黑龙江省讷河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0281刑初223号
公诉机关黑龙江省讷河市人民检察院。
被告人梁树森，居民身份证号码XXX，男，1963年4月7日出生于黑龙江省讷河市，汉族，中共党员，大学文化，住黑龙江省讷河市。2017年5月16日因本案被刑事拘留，同年6月1日被逮捕。现羁押于黑龙江省讷河市看守所。
辩护人李树维，黑龙江李树维律师事务所律师。
讷河市人民检察院以黑讷检公诉刑诉〔2017〕217号起诉书指控被告人梁树森犯受贿罪、滥用职权罪，于2017年10月30日向本院提起公诉。本院于当日立案受理，依法组成合议庭，于2017年11月16日公开开庭进行了审理。讷河市人民检察院指派检察员王宝贵出庭支持公诉，被告人梁树森及其辩护人李树维到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
讷河市人民检察院指控：
一、受贿
2007年4月至2016年4月间，被告人梁树森在担任讷河市发展和改革局局长期间，利用主管工程建设项目立项、申报等工作的职务便利，多次收受他人财物，为他人谋取利益。
1、2007年某月，被告人梁树森接受讷河市老莱镇人民政府党委书记赵某某请托，为其单位向省发改委申请小城镇建设项目。2008年，赵某某为感谢梁树森在项目上的帮助，以支付差旅费的名义，送给梁树森人民币3万元。
2、2009年某月，被告人梁树森得知讷河市宏立明胶厂沼气池项目未施工，找齐齐哈尔市天禹禽业有限责任公司经理田某某甲（另案处理），承诺将项目的建设地点变更到天禹禽业有限责任公司，田某某甲获得国投资金。2010年期间，田某某甲为感谢梁树森在项目上的帮助，以费用的名义二次送给梁树森人民币12万元。
3、2009年某月，被告人梁树森接受讷河市讷南镇华兴畜牧养殖场负责人李某某（另案处理）请托，为其向省发改委申报“生猪标准化养殖”项目，在梁树森的帮助下，李某某申请的“生猪标准化养殖”项目被批准，并得到项目资金。2009年7月，李某某以感谢朋友的名义送给梁树森人民币10万元。
4、2010年年初，被告人梁树森接受讷河市牧兴种禽有限公司法定代表人丁某某请托，为其向省发改委申报沼气池项目。2010年3月，丁某某为了项目审批获得通过，送给梁树森人民币1万元。在梁树森的帮助下，丁某某申请的沼气池项目被批准，并获得国投资金。
5、2010年4月，被告人梁树森接受讷河市六合镇人民政府请托，向省发改委申请田间工程项目，时任讷河市六合镇党委书记董贵友以可研费的名义交给梁树森人民币4万元。
6、2010年5月，被告人梁树森接受讷河市大地农村养殖专业合作社股东姚某某请托，为其向省发改委申报沼气池项目。在梁树森的帮助下，姚某某申报的沼气池项目被批准，并获得国投资金。2011年5月，姚某某为了感谢梁树森在项目审批中给予的帮助，送给梁树森人民币2万元。
7、2011年年末，被告人梁树森接受讷河市拉哈镇人民政府党委书记王某请托，在小城镇建设自来水、污水改造项目实施过程中提供便利，王某以费用名义的送给梁树森人民币1万元。
8、2012年1月，被告人梁树森接受讷河市中医院院长牛某某请托，向省发改委申报异地新建项目，牛某某为使项目获得审批，送给梁树森人民币2万元。
9、2012年10月，被告人梁树森接受讷河市孔国乡长安村生态养猪合作社法定代表人张某某乙请托，为其向省发改委申报沼气池项目，张某某乙以可研报告名义送给梁树森人民币2万元。在梁树森的帮助下，张某某乙申报获得项目被批准，并得到国投资金。
10、2013年某月，被告人梁树森接受讷河市教育局局长姜某某甲请托，向省发改委申报老莱中心校和六合中心校申报建设食宿楼项目。姜某某甲为了使项目审批顺利通过，送给梁树森人民币1万元。
11、2014年某月，被告人梁树森对讷河市通南粮库申请“仓容维修改造工程”项目立项工作给予重视，并快速办理了相关手续。2015年年初，通南粮库主任宁某某为表示感谢，送给梁树森人民币1万元。
