辽宁省阜新市中级人民法院
p t ; ” > 行 政 判 决 书
（2018）辽09行初30号
原告齐宏，男，1978年11月16日出生，蒙古族，农民，住址辽宁省阜蒙县。
法定代理人齐殿义（系齐宏父亲），男，1954年3月12日出生，蒙古族，农民，住址辽宁省阜蒙县。
被告阜新蒙古族自治县人民政府（以下简称阜蒙县政府）。
法定代表人吴青林，系该县县长。
行政机关负责人安宁,系该县副县长。
委托代理人赵娜，系该县法制办工作人员。
委托代理人张洪军，系该县交通局工作人员。
原告齐宏诉被告阜蒙县政府房屋安置补偿一案，于2018年5月8日向本院提起行政诉讼。本院于2018年5月9日立案后，于当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2018年8月9日公开开庭审理了本案。原告齐宏的法定代理人齐殿义，被告阜蒙县政府行政机关负责人安宁及委托代理人赵娜、张洪军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告齐宏诉称，2011年12月20日，被告在原告所在的村进行征收补偿工作。原告因自身原因单身至今，其父在征求全体村民同意后，为原告取得宅基地一处，并盖有住房84平米，该宅基地和房屋与原告父亲的宅基地处于同一院落相邻而居，其程序合法合理。由于法律有相关规定，该宅基地和住房只能登记在其父齐殿义名下。被告在进行土地征收补偿工作时，未与原告达成拆迁补偿协议，原告的宅基地上的建筑物及室内物品被阜蒙县法院强制拆除，土地被强制征收。被告始终未按照其下发的文件对原告进行拆迁安置补偿，对原告延期安置房屋产生的安置费也未支付，为维护原告合法权益，故请求人民法院：1.判决被告按照关于西扣莫村动迁户集体安置房屋标准说明及承诺对原告安置楼房一处；2.判决被告支付延期安置房屋租赁费3万元；3.诉讼费由被告承担。
原告齐宏向法庭提供的证据有：1.户口本首页及门牌号。2.卷号12310***号房屋所有权证。3.2017年度建档立卡户明白卡。证据1-3证明齐宏是有宅基地的，所以齐宏是本案适格原告；4.（2015）阜县行初23号行政判决书。5.（2016）辽09行终3号行政裁定书。6.（2016）辽0921行初18号行政裁定书。7.（2016）辽09行终98号行政裁定书。8.（2018）辽09行初24号行政裁定书。证据4-8证明原告齐宏的起诉没有超过法定起诉期限；9.第6113104号集体土地使用证。10.关于西扣莫村动迁户集体安置房屋标准说明及承诺及李国栋等人的证明。11.房屋平面图。12.阜盘高速公路北延伸线阜新段动迁（个户）计算表。13.对齐殿义房屋征收补偿决定。14.齐宏的残疾人证。15.拆迁光盘一张及照片三张。证据9-15证明被征收的房屋是两处房屋，其中一户是齐殿义的，一户是齐宏的，所以应该给予齐宏也安置楼房一套。
被告阜蒙县政府辩称，（一）阜蒙县政府不是本案的适格被告。1.原告所称关于西扣莫村动迁户集体安置房标准说明及承诺系阜蒙县阜新镇政府作出的，不是被告阜蒙县政府作出的行政行为；2.就动迁范围内征收补偿问题，原告于2015年7月13日提起行政诉讼，经两级法院审理，驳回了原告的诉讼请求。（二）齐宏不能成为本案的诉讼主体，且已超过诉讼时效。1.2011年11月，国家修建阜盘高速北延长线，原告之父齐殿义的房屋在此征收范围内，在核量拆迁预算时，拆迁户只有原告的父亲齐殿义，没有原告。并且房屋所有权证及集体土地建设用地使用证记载的房屋所有权人及土地使用权人均为齐殿义，故原告不能成为本案的诉讼主体；2.阜蒙县政府向被征收房屋所有权人齐殿义下达房屋征收补偿决定的时间为2013年3月7日，齐殿义与阜蒙县交通局签订阜盘高速公路北延伸线地上物动迁补偿合同时间为2017年4月13日，原告2018年就房屋征收补偿安置问题提起诉讼已超过法定诉讼时效。（三）阜蒙县政府已依法对被征收地块及地上物进行了补偿。经法院审理确认，本案中涉及的被征收户产权人为齐殿义。现已对齐殿义的宅基地及地上物全部进行了补偿。阜蒙县交通局与原告父亲齐殿义签订了阜盘高速公路北延伸线地上物动迁补偿合同，该合同亦得到阜蒙县法院（2013）阜县民一初字第410号民事调解书的确认，合同已履行完毕。而且阜蒙县阜新镇政府从未对原告齐宏做过任何承诺。故原告的诉讼请求无事实基础和法律依据，请求驳回原告诉讼请求。
被告阜蒙县政府向法庭提供的证据有：1.阜盘高速公路北延伸线地上附着物调查登记表、阜新段动迁（个户）计算表及补偿明细表。2.第611***号集体土地使用证及卷号12310***号房屋所有权证。证据1-2证明在2011年修建高速公路的时候进行过核量调查，被征收人是齐殿义，并非本案原告齐宏。房屋产权证及土地证均登记在齐殿义的名下，并非登记在齐宏的名下，故齐宏不是本案适格原告；3.阜蒙政办发（2011）128号关于印发阜蒙县阜盘高速公路北延伸线项目征地动迁工作实施方案的通知。4.阜蒙县交通局与原告父亲齐殿义签订的阜盘高速公路北延伸线地上附着物动迁补偿合同及民事调解书。证据3-4证明本案高速建设占地发生在2011年，签订补偿协议的时间是2013年，原告齐宏的起诉已经超过法定起诉期限。也证明被告已对原告的父亲齐殿义所有的房屋及地上附着物全部进行了补偿，并且齐殿义已经领取了补偿款，回迁楼房也已入住。
