江西省峡江县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)赣0823刑初2号
公诉机关江西省峡江县人民检察院。
被告人周某某，男，1957年9月5日生于安徽省无为县，汉族，文盲，系皖Ｑ×××××大型客车经营承包人，住安徽省芜湖市无为县。因本案于2016年11月21日被逮捕，于当日被取保候审。
被告人仉某，男，1984年2月1日生于安徽省巢湖市，汉族，专科，系安徽省某某有限公司巢湖分公司安全科科长，住安徽省巢湖市。因本案于2016年8月10日被抓获，2016年8月16日被刑事拘留，2016年9月19日被逮捕，2016年9月30日被取保候审。
辩护人毛小明，江西玉笥律师事务所律师。
被告人刘某某，男，1965年4月17日生于安徽省巢湖市，汉族，初中，系安徽省某某有限公司巢湖分公司经理，住安徽省巢湖市。因本案于2016年8月10日被抓获，2016年8月16日被刑事拘留，2016年9月19日被逮捕，2016年9月30日被取保候审。
辩护人陈军，江西玉笥律师事务所律师。
江西省峡江县人民检察院以赣峡检公诉刑诉（2017）3号起诉书指控被告人周某某、仉某、刘某某犯重大责任事故罪，于2017年2月9日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江西省峡江县人民检察院指派检察员刘月山出庭支持公诉，被告人周某某、仉某及其辩护人毛小明、刘某某及其辩护人陈军到庭参加了诉讼。在审理期间，因退回公诉机关补充侦查于2017年3月8日延期审理，于2017年9月28日再次延期审理，现已审理终结。
江西省峡江县人民检察院指控：2009年11月，被告人周某某与他人合伙出资购买皖Ｑ×××××大型客车并挂靠在安徽省某某有限公司巢湖分公司运营，双方约定承包方被告人周某某按照公司的规章制度具体对车辆进行日常管理，公司依照法律法规和规章制度对车辆、驾驶人、营运进行监督、教育和管理。经营一段时间后，被告人周某某单方改变运营线路及对客车运行过程中卫星定位装置和监控平台故障不及时维修，以规避监管。安徽省某某有限公司巢湖分公司安全科科长被告人仉某及经理被告人刘某某明知皖Ｑ×××××大型客车长期存在违反公司运营的车辆必须从站内发车、发车前必须进行安全检测及卫星定位装置要监控到位等规定的情况下，未采取措施进行制止，导致皖Ｑ×××××大型客车长期在违法违规的状态下运营而发生七人死亡、十六人受伤、两车、车上所载货物及路产不同程度受损的交通事故。针对上述指控，公诉机关向法庭提交了相关证据予以证明，认为被告人周某某、仉某、刘某某等人在交通运输经营管理中违反有关公路客运安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪，请求以重大责任事故罪追究三被告人刑事责任。
被告人周某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。辩称2016年2月28日、3月30日、4月30日三份皖Ｑ×××××客车停运申请书的申请人签名为其本人所签，但实际没有申请过停运，是巢湖分公司要他签的，因不认识字，所以对停运申请的内容不清楚，请求从轻处罚。但其庭后向本院提交辩护词，以其具有自首情节，主观过错较小，对事故的发生责任不大，认罪悔罪态度较好，且所在单位赔偿了被害人家属经济损失并取得谅解为由，请求本院对其适用缓刑。
被告人仉某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。请求从轻处罚。
被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。请求从轻处罚。
被告人仉某的辩护人对本案的定性不持异议。以被告人仉某系初犯，具有自首情节，所起的作用较小，所在单位赔偿了被害人家属经济损失并取得谅解，化解了社会矛盾，具有认罪悔罪表现为由，建议本院对被告人仉某适用缓刑。为支持其请求，向法庭提交了谅解书、业务回单。
被告人刘某某的辩护人对本案的定性不持异议。以被告人刘某某没有犯罪记录，具有自首情节，所起的作用较小，所在单位赔偿了被害人家属经济损失并取得谅解，化解了社会矛盾，具有认罪悔罪表现为由，建议本院对被告人刘某某适用缓刑。
