成都市郫都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0124刑初65号
公诉机关成都市郫都区人民检察院（原四川省郫县人民检察院，下同）
被告单位成都艾文博花卉世界有限公司，组织机构代码：76228963-X，单位地址：成都市温江区万春镇，法定代表人朱拥军。
诉讼代表人郑蓉，女，，居民身份证号，成都艾文博花卉世界有限公司财务，住成都市温江区柳城文庙街13号。
辩护人刘宗权，四川卓宇律师事务所律师。
被告单位成都艾琦花卉投资有限公司，组织机构代码：57738016-7，单位地址郫县安靖镇金河路350号，法定代表人朱琦。
诉讼代表人王琼，女，1967年12月27日出生，居民身份证号码：XX，成都艾琦花卉投资有限公司行政人员，住
辩护人万明杰，四川朝辉律师事务所律师。
被告人朱拥军，男，汉族，，汉族，初中文化，公民身份证号：XX，成都艾文博花卉世界有限公司法定代表人，成都艾琦花卉投资有限公司实际控制人，户籍所在地。2016年3月17日因涉嫌诈骗被成都市公安局郫都区分局（原四川省郫县公安局，下同）刑事拘留，同年4月22日因涉嫌骗取贷款、非法占用农用地经成都市郫都区人民检察院批准，同日由成都市公安局郫都区分局执行逮捕。现羁押于成都市郫都区看守所。
辩护人周姗姗，四川朝辉律师事务所律师。
辩护人陈翔，上海申浩（成都）律师事务所律师。
被告人朱琦，男，汉族，，汉族，大学文化，公民身份证号：XX，成都艾琦花卉投资有限公司法定代表人，户籍所在地。2016年3月17日因涉嫌诈骗被成都市公安局郫都区分局刑事拘留，同年4月22日因涉嫌非法占用农用地经成都市郫都区人民检察院批准，同日由成都市公安局郫都区分局执行逮捕。现羁押于成都市郫都区看守所。
辩护人薛友华，四川法锐律师事务所律师。
辩护人向宸锋，四川卓宇律师事务所律师。
被告单位成都艾文博花卉世界有限公司、被告人朱拥军犯骗取贷款罪，被告单位成都艾琦花卉投资有限公司、被告人朱拥军、朱琦犯非法占用农用地罪一案，由四川省郫县人民检察院于2017年2月4日以郫检公诉刑诉（2017）57号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月2日、11月22日、11月30日公开开庭审理了本案。成都市郫都区人民检察院指派检察员周雷出庭支持公诉，被告单位成都艾文博花卉世界有限公司、成都艾琦花卉投资有限公司、被告人朱拥军、朱琦及其各自辩护人均到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论决定，本案现已审理终结。
公诉机关指控称，2013年11月22日，被告单位成都艾文博花卉有限公司（以下简称艾文博公司）提供虚假的苗木采购合同向中国农业银行股份有限公司成都武侯支行（以下简称农业银行）申请额度为3000万元的流动资金借款用于货物采购，并以艾文博公司位于成都市温江区万春镇南岳社区三、四组的26666.67平方米的国有土地使用权作为抵押办理了贷款合同，被告人朱拥军承担该合同的保证责任。2013年12月10日，农业银行向艾文博公司发放人民币3000万元的贷款。
2014年10月28日，被告单位艾文博公司提供虚假的苗木采购合同向中国建设银行股份有限公司成都第一支行（以下简称建设银行）申请额度为700万元的流动资金借款用于货物采购，并提供了杨某位于成都市温江区万春镇南岳社区九社3栋1层X5、X6号，3栋X
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X层、3栋1层X7号、X栋2-3层X7号商铺及住宅，成都市康兴花木有限责任公司位于成都市温江区天香路二段921号附X号、921号附X4号、9X号、X5号、9X号、X9号、9X号、X3号、9X号、X7号房产作为抵押并公证，被告人朱拥军对该抵押贷款合同承担连带保证责任。2014年10月28日，建设银行向艾文博公司发放人民币700万元贷款。
