湖北省鄂州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018)鄂07行初31号
原告周易，男，汉族，1991年12月10日出生，鄂州市人，户籍地：鄂州市鄂城区，
被告鄂州市鄂城区人民政府，住所地：鄂州市鄂城区明塘路70号。
法定代表人董国平，区长。
行政负责人杨方，副区长。
委托代理人严求实，鄂州市鄂城区人民政府法制办工作人员。
被告鄂州市人民政府，住所地：鄂州市滨湖北路特1号。
法定代表人王立，市长。
委托代理人金明健，鄂州市人民政府副秘书长。
委托代理人廖丹，鄂州市人民政府法制办工作人员。
原告周易因不服被告鄂州市鄂城区人民政府（以下简称鄂城区政府）政府信息公开、鄂州市人民政府（以下简称市政府）行政复议一案，于2018年3月5日向本院提起诉讼，本院于3月7日受理后，依法组成合议庭，并公开开庭审理了本案。原告周易；被告鄂城区政府行政负责人副区长杨方，委托代理人严秋实;被告市政府委托代理人金明健、廖丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周易向鄂州市鄂城新区管理委员会（以下简称鄂城新区管委会）挂号邮寄政府信息公开申请，鄂城新区管委会于2017年9月26日作出政府信息公开申请答复，称周易申请公开的其位于鸭畈村五组房屋所在区域的征收房屋决定已经以公告的形式在相关区域内向社会公开，其可以持身份证到该机关查阅该公告。原告周易不服该答复，以鄂城区政府为被申请人向市政府提出复议申请，请求撤销该答复，并责令鄂城区政府重新作出政府信息公开。市政府于2018年1月7日作出鄂州政行复决字〔2017〕116号行政复议决定，维持上述政府信息公开申请答复。
原告周易诉称：2017年6月28日，原告向鄂城区政府派出机构鄂城新区管委会挂号邮寄政府信息公开申请表，要求公开其位于鸭畈村五组房屋所在区域的房屋征收决定。鄂城新区管委会在法定期限内既不公开，也未作出任何答复。原告向市政府申请行政复议，市政府于2017年9月8日作出行政复议决定，确认政府信息公开不作为的行为违法，责令鄂城新区管委会书面答复。后鄂城新区管委会于2017年9月27日作出政府信息公开申请答复，称房屋征收决定已经在相关区域内公开。鄂城新区管委会通知原告查阅的《鄂城新区中央商务区房屋征收拆迁公告》并非原告要的信息，原告自始自终未见到任何房屋征收决定，且管委会未按照原告要求的以“邮寄”方式进行政府信息公开。原告对该答复向市政府申请复议，于2018年1月12日签收鄂州政行复决字〔2017〕116号行政复议决定，该决定维持政府信息公开答复申请。原告不服，请求：撤销鄂城新区管委会作出的政府信息公开申请答复，责令鄂城新区管委会重新作出政府信息公开；撤销鄂州政行复决字〔2017〕116号行政复议决定。
原告周易所举证据有：证据1，周易身份证明，证明原告主体资格。证据2，政府信息公开申请表；证据3，邮件查询信息；证据2、3证明被告鄂城区政府派出机构鄂城新区管委会收到原告的政府信息公开申请。证据4，政府信息公开申请答复书，证明公开房屋征收决定是市、县人民政府的法定义务，鄂城新区管委会超越职权作出政府信息公开申请答复违法。
被告鄂城区政府辩称：1.鄂城区政府的派出机构鄂城新区管委会根据市政府的鄂州政行复决字〔2017〕42号行政复议决定，在行政复议决定时限内作出答复，并于9月27日送达。2.鄂城新区管委会所作的政府信息公开申请答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）的相关规定。
被告鄂城区政府所举证据有：证据1，鄂州政行复决字〔2017〕4号行政复议决定，证明公告发布的范围；证据2，政府信息公开申请答复书及挂号信函收据，证明原告已收到答复；证据3，《鄂城新区中央商务区房屋征收拆迁公告》公示图片，证明原告所需信息已经公告。
被告市政府辩称：1.鄂城区政府已在周易住所相关区域发布征收拆迁公告，该公告包括周易所需房屋征收决定。鄂城新区管委会所作的政府信息公开申请答复符合政府信息公开条例第二十一条第一款的规定，作出时限符合鄂州政行复决字〔2017〕42号行政复议决定。2.市政府的行政复议决定符合法律规定，依法应予维持。3.原告所称无依据，其诉讼请求应予驳回。征收拆迁公告即是对房屋征收决定的公示，原告自公告得知其所在房屋涉及征收决定，却又在行政起诉状中称“自始至终没有见到任何房屋征收决定”，与事实不符。故鄂城新区管委会已履行告知义务。请求驳回原告诉讼请求。
被告市政府所举证据有：证据一，1.行政复议申请书；2.原告申请复议提交的相关证据材料，含：（1）身份证复印件；（2）政府信息公开申请答复书；（3）政府信息公开申请表；3.行政复议答复书；4.鄂城区政府提交的相关证据材料：政府信息公开申请答复书、鄂州政行复决字〔2017〕4号行政复议决定、《鄂城新区中央商务区房屋征收拆迁公告》公示图片；5.鄂州政行复决字〔2017〕116号行政复议决定。证据一证明行政复议决定认定事实清楚、证据确实充分。证据二，行政复议受理通知书、行政复议答复通知书、延期审理通知书、送达回证等材料，证明行政复议决定程序合法。
