山东省日照市东港区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鲁1102刑初93号
公诉机关山东省日照市东港区人民检察院。
被告人徐世学，男，1966年1月4日出生于山东省日照市东港区，汉族，高中文化，日照市多多农业发展有限公司法定代表人，住日照经济技术开发区新世界花园小区12号楼2单元301室（户籍所在地：日照市东港区）。2017年8月5日因涉嫌犯非法采矿罪被日照市公安局东港分局刑事拘留，同年9月11日因涉嫌犯非法占用农用地罪被逮捕。
辩护人吴国洋，山东律苑律师事务所律师。
被告人闫作伟，男，1973年5月13日出生于山东省青岛市市北区，汉族，初中文化，无业，住青岛市市北区。因犯盗窃罪，于2002年11月6日被青岛市四方区人民法院判处有期徒刑十一年，2009年4月28日被假释，假释考验期至2012年7月23日；因犯寻衅滋事罪，于2010年3月26日被青岛市李沧区人民法院判处有期徒刑八个月，与前罪尚未执行的有期徒刑三年二个月零二十六天实行并罚，决定执行有期徒刑三年六个月。2012年11月30日刑满释放。2017年9月5日因涉嫌犯非法采矿罪被日照市公安局东港分局刑事拘留，同年9月30日被该局取保候审。
辩护人韩念壮，山东韩念壮律师事务所律师。
山东省日照市东港区人民检察院以日东检公刑诉【2018】79号起诉书指控被告人徐世学、闫作伟犯非法占用农用地罪，于2018年3月5日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。本院于2018年3月16日依法转为普通程序，并重新计算审理期限。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省日照市东港区人民检察院指派检察员李红出庭支持公诉。被告人徐世学及其辩护人吴国洋、被告人闫作伟及其辩护人韩念壮到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省日照市东港区人民检察院指控：
一、自2016年3、4月至9月，被告人徐世学、崔汝平（另案处理）、闫作伟在徐世学流转的位于日照市东港区后村镇皂户沟村北山及水库周围土地上，未经批准擅自取土采石。2017年1月，被告人徐世学又与他人继续在上述地点开采。徐世学造成该处9.23亩农用地（含基本农田8.71亩）毁坏，闫作伟造成该处7.86亩农用地毁坏（含基本农田7.35亩）。
二、自2016年7月，被告人徐世学、闫作伟与他人在徐世学从宋瑞德（另案处理）处流转的位于日照市东港区西湖镇竖旗岭村西南山土地上，未经批准擅自取土采石。2016年8月，被告人闫作伟从上述地点撤出，徐世学与他人继续开采至2017年5、6月。徐世学造成该处25.88亩农用地（含基本农田以外的耕地11.31亩，林地14.56亩）毁坏，闫作伟造成该处7.8亩农用地（含基本农田以外的耕地4.5亩，林地3.3亩）毁坏。
三、自2016年9月，被告人闫作伟与他人在其从宋瑞德处流转的位于日照市东港区西湖镇竖旗岭村西南山徐世学转包的土地南侧，未经批准擅自取土采石。自2016年9月16日，被告人闫作伟又与徐世学在该处未经批准擅自取土采石。闫作伟造成该处9.12亩基本农田以外的耕地毁坏，徐世学造成该处6.67亩基本农田以外的耕地毁坏。
综上，被告人徐世学共计造成41.78亩农用地（含基本农田8.71亩，基本农田以外的耕地17.98亩，林地14.56亩）毁坏；被告人闫作伟共计造成24.78亩农用地（含基本农田7.35亩，基本农田以外的耕地13.62亩，林地3.3亩）毁坏。
针对上述指控，公诉机关提交了取土采石面积估算图，土地利用现状图及现场照片等书证；证人丁某、郑某等人的证言；被告人徐世学、闫作伟的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人徐世学、闫作伟的行为构成非法占用农用地罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定追究其刑事责任。
