宁夏回族自治区贺兰县人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
(2018)宁0122民初649号
原告:熊业贵,男,汉族,1968年11月30日出生，重庆市垫江县人，高中文化，个体户,现住宁夏回族自治区银川市。
委托诉讼代理人：陈军、马楠，宁夏方和圆律师事务所律师。
被告:宁夏晟广原建筑工程有限公司,统一社会信用代码×××，住所地位于宁夏回族自治区贺兰县德胜工业园区银川汽车装璜城3号网点二层(4-6)跨。
法定代表人:孙国晓,系该公司总经理。
委托诉讼代理人：张馨，北京大成（银川）律师事务所律师。
被告:贺兰县立岗镇人民政府，统一社会信用代码×××，住所地位于宁夏回族自治区贺兰县立岗镇东街。
负责人：丁书涛，系该镇镇长。
委托诉讼代理人：海潇，宁夏清之清律师事务所律师。
原告熊业贵与被告宁夏晟广原建筑工程有限公司（以下简称晟广原建筑公司）、贺兰县立岗镇人民政府（以下简称立岗镇政府）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2018年1月18日立案，后依法适用简易程序，于2018年2月6日公开开庭进行了审理。原告熊业贵的委托诉讼代理人陈军、马楠，被告晟广原建筑公司的委托诉讼代理人张馨、被告立岗镇政府的委托诉讼代理人海潇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告熊业贵于2018年2月7日向本院申请依法对立岗镇政府应付晟广原建筑公司涉案工程质量保修金1077357.9元予以冻结。本院经审查作出（2018）宁0122民初649号民事裁定书，依法冻结上述申请保全标的。
原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告宁夏晟广原建筑工程有限公司向原告支付拖欠工程款1599783.5元;（该项诉请当庭增加为：判令二被告向原告支付工程款1755532.9元，其中工程款为678175元，两年质保期质保金1077357.9元。）2、判令被告贺兰县立岗镇人民政府在欠付被告宁夏晟广原建筑工程有限公司工程款的范围内承担连带清偿责任;3、本案的诉讼费、财产保全费用由被告承担。
事实与理由:二被告于2013年12月13日签订《建设工程施工合同》一份。合同约定,被告贺兰县立岗镇人民政府作为发包人,将贺兰县立岗镇兰光中心村住房建设工程三标段发包给被告宁夏晟广原建筑工程有限公司(以下简称”广原公司”)进行施工。被告晟广原公司承包涉案工程后,于2014年5月5日和原告签订《建设工程施工合同》一份。合同约定:1、被告晟广原公司将贺兰县立岗镇兰光中心村住房建设工程三标段中二区2-1#、2-2#、2-5#、2-7#、2-8#、2-12、2-13#工程分包给原告进行施工;2、原告的承包范围为:施工图纸范围内的土建、给排水、采暖、电照;3、合同暂定价为32113983.5元,最终以审计结算价款为准:4、晟广原公司按照原告的施工进度支付进度款,工程验收合格后支付至90%的的工程款,结算完毕后6个月支付付至95%，,剩余5%作为质保金;5、两年质保期届满后广原公司向原告返还质保金总额的80%,五年质保期满后,晟广原公司向原告返还剩余20%的质保金;6、晟广原公司扣除11.5%的税金和管理费后,由晟广原公司统一向立岗政府开具发票;7、合同还对其他事宜做了明确具体的约定。合同签订后,原告组织机械设备进场施工,保质保量的完成了全部施工任务。2016年5月,涉案工程经验收后,原告向二被告交付涉案工程项目,拆返安置户陆续入住涉案小区。2017年1月23日,经贺兰县审计局委托圣方建设项目管理有限公司对原告已经完成的工程量及工程造价进行审计并出具《贺兰县立岗镇兰光中心村住房建设项目主体工程报告书》确认,原告已完工程总造价30205420.52元,加上晟广原公司应当支付三通一平工程款228426.21元后,原告施工总价款为30433846.73元。但被告仅通过贺兰县劳动监察大队向原告支付工程款28152353元(含原告已经向晟广原公司支付的税金和管理费3122520.59元),剩余工程款2281493.73元工程款未能支付。扣除原告应当承担剩余的税金和管理费377371.77元及屋面、卫生间部分防水的质保金304338.46元后,被告还应向原告支付工程款1599783.5元。该款项虽经原告多次催要,被告均以各种理由予以推诿。2017年年底,被告立岗政府向被告广原公司拨付工程款1000多万元,但该款项均被晟广原公司擅自挪作他用,并未向原告支付任何款项,有损原告的合法权益。故诉至法院,请求判如所请。