2011年7月6日，被告单位成都艾琦花卉投资有限公司（以下简称艾琦公司）成立，被告人朱琦担任该公司法定代表人，被告人朱拥军为该公司实际控制人。2012年7月艾琦公司由被告人朱琦与郫县城乡投资建设开发有限公司等方签订合同，通过土地流转的方式获得郫县安靖镇方桥村农村土地经营权，2011年、2012年艾琦公司分批获得土地后在方桥村开发天府花都生态产业项目；2013年6月，艾琦公司由被告人朱琦与成都白马资产管理有限公司签订合同，通过土地流转方式获得郫县团结镇白马村农村土地经营权，上述土地已于2013年2月交付艾琦公司公司进行项目开发。2013年4月15日，郫县国土资源局因艾琦公司未经批准占用安靖镇、团结镇集体土地进行非农业建设向艾琦公司下发责令停止国土资源违法通知书，并由被告人朱琦签收。后艾琦公司在被告人朱拥军、朱琦的管理下仍然未停止建设，擅自在上述区域进行挖塘及水泥硬化地面道路修建，致使该地耕地被大量破坏，种植条件被严重毁坏。经成都市规划地籍事务中心勘测，艾琦公司毁损耕地面积为63.63亩，其中53.96亩为基本农田。
2016年3月16日，被告人朱拥军在郫县安靖镇方桥村附近被民警挡获，被告人朱琦在郫县公安局治安大队被民警挡获。
上述事实，公诉机关提交了证人证言、书证、鉴定意见、勘验、检查笔录、被告人供述等证据。
公诉机关认为，被告单位成都艾文博花花卉世界有限公司以欺骗手段取得银行贷款，情节特别严重，被告人朱拥军系该公司的法定代表人，决定该公司实施上述行为，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百七十五条之一的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以骗取贷款罪追究其刑事责任。被告单位成都艾琦花卉投资有限公司违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，被告人朱琦为该公司法定代表人、被告人朱拥军为该公司实际控制人，二被告人决定该公司实施上述行为，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条的规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人朱拥军对起诉书指控的事实及罪名提出异议：（一）骗取贷款罪，被告人朱拥军认为其提供了真实足额的抵押物，通过正常的审核程序获得银行贷款，仅是资金用途的合同虚假，其行为不构成骗取贷款罪；（二）非法占用农用地罪，被告人朱拥军认为其公司是通过政府流转获得土地经营权，严格按照政府相关文件推进，农地农用，不构成非法占用农用地罪。
被告人朱琦称自己未实际参与公司的管理，如果其行为构成犯罪，愿意承担相应刑事责任。
被告单位成都艾文博公司代表人郑蓉无辩解意见发表。
被告单位成都艾琦公司诉讼代表人王琼无辩解意见发表。
被告人朱拥军的辩护人提出如下辩护意见：（一）骗取贷款罪，对起诉书指控的基本事实无异议，对定性有意见：1.虽有提供不真实的苗木购销合同的错误行为，但为贷款提供了足额抵押担保，其行为不具社会危害性，应属违反贷款规定的违规行为，不宜将其视为刑法意义上的欺骗行为，其欺骗程度尚未达到刑事追究的必要性。2.虚假的苗木购销合同不会使银行陷入认识错误从而发放贷款，银行是在有足额资产抵押担保的情况下决定发放贷款，虚假的苗木购销合同与取得贷款的结果之间没有必然的因果关系；3.没有给银行造成重大损失，不具有危害后果；4.中国建设银行成都第一支行与与被执行人杨小英、王琼就贷款于2017年4月达成执行和解，并已经支付200余万元，表明被告人朱拥军无非法占有的故意。（二）非法占用农用地罪，辩护人认为：1.艾琦公司与政府平台公司签订的流转协议，是合法占用农用地；2.根据《项目流转协议》约定：予以免租金的15%部分系政府在协议中同意艾琦公司按首期流转范围的15%范围内修建道路等基础设施，不应属于艾琦公司改变土地用途。公诉机关指控的道路修建、挖塘面积为63.63亩，并未超出政府同意修建道路、沟渠100.87亩的范围。3.该花卉产业项目于2013年、2014年两次得到郫县农发局的批复同意开展建设并备案，表明艾琦公司并未改变土地用途。至于郫县国土局所作的相关整改意见，属于政府内部部门之间意见不一致，但不宜凭此追究被告艾琦公司即朱拥军的刑事责任。4.郫县国土局于2016年3月28日作出的行政处罚决定书已被上级部门撤销，该行政处罚决定书以及以作出决定的耕地毁坏程度鉴定书不能再作为证据使用。综上所述，被告人朱拥军不符合非法占用农用地的构成要件，不应构成非法占用农用地。
被告人朱琦的辩护人对起诉书指控被告人朱琦犯非法占用农用地罪的指控有异议，认为：1.挖塘不属于非法占用农用地罪的罪状范畴，现有证据不能确实充分的证明艾琦公司实施了挖塘行为，对艾琦公司定罪依据不足，现有证据不能充分证明被告人朱琦是艾琦公司实施所谓非法占用农用地的行为的直接负责的主管人员或其他直接责任人员，实际控制人为朱拥军；2.即便朱琦涉嫌犯罪，其也有成立自首，且他犯罪情节显著轻微，不宜判处刑罚。
