四川省达州市达川区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)川1703民初2760号
原告：达州农村商业银行股份有限公司达川区支行。住所地：达州市达川区翠屏社区通达西路**号。
法定代表人：沈涛，该支行行长。
委托诉讼代理人：任德兴，男，1963年12月23日出生，汉族，系该支行职工。
委托诉讼代理人：朱牧，四川绥定律师事务所律师。
被告：宣汉县柏树镇煤矿，住所地：宣汉县柏树镇东岳村*组。
法定代表人：唐景富，该煤矿矿长。
被告：唐景富，男，1963年11月24日出生，汉族，现住四川省大竹县。
以上被告共同委托诉讼代理人：苟桂林，四川远创律师事务所律师。
原告达州农村商业银行股份有限公司达川区支行(原达州市达川区农村信用合作联社)(以下简称农村商业银行达川区支行)与被告宣汉县柏树镇煤矿(以下简称柏树镇煤矿)、唐景富金融借款合同纠纷一案，本院于2016年9月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告农村商业银行达川区支行的委托诉讼代理人任德兴、朱牧，被告柏树镇煤矿、唐景富的委托诉讼代理人苟桂林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告柏树镇煤矿偿付所欠原告借款2900万元及其利息、加息、罚息(按合同约定标准至付清为止)；二、原告依法对被告提供的抵押物(该煤矿的采矿权)在处置变现后所得价款享有优先受偿权；三、判令被告唐景富对被告柏树镇煤矿所欠原告上述债务承担连带清偿责任；四、由被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2014年12月22日，原告与被告柏树镇煤矿签订了《借款合同》，原告向被告柏树镇煤矿发放贷款2900万元，期限为12个月即从2014年12月22日至2015年12月21日止，月利率11.3089‰，结算方式为按季结息。同日，原告与被告柏树镇煤矿签订了《抵押合同》，被告柏树镇煤矿用其采矿权提供抵押，并在四川省国土资源厅办理了采矿权抵押备案。被告唐景富系被告柏树镇煤矿(个人独资企业)的投资人。借款到期后，被告柏树镇煤矿未按借款合同约定归还借款本金及利息。截止2016年9月22日已累计下欠利息13036337.23元。经原告多次催收，被告拒不偿还本息。
被告柏树镇煤矿辩称：1、对本案借款事实无异议；2、对借款的利息、罚息有异议，利息过高违背了法律规定，请求法院不予支持。
被告唐景富辩称：本案借款是柏树镇煤矿借的，与唐景富个人无关，唐景富进行借款是履行职务，更不应承担连带清偿责任。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年12月22日，原告农村商业银行达川区支行(原达州市达川区农村信用合作联社)(乙方)与被告宣汉柏树镇煤矿(甲方)签定了编号为信公借(AY9T012014000200)号《借款合同》，合同主要条款约定：甲方向乙方借款人民币贰仟玖佰万元整，用于借新还旧，借款期限12个月，即从2014年12月22日起至2015年12月21日；本合同项下的利率为固定利率，即11.3089，在借款期限内，该利率保持不变；罚息：本合同项下借款逾期的罚息利率为借款利率上浮50%，借款利率按照本条第一款第2项调整的，罚息利率根据调整后的贷款利率及上述上浮幅度同时进行相应调整；贷款偿还方式为按季结息，结息日固定为每季末月的第20号，甲方于2015年12月21日一次性向乙方偿还本合同项下全部借款本金；本合同项下借款采用抵押担保的担保方式。同日，抵押人(甲方)与抵押权人(乙方)签订了编号为AY9T20140000092《抵押合同》，约定以宣汉县柏树镇煤矿其采矿权(帐号：C51000020110911201184444)提供抵押，抵押期限至2015年12月21日，担保范围为主合同项下本金人民币贰仟玖佰万元整及利息(包括复利和罚息)、违约金、赔偿金、债务人应向乙方支付的其他款项，乙方实现债权与担保权利而发生的费用(包括但不限于诉讼费、仲裁费、财产保全费、差旅费、执行费、评估费、拍卖费、公证费、送达费、公告费、律师费等。2014年12月31日被告宣汉县柏树镇煤矿(唐景富)与原告农村商业银行达川区支行(原达州市达川区农村信用合作联社)在四川省国土资源厅办理了“采矿权抵押备案”。上述《借款合同》、《抵押合同》上有双方的签字，并加盖了指纹及双方公章。2014年12月30日，原告农村商业银行达川区支行依约履行了出借义务，直接将借款2900万元划入到被告宣汉县柏树镇煤矿帐户上。借款后，被告宣汉县柏树镇煤矿从2015年3月21日起按合同的约定每季偿付利息至2015年6月20日。借款到期后，被告宣汉县柏树镇煤矿未按合同约定按期偿付借款本息，截止2017年4月11日，下欠原告借款本金2900万元、利息9822347.48元。
2016年9月13日，四川省宣汉县人民政府作出宣府函(2016)197号《关于关闭宣汉县柏树镇煤矿的通知》，对宣汉县柏树镇煤矿实施永久性关闭。本案在审理过程中，用去公告费300元。庭审中原告自愿放弃要求被告偿付加息的诉讼请求，本院予以准许。
另查明：1、被告宣汉县柏树镇煤矿系个人独资企业，唐景富系该个人独资企业的投资人。
2、2014年12月5日，唐景富给原告出具了一份《承诺书》，承诺：“我自愿对宣汉县柏树镇煤矿债务承担无限连带责任”。
3、中国人民银行宣布，从2004年1月1日起扩大金融机构贷款利率上浮区间。商业银行、城信社贷款利率的浮动区间上限扩大到贷款基准利率的1.7倍，农村信用社扩大到2倍。2014年中国人民银行贷款利率利息为：一年以内(含一年)5.60%。
