陕西省延安市宝塔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宝刑初字第00563号
公诉机关延安市宝塔区人民检察院。
被告人王某某，男，1968年8月22日出生，，汉族，高中文化，国家工作人员，曾任延安市土地统征管理办公室拆迁科科长，户籍所在地陕西省延安市宝塔区，捕前住延安市宝塔区。2015年5月21日涉嫌贪污罪、受贿罪被延安市公安局宝塔分局刑事拘留，同年6月5日因受贿罪被延安市人民检察院批准逮捕，同日依法执行逮捕。现羁押于延安市宝塔区看守所。
辩护人张星，陕西北望律师事务所律师。
辩护人王栋，陕西益能达律师事务所律师。
被告人高某，男，1973年1月5日出生，汉族，小学文化，农民，曾于2006年至2014年任延安市宝塔区枣园镇某某村支部书记，户籍所在地陕西省延安市宝塔区，住延安市宝塔区。2015年5月25日涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院取保候审。
被告人尚某某，男，1961年11月19日出生，，汉族，初中文化，农民，曾于2006至2014年任延安市宝塔区枣园镇某某村会计，户籍所在地陕西省延安市宝塔区，住延安市宝塔区。2015年5月25日涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院取保候审。
延安市宝塔区人民检察院以宝塔区院刑诉字（2015）第584号起诉书指控被告人王某某犯玩忽职守罪、受贿罪、贪污罪以及被告人高某、尚某某犯贪污罪，于2015年10月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。延安市宝塔区人民检察院指派检察员闫聪出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人张星、王栋，被告人高某、被告人尚某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
延安市宝塔区人民检察院指控：
（一）玩忽职守的犯罪事实：
延安市土地征收管理办公室依据延市计资【2000】第619号文件、延市规选【2003】第73号规划选址意见书和延市土征【2005】第10号文件通知批复，同意延安大学在延安市宝塔区桥沟镇杨家湾村征收集体土地，其中代征8.05亩土地，用于延安大学校园扩建工程。2008年8月31日，延安市土地统征管理办公室（以下简称延安市统征办）对杨家湾村委会拥有的8.05亩进行了勘测、丈量，并出具了延安市建设土地勘丈表。
2009年5月下旬，延安大学规划处处长吴某某（另案处理）安排史某某在信用社私开了“宝塔区杨家湾村村民委员会”账户，并私刻了两枚私章。2009年6月5日，吴某某拿着写有“延安市宝塔区桥沟镇村民委员会，账户270900140120100009XXXX”的白条、介绍信以及盖有杨家湾村财务专用章的80.5万元的收款收据交给延安市统征办拆迁科科长王某某，被告人王某某在档案室取出征地协议和勘丈表，附上吴某某提供的介绍信、收款收据及银行帐号，由时任统征办主任刘某某签字确认后，到统征办财务处由马某某审核付款。这笔80.5万元转入吴某某提供的虚假的杨家湾村委会的账户上。
2012年，杨家湾村村民以延安市统征办没有给杨家湾村委会支付8.05亩土地征收款为由，多次阻挡工程，进行上访。为平息上访，2012年5月25日延安市宝塔区副区长主持召开了协调会议，延安市统征办委派拆迁科科长王某某负责处理8.05亩土地征收款未付事宜。会上被告人王某某没有表示延安市统征办已将80.5万元的征收款支付给杨家湾村委会，于是会议决议将80.5万元的土地征收款支付给杨家湾村委会。会后，被告人王某某没有认真工作、没有调查研究，疏忽大意认为延安市统征办没有给杨家湾村委会支付80.5万元。在杨家湾村委会提供相关手续后，被告人王某某给其办理了支付手续，将款项转到杨家湾村委会提供的账户上，导致8.05亩土地征收款80.5万元被二次重复支付。
（二）受贿的犯罪事实：
1、2013年，延安市宝塔区桥沟镇东十里铺明星苑保障房拆迁项目中，赵某某找到被告人王某某让他在丈量其妹赵春某的豆腐彩钢房中给予关照，后被告人王某某利用其担任延安市统征办拆迁科科长的职务便利在丈量中予以关照，事后收受赵某某送的人民币2万元。
