贵州省贵阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）筑民四终字第322号
上诉人（原审被告）王银。
委托代理人彭刚，贵州跃华律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）贵阳水泥有限责任公司（以下简称水泥公司），住所地贵州省贵阳市白云区曹关村。
法定代表人祝义廉，系该公司董事长。
委托代理人李庭杰，男，1956年3月12日出生，汉族。
上诉人王银因与被上诉人水泥公司劳动争议纠纷一案，不服贵州省贵阳市白云区人民法院（2014）白民初字第380号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原判查明，1996年12月，由贵阳市水泥厂、贵州铝厂、贵阳市白云区国资公司共同出资组建被告水泥公司，1998年建成后投产。2007年3月，因被告不能按期归还银行贷款，中国建设银行股份有限公司贵阳金阳支行将被告与贵阳市国资公司（担保贷款人民币4000万元）诉至贵州省高级人民法院，贵州省高级人民法院判决由被告偿还中国建设银行股份有限公司贵阳金阳支行的贷款人民币22000万元。被告于2008年12月抵偿了银行负债，并于2009年12月移交相关资产证明。2010年5月，经贵阳市人民政府办公会议批准，被告可按照贵阳市市属企业改制政策和资产买受人提供再就业补助的方式安置职工。2010年5月29日，被告发布《贵阳水泥有限公司职工补助市属国企改制政策工作方案》并于6月23日展开职工分流安置工作，同年7月31日，职工分流安置工作基本结束，除原告外，被告公司职工分流安置1067人，自谋职业823人，内部退养24人。
2004年10月，原告王银进入被告水泥公司包装车间工作，双方建立劳动关系。2010年6月，被告因资产移交，发布《贵阳水泥有限公司职工补助市属国企改制政策工作方案》并启动职工分流安置工作。因原告王银未按照方案选择分流安置方式，2011年6月10日，被告发出关于催促原告到公司办理相关手续以便接续社会保险投保手续的通知未果，7月21日，被告下达《关于解除王银同志劳动关系的决定》（筑水泥司字（2011）第015号），并于2011年9月26日以邮寄方式送达原告，因无人签收被退回。同年11月23日，被告将该《决定》在贵州都市报上公告送达。原告知悉被告的上述决定后，经多次与被告协商未果，故诉至法院请求：1、依法撤销被告于2011年7月21日作出的《关于解除王银同志劳动关系的决定》筑水泥司字（2011）第015号；2、恢复原告与被告之间的劳动关系；3、被告补发原告2010年7月至恢复原告工作岗位期间的工资人民币82005元；4、被告补交2011年11月至恢复原告工作期间的社会保险；5、诉讼费用由被告承担。
原判认为，公民合法的劳动权益受法律保护。本案中，原、被告之间的劳动关系成立。被告经贵阳市人民政府批准，按照贵阳市市属企业改制政策和资产买受人提供再就业补助方式安置职工，并公开发布改制工作方案，被告公司的其他职工均按照改制方案进行了分流安置。结合原告诉称理由，其应当知道被告改制分流安置职工的事实。而原告在离开工作岗位后，到被告作出解除劳动关系决定的一年多时间内，其拒绝选择分流安置方案，怠于行使与用人单位协商变更或解除劳动合同的权利。被告在依据原告提供的住址邮寄送达通知及决定未果后，采取公告送达的方式，履行了其应当履行的告知义务。由于被告公司的资产已全部移交其他公司，本身已无资产、生产场所，也无工作岗位提供给原告，双方劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同已无法履行。被告据此解除与原告的劳动关系符合法律规定。故原告要求撤销被告解除劳动关系的决定，恢复原告与被告的劳动关系，以及补发工资的请求无事实和法律依据，不予支持。审理中，经原审法院向原告王银释明，其坚持要求与被告恢复劳动关系，放弃对经济补偿金的要求，从其自愿。
对于原告王银要求被告补缴社会保险的主张，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条及《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条的规定，缴纳社会保险费的义务主体是用人单位和劳动者个人，收缴单位是社会保险机构，缴纳社会保险费是国家行政法规定的一种强制性行政义务，不属于人民法院审理的范围。故对原告王银的此项诉讼请求，不予支持。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第一条、第二十六条第三款，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回原告王银的诉讼请求。案件受理费人民币10元，由原告王银负担。
原审宣判后，王银不服，向本院提起上诉，请求：1、撤销原判，支持其一审全部诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。其上诉理由为：一、被上诉人依据《中华人民共和国劳动法》第二十六条第三款的规定作出解除王银劳动关系的决定，但被上诉人并没有与上诉人就变更劳动合同进行协商，更没有提前30天以书面形式通知上诉人，而是直接解除上诉人的劳动关系，因此，被上诉人未按法律规定的程序解除上诉人的劳动关系，应当认定为违法解除，并承担相应的法律后果；二、上诉人要求被上诉人补缴社会保险属于人民法院受案范围，一审法院应当予以受理。
被上诉人贵州博宏云丰弹簧冲压有限责任公司答辩认为，原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，请求驳回上诉，维持原判。
