内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)鄂温克刑初字第00123号
被告人额某1，男，鄂温克族，1970年1月6日出生于内蒙古自治区鄂温克族自治旗,初中文化，原内蒙古自治区鄂温克族自治旗辉苏木辉道嘎查嘎查达。因涉嫌犯贪污罪于2015年7月28日由内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民检察院决定取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行取保候审。2015年12月8日经本院决定取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行取保候审。2016年6月10日经本院决定取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行取保候审。同年9月30日经本院决定逮捕，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局依法执行逮捕，同年10月8日经本院决定取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局依法执行取保候审。
辩护人乔群，内蒙古大兴安岭律师事务所律师。
辩护人娜美拉，内蒙古适宜律师事务所律师。
被告人额某2，男，鄂温克族，1962年10月5日出生于内蒙古自治区鄂温克族自治旗，初中文化，原内蒙古自治区鄂温克族自治旗辉苏木辉道嘎查书记。因涉嫌犯贪污罪于2015年7月27日由内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民检察院决定取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行取保候审。2015年12月8日经本院决定取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行取保候审。2016年6月10日经本院决定取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行取保候审。同年9月30日经本院决定逮捕，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局依法执行逮捕，同年10月8日经本院决定取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局依法执行取保候审。
辩护人乌妮热，内蒙古典威律师事务所律师。
被告人达某某，男，鄂温克族，1974年5月22日出生于内蒙古自治区鄂温克族自治旗，初中文化，原内蒙古自治区鄂温克族自治旗辉苏木辉道嘎查副嘎查达。因涉嫌犯贪污罪于2015年7月27日由内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民检察院决定取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行取保候审。2015年12月8日经本院决定取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行取保候审。2016年6月10日经本院决定取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局执行取保候审。同年9月30日经本院决定逮捕，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局依法执行逮捕，同年10月8日经本院决定取保候审，同日被内蒙古自治区鄂温克族自治旗公安局依法执行取保候审。
辩护人吉仁太，内蒙古智慧律师事务所律师。
鄂温克族自治旗人民检察院以鄂检公诉刑诉（2015）104号起诉书指控被告人额某1、额某2、达某某犯贪污罪，于2015年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成由审判员阿荣担任审判长，审判员王斌、丽娜参加的合议庭，于2015年12月16日公开开庭进行了审理。鄂温克族自治旗人民检察院指派检察员王秀兰出庭支持公诉，被告人额某1及其辩护人乔群、娜美拉、被告人额某2及其辩护人乌妮热、被告人达某某及其辩护人吉仁太到庭参加诉讼。2015年12月17日扣除审限。经审判委员会讨论，本案现已审理终结。
经审理查明，2011年末，被告人额某1、额某2、达某某在担任鄂温克族自治旗辉苏木辉道嘎查委员期间，在协助鄂温克族自治旗人民政府从事“草原生态保护补助奖励机制”工作期间，利用职务便利与负责此项工作的鄂温克族自治旗农牧业局草原工作站技术员索某某（另案处理）共谋，在额某1名下虚增4454亩草场、额某2名下虚增3617亩草场、达某某名下虚增3917亩草场，共计虚增11988亩草场用于申请2011年至2015年禁牧补贴款共计571,827.6元。实际骗取2011年至2012年禁牧补贴款共计228,731.04元。其中额某1分得补贴849,82.32元；额某2分得补贴69,012.36元；达某某分得补贴74,736.36元。三被告人分别将所得赃款中的10,000.00元，共计30,000.00元按事先约定给了索某某。2013年补贴款发放之前鄂温克族自治旗政府让鄂温克族自治旗农牧业局再次核实确认补贴款有无异常发放时，索某某停止了上述三被告人2013年至2015年的禁牧补贴款的发放。案发后三被告人将所得赃款228,731.04元上交至鄂温克族自治旗人民检察院。
