四川省叙永县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)川0524刑初24号
公诉机关叙永县人民检察院。
被告人蒋朝明，男，生于1964年4月14日，汉族，四川省泸县人，本科文化，案发前系泸州市江阳区医疗保险管理局副局长，住四川省泸州市江阳区。因本案于2017年7月28日被刑事拘留，同年8月3日被取保候审。
辩护人王奕昕，四川五月花律师事务所律师。
四川省泸州市中级人民法院（2017）川05刑辖70号指定管辖决定书，决定将被告人蒋朝明受贿一案指定本院管辖。叙永县人民检察院以叙检公诉刑诉〔2018〕18号起诉书和叙检公诉刑追诉〔2018〕1号追加起诉决定书指控被告人蒋朝明犯受贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，分别于2018年2月27日、3月26日公开开庭审理了本案。叙永县人民检察院指派检察员王进琪、书记员王鑫辰出庭支持公诉，被告人蒋朝明及其辩护人王奕昕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
叙永县人民检察院指控：被告人蒋朝明于2012年至2017年担任泸州市江阳区医疗保险中心主任及江阳区医疗保险管理局副局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，并多次收受贿赂共计4万元。
一、被告人蒋朝明多次收受泸州康桥医院院长徐某给予的贿赂共计18000元，具体事实如下：
1.2013年春节前的一天，被告人蒋朝明同徐某在泸州市城区饭馆就餐时，收受徐某给予的感谢费2000元；
2.2014年春节前的一天，被告人蒋朝明收受徐某给予的感谢费2000元；
3.2015年中秋前的一天，被告人蒋朝明在其办公室收受徐某给予的感谢费2000元；
4.2016年春节前的一天，被告人蒋朝明收受徐某给予的感谢费2000元；
5.2016年12月的一天，被告人蒋朝明在其办公室收受徐某给予的感谢费10000元。
二、被告人蒋朝明多次收受泸州酒城全科医院院长廖某给予的贿赂共计2万元，具体事实如下：
1.2016年春节前的一天，被告人蒋朝明在其办公室内收受廖某给予的感谢费5000元；
2.2016年春节后的一天，被告人蒋朝明在其办公室内收受廖某给予的感谢费5000元；
3.2017年春节前的一天，被告人蒋朝明在其办公室内收受廖某给予的感谢费5000元；
4.2017年3月的一天，被告人蒋朝明在其办公室内收受廖某给予的感谢费5000元。
三、2013年中秋节前一天，被告人蒋朝明同泸州明康医院院长唐某在泸州市江阳区的“古蔺郑罗汉”饭店就餐时，收受了唐某给予的感谢费2000元。
叙永县人民检察院指控被告人蒋朝明犯受贿罪，系自首，诉请本院依法判决，并移送了相关证据材料。
被告人蒋朝明对指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
辩护人辩称被告人蒋朝明具有自首情节，系初犯，已退清赃款，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人蒋朝明于2012年2月任泸州市江阳区医疗保险管理中心主任，2014年8月任中共泸州市江阳区人力资源社会保障局纪检组副组长，2015年3月至2017年4月任泸州市江阳区医疗保险管理局副局长。期间，被告人蒋朝明利用职务上的便利，为他人谋取利益，并多次收受他人现金共计4万元。
一、徐某系泸州康桥医院的主要负责人，为获得被告人蒋朝明在医疗保险统筹资金的划拨、次均费指标管理等方面的帮助及对其医院业务上的关照表示感谢，多次送现金给被告人蒋朝明，被告人蒋朝明予以收受，具体事实如下：
1.2013年春节前的一天，被告人蒋朝明同徐某在泸州市城区饭馆就餐时，收受徐某给予的感谢费2000元；
2.2014年春节前的一天，被告人蒋朝明收受徐某给予的感谢费2000元；
3.2015年中秋前的一天，被告人蒋朝明在其办公室同收受徐某给予的感谢费2000元；
4.2016年春节前的一天，被告人蒋朝明收受徐某给予的感谢费2000元；
5.2016年12月的一天，徐某希望被告人蒋朝明对其医院业务提供关照，在被告人蒋朝明的办公室送给被告人蒋朝明现金10000元，被告人蒋朝明予以收受。
二、廖某系泸州酒城全科医院的主要负责人，为感谢或者希望被告人蒋朝明对其医院提供关照和支持，多次送现金给被告人蒋朝明，被告人蒋朝明予以收受，具体事实如下：
1.2016年春节前的一天，被告人蒋朝明在其办公室内收受廖某给予的感谢费5000元；
2.2016年春节后的一天，被告人蒋朝明在其办公室内收受廖某给予的感谢费5000元；
