江西省崇仁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）赣1024刑初72号
公诉机关江西省崇仁县人民检察院
被告人吴高峰，男，1985年6月27日出生于江西省崇仁县，汉族，初中文化，原系崇仁县公安局巴山派出所辅警，住崇仁县。2018年5月30日因涉嫌犯敲诈勒索罪被崇仁县公安局刑事拘留；同年6月22日因涉嫌犯受贿罪经崇仁县人民检察院决定逮捕，同日由崇仁县公安局执行逮捕。现羁押于崇仁县看守所。
辩护人聂全龙，黄洲桥律师事务所律师。
被告人吴高峰犯受贿罪一案，由崇仁县人民检察院于2018年7月2日以崇检刑诉[2018]64号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年8月1日公开开庭审理了本案。崇仁县人民检察院指派检察员祝福林出庭支持公诉，被告人吴高峰及其辩护人聂全龙到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
公诉机关指控：2011年12月，担任崇仁县公安局巴山派出所辅警的被告人吴高峰及其他民警在对娱乐场所进行检查时，发现章某、邹某夫妇在县城活力大道崇仁汽车站附近经营的游戏机店内非法经营赌博机，遂当场销毁并通知其去派出所接受处理。2012年1月初，吴高峰到该游戏机店，以帮其协调与公安局的关系为由，向邹某索要“好处费”，邹称与章商量后答复。因迟迟未见答复，吴高峰及其他民警于2012年1月19日又到该游戏机店砸赌博机，随后邹某在其店附近的“五福宾馆”门口将1200元红包交给吴高峰，并要求其多多关照，吴高峰答应后将红包收下。2012年元宵节后的一天下午，吴高峰再次到该游戏机店向邹某索要“好处费”，邹无奈答应与吴协商。当晚8时许，吴高峰与邹、章夫妇经协商，吴高峰承诺为章、邹夫妇提供保护，章、邹夫妇同意给予吴高峰“好处费”。尔后，被告人吴高峰分别于2013年2月23日、2014年2月16日、2015年3月初向邹某索要“好处费”，每次均得到“好处费”1万元，均被其用于个人开支。2012年至2016年3月期间，被告人吴高峰多次将巴山派出所针对游戏厅检查的消息，提前电话告知邹某，并多次帮助章、邹夫妇拿回被收缴的赌博机及主板，同时出面帮助章、邹夫妇协调相关关系。2016年3月16日，章某、邹某非法经营的游戏机店被检查、查封，其二人被法院判处刑罚。
公诉机关据以指控的证据有：任职情况、行业组分工情况、银行交易明细等书证；证人章某、邹某等人的证言以及被告人吴高峰的供述。
公诉机关认为，被告人吴高峰身为公安派出所辅警，利用职务上的便利，多次索取他人财物31200元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。同时被告人吴高峰具有自首情节及能积极退缴赃款，建议本院对吴高峰从轻处罚。
被告人吴高峰对起诉书指控的犯罪事实不持异议。其辩护人提出辩护意见为，被告人吴高峰具有自首情节，且能主动退缴全部赃款等，请求本院对其从轻处罚。
经审理查明：2011年1月，被告人吴高峰进入崇仁县公安局巴山派出所担任辅警，同年12月任该所特种行业组组员，协助民警处理接处警等日常警务工作及对辖区内的游戏厅等特种行业进行日常管理，包括查处违法行为等。
2009年，章某、邹某夫妇与朋友在县城活力大道崇仁汽车站附近经营了一家南杂店。2010年始，章、邹夫妇在店内非法经营赌博机。2011年12月，被告人吴高峰及其他民警在对娱乐场所进行检查时，发现邹某在其经营的游戏机店内非法经营赌博机，遂当场销毁并通知其去派出所接受处理。2012年1月初，吴高峰到该游戏机店，以帮其协调与公安局的关系为由，向邹某索要“好处费”，邹某称与章某商量后答复。因迟迟未见答复，吴高峰及其他民警于2012年1月19日又到该游戏机店砸赌博机，邹某当即用红包装好1200元现金，随后在其店附近的“五福宾馆”门口将该红包交给吴高峰，并要求其多多关照，吴高峰答应后将红包收下。2012年元宵节后的一天下午，吴高峰再次到该游戏机店向邹某索要“好处费”，邹某无奈答应与吴高峰协商。当晚8时许，吴高峰与章、邹夫妇在“添享茶楼”见面，经协商，吴高峰承诺为章、邹夫妇提供保护，章、邹夫妇同意给予吴高峰“好处费”。
