山东省桓台县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)鲁0321刑初210号
公诉机关山东省桓台县人民检察院。
被告人杨丽芬，女，1971年9月28日出生于山东省淄博市临淄区，汉族，大学文化程度，中共党员，淄博市临淄区朱台镇人民政府财审所副所长，住淄博市临淄区。因涉嫌犯挪用公款罪于2017年4月26日经桓台县人民检察院决定被刑事拘留，同年5月12日被取保候审，同年7月11日被本院决定取保候审。
辩护人崔海宁，山东华宇轩律师事务所律师。
桓台县人民检察院以桓检公刑诉[2017]183号起诉书，指控被告人杨丽芬犯挪用公款罪，于2017年7月10日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案（期间因补充侦查延期审理两次）。桓台县人民检察院指派检察员岳洋出庭支持公诉，被告人杨丽芬及其辩护人崔海宁到庭参加诉讼。现已审理终结。
桓台县人民检察院指控，2012年12月，被告人杨丽芬在担任淄博市临淄区朱台镇财审所会计期间，利用职务上的便利，挪用由其保管的公款150万元，用于其本人购买农业银行理财产品，非法获利6472.60元。案发前，被告人杨丽芬将挪用本息全部归还。
所举证据有书证银行交易明细、临淄区朱台镇人民政府记账凭证等；证人朱某1等人证言；被告人杨丽芬供述和辩解。公诉机关认为，被告人杨丽芬的行为构成挪用公款罪，诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，予以判处。
被告人杨丽芬对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，庭审中辩称，其认为其购买理财产品的150万元款项已经从单位账户上经过正常审批手续出了账，该款项不是公款。
其辩护人的辩护意见是，1、被告人到案后如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚；2、被告人涉案金额不大，案发前已全部归还，主观恶性较小，犯罪情节轻微，社会危害性较小，可酌情从轻处罚；3、被告人系初犯、偶犯，可酌情从轻处罚；4、涉案款项已由财政部门审核列为财政支出，且所有手续已经办完，涉案款项的性质是否属于公款存疑。
经审理查明，被告人杨丽芬在担任淄博市临淄区朱台镇财审所会计期间，利用职务上的便利，于2012年12月25日、27日，将临淄区朱台镇政府应当支付给朱东建筑队、山东宝顺市政工程有限公司朱台项目部的工程款150万元存入其个人银行账户，并于同月27日用于其本人认购农业银行理财产品。2013年2月1日，理财返本150万元，派息6472.60元，被告人杨丽芬将所得收益6472.60元据为己有。2014年4月25日，被告人杨丽芬将所得收益6472.60元上交淄博市临淄区朱台镇人民政府。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证
1、被告人杨丽芬账号23×××02账户交易明细证实，杨丽芬账户2012年12月25日分别存入122264元、21340.50元、381272元；同月27日分别存入393315元、215310元、428134元。存入前金额817.70元，存入后金额1562453.20元。2012年12月27日一次性认购1500000元，2013年2月1日理财派息6472.60元，理财返本1500000元。
2、朱台镇人民政府记账凭证、转账支票存根、2014年明细账等财务账证证实，付朱东建筑朱恒旭路域治理工程款215310元，出票日期为2012年12月27日，下有“朱某1”签字；付宝顺路域治理费用381362元，出票日期为2012年12月24日，下有“朱某3”签字；付宝顺校园改造费用122264元，出票日期为2012年12月24日，下有“朱某3”签字；付宝顺环卫支出21340.50元，出票日期为2012年12月24日，下有“朱某3”签字；付朱恒旭道路整平费用、刷墙费用、路域治理费用、修路等工程款428134元，出票日期为2012年12月27日，下有“朱某1”签字；付朱东建筑队朱某2校舍改造款393315元，出票日期为2012年12月，下有“朱某2”签字。2014年4月25日，杨丽芬上交利息26588.50元。