被告晟广原建筑公司辩称,被告宁夏晟广原建筑工程有限公司欠付原告的工程款仅为678175元，其他部分为质保金，在工程质量没有任何问题的情况下，质保期满才应当向原告支付，请求法院驳回原告诉请超出的部分款项。
被告立岗镇政府辩称，立岗镇政府已经将涉案工程的全部工程款支付给被告宁夏晟广原建筑工程有限公司，立岗镇政府对宁夏晟广原建筑工程有限公司不负有到期债务，因此原告要求立岗镇政府在欠付工程款范围内承担清偿责任的诉请没有事实依据。
原告围绕诉讼请求依法提交了证据一、贺建招字【2013】第274号中标通知书一份、2013年12月13日签订的建设工程施工合同一份，证据二、2014年5月5日签订的的建设工程施工合同原件一份，证据三、工程质量整改通知书复印件一份，证据四、熊业贵诉宁夏晟广原建筑工程有限公司、贺兰县立岗镇人民政府建设工程施工合同对账明细一份，证据五、贺兰县立岗镇兰光中心住房工程主体项目结算审核报告书一份。经当庭质证，被告晟广原建筑公司对证据一、证据三、证据五不予认可，对证据二和证据四不表异议，被告立岗镇政府对证据二、证据三、证据五不予认可，对证据一不表异议，认为证据四与其无关。本院认为，结合庭审调查，原告提交的证据可证实被告立岗镇人民政府将立岗镇兰光中心住房建设工程发包给被告晟广原建筑公司，晟广原建筑公司又将部分工程分包给原告，以及原告与晟广原建筑公司对账确认欠付工程款的事实，上述证据本院予以采信。
被告晟广原建筑公司未向法庭提交证据证实其抗辩主张。
被告贺兰县立岗镇政府为证实其抗辩主张，向法庭提交贺兰县审计局基本建设工程造价评审结果3张、付款凭证90张。经当庭质证，被告晟广原建筑公司对上述证据不表异议，原告熊业贵对上述证据的证明目的不予认可，认为立岗镇政府并未向被告晟广原建筑公司支付涉案工程质保金，其仍应承担连带付款责任。本院认为，结合庭审调查，上述证据可证实除涉案工程质保金外，被告立岗镇政府已将剩余工程款全部支付被告晟广原建筑公司，上述证据本院予以采信。
本院经审理认定事实如下：2013年12月13日，被告贺兰县立岗镇人民政府与被告宁夏晟广原建筑工程有限公司签订建设工程施工合同一份，约定贺兰县立岗镇人民政府将贺兰县立岗镇兰光中心村住房建设工程三标段1-1＃、1-5＃、4-1＃、4-5＃、2-1＃、2-2＃、2-5＃、2-7＃、2-8＃、2-12＃、2-13＃工程发包给被告晟广原建筑公司施工，工程内容为施工图纸范围内的土建、给排水、采暖、电照。工程暂定价58297052.82元。工期为2014年3月15日至2014年11月15日。2014年5月5日，被告晟广原建筑公司与原告签订建设工程施工合同一份，将该工程中的部分工程分包给原告施工，合同暂定价款为32113983.5元，工期为2014年3月15日至2014年11月15日。其中工程保修期满二年后无质量问题，返还80%保修金，五年期满无质量问题返还剩余20%保修金。2014年5月6日，双方又签订工程质量保修书一份，约定土建工程质保期为涉及文件要求的合理使用年限，屋面及卫生间防水为五年，其他为两年，质保期自工程竣工验收合格之日起计算。质保金为施工合同价款的5%。发包人在质保期满后14天内，将剩余质保金和利息返还承包人。2016年4月26日，贺兰县建设工程质量监督站给贺兰县立岗镇政府及晟广原建筑公司下发工程质量整改通知书，载明兰光中心村一、二、四区工程竣工，工程质量存在水、暖电功能使用不齐全等3项问题，限2016年4月30日前整改完毕。施工完成后，贺兰县审计局委托圣方建设项目管理有限公司对涉案工程进行审定，该公司于2017年1月23日出具审核报告载明，涉案工程三个标段总审定工程价款为198806383.55元，其中三标段审定价为54623138.94元。被告立岗镇政府、晟广原建筑公司均签字盖章认可上述审定价款。2013年7月至2017年12月，被告立岗镇政府陆续将上述工程款全额支付给被告晟广原建筑公司。后被告晟广原建筑公司一直未向原告支付剩余工程款，故原告诉至本院，请求判如所请。
