安徽省铜陵市铜官山区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)皖0705民初2053号
原告:潘铜举,男,1963年3月29日出生,汉族，户籍地：安徽省铜陵市，现住沙河。
被告:潘铜裕,男,1960年2月14日出生,汉族，住安徽省铜陵市。
委托代理人：宣恒保，铜陵市郊区铜山法律服务所法律工作者。
原告潘铜举诉被告潘铜裕物权确认纠纷一案，本院于2016年3月18日立案受理,依法适用简易程序由审判员余卫东独任审判，于2016年5月31日公开开庭进行审理,原告潘铜举、被告潘铜裕及其委托代理人宣恒保到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告潘铜举诉称：原露采新村8栋2号家庭成员有：父亲潘惠民、母亲黄凤，大女儿潘美云、长子潘铜斌、次子潘铜裕、三子潘铜举已成家搬出，家中仅有最小的儿子潘铜富与父母同住。1995年此房搬迁，因父母和潘铜富无钱买房，决定回迁房（笔架山5栋703室）与被告露采新村62栋4号房屋对换。2002年后原告与父母一同住在62栋4号房屋内。2011年露采新村62栋4号拆迁，7月11日被告出具了一份承诺书，承诺放弃该房屋产权，该房屋由原告所有。现被告不履行其协议和承诺，拒绝搬出，一人占有两套房，严重损害了原告的合法权益，特此具状，请求判令被告原告的铜源馨居61栋1202号
被告潘铜裕辩称：一、我是露采新村62栋4号房屋征收时的真正被拆迁人。我原系铜陵有色集团公司的职工，1986年单位将露采新村62栋4号分配给我居住，我按月缴纳房租，这一点，铜陵有色股份金口岭矿业有限公司房地产管理科有证明在案佐证，1998年10月31日我父亲潘惠民、母亲黄风居住的笔架山村5栋703号房屋实行房改政策，起初父母意见让四弟潘铜富出资购买此房屋的全产权，谁知潘铜富缴付了10000元（含父母给的2000元）后反悔，无奈父母找到我，当时我经济也很困难，但是为了父母老有所住，只得举债筹款20000多元，偿还了四弟潘铜富10000元垫付款后，补缴足了购房款，为父母购买了笔架山村5栋703号房屋的全产权。其后父母嫌该房楼层太高，自己年纪又大，行动不便，要求与我调换住房，我虽然搬到笔架山村5栋703号房屋居住，但对露采新村62栋4号始终未办理变更登记手续。在我父母搬到露采新村62栋4号平房居住不久，原告声称家中房屋拆迁，要求一家三口暂与父母同住在一起，等到回迁后搬出，谁知原告不兑现自己的承诺，年复一年在露采新村62栋4号房屋里不走，导致了露采二期棚户区改造该房征收时，原告的女儿潘盼在《房屋征收产权调换安置协议》上签字。后经铜官山区土地和房屋征收中心审查，并且调阅了原始档案材料，发现潘盼不是被拆迁人，露采新村62栋4号房屋的真正被拆迁人是我，因此于2015年9月25日废除了2011年7月17日与潘盼签订的房屋征收产权调换安置协议，重新与我签订了房屋征收产权调换安置协议，因此说，我才是露采新村62栋4号房屋的被拆迁人。二、我是露采新村62栋4号房屋的被安置人。鉴于我与铜官山区土地和房屋征收中心签订的房屋征收产权调换安置协议，该中心于2015年12月2日向我发出了《回迁房屋购置结算通知》，确定我回迁的房屋是铜源馨居61栋1202号，并且还补发给我31434.64元差价款，此后我与碧云物业管理有限公司签订了服务协议等，缴纳了水费、物业费、装潢垃圾清运费。应当说我被安置回迁到铜源馨居61栋1202号是顺理成章。三、原告诉讼请求与情、与理、与法相悖。首先，铜官山区土地和房屋征收中心与我签订的房屋征收产权调换安置协议中就明确说明“潘盼在露采二期棚户区改造项目中，与铜官山区征迁中心签订的《房屋征收产权调换安置协议》，经审查不符合安置政策，所签协议自行废止。”这就说明原告不是被拆迁人，所以也就不具备被安置的条件。其次，原告举证2006年9月1日协议书和2011年7月11日承诺书，意图证明原告是露采新村62栋4号的被拆迁人，享有该不动产物权，这里且不论这两份证据直接违反了物权法第六条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。”的规定，单就形式要件讲，即使我想把露采新村62栋4号不动产转让给原告，也要有我妻子签字认可，否则我一人无权处分该不动产。