安徽省灵璧县人民法院
刑 事 判 决 书
(2012)灵刑初字第00353号
公诉机关安徽省灵璧县人民检察院。
被告人李某，女，1964年9月2日出生于河北省隆化县，满族，农民，住灵璧县。因涉嫌犯破坏生产经营罪于2012年8月3日被灵璧县公安局刑事拘留，同年8月18日被逮捕，现羁押于宿州市看守所。
辩护人王丽君，安徽鑫光律师事务所律师。
被告人徐某，男，1941年8月10日出生于安徽省灵璧县，汉族，农民，住灵璧县。因涉嫌犯破坏生产经营罪于2012年8月3日被灵璧县公安局刑事拘留，8月18日被该局监视居住，同年10月16日被本院取保候审，现在家。
被告人张某甲，男，1959年2月14日出生于安徽省灵璧县，汉族，农民，住灵璧县。因涉嫌犯破坏生产经营罪于2012年8月4日被灵璧县公安局刑事拘留，同年8月18日被逮捕，现羁押于灵璧县看守所。
辩护人马瑞祥，安徽安友律师事务所律师。
灵璧县人民检察院以灵检刑诉〔2012〕272号起诉书指控被告人李某、徐某、张某甲犯破坏生产经营罪，于2012年10月16日向本院提起公诉，本院于次日立案，并依法组成合议庭，于同年11月30日公开开庭审理了本案。灵璧县人民检察院指派检察员王柱出庭支持公诉，被告人李某及辩护人王丽君、被告人徐某、被告人张某甲及辩护人马瑞祥到庭参加诉讼。现已审理终结。
灵璧县人民检察院指控：2012年4月份以来，被告人李某、徐某、张某甲等人煽动本庄部分群众，以高速公路走下，人行道走上影响本村居民生产、生活为由，长期阻止徐明高速XMLJ-02标段在该村K27+800至K28+800工段工程人员和机械施工达三个多月，经省、县、乡等有关部门及设计专家多次规劝、宣传、解释，三被告人仍继续煽动群众阻止路基工程施工，造成直接经济损失1397349元。公诉机关针对指控，当庭出示了书证，鉴定结论，勘验、检查笔录，视听资料，证人证言，被告人供述等证据，认为被告人李某、徐某、张某甲伙同他人，组织、煽动群众阻止高速公路工程施工，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，构成破坏生产经营罪，提请本院依法判处。
被告人李某辩解她参加了阻止高速公路施工，但没有煽动群众，她的行为不构成破坏生产经营罪。其辩护人提出该案案发起因是为了维护集体利益，事件具有自发性，109户群众不同程度参与，属群体性事件，鉴定结论关于停工天数100天的结论没有能够如实反映误工天数，损失1397349元的结论证据不足。责任承担不公平，该案参与人数众多，李某不能对其他人的行为承担责任，应当宣告李某无罪。
被告人徐某对公诉机关指控的事实未提出异议，对罪名表示不懂。
被告人张某甲辩解他没有煽动群众。其辩护人提出张某甲仅参与一次，是为了集体利益，鉴定造成的损失只是误工损失，不能作为证据使用，张某甲的行为不构成破坏生产经营罪，并当庭提交了《考勤表》等证据。
经审理查明：国家交通部重点项目徐明高速在灵璧县大庙乡境内长七公里，涉及沙滩、胡场、大庙等六个行政村。大庙乡境内第二合同段由重庆市涪陵路桥工程有限公司承建。2012年4月，被告人李某、徐某、张某甲等人带领大庙乡沙滩村张场庄部分群众以沙李路上跨桥，生产生活不便为由，阻止该工程队施工，要求从高速公路下通行。省、县、乡等有关部门以及高速公路设计专家多次对群众宣传、解释、论证均没有效果。被告人李某、徐某伙同他人悬挂横幅标语煽动群众，被告人张某甲以语言煽动群众，张场庄群众发现有人开机械施工，便互相呼喊聚集在机械前阻止施工，导致徐明高速XMLJ-02标段（灵璧县大庙乡沙滩村K27+800至K28+800段）自2012年4月16日至7月25日一直处于停滞状态，给施工公司造成了巨大的经济损失。经灵璧县价格认证中心鉴定，路基六队、桩基施工队因停工支付的机械费用、人员工资计1397349元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
