重庆市渝中区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）中区行初字第00008号
原告重庆英利辉利置业有限公司，住所地：重庆市渝中区民生路181号民生商厦A栋4F。
法定代表人方明，董事长。
委托代理人张晓春，男，1974年2月4日出生，汉族。
被告重庆市渝中区房屋管理局，住所地：重庆市渝中区民生路345号。
法定代表人殷亚民，局长。
委托代理人谭忠，男，1956年12月18日出生，土家族。
第三人李卫民，男，1955年7月16日出生，汉族。
原告重庆英利辉利置业有限公司（以下简称英利公司）不服被告重庆市渝中区房屋管理局（以下简称渝中区房管局）行政裁决一案，于2013年12月26日向本院提起行政诉讼，本院于次日立案后，于同日向渝中区房管局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年1月8日公开开庭进行了审理。原告英利公司的委托代理人张晓春，被告渝中区房管局的委托代理人谭忠，第三人李卫民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年12月9日，被告渝中区房管局根据原告英利公司的裁决申请，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条、《重庆市城市房屋拆迁管理条例》第十七条的规定，作出渝中房拆（2013）519号《城市房屋拆迁行政裁决书》裁决：一、由英利公司提供重庆市渝中区香江美地D1-19-10，建筑面积69.56平方米，或重庆市大渡口区九宫庙街道五湖村165号，建筑面积56.25平方米住宅房屋安置李卫民，所提供的安置房实行等价值交换，其他费用按拆迁条例的规定办理；或货币安置按7500元/平方米补偿。二、李卫民自收到裁决书后15日内应自行搬迁，并将重庆市渝中区道冠井4号3单元3-1#房屋交英利公司拆除。逾期未搬，渝中区房管局将申请人民法院强制拆迁。安置房保留15天，李卫民逾期不接受安置的，英利公司可将安置房另行处理，由英利公司另行提供安置房。
被告渝中区房管局于法定期限内向本院提交了作出具体行政行为的证据、依据：1、房屋拆迁许可证、（2011）渝高法执提字第9-2号《重庆市高级人民法院执行裁定书》、重庆市高级人民法院（2011）渝高法执提字第9号函、国务院法制办国法秘农函[2011]514号答复及最高人民法院执行局（2012）执他字第2号答复、重英辉司[2013]5号《重庆英利辉利置业有限公司关于申请启动英利金融街项目味苑地块拆迁的函》、渝中房函[2013]115号《渝中区房屋管理局关于同意启动味苑片区拆迁安置补偿工作的复函》、《关于办理味苑片区历史遗留问题安置手续的通告》、渝中处置办[2013]7号《重庆市渝中区“四久工程”领导小组办公室关于味苑项目的情况说明》，以上证据拟证明原告具有味苑片区合法的拆迁人主体资格。2、选择估价机构通告及结果、投票须知、房屋拆迁价格咨询结果报告、专家鉴定意见书，以上证据拟证明重庆市国土资源房屋评估和经纪协会评估专家委员会对评估机构出具的评估结果报告进行鉴定后予以采信的事实。3、裁决申请书、谈话记录、被拆迁房屋的相关材料、拆迁安置补偿方案和标准、安置房源的相关材料，以上证据拟证明原告向被告提交相关材料申请行政裁决的事实。4、裁决前听证通知书及送达回证、听证笔录及听证会签到表、城市房屋拆迁争议案件受理通知书及送达回证、答辩通知书、调解通知书及送达回证、调解笔录、领导班子集体讨论会纪要、拆迁行政裁决书及送达回证，拟证明被告作出的裁决内容和程序合法。5、适用的法律依据:《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《重庆市城市房屋拆迁管理条例》、《重庆市城市房屋拆迁行政裁决工作规程》。
原告英利公司诉称，原告依法取得味苑片区国有土地使用权，在实施该片区拆迁过程中，原告因与第三人在规定的搬迁期限内未达成拆迁安置补偿协议，遂向被告申请行政裁决。由于被告作出的渝中房拆（2013）519号《城市房屋拆迁行政裁决书》认定的补偿价格有误，将片区优惠价格作为裁决依据，而不是将评估价格作为裁决依据，故请求人民法院依法撤销被告作出的上述行政裁决。
原告英利公司未向法庭提交证据。
被告渝中区房管局辩称，原告依法取得味苑片区土地使用权，在实施该片区拆迁过程中，原告与第三人没有达成一致意见，向被告提交行政裁决申请。被告依法受理原告申请后，向原告送达了受理通知书，向第三人送达了答辩通知书和调解通知书，并主持双方进行调解，由于双方不能达成一致意见。被告作出了渝中房拆（2013）519号《城市房屋拆迁行政裁决书》。综上，被告作出的行政裁决程序及内容合法合理，请求人民法院予以维持。
第三人李卫民述称，原告启动味苑片区的拆迁工作后，第三人一直与原告积极协商，参加了相应的听证会、调解会。但因原告提供的拆迁安置补偿方案不合理，第三人一直未与原告达成拆迁安置协议。被告作出的行政裁决中提供的安置房源不符合《重庆市城市房屋拆迁管理条例》的相关规定，第三人对上述安置房源不予认可，请求法院撤销上述行政裁决。现要求就近安置与被拆迁房屋同等面积的房屋一套或者货币补偿58万元。
第三人李卫民未向法庭提交证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告举示的证据1-4真实、合法，且与本案有关联，本院依法予以采信。
