贵州省黔西县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)黔0522刑初113号
公诉机关贵州省黔西县人民检察院。
被告人缪广祥，男，1965年9月10日出生，汉族，高中文化，农民，住江苏省南通市。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪于2016年2月1日被黔西县公安局刑事拘留，同年3月9日被依法逮捕，2016年3月30日被取保候审，2017年3月1日被黔西县人民检察院取保候审，同年3月27日本院继续对其取保候审。
辩护人李政，贵州浩辩律师事务所律师。
贵州省黔西县人民检察院以黔县检公诉刑诉（2017）73号起诉书指控被告人缪广祥犯拒不支付劳动报酬罪，于2017年3月27日向本院提起公诉。本院受理后，在审理过程中，黔西县人民检察院以补充侦查为由，两次建议本院延期审理，黔西县人民检察院补充侦查完毕后再次移送本院，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省黔西县人民检察院指派检察员唐山出庭支持公诉，被告人缪广祥及其辩护人李政到庭参加诉讼，现已审理终结。
贵州省黔西县人民检察院指控：2014年10月至2015年8月期间，贵州天利化工有限公司将其位于黔西县甘棠工业园区二分厂的道路、浴室、电缆沟工程及其他零星工程承包给个体施工人员王某某、蒋某某，由时任该公司法定代表人的被告人缪广祥和副总经理沈某与王某某、蒋某某签订工程承包合同。后王某某、蒋某某组织宋甲、李某甲等多名工人进行施工。上述工程完工后，该公司未及时支付施工方46名工人工资共400425元，王某某、蒋某某等人多次讨要未果，遂向黔西县人力资源和社会保障局劳动保障监察大队投诉。2016年1月18日至21日，黔西县人力资源和社会保障监察大队先后向该公司下达了询问通知书、责令改正决定书及“关于配合处理农民工工资拖欠问题的通知”，同时将上述决定、通知书面送达该公司进行公示，并以电话、短信等方式告知缪广祥、印某甲（另案处理）等公司负责人，至2016年1月24日缪广祥、印某甲等人在规定时间内拒不到场配合调查，亦未支付公司拖欠的工人工资。2016年3月19日，该公司将拖欠的工人工资400425元全部付清。
针对上述指控，公诉机关提供了证人证言、被告人供述及相关书证等证据材料。公诉机关认为被告人缪广祥的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，构成拒不支付劳动报酬罪。提请本院依法判处。
被告人缪广祥对公诉机关指控的事实及罪名供认属实，未提出辩解意见。被告人缪广祥的辩护人提出1、贵州天利化工有限公司发包给王某某、蒋某某等人的工程是由承包人全部垫资的，如有拖欠工人工资也应是承包人拖欠；2、本案具体拖欠了多少工人工资事实不清；3、缪广祥虽担任了天利化工公司的法定代表人，但并没有实际的控制权和决定权，该公司的实际控制人是印某甲；4、缪广祥没有收到相关部门的《限期整改通知书》，故其无恶意逃避和拒不支付劳动报酬的主观故意；5、拖欠的工人工资已付清。综上，公诉机关指控被告人缪广祥犯拒不支付劳动报酬罪的事实不清、证据不足，应依法判决被告人缪广祥无罪的辩护意见。