经审理查明，皖Ｑ×××××大型客车系被告人周某某与他人合伙出资购买，挂靠在安徽省某某有限公司巢湖分公司，承包安徽省巢湖市至广东省深圳市的公路客运班次，被告人周某某每月向安徽省某某有限公司缴纳班次承包金6000元，并按安徽省某某有限公司巢湖分公司的规章制度具体对车辆进行日常管理，安徽省某某有限公司巢湖分公司依照法律法规、规章制度对车辆和驾驶人进行监督管理。2015年6月份，由于安徽省巢湖市开通了至广东省深圳市的高铁导致公路客运客源锐减，被告人周某某便违反运营车辆必须从汽车站内发车和发车前必须进行安全检测的公司及行业规定，擅自改变皖Ｑ×××××大型客车的运营路线，将发车地点由安徽省巢湖市汽车站改为安徽省和县姥桥镇，也未按照公司规定对皖Ｑ×××××大型客车每季进行一次二级维护。
分别担任安徽省某某有限公司巢湖分公司的安全科科长和经理的被告人仉某、刘某某在明知被告人周某某违反运营车辆必须从汽车站内发车和发车前必须进行安全检测的公司及行业规定，擅自改变皖Ｑ×××××大型客车的运营路线的情况下，未采取任何措施予以制止并限期整改，也未按照公司规定对营运车辆每季进行一次二级维护，更未对所有GPS终端设备每月至少进行一次逐车逐台的全面排查和发现设备出现故障及时进行维修。被告人周某某分别于2016年2月28日、2016年3月30日、2016年4月30日向安徽省某某有限公司巢湖分公司书面提出皖Ｑ×××××大型客车停运的申请，而被告人仉某、刘某某仅将该车线路牌和运营证予以了暂扣，但未严格按规定将该车的行驶证暂扣公司并同时将该车停放在公司停车场指定位置，也未上报安徽省某某有限公司，更未向道路运输部门提出申请。皖Ｑ×××××大型客车因长期存在未按期进行二级维护、违规发车、发车前未进行安全检测、车上GPS终端设备发生故障时未及时维修、GPS维修好后长期处于掉线状态等违规情况，致使车辆不符合安全运行标准及驾驶员超速驾驶行为得不到及时有效监管。
2016年5月8日20时许，赵某2驾驶皖Ｑ×××××大型客车由北往南方向行驶，途径樟吉高速公路36KM+904M处撞上高数公路中央护栏发生侧翻后，又被同向行驶的皖Ｋ×××××重型半挂车刮蹭，造成客车车上7人死亡，两车及车上所载货物及高速公路路产不同程度受损的交通事故。经江西省公安厅交通管理局高速交警总队直属七支队第一大队认定，赵某2夜间驾驶车辆在高速公路行驶，遇雨天的气象条件时未降低行驶速度，且所驾驶的皖Ｑ×××××大型客车事故前前轴左右轮制动片磨损程度不一致不符合技术标准，负事故的主要责任。
案发后，安徽省某某有限公司巢湖分公司与被害人家属达成赔偿协议，赔偿了被害人家属经济损失。被告人仉某、刘某某取得了部分被害人家属的谅解。
另查明，被告人仉某、刘某某均于2016年8月10日在安徽省某某有限公司巢湖分公司上班期间被安徽省巢湖市公安局抓获归案，抓获前，被告人刘某某在接到5.8重大交通事故报告后第一时间主动向巢湖市公司进行了报告，并采取积极措施配合公安交警对事故进行处置，归案后均如实供述自己的犯罪事实。被告人周某某于2016年11月21日主动向峡江县公安局投案，归案后如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，有下列证据予以证明：
1、被告人仉某的供述，证实皖Ｑ×××××的车主是周某某，路线是从巢湖到深圳，车上三个驾驶员分别是赵某2、周某、徐某1。他是2014年7月开始担任安徽省某某有限公司巢湖分公司安全科科长至今，他主要分管车辆安全检查，公司制度落实，驾驶员安全教育培训等工作。按照公司的制度规定，安全科要确保车辆安全状况，确保车辆上的安全设备齐全有效；对驾驶人每月至少进行两次安全教育和培训，都要驾驶人签字；客运车辆出站前一定要进行安检，安全检查单存联放在安全检测站保存三个月；每个月对车辆进行一次集中隐患排查，排查完后都要驾驶人签字确认；客运车辆每三个月要进行一次二级维护，维护之后到相关有资质的鉴定机构鉴定合格后持合格单到当地运管部门进行审核，发放二级维护卡随车携带。因为在巢湖汽车站购票到深圳的旅客很少，大部分在乡下，所以皖Ｑ×××××客车在2015年6月份开始就没有进车站发过车，都是在无为县开始揽客发车，经和县去深圳。皖Ｑ×××××客车不进汽车站发车违反了“公司运营车辆必须从车站发车和发车前必须进行安全检测的规定”。2016年2月份，周某某向公司提出皖Ｑ×××××客车停运的请求，他向赵某1和刘某某汇报了，由于高铁开通的原因，赵某1和刘某某都默认了，但没有签字，也没有按规定将车辆停放在公司停车场指定位置，并将该车的行驶证等证件一同收到公司统一保管，车站售票系统也没有该车的售票记录。按规定客车必须安装GPS，客车安装了GPS后可以监控车辆的行使轨迹和速度，也就是实时知道车辆具体位置和是否超速。2016年2月份，他发现皖Ｑ×××××客车GPS出现故障就通知了周某某及时来公司维修。因该车GPS显示不在线，公司监控中心询问他原因，他回复是因为停运了。2016年5月8日，他接到他们公司周某某电话说车子发生侧翻，被后面一辆半挂车追尾，造成7死亡，16人受伤。
