四川省雅安市雨城区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)川1802刑初71号
公诉机关雅安市雨城区人民检察院。
被告人穆尚均，男，1960年8月13日出生于四川省雅安市，汉族，高中文化，雅安市雨城区大兴镇穆家村原党支部书记，住雅安市雨城区。因本案于2018年1月19日被采取留置措施，同年2月11日被执行逮捕。现羁押于雅安市看守所。
辩护人张琳，四川思朗律师事务所律师。
雅安市雨城区人民检察院以雅雨检公诉刑诉[2018]57号起诉书指控被告人穆尚均犯行贿罪，于2018年3月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。雅安市雨城区人民检察院检察员张露、被告人穆尚均及辩护人张琳到庭参加诉讼。现已审理终结。
雅安市雨城区人民检察院指控，2014年3月至2017年7月期间，被告人穆尚均为感谢先后担任雨城区大兴镇镇长、镇党委书记的严某某在新雅安中学场平、临时围墙和便道修建、堰渠改建、大兴镇穆家安置点场地平整、雅安“绿廊公园”项目、大兴新区滨江东路项目等承揽方面给予的帮助，共计送给严某某现金37万元。公诉机关认为，被告人穆尚均的行为构成行贿罪，具有坦白和立功情节，诉请本院依法判处。
被告人穆尚均对指控的事实及罪名无异议。辩护人对指控的罪名无异议，认为穆尚均在第八笔犯罪事实中属从犯，有坦白和立功情节，其犯罪金额不大，情节较轻，社会危害性较小，请求从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2014年3月至2017年7月期间，被告人穆尚均为在雅安中学大兴校区场平、临时围墙的修建等工程建设中谋取不正当利益，找到时任雨城区大兴镇镇长、镇党委书记的严某某帮忙，同时也为与严某某搞好关系承揽到更多的工程，先后送给严某某现金共计37万元。具体事实如下：
1.2014年3月，严某某帮助被告人穆尚均承揽到雅安中学大兴校区场平工程。同年4月，穆尚均为感谢严某某的帮助，在严某某办公室内送给严某某现金1万元，严某某予以收受。
2.2014年4月左右，被告人穆尚均在严某某的帮助下，违反有关政府投资工程建设项目比选规定，直接承揽到雅安中学大兴校区临时围墙修建工程。同年8月左右，穆尚均为感谢严某某的帮助，在严某某住所楼下送给严某某现金3万元，严某某予以收受。
3.2014年下半年，被告人穆尚均在严某某的帮助下，违反有关政府投资工程建设项目比选规定，直接承揽到雅安中学大兴校区临时便道修建和堰渠改建工程。2015年9月左右，穆尚均为感谢严某某的帮助，在雅安中学大兴校区工地附近送给严某某现金2万元，严某某予以收受。
4.2015年上半年，被告人穆尚均在严某某的帮助下承揽到大兴镇穆家安置点场地平整工程。事后，穆尚均为感谢严某某的帮助，在严某某办公室内送给严某某现金2万元，严某某予以收受。
5.2015年下半年，被告人穆尚均在严某某的帮助下承揽到大兴镇穆家古镇便道、堰渠修复工程。事后，穆尚均为感谢严某某的帮助，在雨城区三雅园附近送给严某某现金1万元,严某某予以收受。
6.2015年7月、12月，被告人穆尚均为感谢严某某在之前雅安中学大兴校区围墙项目、大兴镇穆家安置点等项目中给予的帮助，也为与严某某搞好关系，以便今后能承揽到更多的工程，以大兴镇新区大道征地道路补偿、雅安中学大兴校区周边违章建筑自行拆除补偿的名义，分别套取现金3万元、2万元后在严某某的办公室内送给严某某，严某某均予以收受。
7.2016年7月，雨城区“绿廊公园”项目负责人谢某某在该项目施工过程中违规采挖砂石。被告人穆尚均、韩某某等人为了分享砂石利润，便以替谢某某协调关系、确保其顺利施工为条件，并不断向严某某反映谢某某违规采挖砂石问题，由严某某安排相关人员对谢某某进行处置处罚，最终谢某某同意分给穆尚均等人部分砂石利润。2017年2月左右，被告人穆尚均为感谢严某某的帮助，在雨城区“十二生肖广场”附近送给严某某现金3万元,严某某予以收受。
8.2016年5月，被告人穆尚均与黄某某等人通过严某某的协调，从雅安市大兴新区滨江东路项目负责人茅某某处承包到该项目道路管网工程。在施工过程中，穆尚均等人还通过违规采挖砂石进行倒卖获利，严某某并未制止。2017年7月左右，被告人穆尚均和黄某某为感谢严某某的帮助，穆尚均在雨城区“和穆路口”送给严某某现金20万元，严某某予以收受。
被告人穆尚均在雅安市雨城区监察委员会立案调查期间，如实交代了监察委员会已掌握的上述犯罪事实。
另查明，被告人穆尚均在雅安市雨城区纪律检查委员会立案审查期间，检举揭发大兴镇前进村村主任申某某非法采矿的犯罪线索，已经雅安市天全县公安局查证属实。
