海南省海口市中级人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）琼01民终3021号
上诉人（原审原告）：冯上洙（曾用名冯海妹、冯海珠），女，1975年4月3日出生，汉族，住海口市。
委托诉讼代理人：曹龙，广东正大方略（海口）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：蒲玺，广东正大方略（海口）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组，住所地海口市美兰区演丰镇多侃村。
法定代表人：冯裕清，组长。
委托诉讼代理人：黄雪颖，海南昌宇律师事务所律师。
上诉人冯上洙因与被上诉人海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组（以下简称多侃村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市美兰区人民法院（2016）琼0108民初1569号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月25日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
冯上洙向本院上诉请求：1.撤销一审判决，改判支持冯上洙的全部诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费用概由多侃村民小组承担。事实和理由如下：
一、一审判决载明，该侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，于2016年5月26日立案后，依法适用简易程序进行审理，却于2017年6月12日才向当事人送达判决书，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十一条”人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起三个月内审结”及《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》第十条第一款”人民法院判决书宣判、裁定书宣告或者调解书送达最后一名当事人的日期为结案时间。如需委托宣判、送达的，委托宣判、送达的人民法院应当在审限届满前将判决书、裁定书、调解书送达受托人民法院。受托人民法院应当在收到委托书后七日内送达”的规定，一审法院已经严重违反了上述法律法规关于民事审限的相关规定，应当撤销一审判决。
二、冯上洙系”外嫁女”，其婚后户籍仍在多侃村民小组集体经济组织，且其在嫁入地（即丈夫翁某所在地）海口市美兰区居委会没有承包地，亦未分配过征地补偿费等，应当依法认定其仍具有原集体经济组织成员资格，故应当改判支持冯上洙的合法诉求。
一审判决查明，冯上洙自出生至今户口均在多侃村民小组，户口性质为农业家庭户口，2010年1月16日，海口市人民政府向冯尔辉（系冯上洙的父亲）、冯上洙等6人颁发集体土地使用证（证号为：海口市集用[2010]第011528），地类用途为农村宅基地，使用面积为850.75㎡，确认冯上洙等6人在多侃村民小组共同享有850.75㎡的宅基地使用权，且2014年11月30日，海口市美兰区人民政府向承包方陈瑞兰（系冯上洙的母亲）、冯尔辉、冯上洙等7人，颁发了农村土地承包经营权证（土地承包合同编号460108102209030029J），承包面积为9.49亩，承包期限自2014年11月30日至2027年12月30日止，承包方式为家庭承包，承包土地用途为种植业，确认冯上洙为土地承包经营权人之一，冯上洙还参加了2013年度、2014年度的农村合作医疗，并缴纳了相关费用；2005年8月26日，冯上洙与翁某登记结婚。可见，冯上洙一直落户在多侃村民小组，享有多侃村民小组的宅基地和承包地，且参加了多侃村民小组的农村合作医疗保险，其属于多侃村民小组的集体经济组织成员。依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第四条第三项规定，”4.”外嫁女”及随其生活的未成年子女农村集体经济组织成员资格的认定：（3）”外嫁女”嫁入城镇，已取得非农业户口并被纳入城镇居民社会保障体系的，应当认定其不再具有原集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女已转为非农业户口的，亦应当认定不具有原集体经济组织成员资格。”冯上洙系农业户口，应当认定冯上洙具有多侃村民小组所在集体经济组织成员资格，并依法享受185000元的分配土地征收补偿款。
另外，一审法院以冯上洙已经参加社会保险和享受部分社会保险待遇以及缴纳基本养老保险已满十五年为由，违法否定冯上洙原有的集体经济组织成员资格，没有任何法律依据。依据《中华人民共和国社会保险法》第三条规定，”社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。”第九十五条规定，”进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。”冯上洙有权自主参加社会保险，并依此享受从国家和社会获得物质帮助的相关权利。
综上，一审法院违反法定程序，并错判，请二审法院一并纠正。
被上诉人多侃村民小组辩称：一、冯上洙不具有多侃村民小组集体经济组织成员资格，一审判决认定正确。
（一）对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。冯上洙与丈夫长期在海口府城地区居住生活，一审庭审中冯上洙的陈述及群庄村委会的证明可充分予以证实。冯上洙虽然在多侃村民小组集体共有承包地，但其持有的证书是2014年根据政府要求在1998年家庭承包合同书的基础上换发的。1998年冯上洙尚未出嫁，作为陈瑞兰的家庭成员是承包经营权的共有人之一；2014年冯上洙已经出嫁，但依据承包期内不得收回承包地的政策，因而2014年换证时承包经营权共有人栏中仍有其名字。但实际上冯上洙一直未经营管理过家庭承包地，在城镇有工作，并不以多侃村民小组集体土地为基本生活保障。