12、2014年年初，被告人梁树森接受讷河市兴旺乡党委书记宋某某请托，向省发改委申请民族村建设项目。宋某某以申报项目费用名义，送给梁树森人民币1万元。
13、2015年年末，被告人梁树森接受齐齐哈尔黑土王酒业有限公司总经理宫某某请求，为其尽快完善资本金贷款发放手续，宫某某送给梁树森人民币1万元。
14、2016年4月，被告人梁树森接受讷河市北风粮食工贸物流有限公司经理李某某甲请托，向省发改委申报资本金贷款项目，该公司总经理李某某甲找梁树森帮忙，在梁树森的帮助下，为使项目尽快申报并通过审批，李某某甲送给梁树森人民币2万元。
综上，被告人梁树森非法收受他人财物14次，收受人民币合计43万元。案发后，赃款被中共讷河市纪委扣押，上缴国库。
二、滥用职权
2011年，时任讷河市发展和改革局局长的被告人梁树森接受讷河市畜牧局局长付振义（另案处理）请求，为曹绪森不符合申报条件的康乐奶牛养殖合作社申报奶牛标准化规模养殖小区建设项目。2012年9月，在付振义、梁树森的帮助下，“讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社奶牛标准化规模养殖小区建设项目”获得黑龙江省畜牧兽医局和黑龙江省发展和改革委批复同意。曹绪森的康乐奶牛养殖合作社骗取国家扶持资金人民币80万元。
公诉机关以相应证据证实上述事实，认为被告人梁树森身为国家机关工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物，且不正确行使职权，为不符合条件的单位申请立项，并获得扶持专项资金，给国家利益造成损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。本案中，滥用职权罪是共同犯罪，被告人梁树森系主犯，系自首，又一人犯数罪，应当根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款之规定处罚。同时，公诉机关向本院提出以犯受贿罪，判处被告人梁树森一年以上三年以下以下有期徒刑，并处罚金；以犯滥用职权罪，判处被告人梁树森二年以下有期徒刑的量刑建议。
被告人梁树森对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，未作辩解。
辩护人提出，一、对起诉书指控的事实均不持异议。但其中起诉书指控的第5、9、12起，不应认定为犯罪数额。这三起涉及的钱款均用于做可研报告。二、被告人梁树森具有自首、主动返赃、且系初犯、工作期间多次立功被嘉奖。建议对其适用减轻处罚。
经审理查明:
2007年4月至2016年4月间，被告人梁树森在担任讷河市发展和改革局局长期间，利用主管工程建设项目立项、申报等工作的职务便利，多次收受他人财物，为他人谋取利益。
1、2007年某月，被告人梁树森接受讷河市老莱镇人民政府党委书记赵某某请托，为其单位向省发改委申请小城镇建设项目。2008年，赵某某为感谢梁树森在项目上的帮助，以支付差旅费的名义，送给梁树森人民币3万元。
2、2009年某月，被告人梁树森得知讷河市宏立明胶厂沼气池项目未施工，找齐齐哈尔市天禹禽业有限责任公司经理田某某甲（另案处理），承诺将项目的建设地点变更到天禹禽业有限责任公司，田某某甲获得国投资金。2010年期间，田某某甲为感谢梁树森在项目上的帮助，以费用的名义二次送给梁树森人民币12万元。
3、2009年某月，被告人梁树森接受讷河市讷南镇华兴畜牧养殖场负责人李某某（另案处理）请托，为其向省发改委申报“生猪标准化养殖”项目，在梁树森的帮助下，李某某申请的“生猪标准化养殖”项目被批准，并得到项目资金。2009年7月，李某某以感谢朋友的名义送给梁树森人民币10万元。
4、2010年年初，被告人梁树森接受讷河市牧兴种禽有限公司法定代表人丁某某请托，为其向省发改委申报沼气池项目。2010年3月，丁某某为了项目审批获得通过，送给梁树森人民币1万元。在梁树森的帮助下，丁某某申请的沼气池项目被批准，并获得国投资金。
