汕头市潮阳区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)粤0513刑初128号
公诉机关汕头市潮阳区人民检察院。
被告人洪某甲，男，于广东省汕头市，身份证号码×××661X，汉族，初中文化，打工，住汕头市潮阳区。因涉嫌犯非法采矿罪于2015年1月8日被刑事拘留，同日被取保候审。
汕头市潮阳区人民检察院以潮阳检诉刑诉[2016]89号起诉书指控被告人洪某甲犯非法采矿罪，于2016年4月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮阳区人民检察院指派代理检察员吴先刚出庭支持公诉，被告人吴先刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
汕头市潮阳区人民检察院指控，2002年开始，被告人洪某甲在没有取得采矿许可证的情况下，擅自在潮阳区西胪镇乌岩村牛背岭山上，雇佣他人进行挖土采石，并将土、石出售牟利。经广东省地质局第二地质大队鉴定，被告人洪某甲共毁坏牛背岭矿产152994.08立方米，估值人民币764970元。2015年1月8日，被告人洪某甲到公安机关投案。
检察机关对指控的事实当庭宣读出示了证人洪某乙、洪某丙、洪某丁、洪某戊、洪某己、洪某庚、洪某辛、洪某壬、洪某癸、洪某子、洪某丑、洪某寅、洪某卯的证言，被告人洪某甲原在公安机关的供述，受案登记表，抓获经过，涉嫌非法采矿罪案件移送书，关于西胪镇乌岩村村民洪某甲在牛背岭山地段非法开采风化花岗岩矿产资源的调查报告，责令停止矿产资源违法行为通知书，整改通知书，责令停止国土资源违法行为通知书，关于限期落实违法用地整改通知书，国土资源动态巡查登记表，关于洪某甲非法开采广东省汕头市潮阳区西胪镇乌岩村牛背岭山地段回填土（风化花岗岩）造成矿产资源破坏价值的鉴定结论，洪某甲非法开采广东省汕头市潮阳区西胪镇乌岩村牛背岭山地段回填土（风化花岗岩）资源储量检测报告，关于洪某甲非法开采风化花岗岩矿产资源的价格鉴定结论书，情况反映，对森林公安分局《关于“5.30”刑事侦查卷宗移送潮阳区公安分局的请示》的批复，××证明书，广东省医疗机构门（急）诊通用病历，“暂不收押通知书，潮阳区西胪镇“牛背岭山”石场面积测定报告，刑事照片，现场勘查笔录和户籍证明等证据材料
检察机关认为被告人洪某甲的行为构成非法采矿罪，情节特别严重，有自首情节，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定判处。
被告人洪某甲对被指控的事实作了供认。
经审理查明，从2002年开始，被告人洪某甲在未取得采矿许可证的情况下，擅自在汕头市潮阳区西胪镇乌岩村牛背岭山地段非法开采风化花岗岩矿产资源进行销售。期间，相关部门多次责令被告人洪某甲停止开采矿产资源的违法行为，限期进行整改，至2014年3月份，被告人洪某甲方停止在上述地段的开采活动。经广东省国土资源厅鉴定，被告人洪某甲在上述地段非法开采风化花岗岩矿石量152994.08立方米，造成矿产资源破坏价值人民币764970元。2015年1月8日，被告人洪某甲到公安机关投案，并如实供述其犯罪事实。
上述事实，有检察机关提交的下列证据予以证明：
1、证人洪某乙的证言，证明2007年，他的父亲洪某甲在潮阳区西胪镇牛背岭石场违法取土采石。
2、证人洪某丙的证言，证明潮阳区西胪镇牛背岭石场是她的丈夫洪某甲开设的。
3、证人洪某丁的证言，证明他知道石场是洪某乙的父亲开设的。
4、证人洪某戊（村支委）的证言，证明从2007年开始，洪某甲在潮阳区西胪镇乌岩村牛背岭的石场采石、取土进行销售，该石场没有向有关部门办理开采手续。2014年3月8日，该村开始禁止车辆进入石场取土。
5、洪某己（村委）的证言，证明潮阳区西胪镇乌岩村牛背岭石场是洪某甲开设的，2014年3月8日，该石场停止开采。
6、证人洪某庚（村委主任）、洪某辰、洪某巳的证言印证了证人洪某己的证言。
7、证人洪某辛的证言，证明潮阳区西胪镇乌岩村牛背岭石场是洪某甲开设的，主要从事采石、取土进行销售。
8、证人洪某壬的证言，证明约在1992年，他开始在潮阳区西胪镇乌岩村牛背岭石场采石，约半年后便停止开采。五、六年后，他将该石场转给洪某甲开采。
9、证人洪某癸的证言，证明洪某甲在潮阳区西胪镇乌岩村牛背岭石场采石取土进行销售有六、七年的时间。
10、证人洪某子的证言印证了证人洪某壬的证言。
11、证人洪某丑、洪某寅、洪某卯的证言，证明潮阳区西胪镇乌岩村牛背岭石场是洪某甲开设的。
12、被告人洪某甲原在公安机关的供述，证明从2002年开始，他在潮阳区西胪镇牛背岭山开采石、土进行销售，该石场没有相关开采证件，期间有接到有关部门责令其停止开采通知书。2014年3月份，该石场停止开采。
