湖北省来凤县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)鄂2827民初710号
原告田永竹，男，生于1971年7月1日，土家族，湖北省来凤县人，住来凤县，农村居民，务农，
委托代理人（特别授权）杨光明，男，生于1959年5月26日，汉族，湖北省来凤县人，户籍地来凤县，现住来凤县，农村居民，系来凤县旧司镇腊壁司村村民委员会推荐作为原告代理人。
被告田永付，男，生于1957年4月26日，土家族，湖北省来凤县人，住来凤县，农村居民，
委托代理人（特别授权）贾红万，男，生于1957年9月30日，汉族，湖北省来凤县人，住来凤县，城镇居民，系来凤县旧司镇腊壁司村村民委员会推荐作为被告代理人。
原告田永竹诉被告田永付健康权、土地使用权侵权纠纷一案，本院于2016年7月29日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员王涛独任审理，于2016年9月6日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，依法转入普通程序审理，依法组成由审判员王涛担任审判长，人民陪审员瞿先平、梁晓英参加的合议庭，于2016年11月4日、11月22日公开开庭进行了审理。原告田永竹及其委托代理人杨光明、被告田永付及其委托代理人贾红万到庭参加了诉讼。2016年12月1日，本院作出(2016)鄂2827民初815号《民事判决书》。原告田永竹不服判决提起上诉。湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院于2017年4月21日作出（2017）鄂28民终368号《民事裁定书》，以一审程序违法为由，裁定撤销湖北省来凤县人民法院(2016)鄂2827民初815号民事判决，发回重审。本院依法另行组成由审判员吴汉和担任审判长，与人民陪审员李应权、徐中赋参加的合议庭，于2017年6月8日公开开庭进行了审理。原告田永竹及其委托代理人杨光明、被告田永付的委托代理人贾红万到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告田永竹诉称，原、被告系同村村民。2016年5月6日，被告田永付向村委会申请修路，所修建的道路侵犯了原告所有的承包地。为此原告田永竹的妻子刘菊梅、女儿田春桃找到被告理论。双方发生争吵继而发生扭打，原告之女田春桃被打伤后住院，住院治疗13天后出院，用去医疗费1766.8元，原告之妻刘菊梅用去检查费200元。被告对原告之妻刘菊梅及其女儿田春桃实施了伤害行为，导致原告从长沙返回维权和应诉而误工，被告应承担相应的赔偿责任。故原告诉至本院，请求判令：1、依法判决被告承担因侵权占地、起诉原告、故意伤害其家人致其长时间误工和相关费用的经济损失85376.81元（误工费290天×280元/天=81200元、原告爱人住院的相关费用4176.81元）的赔偿；2、请法院依法判决被告对侵占地恢复原状；3、请法院依法判决被告承担本案的全部费用。
原告田永竹为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
证据1、旧司镇人民政府文件复印件1份。拟证明诉争土地使用权属于原告所有。
证据2、原告田永付起诉状原件1份；2016年11月10日来凤县人民法院裁定书复印件1份；2017年2月4日州中级人民法院（2017）鄂28民终113号民事裁定书复印件1份。拟证明本案被告滥用诉权，导致原告长时间误工。
证据3、旧司派出所作出的调解协议复印件1份。拟证明原告从外地打工回来的时间是从2016年2月27日起算，及原告爱人及闺女被打以及在医院救治的一切费用4176.81元的情况。
证据4、来凤县人民法院传票4份。拟证明原告应诉和维权界定的时间，前后都是在家里，没有外出务工。
证据5、原告在外务工的2016年一季度、2017年二季度工资表，及证人张某1、张某2、李某的证言各1份。拟证明原告田永竹在长沙务工，每天工资收入为280元。
证据6、照片3张。拟证明诉争土地未被占用前的原貌。
证据7、照片9张。拟证明被告田永付在来凤县人民法院进行现场勘验诉争土地后，违背法院责令维持土地的现状，将部分土地浇灌成混凝土、改变了土地现状。
被告田永付辩称，原告所诉不是事实。81200元的误工费没有法律依据，根据旧司派出所作出的协调书，上面有田永竹、田永竹爱人及其女儿的签字，说明其家人已经对该调解书认可，该调解书已经发生了法律效力，并且原告没有对误工进行鉴定。对田永竹的诉讼请求不予认可，因没有公安机关委托司法鉴定予以认可。请求驳回原告的诉讼请求。
