安康铁路运输法院
行 政 判 决 书
(2017)陕7101行初135号
原告汤成富，男，1964年7月18日出生。
被告汉阴县公安局。地址：汉阴县城南凤凰大道。统一社会信用代码：116109210160509772。
法定代表人宁斌，局长。
委托代理人许麟，该局民警。
委托代理人曾家林，该局民警。
被告安康市公安局。地址：安康市高新技术产业开发区。组织机构代码:01604807-6。
法定代表人杨尚伟，局长。
委托代理人袁华，该局民警。
委托代理人梁波，该局民警。
原告汤成富不服被告汉阴县公安局行政处罚决定及被告安康市公安局行政复议决定一案，于2017年8月29日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，于2017年9月1日向二被告送达了起诉状副本、应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2017年9月28日公开开庭审理了本案。原告汤成富，被告汉阴县公安局副局长谢传坤及委托代理人许麟、曾家林，被告安康市公安局的委托代理人袁华、梁波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告汉阴县公安局于2017年5月17日作出A汉公（法）行罚决字[2017]65号行政处罚决定书，该决定书的主要内容为：2017年5月17日9时许，在平梁镇安合村村部，汤成富和汤丽丽因个人诉求没有得到满足，在村部吵骂，民政所工作人员周宝对现场进行拍摄时，二人对周宝进行辱骂，汤丽丽将周宝腿抱住并将周宝左前臂咬伤，汤成富用拳头对周宝面部实施殴打，将周宝致伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予汤成富处十日拘留，并处二百元罚款的处罚。
被告安康市公安局于2017年8月17日作出安公复决字[2017]07号行政复议决定书，认定被申请人汉阴县公安局对申请人汤成富作出的A汉公（法）行罚决字[2017]65号行政处罚决定所依据的事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定予以维持。
原告汤成富诉称，2017年5月17日上午9时许，原告与侄女汤丽丽去汉阴县平梁镇安合村支部找支书欧定春，与其沟通协调侄儿汤礼鹏的监护权执行问题。原告反映的五项诉求，有四项与被告有直接责任，因此被告想要对原告进行打击报复。被告认定的事实纯属无中生有，真相是原告和侄女到村委会反映侄儿汤礼鹏的监护权问题，村支书欧定春将原告往出掀，还辱骂汤丽丽，此时周宝拍摄录像，众人为了帮忙，一拥而上，周宝将不满4岁的王杰推倒在地，谢传辉将原告制服，众人对原告拳脚相加，此时原告无还击之力，姚斌、周宝将原告左手中指撇断骨折，原告被击打数拳，周宝趁原告昏迷想要逃跑，汤丽丽看原告伤情严重，才将周宝的腿抱住，原告并未殴打周宝，也许是他人用拳头殴打原告时，原告避让难免伤到周宝。被告出警后原告已经陈述了手指是姚斌和周宝致伤，但是被告不做记录，强行将原告带到公安局，第二天有群众为原告证明受伤一事，平梁派出所和安合村委会威胁他们不要作证，也不做记录，被告对原告报复陷害关押十天充当帮凶。综上，原告认为合理表达诉求并没有过错，错就错在欧定春、姚云失职，姚斌、周宝给帮忙故意伤害原告引起事端，被告进行报复陷害，恳请法院查清事实，依法判决撤销被告汉阴县公安局作出的A汉公（法）行罚决字[2017]65号《行政处罚决定书》，并撤销安康市公安局作出的安公复决字[2017]07号行政复议决定书。
原告汤成富向本院提交了下列证据：
1、汤礼鹏出具的证明材料；2、关于汤成运遗子女抚养问题的协议；3、汉阴县公安局1996年收容审查决定书；4、汤成运1990年刑事附带民事诉状；5、汉阴县公安局汉公函[2015]121号《关于办理省委十二巡视组受理群众信访事项的回复》；6、汉阴县公安局于2012年11月26日作出的信访答复函；7、汉阴县公安局汉公函[2014]22号《关于汤礼鹏、汤成富信访事项调查处理情况的答复函》。拟证明原告到村部申请解决有关事项，是合法正当的。
