西安铁路运输法院
民 事 判 决 书
（2012）西铁民初字第00054号
原告中铁一局集团建工机械有限公司钢结构工程分公司。住所地陕西省西安市临潼区火车站东闸口。
法定代表人罗刚，经理。
委托代理人强千，中铁一局集团建工机械有限公司工作人员。
被告渭南市建设工程有限责任公司。住所地陕西省渭南市贸易广场银街***号。
法定代表人赵君，总经理。
委托代理人赵洵，渭南市建设工程有限责任公司工作人员。
委托代理人严志民，渭南市建设工程有限责任公司工作人员。
原告中铁一局集团建工机械有限公司钢结构工程分公司（以下简称钢结构分公司）因与被告渭南市建设工程有限责任公司（以下简称渭南市工程公司）建设工程施工合同纠纷一案，原告于2012年10月19日向本院提起诉讼。本院于10月22日作出受理决定，依法由代理审判员赵婧、代理审判员李理时、人民陪审员孙育珍组成合议庭，赵婧担任审判长，书记员张丽华担任法庭记录。于案件受理当日向原告钢结构分公司送达了案件受理通知书、举证通知书、诉讼风险提示书、告知合议庭组成人员通知书、送达地址确认书、开庭传票、廉政监督卡；10月23日，向被告渭南市工程公司送达了起诉状、应诉通知书、举证通知书、诉讼风险提示书、告知合议庭组成人员通知书、送达地址确认书、开庭传票、廉政监督卡。被告渭南市工程公司在答辩期内对本案管辖权提出异议，10月23日本院裁定驳回被告对管辖权提出的异议。被告渭南市工程公司不服，于11月8日向西安铁路运输中级法院提出上诉，西安铁路运输中级法院于11月16日作出终审裁定，驳回上诉，维持原裁定。11月21日，本院认可原、被告就举证期限协商的事实，分别向原、被告送达开庭传票、举证通知书。12月4日本院公开开庭审理了本案，原告钢结构分公司委托代理人强千、被告渭南市工程公司委托代理人赵洵、严志民到庭参加诉讼。原告于12月17日申请撤回对被告部分诉讼请求及部分证据，本院同日裁定准许其请求。本案现已审理终结。
原告钢结构分公司诉称：原告与被告下属第三分公司签订建设工程劳务施工承包合同，合同约定由被告承建陕西金泰氯碱化工有限公司15万吨∕年聚氯乙烯工程化学站及综合泵房建设中的土建工程，被告方工程项目负责人为严志民，合同工期为2012年2月15日至2012年5月15日。被告在施工过程中，由于技术能力、机械设备和生产人员投入严重不足，致使工程无法按期完工，2012年6月15日被告擅自停止施工，并于6月27日撤走全部施工人员，致使工程无法正常施工，给原告造成巨大损失。现请求法院判令被告：1.立即返还工程款303750元；2.向原告支付因被告自身纠纷造成的损失400000元；3.支付工程逾期交付违约金560000元；4.支付工期延误造成损失424050元；5.支付工程转包违约金256000元；6.支付其他损失共计103831元；7.由被告负担本案诉讼费用。2012年12月17日，原告申请撤回被告向其支付因被告自身纠纷造成损失400000元、工程逾期交付违约金560000元、工期延误损失424050元、工程转包违约金256000元的诉讼请求。
被告渭南市工程公司辩称：被告在答辩期内提出管辖异议被驳回，根据法律规定及合同约定，本案不应由铁路法院管辖，被告享有继续申诉的权利；原告与渭南市工程公司第三分公司签订的建设工程施工合同属无效合同，渭南市工程公司第三分公司不具备法人身份，被告授权第三分公司使用的只有行政公章，没有合同专用章，涉及本案纠纷合同上盖的合同专用章是渭南市工程公司第三分公司负责人私刻的，签订该合同也未经被告授权，被告对此工程一无所知，属于渭南市工程公司第三分公司负责人个人行为与被告无关，被告不承担所产生的一切法律后果；严志民是该合同的实际施工人，并与原告存在事实上的合同关系，严志民应是本案被告；原告没有严格执行合同，原告没有给被告及时汇工程款，致使工程进行不下去；原告没有履行勘察地质的义务，导致被告施工严重误工、窝工，给被告造成严重经济损失，导致工期延误；原告没有履行设备安装义务，致使工程延期；原告所称被告转包纯属诬陷，无转包事实。综上，请求法院驳回原告诉讼请求。
