上海市嘉定区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）沪0114行初16号
原告上海五岳木业有限公司。
法定代表人水建米。
委托代理人雷芳。
委托代理人万凤。
被告上海市嘉定区人力资源和社会保障局。
法定代表人陈技。
负责人倪建平。
委托代理人任宪华。
委托代理人张松。
第三人黄秀枝。
委托代理人吴冬喜。
原告上海五岳木业公司有限公司（以下简称五岳公司）诉被告上海市嘉定区人力资源和社会保障局（以下简称嘉定人社局）不服工伤认定案，于2016年3月9日向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月14日立案后，于同年3月17日向被告嘉定人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因本案被诉工伤认定行为与黄秀枝有法律上的利害关系，故本院于2016年3月14日依法追加黄秀枝为本案第三人。本院依法组成合议庭，于2016年4月7日公开开庭审理了本案。原告五岳公司委托代理人雷芳、被告嘉定人社局负责人倪建平、委托代理人任宪华、张松、第三人黄秀枝及其委托代理人吴冬喜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告嘉定人社局于2016年2月5日作出嘉定人社认（2015）字第6132号《认定工伤决定书》。该决定书认定：2015年8月22日18点黄秀枝完成当天工作任务，后至单位浴室洗澡，洗澡完毕走出浴室后摔倒致伤。经上海交通大学医学院附属瑞金医院北院治疗，诊断为三踝骨折（左外踝＋后Pilon骨折）。根据调查及掌握的情况，结合黄秀枝的工作环境，黄秀枝完成当天工作任务后至单位浴室清洗，清洗完毕走出浴室后摔倒受伤，符合从事与工作有关的收尾性工作的情况。黄秀枝受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项、《上海市工伤保险实施办法》第十四条第（二）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。
原告五岳公司诉称，原告的厂区内设有职工宿舍、食堂、浴室，设置食堂和浴室主要是给居住在职工宿舍的职工提供生活便利，也为加班的员工在就餐上提供便利。黄秀枝在原告处从事磨工工作，其居住在原告厂区之外。2015年8月22日，黄秀枝在18时打卡下班，并未直接回家，而是前往单位内的食堂进行就餐，之后前往单位内的浴室洗澡，洗完后在回家的路上摔倒受伤。依据《工伤保险条例》第十四条第（二）项规定，首先事故发生在工作时间前后；其次，事故发生的工作场所内；最后，伤者是从事与工作有关的预备性或者收尾性工作而受到事故伤害的。黄秀枝的受伤事故并不符合该规定的条件。黄秀枝从18点打卡下班离开车间后，就已经结束了当日的工作，即使存在与工作有关的收尾性工作，那也都在下班打卡考勤时结束了，最迟也在离开工作车间时结束了。无论从相关法律、规章的规定，还是从原告处的日常工作习惯上看，洗澡都不是职工工作的必要环节，亦不是职工工作完成后的收尾性事务。故黄秀枝受伤，纯粹属于其自己洗澡后不慎摔倒所致，并不是从事与在原告处的工作相关的收尾性工作而发生事故受伤。黄秀枝在原告处从事磨工工作，其工作场所系工作车间。黄秀枝下班打卡考勤后就离开工作车间，前往食堂就餐，再前往浴室洗澡，洗澡后在厂区内摔倒受伤，可见黄秀枝发生事故的地点并不在其工作场所内，结合黄秀枝发生事故的时间及发生事故前所进行的活动，也不能将其摔倒的地方视为其工作场所。综上，黄秀枝受伤系其洗澡后不慎摔倒所致，而洗澡并非与工作有关的收尾性工作，且黄秀枝受伤事故并非发生在其工作场所内，被告作出的认定结论事实采信有误，适用法律错误，请求依法撤销嘉定人社局作出的嘉定人社认（2015）字第6132号《认定工伤决定书》。
原告提供了如下证据：2016年2月5日嘉定人社认（2015）字第6132号《认定工伤决定书》。
