湖南省沅陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）湘1222民初649号
原告：沅陵宏达物业有限责任公司，统一社会信用代码：914312227947238326。
法定代表人：卢映宏，系该公司经理。
委托诉讼代理人：邓清梅（特别授权），湖南天宇律师事务所律师。
被告：马昌佳，男，1975年3月21日出生，苗族，湖南省沅陵县人，干部。
被告：全美霞（系马昌佳之妻），女，1972年5月29日出生，汉族，湖南省沅陵县人。
原告沅陵宏达物业有限责任公司（以下简称宏达物业公司）与被告马昌佳、全美霞物业服务合同纠纷一案，本院于2018年5月11日立案后，依法适用简易程序，于2018年6月27日公开开庭进行了审理。原告宏达物业公司的委托诉讼代理人邓清梅及被告马昌佳到庭参加诉讼，被告全美霞经本院传票传唤无正当理由未到庭参与诉讼。被告马昌佳当庭提起反诉，但未在法定期限内办理立案手续，本院于2018年7月9日第二次公开开庭进行审理。原告宏达物业公司的委托诉讼代理人邓清梅及被告马昌佳到庭参加诉讼，被告全美霞经本院传票传唤无正当理由未到庭参与诉讼。本案现已审理终结。
原告宏达物业公司向本院提出诉讼请求：1．判令二被告支付原告物业服务费1812元；2．判令二被告向原告支付滞纳金12140元；3．本案的诉讼费用由二被告承担。事实与理由：原告系一家经沅陵县工商局登记注册的有限责任公司，成立于2006年11月3日。沅陵县澳门花园小区建成后至今的物业服务一直是原告提供，被告夫妻作为沅陵县澳门花园小区B2栋2单元703房业主，从2016年5月3日起至2018年4月3日止的物业服务费没有缴纳，经过原告多次派工作人员前去催缴，可被告都未缴纳。根据相关合同约定，被告应按时缴纳物业服务费，但时至今日仍然未缴纳。被告的行为严重影响了小区物业管理工作的资金运转和小区的建设，损害了原告及其他众多业主的利益。原告为维护自己的合法权益和澳门花园小区的正常管理经营秩序，特向贵院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。
被告马昌佳辩称，1、被告于2009年5月2日装修入住澳门花园小区B2栋2单元703室，入住后已交纳了2012年5月2日至2016年5月2日止的物业服务费。2、《澳门花园小区物业服务合同》违反了《物业管理条例》第四十条，《物业服务收费管理办法》第六条、第七条，《湖南省实施〈物业管理条例〉办法》第三十六条第一款，《湖南省物业服务收费管理办法》第八条、第十条的规定，应为无效合同，《澳门花园小区物业服务合同补充协议》是依附于《澳门花园小区物业服务合同》，亦应无效。该两份协议系澳门花园业主委员会与原告签订，且系原告主观恶意造成，被告无任何过错，不应承担责任。3、未经业主大会授权，任何组织或个人无权代为履行业主委员会职责。《业主大会和业主委员会指导规定》是规范房地产主管部门行政指导行为的管理性规范，对业主无约束力。4、根据合同约定，应由原告提供服务后被告再缴纳物业服务费，2016年6月13日，原告书面公开声明暂停管理工作并仅针对支持原告的业主提供服务，且合同中约定的“按三级资质服务标准提供服务”该标准缺乏具体的细化评价标准及监督评价根据，原告不能全面履行，故被告不存在违约。5、原告未经书面催收，其诉求不应支持。6、原告主张的滞纳金数额过高，违反了合同法的规定，原告于2016年6月13日暂停服务，阻止了被告履行给付义务，且原告恶意约定“三级资质服务标准”直接导致原、被告于2017年3月至2018年5月3日进入诉讼期间，被告享有法定免责事由，违约金理应减免。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告全美霞未作书面答辩，亦未向本院提交证据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。为了查明相关事实，本院以职权调取了相关证据。