淮安市清江浦区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）苏0812执异58号
案外人：淮安开发控股有限公司，住所地淮安经济技术开发区富誉路3号。
法定代表人：徐铁，该公司董事长。
委托诉讼代理人：吴国雨、滕庆红，江苏六仁律师事务所律师。
申请执行人：唐建林，男，汉族，1969年7月9日出生，职业不详，住江苏省昆山市。
委托诉讼代理人：沈志清，男，汉族，1972年8月28日出生，个体工商户，住淮安市清江浦区。
被执行人：淮安景壤房地产开发有限公司，住所地淮安经济技术开发区深圳路11#B幢703室。
法定代表人：张小青，该公司董事长。
委托诉讼代理人：孙友明，江苏兴宇律师事务所律师。
被执行人：盐城青原建筑工程有限公司，住所地江苏省盐城市经亭湖经济开发区富康路96号。
法定代表人：周德明，该公司董事长。
被执行人：赵凤生，男，汉族，1964年9月3日出生，无业，住昆山市。
在本院执行唐建林与淮安景壤房地产开发有限公司(以下简称景壤公司)、盐城青原建筑工程有限公司(以下简称青原公司)、赵凤生民间借贷纠纷一案中，案外人淮安开发控股有限公司(以下简称开发控股公司)对本院作出的（2016）苏0802执2640号执行裁定书、协助执行通知书不服，提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并于2017年7月12日公开进行了听证。本案现已审查终结。
案外人开发控股公司称，1、淮安经济技术开发区国有资产经营有限公司（以下简称国资公司）对景壤公司就“南方花园”项目的工程尾款享有优先受偿权。“南方花园工程”的实际施工人赵鲁平、陈国祥将工程的土方，脚手架等工程部分包给李洪真、王东来、蔡家胜，施工人李洪真、王东来、蔡家胜又将对景壤公司享有的工程款请求权转让给国资公司，上述三个施工人应享有优先受偿权，该优先受偿权同时转让。目前，国资公司与景壤公司等被告追偿权案件仍在审理中。清江浦区人民法院要求提取“南方花园”项目中景壤公司尚留的工程尾款，将侵犯案外人国资公司的优先受偿权。2、国资公司系到期债务的首位查封人，依法享有首位清偿的权利。2015年10月22日，淮安经济技术开发区人民法院应国资公司的申请对景壤公司的该笔工程款进行查封，目前景壤公司没有其他财产可供执行，按照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国诉讼法>的解释》第五百一十六条的规定，案外人国资公司亦优先于唐建林获得清偿。3、清江浦区人民法院要求从异议人处提取的“南方花园六期项目”工程款数额已超过景壤公司尚未领取的工程款数额。4、(2016)苏0802执2640号协助执行通知书无法律依据。首先，根据我国《民事诉讼法》第二百四十二条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”第二百四十三条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养的家属的生活必需费用。人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。”上诉条款中的“收入、财产”应当是被执行人具体的、明确的、到期的、具有公示性的收入、财产，而不是工程款债权。其次，法院在执行过程中因提取上述“收入、财产”需要，而发出的协助执行通知书接收主体是“被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务功能的单位”，异议人作为国有企业显然不是被执行人所在单位，亦非具有储蓄业务功能的单位，显然不是前述法律规定接收协助执行通知书的主体。为此，请求依法撤销(2016)苏0802执2640号执行裁定书和协助执行通知书。
申请执行人唐建林称，本案申请执行的依据是原淮安市清河区人民法院的判决书，执行的标的是景壤公司起诉淮安经济技术开发区管委会的生效判决。该生效判决明确判决淮安经济开发区管委会欠景壤公司5028789.44元，以及相关利息、诉讼费等。本人在起诉时就对这笔款项进行了保全，因为当初他们账目没有结清，现在生效判决已经确认了具体债务。所以我在原清河法院申请执行是依据了法院的生效判决，有法律依据，恳请法院应予执行，减少申请人不必要的损失。
