广东省广州市从化区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）穗从法刑初字第49号
公诉机关广东省广州市从化区人民检察院。
被告人谭某，中共党员，原从化市太平镇人民政府综治维稳中心办事员，户籍地为广州市从化区。因本案于2014年7月17日被羁押，同年7月29日被逮捕，现被押于广州市从化区看守所。
辩护人邝灼枢，广东广从律师事务所律师。
广东省广州市从化区人民检察院以穗从检公诉刑诉（2014）864号起诉书指控被告人谭某犯贪污、受贿罪，于2014年12月25日向本院提起公诉，本院于次日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，广东省广州市从化区人民检察院指派代理检察员冯建华出庭支持公诉，被告人谭某及辩护人邝灼枢均到庭参加了诉讼，本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控：
一、受贿犯罪事实
2011年12月至2013年9月，被告人谭某在担任广州市从化区太平镇政府“先强药业”项目、“低丘缓坡”项目、“大广高速”项目征地组工作人员期间，利用其负责征地丈量、计算征地面积和补偿金额的职务便利，为他人谋取利益，非法收受骆某甲深、骆某乙彬、廖某甲强等人贿送的好处费共计12.1万元。其中：
1、2011年12月至2012年3月，被告人谭某在担任广州市从化区太平镇政府“先强药业”项目征地组工作人员期间，为湖田村被征地农户骆某甲深谋取利益，并先后三次非法收受骆某甲深贿送的好处费共计10.5万元。
2、2012年8月至2012年9月，被告人谭某在担任广州市从化区太平镇政府“大广高速”项目征地组工作人员期间，为广州市从化区太平镇井岗村被征地农户廖某乙强谋取利益，并非法收受廖某乙强贿送的好处费共计8000元。
3、2013年8月至2013年9月，被告人谭某在担任广州市从化区太平镇政府“低丘缓坡”项目征地组工作人员期间，为广州市从化区太平镇湖田村被征地农户骆某丙谋取利益，并非法收受骆某丙贿送的好处费共计8000元。
二、贪污犯罪事实
2011年12月至2012年9月期间，被告人谭某与同案人谢某甲、骆某丁、何某甲等人相互纠合，采取虚构土地面积和地上建筑物的手段，套取征地补偿款33.21万元给何某甲、骆某丁侵吞。其中：
1、2011年12月至2012年1月间，被告人谭某在担任广州市从化区太平镇政府“先强药业”项目征地组工作人员期间，利用职务之便，与广州市从化区太平镇政府“先强药业”项目征地组组长谢月明、广州市从化区太平镇湖田村委会干部骆某丁、何某甲等人合谋，采取虚构土地面积和地上建筑物的手段，为骆某丁、何某甲套取征地补偿款20.01万元，其中何某甲分得10万元，骆某丁分得10.01万元。
2、2012年8月至2012年9月间，被告人谭某在担任广州市从化区太平镇政府“先强药业”项目征地组工作人员期间，利用职务之便，与广州市从化区太平镇政府“先强药业”项目征地组组长谢月明、广州市从化区太平镇湖田村委会干部何某甲等人合谋，采取虚构地上建筑物的手段，套取征地补偿款13.2万元给何某甲侵吞。
公诉机关并列举了征地丈量表、征地计价表、银行交易流水、任职情况说明等书证、证人廖某丁、徐某乙等人的证言、被告人谭某、同案人谢某甲、骆某丁、何某甲的供述与辩解等证据予以证实，认为被告人谭某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十二条第一款之规定，构成受贿罪、贪污罪。综上，提请法院依法判处。
被告人谭某对受贿罪没有异议，但是认为受贿的数额是9.1万元，因为骆某甲深给其的10.5万元中有3万元是用于公务开支。对起诉书指控其犯贪污罪有异议，其没有跟骆某丁、何某甲等人商量，其只是听从领导的安排，起到上传下达的作用，其的行为应定性为滥用职权。
辩护人邝灼枢律师提出辩护意见认为，首先，对受贿罪没有异议，但是认为受贿的数额应认定为9.1万元。其次，被告人的行为不构成贪污罪，而构成滥用职权罪，第一，被告人主观上没有非法占有他人财物的故意，被告人在虚构表的过程中明确知道这笔钱不是自己拿，是奖励给骆某丁和何某甲的，第二，从客观行为来看，被告人没有参与分配33.2万元征地款。而且被告人只是听从谢某甲的安排，没有与骆某丁、何某甲商量，故不能说被告人与他们有合谋。此外，被告人具有自首情节，又积极退赃，且是从犯、初犯，主观恶性小，希望法庭对被告人从轻处罚。
