广东省博罗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1322刑初1082号
公诉机关博罗县人民检察院。
被告人庄发顺，男，1963年7月23日出生，汉族，小学文化，时任广东省惠东县国土资源局稔山国土资源所办事员，户籍所在地：惠东县。因涉嫌贪污罪，经博罗县人民检察院决定，于2015年12月5日由博罗县公安局执行刑事拘留，经惠州市人民检察院批准，同年12月22日由博罗县公安局执行逮捕；于2016年1月29日被博罗县人民检察院取保候审，同年12月24日被博罗县人民法院取保候审。经博罗县人民法院决定，于2017年11月24日被依法逮捕。
辩护人庄凯钦,广东东维律师事务所律师。
博罗县人民检察院以博检公诉刑诉〔2016〕925号起诉书指控被告人庄发顺犯贪污罪，于2016年12月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。博罗县人民检察院指派检察员钟家麟出庭支持公诉，被告人庄发顺及其辩护人庄凯钦到庭参加了诉讼。本案经本院刑事专业审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控：
一、被告人庄发顺贪污30万元人民币的事实
2012年初，广东电网公司惠州惠东供电局规划在惠州市惠东县稔山镇牛牯墩村委会联山小组袁某2等人的果园建设110千伏名晨(船澳)输变电站工程项目（以下简称“名晨项目”）。该项目经核准后，惠东县国土资源局委托惠东县稔山镇政府协助征地，稔山镇政府随后成立以副镇长李某2为组长，镇林业站站长陈某1（另案处理），镇国土资源所办事员被告人庄发顺、袁某1（另案处理）等人为成员的征地工作小组，负责该项目的征地工作。同年4月，惠东县国土资源局及稔山镇政府按征地协议足额支付了上述征地项目的土地及青苗补偿款共计约150万元给权利人袁某2等人。期间，庄发顺利用其担任征地小组成员的职务便利，虚构了一套以其本人为权利人的青苗补偿款材料，欲骗取青苗补偿款30万元，因李某2突然病故没有完成审批而暂时搁置。同年12月，时任稔山镇副镇长严某（另案处理）接手分管“名晨项目”征地补偿工作，庄发顺经与严某等人商定后，由严某利用其职务便利，以处理征地补偿遗留问题为由,对上述虚构的青苗补偿款材料进行倒签审批。同年12月25日，稔山镇政府将青苗补偿款30万元付到庄发顺的银行帐户，而后，庄发顺从中分给严某10万元，庄发顺从中分得20万元。后庄发顺、严某均将上述全部赃款用于个人生活开支。2016年8月30日，庄发顺、严某均将其个人所分得的赃款全部退到博罗县人民检察院。
二、被告人庄发顺贪污104.05万元人民币的事实
1993年期间，被告人庄发顺的胞兄庄某1（另案处理）出资在惠东县稔山镇牛牯墩村委会联一大队大理顶（白石岭）购买了一块30多亩的集体土地。1997年至1998年期间，庄发顺的家族经商议后，由庄发顺与其堂哥庄某2（另案处理）负责补办上述土地的用地手续，将上述土地中合计面积为18442平方米的土地分割为四块，分别以其亲属刘某1、钟某1、康某1和刘某2的名义，先后办理了两本《建设用地规划许可证》及四份《城镇居民建房用地补办手续呈批表》。2006年，惠深沿海高速公路项目启动，需征收上述18442平方米土地。庄发顺的家族经商议后，由庄发顺与庄某2负责以钟某1、刘某1、康某1、刘某2名义，凭上述两本《建设用地规划许可证》及四份《城镇居民建房用地补办手续呈批表》向惠东县国土局申请土地补偿。2007年5月，惠东县国土资源局征收了上述18442平方米土地，并以国有住宅用地标准足额向钟某1、刘某1、康某1、刘某2支付了补偿款合计193.641万元。
上述18442平方米土地被征收后，惠深沿海高速公路项目使用了其中的大部分土地，还剩余部分边角地闲置未被使用。2012年，广惠高速公路东延线（稔山段）项目需使用上述边角闲置土地中的1793平方米土地。担任该项目征地小组成员的庄发顺获悉该情况，并与时任惠东县国土资源局地籍股股长的庄某2商量后，找到时任惠东县国土资源局局长庄某1商定再次申请土地补偿并将土地补偿款作为家族资金使用，具体由庄发顺、庄某2负责申请土地补偿事宜。后庄发顺利用其职务便利，与庄某2一起隐瞒该1793平方米土地已被征收的事实，分别以钟某1、刘某1、康某1、刘某2名义，再次凭四份《城镇居民建房用地补办手续呈批表》等资料，向惠东县国土部门重复申请土地补偿。庄某1明知上述土地已于2007年被国家征收，仍利用其担任惠东县国土资源局局长的职务便利，对重复申请土地补偿材料逐项予以批准，并指示下属工作人员抓紧办理。2014年8月，惠东县国土资源局按国有住宅用地标准足额向钟某1、刘某1、康某1、刘某2支付了上述1793平方米土地补偿款合计人民币104.05万元，其中庄发顺以刘某1名义分得40.51万元，用于维修家族祖坟，庄某2以刘某2名义分得1.73万元，存入刘某2个人账户，庄某1以钟某1名义分得32.9万元，随后转入家族基金账户，康某1（庄发顺的堂弟庄发招之妻）分得28.91万元，随后转入家族基金账户。2015年2月，上述赃款104.05万元全部退至惠东县国土资源局。
