湖北省蕲春县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂蕲春刑初字第00200号
公诉机关湖北省蕲春县人民检察院。
被告人王某甲，中共党员，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月9日被蕲春县公安局刑事拘留，2015年4月15日经蕲春县人民检察院批准逮捕，次日由蕲春县公安局执行逮捕。现羁押于蕲春县看守所。
辩护人郑晓，北京万贝律师事务所律师。执业证号码11101201010690437。
辩护人刘晓荣，北京万贝律师事务所律师。执业证号码11101201511642839。
被告人章某，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月9日被蕲春县公安局刑事拘留，2015年4月15日经蕲春县人民检察院批准逮捕，次日由蕲春县公安局执行逮捕。现羁押于蕲春县看守所。
被告人王某乙，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月9日被蕲春县公安局刑事拘留，2015年4月15日经蕲春县人民检察院批准逮捕，次日由蕲春县公安局执行逮捕。现羁押于蕲春县看守所。
辩护人万隆，湖北亨迪律师事务所律师。执业证号码14211200910984322。
被告人高某甲，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月9日被蕲春县公安局刑事拘留，2015年4月15日经蕲春县人民检察院批准逮捕，次日由蕲春县公安局执行逮捕。现羁押于蕲春县看守所。
辩护人刘文雄，湖北太圣律师事务所律师。
被告人易某甲，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月9日被蕲春县公安局刑事拘留，2015年4月15日经蕲春县人民检察院批准逮捕，次日由蕲春县公安局执行逮捕。同年6月5日被蕲春县公安局决定取保候审。
被告人肖某，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月9日被蕲春县公安局刑事拘留，2015年4月15日经蕲春县人民检察院批准逮捕，次日由蕲春县公安局执行逮捕。现羁押于蕲春县看守所。
被告人向某，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月9日被蕲春县公安局刑事拘留，2015年4月15日经蕲春县人民检察院批准逮捕，次日由蕲春县公安局执行逮捕。现羁押于蕲春县看守所。
被告人余某，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月9日被蕲春县公安局刑事拘留，2015年4月15日经蕲春县人民检察院批准逮捕，次日由蕲春县公安局执行逮捕。现羁押于蕲春县看守所。
辩护人马云，湖北太圣律师事务所律师。执业证号码14202201511265528。
蕲春县人民检察院以蕲检诉刑诉（2015）156号起诉书指控被告人王某甲、章某、王某乙、高某甲、易某甲、肖某、向某、余某犯聚众扰乱社会秩序罪向本院提起公诉，本院2015年9月1日受理立案后，依法组成合议庭适用普通程序于2015年10月14日公开开庭审理了本案，蕲春县人民检察院指派检察员朱俊、吴昊出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人郑晓、刘晓荣、被告人章某、被告人王某乙及其辩护人万隆、被告人高某甲及其辩护人刘文雄、被告人易某甲、肖某、向某、被告人余某及其辩护人马云到庭参加了诉讼。2015年11月28日，因补充调查，蕲春县人民检察院建议本院延期审理；同日，本院决定延期审理一个月。本案经提请本院审判委员会研究，现已审理终结。
蕲春县人民检察院指控，湖北美凯化工有限公司（以下简称美凯公司）、湖北乾佳化工有限公司（以下简称乾佳公司）、湖北鸿运达有限公司（以下简称鸿运达公司）先后入驻位于本县彭思镇张滩村的蕲春县李时珍彭思化工园区内，从事生产经营。其中，美凯公司经环保、安监等各级部门批准生产化工产品，并经环保部门认定，该企业的各项排放标准符合国家规定；乾佳公司亦从事化工产品的生产，但目前尚处于试生产期间，环保、安监、消防等审批手续正在申报之中；鸿运达公司已处于停产状态。
2014年11月27日上午，彭思镇张滩村在选举过程中，部分村民以化工园区内的化工厂可能存在污染为由，在部分村民的鼓动下，被告人章某、王某乙、易某甲、肖某、向某、余某及村民五、六十余人，强行冲进美凯化工厂内，被告人肖某、易某甲等人因要强行进入生产车间，该厂怕出危险被迫停电停工。后他们中部分村民又围追前来维护治安的公安干警。中午，强行将该厂饭菜予以分吃。部分村民并坐在该厂主要进出道路中间，阻止该厂车辆进出，直至下午四时许方才离开。
