广西壮族自治区崇左市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）崇刑终字第16号
原公诉机关广西壮族自治区扶绥县人民检察院。
上诉人（原审被告人）钟某甲，工人，原任扶绥县建设局新宁规划建设管理所所长。因涉嫌受贿罪、滥用职权罪于2014年10月17日取保候审，同年12月11日被逮捕。现羁押于扶绥县看守所。
辩护人韦岑彭，广西作一律师事务所律师。
扶绥县人民法院审理扶绥县人民检察院指控原审被告人钟某甲犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2014年12月12日作出（2014）扶刑初字第213号刑事判决。原审被告人钟某甲不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。崇左市人民检察院指派检察员刘宝新出庭履行职务。上诉人钟某甲及其辩护人韦岑彭到庭参加诉讼。期间，崇左市人民检察院建议延期审理两次。现已审理终结。
原判认定：
一、受贿事实
2012年至2014年，被告人钟某甲在从事危房改造补助申报审核工作过程中，利用职务上的便利，先后收受麻某丁等14名危房改造户给予的好处费20000元。2014年4月22日，钟某甲在接受侦查机关的询问时如实供述了该事实，并已退出所收受的20000元。
原判认定上述事实的证据有：
1、暂扣押款专用票据，证实钟某甲交到扶绥县人民检察院暂扣押款20000元。
2、证人麻某甲的证言及同步录音录像，证实2013年，麻某乙要其帮忙找钟某甲说情，帮他的儿子麻留勇申报危改补助，要其帮垫1000元钱给钟某甲。同个时间段，梁某甲、麻某丙为了危房改造申请获得批准分别给其2000元，让其帮找钟某甲说情。后其在钟某甲的办公室，将这5000元现金给了钟某甲。
3、证人麻某乙的证言，证实2013年其在代其儿子麻留勇申请农村危房改造补助资金过程中，在尚未确定危改户名单之前，曾要求麻某甲代其垫付1000元现金送给钟某甲，争取获得危房改造补贴。其后来将钱还给麻某甲，麻某甲告诉其已经将1000元钱以其的名义给了新宁镇规划所钟某甲所长。
4、证人梁某甲的证言，证实2013年其为了得到危房改造补助，曾将2000元现金交给村支书麻某甲，想通过他找镇上的工作人员帮忙，此款麻某甲没有退还给其。
5、证人麻某丙的证言，证实2013年其在申请农村危房改造补助资金过程中，曾将2000元现金交给村支书麻某甲，想通过他找相关的工作人员帮忙，争取获得危改补贴，该钱麻某甲没有退还给其。
6、证人麻某丁的证言，证实2012年其在申请危房改造补助的时候，叫村支书麻某甲带其到新宁镇规划所找过所长钟某甲，和钟某甲说了其申请危房改造补助的事情，想叫他关照。其得到危房改造补助款后，拿了现金2000元钱送给钟某甲。
7、证人王某能的证言，证实2013年7月，其在申请危房改造补助的过程中，在钟某甲的办公室送2000元钱给钟某甲。
8、证人黄某甲的证言，证实2013年其申请得到18900元的国家农村危房改造补助资金后，为了房子以后办证方便，主动给钟某甲500元钱。
9、证人葛某的证言，证实其得到危房改造补助后，出于感谢钟某甲的帮忙，于2012年10月送1000元钱给钟某甲。
10、证人莫某的证言，证实其帮其弟莫建红申请得到危房改造补助后，出于感谢钟某甲的帮忙，其于2014年初在钟某甲的办公室送2000元钱给钟某甲。
11、证人钟某乙的证言，证实2012年其得到农村危房改造补助资金后，出于感谢钟某甲的帮忙，送1500元给钟某甲。
12、证人梁某乙的证言，证实其申请得危房改造补助后，出于感谢钟某甲的帮忙，于2013年春节后，在“好乐城”附近路边送1000元钱给钟某甲。
13、证人钟某丙的证言，证实2012年其父亲钟乃龙帮其申请得危房改造补助后，出于感谢钟某甲的帮忙，其父亲将1000元现金送给钟某甲。
14、证人刘某的证言，证实2013年其申请得到农村危房改造补助资金，为感谢钟某甲的帮忙，于2014年元宵节后将1000元现金送给钟某甲。
15、证人李某甲的证言，证实2013年其在申请农村危房改造补助资金过程中，曾将1000元现金送给钟某甲请他多帮忙。
16、证人郭某的证言，证实2013年其以其母亲吴梅英的名义申请得到了危房改造补助。2014年3月，其出于感谢钟某甲的帮忙送2000元给钟某甲。
