安徽省合肥市瑶海区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0102刑初731号
公诉机关合肥市瑶海区人民检察院。
被告人李林香，男,汉族，1948年8月15日出生，安徽省合肥市人，小学肄业文化程度，原合肥市瑶海工业园区勤劳社居委工作人员，户籍地合肥市瑶海区，现住合肥市新站区。因涉嫌犯滥用职权罪于2016年6月14日经合肥市瑶海区人民检察院决定取保候审。
辩护人周松，安徽可为律师事务所律师。
辩护人田保华，安徽可为律师事务所律师。
合肥市瑶海区人民检察院以瑶检公诉刑诉[2016]736号起诉书指控被告人李林香犯滥用职权罪，于2016年10月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，分别于2016年12月6日、12月27日两次公开开庭审理了本案。合肥市瑶海区人民检察院指派代理检察员方霞、检察员刘雯出庭支持公诉，被告人李林香及其辩护人周松、田保华等到庭参加了诉讼。2016年11月3日、2017年1月3日，合肥市瑶海区人民检察院向本院建议延期审理，本院决定延期审理，并于同年2017年2月3日恢复审理。现已审理终结。
公诉机关指控，2002年，合肥市瑶海工业园区管理委员会成立之后，对辖区内部社居委相关居民组开展房屋拆迁安置工作，其中勤劳社居委辖区内的各个居民组均在上述拆迁范围。被告人李林香在勤劳社居委拆迁结算期间，参与对勤劳社居委拆迁范围内祖居户、非祖居户应安置人口的审核确认等工作，并由瑶海工业园管委会对其支付相应补助。被告人李林香在履行职务期间，明知尚某1、葛某3、崔某1等13户名下相关人口不符合安置条件，徇私舞弊，将上述户下相关人口违规认定为安置人口，并出具安置证明，使上述不符合安置条件的人员据以完成拆迁账务结算，进而获得补偿、安置，造成国家经济损失共计2821585.4元。具体情况如下：
一、2006年4月10日，尚某1户违规安置尚某1、倪某1、尚某2、尚某3、韩某和尚某4共6人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑A区3栋401室90㎡（1644元/㎡）、E区3栋302室60㎡（1644元/㎡）和补偿费，造成国家经济损失共计271311元。
二、2008年1月19日，葛某3户违规安置葛某3、葛某1、葛某2和倪某2共4人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑东区1栋204室60㎡（1644元/㎡）、东区1栋201室60㎡（1644元/㎡）和勤居苑空号90㎡各一套和补偿费，造成国家经济损失共计452300元。
三、2005年10月25日，崔某1户违规安置崔某1、封某和崔某2共3人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑A区3栋402室75㎡（1644元/㎡）、C区10栋305室60㎡（1644元/㎡），应退该户补偿费39454元，造成国家经济损失共计188246.4元。
四、2007年10月11日，吴某1、王某1户违规安置吴某1、王某2、吴某2、吴某3、王某1、秦久兵、王某2、秦某1、黄某1和秦某2共10人，违规获得435㎡安置面积（2200元/㎡），应退该户费用273126元，造成国家经济损失共计683874元。
五、2008年1月18日，宣某2户违规安置王某3、陈某1共2人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑100㎡安置面积（2200元/㎡），应退该户费用61800元，造成国家经济损失共计158200元。
六、2005年1月6日，耿某1户违规安置耿某1、刘某和耿某2共3人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑D区5栋101室90㎡安置面积（1492元/㎡），应退该户费用61800元，造成国家经济损失共计72480元。
七、2005年10月24日，李某1户违规安置李某1、李某2、谭某1和李某3共4人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑A区3栋602室75㎡（1580元/㎡）、E区4栋603室75㎡（1580元/㎡）和44000元人口安置费，应退该户费用71046元，造成国家经济损失共计209954元。
八、2004年12月13日，赵某1和户违规安置朱某1、鲁某1、赵某2和鲁某2共4人，违规获得安置面积200㎡（1522元/㎡），应退该户费用133880元，造成国家经济损失共计170520元。
