河南省民权县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)豫1421刑初26号
公诉机关民权县人民检察院。
被告人黄某某，男，l965年1月30日出生，汉族，初中文化，原民权县白云寺镇（原尹店乡）裴寨村支部书记，住河南省民权县，因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2016年6月29日被民权县公安局刑事拘留，同年8月5日被逮捕。
辩护人施海涛，河南华豫律师事务所律师。
辩护人施文涛，河南华豫律师事务所律师。
民权县人民检察院以民检刑诉[2016]328号起诉书指控被告人黄某某犯寻衅滋事罪，于2017年1月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，民权县人民检察院指派检察员马丽娜出庭支持公诉，被告人黄某某及辩护人施海涛、施文涛到庭参加了诉讼。现已审理终结。
民权县人民检察院指控，2012年9月份，被告人黄某某因违纪被免去民权县白云寺镇裴寨村支部书记职务，被告人黄某某以在任支书期间垫资水费和社会抚养费共计12万余元为借口，多次到乡、县、市、省四级信访部门上访，时任管区书记张某2及包村工作人员张某1、陈某等人因信访维稳不力被民权县纪委处以党内严重警告处分。为了信访维稳工作，2015年12月份，民权县白云寺镇纪委与黄某某算清了黄某某的垫资费用，黄某某认可其共垫资水费、社会抚养费7万余元，白云寺镇裴寨村委被迫与黄某某达成协议，协议约定白云寺镇裴寨村委每年给黄某某l万元，7年给清，并于当年支付了黄某某1万元。后经查实，被告人黄某某所述垫资的水费、社会抚养费费用皆为乡、村工作人员王某2、张某4、黄某乙、黄某甲、张某3出资，被告人黄某某以无理信访为由强拿硬要裴寨村委现金1万元。
被告人黄某某认为上访是政府的软肋，要钱好要，在得到裴寨村委1万元后，又以其垫资水费、社会抚养费12万余元、垫资吃喝招待费12万余元为借口，到民权县信访局、河南省信访局、中央纪委巡视组在河南省的驻地上访，并多次给时任管区书记吴某打电话，只要不给钱就去上访，给信访维稳工作造成很大压力。2016年6月28日，被害人吴某被迫给了黄某某21万元。现此钱已被公安机关追回并退还被害人吴某。后经查实，村级招待费为零，其所列具的吃喝招待费用没有依据。
针对上述事实，公诉机关提交了相应证据予以证实，据此认为被告人黄某某的行为已构成寻衅滋事罪，请求依法判处。
被告人黄某某辩称，从2006年至2012年其任民权县白云寺镇裴寨村支部书记期间，共垫资水费和社会抚养费12万余元，后经核实是7万元，其与村委、乡政府达成了还款协议。后镇干部吴某给的21万元还包括其垫资的办公经费及吃喝招待费。垫付的费用真实存在，因乡政府没有解决，其才向上级部门合理反映，其行为构不成犯罪。
辩护人辩称，被告人黄某某要求支付的21万元真实存在。自2006年至2012年被告人黄某某任裴寨村支部书记期间，乡政府强行向村委摊派社会抚养费罚款，被告人黄某某因收不起罚款被逼无奈垫付了资金。其任职期间上级检查接待、电路改修、村民用水等费用均是黄某某自己垫付。被告人黄某某在多次要求支付无果的情况下才去有关部门反映合理诉求，没有起哄闹事、扰乱公共秩序。21万是镇干部自愿支付给黄某某的，被告人没有强拿硬要。综上，被告人黄某某的行为不符合寻衅滋事的构成要件，应依法判决无罪。
经审理查明，2012年9月份，被告人黄某某因违纪被免去民权县白云寺镇裴寨村支部书记职务，黄某某以在任支书期间垫资水费和社会抚养费共计12万余元为借口，多次到乡、县、市、省四级信访部门上访，时任管区书记张某2及包村工作人员张某1、陈某等人因信访维稳不力被民权县纪委处以党内严重警告处分。为了信访维稳工作，2015年12月份，民权县白云寺镇裴寨村委被迫与黄某某达成协议，约定白云寺镇裴寨村委每年给黄某某l万元，7年付清7万元，并于当年支付了黄某某1万元。后经查实，被告人黄某某所述垫资的水费、社会抚养费等费用皆为乡、村工作人员王某2、张某4、黄某2、黄某3、张某3、赵某1出资。