经审理查明：
一、受贿犯罪事实
2011年12月至2013年9月，被告人谭某在担任广州市从化区太平镇政府“先强药业”项目、“低丘缓坡”项目、“大广高速”项目征地组工作人员期间，利用其负责征地丈量、计算征地面积和补偿金额的职务便利，为他人谋取利益，非法收受骆某甲深（已判刑）、骆某丙、廖某乙强等人贿送的好处费共计12.1万元。其中：
1、2011年12月至2012年3月，被告人谭某在担任广州市从化区太平镇政府“先强药业”项目征地组工作人员期间，为湖田村被征地农户骆某甲深谋取利益，并先后三次非法收受骆某甲深贿送的好处费共计10.5万元。
上述事实，有公诉机关起诉指控提供并经公诉人当庭举证的证据证实，其中：
（1）行贿人骆某甲深的供述，证实2011年12月，“先强药业”工作组组长谢某甲带着征地组的成员来到其社土名“猪仔夹”山地拉尺丈量，其向他们介绍这块地的界限，谢某甲和谭某等征地组的工作人员就开始丈量，是谭某和另外一个工作人员拉尺，其他征地工作人员计数。丈量完后他们一起回村委，当时其把谢某甲和谭某拉到一边说能不能把征地款提高一点，当汽车加油费，事后其“识做”的（意思是给好处费他们），谢某甲点了一下头说尽量帮一下吧，然后就叫谭某计算征地款有多少，谭某算出来有120多万，问其这个价格是否满意，其当时心想，政府能给100万元征地款就很满意了，就对他们说谢谢领导，并在征地丈量表上签字。
到2011年12月底的一天，谭某到村委找其并叫其在征地计价表上签字，该计价表上计出的山地、水池补偿款共1211227元，其还替其儿子也签了字。大约在2012年1月中旬，太平镇政府将征地款划到其和其儿子的账户中。为了答谢谭某帮忙，在2012年1月下旬的一天，其电话约谭某到神岗农行，给了他2万元现金，并说资金周转不灵，叫他先收下这些。隔了几天，其还了一部分赌债，手头上还有3万元，便打电话约谭某到神岗农行附近，从车上拿了3万元给他。谭某说了声谢谢就离开了。到了2012年3月的一天，其看到手头上还有点钱，想着已经送了5万元给谭某，剩下的5万元也应该尽快送给他，于是约谭某出来，地点还是在神岗农行，当时家里放了5.5万元现金，其就把这5.5万元送给了谭某。谭某收过了两次钱，这次他也没说什么，拿了钱就离开了。
其在开庭审理过程中的供述，证实其最后一次给谭某的5.5万元是为了感谢他在丈量时给其放宽了尺度，其不清楚征地组在哪里吃饭、结账的事情，其把钱给了谭某，谭某怎么花是他的事情，其最后一次给谭某钱没有跟谢某甲说过，所以最后一次给5.5万元某的事情只有其和谭某两个人知道。
（2）被告人谭某的供述，证实“先强药业”是在2011年11月开始的，在丈量骆某甲深的山地时，骆某甲深把其叫到一边，说在丈量时能不能把尺度放宽点，他想获多点征地款，当汽车加油费，事后再答谢其。其就说尽量吧。在丈量时其就尽量帮他把丈量山地的尺度放宽了点。2011年12月底，其制作好征地计价表来到湖田村村委办公室找骆某甲深并叫他在征地计价表上签名，当时经计价，他的征地补偿款大约是120万元，骆某甲深看到这个补偿款后马上就签名了，并替他儿子骆某乙兴签了字。大约在2012年1月中旬，骆某甲深收到太平镇政府划拨的征地款。2012年1月中下旬的一天，骆某甲深约其到神岗农行附近，给了其2万元现金，并说他现在资金周转不来，叫其先收下这些，其收下钱后就离开了。
第二次是隔了几天，骆某甲深给其电话说有东西给其，其当时就明白他又是送钱，也是在神岗农行附近，骆某甲深拿了三万元给其，其拿了钱就走了。
第三次大约是2012年3月的一天，大概中午的时候，骆某甲深又打电话约其在神岗农行附近等，并送给其一个用黑色胶带装着的5.5万元现金。事后，其把其中的2万元存进银行，其他的一般直接拿来日常花销。
其在庭审中的供述，证实2012年3月下旬，征地组的人经常在太平荣蜂乡村酒家吃饭，消费3万元，谢某甲让其先结账，然后再找骆某甲深拿，谢某甲知道骆某甲深给其钱。这笔钱是从骆某甲深第三次给其的5.5万元中支出的。
（3）被告人谭某签认的征地丈量表、征地计价表，证实谭某为骆某甲深被征地土地进行丈量的情况。
