内蒙古自治区鄂托克前旗人民法院
民 事 判 决 书
〔2016〕内0623民初686号
原告石军奎，男，汉族。
委托代理人石飞，内蒙古易非律师事务所律师。
被告张世芳，女，汉族。
委托代理人付中元，鄂尔多斯市148指挥中心法律服务所法律服务工作者。
原告石军奎诉被告张世芳侵权责任纠纷一案，于2016年4月6日向本院提起诉讼，本院于当日立案受理。于2016年5月9日公开开庭进行了审理。2016年6月15日，被告张世芳向本院提起确认之诉，本院裁定本案中止诉讼。2016年11月9日本院第二次公开开庭进行了审理，原告石军奎及委托代理人石飞、被告张世芳及委托代理人付中元到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告石军奎诉称，2016年3月20日，原告与鄂前旗敖镇签订《敖镇2016年度环境综合整治协议书》，约定原告拆除位于敖镇两公里70㎡危旧土房，同时在原基础上新建彩钢房70㎡，要求在2016年4月1日前完成整改，作为奖励如按期完成则补贴20000块机砖。后原告将整改工程承包给白兴发，然而在工程进行中，被告以整改的危旧土房权属不清，阻碍工程队施工，在原告、村委会、镇政府的多次协商下被告扔执意阻拦，迫使工程队于2016年3月23日停工，而原告由于被告的行为已造成7000元的违约金，现该工程仍在停工中。现提起诉讼，请求：1、判令被告停止侵权、排除对原告位于大沙头三社危旧土房进行改造的妨碍；2、判令被告赔偿损失人民币7000元（从2016年3月23日至2016年4月5日按500元∕天计算）；3、由被告承担本案的诉讼费。
被告张世芳辩称，请求驳回原告的诉讼请求，涉案的宅基地是属于被告及其儿子的，原告并没有通过法定程序取得涉案的宅基地。
庭审中，原告向法庭提供的证据及被告的质证意见：
1、买卖合同二份，合同系乔尚宝与杨培忠的买卖合同及杨培忠与石军奎的买卖合同，用以证明原告依法拥有该房屋的合法使用权。
被告质证不予认可，合同上的乔尚宝、杨培忠及关云均没有到庭。
2、敖镇镇政府与原告石军奎签订的协议书一份，用以证明原告的改造手续齐全，得到了镇政府批准；协议还约定若按期完工则补偿20000块砖。
被告质证称，真实性没有异议，但我方认为这个是无效的协议，政府与本案的原告以协议的方式在实施侵害本案被告及案外人乔翔所拥有的合法的宅基地的使用权。
3、房屋建设合同及收条一份，用以证明为完成危房改造，合同中约定了违约金，其中原告以每天500元承担由于工程停工造成的损失，现由于原告违约向承包方交付违约金7000元。
被告质证对真实性不予认可，称房屋建设合同中的乙方，也就是白兴发的身份无法核对；仅仅凭一支收条不能证明7000元的违约金已经实际支付。
4、原告申请法院依法调取的敖镇派出所出警时的录像资料、接处警登记表及司机张本奇证明一份，用以证明原告在建房过程中，被告实施阻拦的事实。
被告质证称法院调取的证据的真实性没有异议，但证明目的有异议，我方是在和出警的警方进行交涉，并没有证明我方是在侵权；司机证明的真实性不予认可，证人应该出庭作证，身份无法核对。
5、证人康来羔出庭证言，用以证明原告于2016年3月21日对危房进行改造时，被告进行阻拦的事实。
被告质证不予认可，证人对于时间不清楚，且证人说的也并不能证明被告进行了阻拦。
6、第二次开庭中提供（2016）内0623民初1167号民事判决书一份，用于证明被告阻碍原告施工的侵权事实。
对此被告质证对真实性无异议，但不能证明被告张世芳造成原告停工的事实。
被告向法庭提供的证据及原告的质证意见。
1、被告张世芳与其前夫乔尚宝签订的协议书一份，用以证明涉案的宅基地和房屋是属于被告的，离婚时涉案房屋已分割给被告。
原告质证对合法性认可，但对真实性、关联性及证明目的不予认可，首先251平方米的砖木结构房屋与本案的70平方米的危旧房屋相差甚远，与本案没有关联性；其次，乔尚宝出卖房屋的时间是1988年，离婚协议书是在2006年签订的，与本案没有关联性。
2、户口簿复印件一份，用以证明本案涉案的宅基地一直属于被告及其儿子和儿媳的。
原告质证对户口簿的合法性认可，但真实性、关联性及证明目的不予认可，不能证明宅基地40号就是本案的涉案宅基地。
3、确定宅基地权属申请书一份，用以证明涉案的宅基地的权属存在争议，并且申请书经敖镇镇政府受理后，本案应该中止受理。
原告质证不予认可，涉案房屋暂时还没有归属在被告儿子的名下，涉案的土地是与本案没有关联性的。
4、租房协议一份，用于证实涉案房屋是租赁给杨培忠而不是出卖给杨培忠。
原告质证不予认可，租赁时间是1987年，而杨培忠买下涉案房屋时间是1988年。
