湖南省茶陵县人民法院
＼ n 民 事 判 决 书
＼n＼n（2013）茶法民一初字第791号＼n＼n原告李运华，男，1955年10月5日出生，汉族，茶陵县人，初中文化，农民，住茶陵县。＼n委托代理人王件平，湖南犀城律师事务所律师，代理权限为特别授权：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行反诉，进行和解。＼n委托代理人陈芝彬，湖南犀城律师事务所律师，代理权限为一般代理。＼n被告茶陵县平水镇西屏村民委员会＼n地址：茶陵县平水镇西屏村。＼n负责人：ＸＸ仔，村主任。＼n委托代理人陈正奇，湖南挚友律师事务所律师，代理权限为特别授权：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解，提起反诉。＼n原告李运华诉被告茶陵县平水镇西屏村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2013年11月11日受理后，依法由助理审判员邓嫣适用简易程序于2013年12月5日、12月13日公开开庭进行了审理。本案原告李运华及其委托代理人王件平、陈芝彬、被告茶陵县平水镇西屏村民委员会负责人ＸＸ仔及其委托代理人陈正奇到庭参加诉讼，本案现已审理终结。＼n原告李运华诉称，被告平水镇西屏村民委员会自上世纪70年代开始一直管理位于该村荷花行的一块土地，并且每年收取该块土地上的茶树果实。2006年原、被告经过多次协商，签订了《荷花行土地承包合同书》，约定：承包期限为30年，从2006年12月9日至2036年12月8日止，承包款共计108000元整，合同签订日一次性交齐，以及对承包范围和其他相关事宜进行了约定。合同签订后，原告依约全额支付了租金，被告将土地交付给原告使用。但原告在使用土地的过程中，经常受到该村仓下组和高冲组组民阻扰，尤其是2008年3月，两组组民闹事太过频繁，致使原告无法正常使用该块土地。原告多次要求被告排除两组组民的妨碍，但一直没有效果；更甚至2008年下半年仓下村民小组和高冲村民小组将该块土地分给其组民耕种，导致本案合同无法履行。之后历年，原告都有找被告的负责人ＸＸ仔和其他村干部要求处理此事，但一直未达成一致意见。因被告原因导致原、被告双方合同无法履行，被告理应退还未使用期间的承包款，并承担相应的违约责任，原告为此起诉至法院，请求：1.解除原告和被告于2006年12月9日所签订的《荷花行土地承包合同书》；2.判令被告向原告返还承包款103500元（已减除使用期间的租金）；3.判令被告因其违约行为赔偿原告损失40984.28元（参照中国人民银行三至五年期贷款基准利率，从2008年3月9日计算至2013年11月5日止）；4.由被告承担本案诉讼费用。＼n原告为支持其诉讼请求，向本庭提交了下列证据材料：＼n1．原告李运华的身份证、残疾证及茶陵县平水镇西屏村民委员会的证明各一份，拟证明原告的基本情况，系残疾人。被告质证对真实性没有异议。＼n2.荷花行土地承包合同书及湖南省攸县公证处（2007）攸证字第31号公证书各一份，拟证明1）原、被告就荷花行土地签订了承包合同；2）承包期限30年，从2006年12月9日至2036年12日8日，现尚处于合同履行期限内，并明确了承包范围；3）承包金额为壹拾万零捌仟元整；4）合同第四条约定：被告有义务排除对原告正常种植行为的干扰，并对损害后果承担责任；5）合同办理公证，违约方应赔偿相对方的损失（第八条）。被告质证对该组证据的真实性均无异议，但因该合同是无效合同，不存在还在承包期内的问题，根据民诉法69条，该公证书不能作有效证据来采信。＼n3.承包款收据，拟证明被告收取了原告的承包款拾万零捌仟元，时间为2006年12月9日。被告质证无异议。＼n4.罗甲某（系1997年-2013年3月一直担任的高冲组组长）的调查笔录，拟证明：1）2008年经查，荷花行土地在1953年土改时确定为仓下村民小组和高冲村民小组所有，之后村民阻止原告李运华使用该土地，致使原告无法正常使用土地及原告多次找西屏村委会要求退承包款的事实；2）仓下组和高冲村各分得土地承包款2.7万元；3）签订本案承包合同时罗甲某和罗乙某当时都在场；）仓下组于2008年将荷花行土地分给了其村民耕种。