湖南省岳阳市君山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）君刑初字第46号
公诉机关湖南省岳阳市君山区人民检察院。
被告人欧启华，华容县国土资源局原局长助理。因涉嫌犯受贿罪，于2014年8月8日经岳阳市人民检察院决定，由岳阳市公安局君山分局执行指定居所监视居住，同年10月20日经岳阳市人民检察院决定，由岳阳市公安局直属分局执行刑事拘留，同年11月1日经湖南省人民检察院批准由岳阳市公安局直属分局执行逮捕。现羁押于岳阳县看守所。
辩护人邓伟球，湖南云盟律师事务所律师。
被告人饶金祥，华容县国土资源局原党组成员、副局长。因涉嫌犯受贿罪，于2014年8月8日经岳阳市人民检察院决定，由岳阳市公安局君山分局执行指定居所监视居住，2014年9月22日经岳阳市人民检察院决定，由岳阳市公安局直属分局执行刑事拘留，2014年9月30日经湖南省人民检察院批准由岳阳市公安局直属分局执行逮捕。现羁押于岳阳县看守所。
辩护人贺先明，湖南卓夫律师事务所律师。
辩护人王与从，岳阳市人民检察院退休干部。
湖南省岳阳市君山区人民检察院以君山区院公诉刑诉（2015）46号起诉书指控被告人欧启华、饶金祥犯受贿罪，于2015年6月30日向本院提起公诉。本院遵照岳阳市中级人民法院（2015）岳中刑二指字第4号指定管辖决定书，于同年7月6日立案受理，并依法组成合议庭，于2015年10月28日公开开庭进行了审理。湖南省岳阳市君山区人民检察院指派检察员尹文烨、谢颖松出庭支持公诉，被告人欧启华及其辩护人邓伟球、被告人饶金祥及其辩护人贺先明、王与从到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
湖南省岳阳市君山区人民检察院指控：2009年至2013年，被告人欧启华利用职权，伙同被告人饶金祥、沈卫兵、陈胜希共同或单独受贿共计人民币229.7万元（以下币种均为人民币）；被告人饶金祥利用职权，伙同被告人欧启华、沈卫兵共同或单独受贿共计136.2万元。具体事实如下：
一、共同受贿
1、2011年7月，经欧启华和饶金祥合谋向张某索取贿赂后，欧启华在其办公室收受张5万元。
2、2012年7月，经欧启华和饶金祥合谋向张某索取贿赂后，欧启华在其办公室收受张8万元。
3、2013年3月，经欧启华和饶金祥合谋向沈某索取贿赂后，欧启华在其办公室收受沈4万元。
4、2011年上半年，被告人欧启华伙同沈卫兵、陈胜希共同利用项目招投标，谋取私利。同年9月，被告人欧启华、沈卫兵向徐某甲、陈某甲索取贿赂120万元。其中沈卫兵分得55万元、陈胜希分得15万元，另外50万元转入被告人欧启华指定的刘光明的银行账户。
5、2012下半年，被告人欧启华、饶金祥与沈卫兵共谋利用职务之便谋取私利。2013年下半年，被告人欧启华向刘某甲索取贿赂款76.7万元。其中被告人饶金祥、沈卫兵各分得20万元、被告人欧启华分得36.7万元。
二、被告人欧启华单独受贿事实
1、2011年9月，被告人欧启华收受徐某甲、陈某甲5万元。
2、2011年至2012年，被告人欧启华先后2次在其办公室收受张某现金共计10万元。
3、2012年年底，被告人欧启华在赵某的车上收受其1万元。
三、被告人饶金祥单独受贿事实
1、2009年上半年，被告人饶金祥收受唐某3.5万元。
2、2012年至2013年，被告人饶金祥先后4次收受汤艺丁共计26万元。
3、2012年至2013年，被告人饶金祥2次收受严某共计10万元。
4、2012年年底，被告人饶金祥在其办公室收受董某1万元。
5、2014年春节前，被告人饶金祥在其办公室收受刘某丙和徐某乙2万元。
2014年8月8日，被告人饶金祥、欧启华被岳阳市人民检察院反贪污贿赂局传唤到案。侦查阶段，被告人饶金祥、欧启华检举揭发其他国家工作人员犯罪行为，查证属实。岳阳市人民检察院依法扣押被告人饶金祥家属主动退缴的赃款40万元，被告人欧启华家属主动退缴的赃款46.7万元，严某主动退缴赃款10万元。
针对起诉书指控的事实，公诉机关向法庭出示了被告人欧启华、饶金祥的供述和辩解、证人证言、相关书证等证据。
公诉机关认为，被告人欧启华、饶金祥身为国家工作人员，利用职务之便，索取和非法收受他人财物，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任，被告人欧启华、饶金祥在共同犯罪中均系主犯；被告人欧启华、饶金祥有立功表现。提请本院依法判处。
被告人欧启华及其辩护人对公诉机关的指控均提出以下辩解和辩护意见：
1、起诉书指控的第一项第1、2点，欧启华和饶金祥合谋向张某2次索取贿赂共13万元，因该款不是送给欧启华的，欧只是转交，也没有使用和保管该款，不能认定欧共同受贿。