（4）行贿人骆某甲深签认的征地丈量表、征地计价表、银行交易流水等材料，证实骆某甲深对征地相关情况的确认。
（5）行贿人骆某甲深的判决书，证实行贿人骆某甲深因为本案行贿的事实被判处有期徒刑一年六个月。
以上证据，经控辩双方当庭质证、法庭调查查证属实，证据确凿、充分，且证据能互相印证，足以证实被告人谭某的上述行为。
2、2012年8月至2012年9月，被告人谭某在担任广州市从化区太平镇政府“大广高速”项目征地组工作人员期间，为广州市从化区太平镇井岗村被征地农户廖某乙强谋取利益，并非法收受廖某乙强贿送的好处费共计8000元。
3、2013年8月至2013年9月，被告人谭某在担任广州市从化区太平镇政府“低丘缓坡”项目征地组工作人员期间，为广州市从化区太平镇湖田村被征地农户骆某丙谋取利益，并非法收受骆某丙贿送的好处费共计8000元。
上述两宗受贿事实，被告人谭某在开庭审理过程中并无异议，并有行贿人廖某乙强、骆某丙的供述，被告人谭某的供述，从化区太平镇财政所出具的《太平镇政府在职人员工资表》，从化区太平镇政府党务办公室出具的《关于谭某同志的情况说明》，暂扣财务收据等证据证实，足以认定。
二、贪污犯罪事实
2011年12月至2012年9月期间，被告人谭某与同案人谢某甲、骆某丁、何某甲（均另案处理）等人采取虚构土地面积和地上建筑物的手段，共同贪污征地补偿款33.21万元，其中同案人何某甲分得23.2万元，同案人骆某丁分得10.01万元。具体事实如下：
1、2011年12月至2012年1月间，被告人谭某在担任广州市从化区太平镇政府“先强药业”项目征地组工作人员期间，听从广州市从化区太平镇政府“先强药业”项目征地组组长谢某甲的安排，利用职务之便，与广州市从化区太平镇湖田村委会干部骆某丁、何某甲等人合谋，采取虚构土地面积和地上建筑物的手段，为骆某丁、何某甲套取征地补偿款20.01万元，其中何某甲分得10万元，骆某丁分得10.01万元。
上述事实，有公诉机关起诉指控提供并经公诉人当庭举证的证据证实，其中：
（1）同案人骆某丁的供述，其在侦查阶段前期的供述证实在“先强药业”项目征地过程中，江某乙是主管领导，谢某甲是征地组组长，江某乙到村委开征地动员会后，私底下承诺他们，除了给村委每亩1000元的经费外，征完地后会按每亩500元的经费给其和何某甲。但丈量了大部分后，江某乙却说只能将工作经费拨到村委帐户，不能拨给私人。其和何某甲听到江某乙这样说，心理很不平衡，就决定找谭某想办法。并且说要20万元左右就行了。过了没多久，谭某就打电话给其，说已帮他们做了一张某（其心里知道是虚假的丈量表，因为其已没有地了），并叫其提供一名收款人，于是其就拿着其老婆徐某乙的身份征去找谭某（在村委或太平综治办的办公室），何某甲也在场。谭某拿了一张《开发区三期“先强药业”湖田村征地计价表》，上面虚构了山地面积和石棉瓦屋、水池等物，具体数量其就不记得，其只见到补偿款总价是20万元多一点。因为其是没有山地在征地范围的，所以大家都心知肚明，这些是虚构的。其当场就在表上签了其老婆徐某乙的名字，并写上其老婆的身份征号码。过了没多久，谭某拿了一堆农户的存折到村委，包括了“经费”的那一个存折，并将存折给了其，其看了一下，心里就知道是事前他帮其虚构土地套取的那20万元“工作经费”，因为已签了表，就应该是那笔数。收到存折后，其将其中10万元转给了何某甲。剩余的100100元归其所有。
其在侦查阶段后期的供述，称其之前的供述隐瞒了谢某甲的部分行为，称是谢某甲和谭某叫其和何某甲到谢某甲的办公室，后谢某甲和谭某拿了一张丈量表和计价表给其，谢某甲叫其拿一个人的名字来出数，其就在表上签了妻子徐某乙的名字，并提供了其妻子的身份证号码。
（2）同案人何某甲的供述，证实在征地过程中，太平镇政府领导江某乙说会给其和骆某丁二人一笔工作经费，按每亩500元的标准给他们二人分。有一次骆某丁对其说，镇政府给的经费已发下来了，并到银行转给其10万元，骆某丁应该也是分得10万元。这笔钱其用来请社干部和村民吃饭、唱K等娱乐消费使用了。骆某丁分给其的10万元工作经费是如何套取出来的其不清楚，应该是以他老婆徐某乙的名义虚构附着物套取的，因为他是用徐某乙的账户转钱给其的。