被执行人景壤公司称，对于申请执行人要求执行景壤公司所享有的生效判决的债权予以执行，我方同意。为维护法律的尊严，切实履行法院的生效判决。对于案外人开发控股公司的异议请求，我方不认同。案外人所提出的理由不成立，没有任何事实依据，其理由是：第一，关于5028789.44元，这个债务是经过淮安经济技术开发区人民法院（2015）淮开民初字第03883号民事判决所确认的，是明确的。第二，没有法律依据。异议人提出的法律适用问题，由法庭审查。综上，我方同意法院对于该案将景壤公司享有的判决所认定的到期债权尽快执行给本案的申请执行人。
本院查明：2012年1月18日，原淮安市清河区人民法院(现更名为淮安市清江浦区人民法院)接受淮安市中级人民法院指定，于2012年2月29日立案受理了唐建林与景壤公司、青原公司、周德明、赵凤生、黑龙江省建工集团有限责任公司（以下简称建工公司）、黑龙江省建工集团有限责任公司江苏分公司（以下简称建工江苏分公司）民间借贷纠纷一案。同年12月18日，本院依法作出(2012)河开商初字第0040号民事判决书，判决：一、被告黑龙江省建工集团有限责任公司、被告赵凤生于本判决生效后十日内向原告唐建林偿还借款500万元及逾期利息（按银行同期贷款基准四倍计算，按250万元本金自2011年4月22日计至实际还款之日止；按250万元本金自2011年4月27日计至实际还款之日止）；二、被告黑龙江省建工集团有限责任公司于本判决生效后十日内向原告唐建林偿还借款341.591万元及逾期利息（按银行同期同类贷款基准利率四倍计算，按200万元本金自2011年6月22日计至实际还款之日止；按141.591万元本金自2011年9月23日计至实际还款之日止）；三、被告淮安景壤房地产开发有限公司就上述两款债务承担连带清偿责任；四、驳回原告沈志清的其他诉讼请求。
建工公司不服该判决，于2012年11月7日上诉至淮安市中级人民法院，该院在审理后作出（2012）淮中民终字第1394号民事判决，判决：一、撤销淮安市清河区人民法院（2012）河开商初字第0040号民事判决第一项、第二项；二、维持淮安市清河区人民法院（2012）河开商初字第0040号民事判决第三项、第四项；三、上诉人黑龙江省建工集团有限责任公司、被上诉人盐城青原建筑工程有限公司、被上诉人赵凤生于本判决生效后十日内共同向被上诉人唐建林偿还借款500万元及相应利息（按银行同期同类贷款基准利率四倍计算，其中2500000元本金自2011年4月22日计至实际清偿之日止；2500000元本金自2011年4月27日计至实际清偿之日止）；四、上诉人黑龙江省建工集团有限责任公司、被上诉人盐城青原建筑工程有限公司于本判决生效后十日内共同向被上诉人唐建林偿还借款3415910元及相应利息（按银行同期同类贷款基准利率四倍计算，其中2000000元本金自2011年6月22日计至实际清偿之日止；1415910元本金自2011年9月23日计至实际清偿之日止）。
建工公司不服该判决，向江苏省高级人民法院申请再审，该院于2014年3月28日作出（2014）苏审三民申字第036号民事裁定书，裁定：一、本案由本院提审；二、再审期间，中止原判决的执行。经审理，该院作出（2014）苏民再提字第00157号民事判决书，判决：一、撤销江苏省淮安市中级人民法院（2012）淮中民终字第1394号民事判决、淮安市清河区人民法院（2012）河开商初字第0040号民事判决；二、盐城青原建筑工程有限公司、赵凤生于本判决生效后十日内共同向唐建林偿还借款500万元及相应利息（按中国人民银行同期同类贷款基准利率四倍计算，其中2500000元本金自2011年4月22日计至实际清偿之日止；2500000元本金自2011年4月27日计至实际清偿之日止）；三、盐城青原建筑工程有限公司于本判决生效后十日内向唐建林偿还借款3415910元及相应利息（按中国人民银行同期同类贷款基准利率四倍计算，其中2000000元本金自2011年6月22日计至实际清偿之日止；1415910元本金自2011年9月23日计至实际清偿之日止）；四、淮安景壤房地产开发有限公司对上述债务承担连带清偿责任；淮安景壤房地产开发有限公司在承担保证责任后，有权向盐城青原建筑工程有限公司追偿；五、驳回原告唐建林的其他诉讼请求。
