新疆维吾尔自治区高级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新民初20号
原告：河北建设勘察研究院有限公司，住所地：河北省石家庄市。
法定代表人：韩立君，该公司董事长。
委托诉讼代理人：赵卫东，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：邱锦才，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。
被告：新疆嘉润资源控股有限公司，住所地：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县。
法定代表人：吴党新，该公司董事长。
原告河北建设勘察研究院有限公司（以下简称河北建勘院）诉被告新疆嘉润资源控股有限公司（以下简称嘉润公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2017年4月14日立案后，依法适用普通程序，于2017年6月6日公开开庭进行了审理。原告河北建勘院的委托代理人赵卫东、邱锦才到庭参加诉讼。被告嘉润公司经本院合法传唤未到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
河北建勘院向本院提出诉讼请求：1、判令嘉润公司支付工程款79069978.44元；2、判令嘉润公司按照中国人民银行同期贷款利率向河北建勘院支付从2015年10月30日至工程款实际付清之日期间的利息；3、判令嘉润公司返还投标保证金400000元；4、本案诉讼费、保全费、担保费等由嘉润公司承担。事实和理由：2011年嘉润公司取得了位于玛纳斯县玛河工业园区的嘉润工业园项目，从2011年至2015年河北建勘院承揽了嘉润工业园区的碳素厂、铝厂、电厂及其生活区办公区的勘察、测绘、地基处理、厂区围墙道路的建设工程工作。双方陆续就上述施工内容签订相应的合同，河北建勘院按约履行上述合同义务，现已完成并交付使用。就上述工程造价分别于2014年1月8日、2016年1月15日、2016年12月14日由双方最终确认，共计181094273.04元。截止2016年底，嘉润公司共计支付工程款102024294.60元，尚欠工程款79069978.44元未付。嘉润公司拖延付款违反了合同约定，给河北建勘院生产经营造成严重困难，依据合同法相关规定，请尽快判决。庭审中河北建勘院撤回第四项诉讼请求，即撤回关于保全费、担保费的诉讼请求。
被告嘉润公司未进行答辩。
河北建勘院围绕诉讼请求依法提交如下证据：
第一组证据：一、2013年3月17日双方签订的关于嘉润公司煤电铝型材一体化项目铝厂主要建（构）筑物沉降观测的《测绘合同》，合同编号：ZHGQT2013010057。二、2013年双方签订的关于嘉润公司凤祥区域道路、绿化及建筑面积测绘的《测绘合同》，合同编号：ZHGQT2013070078。三、2013年双方签订的关于玛纳斯县兴达煤矿有限公司1:500地形图测绘工程的《测绘合同》（文字表述合同甲方为玛纳斯县兴达煤矿有限公司，加盖公章为嘉润公司），合同编号：ZHGQT2013070077。四、2012年7月9日双方签订的关于嘉润公司厂区控制点复测及规划定线测量的《测绘合同》（合同编号：ZHGQT2012070036。五、2012年7月10日双方签订的关于嘉润公司煤电铝型材一体化循环经济项目铝厂控制点测设的《测绘合同》，合同编号：ZHGQT2012110054。六、2012年5月3日双方签订的嘉润公司煤电铝型材一体化循环经济项目电厂控制点测设的（新疆嘉润资源控股有限公司），合同编号：ZHGQT2012050028。七、2013年3月17日双方签订的关于嘉润公司煤电铝型材一体化项目电厂主要建（构）筑物沉降观测的《测绘合同》，合同编号：ZHGQT2013010058。八、2013年12月11日，新疆鲁鑫炭素有限公司与河北建勘院签订的关于新疆鲁鑫碳素有限公司控制点测设的《测绘合同》（落款处新疆鲁鑫炭素有限公司与嘉润公司作为甲方均盖章），合同编号：ZHGQT2013010095。九、2013年3月双方签订的关于嘉润公司综合功能区宿舍楼、食堂、办公楼等工程《地质勘察合同》，合同编号：ZHGQT2013030062。十、2013年3月双方签订的嘉润公司铝厂二系列45万吨电解铝项目工程《地质勘察合同》，合同编号：ZHGQT2013030063。十一、2013年双方签订的嘉润公司电厂一期二系列项目-
