云南省曲靖市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）云03刑终257号
原公诉机关云南省陆良县人民检察院。
上诉人（原审被告人）高伟，男，汉族，1982年2月17日出生于云南省陆良县，高中文化，农民，住陆良县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年8月29日被刑事拘留，同年10月1日被逮捕。现羁押于陆良县看守所。
辩护人金杰，云南东新律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）杨德生（绰号“翘德生”），男，汉族，1966年11月17日出生于云南省陆良县，小学文化，农民，住陆良县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年8月28日被刑事拘留，同年10月1日被逮捕。现羁押于陆良县看守所。
上诉人（原审被告人）潘志宙，男，汉族，1991年11月6日出生于云南省陆良县，中专文化，农民，住陆良县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年8月28日被刑事拘留，同年10月1日被逮捕。现羁押于陆良县看守所。
原审被告人高小昆，男，汉族，1963年3月19日出生于云南省陆良县，小学文化，农民，住陆良县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年8月28日被刑事拘留，同年10月1日被逮捕。现羁押于陆良县看守所。
云南省陆良县人民检察院指控被告人高伟、杨德生、高小昆、潘志宙犯聚众扰乱社会秩序罪一案，陆良县人民法院于二○一八年五月二十九日作出（2018）云0322刑初105号刑事判决。原审被告人高伟、杨德生、潘志宙不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，审查上诉理由，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，2017年2月6日9时许，被告人高伟、杨德生等人以向马街镇政府反映马街村委会账务、土地等问题得不到解决为由，组织、纠集被告人高小昆等上百名群众用标语、皮卡车围堵马街镇政府大门，后经派出所民警和镇政府工作人员做工作，11时30分许群众才陆续撤离现场。2017年8月21日至8月27日，在被告人高伟、杨德生等人的策划下，被告人杨德生、高小昆、潘志宙和部分村民到陆良县宏泰采石场，用面包车、钢管、刺铁线等物将进出采石场的道路堵塞，致使采石场无法正常生产、经营，造成采石场损失价值人民币441770元。
上述事实有检察机关向法庭提交的，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、证人证言
1.证人杨某1能的证言证实，我们反映山洼子、大海子的问题，六个多月都没有得到解决，我们去了五六个小时都没有得到接见，所以就有几个小伙子才用布标堵起大门来。布标是高伟做的。2017年8月20日晚，杨德生、高小昆、杨某3、杨某9等十多个人在杨德生家开会，杨德生提出要去堵采石场的路。第二天早上，我听说有人上去堵路，就一个人上山去了。到采石场看见已经拉起横幅了，杨德生带着十多个人去通知拉石头的人不要拉了，他们要堵路。杨德生的面包车堵在下料口，还有一个灰色的微型车停在石料厂大门口500米左右。十点多钟，杨德生喊着一起下去吃早饭，吃饭的钱是杨德生付的。第二天早上八点多钟，我在骏马广场见着杨某9等人拿着锯子，说是要去采石场拉铁丝网、栽桩，铁丝网和桩是高伟买的。
2.证人杨某2的证言证实，2017年8月21日早上，大概去了六七十人堵宏泰采石场的路。我第一天去了一天，第二天早上也去了，杨德生、高小昆、潘某家儿子（潘志宙）、刘某1和等人也去了。我们去的人当中是以杨德生为主，杨德生把他的微型面包车开了横停在坝埂上拦着不给大货车拉石头，进出采石场的路口栽了钢管并拉了些钢丝绳拦着。
