内蒙古自治区扎赉特旗人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2017）内2223刑初410号
公诉机关内蒙古自治区扎赉特旗人民检察院。
被告人白斯古冷，男，1968年12月6日出生，蒙古族，内蒙古自治区人，初中文化，扎赉特旗音德尔镇阿拉坦花嘎查原党支部书记，因涉嫌犯贪污罪，于2017年8月29日被扎赉特旗人民检察院取保候审。
辩护人曹洪峰，内蒙古兴特律师事务所律师。
被告人白全，男，1977年4月2日出生，蒙古族，内蒙古自治区人，初中文化，农民，因涉嫌犯贪污罪，于2017年8月29日被扎赉特旗人民检察院取保候审。
扎赉特旗人民检察院以扎检刑诉【2017】425号起诉书指控被告人白斯古冷、白全犯贪污罪，于2017年12月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扎赉特旗人民检察院指派检察员宋伟光出庭支持公诉。被告人白斯古冷及其辩护人曹洪峰、被告人白全到庭参加诉讼。现已审理终结。
扎赉特旗人民检察院指控，2006年，被告人白斯古冷以自己以及他人名义将尚未承包到户、休耕的坡耕地退耕还林106亩。2010年土地排查时，未将该106亩土地退还本集体经济组织。2010年至2014年，被告人白斯古冷继续领取106亩退耕还林补助共计人民币77380元。
2006年，被告人白斯古冷，在落实退耕还林指标时，和白全协商后，被告人白全退耕合同外地109亩，退耕还林补助由白全领取。2010年，土地排查时，被告人白斯古冷未将白全的109亩合同外退耕地纳入阿拉坦花嘎查土地理顺实施方案当中。2010年至2015年，被告人白全继续领取109亩退耕还林补助共计人民币89380元
2017年8月14日被告人白斯古冷、白全向扎赉特旗人民检察院投案。
公诉机关认为，被告人白斯古冷、白全的行为构成贪污罪，系共同犯罪。案发后二被告人自首。要求依法惩处。并提供了认定本案的相关证据。
被告人白斯古冷、白全对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人白斯古冷认为与白全不存在共同故意犯罪。
被告人白斯古冷的辩护人辩称，一、本案情节显著轻微，被告人白斯古冷积极退赃。二、被告人白斯古冷不是利用职权为白全谋取的退耕还林的指标及待遇，不存在共同故意。要求免除刑事处罚。
经审理查明，2006年，被告人白斯古冷任阿拉坦花嘎查新屯屯长期间，内蒙古自治区技术监督局给阿拉坦花嘎查1000亩退耕还林指标，当时分给村民600亩，剩下300多亩村民不肯种树。被告人白斯古冷将自己合同外尚未承包到户、休耕的坡耕地退耕还林共计106亩；以金泉名义退耕14亩、海川的名义退耕15亩、白留（刘）柱的名义退耕20亩、芒种的名义退耕12亩、好斯的名义退耕20亩、不仁巴义拉的名义退耕10亩、以自己的名义退耕14亩。2010年土地排查时，被告人白斯古冷时任绰勒工作部阿拉坦花嘎查党支部书记，未严格执行退耕还林以及农村土地承包的法律、法规及政策规定，未将该106亩土地退还本集体经济组织。2010年至2014年，被告人白斯古冷继续领取106亩退耕还林补助共计人民币77380元。
2006年，被告人白斯古冷任阿拉坦花嘎查新屯屯长期间，在落实退耕还林指标时，告知被告人白全其合同外地已纳入退耕还林范围，经二人协商后，被告人白全以宝力高的名义退耕7亩、忠胜的名义退耕7亩、吴海泉的名义退耕10亩、白毛依很的名义退耕20亩、巴喜的名义退耕25亩、自己名义退耕35亩，退耕还林共计109亩，退耕还林补助由被告人白全领取。2010年，被告人白全任阿拉坦花嘎查新屯屯长期间，土地排查时，向时任阿拉坦花嘎查党支部书记的被告人白斯古冷提出要保住退耕还林待遇，后被告人白斯古冷未严格执行退耕还林以及农村土地承包的法律、法规及政策规定，未将被告人白全合同外退耕的109亩土地纳入阿拉坦花嘎查土地理顺实施方案当中。2010年至2015年，被告人白全继续领取109亩退耕补助共计人民币89380元
