山东省淄博市张店区人民法院
行 政 判 决 书
(2016)鲁0303行初19号
原告薛安春。
委托代理人谭深杰，北京在明律师事务所律师。
被告淄博市国土资源局张店分局。住所地，淄博市张店区新村西路***号。
法定代表人刘卫东，局长。
委托代理人刘伟，北京盈科（上海）律师事务所律师。
原告薛安春不服被告淄博市国土资源局张店分局政府信息公开答复一案，向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月3日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月25日公开开庭审理了本案。原告薛安春及其委托代理人谭深杰，被告淄博市国土资源局张店分局负责人韩强及委托代理人刘伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2016年1月29日向原告作出《信息公开答复》：从薛安春的个人信息看，无法得出薛安春与要求公开的宗地之间的法律关系。根据国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见（国办发〔2008〕36号）第14条的规定，依法可以不予公开。
原告薛安春诉称，原告以书面邮寄的形式向被告申请信息公开：“1、关于申请人所在柳杭村（冯北路以西、南平山以北、淄博新塑化工有限公司以南共60亩）所涉淄博鲁华同方化工有限公司60亩占地项目使用土地进行建设所被征为国有的政府征地批文及征地红线图的政府信息；征收土地方案及批准文件；征地补偿安置方案；征收公告，土地利用总体规划文件及批准文件；建设用地规划许可证；建设项目批准文件。2、书面公开国有土地使用权批准文件的政府信息。3、书面公开建设项目土地预审意见、国有土地使用权批准文件。4、书面公开地上附着物登记材料、土地调查确认表”，但是被告未履行其法定职责。张店区法院作出（2015）张行初字第41号行政判决书，责令被告15日内重新作出答复，但是被告没有在15日内作出答复。2016年1月29日竟然又出具《信息公开答复》再次搪塞原告。原告认为，被告不履行政府信息公开职责的行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条等规定，侵犯了原告的合法权益，其实质是隐瞒政府玩忽职守、与侵占土地的企业狼狈为奸互相勾结、互相保护的本质。故原告根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条之规定起诉至贵院，请求：1、撤销被告出具的《信息公开答复》；2、责令被告履行法定职责，依法公开；3、诉讼费用由被告承担。原告并向本院提供行政判决书及《信息公开答复》证明其所诉。
被告淄博市国土资源局张店分局辩称，一、原告就起诉的信息公开事项，于2015年3月15日申请信息公开，我局的答复被张店区人民法院撤销。经查，薛安春就同一事项，于2015年5月15日还曾向答复人书面申请，答复人于2015年5月底予以书面答复过。二、淄博市张店区湖田镇柳杭村，1989年，根据山东省人民政府（89）鲁政函53号《关于将柳杭村等五个村农民的农业户口转为非农业户口的批复》和淄博市人民政府淄政函（1989）36号文《关于同意将柳杭等五个村农民的农业户口转为非农业户口的批复》的规定，淄博市张店区湖田镇柳杭村的全体农村村民转为非农业户口，原村集体土地收归国有，不再属于张店区湖田镇柳杭村的集体土地。根据薛安春的个人身份证信息看，无法得出薛安春与要求公开的宗地之间的法律关系。根据国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见（国办发〔2008〕36号）第14条的规定，被告作为政府机关依法可以不予公开。
被告向本院提交以下证据、依据：1、《信息公开答复》；2、薛安春身份证复印件和国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见（国办发〔2008〕36号）。
对上述证据本院认证如下：原、被告提交《信息公开答复》即本案被诉行政行为，庭审中被告认可涉案答复系基于淄博市张店区人民法院（2015）张行初字第41号行政判决作出，本院对该事实予以确认。
经审理查明，2015年3月15日，原告薛安春向被告淄博市国土资源局张店分局提出政府信息公开申请，要求被告公开：1、关于申请人所在柳杭村（冯北路以西、南平山以北、淄博新塑化工有限公司以南共60亩）所涉淄博鲁华同方化工有限公司60亩占地项目使用土地进行建设所被征为国有的政府征地批文及征地红线图的政府信息；征收土地方案及批准文件；征地补偿安置方案；征收公告，土地利用总体规划文件及批准文件；建设用地规划许可证；建设项目批准文件。2、书面公开国有土地使用权批准文件的政府信息。3、书面公开建设项目土地预审意见、国有土地使用权批准文件。4、书面公开地上附着物登记材料、土地调查确认表。被告于2015年3月26日作出张国土资公开告知[2015]0001号《淄博市国土资源局张店分局政府信息公开告知书》告知原告薛安春：您申请的信息因涉及第三方的商业秘密（个人隐私），经书面征求第三方意见，第三方不同意公开，故不予公开。原告不服，诉至本院。本院于2015年9月14日作出（2015）张行初字第41号行政判决：撤销被告作出的上述信息公开告知书，责令被告于判决生效之日起15日内重新作出答复。被告遂于2016年1月29日作出《信息公开答复》：根据薛安春的个人身份证信息，住址为。从薛安春的个人信息看，无法得出薛安春与要求公开的宗地之间的法律关系。根据国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见（国办发〔2008〕36号）第14条的规定，依法可以不予公开。原告仍不服，诉至本院，要求判如所诉。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”被告作为政府部门应依法对公民的政府信息公开申请作出答复。国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见（国办发〔2008〕36号）规定：行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供。庭审中，原告就其申请的信息情况作出说明，称所申请的一半以上信息内容系被告应当主动公开，且其户籍及现在住址均在村，包括其在内的村民在此承包、耕作，后该村土地被政府强占并称经合法征收程序，但其至今未见到任何法律手续。本院认为，原告就其申请信息的需要事由已作出了合理的说明，被告以从原告个人信息看无法得出其与要求公开的宗地之间的法律关系，根据国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见规定，答复原告依法可以不予公开，证据不足，应予撤销。对原告申请公开的信息，仍需被告调查、裁量后重新答复。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款之规定，判决如下：
一、撤销被告淄博市国土资源局张店分局于2016年1月29日作出的《信息公开答复》；
二、责令被告淄博市国土资源局张店分局于判决生效之日起15日内重新作出答复。
案件受理费50元，由被告淄博市国土资源局张店分局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。
审 判 长 吕 云
审 判 员 王 娟
人民陪审员 陆大华
二〇一六年七月二十六日
书 记 员 年家慧