四川省隆昌市人民法院
行 政 判 决 书
(2018)川1028行初15号
原告范晓军，男，1971年10月21日出生，汉族，隆昌市人，村民，住隆昌市普润镇。
原告黄启兰，女，1970年5月16日出生，汉族，隆昌市人，居民，住隆昌市金鹅街道。
被告隆昌市普润镇人民政府，住所地：隆昌县普润镇。
法定代表人罗永新，镇长。
委托代理人江俊，系隆昌市普润镇司法所工作人员。
原告范晓军、黄启兰诉被告隆昌市普润镇人民政府民政行政登记一案，于2018年6月12日向本院提起行政诉讼。本院于2018年6月12日受理后，于2018年6月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。于2018年6月29日适用普通程序公开开庭审理了本案，原告范晓军、黄启兰，被告隆昌市普润镇人民政府行政机关负责人李娟、委托代理人江俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告隆昌市普润镇人民政府于2007年6月26日为原告范晓军、黄启兰办理了补发结婚证的登记手续，颁发了川<2007>内隆普结字第1270118号《结婚证》。
原告诉称，二原告原于1993年12月14日登记结婚，在共同生活中，因家庭琐事发生矛盾，于1998年9月15日在婚姻登记机关办理离婚。此后，双方又和好共同生活。于2007年6月又到原隆昌县人民政府授权的隆昌县普润乡人民政府办理结婚登记，因二原告的离婚证遗失，原结婚证也找不到，且又忘记了办过离婚登记，因此，在办理婚姻登记过程中，原普润乡人民政府向二被告补发了结婚登记。后在二原告办理相关事项时发现补办的结婚登记有误，要求婚姻登记机关更证时，才发现二原告曾办理过离婚，为此，2007年补办的结婚证不具备法律效力，二原告要求隆昌市人民政府婚姻登记机关撤销该登记，重新办理结婚登记，但被告知到法院请求予以撤销，二原告到隆昌市普润镇人民政府要求撤销，被告隆昌市普润镇人民政府提出其办理婚姻登记的授权已被上级收回，不能办理。为此，特向人民法院提起诉讼，要求撤销隆昌市人民法政于2007年6月26日向二原告颁发的结婚证字号<2007>内隆普结字第1270118号结婚证（补发）。请求人民法院判准其诉讼请求。
原告提供以下证据：
1.1993年的婚姻登记档案（申请书、婚姻状况证明）；
2.1998年在界市镇办理的离婚登记档案（离婚申请书、离婚协议书）；
3.2007年补领婚姻登记档案《声明书》；
4.《结婚证》原件两本。
以上证据证实被告的执法程序违法和被告做出的行政行为的主要证据不足。
被告隆昌市普润镇人民政府辩称，一、被答辩人申请补领婚姻登记证存在故意隐瞒离婚事实的行为。2007年6月26日，范晓军与黄启兰各持本人身份证、户口簿到我单位声称结婚证遗失，需要补办结婚证。我单位经办人员根据《婚姻登记条例》之规定，依法对两人做了询问笔录，并填具了申请补领婚姻登记证声明书。同时告知了两人相关的法律责任，两人也在声明书和询问笔录上签字盖手印。我单位按规定进行补发，但本案的事实真相是被答辩人在1998年离婚，且办理了离婚登记，而不是结婚证遗失。所以，当事人存在故意隐瞒离婚的事实；二、被答辩人现要求我单位撤销2007年的婚姻登记证（补办）登记，但由于从2011年开始，办理婚姻登记证的业务已由隆昌市民政局经办，我单位无权更改或撤销婚姻登记，请求法院依法判决由隆昌市民政局更改或撤销范晓军、黄启兰的结婚登记。
被告于2018年6月27日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1.《婚姻登记条例》第二条；
2.2007年补领婚姻声明书；
3.询问笔录；
4.1993年婚姻登记档案（婚姻状况证明、婚姻登记书、身份证复印件）；
5.1998年离婚登记档案（离婚申请书、手写的申请书、离婚协议书、抚养协议书、自愿离婚财产处理协议书、结婚证）；
6.2007年婚姻登记档案（结婚证原件一份，婚姻声明书、询问笔录）；
7.2007年婚姻登记档案让二原告身份证复印件；
8.2003年《婚姻登记条例》第十七条。
