山西省临猗县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）晋0821行初30号
原告董某某，女，汉族。
被告万荣县公安局，住所地：万荣县汇源街。
法定代表人王永斌，局长。
委托代理人范正武，万荣县公安局法制大队队长。
委托代理人卫鹏，万荣县公安局法制大队科员。
被告运城市公安局，住所地：运城市河东东街153号。
法定代表人郭尚礼，局长。
委托代理人李雯，运城市公安局法制处科员。
第三人秦某某，男，汉族。原告董某某不服被告万荣县公安局、运城市公安局治安管理行政处罚一案，于2018年8月16日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后在法定期限内向二被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书，后依法组成合议庭，于2018年11月2日公开开庭审理了本案。原告董某某、被告万荣县公安局负责人及委托代理人、被告运城市公安局的委托代理人及第三人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
万荣县公安局于2018年5月4日作出行罚决字（2018）000064号行政处罚决定书，认定：2018年3月10日12时许，在皇甫乡皇甫村董某某家中，违法行为人秦某某与董某某因宅基纠纷一事发生争执，继而发生打架，导致董某某身体受伤。经鉴定，伤者董某某的损伤为轻微伤。2018年3月11日，违法行为人秦某某主动来所交代其违法事实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，现决定对违法行为人秦某某行政拘留七日，并处罚款二百元。
运城市公安局于2018年7月25日作出运公复决字（2018）11号行政复议决定书，认为万荣县公安局对违法行为人作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，依法予以维持。
原告董某某诉称，一、被告万荣县公安局作出的处罚决定书“秦某某听到董某某敲其家中关墙”，认定事实错误,原告与第三人相邻的37砖墙是原告家所建私墙，而非两家关墙；二、二被告对第三人秦某某的行政处罚偏轻，秦某某闯入原告家中，抓住原告头发，用砖头朝原告头部打击并企图掐死原告，情节严重。综上，请求撤销万荣县公安局行罚决字（2018）000064号行政处罚决定书及运城市公安局运公复决字（2018）11号行政复议决定书；并由二被告承担本案诉讼费用。
原告董某某在法定期限内向本院提交以下证据:
1、万荣县公安局行罚决字（2018）000064号行政处罚决定书
2、运城市公安局运公复决字（2018）11号行政复议决定书
3、2004.10.7契约
4、2009.9.20契约，证据3、4证明原告及第三人争议的墙是私墙，而非关墙。
被告万荣县公安局辩称，2018年3月10日12时许，在皇甫乡皇甫村董某某家中，秦某某与董某某因宅基纠纷一事发生争执，继而发生打架，导致董某某身体受伤。经鉴定，伤者董某某的损伤为轻微伤。我局依法受理，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条为管辖依据，经调查，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条作出处罚决定，证据充分，适用法律正确，请求驳回原告所有诉讼请求。
被告万荣县公安局在法定期限内提交以下证据、依据：
1、受案登记表、受案回执，证明受案时间、地点，报案内容及对报警人的受案告知。
2、秦某某违法人员前科劣迹调查表，证明第三人无违法前科。
3、行罚决字（2018）000064号行政处罚决定书，证明第三人违法事实及作出处罚的时间、依据。
4、罚没款收据，证明第三人已履行处罚决定书所确定的罚款处罚。
5、秦某某行政拘留执行回执，证明对第三人行政处罚的执行情况。
6、对被行政拘留人家属通知书，证明对第三人家属的通知情况。
7、送达回执，证明该处罚决定书已经送达董某某。
8、秦某某行政案件权利义务告知书，证明对第三人权利义务告知情况。
9、秦某某询问笔录，原告和第三人是邻居，第三人秦某某是听到关墙上“咚咚咚”的声音，才去董某某家找她，证明双方打过架的经过。
10、行政处罚告知笔录，证明依法对第三人进行处罚前告知。
11、董某某行政案件权利义务告知书，证明对董某某权利义务告知情况。
12、董某某询问笔录，证明双方有宅基纠纷以及发生打架的事实。
13、董某某询问笔录（第二次），证明原告和第三人打架事发经过。
14、董某某万荣县人民医院诊断证明书两份，证明董某某受伤情况。
15、董某某伤情鉴定书，证明原告董某某所受损伤为轻微伤。
16、万荣县公安局鉴定意见通知书，证明已通知原告。
17、秦某某户籍证明，证明第三人基本情况。
被告运城市公安局辩称，原告董某某不服被告万荣县公安局作出的行政处罚决定，向我局申请复议，要求撤销该行政处罚决定，原告的申请符合法律规定，我局依法受理、调查，通过书面审查，经集体研究认为被告万荣县公安局作出的处罚决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确，依法作出维持决定并送达原告。我局作出的运公复决字（2018）11号行政复议决定书程序符合法律规定，请求法院予以维持。
