河北省泊头市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0981刑初181号
公诉机关泊头市人民检察院。
被告人王东柱，男，1972年8月4日出生，汉族，大专文化，中共党员，任丘市国税局原副局长，住任丘市。因涉嫌行贿罪，于2017年6月30日被泊头市检察院监视居住，同年7月28日被泊头市检察院刑事拘留，同年8月11日经沧州市人民检察院决定予以逮捕，同年9月4日被泊头市检察院取保候审，2018年7月2日被我院取保候审。
辩护人李昂、蒋可超，河北海岳律师事务所律师。
泊头市人民检察院以泊头市院公诉刑诉[2018]152号起诉书指控被告人王东柱犯行贿罪，于2018年7月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泊头市人民检察院指派检察员罗溶婷出庭支持公诉，被告人王东柱及其辩护人李昂、蒋可超均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
泊头市人民检察院指控，2011年，被告人王东柱经任丘市国税局局长王某引荐结识了沧州市国税局局长窦某。王东柱为谋求职务提拔，自2011年至2013年先后5次送给窦某共计15万元人民币现金。其中，2011年初，王东柱在窦某办公室送给其5万元人民币现金；2011年中秋节前，王东柱在河北省石家庄市送给窦某2万元人民币现金；2011年底王东柱在石家庄市送给窦某2万元人民币现金；2012年1月左右，王东柱在窦某办公室送给其1万元人民币现金；2012年2月左右，王东柱在河北省沧州市送给窦某5万元人民币现金。在此期间，2011年11月，王东柱担任了任丘市国税局党组成某，2012年3月担任任丘市国税局党组成某、副局长。
公诉机关认为，被告人王东柱的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，构成行贿罪。提请依法判处。
被告人王东柱对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
辩护人的辩护意见是，被告人王东柱于2017年7月3日被传唤时，交代了全部犯罪事实，属于“行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的”情形，应构成坦白，可以减轻或者免除处罚。被告人协助抓捕网上逃犯刘某2，应当认定为有重大立功表现，应从轻或减轻处罚。被告人系初犯，没有前科劣迹，且主观恶性较小，具有悔罪表现，应从轻处罚。
经审理查明，被告人王东柱时任丘市国税局稽查局局长期间，2011年经任丘市国税局局长王某引荐，王东柱结识了沧州市国税局局长窦某。王东柱为谋求职务提拔，自2011年初至2012年2月，先后5次送给窦某共计15万元人民币现金。在此期间，2011年11月，王东柱担任了任丘市国税局党组成某，2012年3月担任了任丘市国税局党组成某、副局长。
上述事实有经庭审举证、质证的以下证据证实，足以认定。
1、被告人王东柱供述，窦某以前是沧州市国税局局长，是我上级部门的领导。2011年初，王某打电话和我说他向窦某引荐我了，让我和窦某联系。当天我就主动给窦某发信息表示想和他见一面，经过他同意后，我在沧州市国税局窦某的办公室和他见了面，我和他就这样认识了。后来，我给窦某送过5次钱，总共15万元人民币现金。2011年初，我和窦某第一次见面的时候，在他办公室我简单介绍了我的基本情况，然后我放下一个装有5万元现金的档案袋就离开了。这5万元是红色百元面额的人民币现金，1万元1沓，一共5沓，用黄色牛皮纸档案袋装着。我送给窦某5万元现金就是想和窦某建立联系，当时我们任丘市国税局有副局长和党组成某的位置，我当时是稽查局局长，我希望窦某可以提拔我。第二次是2011年中秋节前，具体时间我记不清楚了，当时我在石家庄给窦某发短信表示希望去看望他。