济南市天桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0105民初2350号
原告焦新民，男，汉族，住济南市市中区。
委托代理人崔连伟，北京市隆安（济南）律师事务所律师。
被告济南德佳机器控股有限公司，住所地济南市天桥区。
法定代表人邓小鸥，执行董事。
委托代理人张瑾，女，汉族，该公司职工，住济南市槐荫区。
原告焦新民与被告济南德佳机器控股有限公司（以下简称济南德佳公司）劳动合同纠纷一案，本院受理后，由审判员王善独任审判，公开开庭进行了审理。原告焦新民的委托代理人崔连伟，被告济南德佳公司的委托代理人张瑾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告焦新民诉称：原告焦新民系被告济南德佳公司职工，其于1980年11月15日结婚登记，婚后生育一子，并获得独生子女光荣证。原告焦新民于2013年8月在被告济南德佳公司退休，之后返聘回被告处工作。期间，原告焦新民多次向被告济南德佳公司主张支付独生子女一次性养老补助费用，但被告济南德佳公司一直以原告焦新民还在单位上班为由迟迟不予支付。综上，根据《山东省人口与计划生育条例》、《山东省人民政府办公厅关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》，独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。现原告焦新民诉至法院，请求依法判令：1.被告济南德佳公司支付一次性养老补助12056.4元；2.本案诉讼费由被告济南德佳公司承担。
被告济南德佳公司辩称：原告焦新民的诉讼请求已超过诉讼时效，被告济南德佳公司不予支付，请求法院依法驳回原告焦新民的诉讼请求。
本院经审理认定：原告焦新民与其妻子于1982年2月18日生育一子，1982年3月30日济南市食品产销公司向其发放《独生子女优待通知书》（食品产销字0039号优待证39-0039号），该优待通知书载明：“济南同乐食品厂济南汽车标准件厂：胡香梅焦新民夫妇俩自愿做到一生中只生一个孩子，并落实节育措施，保证不再生二胎，从82年3月30日起按政府规定给予独生子女应享受的待遇，并发给独生子女优待证。如措施失效怀孕，必须在两个月内采取补救措施，进一步落实有效节育措施。如果再生二胎，扣还全部所享受的待遇。发证单位济南食品产销公司82年3月30日”。原告焦新民于2013年8月达到法定退休年龄，并于同年同月在被告济南德佳公司办理了退休手续，亦开始领取养老保险待遇。庭审中，原、被告均认可原告焦新民于退休后继续留在被告济南德佳公司工作，直至2016年3月。
2016年4月13日，原告焦新民作为申请人，以被告济南德佳公司为被申请人，向济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求：被申请人支付申请人独生子女父母一次性养老补助12056.4元。济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会于2016年4月13日作出济天劳人仲不[2016]46号仲裁决定书，认为：“申请人的仲裁请求，已经超过了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的仲裁申请时效，不符合《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十条规定的受理条件。故本委依照《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十一条第一款之规定，决定如下：对申请人焦新民的仲裁申请，本委不予受理。”原告焦新民于法定期限内诉至本院，要求：1.被告济南德佳公司支付一次性养老补助12056.4元；2.本案诉讼费由被告济南德佳公司承担。
另查明，根据济人社发[2013]44号文件，2012年济南市在岗职工月平均工资为3349元。
本案争议的焦点问题为，原告焦新民的诉讼请求是否超过仲裁时效。
关于该焦点问题，原告焦新民称，原、被告至2016年仍存在用工关系，且原告曾分别于2014年、2015年向其所在的居民委员会主张权利，原告焦新民的请求并没有超过诉讼时效。为证明其主张，原告焦新民提交济南市市中区七里山街道郎北社区居民委员会出具的证明一份，该证明载明：“兹有焦新民，男其在2014年7月份向我单位咨询过独生子女养老补助发放一事，后于2015年5月焦新民又向我单位咨询并要求办理独生子女一次性养老补助，我单位经审查回复，该费用不属于社区办理范围，未在社区办理相关手续。特此证明”。被告济南德佳公司质证称，对证明的真实性不确定，因为该居民委员会没有因为独生子女费问题找过被告，对于原告焦新民称该证据证明诉讼时效中断的问题，首先，居民委员会不具有调解该类纠纷的管理职能，被告不在该居民委员会的管辖范围内，该居民委员会也无职权对原、被告之间的纠纷进行调解，所以在纠纷中该居民委员会也未起到积极作用，也没有产生导致诉讼时效中断的法律效果；其次，由于居民委员会每天窗口上接待的人很多，居民委员会没有出示原告焦新民到访并接待的登记记录等证据，居民委员会出具的证明没有任何依据，对该证明中所载明内容的真实性不予认可；再次，证明中载明原告焦新民于2014年7月咨询过独生子女费问题，该居民委员会已经明确答复不属于该居民委员会办理范围，2015年5月原告焦新民又找该居民委员会咨询并要求办理，居民委员会仍答复不属于其办理范围，原告焦新民属于无效劳动，不能构成诉讼时效的中断。被告济南德佳公司称，原告焦新民于退休后立即向被告济南德佳公司主张了本案的诉求，被告济南德佳公司并未予以支付，之后不清楚是否又向被告济南德佳公司主张过权利。被告济南德佳公司对该焦点问题没有证据提交。经查，原告焦新民提交的济南市市中区某社区居民委员会出具的证明，确系该居民委员会所出具，且该居民委员会计划生育窗口工作人员认可原告焦新民确于证明中载明的时间到该居民委员会咨询、要求办理独生子女父母一次性养老补助。
以上事实，有原告焦新民提交的仲裁决定书、独生子女优待通知书、结婚证、户口簿、养老金证、账户交易历史记录、证明等证据证明，以及原、被告的当庭陈述在案为凭。
本院认为：《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定：“自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”及《山东省人口与计划生育条例》第三十一条规定：“只有一个子女自愿不再生育的，经本人申请所在单位或者村（居）民委员会核实，由乡（镇）人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励：（一）……（二）独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休后加发本人标准工资百分之五的退休金（退休金为百分之百的不加发），其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。……”原告焦新民于2013年8月在被告济南德佳公司退休，且符合独生子女父母条件，被告济南德佳公司应按照有关企业职工独生子女父母养老待遇的规定，向原告焦新民支付独生子女父母一次性养老补助。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”本案中，根据原告焦新民提交的济南市市中区某社区居民委员会出具的证明，原告焦新民分别于2014年7月、2015年5月向该居民委员会寻求权利救济，符合仲裁申请时效中断的法定事由，故原告焦新民于2016年4月13日申请劳动仲裁并未超过仲裁时效，故被告济南德佳公司应按照上述规定向原告焦新民支付一次性养老补助12056.4元（3349元×12个月×30%）。综上，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条，《山东省人口与计划生育条例》第三十一条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：
被告济南德佳机器控股有限公司于本判决生效之日起10日内向原告焦新民支付一次性养老补助12056.4元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告济南德佳机器控股有限公司负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判员 王 善
二〇一六年六月二十一日
书记员 郝慧明