2013年2月23日，被告人吴高峰电话联系邹某，向其索要之前约定的“好处费”，并通过手机短信将其妻陈淑秀工行账户发送给邹某。次日，章、邹夫妇通过ATM机从章的工行账户转账1万元至陈淑秀工行账户。2014年2月16日，吴高峰又电话联系邹某，向其索要“好处费”，并通过手机短信将其本人工行账户发送给邹某。第三日，章、邹夫妇通过ATM机现存1万元至吴高峰工行账户。2015年3月初的一天，吴高峰再次电话联系邹某索要“好处费”。3月6日，吴高峰至章、邹夫妇游戏机店，邹某将事先准备好的1万元现金交给吴高峰，吴高峰收下后于当日将该款存入其工行账户。吴高峰向章、邹夫妇索取的上述“好处费”，均被其用于个人开支。
2012年至2016年3月期间，被告人吴高峰多次将巴山派出所针对游戏厅检查的消息，提前电话告知邹某，并多次帮助章、邹夫妇拿回被收缴的赌博机及主板，同时出面帮助章、邹夫妇协调相关关系。
2016年3月16日，崇仁县公安局特警大队接群众举报后，对章某、邹某非法经营的游戏机店进行突击检查，现场查获赌博机6台，至此，章、邹夫妇游戏机店被依法查封。2017年4月，本院以开设赌场罪依法对章某、邹某判处刑罚。
2018年6月底，被告人吴高峰亲属主动帮其退缴赃款人民币31200元。
另查明，被告人吴高峰在监察委对其涉嫌受贿问题核查时，经电话通知后能主动至监委办案机关接受谈话，并如实交代自己受贿的犯罪事实。
认定上述事实的证据有：
1、证人章某的证言证实：他和老婆邹某于2009年与朋友合伙在县城活力大道汽车站门口经营了一家南杂店，自2010年开始，他们夫妇在南杂店内放置并经营了赌博机，未办理相关手续。2011年年底的一天，巴山派出所民警聂某带吴高峰等人到他们店里称不准开赌博机店，并通知他们去派出所接受调查，吴高峰便向邹某索要干股，他们夫妇没有同意，后来吴高峰就经常到他们店里砸赌博机并拿硬币。2012年元旦后的一天，吴高峰一个人到他们店里提出要干股，并说可以帮他们协调好公安局的关系，他没有同意。2012年1月19日下午，吴高峰等人又到店里砸赌博机，邹某在“五福宾馆”门口将1200元现金交给吴高峰，后吴高峰到他们店里就没有砸赌博机。之后的一天下午，吴高峰一个人到他们店里，向他们提出要按营业额的一半拿干股，他们没有同意，后来双方在活力大道大桶水旁的茶楼（“添享茶楼”），经协商，吴高峰要他们每年给2万元“好处费”。之后在2013年、2014年、2015年每年的年初，吴高峰共向他们索要了3万元的“好处费”，这些“好处费”都不是他们主动给的，每次都是吴高峰主动打邹某电话问他们要钱，他们是怕吴高峰又来砸赌博机而被迫给的。2012年至2016年3月，吴高峰给他们提供的帮助，即没有再动手砸他们的赌博机；只要知道公安局会来检查，吴高峰都会提前通知他们暂时关店；被巴山派出所其他民警以及特警缴了他们的赌博机主板，都是吴高峰帮忙拿回；吴高峰还帮忙出面协调了他们夫妇与特警关系。
2、证人邹某的证言印证了证人章某的证言。
3、证人杨某（巴山派出所民警）的证言证实：2015年秋天，民警李某到章某店里检查时缴了一块打鸟机主板，后吴高峰找到他说情，然后叫吴高峰去找李某将主板拿回去了。
4、证人曾某（原巴山派出所辅警）的证言证实：2013年下半年或2014年上半年的一天晚上，他在民警的带领下对活力大道汽车站楼下的游戏机店进行检查，收缴了这家游戏店的二台老虎机，尔后吴高峰找他问为何缴其的老虎机，他讲有什么事去跟领导说。之后，他听说吴高峰将收缴的这二台老虎机拿回去了。
5、证人李某（巴山派出所民警）的证言证实：自2014年下半年开始，他和杨某到过活力大道汽车站楼下这家游戏机店二次，每次都看到店里有赌博机，他们就将赌博机打烂了。2015年10月左右，他到这家游戏机店检查时，缴了一块打鸟机主板，后吴高峰找他要求主板，并称已和杨某说好了，他当时就到问杨某，杨某说可以交还给吴高峰，然后就将主板交给了吴高峰。
