海南省海口市中级人民法院
p t ; ” > 民 事 裁 定 书
（2017）琼01民特36号
申请人（仲裁被申请人）：李井钟，男，1955年1月15日出生，汉族，住吉林省长春市绿园区。
委托诉讼代理人：么东升，海南肖明德律师事务所律师。
委托诉讼代理人：朱勇，海南肖明德律师事务所律师。
申请人（仲裁被申请人）：林明正，男，1969年7月28日出生，汉族，住海南省三亚市。
申请人李井钟与被申请人林明正申请撤销仲裁裁决一案，本院于2017年8月1日立案后进行了审查。现已审查终结。
李井钟请求：撤销海南仲裁委员会（2016）海仲字第683号裁决。事实和理由：一、本案的基本事实。1.本案合同签订过程及履行情况。2010年4月10日，李井钟与林明正在三亚市签订了《房屋买卖合同》，约定李井钟购买林明正位于三亚市河西区解放路金宝商业大厦202房，土地房屋权证为三土房（2003）第06**号。该房屋建筑面积557.86平方米，约定价款590万元。李井钟按约定当即支付定金60万元。2010年5月27日，双方到三亚市国土资源局申请办理房屋产权过户，李井钟看到回执后即按约定又付款471万元，而林明正拿到471万元后自行撤回申请文件。李井钟与林明正协商，如果不愿意卖房可以退回已收房款，林明正明确卖房不退款，但就是推拖不配合办理产权过户。2012年1月12日，林明正以过年为由向李井钟借款5万元，称在支付房屋尾款时扣除。2012年4月1日，林明正写出《承诺书》，以书面再次承诺在2012年4月15日前将房屋办理过户，否则在4月30日前将款退回，或走法律程序从头追加利息。李井钟先后向林明正支付了共计536万元，林明正收款后既不协助办理产权过户也不退款，李井钟无奈于2012年6月向海南仲裁委员会提出仲裁申请，该委于2012年12月作出（2012）海仲字第337号裁决，确认李井钟与林明正签订的《房屋买卖合同》有效，要求林明正协助将房屋办理过户到李井钟名下。李井钟向海口海事法院申请执行该裁决。2.朱琼贵请求优先购买权。2013年5月，朱琼贵向三亚市城郊人民法院起诉，称其在2008年5月1日就与林明正签订了房屋租赁合同，要求林明正将房屋优先售卖给他。朱琼贵同时举证2008年、2011年和2012年每一年度向林明正支付51万元房屋租金的证据，林明正承认收到租金。经三亚市城郊人民法院审理后于2013年9月13日判决林明正和朱琼贵签订的房屋租赁合同有效，驳回朱琼贵优先购买权的诉请。朱琼贵提起上诉，2014年4月1日，三亚市中级人民法院以（2013）三亚民二终字第367号民事判决驳回上诉，维持原判。朱琼贵申请再审后仍被驳回。3.朱琼贵起诉后，海口海事法院被迫中止了执行程序，待三亚市中级人民法院终审判决作出后才恢复执行，2014年7月14日，三亚市国土房产局强制将房屋过户到李井钟名下。4.房屋至今还没有交付给李井钟，李井钟被迫向法院起诉。（1）2014年11月，李井钟向三亚市城郊人民法院起诉，要求判令林明正向李井钟支付收取朱琼贵的2010、2011、2012三个年度房屋租金153万元和租房押金25万元共计178万元，同时请求将房屋腾退交付给李井钟，一审作出（2014）城民二初字第1505号民事判决后李井钟提起上诉，2016年12月29日三亚市中级人民法院作出（2016）琼02民终441号民事判决对一审判决予以改判，判令：一、林明正在判决生效之日起十日内向李井钟交付租房押金25万元；二、林明正应于本判决生效之日起十日内向李井钟交付房屋租金1275000元。迟延履行加倍支付利息，案件受理费由林明正负担25811.5元。（2）在2014年起诉林明正的同时，李井钟还另案起诉朱琼贵，请求朱琼贵向李井钟支付2013、2014两个年度的房屋租金共102万元，林明正承担连带偿还责任。三亚市城郊人民法院作出（2014）城民二初字第1506号民事判决后，李井钟提起上诉，2016年12月28日三亚市中级人民法院作出（2016）琼02民终442号民事判决，判令：一、解除林明正与朱琼贵签订的2008年5月1日《房屋租赁合同》；二、朱琼贵向李井钟支付自2014年5月21日至2015年4月30日止共计344天的房屋租金480657元；三、朱琼贵于本判决生效之日起十日内向李井钟支付2013、2014年度房屋租金102万元；四、朱琼贵于本判决生效之日起十日内将三亚市解放路金宝商业大厦202房（产权证号三土房（2014）字第097**号）交还给李井钟。