被告单位艾文博公司的辩护人对骗取贷款罪罪名提出异议，认为被告单位的行为并未给银行造成重大损失，数额或者逾期还款不应认为有其他严重情节，故本案被告单位行为系贷款纠纷而非贷款诈骗罪。
被告单位艾琦公司的辩护人认为本案指控被告单位犯非法占用农用地罪的事实不清，证据不足。认为：1.被告单位项目土地来源合法，依法备案；2.认定63.63亩中包含的原有村社道、交通局批复同意修建的便民道及政府委托修整部分基础设施的相关面积应当扣除。综上，认为本案指控事实不清、证据不足，被告单位无罪。
经审理查明：
(一)骗取贷款的事实
2013年11月22日，被告单位成都艾文博花卉有限公司（以下简称艾文博公司）提供虚假的苗木采购合同向中国农业银行股份有限公司成都武侯支行（以下简称农业银行）申请额度为3000万元的流动资金借款用于货物采购，并以艾文博公司位于成都市温江区万春镇南岳社区三、四组的26666.67平方米的国有土地使用权作为抵押办理了贷款合同，被告人朱拥军承担该合同的保证责任。2013年12月10日，农业银行向艾文博公司发放人民币3000万元的贷款。
2014年10月28日，被告单位艾文博公司提供虚假的苗木采购合同向中国建设银行股份有限公司成都第一支行（以下简称建设银行）申请额度为700万元的流动资金借款用于货物采购，并提供了杨某位于成都市温江区万春镇南岳社区九社3栋1层X5、X6号，3栋X
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X层、3栋1层X7号、X栋2-3层X号商铺及住宅，成都市康兴花木有限责任公司位于成都市温江区天香路二段9X号附X7号、9X号附X4号、9X号、X5号、9X号、X9号、9X号、X3号、9X号、X7号房产作为抵押并公证，被告人朱拥军对该抵押贷款合同承担连带保证责任。2014年10月28日，建设银行向艾文博公司发放人民币700万元贷款。
上述事实，公诉机关当庭出示了如下证据：
1.成都艾文博花卉公司从建设银行贷款700万元的贷款资料、转款凭证、艾文博公司、成都祥福农业、攀枝花长汇商贸公司的转款流水等证据。证实被告单位艾文博公司提供与成都海林园林公司实际不存在的苗木采购合同，向中国建设银行股份有限公司成都第一支行（以下简称建设银行）申请额度为700万元贷款，贷款于2014年10月28日转入成都海林园林工程有限公司，并于次日先后转入成都鑫琦物业管理有限公司200万元、转入攀枝花市长汇商贸有限公司500万元。
2.成都艾文博花卉有限公司从中国农业银行武侯支行贷款3000万元资料、转款凭证、购销合同等证据。证实2013年11月22日，成都艾文博花卉有限公司提供虚假的苗木采购合同向中国农业银行股份有限公司成都武侯支行申请贷款3000万元，银行于2013年12月11日先后响成都海林园林公司、温江绿兴园林公司分别转款1000万元、2000万元。
3.借条、承诺书、报告、贷款协议、进账单、转帐凭证及情况说明。证实2013年11月6日成都艾文博公司向董德寿借款3000万元，并由朱拥军担保。2013年12月10日，成都艾文博花卉公司指定温江绿兴园林、成都海林园林分别向董德寿指定的成都联智投资有限公司归还借款2000万元、1000万元的事实。
4.证人郑某的证言。证实其负责艾文博花卉日常事务和财富中央城的建设和管理。2013年时，公司财务缺少资金，为了还小贷公司资金，于是和中国农业银行谈了一笔3000万元的贷款，用财富中央城40亩土地作抵押。公司当时因急用钱，朱拥军找长城实业公司拆借了3000万元还金山五岳商贸公司，农业银行款放下来后就通过绿兴园林、海林园林公司转款给长城公司指定的一个公司了。当时向农业银行（武侯支行）申请贷款是以流动资金购买苗木的理由贷的，还提供了购销合同，没有购销合同证明真实交易银行就不会放款。这个购销合同内容不真实，就只是为了满足贷款才专门制作的购销合同来充当真实交易。2014年成都艾文博公司以同样方式从建设银行成都第一支行贷款700万元，这钱从银行转给海林园林公司后就又一步步转给了艾文博公司。
5.证人杨某英的证言。证实其系艾文博公司工作，并负责财富中央城楼盘销控工作。2014年10月28日艾文博与建设银行贷款700万元销售合同上面盖的章是自己盖的，但这笔款具体使用操作由郑蓉负责。
