海南省海口市中级人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）琼01民终3022号
上诉人（原审原告）：陈某1，女，2015年12月7日出生，汉族，住海口市。
法定代理人：冯某，女，1977年3月16日出生，汉族，住海口市，系陈某1的母亲。
法定代理人：陈某2，男，1980年10月5日出生，汉族，住海口市，系陈某1的父亲。
委托诉讼代理人：曹龙，广东正大方略（海口）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：蒲玺，广东正大方略（海口）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组，住所地海口市美兰区演丰镇多侃村。
法定代表人：冯裕清，组长。
委托诉讼代理人：黄雪颖，海南昌宇律师事务所律师。
上诉人陈某1因与被上诉人海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组（以下简称多侃村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市美兰区人民法院（2016）琼0108民初1783号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月25日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
陈某1向本院上诉请求：1.撤销一审判决，改判支持陈某1的全部诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费用概由多侃村民小组承担。事实和理由如下：
一、一审法院从2016年5月26日立案至2017年6月12日才作出判决书，间隔达一年多的时间，远远超过法定简易程序三个月的审限规定，应予撤销该严重违法的判决书。一审判决书载明，该侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，于2016年5月26日立案后，依法适用简易程序进行审理，却于2017年6月12日才向当事人送达判决书，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十一条规定，”人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起三个月内审结。”及《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》第十条第一款规定，”人民法院判决书宣判、裁定书宣告或者调解书送达最后一名当事人的日期为结案时间。如需委托宣判、送达的，委托宣判、送达的人民法院应当在审限届满前将判决书、裁定书、调解书送达受托人民法院。受托人民法院应当在收到委托书后七日内送达。”一审法院已经严重违反了上述法律法规关于民事审限的相关规定，应当撤销一审判决。
二、陈某1母亲冯某系”外嫁女”，其婚后户籍仍在多侃村民小组集体经济组织，且冯某在嫁入地（即丈夫陈某2所在地）海口市××区居委会未存在承包地，亦未分配过征地补偿费等，应当依法认定其仍具有原集体经济组织成员资格，且随其生活的未成年女儿陈某1亦具有原集体经济组织成员资格，故应当改判支持陈某1的合法诉求。
一审判决查明，冯某自出生至今户口均在多侃村民小组，户口性质为农业家庭户口，2010年1月16日，海口市人民政府向冯尔辉（系冯某的父亲）、冯某等6人颁发集体土地使用证（证号为：海口市集用[2010]第011528），地类用途为农村宅基地，使用面积为850.75㎡，确认冯某等6人在多侃村民小组共同享有850.75㎡的宅基地使用权，且2014年11月30日，海口市美兰区人民政府向承包方陈瑞兰（系冯某的母亲）、冯尔辉、冯某等7人，颁发了农村土地承包经营权证（土地承包合同编号460108102209030029J），承包面积为9.49亩，承包期限自2014年11月30日至2027年12月30日止，承包方式为家庭承包，承包土地用途为种植业，确认冯某为土地承包经营权人之一，冯某还参加了2013年度、2014年度的农村合作医疗，并缴纳了相关费用；2007年11月23日，冯某与陈某2登记结婚，并于2015年12月7日生育陈某1，陈某1随母亲落户在多侃村民小组；2016年4月12日，陈某2所在的××区居委会出具一份证明书，证明冯某不享有土地补偿、安置等农村居民相关权益及待遇。可见，冯某一直落户在多侃村民小组，享有多侃村民小组的宅基地和承包地，且参加了多侃村民小组的农村合作医疗保险，其属于多侃村民小组的集体经济组织成员。依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第四条第三项规定，”4.”外嫁女”及随其生活的未成年子女农村集体经济组织成员资格的认定：（3）”外嫁女”嫁入城镇，已取得非农业户口并被纳入城镇居民社会保障体系的，应当认定其不再具有原集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女已转为非农业户口的，亦应当认定不具有原集体经济组织成员资格。”冯某系农业户口，应当认定冯某及其女儿陈某1均具有多侃村民小组所在集体经济组织成员资格，并依法享受170000元的分配土地征收补偿款。
另外，一审法院以冯某已经参加社会保险和享受部分社会保险待遇以及缴纳基本养老保险已满十五年为由，违法否定冯某原有的集体经济组织成员资格，没有任何法律依据。依据《中华人民共和国社会保险法》第三条规定，”社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。”第九十五条规定，”进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。”冯某有权自主参加社会保险，并依此享受从国家和社会获得物质帮助的相关权利。
