湖南省常德市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2016)湘07刑终236号
原公诉机关湖南省汉寿县人民检察院。
上诉人（原审被告人）刘崇忠，男，1956年10月6日出生于湖南省澧县，汉族，初中文化，原系津市市公安局汪家桥派出所民警。因涉嫌犯受贿罪，2014年11月4日被津市市公安局刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现押澧县看守所。
辩护人汪辉，湖南鼎鸣律师事务所律师。
湖南省汉寿县人民法院审理湖南省汉寿县人民检察院指控原审被告人刘崇忠犯受贿、滥用职权、帮助犯罪分子逃避处罚、贩卖毒品罪一案，于二O一六年十月十七日作出(2015)汉刑初字第199号刑事判决。原审被告人刘崇忠不服，提出上诉。2016年11月24日，湖南省汉寿县人民法院将该案案卷移送本院，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，决定对本案开庭审理，并于2016年12月1日通知常德市人民检察院查阅案卷。2016年12月31日，常德市人民检察院阅卷完毕。2017年1月22日、4月21日，常德市人民检察院以案件需要补充侦查为由向本院申请延期审理，本院于同日决定延期审理并于2017年2月22日、5月20日恢复审理。本院于2017年1月20日、6月27日公开开庭审理了本案。常德市人民检察院指派检察员冷志刚出庭履行职务，原审被告人刘崇忠及其辩护人汪辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审法院判决认定：一、受贿事实。被告人刘崇忠在任津市市公安局巡警大队副大队长、汪家桥派出所民警期间，接受相关人员请托，利用其承办案件、查处违法犯罪活动的职务便利，或利用本人民警地位和职权形成的便利条件，索要和非法收受他人财物共计人民币131350元，为他人谋取利益。
1、2014年7月，时任津市市公安局汪家桥派出所民警的刘崇忠接受马某的请托，承诺为涉嫌非法持有毒品罪被羁押的陈某章办理取保候审提供帮助，收受马某人民币20000元，
2、2013年7月至8月，时任津市市公安局汪家桥派出所民警的刘崇忠为吸、贩毒人员杨某祠逃避处罚提供帮助，先后三次向杨某祠索要人民币共计2000元。
3、2012年8月20日，时任津市市公安局汪家桥派出所民警的刘崇忠在办公过程中，接受强戒人员周某春的请托，为让周某春逃避二年强制戒毒，在向常德市戒毒所强制戒毒人员张某全讯问核实向某电动车失窃案时，编造周某春参与张某全盗窃案的细节。后刘崇忠以周某春涉嫌盗窃罪报请立案侦查并提请津市市人民检察院批准逮捕。同月30日，津市市人民检察院做出批准逮捕的决定。同日，刘崇忠等人从常德市戒毒所将周某春押回并羁押于津市市看守所。9月20日，津市市人民法院以盗窃罪判处周某春有期徒刑六个月。在此期间，刘崇忠先后三次以请客送礼、疏通关系等名义，向周某春的妻子吴某芳索要人民币共计50000元。
4、2011年11月至2012年7月，时任津市市公安局汪家桥派出所民警的刘崇忠接受其外甥周某志的请托，利用与该局保河堤派出所、刑事侦查大队存在工作联系的便利条件，通过保河堤派出所雷某、谌某辉等人的职务行为，为被厦门市公安局海沧分局立案侦查的汤某爱（化名“邹某”）伪造重大立功证明材料，意图帮助其减轻刑事处罚，先后两次收受周某志人民币共计40000元。
5、2012年，时任津市市公安局巡警大队副大队长的刘崇忠接受津市市湘澧盐矿家属区麻将馆老板王某珍的请托，为其开设麻将馆从事违法经营活动免受查处提供帮助，每月收受王某珍人民币200-500元不等，先后共计收受人民币12000余元。
6、2007年，时任津市市公安局巡警大队副大队长的刘崇忠接受朱某勇的请托，为其妻子开设麻将馆从事违法经营活动免受查处提供帮助，先后两次收受朱某勇人民币共计2800元。
7、2004年，时任津市市公安局巡警大队副大队长的刘崇忠接受胡某洪的请托，为其妻妹开设麻将馆从事违法经营活动免受查处提供帮助，收受胡某洪人民币4000元。
二、滥用职权事实。2012年8月20日，时任津市市公安局汪家桥派出所民警的刘崇忠在办案过程中，接受强戒人员周某春的请托，为达到让周某春逃避二年强制戒毒的目的，在向常德市戒毒所强制戒毒人员张某全讯问核实向某电动车失窃案时，编造周某春参与张某全盗窃作案的情节，后以周某春涉嫌盗窃罪报请对其立案侦查并提请津市市人民检察院批逮捕。同月30日，津市市人民检察院做出批准逮捕的决定。同日，刘崇忠等人从常德市戒毒所将周某春押回羁押于津市市看守所。9月20日，津市市人民法院以盗窃罪判处周某春有期徒刑六个月。
