黑龙江省双鸭山市岭东区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)黑0503刑初35号
公诉机关双鸭山市岭东区人民检察院。
被告人赵某某，女，1962年10月24日出生，身份证号码X，汉族，高中文化，双鸭山市X，住黑龙江省双鸭山市X（户籍所在地：黑龙江省双鸭山市X）。2017年5月12日因涉嫌诈骗被双鸭山市公安局岭东分局刑事拘留，同年5月23日经双鸭山市岭东区人民检察院以涉嫌诈骗罪批准逮捕，同日由双鸭山市公安局岭东分局执行。2017年8月2日因病被双鸭山市岭东区人民检察院决定取保候审。
双鸭山市岭东区人民检察院以双东检刑诉【2017】25号起诉书指控被告人赵某某犯诈骗罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。双鸭山市岭东区人民检察院指派检察员丁贵力出庭支持公诉。被告人赵某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
双鸭山市岭东区人民检察院起诉书指控，1、2004年8月，被告人赵某某在担任双鸭山市岭东区森铁社区主任时，因工作关系参与本社区沉陷区综合治理受损房屋鉴定过程中，为谋取个人私利，将原属岭东区中山办事处管理的一处64.21㎡无照平房（安置货币补偿价值为56,505.00元），申报为个人所有，进行鉴定评级确权，沉陷房屋治理安置编号LST00177G。2010年5月，被告人赵某某将该处住房确权上楼手续卖给他人，获得赃款24,000.00元。
2、2004年11月，被告人赵某某在担任双鸭山市岭东区森铁社区主任时，因工作关系参与本社区沉陷区综合治理受损房屋鉴定过程中，为谋取个人私利，将原属该社区居民王某某、王某某所有的二栋共计117㎡的有照平房（安置货币补偿价值为114,422.00元人民币），谎称为自己所有的无照住房，欺骗鉴定机构将上述房产鉴定为沉陷区综合治理的A级无照房屋，房屋登记产权人为赵某某，沉陷房屋治理安置登记编号LST00058D、LST00059D。2014年10月、2015年10月，被告人赵某某将上述平房确权安置手续卖给他人，获得赃款88,000.00元。
经侦查，被告人赵某某于2017年5月11日在双鸭山市岭东区被公安机关捕获，如实供述犯罪事实。案发后，被告人赵某某将上述涉案房屋产权凭证从实际产权人处购回。
为认定上述事实，公诉机关向法庭提供了政府沉陷棚户区房屋改造安置政策文件、房屋入户复查勘查鉴定表及实地勘察表、无照住宅确权申请审批表、房屋鉴定档案、安置协议书、沉陷受损住宅拆除验收单、房屋回执存根、沉陷区房屋产权人更名审批单、买卖协议书、房照及房产档案、购房协议书及谅解书、被告人到案经过、户籍证明，证人李某某、王某某、李某某、陈某某、朱某某、李某某、刘某、马某某、韩某某、王某某、石某某、林某某、吕某某、陈某某、刘某某、于某某、赵某某的证言，被告人赵某某的供述与辩解作为证据，公诉机关认为被告人赵某某的行为构成诈骗罪，同时提出了量刑建议并建议适用缓刑。
被告人赵某某对公诉机关指控的犯罪无异议，认罪悔罪，辩称其已经将涉案房屋全部购回，支付了超额的对价，挽回了损失，请求法庭从轻处罚，给其一悔过自新的机会。
经审理查明：1、2004年8月，被告人赵某某担任双鸭山市岭东区森铁社区主任期间，在参与本社区沉陷区综合治理受损房屋鉴定过程中，隐瞒真相，将原属岭东区中山办事处已经转卖给朱某某的64.21㎡无照平房申报为其个人所有，进行鉴定评级确权（房屋安置编号LST00177G）。2010年5月，被告人赵某某将该房的确权安置上楼手续卖给韩某某，后韩某某转卖给王某某。被告人赵某某获赃款24,000.00元。
2、2004年11月，被告人赵某某担任双鸭山市岭东区森铁社区主任期间，在参与本社区沉陷区综合治理受损房屋鉴定过程中，隐瞒真相，将该社区居民王某某所有的面积为74.20㎡（房屋安置编号LST00058D）、王某某所有的面积为49.22㎡(房屋安置编号LST00059D)的有照平房，申报为其个人所有的沉陷区综合治理的A级无照房屋，登记产权人为赵某某。上述两个房屋已于2012年由王某某妻子、王某某母亲李某某折抵欠款抵偿给了李某某。2014年10月、2015年10月，被告人赵某某将该房的确权安置上楼手续卖给马某某，后马某某将上述两处房屋转卖给董斌和石某某。被告人赵某某获赃款88,000.00元。
