内蒙古自治区巴林左旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0422刑初90号
公诉机关内蒙古自治区巴林左旗人民检察院。
被告人梁国军，男，1961年5月25日出生，汉族，中专文化，中共党员，原系内蒙古赤峰市翁牛特旗畜牧局草原站站长，户籍所在地内蒙古自治区赤峰市，捕前住内蒙古翁牛特旗乌丹镇百合南区高1号楼1单元7楼西户，无前科。因涉嫌贪污罪于2015年8月18日经内蒙古自治区翁牛特旗人民检察院决定，于2015年8月18日被内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗公安局刑事拘留，2015年9月2日经内蒙古自治区赤峰市人民检察院决定，次日被内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗公安局执行逮捕，现羁押于内蒙古自治区赤峰市巴林左旗看守所。
辩护人梁群一。
辩护人吕世伟。
被告人吴树明，男，1960年12月10日出生，蒙古族，大专文化，中共党员，原系内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗政府系统党委主任科员，户籍所在地内蒙古赤峰市，捕前住内蒙古赤峰市新城区玉龙家园A-12号楼1单元5楼西户，无前科。因涉嫌贪污罪于2015年8月23日经内蒙古自治区翁牛特旗人民检察院决定，于2015年8月24日被内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗公安局刑事拘留，2015年9月2日经内蒙古自治区赤峰市人民检察院决定，次日由内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗公安局执行逮捕，现羁押于内蒙古自治区赤峰市松山区看守所。
辩护人刘延君。
被告人忠乃，男，1958年4月10日出生，蒙古族，大专文化，中共党员，原系内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗畜牧局干部，户籍所在地内蒙古赤峰市，捕前住内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗乌丹镇畜牧局家属楼6单元4楼东户，无前科。因涉嫌贪污罪于2015年8月22日经内蒙古自治区翁牛特旗人民检察院决定，于2015年8月23日被内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗公安局刑事拘留，2015年9月2日经内蒙古自治区赤峰市人民检察院决定，次日被内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗公安局执行逮捕，现羁押于内蒙古自治区赤峰市巴林左旗看守所。
辩护人白新宇。
被告人宋志丹，男，1966年9月2日出生，汉族，中专文化，中共党员，原系内蒙古赤峰市翁牛特旗桥头镇畜牧站站长，户籍所在地内蒙古自治区赤峰市，现住内蒙古赤峰市，无前科。因涉嫌贪污罪于2015年8月18日经内蒙古自治区翁牛特旗人民检察院决定，当日被内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗公安局刑事拘留，2015年9月2日经内蒙古自治区翁牛特旗人民检察院决定被取保候审于居住地，于2016年8月8日，经本院决定被内蒙古自治区赤峰市巴林左旗公安局取保候审于居住地。
辩护人丁春泽。
被告人常明，男，1967年9月30日出生，蒙古族，大专文化，原系内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗白音套海苏木高日罕畜牧站副站长，户籍所在地内蒙古赤峰市，捕前住内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗白音套海苏木高日罕嘎查*组，无前科。因涉嫌贪污罪，经翁牛特旗人民检察院决定，于2015年8月20日被取保候审于居住地，于2016年8月8日，经本院决定，被内蒙古自治区赤峰市巴林左旗公安局执行逮捕，于2017年1月6日经本院决定变更强制措施，由内蒙古自治区赤峰市巴林左旗公安局对其取保候审于居住地。
辩护人徐艳辉。
巴林左旗人民检察院以左检刑诉（2016）89号起诉书指控被告人梁国军、吴树明、忠乃、宋志丹、常明犯贪污罪，于2016年8月8日向本院提起公诉，本院于同日立案，并适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴林左旗人民检察院指派检察员斯琴高娃、都达古拉出庭支持公诉，被告人梁国军及辩护人梁群一、吕世伟、被告人吴树明及辩护人刘延军、被告人忠乃及辩护人白新宇、被告人宋志丹及辩护人丁春泽、被告人常明及辩护人徐艳辉到庭参加了诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控：
2009年一2011年，内蒙古自治区农牧业厅、财政厅联合下发了《内蒙古自治区畜牧业肉羊良种财政专项补贴实施方案》，对自治区33个牧业旗的肉羊改良工作进行补贴，补贴对象为具有牧区户籍从事肉羊养殖的牧户，每只良种公羊补贴800元，每户财政补贴资金不超过3000元，补贴资金通过”一卡通”发放到户。翁牛特旗作为33个牧业旗之一，2009年自治区给翁牛特旗肉羊良种补贴资金230万元，计划补贴2875只种羊；2010年自治区给翁牛特旗肉羊良种补贴资金21万元，当年未使用；2011年给翁牛特旗肉羊良种补贴资金216万元，实际下拨资金151万元，将2010年21万元合并使用，计划补贴2150只种羊。