对当事人无异议的证据（原告提交的营业执照、法定代表人身份证明书、身份证复印件各1份，被告马昌佳提交的户口本和居民身份证复印件1份，《住宅使用说明书》1份、沅陵宏达物业服务有限责任公司收款收据5份，中国物业管理协会关于印发《普通住宅小区物业管理服务等级标准》（试行）的通知（中物协［2004］1号）1份，国家发展改革委、建设部《关于印发物业服务收费管理办法的通知》（发改价格［2003］1864号）、湖南省物价局、湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省物业服务收费管理办法》的通知（湘价服［2010］76号）、县物价局、县房产局出台《关于规范居民住宅小区物业服务性收费项目和标准的通知》（沅价［2013］8号）各1份，《澳门花园小区物业服务合同》1份，《澳门花园小区物业服务合同补充协议》、《澳门花园小区物业服务合同补充协议》出现用笔修改的情况说明和《补充协议》各1份）本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：
原告提交的证据：
1、《澳门花园小区物业服务合同》、《澳门花园小区物业服务合同补充协议》、《补充协议》复印件各1份，《澳门花园小区物业服务合同》欲证明原告与澳门花园小区业主委员会签订了对小区的物业服务合同，约定的服务期限4年，即从2013年1月23日起到2017年1月23日止，业主应按月交费，商业物业费为1元/㎡/月，缴纳时间为次月5日前，逾期缴费按逾期每日千分之五的标准承担违约金。《澳门花园小区物业服务合同补充协议》拟证明从2013年9月1日起对小区的物业服务收费商业物业上调0.25元/㎡/月。《补充协议》拟证明争议处理方式为向法院起诉，沅陵县人民法院具有管辖权。被告对《澳门花园小区物业服务合同》及《澳门花园小区物业服务合同补充协议》的合法性有异议，认为符合《中华人民共和国合同法》第52条第（五）项法定无效的规定，因此，该两份合同是无效合同；对《补充协议》无异议。本院认为，《澳门花园小区物业服务合同》、《澳门花园小区物业服务合同补充协议》及《补充协议》均系业主委员会与原告签订，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定：建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力。故该三份合同均系合法有效，依法应对澳门花园小区全体业主具有约束力。被告对《澳门花园小区物业服务合同》及《澳门花园小区物业服务合同补充协议》的合法性提出异议，但未提交该两份合同存在违反法律、行政法规的强制性规定的证据，因此，对被告的质证意见本院不予采纳，对该证据本院予以采信。
2、关于沅陵镇澳门花园小区业主委员会职责暂由望圣坡居委会代为履行的通知、沅陵县房产管理局沅房复（2017）1号文件复印件各1份，证明2017年1月20日物业服务合同期限届满后，原告可以按原合同规定的服务项目和标准开展物业服务工作，按原合同规定的收费标准进行收费。被告对沅陵镇澳门花园小区业主委员会职责暂由望圣坡居委会代为履行的通知三性无异议，对沅陵县房产管理局沅房复（2017）1号文件真实性无异议，对待证事实有异议，认为沅陵县房产管理局沅房复（2017）1号文件只是行政指导行为，对业主无约束力，原告举这份证据是想按照三级资质服务标准继续提供服务。本院认为，该组证据均系澳门花园小区所在地的居委会以及上级主管部门依据相关行政法规所作，且被告对其真实性、合法性均无异议，该证据来源合法、内容客观真实，本院予以采信。
3、沅陵县宏达物业管理有限责任公司在小区公示的对被告的《物业费催缴函》复印件1份，证明被告从2016年5月2日就欠缴物业费，原告曾多次向被告下过通知催缴物业服务费通知。被告对该证据的真实性有异议，认为该证据是打印的照片，没有提供原件，且照片有明显贴于门上的特征，原告造假。本院认为，该证据虽系打印件，但从被告提交的视频证据中可以印证物业公司在各楼张贴催缴函及各类通知、告示的事实，该证据内容客观真实，能证实本案的客观事实，应予以采信。
4、（2015）沅民二初字第195号民事判决书、（2016）湘12民终288号民事判决书各1份，证实物业公司将物业费上调0.25元是合理合法的，法院生效判决已予以支持。被告对该证据的真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，认为不能证明原告的主张，该判决书并未对《澳门花园小区物业服务合同》的效力作认定，且该判决书仅对其当事人有约束力，与被告无关。本院认为，该两份判决书系沅陵县人民法院所作的生效裁判文书，来源合法，内容客观真实，本院予以采信。