九、2006年3月13日，王某4户违规安置王某4、潘某1、王某5、王某6、王某7和张某1共6人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑C区6栋605室90㎡（1580元/㎡）、C区7栋604室60㎡（1580元/㎡）和勤居苑2期6栋105室75㎡（1580元/㎡），应退该户费用165168元，造成国家经济损失共计190332元。
十、2005年12月14日，彭某1户违规安置袁某1、彭某1、袁某2和袁某3共4人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑E区8栋601室90㎡（1580元/㎡）、C区9栋601室60㎡（1580元/㎡），应退该户费用118200元，造成国家经济损失共计118800元。
十一、2006年2月23日，宣某4户违规安置王某8和一个生育指标，违规获得合肥市瑶海区勤居苑安置面积100㎡（1612元/㎡），应退该户费用63800元，造成国家经济损失共计97400元。
十二、2005年7月16日，张某2户违规安置季某、张某2和张某3共3人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑A区4栋404室75㎡（1644元/㎡），应退该户费用35082元，造成国家经济损失共计88218元。
十三、2003年5月16日，徐某2户违规安置许某、杨某共2人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑安置面积100㎡（1522元/㎡），应退该户费用32250元，造成国家经济损失共计119950元。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人李林香的供述、证人王某1、王某2、宣某1、张某1、汤某、葛某1、崔某1、詹某、范某、宣某2、徐某1、王某2、刘某、耿某1、何某、谭某、赵某1和、王某4、袁某1、宣某3、宣某4、张某2、徐某2、杨某、高某、李某1、宣某5的证言、情况说明、拆迁文件、会议纪要、安置政策的情况说明、拆迁安置协议书、购房协议、房地产估价报告书、拆迁安置结算情况、领条、刑事判决书、视听资料、户籍证明、归案经过、情况说明、房屋核查表、现金发放表、工资报销表等证据。公诉机关认为，被告人李林香在负责审核勤劳社居委拆迁安置人口期间，违反拆迁安置的有关规定，徇私舞弊处理相关事项，造成国家经济损失2821585.4元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款，应当以滥用职权罪追究被告人李林香的刑事责任。
被告人李林香当庭提出的辩解意见是，他对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，但认为自己不构成滥用职权罪，他在村委会不是搞审核的，只是负责签字的。
被告人李林香辩护人当庭提出的辩护意见是，对公诉机关指控被告人李林香犯滥用职权罪的犯罪事实及罪名，均有异议，被告人李林香不是国家机关工作人员，不符合滥用职权罪的主体，且李林香的签字在造成损失过程中的作用极小，已经尽到审核义务，如果被告人李林香构成犯罪，则应构成玩忽职守罪，犯罪数额应扣除增购面积的数额，被告人李林香具有自首、初犯等法定、酌定从轻处罚情节。辩护人为证明其主张，提供了勤劳社居委的证明、被告人李林香于2004年在社居委工资表、领条、吴某1、徐某2户取消安置和补助情况说明、工商登记查询复印件等证据。
经审理查明，2002年，合肥市瑶海工业园区管理委员会成立之后，对辖区内部社居委相关居民组开展房屋拆迁安置工作，其中勤劳社居委辖区内的各个居民组均在上述拆迁范围。被告人李林香作为合肥市瑶海工业园区管理委员会勤劳社居委工作人员，在勤劳社居委拆迁结算期间，参与对勤劳社居委拆迁范围内祖居户、非祖居户应安置人口的审核确认等工作，并由瑶海工业园管委会对其支付相应补助。被告人李林香在履行职务期间，明知尚某1、葛某1、崔某1等12户名下相关人口不符合安置条件，将上述户下相关人口违规认定为安置人口，并出具安置证明，使上述不符合安置条件的人员据以完成拆迁账务结算，进而获得补偿、安置，造成国家经济损失共计2137711.4元，其中，被告人李林香收取宣某5贿赂3000元，明知吴某1、王某1户不符合安置条件，徇私舞弊处理相关事项，使吴某1、王某1户据以完成拆迁账务结算，并获得补偿、安置，造成国家经济损失共计683874元。具体情况如下：
一、2006年4月10日，尚某1户违规安置尚某1、倪某1、尚某2、尚某3、韩某和尚某4共6人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑A区3栋401室90㎡（1644元/㎡）和勤居苑E区3栋302室60㎡（1644元/㎡）和补偿费，造成国家经济损失共计271311元。
