重庆市璧山区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)渝0120刑初372号
公诉机关重庆市璧山区人民检察院。
被告人舒朝宇，女，1963年4月17日出生于重庆市璧山区，汉族，大学本科文化，重庆市璧山区残疾人联合会康复科工作人员，住重庆市璧山区。2005年4月，被告人舒朝宇在担任璧山县河边镇副镇长期间，因贪污被重庆市璧山县纪委给予开除党籍处分，被璧山县政府给予行政撤职处分。因涉嫌受贿，于2017年4月17日被璧山区纪委带离调查；因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪，于2017年4月18日被带到璧山区检察院接受调查，次日被刑事拘留，同年5月5日被逮捕，现羁押于重庆市璧山区看守所。
辩护人张波，重庆融策律师事务所律师。
重庆市璧山区人民检察院以渝璧检公诉刑诉〔2017〕382号起诉书指控被告人舒朝宇犯受贿罪、玩忽职守罪，于2017年8月24日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市璧山区人民检察院指派检察官王尚清出庭支持公诉，被告人舒朝宇及其辩护人张波均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年至2017年，被告人舒朝宇在任职重庆市璧山区残疾人联合会工作人员，负责全区0-6周岁孤独症、脑瘫、智力等残疾儿童康复训练工作期间，利用职务之便，收受或者索取重庆市星世界特殊儿童康复中心负责人陈某1、股东杨某和重庆市璧山区启智特殊儿童康复中心法定代表人谢某送的好处费共计人民币45.85万元，具体犯罪事实如下：
1.2014年至2017年期间，被告人舒朝宇利用职务之便，在残联相关项目筹建、审批、日常监管、补助资金拨付等方面为谢某提供帮助，收受谢某送的好处费共计人民币41.3万元；
2.2012年至2014年期间，被告人舒朝宇利用职务之便，在残联相关项目审批、日常监管等方面为陈某1提供便利，收受陈某1送的好处费共计人民币1.6万元；
3.2014年至2015年期间，被告人舒朝宇在杨某、郑某等人筹建、经营星世界康复中兴脑瘫点期间，在项目介绍、名额申请、日常检查、补助拨付等方面给予关照，并收受杨某代表该中心以给舒朝宇老公刘某支付工资名义送的好处费共计人民币2.95万元。
2014年至2016年，被告人舒朝宇在负责璧山区智力特殊儿童康复训练工作中，对康复机构、受助儿童具有资格审核、日常检查、监管等职责。其在履职过程中，明知谢某所在康复机构里部分受助儿童存在未按规定完成训练学时的情况，仍同意谢某将该部分受助儿童按照完成训练学时的标准申报项目补助，未严格履行监督管理职责，致使谢某在2014年至2016年期间以未完成学时的陈某2、赖某、肖某、徐某等13名受助儿童（共计23人次）的名义，向璧山残联申报并领取了项目补助共计人民币35.9万元，其中谢某所在康复中心获得补助资金32.3万元，陈某2、赖某、肖某、徐某等13名受助儿童共计获得补助资金人民币3.6万元，使国家利益遭受重大损失。
被告人舒朝宇到案后如实供述自己受贿45.85万元和在工作中不正确履职致使国家损失35.9万元的犯罪事实。
为证明上述事实，公诉机关举示了相应证据，并认为被告人舒朝宇身为国家工作人员，利用职务之便收受他人贿赂45.85万元，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人舒朝宇在履行公务过程中，不正确履行职务，致使国家遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款的规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。鉴于舒朝宇到案后能如实供述自己的罪行，认罪悔罪，依法可以从轻处罚。综上，建议本院以受贿罪判处被告人舒朝宇有期徒刑三年六个月，并处罚金20万元；以玩忽职守罪判处被告人舒朝宇拘役六个月，并依法数罪并罚。现提请本院依法判处。
被告人舒朝宇对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，同时提出其受贿款是借给朋友了，因朋友无法归还，致使其不能退赃，希望对其从轻处罚。
辩护人对公诉机关指控的事实无异议，同时提出被告人认罪态度好，积极配合司法机关调查，如实供述全部罪行，可从轻处罚。
经审理查明：中国残疾人联合会（简称中国残联）是国家法律确认、国务院批准的由残疾人及其亲友和参加人工作者组成的人民团体；璧山区残疾人联合会系按照国家行政区划依法设立的中国残联地方组织。被告人舒朝宇系公务员身份，非领导职务为主任科员。
