安徽省高级人民法院
民 事 裁 定 书
(2016)皖民再76号
抗诉机关：安徽省人民检察院。
申诉人（一审原告、二审上诉人）：杨小碰，男，1943年8月3日出生，汉族，安徽省桐城市人，原谢二矿退休职工，户籍所在地安徽省淮南市谢家集区，现住安徽省桐城市。
申诉人（一审原告、二审上诉人）：缪祥云，女，1948年1月1日出生，汉族，安徽省桐城市人，原谢二矿退休职工，户籍，住址同上，系杨小碰之妻。
两申诉人共同委托诉讼代理人：陈思良，安徽思正律师事务所律师。
两申诉人共同委托诉讼代理人：郑贤来，安徽思正律师事务所律师。
被申诉人（一审被告、二审被上诉人）：汤昌明，男，1943年3月6日出生，汉族，安徽省桐城市人，原谢二矿退休职工，住安徽省淮南市谢家集区。
被申诉人（一审被告、二审被上诉人）：汤淮军，男，1975年1月5日出生，汉族，安徽省桐城市人，淮南矿业集团供应处职工，住址同上，系汤昌明之子。
以上两被申诉人的共同委托诉讼代理人：余凤祥，安徽铸志律师事务所律师。
以上两被申诉人的共同委托诉讼代理人：左王勤，安徽铸志律师事务所律师。
被申诉人（一审被告、二审被上诉人）：淮南矿业（集团）有限责任公司，住所地安徽省淮南市田家庵区洞山。
法定代表人：孔祥喜，该公司董事长。
委托诉讼代理人：张坤，该公司法律顾问。
被申诉人（一审被告、二审被上诉人）：淮南东华实业集团有限责任公司，住所地淮南市田家庵区洞山迎宾路。
法定代表人：金克绪，该公司董事长。
委托诉讼代理人：周宗辉，安徽震一律师事务所律师。
申诉人杨小碰、缪祥云因与被申诉人汤昌明、汤淮军、淮南矿业（集团）有限责任公司、淮南东华实业集团有限责任公司所有权确认纠纷一案，不服安徽省淮南市中级人民法院（2013）淮民一终字第00602号民事裁定，向安徽省人民检察院申诉。安徽省人民检察院作出皖检民（行）监(2015)34000000112号民事抗诉书，向本院提出抗诉。本院作出（2015）皖民抗72号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安徽省人民检察院指派检察员刘小勤、王蕾出庭。申诉人缪祥云及申诉人缪祥云、杨小碰共同委托诉讼代理人陈思良、郑贤来，被申诉人汤淮军及被申诉人汤昌明、汤淮军共同委托诉讼代理人余凤祥、左王勤，被申诉人淮南矿业（集团）有限责任公司委托诉讼代理人张坤，被申诉人淮南东华实业集团有限责任公司委托诉讼代理人周宗辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省人民检察院抗诉认为，安徽省淮南市中级人民法院（2013）淮民一终字第00602号民事裁定书适用法律确有错误。理由：1、从《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》（1992年11月25日法发38号）第三条规定来看，住房制度改革前，职工住房的建设、分配属单位内部行政事务，因此发生的纠纷，人民法院不予受理。而住房制度改革后，单位将房屋卖给职工，职工交付购房款，因此发生纠纷人民法院受理。本案中，杨小碰、缪祥云系原淮南矿业集团谢二矿职工，1993年12月，该矿按照房改政策，将公有住房夏郢孜谢二南村83栋331号房屋出卖给杨小碰、缪祥云，杨小碰、缪祥云缴纳了购房款1500元。杨小碰、缪祥云依其购买行为而对该房屋享有占有、使用、收益和处分的权利。现杨小碰、缪祥云因汤淮军、汤昌明占有该房屋并持有1999年4月1日原谢二矿房管所为汤淮军办理的房屋使用证而向三被申诉人主张权利，属于民事纠纷，人民法院应当受理。二审裁定以本案属于单位内部房屋的分配行为，不属于人民法院主管工作的范围为由，裁定驳回杨小碰、缪祥云的起诉不当。2、根据《物权法》第33条规定，杨小碰、缪祥云诉请停止侵权，确认所有权纠纷一案应属人民法院受理。
杨小碰、缪祥云称，安徽省淮南市中级人民法院（2013）淮民一终字第00602号民事裁定认定的事实错误，争议的房屋实际上是房改后取得部分产权的房改房，是杨小碰退休后，借给汤昌明居住的,汤昌明冒用其名义书写退房申请。二审裁定认定是单位内部公房，裁定驳回起诉属适用法律错误。杨小碰、缪祥云享有涉案房屋的物权受到汤昌明、汤淮军的不法侵害，人民法院应当受理。
