河南省安阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）安行初字第00039号
原告安阳新东方商厦百货有限责任公司（以下简称安阳新东方公司），住所地安阳市北关区红旗路1号，代码：78340557。
法定代表人路玺睿，职务经理。
委托代理人刘俊芳，安阳新东方公司工作人员。
委托代理人殷清利，河北十力律师事务所律师。
被告安阳市工商行政管理局（以下简称安阳市工商局），住所地安阳市文峰区彰德路大西门，代码：00557726。
法定代表人李传银，职务局长。
委托代理人李慧峰，河南兴邺律师事务所律师。
委托代理人苏伟，安阳市工商局法制科科长。
原告安阳新东方公司要求被告安阳市工商局履行法定职责一案，于2015年5月11日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2015年5月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2015年6月10日、2015年9月17日公开开庭审理了本案。原告安阳新东方公司委托代理人刘俊芳、殷清利、被告安阳市工商局委托代理人李慧峰、苏伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安阳新东方公司分别于2015年1月23日、2015年2月2日向被告安阳市工商局提出“关于请求贵局立即更换新版营业执照的申请书及告知函”的申请，被告安阳市工商局在原告安阳新东方公司起诉之前未作出处理。
原告安阳新东方公司诉称，按照《国家工商行政管理总局关于启用新版营业执照有关问题的通知》［工商企字（2014）30号］文件要求，原告派工作人员于2015年1月23日携带已经备齐的全部材料前往被告安阳市工商行政管理局换证窗口办理换发新版营业执照业务，被告工作人员以原告百货大楼涉及征收拆迁为由予以违法拒绝办理。有录音光盘为证。2015年2月2日上午，原告工作人员再次向被告换证窗口提交新版营业执照申请书及其他换证材料。同日原告又将换发新版营业执照申请书及其他材料以特快专递的方式向被告提出申请，但被告仍未予办理。2015年2月16日原告向河南省工商行政管理局提起行政复议，但在法定复议期限60日内，河南省工商行政管理局未作出行政复议决定。故请求：1、依法判决确认被告安阳市工商局为原告安阳新东方公司拒绝换发新版营业执照的行为违法；2、请求依法判决被告安阳市工商局立即为原告安阳新东方公司换发新版营业执照。原告提交的证据材料有：1、光盘一张；2、2015年2月2日关于请求贵局立即更换新版营业执照的申请书及告知函；3、邮政快递截图；4、国家工商行政管理总局关于启用新版营业执照有关问题的通知即工商企字（2014）30号文件；5、行政复议申请书及快递单；6、相关依据汇总、行政诉讼解读、新行政诉讼法修改条文理解与适用等9页。
被告安阳市工商局辩称，本案原告安阳新东方公司诉被告安阳市北关区人民政府房屋征收决定及房屋征收补偿安置方案一案已经安阳市文峰区人民法院审理终结，于2015年4月17日作出（2014）文行初字第27－28号行政判决书，判决驳回原告的诉讼请求，原告安阳新东方公司已提出上诉，现该案在二审中。因本案与上述案件具有关联性，必须以上述案件的审理结果为依据，即上述案件尚未审结，故本案应中止审理。另2011年3月21日安阳市城市建设三年计划街景整治工程指挥部对我单位下发了《关于停止办理东方红地块改造范围内沿街商户经营手续的通知》认为：安阳市东方红片区改造工作是安阳市城建三年计划旧城改造的一项重点项目，范围是：东至中医院东墙，西至红旗路，南至解放大道，北至灯塔路。通知要求答辩人停止办理该地块范围内沿街商户的经营手续。原告安阳市新东方公司经营地址位于上述范围内。2011年5月25日安阳市推进城市建设三年计划总指挥部办公室对答辩人下发了《关于东方红片区改造征收工作有关问题的会议纪要》要求我单位负责办理征收工作有关问题的会议纪要，要求被告负责办理征收范围内企业商户的注销登记等有关手续。2012年4月28日安阳市北关区人民政府下发了《关于对东方红片区改造范围内国有土地上房屋征收的决定》和2012年5月7日发布了《关于对东方红片区改造项目范围内国有土地上房屋征收决定的公告》，我单位按政府有关部门的意见，向原告做耐心细致的解释和说明，告知不能为其换发新版营业执照。另根据《物权法》第二十八条及《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定：“房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回”的规定，原告已经没有合法的住所，而住所是新版营业执照必须依法登记的内容，所以我单位不能为原告换发新版营业执照。被告提供的证据材料有：1、安阳市城市建设三年计划街景整治工程指挥部《关于停止办理东方红地块改造范围内沿街商户经营手续的通知》；2、安阳市推进城市建设三年计划总指挥办公室《关于东方红片区改造征收工作有关问题的会议纪要》（安建总阅（2011）26号）；3、安阳市北关区人民政府《关于对东方红片区改造范围内国有土地上房屋征收的决定》（北政文（2012）35号）及附件《东方红片区改造项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》；4、安阳市北关区人民政府《关于对东方红片区改造项目范围内国有土地上房屋征收决定的公告》；5、安阳日报公告复印件；6、《安阳市重点项目建设联审联批联办交办通知单》（安联审联批联办（2011）162号）；7、安阳市人民政府安政复决（2012）96号行政复议决定书；8、安阳市文峰区人民法院（2014）文行初字第27-28号行政判决书；9、《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
