河南省温县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0825刑初267号
公诉机关温县人民检察院。
被告人袁山林，男，1957年3月26日出生，汉族，专科文化，中共党员，1999年10月至2015年1月任焦作市建设工程招标办公室主任兼支部书记，2015年1月至今在焦作市公共资源交易管理委员会办公室工作，住焦作市山阳区。因涉嫌受贿罪于2016年7月12日被刑事拘留，同年7月28日被逮捕。
辩护人张少春，河南春屹律师事务所律师。
辩护人李杰，河南春屹律师事务所实习律师。
温县人民检察院以温检公诉刑诉（2016）222号起诉书指控被告人袁山林犯受贿罪，于2016年10月31日向本院提公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。温县人民检察院检察员孙聪敏、代理检察员陈莹莹出庭支持公诉，被告人袁山林及辩护人张少春、李杰到庭参加诉讼，现已审理终结。
温县人民检察院指控：自2003年至2013年，被告人袁山林利用担任焦作市建设工程招标办公室主任的职务便利，先后非法收受新蒲建设集团有限公司驻焦作项目部负责人崔某、焦作太极体育中心项目负责人李某、河南文昌建设集团股份有限公司董事长刘某、焦作市金田置业有限公司总经理程某等人所送贿赂款53万元人民币、购物卡3.3万元，并在工程项目招投标、办理备案手续、免除处罚等方面为他人提供帮助，并就以上事实提供了相应证据，认为被告人袁山林的行为已构成受贿罪，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，依法判处。
被告人袁山林对起诉书指控的事实不持异议；其辩护人辩称袁山林主动供述检察机关未掌握的犯罪事实属于自首，且能积极退赃，认罪、悔罪，可减轻处罚。
经审理查明：
一、2003年春节至2013年中秋前，被告人袁山林利用担任焦作市建设工程招标办公室主任的职务便利，非法收受新蒲建设集团有限公司驻焦作项目部负责人崔某所送12万元现金、价值3.3万元购物卡，为其在焦作市城市道路大修BT工程项目招投标等方面提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭当庭质证、认证的以下证据予以证实:
1、证人崔某证明，我从2000年至今任新蒲建设集团有限公司住焦作项目部经理，2003年春节至2013年中秋前，我为取得和感谢原焦作市招标办主任袁山林在招投标过程中给予帮助和照顾，我分多次送给袁山林12万元现金和3.3万元购物卡。因为我们公司是外地公司，主要从事建筑工程项目施工，2000年以来，我公司经常参加焦作市招标办组织的工程招标，而袁山林任焦作市招标办主任，负责监督建设工程招标、投标活动，所以我就开始和袁山林交往，希望他在我公司招投标过程中给予照顾。在焦作市城市道路大修BT工程上，袁山林知道我借用其他公司资质仍同意让我参加投标，最终我以新蒲建设集团中标了。
2、书证：
（1）项目备案资料及手续，证明焦作市太行路（普济路-
民主路）大修工程（二标段）施工项目BT中标单位为新蒲建设集团有限公司，焦作市民主南路、塔南路大修工程（四标段）施工项目BT中标单位是和河南省第一建筑工程集团有限公司；上述中标的两个公司均是崔某借用资质投标的公司。
（2）证明材料，证明崔某借用河南省第一建筑工程集团有限公司资质的事实。
（3）劳动合同、工资表，证明崔某与新蒲建设集团有限公司系雇佣关系。
3、被告人袁山林供述，2003年到2013年分别在春节和中秋节前，为了取得和感谢我在招投标过程中，对崔某的照顾和帮助，崔某在焦作市住建局六楼招标办我的办公室，给我送过累计12万元人民币和3.3万元的购物卡。焦作市城市道路大修BT工程项目对外招标时，崔某在招标报名之后，给我打电话说：用新蒲建设公司的资质报名投标，同时还借用河南一建公司的资质也报了名，让我多照顾，我同意了他的要求。最后，崔某以新蒲建设集团有限公司的名义中了城市道路大修BT工程太行路段，他借用河南一建公司名义中了民主路至大花坛段工程。
二、2011年，袁山林利用其职务便利，非法收受河南文昌建设集团股份有限公司董事长刘某所送5万元现金，为其在补办“万方小区”项目备案手续等方面提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭当庭质证、认证的以下证据予以证实:
1、证人刘某证明，2011年左右，我们公司在焦作市开发的“万方小区”项目时，为了能抓紧施工，尽快让原焦作市招标办办理“万方小区”项目的备案手续，我就去招标办找袁山林帮忙。在袁山林办公室我给他说让其帮忙尽快办理“万方小区”项目的备案手续，袁山林表示同意，说话间我把装有5万元钱的手提袋放到他的办公桌旁，他说不要，我坚持说请他帮忙，表示感谢，这样他就把钱收下了。