（3）同案人谢某甲的供述，证实2011年11月份，在开始湖田村的征地项目时，镇政府同意支付湖田村委每亩约1000元的经费。在一次吃饭的时候，骆某丁和何某甲向江某乙提出，说给村委的工作经费不够并且使用不方便操作，要镇政府额外给他们二人每亩500元的工作经费。第一次江某乙没有同意，第二次江某乙同意以500元一亩的标准支付给他们，并商定好先通过虚构400亩附着物套取约20万元“工作经费”给骆某丁、何某甲使用。于是，其就叫谭某进来办公室一起听，江某乙当时还嘱咐说，叫谭某不要急着套取，等征地工作进展到差不多再支付。骆某丁就说套取经费如需要开账就找他开（意思转钱入他提供的帐户）。事后，如何制表造假、套取征地款等具体操作都是谭某和骆某丁、何某甲他们去搞。到了2011年年底，谭某就制作了一大堆征地计价表给其签名，其中附有一笔虚构建筑物套取200100元经费的计价表也一起交给其，其便与其它一堆征地计价表一起签名，后再交由谭某拿给其他领导签名，批示完之后交由财政所，拨款给骆某丁、何某甲。
（4）被告人谭某的供述，证实2011年12月29日，骆某丁来到征地组组长谢某甲的办公室（单独一间办公室），与谢某甲不知道商量什么事情。大约过了十分钟，谢某甲就叫其到他的办公室，叫其虚构一套约20万元的征地付款资料，将钱套取出来给骆某丁，并说这是领导吩咐。其就没有说什么。当时，骆某丁就说用他老婆徐某乙的名义来套取，他说他是书记不方便操作。于是，其便按照谢某甲的吩咐，在其的办公电脑上制作并打印出一份“开发区三期先强药业湖田村征地计价表”，以徐某乙的名义虚构征地山地、地上附着物等（具体虚构征地类别、面积不记得了），合计补偿款为200100元。接着，其就将该计价表拿进去谢某甲的办公室，将表交给谢某甲看。谢某甲看了一下补偿金额没有问题后，就把表给骆某丁。骆某丁就在收款人签名一栏冒签上他老婆徐某乙的名字并填写上他老婆的身份证号码，后其将该表与其他农户的征地计价表放在一起，给工作组人员统一补签名，其记得大约三四个工作组成员签名，其也签名。接着，该计价表等资料按照程序给其他领导签名后，就交给镇财政所按照征地补偿金额付钱到徐某乙的农业银行账户上。
（5）证人徐某乙的证言，证实其丈夫是骆某丁，原湖田村党支部书记，现湖田村村委委员。“先强药业”征地项目过程中，其家有水田被征收，大概7、8分地，补偿款具体其记不清楚，其丈夫骆某丁才知道。其家除了水田被征收，没有其他土地被征收，其的两个儿子和一个女儿也没有被征收土地，因为他们没有分家。
经其对《开发区三期“先强药业”湖田村征地计价表》，姓名徐某乙山地3亩、红砖瓦60、水池51、石棉瓦屋合计补偿200100元”的辨认，证实这张某不是其签的名，应该是其丈夫骆某丁签的，其不清楚里面的内容，因为其没有去参与丈量土地，其只记得骆某丁给了其200100元的存折。这笔征地补偿款有10万元由其转账给了时任村主任何金棉，是骆某丁让其转的，因为当时欠何某甲钱，具体欠多少其不知道。其家土地在2013年被征收过，补偿款60多万元已经到账。
（6）同案人谢某甲对户名为徐某乙的征地计价表的签认，证实该计价表上户名为徐某乙，表上量的山地、红石屋、水池、石棉瓦屋全部是虚构的，套取出的20.01万元国家征地补偿款是按照400亩，每亩500元的标准计算出来的，是以工作经费的名义支付给骆某丁、何某甲使用的，该表是谭某制作再交给其签名的。
（7）被告人谭某对户名为徐某乙的征地计价表的签认，证实该征地计价表是按谢某甲的指示虚构的山地及地上附着物用于套取补偿款20.01万元给骆某丁，该表是其制作并打印出来，其中农户徐某乙的名字是骆某丁提供的，征地类别、面积均是其按照征地补偿款20.01万元计算虚构出来的，没有征地事实。
以上证据，经控辩双方当庭质证、法庭调查查证属实，证据确凿、充分，且证据能互相印证，足以证实被告人谭某的上述行为。
2、2012年8月至2012年9月间，太平镇政府在征用农户廖某丁的土地过程中，被告人谭某与廖某丁、同案人何某甲、谢某甲等人合谋以廖某丁为发包人、以何某丙（同案人何某甲的父亲）、黄某丙为承包人的名义虚构了一份土地承包合同，并通过在廖某丁的征地丈量表上虚构地上附着物补偿给发包人和承包人的方式，套取国家征地补偿款共25.5万元，其中，13.2万元的征地补偿款发放到承包人何某丙的账户中（发放给发包人廖某丁的12.3万元公诉机关未指控谭某），后同案人何某甲将其父亲何某丙账户中的13.2万元占为己有并用于其日常开销。