6.证人罗某莉的证言。证实其是艾文博公司财务会计。公司向农业银行武侯支行贷款3000万、币建设银行成都第一支行贷款700万元的苗木购销合同都是由我具体制作的，公司虽与绿兴园林、海林园林有业务往来，但是制作的这些购销合同的交易内容及金额都是不真实的，目的就是为了贷款，因为银行贷款要求必须证明贷款用途才会放款。
7.证人应某勇的证言。证实“温江绿兴园林”是其成立的，2013年开始与朱拥军合伙做生意，公司的帐户和公章朱拥军经常使用，我公司与朱拥军的艾文博公司苗木购销合同每次就是几十万左右，农业银行武侯支行调取的购销合同不真实。
8.证人赵某的证言。证实其是成都海林园林公司法人代表，2011年10月左右朱拥军出资将该公司买断，我就只是顶替的法人而已了，公司的帐目、公章、营业执照等都由朱拥军管理了。2013年12月11日农业银行受托支付的1000万元给成都海林园林的事情我不知道，都是朱拥军在管理帐目。
9.证人宋某萌的证言。证实农业银行武侯支行业务经理。贷款方需要按照银行的贷款要求提供相应的购销合同，银行才会发放贷款，同时借款合同中明确约定要按照贷款用途使用借款，如果私自改变用途，银行会提前收回借款并追究违约责任。2013年贷给艾文博公司的3000万元他们公司提供了购销合同，借款也是直接受托支付给购销约定的收款方。目前该3000万借款艾文博公司归还了193万余元，还着2807万余元未归还，目前已经向成都中级人民法院起诉。
10.证人王某娟的证言。证实其是建设银行成都第一支行工作人员。艾文博公司有2012年就曾向建设银行成都第一支行办理过借款，如期归还后又进行了续贷700万元，贷款时向银行提供了证明用途的购销合同，否则银行不会放款。该贷款提供了成都康兴花卉公司和杨小英的房产作抵押，但是后抵押物后来被查封了。
11.证人张某华、陆某辉的证言。证实在2014年帮陆祖辉办理过一笔500万元过桥资金，当时陆祖辉从私人帐户支付500万元给艾文博公司，之后艾文博公司贷款下来就通过长江商贸公司转还给了陆祖辉的资金。
12.被告人朱拥军在侦查机关拒绝回答关于骗取贷款的问题，在庭审中当庭供述称，艾文博公司是与建设银行成都第一支行、农业银行成都武侯支行有过贷款，但这些贷款合同都是应银行要求提供的，银行为了利润主动找我们贷款，他们也清楚我贷款的用途。同时称自己贷款提供了足额担保，没有给银行造成任何损失，自己的行为不构成骗取贷款罪。
被告人朱拥军的辩护人提交了一份抵押楼盘明细清单，证实在2016年2月1日，艾文博公司向农业银行增加了抵押物，保障农行贷款不受损失。
公诉机关出具的上述证据经过当庭质证，本院认为，该系列证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采纳。对辩护人提交的抵押楼盘明细清单，本院对真实性无异议，但对是否构成骗取贷款罪缺乏关联，本院不予采纳。
（二）非法占用农用地的事实
2011年7月6日，被告单位成都艾琦花卉投资有限公司（以下简称艾琦公司）成立，被告人朱琦担任该公司法定代表人，被告人朱拥军为该公司实际控制人。2012年7月，艾琦公司由被告人朱琦与郫县城乡投资建设开发有限公司等方签订合同，通过土地流转的方式获得郫县安靖镇方桥村农村土地经营权，并于2011年、2012年分批获得土地后在方桥村开发天府花都生态产业项目；2013年6月，艾琦公司由被告人朱琦与成都白马资产管理有限公司签订合同，通过土地流转方式获得郫县团结镇白马村农村土地经营权，上述土地已于2013年2月交付艾琦公司公司进行项目开发。2013年4月15日，郫县国土资源局因艾琦公司未经批准占用安靖镇、团结镇集体土地进行非农业建设向艾琦公司下发责令停止国土资源违法通知书，并由被告人朱琦签收。后艾琦公司在被告人朱拥军、朱琦的安排下继续建设，擅自在上述区域进行挖塘及水泥硬化地面道路修建，致使该地耕地被大量破坏，种植条件被严重毁坏。经成都市规划地籍事务中心勘测，艾琦公司毁损耕地面积为63.63亩，其中53.96亩为基本农田。
另查明，天府花都项目原有村道、社道使用面积合计30.66亩；郫县交通运输局于2013年7月1日批复同意在安靖镇方桥村2、4社修建一条长0.4公里、宽6.5米宽沥青混凝土路面面积（合计3.9亩）。
上述事实，公诉机关当庭出示了如下证据予以证实：
1.成都艾琦花卉投资公司、成都鲜花港投资发展有限公司工商注册资料。证实：（1）成都艾琦花卉投资有限公司于2011年7月6日成立，注册资本2000万元，法定代表人为朱琦，主体类型为自然人独资有限责任公司。2012年1月5日，股东彭禄红将其持有的股权12万元转让给被告人朱琦。（2）成都鲜花港投资发展有限公司股东为朱琦、冯亮、祝越飞，验资报告载明截止2013年6月26日，三股东首次缴纳实物出资5600万元，于2013年7月22日被核准设立，注册资本10000万元。