一、2010年4、5月份，时任翁牛特旗畜牧局局长吴树明、副局长忠乃、改良站站长梁国军为实施肉羊良种补贴项目到锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗考察种羊价格及质量。经过考察发现，在牧民手中购买种羊比到有资质的正规种羊场购买种羊价格低，认为该项目有利可图，三人便商定每只羊定价1200元，国家补贴800元，让老百姓自筹400元，以提高种羊价格的手段套取国家补贴资金。后便让翁牛特旗个体养羊户温海（另案处理）成立种羊场，由温海负责购进种羊，2010年金旗肉羊良种补贴项目的种羊从温海种羊场购买，按每只种羊800元的价格与温海结算，补贴项目由梁国军与温海具体实施。吴树明要求分得60万元，其余部分由忠乃、梁国军支配。后翁牛特旗畜牧局下发了肉羊良种补贴实施方案，要求翁牛特旗各乡、镇、苏木畜牧站在统计上报购买种羊农牧民名单时，买羊户每只种羊先行缴纳400元的购羊款，各乡镇苏木畜牧站将购羊款收齐后交给了梁国军，由梁国军与温海进行结算并安排各乡镇苏木畜牧站到温海种羊场拉羊。2010年翁牛特旗农牧民实际购买种羊数量为1896只，每只种羊套取补贴资金400元，被告人梁国军、吴树明、忠乃以提高种羊价格的手段共同套取国家补贴资金合计75.84万元。
2010年翁牛特旗计划补贴种羊数为2875只，农牧民实际购买的种羊数为1896只，为了非法获取更多的补贴资金，梁国军便以给畜牧站站长提成和给卡户好处费的名义找到翁牛特旗梧桐花镇畜牧站站长宋志丹、翁牛特旗亿合公镇畜牧站站长邱广峰等人，以当地农牧民的名义虚报购买种羊头数，2010年翁牛特旗虚报种羊数量为703只，每只种羊骗取补贴资金800元，被告人梁国军、吴树明、忠乃共同骗取国家补贴资金合计56.24万元，其中被告人宋志丹以当地农牧民名义虚报购买种羊头数200只，与梁国军共同贪污补贴款16万元。
二、2011年7月份，时任翁牛特旗畜牧局局长鲍某1（另案处理）、副局长王立明（另案处理）、改良站站长梁国军和温海在鲍某1办公室商议2011年肉羊良种补贴项目相关事宜，梁国军介绍了2010年肉羊良种补贴项目的实施情况后，随即商定2011年肉羊良种补贴项目仍按照2010年的模式操作。要求翁牛特旗各乡镇苏木畜牧站在统计上报购买种羊农牧民名单时，买羊户每只种羊先行缴纳1200元的购羊款，各乡镇苏木畜牧站将购羊款收齐后交给了梁国军，由梁国军与温海进行结算并安排各乡镇苏木畜牧站到温海种羊场去拉羊。2011年翁牛特旗农牧民实际购买的种羊数量为1510只，每只种羊套取补贴资金400元，被告人梁国军、鲍某1、王立明以提高神羊价格的手段共同套取国家补贴资金合计60.4万元。
2011年翁牛特旗计划补贴种羊数为2150只，农牧民实际购买的种羊数为1510只，为了非法获取更多的补贴资金，梁国军便以给畜牧站站长提成和给卡户好处费的名义找到翁牛特旗高日罕畜牧站站长太本台（另案处理）、副站长常明、翁牛特旗白音套海畜牧站站长邢宇等人，以当地农牧民的名义虚报种羊头数骗取国家补贴资金，2011年翁牛特旗虚报种羊数量为640只，被告人梁国军、鲍某1、王立明共同骗取国家补贴资金合计51.2万元。其中被告人常明以当地农牧民名义虚报购买种羊头数120只，与梁国军共同贪污补贴款9.6万元。
被告人吴树明、忠乃、宋志丹、常明分别将其贪污所得60万元、28万元、2万元、1万元用于其个人及家庭开销，案发后，赃款已全部退还。
综上所述，2010年一2011年，被告人梁国军贪污肉羊良种补贴款243.68万元。其中梁国军与吴树明、忠乃共同贪污132.08万元；与鲍某1、王立明共同贪污111.6万元；与宋志丹共同贪污16万元；与常明共同贪污9.6万元。
公诉机关认为，被告人梁国军、吴树明、忠乃、宋志丹、常明，利用职务之便，共同套取、骗取国家畜牧业肉羊良种补贴资金，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，其中梁国军、吴树明、忠乃贪污数额巨大，宋志丹、常明贪污数额较大。被告人梁国军、吴树明、忠乃在共同犯罪中起主要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十六条一款之规定，系本案主犯，被告人宋志丹、常明在共同犯罪中起次要作用，系本案从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，应当从轻或者减轻处罚。被告人吴树明、忠乃、宋志丹、常明到案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人梁国军对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，但辩解称，2010年、2011年每只种羊按800元与温海结算，他并没有得到那么多钱，他只得到七、八万元钱，他虚报种羊的事在事前事后都与局长、分管局长说过，他始终与忠乃具体实施，在落实种羊补贴项目过程中怎么实施都可以，是他通知宋志丹、太本台虚报种羊套取种羊补贴款的。辩护人辩护称，对被告人犯贪污罪不持异议，但被告人梁国军并未实际取得全部款项，仅获得8万元，且用于单位搞福利。被告人梁国军在犯罪中都是按照领导指示实施的犯罪行为，如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪，具有认罪悔罪表现，应对其从轻、减轻处罚。
