吉林省长春市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）吉01民终4632号
上诉人（原审原告）王厚福，男，1949年12月26日生，汉族，住吉林省白山市江源区。
上诉人（原审原告）王桂英，女，1936年12月1日生，汉族，住吉林省抚松县。
委托诉讼代理人王厚福，男，1949年12月26日生，汉族，住吉林省白山市江源区。系王桂英弟弟。
被上诉人（原审被告）长春市广智经贸有限责任公司，住所地长春市朝阳区永昌路13号。
法定代表人杨森，该公司总经理。
委托诉讼代理人黄秀英，该公司员工。
上诉人王厚福、王桂英因与被上诉人长春市广智经贸有限责任公司（以下简称广智公司）社会保险纠纷一案，不服吉林省长春市朝阳区人民法院（2018）吉0104民初2629号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
王厚福原审时向法院提出诉讼请求，一、请求责令广智公司交出其所扣发截留的补发给退休工人王秀华的养老金3948.00元，银行利息4838.00元，计8786.00元，由二王厚福、王桂英领取（需要结算）。二、责令广智公司向王厚福、王桂英支付丧葬补助金1200.00元，银行利息1972.00元，计3172.00元。三、广智公司向王厚福、王桂英支付抚恤金，计10个月工资和协议利息。四、广智公司向王厚福、王桂英赔偿多年来多次往返长春、白山之间讨债所发生的乘车费、住宿费以及通讯费、邮寄费、打字复印件材料费等7500.00元。事实与理由：（一）原长春市永昌服装厂退休工人王秀华是王厚福、王桂英的姐姐，是王厚福、王桂英的妹妹。1993年3月王秀华退休，到乡下居住。2004年4月27日病故于松江河镇曙光林场，按当地风俗安葬、退休后原永昌服装厂每月发给王秀华65.00元退休工资。2002年3月工厂开始停产，停发退休工资。工厂筹备改制。2005年7月，工厂由长春市广智经贸有限责任公司兼并。长春市社会保险局转款给退休工人补发了36个月所拖欠的退休工资。给王秀华补发的工资金额为3948.00元。2005年5月，王厚福、王桂英来长春市代领，要求结算账目。但是广智公司拒付。社保局转款补发给王秀华36个月养老金，广智公司扣发、截留了13年。广智公司经理杨某说：“让其子女来领，退休工资是遗产，子女是第一顺序继承人，没有子女授权，其他人无权领取”。抚恤金和丧葬补助金，也以同样理由拒付，拖欠至今，达13年之久。王厚福、王桂英向区信访局和永昌街道办事处反映情况。永昌街道办事处的刘某红主任调解过，广智公司仍然坚持拒付。王厚福、王桂英曾向历届领导反映情况，如韩书记、潘主任、乔主任、张主任、丁书记等等，也多次向区、市信访局反映情况，茹科长曾打过电话。永昌街道办事处的贾某宇科长曾多次做调解工作，但广智公司坚持拒付，王厚福、王桂英曾起诉至朝阳区法院，因程序违法而驳回起诉。王厚福、王桂英也曾向省法院上诉，向经开区法院起诉，向区劳动局申请劳动仲裁但都没有结果。（二）广智公司广智公司以“子女是第一顺序继承人”为由，扣发养老金，拒付抚恤金和丧葬补助金，时间长达13年。虽经上级领导指派刘主任和贾科长做调解工作，但仍拒付。广智公司割裂法律，为己所用，适用法律错误。国家《继承法》规定子女是第一顺序继承人，但同时又规定“子女有赡养能力而不尽赡养义务的，不分或少分遗产”。王秀华的养女某某，未尽赡养义务，自动放弃领取，并且失联。广智公司只强调子女的权力，不讲子女应尽赡养义务，这是割裂法律，适用法律错误。领取养老金、抚恤金和丧葬费补助金，是王厚福、王桂英的家事。广智公司无权干涉，无权说三道四。广智公司截留扣发了13年之久，难道还要扣发，截留13年吗？王秀华孤苦伶仃在长春工作，受尽欺凌。退休之后在乡下生活，并且病故于王厚福、王桂英家中。王厚福、王桂英与王秀华是兄弟姐妹，是民法总则中规定的近亲属，是第二顺序继承人。有权领取其养老金、抚恤金和丧葬补助金。广智公司扣发截留养老金、恶意拖欠抚恤金、丧葬补助金是贪污行为，是强取豪夺，是变相抢劫。不讲道德，不讲法律。