经审理查明：被告人缪广祥系贵州天利化工有限公司法定代表人。2014年10月至2015年8月期间，贵州天利化工有限公司将其位于黔西县甘棠工业园区二分厂内的道路、浴室、电缆沟等工程发包给王某某、蒋某某等人施工。后王某某、蒋某某招聘宋甲、李某甲等多名民工入场施工。工程完工后，贵州天利化工有限公司未支付王某某、蒋某某工程款，致使王、蒋等人拖欠宋乙、陈某甲等46名民工工资共计400425元。2016年1月20日，黔西县人力资源和社会保障局责令该公司于2016年1月23日前支付拖欠的民工工资，并以电话、短信等方式告知缪广祥，被告人缪广祥收到该通知后关闭手机并逃匿至江苏省如皋市。2016年1月27日，公安机关对本案立案侦查并于同年2月1日抓获被告人缪广祥。2016年3月29日，该公司支付了拖欠的民工工资400425元。
上述事实，有公诉机关提供、经庭审质证、核实的下列证据证实：
1、被告人缪广祥的供述：2014年6月份前，印某甲给我讲黔西天利化工没有人管理让我过来任办公室主任。到6月底的一天，我过来黔西后，印某甲在天利化工的建设工地上组织开了一个现场会，宣布了人事调整，由我在天利化工任办公室主任负责后勤和管理该公司的工程进度。大概在2014年年底，印某甲就让我挂一个副总经理的职务，负责天利化工的各项工作开展，我主要还是现场管理建设工程的进度，同时，由于我们公司的沈某是黔西人，而且之前也一直在帮我们公司办理一些证件手续，为了便于开展工作，印某甲就让沈某在我们公司挂一个副总经理的职务，负责外勤对外交往，又让我们公司的于某某负责一分厂的生产安装及规划、沈某某负责二分厂生产安装及规划，实际在黔西天利化工有限公司这边的事务，名义上也就是我、沈某、于某某和沈某某四人负责，但主要事务还是印某甲决定。印某甲是天利化工公司的实际投资人和控股人，公司的一切大小事务都必须经过印某甲的同意，我在处理公司的事情时都要向印某甲汇报，他同意后我才能执行。但公司一开始注册时我就是法定代表人，后印某甲说顾某甲来公司担任总经理，为便于工作，就把法定代表人变更为顾某甲，之后因为顾某甲是公务员不能兼职又把法定代表人变更成我，但顾某甲还是总经理，负责在外面跑项目、融资，这样公司里的内部事务顾某甲就顾不过来，我管理公司内部，但所有的事情都要请示印某甲，按他的安排来办。现天利化工公司股东有我、顾某甲、朱某甲，我占45%的股份，但实际我没有拿钱出来，是印某甲叫我帮他代为持股，我在公司只是一个聘用的工作人员，每月领4000余元工资。王某某、蒋某某做天利化工厂二分厂的工程，除了和我签订的协议外，也有和沈某签订的，工程现场主要是顾某乙、沈某某负责，印某甲有支付工人工资的责任，但是我作为公司法人代表，我也有这个责任，至于是否有钱支付工人工资，要印某甲把钱拿出来才能解决。我和印某甲也商量过农民工工资问题过的，印某甲开始还说要想办法支付，但后来工程建设与政府之间协调出现了问题，以及其他多方原因，让我们对贵州天利化工有限公司未来的发展产生了顾虑，所以到现在我们还没有给农民工发放工资。直到王某某、蒋某某将所有工程都基本做完后，我也没有拿一分钱工资给他们，至于沈某是否结算工资给他们，我就不清楚了。因为找我要钱的人太多，我怕接到农民工的电话，手机长期都是关机的，开机时短信很多，所以2016年1月21日黔西县劳动监察大队下达的《关于配合处理农民工工资问题的通知》的这条信息我没有看到。黔西经济开发区安监局的陈局长打电话叫我来解决农民工工资问题，但当时我在去贵阳办事的路上，我就打电话给印某甲，印某甲说以后再说，因为我没有钱，我就没有回来处理，后陈局长又通知我们公司的胡某某去，胡某某也没有去。我是2016年1月20多号从贵阳去的江苏。
