河北省石家庄市长安区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀0102行初148号
原告蒋某某，女，1977年11月5日出生，汉族，住浙江省常山县。
委托代理人秦利军，河北勤邦律师事务所律师。
委托代理人武青果，河北勤邦律师事务所律师。
被告石家庄市长安区行政审批局，住所地石家庄市长安区长征街48号。
法定代表人王六学，局长。
委托代理人高某某，该局工作人员。
委托代理人宋风波，河北侯凤梅律师事务所律师。
原告蒋某某诉被告石家庄市长安区行政审批局不履行法定职责一案，于2018年9月20日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2018年9月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月25日公开开庭审理了本案。原告蒋某某的委托代理人秦利军、武青果，被告石家庄市长安区行政审批局的委托代理人高某某、宋风波均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告蒋某某诉称，我，浙江人，因我姓名被冒用设立登记了石家庄品蓝广告有限公司，该公司提交的申请登记材料中所有“蒋某某”三个字的签字均非我本人所签，亦未委托别人代签，我不知情。因该公司已被列入经营异常名录，影响范围广，给我造成了实质性的负面影响。因此我于2018年6月17日向被告寄送《请求撤销品蓝广告公司设立登记并给予书面答复申请书》（被告于2018年6月20日由邢景蕊签收），请求被告履行保护我合法权益的法定职责。2018年8月1日石家庄市长安区人民法院作出的(2018)0102民初2571号民事判决查明了石家庄品蓝广告有限公司系冒用我的身份信息所注册，因此被告作出行政登记行为所依据的事实资料是虚假的，该行政登记行为缺乏事实根据。为此我携该判决书交于被告方邱莉平科长处，并询问向其寄送的《请求撤销品蓝广告公司设立登记并给予书面答复申请书》事宜，邱科长称申请书确已收到，但以没有法院协助执行通知、审批局没有这样处理的先例为由拒绝我的申请。为维护自身合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律解释的规定，现向法院起诉，请求依法责令被告履行法定职责，保护原告合法权益；并由被告承担诉讼费。原告蒋某某为证明其主张向本院提交了以下证据：1、申请书、EMS邮政特快专递邮单和查询单复印件；2、石家庄市长安区人民法院（2018）冀0102民初2571号民事判决书；3、常山县公安局城郊派出所的证明；4、石家庄品蓝广告有限公司工商登记档案材料。
被告石家庄市长安区行政审批局辩称：一、原告的诉讼请求不明确，应予驳回。依据《行政诉讼法》第四十九条第三项的规定，提起诉讼应当具有明确的诉讼请求。原告“责令被告履行法定职责，保护原告合法权益”的诉请不明确，未表明要求我局履行什么法定职责，保护其什么合法权益，因此应予驳回。二、我局没有就原告邮寄的申请书作出书面答复的职责。我局收到原告寄送的《请求撤销品蓝广告公司设立登记并给与书面答复的申请书》后，经调查研究，已口头告知原告不予撤销以及理由，原告的诉状也表明其已收到我局的答复。法律并未规定我局具有书面答复的职责，因此，我局已经依法履行了法定职责，原告的诉请不成立。综上，原告的诉讼请求不明确，且我局没有书面答复的职责，请求人民法院依法驳回其诉讼请求。被告石家庄市长安区行政审批局为证明其主张向本院提交了以下证据：日常工作流水记录复印件、说明。
经审理查明，2018年6月17日原告蒋某某向被告石家庄市长安区行政审批局邮寄了《请求撤销品蓝广告公司设立登记并给予书面答复申请书》，以石家庄品蓝广告有限公司设立登记工商档案材料中所有“蒋某某”的签字非其本人所签，亦未委托他人代签，在其不知情下，在被告处被冒用进行了石家庄品蓝广告有限公司的设立登记，请求被告撤销石家庄品蓝广告有限公司的设立登记，并给予其书面答复。被告石家庄市长安区行政审批局于2018年6月20日签收。2018年8月1日本院作出（2018）冀0102行初2571号民事判决，认定石家庄水山财务咨询有限公司擅自使用原告蒋某某身份证件，进行工商登记，并将原告蒋某某姓名登记为石家庄品蓝广告有限公司的法定代表人、股东、执行董事和经理的行为，侵犯了蒋某某的姓名权，判令石家庄水山财务咨询有限公司于该判决生效后十日内在全国范围内发行的报纸上公布其冒用原告蒋某某身份信息的行为并赔礼道歉，同时支付蒋某某精神损害抚慰金5000元。后原告蒋某某的委托代理人武青果持该判决到被告处询问针对原告蒋某某的申请的处理情况，被告口头答复需要法院出具协助执行函或向法院申请执行该民事判决，拒绝办理原告蒋某某书面申请撤销石家庄品蓝广告有限公司的设立登记。同年8月27日原告蒋某某的委托代理人武青果致电被告询问处理情况，被告拒绝撤销。
