山东省东明县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁1728民初731号
原告卢吉焕（又名卢志焕），男，汉族，住东明县。
委托代理人李建房，菏泽牡丹创兴法律服务所法律工作者。
被告东明县农业局。单位住所地：东明县西华路。
法定代表人杨军，任局长职务。
委托代理人许庆丰，山东兴鲁明律师事务所律师。
委托代理人赵文聪，男，东明县农业局副局长。
被告东明县蔬菜种子公司。
原住所地：东明县环城路城关种子站（现工业路中段路东）。
法定代表人陈衍跃，原东明县蔬菜种子公司经理。
原告卢吉焕（曾用名卢志焕）与被告东明县农业局（以下简称为农业局）民间借贷纠纷一案，本院2016年9月14日作出(2015)东民初字第1446号民事判决，被告东明县农业局不服提出上诉，经菏泽市中级人民法院审理，于2017年2月24日作出（2016）鲁17民终2988号民事裁定，发还本院重审。重审过程中，依法追加东明县蔬菜种子公司为被告，另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告卢吉焕委托代理人李建房、被告东明县农业局委托代理人赵文聪、许庆丰到庭参加诉讼；原告卢吉焕、被告东明县农业局法定代表人杨军、被告东明县蔬菜种子公司原法定代表人陈衍跃经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告卢吉焕向本院提出诉讼请求：请求法院判令被告农业局偿还欠款75000元及利息。涉案费用由被告承担。事实与理由如下：1995年，我在生意上与东明县蔬菜种子公司有业务来往，东明县蔬菜种子公司的陈衍跃给我讲，他公司的周转资金比较紧张，急需用钱，否则公司会被主管部门东明县农业局注销，我看在多年生意伙伴的关系，又是熟客户，借给东明县蔬菜种子公司现金75000元。东明县蔬菜种子公司向我出具了收到条，收到条上加盖了公司的公章，并且写明了借款的利息。从此之后我每年多次都向公司要钱，公司里的人以多种理由推脱，后来公司搬走了，我就去找东明县农业局及东明县蔬菜种子公司法定代表人陈衍跃，他们说钱一定给我，让我再等一段时间。东明县蔬菜种子公司欠我的75000元及利息一直拖到现在，我一分钱也没有得到。根据法律法规的有关规定，被告农业局作为东明县蔬菜种子公司的投资人应当对该笔欠款承担偿还责任。
被告农业局辩称，原告所诉款项是不是借款，是何人借款，农业局不知情，农业局没有借用原告所诉借款。农业局既不应当成为本案被告，也不应当承担还款责任。农业局是行政机关，东明县蔬菜种子公司是独立经营，自负盈亏的企业，该公司的经营收益农业局既不参与分红，又不收取任何形式的管理费。该公司对外经营的债权债务，依法应由该公司自行承担。原告在诉状中称农业局是东明县蔬菜种子公司的投资人不是事实。农业局只是东明县蔬菜种子公司的行政主管单位，并非该公司股东。退一步说，假如农业局是东明县蔬菜种子公司的股东，根据公司法的规定，该公司的债权债务应由该公司承担，出资人（股东）的责任应以出资额为限。民间借贷承担还款义务的主体依法仅限于借款人、担保人。被告农业局既不是借款人，也不是担保人，不应当承担还款责任。最后，原告所诉债务已超过诉讼时效，据此，也应驳回原告对被告农业局的诉讼请求。
被告东明县蔬菜种子公司未到庭答辩
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1995年年底，原告卢吉焕与东明县蔬菜种子公司协商想与东明县蔬菜种子公司合作，参与经营；东明县蔬菜种子公司分别于1995年12月22日、1995年12月27日分别收取原告卢吉焕现金50000元、25000元，共计75000元，并为原告卢吉焕出具两张收款收据，该收款收据并注明月息一分八厘。后东明县蔬菜种子公司向主管单位被告东明县农业局汇报，被告东明县农业局拒绝原告卢吉焕参与东明县蔬菜种子公司的经营，但是原告卢吉焕交纳的75000元，被告东明县蔬菜种子公司因经营资金紧张而用于公司经营，没有能够退还原告卢吉焕。后被告东明县农业局将东明县蔬菜种子公司与种子站合并经营，由种子站注入部分资金，并另行安排会计接管东明县蔬菜种子公司财务，陈衍跃仍兼任东明县蔬菜种子公司法定代表人和种子站副经理，但是东明县蔬菜种子公司与种子站并没有办理工商登记变更。
东明县蔬菜种子公司工商登记档案记载：被告东明县农业局作为组建单位，指定陈衍跃负责东明县蔬菜种子公司的注册，1992年12月份注册成立，注册资金共计27万元，其中乡镇投资16万、全民单位投资6万元、集体单位投资5万元；财务管理制度利润分配形式为：上交比例20%、公积金50%、奖励基金20%、其它10%；联合各方出资方式、数额和投资期限，股份制，县经作站投资11万元、城关镇投资16万元、投资期限15年；注册资金验资：乡镇投资固定资金16万元、流动资金3万元，全民单位投资6万元，集体单位投资5万元。东明县蔬菜种子公司工商企业信息显示东明县农业局是东明县蔬菜种子公司组建单位和投资人。2000年12月11日因未年检被吊销营业执照，并电子信息显示被注销，但是，纸质档案中并没有相关注销资料。