3.证人刘某1和的证言证实，2017年8月21日早上，村民去堵宏泰采石场的路，我走在后面，看见前面的人扛着一幅标语。
4.证人杨某3的证言证实，我们去镇上、县上反映情况是以杨德生、高伟、杨某1能他们三个人为主，先是在杨某1能家饭馆里吃饭，后改在名镇小吃吃饭。在名镇小吃吃饭的钱都是杨德生付的账，杨德生结账的钱都是高伟给他的。堵采石场的前三天，杨德生打电话给我去他家开会，当时开会的还有杨某1能、杨德生、高小昆、刘某1和等二十个人左右，杨德生就提议2017年8月21日早上去堵采石场的路，杨德生还叫我们告诉村民，愿意去的就去。去到采石场，杨德生喊生产的人员不要生产。还把他拉客的小客车开了停在坝埂上，拦着不让拉石料的大车出来。第二天早上，我们又去堵采石场的路，杨德生拿了些钢管和刺铁线，先是把钢管栽在路上，后用刺铁线拦起来。总的堵了宏泰采石场7天，从2017年8月21日堵到2017年8月27日。
5.证人谢某的证言证实，2017年春节前以来，马街村委会的部分村民就向马街镇政府和县政府反映一些关于马街村委会的情况，后杨德生还喊着部分村民把马街村山凹子里的采石场的路堵掉。有人将标语插在采石场生活区那里，杨德生把他的车开了停在路上把路堵掉，告诉去的人拦着拉石头的车，不让这些车进出。第二天还在路上栽了钢管，又用刺铁线拉了拦起来。去堵采石场的人有杨德生、高小昆、潘某家儿子（潘志宙）、刘某1和等人。
6.证人王某1的证言证实，马街镇政府被堵过两次。第二次是2017年2月6日8时30分，镇政府召开周一职工例会，9时不到就散会了，刚刚散会，马街居委会的部分村民拉着横幅、拿着小喇叭来到镇政府，横幅直接拉在政府大门前，政府院子里站了很多村民，有人直接开了一辆皮卡车停在政府大门口，车辆直接无法进出，派出所的民警来了也劝解不了，政府里相关中层领导、职工做工作也无效。后来是镇长资雪华从县城会场回来将其中的代表召集到会议室集体听问题，做解释疏导，他们才于11时40分左右撤离。两次来的人都比较多，我记得的有高伟、杨德生、杨某1能他们几个。
7.证人岳某的证言证实，其系马街镇纪委书记，分管政法工作。第一次是2017年1月16日，杨德生等六七十人拉着横幅喊着口号到马街镇政府堵门，堵了两个小时左右，影响镇政府的正常工作秩序。第二次是2017年2月6日早上，杨德生、高小昆等上百人开一辆打礼炮那种皮卡车在马街集镇广场拉着横幅、放着鞭炮，喊着口号来把镇政府的门堵掉，辱骂镇上工作人员，造成街面上长时间堵塞，引来很多围观群众。后做工作到十二点多钟，那些人才陆陆续续地撤走掉。2017年8月21日杨德生、高小昆等三十多些人开一辆面包车把宏泰采石场的进出口堵掉，不让拉料的车进出。报警后，民警找高伟和杨德生做工作后，当晚六七点钟那些人才撤走掉。第二天，杨德生、高小昆、潘志宙等十多个人开了二辆面包车上去宏泰采石场，一辆堵着采石场的进料口不让石场生产，一辆堵着进石场的路口，还有钢管和铁丝网打起桩来直接把路口堵死掉。
8.证人钱某的证言证实，其系马街镇副镇长。2017年春节收假的第二天，有两百多名群众到镇政府，有的拉着布标，把布标横拉在大门两边，还有一辆车停在大门口，放着喇叭，镇政府的大门被堵住，造成镇政府的工作车辆无法出入，一直堵了三四个小时，后来镇上领导安排派出所的和镇政府的成立工作组，给群众做答复，群众才慢慢地撤离了。通过做工作反映出来是高伟、杨德生为首的组织群众到政府反映问题。
9.证人陈某1的证言证实，其在马街镇政府信访办工作。2017年春节收假后的一天八点多钟，杨德生、高小昆、杨某1能等人带着三四十名群众拿着布标来到镇政府门口，就把镇政府的大门堵掉。后派出所的和镇上的工作人员就进行劝说，还遭到群众的辱骂。领头的就是杨德生、高小昆、杨某1能、高伟四个人。
10.证人王某2的证言证实，其系马街镇党委副书记。2017年2月6日早上，马街村委会的一百余人拿着标语，去到镇政府大门那里，把标语横拉在大门口，一些人站在大门那里，把大门堵掉，后来还有人开了一辆皮卡车停在那里堵大门，引来二百多人围观。2017年8月21日，马街村委会的一些村民用二辆面包车把宏泰采石场的路堵掉。第二天，那些人除了用面包车堵路外，还在路上栽了钢管桩，用铁丝把采石场出料的那条路堵掉。我们去做相关的劝说工作，但那些人不听，一直到8月25日还堵着。