上述事实，被告人徐世学、闫作伟均无异议，均当庭表示自愿认罪，被告人徐世学辩解其在竖旗岭村复垦了14余亩。被告人徐世学的辩护人提出“需要对耕地的破坏程度进行鉴定的，由市（地）级或者省级国土资源行政部门出具鉴定结论，日照市农业局无权对耕地破坏程度进行鉴定；被告人徐世学转包宋瑞德的承包地经过了竖旗岭村村委会的同意；被告人徐世学对部分涉案土地进行了复垦；被告人徐世学认罪态度较好，具有自首情节、损害结果可以补救”的辩护意见。被告人闫作伟的辩护人提出“起诉书指控的第一起犯罪事实与土地现状不符；起诉书指控的二、三起犯罪事实没有充分考虑该土地的实际情况；起诉书指控的二、三起犯罪事实被告人闫作伟存在认识错误，被告人闫作伟从某种程度上讲也是受害人；被告人闫作伟认罪悔罪，有坦白情节；被告人闫作伟系从犯”的辩护意见。
经审理查明：
一、自2016年3、4月至9月，被告人徐世学、崔汝平（另案处理）、闫作伟在徐世学流转的位于日照市东港区后村镇皂户沟村北山及水库周围土地上，未经批准擅自取土采石。2017年1月，被告人徐世学又与他人继续在上述地点开采。徐世学造成该处9.23亩农用地（含基本农田8.71亩）毁坏，闫作伟造成该处7.86亩农用地毁坏（含基本农田7.35亩）。
上述事实有经本院庭审质证并采信的以下证据予以证实：
（一）书证
1、日照市国土资源局东港分局《关于后村镇皂户沟村闫作伟开采位置及周边规划调整的情况说明》，证实2017年9月，日照市国土资源局配合东港公安分局对后村镇皂户沟村闫作伟取土、采石区域进行现场实地测量。经勘测共分为三个部分，总面积5.28亩，地块一2.03亩，地块二0.47亩，地块三2.38亩，地块四0.4亩。2017年7月，按山东省国土资源厅要求对东港区土地利用总体规划进行调整，将地块一原2.03亩耕地（基本农田）调整为一般耕地，剩余二、三、四块地未调整。
2、东港区土地利用总体规划图（后村镇皂户沟村闫作伟开采位置及周边），证实地块面积5.28亩。其中地块1面积2.03亩，全部为耕地（新规划调整）；地块2面积0.47亩，含园地0.24亩，自然保留地0.23亩；地块3面积2.38亩，含园地0.03亩，耕地2.34亩（基本农田），坑塘水面0.01亩；地块4面积0.4亩，全部为耕地（基本农田）。
3、日照市东港区后村镇皂户沟村徐世学取土采石方量估算报告，证实通过估算，日照市东港区后村镇皂户沟村徐世学：北侧采坑（块段一）面积为3983平方米，方量为2.74万立方米；南侧采坑（块段二）面积为1586平方米，方量为0.68万立方米；西侧采坑（块段三）面积为267平方米，方量为0.16万立方米。三处采坑总面积5836平方米，其占用土地性质为旱地，总流转土地面积43445.93平方米，65.17亩；总取土采石方量3.58万立方米。
4、日照市东港区后村镇皂户沟村取土采石面积测算报告，证实通过本次估算，日照市东港区后村镇皂户沟村：北侧采坑面积为1353平方米，合2.03亩；中间道路面积为316平方米，合0.47亩；东侧采坑面积为1586平方米，合2.38亩；西侧采坑面积为267平方米，合0.4亩。总占地面积为3522平方米，合5.28亩。
4、日照市多多农业发展有限公司水库扩容及整平爆破申报材料，证实日照市多多农业发展有限公司申请在后村镇皂户沟村委托平安爆破工程有限公司就其水库扩容及整平项目进行爆破的情况。
5、日照市多多农业发展有限公司与崔汝平合作协议，证实甲方日照市多多农业发展有限公司（徐世学）与乙方崔汝平于2016年3月16日达成协议，施工地点位于日照市后村镇皂户沟村，施工项目为水库扩建及茶园土地整理，施工工程量大约300万方，施工期限2016年12月以前，施工内容爆装运。
6、日照市国土资源局东港分局《关于徐世学非法取土采石情况的复函》，证实后村镇皂户沟村北山及水库周边采土采石场，未经过日照市国土资源局东港分局审批。2016年4月，日照市多多农业有限公司未经批准打算占用后村镇皂户沟村村集体土地建设办公楼，加工车间，日照市国土资源局东港分局国土所巡查发现立即下达责令停工通知，并对水库清淤运输土石车辆查处罚款五千元。
7、东港区国土局提供的材料的罚款通知书（存根），证实2016年5月4日徐世学因违反《中华人民共和国国矿产资源法》等相关规定，被日照市国土资源局东港分局罚款五千元。
8、责令停止违法行为通知书，证实2016年4月28日，日照市多多农业有限公司因未经批准擅自取土破坏土地、建设房屋（皂户沟村集体土地），日照市国土资源局责令其立即停止其违法行为。
9、现场照片，证实皂户沟村北山、水库采石现场的全貌、北山北侧采挖，北山南侧，水库西侧，水库北侧等采挖情况。