同年12月8日，被告人章某、余某、肖某、易某甲、向某等人凑钱伙同其他村民在通往化工园区唯一的一条必经之路杨建国家路段处，修建了两个水泥墩作为路障，阻止园区内化工厂进货车辆的进出，后被彭思镇政府和公安机关将此路障依法拆除。被告人王某甲、章某、王某乙、余某、肖某等人伙同村民在该道路的村小学路段处，又修建了两个更大的水泥路障，并在旁边搭建了棚子日夜派人在此值守，防止化工厂所有车辆（包括生产、生活及小车）的进出。几天后的一天晚上，彭思镇政府再次组织力量对新修路障进行清除，在清除过程中，被告人章某、向某、余某、王某乙、易某甲、肖某等人极力阻止拆除路障，后未阻止成功，又强行扣留镇政府的干部作为人质。次日，上述被告人（易某甲未参与）等与部分村民又冲击美凯化工厂“讨说法”。期间，被告人向某伙同其弟弟向国华造谣，称昨晚政府在拆除水泥墩子时，打了向国华两巴掌，向国华及其家人拦住随后赶来的公安干警的车辆不让离开，后张滩村被迫给向国华2000元现金，向国华等方才作罢，同时被告人向某等又将拆除的水泥路障拖回路中间，继续阻拦进出化工厂的车辆。在他们的阻拦下，美凯、乾佳两化工厂于2014年12月14日后被迫停工停产。在此期间及此后，镇政府及公安机关前后多次拆除路障，他们屡次再重建、再拦路。
在堵路期间，该村闹事的村民中逐渐形成了以被告人王某甲、章某、王某乙、易某甲、肖某、余某、向某、高某甲等人为首的团伙，他们多次召集部分参与闹事的村民进行开会商议和密谋，商量如何对抗政府、赶走化工厂，并制定了向该村村民收钱集资维持堵路及上访费用、由被告人余某负责安排各组村民日夜在路障处值守阻拦车辆进出、到企业查账收集不实材料、围堵冲击企业、进行上访控告等手段对抗政府。根据会议安排，上述被告人均积极参与向本村村民收集集资款，款收取后由被告人王某乙负责保管，账目由王某甲负责管理。所收款项亦按会议决定用于堵路、上访及拉横幅、贴标语等费用支出。在召开会议过程中，被告人王某甲宣称：“我们大家要在思想上保持一致，拦路引起政府重视，要么把化工厂赶走，要么把我们村民搬迁走”等煽动性语言，并得到上述参与会议被告人及与会人员的认可。被告人王某甲并带人到美凯、乾佳、鸿运达三公司去收集上访材料，并亲自炮制内容多为不实的上访材料。被告人高某甲虽于后期才参与，但其积极参加堵路、开会、收钱、上访等，迅速成为该团伙中的骨干分子，并制作了带有煽动性的横幅及标语，将横幅拉在该村及横茅路口处，标语在该村四处张贴。
在上述被告人带领和煽动下，使张滩村闹事事态进一步扩大和恶化，堵路、冲击企业等行为愈演愈烈。在2015年2月28日前后（农历正月初十左右）甚至达到了不准任何员工进入企业，阻止企业维持正常生活开支物品进入的地步。大约在2015年3月2日间，该村部分村民在被告人章某、肖某、易某甲、余某、高某甲、向某、王某乙等人带领下再次冲击美凯化工厂，并将该厂留守职工赶到厂门口进行训话，声称叫他们不要在这个毒厂做事等。后连续几天对美凯、乾佳及鸿运达公司进行冲击，并辱骂、威胁企业留守人员，强行推搡企业厂门，损毁企业财物，并到三企业中要强行查询账务以便收集所谓的上访资料。此情形一直延续至2015年3月20日，由政府部门组织力量强制将路障等设施予以拆除，道路方才恢复畅通，企业才得以恢复正常生产。
自2014年12月8日至2015年3月20日止，由于张滩村民闹事及在上述被告人带领和煽动下进行堵路阻止企业车辆进出，时间长达三个多月，不仅给当地居住的群众带来生活不便，更迫使企业停工停产蒙受经济损失。经鉴定，美凯公司于2014年12月15日至2015年3月20日间，其经济损失为1713082.37元；乾佳公司经济损失为555498.23元。
针对指控的上述犯罪事实，公诉机关当庭出示和宣读了物证，书证，证人董某、王某丙、高某乙、刘某、张某甲、王某丁、陈某甲等人证言，被告人的供述与辩解，鉴定意见，辨认笔录，视听资料、电子数据等证据。公诉机关认为，被告人王某甲、章某、王某乙、高某甲、易某甲、肖某、向某、余某聚众扰乱社会秩序，致使企业无法生产并造成严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条的规定，应以聚众扰乱社会秩序罪追究八被告人刑事责任，提请本院依法判处。
被告人王某甲对指控的罪名无异议，并认罪，但辩称其没有起组织作用，参与的时间不多，其主持会议主要是为了筹款上访，不是首要分子，请求法院处罚与教育结合，对其从宽处罚。其辩护人的辩护意见是，本案定性错误，美凯、乾佳两公司存在污染，生产具有非法性，村民的行为不应定罪；被告人王某甲不应认定为首要分子，没有证据证明其实施了组织、策划行为，所主持会议也主要是为了筹款上访，没有证据证实是商量堵路，被告人也没有指使其他人的行为，所参与的事情有限；侦查机关在讯问时存在时间重合问题，有交叉记录现象，合议庭对相关笔录应不予采信。