㈠、《户籍信息》证明，三被告人的身份、年龄、住址等自然状况。
㈡重庆涪陵路桥工程有限公司徐州至明光高速公路土建工程XMLJ-02合同段项目经理部《关于徐明高速公路第一合同段请求急需解决大庙乡村民阻工的报告》证明，根据高速公路设计，路面高度不够，不能修通道，请求高速公路指挥部解决村民阻工事宜。
㈢大庙乡人民政府《会议记录》证明，乡政府成立七个工作组，进驻张场庄，入户宣传高速公路设计、施工相关政策、法规，每组负责十五户。
㈣大庙乡人民政府《徐明高速沙李路上跨桥设计听证会会议记录》证明，由乡政府组织，省交通规划设计院给群众宣传、讲解沙李路上跨桥设计的科学、合理、规范。
㈤大庙乡人民政府《关于徐明高速大庙乡境内二标段沙滩村沙李路上跨桥引发村民阻工情况的报告》证明，乡政府要求对沙滩村张场庄村民阻工进行打击。
㈥高速公路指挥部《通告》证明，徐明高速公路是列入国家交通部发展规划纲要的重点项目，并对高速公路设计的科学合理、符合实际作了解释、宣传，并告知广大群众对阻挠施工的将会严肃查处。
㈦重庆涪陵路桥工程有限公司徐州至明光高速公路土建工程XMLJ-02合同段项目经理部《报案材料》证明，徐明高速主线横穿沙李路处设计有一座由沙滩通向马庄的车行天桥，但张场庄从今年三月份开始阻工，要求将天桥改为通道，同时连天桥前后1000米路基土方也不让施工，累计停工130多天，造成了巨大的经济损失。
㈧《归案说明》证明，三被告人被公安机关抓获情况。
㈨《企业法人营业执照》、《税务登记证》等证明，重庆市涪陵路桥工程有限公司是依法经营。
㈩大庙乡人民政府《证明》证实，徐明高速公路大庙段全部补偿已发放完毕。
二、鉴定结论
灵璧县价格认证中心《关于徐明高速XMLJ-02标停工造成经济损失的价格鉴定结论书》载明，该项目部施工队为路基六队、桩基施工队，其损失为施工工区在停工期间需支付的机械费用、人员工资等费用，停工时间为100天，鉴定损失为1397349元。
三、勘验、检查笔录
㈠现场勘查笔录、方位图载明，现场位于灵璧县沙（大庙乡沙滩村）--李（江苏省睢宁县李集镇）路大庙乡沙滩村张场庄段南侧徐明高速公路施工路基，路基长约1000米、宽约50米，路基上长满杂草，路基上停有多辆大型机械。
㈡张场庄群众阻工现场及大庙乡政府工作人员、徐明高速技术人员在案发现场给群众解释的刑事照片，经三被告人当庭辨认无误。
㈢《辨认笔录》证明，公安机关将多组照片交由重庆市涪陵路桥工程有限公司工作人员刘某辨认，刘某辨认出李某、徐某、张某甲等人均到现场参加过阻工。
四、视听资料
光盘一张，证明2012年5月14日、17日，6月9日，7月21日、22日张场庄群众阻工及公安机关出警协调的现场。
五、证人证言
㈠证人刘某（重庆市涪陵路桥工程有限公司工作人员）的证言证明，张场庄群众长期阻止高速公路施工，造成工程延期，至少有二十次，在今年三月到四月十六日前有三十多人，四月十六日到七月二十日有一百多人，昨天和今天有三十多人。只要机器一动他们就围上来阻止，每次都有李某。主要是要求在高速路下面给他们修通道。
㈡证人薛某的证言证明，2012年4月16日早上6点多钟，他带着几台机械到张场路段施工，张场庄的六七个人来到机器前不让施工，说没有给他们留路，他联系项目部老板来处理，他就带着机械回去了。
㈢证人蔡某的证言证明，他和几台机器负责张场庄路段施工，张场庄群众一直阻止，他们也没有办法干。2012年5月14日上午，他开大型拖拉机到高速公路去施工，张场庄来了一部分人不让干，他们就开车走了。他们没有损失，损失是项目部的。
㈣证人许某（铲车驾驶员）的证言证明，2012年7月21日上午，他接到项目部通知，开铲车到沙李路南边施工，到工地时当地很多群众站在车前阻止施工，一个妇女开一辆电动车堵在他的车前，他们最终没能施工。
㈤证人耿某、谢某（工程车驾驶员）的证言证明，2012年7月22日上午，他们接到项目部通知，开工程车到沙李路施工，到工地时当地很多群众围上来不让施工。从今年三四月份一直都是这样，不让干活。