2、起诉书指控的第一项第3点，被告人欧启华和饶金祥合谋向沈某索取贿赂4万元，因该款系单位加班补助，欧只是保管，且后来用于发放农民工工资，故不能认定为受贿。
3、起诉书指控的第一项第4点，被告人欧启华向徐某甲、陈某甲索取贿赂120万元，因事实是沈卫兵、陈胜希利用职权，直接指挥、策划而为，欧启华所实施的只是按照局党组要求的履职行为，且未得到任何好处，不能认定为共同犯罪行为。
4、起诉书指控的第二项第1点，被告人欧启华收受徐某甲、陈某甲现金5万元没有事实依据。
5、起诉书指控的第一项第5点，被告人欧启华向刘某甲索取贿赂款76.7万元，该犯罪行为系以沈卫兵为主的共同犯罪，欧在其中处于从属地位，系从犯。
6、被告人欧启华到案后，其家属主动退缴赃款46.7万元，且有重大立功情节和坦白情节，应减轻或免除处罚。
被告人饶金祥对公诉机关的指控没有提出辩解意见。
被告人饶金祥的辩护人贺先明、王与从对公诉机关的指控均提出以下辩护意见：
1、起诉书指控的第一项第5点，被告人饶金祥共同向刘某甲索取贿赂款76.7万元，因被告人不知道受贿金额有多少，只对自己收受的20万元负责，且饶金祥在共同犯罪中起次要作用，应认定为从犯，且不能认定索贿情节。
2、就全案而言，被告人饶金祥主观恶性小，社会危害性不大。发生在环湖工程中的犯罪行为，是通过串通投标来获得利益，与一般的受贿行为的恶性程度较小。
3、被告人饶金祥有重大立功情节和自首情节，应减轻或免除处罚。
4、被告人饶金祥系被动受贿，亲属积极向办案机关退赃，且系初犯，根据其犯罪情节可对其宣告缓刑。
被告人饶金祥的辩护人贺先明对公诉机关的指控还提出以下辩护意见：
1、起诉书指控的第一项第1、2点，欧启华和饶金祥合谋向张某2次索取贿赂共13万元，被告人饶金祥实际只收受3万元且已用于慰问老同志等，其余10万元与饶无关，故饶无受贿的主观故意，不构成受贿。
2、起诉书指控的第一项第3点，欧启华和饶金祥合谋向沈某索取贿赂4万元，因饶以为该款系单位加班补助，饶也没有非法占有该笔款，未利用职务便利为沈谋取利益，且该款用于发放农民工工资，故不能认定为受贿。
3、起诉书指控的第三项第1点，被告人饶金祥收受唐某3.5万元，因其中1.5万元系陈某丙的工资，故依法只应认定2万元。
4、起诉书指控的第三项第3点，被告人饶金祥2次收受严某共计10万元，因该款系饶作为公司股东应得的利润，且已退还给严某，故不能认定为受贿。
5、起诉书指控的第三项第4点，被告人饶金祥在其办公室收受董某1万元，系双方之间的人情往来，且饶没有利用职务便利为董某谋利。
经审理查明：2009年至2013年，被告人欧启华担任华容县土地开发整理中心主任、华容县国土资源局局长助理、华容县环洞庭湖基本农田建设重大工程项目（以下简称环湖项目）指挥部组长期间，利用对项目管理、监督等职权，伙同被告人饶金祥、沈卫兵（时任中共华容县纪委常委，另案处理）、陈胜希（时任中共华容县纪委执法监察室主任，已判刑）共同或单独受贿共计224.7万元；被告人饶金祥在担任华容县国土资源局党组成员、副局长、环湖项目指挥部副指挥长期间，利用对项目管理、监督等职权，伙同被告人欧启华、沈卫兵共同或单独受贿共计136.199万元。具体事实如下：
一、共同受贿事实
（一）2011年5月，被告人饶金祥分管华容县土地开发整理中心后，不同意张某继续做环湖项目施工方资料业务，为此张某多次请求被告人欧启华出面做被告人饶金祥的工作。被告人欧启华向被告人饶金祥说明，张某会拿钱来感谢欧和饶后，被告人饶金祥便同意由张某继续做环湖项目施工方资料业务。之后，被告人欧启华向张某提出索要5万元好处费给饶，张某表示同意后，便继续做资料业务。2011年7月，张某做完该业务并收取资料费后，在欧启华的办公室将一个装有5万元现金的纸质袋子交给欧启华，让欧转交给饶金祥。欧报告饶后，饶让欧保管该5万元。欧启华便将该款存于其所在单位的黄某处，2012年春节前，因饶金祥要去拜年，欧启华在黄某的办公室从其手中拿了3万元，交给了被告人饶金祥。
2011年11月，被告人欧启华对饶金祥说将2011年环湖项目施工方资料业务继续交由张某做，并说张某同意按原来的方式给欧和饶好处费。被告人饶金祥默认了欧启华的意见。后被告人欧启华向张某索要8万元送给饶金祥，张某表示同意。2012年7月，张某做完该业务并收取资料费后，在欧启华办公室将一个装有8万元现金的纸质袋子交给被告人欧启华，让欧转交给饶金祥。欧报告饶后，饶让欧保管该8万元。欧启华将该款交给黄某保管，并说明是张某送给饶金祥的8万元。2012年9月或10月的一天，欧启华以饶金祥的儿子在国外读书要费用的名义，从黄某手中拿了4万元。后欧启华将该4万元交给了饶金祥。庭审中，饶金祥称将该4万元退给了欧启华，但欧予以否认。