11.证人徐某的证言证实，其在马街镇政府信访办工作，任信访办副主任。2017年春节收假的第一天，以高伟、杨德生、杨某1能为首的两百多人拿着布标把镇政府的大门堵掉，向镇政府反映马街村委会书记计某的问题。镇政府领导安排工作组分别开展群众工作，政府大门被堵了三个多小时才得以疏导。
12.证人杨某4的证言证实，其系马街居委会的副书记。2017年8月21日早上九点左右，周某1来到马街居委会说宏泰采石场被马街居委会的部分村民堵掉，喊我们上去解决，我们上去看见一辆拉客的微型面包车停在采石场出来的那个路口，我们的车就过不去。我劝说后就回来掉，下来的时候杨德生和高小昆还在那里堵着路。
13.证人杨某5的证言证实，2017年春节收假时，马街居委会的一百多名群众到马街镇政府门口反映问题，后来镇长资雪华打电话叫我组织居委会的工作人员来开展群众工作。我们到时，镇政府大门口有一百多名群众围着，一辆皮卡车和杨德生的一辆客运面包车也停在大门口，还有人拉着布标。通过我们的劝说，大部分的群众撤离了。这次堵大门堵了三个多小时。2017年8月21日十一点多钟，我跟着周某1上去采石场，看到杨德生的面包车停在拦沙坝埂上，车辆无法进出采石场，另外一辆面包车堵在采石场另外一个路口，杨德生、高小昆在现场。
14.证人张某1的证言证实，从2017年8月初开始，杨德生就会带着马街的部分村民来我家经营的名镇小吃吃饭。吃的饭钱都是记账，杨德生签的名。
15.证人高某的证言证实，我送高伟到马街镇政府时，马街的老百姓到镇政府堵门，看见镇政府门口有上百人，拉着红色的标语，还有一辆皮卡车停在门口。2017年8月29日早上，高伟喊着我到中枢派出所问问昨晚被派出所喊进来的马街的几个村民怎么还没有出来。
16.证人周某1的证言证实，我负责宏泰采石场管理工作。2017年早上八点多钟，接到电话说采石场的路被马街村的60多个老倌老妈妈堵掉，还来了些人在碎石机面前不准生产。后我和马街居委会的领导、工作人员来到采石场，刚刚来到采石场下面坝那里，就有40多个老倌老妈妈拦在那里，有一辆拉客的面包车横拦在坝上，还有一辆面包车堵在碎石头的下料口那里。村委会的人给他们做工作做不通。报了警，派出所的民警也上来做工作。到了五点多钟，堵的人才撤掉，但堵的车没有开走。第二天早上，我来上班，采石场下面的坝那里就有一辆灰色的面包车横拦着坝堵着，车上不来，还有20多个老倌老妈妈和几个年轻人正在栽着钢管并用铁丝拉了拦着路，派出所的民警来了做工作也不起作用，来拉石料的车都上不来。宏泰采石场从2017年8月21日堵到8月27日，总的被堵了7天，到8月28日早上，堵路的两辆车被公安局的拖走掉才恢复生产。被堵期间，导致采石场不能生产石料，料场的石料也销售不出来。
17.证人殷某的证言证实，我系宏泰采石场的专职电工。2017年8月21日早上八点多钟，有很多人来到碎石机面前，告诉我们不准生产，后我们下来看到有两三个老人看着他们在大门口拉的横幅，有人开了一辆农村客运的面包车堵在进采石场主道的桥头，到了五点多钟，又换了一辆灰色的面包车堵在那里。第二天早上，昨天在主道桥头的那一辆灰色的面包车还在那里堵着。还有人拿钢管钉在进采石场辅道那里，钢管上还拴了些钢丝，导致来拉石料的卡车进不来，采石场也没法生产了。
18.证人陈某2的证言证实，我系宏泰采石场的安全员。2017年8月21日早上，马街村的一些村民将我们采石场的路堵掉。杨德生还带着一些人告诉我们将所有的设备停掉，不允许生产，然后又开了一辆云Ｄ×××××号面包车停在碎石区下料口。第二天早上，杨德生又带着二十多些村民在料场出口的路上将钢管栽成一排铁桩，又在铁桩上绊上铁丝，将料场出口的道路全面堵掉。一辆车牌号为云Ｄ×××××的灰色面包车停在进出石场的主路上。
