河北省唐山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）唐民初字第450号
原告：唐山胜宇房地产开发有限公司。住所地：唐山路北区新华西道***号。
法定代表人：牛瑞芹，该公司董事长。
委托代理人：耿万海，河北正一律师事务所律师。
委托代理人：王建营，河北正一律师事务所律师。
被告：江苏禧跃建设实业有限公司。住所地：江苏省南京市栖霞区尧化街道甘家边****号楼。
法定代表人：杨福达，该公司董事长。
委托代理人：顾璇，江苏高旗律师事务所律师。
委托代理人：杨小雪，江苏高旗律师事务所律师。
原告唐山胜宇房地产开发有限公司与被告江苏禧跃建设实业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年10月16日立案受理后，由代理审判员孙海双担任审判长，代理审判员赵阳、李鑫依法组成合议庭，书记员王萌担任法庭记录，于2015年1月12日、2015年2月4日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人耿万海、王建营、被告的委托代理人顾璇、杨小雪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告唐山胜宇房地产开发有限公司诉称：原告与被告于2011年3月7日签署《河北省唐山市时代广场人防平战结合工程施工合同》，合同约定：原告将其位于唐山市地震纪念碑广场北侧的时代广场人防平战结合工程，发包给被告方承建。工程开工日期2011年4月1日至2011年10月31日，合同总工期210天。同时还约定，当被告方施工形象进度工程量达到7000万元的工程造价时，原告方开始按照合同约定方式支付工程进度款。合同签订后，被告开始组织施工人员进场施工。但是由于被告质量意识淡薄，技术交底落实不到位，管理混乱，从而导致工程质量不合格并多次返工，工地现场排布及主要机械选型不合理，窝工、停工现象严重。基于上述种种原因，工程工期大大拖延，为了争取早日完工，原被告于2013年5月2日签订《补充协议（二）》，该补充协议主要约定：被告确保2013年6月30日主体结构封顶，如不能按时完工，每拖一天罚款五万元；原告供应的钢材，经双方共同验收，转给被告保管使用，被告为原告开具工程款发票。然而补充协议签订后，被告方仍未能按照约定履行义务，施工质量依然存在重大缺陷。此外由于其拖欠施工人员工资，导致百人以上农民工停工并多次围堵党政机关。不仅进一步延误工期，而且给社会治安造成极其恶劣的影响。2013年9月13日在唐山市路北区政府的主持下，原被告同意自该日起解除时代广场项目承包合同。
截止到合同解除之日，工程主体结构仍未完成，导致整体工程不能按照计划投入使用，给原告造成租金及贷款利息损失，故被告应按照《补充协议（二）》关于迟延履行的约定向原告支付违约金375万元。施工合同解除后，原告与唐山市城市建筑工程总公司签订《建筑工程施工合同》约定由唐山市城市建筑工程总公司继续完成时代广场项目后续工程。但因被告在时代广场项目前期施工过程中存在场地排布不合理及由于模板安装不合格造成大量混凝土遗漏，并且遗留大量质量问题，后续工程实施前需要对施工场地进行整改，对工程质量问题进行处理。为此原告向唐山市建筑工程总公司支付了382万元现场整改费，342万元工程质量处理费，此巨额损失亦由被告造成理应由其承担。
2013年10月5日至2013年10月24日，原被告对时代广场地下人防工程费用进行结算，根据结算结果原告应当向被告支付工程款82237543.16元。实际上自2012年8月开始，原告按照合同约定陆续支付工程及农民工工资32700000元，钢材款44268484.7元，钢筋混凝土14000000元，同时代被告发放农民工工资5637932.5元，代缴水电费116532.79元，代付机械费及零星材料费1236700元及代缴税金62212元，实际付款金额超出最终结算金额15784318.86元。究其原因，系被告在没有资金垫付能力的情况下与原告签订垫资7000万施工合同，而且私下与钢材供应商签订高利贷合同，但被告没有支付钢材款的能力。此外，被告拖欠农民工工资达560余万元，并且拖欠水电费、机械租赁费等。被告的以上种种行为，导致钢材供应商拒绝供应钢材并阻止其他钢材商供应钢材，农民工停工并围堵政府机关，施工进度一再拖延。为了维持正常施工，维护社会稳定，原告在不得以的情况下代被告支付了钢材款，同时代付了农民工工资、水电费、租赁费等，由此产生超付工程款的情况。被告撤场时，并未将其掌握管理的与工程竣工验收相关的资料交还原告，将严重影响工程竣工验收。