2、2012年，延安市东兴路拆迁项目中，张延某找到被告人王某某让其在征迁丈量其父张振某房屋过程中给予关照，被告人王某某利用其担任延安市统征办拆迁科科长的职务便利在丈量中多算了些面积，事后收受张延某送的人民币1万元。
3、2006年9月份，延安职业技术学院扩建工程统征莫家湾村的土地，被告人王某某带队负责勘丈附着物赔偿和征迁土地的测量，莫家湾村委会委员王建某向被告人王某某提出给他征地补偿时给予关照，被告人王某某利用其担任延安市统征办拆迁科科长的职务便利在清点王建某附着物补偿数量的过程中给予照顾，事后收受王建某送的人民币5000元。
（三）贪污的犯罪事实：
1、2008年，延安市统征办在枣园实施滨河路征迁项目时，被告人王某某时任统征办拆迁科科长，负责部分项目的征迁工作。在征迁枣园镇某某村村民尚宏某的土地时，尚宏某儿子即被告人尚某某让村支书即被告人高某给王某某打招呼，让王某某想办法在征迁其父亲土地上多套取些土地附着物补偿款。通过被告人高某的介绍，被告人尚某某找到时任延安市统征办拆迁科科长被告人王某某，被告人王某某利用职务上的便利，将尚宏某的原协议毁掉，重新以被告人尚某某儿子尚小某的名义填写了一份新的征迁协议，在原协议补偿数额（实际补偿数额应该为14570元）的基础上虚加了3万元的国家征地补偿款。后被告人高某分得2万元，被告人尚某某分了1万元，被告人王某某未分钱。
2、2008年，延安市统征办征迁枣园镇候家沟土地过程中，时任市统征办拆迁科科长被告人王某某负责该项目的征迁工作。时任宝塔区枣园镇某某村村支部书记被告人高某给被告人王某某说村队干在配合征迁过程中比较辛苦，让被告人王某某想办法给村干部发点补助，随后，时任某某村会计被告人尚某某和被告人王某某以侯家后村集体的名义伪造一份土地附着物补偿协议，骗取国家征地补偿款38340元，分别给包括被告人尚某某在内的村干部10人每人发2000元，共2万元，被告人高某拿了8000元，剩余10340元补偿款全部被村干部吃喝开支完了，被告人王某某未分钱。
3、2008年，市统征办西北川公园项目征迁枣园镇候家沟土地过程中，时任宝塔区枣园镇某某村村支部书记被告人高某给被告人王某某说村队干在配合征迁过程中比较辛苦，让被告人王某某想办法给村干部发上点补助。随后，侯家村会计被告人尚某某和被告人王某某以某某村村民尚延某的名义伪造一份附着物补偿协议，骗取国家统征地补偿款45420元现金，给10多个村干部每人发3000元补助，剩余补偿款全部被村干部吃喝开支了。被告人王某某未分钱。
案发后，被告人王某某退赃6万元，被告人高某退赃2万元，被告人尚某某退赃1万元，共计退赃9万元。
据此，公诉机关指控被告人王某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条、第三百九十七条之规定，构成玩忽职守罪、受贿罪、贪污罪；公诉机关指控被告人高某、尚某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。特提请本院依法惩处。
庭审中，被告人王某某对公诉机关指控其犯玩忽职守罪和受贿罪的犯罪事实和罪名均无异议，但对指控其构成贪污罪有异议，并辩称“为了征迁工作的顺利进行，我给侯家沟村干部发了三次补助，我请示过领导，但我没拿没获利，我是为了公事，一切为了工作，因此我构不成贪污罪。”
第一辩护人提出：一、关于罪名：1、对公诉机关指控王某某玩忽职守的罪名和事实没有异议。2、对公诉机关指控王某某受贿3.5万元的事实及罪名没有异议。3、对公诉机关控王某某构成贪污罪的罪名和犯罪事实有异议，辩护人认为指控的事实属实，但王某某的行为不符合贪污罪的构成要件，指控其犯贪污罪不能成立。具体理由是：首先，本罪在主观方面必须出自直接故意，并具有非法占有公共财物的目的，通过庭审可以明确看出王某某在本案中不具有非法占有公共财产的目的，不具有直接故意侵占公共财产的想法；其目的就是为了拆迁工作顺利进行，在村干部实际付出劳动、积极配合拆迁工作的情况下，对村干部的一种补偿。其次，客观上王某某没有利用职务之便，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为，从庭审调查可知，王某某并没有从中拿任何好处，也没有人许诺给王某某任何好处，王某某也没收到任何间接的好处。再次，从庭审中王某某供述可知，王某某在发放补助时曾向单位领导做过汇报，经单位领导同意后才实施的。另外客观上说，从虚列项目、虚造补偿协议到支付款项整个过程也不是王某某一人能够独立完成的，因此辩护人认为王某某利用征地补偿款发放补助的行为实际上是个人超越职权行使了应当由单位行使的行为。