山东省曹县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1721刑初457号
公诉机关山东省曹县人民检察院。
被告人王保刚，男，1966年3月5日出生于山东省曹县，汉族，初中文化，农民，中共党员，现任曹县邵庄镇张屋行政村村党支部书记，曹县邵庄镇第十五届人大代表，住曹县。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月20日被曹县人民检察院取保候审，2017年10月26日被本院取保候审。
被告人张继青，男，1962年8月28日出生于山东省曹县，汉族，小学文化，农民，中共党员，现任曹县邵庄镇张屋行政村村民委员会主任，住曹县。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月20日被曹县人民检察院取保候审，2017年10月26日被本院取保候审。
被告人张良聚,男，1963年8月17日出生于山东省曹县，汉族，高中文化，农民，现任曹县邵庄镇张屋行政村村民委员会会计，住曹县。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月21日被曹县人民检察院取保候审，2017年10月26日被本院取保候审。
山东省曹县人民检察院以曹检公刑诉〔2017〕368号起诉书指控被告人王保刚、张继青、张良聚犯贪污罪，于2017年10月26日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，于2017年11月9日公开开庭审理了本案。曹县人民检察院指派检察员朱素梅出庭支持公诉，被告人王保刚、张继青、张良聚到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省曹县人民检察院指控：
1.被告人王保刚在担任曹县邵庄镇张屋行政村村支部书记期间，于2016年3月份，利用其协助曹县邵庄镇政府办理本村危房改造申请、评议、建设项目竣工验收工作的职务便利，以其妻郑某的名义伪造农村危房申报、竣工验收等材料，套取国家危房改造补助资金12400元，用于家庭生活开支。
2.被告人王保刚、张继青、张良聚在分别担任曹县邵庄镇张屋行政村村支部书记、村主任、村会计期间，于2013年秋季，利用三人协助曹县邵庄镇政府办理本村农村低保对象的收入评估、民主评议及相关服务工作的职务便利，以各自家属郑某、赵士荣和曹某的名义伪造农村低保对象申请、收入调查、民主评议等材料，将三人申报为农村低保户。自2013年第3季度至2017年第1季度，被告人王保刚、张继青、张良聚以郑某、赵士荣和曹某的名义共套取农村居民最低生活保障金19013.40元，其中被告人王保刚得款6631.80元，被告人张继青得款5944.20元，被告人张良聚得款6437.40元，均用于家庭生活开支。
2017年4月28日，被告人王保刚、张继青、张良聚分别退缴赃款18400元、5000元、6000元。
公诉机关依据证人郑某、曹某、王某等人证言，户籍证明、破案经过等书证，以及被告人王保刚、张继青、张良聚供述等证据提出上述指控，认为被告人王保刚身为农村基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作职务上的便利，骗取危房改造补助资金和最低生活保障金共31413.40元，属于“有其他较重情节”，被告人张继青、张良聚身为农村基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作职务上的便利，骗取最低生活保障金19013.40元，属于“有其他较重情节”，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以贪污罪追究刑事责任。
被告人王保刚、张继青、张良聚对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。
经审理查明：
（一）被告人王保刚在担任曹县邵庄镇张屋行政村村党支部书记期间，于2016年3月份，利用其协助曹县邵庄镇人民政府办理本村危房改造申请、评议、建设项目竣工验收工作的职务便利，以其妻郑某的名义伪造农村危房申报、竣工验收等材料，套取国家危房改造补助资金12400元，用于家庭生活开支。
