湖南省洞口县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）洞刑初字第95号
公诉机关湖南省洞口县人民检察院。
被告人邓某某，男，1959年10月14日出生湖南省新宁县，汉族，专科文化，原任新宁县司法局局长。因涉嫌受贿犯罪于2014年11月28日被指定居所监视居住，同年12月7日被取保候审。现在家。
辩护人李建平，湖南伏龙律师事务所律师。
辩护人李厚展，湖南越城律师事务所律师。
湖南省洞口县人民检察院以洞检公诉刑诉[2015]88号起诉书指控被告人邓某某犯受贿罪，于2015年7月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洞口县人民检察院指派检察员刘祚麒出庭支持公诉。被告人邓某某及其辩护人李建平、李厚展到庭参加了诉讼。本案因洞口县人民检察院以案件需要补充侦查为由提出建议而延期审理二次。现已审理终结。
洞口县人民检察院指控：
2012年至2013年，被告人邓某某担任新宁县公安局党委副书记、副局长，分管基建等工作期间，利用对新宁县公安局公安业务技术用房项目土石方工程招投标、预算业务的职务之便，收受湖南信元工程项目管理有限公司新宁分公司负责人陈某某贿赂共计人民币144000元。其具体情况如下：
1、2012年6月3日上午，陈某某在新宁县金石镇北门菜市场路边，送给被告人邓某某人民币100000元。
2、2013年9月份的某天晚上，陈某某在新宁县宏基宾馆门口，送给被告人邓某某人民币40000元。
3、2013年8、9月份某天，陈某某在新宁县城塘湾饭店吃饭时，送给被告人邓某某人民币4000元。
案发后，被告人邓某某于2014年11月23日主动至新宁县人民检察院投案，并如供述了自己的罪行；且分别于2014年12月2日、12月19日向新宁县人民检察院缴纳赃款共计人民币144000元。被告人邓某某协助新宁县公安局，抓获涉嫌故意伤害犯罪的嫌疑人罗某某、涉嫌贩卖毒品犯罪的嫌疑人周某某、戴某某、涉嫌寻衅滋事犯罪的嫌疑人蒋某某、涉嫌盗窃犯罪的嫌疑人肖某。被抓获的嫌疑人周某某依法可能被判处无期徒刑以上刑罚，被告人邓某某有重大立功表现。
为证明上述指控事实，公诉机关提供并宣读了新宁县公安局党委会记录复印件；新宁县公安局主要职责内机构及人员编制规定；
被告人邓某某的到案经过；缴款书；银行存款凭条复印件；招标委托代理合同；委托预算协议及中标通知书；新宁县公安局业务用房土石方工程招标工作会议纪要；新宁县公安局业务用房土石方工程项目施工合同；被告人邓某某的任免材料；被告人邓某某的户籍资料；立功材料；行贿人陈某某的供述；证人王某、唐某某、肖某甲、肖某乙、梁某某、林某某的证言；被告人邓某某的供述等证据。公诉机关认为，被告人邓某某利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人钱财共计人民币144000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第二款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人邓某某辩称，他收到陈某某给他的人民币144000元是事实，但其中的人民币10万元，陈某某只说是王某卖资质赚到的钱给他一份，他确实不知道是什么钱。
被告人邓某某的辩护人李建平、李厚展提出，对指控被告人邓某某犯受贿罪没有异议，但受贿数额只能认定44000元，另邓某某收受陈某某的人民币10万元，只能认定为非法所得，不能认定为受贿。因为根据刑法的规定，受贿罪是指国家工作人员利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。陈某某与人合伙参与新宁县公安局公安业务技术用房项目土石方工程的招标，联系到邵阳市内部分企业资质来围标，后将资质转卖给周某甲非法获利人民币58万元，陈某某从中拿出人民币10万元送给了邓某某。该利益的获取来源于陈某某等人的倒买公司资质，不是通过招投标成功后获取的非法利益，与邓某某的职务行为没有刑法意义上的因果关系。新宁县公安局公安业务技术用房项目土石方工程公开招标范围限定在邵阳市内，是新宁县招投标领导小组开会决定的，邓某某根本没有决定权。况且邓某某作为业主单位代表，他提出的建议是为便于解决当地群众征地矛盾，减少动工阻力，土石方招标要照顾本地群众，邀请县内企业招标。邓某某建议没有得到认可，其对招投标领导小组最后决定表示同意，是出于对领导意见的尊重。邓某某对陈某某提出限定土石方工程招标范围的请托事项，始终没有答应，且在召开的招投标领导小组会议提出的建议与陈某某请托事项相左，其没有为他人谋取非法利益的主观故意，客观上，也没有利用职务便利为他人谋利。因此，该10万元的收受不能认定为受贿。被告人邓某某受贿44000元，在有期徒刑三年以下量刑，且其主动投案自首、又有重大立功表现，又积极退还非法所得，应对其免予刑事处罚。
