福建省厦门市思明区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）闽0203刑初387号
公诉机关厦门市思明区人民检察院。
被告人苏国强（曾用名：苏伟兴），男，1956年5月8日出生，汉族，大学本科文化，厦门市液污生物技术有限公司总经理，户籍地福建省厦门市湖里区，现住福建省厦门市湖里区。因涉嫌犯伪造国家机关印章罪，于2016年12月3日被刑事拘留，同月9日被取保候审。
辩护人吴晨楠，福建联合信实律师事务所律师。
厦门市思明区人民检察院以思检公诉刑诉［2018］388号起诉书指控被告人苏国强犯买卖国家机关印章罪，于2018年5月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。厦门市思明区人民检察院指派检察员张鹏、代理检察员杨捷颖出庭支持公诉，被告人苏国强及其辩护人吴晨楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
厦门市思明区人民检察院指控：
2015年10月，被告人苏国强在明知厦门市环境保护局不同意其请求事项的情况下，出资2万元人民币作为对价，交由他人在其《关于我司前埔污水厂泥饼园林绿化应急处置项目请求更换暂存地址报告》的报告书上加盖内容为“厦门市环境保护局”的盖章。2015年11月，被告人苏国强将该份报告书提交至厦门市水务中环污水处理有限公司并签订项目合同。2016年6月23日，厦门市环境保护局发现印章有异并报案。经鉴定，报告书上的印文系伪造。被告人苏国强于2016年12月3日在其住处被抓获归案。
为支持指控，公诉人当庭讯问被告人苏国强并宣读、出示了其庭前供述和辩解，证人吴某等人的证言，辨认笔录，《关于我司前埔污水厂泥饼园林绿化应急处置项目请求更换暂存地址报告》等物证，厦门市公安局思明分局物证鉴定室《鉴定书》之鉴定意见，到案经过、户籍信息及法律文书等其他证据材料，认为被告人苏国强买卖国家机关印章，应以买卖国家机关印章罪追究其刑事责任。综上起诉意见，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第二百八十条第一款之规定惩处。
被告人苏国强对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，但辩称自己罪行较轻，社会危害性不大，请求从轻处罚。
辩护人对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，提出被告人苏国强能自愿认罪，如实供述自己的罪行，认罪态度较好，且未造成严重后果，请求从轻处罚。
经审理查明：
被告人苏国强系厦门市液污生物技术有限公司总经理，该公司通过公开招投标，中标厦门市水务中环污水处理有限公司“前埔污水处理厂泥饼应急处置项目”。中标后，苏国强多次前往厦门市环境保护局要求审批《关于我司前埔污水厂泥饼园林绿化应急处置项目请求更换暂存地址报告》，但均未审核通过。
2015年10月，被告人苏国强在明知厦门市环境保护局不同意其请求事项的情况下，出资2万元人民币作为对价，交由他人在其《关于我司前埔污水厂泥饼园林绿化应急处置项目请求更换暂存地址报告》的报告书上加盖内容为“厦门市环境保护局”的印章。2015年11月，被告人苏国强将该份报告书提交至厦门市水务中环污水处理有限公司并签订项目合同。
2016年6月23日，厦门市环境保护局发现该报告书的印章有异并报案。2016年8月11日，厦门市公安局物证鉴定所出具鉴定书，认定该报告书上的公章印文与厦门市环境保护局的印文不是同一枚印章形成。2016年12月3日，被告人苏国强在其住处被抓获归案。2018年7月13日，厦门市湖里区司法局出具《调查评估意见书》，认为被告人苏国强符合社区矫正条件。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1被告人苏国强的供述：其担任总经理的厦门市液污生物技术有限公司于2015年7月通过市政招标，中标一块在省道206线下坑郎的山谷地带的泥饼园林绿化应急处置项目。由于该址位于生态保护区内，无法通过环保局审批，于是申请更换处置地点为厦门市同安区汀溪镇褒美村草铺路果林综合场。但因为环境评估的问题，厦门市环境保护局一直拒绝在《关于我司前埔污水厂泥饼园林绿化应急处置项目请求更换暂存地址报告》上加盖公章。2015年10月的一天，其在环保局认识了一名自称为“陈玉茹”的女子，该女子称可以帮其疏通关系盖到公章。其于是把报告打印出来交给该女子，并给了她2万元，过了一天后，该女子就把加盖好厦门市环境保护局公章的报告给他了。其没有再找环保局核实印章真假，就直接把报告书拿给厦门市水务中环污水处理有限公司的吴某，并告诉吴某厦门市环境保护局已经实地看过地址且非常满意。没多久，厦门市液污生物技术有限公司就与厦门市水务中环污水处理有限公司签订了项目合同。2016年12月3日，其被公安机关抓获。
