安徽省巢湖市人民法院
民 事 判 决 书
(2017)皖0181民初4252号
原告：中国人民解放军91150部队后勤部农场。
委托代理人：苏蓉蓉，上海江三角律师事务所律师。
被告：巢湖市智农科技开发有限公司。
委托代理人：徐虹，安徽蒋平华律师事务所律师。
原告中国人民解放军91150部队后勤部农场（以下简称：后勤部农场）诉被告巢湖市智农科技开发有限公司(以下简称：智农科技公司)租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法公开开庭进行了审理。原告后勤部农场负责人陈强及其委托代理人苏蓉蓉，被告智农科技公司委托代理人徐虹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告后勤部农场诉称：原告后勤部农场与被告智农科技公司曾签订了一份《训练基地农副业合作生产合同》，约定由原告将坐落在安徽省巢湖市居巢区伍贾村附近海军圩林地220亩出租给被告智农科技公司使用，期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止，被告智农科技公司应当每年向原告交付合作生产收益人民币35200元。合同第十条第（三）款约定，被告智农科技公司逾期未交付合作生产收益，每逾期10日，应按当年生产收益总金额的千分之三支付滞纳金。合同到期后，被告仍继续使用原告林地，但却一直拖欠原告相关费用，久拖不办。原告无奈现向法院院提起诉讼，要求判令：1、原、被告双方有关安徽省巢湖市居巢区伍贾村附近海军圩林地220亩的不定期租赁关系于2017年8月31日解除；2、被告归还原告安徽省巢湖市居巢区伍贾村附近海军圩的林地220亩；3、被告自2016年1月1日起按照每年35200元的标准支付原告至2017年8月31日止的租金58666.7元；4、被告自2017年9月1日起按照每年35200元的标准支付原告的使用费，至被告实际归还220亩林地之日止；5、被告按35200元为基数，每逾期10日以该基数的3‰计算自2016年10月16日起至全部租金付清之日止的滞纳金，暂计至2017年8月31日止为3379.2元；6、判令被告承担本案诉讼费用。
被告智农科技公司辩称：一、原告后勤部农场要求解除双方不定期租赁关系，但原、被告于2015年1月1日签订了合作经营合同，双方属于合作经营关系，非不定期租赁关系。二、该案不存在归还土地的问题，因为既然双方是合作经营关系，那么土地的所有权和使用权均归原告所有和使用。三、我公司未及时支付原告收益是因为原告后勤部农场作为甲方没有按照合作经营的约定进行风险控制，原告作为甲方应积极处理善后工作，该项目周期长、投资大，原告应与被告共同协商处理确定解决方案。四、关于相关问题的说明与要求：1、关于终止合同协议问题。2017年8月下旬91150部队后勤部表示签署终止合同，并要求我公司在限期内把苗木清理完毕，我公司同意终止合同，但土地上现有苗木四万余株，苗木清理确有实际困难。2、关于海军圩污泥堆场土地收回后，其上面苗木处理困难等特殊问题，我公司与原告后勤部农场合作经营长达十五年之久，一块杂木丛生的荒滩现已改造成拥有香樟、杜英、红枫等十几种苗木的园区，并被评为“安徽省生态建设示范基地”，我公司与部队是合作经营，因政策调整所带来的损失和困难，部队应帮助承担解决。3、具体要求。堆场苗木园位于巢湖流域水环境××保护区，除生态环保类项目外不准进行其他项目，此土地可以赠送、置换、委托地方政府管理；在部队限定时间内，没有处理完的苗木，经第三方评估，部队收购；堆场土地收回后，委托我公司代管理一段时间，苗木处理结束，立即把堆场管理权交给部队；堆场尚存苗木登记造册委托部队代管，我公司交管理费；生态园区产权仍属部队，请部队同地方政府协商给我公司适当经济补偿。
原告后勤部农场为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
1、《训练基地农副业合作生产合同》一份，证明2015年9月原告后勤部农场与被告智农科技公司签订合同，将涉案土地出租给被告智农科技公司使用，租期一年，租金35200元。该合同虽名为合作，但实际是土地租赁关系，因为原告在此合同上不承担任何合作的风险，仅收取固定收益。
2、2017年7月15日中国人民解放军91150部队《关于补收2016-2017年度巢湖市智农科技开发有限公司实际使用我部土地费用的函》及2017年7月15日被告智农科技公司给原告后勤部农场的复函，证明原告一直向被告催告要求被告支付土地实际使用费，被告智农科技公司收到了原告的催告函。
被告智农科技公司为支持其抗辩，向本院提交如下证据：
1、《训练基地农副业合作生产合同》一份，证明2015年9月原、被告签订合同，双方系合作生产经营关系，并非租赁关系，原告按照合同约定应当与被告共同承担合作经营的风险，被告对原告没有支付租赁费用合同义务。
2、2016年12月16日、2017年8月2日、2017年10月15日被告对原告后勤部农场催告的回复，证明原、被告合作经营期间，合作项目因政策调整重大困难，被告曾多次书面请示原告后勤部农场，要求对经营的项目能够予以协商解决，以便实际存在的困难能够得到处理，原告并未给予切实可行的解决方案。