被告田永付为支持其抗辩理由，向本院提交了以下证据：
证据1、来凤县公安局治安调解协议书1份。拟证明2015年2月26日，原、被告因土地纠纷而打架、扯皮，经来凤公安局旧司派出所调解，在协议的第一条双方约定“刘菊梅与田春桃住院期间的医疗费、误工费、生活费、护理费等一切费用共计4176.71元，田永付与其妻子李友云住院期间的医疗费、误工费、生活费、护理费等一切费用共计17841.31元。经过调解，双方同意由田永竹家一次性支付田永付家所有费用10000元，其余一切费用双方当事人自行承担。
证据2、来凤县民族医院法医司法鉴定所司法鉴定意见书两份及其鉴定费发票2张（来民族医院法司鉴【2016】临鉴字第061号、062号）。拟证明被告田永付及其妻子李友云的伤情经鉴定均为轻伤，为此各自用去鉴定费500元，合计1000元的事实。田永竹给田永付给予补偿10000元的事实。
证据3、来××旧司镇腊壁司村人民调解委员会的证明及来××旧司镇腊壁司村村民委员会的情况说明各1份。拟证明被告为公益事业而修建道路，取得了旧司镇腊壁司村村委会的同意。
证据4、田永竹农村土地承包合同、刘桂英农村土地承包合同各1份。拟证明田永竹、刘桂英各自承包土地的数量及其范围。
证据5、U盘录音1份。拟证明田永竹母亲已口头答应将诉争牛栏地送给田越，后田越又将该地送给被告田永付。
证据6、照片1张。拟证明田永竹将一车泥巴倒入诉争地，不准田永付修路的事实。
本院为了查明案件事实，依法调取了以下证据
证据1、在原、被告的参与和现场监督下，依法对原、被告诉争的土地进行了现场勘查，制作现场勘验笔录1份。拟证明诉争的土地的面积为宽2.55米×长9.5米。
证据2、田越的妻子刘桂英的证言1份。拟证明诉争的土地使用权为自家与田永竹家共有。丈夫田越已赠与给田永付作通道。
证据3、来××旧司镇腊壁司村民委员会《证明》复印件1份。拟证明腊壁司村为田永竹、田永付诉争牛栏地一事进行调解，但是田永竹不予参加的事实。也证明诉争牛栏地的另一当事人田越（已于2017年4月去世）已将属于其土地送给田永付用于修路的事实。
证据4、来××旧司镇腊壁司村民委员会《关于田永付修路与田永竹发生纠纷一事综合意见》1份。拟证明腊壁司村经多方调查取证后同意田永付修路。
证据5、田越的《证明》1份。拟证明田越将诉争牛栏地自有的部分送给了田永付、李友云夫妇。
证据6、对田越的《人民调解调查记录》1份。拟证明田永付与田永竹为该牛栏地扯皮，田越也不知道田永竹要这块地方，晓得的话，就不送了。
证明7、田永竹农村土地承包合同、田杰农村土地承包合同、田永付农村土地承包合同各1份。拟证明田永竹、田杰、田永付各自承包土地的数量及其范围。诉争之地均不在承包合同内。
证据8、来××旧司镇人民政府关于田永竹、田永付土地纠纷权属处理的情况说明1份。拟证明旧司镇人民政府撤销2016年12月9日的批复意见，以旧镇函【2017】18号文对田永竹、田永付牛栏地权属问题作出了书面处理意见为准。
经庭审质证，原告田永竹对被告田永付提交的证据4、6无异议，被告田永付对原告田永竹提交的证据6、7无异议，原、被告对本院调取的证据1、2、6、7无异议，故，对上述无异议的证据，本院依法予以采信。
被告田永付对原告田永竹提交的证据1至4真实性无异议，但对证明目的有异议，其异议分别为：证据1与本案无关，该文件属于函，函不具备法律效力。使用权的问题，请田永竹把经营权证拿出来。证据2根据土地法的规定，由村乡处理，两级法院已经告知。2016年5月6日田永竹得到旧司镇政府的审批，审批在前，旧政函在后，这是不是相互矛盾的。田永竹与田永付打架是属于民事，土地的事属于行政，不属于本案的处理范围。证据3医疗费和误工费已经得到原告的认可，该调解协议已经原被告双方签字确认生效。原告在一年内没有申请撤销该调解协议。证据4因生命权的纠纷，田永竹把田永付打了，田永付起诉田永竹是应该的。且法律没有规定在起诉期间当事人不能务工，这是没有法律依据的；对原告田永竹证据5的真实性有异议，认为工资证明不可采信，必须要有劳动合同。且证人没有出庭作证，对证言不予认可。
被告田永付对本院调取的证据1-7无异议，对证据8有异议，其异议为：没有收到这个情况说明，旧司镇政府不是作出的行政决定；旧镇函【2017】18号文没有产生法律效力。
原告田永竹对被告田永付提交的证据1、2的真实性无异议，但对证明目的有异议，其异议分别为：证据1的证明目的不予认可，证据2系司法鉴定与本案无关；原告田永竹认为被告田永付提交的证据3上面所盖的“旧司镇人民政府”公章是私刻的；对证据5的真实性有异议，认为录音的来源不合法，被录音的人是谁不清楚，不能作为证据。
