云南省楚雄彝族自治州中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）云23民终808号
上诉人（原审原告）张某
上诉人（原审原告）唐某
被上诉人（原审被告）甘某
被上诉人（原审被告）莊某（系甘某之妻）
上诉人张某、唐某因与甘某、莊某所有权确认纠纷一案，不服禄丰县人民法院（2016）云2331民初704号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年8月30日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。
一审中张某、唐某起诉认为：甘运鸿系四川人，生前是一名医生，在老舍资卫生院工作到退休，因生活所需，甘运鸿向原舍资区舍资大队二组(现在的舍资村委会舍资街)五保户杨云珍购买其所有四间茅草屋住房，后将该房屋翻盖土木结构的瓦房用于居住直到离世。期间，甘运鸿家人即（儿子和媳妇）先后死亡，留下自己一人生活，因自己年事己高，没有生活自理能力，就让同村的张某、唐某（即原告)照顾自己，并要求张某搬来和自己住在一起，以便照顾自己的饮食起居，表示自己百年之后所有的房产及家具由原告继承。于是，原告张某就搬到甘运鸿家中居住，24小时的照顾他的饮食起居直到甘运鸿死亡，并一致生活居住在该房屋到现在。在原告照顾甘运鸿期间，甘运鸿担心原告反悔不照顾自己，就于1999年8月6日请同村的李兴、郑再兴、白少礼作为见证人，写了一份遗嘱，表示将自己所有的土木结构的四间瓦房及部分家具遗赠给原告。为表示诚意及避免以后发生纠纷，双方于1999年10月20日又签署了一份遗赠扶养协议，约定了双方的权利义务。为具有更高的法律效力，还请禄丰县公证处做了公正，原告按照约定一直尽心尽力的照顾甘运鸿，直到2001年12月甘运鸿离世并安葬了甘运鸿。之后，原告张某按照协议约定继承甘运鸿的该房产，一直居住到现在。因其是一个没什么文化，老实巴交的农民，并且还是一个残疾人，根本不知道房子需要过户换证才是自己的，只想着在甘运鸿还活着时，双方就签国协议并公正过，其死后自己也一直在该房子里生活居住，认为房子哪个住着就是哪个的了。直到前段时间，被告甘某说该房子是他的，并要撵走张某，不让其居住，并说房产证和集体土地使用证上都是他的名字，所以房子归他所有，让原告张某赶快搬走，否则就去法院告张某，原告张某到相关部门查询，才发觉被告甘某在不知情下翻走甘运鸿的上述房屋的集体土地使用证及房产证，之后弄虚作假，伪造相关材料于2002年向政府部门申请变更权属证明到自己名下(即变更为现在禄丰县集用(2002)字第06017号集体土地使用证及禄房权证(2003)字第000148**号，共有权证号0024678-00246**号房产证)。才知道依法应由自己继承所有并一直居住的房子被被告变更到其名下了，被告的行为违反了《继承法》的相关规定侵害了原告的合法权益。综上所述，根据本案真实客观的法律事实，综合我国《继承法》的相关规定。因甘运鸿生前和原告签订国抚养协议并公正，并且原告案该协议履行了抚养义务，在甘运鸿死亡后，其所遗赠的财产就归原告所有，而被告弄虚作假，伪造材料，将该房产变更过户到自己名下的行为侵害了原告的合法权益，盼贵院依法查明本案客观真实的法律事实，做出公正判决，以维护原告的合法权益。
一审中甘某、莊某答辩认为：因张某、唐某诉我物权确认一案提出答辩如下:1、甘运鸿系非农业人口，其户口于1997年3月已经迁回户籍地四川省会理县，其在一平浪购买茅草房及翻建土木结构住房的事答辩人不得而知。甘运鸿的所谓房产，答辩人至今未见过有什么产权凭证。2、甘运鸿生前因系答辩人的父亲甘显明的伯父，在其病重期间，无其他亲人，甘显明将其接来一平浪自己照顾直至死亡。当时甘显明曾出钱开工资给张某帮助一同照看过一段时间，但从未将房产赠送给过谁。3、原告方的所谓1999年10月公正遗赠是弄虚作假、无效的，该公证所提房产根本没有指明明确方位、范围或证号，没有理由表明与答辩人的房产是同一房产。办公证当时，甘运鸿已经91岁时（注明的是92岁)并且老人家一直生病(有1999年8月18日医院预收费收据为证)。办理公证正常要求是当事人应身体健康、意识清醒、确表达自己的意志并亲自在场，同时要求查验清楚产权及产权凭证。甘运鸿1999年8月至2001年12月死亡期间，一直重病在身，医院进进出出的治疗中，其也没有持有产权证书。4、我国房产物权以登记为物权设定的法定程序而非公证书或找所谓的证人说明为设定程序，本案答辩人的房产已依法登记，有土地证为据，并且物权登记时候房管部门已经出具核实来源的证明，证明答辩人房产的来源与甘运鸿及原告张某毫无联系。原告认为误应当提出行政诉讼。5、甘运鸿生前及死亡后的后事都是答辩人处理，有相关部的证明明及凭据为证，原告所诉其对甘运鸿养老送终空口无凭，是弄虚作假。6、原告所谓的占用争议房产的事实不成立、无法律依据并已构对答辩人财产的侵害，原告应承担侵权责任。综上，请法院查明事实驳回原告的诉讼请求。
