陕西省神木县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）陕0821行初16号
原告刘永伟，男，1985年出生，汉族，工人。
委托代理人高建礼，男，1954年出生，汉族，陕西省榆林市人。
原告刘水利，男，1960年出生，汉族，无业，现住神木县神木镇阳崖路中段。
被告神木县公安局，住所地：陕西省榆林市神木县神木镇陵园路北。
法定代表人秦小军，该局局长。
委托代理人宋利强，该局法制大队民警。
被告榆林市公安局，住所地：陕西省榆林市榆阳区肤施路四号。
法定代表人张明，该局局长。
委托代理人王炜，该局法制支队民警。
委托代理人王龙，该局法制支队民警。
第三人贾骋兰，女，1960年出生，汉族，陕西省神木县人。
第三人郄小虎，又名郄小留，男，1989年出生，汉族，陕西省神木县人，无业。
第三人郄岗花，又名郄引章，男，1966年出生，汉族，陕西省神木县人。
委托代理人杜博，陕西富州律师事务所律师。
原告刘永伟、刘水利与被告榆林市公安局、神木县公安局公安行政处罚一案，向本院提起诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，通知贾骋兰、郄小虎、郄岗花为本案第三人参加诉讼，于2016年11月10日公开开庭进行了审理。原告刘永伟及其委托代理人高建礼到庭、原告刘水利到庭，被告神木县公安局委托代理人宋利强到庭，被告榆林市公安局委托代理人王龙、王炜到庭，第三人郄岗花及其委托代理人杜博到庭，第三人贾骋兰、郄小虎到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告神木县公安局于2016年5月27日作出的神公（人）行罚决字[2016]1175、1176号行政处罚决定，认定：2015年6月26日早上7时许，第三人郄小虎因其姐姐郄小彦与原告刘永伟的婚姻问题去原告刘水利在阳崖路开办的早点部理论时与原告刘永伟等人发生争吵，郄小虎在第三人贾骋兰脸部打了一个耳光后逃离现场。后第三人郄岗花也来到早点部，双方发生争吵，刘水利用拳头将郄岗花鼻子打伤致其出血，二原告及贾骋兰将郄岗花按倒在地，四人互相撕打，刘永伟用裤带在郄岗花身上抽打。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，决定分别给予二原告拘留15日，并处罚款500元（罚款不再缴纳，拘留折抵）的决定。二原告对处罚决定不服向被告榆林市公安局申请复议，被告榆林市公安局于2016年8月29日作出榆公复决[2016]26号复议决定，维持了被告神木县公安局对二原告所作的处罚决定。
被告神木县公安局在法定的举证期限内向法庭提交了以下证据：
第一组：受案登记表一份，证明本被告作出的行政处罚程序合法。
第二组：关于刘永伟、刘水利、郄小虎、郄岗花（两份）、贾骋兰、郄小青、史继伟、贺广军的询问笔录共计九份，证明处罚决定查明的事实，且证据之间能够相互印证，形成完整的证据链。
第三组：照片三张、诊断证明两份，证明郄岗花受伤的事实。
第四组：刘水利与刘永伟的行政处罚告知笔录，证明本被告在处罚前履行了告知义务的事实。
第五组：行政处罚决定书，证明处罚决定书已送达的事实。
第六组：行政拘留执行回执，证明对刘水利、刘永伟已执行行政拘留的事实。
第七组：被拘留人家属通知书，证明本被告对家属履行了通知义务的事实。
第八组：身份信息，证明刘永伟、刘水利的身份情况。
第九组：五份情况说明，证明本案需要特别说明的情况以书面形式予以说明。
第十组：陕西省榆林市中级人民法院（2016）陕08行终32号行政判决书，证明本被告对二原告重新作出行政处罚的原因。