被告人吴树明对公诉机关指控的主要犯罪事实及罪名无异议，但辩解称，他对公诉机关指控的套取种羊补贴款75.84万元无异议，对虚报种羊703只，套取补贴款56.24万元他并不清楚，不应承担共同犯罪的责任。辩护人辩护称，吴树明参与共同贪污的数额只是三人合意以提高种羊价格所套取的补贴资金75.84万元，吴树明未参与梁国军通过虚报种羊的方法套取的56.24万元补贴款，不应对该部分犯罪承担责任。吴树明在接到检察院的电话通知后到的赤峰市人民检察院，在尚未受到拘传、讯问及其他强制措施，而是接到电话通知，主动自愿去了办案机关，在办案机关以其为证人对其进行询问，如实供述了自己的罪行，符合自首的条件，应认定为自首，在案发后被告人积极退赃，具有认罪悔罪表现，应对其从轻、减轻处罚。
被告人忠乃对公诉机关指控的主要犯罪事实及罪名无异议，但辩解称他对共同贪污的75.84万元无异议，2015年4月末已免职退二线了，未参与后期虚报的行为，对虚报种羊703只，套取补贴款56.24万元，不承担责任。辩护人辩护称，对公诉机关指控忠乃犯贪污罪的罪名不持异议，但忠乃的行为是一个独立的贪污行为，不构成共同贪污，且有自首、如实供述，认罪悔罪，退赃等情节，应减轻处罚。
被告人宋志丹对公诉机关指控的犯罪事实及罪名供认无辩解。辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议。宋志丹具有自首情节，2015年8月17日上午宋志丹所在单位领导告知宋志丹翁牛特旗检察院反贪局要约见宋志丹，宋志丹于当日主动到反贪局接受询问，宋志丹如实供述了虚报种羊的犯罪事实，系自首，宋志丹与梁国军共同贪污16万元，宋志丹仅仅得了2万元，梁国军所处的地位是主导的、决定性的，因而梁国军是主犯，而宋志丹在共同犯罪中处于次要作用，是从犯。宋志丹在案发后已将赃款2万元全部退还，系初犯、偶犯，建议给予宋志丹免于刑事处罚。
被告人常明对公诉机关指控的犯罪事实及罪名供认无辩解。辩护人辩护称，被告人在共同犯罪中系从犯，到案后如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪，主动退赃，并愿意缴纳罚金，应对被告人常明从轻、减轻处罚，并适用缓刑或免予刑事处罚。
经本院审理查明，2009年、2011年两年，内蒙古自治区农牧业厅、财政厅联合下发了《内蒙古自治区畜牧业肉羊良种财政专项补贴实施方案》，对自治区33个牧业旗的肉羊改良工作进行补贴，补贴对象为具有牧区户籍从事肉羊养殖的牧户，每只良种公羊补贴800元，每户财政补贴资金不超过3000元，补贴资金通过”一卡通”发放到户。翁牛特旗作为33个牧业旗之一，2009年自治区给翁牛特旗肉羊良种补贴资金230万元，计划补贴2875只种羊；2010年自治区给翁牛特旗肉羊良种补贴资金21万元，当年未使用；2011年给翁牛特旗肉羊良种补贴资金216万元，实际下拨资金151万元，将2010年21万元合并使用，计划补贴2150只种羊。
一、2010年4、5月份，时任翁牛特旗畜牧局局长吴树明、副局长忠乃、改良站站长梁国军为实施肉羊良种补贴项目到锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗考察种羊价格及质量。经过考察发现，在牧民手中购买种羊比到有资质的正规种羊场购买种羊价格低，认为该项目有利可图，三人便商定每只羊定价1200元，国家补贴800元，让老百姓自筹400元，以提高种羊价格的手段套取国家补贴资金。经商定让翁牛特旗个体养羊户温海（另案处理）成立种羊场，由温海负责购进种羊，2010年全旗肉羊良种补贴项目的种羊从温海种羊场购买，按每只种羊800元的价格与温海结算，补贴项目由梁国军与温海具体实施。吴树明要求分得60万元，其余部分由忠乃、梁国军支配。后翁牛特旗畜牧局下发了肉羊良种补贴实施方案，要求翁牛特旗各乡、镇、苏木畜牧站在统计上报购买种羊农牧民名单时，买羊户每只种羊先行缴纳400元的购羊款，各乡镇苏木畜牧站将购羊款收齐后交给了梁国军，由梁国军与温海进行结算并安排各乡镇苏木畜牧站到温海种羊场拉羊。2010年翁牛特旗农牧民实际购买种羊数量为1896只，每只种羊套取补贴资金400元，被告人梁国军、吴树明、忠乃以提高种羊价格的手段共同套取国家补贴资金合计75.84万元。
2010年翁牛特旗计划补贴种羊数为2875只，农牧民实际购买的种羊数为1896只，未完成计划指标任务，为了实现当初共同预谋的犯罪目的，梁国军便以给畜牧站站长提成和给卡户好处费的名义找到翁牛特旗梧桐花镇畜牧站站长宋志丹、亿合公镇畜牧站站长邱广峰等人，以当地农牧民的名义虚报购买种羊只数，2010年虚报种羊指标为703只，每只种羊骗取补贴资金800元，对此被告人吴树明、忠乃明知存在虚报的问题，为了获取所预谋的非法利益，认可被告人梁国军的行为（梁国军怎么操作都不违反其意志），并希望实现所追求的犯罪目的。被告人梁国军、吴树明、忠乃共同骗取国家补贴资金合计56.24万元，其中被告人宋志丹以当地农牧民名义虚报购买种羊头数200只，与梁国军共同贪污补贴款16万元。