2、证人印某甲的证实：福泰化工成立时的法人是我，天利化工、海洋化工不是我本人注册成立，我将福泰化工的法人变更成我侄子印某乙，其他两个公司我没有担任任何职务，但这三个公司大部分的资金都是我投入的，部分股东是我安排替我代为持股，其余的小股东是真正投股后在公司担任相应职务。当初开办公司时，我是出于公司运作方面考虑，不同的公司在融资、管理上注册不同的法人在银行贷款上有很多便利，我为了省麻烦，就注册成不同的法人。天利化工成立时法人是缪广祥，2013年变更为顾某甲，2014年又变更为缪广祥，一直持续到现在，成立时的股东有福泰化工、徐某某、缪广祥，各占多少股份我想不起来了，2014年下半年，股东又变更成顾某甲、朱某甲、缪广祥，缪广祥占股40%、朱某甲占股25%、顾某甲占股35%，一直持续到现在，其中朱某甲和缪广祥65%的股份都是代我持股的，可以说我就是这三个公司的实际控制人，出于信任我没有和代我持股的人员签订相关协议。我没有参与公司的管理工作，工作是指定给相关负责人后他们自己去处理，各负责人遇到问题后向我汇报我做出决策后由他们执行。天利化工的各项工作刚开始是徐某某负责，之后就是顾某甲负责，最后缪广祥作为法人负责各项工作。天利化工在基础设施建设工作这一块大体工作我是清楚的，但工程的具体细节就由相关负责人去监督，我不是太清楚，我不认识王某某、蒋某某，沈某是天利化工的员工，主要负责公司在当地的对外协调工作，没有明确她的职务，天利化工厂区内道路施工工程、厂区内零星工程、部分电缆沟工程、浴室工程、二分厂零星工程、厂区内路沿工程、浴室水电安装工程是承包给什么公司或个人施工我不清楚，这些工程原则上是缪广祥负责，之后我听说沈某也介入了这块工作，至于怎样介入我就不清楚了，因为2015年公司的管理有点混乱，对于天利公司与王某某、蒋某某签订的协议情况，这些设施建设工作初期我不是很清楚情况，是工程建设完后才清楚的，至于是承包给谁具体施工要缪广祥和沈某才清楚。这些工程的工人工资应该是谁承包签订协议就由谁支付，这些工人没有得到工资，我公司也没有支付出相关工程工人工资的款项，2016年1月21日，黔西县劳动监察大队下达的《关于配合处理农民工工资问题的通知》的信息，我收到的，当时我在贵阳。2015年10月份我和王某谈他投资天利公司的事情，他说只要黔西政府不回购，二分厂不分离我们公司，他就投资，2016年1月13日，他给我、缪广祥、沈某、唐某等人看了三张银行承兑汇票，大概有500多万，之后黔西县政府组织召开回购天利化工的相关会议，王某去参加会议了，之后没有和我打招呼就走了，我没有资金也就没有到黔西县劳动监察大队配合处理农民工工资问题。
3、证人沈某某的证实：我是贵州天利化工有限公司副总经理，也是二分厂的厂长，公司董事长是印某甲，缪广祥是公司法人代表，公司实际控股人是印某甲，沈某是协助董事长工作，如果董事长不在单位有什么事情安排就由沈某负责，外协也由沈某负责。我分别于2016年1月18日、2016年1月20日，收到劳动监察大队就前黔西天利化工有限公司拖欠农民工工资，让我们公司给出相应答复的通知及进行整改的决定书，我收到后就通过打电话、发短信等方式通知公司高层印某甲、缪广祥、印某某、顾某甲等人于2016年1月22日12时前来处理，但他们均未给予回复。
4、证人于某某的证实：我是贵州天利化工有限公司的副总经理兼一分厂厂长，公司的实际投资人是印某甲，缪广祥是公司的法人代表。公司欠农民工工资的情况我是知道的，也是欠我们工人的工资，这个问题我解决不了，要印某甲和缪广祥才能解决这个问题。我听说过黔西县劳动监察大队就贵州天利化工有限公司拖欠农民工工资问题下发了通知的，我找过印某甲和缪广祥的，给他们打电话和发信息，但都没有回复，现在在什么地方也不清楚。
