辽宁省大连市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）大民二终字第00959号
上诉人（原审第三人）：张齐尧，男，农民。
被上诉人（原审被告）：李淑英，女，农民。
被上诉人（原审原告）：大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局，住所地大连长兴岛临港工业区。
法定代表人：邹君武，该局局长。
委托代理人：孙雪峰，辽宁华夏律师事务所律师。
原审原告大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局（以下简称国土房屋局）与原审被告李淑英、原审第三人张齐尧房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，瓦房店市人民法院于2014年3月19日作出（2013）瓦民初字第5187号民事判决，张齐尧不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。张齐尧、国土房屋局的委托代理人孙雪峰到庭参加诉讼。李淑英经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告国土房屋局一审诉称：2008年大连长兴岛临港工业区因修建3#路段和车站，征收李淑英所有的并实际居住的房屋。动迁部门与李淑英签订了NO.0900546《大连长兴岛临港工业区局部动迁安置补偿协议书》，因李淑英年事已高，由其儿媳妇崔辉华代为签订。同时由崔辉华代领了补偿款101，054元，并承诺领取动迁款后立即拆除房屋。与此同时，李淑英也根据动迁政策有关规定购买了回迁楼，动迁部门充分保障了李淑英的居住权。但李淑英至今没有履行义务，现要求人民法院判决李淑英履行NO.0900546《大连长兴岛临港工业区局部动迁安置补偿协议书》并腾出应动迁的房屋，承担诉讼费用。
被告李淑英未出庭，亦未提交书面的答辩意见。
第三人张齐尧一审述称：李淑英是张齐尧母亲，因她年事已高，动迁协议等相关手续由张齐尧妻子代办没有争议，对国土房屋局提供的证据张齐尧没有异议，但动迁的房子是张齐尧的房子，不是李淑英的，房屋登记的时候写错了写成李淑英的名字，国土房屋局起诉李淑英是不对的，张齐尧现在户口在岛外，财产在长兴岛内，按规定应该还给张齐尧原房面积，现在经济条件不好，一平方米1800元张齐尧承受不起，张齐尧和妻子都没有工作，儿子尿毒症也没有工作。张齐尧要求政府把价格降一部分，再让张齐尧延期付款一部分，张齐尧现在给付一部分就可以了。在安置区张齐尧给李淑英一处房屋，面积不到70平方，是根据户口给的，不是根据张齐尧的房子给的，张齐尧当时要求将其房子对顶，因为张齐尧拿不出钱，对顶把张齐尧的事情就解决了。
一审法院审理查明：2008年大连长兴岛临港工业区因修建3#路段和车站，征收李淑英所有的并实际居住的房屋。动迁部门与李淑英签订了NO.0900546《大连长兴岛临港工业区局部动迁安置补偿协议书》，因李淑英年事已高，由其儿媳妇崔辉华代为签订。同时由崔辉华代领了补偿款101，054元，并承诺领取动迁款后立即拆除房屋。与此同时，李淑英也根据动迁政策有关规定购买了回迁楼，动迁部门充分保障了李淑英的居住权。但李淑英至今没有履行拆迁义务。李淑英应拆迁的房屋坐落于原三堂乡广福村南甸屯土平房五间，建筑面积91.1平方米。张齐尧没有提供被动迁的房屋属于本人的证据。
一审法院认为：国土房屋局依据《中华人民共和国物权法》第四十二条之规定签订动迁安置补偿协议是合法有效的，李淑英享受了相关的权利而没有履行自己应尽的义务，李淑英应当完全履行自己应履行的义务。张齐尧称被动迁的房屋系本人所有，但没有提供相应的证据予以证明，张齐尧的请求原审法院不予支持。
据此判决：一、原告大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局与被告李淑英签订的NO.0900546《大连长兴岛临港工业区局部动迁安置补偿协议书》有效。二、被告李淑英、第三人张齐尧及家人于判决生效后三十日内迁出坐落于原三堂乡广福村南甸屯土平房五间。三、驳回第三人诉讼请求。案件受理费100元，由被告李淑英负担。
张齐尧上诉的理由及请求是：1、张齐尧是案涉房屋的所有权人，房照被村委会弄丢了。国土房屋局提供给法庭的房照没有张齐尧家任何人的签字，而且建房时间和建房面积都不对，系伪造的，张齐尧不予认可。2、长兴岛现行的动迁政策规定，楼房可以对顶，平房不可以对顶，不合理也不公平，张齐尧应当享受“还平房”的待遇，即张齐尧不用交钱，按照回迁前的房子给张齐尧对顶面积。据此，张齐尧请求依法改判驳回国土房屋局的原审诉讼请求。
