新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院
民 事 判 决 书
(2015)水民三初字第652号
原告：新疆哈巴河建筑安装有限责任公司，住所地新疆阿勒泰哈巴河县过境东路。
法定代表人：王一飞，该公司总经理。
委托代理人：杨菊英，女，1972年6月28日出生，汉族，该单位乌鲁木齐办事处财务科员，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托代理人：张卉，新疆智瑞律师事务所律师。
被告：任卓力，男，1971年9月25日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托代理人：杨笑春，乌鲁木齐市沙依巴克区正中法律服务所法律工作者。
被告：新疆兆龙迪尚房地产开发有限公司，住所地新疆乌鲁木齐市水磨沟区。
法定代表人：蒋益东，该公司董事长。
委托代理人：阿里木江,新疆梦维律师事务所律师。
委托代理人：夏寅辉,新疆梦维律师事务所律师。
原告新疆哈巴河建筑安装有限责任公司与被告任卓力（简称被告1）、新疆兆龙迪尚房地产开发有限公司（简称被告2）挂靠经营合同纠纷一案，本院于2015年4月13日审查受理后，依法由审判员和颖、人民陪审员王润明、丁琳组成合议庭，于2015年8月14日、2015年8月19日公开开庭进行了审理。原告新疆哈巴河建筑安装有限责任公司委托代理人杨菊英、张卉，被告任卓力委托代理人杨笑春、被告新疆兆龙迪尚房地产开发有限公司委托代理人阿里木江、夏寅辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年，被告1任卓力与我公司签订《项目经理工程施工协议》。约定，乌鲁木齐市水区六道湾煤矿救护队片区改造项目A地块A1＃、A2#住宅楼项目(以下简称“项目”)以我公司名义成立项目部，并与发包方签订《施工总承包合同》，由被告1内部承包管理施工，除上缴我公司20万元管理费外，被告1独立核算，自主经营、自负盈亏；被告1须自有技术设备人员等施工能力，须完全履行与发包单位的《施工协议书》；并承担相应全部责任，如在施工期间发生质量事故和安全事故，并造成损失的，由被告1自行承担，我公司不承担任何经济责任和一切法律责任，被告1承担该项目的相关税金（税票由原告开具）。施工项目资金必须经过我公司账户，否则我公司对该项目的验收、决算和后期备案资料，不予开据相应证明；被告1所用施工人员须与劳务公司签订劳务合同，办理意外伤害保险，且费用自担；被告1须确保农民工工资等。2012年7月10日，我公司如约与被告2就项目签订《建设工程施工合同》（备案合同），工程内容包括：全套施工图范围内的工作内容，总建筑面积30503.98平方米，竣工日期为2012年10月30日，工程质量标准：合格，合同价款为29902133.78元。合同签订后，施工中，项目工程款均由我公司财务人员与被告1共同到被告2处办理支票财务手续，再由我公司背书给被告1，因工程变更和增加，后经我公司背书给被告1的工程款为37241156.85元。合同履行中，被告1未向我公司支付项目管理费，也未按照《项目经理工程施工协议》约定，为其所用施工人员与劳务派遣公司签订劳务合同的。该项目于2012年完成施工并竣工通过验收，但被告2一直未就项目进行决算。
由于在施工中，被告1拖欠施工班组的劳务工资，逃避责任。2013年部分施工班组提起劳务仲裁及诉讼，导致我公司承担被判施工人员劳务费及其他施工费用等1479924.38元，支付工伤赔偿金177870.98元，同时，由于被告2在项目竣工验收后一直未进行决算，若经决算后，被告2尚有未付清工程款，依法应当与被告1就劳务工资及建设材料部分在未付款范围内承担连带责任。现我公司要求被告1赔偿各项损失1657795.36元（其中含有付崔中成大板材料款30000元，付郑秀英打扫卫生费12500元，律师诉讼代理费75000元等）；被告2承担决算后的未付款范围内的连带责任；被告1给付项目管理费200000元；并由两被告承担本案的诉讼费用。