综上所述，原被告签订的《河北省唐山市时代广场人防平战结合工程施工合同》及其《补充协议（二）》是双方真实意思表示，合法有效。原告超额支付工程款，被告延误工期并且由于工程质量问题给原告造成巨额损失，事实清楚，证据充分。原告为维护自身合法权益，根据《民事诉讼法》第一百一十九条之规定，特向贵院提起诉讼，望贵院查清事实，支持原告的诉讼请求：1、依法确认原被告签订的《河北省唐山市时代广场人防平战结合工程施工合同》及《补充协议（二）》于2013年9月13日解除。2、判令被告返还原告超额支付的工程款15784318.86元。3、判令被告向原告支付违约金3750000元，并赔偿给原告造成的经济损失7240000元。4、判令被告向原告提供其施工期间管理的与工程竣工验收有关的全部资料。5、本案诉讼费用由被告承担。
被告江苏禧跃建设实业有限公司答辩：原告唐山胜宇房地产开发有限公司（以下简称胜宇公司）与我司于2011年3月7日签署了《河北省唐山市时代广场人防平战结合工程施工合同》后，我司按照约定进场施工，并每月向胜宇公司提交月进度报表。但是胜宇公司不仅对我司完成的工作量大打折扣，而且不按照规定按时支付工程款。从开工日开始到我司撤场期间由于胜宇公司不按时支付工程款造成了三次停工，给我司造成了1971.61万元损失。这些损失包括由于停工给施工班组的误工补偿、租赁大本营板房、塔吊、架子管造成的空置损失，也包括因胜宇公司迟延支付钢材款、商品混凝土货款而由我司承担的高额利息、违约金，同时在我司不愿意继续垫资准备撤出时，胜宇公司的董事长王兆艳又承诺再也不让我司垫资，协商要求我司继续完成该项工程。我司出于对她的信任，与胜宇公司于2013年5月2日签订了《补充协议（二）》。在该份协议中双方约定施工过程中的钢材和商品混凝土的资金，由甲方（胜宇公司）负责担保及时供应，人工费由甲方按月进度计划完成情况提供资金，乙方（禧跃公司）及时上报形象进度完成情况和当月已完成工作量。甲方7日内核准后及时拨款，其他材料由乙方负责解决（含周转材料和设备租赁），甲方提供担保或资金借贷。同时约定工程进度款按90%支付。如果甲方进度款不到位，造成乙方停工，其周转的材料、塔吊、人工工资、临时设施等费用按每天实际发生费用计算。对于主体结构的模板、木方两种周转材料，墙、柱按两次摊销，顶板、梁按一次摊销计算，抢工期造成的窝工损失等，根据实际情况双方再议。而对于2012年发生的误工费，双方安排专人进行洽商，给予补偿。该份协议签订后，我司立即安排了大量的人力、物力开始抢工期，在短短的三个月内，我司完成的原告认可的形象进度就达到了3343.17万元，如果依照我司预算的进度应达到5582万元，而在此期间原告胜宇公司共计支付工程款1821万元，其中我司可支配的工程款只有1168万元，而其中用于放发工人工资就达到560万元。由于原告胜宇公司的上述行为，导致我司再无力垫资发放工人工资，工人因拖欠工资而停工。综上，我司认为时代广场项目最终到今天的局面完全是由于胜宇公司长期拖欠我司的工程款造成的，对于胜宇公司给我方造成的损失我司要求其承担赔偿责任，具体损失我司将在举证时一一列举。其次，对于胜宇公司提出的七份决算书，虽然我司派员进行了参与，但胜宇公司未按照合同的规定对模板项目梁板按一次摊销，墙柱按两次摊销。对于我司在2013年2月份之前购入钢筋约5000吨，经甲方认价钢筋平均价格4224元／吨，实际用量约3000吨，2013年2月份之后，钢筋甲方代购，进度款结算价格平均价为3700元／吨，造成我司约2000吨钢筋需补价结算。所以我司对于该结算结果并不认可，要求胜宇公司按照合同的约定由第三方机构进行结算。最后，我司在退场时遗留了大量的钢材、水泥、砖、木材、套管等材料应当折算成现金在工程款中予以扣减。
综上，我司认为在时代广场项目中严格按照工程进度进行施工，并且先期垫付了大量的资金，但由于原告胜宇公司一直未能按照合同约定支付工程款，导致我司在该项目上遭受了巨大的损失。请求法院在查明事实的基础上依法驳回原告的起诉。
庭审中，双方当事人围绕着以下焦点问题进行举证、质证：1、双方于2013年9月13日解除《施工合同》及《补充协议》是否合法有效；2、被告是否应返还原告超额支付的工程款1578余万元；3、被告是否应向原告支付违约金375万元；4、被告是否应赔偿原告经济损失724万元；5、竣工验收相关资料是否应该返还，资料都有哪些。
原告唐山胜宇房地产开发有限公司为支持自己的主张，围绕争议焦点，向法庭提交如下证据：
第一组证据主要证明：《河北省唐山市时代广场人防平战结合工程施工合同》成立及履行情况。
1.1《河北省唐山市时代广场人防平战结合工程施工合同》证明唐山胜宇房地产公司作为建设单位将时代广场人防平战结合工程发包给江苏禧跃建设公司，双方签订施工合同。其中约定总工期为210天，2011年10月31日竣工，此外对于工程内容、质量标准、双方的权利义务、违约责任等也作出了明确的规定。
1.22013年3月26日唐山胜宇房地产公司与江苏禧跃建设公司会议纪要。证明：因李学富经营不善，管理混乱导致时代广场项目工期延误，江苏禧跃建设公司承诺2013年6月底主体结构完工。