（三）《中华人民共和国老年人权益保障法》规定：“退休职工的养老金，必须按时足额发放”。长春市社会保险局转款补发给王秀华的36个月养老金3948.00元，广智公司扣发、截留了十三年多。国家民政部、人社部、财政部三部委文件规定，职工因病死亡，家属可领取抚恤金和丧葬补助金。《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定：“参加社会保险的职工因病或者非因工死亡的，其遗属可领取丧葬补助金和抚恤金”。长春市社会保险局规定，“职工死亡，家属可持有效证件到窗口办理手续，领取抚恤金和丧葬补助金”。广智公司以“子女是第一顺序继承人，没有子女授权，任何人无权领取”为由，截留扣发养老金，恶意拖欠抚恤金和丧葬补助金，时间长达十三年多，并且拒绝接受法庭的调解，拒绝接受永昌街道办事处派出工作人员的调解。王厚福、王桂英认为，广智公司违反法律规定，违反公序良俗，具有过错，应该承担有过错责任。《中华人民共和国社会保险法》第十四条：“个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税”。广智公司恶意拖欠、非法截留扣发养老金36个月3948.00元，时间长达13年多，恶意拖欠抚恤金和丧葬补助金长达13年多，广智公司不当得利，应该支付利息，应该按不低于银行定期存款利率支付利息，免征利息税。《中华人民共和国社会保险法》第十八条：“国家建立基本养老金正常调制机制。根据职工平均工资增长，物价上涨情况，适时提高基本养老金待遇水平”。王秀华于2004年4月27日病故，按正常过工习惯，至2004年5月工资截止。这个月的标准工资是多少？王厚福、王桂英没看到王秀华的工资卡，王厚福、王桂英不能接受以十三年前的工资标准支付抚恤金，因为这是不公平的。应该由广智公司人出示工资卡和批准文件。应该按国家给退休职工增加工资的系数而计发抚恤金。广智公司兼并了永昌服装厂，根据政府文件和合同书上规定，广智公司承担永昌服装厂的债务。广智公司拒付抚恤金和丧葬补助金，是逃避债务，是赖账表现。长春市企业改革领导小组文件规定：“改革企业改革前所拖欠的社保费，原则上要一次性结清”。原永昌服装厂拖欠职工的社保费，广智公司应该给结清，没有结清欠费，王厚福、王桂英不能从社会保险局领取抚恤金和丧葬补助金。如果广智公司依法结清社保费和滞纳金，抚恤金和丧葬补助金就应由社保局支付。那么广智公司既不按文件规定，为退休工人王秀华结清工厂所拖欠的社保费，也不履行合同，不支付抚恤金和丧葬补助金，广智公司具有过错。是依法结清社保费和滞纳金，还是支付抚恤金和丧葬补助金及协议利息，二者任选其一。王厚福、王桂英申请劳动争议仲裁，朝阳区政府不受理，故一并起诉。综上所述，广智公司非法扣发截留，恶意拖欠退休工人王秀华36个月养老金3948.00元，广智公司拒绝支付抚恤金和丧葬补助金，时间长达13年多。广智公司违反法律，法规，政策。请求人民法院责令广智公司立即改正错误，并且赔偿王厚福、王桂英的经济损失。
原审法院经审查认为，王厚福、王桂英曾以本案广智公司为被告于2017年向朝阳法院提诉讼，要求“1.判令广智公司在规定时间内为退休工人王秀华结清企业改革前所拖欠的社保费，确保王厚福、王桂英能够领取丧葬补助金和抚恤金，或判令广智公司自筹资金支付抚恤金和丧葬补助金；2.判令广智公司把社保局发给退休工人王秀华的所拖欠的养老金3,948.00元、利息4,838.00元，共计8,786.00元上交永昌街道办事处存入银行，等待处理；3.判令广智公司为王厚福、王桂英报销车费、宿费、通讯费、邮寄费、打字复印费等共计3,600.00元”，朝阳法院作出了（2017）吉0104民初2679号民事裁定书，该裁定书认定：“……根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条规定‘发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼’；劳动争议案件属于法定仲裁前置程序。具体到本案，王厚福、王桂英未经劳动争议仲裁程序，直接到朝阳法院起诉，王厚福、王桂英起诉程序错误。