四川省成都市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川01民终10698号
上诉人（原审被告）：四川科力职业学校，住所地：成都市金牛区天回街道长胜村一组802号。
法定代表人：李晓东，校长。
委托诉讼代理人：叶小兵，四川西川律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：仲海平，男，汉族，1979年8月16日出生，住四川省蓬溪县。
委托诉讼代理人：张波，四川天与律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：罗伟，男，汉族，1977年6月23日出生，住四川省武胜县。
上诉人四川科力职业学校与被上诉人仲海平、罗伟委托合同纠纷一案，不服成都市金牛区人民法院（2016）川0106民初6442号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月31日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人四川科力职业学校的委托诉讼代理人叶小兵，被上诉人仲海平及委托诉讼代理人张波到庭参加诉讼，被上诉人罗伟经本院的合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
四川科力职业学校的上诉请求：1、依法撤销一审判决；2、改判驳回仲海平对四川科力职业学校的全部诉讼请求；3、判令仲海平、罗伟承担本案诉讼费用。事实与理由：1、本案中，罗伟和仲海平涉嫌构成非法买卖国家机关证件（诈骗）刑事犯罪，本案应当移送公安机关处理；2、罗伟向仲海平收取10.5万元的《收据》上虽然加盖了四川科力职业学校财务专用章，但该印章系四川科力职业学校为方便罗伟在加盟期间收取培训费等预先加盖的空白印章，并非四川科力职业学校的真实意思表示。综上，上诉人认为一审认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院依法改判。
被上诉人仲海平答辩称：1、四川科力职业学校与罗伟签订的加盟办学协议中约定了四川科力职业学校允许罗伟设立分校，因此，罗伟以四川科力职业学校的名义从事的活动所产生的法律后果，应当由四川科力职业学校承担；2、根据罗伟与仲海平签订的协议，是代为培训、办理执业医师资格证，并非非法买卖国家机关证件的行为。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人罗伟未到庭应诉，也未提交书面答辩意见，视为放弃诉讼权利。
仲海平向一审法院起诉，请求判令：1、判令仲海平与罗伟、四川科力职业学校解除委托关系；2、判令罗伟、四川科力职业学校向原告返还代办款105000元，并自起诉之日起至全部款项付清之日止，按照中国人民银行逾期贷款利息计付利息；3、判令四川科力职业学校、罗伟承担本案的诉讼费。
一审法院经审理查明：四川科力职业学校系一所取得民办学校办学许可证的非学历职业技能培训机构。2014年3月14日，四川科力职业学校（甲方）与罗伟（乙方）就乙方加盟甲方“证照范围内专业”项目签订一份《加盟办学协议》，协议约定：甲方允许乙方设立分校，以甲方名义招生及教学，乙方独立核算，其投资及经营一切费用由乙方自理，自负盈亏，甲方保证与乙方共同经营资执范围内的项目，甲方资执项目合作范围为“职业技能培训、就业创业培训、认证及证书培训、职称评定……”；乙方一次性向甲方交纳加盟费每年2000元和保证金3000元，不得私自与他人挂靠或加盟建分校，以本校名义办其他学校或项目；如因乙方违约给甲方造成损失，甲方将追究其违约的法律和经济责任；协议有效期间为2014年3月11日至2015年3月12日。协议还对双方的其他权利义务进行约定。2014年10月，罗伟以成都广播电视大学科力学院岳池分校（甲方）的名义与仲海平（乙方）签订一份协议，协议约定：乙方委托甲方负责帮助代为培训办理执业医师资格证，甲方必须通过相关部门评审认定办理国家卫生部相关网站上长期能够查询到的执业医师资格证及执业医师注册证，总费用65000元，乙方自签订协议首付35000元，余款3万元于卫生部正规网站查询到执业医师证及执业医师注册证信息后付清，甲方应于2015年10月10日前办好执业医师资格证和执业医师注册证，在规定时间办不下来甲方应于2015年10月10日前全额退款。上述协议签订后，罗伟向仲海平出具一份加盖四川科力职业学校财务专用章的收据，明确收到仲海平办理执业医师资格证现金105000元，仲海平于2014年10月21日通过银行向罗伟转款105000元。此后，罗伟没有按约定为仲海平办理执业医师资格证和执业医师注册证。
