吉林省通化县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉0521民初815号
原告：李晓光，男，1976年11月11日生，汉族，农民，住吉林省通化县大安镇大安村*组。
原告：张玉苹，女，1956年12月12日生，汉族，农民，住吉林省通化县大安镇大安村*组。
原告：李晓红，女，1978年10月1日生，汉族，农民，住吉林省通化县大安镇湖上村*组。
三原告委托诉讼代理人：丁秀丽（李晓光之妻），1981年3月19日生，满族，住吉林省通化县大安镇大安村*组。代理权限为特别授权，具体代理事项为代为承认、放弃、变更诉讼请求，参与庭审，代为调解、仲裁、和解，代收法律文书。
三原告委托诉讼代理人：盖洪艳，通化县司法局大安司法所所长，代理权限为特别授权，具体代理事项为代为承认、放弃、变更诉讼请求，参与庭审，代为调解、仲裁、和解，代收法律文书。
被告：刘敬言，男，1947年8月26日生，汉族，农民，住吉林省通化县大安镇大安村*组。
委托诉讼代理人：崔鹤凡，通化市法律援助中心律师，代理权限为一般代理，具体代理事项为代为参加庭审活动，代收法律文书。
被告：刘建军，男，1978年2月11日生，汉族，农民，住吉林省通化县大安镇大安村*组。
原告李晓光、张玉苹、李晓红与被告刘敬言、刘建军土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年6月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。三原告委托诉讼代理人丁秀丽、盖洪艳、被告刘敬言及委托诉讼代理人崔鹤凡、被告刘建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李晓光、张玉苹、李晓红向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告返还原告承包地2.4亩（即顺道2亩、三道沟0.4亩）；2.退还原告2.2亩土地11年的粮食直补款2734.34元（2007年-2017年）和天然气管道占地补偿款9738元，合计12472.34元。事实和理由：因大安村五组在分承包时，实际每人分得2.25亩，但大安村五组在上报承包地时是按照每人2.2亩上报，实际李金一全家四口人分得土地是9亩，村组上报8.8亩。2004年李晓光家人外出打工，临时将承包地8.8亩让给尹成山耕种，种地收入归尹成山所有，但土地承包经营权、国家粮食直补款、占地补偿款仍归李晓光家所有，后来，刘敬言跟张玉苹说：“你们家顺道那个地方的承包地让我家种吧！”张玉苹说：“我们两家是亲属，我们全家人外出打工暂时也种不了地，那就临时给你们家种顺道那个地方的地吧！”2007年换发土地承包证时，刘敬言当时担任大安村会计，未经大安村及五组李晓光全家人同意，私自将李晓光家顺道的2亩与三道沟的0.4亩土地划拨在自己的名下。2014年天然气管道占地，当张玉苹回来领取补偿款时，发现自己家的承包地少了2.4亩。张玉苹及其家人多次找到刘敬言要地，刘敬言以张玉苹将地给他为由拒绝返还土地。2017年李晓光、张玉苹、李晓红委托丁秀丽到大安镇土地确权，想要回该2.4亩地和11年的国家粮食直补款及天然气管道占地补偿款，但均被拒绝。后经通化县大安镇领导及司法所、法律服务所、农经站人员多次调解，刘敬言只给地、不给钱，并称愿意哪告就哪告。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定耕地承包期为三十年不变，该法第五十条规定“承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承，在承包期内，其继承人可以继续承包”，因此，李金一死亡后，其儿子李晓光可依法继续承包其在死亡前获得的4口人30年8.8亩的承包地。该法第五十八条规定“任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的，应当退还”，刘敬言擅自将李晓光家的承包地划拨到自家名下并领取2007年至2017年的粮食直补款，及其儿子刘建军领取天然气管道占李晓光家承包地的补偿款是非法的。
刘敬言、刘建军辩称，一、本案诉讼的2.2亩土地是被告刘敬言家的承包地，而且已经取得农村土地承包经营权证，原告诉求没有事实及法律依据；二、原告诉求的粮食直补款在2015年以前的以及占地补偿款已经超过两年诉讼时效，请求法庭依法驳回。
