广东省博罗县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤1322民初846号
原告：博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社，住所地：广东省博罗县公庄镇溪联村山塘水村小组。
法定代表人：廖云康。
委托诉讼代理人：张文聪，广东伍邦律师事务所律师。
被告：刘素文，女，1972年7月28日出生，住广东省博罗县，
委托诉讼代理人：郑警威，广东崇越律师事务所律师。
被告：陈丽霞，女，1974年3月18日出生，住广东省博罗县，
原告博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社与被告刘素文、陈丽霞合同纠纷一案，本院于2018年2月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社的法定代表人廖云康及其委托诉讼代理人张文聪、被告刘素文及其委托诉讼代理人郑警威到庭参加了诉讼，被告陈丽霞经本院传票传唤后，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法判令解除博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社与陈丽霞于2000年7月2日签订的《承包土地种果合同》。二、请求法院依法判令解除博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社、刘素文和陈丽霞于2007年9月6日签订的《转包<承包土地种果合同>协议》。三、请求法院依法判令刘素文立即拆除占用承包地建设的楼房、养猪棚及附属设施，并恢复原状。四、本案诉讼费等费用由刘素文和陈丽霞承担。事实与理由：博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社是村集体经济组织。2000年7月2日，博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社与陈丽霞签订《承包土地种果合同》。2007年9月6日，陈丽霞和刘素文签订《转包<承包土地种果合同>协议》，第二条约定：陈丽霞和刘素文签订本转让合同，陈丽霞不再履行第565号合同和《合同补充条款》上的一切权利和义务，合同和《合同补充条款》上约定的一切权利和义务由刘素文承担。博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社在该《转包<承包土地种果合同>协议》上盖章。根据《最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条的规定，承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书，即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权，发包方请求确认该流转无效的，应予以支持，所以陈丽霞将未取得土地承包经营权证的土地转让给刘素文该行为依法是无效的。
博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社认为，刘素文承继了博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社与陈丽霞签订的《承包土地种果合同》，依法应履行其中的约定和承诺，并依法依规经营。但是，刘素文违反了《承包土地种果合同》中承包原告的土地用于种植果树的约定和承诺：刘素文在农用地上违建楼房，相关部门已接受博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社的投诉，事实清楚；刘素文私自搭建猪棚养猪，蓄养了一百多条猪，猪粪臭气熏天，严重污染环境。刘素文的上述行为已触犯国家的土地管理法规，以及关于环境保护的国家和地方的相关规定和要求。再者，关于刘素文在事实上也并未按照博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社与陈丽霞签订的承包合同全面地种植果树，而是有相当一部分面积种植了对环境有危害的桉树，另外有相当一部分面积空置，这些均违反了博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社与陈丽霞承包合同第九条的约定。
被告刘素文辩称，一、答辩人一直在履行《承包土地种果合同》及其补充条款中约定的义务，合法承包了园岭仔至大窝肚的土地。至被答辩人起诉之日，答辩人已完好地履行完毕《承包土地种果合同》及其补充条款中约定的所有义务，每年均有支付承包金和地租款，对园岭仔至大窝肚的土地享有合法的承包权。二、被答辩人要求解除《承包土地种果合同》及《转包<承包土地种果合同>协议》，没有法定或约定依据，且已超过除斥期间。《承包土地种果合同》及相关协议上将土地发包给被答辩人经营使用的意思表示是清晰的，但均未约定被答辩人只能将承包土地用于种植果树，不能用于种植其他经济作物，不能用于农业养殖。三、农民依法取得的承包权应当予以充分保护。法律法规、政府规范性文件规定，国家依法保护农村土地承包关系长期不变，对收回农民土地承包权是采取非常慎重态度，不符合法定条件是不允许任何人随意转让农民土地承包权的。被答辩人在该承包土地上苦心经营十余年，将此作为全家赖以生存的基础，如被答辩人收回承包土地，必然会对答辩人全家人的生活造成重大影响。四、被答辩人名下房屋尚待确权，不能笼统地讲是违章建筑。农村发生在1987年至2008年之间的建房行为，也是可以进行确权登记的，不能一概以违章建筑而论。本案涉及政府土地确权颁证问题，时间跨度长。答辩人本人是溪联村本村村民，没有其他宅基地，于2008年初自建楼房，并不违反土地管理法的“一户一宅”相关规定。况且在承包地靠近路边的土地上进行建房，在全国各地农村均广泛发生，国家在土地确权工作中的指导意见也是对历史事实予以充分尊重。是否属于违章建筑、应否拆除，也是由当地城管部门进行认定。因此答辩人请求先由镇人民政府进行调解，调解期间法院暂缓处理。五、被答辩人所提到《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条的规定仅适用于未依法取得土地经营权使用证的情况，而本案陈丽霞与被答辩人签订书面的土地承包合同经过村代表签字、村代表见证、司法所见证，并且在履行过程中，双方无争议，不适用于该条款。六、被答辩人主张刘素文未全面种植果树，歪曲事实，将该事实视为被告违反合同约定，没有事实和法律依据。
