湖南省长沙市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）长中民五仲字第01103号
申请人（仲裁申请人）李玲辉。
委托代理人喻鑫，男，1991年12月20日出生，苗族，系受湖南省法学会程序法学研究会推荐的公民。
委托代理人莫国兴，男，1974年2月5日出生，汉族，系申请人李玲辉之子。
被申请人（仲裁被申请人）长沙市岳麓区城市房屋征收和补偿管理办公室，住所地长沙市岳麓区杜鹃路***号科技楼*楼。
法定代表人周平英，主任。
被申请人（仲裁被申请人）长沙市轨道交通实业有限公司，住所地长沙市雨花区劳动东路174号福乐康城综合楼三楼306、307房。
法定代表人邓建平，董事长。
被申请人（仲裁被申请人）长沙市麓山房屋拆迁服务有限公司，住所地长沙市岳麓区麓山路124号。
法定代表人蔡光杰，经理。
上述三被申请人的委托代理人均为：
委托代理人成章，湖南展航律师事务所律师。
委托代理人蒋春连，湖南展航律师事务所律师。
长沙仲裁委员会就申请人李玲辉与被申请人长沙市岳麓区城市房屋征收和补偿管理办公室、长沙市轨道交通实业有限公司、长沙市麓山房屋拆迁服务有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，于2014年6月19日作出（2014）长仲裁字第103号仲裁裁决。申请人收到该裁决后，于2014年7月31日向本院提出撤销仲裁裁决申请，称被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据，故请求撤销该仲裁裁决。本院受理后依法组成合议庭，组织双方当事人进行了询问，申请人的委托代理人喻鑫、莫国兴，被申请人的共同委托代理人成章到庭接受了询问。申请人在询问过程中补充认为其申请撤销理由还包括其他程序违法情形。本案现已审理终结。
本院认为，根据申请人在接受询问时明确的撤销理由及双方在接受询问时的陈述，本案的争议焦点为：一、仲裁程序是否违反了法定程序；二、被申请人是否隐瞒了足以影响公正裁决的证据。
仲裁程序是否违反了法定程序
申请人认为，长沙仲裁委在仲裁过程中存在三处违反法定程序的情形。第一，仲裁庭于2014年5月9日就本案第二次开庭审理过程中，仅询问了申请人有无新意见提出，对仲裁被申请人“长沙市岳麓区人民政府”名称变更为“长沙市岳麓区城市房屋征收和补偿管理办公室”一事作出了说明，将第一次开庭的部分笔录照抄到第二次开庭笔录中由申请人签字确认，整个庭审过程只持续二十分钟，未完成全部仲裁开庭程序；第二，仲裁庭于2014年5月5日组织申请人与被申请人谈话，没有要求申请人李玲辉本人到庭，参加谈话的莫国兴并未获得李玲辉授权；第三，被申请人的代理人成章在2014年5月5日的谈话笔录签字处补写了一段文字，当时申请人没有看到，且该段补充文字内容不完全。
被申请人认为，在申请人提起仲裁申请之前，被申请人长沙市岳麓区城市房屋征收和补偿管理办公室已经取得了组织机构代码证，经仲裁庭在2014年5月9日第二次开庭时释明，申请人将仲裁被申请人长沙市岳麓区人民政府变更为长沙市岳麓区城市房屋征收和补偿管理办公室。因第一次开庭时实体问题已基本审查清楚，所以第二次开庭比较简短，两次开庭程序都是合法完备的。
经查，本案在仲裁程序中历经两次开庭，时间分别为2014年3月25日和2014年5月9日，在2014年5月9日第二次开庭审理中，仲裁申请人李玲辉本人及其委托代理人喻鑫、高寒，被申请人长沙市岳麓区城市房屋征收和补偿管理办公室、长沙市轨道交通实业有限公司、长沙市麓山房屋拆迁服务有限公司的共同委托代理人蒋春连到庭参加了庭审。根据开庭笔录记载，申请人当庭提交变更被申请人的仲裁申请书，将原仲裁被申请人“长沙市岳麓区人民政府”变更为“长沙市岳麓区城市房屋征收和补偿管理办公室”，庭审笔录记载的庭审程序完整；辩论程序中，经独任仲裁员询问，申请人也表示没有新意见；仲裁申请人李玲辉及其委托代理人喻鑫、高寒均在开庭笔录逐页签名予以确认。仲裁庭于2014年5月5日组织双方谈话，根据谈话笔录记载，被谈话人为喻鑫、莫国兴、成章，谈话笔录有该三人签名，其中成章签名处有一段手写的补充意见。根据仲裁卷记载，申请人李玲辉于2014年3月3日出具委托书，委托莫国兴参加仲裁开庭相关事宜，后又于2014年3月25日出具书面文件载明“撤回代理人莫国兴，变更代理人为喻鑫、高寒”。