4、2015年6月18日，中国银监会四川监管局川银监复(2015)196号文件，将达州市达川区农村信用合作联社改制为达州农村商业银行股份有限公司达川区支行。
上述事实，有原告达州农村商业银行股份有限公司达川区支行与被告的陈述，转贷申请、承诺书、《借款合同》、《抵押合同》、采矿权抵押备案通知书、证明、借款借据、已结利息及下欠息清单、宣汉县人民政府的通知等证据证实。
本院认为：1、原告与被告宣汉县柏树镇煤矿签订编号为信会借(AY9T012014000200)《借款合同》，合同上有双方当事人的签名盖章，形式要件具备，合同成立；合同内容系双方的真实意思表示，不违反法律法规的效力性、禁止性规定，合同内容合法有效；原、被告之间的借贷关系成立并受法律保护。双方当事人应当遵循诚实信用原则，按照合同约定全面履行各自的义务。原告依约履行了出借义务，被告宣汉县柏树镇煤矿应当按照《借款合同》的约定按期偿还本金和利息，现被告未按合同约定按期偿还本息，已构成违约。原告达州农村商业银行股份有限公司达川区支行按照合同约定主张权利，理由充分，故原告要求被告宣汉县柏树镇煤矿依法偿还下欠原告借款本金2900万元及利息、罚息的诉讼请求，本院予以支持。2、中国人民银行宣布从2004年1月1日起扩大金融机构贷款利率上浮区间，商业银行、城信社贷款利率的浮动区间上限扩大到贷款基准利率的1.7倍，农村信用社扩大到2倍；同年10月28日发布《中国人民银行关于调整金融机构存、贷款利率的通知》(银发［2004］251号)“金融机构(城乡信用社除外)贷款利率不再设定上限。商业银行贷款和政策性银行按商业化管理的贷款，其利率不再实行上限管理，贷款利率下浮幅度不变。”；《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》(银发［2003］351号)第三条：“逾期贷款(借款人未按合同约定日期还款的借款)罚息利率由现行日万分之二点一计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收30%-50%；借款人未按合同约定用途使用借款的罚息利率，由现行按日万分之五计收利息改为在借款合同载明的借款利率水平上加收50%-100%。对逾期或未按合同约定用途使用借款的贷款，从逾期或按合同约定用途使用贷款之日起，按罚息利率计收利息，直至清偿本息为止。对不能按时支付的利息，按罚息利率计收复利。”。根据上述规定，原告与被告宣汉县柏树镇煤矿约定的贷款利率及罚息符合相关金融政策的规定。因此，被告宣汉县柏树镇煤矿辩称利息、罚息利率过高的约定不符合行业规定的抗辩理由不成立，本院不予采信。3、原告与被告宣汉县柏树镇煤矿签订编号为AY9T20140000092《抵押合同》，合同上有双方当事人的签名盖章，形式要件具备，合同成立。《抵押合同》中双方约定“以宣汉县柏树镇煤矿权(证号：C5100002011091120118444)作抵押担保”条款，其内容合法有效，但是宣汉县柏树镇煤矿已被国家依法永久性关闭，该煤矿的采矿权已灭失，无法处置变现。根据《中华人民共和国物权法》第一百七十四条“担保期间，担保财产毁损、灭失或者被征收等，担保物人可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿。被担保债权的履行期未届满的，也可以提存该保险金、赔偿金或者补偿金等。”的规定，本案的担保期为2014年12月22日至2015年12月21日，担保期已超过。因此，原告请求对被告宣汉县柏树镇煤矿的采矿权在处置变现后所获价款享有优先受偿权的诉讼请求，本院不予支持。4、被告宣汉县柏树镇煤矿系个人独资企业，唐景富系该个人独资企业的投资人。根据《中华人民共和国个人独资企业法》第二十八条“个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任，但债权人在5年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭。”和第三十一条“个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。”的规定，被告唐景富应当对宣汉县柏树镇煤矿债务承担连带清偿责任，本案中唐景富亦向原告承诺自愿对宣汉县柏树镇煤矿债务承担无限连带责任。因此，原告要求判令被告唐景富对被告宣汉县柏树镇煤矿所欠原告借款本金、利息及罚息承担连带清偿责任的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百一十九条第二款、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第二十一条第一款、《中华人民共和国物权法》第一百七十四条、《中华人民共和国个人独资企业法》第二十八条、第三十一条之规定，判决如下：
一、被告宣汉县柏树镇煤矿于本判决发生法律效力之日起三十日内偿还下欠原告达州农村商业银行股份有限公司达川区支行借款本金2900万元及利息、罚息；利息、罚息从2015年6月21日起按《借款合同》约定的利率计算至所有欠款本金全部清偿完毕时止；
二、被告唐景富对本判决第一项款项承担连带清偿责任。
三、驳回原告达州农村商业银行股份有限公司达川区支行的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延期间的债务利息。
案件受理费186800元，公告费300元，共计187100元，由被告宣汉县柏树镇煤矿承担，被告唐景富承担连带清偿责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。
审 判 长 李 媚
审 判 员 徐忠贵
人民陪审员 杜安然
二〇一七年四月十七日
书 记 员 李林涛