认定上述事实,有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：到案情况说明及现实表现材料、立案调查决定书、留置决定书、户籍证明、中共大兴镇委员会关于换届选举结果的批复[兴委发（2013）51号]，严某某的户籍证明、录用国家公务员审批表、干部履历表、中共雅安市雨城区委文件[雨委（2013）48号、49号、（2016）73号]、大兴镇人大主席团文件[镇人大（2014）2号]、中共大兴镇委员会文件[兴委发（2014）20号、（2016）43号]等材料，调取证据通知书、雅安中学高中部场平工程、临时围墙修建、便道及堰渠改建工程相关书证，调取证据通知书、大兴镇穆家安置点场平、道路硬化、堰渠改道工程相关书证，调取证据通知书、穆家村道路、堰渠修复工程相关书证，调取证据通知书、雅安市大兴新区滨河东路道路工程项目管理承包合同、费用支取表、内部承包协议，调取证据通知书、滨江绿廊项目相关书证，《四川省人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的规定》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》、《四川省人民政府关于修改<四川省政府投资工程建设项目必选办法>的决定》，新区大道征地毁损道路补偿资料、雅中周边违建遗留问题补偿资料，叶某某收款相关凭证及银行账户明细,关于穆尚均检举他人犯罪线索的情况说明、立案决定书、天全县公安局情况说明，个人现实表现材料，证人严某某、黄某某、唐某某、舒某某、肖某某、韩某某、茅某某、白某某、叶某某、谢某某的证言，被告人穆尚均的供述、自书材料、光盘等证据，足以认定。
本院认为，被告人穆尚均为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人穆尚均到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可从轻处罚；在立案审查期间检举揭发他人犯罪行为，且经查证属实，系立功，可从轻处罚。辩护人提出被告人穆尚均具有坦白、立功情节的辩护意见成立，本院予以采纳。
关于辩护人提出被告人在第八笔犯罪事实中属从犯的辩护意见，经查，穆尚均在黄某某的邀约下参与到雅安市大兴新区滨江东路的部分项目建设中，后因黄某某与茅某某在合作过程中发生矛盾，穆尚均找到严某某出面协调解决，并在严某某协调下让穆尚均、黄某某从茅某某处承包到了该项目中道路管网工程，穆尚均随即向严某某表示等此工程做完后会给严某某好处。工程施工过程中，穆尚均、黄某某等人还违规采挖砂石进行倒卖，严某某并未制止。工程完工后，为感谢严某某给予的帮助，穆尚均与黄某某商量后，由穆尚均将20万元现金送给严某某。上述事实有证人茅某某、白某某、叶某某、黄某某、严某某的证言与被告人穆尚均的供述相印证，足以认定在向严某某行贿20万元的犯罪过程中，被告人穆尚均与黄某某均起主要作用，故其辩护意见不成立，本院不予采纳。
关于辩护人提出被告人犯罪金额不大，情节较轻，社会危害性较小，请求适用缓刑的辩护意见，本院认为被告人穆尚均身为雅安市雨城区大兴镇穆家村党支部书记，本应廉洁自律，其为谋取不正当利益，找到时任大兴镇镇长、镇党委书记的严某某，希望严某某在涉案的多个工程项目中给予帮助，并在事后送给严某某财物，穆尚均让严某某利用职务上的便利为其谋取不正当利益的行为不仅扰乱了国家经济管理的正常活动，而且严重侵害了国家工作人员职务的廉洁性，对其不宜适用缓刑，故对上述辩护意见，本院不予采纳。
为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十八条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条、第十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款之规定，判决如下：
被告人穆尚均犯行贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即刑期自2018年1月19日至2019年1月18日止。罚金在本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长李姣
审判员李树文
人民陪审员 徐继伟
二〇一八年四月十六日
书 记 员 张 惠
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条第一款对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第五条多次行贿未经处理的，按照累计行贿数额处罚。
第十二条行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。
违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条第一款为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
第十九条第二款对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。