本院认为，人民法院依据《中华人民共和国仲裁法》及其司法解释、当事人选择的仲裁规则审理撤销仲裁裁决案件。根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第（三）项的规定，当事人提出证据证明仲裁程序违反法定程序的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决。本案中，根据仲裁庭第二次开庭笔录记载的内容及形式，反映出该次庭审的程序结构完整，并无违反《中华人民共和国仲裁法》及《长沙仲裁委员会仲裁规则》相关规定的情形，申请人及其委托代理人均已在第二次开庭笔录上逐页签名，即对笔录的真实性、合法性予以了确认，且在辩论时明确表示无新的意见，故申请人认为仲裁庭第二次开庭时间过短、未走完全部程序，因此违反了法定程序的主张，无证据支持，不予采信。对于申请人认为仲裁庭于2014年5月5日组织双方谈话违反法定程序的主张，本院认为，虽然申请人李玲辉本人未参加该次谈话，但其委托代理人喻鑫到庭参加谈话并发表了意见，莫国兴作为申请人李玲辉之子且与仲裁事项有利害关系，其参加谈话并无不当，且在之后2014年5月9日仲裁庭第二次开庭时，申请人亦能进一步表明态度。另根据《中华人民共和国仲裁法》第四十八条第一款之规定，仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。因此，被申请人的委托代理人成章在笔录中补充其陈述的意见，不违反法定程序，如申请人有新的意见，亦可在之后进行的庭审中进行阐明，故仲裁庭组织该次谈话不违反程序规定，申请人也没有证据证明该次谈话足以影响公正裁决。综上，申请人认为仲裁程序违反法定程序的撤销理由不成立，应予驳回。
二、被申请人是否隐瞒了足以影响公正裁决的证据。
申请人认为，被申请人隐瞒了两份足以影响公正裁决的证据：第一，被申请人隐瞒了其于2013年3月22日对申请人实施拆迁行为时的全程录像，导致仲裁委未认定申请人的经济适用住房购房资格确认单系因被申请人实施拆迁行为而遗失的事实，该份证据同时证明申请人的衣服、棉被等财物因拆迁而霉变损坏、沤坏，因被申请人安排的安置房无法居住致使申请人一直另租房屋居住；第二，仲裁庭第二次开庭将被申请人主体进行了变更，申请人要求变更后的主体即长沙市岳麓区城市房屋征收和补偿管理办公室提交合法的拆迁手续，但其一直未提交，系被申请人隐瞒的另一项证据。
被申请人认为，申请人所谓的被申请人隐瞒的全程录像及其所依据的事实均不属于仲裁审查范围。被申请人将经济适用房购房资格确认单送达给申请人之后，申请人未在规定时间内去购买经济适用房，在遗失了购房资格确认单原件以后亦未及时补办，所导致的后果应由其自行承担。另外，被申请人长沙市岳麓区城市房屋征收和补偿管理办公室作为涉案房屋征收项目的实施部门，既有长沙市岳麓区人民政府发布的征收公告，又有双方签订的征收补偿安置协议，拆迁手续合法。
经查，李玲辉作为仲裁申请人在仲裁程序中提出的仲裁请求为“1、被申请人履行与申请人签订的《征收补偿安置协议》及其补充条款，支付拆迁款项33万元以及落实两套与房源一起的经济适用房指标；2、被申请人支付违约金24062.5元；3、被申请人支付申请人于2013年3月22日至今共计12个月的房屋租金10716元，未解决问题之前的房租应由被申请人支付；4、被申请人支付仲裁费用。”
本院认为，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第（五）项的规定，当事人提出证据证明对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决。本案中，根据李玲辉的仲裁请求，本案系违约纠纷，其关键在于查明长沙市岳麓区城市房屋征收和补偿管理办公室是否向李玲辉提供了约定的经济适用房指标等履行义务情况。对于该事实，双方均认可长沙市岳麓区城市房屋征收和补偿管理办公室已为申请人李玲辉及其子莫国兴提供了两套购房指标。但李玲辉认为，由于被申请人的拆迁行为导致指标遗失，故现场拆迁录像是证明指标遗失过错责任的关键证据。本院认为，本案仲裁程序审查双方的《城市房屋征收补偿安置协议》纠纷，即各方的履约情况，而到底是谁导致购房指标遗失，以及李玲辉已取得的两套购房指标未能兑现与该拆迁行为的因果关系，与履约纠纷并非同一法律关系，不是双方约定的仲裁事项，故该录像并不是审查合同违约与否的证据。对于申请人要求被申请人提交拆迁手续，属于被申请人长沙市岳麓区城市房屋征收和补偿管理办公室行政执法行为合法性审查的范畴，不属于仲裁庭的审理范围。因此，申请人称被申请人存在隐瞒足以影响公正裁决的证据的撤销理由不成立，本院不予支持。
综上所述，本院认为，申请人李玲辉申请撤销仲裁裁决的理由均不能成立，依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条之规定，裁定如下：
驳回申请人李玲辉要求撤销长沙仲裁委员会（2014）长仲裁字第103号仲裁裁决的申请。本案案件受理费400元，由申请人李玲辉负担。本裁定为终审裁定。
审 判 长 余 晖
代理审判员 马光祥
代理审判员 蔡 晓
二〇一四年九月二十八日
书 记 员 孙一中
附相关法律条文：
《中华人民共和国仲裁法》
第五十八条当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。