重庆市九龙坡区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0107民初19969号
原告：谷九春，男，1950年1月27日生，汉族，住重庆市沙坪坝区。
委托代理人：黎娅，重庆市法律援助中心法律援助律师，工作证号15001201581255784。
被告：重庆市九龙坡区巴福镇赵坝村7组。
负责人：谷波，职务社长。
委托代理人：叶国庆，男，汉族，1985年10月1日生，住重庆市九龙坡区。
委托代理人：谭维琴，男，汉族，1952年10月6日生，住重庆市九龙坡区。
原告谷九春诉被告重庆市九龙坡区巴福镇赵坝村7组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年10月20日受理后，依法由审判员张雷适用简易程序于2016年12月28日公开开庭进行了审理。原告谷九春及其委托代理人黎娅，被告重庆市九龙坡区巴福镇赵坝村7组的负责人谷波及其委托代理人谭维琴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告谷九春诉称，原告系被告社村民，在被告社有土地承包经营权，于2000年因结婚将户口迁往重庆市沙坪坝区歌乐山镇天池村，于2007年11月30日与被告签订《土地承包经营权流转合同》，约定原告将农村承包地1.7亩流转给被告，由被告流转给巴福镇政府用于西部新城城市建设。2015年，被告有土地被征收获得青苗及构附着物补偿费，被告在分配时仅按照1.2亩的份额向原告分配12000元，少分配另外0.5亩对应的5000元。原告为维护自己合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求法院判令：1、被告给付原告征占地青苗及构附着物补偿费5000元；2、本案诉讼费用由被告负担。
被告重庆市九龙坡区巴福镇赵坝村7组辩称，原告实际承包经营地为0.9亩，双方在签订流转合同时约定按照1.7亩进行流转，被告社针对流转土地粮食补偿款及征地补偿费的分配，通过民主议定方式制定了分配方案，分配方案确定有承包地没有户口的人员只能按照1.2亩分配征地补偿各项费用，故被告不同意支付原告另外0.5亩对应的征占地青苗及构附着物补偿费5000元，请法院驳回原告诉请。
经审理查明，原告原为被告村民并具有依法登记的被告所在地的常住户口，参与被告1998年第二轮农村土地承包，承包有被告农村土地0.9亩，原告土地在其兄谷九万户内，谷九万承包经营权证也记载人均承包地为0.9亩。2000年9月28日，原告因结婚，将户口迁往重庆市沙坪坝区歌乐山镇天池村大田67号，原告户口性质仍为农业家庭户口，依然承包经营被告农村土地。
2007年11月30日，原、被告之间签订《土地承包经营权流转合同》，约定原告将农村承包地1.7亩流转给被告，流转土地的用途为九龙坡区西部新城城市拓展建设用地，流转期限为从2007年至国家征用土地时止，被告按合同签订的流转土地面积，每年每亩1200斤（中等）黄谷进行补偿。合同签订后，原告依约将土地承包经营权流转给被告。
2008年5月11日，被告召开社员代表会议制定集体土地发包、流转及资金分配方案，确认全社土地确权面积为261.1亩，其中宅基地30亩，第二轮土地承包农户有42户，人口为103人，人均1.2亩，合计123.6亩，剩余面积为集体土地107.5亩（不含宅基地）。现经全体社员讨论，确定将107.5亩土地按2008年5月11日止的在册人口人均0.5亩发包到人，发包后剩余面积归集体分配。任何人不能变更本方案，本方案在全社征地农转非后本方案自然终止。方案主要条款为：一、本次截止人口为132人，其中挂靠户1人不参与分配，131人属本次承包人口，按照每人0.5亩计算到户，合计65.5亩，剩余65.5亩为集体资产；二、集体资产由社员按本次承包为止总共流转土地面积参加参与分配，今后以每年5月11日为准的在册人员享有本年度分配权；三、本次流转面积以扣除各户2005年至2007年园区租地已签流转面积后的面积为准；四、白彭公路占地原已支付被占户15年粮食补偿款，每亩4500元，如剩余年限由原占地户扣回每亩2000元归集体，就不做占地面积扣除，如被占户自愿要每亩9000元，就应作为流转面积扣除。分配方案制定后，被告经历多次零星征占地，征占地补偿款及集体资产皆按分配方案进行分配。
2015年11月29日，被告召开社员代表会议制定集体土地收益调整方案，确认全社土地面积为285.869亩，1998年白彭公路征地9.879亩，2011年白彭路占地7.99亩，纸箱厂占地18.14亩，九龙园区C区租地245.96亩，已征地43.0095亩，2015年精神卫生中心迁建预征地48.43亩。方案对“2008年分配方案”进行调整。其中关于征占地青苗及构附着物补偿费的分配方案是：首先对有承包地人员进行最基本的分配，即按2008年方案中确定的106份作为基本份额按照每份1.2亩进行分配，其次再将剩余土地补偿费作三次分配，第一次分配是在除去99份有承包地人员的基本分配外，剩余土地收益先按每份0.5亩由有承包地有户口人员分配104份，第二次分配是有承包地人员之外的当年征地时有集体成员资格的人按照每人0.5亩分配，第三次分配是除去前两次分配后，若还有剩余土地收益，则严格按照2008年分配方案执行，即有人有地享受1份，有人无地享受0.5份，挂靠户口不参与分配。