被告人章某对指控的主要犯罪事实和罪名无异议，并认罪，辩称其没有参加2014年11月27日的闹事行为。请求法院从轻处罚。
被告人王某乙对指控的犯罪事实和罪名无异议，并认罪，辩称其参与了闹事，但没有聚众闹事，其不懂法律，通过在看守所几个月的学习，知道犯罪了，以后一定积极配合政府工作，请求对其从轻处罚。其辩护人的辩护意见是，对指控的罪名无异议，被告人王某乙虽积极参与，但作用较小，他所做的出纳工作只是暂时保管钱款，无支配处分权；到案后如实供述犯罪事实，上缴保管的钱款，取得了被害单位的谅解；被告人是农民，应考虑文化水平的局限，从轻处罚，适用缓刑。其辩护人当庭提交了美凯、乾佳两公司对被告人王某乙的谅解书各一份。
被告人高某甲对指控的罪名无异议，并认罪，辩称没有冲击多家化工厂，也不是多次冲击，其实只有两次，对堵路和冲击厂的行为，其没有参与，只是在场或观望。自己真心悔罪，请求法院从轻处罚。其辩护人的辩护意见是，公诉机关指控的聚众扰乱社会秩序罪不成立，该罪扰乱的是企业正常活动，而美凯、乾佳两公司没有取得危险化学品生产许可证，其生产经营活动是非法活动；两公司所生产的是酰氯类产品，是危险化学品，违反国家规定的危险化学品许可销售制度，没有办理危险化学品生产许可证，没有到工商、环保部门办理登记；从事非法生产经营活动，获得的利益是非法所得，不是损失，不能作为定案的损失依据，且环保局已责令美凯停业整顿，从2014年12月30日停产，不存在损失，乾佳公司试产期间不能生产经营，不能计算损失。其辩护人当庭提交了八组证据，证明美凯、乾佳两公司的产品属危险化学品，从事的是非法生产经营活动。
被告人易某甲对指控的犯罪事实和罪名无异议，并认罪，请求法院从轻判处其缓刑。
被告人肖某对指控的主要犯罪事实和罪名无异议，并认罪，辩称到镇政府、正月十二将厂里工人赶出来训话和到鸿运达公司闹事等三次其都没有参加。请求法院从轻处罚。
被告人向某对指控的主要犯罪事实和罪名无异议，并认罪，辩称其没有参与修墩子堵路和收钱等行为，只参与了两次。其认罪悔罪，请求法院从轻判处。
被告人余某对指控的犯罪事实和罪名无异议，并认罪，请求法院从轻判处。其辩护人的辩护意见是，聚众扰乱社会秩序罪客体保护的是正常合法的生产秩序，本案美凯、乾佳两公司从事非法活动，不受法律保护，被告人参与的活动没有损害正常生产秩序；对被告人余某不应认定为积极分子，村民的行为是一种自发自愿的行为，是民意的反映，是自愿出资，自发值班、堵路，被告人余某没有主动要求；被告人余某家有80多岁的老母亲，需要其照顾，请求法院从宽处罚。
经本院审理查明：
2014年11月27日上午，本县彭思镇张滩村进行选举时，在部分村民的鼓动下，被告人易某甲、肖某、向某、余某及村民五、六十余人，以位于该村化工园区内的化工公司可能存在污染为由，强行冲进美凯公司内，被告人肖某、易某甲等人因欲强闯进入生产车间，该公司担心发生危险被迫停电停工。随后，部分村民又围追前来维护治安的公安民警。时至中午，他们强行将该公司食堂为职工准备的饭菜予以分吃，部分村民坐在该公司主要进出道路中间，阻止该公司车辆进出，直至当日下午四时许方才离开。
同年12月8日，被告人章某、余某、肖某、易某甲、向某等人凑钱，伙同其他村民在通往化工园区唯一的一条进出道路上位于杨建国家门前的地方，修建了两个水泥墩作为路障，阻止园区内进货车辆的进出，被彭思镇政府和公安机关将此路障依法拆除。不久，被告人王某甲、章某、王某乙、余某等人伙同其他村民在该道路的村小学路段处，又修建了两个更大的水泥路障，并在旁边搭建棚子日夜派人值守，阻止所有车辆（包括生产、生活及小车）进出园区内。几天后的一天晚上，彭思镇政府再次组织力量对新修路障进行清除，被告人章某、向某、余某、王某乙、易某甲、肖某等极力阻碍拆除路障，因未成功阻止，他们便强行将镇政府干部徐某扣留。次日，被告人章某、向某、余某、王某乙、肖某等与部分村民又借口“讨说法”冲击美凯公司，被告人向某与其弟弟向国华编造谎言，称昨晚镇政府在拆除水泥墩子时，有人打了向国华两巴掌，向国华及其家人以此为借口，拦住随后赶来的公安民警的车辆不让离开，迫使张滩村委会给向国华2000元现金，方才作罢，但被告人向某等又将拆除的水泥路障拖回道路中间，继续阻拦园区内车辆进出。无奈之下，美凯、乾佳两公司于2014年12月14日后被迫停工停产。其后，镇政府及公安机关虽经多次拆除路障，但屡拆屡建，园区内车辆无法进出。
由于众被告人的带领和煽动，春节后事态进一步扩大和恶化，堵路、冲击企业等行为愈演愈烈。2015年2月28日（农历正月初十），是企业职工新年第一天上班的日子，自此日开始的几天里，被告人章某、易某甲、余某、高某甲、向某、王某乙等人和部分村民在路口处，不准任何职工和所骑车辆进入企业，阻止企业维持正常生活开支的物品进入。2015年3月2日，该村部分村民在被告人章某、易某甲、余某、高某甲、向某、王某乙等人带领下再次冲击美凯公司，并将该厂留守职工赶到厂门口进行训话，叫他们不要在这个毒厂做事等。接着连续多天，他们继续对美凯、乾佳及鸿运达三公司进行冲击，辱骂、威胁企业留守人员，粗暴推搡企业厂门，损毁企业财物，强行查询三企业账务。此情形在八被告人被抓归案后仍持续至2015年3月20日，在政府部门组织力量强制将路障等设施予以拆除，道路方才恢复畅通，企业才得以恢复正常生产。