第十一组：神公（人）行罚决字[2016]1175、1176号行政处罚决定书，证明本被告对二原告重新作出了行政处罚决定的事实。
被告榆林市公安局在法定的举证期限内向法庭提交了以下证据：
第一组：榆公复决[2016]26号复议决定书，证明本被告维持了神木县公安局重新作出的处罚决定的事实。
第二组：榆公复受字（2016）第33号行政复议受理通知书、榆林市公安局受理行政复议案件登记簿、榆林市公安局行政复议会议记录，证明本被告作出复议决定的程序合法。
原告刘永伟、刘水利诉称：二被告作出的处罚决定、复议决定违背事实，定性不准、程序违法、证据不足、处罚显失公正。其理由：一、榆林市公安局、神木县公安局处罚事实不清。郄小彦与原告刘永伟因家庭琐事引发离婚纠纷。刘永伟向妻子郄小彦索要三查证明，郄小彦不给，于是刘永伟夺走了郄小彦的手包，郄小彦向派出所报警未受理，后将此事告诉其父郄岗花、其弟郄小虎。郄小虎于2015年6月25日晚至26日凌晨给刘永伟打了三十几个电话并发来恐吓的短信。26日上午7时许，郄小虎来到原告饭店不分青红皂白就打伤了刘永伟的母亲贾骋兰，砸坏了电饼铛，随即逃跑。之后，郄岗花来到原告店铺动手打了二原告。原告刘永伟抽出裤带防卫时反被郄岗花夺去并揪住头发，挣扎中，刘永伟右手的三个指头又被郄岗花咬住。这时原告刘水利夫妇上前将郄岗花按倒后刘永伟才将手从郄岗花口中拔出，刘永伟的妹妹报警后巡警将四人带至派出所。二原告随即被以殴打他人行政拘留15日并罚款500元，而郄岗花却去医院治伤。二原告受伤不让治疗，致使刘永伟手指化脓，两月后才治愈。贾骋兰也受伤住院，花医疗费3000多元。故二原告不服上诉于榆林市中级人民法院，该院以办案程序违法撤销了神木县法院及市、县两级公安机关的处罚。市、县公安局未作进一步调查及阅卷就重新作出了处罚决定，对郄小虎、郄岗花预谋结伙到二原告门店滋事、郄小虎损坏私人财物行为、郄岗花先动手打人的行为不做处理。二、榆林市公安局、神木县公安局对本案定性不准。榆林市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，以结伙殴打他人处罚二原告定性不准。1.郄小虎先到二原告门店动手殴打贾骋兰，接着又打烂电饼铛，是其在故意伤害他人。2.时隔不久，郄岗花又来到二原告门店，先动手打了二原告，且前一天晚上郄小虎就扬言要滋事。二原告自卫行为怎可定为结伙殴打他人。三、神木县公安局的处罚程序违法。打架事件发生于2015年6月26日，当日公安局就作出将二原告行政拘留15日并处500元罚款的处罚决定。而与郄岗花的调查时间是2015年6月29日、2015年7月7日。显然是先关人后调查，即程序违法。四、神木县公安局拘留二原告的证据不足。1.证人贺广军并未见到郄小虎，怎能证明郄小虎是打人后逃走。郄岗花先动手打人，与二原告撕打在一起，怎能证明二原告伤害郄岗花。2.证人史继伟系山西兴县人，郄岗花在兴县罗峪口包过工程，史继伟是跟郄岗花做工的人，证言与贺广军所述不符，不能作为定案的证据。3.其他几个证人均系郄岗花的子女，当时又不在场，榆林市公安局仅凭史继伟的证言维持了神木县公安局的处罚决定，证据不够充分。五、本案裁决显失公正，郄岗花女儿郄小彦系神木县公安局协警，人民路派出所办案民警与郄小彦系单位同事，大量事实证明本案办理中有袒护郄岗花、郄小虎的行为。故请求：一、撤销榆林市公安局榆公复决[2016]26号复议决定书；二、撤销神木县公安局神公（人）行罚决字[2016]1175、1176号行政处罚决定；三、本案诉讼费由被告榆林市公安局、神木县公安局负担。
二原告向法庭提交了下列证据：
第一组：神木县医院门诊病历、诊断证明及照片四张，证明原告刘永伟被郄岗花咬伤右手中指后，被神木县公安局拘留十五日、罚款500元，伤情没有得到及时医治。