2证人吕某的证言：其系厦门市环境保护局政策法规处的副处长。2016年4月，厦门市环境保护局环评处的工作人员发现厦门市液污生物技术有限公司递交给厦门市水务中环污水处理有限公司的报告上加盖的厦门市环境保护局公章疑似伪造。经厦门市环境保护局办公室及政策法规处核实，发现未曾在该报告上加盖过印章，且该报告上的印章明显与真实印章有异，经请示领导后，其遂向公安机关报案。
证人郭某的证言：2017年1月之前，其负责厦门市环境保护局印章的日常管理工作，除其之外其他人不会接触到公章。2016年3月，有工作人员前来咨询厦门市环境保护局是否曾在《关于我司前埔污水厂泥饼园林绿化应急处置项目请求更换暂存地址报告》上盖章，并提供了该报告。由于其印象中未曾在该报告上盖过章，且发现该报告上的印章有明显的伪造痕迹，故马上向单位的领导报告了此事。
证人詹某的证言：2014年3月至2017年9月，其一直在厦门市环境保护局环评处工作。自2015年7月开始，苏国强就十多次前往厦门市环境保护局环评处要求审核通过《关于我司前埔污水厂泥饼园林绿化应急处置项目请求更换暂存地址报告》。但经工作人员实地勘察，苏国强申请的处置地点位于生态控制线范围之内。2015年8月25日，厦门市环境保护局明确答复苏国强该项目不可行。苏国强多次请求未果后，于2015年9月要求举行听证会，但听证结论也是不予通过。
证人吴某的证言及其辨认笔录：其系厦门市水务公司的员工。2015年11月中旬，苏国强将《关于我司前埔污水厂泥饼园林绿化应急处置项目请求更换暂存地址报告》交给其，并称项目已经通过厦门市环境保护局审批。2015年12月，厦门市水务中环污水处理有限公司通知苏国强过来签订合同。厦门市水务中环污水处理有限公司在合同签订后，向同安区环保局报告了此事，并把污泥运给厦门市液污生物技术有限公司处理。2016年3月左右，厦门市环境保护局通知厦门市水务中环污水处理有限公司报告上的印章是假的，公司便马上叫停了项目。
证人谢某的证言及其辨认笔录：2015年11月中旬的时候，苏国强将《关于我司前埔污水厂泥饼园林绿化应急处置项目请求更换暂存地址报告》交给其同事吴某，其当时在场。
3、《关于我司前埔污水厂泥饼园林绿化应急处置项目请求更换暂存地址报告》及厦门市公安局思明分局物证鉴定室出具的［2016］1951号《鉴定书》证明案涉报告上所加盖的厦门市环境保护局印章系伪造。
4、到案经过及公安机关侦查工作的情况说明，证明被告人苏国强于2016年12月3日在其住处被公安机关抓获归案。
5、被告人苏国强的户籍资料、违法犯罪经历查询情况说明及其因本案被采取强制措施的法律手续，证明被告人苏国强的基本信息及其被因本案被采取强制措施的情况。
6、厦门市湖里区司法局出具的《调查评估意见书》，证明被告人苏国强符合社区矫正的条件。
本院认为，被告人苏国强明知其请求事项不被准许，以支付对价的方式买卖国家机关印章，其行为已构成买卖国家机关印章罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。苏国强当庭认罪，有一定悔罪表现，其买卖国家机关印章是为完成中标工程事项，尚未造成严重后果，依法可以从轻处罚，被告人及其辩护人提出的从轻处罚的意见可以采纳。综合考虑本案被告人系初犯、偶犯且符合社区矫正条件等具体情况，本院决定依法对被告人苏国强从轻处罚并宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条及第十二条之规定，判决如下：
被告人苏国强犯买卖国家机关印章罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向厦门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘德芬
人民陪审员 郑明娥
人民陪审员 廖宝珍
二〇一八年七月二十七日
书 记 员 陈松林
附件：本案所适用的法律、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。