5、2010年4月，被告人梁树森接受讷河市六合镇人民政府请托，向省发改委申请田间工程项目，时任讷河市六合镇党委书记董贵友以可研费的名义交给梁树森人民币4万元。
6、2010年5月，被告人梁树森接受讷河市大地农村养殖专业合作社股东姚某某请托，为其向省发改委申报沼气池项目。在梁树森的帮助下，姚某某申报的沼气池项目被批准，并获得国投资金。2011年5月，姚某某为了感谢梁树森在项目审批中给予的帮助，送给梁树森人民币2万元。
7、2011年年末，被告人梁树森接受讷河市拉哈镇人民政府党委书记王某请托，在小城镇建设自来水、污水改造项目实施过程中提供便利，王某以费用名义的送给梁树森人民币1万元。
8、2012年1月，被告人梁树森接受讷河市中医院院长牛某某请托，向省发改委申报异地新建项目，牛某某为使项目获得审批，送给梁树森人民币2万元。
9、2012年10月，被告人梁树森接受讷河市孔国乡长安村生态养猪合作社法定代表人张某某乙请托，为其向省发改委申报沼气池项目，张某某乙以可研报告名义送给梁树森人民币2万元。在梁树森的帮助下，张某某乙申报获得项目被批准，并得到国投资金。
10、2013年某月，被告人梁树森接受讷河市教育局局长姜某某甲请托，向省发改委申报老莱中心校和六合中心校申报建设食宿楼项目。姜某某甲为了使项目审批顺利通过，送给梁树森人民币1万元。
11.2014年某月，被告人梁树森对讷河市通南粮库申请“仓容维修改造工程”项目立项工作给予重视，并快速办理了相关手续。2015年年初，通南粮库主任宁某某为表示感谢，送给梁树森人民币1万元。
12、2014年年初，被告人梁树森接受讷河市兴旺乡党委书记宋某某请托，向省发改委申请民族村建设项目。宋某某以申报项目费用名义，送给梁树森人民币1万元。
13、2015年年末，被告人梁树森接受齐齐哈尔黑土王酒业有限公司总经理宫某某请求，为其尽快完善资本金贷款发放手续，宫某某送给梁树森人民币1万元。
14、2016年4月，被告人梁树森接受讷河市北风粮食工贸物流有限公司经理李某某甲请托，向省发改委申报资本金贷款项目，该公司总经理李某某甲找梁树森帮忙，在梁树森的帮助下，为使项目尽快申报并通过审批，李某某甲送给梁树森人民币2万元。
综上，被告人梁树森非法收受他人财物14次，收受人民币合计43万元。案发后，梁树森主动将赃款人民币43元交到中共讷河市纪委，上缴国库。
上述事实，有公诉机关提交，经庭审质证、认证的下列证据证实：
一、书证
1.案件移送书，证实案件来源系讷河市纪委移交。
2.到案经过、情况说明，证实梁树森被通知到讷河市纪委接受组织谈话，交代了组织不掌握的受贿和滥用职权事实。
3.户籍证明、现实表现，证实被告人梁树森的自然身份情况及案发前无前科劣迹的事实。
4.干部档案复印、任职说明，证实被告人梁树森曾任职讷河市发展改革局局长。
5.信用代码证书，证实讷河市发展改革局机构性质为行政机关。
6.财政收据，证实哈尔滨市国际工程咨询中心收到六合镇可研编制费4万元。
7.齐齐哈尔天禹禽业有限责任公司营业执照、田某某乙个人流水账、银行汇款记录，证实田某某甲送给梁树森人民币10万元。
8.购买车辆手续、殷凯个人流水账、殷凯银行记录，证实梁树森购买车辆落户殷凯名下，及向殷凯借款飞车和还款情况。
9.中共讷河市委文件讷发2004第27号讷河市市直行政事业单位公务用车实行货币化管理改革的实施意见，证实梁树森用车去哈市，不在公务用车范围内。
10.讷河市牧兴种禽有限公司沼气池项目申报及拨款明细，证实讷河市牧兴种禽有限公司获得沼气池项目及资金。
11.讷河市大地农村养殖专业合作社沼气池项目申报及拨款明细，证实讷河市大地农村养殖专业合作社获得沼气池项目及资金。
12.讷河市六合镇千亿斤粮食产能工程项目申报及拨款明细，证实讷河市六合镇获得千亿斤粮食产能工程项目及资金。
13.讷河市红光热力有责任公司关于集中供热改造项目，证实讷河市红光热力有责任公司获得项目及。
14.讷河市教育局老莱镇和六合镇中学校食宿楼项目申报及拨款明细，证实讷河市教育局获得老莱镇和六合镇中学校食宿楼项目及资金。
