山东省邹城市人民法院
民 事 判 决 书
(2015）邹民重初字第18号
原告：邹城市城前镇人民政府。
法定代表人：崔青，职务镇长。
委托代理人：王子恩（特别授权代理），山东齐鲁(济宁)律师事务所律师。
被告：邹城市荣耀大地农业科技有限公司。
住所地邹城市城前镇工业园*号，
组织机构代码××。
法定代表人：王诚，职务董事长。
委托代理人：储宏剑（特别授权代理），山东公明政和律师事务所律师。
委托代理人:：武伯海，男，1954年9月9日出生，汉族，居民，邹城市荣耀大地农业科技有限公司总经理，住邹城市清源小区8号楼1单元601室。
被告：武伯海，男，1954年9月9日出生，汉族，居民，住邹城市（自来水公司家属院）。
原告邹城市城前镇人民政府与被告邹城市荣耀大地农业科技有限公司、被告武伯海房屋租赁合同纠纷一案，原告于2013年3月20日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，于2014年9月18日作出（2013）邹某甲字第89号民事判决书，判决：“一、解除原告邹城市城前镇人民政府与被告邹城市荣耀大地农业科技有限公司于2009年6月15日签订的《陶瓷厂厂房土地租赁合同》；二、被告邹城市荣耀大地农业科技有限公司于本判决生效之日起十五日内返还《陶瓷厂厂房土地租赁合同》范围内的厂房(现有）、场地；三、被告邹城市荣耀大地农业科技有限公司于本判决生效之日起七日内付清原告邹城市城前镇人民政府2009年至2013年度租金354971.5元；四、驳回原告邹城市城前镇人民政府其他诉讼请求。案件受理费8500元，原告负担2215元，被告负担6285元（原告已垫付，被告付给原告）”判决送达后，被告邹城市荣耀大地农业科技有限公司不服判决，提起上诉，山东省济宁市中级人民法院经审理，于2015年5月5日作出（2015）济民终字第615号民事裁定书，认为原审判决认定事实不清，裁定：“一、撤销邹城市人民法院（2013）邹商初字第89号民事判决；二、发回邹城市人民法院重审。”发回重审后，本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告委托代理人王子恩，被告邹城市荣耀大地农业科技有限公司委托代理人储宏剑、武伯海、被告武伯海到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2009年6月25日，原告与被告签订了土地租赁合同，合同约定：租赁期限三十年，从2009年6月30日至2039年6月29日，前五年的租金为每年12万元，付款方式为第一年的租金于2010年3月31日前付清，以后的租金于每年6月30日前给付，合同签订后，被告没有履行合同义务，经原告多次催交，至今未交，请求解除2009年6月15日签订的土地租赁合同并于十日内搬出租赁场地、恢复原状交付租赁场地，给付2009年6月30日至2013年6月期间的损失48万元，超出期间部分(即2013年7月至被告实际搬出之日的损失）按照每年12万元计算，滞纳金1440元，请求两被告承担连带责任，诉讼费由被告负担。
被告邹城市荣耀大地农业科技有限公司辩称：被告不同意解除合同，原告到现在也没有按照合同交付全部租赁物，到原告起诉时被告并没有欠租金，原告的租金计算方式不正确，因为原告只交付了48间房屋，租金应当按照每年12万元除以合同约定的135间房屋再乘以48间房屋，被告应当支付的租金每年应该是42666元，支付的终止时间应当是原告第一次起诉的时间，因为原告的起诉，致使被告无法正常生产，其后的租金不应当支付。
