丽水市莲都区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙1102行初56号
原告浙江百斯特美发器材有限公司。住所地浙江省丽水市水阁工业区石牛路**号。
法定代表人陈炳昌，公司执行董事。
委托代理人（特别授权）邓伟力，浙江博翔律师事务所律师。
被告（原行政机关）丽水市人力资源和社会保障局。住所地丽水市花园路*号行政中心**楼。
法定代表人吴善印，局长。
出庭负责人吴守成，丽水市人力资源和社会保障局副局长、党组成员。
委托代理人（特别授权）吴海平，丽水市人力资源和社会保障局医疗工伤生育处副处长。
被告（复议机关）丽水市人民政府。住所地丽水市花园路*号。
法定代表人朱晨，市长。
委托代理人（特别授权）陈铭，丽水市人民政府法制办工作人员
委托代理人（特别授权）吴海清，丽水市法制办工作人员。
第三人王丽萍，女，1993年6月20日出生，汉族，住安徽省太和县。
原告浙江百斯特美发器材有限公司不服被告丽水市人力资源和社会保障局（原行政机关）作出的丽工伤认定［2016］121号《工伤认定书》及被告丽水市人民政府（复议机关）作出的丽政复决［2016］11号《行政复议决定书》一案，于2016年8月3日向丽水市莲都区人民法院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年9月6日公开开庭进行了审理。原告浙江百斯特美发器材有限公司委托代理人邓伟力，被告丽水市人力资源和社会保障局出庭负责人吴守成及委托代理人吴海平，被告丽水市人民政府委托代理人陈铭、吴海青到庭参加诉讼，第三人王丽萍经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告丽水市人力资源和社会保障局(原行政机关)于2016年3月10日作出丽工伤认定[2016]121号《工伤认定书》，认定：第三人王丽萍系浙江百斯特美发器材有限公司员工，工种为电子。2015年11月4日7时27分，王丽萍在驾驶电动车上班途经石牛路××××路路口发生交通事故致全身多处受伤。经丽水市人民医院初步诊断为：左锁骨骨折、右额颞部硬膜下血肿、右颞叶脑挫裂伤、颅底骨折、左顶骨及颞骨骨折、头皮裂伤。经丽水市公安局交通警察支队南城大队认定王丽萍负该起事故同等责任。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，决定认定王丽萍受伤为因工负伤。原告浙江百斯特美发器材有限公司不服,向被告丽水市人民政府申请行政复议,被告丽水市人民政府于2016年6月22日作出丽政复决[2016]11号行政复议决定书,决定维持丽水市人力资源和社会保障局作出的丽工伤认定[2016]121号工伤认定决定书。
原告浙江百斯特美发器材有限公司诉称：被告丽水市人力资源和社会保障局认定第三人王丽萍于2015年11月4日发生的交通事故受伤为因工负伤，并于2016年3月10日做出丽工伤认定（2016）121号工伤认定书。原告对上述工伤认定书不服，于2016年4月29日向被告丽水市人民政府提起行政复议，要求撤销丽工伤认定（2016）121号工伤认定书。被告丽水市人民政府于2016年6月22日做出丽政复决（2016）11号行政复议决定书，维持被告丽水市人力资源和社会保障局于2016年3月10日做出的丽工伤认定（2016）121号工伤认定书。原告认为，被告丽水市人民政府、丽水市人力资源和社会保障局上述行政行为显然不合法，理由如下：第三人王丽萍是在2015年11月4日7时27分发生交通事故，但原告公司正常上班时间是8点，因此，第三人交通事故发生时间不是在其上班途中必要时间内。其次，发生交通事故是因为第三人驾驶无号牌的二轮电动车，在通过路口未让优先通行的一方车辆，造成本次交通事故。交通事帮另一方仅是因为在通过路口时未充分注意观察前方交通情况，未提前减速，导致发生危险时候，无法及时采取有效安全措施避让，其过错责任是轻微的。依据交通事故中《当事人过错行为及事故分类表》“严重过错行为（A类行为）：1、车辆在路口末按规定让行事故1、104410通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线的交叉路口时，未让行人和优先通行的车辆先行的”之规定，车辆在路口未按规定让行发生的交通事故，发生交通事故时，如果对方有同类过错，则双方承担同等责任，如果对方没有该类过错，则行为人必须承担主要责任以上。因此，第三人王丽萍理应对本次交通事故的发生承担主要责任。综上，原告认为，第三人交通事故发生时间不是在上班途中必要时间内，且第三人对本次交通事故的发生应承担主要责任。因此，第三人的工伤认定申请，不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项应当认定为工伤“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”规定，不能认定为工伤，故诉请：1、撤销被告丽水市人民政府于2016年6月22日作出的丽政复决（2016）11号行政复议决定书；2、撤销被告丽水市人力资源和社会保障局于2016年3月10日作出的丽工伤认定（2016）121号工伤认定书。