2017年4月7日，被告人王保刚向曹县邵庄镇人民政府财政所退缴赃款12400元。同年4月28日，被告人王保刚将该款退缴至曹县人民检察院。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的以下证据予以证实：
1.证人证言
（1）郑某证言。证明其家没有建设新房子，一直住着老房子。丈夫王保刚曾拉着其在邻居的房子前拍过照片，但其不清楚为什么照相。其不知道自己家是否申请过危房改造资金，其没有领取过国家的危房改造资金。2017年1月份，王保刚拉其到邵庄信用社取过12400元钱，取出之后即被王保刚拿走了。
（2）王某、张继端、王孟见证言。证明王保刚家一直住着老房子，没有建新房子，不知道他家是否申请过危房改造资金。其三人均未见过本村关于危房改造的评议文件，上面“王某”“张继端”“王孟见”的签字都不是自己写的，都没参与危房改造评议。
（3）刘守玉证言。证明其在曹县邵庄镇国土资源所工作期间，于2012年至2013年负责土管、农村危房改造有关材料的上报工作，张屋行政村的危房改造评议、申报工作由王保刚负责，期间其没有发现王保刚申请危房补助款的事。郑某申报材料《农村危房鉴定表》中鉴定人员“刘守玉”的名字不是自己签的，其没有鉴定过郑某的危房。
（4）刘涛（曹县邵庄镇国土资源所职工）证言。证明其于2014年至今负责土管、农村危房改造有关材料的上报工作。张屋行政村危房改造申报工作具体由王保刚负责。郑某的危房改造材料《山东省农村危房改造农户建房（修）户申请表》《农村危房鉴定表》中“刘涛”的名字都是其本人签的，“谢京华”“刘守玉”的名字是其替他俩签的字，因为谢京华当时在外地忙工作，刘守玉实际上没有参与这次鉴定工作。其不清楚郑某是否进行了危房改造，她的危房申报材料经王保刚报上来后，其未认真审核，也没入村调查核实，即予确认并进行了鉴定。
（5）张良聚证言。证明王保刚家维修过一次房屋，但这几年没有新建房屋，不知道王保刚家是否申请了危房改造资金。郑某的危房改造档案材料中《邵庄镇张屋行政村关于危房改造的评议》《山东省农村危房改造农户建（修）房申请表》《曹县农村危房改造建房协议书》《山东省“农村希望改造工程”建设项目竣工验收表》上面“张继青”的名不是自己签的，其没有参与填写这些材料。
（6）王月真（曹县邵庄镇人民政府社会事务服务中心工作人员）证言。证明2014年2月份至2016年12月份，其任曹县邵庄镇张屋行政村包村干部，主要负责指导村内农村环卫、社会抚养费征缴、合作医疗等相关工作的开展，不清楚该村的危房改造工作是如何开展的，也不清楚王保刚是否存在虚报冒领危房改造补贴款的情况。
（7）郭洪霞（曹县邵庄镇张屋行政村女专职主任）证言。证明本村党支部书记王保刚家自2012年至今没有建设新房屋，不知道他有没有申请过危房改造资金。
（8）张继青证言。证明王保刚家维修过一次房屋，这几年没有新建房屋，不清楚王保刚家是否申请了危房改造资金。
（9）姬长良（邵庄镇人民政府财政所会计）证言。证明2017年4月7日，邵庄镇纪委书记尹玉波对其说张屋村党支部书记王保刚用他妻子的名义冒领了2015年的危房改造款12400元，被曹县人民检察院阎店楼检察室联合镇纪委查住了，王保刚现在已经认识到了自己的错误，要主动把冒领的钱退回来，经党委研究决定镇财政所先把钱暂收了，待问题全部查清后再做进一步处理。隔了几个小时，王保刚交给其12400元现金，其给王保刚出具了一份收据，并将该款存到邵庄农村信用社暂时保管。
2.书证
（1）《山东省2015年农村危房改造工作实施方案》。证明山东省有关农村危房改造工作的目标任务、工作原则、补助对象与标准、改造方式及要求、操作程序、资金筹措与管理、工作要求及组织领导等具体规定。
（2）曹县住房和城乡建设局出具的郑某危房改造档案材料。证明郑某于2016年3月提出危房改造申请及危房鉴定、民主评议、竣工验收等情况。
（3）山东省农村商业银行户名郑某、账号917010030010302316692储蓄存单的存取款交易凭证及附件复印件。证明郑某的危房改造补贴款12400元于2016年12月21日到账，于2017年1月20日被现金支取。
（4）曹县邵庄镇人民政府财政所收条复印件。证明被告人王保刚于2017年4月7日将郑某的危房改造补贴款12400元退至曹县邵庄镇人民政府财政所。
（5）曹县人民检察院扣押决定书、扣押财物、文件清单及财政专用现金缴款单。证明2017年4月28日，被告人王保刚将所骗危房改造补贴款12400元退至曹县人民检察院。
