广西壮族自治区柳州市城中区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）城中行初字第22号
原告吴生荣，住柳州市柳北。
委托代理人唐广麟，广西华震律师事务所律师。
委托代理人韦维，广西银正律师事务所律师。
被告柳州市人力资源和社会保障局。
法定代表人龚海祥，局长。
委托代理人覃春秋，该局工作人员。
委托代理人黎海，该局工作人员。
第三人柳州市舜宇清洁服务有限公司，住所地：柳州市河东路。
法定代表人陈舜，总经理。
委托代理人朱汝海，该公司副总经理。
委托代理人李远明，该公司财务。
原告吴生荣不服被告柳州市人力资源和社会保障局行政确认纠纷一案，于2014年5月20日向本院提起行政诉讼。本院于2014年5月21日受理后，于2014年5月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年7月10日公开开庭审理了本案。原告吴生荣及其委托代理人唐广麟、韦维，被告的委托代理人覃春秋、黎海，第三人的委托代理人朱汝海、李远明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告柳州市人力资源和社会保障局于2014年3月21日作出《工伤认定决定通知书》，认为原告的妻子罗某某下班回家途中突发疾病死亡不属于工伤范围，决定不予认定为工伤、也不视同工伤。被告于2014年6月5日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：一、法定职权方面：《工伤保险条例》第五条第二款。二、事实和程序方面：1、工伤认定申请表（2014年1月20日）；2、罗某某的身份证复印件；3、吴某某的身份证复印件；4、吴某某的身份证复印件；5、户口本；证据1—5证明原告为罗桂鸾的丈夫，吴某某为罗桂鸾的儿子，吴某某为罗桂鸾的女儿，吴某某和第三人向被告提出对罗桂鸾的工伤认定申请，被告依法受理其申请；6、电脑咨询单，证明第三人为合法用工主体；7、劳动合同书，证明罗桂鸾为第三人的职工，双方签订期限为2013年9月1日至2014年8月31日的劳动合同；8、考勤表，证明罗桂鸾2013年12月、2014年1月的出勤情况；9、柳州市“120”出诊记录单；10、院前死亡通知书；11、死亡医学证明书；12、户口注销证明；13、官某某的证明；14、官某某的身份证复印件；15、韦某某的证明；16、韦某某的身份证复印件；17、柳州市舜宇清洁服务有限公司的证明；18、官某某的调查笔录；19、韦某某的调查笔录；20、李某某的调查笔录；21、朱某某的调查笔录；22、清洁保洁合同书；证据9-22证明罗某某是第三人在柳某某公司烧结厂区的保洁员，2014年1月6日其下班后在回家途中突发疾病死亡；23、《工伤认定决定书通知书》；24、送达回证；25、快递单；证据23-25证明被告已依法作出工伤认定，并予以送达。三、适用法律方面：《工伤保险条例》第十四条、第十五条、第十七条、第十八条第一、二款、第十九条第一款、第二十条第一款。
原告诉称，被告作出的《工伤认定决定通知书》事实认定错误，依法应予撤销。第三人的保洁员罗某某，于2014年1月6日上午10点30分许，在工作期间，在工地晕倒，经120抢救无效当场死亡。根据《工伤保险条例》相关规定，应认定为工伤。但被告没有查明事实，认为发生事故的时间是2014年1月6日上午11时30分许的工作结束后，发生地点为下班离开工地回家的路上，属于事实认定错误。综上所述，请求法院撤销被告作出的柳人社工伤字（2014）219号《工伤认定决定通知书》，并重新作出工伤认定决定。
原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、柳人社工伤字（2014）219号《工伤认定决定通知书》，证明被告作出该决定所依据的事实不清；2、送达回证；3、吴某某的身份证明；证据1-3证明被告作出工伤认定的时间以及送达的时间；4、原告的身份证明；5、原告与罗某某的关系证明；证据4-5证明原告是罗某某的丈夫，具备诉讼主体资格；6、死亡医学证明书和院前死亡通知，证明罗某某死亡的时间；7、工作证；8、社保卡；9、劳动合同书；证据7-9证明罗某某与第三人存在劳动关系；10、柳州市“120”出诊记录单，证明罗某某的发病时间是2014年1月6日11时20分。