2、被告人刘某某的供述，证实他于2015年8月份开始担任安徽省某某有限公司巢湖分公司经理，主要负责车站、修理厂、客运车辆的生产运行全面工作。公司分管安全的副经理是赵某1，具体落实是安全科科长仉某。安全科主要负责客车在外运行的GPS监控；GPS装置或视频装置的维护保养；客车二级维护计划并进行督促保养；客车司机及车主的安全培训教育工作。皖Ｑ×××××大型客车与他们公司属挂靠关系，车主周某某与公司签订了承包协议，协议约定公司每月收取6000元的挂靠管理费，车辆挂靠后必须遵守公司的运营管理规定。公司规定每月组织驾驶员及车主开展两次安全教育学习，每月对客车开展一次安全隐患排查，并且按规定每季度对客运车辆进行一次二级保养，确保车辆保险齐全有效、GPS系统对车辆监控及GPS设备维护、车站安排发班等。若客车不配合及时做二级维护，车站会将客车停班，公司也会对客车进行处罚并收缴相关证照。公司会通过客车GPS对车辆行驶轨迹和行驶速度进行监控，如果车辆超速了，GPS监控中心会发短信给车辆驾驶员进行提醒，假如驾驶员没有改正，监控中心会打电话给安全科仉某和赵某1，每日还会发一份客车GPS监控报表给安全科。他担任公司经理之前皖Ｑ×××××大型客车就不从巢湖汽车站发车，他考虑到客源的问题就默认了。周某某向公司提出皖Ｑ×××××大型客车停运后，他要安全科将该车的线路牌及运营证暂扣到公司，但没有上报安徽省某某有限公司，也没向道路运输部门提出申请。因周某某说车子需要维修就没有暂扣行驶证，并允许周某某将车辆开回家。2016年5月8日，公司的皖Ｑ×××××大型客车在江西境内发生了7人死亡、16人受伤的重大交通事故。安徽省某某有限公司巢湖分公司对该事故的发生存在管理不到位的方面主要表现在对驾驶员安全教育不到位，驾驶员合格上岗后没有按规定进行不少于一个月的安全学习；对事故车辆安全维护不力，公司的运营车辆没有做到每个月检查一次；监控不力，事故当天的GPS监控结果是车辆被停用了，反映事故车辆当天处于停班状态。
3、被告人周某某的供述，证实皖Ｑ×××××大型客车是由他、赵某3、朱某、徐某2四人平等出资购买的，具体事宜是他在管理，皖Ｑ×××××大型客车运营中发生的问题也都是他在处理，司机有赵某2、赵某4和徐某2。皖Ｑ×××××大型客车挂靠在安徽省某某有限公司巢湖分公司，双方签订了路线承包合同，每月向公司交6500元承包费，并服从公司安全管理。皖Ｑ×××××大型客车在2009年左右开始经营几个月是按合同的运营路线在巢湖汽车站发车，但经营一段时间后没有什么生意，他就从2010年开始都从和县姥桥镇发车，也从来没被公司处罚过。公司从来没有组织驾驶人进行安全教育学习。
4、证人赵某1的证言，证实皖Ｑ×××××大型客车车主为周某某，Q07256大型客车与安徽省某某有限公司巢湖分公司签订了承包巢湖至深圳运营的班线合同，皖Ｑ×××××大型客车的管理也归公司。2016年3月份，周某某向公司申请过停运，之后Q07256大型客车停在无为县金牛加油站。安徽省某某有限公司巢湖分公司规定对驾驶人安全方面的管理主要为对驾驶人资质进行审核，驾驶人考核合格后上岗；对驾驶人一个月二次的安全教育，安全教育形式为集中学习、上门教育、GPS发信息、电话通话、短信教育。对客运车辆的安全管理为监督保险到位；监督车辆年检、年审；强制车辆维护、保养，运营客车保养期一般为一万至一万五公里保养一次，每次保养完之后车辆都要到相关资质鉴定机构上线检测合格方可运营。
5、证人邹某的证言，证实2015年6月，巢湖高铁开通分流了部分客源，皖Ｑ×××××大型客车车主提出“不进站而在外沿路装客”的申请，当时安徽省某某有限公司巢湖分公司运营部门同意了并通知了车站，然后该车就一直没有进站，之后该车在汽车站就没有了售票记录，也没有进、出站记录。客运车辆在车站发车前都要进行安检，安检合格后才能发车。
