贵州省黔西县人民法院
行 政 判 决 书
（2018)黔0522行初60号
原告贵州新浙能矿业有限公司织金县珠藏镇宏发煤矿，住所地：织金县珠藏镇华山村。
法定代表人陈均锐，总经理。
委托代理人廖进，贵州尊实律师事务所律师。
委托代理人吴银，贵州尊实律师事务所实习律师。
被告织金县人力资源和社会保障局，住所地：织金县新华北路213号。
法定代表人钟慧，局长。
委托代理人罗洪，该局工作人员。
委托代理人何兴礼，该局城乡居民养老保险中心主任。
第三人张习荣，男，1961年7月13日出生，汉族，贵州省织金县人，农民，住织金县。
原告贵州新浙能矿业有限公司织金县珠藏镇宏发煤矿（以下简称织金宏发煤矿）诉被告织金县人力资源和社会保障局（以下简称织金人社局）、第三人张习荣劳动和社会保障行政给付一案，于2018年4月3日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2018年4月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年6月7日公开开庭审理了本案。原告织金宏发煤矿委托代理人廖进、吴银、被告织金人社局委托代理人罗洪、何兴礼、第三人张习荣到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告织金宏发煤矿诉称：原告织金宏发煤矿的前身为织金县华山宏发煤矿，织金县华山宏发煤矿成立于2004年3月12日，企业类型为个人独资企业。2014年7月，原告的上级公司贵州新浙能矿业有限公司兼并重组织金县华山宏发煤矿采矿权，并办理了相关转让手续和变更手续。2015年11月24日，原告的名称由原来的“织金县华山宏发煤矿”变更为“贵州新浙能矿业有限公司织金县珠藏镇宏发煤矿”，企业类型变更为有限责任公司分公司。2003年6月，第三人张习荣经原告招收为井下运输工人，在原告煤矿一直工作至2016年11月因身体不适，到贵阳市第五人民医院检查，经诊断为疑似尘肺。2016年12月27日经贵阳市公共卫生救治中心确诊为“煤工尘肺贰期”。2017年4月27日，经毕节市人力资源和社会保障局调查核实，确认第三人张习荣所患职业病属工伤认定范围，并依法认定为工伤。2017年5月31日，第三人张习荣所患职业病“煤工尘肺贰期”经毕节市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残肆级。2017年7月28日，第三人张习荣向织金县劳动人事争议仲裁委员会提交书面仲裁申请，仲裁委员会根据第三人张习荣的仲裁申请，作出仲裁裁决，裁决由原告承担第三人张习荣的全部工伤保险待遇，原告不服，诉至织金县人民法院，诉讼中，被告织金人社局函告织金县人民法院，明确答复第三人张习荣的职业病待遇不由工伤保险基金支付。后因原告在第二次开庭时未能到庭参加，被织金县人民法院按撤诉处理。第三人张习荣在原告煤矿上班期间，原告依法为第三人张习荣办理工伤保险并交纳了工伤保险费。2017年12月4日，原告向被告织金人社局提交申请，要求被告依法核定并支付第三人张习荣应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇，被告则以原告为第三人张习荣参加工伤保险时未提交体检表为由，拒不依法履行给付义务，也不出具书面答复。原告为维护自身合法权益，特向法院提起行政诉讼，请求人民法院判决被告织金人社局在判决生效之日起15日内依法核定并给会第三人张习荣的工伤保险待遇。
原告向本院提交了以下证据、依据：
第一组证据：营业执照、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证、省国土资源厅关于贵州新浙能矿业有限公司织金县珠藏镇宏发煤矿变更矿山名称有关问题的复函（黔国土资矿管函[2015]1521号）、关于对贵州新浙能矿业有限公司主体企业兼并重组实施方案的批复（黔煤兼并重组办[2015]9号），证明原告“贵州新浙能矿业有限公司织金县珠藏镇宏发煤矿”的前身为“织金县华山宏发煤矿”，原告诉讼主体适格；
第二组证据：张习荣的身份证复印件，证明第三人张习荣的身份信息；
第三组证据：贵州省工伤待遇申请表（8-1）、律师催告函（存根）、邮政特快专递信息单，证明原告已先向被告提出申请，请求被告依法履行支付第三人张习荣工伤保险待遇给付义务，被告未依法核定支付第三人张习荣的工伤保险待遇；
第四组证据：职业病诊断证明书、认定工伤决定书、鉴定结论通知书，证明第三人张习荣从2003年5月起至被诊断为职业病之日止在原告单位从事井下采煤工作并受到职业病伤害，且已经依法认定为工伤，张习荣鉴定为伤残肆级；
第五组证据：参加社会保障职工名册、贵州省社会保险基金专用收据，证明原告依法为第三人张习荣参加了工伤保险并交纳了工伤保险费，第三人被确认为职业病时是在参保期内；
第六组证据：织劳人仲案字[2017]第L-22-1号仲裁裁决书、（2017）黔0524民初3342号民事裁定书，证明被告不履行支付第三人张习荣的工伤保险待遇给付义务，经过仲裁、提起诉讼，被告函告织金县人民法院，明确表示不履行支付第三人工伤保险待遇给付义务。
