山西省原平市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋0981民初102号
原告：山西二建集团有限公司。住所地：太原市杏花岭区东华门街*号。
法定代表人：温刚，该公司董事长。
委托代理人：孟唐西，北京中伦文德太原律师事务所律师。
委托代理人：蔺楠，北京中伦文德太原律师事务所律师。
被告：山西益嘉房地产开发有限公司。住所地：忻州
市原平市前进西街文化区。
法定代表人：郭香平，该公司董事长。
委托代理人：郭健飞，男，1985年7月31日出生，汉族。
原告山西二建集团有限公司与被告山西益嘉房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告山西二建集团有限公司的委托代理人孟唐西、蔺楠，被告山西益嘉房地产开发有限公司的委托代理人郭健飞均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原、被告签订《山西省建设工程施工合同》约定：“原告承包建设被告开发的位于原平市平安大街永康路东南口的原平市益嘉商务大厦工程项目，原告向被告支付工程保证金300万元整。”
原告按照合同约定，通过本单位职工孟建广的个人银行账户向被告代表郭键飞的个人银行账户转账工程保证金300万元整。被告于2014年3月15日向原告出具收款收据，确认已收到工程保证金300万元整。
合同签订后，由于被告原因导致原平市益嘉商务大厦工程项目一直未能开工。原告多次向被告催要工程保证金，被告于2015年1月28日向原告支付了部分工程保证金70万元整。经过原告多次催要，原、被告签订了《建设工程施工合同解除协议书》，约定：“双方自愿解除原《建设工程施工合同》中所有承包的合同项目工程;甲方（被告）退还乙方（原告）工程保证金230万元，并补偿乙方自交纳保证金之日起至退还之日止产生的利息支出，利率按0.025元/月·元计算。”2015年8月11日被告代表郭键飞通过银行转账方式又退还了保证金10万元。时至今日，被告尚未按照约定向原告支付剩余保证金、利息损失。截至2016年1月12日，工程保证金、利息损失共计3625250元。
本案所涉及的原平市益嘉商务大厦工程项目已经更名为国宾smart。
综上所述，被告违反法律和协议约定，未能向原告退还全部工程保证金，极大地损害了原告的合法权益，原告特根据《合同法》等相关法律规定，向人民法院提起诉讼，请求依法判令1、判决被告退还原告剩余工程保证金220万元；2、判决被告向原告支付自交纳工程保证金之日起至工程保证金退还完毕之日止的利息损失，截至2016年1月12日利息损失1425250元，两项合计3625250元；3、被告承担本案诉讼费、保全费用。
原告提供的证据有：1、山西二建集团有限公司工商基本档案；2、企业名称变更核准通知书；3、山西益嘉房地产开发有限公司工商基本档案；4、《建设工程施工合同》复印件一份；5、孟建广银行账户转账明细；6、工程保证金收款收据复印件一支；7、建设工程施工合同解除协议书复印件一份；8、网上银行电子回单；9、转账汇款明细；10、被告开发的位于原平市平安大街永康路东南口国宾smart项目现场情况照片一张，证明原平市益嘉商务大厦工程项目已经变更为国宾smart。
被告辩称，对原告所述的事实无异议。原告请求的利息被告不愿意承担，因为交保证金是为了开工。由于工程项目的土地上有高压线，政府没有给及时挪走，项目手续政府也一直没有审批，导致工程不能开工建设。
被告未提供证据。
经审理查明，2014年，原、被告签订建设工程施工合同，合同约定原告承包被告的原平市益嘉商务大厦工程项目,原告向被告交纳工程保证金300万元整。2014年3月15日，被告收到原告给付的300万元工程保证金。
