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广东省广州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2013）穗中法行初字第186号
原告：曹斗路等230名惠东县吉隆镇上东洲村民。（原告名单及基本身份情况见附录）
上述原告的诉讼代表人：陈文团，住惠东县。
上述原告的诉讼代表人：陈斗传，住惠东县。
上述原告的诉讼代表人：陈长富，住惠东县。
上述原告的诉讼代表人：张权标，住惠东县。
上述原告的诉讼代表人：曹树芳，住惠东县。
上述原告的共同委托代理人：羿保刚，湖南正泰律师事务所律师。
上述原告的共同委托代理人：赵祖国，住湖南省澧县。
被告：广东省国土资源厅。住所地：广州市。
委托代理人：钟奕苑，该厅工作人员。
原告曹斗路等230名惠东县吉隆镇上东洲村民认为被告广东省国土资源厅未履行法定职责，于2013年6月26日向本院提起本案诉讼。2013年8月14日本院对该案受理后，依法组成合议庭，于2013年9月16日公开开庭审理了本案。原告的诉讼代表人陈文团、陈长富，委托代理人羿保刚、赵祖国及被告的委托代理人钟奕苑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告曹斗路等230名惠东县吉隆镇上东洲村民向本院提起诉讼称，2003年4月23日，吉隆镇政府与上东洲村民小组签订一份《征地协议书》，同年12月19日，双方签订了一份《补充协议》。该协议从形式上来看，虽然有双方当事人的签字盖章，但征地的主体完全不具备法定资格。从内容上看，该协议无具体地点、无具体亩数、无具体价款，完全不具备合同的必备条件。事实上，该协议无论是从形式还是内容上看，从实体还是程序上看，均严重违反了《中华人民共和国土地管理法》的强制性规定，严重损害国家利益和社会公共利益，完全属于《中华人民共和国合同法》第52条规定的合同无效情形。无效的合同自行为开始即无效，同理，无效的具体行政行为订立的合同无效，超越职权订立的合同无效。该协议还证明以下事实：一、吉隆镇政府滥用职权作出的具体行政行为严重违法；二、吉隆镇政府与房地产开发商勾结，利用征地合同，愚弄农民百姓，征地背后涉嫌特别重大的权钱交易；三、吉隆镇政府与开发商违法侵占基本农田，严重损害了国家利益和社会公共利益，严重侵害了农民集体经济利益和农民百姓的生存权利益；四、吉隆镇政府与开发商非法侵占农田毁灭农田的行为已涉嫌刑事犯罪。该协议签订后，村民知道被愚弄受骗，及时通过各种途径维权。然而，就在非法征地行为与村民发生争议的情况下，吉隆镇政府与开发商不顾原告的维权和救济，无视法律明确规定，破土动工进行房地产项目开发工程，导致农民集体所有的基本农田大面积遭到破坏和毁灭。《中华人民共和国刑法》第228条规定：“以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处非法转让、倒卖土地使用权价额5％以上20％以下罚金，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额5％以上20％以下罚金”。《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第80条规定：“以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：1、非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；2、非法转让倒卖基本农田以外耕地十亩以上的；3、非法转让、倒卖其他土地二十亩以上；4、违法所得数额在五十万元以上的。《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“非法转让、倒卖基本农用以外的耕地20亩以上的属于非法转让、倒卖土地使用权特别严重。”《中华人民共和国刑法》第342条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地，林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第67条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地大量毁坏，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：1、非法占用基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上的；……”《最高院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第342条的规定，以非法占用耕地罪处罚。（1）、非法占用耕地‘数量较大’，是指非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上；（2）、非法占用耕地‘造成耕地大量毁坏’是指行为人非法占用耕地建窑、建坝、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物或进行其他非农业建设，造成基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严惩毁坏或者严重污染。”《土地管理法》第71条规定，“县级以上人民政府土地行政管理部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的，应当将案件移送有关机关，依法追究刑事责任。”《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第11条规定：“行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政处罚代替移送。”依据上述法律及司法解释规定，吉隆镇政府与开发商非法侵占农田毁灭农田的行为已经涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，非法侵占土地罪，情节特别严重，应当依法严惩。多年来，原告多次请求惠州市国土局和被告履行法定职责依法查处土地违法，结果时至今日，对该土地违法案件根本不依法查处，甚至隐瞒不报、压案不查，包庇放纵土地违法犯罪，己经造成近千亩基本农田毁灭的严重后果。2013年6月14日，原告书面请求被告依法履行法定职责，查处吉隆镇政府非法征地毁灭农田重大土地违法问题。然而，被告依然拒绝履行法定职责。故请求人民法院：1、确认被告渎职失职不履行法定职责的行为违法；2、判令被告依法履行法定职责，即依法查处惠东县吉隆镇政府责任人涉嫌土地违法行为，将涉嫌刑事犯罪案件移送司法机关处理，将非法征用的农田退还给原告农民集体，恢复土地原状。
被告广东省国土资源厅答辩称，2013年5月21日、6月14日，原告到被告处上访，反映惠州市惠东县吉隆镇政府非法征地，毁坏1171亩农田，要求被告按国土资源部国土资复告字（2013）52号《行政复议告知书》办理。2013年6月18日，被告收到原告同一信访事项的来信，根据《信访条例》、《国土资源信访规定》第3条“国土资源信访工作应当遵循下列原则：（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”及第8条“国土资源信访工作机构依法履行下列职责：（一）受理、交办、转送国土资源信访事项”、《土地违法案件查处办法》（国家土地管理局令（1995）第3号）第11条“上级人民政府土地管理部门在必要时，可以查处下级人民政府土地管理部门管辖的土地违法案件，也可以将自己管辖的土地违法案件交下级人民政府土地管理部门查处”等相关规定，被告于6月18日以粤国土资信访字（2013）19号《广东省国土资源厅信访转办单》将原告来信转送惠州市国土资源局：要求其阅处，并视具体情况告知或答复信访人。惠州市国土资源局于6月26日收到被告转办的信访材料后，按照《信访条例》、《国土资源信访规定》第3条和《土地违法案件查处办法》第11条“上级人民政府土地管理部门在必要时，可以查处下级人民政府土地管理部门管辖的土地违法案件，也可以将自己管辖的土地违法案件交下级人民政府土地管理部门查处”规定要求惠东县国土资源局调查处理，惠东县国土资源局调查处理后发现此为重复信访事项，惠东县国土资源局曾于2009年4月20日作出惠东国土资信处字（2009）第5号《国土资源信访事项处理意见书》答复陈文团等村民。2009年6月19日，惠州市国土资源局作出惠市国土资函（2009）368号《国土资源信访事项复查意见书》，原告陈文团、陈文辉、陈文星、陈招美等4人收到复查意见书后没有按告知到惠州市人民政府或被告申请复核，并于2009年9月7日签下自愿息诉罢访的《承诺书》，该信访事项已经终结，惠东县国土资源局配合惠东县吉隆镇政府继续深入细致地做好思想解释工作。被告于2013年7月4日收到惠州市国土资源局上报的《关于国土资源信访事项调查处理情况的报告》（惠市国土资（2013）361号），惠东县吉隆镇政府为改造吉黄公路等征用上下东洲1171亩土地，该征地经省政府同意，省国土资源厅以粤国土资（建）字（2005）75号、粤国土资（建）字（2005）233号、粤国土资（建）字（2006）152号、粤国土资（建）字（2007）309号文批准征用，多次召开村民代表会议进行协商，至目前止，同意征用并在征地协议书上签名确认的户代表有118户，占吉隆镇吉联村上东洲村小组总户数123户的96%，未签名的5户农户中有4户领取了附着物补偿款，应付征地款2213.964万元，已付征地款2091.004万元（剩余的122.96万元征地款因征地范围内部分地段上、下东洲两个村小组存在界线争议尚未支付），原告陈文团、曹树芳、陈斗传、陈长富、张权标均已签名并领取了土地补偿款，276亩（含吉黄公路预留地10亩）村民留用地填土工程已经完成，主排水设施及主路道砼路面有的已完工，有的正在施工。该村已于2013年1月13日将村民留用地分配给群众，原告陈文团、曹树芳、陈斗传、张权标等人均已抽签分配了留用地。综上，该征地手续完备、程序合法，土地及青苗补偿款已付清，留用地已落实，不存在原告反映的非法征地情况，惠东县国土资源局和惠东县吉隆镇政府已经多次向原告解释说明。因此，被告已依法履行行政职能，不存在行政不作为情况。请求人民法院驳回起诉。