6、证人杨某的证言，证实每辆运营车辆都必须安装GPS系统，公司对800公里以上的长途班线上安装的GPS的功能有：全程视频录像、定位、行使轨迹、超速、夜间2点至5点时间段行使、夜间超速（夜间车速规定为白天的80%）车辆违反规定的，监控员会发短信至违章车辆的GPS平台，三分钟之内车辆需要整改，若没有整改，监控员会再次发短信，再过三分钟没有整改，监控员便给公司分管经理或安全科科长打电话，他们也会在《安全监控管理通报》通报该车辆。皖Ｑ×××××大型客车从2016年3月16日开始，GPS显示该车一直停在无为县金牛镇一加油站处，监控中心一直在日报上通报该车，分公司的安全科科长仉某向他们反馈说该车处于停班状态，所以之后监控中心的日报每天通报为停班。监控中心的每天日报都会以电子邮件方式分别发给市公司的董事长、安全稽查处长和下属各分公司的负责人、分管安全的副经理、安全科科长等人。
7、证人许某的证言，证实客安徽省某某有限公司巢湖分公司规定运营客车都要求每年进行三次二级维护，一次年检，共四次维护保养。2015年，皖Ｑ×××××大型客车在他厂维护过二次，2016年没有来维护过。
8、证人温某的证言，证实皖Ｑ×××××大型客车实际车主为周某某，周某某与安徽省某某有限公司巢湖分公司签订了巢湖市至深圳的班线运营合同。因为巢湖市高铁站于2015年6月开通，巢湖市至深圳的班线客流下降，皖Ｑ×××××大型客车就没有跑这条班线了。如果客运车辆停运的话，需要将运营证、线路牌、行驶证上交到分公司，同时车辆需要停放到指定位置，分公司再向市公司备案。皖Ｑ×××××大型客车车主周某某于2016年2、3、4月向安徽省某某有限公司巢湖分公司提出了停运申请后，分公司将该车的运营证、线路牌收回了，行驶证因为客车需要保养，就没有收回，该车停在无为县金牛加油站附近，分公司也没有向市公司备案。
9、证人陆某、刘某的证言，证实他们没有经办过皖Ｑ×××××大型客车始发前的安全检查工作。
10、证人周某的证言，证实他是周某某聘请的驾驶员，他于2011年开始在巢湖市至深圳市客运班线的皖Ｑ×××××大型客车开车。安徽省某某有限公司巢湖分公司的工作人员和周某某从来没有跟他联系过安全教育学习的事。近几年来，皖Ｑ×××××大型客车都没有从车站发班，都直接从和县的姥桥镇发车。
11、证人张某的证言，证实皖Ｑ×××××大型客车都是从姥桥镇发车，从来没有进巢湖汽车站发车。
12、证人赵某2的证言，证实2016年5月8日20时许，他驾驶皖Ｑ×××××大型客车从姥桥镇发车，到事故发生时车上共载了27人。当日20时左右为雨天，他驾驶皖Ｑ×××××大型客车以100公里左右每小时的速度行驶在慢车道上，有一辆红色小车从快车道上超车，超过之后很快就变道至慢车道上后方刹车灯亮了，他也跟着踩刹车，车子就晃动，他就控制不了放了刹车，然后修正方向，车子左边就碰到中央隔离护栏，然后车子就向右边倒了，过了一分钟左右，他就听见车子突然传来两下轰轰的震动声。皖Ｑ×××××大型客车的行车记录仪和GPS这几个月都没用了，因为车辆行车GPS监控正常工作的话，在车速达到95KM每小时就会不断报警并且车辆所属公司会发信息到车辆中控台上那个显示屏上，公司就会对他进行处罚。他在皖Ｑ×××××大型客车开了六年多的时间，从未接到过处罚及停班学习的材料，也没有进行交通安全教育学习。
13、驾驶员档案及安全学习登记表，证实皖Ｑ×××××大型客车的驾驶员赵某2、周某、赵某4、赵某5从未参加过安徽省某某有限公司巢湖分公司组织的安全学习或培训。
14、客运班次与车辆内部承包经营合同，证实被告人周某某与安徽省某某有限公司签订了承包经营合同，合同约定：被告人周某某提供皖Ｑ×××××大型客车从2013年12月1日至2016年12月31日止承包经营巢湖至深圳客运班次，班次起点站为巢湖，终点站为深圳，被告人周某某每月向安徽省某某有限公司缴纳班次承包金2013年-2014年为6900元，2015-2016年为6000元，并缴纳每月200元的管理费；安徽省某某有限公司有权监督检查皖Ｑ×××××大型客车的经营行为，并应组织皖Ｑ×××××大型客车驾驶员进行安全学习、管理和考核，对存在的安全隐患有权要求限整改，皖Ｑ×××××大型客车应遵守安徽省某某有限公司管理规定等相关权利和义务。
