安徽省芜湖市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）皖02行赔初3号
起诉人：芜湖县湾沚镇原城北村车站、前进村民组村民261人。（具体起诉人名单附后）
诉讼代表人：风兆龙，男，1953年3月2日出生，汉族，住安徽省芜湖县，
诉讼代表人：刘茂华，男，1941年7月27日出生，汉族，住安徽省芜湖县，
诉讼代表人：洪为春，男，1956年12月18日出生，汉族，住安徽省芜湖县，
诉讼代表人：周文清，男，1955年1月19日出生，汉族，住安徽省芜湖县，
诉讼代表人：梁庭水，男，1954年7月19日出生，汉族，住安徽省芜湖县，
2017年6月29日，本院收到芜湖县湾沚镇原城北村车站、前进村民组村民261人递交的起诉状，根据立案登记制规定，本院向起诉人送达了起诉材料补正告知书，起诉人于2017年7月18日又来院补正了起诉状。
起诉人芜湖县湾沚镇原城北村车站、前进村民组村民261人，以芜湖县人民政府为被告，芜湖县国土资源局为第三人，向本院提出诉讼请求：要求按拍卖价格赔偿（40000000元）。事实和理由：位于芜湖县××世纪大道以西，赵义河以南（下马冲）土地32.3亩（其中农田22.3亩，耕地10亩），在2008年因世纪大道拓宽，修圩埂占用7亩。2016年5月26日经芜湖县政府批准，芜湖县国土资源局在未经法定程序征收的情况下，将剩余25亩土地挂牌出让，以40000000元价格出让给芜湖宇山置业有限公司进行房地产开发。依据土地管理法第四十五条规定，土地征收应当批准，在没有依法批准的情况下，擅自将农民集体所有土地出让，进行商业开发。为了保护农民合法权益，请求法院依法判该块土地出让违法，依据国家赔偿第28条第5款规定，按拍卖价格赔偿人民币40000000元整。
本院认为，起诉人芜湖县湾沚镇原城北村车站、前进村民组村民261人，起诉要求按照芜湖县××世纪大道以西，赵义河以南17170平方土地拍卖价格赔偿。根据起诉人提交的起诉材料和诉讼请求，本院于2017年7月5日以起诉材料补正告知书的形式通知起诉人补充其对案涉土地享有权利的证据材料，但起诉人并未能提交该证据材料。综合起诉人提交的所有起诉材料和诉讼请求，无证据表明起诉人对案涉土地享有权利，也无证据表明起诉人与涉案土地出让行为有利害关系，起诉人无权提起行政赔偿，起诉人的起诉不符合法定立案条件。故本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、第五十一条第二款、第三款之规定，裁定如下：
对起诉人芜湖县湾沚镇原城北村车站、前进村民组村民261人的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并提出副本一份，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 周琴芳
审 判 员 朱有强
审 判 员 陈永红
二〇一七年七月十八日
法官助理 刘丹丹
书 记 员 李 慧
附：本案适用法律条款
《中华人民共和国行政诉讼法》
第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。
有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
第五十一条人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。
对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。
起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。
对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
附：具体起诉人名单
1、胡学妹，女，1958年10月19日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路虎山巷4-2号，公民身份号码：340221195810190226。
2、何亮，男，1983年9月25日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路虎山巷4支2号，公民身份号码：340221198309250014。
3、罗菊青，女，1972年4月18日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇景阳巷34号，公民身份号码：34022119720418022X。
4、董玉萍，女，1969年12月1日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路景阳巷34号，公民身份号码：340221196912011000。
5、罗志明，男，1966年11月28日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路景阳巷34号，公民身份号码：340221196611280119。
6、汪有花，女，1963年10月23日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路景阳巷32号，公民身份号码：340221196310230222。
7、罗宏，男，1986年2月3日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路景阳巷32号，公民身份号码：340221198602030037。
8、韩冬保，男，1956年11月3日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路五丰小区41号，公民身份号码：340221195611030211。
9、万顺英，女，1958年7月1日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路五丰小区41号，公民身份号码：340221195807010140。
10、韩菊花，女，1982年9月27日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路五丰小区41号，公民身份号码：340221198209270026。
11、韩智裕，男，1986年4月19日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路五丰小区41号，公民身份号码：340221198604190018。
12、刘二妹，女，1968年4月2日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路虎山巷3号，公民身份号码：340221196804020188。
13、胡庆山，男，1969年10月7号出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路，公民身份号码：340221196910070218。
14、刘国清，女，1953年12月6日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇城北路五丰小区44号，公民身份号码：340221195312060226。
15、刘茂春，男，1962年3月7日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路五丰小区19号，公民身份号码：340221196203070219。
16、许兴霞，女，1960年12月20日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路五丰小区19号，公民身份号码：340221196012200228。
17、刘峰，男，1985年9月1日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路五丰小区19号，公民身份号码：340221198509010197。
18、陈东海，男，1969年3月28日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路五丰小区46号，公民身份号码：340221196903280014。
19、后和英，女，1930年11月28日出生，汉族，住安徽省芜湖县湾沚镇芜屯北路五丰小区46号，公民身份号码：340221193011280023。
20、许反英，女，1975年3月10日出生，汉族，住安徽省芜湖市芜湖县红杨镇和平行政村汤村自然村21号，公民身份号码：340221197503104948。
21、方恒财，男，1949年10','2018-09-29
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