第二组：照片六张，证明郄小虎于2015年6月26日凌晨向原告刘永伟打过多次电话，并发短信，是有预谋的向二原告施暴。
第三组：刑事附带民事起诉状，证明第三人郄岗花在事实与理由部分的陈述中自相矛盾的事实。
被告神木县公安局辩称：2015年6月26日7时许，郄小虎因其姐姐郄小彦与姐夫刘永伟的婚姻问题去刘永伟父亲刘水利在阳崖路开办的早点部理论时发生争吵，郄小虎在贾骋兰脸部打了一耳光后逃离现场，之后郄岗花来到现场，双方发生争吵，刘水利用拳头击打郄岗花头部，二原告及贾骋兰三人将郄岗花按倒在地，四人互相撕打，刘永伟用裤带在郄岗花身上抽打。上述事实有当事人的陈述及证人证言可证实。二原告及第三人郄小虎的行为均违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三之规定，属于故意伤害。本被告履行了处罚前告知义务，二原告表示陈述与申辩。本被告对二原告的陈述与申辩依法进行了审查，认为其理由不能成立。后于2016年5月27日作出神公（人）行罚决字[2016]1175、1176号行政处罚决定，决定分别给予二原告拘留15日，并处罚款500元（罚款不再缴纳，拘留折抵）。于2015年6月26日作出神（公）人行罚决字[2015]2292号行政处罚决定，决定对第三人郄小虎拘留五日。现处罚决定均已执行完毕。鉴于贾骋兰、郄岗花情节特别轻微，且在撕打中均受伤，故未对该二人进行处罚。综上，被告作出的处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、处罚适当，应驳回二原告的诉讼请求。
被告榆林市公安局辩称：一、本案事实清楚、证据充分。本被告在复议中查明2015年6月26日早上7时许，郄岗花来到神木县阳崖路原告刘水利经营的刘师傅杂碎肉馍店寻找儿子郄小虎时与二原告发生争吵，之后，二原告将郄岗花殴打，致郄岗花右面皮肤挫裂伤、颜面部皮肤擦伤、全身多处软组织挫伤4.11，21Ⅱ度松动。认定上述事实的证据有二原告及第三人贾骋兰、郄岗花、郄小虎及贺广军、史继伟的询问笔录、郄岗花受伤门诊病历及诊断证明、照片等证据。证据之间相互印证，完全可以证实本案事实。二、本案适用法律正确、程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的……。”本案中，二原告及贾骋兰将郄岗花压倒在地，侵害与被侵害明显，优势与劣势明显，违法性、危害性，应受处罚性明显，且不属于正当防卫。郄小彦为交警大队新村中队的工作人员，并不是办案单位的办案人员或办案单位负责人，故不存在法定回避的情形。三、本案处罚恰当。二原告及贾骋兰殴打郄岗花，三人殴打一人，属于结伙殴打他人，且殴打致郄岗花右面皮肤挫裂伤、颜面部皮肤擦伤、全身多处软组织挫伤4.11，21Ⅱ度松动，情节恶劣、结果严重，对二原告各处以十五日拘留并处五百元罚款处罚恰当。鉴于贾骋兰、郄岗花情节特别轻微，且在撕打中均受伤，故未对该二人行为处罚。综上，神木县公安局在查处本案中遵循了以事实为根据、错罚相当、公开、公正、保障人权、教育与处罚相结合原则作出的处罚。本被告认为神木县公安局作出的处罚事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当，故作出维持的复议决定是正确的。
第三人贾骋兰述称：2015年6月26日早上，二原告在其家南房呆着，郄小虎来到二原告家里辱骂并打了其两耳光，将电饼铛打碎。随后，郄岗花来到店里殴打二原告，把刘永伟的头发揪住不放，刘永伟拉郄岗花却被咬住三个手指头，其拉住刘永伟胳膊往出拽儿子手指头，郄岗花就顺带也殴打了本第三人。报警后，民警将四人均带至人民路派出所。其身上的伤情也让派出所的民警看过。