上述事实，有公诉机关起诉指控提供并经公诉人当庭举证的证据证实，其中：
（1）同案人何某甲的供述，证实2011年12月份底，其在协助太平镇镇政府征用“先强药业”项目的土地过程中，在给村民廖某丁做征地的思想工作时，廖某丁叫其帮他争取多点征地补偿款，并说事后会答谢其。其答应会尽量帮他争取并将廖某丁提供的一份合同拿走。事后，其就去找征地组组长谢某甲说廖某丁已经同意征地了，但是希望能多补点征地款，谢某甲就叫其约廖某丁出来商谈。经过商谈，谢某甲同意再多补几万元给廖某丁。廖某丁的山地有多少亩其不清楚，但没有地上附着物（包括红砖房、石棉瓦房、挡土墙等），只有一两个水池和一个用竹搭成的简易棚。
之后其去找谢某甲要协助征地的工作经费时，谢某甲说反正廖某丁这里有承包合同，就虚构一些地上建筑物以支付给合同承包方的方式先套取10多万的工作经费给其，于某就提供其父亲的姓名给他安排人去操办。第二天的早上约9点钟，其就拿其父亲何某丙的身份证并约廖某丁上去谢某甲的办公室，谭某也在场，谢某甲拿出一份打印好的廖某丁与黄某丙、何某丙的租地承包《合同书》（这份合同是假的，将原合同承包方黄某丙、黄某乙的名字改为黄某丙、何某丙）给廖某丁，其跟廖某丁说他原来制作的承包合同书承包方换了人，但内容没变。后廖某丁就在那份假的合同书上代表甲方签字并写下身份证号码，乙方“黄某丙、何某丙”及身份证号码也是其叫廖某丁签的。接着，谢某甲拿出二份征地丈量表和一份计价表给廖某丁并叫他签名，廖某丁签完名后谢某甲便将该两份虚构有地上附着物的丈量表（其中一份虚构有水南地青苗费、石棉瓦房等数据，另一份虚构有红砖房、石棉瓦房、水池、挡土墙等附着物数据并写明补偿款归黄某丙和何某丙）、合同书、计价表等材料交给谭某安排他去办相关征地付款手续。2012年9月7日，太平镇财政所将套取的13.2万元工作经费拨付到其父亲何某丙的账户以及将支付廖某丁的征地补偿款拨付到廖某丁的账户。
过了两天，廖某丁拿着征地补偿款的存折叫其到神岗农业银行附近等他，并叫其给他一个银行卡，在银行将6.8万元好处费转账到其的银行卡中，其想不到他那么老实真的会送钱，就再问他要1万元说是去镇政府疏通关系，于是他又从银行取出1万元现金交给其。
在开庭审理过程中，其供述称收取廖某丁的7.8万元是工作经费，廖某丁是跟政府沟通之后再给其钱的。
（2）同案人谢某甲的供述，证实在2012年大约6.7月份，其和江书记、何某甲在街口茶韵茶庄喝茶的过程中，何某甲向江某乙提出要工作经费，其就打电话叫谭某过来茶庄听领导的指示。商量好后，江某乙吩咐谭某“做些”经费给何某甲。过了几天何某甲到其办公室，拿出一份有他父亲何某丙名字的承包合同，问其这个合同怎么补，可能因为廖某丁在办公室他就不敢讲是作为套取工作经费，只是说当作合同承包款拿回补偿。其吩咐谭某要到现场看看，该怎么补就怎么补。之后，谭某同样制作了一大堆征地计价表交给其签名，其就一起签名，后交由谭某拿给其他领导签名，批示完之后交由财政所，拨款给廖某丁、何某丙。在对廖某丁的山地进行丈量时其到过现场，没有见到红砖屋、水池、石棉瓦屋、挡土墙等建筑物，签名时其没看清楚就签了。
（3）被告人谭某的供述，证实在2012年8月初，何某甲同廖某丁、廖某甲坚两兄弟一同来到谢某甲的办公室谈事情，大约过了二十分钟，谢某甲就叫其到他办公室，把廖某丁发包给黄某丙的果园承包合同交给其，并叫其放好。过了几天，他们征地组就去廖某丁所指认的山地进行现场丈量。当时，谢某甲、何某甲、利某佳、谢某乙基、廖某丁、廖某甲坚都在现场丈量。丈量后，廖某丁就在丈量登记表上签名确认。第二日，何某甲和廖某丁再次来到谢某甲办公室商量征地款的相关事宜。后，谢某甲叫其进办公室，在他办公室里安排其：1、虚构一笔约12.3万元的地上附着物，并特别吩咐其虚构一笔81000元青苗费，说这样不会增大土地面积数，还有石棉瓦房36000元、水池6000元，合计12.3万元给廖某丁；2、虚构一笔大约13.2万元的地上附着物补偿款给廖某丁发包合同的承包方黄某丙、何某丙，并说这是补偿给承包方的损失，这样廖某丁、廖某甲坚两兄弟才同意丈量。其就按照谢某甲的吩咐，虚构出这两笔款项的附着物，数据、金额分别填写在丈量表、计价表上。后来财政所将虚构的12.3万元连同山地补偿款460894元一同划入廖某丁的银行账户、将虚构的13.2万元全部划入何某丙的账户中。谢某甲是其领导，这些事情其都是按照他的意思做的。
