安徽省铜陵市中级人民法院
刑 事 判 决 书
(2017）皖07刑初5号
公诉机关安徽省铜陵市人民检察院。
被告人郑丹竹，女，汉族，1960年12月10日出生于安徽省金寨县，本科文化，中共皖西卫生职业学院原党委书记，曾任中共安徽省六安市裕安区委副书记、区人民政府代区长、区长，六安市民政局局长、党组书记等职，住六安市裕安区，2017年6月2日因涉嫌犯受贿罪经铜陵市人民检察院决定由铜陵市公安局执行被刑事拘留，同年6月16日经安徽省人民检察院批准，次日由铜陵市公安局执行被依法逮捕。现羁押于铜陵市看守所。
辩护人叶齐，安徽景旺律师事务所律师。
辩护人宋俊，安徽景旺律师事务所律师。
按照安徽省高级人民法院指定管辖的决定，安徽省铜陵市人民检察院以铜检刑诉（2017）4号起诉书指控被告人郑丹竹犯受贿罪，于2017年10月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。铜陵市人民检察院指派副检察长管某、检察员张某1出庭支持公诉。被告人郑丹竹及其辩护人叶齐、宋俊到庭参加诉讼。本案审理过程中，经安徽省高级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
铜陵市人民检察院指控：一、2000年至2008年，郑丹竹在担任六安市裕安区区委副书记、区人民政府代区长、区长期间，利用职务上的便利，先后非法收受安徽振兴房地产集团有限公司（以下简称振兴公司）董事长马某现金共计人民币34.5万元（以下币种同），为该公司的房地产开发项目取得及拨付政府补贴款、加快拆迁进度、减免税收优惠等方面谋取利益。
1、2005年春节，郑丹竹非法收受马某送予的现金4万元；
2、2005年10月，郑丹竹非法收受马某送予的现金10万元；
3、2006年9月，郑丹竹非法收受马某送予的现金10万元；
4、2007年5月，郑丹竹非法收受马某送予的现金6万元；
5、2000年至2008年的每年春节期间，郑丹竹非法收受马某送予的0.5万元，共计4.5万元。
二、2005年至2008年，郑丹竹在担任六安市裕安区区委副书记、区人民政府区长期间，利用职务上的便利，先后非法收受合肥曼迪新药业有限责任公司董事长、六安市立医院院长李某现金共计14万元，为该公司取得医院合并重建项目、医院变更表彰名称、拨付政府补贴款等方面谋取利益。
1、2005年中秋节，郑丹竹非法收受李某送予的现金5万元。
2、2006年4月，郑丹竹非法收受李某送予的现金1万元。
3、2007年初，郑丹竹非法收受李某送予的现金3万元。
4、2006年至2008年每年的端午节和中秋节，郑丹竹分别非法收受李某送予的现金0.5万元，共计3万元；于2007年至2008年的每年春节分别非法收受李某送予的现金1万元，共计2万元。合计5万元。
三、2004年至2012年，郑丹竹在担任六安市裕安区区委副书记、区人民政府代区长、区长、六安市民政局局长期间，利用职务上的便利，先后非法收受六安市兴美居房地产开发有限公司董事长、奥斯汀酒店控制人郑某现金共计12.5万元，为该公司的房地产开发项目加快拆迁进度、奥斯汀酒店标牌安装等方面谋取利益。
1、2005年初，郑丹竹非法收受郑某送予的现金2万元。
2、2006年上半年，郑丹竹非法收受郑某送予的现金5万元。
3、2004年至2008年期间，郑丹竹于2004年春节非法收受郑某送予的现金0.5万元；2005年至2008年的每年春节非法收受郑某送予的现金1万元，共计4万元。合计4.5万元。
4、2012年5月，郑丹竹非法收受郑某送予的现金1万元。
公诉机关为证明上述事实，向法庭提交了郑丹竹的干部任免材料等书证，证人马某、李某、郑某等人的证言及被告人郑丹竹的供述和辩解等证据材料。
