盘锦市大洼区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)辽1104民初822号
原告：杨占余，男，1971年7月24日出生，汉族，住盘锦市辽东湾新区。
委托诉讼代理人：林培英，大洼县大洼镇法律服务所法律工作者。
被告：张庆哲，男，1970年10月30日出生，汉族，现羁押于盘锦市大洼区看守所。
被告：盘锦市大洼区西安镇人民政府，住所地辽宁省盘锦市大洼区。
负责人：王宝，系该镇镇长。
委托诉讼代理人王广东，辽宁维达律师事务所律师。
原告杨占余与被告张庆哲、盘锦市大洼区西安镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年3月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨占余及其委托诉讼代理人林培英、被告张庆哲、被告盘锦市大洼区西安镇人民政府的委托诉讼代理人王广东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杨占余向本院提出诉讼请求：1、判令被告张庆哲给付原告工程款173,081.00元及利息；2、判令被告大洼区西安镇人民政府承担连带责任。事实和理由：2014年至2016年，大洼区西安镇人民政府将危房改造防水工程转包给被告张庆哲，被告张庆哲又将工程转包给原告，由原告包工包料并开始施工。工程完工后，经原告与被告张庆哲双方结算，被告张庆哲欠原告工程款173,081.00元，被告张庆哲给原告出具了欠条一张。当时双方约定秋后给付此款。后原告多次找被告张庆哲催要遭到拒绝。原告为维护合法权益不受侵害，故诉至法院，请法院依法支持原告的诉讼请求。
张庆哲辩称，对于原告提出的诉讼请求数额没有异议。我是欠原告的工程款173,081.00元，但是不是危房改造工程，与西安镇政府没有关系。
盘锦市大洼区西安镇人民政府（以下简称西安镇政府）辩称，1、原告没有与西安镇人民政府发生直接的权利义务关系，其诉称与张庆哲有关系与西安镇政府无关。原告主张的173,081.00元工程款，西安镇政府不知道是哪年的工程。2、案件事实是2014年刘家村危房改造工程32户每户17,500.00元，共计560,000.00元，此工程款已经全部付清，镇政府不欠任何人改造工程款。2015年危房改造工程刘家村共计65户，总计工程款1,137,500.00元，扣除百分之十的质保金，已经在2016年全部结清，2016年已经打到盘锦汇海建筑工程有限公司账户。2016年危房改造工程每户17,500.00元，西安镇政府把款打到每个改造的村民的个人账户，至于改造工程由个人支配，原告起诉西安镇政府支付工程款没有事实依据也没有法律依据。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：1、原告提供工程量明细表（6页）。证明被告张庆哲在工程量明细表上签字确认，欠原告杨占余防水工程款173,081.00元的事实。被告张庆哲质证认为，没有异议。被告西安镇政府质证认为，对该明细表不清楚，没有被告西安镇政府人员签字。本院认为，该组证据具有真实性，合法性，与本案具有关联性，本院予以采信。2、被告西安镇政府提供盘锦市大洼区西安镇人民政府证明、通用记账凭证复印件5张、收据存根复印件1张、收据复印件2张、转账支票存根复印件5张、增值税发票复印件3张、支票（转账）存根5张、发票（增值税）3张、（2017）辽1104执102号民事裁定书、协助执行通知书各1份、收据3份、电汇凭证1份、合同书3份。证明西安镇政府对刘家村危房改造工程与盘锦汇海建筑工程有限公司签订了施工合同，工程结束后，全部工程款扣除百分之十的质保金后，全部已经汇给盘锦汇海建筑工程有限公司，剩余百分之十的质保金，现在已经被法院在执行当中扣走。原告质证认为，对于以上证据与原告无关，因被告西安镇政府将工程款汇给了盘锦汇海公司，没有把被告张庆哲从镇政府承包的工程款汇给原告，故该组证据与原告无关。被告张庆哲质证认为，没有异议。本院认为，该组证据具有真实性，合法性，与本案具有关联性，本院予以采信。3、本院依职权调取盘锦汇海建筑工程有限公司证实材料2份、高利民书面证实材料1份。原告质证认为，这事情我不知道，只是在去年我向张庆哲要钱时，张庆哲告诉我钱往汇海公司汇，但没有取出来，有往汇海公司汇钱的事情，但是与原告无关。张庆哲借用汇海公司的资质，应该提供汇海公司相应的资质，证明汇海公司是否取得了相应的资质，他有权承包工程或者承包后对外发包。被告张庆哲质证认为
，没有异议。被告西安镇政府质证认为，镇政府与汇海公司签订的施工合同是鉴于汇海公司是建筑施工企业，因此镇政府与汇海公司签订的合同是有效的。至于汇海公司与镇政府签订的合同是否是张庆哲借用汇海公司的资质政府不清楚。镇政府已经将工程款支付给汇海公司，至于汇海公司将钱支付给谁与镇政府无关。本院认为，该组证据具有真实性，合法性，与本案具有关联性，本院予以采信。
