福建省诏安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）诏刑初字第206号
公诉机关福建省诏安县人民检察院。
被告人黄耀光，男，汉族，初中文化，原诏安县梅岭镇高坑村村委会主任，住福建省诏安县。因涉嫌犯非国家工作人员受贿罪于2012年5月9日被决定刑事拘留，在逃；2013年10月7日被监视居住，在被告人黄耀光的住处执行；2013年10月28日被逮捕。现羁押于福建省诏安县看守所。
辩护人沈克云，福建恒鸣律师事务所律师。
诏安县人民检察院以诏检公刑诉（2014）024号起诉书指控被告人黄耀光犯受贿罪、非国家工作人员受贿罪，于2014年1月10日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。于2014年5月20日作出（2014）诏刑初字第29号刑事判决，被告人黄耀光不服提出上诉。漳州市中级人民法院于2014年9月5日作出（2014）漳刑终字第181号刑事裁定，撤销���判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。诏安县人民检察院指派检察员吴海涛、代理检察员许林彬出庭支持公诉，被告人黄耀光及其辩护人沈克云到庭参加诉讼。现已审理终结。
诏安县人民检察院指控：一、受贿
1、2005年11月20日，诏安县交通局批复同意诏安县梅岭镇高坑村道路改建工程项目施工建设。2006年初，诏安县第三建设工程有限公司（以下简称“三建公司”）中标承建。时任高坑村村委会主任的被告人黄耀光利用其审批支付工程款以及进行工程验收的职务便利，在工程施工及工程款支付过程中，二次非法收受三建公司经理沈某某送给的钱款合计人民币12万元，为其谋取利益。
2、2009年4月，经诏安县梅岭镇政府研究决定，梅岭镇石城村、峰岐村、高坑村共同筹建江夏小学，项目业主单位为梅岭镇政府。��后，在镇政府的牵头协调下，该建设项目成立筹建委员会协助政府从事项目建设的规划、设计、施工管理、财经管理等工作，时任高坑村村主任的被告人黄耀光任筹建委员会主任。2009年7月份，陈某甲、陈某乙挂靠宏峰集团（福建）有限公司中标承建该工程。工程建设过程中，为感谢黄耀光在工程施工和拨付工程款等事项上对他们的支持和照顾，2010年7月份的一天，陈某乙在工地送给黄耀光人民币3万元，黄耀光收下该款，用于日常生活费用。
二、非国家工作人员受贿
2009年底，被告人黄耀光利用担任诏安县梅岭镇高坑村（以下简称高坑村）村委会主任的职务便利，收受承建诏安县梅岭镇高坑村村道水泥路建设工程的何某某（已判刑）人民币1万元，并在监督、管理该工程过程中给予何某某支持和照顾。
公诉机关向法庭提供的证据如下：��告人黄耀光的供述与辩解；证人沈某某、陈某乙、陈某甲、何某某等10人的证言；被告人黄耀光的身份证明、任职证明、高坑村道路改建工程施工合同、工程款收款收据、诏安县交通局批复、资金补助相关文件及拨款凭证、诏安县发改局文件及梅岭镇江夏小学筹建协议、建设合同等相关书证。公诉机关认为被告人黄耀光的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第一百六十三条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十九条的规定，应以受贿罪、非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任，并实行数罪并罚，被告人黄耀光具有自动投案情节，请依法判处。