15.讷河市讷南镇华兴畜牧养殖场生猪标准化项目申报及拨款明细，证实讷河市讷南镇华兴畜牧养殖场获得生猪标准化项目及资金。
16.讷河市北风粮贸专项资金申报及拨款明细，证实讷河市北风粮贸获得专项资金。
讷河市通南粮库仓容维修改造工程项目申报，证实讷河市通南粮库获得仓容维修改造工程。
讷河市中医院异地建设工程项目申报及拨款明细，证实讷河市中医院获得异地建设工程项目。
讷河市兴旺乡索伦村民族村项目申报及拨款明细，证实讷河市兴旺乡获得索伦村民族村项目及资金。
齐齐哈尔天禹禽业有限责任公司沼气池工程项目申报及拨款明细，证实齐齐哈尔天禹禽业有限责任公司获得沼气池工程项目及资金。
讷河市拉哈镇小城镇建设污水管网建设申报及拨款明细，证实讷河市拉哈镇获得小城镇建设污水管网建设工程及资金。
讷河市孔国乡长安村生态养猪合作社沼气池工程项目申报及拨款明细，证实讷河市孔国乡长安村生态养猪合作社获得沼气池工程及资金。
讷河市老莱镇小城镇建设工程项目申报及拨款明细，证实讷河市老莱镇获得小城镇建设工程项目及资金。
六合镇政府可研编制费发票、记账凭证和工程方案，证实六合镇政府可研编制费情况。
二、证人证言
1.证人刘某的证言，证实2004年5月至今在发改局农业股任股长期间，发改局的局长是梁树森，一直到2016年。千亿斤粮食项目从2010年就有了，是发改局的项目。各乡镇申报这个千亿斤粮食项目需要编制可研性报告，费用由各乡镇支付。六合镇和讷南镇申报过这个项目，我记得重点乡镇是讷南镇，讷南镇当时交了可研费8万元，后来，梁树森让我把六合镇也加上，我只收了讷南镇的可研费8万元，六合镇交没交可研费我不清楚。
讷南镇和六合镇都做了可研报告，都是用讷南镇的8万元钱做的。我记得讷南镇和六合镇的可研费一共花了6万元，怎么开的票据我就记不清了，剩下的钱作为做这两个乡镇可研费的差旅和吃喝花销了。没收六合镇董某某交的可研费4万元，梁树森是否收了六合镇董某某交的可研费4万元我不清楚。
2.证人丁某某的证言，证实讷河市牧兴种禽有限公司经理丁某某为争取国家资金，在申报项目是送给梁树森1万元。
3.证人宫某某的证言，讷河市黑土王酒业有限公司总经理宫某某为顺利办理贷款取款手续，给付梁树森1万元。
4.证人王某的证言，证实拉哈镇党委书记王某为项目顺利实施，以费用名义送梁树森1万元。
5、证人赵某某的证言，证实老莱镇赵某某为申报项目送梁树森6万元，其中3万元是费用，3万元是可研费。
6.证人姚某某的证言，证实讷河市大地农村养殖专业合作社股东姚某某为感谢梁树森在沼气池项目中给予的帮助，以费用名义上的送其2万元。
7.证人宁某某的证言，证实讷河市通南粮库主任宁某某为感谢梁树森在申报项目时给予的帮助，送给其1万元。
8.证人姜某某的证言，证实讷河市通南粮库主任宁某某为感谢梁树森在申报项目时给予的帮助，送给其1万元。
9.证人田某某甲的证言，证实齐齐哈尔市天禹禽业有限责任公司田某某甲为感谢梁树森在申报项目时给予帮助送给其12万元。
10.证人田某某乙的证言，证实齐齐哈尔市天禹禽业有限责任公司田某某甲为感谢梁树森在申报项目时给予帮助送给其12万元。
11.证人张某某甲的证言，证实宏立明胶厂申报过沼气池的项目转给天禹公司。
12.证人李某某的证言，证实讷河市讷南镇华兴畜牧养殖场实际出资人李某某为感谢梁树森在申报项目时帮助，给其10万元。
13.证人张某某乙的证言，证实讷河市孔国乡生态养猪合作社理事长张某某乙为感谢梁树森在申报项目的帮助，给其2万元。
14.证人董某某的证言，证实六合镇党委书记董某某为申报项目，送给梁树森40000元。
15.证人李某某甲的证言，证实讷河市北风公司经理李某某甲为让梁树森帮助申报项目，送给其2万元。
16.证人李某某乙的证言，证实2016年4月，讷河市北风公司董事长李某某甲让处理一笔2万元费用，说是公司办事用，没有票据。
17.证人宋某某的证言，证实讷河市兴旺乡党委书记宋某某为感谢梁树森在申报项目的帮助，送给其1万元。
18.证人姜某某甲的证言，证实讷河市教育局局长姜某某甲为审批通过，送给梁树森1万元。
19.证人姜某某乙的证言，证实讷河市中医院院长牛某某为审批项目，送给梁树森20000元。
