四川省凉山彝族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川34民终146号
上诉人（原审原告）甘洛县吉乃窝呷水电开发有限责任公司，住所地：四川省甘洛县团结南街248号。
法定代表人王辉，系该公司董事长。
委托代理人陈永明，泰和泰律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被上诉人（原审被告）ＸＸ、骆华庆等84人。（名单附后）
诉讼代表人ＸＸ，男，1978年12月出生，汉族，四川省岳池县人，村民，住四川省岳池县。
诉讼代表人骆华庆，男，1969年3月出生，汉族，四川省乐山市金口河区人，村民，住四川省金口河区。
委托代理人罗娟，四川谦亨律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被上诉人（原审被告）四川省岳池送变电工程公司，住所地：四川省岳池县九龙镇九龙大街37号。
法定代表人范自元，系该公司董事长。
委托代理人李小明，男，1971年5月出生，汉族，四川省岳池县人，住四川省岳池县，系该公司员工，代理权限为特别授权。
上诉人甘洛县吉乃窝呷水电开发有限责任公司（以下简称吉乃窝呷水电公司）因与被上诉人ＸＸ、骆华庆等84人、四川省岳池送变电工程公司（以下简称岳池送变电公司）劳动争议纠纷一案，不服四川省甘洛县人民法院（2015）甘民初字第134号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年2月14日立案受理后，依法组成由审判员吉俄木果担任审判长，审判员蒋强、代理审判员朱江参加的合议庭，于2016年3月11日公开开庭审理了本案，书记员黄丽担任法庭记录。上诉人吉乃窝呷水电公司、被上诉人ＸＸ、骆庆华等84人的诉讼代表人ＸＸ及其委托代理人罗娟、被上诉人岳池送变电公司的委托代理人李小明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：原告吉乃窝呷水电公司因实施甘洛县格古河流域电力送出110KV线路工程，于2011年2月24日与被告岳池送变电公司签订合同协议书，约定合同价款为1080万元；于2011年4月7日又再次签订合同协议书，约定合同价款为550万元。被告岳池送变电公司完成两项施工后，于2012年5月30日向四川兴科电力建设工程监理有限公司项目部递交了工程初步竣工报验单，四川兴科电力建设工程监理有限公司项目部经初步验收，认为该工程符合要求，于2012年6月4日同意组织验收，并向原告提交了验收申请。最终，由于工程存在增量（加）等问题，原告吉乃窝呷水电公司、被告岳池送变电公司与监理方未进行工程验收和结算。因未进行工程验收和结算，导致被告ＸＸ、骆庆华等90余名民工工资不能按时兑现。2015年2月3日甘洛县劳动人事争议仲裁委员会受理了被告ＸＸ、骆华庆等90余名民工诉岳池送变电公司拖欠工资争议案件，并将原告列为第三人参加仲裁，于2015年3月30日作出甘劳人仲【2015】02号《仲裁裁决书》，裁决：一、申请人被拖欠的3132373.33元工资由第三人先行垫付；二、本案涉及的被申请人和第三人的工程验收和工程款结算纠纷不属于劳动人事仲裁案件受理范围，双方可以按施工合同的约定及时进行工程验收结算，或通过其他法律途径解决。原告吉乃窝呷水电公司不服仲裁委员会作出的裁决，诉至法院，请求判令原告不予垫付被告ＸＸ、骆华庆等90余名民工工资款项3132373.33元。原告2009年12月至2014年1月26日期间的支付明细表中载明，总合同金额18543443(自己认为)，已支付15936457.00元，应付2606986.00元。被告ＸＸ、骆华庆被拖欠的民工工资是2011年2月24日和2011年4月7日，原告与被告岳池送变电公司签订合同协议工程中的工资。经被告岳池送变电公司与被告ＸＸ、骆华庆等90余名民工核实，岳池送变电公司共欠ＸＸ、骆华庆等90余名民工工资3732373.3元，原告与岳池送变电公司已于2014年1月26日各垫付30万元，仲裁时认定为3132373.33元，2015年2月10日已付555570.00元，现尚欠84名民工工资2576803.33元。
原审法院认为：仲裁委员会在仲裁时，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第七条的规定：“发生劳动争议的劳动者一方在十人以上，并有共同请求的，可以推举代表参加调解、仲裁或者诉讼活动。”，发生劳动争议的劳动者一方人数众多的，仲裁委员会可以作为一个独立案件进行一次仲裁。在仲裁时，被告岳池送变电公司认可拖欠工资的人数与金额，因原告与被告岳池送变电公司未及时进行工程验收与结算，导致本案的发生。