内蒙古自治区丰镇市人民法院
民 事 判 决 书
(2016)内0981民初64号
原告北京七彩智通科技有限公司，住所地，北京市丰台区科学城恒富中街3号院。
法定代表人：郭钱贵，职务总经理
委托代理人：李晓峰，北京王玉梅律师事务所呼和浩特分所律师
被告丰镇市第一中学，住所地丰镇市旧城区
法定代表人王贵忠，职务，校长
委托代理人：肖登文，内蒙古同声律师事务所律师
被告丰镇市教育局，住所地，丰镇市新区政务中心
法定代表人：索建明，职务，局长
委托代理人：胡致远，丰镇市教育局工作人员
原告北京七彩智通科技有限公司诉被告丰镇市第一中学、被告丰镇市教育局建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王宋宝适用简易程序公开开庭进行了审理，在审理过程中，被告丰镇市第一中学要求追加新蒲建设集团有限公司为第三人，本院依法通知新蒲建设集团有限公司为第三人参加诉讼，后被告丰镇市第一中学申请撤回追加新蒲建设集团有限公司为第三人的请求。原告北京七彩智通科技有限公司的法定代表人郭钱贵、委托代理人李晓辉，丰镇市第一中学的委托代理人肖登文，被告丰镇市教育局的委托代理人胡致远到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告北京七彩智通科技有限公司诉称，原告于2011年7月18日与被告一签定三份《加固弱电工程合同》，分别为1号教学楼、2号教学楼、女生公寓楼。合同对施工范围、合同总价、付款方式及时间、违约责任做了详细约定。三项合同总金额为730604元整，其中1号教学楼合同额:366268元、2号教学楼合同额:315763元、女生公寓楼合同额:48573元。原告按合同约定履行了合同义务，但被告一直未按合同约定支付工程款，至2014年6月，被告一总计向原告支付工程款23万元，剩余工程款一直未付。被告二作为被告一的上级主管单位，其对被告一的行为应承担连带责任。综上，由于被告一严重违反合同约定，给原告的正常经营带来了极大的困难。为了维护自身权益，现起诉至贵院，要求依法判令二被告支付工程款500604元;支付欠付工程款利息129042.80元(暂计算至2016.1.3);支付违约金73060.4元;本案诉讼费由二被告承担，望贵院查明事实，维护原告的合法权益。
被告丰镇市第一中学辩称，1、己付工程款不是原告所说的23万元，而是33万元;未付的工程款是400604元，2、因为对方一直没有提供发票，我们已经付的款对方只给打了收条，剩余款项没法支付，未付款责任方在原告。3、原告的起诉已经超过了法定的诉讼时效。应该驳回原告的全部诉讼请求。
被告丰镇市教育局辩称，本案是合同纠纷，我单位没有与原告签订合同，没有建立合同关系。原告诉称的我单位是丰镇一中的上级主管单位，这是事实。丰镇一中是独立的单位，不是我教育局的内部科室部门，原告诉称的我教育局应与丰镇一中承担连带责任没有法律依据。综上，应驳回原告对我教育局的诉讼请求。
经审理查明，2011年7月18日，原告北京七彩智通科技有限公司与被告丰镇市第一中学签订了《丰镇一中1号教学楼加固弱电工程合同书》、《丰镇一中2号教学楼加固弱电工程合同书》、《丰镇一中女生公寓楼加固弱电工程合同书》，合同约定，原告北京七彩智通科技有限公司为被告丰镇市第一中学1号教学楼、2号教学楼、女生公寓楼加固弱电工程建设项目进行施工，施工范围为丰镇一中1号教学楼、丰镇一中2号教学楼网络、电话、广播、考场监控、楼道监控、消防、多媒体教学等七大系统拆除、恢复、完善工作和丰镇一中女生公寓楼网络、监控、广播、消防等系统的布管布线工作，合同金额分别为丰镇一中1号教学楼366268元、丰镇一中2号教学楼315763元、丰镇一中女生公寓楼48573元，合计工程总价款为730604元；合同约定工程竣工后一周内被告丰镇市第一中学向原告北京七彩智通科技有限公司支付合同总额的70%，工程通过验收后一周内被告丰镇市第一中学向原告北京七彩智通科技有限公司支付合同总额的25%，工程验收一年后被告丰镇市第一中学向原告北京七彩智通科技有限公司支付合同总额的5%；合同还约定任何一方明确表示或以自己的行动表明不履行合同义务时，违约方应按本合同总价款的百分之十向守约方支付违约金。
合同签订后，原告北京七彩智通科技有限公司按照约定施工范围进行施工，丰镇一中1号教学楼工程于2012年1月10日竣工、丰镇一中2号教学楼于2011年9月15日竣工、丰镇一中女生公寓楼于2011年11月20日竣工，工程全部于2012年1月14日通过验收。
