湖北省武汉市汉阳区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)鄂0105民初3526号
原告:武汉市蔡甸建筑开发集团房地产开发有限公司，住武汉市蔡甸区蔡甸街汉阳大道950号。
法定代表人：黄连堂，该公司总经理。
被告：武汉春和实业公司，住武汉市汉阳区汉江新村特1号。
法定代表人：邹五元，该公司总经理。
委托代理人：徐黎明、左坤，湖北元申律师事务所律师。特别授权代理。
本院于2016年9月20日立案受理了原告武汉市蔡甸建筑开发集团房地产开发有限公司诉被告武汉春和实业公司用益物权确认纠纷一案，依法适用普通程序，由审判员戴猛担任审判长，与人民陪审员熊艳、张文艺组成合议庭，于同年11月2日公开开庭进行了审理。原告武汉市蔡甸建筑开发集团房地产开发有限公司（以下简称蔡甸建筑房地产公司）的法定代表人黄连堂、被告武汉春和实业公司（以下简称春和公司）的代理人徐��明、左坤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告蔡甸建筑房地产公司诉称：2001年9月8日，被告上级单位汉江村向原告发出“关于汉江村四小组土地管理的规定”要约邀请，要求原告出资办理国有土地证，并明确表示，谁占用土地由谁出资办证，目前或今后由出资的单位或个人使用；没有出资的单位或个人无权使用。原告收到该邀请后于2001年11月30日向汉江村交付200000元作办理国有土地证承诺。国有土地出让合同（WC-2003-147号）第三条出让人出让的宗地位于汉阳区××××号，宗地编号D01100050，其中出让土地面积16753.44平方米，第七条本合同项下宗地的土地使用权出让金总额为1,356,900元。第八条本合同签订之日起60日内一次性付清上述土地出让金。上述土地出让金原告于2003年11月17日向武汉市国土资源管理局支付土地出让金1,356,900元，并于2003年11月18日缴纳��地交易契税157,000元。2016年8月5日，原告向武汉市不动产登记中心查询得知，2004年2月4日该宗地登记于春和公司名下，登记土地面积为16753.44平方米，地号为D01100050，土地坐落于汉阳区××××号。2004年7月20日，武汉市国土资源管理局作出武土资用字?2004?169号文，批准同意原告应承担国有土地使用权出让合同（WC-2003-147号）所载的相应权利和义务。2001年至今，原告在该地上建有办公室、门卫房、围墙等设施并使用和对外出租。2001年原告以该地向汉阳区计划委员会提出基建立项申请，该机关于2001年2月17日作出阳计经?2001?9号文，批准同意原告实施“春和小区”项目（土地面积30亩）。基于上述事实，原告认为，根据国有土地使用权出让合同权利义务对等原则，原告是该出让土地不动产物权真实权利人，不动产登记薄的记载与真实权利状态不符。依据物权法第三十三条及司���解释（一），向法院提起诉讼，请求：1、确认原告享有春和公司名下16753.44平方米国有土地使用权；2、判令春和公司协助原告办理16753.44平方米国有土地使用权变更登记手续（汉阳区××××号，地号为D01100050）；3、诉讼费用由被告承担。
被告春和公司辩称：一、原告说土地的土地是属于村里的土地，变更为国有土地，原告垫付了130多万，被告是承认的。但是变更后土地依然登记在被告春和实业公司的名下，没有登记在原告的名下，原告不享有其使用权。二、登记后，租给了原告使用，因此原告在地上盖厂房等行为是正常的。综上应当驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：1993年12月武汉市汉阳区汉江村先后出资100万元成立被告春和公司。2001年3月30日，武汉市汉阳区汉江村与原告签订联合建房协议，约定由汉江村提供土地，原告提供资金共同兴建房屋；工程完工后汉江村拥有总建筑面积的20%的所有权，原告拥有80%的所有权，以国家有关部门发放的房产证面积为准；一层与马路平行的正规门面全部归汉江村所有；原告设计图纸必经汉江村审核签字后并对门面分配进行说明方可实施等。武汉市汉阳区发展计划委员会阳计经?2001?9号文，关于“春和小区”项目立项的批复中载明：原告《关于“春和小区”项目立项的请示》收悉；同意你村拆除汉江村邹家湾原有建筑（占地面积30亩），实施“春和小区”项目。2001年9月8日，永丰乡汉江村发布“关于汉江村四小组土地管理的规定”，载明：“为了让四组地区的私营、村组企业的厂房、车间、门点拆除后进行有规划的重建、改造，经村委会研究决定：一、从即日起该土地禁止无规划的兴建任何建筑物，如兴建必须报村和规划部门审批，否则坚决拆除，或由本人写书面保证今后无任何补偿。二、该块土地按村规定的条件开发，目前按谁使用谁开发的原则，要求近期办理由集体土地转国有土地手续，涉及各项费用，本着谁占用土地由谁出资办证，目前或今后由出资的单位或个人使用；没有出资的单位或个人无权开发，只有保持现状使用。