吉林省通榆县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）通法民一初字第158号
原告：王志岩，男，1966年6月21日生，汉族，农民，现住吉林省通榆县边昭镇乡直二委*组。身份证号：22232719660611101X
被告：通榆县苏公坨乡两家子村民委员会
法定代表人：王英超，男，村主任
委托代理人：王忠臣，男，村法律顾问
原告王志岩与被告通榆县苏公坨乡两家子村民委员会林地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理，原告王志岩、被告通榆县苏公坨乡两家子村民委员会法定代表人王英超及其委托代理人王忠臣均出庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2006年1月19日原告与被告苏公坨乡两家子村签订了一份林地承包合同，50公顷，期限25年。原告并未违约，且在2010年全县林改时，原、被告间又重新签订了合同书。2014年3月7日被告方向原告下达了要求解除该合同通知书，原告认为该合同已实际履行多年，并未违约，现要求依法确认被告下发的解除合同通知书无效。
被告辩称，原、被告在2006年1月19日双方签订了50余公顷的林地承包合同，25年期限属实。合同中规定原告在前五年造林25公顷，5年后逐年造林是5公顷，到2014年为止原告应造林45公顷，这45公顷林地成活率须达到85%以上国家的造林标准，而原告的林地没有一块达标属违约，因此依照《合同法》的相关规定，解除了原、被告间的林地承包合同。
根据原告诉请，被告答辩，本院归纳本案当事人诉讼争议的焦点为：被告为原告下发的解除合同书是否有效力，应否予以支持？
围绕案件争议焦点，原告提供如下证据：
1、2006年1月19日原、被告签订林地承包合同一份，用此证明原、被告签订25年承包合同。
王志岩2010年造林51.6垧三北防护林。
收据一份，内容是2012年4月15日买树苗款三千元，收款单位是苏公坨林业站。
收据二份，分别是2014年4月6日买树苗款20500元及2014年4月10日机耕费款4320元，收款人均是王志岩。证明2014年春季原告在树地里栽树了。
2013年10月16日原苏公坨乡两家子村书记王景红及两家子村旧龙山社社主任李英国的证明，用此证明原告为了植树给农民很多优惠条件。
2012年12月份原告与农户签订承包林地协议一份，证明原告又将林地转包给他人造林协议。
2011年9月份，原告提出三个问题，被告村里予以答复的材料。
2010年4月24日，被告两家村民委员会为原告出具欠条一份，用此证明被告欠原告树苗款。
2008年10月20日原告向苏公坨乡两家子村民委员会的申请是否由造林任务，村里答复是“没有”。
2013年4月12日原告向被告申请是否由造林任务，被告方答复说“没有”。
2009年2月20日苏公坨乡两家子村民委员会向原告下发的通知一份，用此证明原告造林需村里安排栽树。
2010年5月份，通榆县林业普查，原、被告又重新确定林地承包合同（共计21份），用此证明原告承包的林地50公顷又重新确权。
包长海证实，2005年我到苏公坨乡任副乡长，先是配合管理林业，2006-2011就是主管林业的副乡长。2005年苏公坨乡按照县里的要求，将成活率不足的地块和没有完成造林任务的地块登记到册，造册后，先可本社社员承包，然后可本村最后是外卖。原告2006年承包了两家子村的林地了。原告的地在2010年就全部造齐了。
王友证实，我是在1989年12月-2013年6月份，此期间是苏公坨乡两家子村村书记，2005年11月份左右乡里对多年不栽树的树地进行清查，当时我村旧龙山社一百左右公顷验收不合格，有一半的农户通过验收工作交钱继续承包。有一半不同意，我们村里按乡里的要求，按照程序对外发包。王志岩在这种情况承包了林地。2007年、2008年两年王志岩就栽了30多公顷。到2010年王志岩所承包的林地就全部造完了。2010八、九月份林业局、乡包村干部、村上一起验收，验收合格。
被告质证后对第1份证据无异议，对第2份证据表示没有证据效力，未加盖公章。对第3份证据买树苗不能保证林地种树的成活率。对第4份证据有异议，并不能证实在林地伤种树了。对第5、6份证据表示与本案无关，对第7份证据称和履行合同无关，对第8份笔录这是原、被告债务关系，不影响合同，对第9份证据称与本案无关，不影响双方合同的履行。对第10份证据称这份不能作为证据使用，对第11份证据称村委会没有这个权利约定，而且该份通知是否存档，不能证明该通知的真实性，对第12份证据表示发证机关发的不是真实的，但合同只有村委会公章，原告没有签字是单方合同，应是无效合同，对第13份证据称证明的不真实，对第14份证据表示陈述的只是过程不能作为解除合同使用。
被告为证实自己的主张，提交如下证据：
1、2014年1月份，苏公坨乡林地清收统计表二份，用此证明原告的林地没达到验收的成活率。
2、2014年3月7日被告向原告下发的解除合同通知书一份。
3、2006年原告承包林地时的原始影视资料。
4、2013年11月份苏公坨两家子村旧龙山社25户村民向县委、县政府的反映材料一份，证明原告承包的林地是这些原承包人的林地。