窦某把他家的位置告诉我后，我就去他家找他。我记得他家小区在河北省国税局旁边，小区的名字我不记得了。我和窦某在小区里见面后，在他家楼下我给了他2万元现金，说了一些过节来看看他的客气话，窦某客气几句后就收下了，我随后就离开了。这2万元是红色百元面额的人民币现金，1万元1沓，一共2沓，用信封装着。第三次是2011年底，春节前一个月左右，具体时间记不清楚了。我还是给窦某发短信联系，然后在石家庄他家小区外的停车场和他见了面。见面后我给了他2万元现金并说了来看望他的客气话后就离开了。这2万元是红色百元面额的人民币现金，1万元1沓，一共2沓，用信封装着。第四次是2012年1月份左右，具体时间我记不清楚了，我给窦某发短信联系后在沧州市国税局他的办公室和他见了面。我说了几句过春节了，来看看他的客气话后，给了窦某1万元现金就离开了。这1万元是红色百元面额的人民币现金，1万元1沓，一共1沓，用信封装着。第五次是2012年2月份左右，具体时间我记不清楚了，和我第四次给窦某送钱间隔20多天，我和窦某短信联系后，在窦某位于沧州市的家楼下见面。我记得这个小区就在沧州市国税局附近，名字里好像有天成两个字。我到小区后，窦某已经在他家楼下等我了，我们寒暄了几句，我就放下5万元现金离开了。这5万元是红色百元面额的人民币现金，1万元1沓，一共5沓，用黄色牛皮纸档案袋装着。送这5万元是因为此前我已经被提拔担任了任丘市国税局党组成某，我们局还有副局长的位置，我还想在工作上有所进步，所以为了得到窦某的照顾提拔，这一次我给窦某送了5万元现金。我给窦某送钱是希望和窦某搞好关系，以后有机会可以提拔我。我没和窦某直接说过。但是我和王某说过我想得到窦某的帮助提拔进党组和担任副局长的想法。王某应该会和窦某说，因为毕竟他们比较熟悉，说话还方便些。2011年10月份左右，我提拔担任了任丘市国税局党组成某。2012年3月我又被提拔为任丘市国税局副局长。这些没有窦某的同意都是不能办成的，具体窦某是在哪个程序上帮我说了话，我就说不清楚了。我给窦某送钱的事儿和王某说了。我记得第一次和最后一次给窦某分别送5万元我都告诉王某了。其他几次过节期间给窦某送钱的数额我没有和王某详细说。
2、被告人王东柱书写的关于向窦某行贿的供述材料，证实内容与其供述一致。
3、证人窦某证言证实，2011年年初，时任任丘市国税局局长王某和我说他们局里的稽查局长王东柱业务水平很高，任丘市国税局也有领导班子的位置，王东柱本人也想在职务上进步，让我考虑一下对王东柱的提拔，他还说王东柱想来见见我。距离王某向我引荐王东柱不久，有一天王东柱到市局找我，王东柱和我说是王某让他来的，然后简单介绍了一下他的基本情况，这是我第一次和王东柱见面认识。后来从第一次见面到2012年初，这期间王东柱一共给我送过5次现金，总计15万人民币。第一次是2011年初的时候，就是王东柱第一次来我办公室的那次，当时他简单介绍了一下基本情况，然后他放下一个装有5万元现金的档案袋就离开了，这5万元是红色百元面额的人民币现金，1万元1沓，一共5沓，用黄色的牛皮纸档案袋装着，好像里面还有他的简历。第二次是2011年中秋节前，具体时间记不清了，当时我在石家庄，王东柱给我发短信表示想来看我，我同意了，我们就在河北省国税局旁边的省国税宿舍小区里面见了面，王东柱说了一些过节来看看我的话，给了我一个装有2万现金的黄色牛皮纸信封，我客气几句后就收下了，这2万元是红色百元面额的人民币现金，1万元1沓，一共2沓。第三次是2011年年底，在春节前，也是在石家庄，王东柱提前和我联系后我们在省国税宿舍小区里见了面，见面后他说过年了来看看我，然后给我一个装着2万元现金的黄色牛皮纸信封就离开了。这2万元是红色百元面额的人民币现金，1万元1沓，一共2沓。第四次是2012年年初，我记得刚过完春节，王东柱来沧州市国税局我的办公室找我。