被告陈丽霞经本院传票传唤，未到庭参加诉讼亦未提出答辩意见。
本院经审理认定事实如下，经博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社与陈丽霞协商，博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社将其位于园岭仔至大窝肚面积约为100亩的土地发包给陈丽霞经营种果。2000年7月2日，博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社（甲方）与陈丽霞（乙方）签订了一份《承包土地种果合同》，该份合同的主要内容：甲方将位于溪xx、xx窝xx（土xx）权属xx联村山塘水村民小组的土地给陈丽霞经营种果。该地的四至为：东面以至xx农田灌沟边为界，西至路下水沟边为界，南与xx土地相邻界为限，北面的东西段以路为界，中间段绕xx南面山脚边为界；面积约为壹佰亩；土地承包期限：为40年，从2000年9月1日起至2040年8月30日止。承包金额及付款方式：1.合同期间，乙方按承包土地面积缴纳粮食任务，每年交公粮12556斤，统筹粮2854斤，水利粮1976斤，三粮共17386斤（以后此三粮任务乙方按国家征购额随增加而增加减少而减少）；乙方除负责上述的粮食任务外，还应支付地租款，从2000年起至2020年间每年每亩20元；2021年至2030年间每年每亩40元；2031年至2040年间每年每亩60元；逐年缴交，每年款应在当年公历8月底前一次性付清给甲方。甲方提供上述范围的土地给乙方承包种植经营和使用；承包地由乙方负责投入种植，自主经营和管理，甲方不得干涉，更不得擅自中途提高承包金额和向乙方索取其他不合理的费用。合同期间，为有利于生产的经营管理，乙方如需将承包地内果园的经营转让或转包他人，甲方应予以支持。乙方必须在合同前两年内将承包地全面种上果树，乙方可在承包地范围内选择低洼或有利生产畜水的地方挖一至二口水塘，费用由乙方负责。合同期间，乙方必须按本合同的规定，依时缴交每年应负责的粮食任务和承包金，不得拖欠，逾期半年，甲方有权终止本合同，收回发包地和无偿所得地上的全部附着财产。另合同还约定有双方的其他权利义务内容。
2005年5月29日，博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社与陈丽霞于签订了一份《合同补充条款》，该补充条款内容为“经甲、乙双方协商同意将本份合同补充的条款更改如下：①本合同第三条的三粮任务乙方按国家征购额随增加而增加，减少而减少的条款将其除去。②承包金额以每年付给甲方柒仟捌佰贰拾叁（7823）其以后的地增不变。③付款时间更改为以每年的七月十五日付清当年的承包款，收果前付清承包款后收果。④其它的条款不变，此协议一式两份，甲、乙双方各执一份，本协议签订之日起生效，本协议与合同具有同等的法律效力。”。此后，博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社与陈丽霞均按照《承包土地种果合同》和《合同补充条款》约定履行各自的权利义务。
在合同履行期间，陈丽霞经博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社同意，陈丽霞（作为甲方）于2007年9月6日与刘素文（作为乙方）签订了一份《转包<承包土地种果合同>协议》，该协议的内容为“一、甲方将合同和《合同补充条款》转让给乙方经营，乙方一次性付清转让款158000元（壹拾伍万捌仟元正）给甲方。二、甲方与乙方签订本转让合同，甲方不再履行第565号合同和《合同补充条款》上约定的一切权利和义务，合同和《合同补充条款》上约定的一切权利和义务由乙方承担。三、签订本合同后，甲方与博罗县公庄镇溪联村山塘水村民小组没有债权债务纠纷，甲方与乙方没有债权债务纠纷。”；博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社的负责人在该合同注明“同意转包”并加盖了博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社的公章。刘素文于合同签订的当天向当日向陈丽霞支付了果场转让款158000元；刘素文并于2007年9月7日与博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社签订了一份《协议》，该协议内容为“经本村小组村民代表讨论同意将本村小组果园转给刘素文承包，是为了发展生产和增加集体收入的一项工作，承包的一切条款和要求都是以原合同（2000）博证经字第565号的条款履行。在合同的行使上增加一条押金壹万（10000）元，此押金在承包期最后一年作为承包款扣除，此协议在签订之日起生效，此协议一式二份，都有同等的法律效力”，刘素文为此于2007年9月10日向博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社交纳了承包押金10000元。
另查明，截止至起诉之日，刘素文自承包土地后每年均如期向博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社交付了土地承包款，并在承包期内在园岭仔至大窝肚的土地上建有房屋、猪棚，种植有桉树和龙眼树和挖有鱼塘，其中用于建猪棚的土地约有10亩左右。
本院认为，本案系农村土地承包合同纠纷。博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社与陈丽霞于2000年7月2日签订的《承包土地种果合同》、《合同补充条款》的内容均未违反法律法规的强制性规定，合同合法有效，受法律保护。本案的争议焦点如下：一、陈丽霞与刘素文签订《转包<承包土地种果合同>协议》转让果场的行为是否有效的问题。二、博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社要求解除其与陈丽霞于2000年7月2日签订的《承包土地种果合同》、陈丽霞与刘素文于2007年9月6日签订的《转包<承包土地种果合同>协议》是否应得到支持的问题；三、刘素文是否应当拆除占用承包地所建的猪栏及刘素文在承包地所建的房屋是否合法和是否应当拆除的问题。
