辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽01民终8971号
上诉人（原审被告）：沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所，住所地：沈阳市浑南新区。
法定代表人：潘明伟，该单位所长。
委托代理人：高雪寒，辽宁申扬律师事务所律师。
委托代理人：刘晶晶，辽宁申扬律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：安然。
上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所（以下简称五三街道环卫所）与被上诉人安然因劳动争议纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院[2016]辽01**民初2299号民事判决，向本院提起上诉。本院依法由审判员李娜担任审判长并主审，与审判员马晨光、代理审判员田依立组成合议庭公开开庭审理了本案，本案现已审理终结。
原审原告安然诉称，安然于2012年5月入职五三街道环卫所任司机，每月工资为3000元。入职后单位与安然签订一年的固定期限劳动合同，期满后单位未再与安然签订书面劳动合同，2015年7月单位与其解除了劳动关系。安然认为单位存在未签订书面劳动合同、未支付年休假工资、未办理保险关系转移手续等违反《劳动合同法》的行为，为维护安然的合法权益，安然诉至法院，请求法院判令：1、单位向安然支付2013年11月至2014年9月30日未签订书面劳动合同的双倍工资33,000元；2、单位向安然支付2013年至2015年的年休假工资2232.55元；3、单位向安然支付违法解除劳动合同赔偿金21,000元；4、单位为安然办理社会保险关系及住房公积金转移手续，并向安然支付失业金损失29,000元。
原审被告五三街道环卫所辩称，一、我方已与安然签订了书面劳动合同，因此不应向安然支付未签订劳动合同双倍工资；二、对于年休假工资的诉讼请求，请求法院按照原告的实际工作年限认定；三、关于安然主张的赔偿金，因我方与原告解除劳动关系符合法律规定，不应支付赔偿金；四、原告要求转移社保关系及住房公积金的转移手续，非法院的受理范围，应由相关行政部门进行处理；五、原告要求的失业金损失没有事实及法律依据，且有关失业保险领取的问题均由社保机构处理，属于行政管理的范畴，不属于劳动争议案件受案范围。综上，被告请求法院驳回原告的诉讼请求。
原审法院查明，原审原告安然原系原审被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所的员工，于2012年5月3日入职到被告处工作，担任司机，双方签订了书面劳动合同，合同期限至2013年5月2日。劳动合同到期后，原审原告安然继续在被告处工作，岗位及工资没有变化，直至2015年5月14日原审被告解除与原审原告的劳动关系。原审原告在原审被告单位工作期间，原审被告为原审原告缴纳了社会保险，双方解除劳动关系后，原审被告未为原审原告办理社会保险关系转移手续，未为原审原告办理领取失业保险金的手续。原审原告离职前12个月的平均工资为3015元。2016年3月2日，安然就未签订书面劳动合同双倍工资及解除劳动合同赔偿金等问题向沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2016年3月3日作出沈浑劳人仲不字[2016]166号不予受理通知书。
原审法院认为，安然与沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所签订的书面劳动合同载明原告的入职时间为2012年5月3日，从该日期至2015年5月14日，双方存在劳动关系，双方应按照相关法律规定及合同的约定全面履行各自的义务。我国劳动合同法规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案中，双方的劳动合同于2013年5月2日到期后，未再续签书面劳动合同，但安然一直在单位处工作至双方解除劳动关系，因此，单位应向安然支付2013年6月2日至2014年5月1日的双倍工资差额，安然每月工资3000元，单位应支付双倍工资差额33,000元，对安然的该项主张，该院予以支持。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天，年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排，单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排，但单位未为安然安排带薪年休假，因此，对于安然主张的年休假工资中的2015年部分，该院予以支持。由于安然未提供证据证明其累计工作时间，故该院以其在单位工作的年限作为计算其年休假工资的依据，经折算，安然2015年应休带薪年休假2天（164天÷365天）×5天，单位应支付年休假工资差额552元（3000元/月÷21.75天×2天×2）。2015年5月14日，单位解除了与安然的劳动关系，虽然单位提出解除劳动合同系政府行为，但未能提供相关的政府文件或会议纪要等证据，即单位未能举证证明其解除与安然的劳动合同的合法性，故可认定系单位违法解除与安然的劳动合同，应向安然支付违法解除劳动合同赔偿金。按照单位提供的工资表计算，安然离职前12个月的平均工资为每月3015元，单位应支付的赔偿金数额为21,105元（3015元/月×3.5个月×2），安然主张21,000元，该院予以支持。双方解除劳动关系后，安然可申领失业保险金，但单位未为安然办理领取失业保险金的手续，为此，单位提出系由于安然的不配合造成其无法领取失业保险金的抗辩，单位提供的相关证人无正当理由未出庭接受询问，单位亦无其它证据证明其抗辩理由，对该份证言，该院不予采信，对单位的相关抗辩，该院不予采纳，对安然由此产生的失业保险金损失，单位应予赔偿，由于安然于2016年3月再次就业，单位应向安然赔偿2015年6月至2016年2月的失业金损失，按照安然缴纳失业保险费的年限及沈阳市失业保险金的相关政策规定，单位应赔偿的失业保险金数额为8190元（910元/月×9个月），对安然该项主张的合理部分，该院予以支持。用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，单位应为安然办理社会保险关系的转移手续。住房公积金的征缴及封存等工作由住房公积金管理部门负责，有关住房公积金的纠纷并非人民法院民事案件的受案范围，对安然有关住房公积金的主张，该院不予支持。