空冷岛（3#、4#）的、《地质勘察合同》，合同编号：1LGTJ2013120107；十二、2015年5月4日双方签订的嘉润公司综合功能区7#宿舍楼工程的《地质勘察合同》，合同编号：ZHGQT2015040045。十三、2013年新疆鲁鑫炭素有限公司与河北建勘院签订的新疆鲁鑫炭素25万吨／年阳极炭素项目的《地质勘察合同》，合同编号：ZHGQT2013080083。十四、2011年9月25日双方签订的2×350MW动力站及45万吨／年电解铝项目地基处理桩基工程的《施工合同》，合同编号：1LGTJ2011090004。十五、2012年4月4日双方签订的2×350MW动力站及45万吨／年电解铝项目地基处理桩基工程的《补充协议》，合同编号：1LGTJ2011090004-1。十六、2011年9月25日双方签订的45万吨／年电解铝项目电解车间降水工程的《施工合同》，合同编号：1LGTJ2011090003。十七、2012年4月3日双方签订的2×350MW动力站降水工程的《施工合同》，合同编号：1DGTJ2012040025。十八、2012年4月5日双方签订的嘉润公司电厂、铝厂（一期）破桩头工程的《施工合同》，合同编号：1DGTJ2012040026。十九、2012年7月25日双方签订的2×350MW动力站及配套45万吨／年电解铝项目厂区道路的《施工合同》，合同编号：1LGTJ2012070038。二十、2012年8月13日双方签订的嘉润公司生活区围墙工程的《施工合同》，合同编号：1LGTJ2012080039。二十一、2013年5月双方签订的45万吨／年电解铝项目地基处理桩基工程的《施工合同》，合同编号：1LGTJ2013050056。二十二、2013年6月双方签订的电厂道路及地坪工程的《施工合同》，合同编号：1DGTJ2013060062。二十三、2013年7月10日双方签订的电厂3×350MW基组项目地基处理桩基工程的《施工合同》，合同编号：1LGTJ2013080081。二十四、2014年6月12日双方签订的《基建工程砼供货协议》，合同编号：ZHGQT2014060009。二十五、2013年8月1日新疆鲁鑫炭素有限公司与河北建勘院签订的25万吨／年阳极炭素项目地基处理桩基工程的《施工合同》（合同落款处嘉润公司在发包人处盖章），合同编号：1LGTJ2013080082。以上证据证明河北建勘院与嘉润公司存在建设工程施工合同关系。第二组证据：二十六、2014年1月2日2*350MW动力站及45万吨/年电解铝项目地基处理桩基工程的《工程造价咨询报告书》编号：（2013）鲁东工询字第号。二十七、2015年1月7日嘉润动力站及电解铝项目地基处理及桩基工程（二期）的《工程造价咨询报告书》编号：（2015）鲁东工询新字第20号。二十八、2016年12月7日新疆嘉润地勘测绘工程的《工程造价咨询报告书》，编号：（2016）鲁东工询新字第33号。二十九、2016年12月9号新疆嘉润厂区道路、碳素厂桩基工程《工程造价咨询报告书》，编号：（2016）鲁东工询新字第034号。以上证据证明：河北建勘院按约履行了合同义务，双方就以上合同约定的建设工程项目的工程款以及各项费用进行了结算，结算价合计为181094273.04元。第三组证据：河北建勘院制作的收款明细。证明：嘉润公司就以上结算价已付款共计102024294.6元，尚欠79069978.4元工程款未付（181094273.04-102024294.6=79069978.44元）。第四组证据：三十一、电汇凭证3张。证明河北建勘院于2011年9月1日、2011年9月7日、2011年9月16日三次分别通过中国建设银行电汇50万元、80万元、120万元给嘉润公司合计250万元投标保证金（凭证单号：01179814、01763560、01763622）。上述证据均为原件，本院对上述证据的真实性予以采信。
庭后，河北建勘院补充提交嘉润公司2011年8月29日、2011年9月6日，铝厂（一期）电解车间等单位工程地基处理降水工程施工招标及铝厂、电厂（一期）工程地基处理桩基工程施工招标招（议）标文件电子版打印件，结合证据十四2011年9月25日双方签订的2×350MW动力站及45万吨／年电解铝项目地基处理桩基工程的《施工合同》及证据十六2011年9月25日双方签订的45万吨／年电解铝项目电解车间降水工程的《施工合同》、投标保证金的支付凭证，证明投标保证金依据约定交付并应当依据约定返还。对该证据的真实性本院结合其他证据予以确认。
