云南省个旧市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)云2501刑初13号
公诉机关个旧市人民检察院。
被告人朱某，男，1975年5月30日出生，汉族，出生地云南省河口县，高中文化，原系锁河高速公路路政管理大队河口中队协管员，住河口瑶族自治县。1997年1月27日因犯交通肇事罪被河口瑶族自治县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年。2009年6月16日因犯走私普通货物罪被红河哈尼族彝族自治州中级人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年。2016年7月14日因涉嫌行贿罪被拘留，2016年7月30日被逮捕。现羁押于个旧市看守所。
辩护人张绍益，云南丙春律师事务所律师。
个旧市人民检察院以个检公诉刑诉（2016）238号起诉书指控被告人朱某犯行贿罪，于2017年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。个旧市人民检察院指派检察员尹秋菊出庭支持公诉，被告人朱某及其辩护人张绍益到庭参加诉讼。因属重大复杂案件，经红河州中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
个旧市人民检察院指控：
1、被告人朱某于2014年7月份期间，为了能在蒙河高速公路河口到蒙自方向KM192段开私口放行走私车辆，事先协调锁河高速公路路政管理大队大队长郭某进行关照，后授意李某某守私口收钱，并先后两次在河口新河湾酒店送给郭某现金人民币共计12万元。
2、被告人朱某于2014年8月至11月期间，为帮易某协调从蒙河高速路非法开口过走私车辆一事，先后4、5次在河口北山高速路连接线红绿灯路口送给锁河高速公路路政管理大队大队长郭某现金人民币共计20万元。
个旧市人民检察院出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据证明。公诉机关认为，被告人朱某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定，应当以行贿罪追究被告人朱某的刑事责任。诉请本院依法判处。
被告人朱某辩称起诉书指控的第1起犯罪事实中，他没有指使李某某守私口收钱，也没有送钱给郭某，是李某某自己送的，他只是把李某某介绍给郭某；第2起犯罪事实中，他是帮易某将钱转交给郭某，没有对郭某进行行贿。
辩护人张绍益辩护认为：1、起诉书认定事实和适用法律错误，朱某介绍他人向郭某行贿的行为符合刑法第三百九十二条规定的构成要件，应按介绍贿赂罪定罪处罚。2、本案证据不足。3、朱某在被立案、追诉前主动投案自首并检举、揭发了李某某、易某的行贿行为和郭某的受贿事实，具有自首情节和重大立功表现。综上，建议对被告人朱某免予刑事处罚。
经审理查明：
被告人朱某于2014年7月至11月期间，为了能在蒙河高速路KM192段非法开口处放行走私车辆，以谋取不正当利益，向锁河高速路政管理大队大队长郭某请托给予关照，后在河口县新河湾酒店、河口县北山高速路连接线红绿灯路口多次送给郭某共计人民币32万元。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经法庭质证的以下证据证明：
1、移送案件通知书、指定管辖决定书、立案决定书、立案备案登记表、到案经过，证明河口县公安局于2016年7月12日将案件移送河口县人民检察院管辖，朱某于2016年7月12日到河口县人民检察院投案。红河州人民检察院于2016年7月12日指定个旧市人民检察院管辖朱某涉嫌受贿罪一案，个旧市人民检察院于2016年7月13日立案侦查。
2、劳动合同、劳务派遣协议，证明被告人朱某与云南高创人才服务有限公司红河州分公司签订劳动合同，后被该公司劳务派遣到锁河高速公路路政管理大队从事路政管理协管员工作。
3、昆磨支队[2012]41号关于印发《云南省昆磨高速公路路政管理支队路政管理协管员管理办法》的通知、路政巡查人员职责，证明被告人朱某作为路政协管员，应依照国家法规协助执法人员开展工作，负有依法制止、查处辖区内各种违法利用、侵占、污染、损坏和破坏公路、公路用地及公路设施、违法开设道口等工作职责。
4、干部档案基础信息表、昆磨党发[2011]5号郭某任免文件、云南省行政执法证，证明郭某2011年2月14日任昆磨高速公路路政管理支队蒙河高速公路路政管理大队大队长。