二、2011年7月份，时任翁牛特旗畜牧局局长鲍某1（另案处理）、副局长王立明（另案处理）、改良站站长梁国军和温海在鲍某1办公室商议2011年肉羊良种补贴项目相关事宜，梁国军介绍了2010年肉羊良种补贴项目的实施情况后，随即商定2011年肉羊良种补贴项目仍按照2010年的模式操作。要求翁牛特旗各乡镇苏木畜牧站在统计上报购买种羊农牧民名单时，买羊户每只种羊先行缴纳1200元的购羊款，各乡镇苏木畜牧站将购羊款收齐后交给了梁国军，由梁国军与温海进行结算并安排各乡镇苏木畜牧站到温海种羊场去拉羊。2011年翁牛特旗农牧民实际购买的种羊数量为1510只，每只种羊套取补贴资金400元，被告人梁国军、鲍某1、王立明以提高种羊价格的手段共同套取国家补贴资金合计60.4万元。
2011年翁牛特旗计划补贴种羊数为2150只，农牧民实际购买的种羊数为1510只，为了非法获取更多的补贴资金，梁国军便以给畜牧站站长提成和给卡户好处费的名义找到翁牛特旗高日罕畜牧站站长太本台（另案处理）、副站长常明、翁牛特旗白音套海畜牧站站长邢宇等人，以当地农牧民的名义虚报种羊头数骗取国家补贴资金，2011年虚报种羊数量为640只，被告人梁国军、鲍某1、王立明共同骗取国家补贴资金合计51.2万元。其中被告人常明以当地农牧民名义虚报购买种羊只数120只，与梁国军共同贪污补贴款9.6万元。
被告人吴树明、忠乃、宋志丹、常明分别将其贪污所得57.9万元、28万元、2万元、1万元用于其个人及家庭生活支出，案发后，赃款已全部退还。庭审后梁国军退缴8万元。
综上所述，2010年一2011年，被告人梁国军贪污肉羊良种补贴款243.68万元。其中梁国军与吴树明、忠乃共同贪污132.08万元；与鲍某1、王立明共同贪污111.6万元；与宋志丹共同贪污16万元；与常明共同贪污9.6万元。
上述事实有公诉机关提交，并经庭审举证、质证，本院确认的下列证据予以证实：
1书证：
（1）立案决定书、补充立案决定书证实：2015年8月18日，翁牛特旗人民检察院对梁国军、宋志丹、常明涉嫌贪污案立案侦查。2015年8月22日决定对忠乃补充立案。2015年8月23日决定对吴树明补充立案。
(2)赤峰市中级人民法院于2016年1月15日出具的(2015)赤刑辖字第2号关于将梁国军、吴树明、忠乃、宋志丹、常明涉嫌贪污一案指定巴林左旗人民法院审理的函证实：此案由巴林左旗人民法院管辖。
(3)扣押决定书及清单证实：翁牛特旗人民检察院于2015年8月23日扣押吴树明贪污赃款人民币60万元；2016年1月15日扣押忠乃赃款28万元；2016年1月15日扣押宋志丹2元；2016年1月15日扣押常明贪污赃款1万元。
(4)办案说明证实：本案卷内笔录均来源于赤峰市人民检察院、红山区人民检察院、林西县人民检察院、翁牛特旗人民检察院。
(5)到案经过证实：梁国军于2015年8月17日经传唤到赤峰市人民检察院办案区接受询问时到案；吴树明于2015年8月23日经传唤到赤峰市人民检察院办案区接受讯问时到案；忠乃于2015年8月21日到赤峰市人民检察院办案区接受询问时到案；宋志丹于2015年8月17日到赤峰市人民检察院办案区接受询问时到案；常明于2015年8月14日经传唤到赤峰市人民检察院办案区接受讯问时到案。
(6)户籍证明证实：梁国军出生于1961年5月25日；忠乃出生于1958年4月10日；吴树明出生于1960年12月10日；宋志丹出生于1966年9月2日；常明出生于1967年9月30日，均系完全负刑事责任年龄人。
(7)任职文件证实：①翁牛特旗人事劳动和社会保障局文件翁人劳任字（2005）11号《关于栾振江同志职务任免的通知》，吴树明任翁牛特旗农牧业局副局长、畜牧业服务中心主任、忠乃任翁牛特旗畜牧业服务中心副主任（保留正科级）、忠乃任翁牛特旗农牧局副局长职务。②翁牛特旗人民政府文件翁政发（2009）54号《关于吴树明等同志职务任免的通知》，吴树明任翁牛特旗畜牧兽医局局长、忠乃任翁牛特旗畜牧兽医局副局长。③中共翁牛特旗委文件翁党干字（2011）4号《关于格日勒图同志职务任免的通知》吴树明任中共翁牛特旗政府系统委员会副书记（正科级）。④翁牛特旗人民政府文件翁政发（2011）81号《关于刘树军等同志职务任免的通知》，鲍某1任翁牛特旗畜牧兽医局局长（正科级）；免去吴树明农牧业局副局长、畜牧兽医局局长职务。⑤翁牛特旗农牧业局文件翁农牧发(2005)1号《关于沈国强等同志任职的通知》，梁国军家畜改良工作站站长、兼任种畜禽监督管理站站长。⑥翁牛特旗畜牧兽医局文件翁牧发（2014）2号《关于韩立国等同志任职的通知》梁国军任草原工作站站长职务，太本台任旗驻乌丹镇动物卫生监督站布力彥分站站长。免去梁国军畜牧改良站站长职务。⑦翁牛特旗畜牧兽医局文件翁牧发（2009）47号《关于邢宇等同志职务任命的通知》常明为旗驻白音套海苏木动物卫生监督站副站长。⑧翁牛特旗畜牧兽医局文件翁牧发（2013）19号《关于史学等同志职务任免的通知》，宋志丹同志兼任桥头动物卫生监督中心所所长。⑨翁牛特旗畜牧兽医局文件翁牧发（2008）5号《关于韩亚军等同志职务任命的通知》，宋志丹任旗驻梧桐花镇动物卫生监督站站长。⑩翁牛特旗畜牧兽医局文件翁牧发（2012）23号《关于刘跃田等同志职务任免的通知》，宋志丹同志调任旗驻桥头镇动物卫生监督站站长。
(8)内蒙古自治区农牧业厅、财政厅、赤峰市财政局、农牧业局、翁牛特旗畜牧业局、财政局关于内蒙古畜牧业肉羊良种财政专项补贴资金的相关文件证实：翁牛特旗畜牧兽医局文件翁政发（2009）18号《翁牛特旗畜牧兽医局关于班子成员工作分工的通知》吴树明主持全局工作，主管财务股、人事股。忠乃协助局长负责局办公室工作，分管党办、综合股、家畜改良工作站、养牛办、查布配种办、草籽场、负责牵头肉牛产业推进以及其他畜禽养殖产业等，王立明协助局长负责招商引资、对外宣传、草原保护、信访等工作，分管草原资源监测管理站、饲政监督管理站。翁牛特旗畜牧兽医局翁政发（2011）13号《翁牛特旗畜牧兽医局关于班子成员工作分工的通知》鲍某1主持畜牧兽医局全面工作，主管办公室、账务股、人事股。忠乃协助局长负责局党务、纪检、信访、行风、综合、老干部等工作。王立明协助局长负责办公室工作、综合、招商引资、家畜改良、草原保护、养殖业保险等、分管综合、家畜改良工作站。
