮食。根据会计保管帐，5#仓第一次轮换过程中收购入库1883.8吨粮食，但其中有239.47吨粮食是虚假收购入库的，实际收购入库的粮食只有1644.33吨。5#仓在第一次进行粮食轮换的时候虚假收购入库239.47吨粮食，当时县国储库向县农发行申报粮食的收购进度，已经将这批239.47吨粮食预入库作为已经收购的粮食申报，所以这批239.47吨粮食就一直挂在单位的账上；
14、证人沈某的证言，证明沈某虚入库95吨；2008年又虚入库81.64吨，直到2009年补库80.44吨，一直以来沈某保管的3#仓虚入库96.2吨；2011年轮换时以陈代新轮换707.622吨，但实际上以陈代新4**.852吨粮食，多挂账223.77吨粮食。另证明3#仓2015年出库销售的粮食中有483.852吨粮食是以陈代新入库的粮食，实际上存放的时间达到7年。3#仓的粮食价格由2300元/吨降为2140元/吨销售与这483.852吨以陈代新的粮食有关；
15、证人何某的证言，证明2009年财务账面上总收购1007.983吨，实际收购947.62吨，财务上挂账有60.363吨，也就是架空轮换60.363吨。2012年1月8日销往汉寿的293.61吨粮食的23206#提货证是虚开的，这293.61吨粮食是虚假销售的粮食，目的为了将以陈代新的账目做平，虚销虚购的差价是46977.6元。这批没有销售完的粮食直接作为新粮存放在仓库进入下一轮的粮食储备。2012年，2#仓有一部分陈粮没有轮换出库，直接作新粮存放。3#仓一部分粮食存放到向某4#仓。以陈代新进行轮换会导致粮食超过国家规定的存储年限而发生变质，进而影响整仓粮食的质量，直接影响到粮食的销售价格。
另证明2#仓2012年以陈代新粮食分别为293.61吨和116.33吨的事实。2014年2#仓清仓轮换时，稻谷的销售价格只有1890元/吨，听说粮食出现了质量问题才低价销售。2014年5月，县审计局对2#仓的粮食进行审计检查时发现2#仓温度高达42℃，米粒发黄，确定已经变质，应当轮换而没有轮换，超过了正常存储年限而发生陈化变质，3.6吨边角粮霉变无法销售；
16、证人向某的证言，证明2013年收购的县储粮账面亏库就是1970.53吨加上7.14吨，合计1977.67吨。销售了5.6吨，账面库存粮食数量1972.07吨，所以账面亏库为27.93吨。还有447.17吨粮食为架空轮换的粮食，加起来是475.1吨。2008年10月，向某接管沈某所保管的3#仓，当时仓库正在进行粮食轮换，还有一部分粮食没有销售完。杨某找到向某、何某1以及沈某商量不转移这些没有销售完的剩余稻谷，直接移交剩下的稻谷数量387.65吨;
17、证人曾某的证言，证明2013年3月至12月，向某仓实际收购稻谷1530.4吨，虚开入库收购凭证447.17吨，财务上粮食收购共计1977.57吨。虚开的447.17吨粮食没有现金支付，挂的应付账款。当时资金不足，没有粮食收入的，是虚入库。这笔钱一直挂在应付帐款，并且有杨某的签字。2011年轮换结束时沈某仓实际库存的粮食1238.28吨，减去2011年沈某实际销售粮食754.428吨为483.852吨，这483.852吨就是实际以陈代新的粮食；
18、证人杨某2的证言，证明2012年2#仓只销售一半粮食的时候，就用麻袋一隔就开始收购新粮的。杨某决定将未轮换完的粮食作为新粮收购转入下一轮储备；
19、证人张某、杨某1的证言，证明沈某的3#仓将2011年未销售完的707.622吨陈粮直接转为新粮入库，架空轮换223.77吨；
20、证人谢某的证言，证明他系沅陵县财政局经济建设股股长，2014年9月份，沅陵县财政局受沅陵县粮食局的邀请对县储粮轮换的价格进行市场调查，当年轮换粮食轮出的市场价是2240
--2300元/吨。因县国储库的县储粮发生霉变，粮商最终同意以1890元/吨收购整仓粮食；