经审理查明，2013年6月14日，原告陈文团等惠东县吉隆镇上东洲村民通过EMS向被告广东省国土资源厅邮寄了《请求履行法定职责依法查处广东省惠东县吉隆镇政府非法征地毁坏基本农田1171亩重大土地违法的申请书》，该申请书反映惠州市惠东县吉隆镇政府非法征地，请求被告履行法定职责查处涉案土地违法行为，责令吉隆镇人民政府将非法征用的农田予以退还。
2013年6月18日，被告以粤国土资信访字（2013）19号《广东省国土资源厅信访转办单》将原告上述来信转送惠州市国土资源局办理，并要求该局阅处，并视具体情况告知或答复信访人。2013年6月26日，惠州市国土资源局收到被告转办的信访材料后，要求惠东县国土资源局调查处理。惠东县国土资源局调查处理后发现此为重复信访事项，惠东县国土资源局曾于2009年4月20日作出惠东国土资信处字（2009）第5号《国土资源信访事项处理意见书》答复陈文团等村民，惠州市国土资源局于2009年6月19日作出惠市国土资函（2009）368号《国土资源信访事项复查意见书》。原告陈文团、陈文辉、陈文星、陈招美等4人收到上述复查意见书后没有按告知到惠州市人民政府或被告处申请复核，并于2009年9月7日签下自愿息诉罢访的《承诺书》。
2013年7月4日，被告称收到惠州市国土资源局上报的惠市国土资（2013）361号《关于国土资源信访事项调查处理情况的报告》，该报告主要内容为经上级批准，惠东县吉隆镇政府从2002年12月起，为改造吉黄公路等征用上下东洲1171亩土地。至目前止，同意征用并在征地协议书上签名确认的户代表有118户，占吉隆镇吉联村上东洲村小组总户数123户的96%，未签名的5户农户中有4户领取了附着物补偿款，应付征地款2213.964万元，已付征地款2091.004万元（剩余的122.96万元征地款因征地范围内部分地段上、下东洲两个村小组存在界线争议尚未支付），原告陈文团、曹树芳、陈斗传、陈长富、张权标均已签名并领取了土地补偿款。276亩（含吉黄公路预留地10亩）村民留用地填土工程已经完成，主排水设施及主路道砼路面有的已完工，有的正在施工。该村已于2013年1月13日将村民留用地分配给群众，原告陈文团、曹树芳、陈斗传、张权标等人均已抽签分配了留用地。原告在一审庭审时称其未收到惠市国土资（2013）361号《关于国土资源信访事项调查处理情况的报告》，对该报告真实性、合法性均有异议。因原告称至提起本案诉讼时未收到被告就其申请作出的答复，遂提起本案诉讼。
以上事实有《请求履行法定职责依法查处广东省惠东县吉隆镇政府非法征地毁坏基本农田1171亩重大土地违法的申请书》、粤国土资信访字（2013）19号《广东省国土资源厅信访转办单》、惠东国土资信处字（2009）第5号《国土资源信访事项处理意见书》、惠市国土资函（2009）368号《国土资源信访事项复查意见书》、《承诺书》及惠市国土资（2013）361号《关于国土资源信访事项调查处理情况的报告》等相关证据材料以及当事人的当庭陈述等证据予以证实。
本院认为，1996年3月1日起施行《土地违法案件查处办法》第五条规定：“土地违法案件由土地所在地土地管理部门管辖。”第六条规定：“县级以上地方人民政府土地管理部门管辖本行政区域内发生的土地违法案件，依照本办法的规定应当由上级人民政府土地管理部门管辖的除外。”根据上述部门规章的规定，被告广东省国土资源厅作为广东省辖区内土地管理部门具有对原告投诉的涉案土地违法案件进行处理的行政职权。
1996年3月1日起施行《土地违法案件查处办法》第十一条第一款规定：“上级人民政府土地管理部门在必要时，可以查处下级人民政府土地管理部门管辖的土地违法案件，也可以将自己管辖的土地违法案件交下级人民政府土地管理部门查处。”本案中，被告收到原告要求其履行对广东省惠东县吉隆镇政府非法征地毁坏基本农田土地违法案件进行查处的申请后，根据上述部门规章的规定将案件移交惠州市国土资源局进行处理，系履行了法定职责。虽然现有证据无法证实原告得到了相应回复，但原告所反映事项已经有权机关处理过，且原告通过本案诉讼业已获相应处理结果。所以原告认为未履行法定职责并要求被告依法履行法定职责诉讼请求理据不足，本院予以驳回。
综上所述，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项规定，判决如下：
驳回原告曹斗路等230名惠东县吉隆镇上东洲村民的诉讼请求。
本案诉讼费50元由原告曹斗路等230名惠东县吉隆镇上东洲村民负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广东省高级人民法院。
审 判 长 陈卫红
代理审判员 余秋白
代理审判员 姚 伟
二〇一四年十月二十日
书 记 员 柯瑞容
王嘉宁
附录
原告：曹斗路，1961年3月14日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹妹妹，1991年1月4日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹云飞，1992年3月4日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹云峰，1990年11月4日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈卫忠，1972年11月11日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：方文英，1984年9月29日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：龙新，1953年2月24日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈仕勇，1977年10月13日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈秀媚，1975年5月21日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈仕标，1979年11月28日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈秀琴，1981年8月21日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：宫娣，1926年12月17日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹斗文，1967年3月6日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：杜琼霞，1968年1月4日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹玉婵，1993年1月4日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹玉清，1995年4月12日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈杏花，1975年6月23日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：张兆君，1975年3月12日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：叶旭芳，1977年11月8日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林卫权，1971年12月19日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：蔡瑞娣，1970年4月19日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈斗炼，1972年7月20日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：莫春妹，1974年3月18日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈文团，1968年8月8日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：李耀娣，1970年3月12日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：蔡观英，1967年9月27日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹仕娥，1990年11月3日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹仕林，1994年12月20日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹燕雄，1976年11月17日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：朱毛四，1973年9月20日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陶招，1921年9月10日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈景文，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：黎新妹，1964年8月2日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈权辉，1989年7月16日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈银辉，1991年1月1日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈度义，1965年9月14日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：叶运娇，1971年5月28日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈晓平，1995年3月9日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹国绸，1965年3月20日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林丁花，1967年代12月17日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：ＸＸ辉，1993年7月25日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：ＸＸ豪，1995年5月25日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈流明，1964年10月25日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：汤友花，1969年9月13日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈达平，1992年5月9日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈雪艳，1990年10月4日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林爱梅，1976年11月4日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：张兆平，1970年9月25日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：黄银友，1972年12月14日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈文强，1968年10月29日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：杨秋娣，1973年6月17日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈永华，1994年8月11日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：张展良，1946年4月18日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：张兆阳，1985年1月11日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈新凤，1984年9月26日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林卫雄，1979年10月3日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：杨雪琴，1970年6月8日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林君丽，1994年8月29日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林乃金，1956年6月19日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：吴新梅，1957年11月16日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林国良，1985年7月6日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林国生，1989年9月18日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林连红，1987年10月14日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：蔡笑妹，1921年9月10日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：黄春梅，1984年4月6日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：张权义，1971年8月21日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：钟桂英，1974年12月20日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈紫喜，1941年11月27日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：余杞，1958年8月28日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈小霞，1992年6月15日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈乐华，1994年8月7日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹镇标，1963年5月12日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：丘秀合，1963年10月29日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹耀浩，1989年12月23日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：钟丽满，1990年10月4日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹丽芬，1991年11月25日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹丽娟，1993年9月26日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈照关，1943年3月6日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈志深，1969年4月8日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：赖壬妹，1963年9月15日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈玉媚，1990年9月15日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈玉珍，1993年1月6日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈志南，1974年10月27日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹乃丛，1947年10月10日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：郭瑞云，1972年12月12日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林锐，1936年4月4日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈长富，1971年2月11日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