三、帮助犯罪分子逃避处罚事实。
1、2011年11月至2012年7月，刘崇忠收受外甥周某志人民币30000元，承诺为因涉嫌职务侵占罪而被厦门市海沧区警方羁押的周之妻弟汤某爱（化名“邹某”）帮忙。2012年5月，汤某爱被厦门市海沧区人民法院一审判处有期徒刑五年六个月。刘崇忠提出可为汤某爱伪造重大立功材料，以期二审时能减轻处罚。刘崇忠得知保河堤派出所办理的盗窃罪案犯周某高被津市市人民法院判处有期徒刑十年，便找到时任保河堤派出所所长、主持禁毒大队工作的该案承办人雷某。刘崇忠根据雷某提供的该案相关资料，伪造了在抓捕周某高过程中，系“邹某”提供了周某高的藏匿地点的证明材料，并找保河堤派出所教导员谌某辉在该证明材料上盖章。同年7月下旬，刘崇忠将该份证明材料以及其从津市市人民法院复印的周某高案刑事判决书等寄给周某志，由汤某爱的律师将上述材料作为二审证据提交给厦门市中级人民法院。后刘崇忠收受周某志人民币10000元。
2、2012年11月28日，身为有查禁犯罪活动职责的公安民警刘崇忠得知外地警方来津市市抓捕涉嫌贩卖毒品罪的陈某元并在陈某元住处周边实施布控后，于次日凌晨来到陈某元家敲门，让陈某元趁机逃至楼上杨某新家躲藏，致使四川省宜宾市警方在津市市公安局协助下实施抓捕陈某元时失败。当日中午，刘崇忠又亲自开车将陈某元接出，送至其朋友徐某原家中继续躲藏。
四、贩卖毒品事实
2011年9月，刘崇忠找陈某元购买了12粒麻古和一小袋冰毒，后在澧县某宾馆内将12粒麻古和一小袋冰毒通过李某英卖给宁某君，得款人民币1000元。
上述事实，有证人证言、银行凭证、刑事侦查卷宗、刑事判决书、原审被告人的供述等证据证明。
原审法院判决认定，被告人刘崇忠身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币131350元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；身为国家机关工作人员，不正确履行应当履行的职责，为帮助他人逃避强制隔离戒毒处罚而滥用职权伪造假案，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪；身为具有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子伪造证据，逃避处罚，其行为已构成帮助犯罪分子逃避处罚罪；身为国家工作人员，明知甲基苯丙胺是毒品而贩卖，情节严重，其行为已构成贩卖毒品罪。被告人刘崇忠犯数罪，应数罪并罚。被告人刘崇忠到案后如实供述所犯罪行，依法可以从轻处罚。刘崇忠主动交代贩卖毒品的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚，被告人刘崇忠的行为系国家工作人员贩卖毒品，可以酌情从重处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条、第四百一十七条、第三百四十七条第一款、第四款、第六十七条第二款、第三款、第六十九条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人刘崇忠犯受贿罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯帮助犯罪分子逃避处罚罪，判处有期徒刑一年；犯贩卖毒品罪，判处有期徒刑六个月，罚金人民币二千元，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币十万二千元。
原审被告人刘崇忠上诉及其辩护人辩称：刘崇忠不是帮助犯罪分子逃避处罚罪的犯罪主体，对陈某元和汤某爱实施的协助行为没有利用职务便利，故刘崇忠的行为不构成帮助犯罪分子逃避处罚罪。
常德市人民检察院认为，一审判决认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，审判程序合法，应驳回上诉，维持原判。
经审理查明：一、受贿
上诉人（原审被告人）刘崇忠在任津市市公安局巡警大队副大队长、汪家桥派出所民警期间，接受相关人员请托，利用其承办案件、查处违法犯罪活动的职务便利，或利用本人民警地位和职权形成的便利条件，索要和非法收受他人财物共计人民币131350元，为他人谋取利益。具体犯罪事实及证据如下：
1、2004年，时任津市市公安局巡警大队副大队长的刘崇忠接受胡某洪的请托，为胡某洪的家人开设茶楼免受查处提供帮助，并收受胡某洪人民币4500元。
上述事实，有如下经一审、二审庭审质证属实的证据证明：
