福建省永春县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0525民初3925号
原告：永春县国土资源局，住所地福建省泉州市永春县鹏源路109号。
法定代表人：李江源，该局局长。
委托诉讼代理人：林碧华，福建李林律师事务所执业律师。
被告：永春县桃城房地产开发有限公司，住所地福建省泉州市永春县桃城镇留安路缘江新景。
法定代表人:郑庆明，该公司总经理。
委托诉讼代理人:余玉银，该公司办公室负责人。
原告永春县国土资源局（以下简称永春国土局）与被告永春县桃城房地产开发有限公司（以下简称永春桃城房地产公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年10月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告永春国土局委托诉讼代理人林碧华、被告永春桃城房地产公司委托诉讼代理人余玉银到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
永春国土局向本院提出诉讼请求：请求依法判令永春桃城房地产公司从速支付迟延支付土地出让金的违约金（滞纳金）5040813元，本案的诉讼费用由永春桃城房地产公司承担。事实和理由：2012年5月18日，永春桃城房地产公司向永春国土局申请竞买编号为2008-20号宗地，并缴交一亿元的竞买保证金，承诺保证按照国有土地使用权拍卖出让文件的规定和要求履行全部义务。在拍卖活动中，若出现不能按期付款或其他违法行为愿意承担全部法律责任，并赔偿由此产生的损失。2012年6月18日，永春桃城房地产公司以216800000元的土地出让金竞得2008-20号宗地，双方并签订了成交确认书，永春桃城房地产公司交纳的竞买保证金转作受让地块的定金。永春桃城房地产公司同时与永春国土局签订《国有土地使用权出让合同》，按照出让合同约定，定金抵作出让价款，永春桃城房地产公司应自竞得之日起30日内缴清全部成交价款的75%（含竞买保证金），自竞得之日起60日内缴清全部成交价款。永春桃城房地产公司必须按照本合同约定按时支付全部土地使用权出让金。如果永春桃城房地产公司不能按时支付全部土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向永春国土局缴交滞纳金，延期付款超过2个月的，永春国土局有权解除合同，收回土地，永春桃城房地产公司无权要求返还履约保证金，永春国土局并可请求永春桃城房地产公司赔偿因违约造成的其他损失（详见双方签订的出让合同）。合同签订后，永春桃城房地产公司没有依约缴交土地出让金，而是于2012年6月29日支付4210000元、2013年9月17日支付40000000元、2013年9月25日支付40000000元、2013年10月15日支付32590000元。根据双方签订的出让合同约定的逾期支付土地出让金的违约金计算方法及永春县城区规划和土地管理委员会第二十一次会议纪要的精神计算，永春桃城房地产公司因逾期缴交土地出让金而产生的违约金为5040813元。2013年11月26日，永春国土局书面通知永春桃城房地产公司，请务必从速缴清拖欠的滞纳金，但永春桃城房地产公司仍然没有支付。无奈，永春国土局只好提起诉讼，请准予永春国土局的的诉讼请求。
永春桃城房地产公司辩称，永春国土局存在逾期交地，因该宗地在动工建设之初，周边群众以影响到房屋安全为由进行阻扰等原因导致永春桃城房地产公司一直无法对本案地块西北角方位的5060㎡用地进行开工建设，直至2014年1月16日，在政府组织人员对周边群众的房屋进行补征迁，消除了群众阻扰的因素后，永春桃城房地产公司才可以对本案地块进行全面施工建设，而永春桃城房地产公司已经在2013年10月15日之前就已依法全部付清地价款，因此永春桃城房地产公司没有逾期付款，永春国土局的诉讼请求不应得到法律的支持；第二，退一步而言，永春国土局要求永春桃城房地产公司支付5040813元违约金太高，没有证据证明永春国土局遭受相关经济损失，请求法院依法予以调减，按照银行存款利率计算；第三，依照双方合同约定，永春国土局未能将本案地块西北角方位的5060㎡用地交给永春桃城房地产公司建设使用，自2013年7月12日起算至2014年1月16日，逾期交地188天，永春国土局依约应付永春桃城房地产公司的滞纳金是4254700元，抵扣此笔滞纳金之后，永春桃城房地产公司最多仅能支付永春国土局滞纳金786192元。
当事人围绕诉讼请求依法提交了福建省人民政府闽政文〔2004〕134号文件、福建省人民政府闽政文〔2005〕508号文件、福建省人民政府闽政地〔2010〕274号文件、竞买申请书、成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、永春县桃源北路一期（桃源华庭）安置房回购情况说明、（2014）1号永春县城区规划和土地管理委员会第二十一次会议纪要、滞纳金情况明细表、关于2008-20号地块部分用地延迟交地情况的说明，滞纳金计算明细表等证据，本院组织当事人进行了举证和质证。当事人对上述证据均无异议，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年5月18日，永春桃城房地产公司向永春国土局申请竞买编号为2008-20号宗地，并缴交100000000元的竞买保证金，承诺保证按照国有土地使用权拍卖出让文件的规定和要求履行全部义务。在拍卖活动中，若出现不能按期付款或其他违法行为愿意承担全部法律责任，并赔偿由此产生的损失。2012年6月18日，永春桃城房地产公司以216800000元的土地出让金竞得2008-20号宗地，双方并签订了永土确（××）××号成交确认书，永春桃城房地产公司交纳的竞买保证金转作受让地块的定金。