公诉机关认为:被告人郑丹竹利用职务上便利，非法收受他人财物共计61万元，为他人谋取利益，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人郑丹竹辩称：1、起诉书指控其受贿犯罪事实都是其主动交代的，无论是“双规”期间还是在检察院侦查阶段，其均认罪；2、2005年春节马某送其4万元是存折不是现金；3、其收他们的钱与起诉书列明的具体请托事项，没有直接对应的关系，马某房地产开发项目及土地的取得要挂牌，项目及土地取得权限在市政府，马某取得的区里500万元的补贴是区委常委会研究的。其没有为李某的公司取得医院合并项目重建谋取利益，实际上在李某来接项目之前医院合并相关事宜，合并后的医院名称就定下来了，不存在为了接项目，变更医院名称而行贿，就算不是李某是别人，其也会积极推进这项工作，补贴也是李某前一任投资者就确定了，李某只是延续。郑某也是一样，他们行贿是想和其拉近关系，维持感情，不是具体为了某件事给钱。
辩护人认为：1、对起诉书指控被告人郑丹竹的行为构成受贿罪不持异议。2、起诉书指控郑丹竹收受马某2005年春节送的4万元、10月份送的10万元、2007年5月份送的6万元的证据不足，虽然马某和郑丹竹均不否认，但4万元的载体是存折，被告人交代已支取使用，办案机关对存折、支取记录均未能调取；郑丹竹在2005年10月有出国的事实，马某送钱时间和郑丹竹出国的时间可能存在冲突，该两起事实证据没有达到确实充分程度；6万元马某和郑丹竹所述时间均为2007年5月份，但马某陈述送钱的目的是为了请郑丹竹参加光彩大市场开业典礼和减免税，而该市场的开业典礼是在2008年6月，送钱一年以后，时间矛盾，马某获得的500万元借款后用补偿款冲抵了500万借款，与郑丹竹没有直接关系。3、对于过年过节所收的钱款应当按照违纪处理不应当计算受贿数额，送钱人没有具体的请托事项，仅是感情投资，是违纪行为，不宜作为犯罪处理。4、郑丹竹有坦白、退赃等依法应当从轻处罚的情节，请法庭对郑丹竹从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：被告人郑丹竹在担任中共六安市裕安区区委副书记、区人民政府代区长、区长、六安市民政局局长期间，非法收受他人财物价值人民币61万元，为他人谋取利益。具体如下：
一、被告人郑丹竹于2000年春节至2008年春节先后数次非法收受振兴公司董事长马某财物共计34.5万元，为该公司的房地产项目开发及拨付政府补贴款、加快拆迁进度、减免税收优惠等方面提供帮助。
1、2005年春节后的某日，郑丹竹在其办公室非法收受马某给予的存有4万元的存折一本；
2、2005年10月，郑丹竹在其家中非法收受马某给予的现金10万元；
3、2006年9月，郑丹竹在其家中非法收受马某给予的现金10万元；
4、2007年5月，郑丹竹在其家中非法收受马某给予的现金6万元；
5、2000年至2008年的每年春节期间，郑丹竹在其家中或者办公室非法收受马某给予的现金0.5万元，共计4.5万元。
上述事实，有经庭审出示、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
（一）书证
1、振兴公司工商登记材料证实：马某是振兴公司的董事长、法定代表人，该公司于1995年6月设立，经营范围含括房地产开发。
2、六安市国有土地使用权挂牌出让公告、挂牌成交确认书、国有土地使用权出让合同证明：2005年3月22日六安市国土资源局挂牌出让大别山小商品市场二期用地，2005年4月20日与振兴公司确认成交，2006年1月16日双方正式签定国有土地使用权出让合同。
3、中共六安市裕安区委常委会会议纪要【2005】7号及会议记录证明：2005年6月7日，裕安区委常委会决定，区政府从土地出让金返还中拿出不超过500万用于义乌市场建设中电网改造等配套基础设施建设。