国土房屋局二审答辩认为：不同意张齐尧的上诉请求，原审判决正确，应予维持。长兴岛政府进行动迁是有政策规定的，张齐尧不符合“还平”的政策，从证据上讲，案涉房屋是李淑英所有的，并非张齐尧所有，动迁时张齐尧的母亲李淑英已办理了所有的动迁补偿手续，一直到动迁补偿款都领取完毕，而且也签订了动迁安置协议，并且承诺钱领完了要走。但是国土房屋局没有文件给张齐尧还平，如果张齐尧主张，应该由其举证。
李淑英二审未出庭，亦未提交书面的答辩意见。
本院经审理查明，除“动迁部门与李淑英签订了NO.0900546《大连长兴岛临港工业区局部动迁安置补偿协议书》”以及“李淑英也根据动迁政策有关规定购买了回迁楼”外，一审判决认定事实属实。
本院补充查明：2009年1月13日，大连长兴岛临港工业区征地征海补偿安置指挥部（以下简称动迁安置指挥部）与李淑英签订NO.0000546《大连长兴岛临港工业区局部动迁安置补偿协议书》。该协议约定：签订本协议后，动迁安置指挥部支付补偿费101，054元，李淑英搬出动迁区域。2010年9月3日，李淑英与国土房屋局、动迁安置指挥部长兴岛补偿安置办公室签订了购买回迁房屋的《大连市长兴岛临港工业区局部动迁安置房屋合同书》。李淑英、张齐尧及其家人共同在案涉房屋中居住。
另查明：国土房屋局是大连长兴岛临港工业区的全区规划、国土资源、房产审批管理部门，负责房屋拆迁许可、收费，拆迁单位资质、现场管理，拆迁纠纷案件行政裁决。大连长兴岛临港工业区管委会成立动迁安置指挥部，总体负责组织和协调工作。
上述事实，有《大连长兴岛临港工业区局部动迁安置补偿协议书》、《大连长兴岛临港工业区局部动迁安置房屋合同书》、2009年1月1日施行的《大连长兴岛临港工业区征地征海补偿安置暂行办法》、《关于大连长兴岛临港工业区规划局、城市建设局安全生产和行政执法局人员及职能划分的通知》及二审询问笔录等在案为凭，业经本院查证属实，足资认定。
本院认为：根据双方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点可以归纳为两个：一是张齐尧、李淑英应否将案涉房屋腾退给国土房屋局的问题；二是张齐尧是否对案涉房屋享有所有权等相关权利，进而其能否享受相关优惠的动迁政策的问题。
针对第一个焦点问题，本院认为：国土房屋局作为大连长兴岛临港工业区拆迁的管理部门，根据相关政策及法律规定，对案涉房屋进行拆迁，动迁安置指挥部作为拆迁的具体组织协调部门与案涉房屋的所有人及实际居住人李淑英签订了NO.0000546号《大连长兴岛临港工业区局部动迁安置补偿协议书》，李淑英的儿媳、张齐尧的妻子崔辉华代李淑英在该协议上签字，张齐尧对此不持异议，该协议应为合法有效。双方当事人均应依照协议约定履行各自的义务。在协议中约定：签订本协议后，长兴岛临港工业区动迁安置指挥部支付补偿费101，054元，李淑英搬出动迁区域。现崔辉华已代李淑英领取了案涉房屋及地上附着物的补偿款101，054元，并根据动迁政策与相关动迁部门签订了购买回迁房屋的合同书，即李淑英已经享受了动迁安置补偿协议约定的相关权利，但自动迁安置补偿协议签订之日起至今已逾五年，李淑英仍未履行合同义务搬出动迁区域，违反了协议的约定。虽然在动迁安置补偿协议中并未约定李淑英迁出的具体时间，但是根据《合同法》的相关规定，履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行。故国土房屋局向法院提起诉讼，要求李淑英履行协议，腾退案涉房屋，于法有据，本院予以支持。又因张齐尧及其家人现亦在案涉房屋居住，据此，原审法院判决李淑英、张齐尧及家人一并迁出案涉房屋并无不当，应予维持。
针对第二个焦点问题，本院认为：张齐尧称案涉房屋归其所有，但未能提供充分的证据予以证明，对其诉请本院不予支持。至于张齐尧称其应当享受“还平”等相关动迁优惠政策，其亦未提供相关政策依据及其符合政策的相关证明，本院亦不予支持。至于张齐尧称，以李淑英为所有权人的案涉房屋《领取房照申请书》系伪造的一节，因其未能提供证据证明，同时案涉房屋NO.0000546号动迁安置补偿协议的签订系依据该《领取房照申请书》作出，而李淑英已实际领取了该协议约定的拆迁补偿款，张齐尧对此亦表示认可，现又以《领取房照申请书》系伪造为由提起上诉，没有充分的事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元（张齐尧已预交），由张齐尧负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 霍宏
代理审判员 吕瑛
代理审判员 王欢
二〇一四年九月十八日
书 记 员 宋敏