根据原告及被告张庆哲、西安镇政府陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告张庆哲原系大洼区西安镇刘家村委会支部书记。2015年被告张庆哲在担任刘家村支部书记期间，借用盘锦汇海建筑工程有限公司的资质，以盘锦汇海建筑工程有限公司（乙方）的名义与被告西安镇政府（甲方）就西安农垦职工危房改造一、二、三期工程分别于2015年3月13日、5月27日、8月13日签订合同，约定工程地点为西安镇刘家村；承包方式乙方包工包料；质量保修期自改建完成后试运行验收合格之日起12个月，工程质量保修金甲方按结算金额10％预留。合同价款：一、二期均为38,500.00元、三期为367,000.00元。合同签订后，被告张庆哲与原告达成口头协议，约定将涉案工程的房屋顶部的防水工程交由原告施工。工程结束后，经结算原告的工程价款为173,081.00元，被告张庆哲于2016年1月13日，在原告的工程量明细表上签字确认。后原告多次找被告张庆哲索要工程款，但被告张庆哲均未支付，故原告诉至法院，请求：1、判令被告张庆哲给付原告工程款173,081.00元及利息；2、判令被告大洼区西安镇人民政府承担连带责任。
另查，被告西安镇政府在西安农垦职工危房改造一、二、三期工程完工验收合格后，在扣除工程质量保修金113,750.00元后，于2016年先后向盘锦汇海建筑工程有限公司支付了工程价款1,023,750.00元，盘锦汇海建筑工程有限公司已将该款全部支付给被告张庆哲。西安农垦职工危房改造一、二、三期工程质量保修金113,750.00元，因盘锦汇海建筑工程有限公司在范铁军与张庆哲、刁广富、王有存民间借贷纠纷一案的执行期间，为张庆哲提供保证担保，盘锦市大洼区人民法院于2017年7月10日作出（2017年）辽1104执102号民事裁定，裁定扣留、提取盘锦汇海建筑工程有限公司在西安镇政府的工程款。2017年7月12日，盘锦市大洼区人民法院向被告西安镇政府发出协助执行通知书，提取了盘锦汇海建筑工程有限公司名下工程质量保修金113,750.00元。
本院认为，根据法律规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，应认定无效。本案中，被告张庆哲借用盘锦汇海建筑工程有限公司资质，并以盘锦汇海建筑工程有限公司的名义与被告西安镇政府签订的西安农垦职工危房改造一、二、三期工程合同，违反法律、行政法规的强制性规定，均属无效合同。合同无效后，当事人因该合同所取得的财产应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。本案中，原告作为无相应资质的个人，其与被告张庆哲达成的口头分包合同违反了法律、法规的强制性规定，属无效合同，双方基于该合同取得的财产应予返还。由于原告承建的屋顶防水工程已作为盘锦汇海建筑工程有限公司和被告张庆哲向被告西安镇政府履行的施工义务的一部分，且经验收合格已交付使用，原告所投入的已物化在该工程上的劳务、材料等不能也没有必要再予以返还，被告张庆哲应当折价补偿。由于原告承建工程已经竣工验收合格，原告请求参照被告张庆哲签字确认的金额173,081.00元支付工程款，本院予以支持。关于原告请求给付工程款利息的请求。由于原告与被告张庆哲的口头分包合同无效，原告对被告张庆哲享有返还财物的权利，被告张庆哲向原告出具欠据的时间为2016年1月13日，逾期不付，被告张庆哲应当赔偿原告利息损失。鉴于被告西安镇政府已将工程款全部支付给盘锦汇海建筑工程有限公司，盘锦汇海建筑工程有限公司又将该款全部支付给了被告张庆哲，且该工程的质量保修金113,750.00元，已被盘锦市大洼区人民法院提取，被告西安镇政府不应对被告张庆哲拖欠原告的工程款承担民事责任，故原告要求被告西安镇政府承担连带责任的诉讼
请求，本院不予支持。综上所述，原告要求被告张庆哲给付工程款173,081.00元及利息的诉讼请求，符合相关法律的规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第二百七十九条第一款、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十八条、第二十六条的规定，判决如下：
一、被告张庆哲于本判决生效后十日内一次性支付原告杨占余工程款173,081.00元并赔偿利息损失（按中国人民银行同期同类贷款利率，自2016年1月14日起计算至本判决确定给付之日止）。
二、被告盘锦市大洼区西安镇人民政府不承担责任。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3762元（杨占余已预交），减半收取计1881元，由张庆哲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于盘锦市中级人民法院。
审判员 杨凤林
二〇一七年十月十三日
书记员 孙宏友