3、存款凭条、进账单、取款凭条证实，被告人杨丽芬将朱台镇人民政府开出的转账支票存入其个人中国农业银行账户23×××02，2012年12月25日分别存入122264元、21340.50元、381272元；2012年12月27日分别存入393315元、215310元、428134元。被告人杨丽芬于2013年2月4日至2013年2月22日将该个人账户的款项1568925.80元转账或取现，后销户。
4、任职证明证实，被告人杨丽芬于1992年5月参加工作；1997年11月被聘用为事业单位管理人员，占用事业编制；1992年5月至2001年3月任原高阳镇人民政府财审所科员；2001年4月至2014年3月任朱台镇人民政府财审所科员；2014年4月至今任朱台镇人民政府财审所副所长。
5、临淄公安分局闻韶派出所证明证实，被告人杨丽芬在2017年4月26日之前在其辖区居住期间未发现有违法犯罪行为。
6、户籍证明证实，被告人杨丽芬出生于1971年9月28日。
二、证人证言
1、证人朱某1的证言证实，其是临淄区朱台镇朱东建筑队经理，杨丽芬是临淄区朱台镇财政所的，政府拨付的工程款一般都是杨丽芬付给其的。这643444元工程款是杨丽芬在2013年春节前给其的，其不知道杨丽芬用这部分钱购买农业银行理财产品。工程款的拨付其只冲镇政府说话，其也不清楚这笔钱在给其之前是不是在杨丽芬个人银行账户中存过。
2、证人朱某2的证言证实，其是临淄区朱东建筑队经理。从2011年开始连续几年，朱东建筑队承揽了朱台镇的部分卫生整治工程，每次干完工程后其就把结算单据报到朱台镇政府。等到结算工程款的时候，镇政府领导签完字后，朱台镇财政所工作人员就通知其去财政所领工程款。一般是农历春节前结算工程款。2012年年底其实际领到的工程款是393315元。银行支票存根上“朱某2”的签字是其本人写的，这笔工程款也是其本人去领取的。2012年杨丽芬将工程款在拨付之前公款私存的事情其不知道。
3、证人朱某3的证言证实，其是山东宝顺市政工程有限公司朱台项目部经理，杨丽芬是临淄区朱台镇财政所的会计，从2011年开始连续几年，山东宝顺市政公司朱台项目部承揽了朱台镇的卫生治理工程，每次干完工程后其就把结算单据报到朱台镇政府，镇政府领导签完字后，财政所工作人员就通知其去领工程款。其一般都是去财政所给杨丽芬一个银行账户，由杨丽芬把工程款打到账户里。（经过查看凭证）其实际领取的该笔工程款的数额为381272元，这个数额跟“杨丽芬”账户中2012年12月25日进账单上的数额是一致的，进账单上所写的支票号和存根上的支票号也是对应的。其去镇政府取款的时候，都是先在支票存根上签字确认，其对存根上写的金额不大仔细看，记账凭证及所附的支票存根上的数目可能就是杨丽芬做账的时候出现的错误。其不知道杨丽芬公款私存的事情。
4、证人张某的证言证实，其任临淄区朱台镇财政所所长的时候，杨丽芬是临淄区朱台镇财政所会计，其不知道杨丽芬挪用公款150万元购买农业银行理财产品的事情。2013年朱台镇经管站杨国东因为挪用公款被检察机关处理了，2014年初，临淄区财政局就要求各机关清理这种情况。其召开了朱台镇财政所全体人员会，其要求财政所工作人员有问题的把钱交上。会后，杨丽芬就交了一部分钱，至于杨丽芬为什么交钱，具体交多少钱其就记不清了。
5、证人李某的证言证实，其在担任临淄区朱台镇党委书记的时候，杨丽芬是镇财政所的会计。杨丽芬私自挪用单位公款购买理财产品这个事情其不清楚，也没有经过其同意。杨丽芬上交过一部分钱，但是当时她并未说明这部分钱是因挪用公款产生的理财收益。大约是2014年年初的时候，杨丽芬来到其办公室，说她有笔钱要上交，她说是因为方便群众，便把公款存到个人账户上，因此产生了一部分收益。再加上发生了杨国东因挪用公款被检察机关处理的事情，她因为害怕自己出问题，才要求上交这部分收益，后来她就把这笔钱存到了单位账上。
6、桓台县人民检察院反贪局承办人张杰、孙强、李坤、孙栋出具发破案经过证实，本案系淄博市人民检察院交办。被告人杨丽芬到案后，如实供述犯罪事实。