（9)内蒙古自治区农牧业厅、财政厅、赤峰市财政局、农牧业局、翁牛特旗畜牧业局、财政局关于内蒙古畜牧业肉羊良种财政专项补贴资金的相关文件证实：内蒙古自治区农牧业厅、财政厅、赤峰市财政局、农牧业局、翁牛特旗畜牧业局、财政局关于内蒙古畜牧业肉羊良种财政专项补贴资金的相关文件证实：2009年肉羊良种补贴资金230万元，每只种公羊补贴800元，每户财政补贴资金不超过3000元，通过一卡通的方式直接发放到牧户，申报程序为牧户需证明身份，填写《购买种公羊申请表》，由嘎查（村）村民委员会汇总后，进行公示，由嘎查（村）村民委员会汇总后，在嘎查村公示，报所在苏木（镇）畜牧站审查签署意见，同时将相关证件复印件随《购买种公羊申请表》一并上报旗畜牧局，旗畜牧局在15个工作日进行审查，签署意见，确定受益对象，在7个工作日内将《购买种公羊申请表》第三联送达受益人。受益人在收到《购买种公羊申请表》第三联30天内完成购羊任务。获准购买种公羊者必须到指定供种单位购买种公羊，并将《购买种公羊申请表》第三联和《翁牛特旗种公羊购买合同》及购羊凭证报旗畜牧局审核汇总，旗财政局根据畜牧局汇总情况，将补贴资金直接发放到养殖户手中。吴树明、忠乃为旗肉羊良种补贴项目领导小组副组长、成员梁国军。畜牧局职责负责项目的组织实施和管理，负责补贴牧户（场）基础母畜核定，督促检查指导乡镇苏木工作。旗家畜改良站协助局做好项目的组织实施和管理，做好项目的种公羊鉴定、登记建档立卡，技术指导。
（10）翁牛特旗畜牧局2010年（2009年项目，2010年实施）肉羊良种财政专项补贴资金申请表、分配表证实：①乌丹镇补贴种公羊数728只，补贴资金58.24万元，②梧桐花镇280只，22.4万元，③海拉苏镇251只，20.08万元，④白音塔拉苏木296只，23.68万元，⑤白音套海苏木351只，28.08万元，⑥阿什罕苏木230只，18.4万元，⑦白音花羊场60只，4.8万元，⑧灯笼河牧场200只，16万元，⑨示范牧场102只，8.16万元，⑩亿合公镇377只，30.16万元。补贴户数1178户，补贴数量2875只，补贴资金230万元。
（11）翁牛特旗畜牧局2011年肉羊良种财政专项补贴资金申请表、分配表证实：①乌丹镇补贴公羊数875只，补贴资金70万元，②海拉苏镇159只，127200元，③白音塔拉苏木132只，105600元，④白音套海苏木520只，176000元，⑤阿什罕苏木244只，195200元，⑥亿合公镇220只，30.16万元。补贴户数781户，补贴数量2150只，补贴资金172万元。
（12）赤峰市财政局赤财指农（2010）694号关于下达2010年牲畜良种补贴资金的通知及2010年牲畜良种补贴资金分配表证实：每只种羊补贴800元，肉羊良种补贴21万元。
（13）内蒙古自治区一号文件补贴资金计划表、赤峰市牲畜良种补贴资金分配表、翁年特旗财政局牲畜良种补贴资金分配表证实：内蒙古自治区政府补贴资金计划表2011年种公羊补贴资金是216万元、赤峰市财政局、翁年特旗财政局补贴资金分配表2011年种公羊补贴资金是151万元。
(14)农村信用社银行卡交易明细、存款凭条证实：①2012年10月16日梁国军给王立明15万元，②2012年4月11日给鲍某130万元。③2011年1月20日给忠乃28万元，④2011年1月13日给吴树明579092.82元。宋志丹给梁国军存款14万元、邢宇给梁国军存款15万元、5万元、18万元、吴振海给梁国军存款163200元、樊廷祥给梁国军存款127800元、232000元、那顺不和给梁国军存款800元、梅花给梁国军存款38400元、22000元、乌哈干图给梁国军存款74000元、35200元、20400元、金香给梁国军存款96700元、62400元、敖特根其其格给梁国军存款98400元（阿什罕站）、班斯拉其给梁国军存款70300元、端学政给梁国军存款108000元（白音套海）、温都苏给梁国军存款81600元、海红给梁国军存款2100元、130000元、130300元、128700元、毕武军给梁国军存款85000元、240000元、70000元、刘跃田给梁国军存款420000元、40000元、刘国林给梁国军存款3000元、120000元、188500元、太本台给梁国军存款121600元、140000元、40000元、60000元，合计3649200元。
(15)提取笔录证实：①提取乌力吉贺喜格所保存的收据一枚，2010年9月23日，乌哈干图收到种公羊款20000元。②提取收条持有人吴树明的收条人民币625000元的收条一枚，收款人温海。
(16)”一卡通”交易明细证实：购羊户每只羊补贴800元的发放情况及套取补贴款情况。
（17）内蒙古自治区税务机关代开微机发票证实：2010年11月17日付款单位翁牛特旗畜牧兽医局、收款人温海，81600元、280800元、224000元、582400元、301600元、2010年11月19日：160000元、184000元、48000元、236800元、200800元、2012年6月1日：温海收96000元、陆玉芬收96000元、温志勇收96000元、温志辉收96000元、崔艳飞收96000元、2012年6月5日：温江收96000元、赵风华收96000元、陆春收96000元、温成收96000元、陆永军收96000元、鲍亚宏收96000元、侯国珍收96000元、温某收96000元、2012年6月8日：王艳慧收88000元、郝淑红收96000元、赵景春收96000元、郝国臣收96000元、王艳华收96000元。