最后，侯家沟村委会干部在征地过程中确实配合统征办进行了很多工作，使拆迁工作得以顺利进行，给国家征迁节约了时间和金钱，同时也确实给村干部造成了误工损失，因此给这些人发放补助是应该的，只是王某某采取的方法错误。综上，辩护人认为王某某的行为只是因为法律常识、财务常识欠缺，组织观念不强，没有按照正常的组织、财务程序给某某村干部发放补助，而是私自超越、滥用手中的权利给某某村干部发放了补助，好心办了坏事，其行为固然违法，但该行为本质上是一种滥用职权的行为，不符合贪污罪的特征，故其不构成贪污罪。二、量刑情节：1、玩忽职守：（1）在发现财务重复支出后主动向单位领导反映情况，并积极协调努力挽回损失；（2）能够如实供述自己的全部犯罪事实，当庭认罪态度好，悔罪表现强烈。2、受贿罪：（1）王某某具有自首情节，最初其是因为杨家湾村征地款的问题被纪委双规，在双规期间，在纪委没有掌握其受贿事实的情况下其主动向纪委交待其受贿的犯罪事实，根据法律规定应当以自首论。对于自首，可以从轻或减轻处罚，犯罪较轻的可以免除处罚；（2）王某某在案发前曾向赵某某退赃，但被拒绝，案发后家属积极配和退还全部赃款，应酌情从轻处罚；（3）王某某收受贿赂均是他人主动行贿，王某某从未主动向人索要贿赂；（4）王某某虽然收受他人贿赂，但其并未利用手中职权为他人谋取不正当利益，没有给国家造成损失。3、综合量刑情节：王某某具有立功表现，王某某在被采取强制措施后，主动揭发检举原土地统征管理办公室主任郭某贪污受贿的犯罪事实，延安市检察院经查证属实，并出具书面证明证实王某某具有立功表现，根据《刑法》规定，有重大立功表现的，可以从轻或减轻处罚。综上所述，被告人王某某在自首、立功的法定从轻减轻或免除处罚情节，建议对王某某判处刑罚的同时适用缓刑，给其个改过自新的机会。
第二辩护人提出：1、关于犯罪事实的辩护意见。（1）同意第一辩护人关于王某某被指控受贿罪和玩忽职守罪的辩护意见。（2）辩护人认为公诉机关指控王某某构成贪污罪不能成立。理由是：首先王某某没有非法占有公共财物的故意。从本案的证据材料中可以看出，王某某为侯家沟村干部虚构征地补偿款的目的，是为了拆迁工作顺利进行，是为了给村干部解决征地工作中的补助，而不是为了将虚构的征地补偿款非法据为己有；其次，王某某没有与侯家沟村干部将公共财物共同据为己有的故意。众所周知，征迁工作如果没有村干部大力支持和协助，征迁工作的开展举步维艰。为了征迁工作顺利进行，在侯家沟村干部提出要求、王某某请示有关领导后，其才虚构了部分征地补偿的款项，用于给村干部发补助。换言之，王某某事前没有与村干部共同商议如何骗取国家征地补偿款，事中没有进行任何此方面的共同操作，事后也未分取该部分补偿款项。因此王某某没有与村干部共同犯罪的故意，不符合贪污罪主观方面的构成要件；再次，王某某虚构国家补偿款用于村干部的补助，表面上看是利用了职务之便，但本质上一是得到有关领导的同意，只是事发后有关领导推卸责任使王某某陷入不利境地，二是确实为了拆迁工作顺利进行而不得已为之的办法。王某某在客观上没有占有和骗取国家征迁补偿款的行为，亦不符合贪污罪客观方面的构成要件；最后，我国刑法的目的是为了惩罚和打击犯罪、保护国家和人民的利益，本案中村干部非法占有的补偿款已被追回，王某某为了拆迁工作的顺利进行付出的艰辛努力有目共睹，在王某某主观上不具有非法占有公共财物故意、客观上没有骗取国家补偿款的情况下，认定王某某构成贪污罪，与我国刑法的立法本意相悖，亦与客观事实不符。2、关于量刑方面的辩护意见，同意第一辩护人的意见。
庭审中，被告人高某、尚某某对公诉机关指控其构成贪污罪的事实均没有异议，均辩称“我们长时间配合拆迁工作，就像出去打工也有工资，我们需要一些补助，我认为我们的方式是合情不合法，如果我的行为触犯了法律，我认罪。”
经审理查明：
（一）玩忽职守的事实：
延安市土地征收管理办公室依据延市计资【2000】第619号文件、延市规选【2003】第73号规划选址意见书和延市土征【2005】第10号文件通知批复，同意延安大学在延安市宝塔区桥沟镇杨家湾村征收集体土地，其中代征8.05亩土地，用于延安大学校园扩建工程。2008年8月31日，延安市土地统征管理办公室（以下简称延安市统征办）对杨家湾村委会拥有的8.05亩进行了勘测、丈量，并出具了延安市建设土地勘丈表。