5、证人王某某的证实：2014年10月底，我和蒋某某以个人名义与天利化工有限公司签订协议，工程有路面、电缆沟、浴室及相关的水电安装及其他零星工程等，按照协议签订的约定付款时间，天利化工公司均未支付我们一分钱的工程款，到目前为止，我们都是自己全额垫支工程款，所以就没有钱支付工人工资。我们应付的工人工资有160万元左右，我们已经支付了20多万元的工资。我们做天利公司的工程，工人工资预算有300多万，但是天利公司安排人来和我们核算，是280多万，因为零星工程的工人工资浮动性大，考虑到经济利益，我们按照零星工程预算人工工资比例占50%的标准计算，大概有160万元左右。我们向劳动监察大队报案，说的是2152740元的农民工工资，我们是想多报一点，把损失降低一点，实际应付工人工资没有这么多。
6、证人蒋某某的证实：我和王某某与天利公司签订了协议承包天利化工厂区内的路面工程做，同时也做厂里其他的工程，到2015年9月，我们基本完成了承包的工程，但因为天利公司一直未支付工程款，我们就没有继续把剩余的扫尾工程做完，我们应支付的工人工资有160万元左右，截止到现在，我们已经支付了大概20多万元的工资，分别是支付给李某甲的30500元，支付给宋甲的50000元，之后腊月二十八那天我又支付了15000元给李某甲，支付了10000元给宋甲，剩余的都支付给了其余的零工。按照我们双方签订的协议，我们承包的所有工程都是我们先行全额垫资，但是工程完工后天利化工迟迟没有支付我们一分钱的工程款，我们也就没有钱去支付工人工资。当时黔西县劳动监察大队说是可以帮我们追讨工人工资，我和王某某想到既然天利化工一分钱的工程款、材料款和工人工资都没有付给我们，就想把工人工资数目多报一点，如果能追回的话损失就少一点，实际应付工人工资没有2152740元这么多。
7、证人宋甲的证实：2014年12月份，王某某叫我找人去天利化工厂做工，做完之后把人工工资开了后，付点带班费给我，过了两三天，我就找了十多个零工到天利化工厂去施工，我们双方没有签订承包和用工协议。从2014年12月份到2015年5月份，我带去的工人数量多时有二十多人，少时有十多人，王某某应付我和工人的工资是278355元钱，但现在只付了我5万元的工钱，我都支付给了我带去的小工，我自己又拿了8160元钱垫付给工人。工人每天的工作量及是否支付工钱的情况我都是用本子记录了的，现在还有220195元的工人工资没有支付。我现在只要求王某某尽快找钱给我让我去支付工人工资。
8、证人李某甲的证实：2015年3月份，蒋某某叫我找人去天利化工厂做工程，做完后把人工工资开了后，再付点电话费给我，我当场就答应了，我和蒋某某之间没有承包关系。过了两三天，我带了二十多个零工进场，只负责施工，每人每天的工资标准是130元，我们说好只要工程做了多少我把应得的工钱告诉他，他只管付钱就行了，双方之间没有签订承包或者用工协议。到2015年8月份期间，工人有增有减，数量多时有二十多人，少时有几个人。我用本子记录了每个工人的工作量及支付工钱的情况的，蒋某某实际应支付我及工人工资为210730元，蒋某某陆续分六七次共付了30500元给我，我都支付给了我带去的小工，还有18万多没有支付。做完工程后我们找过蒋某某，他说天利公司还没有支付工程款给他们，所以他们也给不了我们的工资。
9、证人宋乙的证实：我给我们上马村铁厂组的王某某做工，做的是水池、库房、浴池、配电房、井坑这些工程，施工地点在贵州天利化工厂里面，是王某某从贵州天利化工厂里把工程承包下来请我们给他做的，是2014年12月份开始做工的，同我一道给王某某做工的人有池某某、罗某某、宋丙、梁某某等人，我参与做的工程做到2015年5月份结束，是以工天计算，以10小时为一天，如果做不足十个小时的以小时计算，凑足十小时为一天，作为技工，我们是以300元为一天计算，不足一天的以一小时30元计算，工程记账是宋甲记的，我大约做了40多个天工，我应该有一万多元钱，我只领得800元钱。我没有去找天利公司，我们只找宋甲，由宋甲去找王某某。