10、日照市东港区水利局出具的证明一份，证实该局未收到后村镇、皂户沟村关于皂户沟村北山承包塘坝清淤、扩建、加固的申请，后村镇未上报该项目。
11、日照市东港区农业局关于后村镇皂户沟村北山和西湖镇竖旗岭村西南山耕地被毁坏程度的评价报告，证实后村镇皂户沟村北山采石取土现场经勘查，区域（8.7亩）因土壤耕作层被取走，地表裸露石块、砂子等，土壤成分消失，已不具备农作物生长所需的条件。
12、东港区农业局关于后村镇皂户沟村北山和西湖镇竖旗岭村西南山耕地被毁坏程度的评价报告，证实2018年2月2日，东港区农业局工作人员与公安人员及专业测绘人员带领被告人徐世学、闫作伟在证人见证下到后村镇皂户沟村北山取土采石现场进行辨认勘查，经辨认勘查，被取土采石施工区域农地9.22亩因土壤耕作层被取走，地表裸露石块、砂子等，土壤成分消失，已不具备农作物生长所需的条件。
13、土地转让协议，证明许某2等人将土地转包给李某4的情况。
14、山东省煤田地质局第一勘探队根据闫作伟辨认所做取土采石面积测算报告，证实通过本次估算，闫作伟辨认日照市东港区后村镇皂户沟村取土采石面积：徐世学与丁某等人合作，地段6面积856平方米，合1.28亩；闫作伟与崔汝平、徐世学等人合作，地段7面积3127平方米，合4.69亩。地段8面积316平方米，合0.47亩。地段9面积267平方米，合0.4亩。地段10面积1586平方米，合2.38亩。
15、山东省煤田地质局第一勘探队根据徐世学辨认所做取土采石面积测算报告，证实通过本次估算，徐世学辨认东港区后村镇皂户沟村取土采石面积：6155平方米，合9.23亩。其中徐世学与丁某等人合作：地段1面积429平方米，合0.64亩。徐世学与闫作伟、崔汝平等人合作：地段2面积1586平方米，合2.38亩。地段3面积267平方米，合0.4亩。地段4面积316平方米，合0.47亩。地段5面积3557平方米，合5.34亩。
16、山东省煤田地质局第一勘探队根据郑某辨认所做取土采石面积测算报告，证实通过本次测算，郑某辨认徐世学与闫作伟等人合伙在东港区后村镇皂户沟村取土采石面积合计5241平方米，合7.86亩。其中地段3面积3072平方米，合4.61亩；地段4面积1586平方米，合2.38亩；地段5面积267平方米，合0.4亩；地段6面积316平方米，合0.47亩。郑某辨认徐世学与丁某等人合作在皂户沟村取土采石面积，地段7面积910平方米，合1.37亩。
17、测绘资质证书，证实山东省煤田地质局第一勘探队的测绘资质情况。
18、土地利用总体规划图及土地利用现状图，证实被占用土地的性质，土地利用总体规划图中耕地、林地的总面积与东港区农业局耕地毁坏程度评价报告中的面积一致。
（二）证人证言
1、证人孙某1的证言，证实2016年5月份左右，其与徐世学签订关于后村镇皂户沟村水库工地的合作协议，其投资徐世学、闫作伟10万元，每方石头其提成2元，闫作伟、徐世学等人在现场开采。在皂户沟村水库及北山开采，没有国土部门批准的手续。其一般不去现场，最终没有得到分成。
2、证人王某的证言，证实2016年5月份前后，徐世学称要建茶厂，让其帮忙联系在皂户沟北山水库处进行爆破，其到现场看后知道徐世学是打着建茶厂的幌子采石头。其给徐世学联系了平安爆破公司，在上述地点进行了3次爆破。徐世学将采石场包给姓崔的，闫作伟跟着姓崔的干活，后姓崔的撤出又包给了闫作伟。闫作伟告诉其徐世学还给联系了西湖镇竖旗岭村一座大山采石，后期闫作伟自己联系爆破公司。
3、证人李某1的证言，证实2014年冬天，徐世学以李某4的名义转包皂户沟村土地十多亩。自2015年冬天，徐世学白天以平整土地的名义在该十多亩土地及水库周边土地挖土外卖，后镇上通知国土所处理此事。2016年8月份前后，徐世学向村委申请在北山上建设黑茶加工车间，但一直未交纳7万元复垦保证金。2016年9月前后，徐世学在北山爆破炸石头被查处。后徐世学称已交纳7万元，一张姓男子称徐世学告诉他们交上7万元即可清淤拉土，其告诉男子不得往外拉土。徐世学挖土处基本都是耕地，还有一部分林地，徐世学挖土没有办理相关手续。
4、证人许某1的证言，证实其任后村镇皂户沟村两委成员，徐世学从村民手中流转了北山及水库周围的20亩左右土地，这些土地都是村民的承包地，村民都在上面种植茶叶。徐世学在土地上建设黑茶基地没有与村委协调，只是与党委协调，党委同意徐世学建设黑茶基地，但是不能改变土地用途，土石方不能外运。徐世学并没有建设黑茶基地，只是爆破石头。徐世学2017年7月交的7万元是因其已经爆破取土破坏了土地，村里让其交的复垦保证金。
