西安市鄠邑区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)陕0118民初3581号
原告（执行案外人）:淳化县财政局。
法定代表人：高长地，该局局长。
委托代理人：陈万哲，陕西天之骄律师事务所律师。
委托代理人：韩永宜，1971年5月5日生，汉族，该局副局长.
被告（申请执行人）:陕西三秦香食品有限公司。
法定代表人：余建伟，该公司董事长。
委托代理人：何慧明，陕西沣京律师事务所律师。
第三人（被执行人）:杨凌聚粮本源食品有限公司。
法定代表人：郭治宁，该公司总经理。
原告淳化县财政局与被告陕西三秦香食品有限公司（以下简称三秦公司）、第三人杨凌聚粮本源食品有限公司（以下简称聚粮本源公司）案外人执行异议之诉一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年12月12日公开开庭审理了本案。原告淳化县财政局法定代表人之委托代理人陈万哲、韩永宜与被告三秦公司法定代表人余建伟及其委托代理人何慧明到庭参加了诉讼；第三人聚粮本源公司经本院公告传唤未到庭参加诉讼；本案现已审理终结。
原告淳化县财政局向本院提出诉讼请求，1、确认原告在中国农业银行股份有限公司淳化县支行开户账号为：2646020104X账户内被执行法院冻结的50万元资金归原告所有；2、判决立即停止对原告上述银行账户内的资金的强制执行，并解除对该账户的查封措施；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年我县对一宗国有土地使用权进行出让，第三人聚粮本源公司为了参与竞买，于2015年7月22日向我局账户汇入保证金50万元；2016年11月7日西安市鄠邑区人民法院在审理三秦公司与聚粮本源公司买卖合同纠纷一案中，作出（2016）陕0125民初3286号民事裁定书，查封原告在中国农业银行股份有限公司淳化县支行开户的“财政预算外收入”账户内资金50万元的冻结措施；并于2017年3月16日作出（2017）陕0125执75号执行裁定书，以扣划该款；我局提交了执行异议申请，要求法院停止对原告账户内资金的执行。2017年8月14日法院作出（2017）陕0125执异29号执行裁定书，驳回了原告的执行异议申请。原告认为，第三人聚粮本源公司汇入原告账户内的货币，是民法上特殊的种类物，该款自汇入原告账户，原告即取得该款的所有权，同时第三人聚粮本源公司就丧失了对汇入的50万元的所有权；原告收取该款是合法的，执行法院的执行行为是没有法律依据的；故请求支持原告的诉讼请求。
被告三秦公司辩称，原告淳化县财政局不是本案合适主体，无权对本案提出执行异议之诉，被告三秦公司与第三人聚粮本源公司之间发生债权债务，人民法院保全的是第三人聚粮本源公司为从淳化县国土资源局竞买土地而交纳的竞买保证金，该款应为第三人聚粮本源公司所有；原告是该款的代管人，该款一直以保证金存于原告账户，其性质一直未变；故法院的执行行为符合法律规定，应当驳回原告的诉讼请求。
第三人聚粮本源公司无述称。
原告淳化县财政局向本院提交的证据如下：1、（2016）陕0125民初3286号民事裁定书、协助执行通知书，证明法院对原告账户资金进行错误保全措施；2、（2017）陕0125执75号协助执行通知书，证明执行法院将原告银行账户资金作为执行标的；3、（2017）陕0125执异29号执行裁定书，证明执行法院驳回了原告的执行异议申请；4、淳化县国土资源局《挂牌竞买资格确认书》、《成交确认书》、《国有土地使用权出让合同》、《情况说明》，证明淳化县国土资源局在《竞买公告》中明确约定将竞买保证金支付到原告账户，第三人聚粮本源公司以110万元竞得国有土地使用权；5、《开户许可证》、《账户信息》、《证明》、《账户交易记录》，证明第三人聚粮本源公司将竞买保证金50万元支付到原告账户。被告三秦公司对原告提交证据的真实性无异议。
经各方当事人确认，本院对各方当事人没有争议的证据依法予以确认。
