云南省开远市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)云2502刑初103号
公诉机关开远市人民检察院。
被告人赵某某，男，1968年6月5日生，汉族，云南省开远市人，中专文化，原开远市小龙潭镇小寨街村委会书记、主任。因涉嫌受贿罪于2016年3月10日被刑事拘留，3月28日被逮捕。现羁押于开远市看守所。
辩护人郑某某，开远市法律援助中心律师。
辩护人孔某，开远市法律援助中心律师。
开远市人民检察院以开检公诉刑诉（2016）85号起诉书指控被告人赵某某犯受贿罪，于2016年5月18日向本院提起公诉。本院同日立案，依法组成合议庭，于7月7日公开开庭进行了审理。开远市人民检察院指派检察员杨某、代理检察员肖某某出庭支持公诉，被告人赵某某及其辩护人郑某某、孔某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
开远市人民检察院指控，1、2013年间，被告人赵某某利用其担任开远市小龙潭镇小寨村委会书记、主任的职务便利，先后多次收受狮子山归圣寺重建工程的施工方负责人王某某送予的现金40000元。
2、2010年6月15日，被告人赵某某代表开远市龙源实业有限公司将开远市小龙潭政府交其管理的新集镇农贸市场部分场地出租给开远市冠南商贸有限公司。2011年6、7月份的一天，被告人赵某某在开远市青年路原“冠南超市”三楼办公室内，收受周某某送予的现金65000元。
在法庭审理过程中，公诉机关为证实起诉所指控的犯罪事实，列举了相关证据，认为被告人赵某某身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人送予的现金共计105000元，其行为已构成受贿罪，建议法庭依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，对被告人赵某某定罪处罚。
被告人赵某某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，请求法庭从轻处罚。
被告人赵某某的辩护人对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，认为在起诉书指控的第二起事实中，被告人赵某某是在签订场地租赁合同一年后收受他人现金，不完全是利用职务便利收受。赵某某主动到开远市人民检察院接受调查，如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。全部赃款已经退缴，可以从轻处罚。建议法庭考虑被告人赵某某主观恶性较小、犯罪所造成的社会危害不大，在任职期间对小寨街村委会作出了较大贡献，建议对被告人赵某某免予刑事处罚。
经审理查明，1、2013年间，被告人赵某某利用其担任开远市小龙潭镇小寨街村委会书记、主任的职务便利，根据开远市政府发展乡村旅游规划，在负责狮子山归圣寺中寺重建过程中，先后多次收受工程施工方负责人王某某送予的现金40000元。
2、2010年6月15日，被告人赵某某代表开远市龙源实业有限公司将开远市小龙潭镇政府交其管理的新集镇农贸市场部分场地出租给开远市冠南商贸有限公司。2011年6、7月份的一天，被告人赵某某在开远市青年路原“冠南超市”三楼办公室内，收受开远市冠南商贸有限公司的法定代表人周某某送予的现金人民币65000元。
2016年3月8日，被告人赵某某到开远市人民检察院反贪污贿赂局接受谈话，如实交代了自己收受他人贿赂的犯罪事实。3月9日，开远市人民检察院对该案立案侦查。同年5月3日，被告人赵某某的家属代赵某某主动退缴赃款105000元。
上述案件事实，有经庭审核实的下列证据予以证实：
1、立案决定书，证实赵某某涉嫌受贿的案件线索，经初查存在受贿的犯罪事实，符合立案条件，开远市人民检察院已于3月9日作为受贿案立案侦查。
2、户口证明，证实被告人赵某某的自然情况，具有完全刑事责任能力。
3、到案经过，证实2016年3月，开远市人民检察院接到群众匿名举报称赵某某涉嫌职务犯罪，3月8日反贪污贿赂局通知赵某某到检察院谈话，赵某某交代了其收受贿赂的犯罪事实。3月9日，开远市人民检察院以赵某某涉嫌受贿立案侦查。
4、证人王某某的证言，证实2013年其找被告人赵某某，想承包小龙潭镇狮子山归圣寺中寺的建筑工程，承诺给赵某某工程款5％的好处费。赵某某说工程预算超过100万要进行招投标，让我把预算压到100万以下。后来我和徐某甲在小寨村委会参加了招投标，招投标方式没按正规程序进行，自己也没交标书，村委会的几个人和我们以开会形式谈论，最终把工程承包给我并签订了合同。自己按照承诺在每次村委会打工程款给自己后就送现金给赵某某，总计人民币4万元。
5、证人周某某的证言，证实2009年底其想在小龙潭镇农贸市场的空地上开冠南超市，与小寨街村委会主任赵某某及相关工作人员有了接触。2010年6月，赵某某以开远龙源实业有限公司法定代表人的名义与其公司签订了农贸市场租赁合同。其为了表示感谢及以后在超市建盖、经营过程中得到赵某某的关照，在青年路中段冠南超市三楼办公室里送给赵某某现金65000元。
6、证人李某甲、李某乙的证言，证实2009年新农村建设，计划将小龙潭镇狮子山片区打造成乡村旅游景点。经小龙潭办事处安排，由办事处出资金重建狮子山归圣寺中寺，小寨街村委会协助办事处对该片进行建设。小龙潭镇新集镇农贸市场是经办事处领导同意由政府出资建设委托给小寨街村委会管理，农贸市场所收费用由村委会支配，土地使用权、房屋产权属于办事处。2009年，按照国家政策，经市工商局、小龙潭办事处、小寨街村委会协商，将新集镇农贸市场以小寨街村委会为股东注册成立开远市龙源实业有限公司，农贸市场产权问题暂时由办事处出具证明新集镇农贸市场产权属于小寨街村委会，但农贸市场的土地使用权、房屋产权归办事处。
7、证人徐某乙、徐某丙等的证言，证实被告人赵某某的身份情况，1993年因小龙潭镇整体搬迁征用了小寨街村委会的部分土地，办事处就把新集镇农贸市场交由小寨街村委会管理，费用由村委会支配，产权属于办事处。出租农贸市场的场地给开远市冠南商贸有限公司是经过村委会班子讨论决定的，出租场地属于小龙潭政府，村委会只有管理权。狮子山中寺的建设是小龙潭办事处安排村委会协助重建，资金由办事处出，工程项目由村委会负责，具体负责人是赵某某。