第三人贾骋兰向法庭提交了下列证据：
第一组：神木县开发医院的诊断证明及入院记录，证明郄小虎、郄岗花殴打其致伤的事实。
第二组：照片三张，证明郄小虎打碎其电饼铛，郄岗花将其殴打致伤的事实。
第三人郄小虎述称：其姐姐郄小彦正在坐月子还没满月时，受原告家欺负。原告刘永伟将姐姐叫出去后将手提包抢走，还将姐姐推倒。姐姐回家后，就将此事告诉家人。第二天早上，其去找原告一家理论，与原告家发生了吵打，之后其跑回了家。
第三人郄小虎未向法庭提交证据。
第三人郄岗花述称：被告神木县公安局对二原告作出的最初处罚决定虽经撤销，是因被告作出的行政行为在适用法律方面错误。处罚认定的事实是符合实际情况，现被告重新作出的行政行为符合法律规定，即被告的行政行为是合法的。
被告郄岗花未向法庭提交证据。
庭审质证时，被告神木县公安局提交的证据，二原告对第十组证据的真实性与证明目的有异议，认为认定的事实不符合实际情况，并非只有原告方殴打了郄岗花；对其余证据无异议。被告榆林市公安局对被告神木县公安局提交的证据均无异议。第三人贾骋兰对被告神木县公安局提交的证据表示不清楚，认为是郄岗花先动手对其进行殴打。第三人郄小虎、郄岗花对被告神木县公安局提交的证据均无异议。
被告榆林市公安局提交的证据，二原告发表了如下质证意见：对第一组证据有异议，认为并未查清事实。对第二组证据无异议。被告神木县公安局、第三人郄岗花、郄小虎对被告榆林市公安局所举证据无异议。第三人贾骋兰质证意见同二原告。
二原告提交的证据，被告神木县公安局发表了如下质证意见：对第一组证据有异议，认为只能证明刘永伟受伤的事实，不能证明何时何地及被何人伤害。对第二组证据有异议，认为证据中只是小虎，不能证明就是郄小虎。对第三组证据认为与本案无关，不予质证。被告榆林市公安局对二原告提交证据的质证意见与神木县公安局质证意见一致。第三人贾骋兰对二原告提交的证据无异议。第三人郄小虎对二原告提交的证据质证意见同二被告的质证意见一致。第三人郄岗花对二原告提交的第一、二组证据因是复印件不发表质证意见，对第三组证据认为与本案无关不予质证。
第三人贾骋兰提交的证据，二原告无异议。被告神木县公安局发表了如下质证意见，对第一组证据因是复印件，第三人贾骋兰应提交原件，且诊断证明所记载的内容违背常理。原告即使提交的原件也是在复印件上加盖的印章，且印章不清晰。对第二组证据因与本案没有关联性，也不能证明电饼铛损坏的事实。被告榆林市公安局、第三人郄小虎、郄岗花的质证意见与被告神木县公安局质证意见一致。
经庭审质证，本院对原告、被告、第三人提交的证据作如下认定：
原告提交的第一组证据能证明2015年7月12日，原告刘永伟被神木县医院诊断为：1、右手中指咬伤后伤口感染；2、外伤头痛。但照片达不到原告的证明目的。第二组证据能够证明手机号码为1869199****即“小虎”于2015年6月25日发送过短信、次日拨打过多次电话，但达不到原告的证明目的不予认定。第三组证据能证明第三人郄岗花因受伤向本院提起刑事附带民事诉讼的事实。
被告神木县公安局提交的第一组证据本院对其真实性予以认定，能证明该被告对二原告及三第三人的打架行为依法受理的事实。第二组证据能证明2015年6月26日早上7时许，第三人郄小虎因其姐姐郄小彦与姐夫刘永伟之间的纠纷去原告刘水利在阳崖路开办的早点部理论时与第三人贾骋兰发生争吵，郄小虎在贾骋兰脸上打了一个耳光后逃离现场。后第三人郄岗花也来到早点部，与二原告及第三人贾骋兰发生争吵，原告刘水利用拳头殴打第三人郄岗花致其鼻子受伤出血，二原告及第三人贾骋兰将郄岗花按倒在地，四人互相撕打，原告刘永伟用裤带在郄岗花身上抽打。