在堵路期间，该村闹事村民中，逐渐形成了以被告人王某甲、章某、王某乙、易某甲、肖某、余某、向某、高某甲等人最为积极的群体。他们多次召集部分参与闹事的村民进行开会，商议要挟政府、赶走入园企业和向村民集资用以维持堵路及上访费用等事项。每次会议均由被告人王某甲主持，他要求大家思想上保持一致，拦路才能引起政府重视，要么把化工厂赶走，要么把村民搬迁走；被告人王某甲还负责起草内容多为不实的带煽动性的宣传材料。被告人高某甲虽于后期才参与，但其积极参加堵路、开会、收钱等，制作带有煽动性的横幅及标语，在该村及横茅路口处拉挂和四处张贴，并建立QQ群向村民传播闹事情况。被告人余某负责安排各组村民日夜轮流在路障处值守阻拦车辆进出。八被告人均积极参与向村民收集集资款，被告人王某乙负责管钱，被告人王某甲负责管帐，所收款项约3.4万余元，按会议决定用于堵路、上访、制作横幅贴标语等费用支出。
自2014年12月8日至2015年3月20日的三个多月时间里，由于八被告人的行为，不仅给当地群众带来生活不便，更迫使化工园区内企业停工停产蒙受严重经济损失。经鉴定，美凯公司于2014年12月15日至2015年3月20日停产期间，发生和承担的直接费用损失共计1713082.37元；乾佳公司于2014年12月8日至2015年3月20日停产期间，发生和承担的直接费用损失共计555498.23元。
同时查明，湖北美凯公司、湖北乾佳公司、湖北鸿运达公司分别于2007年5月、2013年1月和2012年11月先后入驻位于本县彭思镇张滩村的彭思化工园区内。美凯公司经环保、安监等各级部门批准生产化工产品，并经环保部门认定，该公司的各项排放标准符合国家规定，其生产化学名称为2，4-二羟基二苯甲酮（简称BP-1）、2，2，4，4-四羟基二苯甲酮（简称BP-2）、2-羟基-4-甲氧基二苯甲酮（简称BP-3）、琥珀酸单乙酯酰氯等四种产品，不属于国务院《危险化学品目录》中的危险化学品；乾佳公司亦从事化工产品的生产，但尚处于试生产期间，环保、安监、消防等审批手续正在申报之中；鸿运达公司已处于停产状态。
案发后，被告人王某乙已让其妻将余下的1.64万元主动上缴公安机关。此款未随案移送，由公安机关依法处理。
经本院委托，蕲春县司法局进行了社会影响调查评估，建议对被告人章某、王某乙、高某甲、易某甲、肖某、向某、余某适用非监禁刑。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证质证的下列证据予以证实，本院予以认定：
1、物证：公安机关依法扣押被告人高某甲手机一部，内存有“张滩一家亲”的QQ群信息及设置路障、拉挂横幅、张贴标语等照片，证明本案相关犯罪事实。
2、书证：
（1）王某甲所制作的用于上访的材料等；（具体见卷7）2015年3月7日，收取张滩村6、7组的村民捐款记录，证实共收取集资款3940元；2015年3月7日，高某甲出具的收条一张，证实其收到制作宣传标语材料费用400元（此收条可证实用于煽动宣传的横幅及标语系高某甲所制作）。
（2）黄冈市环保局、蕲春县环保局2007年、2009年“关于湖北美凯化工有限公司年产500吨BP-3等四产品建设项目环境保护竣工验收的初审意见”及批复以及职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、质量管理体系认证证书等复印件，证实美凯公司废气、废水、危险废物排放均符合蕲春县环保局批复的问题控制指标以内。
（3）蕲春县环保局出具的2014年1月至12月间，对美凯公司污染源现场监察记录共36份，证实蕲春县环境保护部门每月均多次对该公司进行现场监察和检测。
（4）蕲春县环保局出具的美凯公司运输废物残渣备案的湖北省危险废物转移联单5份，证实2014年间美凯公司危险废物按规定转移处理。
（5）2013年、2014年蕲春县环保局出具的对美凯公司大气、废水、噪声的监测报告3份，证实该局均对美凯公司三项污染源进行了监测。
（6）美凯公司工商营业执照、税务登记证复印件，证实该公司系依法登记注册设立的企业。
（7）美凯公司出具的建设用地规划许可证复印件，证实该公司在本县彭思镇张滩村合法用地面积为20700.44平方米。
（8）湖北乾佳公司营业执照、机构代码证（07318470－1）、税务登记证复印件，证实该公司依法成立于2013年7月间，登记地址为蕲春县彭思镇张滩村六组。
（9）湖北鸿运达矿业有限公司的建设用地许可证复印件，证实该公司于2012年12月间依法取得蕲春县彭思镇张滩村工业用地的许可，并系蕲春县招商引资引进的项目。
