广东省江门市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）粤07执复33号
申请复议人（异议人、被执行人）：阳江市新力工业有限公司。住所地：阳江市。
法定代表人：潘存安，总经理。
委托代理人：关国正，广东迅恒律师事务所律师。
委托代理人：王德彬，广东迅恒律师事务所律师。
申请执行人：江门市制漆厂有限公司。住所地：江门市蓬江区。
法定代表人：黄帼清，董事长。
委托代理人：李志斗，广东五邑律师事务所律师。
委托代理人：李旭进。
申请复议人阳江市新力工业有限公司（以下简称“新力公司”）不服江门市蓬江区人民法院（以下简称“执行法院”）作出的（2016）粤0703执异27号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
执行法院作出（2016）粤0703执异27号执行裁定认为，异议人新力公司提出执行法院冻结其银行存款中的专项资金有误，要求解除冻结的异议，是对执行法院执行行为提出的异议。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》的相关规定，新力公司未能提供充足的证据证明其主张的专项资金属于人民法院不得查封、扣押和冻结的财产范围，执行法院冻结新力公司的银行存款符合法律规定。新力公司所提的异议证据不充分，理由不成立，依法应予驳回。据此，执行法院作出（2016）粤0703执异27号执行裁定，驳回异议人新力公司的异议。新力公司不服该裁定，向本院提出申请复议。
申请复议人新力公司申请复议称，执行法院冻结新力公司的阳江市财政局汇入的2015年外经贸发展专项资金（促进产业转型升级事项）129万元违反有关法律规定，请求撤销执行法院（2016）粤0703执异27号执行裁定书。具体事实和理由如下：1、阳江市财经局文件《关于拨付2015年外经贸发展专项资金（促进产业转型升级事项）的通知》（阳财外（2015）87号）对申请人新力公司通知：“现拨付你公司2015年外经贸发展专项资金（促进产业转型升级事项）129万元。收款后，按国家有关财会制度规定做好账务处理”。2、广东省财政厅文件《关于安排2015年外经贸发展专项资金（促进产业转型升级事项）的通知》（粤财外（2015）170号的通知：专项资金不得截留或挪用。3、广东省商务厅、广东省财政厅《关于印发2015年省级产业转型升级专项资金项目申报指南的通知》（粤商务管函（2015）154号《2015年省级产业转型升级专项资金项目申报指南》第五条：“……。项目单位收到专项资金后，应按财务管理有关规定作相应的会计处理，建立健全项目和财务档案管理制度，自觉接受省商务厅、省财政厅、省审计厅等部门对资金使用情况的监督和检查。任何单位不得挤占、截留、挪用专项资金，对违反规定的单位，严格按照有关规定进行处理。”4、广东省人民政府《广东省人民政府关于印发广东省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府（2013）125号）、《广东省省级财政专项资金使用管理办法》第三十八条：“省财政部门依照《中华人民共和国预算法》及其他相关法律规定对专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理实行常态化监督检查，主要包括以下内容：……；（五）专项资金使用过程中执行政府采购法规，政策情况；（六）专项资金使用过程中执行行政、事业单位国有资产管理情况；……。”、第三十九条：“省审计部门独立对专项资金使用情况实施审计监督。……。”、第四十二条“实行专项资金管理责任追究机制。……（二）申报单位，组织或个人在专项资金管理、使用过程中存在违法违纪行为的，依照相应的法律法规严肃处理，追回财政专项资金，5年内停止其申报专项资金资格，并向社会公开其不守信用信息。（三）对涉及违法违纪的责任人员，一律依照有关公司严肃处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。……。”基于上述规定，申请执行法院解封新力公司的2015年外经贸发展专项资金（促进产业转型升级事项）129万元。但执行法院却作出（2016）粤0703执异27号执行裁定，驳回新力公司的异议。为此，新力公司不服该裁定，申请复议。
申请执行人江门市制漆厂有限公司（以下简称“制漆公司”）答辩称，只有法律和司法解释明确规定不能冻结的财产才不得冻结，新力公司没有任何证据证实其所称的财产是不能被法院冻结的财产，执行法院冻结新力公司的财产合法有据，新力公司的复议申请没有事实和法律依据，应依法驳回。执行法院作出（2016）粤0703执异27号《执行裁定书》认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应依法维持。理由如下：一、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第5条明确规定“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。”根据上列司法解释，人民法院不能冻结的财产仅限于上列八项财产，新力公司所称的财产不属于法律和司法解释规定的不能查封、扣押、冻结的财产，新力公司的复议申请没有事实和法律依据，应依法驳回。二、货币是种类物，在谁的账户所有权即属于谁。不论新力公司所称的款项来源于何处，只要该款项在新力公司账户，款项的所有权即属于新力公司所有，执行法院冻结新力公司账户存款的行为合法有据，恳请复议法院依法支持。
本院审查查明，申请执行人制漆公司与被执行人新力公司买卖合同纠纷一案，于2015年12月1日立案执行。该案在执行过程中，执行法院依法冻结了被执行人新力公司在广东阳东农村商业银行股份有限公司开立的帐户80×××51的存款。2016年2月22日，新力公司以执行法院冻结其上述帐户中的2015年外经贸发展专项资金（促进产业转型升级事项）129万元违反法律规定，提出书面异议，申请解除查封该129万元发展专项资金。
本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款规定“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。”及第五条规定“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。”根据上述司法解释的规定，执行法院在执行过程中查封被执行人新力公司名下的银行存款具有法律依据，而新力公司主张执行法院不能查封其银行帐户中的129万元发展专项资金缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。
综上所述，执行法院作出的（2016）粤0703执异27号执行裁定认定事实清楚，程序合法，处理恰当，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第一百五十四条第一款（十一）项，及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回申请复议人阳江市新力工业有限公司的复议申请，维持江门市蓬江区人民法院作出的（2016）粤0703执异27号执行裁定。
本裁定送达后立即生效。
审判长 温友华
审判员 陈耀强
审判员 周 辉
二〇一六年八月三十日
书记员 温鹏举