重庆市巴南区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)渝0113刑初539号
公诉机关重庆市巴南区人民检察院。
被告人韦远川，男，1971年10月5日出生于重庆市南川区，汉族，大学本科文化。因犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年4月22日被刑事拘留，于2016年10月14日被重庆市巴南区人民法院判处有期徒刑五年。因涉嫌犯滥用职权罪，于2017年6月26日被刑事拘留，经本院决定，于2017年7月4日被执行逮捕。现羁押于重庆市巴南区看守所。
辩护人尹家林，重庆春意律师事务所律师，执业证号15001200310175340。
重庆市巴南区人民检察院以渝巴检刑诉〔2017〕494号起诉书指控被告人韦远川犯滥用职权罪一案，于2017年7月4日向本院提起公诉。本院依法转为普通程序，组成合议庭，于2017年9月7日公开开庭进行了审理。重庆市巴南区人民检察院指派检察员卢江宁出庭支持公诉，被告人韦远川及其辩护人尹家林到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市巴南区人民检察院指控，2014年下半年，重庆某某物流有限公司（以下简称某某）通过重庆某某代账有限责任公司（以下简称某甲公司）向重庆市巴南区国税局界石税务所申请税务注销登记。为少缴企业所得税，某某负责人陈某某委托某甲公司负责人周某某向界石税务所“打点关系”。后周某某找到时任界石税务所所长的被告人韦远川，请求其在审核某某注销登记资料时，“不必过于认真，尽快通过审核”，并承诺给予好处费。韦远川表示同意，并将周某某的请求告诉了税收管理员李某某（另案处理）。李某某按照韦远川的安排，在审查某某提交的资料过程中，在明知该公司有政府补偿款，应补缴税款的情况下，不严格审查，仍然按照该公司书面申报的财务资料，同意其通过税务注销审查，并报韦远川审核，韦远川也签字同意，导致某某在未缴税的情况下，通过了审查。经审计，某某因曾获得政府补偿款，本应缴纳税款8341102.87元。事后，韦远川分两次收受周某某为此给予的好处费170000元，韦远川将其中的40000元分给李某某，自己分得130000元。该受贿事实已经重庆市巴南区人民法院判决。
为证实指控的事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据，认为被告人韦远川的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，应当以滥用职权罪定罪处罚，建议判处其有期徒刑三至四年，再数罪并罚。
被告人韦远川辩称，对公诉机关指控的罪名无异议，认为自己事先并不知道某某有其它收入未缴纳税款。
被告人韦远川的辩护人辩称，对公诉机关指控的罪名无异议，韦远川给李某某打招呼是当时不知道某某有补偿款，其犯罪情节轻微，在被侦查机关第一次讯问时便如实供述，认罪态度好，建议从轻处罚。
经审理查明，2014年下半年，某某通过某甲公司向重庆市巴南区国税局界石税务所申请税务注销登记。为不缴或少缴企业所得税，某某负责人陈某某委托某甲公司负责人周某某向界石税务所“打点关系”。后周某某找到时任界石税务所所长的被告人韦远川，请求其在审核某某注销登记资料时，“不必过于认真，尽快通过审核”，并承诺给予好处费。韦远川表示同意，并将周某某的请求告诉了税收管理员李某某（另案处理）。李某某按照韦远川的安排，在审查某某提交的资料过程中，在明知该公司有政府补偿款，应补缴税款的情况下，不严格审查，仍然按照该公司书面申报的财务资料，同意其通过税务注销审查，并报韦远川审核，韦远川也签字同意，导致某某在未缴税的情况下，通过了审查。
事后，韦远川分两次收受周某某为此给予的好处费170000元，韦远川将其中的40000元分给李某某，自己分得130000元。该受贿事实已经重庆市巴南区人民法院判决。
经审计，某某因曾获得政府补偿款，本应缴纳税款8341102.87元。
2017年6月26日，重庆市巴南区人民检察院职务犯罪侦查局将正在服刑的韦远川带回审查。
认定上述事实的证据如下：
1.干部履历表、公务员登记表、任职文件、刑事判决书、到案经过、追诉函、立案决定书等书证，证实被告人韦远川原系重庆市巴南区某某税务所所长，于2016年因犯受贿罪、滥用职权罪被本院判处有期徒刑五年，并处罚金250000元。韦远川正在服刑期间，检察院发现其之前在审核某某注销登记手续中滥用职权，后将其带走调查。
2.某某注销登记审批资料、巴南区审计局结果通知书、关于重庆某某物流有限公司缴纳税款的情况说明等书证，证实2014年某某向界石国税所申请注销登记，在企业所得税审核表上企业收入栏中填写的是“0”，李某某、韦远川在该表上签字。重庆市巴南区审计局于2016年8月9日向重庆市巴南区国家税务局下发审计结果通知书（巴审结〔2016〕13号），要求巴南区国家税务局依法追缴某某物流公司偷逃企业所得税款8341102.87元。2017年8月16日，重庆市巴南区国家税务局核实，自2011年10月1日至今，经金三系统查询，某某无增值税与企业所得税税款缴纳记录。