17、被告人钟某甲的供述及同步录音录像，证实在2012年至2013年期间，其在负责审核办理新宁镇农村危房改造补助资金的申请、拨付过程中，多次收受了当时申请危房改造补助资金农户送给的好处费共2万多元钱。具体收受申请危房改造补助农户好处费的情况如下：
（1）2013年7月至12月期间，其分一次或两次收受了新宁镇渠那村村支书麻某甲送给的好处费约5000-7000元左右（具体次数是记不清了），当时他说是几个村民给其的好处费，但是现在这几个村民的名字其不记得了。麻某甲都是在其办公室给其钱的。
（2）2012年年底，其收受新宁镇渠那村村民麻某丁送给的好处费2000元。当时是在县城和鸣饭店吃饭时，在包厢里，该农户给其现金。
（3）2013年中旬，其收受新宁镇大塘村村民王某能送给的好处费2000元。给钱的地点在其办公室。
（4）2014年4月份，其收受了新宁镇充禾村村民黄某甲送给的好处费500元。当时其是在回充禾村的路上，黄某甲碰见其就将500元钱塞给其。
（5）2013年，充禾村充禾屯的葛某在其从县城回充禾村的路上给其1000元好处费。
（6）2014年初，充禾村茶柳屯的莫建红在其办公室给其2000元的好处费。
（7）2013年春节前，长沙村的钟某乙给其1500元好处费。
（8）2013年春节后，长沙村的梁某乙在县城东区的好乐城附近给其1000元好处费。
（9）2013年春节前，长沙村的钟某丙的父亲钟乃龙给过其1000元好处费，地点其记不清楚了。
（10）2014年春节后，长沙村的刘某给过其1000或者2000元，具体记不得了。
（11）2013年8、9月时，塘岸村的李某甲在扶绥县家具城附近给其1000元。
（12）2014年春节后，那宽村那宽屯吴梅英的儿子郭某在县人民医院对面的一个塑料管材小店里，其在买东西的时候，给其2000元好处费。
二、滥用职权事实
2011年扶绥县新宁镇政府成立新宁镇农村危房改造工作领导小组，被告人钟某甲为该领导小组成员。该领导小组办公室设在扶绥县村镇建设管理所新宁分所（以下简称新宁分所），具体负责该镇农村危房改造工作日常管理，办公室主任由钟某甲兼任。新宁镇政府将其辖区内的农村危房改造工作交由新宁分所具体实施。2011年至2014年，钟某甲作为新宁分所的所长与新宁分所职工黄鹏（另案处理），一起负责新宁镇农村危房改造工程的日常工作，并负责落实该工作的各项任务。其中钟某甲主要负责对新宁镇危改申请户进行核查、规划、验收等危房改造的日常工作；黄鹏主要负责申报、验收及归档材料的收集和整理，并制作《新宁镇农村危房改造户补助资金拨付申请表》、《新宁镇农村危房改造资金拨付审批汇总表》、《新宁镇农村危房改造补助资金申请拨付农户名单》，上报申领补助资金的工作。期间，钟某甲和黄鹏为能完成危房改造任务同时农户能顺利申领到补助资金，二人在明知道危房改造农户存在建设的新房屋面积超过规定标准、不符合危房改造补助资金发放条件的情况下，仍共同决定填报虚假的建筑面积后上报申领危房改造补贴资金，致使新宁镇不符合条件的黄某丙等38户危房改造户的新建房屋通过验收并获得危房改造补助资金，共领取了国家危房改造补助资金人民币643800元。
另认定，扶绥县人民政府分别于2011年6月3日、9月15日下发《扶绥县2011年农村危房改造工作实施方案》，明确危房改造建设标准是“人口不超过2人的农村危房改造家庭，原则上每户不超过40平方米；家庭人口3人（含3人）以上的，原则上每户不超过60平方米”。2012年6月26日，广西壮族自治区保障性安居工程领导小组农村危房改造工作办公室印发了《广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程（试行）》，该规程明确“乡（镇）人民政府负责具体组织实施辖区范围内农村危房改造工作。”“对改造资金大部分由政府补贴的农村危房户，户均建筑面积原则上控制在40-60平方米；对于家庭人口3人以上且改造资金大部分由农户自筹的，可适当放宽建房面积，但不超过80平方米”。2013年10月23日，广西壮族自治区保障性安居工程领导小组农村危房改造工作办公室另行印发了《广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程（试行）》，明确2012年6月26日印发的《广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程（试行）》同时废止。另明确“农村危房改造形式为拆除重建的，原则上改造后住房建筑面积不能低于人均13平方米，五保户建筑面积不能超过40平方米，3人（含3人）以下农户建筑面积不能超过60平方米，4人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米”。