10、证人宋某某的证实：2014年王某某和蒋某某个人在贵州天利化工公司承包水池、浴室、井坑、配电房等工程，由宋甲带工人来做，当时我们做工的工人有20来人，我是2014年12月份至2015年5月份做的工，是按小时计算，每天做10个小时，小工120元一天，技工高的300元一天，低的200元一天，我做的小工，应得5604元的工钱，到现在只得350元钱，我多次去讨要工钱，一直没有要得。我们做工是宋甲记工天。
11、证人陈某甲的证实：我们的带班人叫李某乙，是给蒋某某和王某某做工地的，这个工地是天利化工厂的工程，我的工钱是几千元，之前只得了1000元，后来一分都没有得，我们向王某某要过无数次工钱，但是因为天利化工厂不支付给他们，他们也无法支付给我们，我们几十个人都没有得到自己应得的工资，最后没有办法我们才去劳动监察大队反映的。和我一起做工的工人都是我们本村的，有陈某乙、朱某乙、张某甲、蒋某某等人。
12、证人蒋某某的证实：我是2015年3月份给李某甲在经开区天利化工厂做工，李某甲是给蒋某某和王某某做，我们做的工是化工厂厂房那里的边沟等，总共差我一万多元的工钱，现在只得千把多元，我们到天利化工厂要过多次，厂方一直没支付给王某某，王某某就没有支付给我们。李某甲带的我们这个班有几十个人，都不固定，我记得名字的有朱某乙、李某丙、陈某甲、陈某乙、张某乙等人。
13、证人李某丙的证实：2015年3月份李某甲叫我去做工程，是贵州天利化工有限公司的工程，我是做杂工，主要是打混凝土，埋管子等，我做工是以工天计算，每个工天开我130元钱，我做到7月份，大概是80左右个工天，应得一万元左右的工资，都是李某甲给我们记工。但我总共得了2200元钱的工资，还差我8000余元。我找过李某甲要，他说他也没有钱，他也是从其他人的手中承包来做的。
14、证人袁某某的证实：是李某甲叫我到贵州天利化工有限公司去做工的，是从2015年3月份开始的，我做的是零杂工，是做水池、埋管子等工程，参与我做工的人我认识的有朱某乙、李某丙等二十多人，我一共做了80左右天工程，是以工天记工，工资是130元一天，带班的李某甲有记录的，我大概应得一万多点的工资，共领得2700元钱，我去讨要过多次，没有结果，我们只知道找李某甲要。
15、证人朱某乙的证实：2015年3月份，李某甲叫我去做贵州天利化工有限公司的工程，我做到8月份，做了半年的时间，安装水管、砌水池、修下水井等杂工工作我都在做，是按每天130元的标准计算的工钱，是李某甲负责支付我工资，我做了大概100天左右，应得13000元左右的工资，我只得了2000元左右，现在还欠我11000元左右的工钱。李某甲告诉我他也是帮王某某、蒋某某两个人做，他们两个人结不了钱，他也没有钱结给我们。
16、证人张某的证实：2015年3月份，李某甲叫我去工业园区的天利化工厂做工，我主要是做杂工，拌灰浆、安水管等，做到7月份，每天130元的标准，应得一万元左右的工资。李某甲只给了我1000元左右，剩下的工钱到现在都没有结，还欠我9000元左右的工钱。李某甲告诉我他是帮王某某、蒋某某两个人做，他们在天利化工厂结不了钱，所以李某甲也没有钱结给我们。我没有向有关部门反映过工资被拖欠的事情。
17、证人谢某某的证实:我做的工地是黔西天利化工厂的工地，是蒋某某承包过来做的，李某甲是我们的小工头，我从2015年3月份到天利化工厂做工，做到7月份，工天大概是70多天，具体天数是李某甲登记，我做背砖、拌混凝土这些杂活，一天的工资是130元钱，我的工资应该有一万元左右，但现在只拿到1500元，因为天利化工厂没有付钱给蒋某某，蒋某某没有钱付给李某甲，所以我就迟迟拿不到工资。我们是给蒋某某讨要过工资。