（1）证人胡某洪的证言证明：2005年的一天，负责津市市公安局110巡警大队工作的刘崇忠提出，让在津市市财政局工作的胡某洪帮刘解决点经费。胡考虑到家人所开的“听雨轩”茶楼需刘关照，财政局收农业税、契税需要公安派出所和公安110维持秩序，便让棠华财政所的尹某给刘解决三、四千元的费用。
（2）证人尹某的证言证明：2004年左右，乡财局局长胡某洪打电话给尹某，称胡的妻子开茶楼需刘崇忠照顾，胡给棠华乡政府拨了几万元钱，让尹给刘崇忠送几千元，后尹在津市市原国土局门口交给刘4000余元。
（3）证人钱某华的证言证明：2004年左右，钱某华在津市市政法委开车时，胡某洪打电话称自己的妻子开茶楼，让钱向巡警大队和治安大队打招呼，关照该茶楼，不要去抓赌，钱便给调至津市市巡警大队的刘崇忠等人打了招呼。
（4）上诉人刘崇忠的供述证明：2004年左右，刘崇忠在胡某洪的妻子开茶楼期间予以照顾。当年腊月，胡让棠华乡财政所的尹某给刘4500元。
2、2007年，时任津市市公安局巡警大队副大队长的刘崇忠接受朱某勇的请托，为朱某勇的妻子开设茶楼免受查处提供帮助，先后两次收受朱某勇人民币共计2850元。
上述事实，有如下经一审、二审庭审质证确认的证据证明：
（1）证人高某英（朱某勇的妻子）的证言证明：2003年左右，高某英与他人在津市市开“沁心源”茶楼期间，公安民警来抓过几次，收缴过赌资。
（2）证人朱某勇的证言证明：2003年至2008年，朱某勇的妻子高某英和他人开茶楼期间，该茶楼被刘崇忠等人查处。朱向刘打招呼，刘扣了一些钱，没带走打牌的客人。、朱觉得刘崇忠从中帮了忙，后为刘崇忠报了2800余元的账。
（3）上诉人刘崇忠的供述证明：2007年前后，财政局的朱某勇的妻子和他人合伙经营茶楼，朱让刘崇忠照顾杨的茶楼。一天，110中队的胡某告诉刘，该茶楼多次被人举报，刘和胡某等赶至杨的茶楼，朱某勇让刘不要带走客人，刘只带走三个老板，并跟队里打招呼轻点处理，后朱给刘报销1350元、1500元的油票各一张，共计2850元。刘用于还账和生活开支。
3、2009年至2012年，时任津市市公安局巡警大队副大队长的刘崇忠接受津市市湘澧盐矿家属区麻将馆老板王某珍的请托，为王开设麻将馆免受查处提供帮助，每月收受王某珍人民币200至500元不等，先后共计收受人民币12000余元。
上述事实，有如下经一审、二审庭审质证属实的证据证明：
（1）证人王某珍的证言证明：王某珍于2009年3月开始在湘澧盐矿租门面开麻将馆，后盐矿退休职工张能入股。津市公安110中队到王的麻将馆抓过两次赌，收缴了麻将桌上的钱。后王每个月私下给刘崇忠500元，刘没开收据，应该也没交给单位。王给刘大约共18000元左右。没给刘交钱以前，被110抓过，给刘交钱后，从来未被抓过，刘应该还是帮了忙的。
（2）证人张能的证言证明：110中队的刘崇忠安排人来麻将馆抓赌后，麻将馆每个月给管辖的金鱼岭派出所和刘崇忠500元左右，用于疏通关系。该所一般是来辆警车收钱，刘崇忠是自己过来收。过年时会跟刘表示一下，具体金额不清楚。
（3）上诉人刘崇忠的供述证明：王某珍给刘崇忠钱，让刘关照麻将馆。刘个人先后从王某珍处收取12000元左右。
4、2011年11月至2012年7月，时任津市市公安局汪家桥派出所民警的刘崇忠收受外甥周某志人民币3万元，承诺为周某志的妻弟汤某爱（化名“邹某”）伪造重大立功材料，使汤某爱在二审时能被减轻处罚。刘崇忠利用与该局保河堤派出所、刑事侦查大队存在工作联系的便利条件，联系保河堤派出所雷某、谌某辉等人，为汤某爱伪造了立功证明材料。后刘崇忠又收受周某志人民币1万元。厦门市中级人民法院二审判决认定汤某爱的揭发行为发生在被抓获前，不属于立功，驳回汤某爱的上诉，维持原判。
上述事实，有如下经一审、二审庭审质证确认的证据证明：
（1）证人周某志的证言证明：汤某爱是周某志的妻弟，2011年，追逃汤某爱的厦门公安机关工作人员告诉周某志，“清网行动”中在逃的人员自首可以减轻或免予处罚，要家人做汤某爱的工作自首。周某志向在政法系统工作的四舅刘崇忠咨询情况，刘崇忠称可以帮忙活动找关系，并以借款为由向周某志要3万元。周某志遂通过二姐周某慧的账户向刘崇忠的账户转了3万元。2012年5月，汤某爱一审被判处有期徒刑五年六个月，周某志遂打电话想要刘崇忠退点钱，刘称二审时活动活动有机会轻判，并称能找一个立功的案件，还需要钱活动。后刘寄了一份证明汤某爱立功的材料，让周给刘打1万元，周于同年7月4日从建设银行向刘转账1万元。刘崇忠寄来的材料是证明汤某爱检举他人盗窃的立功材料，寄来的材料里还有刘崇忠的工作证。周某志将材料交给了律师，律师称工作证不起什么作用。律师将材料提交给厦门市中级人民法院，但厦门中院未采信。材料中的盗窃事实是否真实不清楚，但汤检举他人盗窃是假的。汤某爱有另一个户口，名叫“邹某”。