（3）房屋至今仍未交付，李井钟在2016年再次起诉朱琼贵要求支付2015、2016两个年度的房屋租金，已获得一审判决支持并生效，与前述的林明正、朱琼贵两个案件一起进入了执行程序。二、2016年7月25日，林明正向海南仲裁委员会提交申请，要求裁决解除双方于2010年签订的《房屋买卖合同》，双方互相返还房屋和价款，恢复原状；后变更申请为裁决李井钟支付三亚市解放路金宝大厦202房剩余房款54万元和滞纳金1231200元。该委于2017年5月3日作出（2016）海仲字第683号裁决。三、2017年6月5日在海南省高级人民法院审理林明正申请再审三亚市中级人民法院作出（2016）琼02民终441号民事判决听证会时，林明正出示了（2016）海仲字第683号裁决书，李井钟才知道被裁决一事。李井钟认为，683号裁决存在《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第（三）、（五）、（六）项规定情形，应予撤销。（一）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的规定情形。仲裁庭允许不符合民事诉讼法规定条件的公民代理人参加仲裁活动违法。此次仲裁中，林明正的代理人作为公民代理没有”所在社区、单位及有关团体推荐”，仅凭一份身份证就担任代理人，不符合修改的民事诉讼法第五十八条规定。由于林明正故意向海南仲裁委员会提供了错误电话号码，在仲裁程序中，海南仲裁委员会没有穷尽通知李井钟的方法，林明正举证的337号裁决书清楚的列明李井钟的代理律师，自2012年以来李井钟的全部诉讼都是该律师代理的，查找到李井钟在海南的代理律师是非常简单的事，但因为海南仲裁委员会不尽责没有通过代理律师查找李井钟，没有在程序上保障李井钟的权利，致使李井钟无法行使法律赋予的权利。海南仲裁委员会应当对这一失误负责。（二）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的规定情形。1.林明正向海南仲裁委员会只提交了证明本案事实的四份证据，《房屋买卖合同》、涉案房屋原登记在林明正名下的土地房屋权证、337号裁决书、（2016）琼02民终442号案件（李井钟起诉朱琼贵）中向三亚市中级人民法院提交的民事上诉状，根据这四份证据无法证明和判断李井钟欠付54万元的事实。但林明正未向仲裁委提交李井钟递交的（2016）琼02民终441号案件中向三亚市中级人民法院提交的民事上诉状，该上诉状中比较细致的说明林明正收取2010、2011、2012三个年度房屋租金共计153万元的事实，并且分析了林明正不向李井钟交付房屋却在收取巨额租金和欠付54万元之间的利益差距。如果林明正将该上诉状提交给海南仲裁委员会，他的请求不可能得到支持。而且林明正隐瞒了（2016）琼02民终441号民事判决书。如果将李井钟与林明正自2010年至今发生在《房屋买卖合同》中的全部催款办证要房的诉讼文件都提交给海南仲裁委员会，他的仲裁请求更不可能得到支持。2.林明正向海南仲裁委员会隐瞒了李井钟的真实电话号码。李井钟自使用手提电话多年以来仅使用的一个号码是133XXXX****，而不是林明正向海南仲裁委员会提供的133XXXX****，从《房屋买卖合同》签订前后，双方多年间通话无数次，用的号码都是133XXXX****，李井钟根本就没有过133XXXX****这个号码，此事请求法官到长春来调查核实。由于电话号码的错误，李井钟无法接收海南仲裁委员会的电话，快递公司由于电话号码错误，没有将应仲裁通知及相关文件递送给李井钟，致使李井钟无法对仲裁请求超过诉讼时效（2016年7月25日和10月14日提出请求）、依法行使先履行抗辩权等进行抗辩，以至于错误仲裁的发生。3.由于第三人快递公司不尽职导致李井钟抗辩权的丧失，应当由海南仲裁委员会承担责任，而不能由李井钟承担（另因为仲裁案件时效的限制，李井钟无法先向快递公司主张权利）。4.