苏公坨乡林业站2014年11月份对王志岩栽树林地表一份，证明原告在2014年栽树了。
原告质证后对第1份证据称，两家子村有林地近300公顷达到75%成活率的不到10垧地，是普遍现象，是村里管理问题，对第2份证据表示没有效力，我已经尽造林义务了，我与村里有约定，造林村里通知我。对第3份笔录称时间、地块不确定，当时是村里的决定与我无关，对第4份笔录称与本案无关，对第5份证据称栽的面积比这个还多。
根据案情需要，本院调取了通榆县苏公坨林业站站长李晓峰的笔录：
李证实，我们乡林业站是按照每年县里给的造林面积，再分配到各村，2011、2012年两家子村无造林任务。2013、2014年两家子村有造林任务，但没给王志岩造林面积，两家子村对王志岩的合格部分林地不应收回。对未达标的按照规定，应给2年补栽时间。
原告质证后无异议，被告质证后称2011、2012年两家子村无造林任务，得有文件，证人只是说不行。因原、被告已经签订了林地承包合同。
经过庭审原、被告举证、质证，本院评析认证情况如下：
原告提供的证据1，被告质证后无异议，本院对原告提交的证据予以采信，对其证明力予以确认。证据2没有证明单位及公章，本院不予采信。证据3、4能证实原告买树苗，被告虽提出异议，但未提交相反的证据本院对以上证据予以采信，对其证明力予以确认。对第5份证据系书证，证人未到庭，本院不予采信。第6份证据系原告与其他村民之间的栽树协议，只有一方当事人没有原告签字本院不予采信，对第7、9、10、11份证据系原、被告关于是否栽树任务的答复，被告虽提出异议，但未能提供相反的证据予以驳斥。本院对以上证据予以采信对其证明力予以确认，证据8被告虽提出异议，但有被告村委会加盖的公章，欠款事实成立，该证据本院予以采信，证据12被告虽提出异议，但是双方又主张签订的合同，确认权利，该合同本院予以采信。对其证明力予以确认，证据13、14所能够相互认证，形成证据链条，本院对该两份证据予以采信，对其证明力予以确认。
被告提交的证据1、2、3原告虽提出异议，但未能提交相关证据予以驳斥，本院对以上该三份证据予以采信，对其证明力予以确认。证明4只是一份反映材料，本院不予采信。证据原告无异议，本院对该证据予以采信，对其证明力予以确认。
苏公坨乡林业站李晓峰的笔录，被告虽提出异议，但该证人陈述的客观、具体、真实，本院对该证据予以采信，对其证明力予以确认。
由上，本院确认如下案件事实：
2009年1月19日，原、被告签订了一份林地承包合同，面积50公顷，期限25年，租金9万元，合同约定前五年造林25公顷，以后逐年造林5公顷。乙方可以在林地间距中种农作物，收益归乙方。2010年5月份，通榆县全县林业确权时，原、被告又重新签订了确定林地承包合同书。2014年3月7日被告向原告下达了解除合同通知书。要求解除原、被告2006年1月19日签订的林地承包合同。本院根据原告的诉求，被告的答辩以及双方当事人举证、质证情况，结合确认的案件事实，针对案件争议的焦点，本院综合评判如下：
原、被告于2006年1月19日签订了林地承包合同，承包期限是25年，租金9万元，林地面积50公顷，双方签订的合同中第四项规定，原告在承包期内前五年造林25公顷，以后逐年造林五公顷。2010年5月全县林业普查确权，原、被告双方又确定了权利，并在2010年年末，有苏公坨原主管林业副乡长包XX，原苏公坨乡两家子村支书王X证实，2010年原告所承包的林地50公顷全部造满。2014年3月7日被告以苏公坨乡林地清收统计表为依据向原告下发了解除合同通知书，该统计表中原告的林地由15.44亩林地达到45%-60%以上的成活率，有29.42垧地是35%以下（其中含没有树的）通过调查苏公坨林业站站长李XX证实，对成活率达到国家标准的部分不应解除合同，对未达到成活率标准的应给2年的时间补植。2014年秋季通过被告方提供苏公坨林业站，原告又补栽了12.07公顷林地。
原、被告双方在合同中并未约定树的成活率的标准，被告方仅用苏公坨乡林地清收统计表解除合同，《中华人民共和国合同法》第八条，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原告承包的50垧林地其中有一部分成活率达到50%以上，虽原告有部分林地未栽植树，但被告应给原告一定的补栽时间、限期补植。若违约，应予解除，未了林地承包合同的稳定性，应给予原告一定的时间。
被告适用法定解除权的解除条件未生效，欠妥，故此，被告适用《中华人民共和国合同法》第五十六条之规定，本院不予支持。
判决如下：
原告王志岩与被告通榆县苏公坨乡两家子村民委员会在2006年1月19日所签订的林地承包合同继续履行。
案件受理费100元由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
期满不上诉，则本判决生效。双方当事人必须自觉履行。如逾期不履行的，本院将依据对方当事人的申请强制执行，申请执行的期限为二年。逾期不申请，本院将视为放弃权利。
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审判长 ： 杜 伟
审判员 ：石占清
审判员 ：胡洪彬
二〇一四年八月三十一日
书记员 ： 薛 蕾