陕西省彬县人民法院
民 事 判 决 书
(2018)陕0427民初693号
原告：陕西昊华工程项目管理有限责任公司，住所地：陕西省西安市碑林区兴庆路9号。统一社会信用代码：91610000779907844D。
法定代表人：王娅娜，该公司总经理。
委托诉讼代理人：赵伟，陕西秦南律师事务所律师。
被告：陕西广汇建筑有限公司，住所地：陕西省宝鸡市金台区群众路革新巷24号。统一社会信用代码：91610303687955478K。
法定代表人：董广利，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：杨某，该公司员工。
委托诉讼代理人：毛利军，陕西炎城律师事务所律师。
原告陕西昊华工程项目管理有限责任公司（以下简称：昊华公司）与被告陕西广汇建筑有限公司（以下简称：广汇公司）委托合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告昊华公司委托诉讼代理人赵伟、被告广汇公司委托诉讼代理人杨某、毛利军均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
昊华公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即支付原告招标代理报酬161834.33元，并从2015年6月30日起以161834.33元为基数按同期银行贷款利率支付利息至实际付清之日止；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年6月，原告与彬县立钊实业有限责任公司签订了《建设工程招标代理合同》，约定由原告承担彬县立钊实业有限责任公司承包的“彬县立钊农资物流仓储交易中心建设项目的土方平整、拦泥坝坝体修建工程”的招标代理工作，招标代理报酬按国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格【2002】1980号文件执行，代理报酬由中标人在领取中标通知书前一次性支付，并约定凡因执行本合同所发生的与本合同有关的一切争议，依法向工程所在地人民法院起诉。合同生效后，原告在招标文件中载明招标代理服务费由中标人支付，代理服务费根据“发改价格【2011】534号文件及计价格【2002】1980号文件标准计取，在领取中标通知书前付清。被告参与了该项目工程的投标并中标，中标价位为37524093.66元。2015年6月29日，原告向被告发出中标通知书，被告收悉中标通知书后未按约定向原告支付招标代理报酬161834.33元。2015年9月22日，被告与彬县立钊实业有限责任公司以中标价位签订了《建设工程施工合同》。原告曾多次向被告催要招标代理报酬，但遭到被告各种拒绝。原告认为被告收悉中标通知书后以中标价位与委托人签订了《建设工程施工合同》并对工程进行了施工，原告的约定义务已经履行完毕，被告向原告支付招标代理服务费的条件已成就。被告长期拒绝支付原告招标代理报酬的行为显属违约，应承担违约责任。现原告请求法院依法支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。
广汇公司辩称，原、被告之间不存在委托代理合同关系，原告的诉讼请求没有事实依据；原告要求被告支付招标代理服费没有事法律依据；招标代理文件中规定招标代理服费由中标方承担对被告不具有约束力。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告提供的证据1、建设工程招标代理合同，证明立钊公司与原告商定原告代理招标的报酬由中标人支付；2、彬县农资物流仓储中心建设项目土方开挖及地平整招标文件，证明中标人应按招标文件中的约定标准和时间支付原告招标代理服务费；3、陕西广汇建筑有限公司投标介绍信及委托书等，证明被告对招标文件的内容明晰；4、中标通知书，证明被告应按招标文件规定的标准支付原告招标代理报酬161834.33元；5、西安市碑林区人民法院（2017）陕0103民初1870号民事判决书；6、西安市中级人民法院（2017）陕01民终9738号民事判决书。证据5-6证明被告向原告支付代理服务费的条件已成就，被告应承担违约责任。被告质证对原告提供的证据真实性均无异议，本院认为，原告提供的证据内容真实、来源合法，经被告质证对真实性无异议，本院对原告提供的证据真实性均予以认定。被告向本院出示证据：1、计价格（2002）1980号文件，证明招标服务费应由案外人立钊公司承担；2、责令停止国土资源违法行为通知书1份，证明原告在招标活动中存在违法事实；3、彬县人民法院（2016）陕0427民初241号民事判决书，证明被告的损失。原告质证，对证据1不认可，认为不属于证据，对证据2不认可，认为未提供原件，对证据3真实性无异议，但认为法院已经认定该工程合同合法有效，原告已履行完义务，被告应支付招标服务费，本院认为，被告提供的证据1、2内容真实，来源合法，故对其真实性予以认定，被告提供的证据3虽为复印件，但经核实，该判决书真实有效，故对被告提供的证据3真实性予以认定。
经审理查明，本院认定事实如下：
