海南省第二中级人民法院
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（2017）琼97民终698号
海南省第二中级人民法院
民事判决书
（2017）琼97民终698号
上诉人（原审被告）：重庆西江建设（集团）有限公司，住所地重庆市江北区港安二路16号附3号14-1。
法定代表人：唐爱群。
委托诉讼代理人：曾冰，男，汉族，1982年8月28日出生，海南省澄迈县瑞溪镇北桥村委会池边村，该公司办公室副主任。
被上诉人（原审原告）：孙敏，男，汉族，1974年8月8日出生，湖北省大悟县人，现居住海南省海口市，公民身份号码：×××。
委托诉讼代理人：陈建兴，海南嘉天律师事务所律师。
原审被告：杨福安，男，汉族，1971年9月27日出生，户籍所在地重庆市忠县，公民身份号码：×××。
原审被告：王飞，男，汉族，1985年9月29日出生，住重庆市忠县，公民身份号码：×××。
原审被告：中国人民武装警察部队临高边防支队，住所地海南省临高县临城镇新镇北街11号。
法定代表人：刘海，该支队支队长。
委托诉讼代理人：王旭，该支队司令部指挥中心主任。
委托诉讼代理人：肖文，该支队后勤处营房助理。
原审被告：中国人民武装警察部队海南省边防总队，住所地海南省海口市秀英区白水塘路1号。
法定代表人：彭志平，该总队总队长。
上诉人重庆西江建设（集团）有限公司（以下简称重庆西江公司）因与被上诉人孙敏、原审被告杨福安、王飞、中国人民武装警察部队临高边防支队（以下简称武警临高边防支队）、中国人民武装警察部队海南省边防总队（以下简称武警海南边防总队）建设工程施工合同纠纷一案，不服海南省临高县人民法院（2016）琼9024民初165号之二民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月10日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人重庆西江公司上诉请求：1.请求依法撤销（2016）琼9024民初165号之二民事判决的第一、二项：上诉人连带支付被上诉人的工程款和利息。2.改判上诉人不承担受理费、保全费和公告费。3.依法解冻上诉人账户人民币41万元。4.二审受理费由被上诉人承担。
事实与理由：一、一审法院审理程序不当，上诉人不是本案适格的被告。1.上诉人从未委托王飞或者其他人签订《内外架工程合同劳务合同书》，该合同也没有上诉人的公章。上诉人不是合同当事人，对此合同也不知情。2.孙敏和王飞签订的《内外架工程合同劳务合同书》违反法律规定，自始无效。上诉人不是合同的相对人，不是本案的适格被告。二、一审法院认定事实不清，上诉人不应负连带责任。1.一审法院在开庭前已经收到上诉人邮寄的书面答辩状，却称上诉人未作答辩，并执意判决上诉人承担连带清偿责任，没有法律依据。2.本案中，孙敏和王飞签订的《内外架工程合同劳务合同书》与二人在武警海南省边防龙楼边防派出所和桂林洋边防派出所工程���的《内外架工程合同劳务合同书》同为合式合同，内容相同。经文昌法院和省一中院以及美兰区法院判决，上述工程所涉案件中均由杨福安支付孙敏工程款，上诉人不负连带清偿责任。同样的案件，本案中，上诉人也不应承担连带清偿责任。请二审法院撤销原审判决，查清事实后依法改判。
被上诉人孙敏答辩称，一、上诉人是涉案工程的中标单位，也就是总承包方，杨福安不是具有建筑资质的相关单位，其以个人名义从上诉人处承包涉案新盈边防派出所工程，违反法律规定。此外，杨福安在（2016）琼96民终1433号民事判决书中自认挂靠上诉人承包了涉案的工程。二、孙敏在本案一审提交的证据5中国建设银行出具的银行卡交易明细表明，上诉人于2015年8月27日向孙敏支付了工程款20000元。三、依据已经生效的海口市中级人民法院作出的（2017）琼01民终919号民事判决和临高县人民法院作出的（2016）琼9024民初164之二号民事判决，都判决上诉人对杨福安拖欠孙敏的工程款承担连带清偿责任。综上，上诉人是适格的被告，其应当对杨福安拖欠孙敏的工程款承担连带清偿责任。请求法院依法维持一审法院判决，驳回上诉。
原审被告杨福安、王飞、武警海南边防总队未到庭，也未提交书面答辩意见。
孙敏向一审法院提出诉讼请求：1、杨福安、王飞、重庆西江公司连带向孙敏支付工程款38778元；2、武警临高边防支队、武警海南边防总队在欠付工程款范围内对第一项中的欠款承担连带清偿责任；3、杨福安、王飞、重庆西江公司、武警临高边防支队、武警海南边防总队以38778元为基数按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的标准向原告孙敏支付自2015年3月11日起至偿清款项本息之日止的逾期付款利息；4、案件诉讼费、保全费由杨福安、王飞、重庆西江公司、武警临高边防支队、武警海南边防总队承担。
一审法院认定事实：2013年3月13日，武警海南边防总队向社会发布招标公告，将武警临高边防支队新盈边防派出所、文昌边防支队龙楼边防派出所等7个综合楼、办公楼、宿舍楼及室外附属工程作为一个标段整体发包。武警海南边防总队于2013年4月11日发布公告，标段工程中标人为重庆西江公司。2013年5月20日，武警临高边防支队与重庆西江公司签订《临高边防支队新盈边防派出所办公楼、宿舍楼、综合服务楼及室外附属工程施工合同》，合同总价款为3115741.55元。合同第三部分专用条款第14.2条约定：”工程款（进度款）支付的方式和时间：各子项目不拨付预付款，各子项目基础完成后支付合同造价的20%，主体封顶后支付合同造价的30%，工程竣工验收合格后支付合同造价的25%，工程结算审计完成后支付至工程结算审计造价的95%，预留结算价5%作为保修金”。