3.被告人王保刚供述。供认其在担任曹县邵庄镇张屋行政村村党支部书记期间，于2016年3月份，利用其协助曹县邵庄镇人民政府办理本村危房改造申请、评议、建设项目竣工验收工作的职务便利，以妻子郑某的名义伪造农村危房申报、竣工验收等材料，套取国家危房改造补助资金12400元，用于家庭生活开支。2017年4月7日，其将赃款12400元先退至曹县邵庄镇人民政府财政所，同年4月28日又将该款退至曹县人民检察院。
以上证据，被告人王保刚无异议，且能相互印证一致，足以证明本案事实，本院予以确认。
（二）被告人王保刚、张继青、张良聚在分别担任曹县邵庄镇张屋行政村党支部书记、村主任、村会计期间，于2013年秋季，利用协助曹县邵庄镇人民政府办理本村农村低保对象的收入评估、民主评议及相关服务工作的职务便利，以各自家属郑某、赵士荣和曹某的名义伪造农村低保对象申请、收入调查、民主评议等材料，将三人申报为农村低保户。自2013年第3季度至2017年第1季度，被告人王保刚、张继青、张良聚分别以郑某、赵士荣、曹某的名义套取农村居民最低生活保障金共计19013.40元，其中被告人王保刚得款6631.80元，被告人张继青得款5944.20元，被告人张良聚得款6437.40元，均用于家庭生活开支。
2017年4月28日，被告人王保刚、张继青、张良聚分别向曹县人民检察院退缴赃款6000元、5000元、6000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的以下证据予以证实：
1.证人证言
（1）郑某证言。证明2012年以前其家享受低保待遇，后因其家于2012年购买了一辆机动车被取消低保资格。2012年之后其不知道自己是否享受低保待遇，丈夫王保刚没说过这事。
（2）曹某证言。证明其不知道自己或家人是否享受国家低保待遇，丈夫张良聚没向其说过自己享受低保待遇的事情。其不识字，从没有从银行里取过钱。
（3）赵士荣证言。证明其家只有自己领着低保款，一般是逢年过节其才拿着低保卡从银行领出钱来，这钱大部分由丈夫张继青开支。
（4）张广成证言。证明其家只有自己领着低保款，是村干部王保刚、张良聚、张继青三人给自己办的低保手续，但不清楚办在谁的名下了。每年都是春节前张良聚和张继青一起或者是其中一人将钱给其送来，2014年年底给了700元，2015年年底给了800元，2016年年底给了1000元。
（5）张广月证言。证明其从2014年开始享受低保待遇，只知道自己是村里的低保户，但村里没给其办低保卡，每年春节张继青和张良聚都会直接将低保款交给自己。因为其低保款都打到张继青之妻赵士荣名下了。2014年春节给其200元，2015年和2016年春节每年给其300元，三年共给其800元低保款。
（6）袁秀兰证言。证明其从2014年开始享受低保待遇，其不知道村里具体是怎么办理的，低保款都是村会计张良聚和村主任张继青发给的，因为其低保款都打到张继青之妻赵士荣名下，每年春节时张继青就把钱取出来发给自己。2014年春节给1000元，2015年春节和2016年春节分别给了1100元。
（7）张树宗证言。证明其和妻子朱树兰都领着高龄补贴,没享受其他的政府财政补贴，不知道是否享受国家低保政策，但2014年至2016年每年春节前村会计张良聚都给其1200元钱，说是给的低保钱。
（8）张良玉证言。证明其从2000年2月至2012年底任张屋行政村党支部书记。农村低保是从2010年开始实施的，当年镇里给本村一批低保户指标，除了给符合条件的低保户办理低保手续外，其还给不符合条件的村民王保刚、张良聚和其妻子黄秀真也办理了低保户申报手续，王保刚的低保办在了他本人名下，其和张良聚的都办在了自己妻子名下。2012年年底，其不再担任村党支部书记了，就把黄秀真名下的领取低保款的银行卡交给了新任支书王保刚，王保刚从黄秀真低保卡中取款后每年交给其500元，2014年又将低保卡给了自己，直到现在黄秀真名下的低保款都是由自己领取。由于本村没有任何收入，为了不给新班子造成困难，其就把黄秀真名下的银行卡交给了王保刚，让王保刚从中支取低保款，主要用于照顾村里70岁以上的老年人。王保刚那两年给其1000元，说其是村老干部，算是村里给自己的慰问金。因为其妻黄秀真有病，其年龄也大了，王保刚为了照顾自己，后来把黄秀真名下的低保卡又还给了自己。自2010年开始截至现在，黄秀真实际得到6025元低保款。其辞职后，不清楚现村班子成员是否存在私自办理低保的情况。