综上所述，原审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十七条、第五十条、第八十二条、第八十七条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，参照《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条之规定，判决：一、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告安然支付未签订书面劳动合同双倍工资差额33,000元；二、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告安然支付年休假工资差额552元；三、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告安然支付违法解除劳动合同赔偿金21,000元；四、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告安然支付失业金损失8190元；五、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内为原告安然办理社会保险关系转移手续；六、驳回原告安然的其它诉讼请求。如果被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。
宣判后，上诉人五三街道环卫所不服，向本院提出上诉称：上诉人与被上诉人曾签订过劳动合同，劳动合同期满后，被上诉人仍在上诉人处工作，双方继续按照原劳动合同履行，因此双方无需再签订新的劳动合同，原审法院判决我方向被上诉人支付双倍工资差额有误。同时上诉人为被上诉人缴纳了社会保险，履行了作为用人单位的义务，被上诉人未能领取失业金不应归咎于上诉人，而且失业保险金由社保部门按月发放，不属于劳动争议受理范围。上诉人与被上诉人解除劳动合同符合法律规定，上诉人不应向被上诉人支付经济赔偿金。而且，被上诉人提出的要求上诉人为被上诉人转移社保关系手续的诉讼请求，不属于法院民事案件受案范围。综上，请求二审法院依法撤销原审判决，并依法改判或者发回重审。
被上诉人安然答辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求，维持原审法院判决。
本院二审查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为，关于上诉人提出的不应向被上诉人支付未订立书面劳动合同二倍工资差额的主张，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。依据上述法律规定，上诉人应当自用工之日起一个月内与被上诉人签订书面劳动合同，本案中，双方劳动合同到期后，上诉人未与被上诉人签订书面劳动合同，上诉人应向被上诉人支付未订立书面劳动合同二倍工资差额，故对上诉人该项上诉请求本院不予支持。
关于上诉人提出的不应向被上诉人支付失业保险金损失的主张，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。依据上述法律规定，被上诉人的诉讼请求属于人民法院受案范围，故本院对上诉人提出的失业保险损失诉求不属于劳动争议案件受案范围的主张不予支持。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。《辽宁省失业保险管理办法（试行）》第十六条规定：用人单位应当从失业人员失业之日起3日内为失业人员出具终止或解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业人员户口所在地失业保险经办机构备案。用人单位不按规定为失业人员及时办理失业保险手续的，影响失业人员享受失业保险待遇的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的损失。本案中，上诉人虽主张并非其原因导致被上诉人无法领取失业金，但其并未按规定向社保部门移交被上诉人的档案关系，而导致被上诉人无法享受失业保险待遇，不能领取失业金，上诉人应当向被上诉人赔偿无法领取失业金的损失，故对上诉人该项上诉请求本院亦不予支持。
关于上诉人提出的不应向被上诉人支付经济赔偿金的主张，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。本案中，上诉人虽主张解除劳动合同系政府行为，但其未向法庭提交相关政府文件或会议纪要等证据证明其主张，即单位未能举证证明其解除与安然的劳动合同的合法性，故原审法院判决上诉人向被上诉人支付违法解除劳动合同赔偿金并无不当，本院对上诉人该项上诉请求不予支持。
关于上诉人提出的社会保险关系转移手续的诉讼请求不属于法院民事案件受案范围的主张，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。按照上述法律规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同后十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，故上诉人该项上诉请求属于法院民事案件受案范围，本院对上诉人该项上诉请求不予支持。
综上所述,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 娜
审 判 员 马晨光
代理审判员 田依立
二〇一六年八月十二日
书 记 员 康 赦