4、振兴公司关于请求暂借周转资金的报告、关于要求兑现补贴款的申请、借款合同及资金往来凭证、裕安区财政局关于出让金返还情况说明、裕安区审计局审计报告等证明：振兴公司于2005年9月13日向裕安区人民政府请求暂借周转资金，陈某于同年10月11日批示同意办理，并于当日拨付资金500万给振兴公司。2008年12月25日经裕安区审计局审计该项目基础设施建设工程决算为510.9万元，振兴公司于2008年12月30日归还前期500万暂借款，并于当日向裕安区人民政府申请要求兑现500万补贴款，裕安区人民政府于当日将500万补贴款返还振兴公司。
5、六安市房屋征收与补偿管理办公室情况说明、六安市人民政府专题会议纪要第45号、2005年9月7日市土地资产管理委员会第二次会议纪要、挂牌成交确认书及挂牌公证书、国有土地使用权出让合同、土地出让金结算票据等证明：光彩大市场属净地出让项目，六安市人民政府决定对裕安大市场地块挂牌出让，振兴公司取得国有土地使用权。
6、2008年6月2日中共六安市裕安区委会议纪要第7号证明：中共六安市裕安区委会议研究决定对光彩大市场给予税收优惠政策。
（二）证人证言
1、马某的证言证明：他是振兴公司的董事长、法人代表，2000年为了拉近与时任区委副书记的郑丹竹关系，以后好找她帮忙，在2000年至2008年期间，每年春节前他都会在郑丹竹办公室或到其家里送给郑丹竹现金5000元，共计4.5万元。2005年裕安区开发义乌市场二期项目，他找到时任区长的郑丹竹帮忙承接，郑丹竹答应支持，2005年春节前他到郑丹竹振华山庄家中送给郑丹竹现金10万元，郑丹竹后退还给了他，春节后，为了争取拿到义乌市场二期项目，他以郑丹竹名义在农行存了4万元，将存折在郑丹竹办公室送给了郑丹竹，郑丹竹收下了。2005年10月份一天晚上，为了感谢郑丹竹帮忙拿到义乌二期市场项目和能够拨付500万政府补贴，他到郑丹竹家中送给郑丹竹现金10万元，后郑丹竹协调将500万政府补贴拨付。2006年8月份时候，搞光彩大市场项目，为了加快光彩大市场项目拆迁进度，他找郑丹竹帮忙拆迁问题，2006年国庆节的一个晚上，其到郑丹竹家中送给郑丹竹现金10万元，感谢在拆迁中的帮忙。2007年5月，找郑丹竹帮忙给光彩大市场税收优惠政策，到郑丹竹家中送给郑丹竹现金6万元，后区里开会通过了税收优惠政策。
2、陈某的证言证明：他于2005年8月至2009年12月期间任某区常务副区长，2005年9月左右马某拿着区委常委会同意从区政府土地出让金返还部分资金用于义乌二期市场项目中电网改造等建设总额500万政府补贴的会议纪要和请求暂借周转资金的报告到他办公室找他。他了解一下，这份纪要是2005年5月左右形成的，当时他还没调到裕安区。马某找他后，郑丹竹区长打电话给他，说抓紧办理这个补贴款兑现，从政府周转金里先借500万给马某。他按照郑丹竹指示，签字同意了，大概在2008年他调走前，区里对这笔暂借资金审计后，同意振兴公司冲抵上述500万借款的申请。
3、张某2的证言证明：他于2005年3月到2012年5月间任某区平桥乡党委书记，负责光彩大市场拆迁项目，拆迁过程中遇到了一些钉子户，2006年，时任区长郑丹竹多次召开协调会，要求加快拆迁进度，并且当面督促尽快落实拆迁任务，最终解决了拆迁问题。
4、胡某的证言证明：2002年开始他担任裕安区平桥乡三里岗村村党委书记，光彩大市场拆迁项目在他们村范围内，拆迁过程中遇到了一些钉子户，2006年时任区长郑丹竹多次召开协调会，要求加快拆迁进度，经多次做群众工作，完成了拆迁。
5、夏某的证言证明：在2000年6月至2008年11月期间，他先后任某区地税局副局长、局长。大概在2007年，光彩大市场正式开业，时任区长的郑丹竹找他要税务局对光彩大市场里的新商户采取免税政策，他按照区长意思办了。后来为了规范这个减免税收政策，区里还专门召开了会议，形成纪要，在2008年对光彩大市场里商户继续免税。
（三）被告人的供述与辩解
