广东省珠海市金湾区人民法院
行 政 判 决 书
(2015)珠金法行初字第8号
原告梅龙强，男，汉族，住河南省固始县，身份证号码：×××693X。
委托代理人杨武，广东正拓律师事务所律师。
委托代理人林宁，广东正拓律师事务所律师。
被告珠海市公安局金湾分局，住所地：珠海市金湾区。
法定代表人王亚华，局长。
委托代理人黄灏飞，该局民警。
委托代理人贺立冬，该局民警。
原告梅龙强诉被告珠海市公安局金湾分局不服强制戒毒决定纠纷一案，本院于2015年2月16日受理后，依法组成合议庭，并于2015年4月8日公开开庭进行了审理。原告梅龙强的委托代理人林宁，被告珠海市公安局金湾分局的委托代理人黄灏飞、贺立冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年11月19日，被告珠海市公安局金湾分局做出珠公金强戒决字[2014]00210号《强制隔离戒毒决定书》，认定：2014年9月16日，违法人员梅龙强因吸毒被珠海市公安局金湾分局三灶派出所抓获，被处行政拘留十五日，2014年10月1日被珠海市公安局金湾分局责令社区戒毒三年，自收到责令社区戒毒决定书后，梅龙强一直未前往指定执行社区戒毒的乡镇报到。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人梅龙强强制隔离戒毒二年。
被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：受案登记表、传唤证、被传唤人员家属通知书、强制隔离戒毒决定书、强制隔离戒毒执行回执、邮寄凭证、梅龙强询问笔录、梅龙强亲笔供词、三灶镇社区戒毒办证明、（梅龙强户籍地）沙河铺派出所证明、责令社区戒毒决定书、告知笔录、随案证明、吸毒前科资料。
原告梅龙强诉称，2014年9月16日，原告因与同学尝试毒品被三灶派出所抓获，并处以行政拘留15日，行政拘留释放后被告向原告作出前往老家（河南省固始县沙河铺乡梓树村）接受社区戒毒的决定书，2014年11月19日，被告以原告未前往指定执行社区戒毒的乡镇报到为由，对原告作出强制隔离戒毒二年的决定。
原告未按要求回老家进行社区戒毒并非恶意拒绝接受社区戒毒，而是由于原告家人均在珠海，同时原告在珠海市三灶统赢公司有固定工作，加之老人仅有80多岁的爷爷奶奶，为了不加重老人负担没有回到老家进行社区戒毒。河南省固始县沙河铺乡梓树村虽是原告的户籍所在地，但原告及家人已长期居住在珠海市金湾区三灶镇，依据《禁毒法》第三十三条规定：“对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为三年。戒毒人员应当在户籍所在地接受社区戒毒；在户籍所在地以外的现居住地有固定住所的，可以在现居住地接受社区戒毒。”原告可以在珠海市金湾区接受社区戒毒。然而，被告却未结合原告的实际情况，作出要求原告前往老家接受社区戒毒的决定，在原告未前往老家接受社区戒毒时，没有告知原告如果不前往老家接受社区戒毒的法律后果（被强制戒毒两年），也没有区分原告是否仍有吸毒行为，即贸然作出强制隔离戒毒的决定，存在错误。同时，《禁毒法》第三十三条规定接受社区戒毒的人员是针对吸毒成瘾人员，而原告虽曾有吸毒行为，但仅是由于一时迷失尝试了吸毒，并未成瘾。原告自2014年9月16日尝试毒品被三灶派出所抓获至2014年11月18日因原告未前往老家接受社区戒毒被珠海市公安局金湾分局东咀派出所抓捕，原告均没有复吸记录，2014年11月18日被抓捕后尿检结果也呈阴性。可见，原告并不属于吸毒成瘾人员，被告不应以《禁毒法》第三十八条第一款第一项规定对原告作出强制戒毒两年的确定。
综上，原告认为被告对原告作出的强制戒毒两年的决定存在错误，请求法院依法撤销被告作出的珠公金强戒决字[2014]00210号强制隔离戒毒决定书。
原告向本院提交以下证据：珠公金强戒决字[2014]00210号《强制隔离戒毒决定书》。