被上诉人多侃村民小组辩称：一、陈某1不具有多侃村民小组集体经济组织成员资格，一审判决认定正确。
（一）对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。陈某1自出生从未在多侃村民小组集体居住生活，与父母固定在海口府城地区居住生活，一审庭审中陈某1的陈述及群庄村委会的证明可充分予以证实。陈某1的母亲冯某虽然在多侃村民小组集体共有承包地，但其持有的证书是2014年根据政府要求在1998年家庭承包合同书的基础上换发的。1998年冯某尚未出嫁，作为陈瑞兰的家庭成员是承包经营权的共有人之一；2014年冯某已经出嫁，但依据承包期内不得收回承包地的政策，因而2014年换证时承包经营权共有人栏中仍有其名字。但实际上冯某一直未经营管理过家庭承包地，在城镇有工作，并不以多侃村民小组集体土地为基本生活保障。
（二）多侃村民小组于一审诉讼过程中提交的海口市社会保险事业局出具的养老保险历年实际缴费工资清单可以证实冯某参加城镇居民基本养老保险，且实际缴纳年限已满十五年。根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款的规定，冯某达到法定退休年龄时，即可按月领取基本养老金。且冯某有购买养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险，在其年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下均可依法从国家和社会获得相应的物质帮助，冯某已被纳入城镇居民社会保障体系。《全省民事审判工作会议（2016年）纪要》中关于”外嫁女”集体经济组织成员资格的认定明确：”外嫁女”嫁入城镇，但户口未迁出，也未被纳入城镇居民社会保障体系的，应当认定其具有原集体经济组织成员资格。冯某户口虽未迁出多侃村民小组集体，但其在城镇有生活保障，已被纳入城镇居民社会保障体系，并不以多侃村民小组集体土地为基本生活保障，不具有多侃村民小组集体经济组织成员资格，随母生活的陈某1也不具有多侃村民小组集体经济组织成员资格，一审判决认定正确，陈某1的上诉理由不能成立。
（三）农村集体经济组织成员资格的认定是以人民政府的征地补偿安置方案确定时为时间点。多侃村民小组于2015年9月11日与人民政府签订了《征收土地协议书》和《征收土地补充协议书》，而当时陈某1尚未出生。退一万步讲，即使是多侃村民小组集体讨论分配方案的时间2015年12月20日，而当时陈某1尚未落户多侃村民小组集体（落户时间为2016年5月11日）。户口是集体经济组织成员资格认定的基本前提，无论是2015年9月11日还是2015年12月20日，陈某1要么是尚未出生，要么是尚未落户，因此，陈某1不具有资格分配涉案征地补偿款，一审判决结果正确。
二、一审并不存在严重违反法定程序的情形。陈某1上诉称”原审超过法定简易程序三个月的审限规定，应予撤销该严重违法的判决书，并发回重审”不成立。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款规定：”第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理......（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十五条明确：”下列情形，可以认定为民事诉讼法第一百七十条第一款第四项规定的严重违反法定程序：（一）审判组织的组成不合法的；（二）应当回避的审判人员未回避的；（三）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼的；（四）违法剥夺当事人辩论权利的。”一审并不存在以上严重违反法定程序的情形，陈某1诉请撤销一审判决的理由不成立。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，恳请二审法院驳回上诉，维持原判。
陈某1向一审法院提出诉讼请求：1.判决多侃村民小组支付陈某1征地补偿款人民币170000元；2.由多侃村民小组负担本案全部诉讼费用。
一审法院认定事实：陈某1自出生随其母亲冯某落户于多侃村民小组，户口性质为农业家庭户口。海口市人民政府于2010年1月16日向冯尔辉、冯某等6人颁发集体土地使用证，确定冯某等6人在多侃村民小组享有农村宅基地。2014年11月30日，就承包土地核发新证时海口市人民政府向陈某1外祖母陈瑞兰颁发农村土地承包经营权证，其中确定由多侃村民小组将9.5亩的土地以家庭承包的方式进行发包，承包方土地承包经营权共有人中包括陈某1的母亲冯某。在以陈某1外祖父冯尔辉为户主的农村合作医疗证中，冯某作为家庭成员参加多侃村民小组农村合作医疗并缴纳过2013、2014年度相关费用。陈某1父母于2007年11月23日登记结婚，并于2015年12月7日生育陈某1，陈某1随其母亲落户于多侃村民小组。
多侃村民小组于2015年9月11日与海口市美兰区人民政府签订征收土地协议书，于2015年11月2日收到全部征地补偿款人民币21685686.9元，并于2015年12月20日，多侃村民小组就机场二期企业留用地征地款发布分配方案公告，土地款分配方式为：按农业户口分配，有农田户每人170000元，无农田户每人119000元，非农业户口每人25500元，上述款项已经分配完毕。现多侃村民小组拒绝向陈某1分配上述征地补偿款，陈某1认为多侃村民小组侵犯了其作为集体经济组织成员的权益，遂向一审法院起诉。