2.郫县198安靖镇天府花都项目生态花卉产业项目流转协议、交地确认书。证实：郫县城乡投资建设开发有限公司（甲方）、成都艾琦花卉投资有限公司（乙方）、郫县198区域开发建设领导小组指控部办公室（丙方）签订协议：甲乙丙三方2012年7月2日议定：甲方将安靖镇方桥村672.44亩土地（其中耕地443.01亩、宅基地229.43亩）流转给乙方使用。郫县安靖镇人民政府于2011年7月1日至2012年7月4日期间，先后将方桥村2、3、4、9社的土地共计929余亩土地交付给成都艾琦花卉公司。协议中明确了相关各方的权利义务，乙方将获取的土地须依照郫县198土地利用规划及成都市198地区生态导则进行相关生产经营活动，不得违法搭建房屋及建设其它设施。
3.成都市“198”地区生态用地保护规划建设导则。证实“198”地区区域范围坚持农地农用，禁止改变农用地性质，不得擅自改变为建设用地、严格保护和管理基本农田。
4.大棚租赁合同、天府花都宣传资料、郫县农业和林业局郫农林函[2016]37号、郫县商务局情况说明、郫县环城生态区领导小组办公室文件。证实：(1)成都艾琦花卉投资有限公司将位于天府花都大棚及市场租用地出租给他人经营花卉、苗木及盆栽植物交易，并广为进行宣传；（2）成都艾琦花卉投资有限公司宣传资料及大棚租赁合同中涉及市场建设和花木交易的相关内容不属于备案内容；（3）天府花都项目未在郫县商务局进行过相关备案；（4）郫县环城生态区领导小组再次就土地转让协议各方权利义务进行说明，重申了成都艾琦花卉有限公司未获赋予建设花卉苗木市场、进行花卉苗木交易的权利。
5.郫县规划管理局责令停止建设决定书、通知书、限期拆除决定书。证实天府花都项目在安靖镇方桥村1社擅自修建的桥梁系违章建设，政府多次下达了停止、拆除建设等相关通知及决定。
6.郫县环城生态领导小组、团结镇政府、郫县国土局对天府花都违法用地的处理材料。证实自2013年以来，政府相关部门对天府花都项目违法用地行为多次召开会议协调处理违法用地行为，也多次向成都艾琦花卉公司下达整改通知、责令停止违法建设。其中郫县国土资源局2013年9月29日签发的郫国土资[2013]325号文件整改意见项目中原有村道、社道使用面积30.66亩后；郫县交通运输局于2013年7月1日批复同意在安靖镇方桥村2、4社修建一条长0.4公里、宽6.5米宽沥青混凝土路面面积（合计3.9亩）。
7.成都市国土资源局毁损耕地破坏程度鉴定书、成都市郫都区国土资源局关于对成国土资鉴质(2016)7号认定毁损耕地面积的情况说明。证实截止2016年4月6日，经成都市规划地籍事务中心对成都艾琦花卉毁坏耕地破坏程度勘测，认定硬化道路面积为80.9811亩，其中包括耕地63.63亩（含基本农田53.96亩）。经鉴定，该63.63亩耕地种植条件被严重破坏，已经造成土地破坏。
8.违法土地面积测量成果报告、测绘机构及人员相关资质、行政处罚决定书。证实2016年3月24日成都市国地规划局地籍事务中心对方桥村1、2、4、8、9组及白马村14级地块进行了测量，其中建筑占地2.9989亩、硬化道路80.9811亩等情况。
9.检查笔录、扣押清单。证实2016年3月17日，郫县公安局是警对位于郫县安靖镇的成都区琦花卉投资有限公司公办室进行了搜查并扣押了公司宣传单、办公电脑、统计表、图纸等资料。
10.被告人朱拥军的供述。证实2010年通过郫县政府招商形式由其负责天府花都项目，并成立了成都艾琦花卉投资有限公司，朱琦是法人代表，实际控制人为朱拥军。2010年7月左右公司通过政府招商的方式引入郫县，后通过政府流转获得了1000多亩土地（规划是3000亩），流转协议一些是我签订的，有一些是朱琦签订的。政府招商我们公司就是喊我们建设花卉市场，说等一年林湾花卉市场拆了就全部迁入“天府花都”项目内，为了让郫县花卉苗木产业转型升级更规范所以就弄了一些农业观光旅游的交易及种植。到案发，我们公司没有按照要求改变土地性质，主要是因为政府招商时说要提供50至100亩建设用地给我们公司用于国有建设，并答应可以在不超过流转总面积15%范围内用于道路及水生花卉配套建设，这些承诺都没有书面东西，也没有在合同中注明。“天府花都”园区内所有道路硬化、沟渠、水坑的挖建、大棚的搭建都是我们公司建（或者安排建）的，2013年4月郫县国土局给我们公司下发整改意见要求按合同约定用地，我们进行了整改并验收合格，之后有局部的扩建、硬化。“天府花都”项目里面我们种植花草苗木、道路及湿地公园建设，并在2011年对外进行宣传招商，收取商家订金，主要方式是开办灯会、举办桃花节、红枫节等活动吸引人进行宣传报道，并找人制作了3D宣传片，截止案发时有100多家花草种植商同我们公司签订了合同。