经审理查明：
被告人邓某某于1998年5月20日任新宁县公安局副政治委员，2004年12月27日任新宁县公安局副局长，2005年8月30日任中共新宁县公安局党委副书记。2011年11月8日中共新宁县公安局党委会议决定成立整体搬迁领导小组及办公室，邓某某任领导小组副组长，兼任办公室主任，肖某乙任办公室副主任，李某某为办公室成员。2012年3月12日起中共新宁县公安局委员会调整党委成员分工，由邓某某分管指挥中心，指挥中心负责全局财务和基建等工作。2013年12月28日任中共新宁县司法局党组成员、书记，免去其中共新宁县公安局党委副书记职务。2014年3月12日任新宁县司法局局长。
上述事实，有下列经过庭审质证并且查证属实的证据证明：
中国共产党新宁县委员会新委干[1998]26号《关于傅畅锐等同志职务任免的通知》、新委干[2005]19号《关于肖明焕等同志职务任免的通知》、新委干[2014]5号《关于傅秀根等同志职务任免的通知》和新宁县人民政府新政人发[2014]11号《关于徐景明等同志职务任免的通知》文件，新宁县人大常委会新人常发[2014]10号《关于伍先石等同志职务任免的通知》文件，证明了被告人邓某某的职务任免情况。
新宁县人民政府办公室印发的新政办发[2011]53号《新宁县公安局主要职责内设机构和人员编制规定》文件、中共新宁县公安局委员会2011年11月8日会议记录、2012年3月12日会议记录，中共新宁县公安局委员会《关于调整党委成员分工的通知》和该委员会2012年11月4日、2013年4月10日会议记录，证明被告人邓某某分管新宁县公安局的财务、基建工作及就分管工作向局党委会所做汇报的情况。
被告人邓某某的干部信息核对表和户籍证明，证明被告人邓某某的身份情况。
一、被告人邓某某分管新宁县公安局公安业务技术用房项目土石方工程招投标等职务，陈某某与人合伙开出邵阳市范围内多家有投标土石方工程的公司资质欲参与该工程投标，陈某某向邓某某和新宁县招投标领导小组成员提出要求将该工程招标范围限定在邵阳市范围内。后新宁县招投标领导小组开会决定将招标范围限定在邵阳市范围内。邓某某在会议上提出要求该工程实行邀请招标被否决，对会议决定表示同意。后陈某某合伙人将其所开资质转卖周某甲，卖得人民币50余万元。周某甲中标该工程。2012年6月3日上午，陈某某在新宁县金石镇北门菜市场路边送给了邓某某人民币10万元。
上述事实，有下列经过庭审质证并且查证属实的证据证明：
1、被告人邓某某的供述，证明2011年4月左右的一天，陈某某找到他要他引荐陈某某找新宁县公安局局长梁某某，以承包新宁县公安局公安业务技术用房项目的招标代理业务（陈某某是湖南信元工程项目管理有限公司新宁分公司的老板）。找到梁某某局长说了招标代理之事，梁某某局长说问一下政策再说。后陈某某又来他办公室，肖某乙也在，肖某乙讲要梁某某局长签了陈某某的招标代理合同算了。他带陈某某到梁某某局长办公室，陈某某以信元公司的名义和新宁县公安局签订了招标代理合同，代理费总共15万元。2012年4月份左右的一天，新宁县公安局公安业务技术用房项目土石方工程招标公告发布前一段时间，新宁县公安局约纪委的赵某某、发改局的黎某某和何某某、建设局的陈某甲、财政局的刘某某，这些新宁县招标领导小组成员在新宁县信元公司开了一个会，陈某某负责场地准备和搞后勤。他和肖某乙代表新宁县公安局参加会议。会上肖某乙提出要大家定新宁县公安局公安业务用房项目土石方工程采取什么形式、什么方法、什么时间、什么范围招标。陈某甲和黎某某首先提出将招标范围限定在邵阳市范围内，最后赵某某拍板讲，新宁县公安局土石方工程招标范围限定在邵阳市内有土石方资质的公司可报名。会上，他也同意。