经侦查，被告人赵某某于2017年5月11日在双鸭山市岭东区被公安机关捕获，如实供述犯罪事实。案发后，被告人赵某某将朱某某的房屋以31万元购回,李某某的房屋产权凭证以30万元购回。
上述事实，公诉机关提供了如下经当庭质证的证据：
1、双政发（2007）1号、双政办发（2015）38号有关沉陷棚户区房屋改造安置政策文件、房屋入户复查勘查鉴定表及实地勘察表、无照住宅确权申请审批表、房屋鉴定档案、安置协议书、沉陷受损住宅拆除验收单、房屋回执存根、沉陷区房屋产权人更名审批单、买卖协议书、房照及房产档案、购房协议书及谅解书、，证实被告人赵某某在沉陷区治理过程中，隐瞒真相，将李某某、朱某某的房屋，按照无照房屋确权到自己名下，在事情败露后，其弟弟赵某某与李某某签订买卖协议并支付给李某某房屋款项30万元，李某某对其行为予以谅解，不予追究的事实。
2、被告人到案经过、户籍证明，证实被告人被传唤到案，如实供述犯罪，达到刑事责任年龄的事实。
3、证人李某某证言，证实自己在岭东区森铁社区15委11组有两个房子，一个是门房，产权人是丈夫王某某，一个是其儿子王某某的，面积分别为74平方米、49平方米，在2012年因到山东济南市做买卖欠李某某、陈某某家的钱，并用上述两座房屋抵偿欠款了，房照交给李某某了，不知道沉陷区改造安置等情况，也没有人告知他们改造安置的事实。
4、证人王某某证言，证实2003年3月份，我同父母一起到济南市做麻辣烫生意，我和我父亲王某某在岭东区森铁社区15委11组各有一个房子，来济南时在我表姐李某某那里借的钱，后来我母亲说将我家的全部房子都抵债给我表姐李某某了，我们的房子没有卖给其他人，不知道办理沉陷区治理的情况。
5、证人陈某某证言，证实2012年李某某用房子顶替的我们欠款15万元，房照给我妻子李某某了，我们是亲属关系。2017年3月我妻子李某某听邻居说我家的两处房子被扒掉了，我们找了岭东沉陷办，后来将情况反映给纪检委，后来赵某某的弟弟赵某某找我们说房子是赵某某给扒错了，赵某某说给我们补偿，要买我们的房子，我们要了30万，他同意了，第二天交钱并签订的协议，当时按照他的意见写的是2016年几月份。我们不想追究任何人的责任了。
6、证人李某某证言，证实我在中山办工作期间，有两个房子顶账给朱某某了，当时赵某某是森铁社区主任。
7、证人刘某证言，证实2004年时赵某某举牌的LST00177G房子是中山办的，是从16委收回的，直到2006年4月我离开时还空着呢。我当中山办主任时，这处房子是公产，不在受损房屋鉴定范围之内，房子是无照房屋。
8、证人马某某证言，证实2015年10月份左右从赵某某手中以每平方800.00元买的面积77平方米、42平方米的房子小票，后卖给别人了。房子的编号是LSD00058D、LSD00059D。
9、证人王某某证言，证实2012年6、7月份我通过岭东的韩某某给我买了一个沉陷区的安置房子，在韩某某手中买的小票，韩某某说是一个委上主任的，花了大约6万元，面积是64.21平方米。
10、证人韩某某证言，证实2012年左右认识的社区主任赵某某，她有小票，让我给找买主，后来我老乡王某某要买小票上楼，我将赵某某手中的小票给王某某看过后，双方谈好价格，我在中间挣了点钱，双方成交了。
11、证人林某某证言，证实我在岭东区沉陷办任主任期间，沿用的是双政发（2007）1号文件，在扒迁过程中社区主任在扒迁单签字是为了确认产权人，别扒错了。后期，社区主任等因为也弄不准，就不签字了。
12、证人石某某证言，2014年10月份左右从岭东一个男的手中买的上楼小票，是无照房屋确权单，后在岭东区沉陷办办理的手续，面积是42平方米。
13、证人吕某某证言，证实我在岭东区沉陷办工作期间，沉陷区受损住宅复查入户时社区主任参与此项工作了，事后发现了有举牌人和实际产权人不符的现象，社区人员也无法确定真正的产权人，通过公示，法律渠道解决，停止上楼程序。
14、证人陈某某证言，证实我是2013年5月在岭东区沉陷办任副主任的，负责安置、信访等工作，按照双政发（2015）38号、（2007）1号文件规定，能计算出安置房屋上楼的补差价款为每平方米880.00元的事实。
