广东省龙门县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1324刑初28号
公诉机关龙门县人民检察院。
被告人朱某甲，男，因涉嫌挪用公款罪于2014年5月28日被龙门县人民检察院取保候审。2015年1月13日被本院继续取保候审，2016年1月18日被本院决定监视居住，同年7月18日转取保候审。
被告人谭某甲，女，因涉嫌挪用公款罪于2014年5月28日被龙门县人民检察院取保候审。2015年1月13日被本院继续取保候审，2016年1月18日被本院决定监视居住，同年7月18日转取保候审。
被告人刘某甲，男，因涉嫌挪用公款罪于2014年5月28日被龙门县人民检察院取保候审。2015年1月13日被本院继续取保候审，2016年1月18日被本院决定监视居住，同年7月18日转取保候审。
被告人谭某乙，男，因涉嫌挪用公款罪于2014年5月28日被龙门县人民检察院取保候审。2015年1月13日被本院继续取保候审，2016年1月18日被本院决定监视居住，同年7月18日转取保候审。
被告人朱某乙，男，因涉嫌挪用公款罪于2014年5月26日被龙门县人民检察院取保候审。2015年1月13日被本院继续取保候审，2016年1月18日被本院决定监视居住，同年7月18日转取保候审。
龙门县人民检察院以龙检刑诉（2014）234号起诉书指控被告人朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙、朱某乙涉嫌挪用公款罪一案，向本院提起公诉。本院于2015年2月26日作出（2015）惠龙法刑二初字第18号刑事判决，以挪用公款罪分别判处被告人朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙、朱某乙有期徒刑一年，缓刑二年。宣判后，被告人朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙提起上诉，2015年11月28日，惠州市中级人民法院作出（2015）惠中法刑二终字第131号刑事裁定，撤销原审判决，发回重审。本院另行组成合议庭，分别于2016年3月10日、5月13日、6月23日公开开庭审理了本案。龙门县人民检察院指派检察员陈葳出庭履行职务，被告人朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙、朱某乙到庭参加诉讼，期间退回检察机关补充侦查二次，本案现已审理终结。
公诉机关指控，2011年9月，龙门县蓝田瑶族乡到流村委会以贫困户投资入股金银花种植基地，扶持贫困户生产发展为由，申报上级扶持生产发展资金每户人民币3000元，29户贫困户共计人民币8.7万元，2011年12月，龙门县蓝田瑶族乡财政所拨付龙门县蓝田瑶族乡到流村委会29户被帮扶贫困户扶贫生产发展资金每户人民币3000元，共计人民币8.7万元。根据文件要求，该款专款专用，必须以“公司＋企业＋农户”或“农村合作组织＋基地＋农户”等形式，由贫困户入股农业龙头企业或农村合作组织，形成稳定的分红收入分配给各贫困户，提高贫困户生产性固定收入。
收到该款后，时任到流村委会主任朱某丙（已起诉），分别找到村委会干部朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙、朱某乙，提出要求把8.7万元转到由他任法人代表并实际控制的龙门县瑶农种植专业合作社（简称瑶农合作社）。五被告人明知8.7万元属扶贫款，必须专款专用，在没有取得29户贫困户同意的前提下，五被告人同意将8.7万元扶贫款转入瑶农合作社。瑶农合作社收到该笔款项后，朱某丙陆续支取款项，用于归还个人银行贷款及瑶农合作社其他项目的经营开支。此后，瑶农合作社及朱某丙个人，未曾支付29户贫困户任何经营分红。
公诉机关认为，被告人朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙、朱某乙，利用职务上的便利，协助他人挪用扶贫资金，归他人用于个人生产经营使用，是帮助犯。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙、朱某乙对公诉机关的指控，辩解如下：
被告人朱某甲表示自己有过错，不知其行为是否构成犯罪，请求从轻处罚。