后陈某某的信元公司发布了招标公告，招标范围限定在邵阳市范围内。新宁县公安局土石方工程是周某甲以隆回县蓝天建筑工程有限公司中标。陈某某等人也参与土石方工程的招投标，后来陈某某等人可能将开的公司资质卖给了周某甲，卖了多少钱他不晓得。陈某某等人赚到钱后，2012年6月3日上午，在新宁县公安局公安业务技术用房项目土石方工程招标过程中，陈某某开着小车到新宁县公安局接他出去，车开到北门菜市场，陈某某给了他一个黑色尼龙袋，他看了，袋子里有10扎现金，1万元1扎，共10万元。他收钱后，当天在新宁县上头三角坪解放路的农业银行把陈某某给的10万元和他身上的钱存入他尾数2818的农业银行账户，共存了14万元。陈某某之前对他讲过，赚到钱把他算一份，他没有参与陈某某等人的招投标策划、没开一个函，也没出一分钱。
2、证人陈某某的证言，证明他是湖南信元工程项目管理有限公司新宁分公司负责人，与邓某某关系较好。2011年他听说新宁县公安局有个公安业务技术用房项目。2011年3、4月份的一天，他和邓某某喝茶时，讲要邓某某帮忙将公安业务技术用房项目的招标代理交给他公司做。邓某某答应帮忙。十天后的一天上午，他拿着招标委托代理合同文本到新宁县公安局找到邓某某，邓某某陪他到梁某某局长办公室，邓某某对局长介绍了他，并说公安业务技术用房反正要找家招标代理公司，把招标代理公司确定下来才好搞下一步工作。他也作了解释并说他公司代理费打折，只要15万元。梁某某局长要他具体事情和邓某某衔接。不久，他公司的新宁县公安业务技术用房项目招标委托代理合同，交梁某某局长签了字，并盖了新宁县公安局公章。合同代理费15万元，签订日期是2011年4月28日。2012年3、4月份的一天，他和王某、肖某甲在宏基宾馆喝茶，商量合伙参与新宁县公安局公安业务技术用房项目土石方工程的招投标。他提出如该土石方工程只面向邵阳市招投标，就先去定一些公司资质，由于唐某某熟悉招投标，拉唐某某一起入伙，商定在招投标工程中需要疏通关系，赚到钱他们四个人占50%，余下50%送给领导搞关系。后来具体开公司资质由王某和唐某某负责，总共开了10个左右的邵阳市土石方企业资质。在土石方工程招标公告发布前15天左右的一天，他和邓某某在宏基宾馆旁马路边散步，跟邓某某讲，他事先要王某开了些公司资质，由王某出面参与公安局土石方工程招投标，只要招标范围面向邵阳地区，中标机会很大，他去合伙，到时候不会少邓某某的一份。邓某某说到时再说。接下来几天，他多次向邓某某提出将土石方工程招标范围限定在邵阳市。邓某某表示同意。后来，他碰见赵某某和黎某某，跟赵、黎二人说，新宁县公安局土石方工程，他要王某去邵阳预定了大部分公司资质，只等赵、黎等人开会确定招标范围，能确定只面向邵阳地区公司招标，中标机会就很大。中标的话，到时候给赵、黎各分一份。他要赵、黎在开招标协调会时提建议。赵、黎表示同意。在新宁县公安局土石方工程招标公告发布前一两天，新宁县公安局组织纪委的赵某某、发改局的黎某某和何某某、财政局的刘某某、审计局的李某甲、建设局的陈某甲在他租借的焦家垅小学整体搬迁办公室开会，他搞后勤服务。在会上，黎某某首先提出把公安局土石方工程招标范围面向邵阳市的企业，邓某某、赵某某表示同意，最后确定新宁县公安局公安业务技术用房项目土石方工程的招标范围限定在邵阳市内公开招标。2012年4月28日发布了招标公告。发布招标公告后，王某就联系预定的公司参与报名。周某甲也开了10多家企业报名，也想做这个项目，找到王某要买他们开的公司资质。王某同他们商量后，一致同意将公司资质转卖周某甲。2012年5月中旬的一天，转让公司资质的事情谈妥后，他和邓某某在宏基宾馆喝茶时，告诉邓某某土石方工程要王某把资质卖给了周某甲，捞点钱算了。邓某某同意。同时，他把情况告诉了黎某某和赵某某。2012年5月底的一天，王某约他、肖某甲、唐某某一起算账，新宁县公安局土石方工程除去成本大概赚了40多万元，周某甲还有20万元没有支付。他跟王某说，要王某先把领导的钱拿出来，自己的钱到时候再分。他们都同意，第二天，王某拿了20万元现金给他，要他去送领导。第二天上午，他开车到新宁县公安局接邓某某，邓某某上车后，开车到北门菜市场边路上，他就把用一个黑色尼龙袋子装着的10万元现金交给邓某某。告诉邓某某，这是王某卖了公安局土石方工程捞到的钱，一个人一份。邓某某收了这笔10万元钱。他开车送邓某某到解放路靠近上头三角坪的农业银行存了这笔钱。他送钱是因为邓某某帮了忙:一是他请求邓某某将新宁县公安局土石方工程招标范围限定在邵阳市范围内，邓某某从中帮忙，同意了他的请求，他也许诺给邓某某一份；二是他与新宁县公安局签订公安业务技术用房项目招标委托代理合同，在邓某某的引荐和帮助下达成的。