被告马昌佳提交的证据：
1、《澳门花园物业服务收费标准公示》照片、《公开道歉信》照片、《宏达物业感恩迎新年优惠活动通知》照片和视频1组，欲证明①本案原告在公示栏中公示内容大致为：“收费证编号：湘F00**；起止时间：2013年9月1日至2014年9月1日；批准收费机关及文号：沅价［2013］8号；物业服务费收费标准：0.65元/㎡/月；二次供电：0.64元/度”。②本案原告并未在公示栏对“三级资质服务标准”和服务内容作公示。③2016年7月2日，一位A4-5栋业主在向本案原告申请“充电”的过程中，情绪失控，殴打了物业公司工作人员；后经沅陵县公安局南岸派出所调解，主动在澳门花园小区物业管理楼的大门上张贴了这份道歉信。④2017年12月，本案原告书面声明：“小区的各项管理工作得到了质的提升，凡在2018年1月1日至2018年2月底之间，交清2017年物业费的送礼品，预交2018年物业费的优惠1个月”。原告对该证据的第二项待证目的有异议。认为原告当时与业主委员会签订的合同进行了约定，并且物业合同每个业主都有，业主对合同约定是明知，并且物业公司履行了合同约定。本院认为，《澳门花园物业服务收费标准公示》仅系原告公司就澳门花园物业服务收费标准进行的公示，原告对其真实性无异议，对该证据本院予以采信，原告就《公开道歉信》照片、《宏达物业感恩迎新年优惠活动通知》照片和视频所主张的事实与本案无联性，对其主张的证明目的本院不予采信。
2、《湖南省沅陵县人民法院民事判决书（2015）沅民二初字第175号》1份，欲证明①本案原告于2015年9月15日起诉了业主彭双秀，并在该案审理期间，提交的证据主要有：物业服务合同及补充协议各1份、物业服务合同补充协议及情况说明各1份、沅陵县澳门花园小区业主委员会通告、照片各1份、业主委员会成立资料。②在签订《澳门花园小区物业服务合同补充协议》前，澳门花园小区业主委员会并未召开业主大会，也未以有效方式征求业主意见。原告对该证据的第二项待证事实有异议，认为该证明事实不具客观真实性。该证明事实与湖南省沅陵县人民法院（2015）沅民二初字第175号民事判决书证据本身不具关联性，通过判决书并不能证实被告需要证明的待证事实。本院认为，该判决书系沅陵县人民法院生效判决，来源合法，内容客观真实，本院予以采信。
3、《（2017）湘1222民初279号证据收据》、《关于澳门花园小区物业服务合同期限届满有关物业服务工作的回复》、《（2017）湘1222民初279号判决书》、《催缴物业费函》、B2与B3楼道间现状照片及视频和《沅陵县澳门花园小区平面图》1组，欲证明①本案原告向县房产局递交了《关于继续履行<澳门花园小区物业服务合同>的报告》，并于2017年1月24日收到该局在《沅房复［2017］1号》文件中的肯定回复：“可以按原合同规定的服务项目和标准开展物业服务工作，服务期限以澳门花园小区第二届业主大会的决定出台后再做定论”。②2017年5月1日和2018年5月19日，本案原告自认“按照《物业服务合同》，履行了保安、保洁、绿化设备维护等义务”，书面要求业主按签署的商品房买卖合同和物业服务合同缴纳物业服务费。③没有实现封闭式管理，B2二单元楼道间的干粉沫灭火器没有了，B2栋2单元监控没有了，B2二单元楼宇对讲系统损坏了，B2栋2单元楼道墙面大面积剥落了。④综合①②③三点事实和《澳门花园小区物业服务合同》的约定，可以确认本案原告自认：“自2013年1月23日起至2018年5月19日止，始终按照《澳门花园小区物业服务合同》约定的'三级资质服务标准'来提供物业管理服务，且服务内容仅限于保安、保洁等义务”。⑤B2栋2单元楼道间墙面与玻璃窗蛛丝结网了和B2栋2单元楼道墙面大面积剥落了等现状，是本案原告长期未提供服务的结果。原告对该证据中第三、五项待证事实有异议。被告物业公司既无工程建筑资质，也非维修基金保管单位，且原开发商没有通过综合验收，很多历史遗留问题如墙面脱落问题，作为物业公司的原告无法解决；被告对物业服务的心理预期和物业公司提供的物业服务产生了差距，并不一定说明物业公司在履行物业服务合同时存在履行瑕疵。