2009年5月下旬，延安大学规划处处长吴某某（另案处理）安排史某某在信用社私开了“宝塔区杨家湾村村民委员会”账户，并私刻了两枚私章。2009年6月5日，吴某某拿着写有：“延安市宝塔区桥沟镇村民委员会，账户：2709001401201000091223”的白条、介绍信及盖有杨家湾村财务专用章的80.5万元的收款收据交给延安市统征办拆迁科科长王某某，被告人王某某在档案室取出征地协议和勘丈表，附上吴某某提供的介绍信、收款收据及银行帐号，由时任统征办主任的刘某某签字确认后，到统征办财务处，由马某某审核付款，之后这笔80.5万元征地款转入吴某某提供的虚假的杨家湾村委会的账户上。
2012年，杨家湾村村民以延安市统征办没有给杨家湾村委会支付8.05亩土地征收款为由，多次阻挡工程，进行上访。2012年5月25日，为平息上访，延安市宝塔区副区长主持召开了协调会议，延安市统征办委派拆迁科科长王某某负责处理8.05亩土地征收款事宜。会上被告人王某某没有表示延安市统征办2009年已将80.5万元的征收款支付给杨家湾村委会，会后被告人王某某没有认真工作、没有调查研究，疏忽大意认为延安市统征办没有给杨家湾村委会支付80.5万元。在杨家湾村委会提供相关手续后，被告人王某某给其办理了支付手续，将款项转入到杨家湾村委会提供的账户上，导致8.05亩土地征收款80.5万元被二次重复支付。
被告人王某某的上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、书证：
（1）立案决定书：证实延安市宝塔区检察院反贪局于2015年6月3日对被告人王某某涉嫌玩忽职守案立案侦查。
（2）延安市统征办延市统征（2006）第10号征收集体土地代征协议书：证实根据延市计资（2000）第619号文件、延市规选（2003）第73号规划选址意见书和延市土征（2005）第10号通知批复，同意延安大学在桥沟镇杨家湾村征收集体土地，其中代征8.05亩修建延安大学校园扩建工程，补偿费用80.5万元。
（3）杨家湾村民委员会便函：证实杨家湾村民委员会于2009年6月3日请求延安市统征办将征收该村8.05亩土地款80.5万元转入该村集体账户（户名延安市宝塔区桥沟镇杨家湾村民委员会；账号270901140120100009XXXX；开户行宝塔区信用联社城区信用社。）
（4）延安市统征办2009年4-6月份的记账凭证、2009年6月10日农行转账支票存根、农行进账单，以及杨家湾村委会收款收据：证实2009年6月10日延安市土地统征管理办公室给延安市宝塔区桥沟镇杨家湾村民委员会的账号为270901140120100009XXXX转入关于延安大学扩建校园征收杨家湾村8.05亩征地款80.5万元。
（5）延安市宝塔区人民政府专项问题会议纪要（2012年第23号）：证实会议讨论一是关于杨家湾村民社保资金兑付问题、二是关于剩余土地征收费用兑付问题等七个问题的处理方案，其中：关于延安大学征用杨家湾村土地的剩余款项330万元拨付到位，由延安市统征办牵头负责；关于被租用“l亩”土地的征收费用兑付问题，由延安市统征办牵头，延安大学、桥沟镇负责进行调查处理等。参会人员有张虎某、靳某、吴某某、王某某、张某等20人。
（6）延安市土地统征收管理办公室于2015年5月22日出具情况说明：证实2012年5月25日由宝塔区委常委、常务副区长杜某某召开的“延安大学萃园新校区建设问题”协调会，延安市土地统征管理办公室委派项目负责人王某某参加会议，领取会议精神，核实处理此事。
（7）杨家湾村民委员会便函：证实杨家湾村民委员会于2012年6月11日委派此村一组前来延安市统征办领取8.05亩征地款，每亩10万元，共计80.5万元（附：账号270901040120100000XXXX；开户行：桥沟信用社）。
（8）延安市统征办2012年12月26日的记账凭证、2012年8月27日建行转账支票存根、建行进账单，以及杨家湾村委会2012年6月11日专用收款收据：证实2012年8月27日延安市土地统征管理办公室给杨家湾村民委员会再次转入关于延安大学扩建校园征收杨家湾村8.05亩征地款80.5万元。
（9）延安市统征办于2015年9月7日出具一份情况说明：证实延安市统征办财务科的职责是审核会计资料的形式是否真实、是否合法；对拆迁科提供的征地协议、村上介绍信，财务科形式审核，拆迁科对于其提供的资料实质审核，即对真实性负责。
（10）延安市统征办于2015年9月7日出具一份情况说明：证实延安市土地统征办公室第一次支付杨家湾村土地征地款80.5万元，至今仍未追回。
2、证人证言：