本院依职权调取的证据有：行政复议答复通知书。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1的真实性有异议不认可，对第2份、第3份证据无异议；第4份证据被告有异议，认为提供不完整；第5份证据认为与其无关无法确认；对第6份证据不发表意见。对被告提交的证据，原告认为第2份、第3份、第7份证据作出主体不适格，且原告情况不适用该证据所适用范围；对第8份、第9份证据，原告无异议，但认为与本案无关联。
经审理查明，原告安阳新东方公司于2005年12月8日经工商登记成立，取得了由安阳市工商行政管理局颁发的注册号为410500100001225的企业法人营业执照，该营业执照登记内容如下：企业名称：安阳新东方商厦百货有限责任公司；住所：安阳市北关区红旗路1号；法定代表人姓名：路玺睿；成立日期2005年12月8日，营业期限2005年12月8日至2015年11月26日。同时还规定了注册资本、公司类型、实收资本、经营范围等内容。2014年2月17日国家工商行政管理总局下发了工商企字（2014）30号文件，文件规定“按照国务院推进注册资本登记制度改革的部署和工商注册制度便利化的要求，总局决定，对在工商部门登记的各类市场主体启用新版营业执照。”并在具体通知事项第四项中规定“自2014年3月1日起，经工商部门准予设立、变更登记以及补发营业执照的各类市场主体，颁发新版营业执照、个体工商户、农民专业合作社营业执照由各地、市视已印制执照的存量情况，确定启用新版营业执照的时间，但最迟不得超过2015年2月28日。2014年3月1日前存续的企业，可以继续使用原版营业执照，也可以申请换发新版营业执照，但原版营业执照的使用最迟不得超过2015年2月28日。……”根据上述文件要求，原告安阳新东方公司分别于2015年1月23日和2015年2月2日分别以直接提出和邮政快递的方式向被告安阳市工商局提出更换新版营业执照的申请，被告安阳市工商局未予答复。2015年2月16日原告安阳新东方公司就被告安阳市工商局不予换发新版营业执照的行为，向河南省工商行政管理局提出行政复议申请，河南省工商行政管理局受理后，在二个月内未作出处理结果，原告安阳新东方公司遂于2015年5月11日向本院提起行政诉讼，要求：1、确认被告安阳市工商局为原告安阳新东方公司拒绝换发新版营业执照的行为违法；2、判决被告安阳市工商局立即为原告安阳新东方公司换发新版营业执照。另对原告安阳新东方公司的复议申请，复议机关现未作出处理。上为本案事实。
本院认为，根据2014年2月17日国家工商行政管理总局下发了工商企字（2014）30号文件，“按照国务院推进注册资本登记制度改革的部署和工商注册制度便利化的要求，总局决定，对在工商部门登记的各类市场主体启用新版营业执照。”并在具体通知事项第四项中规定“自2014年3月1日起，经工商部门准予设立、变更登记以及补发营业执照的各类市场主体，颁发新版营业执照、个体工商户、农民专业合作社营业执照由各地、市视已印制执照的存量情况，确定启用新版营业执照的时间，但最迟不得超过2015年2月28日。2014年3月1日前存续的企业，可以继续使用原版营业执照，也可以申请换发新版营业执照，但原版营业执照的使用最迟不得超过2015年2月28日。……”的规定，原告安阳新东方公司要求换发新版营业执照的申请符合上述文件规定，被告安阳市工商局以按照《关于东方红片区改造征收工作有关问题的会议纪要》、《关于对东方红片区改造范围内国有土地上房屋征收的决定》、《关于对东方红片区改造项目范围内国有土地上房屋征收决定的公告》的规定拒绝为原告安阳新东方公司换发新版营业执照的行为不符合国家工商行政管理总局下发了工商企字（2014）30号文件的规定对此本院不予支持。另被告安阳市工商局主张，原告安阳新东方公司诉被告安阳市北关区人民政府房屋征收决定及房屋征收补偿安置方案一案，与本案的审理有关联要求中止本案的审理的主张，本院认为，上述案件系因房屋征收补偿安置引起的诉讼与被告安阳市工商局拒绝对原告安阳新东方公司要求换发新版营业执照的申请是否构成不作为无关联，故被告安阳市工商局要求中止本案审理的主张本院亦不予支持。综上，被告安阳市工商局对原告安阳新东方公司的申请应予办理，其拒绝对原告安阳新东方公司要求换发新版营业执照的行为违法。综上，经审判委员会研究决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
一、确认被告安阳市工商行政管理局拒绝为原告安阳新东方商厦百货有限责任公司换发新版营业执照的行为违法；
二、判决被告安阳市工商行政管理局于判决生效之日起五日内给原告颁发新版的营业执照。
案件受理费50元，由被告安阳市工商行政管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 王西卉
人民陪审员 杨海玲
人民陪审员 孟秀梅
二○一五年十二○一五年十一月六日
书 记 员 陈爱芳