（2）证人周某慧的证言证明：周某慧帮弟弟周某志给舅舅刘崇忠汇款3万元。
（3）汇款凭证、交易明细证明：2011年11月18日，周某慧通过工商银行向刘崇忠汇款人民币3万元；2012年7月4日，刘崇忠建设银行账户内转入1万元。
（4）证人汤某爱的证言证明：1998年9月至1999年3月，汤某爱伙同庄某平、刘某水、刘某、陈某发（均已判刑）等人利用几人在厦门众达钢铁任保安、仓管员的便利，侵占公司钢材，金额达40多万元，案发后汤潜逃，2011年12月15日被浙江省宁波市公安局海曙分局抓获。2012年5月4日，厦门市海沧区人民法院以职务侵占罪判处汤有期徒刑五年六个月，同年8月9日，厦门市中级人民法院维持一审判决。二审期间，汤的一个朋友称津市市保河堤有起被告人姓周的盗窃案，汤的姐夫周某志找其在津市市公安局工作的姓刘的四舅帮忙活动，提交了检举材料，但二审法院未予采纳。
（5）证人汤某英的证言证明：听母亲说，弟弟汤某爱和他人盗窃钢材，父亲找人把汤某爱的名字改成“邹某”，称改名字便不吃官司。
（6）证人郑某庆（澧县公安局小渡口派出所民警）、证人周某东（澧县小渡口血防站副站长）、证人张某华（小渡口血防医院党委书记）的证言证明：周某东听住在单位附近的汤某爱称，自己在厦门当保安时偷了公司的财物，被网上追逃，便找公安局的人改名为“邹某”。2012年下半年，汤的母亲让周帮忙开一份“汤某爱与邹某是同一个人”的证明材料，周请血防站站长张某华找派出所的郑某庆开了证明，并盖了章。
（7）证人石某的证言证明：2012年上半年的一天，石某所在的金鱼岭派出所同事刘崇忠称亲戚被关押，保河堤派出所办理的一件案子是刘的亲戚举报的，需要保河堤派出所出具情况说明加盖公章，让石某帮忙，石便找到保河堤派出所教导员谌某辉，谌跟当时的保河堤派出所所长雷某打电话，谌同意给材料盖章。材料应该是刘崇忠自己起草的，当天或第二天，刘崇忠就拿到了这个材料。
（8）证人雷某的证言证明：2011年下半年，清网行动开始。雷某时任保河堤派出所所长，所里有一个盗窃电缆线的案子的主犯周某高一直在逃，雷带领民警欧某威及司机李正亚通过多方渠道在常德市鼎城区将周抓获，并将案子交给谌某辉、欧某威审问、办理，后周某高被判处有期徒刑十年以上。雷为此还写了一份宣传材料在津市市公安局的内网上发表。津市市公安局刑侦队并未参与或配合抓捕。2012年，刘崇忠找到雷某，称用周某高的案子帮一个朋友搞个假立功材料，需要判十年以上的案子，让雷某出具说明材料，雷便将抓获周某高经过的宣传材料交给刘崇忠，要刘自己找现任保河堤派出所的负责人谌某辉。后雷某可能给谌某辉打过电话，请谌给刘崇忠帮忙。“邹某”的立功证明材料不是雷出具的。
（9）证人谌某辉的证言证明：2011年公安部开展“清网行动”，在全国范围内清理追逃人员。时任保河堤派出所所长的雷某通过侦查布控，在常德市抓住保河堤派出所的追逃对象周某高。2012年上半年，雷某调至禁毒大队，谌某辉暂时负责保河堤派出所全面工作。同年5月，雷某打电话给谌，让谌给刘崇忠盖个章。后刘崇忠来到保河堤派出所，谌不在派出所，打电话让户籍民警为刘盖章，谌看到雷某都已经答应了，也未问刘崇忠是什么事，谌未看刘拿的材料，不清楚抓捕周某高的过程及线索来源。
（10）从厦门市中级人民法院调取的复印件：湖南省津市市公安局刑侦队、保河堤派出所于2012年5月24日出具《证明》，证明在抓获网上盗窃逃犯周某高的过程中，原津市市人邹某反映，有一个叫周某高的安乡人在津市犯了案，现在湖南常德市甘露寺菜场卖鱼，保河堤派出所根据线索在市刑侦队的配合下，前往常德，结合其他侦查手段，于2011年8月27日在常德桥南家电市场内将潜逃4年的周某高抓获，现周某高被津市市人民法院以盗窃罪判处有期徒刑10年。
（11）从厦门市中级人民法院调取的复印件：授权委托书、律师函、律师执业证、证据材料清单、湖南澧县小渡口派出所出具的《证明》、湖南省津市市人民法院（2011）津法刑初字第46号刑事判决书第1页、辩护词、上诉状；从福建省厦门监狱调取的书证复印件：福建省厦门市海沧区人民法院（2012）海刑初字第120号刑事判决书、福建省福建省厦门市中级人民法院（2012）厦刑终字第263号刑事裁定书等证据证明：2012年5月8日，福建省厦门市海沧区人民法院作出（2012）海刑初字第120号刑事判决，认定1998年9月至1999年3月期间，被告人汤某爱伙同他人利用在厦门众达钢铁有限公司担任保安、仓管员的职务便利，侵占众达公司钢材价值人民币443685元。判决：一、被告人汤某爱犯职务侵占罪，判处有期徒刑五年六个月。二、扣押在案的现金人民币12万元赔偿给被害单位，不足部分责令汤某爱继续退赔。汤某爱不服上诉，二审期间，汤某爱的辩护律师提交了《证明》、湖南省津市市人民法院刑事判决书等相关书证，欲证明汤某爱曾用名邹某；汤某爱协助司法机关抓捕其他重大犯罪嫌疑人周某高。周某高因犯盗窃罪于2011年1月10日被津市市人民法院判处有期徒刑十年，并处罚金人民币四万元，故汤某爱属重大立功。福建省厦门市中级人民法院认为汤某爱的揭发行为发生在被抓获前，不属于立功，裁定驳回汤某爱的上诉，维持原判。