6、证人陈某（县公安局特巡警大队副中队长）的证言证实：有一年，他在巡逻过程中接到群众举报称，活力大道汽车站楼下的游戏机店里有赌博机，就带人到这家店里，缴了二块老虎机主板。之后，吴高峰给他打电话，想拿回主板，他当时没有理睬，后来吴高峰通过县公安局其他民警求情，他就将这二块主板让吴高峰拿回去了。
7、证人孙某（巴山派出所教导员）的证言证实：2011年12月至2013年4月，行业组的工作完全由聂某的四组负责，其他组都不会参与对特种行业的管理。2013年4月至2014年8月，行业组的工作逐步转移到由杨某的三组负责，但聂某四组还是在兼做行业组的工作。2014年8月份，巴山派出所对全所五个组的管辖范围进行了划分，其中四组的管辖范围是桥北县府西路、江重圆盘、中山路、道南路，但是如果四组发现其管辖范围外，有“黄、赌、毒”等违法行为，同样可以依法查处。2015年12月22日的巴山派出所会议记录，是因上级公安机关将对全县涉黄、涉赌问题进行明查暗访，所里召集组长以上的民警开会，要求各组长传达给民警及辅警，并加强对各自辖区的管控及检查，严禁出现“黄、赌、毒”现象。
8、立案决定书证实：崇仁县监察委员会于2018年6月7日对吴高峰涉嫌受贿问题立案调查。
9、任职情况证实：吴高峰于2011年1月，在崇仁县公安局巴山派出所任辅警；2011年12月分配在四组聂某组，主要工作配合本组民警处理日常警务。
10、2011年以来巴山派出所民警分组情况、“黄、赌、毒”分片情况、行业组工作分工情况证实：2011年12月至2013年4月，行业组的工作由聂某所在的四组负责，其他组不参与对特种行业组管理。行业组的工作职责为，对游戏厅等特种行业进行日常管理，包括建立企业管理档案、查处违法行为等。2013年4月至2014年8月，行业组的工作逐步由杨某所在的三组负责，但实际工作中，聂某四组还兼做行业组的工作。2014年8月至今，行业组工作由杨某的三组负责。2014年8月，“黄、赌、毒”分片四组片区，桥北县府西路至江重圆盘至中山路至道南路。吴高峰从2011年12月至开除前一直为巴山派出所四组组员。
11、会议记录证实：巴山派出所于2015年12月22日传达、布置全市公安机关对涉赌、涉黄的打击行动，同时表明严禁辅警入股打鱼机、赌博机。对此项行动，上级公安机关会进行交叉检查、明察暗访；巴山派出所于2018年5月31日决定对吴高峰予以开除。
12、手机短信截图、移动公司证明、户籍证明证实：2013年2月23日16时18分，邹某持有的手机159××××3886（邹某女儿章瑶注册的手机号）接到吴高峰手机136××××5550短信，短信内容为账号62×××43、户名陈淑秀；2013年2月24日9时56分，邹某再次接到吴高峰手机136××××5550短信，短信内容为注明账号62×××43为工行卡。2014年2月16日10时，邹某接到吴高峰手机136××××5550二条短信，内容分别为账号62×××14；户名吴高峰。
13、银行交易明细及工行查询信息证实：章某于2013年2月24日从其62×××83工行账户，以ATM转款方式，转款1万元至吴高峰前妻陈淑秀62×××43工行账户；同日，该账户分两笔ATM取款5000元、5000元。2014年2月18日，章某从其工行账户62×××83取款2.2万元；同日，吴高峰的工行账户62×××14，现存1万元；同日，吴高峰分两笔ATM取款1000元、3000元。2015年3月6日，吴高峰的62×××14工行账户，分两笔现存9100元、900元。
14、记录本复印件（章某提交）证实：章某在其记录本中记载于2012年1月19日给“吴小分”（吴高峰）1200元、于2015年3月8日给“小吴”（吴高峰）1万元。
15、刑事判决书证实：2017年4月14日，本院以被告人章某、邹某犯开设赌场罪，分别被判处刑罚。
16、归案情况说明证实：2018年4月24日，崇仁县监察委接举报后对被告人吴高峰等人涉嫌受贿问题进行核查，同年5月14日，经电话通知，崇仁县公安局纪委工作人员带领吴高峰至监委接受谈话。