二、2008年1月19日，葛某1户违规安置葛某1、葛某1、葛某2和倪某2共4人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑东区1栋204室60㎡（1644元/㎡）和勤居苑东区1栋201室60㎡（1644元/㎡）和勤居苑空号90㎡各一套和补偿费，造成国家经济损失共计452300元。
三、2005年10月25日，崔某1户违规安置崔某1、封某和崔某2共3人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑A区3栋402室75㎡（1644元/㎡）和勤居苑C区10栋305室60㎡（1644元/㎡），应退该户补偿费39454元，造成国家经济损失共计188246.4元。
四、2007年10月11日，吴某1、王某1户违规安置吴某1、王某2、吴某2、吴某3、王某1、秦久兵、王某2、秦某1、黄某1和秦某2共10人，违规获得435㎡安置面积（2200元/㎡），应退该户费用273126元，造成国家经济损失共计683874元。
五、2008年1月18日，宣某2户违规安置王某3、陈某1共2人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑100㎡安置面积（2200元/㎡），应退该户费用61800元，造成国家经济损失共计158200元。
六、2005年1月6日，耿某1户违规安置耿某1、刘某和耿某2共3人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑D区5栋101室90㎡安置面积（1492元/㎡），应退该户费用61800元，造成国家经济损失共计72480元。
七、2005年10月24日，李某1户违规安置李某1、李某2、谭某1和李某3共4人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑A区3栋602室75㎡（1580元/㎡）和勤居苑E区4栋603室75㎡（1580元/㎡）和44000元人口安置费，应退该户费用71046元，造成国家经济损失共计209954元。
八、2004年12月13日，赵某1和户违规安置朱某1、鲁某1、赵某2和鲁某2共4人，违规获得安置面积200㎡（1522元/㎡），应退该户费用133880元，造成国家经济损失共计170520元。
九、2006年3月13日，王某4户违规安置王某4、潘某1、王某5、王某6、王某7和张某1共6人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑C区6栋605室90㎡（1580元/㎡）、勤居苑C区7栋604室60㎡（1580元/㎡）和勤居苑2期6栋105室75㎡（1580元/㎡），应退该户费用165168元，造成国家经济损失共计190332元。
十、2005年12月14日，彭某1户违规安置袁某1、彭某1、袁某2和袁某3共4人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑E区8栋601室90㎡（1580元/㎡）和勤居苑C区9栋601室60㎡（1580元/㎡），应退该户费用118200元，造成国家经济损失共计118800元。
十一、2006年2月23日，宣某4户违规安置王某8和一个生育指标，违规获得合肥市瑶海区勤居苑安置面积100㎡（1612元/㎡），应退该户费用63800元，造成国家经济损失共计97400元。
十二、2005年7月16日，张某2户违规安置季某、张某2和张某3共3人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑A区4栋404室75㎡（1644元/㎡），应退该户费用35082元，造成国家经济损失共计88218元。
十三、2003年5月16日，徐某2户违规安置许某、杨某共2人，违规获得合肥市瑶海区勤居苑安置面积100㎡（1522元/㎡），应退该户费用32250元，造成国家经济损失共计119950元。
2016年3月24日，合肥市瑶海区人民检察院发现被告人李林香具有滥用职权的嫌疑，遂电话通知被告人李林香到检察机关接受调查，被告人李林香在被调查询问期间，如实供述了其在合肥市新站区瑶海工业园勤劳社居委拆迁安置过程中涉嫌滥用职权的相关事实。合肥市瑶海区人民检察院于2016年3月25日对被告人李林香立案调查。
案发后，汤某向合肥市新站区瑶海社区管委会退回以“葛某1”户名义骗取的安置房3套、以“尚某1”户名义骗取的安置房1套，向合肥市瑶海区人民检察院退缴人民币78万元；宣某5退还安置房1套，向检察机关退缴现金56万元。
证明上述事实的证据有：
一、书证