（12）上诉人刘崇忠的供述证明：2011年下半年，刘崇忠给外甥周某志打电话借3万元，想在津市搞锅蒸馍的生意。在付3万元期间，周某志称其舅子汤某爱犯了罪，让刘帮忙从轻处理，后又让刘帮汤伪造一份虚假的立功材料。刘通过石某了解到保河堤派出所有一件案子，便找到保河堤派出所所长雷某，并让雷给谌某辉打了电话。刘崇忠还去津市市人民法院五楼查阅了该案的卷宗，复印了相关材料。雷将办理的案子材料打印给刘，刘写了一份被抓捕的犯罪嫌疑人周某高系邹某举报的材料，谌让内勤给刘盖了章，刘又按周某志的要求来到津市市公安局刑侦队，在证明材料上盖章，寄给周某志。此后，周某志要办案民警的工作证复印件，刘便把自己的工作证复印件寄过去。因刘不在保河堤派出所工作，刘又寄了一份说明材料。周又给刘转账1万元，感谢刘给汤的案子帮忙。
5、2012年8月20日，时任津市市公安局汪家桥派出所民警的刘崇忠在办案过程中，接受强制戒毒人员周某春的请托，为让周某春逃避二年强制戒毒，在向常德市戒毒所强制戒毒人员张某全讯问核实向某电动车失窃案时，明知周某春参与张某全盗窃案的情节有问题。仍以周某春涉嫌盗窃罪报请立案侦查、逮捕。同月30日，津市市人民检察院做出批准逮捕的决定。同日，刘崇忠等人从常德市戒毒所将周某春押回并羁押于津市市看守所。同年9月20日，津市市人民法院以盗窃罪判处周某春有期徒刑六个月。在此期间，刘崇忠先后三次以请客送礼、疏通关系等名义，向周某春的妻子吴某芳索要人民币共计50000元。
上述事实，有如下经一审、二审庭审质证属实的证据证明：
（1）证人周某春的证言证明：2012年7月25日，周某春因吸毒被津市市公安局送进常德市强制隔离戒毒所戒毒二年。周某春向刘崇忠提出，想作为张某全的同案人，借刘崇忠办理的张某全盗窃案离开戒毒所，并称给刘2万元。约两天后刘提审周，周按张说的盗窃摩托车的过程做了笔录，并让妻子吴某芳准备钱。几天后刘崇忠又提审周某春，让周称是周指使张盗窃摩托车。刘崇忠称搞不好，周某春答应再给刘2万元。同年8月30日，刘崇忠、王某等人将周从常德市戒毒所提出来关进津市市看守所。吴某芳称刘还要1至2万元，吴给刘15000元和50斤油，后法院以盗窃罪判处周某春有期徒刑六个月，罚金人民币二千元，2013年1月28日刑满释放。同年11月15日，周某春因涉嫌贩卖毒品罪被逮捕。
（2）证人吴某芳的证言证明：吴某芳的丈夫周某春因吸食毒品，2012年7月被强制隔离戒毒二年。同年8月底的一天，周某春打电话称自己有办法从戒毒所出来，要吴找汪家桥派出所的刘四哥帮忙。刘崇忠称让周某春成为张某全案的共犯，以盗窃罪转捕出戒毒所。后刘崇忠以活动关系为由，三次向吴某芳索要共计50000元。
（3）吴某芳的建设银行卡6215****2177的交易明细证明：2012年8月22日，吴某芳分8次共计取款19500元，同年8月28日分两次共计取款1万元。
（4）证人沈某辉的证言证明：2012年8月的一天，周某春妻子“芳儿”让沈某辉开车去常德接周某春，同去的还有一台警车和几个民警。当日13时多，“芳儿”从常德戒毒所旁的农业银行取钱放进一个信封，说要送红包。“芳儿”还称周某春要戒毒二年，把周从戒毒所搞出来是找公安局的“刘四哥”帮的忙，是搭别的周没有做过的小刑事案件，法院判几个月、年把就可以出来。后公安民警将周某春押到津市市看守所。
（5）证人尹某建的证言证明：尹某建是津市市公安局治安大队大队长。2012年，尹某建在汪家桥派出所任所长期间，安排民警去常德市戒毒所提审，刘崇忠也去了，刘平时做这种工作是不主动的。回来后刘称搞了一个案子的线索，即常德市戒毒所戒毒人员周某春交代自己盗窃过摩托车，尹当时说周应该不会偷摩托车，让刘搞准确，后尹未过问此事。
（6）证人任某荣的证言，证明2012年8月21日，汪家桥派出所所长尹某建让任某荣、刘崇忠去常德市强制戒毒所向犯罪嫌疑人张某全问材料，刘崇忠主问，任做记录，张交代自己和一个叫周某春（绰号“周天皇”）的人盗窃一辆摩托车。在任某荣的印象中，张某全之前交代的内容中未提到周某春参与盗窃摩托车。次日上午，任、刘询问了姓李的收赃者、失主向某。然后到强戒所提审周某春，也是刘崇忠主问，任记录。后立案、报捕、移送审查起诉等任未参与，侦查卷中任某荣签字收集的书证，均不是任收集的，名字也不是任本人签的，应当是刘崇忠签的，刘给任看过卷宗。