被告质证认为１）罗甲某签订合同时在场并不是因为荷花行山场土地有他们组的，罗甲某当时并不知道；2）签订合同时罗乙某在外打工，当时并不在场；3）在2008年镇政府在处理了原告与村民小组的纠纷之后，原告并没有找村委会要求退款。＼n5.戴某某的调查笔录，拟证明2012年6月，原告妻子与被告负责人ＸＸ仔讨论处理荷花行土地承包的事，肖讲通过诉讼解决较好，群众不会有意见。被告质证认为不是2012年，是2013年，有这么一回事，原告妻子说要起诉，肖说同意其起诉，且戴某某是原告承包荷花行山场的承包人之一，与本案有利害关系。＼n6．土地租用合同（1），拟证明茶陵县平水镇西屏村仓下组与李瑞亮签订了土地租用合同，该块租用土地即为本案合同所涉土地中的一部分；租用期限为30年，从二○一一年四月一日至二○四一年三月三十日止，被告作为鉴证单位在该合同上盖章。以上事实证实，本案合同土地已归他人使用，被告无法向原告交付土地，构成违约。被告质证无异议。＼n7.土地租用合同（2），证明茶陵县平水镇西屏村高冲组与李瑞亮签订了土地租用合同，该块租用土地也为本案合同所涉土地中的一部分；租用期限为30年，从二○一一年四月一日至二○四一年三月三十日止，被告作为鉴证单位在该合同上盖章。以上事实同样证实，本案合同土地已归他人使用，被告无法向原告交付土地，构成违约。被告质证无异议。＼n8.金融机构人民币贷款基准利率表，拟证明3—5年期贷款，基准利率为年6.9%。被告质证认为对银行利率没有异议，对原告证明目的有异议，从2008年开始，原告从未向被告主张过要求退还租金、赔偿损失的权利。＼n被告茶陵县平水镇西屏村民委员会辩称：1.双方签订的承包合同是无效合同，荷花行山场的土地所有权是西屏村仓下、高冲两个组的，西屏村民委员会享有的是林权，原、被告双方无权就山场的土地签订承包合同；2.双方签订的承包合同已被平水镇政府终止并对合同终止相关事宜进行了处理。合同在履行过程中，原告与仓下、高冲两个村民小组发生纠纷，原告为使其承包合法化，在山权归属上弄虚作假，激发了矛盾，村民到县、市政府上访，平水政府为平息事端，在西屏村党员、干部会议上宣布处理意见：终止合同，原告交纳的108000元承包费，村组各得一半，对原告在山权上弄虚作假的行为也不予追究。原告参加了该会议，当时并无异议。3.原告的起诉超过了法定的诉讼时效，终止合同的处理是在2008年，其后双方无任何争执，原告在时隔5年之后提起侵权之诉，不受法律保护，且侵权人并不是被告；4.原告的所谓损失也不是事实，签订合同之后，原告以被告的名义从国家套取了16万余元的茶树更新改造款，获得了转包费，同时砍伐茶树，造成被告损失至少在10万元以上。＼n被告为支持其主张，向本庭提交了下列证据材料：＼n1.西屏村林权所有证，拟证明西屏村委会对荷花行山场，享有林权，不享有山权，原、被告签订的土地承包合同系无效合同。原告质证无异议。＼n2.谭某某（原平水镇人大主席、现虎踞镇党委书记）调查笔录一份，拟证明承包合同已被平水镇政府在2008年终止，相关事宜已作处理，原告并无异议，原告起诉已超过诉讼时效。原告质证认为1）证人应当出庭作证，接受出庭质询，该证人不属于民诉法73条证人不能出庭作证的情形，该证据不应采纳；2）该证据不真实，李运华从未参加该调解会议；3）证人使用了模棱两可的证言“我所讲证言与言辞依据不相同，以言辞依据为准”，因此该证据不可信。＼n3.颜某某调查笔录一份，拟证明承包合同已被平水镇政府在2008年终止，相关事宜已作处理，原告并无异议，原告起诉已超过诉讼时效。原告质证认为1）证人应当出庭作证，接受出庭质询，该证人不属于民诉法73条证人不能出庭作证的情形，该证据不应采纳；2）证据内容不真实，李运华从未参加调解会议，也没有作假行为；3）证人使用矛盾证言，作假的嫌疑，不能说是作假；4）村办主任进行调解，应当制作调解书，体现合意行为，乡政府没有权利终止合同。＼n4.罗乙某调查笔录一份，拟证明承包合同已被平水镇政府在2008年终止，相关事宜已作处理，原告并无异议，原告起诉已超过诉讼时效。