(18)翁牛特旗灯笼河牧场购买种羊统计表、支出单据证实：李华申、韩品杰、张子福、朱久军、朱恩山、王俊龙、李光辉、刘建东、杜凤霞、吴凤春、吴振安、崔久海、刘凤文、杜凤和、朱久青、朱久春、张立峰、吕志军、孙占红、吴建军、吴凤忠、吴振太、韩国军、刘建东、韩向鹏各3只，共计75只，每只补贴800元，金额2400元，合计6万元。灯笼河牧场将收上来的6万元用于灯笼河牧场支出部分费用。
（19）2010年灯笼河种公羊良种补贴清册证实：李光辉、刘建东、杜凤霞、吴凤春、朱恩山、吴振安、崔久海、刘凤文、杜凤红、朱久青、朱久春、张立峰、王俊龙、吕志军、刘建军、孙占洪、吴建军、李华森、吴凤忠、吴振太、韩品杰、张子福、朱久军、徐国龙、邱国栋、邱景跃、徐瑞才、徐瑞军、张洪才、朱子生、朱子祥、王瑞新、韩国军、鲍清林、韩向鹏、于景利各3只种羊。刘凤民、张海余、曹凤军、李久庭、曹凤文、翟喜、于国全、田凤英、于鹏翔、于国青、曹秀峰、高万金、秦广玉、于朋举、魏国栋、邱景富、郭明、于景文、于景升、张学臣、于景春各2只。王俊中、于君龙、朱久国、曹凤臣、李凤祥、刘忠堂、韩清和、张凤祥、朱久义、李爱臣、刘中玉、吕志超、李长林、李井田、张学民、张学军、韩品超、韩国喜、韩向奎、朱九华、朱九民、李井友、代永林、于东海、于国安、卜显坤、刘玉鹏、胡俊明、林峰、鲍国臣、包国臣、包国民、包国军、邱国军、邱景峰、张力、林国军、张洪喜、于鹏国、于泽丰、代永利、李德龙、李凤兰、张学廷、王玉芬、乔学俊、谢玉华、王瑞军、刘景荣、韩国成各1只种羊。共计200只种羊，每只补贴800元，共计补贴160000元。
（20）海拉苏镇种公羊良种补贴清册证实：恩和阿木尔、贺喜格都仍、布和特木日、云海、七十九、布仁巴雅尔、哈日套高、朝伦巴图、迟海林、郭晓华、迟海燕、刘越军、王力、马文波、刘月明、鲁浩每人3只，每只补贴800元。
（21）2010年梧桐花镇下洼子村种公羊良种补贴清册证实：孙凤山、李富、李平、吴凤柱、李军购买种羊各1只，补贴标准800元，补贴金额800元。
（22）2010年梧桐花镇和平村种公羊良种补贴清册证实：刘文明、姜森、于坤、张永臣、董宪军、姜文、董宪民、董宪坤、董奎、程海平、董飞、董敏、韩国云、朱学友、于广、邵万、吕世文、吕世民、吕军、姜义、刘凤平、吕俊、邵义、邵千、王志军、刘凤明、王金忠、王金良、邵忠、董宪平、董宪富、高瑞、程青山、吕世杰、姜晓东、吕荣、于振富、刘福、刘锐、倪子生、刘方、霍保清、霍俊刚、王振江、霍俊红、刘江、张殿水、刘广、倪景福、刘桂森、刘宝玉、倪景方、齐国福、张素梅、王文明、宗鑫磊、张文武、徐景林、么智民、么志祥、么雷、王永祥、么志兴、么申、么春、么红、么儒、么义、李国栋、么同、么国、么信、么瑞峰、么千、么国丰、王江、么礼、么国岭、么国武、张国义、王永强、李国新、么水、么玉、孙少云、么云、么国民各3只种羊，补贴标准每只800元，补贴金额2400元，王文学、刘合各2只种羊，补贴标准每只800元，补贴金额1600元。
（23）梧桐花镇头牌子村种公羊良种补贴清册证实：刘国友种羊数量1只，补贴标准800元，补贴金额800元。
（24）梧桐花镇元宝洼村种公羊良种补贴清册证实：张书堂种公羊数量3只，补贴标准800元，补贴金额2400元。
（25）梧桐花镇庄头营子村种公羊良种补贴清册证实：马成、马有、高吉芹各1只种羊、张玉杰3只种羊，补贴标准800元。
（26）2010年亿合公镇种公羊良种补贴清册证实：李世清、吴占国、仪垂丰、仪垂明、冀振川、季振林、隋边江、石海军、石洪学、冀振虎、冀振刚、郝洪五、徐凤林、徐凤和、徐凤军、徐玉坤、耿俊影、耿俊林、朱合、刘某1、刘海春、鲍青山、鲍桂珍、李瑞森、李瑞增、顾广军、李瑞民、李瑞海、李瑞彬、王永、顾振生、顾广臣、胡俊国、田振川、田俊、杜凤武、姜凤志、郭俊生、董国军、杨旭良、孟显武、王玉华、王玉龙、孙国杰、李子云、王玉贵、田永瑞、吴成龙、袁化忠、孟庆祥、任德军、孟显华、于振民、邱玉臣、王吉祥、白桂廷、任学迁、韩林、韩强、杨玉云、耿强、宫桂学、宫连奎、韩刚、朱国珍、宫连元、宫连杰、宫连富、魏孝兰、杨玉铭、陶德方、朱国良、朱国申、刘德森、李青龙、李清华、毕诗金、吴中军、齐德祥、唐占忠、王守印、王守龙、崔凤山、石海深、荣清、刘云龙、刘云虎、李国庆、孙秀玉、王景方、王玉学、王旭山、闫国臣、谷振朋各3只种羊，马文霞、邹俊友、徐凤和、徐凤军、鞠树军、袁化清、孟庆国、孟庆丰、于守显、杜贵、杜会、邱广军、谷振军、史子廷、毕俊峰、张德新、王岭、王守焕、王富、王玉忠、王玉和、王玉龙、李俊军、张国富、孟庆军、王玉海、李俊珍、王玉平、王玉良、李金财、肖占军、王景和、韩金福、李长海、韩金堂、崔凤革、韩金生、韩迎民、马显瑞、刘云富、王景和、王洪军、王景喜、王文才、王文礼、王文广、刘忠臣、刘国林、刘德华、刘德全、赵艳学各2只种羊，庄国田1只种羊。每只种羊补贴800元，总计377只种羊，补贴301600元。