被告汉阴县公安局辩称,2017年5月17日上午10时许，我局平梁派出所接报警称有村民在安合村村部闹事，民警到现场后初步了解到，该村村民汤成富和其侄女汤丽丽在该村村部要求村支书欧定春在一份协议书上签上将其侄儿汤礼鹏的监护权交给汤成富，此前汤礼鹏的代养协议无效的意见,因汤礼鹏现已成年，且不存在生活不能自理的问题，欧定春就没有按照汤成富的要求签字。当日安合村安排召开镇村组干部会议，该村村主任姚斌就劝二人先行离开，汤成富和汤丽丽不听劝阻在村部谩骂，平梁镇民政所工作人员周宝见状拿出手机对现场进行拍摄，遭到二人阻拦，并要求周宝停止拍摄并删除视频，遭到周宝拒绝后，汤丽丽将周宝腿抱住并将周宝手臂咬伤，汤成富用拳头打了周宝，将周宝致伤。根据上述事实，我局认为汤成富不满村支书的答复，应当理性沟通或者依法向有关部门反映，在明知村部召开会议的时候，纠缠闹访，有明显过错，驻村干部对现场拍摄视频取证并无不当，汤成富阻拦拍摄并且用暴力手段殴打他人，主观上存在故意，客观上实施了殴打他人的行为，造成周宝受伤的后果，其行为违反了《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定。关于原告诉称我局民警将其强行带到公安局以及其手指被撇伤、我局不做记录等问题，经核实，我局在询问汤成富时，汤成富只供述周宝用拳头打在他头上，对其左手指所受伤害供述不知道是如何造成的，而我局在询问周宝和姚斌时，二人均否认动手打了汤成富，也无其他旁证证明二人对汤成富实施了殴打，现场也没有其他人动手打汤成富。另汤成富诉称我局威胁在场群众阻止他们作证的问题，事实是我局做了大量的调查取证工作，证人既有在场的村干部也有群众，整个过程有执法记录仪记载。此外，我局依据汤成富请求依法口头传唤其到公安机关接受询问，并制作了询问视频，符合法律规定。综上，我局对汤成富作出的行政处罚，事实清楚、证据确凿、程序合法、量罚适当，恳请法院判决驳回原告诉讼请求。
被告汉阴县公安局向本院提交了下列证据：
第一组证据：1、汤成富询问笔录，拟证明汤成富自认其殴打周宝致伤的事实，但其对自己左手所受的伤不知道怎么造成的；2、汤丽丽询问笔录，拟证明汤丽丽陈述在冲突过程中汤成富一个手指头肿了，但如何造成的并不清楚；3、周宝询问笔录，拟证明汤成富阻拦其拍摄，并对其进行殴打，周宝并未动手伤害汤成富；4、欧定春、姚斌、袁茂珍、刘毅、谢传辉、姚荣杰、欧立祥、成章付等七人询问笔录，拟证明汤成富等人到安合村村委会因要求村支书欧定春按照其意愿签字未果后，在村委会纠缠吵闹并殴打致伤周宝，以及现场无人动手伤害汤成富的事实。
第二组证据：周宝伤情诊断证明和伤情照片。拟证明周宝被打致伤的情况。
第三组证据：汤成富户籍证明信。拟证明汤成富具有完全民事行为能力，应承担法律责任。
第四组证据：1、接处警登记表；2、受案登记表；3、受案回执；4、行政处罚告知笔录；5、行政处罚审批表；6、行政处罚决定书；7、光碟两张（分别为汤成富2017年5月17日在汉阴县公安局接受讯问同步视频和民警在事发现场处警视频）。拟证明被告汉阴县公安局作出的行政处罚决定程序合法。
被告安康市公安局辩称：第一，汉阴县公安局作出的行政处罚决定准确、适当。2017年5月17日9时许，原告和其侄女汤丽丽因不满村支书欧定春对其申请事项的签署意见，在村部与村干部纠缠吵闹，阻止平梁镇政府驻村工作人员周宝对现场进行拍摄，期间原告用拳头将周宝头部打伤，汤丽丽将周宝手臂咬伤。据此，汉阴县公安局对原告作出行政拘留十日并处二百元罚款的处罚决定，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律准确、内容适当。第二，我局作出的行政复议决定正确合法。我局于2017年6月20日接到原告的申请后，依法于2017年8月17日作出复议决定，次日向原告本人送达，行政复议程序合法、适用法律正确。第三，原告所称的村支书欧定春、村长姚斌伙同村干部、民政干部结伙殴打他人、伤害他人以及汉阴县公安局颠倒黑白，没有事实依据。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告安康市公安局向本院提交了下列证据：1、行政复议申请书；2、安公复答字[2017]11号行政复议提交答复通知书；3、安公复决字[2017]07号行政复议决定书及送达回执。拟证明安康市公安局行政复议程序合法。
经庭审举证、质证，本院对原、被告提交的证据认证如下：
对原告汤成富提交的证据，二被告均认为与本案无关联性，经审查，因原告提交的证据与本案审查对象，即汉阴县公安局作出的A汉公（法）行罚决字[2017]65号行政处罚决定及安康市公安局作出的安公复决字[2017]07号行政复议决定无关联性，本院不予确认。
对被告汉阴县公安局提交的第一组证据，被告安康市公安局无异议，原告对该组证据均有异议，认为上述询问笔录记载的内容均不真实。经审查，原告在其本人询问笔录中陈述他扑上前去用手朝现场拍摄男子（周宝）的头部扇了一巴掌，且该询问笔录经其本人阅读后签字确认，故对证据1的真实性、合法性和关联性本院予以确认。证据2中汤丽丽陈述在冲突过程中汤成富一个手指头肿了，但如何造成的其并不清楚，该陈述与汤成富关于其伤情的陈述相互印证，故对该证据本院予以确认。证据3周宝询问笔录和证据4中欧定春、姚斌、袁茂珍、刘毅、姚荣杰、欧立祥、成章付等六人询问笔录相互印证，均证实汤成富用拳头殴打周宝面部的客观事实，故对上述证据本院予以确认。证据4中谢传辉的询问笔录只有一名询问人在该笔录上签字确认，不符合询问笔录制作的形式要求，故本院不予确认。