上述事实有以下经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证明：
1、证人熊某甲的证言证明：其承揽了华容县环湖项目2010年的15标。2010年环湖项目开工后，土整中心召集施工老板和监理方开会，欧启华宣布施工方的资料由张某做，费用按工程量的0.7%收取，施工方老板都同意了。工程做完后，其付给张某资料费2.6万元左右。2011年环湖项目开工，土整中心召集施工方和监理方开会，欧启华在会上宣布施工方资料由张某做，按0.8%收取费用，施工老板都同意了。工程完工后，熊支付了张资料费。按规定施工方资料应该由施工方自己负责，但欧启华是业主单位负责人，对施工方有制约，所以施工方老板不得不同意由张某来做资料并按比例交费。
2、证人黄某的证言证明：2010年11月至2011年其负责华容县环湖项目团洲片区的工作。2012年未管项目，2013年在注滋口镇管环湖项目。张某承揽了2010年、2011年环湖项目施工方资料业务，均由欧启华在会上向施工方老板宣布施工方资料业务由张某做，按0.7%和0.8%收取费用，施工方老板都同意了。大概是2011年7、8月的一天，欧启华到其办公室交给其一个纸袋子，说是张某送给饶金祥的5万元，要其先保管，其收下了该5万元。2012年春节前一天，欧启华在其办公室从其手中拿了3万元，说是用于饶金祥给领导拜年。2012年7、8月的一天，欧启华又拿了一个纸袋子到办公室交给其，说是张某送给饶金祥的8万元，要其保管，其收下。2012年9月或10月的一天，欧启华从其手中拿了4万元，说是用于饶金祥的儿子在国外读书的费用。剩余的6万元存在其私人账户，因其与他人的经济纠纷被法院划扣了。2014年8月初，欧启华带其和刘某甲一起到了临湘和张某的妻子李某见面，欧对李说张某送给饶金祥13万元，是经欧启华的手，现在退给李某，要李打个收条，李某没有同意。但欧启华并没有拿钱出来退。
3、证人张某的证言证明：其系湖南省地质环境监测总站总监理工程师，担任2010年、2011年华容县环湖项目总监理工程师。期间，张某还做了2010年和2011年环湖项目施工方资料业务。2010年10月底，其找欧启华要做环湖项目施工方资料业务，欧启华答应。2010年11月，其再次找到欧启华要做施工方资料业务，欧启华说可以，但是要安排李燕和罗山帮其做资料，其答应并与欧商议按照施工工程量的0.7%收取资料费。环湖项目开工后，华容县土地开发整理中心召集施工方各标段老板和监理开会，欧启华在会上宣布施工方的资料业务由其具体负责，施工方老板按0.7%支付资料费给其，施工方老板都同意了。2011年4月底，华容县国土局党组调整了分工，由副局长饶金祥分管土整中心后，饶金祥召集土整中心工作人员开会，宣布施工方资料业务进行调整，由土整中心成立资料组做施工方资料，施工老板向土整中心资料组支付资料费。会后，欧启华等人将饶金祥会上的决定告诉了其，均提醒其要把饶金祥的工作做通否则业务搞不成。2011年5月下旬，其和陈勇到饶金祥办公室送1万元给饶，但饶没有收。第二天，其找欧启华帮忙做饶金祥的工作，欧启华答应帮忙。2011年6月，欧启华约其见面，其问欧饶金祥到底什么意思，欧启华说饶金祥还不是想要几块钱，其问要多少，欧启华说5万，其表示同意并要欧去跟饶讲明此事。欧启华见其答应就说资料业务由其做。2011年7月，施工方资料做完后，其拿着装有5万元的纸质手提袋到欧启华的办公室，要欧转交给饶金祥，欧启华就拿着袋子出去了，过了几分钟，欧启华空手回到办公室说饶金祥刚好在办公室，意思是5万元已经转交给饶金祥。过了一个星期左右，其在欧启华办公室送给欧5万元表示感谢，欧启华收下。2011年11月，2012年环湖项目开工，其到欧启华办公室，欧说2011年环湖项目的资料业务还是交给其做，因其听说已经安排人做了，便要欧去问饶金祥的意见。过了两三天，饶金祥召集土整中心人员开会，宣布2011年环湖项目施工资料还是由监理方做，但是资料费由土整中心收取，土整中心给监理方20万元作为包干费用，会后，黄某、罗山就将该情况告知其。第二天，欧启华将其叫到办公室告知饶金祥的决定，但其不同意20万元包干费用。过了几天，其再次到了欧启华办公室，其要欧再找饶商量，饶到底是什么意思，欧说饶还不是想找你多要几块钱，其问多少，欧启华说饶要8万元，其表示异议，欧启华就说把收费标准提高到0.8%，其同意要欧去跟饶金祥说明。过了两天，欧启华打电话给其说饶金祥同意了。2011年12月，土整中心召集施工方老板开会，欧启华宣布施工方资料由其做，施工方老板按0.8%向张支付资料费。2012年7月，资料做完后，其拿了8万元现金送到欧启华办公室要欧转交给饶金祥，欧启华就拿着袋子离开办公室，过了几分钟，欧启华空着手回到办公室，说饶局长在办公室，意思是8万元已经送给饶。大概过了一个星期，其在华容县新农村茶楼送给欧启华5万元表示感谢，欧收下。2012年11、12月，其在华容县景豪宾馆一客房内和黄某聊天，黄说其送给饶金祥的2笔钱，一笔5万元，一笔8万，欧启华都喊黄陪同去送的，只是黄没有进饶的办公室，欧启华喊黄是去作证，怕饶以后不认账。为了感谢承揽到资料业务，其向饶金祥行贿13万元，向欧启华行贿10万元，同时自己赚了15万元左右的利润。