（二）多侃村民小组于一审诉讼过程中提交的海口市社会保险事业局出具的养老保险历年实际缴费工资清单结合冯上洙的自述可以证实，冯上洙通过单位缴费与个人缴费相结合的方式参加城镇居民基本养老保险，且实际缴纳年限已满十五年。根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款的规定，冯上洙达到法定退休年龄时，即可按月领取基本养老金。且冯上洙有购买养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险，在其年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下均可依法从国家和社会获得相应的物质帮助，冯上洙已被纳入城镇居民社会保障体系。《全省民事审判工作会议（2016年）纪要》中关于”外嫁女”集体经济组织成员资格的认定明确：”外嫁女”嫁入城镇，但户口未迁出，也未被纳入城镇居民社会保障体系的，应当认定其具有原集体经济组织成员资格。冯上洙户口虽未迁出多侃村民小组集体，但其在城镇有生活保障，已被纳入城镇居民社会保障体系，并不以多侃村民小组集体土地为基本生活保障，不具有多侃村民小组集体经济组织成员资格，一审判决认定正确，冯上洙的上诉理由不能成立。
二、一审法院并不存在严重违反法定程序的情形。冯上洙上诉称”原审超过法定简易程序三个月的审限规定，应予撤销该严重违法的判决书”不成立。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款规定：”第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理......（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十五条明确：”下列情形，可以认定为民事诉讼法第一百七十条第一款第四项规定的严重违反法定程序：（一）审判组织的组成不合法的；（二）应当回避的审判人员未回避的；（三）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼的；（四）违法剥夺当事人辩论权利的。”一审法院并不存在以上严重违反法定程序的情形，冯上洙诉请撤销一审判决的理由不成立。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，恳请二审法院驳回上诉，维持原判。
冯上洙向一审法院提出诉讼请求：1.判决多侃村民小组支付冯上洙征地补偿款185000元；2.案件诉讼费由多侃村民小组负担。
一审法院认定事实：冯上洙自出生落户于多侃村民小组，户口性质为农业家庭户口。海口市人民政府于2010年1月16日向冯尔辉、冯上洙等6人颁发集体土地使用证，确定冯上洙等6人在多侃村民小组享有农村宅基地。2014年11月30日，就承包土地核发新证时海口市人民政府向陈瑞兰颁发农村土地承包经营权证，其中确定由多侃村民小组将9.5亩的土地以家庭承包的方式进行发包，承包方土地承包经营权共有人中包括冯上洙。在以冯尔辉为户主的农村合作医疗证中，冯上洙作为家庭成员参加多侃村民小组农村合作医疗并缴纳过2013、2014年度相关费用。冯上洙与案外人翁某于2005年8月26日登记结婚，冯上洙婚后并未将户口迁出多侃村民小组。
2015年10月29日，多侃村民小组就集体土地款进行分配公示，按农业户口每人15000元，非农业户口每人2250元的标准进行分配，上述款项已经分配完毕。2015年12月20日，多侃村民小组就机场二期企业留用地征地款发布分配方案公告，土地款分配方式为：按农业户口分配，有农田户每人170000元，无农田户每人119000元，非农业户口每人25500元，上述款项已经分配完毕。现多侃村民小组拒绝向冯上洙分配上述两笔征地补偿款，冯上洙认为多侃村民小组侵犯了其作为集体经济组织成员的权益，遂向一审法院起诉。
另查明，冯上洙随夫翁某在海口府城地区居住生活，并未在多侃村民小组长期固定生产、生活，海口市演丰镇群庄村委会出具的证明亦证明冯上洙自出嫁后即不在多侃村民小组生产生活，不参与集体事务。海口市社会保险事业局出具的养老保险历年实际缴费工资清单显示，冯上洙自1998年1月起至2006年5月期间持续缴纳养老保险，2009年9月至2016年6月期间持续缴纳养老保险。冯上洙庭后向一审法院提交《关于原告冯上洙工作职业的情况证明》，自述其自2005年9月27日至今在海口市××区得利商场从事服装销售工作，任职导购员，无其他固定职业，另冯上洙曾经自1998年1月至2006年5月缴纳养老医疗两项个人社会保险。之后从2009年9月至2016年6月挂靠海口源之润科技有限公司购买养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险。
一审法院认为，冯上洙是否具备多侃村民小组集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。一审法院认为，外嫁女出嫁后随夫而未在原集体经济组织处生活符合传统习俗与日常认知，而经法庭调查亦能明确冯上洙随夫在海口市××区生活，故认定冯上洙并未在多侃村民小组形成固定的生产生活。虽然冯上洙在多侃村民小组作为共有权人载于集体土地使用证与农村土地承包经营权证中，且参加过部分年限的农村合作医疗，但考虑到我国农村地区存在的人多地少因素，农村家庭成员并非都以土地耕作收入作为家庭的唯一经济来源，外出务工提高家庭收入亦是普遍存在的一种社会现象，在外出务工的过程中，依照社会保险法及相关的劳动法律规范，务工者个人缴纳或其所在公司为其缴纳社会保险是社会常态。从海口市社会保险事业局出具的养老保险历年实际缴费工资清单及冯上洙自书的《关于原告冯上洙工作职业的情况证明》来看，冯上洙以个人缴费与单位缴费相结合的形式参加城镇居民基本养老保险，且实际缴纳年数已满十五年，根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款的规定，”参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”即当本案冯上洙退休时，其每月能固定领取城镇居民标准养老金。另，冯上洙挂靠海口源之润科技有限公司购买养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险，且其长期持续性地以个人缴费与单位缴费相结合的形式参加城镇居民社会保险，在其年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下可以依法从国家和社会获得相应物质帮助，故应视其已被纳入城镇居民社会保障体系。综上，一审法院认定冯上洙不具有多侃村民小组所在集体经济组织成员资格。故冯上洙的诉讼请求，无事实与法律依据，应予驳回。