被告人黄耀光对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。其辩护人的主要辩护意见是：1、起诉书指控的受贿事实，被告人黄耀光系高坑村村委会主任，其并不属于“国家工作人员”，也没有协助政府从事的其他行政管理工作，不符合构成受贿罪的主体条件，因此其行为并不构成受贿罪。其中“X551至高坑村路段”属高坑村村道，该道路建设的出资、发包、签订合同主体均为高坑村村委会，政府对该道路未进行立项；交通部门下拨的建村道补助资金性质属于高坑村村委会，系修路专项基金。江夏小学教学楼建设的事实中，江夏小学的产权和债权债务都属于石城村、峰岐村、高坑村，被告人黄耀光没有协助政府从事的其他行政管理工作，应该是梅岭镇政府从中起牵头协助作用。2、起诉书指控的非国家工作人员受贿罪，依法应对被告人黄耀光免予刑事处罚。理由是：被告人黄耀光自动投案，且已退出1万元赃款；行贿人何某某就1万元行贿事实被判处免于刑事处罚。3、被告人黄耀光的行为符合自首的规定，起诉指控只认定被告人黄耀光具有投案情节，没有认定自首，��符合事实。被告人黄耀光积极退出全部赃款，在羁押期间表现良好，可酌情从轻处罚。
经审理查明，一、受贿（以下款项均为人民币）
（一）“X551至诏安县梅岭镇高坑村路段道路改建工程项目”系“福建省农村公路省管”工程项目。2005年11月20日，诏安县交通局批准同意“X551至梅岭镇高坑村路段道路改建工程”施工图设计文件，文件批复了该工程的建设规模（包括起点、终点、里程等）、技术标准、工期、预算等内容。2006年1月10日，三建公司中标承建该工程，2007年底工程竣工。
被告人黄耀光于2000年8月至2012年8月任高坑村村委会主任，负责村务工作。“X551至诏安县梅岭镇高坑村路段道路改建工程项目”工程施工合同、补充协议的签订、工程验收、工程款的领取均需经过黄耀光签字同意方可通过。被告人黄耀光利用其职务便利，在工���施工及工程款支付过程中，二次非法收受三建公司经理沈某某送给的款项合计12万元，为其谋取利益。具体是：
1、2007年6月份的一天，沈某某为了感谢被告人黄耀光对其承建高坑村道路改建工程的支持和照顾，在诏安县南诏镇五一市场的三建公司办公室，送给黄耀光一单金额为5万元，项目“付村道工程款”的三建公司收款收据，并说明该收款收据由黄耀光向高坑村报支，报销款送给黄耀光，黄耀光收下该单据。过后，黄耀光持该单据到高坑村报支领取工程款5万元，用于个人消费。
2、2009年5月份的一天，沈某某为了感谢被告人黄耀光对其承建高坑村道路改建工程的支持和照顾，在诏安县南诏镇五一市场的三建公司办公室，送给黄耀光一单金额为7万元，项目“付村道工程款”的三建公司收款收据，并说明该收款收据由黄耀光向高坑村报支，报销��送给黄耀光，黄耀光收下该单据。过后，黄耀光持该单据到高坑村报支领取工程款7万元，用于个人消费。
另查明，省、市、县三级交通部门于2007年12月、2008年2月、5月、11月、2010年4月共下拨5笔补助资金给高坑村，用于村道路改建工程，合计342500元。
认定上述事实的证据有：
1、书证：（1）收款收据及情况说明，证实2007年6月20日，三建公司开具收款收据5万元；2009年5月10日，三建公司开具收款收据7万元，内容均为“收到梅岭高坑村付村道工程款”，交给黄耀光。黄耀光在收款收据签具“同意支付工程款”，并领出该二笔款项。
（2）记账凭证，证实2007年12月31日、2008年12月31日高坑村记账凭证科目体现高坑村投入村水泥路现金情况。
（3）三建公司证明，证实涉案上述收款收据（金额5万元和7万元）未在三建公司入账。
（4）福建省诏安县交通局文件（诏交程（2005）141号《关于梅岭镇高坑村道路改建工程一阶段施工图设计文件的批复》），证实诏安县交通局批准“X551至梅岭镇高坑村路段道路改建工程”施工图设计文件。文件批复了该工程的建设规模（包括起点、终点、里程等）、技术标准、工期、预算等内容。
（5）诏安县梅岭镇高坑村道路改建工程施工合同、合同补充协议（一）、补充协议（二），证实诏安县梅岭镇高坑村村委会报梅岭镇党委、政府同意后，于2006年1月10日，与建设单位三建公司签订施工合同；于2006年3月8日，与三建公司签订补充协议（一），于2007年9月9日，与三建公司签订补充协议（二）。
（6）福建省交通厅文件（闽交计（2008）4号《福建省交通厅关于预下达2007年第六批农村公路抽检项目省级补助资金的通知》）、（闽交计���2008）63号《福建省交通厅关于下达第五批农村公路世行贷款项目补助资金的通知》）及汇款凭证、福建省村集体专用收款票据（NO2314151NO2310871），证实诏安县交通局于2008年5月22日、2008年11月25日各汇108750元补助款给高坑村村委会，汇款用途：X551-高坑村水泥路省级补款。