第二组证据主要证明《河北省唐山市时代广场人防平战结合工程施工合同》及补充协议已于2013年9月13日解除。
2.12013年9月13日路北区处理信访突出问题及群众性事件联席会议办公室作出的唐北联办（（2013）203）号文件。证明因江苏禧跃建设公司拖欠153名农民工工资，导致百名农民工围堵党政机关，造成极其恶劣的社会影响，同时建设工程项目无法继续开展。在路北区政府的主持下，唐山胜宇房地产公司与江苏禧跃建设公司于2013年9月13日解除《河北省唐山市时代广场人防平战结合工程施工合同》。
2.22013年9月13日江苏禧跃建设公司撤场时与唐山胜宇房地产公司签订的《时代广场截止到2013年9月13日主体结构工程进度完成情况》。证明因2013年9月13日唐山胜宇房地产公司与江苏禧跃建设公司解除工程施工合同，双方对已施工和未施工内容进行确认。
第三组证据主要证明江苏禧跃公司实际完成工程价款为82237543.2元，而唐山胜宇房地产开发有限公司先后支付、垫付、转付工程价款及自身材料款等98021862.02元。唐山胜宇房地产公司超额支付工程款15784318.82元。
3.1周立艳、朱峰、季晓菲、王亚军与唐山胜宇房地产公司关于时代广场项目的结算书7份。证明唐山胜宇房地产公司与江苏禧跃公司关于时代广场项目的结算款金额共计82237543.2元：其中土建施工金额为78506684.98元，土建施工签证金额1542665.58元，人防电气工程款1861882.99元，水、消防安装工程款114882.12元，空调、通风工程款59431.41元，通风（负二层1—14A—T）管道吊架款58979.1元，给排水签证金额93016.98元。即唐山胜宇房地产公司应向江苏禧跃建设公司支付工程款82237543.2元。
3.2江苏禧跃建设公司出具的说明书4份。证明周立艳、朱峰、季晓菲、王亚军是受江苏禧跃建设公司委托与唐山胜宇房地产公司对时代广场地下人防工程费用进行核算，核算结果对江苏禧跃建设公司具有约束力。
3.3唐山胜宇房地产公司支付工程款凭证以及代江苏禧跃建设公司支付农民工工资、水电费、机械费、零星材料费及税金的凭证及付款明细表。证明唐山胜宇房地产公司已实际支付工程及农民工工资款32700000元、钢材款44268484.73元、混凝土款14000000元，同时代发农民工工资5637932.5元、代缴水电费116532.79元、代付机械费及零星材料费1236700元、代缴税金62212元，共计98021862.02元。
3.4钢材销售单。证明唐山胜宇房地产公司采购的5465.443吨钢材经江苏禧跃建设公司验收并接收，用于时代广场项目建设。
3.5江苏禧跃建设公司对李学富、赵柯的授权委托书。证明李学富、赵柯接受江苏禧跃建设公司的全权委托，处理时代广场项目涉及到的与江苏禧跃建设公司有关的债务，合同纠纷。该二人接受唐山胜宇房地产公司支付工程款的行为系职务行为，对江苏禧跃建设公司具有约束力。
3.6江苏禧跃建设公司对秦友的授权委托书。证明唐山胜宇房地产公司向秦友支付的劳务费应属于工程款范围。
第四组证据主要证明江苏禧跃公司延误工期系违约行为，应按合同约定承担违约金。
4.12013年9月18日《唐山市时代广场地下人防工程已浇筑混凝土部位拆模统计》、2013年10月13日《时代广场砌体已完工程量统计表》。证明截止到2013年9月13日，时代广场项目主体结构尚未完成。
4.2《补充协议（二）》证明依据该协议第一条规定，江苏禧跃建设公司应确保2013年6月30日主体结构封顶，若不能按时完工每拖延一天需承担5万元违约金。结合2.1、2.2、4.1可知，2013年9月13日江苏禧跃建设公司与唐山胜宇房地产公司解除施工合同时，主体结构未能完工。因此江苏禧跃建设公司应承担违约金数额为：5万元／天×75天=375万。
4.3唐山胜宇房地产公司与唐山百货大楼集团有限公司签订的《租赁合同》证明江苏禧跃建设公司延误工期给唐山胜宇房地产公司造成租金及贷款利息损失，江苏禧跃建设公司应当承担违约责任。
第五组证据主要证明江苏禧跃建设公司在施工过程中存在严重的工程质量问题，需要进行返工、维修，造成巨额损失，被告应当承担赔偿责任。
5.1工作联系单关于唐山时代广场施工质量不合格情况汇总。
5.2工作联系单关于唐山时代广场地下一层13区砼质量问题。
5.3唐山时代广场质量事故报告（附监理签字的质量问题统计表）。
5.4监理通知10份。（1）、关于负三层2—15／A—F轴，墙、柱部位私自支模事宜。（2）、关于1区负一层顶板砼面层浇筑质量问题。（3）、关于雪后对混凝土质量问题。（4）、关于4区5轴—19轴／C轴筏板钢筋混凝土清除；20区17轴—23轴／N—T轴负三层顶板钢筋事宜。（5）、关于21区24轴—M轴柱纵向受力钢筋位移。（6）、关于负一层13区顶板梁混凝土浇筑质量问题。（7）、关于18区9—12／N—T轴，负一层梁板钢筋未经验收，私自进行下一道工序浇筑事宜。（8）、关于19区、2区负一层顶板混凝土浇筑及4区负三层顶板未经复检合格，私自浇筑砼事宜。（9）、关于负一层8区13—15／K—H轴顶板混凝土浇筑，负一层顶板混凝土保护层不符合设计要求，露筋及收面未经拉线找平，后浇带因封堵不严造成跑模事宜。（10）、关于13区负一层墙体、顶板、梁出现露筋，蜂窝麻面工程质量事故。
