江苏省泗洪县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)苏1324刑初1号
公诉机关泗洪县人民检察院。
被告人史某某，男，1960年4月8日出生于江苏省泗洪县，汉族，文盲，原任泗洪县界集镇杜墩村村委会副主任，住泗洪县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年11月6日被浙江省象山县公安局抓获，寄押于象山县看守所，同年11月9日被泗洪县公安局刑事拘留，同年11月23日被宿迁市检察院决定逮捕，次日由泗洪县公安局执行逮捕。现羁押于泗洪县看守所。
被告人杜某，男，1975年10月14日出生于江苏省泗洪县，汉族，高中文化，原任泗洪县界集镇杜墩村村委会副主任，住泗洪县。曾因犯非法拘禁罪，于2013年7月17日被本院判处有期徒刑八个月，缓刑一年。现因涉嫌犯贪污罪，于2017年1月10日被泗洪县人民检察院决定取保候审。经本院决定，2018年1月9日被本院决定取保候审，同年1月31日被逮捕。现羁押于泗洪县看守所。
被告人刘某某，男，1965年4月14日出生于江苏省泗洪县，汉族，初中文化，原任泗洪县界集镇杜墩村计生专干，住泗洪县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年1月10日被泗洪县人民检察院决定取保候审。2018年1月9日被本院决定取保候审。
泗洪县人民检察院以洪检诉刑诉（2017）796号起诉书指控被告人史某某、杜某、刘某某犯职务侵占罪，于2018年1月2日向本院提起公诉，本院于当日立案，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。泗洪县人民检察院指派检察员刘瑞呈出庭支持公诉，被告人史某某、杜某、刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：宿迁市人民政府为了进一步提升宿迁市农业保险水平，促进农业农村经济持续健康发展，切实维护农民利益，根据中央、省有关文件精神，发出工作通知，要求各县区按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的要求，坚持“政府引导、市场动作、自主自愿、协同推进”的原则，实行“联办共保”模式，政府和保险公司的风险责任承担比例为5：5，实施农业保险。继续加大财政保费补贴政策支持力度，对水稻、小麦、棉花、玉米、油菜等五个主要种植业参保品种，各级财政补贴保费近90%，参保户承担保费约10%。
泗洪县人民政府为了建立和完善农业风险防范机制，创新支农惠农强农方式，降低农业生产风险，保障农民经济利益，减轻政府救灾压力，促进传统农业向现代农业转变，县政府和县人保公司联合开办政策性农业保险业务。采用联办共保模式。由县政府和市人保公司按照5：5比例进行联办共保全县政策性农业保险业务。保险业务由县人保公司实行专业化管理和运作。双方均设立农业保险专用账户，接受上级和同级财政、审计和保险监管部门的检查和监督。保费收入由县政府和人保公司分别按50%的比例入账，发生保险责任赔付，双方分别按50%比例分摊赔款。政府50%部分的结余，留地方政府作为农业风险基金；人保公司50%部分的结余，根据财政部、保监会和保险公司相关规定进行核算并提取准备金。
泗洪县人民政府负责被保险人自缴保费的收取工作，协调财政保费补贴款项及时到位，协助保险公司处理大面积灾害理赔案件，重点负责查勘损、主导制定大灾理赔方案和政府部分赔偿资金到位。保险公司负责具体经营工作，为被保险人提供宣传、承保、防灾防损、理赔。组织保险查勘定损工作，参与制定大灾理赔方案，及时划转政府应承担赔款。
2012年至2016年，泗洪县界集镇杜墩村村委会成员被告人史某某、杜某、刘某某及王凯、张绍军、夏彩金、裴永学、杜佩华、裴友喜（均已判刑）等人在泗洪县界集镇人民政府推动政府政策性农业保险过程中，为了完成镇人民政府下达的农业保险任务，采取虚构本村村民名义投保，并以界集镇杜墩村村民委员会作为投保人与保险公司签订集体投保合同。后待确定本村保险赔偿数额后，又虚报自己及部分村民受灾，将农业保险款冒领下来后私分。被告人史某某、杜某、刘某某及王某7、张某3、夏某、裴某3、杜某3、裴某4喜等人得知纪检部门将对农业保险进行专项检查后，为了掩盖犯罪事实，采取空做账的方式逃避检查。其中，被告人史某某参与作案3次，总金额为20万余元；被告人杜某、刘某某参与作案1次，总金额为14万余元。分述如下：
1.2012年，被告人史某某及王某7、张某3、夏某、裴某3、杜某3、裴某4喜等人为完成泗洪县界集镇杜墩村2012年小麦农业保险任务，先行垫付农业保险保费，虚构本村村民名义投保，并以界集镇杜墩村村民委员会作为投保人与保险公司签订集体投保合同投保农业保险，后在本村2012年小麦农业保险保险理赔数额确定为66180.24元后，又虚报自己及部分村民小麦种植受灾为由，将该农业保险理赔款冒领下来后共同私分。
2.2012年，被告人史某某及王某7、张某3、夏某、裴某3、杜某3等人为完成泗洪县界集镇杜墩村2012年玉米农业保险任务，先行垫付农业保险保费，虚构本村村民名义投保，虚增自己的玉米种植亩数，并以界集镇杜墩村村民委员会作为投保人与保险公司签订集体投保合同投保农业保险，后在本村2012年玉米农业保险保险理赔数额确定为10000.38元后，又虚报自己玉米种植受灾为由，将该农业保险理赔款冒领下来后共同私分。