根据《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)〉》第一条‘劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理’规定；对用人单位欠缴社会保险费或者因缴费年限、缴费数额等发生争议的，未规定由法院受理。因社保机构对用人单位欠缴费用负有征缴义务，如果劳动者、用人单位与社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。王厚福、王桂英不是本案劳动争议涉及的劳动者，王厚福、王桂英起诉主体错误”，即以王厚福、王桂英程序错误和主体错误驳回了王厚福、王桂英的起诉，现该裁定已发生法律效力。而本案王厚福、王桂英仍以上述案件同一广智公司提起诉讼，且基于同一事实并提出同样诉讼请求。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外”，应认定王厚福、王桂英再次提起诉讼属于重复诉讼。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，原审裁定：驳回王厚福、王桂英的起诉。
宣判后，王厚福、王桂英不服，向本院提起上诉，请求撤销原审裁定，重审或改判；责令广智公司交出扣发截留的社保局拨款补发给退休工人王秀华的36个月养老金3948元，银行利息4838元，共计8786元，由王厚福、王桂英领取；责令广智公司向王厚福、王桂英支付丧葬补助金1200元，银行利息1972元，共计3172元；责令广智公司向王厚福、王桂英支付抚恤金，计10个月工资和协议利息；责令广智公司向王厚福、王桂英赔偿多年来多次往返长春、白山之间讨债所发生的乘车费、住宿费以及通讯费、邮寄费、打字材料复印费7500元。主要上诉理由为：王秀华只有一名养女，身在广州，未尽赡养义务，自动放弃领取，王厚福、王桂英系王秀华兄弟姐妹，是第二顺序继承人，领取抚恤金合理合法；前诉与后诉的案由不同，诉讼请求不同，不构成重复起诉；王厚福、王桂英去申请劳动仲裁后又重新起诉，不应视为重复起诉。
被上诉人广智公司二审辩称，原审裁定正确，上诉人的上诉理由不成立，应予以驳回。
本院认为，王秀华系广智公司退休人员，于2004年去世。二审时广智公司认可其单位退休人员的社会养老保险于2007年开始归社保局社会化管理，那么此前的退休金尚未参加社会统筹，由企业发放，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）款“劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷”，人民法院应当受理，故王厚福、王桂英向广智公司主张拖欠王秀华的养老金是法院受理劳动争议案件的范围。关于王厚福、王桂英是否是适格主体的问题，王秀华育有1女，名为云洁，为第一顺位继承人，王厚福为王秀华的弟弟、王桂英为王秀华的姐姐，现没有证据证明云洁自2004年王秀华去世后向广智公司主张权利，王厚福、王桂英系第二顺位继承人，与本案有利害关系，其主体适格。原审法院（2017）吉0104民初2679号民事裁定以未经仲裁前置程序驳回王厚福、王桂英的起诉，本案王厚福、王桂英经向长春市朝阳区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁后向法院提起诉讼，补救了程序问题，不属于重复诉讼，应对本案进行实体审理。本院依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百三十二条之规定，裁定如下：
一、撤销长春市朝阳区人民法院（2018）吉0104民初2629号民事裁定；
二、本案指令长春市朝阳区人民法院审理。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 田素香
代理审判员 邵明福
代理审判员 白 雪
二〇一八年十一月二十一日
书 记 员 于采鑫