仲裁程序中，海南仲裁委员会没有穷尽通知李井钟的方法，林明正举证的337号裁决书清楚的列明李井钟的代理律师，自2012年以来李井钟的全部诉讼都是该律师代理的，查找到李井钟在海南的代理律师是非常简单的事，但因为海南仲裁委员会不尽责没有通过代理律师查找李井钟。（三）仲裁员在仲裁本案时有枉法裁决行为的规定情形。1.严格遵守法律，以事实为根据，以法律为准绳；维护国家利益、公共利益，维护自然人、法人和其他组织的合法权益；公平、公正判案，是我国法律对审理案件的最基本要求。本仲裁案中，仲裁员没有查明案情就作出裁决，违背以事实为依据，公平公正的裁判原则，造成裁决结果错误，损害了李井钟的合法权益。本仲裁案中，尽管有林明正”隐瞒了足以影响公正裁决的证据”，但从其提供的证据--《民事上诉状》中，仍能够明显看出林明正收取2010、2011、2012三个年度房屋租金共计153万元的事实。全部的四份证据不能作出李井钟违约、耍赖拒绝支付54万元购房款事实的存在。双方签订《房屋买卖合同》是在2010年5月，经过仲裁裁决和强制执行，到2014年6月才办理过户足以看出是谁违约，《民事上诉状》诉讼请求2.有”增加判令被上诉人和第三人在限定期限内将房屋腾退给上诉人”的内容，第4页”四、请求二审判决限期被上诉人腾退房屋”，只要认真负责，疑问不难看出，一林明正严重违约；二自2010年到2014年五年租金255万元哪去了；三欠款54万元和租金153万元是什么关系，孰大孰小，谁先谁后一目了然。即使无法确定林明正收取了2013、2014两个年度的102万元租金，之前的三年租金153万元也足以抵顶54万元欠款并绰绰有余99万元。如果遵守公平原则，怀着正义之心，严格依法办案，怎么可能仅凭林明正一家之言就不顾案件本身存在的疑问作出裁决。2.仲裁认定李井钟不向林明正支付54万元尾款是违约既违背事实，也违反了合同法关于履行抗辩权的规定，从前面对本案《房屋买卖合同》履行过程的叙述中可以明显看出，林明正违约，并且利用不办理产权过户、不交房期间的2010、2011、2012年度，收取本应当由李井钟获得的153万元（三亚市中级人民法院判决确认为两个半年度共127.5万元）房屋租金，金宝大厦202房被强制执行过户后，林明正理应在当时就将收取的租金交给李井钟并交付房屋，其不向李井钟交房和租金，李井钟也不应当将欠付的54万元交付给他。李井钟的行为完全符合合同法先履行抗辩权的规定，是合法行为，《裁决书》不顾事实和法律，认定李井钟违约并裁决承担巨额滞纳金，是枉法裁决。李井钟对欠付房屋款54万元不予否认，但须在法院确定林明正应当将所收取的127.5万元租金返还给李井钟后再相互抵销。3.退一步讲，假使李井钟违约，《房屋买卖合同》约定每日千分之三的滞纳金也明显过高。《中华人民共和国合同法》明确规定，人民法院认为违约金过高的，可以适当调整。实践中基本都是按照当事人所遭受损失计算违约金，所遭受的损失一般按照中国人民银行发布的一年期同期流动资金贷款基本利率计算，近几年基本利率为6%/年；另有最高人民法院规定迟延履行法院裁判确定的给付义务的，需加付迟延履行金，按日0.175‰，按年折算为6.3875%，加基本利率也只有12.3875%/年；当前我国法律规定受法律保护最高的利率是民间借贷，也不过每年24%。683号裁决认定每日千分之三没有法律依据，是违法的。综上，海南仲裁委员会（2016）海仲字第683号裁决存在《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第（三）项”仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序的”，第（五）项”对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的”，第（六）项”仲裁员在仲裁该案时有枉法裁决行为的”规定情形，应予撤销。
