河南省遂平县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1728民初180号
原告（反诉被告）：河南明安建设集团有限公司。住所地河南省洛阳市西工区九都路**号*号楼。组织机构代码为17112864-X。
法定代表人：韩作茹，女，该公司总经理。
委托代理人：付联委、翟恩超，河南鼎大律师事务所律师。
被告（反诉原告）：河南省坤昊房地产开发有限公司。住所地平顶山市卫东区建设路东段平棉大厦*楼。组织机构代码为56249492-X。
法定代表人：韩新华，该公司董事长。
委托代理人：韩永亮，该公司员工。
委托代理人：夏根立，河南星烁律师事务所律师。
原告河南明安建设集团有限公司（以下简称明安公司）与被告河南省坤昊房地产开发有限公司（以下简称坤昊公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年1月19日立案后，依法组成合议庭，于2016年3月3日公开开庭进行审理，原告的委托代理人付联委、被告委托代理人夏根立、韩永亮到庭参加诉讼，被告坤昊公司当庭提出反诉，明安公司要求答辩期限，并要求对所完成的工程量的价款进行评估鉴定，本院均依法予以准许。2016年11月17日第二次两案合并公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）明安公司的委托代理人付联委、翟恩超，被告（反诉原告）坤昊公司的委托代理人夏根立、韩永亮均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
明安公司诉称：2012年11月29日，明安公司（乙方）与坤昊公司（甲方）签订《遂平金地花园住宅楼施工补充协议》，2013年10月29日双方又签订《建筑工程合同》，约定乙方承建甲方位于遂平县建设路东段路南金地花园商品住宅小区工程，工程范围为金地花园住宅楼第1-3号楼的土方工程、土建工程、水电安装工程、门窗工程，建筑面积为约21881.97平方米，工程造价月24000000元。由乙方以包工包料方式承包，并由乙方垫资施工，甲方按工程进度拨付工程款，具体做法为：乙方施工至八层结顶，经建设单位、监理单位验收合格后，付八层以下工程量的75%，主体结顶完工，经建设单位、监理单位验收合格后，付九层到十六层工程量的75%，同时按进度退还工程安全质量保证金（不计利息）。二次结构（砌体）完成付款一次，内外抹灰完成付款一次，安装工程完毕再付款一次，这三次付款仍按完成工程量的75%，工程竣工验收合格，资料交齐全，决算出来双方认可后付至完成工程量价款的97%，剩余3%，作为工程质量保修金。合同另对施工准备、工程期限、工程质量、工程验收等进行了约定。合同签订后，明安公司即组织人员、工程机械、筹集资金进入工地进行施工，按约履行了合同义务，于2013年9月该工程1-3号楼主体工程完工并完成部分二次结构（砌体），但甲方在支付了11，200，000元工程款后，其余款项未能按约支付，致使工程停工。被告将原告强行赶出工地，另行安排其他施工队继续施工。现该工程已经竣工。纠纷产生后，明安公司多次与坤昊公司协商解决问题未果，遂提起诉讼。1、要求坤昊公司支付拖欠其工程款820万元；2、要求坤昊公司返还原告70万元保证金；3、要求坤昊公司拖欠明安公司上述款项的损失（按同期银行贷款利率计算，自2014年4月11日至工程款全部付清为止）。
坤昊公司辩称:1、明安公司要求坤昊公司支付其工程款820元，没有事实依据。原被告双方2012年11月29日签订《建设工程施工合同》及《遂平金地花园住宅楼施工补充协议》后，坤昊公司严格按照合同约定，及时支付工程款，截止2015年2月份，坤昊公司已经支付明安公司工程款及代向明安公司支付拖欠的农民工工资、水电费等共计13278296.68元，按照明安公司完成的工程量以及合同约定的付款方式，坤昊公司已经超额支付了200多元的工程款。按照合同约定，明安公司施工滞后，按照进度，2013年4月30日1-3号楼主体就应该封顶，而实际2013年9月17日1-3号楼主体才封顶，并且未经三方验收，明安公司擅自停工，其严重违约行为已经给坤昊公司造成巨大的经济损失，坤昊公司要求其开工均被拒绝，无奈于2014年4月10日向明安公司发出解除合同通知书，要求解除合同，并要求其3日内到施工现场会同监理单位对明安公司已完成的工作量进行确认，但明安公司至今未来确认和结算。因此原告要求坤昊公司支付820万元工程款没有事实依。2、明安公司要求坤昊公司返还保证金70万元与双方合同约定不符应不予支持。明安公司缴纳的70万元工程安全质量保证金不仅是对施工安全和质量的保证，同时也是对明安公司履约能力和履约行为的保证，该保证金是附条件的民事行为，只有所附条件成就才能发生。明安公司承包的工程没有按期完工，经主体工程就延迟工期达140天。明安公司要求返还保证金不符合条件，不符合法定事实，其该项请求依法应予驳回。3、明安公司要求支付利息，没有事实依据和法律依据。双方没有对工程量及工程款进行结算，所以该项请求没有事实依据，依法应予驳回。
