河北省张家口市宣化区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宣区商初字第362号
原告：中国邮政储蓄银行股份有限公司张家口市宣化支行。住所地：张家口市宣化区牌楼西街**号邮政大楼。组织机构代码证号：××。
负责人：侯永，该支行行长。
委托代理人：宋寿青，河北隆业律师事务所律师。
委托代理人：刘志强，河北隆业律师事务所律师。
被告：戴东风。
委托代理人：温小彬，河北诚信法律服务所法律工作者。
被告：邱秀枝（系戴东风之妻）。
委托代理人：温小彬，河北诚信法律服务所法律工作者。
被告：宣化县农户小额贷款担保中心。住所地：张家口市宣化区东马道**号。组织机构代码证号：××。
法定代表人：杨文智，该中心主任。
委托代理人：王忠升，河北天权律师事务所律师。
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司张家口市宣化支行（以下简称邮储银行宣化支行）与被告戴东风、邱秀枝、宣化县农户小额贷款担保中心（以下简称宣化县担保中心）金融借款合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人宋寿青、刘志强，被告戴东风及戴东风、邱秀枝的委托代理人温小彬，被告宣化县担保中心委托代理人王忠升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邮储银行宣化支行诉称，2013年11月20日，邮储银行宣化支行与宣化县担保中心签订合作协议书一份，协议约定：宣化县担保中心为宣化县范围内依法设立、合法合规经营的优势种养业大户、农业专业合作组织和以农产品加工、贮藏、销售和运输为主的农户提供连带责任保证担保，担保对象的贷款到期30个工作日内未清偿的，由宣化县担保中心代为清偿。原告有权直接扣划宣化县担保中心结算账户或保证金账户资金偿还到期借款本息。协议第6条担保责任范围包括借款本金、利息、罚息及相关费用。2014年9月3日，原告与戴东风、邱秀枝签订编号为1399908Q114097147266的小额贷款借款合同一份。合同约定的借款金额为10万元，年利率9%，借款用途为租赁大棚，借款期限自2014年9月4日起至2015年9月4日止，还款方式为按月结息，到期还本。借款合同第十六条约定：如不按合同期限归还贷款本金，从逾期之日起在借款执行利率基础上加收30%罚息。不按期支付贷款利息的，欠息部分按逾期贷款罚息利率计收复利。宣化县担保中心向邮储银行宣化支行出具承诺书承诺自愿为戴东风贷款提供担保。合同签订后，原告依约履行了放款义务。被告按期结息到2015年9月，借款到期后，未偿还借款本息。为维护我单位合法权益不受损害，请求人民法院依法判决被告戴东风、邱秀枝偿还原告借款本金10万元及利息、罚息3735.96元（利息计算至2015年12月4日）及之后利息；宣化县担保中心对上述借款本息承担连带清偿责任。
被告戴东风辩称：2014年张永刚找到我让我帮忙以租赁大棚的形式向邮储银行宣化支行贷款，我同意帮忙并和邮储银行宣化支行签订了借款合同及贷款手续。但是我没有到邮储银行宣化支行办理放款银行卡，是他人模仿我笔迹签名办理的。贷款也没有发放给我本人，我也没有给银行结过利息，张永刚是否拿到贷款，我不清楚，所以我不应承担还款责任。
被告邱秀枝辩称：小额贷款业务申请表及小额贷款借款合同上的签名是我去银行签的，但是我没有拿到贷款，张永刚是否拿到贷款，我不清楚。
被告宣化县担保中心辩称：1、邮储银行收不回贷款是因为违反规定发放贷款，原告没有完全履行合同，一部分农户拿到了部分贷款，一部分农户一分钱也没拿到。2、原告违反与贷款农户的约定，将银行卡交给了金农公司，农户无法自主支配贷款。原告和金农公司串通好了规避有关规定，借款人与金农公司不存在任何代理关系，假借农户贷款，邮储银行却没有将银行卡交给农户，造成部分贷款被金农公司集中使用无法收回。3、邮储银行与金农公司串通骗取宣化县担保中心担保，所以担保合同是无效的，按协议约定及法律规定我方不应承担担保责任。
