湖南省长沙市芙蓉区人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)湘0102行初216号
原告杜某某等77人（名单附后）。
诉讼代表人杜某某
诉讼代表人张某某
诉讼代表人王某某
委托代理人刘某某，北京莫少平律师事务所律师。
被告湖南省教育厅，住所地湖南省长沙市芙蓉区东二环238号。
法定代表人肖国安，厅长。
委托代理人刘某某，男，湖南省教育厅工作人员。
委托代理人刘某某，湖南云天律师事务所律师。
原告杜某某等77人因要求确认被告湖南省教育厅（以下简称省教育厅）政府信息依申请公开答复违法一案，于2017年11月9日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2018年1月3日公开开庭进行审理。原告杜某某等77人的共同诉讼代表人杜某某、张某某、王某某及其共同委托代理人刘某某、被告省教育厅的行政负责人王某某及委托代理人刘某某和刘某某等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杜某某等77人诉称，经收到省教育厅的答辩状和证据材料后，认为省教育厅作出的书面答复，理由不能成立，民办教师花名册和“民转公”指标直接关系杜某某等77人的工作、生活及社会保障等基本生活问题。杜某某等77人申请公开的政府信息不需要省教育厅去收集、整理与加工。诉讼请求变更为，请求确认省教育厅作出的申请政府信息公开的答复意见违法，并判令省教育厅按照杜某某等77人的申请，公开相关政府信息。
被告省教育厅辩称，省教育厅作出的答复意见符合法律规定，杜某某等77人申请公开的信息与其自身生产、生活、科研无关，且申请的信息时间跨度大，不是现有的信息，需要省教育厅收集、加工和制作，应依法驳回杜某某等77人的起诉。
本院认为，本案主要审查省教育厅于2017年9月30日作出的《关于张某某、杜某某、彭放轩、王某某等申请政府信息公开的答复意见》的合法性。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第二条规定：“行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。”本案中，杜某某等77人申请“1、省教育厅从1986年一1999年下达给双峰县'民转公'教师指标人数及双峰县上报给省教育厅的民办教师人数及花名册；２、省教育厅从1986年一2000年双峰县民办教师转公办教师人数及花名册；”从杜某某等人申请的内容来看，上述信息不是省教育厅现有或保存的信息，需要省教育厅汇总加工制作。最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理……(三)要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的。从本案省教育厅作出答复意见的内容来看，省教育厅对杜某某等77人申请的信息内容，决定不予公开并说明了理由。故杜某某等77人的起诉应当予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第（一）项、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（三）项的规定，裁定如下：
驳回杜某某等77人的起诉。
本案受理费50元，于本裁定生效后退还杜某某等77人。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审判长 江 涛
审判员 李革文
审判员 陈远立
二〇一八年一月三日
书记员 欧雨婷
附：本裁定适用法律条文原文
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实根据;
(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。
最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：
（一）因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为；
（二）要求行政机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物，行政机关予以拒绝的；
（三）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的；
（四）行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。
附原告名单：
原告朱贤初（身份证号码432522194911061409），女，汉族，1949年11月6日出生，住湖南省双峰县三塘铺镇东方村坳上村民组。
原告贺华全（身份证号码432522195311237014），男，汉族，1953年11月23日出生，住湖南省双峰县洪山殿镇太和村古塘村民组。
原告王正喜（身份证号码432522195406162983），女，汉族，1954年6月16日出生，住湖南省双峰县锁石镇集同村谭甲村民组。
原告禹玉盛（身份证号码432522195605232454），男，汉族，1956年5月23日出生，住湖南省双峰县花门镇南方村老黄村民组。
原告彭松伏（身份证号码432522195604050317），男，汉族，1956年4月5日出生，住湖南省双峰县永丰镇银星村潭家村民组。
原告李新春（身份证号码432522195606050329），女，汉族，1956年6月5日出生，住湖南省双峰县永丰镇桃树村席家村民组。