原告钢结构分公司提供的证据：证据1.建设工程劳务施工承包合同一份，证明原、被告之间存在合法有效的合同关系；证据2.中铁一建工法函（2012）15号文件、解除合同通知书、特快专递邮件详情单各一份，证明原、被告之间的合同已被解除，被告退场应返还原告303750元工程款；证据3.资金抵押协议及材料余额登记卡片及收料单各一份，证明原告为解决被告与米脂县鸿泰工贸运输有限责任公司之间纠纷，代被告向米脂县鸿泰工贸运输有限责任公司垫付400000元；证据4.收条一份，证明原告替被告向米脂县鸿泰工贸运输有限责任公司垫付400000元已履行完毕，米脂县鸿泰工贸运输有限责任公司收到款后出具收条；证据5.银行汇款凭证、相关工程量单各一份，证明被告实际完成工程量价值为1012495.05元，原告自2012年2月22日至2012年6月26日共向被告支付工程款810000元；证据6.发包方合同一份，证明工期延误造成原告间接损失424050元；证据7.化学水处理车间管理费的增加、收条（收款人为李奎）、陕西省国家税务总局通用手工发票、陕西增值税普通发票各一份，罚款通知单两份，证明被告未按期交工，造成原告其他损失103831元；其中35830元税金因被告未开发票，原告无法举证。原告于2012年12月17日撤回提供的证据3.资金抵押协议及材料余额登记卡片及收料单各一份、证据4.收条一份、证据6.发包方合同一份。
被告渭南市工程公司对原告提供证据的质证意见：对证据1真实性、内容、证明目的均不认可，被告只授权渭南市工程公司第三分公司使用行政公章、财务章各一枚，认为合同末页上“渭南市建设工程有限责任公司第三分公司合同专用章”系渭南市工程公司第三工程公司私刻，所产生的一切法律后果被告均不承担；被告未给任何人出具授权委托书签订该合同，与合同第十五条约定不符；合同霸王条款太多，原告先违约，没有按照合同执行；对证据2真实性和内容认可，对证明目的不认可，认为被告未与原告建立合同关系；被告多次找原告索要工程款，但工程款迟迟不到位，导致被告停工、撤走施工人员；对证据3真实性、内容、证明目的均不认可，认为是原告与案外人的合同，与被告无关，被告与米脂县鸿泰工贸运输有限责任公司没有任何纠纷；对证据4形式要件、内容、证明目的均不认可，认为是原告与案外人的合同，与被告无关，被告与米脂县鸿泰工贸运输有限责任公司没有任何纠纷；对证据5中的汇款凭证真实性无异议，对证明目的有异议，认为有人借用渭南市工程公司第三分公司账户来接收原告工程款；对工程量单的真实性、证明目的均不认可，认为被告实际施工量要比原告提供工程量单上显示1012495.05元多200000元；对证据6真实性、证明目的均不认可，认为与被告无关；对证据7真实性、内容、证明目的均不认可，税金未开具发票是因原告未按合同付款。
被告渭南市工程公司在举证期限内未提供证据。
对于原告提供的证据2、证据5中的汇款凭证，因被告对真实性无异议，本院对其真实性予以确认；对于原告提供的证据1，被告承认合同末页上“渭南市建设工程有限责任公司第三分公司工商银行户县支行”盖章系渭南市工程公司第三分公司的账号章，无证据证明“渭南市建设工程有限责任公司第三分公司合同专用章”系第三分公司负责人私刻，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十条第（一）项的规定，本院对该证据真实性与证明目的予以确认；对于原告提供的证据2，根据“合同第二条'工期条款'第2条：…如甲方解除合同，乙方无条件接受按照工程结算的50%进行结算，并于当日内完成退场”的约定，本院对其证明目的予以确认；对于原告提供的证据5，被告无证据证明他人借用渭南市工程公司第三分公司账户接收原告工程款，故本院对汇款凭证证明目的予以认可；被告并未举证其实际施工量，也未举证证明实际施工量比工程量单价值1012495.05元多200000元的事实，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条规定“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量”，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十六条的规定，本院对该工程量单予以确认；对于原告提供的证据7：①化学水处理车间管理费的增加，系原告单方制作，被告否认收到该证据，原告没有提供其他证据佐证，不能证明与被告有关，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第（二）款的规定，原告不能证明因被告原因导致损失52000元，故本院对该证据不予确认；②收条上显示“收款人李奎，落款日期为2012.7.15”，被告于2012年6月15日撤走施工人员，合同第十一条双方责任（二）乙方责任第10条约定“乙方施工中每天做到工完场清工程竣工后的场地清理。