被告珠海市公安局金湾分局辩称，第一，梅龙强吸毒案事实清楚，证据确凿。原告梅龙强因涉嫌吸毒于2014年11月19日被珠海市公安局金海岸派出所民警查获，经查，梅龙强因吸毒于2014年9月16日被珠海市公安局金湾分局决定行政拘留15日、责令社区戒毒三年，但梅龙强在执行完行政拘留以后，一直未前往指定执行社区戒毒的执行地报到。第二，对梅龙强作出强制隔离戒毒二年的决定，适用法律正确，处理得当，程序合法。梅龙强因吸毒，于2014年9月16日被珠海市公安局金湾分局决定行政拘留15日并责令社区戒毒三年，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十三条的规定，梅龙强应当在执行完行政拘留后15日内到指定的执行地报到，执行社区戒毒，否则将视为拒绝接受社区戒毒。本案中梅龙强执行完行政拘留后，一直未前往该指定执行地报到、接受社区戒毒，被告依法调查核实该事实后，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项之规定，认定梅龙强拒绝接受社区戒毒，对其作出强制隔离戒毒二年的决定，适用法律正确，程序合法，处理得当。综上，被告对梅龙强作出强制隔离戒毒二年的处理决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处理适当，请求驳回原告的诉请。
经审理查明，2014年9月16日，原告梅龙强因吸毒被珠海市公安局金湾分局三灶派出所抓获。同日，被告珠海市公安局金湾分局作出珠公金社戒决字[2014]00059号《责令社区戒毒决定书》，责令原告接受社区戒毒三年，自2014年10月1日至2017年9月30日，并告知原告自收到该决定书之日起15日内持该决定书到社区戒毒执行地报到，否则视为拒绝接受社区戒毒，同时在该决定书上一并告知执行地社区名称及地址。原告收到该决定书后，既未申请行政复议或向法院提起行政诉讼，亦未按照要求前往指定的执行社区戒毒的执行地报到。
2014年11月19日，被告珠海市公安局金湾分局做出珠公金强戒决字[2014]00210号《强制隔离戒毒决定书》，认定原告自收到责令社区戒毒决定书后，一直未前往指定执行社区戒毒的乡镇报到，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人梅龙强强制隔离戒毒二年。
本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十三条规定：“对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒……”第三十八条规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的……”被告作为县级公安机关，可以依据《中华人民共和国禁毒法》的有关规定对原告作出强制隔离戒毒的决定。
本案中，原告认为其并不属于吸毒成瘾人员，且原告可以在现居住地接受社区戒毒，但被告未结合原告实际情况，要求原告前往老家接受社区戒毒，没有告知原告不接受社区戒毒的法律后果，也没有区分原告是否仍有吸毒行为，即贸然作出强制隔离戒毒的决定，存在错误。本院认为，被告作出的珠公金社戒决字[2014]00059号《责令社区戒毒决定书》明确告知了原告接受社区戒毒的时间和地点，也告知了原告作出该决定的事实和法律依据，同时告知了原告对该决定不服的法律救济途径，如果原告对其是否属于吸毒成瘾人员以及接受社区戒毒的地点有异议，可通过法律途径申请行政复议或提起行政诉讼，但原告并未申请行政复议或提起行政诉讼，可视为其对该《责令社区戒毒决定书》没有异议。由于原告未按照该《责令社区戒毒决定书》的要求接受社区戒毒，被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款的规定，对原告作出强制隔离戒毒的决定，符合法律规定。
综上，被告作出的强制隔离戒毒决定职权依据充分、认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告梅龙强的诉讼请求。
本案受理费人民币50元，由原告梅龙强负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。
审 判 长 吴郁郁
代理审判员 张水金
人民陪审员 余春媛
二〇一五年四月二十日
书 记 员 刘 帆
何素雅