（一）合肥新站高新技术产业开发区瑶海社区管理委员会情况说明、合肥市瑶海工业园区管理委员会现金发放表、工资报销表、勤劳社居委证明、工资表、领条证实，2002年，原瑶海工业园区（现瑶海社区）管理委员会对辖区内勤劳社居委拆迁安置过程中，被告人李林香负责对勤劳社居委拆迁对象的审核确认、户口性质认定（重点区分祖居户和非祖居户），应安置人口认定、人口安置费审核以及按要求对相关证明材料进行审核。被告人李林香作为勤劳社居委的工作人员，在协助合肥市瑶海工业园区管理委员会进行房屋拆迁安置工作过程中，从合肥市瑶海工业园区管理委员会领取报酬的情况。
（二）合肥市瑶海工业园区房屋拆迁安置实施方案[瑶工发（2002）01号]证实，合肥市瑶海工业园区关于征地补偿安置的范围、对象、标准等事实。
（三）合肥市瑶海工业园区征地安置补偿实施方案[瑶工发（2002）01号]、合肥市瑶海工业园区征用集体土地房屋拆迁补偿安置实施细则[瑶工管（2007）10号]证实，合肥市瑶海区工业园区征用集体土地房屋拆迁补偿安置方式、安置标准、房屋拆迁有效证、照面积的认定、房屋拆迁补偿安置标准、房屋增购及价格、搬迁、临时安置补助费、奖惩措施等事实。
（四）合肥市瑶海工业园区拆迁人口安置工作的有关规定[瑶工管（2007）11号]证实，合肥市瑶海工业园区拆迁人口安置工作的适用范围、安置对象、安置标准、安置人口的审核及发放程序等事实。
（五）工业园区拆迁办拆迁账务结算方案证实，合肥市瑶海工业园区拆迁账务结算程序与方法等事实。
（六）瑶海工业园区拆迁账务结算审核内容及要求证实，合肥市瑶海工业园区拆迁账务结算审核内容、要求及审核责任。
（七）关于房屋拆迁安置中有关问题的口头答复证实，合肥市瑶海工业园区拆迁账务结算人员、程序，不予安置的情况、拆迁办工作人员审核责任等事实。
（八）会议纪要（2005年7月9日、2007年8月31日）证实，拆迁屋证件问题、附房问题、增购范围、产权调换费的收取、安置人员等事实。
（九）关于原瑶海工业园区部分拆迁安置政策的情况说明证实，合肥市瑶海工业园拆迁安置增购范围、面积、价格等事实。
（十）拆迁安置协议书、购房协议证实，宣某3于2002年元月2日将位于合肥市瑶海区磨店乡勤劳村宣北村民组三间房屋转让给彭某1，宣某1于2007年2月25日将位于合肥市瑶海区勤居苑小区A3栋602室出售，并领取安置费44000元。
二、房地产估价报告书证实，经安徽建工房地产咨询评估有限公司评估，合肥市瑶海工业园区瑶海家园住宅在2004年9月1日的市场价格为1522元/平方米，在2005年6月1日的市场价格为1612元/平方米，在2006年5月1日的市场价格为1732元/平方米。
三、拆迁安置结算情况证实，尚某1户6人应退面积150平方米，应退费用6261元；崔某1户3人应退面积135平方米，应退费用39454元；葛某1户4人应退面积210平方米，应退费用45235元；吴某1户应退面积435平方米，应退费用273126元；宣某2户应退面积100平方米，应退费用61800元；耿某1户应退面积90平米，应退费用61800元；李某1户应退面积150平方米，应退费用71046元；赵某1和户应退面积200平方米，应退费用133880元；王某4户应退面积225平方米，应退费用165168元；彭某1户应退面积150平方米，应退费用118200元；宣某4户应退面积100平方米，应退费用63800元；张某2户应退面积75平方米，应退费用35082元；徐某2户应退面积100平方米，应退费用32250元。
四、刑事判决书证实，尚某1户骗取安置房面积共计150平方米，获取合肥市新站区勤居苑小区A3幢401室90平方米、E3幢302室60平方米，价值人民币271311元；葛某1户骗取安置房面积210平方米，获取合肥市新站区勤居苑小区1幢204室60平方米、东1幢201室60平方米、空号安置房90平方米，共计价值人民币452300元；崔某1户骗取安置房面积135平方米，获取合肥市新站区勤居苑小区A3幢402室75平方米、C10幢305室60平方米，价值人民币188246.4元；吴某1、王某1户骗取安置面积分别为180平方米和255平方米，共计435平方米；宣某2户骗取安置面积100平方米；案发后，汤某向合肥市新站区瑶海社区管委会退回以“葛某1”户名义骗取的安置房3套、以“尚某1”户名义骗取的安置房1套，向合肥市瑶海区人民检察院退缴人民币78万元；宣某5退还安置房1套，向检察机关退交现金56万元。
五、户籍信息证实，被告人李林香犯罪时已成年等身份信息。
六、归案经过证实，2016年3月24日，合肥市瑶海区人民检察院发现被告人李林香具有滥用职权的嫌疑，遂电话通知被告人李林香到检察机关接受调查，被告人李林香在被调查询问期间，如实供述了其在合肥市新站区瑶海工业园勤劳社居委拆迁安置过程中涉嫌滥用职权的相关事实。合肥市瑶海区人民检察院于2016年3月25日对被告人李林香立案调查。