另查明，原告熊业贵与被告晟广原建筑公司于2018年2月2日对涉案工程对账，确认涉案工程总造价为30433846.69元，已付工程款28202352元，现被告晟广原建筑公司欠付原告工程款678175元，立岗镇政府处扣留工程质量保修金1346697元，其中两年质保期满质保金1077357.6元。涉案工程至今未进行竣工验收。原告主张工程实际交付使用时间为2016年5月，二被告对此事实不予认可，被告立岗镇政府陈述工程交付使用时间为2016年10月。
本院认为，原告为不具备相关施工资质的个人，其与被告晟广原建筑公司签订的《建设工程施工合同》为无效合同。但涉案工程已经竣工且交付使用。被告应当支付工程价款。该工程2018年2月2日经原告熊业贵与被告晟广原建筑公司对账确认，晟广原建筑公司欠付原告熊业贵工程款678175元，故对原告要求被告支付工程款678175元的诉讼请求，本院予以支持；经庭审查明，被告立岗镇政府已经将涉案工程款全额支付给被告晟广原建筑公司，故对原告要求被告立岗镇政府在欠付工程款范围内承担责任的诉请，本院不予支持。
原告主张被告支付两年期满工程质保金1077357.6元，因合同中约定质保期自工程竣工验收合格之日起计算，土建工程质保期为涉及文件要求的合理使用年限，屋面及卫生间防水为五年，其他为两年。现涉案工程并未经过竣工验收，原告主张质保期自工程交付起计算，但其提交的证据亦不能证实工程实际交付使用时间为2016年5月，故涉案工程质保金暂不具备支付条件。对原告的该项诉请，本院不予支持。
被告宁夏晟广原建筑工程有限公司辩称的，其欠付原告的工程款仅为678175元，其他部分为质保金，在工程质量没有任何问题的情况下，质保期满才应当向原告支付。及被告立岗镇政府辩称的，其已经将涉案工程的全部工程款支付给被告宁夏晟广原建筑工程有限公司，立岗镇政府对宁夏晟广原建筑工程有限公司不负有到期债务，原告要求立岗镇政府在欠付工程款范围内承担清偿责任的诉请没有事实依据的辩解意见，与查明事实相符，本院予以采纳。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第一百零九条、第二百六十九条、《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题〉的解释》第一条、第二条、第二十六条的规定，判决如下：
一、被告宁夏晟广原建筑工程有限公司支付原告熊业贵工程款678175元，于判决生效之日起十五日内付清；
二、驳回原告熊业贵的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10300元(减半收取)，由原告熊业贵负担6283元，由被告宁夏晟广原建筑工程有限公司负担4017元。保全费5000元，由原告熊业贵负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审判员齐美超
二〇一八年二月十二日
法官助理李瑞
书记员孙飞
附本案适用相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题〉的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合
同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建筑工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第二十六条实际施工人以转包人违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期分批履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。