5.5工程暂停令。
5.6江苏禧跃建设公司施工质量问题现场录像。
上述证据均证实江苏禧跃建设公司工程质量存在严重的缺陷，需要采取返工，维修等措施。
5.7唐山胜宇房地产公司与唐山市城市建筑工程总公司签订的《建筑工程施工合同》。证明江苏禧跃建设公司解除合同后，胜宇房地产公司委托唐山市城市建筑工程总公司继续完成后续工程。但因江苏禧跃建设公司前期施工过程中遗留大量质量问题，唐山胜宇房地产公司需支付382万元进行现场整改，342万元用于工程质量处理。
5.8唐山胜宇房地产公司与唐山市城市建筑工程总公司的2份《工程预算书》。证明因江苏禧跃建设公司在时代广场项目中的遗留问题及重大质量问题，新承包施工方唐山市城市建筑工程总公司对遗留问题的整改费用预算3820686.35元，工程质量问题处理预算3420810.11元。属于给唐山胜宇房地产公司造成的损失，应当由江苏禧跃公司依法全额赔偿。
经庭审质证，被告江苏禧跃建设实业有限公司的质证意见为：
对于第一组证据
1.1、真实性认可。但原告在履行合同的过程中并没有按照约定支付工程款，由此给被告造成了巨大的损失。1.2、会议纪要的首页因没有我司出席会议人员的签字无法核实其真实性，对第二页真实性认可，但在关联性上不认可，因为没有证据表明工期延迟是由于李学富管理不善造成的，相反在补充协议（二）第五条可以看出胜宇公司认可在2012年发生了误工费，并同意在工程主体结构封顶后30日内一次付清，在该份会议记要中甲方承诺以后工地所用的主材由甲方负责。
对于第二组证据
2.1、真实性认可，但拖欠农民工工资的原因是由于原告胜宇公司未能按照合同约定支付工程款导致我方无力再垫付资金造成的。2.2原告未提供原件，无法确认其真实性，对此证据不认可。
对于第三组证据
3.1、对七份结算书不认可，因为该七份结算书并未依照双方合同约定进行结算，所以造成结算数额差距较大，应当以第三方的结算为依据。土建施工应当依据《补充合同（二）》对模板做一次或两次摊销。钢筋单价4000元／T调整不合理，因为我方购买的钢材大部份在4200元或以上，且钢材双方已签订了认价单，应当按照认价单进行核算，对于拆除模板及清理费用，没有计算在内。同时在结算过程中甲方利用其优势地位对我方的工程量进行多处克扣，导致该工程结算与我方所作的工程结算出入巨大。3.2、真实性认可，但关联性上他们只是对唐山时代广场地下人防工程预算进行核算，最终该结算书是否被认可应当以原被告之间的合同为依据，并需经我司同意，而根据刚才对3．1证据的质证可以明显的看出结算书违反双方的合同约定。3.3、被告对原告支付的各项费用认可的金额为支付工程款及农民工工资款32，700，000；钢材款44，262，146.81元；混凝土款14，000，000元；代缴水电费116532.79元；代发农民工工资认可4814372.7元（274524元＋50000元＋1200000元＋3289848.7元），总计95893052.3元。3.4对8月25日的单据不认可，没有我方材料员签字确认，认可收到钢材5375.702吨。3.5认可。3.6对真实性认可，但关联性上有异议，无法证明7月1日到6日秦友的工程队实际进场工作，且无法核实其工作量。
对于第四组证据
4.1需要原件核实确认其真实性，对于2013年时代广场的主体结构工程进度完成情况及水、电、电气工程应当以形象进度工程的月报以及原被告工程预算员在进行决算时的工程量为准。我方认为主体工程未完成的原因是由于原告总是拖延工程款造成的。4.2真实性无异议，但关联性上不认可。在合同第八条明确约定甲方进度款不到位，造成乙方停工，其周转的材料、塔吊、人工工资、临时设施等费用按每天实际上发生费用计算。4.3原告自愿撤回该份租赁合同，不发表质证意见。
对于第五组证据