汤昌明、汤淮军辩称，1999年，杨小碰退休回老家，将涉案的房屋转让给汤昌明、汤淮军。原谢二矿房管所的档案里有杨小碰、缪祥云退房申请和汤昌明、汤淮军要房申请，两份申请上有矿领导审核批准意见。双方到矿房管所办理过户手续时，杨小碰将代表涉案房屋权利凭证的分房房条原件交回矿房管所。汤昌明、汤淮军将购房款1500元支付给杨小碰、缪祥云，杨小碰、缪祥云将交款原件交由汤昌明、汤淮军。后该矿房管所将涉案房屋重新分配给汤淮军并发放《住房使用证》，本案属单位内部分房纠纷。杨小碰、缪祥云在没有涉案房屋任何原件的情况下，称其享有涉案房屋的物权，且受到汤昌明、汤淮军的不法侵害，没有事实与法律依据。一审适用法律正确，请求维持原审裁定。
淮南矿业集团述称，二审裁定适用法律正确。
淮南东华公司述称，本案争议的房屋与其公司无关。
杨小碰、缪祥云向一审法院的起诉请求：淮南市谢家集区夏郢孜谢二南村83栋331号房改房属于杨小碰、缪祥云所有，判令汤昌明、汤淮军交还该房屋并承担诉讼费用。
一审法院认定事实：杨小碰、缪祥云均在淮南矿业集团谢二矿工作，两人系夫妻，该夫妻与汤昌明系同事和老乡。1986年淮南矿业集团谢二矿将谢家集区夏郢孜谢二南村83栋331号公屋分配给杨小碰、缪祥云居住。1993年12月，该房屋房改，杨小碰、缪祥云缴纳了购房款1500元。1999年，杨小碰办理退休，回老家桐城生活。同年，汤昌明、汤淮军分别向谢二矿提出分房申请，杨小碰、缪祥云向谢二矿提出退房申请，经谢二矿相关领导批准，该矿房管所将谢二南村夏郢孜83栋331号房屋重新分配给汤淮军居住。同年4月1日，淮南矿务局谢二矿为汤淮军颁发了《住房使用证》。2005年6月，淮南矿业集团将其生活后勤服务单位成建制分离，改制成为淮南东华公司，涉案房屋的分房、房改登记档案材料亦一并移交淮南东华公司。2010年5月，涉案的房屋需要拆迁，缪祥云从原籍回来办理拆迁登记手续，淮南东华公司房管所工作人员拒绝给其登记。2010年10月，杨小碰、缪祥云起诉，2011年5月撤诉。同年，杨小碰、缪祥云又起诉，一审判决后，杨小碰、缪祥云不服提出上诉。2012年4月，淮南市中级人民法院撤销一审判决，裁定淮南市谢家集区人民法院重审。在重审期间杨小碰、缪祥云又撤诉。2012年12月，杨小碰、缪祥云再次起诉，一审法院裁定：驳回杨小碰、缪祥云的起诉。案件受理费免交。
一审裁定作出后，杨小碰、缪祥云不服，提出上诉，请求撤销一审法院裁定，指令一审法院审理。
二审法院认定事实：与一审法院认定事实一致。
二审法院认为，本案系因单位内部分房、占房、腾房引起的纠纷，不属于人民法院审理范围，原审法院以此为由驳回杨小碰、缪祥云的起诉并无不当。该院裁定：驳回上诉，维持原裁定。案件受理费予以免交。
本院再审查明的事实与二审法院认定的事实一致。
另查明：缪祥云及其代理人在本院庭审中称，退房申请上签名不是其夫妻两人的，但印章是夫妻两人的。
本院再审认为，原淮南矿务局谢二矿根据杨小碰、缪祥云退房申请及汤昌明、汤淮军要房申请，将淮南市谢家集区夏郢孜谢二南村83栋331号房屋分配给所属职工汤淮军居住使用，并颁发住房使用证。上述行为应属于企业内部房屋的分配行为，引起的纠纷，不属于人民法院受理范围。一、二审法院依据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定，裁定驳回杨小碰、缪祥云起诉，并无不当，本院予以维持。安徽省人民检察院抗诉认为淮南市中级人民法院二审裁定适用法律错误的抗诉理由不能成立，本院不予支持。综上所述，杨小碰、缪祥云的再审请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第一项的规定，裁定如下：
维持安徽省淮南市中级人民法院（2013）淮民一终字第00602号民事裁定。
审 判 长 董祝新
审 判 员 张华春
代理审判员 丁 铎
二〇一七年三月二日
书 记 员 梁 萍