被告质证认为1）证人应当出庭作证，接受出庭质询，该证人不属于民诉法73条证人不能出庭作证的情形，该证据不应采纳；2）对于获得2.7万元是事实；3）说荷花行一直荒在那里，没有承包给别人不是事实。＼n5.1953年的房产所有证五份，拟证明被告平水镇西屏村委会对荷花行山场不拥有山权，该山场系高冲村民小组和仓下村民小组村民所有，只能由这两个小组村民来行使和主张权利，在本案中原、被告签订的土地承包合同是无效的。原告质证认为对证据真实性无异议，但对关联性有异议，我国在土地所有权确权中有三个阶段，一是改革初期的土改时期，二是1964年确权，三是1982年确权；被告提交的该组证据，1953年署名为土地房产所有权证的土地存根，从署名可看出来，这几份证书所证明的土地房产的所有人既不是本案涉及的仓下组和高冲组，它所指向的是具体的个人，该组证据证明荷花行土地系个人所有，而根据国家法律规定，土地不能系个人所有，土地只能系集体和国家所有，因此荷花行土地应重新进行确权，不能排除这块土地后来系村里所有的可能性。＼n对原、被告双方提交的证据，结合庭审查明的事实及双方的质证意见，本院经审查分析，作如下认证：被告对原告提交的证据1、3、6、7、8质证无异议，本院予以采信；被告对原告提交的证据2的真实性没有异议，原、被告双方就荷花行土地签订了承包合同并经过了公正的事实与审理查明基本一致，本院予以认定；对原告提交的证据4，2006年12月9日，原、被告双方签订荷花行土地承包合同，被告将荷花行土地承包给原告开发种树或其他经济作物，承包期30年，承包金额10.8万元，签合同时，高冲组和仓下组因不知道荷花行土地属于其两组因此未提出异议，2008年该两组组民得知荷花行土地属于该两组组民之后，开始阻止原告继续使用该土地而与原告发生纠纷，后经镇政府处理，承包款由被告和仓下、高冲两组各得一半，该两组各得2.7万元并由村委将钱发到各户，同时荷花行土地也收归高冲和仓下两个组使用，高冲组按人分到组里各组民，部分土地承包给了他人耕种的事实与庭审查明相符，本院予以认定；对原告提交的证据5，经查与事实相符，本院予以采信；原告对被告提交的证据1无异议，本院予以采信；对被告提交的证据2、3、4，2008年平水镇政府就原告承包荷花行土地纠纷问题进行过处理的事实与庭审查明相符，本院予以认定；因该组证据系证人证言，证人未出庭，原告亦提出异议其没有参加镇政府的处理会议，且镇政府无权终止其与被告的合同，故本院对被告提出原告起诉已超过诉讼时效的证明目的不予认定。原告对被告提交的证据5真实性没有异议，与庭审查明的事实相符，本院予以采信。＼n经审理查明：被告平水镇西屏村民委员会自上世纪70年代开始一直管理位于该村荷花行的一块土地，并且每年收取该块土地上的茶树果实。2006年原、被告经过多次协商，签订了《荷花行土地承包合同书》，约定：被告将荷花行土地承包给原告开发种树或其他经济作物，承包期限为30年，从2006年12月9日至2036年12月8日止，承包款共计10.8万元整，合同签订日一次性交齐，以及对承包范围和其他相关事宜进行了约定。合同签订后，原告依约全额支付了租金，被告将土地交付给原告使用。承包第一年，原告将土地转承包给他人种植西瓜；承包第二年，转承包给他人种植杨梅树，被告没有提出异议。2008年3月，该村高冲组和仓下组去茶陵县档案局查档发现荷花行土地是该两组组民的，进而与原告发生纠纷，该两组组民经常阻扰原告使用该土地，致使原告无法正常使用该块土地。之后平水镇政府为了平息事端，在西屏村党员、干部会议上发表处理意见，终止该承包合同，原告交纳的10.8万元承包费，村组各得一半。原告陈述其没有参与该会议，是后来听ＸＸ仔说的，同时镇政府无权终止原、被告双方的合同，其与被告的合同与镇政府无关。会后，被告就按平水镇政府的处理意见，分给高冲组和仓下组承包款各2.7万元，并发放到户。同时，高冲组和仓下组将土地收回，并将该块土地分给其组民耕种，其中部分组民的土地已经承包给他人，导致原、被告双方的合同从2008年3月至今一直无法履行。现原告以因被告原因导致原、被告双方合同无法履行，被告理应退还未使用期间的承包款，并承担相应的违约责任起诉至法院，请求：1.