5.1首先对其真实性不予认可，其次我方认为在施工过程中出现施工问题也属正常，再好的施工单位也不可能没有瑕疵。即使在施工中出现了问题只要整改也不会产生质量问题或严重后果。019号工作联系单虽然有问题，但都已安排返工，而且没有预留电梯部位洞口是由于建筑图与结构图不符，不是我司的原因，因此返工还应当另收取费用。且该函并不是报送我方的，所提的问题在施工过程中都可以改正，也是常见问题，并不会造成质量后果。同时我方的月度形象报表上由监理及甲方签字的工程质量检查都是合格的。5.2对于编号021工作联系单真实性不认可，没有监理签字也没有我方人员签字，无法证明其与我方工程的关联性。5.3唐山时代广场质量事故报告真实性不认可，没有监理单位签字盖章，也没有我方的签字盖章，且没有切合实际的证据证明是由我方的原因造成的，同时在双方对工程进行交接及结算时，原告从未提出过我方施工的工程有质量问题，也没有要求我方进行整改，且在所有交接单上均为质量合格。对于唐山时代广场质量问题统计表没有我方工作人员的签字不认可。5.4对监理通知中10真实性认可，但我方认为这只是在工程施工中出现的一些整改问题，并不是严重的质量问题，且上述问题在监理提出后我方已根据要求整改完毕。5.5工程暂停令无我方人员签字不予认可，即使是确实存在的，也只是说明我方在施工过程中出现的问题，但经过整改对工程质量并没有影响。5.6对录像的真实性不予认可，且无法证明该工程有质量问题。5．7对原告与唐山市城市建筑工程总公司签订的《建筑工程施工合同》真实性无法确认，同时，很多问题并不是我方的原因造成，而是由于原告将工程长时间的停工后造成的后果。双方已于2013年9月13日解除合同，此后原告因自身的原因迟迟不开工，导致建筑物因长期风吹日晒，祼露在空气中，且在我方退场后有部分工程本身就没有来得及收尾，时间过长自然需要重新修复，与我方无关。在双方签订的合同中只说明现场整改费用、工程质量处理费用，并没有说明相关项目清单，也没有列明具体费用，且也没有通知我方进行确认或要求我司派人处理，对于以上两项费用我方不认可，且在法律上也没有依据。需要强调的是，即便依照原告列明的唐山时代广场质量问题统计表进行计算完成的工作量也没有如此高昂的费用。而且在该合同中即使依据2012年的定额计算预算价格也只有7322.2元，远低于我司完成的工程量，我司的工程量的计算还是依照08年的定额计算的。依据我司与原告胜宇公司签订的合同，该项目的造价约为2.5亿元，所以也可以看出我司完成的工程量远不止胜宇公司自行结算的8223.76万元。5.8真实性不认可，关联性不认可。其二份工程预算书不能证明是由我方的工程质量造成的。
被告江苏禧跃建设实业有限公司为支持自己的主张，围绕争议焦点，向法庭提交如下证据：
证据一、时代广场情况说明及工程进度表。证明工程进展情况及原告未能按照合同约定支付工程款，由此被告造成了巨大的损失，导致最终因被告无力垫付资金而拖欠民工工资。在《补充合同（二）》中以及在原被告协调会中原告的董事长王兆艳明确说明不需要我方再垫资壹份钱，请求我方将工程继续完成，但每一次月度形象工程报表原告不仅不承认我方的工程量，且不能按照约定付款。2012年8月工作量为2883.52万元，而原告只确认2630.68元，且9月7日已同意支付2104.54元也未按合同约定按时支付，在8-10月只支付了1592万元。10月份我公司完成工作量205.9万元，但原告只认可35.6万元，且迟迟不付，审批日期已到12月25日。11月份工作量为1568万元，但原告只认可871万元，12月份工作量190万，另10-12月份的安装部分完成工作量近160多万，而原告只认可43.5万。由于原告未能按照约定支付工程款导致工地在9月6日至10月17日停工，12月29日至3月15停工，造成我方的损失。2013年`4月重新复工后完成工作量2113万，水电安装65.89万，但原告只认可1500万，5月份完成工作量2345.18万元，原告在认可我方工程量属实的情况下，又只确认1450万元，而机电部分完成了近200万的工作量，但原告只认可65万元，6月份完成1391.05万元工作量，但原告审核却只有672万，电气工程、通风工程70多万的工作量只认可13万多，7月份工作量917.89万元，但原告只认为340万元，8月份855万元只认可328万元，综上原告一直克扣被告的工作量，同时迟延支付工程款，优先支付甲供材的材料款，导致无力支付我方的工程款，才造成我方拖欠农民工工资。
证据二、时代广场原告认可的实际拨款数额，从此表中可以看出即使是从原告自认的工程量与其付款之间仍然有差距，而扣除甲供材后被告用于发放民工工资还要支付其他材料款、租赁费，根本不能满足工程进度需要。
证据三、证明由于原告不能按期支付工程款，导致工程停工，给我方造成的损失及应当补偿的清单及金额合计19716114.5元。由于原告不能按约定支付钢材款，导致我方为此支付的超期加价款，依据三方签订的担保协议，原告承诺于2012年10月29日支付钢材商300万元，11月10日支付钢材商200万元，11月30日之前结清所有钢材垫付款，但原告只在10月29日按约支付300万元后，第二笔的200万迟延支付，而剩余货款在2013年3月15日才支付，并且还未支付完毕，导致我方已承担加价款6039332.74元，该笔费用应当由原告承担。
证据四、工程签证、图纸会审证明工程量的变化，结算应当以此为依据进行变更。
证据五、我方经结算确定工程量应是120258481.07元
证据六、时代广场现场剩余材料统计明细，证明我司在退场后所留给原告的材料，原告应当按照工程预算中的价格给予扣减。