（7）福建省漳州市交通局文件（漳交程（2006）50号《漳州市交通局关于下达农村公路建养市级补助资金的通知》）及汇款凭证、福建省村集体专用收款票据（NO4565413），证实漳州市交通局为解决农村公路建设养护资金不足问题，下达农村公路建养市级补助资金通知，并于2007年11月13日下拨给高坑村村委会专款3万元。
（8）漳州市交通局文件（漳交程（2010）92号《漳州市交通局关于下达农村公路建设市级补助资金的通知》及汇款凭证、福建省村集体专用收款票据（NO2322798），证实漳州市交通局为解决农村公路建设养护资金不足问题，决定补助高坑村水泥路建设工程等14个项目，并于2010年4月23日下拨给高坑村村委会市级补助款5万元。
（9）诏安县交通局拨付农村道路配套资金的汇款凭证、福建省村集体专用收款票据（NO4565420），证实2008年2月2日，诏安县交通局拨付给高坑村村委会农村道路配套资金4.5万元。
（10）高坑村道路改建工程拨款相关记账凭证、财务核查登记表及相关票据，证实省、市、县三级交通部门于2007年12月、2008年2月、5月、11月、2010年4月共下拨给高坑村的村道路改建工程补助款5笔，合计342500元。
（11）诏安县交通局在省交通厅数据库查询的“福建省农村公路省管”数据，证实“X551至诏安县梅岭镇高坑村路段道路改建工程项目”属全省“福建省农村公路省管”之一，属政府管理的工程项目。
（12）诏安县交通局的说明，证实工程补助资金用于工程建设项目。
2、证人证言：
（1）证人沈某某的证言，证实其系三建公司的法定代表人兼总经理，高坑村道路改建工程通过公开招投标，由三建公司中标。2006年初，三建公司承包建设该工程，2007年底完工。黄耀光时任高坑村村主任，负责村务工作，村财报销需要他签批，工程验收他也参加。黄耀光在工程施工过程中以及工程款支付、工程验收等环节没有刁难，而是起帮助支持作用，所以三建公司送钱给黄耀光。其中2007年6月份的一天，其开具1张5万元的工程款领款单交给黄耀光向高坑村报支，并说明报销款送给黄耀光，黄耀光收下该领款单；2009年5月份的一天，其再开一张7万元的工程款领款单交给黄耀光向高坑村报支，并说明报销款送给他，黄耀光收下该工程款领款单。
（2）证人黄某荣的证言，证实其系高坑村村委兼报账员。2007年6月的一天，时任高坑村村委会主任黄耀光拿一单三建公司金额5万元的收款收据给他签证明人，其在单据上签名。签批手续完整后黄耀光持单据向他报销领取了5万元；2009年5月的一天，时任高坑村村委会主任黄耀光拿一单三建公司金额7万元的收款收据让他签证明人，其在单据上签名。签批手续完整后黄耀光持单据向他报销领取了7万元。
（3）证人黄某聪的证言，证实其于2006年9月至2009年6月任高坑村党支部委员，2009年6月起任高坑村治保主任。收款收据出具时间2007年6月20日，金额5万元，该单据证明人一栏“某聪”是其本人签名。
（4）证人黄某发的证言，证实其于2009年7月起任高坑村配套干部、村调解员。收款收据出具时间2009年5月10日，金额7万元，该单据上证明人一栏“某发”是其本人签名��
（5）证人黄绍某的证言，证实其于2006年9月至2009年6月任高坑村党支部书记，2009年6月至2012年3月任高坑村党支部副书记。2007年6月的一天，时任高坑村村委会主任黄耀光拿一单金额5万元的收款收据让他签证明人，其在单据上签名，其他情况不清楚。
（6）证人黄某辉的证言，证实其于2000年9月至2003年6月任高坑村村委会委员，2003年6月至今任高坑村党支部支委。2009年5月的一天，时任高坑村村委会主任黄耀光拿一单金额7万元的收款收据让他签证明人。证明人一栏“某辉”是其本人签名。