（27）2011年亿合公镇种公羊良种补贴清册证实：代宝玉、宝清龙、马德海、马德军、褚云廷、孟显全、孙相谱、杨旭良、孟显武、孙国柱、孙国辉、杨旭东、王玉龙、孙凤生、杨旭成、王玉峰、李子云、王玉贵、孙国动、孙向军、孙凤友、王玉杰、孙国军、孙凤明、孙秀霞、田宽、田永祥、田永瑞、李子臣、袁丰、袁忠瑞、袁富、吴成龙、袁化清、高志国、孟庆丰、王云、袁明、袁军、袁平、王凤辉、于臣、任学峰、于勇、于守锋、孟庆祥、任德军、任德耀、任学辉、于守显、于守龙、孟显华、邱玉廷、郭玉明、赵金秀、朱国珍、朱国良、朱国申、刘德清、李清华、毕诗金、毕俊峰、孙洪岭，王守印、五守龙、纪玉国、李永民、刘臣、麻坤、王文礼、王旭山、刘忠臣、刘国林各3只种羊，任德阳1只种羊，每只羊补贴800元，共计220只，176000元。
（28）2010年白音套海苏木高日罕嘎查种公羊良种补贴清册证实：戴都仍3只种羊、补贴标准每只800元，共补贴金额2400元。
（29）2010年白音套海苏木高日罕嘎查种公羊良种补贴清册证实：吉仁太、格力格旦仓、代七十、ＸＸＸ、八十五、旦巴、吴振国、乌日根达来各3只种羊，刘振富、领柱各2只种羊，补贴标准每只800元，总计28只种羊，补贴金额22400元。
（30）2010年白音套海苏木敖包冷嘎查种公羊良种补贴清册证实：刘志军、周书良、周树军、霍学军、杨海林各1只种羊，周新伟、霍秀平各2只种羊，高明和、谭志国、谭志忠、张志才、林荣、林凤羽、张文江、乌力吉仓、敖永山、巴吐、王晓辉各3只种羊，每只补贴标准800元，总计42只，金额33600元。
（31）2010年白音套海苏木敖包冷嘎查种公羊良种补贴清册证实：格日图、白福友、白福礼、于凤芝、周玉华、王永宏各3只，共计18只，补贴标准800元，补贴金额14400元。
（32）2010年白音套海苏木响水嘎查种公羊良种补贴清册证实：张德福、吴井元、张淑英、姚海军各2只种羊，武良、张炳正、段凤山、姚瑞方、李晓飞、李晓辉、邹德忠、邹德友、刘贵友、王忠、邹德臣、刘向刚各1只，李宝国、宋振华、谭振锋、邹得良、林锁代、邹吉明、旺其嘎各3只种羊，共计44只，补贴标准每只800元，金额35200元。
（33）2010年白音套海苏木黑渔泡子嘎查种公羊良种补贴清册证实：吴宝山2只，补贴标准800元，金额1600元。
（34）2010年白音套海苏木王家湾子嘎查种公羊良种补贴清册证实：于锡柱、王成林、赵永峰、王儒生、于海欧、李雪春、刘连军、高明、高殿文、高国、于小朋、高春、高国峰各3只种羊，共计39只，补贴标准每只800元，金额31200元。
（35）2010年白音套海苏木王家湾子嘎查种公羊良种补贴清册证实：王福臣、赵永兵、王凤军、于绍民、杨延军、李炳民各1只种羊，邵井文、陈龙、官凤全各3只种羊，于志强、于志海、管庆荣、管庆贵、孙广有各2只种羊，总计25只，补贴标准800元，金额20000元。
（36）2010年白音套海苏木龙门花嘎查种公羊良种补贴清册证实：马永春、宋祥、孙宝才、周志凡、孙宝发、史洪奎、李树军各1只种羊，姚子锋、王立各3只种羊，总共13只，每只补贴800元，补贴金额，10400元。
（37）2010年白音套海苏木大冷嘎查种公羊良种补贴清册证实：卢广德、李洪才、王玉新、黄晓宇各1只，王玉峰2只，周凤文3只，总计11只，补贴标准每只800元，金额8800元。
（38）2010年白音套海苏木双河嘎查种公羊良种补贴清册证实：李青树1只，宋林、郭军各2只，刘永、王月春、王化春、韩士勇、韩士红、李学峰、李青海、张建永、史爱华、孟庆军、曲晓辉、曲钦、吕志永、吕志全、吕志忠、于铎、于振强、史明、梁越辉、伏海明、伏海阳各3只，共计68只，每只补贴标准800元，补贴金额54400元。
（39）2010年白音套海苏木宝泉嘎查种公羊良种补贴清册证实：李学锋、李海生各1只，端学政3只，总计5只，每只补贴标准800元，补贴金额4000元。
（40）2010年白音套海苏木小农场嘎查种公羊良种补贴清册证实：张生3只种羊，补贴金额800元，金额2400元。
（41）2010年白音套海苏木白音套海嘎查种公羊良种补贴清册证实：邢务学、车守民、张林、杨利、季文学、郝朋、鲍学军、郝玉臣、菅凤杰各3只，卢慧、刘贺云、马永明、刘永飞各1只，季文华、刘连明各2只，每只补贴标准800元，共计35只，补贴金额28000元。
（42）2010年白音塔拉苏木种公羊补贴清册证实：安其嘎查10只，每只补贴800元，补贴金额8000元。白音诺尔嘎查18只，补贴金额14400元。白音树海嘎查14只，11200元。白音文都嘎查34只，补贴27200元。宝音代嘎查51只，补贴金额40800元。宝音代嘎查6只，补贴4800元。达日罕嘎查44只，补贴金额35200元。古特嘎查41只，补贴32800元。花都什村39只31200元，乌兰套亚嘎查35只，补贴28000元。
（43）2010年海拉苏镇种羊补贴清册证实：海拉苏镇48只，补贴38400元。呼勒他拉嘎查24只，补贴19200元。散达嘎查24只，补贴19200元。海拉苏镇200只，补贴160000元。阿日嘎查15只，12000元。布日敦嘎查9只，补贴7200元。草籽厂3只，补贴2400元。道老毛都嘎查103只，补贴82400元。哈日毛都嘎查12只，补贴9600元。胡斯太嘎查12只，补贴9600元。乃林他拉嘎查3只，补贴2400元。赛汉他拉嘎查3只，补贴2400元。三棵树嘎查9只，补贴7200元。乌日根他拉嘎查16只，补贴12800元。五十家子15只，补贴12000元。海拉苏镇温都如娜3只，补贴2400元。
（44）2011年海拉苏镇种羊补贴清册证实：海拉苏镇159只，补贴127200元。阿日嘎查6只，补贴4800元。布日敦15只，补贴12000元。草籽厂3只，补贴2400元。哈日毛都12只，补贴9600元。道老毛都嘎查6只，补贴4800元。呼勒他拉嘎查2只，补贴1600元。胡斯太嘎查9只，补贴7200元。海拉苏镇居委会1只，补贴800元。乃林他拉嘎查7只，补贴5600元。赛汉他拉嘎查24只，补贴19200元。三棵树16只，补贴12800元。乌兰吉达嘎查36只，补贴28800元。乌日根他拉嘎查9只，补贴7200元。五十家子13只，补贴10400元。