对于陈丽霞与刘素文签订《转包<承包土地种果合同>协议》转让果场的行为是否有效的问题：首先，陈丽霞与刘素文签订《转包<承包土地种果合同>协议》的内容并未违反法律法规的强制性规定；其次，陈丽霞与刘素文签订《转包<承包土地种果合同>协议》转让果场的行为是经博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社明确同意的；第三，博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社在其与刘素文签订的《协议》明确表示果场转给刘素文承包、增加收取刘素文的承包押金条款，并且向刘素文收取自2007年以来历年的承包款，其行为表明刘素文已承继了陈丽霞与博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社签订的《承包土地种果合同》、《合同补充条款》的权利义务，直接与博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社建立了承包关系。在上述《承包土地种果合同》、《合同补充条款》、《转包<承包土地种果合同>协议》、《协议》内容均未违反法律法规的强制性规定的情况下，陈丽霞与刘素文签订《转包<承包土地种果合同>协议》转让果场的行为合法有效。
对于博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社要求解除其与陈丽霞于2000年7月2日签订的《承包土地种果合同》、陈丽霞与刘素文于2007年9月6日签订的《转包<承包土地种果合同>协议》是否应得到支持的问题：虽然博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社与陈丽霞的《承包土地种果合同》中有“乙方须在合同前2年内将承包地全面种果树”的约定，但合同中并未约定种植果树的种类，亦未约定种植果树的数量和规格，从中可以看出陈丽霞在承包地上是否在合同前2年内全面种果树并非合同的根本目的。反观博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社与陈丽霞签订的《承包土地种果合同》、《合同补充条款》及博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社与刘素文签订《协议》内容，博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社将土地发包给陈丽霞及刘素文的根本目的是收取土地承包款。自合同签订以来，不论是陈丽霞还是刘素文均依合同约定依时足额交纳承包款，刘素文在承包土地上建猪栏养猪的行为亦防碍该目的实现，且现距合同到期仍有二十多年，如现猪栏拆除后种果，亦不影响种果的目的实现。此外，陈丽霞及刘素文在履行合同过程中，她们的行为并无出现合同约定解除合同的情形也未有出现法定解除合同的情形。故，博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社要求解除其与陈丽霞于2000年7月2日签订的《承包土地种果合同》、陈丽霞与刘素文于2007年9月6日签订的《转包<承包土地种果合同>协议》缺乏法律依据，不应得到支持。
刘素文是否应当拆除占用承包地所建的猪栏及刘素文在承包地所建的房屋是否合法和是否应当拆除的问题：刘素文在承包土地上修建猪棚，且面积较大，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六十条“承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。”，博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社刘素文拆除所建猪栏的要求，符合相关规定。刘素文应在规定的时间内拆除上述猪栏，并种上果树。对刘素文在承包地上所建房屋是否为违法建筑及是否应当拆除，不应由法院处理，而应由政府相关部门进行认定和处理。
陈丽霞无正当理由拒不到庭参加诉讼，视其放弃对博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社的主张提出抗辩和质证的权利。
综上所述，博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社起诉要求刘素文拆除在承包土地上所建猪栏的请求，符合法律规定，本院予以采纳；博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社要求解除其与陈丽霞于2000年7月2日签订的《承包土地种果合同》、陈丽霞与刘素文于2007年9月6日签订的《转包<承包土地种果合同>协议》的请求，缺乏法律依据，本院不予支持；博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社请求刘素文立即拆除占用承包地建设的楼房的要求，因该权限并不在本院职权内，本院不作处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第九十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第六十条的规定，判决如下：
一、限刘素文在本判决书发生法律效力之日起90日内，自行拆除位于博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社的园岭仔至大窝肚土地上所建的猪栏，并在本判决书发生法律效力之日起180日内，将上述土地种上果树。
二、驳回博罗县公庄镇溪联村山塘水经济合作社的其它诉讼请求。
案件受理费100元，由刘素文负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。
审 判 长 吴海平
人民陪审员 张 艺
人民陪审员 龚 丽
二〇一八年八月九日
法官 助理 陈婷婷
书 记 员 刘 豪