湖南省高级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）湘刑终459号
原公诉机关湖南省娄底市人民检察院。
上诉人（原审被告人）崇洁郁，曾用名贺寄岳，男，1965年2月12日出生于湖南省新化县，汉族，大学本科文化，中共党员，娄底市国土资源局原副调研员、新化县国土资源局原局长、党组书记，户籍所在地湖南省新化县，住湖南省新化县。2014年10月20日因涉嫌受贿犯罪被刑事拘留，同年11月3日被逮捕。现押湖南省涟源市看守所。
辩护人王青，湖南三湘律师事务所律师。
湖南省娄底市中级人民法院审理湖南省娄底市人民检察院指控原审被告人崇洁郁受贿、贪污、挪用公款、滥用职权一案，于二○一七年四月十四日作出（2015）娄中刑二初字第11号刑事判决。宣判后，湖南省娄底市人民检察院提起抗诉，原审被告人崇洁郁向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。在审理期间，湖南省人民检察院于2017年11月8日以湖南省娄底市人民检察院抗诉不当为由，决定撤回抗诉。经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
湖南省娄底市中级人民法院审理认定：2012年11月4日，被告人崇洁郁利用担任新化县国土资源局局长、党组副书记、党组书记的职务便利，为湖南某农业开发集团股份有限公司（以下简称某农业开发集团）国有土地使用权证办理、缓交土地保证金、减免相关费用上提供帮助，收受某农业开发集团董事长罗某1为崇洁郁支付的家具款16万元。2008至2013年，崇洁郁利用职务便利，采取虚报冒领的方式将旅游费用和个人购买物品费用在新化县国土资源局报销，骗取公共财物8.9129万元。2013年5月23日，崇洁郁利用职务便利从新化县国土资源局借用11万元，为其女儿崇某1理出国的资信证明书，该款至2014年4月25日才归还新化县国土资源局。2012年12月至2013年12月，崇洁郁滥用职权将新化县国土资源局请客送礼的开支，安排到土地开发整理项目专项资金中列支共计140.8556万元，用于处理非正常开支，给国家财产造成重大损失。上述事实有证人证言，土地交易相关资料、旅游报销费用账目、销售发票、个人资信证明、专项资金票据等书证，物证鉴定书、司法鉴定意见和被告人供述等证据证明。
据此，原审法院判决：一、被告人崇洁郁犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币三十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年六个月；决定执行有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币四十万元。二、追缴被告人崇洁郁的犯罪所得24.9129万元上缴国库。
上诉人崇洁郁上诉和其辩护人辩护提出：“一审判决认定上诉人为某农业开发集团谋取利益的证据不足；认定收受罗某1刷卡支付家具款16万元的证据存疑；认定安排曹某1报销旅游费用7.08万元的事实，仅有曹某1的供述，现有证据不能证明上诉人安排曹某1在公款中报销7.08万元的事实；没有证据证明报销的1.8329万元均交给了上诉人；挪用资金的11万元仅为开资信证明，自始至终未使用该笔款项，公款控制权未发生转移，且也不存在任何风险，故不应认定为挪用公款；一审判决认定上诉人滥用职权罪的证据不足；请求改判无罪。”此外辩护人还提出：“在项目验收合格后的节余资金中开支140.8556万元，属于违纪，不应认定为滥用职权犯罪；一审判决将立案前的证据作为判决依据不当，应于排除。”
经审理查明：一、受贿。2012年至2013年11月，上诉人崇洁郁利用担任湖南省新化县国土资源局局长、党组副书记，党组书记的职务便利，接受湖南某农业开发集团股份有限公司（以下简称某农业开发集团）董事长罗某1的请托，为某农业开发集团在国有土地使用权证办理、缓交土地保证金、减免相关费用，以及在某农业开发集团未缴清土地出让金的情况下同意违规发放国有土地使用权证等方面提供帮助。2012年，崇洁郁在老家新化县圳上镇新建房屋，并通过罗某1的介绍雇请新化县某装饰负责人李某1负责房屋装修。同年11月4日，崇洁郁要罗某1、李某1、奉某1（崇洁郁司机）一起到广东省佛山市顺德区乐从镇为崇洁郁选购家具。崇洁郁在广东省佛山市顺德区某家具有限公司（以下简称顺德区某家具店）看中一套老挝大红酸枝家具，但价格一直谈不下来。李某1便请朋友广东省佛山市某物流公司法定代表人李某2帮忙议价。李某2当着崇洁郁等人的面与顺德区某家具店的法定代表人黎某1将价格最终确定为22万元。随后，黎某1将填写好家具品名及家具价格的订货单交给崇洁郁。崇洁郁看后，在订货单上填写了外甥方某1的名字和手机号。付款时，罗某1提出家具款由其来支付，崇洁郁只同意罗某1支付其中的16万元，其余的6万元由崇洁郁支付。罗某1安排李某1刷卡为崇洁郁支付了家具款16万元。之后，崇洁郁在购买的家具上标注记号，该套家具购回后放置在崇洁郁新建房屋内直至案发。
上述事实有下列经查证属实的证据证明：