坤昊公司反诉称：2012年11月29日，坤昊公司（合同甲方）与明安公司（合同乙方）签订《建设工程施工合同》及《遂平金地花园住宅楼施工补充协议》。协议约定：“工程范围为金地花园住宅楼第1-3号楼的土石方工程、土建工程、水电安装工程、门窗工程。承包方式为包工、包料、包工期、包质量、包安全；本工程要求总工期为420天，于2012年11月29日开工，2014年1月23日竣工。因乙方原因每拖延一天，扣罚工程总价款的千分之一，但总拖延天数不得超过30天。否则，每再拖延一天，按工程总价的千分之五扣罚工程款，并且甲方有权解除合同，乙方赔偿甲方所售的一切损失。本工程无预付款，安工程进度支付工程款。乙方施工至八层结顶，经建设单位、监理单位验收合格后，付八层以下工程量的75%，主体结顶完工，经建设单位、监理单位验收合格后，付九层到十六层工程量的75%，同时按进度退还工程安全质量保证金（不计利息）。二次结构（砌体）完成付款一次，内外抹灰完成付款一次，安装工程完毕再付款一次，这三次付款仍按完成工程量的75%，工程竣工验收合格，资料交齐（达到备案条件），决算出来双方认可后付至完成工程量价款的97%，剩余3%，作为工程质量保修金。同时还约定，乙方结算时，对甲方让利6%，按双方确认后的结（决）算总价款为基础计算。”合同签订后，坤昊公司严格按照合同约定，及时支付工程款，截止2015年2月份，坤昊公司已经支付明安公司工程款及代向明安公司支付拖欠的农民工工资、水电费等共计13278296.68元，按照明安公司完成的工程量以及合同约定的付款方式，坤昊公司已经超额支付了200多元的工程款。按照合同约定，明安公司施工滞后，按照进度，2013年4月30日1-3号楼主体就应该封顶，而实际2013年9月17日1-3号楼主体才封顶，并且未经三方验收，明安公司擅自停工，其严重违约行为已经给坤昊公司造成巨大的经济损失，坤昊公司要求其开工均被拒绝，无奈于2014年4月10日向明安公司发出解除合同通知书，要求解除合同，并要求明安公司3日内到施工现场会同监理单位对明安公司已完成的工作量进行确认。截止解除合同发出之日，明安公司已经逾期345天不能按照合同约定时间交工，给坤昊公司造成巨大的经济损失。根据补充协议第八条约定，明安公司应赔偿因逾期交工给坤昊公司造成的经济损失7610400元（按中标价2400万元为基数，日千分之一扣罚并赔偿损失）。为此要求明安公司赔偿因其延期交工给明安公司造成的损失7610400元。
明安公司辩称:1、坤昊公司没有按照合同约定提供开工条件导致实际开工日期延误，停工不断。坤昊公司因4-6号楼拆迁不到位，导致迟迟不能开工，2013年7月3日才取得建筑工程施工许可证，在此之前屡被执法机关责令停工，加上与原机械厂员工存在纠纷，导致工程不断延误。2、开工日期应当按照桩基检验报告出来之日为准，施工过程中，因下雨、大风、停水停电、春节、农民工农忙导致工程延误的，应予以顺延。3、坤昊公司未按照合同约定的时间和方式支付工程款，是导致施工不能正常进行的主要原因。按照合同约定，坤昊公司应当在2013年6月5日支付1-3号楼八层以下工程量的75%，即350万元，但是坤昊公司直到2013年6月25日才将上述款项支付给答辩人，已经构成严重违约。3号楼八层以下的工程量的75%，即190万元，坤昊公司应于2013年6月15日支付给答辩人，但是时至今日，坤昊公司仍未支付。同时坤昊公司违反合同约定，绕过明安公司直接向农民工支付工资，造成明安公司资金紧张无能力继续施工。4、根据《关于建立建筑行业农民工工资保障金制度切实解决建筑企业拖欠农民工工资问题的通知》第二条之规定，农民工工资保障金应有建设单位和施工企业分别按照工程中标价的2%向建设行政主管部门缴纳，该保障金不应该有明安公司单方缴纳，坤昊公司也应按规定缴纳保障金。综上，导致工程延期交工的原因在坤昊公司，明安公司不承担任何责任，坤昊公司还应当赔偿因违约给明安公司造成的损失。
明安公司为支持其对本诉的主张及对反诉的抗辩，提供以下证据：