被告运城市公安局在法定期限内向法庭递交以下证：
第一部分
1、行政复议结案审批表
2、运城市公安局行政复议决定书
3、复议决定书送达回执
4、受理公安行政复议案件审批表
5、行政复议申请书及所附材料
6、原行政处罚决定书
7、提交答复通知书
8、行政复议答复书
9、被申请人提交的证据材料
10、申请人身份证明
上述证据证明复议程序符合法律规定，复议决定在期限内作出并送达。
第二部分事实证据，同被告万荣县公安局提交的一致。
第三人秦某某当庭辩称原告所述与事实不符。
第三人未提交证据。
经庭审质证，被告万荣县公安局、被告运城市公安局提交的法律依据及证据，经质证，第三人均无异议；原告质证认为，第三人无理打人，情节严重，处罚偏轻，应按故意伤害追究刑事责任，对证据中关于“关墙”的陈述有异议，原告与第三人家的隔墙是“私墙”。原告董某某提交的证据3、4二被告质证认为，该两份证据不能确认两家的隔墙是“私墙”还是“关墙”。第三人认为两家隔墙是“关墙”。
本院对上述证据认证如下：被告万荣县公安局和运城市公安局所提交证据，原告对证据中关于“关墙”的陈述有异议，关于“关墙”的陈述，是被告对调查所作的客观记载，并非被告认定两家隔墙是“关墙”。二被告提交的证据及原告所提交的证据1、2具有真实性、关联性、合法性，证据符合法定形式要件，符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院确认为有效证据。原告提交的证据3、4与本案被告处罚第三人的具体行为不具有关联性，本院对证据的效力不予确认。
经审理查明：原告董某某和第三人秦某某为邻居，2018年3月10日12时许，第三人秦某某听到原告董某某敲两家相邻的隔墙，跑到原告家中与原告争执并打架，导致原告董某某身体受伤。2018年3月11日11时26分，原告董某某向被告万荣县公安局皇甫派出所报案，违法行为人秦某某主动到被告万荣县公安局皇甫派出所报案交代其违法事实。被告万荣县公安局依法受理后，对原告及第三人进行了询问调查，委托山西省万荣县公安司法鉴定中心对董某某的伤情进行鉴定，经鉴定，董某某的损伤为轻微伤。被告对第三人违法行为认定后，对其进行了处罚前的告知。2018年5月4日，被告万荣县公安局作出行罚决字（2018）000064号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对违法行为人秦某某行政拘留七日，并处罚款二百元。原告董某某不服，向运城市公安局申请行政复议，运城市公安局受理后经审查，认为万荣县公安局对秦某某作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，作出运公复决字（2018）11号行政复议决定书，维持万荣县公安局行罚决字（2018）000064号行政处罚决定书。原告董某某不服，于2018年8月16日向本院提起诉讼，请求撤销万荣县公安局行罚决字（2018）000064号行政处罚决定书，撤销运城市公安局作出的运公复决字（2018）11号行政复议决定书，并由被告承担本案诉讼费用。
本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第九十一条规定，治安管理处罚，由县级以上人民政府公安机关决定，五百元以下罚款可以由公安派出所决定。本案被告万荣县公安局接到原告报案，立案受理，调查取证，进行处理是履行法定职责。第三人秦某某听见原告董某某敲两家相邻隔墙，跑到董某某家与其争执，继而发生打架，原告董某某受轻微伤。第三人秦某某违法事实清楚。被告经过对第三人进行处罚前告知等法定程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定对违法行为人秦某某行政拘留七日，并处罚款二百元。被告作出行政处罚事实基本清楚，适用法律正确，符合法定程序，应予维持。《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提起行政复议申请。原告董某某不服被告万荣县公安局对第三人秦某某作出的行政处罚决定，向运城市公安局申请行政复议，符合法律规定，运城市公安局受理后，按照法定程序受理、审查，经审查认为，万荣县公安局作出的行罚决字（2018）000064号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，作出运公复决字（2018）11号行政复议决定书维持万荣县公安局行罚决字（2018）000064号行政处罚决定书。被告运城市公安局作出的运公复决字（2018）11号行政复议决定书，认定事实清楚，复议程序合法。原告董某某请求撤销万荣县公安局行罚决字（2018）000064号行政处罚决定书及运城市公安局运公复决字（2018）11号行政复议决定书，理由不成立，本院不予支持。关于原告及第三人所争议的两家相邻隔墙是“私墙”还是“关墙”，不属于本案审理范围，可以通过其他途径解决。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告董某某的诉讼请求。
案件受理费50元,由原告董某某承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于运城市中级人民法院。
审 判 长 张聪玲
人民陪审员 薛伟霞
人民陪审员 雷丽华
二〇一八年十一月十四日
书 记 员 洪亚莉