被告人谭某甲表示自己有过错，可自己一分钱也没用，其法律意识薄弱，不知是否构成犯罪，请求从轻处罚。
被告人刘某甲表示自己有过错，不至于构成犯罪，请求从轻处罚。
被告人谭某乙表示自己有过错，其法律意识薄弱，请求从轻处罚。
被告人朱某乙表示自己有过错，其法律意识薄弱，请求从轻处罚。
经审理查明：2011年6月24日，惠州市扶贫办印发惠市贫组（2011）7号《关于下达2010年度扶贫募捐资金的通知》。根据该通知内容，其中划拨部分扶贫资金用于省级贫困村有劳动能力的贫困户发展生产，每户补助3000元，以“公司＋基地＋农户”或“农村合作组织＋基地＋农户”等形式，入股农业龙头企业或农村合作组织，形成稳定的分红收入分配给各贫困户，提高贫困户生产性固定收入，不具备条件的村可以镇或县为单位组织安排。根据上述文件精神，2011年8月22日，龙门县扶贫开发领导小组下发龙贫（2011）7号《关于下达2010年度扶贫募捐资金安排计划的通知》，要求扶持省级贫困村被帮扶贫困户生产发展资金，各乡镇（街道、区）要按产业化带动发展生产的形式，将资金统筹入股农业龙头企业或其他有实力的农村经济合作组织，将分红定期分配给贫困户，要求各乡镇（街道、区）在2011年8月30日前向县扶贫办报送资金使用方案，经审核同意后划拨资金。
因申报时间滞后，2011年9月10日，龙门县蓝田瑶族乡到流村民委员会（以下简称到流村委会）以其村29户贫困户投资入股金银花种植基地，扶持贫困户发展生产为由，向龙门县扶贫开发办公室提交《关于要求解决我村项目扶贫资金的请示》，申报上级扶持生产发展资金每户人民币3000元，29户共计人民币8.7万元。同年12月23日，龙门县蓝田瑶族乡财政所将上述扶贫生产发展资金人民币8.7万元拨付到流村委会。收款后，时任到流村委会主任朱某丙（已判刑），分别找到村委会干部被告人朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙、朱某乙，提出假借其村29户贫困户同意入股种植金银花的名义制作虚假合同，并由村干部假冒29户贫困户签名，将扶贫生产发展资金8.7万元转到由朱某丙任法定代表人并实际控制的龙门县瑶农种植专业合作社（简称瑶农合作社）。五被告人明知使用8.7万元扶贫生产发展资金必须经29户贫困户同意，在未经29户贫困户许可，且明知朱某丙提供的29户贫困户《参与种植金银花协议书》均为虚假的情况下，五被告人同意将扶贫生产发展资金8.7万元从到流村委会转付瑶农合作社，并于2012年2月22日以银行汇款的形式进行了转付。当日，瑶农合作社向到流村委会出具收据，收据内容为：“今收到到流村委会29户帮扶户每户3000元合计87000元，入股瑶农种植专业合作社入股资金”，收据背面由五被告人签名确认。瑶农合作社收到8.7万元扶贫生产发展资金后，朱某丙陆续支取款项，用于归还个人银行贷款及瑶农合作社其他项目的经营开支。
2013年1月8日，瑶农合作社向到流村委会支付上述扶贫生产发展资金8.7万元入股种植金银花的分红款8700元，同年1月10日，到流村委会将该分红款8700元作收入记账（五被告人均知情）。此后，瑶农合作社、朱某丙以及到流村委会，未向到流村29户贫困户支付任何经营分红。
2014年3月7日，朱某丙将扶贫生产发展资金8.7万元退回龙门县人民检察院。
另查明一，到流村委会将其村的金银花种植基地发包由瑶农合作社经营，承包期限自2012年1月1日起至2031年12月30日止。案发期间到流村委会财务制度规定，金额1000元以上开支项目，必须经村委会全体干部讨论决定。
另查明二，本案所涉另一罪犯朱某丙，经本院于2014年12月25日作出（2014）惠龙法刑二初字第51号刑事判决，以挪用公款罪判处有期徒刑二年，缓刑三年，判决业已生效。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1.惠州市扶贫开发领导小组文件（惠市贫组（2011）7号）关于下达2010年度扶贫募捐资金的通知，证实扶贫资金划拨的相关情况。
2.惠州市扶贫开发领导小组办公室关于惠市贫组（2011）7号文的说明，证实扶贫资金划拨的相关情况。
3.龙门县扶贫开发领导小组文件（龙贫（2011）7号）关于下达2010年度市扶贫募捐资金安排计划的通知，证实龙门县扶贫资金的划拨情况。