原判认定上述事实的证据有：
1、证人麻某甲的证言及同步录音录像，证实2013年麻某乙为其儿子麻留勇申请得到农村危房改造项目款，其认为麻留勇的申请不符合，他不是贫困户，2013年春节前已经起了2间2层楼房。
2、证人梁某丙的证言，证实2012年以后，其所在的扶绥县新宁镇渠那村上屯三队的农户有些已经不属于困难户，但也写申请要危房改造资金补助，他们村委领导在审核申请户是否符合条件时，不管是谁，只要写申请，都让村民投票，投票通过的农户，村委都签字盖章同意农户申请，并上报镇规划所，由镇规划所的干部到村里实地核实、拍照。镇规划所干部没有亲自向农户调查农户的收入情况，也没有严格审核，就这样那些不符合申报危房改造政策的农户通过审核并得到国家危房改造资金补助了。
3、证人李某乙的证言及同步录音录像，证实其作为新宁镇渠那村的包村干部，得陪同新宁镇规划所的人到扶绥县新宁镇渠那村危房改造项目进行现场竣工验收。2013年12月左右，在新宁分所，黄鹏要求各包村干部在各村的危房改造竣工验收表上签名，但实际上其不得到这些验收表上的农户危房改造现场验收过。
4、证人程某的证言，证实由其分管新宁镇农村危房改造工作，但具体工作由新宁镇规划所负责。新宁镇规划所在新宁镇农村危房改造工作中负责本镇的农村危房改造的全部工作，包括前期规划、指导、组织、对申请材料的审核、去实地验收、补助资金发放之前的工程进度现场检查工作、补助资金发放的审批、报送等工作。下乡核实按职责是镇规划所的钟所长负责或者由他负责安排其他人员去。
5、证人和江某的证言，证实其是2012年10月份左右开始协助新宁镇规划所开展农村危房改造工作的，在危房改造工作中其就是负责日常办公工作，包括接收一些村民递交的有关材料，并将相关材料交给所领导。另外一项工作就是负责将每一个农户参加危房改造内容的纸质材料录入电脑系统，同时也负责危房改造材料的归档工作。钟所长和黄鹏都曾告诉其录入系统的农户建筑面积为60平方米就行了，如果录入系统的建筑面积超过60平方米，那么系统就会显示录入有错误，加上纸质档案上农户的建筑面积都是填写60平方米，所以其都是录入60平方米。档案里的《广西农村危房改造工程房屋验收表》上的面积都是60平方米，这是黄鹏打印出表格后，填写了一张样板表发给每个包村组组长，叫他们一起按照样板表格帮填写的。
6、证人陆某甲的证言，证实2010年其抽调到扶绥县住建局，同时负责村镇股工作和危改工作，其的职责是协助股长黄某乙开展危房改造工作。在具体的危房改造工作中，大多数乡镇政府应该是将本乡镇的危房改造工作交由乡镇规划所来具体开展的。危房改造资金的划拨和发放程序是：各乡镇经核查之后交《改造户补助资金拨付申请表》以及《农村危房改造资金拨付审批汇总表》上报到县危房改造办审批，后再报县财政局审批。财政局审批后交县分管副县长审批，后再由县财政局将资金划拨到乡镇财政所，由乡镇财政所将资金汇到危房改造户银行账号。自治区和县里规定，危房改造户建设面积超过60平方米的话不符合文件规定，当时其曾告诉黄鹏如果录入的建设面积超过60平方米的话，系统上就会显示县危房改造工作的质疑率和错误率就会高。其没有得明确告诉黄鹏录入危房改造户的建设面积只能填写60平方米或60平方米以下。县危房改造办组织过关于危房改造工作档案及系统录入方面的培训，当时乡镇规划所所长和录入员都要参加。
7、证人黄某乙的证言，证实2009年以来，扶绥县的危房改造工作由住建部门负责。各乡镇的危房改造户是否符合条件即实质性的审核，比如核查是否危房、建设中和建设后是否符合规定的条件等都是乡镇政府的职责，但据其了解，大多数乡镇都是把这项核查工作安排到乡镇规划所来实施。本县参加开展危房改造工作的人员每年都进行培训的。参加培训的人员包括镇规划所所长、信息录入员、乡镇分管领导。
8、证人雷某的证言，证实县财政局主要是监督危改补贴必须落实到危改户的账户。县财政部门没有职责对每个危改户的条件进行实质性的审核。具体的实质性审核是由乡镇和县危改办来开展的。
9、证人梁某丁的证言，证实2010年至2013年其任新宁镇副镇长分管新宁镇危房改造工作期间，该镇的危房改造工作是由新宁镇规划建设管理所来具体负责日常工作，由钟某甲所长和黄鹏具体负责。