经庭审质证，原告对被告阜蒙县政府提供的证据认为，对证据1在动迁核量时是阜新市交通局核量的，并不是被告进行核量的，当时已经向核量人员表明是两个宅基地，核量人员说是为了核量方便，把两个宅基地核量到了一起，所以核量表上只出现了齐殿义的名字。齐殿义一家有四口人，两个儿子，就应该有两个宅基地，齐宏应该有宅基地，也是本案适格原告；对证据2没有异议；对证据3、4安置协议齐殿义和齐宏没有签字，是齐殿义二儿子代替其签的字，齐殿义按的手印，该协议不是齐宏签订的，所以齐宏没有超过法定起诉期限。
被告阜蒙县政府对原告提供的证据认为，对证据1-3的真实性无异议。证据1只能证明户口问题，不能证明齐宏拥有宅基地。证据2的房产证的姓名是齐殿义的，与齐宏没有关系。证据3与本案没有关联性，也不能证明齐宏有合法的宅基地；对证据4-8的真实性无异议，因为本案占地发生在2013年，即使原告在2016年起诉也已超过了法定起诉期限；证据9的土地使用权人也是齐殿义，与齐宏无关，原告未能提供齐宏具有合法宅基地的证明。证据10齐宏不是被征收人，所以不应该享有临时安置补偿费。证据11对真实性无异议，但是被告已经对齐殿义所有地上附着物进行了补偿。证据12-14的真实性无异议，因齐宏不是被征收人，所以不应该对其进行安置。对证据15的真实性没有异议，但与本案原告的诉请没有关联性。
本院对被告、原告提供的证据认证如下：对被告提供的证据1-2因能够证明被征收人为齐殿义，并非为本案原告，对证据真实性予以确认，但对被告的证明目的不予确认；证据3-4能够证明被征收人齐殿义已签订了安置协议的事实存在，并对齐殿义进行了安置补偿，对证据真实性予以确认，但对被告的证明目的不予确认；对原告提供的证据1-3真实性予以确认，但不能证明原告拥有合法的宅基地；证据4-8真实性予以确认；证据9的真实性予以确认，因该土地使用证的使用权人为原告父亲齐殿义，但对原告证明目的不予确认；证据10中关于西扣莫村动迁户集体安置房屋标准说明及承诺因并非本案被告作出的，不予确认。李国栋等人的证明因不符合证据要件，亦不予确认；证据11-13真实性予以确认，因该组证据证明被征收人为原告父亲齐殿义并非为本案原告，对原告的证明目的不予确认；证据14-15的真实性予以确认，但与原告的诉讼请求无关联性，对原告的证明目的不予确认。
根据以上有效证据经审理查明：原告齐宏及其父亲齐殿义系阜蒙县阜新镇西扣莫村村民。2011年因阜盘高速公路北延伸线项目被告进行征地动迁，原告齐宏及其父亲齐殿义所在西扣莫村在征收范围内。被告及原告提供的房屋所有权证及集体土地使用证，房屋所有权人及土地使用权人均为原告的父亲齐殿义，并非为本案原告。2013年3月7日，被告对原告的父亲齐殿义作出了房屋征收补偿决定，被征收人为齐殿义，并非为本案原告。2013年4月13日，原告的父亲齐殿义与阜蒙县交通局签订了动迁补偿合同，补偿款总额为334197.5元，包括对齐殿义所有房屋面积327.03平米及附属物的补偿，该补偿款齐殿义已领取。被告又为齐殿义安置140平米二层楼房一处，齐殿义已入住该楼房。
本院认为，关于被告阜蒙县政府是否具有被告主体资格问题。经查，2013年3月7日，被告对齐殿义作出了房屋征收补偿决定，根据该决定可以认定征收人为阜蒙县政府，补偿主体亦应为阜蒙县政府，阜蒙县政府具有本案的被告主体资格。故对被告认为其不是本案适格被告的答辩意见，不予采纳；关于原告齐宏是否具有原告主体资格问题。经查，涉案卷号为12310***房产证中记载共有人口为4人，其中包括本案原告，且原告起诉认为其应得到征收安置，故征收安置行为与其已具有法律上的利害关系，齐宏具有原告的主体资格。故对被告认为齐宏不具有原告主体资格答辩意见，不予采纳；关于原告起诉是否超过法定起诉期限问题。经查，因被告对原告是否应当予以安置补偿并没有作出任何行政行为，故原告的起诉不存在超过法定起诉期限的问题。故对被告认为原告的起诉超过法定起诉期限的答辩意见，不予采纳；关于原告的诉讼请求是否具有事实和法律依据的问题。经查，涉案房屋及土地均登记在原告的父亲齐殿义名下，并非登记在本案原告名下。2013年4月13日，原告的父亲齐殿义与阜蒙县交通局签订了动迁补偿合同，补偿款总额为334197.5元，包括对齐殿义所有房屋面积327.03平米及附属物的补偿，该补偿款齐殿义已领取。被告又为齐殿义安置140平米二层楼房一处，齐殿义已入住该楼房。对齐殿义家庭的补偿已全部补偿完毕，故原告的诉讼请求无事实和法律依据，亦不符合安置补偿政策，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告齐宏的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告齐宏负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。
审判长鹿金山
审判员焦海龙
审判员吴晖
二Ｏ一八年八月十三日
书记员乔方正