1、证人罗某1（某农业开发集团董事长）的证言证明：2012年上半年，崇洁郁问他有没有搞装修懂行又懂红木家具的人，他就推荐了李某1为崇洁郁装修房子。同年10月底，崇洁郁又打电话给他要他一起去广东买家具，他因有事要求崇洁郁，就只好答应了，并说要李某1一起去。11月2号晚上，他和李某1、奉某1陪崇洁郁去广东。11月4号，他和李某1陪崇洁郁到了广东顺德区某家具店。崇洁郁看中了一套老挝大红酸枝家具，老板只同意打9.5折，崇洁郁说最多出八折。于是李某1就叫来朋友李某2讲价。李某2跟老板将价格确定为22万元。他看崇洁郁一直说喜欢这些家具，但是又拖着不付钱，他又有事找崇洁郁帮忙，就想替崇洁郁将这些家具款付了。崇洁郁表示22万不能全部由他出，让他付16万，其余6万由崇洁郁支付。他就将银行卡交给李某1，要李某1刷卡支付了16万元，他在刷卡凭证上签了字。崇洁郁在家具店老板已经写了家具名称和数量、金额的订货单上签了方某1的名字和联系电话。随后崇洁郁和李某1在该套家具上做了记号。做完记号后，崇洁郁要李某1留下来监督发货，并说要方某1把余款打给李某1，让李某1在发货时付清6万元尾款。他帮崇洁郁付16万家具款，一是为了感谢崇洁郁在某农贸大市场第二期建设项目和西河镇物流通道建设及沿线小城镇建设项目、某农业开发项目和新化县年规模8万吨冷链物流中心建设项目所需土地在报批、出让等方面对他的关照。二是希望以后能继续得到崇洁郁的关心和支持。2013年，在崇洁郁的关照下，某农业开发集团没有交足土地出让金，在国土局办理了某农业开发项目和新化县年规模8万吨冷链物流中心建设项目的两个《国有土地使用证》，还减免了392万多元土地出让金。
2、证人杨某1、许某1、谢某1、李某1、刘某1（均系新化县国土资源局工作人员）的证言及上述人员对某农业开发集团西河物流通道等项目档案材料的辨认证明：某农业开发集团物流通道涉及的4个项目六宗土地的选址、预审、报批、定价、挂牌出让和相关费用的缓缴、减免，合同的签订，以及土地使用证的登记颁发都经过了崇洁郁的审批。崇洁郁多次催办，要求加快办理进度，整个手续办理过程和进度都很快，保证金和出让金都缓交过。同时，经崇洁郁同意，新化县国土资源局在49、50号土地的出让金尚未缴清的情况下，为某农业开发集团办理了上述两宗土地的使用权证，该两宗土地至今还有386.1万元土地出让金未交清。
3、检察机关提取的新化县国土资源局《关于新储地（2012）29-1号等6宗土地的有关情况说明》《成交确认书》《新化县出让土地缴款审查表》及湖南省非税收入一般缴款书等财务凭证，《新化县土地出让出库审批表》《国有建设用地使用权出让方案报批表》《出让土地缴款审查表》《土地出让合同》，某农业开发集团《请求将西河镇小城镇建设用地费用返回某农业开发集团投入农业产业及农贸大市场建设的报告（2012.9.13）》《关于请求支持湖南某农业开发集团土地报批费用返回和减免的报告（2013.11.20）》、新化县国土资源局《关于湖南某农业开发集团股份公司土地使用证登记发放的情况说明》《新化县土地登记发放台账》《土地证书签收簿》《国有建设用地使用权出让合同》，中共新化县委常委（2009）第17次、（2010）第11次办公会议纪要等书证证明：崇洁郁在某农业开发集团缓免交相关费用的报告及出售给某农业开发集团的新储地2012第49号土地审批表中上签字同意，某农业开发集团购买的国有土地使用权存在拖欠甚至仍未缴纳土地出让金的事实。新化县国土资源局在受理某农业开发集团关于西河镇物流通道等四个项目涉及的六宗土地的国有土地使用权证发放申请后不到一周的时间内审批、发证。49、50号土地至今还有386.1万元土地出让金未交清。
4、证人奉某1（崇洁郁司机）的证言证明：2012年11月初，他陪崇洁郁去广东佛山购买过红木家具，同去的还有李某1、罗某1，但是购买家具时他不在场。
5、证人李某1（某装饰有限公司法人代表）的证言证明：2012年，他经罗某1介绍给崇洁郁半山老家的房子搞装修，在装修过程中，罗某1要他一起陪崇洁郁去广东买红木家具。当年11月4日，奉某1把他和罗某1、崇洁郁送到家具市场就先走了。崇洁郁先在木缘红家具店买了4.8万的家具。后又在不远的顺德区某家具店看中了一些家具，家具价格比较高，还标明了不还价。崇洁郁就要他去还价，他讲了好久，老板黎某1同意打九五折，但崇洁郁表示最多八折。他就只好把朋友李某2叫过来还价。李某2讲了半天，最后谈好22万元。但崇洁郁不停地表示家具很喜欢就是价格贵了，一直拖着不肯付款。在这种情况下，罗某1和崇洁郁商量了一阵后，罗某1把他喊到一边告诉他崇洁郁只要罗某1付16万，剩余的6万由崇洁郁付，并要他拿银行卡先去刷16万。他就拿罗某1的银行卡去刷了16万，然后崇洁郁就在家具上做了记号。做完记号后，崇洁郁从包里拿出1.2万元现金给他，说剩下的4.8万由方某1转账给他。在顺德区某家具店还价的过程中崇洁郁是全程参与的，没有工商税务的人来帮忙还过价，黎某1在填写订货单的时候，都是比照崇洁郁所选定的家具，将家具品种和价钱等先写在了订货单上，崇洁郁仔细看过后在订货单上写了收件人方某1的名字和手机号码。
6、证人黎某1（顺德区某家具店法定代表人）的证言证明：2012年11月4日，李某1及两个50岁左右的男人到顺德区某家具店买家具，三人对家具比较满意。经过多次还价和朋友李某2出面还价，最后以22万元整的价格成交。这个价格是李某2当着他和对方定下的，李某1三个人是很清楚的。付款时李某1拿了张银行卡刷卡16万，并叫另一个人签字。后来三人挑选了订货单上所记载的家具，他们选一样，他就在订货单上登记一样，选好后他们中的一个在订货单客户姓名处填写了方某1的名字和电话号码。之后还在家具上做了记号，并要李某1留下来监督发货。11月6日李某1走后，李某2代李某1将余下的6万元尾款刷卡5.5万，现金5000元付给了他。