（10）公安机关出具的到案经过，证实被告人人王某甲、章某、王某乙、高某甲、易某甲、肖某、向某、余某均系被抓获到案。
（11）被告人户籍资料，证明八被告人户籍身份信息。
（12）蕲春县司法局社会影响调查评估意见书，证明被告人章某、王某乙、高某甲、易某甲、肖某、向某、余某符合适用非监禁刑。
（13）其他书证材料，证明本案相关事实。
3、证人证言：
（1）证人高某乙2015年3月20日的证言证实：2014年11月27日上午村选举，外面有人喊：“我们到化工厂去，先把污染问题解决了再选，今天没选明天可以再选”，我们几十人就到美凯化工厂去了，其中有：王某己、王化民、舒江水、董某、董前富、易某甲、向某、余某等人，随后镇干、派出所和村干也赶来了做我们工作，因当时有个民警拿个摄像机在旁边摄像，还被董前富、舒江水等人追打，还把民警的衣服扯破了，到了中午吃饭的时候，王能桂、董某等几个女人还把食堂的饭菜端出来给我们吃，还拿了几条板凳横在工厂的主干道上不让厂里领导车子出去。过了几天，舒江水、王某乙等人在杨建国家门口每人出20元钱建了两个水泥墩，旁边还搭了一个简易的棚子，从那时起诮人在棚子里值班守夜，过了几天你们政府的人把棚子和路障给拆了，第二天上午小学门口，在场的人有：王某甲、舒江水、章某、我、余某、王保林、易某甲、董前富等人，叶桂枝、舒江水提议说在这再做两个墩子，随后舒江水找人送来水泥等，我们就动手在路中间做了一个中间只能过一辆小轿车的水泥墩子，旁边搭了一个棚子，又过了几天的一天晚上，政府把墩子铲了棚子给打了，政府的徐某主任被舒江水、王某乙等人扣了下来。第二天上午九点多，我们好多人在被打的棚子那里玩，伊东生、伊辉海兄弟叫我们找化工厂要墩子和棚子被铲的损失，我们大家就跟着他兄弟俩到了化工厂门口，章某、王某乙、我、王化民、舒江水、余某、向某、董前富等人也都到了化工厂门口，派出所所长开车带着民警和镇干也到了现场，我们中有的人就说要赔墩子和棚子钱，在场的领导也同意给两千块钱，但没人敢接，我和王某乙就先走了。我回到棚子时，肖某的母亲和刘和清两个婆婆把路边的树桩和石头搬到路中间拦着。后将派出所所长开的车子拦着，经做工作被放行，又被向国华老婆王玉宝拦着不让走，拦了几个小时，后来向国华向村里要了两千元钱才叫他老婆让所长的车子走了。当天晚上我到棚子那玩，向国华还买水和瓜子给我吃，还感谢我们说：今天要还是你们这些人帮忙我搞不到这么多钱。
去年，腊月二十几的时候，王某甲做完手术到我家，问我：老百姓说我把钱收了还没去告状，这个状怎么个告法，你有什么看法，我说你站在老百姓的角度想下，他们已经将钱交给你了要是去告状就早点去告。他说：我准备搞个开门红，开年后再去上访，年底把材料送去搞不好会把材料弄丢了，他还说余某每天在棚子照顾老年人吃喝、安排人值班辛苦了给他过年发点钱，肖某的母亲参与锁化工厂的小车要了三千块钱，给100块钱她当奖励的报酬等。我们一共收了两次钱，第一次向我收钱的是王某己，第二次收钱的是余某和余桂林。共收取了多少钱我不清楚，王某甲和王某乙最清楚，每次开会，大家都听王某甲，是他叫大家收的。他是个头，我听说王某乙管账。收的钱用在修墩子、搭棚子、写上访报告、做横幅、日常值班人员吃喝开销、给值班的人发工资、上访路上的费用等。王某甲大约是在2014年12月中旬一天，在我家组织人开过一次会，参加会议的有：王某甲、章某、王某乙、余凤英、舒江水、余某、易某甲、向某等，会议是王某甲主持的，主要是说上访及收钱的事。这件事最先挑起来的是王某己和王某丙，听说他们叫大家不要选，把化工厂的事解决清楚再选。后来他们的目的就慢慢显现出来了，王某己在别人面前说他想在村里搞书记，所以带头到化工厂讨说法想让更多老百姓拥护他，王某甲听说是想在村里搞钱，易某甲是因为他家计划的事对村里人有意见，肖某可能是与村干有矛盾。村口的横幅、标语和告示是高某甲做的。钱是从我们收的钱里面支出的。
（2）证人王某丙2015年3月11日的证言证实：村民之所以堵化工园的路主要原因，一是一部分村民认为化工厂秀污染，村民不敢吃水井的水，二是村民认为村里的账目不公开，村干部侵占集体财产据为已有。这些矛盾在2014年11月27日我村换届选举暴发了，我村部分村民跑到美凯化工厂闹事。首先村民在通往化工厂的道路上建水泥墩子，不要化工厂的货车通行，后来发展到不准小车、摩托车、人员进出，这种状况前后持续了三个多月时间。这件事主要承头的是王某甲、丁天学、王某乙、董前富（绰号董细女）、董某（绰号瞎子）、余某等人。这几个经常聚在一起商讨、开会，研究对策。在整个事件中的状纸是王某甲和丁天学写的，从村民那里收上来的钱由王某甲记账，王某乙管钱。修的水泥墩子前后有三次被铲、路边的棚子大概有四五次被拆，但是每次被铲、被拆后，基本上当天又重新建起来了。