2015年8月，博罗县人民检察院针对庄某1涉嫌职务犯罪线索开展初查，在找庄发顺调查过程中，庄发顺主动投案并如实供述了博罗县人民检察院尚未掌握的上述犯罪事实。
公诉机关就上述指控的事实提供了相关证据，认为被告人庄发顺的行为已构成贪污罪。请合议庭对被告人在法定量刑幅度内从轻或减轻处罚，从宽处理。
被告人庄发顺对公诉机关指控的犯罪事实、罪名以及提出的量刑建议均无异议。辩称，对公诉机关的指控没有意见，表示认罪，为了家庭需要，非法获得补偿款，我深知自己的错误，即便我主动投案自首，退回非法所得，但深感自己的罪行，愧对国家和社会、家人，年近六十岁，仍有91岁的父亲要抚养，请求给我一个改过的机会。
辩护人庄凯钦的辩护意见是:一、辩护人对公诉机关指控被告人犯有贪污罪的罪名和犯罪事实没有异议。二、被告人具有以下可酌定从轻或减轻处罚的量刑情节。1、被告人有投案自首情节。2、被告人悔罪态度良好且主动退回非法所得。3、被告人愿意接受法院的判决并愿意以其家庭财产缴纳罚金。4、被告人仍有91岁老父亲须赡养。综上，请求从宽处理并适用缓刑。
经审理查明：
一、被告人庄发顺贪污30万元人民币的事实
2012年初，广东电网公司惠州惠东供电局规划在惠州市惠东县稔山镇牛牯墩村委会联山小组袁某2等人的果园建设110千伏名晨(船澳)输变电站工程项目（以下简称“名晨项目”）。该项目经核准后，惠东县国土资源局委托惠东县稔山镇政府协助征地，稔山镇政府随后成立以副镇长李某2为组长，镇林业站站长陈某1（另案处理），镇国土资源所办事员被告人庄发顺、袁某1（另案处理）等人为成员的征地工作小组，负责该项目的征地工作。同年4月，惠东县国土资源局及稔山镇政府按征地协议足额支付了上述征地项目的土地及青苗补偿款共计约150万元给权利人袁某2等人。期间，庄发顺利用其担任征地小组成员的职务便利，虚构了一套以其本人为权利人的青苗补偿款材料，欲骗取青苗补偿款30万元，因李某2突然病故没有完成审批而暂时搁置。同年12月，时任稔山镇副镇长严某（另案处理）接手分管“名晨项目”征地补偿工作，庄发顺经与严某等人商定后，由严某利用其职务便利，以处理征地补偿遗留问题为由,对上述虚构的青苗补偿款材料进行倒签审批。同年12月25日，稔山镇政府将青苗补偿款30万元付到庄发顺的银行帐户，而后，庄发顺从中分给严某10万元，庄发顺从中分得20万元。后庄发顺、严某均将上述全部赃款用于个人生活开支。2016年8月30日，庄发顺、严某均将其个人所分得的赃款全部退到博罗县人民检察院。
二、被告人庄发顺贪污104.05万元人民币的事实
1993年期间，被告人庄发顺的胞兄庄某1（另案处理）出资在惠东县稔山镇牛牯墩村委会联一大队大理顶（白石岭）购买了一块30多亩的集体土地。1997年至1998年期间，庄发顺的家族经商议后，由庄发顺与其堂哥庄某2（另案处理）负责补办上述土地的用地手续，将上述土地中合计面积为18442平方米的土地分割为四块，分别以其亲属刘某1、钟某1、康某1和刘某2的名义，先后办理了两本《建设用地规划许可证》及四份《城镇居民建房用地补办手续呈批表》。2006年，惠深沿海高速公路项目启动，需征收上述18442平方米土地。庄发顺的家族经商议后，由庄发顺与庄某2负责以钟某1、刘某1、康某1、刘某2名义，凭上述两本《建设用地规划许可证》及4份《城镇居民建房用地补办手续呈批表》向惠东县国土局申请土地补偿。2007年5月，惠东县国土资源局征收了上述18442平方米土地，并以国有住宅用地标准足额向钟某1、刘某1、康某1、刘某2支付了补偿款合计193.641万元。