证据七、钢材报价单。证明原被告双方于2012年8月10日对于唐山时代广场项目钢材均进行了认价，具体明细见报价单。
证据八、时代广场已完工程预算对损进度表。证明双方已经核对确认的工程量。
经庭审质证，原告唐山胜宇房地产开发有限公司的质证意见为，除对被告所提供的2份2013年4月份工程进度报表原件真实性无异议外，其他证据真实性无法核实，请法庭核实，如无法核实，我方拒绝质证。如果确为真实情况，我方提出以下质证意见：
对于证据一中的《时代广场情况说明》的真实性、合法性均有异议。因为该些情况说明均为被告单方制作，与客观事实相悖，不能作为证据使用。对于该组证据中《工程进度报表》的证明目的有异议，根据原被告签订的《河北省唐山市时代广场人防平战结合工程施工合同》约定，当被告方施工形象进度工程量达到7000万元的工程造价时，原告才开始按照合同约定方式支付工程进度款。然而由于被告无法按时支付工人工资及供应商材料款等问题，导致工程进度一再拖延。为了能够使工程尽快完工，原告在被告工程量仅仅达到2000余万元时便开始支付进度款。这恰恰说明违约的一方不是原告，而是被告。
对于证据二《时代广场的付款情况》的证明目的有异议，该证据恰恰体现了原告在被告工程量远未达到7000万的情况下就开始支付工程款。此外，2013年10月5日至2013年10月24日，原被告对时代广场地下人防工程费用进行结算，工程款为8223.75万元。而在原被告填写该表格时，原告实际支付的工程款达8852万元，已经超额支付。
对于证据三中江苏禧跃函件及补偿目录的真实性、合法性及关联性均有异议。该函件及补偿目录系被告单方制作，并未向原告送达更未得到原告的认可，且记载内容与客观事实不符，不应予以采纳。对于《钢材买卖合同》《销售明细及还款明细》《担保协议》的证明目的有异议。被告与春旺商贸签订《钢材买卖合同》，原告在工程款范围内提供担保。春旺商贸实际供应的钢材款及运费共计18894898.64元，而原告实际支付22820483.01元（其中包括加价款）。原告已切实履行了《担保协议》约定的义务，根本不存在给被告造成损失的事实。
对于证据四中的图纸会审，是各参建单位特别是施工单位熟悉设计图纸、领会设计意图、对设计中不合理方案提出解决措施从而准确施工的重要活动，出现部分设计变化属正常现象。《设计变更通知单》既没有设计人员、审定人员签字，又无设计单位公章，因此对其真实性不予认可。对《工程洽商记录》的真实性无异议。《工作联系单》并未经原告签章确认，对其真实性不予认可。《工程签证单》直接关系到建设单位与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。应当由建设单位、监理单位、施工单位三方共同签字、盖章才能生效。而被告提供的《工程签证单》中只有其项目部的盖章，显然该签证单无法作为结算的依据。《唐山时代广场装修做法表》因无任何参建单位及相关负责人的签字、盖章，对其真实性不予认可。
对于证据五《工程概（预）算书》的真实性、合法性有异议。该预算书系被告单方编制，并未得到原告的确认，并非结算数额，被告也未提供决算报告，无法作为证据使用。事实上在2013年10月5日至2013年10月24日期间，原被告双方对被告施工的部分进行了结算，工程款为8223.75万元。
对于证据六中《时代广场现场剩余材料统计明细》原被告只是对剩余材料的种类及数量进行了统计确认，并未对价格进行确认。手写体单价及总价系被告单方填写，并未与原告协商更未获得原告的同意。《河北省唐山市时代广场风管工程量》是对工程量的统计，并非对剩余材料的统计。《电气专业现场剩余材料统计（三）》未经原告方确认，对其真实性不予认可。
对于证据七、证据八，没有原件且超出举证期限，不予质证。
经法庭质证本院对原告提交的与唐山百货大楼集团有限公司签订的《租赁合同》、《建设工程施工合同》、《工程预算书》的目的性不予认定，被告对原告提交的《时代广场截止到2013年9月13日主体结构工程进度完成情况》《唐山市时代广场地下人防工程已浇筑混凝土部位拆模统计》、《时代广场砌体已完工程量统计表》复印件的真实性不予认可，本院对其真实性不予认定。对被告认可真实性的其他证据的真实性本院予以认定。对被告提交的证据一时代广场情况说明、证据二时代广场付款情况系被告方单方制作且原告不予认可，故本院不予认定。但对证据一中工程进度报表的真实性予以认定。对证据三、四、五因对真实性无法确定，本院不予认定。对证据六对真实性予以认定，但对总价的目的性不予认定。
通过双方当事人诉请、答辩及庭审举证质证，本院确认以下事实：