1、《遂平金地花园住宅楼施工补充合同》（原件）、《建筑工程合同》（复印件）及《建设工程中标通知书》，欲证明2012年11月29日坤昊公司（甲方）与明安公司（原洛阳明安建设工程有限公司乙方）签订了《遂平金地花园住宅楼施工补充合同》，2013年10月29日签订了《建筑工程合同》，合同约定了工程范围、建筑面积、工程造价、承包方式、工程款拨付方式、施工准备、工程期限、工程质量、工程验收、违约责任等。认为工程造价约2400万元，开工日期为2013年元月。
2、明安公司的工商变更登记信息。欲证明明安公司的工商变更登记情况。
3、施工图纸。欲证明明安公司与坤昊公司签订合同后，严格按照图纸进行施工。
4、《解除合同通知书》，欲证明坤昊公司在拒不履行支付工程款义务的情况下，在明安公司完成1-3号后楼的主体（含二次砌体）工程后，被坤昊公司强行赶出工地，并单方解除合同。
5、保证金银行转帐凭证及收据各一份，欲证实明安公司于2012年11月6日、2013年6月25日向坤昊公司交付保证金70万元。
6、银行汇款凭证两份，欲证实坤昊公司于2013年6月7日、2013年6月25日两次向明安公司支付工程款350万元。
7、驻马店市正泰工程管理有限公司司法鉴定意见书，欲证明金地花园工程造价为14882718.77元，此外双方争议的人工费总差价2690160.07元、住房公积金100511.53元、大型机械设备进出场费、安拆费、设备安装基础费340830.74元、安全文明施工措施费（包括基本费、考评费、奖励费）553100.96元也应计入工程总造价。实际金地花园工程总造价18567322.07元。双方约定的合同让利6%，即898069.68元，因坤昊公司违约，明安公司不应再给与让利。
8、驻马店市仲裁委员会（2014）驻仲裁字第035号裁决书、驻马店市泰禾实业有限公司至金地花园的混凝土运输路线和距离截图，欲证实混凝土供应商距金地花园工地25公里以上。
9、河南省劳动和社会保障厅、建设厅《关于建立建筑行业农民工工资保障金制度切实解决建筑企业拖欠农民工工资问题的通知》，欲证明农民工工资保障金应由建设单位和施工企业分别按照工程中标价的2%支付，不应由明安公司单方缴纳。
10、工程停工报审表、文件收发本，欲证明2013年9月28日明安公司向工程监理单位监理员王宏雷递交了坤昊公司不按合同约定支付工程款，导致工程无法继续进行而被迫停工的停工报告，监理员确认并接收了该文件。
11、鉴定费票据，欲证明明安公司支付工程款鉴定费70000元。
坤昊公司质证意见如下：认为证据1中《遂平金地花园住宅楼施工补充协议》、《建设工程中标通知书》（原件）无异议，认为《建筑工程合同》系复印件，且签订日期为2012年11月29日，开工日期有涂改现象，原合同中没有约定合同价款。对证据2没有异议。对证据3证实性不持异议，但明安公司没有按工期施工。对证据4的真实性不持异议，但不是坤昊公司单方解除合同，是因为明安公单方申请停工，并没有得到监理单位和建设单位的确认。对证据5收到70万元保证金不持异议。对证据6没有异议。对证据7有异议，对工程价款14069758.31无异议，关于人工费应按照补充合同第10条约定的标准，不应按驻马店市的标准，安全文明措施费不应当计取。二次搬运费、缩短工期费不应计取。对证据8与坤昊公司无关。对证据9对农民工工资保障金应按合同约定执行。对证据10，没有异议。停工审批表未经监理及坤昊公司同意，属于明安公司单方行为。对证据11，真实性无异议，但认为应当由明安公司承担。
本院认证如下：明安公司及坤昊公司对证据1中的《遂平金地花园住宅楼施工补充合同》、《建设工程中标通知书》（原件）、证据3、证据4、证据5、证据6、证据10、证据11，均不持异议，均予以确认。对其他证据，结合本案其他证据再做认定。
坤昊公司为支持其对本诉的抗辩及对反诉的主张，提供以下证据：
1、《建设工程施工合同》、《遂平金地花园住宅楼施工补充协议》、委托书、企业基本情况登记表，欲证实坤昊公司作为合同甲方与明安公司作为合同乙方于2012年11月29日签订公车金地花园住宅楼施工合同，合同约定了工程范围、建筑面积、工程造价、承包方式、工程款拨付方式、施工准备、工程期限、工程质量、工程验收、违约责任等。双方未约定工程造价，约定开工日期为2012年11月29日，实际开工日期为2012年12月16日。
2、遂平县公证处的公证书、解除合同通知书、特快专递材料，欲证实由于明安公司擅自停工，坤昊公司于2014年4月10日向明安公司发出解除合同通知书。