7、证人李某2（广东省佛山市某物流公司法定代表人）的证言证明：2012年11月初的一天，李某1打电话让他到顺德区某家具店帮忙还价。他去后，帮李某1争取到了9折的折扣，价格22万。第二天李某1拿1万现金给他，在他公司POS机刷卡5万，让他把剩余的6万元家具款付给黎某1。他在第三天到顺德区某家具店支付5000元给黎某1，另外5.5万是刷卡支付的。
8、证人方某1（崇洁郁外甥）的证言证明：2012年11月的一天，崇洁郁打电话给他，要他打4.8万元到李某1账户，并告诉他有一批家具要从外地运回来，要他将家具接回半山老家。同月4日，他从建设银行账号转账3.5万至李某1账户，因其银行卡金额不足，又要他朋友伍某1于5日转了1.3万到李某1账户。接货时，他才知道家具是从广东佛山发过来的，有沙发、一字柜、书桌、书柜等。崇洁郁从佛山买回来的这套家具具体多少钱他不知道，但崇洁郁将4.8万还给了他。
9、证人伍某1（方某1的朋友）的证言证明：2012年11月5日，方某1向他借1.3万元，并短信告诉他将钱打到一个建行账户，他就从建行上打了1.3万元到方某1指定的账户。
10、检察机关制作的物证照片及查封、扣押财物、文件清单、搜查笔录证明：2014年10月9日，侦查人员在新化县圳上镇崇洁郁的住宅内扣押了：大红酸枝书桌一件、书柜3件、椅子一把、办公用品一件、小笔架一个。上述红木家具上均有“崇”字标记。
11、检察机关从李某1处提取的广东省惠州市的汽油发票及广东省广州市的出租车发票等证明：2012年11月3日，李某1陪崇洁郁去广东购买家具过程中，支付加油费、的士费的事实。
12、检察机关从李某1处提取的佛山市顺德区某家具有限公司家具订货单证明：2012年11月4日，崇洁郁在顺德区某家具店订购了老挝大红酸枝书桌一件、书柜3件、椅子一把、笔筒一个、办公用品一件、小笔架一个，总价22万元，刷卡付款16万余元，余额6万元，其中“购货方”一栏有崇洁郁亲笔签写的“方某1”三字。
13、娄底市公安局物证鉴定所娄公物鉴（文检）字（2014）681号物证鉴定书鉴定意见证明：顺德区某家具店2012年11月4日的0001124号订货单上的客户签名“方某1”系崇洁郁书写。
14、检察机关提取的罗某1建设银行账户刷卡凭证，黎某1兴业银行账户个人活期明细及POS机刷卡清单，李某1建设银行尾号3573账户个人活期明细等书证证明：2012年11月4日，罗某1的建设银行账户在顺德区某家具店消费16万元，为崇洁郁支付家具款，扣除手续费20元，实际转入黎某1的兴业银行账户15.998万元，刷卡清单有罗某1签字。2012年11月4日、5日，李某1的建设银行账户收到方某1转账3.5万元，方某1朋友伍某1转账1.3万元；同月5日，李某1的建设银行账户在佛山市某物流公司消费5万元，委托李某2向顺德区某家具店支付剩余的家具款。同月6日，李某2的银行账户在顺德区某家具店消费5.5万元，为李某1支付剩余的家具款，扣除手续费20元，实际转入黎某1的兴业银行账户5.498万元。上述书证证明的内容与罗某1、黎某1、李某2、方某1、李某1的证言相印证。
15、上诉人崇洁郁否认收受罗某1支付的16万元家具款。但供认了下列事实：2011年至2012年，罗某1的农贸市场二期项目、西河物流通道及小城镇项目、农业开发项目、冷链物流项目在新化县国土资源局报批办理中，他都参加了县里的会议，也到省国土厅跑过手续，也催促了局里的工作人员加快速度办理。罗某1多次对他说过要感谢他。2012年左右，国土局为罗某1的相关项目缓交过两次土地出让金。2012年11月初，罗某1、奉某1、李某1陪他到广东一起购买家具。他在佛山的一家具店内看中了一个书柜三件和一套沙发、一个写字台、一个一字柜。后来，罗某1还是奉某1告诉他说价格10.5万，是当地工商和税务答应帮家具店老板减免半年的管理费才谈下来的，他不知道工商和税务是谁喊过来的，也没看见工商税务人员。当时他付了6万元，余款加上运费就让方某1转4.8万元到店老板的卡上。订货单上没有写价格，只写了几样东西。他在家具上的隐蔽地方写了“崇”字。
二、贪污。（一）2008年至2011年，上诉人崇洁郁邀集湖南省新化县国土资源局财务股长、副局长（分管财务）曹某1（另案处理），新化县国土资源局司机康某1及同学曾某1到西藏、四川、黑龙江、湖北、新疆等地旅游五次，所需开支均由曹某1负责经手。事后，崇洁郁利用担任新化县国土资源局局长的职务便利，安排曹某1用虚假开支发票报账，并经崇洁郁签字同意将上述旅游费用7.08万余元在新化县国土资源局报销。具体为：
1、2008年十一国庆节期间，崇洁郁邀集曹某1、康某1、曾某1驾驶公车到西藏旅游花费1.97万余元，在新化县国土资源局报销。
2、2009年五一劳动节期间，崇洁郁邀集曹某1、康某1驾驶公车到四川汶川等地旅游花费6700余元，在新化县国土资源局报销。
3、2010年五一劳动节期间，崇洁郁邀集曹某1、康某1去湖北神农架等地旅游花费4300余元，在新化县国土资源局报销。
4、2010年十一国庆节期间，崇洁郁邀集曹某1、康某1、曾某1到黑龙江漠河等地自驾旅游花费2.2万余元，在新化县国土资源局报销。
5、2011年十一国庆节期间，崇洁郁邀集曹某1、康某1、曾某1去新疆等地旅游花费1.81万余元，在新化县国土资源局报销。
上述事实有下列经查证属实的证据证明：