三、在办国有证的时候，有的单位或个人，不仅将自己使用开发的范围内的土地各类费用交齐，而且代其它单位或个人补交者，对范围外的款，村将认为作为垫付，村本着二个方案还清，一是今后由垫付款的单位或个人开发使用，二是村还款或者房产抵款。本规定从二??一年九月十日起执行。”2003年9月25日，被告春和公司作为受让人与出让人武汉市国土资源管理局签订《国有土地使用权出让合同》（合同编号为WC-2003-147号），约定：出让人出让给受让人的宗地位于汉阳区××××号，宗地编号为D01100050，宗地总面积为21863.16平方米，其中出让土地面积为16753.44平方米。宗地四至及界址点座标见附件《出让宗地界址图》。本合同项下宗地的土地使用权出让金为每平方米人民币80元，总额为人民币1,356,900元。受让人同意本合同签订之日起60日内，一次性付清上述土地使用权出让金。受让人在按本合同约定支付全部土地使用权出让金之日起30日内，应持本合同和土地使用权出让金很自负凭证，按规定向出让人申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权。受让人按照本合同约定已经支付全部土地使用权出让金，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权后，有权将本合同项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押，但首次转让（包括出售、交换和赠与）剩余年期土地使用权时，应当按照本合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上……。2003年11月16日，为履行联合建房协议，汉江村（甲方）与原告（乙方）签订土地转让协议，该协议主要内容为：因甲方下属企业春和公司拥有汉阳区××××号土地使用权，在办理性质为工业的国有土地使用证时由于资金缺乏，未向国家土地部门缴纳土地使用权出让金等费用，至今未能取得国有土地使用权证，经甲乙双方平等协商，就春和公司办理土地使用权证及开发事宜，达成协议如下：“一、乙方同意为春和公司垫资支付土地使用权出让金等费用。本协议生效后，7日内由乙方一次性支付给国家土地管理部门。乙方付款办理完毕后，甲方收到国有土地使用权证后7日内与乙方签订土地使用权转让协议。二、春和公司的国有土地使用权证办理完毕后，甲方将该宗部门土地使用权转让给乙方（具体四至范围：北边从老汉蔡公路用地红线开始向南至66米处为界线，东边以用地红线为界线，西边以用地红线为界线，面积约6800平方米，以实测面积为准）。三、春和公司的国有土地使用权证办理完毕后，由乙方负责办理转让分割国有土地使用权的转让手续，甲方与春和公司负责出具土地转让手续相关证件资料。在不改变土地使用性质的前提下，办理转让手续费用由乙方承担。如乙方需改变用地性质，由乙方负责办理相关手续和承担各种办证费用。因改变性质办理土地使用权转让手续，而需向国家支付各种税款，也均由乙方全部承担。四、双方土地使用权证办理完毕后，甲乙双方依照2001年3月30日签订的联合建房协议书，根据批准土地使用权面积、设计、开发期限等实际情况进行协商，签订联合建房的补充协议。五、乙方为甲方垫资支付的资金，根据联合建房协议的规定，从甲方应分得房屋中的部分作价抵给乙方，作为��还乙方的垫资款（抵款协议另签）。”协议签订后次日及18日，原告依约通过转账支票垫资支付土地出让金人民币1,356,900元和契税人民币157,000元。同年11月19日，市规划局开具金额为人民币1,356,900元的湖北省武汉市代收行政事业性收费收据，收据载明交款单位为被告春和公司。同日，武汉市国土资源管理局开具契税完税证，该契税完税证载明纳税人为被告春和公司。2004年2月4日，座落于汉阳区××××号地号为D01100050号宗地国有土地使用权登记于被告春和公司名下，土地证号为武国用（2004）字第6**号。
2004年3月12日，武汉市汉阳区永丰乡汉江村民委员会签发阳汉江村（2004）16号文件对被告春和公司转让土地的报告予以批复，批复载明：“经村委会研究决定：同意将邹家湾30号宗地编号为D01100050号部分土地转让。”同日，被告春和公司向武汉市规划国土资源管理局提出土地转让申请，申请将其公司自有的位于武汉市汉阳区××××号10.2亩的工业用地转让给原告。同日，原、被告双方签订《土地转让协议书》，其主要内容为：“甲方（春和公司）自愿将坐落在汉阳区××××号宗地编号为D1100050，宗地总面积为17753.44平方米中的6800平方米（以实测面积为准）工业用地转让给乙方（原告），乙方对甲方所要转让的的土地做了充分了解，愿意受让土地。甲、乙双方拟定此土地的转让成交价格为人民币1,632,000元。此款于2005年12月30日前分三次付清。”同日，春和公司委托原告法定代表人黄连堂办理汉阳区××××号国有土地使用权交易手续。2004年4月9日，被告春和公司向武汉市土地交易中心提交汉阳区××××号土地使用权交易申请。2004年7月2日，原告向武汉市国土资源管理局提出接收被告春和公司土地的申请，申请载明依双方签订的协议书其同意接收位于汉阳区永丰乡××（地××号××）工业用地（用地面积为6733.25平方米）。2004年7月20日武汉市国土资源管理局下文批复同意国有土地转让。2004年7月23日，原告支付契税人民币101300元。2004年7月29日，被告取得坐落在汉阳区永丰乡××地××号土地使用权，面积为6733.35平方米，土地证书编号为武国用（2004）第1912号。原武国用（2004）字第634号《国有土地使用证》核减土地使用权面积6733.25平方米。
