陕西省某某县人民法院
民 事 判 决 书
（2011）定民初字第00523号
原告李甲。
委托代理人李乙。
委托代理人崔占华，陕西三边律师事务所律师。
被告冯甲。
委托代理人冯乙。
委托代理人张某某。
原告李甲与被告冯甲土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2011年3月30日立案受理。依法由审判员董恩国适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李甲及其委托代理人李乙、崔占华，被告的委托代理人冯乙、张某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李甲诉称，被告冯甲系某某县某某某乡某某某村南五小村村民，其在该村承包土地250亩，内有杨树65棵，旧土（上）房5间、柴棚2间，机井一眼，潜水泵一台。2009年12月原告父亲李丙（已故）通过呼某某、冯丙、冯怀智等人与被告协商，达成了土地转包协议。双方约定转包期限60年，其中荒地190亩，林地30亩，水地30亩，包括土地上的附着物，承包费为75000元。承包费交付完毕之日双方在合同上签字、捺印，中间人也签了字。双方共同到某某某村找到被告所属村民小组组长签字同意，又报某某某村民委员会审批同意并签字盖章。2010年原告的父亲及家人筹资准备管理该块土地。不幸的是原告的父亲与三弟因交通事故而谢世。2011年原告着手管理该土地，由于被告反悔，拒不履行合同，导致纠纷发生。经多次协商无果，故提起诉讼，请求人民法院依法确认原、被告签订的《土地转包合同》有效，并判令被告依法履行合同，诉讼费由被告承担。
原告向法庭提交以下证据：
1、土地转包合同书一份，证明被告转包土地的四至及亩数，同时地上的旧土房5间、柴棚2间、机井一眼及潜水泵一部也一包在内，承包费共计75000元，该合同有原被告双方、村小组长及证明人的签名，也经村委会盖章同意。
2、合同补充协议一份，证明冯甲与李丙就该块土地退耕还林款的领取年限重新进行了补充。
3、承包费收据两支，证明冯甲已收取原告父亲李丙承包费75000元。
4、证人呼某某的当庭证言，主要证明：原告父亲李丙与被告所签的土地转包合同是其于2009年12月5日所写的。同时还知道李丙与被告冯兴岗的儿子冯乙签过土地买卖合同。其只在土地转包合同上签名，未在土地买卖合同上签名。
5、证人冯丙的当庭证言，主要证明：承包的土地250亩左右，合同总价款75000元，合同签订时付了50000元，剩余25000元在村上盖章签字后交付，其在土地转包合同上签了名。
被告冯甲辩称，原告所述土地转包合同不是事实，原、被告双方根本未签订过土地转包合同，双方实际签订的是土地买卖合同，期限为永久，应属无效合同。而且土地买卖合同第二页中有原承包人李丙的亲笔签名，因此土地买卖合同才是原、被告双方当时签订的真实合同。对于原告的诉讼请求，应当依法判决驳回。
被告向法庭提交以下证据：
1、土地买卖合同一份，证明2009年12月5日原告的父亲与被告签订了土地买卖合同，冯乙与冯甲以75000元的价格把承包土地卖给了李丙。
根据原告的申请以及本院依照职权共调取了如下证据：
1、对呼某某的调查笔录，主要内容为：2009年，冯甲要把自家的承包地对外转包，并把他找到冯甲家，让他给写个合同。在写合同前，冯甲与李丙已经就土地转包达成了口头协议。应双方的要求，其当时写了两份合同，一份是期限为60年的转包合同，另一份是永久性使用的买卖合同。承包费75000元已全部交付，村上的印章是冯甲拿着合同去盖的。
2、对冯丙的调查笔录，主要内容为：2009年冬天，冯甲要把承包地转包给李丙，由于双方要求签两份合同，呼某某便写了一份转包合同和一份永久性使用的合同。在永久性使用的合同上，冯甲没有签名，李丙担心冯甲的儿子冯乙以后反悔，便让冯乙在该合同上签字
3、对某某某村村支书赵某某的调查笔录，主要内容为：他在原告之父李丙与被告冯甲所签的土地买卖合同上盖了村委会公章。
4、分别对某某某村村主任贾树开及村会计王某某的调查笔录，主要内容为：冯甲的妻子曾经找过贾树开要盖村委会印章，他们看了合同后认为不合法，两人没有给签字盖章。
5、对小村长冯丁妻子竺某某的调查笔录，主要内容为：冯甲的妻子曾经找其丈夫冯丁（小村长）在合同上签字，当时其丈夫不在家，合同上冯丁的签名是其代签的。
经庭审质证：