截止2015年3月19日，被告丰镇市第一中学向原告北京七彩智通科技有限公司支付工程款330000元。
另查明，原告北京七彩智通科技有限公司未获弱电加固建设工程的施工许可，未取得建筑施工企业施工资质证书。
再查明，丰镇市第一中学是事业法人，具备法人资格。
以上事实，有经过庭审质证、认证的书证、证人证言、当事人陈述等证据证明，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国建筑法》第十三条规定，“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”第二十六条第一款规定，“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。”因此从事建设工程施工活动，必须取得承包建筑工程的资质证书。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定“有下列情形之一的，合同无效：…(五)违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，弱电加固施工在性质上属于建设工程，由于原告北京七彩智通科技有限公司未取得建筑施工企业施工资质证书，因此原告北京七彩智通科技有限公司与被告丰镇市第一中学签订的《丰镇一中1号教学楼加固弱电工程合同书》、《丰镇一中2号教学楼加固弱电工程合同书》、《丰镇一中女生公寓楼加固弱电工程合同书》应当认定无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”本案所涉工程均已验收合格，因此原告北京七彩智通科技有限公司要求按照合同约定结算工程款应予支持。按照合同约定，工程总价款为730604元，被告丰镇市第一中学已付工程款330000元，被告丰镇市第一中学应当给付原告北京七彩智通科技有限公司工程欠款400604元。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”因此原告北京七彩智通科技有限公司要求给付拖欠工程款的利息的诉讼请求应予支持。因本案双方签订的合同已经实际履行，且合同无效，因此本院对原告北京七彩智通科技有限公司要求被告丰镇市第一中学给付违约金的诉讼请求不予支持。被告丰镇市第一中学抗辩本案已过诉讼时效，但丰镇市第一中学于2014年6月、2015年3月给付原告北京七彩智通科技有限公司工程款，构成时效中断，原告北京七彩智通科技有限公司在2016年1月6日向本院起诉，未超过二年的诉讼时效，因此被告丰镇市第一中学的抗辩不予支持。《中华人民共和国民法通则》第三十六条规定，“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”被告丰镇市第一中学具有法人资格，合同是原告北京七彩智通科技有限公司与被告丰镇市第一中学签订，被告丰镇市教育局不是合同当事人，因此被告丰镇市教育局不承担责任。根据《中华人民共和国民法通则》第三十六条、《中华人民共和国建筑法》第十三条、第二十六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条之规定，判决如下：
被告丰镇市第一中学在判决生效后十日内给付原告北京七彩智通科技有限公司工程欠款400604元及利息（从2012年1月15日起按照欠款金额计算至给付之日止）；
驳回原告北京七彩智通科技有限公司被告丰镇市教育局的诉讼请求。
如果未按照生效判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费10827元，由原告北京七彩智通科技有限公司负担3100元，由被告丰镇市第一中学负担7727元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古乌兰察布市中级人民法院。
审判员 王宋宝
二〇一六年五月三十一日
书记员 郝 栋
本案引用的法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第三十六条法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国建筑法》
第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。