3、坤昊公司自2013年6月7日向明安公司付款或代付款的凭证，欲证实2013年6月7日支明安公司1500000元；2013年6月21日垫付招投标款45000元；2013年6月25日支明安公司2000000元；2013年7月4日垫付农民工保证金400000元；2013年7月20日支1400000元（范进功收，支付李华丽400000元、郭飞100000元、王凯400000元、王志伟500000元）；2013年7月22日支800000元（范进功收、付王志伟200000元、龚金祥200000元、泰禾商混400000元）；2013年9月11日支1500000元（范进功收，支付王志伟）；2013年9月17日支1000000元（范进功收，支付谷贺红300000元、王凯500000元、郭飞200000元）；2013年9月29日支500000元（王志伟收，支付王双喜200000元、朱双合300000元）；2013年10月15日支王俊丽钢筋款48650元；2013年10月25日支1300000元（范进功收，王志伟1000000元、郭飞300000元）；2013年11月25日支200000元（范圣飞收，支付郭飞200000元）；2014年1月21日支700000元、1月22日支500000元（范圣飞收，支付郭飞760000元、尚东红440000元）；2014年1月23日退回保证金200000元（范圣飞收，支付泰禾商混200000元）；2014年2月19日垫付电费10000元；2014年3月6日支检验费55000元；2014年3月18日支电费10000元；2014年3月27日支150000元（范圣飞收，支付中鼎商混谷贺红150000元）；2014年5月12日支300000元（范进功收，支付泰禾商混赵瑞300000元）；2014年5月26日支李云丽钢管租赁费100000元；2014年10月11日经城建局及劳动监察大队付农民工工资400000元（郑贺军、邱耀华150000元，朱双合70000元，王双喜70000元，王开放60000元，尚东峰20000元，张伟20000元，刘志新100**元）；2014年12月2日支50000元（陈良塔吊租赁费）；2015年2月16日经县领导协调付农民工工资65550元（魏东起、魏建国1500元，房建国2000元，陈照庆2050元，王双喜15000元，尚东峰15000元，朱双合15000元，魏建设15000元）；2015年10月13日支魏继红35000元；另替明安公司支电费9096.68元。
明安公司质证意见如下：对证据1中委托书、登记表不持异议，认为《建设工程施工合同》不真实，应当先有补充协议，再有《建设工程施工合同》，《建设工程施工合同》应该签订在后，签订日期是虚假的。对证据2的证实性不持异议，但内容不合法。对证据3中以下款项的付款凭证明安公司不持异议：2013年6月7日1500000元、2013年6月25日2000000元、2013年7月20日1400000元、2013年7月22日800000元、2013年9月11日1500000元、2013年9月17日1000000元、2013年10月251300000元、2013年11月25日200000元、2014年1月21日700000元、1月22日500000元、2014年3月27日150000元、2014年5月12日300000元不持异议。同时在原告书写的“金地花园小区工程款拨付明细”中承认2013年9月29日付500000元（王双喜200000元、朱双河300000元），对以上付款凭证予以确认，共计合款11850000元。对2013年6月21日，垫付招投标款、2014年3月6日的检验费，共计70000元，由于坤昊公司将明安公司强行赶出工地，严重违约，该费用应有坤昊公司承担。因为坤昊公司于2016年5月13日强行将明安公司的施工人员赶出工地，自2014年5月13日以后，坤昊公司未经明安公司同意所支付的款项与明安公司无关，明安公司不予认可。
对证据1中的委托书及企业基本情况表、证据2、证据3中明安公司不持异议部分，本院予以确认。
对于明安公司提交的坤昊公司有异议的证据分析认证如下：对证据1中的《建筑工程合同》，未提交原件，且合同中的开工时间与明安公司当庭陈述的“2013年元月开工”相矛盾、工程价款与诉状中所诉称的“工程造价约2400万元”相矛盾，与双方均不持异议的《遂平金地花园住宅楼施工补充协议》的签订时间有矛盾之处（按照正常逻辑，不应当先有《补充协议》，后有《建设工程合同》），故对明安公司提供的《建筑工程合同》，不予确认。对证据7，系经明安公司申请，由本院委托给双方共同挑选的具有鉴定资质的鉴定机构进行鉴定，即由驻马店正泰工程管理有限公司出具的鉴定意见书，客观公正，予以确认。对明安公司提交的证据8，根据坤昊公司提交的付款凭证，可以证明，明安公司使用的混凝土有泰禾公司供应的，亦有中鼎公司提供的，鉴定结论按常规5公里计算并无不当，对此证据不予确认。对明安公司提交的证据9的真实性予以确认，从坤昊公司提交的付款凭证可以看出坤昊公司不仅垫付了明安公司应当缴纳的农民工工资保障金400000元，而且其公司亦于2014年10月13日缴纳了350000元的农民工工资保障金。
