四川省绵阳市涪城区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川0703民初1017号
原告：四川长兴建设工程有限公司，登记住所地：绵阳市科创园区园艺街36号长兴太阳城2期28栋2层2号，现办公地址：绵兴东路151号。
法定代表人：徐战红，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：李胤霖，四川蜀兴律师事务所律师。
委托诉讼代理人：夏凡凡，四川蜀兴律师事务所律师。
被告：赵加碧，女，汉族，生于1970年5月15日，住盐亭县。
被告：胡华兵，男，汉族，生于1971年2月26日，住盐亭县。
上列被告的委托诉讼代理人：赵洪碧，四川川北律师事务所律师。
被告：盐亭县肿瘤医院，住所地：四川省盐亭县云溪镇红石路**号。
法定代表人：何永明，系该院院长。
委托诉讼代理人：顾元凯，系该院退休职工。
委托诉讼代理人：顾洋，系该院职工。
原告四川长兴建设工程有限公司诉被告赵加碧、胡华兵、盐亭县肿瘤医院追偿权纠纷一案，本院于2018年1月30日立案后，依法适用简易程序，于2018年3月12日公开开庭进行了审理。原告四川长兴建设工程有限公司的委托诉讼代理人李胤霖、夏凡凡，被告赵加碧、胡华兵的委托诉讼代理人赵洪碧，盐亭县肿瘤医院的委托诉讼代理人顾元凯、顾洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
四川长兴建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告胡华兵、赵加碧返还原告代为垫付的资金1991865.78元，并支付工程预算造价3%的违约金103.93万元；2.被告盐亭县肿瘤医院对上列全部金额承担连带清偿责任3.三被告承担诉讼费。事实与理由：原告与被告赵加碧、胡华兵于2011年1月就原告承建的盐亭县肿瘤医院国家投资灾后重建及自筹资金建设项目签订了“项目内部承包合同”,合同签订后,原告如约向被告胡华兵、赵加碧支付了工程款,但二位被告并未按约定向工程各个供应商支付工程款、材料款、劳务费,致使各个供应商起诉原告要求直接支付未结清工程款,致使原告遭受不必要的损失,截止起诉之日,原告因二位被告未支付工程款而基于诉讼向各个供应商直接支付工程款1,991,865.78元。现工程已经竣工验收合格交付业主方使用,依据双方签订的项目内部承包合同第七条第4款之约定,我方可向其全部追偿且要求其承担预算金额3%(103.93万元)的违约金;被告盐亭县肿瘤医院在合同履行期间向原告出具承诺书一份,内容约定对赵加碧、胡华兵未按合同履行义务所造成的全部损失承担担保责任,因此其应对上述全部共计人民币3,031,165.78元金额承担连带清偿责任。为维护原告的合法权益，请求法院支持原告的诉请。
被告赵加碧、胡华兵辩称：1、原告垫付的资金以实际结算为准；2、驳回原告违约金的诉讼请求，其理由是原告将工程违法转包给自然人，合同无效，其请求没有法律依据；3、三被告承担连带责任。
被告盐亭县肿瘤医院辩称：1、我院在承诺书上签字是事实。说明几点：1、起诉状中表明他们内部签订的承包合同第38条第一款规定，原告与被告赵加碧、胡华兵签订的内部承包合同并没有得到我方同意，该合同与我方无关；2、我方协助法院冻结了80多万元，从开工到竣工我们将工程款都是直接付给原告的，原告为了拿到工程款对我方制造了各种障碍。原告与被告赵加碧、胡华兵之间签订内部承包合同我方完全不知情，也没经我方同意，所以原告与被告赵加碧、胡华兵发生的任何事与我方无关。
本院经审理认定事实如下：2011年1月10日，被告盐亭县肿瘤医院作为发包人与作为承包人的原告四川长兴建设工程有限公司签订《建设工程施工合同》一份，约定盐亭县肿瘤医院将其国家投资灾后重建及自筹资金建设项目发包给原告承建，合同约定了工期、工程质量标准、合同价款等。
2011年1月18日，原告四川长兴建设工程有限公司作为甲方与作为乙方的被告赵加碧、胡华兵签订《建筑施工项目内部承包合同》一份，约定乙方承包甲方与建设单位（盐亭县肿瘤医院）签订的国家投资灾后重建及自筹资金建设项目施工合同中全部内容，工程造价3464.4905万元，工期365天，工程所需材料由乙方按照建设单位（盐亭县肿瘤医院）要求进行采购；如果甲乙双方中任何一方违约，违约方应按工程预算造价的3%向守约方给付违约金；乙方在工程施工期内必须按约定向第三人支付全部材料费、人工费、设备租赁费，因第三人起诉甲方或有证据证明乙方在本工程拖欠其上列费用的，乙方除按本合同违约责任第一条承担违约责任外，甲方有权直接从乙方支付的工程款中扣支等。此后，被告赵加碧、胡华兵以盐亭县肿瘤医院项目部的名义对外签订合同购买材料、设备等。因被告赵加碧、胡华兵在履行合同过程中拖欠货款，导致讼争。案经审理终结，（2016）川0723民初41号民事调解书、（2016）川07民终206号民事判决书、（2015）绵民终字第2586号民事调解书已发生法律效力，并经盐亭县人民法院执行完毕，原告因此代被告赵加碧、胡华兵支付货款1991865.78元。被告赵加碧、胡华兵对此予以认可。