11.被告人朱琦的供述。证实郫县政府2010年根据198规划引进了“天府花都”这个项目，我父亲朱拥军就以我的名义成立了成都艾琦花卉投资有限公司，我是法人，实际由朱拥军负责，公司所有事情也是他在管理，项目修建了各种花类主题公园、绿道、大棚及其他配套设施。2013年郫县国土局犀浦所工作人员对我就“天府花都”用地事宜作了询问，责令停止违法行为通知书我收到了的，因为公司是朱拥军在操控、在搞修建，我对占地事情不知情，我只是时不时到公司看看，具体业务工作、项目建设推动情况都不是我负责。
12.证人证言
证人彭某文的证言。证实其是艾琦公司经理，主要协助朱琦处理招商、园区管理、花卉种植方面工作。我2013年3月去公司上班时园区博览园、道路及大棚都修好了，当时也引进了十家家商户在里面种植花卉进行销售，公司还在郫县电视台打广告对外进行招商宣传，还给金林湾花市的花商发了宣传资料，吸引他们过来。2013年4月15日郫县国土局责令停止违法建设后，公司又修过道路、硬化过路面，还修建了二期的玻璃大棚。2013年9月、10月份天府花都项目被郫县国土局处理过，处罚决定下达后，朱琦给我说过公司被处罚的事情，他说这事情交给朱拥军知道处理，之后朱琦和朱拥军还安排钟超还钟炳才搞修建，还安排姓叶的继续修大棚，又硬化了20至30亩水泥路面。园区管理和建设由朱拥军安排和规划。
证人周某明的证言。证实其是2013年左右到“天府花都”项目去帮忙的，园区道路、大棚的修建都是朱拥军直接安排给我的，朱拥军不在时就让我找彭总、钟超。
证人钟某才的证言。证实其主要负责修路、平场的事情，天府花都项目方桥村地段由我修，后来因为资金跟不上就退出了，白马村路段由杜兴其修建。我修建部分占用农田和耕地有几十亩的样子，项目修建由“周工”和钟超在管理，公司资金结算方面就是朱拥军和朱琦、彭小文，项目的推进会一般由朱拥军和朱琦主持，平时朱琦就是在公司主持全面工作，开会主要就是强调施工安全及具体修建内容及方向等。公司修的道路等在2013年5月份以后就没有拆除，一直都是在增加硬化区域。
证人钟某的证言。证实其主要负责天府花都项目园区绿化建设及项目建设等事宜。朱琦是公司法人，参与公司的日常管理，朱拥军为实际控制人，负责公司所有策划、资金运转等工作，彭小文协助管理。在修建过程中，规划局、国土局对项目建设提出过整改意见，我们经请示朱拥军如何操作后，朱拥军让继续施工。因为与招商时给商家宣传的入场时间逼近，朱拥军不得已必须赶工期，不然就要退款给商家。同时我还负责处理于方桥村村民及干部的关系，请他们吃饭喝酒，在浇灌桥墩那天，朱拥军就喊我通知当地村民聚集现场阻止政府的处置并和政府发生了冲突，散了后朱拥军就安排通知村民吃饭。
证人杨某、杜某林的证言。证实其分别是天府花都项目的保安队长，朱琦是天府花都项目老板，彭小文协助朱琦管理，朱拥军为实际控制人。朱琦和朱拥军不是每天都来项目上班，一般来了之后就是召集几个部门负责人开会。
证人郑某的证言。证实其曾是天府花都项目的财务。艾琦花卉法人为朱琦，实际控制人为朱拥军，彭小文对花市比较了解就协助朱琦工作。项目平时的工作会小的由朱琦和彭小文主持，在的会议就朱拥军亲自主持处理。
证人吴某的证言。证实其是方桥村村主任。2013年时安靖镇政府和县国土局给天府花都项目下过整改，主要是道路建设超宽，要求对超宽部分复垦，但园区还是进行了道路和大棚的修建。2015年彭小文拿了一张申请修建村道路的申请表过来找贺成书记盖章，他们希望以此来补充完善有关手续。朱拥军说跨府河桥修好后捐赠给村上，村听说后就同意接受捐赠，但是没有履行任何法律手续，村上没有参与任何手续的报批、报建，只是承诺接受捐赠。
证人李某兵的证言。证实朱拥军喊我将天府花都项目设计成“天府花都产业文化博览园”，但是后来的建设情况和我原来的设计方向完全不一致，朱拥军还为此说我是书呆子，说实际建设不可能完全按照设计弄，后面收取花商入园进行花卉交易也不是设计方案预订的。天府花都项目是通过土地流转获得的土地，不能进行园区建设和道路硬化，为此，国土、农发、镇政府、市建委等部门对项目建设提出过整改意见，不允许搞道路建设及市场建设，但园区并未停止过相关建设活动。
