陕西省定边县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)陕0825民初5660号
原告刘某某，男，汉族。
委托代理人尤某某，某某律师事务所律师，特别代理。
被告赵某某，男，汉族。
委托代理人钟某某，某某律师事务所律师，特别代理。
原告刘某某诉被告赵某某建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月4日受理后，依法组成合议庭，于2017年6月2日、2017年7月5日、2017年8月25日公开开庭进行了审理。原告委托代理人尤某某、被告赵某某及其委托代理人钟某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘某某诉称，2013年7月22日，被告将自建的房屋承包给了原告，双方签订了《建房施工合同书》，合同约定了工期、面积、价格、付款方式等；合同签订后原告积极履行合同，租赁建筑设备进场、组织人员施工，2016年4月份原告按被告的指示将建好的房屋交付给了被告，在施工的过程中因被告的建房手续不完善导致工地多次停工，给原告造成巨大的损失，经原告结算，除去被告已支付建房款之外，被告欠原告建房款497701元、停工损失200000元，后原告多次向被告催要此款，被告以各种理由进行推诿拒不支付，原告为维护自己的合法权益，诉至法院，请求依法判令：1、被告支付原告建房款497701元、停工损失200000元、迟延履行利息为48525元，合计746226元；2、本案诉讼费用由被告承担。
原告刘某某向法庭提交如下证据：
第一组证据：建房施工合书一份（原件）,建筑面积测绘图纸一张（原件）。证明在2013年7月22日，原、被告签订了建房施工合同书，合同约定原告以包工包料的方式给被告建造房屋，建房工期为2013年7月30日至2013年10月30日，合同约定每平方米价格为780元，原告给被告建房面积实为2432.95平方米，总房款为1897701元，被告已支付1400000元，下欠原告建房款497701元。
第二组证据：照片4张。证明原告按照被告的指示和合同的要求已将房屋建好，被告应按照合同的约定支付欠原告的建房款497701元。
第三组证据：某某县城乡建设规划局责令停工违法行为通知书、某某县城乡建设规划局责令限期整改通知书5份；赔偿申请书一份；建筑器材租赁合同三份。证明原告在建房过程中某某县城乡建设规划局在2013年8月14日、2013年8月16日、2013年10月17日、2014年8月31，给被告建房施工因被告建房手续不齐全导致原告停工期450日；因停工被告向某某县国土资源局申请赔偿申请书，被告自己承认施工单位停工损失93万元；原告在被告建房施工手续没有办理完善导致误工990天.原告租赁方木损失712800（990天×24000米×0.03元），钢管损失475200元（990天×12000个×0.04元），扣件99000元（990天×2000个×0.05元）、顶托99000元（990天×2000个×0.05元）、看工地人工费各99000元（990天×100元），共计：1435000元。
第四组证据：建设工程测量报告一份，证明原告经某某县平宝测绘工程有限公司测量，原告给被告建筑的房屋建筑物面积为2432.95平米。
被告赵某某辩称，第一，原告诉请被告支付建房款497701元因原告与被告就工程量未进行结算，故欠工程款具体数额不得而知，况且原告要求被告支付停工损失200000元，在实际施工中，并没有发生停工损失，故被告不应承担该部分损失，总之，原、被告之间关于本案工程款的支付和结算应以确定工程量为依据，由此得出欠付工程款的具体数额。第二，原告在给被告施工过程中，因其失误导致给原告建筑的房屋南北少1.56米，给被告造成了实际损失，被告保留要求原告承担赔偿损失的权利，如果原告依据其所提供的证据能证明将该房屋以土地证上的面积修建完成，被告就按合同约定支付欠付的工程款。
被告赵某某向法庭提交如下证据：
第一组证据：某某县建设用地规划许可证一份，证明2014年8月16日某某县建设规划局向赵某某、赵有颁发某某县建设用地规划许可证（副本），赵某某申请用地面积为970平方米，附图对该土地四至及长度均作了详细标注，其中东西为24.3米，西侧南北为41.8米，东侧南北为32.2米，原告刘某某为赵某某施工的房屋建筑面积不详，无法确定准确面积，其施工过程中，南北少了1.56米，其应承担相应的赔偿责任。
第二组证据协议一份，证明2015年10月27日，赵某某与赵有达成协议，赵某某将置换970平方米的土地分割出200平米，换至南端“刀把子”处（原处剩余770平方米），赵某某的土地面积由原来的970平方米变更为770平方米，刘某某为赵某某建设的房屋面积应为770平方米，其房屋东侧南北长度为23.96米。西侧南北长度应为33.56米，东西长度应为24.3米。