1、证人康某1（崇洁郁司机）的证言证明：崇洁郁带他和曹某1出去旅游了5次，其中有3次曾某1也去了。每次去之前崇洁郁都让曹某1准备费用，回来到单位报销。第一次是2008年的十一，和曹某1、曾某1、崇洁郁开公车到西藏去旅游。他负责开车，曹某1负责费用开支。这次去西藏油费大概1.2万元，过路费2000多元，住宿大概2000元，餐费2000多元，药品、副食品1000元，虫草1万，共计花了2万多。一路无工作业务考察、接触，纯粹是个人旅游，崇洁郁、曾某1和他都没出钱，是曹某1直接付的。第二次是2009年的五一，崇洁郁带他和曹某1去了四川汶川，开的是国土局公车，这次也是去旅游。去之前崇洁郁就说了回来到单位报销，大概花了7000块。第三次是2010年的五一，崇洁郁带他和曹某1去神农架等地旅游，他借了台车，大概花了5000元左右。第四次是2010年的十一去的东北漠河，这次开的也是他借来的私车，花费共计大概2.4万元左右，这次也是私人旅游。第五次是2011年国庆去新疆，坐飞机去的，这次一共大概花了将近2万元。外出旅游他和崇洁郁、曾某1都没有花钱，一路上都是曹某1负责开支，回来后再到国土局报销。
2、证人曾某1的证言证明：2008年国庆假期，崇洁郁要他和曹某1、康某1开车到西藏旅游。当时开的是新化县国土资源局的公车，油费花了1万多，过路费2000多元，住宿1000多元，吃饭2000多元，还花了1万多元买虫草，总共2.5万余元。钱都是曹某1垫付的，估计他们回国土局报销了。2010年国庆期，崇洁郁要他和曹某1、康某1到东北旅游。油费大概花了1.2万多元，过路费3000多元，住宿1000多元，吃饭1000多元，共计花费了2万元左右，所有费用都是曹某1负责支付。这笔钱肯定在国土局报销了。他只出了重庆到北京的机票钱。2011年国庆假期，崇洁郁要他和曹某1、康某1到新疆旅游，是坐飞机去的，机票是崇洁郁定的，具体花了多少钱不太清楚，估计1万多元。
3、证人欧某1（时任新化县国土资源局副局长）证言证明：按照新化县国土资源局财务管理制度和出差外出学习管理规定，因公外出学习、考察必须经过局党组通过，并需报县纪委书面审批，否则不允许外出，也不能报销费用。2008年11或10月份左右，曹某1找他报销过一次去西藏的发票，说是十一崇洁郁带他们去西藏考察开支的费用，大概2万多，并说先写借条，再从协调开支中处理。报销的票据不是原始票据，是曹某1他们回新化后找的假办公用品、油票。曹某1他们出去其他党组成员根本不知道，也没有形成考察材料，是借考察的名义出去旅游。后来年底冲抵时，曹某1对他讲去西藏的费用已经在新化县国土资源局报销了。
4、证人刘某2（时任娄底市国土资源局长）、邓某1（时任新化县人民政府县长）的证言证明：在崇洁郁担任新化县国土资源局局长期间，崇洁郁没有因出外省考察或者出外省考察完后，向他们报告过情况。刘某2还证明，娄底市下辖的国土资源局局长出省学习考察需向市局局长报告。邓某1还证明，国土资源局局长出外省，不管是因公还是因私，均需口头向县长和书记报告。
5、证人伍某2（时任新化县国土资源局副局长）的证言证明：2009年11月30日第41号记账凭证下的号码为04330053、03386173、00745175、04091009、04091010五张在长沙购买办公用品的发票不是新化县国土资源局的真实开支，曹某1跟他说是处理协调开支的票据。去年纪委通报时，说到他们未经批准外出旅游在单位报销，他就知道这些发票是曹某1和崇洁郁用来报销他们旅游的发票。
6、证人潘某1（时任新化县国土资源局办公室主任）的证言证明：他在国土局担任办公室主任期间，经手的经费主要是打字复印、印刷、办公用品、电脑耗材的费用。2008年12月的时候，局里处理协调开支，曹某1搞了几十万的发票跟他说是崇洁郁在外面考察协调的开支，要他在发票上签字他就签了。2009年2月25日第35号凭证下的发票不是用于第二次土地调查培训资料方面的费用，2008年新化县国土资源局没有开过土地调查培训班，也没有买过这些方面的办公用品。2009年11月30日第41号凭证下的5张发票不是真实开支，曹某1说是处理崇洁郁在外协调考察的开支。2008年以来新化县国土资源局没有在长沙家润多、长沙新世界百货、长沙平和堂购买过办公用品。局里所有办公用品都是在新化实际购买和消费的店子开的发票，不需要从长沙开发票来抵实际开支的发票。且真实的办公用品开支都附了签名单、申请报告和控购审批单，而那些用于冲抵的办公用品发票都没有附件。2011年2月28日第88号凭证下的39张油票也不是真实开支，段某1说是崇洁郁在外面协调、考察方面的开支，要他签字的。
7、证人方某2（时任新化县国土资源局规划股股长）的证言证明：2012年2月28日第87号凭证下发票号为32836523的汽油IC卡充值发票是他签字的，当时刘某3说是单位处理协调开支，他就签字了，但不是他所在部门的真实开支。
8、证人曹某1的证言证明：2008年9月25日还是26日晚上，他到崇洁郁办公室时，崇洁郁向他介绍认识曾某1，然后说国庆期间想和曾某1去西藏玩一趟，让康某1开单位的公车自驾游，问他想不想去。他同意了。崇洁郁安排他准备四人出去玩的费用，并说回来后到单位报了。国庆节假期，他就和崇洁郁、康某1、曾某1驾驶单位公车到西藏旅游，花费1.97万余元的开支在单位报销。后来他们又以同样的方式出去旅游四次。2009年五一期间，他和崇洁郁、康某1开单位的公车到四川汶川旅游，花费6700多元开支在单位报销。2010年五一期间，他和崇洁郁、康某1借车到神农架等地旅游，花费4300多元的开支在单位报销。2010年国庆前，崇洁郁又把他们三个人叫到办公室，提出去东北旅游。他和崇洁郁、康某1、曾某1借车到东北旅游，花费2.2万余元的开支在单位报销。2011年国庆期间，他和崇洁郁、康某1、曾某1乘飞机到新疆旅游，花费1.81万余元的开支在单位报销。旅游期间没有进行与工作相关的事情，旅游后也没有出具考察报告等文书，纯粹是出去玩，所花费用都按崇洁郁的要求在单位报销了。在单位报销的不是原始的外出旅游开支凭证，而是从外面弄了一些没有实际开支的办公用品、油料费等虚假发票，在处理局里协调开支时一并报销的。