另查明，陈某1随父母在海口府城地区居住生活，并未在多侃村民小组长期固定生活，海口市演丰镇群庄村委会出具的证明亦证明陈某1自出生以来从未在多侃村民小组生活过，母亲冯某自出嫁后即不在多侃村民小组生产生活，不参与集体事务。海口市社会保险事业局出具的养老保险历年实际缴费工资清单显示，冯某自1998年1月起至2006年5月期间持续缴纳养老保险，2009年9月至2016年4月期间持续缴纳养老保险。
一审法院认为，陈某1是否具备多侃村民小组集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。一审法院认为，虽陈某1出生后随其母亲冯某落户在多侃村民小组，但冯某出嫁后随夫而未在原集体经济组织处生活符合传统习俗与日常认知，而经法庭调查亦能明确陈某1随父母在海口市××区生活，故认定陈某1并未在多侃村民小组形成固定的生活。虽然冯某在多侃村民小组作为共有权人载于集体土地使用证与农村土地承包经营权证中，且参加过部分年限的农村合作医疗，但考虑到我国农村地区存在的人多地少因素，农村家庭成员并非都以土地耕作收入作为家庭的唯一经济来源，外出务工提高家庭收入亦是普遍存在的一种社会现象，在外出务工的过程中，依照社会保险法及相关的劳动法律规范，务工者个人缴纳或其所在公司为其缴纳社会保险是社会常态。从海口市社会保险事业局出具的养老保险历年实际缴费工资清单，冯某已参加城镇居民基本养老保险，且实际缴纳年数已满十五年，根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款的规定，”参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”即当本案冯某退休时，其每月能固定领取城镇居民标准养老金，故应视其已被纳入城镇居民社会保障体系，不具有多侃村民小组所在集体经济组织成员资格。综上，一审法院认定随母亲生活的陈某1不享有多侃村民小组所在集体经济组织成员资格。故陈某1的诉讼请求，无事实与法律依据，应予驳回。
综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决：驳回陈某1的全部诉讼请求。案件受理费1850元，由陈某1负担。
当事人于二审中均未有新证据提交。
经审理，对一审查明的其他事实因双方当事人均无异议，本院予以确认。
另查明，陈某1母亲冯某从未在其丈夫陈某2的居住地享受到征地补偿款、福利等待遇。
本院认为：一、关于陈某1上诉主张一审法院超出法定期限审理案件，程序违法，应当撤销一审判决问题。我国民事诉讼法明确规定了违反法定程序而撤销原判决发回重审的条件，只有符合民事诉讼法第一百七十条第一款第四项及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百二十五条规定的情形的，才导致撤销原判决发回重审的法律后果。而案件审理期限是法律对人民法院对案件审限管理的规定，案件审理是否超过法定期限，并非撤销原判决发回重审的法定事由，故本院对陈某1的该上诉意见不予采纳。
二、关于陈某1是否具备多侃村民小组的集体经济组织成员资格问题。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。根据本院（2017）琼01民终3025号民事判决认定的内容，陈某1的母亲冯某系多侃村民小组成员，陈某1尚未成年，自出生时起户籍随母亲冯某落户未迁出多侃村民小组，并跟随冯某生活，故应认定陈某1依赖于多侃村民小组的集体土地为基本生活保障，具有多侃村民小组的成员。一审判决认定其不具备多侃村民小组农村集体经济组织成员，适用法律错误，本院予以纠正。故陈某1请求多侃村民小组向其支付征地补偿款符合法律规定，本院予以支持，多侃村民小组应向陈某1支付征地补偿款170000元。
综上，陈某1请求多侃村民小组向其支付征地补偿款170000元的上诉理由成立，本院予以支持。一审判决认定事实基本清楚，但适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销海口市美兰区人民法院（2016）琼0108民初1783号民事判决；
二、海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组须在本判决发生法律效力之日起十日内向陈某1支付征地补偿款共计170000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费1850元，二审案件受理费3700元，保全费1370元，均由海口市美兰区演丰镇群庄村委会多侃村民小组负担。
本判决为终审判决。
审判长符汉平
审判员陈杰林
审判员韩芬
二〇一七年十月三十日
法官助理汪伟
书记员叶苗芳
速录员于倩附相关法律条文、司法解释
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第三百二十五条下列情形，可以认定为民事诉讼法第一百七十条第一款第四项规定的严重违反法定程序：
（一）审判组织的组成不合法的；
（二）应当回避的审判人员未回避的；
（三）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼的；
（四）违法剥夺当事人辩论权利的。
风险提示
1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。
2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院申请继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。
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