第三组证据土地使用证一支，2016年5月5日，某某县人民政府为赵某某颁发土地使用证，使用权面积为770平方米，该土地证上所附的图对土地的四至界限及长度等做了清楚的标注。刘某某为赵某某所建设的房屋面积应为770平方米，其中西侧南北长度33.56米，东侧南北长度应为23.96米，现其建设的房屋南北长度为32米，少了1.56米，其应当对少盖的房屋面积向赵某某承担赔偿责任。
第四组证据，收据四支，证明赵某某总共向刘某某付工程款合计151万元。
第五组证据：某某县人民政府定政函（2014）240号文件一份，某某县人民政府专项问题会议纪要一份，某某县住房和城乡建设规划局向国土资源局出具的便函一份，证明被告所持有的土地证和规划许可证均是根据相关政府文件所取得，被告的建设用地是合法有效的。第六组证据测绘图一份，证明2013年7月由某某县国土资源局委托某某县平宝测绘公司对被告土地面积进行测量，并对四至及坐标点进行标注，原告应按照该图所示的坐标点及方位进行施工。现根据房屋实际位置测量，西侧南北长度实际为32米，于该图所示的33.56米少1.56米，原告应对被告少施工的建筑面积承担赔偿责任。
经庭审质证
被告对原告所举第一组证据中建房施工合同书的真实性无异议，对证明目的有异议，对建筑面积和总价款有异议，合同中约定按实际面积结算，最终施工完成的面积应据实结算，单价不变，在合同书中没有约定因停工造成的损失由谁承担，以及对逾期付款的违约责任也没有约定。故原告要求支付停工损失及逾期利息没有依据；对测绘图，对真实性及证明目的均不认可，测绘是原告单方委托，测绘时被告不知情，测绘图的地点、位置均不能确定，故对结果认为没有任何依据。对第二组证据有异议，认为没有按照土地局提供的坐标点盖在相应的位置，其次，双方对实际工程量没有进行结算，故工程价款的结算也是没有依据的。对第三组证据中的五份责令停止违法行为通知书因原告无相应的证据原件，被告不予质证，对赔偿申请书是复印件，不予质证。对建筑器材租赁合同和票据两份真实性和证明目的均不予认可，与本案无关，无法确认是否用于该工地的施工。对第四组证据有异议，不予认可。
原告对被告所举第一组证据三性均有异议，规划许可证发证日期2014年8月11日，某某县城乡建设规划局在2014年8月31向被告发过停工通知，责令其办理相关手续，第二，被告所述双方签订合同开工日期为2013年7月22日，而被告的规划许可在2014年8月11日，施工一年多后才有的规划许可证，原告所建房屋是依被告要求所建，当时没有相关建房手续。对第二组证据的三性均有异议，该协议原告不知情，该协议是2015年10月27日所签，但原告给被告盖房是在2013年7月22日。对第三组证据真实性合法性无异议，但土地证是2016年5月5日颁发的，原告给被告建房的日期是2013年7月22日，原告并没有给被告少盖或者错盖房屋。对第四组证据无异议，确实收到了151万。对第五组证据均系复印件，对真实性合法性和证明目的均不予认可，原告给被告于2013年7月22日建房时看不出当时建房的坐标及面积。对第六组证据三性均不予认可，测绘图没有原告刘某某的签字，并不能确定当时原告给被告所建房屋是依据该坐标图所建。
本院对原、被告所举证据作如下认定：
对原告所举第一组证据中《建房施工合同书》，系原、被告双方根据真实意思表示签订，故予以确认，对建筑面积测绘图纸一张，与原告所举第四组证据的坐标位置一致，相互印证，故予以确认；对原告所举第二组证据照片四支，确系诉争房屋，房屋已施工完成，故予以确认；对原告所举第三组证据中某某县城乡建设规划局在2013年8月14日、2013年10月17日、2014年3月31向被告赵某某发出责令停止违法行为通知书及责令限期整改通知书，该四份通知书上均有被告赵某某签字，故予以确认，2013年8月16日责令限期整改通知书因没有被告确认签字，不予确认，对赔偿申请书，不能证明因停工实际造成的损失，故不予确认，对建筑器材租赁合同三份，因无具体交还日期及结算单据，无法确定是为被告赵某某正常建设的该部分房屋还是停工期间产生的损失，故不予确认；对第四组证据，系某某县平宝测绘工程有限公司出具的完整的建设工程测量报告，被告对此虽有异议，但未申请重新测绘，况且被告在本案开庭前即申请鉴定，但拒绝交纳鉴定费，无法启动鉴定程序，原告出具的报告可证明其为被告建筑房屋的实际面积，予以确认。