这一次他给了1万元现金，这1万元是红色百元面额的人民币现金，1万元1沓，一共1沓，用黄色牛皮纸信封装着。第五次是2012年年初，具体时间记不清了。王东柱来沧州市找我，我们在天成首府小区里见面。当时我就在这个小区里住，房子是市局提供的周转房。和王东柱见面后寒暄几句，他给我一个黄色牛皮纸档案袋就离开了，他走后我看到里面装着5万元现金，这5万元是红色百元面额的人民币现金，1万元1沓，一共5沓。王某向我引荐王东柱的时候，他就说王东柱想得到工作上的提拔，希望能进任丘市国税局的领导班子，担任副局长。王东柱给我送钱就是想让我尽快考虑他的职务变动，让他担任国税局副局长。王东柱没有直接和我说过，王东柱想得到提拔是王某和我说的。我对王东柱进行了提拔安排，王东柱本来是任丘市国税局稽查局长，在2011年他担任了任丘市国税局党组成某、稽查局长，2012年他担任了任丘市国税局党组成某、副局长。他这两次职务变动都需要经过沧州市国税局的程序，如果不经过我的同意，这个程序在市局就进行不下去。
4、证人王某证言证实，2011年具体什么时间记不清了，因为稽查局副局长要被提拔，人事有变动，窦某和我说人事安排的时候，我向窦某推荐了王东柱，并介绍了王东柱的整体情况。我向窦某推荐王东柱之后，就和王东柱说了这个情况，王东柱以前也像我说过他有想当任丘市国税局副局长的意愿，我建议王东柱自己找一下窦某，后来我事先联系了窦某说王东柱要找他。然后我就告诉的王东柱，王东柱自己联系的窦某，剩下的事情都是王东柱自己办的。王东柱和我说他给窦某送了些钱，具体数额我不记得王东柱是否和我说过了。
5、证人刘某1（王东柱之妻）证言证实，2011年至2013年，王东柱没有从家里拿过一万元以上的大额现金，他升迁的事情也没有跟其说过。
6、任丘市国家税务局党组文件证实，任丘市国税局于2011年9月12日关于推荐杨德胜等同志任职的请示，推荐王东柱为党组成某兼稽查局局长。
7、中共沧州市国家税务局党组会会议纪要[2011]第11期签发人为窦某证实，王东柱为任丘市国家税务局党组成某考察对象。
8、中共沧州市国家税务局党组文件证实，王东柱于2011年11月1日任任丘市国家税务局党组成某。
9、沧州市国家税务局文件沧国税人字[2012]39号，关于王东柱任免职的通知证实，于2012年3月2日王东柱任任丘市国家税务局副局长，免去其稽查局局长职务。
10、窦某干部任免审批表证实，其于2007年12月-2013年7月任沧州市国家税务局党组书记、局长，2013年7月保定市国家税务局党组成某、局长。
11、泊头市人民检察院立案决定书证实，王东柱涉嫌行贿罪一案于2017年6月28日立案侦查。
12、被告人户籍证明证实，王东柱出生于1972年8月4日。
辩护人向法庭提交了以下证据：
一、被告人王东柱协助任丘市公安局抓捕在逃犯刘某2。
1、任丘市公安局刑侦大队鄚州刑警队（侦查员张某、郝某）说明，2018年6月20日下午，王东柱到我队举报称其知道网上逃犯刘某2的行踪，并称有刘某2确切行踪后立即通知我队。经网上查询，刘某2，河北省任丘市于村乡前王约村，系阜城县公安局上网逃犯。2018年6月23日9时20分许，王东柱打电话称刘世德驾驶一辆白色油罐车在于村乡前王约村北南北小公路上出现，其正在跟随。我队遂前往该地抓捕刘某2，到达后发现油罐车停在路边，车上没人。我队侦查员随在该车附近等候，几分钟后将上车驾驶该油罐车准备离开的刘某2抓获。后移送阜城县公安局处理。
2、询问笔录证实，王东柱到任丘市公安局鄚州刑警队检举上网逃犯刘某2，并称有消息即通知刑警队。
3、阜城县公安局立案决定书和收案登记表证实，该局对张风海大车柴油被盗案立案侦查。
4、阜城县公安局讯问笔录证实，犯罪嫌疑人刘某2供认收购柴油并付款一万多元的事实。
5、取保候审决定书证实，阜城县公安局对刘某2取保候审。
6、在逃人员登记表证实，刘某2系盗窃案网上逃犯。
以上证据用于证实王东柱协助任丘市公安局抓捕在逃犯刘某2，有立功表现。