被告织金人社局辩称：被告于2010年12月27日以织人社通字（2010）46号将毕署人社通[2010]348号转发给被告所管辖区域内的煤矿、砂厂、建材等企业，让其遵照执行。该通知要求用人单位在参保时对应参保的全体职工进行职业健康检查。但原告织金宏发煤矿为第三人张习荣参加工伤保险时未按规定对张习荣进行职业健康检查，同时，原告织金宏发煤矿也违反《中华人民共和国职业病防治法》第三十六条规定的进行岗前职业健康检查，所以被告织金人社局作出的不予支付第三人张习荣职业病伤残的工伤保险待遇，事实清楚，程序合法，适用法律法规准确。请求人民法院判决驳回原告织金宏发煤矿的诉诉请求。
被告织金人社局向本院提交了如下证据：
第一组证据：织金县人社局负责人身份证明、身份证复印件、统一社会信用代码证书，证明被告的主体资格适格；
第二组证据：织人社通字（2010）46号转发毕署人社通字（2010）348号文件，证明被告在2010年将规范性的健康体检规定文件下发到原告，要求原告按文件内容执行；
第三组证据：《中华人民共和国职业病防治法》第36条，证明职业病防治法已明确规定职工在入职前必须进行岗前体检。
第三人张习荣未予陈述亦未向本院提交证据。
经庭审质证：被告对原告提供的第一、二、三、五组证据无异议；对第四组证据的真实性、合法性、关联性无异议，但认原告不能举证证明第三人张习荣在其单位上班的时间，故达不到其证明目的。原告对被告提供的第一、二组证据无异议；对第三组证据的真实性、合法性、关联性无异议，但认为达不到被告的证明目的。第三人张习荣对原被告提供的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据均与本案有关，且符合证据形式上的合法性、真实性要求，能够证明本案相关的事实，本院予以确认。
经审理查明：第三人张习荣系原告织金宏发煤矿员工，在原告处从事井下运输工作。原告宏发煤矿依法为第三人张习荣办理工伤保险并交纳工伤保险费。2016年11月，第三人张习荣感觉身体不适，到贵州省第三人民医院检查诊断为疑似尘肺。2016年12月29日经医院诊断为“职业性煤工尘肺贰期”。2017年4月27日，毕节市人力资源和社会保障局对第三人张习荣受到的事故伤害作出工伤认定决定。2017年5月31日，经毕节市劳动能力签定委员会鉴定，张习荣的劳动功能障碍程度为伤残肆级。2017年8月29日，织金县劳动人事争议仲裁委员会根据张习荣的申请作出织劳人仲案字[2017]第L-22-1号仲裁裁决：由织金宏发煤矿一次性支付张习荣工伤医疗费7473.84元。原告织金宏发煤矿不服，向织金县人民法院提起诉讼，因宏发煤矿在第二次开庭时经法院传唤无正当理由拒不到庭，织金县人民法院于2017年11月15日作出（2017）黔0524民初3342号民事裁定，裁定按撤诉处理。2017年12月4日，原告织金宏发煤矿向被告织金人社局提出申请，请求被告织金人社局支付第三人张习荣的工伤保险待遇。被告织金人社局以原告织金宏发煤矿为张习荣参加工伤保险时未履行健康检查为由，口头告知原告织金宏发煤矿，张习荣的工伤保险不应由织金人社局支付。2018年4月3日，原告织金宏发煤矿向本院提起行政诉讼，请求判决被告织金宏发煤矿在判决生效之日起15日内依法核定并给付第三人张习荣的工伤保险待遇。
本院认为：原告织金宏发煤矿依法为第三人张习荣参加工伤保险并缴纳了工伤保险费，第三人张习荣在工伤保险期间患职业病经依法认定为工伤。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受伤残待遇。”之规定及《工伤保险条例》第四十六条第（五）项、《贵州省工伤保险条例》第十九条规定了社会保险经办机构具体承办工伤保险事务，按照规定核定工伤保险待遇。《工伤保险条例》第三十五条规定了职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金等相关待遇。工伤保险的目的是为了保障因工作遭受事故伤害或患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防与职业康复，分散用人单位的工伤风险。因此，依法参加工伤保险的职工，因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，有依照规定享受工伤保险待遇的权利，社保经办机构应当按照规定核定工伤保险待遇，法律并未规定用人单位未履行岗前体检的，不予支付工伤等遇。被告织金人社局以原告织金宏发煤矿未对第三人张习荣履行岗前检查，存在过错为由，认为第三人张习荣的工伤保险待遇不应由其支付的理由缺乏法律依据，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
由被告织金县人力资源和社会保障局于本判决生效之日起60日内依法核定并支会第三人张习荣的工伤保险待遇。
案件受理费50元，由被告织金县人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审 判 长 刘 武
人民陪审员 李学伍
人民陪审员 肖明忠
二〇一八年六月二十三日
书 记 员 李妮娅