被告嘉定人社局辩称，2015年12月3日，黄秀枝向被告提出申请，要求将其于2015年8月22日在单位内摔倒扭伤左踝认定为工伤。被告依法予以受理，向黄秀枝和五岳公司发出《受理决定书》，并向五岳公司发出《提供证据通知书》。经查，2015年8月22日18点黄秀枝完成当天工作任务，后至单位浴室洗澡，洗完走出浴室后摔倒致伤。经上海交通大学医学院附属瑞金医院北院治疗，诊断为三踝骨折（左外踝＋后Pilon骨折）。2016年2月5日，被告经调查核实，依据《工伤保险条例》第十四条第（二）项和《上海市工伤保险实施办法》第十四条第（二）项规定，对黄秀枝当日所受伤害作出认定为工伤的认定结论。杨丙芳、伍时兵、周兵、孙金仙、杨志伟等人的《工伤认定调查记录》证明黄秀枝确有工作时间后进行洗澡等与工作有关的收尾性工作的必要和惯例，事发当日黄秀枝洗好走出浴室没几步就在食堂外摔倒致伤，还未来得及到食堂取饭盒。黄秀枝从事的工作有粉尘危害，工作时间后有洗澡的惯例，工作后的清洁不同于普通的清洁，可以认定为和工作有关的收尾性工作。由于黄秀枝当日摔伤地点在厂区内，且系从事与工作有关的收尾性工作有关（无法定性为下班回家途中），故五岳公司的诉讼理由不属实，其诉讼主张不成立。综上，被告作出的具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序权限合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告嘉定人社局向本院提交了如下证据：（1）嘉定人社认（2015）字第6132号《认定工伤决定书》及送达回证、《受理决定书》、《提供证据通知书》及送达回证、《工伤认定法律文书送达地址确认书》。被告嘉定人社局以上述证据证明被告作出被诉工伤认定行为的程序合法。（2）《工伤认定申请表》、《工伤申报证据材料清单》、黄秀枝身份证复印件、《授权委托书》及吴冬喜身份证复印件、居民户口簿复印件、《档案机读材料》、《劳动合同书》、就诊记录（以上为第三人申请工伤认定时提交的证据）；（3）《企业法人营业执照》、《授权委托书》及董如美身份证复印件、《劳动合同书》及黄秀枝身份证复印件、《关于＿＿受伤（亡）一事的情况说明》、《关于黄秀枝受伤一事的情况说明》、杨志伟身份证复印件、周兵身份证复印件、考勤记录（黄秀枝）、《检测报告》、《德方检测与评估报告》（含环境检测、职业病危害因素检测报告）、2015年7月五岳公司餐费明细单、2015年8月五岳公司餐费明细单、杨丙芳考勤记录及身份证复印件、相关法律法规条文告知单（以上为原告在工伤认定期间向被告提交的证据）；（4）黄秀枝《工伤认定调查记录》（2份）、饭盒照片确认信息、董如美《工伤认定调查记录》（2份）、杨丙芳《工伤认定调查记录》、杨志伟《工伤认定调查记录》、伍时兵《工伤认定调查记录》及身份证复印件、周兵《工伤认定调查记录》及身份证复印件、孙金仙《工伤认定调查记录》及身份证复印件。被告以上述三组证据证明，黄秀枝申请工伤认定，五岳公司不认可工伤，被告经调查核实后认为黄秀枝当日受伤系工作时间后从事收尾性工作所致，其受到的事故伤害符合可以认定为工伤的情形。（5）《工伤保险条例》第五条第二款、第十四条第（二）项、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、《上海市工伤保险实施办法》第五条第二款、第十四条第（二）项。被告嘉定人社局以上述法律规范证明其具有作出工伤认定行为的主体资格，以及其作出工伤认定行为的程序合法，作出工伤认定行为所适用的法律规范准确。
第三人黄秀枝述称，被告在作出工伤认定过程中，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，被告和第三人对原告提供的证据无异议。
经庭审质证，原告对被告提供的证据均无异议。原告同时认为，第三人工作地是打磨车间，有粉尘是必然的，粉尘和噪音的检测结果是合格的；事发当日第三人洗完澡后在去食堂的路上摔倒，原告对工作后的洗澡问题是否属于收尾性工作的认定有异议。
第三人经庭审质证，对被告提供的证据（4）中周兵的《工伤认定调查笔录》有异议，认为当天第三人是先去洗澡，然后准备去食堂打饭回家吃。第三人对被告提供的证据（1）、证据（2）、证据（3）、证据（4）中的其他证据及适用的法律依据均无异议。第三人同时认为，其工作地粉尘很大，全是灰，冬天也必须每天洗澡。