5、证人付某1的证言，证实其在日照市平安爆破工程有限公司工作，该公司2016年4月至9月，在皂户沟北山水库周边及北山进行过5次爆破作业。开始是徐世学联系，后来徐世学让王某联系的，最后一次是丁某联系的。爆破时北山水库周边及北山上的土已经被清理完，只剩石头裸露，有花岗岩、风化岩石。爆破后徐世学利用挖掘机挖，还有破碎锤进行作业。最后一次丁某在现场负责施工。
6、证人李某2的证言，证实其任东港区后村镇小后村村支部书记，2016年4月前后的一天早晨，该村村西幸福岭桥被压塌。徐世学组织双桥车从皂户沟北山水库周边往外拉麻饼砂，一般在晚上运输，村民反映这些车把茶园路压坏了。后徐世学找其处理此事，徐世学找人将桥修好了。
7、证人许某2的证言，证实2016年7月份，其将位于皂户沟村北山上的土地在村干部的见证下，办理流转手续流转给李某4。2016年8月份，徐世学在北山上爆破，用挖掘机双桥车挖石头。北山上主要是石头，有薄土的地方其种植了花生和地瓜等。徐世学还把北山水库周边挖了，石头和土都被徐世学拉走了。
8、证人李某3的证言，证实2014年12月份前后，其将皂户沟村北山水库、西边的土地及一处房子转让给徐世学的岳父李某4，实际所有人是徐世学。2015年徐世学又从多名村民手中承包了北山上的部分土地。2016年5月前后，徐世学以水库扩容、建设黑茶加工车间的名义将水库周边及北山外包，承包人向其交纳费用就可以挖麻饼砂、爆破石头，麻饼砂和爆破的石头被承包人外运销售，徐世学也拉麻饼砂和石头外运销售。
9、证人丁某的证言，证实2017年1月，其和徐世学签订在皂户沟村北山水库周边及北山工地上施工的协议，徐世学以多多农业公司的名义在工地建设黑茶基地，由其承包施工，爆破出的石头由其外运出售。其施工前北山和水库周边已经被开采过，其在北山上用挖掘机对表层进行清理，徐世学联系爆破公司进行爆破，徐世学没有向其支付任何费用。其与徐世学在水库周边及北山挖土、爆破石头对外销售没有办理相关手续。
10、证人杨某的证言，证实丁某承包了徐世学的石矿，其与丁某合伙经营，约定利润分成，矿场之前被开采过。其给张帅承包的鲁南铁路工程送了12车石头和砂土。其与丁某找徐世学让徐世学申请炸药，徐世学以交纳申请爆破保证金的名义让其交了7万元，后其听皂户沟村书记说这些钱是复垦保证金，不能开采及买卖土石。
11、证人张某1的证言，证实2017年7月12日，杨某往其儿子张帅承包的鲁南高铁的一段工程工地上送了12车从丁某处买的土渣子。徐世学在后村镇皂户沟村北山水库周边及北山上搞建设需平整土地，平整土地出来的土和石头等让丁某处置。后其与杨某、张雷、丁某协议张雷投资5万元，挖出的土和石头卖的钱四人分成。后张雷、杨某又交2万元。但村委称不让拉土和石头，交的7万元是徐世学交到村委用于在北山水库及北山建设黑茶加工车间的复垦保证金，其感觉上当便报警。其没有在北山水库及北山上施工，丁某没有出示过相关部门的手续。
12、证人张某2的证言，证实丁某承包了徐世学在后村镇皂户沟村北山的石料厂，其与张某1、杨某、丁某四人合伙，到现场看时该区域已经被开采过，石料是带有渣土的普通石头，徐世学出示村委盖章的向水利局申请水库扩建的申请书，称交7万元可以批炸药，其交了7万元，后村书记称该款是徐世学盖厂房的保证金，并非采石取土的保证金。
13、证人潘某的证言，证实郑某找其和邢海峰到后村镇皂户沟村北山水库拉土，姓闫的在工地负责。水库周边都是茶园，种着茶树。其把水库中清出来的淤泥运到西南小水库内把小水库垫平，后又把淤泥运到北山将斜坡垫平，期间还拉了一部分从水库北茶园挖出来的麻饼土修路。其共在工地干了10个台班，与邢海峰分别拉了200多车麻饼土。
14、证人李某4的证言，证实2014年至2016年期间，徐世学通过其从皂户沟村多名村民处以其名义流转水库周边及北山部分土地。2016年2月，徐世学与姓崔的合作对水库周边进行开采，开采之前北山上都是农地。他们先对水库清淤，后清理水库周边的土，找爆破公司爆破石头，开采的石头都拉出去卖了，一开始姓崔的投钱，闫作伟指挥干活，三人在水库东北侧及西南侧干。后来姓崔的退出，闫作伟与徐世学又开采了水库西侧山场（北山）。