4、证人李某（张某之妻）的证言证明：张某案发后，欧启华、黄某多次打电话找其了解情况。2014年7月底8月初的一天，欧启华、黄某到临湘找其，欧启华说张某以前做资料时给饶金祥送了13万元，是经欧启华的手送给饶金祥的，并表示要将13万元退还给其，并要其打一个收条。其表示不清楚张某与欧启华等人的事情，拒绝了欧启华的要求，当时欧启华并没有拿13万元出来。
5、证人孟某的证言证明：其做了2011年和2012年华容县环湖项目。2011年11月，欧启华宣布2011年施工方的资料业务由张某做，按工程量的0.8%直接向张某支付资料费，因欧是业主单位的负责人，施工方老板不得不同意。工程完工后，其向张某支付了资料费2.8万元左右。2011年环湖项目资料是张某做的，按0.8%收费。
6、证人白某甲的证言证明：2013年春节前，饶金祥给了4万元现金给白某甲，春节后，饶金祥要把4万元退给别人，至于是什么钱，退给谁白某甲不知道。
7、被告人欧启华的供述和辩解证明：华容县2010年环湖项目正式启动后，项目总监理工程师张某经其和廖增光同意承揽到了施工方资料业务。2011年5月，华容县国土局领导岗位调整，由副局长饶金祥分管土整中心工作。因饶不同意张某做施工方资料业务，张某遂请其去做饶金祥的工作。2011年6月，饶金祥到其办公室商量资料业务的事情，其对饶说这个业务现在别人都做不好，交给张某做，并说要张某拿5万元给饶做费用（送给饶私人5万元），饶金祥就答应了。当天，其将要送钱的事告诉张，张表示同意。2011年7、8月的一天，张某到其办公室给了其一个装有5万元的纸袋子，要其转交给饶金祥。其打电话告诉饶金祥，张某拿了5万元过来了，要其转交给他，饶金祥要其先保管。于是其将该5万元交给黄某保管，并告知黄是张某送给饶金祥的5万元。后张某在其办公室，为表示对其的感谢送给其5万元，其收下后用于个人开支。
2011年10月，饶金祥到其办公室商量2011年环湖项目施工方资料业务的事情，饶金祥说今年的业务继续由张某做，并要其找张某要8万元钱。其将饶金祥的意思转告张某，张某表示同意。2011年11月，其在会上宣布施工方资料业务由张某统一制作，按照合同工程量的0.8收取资料费。2012年7、8月，张某将装有8万元现金的纸袋子交给其，并要其转交给饶金祥。其向饶金祥汇报张某送了8万元，饶金祥让其先保管。欧启华将该8万元交给黄某保管并讲明该款是张某送给饶金祥的。大概过了十几天，张某在新农村茶楼送给其5万元，其收受后用于个人开支。
8、被告人饶金祥的供述证明：其伙同欧启华收受2010年、2011年环湖项目施工方资料业务承揽商张某好处费十几万元（具体数额不记得），具体事情由欧启华去做的。
（二）2012年11月，被告人欧启华向被告人饶金祥汇报将2012年环洞庭湖基本农田建设重大工程施工方资料业务交由沈某做，并说明沈某会安排好处费，饶表示同意。后在被告人欧启华的具体经办下，2012年环洞庭湖基本农田建设重大工程施工方资料业务由沈某承揽。事后，被告人欧启华向沈某索取好处费4万元。2013年3月，沈某在欧启华的办公室送给欧4万元，欧收受后当着沈某的面电话告知了饶，饶让欧保管该4万元。
上述事实有以下经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证明：
1、证人沈某的证言证明：2012年8月，欧启华在办公室问其是否愿意做2012年环湖项目施工方资料，沈某表示愿意做，两人商量好按施工费0.7%收取资料费。然后欧启华带其到饶金祥办公室向饶汇报，其向饶提出想做2012年施工方的资料，饶表示同意。回到欧的办公室，欧向其说明要给点钱处理费用，其当时表示同意。项目验收后，2013年3月，欧启华打电话要其将答应的钱送过去。其问欧多少钱，欧要其看着办。于是其要妻子陈某乙准备4万元现金。过了两天，其在欧启华办公室将该4万元送给欧启华，欧启华当面打电话告知了饶金祥。
2、证人陈某乙（沈某之妻）的证言证明：2012年沈某在华容县国土局做过施工资料。2013年3月，沈某说要去华容，并要其准备4万元现金，于是其在银行取了3.1万元加上家里的0.9万元共4万元给了沈某。
