甘肃省定西市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)甘11民终778号
上诉人（原审原告）：常国安等四十人（基本信息附后）。
诉讼代表人：常国安，男，汉族，1950年8月23日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇陆家巷**号。
诉讼代表人：苏惠梅，女，汉族，1950年8月9日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇小南门外*号。
诉讼代表人：景士红，男，汉族，1968年8月24日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇陆家巷*号。
被上诉人（原审被告）：临洮县洮阳镇西街村民委员会。
法定代表人：温浩明，村委会主任。
被上诉人（原审被告）：甘肃新兴花卉集团有限公司。
法定代表人：张存平，该公司董事长。
委托诉讼代理人：张伟义，甘肃少华律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈志荣，该公司职工。
被上诉人（原审被告）：临洮县洮阳镇人民政府。
法定代表人：何小红，镇长。
委托诉讼代理人：杜玉忠，临洮县洮阳镇法律服务所法律工作者。
上诉人常国安等四十人与被上诉人甘肃新兴花卉集团有限公司（简称花卉公司）、临洮县洮阳镇西街村民委员会（简称村委会）、临洮县洮阳镇人民政府（简称洮阳镇政府）土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服临洮县人民法院于2017年6月21日作出的(2016)甘1124民初356号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月25日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
常国安等四十人上诉请求：撤销临洮县人民法院（2016）甘1124民初356号民事判决，依法改判。事实与理由：一审法院认定事实不清。土地承包经营权转包不得改变土地的农业用途，而花卉公司私自改变了土地用途。2002年3月26日村委会与花卉公司签订转包合同时未经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，违反了法律规定。部分村民签名表中的刘学福不是村民，证明该签名表属非法证据，并要求对签名进行鉴定。二、一审法院对“部分村民签名表”未委托相关单位进行鉴定违反法定程序。
村委会、花卉公司、洮阳镇政府辩称：一审判决正确，应予维持。
常国安等四十人向一审法院起诉请求：1、依法确认2002年3月26日村委会与花卉公司签订的土地转包合同无效；2、返还超期占用各原告耕地217.19亩；3、诉讼费用由被告负担。事实与理由：各原告系临洮县洮阳镇西街村六社社员。2000年至2001年期间被告村委会找各原告签字并说明将以上各原告的土地转包给被告花卉公司，期限10年，各原告同意后委托被告村委会与被告花卉公司签订了土地转包合同，合同签订的时间为2001年9月。2006年被告花卉公司修建了淀粉厂、驾校、商砼站，各原告方以被告花卉公司违反合同约定擅自改变土地用途，找相关部门反映，最后临洮县农村土地承包仲裁委员会作出错误的仲裁裁决书。在仲裁过程中，被告花卉公司拿出了2002年3月26日签订的土地转包合同并附有部分原告的签名。由于仲裁委员会不审查该证据的真伪，因而作出了错误的仲裁结果。
一审法院认定事实：原告系临洮县洮阳镇西街村六社社员。2000年3月至2001年9月，原告经发包方即被告村委会同意，在被告洮阳镇政府监督下，将位于国道212线西侧的承包地共计217.19亩转包给被告花卉公司（当时为临洮县花卉发展有限公司，2001年9月14日更名为甘肃新兴花卉集团有限公司）经营花卉产业，租赁期10年。被告花卉公司经申请，临洮县人民政府于2002年6月14日颁发了“集体土地使用证”，确定土地使用者：甘肃新兴花卉集团有限公司，土地所有者：洮阳镇西街村，用途：高效农业，使用权类型：租赁，终止日期：2050年7月31日，使用面积：63078.53㎡。2002年8月1日，临洮县人民政府发出“关于加快科技示范区建设”的通告。经申请被告花卉公司在租赁的集体土地办理了“建设用地规划许可证”与“建设工程规划许可证”，发展淀粉加工等。后原告方以被告花卉公司改变土地用途发生纠纷，经临洮县农村土地承包仲裁委员会于2015年12月24日作出“临农仲案〔2015〕第01号”仲裁裁决书，裁决：2002年3月26日村委会与花卉公司签订的转包期限为50年的《土地转包合同》部分有效，即从2000年8月1日起至2025年12月31日期间有效，超过期限的无效。2016年1月25日原告对被告花卉公司提交的2002年3月26日签订转包期限为50年的《土地转包合同》以“不知道、没有签字”提起诉讼。审理中，原告方诉讼代表人提出被告花卉公司提交各原告签名同意村委会签订50年的合同具有欺诈性，但不要求笔迹鉴定。