15、证人李某5的证言，证实2016年初，徐世学在皂户沟村先后从村民手中流转了十几亩土地准备发展黑茶。2016年5月，徐世学与他人合作开挖承包下来的水库，将水库四周扩建、清淤，把水库周边的土清理掉，对露石进行爆破，爆破出来的石头拉出去都卖了，徐世学开采石头没有办理手续。开始徐世学与一姓崔的合作，姓崔的领着姓闫的男子施工，后期姓崔的不干了，一个姓丁的干了几天。
16、证人付某2的证言，证实其任东港国土分局后村所所长，2016年7月至12月，因徐世学在皂户沟村北山及水库周围承包土地爆破石头外运，其查过徐世学3次。徐世学申请建设黑茶加工车间，2016年6、7月份其告诉徐世学承包的土地属于基本农田，不符合规划。党委不让徐世学改变土地用途，不能外运渣土，但是徐世学仍把渣土外运，故被查处。
17、证人孙某2的证言，证实2016年7月，闫作伟雇佣其到后村镇皂户沟村石头塘子待了半个月开单子，其去之前已经进行过爆破。老板是徐世学，闫作伟在现场负责，其只拿工资不参与分成。闫作伟在皂户沟村水库北侧开采2亩多地，在水库南侧开采约0.5亩地，在皂户沟村北山开采2亩多地，在皂户沟村共开采5亩多地。
18、证人郑某的证言，证实闫作伟雇其在后村镇皂户沟村村北水库周边和北山工地负责找运输车辆在工地上进行倒短作业。工地老板是徐世学，其到工地之前徐世学与姓崔的合作干活，闫作伟跟着姓崔的在工地具体负责，后期姓崔的退出，闫作伟与徐世学合作。其在工地负责用从北山挖的土石修路和场地平整，其干了2个多月，期间工地外运石头和麻饼土卖到山钢和港务局港湾公司。施工区域有两块，水库正北1600方左右，还有一块在北山，由平安爆破公司进行爆破。
19、证人谢某的证言，证实2017年2、3月份，其在后村镇皂户沟村北山的工地西侧山脚下的工地拉了30多车共1200多方石头，其是在该工地上的小屋与姓赵的、丁某商谈的价格。当时拉石头的地方刚放完炮，北山东面山脚下及水库周围都已开采完。其听说山场是老徐承包的，闫作伟也在工地干过。
20、证人相某的证言，证实2017年5月左右，其从赵洪玉在后村镇皂户沟村的一个石塘拉过3车共100方左右的渣土，大部分是风化石，有少量花岗岩。赵洪玉称手续齐全。该工地从皂户沟村水库到皂户沟北山约有三十多亩地，谢某、孙坤等人也从该处拉过渣土石料。
（三）被告人及同案犯的供述和辩解
1、被告人徐世学的供述的辩解，证实2014年到2015年，其与后村镇皂户沟村村民李某3等人签订流转协议，转包皂户沟村北山以及水库及水库周围茶园10亩，水库东侧、北侧土地约30亩。2016年3月，其欲从水库周围取土造田种茶、建设茶厂加工茶叶（手续尚未办下来）。其与崔汝平协议由崔汝平出设备出人在水库周围以及北山施工，挖出的土留下造田，爆破炸出的石头由崔汝平拉走卖了，崔汝平找闫作伟领着施工，从2016年3月干到7月，后来感觉不赚钱便不干了。在对施工地点进行爆破时，其写的爆破申请，由日照市平安爆破工程有限公司进行爆破。2017年春节左右，其与丁某约定由丁某以同样方式在上述其承包的地点施工，由丁某干了一段时间，炸出的石头被丁某拉走卖了。其在上述地点施工取土采石没有国土部门的许可手续。
2、被告人闫作伟的供述和辩解，证实其和徐世学、崔汝平在日照市东港区后村镇皂户沟村北边水库周边以及水库北边的北山采石。徐世学帮崔汝平办理了与山钢的供石料合同。2016年4月，徐世学从后村镇皂户沟村村民手中流转了皂户沟村北山及水库周围土地，让崔汝平在该处炸平采石往山钢送，徐世学只是与村民签订转包合同，没有国土部门的手续。崔汝平交了十万元赔青款，后其与崔汝平开始在水库周围爆破，崔汝平带去一台挖掘机施工，徐世学负责施工地点、打眼深度以及控制炸药量，其负责具体施工干活以及怎么卖石头。其与崔汝平是合作关系，每卖出一方渣土渣石其提成5毛钱。后徐世学又以各种名义向崔汝平要了30万元左右，2016年9月崔汝平撤出，徐世学问其要了20万元左右。其共在北山、水库北边、水库南边进行了8次爆破，由徐世学办理的爆破手续，前两次由徐世学联系王某，王某联系平安爆破公司，后徐世学直接联系的平安爆破公司。开采出的石头被卖了，其中大块石头10多车，渣石100车左右。施工期间因没有手续被国土部门查过两次，被查后又继续干。其不干后听说徐世学找丁某、赵洪玉爆破采石。另证实其采石的位置，面积，深度，采石方量等。