（1）证人马某某于2015年4月15日-6月4日证言：我是1993年11月份调到延安市征迁办担任出纳，2004年担任财务科科长兼会计，2012年12月份被正式任命为财务科科长（正科级）至今。我们单位征迁款的审批制度是业务科将征地协议、勘丈表、村上的介绍信、收据（村级结算票据）交给领导审批后，交由会计（我）形式审核，后交由出纳办理转账手续。2005年延安大学委托我征迁办代征杨家湾土地，具体是由拆迁科科长王某某负责，其中8.05亩土地以每亩10万元的价格征收。2009年5、6月份一天，王某某拿着征地协议、勘丈表、村上的介绍信、收据（村级结算票据），介绍信上有领导的审批签字，我审核后交由出纳支付这笔土地征收款共计80.5万元。王某某当时提供的征收杨家湾8.05亩土地征地款共计8.05万元的材料是完整的，是符合会计记账要求的。我不知道2009年王某某给我提供的支付杨家湾8.05亩征地款材料是虚假的。领取村集体土地征收款，需要村集体的相关人员，一般情况下不允许其他人来代替办理相关手续并领取征收款。2012年杨家湾村民以我们征迁办没有给其村上支付8.05亩土地共计80.5万元征收款为由进行上访，要求我们征迁办给其支付该笔土地征收款，宝塔区副区长杜某某组织我们征迁办、延安大学、桥沟镇政府等相关单位主持召开过协调会。会后杨家湾村相关人员在王某某的带领下，到我们征迁办办理了相关手续，经我审核后，将土地征收款80.5万元交给出纳进行支付。这笔支付款是杨家湾村委会拿着正规手续办理的，我们按照正常的正规的程序办理。我负责审核形式，只要拿来的手续符合要求，有领导批字，我就让出纳支付了。2012年给杨家湾支付80.5万元土地征收款时，我不知道我们征迁办在2009年已经支付过该笔征地款。王某某在我们2012年支付这笔80.5万元征地款时，也不知道这笔征地款已于2009年支付过了。2014年国家审计署审计我单位账务时，我发现杨家湾村委会8.05亩土地征收款80.5万元重复支付了。之后我就找拆迁科科长王某某核实这事，王某某也没给我合理的解释，他说他也解释不清楚，反正领导把字签了。我发现这个情况后给我们主任郭某汇报过，郭主任说这个项目不是他手上的项目，他对这个项目也不熟悉，主要靠业务科室把关，他让我下去好好把这事核实一下。我们单位副主任靳小某也知道这件事，我也给他也汇报过。
（2）证人吴某某于2015年4月17日-27日证言：我们延安大学征迁杨家湾集体土地440亩，因为要帮畔，和我们征迁土地相邻的一块三角地，当时是一个水渠，这个水渠由杨家湾村民高莲某租赁10年，给村上交租赁费5万元。我们延大在征迁施工时，他出面阻挡我们施工，为了解决这个问题，我们就给施工的一个叫韩某的工人做工作让他把这地给买了，等我们延安大学委托市统征办征收，他从中也能赚钱，就这样韩某出了26万元从高连芳手里买了这块地。2008年我们延安大学委托市统征办征收这块土地，当时按照市上划拨土地定价每亩I0万元，这块地经过丈量共计8.05亩，合计共80.5万元，市统征办将80.5万元由我经办转给韩某了。2008年市统征办征收这块土地后，因为是我给韩某协调的，我曾向韩某保证延安大学肯定征收这块地，所以韩某多次找我要征迁款，后我就找到市征迁办征迁科科长王某某询问情况，王某某给我说要想把征迁款转入韩某个人名下，必须经杨家湾村上出具介绍信同意将该款转入韩某个人名下才能转款。后来我协调杨家湾村委会支部书记王锡某，经王锡某同意后就给市征迁办出了一封介绍信，意思是同意将该征迁款转到韩某个人名下，并提供了韩某个人账号；出具介绍信后，过了几个月王锡某将村上的手续给了我，我又到市统征办将相关手续交给王某某，但由于是个人账户无法转账，市统征办马某某科长、刘某某主任、王某某给我说这笔款必须转到村上对公账户。由于杨家湾村上账户当时被冻结，加之转过去无法取出来给韩某，所以王锡某对我说让自己想办法开个杨家湾村的账户，并说他们对公账户在信用社，我就让史某某想办法刻了杨家湾村委会的章子在信用社开了对公账户，后来史某某按照我的要求开好账户，我就给王锡某写了我开的杨家湾村委会的对公账户和开户行，村上给我出了双联便函，我将这些材料提供给市统征办的王某某后，不久这笔80.5万元征地款就转到了史某某虚开的杨家湾村委会的账户上，我让史某某将80.5万元取出来后给我，我又给了韩某。2012年，杨家湾村民上访闹事，提出统征办已经丈量过这块8.05亩土地，但是村上没有收到这笔80.5万元征地款。后来区上开会定下由统征办牵头、延大、桥沟镇三家负责调查处理此事。会上说关于征地费的事情由统征办王某某具体负责，2012年延安市统征办又给杨家湾村上支付了80.5万元征地款。这8.05亩地共计支付过两次征地款，给韩某支付了一次80.5万元，给杨家湾村上又支付了一次80.5万元。