20.证人牛某某的证言，证实讷河市中医院院长牛某某为使项目获得审批，送给梁树森20000元。
20.证人于某某、来某、吕某、刘某某、腾某某的证言，均证实在讷河市发改局工作期间，梁树森任过局长，不知道梁树森有无收钱的事，以及用来处理费用的事。
21.证人孟某的证言，证实我和梁树森夫妻关系，我家讷河有个楼房，还有一台轿车，大约在2012年买的，具体哪个月份我记不住了，具体是什么车、在哪买的，我不清楚，落到我弟弟殷凯名下，买车花多少钱我不知道，买车时我没去。但是买车时我给梁树森拿了10万元钱，当时我把钱存到我弟弟殷凯的银行卡里。我不会开车，平时车都是梁树森用，用于这台车的燃油费及维修等费用梁树森支付。
22.证人殷某的证言，证实我与梁树森是亲属，我曾帮梁树森买过车辆，户籍落在我名下，我曾借给梁树森部分钱，他后来还的。
23.证人原某的证言，证实我负责农业、工程、市政等方面的可研报告和项目评审工作，我们五处主要负责各地市的外县区。讷河市讷南镇和六合镇田间工程建设项目的可研报告是在2010年4月份讷河发改委工作人员到我处的编制的，这两个项目在我们处制作可研报告是一个项目，虽然是两个地点实施，但在我处归类属于一个项目，我们一共收取四万元可研费，我记得是项目联系人刘某到我们单位财务交取的现金。然后我们单位给项目单位开具了正式发票，项目联系人刘某告诉我们付款单位是谁我们就开谁，这张发票的报销凭证联交给项目联系人刘某来办理的，我们把报销凭证联交给刘某了，这个项目没在梁树森的手里收钱。
三.被告人梁树森的供述与辩解。
被告人梁树森在侦查机关的多次供述均对公诉机关指控的犯罪事实如实进行了供述。
二、滥用职权犯罪
2011年，时任讷河市发展和改革局局长的被告人梁树森接受讷河市畜牧局局长付振义（另案处理）请求，为曹绪森不符合申报条件的康乐奶牛养殖合作社申报奶牛标准化规模养殖小区建设项目。2012年9月，在付振义、梁树森的帮助下，“讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社奶牛标准化规模养殖小区建设项目”获得黑龙江省畜牧兽医局和黑龙江省发展和改革委批复同意。曹绪森的康乐奶牛养殖合作社骗取国家扶持资金人民币80万元。
上述事实，有公诉机关提交，经庭审质证、认证的下列证据证实：
书证齐齐哈尔市东方工程咨询处档案及说明，证实齐齐哈尔市东方工程咨询处是注册成立的，讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖合作社申请项目的可行性报告不是该咨询处制作的。
2.讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社营业执照、税务登记证、组织机构代码证、工商注册档案，证实讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社2009年11月2日注册成立，原股民6人，2011年6月17日股民变更为30人。
3.讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社标准化养殖改扩建项目财政拨款，畜牧局拨款，汇东公司收拨款，康乐收、拨款，曹绪森收款明细，证实曹绪森以讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社标准化养殖改扩建项目收到国家补贴76万元。
4.讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社项目请示及批复，证实讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社申请项目、畜牧局、发改局批复的情况。
5.讷河市畜牧局职责及分工，证实畜牧局工作职责。
6讷河市发改局职责及分工，证实发改局工作职责