林明正辩称，一、683号裁决是公正的，没有违反《中华人民共和国仲裁法》的法定程序。1.李井钟购买本人房产，没有付清款项，所以林明正有权要求李井钟付清尾款，根据双方《房屋买卖合同》第六条违约责任约定”乙方拿到房产证三天内要向甲方付完尾款，甲方收到尾款后一个礼拜内将房屋交给乙方”，李井钟于2014年7月14日取得房产证，李井钟却没有依约履行，造成了违约。根据合同关于违约责任的约定，李井钟应向林明正支付逾期应付房款的千分之三的滞纳金，但是李井钟取得房产证至今都没有支付余款和滞纳金。根据以上事实，林明正向海南仲裁委员会提出要求李井钟支付尾款和滞纳金，仲裁委审查此案事实清楚，也有很多材料予以证明，以上事实仲裁是公正的。2.仲裁庭根据李井钟在其《房屋买卖合同》上书写标示自己的手机号码进行拨打时无法接通，导致无法找到李井钟和送达仲裁文件的情况下，采取公告送达的方式，符合法定程序，其后果是李井钟本人提供的手机号码不实或者后来关停机而引起的，李井钟对此应当承担责任，而不是林明正故意提供错误号码。3.仲裁庭开庭时，林明正曾提示仲裁庭是否需要由林明正委托代理人文海丹任职的海南国侨实业有限公司出具推荐函，仲裁庭依《中华人民共和国仲裁法》规定表示不需要出具，故李井钟依《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定认为文海丹作为林明正代理人因无推荐函违反法律规定，据此认为裁决违反程序，是张冠李戴，适用法律错误，李井钟主张仲裁裁决违反程序的理由不成立。二、本仲裁案的请求是支付购房欠款，林明正提出的证据只需要证明与欠款相关的事实，那么，李井钟认为林明正应当提供另外几宗案件的材料，因该材料与本仲裁请求没有关联，依法无需提供。因此，李井钟认为林明正故意隐瞒案件事实与证据，没有事实证明，其主张不成立。综上，本案仲裁程序合法，认定事实清楚，李井钟对购房欠款也无异议，其裁决结论正确，应当予以维持。
经审查查明：2010年4月20日，林明正（卖方、甲方）与李井钟（买方、乙方）签订《房屋买卖合同》，约定：李井钟购买林明正所有的三土房（2003）字第0626号《土地房屋权证》项下位于三亚市河西区解放路金宝商业大厦的202号房，建筑面积557.86平方米，总价款为590万元；付款方式为李井钟应在签订合同时支付定金60万元，在拿到办理产权过户回执后的当天支付471万元，在拿到房产证当天支付59万元。合同还约定李井钟如未按本协议规定的时间付款，林明正对李井钟的逾期应付款有权追究违约利息；每逾期一天，李井钟应支付应付款的千分之三作为滞纳金，逾期超过三天即视为违约，定金不予返还；林明正应在获得全部房款后3天内将房屋搬空，每逾期一天，林明正应按李井钟已付款的千分之三向李井钟付滞纳金，逾期超过10天，即视为违约，李井钟可要求法院强制执行。合同签订后，李井钟分三次向林明正支付购房款合计536万元。涉案房屋产权于2014年7月14日过户登记至李井钟名下，土地房屋权证号为：三土房（2014）字第097**号，权属来源为”由三土房（2003）字第0626号转让变更”。因李井钟未支付剩余54万元购房款，林明正遂向海南仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1.李井钟逾期支付购房款的行为构成违约，李井钟在裁决书生效之日起3天内支付剩余房款54万元及至实际支付之日止的逾期付款滞纳金（自2014年7月19日起按欠款额54万元的日千分之三的标准计算至欠款还清之日止，暂计算至2016年8月13日的滞纳金为1231200元）；2.本案仲裁费用由李井钟负担。该委于2017年5月3日作出（2016）海仲字第683号裁决：一、李井钟逾期向林明正支付购房款构成违约，其应于本裁决生效后3日内向林明正支付购房款54万元及滞纳金（以欠款54万元为基数，自2014年7月19日起按每日千分之三的标准计算至欠款实际付清之日止，以不超过欠付购房款54万元为限）；二、驳回林明正提出的其他仲裁请求。
另查明，林明正与李井钟2010年4月20日签订的《房屋买卖合同》落款处，甲方林明正签名捺手印并留下电话，乙方李井钟签名捺手印并留下电话”133XX****XX”。因李井钟在该合同中留的手机”133XXXX****”处于关机状态，林明正不能向海南仲裁委员会提供李井钟新的联系电话，海南仲裁委员会向涉案房屋所在地以及李井钟身份证上的地址”吉林省长春市绿园区锦江花园二区1栋1门601室”给李井钟邮寄送达应裁通知书等材料，但均被退回，该委于是在《法制日报》刊登公告向李井钟送达应裁通知书等材料，并在该报刊向李井钟公告送达（2016）海仲字第683号裁决书。