原告为被告赵加碧、胡华兵代偿货款1991865.78元后，被告未偿还此款，原告遂起诉来院请求判如诉请。
另查明：被告盐亭县肿瘤医院于2011年1月18日出具《承诺书》一份，载明：“四川长兴建设工程有限公司：由贵公司承建的盐亭县肿瘤医院已经开工，为了保证工程顺利完工，现要求贵公司向赵加碧项目施工队预付工程人工费、材料费1039万元（大写：壹仟零叁拾玖万元整）。贵公司预付工程款后，我单位将监督赵加碧项目施工队按贵公司与其签订的合同履行全部义务，因赵加碧项目施工队未按合同履行其义务所造成的损失全部由我单位承担。”
上述事实，有原、被告的陈述，建设工程施工合同，建筑施工项目内部承包合同，（2016）川0723民初41号民事调解书、（2016）川07民终206号民事判决书、（2015）绵民终字第2586号民事调解书，盐亭县人民法院执行通知书、执行裁定书、案款付款通知书、报告财产令、执行结案通知书，银行账户强制扣划通知单、转账凭证，承诺书等证据证明，经庭审质证，在卷佐证。
本院认为：原告四川长兴建设工程有限公司与被告盐亭县肿瘤医院签订《建设工程施工合同》承包修建盐亭县肿瘤医院国家投资灾后重建及自筹资金建设项目工程后，又与被告赵加碧签订《建筑施工项目内部承包合同》，将其承包的工程非法转包给被告赵加碧，被告赵加碧没有施工资质，其作为实际施工人借用有资质的建筑企业
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四川长兴建设工程有限公司的名义施工，依照《最高人民法院<关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释>》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：……（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；”之规定，双方签订的《建筑施工项目内部承包合同》无效。被告赵加碧在施工过程中因拖欠货款而产生讼争，经盐亭县人民法院依法强制执行，原告代被告赵加碧、胡华兵支付货款1991865.78元，被告赵加碧、胡华兵至今未给付原告，造成原告经济损失，原告有权向债务人即被告赵加碧、胡华兵追偿。因《建筑施工项目内部承包合同》无效，原告要求被告胡华兵、赵加碧支付按工程预算造价3%的计算的违约金103.93万元的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。被告盐亭县肿瘤医院向原告出具的《承诺书》，不违反法律规定，合法有效，其对赵加碧项目施工队未按合同履行义务监督不力，应对被告赵加碧项目施工队未按合同履行义务造成的损失承担责任。原告主张被告盐亭县肿瘤医院对此损失承担连带清偿责任，本院予以支持。被告盐亭县肿瘤医院辩称其对原告与被告赵加碧之间签订内部承包合同其完全不知情、不应承担连带清偿责任等，与本案查明的事实不符，其辩由不成立，本院不予采纳。
综上，为维护当事人的合法权益，依照《最高人民法院<关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释>》第一条和《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，判决如下：
一、被告赵加碧、胡华兵自本判决生效之日起十日内偿付原告四川长兴建设工程有限公司代其支付的货款1991865.78元。
二、被告盐亭县肿瘤医院对以上款项承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告四川长兴建设工程有限公司的其他诉讼请求。
减半收取案件受理费15525元，由被告赵加碧、胡华兵、盐亭县肿瘤医院承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。
审判员 李 玲
二〇一八年三月十五日
书记员 刘竞男