原告浙江百斯特美发器材有限公司向本院提供的证据有：1、原告营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明，待证原告的主体资格；2、第三人身份证复印件，待证第三人的主体资格；3、丽水市人民政府丽政复决[2016]11号行政复议决定书，待证原告向被告市政府提起行政复议，市政府维持了市人劳社保局的工伤认定决定；4、丽水市人力资源和社会保障局丽工伤认定[2016]121号工伤认定书，待证市社保局作出的工伤认定的事实、适用法律均是错误的。
被告丽水市人力资源和社会保障局（原行政机关）辩称，1、被告作出的丽工伤认定［2016］121号认定书事实清楚，证据充分。被告认定第三人王丽萍系原告浙江百斯特美发器材有限公司员工，工种为电子。2015年11月4日7时27分许，第三人在驾驶电动车上班途经石牛路××××路路口发生交通事故致全身多处受伤。丽水市公安局交通警察支队南城大队认定第三人负事故同等责任。上述事实清楚，有原告的答辩意见、劳动合同、诊断证明书、居住证明、交通事故责任认定书、王丽萍笔录等予以证实。2、被告作出工伤认定书的程序合法。原告于2015年12月31日提交工伤认定申请，被告于1月15日受理，经过调查后于3月10日作出决定以直接送达的形式送达给本人并以邮寄的形式送达给用人单位，有受理审批表、举证告知书、工伤认定决定书、送达回证及邮寄回证予以证实。3、被告作出工伤认定决定适用的法律正确。第三人受伤符合《工伤保险条例》第十四条第五项之规定，应当认定为工伤。首先，行驶路线属于合理的“上下班途中”。经调查了解，第三人于2015年11月4日7时18分许从居住地水阁上桥村55号骑电瓶车出发，7时27分许第三人沿文丽一路由东向西行驶在石牛路××××路路口发生交通事故，骑行约9分钟，事故地点在原告（丽水市水阁工业区石牛路81号）门口不远，行驶路线方向、事故地点均符合合理的上下班路线。其次，交通事故时间属于合理的“上下班时间”。原告提供的答辩意见中叙述公司的下正常上下班时间是8时，第三人事故时间是7时27分且事故地点离公司不远，上班时间与事故相差间隔不大，属于合理的“上下班时间”。再次，第三人此次交通事故负事故同等责任。交警部门系交通事故责任判定法定部门，根据《工伤保险条例》，被告依据交通事故责任认定书上责任判定认定第三人属于因工负伤，符合法律法规的规定。综上，请求法院维持丽工伤认定[2016]121号工伤认定决定。
被告丽水市人力资源和社会保障局（原行政机关）向本院提供的证据、依据有：1、工伤认定申请人身份证，待证王丽萍的身份情况；2、医疗诊断证明书、门诊病历，待证王丽萍因车祸受伤害及受伤后到医院的治疗情况、诊断结果；3、用人单位答辩意见，待证用人单位虽提出王丽萍不属工伤的相关情况，但没有提供证据；4、劳动合同，待证王丽萍在原告公司的工作情况，双方存在劳动关系；5、王丽萍居住证明，待证王丽萍居住地为水阁镇上桥村55号，工作单位系原告公司；6、交通事故认定书，待证王丽萍受伤害的情况及事故责任认定，认定书中载明“由东往西行驶”，证明第三人驾驶路线正确；7、王丽萍询问笔录，待证王丽萍陈述自己7点18分左右出发去上班，家里出发到厂里大约十来分钟，上班时间为7点30分；8、工伤认定申请表，待证王丽萍申请工伤认定的情况；9、受理审批表，待证被告内部立案审批的情况；10、举证告知书，待证在认定过程中，向用人单位发出举证的材料；11、工伤认定书、邮政信件回执、送达回证、行政复议决定书，待证被告工伤认定程序合法；12、《工伤保险条例》第十四条第六项，即上下班途中发生非本人负事故主要责任的，认定为工伤。
被告丽水市人民政府（复议机关）辩称，1、被告作出的丽政复决[2016]11号行政复议决定程序合法。原告于2016年4月29日向被告丽水市人民政府申请复议。经查，被告按照《行政复议法》相关规定，5月3日立案受理，6月22日审理终结并作出行政复议决定。受理决定和复议决定作出后及时送达，行政复议程序合法。2、被告作出丽政复决[2016]11号行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确。被告查明第三人王丽萍系原告浙江百斯特美发器材有限公司员工，工种为电子。2015年11月4日7时27分许，第三人在驾驶电动车上班途石牛路××××路路路口发生交通事故致全身多处受伤。丽水市公安局交通警察支队南城大队认定第三人负事故同等责任。第三人于2015年12月31日提交工伤认定申请，被告于1月15日受理，经过调查后于3月10日作出决定以直接送达的形式送达给本人并以邮寄的形式送达给用人单位，上述事实清楚，有丽水市人力资源和社会保障局提供的答辩意见、劳动合同、诊断证明书、居住证明、交通事故责任认定书、王丽萍笔录等予以证实。
