山东省莱芜市莱城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1202民初3338号
原告：王子国，男，1964年5月16日出生，汉族，初中文化，农民，住莱芜市莱城区。
委托代理人：韩继军，山东圣宏律师事务所律师。
被告：莱芜市莱城区茶业口镇卧铺村民委员会。住所地：莱芜市莱城区茶业口镇卧铺村。
负责人：李慎杰，主任。
被告：莱芜市莱城区茶业口镇人民政府。住所地：莱芜市莱城区茶业口镇。
负责人：尹连学，镇长。
以上两被告共同委托代理人：马宝军，莱芜莱城汶杨法律服务所法律工作者。
原告王子国与被告莱芜市莱城区茶业口镇卧铺村民委员会（以下简称卧铺村委会）、莱芜市莱城区茶业口镇人民政府（以下简称茶业口镇政府）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年8月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王子国的委托代理人韩继军、被告卧铺村委会及茶业口镇政府的共同委托代理人马宝军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王子国向本院提出诉讼请求：1.判令被告停止侵权，将违法占用原告承包的荒山土地恢复原状；2.请求判令被告赔偿原告经济损失50000元；3.诉讼费由被告承担。后原告又变更诉讼请求为：1.请求判令被告赔偿原告经济损失及鉴定费共314621元；2.请求判令被告支付违约金50000元；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2008年12月20日，原告承包被告卧铺村荒山一处，自承包合同签订以来，原告一直正常经营并做了大量投入。2016年4月份开始，被告借旅游开发之名未经原告同意开始侵占原告承包经营的山场约50亩，开采山场上的石头，砍伐山场上的树木，并在山场上修建了停车场等永久设施，大肆破坏了原告栽培的生态环境，原告要求被告提供规划及建设许可证、树木采伐许可证、矿产资源开采许可证等合法建设文件，被告拒不提供。被告违反法律规定，严重侵害原告合法权益，请求法院支持原告的诉讼请求。
卧铺村委会辩称：卧铺村委会在全国、省，包括莱芜市都明确的表示了是全国旅游示范村，开发的停车场是为了发展公益事业，占本村集体成员的荒山免费提供旅游服务不存在侵权问题，请求驳回原告的诉讼请求。
茶业口镇政府辩称：原告所诉主体不适格，即使卧铺村占地的话也是村委会的行为，与镇政府没有关系，请求法院驳回原告对茶业口镇政府的起诉。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：
1.承包合同一份，本院认为，被告未提供证据证实签订合同时违反民主议定程序，因此对于合同的效力本院予以确认。
2.林权证一份，本院认为，王子国作为荒山的承包经营权人，享有对荒山占有、使用、收益的权利，因征收土地产生的地上附着物补偿款应归王子国所有。
3.评估报告一份，本院认为，该评估系原告申请，由本院委托有鉴定资质的机构出具，评估人员根据卧铺村委会提供的种植柏树花名册、柏树及核桃树登记表、另一部分核桃树及香椿树是在双方当事人均在场的情况下对原种植香椿树、核桃树的面积、树距进行了勘验、测量而计算得出，双方亦在勘验笔录上签字认可；且卧铺村委会在未与承包人达成补偿协议的情形下即将树木移除，其对王子国种植树木的棵树虽有异议，但未提供证据证实，综上，该评估报告具有真实性、客观性，对该证据的证明效力本院予以确认。
4、评估费发票一份，本院认为，该费用系因本次纠纷产生，对该发票的效力本院予以确认。
5.互联网招标公告一份，本院认为，原告主张被告侵权是在2016年4月份，该公告的发布时间是2016年11月21日，侵权时卧云铺旅游景区二期建设工程尚未发布招标公告，且茶业口镇政府依据《政府采购法》发布招标公告是履行政府职责，与本案无关。
6.卧铺村北玉栽柏树的花名册及一号停车场地上附着物登记表，本院认为，该花名册及登记表系卧铺村委会在修建停车场前对柏树、核桃树清点后进行登记，具有客观性，本院予以确认。
根据以上所确认的证据和双方当事人在庭审中的陈述，本院认定以下事实：
2008年12月20日，原告与被告卧铺村委会签订荒山承包合同，合同约定：经村民代表会议同意并经村委会研究决定，将原承包方阎太文、李申孝等人承包的荒山一次性拍卖给王子国，承包期限七十年，自2009年1月1日至2078年12月30日；承包费金额：7600元，于签订合同时一次性付清。本合同签订后，任何一方不得违约，若发包方违约应退还全部承包费，并承担违约金5万元，若因发包方原因导致合同无法履行还应赔偿承包方所有投入。合同另约定了承包地的四至范围。合同签订后，原告在承包的荒山上种植了柏树、核桃树、香椿树等经济树木。
另查明：2017年1月12日，卧铺村以其独特的人文、自然、风俗、艺术于一体的风景魅力被评为“国际美丽乡村”的荣誉称号，并被评为“省级村庄记忆工程”和“省级传统村落”，“全国第四批传统古村落”，拍摄的专题片《村庄影像志－卧云铺》获得第七届中国旅游电视周优秀电视节目“最佳作品奖”。近年来，卧铺村在上级各级党委政府的坚强领导下，抓住齐长城沿线“一线五村”传统古村落旅游开发的历史机遇，发挥卧云铺景区中心村的区位优势，加快旅游基础设施建设，投资修建了旅游道路，建设停车场、旅游公厕。因修建道路、停车场占用了原告承包的部分荒山。经本院委托，山东恒信价格评估事务所有限公司对因被告占用原告承包山场的损失进行评估，结论为：因修建一号停车场、道路占地地上附着物损失为142600元，剩余承包期收益损失为166021元。
本院认为：王子国与卧铺村委会签订的荒山承包合同，系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的禁止性规定，应认定合法有效。卧铺村委会虽未提供行政征收的相关文件，但从近年卧铺村的发展来看，卧铺村委会占用原告承包的山场确是为保护文化遗产、发展旅游事业，带动村民增收增富，应区别于一般的违约行为，因此，对原告主张的因占用一号停车场、道路产生的地上附着物损失142600元本院予以支持，对剩余承包期收益损失166021元及违约金50000元，本院不予支持。对于评估费6000元，因本院仅支持地上附着物损失，因此对于评估费中的2772元本院予以支持。根据合同的相对性原则，卧铺村委会作为合同的一方当事人应承担合同约定的义务，因此，原告要求茶业口镇政府承担连带责任的请求，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告莱芜市莱城区茶业口镇卧铺村民委员会支付原告王子国地上附着物补偿费142600元、评估费2772元，共计145372元，于本判决生效之日起十日内履行。
驳回原告王子国的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取3384元，由原告王子国负担2035元，被告莱芜市莱城区茶业口镇卧铺村民委员会负担1349元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人（或代表人）人数提出副本，上诉于山东省莱芜市中级人民法院。
审判员 刘彦青
二〇一七年四月二十日
书记员 赵 颖
相关法律法规条文附后：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。
承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。