3、证人王某的证言，证明2012年4月份的一天，陈某某喊他、唐某某、肖某甲四人一起合伙搞新宁县公安局公安业务技术用房项目土石方工程招投标，由陈某某搞关系，他和唐某某负责开资质，肖某甲不管什么事。陈某某曾和他讲，这个工程赚到的钱，他们四个人占一份，公安局领导占一份。2012年4月26日新宁县公安局公安业务技术用房项目土石方工程招标公告发布，他们有10个资质参与招标。过一段时间后，他们四个合伙人经商议一致同意将所开的企业资质转卖给周某甲，转让费58万元。周某甲答应了，于2012年5月左右的一天打人民币50万元到他建设银行卡上。第二天，他们四个人算账，土石方工程赚了40多万元，陈某某提出先把公安局领导的钱拿出来，他们都同意。接着的几天里，他取钱出来，给了陈某某人民币20万元。当时新宁县公安局公安业务技术用房项目土石方工程确定具备房建三级资质的公司参与公开招标，全国全省的公司都可参加，后改为在邵阳市范围内招标，参加公司少了。公安局领导帮了忙，陈某某送钱给公安局领导是正常的。
4、证人唐某某的证言，证明2012年4月份的一天，陈某某要王某出面把邵阳市范围内有土石方资质的企业预先定了。他和陈某某、王某在去邵东县开企业资质的路上商定，他、王某、肖某甲、陈某某四人合伙参与新宁县公安局公安业务技术用房项目的招投标，陈某某曾和他讲，这个工程赚到的钱，他们四人占50%，余下的50%送给领导搞关系。为开企业资质，王某与周某甲发生争吵。2012年4月26日新宁县公安局公安业务技术用房项目土石方工程招标公告发布，王某联系了10家企业资质报名。后来，王某喊他、陈某某、肖某甲商量，一致同意将所开企业资质转卖给周某甲，由王某与周某甲协商。2012年6月左右的一天，王某收到周某甲转让费后，喊他、肖某甲、陈某某一起算账，王某讲土石方工程除去成本大概赚了40多万元。陈某某对王某讲，先把领导的钱拿出来，自己的钱到时候再分。王某和陈某某对他讲过有个领导是县公安局的副局长邓某某。他们都同意先把给邓某某等领导的钱付了。接着，王某就把20万元钱给了陈某某。由陈某某经手送给了邓某某10万元，送给了赵某某5万元、送给了黎某某5万元。送钱给邓某某是因为邓某某是主管基建的副局长，经邓某某帮忙，把新宁县公安局土石方工程的招标范围限定在邵阳市范围内。
5、证人肖某甲的证言，证明2012年4月的一天，陈某某喊他、唐某某、王某四人合伙搞新宁县公安局公安业务技术用房项目土石方工程招投标，由陈某某搞关系，唐某某联系公司，王某负责开公司资质，他没有参与具体事务。他们卖资质后算账，陈某某和他们讲，这个工程赚到的钱他们四个人占一份，领导占一份。算账后，除去先送领导的20万元钱，他们每人可分47000元。他的钱一直没有给他。
6、证人肖某乙的证言，证明2010年9月新宁县公安局公安业务技术用房项目立项后，副局长邓某某主抓这个项目，他具体负责办理项目征地、规划有关手续。2011年10月中旬，他在邓某某办公室向邓某某汇报征地情况，邓某某给他一份梁某某已签字的招标代理合同，要他去找招标代理公司的老板，他才知道签订合同的公司是湖南信元工程项目管理有限公司邵阳分公司，老板是陈某某。2012年4月中旬的一天，新宁县公安局邀请县发改局的黎某某和何某某，县纪委的赵某某、建设局的陈某甲、财政局的刘某某在陈某某信元公司隔壁的焦家垅小学整体搬迁办公室开会，陈某某负责提供场地和搞后勤。会上，邓某某提出新宁县公安局土石方工程招标要照顾本地群众，黎某某和赵某某提出招标范围限定在邵阳市范围内，邓某某也同意。2012年4月26日发布招标公告，新宁县公安局土石方工程的招标范围限定在邵阳市范围内。2012年5月22日开标。过了几天，他才晓得是周某甲中了标。