对被告汉阴县公安局提交的第二组证据，被告安康市公安局无异议，原告有异议，认为其看不出周宝头上受伤，只能看出周宝手上有伤。经审查，周宝的诊断证明上明确注明其左颞部头皮软组织受伤，且该伤情与欧定春等六名证人关于周宝被打部位的陈述相一致，故对该组证据本院予以确认。
对被告汉阴县公安局提交的第三组证据，原告及被告安康市公安局均无异议，本院予以确认。
对被告汉阴县公安局提交的第四组证据，原告汤成富和被告安康市公安局均无异议，除证据6属本案审查对象，不予认证外，其他证据来源合法，内容客观真实，与本案相关联，本院予以确认。
对被告安康市公安局提交的证据，原告汤成富及被告汉阴县公安局均无异议，因安公复决字[2017]07号行政复议决定书属本案审查对象，本院不予认证，该局提交的其他证据来源合法，内容客观真实，与本案相关联，予以确认。
根据以上对证据的分析与认定，确认以下案件事实：
2017年5月17日9时许，汉阴县平梁镇村民汤成富和其侄女汤丽丽来到汉阴县平梁镇安合村村部，要求村干部按照其要求对汤成富侄子汤礼鹏的监护权问题签署有关意见，因原告汤成富对村干部所签署的意见不满，即与村干部纠缠吵闹。工作人员周宝在对现场进行拍摄时，原告汤成富和其侄女汤丽丽与周宝发生争执，并对周宝进行辱骂，汤成富用拳头对周宝头部实施了殴打。经汉阴县人民医院诊断，周宝左颞部头皮软组织受伤。汉阴县公安局于当日10时30分接警后，迅速派民警赶赴现场进行处理，并口头传唤汤成富到该局接受调查询问。经向违法嫌疑人汤成富、汤丽丽（另案处理）、受害人周宝，及现场相关证人欧定春、姚斌、袁茂珍、刘毅、姚荣杰、欧立祥、成章付等人进行调查询问，并调取周宝伤情诊断证明等证据材料，被告汉阴县公安局认定汤成富殴打他人的行为，违反了《行政处罚法》第四十三条第一款的规定，遂依照法律规定将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据于2017年5月17日向汤成富进行书面告知，汤成富拒绝在《行政处罚告知笔录》上签字。当日，被告汉阴县公安局作出A汉公（法）行罚决字[2017]65号行政处罚决定，决定给予汤成富拘留十日，并处罚款二百元的行政处罚，并于次日向汤成富送达了《行政处罚决定书》。汤成富对该行政处罚决定不服，于2017年6月20日向被告安康市公安局申请行政复议，该局依法受理后，于2017年8月17日作出安公复决字[2017]07号《行政复议决定书》，维持被告汉阴县公安局作出的行政处罚决定，并于次日向汤成富送达了该《行政复议决定书》。汤成富仍不服，遂向本院提起行政诉讼，要求撤销被告汉阴县公安局作出的A汉公（法）行罚决字[2017]65号《行政处罚决定书》及被告安康市公安局作出的安公复决字[2017]07号行政复议决定书。
另查明，被告汉阴县公安局作出的A汉公（法）行罚决字[2017]65号行政处罚决定的行政拘留已于2017年7月5日交付执行，现已执行完毕。
本院认为，原告汤成富因向村干部反映其侄子汤礼鹏的监护权问题，在未能按其要求得到解决后，本应理性沟通或按照法律规定向有关部门申请，然其在村部吵闹不听劝阻，并与驻村干部周宝发生争执后，对周宝实施殴打致其头部受伤，其殴打致伤他人身体的行为具有明显过错，并违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，依法应予处罚。被告汉阴县公安局接到报警后，依法受案并展开调查，在确认原告汤成富违法事实的基础上，综合案件的性质、违法行为手段、造成的危害后果等因素，对原告汤成富作出拘留十日，并处罚款二百元的行政处罚，该行政处罚决定事实清楚，程序合法，处罚适当，适用法律正确。被告安康市公安局根据原告汤成富的申请，依法作出复议决定并送达给原告，该行政复议程序合法，并无不当。关于原告汤成富当庭诉称其并未殴打周宝的理由，根据现场证人证明及原告汤成富本人陈述，并结合受害人的伤情诊断证明，可以证实原告汤成富殴打致伤周宝的违法事实，故原告汤成富的该诉称理由与事实不符，本院不予采纳。另关于原告诉称被告汉阴县公安局将其强行带到公安局，对其陈述事项不做记录，威胁阻止证人作证等问题，因无证据证实，本院不予采纳。此外，关于原告汤成富诉称周宝和姚斌将其手指撇断骨折的理由，如有证据证实可另案主张。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告汤成富的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告汤成富负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。
审 判 长 王玉红
代理审判员 李 璇
代理审判员 尤 静
二〇一七年十一月二十一日
书 记 员 周风潇