第三组证据能证明2015年6月26日，第三人郄岗花被神木县大兴医院诊断为:1、闭合性颅脑损伤；2、颜面部皮肤挫裂伤；3、牙齿松动。后转至神木县医院被诊断为：1、右面皮肤挫裂伤；2、颜面部皮肤擦伤；3、全身多处软组织挫伤；4、11、21牙齿Ⅱ度松动并入院治疗的事实。第五组证据能证明被告神木县公安局于2015年6月26日对二原告分别作出神（公）人行罚决字[2015]2291、2293号行政处罚决定，并送达二原告，故本院予以采信。第四、六、七、八组证据能证明被告神木县公安局在对二原告作出行政处罚前履行了处罚前告知义务，所作处罚已执行完毕的事实。第九组证据，本院对其真实性予以认定。第十组证据能够证明二原告不服被告神木县公安局作出的行政处罚决定，于是向被告榆林市公安局申请复议，被告榆林市公安局作出榆公复决[2015]28号复议决定，维持了被告神木县公安局的处罚决定。二原告对决定仍不服，向神木县人民法院提起诉讼，神木县人民法院作出（2015）神行初字第00018号行政判决，驳回二原告的诉讼请求。二原告对判决不服，向榆林市中级人民法院提起上诉，榆林市中级人民法院因被告神木县公安局在作出行政处罚决定时适用法律错误，作出（2016）陕08行终32号行政判决的事实。第十一组证据能证明被告神木县公安局于2016年5月27日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款分别重新作出神公（人）行罚决字[2016]1175、1176号行政处罚，给予二原告拘留15日，并处罚款500元（罚款不再缴纳，拘留折抵）决定的事实。
被告榆林市公安局提交的第一、二组证据，能证明二原告不服神木县公安局重新作出的行政处罚向被告榆林市公安局申请复议，该被告作出榆公复决[2016]26号复议决定，维持了被告神木县公安局于2016年5月27日分别重新作出的神公（人）行罚决字[2016]1175、1176号处罚决定，故本院予以采信。
第三人贾骋兰提交的证据能证明第三人贾骋兰于2015年6月26日在神木县开发医院治疗的事实，该组证据中的三张照片不能达到原告的证明目的，故本院对其证明目的不予采信。
经审理查明：2015年6月26日早上7时许，第三人郄小虎因其姐姐郄小彦与原告刘永伟的婚姻问题去原告刘水利在阳崖路开办的早点部理论时与第三人贾骋兰发生争吵，郄小虎在贾骋兰脸上打了一个耳光后逃离现场。后第三人郄岗花也来到早点部，与原告刘永伟、刘水利及第三人贾骋兰发生争吵，原告刘水利用拳头殴打第三人郄岗花致其鼻子受伤出血，之后二原告及第三人贾骋兰将郄岗花按倒在地，四人互相撕打，原告刘永伟用裤带在郄岗花身上抽打。被告神木县公安局接到报案后，立即出警到事发地将有关人员传唤至人民路派出所进行调查，对二原告履行了处罚前告知义务，二原告明确表示不陈述、不申辩后，被告神木县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2015年6月26日对二原告分别作出了神（公）人行罚决字[2015]2291、2293号行政处罚决定，决定对原告刘永伟、刘水利拘留十五日，并处罚款500元。同时于当日对第三人郄小虎作出神（公）人行罚决字[2015]2292号行政处罚决定，决定对第三人郄小虎拘留五日。对上述二原告及第三人郄小虎的处罚决定均已执行完毕。二原告不服处罚，向被告榆林市公安局申请复议，榆林市公安局于2015年9月22日作出榆公复决[2015]28号复议决定，维持了被告神木县公安局对其所作的处罚决定。二原告对行政处罚决定及复议决定不服，向本院提起诉讼。本院于2015年12月14日作出（2015）神行初字第00018号行政判决，驳回二原告的诉讼请求。