3、被告人黄耀光的供述，证实其担任高坑村村委会主任。2006年初，三建公司中标承建高坑村道路改建工程（水泥路硬化），三建公司向高坑村领取工程款都要经其审批。三建公司经理沈某某为了感谢其在工程施工和款项拨付过程中给予的支持和照顾，于2007年6月的一天，在三建公司办公地点，拿一单金额为5万元的工程款收款收据给他，并说报销后的款项要送给他。后他把该单据拿给高坑村村干部黄某荣、黄某聪签署证明人，他本人在该单据上签审批后，向报账员黄某荣报销领取5万元，用于个人日常生活费用。2009年5月的一天，在三建公司办公地点，沈某某拿一单金额为7万元的工程款收款收据给他，并说报销后的款项要送给他。后他把该单据拿给高坑村干部黄某荣、黄某发、黄某辉签署证明人，他本人签审批后向报账员黄某荣报销领取7万元，用于个人日常生活费用。另证实，高坑村支付沈某某的工程款部分系政府交通部门拨款入村财务后，由村支付；还有部分系村里租金收入和承包虾池款收入。
（二）2008年4月25日，诏安县梅岭镇高坑村、石城村、峰岐村三村为整合教学资源，改善教学条件，提高教学质��，在梅岭镇政府的牵头会商下达成筹建江夏小学协议。同日，高坑村、石城村、峰岐村三村就联合建设梅岭镇江夏小学提出具体方案，向梅岭镇政府申请。2009年4月15日，梅岭镇政府主持召开江夏小学筹建工作镇村联席会议，会议就江夏小学筹建工作相关事宜进行讨论，确定项目由镇政府做业主单位，牵头协调有关前期工作。2009年4月21日，诏安县发展和改革局经研究，审批同意梅岭镇江夏小学建设，确定项目业主单位梅岭镇人民政府，建设规模、资金来源（梅岭镇自筹246.6万元、争取上级补助50万元）等。过后，在梅岭镇政府的牵头协调下，该建设项目成立筹建委员会，协助政府从事项目建设的规划、设计、施工管理、财经管理等工作，时任高坑村村主任的被告人黄耀光任筹建委员会主任，协助梅岭镇政府负责该工程项目的建设。
2009年7月份，陈某甲、陈��乙挂靠宏峰集团（福建）有限公司中标承建该工程。2009年8月18日，诏安县梅岭镇人民政府作为发包人与承建方宏峰集团（福建）有限公司签订江夏小学教学楼建设合同书。在工程建设过程中，为感谢黄耀光在工程施工和拨付工程款等事项上对他们的支持和照顾，2010年7月份的一天，陈某乙在工地送给黄耀光3万元。2011年4月份，因担心收受3万元的事情被调查，黄耀光将该款退给陈某甲，但陈某甲在数日后又在诏安一中路口将钱送给黄耀光，黄耀光再次收下该3万元，用于日常生活费用。
另查明，根据诏安县人民政府规划，江夏小学（诏安县高坑小学）教学楼工程系2010年校安工程资金管理的重建工程，属“校安工程”。诏安县财政局根据梅岭镇江夏小学的申请，于2011年4月19日同意拨付“校安工程”工程款50万元给该工程，并于2011年7月27日将款项电汇给承建单位宏峰集团（福建）有限公司。同时，诏安县财政局拨款给诏安县梅岭镇中心小学共计人民币105万元作为校舍维修改造。诏安县石城小学分别于2009年11月3日、12月1日向诏安县梅岭镇中心小学领取基建专款20万元和30万元用于江夏小学基建，2010年11月5日诏安县石城小学又向诏安县梅岭镇中心小学领取江夏小学绿化款5万元，三笔合计人民币55万元；诏安县高坑小学分别于2010年2月1日、6月28日向诏安县梅岭镇中心小学领取维修基建款各25万元用于江夏小学基建，二笔合计人民币50万元。江夏小学是高坑小学、石城小学、峰岐小学三所小学合并成立的学校。
认定上述事实的证据如下：
1、书证：
（1）梅岭镇江夏小学筹建协议，证实2008年4月25日，高坑村、石城村、峰岐村三村为整合教学资源，改善教学条件，提高教学质量，在梅岭镇政府的牵头会商下达成筹建协议，约定项目选址、建设规模、筹建机构、资金来源和出资比例、财经管理等内容。其中确定江夏小学建设领导小组组长由时任梅岭镇纪委书记沈吉明担任，筹建委员会主任黄耀光；建设资金采用村集体经济出资、上级补助、捐资相结合的方式筹集。
（2）梅岭镇高坑村向镇政府申请联建江夏小学的申请报告，证实2008年4月25日，高坑村、石城村、峰岐村三村决定联合建设梅岭镇江夏小学，并提出具体方案，向梅岭镇政府申请。2009年5月9日，梅岭镇政府批示“由镇政府牵头协调做好前期工作，以镇政府为业主单位委托公开招投标”。
（3）梅岭镇江夏小学筹建工作镇村联席会议纪要，证实2009年4月15日，梅岭镇政府主持召开江夏小学筹建工作镇村联席会议。会议就江夏小学筹建工作相关事宜进行讨论，确定项目由镇政府做业主单位，��头协调有关前期工作等内容。
