江苏省淮安经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)苏0891民初4403号
原告：上海警通建设（集团）有限公司,住所地上海市金山区朱泾镇沈浦泾南路81号。
法定代表人：邱明，该公司董事长。
委托诉讼代理人：梁孔建，江苏引航律师事务所律师。
委托诉讼代理人：胡云，江苏引航律师事务所实习律师。
被告:江苏荣业房地产有限公司，住所地江苏省淮安经济技术开发区明远路18-1号。
法定代表人：薛尧荣，该公司董事长。
委托诉讼代理人：高友仁，江苏岸庆律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘昀，江苏古楚律师事务所律师。
第三人：淮安经济技术开发区管委会，住所地江苏省淮安经济技术开发区迎宾大道8号。
法定代表人：周青，该单位主任。
委托诉讼代理人：吴国雨，江苏六仁律师事务所律师。
第三人：淮安荣盛房地产有限公司，住所地江苏省淮安经济技术开发区青岛路38号1幢901室。
法定代表人：薛尧荣，该公司总经理。
委托诉讼代理人：林尧坤，该公司工作人员。
第三人：王秋荣，男，汉族，1963年12月18日生，住浙江省绍兴市越城区。
委托诉讼代理人：唐凯，江苏东恒律师事务所律师。
第三人：薛尧荣，男，汉族，1963年9月27日生，住浙江省绍兴市越城区东浦镇舜豪村****号。
原告上海警通建设（集团）有限公司（以下简称警通公司）与被告江苏荣业房地产有限公司（以下简称荣业公司）、第三人淮安经济技术开发区管委会（以下简称开发区管委会）、第三人淮安荣盛房地产有限公司（以下简称荣盛公司）、第三人王秋荣、第三人薛尧荣追偿权纠纷一案，本院依法适用普通程序公开进行了审理。原告警通公司的委托诉讼代理人梁孔建、胡云，被告荣业公司的委托诉讼代理人高友仁、刘昀，第三人开发区管委会的委托诉讼代理人吴国雨，第三人荣盛公司的委托诉讼代理人林尧坤、第三人王秋荣、第三人薛尧荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告警通公司向本院提出诉讼请求：判令被告荣业公司返还2000万元及银行同期贷款利息（从2012年3月28日起至实际付清之日止）。事实与理由：2012年，被告荣业公司在投资开发淮安经济技术开发区金色罗马花苑项目期间，欠付开发区管委会2011G213K62土地出让金。在此期间，原告警通公司因承建S237省道淮安经济开发区KFQ-
A标段工程，开发区管委会欠付原告工程款。被告荣业公司因资金紧张，经第三人王秋荣沟通，原告同意为被告荣业公司垫付2000万元土地出让金，垫付资金为开发区管委会欠付的2000万元工程款。后经原、被告及第三人开发区管委会协商一致，原告用2000万元工程款垫付了土地出让金，开发区财政局做了冲抵的结算凭证。现原告诉至法院，要求判令被告返还2000万元款项。
被告荣业公司辩称：原告警通公司诉称以其承建的S327KFQ-
A标段工程款2000万元，为本公司垫付土地出让金并要求返还，该情况不属实，涉案款项数额巨大，双方之间没有垫付的合意不合情理。事实是，2008年期间，本公司法定代表人薛尧荣与第三人荣盛公司以原告警通公司的名义承建S327KFQ-
A标段路面工程，2012年，工程进度进入中后期，开发区管委会没有资金支付给实际施工方，本公司资金充裕，经237省道项目部负责人王秋荣提出，薛尧荣、荣盛公司、警通公司、开发区管委会一致同意用土地出让金冲抵工程款，故开发区管委会于2012年3月将应支付的土地出让金冲抵了应支付的2000万元工程款，本公司于2012年6月份，将2000万元付给了公司的实际承建人荣盛公司。综上，本公司与原告之间并不存在垫付土地出让金的关系，原告也不享有2000万元工程款的所有权，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人开发区管委会述称：警通公司为荣业公司垫付2000万元土地出让金是事实，请求法院依法判决。
第三人荣盛公司述称：本公司借用警通公司的资质建设237省道工程，本公司派王秋荣负责道路施工，王秋荣在现场负责管理。本公司法定代表人与荣业公司法定代表人均为薛尧荣。荣盛公司在237省道施工过程中，因无力支付材料款，荣业公司有资金，打款2000万元左右给荣盛公司，开发区管委会有一块土地要拍卖，荣业公司竞得了这块土地，开发区管委会欠警通公司237省道工程款，用所欠的工程款2000万元抵了土地款，荣业公司的款项作为237省道的工程款本公司已经收到，应驳回原告的诉讼请求。
第三人王秋荣述称：本人与薛尧荣合伙，分包了警通公司的237省道工程项目，本人是项目负责人，对警通公司提供的施工合同没有异议。本人是荣盛公司的股东，与薛尧荣在2008年5月13日签订了合伙投资协议书。237省道前期的考察费、中期的建筑款、后期结算的税金均为荣盛公司支付，因该项目是薛尧荣与本人合作的，本人及薛尧荣也都是荣盛公司的股东，所以这个钱从荣盛公司来支付。荣业公司在开发区拍得了一块地，正好我们在开发区有237省道的款项，薛尧荣与本人协商该笔钱是否可以冲抵土地出让金，但要警通公司同意，警通公司同意将该笔款项冲抵给荣业公司，但目前一直未归还给警通公司。