（2）书证：
（1）证明材料，原焦作市建设工程招标办公室备案管理科科长王六零证明袁山林曾叫他去其办公室交代“万方小区”处罚完手续齐全后抓紧给办备案手续。
（2）焦作市住房和城乡建设局行政处罚案卷及万方小区二期建设项目补充协议，证明刘某的“万方小区”二期建设项目违规受处罚后补充备案资料的经过。
3、被告人袁山林的供述，2011年，河南文昌建设集团董事长刘某到招标办我的办公室向我提出补办他所建设的“万方小区”项目招标备案手续，因他的项目是未招标先开工建设，我们招标办按照招标法应该对他们公司进行处罚，他同意接受处罚，但是要快，另外向我提出按最低标准对他们处罚，我说可以，他拿了一个手提袋放到我办公桌旁边就走了。手提袋里面有用报纸包着的5万元。之后我就安排赵某对他们项目进行正常处罚，又安排王六零尽快给他办理“万方小区”项目的备案手续。
三、2013年4、5月份，袁山林利用其职务便利，非法收受焦作市金田置业有限公司总经理程某所送6万元现金，为其在办理“壹代天骄”项目备案手续等方面提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭当庭质证、认证的以下证据予以证实:
1、证人证言
（1）证人程某证明，2013年3、4月份，我们公司在焦作市马村区开发的“壹代天骄”项目要办理建筑施工许可证，必须先到焦作市招标办办理招投标备案手续。我和张某去焦作市人民医院看袁山林时，我把1万元现金放到了袁山林的病床上。之后我又从公司财务上借了5万元，装入茶叶盒里，在袁山林的办公室把装有5万元现金的茶叶盒放在袁山林办公桌旁边的地上了。
（2）证人张某证明，2013年3月或4月，程某说他们公司开发的“壹代天骄”项目多次到焦作市招标办办理招投标备案手续时，招标办工作人员一直推脱不办，我就和程某去焦作市人民医院看袁山林，把程某介绍给袁山林。之后过了一段时间，袁山林给我打电话说程某在他办公室给他送了一些钱，让我通知程某把送的钱拿走。事后，我问程某后得知他在袁山林的招标办办公室给袁山林送了5万元。
（3）证人赵某证明,2014年年初，袁山林把我叫到他的办公室，他给我2万元现金让去给同事们买手机，我买了7部三星牌手机的，给王怀军、宋卫红、王六零、杨凯、孙玉春等每人分一部，剩下的2部手机，他和我各一部手机。
2、书证：
（1）证明材料，王六零证明袁山林曾交待其“壹代天骄”项目手续齐全后抓紧把备案手续办了的事实。
（2）“壹代天骄”项目备案资料。
3、被告人袁山林的供述，2013年3月或4月份，我在焦作市人民医院住院期间，张某领着程某来到我的病房，张某给我介绍程某是焦作市金田置业有限公司开发的总经理，在马村区开发的“壹代天骄”项目因为先开工未办理招标备案手续，希望我帮忙尽快给他们公司办理一下，临走时，程某从他口袋中拿了1万元现金放到我病床上。到5、6月份，程某到我的办公室，希望对他的项目免予处罚，尽快办理他们开发项目的招投标备案手续。我告知他写开工的详细报告，让主管部门认可，并告知他把相关备案资料备齐以后可以给他尽快办理项目的备案手续，说着他把一个茶叶盒放到我的办公桌旁，里面是5万元现金。
四、2010年至2013年，袁山林利用其职务便利，非法收受焦作太极体育中心项目负责人李某所送30万元现金，为其在工程项目中标等方面提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭当庭质证、认证的以下证据予以证实:
1、证人证言
（1）证人李某证明，2010年以来，我借用中铁十五局第二工程处、红旗渠建设集团等几家企业的资质证书在焦作市承揽项目工程，实际上我就是干工程的包工头。2010年10月，我想干人民路下穿焦晋高速BT项目工程，找袁山林帮忙，他说项目有特殊要求，受环境限制，经批准可以邀请招标，让我找业主单位申请。最终我以中铁十五局二处的名义中标，2011年春节前我送给袁山林10万元现金。2011年7月份，焦作市太极体育中心项目工程开始招标，我借用了红旗渠建设集团、林州建总等几家企业的资质证书投了标。在开标之前我告诉袁山林用了那几家投的标，让他照顾。袁山林没有表态也没有制止我的围标行为，最后我顺利以借用的红旗渠建设集团资质中了体育场的标，以河南新蒲建设集团的名义中了体育馆的标。为了感谢袁山林在我参与的工程项目招投标过程中提供的帮助和照顾，我在2012年年初给袁山林10万元。2012年5月份，焦作市国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心室外工程项目实施招投标，我借用了红旗渠建设集团等几家资质进行围标，最终我以中铁十二局第二工程处的资质中标。为了对袁山林表示感谢2013年春节前我送给袁山林10万元现金。
