浙江省宁波市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）浙02民终3802号
上诉人（原审原告）：谢波。
委托诉讼代理人：石兴乐。
被上诉人（原审被告）：东湖观邸业主大会。住所地：宁波市东钱湖旅游度假区鄞县大道188号东湖观邸小区会所内。
代表人：叶耐芳，该小区业主委员会主任。
被上诉人（原审被告）：东湖观邸小区业主委员会。住所地：宁波市东钱湖旅游度假区鄞县大道188号东湖观邸小区会所内。
代表人：叶耐芳，该小区业主委员会主任。
委托诉讼代理人：郑扬，北京炜衡（宁波）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陆忠飞，北京炜衡（宁波）律师事务所律师。
上诉人谢波因与被上诉人东湖观邸业主大会、被上诉人东湖观邸小区业主委员会（以下简称东湖观邸业委会）业主撤销权纠纷一案，不服宁波市鄞州区人民法院（2018）浙0212民初6754号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2018年9月30日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
谢波上诉请求：撤销一审裁定，指令一审法院继续审理，支持谢波的诉讼请求。事实和理由：一、一审法院适用法律错误。一审法院参照《浙江省高级人民法院民一庭关于审理物业服务合同纠纷案件适用法律若干问题的意见（试行）》第三条关于“因业主大会、业主委员会的召开、选举、表决等属于业主自治范围内的事项而发生的纠纷，……因此提起民事诉讼的不予受理”的指导意见，认为本案不属于民事诉讼的审理范围，系适用法律错误。该意见规定，物业服务合同纠纷是指物业服务人与业主方因服务合同而发生的有关民事纠纷，而本案系业主与业主大会、业主委员会之间的纠纷，不适用该意见。二、一审法院以推定代替事实认定错误。一审法院认为，依据《中华人民共和国物权法》第七十八条的规定，业主可以行使撤销权，但撤销的决定限于物业管理方面的决定。根据《物业管理条例》第二条的规定，物业管理的定义包括业主、业主大会、业主委员会、物业服务企业、政府职能部门之间的相互关系及各自职责都属于物业管理活动的范畴，业主大会选举属于物业管理活动的一个方面，属《物业管理条例》的调整范围。一审法院将本案因业主大会选举引发的撤销权纠纷排除在《物业管理条例》的调整范围错误。三、因选举程序违法而行使撤销权属于《中华人民共和国物权法》第七十八条调整的范畴。对业主具有约束力的业主大会或业主委员会的决定，必须是依法设立的业主大会、业主委员会依据法定程序作出，符合法律法规，不违背社会道德，不损害国家、社会公共利益及他人利益，否则对业主没有约束力。四、东湖观邸业委会选举程序违法，业主行使撤销权应得到支持。根据宁波市钱湖法律服务所的调查，叶耐芳、韩华不是业主，没有当选业主委员会委员的资格。东湖观邸业主大会没有对候选人资格进行审查，将不是业主的叶耐芳、韩华选举为业主委员会委员，业主委员会又选举叶耐芳、韩华为业主委员会的主任和副主任，选举中有效投票数没有过半，程序违法，应予撤销。
东湖观邸业主大会、东湖观邸业委会辩称：一、一审法院适用法律正确。一审法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定并参照《浙江省高级人民法院民一庭关于审理物业服务合同纠纷案件适用法律若干问题的意见（试行）》第三条，认定本案不属于民事诉讼审理范围，适用法律正确。因小区自治范畴发生的选举争议，不属于《中华人民共和国物权法》规定的业主撤销权对象。二、谢波不具有起诉资格。根据《中华人民共和国物权法》规定，涉及共有和共同管理权利的重大事项，均应经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，不能以个人名义提起诉讼，谢波不具有诉讼主体资格。三、叶耐芳、韩华系东湖观邸小区业主，具有当选业主委员会主任、副主任资格。东湖观邸小区373号房产登记权利人系叶耐芳配偶胡芳芳，东湖观邸小区397号房产登记权利人系韩华配偶谷存忠及儿子谷晓涵，房屋产权系在夫妻关系存续期间取得，属夫妻共同所有，叶耐芳、韩华均具有小区业主资格。四、本案所涉换届选举程序合法，选举结果有效，没有侵犯小区业主的合法权益。请求驳回上诉，维持原裁定。