15、驾驶员安全责任书，证实皖Ｑ×××××大型客车驾驶员必须遵守安徽省某某有限公司巢湖分公司车站的规则制度，服从车站的管理，自觉接受车站的安全例行检查，做好出车安全检查工作。
16、车辆日常检查制度及相关的配套规章制度，证实安徽省某某有限公司巢湖分公司规定：每趟营运时间大于24小时的营运车辆，实行每趟检查一次；营运车辆每季进行一次二级维护，二级维护后，驾驶员要将二级维护检测报告交到公司安全科备案，营运车辆每年进行综合检测年审一次；所有车辆运行时必须保持在线，公司管理部门对本单位所有GPS终端设备每月至少进行一次逐车逐台的全面排查并建立检查台账，对有故障的设备应及时联系更换安装，确保动态监控措施的有效实施等。
17、巢湖客车修理厂的二维记录及存根，证实皖Ｑ×××××大型客车在2015年度只做了二次二维维护。
18、营运客车安全检查记录，证实2016年1月1日至2016年12月31日期间，皖Ｑ×××××大型客车未进入巢湖车站发车，也未进行过发车前安全检查。
19、GPS监控明细表及情况说明，证实2016年1月10日至2016年5月8日期间，GPS监控显示皖Ｑ×××××大型客车一直不在线。
20、车辆停班申请书，证实被告人周某某向安徽省某某有限公司巢湖分公司申请皖Ｑ×××××大型客车于2016年3月1日至5月31日期间停班。
21、卡口通行记录及照片，证实2016年3月2日至2016年5月8日期间，皖Ｑ×××××大型客车一直在营运。
22、车票销售记录及证明，证实2015年6月6日至2016年5月8日期间，皖Ｑ×××××大型客车在巢湖汽车站没有车票销售记录。
23、机动车技术性能检验意见书，证实皖Ｑ×××××大型客车事故前前轴左右轮制动片磨损程度不一致，不符合安全运行标准。
24、公安机关道路交通事故认定书，证实2016年5月8日20时10分，赵某2驾驶皖Ｑ×××××大型客车由北往南方向行驶，途径樟吉高速公路36KM+904M处撞上高数公路中央护栏发生侧翻后，又被同向行驶的皖Ｋ×××××重型半挂车刮蹭，造成客车车上旅客7人死亡、16人受伤，两车及车上所载货物及高速公路路产不同程度受损的交通事故；理由是赵某2夜间驾驶车辆在高速公路行驶，遇有雨的气象条件时未降低行驶速度，且所驾驶的机动车机件不符合技术标准。事故认定负此次事故的主要责任。
25、法医病理鉴定意见书，证实江某等七人均因巨大钝性暴力导致死亡。
26、事故协议书、谅解书、业务回单，证实安徽省某某有限公司巢湖分公司与被害人江某等七人家属达成赔偿协议，赔偿了被害人家属经济损失，被告人仉某、刘某某取得部分被害人的谅解。
27、归案情况说明，证明被告人周某某、仉某、刘某某的到案经过。
28、任职文件，证实被告人仉某于2014年7月21日起担任安徽省某某有限公司巢湖分公司安全科科长，被告人刘某某于2015年8月5日起担任安徽省某某有限公司巢湖分公司经理。
29、收款收据，证实被告人周某某于2016年5月4日向安徽省某某有限公司巢湖分公司缴纳了皖Ｑ×××××大型客车承包金50934.43元。
30、峡江县公安局的情况说明，证实2016年6月2日立案后，公安机关没有对被告人仉某、刘某某办理传唤手续，直接列为网上逃犯。
31、安徽省某某有限公司出具的情况说明，证实被告人刘某某在“5.8”重大交通事故发生后，在接到事故报告后第一时间主动向巢湖市公司进行了报告，并采取相应的措施对事故进行处置。
32、（2016）赣0802刑初146号刑事判决书，证实“5.8”重大交通事故发生的经过及赵某2的刑事处罚情况。
上述证据经当庭质证，来源合法，内容真实，可以确认。
本院认为，被告人周某某、仉某、刘某某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生造成七人伤亡、十六人受伤的重大事故，情节特别恶劣，其行为均已构成重大责任事故罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应予支持。公诉机关起诉书虽然指控被告人周某某、仉某、刘某某违反有关安全管理的规定，导致发生七人死亡、十六人受伤的重大事故，构成重大责任事故罪，但未认定情节特别恶劣，根据2015年11月9日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释[2015]22号)第七条第一款的规定，被告人周某某、仉某、刘某某的行为应属情节特别恶劣，应当在三年以上七年以下有期徒刑量刑档次处以刑罚。