原告严格按照物业服务合同第四条的规定提供了物业服务，不存在违约行为；被告举证的照片证据具有临时性，物业服务是持续性状态，照片是静止性状态，不能正确反映物业服务的具体情况，不足以证明宏达物业公司长期存在物业服务质量问题进而影响到小区业主正常生活或者小区的正常运转，且物业服务具有全天候、不间断的特性，间或出现物业服务瑕疵在所难免。本院认为，被告提交的照片、视频没有拍摄时间，亦不能完全客观反映物业服务的具体情况，缺乏客观真实性，且该组证据不足以证明原告宏达物业公司长期存在物业服务质量差的问题，对其主张的待证事实本院不予采信。
4、《告知书》、《受理案件通知书》、《民事判决书（2017）湘12民终1316号》、《中国电信湖南客服微信客服自助查询通话记录》和《（2018）湘1222民初649号》原告主张滞纳金、合同滞纳金算法、银行同期贷款利息对比分析表1组，证明①本案原告书面声明：“自2016年6月13日起我公司将暂停对本小区的一切管理工作，直到公安部门抓获并依法严惩其幕后主持者后，我公司全体员工恢复正常工作。在此期间内，凡是支持小区物业管理工作的业主，有事可拨打公司负责人电话，我公司将一如既往的为您服务。”②2017年3月6日，本案被告以“物业服务标准与收费价格不符”为由，诉本案原告物业服务合同纠纷一案在沅陵县人民法院立案；2018年5月3日，本案被告收到《（2017）湘12民终1316号判决书》。③以2018年5月11日为基准日，据《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》三规定可预见损失为罚息额合计131元，本案原告主张的滞纳金超出可预见损失30%以上部分达11970元（12140－131＊（1＋30%）=11970）。④本案被告未交纳物业服务费，有不能克服的客观情况。原告对该证据中第三项证明事实有异议。原告主张滞纳金的算法和银行同期贷款利息计算是被告自己自制，不具客观真实性，无法达到待证目的。对第四项证明事实有异议，该待证事实与本案无关联性，也无证据证实。本院认为，该告知书系物业公司对部分业主上访问题对全体业主进行情况说明的告知，与本案不具有关联性，本院不予以采信。《受理案件通知书》、《民事判决书（2017）湘12民终1316号》、《中国电信湖南客服微信客服自助查询通话记录》亦与本案不具有关联性，本院不予采信。滞纳金、合同滞纳金算法、银行同期贷款利息对比分析表系被告单方制作，本院不予采信。
5、沅陵县人民调解协议书1份、沅陵县公安局城南派出所询问笔录2份，证明被告提交的《公开道歉信》是澳门花园业主全桃凤的道歉是因为原告物业公司以卡电的方式胁迫一位业主缴纳物业服务费。原告对该证据真实性无异议，待证事实有异议。这份证据中也只有全桃凤个人在询问笔录中称因为卡电导致纠纷的产生。在卢映宏的笔录中，陈述了当时卢映宏叫出纳给全桃凤充值了300余元，因全桃凤不肯离开，才导致卡电。本院认为，该证据仅系发生纠纷的双方当事人自己在公安机关的陈述，无其他证据佐证，不能证明待证事实，且与本案不具关联性，对该证据本院不予采信。
6、沅陵宏达物业服务有限责任公司物业管理服务合同1份，证明前期物业服务合同中没有三级服务资质标准。原告对该证据三性有异议。该合同没有加盖公司公章，真实性不清楚。本院认为，该证据并无合同双方的签字、盖章，其来源不明，原告亦对其真实性提出异议，对该证据本院不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