上述18442平方米土地被征收后，惠深沿海高速公路项目使用了其中的大部分土地，还剩余部分边角地闲置未被使用。2012年，广惠高速公路东延线（稔山段）项目需使用上述边角闲置土地中的1793平方米土地。担任该项目征地小组成员的庄发顺获悉该情况，并与时任惠东县国土资源局地籍股股长的庄某2商量后，找到时任惠东县国土资源局局长庄某1商定再次申请土地补偿并将土地补偿款作为家族资金使用，具体由庄发顺、庄某2负责申请土地补偿事宜。后庄发顺利用其职务便利，与庄某2一起隐瞒该1793平方米土地已被征收的事实，分别以钟某1、刘某1、康某1、刘某2名义，再次凭4份《城镇居民建房用地补办手续呈批表》等资料，向惠东县国土部门重复申请土地补偿。庄某1明知上述土地已于2007年被国家征收，仍利用其担任惠东县国土资源局局长的职务便利，对重复申请土地补偿材料逐项予以批准，并指示下属工作人员抓紧办理。2014年8月，惠东县国土资源局按国有住宅用地标准足额向钟某1、刘某1、康某1、刘某2支付了上述1793平方米土地补偿款合计人民币104.05万元，其中庄发顺以刘某1名义分得40.51万元，用于维修家族祖坟，庄某2以刘某2名义分得1.73万元，存入刘某2个人账户，庄某1以钟某1名义分得32.9万元，随后转入家族基金账户，康某1（庄发顺的堂弟庄发招之妻）分得28.91万元，随后转入家族基金账户。2015年2月，上述赃款104.05万元全部退至惠东县国土资源局。
2015年8月，博罗县人民检察院针对庄某1涉嫌职务犯罪线索开展初查，在找庄发顺调查过程中，庄发顺主动投案并如实供述了博罗县人民检察院尚未掌握的上述犯罪事实。
上述事实，被告人庄发顺在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关提交，且经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、案件线索移送函、指定管辖决定书、立案决定书、指定管辖的批复，证实本案经中共惠州市纪律检查委员会移送线索，由惠州市人民检察院指定博罗县人民检察院管辖，依法对本案立案侦查。
2、到案经过，证实2015年12月3日，博罗县人民检察院找到庄发顺在调查过程中，庄发顺主动如实交代了其贪污惠东县110千伏名晨（船澳）输变电工程项目30万元青苗补偿款以及广惠高速东延线104万元土地征收补偿款的犯罪事实。2015年12月4日，惠州市人民检察院将庄发顺涉嫌贪污罪案指定博罗县人民检察院管辖，博罗县人民检察院同日立案侦查。2015年12月5日，博罗县人民检察院对庄发顺采取刑事拘留强制措施。2015年12月22日对其采取逮捕强制措施。
3、人口信息，证实被告人庄发顺于1963年7月23日出生，作案时已达到完全刑事责任年龄。
4、个人简介、劳动合同书、干部任免审批表、干部履历表等任职材料，证明庄发顺从1991年10月起任惠东县国土局稔山国土所办事员。
5、被告人的供述及辩解
被告人庄发顺供称，其在惠东县稔山国土所工作任办事员。2012年春节前的一天，当时的稔山镇副镇长李某2去到其家称，有一个名晨输变电工程的项目要在其村里的油柑埔地段征地，他负责征地工作，他想用其名义做份果树补偿资料（即是虚假青苗补偿资料）套出30万元补偿款大家分，他要分20万元，分给其10万元，其认为有钱分则同意了。接着李某2对其说想换部新车，要其先拿10万元给他，到时套出30万元补偿款后，只拿给他10万元就可以。其同意后，因其跟朋友做养殖生蚝生意有比较多现金在家则当晚从家里拿了10万元现金给李某2。大概过了几个月，名晨输变电工程项目的征地工作正式启动后，李某明某以及稔山镇府林业站站长陈某1、稔山国土所办事员袁某1共四人一起坐镇府公务车前往其村里做征地工作途中，李某2对其三人说想在这次征地中弄些钱来买部新车，并以其名义来做份30万元的果树补偿资料，李某2从中分得20万元买车，分给陈某1、袁某1每人2万元，其分得剩下的6万元，其三人都表示同意。这次征地工作中，李某2负责征地的全面工作，陈某1负责点算果树等地上附作物，袁某1负责记录点算的情况，其负责协调联系征地双方洽谈征地事项以及丈量工作。陈某1、袁某1会把点算果树等记录情况交给稔山镇府城建所的办事员吴某1做补偿登记确认表。过了一段时间，袁某1拿着以其名义做出的关于“惠东县110千伏名晨（船澳）输变电工程项目”土地征收青苗的现场清点登记确认表、征收青苗补偿款确认表、青苗补偿协议书、收款收据等一套资料到稔山国土所办公室叫其签名，其看后知道是关于30万元青苗补偿款的资料则按袁某1的要求签名和打手指印，然后将这套资料交回袁某1。办好这套资料后，还需要经过李某2的签名才能够请款放款，但李某2突然脑出血住院，病情严重不能言行，住院2个月左右后约在2012年7月就病故了。直至2012年12月初，稔山镇副镇长严某接手李某2负责的名晨输变工程项目工作，袁某1就把这套30万青苗补偿款的资料交给严某审批，因严某是其侄女婿，其将与李某2一起以其名义制作虚假资料套取30万补偿款的做法等情况告诉严某，并告诉他因其给了李某2的10万元要不回来了，拿到补偿款后该笔不可能再分给他，然后让他帮其完善好镇府领导的审批。严某听后表示同意，并称要请求领导才行。接下来的20天左右，其多次到严某办公室催促他尽快放款给其，直至2012年12月20日左右，其再次催促时，严某称镇府可以放款给其，但他需要10万元急用，叫其先拿给他10万元，其答应后严某就给了其一个严某群的账号。当天，其向朋友魏某荣借了10万元现金并到稔山农信社存入严某群的账号。一个星期左右后，严某叫财会人员带其一起到镇府财会领取了30万元的青苗补偿款。第二天其将其中的10万元还给了魏某荣，按当初讲好的给了陈某1、袁某1各2万元，并把其中的10万元补回其之前给李某210万元的数，其分得剩余的6万元并用于其养殖生蚝的生意资金周转。