如不清理，甲方派杂工清理，按200元／工日…”，该证据能证明原告在被告撤场后清理工地产生清理费用2700元，按合同约定内容，应由被告承担，故本院对该证据予以确认；③编号005罚款通知单，落款时间为“2012.04.09”，被罚款原因及事项“贵公司登高作业人员未系安全带（吸水井顶板支模），经多次提醒，仍未按规范正确佩戴安全带”；编号009罚款通知单，落款时间为“2012.4.27”，被罚款原因及事项“…现场施工人员进场施工未佩戴安全帽”，合同第十一条双方责任（二）乙方责任第20条约定“乙方在施工过程中，必须佩戴安全帽、安全绳、安全带，如若发现违章操作每人每次罚款500元”，故本院对该证据予以确认；④陕西省国家税务总局通用手工发票显示付款单位“中铁一局建工机械有限公司钢结构工程分公司”，收款单位“米脂县联惠广告公司”，未显示开票时间，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十五条第（二）项的规定，该证据无法证明与本案事实相关，原告不能证明因被告原因导致损失4000.80元，故本院对该证据不予确认；⑤陕西增值税普通发票，购货单位显示：“中铁一局建工机械有限公司钢结构工程分公司”，销货单位显示“陕西甬泰钢结构工程有限公司”，货物名称为“彩钢板”，原告不能证明因被告原因导致损失8800元，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十五条第（二）项的规定，该证据无法证明与本案事实相关，故本院对该证据不予确认；剩余35830.2元因原告未提供证据，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十六条规定，本院对其证明目的不予确认。
对于原告提供的证据3、证据4、证据6，被告对该部分证据真实性、证明目的均不认可，原告于2012年12月17日申请撤回该部分证据及与之对应的诉讼请求，本院予以准许，原告撤回该部分证据对本案事实认定及被告实体权利不产生影响，故本院对该部份证据不再予以评判；
本院根据原、被告的陈述、举证、质证及本院确认的有效证据，对本案事实确认如下：2012年2月14日，原告钢结构分公司与被告渭南市工程公司第三分公司签订建设工程劳务施工承包合同，工程名称为“陕西金泰氯碱化工有限公司15万吨／年聚氯乙烯工程-
化水站及综合泵房工程”，建筑面积约定1621.77㎡，合同总价1280000元，承包方式为“一次性包死”，工程总工期为90日历天（包括节假日在内），合同第十一条双方责任（二）乙方责任第10条约定“乙方施工中每天做到工完场清工程竣工后的场地清理。如不清理，甲方派杂工清理，按200元／工日…”，第16条约定“乙方因自身原因中途退场，则按乙方已完合格工程的50%结算退场”，第20条约定“乙方在施工过程中，必须佩戴安全帽、安全绳、安全带，如若发现违章操作每人每次罚款500元”。2012年2月15日被告工程项目负责人严志民进场开始施工，江苏瑞泰环境工程有限公司金泰项目部以“贵公司登高作业人员未系安全带（吸水井顶板支模），经多次提醒，仍未按规范正确佩戴安全带”为由于2012年4月9日出具编号005的罚款通知单决定罚款200元，于2012年4月27日以“贵公司现场施工人员进场施工未佩戴安全帽”为由出具编号009的罚款通知单决定罚款300元。被告于2012年6月15日停止施工撤走全部施工人员，之后原告请李奎清理工地产生清理费用2700元，李奎于2012年7月15日出具收条。原告于2012年7月5日向被告发出中铁一建工法函（2012）25号法律事务部函，要求被告收到函件3日内恢复施工并按期完工，后于2012年7月11日邮寄解除通知书一份，解除原、被告签订的《建设工程劳务施工承包合同》。自2012年2月22日至2012年6月26日止，原告共向渭南市工程公司第三分公司支付810000元。原、被告就工程量未进行工程结算，工程量单显示被告已完工程价值1012495.05元。
上述事实，有本院确认的原、被告提供的证据、庭审笔录及当事人的陈述予以证实。
根据原告钢结构分公司、被告渭南市工程公司的诉辩意见及举证、质证意见，本院确定本案的争议焦点为：1.被告是否有违约行为；2.被告是否应承担违约责任。
关于焦点1，原告认为合同约定工程交付日期为2012年5月15日，但被告未按期交付工程，违反合同工期的约定，被告当庭认可其于2012年6月15日擅自退场，明显违反合同约定；被告不认可该合同，开工后原告没有按合同约定及时给被告支付工程款，导致被告没有资金继续施工，原告违约在先，导致被告撤走施工人员，被告违约无从谈起。经查，原、被告签订合同第二条“工期条款”第1条“本工程工期为90日历天（包括节假日在内）。计划开工日期为2012年2月15日，计划竣工日期为2012年5月15日”，被告并未按期竣工并向原告交付，且于2012年6月15日擅自退场，对于被告认为原告未按约及时支付工程款，导致被告无资金继续施工是原告违约在先的抗辩理由，因其并未提供相关证据予以证明，故本院对其抗辩理由不予认可。本院认为被告未按合同约定期限竣工并交付工程，中途擅自退场的行为构成违约。