18、证人陈某乙的证实：我从2015年3月份到天利化工厂做工的，做到6月份，工天大概有五六十天，是李某甲带我去那里做工的，是蒋某某从天利化工厂那里承包的工程，我在工地是做背砖、拌混凝土这些杂活，一天的工资是130元钱，我的工资有7000元钱左右，但到现在总共只拿到1000元钱，因为天利化工厂一直没有支付工程款，李某甲没有钱支付给我们工人，我多次找李某甲要工资，但是天利化工厂一直都不给钱，我们工人拿着也没办法。
19、证人宋丙的证实：宋甲是我亲大哥，2014年年底，宋甲叫我到黔西工业园区的天利化工厂去做小工，我从2014年12月份做到2015年5月份，做水池、锅炉房、库房、积沙井等工程的建筑和贴砖，按每天250元的标准算工资，当时是由宋甲负责支付我工资，按工天计算我做了大概45天左右，有11000元左右的工资，我只得了1000元左右的生活费，剩下的工钱一分都没有结，现在还差我一万元左右。因为天利化工厂的老板跑了，公司结不了工钱，宋甲也没有钱给我们。
20、证人宋某某的证实：我们做工的工地是天利化工厂的工程，是给王某某做的，带班的人是宋甲，我是2014年12月份开始做到2015年5月份，我是做锅炉房、水池等工程，是按技术工算250元一天，都是宋甲记工，我应该有八九千元的工资，但实际我只在宋甲那里预支了600元钱用，听说天利公司老板跑了，承包人得不到钱，所以发不起农民工的工资。
21、抓获经过：证实公安民警于2016年2月1日19时许在昆山市蝶湖湾177栋2202室将被告人缪广祥抓获。
22、搜查笔录及扣押物品清单：证实公安民警对印某甲位于贵阳市观山湖区世纪城龙凯苑24栋2单元18-1号住宅进行搜查，并对其主卧室内的手机两部进行提取和扣押。
23、涉嫌犯罪案件移送书及调查报告：证实因贵州天利化工有限公司不配合处理拖欠农民工工资问题，故黔西县人力资源和社会保障局于2016年1月24日将案件材料移送黔西县公安局处理。
24、劳动保障监察调查询问通知书、责令改正决定书、照片、调查报告及送达回执：证实黔西县人力资源和社会保障局工作人员分别于2016年1月18日、2016年1月20日将劳动保障监察调查询问通知书及责令改正决定书送达给贵州天利化工有限公司，责令该公司于2016年1月23日前支付拖欠的工人工资400425元，并由该公司签收。因该公司法定代表人缪广祥无法联系，遂将该通知书张贴在该公司大门左侧并拍照固定。
25、关于配合处理农民工工资拖欠问题的通知及短信截图：证实黔西县劳动保障监察大队通过书面通知及发送手机短信的方式告知贵州天利化工有限公司缪广祥、顾某甲、印某某、印某甲四人于2016年1月22日到该大队处理拖欠农民工工资问题。
26、调查笔录、承诺书：证实黔西县劳动保障监察大队工作人员对王某某、沈某、李某甲、宋甲等人调查关于贵州天利化工有限公司拖欠农民工工资的相关情况。
27、工人工资名册：证实贵州天利化工有限公司拖欠工人工资共计489085元。
28、贵州天利化工有限公司登记注册信息、验资事项及任职文件等：证实贵州天利化工有限公司设立后于2014年7月11日任缪广祥为公司的法定代表人，兼执行董事，任期三年。
29、贵州天利化工有限公司天利发（2014）01号、02号文件：证实被告人缪广祥于2014年8月1日任该公司副总经理兼综合部部长，负责综合事务、财务建账工作。
30、道路工程施工合同、天利化工有限公司黔西厂区零星工程施工：证实2014年10月30日，王某某与贵州天利化工有限公司签订工程施工合同承包厂内道路工程及工程费用。
31、协议及贵州天利化工有限公司黔西厂区零星工程结算金额：证实2015年3月至2015年8月期间，贵州天利化工有限公司将其位于黔西县甘棠工业园区二分厂区内的路沿石、零星工程、浴室工程等项目工程发包给王某某、蒋某某承建。