被告田永竹对本院调取的证据8无异议，对本院调取的证据3、4、5有异议，异议分别是：村里调解没有通知过原告；诉争土地只是送给刘桂英用于种地，但是土地的权属没有送；田越只能送他自己的那部分，他不能代表其兄弟将全部诉争地送给田永付。
本院认为，原告田永竹对被告田永付提交的证据1、2的真实性无异议；被告田永付对原告田永竹提交的证据1至4真实性无异议。因上述证据与本案具有关联性，故本院依法予以采信。
原告田永竹提交的证据1属于旧司镇人民政府对诉争土地使用权（经营权）的确定，在未改变前具有法律效力，故被告的异议不能成立。本院依法对该证据予以采信；证据2证实了田永付于2016年5月25日因诉争地提起了排除妨害诉讼，因证据不足，被一、二审法院均驳回起诉。故，被告的异议不成立。其间因应诉和出庭接受审理而造成田永竹误工，但不是在审理期间天天误工。故，本院对原告田永竹提交的证据2的证明目的部分采信；证据3证实了原告田永竹的妻子、女儿以及被告等人的医疗费和误工费等费用在旧司派出所的条件下达成了协议，该调解协议已经原被告双方签字确认，已经生效并执行完毕。故，原告田永竹主张妻子、女儿的医疗费和误工费由被告赔偿的目的不能实现。故，本院对该证据的证明目的不予采信；证据4证实了因田永付提起了排除妨害诉讼被迫应诉、法院传唤和田永竹自己进行的被田永付占用的争议土地的维权诉讼被传唤而误工的事实。故，被告的异议不能成立；证据5中的《职工工资发放记录》来源不明，证人张某1、张某2、李某未出庭接受质询,且此次的书面证词（300元左右/天）与原审时的书面证词（280元/天）内容不一致，故该证据缺乏合法性、真实性，本院依法不予采信。
被告田永付提交的证据1同于原告田永竹提交的证据3，该调解协议已经原被告双方签字确认，已经生效并执行完毕；证据2证实田永付因占地修路与田永竹家发生打架纠纷，田永竹给田永付给予补偿10000元的事实，与本案有关联性；证据3证实田永付因占地修路经过村、乡（镇）同意，因为土地的权属存在争议，后来经过旧司镇人民政府确权田永竹、田越两家共有。故，原告田永竹对被告田永付以上三份证据在证明目的的异议不能成立；被告田永付提交的证据5，其录音的来源不合法，被录音的人是谁不明确，又无其他证据加以佐证，缺乏真实性，故，本院依法不予采信。
本院调取的证据3、4、5、8具有客观真实性，与本案待证事实具有关联性，本院依法予以采信。
经审理查明，2016年2月26日下午15时许，被告田永付及其妻子李友云因修路占用腊壁司村5组土地(宽2.55米×长9.5米长方形)与原告田永竹的妻子刘菊梅、女儿田春桃发生纠纷，双方发生争吵继而扭打。原告之女田春桃因伤在来××旧司镇卫生院住院治疗12天（即2016年2月26日至2016年3月9日）后出院，用去医疗费1766.81元。原告之妻刘菊梅用去CT检查费200元。同时被告田永付之妻李友云亦因本次纠纷在来××旧司镇卫生院住院治疗28天（即2016年2月26日至2016年3月5日）后出院，用去医疗费2383.36元及检查费103.8元。
2016年2月27日，原告田永竹听说此事后从湖南省长沙市赶回来××旧司镇，在卫生院看过其女田春桃后。当晚19时许，原告田永竹找到了被告田永付，便质问其为何殴打其女儿田春桃，被告田永付称其没有殴打。原告抽出其随时携带的扳手从被告田永付后面向其后脑打了一扳手，致使被告田永付的头部受伤，双方发生扭打，后被闻讯赶来的群众拉开后事态平息。被告田永付因此在来××旧司镇卫生院住院治疗33天（即2016年2月27日至2016年3月31日）后出院，用去医疗费4188.75元。
2016年2月28日，来凤县公安局作出来公（旧）行决字【2016】43号行政处罚决定书，对原告田永竹予以行政拘留十天并处罚款300元。2016年4月6日，经来凤县公安局旧司派出所调解，达成了《治安调解协议书》。在该协议书的第一条中双方约定“刘菊梅与田春桃住院期间的医疗费、误工费、生活费、护理费等一切费用共计4176.71元，田永付与李友云住院期间的医疗费、误工费、生活费、护理费等一切费用共计17841.31元。经过调解，双方同意由田永竹家一次性支付田永付家所有费用10000元，其余一切费用双方当事人自行承担。”双方均已实际按照该协议履行。
2016年5月6日，来××旧司镇腊壁司村村民委员会书面回复田永付：“收到你申请阅后，经查实土地承包合同，原五组刘桂英（田越妻子）、田恩祥牛栏地，村委会未发包给任何村民，属于本集体公用地，你申请将该地用于修建道路，方便村民生产、生活，并一家人出资完工，深受村民赞许，村委会支持，现经村支两委会研究决定，同意你将此地用于修建道路。”2016年12月9日，来××旧司镇人民政府签署“同意村委会意见”并加盖公章。