综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决：驳回冯上洙的全部诉讼请求。案件受理费人民币2000元，由冯上洙负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。
冯上洙向本院提交了一份新证据：《2017年7月18日万福社区居委会出具证明》，证明冯上洙从未在丈夫的居住地享受到征地补偿款、福利等待遇。多侃村民小组认为该份证据没有在二审指定的举证期间提供，不予质证。多侃村民小组在二审中没有新证据提交。
本院认为，冯上洙所出示的证据为原件，故本院对该证据真实性予以确认，因该证据与案件的基本事实有关，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第一百零二条第一款的规定，对该证据应当予以采纳，故本院对证据的真实性、合法性、关联性及证据力予以确认。
经审理，本院二审除对一审判决认定的冯上洙随夫翁某在海口府城地区居住生活，并未在多侃村民小组长期固定生产、生活不予确认外，对一审查明的其他事实因双方当事人均无异议，本院予以确认。
另查明，冯上洙从未在其丈夫翁某的居住地享受到征地补偿款、福利等待遇。
本院认为：一、关于冯上洙上诉主张一审法院超出法定期限审理案件，程序违法，应当撤销一审判决问题。我国民事诉讼法明确规定了违反法定程序而撤销原判决发回重审的条件，只有符合民事诉讼法第一百七十条第一款第四项及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百二十五条规定的情形的，才导致撤销原判决发回重审的法律后果。而案件审理期限是法律对人民法院对案件审限管理的规定，案件审理是否超过法定期限，并非撤销原判决发回重审的法定事由，故本院对冯上洙的该上诉意见不予采纳。
二、关于冯上洙是否具备多侃村民小组的集体经济组织成员资格问题。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。我国对农村集体土地承包经营实行的是家庭联产承包责任制，以家庭为单位进行承包经营，冯上洙自出生时起户籍未迁出多侃村民小组，在多侃村民小组拥有农村宅基地并享有承包地经营权，其以家庭成员的方式参与集体土地承包经营系其参与集体经济组织生产活动的特定形式，故一审判决认定冯上洙未在多侃村民小组形成固定的生产生活适用法律错误，本院予以纠正。虽然冯上洙出嫁后随丈夫在城镇生活，在企业就业，且参加城镇居民养老保险缴费年满十五年并参加其他社会保险，但其从未在丈夫的居住地享受到征地补偿款、福利等待遇，而养老保险对个人的保障条件是达到法定退休年龄时按月领取基本养老金，现有证据不足于证明其现在符合城镇居民保障体系的全面保障条件，故应当认定其尚未被纳入城镇居民社会保障体系，其仍以多侃村民小组的集体土地为基本生活保障，仍属于多侃村民小组的成员，一审判决认定其在多侃村民小组征地方案确定时，未以该村民小组的土地为其基本生活保障，不具备多侃村民小组农村集体经济组织成员，适用法律错误，本院予以纠正。故冯上洙请求多侃村民小组向其支付征地补偿款符合法律规定，本院予以支持，多侃村民小组应向冯上洙支付征地补偿款185000元。
综上，冯上洙请求多侃村民小组向其支付征地补偿款185000元的上诉理由成立，本院予以支持。一审判决认定事实基本清楚，但适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销海口市美兰区人民法院（2016）琼0108民初1569号民事判决；
二、海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组须在本判决发生法律效力之日起十日内向冯上洙支付征地补偿款共计185000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费2000元，保全费1445元，二审案件受理费4000元，均由海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组负担。
本判决为终审判决。
审判长符汉平
审判员陈杰林
审判员韩芬
二〇一七年十月三十日
法官助理汪伟
书记员叶苗芳
速录员于倩附相关法律条文、司法解释
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第一百零二条当事人因故意或者重大过失逾期提供的证据，人民法院不予采纳。但该证据与案件基本事实有关的，人民法院应当采纳，并依照民事诉讼法第六十五条、第一百一十五条第一款的规定予以训诫、罚款。
当事人非因故意或者重大过失逾期提供的证据，人民法院应当采纳，并对当事人予以训诫。
第三百二十五条下列情形，可以认定为民事诉讼法第一百七十条第一款第四项规定的严重违反法定程序：
（一）审判组织的组成不合法的；
（二）应当回避的审判人员未回避的；
（三）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼的；
（四）违法剥夺当事人辩论权利的。
风险提示
1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。
2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院申请继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。
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在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。[ly]
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