10、证人何某的证言，证实2010年以来新宁镇危房改造工作是由新宁镇规划建设管理所来具体负责日常工作，负责危改工作的是钟某甲和黄鹏。
11、证人王某能的证言，证实其于2013年申请得到15400元的国家农村危房改造补助资金。其的新房子是二层，共240平方米。
12、证人李某甲的证言，证实2013年其申请得15000元的国家农村危房改造补助资金。其的新房子是二层，共220平方米，当时有人来验收。
13、证人马某的证言，证实其家有4口人，2013年申请得到17000元的国家农村危房改造补助资金。其的新房子在2013年11月开始建，当年11月26日建设完成，是一层二间，共90平方米，是钟某甲所长带人来验收。
14、证人李某丙的证言，证实其家有3口人，2013年申请得到17000元的国家农村危房改造补助资金。其的新房子是二层二间，共144平方米，一层面积8×9米，在一层建设完后，钟某甲带人来验收。
15、证人钟某丙的证言，证实其家共3人，2012年其父亲钟乃龙帮其以其名义申请得到19000元的国家农村危房改造补助资金。其的新房子共313平方米。
16、证人刘某的证言，证实其家3口人，于2013年申请得到17000元的国家农村危房改造补助资金，并建设了280平方米的新屋。
17、证人钟某乙的证言，证实其家共3人，2012年申请得到19000元的国家农村危房改造补助资金。其新房子共102平方米。
18、证人梁某戊的证言，证实其2011年建的新房子宽7.4米，长12.8米，建筑面积约100平方米，同年申请并获得了共16000元的危房改造补助款。
19、证人梁某己的证言，证实其家庭有4口人，2013年新建一栋二层楼房，当年得到了15400元危房改造补助款。其楼房在2014年3月才建成，在建好第一层后镇政府的工作人员来对新房子进行过验收。
20、证人梁某庚的证言，证实其家有3口人，于2013年11月得到危房改造补助款15400元。其新建的房子是3层砖混结构的楼房，共约220平方米。2013年9、10月房子第一层倒制后，就有镇政府工作人员来对房子验收。
21、证人梁某辛的证言，证实其与其父亲梁锦培已分户，其家共4口人，其在2013年新建了一栋二层楼房，楼面宽8米，长约11米，总面积约为176平方米。同年，其以其父亲梁锦培的名义申请国家农村危房改造补助资金并获得了15400元的补助款。
22、证人梁某甲的证言，证实其家庭有2口人，户主是其母亲甘云体。其于2013年申请得到16500元的国家农村危房改造补助资金，其建设了60平方米的新房。
23、证人梁某壬的证言，证实其家有3人，2014年1月份左右共得到了16500元的国家农村危房改造补助资金。其参加危房改造项目新建的房屋是加建在其原来居住的平房上面。其危房改造试点农户档案信息的“改造后照片”是其参加危房改造之前居住的平房，其就是在该平房上面加建了二层。原来的平房是8米×7.5米，参加危房改造加建的第一层是8米×11米，加建的第二层是8米×7米，新加建的总面积大约144平方米。其建好新房屋后，就通知村干，不久后镇规划所的钟所长就带人来验收。验收时，钟所长或其他人员没有提出什么意见。
24、证人梁某癸的证言，证实其2013年申请得16500元的国家农村危房改造补助资金。其新房子是二层，在建设完第一层时新宁镇的工作人员就来验收了。
25、证人梁某子的证言，证实其户主是麻子军，2012年申请并得到危房改造补助金额17100元。其新建的房子是三层，第一层面积约84平方米，三层共约280平方米。第一层倒制后，就有镇政府工作人员来对房子验收。
26、证人梁某丑的证言，证实其于2012年10月22日申请危房改造补贴款，建设了两间两层共216平方米的新屋，2013年农历2月份一次性得到危房改造补贴款17200元。
27、证人梁某寅的证言，证实其家共有4口人，于2012年新建了两间两层新楼房，一层的建筑面积是120平方米，两层总共建筑面积是240平方米。其于2012年申请得到危房改造补助款19000元。新房子建设好后有工作人员来验收，是在房子建设好一层时就来验收了，验收时他们没有提出什么意见。
28、证人梁某卯的证言，证实其2012年建设了130平方米的新屋，当年申请得到了17100元国家的农村危房改造补助资金的事实。