被告人黄某某认为上访是政府的软肋，要钱好要，在得到裴寨村委1万元后，又以其垫资水费、社会抚养费12万余元、垫资吃喝招待费12万余元为借口，到民权县信访局、河南省信访局、中央纪委巡视组在河南省的驻地去上访，并多次给时任管区书记吴某打电话，只要不给钱就去上访，给吴某等信访维稳工作人员造成很大的工作压力。2016年6月28日，被害人吴某被迫给了黄某某21万元（后该笔款被公安机关追回并退还吴某）。后经查实，被告人黄某某所列具的吃喝招待费用没有依据。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人黄某某的供述与辩解，证实其任裴寨村支书期间垫资水费、社会抚养费共计12万元，乡政府一直没有解决，就到乡、县、省各级信访部门反映，乡政府同意给其7万元，已付给1万元。其认为白云寺镇政府对其反映的垫资水费、社会抚养费的问题处理不公，就继续向上级反映，其多次到乡、县、市、省纪检部门反映，找县委书记信访过，到省信访局反映过,到中纪委巡视组反映过，并把自己垫资吃喝招待费12万元的事一块反映了，后来镇干部吴某给了其21万元。
2、被害人吴某的证言，证实被告人黄某某原是白云寺镇裴寨村支书，2012年9月份黄某某因违纪被白云寺镇纪委免职。2016年5月份，其接任民权县白云寺镇武装部长，兼任管区书记，分包裴寨村工作。同年5月18号被告人黄某某捏造垫付水费、吃喝招待费、社会抚养费、办公经费21万元的事实去省信访局上访。2016年5月份，商丘市发生了“商丘市2005年乡镇府分流人员集体到北京上访事件”，在全国范围内造成恶劣影响，市政府下文件规定，只要再发生赴市、赴省、赴京信访事件，按照四个不为处理，一律免职。被告人黄某某知道信访对政府工作人员的压力，其就因为黄某某上访差点被免除了组织委员职务。从上任以来被告人黄某某几乎天天上访，其被逼的实在没有法了，就从家里拿了8万元，又从朋友那借13万元给了黄某某。
3、证人韩某的证言，证实其丈夫吴某因为黄某某上访、电话威胁，被迫给了黄某某几十万元钱，当时吴某借了许方文10万元。
4、证人许某1的证言，证实被害人吴某在2016年6月28日借了其3万元。
5、证人许某2的证言，证实被害人吴某在2016年6月28日早上借了其10万元，后来其把吴某借其钱的情况给他妻子韩某说了。当时吴某没说干啥用，现在知道被人敲诈了。
6、证人王某1、杨某、陈某的证言，证实内容与被害人吴某陈述一致，被告人黄某某以无理上访相威胁敲诈镇干部吴某21万元。
7、证人张某1、张某2的证言，证实2012年，被告人黄某某因为违纪被免职，免职后被告人黄某某就开始捏造垫资村里水费、吃喝招待费、社会抚养费、办公经费等费用无理上访。当时为了信访维稳，裴寨村委被迫与被告人黄某某签订协议，共给黄某某7万元，7年给清，并在当年支付黄某某1万元。被告人黄某某看要钱容易，加大筹码要12万元，如果不满足他的要求，就去上访。后在郑州“上合峰会”期间因黄某某上访，其和张某2、陈某被县纪委调查，并给予党内严重警告处分，其还被罚了4000元。被告人黄某某回来后，看到乡政府没有对其采取措施，而是一直维稳，要钱又变本加厉了，称还有13万的吃喝帐没有算上，加上以前的12万，共计25万元，减去已给1万元，他又要24万。被告人黄某某知道信访维稳对政府考核的重要性，就多次到县、市纪检部门和信访部门反映问题。2016年5月份，黄某某又到省纪检部门和省信访局反映问题，因为这次上访，其又被罚款4000元。
8、证人王某2的证言，证实其是2006年至2007年任裴寨村管区书记，当时裴寨村支部书记是黄某某，因为裴寨村的水费或社会抚养费征收没完成,其垫资了七、八千块钱。因为黄某某这个人啥工作都做不好，人又小气，外号“葱皮”。镇干部去裴寨村推进工作，只是在村里的小卖铺吃个方便面，下个水饺。被告人黄某某没有拿过吃饭的钱。