7、桓台县人民检察院反贪局承办人张杰、孙强、李坤、孙栋出具办案说明证实，关于“杨丽芬”15--
23×××02账户于2012年12月27日认购150万元购买理财产品的详情（认购产品名称、持有天数、赎回份额、赎回价格等），该笔认购业务虽有该账户的历史交易明细予以证实，但因时间原因，加之该笔业务非经柜台办理，故农业银行无相关书面凭证可提供以佐证。
三、被告人杨丽芬的供述和辩解证实，其是淄博市临淄区朱台镇政府财政所会计，主要职责是朱台镇政府财政经费的拨付。2012年12月24日和27日，其以支付“朱东建筑队”、“宝顺市政”工程款的名义列支经费1561635.50元，并分别于2012年12月25日、27日分六笔从“淄博市临淄区朱台镇人民政府”的账户（15×××92）将该款项转入到其个人农业银行账户（15×××02），2012年12月27日，其用150万元认购了理财产品，存款凭条上“杨丽芬”的签字都是其本人所签，这些转存业务都是其去办理的。其购买这150万元理财产品的时候，没有向单位领导汇报，单位的其他人也不知道。因为每年单位都报支出计划，如果没有达到计划的指标不好报账，所以到了年底单位就把还没用完的钱先支出去，就是通过开具转账支票的形式把相关的工程款从账目上列支出账，等到施工队负责人来要工程款的时候，就在转账支票存根上签字、拿钱。施工队一般是春节前会来镇府要施工款，阳历年底列支出经费到阴历年实际支付给施工队，这中间还有一段时间。其就趁着这段时间用这150万元公款购买了理财产品赚点利息自己用。期限大约一个月，赚取了6472.60元的利息。其购买理财产品的这些进账款都是经过层层审批之后出了账的，手续都全。其错误地认为既然已经从单位账户上经过正常审批手续出了账，这些钱就不是公款了。
大约过了一年多的时间，朱台镇政府财政所所长张某说是上级要求清理账户，就是将之前存入个人账户的公款一律上交到单位公户上，要求把公款私存所产生的利息也一并上交。当时财政局要求的很严，其心里非常害怕。再加上其听说镇经管站的一个叫杨国东的同事因为挪用公款被处理了，其也害怕被处理，觉得应该把理财收益这部分钱上交，就趁着清理账户这个机会将这部分收益一齐交到公户上。其上交收益这件事向时任所长张某和时任朱台镇党委书记李某作了汇报。
上述证据相互印证，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人杨丽芬身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以采信。被告人杨丽芬到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可对其从轻处罚。被告人杨丽芬已于案发前全部归还挪用款项，主动上缴违法所得，可酌情对其从轻处罚。对辩护人所提被告人杨丽芬到案后如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚的辩护意见，及辩护人所提被告人杨丽芬系初犯、偶犯，案发前已全部归还挪用款项，可酌情从轻处罚的辩护意见，本院予以采信。对辩护人所提被告人杨丽芬涉案金额不大，主观恶性较小，犯罪情节轻微，社会危害性较小，可酌情从轻处罚的辩护意见，本院不予采信。本案中被告人杨丽芬经过正常审批程序将工程款领出，在未交给施工方之前，该笔资金属于朱台镇人民政府所有，性质未发生变化，应认定为公款。对被告人杨丽芬所提涉案款项已从单位账户上经过正常审批手续出账而不是公款的辩解，及辩护人所提涉案款项是否属于公款存疑的辩护意见，本院不予采信。被告人杨丽芬挪用公款所得收益6472.60元，属违法所得，依法应当予以没收。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第六条之规定，判决如下：
一、被告人杨丽芬犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
二、违法所得6472.60元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 成
人民陪审员 高 燕
人民陪审员 郭树勇
二〇一八年三月十四日
法官 助理 朱 萌
书 记 员 张 娟