关于采用重复申请征地补偿款104.05万元，事先已知道三亩地已包含在之前被征收的土地当中，庄某2提出拿出4份审批表再次申请补偿，我也同意，后来时任国土局长的庄某1也审批了。在征收袁某2等人果园后，我收受了袁某2所送的1万元人民币。
其与时任惠东县国土局局长庄某1、时任惠东县国土局地籍股股长庄某2共同以重复补偿的方式骗取国家征地补偿款104.05万元。2007年惠深沿海高速公路项目要征收牛牯墩村委的部分土地，我家族18442平立米祖坟土地全部纳入了征地的范围，我家族就委托庄某2以刘某2的名义去办理征地补偿手续，后在2007年4月，县国土局将征地补偿补偿款193万多元发放给了我们家族。
上述第一次征地我家族祖坟办了证的18442平方米土地已经全部征收了。2011年间，广惠高速东延线互通项目在牛牯墩挝委又在这征地，征收范围也经过上述我家祖坟的土地，我根据县国土局安排，参与本次征地工作，负责沟通、协调征地村委的村民、清点青苗等工作。征地工作开始后，在2012年间，我对庄某2（当时任稔山镇国土所所长）说，广惠高速东延线互通工程（圆盘互通口）征地有涉及到我们家族的祖坟土地，我们祖坟土地上次还有没办审批的部分土地上次没有征到，可能这次会在征地范围内，不过多少面积要等测量面积、宗地红线图出来了才能确定，庄某2就说，那就等测量出来再去处理吧！过了一段时间，进行放线、测量的时候，我作为征地小组的工作人员，也与征地业主一起，参与放线确定边界工作，放线结果出来后，我发现在高速公路铁网之外，还有我们家族祖坟土地被征收了，现场放线测量出面积大概有3亩多。当时我就在现场就跟征地工作组，包括项目业主代表、镇政府代表、村委村小组代表等人员说，这3亩多地是我家族的，他们也都认可了。于是我就找庄某2（当时他已经调到惠东县国土局工作）说，这次高速公路征地我们家又有3亩多地被征收，庄某2听了后，就拿出我们家族祖坟土地审批表来对照比划，发现这3亩多地其实绝大部分都在上次惠深沿海高速公路工程征地时已经征收过了，上次没被征收的少部分土地也是没有办审批表的，只是工程项目公司没有用铁网围起来。庄某2就提出我们可以再拿我们家族土地的审批文件，将这3亩多土地当作是办理了审批的土地，来再次申请补偿，获得的补偿款当作是我们家族基金收入。我听了之后表示同意。
后来庄某2和项目业主衔接好，打印出上述3亩多多地块的宗地图拿给我，叫我在权属人一栏签名，后我就代妻子刘某1签了名（因为我家族祖坟土地审批表是以我们几兄弟的老婆办理的），刘某2、康某1的签名就交由庄某2去负责。然后还要钟某1签名，就由我和庄某2一起去到庄某1的家里，找庄某1签名，但是去到后庄某1没有在家，于是我们就直接跟钟某1说，这次高速公路圆盘征地又征到我们家祖坟土地，可以申请补偿。钟某1同意了我们这样做（因为钟某1只是出名办手续，没有参与过征收工作，不知道上次征地的时候，这3亩多地块都是已经被征收补偿了），但是她说以后还有很多手续要签名的，她懒得签了，让我们代她签就可以了。4个权属人都签名了后，我又先后去找业主代表、镇府代表和村委、村小组代表签名确认，并盖好公章，完善好补偿登记材料，然后上报到县国土局进行评估审批。制作、完善材料期间，有一天的晚上，我自己一个人去了庄某1家找他，跟他提出说，这次高速公路圆盘征地范围包括了以前已经征收过的1000多平方米土地，但是这1000多平方米土地项目公司没有用铁网围起来，我们可以把这1000多平方米土地套作是办了审批表的土地去申请补偿，补偿到钱来当作我们家族基金使用。庄某1听了后，没有提出异议，默认同意了。材料上交后，我又分别跟庄某1、庄某2说材料上报到县国土局了，你们在县局跟进下，尽快批下来。他们也都说好，至于他们怎样跟进的我就不清楚了。接着我家祖坟这块地也进行了价格评估。然后家族也是让庄某2以他老婆刘某2名义，代表我们家族和县国土局签订了补偿协议书，办理了申请手续，送到国土局征地中心申请补偿。征地中心审查后，认为补充协议和宗地图是4个权属人共一份，不符合规范，要求我们以一个权属人分别确认一份宗地图、签一份协议的形式重新办理。这样就涉及到我们4人每人名下申请多少面积土地、补偿多少钱的问题，于是在将这次申请补偿的共3亩多土地分为4份宗地图后，我和庄某2、庄某1一起在庄某1家里商量，庄某1先说，拿到的补偿款全部做家族基金使用，我也同意我那份也这样处理，而庄某2没有表态。后来我们也重新按照规定办好资料。后来也收到补偿款104.05万元。2015年春节前，将钱全部退回了国土局。