2015年，被告社土地又被预征48.43亩，并获得青苗及构附着物补偿费等征地补偿款。被告社按照相关分配方案分配青苗及构附着物补偿费，并对历年征占地青苗及构附着物补偿款进行调平发放。被告的调平发放明细记载，每亩承包土地对应的青苗及构附着物补偿费为1万元，各户有承包地有户口人员按照1.7亩获得17000元，原告作为有承包地没有户口人员按照1.2亩参与基本分配，获得12000元，因没有被告社户口而未分得另外0.5亩份额对应的5000元。
重庆市沙坪坝区歌乐山镇天池村大田经济合作社于2016年6月6日出具证明，陈述原告在大田经济合作社没有承包地、自留地、自留山，也没有分集体资产。重庆市九龙坡区巴福镇赵坝村村委会于2016年11月10日出具证明，陈述原告自户口迁出后一直未长期在被告社生产生活居住。
庭审中，被告陈述被告社目前有承包地没有户口的人员大概有十多人，但其中多数为承包土地之后死亡的人员，只有原告一人是有承包地但将户口迁出的情形。被告还陈述，被告社征地过程中按照年龄并结合自愿安排征地农转非，转非人员不再领取对应的流转土地粮食补偿款，但不影响青苗及构附着物补偿费及集体资产的分配。
以上事实有原告谷九春提供的常住户口登记卡、农村土地承包经营权证、土地承包经营权流转合同、集体资产发放表、调平发放明细、证明，被告重庆市九龙坡区巴福镇赵坝村7组提供的集体土地发包、流转及资金分配方案、集体土地收益调整方案、证明，以及当事人在庭审中的陈述笔录为证，足以认定。
本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，原、被告之间对原告是否具有被告集体经济组织成员资格存在争议。集体经济组织成员资格的认定，应当以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口作为判断的一般原则，同时还要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障作为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失。农村集体经济组织成员资格丧失的确认，应当遵循以人为本的原则，在农村集体经济组织成员未改变户籍性质和退出承包地之前，一般不宜认定农村集体经济组织成员资格丧失。取得其他集体经济组织成员资格的，自取得其他集体经济组织成员资格时起，其原有的集体经济组织成员资格丧失。
本案原告在户口迁出前系被告社农村居民家庭户口，在被告社有土地承包经营权，依法具有被告集体经济组织成员资格。原告因结婚将户口迁往重庆市沙坪坝区歌乐山镇天池村大田67号，户口性质仍为农村居民家庭户口，原告并未退出承包地，且与被告签订有土地流转协议，原告仍依赖于被告农村集体土地作为生活保障，而未获得其他替代性基本生活保障。同时，原告在重庆市沙坪坝区歌乐山镇天池村大田经济合作社没有承包地、自留地、自留山，也没有参与分集体资产，应认定原告未取得被告之外其他集体经济组织成员资格。因此，考虑到原告承包土地已经流转的事实，原告将户口迁出，且未经常在被告社生产生活居住，并不能导致原告在被告集体经济组织成员资格的丧失，原告仍应属于被告社集体经济组织成员。
被告社通过民主议定程序将每次征占地补偿款在全社范围内统一分配，并于2015年11月29日召开社员代表会议制定集体土地收益调整方案，确定征占地青苗及构附着物补偿费首先对有承包地人员进行最基本的分配，即按2008年方案中确定的106份作为基本份额按照每份1.2亩进行分配，该次分配在本质上属于对承包经营户承包土地的青苗及构附着物补偿，系被告经民主议定程序所做的决定，本院依法予以尊重。被告在对有承包地人员进行基本分配后，再将剩余款项进行三次分配，其前两次分配基本涵盖了被告集体经济组织全体成员，在本质上是将补偿承包经营户后剩余的青苗及构附着物补偿费作为集体资产在全体成员中进行分配。按照被告陈述，被告有承包地没有户口的人员中，多数是承包土地后死亡的人员，只有原告是因为户口迁出而成为有承包地没有户口人员，进而被排除在该次集体资产分配之外。根据本院前述意见，原告不因户口迁出而丧失被告集体经济组织成员资格，有权与其他成员一样平等参与集体资产分配，故原告有权分取该次分配中0.5亩份额所对应的集体资产分配款。《中华人民共和国民法通则》第五条规定，公民、法人的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。被告未在该次分配中向原告分配0.5亩份额所对应的集体资产分配款5000元，侵犯了原告集体经济组织成员权益，应该承担相关法律责任，本院对原告要求被告给付征占地青苗及构附着物补偿费5000元的诉请依法予以支持。
据此，根据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国物权法》第四条、第五十九条、第一百一十七条之规定，判决如下
被告重庆市九龙坡区巴福镇赵坝村7组于本判决生效后10日内给付原告谷九春征占地青苗及构附着物补偿费5000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费50元，减半收取为25元，由被告重庆市九龙坡区巴福镇赵坝村7组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
本判决生效后，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以在本判决规定履行期间的最后一日起两年内向人民法院申请执行。
审判员 张雷
二〇一六年十二月二十九日
书记员 赵渝