被告于2015年1月28日退还原告工程保证金70万元整。2015年3月30日，原、被告签订建设工程合同解除协议书。该协议书载明：“甲方：山西益嘉房地产开发有限公司乙方：山西二建集团有限公司（原山西省第二建筑工程公司）乙方于2014年3月14日与山西益嘉房地产开发有限公司签订了《原平市益嘉商务大厦工程施工合同》，合同中约定由山西省第二建筑工程公司承揽位于原平市平安大街永康东南口益嘉大厦的工程施工任务，工程建筑面积约70000㎡，工程造价约壹亿元人民币。开工日期为2014年4月30日，竣工日期为2015年8月30日，合同工期为475天。合同补充条款约定：签订合同后3日内乙方向发包方上交叁佰万元（300万元）工程保证金，并约定返还时间为按工期进度款支付时间分期返还，在主体封顶前全部返还。合同签订后，乙方于2014年3月15日通过银行转账方式，从乙方孟建广个人账户向甲方（账户名：郭键飞）支付工程保证金叁佰万元（300万元）。合同签订至今（2015年3月30日）因甲方原因导致上述工程一直不能开工，现经甲乙双方自愿、友好协商一致同意解除原施工合同。双方就施工合同解除事项达成如下协议：1、双方自愿解除《原建设工程施工合同》中所有承包的施工项目。2、甲方退还乙方工程保证金230万元（甲方已于2015年元月28日退还保证金70万元，剩余230万元），并补偿乙方自交纳保证金之日起至退还之日止产生的利息支出，利率按0.025元/月·元计算。3、保证金利息补偿如下：①本金70万元（2014年3月15日-2015年元月15日止）10个月利息共计：17.5万元。②本金230万元（从2014年3月15日-2015年4月15日止）13个月利息共计：74.75万元。两项合计为92.25万元。4、甲方退还保证金及利息补偿分以下三期支付完毕：①2015年4月10日前退还100万元。②2015年4月20日前退还100万元。③2015年4月30日前退还剩余款项及支付所有利息，总计122.25万元。5、乙方法定代表人委托孟建广（山西二建集团有限公司直属二分公司经理）收取保证金。户名：孟建广开户行：太原绿军苑支行卡号：6228490906000341368（中国农业银行）本协议一式肆份，甲乙双方各执两份，自双方签字盖章之日起生效。本协议一经签订，即发生法律效力。如有违约，由违约方承担因此给对方造成的全部损失（包括正常履行建设工程施工合同可能给乙方带来的利润损失、乙方因索要款项而发生的交通费、差旅费、诉讼费、律师费、执行费等）。在本协议全部履行完毕之前，甲方不得与任何第三方就本项目另行签订《建设工程施工合同》。发包人：（盖单位章）法定代表人承包人：（盖单位章法定代表人合同签订地：太原市东华门1号”。该协议落款处发包人位置加盖“山西益嘉房地产开发有限公司”公章，承包人处加盖“山西二建集团有限公司”公章，法定代表人处加盖“温刚”个人印章。
2015年8月11日被告公司的代表郭键飞通过银行转账方式退还了原告保证金10万元。现被告共欠原告工程保证金220万元。此后，原告多次要求被告退还工程保证金，未果。为此，原告向本院提起诉讼，请求依法判令被告退还剩余工程保证金220元并支付相应的利息损失。
以上事实，有原、被告的陈述及原告提供的证据可以证实。
本院认为，原、被告签订的建设工程施工合同是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律规定，属有效合同，双方均应依法履行。合同履行过程中，原告依约定交纳被告合同保证金，但由于被告的原因致使合同未能继续履行，为此，原、被告协商解除该合同，并订立解除协议，就保证金的退还达成一致意见。该解除协议内容合法，依法予以认定，故双方应按照该解除协议全面履行。现被告未能按照解除协议的内容履行，由此给原告造成的损失，应当按照解除协议约定的内容予以承担。按照该解除协议，原告的利息损失为：①本金70万元（2014年3月15日-2015年元月15日止）10个月利息共计：17.5万元。②本金230万元（从2014年3月15日-2015年8月15日止）17个月利息共计：97.75万元。③本金220万元（从2014年8月15日-2016年9月15日止）13个月利息共计：71.5万元。三项合计为186.75万元。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
限判决生效后30日内，被告山西益嘉房地产开发有限公司退还原告山西二建集团有限公司保证金220万元，及至2016年9月15日的利息186.75万元，并从2016年9月16日开始按照利率0.025元/月·元支付原告山西二建集团有限公司利息至保证金还清之日止。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费17901元，由被告山西益嘉房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。
审判长 宋晓刚
审判员 李慧芳
审判员 赵 丽
二〇一六年九月十八日
书记员 王建华