对坤昊公司提交的明安公司有异议的证据分析认证如下：对证据1中的《建设工程施工合同》与《遂平金地花园住宅楼施工补充协议》能够印证，且有原件相印证，故对坤昊公司提供的《建设工程施工合同》予以确认。证据3中的2013年6月21日，坤昊公司替明安公司垫付的招投标款45000元（交易费、公证费、场地使用费、投标代理费）、2014年3月6日的检验费55000元，共计100000元的付款凭证，该费用应当由明安公司支付，而由坤昊公司代为支付，此部分费用应当从工程款中予以扣除，故对以上证据予以确认。对2013年7月4日垫付农民工保证金40万元的支付凭证，明安公司质证认为该款是由其公司向坤昊公司缴纳40万现金，然后由坤昊公司代缴该部分款项的主张，未提供证据予以证明，故对此证据予以确认，对明安公司的质证意见不予采纳。对2014年10月11日经遂平县住建局及劳动监察大队支付的农民工工资40万元的支付凭证，经核查属实，予以确认。但该部分费用中有明安公司缴纳的13万元保证金（坤昊公司代其缴纳的40万元保证金，明安公司于2014年1月22日已申请动用20万元，2014年1月28日支付王开放7万元，仅剩13万元），坤昊公司实际代为支付了27万元的农民工工资。对于2015年坤昊公司代为支付的农民工工资65550元的支付凭证，经核查属实，予以确认。对于2013年10月15日支付王俊丽钢筋款48650元、2014年5月26日支付李云丽钢管租赁费100000元、2014年12月4日支付陈良塔吊租赁费50000元、2015年10月13日支付魏继红的资料费35000元的支付凭证，经核实，确属坤昊公司代明安公司垫付款项，对以上支付凭证予以确认。对2014年1月23日支付的保证金20万元的支付凭证，予以确认，但不应从工程扣款中扣除，应从应当返还的保证金中予以扣除。对于坤昊公司列举的2014年2月19日电费10000元、2014年3月18日电费10000元、2012年打桩结束后余电费9096.68元，没有相关证据，不予确认。以上被确认支付凭证共计和款1069200元。
根据明安公司、坤昊公司的陈述、答辩和经审查、核实、确认的证据，本院认定事实如下,2012年11月29日，坤昊公司（甲方）与明安公司（乙方）签订《建设工程施工合同》及《遂平金地花园住宅楼施工补充协议》，双方约定:一、承包范围：金地花园住宅楼第1-6号楼，图纸总建筑面积约50200㎡，主要包括施工图纸范围内的土方工程、土建工程、水电安装工程、门窗工程。二、承包方式：包工、包料、包工期、包质量、包安全。三、乙方资格：1、承包工程的承包人必须具备独立的法人资格和承包本工程的资质、资金、设备技术能力和管理能力。工程承包后，不得转包，如有发生，甲方有权终止本合同，并处以合同价款15%的罚款，直至追究乙方的法律责任。2、施工单位进场后，应立即成立项目经理部，由投标书承诺的具有项目经理资格的人员担任项目经理，项目经理必须保证每周至少五天在工地现场，并将项目经理部人员名单及联系方式交甲方现场指挥部。对不称职的项目经理或不能保证每周至少五天在工地现场的项目经理，甲方要求更换时，乙方必须在十日内更换，否则将给予1%合同价款的罚款（不低于5万元）；乙方更换项目经理时，必须经过甲方同意，否则将给予2%合同价款的罚款（不低于10万元）。四、乙方进场后，应实行封闭式管理，争创文明施工、安全生产工地。乙方应保证服从监理及甲方的统筹调度，承诺接受监理及甲方的管理办法，配合好各责任主体范围内的工作。按照监理及甲方的同意要求，担负施工场区的临时围墙和交通道路及其它安全文明施工的工作。工作中主动与监理方和甲方搞好配合，接受监理人员的工程监理，遵守社会法纪和甲方的各项管理制度，努力加快施工进度，提高工程质量，确保合同目标如期实现。五、乙方应遵守政府有关主管部门对施工交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等管理规定并办理有关手续。六、交工前，乙方负责将现场的建筑垃圾、生活垃圾等，清理干净，运出施工现场。否则，甲方代为清理，费用从工程款中直接扣除。七、甲方无偿提供四套施工图（含竣工图）。八、工期要求：1、本工程要求总工期420天，于2012年11月29日开工，2014年元月23日竣工。因乙方原因，工期每拖延一天扣罚工程总价款的1‰，但总拖延天数不得超过30天。否则，每再拖延一天按工程总价的5‰扣罚，并且甲方有权解除合同，乙方赔偿甲方所受的一切损失（甲方保证按合同要求支付工程款）。