＼n湖南省长沙市中级人民法院
＼ n 民 事 判 决 书
＼n（2014）长中民一终字第02633号＼n上诉人（原审被告）国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司。＼n负责人谭震，该公司总经理。＼n委托代理人聂钟敏，湖南博言律师事务所律师。＼n委托代理人肖锦波，湖南博言律师事务所律师。＼n被上诉人（原审原告）秦某。＼n委托代理人厉梅军。＼n被上诉人（原审被告）彭某。＼n原审被告刘某。＼n上诉人国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司因与被上诉人秦某、彭某、原审被告刘某提供劳务者受害责任纠纷一案，不服湖南省宁乡县人民法院（（2013）宁民初字第03735号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。＼n原审法院经审理查明：2012年11月，国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司开始对宁乡县XXXX进行农网改造工程，该公司下属机构XXXX供电所将该工程的抬杆、立杆、挖坑等工程承包给了彭某，由彭某组织人员进行施工，负责对其组织的人员进行工作安排、管理并支付劳动报酬。2012年11月28日，彭某摔伤住院，该工程停工。2013年3月，彭某因伤情未愈，遂委托刘某代其完成未完工的立杆等相关工作。2013年3月11日上午，刘某请秦某抬电杆，秦某应请参加了在XXXX拱桥组抬杆、立杆等相关工作。当天下午1点左右，秦某在抬杆、撬杆过程中，因坡陡地滑滑倒在地，导致秦某受伤。秦某受伤后，于当天到宁乡县中医医院住院治疗至2013年4月4日，住院24天，用去医疗费21774.5元。2013年4月30日至2013年5月4日，秦某继续在宁乡县中医医院住院治疗，住院4天，用去医疗费1863.1元，另用去门诊医疗费384.8元，法医鉴定费1000元。2013年6月24日秦某的伤情经长沙市楚天司法鉴定所鉴定为，被鉴定人秦某因外伤致右胫骨中下段骨折，右腓骨下段骨折，经行右胫骨骨折切开复位内固定术及右腓骨骨折切开复位内固定术，综合评定为八级伤残，估计后段医药费10000元左右，自受伤之日起休息180天，护理时间90天。秦某因伤造成的经济损失有：医疗费24022.4元、误工费3000元、住院伙食补助费30元×29天＝870元、护理费59.82元×90天＝5383.8元、残疾赔偿金7440元×18年×30%＝40176元、后段治疗费10000元、司法鉴定费1000元、交通费500元，合计84952.2元。另查明，彭某无承包农网改造工程的相关资质。国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司对外能够独立承担民事责任，双凫铺供电所是不能独立承担民事责任的，是国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司的下属机构。秦某受伤后，双凫铺供电所已支付秦某现金15000元。＼n本案争议的焦点如下：一、秦某与国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司是否形成劳务关系、秦某与彭某、刘某是否形成雇佣关系；二、国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司应否对秦某的损失承担赔偿责任；三、秦某是否应当计算误工损失？＼n原审法院认为：雇佣关系是指雇佣人与雇工约定，雇工利用雇佣人提供的条件，在雇佣人的指示、监督下，以自身的技能为雇佣人提供劳务，并由雇佣人支付报酬的劳务法律关系。一、从原审法院查明的事实证实，2012年11月国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司开始对宁乡县XXXX进行农网改造工程，该公司下属机构XXXX供电所将该农网改造工程中挖坑、抬杆、立杆等工作承包给了彭某，由彭某组织人员进行相关工作，并由彭某对其组织的人员进行工作安排、管理、支付劳动报酬。国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司与彭某之间形成建设工程施工合同关系，2013年3月秦某虽是受刘某之请进行抬杆、立杆工作，但刘某是受彭某的委托代其组织相关人员工作，刘某的劳动报酬亦由彭某支付，故秦某与彭某之间形成雇佣关系而与刘某之间不形成雇佣关系。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。”彭某作为秦某的雇主，应承担赔偿责任。二、根据《农网建设和改造工程安全管理规定》第二条（二）项规定“参与施工的外来单位及施工队伍，必须由各电业局资质审查小组或安监部门严格审查其安全资质并形成'资质审查报告'办理湖南省电力公司农网建设和改造工程安全入网许可证（或办理入网施工临时证明），未经安全资质审查或审查不合格的承包单位，严禁录用。……”第（十七）项规定“基层供电所、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目。”根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或应当知道接受发包或者分包业主的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。”国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司的下属机构XXXX供电所违反上述规定，将农网改造工程中的相关工作承包给没有相关资质的彭某，秦某在从事彭某的雇佣活动中遭受人身损害，故国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司应与彭某对秦某因伤造成的损失承担连带赔偿责任。三、秦某虽已年满60周岁，但本人原来身体较好，具有一定的劳动能力，秦某要求承担误工损失，原审法院酌情予以支持。交通费虽然没有相应票据支持，但交通费实际已经产生，原审法院酌情予以确定。秦某在从事重体力活动中，忽视安全，导致安全事故的发生，应承担自身损失的20%。综上所述，秦某受伤所造成的经济损失，由彭某负担80%的赔偿责任，即67961.76元，减去国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司XXXX供电所已支付的15000元，尚应赔偿52961.76元。本案在审理过程中，秦某自愿撤回对刘某的起诉，原审法院认为不违反法律规定，予以准许。