郑丹竹的供述证明：马某是裕安区的一个开发商，她是2000年分区的时候认识的。她在2000至2008年担任六安市裕安区委副书记、代区长、区长期间，马某为了与她搞好关系，在今后生意中得到她的关照，于每年春节前后在她办公室或到她家里送给她现金5000元，9年共计送了现金4.5万元。2005年时候裕安区义乌市场开发商不愿意继续开发二期项目，马某找她帮忙接手该项目，2005年大年三十马某到她振华山庄家中送给她现金10万元，她没敢收，后退还给了马某。2005年上半年，马某到她办公室说义乌二期市场项目就要挂牌拍卖了，如果挂牌价格高了，要求区政府把高出的部分以义乌二期市场项目电网改造和厂区绿化道路等配套基础设施的政府补贴形式补偿给他，她答应了，马某临走时把一张户头为她名字的存有4万元的农行存折给了她，她将钱取出用于家庭支出，后来以区委常委会决议的形式将500万元以政府补贴款的形式补偿给了马某。马某在义乌二期市场项目建设过程中，不断遇到问题，找她协调解决，她现场办公，还设立市场综合协调办公室，马某为感谢在义乌二期市场项目建设过程中的支持，2005年10份一天晚上，到她家中送给她10万元现金。2006年马某搞光彩大市场项目，为了加快项目拆迁进度，找她帮忙，她多次现场开办公会，帮解决拆迁问题，2006年国庆节前的一个晚上，马某为感谢在拆迁中的帮忙，到她家中送给她现金10万元。2007年7月光彩大市场项目启动后，马某到她家中送现金6万元，让她帮忙解决大市场税收优惠政策。除了退还给马某10万元外，其他的34.5万元都用于了家庭生活开支。
二、被告人郑丹竹于2005年中秋节至2008年中秋节，先后数次非法收受合肥曼迪新药业有限责任公司董事长、六安市立医院院长李某现金共计14万元，为该公司取得医院合并重建项目、变更表彰医院的名称、拨付政府补贴款等方面谋取利益。
1、2005年中秋节，郑丹竹在其家中非法收受李某给予的现金5万元。
2、2006年5月，郑丹竹在某酒店饭后，非法收受李某给予的现金1万元。
3、2007年初，郑丹竹在其家中非法收受李某给予的现金3万元。
4、2006年至2008年每年的端午节和中秋节，郑丹竹分别非法收受李某给予的现金0.5万元，共计3万元；于2007年至2008年的每年春节分别非法收受李某给予的现金1万元，共计2万元。合计5万元。
上述事实，有经庭审出示、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
（一）书证
1、中共六安市裕安区委常委会【2005】12号会议纪要、关于投资建设六安市立医院的协议书及补充协议、六安市裕安区机构编制委员会裕编【2006】1号、裕安区人民政府裕政秘【2009】19号批复、六安市裕安区卫生局裕卫【2008】62号关于变更投资主体报告文件及裕安区人民政府裕政秘【2009】19号批复、合肥曼迪新药业有限责任公司企业法人营业执照、六安市立医院组织机构代码证等证明：2005年11月4日经裕安区委常委会会议研究同意与合肥曼迪新药业有限责任公司（法定代表人李某）合作意向，2005年11月18日裕安区人民政府与合肥曼迪新药业有限责任公司签订协议投资建设六安市立医院，2006年2月13日六安市裕安区机构编制委员会通知组建“六安市立医院”，2006年2月27日裕安区人民政府同意李某担任六安市立医院院长，2008年10月6日裕安区人民政府批复同意变更原投资主体合肥曼迪新药业有限责任公司为李某个人，六安市立医院法定代表人为李某。
2、六安市卫生局、人事局卫【2006】17号文件、六安市人民政府六政秘【2006】68号文件证明：2006年3月16日六安市卫生局、人事局下发关于评选表彰全市卫生系统“优秀护士”通知，2006年4月30日六安市人民政府的表彰决定中裕安区受表彰人员单位系“六安市立医院”。
3、中共六安市裕安区委常委会【2007】5号会议纪要、裕安区人民政府裕政干【2007】2号文件、余某东干部任免审批表证明：2007年3月13日裕安区委常委会研究拟任余某东为裕安区卫生局局长、副书记，郑丹竹参会，2007年3月20日裕安区人民政府向区人大常委会提名余某东任某区卫生局局长，2007年3月余某东任某区卫生局局长、副书记。