19.证人陆某的证言证实，我系宏泰采石场的门卫。2017年8月21日早上八点左右，有三十多些人在石场门口用竹竿子插起一块布标，有人去矿上把采石场生产的机器整了停掉，还开了一辆面包车停在料口那里不给生产。第二天早上，他们用铁丝网将拉料的路堵起来，还开了一辆灰色的面包车横堵在路上。
20.证人保某1的证言证实，我负责宏泰采石场的生产安全。2017年8月21日早上八点多钟，我们生产着石料，就有四五十个马街村的村民来到下石料的地方，堵着不准生产，有一部分人在采石场出口拦着拉石料的大车，还有一辆拉客的面包车开了横在坝埂上拦着大车拉不了石料。到了下午五点多钟，这辆农村客运车就开到生产线的下料口堵着，重新开了一辆银灰色的面包车堵在坝埂上，导致整天都无法生产。第二天早上，这二辆面包车仍然停在下料口和坝埂上，又上来了二十多个村民，他们喊人用钢管钉在坝埂对面的路上，并用铁丝网拉起来，不准车辆进出。第三天和第四天，这辆银灰色的面包车还堵在坝埂上。第五天，我们上班，石料拉不出去，我们也就停掉生产线，有七个人把一条红某插在坝埂上。开农村客运车的人听说叫“翘德生”，天天都在，钉桩也是他喊着钉的。
21.证人许某的证言证实，宏泰采石场的产权是马街村委会的，我是2015年承包过来经营的，承包了15年，主要生产建筑用的石料。2017年8月21日早上，马街村的村民把进出采石场的两条道路堵掉，每处开了一辆微型面包车堵着，里面进料口那里也有一辆微型面包车停在那里把路堵掉，不给采石场生产，给采石场每天造成损失9万余元。
22.证人杨某6的证言证实，我系马街居委会15组的小组长，还在宏泰采石场负责机械和汽车的维修工作。宏泰采石场的路被马街的杨德生、高小昆、潘志宙等人堵掉。第一天堵路，我只看见杨德生和潘志宙开着他们的面包车横在路中间把进出采石场的路口堵掉。第二天堵路，我看见杨德生、潘志宙、高小昆他们参与敲钢管打桩。第三天，杨德生们又开着车上去堵路。
23.证人郑某的证言证实，2017年8月21日早上九点多钟，我开着我的车来宏泰采石场装车时，和我一起来拉料的六辆车都停着没有装，听说有人不给装。
24.证人杨某7、保某2、杨某8的证言证实，进出宏泰采石场的路口被人堵掉，导致我们的车进不去，拉不成石料。证人杨某8的证言还证实，是马街社区的杨德生、潘志宙、刘某1和和一些六七十岁的老人在采石场堵路。
25.证人王某3、伏某1的证言证实，宏泰采石场的路被人用面包车、钢管、铁丝堵掉，不给我们拉石料的车进出。
二、书证
1.出租合同书、土地租赁合同书证实，陆良县马街社区居委会与陆良县恒基石料厂签订了石灰岩矿山出租合同；马街镇马街社区居委会1组、20组、3组、8组、12组、10组、19组、6组与陆良县宏泰采石场签订了土地租赁合同。
2.营业执照、采矿许可证、安全生产许可证证实，陆良县宏泰采石场办理了营业执照，依法取得了采矿、安全生产许可。
三、价格鉴定意见书证实，经陆良县价格认证中心认证，陆良县宏泰采石场被堵7天（自2017年8月21日至2017年8月27日）造成的损失为441770元。
四、视频资料及视频说明证实，被告人杨德生、高小昆、潘志宙实施了围堵陆良县宏泰采石场的行为。
五、出警情况说明、围堵镇政府照片证实，公安机关接到报警后到现场进行了劝解工作，并拍摄了照片。
六、现场勘查笔录及照片证实，被堵的宏泰采石场位于陆良县马街镇马街居委会“山凹”处，西侧有一条山间土路，东侧为进入采石场区的土路。土路路口停放着一辆银灰色的“昌河”牌微型面包车（车牌号：云Ｄ×××××），矿区西侧破碎站进料口处停放着一辆“长安”牌黄绿相间的客运面包车（车牌号：云Ｄ×××××），料场入口处插有7根钢管，钢管露于地面外的高度为90厘米，7根钢管之间用铁丝缠绕起来。
七、四被告人的供述与辩解
1.被告人杨德生供述，我们村反映马街村委会主任计宏建的问题长时间得不到政府的答复后，2017年春节收假时，我们村的两三百群众就聚集在马街镇政府门口，要求镇政府给我们个说法。当时群众还打出标语，我还租了一个皮卡车停在政府门口，后资镇长来答复后我们才撤掉。我们是早上八点多钟去的，十一点左右撤掉的。