7.讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社建设情况及请示发改委批复，证实讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社第二次申请项目、批复情况
8.讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社申请项目可行性报告，证实讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社为申请人项目制作的报告。
二、证人证言
1.证人曹绪森、曹广奎的证言，证实曹绪森先为畜牧局购买一套30万元设备，付振义承诺给其项目，成立合作社不符合申报项目条件，先行建设项目，编造可研报告，经讷河发改委和畜牧局同意项目取得审批，获得国家资金80万元。
2.证人左连社的证言，证实讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社标准化养殖小区扩建项目验收意见书冯才让签的字，具体情况不清楚。
3.证人刘延庆的证言，证实：在奶牛站工作期间，不知道讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社标准化规模养殖改造项目。
4.证人胡志雷的证言，证实讷河市畜牧兽医局工作从1992年到现在，开始在人事股工作。2003年调到秘书股任股长，我们秘书股的工作就相当于其他单位的办公室，我除了负责单位日常的一些事务外，单位的公章由我保管。讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社标准化规模养殖改造项目相关材料公章是付振义让其加印的。
5.证人刘某的证言，证实2011年和2012年，我在讷河市发展和改革局上班，当时在农业办，任主任，实际上农业办就我一个人。但是因为我身体不好，很多时候都不能正常上班，分管领导是讷河市发展和改革局副局长赵义臣，局长是梁树森。讷河市兴旺乡康乐奶牛标准化规模养殖小区建设项目，受梁树森安排起草二份文件。
6、证人来利的证言，证实讷发改发（2011）54、56号文件是刘某起草、梁树森同意、来利加印。
7.证人赵义臣的证言，证实2011年和2012年，我在讷河市发展和改革局工作，任副局长职务，局长是梁树森，副局长有我和于长征，我分管常务、农业和社会事业，还有文教卫生等工作，讷河市发展和改革局的工作职责主要是向国家和省争取建设项目和资金扶持。按照权限对项目进行审批、核准和备案。全市的国民经济、社会发展战略、编制和中长期规划等。任职期间不清楚2011年讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社标准化规模养殖小区扩建项目。
8.证人张恒的证言，证实2011年和2012年，我在讷河市畜牧兽医局上班，我是副局长，局长是付振义，我分管奶牛站、饲料办等工作，当时有刘延庆和左连社，左连社是站长，负责奶牛养殖等业务协调、技术指导等工作，我在2012年7月份调到讷河市九井镇，后来安排副局长冯才了。任职期间，不清楚讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社改扩建项目。
9.证人杜青峰的证言，证实：兴旺乡康乐奶牛养殖合作社改扩建项目施工合同未实际上施工，也履行招投标程序，将80万元转给曹绪森。
10.证人郭玉库的证言，证实曹绪森骗取国家养牛扶持资金80万元，青储饲料补贴25.6万元。曹绪森家始终没有奶牛，2011年他侄儿曹广奎家有4、5头奶牛，我家养了，有6、7头奶牛。2011年家养奶牛，和曹绪森及曹广奎在养殖没有任何关系，只是他家有奶站，我把奶卖给他们，家养牛是否和曹绪森及曹广奎家没一起饲养，也没一起合作，曹绪森及曹广奎家没有成立养殖小区。郭玉库未加入兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社，全村养牛不超过50头。