2016年7月5日，田永付以田永竹为被告提起诉讼，要求排除修建道路施工中的妨害。本院经依法公开审理，因诉争之地权属不清，于同年11月10日驳回田永付的起诉。田永付不服提起上诉。湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院于2017年2月4日以（2017）鄂28民终113号《民事裁定书》裁定驳回上诉，维持原裁定。
2017年3月27日，旧司镇人民政府文件“旧镇函（2017）18号”《关于田永竹请求确定牛栏地权属的处理意见书》查明：田永付于2016年5月6日向来××旧司镇腊壁司村民委员会申请修建道路占地，并由其出资完工，腊壁司村民委员会书面同意其占地修建道路申请。但在施工过程中受到5组村民田永竹妨碍，不准其施工。并将已修好的路面及基础进行了损坏、造成了一定的经济损失。此事经村委会调解无效后诉至县州两级人民法院。1982年田土下户时，腊壁司村内土地均以小组名义发包。所争议之地系申请人田永竹父亲与其叔父田越共同使用腊壁司村5组分配的牛栏地，由其两户共同管理、使用。因该地面积较小且系牛栏地，故自1982年至今未登记在田永竹父亲与其叔叔的经营权证内，也没有登记在腊壁司任何村民的经营权证范围内，这是历史原因造成的；田永付是腊壁司村6组人，1982年田土下户是6组给其分配了土地，至争议发生时没有取得争议地的管理、使用权；2016年5月6日，腊壁司村村民委员会2016年5月6日答复田永付称争议地为本村集体公用地及田永付可用于修建道路之前，没有召开村民或村民代表大会并经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。根据《中华人民共和国土地管理法》第十条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”、第十二条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。”第二十七条“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重损毁承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。”、第六十二条“本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当补发证书”。旧司镇人民政府本着化解矛盾，解决问题的原则，对田永竹所反映的问题进行调查，现作出以下处理意见：1、申请人争议地所有权属××组集体所有；2、申请人争议地管理使用权由田永竹、田越共同所有；3、腊壁司村民委员会需要对该争议地进行调整，须经该村5组三分之二以上农户同意并报镇人民政府批准，涉及占用的，受益人须对土地使用权人给予适当补偿后方可实施。若不服本处理意见，建议走司法程序。
2017年6月22日，来××旧司镇人民政府作出书面说明，内容为“旧司镇腊壁司村五组农户田永竹、田永付因牛栏地归属问题反映至旧司镇人民政府提请解决，旧司镇人民政府经调查发现，腊壁司村民委员会于2016年5月6日给田永付的答复意见不符合《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律的规定，旧司镇人民政府根据相关法律法规的规定，以旧政函【2017】18号文对田永竹、田永付牛栏地权属问题作出了书面处理意见，本级人民政府的处理意见以此为准。”
田越系人民教师，不具有农村村民资格，未在腊壁司村承包农村土地。田永竹的父亲田恩祥、田越的妻子刘桂英两家共同使用的牛栏地为长方形，面积为24.225平方米（最窄处宽2.55米×长9.5米），多年来未分割，由刘桂英家耕种。田越因田永付要求将诉争之地赠与给被告田永付用于修建混凝土通道。田越于2017年4月去世，其妻刘桂英（享有土地承包经营权人）不要求参加诉讼。
2016年7月29日，原告田永竹诉至本院，请求判令：1、被告赔偿原告之女田春桃的医疗费1766.8元、住院期间误工费2208.22元（169.86元×13天）、精神损失费4000元、车费200元；2、原告为处理此事而误工的费用，从2016年2月26日起算至宣判时止，按每天225元进行计算；3、赔偿原告之妻刘菊梅检查费200元；4、被告承担本案诉讼费。重审中，原告田永竹变更诉讼请求为1、依法判决被告承担因侵权占地、起诉原告、故意伤害其家人致其长时间误工和相关费用的经济损失85376.81元（误工费290天×280元/天=81200元、原告爱人住院的相关费用4176.81元）的赔偿；2、请法院依法判决被告停止侵占土地并恢复原状；3、请法院依法判决被告承担本案的全部费用。