七、合肥市瑶海区人民检察院反渎职侵权局情况说明、视听资料证实，检察机关对被告人李林香讯问程序合法，无刑讯逼供行为。
八、证人证言
（一）证人王某1的证言证实，2003年下半年开始他在瑶海工业园区拆迁办工作，2005年底开始参与勤劳社居委拆迁结算工作，2007年8月任拆迁办副主任。
2005年底他主要是参与协助对勤劳社居委宣岗和宣南两个组的拆迁结算，主要内容是，社居委负责审核确认安置人口的工作人员开具安置证明，然后他们拆迁办负责拆迁结算的工作人员根据安置证明，为拆迁户填制结算表、签订拆迁安置协议，填发安置证、结清相关费用（包括过渡费、提前奖、搬家费等），最后分配房号。拆迁户分到房号，就算拿到回迁房了。
拆迁开始后，拆迁办召集勤劳社居委的干部和部分村民代表开了一个会，李伟主任主持，参加有范某、蔡军、张祥、他、刘乃菊、社居委书记王某2、副书记张某1、副主任费祥凤、老干部代表宣某1、村民代表李林香、宣圣友等人，会上研究决定张某1、宣某1和李林香三人负责根据拆迁户的情况和户籍资料审核确认安置人口，并对符合安置的拆迁人口开具安置证明。张某1是副书记代表社居委干部，宣某1是社居委前书记代表老干部，李林香是被群众推荐为村民代表。他们三人对勤劳社居委的人口情况比较清楚。只要有安置证明（其上有他们三人的签名），他们拆迁办就对拆迁户进行结算。拆迁办给他们三人发工资，具体多少他不清楚。
（二）证人王某2的证言证实，2001年至2005年他任勤劳社居委副书记，2005年后任书记至今。在勤劳社居委拆迁安置期间，他一直协助原瑶海工业园区管委会拆迁办工作。2003年初勤劳社居委开始进行拆迁安置的。拆迁办的范某和张祥负责他们勤劳社居委的拆迁结算，在最开始拆迁结算的三个村民组，张郢、刘郢和南李，由他、张某1和李林香负责拆迁范围内安置人口的审核确认。后来，拆迁办召集他们勤劳社居委和方桥社居委的工作人员开了一个会，拆迁办李伟主任主持会议，参加会议的有蔡军、范某、张祥、刘乃菊、王某1，他们社居委的有他、张某1、费祥凤、宣某1、李林香、宣圣友和宣某5，剩下的就是方桥的社居委干部和村民代表。在会上研究决定，张某1、宣某1和李林香代表社居委负责勤劳社居委拆迁安置人口的审核确认，开具安置证明（或安置方案）。2007年以后，负责审核安置人口，开安置证明的工作全部由李林香，宣某1负责。李林香抽调到拆迁办协助拆迁工作后，拆迁办给他发工资，他们社居委也给李林香发一些补助，李林香其实是双重身份，他既是拆迁办抽调的工作人员，同时也负责他们村里审核确认安置人口。勤劳社居委的祖居户、外来户的情况，负责审核确认安置人口的工作人员都熟悉，拆迁结算期间，他们社居委通常是每天通知几个拆迁户来拆迁办进行拆迁结算，拆迁户提供房屋丈量表、身份证、户口本、结婚证、准生证等原件及复印件，负责审核人口性质的工作人员进行审核，审核通过后，开具安置证明，并在安置证明上签上自己的名字，安置证明上，只要有他们的签名，都是有效的，安置证明开好后送给范某、张祥那里进行拆迁结算。
李某1不是勤劳社居委的祖居户，2015年有群众上访说李某1非法安置，他才知道这件事。许某不是徐某2家的人，他在徐家参加安置是李林香出面协调操作的，李林香证明许某与李强是兄妹，确认许某将安置面积转让给李强，张某1也在证明上签字。徐某2与杨某不是直系亲属关系，李林香把杨某放在徐某2家参加安置的，张某1也签了字。
（三）证人宣某1的证言证实，他原任勤劳村书记，2005年退休。在勤劳社居委拆迁安置期间，他负责拆迁安置人口的审核，对符合拆迁安置的人口开安置证明，期间社居委给他们发工资，拆迁办平时也发奖金。是王某2通知他去拆迁办协助拆迁结算并开安置证明的。拆迁办的人员都是外地人，他们不能准确确认人口性质，所以拆迁办委托他与李林香、张某1审核确认安置人口性质，开具安置证明。
他不认识李某1，李某1不是他们勤劳社居委的居民，他在他们社居委没有住房和承包地。大约在2005年，勤劳社居委拆迁丈量期间，磨店派出所民警谭某找到他，想在勤劳社居委安置一套75平米的安置房，亲戚李某1一家四口人的户口在勤劳社居委，但是没有拆迁面积，让他想想办法。他说他和妹妹宣圣翠的老公刘德海在勤劳社居委宣岗盖了一些房子，他们可以用李某1家的户口和他的拆迁面积安置两套房，一套给谭某，一套给他。他还对谭某讲他还要出一些钱购买增购面积和旧房拆迁面积，他同意了。在丈量他和刘德海盖的房子的时候，直接把李某1的名字登记在房屋丈量表和房屋验收单上。在拆迁结算期间，谭某把李某1一家的户籍资料交给了他，他把李某1一家和他外甥女王春燕一家放在一起算的账，在李某1户安置证明上，认定李某1一家四口为祖居户，三人每人30平方米，一人27平方米，增购33平方米，共安置两套75平方米安置房，他、李林香和张某1在安置方案上签字确认。拆迁办把李某1和王春燕户算完账，他代他们和拆迁办签订了拆迁安置协议书。经过结算，李某1和王春燕户还要向拆迁办缴增购款和产权调换费55560元，他就让谭某给他5万6千元钱，和拆迁办结清了费用。大约在2006年，他们勤劳社居委分房了，他就给谭某一个75平方米的安置证，谭某领了一套75平方米的安置房，另外一套75平方米的安置房(勤居苑A区3栋602室)被他领走了，他领到后，他就以12万元卖出了。