17、进账单证实：吴高峰于2018年6月29日向崇仁县人民检察院退缴赃款人民币31200元。
18、常住人口信息、证明证实：吴高峰出生于1985年6月27日，案发时已成年，无前科劣迹。
19、被告人吴高峰供述：他于2011年1月始任崇仁县巴山派出所辅警，同年12月开始被安排在特种行业组任组员，工作职责是协助民警接处警等日常警务工作，同时对辖区内的宾馆、歌厅、游戏厅等特种行业进行日常管理，包括查处违法行为等。2011年12月，他与行业组其他人员在对汽车站附近的章某、邹某夫妇游戏厅进行检查时，发现其店内非法经营老虎机等赌博机遂当场砸毁并通过其至派出所接受处理。之后的一天，他因自己工资低（800元/月）且不能按时发放，平时钱不够用，而他是巴山派出所辅警，能够给邹某夫妇提供帮助，于是就想趁机向其索要“好处费”。他于2012年元旦后一个人到邹某店里对其说：“快过年了，公安局经常来检查，你如果没有关系好难事，我来帮你协调关系，你给点‘好处费’给我。”邹某称要与章某商量再答复。2012年春节前几天，他和行业组的人又到邹某店里砸老虎机，并不许邹某的店里放置老虎机，当他们走后几分钟，邹某就约他单独在“五福宾馆”门口见面，见面后邹某要求他不要经常到其店里来，并拿出一个1200元的红包塞在他手上，要他以后多关照，他答应了。2012年元宵后的一天下午，他一个人到邹某店里，发现店里又放置了两台老虎机，当时他没有砸机子，就要求邹某将老虎机收起来，并问邹某“好处费”之事为何一直未给答复，邹某称晚上再给他打电话。当晚在“添亨茶楼”邹某夫妇跟他谈好每年给他2万元“好处费”。之后，在2013年、2014年、2015年的正月，他三次共得到了邹某夫妻的3万元“好处费”，其中2万转账、1万付现金。在2012年至2016年3月份期间，他给邹某夫妇提供的帮助为，首先就是只要他知道有针对游戏机店的检查，他都是第一时间给邹某打电话，要其暂时关店；其次，邹某夫妇店里的赌博机主板被派出所其他民警或特警的人收缴了，他会帮忙拿回来；另外，他还帮邹某夫妇出面协调与特警的关系。
上述证据，经庭审举证、质证、认证均予以核实，能够作为定案的依据，本院予以确认。
本院认为，被告人吴高峰系崇仁县公安局巴山派出所辅警，虽未列入国家机关人员编制，但在公安派出所协助民警从事日常警务工作，应当视为国家工作人员。被告人吴高峰在担任辅警期间，利用协助民警从事警务工作的职务之便，多次索取他人财物共计人民币31200元，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，予以确认。
被告人吴高峰索取贿赂，依法从重处罚；案发后，被告人吴高峰经电话通知后能主动至监委办案机关接受谈话，应视为自动投案，并在接受谈话时如实交代自己受贿的犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚；被告人吴高峰能积极退清全部赃款，可酌定从轻处罚。综上，考虑被告人吴高峰的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依法对其从轻处罚，对被告人吴高峰的辩护人提出应对吴高峰从轻处罚的辩护意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人吴高峰犯受贿罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币10万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月30日起至2018年9月29日止;罚金人民币10万元自本判决生效之日起三十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决的第二日起十日内，向本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 吴进昌
审判员 黎文华
审判员 刘建平
二〇一八年八月十七日
书记员 朱诗浓