（9）黄秀真证言。证明其丈夫张良玉在2000年任张屋行政村党支部书记，其不清楚自己或家人是否享受低保待遇，张良玉也没给其说过享受低保待遇的事情。
（10）刘秀云证言。证明其和家人都不享受低保补贴。村会计张良聚自2014年开始，每年年底会给其丈夫张良仁300元，至2016年共给其家900元。因为其家与张良聚同一个生产队，虽然其家不属于低保户，但生活也比较困难，所以张良聚为了照顾其家的生活，每年都会给其家300元。张良聚给张良仁的这部分钱是他从生产队小组中三四家低保户的低保款中扣出来的。
（11）李爱云证言。证明其和家人都没有享受低保补贴。2014年张良聚给过其婆婆张郑氏一次300元钱，其不清楚张良聚为什么要给其婆婆钱。
（12）汪学信证言。证明其名下有一个低保名额，其把其名下的低保卡给了弟媳，因为其弟汪学林早逝，家庭生活比较困难。
（13）王春芝证言。证明2010年至2016年其兼任邵庄镇南管区书记，主要工作职责是把乡镇安排的各项工作通过管区干部和包村干部在各行政村统一实施。农村低保工作是2010年左右开展的，低保户的一般条件是丧失劳动能力，有残疾或精神方面的疾病，家庭生活极其困难。按照低保户的标准，张屋行政村两届村班子的所有成员都不符合低保户的条件，都不属于低保户。其不知道张良玉、王保刚、程传清、张良聚是否以他们本人或家人的名义申报过低保，包村干部没有向其汇报过这方面情况。
（14）姜继信证言。证明2012年10月至2013年2月其任邵庄镇张屋行政村包村干部，主要负责指导村内上报小麦直补、农村低保、合作医疗等工作的开展。期间，其不知道张屋行政村干部王保刚、张继青、张良聚本人及其家属是否享受低保政策，其没有给他们办理过低保，王保刚、张继青、张良聚没有向其汇报过他们弄虚作假、冒领国家低保款的事情。
（15）赵西明证言。证明其从2008年开始担任邵庄镇民政办主任，主要工作职责是做好全镇的社会救济和优抚优待工作，包括低保和五保的审核工作，以及信访稳定工作。2014年3月省政府规定，每户低保户都要补办村民低保审批表，统一由镇、县民政部门管理。低保户的一般条件是丧失劳动能力，有残疾或精神方面的疾病，家庭生活极其困难，收入在最低保障线以下，这种情况才能被评为低保户。按照规定民政办应该对全部的上报人员逐户进行核查，由于邵庄镇民政办只有其一个人，其只是对各行政村上报的申报情况进行抽查，没有逐户进行核查。张屋行政村约有40户低保户，其没有全部入户审核，只抽查了几户。当年，上级民政部门要求统一对低保户重新建立档案，张屋行政村的党支部书记王保刚把张屋行政村所有低保户的申报材料一块报到镇里来，其中包括曹某、黄秀真、赵士荣、郑某的农村居民最低生活保障待遇申请审批表四份。其在审查时，看上面评议人员都签上了名，就在乡镇经办人处签上了自己名字。其记不清曹某、黄秀真、赵士荣、郑某是从什么时间开始享受低保待遇的。张屋行政村的村干部没有向其说过他们弄虚作假、冒领低保款的事情，直到检察机关查处张屋行政村干部冒领低保款的问题之后其才知道了。
2.物证、书证
（1）山东省民政厅、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅、山东省总工会、山东省残疾人联合会关于印发《山东省最低生活保障管理办法》的通知。证明国家低保政策有关可以享受低保的规定。
（2）曹县农村居民最低生活保障待遇申请审批表、农村低保工作入户调查表、申请书、常住人口登记卡、身份证复印件等相关材料。证明王保刚之妻郑某、张继青之妻赵士荣、张良聚之妻曹某申请办理低保的相关手续。
（3）王保刚、张继青、张良聚家中房屋及有关财产情况照片。证明王保刚家中房屋概貌，拥有洗衣机、电动三轮车、电暖扇；张继青家中房屋概貌，拥有空调、洗衣机、电动三轮车、电动两轮车、台式电脑、笔记本、电视机、冰箱、电风扇；张良聚家中房屋概貌，拥有摩托三轮车、电视机、冰箱等。
（4）2010-2016年曹县邵庄镇张屋村农村低保人员花名册等材料及相关账户交易明细。证明自2013年第3季度至2017年第1季度，被告人王保刚之妻郑某账户（62×××43）本人共接收涉案低保款项6631.80元，被告人张继青之妻赵士荣账户（62×××91）本人共接收涉案低保款项5944.20元，被告人张良聚之妻曹某账户（62×××20）本人共接收涉案低保款项6437.40元。三人得款合计19013.40元。