29、证人梁某辰的证言，证实其家庭4口人，2012年10月22日申请危房改造补贴款，2013年农历2月份一次性得到补贴款17200元。其新房子是农历2013年3月份建设完工，共有2间2层，宽8.5米，长12米，两层总共200平方米左右。
30、证人麻某丙的证言，证实其家共3口人，于2013年新建了一栋三层楼房，第一层建筑面积约124平方米，第二层面积约124平方米，第三层约38平方米，总共286平方米。其是以其父亲60年代建的泥瓦房作为危房申请危房改造资金的。在申请危改资金时，其家的红砖瓦房还能安全住人，其现在还居住在红砖瓦房里面。其于2013年获得危房改造补助款17000元。
31、证人麻某丁的证言，证实其家庭有6口人，于2012新建了二层楼房，每层面积是8米×11米，房子总面积为176平方米，同年得到危房改造补助款是17200元。
32、证人麻某乙的证言，证实麻某乙在麻留勇已建设好240平方米新屋的情况下，于2013年代其儿子麻留勇申请农村危房改造补助资金，当年得到16500元的国家农村危房改造补助资金。
33、证人黄某丙的证言，证实其2011年申请并得到了国家农村危房改造补助资金，其建设了300平方米的新屋。
34、证人麻某戊的证言，证实其家庭有3口人，于2013年12月份新建成了一间两层楼房，宽5.3米，长15.7米，第一层建筑面积约83平方米，两层总共的建筑面积有160多平方米。同年申请危房改造补助并一次性获得了17000元的补助款。
35、证人麻某己的证言，证实其家有4口人，2013年申请并得到危房改造补助款15400元。申请危房改造补助时，镇政府有工作人员来进行过核对、核查，还把其的旧房子拍了照片。
36、证人麻某庚的证言，证实其家有4口人，于2011年10月申请危房改造补贴款，并于2012年2月份左右得到补贴款20000元。其于2012年2、3月份建好的新房子是两层砖混结构的楼房，面积总共约300平方米。
37、证人黄某丁的证言，证实其于2012年申请危房改造补助，2013年2月份左右得到补助17200元。其新建的房子是一层，长约15米，宽约8米，面积约有120平方米。
38、证人黄某戊的证言，证实其家庭有2口人，2013年5月份的时候，其和其弟新建了一栋两个门面楼房，楼面宽约10米，长约15米，总面积约为150多平方米，其占面积大概有80多平方米，在2013年9月其完成了楼面水泥倒制。其在2013年得到危房改造补助款是18900元。
39、证人葛某的证言，证实其于2012年申请并得到17100元的国家农村危房改造补助资金。其的新房子是三层，共360平方米。其的房子建了第一层，钟某甲就带人来验收了，验收后其才建第二层。
40、证人黄某己的证言，证实其于2012年5月申请危房改造补助资金，于同年11月建成了两间一层、大约114平方米的新房，后新宁镇规划所的钟所长就带人来验收。2013年春节前其领到了补贴款19000元。
41、证人吴某的证言，证实其家共4口人，于2013年申请国家农村危房改造补助资金，同年10月份其建好第一层楼房的时候，新宁镇规划所就派工作人员来验收。大约2014年2月初，其得到了17000元的补助款。2014年4月中旬，其家才建好两间两层楼房，大约172平方米。
42、证人莫某的证言，证实其兄莫建红家共2人，2013年其帮莫建红申请得到16500元的国家农村危房改造补助资金。申请危房改造补助时，莫建红的房子已建好，共88平方米。
43、证人陆某乙的证言，证实其家共3口人，于2013年申请国家农村危房改造补助资金。于2014年3月，得到了17000元的国家农村危房改造补助资金。其新建的房子是两层，大约240平方米。
44、证人凌某的证言，证实其以妻子邓胜英名义于2013年申请国家农村危房改造补助资金。其于2013年底建了二层的新房，地基是8.4×10.6米，大约180平方米。2014年得到了17000元的国家农村危房改造补助资金。
45、证人陆某丙的证言，证实其家有3口人，于2012年4月申请危房改造补助款，当年就得款19000元。新房子建设面积两层两间，共170平方米。房子建好后是新宁镇规划所的所长带人来验收的。