4.到流村委会关于要求解决其村项目扶贫资金的请示，证实到流村委会申请扶贫资金8.7万元。
5.记账凭证、结算凭证、到流村委会对公账户明细、出纳日记账等。证实到流村于2011年12月23日收到8.7万元扶贫生产发展资金，2012年2月22日作为入股资金转到瑶农合作社，2013年1月10日到流村委会收入瑶农合作社转付分红款8700元。
6.瑶农合作社农业银行账户明细、支票，2013年1月8日广东农村信用社金融服务平台来账凭证。证实瑶农合作社于2012年2月22日存入8.7万元和支取情况，以及瑶农合作社于2013年1月8日支付到流村委会分红款8700元的情况。
7.瑶农合作社的开支证明、账本，证实瑶农合作社的收支情况。
8.参与种植金银花协议书，经朱某丙、朱某乙、刘某甲辨认后，证实协议书由朱某丙制作并找人代替村民签名，其中朱某乙、刘某甲均有假冒村民签名的情况。
9.承包合同，证实到流村委会与瑶农合作社签订承包种植金银花基地的情况。
10.瑶农合作社信息，证实其性质属于农民专业合作经济组织，法定代表人朱某丙，成立日期2009年7月8日。
11.广东省罚款收据，证实朱某丙于2014年3月7日向龙门县人民检察院退回扶贫生产发展资金人民币8.7万元。
12.中共蓝田瑶族乡委员会证明，证实朱某丙及五被告人任职情况。
13.户籍材料，证实被告人朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙、朱某乙作案时已达刑事责任年龄。
14.破案经过，证实被告人朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙、朱某乙无自动投案情节。
15.2016年2月18日龙门县扶贫开发领导小组办公室关于市下达2010年度扶贫募捐资金情况说明；2016年2月25日龙门县蓝田瑶族乡人民政府关于市下达2010年度扶贫募捐资金情况说明。证实8.7万元扶持贫困户生产发展资金划付到流村委会的时间及相关情况。
（二）证人证言
1.证人朱某丁证言，证实其没有入股瑶农合作社，没有拿过瑶农合作社的分红。朱某丙曾在会议上说他在村里成立了一个合作社，介绍一下业务，没有说起入股的事。
2.证人谭某丙证言，证实其没听过瑶农合作社，没收过金银花基地的有下拨帮扶贫困户的钱。
3.证人谢某某证言，证实其没有入股瑶农合作社，没有拿过瑶农合作社的分红，没有见过《参与种植金银花协议书》，上面“谢某某”不是本人所签。
4.证人朱某戊证言，证实其不知道瑶农合作社，不知道有《参与种植金银花协议书》，上面“朱某戊”不是本人所签。
5.证人谭某丁证言，证实其没有入股瑶农合作社，没有拿过合作社分红，没见过《参与种植金银花协议书》，不知道协议书上说的3000元扶贫款，上面“谭某财”不是本人所签。
6.证人朱某己证言，证实其没有听过瑶农合作社及金银花基地，也没拿钱去入股和投资，没见过《参与种植金银花协议书》，上面名字不是本人所签。
7.证人谢某戊证言，证实其没听过瑶农合作社，没拿钱去入股，没拿过金银花基地的分红，没见过《参与种植金银花协议书》，上面名字不是本人所签。
8.证人朱某庚证言，证实其没有入股瑶农合作社，没有投资金银花基地，没收过金银花基地的帮扶款，没见过《参与种植金银花协议书》，上面名字不是本人所签。
9.证人朱某辛证言，证实其没听过瑶农合作社，没有入股，没拿过瑶农合作社的分红。《参与种植金银花协议书》上面名字不是本人所签。
10.证人谭某戊证言，证实其没听过瑶农合作社，没有入股，没拿过瑶农合作社的分红。《参与种植金银花协议书》上面名字不是本人所签。
11.证人朱某壬证言，证实其没有入股瑶农合作社，也没拿过瑶农合作社的分红。《参与种植金银花协议书》上面名字不是本人所签。2011年惠州市渔业局领导在蓝田村委跟他们帮扶户开会，说到时有3000元下拨给每个帮扶户，但到现在都没人跟其提过3000元的事情。
12.证人谭某己证言，证实其没听过瑶农合作社，没钱去入股。没拿过金银花基地的分红，没见过《参与种植金银花协议书》，上面名字不是本人所签。
13.证人朱某葵证言，证实其没听过瑶农合作社，没拿过瑶农合作社的分红，没见过《参与种植金银花协议书》，上面名字不是本人所签。
14.证人谭某庚证言，证实2013年，帮扶其的人打电话跟其讲，29户村民每户有3000元扶贫资金已经拨到村委，但其到现在都没拿到这笔扶贫款。其没有听过瑶农合作社，没有入股，没有投资金银花基地，没有收到金银花基地的分红，没见过《参与种植金银花协议书》，上面名字不是本人所签。