6、证人证言及证人对相关材料的确认
（1）证人严某的证言，证实其在惠东县稔山镇政府工作，2012年上半年，稔山镇主管征地工作的副镇长李某2病故，其在同年10月至12月期间接手惠东县110KV名晨输变电站征地项目的工作。2012年12月初的一天，征地工作小组的成员庄发顺、袁某1、陈某1到其办公室对其说之前负责稔山镇征地工作的副镇长李某2（病故）与他们三人已经商量好利用110KV名晨输变电站征地项目中用青苗补偿款的名义套现出30万元，其中李某2分20万元，庄发顺分6万元，袁某1和陈某1各分2万元，但李某2已病故无法将这30万元套现出来，希望其帮忙完善相关的手续将这30万元套现出来。庄发顺还对其说，他之前已经给了10万元李某2，剩余说好给李某2的10万元留给他，他们三人还是按照之前分配，其听后表示同意他们的做法。不久后，庄发顺将现场清点表、收款收据及青苗补偿协议书交给其，其在青苗补偿协议书签名后将资料交给镇长温某1审批，审批后将以上材料交给镇财务人员。再过了不久后，庄发顺通过银行转账给了其10万元人民币，其收取10万元人民币后用于个人的平时生活消费。其清楚这30万元青苗补偿款的真正权利人是袁某2，但因费用是庄发顺垫付的，故以他的名义作为权利人比较好处理，能保证庄发顺顺利得到。
（2）证人陈某1的证言，我自1989年开始在惠东县稔山镇林业站工作，2011年12月任稔山镇林业站站长。名晨变电工程项目在我们镇的牛牯墩村委联山小组征地，该项目的征地小组是副镇长李某2领导，我是征地小组的组长，成员有国土所袁某1、庄发顺以及村委、村小组的干部。我负责地上附作物青苗的清点，国土所袁某1负责记数，表也是他做的，我去过现场清点两户人的果苗，具体数量以及补了多少钱我均不清楚，而果苗属于两户人所有，有一部分属于黄某2，另一部分权利人我不认识，我也不认识袁某2。清点果苗时，我、庄发顺和袁某1以及权利人在场，其他人已记不清楚了。在征收青苗补偿款确认表签名确认时，我没有认真核实，国土所的袁某1制作好后，拿给我签名确认，我没有看就签名了，但不清楚签了多少份。对于该项目的青苗款被重复补偿了多少次以及重复补偿给了谁我都不清楚，我身为工作组组长，当时没有认真查看就签名确认，造成国家经济损失，我要承担相应的法律责任。在该项目的征地过程中，我没有得到任何好处。
广惠高速东延线2008年开始征地，其是征地小组成员，负责青苗清点。后来在2013年或2014年，稔山镇国土所工作人员说该土地的征地材料已弄好，其看到宗地图和土地评估报告已经弄好，宗地图上广惠高速业主代表等人已经签名，剩下镇政府代表没有签名，所以其签上自己名字。
（3）证人袁某1的证言，证实其于1996年8月开始调到稔山镇国土资源所工作，任办事员。其在稔山镇国土所主要负责土地纠察、协助开展土地征收工作。其参加过惠东县110KV名晨（船澳）输变电工程项目的土地征收工作，名晨变电站是惠州市国储项目的附属工程，在2012年4月开展征地工作，被征土地位于牛牯墩村委联山小组，由镇政府副镇长李某2负责征地全面工作；林业站工作人员陈某1负责点算、丈量果树棵数和树径；镇国土所办事员庄发顺是本村人，主要负责与征地涉及的村民协调、沟通工作；村委的人员刘某3、林某1、村小组的人员黄某1负责指认被征收土地、青苗和确权工作；后期有城建所的吴某1负责制表；其负责根据丈量、点算情况登记、汇总、造册，主要是负责土地青苗清点工作和后期制作土地征收补偿确认表、青苗现场清点登记确认表、青苗补偿款确认汇总表和青苗补偿协议书、土地征收协议书，先制作各类表格统计汇总后，再由征地领导代表镇府和权利人签订协议。该项目在稔山镇牛牯墩村委联山小组被征收土地的权利人是袁某2，面积约20亩。具体情况是，2012年4月，时任稔山镇常务副镇长李某2、其所在国土所工作人员庄发顺跟其说这个项目要征收袁某2的一处果园，他们已经跟袁某2协商好了青苗补偿价格，叫其不用到现场清点果树，按照他们协商好的价钱套表制作青苗补偿登记表即可，于是其按照领导交代的照做了。然后这20亩地上青苗按照较高标准造表登记补偿70万元，补偿款也是由县国土局全部补偿完。