证人曾某梅、黄某芹的证言。证实其在天府花都主要负责园区招商工作，商家来了后先被带去看场地，然后再签订合同，都是按面积收取费用，大棚50元每平方米，绿地是20元每平方米。
证人柴某的证言。证实其帮钟炳才管理工地。
证人马某刚、曾某明、李某英、施某军、张某化、王某会、邓某的证言。证实其是花商，听宣传说天府花都要开花市，于是通过预交保证金的方式在天府花都项目预订租赁了摊位。
被告人朱拥军及成都艾琦花卉公司的辩护人向法庭提交了如下证据：1.行政复议决定书，拟证实经行政复议，成都市国土资源局将郫县国土资源局作出的郫国土监【罚】字（2016）15号行政处罚决定书予以撤销；2.成农产领发[2015]2号文件，证实成都艾琦花卉投资有限公司为2014-2015年度市级重点龙头企业；3.郫县农发局郫农函[2014]145号及成都鲜花港农业产业化项目备案批复，证实：“天府花都”建设的天府农耕园、高端花卉及旅游影视博览园符合农业产业规划，同意备案；成都鲜花港花卉文化产业博览园项目符合县花卉苗木产业发展方向，同意备案；4.会议记录，证实刘飞等人就在天府花都内恢复院落间村道问题进行过讨论，并向县国土局打了报告；5.项目流转协议、租金结算年表、交地确认书、调查笔录，证实艾琦公司所修基础设施，部分受政府所托，且项目内道路系在原有道路基础上加宽，未毁坏农用地。
本院认为，公诉机关出示的上列证据中行政处罚决定书已经由上级机关经行政复议撤销，不具有合法性，本院不予以采纳，故对辩护人提交的行政复议决定书予以采纳；对于其他指控证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采纳。对辩护人提交的会议记录，本院认为，结合相关证据，不具有真实性，本院不予采纳；对郫农函[2014]145号批复，与本案事实无关联，本院不予采纳；对其他辩护证据，公诉机关作为指控证据予以出示，本院已经作了采信，但辩护人对拟证事实有断章取义之嫌，本院不予认可。
针对控辩双方的争议，结合本案证据，本院认为：
第一、关于是否构成骗取贷款罪的问题。本罪是指以欺骗手段取得银行或者其它金融机构贷款的行为，行为人主要是通过编造引进资金、项目等虚假理由，包括使用虚假的贸易合同、虚假证明文件、虚假的产权证等方式。其中“给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节”，这是一个客观标准，主要是指以欺骗手段获得贷款以后，造成贷款不能归还。本案中，被告人朱拥军虚构被告单位艾文博公司苗木采购合同，骗取银行贷款，其行为符合骗取贷款罪构成要件。辩护人提出贷款时提供了足额抵押，不会给银行造成损失，无非法占有目的，系贷款纠纷的辩护意见，本院认为，本罪侵害的客体为金融管理秩序和金融机构财产权，给银行造成损失除不能偿还贷款的损失外，还包括不能按时偿还，而本案就属于虽然提供了抵押，但由于提供虚假采购合同，最终导致不能按期偿还贷款造成银行经济损失的情形。被告人是否具有非法占有目的，不影响其骗取贷款罪名的成立。综上，被告人及其辩护人提出的相关辩解（护）意见不符合法律规定，本院不予采纳。
第二、关于被告人的行为是否符合情节特别严重的问题。本院认为，现行法律及司法解释没有明确规定骗取贷款多少为情节特别严重或者造成多少数额的损失为特别重大损失，不宜直接将本案的行为认定为情节特别严重，故对公诉机关指控情节特别严重的指控意见，本院不予采纳。
第三、关于被告人朱琦是否构成自首的问题，本院认为，到案经过证实朱琦是因为到郫县公安局治安大队交其他材料时被公安机关挡获，其到公安机关本意并不是去向公安机关说明涉嫌非法占用农用地的事实，不具有到案的主动性，不符合自首的构成要件，故对辩护人提出的构成自首的辩护意见，本院不予采纳。
第四、艾琦公司占用农用地是否合法的问题。从艾琦公司与政府平台签订的土地流转协议来看，艾琦公司通过土地流转方式取得本案中涉案的农村土地经营权，协议中明确约定：艾琦公司须按照《成都市“198”地区生态用地保护规划建设导则》使用土地，不得违法搭建房屋及建设其他设施；项目所有实施方案必须报198办及相关部门审批后方可组织实施；对区域内的土地整理拆旧地块（宅基地）达到成都市《土地开发整理项目验收规程》要求并通过省市国土部门复垦验收，否则须整改到验收合格，不能通过验收则赔偿损失。其中成都市198规划建设导则包括了农地原则（农地农用，禁止改变农用地性质，不得擅自将农用地改变为建设用地，农用地面积只能增加）、生态原则（高度重视区域内的“山、水、田、林”，合理布局生态）等。从以上规定可以看出，艾琦公司虽然是通过合法途径取得土地经营权，但其违反协议使用土地，且相关实施项目未经198办及政府相关部门批准，甚至在政府相关部门多次下达整改通知后拒不整改，继续违法建设，可见其占用农用地为非法。
