湖南省岳阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)湘06民终1601号
上诉人（一审原告）：易明平，男，1972年8月29日出生，汉族，住湖南省汨罗市。
被上诉人（一审被告）：汨罗市新市镇人民政府。住所地：汨罗市新市镇。
委托诉讼代理人：陈杰，男，汉族，新市镇司法所所长。
委托诉讼代理人：湛中志，正言法律服务所法律工作者。
上诉人易明平因与被上诉人汨罗市新市镇人民政府（以下简称新市镇政府）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服湖南省汨罗市人民法院（2016）湘0681民初1876号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月9日受理后，依法组成由审判员夏磊担任审判长、审判员周四平、胡哲参加的合议庭，于2017年9月6日公开开庭进行了审理，书记员羿林担任记录。上诉人易明平，被上诉人新市镇政府的委托诉讼代理人陈杰、湛中志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人易明平上诉请求：1、请求撤销一审判决，改判新市镇政府赔偿易明平违约金及其他损失共计82.7万元。2、本案一、二审诉讼费及代理费用由新市镇政府承担。事实与理由：一、2011年7月12日，因易明平居住地汨罗市新市镇新书村一组（以下简称新书村一组）被政府纳入征收范围，易明平与新市镇政府就征地事宜签署了第一份《新书村一组征地补充协议》。协议第七条明确约定：为顺利推进南街集中安置区建设，在征地面积按政策计价的基础上，拆迁安置户优先解决安置区最好的地段进行安置。2011年11月28日，易明平与新市镇政府就征地事宜又签署了第二份《新书村一组征地补充协议》。该协议第二条明确约定：安置地平整后，先优先新书村一组预留安置地82巷。2012年7月31日，易明平与新市镇政府再次签订了《拆迁安置协议书》。该协议书第四条付款办法约定甲方（新市镇政府）按重置价补偿乙方（易明平）。甲乙双方签订合同后，乙方在10个工作日内，搬迁家居物品，自行拆迁房屋，搬走有用的建筑材料，过期视同乙方放弃房屋和可用建筑材料，甲方可用机械设备拆除。拆除后，甲方一次性付清全部补偿款。同时，该协议书在第五条违约责任条款中约定，本协议甲乙双方签订后，任何一方不得反悔，如有反悔或违约行为，由责任方按补偿金额的20%赔偿给对方。协定签订后，易明平完全按协议规定在10个工作日内完成了搬迁拆迁工作。但新市镇政府不仅迟迟未给易明平安置地建房，相反将安置地违规强行安置了非本组安置人员，后经易明平多次上访上诉后，才于2016年元月将安置地交给易明平。
二、由于新市镇政府违反协议未能及时给予易明平安置地，导致易明平因物价和人工上涨无法按当年的价格修建新房，需对易明平因价格上涨的损失给予补偿。从2012年到2016年，物价、人工不断上涨，建房人工费用、材料费用飞涨，原来的拆迁费用远远不够建起房屋，而易明平的这个损失，正是由于新市镇政府的拖延给予易明平安置地造成的。当时建房按每平米600元计算还可以勉强把房建好，而到2016年建房，每平米建房费已达到1200元，至少需要多500元才能建成。
三、因新市镇政府的违约和过错，需要对易明平花费较多的车费、食宿费、误工费、遭受人身和精神伤害的费用、需要支付的违约金等进行补偿或赔偿。合计16万元。
四、新市镇政府应按规定支付的拆迁奖励款及建房补偿款。新市镇政府应给予易明平在规定时间内拆迁腾地的按合法建筑面积12.27万元的拆迁奖励款以及符合迁建标准的3万元整的建房补贴款。
新市镇政府汨罗市新市镇人民政府辩称：一、一审判决已经照顾了易明平的权益，应予维持。二、易明平的诉求没有事实依据，其主张的赔偿没有明确的证据证明。三、易明平因为有住房而不急于在安置地建房，已表示同意缓一阵时间再安置，故答辩人没有违约事实存在，依法不应该承担违约责任。综上，请求二审法院驳回易明平的上诉请求。
易明平向一审法院起诉请求：1、判令新市镇政府赔偿易明平损失666630元；2、判令新市镇政府承担本案全部诉讼费用。
一审法院查明，2011年7月，易明平所居住的位于新书村一组的农村房屋被纳入征收范围，2011年7月12日，新市镇政府与新书村一组群众代表就征地补偿安置事宜签署了《新书村一组征地补充协议》；2012年7月31日，易明平、新市镇政府双方签订《房屋拆迁安置协议书》，约定易明平在协议签订后十个工作日内拆迁完毕，甲方一次性付清全部补偿款37万元，双方第五条违约责任约定，如有反悔或违约行为，由责任方按补偿金额20%赔偿对方，易明平履行拆迁约定后，新市镇政府一直没有将安置易明平的土地落实到位，直至2016年元月，易明平才分得安置土地，易明平认为新市镇政府严重违约，经协商不成，遂向法院提起诉讼。