被告武伯海辩称：我不是合同的租赁主体，没有任何理由承担连带责任，不应当承担任何责任。当时公司没有正式批下来，所以签合同的时候签了我的名字，公司成立的时候我是推选出来的，签名是职务行为，在公司签合同的前后我都参与了，包括与城前镇政府的座谈情况，我们企业是镇政府的招商企业，根据山区实际状况研发的活性地瓜米，在合同的签订过程中要求的相当严格，为了保证当年度的生产，6月30日要交的标的物，结果到了7月30日还没有交接，到了2009年10月27日才算交接了厂房两排，办公室一排，后来因为老是不交接，我们了解到城前镇政府在2010年6月6日通知前租赁户搬迁，一直到6月13日才清理完场地，我们才发现是造纸厂，我们就给城前镇政府写了申请，我们不接受污染的厂房，同时在这种镇政府与我们公司签订的合同明确表明双方不得违约，如有违约要赔偿造成的损失及滞纳金，我们提交的证据都证明城前镇政府违约，由于镇政府违约行为导致我们公司一直停产，影响我们与农科院和农户签订的合同。
原告为证明其主张，当庭提交了以下证据：
证据一、2009年6月15日，原告作为合同甲方与被告邹城市荣耀大地农业科技有限公司作为合同乙方签订的房屋租赁合同一份附租赁物平面图。旨在证明原、被告间建立了房屋租赁合同关系，被告将租赁物生产车间5排、料土车间6间、维修车间5间、锅炉房5间、原办公室11间、新建办公室8间、低压水井等设施，土地面积19475.40平方米交付给被告公司使用。被告荣耀大地公司质证意见：租赁期限是2009年6月30日至2039年6月29日，30年，时间到了2009年10月27日原告才交付被告公司厂房两排计40间，办公室一排8间，一直到现在就交付了这些东西。
证据二、原告于2013年1月9日催交通知书一份。证明原告向被告催收租金。被告对证据的真实性无异议，被告武伯海提出该通知是向公司下发的，不是向我个人催收；被告邹城市荣耀大地农业科技有限公司提出原告未全部交付厂房，不认可原告计算的租金，且通知书上也载明双方另有账目未清算。
被告为了证明其主张，当庭提交了以下证据：
证据一、原告邹城市城前镇人民政府于2009年10月27日出具的证明一份，内容：“证明邹城市荣耀大地农业科技有限公司，租赁城前镇工业园1号(原建筑陶瓷厂）厂房两栋，办公室一排，产权属于城前镇政府，使用权属邹城市荣耀大地农业科技有限公司。特此证明，城前镇人民政府，2009年10月27日”。旨在证明到2009年10月27日，原告只交付了城前镇原建筑陶瓷厂厂房两栋、办公室一排，之外没有交付其他租赁物。原告质证意见：真实性没有异议，对于出具的背景有异议，被告公司为了办理工商登记手续需要场地证明，原告才出具的，内容是被告提前写好的，很显然是用于工商登记。
证据二、2009年6月8日原告与邹城市城前镇城前村村民周某签订的合同一份，2010年6月6日原告给周某、宏宇环保纸业公司发的通知书一份，旨在证明原告将房屋租赁给被告时没有与前面租赁户周某解除合同。进一步证明到2010年6月15日，周某使用的前面一、二、三排厂房，车间污水严重，被告无法使用。2010年6月13日，被告给原告书发书面函一份，表示计划暂不接用原造纸厂车间。原告质证意见：对于镇政府发给周某的通知书真实性没有异议，但不能证明原告的证明目的，因为周某是原来的租赁户，虽然合同解除了，但是还有部分东西没有拉走，下的通知，对合同书的真实性不认可。
证据三、被告2010年6月13日，给原告书面函一份，表示计划暂不接用原造纸厂车间。为处理污水，被告与杨某签订了污水处理合同一份以及杨某收到条两张，证明被告支付杨某污水处理费87000元。营业执照、项目登记备证明证明被告是食品生产行业，对环境卫生要求较高，提交给被告污水车间影像资料及发送证明一份，证明当时车间污染严重，不适宜进行食品生产。原告质证意见：对于污水处理协议书及收到条真实性不认可，对于被告发给原告的通知，真实性没有异议，但是被告要求变更合同的内容我们不接受。对于项目登记备案证明的真实性没有异议，影像资料我们没有收到，营业执照的真实性没有异议，营业期限是2009年11月2日开始。
证据三、城前镇政府办公室结账凭单一宗。旨在证明原告使用被告产品折抵货款126578.50元。原告质证意见：我们认可截止到2013年1月9日，原告共计使用产品折价125028.50元。被告认可原告主张。