2011年3月7日，原被告签署《河北省唐山市时代广场人防平战结合工程施工合同》，合同约定：甲方（原告）将其位于唐山市地震纪念碑广场北侧的时代广场人防平战结合工程，发包给乙方（被告）承建。工程开竣工日期约定为2011年4月1日至2011年10月31日，合同总工期210天；工程地点唐山市地震纪念碑广场北侧；工程内容甲方提供的施工图纸及设计变更、签证等全部内容；材料由乙方自己采购，钢材、商品混凝土、门窗、工程主体消耗管材、人防专用材料，甲方指定的新型建筑材料，由甲方认质认价；适用标准、规范，国家现行的与本工程有关的施工规范、质量标准、设计要求的标准图集；工程暂定造价2.5亿元；工程款支付或结算，当乙方施工形象进度工程量达到7000万元工程造价时，监理、甲方在接到乙方上报的工程支付表（含预算书）5日内审核完毕，且在审核后5日内按已完成工程量的80%支付工程款。以后按月形象进度支付进度款，每月25日前上报该月已完成工程量，甲方于十日内支付给乙方当月工程量的80%进度款；民工工资预付约定，乙方将民工工资发放到民工手中，并让民工出具工资已发放凭证；甲方项目经理张贺峰，乙方项目经理李学富。该合同在当日双方签字盖章后生效。
合同签订后，被告江苏禧跃建设实业有限公司开始组织施工人员进场施工，但未能在合同约定的期限内竣工。
2013年3月26日，原、被告举行关于时代广场工程及劳务分工问题的协调会。原告方参与人员：王兆燕、张庆中、丁双利、王燕敏，被告方参与人员：杨福达、韦可好、丁洪泽。王兆燕称“工地现状已经很不好了，由于李学富的经营不善，管理不到位还有其他一些方面的原因导致李学富亏损不少。工程款我方已经超付，但今年开工之后我单位一直要求李学富尽快开工，但迟迟看不到行动。现在杨总来了，我们双方一定要密切配合，把损失的工期抢回来。”杨福达“关于李学富的事情，以后肯定不让他参与管理了。作为总包方，本工程以后要以我方为主进行施工活动。只要不发生不可抗力因素，我方一定要确保工期完成即主体结构今年6月底完工。”
2013年5月2日，原被告签订《补充协议（二）》，进一步明确了工程进度等相关内容。一、乙方（被告）承诺根据现场实际情况配置施工及管理人员，施工过程按甲方（原告）的要求，确保2013年6月30日主体结构封顶。按旬计划进行考核，如不能按时完工，每拖一天罚款5万元，由结算工程款中扣除；六、甲供钢材及甲方担保资金的商品混凝土，由甲乙双方共同验收，并转给乙方，由乙方按合同约定保管和使用，乙方给甲方开具工程款发票。
2013年6月18日，路北劳动监察大队接到吴建林等农民工投诉，即唐山市时代广场地下人防工程项目总包江苏禧跃建设实业有限公司唐山分公司拖欠153名农民工工资事项。此项目属唐山市人防工程，原被告因工程量、工资款等事项协商存有分歧，迟迟未能解决，导致百人以上农民工多次围堵党政机关。2013年9月13日，原被告双方的代表参加了唐山市路北区集中处理信访突出问题及群众性事件联合会议办公室组织的关于时代广场人防工程拖欠农民工工资等信访事项的会议。该会议决定：1、经甲方（本案原告）与乙方（被告）同意，从即日（2013年9月13日）起解除项目承包合同；定于2013年9月14日，甲乙双方本着友好、积极配合的工作态度核实工程量及工资款额。
根据原被告双方当庭陈述，可以认定2013年9月13日《河北省唐山市时代广场人防平战结合工程施工合同》《补充协议（二）》解除时，工程主体结构尚未完成。
2013年10月5日至2013年10月24日，原被告对时代广场地下人防工程费用进行结算，根据核算结果原告应当向被告支付工程款82237543.2元。被告认可原告实际支付的工程款及代付的各项费用共计95893052.3元。
2014年4月12日，本案原告与唐山市承建建筑工程总公司签订《建筑工程施工合同》，约定由唐山市承建建筑工程总公司继续完成时代广场地下人防工程项目。本案审理过程中双方未能调解。
本院认为，本案争议的焦点问题为：1、双方于2013年9月13日解除《施工合同》及《补充协议》是否合法有效；2、被告是否应返还原告超额支付的工程款1578余万元；3、被告是否应向原告支付违约金375万元；4、被告是否应赔偿原告经济损失724万元；5、竣工验收相关资料是否应该返还，资料都有哪些。
关于双方签订的《施工合同》、《补充协议》是否已于2013年9月13日解除的问题。2011年3月7日签署的《河北省唐山市时代广场人防平战结合工程施工合同》和2013年5月2日签订的《补充协议（二）》，主体合格系双方的真实意思表示，且不违反法律的强制性规定，依法有效。2013年9月13日，路北区处理信访突出问题及群众性事件联席会议办公室作出的唐北联办（（2013）203）号文件中记载“经唐山胜宇房地产公司与江苏禧跃建设实业公司同意，从2013年9月13日起解除承包合同”。原、被告对于上述会议纪要内容的真实性均无异议。庭审过程中，原、被告均认可双方签订的《河北省唐山市时代广场人防平战结合工程施工合同》《补充协议（二）》已于2013年9月13日解除。故原告的该项诉请理据充分，本院予以支持。