11.证人王瑞的证言，证实我是兴旺乡黑龙村村长，和曹绪森是我们村村民。讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社是什么时候成立我不知道。讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社的法人原来我不知道，现在我知道了，是曹绪森，在黑龙村康乐大屯。有多少成员我不知道。奶牛具体数我不知道，但300头牛肯定达不到。2011年讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社申报一个改扩建项目我不知道，没看见过公示，具体实施了没有我不知道。
12.证人孙宝、暴龙、刘波、张成文、郭玉才、刘明立、刘德奎、赵丛贵、李宗树、徐志斌、刘永生、刘明新的证言，均证实康乐屯奶牛不到300头，不是合作社成员，讷河市兴旺乡康乐奶牛养殖专业合作社项目不知道。
13.证人付振义的证言，证实付振义明知康乐奶牛养殖专业合作社不符合条件下，仍为其协调申报项目，取得国家补贴80万元。
14.证人冯才的证言，证实付振义安排冯才签订施工合同，并进行的验收，合同内容不是当年工程，是以前的工程，并拨款80万元到合同中施工单位。
三、被告人供述
被告人梁树森的供述，证实其对公诉机关指控的滥用职权犯罪事实供认不讳。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予以确认。
本院认为，被告人梁树森身为国家机关工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物，且不正确行使职权，为不符合条件的单位申请立项，并获得扶持专项资金，给国家利益造成损失，其行为构成受贿罪、滥用职权罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。梁树森犯受贿罪，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。梁树森犯滥用职权罪，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役。梁树森犯罪后，主动向公安机关投案，到案后如实供述犯罪事实，系自首，具有法定的减轻处罚情节。梁树森案发后，能主动退还全部赃款，具有酌定从轻处罚情节。滥用职权犯罪是共同犯罪，梁树森系主犯。梁树森一人犯数罪，应依法数罪并罚。辩护人提出起诉书指控的受贿行为中第5、9、12起，不应认定为犯罪，该意见与在卷的证人证言、及梁树森的供述不符，不予采信。关于自首、主动返赃的辩护意见，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十三条，第三百九十七条第一款，第六十七条第一款、第三款，第六十九条第一款的规定，判决如下：
被告人梁树森犯受贿罪，判处有期徒刑一年零五个月，并处罚金人民币20万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年零七个月，并处罚金人民币20万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年5月16日起至2018年12月15日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩义波
审 判 员 孙宏英
人民陪审员 唐艳春
二〇一七年十一月二十七日
书 记 员 庞 健
本判决书所依据的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
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伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
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