原告袁友林（身份证号码432522194410222454），男，汉族，1944年10月22日出生，住湖南省双峰县花门镇杉林村龙家村民组。
原告赵仲荣（身份证号码432522195708208844），女，汉族，1957年8月20日出生，住湖南省双峰县花门镇正公祠街1号
原告罗纪良（身份证号码432522195306143734），男，汉族，1953年6月14日出生，住湖南省双峰县石牛乡小洞村双江村民组。
原告贺谷雨（身份证号码432522195103060314），男，汉族，1951年3月6日出生，住湖南省双峰县永丰镇松坪村。
原告郭玉昌（身份证号码432522195908191856），男，汉族，1959年8月19日出生，住湖南省双峰县青树坪镇农家村樟树堂村民组。
原告刘克纯（身份证号码432522196211177397），男，汉族，1962年11月17日出生，住湖南省双峰县走马街镇将军村老屋村民组。
原告胡日新（身份证号码432522195408086718），男，汉族，1954年8月8日出生，住湖南省双峰县蛇形山镇龙凤北街12号
原告谢长庚（身份证号码432522195611016432），男，汉族，1956年11月1日出生，住湖南省娄底市娄星区乐坪办事处廖家居委会十一组
原告晏南香（身份证号码43252219580518248X），女，汉族，1958年5月18日出生，住湖南省双峰县花门镇东桥村新任村民组。
原告赵宪权（身份证号码432522195407084075），男，汉族，1954年7月8日出生，住湖南省双峰县荷叶镇上升村新新村民组。
原告张展英（身份证号码432524194704230524），女，汉族，1947年4月23日出生，住湖南省新化县芦茅江煤矿芦茅江居委会三工区
原告毛泽成（身份证号码432522195106037419），男，汉族，1951年6月3日出生，住湖南省双峰县走马街镇枫树村增加村民组。
原告廖全文（身份证号码432522195707215778），男，汉族，1957年7月21日出生，住湖南省双峰县杏子铺镇模家村廖家村民组。
原告聂用斌（身份证号码432522195410090732），男，汉族，1954年10月9日出生，住湖南省双峰县甘棠镇盐井村第四村民组。
原告邓新乔（身份证号码432522195306171399），男，汉族，1953年6月17日出生，住湖南省双峰县三塘铺镇黄河村思贤村民组。
原告李伟希（身份证号码432522195601171850），男，汉族，1956年1月17日出生，住湖南省双峰县青树坪镇金陵村金福村民组。
原告李善修（身份证号码432522195406083353），男，汉族，1954年6月8日出生，住湖南省双峰县印塘乡麦元村骡子村民组。
原告王伦溪（身份证号码432522196308226474），男，汉族，1963年8月22日出生，住湖南省双峰县蛇形山镇进步村石红村民组。
原告李效初（身份证号码432522194612200317），男，汉族，1946年12月20日出生，住湖南省双峰县永丰镇五四村东风村民组。
原告王国胜（身份证号码432522195308100690），男，汉族，1953年8月10日出生，住湖南省双峰县甘棠镇山斗村第一村民组。
原告刘有松（身份证号码432522195411213730），男，汉族，1954年11月21日出生，住湖南省双峰县石牛乡良龙村学塘村民组。
原告刘建民（身份证号码432522196507251859），男，汉族，1965年7月25日出生，住湖南省双峰县青树坪镇农家村潭木堂村民组。
原告龚迪元（身份证号码43252219460515069X），男，汉族，1946年5月15日出生，住湖南省双峰县甘棠镇西坪村栗洲村民组。
原告张连志（身份证号码432522195205021930），男，汉族，1952年5月2日出生，住湖南省双峰县青树坪镇巡民村巡司村民组。
原告谢仁田（身份证号码432522195306280325），女，汉族，1953年6月28日出生，住湖南省双峰县永丰镇松坪村石田村民组。
原告王季春（身份证号码432522195403263754），男，汉族，1954年3月26日出生，住湖南省双峰县石牛乡腰鹤村康田村民组。
原告戴善宗（身份证号码432522196304121392），男，汉族，1963年4月12日出生，住湖南省双峰县三塘铺镇光冲村光荣村民组。
原告邓石梅（身份证号码432522196304053318），男，汉族，1963年4月5日出生，住湖南省双峰县印塘乡石峡村石峡村民组。
原告陈长庚（身份证号码432522195501062972），男，汉族，1955年1月6日出生，住湖南省双峰县锁石镇齐心村养志塘村民组。
原告赵如九（身份证号码432522195308232458），男，汉族，1953年8月23日出生，住湖南省双峰县花门镇扶搓村野岩村民组。
原告彭爱南（身份证号码43252219560919642X），女，汉族，1956年9月19日出生，住湖南省双峰县蛇形山镇进步村新建村民组。
原告王清海（身份证号码432522194602011870），男，汉族，1946年2月1日出生，住湖南省双峰县青树坪镇凡平村上街村民组。
原告陈展堂（身份证号码432522195509072972），男，汉族，1955年9月7日出生，住湖南省双峰县锁石镇群力村小山村民组。
原告刘需要（身份证号码432522195401032485），女，汉族，1954年1月3日出生，住湖南省双峰县花门镇理江村花园村民组。
原告匡玉书（身份证号码432522195503291859），男，汉族，1955年3月29日出生，住湖南省双峰县青树坪镇单家村跃峰村民组。
原告王青山（身份证号码432522195412094892），男，汉族，1954年12月9日出生，住湖南省双峰县沙塘乡南树村楠树村民组。