（4）证人廖某丁的证言及辨认同案人谢某甲照片的笔录，证实2012年太平镇政府“先强药业”项目征用了其“番鬼窟”的山地10亩左右，水田1亩多，该山地内有水池3个，没有红砖房、石棉瓦房、挡土墙，只有用竹搭成的简易棚。在征地之前，其为了拿到更多的征地补偿款，就与其同学黄某乙虚构了一份假的承包合同，承包方是黄某乙、黄某丙。后在征地过程中，何某甲发现了假承包合同的事，其就请求何某甲帮其拿多点征地补偿款，何某甲说会帮其向政府争取，当时，何某甲就拿走了那份假的合同。过了几天，征地组的人去现场丈量，其有在丈量表上签名。丈量后的一天，何某甲搭其到太平镇维稳办主任谢某甲的办公室，办公室有其、谭某、谢某甲和何某甲，谢某甲从办公桌拿了一份合同给其，何某甲说，承包合同书换了人，叫其签字，其看了一下，合同书上将承包方黄某乙改成了何某丙的名字，还有将其承包书上“番鬼窟”改成“安乐窝”，何某甲说签字就行了，其他不要管了，在场谭某也说这个没事的。其就在那份假的合同书上甲方签字并写上其的身份证号码，何某甲还叫其把乙方“何某丙”名字签上。其签了名后谢某甲拿出一张征地丈量表和一份计价表（计价表上有58万多元的征地款）给其签字，说签了字就可以拿到征地款，其看了一眼（没注意丈量表上的内容）就签字了。签完名后其就跟何某甲离开了。其拿到583894元的征地补偿款后，给了何某甲7.8万元好处费。
经其对照片的辨认，指认出谢某甲就是太平镇综治维稳中心叫其在虚假承包合同、征地丈量表、征地计价表上签名的那个主任。
（5）证人黄某乙的证言，证实2010年其和同事黄某丙想合作承包廖某丁的山地来做些种植和养殖业，在取得廖某丁同意之后，其就写了份合同书，内容是向廖某丁承包其位于湖田村“番鬼窟”的30亩山地，甲方是廖某丁，乙方是其和黄某丙，廖某丁、其和黄某丙都在合同上签了名，但并没有村委、社签名确认，后来廖某丁说可能承包山地的事不行了，因为他的那座山要被政府征收，于某和黄某丙就放弃了承包山地的事。其不认识何某丙，其同事黄某丙也不可能认识何某丙。
经其辨认合同书，证实这份合同书与之前其与廖某丁签的那份承包合同差不多，但乙方其的名字被换成了何某丙，山地名“番鬼窟”被换成了“安乐窝”，合同书后面“黄某丙”签名也不是他的亲笔签名，因为其与黄某丙认识十多年，对他的笔记很熟悉，他视力不好，写字很粗犷，没可能写那么小的字体。
（6）同案人何某甲的签认材料，经其辨认“廖某丁《征地丈量表》、《补偿表》”的笔录，证实这些表上的红砖房、石棉瓦房、水池、挡土墙等附着物是为了套取13.2万元征地补偿款而虚构的，但这些丈量表上的附着物数据是何人填写的，其就不清楚，因为是谢某甲安排谭某去操办的。
经其辨认《合同书》，证实该合同是虚构的，其父亲何某丙没有向廖某丁承包山地，是其提供其父亲何某丙的名字给谢某甲，由谢某甲或谭某将廖某丁原提供给其的合同承包方黄某丙、黄某乙的名字改为黄某丙、何某丙并打印出来，其再叫廖某丁冒签何某丙的名字，目的就是为了将虚构附着物套取出的该笔13.2万元的征地补偿款转给其使用。
经其辨认银行流水，证实该银行流水是其父亲何某丙的账户为09×××73及其账户为62×××11的银行流水，套取的13.2万元征地补偿款于2012年9月7日转入其父亲账户后，后其于2012年11月28日从其父亲的账户中转入10万元到其个人账户并将该笔钱用于支付工人工资等。
经其辨认取款凭条，证实该取款凭条就是廖某丁在收到征地补偿款后通过转账方式给其6.8万元的转账凭证。
（7）同案人谢某甲对《征地丈量表》及《合同书》的辨认，经其辨认《征地丈量表》，证实该表是由谭某制作好给其签名的，除了青苗费，该表登记的“红砖屋10＊8、石棉瓦屋12＊10、16＊5、水池3＊2＊2＊3只、挡土墙20＊5.5＊1”是谭某的笔迹，是谭某事后虚构加上去的。
经其对《合同书》的辨认，证实这份合同就是何某甲在其办公室里拿给其看的那份合同。其不清楚这份合同是否真实，也不清楚这份合同是何人制作的，何某甲就是以这份承包合同的名义来套取工作经费，具体是何某甲和谭某操作的。何某甲所在的社及他家在该项目中没有被征用任何土地或建筑物。在对廖某丁的山地进行丈量时其到过现场，但是没有见到红砖屋、水池、石棉瓦屋、挡土墙等建筑物，而且当时廖某丁并没有拿出与何某丙的承包合同。