46、《危房改造申请书》、《广西农村危房改造户审批表》、《公示名单》、《广西农村危房改造协议书》、《广西农村危房改造工程房验收表》，证实：（1）新宁镇大塘村王某能于2013年11月27日申请危房改造补助，获得批准危房改造补助资金15400元，验收表上填写的建筑面积为60平方米。（2）新宁镇塘岸村李某甲于2013年11月28日申请危房改造补助，获得批准危房改造补助资金15400元，验收表上填写的建筑面积为60平方米。（3）新宁镇水边村李某丙2013年9月1日申请危房改造补助，同年11月1日获得批准危房改造补助资金17000元，验收表上填写的建筑面积为60平方米。（4）新宁镇长沙村钟某丙2012年申请农村危房改造补助，2013年被批准危房改造补助资金19000元，房屋验收表上填写的新住房面积为60平方米的事实。（5）新宁镇长沙村刘某于2013年11月申请农村危房改造补助，获得批准17000元的国家农村危房改造补助资金，房屋验收表上填写的新住房面积为60平方米的事实。（6）新宁镇长沙村钟某乙2012年申请获得19000元的国家农村危房改造补助资金，其房屋验收表上新住房面积为60平方米的事实。（7）新宁镇渠那村梁某戊2011年申请危房改造，当年获得批准16000元的农村危房改造补助资金，房屋验收表上新住房面积为60平方米的事实。（8）新宁镇渠那村梁某己2013年申请获得15400元的农村危房改造补助资金，房屋验收表上建筑面积为60平方米的事实。（9）新宁镇渠那村梁某庚2013年申请危房改造，当年获得批准15400元的农村危房改造补助资金，房屋验收表上建筑面积为60平方米的事实。（10）新宁镇渠那村梁锦培于2013年11月26日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金15400元，其房屋验收表上建筑面积为60平方米的事实。（11）新宁镇渠那村梁某甲于2013年7月22日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金16500元，其房屋验收表上建筑面积为60平方米的事实。（12）新宁镇渠那村梁某壬2013年7月22日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金16500元，其房屋验收表上建筑面积为60平方米的事实。（13）新宁镇渠那村梁某癸2013年7月22日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金16500元，其房屋验收表上建筑面积为60平方米的事实。（14）新宁镇渠那村梁某子2012年9月27日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金17100元，其房屋验收表上建筑面积为60平方米的事实。（15）新宁镇渠那村梁某丑2012年10月22日申请危房改造，次年获得批准危房改造补助资金17200元，其房屋验收表上新住房面积为60平方米的事实。（16）新宁镇渠那村梁某寅2012年9月27日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金19000元，其房屋验收表上新住房面积为60平方米。（17）新宁镇渠那村梁某卯2012年9月26日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金17100元，其房屋验收表上新住房面积为60平方米。（18）新宁镇渠那村梁某辰2012年10月22日申请危房改造，获得批准危房改造补助资金17200元，其房屋验收表上新住房面积为60平方米。（19）新宁镇渠那村麻某丙2013年11月26日申请危房改造，获得批准危房改造补助资金17000元，其房屋验收表上建筑面积为60平方米的事实。（20）新宁镇渠那村麻某丁2012年11月5日申请危房改造，获得农村危房改造补助资金17200元，其房屋验收表上新住房面积为60平方米。（21）新宁镇渠那村麻留勇于2013年7月22日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金16500元，其房屋验收表上建筑面积为60平方米。（22）新宁镇渠那村黄某丙2011年9月29日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金17000元，其房屋验收表上新住房面积为60平方米。（23）新宁镇渠那村麻某戊2013年11月26日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金17000元，其房屋验收表上建筑面积为60平方米。