7、证人梁某某的证言，证明2007年至2011年12月他担任新宁县公安局局长，邓某某是新宁县公安局副局长，分管财务、基建等工作，为新宁县公安局公安业务技术用房项目成立了基建领导小组，他任组长，徐某某和邓某某任副组长，下设基建办公室，邓某某任基建办主任，成员是肖某乙和李某某。2011年3、4月份的一天，邓某某带陈某某到他办公室，介绍陈某某公司是搞招标代理，公安局技术用房项目要找招标代理公司。陈某某也推荐介绍了自己的公司。他说具体事要陈某某与邓某某衔接，程序上要公安局纪委书记王某甲把关。过了一段时间，邓某某陪着陈某某拿着新宁县公安局公安业务技术用房项目的招标委托代理合同文本到他办公室，说合同已搞好了，王某甲也看了。他就在合同上签了字，接着邓某某就拿合同去盖了公章。
8、证人黎某某的证言，证明他从2011年6月开始任新宁县发改局副局长分管招投标办。2011年2、3月份，陈某某设立信元招投标代理公司，他和何某某、赵某某都投了资入了股，他分红得利21.34万元。2012年下半年，新宁县公安局业务用房项目土石方工程量有200万元左右。一天，陈某某问这个工程要怎么招投标，他说200万元左右的工程需要在全省公开招标。陈某某说自己想搞这个工程，要他帮忙中标，并提出可以借地方矛盾多，照顾地方搞邀请招投标。他答应在开会协调时支持该做法，并要陈某某去找新宁县公安局，要求新宁县公安局向新宁县政府报告，由新宁县政府出面召集相关部门开会。过了一个星期，邓某某打电话问土石方工程怎么招投标，他说要公开招标。邓某某说那块地矛盾太大。只怕动不了工，提出选县里几家企业邀请招标算了。他要新宁县公安局向新宁县政府报告，要政府召集开协调会。不久后一天晚上，陈某某开车把他和赵某某接到车上，陈某某要求他和赵某某在协调会上配合业主，把招标范围缩小到全市范围内，并承诺给一定好处费。他和赵某某答应了。又过了一个星期左右，新宁县政府召集赵某某、建设局分管招投标的纪检组长陈某甲、建设工程招投标夏副站长和他，以及业主邓某某、肖某丙等人，在县政府二楼会议室召开协调会。公安局先介绍了工程情况，反映了地方矛盾太大，为照顾地方，便于矛盾协调，建议放县内最多放市内邀请招标。建设工程招标办认为200万元以上项目要在全省公开招标，如实行邀请招标要政府担担子。赵某某和他都讲公安局业务用房项目总投资达3000万元，为便于解决地方矛盾，大家担一下担子，把土石方工程招标范围缩小到邵阳市内。后政府办领导确定了在全市范围内邀请招标。陈某某等人联系邵阳市有土石方资质的企业开了一大部分函。后又将函卖给别人。开完标后一个月左右的一天晚上，陈某某给他和赵某某每人5万元。
9、证人蒋某甲的证言，证明他1994年至2014年5月任中共新宁县金石镇古田村支部书记，新宁县公安局2011年左右在他们村征地比较顺利。有一次在新宁县公安局三楼，他们村6、7、16组组长及6组、16组的群众代表提出想承包土石方工程，当时公安局有邓某某、昌某某、肖股长在场，村干部在场协调，当时，只有昌某某（以前在金石镇派出所担任过所长）口头表态，在同等价格下，可以优先承包给他们本地人。邓某某、肖股长没有表态。后土石方工程他们村的人因晓得招标的事迟了，被他人承包了。
10、新宁县公安局公安业务技术用房土石方工程项目招投标前期工作联系会议记录和新宁县公安局新公[2012]20号《关于公安业务用房土石方工程招投标工作联系会议纪要》，证明在湖南省信元工程项目管理有限公司邵阳分公司会议室，2012年4月26日下午召开有县纪委常委赵某某、县发改局副局长黎某某、县发改局招投标股长何某某、县建设局纪委书记陈某甲、县财政局经建股长刘某某、县公安局局长彭某某、县公安局副局长邓某某、县公安局民警肖某乙和陈某某参加的就公安业务用房土石方工程招投标的会议，会上，邓某某提出，被征地地方古田村前段时间两次由古田村书记带6、7、16组组长和群众代表到公安局强烈要求承包公安局土石方工程，这次会议能否变通方法让当地承包，在征地前，在镇政府徐书记办公室也承诺优先考虑当地承包。根据实际情况，考虑县内企业，在县内邀请招标，以减轻群众阻工压力。黎某某提出，该项目是一个超过100万元以上的土石方工程项目，不是邀请招投标的范围，在市内公开招投标。赵某某最后发言决定在市内公开招标。后形成了在市内公开招标的会议纪要。
11、证人周某甲的证言，证明他是新宁县金岭果业公司法定代表人，2012年4月份左右，了解到新宁县公安局公安业务技术用房项目土石方工程招投标范围限定在邵阳市内，他将决定参与招投标，并花钱开邵阳市内符合投标资质条件公司的资质函，王某提前一、两个月就在开这些资质函了。为此，王某与他发生争吵。后来，王某同意将他们所开的资质函转给他，商定他付给王某人民币60万元买王某手中的资质函。在新宁县公安局土石方工程开标、评标前，他转账人民币50万元给王某。这样，所有参加新宁县公安局公安业务技术用房项目土石方工程招投标的公司资质都是他的，他以隆回县南天建筑工程有限公司的资质中标了该土石方工程。后他还付给王某现金人民币9万元。