此后，因合作出现纠纷引起诉讼，武汉仲裁委员会以（2009）武仲裁字第00288号裁决书裁决确认联合建房合同关系已经解除。本院以(2010)阳民一初字第299号民事判决书，判决解除原、被告间签订的土地转让协议书，由原告将位于武汉市汉阳区××××号使用权面积为6733.25平方米（地号为D12050011）的土地使用权返还给被告春和公司并协助办理土地使用权的登记变更手续。本案原告蔡甸建筑房地产公司（该案被告）对该判决提起上诉，武汉市中级人民法院以（2011）武民终字第660号民事判决书判决驳回上诉，维持原判。本案原告蔡甸建筑房地产公司（该案申诉人）不服（2011）武民终字第660号判决，向检察机关申诉。湖北省人民检察院以鄂检民抗?2013?54号民事抗诉书向湖北省高级人民法院提出抗诉，湖北省高级人民法院作出（2013）鄂民监二抗字第00073号民事裁定，提审该案。经审理，湖北省高级人民法院以（2013）鄂监二抗再终字第00069号民事判决书，判决维持湖北省武汉市中级人民法院（2011）武民终字第660号民事判决。经执行，2012年6月27日，该案所涉土地核发《国有土地使用证》?武国用（2012）第130号?，土地使用者为被告春和公司，原《国有土地使用证》?武国用（2004）第1912号?注销。2016年9月27日，被告春和公司向原告法定代��人黄连堂发出通知，称其所占用的土地为春和公司所有（国有土地），土地证号为Ｄ2××44，望你单位（个人）在2016年10月10日前将所占该土地上的附着物自行拆除，并把该土地交给春和公司，否则作为自动放弃该土地上的附着物，春和公司有权处理其土地上的所有附着物。同日，武汉汉江和阳经贸集团有限公司（原汉江村）向原告法定代表人黄连堂发出通知，称其租用公司老汉沙公路（原十里工商所旁）的土地（约4.1亩），该土地已纳入汉江村城中村改造范围内，自2001年1月1日起至今你未缴纳土地租金，现加快H6地块还建楼的建设，请你单位（个人）于2016年10月8日以前速与公司联系拆迁相关事宜，并缴纳所欠租金，该土地上的附着物自行拆除并腾退土地，否则作为自动放弃附着物。现原、被告因汉阳区××××号16753.44平方米国有土地使用权归属问题协商未果，原告��诉来院。
以上事实有当事人陈述、关于汉江村四小组土地管理的规定、国有土地使用权出让合同、银行送票回执、湖北省武汉市代收行政事业性收费收据、契税完税证、2016年8月5日武汉市不动产登记中心登记资料查询结果、武汉市国土资源管理局武土资用字?2004?169号文、武汉市汉阳区发展计划委员会阳计经?2001?9号文、通知、(2010)阳民一初字第299号民事判决书、（2011）武民终字第660号民事判决书、（2013）鄂监二抗再终字第00069号民事判决书等证据证实，可作如上认定。
本院认为：《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。第十六条第一款规定，不动产登记簿是物权归属和内容的根据。座落于汉阳区××××号16753.44平方米国有土��使用权登记于被告春和公司名下。原告称该宗土地的土地出让金系其出资支付，不动产登记簿登记的权利人与真实权利人不符，原告是该宗土地真实权利人。原告对其主张没有提交充分证据予以证实。被告提交的证据则证实，原告系因与原汉江村联合建房而为被告春和公司垫资支付上述土地出让金，原告并非国有土地使用权出让合同的一方当事人。被告春和公司在取得汉阳区××××号16753.44平方米国有土地使用权后，曾将其中6733.25平方米国有土地使用权转让给原告，但双方之间签订的土地使用权转让合同被判决解除，判决生效后该部分国有土地使用权现已变更登记至被告春和公司名下。故对原告的主张，本院不予采信。对原告的诉讼请求，本院均不予支持。依据《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第十六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
驳回原告武汉市蔡甸建筑开发集团房地产开发有限公司的全部诉讼请求。
本案案件受理费人民币17,012元，由原告武汉市蔡甸建筑开发集团房地产开发有限公司承担（已交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 长 戴 猛
人民陪审员 熊 艳
人民陪审员 张文艺
二〇一七年四月十七日
书 记 员 陈 柳