新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）克民一初字第1043号
原告：新疆石油工程建设有限责任公司。
法定代表人：黄鹤，该公司执行董事。
委托代理人：张涛，男，汉族，38岁，新疆石油工程建设有限责任公司经营计划部员工。
委托代理人：邓子时，新疆维道律师事务所律师。
被告：肖洪邦，男，汉族，51岁，职业、住址不详。
第三人：毛少荣，男，回族，46岁，个体从业人员。
原告新疆石油工程建设有限责任公司诉被告肖洪邦、第三人毛少荣土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告新疆石油工程建设有限责任公司之委托代理人张涛、邓子时，第三人毛少荣到庭参加诉讼，被告肖洪波经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告新疆石油工程建设有限责任公司诉称，2012年2月8日，原告与被告签订《土地承包经营协议》，协议约定：被告付清土地承包经营费后，方可承包原告所有的大农业白云七路三支管163.5亩地；同时，关于租赁经营方式及租赁费用收取办法协议援引了克拉玛依区人民法院（2011）克民一初字第865号民事调解书的内容。截止2013年6月，被告既未缴纳土地经营费26160元，也未与原告签订《土地承包经营协议》，却将该土地在原告不知情的情况由第三人毛少荣占有经营。为维护原告的合法权益，向被告催告望妥善解决。因原告无法联系到被告，于2013年5月7日在《克拉玛依日报》刊登终止与被告签订《土地承包经营协议》的《通告》。
基于以上事实，被告肖洪邦不能根据协议约定按期缴纳土地承包经营费，致使双方签订的《土地承包经营协议》无法继续履行，故原告诉至法院，请求依法判决：1、解除原告与被告之间签订的《土地承包经营协议》，返还原告大农业白云七路三支管163.5亩土地；2、被告向原告支付2013年土地承包经营费用26160元；3、由被告承担本案诉讼费用。
被告肖洪邦未答辩。
第三人毛少荣述称，原告的陈述与事实不符。2012年，第三人从被告处取得土地承包经营权时，被告与第三人等将转包事项口头告知原告，原告表示同意。2013年2月，第三人向原告缴纳2013年的土地承包费时，原告称第三人承包不合法，并拒收第三人缴纳的承包费。现原告将被告肖洪邦诉至法院，要求返还土地，但第三人有权继续承包经营大农业白云七路三支管163.5亩土地至2015年底，同时第三人愿意缴纳相应的承包费用，望驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2012年2月8日，原告新疆石油工程建设有限责任公司与被告肖洪邦签订一份书面《土地承包经营协议》，约定被告承包租赁原告享有使用权的土地163.50亩，有效期2012年1月1日至2012年12月31日；在没有特殊情况下，合同期限为2015年12月31日，但2011年以后为一年一签，在签订合同时，要求被告一次性交清土地租赁费等，方可签订合同；若被告欠费，违反合同规定，则不予签订下一年的租赁合同，同时有权收回租赁的土地；被告未经原告同意将租赁土地转包、分包给他人经营的，原告有权随时终止合同，收回租赁土地的使用权，并有权处置其租赁物上的一切财物。协议同时约定租赁经营方式及租赁费收取办法按照（2011）克民一初字第865号民事调解书执行。2012年2月14日，原告收取上述协议约定土地的土地租赁费26160元（163.50×160）。2013年5月7日，原告通过克拉玛依日报刊发《通告》，载明：“肖洪邦（身份证号：652524196205221519），因你未按期与我公司签订2013年《土地承包经营协议》且未经我公司许可就单方转包你所租赁的土地。因此，我公司将收回土地不再与你签订2013年《土地承包经营协议》。”现因被告的行为侵害了原告的合法权益，故诉至本院。
另查，2011年11月15日，克拉玛依区人民法院作出（2011）克民一初字第865号民事调解书，调解协议约定：自2012年起，由被告与土地承包经营者重新签订合同，土地承包经营者承担每年每亩租金160元，租金交款期限为前一年的12月31日前，合同期限截止到2015年12月。
另查，2009年7月8日，克拉玛依市人民政府土地登记管理部门颁发国有土地使用证，登记土地使用权人为新疆石油工程建设有限责任公司，坐落于克拉玛依市农业综合开发区西北侧，地号030100150041000，使用权面积11684352.46平方米，使用权类型为国有土地出让，地类（用途）为设施农业用地，使用年限50年（从2003年12月30日至2053年12月30日止）。原告、第三人确认本案争议的163.50亩土地属于上述出让土地中的一个区块。
另，第三人诉讼中称：2012年2月10与被告签订一份《协议书》，被告将从原告处承包的本案争议土地转包给第三人，期限自2012年1月1日至2015年12月31日，转让价款160000元，若被告不按时缴纳每年的土地租赁费，影响到第三人的土地经营权，被告向第三人支付违约金300000元；当日，第三人即向被告支付转让款160000元。
上述事实，有经当庭出示并质证的国有土地使用证、用地勘测定界图、土地承包经营协议、收款收据、通告、（2011）克民一初字第865号民事调解书及原、被告当庭陈述等证据在案予以证实。
本院认为，土地承包经营权作为用益物权，通过土地承包合同取得，享有承包土地的占有、使用、收益的权利。土地承包经营权的取得应当签订土地承包经营合同，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。本案中，原告享有争议土地的土地使用权，作为发包人将土地承包给被告，被告在合同约定的期限内取得土地承包经营权，承包期限至2015年12月31日，原、被告之间签订的土地承包经营协议符合法律规定，无法律规定的无效情形，应当认定为有效协议。
依法成立的合同，自成立时生效，对当事人具有法律效力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，原、被告之间签订的协议约定，如被告欠费或者将土地转包给他人经营的，原告有权终止合同，收回土地，并有权向合同相对方即被告收取被告经营期间或者被告擅自转包期间的土地承包经营租赁费用，故原告要求依法解除其与被告之间签订的《土地承包经营协议》，返还坐落于克拉玛依市农业综合开发区西北侧中被告租赁的163.50亩土地，并由被告支付2013年土地承包经营租赁费26160元的诉讼请求合法有据，本院依法予以支持。对于第三人称被告承包经营租赁的土地从2012年起由原告同意被告转包，不同意返还土地的事实及理由，因未提交证据予以证实，本院依法不予确认。关于被告因履行法定义务给第三人造成的法律责任，不属于本案受理的范围，第三人有权另行主张。被告肖洪邦经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，其放弃当庭答辩及质证的权利，应承担由此产生的对其不利的法律后果。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十条、《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十七条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告新疆石油工程建设有限责任公司与被告肖洪邦于2012年2月8日签订的《土地承包经营协议》，被告肖洪邦于本判决生效之日起十五日内返还坐落于克拉玛依市农业综合开发区西北侧中承包租赁的163.50亩土地；
二、被告肖洪邦于本判决生效之日起十五日内向原告新疆石油工程建设有限责任公司支付土地承包经营租赁费26160元。
案件受理费227元、邮寄送达费84.40元，由被告肖洪邦负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院。
审 判 长 陈 疆 伟
代理审判员 艾海提江
人民陪审员 刘 新 惠
二〇一三年十二月十八日
书 记 员 周 亮