另查明，本院作出（2018）冀0102行初2571号民事判决，在审理查明中载明：“本案审理过程中，原告蒋某某申请对石家庄品蓝广告有限公司工商登记申请材料中‘蒋某某’的签字是否为本人所签进行鉴定，第三人石家庄水山财务咨询有限公司认可该签字并非蒋某某本人所签”。
2017年1月3日石家庄市长安区人民政府办公室长政办（2017）1号文件第一项规定将原属长安区工商行政管理局的设立登记等行政审批事项的职责划转至被告。
本院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行驶其职权的行政机关是被告”，故被告石家庄市长安区行政审批局具有实施有限责任公司设立登记等行政审批的职能。原告蒋某某曾于2018年6月17日向被告邮寄了撤销石家庄品蓝广告有限公司设立登记的申请，并请求被告将该申请事项的处理结果给予书面回复，后原告的委托代理人向被告提交了法院的民事判决用于证明石家庄水山财务咨询有限公司冒用蒋某某身份信息进行了石家庄品蓝广告有限公司的工商注册登记。根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款的规定：“申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责”。第二十条第二款的规定：“申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件：公司法定代表人签署的设立登记申请书，全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明，公司章程，股东主体资格证明或者自然人身份证明，载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及委派、选举或者聘用的证明，企业名称预先核准通知书、公司住所证明……”。第五十一条第一款第一项的规定：“公司登记机关应当根据下列情况分别作出是否受理的决定：（一）申请文件、材料齐全，符合法定形式的，或者申请人按照登记机关的要求提交全部补正申请文件、材料的，应当决定予以受理”。第五十三条第一款第一项的规定：“公司登记机关决定予以受理的登记申请，应当分别情况在规定的期限内作出是否准予登记的决定：（一）对申请人到公司登记机关提出的申请予以受理的，应当当场作出准予登记的决定”。依照上述规定，石家庄品蓝广告有限公司提出有限公司的设立登记申请，其应负有保证申请材料真实性的义务，登记机关仅对其提交的申请材料是否齐全，是否符合《公司登记管理条例》的形式要件进行审查，对符合条件的应当当场予以登记。本案中涉案设立登记所依据的登记材料不具有真实性，法院生效的判决已经确认系石家庄水山财务有限公司冒用原告蒋某某身份信息进行的设立登记，已经侵犯了原告蒋某某的姓名权，所以原石家庄市长安区工商行政管理局作出的设立核准登记所依据的事实基础已经不存在，依法应当予以撤销。被告在收到上述材料后，未进行核查，以需提交法院出具协助执行通知函才能撤销为由，口头拒绝原告请求撤销品蓝广告公司设立登记的申请，根据上述法律规定，被告拒绝撤销设立登记的的理由不成立。
在原告向本院提起行政诉讼时，一并提交了其在行政程序中曾向被告提出《请求撤销品蓝广告公司设立登记并给予书面答复申请书》，该申请书已经明确阐明原告的主张事项及理由，现被告主张原告诉讼请求不明确理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
责令被告在法定期限内依原告的申请履行法定职责。
案件受理费50元，由被告石家庄市长安区行政审批局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
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审 判 长 胡玫洁
人民陪审员 谷利霞
人民陪审员 张翠英
二〇一八年十一月七日
书 记 员 邢茜茜