被告任卓力辩称,我方作为被告主体不适格。施工转包、内部承包违反《建筑法》，《项目经理工程施工协议》,证明我方是原告派驻工地的项目经理，项目经理协议未实际履行。原告诉讼请求不成立，原告没有证据证明应当由我方承担，交管理费20万元这是不合法，原告参与了招投标，又将工程由我方自然人施工，这是不合法的。故请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告新疆兆龙迪尚房地产开发有限公司辩称,原告和我公司签订《建设工程施工合同》这是事实，原告基于仲裁劳务纠纷作为依据要求我公司承担连带责任，这是错误的。原告和我公司签订《建设工程施工合同》与原告和被告1签订的《项目经理工程施工协议》是两个法律关系涉案标的是在2014年4月份竣工验收通过的，不是2012年10月30日。到目前为止，我公司已经支付了工程款4320万余元，不是原告所称的3700万余元。原告第一项诉讼请求不清楚，原告基于《项目经理工程施工协议》主张被告1赔偿损失，无权让我公司承担连带责任，我公司和原告只存在建设工程工程款是否支付完毕的法律关系。
庭审中,原、被告向本院提交以下证据:
原告提供：一、《项目经理工程施工协议》一份，证明涉案项目名称为水区六道湾煤矿救护队片区改造项目A地块A1#，A2#；被告1以原告名义签订和被告2签订建设工程施工合同，被告1需要缴纳管理费20万元；被告1需要有施工能力。原告在工程中监督被告1施工；被告1对工程质量、安全事故承担全部责任；所有工程款都需要经过原告的账户；被告1要保证农民工工资和材料款不发生纠纷；施工材料由被告1自行解决。被告1质证后对《项目经理工程施工协议》真实性认可，证明问题不认可，这不是承包挂靠关系，这是单位内部承包协议，被告1既然是项目经理，就是原告公司的内部员工，上交管理费不合法。被告2质证后对该证据不认可，认为该证据与己方无关。
二、《建设工程施工合同》一份，证明原告按照挂靠协议约定与被告2签订了该合同，项目名称与挂靠协议名称一致，同时证明施工内容，开工时间为2012年7月5日，竣工时间为2013年11月30日，工期504天。被告1质证后认为与被告1无关。被告2质证后对真实性认可，关联性不认可。
三、付款明细表及被告1收取工程款收据二十七张，证明该项目实际竣工验收时的工程总价款在3700万以上，自2011年8月起，截止2013年1月11日，被告2共支付工程款37241156.85元，不再是项目报备的暂定价2990.21万元。证明被告1收款37241156.85元。被告1是项目实际承包人，也证明至今被告1未付一分钱的管理费。其中有部分钱款是因为我公司直接将支票背书给被告1，所以这些钱没有进我公司的账，被告1出具了收据。付款明细单中第22项，付款金额写的是80万整，收据是300万元的能够证明是被告1是单独核算的。被告1质证后认为收据上签字是被告1的签字，因为收据中有的是第二联，有的是第三联，需要原告提供给被告1银行汇款凭证。被告2质证同意被告1的质证意见，并指出付款明细单中第22项，付款金额写的是80万整，收据上显示是300万元。
四、劳动仲裁书一份；判决书三十八份,付款收据、收条、银行打款单十二份,证明被告1给原告造成损失657795.36元，判决书中的项目是涉案项目，经济补偿金是被告1拖欠农民工工资造成的。被告1质证后对于（2015）新民二初字第418号判决书，真实性认可，但这是混凝土买卖合同，关联性不认可，该款是否已经支付尚不确定，被告1未收到相关该诉的传票。对判决书真实性认可，但关联性不认可，原告是责任承担主体，这是判决书说所确定的。如果分包是成立的，则被告1只承担判决中确定的拖欠工资部分。其余都应当是原告的责任义务，因为原告收取了管理费。对于执行裁定书真实性没有异议，但关联性不认可。劳动仲裁书真实性认可，但关联性不予确认。对12份付款收据、收条、银行打款单，真实性不予确认，关联性不予认可。被告2质证后对判决书、仲裁书真实性没有异议，同意被告1的质证意见，但与己方无关。对12份付款收据、收条、银行打款单，真实性不予确认，关联性不予认可。
被告任卓力提供：建筑行业劳保费用收费单一张及收条一张，证明85万保证金是被告新疆兆龙迪尚房地产开发有限公司缴纳的，工程完工后，这85万元已经由有关部门退给原告账户。这85万元应该视为原告收到的工程款。原告质证后认为三性不确认，收条上没有原告章子，收费单是复印件。被告新疆兆龙迪尚房地产开发有限公司对真实性予以认可。
根据上述事实，本院查明以下法律事实：