对被告所举第一组证据，该建设用地规划许可证系2014年8月11日颁发，是在原、被告双方签订的建房施工合同施工期间完成后才颁发的，不予确认；对第二组证据，系2015年10月27日被告与第三人签订，所签内容与本案无关，不予确认；对第三组证据，国有土地使用证系2016年5月5日颁发的，在原告施工开始时，被告并未取得该国有土地使用证，不予确认；对第四组证据，因原告无异议，予以确认；对第五组证据中某某县人民政府定政函（2014）240号文件一份，系2014年9月29日出具，在原告施工开始时，被告并未取得该函件，不予确认，对某某县人民政府专项问题会议纪要一份，未涉及本案被告赵某某具体拆迁安置问题，不予确认，对某某县住房和城乡建设规划局向国土资源局出具的便函一份，并未对被告建筑房屋的具体坐标位置进行确认，故不予确认。对第六组证据，无相关证据佐证该测绘图系某某县国土资源局委托某某县平宝测绘公司对被告土地面积进行测量，并对四至及坐标点进行标注，故不予确认。
本院根据当事人的陈述、举证及本院认证，查明以下事实，被告在未取得相关部门准予建房的审批手续情况下，与原告约定由原告给被告建设位于某某处框架结构土建工程一处，建筑面积按照实际面积结算，每平方米造价为780元。2013年7月22日双方签订了《建房施工合同书》，双方签订施工合同后原告开始施工，由于被告没有相关建房审批手续，多次被某某县城乡建设规划局责令停止违法行为及进行整改，原告在建房过程中，被告于2014年1月27日向原告支付工程款101万元，原告于2015年4月施工完成，于同年5月份向原告交付房屋，原告以南北长度少建1.56米为由拒绝收房，亦未与原告进行结算，但被告仍陆续向原告支付工程款50万元。被告自原告开始施工至工程完成，共计向原告支付工程款151万元。经原告索要剩余工程款未果，诉至本院。
另查明，双方签订的合同中约定所建房屋的建筑面积按实际面积结算，原告诉至本院后，被告曾申请对该项提出过鉴定申请，但未向鉴定机构交纳鉴定费，榆林市中级人民法院司法技术室于2017年3月29日函告我院无法启动鉴定程序，原告向本院提交的建设工程测量报告全面准确，对诉争房屋的实际建筑面积有精确的计算，测量结果显示诉争房屋的实际建筑面积为2432.95平米，故本院对该测量报告予以采纳，经计算，被告应支付原告工程款总价为1897701元，除去被告已支付的1510000元，下剩387701元工程款未支付。
本院认为，本案中原、被告签订的《建房施工合同书》，从合同的内容看，其实质应为建设工程施工合同，原告作为自然人不具备建设工程施工合同主体资质，该合同违反《中华人民共和国建筑法》的禁止性规定，属无效合同，被告在与原告签订施工合同时，未取得相关建房审批手续，原告按照被告指定的地点建造房屋，且在原告建设施工开始至建设完成的期间，被告未向原告主张所建房屋四至有误，同时被告也曾先后向原告支付过151万工程款，故被告后期以南北长度少建1.56米为由拒绝收房和结算的行为显属不当，不能用以抗辩原告要求向被告交付房屋的事实，原告已按照被告的要求完成房屋建设，被告拒绝进行验收，但诉讼过程中未提出房屋质量不合格或存在瑕疵，应视为被告对房屋质量的认可，双方签订的合同虽无效，但原告依旧有请求按照合同约定要求被告支付相应工程款的权利。原告主张被告支付延迟履行利息，根据《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第十七条、十八条规定，因双方未约定欠付工程价款利息计付标准，故应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，同时，至原告诉至本院时，双方一直未完成房屋交付手续，工程价款也未结算，故自当事人起诉至本院之日起支持欠付的387701元工程款的利息。原告主张被告支付停工损失，原告提供的赔偿申请书只是陈述了被告自行计算出的各项损失，但并没有相关证据证明，同时原告也未提供证据证明该赔偿款被告确已得到实现，其次，原告提供的建设器材租赁合同，没有具体的租赁期间和结算票据，亦无法证明租赁设备用于正常建设及停工期间损失的具体数额，故对原告要求被告支付停工损失的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第一条、第二条、第十七条、十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告赵某某于本判决生效之日起五日内向原告刘某某支付工程款人民币387701元，并自2016年8月4日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息至本息兑付完毕之日止。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11260元，由被告赵某某负担6387元，原告刘某某负担4873元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审 判 长 徐明瑞
代理陪审员 刘 晔
人民陪审员 崔维信
二〇一七年八月二十八日
书 记 员 郭亚军