本院认为，李井钟与林明正的纠纷系因李井钟向林明正购买涉案房屋所起。林明正将李井钟在《房屋买卖合同》中所留的电话作为李井钟的联系电话提供给海南仲裁委员会，因该手机处于关机状态，该委未能直接与李井钟联系上，未能向与李井钟直接送达，该委在向李井钟邮寄送达未果的情况下采取公告送达的方式向李井钟送达应裁通知书等材料，并未违反法律规定。李井钟称该电话并非其所有和所用，但并未提供证据证明，亦不能证明其在《房屋买卖合同》中所留的电话并非其提供，故未能与其联系上的过错由其自身导致，并非林明正或海南仲裁委员会所致。对林明正委托的诉讼代理人文海丹，海南仲裁委员会未依照《中华人民共和国民事诉讼法》对公民代理的规定，责令林明正提供其社区或单位出具的推荐函即确认文海丹的诉讼代理人身份，在程序上存在瑕疵，但并不导致仲裁程序违法。故李井钟关于仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序的撤裁理由不能成立。
李井钟在本案的撤销仲裁裁决申请书中自认其共支付536万元房款，而该事实与其在（2012）海仲字第337号裁决中所自认的事实一致，因此，其仍欠54万元购房款。683号裁定对李井钟仍欠54万元购房款的事实认定正确。虽然林明正没有向海南仲裁委员会提供李井钟在441号案件中的上诉状，但从林明正向该委提供的442号案件中的上诉状中亦可知，李井钟与林明正之间的房屋租赁合同纠纷一案仍在诉讼中，因此不能认定林明正向仲裁委隐瞒了足以影响公正裁决的证据。李井钟关于林明正隐瞒了足以影响公正裁决的证据的撤裁理由不能成立。
根据《房屋买卖合同》约定，涉案房屋产权过户登记至李井钟名下后，李井钟应在拿到房产证当天支付购房余款，如果李井钟未按约付款，林明正对李井钟的逾期应付款有权追究违约利息，每逾期一天，李井钟应支付应付款的千分之三作为滞纳金，逾期超过三天即视为违约，定金不予返还。林明正向海南仲裁委员会主张李井钟支付剩余房款54万元，并承担按所欠款项日千分之三的标准计算的逾期付款滞纳金。该委经过审理，对林明正主张的滞纳金，裁决”按欠款54万元的每日千分之三的标准计算”部分，违反法律对于违约金、迟延履行期间的债务利息或者逾期利息的计算标准方面的规定，属于存在违背社会公共利益的情形，依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第三款规定，应当裁定撤销。
综上，依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第三款、第五十九条、第六十条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国仲裁法>若干问题的解释》第二十条规定，裁定如下：
撤销海南仲裁委员会（2016）海仲字第683号裁决。
申请费400元，由被申请人林明正负担。
审判长谭晓梅
审判员符汉平
审判员陈杰林
二Ｏ一七年九月二十五日
法官助理汪园圆
书记员张晨曲
速录员李杰
附相关法律、司法解释条文：
《中华人民共和国仲裁法》
第五十八条当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
（一）没有仲裁协议的；
（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；
（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。
人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。
第五十九条当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起六个月内提出。
第六十条人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国仲裁法>若干问题的解释》
第二十条仲裁法第五十八条规定的”违反法定程序”，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形。
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