15.证人陈某某证言，证实其没有入股瑶农合作社，也没拿过瑶农合作社的分红。《参与种植金银花协议书》上面名字不是本人所签。2012年，其与朱某辛、朱某壬到蓝田村委开会，渔业局副局长告诉大家到时会统一下拨每户3000元给他们发展农业致富，但是到现在还没有人向其提起这3000元的事情。
16.证人刘某乙证言，证实其不知道瑶农合作社，没有入股。《参与种植金银花协议书》上面名字不是本人所签。
17.证人谭某辛证言，证实其不知道瑶农合作社，没有入股瑶农合作社，也没拿过瑶农合作社的分红。《参与种植金银花协议书》上面名字不是本人所签。
18.证人朱某丑证言，证实其不知道瑶农合作社，没有入股瑶农合作社，也没拿过瑶农合作社的分红。《参与种植金银花协议书》上面名字不是本人所签。
19.证人钟某甲证言，证实其不知道瑶农合作社，没有入股瑶农合作社，没拿过金银花基地的分红。《参与种植金银花协议书》上面“杨某明”名字不是其丈夫本人所签。
20.证人朱某子证言，证实其不知道瑶农合作社，没有入股瑶农合作社，没拿过金银花基地的分红。《参与种植金银花协议书》上面的名字不是本人所签。
21.证人伍某某证言，证实其没听过瑶农合作社，没有入股瑶农合作社，没拿过金银花基地的分红。《参与种植金银花协议书》上面名字不是本人所签。
22.证人谭某壬证言，证实其没有入股瑶农合作社，没拿过金银花基地的分红。《参与种植金银花协议书》上面名字不是本人所签。
23.证人刘某丙证言，证实其没听过瑶农合作社，没有入股瑶农合作社，没拿过金银花基地的分红。《参与种植金银花协议书》上面名字不是本人所签。
24.证人刘某丁的证言，证实瑶农合作社是朱某丙经营，有时帮其整理账目，到银行取钱，取钱都交给朱某丙。瑶农合作社的开支票据是朱某丙提供，按朱某丙交代做账。
25.证人钟某乙证言，证实扶贫资金是惠州市慈善总会募捐，由市扶贫开发领导小组下达资金使用计划，经市慈善总会下拨至各县区扶贫部门，再逐级下拨至省级扶贫村作为贫困户生产发展资金，每户3000元。根据扶贫政策，该笔扶贫款的去向必须严格履行资金到户的要求。这笔扶贫款到了相关村委之后，在村镇的指导下，经贫困户同意，由贫困户与合作社或者企业签订投资入股协议，按照协议的投资项目或内容投资使用，贫困户按照协议得到稳定的分红，从而增加贫困户的收入。如果贫困户投资的项目经营不下去，该企业或合作社必须将该3000元返还给贫困户。
26.证人林某某证言，证实到流村委获得的该笔8.7万元扶贫资金是用于帮助贫困户生产发展的，属于到户资金，不是到村专项资金。根据到流村委提交的请示，到流村申报该笔资金的用途是用于扩大种植金银花基地的建设，作为贫困户入股金银花基地参与种植建设的资金。按照文件要求，该笔资金不能直接发放到贫困户手上，必须是以“公司／企业／合作社＋基地＋农户”的形式使用，形成稳定的分红提高贫困户的收入。结合到流村委会申报该笔资金的请示，到流村委会获得的该笔8.7万元须用于种植金银花项目，到流村也可进行调整，但必须按照“公司／企业／合作社＋基地＋农户”的形式使用，实际投资项目必须跟29户农户协商好，调整后的实际用途必须报县扶贫办备案。县扶贫办的考核是针对整个扶贫开发工作，该笔8.7万元募捐资金的使用情况只是其中一项考核内容。在实际操作过程中，相关下拨的扶持生产发展资金是由各村委根据文件要求管理并使用，上报的使用方案，由县扶贫办进行备案。根据相关文件要求，至流村委会必须在2011年8月30日前向县扶贫办报送资金使用方案，在实际执行过程中，时间可能出现了滞后，到流村委会2011年9月10日上报的《关于要求解决我村项目扶贫资金的请示》，实际上就是惠市贫组（2011）7号及龙贫（2011）7号文件，扶持生产发展资金的使用方案。该资金的使用不需要经县扶贫办及蓝田乡政府批准或同意，但村委会必须根据上报的方案执行并接受审计和监督。