一审法院认为：根据相关法律规定，村民享有对承包地可依法转包的权利。常国安等四十人拥有合法的集体承包地的承包经营权。花卉公司在土地发包方村委会同意的情况下，与常国安等四十人签订的《土地转包合同》，并以合同约定经营高效农业和高科技农业开发园区的行为，不违反法律规定。2015年，常国安等四十人以花卉公司在租赁的集体承包地内搞修建与花卉公司发生纠纷提起仲裁，花卉公司提交证据显示：常国安等四十人在委托村委会转包土地签名中载明“我自愿将自己所承包的土地让村委会和花卉公司签订土地承包协议，我坚决服从村委会所签的各项条款和义务”，同时常国安等四十人的承包经营权于2025年12月31日期满，临洮县仲裁委员会作出“临农仲案〔2015〕第01号”仲裁裁决书，确认村委会与花卉公司签订的转包期限为50年的《土地转包合同》部分有效，即从2000年8月1日起至2025年12月31日期间有效，超过的无效。该仲裁裁决书不违反法律规定，应予确认。在合同期满后，对花卉公司的集体土地所有权证及许可证问题等另行解决。常国安等四十人要求确认2002年3月26日村委会与花卉公司签订的土地转包合同无效，却又提出花卉公司违反约定搞修建，对花卉公司提交常国安等四十人签名同意签订50年合同以不知道、没有签名，该合同具有欺诈性而不要求笔迹鉴定，故本案常国安等四十人的诉讼请求理由不足，不予支持。
综上所述，经一审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第三十二条、第三十三条第三项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定判决：一、甘肃新兴花卉集团有限公司与临洮县洮阳镇西街村民委员会于2002年3月26日签订的《土地转包合同》自签订之日至2025年12月31日期间有效，超过期限无效；二、驳回常国安、景士红、景林森、王兴安、马菊兰、唐兰芬、李芳梅、李瑞霞、肖梅玉、权惠珍、王培梅、赵学峰、张世忠、董生华、王惠玉、王淑英、姬炳杰、马淑琴、孙菊英、张玉秀、姬淑英、包玉秀、陈效秀、关宪民、赵玉琴、张莉芬、杨玲凤、张炽、任生琴、苏惠梅、周菊英、王晓梅、王玉霞、梁新兰、王玉芳、祁淑芳、陆小军、淑兰、肖长嵘、肖令祉的其他诉讼请求。案件受理费140元，由常国安等四十人负担70元，被告甘肃新兴花卉集团有限公司负担70元。
本院二审期间，当事人没有向法院提交新的证据。二审认定的事实与一审一致，予以确认。
本院认为，常国安等四十人2000年、2001年委托村委会与花卉公司签订的10年期限土地转包合同，约定每亩每年按900斤小麦计算转包费，而2002年3月26日村委会与花卉公司签订的土地转包合同约定2010年8月1日至2020年7月31日期间按每亩每年1000斤小麦的标准付给转包费。2011年至2015年常国安等四十人按每亩每年1000斤小麦的标准领取转包费，足以证实常国安等四十人知道2002年3月26日的转包合同内容，并已实际履行了五年，故常国安等四十人关于村委会私自与花卉公司签订转包合同的理由不能成立，本院不予支持。转包合同未约定改变土地用途时委托方可以解除或终止合同，并且花卉公司仅改变了部分土地的用途，故常国安等四十人关于花卉公司改变了土地用途应解除转包合同的理由不能成立，本院不予支持。常国安等四十人以实际履行行为享受了2002年3月26日转包合同约定的权利，即便“部分村民签名表”中的签名不真实，也否定不了常国安等四十人知道转包合同的内容并实际履行的事实，故对鉴定要求本院不予准许，常国安等四十人关于一审程序违法的理由不能成立，本院不予支持。
综上所述，常国安等四十人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费140元，由常国安等四十人负担。
本判决为终审判决。
审判长 马喜林
审判员 魏永红
审判员 王文娟
二〇一七年十一月二十日
书记员 武春红
当事人基本信息：
上诉人（原审原告）：常国安，男，汉族，1950年8月23日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇陆家巷35号。
上诉人（原审原告）：景士红，男，，汉族，1968年8月24日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇陆家巷3号。
上诉人（原审原告）：景林森，男，汉族、1951年8月27日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇番城74号。
上诉人（原审原告）：王兴安，男，汉族，1952年11月5日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇番城67号。
上诉人（原审原告）：马菊兰，女，汉族，1967年11月14日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇番城73号。
上诉人（原审原告）：唐兰芬，女，汉族，1958年11月26日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇陆家巷10号。
上诉人（原审原告）：李芳梅，女，汉族，1964年10月18日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇陆家巷17号。
上诉人（原审原告）：李瑞霞，女，汉族，1971年1月1日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇西大街六社51号。
上诉人（原审原告）：肖梅玉，女，汉族，1951年12月14日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇番城44号。