（7）证人贺某（津市市汪家桥派出所副所长）的证言证明：周某春盗窃案办理中，汪家桥派出所未向涉案人员及家属收取过费用。该案承办人是刘崇忠，贺某未参与侦查取证。公安机关办案要求两名承办人，故周某春案件卷宗封面的立卷人有贺某的名字，卷宗中有些法律文书和书证上“贺某”的名字不是贺本人签的。
（8）证人王某（津市市三洲驿派出所教导员）的证言证明：周某春盗窃案的线索是刘崇忠发现承办的，王某派车陪津市市人民检察院批捕科人员去常德提审过张某全、周某春。检察院批捕后王和刘崇忠一起将张某全、周某春从常德市戒毒所提回津市看守所。当晚在津市保河堤吃晚饭时周某春的妻子吴某芳也在场。张某全、周某春案卷宗上的“立卷人”有王某的名字，但王不是承办人，王未参与该案的其他办案程序。
（9）刑事侦查卷宗：谅解书、张某全、周某春盗窃案立案决定书、逮捕证、到案经过、讯问笔录、询问笔录、津市市公安局强制隔离戒毒决定书、湖南省津市市人民法院（2012）津法刑初字第54号刑事判决书等，证明2012年7月25日，津市市公安局决定对周某春强制隔离戒毒二年（自2012年8月9日至2014年8月8日止）。2012年9月20日，津市市人民法院判决认定张某全、周某春合伙盗窃被害人向某价值2445元的摩托车一辆。张某全、周某春均系主犯、累犯，张某全自首。故判决：一、被告人张某全犯盗窃罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币二千元；二、被告人周某春犯盗窃罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币二千元。
（10）证人向某的证言证明：2012年向某的一辆电动车被盗，向汪家桥派出所报案，破案后民警找向问了材料。2014年12月5日，津市市人民检察院职务犯罪侦查局工作人员出示的一份谅解书上的签名是向某的字迹，但向未收到谅解书上的2400元。
（11）津市市人民法院（2015）津刑再初字第1号刑事判决书，证明2015年4月14日，津市市法院再审判决认为，周某春为逃避强制戒毒二年的目的，与张某全串通，编造共同作案的事实，且向公安干警行贿，向司法机关作虚假的有罪供述，认定周某春参与共同盗窃作案的证据不足，判决维持对张某全犯盗窃罪的定罪量刑，撤销（2012）津刑初字第54号判决第二项，即被告人周某春犯盗窃罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币二千元，周某春无罪。
（12）《关于张某全证言及张某全、周某春盗窃案的情况说明》证明：在办理刘崇忠案件至今，公安机关未能找到张某全的下落，未收集张某全的证言。
（13）上诉人刘崇忠的供述，证明2012年8月中旬，汪家桥派出所抓到吸毒人员张某全，刘、任某荣、司机将张押至常德市强戒所，在强戒所碰到周某春，周称“现在有新规定了，如果偷了东西，可以不用强戒二年。”并称周和张某全一起偷了一次摩托车，让刘帮忙把周搞出去，承诺给刘四、五万元。刘向尹某建汇报后和王某、任某荣提审了张某全和周某春，并将张、周从常德押回津市市看守所。刘崇忠明知周某春没有盗窃的习惯，有条件与张某全串通说法，要求刘崇忠帮忙处理，该盗窃案有问题，但因为想得到周某春送的钱，就没有认真核实。在办理该的过程中，吴某芳先后三次交给刘崇忠共计5万元，刘用于个人开支和帮人逼债。
6、2013年7月至8月，时任津市市公安局汪家桥派出所民警的刘崇忠为吸、贩毒人员杨某祠逃避处罚提供帮助，向杨某祠索要人民币共计2000元。
上述事实，有如下经一审、二审庭审质证确认的证据证明：
（1）证人杨某祠的证言证明：2013年7月，二所民警张某龙因杨某祠吸毒的事找杨，杨请刘崇忠帮忙处理此事。刘崇忠在家里给杨做了笔录，让杨交了2000元。后刘和张某龙通了电话，杨吸毒的事就这样处理了。后刘以差钱为由，2次找杨要钱，杨共给刘2000元。
（2）证人张某龙的证言证明：2013年6、7月，津市市公安局治安大队民警张某龙获得杨某祠涉嫌吸毒、贩毒的线索，后刘崇忠称杨涉嫌贩毒没有证据，刘录了一份笔录，收了杨2000元保证金。张没再跟进杨涉嫌贩毒的线索。
（3）上诉人刘崇忠的供述证明，2013年7月下旬的一天，杨某祠告诉刘崇忠，汪家桥派出所的张某龙一直为杨贩毒的事想抓杨，杨给刘2000元，让刘帮忙摆平，刘便打电话给张，让张某龙放过杨，张只好让汪家桥派出所副所长成懿放了杨。后刘缺钱，让杨给刘2次钱，每次1000元。
7、2014年7月，时任津市市公安局汪家桥派出所民警的刘崇忠接受马某的请托，承诺为涉嫌非法持有毒品罪被羁押的陈某章办理取保候审提供帮助，收受马某人民币20000元。