3.2013年，被告人史某某及王某7、张某3、夏某、裴某3、杜某3、裴某4喜等人为完成泗洪县界集镇杜墩村2013年玉米农业保险任务，在未告知本村村民收取农业保险费用的情况下，先从本村村民交纳村集体的费用中扣下农业保险费用，虚构本村村民名义投保，并虚增自己的玉米种植亩数，以界集镇杜墩村村民委员会作为投保人与保险公司签订集体投保合同投保农业保险，后在本村2013年玉米农业保险保险理赔数额确定为126035元后，又虚报自己及部分村民受灾为由，将该农业保险理赔款冒领下来后共同私分。
4.2015年，被告人杜某、刘某某王某7、张某3、夏某、裴某3、杜某3、裴某4喜等人为完成泗洪县界集镇杜墩村2015年小麦农业保险任务，在未告知本村村民收取农业保险费用的情况下，将其私分的2014年玉米理赔款作为2015年小麦农业保险费用，虚构本村村民名义投保，并加大自己的种植亩数，以界集镇杜墩村村民委员会作为投保人与保险公司签订集体投保合同投保农业保险，后在本村2015年小麦农业保险保险理赔数额确定为149490元后，又虚报自己及部分村民受灾为由，将该农业保险理赔款冒领下来后共同私分。
另查明，案发后，被告人杜某、刘某某主动到公安机关投案，并如实供述了自己及同案犯的犯罪事实。被告人史某某归案后如实供述了自己及同案犯的犯罪事实。在本案侦查阶段，被告人史某某、杜某、刘某某涉案款项已全部退出（暂扣于泗洪县纪委）。
上述事实，被告人史某某、杜某、刘某某在开庭审理过程中均不持异议，并有同案犯王某7、张某3、夏某、裴某3、杜某3、裴某4喜等人供述，未到庭证人江某、祖某、张某1、李某、池某、樊某、刘某1、王某1、杜某1、裴某1、王某2、刘某2、王某3、王某4、王某5、杜某2、裴某2、张某2、王某6等人证言，花名册、农业保险联办共保协议，农业保险相关情况的说明，农业保险资金决算表、记账凭证，拨款通知书，审批单，核灾定损情况报告，办公室文件，农业保险整改通知，政府文件，账目资料，赔付明细，村委会文件，筹款花名册，保险公司资料，情况说明，统一社会信用代码证，工资表，发破案抓获经过，案件移送函，户籍证明等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人史某某、杜某、刘某某系村基层组织人员，利用职务上的便利，将村集体资金非法占为已有，数额较大。其行为均已构成职务侵占罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以采纳。本案系共同犯罪。被告人史某某、杜某、刘某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。被告人杜某、刘某某犯罪以后自动投案，并如实供述自己及同案犯的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人史某某归案后如实供述自己及同案犯的罪行，依法可以从轻处罚。被告人史某某、杜某、刘某某所侵占的款项已全部退出，可酌情予以从轻处罚。根据被告人刘某某的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区无重大不良影响，依法可对其宣告缓刑。被告人史某某、杜某、刘某某退出的款项，返还被害单位。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条，第二百七十一条第一款,第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第一、三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条的规定，判决如下：
一、被告人史某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑七个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月9日起至2018年6月5日止）。
被告人杜某犯职务侵占罪，判处拘役五个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月31日起至2018年6月29日止）。
被告人刘某某犯职务侵占罪，判处拘役五个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人史某某、杜某、刘某某退出的违法所得，返还被害单位（由暂扣机关负责返还）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁海鸿
人民陪审员 乔家胜
人民陪审员 韩继祥
二〇一八年一月三十日
书 记 员 张加静
附录法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十一条刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。
刑法第二百七十二条规定的挪用资金罪中的“数额较大”“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点，按照本解释关于挪用公款罪“数额较大”“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍执行。
刑法第一百六十四条第一款规定的对非国家工作人员行贿罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释第七条、第八条第一款关于行贿罪的数额标准规定的二倍执行。
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