宣南组没有崔某1户祖居户，该户的安置方案上有他的签字。没有葛某1户祖居户，亦没有尚某1户，尚某1户的安置证明有他的签字，也有李林香的签字。他不认识宣某2户的陈某1、王某3，这户的安置证明也有他的签名。耿某1户也不是勤劳社居委人口，安置证明上他也签了名。他不认识彭某1，袁某1是外地人，案发时，是勤劳社居委供电站站长，这户的安置证明上有他的签字。王某4是外地人，在南李组搞涂料生产和装饰门加工，他不认识张某1，王某4和张某1户的签名也是他签的。宣某4是勤劳社居委居民，该户的安置证明是他签的，宣守云当时是学生，不可能办准生证，安置证明也是他开的。张某2户（3人）不是他们社居委的居民，安置证明是他签的。他不认识汪爱旭、汪凯文，高维涛户的安置证明是他开的，他签的名。
（四）证人张某1的证言证实，1999年至2012年他任勤劳社居委副书记。在拆迁安置期间，他协助瑶海社区管委会（原瑶海工业园区管委会）拆迁办的拆迁安置工作，在结算期间他与宣某1、李林香负责对拆迁户开安置证明。当时瑶海工业园区管委会勤劳社居委派出两个社居委干部和一个村民代表协助拆迁并开具安置证明、审核确认安置人口，他当时是社居委副书记，宣某1是前书记，李林香多年在社区做兽医，他们对勤劳社居委的人口情况比较熟悉，当时管委会主任就安排李林香到拆迁办协助拆迁工作，社居委开会研究决定派他、宣某1等审核确认安置人口，协助拆迁办工作。安置证明或安置方案，主要用于审核认定拆迁户的人口性质，依照不同的人口性质，可以安置相应的回迁面积，祖居户人均可安置30平方米，符合条件的外来户人均可安置20平方米。他们对拆迁户的情况都很熟悉，拆迁户到拆迁结算现场算账，他们共同对拆迁户的户籍等资料（房屋丈量表、户口本、身份证、结婚证、准生证等户籍资料和房屋丈量表、土地证、规划证等房屋资料的原件和复印件）进行审核，审核通过后，他们会根据拆迁户的人口情况开具安置证明，开好的安置证明，应该会在加盖他们社居委的公章，有时也没有加盖，不管是否加盖，只要有他、李林香和宣某1三人在安置证明上签字，安置证明也是有效的，拆迁户才能把账务给结算掉。
尚某1户6人的安置方案有他的签字，还有李林香和宣某1的签字，尚某1户6人不是他们宣南居民组的，他、宣某1和李林香都知道尚某1户不是勤劳的居民，在勤劳社居委也没有宅基地和住房，但是汤某来找他们开安置证明并签字，他们不好意思拒绝，就在汤某提供的尚某1户拆迁安置证明上分别签了他们的名字，确认尚某1户下的人口为安置人口。崔某1户3人也不是他们宣南组的，在宣南组也没有住房，崔某1户的账也是汤某来算的，汤某曾找过他，对他说自己在外面搞了几个户口来参加拆迁安置，让他帮忙开安置证明，后汤某提供了崔某1户的户籍资料，他和李林香、宣某1都在拆迁结算现场，就按照崔某1户下人名开了安置证明并签上各自姓名。他们勤劳社居委拆迁期间，汤某在勤劳社居委各个村民组都突击搭建了不少房子，汤某从外搞些户口，和自己搭建的房子进行拆迁安置，他、李林香和宣某13人都与汤某比较熟，汤某让他们开安置证明，他们也不好意思拒绝，就给汤某开了安置证明。耿某1是一个熟人带过来算账的，当时耿某1没有拆迁面积，就在拆迁结算现场等着购买拆迁面积，后来赵大郢的何某到拆迁结算现场算账，耿某1就从何某处购买了何某家多余的拆迁面积，由于耿某1是一个熟人带来算账的，他、宣某1和李林香都知道耿某1户不是他们勤劳社居委的人，他们三人还是在耿某1这一户的安置证明和相关证明上签字，确认耿某1户是安置人口。李某1户4人也不是他们勤劳社居委宣岗组的祖居户，在勤劳社居委没有宅基地、住房和承包地。李某1户是宣某1拿来算的账，他和李林香碍于宣某1的情面，在安置方案上签了名字，2015年，他听李林香讲李某1家安置的房屋被宣某1拿去卖给别人了。袁某1户4人都是外地人，在勤劳社居委没有承包地、宅基地及住房，他们的熟人宣某3请他们帮忙开袁某1家的安置证明，他们也不好意思拒绝，就在彭某1户的安置证明上签字确认该户下的人口为安置人口。王某4户6人是外地人，他是2006年把户口迁到勤劳社居委的，根据政策拆迁前户口在本地的可以安置，户口在拆迁后迁的不可以安置，因为他们和王某4很熟，他们都不好意思拒绝，他们三个给他开了安置证明。杨某和徐某2不是直系亲属关系，由于李林香帮徐某2向他说情，他写了假证明证实二人是直系亲属，杨某的安置面积转给徐某2，然后他和李林香在证明上分别签了自己的名字。
许某和李强没有什么关系，李强是徐某2的儿子，徐某2想让许某在李强户下参加安置，李林香找他帮忙，他们就做了个假证明，这个证明是他亲自写的，证明许某与李强是兄妹关系和许某将安置面积转给李强家。他与李林香在安置证明上签字。
