大连市普兰店区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽0214刑初29号
公诉机关大连市普兰店区人民检察院（原普兰店市人民检察院）。
被告人徐某，农民。曾因犯故意伤害罪，于1986年12月20日被原新金县人民法院判处有期徒刑四年。曾因到北京市非正常上访地区上访，于2012年2月22日被原普兰店市公安局给予警告处罚。曾因到北京市天安门前非正常上访地区上访，于2012年4月10日被原普兰店市公安局行政拘留10日。因涉嫌寻衅滋事罪，于2015年7月7日被原普兰店市公安局刑事拘留，2015年7月21日经原普兰店市人民检察院批准，同日被依法执行逮捕。现羁押于大连市普兰店区看守所。
大连市普兰店区人民检察院以普检公诉刑诉〔2016〕28号起诉书指控被告人徐某犯寻衅滋事罪，于2016年1月15日向本院提起公诉。本院受理后，于2016年1月20日建议公诉机关补充证据，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。大连市普兰店区人民检察院指派代理检察员黄蓉出庭支持公诉，被告人徐某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人徐某于信访程序已依法终结后到非上访区域非法上访，且被行政处罚和多次训诫后仍不悔改，严重扰乱了公共场所秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人徐某对公诉机关指控犯罪的罪名和事实均有异议，其称到北京非正常上访地区去过，但不是去上访，而是去要饭，不构成寻衅滋事罪。
经审理查明，被告人徐某系原普兰店市墨盘乡滕屯村西山根屯村民。2007年10月至2008年5月，被告人徐某向原普兰店市墨盘乡滕屯村委会（以下简称滕屯村）反映其土地分配、房屋拆迁等方面的问题，并要求原普兰店市墨盘乡人民政府（以下简称乡政府）予以解决。在乡政府的督促下，滕屯村与被告人徐某于2009年4月30日签订了息访协议，由滕屯村一次性支付被告人徐某人民币9000元。被告人徐某书面表示收到该款后不再以任何理由和借口上访。嗣后，被告人徐某以该款不足以弥补其全部损失为由继续上访。为给政府施加压力，被告人徐某于2011年11月23日、12月21日、2012年4月6日到北京中南海周边及天安门周边非正常上访地区上访，先后被北京市公安局西城分局府右街派出所、北京市公安局天安门分局和大连市公安局驻京工作组多次进行训诫，并于2012年2月22日、4月10日被原普兰店市公安局行政处罚。2015年6月26日，被告人徐某再次到北京市中南海周边非正常上访地区上访，被当地公安机关带离现场，并被北京市公安局西城分局府右街派出所和大连市公安局驻京工作组进行训诫，后于2015年7月1日由被告人徐某户籍地政府工作人员将其接回居住地。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、被告人徐某的供述证实：
（1）我叫徐某，在1985年因为故意伤害罪，被原新金县人民法院判处有期徒刑四年，2012年2月22日因扰乱公共场所秩序被墨盘派出所给予警告处罚，2012年4月10日因扰乱公共场所秩序被普兰店市公安局给予拘留十日处罚。我知道你们公安机关传唤我是因为我到北京非上访地区上访的事情。
（2）因为1995年我所在的墨盘乡滕屯村西山根屯进行第二轮土地分配，我应分得40亩地，当时我在外面打���，村里分地的时候实际只给我分了1.7亩土地，将另外的38.3亩土地给别人家耕种，至今没有给我补偿，还有我的房子和果树被村里征地给毁了，也没有给我补偿，我就是为了这些事情上访的。
（3）2015年4月30日我从墨盘乡坐车到普兰店，从普兰店坐车去大连，从大连坐客车去北京市，2015年5月1日递交的上访材料，之后我从国家信访局出来后在中南海附近的府右街转悠，府右街就在中南海西边，我去了之后就有警察上来问我你是干什么的，我就说我是来上访的，接着我被警察带到久静庄去了。之后我每天早上都到中南海附近上访，晚上到府右街去，就有警察将我送回久静庄。一直到2015年6月29日，我被北京市西城分局府右街派出所送上大客车将我带回大连了，我到大连之后就被墨盘乡政府带回墨盘乡了，然后你们公安机关将我从我家里带回派出所了。
（4）我是从2011年前后开始到北京上访的，基本上每年能到北京两三次，每次去上访都会先去国家信访局，国土资源部部、农业部、中纪委、政法委、司法部、公安局等地去上访，但是我的上访诉求一直没有得到解决。我也明白到这些地方上访意义不大，所以最近几年我到北京上访的时候就到中南海附近去上访。
（5）我知道中南海附近是非上访区，我也知道去非上访区上访是违法的，但是我没有办法，因为我之前到正常上访的地方上访，事情没有解决，我没有办法，只能去非访地区上访，这样才能给墨盘乡政府压力，迫使他们解决我的问题。