15、证人刘某某证言，证实在办理沉陷区居民房屋安置时，有照的产权人直接办理，无照的需办理无照房屋回执存根，等待安置，如果过户，需卖房人持自己的身份证复印件，在上面注明买卖协议书同意过户后，我们就给办理产权人变更审批，我在回执存根上给予更名，程序就结束了。
16、证人于某某证言，证实2004年开始沉陷区房屋鉴定，岭东区当时分9个组进行此项工作，由市沉陷办一人、房屋鉴定办二人、嘉园评估公司一人、社区一人、区沉陷办一人组成小组，社区工作人员领着到居民家中，由居民出示身份证和房照，进行拍照，因为岭东情况复杂，鉴定小组无法对实际所有人或产权人进行审核，对于无照的由社区人员在无照确认单上签字确认。经过鉴定级别后，经过市沉陷办建立档案，房屋实际居住人持本人身份证件、房照到岭东区沉陷办办理确权单，确权后办理灭籍，区房产给出具回执单，居民持回执单等待上楼安置。无照房屋的所有人持本人身份证到区沉陷办进行无照房屋确认，无误后区沉陷办给出具无照确权认定表，由无照房屋所有人持无照确认表到所在社区签字确认，后到区沉陷办换确权单，等待上楼。如交易，双方持身份证复印件，在上面附上同意买卖、过户许可、签名、按印后到区沉陷办确权。
17、证人赵某某证言，证实2017年４月份赵某某让我找李某某，因为她将李某某家的房子卖给别人，房子拆了，人家现在找呢。我姐赵某某让我把房子买回来，我找到李某某，经过商量把拆了的房子买回来了，花了30万元，签订的协议，日期写是2016年11月，想的是把事给压下来。
18、被害人朱某某陈述，证实岭东区政府欠我的钱在2008年12月经政府研究，决定把中山办事处的两处无照房子给我，我们签订了买卖协议并交款66360.00元。2017年3、4月份，我听说中山办的房子附近修路，我到区沉陷办咨询上楼的事，他们告诉我中山办的房子不是我的，我开始反映，后来陆续有政府官员和社会上的人找我说情，后来赵某某一次性给我31万，房子就卖给她了，这事就算拉到了。
19、被害人李某某陈述，2012年11月份，我姑李某某将他家在岭东区15委11组的两个房子给我顶账，没有过户，属于沉陷区治理的范围，当时也没鉴定。2017年3月，我知道岭东的房子扒迁的差不多了，我让我哥去看看我的房子，我哥告诉我房子被扒了，我就报案了。后来我找的岭东沉陷办，沉陷办说不是他们扒的，我去找市纪检委了。没过几天，一个叫赵某某的人找我谈买我两个房子的事，一共是三十万，签订的协议，房照我给他了。后来我才知道赵某某是社区主任赵某某的弟弟，赵某某将我的房子按照无照房屋办理了上楼了，他们才买的我的房子。
20、被告人赵某某的供述与辩解，证实其在担任社区主任期间，在沉陷区房屋治理安置过程中，将王某某、王某某、中山办的房屋通过便利手段举牌、照相，后将上楼小票转卖给马某某、韩某某了。在案发期间，通过其弟弟赵某某从李某某、其丈夫从朱某某手中将房屋凭证买回，为的是给人家补偿、减轻自己的罪责。
上述证据可以证明被告人赵某某实施了犯罪，予以确认。
本院认为，被告人赵某某在任社区主任期间，利用工作的便利条件，隐瞒事实真相，在沉陷区房屋确权过程中，采取欺骗手段占有他人房屋，后以自己系房屋所有人的名义骗取国家资金，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控罪名成立。被告人赵某某归案后，能如实供述犯罪，庭审中认罪悔罪，案发期间，通过购回的方式弥补了被害人的全部经济损失，得到了各被害人的谅解，均可从轻处罚。被告人所在社区出具了其表现证明材料，请求法院在处罚时考虑。公诉机关也当庭提出了量刑建议，本院予以采纳。综上，可对被告人赵某某从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决如下：
被告人赵某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年缓刑五年，并处罚金30000.00元（此款已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向双鸭山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙功弟
审 判 员 宋丰海
人民陪审员 周亚利
二〇一七年十一月三十日
书 记 员 贺 强