（4）诏安县发展和改革局文件（诏发改（2009）53号）《关于诏安县梅岭镇江夏小学建设工程可行性研究报告的批复》，证实2009年4月21日，诏安县发展和改革局经研究，审批同意梅岭镇江夏小学建设，确定项目业主单位梅岭镇人民政府，建设规模、资金来源（梅岭镇自筹246.6万元、争取上级补助50万元）等内容。
（5）江夏小学附属工程施工合同、施工协议书，证实江夏小学筹建小组作为甲方与承建单位乙方宏峰集团（福建）有限公司签订工程施工合同，约定工程施工范围、工期、质量要求、工程付款、付款方式等内容。
（6）诏安县梅岭镇江夏小学教学楼工程招标工作报告，证实诏安县教育局根据诏发改（2009）53号《关于诏安县梅岭镇江夏小学建设工程可行性研究报告的批复》，制定诏安县梅岭镇江夏小学教学楼工程招标工作报告。
（7）诏安县梅岭镇江夏小学教学楼建设合同书，证实2009年8月18日，诏安县梅岭镇人民政府作为发包人与承建方宏峰集团（福建）有限公司签订江夏小学教学楼建设合同书。
（8）江夏小学工程款付款证明单、建筑业统一发票发票联，证实2009年11月至2010年2月付款方诏安县梅岭镇人民政府支付承建方宏峰集团（福建）有限公司建设诏安县梅岭镇江夏小学教学楼工程款；宏峰集团（福建）有限公司收到江夏小学工程款的相关凭证等事实。
（9）诏安县梅岭镇人民政府证明，证实诏安县梅岭镇江夏小学系诏安县梅岭镇人民政府牵头协商的建设项目，业主单位镇政府。梅岭镇高坑村村委会、石城村村委会、峰岐村村委会联合成立筹建委员会，筹委会主任黄耀光，协助政府从事项目建设的规划、设计、施工管理、财经管���等工作。梅岭镇人民政府未直接拨款，资金结算也未通过镇政府账户，宏峰集团（福建）有限公司出具的三张建筑发票的款项，是由江夏小学筹委会审批支付的。
（10）诏安县人民政府诏政综（2010）56号文件《关于印发﹤诏安县2009-2011年中小学校舍安全工程重建规划﹥的通知》、《诏安县2009-2011年中小学校舍安全工程重建规划》、诏安县2009-2011年中小学校舍安全工程重建规划分年度明细表（2010年度），证实根据国家、省、市的《中小学校舍安全工程实施方案》以及《福建省中小学校舍安全工程总体规划》的精神，按照福建省中小学校舍安全工程领导小组办公室的要求，省下达我县2009-2011年校安工程无设防校舍重建面积任务数。根据诏安县人民政府规划，纳入2010年校安工程资金管理的重建工程67个，其中江夏小学（诏安县高坑小学）教学楼工程属校安工程。
（11）诏安县校安工程拨款申请表、电汇凭证、证明，证实福建省诏安县财政局根据梅岭镇江夏小学（高坑小学）的申请，于2011年4月19日同意拨付校安工程工程款50万元给该工程，并于2011年7月27日电汇给承建单位宏峰集团（福建）有限公司。
（12）诏安县财政局支付凭证要素补充附表、行政事业单位往来结算凭证、梅岭镇中心小学情况说明，证实诏安县财政局拨款给诏安县梅岭镇中心小学105万元作为校舍维修改造等，诏安县石城小学分别于2009年11月3日、12月1日向诏安县梅岭镇中心小学领取基建专款20万元和30万元用于江夏小学基建，2010年11月5日向诏安县梅岭镇中心小学领取江夏小学绿化款5万元，三笔合计55万元；诏安县高坑小学分别于2010年2月1日、6月28日向诏安县梅岭镇中心小学领取维修基建款各25万元，二笔合计50万元用于江夏小学基建。江夏小学是高坑小学、石城小学、峰岐小学三所小学的合并校。
（13）福建省财政厅、教育厅闽财教（2009）73号文件，证实高坑小学列为诏安县2009年农村义务教育阶段中小学校舍维修改造的学校。
2、证人证言：
（1）证人陈某甲的证言，证实2009年7月，其与陈某乙以宏峰集团（福建）有限公司名义承建诏安县梅岭镇江夏小学教学楼工程，该工程于2010年9月竣工。为感谢筹建委员会主任黄耀光在工程承建过程中的支持和照顾，陈某乙于2010年7月份送给黄耀光3万元。后黄耀光曾将3万元退还他和陈某乙，过了三四天，其在诏安县第一中学路口再次将3万元送给黄耀光，黄耀光收下该款。