（24）新宁镇渠那村麻某己2013年底获得批准危房改造补助资金15400元，其房屋验收表上建筑面积为60平方米。（25）新宁镇渠那村麻某庚于2011年10月30日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金20000元，其房屋验收表上新住房面积为60平方米。（26）新宁镇渠那村黄某丁于2012年10月19日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金17200元，其房屋验收表上新住房面积为60平方米。（27）新宁镇渠那村黄某戊于2013年7月22日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金18900元，其房屋验收表上建筑面积为60平方米。（28）新宁镇充禾村葛某2013年9月申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金17000元，其房屋验收表上新住房面积为60平方米。（29）新宁镇充禾村黄某己2012年9月26日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金19000元，其房屋验收表上新住房面积为60平方米。（30）新宁镇充禾村充禾屯吴某于2013年9月20日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金17000元，其房屋验收表上建筑面积为60平方米。（31）新宁镇充禾村莫建红于2013年7月23日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金18900元，其房屋验收表上建筑面积为60平方米。（32）新宁镇充禾村陆某乙2013年7月23日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金17000元，其房屋验收表上建筑面积为60平方米。（33）新宁镇充禾村龙寨屯邓胜英于2013年12月3日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金17000元，其房屋验收表上建筑面积为60平方米。（34）新宁镇充禾村充禾屯陆某丙于2012年9月26日申请危房改造，当年获得批准危房改造补助资金19000元，其房屋验收表上新住房面积为60平方米。
47、黄某丙等人家庭户籍证明，证实黄某丙等38户危房改造户的家庭人员情况如下：王某能3人，李某甲4人，马某6人，李某丙3人，钟某丙3人，刘某3人，钟某乙3人，徐连香与梁二明同一户、共2人，梁某戊3人，梁某己3人，梁某庚3人，梁锦培3人，梁某甲2人，梁某壬3人，梁某癸6人，梁某子4人，梁某丑6人，梁某寅4人，梁某卯4人，梁某辰4人，麻某丙3人，麻某丁6人，麻留勇3人，黄某丙5人，麻东业4人，麻某戊3人，麻某己4人，麻某庚4人，黄某丁4人，黄某戊2人，葛某4人，黄某己3人，吴某4人，莫建红2人，陆某乙3人，邓胜英2人，陆某丙3人。
48、新宁镇人民政府证明，证实扶绥县新宁镇从2010年开始进行农村危房改造工作，由新宁镇规划所牵头实施和完成此项工作。
49、扶绥县人民政府办公室文件扶政办发（2011）61号扶绥县人民政府办公室关于印发《扶绥县2011年农村危房改造工作实施方案的通知》和扶政办发（2011）136号扶绥县人民政府办公室关于印发《扶绥县2011年第二批农村危房改造工作实施方案的通知》、广西壮族自治区保障性安居工程领导小组农村危房改造工作办公室文件桂危改办（2012）17号、（2013）12号关于印发《广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程（试行）的通知》、《广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程（试行）》，证实2011年扶绥县农村危房改造建设标准为人口不超过2人的农村危房改造家庭，原则上每户不超过40平方米；家庭人口3人（含3人）以上的，原则上每户不超过60平方米。2012年6月26日始广西壮族自治区要求农村危房改造的建设标准应符合国家和自治区的有关要求，对改造资金大部分由政府补贴的农村危房户，户均建筑面积原则上控制在40-60平方米；对于家庭人口3人以上且改造资金大部分由农户自筹的，可适当放宽建房面积，但不超过80平方米。