（45）2011年白音塔拉苏木种公羊补贴清册证实：乌兰套亚嘎查3只，补贴2400元。花都什村6只，补贴4800元。古特嘎查27只，补贴21600元。白音诺尔嘎查14只，补贴11200元。安其嘎查3只，补贴2400元。宝音代嘎查5只，补贴4000元。白音温都嘎查5只，补贴4000元。白音树海嘎查69只，补贴55200元。
（46）2011年白音套海苏木高日罕嘎查种公羊良种补贴清册证实：布和、吉月、德力格、鲍乌恩图、白音代来、图亚、其布热、白七十、付车图、德力根旦仓、代七十、八十五、布合、格仁格、其钦巴特尔、老小子、巴吐乌力吉、旦巴、布合白音、满他根、白初一、海山、吴振国、宝音道格套、陈根籽、刘红恩、吴金花、长富、莲有、刘荣、色日古冷、七十、吴铁刚、吴金刚、巴图赛娜、金海、乌亚罕、吴国庆、昭娜斯图、金明、金柱、金云、金波峰各3只种羊，吉仁太、大巴敖斯尔、ＸＸＸ、长有、刘德恩、金亮、哈日夫金城各2只种羊，每只补贴标准800元，共计145只种羊，补贴金额116000元。
（47）2011年白音套海苏木敖包冷嘎查种公羊良种补贴清册证实：小军、李钢、李永、崔国民、金宝、李富、高明和、黄殿臣、霍金玉、色布乐、巴图、于梅林各3只种羊，乌力吉、左志刚各2只，云国日月星辰、韩忠孝、拉西各1只，共计43只，每只补贴标准800元，共计补贴金额34400元。
（48）2011年白音套海苏木王家湾子嘎查种公羊良种补贴清册证实：刘连义、陈杰、于晓东、李凤武、高林、管庆荣、管立伟、李永海、长命、蔡永玉、管凤全、田仓各3只，于晓军、高峰、李凤民、韩玉春、王凤龙、鲍忠民名2只种羊，补贴标准每只800元，补贴金额38400元。
（49）2011年白音套海苏木龙门花嘎查种公羊良种补贴清册证实：郑仕杰、郭云学、郑仁军、郭云龙、郭锐锋、郭锐刚、郭云清、姚子锋、王立、曹伟各3只，共计30只，每只补贴标准800元，金额24000元。
（50）2011年白音套海苏木白音套海嘎查种公羊良种补贴清册证实：张良、车守国、邢国春、张军峰、国军、邢务学、邢永学、国祥、国连贵、邢国富、安锦文、张志海、陈凤和、杨利、张才、郝明、邢宇、张清云、鲍学军、郝玉臣、马永明、孙宏武、菅凤杰各3只，邓洪军、刘虎、马永峰、刘连明各1只，马永军、刘志军、刘贺云、刘连岐、孙志、陈子波各2只种羊，每只补贴标准800元，总计91只，金额72800元。
（51）2011年白音套海苏木小农场嘎查种公羊良种补贴清册证实：刘慧3只，金额2400元。
（52）2011年白音套海苏木大冷嘎查种公羊良种补贴清册证实：孟凡伟、马鼎锋、郑士峰、郑士杰、周凤文、周凤军、孔德超、孔令飞、刘文武、周爱宇、万永利、王树春、于富、付国军各3只，马青田、李东峰各1只，总计44只，补贴标准800元，金额35200元。
（53）2011年白音套海苏双河嘎查种公羊良种补贴清册证实：薛显章、张文义、孟庆军、孟庆忠、王某1、艾金国、王强各2只种羊，王彩英1只，共计15只，补贴标准每只800元，总金额12000元。
（54）2011年白音套海苏木宝泉嘎查种公羊良种补贴清册证实：陈金财种羊1只，补贴标准800元，金额800元。
（55）2011年白音套海苏木四十八顷嘎查种公羊良种补贴清册证实：赵树波、赵新、李长英、田喜明、马银田、王宝安、王茹花、李瑞、刘银波、武月兰、贾新、陈子波、陈子成、杨云江、马振彬、马振杰、黄善文、李军、李琴、邵喜发、邵喜军、马洪臣各3只种羊，总计66只，每只补贴800元，金额52800元。
（56）2011年白音套海苏木横道嘎查种公羊良种补贴清册证实：周永红、寇士强、宫占国、李珠志各2只种羊，董凤军、七十五、陈生、宋玉江、铁柱、立国、陈喜、周永山各3只种羊，周玉柱、闫海涛各1只，总计34只，每只补贴800元，金额27200元。
（57）白音花羊场一分场村民一组种公羊良种补贴清册证实：李凤泉、任连军、孙海文、岳建国、陈玉国、武占国、胡军、邵春雷、马红雷各2只种羊、补贴标准800元，补贴金额各1600元，潘春刚、任伟、王占民、白俊全、管九龙、赵建军、胡春、马义、刘凤彥、刘凤才、王振刚、王占军、宫志显、王玉军各3只种羊，补贴标准800元，补贴金额各2400元。
（58）2010年示范牧场种公羊良种补贴清册证实：其木德、额日德木图、孟和巴特尔、叶西仓布、孟和道格套、斯钦图、小查干毛哈尔、特布新满都夫、温都苏、苏雅拉图、查丹巴特尔、宝门巴雅尔、那仁满都拉、胡木吉勒、恩和乌力吉、孟根其其格、贺其叶勒图、阿拉坦巴干、鲍金山、额日敦白音、其日吉、娜仁其木格、孟和道格套、松迪扎布、小道闹日布、哈斯朝鲁、白音通拉嘎','2018-12-27
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第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
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原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。
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