被告市政府提供的法律依据有：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》。
庭审质证时，被告鄂城区政府和市政府对原告周易所举证据的真实性、合法性和关联性没有异议，认为证据4达不到原告证明目的，鄂城新区管委会是鄂城区政府派出机构，其作出答复并未超越职权，符合法律规定。
原告周易对被告鄂城区政府所举证据1的真实性、合法性无异议，认为达不到证明目的；对证据2中答复书的合法性有异议，对挂号信函无异议；对证据3的真实性无异议，认为达不到证明目的，认为该公告与其申请公开的决定并不同一，其申请公开的并非该公告。被告市政府对被告鄂城区政府所举证据无异议。
原告周易对被告市政府所举证据一的真实性无异议，合法性有异议；对证据二无异议。被告鄂城区政府对被告市政府所举证据无异议。
经审查，本院认为，原被告所举证据具有真实性、合法性，能证明被告鄂城区政府派出机构鄂城新区管委会对原告的政府信息公开申请作出答复，原告周易不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府作出行政复议决定的事实，均予以采信。
经审理查明：2017年6月28日，原告周易向鄂城区政府派出机构鄂城新区管委会挂号邮寄政府信息公开申请，请求书面公开其位于鸭畈村五组房屋所在区域的征收房屋决定。鄂城新区管委会未予答复。原告向市政府申请行政复议，市政府责令鄂城新区管委会书面答复。后鄂城新区管委会于2017年9月26日作出政府信息公开申请答复，称周易申请公开的征收房屋决定已经以公告的形式在相关区域内向社会公开，其可以持身份证到该机关查阅该公告。原告周易不服，以鄂城区政府为被申请人向市政府提出复议申请，请求撤销该答复，并责令鄂城区政府重新作出政府信息公开。市政府于2017年10月10日受理，并于2018年1月7日作出鄂州政行复决字〔2017〕116号行政复议决定，认为被告鄂城区政府派出机构作出的政府信息公开申请答复，符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十九条、政府信息公开条例第二十四条的规定。鄂城区政府派出机构已在申请人周易住所相关区域发布征地公告，征地公告包括申请人所需信息，其针对申请人的信息公开申请作出的答复符合政府信息公开条例第二十一条第一款、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第二款的规定。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持鄂城区政府派出机构于2017年9月26日作出的政府信息公开申请答复。
另查明，原告周易于2017年2月13日向本院提起诉讼，请求撤销鄂城新区管委会于2016年12月发布的《鄂城新区中央商务区房屋征收拆迁公告》。在该公告之外，鄂城区政府及鄂城新区管委会未作出单独的征收房屋决定。
本院认为，原告周易知晓鄂城新区管委会发布《鄂城新区中央商务区房屋征收拆迁公告》，并对该公告提起了诉讼，本案中，其申请公开的是单独的征收房屋决定而非上述公告。被告鄂城区政府派出机构鄂城新区管委会在未明确原告所需信息的前提下，认定其申请获取的信息为已向社会公开的上述公告，属于对申请公开的政府信息的曲解，且在答复中告知周易持身份证到该机关查阅公告，而非按照周易要求的邮寄方式提供，违反了政府信息公开条例第二十六条“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供”的规定，被诉答复和行政复议决定不当。因被告鄂城区政府及其派出机构鄂城新区管委会并未制作或获取原告周易申请公开的信息，现有证据亦不能证实该政府信息存在，故判决撤销被诉答复和行政复议决定以及责令重新作出处理没有实际意义，对原告周易请求撤销被诉答复和行政复议决定，责令鄂城新区管委会公开政府信息的诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第八项之规定，判决如下：
驳回原告周易的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告周易负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。
上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费人民币50元，开户行：中国农业银行武汉市东湖支行，收款单位：湖北省财政厅非税收入财政专户，账号：05×××69-1，缴款时须注明“湖北省高级人民法院”字样。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 蔡玉珍
审 判 员 向红芳
人民陪审员 邓 睿
二〇一八年五月二十一日
书 记 员 刘胡铭