原告宏达物业公司系自然人独资有限责任公司，成立于2006年11月3日，经营范围：房地产物业管理、房屋修缮及室内外装饰，园林绿化，家政服务，日杂、百货、针棉制品、文化用品批发零售，注册资本伍拾万元整，资质等级为三级。沅陵县澳门花园小区建成后的物业服务一直由原告宏达物业公司提供。2013年1月20日沅陵县澳门花园小区成立业主委员会。2013年1月23日，杨宝刚作为澳门花园业主委员会授权代表与原告宏达物业公司签订《澳门花园小区物业服务合同》，该合同约定：物业服务期限为肆年，自2013年1月23日至2017年1月23日。住宅物业费收取标准为0.4元/㎡/月，业主应按月交纳，每次交费的具体时间为次月5日前；如业主不按时交纳物业费，应按每日５‰的标准交纳滞纳金。2013年9月1日，原告宏达物业公司与澳门花园业主委员会签订《澳门花园小区物业服务合同补充协议》，将澳门花园小区的住宅物业服务收费标准提高至0.65元/㎡/月，双方在协议中表述为高层建筑的收费标准为0.65元/㎡/月，对多层建筑的物业费标准未作约定。经查明，该协议签订时澳门花园小区并无高层建筑业主入住，故该协议中的表述系笔误，系将“多层建筑”与“高层建筑”写反，对此澳门花园业主委员会表示认可。在签订协议前，澳门花园小区业主委员会并未召开业主大会，也未以有效方式征求业主意见。但原告宏达物业公司在协议签订后将新的收费标准在小区物业公示栏予以公示，该小区至今已有超过75％的业主按照0.65元/㎡/月的收费标准交纳过物业服务费。
查明，沅陵县物价局与沅陵县房产管理局于2013年制定的物业服务收费规范性文件中，将沅陵县澳门花园小区的物业服务收费标准定为0.78元/㎡/月。2017年1月20日澳门花园小区首届业主委员会任期到期并自动解散，新业主委员会尚未产生，次日，沅陵镇望圣坡居委会下发通知，由其暂代澳门花园小区业主委员会的职责。2017年1月24日，沅陵县房产管理局针对原告的继续履行澳门花园小区物业服务合同的报告，下发沅房复（2017）1号文件批复原告宏达物业公司可以按原合同规定的服务项目和标准开展物业服务工作，按原合同规定的收费标准进行收费，服务期限以澳门花园小区第二届业主大会的决定出台后再做结论。被告马昌佳与全美霞系夫妻，于2008年12月28日取得沅陵镇迎宾南路澳门花园B２栋703号房屋的产权，成为澳门花园小区业主，自2013年9月至2016年5月2日共计交付物业服务费2674.1元，此后的物业服务费经原告催收一直未付。
另查明，被告马昌佳于2017年3月6日诉至本院，要求确认原告宏达物业公司在澳门花园小区的物业服务标准与物业收费标准不符，返还其多支付的物业费1028.5元、利息200元及判令原告宏达物业公司立即停止侵害。本院于2017年5月10日作出（2017）湘1222民初279号民事判决书，判决驳回被告马昌佳的诉讼请求。后被告马昌佳不服，上诉至怀化市中级人民法院，2018年1月10日，怀化市中级人民法院作出（2017）湘12民终1316号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。
本院认为，本案系一起物业服务合同纠纷。根据《湖南省实施<物业管理条例>办法》第三十九条规定：“物业服务合同期限届满，业主大会没有作出选聘或者续聘决定，物业服务企业按照原合同继续提供服务的，原合同权利义务延续。在合同权利义务延续期间，合同当事人一方提出终止合同的，应当提前3个月告知对方当事人”。本案原、被告双方的争议焦点在于《澳门花园小区物业服务合同》、《澳门花园小区物业服务合同补充协议》的效力问题。被告辩称《澳门花园小区物业服务合同》违反了《物业管理条例》第四十条，《物业服务收费管理办法》第六条、第七条，《湖南省实施〈物业管理条例〉办法》第三十六条第一款，《湖南省物业服务收费管理办法》第八条、第十条关于效力性强制规定，符合《中华人民共和国合同法》第52条第（五）项规定的法定无效情形，同时《澳门花园小区物业服务合同》约定“按三级资质服务标准提供服务”，但该服务标准缺乏具体的细化评价标准，无法检验其提供的服务是否与合同约定质何时相符，根据《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项规定，应为无效合同，《澳门花园小区物业服务合同补充协议》依附于《澳门花园小区物业服务合同》的效力，亦为无效合同。但被告所主张的《物业管理条例》、《物业服务收费管理办法》、《湖南省实施〈物业管理条例〉办法》、《湖南省物业服务收费管理办法》均系管理性规定，而非效力性强制规定，不能据此确认本案的合同无效，且合同中对于原告提供物业服务的项目、内容以及双方的权利义务在合同中已有明确约定，不会造成合同双方的误解，也不会影响到合同的实际履行，因此，对被告主张合同无效的辩解意见本院不予采纳。《业主大会和业主委员会指导规定》是中华人民共和国住房和城乡建设部为规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主的合法权益制定的规则，具有法律效力，故对被告主张《业主大会和业主委员会指导规定》是对房地产主管部门的行政指导行为的管理性规范，对业主无约束力的辩解意见，本院亦不予采纳。