12、邓某某银行存款凭条复印件，证明2012年6月3日邓某某存入中国农业银行股份有限公司新宁县支行人民币14万元。
13、招标委托代理合同，证明新宁县公安局与湖南信元工程管理有限公司邵阳分公司于2011年4月28日就新宁县公安局公安业务用房建设项目签订了招标委托代理合同。
14、新宁县公安局公安业务技术用房土石方工程项目施工合同，证明新宁县公安局与周某甲代表的隆回县南天建筑工程有限公司于2012年6月22日签订了土石方工程施工合同。
15、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，规定，县级人民政府发展和改革部门对本行政区域内的招标投标活动进行指导协调。全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目。应当依法公开招标。招标人需要对潜在投标人进行资格审查的，不得因地域、行业、所有制不同对潜在投标人实行歧视待遇。
二、2013年9月份的一天晚上，被告人邓某某利用分管新宁县公安局公安业务技术用房项目预算业务的职务便利，在新宁县宏基宾馆门口收受陈某某人民币4万元。
三、2013年8、9月份的一天，被告人邓某某利用分管新宁县公安局公安业务技术用房项目预算业务和招投标等职务便利，在新宁县城银塘湾饭店吃饭时收受陈某乙人民币4000元。
上述事实，有下列经过庭审质证并且查证属实的证据证明：
1、被告人邓某某的供述，证明2011年4月份，陈某某通过他帮忙引荐找新宁县公安局梁局长，他和梁局长确定由陈某某的信元公司代理新宁县公安局技术用房项目的招标业务，并把招标委托代理合同签订了。招标代理费总共15万元。2011年10月份，陈某某讲自己的信元公司有预算资质，要求将新宁县公安局技术用房项目的预算业务交陈某某做。他表示同意，招标领导小组的赵某某、黎某某、陈某甲也要他给陈某某做。他就同意了，要陈某某与肖某乙签订预算合同。后陈某某的信元公司和新宁县公安局签订了新宁县公安局技术用房项目的委托预算协议。预算服务费约18万元。2013年8、9月份的一天晚上，他在金石镇春风路百祥茶楼打牌，开车准备回家时，陈某某爬上他的车子（黑色大众帕萨特公务车）坐在副驾驶位，陈某某随身带了一个手提包，他开车经过宏基宾馆门口时，陈某某从自己的包里拿了4扎钱放在他车子挂挡的箱子里。陈某某没讲什么话，他也没说什么话。陈某某把钱交给他后，就在宏基宾馆附近下车了。第二天上班时，他看了陈某某给他的钱，总共4扎，1万1扎，合计4万元。这笔钱，他放在包里，用于平常买东西、打牌开支了。2013年8、9月份的一天中午，陈某某请他和肖某乙到金石镇银塘湾一个饭店吃饭，在菜上桌前，陈某某给他和肖某乙每人一个黄色的信封，讲感谢他俩对陈某某承包新宁县公安局技术用房项目的招标代理业务和预算业务的支持。他收信封后随手放到裤袋里。他到新宁县公安局，将信封里钱数了下，共4000元。这笔钱他平时用了。
2、行贿人陈某某的供述，证明2011年9、10月的一天，他对邓某某说，公安局业务大楼设计完成，要搞预算，他公司有预算资质，要邓某某帮忙把预算业务交他公司做。邓某某同意，要他找肖某乙签合同。经邓某某从中联络，肖某乙同意他公司做新宁县公安局技术用房预算业务。他在预算合同上签字后，交给肖某乙去找公安局领导签字。2013年9月份左右，他请邓某某、肖某乙在金石镇银塘湾野味店吃中饭，他说，感谢邓、肖帮忙把预算业务交他做，给邓、肖每人一个红包（里面是4000元）。预算完成后，他结算了18万多元工程造价预算款。公司大概赚到12万元。由于公司股东多，他实际分不到多少钱。出于感谢邓某某帮忙，干脆把赚到的三分之一的钱（4万元）送给邓某某。在新宁县公安局技术用房建设工程招标公告发布之前的一天晚上11点多钟，邓某某和他妻子在百祥茶楼打牌，他也在茶楼玩，事先准备了4万元现金放棕色手提包中。散场时，他同邓某某夫妻一起出来，他坐上邓某某黑色大众车的副驾驶位，要邓某某送他一程。邓妻坐后排。在经过宏基宾馆门口，他把准备好的4万元现金放在车子挂挡那里的储物柜里，邓某某看了一下，没讲话。