3、同案犯崔汝平的供述和辩解，证实2015年9月前后，徐世学帮莱阳宏鑫（音）建筑工程有限公司与山钢签订往山钢的供渣石合同。2016年3月徐世学称找好了东港区后村镇皂户沟村水库周边以及北山作为采石取土的料场，并带其到现场看。双方约定其可以在上述地点免费采石但是需要其出钱加大、加固水库。自2016年4月开始，在徐世学指明的开采范围施工，开采的水库周边以及北山都覆盖有土，有的地方种着庄稼。其让闫作伟负责山场经营施工，闫作伟找徐世学联系爆破。在皂户沟北水库周边及北山采石取土没有办理合法的手续，双方约定由徐世学负责办理，但是徐世学一直没办出手续。到2016年9月，开采面积大约6亩，开采过的地方不能再种植农作物。后闫作伟称已与徐世学签好合同，闫作伟与徐世学合作，上述开采地点归闫作伟了，其因家庭原因退出了。
（四）辨认笔录及照片
1、孙某2于2017年9月22日所作辨认笔录及辨认照片，证实在后村镇皂户沟村北山、北山水库，孙某2对闫作伟在水库北侧、水库南侧、北山开采土石的区域进行辨认，对每块区域的边界进行指认，水库北侧大约有2.8亩，南侧大约0.5亩，北山大约2亩。现场照片证实孙某2辨认上述开采区域、指认开采边界的情况。
2、闫作伟于2017年9月20日所作辨认笔录及辨认现场照片，证实在东港区后村镇皂户沟北山，闫作伟辨认其在水库北侧、南侧、北山均进行过采石，并指清楚每块区域的边界，专业测绘人员根据闫作伟的辨认边界进行测量，确定闫作伟在该三块区域破坏的面积分别为2.78亩、0.47亩、2.03亩，合计5.28亩。现场照片证实闫作伟辨认上述开采区域、指认开采边界的情况。
3、徐世学于2017年8月22日所作的辨认笔录及照片，证实徐世学在10张正面免冠照片中辨认出4号照片上的男子就是闫作伟。
4、徐世学辨认后村镇皂户沟村北山采石现场照片，证实徐世学辨认在皂户沟村北山水库西侧、皂户沟村水库北侧、皂户沟村北山水库东北角、水库北山西侧，北山东侧以及现场施工挖掘机的情况。
5、谢某于2017年8月28日所作辨认笔录，证实谢某在12张正面免冠照片中辨认出11号照片上的男子就是丁某。
6、潘某于2017年8月24日所作辨认笔录，证实潘某在12张正面免冠照片中辨认出8号照片上的男子就是闫作伟。
7、徐世学于2018年2月2日所作的辨认笔录及照片，证实其对后村镇皂户沟村取土采石区域位置所作现场辨认的情况。
8、徐世学于2018年2月8日所作辨认笔录，证实徐世学对根据其辨认所作的《取土采石面积测算报告》进行了辨认。
9、郑某于2018年2月1日所作的辨认笔录及现场照片，证实其对在后村镇皂户沟村取土采石区域位置所作现场辨认的情况。
10、郑某于2018年2月8日所作的辨认笔录，证实其对根据其辨认所作的取土采石面积测算报告进行了辨认。
11、闫作伟于2018年2月2日所作的辨认笔录及照片，证实其对在后村镇皂户沟村取土采石区域位置所作现场辨认的情况。
12、闫作伟于2018年2月7日所作的辨认笔录，证实其对根据其辨认所作面积测算图进行了辨认。
以上证据能够相互印证，足以证实被告人徐世学、闫作伟在没有合法手续的情况下，在日照市东港区皂户沟村北山及水库周围土地上取土采石，被国土部门查处后，仍继续进行开采，导致土地被毁坏。关于被毁坏土地的面积，综合辨认笔录及辨认照片，根据闫作伟、徐世学、郑某的辨认所作面积测算报告以及土地利用现状图，可以认定徐世学取土采石面积共计6155平方米(9.23亩)，其中基本农田5809平方米（8.71亩）；闫作伟参与的取土采石面积共计5241平方米(7.86亩)，其中基本农田4899平方米（7.35亩）。
二、自2016年7月，被告人徐世学、闫作伟与他人在徐世学从宋瑞德（另案处理）处流转的位于日照市东港区西湖镇竖旗岭村西南山土地上，未经批准擅自取土采石。2016年8月，被告人闫作伟从上述地点撤出，徐世学与他人继续开采至2017年5、6月。徐世学造成该处25.88亩农用地（含基本农田以外的耕地11.31亩，林地14.56亩）毁坏，闫作伟造成该处7.8亩农用地（含基本农田以外的耕地4.5亩，林地3.3亩）毁坏。
三、自2016年9月，被告人闫作伟与他人在其从宋瑞德处流转的位于日照市东港区西湖镇竖旗岭村西南山徐世学转包的土地南侧，未经批准擅自取土采石。自2016年9月16日，被告人闫作伟又与徐世学在该处未经批准擅自取土采石。闫作伟造成该处9.12亩基本农田以外的耕地毁坏，徐世学造成该处6.67亩基本农田以外的耕地毁坏。
上述事实有经本院庭审质证并采信的以下证据予以证实：
（一）书证
1、临时使用土地申请表，证实山东黄河工程集团有限公司就竖旗岭村西南取土场用地提出申请的情况。