仲裁委员会参照《国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》第三条，《四川省人民政府办公厅关于建立建设施工领域欠薪处理责任制的通知》的规定，作出的甘劳人仲【2015】02号《仲裁裁决书》，认定事实清楚，符合相关规定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条的规定：“诉讼标的是同一种类，人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼，原告认为仲裁程序存在相应错误、诉称的理由不成立，依法不予支持。因被告岳池送变电公司已支付555570.00元，对已支付部分民工的工资应在先行垫付的3132373.33元中扣除，现尚欠民工工资2576803.33元。依照《中华人民共和国民法通则》第六条，《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条第一款。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条第一款、第五十三条的规定，判决：被告四川省岳池送变电公司拖欠84名民工（名单和工资附判决书后）工资2576803.33元，由原告甘洛县吉乃窝呷水电开发有限责任公司于本判决书生效之日起十五日内先行垫付。案件受理费10.00元，由原告甘洛县吉乃窝呷水电开发有限责任公司负担。
宣判后，原审原告吉乃窝呷水电公司不服，向本院提起上诉。请求撤销原判，依法改判上诉人不予垫付被上诉人ＸＸ、骆华庆等84余名民工的工资款项2576803.33元；被上诉人ＸＸ、骆华庆等84余名民工和被上诉人岳池送变电公司承担本案诉讼费用。事实与理由为：被上诉人ＸＸ、骆庆华等84名民工与被上诉人岳池送变电公司之间建立的是劳务关系而非劳动关系，法律适用上应当适用建设工程分包合同方面的法律、法规，而非适用劳动合同法律、法规。原审判决认可甘洛县劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决，以《中华人民共和国劳动法》第五十条作为裁决法律依据，不符合案件的客观事实，适用法律不当。仲裁裁决依据《四川省人民政府办公厅关于建立建设施工领域欠薪处理责任制的通知》（川办发【2012】70号）中“由建设单位或总承包企业先行垫付”的前提是“因建设单位或总承包企业未按合同约定与承包企业结清工程款，致使承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或总承包企业先行垫付”。本案中吉乃窝呷水电公司已按照合同约定向岳池送变电公司及时足额支付了工程款，按合同约定在扣除代扣税金、质量保证金后已超额支付工程款59万余元。原审判决对该客观事实未进行认定，适用相关的法律错误。本案中ＸＸ、骆华庆等84余名民工与岳池送变电公司之间建立的劳务关系在各自之间是相对独立的，诉求劳务报酬的金额、用工期限、给付时间、工种等均各有所不同，根据合同的相对性和独立性，本案84名民工的诉讼应当分别立案后而合并审理，进而各自作出裁决，本案不属于集团诉讼的情形，原审判决对本案事实未作出正确认定，存在程序违法情形。
被上诉人ＸＸ辩称：甘洛县劳动人事争议仲裁委员会已经确认答辩人与岳池送变电公司建立的是劳动关系，被上诉人岳池送变电公司也无异议。一审法院判决适用法律正确，根据相关规定，应由上诉人垫付2576803.33元的工资。请求二审法院维持原判，驳回上诉人的上诉请求。
被上诉人岳池送变电公司辩称：上诉人吉乃窝呷水电公司与答辩人没有工程结算。春节前上诉人与答辩人还在对账，答辩人把工资单传真给上诉人。上诉人现在还欠农民工工资250多万元。上诉人现在还有800多万元工程款没有结算给答辩人。
本院经审理查明：2011年2月24日、4月7日上诉人吉乃窝呷水电公司与被上诉人岳池送变电公司分两次签订《甘洛县格古河流域送出110KV工程施工合同文件》，合同约定由被上诉人岳池送变电公司承包修建甘洛县格古河流域电力送出110KV线路工程（吉乃窝呷电站110KV升压站至春禾电站110KV升压站段），工程价款分别为1080万和550万元。被上诉人岳池送变电公司组织ＸＸ、骆华庆等90余名民工施工建设该工程。被上诉人岳池送变电公司完成两项合同施工后，于2012年5月30日向四川兴科电力建设工程监理有限公司项目部递交工程初步竣工验收单，四川兴科电力建设工程监理有限公司项目部经初步验收，于2012年6月4日向上诉人吉乃窝呷水电公司提交了验收申请。由于工程存在增量（加）等问题，上诉人吉乃窝呷水电公司与被上诉人岳池送变电公司未进行工程验收和结算。因工程未进行竣工验收和结算，致使ＸＸ、骆华庆等90余名民工工资被拖欠。2015年2月3日ＸＸ、骆华庆等90余名民工向甘洛县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，甘洛县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决，由上诉人吉乃窝呷水电公司现行垫付ＸＸ、骆华庆等90余名民工工资3132373.33元。上诉人吉乃窝呷水电公司不服仲裁裁决，向甘洛县人民法院起诉。在一审审理中，被上诉人岳池送变电公司支付ＸＸ、骆华庆等90余名民工工资555570.00元后，上诉人岳池送变电公司确认尚欠被上诉人ＸＸ、骆华庆等84名民工工资共计2576803.33元。