（6）对于我上访的问题政府一直没有给予解决，墨盘乡滕屯村在2009年的时候跟我签过一份协议，一共赔偿我9000元钱。这份协议的内容是对我的土地、房屋等8个事项一次性处理，支付我9000元钱，我不得再���任何理由和借口滋事。我得到了这9000元钱，但是因为这些钱不足以弥补我的全部损失，而且当时的协议书原件也没有了，只剩下复印件，我怀疑复印件作假了，不是最初的内容了。最初的协议书内容是什么我不清楚了，村里只告诉我说给我9000元钱补偿，并没有跟我说这9000元钱补偿我的什么东西。我是自己去上访的，我在北京上访前，我去过普兰店市政府、大连市政府、辽宁省政府，但是一直没有给解决，所以我才去北京上访的。
（7）我去了非访地区，去了府右街，府右街是非访区，我去时找派出所，让他们给我安排住处，我去的时候包里有信访材料，我到府右街后，把信访材料扔地上了。我之所以把信访材料扔地上，是因为我想有人能够把信访材料拿给领导看。
2.证人证言
（1）证人靳某的证言证实，我是墨盘乡滕屯村书记，滕屯���与被告人徐某之间就土地等问题签订过协议，且有初永圣可以作证，该协议是真实的，徐某领钱后又继续上访。
（2）证人初永圣的证言证实，滕屯村与被告人徐某之间就土地等问题签订过协议，我在场，该协议是真实的，徐某领钱后又继续上访。
（3）证人崔某的证言证实，我是大连市驻京工作组及本地负责上访的工作人员，滕屯村与徐某之间关于信访问题签订了书面协议，后徐某反悔，并上北京等地区和非上访地区上访。
3、相关书证
（1）违法嫌疑人情况查询记录、行政处罚决定书证实，被告人徐某1986年因故意伤害被原新金县人民法院判处有期徒刑四年。2012年2月22日因到北京非上访地区上访扰乱公共场所秩序被普兰店市公安局警告。2012年4月6日因到北京天安门非正常上访地区上访于2012年4月10日被普兰店市公安局行政拘��10日，后因被处罚人系七十周岁以上，不予执行行政拘留。
（2）信访事项不予受理告知书、信访事项处理意见书证实，普兰店市墨盘乡政府于2014年10月27日对于徐某的上访事项，认为滕屯村委会已经于2009年处理完结，该处理有理有据，维持原处理意见。普兰店市人民政府信访事项复查复核委员会2015年4月2日对徐某的上访事项决定不予受理。大连市人民政府信访事项复核委员会于2015年4月25日告知徐某，其上访事项系“已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的”而不予受理。
（3）滕屯村西山根村民反映情况、协议书证实，2007年10月22日徐某对于其生活中存在的问题进行了反映，靳某作为滕屯村委会的代表与西山根村民徐某之间于2009年4月30日达成协议，确定对徐某所提出的土地、房屋等事项做一次性处理，支付乙方9000元，其��示收到救济款后不再以任何理由和借口滋事。
（4）补充卷、补充二卷情况说明证实，被告人徐某到北京非上访区域上访被拘留和训诫的相关情况。
（5）训诫书、说明证实，被告人徐某因在中南海周边上访，于2012年4月6日被北京市公安局天安门分局、大连市公安局驻京工作组予以训诫，后大连市公安局驻京工作组接通知后将其从久敬庄接济服务中心接回；于2011年12月21日、11月23日、2015年6月26日被北京市公安局西城分局、大连市公安局驻京工作组训诫的事实，后大连市公安局驻京工作组接通知后将其从久敬庄接济服务中心接回。
（6）新金县人民法院刑事附带民事判决书（86）刑字第135号证实，被告人徐某的前科情况。
（7）补充三卷情况说明证实，普兰店市墨盘乡滕屯村与被告人徐某签订的息访协议书原件在在墨盘乡档案室存档；徐某的训诫书来源于普兰店市公安局信访办，由北京市府右街派出所直接发至普兰店市公安局信访办，经核实复印件与原本无异；公安机关书写的“徐继文”应为“徐某”。
（8）户籍证明证实，被告人徐某的自然情况，案发时其已经达到应负刑事责任年龄。
（9）案件来源及到案经过证实，被告人徐某系被抓获到案。
上述证据，已经当庭质证，本院予以确认。
本院认为，被告人徐某在其信访问题已得到相关部门经济补偿，并已签订了不再以任何理由和借口上访的息访保证协议后，仍到北京非上访区域上访，且在被多次训诫和行政处罚后仍不思悔改，其行为破坏了国家正常的社会公共秩序，情节严重，已构成寻衅滋事罪。公诉机关提供的相关证据印证了被告人的犯罪事实，其指控罪名成立。被告人徐某已满七十五周岁，可以从轻处罚。被告人有前科，可酌情从重处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第十七条之一之规定，判决如下：
被告人徐某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑十个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月7日起至2016年5月6日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 高 乾
审 判 员 梁信海
人民陪审员 石玉双
二〇一六年四月七日
书 记 员 汤程成
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第十七条之一已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。