4、六安市裕安区卫计委对六安市立医院2006年至2009年拨款明细证明：裕安区卫计委2006年对六安市立医院共计拨款303万元；2007年共计拨款500.7249万元；2008年共计拨款428.317万元；2009年共计拨款390.7541万元。
（二）证人证言
1、李某的证言证明：他是合肥曼迪新药业有限责任公司董事长，后任六安市立医院院长、法定代表人。六安市立医院的前身是六安市第三和第五人民医院，这两家医院是裕安区属医院，当时两个医院运营困难，后来区里决定将这两家医院合并重建，他为了能拿到这个重建项目，2005年中秋节前一个晚上，他到郑丹竹振华山庄家中，以过节的名义送给郑丹竹现金5万元，郑丹竹表示支持他接手这个项目，后合肥曼迪新药业有限责任公司与区政府签订合作协议。2006年5月，他为了将六安市卫生系统优秀护士表彰文件中的单位名称由老名称改为“六安市立医院”找郑丹竹帮忙，名称改过来后，为了感谢，他请郑丹竹吃饭，饭后送给郑丹竹现金1万元。大概在2007年初的时候，他希望区里能按时拨付400多万政府补贴和帮助同学时任裕安区卫生局副局长余某东提拔当局长，找郑丹竹帮忙，到郑丹竹家中，送给郑丹竹现金3万元。从2006年端午节开始到2008年中秋节期间，每年端午节和中秋节前他都送郑丹竹现金5000元，共计3万元。2007年至2008年两年，春节前送给郑丹竹现金各1万元，共计2万元。过节期间给郑丹竹送钱是借过节的机会，维护和郑丹竹的关系，希望郑丹竹继续支持和关心医院工作。
2、朱某的证言证明：2003年3月至2007年3月，他任六安市裕安区卫生局局长。2006年“5.12护士节”，六安市举办评选全市优秀护士活动，李某找他说评选没有用“六安市立医院”名称而是用老名称，希望帮忙协调改过来。他将此情况汇报给郑丹竹，郑丹竹很重视，积极想办法帮忙协调，最终表彰文件上用的是“六安市立医院”名称。
（三）被告人的供述和辩解
郑丹竹的供述证明：李某是六安市立医院院长、法人代表。六安市立医院的前身是六安市第三和第五人民医院，这两家医院是裕安区属医院，当时两个医院运营困难，后来区里决定将这两家医院合并重建。李某经考察，决定投资这个项目，此时，也就是2005年上半年时候她与李某认识。在这个项目建设过程中，有很多问题和困难，李某找她帮忙协调解决。2005年中秋节前一个晚上，李某第一次到她振华山庄家中，以过节的名义送给她现金5万元。2006年5月，李某为了将六安市卫生系统优秀护士表彰文件中的单位名称改为“六安市立医院”找她帮忙，名称改过来后，李某请她吃饭，饭后李某送给她现金1万元。2006年底的时候，李某希望区里能按时拨付400多万政府补贴和帮助李某同学时任裕安区卫生局副局长余某东提拔当局长，找她帮忙，李某到她家中，送给她现金3万元。在2006年至2008年每年端午节和中秋节前李某都送给她现金各5000元，共计3万元。2007年至2008年每年春节前送给她现金各1万元，共计2万元。收李某的14万元都用于了家庭生活开支。
三、被告人郑丹竹于2004年至2012年期间，先后多次非法收受安徽天易房地产开发有限公司董事长、奥斯汀酒店控制人郑某12.5万元，为该公司的房地产开发项目加快拆迁进度、奥斯汀酒店标牌安装等方面谋取利益。
1、2005年初，郑丹竹在其办公室非法收受郑某给予的现金2万元。
2、2006年上半年，郑丹竹在其办公室非法收受郑某给予的现金5万元。
3、2004年至2008年期间，郑丹竹于2004年春节在其办公室非法收受郑某给予的现金0.5万元；2005年至2008年的每年春节在其办公室非法收受郑某给予的现金1万元，共计4万元。合计4.5万元。
4、2012年5月，郑丹竹在奥斯汀酒店饭后非法收受郑某给予的现金1万元。
上述事实，有经庭审出示、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