以上证据证明被告依法登记、原告故意隐瞒事实、现无撤销权的法律依据。
经庭审质证，原告对被告提供的主体资格证据没有异议，二原告对被告程序证据本身没有意见。原告范晓军对被告提供的事实证据的真实性、合法性、关联性均没有异议。对法律依据的三性没有异议。原告黄启兰对事实证据的真实性、合法性、关联性均没有异议。被告方所说我刻意隐瞒离婚的事实，我们并不是刻意隐瞒。
被告对原告的证据的真实性，合法性，关联性无异议。
本院对以下证据作如下确认：被告提供的证据1.2.3.4.5.6.7，本院认为被告提供的上述证据符合证据的关联性、真实性、合法性，依法予以采信。原告提供的证据被告对原告提供的证据1.2.3.4真实性、合法性、关联性无异议，依法予以采信。
经审理查明，原告范晓军、黄启兰于1993年12月14日在隆昌县金鹅镇登记结婚，于1998年9月15日在隆昌县界石镇办理离婚手续。2007年6月26日，原告范晓军、黄启兰以结婚登记证遗失为由，到被告隆昌县普润镇人民政府处补领婚姻登记证，同一天，被告向原告颁发了登记名字为的结婚证两本。结婚证上的基本信息登记时间2007年6月26日，结婚证字号川<2007>内隆普结字第1270118号，备注：补办。同时根据隆昌县档案室的档案记载：《申请补领结婚登记证声明书》的时间2007年6月26日，川<2007>内隆普结字第1270118号《结婚证》的登记时间为2007年6月26日，1993年12月14日的隆金93第820号《结婚证》经庭审核实应为补领结婚证之后提交。二原告于1995年生育长子范某某，于1998年生育次子范某1。在补领结婚证后原告范晓军、黄启兰在隆昌市一直共同生活。原告于2018年6月12日起诉至法院，要求撤销被告于2007年6月26日做出的婚姻登记行为。
隆昌县普润镇人民政府于2017年8月22日更名为隆昌市普润镇人民政府。
本院认为，根据2003年《婚姻登记管理条例》第二条规定“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡镇人民政府”，属于法律法规的授权，因此被告具有办理婚姻登记的法定职责。行政程序方面，《婚姻登记管理条例》第十七条“结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的结婚登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。”本案被告在原告仅提交二原告的身份证、《申请补领结婚登记证声明书》的情况下、被告工作人员所作结婚询问笔录的内容不是补领证而是申请补办结婚登记的内容，且对当事人的结婚登记档案未作审查，即向原告颁发了结婚证，违反先取证后颁证行政程序，其行政程序违法。
根据《婚姻登记管理条例》第十七条规定补发结婚证、离婚证的前提是必须存在真实的档案。二原告范晓军、黄启兰在已经办理了离婚登记情况下，声称结婚证遗失，并提供与事实明显不符的《声明》向被告申请补领结婚证，导致被告错误补发了并不存在的结婚证，该登记行为的主要证据不足，不具合法性，应依法予以撤销。同时按照2003年10月1日起实施的《婚姻登记条例》第9条规定，仅规定了因胁迫结婚的可以向婚姻登记机关申请撤销登记，未规定其他情形，因此由于法律规定的变化，二原告起诉到法院要求撤销婚姻登记符合法律规定。
综上所述，依照《行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：
撤销被告隆昌市普润镇人民政府于2007年6月26日为范晓军、黄启兰（婚姻登记名字为范晓军、黄启兰，结婚证字号川<2007>内隆普结字第1270118号）作出的补发婚姻证的登记行为。
本案诉讼费50元，由被告隆昌市普润镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供诉状副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。
审 判 长 蒋春燕
人民陪审员 李代蓉
人民陪审员 张 晗
二〇一八年六月二十九日
书 记 员 刘峻瑜