：叶本妹，1936年5月27日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：何考芬，1976年5月26日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈海文，1955年8月5日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈仕辉，1980年10月5日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈志辉，1976年7月6日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈月辉，1984年3月15日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹斗方，1973年6月10日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：孙连枝，1930年10月19日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：杨玉兰，1977年6月14日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹友，1941年6月16日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：钟等娣，1944年8月14日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹国如，1983年11月15日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：刘锦花，1982年6月15日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林浩廷，1984年11月8日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：赖翠娥，1961年12月14日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林培臻，1985年10月4日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林云臻，1987年4月30日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林述臻，1988年11月4日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：张英，1923年11月14日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：郭露露，1986年4月26日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林如兴，1952年3月5日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈贵文，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈贤立，1977年7月21日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：李瑞琴，1980年4月15日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹玉坤，1953年11月19日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈助心，1962年5月4日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹连娣，1983年8月4日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹建娣，1985年12月30日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹建花，1988年7月1日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹建东，1991年6月21日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹树良，1976年10月12日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：黄远花，1981年9月13日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈运妹，1935年10月20日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：张友平，1970年1月4日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹水娣，1961年6月19日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹伟结，1993年10月10日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：张权标，1980年2月28日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹燕庭，1979年7月4日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈文星，1964年11月1日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：孙苏月，1966年3月20日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈嘉城，1995年3月7日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈绍奎，1968年11月3日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：朱秀荣，1974年4月23日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹树芳，1970年12月21日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：彭送娣，1971年7月12日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹耀光，1989年12月13日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：黄晓萍，1993年10月8日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹锦江，1991年3月17日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹锦鹏，1992年10月20日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹锦烽，1995年3月29日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：叶惠芬，1993年10月27日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：曹树金，1973年9月7日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：杨秀英，1972年2月23日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈美权，1976年9月9日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：蔡桂娣，1973年12月11日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈斗传，1975年10月17日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：叶瑞连，1983年4月12日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林德娣，1935年5月17日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：林秋兰，1945年12月10日出生，女，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
原告：陈木祥，1983年1月3日出生，男，汉族，住惠东县吉隆镇吉联村委上东洲村。
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