重庆市九龙坡区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）九法民初字第15826号
原告：重庆祥瑞建筑安装工程有限公司，住所地重庆市江津区鼎山街道鼎山大道518号祥瑞大厦1幢15-1，组织机构代码74534006-9。
法定代表人：邹亦峰，职务董事长。
委托诉讼代理人：唐厚渊，重庆渝韬律师事务所律师。
被告：重庆斌鑫科翔置业有限公司，住所地重庆市沙坪坝区晒光坪89号附10号，统一社会信用代码91500106768873394M。
法定代表人：刘焱，职务总经理。
委托诉讼代理人孙济华，重庆冠中律师事务所律师。
委托诉讼代理人惠强，重庆市大江律师事务所律师。
被告：重庆斌鑫集团有限公司，住所地重庆市渝中区健康路49号花园大厦二楼，组织机构代码62197192-6。
法定代表人：郭元新，职务董事长。
委托诉讼代理人：李春梅，女，1984年12月23日出生，汉族，住重庆市南岸区。
原告重庆祥瑞建筑安装工程有限公司（以下简称原告祥瑞公司）诉被告重庆斌鑫科翔置业有限公司（以下简称被告科翔公司）、重庆斌鑫集团有限公司（以下简称被告斌鑫公司）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员钱涛担任审判长，与人民陪审员王明华、杭静组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告祥瑞公司委托诉讼代理人唐厚渊，被告科翔公司委托诉讼代理人孙济华、惠强，被告斌鑫公司委托诉讼代理人李春梅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告祥瑞公司诉称：2011年8月11日，原告与被告科翔公司签订《建设工程施工合同》，约定原告承包被告开发的位于九龙坡区高新区朝阳路195号斌鑫•鼎航雅座项目，承包范围包括平基土石方、土建、水电安装、外墙装饰等施工图所包含内容但不包括电梯工程、消防工程、园林景观，合同价款暂定价2700万元。原告施工后工程于2014年6月竣工。2014年6月25日，二被告出具《承诺书》承诺被告科翔公司在收到原告决算资料30日内完成审核，如逾期未审核完成，则视为认可原告报送的工程量及金额，被告斌鑫公司对被告科翔公司未支付的工程款经审核给予支付，如科翔公司无力支付，由斌鑫公司支付。2014年7月14日，讼争工程经竣工验收合格。2014年7月15日，原告将造价为41884302.66元的结算书提交被告科翔公司，但被告科翔公司未作答复，视为被告科翔公司认可原告报结的工程造价。被告科翔公司已支付原告工程款25322893.19元，剩余工程款二被告一直未支付。现原告起诉至法院请求：1、判令二被告连带支付原告工程款16561409.47元及逾期付款违约金（以工程款16561409.47元为本金，从2014年8月14日起按照中国人民银行规定的商业银行同期贷款利率上浮20%计算至付清时止）；2、判令二被告承担本案诉讼费用。
被告科翔公司辩称，被告在30之内对原告的结算书提出过异议，并且原告认可该异议，双方共同协商过结算金额但未达成一致意见，另被告要求原告提交结算依据，但原告一直未提交；被告认为结算金额为3172.1万元；因双方未结算，故不存在逾期付款的违约责任，如法院认定被告承担逾期付款违约责任，合同约定的违约金标准计算过高，请求法院依法降低。
被告斌鑫公司答辩意见与被告科翔公司意见一致。
经审理查明，2011年8月11日，原告（承包人）与被告斌鑫公司（发包人）签订《建设工程施工合同）》（以下简称合同），合同约定：发包人将九龙坡区（高新区大杨石组团K分区K05-2/03地块）斌鑫•鼎航雅座项目交由承包人施工，承包范围包括平基土石方、土建、水电安装、外墙装饰等施工图所包含内容但不包括电梯工程、消防工程、园林景观，合同价款暂定价2700万元；完工后30天内提供结算资料和结算书，由发包人在收到之日起30天内审核完成；发包人收到竣工结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任；未付工程款的利息按中国人民银行同期贷款利率上浮20%计算；工程竣工验收合格后付至合同总价的98%，余2%作为工程质量保证金，保修期满退还。
2013年12月20日，原告（乙方）与被告科翔公司（甲方）、被告斌鑫公司（丙方）签订《斌鑫•鼎航雅座项目恢复施工相关问题协议—补充协议》，该补充协议载明：工程竣工验收经甲方审核后15日内甲方支付应付乙方款项至98%，逾期支付则甲方每天应承担千分之一的违约金，逾期十五天，甲方每天应承担千分之一点五的违约金。
2014年6月24日，二被告向原告出具《承诺书》，该承诺书载明：科翔公司在收到祥瑞公司决算资料30日内完成审核，但必须是完整的资料和配合，如逾期未审核完成，则视为完全认可报送的工程量及金额，斌鑫公司对科翔公司未支付祥瑞公司的工程款经审核双方认可未支付工程款给予支付，如科翔公司无力支付，由斌鑫公司负责支付，本约定独立有效。