上诉人（原审原告）：权惠珍，女，汉族，1948年1月9日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇番城59号。
上诉人（原审原告）：王培梅，女，汉族，1949年2月15日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇康庄路17号。
上诉人（原审原告）：赵学峰，女，汉族，1956年10月24日出生，甘肃省临洮县人，:住临洮县洮阳镇健康街92号。
上诉人（原审原告）：张世忠，男，汉族，1960年5月10日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇南城根31号。
上诉人（原审原告）：董生华，男，汉族，1953年7月23日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇西街村六社。
上诉人（原审原告）：王惠玉，女，汉族，1949年7月26日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇番城80号。
上诉人（原审原告）：王淑英，女，汉族，1945年4月20日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇健康街68号。
上诉人（原审原告）：姬炳杰，男，汉族，1962年1月2日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇康庄路8号。
上诉人（原审原告）：马淑琴，女，汉族，1950年3月9日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇番城78号。
上诉人（原审原告）：孙菊英，女，汉族，1960年4月24日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇光明巷65号。
上诉人（原审原告）：张玉秀，女，汉族，1948年8月12日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇陆家巷55号。
上诉人（原审原告）：姬淑英，女，汉族，1950年5月8日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇番城87号。
上诉人（原审原告）：包玉秀，女，汉族，1955年8月15日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇南城根39号。
上诉人（原审原告）：陈效秀，女，汉族，1947年9月10日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇康庄路4号。
上诉人（原审原告）：关宪民，男，汉族，1954年4月15日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇番城70号。
上诉人（原审原告）：赵玉琴，女，汉族，1958年9月10日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇番城85号。
上诉人（原审原告）：张莉芬，女，汉族，1954年7月23日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇番城64号。
上诉人（原审原告）：杨玲凤，女，汉族，1960年9月8日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇光明巷51号。
上诉人（原审原告）：张炽，男，汉族，1948年10月1日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇陆家巷6号。
上诉人（原审原告）：任生琴，女，汉族，1958年12月14日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇南城根37号。
上诉人（原审原告）：苏惠梅，女，汉族，1950年8月9日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇小南门外7号。
上诉人（原审原告）：周菊英，女，汉族，1954年11月23日出生，甘肃省临洮县人，住临洮县洮阳镇西街村六社。
上诉人（原审原告）：王晓梅，女，汉族，1969年9月28日出生，住临洮县洮阳镇番城86号。
上诉人（原审原告）：王玉霞，女，汉族，1956年1月24日出生，住临洮县洮阳镇番城62号。
上诉人（原审原告）：梁新兰，女，汉族，1955年4月7日出生，住临洮县洮阳镇陆家巷31号。
上诉人（原审原告）：王玉芳，女，汉族，1952年11月4日出生，住临洮县洮阳镇骡马市2号。
上诉人（原审原告）：祁淑芳，女，汉族，1949年11月3日出生，住临洮县洮阳镇健康街24号。
上诉人（原审原告）：陆小军，男，汉族，1979年8朋24日出生，住临洮县洮阳镇陆家巷15号。
上诉人（原审原告）：温淑兰，女，汉族，1949年1月1日出生，住临洮县洮阳镇南城根5号。
上诉人（原审原告）：肖长嵘，汉族，男，1952年2月18日出生，住临洮县洮阳镇西大街15号。
上诉人（原审原告）：肖令祉，男，汉族，1965年9月5日出生，住临洮县洮阳镇康庄路5号印刷厂家属楼北4栋261室。