（8）被告人谭某对征地材料及《合同书》的辨认，证实补偿表、征地丈量表是其制作的，《合同书》是谢某甲交给其的，在补偿表、征地丈量表中注明的红砖房、石棉瓦房、水池、挡土墙这些附着物是虚构的，廖某丁的地上根本不存在这些，是谢某甲吩咐其虚构一笔约12.3万元的地上附着物给廖某丁，虚构一笔大约13.2万元的地上附着物补偿款给廖某丁合同的承包方何某丙。
（9）证人廖某丁的签认材料，经其辨认2012年8月7日的征地丈量表，证实其有在该丈量表上签名，但其签名时表上只有上面四条算式：40.5X11，105.5X50，47.5X18.4，16X14.6，没有红砖房、石棉瓦房、水池、挡土墙这些内容，也没有备注上“青苗费归廖某丁本人所有，附着物归王某强和何某丙承包方所有”，这是被虚构的，其没有领取这些附着物的补偿款。经其辨认2011年11月25日的征地丈量表，证实这份征地丈量表也是虚假的，这就是当天在太平镇政府征地办签名的那份丈量表，其在水南村没有土地，也没有种植果树、建造瓦房和水池。其被征用的那块山地，没有发包过，一直都是其种植。
经其对《合同书》的辨认，证实这份承包合同是假的，是谢某甲、谭某和何某甲他们三个搞出来给其签的，其在合同书上甲方签字还替乙方何某丙签字。
经其对银行凭证、流水的辨认，证实其总共给了何某甲7.8万元，其中有6.8万元是2012年9月8日其通过银行转账给他的。
（10）证人黄某丙对征地材料和《合同书》的辨认，证实其没有向从化区太平镇湖田村的廖某丁承包过山地，也没有签过这份合同，合同上其的名字不是其的亲笔签名；其从未被征收过红砖房、水池等建筑物，也没有收到过补偿款。
以上证据，经控辩双方当庭质证、法庭调查查证属实，证据确凿、充分，且各证据间能互相印证，足以证实被告人谭某的上述行为。
综上，被告人谭某受贿数额为12.5万元；贪污数额为33.21万元。2014年7月17日，被告人谭某主动到从化区人民检察院投案，并如实供述自己的犯罪事实。
此外，本案事实还有公诉机关指控提供并经公诉人当庭举证的证据证实，其中：
（1）证人江某乙的证言，证实发放征地补偿款的流程首先是征地组工作人员、村社干部、农户现场人工丈量确认，农户在确认表上签名，由征地组工作人员根据补偿标准来计算补偿款，制作好补偿计价表，农户签名确认后就会提交身份征和存折给征地组，先由征地组工作人员在该表上签名，再由其和谢某甲、易某签名确认，经镇长审批后征地组人员再将表和资料交给财政所，财政所就会根据征地组提交的资料，将补偿款拨到农户的帐户上。
在征地工作开始时，为了鼓励村、社干部的积极性，镇政府经班子会讨论决定，按每亩1500元的标准拨给村委作为工作经费。这些工作经费都是直接拨到村委的公帐。但对于涉及征地的社长，则直接由镇财政所拨奖励金给个人。
因为市土地储备中心在与镇政府签订征地协议时，除了支付征地补偿款时，还分配每亩3000元的经费给他们镇财政所，由他们镇政府统筹。湖田村在该项目征地工作中，仍有少数钉子户未完结，征地工作也没完成，所以工作经费仍未计算完毕，至今只拨付了几十万经费到村委，仍有部分未拨给村委。何某甲和骆某丁（何某甲为主）在征地过程中和征地结束后，都有向其提出要将剩余的经费拨给村委，其就说征地工作未全部完成，等全部征地结束后，再与征地组计数，到时再拨下去。其和镇领导没有允许从其它资金中拨付剩余的经费给他们。村委工作经费的拨付流程是这样的：先由村委写报告，交给其和易某加意见后（一般无需经过征地工作组），之后他们就会拿报告到财政所申请拨付。
镇或征地工作组不可以从征地补偿款中拨付工作经费给村委或村干部。因为补偿款只能根据实际丈量情况支付给被征地的农户，不可以作为经费拨付给村委或村委干部个人。
（2）证人易某的证言，与证人江某乙的证言基本一致，均证实征地的工作经费都是直接拨到村委的公帐，如果工作经费不够，由村委打报告向镇政府申请，镇政府考虑征地工作进度和遇到的问题再划拨。镇或征地工作组是不可以从征地补偿款中拨付工作经费给村委或村干部的，补偿款只能根据实际丈量的情况支付给被征地的农户。