被告人周某某作为皖Ｑ×××××大型客车的经营承包人，尽管该车由其与他人共同出资购买经营，但根据其合伙人内部商议，由被告人周某某具体负责对车辆的日常经营管理，但在实际经营管理中，被告人周某某没有严格按《客运班次与车辆内部承包经营合同》明确的权利义务和《巢湖分公司驾驶员安全责任书》及相关配套规定、制度承担落实主管职责，反而长时间违反安全生产管理的规定擅自改变车辆的运营路线及未按规定对车辆进行维护，对车载GPS定位系统不在线及行车记录仪处于不工作状态既不知情，也未采取有效的防范措施施加以整改，主管职责严重缺失缺位，致使车辆长期处于违法营运状态，人为导致安全隐患没有得到及时排除，与皖Ｑ×××××大客车最终因车辆机械性能故障以及超速行驶发生重大伤亡事故存在因果关系，依法应承担具体经营管理者的主管责任。
被告人仉某任安徽省某某有限公司巢湖分公司安全科科长期间，作为分公司主抓安全生产的科长，对驾驶员每月的安全学习教育、运营车的安全隐患排查、车辆必须进站发车的规定、每季度车辆的“二级维护”、车载GPS和行驶记录仪是否正常在线等监管工作存在不作为、消极作为，甚至对巢湖市汽运公司监控中心每日通过电子邮件的方式发送的日报反映皖Ｑ×××××客车GPS不在线的情况后或停班状态下，仅是口头向分公司经理报告，并未具体了解实际情况，也未采取相应的制约处罚措施，尤其是2016年2月因该车GPS断线，被市公司通知后，尽管进行了维修，但到3月16日之后，市公司监控中心通过GPS监控该车一直停在安徽身无为县金牛镇一加油站处，而分公司向市公司反馈说该车辆处于停班状态，实际上该车辆仍一直在运营。作为安全生产科科长的被告人仉某，工作严重不尽责，没有采取任何整改措施，致使皖Ｑ×××××大客车长期处于非法运营脱管状态，与“5.8”重大交通事故存在因果关系，属于直接责任人员，依法应承担车辆所属公司经营管理上的直接责任。
被告人刘某某担任安徽省某某有限公司巢湖分公司经理期间，作为分公司主要负责人，应对分公司所有营运车辆的安全工作负主体责任。但在分公司实际管理过程中，明知皖Ｑ×××××车辆不在巢湖站发车，明知市公司监控中心每天都会以电子邮件的方式发送所有车辆GPS监控情况到自己、明知皖Ｑ×××××客车2015年8月以后长期处于违法营运状态等情况下，不认真履行安全生产主体责任，甚至听之任之，对分公司安全生产持放任态度，与皖Ｑ×××××“5.8”重大交通事故存在监管上的因果关系，属于直接负责的主管人员，依法应承担分公司经营监管上的主管责任。
被告人周某某、仉某、刘某某的行为在承担该起重大事故监管责任上所具作用相当，均起主要作用，均应当承担主要责任。故被告人周某某、被告人仉某的辩护人、被告人刘某某的辩护人均提出所起的作用较小的辩护意见，本院不予采纳。被告人仉某系被公安机关在工作时间的其公司办公室抓获归案，虽然被告人仉某在被抓获过程中没有反抗且积极配合，但不属于自动投案的情形，故被告人仉某的辩护人提出自首的辩护意见，本院不予采纳。被告人刘某某在抓获过程中也没有反抗且积极配合公安机关的调查取证，但鉴于其在“5.8”重大交通事故发生后，在接到事故报告后第一时间主动向巢湖市公司进行了报告，并采取了相应的措施积极对事故进行处置，并在处理事故交警对他询问过程中主动承认自己的责任过错。根据1998年4月17日最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，应当视为自动投案，且被告人刘某某投案后如实供述了犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚，故被告人刘某某的辩护人提出自首的辩护意见予以采纳。被告人周某某主动向公安机关投案，归案后如实供述自己的罪行，是自首，可予从轻处罚，故被告人周某某提出自首的辩护意见，本院予以采纳。被告人周某某在庭上提出皖Ｑ×××××客车2016年2月、3月、4月停运申请是分公司要他签名的，实际上并未申请过停运的辩解意见，因没有其他证据证明，本院不予采纳。被告人仉某当庭认罪悔罪且取得部分被害人家属的谅解，可予从轻处罚。被告人刘某某取得部分被害人家属的谅解，可予从轻处罚。被告人仉某的辩护人向本院提交的谅解书只有部分被害人对被告人仉某、刘某某进行了谅解，未对被告人周某某进行谅解，故被告人周某某提出取得被害人谅解的辩护意见与事实不符，本院不予采纳。