上述事实，有如下经一审、二审庭审质证确认的证据证明：
（1）证人叶某的证言证明：叶某的丈夫陈某章于2014年3月因涉嫌非法持有毒品罪被津市市公安局抓获。同年7月底8月初的一天，陈的朋友“马三哥”找公安的刘崇忠，花2万元可以把陈从看守所弄出来，办不好可以退钱。不久刘崇忠被津市纪委抓了。陈某章与刘崇忠的前妻陈某玉无亲戚关系。
（2）证人陈某章的证言证明：陈某章绰号“丑鬼”。2014年3月10日，陈某章因涉嫌犯非法持有毒品罪被津市市公安局抓获并羁押在看守所。陈的妻子叶某告诉陈，叶向吴某琴借款2万元，通过马交给刘崇忠，请刘帮忙让陈出来。后刘崇忠被抓，2万元也没退。陈和刘崇忠的前妻陈某玉没有亲属关系。
（3）证人马某的证言证明：2014年，陈某章涉嫌毒品犯罪被抓，其妻子叶某想花2万元把陈搞出来，马某便打电话给刘崇忠，刘称如果能搞就收2万元，搞不好就退回去。后叶某和两个女的来到马某打牌的麻将馆，交给马2万元。同年7、8月的一天，马在粮食局附近将该2万元给刘。后马催刘，刘称在办，且把陈某章说成是自己前妻的弟弟去找人帮忙。后刘被抓，钱也未退。
（4）证人吴某琴的证言证明：叶某向吴某琴借2万元交给他人的情况。
（5）吴某琴、樊某平的银行账户交易流水证明：2014年7月25日，吴的建设银行及吴丈夫樊某平的华融湘江银行账户取款共计2万元。
（6）证人李某的证言证明：李某听丈夫马某说，2014年7、8月，马某帮忙找了公安局的“刘四哥”出面帮忙，并把叶某给马的2万元给刘，后刘被逮捕。
（7）证人李某奇的证言证明：2014年7、8月，派出所干警刘崇忠称前妻陈某玉的弟弟因涉嫌毒品犯罪被津市市公安局刑侦队的人抓了，刘并把前妻和儿子发的短信给汪家桥派出所所长李某奇看，想请李出面给刑侦队、检察院的打招呼说情，希望能给陈某章的案子从轻处理，至少取保候审。李碍于面子给胡某打了电话问了案件的情况。
（8）证人胡某的证言证明：胡某是津市市公安局刑事侦查大队大队长。2014年7、8月时，汪家桥派出所所长李某奇打电话，想为陈某章非法持有毒品一案打招呼，胡说毒品数量110多克，案情重大，李便未说什么。
（9）上诉人刘崇忠的供述，证明2014年7月的一天，在中联公司开车的马某找到刘崇忠，称马的朋友陈某章被公安人员抓了，让刘帮忙活动一下，并在九澧广场给刘2万元现金。刘编造陈某章是刘前妻陈某玉的弟弟，找汪家桥派出所所长李某奇让李给刑侦队大队长胡某打电话，看能否帮忙关照。不久刘被双规，陈的事不知如何处理了。
二、滥用职权
事实证据详见刘崇忠受贿的第5笔。
三、帮助犯罪分子逃避处罚
1、事实证据详见刘崇忠受贿的第4笔。
2、2012年11月28日，刘崇忠得知外地警方来津市市抓捕涉嫌贩卖毒品罪的陈某元，并在陈某元住处周边实施布控后，到陈某元家附近查看。刘崇忠亲自开车将陈某元接出，送至朋友徐某原家中继续躲藏。
上述事实，有如下经一审、二审庭审质证确认的证据证明：
（1）证人沈某的证言、提取笔录证明：2012年11月28日晚，沈收到两条手机短信息，一条是小林发的“门口有条子”，另一条是手机号为1558105****发送的“在对门接四”。
（2）证人陈某元的证言证明：2012年11月底，廖志祥和他人从缅甸买毒品回津市的大巴途中，被宜宾市警察抓获，后廖志祥交代毒品替陈购买，陈提供毒资，廖带宜宾市民警来津市市抓捕陈某元。2012年11月底的一天20时许，陈某元的妻子沈某下楼买东西，陈听到很大动静，从阳台上看到沈被控制，心想可能是警察来抓自己，便用插销将门反锁。后听到有人用钥匙开陈家的门未打开，又听到津市市公安局的马某林敲门让陈开门，陈始终未开门也没出声。次日5、6时许，陈听到敲门声，称“我是四哥”。陈看到是刘崇忠，知道外面安全了，便跑到三楼杨某新家，称遇到麻烦事。刘站在陈家门口，看陈进了杨家后离开。陈在杨家坐到中午，其间听到楼下自己家里有翻东西的声音，应该是警察在搜查。中午听到有熟悉的声音喊陈，便走出来，看到宏大汽修厂的一个职工。陈随那人来到汽修厂后，刘崇忠开车将陈送至徐某原家，刘崇忠要陈躺在车后排的座椅上，因为不知道附近还有没有要抓陈的公安。2015年1月14日，陈某元因涉嫌运输、贩卖毒品被刑事拘留，并于同年2月13日被宜宾市人民检察院批准逮捕。
（3）证人杨某新的证言证明：2012年11月底的一天6时许，杨某新的邻居陈某元称未带钥匙，在杨家坐到中午才离开。