9、检察机关提取的旅游报销费用的账目和曹某1出具的说明证明：2008年10月16日报销的2.6万元办公用品票据中1.97万元是报销西藏旅游开支；2009年11月17日报销的6860元办公用品中6700元是处理汶川旅游开支；2010年10月27日报销的6320元烟发票中4300元是神农架旅游报销的票据；39张油票共计2.214万元是用于报销漠河旅游开支2.2万元左右；2011年12月6日报销油票2张、租车票2张，共计1.97万元，其中报销新疆旅游开支1.81万元。
10、检察机关提取的曹某1亲笔书写的外出旅游开支明细证明：2014年10月7日、9日，曹某1根据回忆写出了5次旅游的经过及详细开支情况。
11、上诉人崇洁郁对2008年至2011年和曹某1等人五次外出的事实予以认可，但提出五次外出均向领导汇报过，不是旅游，而是考察学习，且考察的费用没有在局里报销；他们出去，局里的其他人都不知道，回来后也没有搞什么总结，也没有组织学习。
（二）2013年2月24日，上诉人崇洁郁与其情妇曹某在长沙运达商场购买衣物等物品，花费2万余元。崇洁郁安排曹某在商场开具了发票，崇洁郁将其中3张金额共计1.8329万元的礼品发票交给曹某1，并安排曹某1将发票交给财务人员刘某3等人在新化县国土资源局报销。
上述事实有下列经查证属实的证据证明：
1、证人曹某（崇洁郁的情妇）的证言证明：2013年2月，她与崇洁郁在长沙运达商场购物花费两万四五千元，是她去买的单。崇洁郁当时给了她2.1万元现金，不够的部分她刷了自己的卡。购物都开了发票，票据的项目栏都注明礼品，没有填单位，票据都给了崇洁郁。崇洁郁曾跟她说买东西要开票，票据要开成礼品，不要填单位，就能拿去新化县国土资源局报销。编号为00351655、00351660、00651652的三张发票，金额分别为7425、4216、6688元，她确认都是她和崇洁郁2013年2月24日在长沙运达商场买物品开的发票。
2、证人曹某1的证言证明：他帮崇洁郁报销票据是崇洁郁安排的，崇洁郁说那些票都是到省厅的开支、请客，还有一些领导要报销的票据。开票时间为2013年2月24日发票号为00351655、00351660、00651652，金额分别为7425、4216、6688元的发票是崇洁郁给他的，他后来将发票给了刘某3，要刘某3将钱报出来给崇洁郁。
3、证人刘某3（时任新化县国土资源局财务股股长）的证言及亲笔书写的情况说明证明：正常开支的发票是必须有附件的，而冲账的虚假发票和领导报销的发票是没有附件的，所以能够从财务资料中找出来。崇洁郁报销票据是崇洁郁个人开支还是为单位开支不清楚。2013年3月的一天，曹某1给她一个信封说是崇洁郁的发票让她报销。信封里面是四张发票，开票时间都是2013年2月24日，其中3张开票单位是湖南运达名品贸易有限公司，另外一张是长沙通城控股股份有限公司（6011元），共计是2.434万元。这笔钱是陈某1拿现金给了曹某1，曹某1再给崇洁郁的。
4、证人陈某1（时任新化县国土资源局出纳）的证言证明：她帮崇洁郁报销过发票，有时刘某3拿来的票据，有时是曹某1拿来的票据，一般谁拿审批单和发票给他，她就把款项付给谁。2013年3月份的一天，刘某3拿给她四张发票说是崇洁郁的，要她计算下总金额，再把钱给曹某1，由曹某1拿给崇洁郁。2013年3月11日，她将钱拿给了曹某1，曹某1怎么给崇洁郁的，她不清楚。当时她付款后将日期写在了审批单上。2013年3月28日75号凭证中四张分别为7425、6011、4216、6688元的发票就是这四张票。
5、证人胡某1、段某1（新化县国土资源局财务人员）的证言证明：刘某3、曹某1曾经找陈某1报销过发票，每次陈某1将钱放在信封上写好金额，喊刘某3或曹某1来拿，具体发票的开支是什么不清楚，听刘某3和曹某1说要把报销的钱给崇洁郁。
6、证人曾某2（新化县国土资源局干部）的证言证明：发票号为00351655、00351660、00651652，金额分别为7425、4216、6688元，开票时间为2013年2月24日的发票是他签的经手人，他没有经手过这些礼品。当时刘某3拿票说是崇洁郁的发票，让他签字，但发票不是局里的真实开支。
7、检察机关提取的运达贸易公司机打发票存根联、销售收据、刷卡凭证证明：2013年2月24日，曹某、崇洁郁在湖南运达名品贸易有限公司购买物品时开具3张发票，其中金额为4216元的发票系刷卡消费，刷卡单上有曹某的签名。
8、检察机关提取的新化县国土资源局财务报账资料开支审批单等证明：开票时间为2013年2月24日发票号为00351655、03500655、00351660、00651652，金额分别为7425、6011、4216、6688元的四张发票经手人均是曾某2，发票项目为礼品；开支审批单上主管领导签字是曹某1，单位领导审批是崇洁郁，审批单上的支出事项摘要为付接待费或者付礼品费。
9、上诉人崇洁郁供认发票交给了财务人员，但财务人员没有将报销的发票款给他，那些票据可能冲抵了其他开支。
三、挪用公款。2013年5月23日，上诉人崇洁郁为了女儿崇某1出国办理资信证明书，利用担任新化县国土资源局局长的职务便利，安排新化县国土资源局分管财务的副局长曹某1、财务股股长刘某3从新化县国土资源局借用11万元。当日，刘某3将借出的11万元以崇洁郁名义在工商银行新化支行定期存入6个月，办理了个人资信证明书交给了崇洁郁。2014年4月25日，该11万元才归还新化县国土资源局。
上述事实有下列经查证属实的证据证明：