27.证人朱某丙证言，证实到流村2009年至2012年是省级扶贫村，挂点帮扶单位是惠州市打私办，其村选报了29户贫困村民。2011年11月，上级下拨了8.7万元扶贫帮助款到蓝田乡政府财政所，再由其转到到流村委。按照政策和文件要求，该款是要分给29户农户的，每户3000元。2012年春节后刚上班的时候，在到流村委会办公楼，其拿着制定好的协议书对村干部说，这8.7万元划到瑶农合作社使用，到时候让村干部帮忙在协议书上代替那29户农户签名，村干部都同意，当时在场的有朱某甲、谭某甲、谭某乙、刘某甲、朱某乙。过了几天，其把资料整理好后，拿着制好的协议书到村委会，当时朱某乙、刘某甲帮忙在协议书上代替帮扶户签名，其他村干部有没有签名其想不起来了，假冒签名时朱某甲、谭某甲、谭某乙、刘某甲、朱某乙都在场。后来没经29户贫困户的同意，该款转到瑶农合作社，用于支付由其任法定代表人的龙门县瑶农合作社的工人工资、化肥和树苗等经营开支。自其任村委会主任后，到流村委1000元以上的支出须全体村委干部讨论通过，村委干部在开支单据签名后才能开支。其与瑶农合作社未曾分红给到流村29户贫困户。
（三）被告人供述和辩解
1.被告人朱某甲供述和辩解，证实其是村干部，怕得罪朱某丙，所以同意将扶贫款投资到瑶农合作社，其他村干部都同意支出8.7万元。2009年到流村被定为省级扶贫村，2011年的时候，省级扶贫村的帮扶贫困户每户可以申请3000元的扶贫发展资金，村委将29户帮扶贫困户上报共申请了8.7万元生产发展资金。按照规定，该款必须专款专用，村委是不能直接开支这笔钱的，该笔钱必须用于扶持29户贫困户的生产发展，必须经29户贫困户同意，由他们与企业或者农村合作社签订投资入股的协议，形成稳定的分红分给这些贫困户，增加他们的收入。在申请这笔扶贫款过程中，朱某丙在村委办公楼和其两个人闲聊时，提出将该笔资金投资到瑶农合作社，同时由瑶农合作社承包村委的扶贫项目金银花基地，将该款用于金银花基地的经营，村委其他干部也都知道这件事，朱某丙是村委主任，大家不想得罪他，所以都没有异议。村干部考虑到金银花基地一直经营不起来，投入又大，村委资金也困难，就同意朱某丙提议，由瑶农合作社承包金银花基地，并将这8.7万元入股瑶农合作社种植金银花项目。当时朱某丙和他们说不要将这笔资金的情况告诉相关贫困户，不然到时处理起来很麻烦。村干部也清楚，如果贫困户知道有该资金，是不会同意将钱进行投资的，这样的话就不能将钱顺利入股到合作社。所以关于8.7万元扶贫款的事情，29户贫困户是不知道的，村委将钱投资到合作社，也没有经过他们同意。2012年春节后，过完年上班的时候，在到流村委会一楼，朱某丙拿着还没有签名的协议书，跟我们说8.7万元下拨的时候，叫我们几个村干部帮忙在协议书上假冒29户帮扶对象签名，当时在场的有朱某乙、谭某乙、谭某甲、刘某甲全体村干部，我们都同意朱某丙的意思。《参与种植金银花协议书》上的签名都不是贫困户本人签名，是朱某丙自己拟定好之后找人代替29户贫困户签名，然后交付其签好名的协议书及瑶农合作社的账号，要其将8.7万元帮扶款转账。其没有收到朱某丙任何好处，29户贫困户没有获得过该笔8.7万元投资的分红。2013年1月10日，到流村委会收到瑶农合作社种植金银花的分红款8700元，作收入记账，未分红给29户贫困户。村委会单笔超过1000元的开支，都是通过村委的干部开会讨论决定。
2.被告人谭某乙供述和辩解，证实其是村干部，2009年到流村被定为省级扶贫村，2011年的时候，省级扶贫村的帮扶贫困户每户可以申请3000元的扶贫发展资金，他们村有29户帮扶贫困户，共申请了8.7万元生产发展资金。该款必须专款专用，村委是不能直接开支这笔钱的。该笔钱必须用于扶持29贫困户的生产发展，必须经29户贫困户的同意，由他们与企业或者农村合作社签订投资入股的协议，形成稳定的分红分给这些贫困户。2011年11月份的时候，朱某丙在村委会办公楼和其闲聊时说，上级有这样一笔8.7万元的扶贫款下拨，他提议将这笔钱以29户贫困户的名义投资入股到瑶农合作社参与种植金银花，同时他还说其他几名村干部都同意将钱投资到瑶农合作社。其听他这样说就同意他的提议。其当时听朱某丙说，根据文件要求，该款必须专款专用，由贫困户以投资入股企业或农村合作社的方式，形成分红分给贫困户。然后他提出由他本人注册经营的瑶农合作社向村委承包“金银花基地”经营，同时提出将这8.7万元入股瑶农合作社种植金银花项目。他们几个村干部考虑到村委的金银花基地一直经营不起来，投入又大，就同意了朱某丙的提议。2012年春节后，在村委办公楼一楼，当时村委会干部朱某丙、朱某甲、朱某乙、刘某甲、谭某甲和我都在场，朱某丙拿着还没有签名的《参与种植金银花协议书》给我们看，跟我们说将金银花基地转到瑶农合作社，并将29户贫困户的扶贫款8.7万元一起转到瑶农合作社，同时朱某丙还让我们村干部到时候帮忙在协议上代替29户贫困户签名，大家都表示同意。是否经过29户贫困户同意其不清楚，这件事村委会干部没有开会讨论，也没有召集29户贫困户开会说过这件事。《参与种植金银花协议书》上面29户贫困户的签名应该不是他们本人签的。该笔8.7万元入股到瑶农合作社之后，29户贫困户2012年不知道有没有分红，2013年肯定没有，因为金银花基地没有经营了。2013年1月10日，到流村委会收到瑶农合作社种植金银花的分红款8700元，作收入记账，未分红给29户贫困户。