3、证人肖某乙的证言，证明新宁县公安局公安业务技术用房项目立项后，邓某某主抓这个项目，他具体负责办理该项目的征地、规划、立项手续。2011年10月中旬，在设计、钻探、预算内项目招标前的十多天，在邓某某办公室，邓某某给他一份招标委托代理合同，说梁局长已签字了，要去联系代理公司。他才晓得签订招标代理合同的是湖南信元工程项目管理有限公司邵阳分公司，老板是陈某某。在预算业务的招标过程中，陈某某提到信元公司有预算资质，也想做公安局的预算业务。邓某某和他作为甲方，参加了这次招投标，审查后，确定陈某某的信元公司为预算业务的中标公司。2013年9月份，陈某某向他提出申领余下的招标代理费。招标代理费在2012年土石方工程招标后付了人民币5万元，尚有人民币5万元未付。2013年9月份的一天，陈某某请他和邓某某到金石镇银塘湾一个饭店吃饭，饭前陈某某送给他和邓某某每人一个黄色的信封，讲给他们作误工、误餐费。回家后，他清点了是人民币4000元。
4、证人林某某的证言，证明邓某某于2014年11月份，在陈某某被抓后，退还陈某某14.4万元给了她。
5、委托预算协议及中标通知书，证明新宁县公安局与湖南信元工程项目管理有限公司新宁分公司于2011年10月14日就新宁县公安局公安业务用房建设项目签订了委托预算协议。
6、陈某某领取招标代理费和预算款的记账凭证，证明陈某某于2013年11月11日从新宁县公安局领取招标代理费余款5万元和预算服务费21万元。
另查明，案发后，被告人邓某某于2014年11月23日主动至新宁县人民检察院投案，并如供述了自己的罪行；且分别于2014年12月2日、12月19日向新宁县人民检察院缴纳赃款共计人民币144000元。被告人邓某某劝导涉嫌故意伤害犯罪的嫌疑人罗某某向新宁县公安局投案。被告人邓某某提供藏匿地址，协助新宁县公安局抓获涉嫌寻衅滋事犯罪的嫌疑人蒋某某、涉嫌盗窃犯罪的嫌疑人肖某。被告人邓某某2015年4月27日向新宁县公安局金石派出所举报新宁县金石镇玉都宾馆303房有人贩毒，致使涉嫌贩卖毒品罪的犯罪嫌疑人周某某、戴某某被抓获，周某某涉嫌贩卖冰毒70多克。
上述事实，有下列经过庭审质证并且查证属实的证据证明：
1、邓某某缴款书，证明邓某某于2014年12月2日交新宁县人民检察院暂扣款人民币9万元；2014年12月19日交新宁县人民检察院暂扣款人民币54000元。
2、新宁县公安局金石派出所《关于邓某某提供线索查获案件的情况说明》，证明2015年4月27日15时许，邓某某电话向金石派出所提供线索：在新宁县金石镇玉都宾馆303房间有人贩毒。接到举报后，禁毒大队民警和金石派出所民警立即赶到现场，在玉都宾馆303房间当场抓获周某某、戴某某、林某甲、左某四名嫌疑人，同时发现周某某随身携带有5克冰毒，当晚对周某某的住宅进行搜查时发现有72克冰毒。周某某、戴某某因涉嫌贩卖毒品罪被逮捕。林某甲因吸食毒品被强制隔离戒毒；左某因吸食毒品被责令社区戒毒。
3、报警案件登记表，证明金石派出所于2015年4月27日15时20分接到报警称玉都宾馆303有人贩毒。
4、周某某、戴某某贩毒案立案决定书和逮捕决定书，证明新宁县公安局于2015年4月27日对周某某贩毒案立案侦查；2015年4月28日对戴某某贩毒案立案侦查。新宁县人民检察院于2015年6月4日对周某某、戴某某涉嫌贩卖毒品罪批准逮捕。
5、讯问周某某笔录，证明周某某供述其购买了80克冰毒用于贩卖，已卖出3.6克，身上被搜出5克，住宅中还搜查出72克。
6、邓某某通话详单和金石派出所所长周某乙询问笔录，证明邓某某于2015年4月27日15：19：15用手机1817591****给周某乙手机1378699****发短信：“玉都宾馆303”，周某乙将短信转发给教导员李某乙。后金石派出所和禁毒大队民警将周某某、戴某某、林某甲、左某抓获。
7、金石派出所《情况说明》、新宁县公安局立案决定书、批准逮捕决定书、新宁县公安局起诉意见书，证明2015年3月19日10时许，新宁县金石镇金云村罗某某来金石派出所投案自首，称是其亲属邓某某劝其来自首的，其如实供述了其于2014年11月10日凌晨1时许在新宁县金石镇湘水大桥旁的V-