3、证人孟某的证言证明：2012年其承包了环湖项目中的3标工程，在华容县插旗镇。施工后不久，各标的老板在一起时，欧启华说2012年环湖项目施工方资料由沈某做，按工程总价0.7%收取费用，其支付了2.6万元的资料费给沈某。
4、陈某乙的工商银行流水证明：2013年3月13日、14日，陈某乙取款3.1万元。
5、被告人欧启华的供述和辩解证明：2012年11月，饶金祥和欧启华商定将2012年环湖项目施工方的资料业务交给沈某做，饶金祥提出要沈某拿4万元回扣过来。欧启华向沈某提出后沈表示同意。后土整中心召集施工方老板开会，欧启华宣布资料由沈某做，按0.7%收取资料费，老板都同意了。2013年3、4月，沈某送了4万元现金给欧启华，欧启华当着沈某的面给饶金祥打电话告知沈某送了4万元过来了，饶要欧暂时先保管。该4万元一直由欧启华保管，未进行分配。
6、被告人饶金祥的供述和辩解证明：2013年底，其与欧启华共同收受了2012年环洞庭湖项目资料业务老板沈某贿赂，具体多少欧启华没有告诉饶，但钱已经送到了欧启华手中，欧收到后告诉饶金祥收到了沈某的钱，但没有告诉多少钱。
（三）2011年上半年，被告人欧启华伙同沈卫兵、陈胜希利用各自对政府采购项目管理职责的监督，共同操控2010年环湖项目华容县团洲乡、幸福乡土地综合整理设备政府采购项目招投标，以谋取私利。期间，被告人欧启华、沈卫兵安排徐某甲、陈某甲参与该项目竞标，通过围标方式使徐某甲、陈某甲借长沙湘驰农机机械有限公司名义中标。被告人欧启华、沈卫兵又以同意将该项目交给徐某甲、陈某甲承包作为条件，向徐、陈索取120万元贿赂，徐、陈予以答应。2011年9月，徐某甲、陈某甲结算到部分设备款后按照欧启华的要求，将120万元分别汇入杨金虎、刘光明的银行账户。其中汇入杨金虎账户内的70万元实际为分给沈卫兵的非法所得，沈将其中的15万元分给了陈胜希；剩余50万元转入被告人欧启华指定的刘光明的银行账户。同年9月底，徐健、陈某甲欲送给被告人欧启华5万元，表示对欧的感谢，欧表示不要。后徐健、陈某甲将该5万元汇入了刘光明的账户。
上述事实有以下经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证明：
1、华容县团洲乡、幸福乡土地综合整理设备政府采购项目公开招投标文件、中标文件、合同、支付凭证、发票等书证证明：2011年6月3日华容县土地开发整理中心委托湖南国鼎招标咨询有限公司代理华容县团洲乡、幸福乡土地综合整理设备政府采购项目。2011年6月17日通过湖南政府采购网进行招标公告。2011年7月6日长沙湘驰农业机械有限公司投标报价3108600元（全权代表徐某甲），2011年7月15日，经公示，湘驰公司中标。2011年8月1日，湘驰公司与华容县土地开发整理中心签订设备购销合同。该公司于2011年9月、11月两次结清了工程款3108600元。
2、银行流水账证明：2011年9月9日至24日，徐某甲、岳阳市岳阳楼区落合园林机械经营部分5次汇款70万元到杨金虎的建设银行账户，该账户于2011年9月21日转账汇款20万元至沈卫兵的账户，其余50万元现金支取。
3、证人熊某乙的证言证明：其自2008年6月开始任华容县政府采购办主任。2011年上半年，陈胜希约其到一家酒店吃饭。饭前，沈卫兵将陈胜希和其叫到隔壁包房，说欧启华说国土局有个洞庭环湖治理的设备采购项目，要进行政府采购，沈卫兵邀其一起来搞这个工程，其表示不参与项目，但还是会帮忙中标。过了一段时间，沈卫兵要其到古月茶楼见面，说上次说的采购项目批文下来了，要进入政府采购招投标程序，并让欧启华介绍了2010年环湖工程设备项目情况。其表示该项目要进行公开招投标，沈说就是叫其一起来商量该事。其介绍了国鼎公司来代理，沈说会搞几家公司来围标，让其给代理公司打招呼，其答应当即给国鼎公司方敏打电话要方关照。过了一段时间，方敏给其打电话说已经和国土局签订了代理合同，其要方关照业主有意向性的公司，因为有纪委领导打招呼，方答应。后其审批了欧启华和方敏一起拟好的招投标公告、文件。开标后，沈卫兵内定的公司中标。
4、证人陈某甲的证言证明：岳阳楼区落合园林机械经营部是其经营的。2011年下半年一天，徐某甲要其借三家经营农业机械设备公司的资质，其通过舒胜华借了三家公司的资质，其和刘琼、徐某甲自己分别以借用的资质去湖南国鼎招标公司报名参加华容县团洲乡、幸福乡土地综合整理项目的设备采购业务招投标，后长沙湘驰公司中标，其在参加招投标过程中徐某甲告诉是帮欧启华的忙。2011年7月，其找徐某甲商量想一起承揽该项目，徐某甲同意后两人一起去找欧启华，欧启华说可以将项目交给他们做，但要拿出120万元送给纪委领导，他们觉得还是有钱赚，便同意了。谈好后，欧启华就安排那个领导和他们见面，纪委领导说要他们按欧启华的意思办，又过了几天，欧启华通知他们去签订采购合同，合同是其签的舒胜华的名字，其和徐某甲共投入74万元，在第一笔款到账后，欧启华打电话催他们将120万元送给领导，并以短信形式要他们将钱汇入杨金虎的银行账号70万元，刘光明的账号50万元，在第二笔款到账后徐某甲提出要送5万元给欧启华，以便他以后继续关照，其同意了。这笔钱其确定送给欧启华了。最后徐某甲分得利润44.6万元，其分得36.6万元。