（2）证人王某证明，我是红旗渠建设集团有限公司洛阳分公司工程部经理，2011年下半年，焦作市公共资源交易中心陆续发布招标公告，对焦作市体育中心的体育场、游泳馆等施工项目进行招标。李某找到我，让我给他引荐我公司的领导，商谈以我公司名义投标，李某负责投标事项，中标后由李某具体组织施工，并按照施工合同标的额的0.5%给我公司交管理费。
2、书证：
（1）证明材料，证明李某在2011年焦作市民主南路、塔南路大修工程借用河南省第一建筑工程集团有限公司资质并交纳管理费的事实。
（2）项目备案材料及手续，证明2010年到2012年期间李某投标焦作市人民路延伸工程下穿焦晋高速BT项目、焦作市国际太极拳文化交流中心全民健身中心体育馆、游泳馆等项目，李某借用资质进行投标并中标。
3、被告人袁山林的供述，2010年10月，焦作市人民路西延伸工程下穿晋焦高速公路立交桥BT项目准备招标，李某问我能不能不招标让他直接承揽这个项目，我帮他查了相关规定，让他找项目主管单位审批批准后，可以进行邀请招标。后来这个项目进行了公开招标，他以中铁十五局的名义中标了。2011年春节前的一天，李某给我了10万元。2011年7月、8月份，焦作市太极体育中心项目工程进行招标，开标前，李某给我说他让我关注河南新浦建设集团、红旗渠建设集团、中铁十五局第二工程公司等几家企业，我表示同意，我知道李某借用这几家公司的资质进行投标，我也没有制止，最后李某以河南新浦建设集团的名义中了体育馆的标，以红旗渠建设集团名义中了体育场的标。2012年春节前的一天，为了感谢我在体育中心的项目投标中给予的照顾以及在以后的招投标项目上继续给予照顾，李某给了我10万元。2012年5月、6月份，焦作市太极体育中心室外项目工程开标前，李某给我说他借用红旗渠建设集团等几家公司资质进行投标，让我关注这几家企业，我表示同意，最终李某以中铁十五局第二工程公司的资质中标。在2013年春节前李某给了我10万元现金。
综上，被告人袁山林共收受贿赂款53万元、购物卡3.3万元。焦作市纪委仅掌握袁山林收受崔某贿赂款的案件线索，袁山林主动如实供述了其他三起受贿事实。
案发后，被告人袁山林将56.3万元赃款退出。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭当庭质证、认证的以下综合证据予以证实:
（1）干部履历表、任命文件、编办文件，证明袁山林于1999年10月至2015年1月任焦作市建设工程招标办主任、书记（副县级），2015年1月至今在焦作市公共资源交易管理委员会办公室工作。
（2）起诉意见书，焦作市纪委仅掌握袁山林收受崔某贿赂款的案件线索，袁山林主动如实供述了其他三起受贿事实。
（3）扣押决定书及票据，证明袁山林已将赃款53万元上缴至焦作市人民检察院,2万元上交焦作纪律检查委员会，1.3万上交至本院。
本院认为，被告人袁山林作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物56.3万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控成立。袁山林在办案机关掌握其收受崔某贿赂款的受贿事实后，如实供述其他受贿事实，系同种罪行，应属于坦白情节，不构成自首，辩护人辩称袁山林系自首的辩解理由与法律不符，本院不予采纳。袁山林有坦白情节，依法从轻处罚；该能认罪、悔罪，且已退赃，酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条、第六十七条第三款、第十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人袁山林犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币20万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月12日起至2020年1月11日止；罚金在判决生效后三个月内缴纳。）
（2）被告人袁山林所退赃款56.3万元由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省焦作市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张桂芳
审 判 员 谢 栋
人民陪审员 黄建交
二〇一七年一月二十四日
书 记 员 张文静
《中华人民共和国刑法》：
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。