如不能按时支付工程款，处罚对等。2、农忙季节及节假日，乙方也要基本保证施工人员，满足施工进度要求，否则将给予不低于5万元罚款，该罚款将用来奖励保勤的施工人员。3、现场连续停电8小时以上，3日内报监理审核，经甲方确认后，可以顺延工期，但不调整合同价款。因不可抗力的因素造成工程停工，经合同双方确认，可以顺延工期，但不调整合同价款。4、开工前七日乙方向甲方提供施工组织设置、施工安全组织设置、进度计划网络图；开工后每月25日提供月报、工程量报表和下月计划。5、旬检制度：每月10号、20号、30号，由甲方和监理公司组织，按照已审批的施工进度计划对标段施工进度、作业人员、机械设备、施工材料进行检查。九、质量要求：1、工程竣工验收时，工程质量未达到合同要求的标准，除返工达到合同要求的标准外，并对乙方处以返工费用三倍的罚款。2、坚决杜绝不合格材料、构件用于本工程，每发现一次除令返工外，扣罚5000元罚金。十、合同价款：本合同价款采用可调价格合同方式确定，采用《河南省建设工程工程量清单单价》（2008版），（A建筑工程）、（B装饰工程）、（C安装工程）及与之配套的相关计价文件。1、以下费用不计取：住房公积金、夜间施工措施费、冬雨季施工措施费、二次搬运费、缩短工期增加费、成型钢材、铁件和未注明的半成品构件外运输费、大型机械设备进出场费、安拆费、设备安装基础等。2、安全文明施工措施费执行驻建定【2007】1、2、3号文。3、不计取总承包管理费。4、不计取风险系数。5、材料价格：除钢材、商品混凝土、水泥此三种主要材料按照施工同期《驻马店工程造价》（每两个月更新一期）中的价格算术平均后进行计价外，其他建筑和装饰工程中允许按时调差的材料及安装工程中未计价材料均按照施工同期《驻马店工程造价》（每两个月更新一期）中的价格算术平均后计入，不足部分或因产地、价格、质量、用途不同引起不一致的材料，根据甲乙双方确认后购买时的实际价格在结算时按实调整计取。工程需要材料原则上由乙方采购，但防水材料、管材、电线电缆、钢材等主要材料在采购前乙方必须提供三种以上品牌的样品（质检报告、合格证书），最终由甲方参与对材料品牌、价格进行确认后方可采购。6、其他：①施工用现浇混凝土必须使用商品混凝土；②施工图预（结）算价中的人工单价调整到元/日，其差额部分计入税前造价（只计取税金不计取费用）。7、满足以上条件，乙方结（决）算时对甲方让利6%（应按甲乙双方确认后的结（决）算总价款为基础计算）。十二、其他事项：1、归属场区的临时设施，场区道路等项目的费用均有乙方承担。2、安全文明施工执行《建筑施工安全检查标准》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工现场环境与卫生标准》JCJ146-2004，未按要求执行的项目费用，甲方结算时双倍扣除。3、乙方负责协调地方关系，包括材料运输、采购、装卸、协调地方周边关系等全部环境因素，并承担相应费用。4、本协议作为《建设工程施工合同》的补充，与该施工合同具有同等法律效力。5、《补充协议》正本贰份，副本肆份，双方各自为凭。6、《补充协议》双方签字、盖章后生效。双方签订合同后，明安公司于2012年12月16日开工，对金地花园住宅楼第1-3号楼进行建设，坤昊公司陆续支付工程款。2013年9月28日，明安公司以坤昊公司不按合同支付工程款为由提出停工报告，至此，坤昊公司已支付明安公司工程款8645000元（含坤昊公司垫付农民工工资保证金400000元，垫付交易费、公证费、场地使用费、招标代理费45000元），同年9月29日至2014年元月底坤昊公司又陆续向明安公司支付工程款3248650元（含垫付王俊丽钢筋款48650元），至此时，坤昊公司已向明安公司支付工程款11893650元，并于2014年1月23日退回明安公司保证金200000元。自此至2014年3月27日坤昊公司又向明安公司支付工程款205000元（含检验费55000元），此时明安公司仍未复工。2014年4月10日坤昊公司以明安公司根本违约为由，向明安公司发出解除合同通知书，并要求明安公司接到通知后3日内与监理单位或者坤昊公司联系，对明安公司完成的工程量进行确认。双方解除合同后，未对工程量进行确认，直至起诉至法院时双方对明安公司的工程量确认为金地花园住宅楼1-3号楼的主体工程及1-3号楼2-16层的二次砌体。合同解除后，坤昊公司于2014年5月12日向明安公司支付工程款300000元。于2014年10月11日代为支付农民工工资270000元，2015年2月16日代为支付农民工工资65550元。公司代为支付钢管租赁费100000元（李云丽），升降机、塔机租赁费50000元（陈良），魏继红资料费35000元。至双方诉讼之前，坤昊公司共向明安公司支付工程款（包括垫付、代付资金）12919200元。