群众对计某任职期间的财务问题审计结果没有公布和计某把宏泰采石场的采矿许可证办成计某的不满。堵宏泰采石场前的一天晚上，杨某1能、杨某3、高小昆、刘某1和等人在我家开会，当晚商量了决定第二天去堵路，商量后我打电话给高伟，高伟也同意堵路。2018年8月21日八点多钟，在骏马广场放了炮竹后，我说是计某欺骗了群众，去把采石场堵掉。后就拿着标语到宏泰采石场，要求采石场停产。我开着我的客运车云Ｄ×××××号面包车和村里八九十个群众去到采石场，将采石场的路堵掉。第二天八点多钟，我们带着钢管、铁丝网去到采石场，用钢管打桩拉起铁丝网不让采石场的料子拉出来。高小昆也参与堵采石场。
先期向上级反映情况都是在杨某1能家馆子里吃饭，是高伟结的账，结掉多少我不清楚。先期做布标的钱也是高伟出的，后期堵宏泰采石场的标语、钢管、刺铁线都是高伟出的钱。堵宏泰采石场那段时间在名镇小吃吃的次数多，结账的钱都是高伟给我的。高伟拿钱给我们平常吃饭、坐车等。标语的内容是我和高伟商量出来的。当天17点多钟，我打电话给高伟商量第二天要怎样堵路，高伟提出来用钢管和刺铁线拦起来。
2.被告人高伟供述，我们村反映马街村委会账务等问题长时间得不到政府的答复后，2017年春节收假后我们村的几百群众就集中到马街镇政府门口，要求马街镇政府给个说法。在杨某1能家馆子里吃饭，我结过几顿饭的账。堵采石场的钢管、铁丝网是我买的。堵采石场使用的标语和彩旗是杨德生打电话告诉我做的，内容是他和我商量了定的。
3.被告人高小昆供述，在堵马街镇政府门之前，我们村的高伟、杨德生、杨某1能等人就多次去政府反映马街村委会计某的问题。在堵马街镇政府的头一天，杨某1能拿着一份老百姓签字的表来到我家，说是明天要去找马街镇政府。第二天，我去到马街集市广场上时，已经聚集了上百人了，高伟、杨德生、杨某1能、杨某3都在，他们还做了三条标语，我和前所的一个包子抬着一条标语，杨某1能拿着个小喇叭喊着，我们就去马街镇政府。去到马街镇政府那里，高伟和杨德生、杨某1能他们几个就进去政府里找领导去了，我们其他的就站在门外堵着门，还开了一辆皮卡车堵在那里。高伟们打电话给领导，领导说在城里开会，高伟们又开着车去城里把领导找了回来。堵政府门是从早上九点多钟堵到中午十一点左右，是高伟、杨德生、杨某1能他们三人组织的。
从堵镇政府门已经有八个多月的时间了，我们反映的问题没有得到解决，高伟、杨德生、杨某3他们几个商量好了要去堵宏泰采石场。2017年8月18日晚上，杨德生就打电话喊我去他家开会，杨德生就提出来2017年8月21日要去堵采石场，安排我们参会的人通知其他村民。2017年8月21日早上九点多钟，马街广场上聚集了一百多人，杨德生们还整了些标语，杨德生还强调上采石场去只是叫他们停产，把路堵掉，不可以打采石场的人。强调后，杨德生就开着他家的面包车，还找了二辆面包车和一辆私家车就拉着老人先去采石场，年轻的走着上去。杨德生先是带着村民进去告诉采石场的人不要动工，村民们就把标语挂在石场的指挥部门口，杨德生把他的面包车开了横堵在路上。当天下午五点多钟，杨德生就喊着我们撤下来去名镇小吃馆子里吃饭，杨德生还告诉我们说明天接着堵。第二天早上，杨德生准备了十多根钢管和一些铁丝网，杨德生喊我叫了一辆电三轮拉着钢管和铁丝网，还找了大锤、圈子等工具去到采石场。我和杨德生、杨某3、朱某、杨某11几个就用钢管和铁丝网打桩堵住采石场的路。第三天至今，我们就没有再堵路了，只是开着杨德生家的车和潘某家的车上去停在路边上，人坐着路边的小房子里打牌。堵采石场是高伟和杨德生提出来的。标语、钢管、铁丝网是高伟准备的。
