＼n广东省广州市中级人民法院
＼ n 行 政 判 决 书
＼n（2014）穗中法行终字第336号＼n上诉人（原审原告）：广州邮政护卫服务有限公司。＼n法定代表人：方一平，董事长。＼n委托代理人：魏伟明，系该公司员工。＼n被上诉人（原审被告）：广州住房公积金管理中心。＼n法定代表人：夏卫兵，主任。＼n委托代理人：谢佩雯，广东广信君达律师事务所律师。＼n委托代理人：田庄，广东广信君达律师事务所律师助理。＼n原审第三人：陈浩斌，男，1987年5月27日出生，汉族，户籍所在地：广东省郁南县千官镇斯富村委会高车村10号。＼n上诉人广州邮政护卫服务有限公司诉被上诉人广州住房公积金管理中心责令限期办理决定一案，上诉人不服广州市天河区人民法院（2013）穗天法行初字第183号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。＼n案经原审法院审理查明：第三人陈浩斌原是原告广州邮政护卫服务有限公司的职工。2012年12月5日，第三人向被告投诉，反映原告欠缴其2009年6月至2012年10月期间的住房公积金。被告根据第三人的社保缴费历史明细表、第三人住房公积金缴存明细表等证据，查明原告在上述期间未按规定为第三人缴存住房公积金的事实。被告于2012年12月20日以邮政快递方式向原告寄达穗公积金中心越秀核通字（2012）528号《核查通知书》，通知原告对其与第三人之间是否存在劳动关系及劳动关系的起止时间、是否已为第三人缴存住房公积金及公积金缴存起止时间、第三人相关年度住房公积金缴存基数、比例是否正确等事项进行核实。同时告知原告如对第三人所反映的事实、补交数额有异议，可于2013年1月5日前提出异议并附上相关证明资料。原告在此期限内向被告提出了异议，并重新制作了一份住房公积金应缴数额统计表，但第三人对此不予确认，而原告未就其异议提交劳动合同工资与实际工资相符的证据材料予以证明。原告虽已按每月65元的标准为第三人缴存了2012年7月至10月的住房公积金，但该缴存数额不符合法律规定。被告遂于2013年1月9日作出穗公积金中心越秀责字（2013）9号责令限期办理决定，责令原告为第三人缴存2009年6月至2012年10月期间的单位应缴存部分住房公积金共7398元，同时告知其申请复议和提起诉讼的权利。被告将该决定书以邮政快递方式，于2013年1月10日寄达原告。原告对此不服而向广州市人民政府申请行政复议，广州市人民政府经复议维持了被告作出的上述责令限期办理决定。原告仍不服，向原审法院提起行政诉讼，请求撤销被告广州住房公积金管理中心作出的穗公积金中心越秀责字（2013）9号责令限期办理决定。＼n原审法院认为，《住房公积金管理条例》第十五条第一款规定：“单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”依据上述法律规定，原告应当按照《住房公积金管理条例》规定的期限和方式，为其录用的职工缴存住房公积金。第三人为原告单位职工，在2009年5月至2012年10月与原告存在劳动关系，原告应为其办理此期间的住房公积金缴存事宜。因其未按规定为第三人缴存2009年6月至2012年10月间的住房公积金，被告依法有权责令原告限期缴存。＼n关于原告认为第三人为非本市户籍人员，属于进城务工人员，故不属于应缴存住房公积金的对象的观点，原审法院认为，1999年4月3日国务院颁布并施行的《住房公积金管理条例》第二条规定了公积金的缴存范围为“单位及其在职职工”，而没有区分职工的户籍及是否城镇户口。而2006年3月13日由建设部、财政部及中国人民银行发布的《关于住房公积金管理几个具体问题的通知》中对国务院颁布的上述《条例》中的“在职职工”的范围进行了明确规定：“根据《条例》、国家统计局有关统计指标解释和劳动保障部有关规定，《条例》所称在职职工，是指在国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）中工作，并由单位支付工资的各类人员（不包括外方及港、澳、台人员），以及有工作岗位，但由于学习、病伤产假（六个月以内）等原因暂未工作，仍由单位支付工资的人员。”第三人是原告聘用并支付工资的人员，属于《条例》规定的缴存范围。故原告的上述意见，原审法院不予采纳。＼n至于原告称其已经按每月65元的标准为第三人缴存了2012年7月至10月的住房公积金，故其不应再承担缴存义务的观点，原审法院认为，原告的缴存数额不符合法律规定的缴存标准，故视为原告未按规定足额为第三人缴存住房公积金，原告仍应将未足额缴存部分的公积金补缴。