江苏省南通市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2018）苏06委赔7号
赔偿请求人符爱琴等254人(具体名单附后)。
诉讼代表人张丽萍，女，1967年5月24日生，汉族，住湖北省潜江市。
诉讼代表人庄连，女，1969年10月24日生，汉族，住上海市奉贤区。
诉讼代表人顾小建，男，1975年11月15日生，汉族，住江苏省通州市。
诉讼代表人曹杰红，女，1969年5月12日生，汉族，住江苏省如东县。
诉讼代表人施建军，男，1956年9月22日生，汉族，住江苏省如东县。
赔偿义务机关如东县人民法院,住江苏省如东县。
法定代表人黄卫，院长。
委托代理人刘俊，如东县人民法院工作人员。
委托代理人陆身梅，如东县人民法院工作人员。
赔偿请求人符爱琴等254人因认为如东县人民法院（以下简称如东法院）未依法执行生效判决申请国家赔偿一案，不服如东法院（2018）苏0623法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人符爱琴等254人称，如东法院在对被执行人顾军、丁娟、周桂萍、曹光明的执行案件过程中，存在违法瓜分、没收执行财产及故意不予执行等违法行为，致符爱琴等254名刑事受害人的权益未能执行到位，请求本院赔偿委员会对赔偿请求人的损失进行评估或责令如东法院赔偿200亿元。
赔偿义务机关如东法院辩称，符爱琴等254人均系顾军、丁娟、周桂萍、曹光明等被告人传销案件的受害人，实际执行过程中，顾军、丁娟、周桂萍、曹光明名下并无可供执行的财产，仅有如东县检察院移送的赃款6700元。如东法院并无违法瓜分、没收执行财产及故意不予执行的行为，符爱琴等254人的赔偿申请缺乏基本事实依据。请求本院赔偿委员会依法驳回符爱琴等254人的赔偿申请。
经审理查明，2016年7月22日，南通中院作出（2015）通中刑二终字第00133号刑事判决，以顾军、丁娟、周桂萍犯组织、领导传销活动罪，分别判处了有期徒刑及罚金，并责令顾军、丁娟、周桂萍对案涉未能返还的资金予以退赔，发还予被害人。2016年9月23日，如东法院作出（2015）东刑二初字第00116号刑事判决，以曹光明犯组织、领导传销活动罪，判处曹光明有期徒刑及罚金，并责令曹光明与另案处理的顾军、丁娟、周桂萍对案涉未能返还的资金共同予以退赔，发还予被害人。赔偿请求人符爱琴等254人均系上述刑事案件的受害人。
此外，山东省嘉祥县人民法院（2014）嘉刑初字第110号刑事判决，对被告人路其观以非法吸收公众存款罪、组织领导传销活动罪判处有期徒刑及罚金，对路其观账户总计3291610.69元违法所得予以追缴。湖北省咸宁市中级人民法院（2013）鄂咸宁中刑终字第139号刑事判决，对被告人艾丽、于春杰、兰翠英、田金平分别判处刑罚，对路其观工行账户中的2824563.38元和建行账户中的113906.6元及吴昌北工行账户上的880万元，予以追缴上缴国库。
南通市中级人民法院（2015）通中刑二终字第00133号刑事判决及如东法院（2015）东刑二初字第00116号刑事判决生效后，如东法院对判决中涉及曹光明、顾军、丁娟、周桂萍应予退赔受害人的事项立案执行。执行中，如东法院对曹光明、顾军、丁娟、周桂萍的财产进行了查询。其中，丁娟、曹光明名下未发现有可供执行的财产。顾军、周桂萍名下的房产无法认定与违法款项有关联。且因被执行人均在服刑，暂无执行能力，如东法院分别作出（2016）苏0623执1745号、1983号执行裁定，裁定终结本次执行程序。
2017年12月，符爱琴等人向如东法院申请国家赔偿，因部分请求人未签名，如东法院责令补正。2018年1月，符爱琴等254人向如东法院提交了补正后的赔偿申请，以如东法院违法错误执行刑事判决，违法瓜分、没收案涉受害人财产等为由，申请如东法院进行司法评估或赔偿200亿元。如东法院审理后，于2018年4月10日作出（2018）苏0623法赔1号国家赔偿决定，认定赔偿请求人的请求缺乏基本事实依据，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，决定驳回赔偿请求人符爱琴等254人的赔偿申请。符爱琴等254人不服，向本院赔偿委员会申请赔偿。
以上事实，有当事人陈述、相关刑事判决及如东法院刑事执行案件案卷材料等证实。
本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定，本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：······（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。第四条规定，赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：（三）有具体的申请事项和理由；（四）属于本规定第一条规定的情形。根据上述规定，以人民法院执行错误造成损害为由申请赔偿的，应当以人民法院存在对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误情形为条件。赔偿请求人认为人民法院执行错误的，应当依法提供基本的事实依据。
《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第（三）项规定，对已经发现的被执行人财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的，属于对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误。根据该条规定，有可供执行的财产而故意拖延或不予执行导致被执行财产流失的，赔偿请求人可以申请赔偿。