本院经审理查明，2011年至2015年期间，河北建勘院与嘉润公司为嘉润公司的工程项目建设，先后签订《测绘合同》、《地质勘查合同》、《施工合同》共计25份。嘉润公司委托山东东信工程造价咨询事务所有限责任公司对河北建勘院完成的工程进行造价审核。2014年1月2日山东东信工程造价咨询事务所有限责任公司出具（2013）鲁东工询字第号工程造价咨询报告书，对2*350MW动力站及45万吨/年电解铝项目地基处理及桩基工程（一期）作出结算审核报告，审核结果：核定值为103689851.15元，其中甲供材28195144.52元，2014年1月8日嘉润公司、河北建勘院盖章确认。2015年1月7日山东东信工程造价咨询事务所有限责任公司出具（2015）鲁东工询新字第20号《工程造价咨询报告书》，对嘉润动力站及电解铝项目地基处理及桩基工程（二期）作出结算审核报告，审核结果：审定净值为43795952.78元（扣除甲供材23377225.77元），2016年1月15日嘉润公司、河北建勘院盖章确认。2016年12月7日山东东信工程造价咨询事务所有限责任公司出具（2016）鲁东工询新字第33号《工程造价咨询报告书》，对新疆嘉润地勘测绘工程作出结算审核报告，审定净值为2588560元，2016年12月14日嘉润公司、河北建勘院盖章确认。2016年12月9号山东东信工程造价咨询事务所有限责任公司出具（2016）鲁东工询新字第034号《工程造价咨询报告书》，对新疆嘉润厂区道路、碳素厂桩基工程作出结算审核报告，审定净值为：59215053.64元，扣除甲供材26829014.49元。
嘉润公司2011年9月6日、2011年8月29日分别发布铝厂、电厂（一期）工程地基处理桩基工程施工招标及铝厂（一期）电解车间等单位工程地基处理降水工程施工招标招（议）标文件，该两份文件投标人须知部分3.4.1投标保证金约定：投标保证金的形式：从投保人基本账户通过银行转账。投标保证金的金额分别为：捌拾万元整、伍拾万元整（中标单位自动转为合同履约保证金，若合同履约保证金高于投标期间的投标保证金，中标单位应在招标人规定的时间内及时予以补足）。7.3.1履约担保约定，履约担保的形式：现金担保。履约担保的金额分别为：贰佰万元整、伍拾万元整。10需要补充的其他内容第四项约定：履约保证金在工程完工后，根据中标人提出的书面申请报告，经招标人确定工程已完工并达到要求的情况下15日后退还。
河北建勘院与嘉润公司2011年9月25日签订的2×350MW动力站及45万吨／年电解铝项目地基处理桩基工程的《施工合同》及45万吨／年电解铝项目电解车间降水工程的《施工合同》第三条合同工期分别约定：本合同履约保证金为人民币贰佰万元整、伍拾万元整。待承包人完成全部合同施工任务时，由发包人一次性无息退还。
河北建勘院分别于2011年9月1日、2011年9月7日、2011年9月16日三次通过中国建设银行电汇50万元、80万元、120万元给嘉润公司合计250万元投标保证金（凭证单号：01179814、01763560、01763622）。
河北建勘院自制收款明细确认嘉润公司的已付款为102024294.6元。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第八条”依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”，第三十二条”当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立”。本案中，河北建勘院与嘉润公司为嘉润公司的工程项目建设于2011年至2015年期间先后签订的《测绘合同》、《地质勘查合同》、《施工合同》共计25份，上述合同于签订时成立，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方均应依据合同严格履行义务。河北建勘院应依据合同完成测绘、地质勘查、施工等合同义务，嘉润公司应当依约支付相应的工程款。河北建勘院在签订合同后支付了250万元投标保证金，履行了测绘、地质勘查、施工等义务，施工完成后，嘉润公司委托山东东信工程造价咨询事务所有限责任公司作出四份工程造价咨询报告书，确认河北建勘院完工工程价款为181094273.05元（103689851.15元-28195144.52元+43795952.78元+2588560元+59215053.64元=181094273.05元）。故河北建勘院的合同义务已经依约完成。