第五、关于违法占用农用地面积。因为项目上原来确实存在村道、社道30.66亩，后来的测量面积包含了该面积；另外，在政府责令整改过程中，郫县交通运输局2013年7月1日批复同意艾琦公司在安靖镇方桥村2、4社修建一条长0.4公里、宽6.5米宽沥青混凝土路面面积（合计3.9亩），对艾琦公司的此部分违法占地行为事后认定为合法。本院认为，该两部分面积应当予以扣减，即认定违法占地面积为63.63-30.66-3.9＝29.07亩。
本院认为，被告单位成都艾文博花花卉世界有限公司以欺骗手段取得银行贷款，情节严重，被告人朱拥军系该公司的法定代表人，决定该公司实施上述行为，其行为已经构成骗取贷款罪；被告单位成都艾琦花卉投资有限公司违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，被告人朱琦为该公司法定代表人、被告人朱拥军为该公司实际控制人，二被告人决定该公司实施上述行为，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告单位成都艾文博花花卉世界有限公司、被告人朱拥军犯骗取贷款罪，指控被告单位成都艾琦花卉投资有限公司、被告人朱拥军、朱琦犯非法占用农用地罪犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人朱拥军、朱琦共同故意非法实施破坏耕地行为，系共同犯罪，酌情区别予以量刑。被告人朱拥军、朱琦对指控事实无异议，对是否构成犯罪及性质提出辩解，可以从轻处罚。被告人朱拥军一人犯数罪，应当数罪并罚。综上，本院决定对二被告人均从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第一百七十五条之一、第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第三款、第六十九条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
一、被告单位成都艾文博花花卉世界有限公司犯骗取贷款罪，判处罚金人民币五十万元。
（罚金在本判决生效后三十日内缴纳）。
二、被告单位成都艾琦花卉投资有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币三十万元。
（罚金在本判决生效后三十日内缴纳）。
三、被告人朱拥军犯骗取贷款罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币二十万元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币三十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月17日起至2019年3月16日止。罚金在本判决生效后三十日内缴纳）。
四、被告人朱琦犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月17日起至2017年12月16日止。罚金在本判决生效后三十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 邓 勇
人民陪审员 王冬梅
人民陪审员 王昌建
二〇一七年十一月三十日
书 记 员 杨 洁
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百七十五条之一以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款、票据承兑、信用证、保函等，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；给银行或者其他金融机构造成特别重大损失或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判','2018-09-29 14:18:05',0,'web',NULL);