第一次修建墩子时我在跟前，是叶保林提出来的，当场的人每人出了20元钱，那次共集资了590元钱，后来舒江水和向国华的儿子叫人送来水泥等，建了两个水泥墩子。后来的几次修建墩子和棚子，向某、余某、王某乙等人都亲自动手修建了。冲击化工厂人太多了，但是向某、余某、王某乙、高某甲、舒江水、肖某等人都参加过好多次。修墩子的钱都是在村民中前后两次收的钱中支出的，我是王某己、余某、余桂生分别找我收的，收取的钱主要用于修建路障和棚子，以及在棚子里值守的人平时喝水、方便面等零食，还有就是用于印刷横幅、标语、打印材料以及上访的经费等等。建墩子就是不让化工厂的车辆通行、拖原料，让化工厂停产；建棚子这是为了防备政府部门或是厂里趁晚上的时候把路障清除掉，建个棚子后好安排人值夜班。安排人员值守是余某负责牵头，由每组收钱的人安排人员值守，每个组一天转，值守的都是老年人。横茅路上和村口的横幅听说是高某甲和丁天学他们搞的。丁天学和肖某还在网上散布消息，他们将一些图片和言论在网上发布。
（3）证人董某2015年3月20日的证言证实：自2014年11月27日我村换届选举完毕后十来天，村民就自发把进出化工厂的水泥路做了路障，在旁边搭建了临时棚子。在选举完当天，我与王某己、肖某等人一起到化工厂要求厂方停电，叫厂里不要再生产了。2014年12月23日县政法委沈书记一行到村里开会，散会时，我准备把村部的大门锁住，不让他们离开，后被他们拉住。再就是今年正月初十，我和王爱国、高新兵三人到新开的一家乾佳化工厂找过田明冬副总谈过话，就是叫厂里不要开工等。
（4）证人张某甲2015年3月20日的证言证实：做水泥墩子的有王某甲、王某戊、王某乙、王某己等人，我也参加了一次，这个水泥墩子镇干部拆了二三次村民又做了起来。路障设有二、三个月了，自设置路障后化工厂就停了工，在路障旁村民还设置了一个简易的值班室，有人轮流值班，不要车辆进出。在去年我村选举的时候，我参与了冲击美凯化工厂的行为，舒江水强行将厂门推开，我们强行闯了进去，厂里好几辆小车准备离开，高某乙说车子不准走，把车子拦下来。后来派出所的民警来了，给我们讲不要闹事，有事通过合法途径解决，叫我们离开。因为有个年青民警用一个小仪器对我们拍照，我上去把他拍照仪器打掉在地，他捡起来后要上来抓我，王某己故意喊：“派出所打人！”我就上去抓这个民警的衣服，我丈夫踢了他一脚。我还参与了我村路障点堵路的行为。
（5）证人刘某2014年12月24日的证言证实：村民把进入园区的道路封堵之后，美凯化工厂目前也被迫停产。进入园区只有一条路，大约两公里长，我村村民封堵的这条路是进入三个企业唯一的必经之路。正式的堵路是从2014年12月8日下午开始的，2014年11月27日部分村民冲击了美凯化工厂，
王某己、董前富、舒江水、肖某、丁年喜几个人带头，舒江水把厂门口的推拉门强行推开，围攻民警蔡禄的分别是董某、张某甲夫妻俩、易爱明、王某己、杨佑东、肖某、易某甲、董前富、舒江水等几人，最先挑祸的是张某甲，是她把蔡禄手中的相机给打掉在地，又去抓挠蔡禄，王某己故意喊“派出所打人了”，董某踢了蔡禄一脚，衣服是谁扯坏的我没看清楚。
当天中午十一点多的时候，厂内食堂的饭熟了，职工正准备开饭，张某甲把食堂大门踢开，张某甲和另几个妇女把食堂里做给职工吃的饭菜全部端出来，发给村里参与围堵的人吃，大概有十几个人吃了饭。围堵情况直到下午四点多钟群众才慢慢散去。
12月26日上午十时许镇领导、派出所和村委会等相关部门，在我们村的村委会与我村五组村民商量搬迁的事情，经过几个小时的协商，五组村民几乎全部同意搬迁并且都在搬迁征求意见书上签了字，并都同意将堵在美凯和乾佳两厂路口的障碍物以及守夜的棚子拆除，余爱国通知其他组的村民前来阻挠拆棚子，村民陆续赶来时已经被拆，下午两点左右，镇政府、派出所和我们村干极力劝说现场闹得最凶的王某丙、余某、易某甲、舒江水、舒建友、张某甲等人，他们均不予理睬，下午三点左右，在王某丙、余某的组织和煽动下这个棚子又被搭起来了。组织村民搭建棚子的有王某丙、余某，动手参与搭建棚子的王某丙、余某、易某甲、舒江水、舒建友、张某甲等人。
2014年12月27日中午，王某甲、潘冬枝、高某乙、余某等人在我村老小学门口做了两个水泥墩子把通往五组和化工园区的路堵住，他们还在墩子旁边用油布搭了一个棚子，安排人在棚子处值班。1月15日晚上11点多，政府和美凯的人当易辉冬的面将细屋和水泥墩子拆除，把路疏通了。在墩子处守夜的向国华诬赖政府的人打了他，其实当时根本就没有任何人打他，他打电话给王某乙，王某乙、舒江水、章某、向某、余某带来二三十人，将政府这边的车拦住，不让车走，后来他们挟持了政府信访办的徐主任为人质，才将车放行。1月16日上午，向国华、向某、余凤英、王能桂、王某戊等一行二三十人到美凯公司去，将大门堵住，王某丁、赵所长等工作专班的人闻讯前来，他们将赵所长的车拦住，不让车离开，最后村里被迫出了2000元钱给向国华，他们才让车走。向某用横头将水泥墩子拉到路中间，将路重新堵住。王长兵、章某等人又将细屋搭起来了。1月17日中午，徐元林拖来一车黄沙，将路堵的更死了。