4.被告人潘志宙供述，堵采石场头一天晚上，高伟打电话告诉我明早老百姓要堵采石场，叫我上去照像。哪个领导出来说话就照哪个领导的照片。杨德生们堵政府期间吃饭和其他开支是高伟出的钱。参与堵采石场主要是杨德生、高小昆、杨某1能带着村里的老人去的。2017年8月21日早上八点多钟，马街村委会就有人在广场上放鞭炮，我就一个人去看，我们村六十岁以上的老百姓在，当时去的人我只认得杨德生，接着还看到有一条标语。后杨德生开着他家的车先和老百姓到采石场，接着我一个人开着我的云Ｄ×××××面包车也到宏泰采石场，看见杨德生的车停在进采石场的路口，我把车停在进采石场入口小房子的路边上。杨德生告诉采石场的工作人员不要生产。我们一直在采石场在到下午四五点钟才走。回来时，杨德生说明天要在我家田里栽几颗桩。晚上六点多钟，杨德生告诉我把车开了堵着路，我就把车开了停在石场上拦着路。第二天早上十点多钟，我一个人走着上去看见二十多个人在，他们拿着大锤、撬棍、钢管、铁丝摆在进采石场的路上，杨德生和高小昆等人已经栽了三根钢管，我也和他们栽了钢管。我们栽了五六根钢管，每根钢管间隔80公分左右，总的拉了3米左右，栽好后把铁丝网缠在钢管上，就把进采石场坝埂旁边的那条路堵掉。
上述证据来源合法，取证程序正当，四被告人的供述与证人证言及其他证据相互印证，能够证实上述事实。另有抓获、到案经过等证据在卷佐证，足以认定。
四被告人聚众围堵陆良县宏泰采石场的行为致使采石场无法正常生产，客观上给采石场造成了经济损失，公安机关机关依法委托作为法定估价机构的陆良县价格认证中心依法作出价格鉴定，并无不当。故被告人潘志宙和辩护人李齐某、姜某、伏某2、孟某、邵某提出的价格鉴定意见书不客观真实的质证意见，本院不予采纳。
原审法院认为，被告人高伟、杨德生纠集被告人高小昆、潘志宙等多人扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的事实清楚，罪名准确，本院予以支持。故被告人潘志宙认为其行为不构成犯罪的辩解不能成立。在共同犯罪中，被告人高伟、杨德生起组织、策划作用，系聚众扰乱社会秩序的首要分子，被告人高小昆、潘志宙积极、主动参加，系聚众扰乱社会秩序的其他积极参加者。故被告人高伟的辩护人李齐某、姜某提出的被告人高伟系从犯的辩护意见，本院不予采纳。被告人高伟、杨德生、高小昆、潘志宙等人扰乱社会秩序时间长，纠集的人数众多，影响恶劣，造成的损失较大，不属于情节轻微，依法不能对四被告人免予刑事处罚。故被告人高伟辩解其行为不属于情节严重的辩解意见和辩护人李齐某、姜某、伏某2、孟某、邵某提出的四被告人情节（显著）轻微，要求法庭对四被告人免予刑事处罚的辩护意见，本院均不予采纳。公诉机关提供的抓获（到案）经过和被告人所作的供述证实，被告人高伟是到公安机关询问同案行为人被抓的情况时被公安机关发现后传唤接受讯问；被告人杨德生是在不知道公安机关要调查其涉嫌犯罪事实的情况下，电话通知后才到公安机关接受讯问，被告人高伟、杨德生的行为均不符合自动投案的条件，不能认定为自首。被告人杨德生虽不能认定为自动投案，但到案后能够如实供述自己的罪行。故被告人高伟及其辩护人李齐某、姜某认为被告人高伟具备自首情节和被告人杨德生的辩护人伏某2认为被告人杨德生具备自首情节的辩护意见，本院不予采纳。被告人高小昆、潘志宙知道公安机关要调查其涉嫌犯罪事实的情况下，电话通知后到公安机关接受讯问，并如实供述了自己的罪行，依法可以认定其具备自首情节。故被告人高小昆的辩护人孟某和被告人潘志宙的辩护人邵某提出的被告人高小昆、潘志宙具备自首情节的意见，本院予以采纳。在案证据不能证实被告人高伟到案后具有检举、揭发他人犯罪的行为，被告人高伟不具有立功表现。故被告人高伟认为其具有重大立功表现的辩解意见，本院不予采纳。根据四被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，本院依法对被告人杨德生、高小昆、潘志宙从轻处罚，对被告人高小昆、潘志宙还可适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一款、第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定，判决：
一、被告人高伟犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年零六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月29日起至2021年2月28日止）。