5、证人徐某甲的证言证明：2011年5月的一天，其表哥蔡先炎说欧启华要借三家经营农机设备的公司资质来围标一个项目，其找陈某甲借了三家长沙公司的资质，欧启华问哪家靠得住，其说长沙湘驰公司是陈某甲的舅哥开的靠得住，后来欧启华约其和湖南国鼎招标公司的柳总见面，操作了以该3家公司名义投标的事宜。2011年6月，欧启华打电话要其参加招投标，其找了陈某甲、刘琼，分别持一家公司资质参加。7月份，其持长沙湘驰公司中标后，陈某甲找其商量想一起搞这个项目，其和陈某甲一起去找欧启华，欧启华说华容县纪委有人参加了，纪委的人要120万元，其和陈某甲同意后，欧启华便安排纪委的人和他们在茶楼见面，欧启华只是介绍他是纪委的领导，其和陈某甲介绍了长沙湘驰公司的情况，同时承诺会按欧启华的意思把钱给他，纪委的领导说要得，那就按照欧启华的意思办。后来欧启华通知其去签合同，供方是陈某甲签的舒胜华的名字，其和陈某甲共投入约74万元，第一笔200万元项目款到账，其就将项目款转到落合园林机械经营部的账户上，欧启华多次催其把120万送给纪委领导，要他们将钱汇入杨金虎的银行账号70万元，刘光明的账号50万元，其获得42万元利润，陈某甲获得30.6万元利润。
6、同案人沈卫兵的证言证明：其是环湖项目指挥部廉政监督组组长。
2010年上半年，欧启华为了国土局内部议标的几个工程打报告要其审批，同时欧提出环湖项目中有一个300多万的设备项目，利润比较高，希望和其并再邀一两个人一起搞，其当时提出了让陈胜希也一起参与，欧启华表示同意。当天其邀请陈胜希，陈胜希表示同意。第二天其约欧启华和陈胜希到华容县的朋来阁茶楼喝茶，欧启华先把这个工程的基本情况介绍了一下，并提出了要借几个资质准备这个工程的招投标。其提出来让杨金虎出面操作这个工程，欧启华没有反对。后来，在陈胜希提议下，其与陈胜希去了华容县国土局局长舒柏春的办公室，问舒柏春国土局有一个设备采购项目能不能给其和陈胜希来做，舒柏春表态说可以。后其告诉欧启华，舒柏春同意了，让欧启华放心去操作。后在一次吃饭前，其把陈胜希和熊某乙叫到了旁边的一个小包房里，其对熊某乙说：“现在有个机会，国土局有一个项目，我跟陈胜希现在年纪都这么大了，在招投标的过程中你就给我帮个忙”。熊某乙表示帮忙。不久，其把熊某乙和欧启华约到了一个茶楼见面，熊某乙和欧启华都表示会把这个工程的招投标控制好，熊某乙当时还说找一家跟他关系比较好的代理公司一起操作。后来欧启华约其到华容县的新农村茶楼见与欧启华介绍的2个设备采购工程的老板谈，主要是看一看这两个人是不是有实力把这个工程做好，还有就是让他们中标后，拿出工程的大部分利润。开标的前一天，欧启华拿着三家长沙的公司的资质给其看。第二天欧启华打电话说他们的一家中了标。其还告诉了陈胜希这个设备工程是欧启华找的一家长沙的公司搞的。在工程施工的中途，欧启华有一次在其车上与其商量工程的钱来了以后如何处理，其对欧启华说，陈胜希在这个工程中没有搞什么事情，到时候就给15万元。因为熊某乙帮忙操控了招投标给熊1万元，还提出了给饶金祥和罗山各自2万元钱，也是为了感谢他们在这个工程的结算中出了力，剩下的其和欧启华对半分。到了2011年8、9月份的时候，欧启华打电话给其说：“你把杨金虎的账号告诉我，我把你们的钱汇过来”。这样欧启华就陆续汇了70万元钱到了杨金虎的这个建行账上。
7、被告人欧启华的供述和辩解证明：华容县2010年环湖项目有8个定向招标和11个公开招标项目，当时沈卫兵、陈胜希和余继美都想要做定向招标。2010年10月，岳阳市国土局要县局就2010年环湖项目机械设备供应组织招投标，工程量为320万元左。其告知余继美这个项目后，余马上来单位找舒柏春和廖增光，舒和廖同意了。后其将工程方案拿到华容县纪委执法监察室审批，沈卫兵和陈胜希就问他这个工程是如何安排的，其说是省里有安排的人做，沈卫兵和陈胜希想和省里的人一起做，舒柏春同意了。舒柏春要其跟余继美说，这个工程的工程量少了，只有100多万。后其跟沈卫兵打电话说已经定了每人做一半，沈卫兵就要其去拿投标方案到熊某乙那里签字。后来沈卫兵请了熊某乙帮忙，熊某乙要其多准备几家300万以上注册资金的公司，准备在网上公开招标。其通过蔡新炎找到徐某甲的朋友陈某甲，借了三家长沙的公司资质。然后其安排沈卫兵和陈某甲见面，沈卫兵说会帮陈某甲中标，但利润要拿走，陈某甲只能赚点工钱，陈某甲同意。后三家公司中的一家以310万元中标，其在签合同前与沈卫兵、陈某甲约了见面谈给多少利润，双方最后好像是谈好100多万，并约好工程结算后给钱，沈卫兵提出给15万元给陈胜希，其余的他和余继美平分。沈卫兵给了其杨金虎的账号、余继美给了其刘光明的账号，其将上述账号通过短信发给陈某甲。后来陈某甲要给其5万元，其不要，并说如果实在要给就作为利润转到刘光明的账号，其不知道陈某甲是否转了。