赵某1和户是赵大郢祖居人口，因为拆迁时他儿女都没结婚，他能安置的面积少，结算时他提供了他家的户籍资料，还提供了两个小孩的假结婚证、准生证、怀孕化验单，他和李林香把这些假证件做为安置人口开具了安置证明。赵某1和家的情况他和李林香都很清楚，但他和李林香放不下他的面子，就给赵某1和户多开了几个安置人口的安置证明。
张某2户（3人）不是勤劳社居委居民，在勤劳社居委没有住房、宅基地和承包地，这一户和宣某4户的安置证明他也签名了。
（五）证人汤某的证言证实，大概2003或2004年，勤劳社居委宣南组开始拆迁，当时他在自己房子前后又多搭了些房子，由于拆迁政策是按人口和一定面积的住房来安置，他多搭的房子有很多不能算安置面积，后范某找到他说搞几个宣南组的户口，让他把住房面积让一部分给他，他同意了。后范某交给他一个“崔某1、封某、崔某2”一家三口的户口本，范某说自己是拆迁办的不好出面，所以这户的算账、领钥匙、分房都是他去办的，安置证明也是算账时他找社居委盖的章，2006年这户在勤居苑安置了两套住房，一套75平方米、一套60平方米，他出面卖了24万多元，4万多元留作他的补偿，剩余的钱他都给范某了。
大概在2004年或2005年的时候，范某让他搞几个户口让磨店派出所的詹某迁到勤劳宣南，就可以进行安置，他也同意了。他找到了舅舅尚某1（磨店洪峰人，他家在勤劳宣南组没有住房），让他把他家里人的身份证号码（6人）给他，他又把身份证号给了范某，安置证明是他找勤劳社居委宣某1、李林香开的，安置资料上的“尚某1”都是他签的。2007年左右这户安置了两套房，一套90平米的钥匙给了范某，一套60平米的他让他卖了，卖了11万多，他留下1万多元辛苦费，剩下的钱他给了范某。后来这户被查出有问题，范某就让他把那套90平米的房子退掉，他就把钥匙退给勤劳社居委书记王某2，另一套60平米的因和买房人没协商好，所以还没退。
大概在2005年的时候，勤劳社居委徐大卫组开始拆迁，他想趁机在徐大卫村民组搞点安置房，就临时在徐大卫和高小郢交界的地方盖了房子，但他没有徐大卫组的户口，不能进行安置。后范某让他再搞几个户口给他，他找詹某把户口迁到徐大卫，就可以得到安置。他就把他舅妈的姐姐一家（倪某2、葛某1等4人，磨店蔡岗村）名字提供给范某，后他拿着范某搞好的户口本跑拆迁办算账，安置资料上的“葛某1”都是他签的，安置证明也是他找社居委宣某1、李林香开的，2008年这一户安置了3套住房，一套60平米的分给他，一套60平米的给詹某，一套90平米的范某自己留下。后来因为被查，他们把房子退回了拆迁办。
（六）证人葛某1的证言证实，她是葛某1的女儿，她家是磨店社区蔡岗社居委的祖居户，在徐大卫从未得到过安置与补偿，在徐大卫亦没有住房。2007年她家人户口被迁到勤劳徐大卫村的事他们当时都不知道。
（七）证人崔某1的证言证实，他家三口人，妻子封某，儿子崔开封，户口上还有内弟的儿子封玉林。他们家人户口在磨店乡光明村集体户和骆园小区1栋109室，从未迁入过勤劳社居委范围。
（八）证人詹某的证言证实，他是原磨店派出所户籍民警。他在辖区拆迁安置工作中，违规为他人办理户口本，冒增拆迁范围内的安置人口，以获取拆迁安置房。他把本来不在拆迁范围的人口，在户口本上打印登记成拆迁范围内人口，以达到增加拆迁范围内拆迁安置人口的目的，其中有些是直接打印，有些是违规迁入后打印。大约在2006年，他按范某所说将尚某11户6人和葛某11户4人的户口信息，在空白的户口本上打印登记，并把地址打成勤劳徐大卫和宣南组，其中尚某1户真实户籍地址在洪峰村，被打印成勤劳社居委的宣南组，葛某1户真实户籍地址在蔡湾村，被打印成勤劳社居委的徐大卫组，盖上户口专用章后，他把两本户口本交给范某。后来有一次，范某打电话给他，说是尚某1户下分到了两套安置房，分别是90平方米和60平方米，两户共在勤劳分到大小5套安置房。他也曾帮助宣某5为拆迁结算多搞安置面积。违规在户口本上添加人口。
（九）证人范某的证言证实，他是原瑶海工业园区管委会拆迁办副主任。2002年8月至2010年12月在瑶海工业园区管委会工作，先后在拆迁安置办、社会事务部工作。尚某1、葛某1户是由詹某打印户口本，并把尚某1的户口本地址搞成了勤劳宣南组，葛某1的户口本地址搞成了勤劳徐大卫组。他填制《拆迁房屋登记表》（把汤某盖的房子登记在葛某1户下，尚某1户没有拆迁旧房是他临时填的表由汤某找村干部签的字），汤某办结算方面的手续，后到拆迁办结算安置的。上述安置的房屋他没有分。