5、证人郭某的证言，证明2014年7月份，在河口新河湾酒店朱某跟他说锁河高速河口至蒙自方向上KM192这个地方位置好，想在这里开口放走私车上路收钱，不用他出面，只要他同意，他心里清楚这个事他肯定会有好处，就同意了。后来KM192这个口子干了20天不到就被封了。他和朱某、李某某在河口新河湾酒店分过2次钱，一次是在酒店大厅，一次是在酒店房间，每次他都分得5、6万元，因为他是锁河高速公路路政管理大队大队长，在朱某开口放走私车的事情上，起关键作用，所以在分钱时他先拿，剩下的朱某和李某某再分。第一次李某某拿了15、16万来，他拿了5、6万元，第二次李某某拿了20万左右来，他拿了6、7万元，他一共分得12万左右。KM192的口子被封后的20天左右，2014年8月份的一天，在河口县北山红绿灯路口边，朱某跟他说：“大哥，现在有个发财的好机会，你不用出面，只要你同意就行，我自己会去协调红河管理处、县公安局等部门。”朱某要继续在蒙河高速下行线KM192处开口过走私车，他只要定期到河口，朱某就会给他钱，他就同意了这个事情。后来在8月至11月这4个月，他到河口县北山红绿灯路口这里，朱某4、5次共给了他大概20万元。
6、证人李某某的证言，证明朱某还在河口县稽查所工作的时候，他和朱某就通过朋友介绍认识了。2014年7月份，朱某约他到北山广场，见面后朱某问他愿不愿意守蒙河高速路KM192段至KM193段那个口，他同意后，朱某就交待他每天晚上21点前到口子处放空车下去装货，装好货的车辆大概在23点左右开始来，第二天凌晨4点左右基本过完，偶尔也会有海关去河边抓走私时会有延迟，但天亮前，不管车辆过完与否，都必须封口结束。守口子收钱是根据车辆所拉货物价值不同来决定，拉大米的车收1000元，拉胶包的车收2000元，拉冻品的车收3000元。他没有和朱某、郭某商量过在高速公路上开口子的事，朱某找他去守口子，他只是帮朱某打工，口子的实际控制人是朱某，他只是负责在蒙河高速KM192段至KM193段私开的口子处按照朱某的安排，根据走私车辆所拉货物的不同收钱，每天要过多少车都是朱某事先安排好的，朱某不拿通行卡给他，走私车辆怎么出高速公路的他就不知道了。他守KM192段至KM193段口子期间，和朱某、郭某在河口县新河湾酒店先后分过两次钱，第一次，时间大概是2014年7月份的一天，朱某打电话叫他提着钱上来新河湾酒店，他就拿着从口子收走私车辆的14万元和朱某一起到新河湾酒店，在酒店大厅和餐厅之间的一个茶间，朱某拿了6万元给郭某，拿给他2万元，剩下的就是朱某的。第二次，是过了一个星期左右，朱某打电话叫他拿钱到新河湾酒店房间，他用袋子提着前一天晚上收到的21、22万元到酒店房间，朱某把装钱的袋子打开，把钱放在茶几上，郭某拿了一半，指着剩下的一半说：“这就是你们两个的啦。”当着郭某的面，朱某拿了4万元给他，剩下的就是朱某的。朱某跟他说州里面要下来调查开口子这个事情，叫他出去避几天，当天晚上他就包了辆私家车连夜赶上昆明，在昆明躲了半个月左右，此后，他们就很少有联系了。
7、证人袁某的证言，证明2012年11月至2016年3月期间他在云南公路开发投资有限责任公司红河管理处河口收费站任站长，2014年他找朱某联系从非法开口上高速的走私车，当大货车司机需要从非法开口上高速时他就安排收费站的工作人员刷出预留卡，通过朱某将预留卡拿给这些大货车司机。
8、证人易某的证言，证明2014年下半年的时候，由于他拉走私货物的车要上高速，就需要有高速路通行卡，但因为他的车是从非法开口进入高速所以没有通行卡，于是他就通过高速公路路政大队的临时工朱某购买高速路通行卡。
9、河口县人民法院（1997）河刑初字第3号刑事判决书、红河州中级人民法院（2009）红中刑初字第80号刑事判决书，证明被告人朱某1997年1月27日因犯交通肇事罪被河口县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年；2009年6月16日因犯走私普通货物罪被红河州中级人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年。