根据《物业管理条例》第十二条第三款规定：“业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。”本案中，澳门花园小区的业主委员会系经合法途径选举产生，其与宏达物业公司签订的物业服务合同补充协议中对物业服务收费标准的约定未超出主管部门对该小区物业服务收费标准的规定，虽然协议中存在笔误，但并未影响合同双方的真实意思表示，故《澳门花园小区物业服务合同》、《澳门花园小区物业服务合同补充协议》、《补充协议》均合法有效，依法应对澳门花园小区全体业主具有约束力。本案中，原告宏达物业公司依合同约定按照0.65元/㎡/月标准向业主收取物业服务费，并未超过沅陵县物价局和沅陵县房产管理局沅价〔2013〕8号文件规定澳门花园小区物业服务收费标准为0.78元/㎡/月的标准，且原告提交的证据不足以证明原告宏达物业公司的物业服务标准与物业收费标准不符，亦不足以证明原告宏达物业公司长期存在物业服务质量问题进而影响到小区业主正常生活或小区的正常运转，应承担举证不能的法律后果。《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定“经书面催交，业主无正当理由拒绝交纳或者在催告的合理期限内仍未交纳物业费，物业服务企业请求业主支付物业费的，人民法院应予支持。物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务，业主仅以未享受或者无需接受相关物业服务为抗辩理由的，人民法院不予支持”。书面催收并非诉讼的前置程序，原告通过张贴书面催收函催收物业费，被告提交的视频亦能佐证物业公司张贴过催收函，且原告已通过诉讼的形式向被告主张支付物业管理费，在法院向被告送达《民事起诉状》的同时，原告已享有了向被告主张物业管理费的权利，物业公司履行了催收的义务，因此，被告的该项答辩意见不能成立，本院不予采纳。原告按照合同约定履行物业管理服务，并对二被告所欠2016年5月3日对2018年4月3日的物业服务费1812元进行了书面催收，原告要求二被告支付2016年5月3日至2018年4月3日的物业服务费1812元的请求符合法律规定和合同约定，本院予以支持。
关于滞纳金，原告所主张的滞纳金具有违约金性质，被告迟延支付物业管理费，理应向原告支付滞纳金。被告辩称双方为物业服务合同纠纷一直在进行诉讼，具有法定减免事由，应当免除违约责任，但诉讼并非法定理由，故对被告主张的应免除违约责任的意见不予采纳。对被告辩称的原告所主张的违约金数额过分高于损失，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。本案中合同约定的滞纳金计算标准为每日5‰，换算至月即为每月15%，该标准超过损失的30%，属于过分高于造成的损失。考虑到本案的实际情况，二被告拖欠物业费是与原告宏达物业公司就物业服务合同存在争议并为此进行了诉讼，原告宏达物业公司在服务上存在瑕疵，为避免双方矛盾扩大，造成恶性循环，同时亦可督促宏达物业公司提高服务水平、改善服务质量，对原告主张的滞纳金本院酌情支持300元。
综上所述，原、被告之间存在物业服务合同关系，被告逾期未交纳物业服务费的行为已构成违约，应承担补交物业服务费，并支付违约金的责任。但原告在今后的物业服务过程中，应加强服务意识、提高服务质量，加强与业主的交流沟通，对业主反映的物业服务中存在的问题及时答复与解决，为业主及使用人创造一个整洁、安全、文明、优雅的生活环境。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）〉第十四条、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，参照《物业管理条例》第七条第（五）项、第十二条第四款、第三十四条、第三十五条第一款、第四十条、第四十一条第一款，《湖南省实施<物业管理条例>办法》第三十九条规定，判决如下：