1、证人刘某3的证言证明：2013年5月23日上午，在崇洁郁办公室，崇洁郁安排她和曹某1到局财务去借11万元，帮崇洁郁女儿崇某1理资信证明书。随后她在陈某1处填好借条找曹某1及崇洁郁签字后，要陈某1和段某1从单位转了11万元给她。之后，她在新化县工商银行，以崇洁郁的名义将11万元存了6个月定期，办理了资信证明书，交给了崇洁郁。直到2014年4月23日她才将11万元转给财务人员邹某1，然后销毁了借据并告知了崇洁郁和曹某1。
2、证人曹某1的证言证明：2013年5月的一天上午，崇洁郁要他和刘某3到办公室去，安排他们到局财务借点钱为他女儿崇某1理出国用的资信证明书。刘某3问清楚要11万元后，就到财务开了一个刘某3借款的借条，他和崇洁郁签字同意。刘某3借到11万元公款后就到银行办理了资信证明。他告诉刘某3资信证明书交给崇洁郁，存单放到财务室做借据附件。2014年4月份，刘某3把钱取出来归还财务。
3、证人陈某1（时任新化县国土资源局出纳）的证言证明：2013年5月的一天，刘某3到财务室对她说，崇洁郁女儿要参加夏令营，崇洁郁和曹某1要刘某3到财务借11万元。刘某3拿借据找崇洁郁、曹某1签字后，她与段某1一起在单位账上转了11万元给刘某3个人的工行账户。刘某3为崇洁郁办好资信证明后，将11万元的崇洁郁存单交给她保管。2014年4月中旬，她快退休，就将现金和借据交给邹某1。
4、证人段某1（新化县国土资源局财务人员）的证言证明：2013年5月的一天，刘某3对陈某1说崇洁郁女儿要去美国，要借11万元帮崇洁郁存在银行做保证金。陈某1就给了刘某3一张借条，刘某3拿借条找曹某1、崇洁郁签字后交给陈某1。陈某1收下借据后就要她通过网银将单位的11万元转到工行银行账户上。
5、检察机关提取的新化县国土资源局财务账号详单证明：2013年5月23日，新化县国土资源局财务转款11万元到刘某3账号，同日刘某3在该账户取出11万元。
6、检察机关提取的中国工商银行个人资信证明业务申请书及特殊业务凭证证明：个人资信证明业务申请人崇洁郁，代理人刘某3，资信证明书接受人崇某1，用途为签证，自愿冻结至2013年11月23日，期间不支取，证书编号5334，时间2013年5月23日。
7、检察机关提取的中国工商银行个人资信证明书副本（存款证明书）证明：编号湘B****5334，存款开户日期2013年5月23日，兹证明直到2013年11月23日崇洁郁在该行有11万元存款。附存单复印件及刘某3、崇洁郁的身份证联网核查结果证明。
8、检察机关提取的存取款凭单证明：2014年4月23日，刘某3在工商银行新化支行取走11万元本金，利息1841.45元。
9、检察机关提取的出入境记录查询证明：崇洁郁的女儿崇某1于2013年7月17日在长沙机场出境，前往美国；2013年8月6日10点33分在长沙机场入境。
10、上诉人崇洁郁的供述：他安排刘某3存11万元到他账户去办理崇某1的资信证明，但没有明确说到哪里拿11万元钱。按照局里的财务制度，从局里借11万元的非生产性开支，是必须经过他及分管财务的副局长曹某1签字同意并说明用途，不然钱是借不出来的。
四、滥用职权。2012年八九月，新化县国土资源局财务人员段某1、刘某3向分管财务的副局长曹某1（另案处理）汇报土地开发整理中心的项目资金有结余。曹某1将此事向上诉人崇洁郁汇报。崇洁郁决定将新化县国土资源局不能正常入账的请客送礼的开支放到土地整理复垦开发项目资金中列支，并安排曹某1与局整理中心协调处理。曹某1将此事告知分管土地整理中心工作的伍某2。伍某2请示崇洁郁，崇洁郁又明确安排伍某2在结余的土地整理开发项目资金中处理请客送礼的开支。随后，曹某1安排刘某3收集发票，按崇洁郁的要求将请客送礼等非正常开支安排到土地开发整理项目专项资金中进行列支。经鉴定，2012年12月至2013年12月，新化国土资源局经崇洁郁审批同意以虚开发票的方式从土地整理复垦项目虚列费用套取国家财政专项资金103.3589万元，从土地开发项目虚列费用套取国家财政专项资金37.4967万元，共计140.8556万元，用于处理非正常开支，给国家财产造成重大损失。
上述事实有下列经查证属实的证据证明：
1、证人刘某3的证言证明：从2011年到2013年，土地整理中心共计有40多万元的非正常开支。2012年到2013年度，新化县国土资源局共计从土地整理开发项目中虚列支出140多万元，其中土地整理中心的非正常开支30多万元，新化县国土资源局非正常开支连同购买发票的税金共计有110万元左右，都是从项目资金中处理的。由于这些发票都是她收集的，发票金额都较大，没有任何附件。经她核实多次，共计140.8556万元。这些单据都是经过崇洁郁、曹某1签字同意的。违反了项目资金管理规定。给相关领导送红包，是崇洁郁安排的。
2、证人曹某1的证言证明：2012年底或者2013年初，土地开发项目结算后，段某1把表打给他看，并提出有结余，可以用于处理协调开支。他跟崇洁郁汇报后，崇洁郁同意在其中处理协调开支。他提出专款要专用，崇洁郁说钱在单位的账上就是单位的钱，可以自己支配。他和伍某2说了，伍某2请示崇洁郁后，他们就执行了。在专项资金里处理协调开支共计有140多万元。专项资金中有业主管理费，只有土地整理中心才能使用。这140多万元用于了节日拜节、礼金、上级下来检查时的特产、红包。在专项资金中处理协调开支没有开党组会、局务会研究，都是崇洁郁安排的。局里超过300元的开支要崇洁郁审批。