他们明面上的借口是化工厂生产有污染，要求化工厂搬迁走，其实他们是想通过堵路从中谋取不正当利益，因为化工厂涉及住户搬迁是我村五组，他们住的地方离化工厂有很远一段距离，他们的房子暂时不可能拆迁，所以他们才想通过堵路搞点好处。
2月17日这天，我村到横茅路拐弯处，围了好多人，正在路边悬挂横幅，路边树上搭着一条长梯，横茅路上的那条横幅内容是“团结一心驱毒厂，义不容辞保家园”，我村通村公路上悬挂的横幅内容是“清山绿水不容染，还我洁净土地”，在那里悬挂横幅的人主要有丁天学及其妻子王能桂、田光志、田正华、余凤英、高能生、肖某、肖辉勇等人。到了大年三十（公历2015年2月18日）这天下午，路上又重新悬挂了两条横幅，内容是“化工厂在此祸害子孙万代”和“团结一心驱毒厂，义不容辞保家园”。当天下午，王某乙、王某己在棚子里贴对联，对联的内容大致跟横幅上的内容差不多。当晚，在悬挂横幅的路边小卖部贴了一个告示，内容是：“告示：‘向钱看还是向前看’放下眼前利益，着眼长远才是真理。所谓人无远虑必有近忧！为了眼前的利益给我们的子孙后代留下安全隐患是要不得的。全体张滩人民也该醒悟啦！想想您们的孩子喝的是比农药还要毒的水，作为父母难道就无动于衷嘛？今天有一些不明真理的人毁坏了我们驱赶‘毒’化工厂的义举标语，我们只能心痛的告诉你，人在做天在看，你们的孩子将来无法做人，还将为你们的无知，付出惨痛的代价！希望那些不明真理的人好自为之，不在跟全体乡亲作对。为方便众志成城驱赶毒厂的人士之间交流，请加入张滩一家亲QQ群：427929727。张滩全体村民宣”。年后，电线杆上贴了很多的标语，大致内容都跟横幅内容差不多。其中在正月初六上午，高某甲在村部小卖部外墙上张贴标语，与他一起贴标语的还有田光志。427929727这个QQ群是高某甲建的，我也曾加入到这个群里去，这个群我进去的时候有80多个群员，很多都是我本村的人，也有一部分是高某甲的朋友或熟人。我进到群里去后，看到群空间里有他们发的图片，其中丁天学在群里发了很多照片，有横幅的照片，也有棚子里人员值守的照片，还有他们集会的照片。
（6）证人张某乙2015年1月29日的证言证实：堵路是从2014年12月8日开始的，但是在2014年11月27日，我村村民就去美凯化工闹过事，那天是我村换届选举的日子。在选举的过程中，有几个组的票已经投完了，王某己、王某丙、舒江水、董某、董前富等人就开始鼓动村民到美凯化工厂去，然后他们几个人就带头领着六、七十个村民一起到美凯化工厂里去了。12月8日下午，王某己、王某丙、董某等人便商量让在场村民每人出二十元钱，买水泥、沙、石子做成水泥墩子路障，墩子旁边就搭了棚子，就有人轮流值守。12月26日晚上，政府派铲车将墩子和棚子拆掉了。27日，以王某甲、高某乙、余某为首的在我村老小学门口建了两个水泥墩子又重新把通往五组和化工园区的路堵住。15日晚上，政府派人来准备将细屋和墩子拆掉，向国华那天在细屋里守夜，拆的过程中，向国华说政府的人打了他两巴掌，不让政府这边的车离开。经过协商，村民以政府信访办的徐某为人质，才将车放行。16日上午，易辉冬、高某乙、余凤英、余某、王某乙、章某、董前富等一行四五十人到美凯化工去，将厂大门堵住，我和王镇长、赵所长一起到现场，他们将赵所长的车拦住，要求为昨天向国华被打一事给说法，后来没办法，村里出了2000元给向国华。向国华说他被打了两巴掌，一巴掌要1000元，但是15日晚上我在场，我看到根本就没有人打向国华。当天下午，向国华的弟弟向某将墩子拉到路中间，将路堵住，后易辉冬、肖某、舒江水、高某乙、余凤英、余某等人将细屋又重新搭了起来。第二天，徐元林用大自卸车拖来一车黄沙，将路堵的更死了。村民堵路，我认为幕后指使者是王某甲、高某乙、丁天学、章某、田振华、易辉冬、王某乙、董前富等人。开始是我村五组人堵路，后来五组的工作做通后，堵路地点换到了老小学附近。其实王某甲、高某乙、丁天学、章某、田振华、易辉冬、王某乙、董前富他们的家离美凯化工很远，受的影响也是很小的，我分析他们想从中搞点好处。美凯化工建在我们村，肯定有好处，美凯每年向我村交三万元。我村有二三十人在美凯上班，我村村民高新华常年带一帮人给美凯搞基建维修。可以说好处有很多。