杨福安从重庆西江公司承包了该工程。2013年8月18日，孙敏和杨福安手下的工作人员王飞签订一份《外、内架工程合同劳务合同书》，合同约定将临高新盈、文昌龙楼及桂林洋边防派出所外、内架工程项��发包给孙敏施工；工程使用钢管架期限自2013年8月18日起，工期为4个月。在合同期限外不得超过15天，否则按超期计算，超期按每天每平方米0.2元计算超期使用费；外架按实搭面积为准计算，外架分包单价每平方米36元（不含税费）；内脚手架以搭设的实际体积计算，内架分包单价每立方米9元（不含税费）；合同对付款期限没有约定。
合同签订后，孙敏对武警临高边防支队新盈边防派出所工程项目进行搭设钢管内脚手架施工，其中宿舍楼内架为3039.84立方米、接待楼内架为831.41立方米、办公楼内架为2659.88立方米。2015年3月10日，孙敏和杨福安就武警临高边防支队新盈边防派出所的钢管脚手架工程进行结算，双方经过签名确认孙敏搭设钢管脚手架的工程款为58778元。重庆西江公司于2015年8月27日向孙敏支付工程款20000元，尚欠38778元至今未付。武警临高边防支队和重庆西江公司没有对武警临高边防支队新盈边防派出所工程进行验收结算，但脚手架已经施工完成，工程已经投入使用。又查明：武警临高边防支队于2014年1月20日、2014年7月17日、2015年8月26日、2015年9月22日分别向重庆西江公司支付工程进度款623148.31元、934722.47元、150000元、161574.15元，上述四笔工程进度款共计1869444.93元。
一审法院认为：《合同法》第二百七十二条第三款规定：”禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成”。综上，建设工程的施工应当由具备相应资质的单位实施。孙敏作为自然人，不能提供证据证明其具有脚手架工程施工的相关质证，孙敏并不具备法定的施工资质，杨福安作为承包人，将承包的工程再分包给没有施工质证的孙敏进行施工，他们之间的行为违反了法律的强制性规定。故孙敏和王飞双方签订的《外、内架工程合同劳务合同书》属于无效合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：”建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合��，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。武警临高边防支队新盈边防派出所脚手架已经施工完成，工程已经投入使用，应视为工程已经验收合格。孙敏和杨福安于2015年3月10日经过结算，确认脚手架工程款为58778元，重庆西江公司已向孙敏支付工程款20000元，尚欠38778元至今未付。故孙敏请求杨福安、王飞、重庆西江公司连带支付拖欠的工程款有法律依据，应予支持。在结算时双方虽然没有约定逾期付款利息，但杨福安在工程款经过结算后没有履行支付义务，一直占有资金，造成孙敏一定的经济损失，为此应当从2015年3月11日起至拖欠的工程款支付清之日止按照中国人民银行发布的同期一年期流动资金贷款基准利率支付利息。武警海南边防总队虽然将武警临高边防支队新盈边防派出所、文昌边防支队龙楼边防派出所等7个综合楼、办公楼、��舍楼及室外附属工程作为一个标段整体发包向社会发布招标公告，但在重庆西江公司中标后，已经委托武警临高边防支队和重庆西江公司签订合同，之后武警临高边防支队已按照合同的约定向重庆西江公司履行付款义务，故孙敏主张武警临高边防支队和武警海南边防总队承担支付工程欠款及其利息证据不足、理由不充分，不予采纳。综上，依照
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第二百七十二条第三款��《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条之规定，判决：一、限杨福安、王飞、重庆西江公司在判决生效之日起十日内连带支付孙敏工程款38778元；二、限杨福安、王飞、重庆西江公司在判决生效之日起十日内连带支付孙敏工程款38778元的利息（利息计算办法：以38778元为基数自2015年3月11日起至该款支付清之日起按照中国人民银行发布的同期一年期流动资金贷款基准利率进行计算）；三、驳回孙敏的其他诉讼请求。杨福安、王飞、重庆西江公司如未按判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费815元、保全费420元、公告费390元，由杨福安、王飞、重庆西江公司承担。
二审期间，上诉人重庆西江公司向本院提交了文昌市人民法院（2015）文民初字2273号民事判决书复印件、海南省第一中级人民法院（2016）琼96民终1433号民事判决书复印件、海口市美兰区人民法院（2016）琼0108民初459号民事判决书复印件，拟证明在同类案件中，法院没有判决上诉人重庆西江公司承担工程款的连带支付责任，而是由杨福安支付。