（5）曹县人民检察院扣押决定书、扣押财物、文件清单及财政专用现金缴款单。证明2017年4月28日，被告人王保刚、张继青、张良聚分别向曹县人民检察院退出赃款6000元、5000元、6000元。
3.被告人供述
（1）王保刚供述。供认2013年，县政府要求把不符合低保政策的人员全部清理出去，其把会议精神传达给村主任张继青、会计张良聚之后，三人商量村里的低保户大多是上届村班子上报的，现在去掉谁谁有意见，干脆都不动了，张良聚之妻曹某一直领着低保，这次也不去掉了，以后有机会了其和张继青每人也弄个低保，当发工资补助了。2013年10月前后，本村两个低保户死亡了，其找到张继青、张良聚商量，按照原来制定的每人一个低保的事情，将两个低保名额替换给其妻郑某和张继青之妻赵士荣。其以张屋行政村的名义为郑某、赵士荣分别出具了一份贫困证明，然后填写了两份低保申请材料上报到乡镇。过了一段时间，镇里批准了郑某、赵士荣的低保申请。2014年初，郑某、赵士荣的低保款就发下来了。其实，赵士荣、曹某和郑某都不符合低保条件。当时在办理郑某、赵士荣的低保过程中，没有向村民公示，也没经过民主评议。2014年，镇民政要求各村的低保户重新建档，其就从镇民政要了曹县农村居民最低生活保障待遇申请审批表，和张继青、张良聚一块把本村的低保户申报材料重新填写后报到了镇民政。郑某名下低保人员就她一个人，曹某名下有曹某和张树宗两个低保人员，赵士荣名下有赵士荣、张广月、张广成和袁秀兰四个低保人员。郑某账号为62×××43的银行卡从2013年9月17日至2017年4月12日共打入6631.80元的低保款。其以妻子郑某的名义套取的国家低保款都被其取出来用于家庭开支了。其当支书后，还沿用上届班子的做法，因为名额不均，不能做到每人都有，为了做好村里工作，将低保卡里的钱发给低保户一部分，扣下一部分发给一些70岁以上不符合低保的老人或者家里生活困难的人，比如给过黄秀真1000元等。其主动到检察院投案后已将套取的国家补贴款退出来了，希望从宽处理。
（2）张继青供述。供认其和王保刚、张良聚或家人现在享受着低保待遇，其不知道赵士荣、郑某的低保是怎么办理的，当时的手续都是王保刚办理的。郑某、赵士荣的低保在办理过程中没有向村民公示，没经过村民民主评议。2014年，镇政府要求重新填报低保档案，其和王保刚、张良聚一起给村里享受低保的人员重新补办曹县农村居民最低生活保障待遇申请审批表，但是上面“张继青”的签名不是其本人签的。曹县农村居民最低生活保障待遇申请审批表上显示其家四口人，包括赵士荣、张盈、张辉和其本人都享受低保，其没见过此审批表，上面的内容也不是其填写的，其家只有赵士荣一个人享受低保。赵士荣的账号62×××91银行卡从2014年1月16日至2017年4月12日共打入23776.80元的低保款，这其中还包含袁秀兰、张广成、张广月三名低保人员的低保款，其不知道为什么把袁秀兰、张广成、张广月三人的低保款打到赵士荣领的银行账户里，但其把他三个人的低保款都给他们本人了，赵士荣共实领低保款5944.20元。但其没有按照标准把低保款给袁秀兰、张广成、张广月三人，扣了他们部分低保款，和张良聚商量后分给本队年纪大的老人，其中给汪学信的妻子400元，给张继平的母亲张郑氏300元，给张良仁900元等。其以妻子赵士荣的名义套取的国家低保款都用于家庭支出了。其余供述同被告人王保刚供述一致。
（3）张良聚供述。供认其和村支书王保刚、村主任张继青三人商量每个人办一个低保，后来其三人一起填写的低保申报材料。其和王保刚、张继青的家属现在都领着低保款。按照国家低保政策，赵士荣、曹某和郑某不属于应该享受低保的人员，其三家在低保申报过程中也没有按照正当的程序进行评议公示，所以其三家都不应该享受低保待遇。曹某领取低保款的账号62×××20的银行卡从2013年11月7日至2017年4月12日共打入12874.80元的低保款，其中包括低保户张树宗的低保款，其用曹某的名义实领6437.40元低保款。其不清楚2013年以来张继青以赵士荣的名义共套取了多少国家低保款，但其知道赵士荣名下的低保卡由袁秀兰、张广成、张广月与赵士荣四个低保户共用。每年年底，其和张继青一起将低保款取出来，分别送给袁秀兰、张广成、张广月。其以妻子曹某的名义套取的国家低保款都用于家庭支出了。其三个村干部套取的低保款没有入村帐，也没向镇里的领导汇报过。其余内容同被告人王保刚、张继青供述一致。