（3）证人萧某乙的证言，证实2011年3月-2014年初，其在湖田村委会做会计。村委所有使用的资金都要经其手，其他村干部在公务上使用经费，都要拿票据回来，经村委领导审核后，再到其处报销。按照征地的进度，镇政府分几次拨征地经费到村委，据其统计，至今“先强药业”共拨付了35万元征地经费到村委。这些经费都由书记骆某丁写报告，再由他和村长何某甲拿报告给镇领导审批，财政所再按报告审批的金额来拨款。这些经费是直接拨付到村委的账户，由其保管，在征地过程中，经费主要用于请被征地农户和社长吃饭，以及吃饭的烟酒、使用汽车的汽油费。在征地较集中的那段时间，每个村干部都有拿餐费、酒水费回来报销，当时因为何某甲去做征地工作较多，所以他拿票据回来报销的餐费、油费是最多的。至今为止，“先强药业”项目的征地费用绝对是没有用完的，至今仍有剩余经费在村委公帐，村干部中没有拿自己的钱或其他的钱去做农户工作的，村干部也没有私下去镇政府申请经费来用于征地的，因为镇政府领导开会时已明确说是有足够的征地经费拨到村委，给村委用于征地工作，至今为止，镇政府仍未将全部征地经费拨付来村委，已经支付的经费对于征地工作也是足够的。
（4）户籍材料，证实被告人于2005年12月开始任城郊街道办事处社会事务服务中心主任，其案发时年满18周岁不满75周岁，是完全刑事责任能力人。
（5）从化区太平镇财政所出具的《太平镇政府在职人员工资表》，证实被告人谭某的工资收入情况。
（6）从化区太平镇政府党务办公室出具的《关于谭某同志的情况说明》，证实谭某受太平镇政府委托作为征地丈量的工作人员，2011年11月下旬参加开发区三期东部片区“先强药业”项目征地，担任资料员，具体负责丈量、制表、资料保管工作；2012年9月兼参加“大广高速”井岗段征地，协助丈量工作，2013年5月兼参加“低丘缓坡”征地工作。
（7）抓获经过，证实被告人于2014年7月17日主动到从化区人民检察院投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
（8）从化区太平镇财政所出具的《太平镇政府在职人员工资表》，证实被告人谭某的工资收入情况。
（9）暂扣财务收据，证实审查起诉阶段，被告人谭某的家属于2014年12月16日代谭某退缴赃款91000元。
另在开庭审理过程中，被告人的辩护人邝灼枢律师向法庭提交了一份证明，证实被告人谭某在太平荣蜂酒家买单花费3万元。
关于控辩双方争论的焦点，本院综合评判如下：
1、关于被告人及辩护人提出的被告人谭某将骆某甲深给其的10.5万元中的3万元用于征地组的餐费支出，故该3万元应从受贿数额中予以扣除的辩护意见，经查，仅有被告人谭某在开庭审理过程中的供述，证实谢某甲交待其将骆某甲深给其的3万元用于支付征地组在太平荣蜂酒家的餐费，而行贿人骆某甲深的供述中未提及给予被告人谭某的10.5万元中有3万是用于支付征地组餐费的，该证据只能证实谭某支付了太平荣蜂酒家3万元的餐费，而这3万元的来源情况辩护人未向本院提供相关证据予以佐证，不能证明该3万元就是谢某甲交待其从骆某甲深的行贿款中支出的。故被告人及辩护人提出的3万元应该从被告人谭某的受贿数额中予以扣除的辩护意见与所查事实不符，本院不予采纳。
2、关于辩护人提出的认为被告人的行为不构成贪污罪的辩护意见，经查，有被告人谭某的供述，证实谢某甲吩咐其虚构了一笔13.2万元的地上附着物补偿款给何某丙（何某甲父亲），虚构一笔约20万元的地上建筑物补偿款给骆某丁，其分别制作了相应的征地丈量表、计价表，并将材料交给财政所，财政所按照征地补偿金额将钱划入被补偿人何某丙、徐某乙（骆某丁妻子）的名下。有同案人谢某甲的供述，证实骆某丁、何某甲提出要镇政府额外给他们二人每亩500元的工作经费，书记江某乙同意支付，事后如何制表造假、套取征地补偿款等具体操作都是谭某、骆某丁、何某甲他们去做的。有同案人何某甲的供述，证实其去找谢某甲要经费，谢某甲说以虚构地上建筑物以支付给合同承包方的方式套取10万元工作经费给其，并将虚构有红砖房、石棉瓦房、水池、挡土墙等附着物的计价表等材料交给谭某并安排他去办相关征地付款手续。有同案人骆某丁的供述，证实其和何某甲找江某乙拿经费，后来谢某甲和谭某叫其和何某甲到他的办公室，谢某甲和谭某拿出一张丈量表和计价表','2018-09-26
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