3.证人周某某的证言证实：2014年下半年的时候，某某的陈总叫他办理企业登记注销手续，他将财务报表拿去给韦远川看，韦远川看过财务报表后跟他说这家企业只有支出，没有收入，让他去查下这家企业的资产负债表和损益表。他问陈总，陈总说他们公司因中标未成功而有笔补偿收入，大概有2000多万元，后来全部支出。他将陈总说的该事告诉韦远川，韦远川跟他说这家公司的支出部分有白条列支等不正常现象，扣除这部分支出，这家公司应该要缴纳税款。之后陈总才说其实找周某某代办注销的主要目的是能不能不缴纳或少缴纳税款，他再去询问韦远川。韦远川就跟他说可以不让这家公司缴纳企业所得税，但是费用要收高点，要收这家公司100多万元的办理费用。他就给韦远川说收的高了，这家公司可能不会同意，向这家公司收50万元的代办费用就差不多了。韦远川表示同意。他还问韦远川这家公司的财务账册等用不用提交到税务所，韦远川说不用，还跟他说只要让这家企业把账做平就行了。后他就给陈总回话说可以帮他们办理注销，并且不让他们公司缴纳一分钱的税款，但要收230万元的代办费用，陈总表示同意。他就将某某的资料申报给界石税务所。注销完后，他第一次送给韦远川1000**元，第二次又单独送给韦远川700**元。
4.李某某的证言证实，大概2014年下半年，韦远川给他打招呼说某某要办理税务登记注销，让他审查企业的纳税资料不要太认真，让他把某某缴纳企业所得税税款的事情处理一下，意思是违规操作给某某办理税务注销登记，不让某某补缴企业所得税，还有办税务注销登记时加快进度，事后周某某会表示感谢。他表示同意。之后，他没有按照税收征管要求实地去某某查看公司账目及企业经营情况，只是书面看了一下某某注销申请资料就进行了确认，并拿给所领导及韦远川在申请表上签了字，税务所领导签字后，界石税务所就给某某办理了税务注销登记。因此事，大概在2014年11月份左右，韦远川在其办公室给了他40000元好处费。
5.证人陈某某的证言证实，他和某甲公司的老板周某某谈好，由某甲公司帮某某办完税务登记注销、工商登记注销手续，让某某不缴纳或者少缴纳税款。某某共计支付给周某某230万的代办费用，由周某某去协调关系。
6.被告人韦远川的供述和辩解，证实2014年下半年，周某某说他的朋友某某需要办理税务登记注销手续，希望他帮忙，让他在对该企业进行注销审核时给予关照，不要太过认真，并且把时间抓紧点，事后会表示感谢。他表示同意。他立即安排了李某某，并给李某某说了相关情况。然后，李某某就去对该企业进行税务注销审核，他在审核后的结算表上就直接签字予以了认可。该企业有笔征地拆迁补偿款需要缴纳企业所得税，他们也没有让该企业补缴任何税款，也是抓紧时间把税务注销登记帮忙办了。所以周某某分两次送给他好处费170000元，他分了40000元给李某某。
上述证据，收集程序合法，内容客观、真实，证据与证据之间能够形成锁链，足以证实公诉机关指控的事实，本院予以采信。
本院认为，被告人韦远川身为国家机关工作人员，利用职务便利，受他人请托，在审批纳税人提交的注销登记申请材料时，未严格履职，滥用职权，造成国家损失8341102.87元，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人韦远川犯滥用职权罪的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人韦远川在判决宣告以后，刑罚执行完毕前，发现其在判决宣告以前还有其他罪没有判决，依法应当数罪并罚。被告人韦远川如实供述主要犯罪事实，依法可以从轻处罚。
被告人韦远川及其辩护人提出韦远川事前不知道某某有其它收入未缴纳税款，犯罪情节轻微的辩解意见，因韦远川作为界石税务所所长，接受周某某的请托事项，主观上应当对某某办理注销登记可能逃税持放任态度，后安排李某某办理某某注销登记手续，并在事后收受周某某的贿赂，其犯罪情节和犯罪地位与李某某相当，故该辩解意见本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第三款、第七十条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人韦远川犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年；前罪犯受贿罪、滥用职权罪，判处有期徒刑五年，并处罚金250000元；数罪并罚，决定执行有期徒刑七年，并处罚金250000元（罚金限本判决生效之日起三十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即从2015年4月22日起至2022年4月21日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 宋亚玲
人民陪审员 彭家容
人民陪审员 易如琴
二〇一七年十一月六日
书 记 员 熊文倩