原告陈再英（身份证号码432522195511111889），女，汉族，1955年11月11日出生，住地址湖南省双峰县青树坪镇石力村石力村民组。
原告宋冬梅（身份证号码432522195112117423），女，汉族，1951年12月11日出生，住湖南省双峰县走马街镇塘星村大屋村民组。
原告朱维富（身份证号码432522196311303303），女，汉族，1963年11月30日出生，住湖南省双峰县印塘乡戴家村戴家村民组。
原告李双元（身份证号码432522195512180333），男，汉族，1955年12月18日出生，住湖南省双峰县永丰镇风江村风江村民组。
原告邓集华（身份证号码432522195809021392），男，汉族，1958年9月2日出生，住湖南省双峰县三塘铺镇长田村更生村民组。
原告程响和（身份证号码432522195308083026），女，汉族，1953年8月8日出生，住湖南省双峰县锁石镇壕口村干禾村民组。
原告朱敏丽（身份证号码43252219570814406X），女，汉族，1957年8月14日出生，住湖南省双峰县荷叶镇双合村保勿村民组。
原告彭放轩（身份证号码432522195309222972），男，汉族，1953年9月22日出生，住湖南省双峰县锁石镇坪上山村大门村民组。
原告李卫军（身份证号码43252219610219186X），女，汉族，1961年2月19日出生，住湖南省双峰县青树坪镇五星村铁路村民组。
原告刘阳娥（身份证号码432522196505140725），女，汉族，1965年5月14日出生，住湖南省双峰县甘棠镇盐井村第三村民组。
原告赵存华（身份证号码432522196508233011），男，汉族，1965年8月23日出生，住湖南省双峰县锁石镇和合村新功村民组。
原告王素华（身份证号码432522195408080340），女，汉族，1954年8月8日出生，住湖南省双峰县永丰镇炭山村增加村民组。
原告康瑰丽（身份证号码432522196207126423），女，汉族，1962年7月12日出生，住湖南省双峰县蛇形山镇金溪村先锋村民组。
原告杜仁寿（身份证号码432522196308211459），男，汉族，1963年8月21日出生，住湖南省双峰县三塘铺镇柳村村细文村民组。
原告罗吾轩（身份证号码432522195308162453），男，汉族，1953年8月16日出生，住湖南省双峰县花门镇石龙村崇华村民组。
原告李坤芝（身份证号码432522195111290320），女，汉族，1951年11月29日出生，住湖南省双峰县永丰镇毛塘村大西村民组。
原告贺结春（身份证号码432522195812157039），男，汉族，1958年12月15日出生，住湖南省双峰县洪山殿镇永红村道泥村民组。
原告罗楚珍（身份证号码432522195103143734），男，汉族，1951年3月14日出生，住湖南省双峰县石牛乡湾洲村谈诗村民组。
原告陈国华（身份证号码432522195602225179），男，汉族，1956年2月22日出生，住湖南省双峰县梓门桥镇完西村香铺村民组。
原告刘益德（身份证号码432522195401242458），男，1954年1月24日出生，住湖南省双峰县花门镇群楼村上蒙村民组。
原告赵甘霖（身份证号码432522196507122977），男，汉族，1965年7月12日出生，住湖南省双峰县锁石镇金星村杉木村民组。
原告戴忠钦（身份证号码432522196111091393），男，汉族，1961年11月9日出生，住湖南省双峰县三塘铺镇大枫村枫树村民组。
原告李定怀（身份证号码432522195601123314），男，汉族，1956年1月12日出生，住湖南省双峰县印塘乡泽石村明所村民组。
原告戴简卿（身份证号码43252219580907139X），男，汉族，1958年9月7日出生，住湖南省双峰县三塘铺镇山冲村新建村民组。
原告刘迪英（身份证号码432522195502231408），女，汉族，1955年2月23日出生，住湖南省双峰县三塘铺镇山冲村鸦鹊村民组。
原告屈春祥（身份证号码432522194602114052），男，汉族，1946年2月11日出生，住湖南省双峰县荷叶镇桂华村光明村民组。
原告李亮华（身份证号码432522195411020314），男，汉族，1954年11月2日出生，住湖南省双峰县永丰镇金山村金山村民组。
原告邓济宏（身份证号码432522195706261393），男，汉族，1957年6月26日出生，住湖南省双峰县三塘铺镇三塘村第二村民组。
原告王柏堂（身份证号码432522196312070337），男，汉族，1963年12月7日出生，住湖南省双峰县永丰镇土桥村大些村民组。
原告邹叙康（身份证号码43252219561127073X），男，汉族，1956年11月27日出生，住湖南省双峰县甘棠镇五四村大吾茅村民组。
原告龚芙蓉（身份证号码432522194607130043），女，汉族，1946年7月13日出生，住湖南省双峰县永丰镇工农路16号
原告陈熬光（身份证号码432522195711042451），男，汉族，1957年11月4日出生，住湖南省双峰县花门镇石龙村娄底村民组。
原告杜某某（身份证号码432522195908241403），女，汉族，1959年8月24日出生，住湖南省双峰县三塘铺镇青甘路18号。
原告张某某（身份证号码432522195612123758），男，汉族，1956年12月12日出生，住湖南省双峰县石牛乡七帐村增夫村。
原告王某某（身份证号码432522196212170314），男，汉族，1962年12月17日出生，住湖南省双峰县永丰镇土桥村土桥村民组。