第三人薛尧荣述称：237省道项目为荣盛公司分包，本人代表荣盛公司委托王秋荣与警通公司签订了施工合同，警通公司提供的施工合同本人没见过。工程所有的事情均为王秋荣负责，本人不过问，荣盛公司没有签合同，由王秋荣负责签字，王秋荣所签的合同本人也没有见过。前期的考察费、中期的建筑款、后期结算的税金均由荣盛公司支付，王秋荣的报酬也由荣盛公司支付。荣盛公司在工程中投资了款项，向警通公司索要工程款，警通公司没有支付，因荣业公司要拿地，就用工程款抵土地出让金，目前工程决算已经结束，利润有多少，荣盛公司一概不清楚，警通公司所支付的钱，除了涉案的2000万元，其余的钱均在王秋荣手上。涉案的2000万元是受本人的指示，荣业公司支付给了荣盛公司。
本院经审理认定事实如下：2008年4月7日，237省道淮安段建设工程（开发区段）S237-KFQ-
A由警通公司中标，开发区管委会向警通公司发出中标通知书，之后，开发区管委会与警通公司签订了《237省道淮安段建设工程（开发区段）施工合同》。2008年7月20日，王秋荣（乙方）与警通公司（甲方）签订《施工协议》，双方约定将S237省道淮安经济开发区KFQ-
A标段内的除跨海口路大桥工程内容以外的工程项目交由乙方负责施工。在237省道合同签订之前，荣盛公司支付了前期的代理费200000元。在237省道施工过程中，王秋荣以警通公司名义与江苏环宇交通工程有限公司签订《工程劳务合作协议》及《开发区省道237工程补充协议》，荣盛公司以其开发的罗马假日花园12号商铺冲抵了合同款项，共计12418879元。涉案2000万元工程款的发票税金878000元为荣盛公司支付。荣盛公司还支付了部分工程款的税金646433.12元。江苏兴业建设集团有限公司淮安分公司、陆小明垫付了部分工程款。王秋荣支出了4994608.88元。在施工过程中，王秋荣指派邵宝林，薛尧荣指派刘志云在工地负责记账。
开发区管委会将20011G213K62号明远路北侧地块50.01亩土地出让给荣业公司，荣业公司应付土地出让金给开发区管委会。2012年3月13日，经薛尧荣与王秋荣协商，由王秋荣出面与警通公司协调，由警通公司向开发区管委会出具委托书，载明：“现委托贵委将我公司237省道淮安段建设工程（开发区段）项目（S237-KFQ-A）的工程款贰仟万元（￥20000000元）用于支付冲抵江苏荣业房地产有限公司20011G213K62号明远路北侧地块50.01亩土地出让金，如出现经济纠纷由我公司负责，与贵委无关。”之后警通公司开具了2000万元的工程款发票给开发区管委会，开发区财政局办理了工程款与土地出让金的冲抵手续。2012年6月27日，荣业公司向荣盛公司分两笔支付了810万元、890万元，2012年7月25日，荣业公司向荣盛公司支付了400万元，
另查明，荣盛公司于2007年2月6日登记设立，性质为有限责任公司（自然人独资），股东为薛尧荣。2008年5月13日，王秋荣与薛尧荣签订《关于合伙投资协议书》，协议书约定：“由合伙人薛尧荣、王秋荣、王小刚三人组建淮安荣盛房地产有限公司。本着利益共享，风险共担的原则，现就投资股份比例经投资人协商作以下明确：一、淮安荣盛房地产有限公司的企业章程、纯属企业办理手续之用。二、房地产开发投资薛尧荣占40%、王秋荣占40%、王小刚占20%（投资2500左右）。三、此协议书经投资人签字后生效并受法律保护。以后企业所得利润按投资比例进行分配。四、此协议书一式四份，薛尧荣、王秋荣、王小刚各执一份，淮安荣盛房地产有限公司执一份备案。”
本院认为：基于第三人王秋荣、第三人薛尧荣的陈述，应认定涉案的2000万元款项，是王秋荣与薛尧荣协商后，基于S237开发区A标段的建设工程施工合同关系，由王秋荣向警通公司索要工程款，通过开发区管委会，以冲抵荣业公司应付的土地出让金。警通公司在审理中也认可工程款冲抵土地出让金，以及王秋荣与警通公司商谈的事实。据此，警通公司与荣业公司之间并未直接发生关系，警通公司是受王秋荣指示，办理了工程款冲抵土地出让金手续，并不存在为荣业公司垫付土地出让金的事实。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条规定，判决如下：
驳回原告上海警通建设（集团）有限公司的诉讼请求。
案件受理费141800元，由原告上海警通建设（集团）有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 张大鹏
人民陪审员 冯兆兵
人民陪审员 许广明
二〇一七年七月二十日
书 记 员 王晓萌
附：相关法律条文及司法解释：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。