3、证人伍某2（新化县国土资源局副局长）的证言证明：2012年度，曹某1找到他提出用项目资金处理三公经费，他口头请示崇洁郁后就同意办理。2011年至2013年，土地整理中心处理了40万元左右的非正常开支。在项目资金中处理非正常开支，都是请示崇洁郁后才签字的，没有经过党组或局务会研究，都是崇洁郁决定的。项目资金包括了业主管理费，多数项目中的业主管理费有结余，放在账上没有处理。但因为上级来检查、验收、选址的时候需要协调费用，实际是送红包，还有就是处理局里的非正常开支。局里超过300元的开支要崇洁郁审批。
4、证人邹某2（新化县国土资源局土地开发中心主任）、杨某2、黄某1（均系副主任）的证言证明：专项资金中有业主管理费，包括管理人员工资，补助工资，其他工资，职工福利，公务费，业务招待费和其他费用，比例为1.5%。2012年到2013年度，在项目资金中通过虚列开支、虚开发票平账，共计处理了140多万元的非正常开支。2012年土地整理开发中心与耕保股有10多万元非正常开支在项目资金中处理，2013年也有10多万元。局里经手的110万元非正常开支，也在项目资金中套取进行了列支。崇洁郁对财务制度管的很严，局里超过300元的支出都必须经崇洁郁同意，在项目资金中虚列开支肯定都是经过崇洁郁同意的。此外，杨某2对票据进行了辨认，确认使用虚假发票套取项目资金，处理非正常开支的金额总计140.8556万元。
5、证人段某1（新化县国土资源局财务副股长）的证言证明：专项资金中有业主管理费，整理中心能够直接使用的是业主管理费，大部分项目的业主管理费都有结余。当时刘某3要她在专项资金处理协调开支的审核栏上签字时，她还问了曹某1能不能这样处理，曹某1说是崇洁郁安排的，她就签字了。
6、证人刘某4、刘某5（均系商人）、黄某2（刘某3侄子）的证言证明：刘某3等人在他们那里开虚假发票或拿发票的情况。
7、证人谢某2（时任新化县国土资源局党组书记）的证言证明：2007年开党组会讨论协调开支的处理问题时，崇洁郁拍板决定由财务统一开票处理。协调开支主要是送红包，土特产等。从土地开发整理项目资金中虚列开支用于处理协调开支，局里没有开会研究，他也不知道从土地专项资金中虚列了开支。
8、证人刘某6、曾某2、潘某2等人的证言证明：他们帮刘某3签虚假票据用于处理单位协调开支。
9、检察机关提取的专项资金的票据证明：经刘某3、曹某1、杨某2辨认，这些票据均系虚开用于处理协调开支。
10、检察机关提取的新化县国土资源局2010年到2013年土地治理、耕地复垦补助资金台账证明：该局2010年到2013年共计有904.81万元专项资金余额款。
11、湖南楚才司法鉴定所（2014）会鉴字第10号司法鉴定意见书鉴定意见证明：2012年12月至2013年12月，新化国土资源局以虚开发票的方式从土地整理复垦项目虚列费用套取国家财政专项资金103.3589万元，从土地开发项目虚列费用套取国家财政专项资金37.4967万元，共计140.8556万元，用于处理非正常开支。
12、上诉人崇洁郁对签字同意在专项资金中处理协调开支的事实予以认可，但是辩称虚开发票处理协调工作开支不是他安排的，是2007年1月30日局党组集体研究的，每次开支也是局党组集体研究的，这些开支是在专项资金的节余中列支，不是套取，且报账时所有的开支已经发生，他无法再把关。此外，也没有造成重大损失，这些开支都是为工作支出的。
本院认为，上诉人崇洁郁身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物，数额较大，崇洁郁的行为已经构成受贿罪；崇洁郁利用国家工作人员职务便利，将个人消费开支在单位公款中报销的方式非法占有公共财物，数额较大，崇洁郁的行为已经构成贪污罪；崇洁郁利用国家工作人员职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，崇洁郁的行为已经构成挪用公款罪；崇洁郁滥用职权，将单位请客送礼等非正常开支在专项资金中列支，致使国家利益遭受重大损失，崇洁郁的行为还构成滥用职权罪。崇洁郁一人犯数罪，应当数罪并罚。
崇洁郁上诉和其辩护人辩护提出“一审判决认定上诉人为某农业开发集团谋取利益的证据不足”的理由和意见。经查，认定崇洁郁为某农业开发集团谋取利益的证据有证人证言、提取的国有建设用地使用权出让方案报批表、出让土地缴款审','2018-10-01
18:20:10',0,'web',NULL),(33834953,'ddf00346-75e9-4f64-9045-a90a00a541e2','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：59次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"文书ID\":\"ddf00346-75e9-4f64-9045-a90a00a541e2\",\"案件名称\":\"ＸＸＸ与福建耀华房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一审民事判决书\",\"案号\":\"（2017）闽0121民初3321号\",\"审判程序\":\"一审\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1529856000000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"补正文书\":\"2\",\"法院名称\":\"闽侯县人民法院\",\"法院ID\":\"1298\",\"法院省份\":\"福建\",\"法院地市\":\"福州市\",\"法院区县\":\"闽侯县\",\"法