3.被告人谭某甲供述和辩解，证实当时金银花种植不成功，村主任认为将钱投入到其专业合作社，种不成金银花还可以种其他作物，大家都同意。在8.7万元扶贫款下拨后，在一次村委会上，朱某丙对村干部讲，以后瑶农合作社挣到钱给每位村干部3%的分红。大约在2011年11月份，朱某丙找到其，说29户贫困户共计8.7万元生产发展资金是不能发给村民的，他想要把这笔钱投资到他的瑶农合作社，其同意了他的要求，大家都同意，没有去征求贫困户的同意，也没有找相关贫困户签协议。2012年春节后，朱某丙在村委办公楼跟我们几个干部说，这8.7万元转给他的瑶农合作社，叫我们村干部到时候帮他在协议书上假冒那29户帮扶户签名，当时在场的有朱某甲、朱某乙、刘某甲、谭某乙全部村干部，我们都同意朱某丙的意见。瑶农合作社没有分红给村民。金银花基地在转包给瑶农合作社之前，由其来管理，瑶农合作社提供的2011年5月至2011年11月工人工资发放表七份共2万元，不是其制定的，也没有请过表格上签名的村民到金银花基地劳务。2013年1月10日，到流村委会收到瑶农合作社种植金银花的分红款8700元，作收入记账，未分红给29户贫困户。村委会1000元以上的开支必须经过村委全体干部开会讨论并且一致同意才能开支，开支后的票据要求所有村干部签名才能入账。
4.被告人刘某甲供述和辩解，证实其将金银花基地承包给瑶农合作社，同时将8.7万元以农户入股的方式转到瑶农合作社，以通过验收，大家都同意。其帮忙伪造了协议，签了3、4个名字。朱某丙还口头承诺金银花经营起来了，给每个村干部每人3%分红。因为朱某丙说到时有分红给29户农户，所以其才同意。按照文件规定，这8.7万元的扶贫款是不能直接发放给贫困户的，可以帮助他们投资到企业中，让贫困户拿分红，但是投资的事宜要经过贫困户同意。2011年12月，朱某丙在村委办公楼二楼跟其说，想将贫困户的8.7万元生产发展资金投资到瑶农合作社，他说其他村干部都同意，又说这些钱投资到瑶农合作社后，瑶农合作社每年会分红给贫困户，所以其就同意了。2012年春节后，在村委办公楼一楼，当时除了我和朱某丙，还有朱某甲、朱某乙、谭某乙、谭某甲，朱某丙跟我们说将金银花基地转到瑶农合作社，然后将29户贫困户的扶贫款8.7万元一起转到瑶农合作社，并要求我们到时帮忙在协议书上假冒贫困户签名，大家都表示同意。不清楚瑶农合作社实际上有无分红给29户贫困户。2013年1月10日，到流村委会收到瑶农合作社种植金银花的分红款8700元，作收入记账，未分红给29户贫困户。村委会超过1000元的开支必须全部村干部通过，并且在开支票据背面签名以示同意才能支出。
5.被告人朱某乙供述和辩解，证实2011年上级部门下拨了每户3000元共计8.7万元的贫困户生产发展资金。这笔钱到账之后不久，朱某丙分别向村干部提出将这笔钱以入股形式投入到瑶农合作社，入股后瑶农合作社有收益之后，就分红给这29户帮扶对象。2012年春节后，朱某丙在到流村委会一楼跟我们说，到时候8.7万元下拨的时候，叫我们几个村干部帮忙在协议书上假冒29户帮扶对象签名，当时在场的有朱某甲、谭某乙、谭某甲、刘某甲全体村干部，我们都同意朱某丙的意思。朱某丙拿两份合同给他们签名，一份是瑶农合作社和到流村委承包金银花种植基地的合同，一份是瑶农合作社与29户帮扶对象的参与种植金银花协议书。其冒签了两个名字。2013年1月10日，到流村委会收到瑶农合作社种植金银花的分红款8700元，作收入记账，未分红给29户贫困户。村委会开支数额较大的要经过全部干部同意，并且全部人在开支的票据签名以示同意，最后主任签名同意才能报账。
（四）辨认笔录，证实五被告人辨认《参与种植金银花协议书》上的村民签名是假冒的；《承包合同》是到流村委与瑶农合作社所签订的；到流村委会开支明细中收据的签名是五被告人本人所签。