另查明，在申报该项草场补贴时，按照规定三被告人应向鄂温克族自治旗农牧业局草原工作站提供所在嘎查的介绍信，并经所在苏木确认，但当时三被告人并未提供介绍信，也没有苏木的盖章确认，而是在申报工作完成后补交的。
上述事实，被告人额某1、额某2、达某某在开庭审理过程中亦无异议，且有辉道嘎查第七届、第八届嘎查委员会选举结果报告单、辉苏木人民政府证明、被告人额某1的供述及户籍证明、被告人额某2的供述及户籍证明、被告人达某某的供述及户籍证明、鄂温克族自治旗2012年草原生态保护补助奖励机制实施方案、《鄂温克族自治旗草原监督管理站草场划分类》，南辉苏木辉道嘎查草牧场划定原始材料、鄂温克族自治旗辉道嘎查2006年退牧还草基本情况与建设任务汇总表、草场分布图三份、鄂温克族自治旗农牧业局关于辉苏木辉道嘎查放牧场划分情况及2011年7月28日辉道嘎查召开牧民大会记录两份、鄂温克族自治旗人民政府鄂政发（1996）58号关于印发《鄂温克旗草原有偿承包使用办法及实施方案》的通知及方案的复印件、牧户基本情况确认表三份、2011年至2014年《辉道嘎查草原生态保护补助奖励机制确认表》、鄂温克族自治旗财政局2011年至2014年关于额某1、额某2、达某某发放补贴个人明细、内蒙古自治区农村信用合作联社提供的额某1、额某2、达某某一卡通自2009年12月24日至2015年6月21日账号明细表、内蒙古自治区农村信用合作联社提供的贷款及还款情况表、辉道嘎查介绍信三份、中国建设银行股份有限公司鄂温克族自治旗支行出具的现金交款单复印件三份、代表证复印件、报请许可采取强制措施报告书、鄂温克族自治旗人大常委会鄂人常发（2015）21号文件、情况说明、斯某（索某某妻子）申请、鄂温克族自治旗检察院反渎局工作说明、鄂温克旗农牧业局出具的“关于辉苏木地区草原生态补奖相关情况的说明”、证人索某某、嘎某某、乌某某、格某某、瑶某、苏某某的证言等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人额某1、额某2、达某某在协助鄂温克族自治旗人民政府从事草原生态保护补助奖励机制工作时，利用职务上的便利，共谋骗取草原生态补奖机制补贴款的行为已构成贪污罪，属共同犯罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人额某1、额某2、达某某自愿认罪，如实供述犯罪事实，可依法从轻处罚。被告人未得款项，属因意志以外的原因未能得到，系犯罪未遂，可依法从轻处罚。案发后，三被告人在被提起公诉前，如实陈述犯罪事实，并将实际得到的赃款上交，应依法从轻处罚。三被告人在共同犯罪中所起到的作用相当，均系主犯。被告人额某1辩解的当时是听了草原站索某某的话，以个人名义申请的，是索某某提议以集体草场申报补贴的的意见，予以采纳；其提出的其他辩解意见，因与本案事实及证据不符，不予采纳。其辩护人提出的被告人额某1认罪态度好，赃款已全部上交，未造成严重后果的意见予以采纳；对其辩护人提出的其他辩护意见，因与本案事实及证据不符，不予采纳。被告人额某2辩解的当时是听了草原站索某某的话，以个人名义申请的，是索某某提议以集体草场申报补贴的的意见，予以采纳；其提出的其他辩解意见，因与本案事实及证据不符，不予采纳。其辩护人提出的被告人额某2已将赃款全部上交，未造成严重后果，被告人没有前科劣迹，认罪态度好的意见，予以采纳；对其辩护人提出的其他辩护意见，因与本案事实及证据不符，不予采纳。被告人达某某辩解的申报补贴是索某某提出的的意见，予以采纳；其提出的其他辩解意见，因与本案事实及证据不符，不予采纳。其辩护人提出的被告人达某某自愿认罪，有悔罪表现，案发后被告人已将全部赃款上交，未给国家及集体造成严重后果的意见，予以采纳；对其辩护人提出的其他辩护意见，因与本案事实及证据不符，不予采纳。根据被告人额某1、额某2、达某某的犯罪情节及悔罪表现，可依法宣告缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论，判决如下：
被告人额某1犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金自判决生效之日起十日内一次性交纳。）
被告人额某2犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金自判决生效之日起十日内一次性交纳。）
三、被告人达某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金自判决生效之日起十日内一次性交纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 阿荣
审判员 王斌
审判员 丽娜
二0一六年十月八日书记员苏尼日图
附：本案判决所依据的相关法律
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十三条【犯罪未遂】已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第二十五条【共同犯罪】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第二款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第三款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。