上述事实有当事人的身份信息、办学许可证、加盟办学协议、协议、银行卡取款业务回单、收据和当事人的当庭陈述在案予以印证。
一审法院认为，罗伟与四川科力职业学校签订《加盟办学协议》，约定四川科力职业学校允许罗伟设立分校，以四川科力职业学校名义招生及教学。罗伟对外招生产生的法律后果应由四川科力职业学校与罗伟共同承担。罗伟是否超越了与四川科力职业学校之间签订的《加盟办学协议》约定办学范围，系罗伟与四川科力职业学校内部之间的约定，四川科力职业学校不能以此作为拒绝承担责任的理由。仲海平与罗伟签订协议，约定仲海平委托罗伟负责帮助代为培训办理执业医师资格证，该协议应系双方的真实意思表示，内容并不违反法律和行政法规的强制性规定。四川科力职业学校提出罗伟给仲海平代办执业医师资格证属于违法行为，严重扰乱国家的正常执业医师资格考试，可能涉嫌犯罪，因而该协议无效的主张不能成立。故该协议对双方具有约束力。罗伟收取了仲海平交纳的办理执业医师资格证现金105000元，加盖了四川科力职业学校的财务专用章，罗伟的行为产生的法律后果应与四川科力职业学校共同承担责任。罗伟没有按约定于2015年10月10日前为仲海平办理执业医师资格证和执业医师注册证，根据协议约定，应退还仲海平交纳的105000元。罗伟没有归还仲海平上述款项，已经构成违约。仲海平要求与罗伟解除委托关系的诉讼请求，符合法律规定，一审法院应予支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，仲海平要求判令罗伟、四川科力职业学校向仲海平返还代办款105000元，并按中国人民银行逾期贷款利率标准计算自起诉之日起至全部款项付清之日止利息的诉讼请求，符合法律规定，一审法院予以支持。据此，一审法院根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决：一、解除仲海平与罗伟签订的委托协议；二、四川科力职业学校、罗伟应于判决生效之日起十五日内归还仲海平代办款105000元，利息按中国人民银行同期贷款利率计算资金利息，从2016年8月16日起算至款项付清之日止。案件受理费2400元（已由仲海平预付），公告费260元，合计2660元，由四川科力职业学校、罗伟负担。
二审中，当事人没有提交新证据。本案二审中查明的事实与一审一致。
本院认为，本案二审中的争议焦点问题有二：1、本案是否属于人民法院的审理范围；2、如属于人民法院审理范围，四川科力职业学校应否承担退还委托费及资金占用利息的责任。
关于本案是否属于人民法院审理范围的问题。上诉人四川科力职业学校主张罗伟和仲海平之间可能存在非法买卖国家机关证件或诈骗的刑事犯罪，因此本案应当移送公安机关侦查。对此，本院认为，本案是否构成刑事犯罪并无公安机关或检察机关的确认，且即使本案中罗伟构成刑事犯罪，亦不影响民事行为的效力，本院针对民事部分的审理并不以刑事犯罪的侦查为前提，故一审法院对本案有管辖权，本院对四川科力职业学校的该主张不予支持。
关于四川科力职业学校是否应当承担责任的问题。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十二条“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效”之规定，在本案中，罗伟以四川科力职业学校的名义与仲海平签订协议，收取委托费用，虽然《协议》中甲方名称“成都广播电视大学科力学院岳池分校”并不存在，但罗伟向仲海平出具的《收据》上加盖的“四川科力职业学校财务专用章”真实无误，足以使仲海平相信罗伟能够代表四川科力职业学校签订协议、收取费用。四川科力职业学校抗辩称与罗伟签订的《加盟办学协议》中约定罗伟的权限仅限于“职业技能培训、就业创业培训、认证及证书培训……业余学历教育招生和考前辅导、其它项目的招生”，不包括本案的代办医师资格证，但该《加盟办学协议》系四川科力职业学校与罗伟之间的内部约定，不能对抗善意第三人仲海平，罗伟的行为构成表见代理，代理行为有效，因此，四川科力职业学校应当与罗伟共同承担退还委托费用及资金占用利息的责任。
综上所述，四川科力职业学校的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2400元，由上诉人四川科力职业学校负担。
本判决为终审判决。
审判长 任文磊
审判员 刘冠男
审判员 王晓川
二〇一七年十一月二十二日
书记员 周芋莲