2012年7月5日，被告新疆兆龙迪尚房地产开发有限公司与原告新疆哈巴河建筑安装有限责任公司签订了建设工程施工合同，工程名称为乌鲁木齐市水磨沟区六道湾煤矿救护队片区棚户区改造项目A1\\\A2号住宅楼。总建筑面积为30503.98平方米。合同价款为29902133.78元。原告新疆哈巴河建筑安装有限责任公司（甲方）承建乌鲁木齐市水磨沟区六道湾煤矿救护队片区棚户区改造项目A1\\\A2号住宅楼后，与被告任卓力（乙方）签订项目经理工程施工协议，项目名称为乌鲁木齐市水磨沟区六道湾煤矿救护对片区改造项目A地块A1#、A2#住宅楼，双方同意上述项目由任卓力进行管理。本工程以以甲方（原告）名义成立项目部，并与发包单位签订《施工总承包合同》，由乙方负责施工管理，并向甲方上缴200000元管理费。乙方（被告任卓力）必须具备能完成该项目工程施工的技术、设备、人员等相应的能力，否则甲方（原告）有权收回本项目施工权，重新任命项目管理者，并撤销合同。甲乙双方属于阶段性联合管理体（就本施工项目），各自承担民事、法律责任。独立核算，自主经营，自负盈亏。被告任卓力并没有法定的施工资质。在涉案工程施工中，由被告任卓力借用原告资质组织人员进行施工。在工程施工期间，因被告任卓力未能给施工人员缴纳社会保险和拖欠施工人员工资，施工人员李中安等三十八人向乌鲁木齐市水磨沟区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁委作出仲裁裁决后，李中安等三十八人及新疆哈巴河建筑安装有限责任公司不服仲裁，向乌鲁木齐市水磨沟区人民法院提起劳动争议诉讼，乌鲁木齐市水磨沟区人民法院作出（2014）水民一初字第588号至625号民事判决，判决李中安等三十八人与新疆哈巴河建筑安装有限责任公司于2012年10月16日解除劳动关系，新疆哈巴河建筑安装有限责任公司自本判决生效之日起十五日内向李中安等三十八人出具解除劳动关系证明书；新疆哈巴河建筑安装有限责任公司在本判决生效之日起十五日内按社保经办机构核定的缴费基数及比例补缴李中安2011年10月至2011年11月、2012年4月至2012年10月的养老保险费和失业保险费，期间的利息由新疆哈巴河建筑安装有限责任公司承担；新疆哈巴河建筑安装有限责任公司支付李中安解除劳动合同经济补偿金2610元；新疆哈巴河建筑安装有限责任公司支付李中安工资6380元；新疆哈巴河建筑安装有限责任公司支付李中安未签劳动合同二倍工资未支付部分7830元；驳回李中安要求新疆哈巴河建筑安装有限责任公司支付拖欠工资经济补偿金1595元的诉讼请求；驳回李中安要求新疆哈巴河建筑安装有限责任公司支付双休日加班工资22455元的诉讼请求；驳回李中安要求新疆哈巴河建筑安装有限责任公司支付双休日加班工资经济补偿金5163元的诉讼请求；驳回新疆哈巴河建筑安装有限责任公司不出具解除劳动关系证明书的诉讼请求；驳回新疆哈巴河建筑安装有限责任公司不予支付李中安拖欠工资6380元的诉讼请求；驳回新疆哈巴河建筑安装有限责任公司不予支付李中安双倍工资7830元的诉讼请求；李华谦对拖欠工资6380元承担连带责任。判决后，李中安等三十八人和新疆哈巴河建筑安装有限责任公司不服提起上诉，2014年12月12日乌鲁木齐市中级人民法院作出（2014）乌中民五终字第1100号至1104号、1117号至1127号、1132号至1137号、1208号至1224号三十八份民事判决，判决驳回上诉，维持原判。后李中安等三十八人向乌鲁木齐市水磨沟区人民法院申请强制执行，乌鲁木齐市水磨沟区人民法院从新疆哈巴河建筑安装有限责任公司执行三十八份判决款项589130元；产生执行费5127.85元。施工人员冷代全因在施工中受伤，2014年7月9日，冷代全向乌鲁木齐市水磨沟区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2015年2月2日作出水劳仲裁字（2015）44号仲裁，裁决：新疆哈巴河建筑安装有限责任公司与冷代全解除劳动关系；新疆哈巴河建筑安装有限责任公司支付冷代全一次性伤残补助金38035.20元；一次性工伤医疗补助金39620元；一次性伤残就业补助金95088元；新疆哈巴河建筑安装有限责任公司支付冷代全停工留薪期工资3934.68元；伙食补助105元；护理费593.10元；鉴定费300元；交通费300元；驳回冷代全的其他仲裁请求。