9、证人黄某乙的证言，证实2011年裴寨村换届选举，其当选裴寨村委主任，被告人黄某某非要其把黄某2在任期间垫资的28000元社会抚养费拿出来，不给黄某某这个钱，黄某某就不给其宣布，不让其参加村委工作。当时村里群众乱喊其黄主任，其面子上过不去就给了黄某某28000元钱。其当上村主任后和其他村干部一样一分钱的工资都没有领过，跟着黄某某干的村干部不光领不到工资，还垫钱。
10、证人黄某2的证言，证实其2007年至2009年任裴寨村村主任，期间在被告人黄某某的安排下垫资2万社会抚养费。其不干村主任后，黄某某还让其垫付了2800元社会抚养费。其任村主任期间头两年的工资都没有领到，其任村主任期间，村里没有招待费。
11、证人张某3、张某4的证言，证实其任村委委员期间，没有领过工资，还垫资了2700元的水费钱，黄某3垫了2000元，张某4垫资了8000元，到现在都没有跟黄某某要过来。被告人黄某某非常的小气，村里别说吃他的饭，平常村干部到乡里开会，黄某某都不管饭。
12、证人黄某3的证言，证实其任村委委员期间，从没有领过工资，因为水费没有完成任务，其还垫资了2000元的水费钱，张某3垫资了2700元，张某4垫资了8000元的社会抚养费钱。
13、证人赵某1的证言，证实其任裴寨管区书记期间，因被告人黄某某没有完成任务，其一共为裴寨村垫付了36000余元的社会抚养费。其在裴寨村开展工作两年，没有吃过几次饭，吃饭也是在裴寨村学校门口的小吃店吃的，都是下个方便面、下个水饺。
14、证人张某5的证言，证实裴寨村村民黄某乙当选裴寨村村主任后，被告人黄某某迟迟不给黄某乙宣布，不让黄某乙参加村里的工作，非要黄某乙给其30000元才宣布，后来其在中间当说和，黄某乙请了黄某某的客，又给黄某某28000元才给黄某乙宣布。
15、证人张某6、张某7、赵某2、黄某4、张某8的证言，证实被告人黄某某当裴寨村支书期间没因为工作垫付过钱。
16、白云寺镇纪委关于撤销黄某某裴寨村支部书记职务的处分决定，证实2012年9月份，被告人黄某某因违纪被撤销村支书职务。
17、信访材料及纪委调查材料，证实被告人黄某某以垫资社会抚养费、水费、吃喝招待费为由多次到县级、市级信访部门无理上访。
18、协议书，证实2015年5月12日，迫于被告人黄某某信访压力，白云寺镇裴寨村村委与黄某某达成协议，每年从村委经费中支出1万元给黄某某，已支付黄某某1万元。
19、中共民权县纪律检查委员会决定，证实因被告人黄某某在“上合总理会议”期间赴省无理上访，包村干部陈某、裴寨村书记张某1因维稳不力分别给予党内警告处分。
20、被告人黄某某在任期间上交乡财政计划生育罚款的账务票据及民权县白云寺镇财政所根据黄某某上交的账务票据汇总的统计表，证实被告人黄某某在任期间自称垫资计划生育罚款62704元，垫资水费16600元，合计79304元。后经查实，该笔款均有其他乡、村干部垫资。
21、白云寺镇财政所出具的证明，证实对于上交财政的社会抚养费情况没有收入不开票的情况。
22、收到条、调取证据清单、领款条，证实被告人黄某某于2016年6月28日敲诈被害人吴某21万元。2016年6月30日该笔款被公安机关追回并退还被害人吴某。
23、被告人的户籍证明，证实被告人黄某某的年龄及身份情况。
以上证据，确实充分，足以认定。
本院认为，被告人黄某某逞强耍横、发泄情绪，以无理信访为由，强拿硬要他人财物，情节严重，其行为己构成寻衅滋事罪，公诉机关指控罪名成立。被告人黄某某及辩护人辩称，被告人黄某某为工作垫付的21万元有据可查、其反映的是合理诉求的辩护意见因未提供有效证据加以印证，与查明事实不符，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，判决如下：
被告人黄某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月29日起至2018年6月28日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 蔡 伟
审判员 王雪峰
审判员 佟立民
二〇一七年三月二十二日
书记员 徐 嘉