2017年8月14日，被告人白斯古冷、白全主动到检察机关投案自首，并将全部赃款166760元上缴至扎赉特旗人民检察院。
上述事实有如下经当庭举证、质证的证据证实
1、立案决定书，证实本案立案时间于2017年8月25日。
2、扣押决定书、扣押清单、收据，证实扣押二被告人赃款166760元及上缴情况。
3、扎赉特旗人民政府关于进一步理顺和完善农村土地承包关系妥善解决土地承包纠纷问题的意见、实施方案、阿拉坦花嘎查进一步理顺和完善土地承包关系解决土地承包纠纷问题实施方案，证实落实退耕还林以及农村土地承包政策、规定。
4、嘎查退耕还林调查表、退耕还林合同书、小班测绘、分户记录表，证实2006年白斯古冷以自己及他人名义退耕面积106亩，白全以自己及他人名义退耕面积106亩。
5、退耕还林粮食折现补助、现金补助发放明细表，证实退耕还林补助数额和发放情况。
6、①银行卡明细，证实2010年-2014年被告人白斯古冷银行卡里存入退耕还林补贴共计123574元。白全银行卡里存入退耕还林补贴2010年-2014年共计97010元。
②阿拉坦花嘎查村干部退耕还林明细，证实退耕还林补贴标准2006年-2013年每亩160元；2014年-2015年每亩90元。白斯古冷领取106亩退耕还林补助77380元。白全领取109亩退耕还林补助89380元。
7、任职证明书，证实被告人白斯古冷、白全的任职情况。白斯古冷，2003年10月至2009年4月任阿拉坦花嘎查新屯屯长，2009年4月至2012年4月任嘎查党支部书记（党支部委员）。白全，2009年4月至2012年4月任阿拉坦花嘎查新屯屯长。
8、证人吴某证言，证实吴某没用合同外地退耕还林，白斯古冷、白全用自己合同外地以吴某名义退耕还林的事实。
9、被告人白斯古冷、白全的接谈笔录，证实白斯古冷、白全2017年8月14日主动到检察机关如实交代其犯罪事实。
10、被告人白斯古冷、白全的供述，证实二被告人如实供述犯罪事实，并交代2010年土地排查理顺时，白全和白斯古冷提出尽量保住退耕还林待遇。白斯古冷将白全的退耕地没纳入本村的实施方案中。白全2010年至今领取了退耕还林补助，共计89380元。
11、白斯古冷、白全的身份信息，均已达到刑事责任年龄。
本院认为，被告人白斯古冷在任扎赉特旗阿拉坦花嘎查任党支部书记期间，利用职务之便，采取瞒报手段，套取国家退耕还林补助款77380元，其伙同被告人白全套取国家退耕还林补助款89380元，共计人民币166760元，数额较大。被告人白全伙同被告人白斯古冷采取瞒报手段，套取退耕还林补助款共计人民币89380元，数额较大，二被告人行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人白斯古冷、白全系共同犯罪。二被告人案发后主动到侦查机关投案，如实供述自己的犯罪事实，属自首。被告人白斯古冷、白全在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免损害结果的发生，可以从轻处罚。辩护人关于被告人白斯古冷和被告人白全不属共同故意犯罪的辩护意见因与查明的事实不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第二十五条一款、第六十七条一款、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人白斯古冷犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金十万元（缓刑考验期自判决确定之日起计算，罚金已缴纳）。
二、被告人白全犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金十万元（缓刑考验期自判决确定之日起计算，罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长塔娜
审判员东兴
审判员陈颖
二〇一八年四月四日
书记员徐丹