（一）书证
1、兴美花园项目拆迁许可证及存根、国有土地使用权出让合同证明：六安市兴美房地产开发有限公司取得兴美花园项目国有土地使用权。
2、安徽天易房地产开发有限公司企业法人营业执照证明：2005年9月7日，安徽天易房地产开发有限公司取得营业执照，董事长郑某。
3、六安市军供大厦租赁合同及补充协议、六安市城市综合管理局行政不核准通知书等证明：2011年5月9日六安市军供站与六安市君闽大厦商业运营有限公司签定军供大厦租赁合同。六安市君闽大厦商业运营有限公司2012年10月15日向六安市城市综合管理局申请在军供大厦东立面底层入口处设置“奥斯汀酒店”门头招牌标识的申请未被核准。
（二）证人证言
1、郑某的证言证明：他是安徽天易房地产开发有限公司董事长，2001年在六安市做兴美花园项目后认识时任区长郑丹竹。2004年春节前在郑丹竹裕安区办公室送给郑丹竹现金5000元，后来在2005年至2008年每年春节前他都到郑丹竹办公室送给郑丹竹现金各1万元，共计4万元。节日时候共送了4.5万元。2005年上半年，兴美花园开发到二期项目，但拆迁过程中区里干部在住的房子拆迁不了，找郑丹竹帮忙，经郑丹竹协调，拆迁很快完成了。为了表示对郑丹竹在兴美花园二期项目拆迁工作中的帮助，他在郑丹竹办公室送给郑丹竹现金2万元。2006年上半年，兴美花园开发到三期项目，需要拆迁区政府老大楼，但区政府迟迟没有拆迁，他到郑丹竹办公室找郑丹竹帮忙，后来经过郑丹竹协调，区政府就搬走了，为了表示对郑丹竹在兴美花园三期项目拆迁工作中的帮助，他在郑丹竹办公室送给郑丹竹现金5万元。2012年5月份左右，他找郑丹竹帮忙将开办的奥斯汀酒店标牌挂放在六安市军供大厦醒目的位置上，郑丹竹帮忙解决此事后，为感谢，他请郑丹竹在奥斯汀酒店吃饭，饭后，送给郑丹竹现金1万元。
2、施某的证言证明：2005年3月，他调到工作，兴美花园项目建设时，任六安市裕安区鼓楼街道党工委书记。鼓楼街道办事处在兴美花园项目拆迁规划里，他主要负责鼓楼街道办事处房子搬迁工作。时任裕安区区长的郑丹竹多次给他打过招呼，鼓楼街道办事处尽快搬走并加快拆迁进度，因为区长多次给他打招呼，他非常重视这个拆迁工作，后来拆迁工作顺利完成。
3、王某的证言证明：他在2006年3月至2009年3月期间，任六安市裕安区鼓楼街道办事处主任，2006年时候参与了兴美花园项目部分拆迁工作，在拆迁过程中，有几户是裕安区政府退休人员住宅，还遇到一些钉子户，拆迁难度大，时任区长郑丹竹多次在调度会议上提到要加快拆迁进度，郑丹竹还亲自跟他说要做好群众工作，及时完成拆迁任务。作为区长郑丹竹亲自和他讲了这个事，他也非常重视这个项目的拆迁工作，后来拆迁工作也顺利完成了。
4、郭某的证言证明：2008年至今，其任六安市军供站站长，2012年3月左右，时任民政局局长郑丹竹打电话到军供大厦施工现场，讲把东面位置让给奥斯汀酒店，后就按照郑丹竹的意见把奥斯汀酒店标牌挂在军供大厦东面的醒目位置。
（三）被告人的供述和辩解
郑丹竹的供述证明：2003左右，她担任裕安区委副书记、区人民政府代区长期间，认识了六安兴美花园二期项目开发商郑某，郑某送钱是因为她是区委副书记、代区长，想和她拉近关系，帮助支持兴美花园二期项目拆迁工作，协调处理矛盾，加大拆迁力度等。郑某为了搞好关系，并希望得到她的关照，于2004年春节前在她办公室送给她现金5000元。后来在2005年至2008年每年春节前郑某都到她办公室送给她现金各1万元，共计4万元。2005年春节后不久，郑某为了加快兴美花园二期项目拆迁进度，找她帮忙，后她多次到现场开办公调度会要求加大拆迁力度，还专门找过街道主要负责同志，后来郑某为感谢她在这个项目拆迁工作中对其的支持，在办公室送给她现金2万元。2006年5月份左右，因为兴美花园四期项目拆迁遇到老干部不愿意搬迁的阻力，为了加快兴美花园四期项目拆迁进度，郑某到她办公室找她帮忙，送给她现金5万元，之后，她多次协调要求加大拆迁力度，确保兴美花园四期按期完工。2012年上半年，她调任六安市民政局当局长，郑某找她帮忙将郑某开办的奥斯汀酒店标牌挂放在六安市军供大厦醒目的位置上，她帮忙解决此事后，一天晚上郑某请她和班子成员在奥斯汀酒店吃饭，饭后郑某给她一个红包，她回家后打开发现是现金1万元。郑某送的这12.5万元，都用于家庭生活消费开支了。