二、被告人杨德生犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月28日起至2020年8月27日止）。
三、被告人高小昆犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年零六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人潘志宙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
宣判后，被告人高伟不服，上诉提出：1、原判认定事实不清、适用法律错误，将高伟参与围堵马街镇政府的行为作为犯罪行为进行刑罚错误；2、原判采信陆价认（2017）250号鉴定文书错误；3、高伟具有立功表现没有认定；原判量刑过重，要求作出罪责刑相适应的判决，并提交说明一份。其辩护人提出辩护理由为：1、2016年2月6日信访行为不构成犯罪；2、原判认定马街镇宏泰采石场损失与客观实际相悖，有虚假成分；3、上诉人高伟具有立功、自首情节；要求减轻处罚并适用缓刑。
被告人杨德生不服，上诉提出：1、上诉人的行为属于过激维权，动机单纯、无主观恶意，情节显著轻微；2不是首要分子，是积极参与者；3、本案的发生马街居委会和镇政府有一定过错，政府没有正确面对及时解决问题，老百姓多次上访没有得到有效答复，才演变成此案。4、本案所涉及到的采石场承包违反法律规定，其财产和经营所得缺乏合法的法律基础；5、陆价认（2017）250号鉴定文书认定的结论不客观公正；6、上诉人具备自首情节；要求作出公正合理的判决。
被告人潘志宙不服，上诉提出：1、主观上参与堵宏泰采石场的路是为了维护自己合法的土地承包经营权；2、客观上在整个犯罪中，情节显著轻微，作用甚小；3、是因基层组织部分领导干部的违法违纪行为的引发民愤激化而导致的；原判量刑过重，要求免于刑事处罚。
经审理查明，2017年2月6日9时许，被告人高伟、杨德生等人以向马街镇政府反映马街村委会账务、土地等问题得不到解决为由，组织、纠集被告人高小昆等上百名群众用标语、皮卡车围堵马街镇政府大门，后经派出所民警和镇政府工作人员做工作，11时30分许群众才陆续撤离现场。2017年8月21日至8月27日，在被告人高伟、杨德生等人的策划下，被告人杨德生、高小昆、潘志宙和部分村民到陆良县宏泰采石场，用面包车、钢管、刺铁线等物将进出采石场的道路堵塞，致使采石场无法正常生产、经营，造成采石场损失价值人民币441770元。
上述事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。
本院认为，上诉人高伟、杨德生纠集上诉人潘志宙、原审被告人高小昆等多人扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。原判定罪准确，审判程序合法，量刑适当，上诉人高伟及其辩护人提出的“事实不清、陆价认（2017）250号鉴定文书认定错误、高伟具有立功、自首情节”的上诉及辩护意见和上诉人杨德生提出的“情节显著轻微、不是首要分子、陆价认（2017）250号鉴定文书认定的结论不客观公正、具备自首情节”的上诉意见以及上诉人潘志宙提出“情节显著轻微，作用甚小”的上诉意见，原判已全部、充分予以审理、评判，并无不当，二审中均无新的事实及证据予以证实，不予支持。上诉人杨德生提出的“本案的发生马街居委会和镇政府有一定过错，政府没有正确面对及时解决问题，老百姓多次上访没有得到有效答复，才演变成此案，本案所涉及到的采石场承包违反法律规定，其财产和经营所得缺乏合法的法律基础”的上诉意见，以及上诉人潘志宙提出的“主观上参与堵宏泰采石场的路是为了维护自己合法的土地承包经营权、是因基层组织部分领导干部的违法违纪行为的引发民愤激化而导致的”上诉意见，不属于本案审理评判范畴，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李鸿波
审 判 员 邹伟昌
审 判 员 刘 斌
二〇一八年七月十九日
法官助理 崔新富
书 记 员 杨沛淋