被告丽水市人民政府（复议机关）向本院提交以下证据、依据：1、行政复议案件立案审批表，待证本案行政复议受理程序合法；2、行政复议案件结案审批表，待证本案行政复议结案程序合法；3、授权委托书，待证邓伟力律师的代理情况；4、送达回证4份、邮件详情单和物流查询打印单6份，待证本案送达程序合法。
第三人王丽萍述称，1、丽政复决［2016］11号行政复议决定与丽工伤认定［2016］121号工伤认定，从立案、调查取证、审查并作出决定，均在法定时限内作出并依法送达，程序合法。2、丽政复决［2016］11号行政复议决定与丽工伤认定［2016］121号工伤认定，事实清楚、适用法律正确。事故发生前，第三人在原告处上班期间，每天早上的上班时间为7时30分，原告对此实行电子打卡考勤管理，有第三人保管的考勤卡片及原告处员工证言等证据证明。原告向法庭提交的《当事人过错行为及事故分类表》系北京市公安交通管理局于2005年4月28日发布、2005年5月1日实施的《北京市道路交通事故当事人责任确定标准（试行）》附录，仅适用于北京市范围，并不适用于浙江省，故丽水市公安局交通警察支队南城大队作出的《道路交通事故认定书》，依据《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国道路交通法实施条例》，而不参照《当事人过错行为及事故分类表》划分各方责任是正确的。3、第三人发生的交通事故的情形属于在合理时间内往返于工作地与经常居住地的合理路线的上下班途中。综上，请求法院驳回原告的诉请请求。
第三人提供电子考勤卡复印件一份，待证第三人上班时间为7点30分。
经庭审质证，第三人虽提供了电子考勤卡，但未提供考勤卡内存储的信息内容，不能证明第三人上班时间为7点30分的待证事实，不予采纳。原告提供的证据4与本案争议内容有一定的关联性，将结合案情作为认定相关案件事实的参考依据。原、被告提供的其它证据与被告提供的证据，形式来源合法，客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信，作为认定本案事实的依据。
经审理查明，第三人王丽萍系浙江百斯特美发器材有限公司员工，工种为电子。2015年11月4日7时27分，第三人驾驶电动车上班，在途石牛路××××路路路口发生交通事故致全身多处受伤。经丽水市人民医院初步诊断为：左锁骨骨折、右额颞部硬膜下血肿、右颞叶脑挫裂伤、颅底骨折、左顶骨及颞骨骨折、头皮裂伤。丽水市公安局交通警察支队南城大队于2015年11月4日作出第201501216号《道路交通事故认定书》，认定第三人王丽萍对该起事故负同等责任。2015年12月31日，第三人向被告丽水市人力资源和社会保障局申请工伤认定。被告丽水市人力资源和社会保障局于2016年3月10日作出丽工伤认定（2016）121号《工伤认定书》，认定第三人为因工负伤。原告浙江百斯特美发器材有限公司不服，向被告丽水市人民政府提起行政复议。被告丽水市人民政府于2016年6月22日作出丽政复决（2016）11号行政复议决定书，决定维持工伤认定决定。原告不服，遂提起行政诉讼。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。2015年11月4日7时27分，第三人王丽萍在驾驶电动车上班途石牛路××××路路路口时发生交通事故，经交警部门认定第三人负同等责任，第三人受伤情形被认定为工伤符合上述规定。故被告丽水市人力资源和社会保障局认定第三人受伤为因工负伤，本院予以支持。被告丽水市人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，作出维持丽水市人力资源和社会保障局工伤认定决定的复议决定，本院予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至丽水市中级人民法院（开户行：农行丽水市分行；户名：丽水市财政局非税收入待清算户；帐号：850101040010313401001。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 卢柔辰
审 判 员 朱燕红
人民陪审员 陈 亮
二〇一七年一月二十二日
代书 记员 胡静雪
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