（3）证人史某某于2015年4月15日证言：2009年5月我妻哥吴某某叫我在信用社开个延安市宝塔区杨家湾村委会的账户，说要转一笔钱了，叫我私刻个村委会的章子，我就出去给办假证的打电话说好后，在城区信用社开好账户，6月5日吴某某叫我开了一张80.5万元的收据，我开好后给了他。我取得80.5万元都给吴某某了。
（4）证人刘某某于2015年4月21日证言：我在担任延安市土地统征管理办公室主任期间的工作流程，先是审批建设单位的相关手续，根根规划和建设单位一同初步勘测土地面积和地面附着物、建筑物，然后和建设单位达成委托，再然后根据相关政策法规，和相关集体和个人协商征迁条件，协商的主要是个人这部分地面附着物和建筑物，土地的征迁价都按照政府文件制定好的支付。具体付款流程是由我们业务科室具体丈量、统计后，联合建设单位、被征迁方、我们的业务科室几方签字，由业务科根据相关政策计算出来具体的征迁款数目，与被征迁方达成协议后，先交给主管副主任审核，再交给我审核批复，最后才拿到财务科付款。在被征迁方索要征迁款时，被征迁方应拿着合同和相关印鉴、手续，直接找财务科对接，由财务科拿这些手续找我审批。在具体的工作中，也有很多次是业务科拿到我这里审批。业务科和财务科都有审查职责，但是财务科支付的时候，必须是见到我审批签字后才能支付。桥沟镇杨家湾征这8.05亩地是在我任职期间征迁的，杨家湾村征地款在我任职期间应该是支付完了。我见过延市统征（2006）第10号延安市土地统征管理办公室征收集体土地代征协议书，代征土地8.05亩，修建延安大学校园扩建工程，这份协议的征地款全部支付了。还有杨家湾村民委员会便函，上面有我的批字。这份介绍信具体谁送来的，我记不清了，这份协议经业务科审核、还有财务科的复核印鉴，又见有村上的介绍信，所以我就在村上的介绍信上审批同意了。我以前就认识吴某某，但和他没有任何经济往来。我和王锡某以及杨家湾村其他干部也没有任何经济往来。但同样一份征地协议，延安市统征办支付两次征地款，肯定不正常。后来王某某给我汇报杨家湾村这块8.05亩地重复支付了80.5万元征地款，我说我已调离了，你赶紧给你们领导汇报，针对清楚，尽快追回。
（5）证人郭某于2015年4月21日证言：我们征迁办和村上签订征地协议都是制式的，只用填充征地面积和征地价格等内容，征地价格是遵循延安市政府公布的区片综合地价，我们根据综合地价、丈量的亩数和村上签订征地协议，同时附勘丈表，最后根据协议价格支付征地款。签订协议的具体过程先是业务科填好后拿给村干部审核，加盖村委会公章，村委会签字盖章后我们业务科科长或业务科内勤把协议和勘丈表拿给我审核，我审核后有时候签字有时候盖我的私章审批，随后业务科室把协议拿到办公室加盖公章，征地协议一般是7-8份，具体多少和业务科室核实。支付征地款时一般是村干部把村上出具的介绍信、收款收据、征地协议拿给我签字审批，有时候我不在，材料留给业务科室科长或内勤拿给我签字审批，我审批后，财务科依据我签字审批的付款依据给村上付征地款。2014年10月份之前，支付征地款我一直参照前任领导的审批办法，我一个人签字审批付款，2014年10月份之后实行五笔会签。因为我们单位同时进行的征地项目很多，所以支付征地款的进度主要是靠业务科室负责把关，他们随时和财务科对接，掌握项目资金的进账和支付情况。这份记账凭证2012年5-12月30日（总字第44号）杨家湾征地款（延大扩建校园）80.5万元的凭证及所附票据是我签字审批给杨家湾支付了80.5万元征地款。支付这笔征地款的协议书、勘丈表、村上介绍信和杨家湾村上的收款收据都是我们单位拆迁科的科长王某某给我拿来的，他当时给我说我们单位2008年就和杨家湾村签订了征收这8.05亩集体土地的征地协议，但征地款直到现在还没有给村上支付，时间长了村民闹得不行，也该给村上支付了，我问他账上有没有钱，王某某说有了，我审核了一下他拿来的这些付款依据，符合我们的付款要求，而且王某某说账上也有钱了，我就在征地协议上签字同意支付这笔征地款，财务科依据我签字审批的这些付款手续给杨家湾村上支付了80.5万元征地款。杨家湾村征地项目是我前任主任刘某某经手的，我和他交接手续时他没有给我移交过有关杨家湾村征地项目的任何资料，我对这个项目也不清楚。2011年l2月我调到市统征办时，这个项目已经到了扫尾阶段，所以我主要依靠单位负责这个项目的业务科室拆迁科具体把关，所以当拆迁科科长王某某给我拿来支付80.5万元征地款的付款依据时，我审核手续齐全，而且王某某给我说这笔钱一直没给村上支付，符合付款要求，所以我就签字同意给杨家湾村上支付这笔征地款。我以前从来不知道2009年我们单位还给杨家湾村上依据同一份征地协议支付过80.5万元征地款的事，王某某也没有给我汇报过杨家湾村征地项目这事。单位财务科科长马某某及单位其他工作人员都没有给我汇报过这件事。