再次，至于原告说到笔架山5栋703号房屋，该房在2004年2月1日我父亲去世后，原告与潘铜斌、潘美云、潘美霞放弃继承后，我与母亲签订房屋买卖合同，然后办理了产权变更登记手续，我已合法取得，这一点有公证书、房屋买卖合同以及房屋地产权证、房地产共有权证、国有土地使用证在案佐证。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：被告原系铜陵有色集团公司的职工，1986年该公司将露采新村62栋4号分配给被告居住，被告按月缴纳房租。原告与被告及案外人潘铜富等系同胞兄弟。原告与其父母曾因故长期居住在露采新村62栋4号住房内。2006年9月1日，案外人潘铜富与被告签订书面协议：“潘铜富将毕（笔）架山5栋703和潘铜裕路（露）采62栋4号对换。”2011年7月11日，被告曾出具书面承诺书：“本人潘铜裕，现据（居）住露采新村62栋4号，现所以（属于）拆迁范围，本人将该房屋产权放弃，给弟弟潘铜举回迁安置，如有一切法律纠纷，所产生的一切后果由本人承担，注：回迁安置房屋产权及所有的一切归潘铜举所有。”该承诺书后，原告补写了如下内容：“本人潘铜举现自愿放弃产权转由女儿潘盼安置回迁。”当日，潘盼以被征收人身份与征收人铜陵市铜官山区建设局就露采新村62栋4号的征收问题签订了《房屋征收产权调换安置协议》。2014年下半年，铜官山区土地和房屋征收中心废止了其与潘盼签订的上述安置协议，原告多方反映要求维持原安置协议未果。2015年9月25日，铜官山区土地和房屋征收中心与被告就露采新村62栋4号的征收问题重新签订了《房屋征收产权调换安置协议》，该协议中载明：“潘盼在露采二期棚户区改造项目中，与铜官山区征迁中心签订的《房屋征收产权调换安置协议》，经审查不符合安置政策，所签协议自行废止。协议废止后，经双方协商后重新签订安置协议如下……”2015年12月2日，铜官山区土地和房屋征收中心向被告发出了《回迁房屋购置结算通知》，确定被告回迁的房屋是铜源馨居61栋1202号，并且补发给被告31434.64元差价款，现被告已入住该房，但尚未办理房产登记后续。
上述事实，有庭审笔录，原告提交的身份证、承诺书、协议书、证明书、房屋征收产权调换安置协议复印件、证人证言，被告提交的身份证复印件、铜陵有色股份金口岭有限公司房地产管理科证明、房屋征收产权调换安置协议、铜官山区土地和房屋征收中心回迁房屋购置结算通知、铜陵市公有住房出售申请表、铜官山铜矿收款收据、安徽省行政事业性收费统一收据、中华人民共和国税收通用完税证、公证书、房屋买卖合同、房地产权证、房地产共有权证、国有土地使用权、服务协议、收据等证据在卷佐证，并经庭审质证。
本院认为：所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。本案中，被拆迁的露采新村62栋4号，系被告单位铜陵有色集团公司分配给其居住的公房，该房的所有权归铜陵有色集团公司，被告没有所有权，对该房不享有收益和处分的权利，因此，被告与案外人潘铜富签订的书面协议以及向原告出具的承诺书均不具有法律效力。同时，夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权，且不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力，未经登记，不发生效力，本案中被告承诺的回迁安置房屋问题，既未经其配偶的同意，也未经依法登记。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，依照《中华人民共和国婚姻法》第十七条第二款、《中华人民共和国物权法》第九条和第三十九条的规定，裁定如下：
驳回原告潘铜举的诉讼请求。
案件受理费6925元,减半收取3462.5元，由原告潘铜举承担，于本判决生效后十日内交付给本院。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审判员 余卫东
二〇一六年六月六日
书记员 王 维
附：本案所适用的法律条文
一、《中华人民共和国婚姻法》第十七条
……
夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。
二、《中华人民共和国物权法》第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。