本案中，如东法院在执行中，对被执行人名下的房产、车辆、银行存款等财产信息进行了查询，未发现被执行人名下有可供执行的财产，如东法院的执行行为并无不当。至于赔偿请求人主张的路其观及相关人员名下的存款，虽然与被执行人犯罪行为有一定的关联。但路其观传销及非法吸收公众存款的犯罪行为涉及诸多被害人，该款项不能认为系仅可用作本案执行标的的财产，上述款项依法应由相关法院分配处理，故如东法院未能对上述财产予以处理，并不属于故意拖延或不予执行。此外，刑事诉讼中虽查扣赃款6700元，但因涉案受害人众多，未能形成一致的分割意见，现上述赃款仍保存在如东法院账户上，并无被如东法院非法侵占及流失的情形。赔偿请求人未就其主张的如东法院存在“违法瓜分、没收执行财产”及故意不予执行等情形提供基本的事实依据，其赔偿申请不符合国家赔偿的受理条件，依法应予驳回。
综上，赔偿请求人符爱琴等254人的赔偿申请不符合国家赔偿案件的受理条件。如东法院所作（2018）苏0623法赔1号国家赔偿决定并无不当。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下：
驳回赔偿请求人符爱琴等254人的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年八月二十日
附赔偿请求人名单：
赔偿请求人符爱琴，女，1975年11月20日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人张宏兰，女，1968年3月16日生，居民身份证号码，汉族，住南通市。
赔偿请求人邬海清，男，1979年3月23日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人郑小平，女，1954年1月8日生，居民身份证号码，汉族，住南通市崇川区。
赔偿请求人缪正华，女，1960年11月26日生，居民身份证号码,汉族,住南通市崇川区。
赔偿请求人吴伟，男，1966年8月10日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人周娟，女，1969年7月22日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人吴维军，男，1970年10月14日生，居民身份证号码，汉族,住如东县。
赔偿请求人张桂萍，女，1968年8月14日生，居民身份证号码422429196808147964，汉族，住湖北省潜江市江汉油田向阳建设路2号82栋402室。
赔偿请求人刘宏美，女，1954年1月5日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人陆秀连，女，1952年4月1日生，居民身份证号码,汉族，住上海市奉贤区。
赔偿请求人翁美英，女，1960年1月10日生，居民身份证号码,汉族，住南通市通州区。
赔偿请求人瞿汉美，女，1963年8月27日生，居民身份证号码，，汉族，住南通市通州区。
赔偿请求人翟彩红，女，1958年4月16日生，居民身份证号码，汉族，住南通市通州区。
赔偿请求人朱荣彬，女，1958年10月21日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人王锡娟，女，1967年8月29日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人季逋珍，女，1949年6月8日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人张乃国，男，1982年3月13日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人王庭柳，男，1946年4月20日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人宋加林，男，1953年7月23日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人管维娥，女，1962年4月10日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人陈玉娟，女，1990年6月23日生，居民身份证号码，汉族，住南通市通州区。
赔偿请求人顾志萍，女，1954年10月6日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人徐明宏，女，1949年6月5日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人尹红梅，女，1975年4月21日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人丁慎英，女，1945年12月11日生，居民身份证号码，汉族，住南通市通州区。
赔偿请求人顾小建，男，1975年11月15日生，居民身份证号码，汉族，住南通市通州区。
赔偿请求人葛祖礼，男，1961年3月10日生，居民身份证号码，汉族，住南通市通州区。
赔偿请求人郭爱玉，女，1963年5月29日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人徐新红，女，1971年3月13日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人季元富，男，1939年12月4日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人丁越，女，1990年9月22日生，居民身份证号码，汉族，住江苏省南京市。
赔偿请求人马秀云，女，1963年10月21日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人韩宗秀，女，1960年6月19日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人陈尔芳，女，1952年6月7日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人刘宏春，男，1947年8月2日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人蒋丽，女，1989年9月29日生，居民身份证号码，汉族，住南通市港闸区。