（四）2012下半年，被告人欧启华、饶金祥与沈卫兵利用各自对政府采购项目的管理、监督职责，共同操控2012年环湖项目华容县插旗镇、幸福乡土地综合整治项目设备政府采购招投标，以谋取私利，并由被告人欧启华出面以让刘某甲中标并具体实施该项目为条件，向刘索取项目大部分利润，刘予以答应。2012年11月，通过华容县政府采购办主任熊某乙及被告人欧启华、饶金祥、沈卫兵的帮助，刘某甲以华容县禾顺农机专业合作社的名义顺利中标该项目。后欧启华向刘某甲索要70多万元，刘某甲因该项目工程款才110多万元，遂不同意。欧启华向刘某甲表明其和饶金祥会安排好，让他赚到足够的钱，刘某甲才表示同意。2013年3月，欧启华和刘某甲补签了一个10.5万元的合同。2013年5、6月，在欧启华的帮助下，刘某甲又承接了施工方的机械设备安装业务。2013年下半年，刘某甲做完上述工程项目并结算到货款后，按照事前约定将76.7万元送给被告人欧启华、饶金祥和沈卫兵。其中被告人饶金祥、沈卫兵各分得20万元、被告人欧启华分得36.7万元。
上述事实有以下经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证明：
1、证人刘某甲的证言证明：2012年7、8月份的一天，欧启华约其到华容县新农村茶楼，要其准备三家农机设备公司的资质，并说领导要把2012年环湖项目设备采购业务交给其做，但只能赚10万元，其表示同意。后在欧启华的帮助下，其以111.68万元中标，中标后，欧启华要其只赚10万元，欧要给领导70多万元。其说这个项目总共才110多万元，没钱赚，欧启华说他和饶局长会安排的。2013年3月，欧启华和其补签了一个10.5万元的合同，后来又追加了70万元业务，总计约190多万元，利润是90万元。2013年9月，欧启华在办公室给了其一张写有三排字的纸条，上面分别是“手机号码，20，现金”、“熊某甲，建行卡号，36.7”、“杨金虎，建行卡号，20”，其按照要求将76.7万元分别送出去，其只赚了12万多元。
2、证人刘某乙的证言证明：2013年其担任华容县国土局土地开发整理中心主任，饶金祥是分管局领导，欧启华是局长助理，协管领导。2012年环湖项目机械设备采购是由刘某甲搞的，有一部分帐是在其手中结的。在刘某甲结账的过程中，饶金祥要其尽快将刘某甲的账结了，不要卡，不要拖，该给的都给。饶打招呼后，其按饶说的将刘某甲的账结了。
3、证人熊某甲的证言证明：2013年6月下旬，欧启华找其借款50万元用于周转，其将50万元转至欧启华妻子蔡琼的银行账户上。2013年7月，欧启华分5次归还了50万元。其中2013年7月底，欧启华通过刘某甲的账户转账36.7万元至其建行账户内。
4、证人白某甲的证言证明：2013年7月，饶金祥要其妹妹白某乙去帮饶拿东西，并说欧启华到时候会给其打电话。不久，欧启华找其要了白某乙的手机号码。其打电话要白某乙帮其从别人那里拿东西，并说明到时候有人会联系她。过后不久，白某乙收下了东西，并在华容县环保局前面的街道将东西交给其，其打开袋子看到里面是20万元现金，其将钱拿回家告诉饶金祥，饶没有说钱的来源。后其和饶金祥用该款购买了一台大众迈腾轿车，车牌湘F×××××，其余的用于家庭开支。
5、证人白某乙（白某甲之妹）的证言证明：2013年6、7月，白某甲打电话要其帮忙拿一个东西。过了几天，白某甲打电话说会有人打电话找其，并告诉其一个手机号码。大概上午11时许，其接到一个男的用该手机号码打过来的电话，双方约好在华容二桥桥头的君逸东城酒店碰面。其赶到酒店门口，一个男子将一个黑色塑料袋交给了其。其没有打开看就送给在华容县环保局附近的白某甲。
6、证人胡某的证言证明：2012年7、8月，刘某甲通过胡某认识了华容县国土局副局长饶金祥。
7、证人孟某的证言证明：2012年项目的机械设备（水泵）是由刘某甲提供的，按照合同规定，刘某甲只负责供货，但欧启华要孟将设备安装也交给刘某甲来做，并把设备安装费交给刘某甲。