（4）上诉人刘崇忠的供述证明：刘和陈某元认识多年，并知道陈贩毒。2012年11月的一天，刘崇忠接到刘勇清的电话称陈某元出事了。刘怀疑是因为贩毒的事，便来到陈家，看到一辆外省牌照的民用车停在陈家附近，一辆黑色车停在陈家小区门口，怀疑是贵州警方的车。刘崇忠从旁边巷子绕过去，看到陈家没什么状况，便给陈的妻子沈某发信息“在对门接四”，但沈没回复（后知道沈已被控制在小区门口的车内）。刘往陈的小区门口走，碰到屠宰厂的周钢，周称陈贩毒，外省公安人员来抓陈。次日，津市市公安局纪检的宋光炮找到刘，拿起刘的手机下楼。14时许，刘看到守在陈小区楼下的几台车离开，便让宏大汽修厂的修车师傅到陈楼下喊陈，后让陈躺在车的后排，将陈送至徐某原家。刘发给沈的信息意思是刘在对门接陈。
四、贩卖毒品
2011年9月，上诉人刘崇忠找陈某元购买了12粒麻古和一小袋冰毒，后在澧县某宾馆内将12粒麻古和一小袋冰毒通过李某英卖给宁某君，得款人民币1000元。
上述事实，有如下经一审、二审庭审质证确认的证据证明：
（1）证人宁某君的证言证明：宁某君绰号“红梅”。2011年李某英在澧县乐天宾馆开打牌的场子，宁经常去玩，玩牌的人需要毒品时宁便通过李拿毒品，交给买毒品的人，收钱后再给李。同年9月的一天，宁从李手中买了冰毒一小包、麻古十一二粒，是李的情人即津市市公安局的“刘四吧”拿来的，毒品被场子里打牌的人用了，不记得宁给了李多少钱。
（2）证人李某英的证言证明：2011年9、10月的一天，李某英在澧县开的麻将馆没有麻古和冰毒了，李某英问刘崇忠有没有，刘称可以搞到货。红梅找朱总拿了1000元交给李，李把钱交给刘崇忠，让刘去搞毒品。约1小时后，刘交给李一袋麻古（12粒）和冰毒。刘称麻古50元1粒，冰毒是400元的。李某英的朋友梁红、杨雨洁也向刘崇忠买过麻古。
（3）证人陈某元的证言证明：2011年的一天，刘崇忠打电话给陈某元，称李某英麻将馆的客人要麻古，陈便在织布厂小区的家里给刘12粒麻古和一小袋冰毒，刘未给陈钱。陈的毒品是从邓鹏手中所买。
（4）上诉人刘崇忠的供述证明：2010年上半年，刘崇忠经介绍认识李某英。李曾在澧县一个麻将馆当老板，并多次找陈某元买毒品提供给赌场的客人。2011年9月左右的一天，李某英打电话给刘崇忠，让刘帮忙搞点麻古，刘便到陈某元家，买了8粒麻古交给李。
全案事实，还有如下经庭审质证属实的证据证明：
1、中共津市市委组织部出具的《证明》、警察证复印件、户籍证明、常住人口登记卡复印件、身份证复印件、津市市公安局政工室于2015年1月28日出具的《刘崇忠个人基本情况及简历》证明：刘崇忠的身份情况，刘崇忠在津市市公安局的任职、工作情况。
2、中共津市市纪委、津市市检察院反渎职侵权局分别出具的《关于刘崇忠到案情况的说明》证明：刘崇忠系被津市市纪委带走，在“两规”期间如实供述侦查机关尚未掌握的帮助犯罪分子逃避处罚、贩毒的行为。
本院认为，上诉人刘崇忠身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币131350元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。刘崇忠身为国家机关工作人员，不正确履行应当履行的职责，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。刘崇忠身为具有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚，其行为已构成帮助犯罪分子逃避处罚罪。刘崇忠身为国家工作人员，贩卖毒品，情节严重，其行为已构成贩卖毒品罪。刘崇忠犯数罪，应数罪并罚。刘崇忠主动交代贩卖毒品的犯罪事实，系自首，对贩卖毒品罪可以从轻处罚。刘崇忠到案后如实供述受贿、滥用职权、帮助犯罪分子逃避处罚罪的罪行，对该三罪可以从轻处罚。
刘崇忠上诉及其辩护人辩称：刘崇忠不是帮助犯罪分子逃避处罚罪的犯罪主体，对陈某元和汤某爱实施的协助行为没有利用职务便利，故刘崇忠的行为不构成帮助犯罪分子逃避处罚罪。本院认为，刘崇忠身为人民警察，具有查禁犯罪活动的职责，符合该罪的主体要件。刘崇忠明知陈某元有犯罪嫌疑，正在被外地公安机关抓捕，在见到陈某元时未履行查禁职责，反而带陈某元离开并提供藏匿地点，已经利用了职务上的便利，并实施了帮助犯罪分子逃匿的行为，其行为构成帮助犯罪分子逃避处罚罪。刘崇忠及其辩护人认为帮助陈某元逃匿的行为不构成帮助犯罪分子逃避处罚罪的意见不成立，本院不予采纳。但原审法院认定刘崇忠利用职务便利为汤某爱出具虚假的立功材料，构成帮助犯罪分子逃避处罚罪定性不当。刘崇忠利用职务上的便利，采取伪造证据的手段，故意使罪重的人受较轻的追诉，其行为侵犯了国家司法机关的正常活动，已构成徇私枉法罪。原审法院认定罪名有误，但因徇私枉法罪量刑重于帮助犯罪分子逃避处罚罪，鉴于上诉不加刑的原则，且检察机关亦以较轻罪名指控，本院二审不予追究。
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