赔偿请求人徐小菊，女，1981年11月18日生，居民身份证号码，汉族，住南通市通州区。
赔偿请求人桑圣余，男，1937年12月18日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人陈烽，男，1972年11月6日生，居民身份证号码，汉族，住南通市通州区。
赔偿请求人周英，女，1946年3月6日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人曹瑞兰，女，1969年5月25日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人吴昌珍，女，1957年7月25日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人丁小国，男，1965年11月10日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人周正红，女，1966年12月8日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人韩海明，男，1968年2月10日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人刘小飞，女，1981年2月15日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人严亚梅，女，1968年4月21日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人沙晓萍，女，1971年7月12日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人安继合，男，1961年9月23日生，居民身份证号码，汉族，住山东省单县。
赔偿请求人顾军，男，1978年8月21日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人邱平华，女，1954年5月20日生，居民身份证号码，汉族，住江苏省南通市崇川区。
赔偿请求人丁锋，男，1966年12月1日生，居民身份证号码，汉族，住南通市通州区。
赔偿请求人陈泽，男，1988年6月15日生，居民身份证号码，汉族，住江苏省南通市崇川区。
赔偿请求人唐永顺，男，1934年11月18日生，居民身份证号码，汉族，住浙江省绍兴市。
赔偿请求人朱春新，女，1939年2月9日生，居民身份证号码，汉族，住浙江省义乌市。
赔偿请求人陆建明，男，1944年12月19日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人汤月珍，女，1957年8月26日生，居民身份证号码，汉族，住上海市奉贤区。
赔偿请求人王胜男，女，1959年5月16日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人方玉琴，女，1943年9月1日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人张海燕，女，1972年11月22日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人赵荣美，女，1967年10月31日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人刘四德，男，1947年10月2日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人陈兴山，男，1954年7月4日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人彭海贤，女，1955年2月8日生，居民身份证号码，汉族，住上海市奉贤区。
赔偿请求人顾晓芸，女，1978年2月14日生，居民身份证号码，汉族，住上海市奉贤区。
赔偿请求人王留青，女，1991年3月18日生，居民身份证号码，汉族，住浙江省绍兴市越城区。
赔偿请求人何正元，男，1953年5月24日生，居民身份证号码，汉族，住上海市奉贤区。
赔偿请求人陈燕，女，1982年10月11日生，居民身份证号码，汉族，住南通市通州区。
赔偿请求人张学云，女，1956年3月11日生，居民身份证号码，汉族，住南通市通州区。
赔偿请求人王建，男，1956年6月11日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人瞿志琴，女，1970年1月9日生，居民身份证号码，汉族，住上海市奉贤区。
赔偿请求人倪琴娟，女，1957年1月29日生，居民身份证号码,汉族,住上海市奉贤区。
赔偿请求人季金芝，女，1961年3月25日生，居民身份证号码，汉族，住南通市通州区。
赔偿请求人钱群华，女，1964年12月29日生，居民身份证号码，汉族，住上海市奉贤区。
赔偿请求人曹素平，女，1956年9月14日生，居民身份证号码，汉族，住南通市通州区。
赔偿请求人李柏群，女，1949年7月10日生，居民身份证号码，汉族，住南通市通州区。
赔偿请求人张建波，男，1972年7月5日生，居民身份证号码，汉族，住南通市通州区。
赔偿请求人王美英，女，1962年4月3日生，居民身份证号码，汉族，江苏省通州市通州区。
赔偿请求人张志祥，男，1957年4月14日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
赔偿请求人曹杰红，女，1969年5月12日生，居民身份证号码，汉族，住如东县。
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