㈥证人丁某（沙滩村张场庄村民）的证言证明，基本上每次阻工他都去，徐某每次从他家门口都喊他去，他要看见施工了也主动去，李某比较积极，每次都很主动去，有一次人都没到，她就骑电动车堵在施工车前面了。经乡政府做工作后，部分群众动摇了，后来张某甲从南京修高速公路回来，说在南京警察都被阻工群众打了，只要群众闹了，就能改路线，本村群众又积极参加了，张某甲也现场参加两次阻工，比较积极，这些话就是他在阻工现场说的。
㈦证人韩某（沙滩村张场庄村民）的证言证明，阻工他去有十几次，都是别人通知他的，李某、徐某通知过他，他也喊过别人。张某甲也很积极，收麦前二十多天听别人说张某甲打电话说只要群众闹，就能改变线路。张某甲回来后说在外地经历群众阻工的事，在张某甲的言语鼓动下，群众又积极参与了。张某甲刚从外地回来那一次闹的特别凶，在车前站着，不让施工。挂在电线杆上的横幅是在李某家，李某准备的空白红布让他写的，他和李某、徐某商量的标语内容，就是想人走下，车走上，解决土地等。
㈧证人胡某（大庙村支部书记）、张某乙（齐张村支部书记）的书面证言证明，2012年5月21日乡党委召开班子成员、各村支部书记、部分机关单位负责人紧急会议，分成七个组到张场庄各户做工作，宣传高速公路是国家工程及设计的合理性，不能随便变动等。
六、被告人供述
㈠被告人李某的供述证明，自今年三四月份高速公路全面施工以来，她和徐某、张某甲等群众多次阻止高速公路上机械人员施工，派出所、乡政府多次规劝，他们都不接受，每次阻工她都去了，她腿不方便，都是骑电动车去的，徐某找她去过，张某甲从外地打电话来说外地也有这样情况，都是去闹的。项目部张贴的公告她听人说了，国家工程设计院、省有关领导来开听证会也知道。别的地段路基都一米多高了，他们这段没有动，都长草了。
㈡被告人徐某的供述证明，自今年四月份左右徐明高速公路在他们庄施工，因为设计让村民从高速路的天桥通过，他们庄人就不同意，要求从高速公路下面通行，一直到七月份他们庄人就不让施工，持续有三个多月，他喊过李某，张某甲也找过他两次，他去有五六次，每次都是站在机械前不让施工
㈢被告人张某甲的供述证明，今年六月份他从外地打工回来，和徐某、李某等人带领本村群众去高速公路阻止施工，他去了四次。
对于被告人李某、张某甲辩解没有煽动群众及其辩护人提出应当宣告李某、张某甲无罪的意见，公诉机关提交证人韩某、丁某、刘某的证言及辨认笔录、视听资料、各被告人供述均证明李某、张某甲为了通行方便，煽动并积极参加阻工，造成的经济损失有鉴定机关依法作出的鉴定结论，应当予以认定。据此，本院对两被告人的辩解及辩护人的意见不予采纳。
本院认为：被告人李某、徐某、张某甲无视国家法律，采用非法手段处置国家交通发展规划重点项目实施过程中产生的矛盾，阻碍工程施工，造成了巨大的经济损失，情节严重，其行为均已构成破坏生产经营罪，应依法惩处。视三被告人能如实供述自己的主要罪行，依法予以从轻处罚。公诉机关指控三被告人犯罪事实存在，罪名成立。根据本案的事实、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人李某犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
二、被告人徐某犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
三、被告人张某甲犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
（缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 徐 萍
审 判 员 卓 艳
人民陪审员 刘 钊
二〇一二年十二月十一日
书 记 员 段学林
附：
本案所适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。