（2）证人陈某乙的证言，证实2009年7月，其与陈某甲以宏峰集团（福建）有限公司名义承建诏安县梅岭镇江夏小学教学楼工程，该工程于2010年9月竣工。���感谢筹建委员会主任黄耀光在工程施工、领取工程款等事项的支持和照顾，其于2010年7月份送给黄耀光3万元。后黄耀光曾将3万元通过陈某甲要退还他，但其叫陈某甲再次送给了黄耀光。
3、被告人黄耀光的供述，证实2008年4月，诏安县梅岭镇石城村、峰岐村、高坑村三个村筹建江夏小学，并成立了筹建委员会，其任筹建委员会主任。2009年7月，陈某乙与陈某甲以宏峰集团（福建）有限公司名义承建诏安县梅岭镇江夏小学教学楼工程，该工程于2010年9月竣工。在工程建设期间，其在工程款领取、工程验收等方面给予陈某乙他们支持和帮助，所以陈某乙于2010年7月份的一天，在江夏小学工地管理屋内送给他3万元。后因担心收受陈某乙3万元的事情被调查，其将3万元交给陈某甲退还陈某乙。过几天，陈某甲再次将3万元送给他。另外，江夏小学工程建设资金部分自���，部分政府补助。政府有拨付给江夏小学部分基建款支持该工程建设。
4、诏安县人民检察院侦查终结报告及诏安县人民检察院反贪污贿赂局的证明，证实被告人黄耀光受贿犯罪的侦破、揭发经过。
二、非国家工作人员受贿
2009年，何某某（已判刑）承建高坑村村道水泥路建设工程。当年底，被告人黄耀光利用其担任高坑村村委会主任的职务便利，收受承建商何某某1万元，并在监督、管理该工程过程中给予何某某支持和照顾。
另查明，2013年10月6日，被告人黄耀光主动到诏安县公安局投案，并如实供述其犯罪事实。
2011年4月11日，被告人黄耀光向诏安县人民检察院退出违法所得1万元；在本院审理期间，被告人黄耀光的家属退出违法所得15万元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证：
（1）高坑村下宫公路至田畔庙前水泥混凝土路面道路改建工程施工合同，证实2009年12月2日，何某某承建高坑村下宫公路至田畔庙前水泥混凝土路面道路改建工程，双方签订合同。
（2）高坑村、田畔村接下宫公路路基工程施工合同，证实2009年4月25日，何某某承建高坑村下宫公路至田畔庙前公路路基工程，双方签订合同。
（3）工程决算表，证实2009年6月29日，高坑村田畔村接下宫公路路基工程，以及2010年1月24日，高坑村下宫公路至田畔庙前水泥混凝土路面道路改建工程决算情况。
（4）收款收据，证实何某某收到高坑村下宫公路至田畔庙前水泥混凝土路基、路面工程款的事实。
（5）高坑村、田畔村接下宫公路路基工程工程量（现场）确认签证单，证实高坑村下宫公路至田畔庙前水泥混凝土路基、路面工程工程量经高坑村和何某某现场确认的事实。
（6）（2011）诏刑初字第135号刑事判决书，证实何某某因对非国家工作人员行贿罪等犯罪，被判处刑罚的事实。
2、证人何某某的证言，证实2009年，其承建高坑村下宫公路至田畔庙前路基、水泥混凝土路面道路改建工程。2009年年底的一天，为了让黄耀光在工程及工程款支付方面多关照，其到黄耀光家送给黄耀光1万元，黄耀光收下该笔款项。
3、被告人黄耀光的供述与辩解，证实2009年年底，何某某承建高坑村水泥路时，为了得到其在工程建设管理监督和工程款拨付方面的关照，送给其1万元。
认定本案事实的其他证据：
（1）侦查终结报告，证实本案的侦破、揭发经过。
（2）中共诏安县纪律检查委员会案件移送书，证实中共诏安县纪律检查委员会发现黄耀光违法问题，将案件线索材料移送诏安县公安局。
（3）户籍证明，证实被告人黄耀光出生于1963年2月8日。
（4）投案证明，证实2013年10月6日，被告人黄耀光主动到诏安县公安局投案的事实。
（5）扣押决定书、扣押物品、文件清单，证实被告人黄耀光案发前退出违法所得1万元的事实。
（6）被告人羁押期间鉴定表，证实被告人黄耀光羁押期间服从管教，遵守监规，表现良好。诏安县看守所建议法院对其量刑时酌情从轻处罚。
（7）中共诏安县梅岭镇委员会文件《关于高坑村换届选举结果和村干部任职及分工的批复》、中共诏安县梅岭镇委员会文件《关于高坑村干部分工任职的通知》、中国共产党诏安县梅岭镇委员会的证明，证实被告人黄耀光于2000年8月至2012年8月任高坑村村委会主任。