MAX酒吧门口持匕首伤害倪某某、肖某丁、蒋某乙、致倪某某重伤的事实。罗某某故意伤害案于2015年3月9日立案侦查。罗某某于2015年4月1日被批准逮捕，2015年5月12日被移送起诉。
8、《蒋某某到案经过说明》、新宁县公安局立案决定书、逮捕决定书、起诉意见书、询问邓某某笔录、询问周某乙笔录，证明2013年11月22日22时许，王某乙报警称：新宁县金石镇松原路197号“红月亮”酒楼被几名男子手持“管杀”进行打砸。2013年11月23日新宁县公安局对此案立案侦查。经查，确定三名犯罪嫌疑人李某乙、蒋某某、朱某某，李某乙于2014年2月19日被抓获。蒋某某、朱某某在逃。邓某某从侧面了解到蒋某某在家，家在县城往中长方向三公里左右的一家加油站对面一栋三层楼房子。于2015年2月28日22时多，当面告知金石派出所所长周某乙蒋某某的情况。当晚，金石派出所将蒋某某抓获。蒋某某于2015年3月19日被批准逮捕，2015年4月13日被移送起诉。
9、万塘派出所《抓获经过》、询问邓某某笔录、询问王某丙笔录、短信照片，证明邓某某听说万塘派出所办理一起系列入室盗窃案，有一名叫肖某的嫌疑人在逃。他从亲戚朋友了解到肖某正在家，2015年1月13日22时向万塘派出所所长王某丙发短信：有一名叫肖某的犯罪嫌疑人在金石的富临宾馆附近的出租房里面，大约一百米。请公安机关前去抓捕。邓某某又到万塘派出所作笔录，并安排其亲戚郭某某陪同前去。王某丙即组织干警赶到富临宾馆附近，碰到郭某某，郭某某带路到肖某出租屋。11时许，将涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人肖某抓获。
本院认为，被告人邓某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，共计人民币144000元，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立。辩护人李建平、李厚展辩护提出被告人邓某某收受陈某某人民币10万元，不能认定为受贿，因为被告人邓某某没有接受陈某某的将土石方工程招标范围限定在邵阳市内的请托，且在行使职务中提出了与陈某某请托事项相左的意见，没有利用职务为陈某某谋利。陈某某获利原由，是由于自己的请托事项通过新宁县招投标领导小组相关人员职务行使得到完成。经查，根据《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定，对投标人的资格审查是招标人的法定职责，被告人邓某某作为招标人的代表放任自己的职责不行使，致使陈某某请托事项得以完成，并以此获利。陈某某的获利与邓某某的职务行使有因果关系。该辩护意见，不予采纳。被告人邓某某主动投案，并如实供述了自己的犯罪事实，是自首，对于自首的犯罪分子，可以减轻处罚。被告人邓某某协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人，应当认定为有立功表现；揭发他人重大犯罪行为，经查证属实，具有重大立功表现，可以免除处罚。辩护人辩护提出被告人邓某某具有自首情节和重大立功表现，可免除处罚的意见，本院予以采纳。被告人邓某某违法所得贿赂款人民币144000元，应当追缴，上缴国库。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第十二条，第六十四条，第六十七条第一款，第六十八条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条的规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
被告人邓某某犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、依法追缴被告人邓某某违法所得贿赂款人民币十四万四千元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 谢建华
审 判 员 曾晓勋
人民陪审员 袁剑伟
二〇一六年十月二十五日
代理书记员 李赛花
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
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