被告对原告提供的第一组证据转包合同有异议，理由是根本不存在转包合同，且转包合同第二页没有被告方的签名，原告可以随意改动。对第二组证据合同补充协议的真实性无异议，这个补充协议应该双方持有，而现在只有原告一方所有，且被告方不识字，只会书写自己的名字，对补充协议上的内容不清楚。对第三组证据承包费收据的真实性无异议，但对土地转包的事实不予认可。对某某某村村支书赵某某的调查笔录无异议。
原告对被告提供的冯甲与李丙签订的买卖合同有异议，理由是：1、冯甲与李丙签订的合同不是现在这份土地买卖合同，当时原，被告双方签订的是两份合同，一份是土地买卖合同，一份是土地转包合同，土地转包合同签订后，土地买卖合同就无效。2、本案是土地转包合同纠纷，不是土地买卖合同纠纷。3、土地出卖方是冯甲，最后签字的却是冯乙，再就是同一份合同上不需要两次签名落款。因此认为被告提供的土地买卖合同是被告拼凑起来的，故对该合同不予认可。对某某某村村支书赵某某的调查笔录有异议，理由是：1、这份调查笔录应当有当事人申请，才具有法律效力。2、调查笔录中赵某某的签字与合同上的签名不相符。3、赵某某与被告有亲戚关系，故所谈的内容不真实，倾向于被告。4、村委会应当备档合同。
原、被告对证人呼某某、冯丙的证言无异议。对某某某乡某某某村村主任贾树开、村会计王某某以及小村长冯丁妻子竺某某进行的调查笔录，原、被告双方均无异议。
本院对原、被告提供的证据及本院依职权调取的证据作如下认定：
对原告提供的合同补充协议及承包费收据的真实性，因被告均无异议；对证人胡光礼、冯丙的证言以及本院分别与某某某村村主任贾树开、村会计王某某、小村长冯丁妻子竺某某进行的调查笔录，因原、被告双方均无异议，故本院对上述证据予以采信。对被告提供的土地买卖合同，因违反有关法律规定，本院不予采信。对原告提供的土地转包合同，既有双方的签名，又经村委会盖章同意，被告已收取了全部承包费，原告也对承包地进行了实际生产管理，故本院予以采信。对某某某乡某某某村村支书赵某某的调查笔录，因赵某某与被告具有亲戚关系，村委会亦未对合同进行备档，故本院对该调查笔录不予采信。
本院根据原、被告的陈述、举证、质证及认证，查明如下事实：
2009年12月5日，原告之父李丙通过呼某某、冯丙等人与被告冯甲协商，双方签订了土地转包合同。合同约定：被告将其所承包的250亩土地，连同地上附着物一并转包给李丙，期限为60年，承包费共计75000元。同时被告之子冯乙又与原告之父李丙签订了一份土地买卖合同，该合同除期限为永久性使用外，其他内容与土地转包合同中的约定基本一致，被告冯甲未在该合同上签名。土地转包合同签订后，原告之父李丙向被告交付了75000元转包费，该合同经被告所属村委会同意并加盖了印章。随后原告之父李丙对转包土地进行了耕种管理。2010年8月，原告之父李丙因交通事故而谢世。原告便着手管理土地，因被告拒绝履行合同，双方又协商无果，原告遂提起诉讼。
本院认为，本案争执的焦点为李丙生前与冯甲实施的是土地转包还是土地买卖的民事行为。原告之父李丙与被告之子冯乙签订的土地买卖合同，因违反法律禁止性规定，该合同依法应属无效。结合本案基本事实，李丙虽与被告之子冯乙签订过土地买卖合同，但其本意是为了保障土地转包行为以后得以顺利实施，且被告冯甲并未在土地买卖合同上签名，土地转包合同签订后，又经村委会盖章同意，被告已将转包费全部收取，李丙也对土地进行了耕种管理。基于上述事实，可以认定双方实施的是土地转包行为。《农村土地承包法》第三十二条规定“通过家庭承包取得的承包经营权可以依法采取转包等方式流转”，故本院对原告之父李丙的土地转包行为予以保护。同时《农村土地承包法》第三十三条（三）项规定“流转的期限不得超过承包期的剩余期限”，本案中因双方约定的转包期限为60年，超出了国家实行第二轮农村土地承包的期限，故与法相悖，依法应予调整。据此，本院依照《中华人民共和国民法通则》第八十五条、第一百一十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条（三）项，《中华人民共和国物权法》第一百二十八条之规定，判决如下：
一、原告之父李丙与被告冯甲签订的《土地转包合同》部分有效，依法确认继续履行。
二、土地转包期限依法调整至2028年12月止。
案件受理费100元，减半收取50元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于榆林市中级人民法院。
审判员 董恩国
二〇一一年六月二十六日
书记员 李 雯