8、被告人赵某某的供述和辩解，证实小龙潭镇政府将修缮和重建归圣寺的任务交由小寨街村委会负责，泸西老板王某某说工程给他做就给我工程造价5％的提成，最终村委会把中寺的修建工程承包给王某某。王某某每次收到工程款就会送钱给我，一共送了40000元。2010年，冠南超市的老板周某某找我要租农贸市场内的一块场地建超市，后来我作为法定代表人与其签订了合同。2011年6月的一天，周某某在青年路冠南超市的办公室里送给我现金65000元，说以后需要我多关心。
9、开远市小龙潭政府出具的证明、土地使用权证、企业法人营业执照、公司章程、验资报告、租赁合同等，证实小龙潭集镇农贸市场土地所有权、小寨街村委会成立开远市龙源实业有限公司的经过及与开远市冠南商贸有限公司签订农贸市场场地租赁合同等情况。
10、关于修建狮子山中寺的请示、新农村示范村建设项目实施方案、资金拨付银行会计凭证、村委会会议纪要、工程竣工验收证明等证据在案证实。
上述证据经庭审举证、质证，证据来源、表现形式合法、内容客观真实，并能相互印证，本院予以确认。
本院认为，受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪”。第三百八十六条规定“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。”第三百八十三条第一款规定“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。”第三款规定“犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一款规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二款、第三款规定情形的，可以从轻处罚。”第九十三条规定“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位、委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款规定“贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条的一款规定的‘数额较大’，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。”被告人赵某某虽然不是国家机关中从事公务的人员，但国家工作人员还包括依照法律从事公务的人员，其中就包括协助乡镇人民政府、街道办事处从事行政管理的村民委员会、居民委员会等农村和城市基层组织人员。赵某某在担任小龙潭镇小寨街村委会主任、书记期间，负责协助政府重建狮子山归圣寺中寺的工程工作；其作为开远市龙源实业有限公司的法定代表人，将土地所有权属于小龙潭镇政府的新集镇农贸市场部分场地出租给开远市冠南商贸有限公司，是依照法律从事公务的人员，符合受贿罪的主体资格。其利用担任开远市小龙潭镇小寨街村委会书记、主任的职务便利，收受他人送予的现金105000元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，构成受贿罪，依法应予以惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据充分、定性准确，本院予以支持。
根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定“犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。”被告人赵某某主动到检察机关接受谈话，如实供述自己犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。案发后，被告人赵某某家属积极退缴全部赃款，可以从轻处罚。
鉴于被告人赵某某系初犯、有自首情节、积极退赃，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，符合《中华人民共和国刑法》第七十二条的缓刑条件，故对被告人赵某某适用缓刑，并依照《中华人民共和国刑法》第七十六条的规定，依法实行社区矫正。
关于辩护人提出被告人赵某某具有自首，积极退赃，认罪态度好，系自首，请求法庭从轻或减轻处罚的观点，本院予以采信。关于辩护人提出在起诉书指控的第二起事实中，被告人赵某某是在签订场地租赁合同一年后收受他人现金，不完全是利用职务便利收受的观点，本院认为被告人赵某某代表开远市龙源实业有限公司与开远市冠南商贸有限公司签订场地租赁合同在先，冠南商贸有限公司的法定代表人周某某事后送钱给赵某某是为了表示感谢及在以后超市的经营过程中得到赵的关照，这是与赵某某担任小寨街村委会主任、书记的职务密切相关的，且赵某某已明知周某某送钱的意图，故对此观点不予采信。关于辩护人提出对赵某某免予刑事处罚的观点，本院认为被告人赵某某受贿事实有两起，受贿金额105000元，社会危害性较大，故不对其免予刑事处罚。
综上，为维护国家机关的正常工作秩序，保持国家工作人员公务行为的廉洁性，根据被告人赵某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第三款、第九十三条、第六十七条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人赵某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币11万元，依法实行社区矫正（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人赵某某在开远市人民检察院退缴的赃款人民币10.5万元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 邵 莹
审判员 白 滔
审判员 黄建清
二〇一六年七月七日
书记员 林 妍