上述证据，被告人王保刚、张继青、张良聚均无异议，且能相互印证一致，足以证明本案事实，本院予以确认。
本案另有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的以下证据用以证明相关事实：
1.户籍证明。证明被告人王保刚、张继青、张良聚实施犯罪行为时具备完全刑事责任年龄。
2.中国共产党曹县邵庄镇委员会证明。证明王保刚于1996年6月入党，自2012年10月至今担任曹县邵庄镇张屋行政村党支部书记。张继青于1989年6月入党，自2012年10月至今担任曹县邵庄镇张屋行政村主任。张良聚自2012年10月至今担任曹县邵庄镇张屋行政村会计。
3.曹县邵庄镇人民代表大会证明。证明王保刚自2016年12月29日任曹县邵庄镇第十五届人大代表。
4.破案经过。证明本案系曹县人民检察院自行发现。王保刚于2017年4月20日主动到曹县人民检察院投案并如实供述了自己的犯罪事实。同日，张继青、张良聚从家中被办案干警带至检察院办案工作区进行讯问，均如实供述了自己的犯罪事实。
上述证据，被告人王保刚、张继青、张良聚均无异议，本院予以确认。
审理期间，被告人王保刚、张继青、张良聚分别主动退出赃款631.80元、944.20元、437.40元，并分别自愿预交罚金10万元。
本院认为，被告人王保刚、张继青、张良聚身为农村基层组织人员，协助人民政府从事农村低保、危房改造等扶贫行政管理工作，依照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，属我国《刑法》第九十三条规定的“其他依照法律从事公务的人员”，应以国家工作人员论。三被告人利用职务之便，骗取国家扶贫资金，被告人王保刚参与贪污31413.40元，属数额较大，被告人张继青、张良聚参与贪污19013.40元，属有“其他较重情节”，其行为均已构成贪污罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪”、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金……对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚……”之规定处罚。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人王保刚主动投案并如实供述自己的罪行，系自首；被告人张继青、张良聚被抓获到案后能够如实供述自己的罪行，系坦白；三被告人均已退出全部赃款，并自愿预交罚金，确有悔罪表现，符合缓刑适用条件，本院依法均予从轻处罚并宣告缓刑。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照上述法律、立法解释以及《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款第一项、第十八条、第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》第三条之规定，判决如下：
一、被告人王保刚犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
二、被告人张继青犯贪污罪，判处拘役二个月，缓刑四个月，并处罚金人民币十万元。
三、被告人张良聚犯贪污罪，判处拘役二个月，缓刑四个月，并处罚金人民币十万元。
（以上缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。罚金均已预交，于判决生效后上缴国库。）
四、被告人王保刚、张继青、张良聚所退赃款共计三万一千四百一十三元四角予以没收，于判决生效后分别由曹县人民检察院与本院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 徐树君
人民陪审员 刘兴群
人民陪审员 于盛楠
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 徐鹤菲
附本判决依据的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
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