对于工程价款的支付问题，因河北建勘院确认双方合同中未约定工程款的支付时间，故根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条”利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”的规定，河北建勘院应当依据该司法解释规定的节点确认工程款支付的时间。因河北建勘院未提交建设工程实际交付时间的证据，而双方最终确认工程款具体金额最后签字盖章的时间为2016年12月14日，自该时间起，嘉润公司明确知道应付工程款金额，本院将双方对工程造价咨询报告最后签字盖章时间视为提交竣工结算文件之日，故工程款应在2016年12月15日支付。根据河北建勘院自认截止本案起诉之日已付款为102024294.6元，属于当事人的自认，本院予以确认，结合工程总价款计算尚欠工程款为79069978.45元，嘉润公司迟延支付工程款的行为构成违约。河北建勘院主张嘉润公司支付尚欠的79069978.44元工程款有事实依据，本院予以支持。
对于欠付工程款利息的支付问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条”当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。河北建勘院主张自工程最后竣工之日2015年10月30日起按中国人民银行同期贷款利率计算利息至工程款付清之日，因双方合同中未约定欠付工程款利息计付标准，故河北建勘院主张按照中国人民银行同期贷款利率作为计息标准，符合法律规定，本院予以采纳，但对利息起算时间，应以应付工程价款之日作为起息日期，即自2016年12月15日起按照中国人民银行同期贷款利率计算利息至工程款付清之日。对河北建勘院的利息起算时间本院不予采纳。
对于投标保证金是否应当返还的问题。嘉润公司2011年9月6日、2011年8月29日分别发布的铝厂、电厂（一期）工程地基处理桩基工程施工招标及铝厂（一期）电解车间等单位工程地基处理降水工程施工招标招（议）标文件中投标人须知部分约定，投标保证金从投保人基本账户通过银行转账，中标单位自动转为合同履约保证金，若合同履约保证金高于投标期间的投标保证金，中标单位应在招标人规定的时间内及时予以补足。履约保证金在工程完工后，根据中标人提出的书面申请报告，经招标人确定工程已完工并达到要求的情况下15日后退还。河北建勘院与嘉润公司2011年9月25日签订的2×350MW动力站及45万吨／年电解铝项目地基处理桩基工程的《施工合同》及45万吨／年电解铝项目电解车间降水工程的《施工合同》第三条分别约定，本合同履约保证金为贰佰万元整、伍拾万元整。待承包人完成全部合同施工任务时，由发包人一次性无息退还。之后，河北建勘院分三笔支付了投标保证金。故虽然河北建勘院提交的两份招（议）标文件为电子版打印件，无嘉润公司盖章，但该文件中关于投标保证金及投标保证金转为履约保证金的约定与之后双方于2011年9月25日签订的两份《施工合同》及投标保证金交付凭证，时间及金额均能相互印证，故本院对河北建勘院提交的该两份招（议）标文件中关于投标保证金、履约担保及返还的约定予以采信。因工程已经完工，双方已经确认工程总造价，河北建勘院的全部合同施工任务完成，亦得到嘉润公司的确认，故嘉润公司应当依据合同约定一次性返还投标保证金。河北建勘院自认工程中标后嘉润公司先后返还投标保证金210万元，故对河北建勘院主张返还剩余的投标保证金40万元的诉讼请求予以支持。
综上，河北建勘院的诉讼请求，有合同及法律依据，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、十七条、十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、新疆嘉润资源控股有限公司于本判决生效之日起十五日内支付河北建设勘察研究院有限公司工程款79069978.44元；
二、新疆嘉润资源控股有限公司自2016年12月15日起按中国人民银行同期同类贷款利率向河北建设勘察研究院有限公司支付所欠工程款利息至工程款付清之日止；
三、新疆嘉润资源控股有限公司于本判决生效之日起十五日内返还河北建设勘察研究院有限公司投标保证金400000元；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费元439149.9元（河北建勘院已预交），由新疆嘉润资源控股有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国最高人民法院。
审判长 李渭红
审判员 刘雅文
审判员 陈建红
二〇一七年七月二十五日
书记员 丛雅靓