二审经审理查明，2004年10月，王银进入水泥公司工作，双方于2004年10月1日、2005年12月30日分别签订劳动合同，最后一份劳动合同载明合同期为2年，自2005年10月起至2007年9月，合同约定的工作岗位为在生料车间任钳工工作。王银述称工作期间其一直在生产车间从事磨机、维修等工作。2010年7月，因水泥公司停产，王银停止工作。2011年7月21日，水泥公司作出《关于解除王银同志劳动关系的决定》，该《决定》载明：“根据《贵阳水泥有限责任公司职工享受市属国企改制政策工作方案》，王银应于2010年7月选择分流安置方式解除劳动关系。此期间，王银称本人正在联系工作调动事宜，要求暂不作选择分流安置。目前分流安置工作已结束，公司负责人曾多次采用电话或与本人谈话等方式催其尽快办理调动手续，但王银至今仍未办理调动。根据《劳动法》第二十六条第（三）款的规定，经2011年7月15日党、政、工会议研究，决定解除王银同志劳动关系。经济补偿金计算截止日期为2010年7月31日，为其已缴2010年8月至2011年7月个人承担的社会保险费，从其经济补偿金中扣除。”王银于2012年10月24日收到该《决定》。审理中，水泥公司述称双方劳动关系已于2011年7月21日解除。二审查明的其余事实与原判认定的事实一致，本院对原判认定的事实予以确认。
本院认为，用人单位与劳动者解除劳动关系应当符合法律规定。本案中，水泥公司因资产移交，发布《贵阳水泥有限公司职工补助市属国企改制政策工作方案》并启动职工分流安置工作。期间，王银与水泥公司对王银的分流安置方式一直协商未果，水泥公司遂依据《中华人民共和国劳动法》第二十六条“有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：……（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。”的规定解除与王银的劳动关系，但水泥公司并未依照上述规定提前三十日以书面形式通知王银，而是在2011年7月21日作出解除劳动关系决定的当日即解除了与王银的劳动关系，且水泥公司计算王银经济补偿金的工作年限截止日期为2010年7月31日，也不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。”的规定，故水泥公司属违法解除与王银的劳动关系。
关于王银要求撤销水泥公司于2011年7月21日作出的《关于解除王银同志劳动关系的决定》及恢复双方劳动关系的请求，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。”的规定，因水泥公司现已无生产场所，水泥公司与王银订立劳动合同时所依据的客观情况发生重大变化，原劳动合同已经不能继续履行，对王银要求撤销水泥公司于2011年7月21日作出的《关于解除王银同志劳动关系的决定》及恢复双方劳动关系的请求，本院难以支持，王银可依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条的规定向水泥公司另行主张违法解除劳动合同的赔偿金。
关于王银要求水泥公司补发其2010年7月至恢复工作岗位期间的工资82005元的请求，王银自2010年7月因水泥公司停产停止工作，于2012年10月24日收到水泥公司作出的《关于解除王银同志劳动关系的决定》，根据《贵阳市企业工资支付办法》第二十九条“企业经济效益下降或因企业原因停工停产，安排劳动者工作并提供正常劳动，未超过一个工资支付周期的，企业应当按劳动合同约定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，企业可以与劳动者重新协商变更集体合同或劳动合同中的工资支付标准，安排劳动者工作并提供正常劳动的，应按变更后的工资标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作的，应当按约定的待岗工资支付计算标准支付生活费，支付的待岗工资标准不得低于当地最低工资标准的60%。”的规定，水泥公司应支付王银2010年7月至2012年10月期间的待岗生活费（650元／月×3个月＋830元／月×11个月＋930元／月×14个月）×60%=14958元。
关于王银要求水泥公司为其补缴2011年11月至恢复工作期间的社会保险的请求，因社会保险的建立及费用的缴纳具有行政强制性，在调整用人单位与劳动者之间关系的劳动争议案件中不宜处理，劳动者应通过其他渠道寻求救济。王银要求水泥公司为其补缴2011年11月至恢复工作期间的社会保险的请求不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围，本院不予审理。
综上，王银的部分上诉理由成立，对其有理部分，本院予以支持。原判适用法律部分错误，本院予以改判。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项“原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更”之规定，判决如下：
一、撤销贵州省贵阳市白云区人民法院（2014）白民初字第380号民事判决；
二、本判决生效之日起十日内贵阳水泥有限责任公司支付王银2010年7月至2012年10月期间的待岗生活费14958元；
三、驳回王银的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10、二审案件受理费10元，均由贵阳水泥有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴 霞
审 判 员 颜 云
代理审判员 邓 艳
二〇一四年十一月十日
书 记 员 冯哲宇