江西省余江县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)赣0622刑初144号
公诉机关江西省余江县人民检察院。
被告人何武辉，男，1959年7月27日出生，汉族，江西省余江县人，小学文化，余江县农业局水产渔政站职工，家住余江县。因涉嫌贪污罪，于2017年5月26日被余江县人民检察院决定刑事拘留，同年6月9日被鹰潭市人民检察院批准逮捕，同日被余江县公安局执行逮捕，同年6月28日被余江县人民检察院决定取保候审。2017年10月24日经本院决定取保候审。现在家。
江西省余江县人民检察院以余江检察诉刑诉[2017]135号起诉书指控被告人何武辉犯贪污罪，于2017年10月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。余江县人民检察院副检察长张强新、检察员宋文生出庭支持公诉，被告人何武辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
余江县人民检察院指控，余江县“养殖机动渔船油价补助”(以下简称“油价补助”)由余江县农业局水产渔政站(以下简称“余江县水产站”)负责组织审核和申报。被告人何武辉在余江县水产站工作期间，为虚报国家“油价补助”归个人所有，利用协助经办油价补助工作的职务便利，以其弟弟何某2的名义，伪造了虚报的承包“樟坊源水库”的合同，填写虚假申报材料，骗取了2007年油价补贴款693.36元，2008年油价补贴款1540.62元，2009年油价补贴款540.6元，2010年油价补贴款9990.6元，2011年油价补贴款17256元，2012年油价补贴款18110.4元，2013年油价补贴款21197.4元，以上共计69328.98元。
2017年5月25日，被告人何武辉到余江县人民检察院自动投案，并上缴了全部非法所得。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人的供述、证人证言、相关书证等证据证实。公诉机关认为，被告人何武辉身为国家工作人员，在协助开展国家养殖渔业油价补贴工作时，利用职务上的便利，骗取公共财产人民币69328.98元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第二款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。其自动投案并如实供述自己的罪行，是自首，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定之情节。归案后，被告人何武辉上缴了全部违法所得，可酌情从轻处罚。
被告人何武辉对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。
经审理查明：余江县“养殖机动渔船油价补助”(以下简称“油价补助”)由余江县农业局水产渔政站(以下简称“余江县水产站”)负责组织审核和申报。被告人何武辉在余江县邓水产站工作期间，为虚报国家“油价补助”归个人所有，利用协助经办油价补助工作的职务便利，以其弟弟何某2的名义，伪造了虚报的承包“樟坊源水库”的合同，填写虚假申报材料，骗取了2007年油价补贴款693.36元，2008年油价补贴款1540.62元，2009年油价补贴款540.6元，2010年油价补贴款9990.6元，2011年油价补贴款17256元，2012年油价补贴款18110.4元，2013年油价补贴款21197.4元，以上共计69328.98元。
2017年5月25日，被告人何武辉到余江县人民检察院自动投案，并上缴了全部违法所得。
上述事实，有经庭审举证质证的如下证据予以证明：
1.书证
（1）事业单位法人年度报告书、单位年度考核汇总表、余江县农业局的证明，证实：何武辉系余江县水产工作站（余江县渔政管理站）在编人员，职称普工。何武辉具有职务便利。
（2）鹰潭市农业局文件、江西省渔业局文件、江西省农业厅财政厅文件、余江县农业局文件，证明：县级渔业主管部门（水产站）负责组织船舶检验、油价补贴申报、审核、公某等工作。
（3）何某2油价补贴申报材料，包括中央财政养殖机动渔船油价补助申请表、审核表及审核船名册、水域养殖证申请表、船舶证书，证实：何某2的名字申请油价补贴的相关申报及审批手续。
（4）杨溪乡油价补贴上报汇总表、余江县农业局2010-2013年度油价补贴汇总表、财政局2007-2013年度油价补贴发放表、何某2银行卡复印件及银行明细、取款凭证，证实：何武辉通过何某2名义取得2007年至2013年油价补贴款数额共计69328.98元。2007年何某2补贴款是619.92元、73.44元，2008年是1540.62元，2009年是540.6元，2010年是566.6元、1831.9元、7592.1元，2011年是17256元，2012年18110.4元，2013年是21197.4元，
（5）扣押决定书、扣押清单、现金缴款单，证实：2017年6月28日，何武辉上缴非法所得69328.98元。
（6）归案经过，证实：2017年5月25日，办案人员通知何武辉到检察院接受询问，何武辉到案后如实供述了其利用职务便利骗取油价补贴的犯罪事实。
（7）常住人口登记表，证实：案发时何武辉系成年人，具有完全刑事责任能力。
2.证人证言
（1）何某2（何武辉弟弟）的证言，证实：何武辉使用何某2的名字申报并取得了油价补贴：何武辉找到何某2拿到何某2的身份证去申请燃油补贴，其二人均未承包过水库和从事过养殖。之后何武辉还拉了一条船和发动机到樟坊源，把发动机交给我管，船放在樟坊源水库里。具体时间不记得了，何武辉曾经分过两次补贴款给我，一次是1000元，一次是5000元。一个多月前，何武辉把一张建行卡交给我，说是发放水库补贴的，如果有人问我一定要说卡里的补贴都是我自己取得。端午节前几天，我把发放补贴银行卡里的39300元钱取出来交给了嫂子王某。这张卡不是我办的，直到何武辉交给我的时候我才见到这张卡。