二、关于原告是否超付工程款及具体数额、被告是否应当返还的问题。合同解除后，被告委托周立艳、朱峰、季晓菲、王亚军与唐山胜宇房地产公司对时代广场地下人防工程费用进行核算。双方最终核算工程金额共计82237543.2元：其中土建施工金额为78506684.98元，土建施工签证金额1542665.58元，人防电气工程款1861882.99元，水、消防安装工程款114882.12元，空调、通风工程款59431.41元，通风（负二层1—14A—T）管道吊架款58979.1元，给排水签证金额93016.98元。尽管被告认为所授权的周立艳、朱峰、季晓菲、王亚军等人系只是进行核对数额，并非是进行决算，但因周立艳、朱峰、季晓菲、王亚军等人系受被告的委托办理核算事宜，其行为应视为被告行为，核算结果对被告具有约束力。同时，原告对核算数额亦无异议，故可以认定工程结算款为82237543.2元。原告主张已实际支付工程款及代付各项费用共计98021862.02元，被告对此数额有异议，在庭审过程中，被告明确认可原告实际支付的工程款及代付的各项费用共计95893052.3元，对于该数额，本院予以采纳。原告实际支付的工程款及代付的各项费用超出应付工程款13655509.1元，被告应当予以返还。
三、关于被告是否应向原告支付违约金375万元的问题。2011年3月7日，原被告签订《河北省唐山市时代广场人防平战结合工程施工合同》约定，工程开工日期2011年4月1日至2011年10月31日，但工程未能在该期限内竣工。2013年5月2日，原被告签订《补充协议（二）》明确约定，被告确保2013年6月30日主体结构封顶，如不能按时完工，每拖一天罚款5万元，由结算工程款中扣除。但是直到2013年9月13日合同解除之时，该工程主体结构仍未封顶。被告辨称其2012年8月10日即按照合同完成产值7958.34万元，原告即应按合同约定拨付其工程款，而原告拖至2012年8月20日只拨了500万元，系不按约定拨付工程款的违约行为。即使按照被告单方制作的《时代广场情况说明》来分析，被告是将九天土方工程公司、中佳勘察设计公司、东方雨虹公司几个单位的产值加在其名下，其只完成了2808.34万元的产值，而根据双方所签订的合同并没有约定七千万元产值是加上这几个公司的产值，合同只能约束双方当事人，不能为第三人设定义务。原告按照上述条款向被告主张2013年7月1日至2013年9月13日期间的违约金，具有事实依据且符合合同约定，应当予以支持。
四、关于被告是否应向原告赔偿经济损失724万元的问题。原告提供10份监理通知、工程暂停令及唐山时代广场质量事故报告（附监理签字的质量问题统计表），证明工程质量存在严重的缺陷，需要采取返工，维修等措施。被告对于监理通知的真实性予以认可，但认为只是在工程施工中出现的一些整改问题，并不是严重的质量问题，且上述问题在监理提出后已根据要求整改完毕。但是被告未能提交相关证据证实其上述主张。综上，可以认定被告工程质量存在严重缺陷。为证明损失数额，原告提交其与唐山市城市建筑工程总公司签订的《建筑工程施工合同》，其中约定“现场整改费382万元、工程质量处理费342万元”同时提交2份《工程预算书》。首先，上述《建筑施工合同》系原告与第三方签订，其中关于现场整改费及质量处理费等并没有得到被告的确认，故按合同相对性的原理对被告不具有约束力。同时《工程预算书》并非最终决算数额，且原告不能证明已经实际支付了该笔费用。故对于原告主张724万元损失，因证据不足难以支持。如原告实际支付且具有充分的证据，可以另行主张。
五、关于竣工验收所需相关资料是否应该返还的问题。组织竣工验收是建设单位的法定义务，同样配合竣工验收也是施工单位的法定义务及合同义务。尽管双方合同因故中途解除，但并不能免除施工单位对自身所负责的建设工程质量承担瑕疵担保责任。也不能免除按照法律规定提供相应施工资料及配合验收等义务。建设工程施工完毕后及时进行验收和建筑资料向行政机关备案，必须由建设各方积极配合才能完成，这也是国家对建设工程进行管理的要求。作为施工单位的被告应当将自身施工期间所掌握的建设施工资料交予原告并配合进行验收。因此，原告主张被告返还所保管的相关资料，依法应当支持，返还的内容以国家关规定为准。
综上，依据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第六条、第一百三十四条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十三条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第一百五十三条之规定，判决如下：
一、原告唐山胜宇房地产开发有限公司与被告江苏禧跃建设实业有限公司签订的《河北省唐山市时代广场人防平战结合工程施工合同》及《补充协议（二）》于2013年9月13日解除；
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