关于被告人郑丹竹的主体身份、到案经过及办案程序、强制措施等方面，由经庭审质证、认证的下列证据证明，本院予以确认。
1、关于案件办理程序方面的文书
（1）指定管辖决定书及立案决定书证明：2017年5月23日，安徽省人民检察院将本案指定铜陵市人民检察院进行侦查，同年5月27日该院决定对郑丹竹以涉嫌受贿罪立案侦查；2017年9月27日，安徽省高级人民法院以（2017）皖刑辖101号指定管辖决定书，将该案指定本院审判。
（2）拘留决定书、拘留证、拘留证回执、拘留通知书、侦查阶段委托辩护人告知、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书等证明：郑丹竹因涉嫌犯受贿罪，于2017年6月2日经铜陵市人民检察院决定被刑事拘留，当日由铜陵市公安局执行，并告知侦查阶段委托辩护人权利；同年6月16日安徽省人民检察院以涉嫌受贿罪批准逮捕，次日由铜陵市公安局执行逮捕。拘留及逮捕后均依法通知犯罪嫌疑人家属。
2、关于被告人主体身份及到案经过证据
（1）郑丹竹的人口信息、无违法犯罪记录证明：郑丹竹的姓名、性别、文化程度、住址及无违法犯罪、吸毒记录。
（2）中共六安市委组织部干部科出具的郑丹竹干部任免审批表、中共安徽省委皖（2013）227号任免通知文件、中共六安市委组织部证明、中共安徽省委皖（2017）78号任免通知文件等证明：郑丹竹于1999年12月至2003年8月任六安市裕安区委副书记；2003年8月至2004年1月任六安市裕安区委副书记、区人民政府代区长；2004年1月至2008年6月任六安市裕安区委副书记、区人民政府区长；2008年6月至2010年4月任六安市委副秘书长；2010年4月至2013年10月任六安市民政局局长、党组书记，市委政法委员会委员；2013年10月至2013年12月任皖西卫生职业学院党委书记，六安市民政局局长、党组书记；2013年10月至案发任皖西卫生职业学院党委书记。2017年3月29日被免去皖西卫生职业学院党委书记职务。
（3）郑丹竹到案经过证明：2016年12月安徽省纪委在初步掌握马某、李某等人行贿郑丹竹事实后，于2017年2月24日决定对郑丹竹立案审查，郑丹竹能积极配合组织调查，如实供述自己违纪违法行为，认错悔错态度较好，主动退缴全部违法违纪所得。2017年5月，省纪委将郑丹竹涉嫌犯罪线索移交安徽省人民检察院，同年6月2日，将郑丹竹移交铜陵市人民检察院。
针对公诉机关的指控及被告人的辩解和辩护人的辩护意见，结合查清的事实和相关法律规定，综合评述如下：
1、关于辩护人认为，认定被告人郑丹竹收受马某4万元、10万元、6万元证据不足的问题。经查郑丹竹收受马某4万元系存折，不是现金，对公诉机关的该项事实的指控本院依法予以变更，郑丹竹收受马某4万元存折虽然没有查获存折和取款记录，但马某的证言和郑丹竹的供述，对收、送存折的时间、地点、金额和请托事项均相一致，且谋利的情节也能得到相关书证及证人证言的印证；虽然马某送郑丹竹10万元现金的时间段可能存在郑丹竹出国的事实，但马某的证言和郑丹竹的供述，对收、送10万元的时间、地点和请托事项均相一致，且谋利的情节也能得到相关书证及证人证言的印证；马某送6万元现金的请托事项在时间上虽有出入，但马某的证言和郑丹竹的供述，对收、送钱的时间、地点、金额均相一致，有送钱谋利的请托情节存在，受贿罪的构成并不需要收受财物与谋利一一对应且实现，只要明知他人有具体的请托事项，实际或者承诺为他人谋取利益，事前或者事后收取他人财物的，均构成受贿。