（五）视听资料，证实五被告人被审讯时同步录音录像情况。
以上据以定案的证据均经庭审质证、认证，符合真实性、合法性、关联性的证据要求，本院予以采信。
本院认为，被告人朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙、朱某乙无视国法，身为村委会干部，利用职务上的便利，协助罪犯朱某丙挪用扶贫款项用于个人生产经营活动，数额较大，各被告人与同案犯朱某丙的行为已触犯刑律，构成共同犯罪。《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》规定：“村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事扶贫款物的管理工作时，属于其他依照法律从事公务的人员”，因此被告人朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙、朱某乙协助他人挪用扶贫款项的行为，应以挪用公款罪追究刑事责任。公诉机关指控被告人朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙、朱某乙犯挪用公款罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。在共同犯罪中，被告人朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙、朱某乙起辅助作用，系从犯，依法应从轻处罚；被告人朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙、朱某乙归案后如实供述犯罪事实，可依法从轻处罚。对各被告人请求从轻处罚的辩解意见，本院予以采纳。鉴于各被告人拒不认罪或不具有悔罪表现，依照刑法规定，各被告人本不符合缓刑条件。但本案系被告人上诉后二审法院发回重审的案件，未发现被告人有新的犯罪事实，公诉机关亦未补充起诉，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第三百二十七条规定，应不加重对被告人的刑罚。因此，本案应当优先适用上述程序性司法解释，依法对被告人朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙、朱某乙宣告缓刑。
为严肃国家法律，保护国有财产不受非法侵犯，结合被告人朱某甲、谭某甲、刘某甲、谭某乙、朱某乙的犯罪情节、犯罪性质、社会危害性等因素，根据罪责刑相适应原则，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第九十三条，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，第二条第一款第（二）项、第二款，第三条第四款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条、第六条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第三百二十七条之规定，判决如下：
一、被告人朱某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人谭某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
三、被告人刘某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
四、被告人谭某乙犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
五、被告人朱某乙犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 张善南
审 判 员 钟素文
人民陪审员 林文彬
二〇一六年九月七日
书 记 员 徐妍超
（附页）本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔','2019-01-04
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