对国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司的答辩意见，无事实和法律依据，原审法院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百三十一条、第一百三十四条第一款（七）项、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一、二款、第十七条第一、二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、彭某赔偿秦某医疗费、残疾赔偿金等各项损失67961.76元，减去国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司XXXX供电所已支付的15000元，还应赔偿52961.76元；二、国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司对上述赔偿承担连带赔偿责任；三、驳回秦某的其他诉讼请求。上述有给付内容的条款，限当事人于本判决生效之日起10日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2184元，由秦某与彭某各负担1092元。＼n上诉人国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司不服原审判决，向本院提出上诉称：一、国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司与秦某没有订立劳动合同，双方之间没有劳动关系。国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司将部分工作承包给彭某，由彭某组织施工。秦某是彭某聘用的，与国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司没有劳动合同关系。二、国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司交由彭某承包的工作是简单的挖坑、抬杆、立杆，并非复杂的专业电力工程，不需要专门资质，原审判决适用《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款的法律规定，属于适用法律不当。综上所述，原审判决认定事实错误，适用法律不当，请求二审撤销原判，改判国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司不承担赔偿责任，诉讼费用由被上诉人负担。＼n被上诉人秦某答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律得当。在一审审理过程中确认了以下客观事实：秦某与彭某形成了事实劳动雇佣关系；秦某在劳动过程中受到损害；国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司双凫铺供电所是本次工程的发包单位。根据《农网建设和改造工程安全管理规定》第十七项规定：“基层供电所、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目。”宁乡县XXXX供电所作为宁乡县供电分公司的下属机构，在无法人资格和工程发包主体资格的情况下，把工程项目发包给没有资质的个人承包进行施工，违反了法律规定，理应承担过错责任。宁乡县XXXX供电所由于不具有法人资格，其过错责任由上一级具有独立法人资格的宁乡县供电分公司承担符合法理。国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司应当承担连带赔偿责任。请求驳回上诉，维持原判。＼n被上诉人彭某未到庭答辩。＼n原审被告刘某未到庭答辩。＼n本院审理查明的事实与原审法院审理查明的事实一致。＼n本院认为：本案争议焦点是国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司的责任承担问题。根据《建设工程质量管理条例》第二条、第七条以及《建筑业企业资质管理规定》第五条的相关规定，建设工程包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等，建设单位应当将工程发包给具有相关资质等级的单位，建筑业企业资质包括施工总承包、专业分包和劳务分包三个序列。本案中，湖南省宁乡县横XXXX的农网改造工程属于建设工程的范畴，应受相关法律、行政法规的调整。国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司的下属机构XXXX供电所违法将该农网改造工程承包给没有资质的彭某进行施工，应承担相应的法律后果。因XXXX供电所没有独立承担民事责任的能力，其应承担的责任依法应由其主管单位国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司承担。国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司上诉称XXXX供电所发包给彭某的仅为简单的挖坑、抬杆、立杆，并非复杂的专业电力工程，不需要专门资质，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。秦某在雇佣活动中遭受人身伤害，虽未与国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司建立雇佣关系，但因XXXX供电所存在违法发包行为，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或应当知道接受发包或者分包业主的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。”之规定，国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司应与雇主彭某对秦某的损失承担连带赔偿责任。＼n综上所述，国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司的上诉理由不能成立。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：＼n驳回上诉，维持原判。＼n二审案件受理费2184元，由上诉人国网湖南省电力公司宁乡县供电分公司负担。＼n本判决为终审判决。＼n审判长张玉霞＼n代理审判员赵康宁＼n代理审判员高进＼n二〇一四年六月十七日＼n书记员常晓华附法律条文＼n《中华人民共和国民事诉讼法》＼n第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：＼n（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；＼n（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；＼n（三）原判决认定事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；＼n（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。＼n原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。＼n