2015年12月2日，景壤公司作为原告，将案外人淮安经济技术开发区管理委员会列为被告诉至淮安经济技术开发区人民法院，请求判决淮安开发区管委会支付工程款5028789.44元。2016年8月29日，该院作出(2015)淮开民初字第03883号民事判决书，判决：被告淮安经济开发区管理委员会于本判决生效之日起十日内向原告淮安景壤房地产开发有限公司支付工程款5028789.44元及利息损失(按中国人民银行同期贷款基准利率，自原告起诉之日即2015年12月2日计算至判决确定给付之日)。
上述各判决生效后，2016年12月7日，唐建林向本院申请强制执行(2014)苏民再提字第00157号民事判决书所确定的内容。本院于2017年4月19日，向案外人开发控股公司发出(2016)苏0802执2640号执行裁定书和协助执行通知书，提取淮安景壤房地产开发有限公司在淮安开发控股公司未付建设工程款8625199元。
现案外人开发控股公司提出异议，并提出下列证据：证据1、江苏省淮安市中级人民法院协助执行通知书及（2011）淮中民初字第0071-1号民事裁定书1份，证明2011年12月6日唐建林对涉案到期债务申请查封，异议人2011年12月9日收到协助执行通知书，收到至目前为止没有任何续封的通知书或者裁定书，该案件进行到执行阶段后，人民法院也没有对该工程款采取任何查封、扣押、冻结的手续，因此保全措施自然解除，现在要求提取款项，程序上违反了民诉法的规定。证据2、转让协议及转让支票各3份，淮安经济技术开发区人民法院（2015）淮开执保字第210、211、212号协助执行通知书；淮安经济技术开发区人民法院（2015）淮开商初字第212、213、273、274、275、278、279、280、293、294、299、358号民事裁定书；淮安经济技术开发区人民法院（2015）淮开商初字第210、282、283、284、285、286、287、288、289、290、291、292、295、296、297、298号民事裁定书；淮安经济技术开发区人民法院（2015）淮开商初字第211、272、276、277、281、357号民事裁定书，证明淮安经济开发区人民法院应国资公司的申请对涉案到期债务进行查封，依法应享有首轮查封清偿的权利。证据3、淮安经济技术开发区人民法院（2013）淮开民初字第0521号协助执行通知书、淮安经济技术开发区人民法院（2013）淮开民初字第0521-1号民事裁定书、淮安经济技术开发区人民法院（2013）淮开民初字第0522号协助执行通知书、淮安经济技术开发区人民法院（2013）淮开民初字第0522-1号、（2013）淮开民初字第0523号、（2013）淮开民初字第0523-1号、（2013）淮开民初字第0524号、（2013）淮开民初字第0524-1号、（2013）淮开民初字第0525-0534号、（2013）淮开民初字第0525-1、0526-1、0527-1、0528-1、2529-1、0530-1、0531-1、0532-1、0533-1、0534-1号民事裁定书。淮安经济技术开发区人民法院（2013）淮开民初字第0535号、（2013）淮开民初字第0535-1号、（2013）淮开民初字第0536-0544号、（2013）淮开民初字第0536-1、0537-1、0538-1、0539-1、0540-1、0541-1、0542-1、0543-1、0544-1号，（2013）淮开民初字第0545、0546、0548、0552、0553、0554号，（2013）淮开民初字第0545-1、0546-1、0548-1、0552-1、0553-1、0554-1号，（2013）淮开民初字第0547、0549、0550、0551号、（2013）淮开民初字第0547-1、0549-1、0550-、0551-1号协助执行通知书，证明本案涉及到另外一个利害关系人是国资公司，该公司于2013年申请法院保全，同时向异议人送达了协助执行通知书，对应的是34件案件3份裁定书，原告都是国资公司，被告都是景壤公司，分别下了协助执行通知书。该34个案件履行了续保手续，又下了协助执行通知书。目前有31个案件都已经审结且已判决。后来在2015年又送达了协助执行通知书。在2016年10月17日收到履行到期债务通知书，我方于2016年10月18日提出书面异议。所以目前该工程款仍然是在国资公司申请保全的期限内，依法应享有首轮查封清偿的权利，国资公司目前对此也提出了异议，也将异议书提交给了执行法官。