被告马昌佳、全美霞在本判决生效之日起十日内向原告沅陵宏达物业有限责任公司支付物业服务费1812元（2016年5月3日至2018年4月3日止）、滞纳金300元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费149元，减半收取74.5元，由原告沅陵宏达物业有限责任公司负担63.5元，被告马昌佳、全美霞负担11元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 员 于 波
二〇一八年八月二日
法官助理 刘 霞
书 记 员 胡沅晖
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》
第十四条合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。
第二十七条当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持。
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力。业主以其并非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持。
第六条经书面催交，业主无正当理由拒绝交纳或者在催告的合理期限内仍未交纳物业费，物业服务企业请求业主支付物业费的，人民法院应予支持。物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务，业主仅以未享受或者无需接受相关物业服务为抗辩理由的，人民法院不予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《物业管理条例》
第七条业主在物业管理活动中，履行下列义务：（一）遵守管理规约、业主大会议事规则；（二）遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；（三）执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；（四）按照国家有关规定交纳专项维修资金；（五）按时交纳物业服务费用；（六）法律、法规规定的其他义务。
第十二条业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。业主可以委托代理人参加业主大会会议。业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。
第三十四条业主委员会应当与业主大会选聘的物业服务企业订立书面的物业服务合同。
物业服务合同应当对物业管理事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。
第三十五条物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。
物业服务企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。
第四十条物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，由业主和物业服务企业按照国务院价格主管部门会同国务院建设行政主管部门制定的物业服务收费办法，在物业服务合同中约定。
第四十一条业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。
已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位交纳。
《湖南省实施<物业管理条例>办法》
第三十九条物业服务合同期限届满，业主大会没有作出选聘或者续聘决定，物业服务企业按照原合同继续提供服务的，原合同权利义务延续。在合同权利义务延续期间，合同当事人一方提出终止合同的，应当提前3个月告知对方当事人。