此外，稔山镇政府还在2012年期间先后付过三次这块地的青苗补偿款，都是李某2、庄发顺和村民谈好价钱后，交待其按照他们谈好的价钱做表、完善补偿资料，其认为领导都交待了就只好照做。其中在4月支付了13万多元给黄某2、在5月支付了30万元给袁某2、在12月支付了30万元给庄发顺。其中由县国土局补偿的那一次以及稔山镇政府补偿的前两次都是李某2指示其造表、完善资料；而12月那一笔30万元的青苗补偿是后来分管征地工作的副镇长严某交待其完善补偿材料的，当时严某对其说输变电工程项目土地青苗补偿还有一单补偿没有补偿，其已经交待吴某1（稔山镇政府工作人员）做好青苗补偿表了，其在青苗补偿表核算人栏签名就行。其看到表上显示这次青苗补偿款是补给庄发顺的，虽然心里有疑问，但想着表已经制好，领导也指示了，并且看到有村委、村小组干部签名确认过，其就按领导交待签了名，完善了补偿材料。其并不清楚黄某2、庄发顺是不是被征土地的青苗权利人，其都没有去实地丈量、点算过土地上青苗，每次制作补偿表或完善补偿资料都是征地工作小组的领导（先后是李某2、严某）交待其完成。在上述征地工作过程中，其并没有得到任何好处。
其是广惠高速东延线征地项目成员，负责登记造册和青苗款登记造册，但权利人是刘某2、刘某1、钟某1和康某1的宗地不是其负责的，当时是庄发顺拿了这份宗地图和土地评估报告叫其签名，说是广惠东延线征用他们家族位于凌互通口的一些边角料，该项工作以前是钟某3负责，但现在已调离稔山国土所，所以叫其签名，其没有过该土地的现场进行丈量指界，不能确定该土地的权属人及界限，当时其所长也叫其这样做，所以就照做了。
（4）证人庄某3的证言，证实其和黄某5、薛某、袁某2、叶某是“名晨项目”征地涉及的约30、40亩果园土地、青苗的权利人，2012年因变电站选址在其五人的果园处需要征收果园，稔山镇李镇多次与其五人协商，最终确定补偿款为150万元人民币，具体征地补偿手续由袁某2和薛某代表办理，并已收到征地补偿款。另外，庄发顺不是该土地的地上附着物权利人。
（5）证人薛某的证言，证实其和黄某5、袁某2、庄某3、叶某是“名晨项目”征地涉及的约30亩果园土地、青苗的权利人，2012年其五人的果园被国家征收用作变电站，经协商，政府同意以150万元征收，并由其和袁某2一起到政府办理手续。其五人得到150万元补偿款后，没有再次向政府要求补偿。另外，庄发顺不是该土地的地上附着物权利人。
（6）证人庄某4的证言，证实其在1997年或1998年与袁某2签订了果场管理合同，为袁某2位于稔山镇牛牯墩村联山小组油柑埔地段的果园进行管理，具体果场的权属人是谁、有多少股份其不清楚。该果场门口左侧有个姓刘的船澳人种有荔枝树，果场后面有个联山小组村民庄某5明种有荔枝树，右侧是水田，除此之外没有其他人种有果树。
（7）证人袁某2的证言，证实其和庄某3、叶某、薛某是“名晨项目”征地涉及果园的权利人，2012年果园被纳入变电站的征收范围，后由其与稔山镇政府洽谈征地补偿事宜，最终惠东县国土资源局和稔山镇政府补偿了其几人150万元，分两次补偿的，第一次是48万元土地补偿款和72万元青苗补偿款，第二次是30万元青苗补偿款，除此之外，其及其他股东没有获得过其他补偿。征地过程中，其没有和征地工作人员去果园现场丈量、点算，也没有和庄发顺去果园丈量、点算，其他人有没有其不清楚。相关补偿协议和补偿表格都是镇府征地工作人员做好后让其去签名的，资料具体内容没有细看其就签名确认了。因为庄发顺是国土所的工作员，负责其果园的征地工作，最终让其果园顺利被征收并获得征地补偿款，故其送给了庄发顺1万元作为感谢费。
（8）证人黄某1的证言，证实其在2008年至2013年2月期间任稔山镇牛牯墩村委联山小组组长。2012年惠东县明晨变电站项目在其村征收了袁某2的大约21亩土地，地上青苗权利人属于袁某2，有一部分是属于黄某1的。其没有到过现场清点果苗，青苗确认表是国土所的袁某1拿给其签名的，袁某1分两次拿给其签名，一次权利人是袁某2，另一次权利人是黄某2。权利人为庄发顺的《青苗现场清点登记确认表》上的“黄某1”并不是其本人签名。
（9）证人温某1的证言，证实2011年7月至2013年6月期间，其在稔山镇府任镇长。名晨项目征地小组的成员有常务副镇长李某2（已故）、陈某1、稔山镇国土所的庄发顺、袁某1等人，由李某2带队，陈某1应该是征地小组的组长，李某2去世后，严某接替负责该征地项目。后支付的每一笔征地补偿款其都是审核材料齐整后才签名同意支付。
（10）证人黄某2的证言，证实惠东县名晨变电站项目征地过程中，其果树要被征收，后来其和镇政府李某2副镇长一起去查看其果树数量，因果树种植密度较大，难以清点，其和李某2则协商补偿数额，大约补偿其10万元。后李某2通知其办理相关手续，并领取了10万元的补偿款。其没有听说袁某1和庄发顺有在被征收的土地上种有果树。