一审法院认为，易明平、新市镇政府双方经协商签订了《房屋拆迁安置协议书》，该协议书不违反相关法律规定，双方均应按协议履行。易明平如期履行了拆除义务，新市镇政府也应按约履行安置义务。双方在协议中未对安置地核实分配到位时间作出约定，新市镇政府于2013年4月即向易明平出具安置单，其应在合理期限内将安置宅基地移交易明平。但新市镇政府于2016年元月才安置易明平到位，应视为已超过合理时间，已构成违约。易明平的主张按房屋造价计算相关损失的诉求于法无据，不予支持。双方签订的《房屋拆迁安置协议书》对违约责任有约定，根据其约定新市镇政府应按补偿金额的20%承担违约责任，为370000元×20%=74000元。易明平的其他主张没有法律事实与证据支持。综上，一审法院依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决：一、新市镇政府支付易明平违约赔偿金人民币74000元；二、驳回易明平的其他诉讼请求。案件受理费10466元，由易明平承担7466元，新市镇政府承担3000元
二审查明，2012年7月31日，易明平（乙方）与汨罗市新市镇政府（甲方）签订的《房屋拆迁安置协议书》中约定：“乙方需填报拆迁户安置申请表，根据《园区拆迁安置办法》，凭园区拆迁户安置通知书，在——（此处为空白）安置区建房。所安置的宅基地不准转让或买卖，否则甲方无条件收回”。2013年4月18日，湖南汨罗工业园区建设房产局向易明平及案外人易孟军（易明平的父亲）、易明亮（易明平的哥哥）送达《拆迁安置通知单》，内容为：“依据《湖南汨罗工业园区征地拆迁安置管理暂行办法》的规定，你户安置在集中安置区第四排。按抽签顺序自西向东，紧临李罗云户安排十巷。请于2013年4月20日前与工业园国土规划局联系放样，并严格依据建筑施工规范施工，确保工程质量……”。2014年9月11日，汨罗市新市镇人民政府对易明亮、易明平再次送达《拆迁安置通知单》，内容为：“易明亮、易明平同志各一巷。依据规定，你户安置在新市镇集中安置区，分配安置地贰巷，具体位于新市一组安置区，具体位置以安置规划工作人员放样为准，你户必须严格依据建筑施工要求，规范施工，确保工程质量……”
二审查明的其他事实与一审一致。
本院认为，本案争议的焦点为：一、新市镇政府是否应赔偿易明平经济损失及其数额。二、新市镇政府是否应支付易明平拆迁奖励款及建房补贴款。
关于焦点一，认定新市镇政府是否应赔偿易明平经济损失及金额的关键在于新市镇政府交付安置地是否延期及时长。首先，根据双方于2012年7月31日签订的《房屋拆迁安置协议书》中约定：“乙方需填报拆迁户安置申请表，根据《园区拆迁安置办法》，凭园区拆迁户安置通知书，在——（此处为空白）安置区建房。所安置的宅基地不准转让或买卖，否则甲方无条件收回”可以体现，新市镇政府负有向易明平交付安置地的义务，但具体交付的时间并未约定。本院认为，根据合同约定及实际情况，对于安置地交付的时间，应理解为不是协议签订后即时交付，而应有一定的准备时间。第二、2013年4月18日，湖南汨罗工业园区建设房产局向易明平及案外人易孟军（易明平的父亲）、易明亮（易明平的哥哥）送达《拆迁安置通知单》，该《拆迁安置通知单》虽然不是新市镇政府所出具，但新市镇政府认可该安置单的效力，并可证实当时安置区已具备安置的条件。对于新市镇政府提出在该安置单送达后，易明平因为有住房而不急于在安置地建房，表示同意缓一阵时间再安置的意见，因未提交证据证实，而易明平对此予以否认，本院不予采纳。故新市镇政府应在2013年4月18日以后的合理时间及时向易明平交付安置地，其未向易明平交付，已违反合同约定，应向易明平承担赔偿责任。对于损失的赔偿数额，因双方在合同已作出约定为：“本协议甲乙双方签订之后，任何一方不得反悔，如有反悔或有违约行为，由责任方按补偿金额的20%赔偿给对方”，故双方约定的违约责任包括“违约”和“反悔”两种情形，本案延期交付的行为属于违约的情形，而“反悔”的情形甚至较延期交付的行为后果更重，但合同的约定均为按补偿金额的20%赔偿给对方。另外，易明平主张的损失并未提供证据证明，故此，一审法院以补偿金额的20%计算新市镇人民政府应承担的赔偿责任并无不当，对于易明平提出的由新市镇政府赔偿其违约金51万元的上诉请求，本院不予支持。另易明平提出的新市镇政府应赔偿其因上访花费的车旅费、食宿费、误工费及由此产生的精神损害赔偿金，没有约定及法定的依据，本院不予支持。
关于焦点二，新市镇政府是否应支付易明平拆迁奖励款及建房补贴款。易明平要求支付上述款项引用的《岳阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》实施时间为2014年8月8日，而本案征收行为发生在该办法实行之前，双方于2012年7月31日即已签订的《房屋拆迁安置协议书》，故本案情形不符合适用该文件的条件，易明平的此项上诉请求不能成立，本院不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，应予维持。易明平的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费11330元，由易明平负担。
本判决为终审判决。
审判长 夏 磊
审判员 周四平
审判员 胡 哲
二〇一七年十一月二十五日
书记员 羿 林
附法律条文
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；