故原告的该项观点亦不予支持。＼n综上所述，原审法院依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决：驳回原告广州邮政护卫服务有限公司要求撤销被告广州住房公积金管理中心作出的穗公积金中心越秀责字（2013）9号责令限期办理决定的诉讼请求。＼n上诉人广州邮政护卫服务有限公司不服原审判决，向本院上诉称：上诉人于2013年2月初收到广州住房公积金管理中心的速递邮件《责令限期办理决定书》，内容是关于上诉人未按规定为原审第三人缴存2009年6月至2012年10月期间的住房公积金。经上诉人核查，原审第三人2009年6月至2012年10月期间曾在上诉人处工作。因原审第三人为非本市户籍，上诉人在充分考虑其实际情况的前提下，将公积金应缴数额计入其工资之中，即原审第三人的工资已包含公积金的数额。在2012年7-10月，上诉人已经按每月65元的标准缴纳住房公积金，故不应再对上诉人追缴公积金款项。故上诉请求：1、撤销广州市天河区人民法院（2013）穗天法行初字第183号行政判决；2、撤销被告作出的穗公积金中心越秀责字（2013）9号责令限期办理决定；3、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。＼n被上诉人广州住房公积金管理中心答辩同意原审判决，不同意上诉人的上诉请求。＼n原审第三人陈浩斌未到庭发表答辩意见。＼n经审理查明，原审法院查明的事实有相应的证据予以证实，本院予以确认。＼n本院认为，《住房公积金管理条例》第十五条第一款规定：“单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”本案中，根据相关证据显示原审第三人与上诉人在2009年6月至2012年10月期间存在劳动关系，根据上述行政法规的规定，上诉人应为其办理此期间的住房公积金缴存事宜。因上诉人未为原审第三人缴存2009年6月至2012年10月期间的住房公积金，被上诉人接到投诉后，向上诉人发出了核查通知，后被上诉人根据相关证据材料对涉案事实予以了核实，在核查的基础上作出涉案的责令限期办理决定并无不当，原审判决予以支持亦无不妥，本院予以维持。＼n关于上诉人认为原审第三人非本市户籍，其已将公积金数额计入原审第三人工资之中，因此无需再为原审第三人缴存公积金的主张。本案中，上诉人作为住所地在广州的企业法人，根据《住房公积金管理条例》第二条第二款：“本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金”的规定，应当为其在职职工缴存住房公积金。原审第三人作为非本市户籍人员，其与上诉人建立了劳动关系，根据《住房公积金管理条例》第七条：“国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门、中国人民银行拟定住房公积金政策，并监督执行。省、自治区人民政府建设行政主管部门会同同级财政部门以及中国人民银行分支机构，负责本行政区域内住房公积金管理法规、政策执行情况的监督。”及粤建房字（2004）31号《关于加强我省住房公积金管理有关问题的通知》第一条：“根据国务院《条例》和省政府有关规定，单位和职工都有缴存住房公积金的义务。它与职工户口是否在本城市无关，与单位所有制性质无关。只要是在职合同制职工（含外来务工人员。停薪留职、临时工除外），单位都应按规定为职工按时、足额缴存住房公积金，不得逾期不缴或少缴……”的规定，上诉人亦应为非本市户籍原审第三人缴存涉案的住房公积金。同时，因上诉人未能证实其已将公积金数额计入原审第三人工资之中，且此种做法亦不符合上述行政法规的规定，故上诉人的该项主张不能成立，原审法院不予支持正确，本院予以支持。至于上诉人称其已经按每月65元的标准为原审第三人缴纳了2012年7月至10月的住房公积金，被上诉人不应再向其追缴公积金款项的主张。由于上诉人的缴存数额并不符合法律规定的缴存标准，上诉人仍应补缴未足额缴存部分，故上诉人的上述主张不能成立，原审法院不予支持正确，本院予以支持。＼n综上所述，原审判决驳回上诉人要求撤销涉案责令限期办理决定诉讼请求并无不当，本院予以维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：＼n驳回上诉，维持原判。＼n二审案件受理费50元由上诉人广州邮政护卫服务有限公司负担。＼n本判决为终审判决。＼n审判长朱琳＼n审判员肖晓丽＼n代理审判员姚伟＼n二〇一四年四月二十三日＼n书记员周文静