被告辩称，被告作出的《工伤认定决定通知书》事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。首先，2014年1月6日上午11时30分许，罗桂鸾在结束上午的工作并签字下班，骑电动车驶离柳某厂厂区后，在柳钢钢星门路上突发疾病，经抢救无效死亡。以上有工伤认定申请表、柳州市“120”出诊记录单、死亡医学证明书、两名证人出具的证词以及被告对第三人工作人员的调查笔录予以证实，本案中原告并不否认罗桂鸾是突发疾病死亡的事实，根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，罗桂鸾不是在工作时间和工作岗位上突发疾病死亡，因此，不认定为工伤、也不视同工伤。第二，李远明、朱汝海的调查笔录可以证实第三人负责柳钢范围内部分分厂厂内公共区域的卫生保洁业务，分厂以外的不属于第三人业务范围，因此，罗某某突发疾病地点不属于第三人业务范围，不在工作场所内。第三，原告认为罗某某于2014年1月6日上午10时30分许，在工作期间、工作岗位突发疾病死亡，但未能提供有效证据予以证明。综上所述，被告作出工伤认定事实清楚，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人述称，罗某某突发疾病的时间是11时30分许在正常的工作时间内，死亡的地点也是在工作所在的厂区范围内，被告应依法认定属于工伤，请求法院支持原告的诉讼请求。
第三人在举证期限内未提供证据。
经庭审质证，原告对被告提供的证据2-12、14-17、23-25无异议，对证据1、13、18-21内容的真实性有异议，对证据22认为与本案无关联。第三人对被告提供的证据1-6、8-21、23-25均无异议，对证据7、22的真实性无异议，但对证明目的有异议。本院认为，对上述三方当事人均无异议的证据2-6、8-12、14-17、23-25本院予以采纳。至于被告提供的证据1、7，与本案有关联，且合法真实，本院予以采纳。证据13、18-22，能够证明罗桂鸾上下班时间、工作范围及事发时的情况，本院亦予以采纳。
原告提交的证据1-10，具备关联性、真实性、合法性，可以作为认定原告主体资格和本案有关事实的证据，本院予以采纳。
经审理查明，原告的妻子罗某某是第三人的职工，与第三人签订了自2013年9月1日起至2014年8月31日的《劳动合同书》，约定工作区域是柳某某厂区。同时，第三人与柳州某某公司亦签订了自2013年9月1日起至2014年8月31日的《清洁保洁合同书》，合同约定第三人负责柳某某分厂厂区内部区域的清洁工作，分厂之外的其他区域不在第三人负责范围内。2014年1月，受第三人安排，罗某某负责柳某某厂厂区内的道路和办公楼的清洁工作。第三人制订的工作时间为上午7：30-12：00，下午14：30-17：00，职工上下班均需经过签字进行考勤。2014年1月6日上午11时30分许，罗某某完成上午的工作后，到烧结厂厂区内的工具房签字下班。当罗某某骑着电动车驶离烧结厂厂区，行驶至柳钢钢星门前路段时突发疾病晕倒在地。11时40分许，120医务人员到达现场进行抢救，但经抢救无效当场宣布罗某某死亡。第三人于2014年1月20日向被告提起工伤认定申请，要求对罗桂鸾属于工伤进行认定。2014年3月21日，被告作出柳人社工伤字（2014）219号《工伤认定决定通知书》，认定罗某某不属于工伤。原告不服，诉至本院。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告作为劳动保障部门，有权对工伤事故进行处理和认定。本案的争议焦点在于罗某某是否在工作时间和工作岗位上突发疾病死亡。本案中，虽然罗某某突发疾病时仍在第三人制订的工作时间内，但是罗某某之前已进行了下班的签字考勤，应视为其已提前下班。至于工作岗位，按照合同约定，第三人负责的是分厂厂区内部的清洁工作，但罗桂鸾晕倒时已不在烧结厂区，因此罗某某并非是在工作时间内和工作岗位上突发疾病死亡。第三人提出罗某某病发时可能是在临时派往其他分厂厂区的路上，但没有提供证据予以证实。原告认为罗某某在烧结厂内区已经病发，直至钢星门前路段时才晕倒，罗某某病发时还在工作岗位上，但是亦没有提供证据予以证明，因此，本院对上述的两种观点均不予采纳。综上所述，罗某某在下班回家途中突发疾病死亡，不符合《工伤保险条例》第十四、十五条规定的可以认定为工伤的情形，原告要求撤销该认定决定理由不充分，本院不予支持。依照最高人民法院《关于执行<；中华人民共和国行政诉讼法>；若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告吴生荣的诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于柳州市中级人民法院。
审 判 长 蔡佳晏
人民陪审员 王燕芬
人民陪审员 张怡春
二〇一四年七月十六日
书 记 员 招幸龙