海南省三亚市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）琼02刑初9号
公诉机关海南省三亚市人民检察院。
被告人陈X，男，1986年12月17日出生，公民身份号码,苗族，高中文化，农民，户籍地海南省三亚市，捕前住。因本案于2016年8月2日主动到三亚市森林公安局投案，2016年8月2日被三亚市森林公安局取保候审。
海南省三亚市人民检察院三检公诉刑诉[2017]8号起诉书指控被告人陈X涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年3月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年4月5日公开开庭审理了本案。海南省三亚市人民检察院指派检察员张海涛出庭支持公诉，被告人陈X到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
海南省三亚市人民检察院指控，2002年至2012年期间，在未经林业部门同意的情况下，被告人陈X出资由其爷爷雇请工人对三亚市立才农场上青并水库南侧山坡地块林地进行毁林开垦。2015年11月份始，陈X再次用喷药器喷洒除草剂对上述林地的林木及杂灌进行清理，并雇请挖机在占用地块修整道路，整建平台，占用林地种植槟榔、芒果苗木。经三亚市林业科学研究院现场调查评估：陈X开垦的林地地理位置坐标（北京54坐标系）X=325732、Y=2048395，X=325668、Y=2048429，被毁及占用林地19.9亩，均为防护林，涉案林地原有植被遭到严重破坏，原有林地生态功能丧失。2016年8月2日，被告人陈X到三亚市森林公安局投案自首，并且检举揭发他人的犯罪行为并已查证属实，应认定为立功表现。
为证实所指控的上述犯罪事实，公诉机关当庭宣读了被告人陈X的供述和辩解、证人苏X龙、杨X敬、盆X兴等人的证言，出示了《森林资源调查报告书》等鉴定意见、常住人口信息、受案登记表、立案决定书等书证、现场勘查、辨认等笔录、三亚市森林公安局出具的《关于犯罪嫌疑人陈X立功表现的情况说明》等相关证据，据此认定被告人陈X的行为已构成非法占用农用地罪。提请对被告人陈X依法惩处。
庭审中，被告人陈X对起诉书所指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明：2002年至2012年期间，在未经林业部门同意的情况下，被告人陈X出资由其爷爷雇请工人对三亚市立才农场上青并水库南侧山坡地块林地进行毁林开垦。2015年11月份始，陈X再次用喷药器喷洒除草剂对上述林地的林木及杂灌进行清理，并雇请挖机在占用地块修整道路，整建平台，占用林地种植槟榔、芒果苗木。经三亚市林业科学研究院现场调查评估：陈X开垦的林地地理位置坐标（北京54坐标系）X=325732、Y=2048395，X=325668、Y=2048429，被毁及占用林地19.9亩，均为防护林，涉案林地原有植被遭到严重破坏，原有林地生态功能丧失。2016年8月2日，被告人陈X到三亚市森林公安局投案自首，检举揭发他人的犯罪行为并已查证属实，应认定为立功表现。
上述事实，有经庭审举证、质证的书证：常住人口信息、受案登记表、立案决定书等；证人证言：证人苏X龙、杨X敬、盆X兴等人的证言；被告人的供述和辩解：被告人陈X的供述与辩解；鉴定意见：《森林资源调查报告书》等鉴定意见；现场勘查、辨认笔录；三亚市森林公安局出具的《关于犯罪嫌疑人陈X立功表现的情况说明》等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人陈X违反土地管理法规，非法占用防护林地种植农作物，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，三亚市人民检察院指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。鉴于被告人陈X案发后主动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可从轻处罚。被告人陈X有揭发他人犯罪行为，查证属实，有立功表现，可从轻或减轻处罚。被告人陈X庭审中自愿认罪，并有悔罪表现，且涉案林地中的天然林木已开始逐渐恢复，可酌情从轻处罚。结合本案的具体情节，对被告人适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，没有社会危险性，故可对被告人宣告缓刑。根据本案的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条、第七十三条第二款和第三款、第五十二条、第五十三条及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人陈X犯非法占用农用地罪罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金2000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金自本判决生效之日起十日内一次性向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 欧 颖
审判员 左家锋
审判员 尹合欢
二〇一七年四月五日
书记员 徐 爽
附：相关法律条文
中华人民共和国刑法
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处罚金。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的,以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现得，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
最高人民法院
《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到5亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到10亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的50%以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的50%以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。