13、受案登记表、抓获经过和涉嫌非法采矿罪案件移送书，证明2014年8月22日10时许，汕头市公安局潮阳分局接汕头市潮阳区国土资源局移送洪某甲非法采矿一案。经审查，洪某甲于2007年8月至2014年5月期间，在未取得采矿许可证的情况下，擅自在潮阳区西胪镇乌岩村牛背岭山地段非法开采风化花岗岩矿产资源152994.08立方米，折算经济价值为764970元。2015年1月8日上午，洪某甲到该局治安管理大队投案自首。
14、汕头市潮阳区国土资源局出具的“关于西胪镇乌岩村村民洪某甲在牛背岭山地段非法开采风化花岗岩矿产资源的调查报告”、责令停止矿产资源违法行为通知书、整改通知书、责令停止国土资源违法行为通知书、关于限期落实违法用地整改通知书、国土资源动态巡查登记表、广东省国土资源厅出具的粤国土资非采鉴字[2014]40号关于洪某甲非法开采广东省汕头市潮阳区西胪镇乌岩村牛背岭山地段回填土（风化花岗岩）造成矿产资源破坏价值的鉴定结论、洪某甲非法开采广东省汕头市潮阳区西胪镇乌岩村牛背岭山地段回填土（风化花岗岩）资源储量检测报告和潮阳区物价局价格认证中心出具的潮价认涉［2014］CYQ第A152号关于洪某甲非法开采风化花岗岩矿产资源的价格鉴定结论书等材料，分别证明洪某甲于2007年8月至2014年5月期间，未取得采矿许可证，擅自在潮阳区西胪镇乌岩村牛背岭山地段非法开采风化花岗岩矿产资源。西胪镇国土管理所在动态巡查中发现后立即制止，并分别于2007年8月30日和2013年5月21日发出《责令停止矿产资源违法行为的通知书》，西胪镇人民政府于2012年8月15日发出《整改通知书》。汕头市潮阳区国土资源局分别于2010年12月6日和2013年9月6日发出《责令停止国土资源违法行为通知书》，并于2013年9月21日以潮阳区处理土地违法问题督导组办公室名义发出《关于限期落实违法用地整改通知书》，通知西胪镇政府采取有效措施，限期组织整改，恢复土地原状。经调查核实，洪某甲在上述期间非法开采风化花岗岩矿产资源，经广东省地质局第二地址大队勘查，数量为152994.08立方米，潮阳区物价局价格认证中心鉴定，折算经济价值为764970元。
15、汕头市潮阳区西胪镇乌岩村民委员会出具的“情况反映”，证明洪某甲于2002年开始在位于该村的牛背岭私自采石、挖土，该村没有向其收取管理费及其他款项。
16、汕头市公安局出具的对森林公安分局《关于“5.30”刑事侦查卷宗移送潮阳区公安分局的请示》的批复，证明汕头市公安局同意森林分局将本案移交潮阳区公安分局办理。
17、××证明书”、广东省医疗机构门（急）诊通用病历和“暂不收押通知书等材料，证明被告人洪某甲患××，广东省汕头市看守所及汕头市潮阳区看守所决定对洪某甲暂不予收押。
18、潮阳区西胪镇“牛背岭山”石场面积测定报告，证明涉案石场范围林地面积为25.75亩。
19、汕头市公安局潮阳分局治安管理大队第一中队出具的“关于洪某甲非法采矿案补充侦查情况”和汕头市潮阳区国土资源局出具的“非法占用林地违法案件移送书”，证明涉案土地的地类为林地。
20、刑事照片，证明被告人洪某甲非法采矿的现场情况。
21、现场勘查笔录，证明公安机关对案发现场潮阳区西胪镇乌岩村“牛背岭”山地进行勘查的情况。
22、户籍证明，证明被告人洪某甲于1957年11月3日出生，身份证号码××。
上述证据，均经当庭质证核实，对能够相互印证部分，本院予以确认，作为定案的根据。
本院认为，被告人洪某甲无视国家法律，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，侵犯国家对矿产资源的管理制度，其行为已构成非法采矿罪。情节特别严重。公诉机关指控被告人洪某甲犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。鉴于被告人洪某甲能主动到公安机关投案，如实供述其犯罪事实，是自首，且能积极预交罚金，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，故依法予以减轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款和第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人洪某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金四万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林子平
审 判 员 钟泽珍
人民陪审员 杨燕芬
二〇一六年六月一日
书 记 员 马廷强
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻：
（二）有悔罪表现：
（三）没有再犯罪的危险：
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。