2015年6月，原告与彬县立钊实业有限责任公司签订了《建设工程招标代理合同》，约定由原告承担彬县立钊实业有限责任公司承包的“彬县农资物流仓储交易中心建设项目”的招标代理工作，招标代理报酬按国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格【2002】1980号文件及发改委价格【2003】857号文件执行，该合同第一部分第三条委托代理报酬与收取中约定，由中标人支付代理报酬的，在领取中标通知书之前一次性支付给受托人。2015年6月10日，原告制作彬县农资物流仓储中心建设项目土方开挖及场地平整招标文件（项目编号：SHH-15ZB-017），其中第三章投标人须知1.5.2中明确招标代理服务费由中标人支付，代理服务费根据“发改价格【2011】534号及计价格【2002】1980号文件标准计取，在领取中标通知书之前付清。”2015年6月12日，被告向原告购买该招标文件并向原告支付3000元招标文件费。后被告参与该项目工程的投标，并于2015年6月24日向原告账户转账300000元作为投标保证金。2015年6月29日，原告向被告发出（陕昊）招（15-008）号中标通知书，通知被告中标，中标价为37524093.66元。2015年9月22日，被告与彬县立钊实业有限责任公司签订了《建设工程施工合同》。
本院认为，原告作为招标代理机构发出的招标文件属于要约邀请，被告参与投标为要约，被告中标后，原告向其发出的中标通知书为承诺，原、被告之间合同关系成立，双方应依照合同约定履行各自义务，且被告在中标后与彬县立钊实业有限责任公司签订了《建设工程施工合同》，证明原告的招标服务已履行完毕。招标文件约定了招标代理服务费由中标人支付，被告认为依据《国家计委、财政部关于整顿招标投标收费的通知》计价格（2002）520号文件及《招标代理服务收费管理暂行办法》的规定，招标代理费不应由被告承担。但在原告向被告发出的招标文件中已载明，招标代理服务费由中标人支付，代理服务费根据“发改价格【2011】534号文件及计价格【2002】1980号文件标准计取，因2003年9月15日，发改办价格【2003】857号国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知中第二条将计价格【2002】1980号文件第十条中“招标代理服务实行'谁委托谁付费'”，修改为“招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定”。被告向原告购买招标文件并参与投标，说明被告认可招标文件中对于招标代理服务费的约定，故对原告要求被告支付招标代理报酬的诉讼请求，予以支持。被告认为按《国家计委、财政部关于整顿招标投标收费的通知》计价格（2002）520号文件及《招标代理服务收费管理暂行办法》，结合涉案工程造价37524093.66元，原告主张的招标代理费应为131334.33元，因工程造价为37524093.66元，根据计算，原告招标代理费应为161834.33元（计算方式：[1000000×1%+(5000000-1000000)×0.7%+(10000000-5000000)×0.55%+(27524093.66-10000000)×0.35%]=161834.33元）。因被告未支付代理报酬的行为属于违约，对原告要求被告承担支付所产生的利息的诉请符合法律规定，应予支持，因原告于2015年6月29日向被告发出（陕昊）招（15-008）号中标通知书，故原告要求利息按照中国人民银行同期贷款利率支付自2015年6月30日至支付之日的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。依据《中华人民共和国民法总则》第七条、第一百一十九条、《中华人民共和国合同法》第十四条、第十五条第一款、第二十一条、第二十二条、第一百零七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，判决如下：
被告陕西广汇建筑有限公司于该判决生效后十日内支付原告陕西昊华工程项目管理有限责任公司招标代理报酬161834.33元，并按照中国人民银行同期贷款利率支付利息自2015年6月30日起至实际还款之日止。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3537元，减半收取1768.50元，由被告陕西广汇建筑有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审判员 李金芳
二〇一八年四月九日
书记员 纪加强
附一：本案适用的法律法规
《中华人民共和国民法总则》
第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第十四条要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。第十五条要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。
第二十一条承诺是受要约人同意要约的意思表示。第二十二条承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。