3.2017年春节前的一天，被告人蒋朝明在其办公室内收受廖某给予的感谢费5000元；
4.2017年3月的一天，被告人蒋朝明在其办公室内收受廖某给予的感谢费5000元。
三、2013年中秋节前一天，被告人蒋朝明同泸州明康医院的法定代表人唐某在泸州市江阳区的“古蔺郑罗汉”饭店就餐时，唐某为了获得被告人蒋朝明的关照，送给被告人蒋朝明现金2000元，被告人蒋朝明予以收受。
另查明：1.2017年公安机关查处泸州济好、济安医院诈骗医保案时，泸州市人民检察院通知被告人蒋朝明到该院了解江阳区医保局相关情况时，其主动供述了侦查机关未掌握的收受泸州明康医院院长唐某、泸州康桥医院院长徐某、泸州酒城全科医院院长廖某等医疗机构及个人感谢费的事实。2.被告人蒋朝明已向本院退缴赃款4万元。
认定上述事实的证据如下：
1.受理案件登记表、指定管辖决定书、立案决定书、传唤证、拘留证、取保候审决定书、释放通知书、户籍信息。证实案件来源、对被告人采取强制措施情况及被告人已达刑事责任年龄。
2.干部履历表、公务员登记表、干部任免审批表，中共泸州市江阳区委组织部泸江区组干[2011]165号、[2012]39号文件，泸州市江阳区人民政府泸江府人〔2012〕3号、〔2013〕3号、〔2015〕4号文件，中共泸州市江阳区纪委泸江纪〔2014〕66号文件。证实被告人蒋朝明的任职情况。
3.泸州市江阳区医疗保险管理局组织机构代码证。证实泸州市江阳区医疗保险管理局系事业法人。
4.泸州市江阳区医疗保险管理局泸江区稽〔2016〕6号、〔2016〕14号及泸江医保稽〔2016〕30号、〔2016〕43号、〔2016〕91号、〔2016〕92号、〔2017〕35号、〔2017〕49号稽核意见书，关于日常监督检查在床率不达标的扣款说明、泸州市江阳区日常监督检查在床率不达标扣款核算表、江阳区医保局审核监督反馈书、泸州市江阳区医保局定点医疗机构划卡结算拨付明细单、泸州市江阳区医疗保险管理两定机构支付通知单、2016年11月定点医疗机构职工医保住院病历抽查情况，泸州市江阳区医疗保险管理局泸江医保〔2017〕19号文件、2016年江阳区协议管理医疗机构控费考核结算超标医院汇总表，泸州市江阳区医疗保险管理局关于2015年、2016年、2017年医疗机构控费措施的意见，泸州市江阳区2015年基本医疗保险住院人次、次均费用考核指标，江阳区2017年医疗保险控费考核指标表。证实泸州市江阳区医疗保险管理局对泸州明康医院、泸州康桥医院、泸州酒城全科医院等医疗机构具有管理权限。
4.医疗机构执业许可证、营业执照，证人唐某、徐某、廖某的证言，被告人蒋朝明的供述、悔过书。证实泸州康桥医院院长徐某、泸州酒城全科医院院长廖某、泸州明康医院院长唐某为了和被告人蒋朝明搞好关系，希望得到被告人蒋朝明的关照，分别送现金18000元、20000元、2000元给被告人蒋朝明的事实。
5.到案情况说明。证实被告人蒋朝明的到案情况。
6.四川省行政、刑事处罚罚没票据。证实被告人蒋朝明已向本院退缴赃款4万元的事实。
上述证据经当庭举证、质证，具备证据的真实性、合法性、关联性，且能相互印证，本院依法予以确认并采信。
本院认为，被告人蒋朝明身为国家工作人员，利用职务之便，收受他人现金4万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。叙永县人民检察院指控被告人犯受贿罪的事实和罪名成立，本院依法予以支持。被告人蒋朝明被侦查机关通知了解泸州市江阳区医疗保险管理局相关情况时，其主动供述侦查机关未掌握的受贿事实，可以认定为自首，依法可以从轻或减轻处罚。积极退缴赃款，均可以酌情从轻处罚。为保证国家工作人员执行公务的廉洁性，惩罚犯罪，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条，第三百八十三条第一款第一项，第六十四条、第六十七条第一款、第三十七条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款、第十八条之规定，判决如下：
一、被告人蒋朝明犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、退缴的违法所得4万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张 勇
人民陪审员 袁 红
人民陪审员 谢 涛
二〇一八年五月十八日
书 记 员 佘顺连
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。（一）多次索贿的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。