上述证据经庭审举证质证，被上诉人孙敏对证据的真实性、合法性和关联性都认可，但是对于上诉人所主张的证明内容不认可，一中院的判决已经查明是杨福安承包了涉案的工程，美兰区的判决不是生效判决。
原审被告武警临高边防支队对上述证据没有异议。
被上诉人孙敏在二审中，向法庭提交了海口市中级人民法院作出的（2017）琼01民终919号《民事判决书》、临高县人民法院出具的《裁判文书生效证明》、临高县人民法院作出的（2016）琼9024民初164号《民事判决书》之二。证明内容：1.2013年3月，武警海南省边防总队的后勤部发布招标公告，将海临高边防支队马袅边防派出所、文昌边防支队龙楼边防派出所等7各综合服务楼、办公楼、宿舍楼及室外附属工程作为一个标段整体发包，经招投标程序，上诉人重庆西江建设（集团）有限公司中标，即该公司系临高边防新盈边防派出所���7个边防派出所工程总承包方。2.就临高边防支队新盈边防派出所脚手架分包工程，上诉人重庆西江建设（集团）有限公司曾与2015年8月27日向被上诉人孙敏支付了工程款20000元。3.依据海口市中级人民法院、临高县人民法院等法院作出的生效民事判决书，上诉人重庆西江建设(集团）有限公司均对杨福安拖欠被上诉人孙敏的工程款承担连带清偿责任。
上述证据经庭审举证质证，上诉人重庆西江公司对上述证据没有意见。
原审被告武警临高边防支队对上述证据没有异议，认为上述判决书中均未判决武警临高边防支队作为发包方承担相应的责任，因此，本案中其作为发包方也不应承担任何责任。
原审被告武警临高边防支队在二审中向法庭提交三份中国建设银行单位客户专用回单，拟证明武警临高边防支队分别于2016年6月7日支付100000元给重庆西江公司、2016年7月12日100000元给重庆西江公司、2017年1月5日267300元给重庆西江公司。
上诉人重庆西江建设公司对该证据没有意见。
被上诉人孙敏对于上述证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。
对于双方当事人提交的生效判决书本院予以确认，对原审被告武警临高边防支队提交的三份中国建设银行单位客户专用回单，本院对其真实性和证明力予以确认。
对一审法院查明的事实，本院予以确认。本院二审另查明，一审法院于2016年8月4日作出（2016）琼9024民初165号之一民事裁定书，冻结了上诉人重庆西江公司的银行存款40000元，并查封了孙敏提供的担保物小型普通客车一辆。除了一审查明的四笔款��外，武警临高边防支队于2016年6月7日、2016年7月12日、2017年1月5日分别向重庆西江公司支付100000元、100000元、267300元工程进度款。至此，武警临高边防支队共计向重庆西江公司支付工程进度款2336744.93元，已支付合同造价的75%。
本院认为，本案的争议焦点是上诉人重庆西江公司对于本案的工程款及利息是否应当承担连带清偿责任。
本案中，双方当事人所签订的《外、内架工程合同劳务合同书》因违反法律强制性规定，为无效合同，但鉴于孙敏实际完成了施工，杨福安也已对该工程验收结算，故应参照合同约定向实际施工人孙敏支付工程价款。孙敏和杨福安于2015年3月10日经过结算，确认脚手架工程款为58778元，重庆西江公司已向孙敏支付工程款20000元，尚欠38778元至今未付。故，一审判决确定的工程欠款数额及利息计算，并无不当。
根据《最高人民法院<关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释>》第二十六条：”实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以分包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，分包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”的规定，重庆西江公司系涉案武警临高边防支队新盈边防派出所综合服务楼、宿舍楼工程的承包人，但该工程实际由并不具备相应施工资质的杨福安施工，重庆西江公司不能说明杨福安在该工程中的身份，也未能举证证明重庆西江公司与杨福安之间就本案工程是否进行结算并付清工程款，因此，重庆西江公司应承担不利的法律后果，对以上工程欠款及利息承担连带付款责任。
综上所述，上诉人重庆西江公司的上诉请求，于法无据，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费815元，公告费390元，由上诉人重庆西江建设（集团）有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长梁晶晶
审判员刘霞
审判员赖永驰
二○一七年九月二十五日
书记员霍永康
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判，撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
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