经审理查明，2013年11月20日，邮储银行宣化支行与宣化县担保中心签订合作协议书一份，协议约定：宣化县担保中心为宣化县范围内依法设立、合法合规经营的优势种养业大户、农业专业合作组织和以农产品加工、贮藏、销售和运输为主的农户提供连带责任保证担保，担保对象的贷款到期30个工作日内未清偿的，由宣化县担保中心代为清偿。邮储银行宣化支行有权直接扣划宣化县担保中心结算账户或保证金账户资金偿还到期借款本息。协议第六条担保责任范围包括借款本金、利息、罚息及相关费用。2014年9月3日，邮储银行宣化支行与戴东风、邱秀枝签订编号为1399908Q114097147593的小额贷款借款合同一份，合同约定的借款金额为10万元，年利率9%，借款用途为租赁大棚，借款期限自2014年9月4日起至2015年9月4日止，还款方式为按月结息，到期还本。借款合同第四条对贷款资金的支付管理约定，“本借款合同项下的借款支付采用以下第二种支付方式：（一）贷款人受托支付：贷款人受托支付，指贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金从借款人账户支付给符合本借款合同约定用途的借款人交易对象；采用贷款受托支付的，乙方应在使用贷款时向甲方提出支付申请，并授权甲方按本借款合同约定方式支付贷款资金，贷款资金发放前甲方有权审核乙方相关交易资料和凭证是否符合本借款合同约定条件，如审核通过，甲方应配合乙方完成资金支付；如审核未通过，甲方有权拒绝乙方的支用要求，并及时通知乙方。（二）借款人自主支付：借款人自主支付，指贷款人根据借款人的提款申请将贷款资金直接发放至借款人账户，并由借款人自主支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。采用借款人自主支付的，乙方应定期报告或告知甲方贷款资金支付情况。甲方有权通过账户分析，凭证查验或现场调查等方式，核查贷款支付是否符合约定用途”。借款合同第十六条约定：“如不按合同期限归还贷款本金，从逾期之日起在借款执行利率基础上加收30%罚息。不按期支付贷款利息的，欠息部分按逾期贷款罚息利率计收复利”。宣化县担保中心于2014年8月21日向邮储银行宣化支行出具承诺书，自愿为戴东风贷款提供担保，并承诺：即以注册资本金为其提供担保，如该借款到期30日内不能全额归还贷款本息，愿以银行扣除注册资本金用于归还借款本息。合同签订后，张永刚冒充罗存代戴东风在邮储银行宣化支行出具的个人账户申请书上签名。邮储银行宣化支行依约将10万元贷款存入戴东风银行卡放款账户后将银行卡交予案外人“金农公司”。戴东风、邱秀枝当庭表示未收到借款。截止2015年12月4日，邮储银行宣化支行尚有借款本金10万元及利息、罚息3735.96元未收回，宣化县担保中心也未履行担保义务。
以上事实，有邮储银行宣化支行提供的合作协议书、小额贷款业务申请书、结婚证、承诺书、借款借据、贷款放款单、小额贷款借款合同、个人账户申请书、邮储银行宣化支行转账明细、贷款利息明细、证人路某证言及原、被告在庭审中的陈述等证据证实。
本院认为，邮储银行宣化支行与戴东风、邱秀枝签订的小额贷款借款合同以及与宣化县担保中心签订的合作协议书均系合同双方在平等自愿基础上的真实意思表示，其中，小额贷款借款合同约定明确、具体，不违反法律规定，系有效合同，具有法律约束力，双方均应严格遵照履行，宣化县担保中心在与邮储银行宣化支行签订合作协议书之后，又向邮储银行宣化支行出具承诺书，自愿为戴东风贷款提供担保，双方保证担保借款合同关系成立。邮储银行宣化支行在履行提供借款义务时，未经戴东风和邱秀枝同意，将戴东风的银行卡交给案外人“金农公司”。邮储银行宣化支行的上述行为不能证明其已按借款合同约定全面履行了提供借款的合同义务。邮储银行宣化支行未能向本院提交戴东风已收到100000元借款的证据，依照《中华人民共和国合同法》第六十七条规定，“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求”，故邮储银行宣化支行要求戴东风、邱秀枝按约偿还100000元借款本息的诉讼请求，因不符合法律规定，本院不予支持，其要求宣化县担保中心承担连带清偿责任的诉讼请求，无事实依据，本院亦不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十七条，《中华人民共和国担保法》第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回中国邮政储蓄银行股份有限公司张家口市宣化支行要求戴东风、邱秀枝偿还100000元借款本息及要求宣化县农户小额贷款担保中心承担连带责任的诉讼请求。
案件受理费2348元，由中国邮政储蓄银行股份有限公司张家口市宣化支行负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审 判 长 徐向军
代理审判员 张立强
人民陪审员 刘晓亮
二〇一五年十二月二十五日
书 记 员 姜晓宇
1、《中华人民共和国合同法》
第六十七条当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。
2、《中华人民共和国担保法》第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。