（2）张某1（水产站站长）的证言，证实：何武辉是水产站的员工，工人编制，何某2申报了燃油补贴。
（3）周某1（水某）的证言，证实：①油价补贴条件：按规定要求养殖证、渔船登记证和船舶检验证，这三个证都是由农业局水产渔政站统一办理。养殖证的申请需要由承包水面的合同和本人身份证。②帮何武辉申报经过。2010年或2011年第一次申报的时候，何武辉找到我说想用何某2的名字申报油价补贴，说他搞了一份假的承包水库合同，叫我帮忙以何某2的名字填好申请表、审核表并拿去盖章。考虑到何武辉是我的上级，我自己也想安排儿子报油价补贴，就答应了他的要求。验船的时候，我们就叫何某2站到船上拍个照片，证明有机动渔船并承包了水库养鱼。实际上他们没有承包任何水库。从2010年到2014年的油价补贴现在已经全部发下来了。
（4）王某（何武辉的妻子）的证言，证实：我们家和何某2都没有承包过水库从事养殖。去年10月，何武辉说国家对承包水库养鱼有补贴，他以弟弟何某2的名义报了补贴。今年4月，何武辉说检察院在调查补贴的事，担心被查，就存了3万9千多了到发补贴的银行卡里并把卡给了何某2。之后何武辉被查，我就叫何某2把钱取出来交给了我，准备交给国家。
（5）何某1（樟坊源小组组长）的证言，证实：樟坊源水库2010-2012年承包人是何某3、2013-2015年承包人是何某4、2016-2018年承包人是何某5。何某2、何武辉均没有承包过该水库。
3.被告人何武辉的供述，证实：何武辉用何某2名字虚报油价补贴情况，共计69328.98元。①任职及职责：1986年至案发，是余江县农业局水产站职工，工人编制。负责给乡镇、渔村发放、收集捕捞、养殖补贴申请表，和领导一起实地核实申报情况。②申报条件。2006年开始有油价补贴，开始要求不严，基本只要承包水库、水塘并从事养殖就可以申请。2010年左右，审核越来越严格，按照规定，必须要有养殖许可证（附承包水库合同）、机动渔船，并对渔船、发动机严格检查并拍照。②申报动机。2011年考虑到老婆没有工作，家庭条件很不好，就想用弟弟何某2的名义给自己虚报油价补贴获利，他同意了。③何某2不符合申报条件。何某2是其同母异父的弟弟，余江县杨溪乡樟坊源村村民，在东乡打工。我和何某2从来没有承包过水库、水塘，也没有从事养殖。④申报经过。2007年，开始以弟弟何某2名字虚报油价补贴，那时审查不严，只要张某1报一个名字就可以申报，我和张某1都用亲戚朋友的名字报了一条船的油价补贴。通过审核后就用何某2身份证在工行办了银行卡，之后补贴就打到这个卡上，这个卡一直放在我身上，获得了2007年、2008年和2009年度的燃油补贴。到了2010年，审查严格了，用何某2的名义办了养殖证，制作了假的承包合同，买了渔船和发动机并拍了何某2在船上的照片。利用工作便利，拿到了申请表找到杨溪乡水某周某1忙帮填好、盖章后上报到农业局。然后，我找到站长张某1说了这个事情，他同意了。后来2010年、2011年、2012年和2013年度的燃油补贴发到了以何某2名字开户的的建行账户里。⑤补贴领取、使用情况。领取了油价补贴，共计6万多元，具体要看发放表或建行卡记录，钱全部用于家庭开支。（p33：我分过两次油价补贴给何某2，一次1000元，一次5000元）在检察院来农业局调取油价补贴资料的时候，怕查到我，就往何某2建行卡里存了39145元，还把卡给了何某2，告诉他如果检察机关问起，就说这个油价补贴一直都是他在领取，不要把我透漏出去。⑥2007年石油补贴资金发放明细中何某2的身份证号码、名字应该是写错了。这些钱都是被我取出来用了。
本院认为，被告人何武辉身为国家工作人员，在协助开展国家养殖渔业油价补贴工作时，利用职务上的便利，骗取公共财产人民币69328.98元，数额较大，其行为构成贪污罪。被告人何武辉自动投案并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。其退缴了贪污全部违法所得，可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人何武辉所犯罪名及犯罪情节成立，本院予以采纳。鉴于被告人何武辉自动投案，在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪，积极退赃，决定对其免除处罚。为打击刑事犯罪，保障公共财物的所有权和国家工作人员职务行为的廉洁性不受侵犯，根据被告人何武辉的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二第一款、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂犯罪刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人何武辉犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、违法所得款人民币六万九千三百二十八元九角八分，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省鹰潭市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 熊 鹰
人民陪审员 陈花娥
人民陪审员 陈雪玲
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 唐仙琪