（8）退赃凭证，证实在本院审理期间，被告人黄耀光的家���退出违法所得15万元的事实。
上述证据，除了其他证据（8）由本院收集并出示以外，其他证据由侦查机关依法收集，公诉机关向法庭出示，经庭审举证、质证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人黄耀光作为村委会主任和江夏小学筹委会主任，在协助人民政府从事行政管理工作的过程中，利用职务上的便利，非法收受他人款项共计15万元，并为他人谋取利益；其还在担任高坑村村委会主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人现金1万元，并为他人谋取利益。其行为符合受贿罪和非国家工作人员受贿罪的犯罪构成要件，公诉机关指控的罪名成立，被告人黄耀光的行为构成受贿罪和非国家工作人员受贿罪，应以受贿罪、非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任，并实行数罪并罚，其违法所得予以追缴。
辩护人提出被告人黄耀光不是国��工作人员，不符合受贿罪的主体条件，也没有协助政府从事其他行政管理工作，不构成受贿罪，应认定为非国家工作人员受贿罪的意见。经查，“X551至梅岭镇高坑村路段道路改建工程”属全省“福建省农村公路省管”工程项目之一，诏安县交通局对该工程的建设规模（包括起点、终点、里程等）、技术标准、工期、预算等内容予以批准确定，且省、市、县三级交通部门多次下拨修建公路补助资金给高坑村，用于村道路改建工程，政府参与该工程建设的管理工作。江夏小学属“校安工程”，从筹建时梅岭镇政府参与协调，到诏安县发展和改革局审批同意立项建设，确定项目业主单位梅岭镇人民政府，以及之后政府拨付部分基建款项（共计155万元）支付工程款，整个建设过程政府参与管理。被告人黄耀光作为村委会主任和江夏小学筹委会主任协助人民政府从事公路建��、学校教学楼建设行政管理过程中，利用职务上的便利，非法收受他人款项共计15万元，并为他人谋取利益，其行为符合受贿罪的构成要件，公诉机关指控的罪名成立。辩护人的定性意见不符合事实和法律规定，本院不予采纳。
被告人黄耀光犯罪以后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以减轻处罚；被告人黄耀光被监禁期间表现良好，其家属退出全部违法所得，可酌情从轻处罚。辩护人的该意见符合事实和法律，本院予以采纳。辩护人提出的其他辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第一百六十三条第一款、第九十三条第二款、第六十九条、第五十九条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、《全国人大常委会关于﹤中华人民共和��刑法﹥第九十三条第二款的解释》、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人黄耀光犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处没收财产人民币10000元；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑六个月，总和刑期有期徒刑六年六个月，决定执行有期徒刑六年二个月，并处没收财产人民币10000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2013年10月28日起至2019年12月27日止。）
二、被告人黄耀光的违法所得人民币16万元予以追缴（已追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判���长沈鹏
审 判 员 林','2018-10-06
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