32、广东省广州市人民检察院穗检公二刑诉（2016）208号起诉书：证实印某甲于2016年11月30日被广州市人民检察院以合同诈骗罪起诉。
33、贵州天利化工有限公司往来户历史明细清单、新线存款历史交易明细清单：证实该公司的资金流动情况。
34、开户信息、短信清单：证实被告人缪广祥使用的1588557****的手机号码与印某甲使用的1588557****的手机号码分别于2016年1月21日收到黔西县劳动监察大队下达的《关于配合处理农民工工资问题的通知》的短信。
35、贵州省行政事业单位资金往来结算收据：证实黔西县公安局于2016年3月29日收到印某甲侄子印某乙代其支付的工人工资400425元。
36、黔西县公安局黔西公函（2016）9号：证实因贵州天利化工有限公司已将拖欠的农民工工资400425元交到黔西县公安局，现将该款移交黔西县人力资源和社会保障局监督核发给工人。
37、领条、承诺书及身份证复印件：证实王某某、蒋某某于2016年7月11日收到黔西县劳动保障监察大队转付由贵州天利化工有限公司支付拖欠其工人的工资400425元。
被告人缪广祥向法庭提交以下证据;
1、贵州黔西县经济开发区管理委员会文件及通知、黔西县人民政府专题会议纪要：证实因黔西县政府对天利化工有限公司进行全面回购，导致后期其公司没有能力支付拖欠的工人工资。
本院认为，被告人缪广祥以逃匿的方法逃避支付劳动者的劳动报酬共计400425元，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一之规定，构成拒不支付劳动报酬罪，应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。公诉机关指控事实及罪名成立，应予确认。被告人缪广祥归案后如实供述其罪行，且贵州天利化工有限公司已将拖欠的工人工资全部付清，依法可从轻处罚。对被告人缪广祥辩护人提出贵州天利化工有限公司发包给王某某、蒋某某等人的工程是由承包人全部垫资的，如有拖欠工人工资也应是承包人拖欠；本案具体拖欠了多少工人工资事实不清；缪广祥虽担任了天利化工公司的法定代表人，但并没有实际的控制权和决定权，该公司的实际控制人是印某甲；缪广祥没有收到相关部门的《限期整改通知书》，故其无恶意逃避和拒不支付劳动报酬的主观故意，公诉机关指控被告人缪广祥犯拒不支付劳动报酬罪的事实不清、证据不足，应依法判决被告人缪广祥无罪的辩护意见，经查，根据被告人缪广祥的供述、证人王某某、蒋某某等的证言、工人工资名册、责令改正决定书、关于配合处理农民工工资拖欠问题的通知及短信截图等证据，可证实贵州天利化工有限公司将工程发包给不具备用工主体资格的王某某、蒋某某，并拖欠民工工资400425元的事实，缪广祥在接到黔西县人力资源和社会保障局责令支付民工工资的通知后，采取关闭手机并逃匿至江苏省如皋市的方式拒不支付民工工资，其行为符合拒不支付劳动报酬罪的构成要件，故该项辩护意见不能成立；其余辩护意见，经查属实，予以采纳。综合本案的事实、情节及被告人缪广祥的认罪、悔罪表现，决定对被告人缪广祥从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人缪广祥犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后一月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 于 娟
人民陪审员 韩菊仙
人民陪审员 罗群英
二〇一七年十二月十二日
书 记 员 赵 鹏