（7）证人易某乙2015年1月26日的证言证实：2015年1月15日晚，镇上领导到我们村里，把村民修建的用来阻拦化工园道路的两个水泥墩子和旁边的棚子给拆了。一开始，在清除两个水泥墩子的时候，旁边的百姓还比较平静，但在铲除棚子的时候，王某乙喊了一句：“墩子拆了就拆了，怎么把棚子也拆了？那是老百姓凑钱建的。”在王某乙带头起哄后，旁边的其他人也都跟着起哄。这个时候，现场已经聚集了二十多个村民，有很多人就往叉车跟前冲。当时向国华往中间冲的时候，被镇上副书记陈某甲给拦下来，陈书记把他往旁边拉，向国华当场就喊说陈书记打了他。其实当时我就在陈书记的旁边，整个过程我看得一清二楚，陈书记根本就没有打他。陶镇长他们准备上车离开，结果被一群村民给拦住了不让走。我又上前去做群众工作，叫他们不要拦，后来高得成、徐细武、王某乙等人就说，车走可以，徐某必须要留下来。徐某主任没办法，就留下来，这样村民才把剩下的一台车给放走了。第二天早上七点钟左右，我就起来了，又到墩子那里去陪着徐主任聊了会，约八点多钟的时候，三四十个村民又涌到化工厂去，扬言说墩子是化工厂的叉车铲掉的，要化工厂赔钱，这些人主要有王某乙、余满林、向某、向国华、余某、王某戊、章某、余松林、易冬明等人。（其他内容与以上证人证言基本相同）。
（8）证人王某丁、陈某甲、徐某、张某丙（彭思镇干部）的证言，主要内容与法庭查明的相关事实一致，证明本案被告人冲击企业和堵路的事实。
（9）证人聂某、邓某、阮某、韩某、宋某、吴某、朱某、王某庚、田某甲、蔡某、陈某乙、郦某、王某辛、田某乙、程某（园区企业职工）的证言，主要内容与法庭查明的相关事实一致，证明本案被告人冲击企业和堵路阻碍企业正常生产、导致企业停工停产的事实。
（10）证人张某丁（环保局执法干部）的证言证实：我们的职责是负责全县所有的企事业单位、个体工商户的环境监管，如果发现存在污染环境的现象和行为，由我们监察大队进行调查，然后报环保局批准，依法作出行政处罚，如果污染环境的行为构成犯罪的话，由我们调查后，移交司法机关处理。
彭思化工园内目前有三家企业，分别是湖北美凯公司、湖北乾佳公司、湖北鸿运达公司，这三家企业中，美凯化工已经取得了黄冈市环保局颁发的《环境影响评价报告书》，2009年黄冈市环保局对该企业的建设项目进行了竣工环境保护验收。取得这两个批准文件后，美凯化工就进行合法生产。在其生产经营过程中，我大队基本上每个月都对该企业进行了三至四次的现场监督检查，对这个企业进行严格的监管，每次检查检测，我们认定美凯化工是达标排放，不存在污染现象，每次的监测数据，我们都有存档，这是有据可查的。特别是在2010年，我们局里对美凯化工安装了“污水自动在线监测仪”设备，这个设备是与黄冈市环保局联网的，它的作用是对美凯企业的污水排放进行在线监测，如果企业排放的污水一旦超标，该仪器就自动向黄冈市环保局自动传输，市局就能及时发现问题，迅速采取措施。
当然，美凯在环保方面也不是一点问题也没有，我们在现场检查过程中，也发现了偶有“跑冒滴漏”，或是露天堆放原辅材料的现象，但是这都只是存在小的隐患，并不构成现实的环境污染。对于这类问题，我们在检查中发现后，当场就指出来，随即厂里进行了及时整改，这是法律所允许的。
乾佳化工目前刚处于调试设备阶段，尚未正式投产，但已经通过了黄冈市环保局的环评，获取了《环境影响评价报告书》，我们目前所做的工作是收集企业资料，建立档案，在其正式投产后，对其的监管要求将与美凯是一样严格。因其尚未投产，所以不存在污染现象。
鸿运达矿业在生产过程中，各项检查指标也都是达标的，该企业因自身原因停产多时，所以也不存在污染现象。
大约两个月以前的一天下午，大约四点多钟，我局里接到张滩村的一位村民打来电话，说他们挖出了美凯化工向长江偷排污水的管子，获得了污染的证据，要求我们去现场查看。我们便跟随他们来到了江边。到了江边，见到了村民挖出来的一截管道是塑料的，直径约六七厘米，长度约十来米。村民纷纷向我们控诉说这是厂里向长江排放污水的证据。但是据我们现场检查，发现管道只有这一截，并未连接到厂内，且管道内是干的，没有发现水污染物排放。
（11）证人郑某（广告商）的证言，证明张滩村的横幅标语系被告人委托其制作。
4、同案关系人丁天学的供述证实：我只是在2014年11月27日那天参与了冲击美凯化工厂。那天上午，我们张滩村在搞选举，后来选举选到一半的时候，王某己、舒江水、董前富等人就开始吵吵嚷嚷，说选什么选，到化工厂去。到了美凯化工厂后，我看到村里大约有五六十个村民进入化工厂院子里面，王某己、舒江水、易某甲、肖某等人跟厂领导说，叫厂里不能生产，要厂里把电停掉，厂领导拒绝了。后来他们就要强行冲入厂内二道门，想进入生产区去停厂里的电，最后厂里领导说，生产区很危险，要停他们自己停，然后就把电停了，生产就停止了。后来他们报了警，派出所的就来了。
我们村一共收了两次钱，第一次收钱是大约在堵路过后时间不长，那次我组的钱是我老婆王能桂、舒江水、我大嫂余凤英三个人收的，共收了2175元。这次钱收取后由我保管，直到后来，按照王某甲安排，我把这个钱又转给了王某乙。第二次收钱我没参与，听说是王某甲安排的交叉收钱，具体情况我不清楚。
我参与了四次村民组织的地下会议，我记得第一次会议是在章某家开的，第二次会议是在我家开的，第三次会议是在王某甲家中开的，参加会议除王某甲外，还有章某、我、王某乙、高得成、田正华六人，会议是王某甲主','2018-10-02
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