二原告对此判决不服，向榆林市中级人民法院提起上诉，榆林市中级人民法院因被告神木县公安局在作出行政处罚决定时适用法律错误，于2016年3月29日作出（2016）陕08行终32号行政判决，“一、撤销陕西省神木县人民法院（2015）神行初字第00018号行政判决；二、撤销神木县公安局神（公）人行罚决字[2015]2291号行政处罚决定；三、撤销神木县公安局神（公）人行罚决字[2015]2293号行政处罚决定；四、撤销榆林市公安局榆公复决[2015]28号行政复议决定；五、由神木县公安局在判决生效之日起六十日内重新作出行政行为。”被告神木县公安局在处罚前对二原告履行了告知义务，二原告表示陈述与申辩。该被告对二原告的陈述与申辩依法进行了审查，认为其理由不能成立。后于2016年5月27日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款分别重新作出神公（人）行罚决字[2016]1175、1176号行政处罚，给予二原告拘留15日，并处罚款500元（罚款不再缴纳，拘留折抵）决定。二原告对重新作出的处罚决定不服，向被告榆林市公安局提起复议，该被告于2016年8月29日作出榆公复决[2016]26号复议决定，维持了被告神木县公安局重新作出的处罚决定。对此，二原告仍对重新作出的行政处罚决定及复议决定不服，向本院再次提起诉讼。
本院认为：第三人郄小虎因其姐姐郄小彦与原告刘永伟的婚姻问题去原告刘永伟之父刘水利开办的早点部理论时双方发生纠纷，郄小虎将刘永伟母亲第三人贾骋兰脸部打了一耳光后逃离现场。郄小虎的行为违反了法律规定，依法应予处罚。后第三人郄岗花也来到早点部时，二原告及第三人贾骋兰、郄岗花遇事不能冷静的处理，再次发生争执，原告刘水利用拳头殴打第三人郄岗花致其鼻子受伤出血，二原告及第三人贾骋兰将郄岗花按倒在地互相撕打，原告刘永伟用裤带抽打第三人郄岗花。二原告及第三人贾骋兰、郄岗花的行为均违反了法律规定。被告神木县公安局立案调查后认为第三人贾骋兰、郄岗花情节特别轻微，且在撕打中第三人郄岗花已受伤，未予处罚。对二原告及第三人郄小虎履行了告知义务，告知了对其处罚的事实，理由及依据和依法享有的权利，二原告提出陈述和申辩，并提交了书面的意见，被告神木县公安局认为二原告的理由不能成立后根据二原告及第三人郄小虎的违法情节及社会危害程度，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，作出神公（人）行罚决字[2016]1175、1176号处罚决定，分别给予二原告拘留15日，并处罚款500元（罚款不再缴纳，拘留折抵）；依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出神公（人）行罚决字[2015]2292号处罚决定，给予第三人郄小虎拘留五日。以上处罚是适当的，且处罚事实清楚、程序合法、适用法律正确。二原告不服处罚申请复议，被告榆林市公安局经审查后依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定维持了该处罚决定，其所作的复议决定亦是正确的。故二原告的诉讼理由不能成立，其请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘永伟、刘水利的诉讼请求。
案件受理费50元，由二原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审 判 长 乔 瑞
审 判 员 吴惠莉
人民陪审员 高春芳
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 白秀霞