永春桃城房地产公司同时与永春国土局签订《国有土地使用权出让合同》，按照出让合同约定，土地交付时间是2012年8月18日，土地达到净地条件。定金抵作出让价款，永春桃城房地产公司应自竞得之日起30日内缴清全部成交价款的75%（含竞买保证金），自竞得之日起60日内缴清全部成交价款。永春桃城房地产公司必须按照本合同约定按时支付全部土地使用权出让金。如果永春桃城房地产公司不能按时支付全部土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向永春国土局缴交滞纳金，延期付款超过2个月的，永春国土局有权解除合同，收回土地，永春桃城房地产公司无权要求返还履约保证金，永春国土局并可请求永春桃城房地产公司赔偿因违约造成的其他损失。如果永春国土局未按时提供出让土地而致使永春桃城房地产公司本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，永春国土局应当按永春桃城房地产公司巳经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向永春桃城房地产公司给付违约金，土地使用年限自实际交付土地之日起算。永春国土局未能按期交付土地或交付的土地未能达到合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，永春桃城房地产公司有权要求永春国土局按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给永春桃城房地产公司造成的直接损失等内容。合同签订后，永春桃城房地产公司没有依约缴交土地出让金，而是于2012年6月29日支付4210000元、2013年9月17日支付40000000元、2013年9月25日支付40000000元、2013年10月15日支付32590000元。永春国土局也因为该宗地块涉及李氏祖厝的征收纠纷，造成永春国土局也沒有按合同约定的时间及条件交付土地，根据永春县二十一次会议纪要精神，双方协商将交地时间延迟至2013年7月12日。同时，永春桃城房地产公司交款的时间也相应延迟至2013年7月12日。之后，永春桃城房地产公司对该宗地开工建设，在动工建设之初，又遭到周边群众以影响到房屋安全为由进行阻扰等原因导致永春桃城房地产公司一直无法对本案地块西北角方位的5060㎡用地进行开工建设，直至2014年1月16日，在政府组织人员对周边群众的房屋进行补征迁，消除了群众阻扰的因素后，永春桃城房地产公司才得以对本案地块进行全面施工建设。根据双方签订的出让合同约定的逾期支付土地出让金的违约金计算方法及永春县城区规划和土地管理委员会第二十一次会议纪要的精神计算，永春桃城房地产公司因逾期缴交土地出让金而产生的违约金为5040880元。永春国土局未能按合同约定的时间及条件交付土地，而产生的违约金为4254700元。
本院认为，永春国土局与永春桃城房地产公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》，主体合格，内容不违反法律、法规规定，合法有效。根据合同约定，若永春桃城房地产公司不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向永春国土局缴纳违约金；永春桃城房地产公司按合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，永春国土局必须按合同约定按时交付出让土地，由于永春国土局未按时提供出让土地致使永春桃城房地产公司合同项下地块占有延期的，每延期一日，永春国土局应当按永春桃城房地产公司已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向永春桃城房地产公司支付违约金及双方在合同履行中协商确定的日期即2013年7月12日进行计算。永春桃城房地产公司因逾期支付国有建设用地使用权出让金应向永春国土局支付违约金共计5040880元，永春国土局因未能按时交付土地应向永春桃城房地产公司支付违约金4254700元，双方因违约而产生的违约金应相互抵扣，故永春桃城房地产公司应向永春国土局实际支付违约金786180元。永春国土局多主张的违约金部分，不予支持。永春国土局与永春桃城房地产公司关于违约金的约定系双方真实意思表示，未违反法律、法规规定，永春桃城房地产公司要求调整违约金按银行贷款利息计算的理由，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百二十条规定，判决如下：
一、永春县桃城房地产开发有限公司应于本判决生效之日起十日内支付永春县国土资源局因逾期支付国有建设用地使用权出让金而产生的违约金786180元。
二、驳回永春县国土资源局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费47086元，由永春县国土资源局负担35424元，由永春县桃城房地产开发有限公司负担11662元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。
审 判 长 吕建设
审 判 员 郭丽清
人民陪审员 吴长江
二〇一六年十一月十八日

书 记 员 蔡珊珊
附：一、裁判文书引用的主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。
二、执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。