本院查明：2015年7月2日咸阳市淳化县国土资源局经该县国有土地使用权招牌挂委员会研究决定对该县“2015-01-01号”宗地出让，同月22日第三人聚粮本源公司按照该局向指定的中国农业银行股份有限公司淳化县支行淳化县财政局账户交纳50万元保证金，淳化县国土资源局即向第三人聚粮本源公司出具《挂牌竞买资格确认书》，同年8月3日淳化县国土资源局向第三人聚粮本源公司出具《成交确认书》；2015年8月11日淳化县国土资源局与第三人聚粮本源公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定该宗土地面积为6384.96平方米，价款为110万元。2016年8月19日三秦公司诉至本院，要求聚粮本源公司给付货款885755.25元。2016年8月29日三秦公司向本院申请诉讼保全，本院作出（2016）陕0125民初3286号民事裁定书，对第三人聚粮本源公司在淳化县财政局账户内预交的50万元保证金予以冻结。2016年11月7日本院作出（2016）陕0125民初3286号民事判决书，该判决书发生法律效力后，三秦公司于2017年2月16日向本院申请执行；同年3月16日本院作出（2017）陕0125执75号执行裁定书，裁定“划拨（提取）被执行人杨凌聚粮本源食品有限公司在淳化县财政局账户内的现金500000元。”淳化县财政局向本院提出书面异议；2017年8月14日本院作出（2017）陕0125执异29号执行裁定书，裁定“驳回案外人淳化县财政局之异议申请。”另查，第三人聚粮本源公司除向淳化县财政局交纳竞买保证金50万元外，未按合同约定交纳土地出让金，致使《国有建设用地使用权出让合同》未能正常履行；且该公司原住所地已无该公司，其法定代表人亦无法联系。2017年8月28日原告诉至本院，请求：1、确认原告在中国农业银行股份有限公司淳化县支行开户账号为：26460201040002963账户内被执行法院冻结的50万元资金归原告所有；2、判决立即停止对原告上述银行账户内的资金的强制执行，并解除对该账户的查封措施；3、本案诉讼费由被告承担。
本院认为，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第九条“土地使用权的出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。”淳化县国土资源局虽与第三人聚粮本源公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，但该合同土地出让人应为咸阳市淳化县人民政府，即为土地出让合同的权利享有人；保证金系担保物权，该保证金虽由被担保人占有，但该保证金的所有权尚未发生变化；第三人聚粮本源公司向原告淳化县财政局交纳50万元保证金，虽为质押财产，但所有权并未发生转移，该财产仍属于第三人聚粮本源公司所有；现原告淳化县财政局要求确认第三人聚粮本源公司所交纳之50万元保证金归其所有，依法无据，本院不予支持；第三人聚粮本源公司虽与淳化县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，但除交纳竞买保证金外，并未按合同约定交纳土地出让金，故其并未获得该宗土地使用权；现第三人聚粮本源公司未按合同约定履行合同义务，且长期从原办公住所地消失，其行为已构成违约；而土地出让人在应当知道土地受让人无履约能力情况下，未向土地受让人主张要求其承担违约责任，故本院依法冻结该保证金并无不当；现原告淳化县财政局要求判决立即停止对原告银行账户内的资金的强制执行，并解除对该账户的查封措施之请求不准许。
综上，本院依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第八十五条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三一十二条第二项之规定，判决如下：
一、驳回原告淳化县财政局要求确认其在中国农业银行股份有限公司淳化县支行开户账号为：2646020104X账户内被执行法院冻结的500000元资金归原告所有之诉讼请求。
二、驳回原告淳化县财政局请求立即停止对原告上述银行账户内的资金的强制执行，并解除对该账户的查封措施之诉讼请求。
本案案件受理费100元，公告费560元，诉讼费合计660元，由原告淳化县财政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安市中级人民法院。
审 判 长 张选民
人民陪审员 丁藏真
人民陪审员 苏 茹
二〇一七年十二月二十三日
（院印）书记员李普婷