21、湖南省明信司法会计鉴定中心鉴定意见，证明杨某在县国储库任职期间，轮换粮食时以陈代新数量为1477.862吨，架空轮换数量为1316.048吨，虚假收购县储粮1515.348吨，以上行为骗取国家财政支出政策性轮换补贴37.4383万元，代储费22.1096万元，县级储备粮收购费用7.5767万元，总计造成国家直接经济损失67.1246万元；何某仓和沈某仓的粮食因混入陈粮导致低于市场价销售，其中何某仓造成直接经济损失27.5786万元，沈某仓造成直接经济损失28.1673万元。
二、贪污事实
2012年10月，杨某为套取资金额外发放新仓建设补助，授意被告人孙孝义按照2300元/吨的价格开具保管员文某保管的5#仓196.42吨省储粮虚销提货证，保管员向某以2700元/吨的价格开具196.42吨虚购的收购凭证，将文某保管的5#仓应当轮换销售的省储粮196.42吨移库到向某保管的4#仓做下一轮县储粮新粮储备，套取差价款7.8568万元，未以其他收入入账。被告人孙孝义与杨某、曾某、文某、何某1等5人将其中3万元均分，各得款6000元。
沈某妻子承包县国储库场地开办大米加工厂，约定租金0.5万元/年。2013年2月8日，沈某将2012年度租金0.5万元交给被告人孙孝义。被告人孙孝义收到该笔租金后，未将该笔租金计入单位财务账，而是用于个人开支。
本院于2018年3月29日委托沅陵县司法局对被告人孙孝义进行社区矫正调查评估，沅陵县司法局作出了建议对被告人孙孝义适用社区矫正的评估意见书。
被告人孙孝义于2018年4月4日向本院退缴了贪污所得赃款11000元。
上述事实，有经法庭质证、认证并经查证属实的下列证据证明：
1、提货证、收购凭证，证明销售196.42吨稻谷陈粮，销售价格为2.3元/公斤，总价款为451766元，购入196.42吨稻谷陈粮，购入价格为2.7元/公斤，总价款为530334元，两者差价款为78568元；
2、缴款收据，证明被告人孙孝义于2018年4月4日向本院退缴了贪污所得赃款11000元；
3、证人向某的证言，证明2013年因向某保管的仓库粮食收购困难，杨某、向某、何某1、文某商议从文某仓正轮换销售的粮食中的196.42吨转入到向某仓，文某作销售价2300元/吨，向某作收购价2700元/吨，套取每吨400元差价款即总价78568元；
2013年10月至12月的一天，杨某让向某到其办公室，以劳务费名义领取3千元;
4、证人文某的证言，证明2013年10月，向某保管的仓库收购困难，为了应付当年检查，在杨某的授意下，杨某、何文选、文某、向某商议从文某仓轮换销售的196.42吨粮食转到向某仓，文某给孙孝义磅单，孙孝义给文某提货证。2013年10月至11月的一天，杨某通知文某到财务室领取新库建设补助费6千元，文某从孙孝义手中领走6千但未签名，当时还有曾某、何某1在场，后听杨某说杨某、孙孝义、曾某、何某1每人也分得6千元；
5、证人曾某的证言，证明2013年10月份的一天，杨某等人从文某仓将196.42吨省储粮转到向某仓作为新粮入库，对于该移库粮食，由向某开具6张入库凭证，数量为196.42吨，单价为2700元/吨，出纳孙孝义于2013年10月29日作账入库。杨某安排将文某仓应当轮换销售的196.42吨省储粮转入向某仓，虚假购销，以陈代新的差价款78568元。2013年10月份的一天，由杨某安排，杨某、孙孝义、曾某、文某和何某1在财务室各分得6000元差价款；
6、证人何某1的证言，证明2013年，文某仓的省储粮及向某仓县储粮都进行轮换，从文某仓将应当轮换销售的190多吨的省储粮转入向某仓作新粮储备，销售价位2300元/吨，作收购价2700元/吨。2013年10月份一天，杨某召集何某1、孙孝义、曾某在财务室一起核算出该笔粮食的差价款7.8万多元，杨某当场提出以国储库修建新仓指挥部的名义给每人发6千元，让孙孝义取出3万元，喊上门口的文某，每人分得6千元；
7、证人杨某的证言，证明2013年他决定通过从文某仓中移库粮食到向某仓中，产生差价款7万多元，予以私分3万元，杨某、曾某、孙孝义、何某14人均在财务室时，每人发6千元，后又给文某发6千元；