考虑到被告人周某某、仉某、刘某某有认罪悔罪表现，没有再犯罪的危险，且所在单位积极赔偿了被害人家属经济损失，化解了社会矛盾，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，结合司法行政机关审前社区调查意见，可以适用缓刑。故被告人周某某、被告人仉某的辩护人及被告人刘某某的辩护人提出适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。据此，根据被告人周某某、仉某、刘某某的犯罪事实、情节与社会危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第三十七条之一第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款和第二款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十六条之规定，判决如下：
一、被告人周某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人仉某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人刘某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、禁止被告人周某某在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的职业。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗永峰
人民陪审员 廖悦成
人民陪审员 罗小海
二〇一七年十一月二日
书 记 员 陈 红
附：相关条文
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第三十七条之一因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年。
被禁止从事相关职业的人违反人民法院依照前款规定作出的决定的，由公安机关依法给予处罚;情节严重的，依照本法第三百一十三条的规定定罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对于其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
(法释[2015]22号)最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对相关责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；
（二）造成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的；
（三）其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。
实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，对相关责任人员，处五年以上有期徒刑。
实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，对直接责任人员，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
实施刑法第一百三十八条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对直接责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑。
第十六条对于实施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯罪分子，可以根据犯罪情况，禁止其在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的特定活动；对于被判处刑罚的犯罪分子，可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起三年至五年内从事与安全生产相关的职业。