本院经审理认定事实如下：第二轮土地承包时，原始土地台账显示，李晓光家四口人，承包地为大园子0.6亩，大台子1亩，顺道2.6亩，老车房后3.2亩，三道沟1.6亩，共计9亩，村里实际上报镇里为8.8亩，并于2000年3月5日取得集体土地承包经营权证。刘敬言家三口人，承包地为大园子0.45亩，大台子0.75亩，四道沟1.95亩，大坡下2.4亩，前山1.2亩，共计6.75亩。2004年，李晓光将房屋出售给尹成山，其家庭承包地除顺道2亩由刘敬言耕种并领取粮食直补款外，其余承包地均由尹成山耕种，该部分粮食直补款一直由李晓光领取。2007年换发土地经营权证时，李晓光家土地经营权证及土地台账承包地由8.8亩变为6.6亩，其中顺道2.6亩变为0.6亩，三道沟1.6亩变为1.2亩。李晓光家顺道减少的2亩地变更登记在刘敬言家土地经营权证及土地台账上。2014年，天然气管道项目临时占用顺道1.9476亩土地（双方争议的2亩承包地），给予临时占地（土地复垦费、地力恢复费）9738元，该款由刘敬言领取。
本院认为，土地是农民的基本生产资料，农村集体经济组织成员有权承包由集体经济组织发包的农村土地。本案争议的顺道2亩土地在第二轮土地承包时由李晓光家庭承包，《中华人民共和国农村土地承包法》第四条规定“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地所有权性质不变。承包地不能买卖”、第二十八条规定“下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：(一)集体经济组织依法预留的机动地；(二)通过依法开垦等方式增加的；(三)承包方依法、自愿交回的”，据此刘敬言未提供证据证明李晓光系自愿将承包地交回集体，并由集体经济组织将该2亩地重新发包给刘敬言，并且其主张李晓光将承包地卖给尹成山亦违反法律规定，结合尹成山种地李晓光领取直补款的事实，对刘敬言前述主张本院无法予以支持。故将李晓光与尹成山及刘敬言之间认定为土地流转更为符合实际，结合本案事实，发包方对此亦应是知情的。该2亩土地变更登记在刘敬言名下并取得土地经营权证，根据《中华人民共和国物权法》第十七条规定“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准”，第二轮土地承包的土地台账系大安村五组承包地的原始登记簿，应以该土地台账为准，刘敬言侵犯了李晓光家庭的土地承包经营权，李晓光有权向刘敬言主张返还该2亩土地，刘敬言亦应返还。但考虑2017年刘敬言已耕种该土地，且原系经过李晓光同意耕种及双方未约定流转期限等客观事实，刘敬言在秋收后将顺道2亩土地返还给李晓光等人更为合理。但对三道沟的0.4亩土地，刘敬言土地经营权证及土地台帐上没有登记，且李晓光未能提供证据证明由刘敬言实际占有耕种，故对该主张本院无法予以支持。
粮食补贴是为了进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。国家粮食补贴是对种田农户进行补贴，不是对有田农户进行补贴，除当事人有约定外，基本原则是谁种地补给谁。刘敬言耕种该2亩土地，经过李晓光等人同意，且双方未对粮食直补归属问题进行约定，故根据前述原则，该2亩地粮食直补款应归刘敬言所有，对李晓光返还粮食直补款的主张本院不予支持。
李晓光等原告自认2014年7月即天然气管道临时占用土地时就知道该征地补偿款已被刘敬言领取，直至2017年6月14日才提起诉讼，虽其主张每年都向刘敬言索要，但未提供证据证明诉讼时效有中止、中断及延长事由，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”的规定，李晓光等人主张粮食直补款已过诉讼时效。且临时占地补偿协议载明“临时占地补偿（土地复垦费、地力恢复费）：9738元”，土地复垦、地力恢复均需由土地耕种者进行，而非因土地承包经营权所获取的纯收益，该款项归属该土地耕种者即土地复垦、地力恢复的实际进行者刘敬言更为公平合理。故对李晓光等人返还天然气占地补偿款的主张本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第十六条、第二十八条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国物权法》第十七条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国＞民事诉讼法的解释》第九十条规定，判决如下：
一、被告刘敬言、刘建军于2017年秋收后将顺道2亩土地返还给原告李晓光、张玉苹、李晓红；
二、驳回原告李晓光、张玉苹、李晓红其他诉讼请求。
案件受理费减半收取56元，由被告刘敬言、刘建军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
审判员 迟晓海
二〇一七年七月十九日
书记员 孙境言