本院认为，公民的合法权益受法律保护。《中华人民共和国物权法》第四条规定“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”土地使用权属于用益物权。《中华人民共和国土地管理法》第九条规定“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”因本案原告的诉讼请求首先是要求确认被告占地修路是侵权行为，并要求恢复土地原状，其次是要求被告承担相关损失的费用，因此，本案案由应确定为土地使用权侵权纠纷。原、被告诉讼争议之地经来××旧司镇人民政府调查核实并依法确定为腊壁司村5组所有，其使用权属于田永竹、田越（其妻子刘桂英）共同享有。因此旧司镇人民政府“旧镇函（2017）18号”《关于田永竹请求确定牛栏地权属的处理意见书》否决了对被告田永付用地的批复意见，该诉争土地属于农业生产用地。被告田永付系腊壁司村6组村民，为了自己通车方便，占用本村5组他人享有使用权的土地修建混凝土车路的行为，改变了土地的权属和用途，虽经田越等同意，但田越不是腊壁司村农村村民，没有承包土地的资格，且未经依法批准，违法私自转让他人使用的土地，其行为违背了《中华人民共和国土地管理法》第二条、第九条、第十二条、第四十四条的禁止性规定，已侵犯了原告田永竹等人的合法权益，属于无效行为。因田越于2017年4月去世，其家人不要求参加诉讼主张相关权利，符合法律规定。故，原告田永竹要求被告田永付停止侵害并恢复土地的原状的请求，应依法予以支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。”及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”因被告田永付侵占土地使用权又滥用诉权造成原告田永竹维权和应诉而误工有损失。原告田永竹要求依法判决被告田永付承担因侵权占地、乱用诉权起诉原告、故意伤害其家人致其长时间误工和相关费用的经济损失85376.81元（误工费290天×280元/天=81200元、原告爱人住院的相关费用4176.81元）的赔偿，因原告田永竹不是天天都在维权和应诉，且未提交因维权和应诉误工的具体天数和相关损失数额的有力证据，应承担举证不能的法律后果。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织…”之规定，本案中，原告田永竹所诉请的内容中关于其女田春桃和其妻子刘菊梅的相关损害赔偿的损失，该部分诉请内容与原告田永竹无直接利害关系，其请求应当依法不予支持。
综上，依据《中华人民共和国物权法》第四条，《中华人民共和国民法通则》第八十条、第一百一十七条，《中华人民共和国土地管理法》第二条、第十二条、第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告田永付停止对原告田永竹享有使用权的腊壁司村5组的面积为24.225平方米（宽2.55米×长9.5米）的土地的侵害，限在本判决生效之日起3日内恢复该土地的原状。
二、驳回原告田永竹的其他诉讼请求。
案件受理费500元，由被告田永付承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，预交上诉案件受理费100元，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐17×××0404（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 吴汉和
人民陪审员 李应权
人民陪审员 徐中赋
二〇一七年七月二十六日
书 记 员 张 媛
附：法律条文
《中华人民共和国物权法》
第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
《中华人民共和国民法通则》
第八十条国家所有的土地，可以依法由全民所有制单位使用，也可以依法确定由集体所有制单位使用，国家保护它的使用、收益的权利；使用单位有管理、保护、合理利用的义务。
公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。
土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。
第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。
损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。
《中华人民共和国土地管理法》
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。