申请执行人唐建林对上述证据发表质证意见如下：对异议人提供的诉讼材料的真实性没有异议，但对合法性、关联性有异议。1、关于协助执行通知书，申请人首先从经济开发区人民法院（2015）淮开执保字第210、211、212号协助执行通知书等执行通知书来看，上面清楚写明已经被查封，并有开发区政府法制办加盖印章。2、在市中院申请协助执行，我跟法院一起去的，当时开发区政府不配合，留置送达的。后来该案被中级法院移送到清河法院审理，后来又多次到清河法院申请执行，执行法官告知我中院的协助执行通知书是一直有效的。关于异议人所提供的开发区法院提供的一系列的协助执行通知书，这些案件是虚假的诉讼与景壤公司没有任何关联性。法院可以根据已经生效判决的30份判决书得出结论。对本人所申请执行开发区政府所欠景壤公司到期债权没有任何法律障碍。本人再次向法庭申明，我所申请的执行依据是生效判决文书，请法庭支持本人申请执行请求。
被执行人淮安景壤公司质证意见为：对异议人提出的证据的真实性无异议，但是从异议人的举证目的来看与本案没有任何的关联性。对于2015年协助执行通知书，开发区法院已经做出生效判决，景壤公司不承担任何责任。景壤公司没有作为债务人，所以异议人的下属公司向上级申请保全景壤公司的债权没有任何法律依据，同时不能对抗江苏省淮安市中级人民法院（2011）淮中字第0071-1号民事裁定书冻结景壤公司在开发区所享有的工程款1000万元，所以对于异议人提出的证据丝毫不能动摇清江浦区法院对于本案的执行。
另听证中，案外人开发控股公司认可其是淮安经济技术开发区的国有独资公司。
本院认为：根据《最高人民法院<关于人民法院执行工作若干问题的规定>(试行)》中规定，被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务通知。履行通知必须直接送达第三人。本案中，案外人淮安开发区管委会与被执行人淮安景壤公司之间的债权债务关系已经在淮安经济技术开发区人民法院的民事判决书中得到确认，案外人淮安开发区管委会应支付被执行人淮安景壤公司工程款5028789.44元及利息。现该通知已经本院直接送达给案外人，故本院要求案外人淮安开发区管委会将其应支付的工程款直接支付给申请执行人唐建林的行为，并无不当。现案外人开发控股公司认为本案申请执行人唐建林在法定期间内没有申请续封，保全措施自然解除，并无法律依据，同时开发控股公司以其已接受其他法院保全裁定，无法按执行裁定书和协助执行通知书的要求向申请执行人支付工程款，缺乏事实和法律依据，本院对此不予支持。开发控股公司还认为本院的执行裁定书和协助执行通知书侵犯了国资公司的相关权利，但国资公司并未在本案中向本院提出异议，开发控股公司的该异议理由不能成立。至于开发控股公司所称的工程款数额问题，本院向其发出的（2016）苏0802执2640号执行裁定书和协助执行通知书上载明的数额仅是该案的执行标的，最终则应以法院生效文书确定的淮安经济技术开发区管理委员会向景壤公司所负的债务数额为准。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条、第十二条、第十四条之规定，裁定如下：
驳回案外人淮安开发控股有限公司的异议请求。
案外人、当事人对裁定不服的，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
审 判 长 刘 强
代理审判员 王鲁娜
人民陪审员 高东生
二〇一七年七月二十九日
书 记 员 封 云
附：相关法律及司法解释
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》
第十五条案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以依照民事诉讼法第二百零四条的规定，向执行法院提出异议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第八条案外人基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查。