（11）证人刘某3的证言，证实2008年4月至2013年12月期间，其在稔山镇牛牯墩村委会任主任。其没有参加惠东县110KV名晨电站的征地工作，但在征地过程中其在征地补偿表中有签名和盖章。在2012年4月期间，名晨电站要在其村委联山小组征地，当时稔山镇府副镇长李某2带着林业站的陈某1、国土所袁某1和庄发顺到其村委联山小组开展征地工作，参与征地的村委和小组干部是村委书记林某1、小组干部黄某1，其没有参与征地工作，并不清楚征地的相关情况。但在征地过程中，袁某1拿了征地补偿表给其签名，当时李某2、陈某1、庄发顺三人当中也有与袁某1一起过来，因其没有到现场参与丈量点算，但看到这些补偿表有农户和小组干部的签名，其也在这些表上签名盖章。经其辨认，其中补偿给庄发顺的30万元补偿表也是袁某1与其他征地工作人员拿着青苗补偿协议书和补偿表叫其签名盖章的。
（12）证人吴某1的证言，证实其于2012年4月开始在惠东县稔山镇城建办工作。名晨项目中权利人是庄发顺的土地征收青苗补偿确认表是征地小组工作人员叫其帮忙制作的，制作完之后，其在确认表的制作人一栏签名。
（13）证人刘某4的证言，证实其于2009年至2012年10月期间在稔山镇结算中心当报账员。庄发顺领取补偿款的过程是，庄发顺将领取补偿款的相关资料到其处，经其审单符合规定后开具请拨单交给领导审批，领导审批后其交给财会开具现金支票，然后交给庄发顺去银行领款。其没有和庄发顺、罗某1一起到稔山农信社领取30万元的补偿款。
（14）证人罗某1的证言，证实2012年11月至2014年12月期间，其接刘某4的职务在镇府财务室做报账员。其记得稔山镇府就名晨输变电工程项目支付给庄发顺30万元青苗补偿款的手续齐全才开具请拨单，经镇长温某1审批后，其将相关资料交给出纳叶某明开具现金支票，至于30万元的现金支票是否庄发顺领取其已不记得，但其没有和庄发顺一起到稔山农信社领取过这30万元青苗补偿款。
（15）证人钟某2的证言，证实其是惠东县供电局计划建设部主任，惠东县建设110KV变电站需要，计划建在稔山镇牛牯墩村委联山小组，委托惠东县国土局征地。
（16）证人胡某1的证言，证实其于2010年9月起任稔山国土所所长，名晨征地项目下来后，镇府李某2考虑到庄发顺是征地所在地那里的人，比较熟悉，而袁某1比较熟悉制表及电脑，所以国土所就派了庄发顺、袁某1参加征地项目。
稔山国土所工作人员庄发顺、袁某1参与了广惠高速东延线（稔山段）的征地工作。2013年，涉及钟某1等4人的征地申请补偿材料已经上报到国土局，需要对上述土地进行评估，时任稔山镇副镇长李某2拿出上述4户人的4份《城镇居民建房用地补办手续呈批表》给其看，问其只有上述4份呈批表但是没有办证的，应该怎么处理，其让李某2跟国土局衔接。评估出来后，其听说上述4份表是庄发顺提供出来的。
（17）证人庄某1的证言，证实广惠高速东延线征地过程中，知道钟某1等4人名下的4份《城镇居民建房用地补办手续呈批表》的土地已经在2007年惠深沿海高速征地时全部征收了，现庄发顺、庄某2套用该材料再次申请补偿，其仍利用其任惠东县国土资源局局长的职务便利，在国土审批环节审批同意，以重复补偿的方式骗取国家征地补偿款104.05万元，分得其中32.9万元存到其妻子钟某1名下。
（18）证人庄某2的证言，证实广惠高速东延线征地过程中，庄发顺跟其说广惠高速征地又征到其家族祖坟土地，要拿祖坟土地的报批材料去给人家看，办补偿手续，其听后心里清楚已经办理报批手续的面积在上次征地时已经全部征收完了，但其听后没有异议或阻止，说叫庄发顺去办。之后庄发顺交代其儿子庄某5传拿了宗地图给其，其叫老婆在上面签了名。申请过程中，其按庄发顺要求，先后2次到国土局征地中心向工作人员罗某3过问。
（19）证人刘某1的证言，证实其老公庄发顺家族在稔山镇牛牯墩村委会大理顶（白石岭）的地在2007年左右被征收补偿过。2014年间，其老公庄发顺跟其说，稔山镇牛牯墩村委会大理顶（白石岭）地段阿婆那块地申请补偿要签名，并拿了一份材料给其签名，其在上面签了名。
（20）证人刘某2的证言，证实几年前，其丈夫庄某2拿过一份材料给其签名，说是办理他奶奶坟地赔偿款。
（21）证人钟某1的证言，证实其称没有在老公庄某1家族祖婆坟地的征地补偿申请和领款材料上签过名，不知情。
（22）证人康某1的证言，证实其是庄发顺的婶婶，负责管理家族基金账户，该账户2014年8月收到一笔28.9万元，庄发顺说是“阿婆”坟地有一些边角料的征地补偿款，8月又入账一笔32.9万元，是庄发顺将钟某1存折的28.9万元存进来。