一、关于被告人舒朝宇受贿的事实
2012年至2017年，被告人舒朝宇在任职重庆市璧山区残疾人联合会工作人员，负责全区0-6周岁孤独症、脑瘫、智力等残疾儿童康复训练工作期间，利用职务之便，收受或者索取重庆市星世界特殊儿童康复中心负责人陈某1、股东杨某和重庆市璧山区启智特殊儿童康复中心法定代表人谢某送的好处费共计人民币45.85万元，具体犯罪事实如下：
1.2014年至2017年期间，被告人舒朝宇利用职务之便，在残联相关项目筹建、审批、日常监管、补助资金拨付等方面为谢某提供帮助，收受谢某送的好处费共计人民币41.3万元；
2.2012年至2014年期间，被告人舒朝宇利用职务之便，在残联相关项目审批、日常监管等方面为陈某1提供便利，收受陈某1送的好处费共计人民币1.6万元；
3.2014年至2015年期间，被告人舒朝宇在杨某、郑某等人筹建、经营星世界康复中兴脑瘫点期间，在项目介绍、名额申请、日常检查、补助拨付等方面给予关照，并收受杨某代表该中心以给舒朝宇老公刘某支付工资名义送的好处费共计人民币2.95万元。
二、关于被告人舒朝宇玩忽职守的事实
2014年至2016年，被告人舒朝宇在负责璧山区智力特殊儿童康复训练工作中，对康复机构、受助儿童具有资格审核、日常检查、监管等职责。其在履职过程中，明知谢某所在康复机构里部分受助儿童存在未按规定完成训练学时的情况，仍同意谢某将该部分受助儿童按照完成训练学时的标准申报项目补助，未严格履行监督管理职责，致使谢某在2014年至2016年期间以未完成学时的陈某2、赖某、肖某、徐某等13名受助儿童（共计23人次）的名义，向璧山残联申报并领取了项目补助共计人民币35.9万元，其中谢某所在康复中心获得补助资金32.3万元，陈某2、赖某、肖某、徐某等13名受助儿童共计获得补助资金人民币3.6万元，使国家利益遭受重大损失。
另查明：1.被告人舒朝宇因其在2000年担任重庆市璧山县（现更名为重庆市璧山区）河边镇副镇长期间，因贪污于2005年4月，被重庆市璧山县纪委给予开除党籍处分，被璧山县政府给予行政撤职处分。2.被告人舒朝宇到案后如实供述自己受贿45.85万元和在工作中不正确履，职致使国家损失35.9万元的事实。
上述事实，有公诉机关当庭举示并经庭审质证、认证的户籍信息、到案经过、舒朝宇任职文件及考核登记表、事业单位法人证书、情况说明、银行卡、银行交易明细、记账凭证、特殊儿童康复人员及受助儿童名单、康复救助项目训练费用结算表、重庆星世界特殊儿童康复训练中心民办非企业单位登记证、年度报告、创办情况说明、启智康复中心相关资料及2014至2015年度该中心与璧山县残联签订的目标责任书、璧山区残联提供的2012-2013七彩梦项目孤独儿童训练费用结算表、2014年璧山区残疾儿童康复训练生活补贴发放表、璧山县纪委提供的开除党籍及行政职务撤职处分的决定、证人证言及被告人舒朝宇的供述等证据证明，足以认定。
本院认为，被告人舒朝宇身为国家工作人员，利用职务之便收受他人贿赂共计人民币45.85万元，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控被告人舒朝宇犯受贿罪的事实和罪名成立，本院予以支持；被告人舒朝宇在履行公务过程中，不正确履职，致使国家遭受重大损失，其行为已经构成玩忽职守罪，公诉机关指控被告人舒朝宇犯玩忽职守罪的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人舒朝宇一人犯数罪，应当数罪并罚。鉴于被告人舒朝宇到案后如实供述自己的罪行，本院决定对其从轻处罚。
关于被告人及辩护人提出的被告人具有到案后如实供述罪行的量刑情节，可从轻处罚的意见，经查证属实，本院予以采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条第二款、第六十九条、第六十七条第三款、第六十二条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款及第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人舒朝宇犯受贿罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币三十万元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元。
（刑期详见执行通知书；罚金限于本判决生效后十日内缴纳）。
二、对被告人舒朝宇违法所得人民币45.85万元继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 陈秀超
人民陪审员 陈富忠
人民陪审员 邹习兰
二〇一七年十二月五日
书 记 员 陈 庆