东明县蔬菜种子公司原法定代表人陈衍跃称东明县蔬菜种子公司经营期间的负责人及会计的工资由农业局发放，其它聘用人员的工资由公司发放；成立公司时办理工商登记是借用城关镇种子站的房产，并将房产作价办理的验资，实际上是租赁的城关镇种子站的房地产，但是也没有给过租赁费。农业局让东明县蔬菜种子公司合并到种子站后，东明县蔬菜种子公司的一切事务由种子站接管。东明县蔬菜种子公司停止经营后，原法定代表人陈衍跃由被告农业局另行安排到其内部其它科室任职。
本院认为，东明县蔬菜种子公司分别于1995年12月22日、1995年12月27日收取原告卢吉焕现金共计75000元，收据上备注了月息1分8厘，属客观事实，各方没有争议，本院应予认定。被告东明县蔬菜种子公司依法应当承担偿还责任。
本案主要争议焦点为被告农业局是否应当为东明县蔬菜种子公司所欠原告卢吉焕债务承担连带清责任。
《中华人民共和国民法通则》第四十七条规定，企业法人解散，应当成立清算组织，进行清算。企业法人被撤销、被宣告破产的，应当由主管机关或者人民法院组织有关机关和有关人员成立清算组织，进行清算。从工商登记信息及东明县蔬菜种子公司法定代表人陈衍跃陈述可以证明，被告东明县农业局是东明县蔬菜种子公司的组建、主管单位和实际控制人，被告东明县农业局负有对东明县蔬菜种子公司清算的义务；在没有对东明县蔬菜种子公司进行清算的情况下，被告东明县农业局决定将东明县蔬菜种子公司交东明县种子公司接管；被告东明县农业局在东明县蔬菜种子公司设立过程中，存在注册不实，企业章程中要求公司上缴利润20%；在东明县蔬菜种子公司经营过程中，其负责人及会计管理人员均是被告东明县农业局的正式工作人员，由被告东明县农业局发工资，既使东明县蔬菜种子公司停业后，东明县蔬菜种子公司负责人及会计管理人员仍然有被告东明县农业局安排工作岗位发放工资福利；综合以上事实，根据《中华人民共和国民法通则》第三十六条第一款规定“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织”。《中华人民共和国公司法》第三条规定“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任”。被告东明县农业局对东明县蔬菜种子公司的控制足以使东明县蔬菜种子公司丧失独立的法人人格，导致东明县蔬菜种子公司丧失独立承担民事责任资格；依照《中华人民共和国公司法》第二十条第三款规定“公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任、逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任”。据此，被告东明县蔬菜种子公司对原告卢吉焕所负债务，被告东明县农业局应当承担连带清偿责任。被告农业局提供的陈衍跃陈述，系个人投资设立的东明县蔬菜种子公司，没有相关证据证明和事实印证，本院不予采信。
关于诉讼时效的问题，根据原告提交的两张收据，上面并未载明还款期限。原告作为债权人可以随时要求债务人偿还，原告于2015年9月8日起诉主张权利并不超过二十年的诉讼时效，故原告仍享有诉权及胜诉权。东明县蔬菜种子公司为原告出具的收据上已注明月息1分8厘，该约定利息符合相关法律规定，本院应予支持。综上，被告东明县蔬菜种子公司、被告东明县农业局应偿还原告卢吉焕借款本金75000元及利息，利率按照月利率1分8厘计算，其中50000元本金自借款之日即1995年12月22日起按照月利率1分8厘计算利息，另外25000元本金自借款之日即1995年12月27日起按照月利率1分8厘计算利息，利息计算至本判决履行完毕止。依照《中华人民共和国民法通则》第三十六条第一款、第八十四条、第九十条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第三条、第二十条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条之规定，判决如下：
被告东明县蔬菜种子公司于本判决生效后五日内偿还原告卢吉焕借款本金75000元并按照月利率1分8厘计息，其中50000元本金自1995年12月22日起计息至本判决履行完毕止，25000元本金自1995年12月27日起计息至本判决履行完毕止。被告东明县农业局对上述债务负连带清偿责任。
案件受理费1675元，由被告东明县蔬菜种子公司、被告东明县农业局负担。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审 判 长 陈 洁
审 判 员 郭增相
人民陪审员 胡秀美
二〇一七年八月二十五日
书 记 员 吴 娟