（23）证人钟某3的证言，证实其原是稔山镇国土所工作人员，涉案4份《城镇居民建房用地补办手续呈批表》是其国土所办的；并确认4份表中“用地理由”的内容是其书写的。
（24）证人陈某2的证言，证实其1998年间任稔山国土所副所长，涉案的4份《城镇居民建房用地补办手续呈批表》上“国土所意见”一栏的内容是1998年间其按时任稔山国土局长庄某1指示所写的，之后该表由庄某1保管和处理。并对4份表进行了确认。
证实对于惠东县宝安鸿基地产开发有限公司的审批，不符合相关规定，首先，按照相关法律法规的规定，当事人凭《划拨国有土地使用权初始登记审批表》等材料申请划拨土地的确权登记发证及《出让国有土地使用权初始登记审批表》等材料申请划拨补出让时，必须具备的县级以上人民政府批准用地文件、国有土地划拨决定书及规划许可证，但宝安公司的上述相应申请材料里面虽然有国有土地划拨决定书，却没有县级以上人民政府批准用地文件及规划许可证；其次，按照相关法律法规的规定，划拨土地转让他人的，必须经过划拨国有土地使用权初始登记、出让国有土地使用权初始登记（划拨补出让）及出让国有土地使用权转让变更登记这三个程序并分别办理相应阶段的土地证书，但宝安公司只经过了划拨国有土地使用权初始登记和出让国有土地使用权转让变更登记两个程序，跳过了按照法律规定应当办理的出让国有土地使用权初始登记（划拨补出让）手续，也没有办理划拨补出让阶段的土地证书。
在此过程中，局长庄某1向我打过招呼。2011年12月初，我在庄某1办公室，庄某1叫我抓紧办宝安公司转让土地的申请办证；2012年年初，庄某1打电话叫我抓紧办理宝安公司土地办证；过了一段时间，我认为宝安公司在没有取得规划许可证情况下，申请将30880平方米土地合并办成一个证，不符合法律规定，为此，我特意到庄某1办公室向其请示，庄某1要我先审批通过。
对于2012年5～6月份，刘某5强等6人1782平方米土地申请转到洲际公司，《划拨国有土地使用权初始登记审批表》及相关申请材料到我那里审批，我当时发现这些申请材料里面虽然有国有土地划拨决定书，却没有县级以上人民政府批准用地文件及规划许可证，但考虑到我在此前审批宝安公司申请办证材料时，都是同样的情况而批准同意办证了，所以这次也就违规审批通过了。2012年8月，地籍股送来刘某5强等上述六人18块土地的《出让国有土地使用权初始登记审批表》及相关申请材料到我那里审批，我当时发现这些申请材料里面也没法律规定所必须具备的县级以上人民政府批准用地文件及规划许可证，但也和上次审批宝安公司的申请材料一样审批通过了。2012年9月，地籍股送来刘某5强等上述六户申请将这18块土地全部过户到洲际公司名下的《出让国有土地使用权转让变更登记审批表入及相关申请材料到我那里审批，当时申请材料里面没有规划许可证，按照法律规定是不能过户办证的，但我还是按照宝安公司的先例同样违规审批通过了。
2012年9月，庄某1局长走到我办公室，说他有个朋友在港口开了个惠州国际什么公司，叫我去地籍股过问一下看该公司的交易材料是否送到地籍股来了，于是我就给时任地籍股股长庄某2打电话去问，庄某2说港口没有叫惠州国际的什么公司，只有一家惠州洲际实业有限公司，并说洲际公司的出让国有土地使用权转让变更登记相关申请材料已经到了地籍股，他会抓紧审核签字后尽快报送我审批。
（25）证人罗某2的证言，证实1998年间其任稔山镇副镇长，分管国土等等，时任稔山国土所所长庄某1跟其打招呼说老家有10多亩山地需补办用地手续，后其审批了涉案的4份《城镇居民建房用地补办手续呈批表》。并确认了4份呈批表。
（26）证人李某1的证言，证实其原是惠东县国土局副局长，1998年间，全县的村民或居民补办用地呈批表只有其和局长可以审批，对于涉案的4份《城镇居民建房用地补办手续呈批表》中“县国土局审批意见”栏“同意”内容不是其审批填写的。并对4份表进行了确认。
（27）证人罗某3的证言，证实2013年7月间，其是惠东县国土局征地中心主任，涉案4份《城镇居民建房用地补办手续呈批表》申请补偿，其看过后要求提供原件，后庄某2拿来原件并说没有重复补偿，之后就去做被征收土地初评，庄某1问其该土地评估出多少钱，其说是700多元，庄某1就说价格高，要调到500多元每平方，后按程序送财政审计及送县政府上用地会讨论。2014年8月，惠东国土局将补偿款104.05万元拨付给了刘某2等4人。
（28）证人古某的证言，证实是惠东县国土局土地储备中心副主任，2014年12月','2018-10-01
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