经庭审质证，本院对各方当事人提供的证据作如下确认：原告提供的证据能够证明其符合提起本案诉讼的法定条件，被告和第三人对证据本身亦无异议，本院对此予以确认。被告提供的证据具有真实性、合法性和关联性，能够证明被告受理了第三人的申请事项后，经调查核实，依职权在法定期限内作出相关认定行为，本院对此予以确认。
经审理查明：2015年4月10日，黄秀枝与五岳公司签订了《劳动合同书》，合同期限从2015年4月1日至2017年4月1日止，黄秀枝在五岳公司油漆部门担任打磨工作。2015年8月22日18时04分，黄秀枝完成工作后打卡离开车间去单位浴室洗澡，洗完澡走出浴室后不慎摔倒受伤。经上海交通大学医学院附属瑞金医院北院治疗，黄秀枝被诊断为三踝骨折（左外踝＋后Pilon骨折）。2015年12月3日，黄秀枝向嘉定人社局提出工伤认定申请，要求将其于2015年8月22日在单位内摔倒扭伤左踝认定为工伤。嘉定人社局经审查后于同年12月11日予以受理，并向黄秀枝和五岳公司发出了受理决定书，同时向五岳公司发出提供证据通知书。嘉定人社局经调查核实，认为结合黄秀枝的工作环境，黄秀枝完成工作后至单位浴室洗澡，清洗完毕后走出浴室摔倒受伤，符合从事与工作有关的收尾性工作的情形，遂于2016年2月5日依据《工伤保险条例》第十四条第（二）项和《上海市工伤保险实施办法》第十四条第（二）项规定作出嘉定人社认（2015）字第6132号《认定工伤决定书》，对黄秀枝受到的伤害认定为工伤。五岳公司不服，向本院提起诉讼，要求予以撤销。
本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款和《上海市工伤保险实施办法》第五条第二款的规定，被告嘉定人社局具有作出本案被诉工伤认定行为的主体资格。被告作出被诉认定行为的程序符合《工伤保险条例》第二十条的规定，行政程序合法。预备性或收尾性工作是指职工在上班前、下班后的一段合理的时间内，从事的搬运、清扫、清洗、准备、整理、维修、堆放或收拾其工具和工作服等辅助性或延续性工作。劳动卫生是《中华人民共和国劳动法》规定的重要内容之一，劳动者有获得劳动安全卫生保护的权利，企业必须依法为从事高温、粉尘、油污等工作的劳动者提供符合国家规定的劳动卫生条件，在此种情况下职工在单位浴室洗澡所受到的意外伤害属于工作的后续性事务或收尾性工作，因为洗澡行为是工作结束后一个必不可少的程序，是工作的有机组成部分，在此过程中受伤应当认定为工伤。黄秀枝在五岳公司从事打磨工作，工作中必然接触粉尘，原告对此亦予以确认。黄秀枝在完成工作后至浴室洗澡，该行为属于收尾性工作。被告根据调查核实的情况和当事人提供的证据对黄秀枝所受到的伤害作出属于工伤的认定结论并无不当。综上，被告作出本案被诉认定行为事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告的诉讼理由不能成立，其诉讼请求本院难以支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告上海五岳木业有限公司的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 潘怡易
人民陪审员 胡惠萍
人民陪审员 管有珍
二〇一六年四月二十一日
书 记 员 张红江
附：相关法律条文
附：本判决适用的相关法律依据
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、《工伤保险条例》
第五条第二款县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
……
第二十条社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。
……
三、《上海市工伤保险实施办法》
第五条市人力资源社会保障局是本市工伤保险工作的行政主管部门，负责本市工伤保险工作的统一管理。
区、县人力资源社会保障局负责本行政区域内工伤保险的具体管理工作。
第十四条（认定工伤范围）
从业人员有下列情形之一的，应当认定为工伤：（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；