8、湖南省明信司法会计鉴定中心鉴定意见，证明2013年文某仓移库196.42吨省储粮到向某仓做县储粮，套取78568元未入县国储库的财务账；还证明2013年2月8日，沈某在财务室办公室交给孙孝义2012年场地租金5千元，孙孝义利用职务之便，未将此款入财务账，将此款自用的财务事实；
9、被告人孙孝义的供述，证明2013年杨某等人从文某仓将196.42吨省储粮转到向某仓作为新粮入库，套取差价款78568元，没有入账。他和杨某、文某、何某1、曾某私分其中的3万元，每人分得6千元，他亲自将6千元交给杨某；并证明他收到沈某交来的2012年度租金0.5万元后未计入单位财务账，而是用于个人开支；
10、社区矫正材料，证明本院于2018年3月29日委托沅陵县司法局对被告人孙孝义进行社区矫正调查，沅陵县司法局作出了建议对被告人孙孝义适用社区矫正的评估意见书。
本院认为，被告人孙孝义身为县国储库的统计员、出纳，受人指使采取架空轮换、以陈代新等手段挤占挪用国家财政补贴性资金，致使公共财产遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。因滥用职权造成的经济损失应以本院查明的为准。被告人孙孝义利用其担任县国储库统计员、出纳的职务便利，伙同他人采取以陈粮代新粮的方式套取差价款并私分，数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。在共同滥用职权、贪污犯罪中，被告人孙孝义均起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。被告人孙孝义一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人孙孝义案发后如实供述犯罪事实，积极退赃，有悔罪表现，可对其从轻处罚并对其适用缓刑确实不致再危害社会。被告人孙孝义退缴的贪污违法所得人民币11000元，依法应当予以追缴。
关于公诉机关指控被告人孙孝义受杨某指使，亏库640.94吨,给国家造成直接经济损失共计130.1623万元。因县国储库的粮食是需要进行轮换，即销售陈粮，再购入新粮进行补仓，公诉机关并没有结合县国储库的存款以及应收账款来作出认定,故本院不予采信,对辩护人周开文提出的被告人孙孝义第一笔滥用职权事实不清证据不足的意见,本院予以采纳。
对辩护人周开文提出的公诉机关指控的第二、三笔滥用职权事实不清，证据不足的辩护意见，经查与事实不符，本院不予采纳。
关于辩护人周开文提出被告人孙孝义伙同他人贪污3万元，其行为应属于私分国有资产行为的辩护意见。经查，本案中仅仅只有杨某、孙孝义、曾某等五人私分三万元，该行为并不带有普遍性和公开性，系被告人孙孝义伙同他人利用职务上的便利，侵吞公共财物的贪污行为。故对此辩护意见，本院不予采纳。
综上所述，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项，第九十三条，第二十五条第一款，第二十七条，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条第三款，第六十九条，第七十二条第一、三款，第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人孙孝义犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；犯贪污罪，判处拘役三个月，缓刑三个月，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。
二、对被告人孙孝义所退缴的贪污违法所得人民币一万一千元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周 健
审 判 员 赵卫方
人民陪审员 瞿玲玲
二〇一八年五月十六日
书 记 员 丁陵霞
附本案所适用法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
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