辽宁省桓仁满族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽0522民初2212号
原告娄彦君。
原告廉泽英。
被告桓仁满族自治县古城镇人民政府。
法定代表人杨宝全。
委托代理人迟明山。
委托代理人黄高健。
被告桓仁满族自治县古城镇拐磨子村民委员会。
法定代表人马成信。
被告桓仁满族自治县古城镇拐磨子村第十二居民组。
负责人于艳琴。
娄彦君、廉泽英诉被告古城镇人民政府、古城镇拐磨子村民委员会、拐磨子村第十二居民组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告古城镇人民政府的委托代理人迟明山、黄高健，被告古城镇拐磨子村民委员会法定代表人马成信到庭参加了诉讼，被告拐磨子村第十二居民组经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告娄彦君、廉泽英诉称，1、根据2005年辽宁省39号文件和桓仁满族自治县政府2006年17号文件，如果国家占林地2-8分成；2、2008年修丹通铁路时，古城镇政府研究林地没有多少，全部归个人；3、案例：拐磨子村五组打官司最终终审裁判按辽宁省（2005）39号及桓仁（2006）17号文件意见办的，也是2-8分成的；原告多次找相关部门诉求无果，无奈诉至贵院，望贵院支持。
被告古城镇人民政府辩称，2008年修通灌铁路时，占拐磨子村十二组二原告承包的林地6.06亩，补偿款是60600元，当时十二组有131人对二原告的承包合同提出异议，因合同是无效的，后来经过几次法院判决，至2014年10月13日本溪市中级人民法院（2014）本民一终字第00287号民事判决书，判决驳回131人的上诉请求，同时该判决书也写明本院认为争议林地承包方式并非家庭承包，而属于以其他方式的承包，根据辽政办发（2008）95号文件规定，其他方式承包土地属于集体所有，其征地补偿费用归该集体经济组织，辽政办发（2010）2号文件，征收土地集体经济组织未发包以及实行其他方式承包的土地，征地补偿费归集体经济组织依法分配或使用，根据以上材料，镇政府认为该林地补偿费应归桓仁满族自治县古城镇拐磨子村第十二居民组所有，然后召开组民会议，研究分配方案。
被告古城镇拐磨子村民委员会辩称，根据第一被告答辩意见，我们村在2016年1月28日在村部召开了关于大西沟铁路占地分红一事的会议，地上物已经给二原告，占地亩数为6.06亩，补偿款是60600元，大伙研究分配方案，经过大伙讨论后，把60600元归十二组老百姓，按照有地的享有按人口分配的权利，同意的村民在会议记录签字，参加会议有徐壮等29人（每户参加一人），村民委有村主任马成信、书记周景涛、会计董伟（记录），召开的十二组组民代表会议。
被告拐磨子村第十二居民组未答辩。
经审理查明，2000年12月29日原告娄彦君、廉泽英与被告拐磨子第十二居民组（原拐磨子村三组）签订集体四荒有偿使用合同书，被告拐磨子第十二居民组（原拐磨子村三组）将所有权人为被告拐磨子村第十二居民组（原拐磨子村三组），位于古城镇拐磨子村十二居民组，小地名是大西沟和蝲蛄夹140亩林地承包给原告娄彦君、廉泽英栽植红松。2009年修铁路占了大西沟门4.5亩，后期拉线又占了1.56亩，两次共计征占林地6.06亩，林地补偿款每亩为10000元，共计60600元，林木补偿款37000余元，原告娄彦君、廉泽英于2015年领取了该林木补偿款。因原告娄彦君、廉泽英承包的林地存有争议，该林地补偿款60600元在桓仁满族自治县古城镇人民政府双代办保管。原告娄彦君、廉泽英诉至本院，要求被告桓仁满族自治县古城镇人民政府给付被告拐磨子村民委员会、拐磨子村第十二居民组林地补偿款（2:8分成），共计60600元。
上述事实，有原告陈述、被告答辩状、集体“四荒”有偿使用合同书、合同书、辽政法（2005）39号文件、（2011）本民终字第0021号民事判决书、（2012）桓民初字第00473号民事判决书、（2013）桓民一初字第00834号民事判决书、（2013）本民一终字第00125号民事裁定书、（2014）本民一终字第00287号民事判决书、铁路征占用林地补偿概算明细表三张、辽政办发（2008）95号文件、辽政办发（2010）2号文件、（2014）本民一终字第00287号民事判决书、桓仁满族自治县古城镇拐磨子村第十二居民组的会议记录等证据材料在卷为凭，经庭审质证和本院审查，具有证明效力，本院予以确认。
本院认为，（一）本案中，原告娄彦君、廉泽英与被告拐磨子村第十二居民组（原拐磨子村三组）签订了集体“四荒”（荒山）有偿使用合同书，其承包合同的承包方式并非家庭承包，而属于以其他方式的承包。对于原告娄彦君、廉泽英提出的林地补偿款60600元应分的80%份额。根据辽宁省人民政府办公厅辽政办发[2008]95号文件，关于农村集体土地征地补偿费用分配、使用和管理的意见二、强化农村集体土地征收、征用管理。原、被告签订的集体四荒有偿使用合同书属于该条款第（五）项，其他方式承包土地属于集体所有，其征地补偿费用归该集体经济组织；（二）关于被征占的土地补偿费归谁所有问题，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，分与不分由集体经济组织依照法律规定的民主议定程序，决定是否在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。因此原告娄彦君、廉泽英的诉讼请求不符合法律和政策规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告娄彦君、廉泽英要求被告桓仁满族自治县古城镇人民政府、桓仁满族自治县古城镇拐磨子村民委员会、桓仁满族自治县古城镇拐磨子村第十二居民组给付林地补偿款的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费一千元（原告娄彦君、廉泽英预交），由原告娄彦君、廉泽英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。
审 判 长 宋德福
审 判 员 董仁成
人民陪审员 杜鸿致
二〇一七年一月十三日
书 记 员 马晓彦
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；
（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
（三）从村集体经济所得收益的使用；
（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；
（六）村民的承包经营方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。