本院经审核，对原告提供的第1组证据，已经本院（2016）内0623民初1167号判决确认有效，对此本院予以认定；对原告提供的第2、3、4、5组证据，可以形成证据链条，能够相互印证，本院对此予以确认；对于原告提供的第6组证据，系本院生效裁判文书，对此本院予以确认；对于被告提供的第1、2组证据，本院对真实性予以确认，但因无其他证据佐证，本院对被告的证明目的不予确认；对被告提供的第3组证据，可以证实被告已向有关单位申请确认土地使用权及宅基地使用权，但因土地与本案无关联性，本院对此不予确认；关于宅基地使用权已经本院（2016）内0623民初1167号判决确认；对被告提供的第4组证据，本院采纳原告质证意见，对被告的证明目的不予确认。
经审理查明，被告张世芳与案外人乔尚宝原系夫妻关系，双方于2006年8月30日离婚。在1988年4月1日，案外人乔尚宝将其位于敖勒召其镇大沙头三社的住房三间（包括宅基地）以680元的价格出售给杨培忠。1992年10月9日，杨培忠又将该房屋以800元的价格出售给本案原告石军奎，至今一直由石军奎占有使用。2016年3月20日，鄂托克前旗敖勒召其镇人民政府与原告石军奎签订了一份《敖镇2016年度环境综合整治协议书》，协议约定石军奎现有配套设施70平方米，其他危旧土房70平方米，需要整治的项目及要求为：拆除危旧土房70平方米，新建彩钢房70平方米（原拆原建），现有房屋和院墙外墙抹沙灰刷涂料，清理房前屋后垃圾，杂物堆放整齐。并约定石军奎在2016年4月1日前按上述要求全面完成整治工作并经敖镇政府组织验收合格后，敖镇政府通过现金或实物对乙方的改造行为予以支持。具体为政府补贴农户机砖2万块，其他费用农户自理，政府不再承担任何费用。同时亦约定了其他事宜。2016年3月21日，原告石军奎与案外人白兴发签订了一份房屋建设合同，约定白兴发承包70平方米危旧房屋改造，采取包工包料方式，开工时间为2016年3月21日，竣工时间为2016年3月29日。双方约定合同签订后，如石军奎原因致白兴发未能在3日内进场施工或由于石军奎方的原因中途停工，则按每天500元承担违约责任，延误的工期不计入工程工期等内容。在签订合同后，被告以该房屋及宅基地自己具有所有权和使用权，阻挡原告方施工，造成原告停工。原告诉到本院要求被告停止侵害、排除妨碍，并赔偿损失。
另查明，在本案审理过程中，被告张世芳及儿子乔翔于2016年5月5日向敖勒召其镇人民政府提交了确认土地使用权申请书，申请确认敖银线一公里处南侧约80亩土地及其中的宅基地使用权属于申请人，其中事实理由中陈述了石军奎在该宅基地上盖房，其全力阻拦后致停工的事实。后在2016年6月15日，张世芳与其儿子乔翔共同将乔尚宝、杨培忠及石军奎诉到本院要求确认三方分别所签协议无效，本院于2016年9月7日以三方分别所签协议有效判决驳回张世芳、乔翔的诉讼请求，本案现已生效。
又查明，原告张世芳为非农业户，现不属于大沙头三社的村民。
本院认为，宅基地是一种基本的生产生活资料，其权属的稳定性、流转的安全性，均会对社会秩序及人们的生产生活产生重大影响。本案中，本院（2016）内0623民初1167号判决书已经确认本案原告石军奎享有对涉案房屋的所有权及宅基地使用权。因此宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。本案中，原告所提供的原告与敖镇人民政府及村委会签订的协议、以及原告与白兴发签订的房屋建设合同、证人证言、鄂托克前旗敖镇派出所的录像资料、接处警登记表及被告张世芳提供的土地使用权申请书可以证实原告在改造危旧土房过程中，被告实施了阻挡，造成原告停工的事实。被告张世芳认为原告侵犯了其土地使用权和宅基地使用权，但未向法庭提供有效证据予以证实，故本院确认被告阻挡原告改造危旧房屋已构成侵权。对其因实施阻挡所造成的损失，被告应当赔偿。对于损失，原告要求被告承担从2016年3月21日至2016年4月6日的违约金7000元，本院认为，对于原告将违约金计算至4月6日没有其他证据佐证，按照双方合同约定，工期为9日，本院将酌情按4500元确认原告损失。依据《中华人民共和国物权法》第一百五十二条，《中华人民共和国侵权法》第六条、第十五条、第十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告张世芳于本判决生效之日停止对原告建房的侵害，并支付原告石军奎的损失4500元；
二、驳回原告石军奎的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半收取25元，由被告张世芳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提岀副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
审判员 边子仙
二〇一六年十二月二日
书记员 王 蕾
法条链接
《中华人民共和国物权法》
第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。