解除原告和被告于2006年12月9日所签订的《荷花行土地承包合同书》；2.判令被告向原告返还承包款103500元（已减除使用期间的租金）；3.判令被告因其违约行为赔偿原告损失40984.28元（参照中国人民银行三至五年期贷款基准利率，从2008年3月9日计算至2013年11月5日止）；4.由被告承担本案诉讼费用。＼n本院认为，本案系农村土地承包合同纠纷。本案原、被告双方于2006年12月9日签订了《荷花行土地承包合同书》，约定被告将荷花行土地承包给原告开发种树或其他经济作物，承包期限为30年，从2006年12月9日至2036年12月8日止，承包款共计10.8万元整等事项。在合同签订后，原告依约全额支付了租金，被告将土地交付给原告使用。合同履行过程中，2008年经该村高冲组、仓下组查档发现荷花行土地的地权属于该两组组民，被告仅对荷花行土地享有林权，故被告无权将荷花行土地承包给原告。此外，原、被告签订合同时，虽然高冲和仓下两组均有人在场，但以为荷花行土地是村委会的，故均没有提出异议。2008年高冲组、仓下组组民得知荷花行土地系其所有之后，便与原告发生纠纷，阻止原告继续使用该地，并通过平水镇政府收回了该土地归该两组组民使用，现在还将荷花行的部分土地承包给他人使用。由此可见，原、被告双方签订的《荷花行土地承包合同》并没有得到权利人高冲组及仓下组组民的追认，故本院对被告辩称该土地承包合同属无效合同的意见予以采纳，对原告请求解除原告和被告于2006年12月9日所签订的《荷花行土地承包合同书》及要求被告向原告返还承包款103500元的诉讼请求，本院不予支持。此外，因本案原、被告双方签订的合同无效，合同无效不存在违约问题，故对原告请求被告因其违约行为赔偿原告损失40984.28元的诉讼请求，本院亦不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院<关于民事诉讼证据若干规定>》第二条之规定，判决如下：＼n一、驳回原告李运华要求解除原告李运华和被告茶陵县平水镇西屏村民委员会于2006年12月9日所签订的《荷花行土地承包合同书》的诉讼请求；＼n二、驳回原告李运华要求被告茶陵县平水镇西屏村民委员会向原告李运华返还承包款103500元的诉讼请求；＼n三、驳回原告李运华要求被告因其违约行为赔偿原告损失40984.28元的诉讼请求。＼n案件受理费3190元，减半收取1595元，由原告李运华负担。＼n如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。＼n附：提起上诉的，应在递交上诉状七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转帐的，开户行：中国农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号：18-161101040002686。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。＼n代理审判员邓嫣＼n＼n二○一三年十二月十三日＼n＼n书记员周静＼n附相关法律条文如下：＼n《中华人民共和国合同法》＼n第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。＼n《中华人民共和国民事诉讼法》＼n第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。＼n??当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。＼n??人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。＼n《最高人民法院<关于民事诉讼证据若干规定>》＼n第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。＼n没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n