另查明，河南明安建设集团有限公司，原名洛阳明安建设工程有限公司，2015年1月26日变更为河南明安建设集团有限公司。
本院认为，坤昊公司与明安公司在双方自愿的基础上，于2012年11月29日签订的《建设工程施工合同》及《遂平金地花园住宅楼施工补充协议》，权利义务明确，内容合法，属有效合同，双方应按照合同约定全面履行自己的义务。在合同履行过程中，双方发生争议，2014年4月10日坤昊公司向明安公司发出解除合同通知书，后双方解除合同。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条之规定：建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。针对本案工程款、安全质量保证金、逾期付款利息及违约金的支付，论述如下：
（一）、关于坤昊公司应当支付明安公司的工程款、保证金及利息的问题
1、关于工程款的计算。在工程款的计算中，人工单价、安全文明施工措施的计算标准及住房公积金、大型机械设备进出场费、安拆费、设备安装费用是否应当计取，明安公司是否应当让利6%的问题，双方在《遂平金地花园住宅楼施工补充协议》第十条第1项中明确约定，住房公积金、大型机械设备进出场费、安拆费、设备安装基础等不计取；第2项明确约定，安全文明施工措施费执行驻建【2007】1、2、3号文；第7项约定，乙方决算时对甲方让利6%。第6项未明确约定人工单价，但第十条首先约定“本合同价款采用可调价格合同方式确定，采用《河南省建设工程工程量清单单价》（2008版）、（A建筑工程）、（B装饰工程）、（C安装工程）及与之配套的相关计价文件。按照此约定，驻马店市正泰工程管理有限公司按照河南省标准计算人工单价、按照驻马店市标准计算安全文明施工措施费用、不计取住房公积金、大型机械设备进出场费、安拆费、设备安装费用，乙方向甲方让利6%来鉴定明安公司已完成工程量的工程价款，是适当的。同事坤昊公司没有证据证明明安公司已完成工程量不合格，坤昊公司应当按照鉴定结论14882718.77元向明安公司支付工程款。
2、关于坤昊公司已支付的明安公司的工程款问题。对于明安公司认可坤昊公司已支付的11850000元工程款，首先予以扣除。另对坤昊公司经遂平县相关职能部门支付的农民工工资335550元（2014年10月11日支付270000元，2014年2月6日支付65550元），应予扣除，对坤昊公司垫付的相关费用733650元（包括垫付农民工工资保证金、交易费、公证费、场地使用费、招标代理费、钢筋款、检验费、钢管租赁费、塔吊租赁费、资料费），以上共计12919200元，应从坤昊应付的工程款14882718.77元中扣除，剩余1963518.77元工程款，坤昊公司应当予以支付。
3、关于明安公司700000元安全质量保证金是否应当返还的问题。坤昊公司与明安公司在《遂平金地花园住宅楼施工补充协议》第十一条约定“按工程进度退还工程安全质量保证金（不计利息）”，坤昊公司对收取明安公司工程安全质量保证金700000元，不持异议，但认为此款不仅是工程安全质量的保证金，还是工程进度的保证金，对此双方合同未予约定，坤昊公司亦未提供证据予以证明，故对此意见不予采纳。坤昊公司应当按照工程进度退还明安公司工程安全质量保证金434079元（即14882718.77÷24000000×700000=434079元），扣除坤昊公司已经退还的200000元，坤昊公司还应当退还明安公司安全质量保证金234079元。
4、关于工程款、安全质量保证金的利息问题。坤昊公司与明安公司在合同中未就欠付工程款利息计付标准进行约定，解除合同后，双方亦未对工程价款进行结算。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”，第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”之规定，对坤昊公司拖欠明安公司的工程款利息应当从明安公司起诉之日（2016年1月19日）起，至还款之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算。坤昊公司应返还明安公司的安全质量保证金，双方在合同中也没有约定延期返还的利息，也应按照工程款利息的计算方法进行计算。
二、关于本案的违约责任。