2014年7月14日，斌鑫•鼎航雅座（住宅部分）取得《重庆市建设工程竣工验收备案登记证》。2014年10月29日，斌鑫•鼎航雅座（车库及商业门面）取得《重庆市建设工程竣工验收备案登记证》。
2014年7月15日，原告向被告科翔公司送达《工程结算申请》，该申请载明结算资料清单为结算资料一本、结算书一本、竣工图蓝图一套、竣工图电子文档一套。被告对原告送达该结算资料无异议。该申请接受人处签名为吴佑宽，并批注“复核资料是否齐全”。原告编制的2014年7月《结算书》载明造价为41884302.66元。
2014年11月4日，祥瑞公司甘铁军（副总）、傅珩、卢春娅、余海男，科翔公司吴佑宽（经理）、赵延与斌鑫公司童牧、周华在祥瑞公司十五楼会议室召开议题为斌鑫•鼎航雅座工程竣工结算事宜的座谈会，祥瑞公司副总甘铁军担任主持人，祥瑞公司卢春娅作为记录人。该座谈会形成《斌鑫•鼎航雅座工程竣工结算座谈会会议纪要》，该会议纪要形成决议：1、双方确认工程结算人员为斌鑫公司由童牧负责，祥瑞公司由余海男负责；2、前期结算金额从4100万变成3700万的差额我司（科翔公司）需重新确认；3、我司（科翔公司）重新确认结算金额后报斌鑫公司审核。
2014年12月4日，被告斌鑫公司作出《关于斌鑫•鼎航雅座项目工程结算的回函》并于2014年12月8日向原告注册地址邮寄，该回函载明：祥瑞公司于2014年12月3日的来函收悉，现对此函提到的结算审核问题作出回复，祥瑞公司报审的结算（总造价约为3309万元）科翔公司已于2014年7月30日审核完毕，经审核造价约为3172.1万元，祥瑞公司于2014年10月再次报送工程结算，总金额凭空增为4021万元，经斌鑫公司复核，总造价仍为3172.1万元。
2016年4月11日，重庆市公证处作出的（2016）渝证字第19583号《公证书》载明：2016年4月11日科翔公司李春梅向祥瑞公司邮寄《工程结算书》。该《工程结算书》载明讼争工程结算金额为32822936.44元。
审理中，原告陈述：二被告未在收到原告结算资料后30日完成审核，故根据《承诺书》讼争工程款应当认定为原告报结的工程款金额，讼争工程不需再进行结算，法院如不采信原告的该主张，原告也不申请司法鉴定确定讼争工程的总造价。二被告陈述：被告在收到原告结算资料后一直进行结算与磋商，会议纪要已证明双方达成重新核定讼争工程总造价的意见，但双方至今未对工程总造价达成一致意见。
上述事实，有当事人陈述、合同、《工程结算申请》、《斌鑫•鼎航雅座工程竣工结算座谈会会议纪要》、《收款说明》等证据在卷为凭，并经过当庭质证，足以认定。
本院认为，原告具备施工资质，原告与被告科翔公司签订《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，合法有效，双方应当按照合同约定履行自己的义务。2014年11月4日斌鑫•鼎航雅座工程竣工结算事宜的座谈会会议形成的决议是否最终否定了原告于2014年7月15日向被告科翔公司报送的结算结果是本案争议的焦点。
首先，二被告于2014年6月25日出具的《承诺书》变更了《建设工程施工合同》中关于工程款结算的约定，即被告科翔公司未在收到原告决算资料30日内完成审核则视为认可原告报送的工程量及金额。原告于2014年7月15日向被告科翔公司送达了《工程结算申请》，根据《承诺书》约定被告科翔公司应当在收到之日起30日内完成审核；其次，被告科翔公司虽未直接举证证明在收到原告的结算资料后30日内提出结算意见并进行协商，但2014年11月4日在原告公司召开的结算座谈会及形成的《斌鑫•鼎航雅座工程竣工结算座谈会会议纪要》系原告与二被告对重新确认工程结算人员、重新确认双方报结工程款差额、重新确认结算金额的程序等事项进行了约定，该会议纪要足以证明原告与被告科翔公司在原告第一次报送结算资料后并未达成合意，但重新就讼争工程结算人员与结算方式达成新的意见；最后，被告斌鑫公司对原告的回函及公证送达结算书足以证明被告斌鑫公司在原告与二被告达成会议纪要后双方对讼争工程继续进行结算，说明双方仍就工程的结算金额在进行协商。综上，原告主张按照《承诺书》确定原告报结的工程款金额已发生效力，本院不予采信，原告亦不对讼争工程申请司法鉴定，原告应当对工程应付款承担举证不能的法律责任。
因原告与被告科翔公司并未最终达成一致的结算金额，故对于原告要求二被告支付工程款及逾期支付工程款违约金的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告重庆祥瑞建筑安装工程有限公司的诉讼请求。
案件受理费121168元，由原告重庆祥瑞建筑安装工程有限公司。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 钱 涛
人民陪审员 王明华
人民陪审员 杭 静
二〇一六年十二月八日
书 记 员 夏溢璘