本案的争议焦点为1、被上诉人岳池送变电公司是否应对被上诉人ＸＸ、骆华庆等84名民工工资承担给付责任；2、上诉人吉乃窝呷水电公司是否应对被上诉人ＸＸ、骆华庆等84名民工工资承担垫付责任。
被上诉人岳池送变电公司与被上诉人ＸＸ、骆华庆等84名民工对拖欠的民工工资总金额无异议，被上诉人ＸＸ、骆华庆等84名民工以被拖欠的民工工资总金额向甘洛县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条：“当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的，或者诉讼标的是同一种类、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。”的规定，本案诉讼标的为劳务合同，被上诉人ＸＸ、骆华庆等84名民工的诉讼标的是共同的，本案为共同诉讼案件，故上诉人吉乃窝呷水电公司主张本案应分为84个个案，分别作出裁决的上诉请求，本院不予支持。
被上诉人岳池送变电公司组织被上诉人ＸＸ、骆华庆等84名民工修建甘洛县格古河流域电力送出110KV线路工程。被上诉人ＸＸ、骆华庆等84名民工作为甘洛县格古河流域电力送出110KV线路工程的实际施工人，与承包人被上诉人岳池送变电公司构成劳务合同关系。根据《中华人民共和国合同法》第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”的规定，被上诉人岳池送变电公司应按照与被上诉人ＸＸ、骆华庆等84名民工的约定，承担及时给付劳动报酬给被上诉人ＸＸ、骆庆华等84名民工的责任。原审法院未认定被上诉人岳池送变电公司应承担给付被上诉人ＸＸ、骆华庆等84名民工劳动报酬的责任系适用法律错误，应予以纠正。
被上诉人岳池送变电公司以上诉人吉乃窝呷水电公司未与其进行工程款结算为由，拖欠被上诉人ＸＸ、骆华庆等84名民工工资。上诉人吉乃窝呷水电公司主张未拖欠工程款，并已超额支付工程款，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”的规定，上诉人吉乃窝呷水电公司应对是否给付完工程款承担举证责任。上诉人吉乃窝呷水电公司未提供工程款结算的相关证据，本院无法确定其是否给付完全部工程款，上诉人吉乃窝呷水电公司应承担举证不能的不利后果。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》【劳社部发（2004）22号】第十条：“业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限”的规定，上诉人吉乃窝呷水电公司应在欠付工程款范围内对被上诉人ＸＸ、骆华庆等84名民工的工资承担先行垫付责任。
综上，一审判决认定上诉人吉乃窝呷水电公司承担先行垫付责任正确，但未认定被上诉人岳池送变电公司的给付责任系适用法律错误。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款，《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
变更四川省甘洛县人民法院（2015）甘民初字第134号民事判决书主文“被告四川省岳池送变电工程公司拖欠84名民工工资2576803.33元，由原告甘洛县吉乃窝呷水电开发有限责任公司于本判决书生效之日起十五日内先行垫付。”内容为：被上诉人四川省岳池送变电工程公司给付被上诉人ＸＸ、骆华庆等84名民工（名单附后）工资2576803.33元，此款在本判决送达后十五日内一次性付清。上诉人甘洛县吉乃窝呷水电开发有限责任公司在欠付甘洛县格古河流域电力送出110KV线路工程款范围内承担先行垫付责任。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费按原判执行；二审案件受理费10元，由上诉人甘洛县吉乃窝呷水电开发有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吉俄木果
审 判 员 蒋 强
代理审判员 朱 江
二〇一六年四月二十六日
书 记 员 黄 丽
附：84名民工名单及工资明细
民工人员名单及拖欠工资
序号
姓名
误工费合计
序号
姓名
误工费合计
序号
姓名
误工费合计
1
李立明
￥29,700.00
29
李代均
￥14,933.33
57
王彪
￥31,200.00
2
李刚
￥33,150.00
30
吴仕贵
￥15,166.67
58
杨明
￥35,316.67
3
陈刚
￥22,266.67
31
代正坤
￥17,640.00
59
郭应东
￥16,920.00
4
胡昌泽
￥19,733.33
32
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