经审理查明,重庆市渝中区道冠井4号3单元3-1#房屋，建筑面积45.82平方米，砖混结构，房屋用途为住宅，房屋权属证书记载的所有权人系李卫民。
1997年重庆恒幸物业有限公司取得味苑地块的《国有土地使用证》。该拆迁项目启动拆迁后，由于资金等各方面原因拆迁工作一直未完成，于2008年被列为渝中区“四久工程”重点处置项目。2011年12月19日，英利公司通过司法拍卖的方式竞得重庆市渝中区邹容路、五一路、新华路交汇处5452平方米的商业用国有土地使用权。2012年5月22日，重庆市高级人民法院作出（2011）渝高法执提字第9-2号执行裁定书，裁定将上述国有土地使用权过户给英利公司。同年9月12日，重庆市高级人民法院向重庆市渝中区国土事务中心出具（2011）渝高法执提字第9号函，明确上述国有土地使用权所涉房屋拆迁许可证的项目延长拆迁期限以及尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让，应当沿用原有的规定。经英利公司申请，渝中区房管局于2013年8月8日作出渝中房函[2013]115号《关于同意启动味苑片区拆迁安置补偿工作的复函》，同意英利公司启动味苑片区拆迁安置补偿工作。2013年8月13日，重庆金友资产评估土地房地产估价有限公司接受英利公司的委托，出具了（渝）金友拆咨（2013）字第01A号《房屋拆迁价格咨询结果报告》，评出砖混（成套）结构住宅房屋的补偿价格为7473元/平方米。2013年10月16日，重庆市国土资源房屋评估和经纪协会评估专家委员会作出渝地房评经协（2013）专鉴字第29号《房屋拆迁评估结果报告鉴定意见书》，鉴定结论为:重庆金友资产评估土地房地产估价有限公司出具的（渝）金友拆咨（2013）字第01A号房屋拆迁评估结果报告应予以采信。英利公司公布的该项目的拆迁安置补偿方案确定砖混（成套）结构住宅房屋的补偿价格为7500元/平方米。
2013年8月14日，英利公司发布了《关于办理味苑片区历史遗留问题安置手续的通告》，重庆市渝中区道冠井4号3单元3-1#房屋属被拆迁范围。2013年10月28日，英利公司因在规定的搬迁期限内未能与李卫民达成拆迁补偿安置协议，遂向渝中区房管局申请行政裁决。渝中区房管局收到上述申请后，于2013年11月1日向李卫民送达《听证会议通知》，通知其渝中区房管局决定举行行政裁决前听证的相关事宜。2013年11月7日，渝中区房管局主持举行裁决申请受理前听证会，李卫民参加并发言。2013年11月22日，渝中区房管局对英利公司的裁决申请予以受理，并送达了裁决申请书副本、答辩通知书、调解通知书，后组织双方进行调解未果。2013年12月9日，渝中区房管局作出渝中房拆（2013）519号《城市房屋拆迁行政裁决书》。英利公司不服该裁决，于2013年12月26日向本院提起行政诉讼。
本院认为，味苑片区原拆迁人已经依法取得《城市房屋拆迁许可证》，但因自身原因致使该片区拆迁工作一直未完成，后被列为“四久工程”重点处置项目。原告英利公司通过司法拍卖的方式取得该片区的国有土地使用权，又依法取得了该片区的相关批准文件，应当视为拆迁行为的延续，原告英利公司具有该片区合法的拆迁人主体资格。
该拆迁片区属于在《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已经依法取得房屋拆迁许可证的项目，根据该条例第三十五条的规定，应当继续沿用原有的规定办理。被告渝中区房管局系批准拆迁的房屋拆迁行政主管部门，根据拆迁当事人的裁决申请，享有依法作出城市房屋拆迁行政裁决的法定职权。
本案中，原告英利公司与第三人李卫民在规定的搬迁期限内不能达成拆迁补偿安置协议，向被告渝中区房管局提出了行政裁决的申请。被告渝中区房管局依照《重庆市城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定，组织举行行政裁决前听证会并形成听证笔录，后依法受理了原告英利公司的行政裁决申请，向双方当事人分别送达了案件受理通知书、裁决申请书副本、答辩通知书、调解通知书等，并组织双方进行调解，但调解未果。被告渝中区房管局作出渝中房拆（2013）519号《城市房屋拆迁行政裁决书》，裁决中将拆迁补偿的方式确定为货币补偿或房屋产权调换，符合《重庆市城市房屋拆迁管理条例》、《重庆市城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定。关于被拆迁房屋的货币补偿标准，原告英利公司在取得合法的拆迁主体资格后，委托评估机构对被拆迁房屋房地产市场价格进行评估，评估机构所出具的评估结果报告经重庆市国土资源房屋评估和经纪协会评估专家委员会鉴定后予以采信，其载明的评估结果具有合法性。被告区房管局在此基础上以该片区实际执行的高于评估结果报告的补偿价格作为货币补偿标准并无不当。原告英利公司要求撤销该行政裁决的理由不能成立，对其诉讼请求本院不予支持。第三人李卫民提出的补偿安置意见于法无据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告重庆英利辉利置业有限公司的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告重庆英利辉利置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 许 鹏
人民陪审员 罗永仁
人民陪审员 曾炎一
二〇一四年三月四日
书 记 员 王 庆