院区域\":\"\",\"文书类型\":null,\"文书全文类型\":\"1\",\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"\",\"DocContent\":\"\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"诉讼记录段原文\":\"原告ＸＸＸ与被告福建耀华房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2017年7月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告ＸＸＸ的委托诉讼代理人陈书祥、林霆与被告福建耀华房地产开发有限公司的委托诉讼代理人施建春到庭参加诉讼。本案现已审理终结\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"判决结果段原文\":\"\",\"附加原文\":\"附：
本案适用法律条文提示和申请执行提示 《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十条：当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外： （一）法律上或者事实上不能履行；
（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高； （三）债权人在合理期限内未要求履行。
第一百一十四条：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果\",\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"ＸＸＸ与福建耀华房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一审民事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"ＸＸＸ与福建耀华房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一审民事判决书
（2017）闽0121民初3321号\");$(\"#hidDocID\").val(\"ddf00346-75e9-4f64-9045-a90a00a541e2\");$(\"#hidCaseName\").val(\"ＸＸＸ与福建耀华房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一审民事判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）闽0121民初3321号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"闽侯县人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1298\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"闽侯县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"商品房预售合同纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-12-18\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"ＸＸＸ,福建耀华房地产开发有限公司\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国合同法》\',Items:[{法条名称:\'第六十条第一款\',法条内容:\' 第六十条
当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
\'},{法条名称:\'第一百零七条\',法条内容:\'
第一百零七条
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
\'},{法条名称:\'第一百一十条\',法条内容:\'
第一百一十条 当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：
（一）法律上或者事实上不能履行；
（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；
（三）债权人在合理期限内未要求履行。
\'},{法条名称:\'第一百一十四条第一款\',法条内容:\' 第一百一十四条
当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》\',Items:[{法条名称:\'第二条第一款\',法条内容:\'
第二条 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
\'}]}]};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"ＸＸＸ与福建耀华房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-06-25\\\\\",\\\\\