（6）证人张某于2015年4月23日证言：我是2011年11月31日至今担任杨家湾村主任的。2012年区政府就我村征地问题召开过会议，是杜某某副区长主持召开的，当时参加会议的有市统征办的王某某、延安大学是张威某副校长，还有吴某某，桥沟政府李锦某书记，规划局是派了一个女的参加，我不认识，还有我们村当时村支书王增某、会计峁志某、一组组长赵王某和村代表李宏某等人。我记得我们村提前准备了一份延大征地遗留问题清单，我们当时提出来说统征办就这块地和我们村签订协议有几年了，但是征地款一直没给我们支付，说到这个问题时，杜区长问是不是有这么回事，征地款是不是还没给村上支付，王某某说是了，杜区长当时就表态说赶紧给村上支付了，还给统征办限了个时间，当时王某某在会上说能行。会议结束后，我们下楼时，王某某说这8.05亩地每亩给我们10万元征地款，我说10万就10万，先给了再说。市统征办征收我村其它300多亩地是每亩8000元。会上研究这8.05亩地的问题时，延大张校长和吴某某没有提出来这8.05亩地的征地款有其它问题或存在争议，当时会上也同意给我们支付，没有反对。我是2011年底当上村主任后才认识吴某某的，就我村征地遗留问题我找过吴某某好多次。我从来没听吴某某说过我村这8.05亩地征地款存在问题，杜区长主持召开会时，他当时是同意给我们村支付8.05亩地的征地款80.5万元的。
（7）证人靳某于2015年4月27日证言：我是2003年至2013年5月担任区政府党组成员。2012年区政府就杨家湾征地问题召开过相关会议，当时是杜某某副区长主持召开的，有好几个部门参加了会议，有延安大学是张威某副校长，延大规划处处长吴某某，市统征办的王某某、桥沟政府李锦某书记，市规划局用地科副科长张润某，区政府是我参加的，还有杨家湾村的村干部和村代表等人。我记得会上在研究征地款问题时，延大张威某副校长和吴某某就给杨家湾村付征地款的事没有反对，也没提出什么争议，都同意。延安市统征办王某某就杨家湾支付征地款的事也没提出反对意见，也没提出什么争议。去年国家审计署来审计时，我们单位王某某、马某某给我汇报说市统征办就这8.05亩地支付了两次征地款，我让他们给郭主任汇报，看能否下通知追回来。之后我给郭主任提醒过杨家湾村有笔征地款付重了，因我到市统征办工作时杨家湾村征地工作已完毕，我对之前的付款不清楚，我是副职，也不便多问。
3、被告人供述：
被告人王某某于2015年4月26日-2015年6月3日供述：我们科室主要负责延安市的土地统征工作的申报、协调、勘测、征迁。我的工作职责是负责办理我们科室的全盘工作。2008年8月31日，刘某某主任打电话给我，让我联系延安大学吴某某处长去丈量杨家湾的一块土地，经丈量该土地面积为8.05亩，相关人员在勘丈表上签字。2009年4月9日，我办与杨家湾村委会的相关领导签订了征地协议，签订地点在我单位现办公楼402办公室，参加人员有我、曹延某（内勤）、吴某某、王锡某、周新某、赵王某。这笔80.5万元征地款是给杨家湾村的钱，不是给任何个人的钱。2009年6月份，延大规划处处长吴某某带着村书记王锡某拿着杨家湾村委会的介绍信、收款收据、村集体的账号来找我，要求我统征办支付杨家湾村8.05亩土地的征收款，我到档案室取出当时的征地协议（附勘丈表），附上吴某某提供的相关手续，找到刘某某主任签字后，我带着这些手续到财务科办理了支付杨家湾村委会80.5万元土地征收款的手续。但是，后来杨家湾村民一直以我们市统征办没有支付给杨家湾村委会土地征收款80.5万元为由进行上访，2012年5月25日，杜某某副区长召开协调会议，我单位要求我参加该会议，其实就是委托我全权负责杨家湾村委会历史遗留问题的处理（含80.5万元征地款一事），在协调会上，杜某某副局长问我统征办是否已经将征收杨家湾村8.05亩土地征收款80.5万元支付给杨家湾村委会，因为我忘了8.05亩的土地征收款80.5万元是否被杨家湾村委会领走，我当时没有回答是否支付，只是在会上声明，如果我办没有支付，就及时将这80.5万元征地款支付给杨家湾村委会。