1、关于明安公司是否应当承担违约责任的问题。坤昊公司与明安公司签订《建设工程施工合同》及《遂平金地花园住宅楼施工补充协议》以后，明安公司进驻工地进行施工，坤昊公司垫付部分资金并陆续支付明安公司工程款，双方均未就明安公司1-3号楼1-8层结顶时间和1-3号楼主体结顶时间进行举证，双方均无证据证明对方有违约行为。2013年9月28日明安公司以坤昊公司不按照合同支付工程款为由，提出停工报告而非解除合同，坤昊公司从第二天开始陆续不断的向明安公司支付工程款，说明双方仍有履行合同的合意。至2014年元月，坤昊公司已支付明安公司工程款11893650元，已超额支付明安公司完成工程量价款的75%(14882718.77×75%=11162039元)，明安公司没有复工，后在坤昊公司继续向明安公司支付工程款的情况下，至2014年4月10日(此时已支付工程款12098650元)，明安公司仍未复工，其行为表明其已不履行合同主要义务，构成根本违约，致使坤昊公司发出解除合同通知书，后双方解除合同，明安公司应当按照合同约定承担违约责任。对于明安公司主张的“坤昊公司没有按照合同约定提供开工条件导致实际开工日期延误，停工不断及坤昊公司未按照合同约定的时间和方式支付工程款，按照合同约定，坤昊公司应当在2013年6月5日支付1-3号楼八层以下工程量的75%，即350万元，但是坤昊公司直到2013年6月25日才将上述款项支付给答辩人，已经构成严重违约。3号楼八层以下的工程量的75%，即190万元，坤昊公司应于2013年6月15日支付给答辩人，但是时至今日，坤昊公司仍未支付。”的意见，因不能提供证据予以证明，对其主张不予支持。
2、关于合同的开工、竣工日期问题。根据坤昊公司及明安公司认可的《遂平金地花园住宅楼施工补充协议》，双方约定工程总工期420天，明安公司主张开工日期为2013年元月，没有主张具体日期，且未提供证据予以证明，坤昊公司主张实际开工日期为2012年12月16日，由明安公司开工申请为据，开工日期应以此日期为准，比合同约定的开工日期2012年11月29日晚了17天，则竣工日期应从合同约定的2014年元月23日顺延至2014年2月10日。对于明安公司主张的施工过程中，因下雨、大风、停水停电、春节、农民工农忙导致工程延误的，应予以顺延的意见，明安公司未就下雨、大风、停水停电的时间进行举证，同时双方合同约定“农忙季节及节假日，乙方也要基本保证施工人员，满足施工进度要求，否则将给予不低于5万元罚款。”，故对此主张不予支持。
3、关于违约金的计算。违约金按照双方合同约定，从合同竣工日期后（2014年2月11日）起至解除合同通知至次日（2014年4月11）止，共计60天，按合同总价款24000000元的每日1‰计算，虽然双方约定拖延超过30天以上，按工程总价的5‰扣罚，但坤昊公司主张按1‰计算违约金，不违反法律规定，应予支持。即明安公司应向坤昊公司支付违约金1440000元（24000000元×1‰×60天）。对于坤昊公司主张的至合同解除之日明安公司已逾期345天交工的意见，没有证据证明，不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条、第十条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
限判决生效之日起十日内河南省坤昊房地产开发有限公司支付河南明安建设集团有限公司工程款1963518.77元，返还明安公司安全质量保证金234079元，两项共计2197597.77元及利息（从2016年1月19日起至实际履行之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率计算）。
限判决生效之日起十日内河南明安建设集团有限公司支付河南省坤昊房地产开发有限公司违约金1440000元。
三、驳回河南明安建设集团有限公司的其他诉讼请求。
四、驳回河南省坤昊房地产开发有限公司的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉受理费74100元，鉴定费70000元，河南省坤昊房地产开发有限公司负担40000元，河南明安建设集团有限公司负担104000元。反诉受理费32536元，河南省坤昊房地产开发有限公司负担26376元，河南明安建设集团有限公司负担6160。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本及交纳上诉费，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 张 剑
审 判 员 王 丽
人民陪审员 李新红
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 熊盼盼