谢波向一审法院起诉，请求判令：1.撤销东湖观邸业主大会于2017年12月29日作出的选举叶耐芳、韩华为业主委员会委员的决议；2.撤销东湖观邸业委会于2017年12月29日作出的选举叶耐芳担任业主委员会主任、韩华担任业主委员会副主任职务的决议。事实和理由：谢波系东湖观邸小区业主。2017年12月24日至12月26日，东湖观邸小区召开业主大会，选举产生业主委员会。2017年12月29日，东湖观邸业委会筹备小组发布《宁波市东钱湖旅游度假区东湖观邸小区业主大会决议事项公告》，告知东湖观邸全体业主：业主委员会的成员分别为叶耐芳（主任委员）、姚志煊（副主任委员）、韩华（副主任委员）、杨云芬、张敏、周珊波、钟越海、殷夏容、曹惠德。2018年4月初，东湖观邸多名业主向业主委员会、东湖观邸社区和东钱湖镇社区管理委员会对叶耐芳、韩华的业主身份提出质疑，认为叶耐芳、韩华不是业主，不具有被选举为业主委员会委员的资格。随后，镇社区管理委员会通知叶耐芳、韩华暂停主任、副主任工作。2018年4月18日，宁波市钱湖法律服务所接受镇社区管理委员会委托，就东湖观邸业委会叶耐芳等9位委员的主体资格及是否具有法律上业主身份进行核实，并出具法律意见书指出：叶耐芳不是东湖观邸373号房产的登记权利人，在东湖观邸无登记房产，不是东湖观邸业主，不具备委员的主体资格；韩华不是东湖观邸397号房产的登记权利人，在东湖观邸无登记房产，不是东湖观邸的业主，不具备委员的主体资格。2018年4月26日，镇社区管理委员会在东湖观邸业委会的会议上宣读该法律意见书。谢波认为，叶耐芳、韩华不是东湖观邸的业主，不具备选举成为业主委员会委员的资格。东湖观邸业主大会及东湖观邸业委会在选举过程中未尽资格审查义务，错误选举叶耐芳、韩华成为业主委员会委员，并委任其主任、副主任职务，已违反相关法律规定和东湖观邸小区选举规定，此举已侵害谢波及众多业主的合法权益。但至今，东湖观邸业主大会及东湖观邸业委会对叶耐芳、韩华的业主委员会委员资格终止事宜，无任何举措，叶耐芳、韩华仍参与业主委员会的日常工作。谢波为维护自身的合法权益，依法提出诉请如上。
一审法院认为，谢波提起的系业主撤销权纠纷，根据《中华人民共和国物权法》第七十八条规定，业主大会或业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销，故业主有权行使撤销权的对象应当限于业主大会或业主委员会作出的关于物业管理方面的决定。根据《物业管理条例》第二条规定，物业管理是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理、维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。但本案诉请撤销业主大会、业主委员会作出的选举叶耐芳、韩华为业主委员会委员以及担任业主委员会主任、副主任职务的决议，明显属于业主委员会选举过程中的争议，参照《浙江省高级人民法院民一庭关于审理物业服务合同纠纷案件适用法律若干问题的意见（试行）》第三条关于“因业主大会、业主委员会的召开、选举、表决等属于业主自治范围内的事项而发生的纠纷，……因此提起民事诉讼的不予受理”的指导意见，本案纠纷不属于民事诉讼审理的范围，谢波可另寻方法解决。据此，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回谢波的起诉。
本院认为，根据谢波的诉请，谢波系东湖观邸小区业主，其对东湖观邸小区业主大会、东湖观邸业委会选举程序和选举结果提出异议，要求撤销东湖观邸业主大会作出的选举叶耐芳、韩华为业主委员会委员的决议，并撤销东湖观邸业委会作出的选举叶耐芳担任业主委员会主任、韩华担任业主委员会副主任职务的决议，谢波对选举程序及结果提出异议，属业主大会、业主委员会选举中发生的争议。根据《中华人民共和国物权法》第六章规定，业主的建筑物区分所有权系一种综合性权利，业主既是专有房产的所有权人，也是共有房产的共同所有权人，同时还享有基于建筑物的共同管理、维护等公共事务而产生的业主成员权。《中华人民共和国物权法》第七十五条规定：“业主可以设立业主大会，选举业主委员会。地方人民政府有关部门应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。”第七十六条规定：“下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。”第七十八条规定：“业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。”根据上述法律规定，物权法作为基础性法律规范，既是业主作为所有权（共有权）人行使物权的依据，也是政府行政部门进行监督管理、业主行使内部自治管理权利的依据。本案所涉争议系业主大会和业主委员会选举过程中引发的纠纷，不属于人民法院民事案件受案范围，当事人可以依照议事规则协商处理或向行政主管部门要求解决，一审法院驳回谢波的起诉，并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 吴节祥
审判员 张 华
审判员 倪春艳
二〇一八年十月二十二日
书记员 贺佳薇