后杨家湾村委会的相关领导拿着相关手续找到我，要求我办支付80.5万元征地款，我没有做调查、没有审核，就认为我办尚未给杨家湾村委会支付80.5万元征地款，于是在2012年6、7月份，我办又给杨家湾村委会支付了8.05亩土地共计80.5万元征收款。但我们征收杨家湾土地8.05亩土地只有一次。因为我工作繁忙，事情比较多，经手的征收土地款太多，是否已经支付，只能以会计的记账为准，当我办委托我参加2012年5月25日杜某某副区长主持召开的关于杨家湾村土地遗留问题的会议，我没有提反对意见，会议结束后，我没有到会计处进行核实我办是否已经支付杨家湾村委会80.5万元土地征收款，也没有到杨家湾村委会进行调查，更没有向其他人询问过我办是否已经将这笔征收款支付给杨家湾村委会，所以当杨家湾村委会的相关领导拿着正常支付手续时，我就将这笔征地款又一次支付给了杨家湾村委会。2014年国家审计署到我办审计，单位财务科科长马某某在自查中发现给杨家湾村委会重复支付8.05亩土地征收款，并告知我。我迅速联系杨家湾村委会，要求他们立刻到我办核实此事，后杨家湾村委会的赵王某、张某等人核实后称我办只给他们村委会在2012年支付过一笔80.5万元的土地征收款，但是在我财务科的记账凭证上却显示出我办给杨家湾村委会重复支付过两次。我赶紧向刘某某主任汇报了这件事，我记得当面也汇报过，不过领导说事情已经出了没有好办法，我和马某某也没办法。事后我将此情况向靳晓某汇报，靳晓某要求我慎重解决此事。我没有给郭主任汇报过，因为他来我们单位，杨家湾村项目已经到了扫尾阶段，他对之前的征地情况不了解，所以我没有给他汇报过。我现在才知道2009年6月10日给“杨家湾村委会”支付的80.5万元不合法，这笔钱应该支付给杨家湾村集体。当时吴某某采取了欺骗方式，虚假的材料，虚假的账号将这笔钱骗走，我在工作中没能及时发现，这是我的失误，虽然我没有职责去审核吴某某提供账号等材料的真实性，村委会要去我办支付土地征收款，应该有村委会的班子成员来，但那天是吴某某带领王锡某过来，并不符合常规。事后我将吴某某叫到我办公室，询问他这笔钱的去处，吴某某告诉我这笔钱支付给这8.05的土地承包人高莲某了。我知道后，向杨家湾采取过补救措施，但就是没有追回这80.5万元。因为我工作上的疏忽大意，思想上麻痹大意，给国家造成了重大经济损失，我感觉非常懊悔，我也希望能将这80.5万元追回来，给国家予以弥补。
（二）受贿的事实：
1、2013年，延安市宝塔区桥沟镇东十里铺铭馨苑保障房拆迁项目中，赵某某找到被告人王某某让他在丈量其妹赵春某的豆腐彩钢房中给予关照，后被告人王某某利用其担任延安市统征办拆迁科科长的职务便利在丈量中予以关照，事后收受赵某某送的人民币2万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：（1）延安市统征办延市土征（2012）第40号集体土地房屋拆迁补偿安置协议书、延安市集体土地征收附着物登记表延市土征登[2012]第30号、延安市集体土地征收房屋拆迁室内装修登记表延市土征登[2012]第30号、延安市集体土地房屋拆迁基本情况登记表延市土征登[2012]第30号，以及房屋装修评估明细表：证实根据延发改投（2009）第267号、延发改投（2011）第350号、延市规选（2009）第63号、延市规选（2011）第41号和延市土批字发（2011）第17号、陕政土批（2011）第112号、延市土批字发（2012）第39号、陕政土批（2012）第268号等文件批复，同意延安市房产管理办公室在宝塔区桥沟镇十里铺村征收集体土地用于修建铭馨苑小区（保障房）项目，搬迁补助费、临时安置补助费、附属物补偿及家用设施拆装费等总计37.6021万元。（2）延安市宝塔区桥沟镇十里铺村村民委员会便函：证实桥沟镇十里铺村村民委员会于2013年函告延安市统征办兹有村民赵春某等人前来办理铭馨苑小区保障房征迁范围内的房屋及附属设施补偿费。（3）延安市统征办2013年1-9月30日记账凭证、铭馨苑小区保障房人员明细表、2013年9月10日现金付出凭证：证实2013年9月10日延安市土地统征管理办公室给赵春某支付房屋拆迁补偿费总计37.6021万元。（4）证人赵某某于2015年5月12日-2015年5月21日证言：2013年，王某某负责桥沟镇东十里铺铭馨苑保障房拆迁项目，我妹妹赵春某院子有一个豆腐房','2018-09-19
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