仲裁后，新疆哈巴河建筑安装有限责任公司不服向乌鲁木齐市水磨沟区人民法院提起诉讼，乌鲁木齐市水磨沟区人民法院于2015年4月15日作出（2015）水民一初字第254号民事调解书，调解解除新疆哈巴河建筑安装有限责任公司与冷代全之间的劳动关系；新疆哈巴河建筑安装有限责任公司向冷代全一次性支付一次伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪工资、住院伙食补助费、陪护费、劳动能力鉴定费、交通费140000元。在施工中，因拖欠新疆巨鑫混凝土有限责任公司混凝土款591503元未付，新疆巨鑫混凝土有限责任公司于2015年4月28日将新疆哈巴河建筑安装有限责任公司向乌鲁木齐市新市区人民法院提起诉讼，2015年6月24日乌鲁木齐市新市区人民法院作出（2015）新民二初字第418号民事判决，判决新疆哈巴河建筑安装有限责任公司给付新疆巨鑫混凝土有限责任公司货款591503元；偿付利息损失86754元。后新疆巨鑫混凝土有限责任公司申请执行，执行标的为683473.86元，产生执行费用9234.74元。2013年11月12日，乌鲁木齐市水磨沟区人民法院执行骆献川诉新疆哈巴河建筑安装有限责任公司（2013）水民一初字第41号劳动争议案件欠款104422.32元。2014年5月19日，因违反了劳动保障法律、法规或规章的有关规定，被乌鲁木齐市人力资源社会保障局罚款3000元。
本院认为，按照《中华人民共和国建筑法》第二十六条第二款之规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。原告与被告新疆兆龙迪尚房地产开发有限公司签订建设工程施工合同，本应当由原告组织人员进行施工。而原告与被告任卓力采用订立项目经理工程施工协议，并约定由任卓力向原告缴纳管理费，实际是原告出借资质给被告任卓力，由任卓力组织人员进行涉案项目的施工，这违法了我国建筑法明确规定，属于无效合同。合同无效的效力具有追溯力，即原告与被告任卓力签订的《项目经理工程施工协议》自始无效。故对原告要求被告任卓力给付管理费200000元的诉讼请求，本院不予支持。被告任卓力在工程施工过程中，收到建设单位给付的工程款后，未能及时给付施工人员工资等费用，致使施工人员和供货人等对原告提起诉讼，原告因诉讼给付施工人员工资及其他费用1534388.77元。对此，被告任卓力应当承担其在工程施工过程中的过错，给原告造成的损失，故对原告要求被告任卓力偿付损失1534388.77元的诉讼请求，本院予以支持。对原告要求被告新疆兆龙迪尚房地产开发有限公司在未付清工程款的范围内承担连带责任的诉讼请求，因原告与新疆兆龙迪尚房地产开发有限公司是建设工程施工合同关系，而原告与被告任卓力是挂靠经营合同关系，二者之间不是同一法律关系，故对原告要求被告新疆兆龙迪尚房地产开发有限公司在未付工程款内承担本案连带责任的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条的规定，判决如下：
被告任卓力偿付原告新疆哈巴河建筑安装有限责任
公司损失1534388.77元；
二、驳回原告新疆哈巴河建筑安装有限责任公司要求被
告任卓力偿付其他诉讼117500元的诉讼请求（含付崔中成大板材料款30000元，付郑秀英打扫卫生费12500元，律师诉讼代理费75000元）；
三、驳回原告新疆哈巴河建筑安装有限责任公司要求被
告任卓力给付管理费200000元的诉讼请求；
四、驳回原告原告新疆哈巴河建筑安装有限责任公司要
求被告新疆兆龙迪尚房地产开发有限公司在未付工程款内承担本案连带给付责任的诉讼请求。
以上被告任卓力应给付原告款项1534388.77元，被告任
卓力须在本判决生效后十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案争议标的1857795.36元，给付金额1534388.77元，
占争议标的的83%，应收案件受理费21520.16元（原告已预交），原告负担3658.16元，被告任卓力负担17862元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（如在本判决上诉期届满后，七日内未预交二审案件受理费，按自动放弃上诉处理）。
审 判 长 和 颖
人民陪审员 王润明
人民陪审员 丁 琳
二〇一五年十月九日
书 记 员 唐 楠