2、东政土字【2016】10号临时使用土地批准书以及批准书界址点坐标表，证实日照市东港区人民政府同意山东黄河工程集团有限公司将日照市东港区西湖镇竖旗岭村0.6841公顷集体土地用于S222省道改建工程项目的取土场。临时用地使用期限为两年，使用期限届满后恢复土地原状，及时申请复垦验收，归还原单位，取土时间为S222项目路基完成时间（6个月）。以及该批准书中0.6841公顷的界址情况。
3、222省道工程建设取土协议,证实山东黄河工程集团有限公司与竖旗岭村签订了用土合同约定，取土场位于竖旗岭村西南，取土面积约15亩，取土方量约2万立方米。
4、竖旗岭村提出的申请,证实该村向日照市东港区西湖镇人民政府提出申请，主要内容为该村西南山场，长期荒凉经济效益较差，为壮大村集体经济收入，增加造血功能，特申请土地回填项目，取乱石收入，用于村内社会各项事业以及发展，可以适当给承包户一部分补偿，经过和买方协定，村委每车收100元费用，其它所产生的一切费用由买方承担。回填后的土地由村集体所支配，不再与承包方有关，此项目己经召开各层会议通过。
5、竖旗岭村出具的证明一份,证实竖旗岭村西南处取土场，用地面积5亩，地面附着物补偿款已全部到位。
6、山东黄河工程集团有限公司营业执照、竖旗岭村西南处临时用地复垦方案承诺、东港区土地利用现状图、总体规划图宗
地图等,证实山东黄河工程集团有限公司的基本情况，及该公司在竖旗岭村西南处临时取土用地的相关情况。
7、日照市国土资源局东港分局东政土字【2016】10号临时使用土地批准书有关规定的说明，证实本批准书使用单位仅限于山东黄河工程集团有限公司，其他任何单位、组织和个人均无权使用，批准书的用途仅限于S222省道路基项目，用地范围仅限于指定范围（详见批准书界址点坐标表），使用期限为2年，该期限是指S222省道施工路基取土需在2016年5月23日至2018年5月22日之内完成，S222省道改建项目，路基项目完成后，该批准书随即失效。临时用地手续不得进行私自转让。
8、爆破作业合同备案表，证实日照市多多农业发展有限公司申请在日照市东港区西湖镇爆破进行场地平整的情况，作业时间2016年9月25日至2016年11月25日。
9、竖旗岭经济农业合作社出具的证明，证明日照市多多农业发展有限公司在该村承包西南山场，并且负责在其承包地段实施临时取土项目，情况属实。
10、东港区国土资源分局出具的证明，证明日照市多多农业发展有限公司取土手续该部正在办理中，可以进行临时取土。证人李某6的证言以及日照市国土资源局东港分局出具的证明，证实该证明是虚假的。
11、委托书、爆破方案、爆破作业单位许可证、平安爆破公司营业执照、爆破作业人员许可证等，证实日照市多多农业发展有限公司在西湖镇竖旗岭村南山场地平整过程中遇有石方需要爆破，委托日照市平安爆破工程有限公司进行爆破施工等相关情况。
12、农村土地承包流转合同，证实甲方日照市东港区西湖镇竖旗岭村经济专业合作社与乙方宋瑞德签订土地承包流转合同，竖旗岭村将西山马成席上沟甲方建成的栗树园,后期董书玉转包本承包片向南承包期是20年的山场合同不在本次承包范围之内，第一份原承包人为焦永恩，承包面积共200亩，承包期限为五十年，自2014年11月9日至2064年11月10日止。承包费50年共计140000.00元。乙方承包该土地用于种植用地不准用于其它用途以及违反《土地管理法》的行为，否则甲方有权单方解除合同，所收承包费不予退回。乙方在该土地上进行经济活动，不得触犯国家的有关法律、法规，所产生的任何税费均由乙方承担。若因乙方经营管理不善造成村民损失，所需费用由乙方承担。如承包期未满，乙方想转包须得甲方同意，并签订相关转包手续。
13、竖旗岭村两委扩大会议记录，证实竖旗岭村两委研究决定西山顾世祥、宋瑞德承包山场，办理土地复垦项目。
14、竖旗岭村全体党员会议记录，证实该村西山顾世祥承包的山岭，222省道拓宽修路需用土石方，每车不少于100元，土石方用完后，进行复垦，全体党员同意通过。