原审法院认为：当事人提起民事诉讼，必须符合人民法院受理民事诉讼的范围。本案诉争的房屋，已由相关主管部门办理了产权变更登记手续并核发了权属证书，利害关系人如主张对该房屋享有所有权，应当提起行政诉讼，撤销该产权变更登记，方能提起民事诉讼，确认房屋所有权。因此，张某、唐某的起诉不符合人民法院受理民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定:驳回原告张某、唐某的起诉。
原审裁定送达后，张某、唐某不服禄丰县人民法院(2016)云2331民初字第704号裁定书的裁定，提起上诉。请求：1、请求上级人民法院以适用法律错误为由，依法撤销一审裁定，发回重审或依法判决甘运鸿遗留的位于一平浪镇合资街上原合资供销社内的房产归二上诉人所有。2、本案上诉费由被告承担。事实与理由：一审法院适用法律错误，导致作出错误裁决。上诉人诉被上诉人确权纠纷一案中，确权对象系甘运鸿遗留，位于一平浪镇合资街原合资供销社内的房产。因甘运鸿生前请上诉人照顾其生活起居，为了表示感谢，在生前于1999年10月20日就将该房产遗赠给了上诉人，并作了公正。2001年12月，甘运鸿过世后，上诉人张某一直生活居住在该房产里至今。2002年11月21日，被上诉人才伪造材料，隐瞒上诉人，就该房产过户到自己名下(直到今年4月份，被上诉人起诉上诉人要求上诉人搬离该房产，上诉人才知道该房产己被过户到被上诉人名下的事实)。所以上诉人才起诉到一审法院，要求进行确权，以便到相关部门办理变更过户手续。因为行政部门办理产权登记，只进行形式审查，即行政相对人提供了符合办证所需的材料，就可以办理产权登记(即产权证)。所以该纠纷应该先进行确权，才可以根据确权结果提起行政诉讼，撤销错误的具体行政行为，最终作为行政机关变更登记的依据。而确权纠纷系民事诉讼范畴，所以一审法院认为应当提起行政诉讼系适用法律错误。并且该纠纷一开始上诉人和一审法院的想法一致，先向楚雄市人民法院提起行政诉讼，但其行政庭受理审查后，建议上诉人撤诉，先进行民事诉讼，即先进行确认上述房产的所有权，才能提起行政诉讼撤销产权登记，否则其只能驳回上诉人的诉讼请求。于是上诉人才撤回该纠纷的行政诉讼，起诉到一审法院就行所有权确认。综上所述，盼二审院依法查明本案客观真实的法律事实，结合我国《继承法》的相关规定。支持上诉人的上诉请求，维护上诉人的合法权益为谢。
经本院审查认为：
《中华人民共和国物权法》第九条规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。第十七条规定：不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十九条规定：国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。本案中，甘某、莊某一审中提交了2003年2月填发的禄房权证2003字00148**号房权证、2002年11月21日填发的禄丰县集用（2002）字06017号集体土地使用证，欲证明本案讼争的房产已经依法登记为甘某、莊某的合法财产。《房屋登记办法》第二十五条规定：房屋权属证书是权利人享有房屋权利的证明，包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》等。第三十五条、三十三条、三十七条规定：房屋登记分为房屋所有权初始登记、房屋所有权转移登记、所有权变更登记。本案中，张某、唐某以1999年甘应鸿所立的“甘应鸿遗嘱”、1999年10月20日甘应鸿与唐某、张某的“协议书”以及禄丰县公证处1999年11月15日公证的（99）禄证字第418号“公证书”为据，以其已按照协议履行了义务直到2001年12月甘运鸿离世并安葬了甘运鸿，该房屋一直由张某居住为由起诉要求确认该房产所有权为唐某、张某所有。但经审查，其未办理所有权变更登记。甘某、莊某提交的房权证和土地使用权证系本案争议房产的物权证明，能够证明争议的房产已经登记为甘某、莊某的财产。但经审查，根据在案证据，甘运鸿系争议房产的原始产权人，其身前未办理过房屋所有权初始登记，甘某、莊某提交的房权证和土地使用权证不是变更登记而是房屋所有权初始登记。该登记存在争议。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。根据上述规定，唐某、张某的起诉不符合人民法院受理民事诉讼的范围，其应依据相关规定主张权利或者依据其他法律规定另行提起诉讼。上诉人唐某、张某认为本案纠纷应先进行确权，然后依据确权结果提起诉讼撤销错误的登记具体行政行为，将争议房产变更登记为其所有的上诉请求不符合法律规定，不能成立。
综上所述，原裁定适用法律正确，裁定驳回起诉并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
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审 判 长 何加荣
审 判 员 龚艳波
助理审判员 杨 惠
二〇一六年九月十三日
书 记 员 刘鸿德