2013年10月23日开始广西农村危房改造的建设标准为农村危房改造形式为拆除重建的，原则上改造后住房建筑面积不能低于人均13平方米，五保户建筑面积不能超过40平方米，3人（含3人）以下农户建筑面积不能超过60平方米，4人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。按照上述文件要求，乡（镇）人民政府负责审核危房改造补助对象的申报材料，要组织相关人员对村民委员会上报的农危改对象进行户户见面，实地审核。
50、关于请求协助对农村危改房面积进行勘察的函、危改新建设房勘察表、扶绥县国土资源技术服务站测绘资质证书、测绘作业证，证实经扶绥县人民检察院要求，扶绥县国土局国土资源技术服务站对新宁镇辖区内部分参加农村危房改造建设工程新建的房屋面积进行勘察，下列危房改造户新建的房屋面积超过当年规定的标准：王某能、李某甲、马某、李某丙、钟某丙、刘某、钟某乙、徐连香、梁某戊、梁二明、梁某己、梁某庚、梁锦培、梁某甲、梁某壬、梁某癸、梁某子、梁某丑、梁某寅、梁某卯、梁某辰、麻某丙、麻某丁、麻留勇、黄某丙、麻东业、麻某戊、麻某己、麻某庚、黄某丁、黄某戊、葛某、黄某己、吴某、莫建红、陆某乙、邓胜英、陆某丙，共38户。上述人员均在危改建设房勘察表上签名确认。测绘的单位及人员有相应资质。
51、《扶绥县新宁镇农村危房改造补助资金拨付申请表》、《扶绥县新宁镇农村危房改造补助资金申请拨付农户名单》及扶绥县农村信用合作联社代收代付业务明细清单，证实扶绥县新宁镇农村危房改造户补助金申请拨付情况及向部分不符合条件的危房改造户发放资金共643800元的事实。上述不符合条件的危房改造户已获得补助款具体如下：王某能15400元、李某甲15400元、马某17000元、李某丙17000元、钟某丙19000元、刘某17000元、钟某乙19000元、徐连香15000元、梁某戊16000元、梁二明18300元、梁某己15400元、梁某庚15400元、梁锦培15400元、梁某甲16500元、梁某壬16500元、梁某癸16500元、梁某子17100元、梁某丑17200元、梁某寅19000元、梁某卯17100元、梁某辰17200元、麻某丙17000元、麻某丁17200元、麻留勇16500元、黄某丙10200元、麻东业17000元、麻某戊17000元、麻某己15400元、麻某庚20000元、黄某丁17200元、黄某戊18900元、葛某17100元、黄某己19000元、吴某17000元、莫建红18900元、陆某乙17000元、邓胜英17000元、陆某丙19000元。
52、同案人黄鹏的供述及同步录音录像，证实新宁规划所是扶绥县住房建设管理局下属的二层机构，是财政全额拨款的事业单位。主管部门是扶绥县住房和城乡建设局，施行双重领导，同时受新宁镇政府领导。主要负责新宁镇辖区内农村房屋建设、规划管理。2010年国家设立农村危房改造补助资金后，新宁规划所还负责危房改造补助资金的申请资格审查、危房改造进度的检查、危房改造补助资金分配方案等审核工作，审核后报送镇政府复核。新宁规划所在危房改造工作中主要是在农户申请危房改造补助时负责鉴定农户的旧房是否属于危房，在危房改造的建设过程中还要到实地查看建设的进度和建设面积，最后在危改房竣工后再负责进行验收。在新宁镇辖区内的危房改造各项工作中，平时都是所长钟某甲和其一起开展，钟某甲要负责包括材料审批在内的全面工作。其的职责是到实地进行规划，危房评定、进度检查、竣工验收、归档材料整理等等。按文件规定，危改户建设新房的建筑面积家庭户人口为2口人以下的危改户改造建筑面积每户不能超过40平方米，家庭户人口在3人（含3人）以上的建筑面积每户不能超过60平方米。他们在危房改造工作中为了完成任务，应付检查，相关报表以及补助资金划拨申请表上的危房改造新建房屋的建筑面积全部都填报为60平方米。在开展危房改造工作时其发现有危改户建筑面积超标等不符合危改条件的情况，但是这是普遍存在的问题。表格上其的签名有部分是其本人写的，有部分是工作人员代其签名上去的，其也知道和允许他们这样做。《广西农村危房改造工程房屋验收表》等这些材料里面的建','2018-10-01
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