（十）证人宣某2的证言证实，她本人户口在勤劳社居委，她是这里的祖居户，户籍上只有她一个人，她爱人、孩子户口跟她不在一起。当时安置要算账的时候，宣某5找到她，说来帮她家去算账，并对她说“你得你的，我得我的，你别眼红，反正该你家得的不会少你的”。因为她对安置政策不懂，就答应让宣某5帮她家代算账。她也把她跟爱人的结婚证、以及爱人、小孩的户口一起交给宣某5，让宣某5帮她家代算账。分房子她家安置的是两套90平方、一套60平方的房子，但宣某5跟她说其中一套90平方是他的，这套90平方的房子领钥匙的单子宣某5就直接拿走了，她实际得到的就是一套90平方、一套60平方的房子。
（十一）证人徐某1的证言证实，她曾任徐大卫村民组组长。在徐大卫拆迁安置期间，宣某2虽嫁到了外地，但户口没有迁到外地，仍在徐大卫，宣某2的爱人和孩子的户口也没有迁过来。在拆迁结算期间，她记不清楚是谁找到他，请她帮忙在宣某2户的安置证明上签字，她想到宣某2是个可怜的人，母亲很早就去世了，没有兄弟姐妹，在徐大卫只有一个老父亲，她就在安置证明上签上她的名字，在她签字之前，他们社居委的宣某1、李林香和王某2已经在安置证明上签字了。她和王某2是徐大卫村民组的组长，他们对宣某2家的情况比较清楚，让他们签字是为了证明宣某2是他们徐大卫的祖居户。
（十二）证人王某2的证言证实，她和徐某1从2000年左右开始担任勤劳社居委徐大卫村民组的组长。宣某2是徐大卫的祖居户，虽已嫁出去了，但在徐大卫拆迁安置期间，户口还没有迁走，可以作为祖居户在徐大卫参加拆迁安置。宣某2的爱人和小孩的户口不在勤劳社居委。在宣某2户拆迁结算的时候，她记不清是哪个村干部让她在宣某2户的安置证明上签名确认，证明宣某2是徐大卫的祖居户。她签名时，负责徐大卫拆迁结算的宣某1、李林香已经在安置证明上签字了。
（十三）证人刘某的证言证实，她前夫耿某1是江苏省金坛县人，耿某1在勤劳社居委张郢组买了一个户口，是1997年她父母从勤劳社居委赵大郢的赵队长手里花了1500元帮耿某1买的户口，她和儿子耿某2的户籍在庐阳区。她家在勤劳社居委没有住房和承包地。勤劳社居委拆迁期间，她家想在勤劳社居委参加拆迁安置，她母亲从赵大郢一村民手里花了大约6万元买了一些拆迁面积，他们又把她家的户籍、结婚证等资料交给了卖给他们拆迁面积的农户，这个农户拿他们的户籍资料去拆迁办算的账。后来，他们领了一套1楼的安置房，位置在勤居苑小区D区5栋101室。
（十四）证人耿某1的证言证实，他是江苏省金坛县人。90年代末，他和前妻刘某从勤劳社居委赵大郢姓赵的队长手里买了一个户口，这个户口落在勤劳村张郢组，这样他就有两个户籍，一个在江苏金坛，一个在勤劳村张郢组。她前妻刘某和儿子耿某2的户籍在合肥市庐阳区。他在勤劳社居委没有住房和承包地。勤劳社居委拆迁期间，他家想在勤劳社居委参加拆迁安置，他和刘某从勤劳村赵大郢组一村民手里买了一些拆迁面积。他家安置了90平方米，位置在勤居苑小区D区5栋101室。
（十五）证人何某的证言证实，耿某1户是在他家户下参加的拆迁安置。2005年他在拆迁现场算账，当时范某、宣某1、李林香、张某1问他卖不卖多余的旧房面积，后耿某1过来说他要买90平米的旧房面积，他就以3000元卖给他了，他和耿某1一起到范某那里，在他家房屋丈量表上添上耿某1的名字，耿某1家就放在他家户下算账。李林香、张某1、宣某1给他们开安置证明等证明材料。他家拆迁结算前，他不认识耿某1，耿某1不是赵大郢的居民，在赵大郢没有住房，也没有在赵大郢居住过。
（十六）证人谭某的证言证实，李某1是其妹婿。李某1是肥东县古城镇古居下早组的居民，大约在1996年，为了将来小孩上学，李某1就把一家四口人的户口迁到了原肥东县磨店乡勤劳村（现新站区瑶海社区勤劳社居委）。2002年区划调整，勤劳社居委开始进行拆迁安置。因工作关系他就和勤劳社居委的书记宣某1熟悉了。勤劳社居委拆迁安置期间，宣某1协助拆迁办工作，负责拆迁人口的审核认定。大约在2004年左右，勤劳社居委拆迁结算期间，他就和李某1到宣某1的住处，找宣某1帮忙安置一套75平方米的安置房，宣某1同意帮忙，并讲只有户口不行，还要有拆迁面积，才能参加拆迁安置，当时李某1同意出钱购买拆迁面积。后他和李某1一起把5万6千元钱交给宣某1，宣某1收了。后来宣某1通知他去算账，他就把李某1的户口本、身份证等户籍资料交给了宣某1，宣某1帮李某1办理所有参加拆迁安置的手续。大约在2006年，李某1分到一套位置在勤居苑E区4栋603室的安置房。在分房前，他们没有领取过任何款物，大约在2008年，宣某1给他4000元钱，讲是政府给拆迁户的拆迁补助，他把这4000元钱又交给了李某1，他们只领取过这4000元钱。
（十七）证人赵某1和的证言证实，他家是勤劳社居委赵南组的祖居户，在勤劳社居委有','2018-10-02
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[{法规名称:\'《中华人民共和国合同法》\',Items:[{法条名称:\'第七十三条第一款\',法条内容:\' 第七十三条
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