15、山体复垦合同，证实2016年7月7日，甲方日照市东港区西湖镇竖旗岭村（代表人张某3）与乙方多多农业发展有限公司（代表人徐世学）签订山体复垦合同，甲乙双方合作经营竖旗岭村山体复垦平整项目，双方共同经营的项目位于竖旗岭村西南山，施工内容为爆、装、运石渣石料。甲方负责办理具备施工条件的所有政府审批手续，甲方负责与村民沟通，确保山场至公路地段的道路畅通，修路的费用和赔偿以及办理手续费由乙方承担。甲乙双方协商同意，总价50万元，在甲方取得所有具备开工条件的手续后乙方付20万元，欠的30万元2个月还清。现场施工方案由乙方自行决定，施工现场乙方负责，乙方自负盈亏，产生的利润与亏损与甲方无关，甲方不得参与管理。施工期限截止到2018年5月20日。该山体的施工项目由乙方施工到工程完工，在此期间甲方不得与第三方签订任何施工合同。
16、日照市西湖镇竖旗岭村山体联合开采协议，证实2016年7月5日，甲方山东省日照市多多农业发展有限公司与乙方孙某1签订山体联合开采协议的情况。
17、提取自徐世学手机微信中的协议，证实2017年3月10日，甲方日照市多多农业发展有限公司与乙方许某3、闫作伟关于日照市西湖镇竖旗岭山体取土整理协议，甲方将自己承包土地整理项目中涉及山体整理项目分包给乙方，乙方负责开采清运处理山石等杂物。甲方提供此山场的所有开采及相关手续，确保乙方正常开采。乙方向甲方支付总额200万，乙方在不超出双方规定的开采范围内乙方的开采经营模式应根据政府的规定开采。
18、西山山场承包合同以及转让合同，证实2016年7月8日，甲方日照市西湖镇竖旗岭村经济专业合作社（张某3）与乙方宋瑞德签订承包合同，原承包户焦永恩等七人自行将村委会发包的西山山场转让给宋瑞德，经两委扩大会议同意转让，承包期限还有七年到期，村委会同意在原合同基础上续签43年，承包费3万元，一次性交清。乙方承包该山场可用于发展经济，不得触犯国家法律法规以及土地管理法，出现问题自行负责。2016年8月22日甲方宋瑞德自愿将上述合同永久性一次性转让给乙方闫作伟。
19、宋瑞德提供的欠条一份，证实闫作伟2016年8月22日欠宋瑞德山场费260万元，其中100万在签字之日起15日内付清，剩余金额60日内付清，如违约合同作废。
20、协议书一份，证实甲方闫作伟、乙方郑某于2016年9月16日就竖旗岭村南山山场达成协议，甲方负责财务，支付山场费用；乙方负责山场开发经营，单车提取60元作为乙方的回报；当支付完30070元山场费后，甲乙双方利润平均分配。
21、日照市国土资源局东港分局最新东港区土地利用总体规划图（西湖竖旗岭村闫作伟开采位置及周边）,证实竖旗岭地块面积27.18亩。其中地块1面积7.8亩，含林地3.23亩，耕地4.57亩；地块2面积10.26亩，全部为耕地；地块3面积7.68亩，全部为耕地；地块4面积1.44亩，全部为耕地。
22、山东省煤田地质局第一勘探队2017年8月所作的日照市东港区西湖镇竖旗岭村取土采石方量估算报告，证实被估算区域总面积22301平方米,其中林地面积9707平方米，耕地面积12594平方米。总取土采石方量14.7万立方米。
23、山东省煤田地质局第一勘探队2017年9月所作的日照市东港区西湖镇竖旗岭村取土采石面积测算报告，证实被估算区域总面积11280平方米，合16.92亩。
24、日照市国土资源局东港分局《关于徐世学非法取土采石情况的复函》，证实2016年5月，山东黄河工程集团有限公司经日照市东港区人民政府批准，将西湖镇竖旗岭村西用于S222改建工程项目临时用地取土场，施工现场负责人为徐世学。后经该局工作人员巡查发现，该取土场取土范围超越批准范围和批准时限。2017年3月，该局下达责令停止违法行为通知书，并立案查处。2017年7月13日，该局就徐世学越界开采行为下达处罚决定书。目前违法当事人已履行处罚决定，并已部分复耕。
25、东港区国土局提供的行政处罚决定书、山东省非税收通用票据，证实2017年7月13日，徐世学因擅自在日照市东港区西湖镇竖旗岭村西山无证开采乱石、渣土资源被日照市国土资源局东港分局责令停止开采，没收无证开采的乱石、渣土资源违法所得20800元，罚款人民币6240元。徐世学已缴纳上述款项。
26、责令改正违法行为通知书，证实2017年3月27日，徐世学因未经批准、擅自在日照市东港区西湖镇竖旗岭村西山无证开采渣土被日照市国土资源局责令停止违法行为，听候处理。
27、证明，证实2016年10月9日，李兆峰、孙某2、辛某、孟伟、汉光明驾驶运输机械违法开采、运输矿产品时，被日照市国土资源局东港分局工作人员依法查扣，经协商由老板即西湖镇竖旗岭村违法发生地承包人徐世学全部承担。
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