以上证据，经庭审质证，原告后勤部农场的质证意见为：双方合作是2013年开始的，根据双方交易习惯和实质，实际就是租赁关系，因为原告只收取固定的租金。2017年8月2日、2016年12月16日原告后勤部农场确实收到了被告智农科技公司的回复，但对回复的表述内容不认可，其余函件未收到。原告后勤部农场已经多次催告要求收回土地，并给予了被告相当长的时间处理林木，尽了自己义务，因此，不存在即时收回土地情况。
被告智农科技公司的质证意见为：合同明确载明双方是合作关系，明确约定是合作经营收益，并非租金；相关费用迟交是因为原告后勤部农场没有按照合同约定控制风险。
案经审理，可以确认以下案件事实：大约自2013年起，原告后勤部农场与被告智农科技公司签订《训练基地农副业合作生产合同》，约定：甲方自愿将位于安徽省巢湖市居巢区伍贾村附近海军圩的土地220亩，…其中林地220亩，…等生产资源，与乙方合作生产。乙方对甲方合作生产的组织形式和内容充分了解，愿意与甲方开展约定的合作生产项目，并承担相应风险。原、被告双方的合同一年一签，2015年9月11日签订了最后一份合同，该合同第四条约定：合作期限1年，自2015年1月1日起至2015年12月31日止；该合同第五条约定：甲方的生产资源按不同类别计价，年合作生产收益共计35200元。合作生产收益按年缴纳，乙方于10月16日前将当年应缴金额一次性全额汇至甲方指定银行账户。银行账户名称：中国人民解放军91150部队1分户，账号13×××20，开户行：工商银行巢湖巢州分理处。
2016年春，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，原告后勤部农场遂向被告智农科技公司提出终止合同，要求被告清理苗木，并催告要求支付林地的实际使用费。被告智农科技公司认为该土地已经种植苗木四万余棵，投资大、周期长，清理有实际困难，要求原告协助解决。现原告后勤部农场向本院提起诉讼，请求判令：1、原、被告双方有关安徽省巢湖市居巢区伍贾村附近海军圩林地220亩的不定期租赁关系于2017年8月31日解除；2、被告归还原告安徽省巢湖市居巢区伍贾村附近海军圩的林地220亩；3、被告自2016年1月1日起按照每年35200元的标准支付原告至2017年8月31日止的租金58666.7元；4、被告自2017年9月1日起按照每年35200元的标准支付原告的使用费，至被告实际归还220亩林地之日止；5、被告按35200元为基数，每逾期10日以该基数的3‰计算自2016年10月16日起至全部租金付清之日止的滞纳金，暂计至2017年8月31日止为3379.2元；6、判令被告承担本案诉讼费用。
另查明：被告智农科技公司向原告后勤部农场交纳合作生产收益至2015年12月31日。
本院认为：从原、被告双方签订的《训练基地农副业合作生产合同》来看，原告后勤部农场的义务仅系将其林地220亩交于被告智农科技公司种植林木，每年收取固定费用，原告后勤部农场既无其他任何合同义务又无任何合同风险，仅是将土地交给被告使用，收取固定费用，因此，双方的合同关系名为合作生产关系，实为林地租赁关系。被告抗辩称双方是合作生产经营关系，原告后勤部农场既是土地所有权人又是土地使用权人，不应该收回土地的抗辩理由不成立，本院不予采纳。原、被告双方于2015年9月11日签订了最后一份合同约定合同期限至2015年12月31日，此后双方未续，形成不定期的租赁关系，对于不定期的租赁合同，当事人可以随时提出解除合同，出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人；因中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，国家军队政策的调整，原告提出解除合同，并给予了被告移栽清理苗木的较长时间，但被告一直未让出土地，故对于原告提出解除不定期租赁关系的诉讼请求，本院依法应予支持。原告书面通知被告解除合同的时间为2017年8月31日，本院予以确认。原告主张被告应当支付自2016年1月1日起计至2017年8月31日止的租金58666.7元，本院依法予以支持。原告要求被告支付至2017年8月31日的滞纳金3379.2元，符合合同约定，本院依法予以支持。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条之规定，判决如下：
一、原告中国人民解放军91150部队后勤部农场与被告巢湖市智农科技开发有限公司之间的不定期租赁关系，于2017年8月31日予以解除；
二、被告巢湖市智农科技开发有限公司应于本判决生效后十日内归还原告中国人民解放军91150部队后勤部农场位于安徽省巢湖市居巢区伍贾村附近海军圩的林地220亩；
三、被告巢湖市智农科技开发有限公司应于本判决生效后十日内支付原告中国人民解放军91150部队后勤部农场林地租金58666.70元、滞纳金3379.20元，合计62045.90元；
四、被告巢湖市智农科技开发有限公司应自2017年9月1日起按照35200元/年的标准支付原告中国人民解放军91150部队后勤部农场林地使用费，至林地实际归还之日止；
五、驳回原告中国人民解放军91150部队后勤部农场的其它诉讼请求。
如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1350元，减半收取675元，由被告巢湖市智农科技开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审判员 司绍芳
二〇一七年十一月三十日
书记员 刘 倩