10、被告人朱某的供述，证明2014年5、6月份他和李某某、郭某一起吃饭，李某某提出想在蒙河高速路KM192段至KM193段开口子过货，郭某当时默认了，过了几天李某某就在KM192开口子过货，前后干了1个多月。郭某每次到河口县，就叫他通知李某某到新河湾酒店，李某某就会把准备的钱交给郭某，先后3次给了郭某20多万，郭某从这些钱中分给他4万元。李某某给郭某钱是因为郭某是路政大队长，希望能得到郭某的庇护。第3次送钱后，郭某就叫李某某停掉了，他也没有再见过李某某。他不是KM192口子的实际控制人，也没有给过李某某工资，李某某也没有向他汇报过车牌及拉货的情况。他也没有叫李某某出去避一避。9月份易某说想继续用李某某的口子走车，叫他帮问问郭某是否可以，其他关系他会自己搞定，还叫帮问通行卡的事情。隔了1、2天他打电话给郭某说：“国宝想继续在KM192开口子走车，以前李某某用的这个口子，给可以？”郭某说：“他自己搞定得其他关系，就可以嘛。”他又找袁某说：“国宝想在KM192开个口子走点车，你给有办法把通行卡解决哈。”过了几天，袁某说：“刚好这段收不着通行费，怕任务完不成，领导同意了。”最后袁某按500元一张通行卡拿给他，易某在这个口走车有3个月左右，他从袁某这里拿了600张左右的卡给易某，易某按每张卡1000元给他，其中包含500元一张卡的通行费，剩余500元他就直接给郭某。他和郭某多数在北山这段见面，大概给了郭某7、8次钱，总共30多万。他帮易某协调这件事，是因为易某肯定会给他好处。易某先后3、4次给过他5、6万元。易某送钱给郭某是因为郭某是锁河路政大队大队长，负责管理蒙自至河口这段高速公路，非法开口也只有得到郭某的同意后，才不会被封堵，易某从非法入口进入高速公路的货物他想是走私货物。
11、情况说明，证明因易某下落不明，个旧市人民检察院反贪污贿赂局无法进一步收集相关证据。
12、户籍证明，证明被告人朱某的自然情况及犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
以上证据经当庭质证，除被告人朱某的部分供述与其他证人证言相矛盾，不予采纳外，其余证据取证程序合法，内容客观真实，且与本案具有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人朱某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪。
关于被告人朱某及其辩护人张绍益提出被告人朱某没有指使李某某守私口收钱，也没有送钱给郭某，是李某某自己送的，朱某只是把李某某介绍给郭某，应按介绍贿赂罪定罪处罚的辩解及辩护意见。经查，本案证人郭某、李某某均证明被告人朱某就是蒙河高速路KM192口子的实际控制人。被告人朱某为了在蒙河高速路KM192非法开口，以谋取不正当利益，向锁河高速路政管理大队大队长郭某请托给予关照，并指使李某某在KM192非法开口按走私车辆所拉货物收取不同的费用，后在河口县新河湾酒店2次送给郭某人民币12万元。故对被告人朱某及其辩护人张绍益的辩解及辩护意见，不予采纳。
关于被告人朱某及其辩护人张绍益提出被告人朱某是帮易某将钱转交给郭某，没有对郭某进行行贿，应按介绍贿赂罪定罪处罚的辩解及辩护意见。经查，本案证人郭某的证言证明2014年8月份被告人朱某提出要继续在蒙河高速下行线KM192处开口过走私车，他同意后，被告人朱某在8月至11月共给了他大概20万元。证人易某证明2014年下半年的时候，由于他拉走私货物的车从非法开口上高速没有通行卡，他就通过朱某购买高速路通行卡。证人袁某的证言证明他安排收费站的工作人员刷出预留卡，通过朱某将预留卡拿给这些大货车司机。综上，被告人朱某为在蒙河高速KM192非法开口处过走私车不被查处，主动与锁河高速公路路政管理大队大队长郭某及河口收费站站长袁某联系，并向郭某行贿。被告人朱某并非是行贿、受贿双方的中介，其目的是为了谋取不正当利益，因此，被告人朱某应构成行贿罪。故对被告人朱某及其辩护人张绍益的辩解及辩护意见，不予采纳。
公诉机关指控被告人朱某犯行贿罪的事实成立，证据充分，定性准确，本院予以确认；建议对被告人朱某在有期徒刑二至四年之间量刑的意见恰当，本院予以采纳。被告人朱某虽属自动投案，但未如实供述自己的主要犯罪事实，依法不应认定自首。被告人朱某有前科，可酌情从重处罚。辩护人张绍益提出本案证据不足，被告人朱某应构成介绍贿赂罪，具有自首情节和重大立功表现，建议对被告人朱某免予刑事处罚的辩护意见，与审理查明事实及法律规定不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人朱某犯行贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币100000元。罚金限于判决发生法律效力之日起十日内缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月14日起至2019年1月13日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐 进
人民陪审员 王雄伟
人民陪审员 王武丽
二〇一七年六月十二日
书 记 员 王怡梅