二、1、任丘市国税局说明，王东柱担任稽查局长进党组的情况是，按照当时省、市有有关精神，任职时间较长、优秀的稽查局长可以担任党组成某，我局党组会议推荐王东柱人党组成某，并上报沧州市局，沧州市局党组履行相关程序后，任命王东柱为我局党组成某。
王东柱从党组成某、稽查局长转任党组成某、副局长的情况是，当时我局稽查局一名副局长被国家税务总局选入总局级人才库，按照当时总局、省局有关政策精神，应提拔该同志为稽查局长，故沧州市局任命王东柱为我局党组成某、副局长。
2、沧州市国税局空缺副科级分局长稽查局长选拔任用意见证实，选拔任用的条件、程序等事项。
3、河北省国税局关于深入开展全员岗位练兵和业务竞赛活动的通知证实，全系统在岗人员均须参与学习培训、岗位练兵活动，业务竞赛选拔在税源管理、版税服务和税务稽查三类岗位进行。
4、沧州市国税局关于王东柱等任免职的通知证实，2008年12月10日决定，王东柱任任丘市国税局稽查局长，试用期一年。
以上证据用于证明王东柱系按组织正常程序任职的，与向窦某行贿没有关系。
对于辩护人向法庭提交的证据，本院综合评判如下：
关于辩护人提供的被告人协助任丘市公安局抓捕在逃犯刘某2的证据，系辩护人向任丘市公安局依法调取，内容真实，且公诉机关当庭质证无异议，具有客观性、合法性，能够证实被告人有立功表现，本院予以采纳。被告人协助抓捕的犯罪嫌疑人刘某2，其涉嫌盗窃案，其供述收购柴油付款一万多元，根据司法解释规定，协助抓捕的重大犯罪嫌疑人，一般是指犯罪嫌疑人可能被判处无期徒刑以上刑罚。因此被告人王东柱的立功不属于重大立功。
关于辩护人提供的用于证明王东柱系按组织正常程序任职的证据，虽然该证据具有真实性，但综合被告人供述和窦某、王某证言，被告人的提拔均是在被告人行贿的前提下，由窦某安排，该机关文件能够证实被告人被提拔安排和其行贿行为的一致性。对于辩护人认为该证据能够证明被告人系正常任职的意见，本院不予采信。
本院认为，被告人王东柱为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯刑律，构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。本案是泊头市检察院于2017年6月28日对被告人行贿罪立案侦查，被告人于2017年7月3日第四次被传讯时全部如实供述了犯罪事实。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定，刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。因此，被告人王东柱于2017年7月3日交代了全部犯罪事实，不属于“行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的”情形。本院对辩护人认为被告人系在被追诉前主动交代行贿行为的辩护意见，不予采纳。被告人当庭认罪态度较好，具有从轻处罚情节；被告人具有立功表现，依法可予以减轻处罚。本院对辩护人要求对被告人从轻或减轻处罚的辩护意见，予以采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第六十八条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第二款第三项、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条、最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第五条、第八条之规定，判决如下：
被告人王东柱犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 季国才
审判员 吴忠胜
审判员 房晓宇
二〇一八年十一月十五日
书记员 李 娜