8、证人熊某乙的证言证明：2012年10月，沈卫兵打电话约其吃饭，还有欧启华、饶金祥。欧对其说洞庭湖环湖治理项目设备采购跟去年一样要走政府采购，有一个领导打了招呼，要其关照一下。饶金祥也接着欧的话说要其关照一下这个工程。其说业主单位有意向性的单位，其没有意见，沈也要其关照一下，其表示同意。大概过了一个月，欧启华和饶金祥一起拿着设备采购项目的批文到了其办公室商量招投标的事情，欧启华提出由国鼎公司来做投标文书，饶金祥又说要其关照的话，其表示对国鼎公司来做没有意见，并告诉欧启华业主有什么要求跟代理公司沟通好。后来国鼎公司方敏告诉其已经与华容县国土局签订了代理合同，其要方按照业主的要求尽力把事情办好，方表示会把事情办好。过了半个月，方敏和欧启华拿拟制的招标公告和招标文书到其办公室盖章审批，其问方敏是否已经和业主单位沟通好了，方表示已经沟通好了，于是其盖了章。后来开标后，欧启华内定的投标商中了标。
9、华容县插旗镇、幸福乡土地综合整治项目设备政府采购项目公开招投标文件、中标文件、合同、支付凭证、发票等书证证明：2012年环湖项目华容县插旗镇、幸福乡土地综合整治项目设备政府采购项目由华容县土地开发整理中心委托湖南国鼎招标咨询有限公司进行公开招标。开标时间2012年11月13日，当日进行中标公告，华容县禾顺农机专业合作社以111.68万元为第一中标候选人，华容县华新农机专业合作社以121.611万元为第二，常德市展福农机有限责任公司以121.017万元为第三。2012年11月22日，经公示，华容县禾顺农机专业合作社以111.68万元中标该项目，2013年3月10日，刘某甲与华容县土地开发整理中心签订设备购销合同，总价111.68万元，同日因设备变更增加签订补充协议，总价10.5万元，共计122.18万元。业务完成后，业主方分别于同年4月、6月、10月共计支付设备款122.18万元。
10、熊某甲建设银行账户流水证明：2013年7月25日，刘某甲转账36.7万元至熊某甲的建设银行账户。
11、同案人沈卫兵的供述和辩解证明：2012年下半年，欧启华跟其说国土局还有一个设备工程可以做，不过工程量只有上次的一半，利润也不高。其考虑到饶金祥跟欧启华之间的关系不是很好，就想缓和他们之间的关系，且饶金祥本身又是国土局分管土整中心的副局长，就向欧启华提出让饶金祥一起参与这个工程。欧启华没有反对。过了几天后，其找了饶金祥邀请一起搞这个项目，饶金祥答应了。过了一段时间欧启华在办公室向其介绍想搞这个工程的老板刘某甲。后在欧启华的要求下，其在古和茶楼与饶金祥一起对熊某乙说要他帮个忙在工程招投标的时候帮忙让刘某甲中标。工程开标后，欧启华打电话说刘某甲中了标。2012年的设备采购工程结算完后，欧启华说其可以得20万元的钱，并问其是提现金还是转账，其就让他转账到杨金虎的账上。
12、被告人欧启华的供述和辩解证明：2012年6月，刘某甲找其帮忙做2012年环湖项目机械设备采购业务，其答应帮忙。2012年9月，2012年环湖项目的机械设备采购业务由华容县国土局以政府采购的形式组织投标。2012年10月，沈卫兵打电话问其有没有工程可做，其说只有2012年环湖项目的机械设备采购业务，并要沈卫兵找袁为凡和饶金祥。过了一两天后，沈卫兵打电话给其说已经和饶金祥说好了，这个业务由沈、欧、饶三个人一起搞，并要其尽快和饶金祥将该业务搞定。其马上找饶金祥，饶金祥说沈卫兵的意思是三个人一起搞。其提出让刘某甲来投标，中标后业务由刘某甲做，刘某甲做完业务后只赚一点小钱，要刘将剩余的利润拿出来给他们三个人，饶金祥同意后要其跟刘某甲谈好。当天，其将刘某甲约到办公室，说2012年环湖项目机械设备采购县里的一个领导要搞，但业务还是交给刘某甲操作，但是只能赚点小钱，大部分利润要拿出来给领导。刘某甲答应后。2012年12月，在欧的操作下，刘某甲的公司顺利中标，并与华容县土整中心签订了合同，金额大约130万元，其将情况向沈卫兵、饶金祥进行了汇报。2013年3、4月，刘某甲开始进场。2013年5月，欧启华担任局长助理，协管土整中心工作，刘某乙担任土整中心主任。2013年5、6月，刘某甲找其帮忙承接机械设备安装业务，其答应后将该情况告诉饶金祥、刘某乙，饶和刘均同意，并开会向施工方老板宣布，老板们都同意了。后刘某甲又与土整中心签订了补充合同。2013年7、8月，业务做完后，国土局支付了工程款，饶金祥要其去问刘某甲是怎么安排的。其和刘某甲在明轩大酒店见面，刘某甲说赚了76.7万元。其就跟饶金祥、沈卫兵说只赚了60万元，三人商议好每人分20万元。饶金祥要现金并将一个电话号码告诉其，其将该号码告诉刘某甲，刘某甲就送了20万元现金给该号码的人，转了20万元到沈卫兵提供的杨金虎的账户上，其让刘某甲转了36.7万元到熊某甲一个银行账户，用于偿还熊的债务。
13、被告人饶金祥的供述和辩解证明：沈卫兵要与','2018-10-06
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