关于焦点2，原告认为被告当庭认可于2012年6月15日擅自撤走施工人员，未按期竣工并交付工程，应当承担违约责任。被告认为其不存在违约行为，不应承担违约责任，原告所陈述的事实与其证据严重不符。经查，被告未按约定于2012年5月15日前施工竣工并向原告交付工程，被告于2012年6月15日自行退场，双方合同第十一条双方责任（二）乙方责任第16条约定“乙方因自身原因中途退场，则按乙方已完合格工程的50%结算退场”，本院认为严志民身为被告单位该项目直接负责人撤走全部施工人员违反合同约定，被告应当按照合同约定承担与其违约行为相对应的违约责任。
本院认为：原告钢结构分公司与被告渭南市工程公司第三分公司签订的建设工程劳务施工承包合同意思表示真实，合法有效。被告授权委托书显示严志民系该工程项目直接负责人，被告未提供证据证明严志民作为实际施工人借用渭南市工程公司第三分公司名义与原告签订合同，故本院对被告未授权任何人签订建设工程施工合同，该合同属无效合同，原、被告不存在合同关系，渭南市工程公司第三分公司负责人私刻合同专用章属个人行为；严志民是合同实际施工人应为本案被告，被告不承担该合同产生的任何法律责任的抗辩意见不予支持。被告在答辩期内对本案管辖权提出异议，本院裁定驳回，且西安铁路运输中级法院已作出终审裁定，驳回上诉，维持原裁定，故本院对被告根据法律规定及合同约定，本案不应由铁路法院管辖，被告享有继续申诉的权利的抗辩意见不予处理。被告未向法院提供证据证明原告未及时汇工程款、未履行勘察地质的义务、未履行设备安装义务导致被告施工严重误工、窝工，致使工期延误，给被告造成严重经济损失，故本院对被告认为原告未严格执行合同，原告未给被告及时汇工程款，致使工程进行不下去；原告未履行勘察地质的义务，导致被告施工严重误工、窝工，给被告造成严重经济损失，导致工期延误；原告未履行设备安装义务，致使工程延期的抗辩意见不予支持。原告自2012年2月22日至2012年6月26日止，共向渭南市工程公司第三分公司支付工程款810000元。原告于2012年7月11日向被告邮寄解除通知书，现合同已被解除。合同第四条“付款和支付方式”第1条之“…工程开工后按当月进度进行计价，按实际完成工程量的80%比例支付进度款”、第十一条双方责任（二）乙方责任第16条“乙方因自身原因中途退场，则按乙方已完合格工程的50%结算退场”的约定，根据《中华人民共和国合同法》第六十条之规定“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”，本院确认工程量单显示被告已完工程量价值1012495.05元，按约定已完合格工程50%结算为506247.525元，原告累计向被告支付工程810000元，超付工程款303752.475元，被告应按约定返还原告工程款303752.475元，因原告仅要求被告返还工程款303750元，故本院对原告要求被告返还工程款303750元的请求予以支持。对于原告要求被告支付其他损失103831元，因本院已经确认“江苏瑞泰环境工程有限公司金泰项目部以'…登高作业人员未系安全带…'为由决定罚款200元、以'…现场施工人员进场施工未佩戴安全帽'为由决定罚款300元，原告在被告退场后请李奎清理工地产生清理费用2700元的事实，按照双方合同约定，被告应予承担，故本院对原告要求被告支付其他损失3200元的请求予以支持，其余损失的项目及数额因原告未提供充分证据予以证明，故本院不予支持。
根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告渭南市建设工程有限责任公司于本判决生效后十日内向原告中铁一局集团建工机械有限公司钢结构工程分公司返还工程款303750元；
二、被告渭南市建设工程有限责任公司于本判决生效后十日内向原告中铁一局集团建工机械有限公司钢结构工程分公司支付其他损失3200元；
三、驳回原告中铁一局集团建工机械有限公司钢结构工程分公司的其他诉讼请求。
案件受理费4614元（原案件受理费23182元，按原告撤回1640050元诉讼请求后，剩余407581元诉讼请求占原2047631元诉讼请求比例计算得出），由原告中铁一局集团建工机械有限公司钢结构工程分公司负担1139元，被告渭南市建设工程有限责任公司负担3475元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本五份，同时预交上诉费，上诉于西安铁路运输中级法院。
审 判 长 赵 婧
代理审判员 李理时
人民陪审员 孙育珍
二〇一二年十二月十九日
书 记 员 张丽华
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。