综上，认定郑丹竹收受马某4万元存折、10万元和6万元现金的证据之间能够形成锁链，认定上述事实的证据确实、充分，辩护人关于认定该三笔受贿证据不足的辩护意见与查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。
2、关于辩护人认为被告人郑丹竹逢年过节收钱属于违纪，不应当计入受贿数额的问题。经查马某、李某、郑某三人逢年过节送郑丹竹钱财，虽然没有明确的请托事项，但都是看中郑丹竹手中的权力，希望关键时候郑丹竹能利用职务给他们帮忙，郑丹竹收受他们的财物均超过1万元且行为具有连续性，郑丹竹在收受他们财物前后，均有利用职务之便，帮助他们所在的公司、单位谋取利益的行为。故对郑丹竹在逢年过节收受马某、李某、郑某三人财物的行为，应当一并累计认定为受贿事实，并计入受贿总额。故辩护人的该节辩护意见与法律规定相悖，本院不予采纳。
3、关于被告人郑丹竹认为其收受财物与为他人谋利不存在对应关系的问题。经查，郑丹竹在收受马某财物后，利用担任裕安区代区长、区长的职务便利，为振兴公司的房地产开发项目及拨付政府补贴款、加快拆迁进度、减免税收优惠等方面谋取利益；在收受李某财物后，利用担任裕安区区长的职务便利，为合肥曼迪新药业有限责任公司取得医院合并重建项目、医院变更表彰名称、拨付政府补贴款等方面谋取利益；在收取郑某财物后，利用担任裕安区代区长、区长，六安市民政局局长的职务便利，为六安市兴美房地产开发有限公司的房地产开发项目加快拆迁进度、奥斯汀酒店标牌安装等方面谋取利益。受贿罪谋取利益并不需要成立对应关系，受贿罪的谋取利益，包括实际或者承诺为他人谋取利益；明知他人有明确的请托事项的以及履职时未被请托，但事后基与该履职事由收受他人财物的均符合受贿罪中为他人谋取利益的要件。故被告人郑丹竹的辩解不影响受贿罪的成立。
4、关于辩护人及被告人郑丹竹提出适用缓刑的问题。经查，被告人郑丹竹身为领导干部，在任职期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受多人财物，数额巨大，虽然案发后认罪悔罪，可以从轻处罚，但其犯罪情节较重，不符合缓刑条件。
本院认为：被告人郑丹竹身为国家机关工作人员，利用职务上便利，非法收受他人财物价值人民币61万元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，依法应当予以惩处。公诉机关指控的事实清楚、证据确实、充分，罪名成立，依法予以支持。被告人郑丹竹犯罪后有坦白情节并积极退赃，依法予以从轻处罚，对被告人及辩护人的该节辩护意见予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条、第十九条第一款之规定，判决：
一、被告人郑丹竹犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月2日起至2020年6月1日止。罚金限判决生效后十日内缴纳至本院。）
二、受贿所得人民币六十一万元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王 薇
审 判 员 ＸＸ启
审 判 员 周正利
二〇一八年四月十六日
书记员（代） 李 辉
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
……
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十五条对多次受贿未经处理的，累加计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利用前后多次收受请托人财物，受请托人之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
……