证据四、邹城市科技局邹科字(2010）37号文件一份、文件附件一份，时间2010年12月27日发布，旨在证明，邹城市科技局下拨给被告公司补助经费3万元被原告截留，应当折抵被告公司租金。原告质证意见:我们不清楚，认为不属于同一法律关系。
证据五、被告公司发起人会议决议一份，2013年7月15日被告公司出具的“情况说明”一份，旨在证明被告武伯海签订合同是职务行为。原告质证意见：对被告持股没有异议，对被告武伯海是职务行为有异议。
证据六、2009年8月20日被告公司向原告提交的爆破申请一份，旨在证明被告公司为了消除安全隐患申请爆破陶瓷厂烟筒两座，拆除陶瓷厂车间西侧的瓦房，原告收到了申请也同意爆破。原告质证意见：真实性没有异议，可以证明原告将上述租赁物交付给被告。
证据六、被告与邹城市兴达学校签订的租赁合同一份，证明被告开始租赁的兴达学校的房屋，原告不同意，又租赁的原告陶瓷厂房屋。原告质证意见：对于合同的真实性没有异议，是被告自主变更经营场所，与原告没有关系。
经审理查明：2009年6月15日，原告作为合同甲方，即房屋出租方，与被告邹城市荣耀大地农业科技有限公司，作为合同乙方，即房屋承租方，经双方协商签订了关于邹城市城前镇陶瓷厂厂房土地租赁合同一份，合同载明：“甲方：邹城市城前镇人民政府，乙方：邹城市荣耀大地农业科技有限公司。为了振兴城前经济，加快个体私营经济的快速发展，盘活现有资产，经甲、乙双方协商签订如下厂房土地租赁合同，望双方共同遵守。一、甲方将邹城市建筑陶瓷厂主要生产车间和部分土地租赁给乙方使用。四至界限：西边至晨辉花生制品厂东墙直延伸至南北围墙，东至东大门水泥路东下水道直延伸至围墙……。生产车间5排，每排20间计100间，料土车间6间，维修车间5间，锅炉房5间，原陶瓷厂办公室11间，新建办公室8间，低压供电线路及水井等设施租赁给乙方经营使用(附平面图）。二、租赁期限为叁拾年，即从二00九年六月三十日起到二0三九年六月二十九日止。三、租金及付款方式。签订合同后，前五年每年交租金拾贰万元，以后按每五年一个递增段，每个递增段增长20%收取租金，即二00九年六月三十日起至二0一四年六月二十九日止，每年交纳租金拾贰万元，二0一四年六月三十日起至二0一九年六月二十九日止，每年交纳租金拾肆万肆千元，二0一九年六月三十日起至二0二四年六月二十九日止，每年交纳租金拾柒万贰千捌百元，……。四、甲、乙双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务1、甲方有权向乙方收缴租赁费。2、甲方有权监督乙方对各项固定资产的使用和维护，乙方由于经营需要对厂房进行大的改造必须征得甲方同意方可进行。3、甲方协助乙方办理各类经营证明及手续，各项费用由乙方承担，甲方不干涉、不参与乙方的正常生产经营。4、甲方有权监督乙方对厂房设施的合理使用。5、如在租赁期间因种种原因，乙方无法正常生产经营时，甲方有权提前终止合同。（二）乙方的权利和义务1、乙方应守法经营，照章纳税，自觉接受有关部门的监督管理。2、租赁期间乙方负责房屋及围墙的维修，费用自理，租赁期满交接时，乙方必须保证房屋、土地、供电原设施完好。3、租赁期间如因变更经营需要，乙方新建、改建厂房需提前向甲方书面申请，待同意后方可实施。……6、租赁期间，乙方必须保证两期投资规模达到贰仟万元，其中一期固定资产投资达到五佰万元，二期固定资产投资达到捌佰万元。五、其它，六、违约责任1、甲、乙双方必须自觉履行合同，不得违约，否则赔偿对方所造成的一切经济损失，并加收3‰滞纳金。2、双方在合作过程中发生纠纷，应本着相互谅解的原则进行协商，协商不成交由合同签字地法院解决。八、本合同双方签字后生效。本合同一式三份，甲乙双方各持一份，报有关部门一份，具有同等法律效力。甲方：邹城市城前镇人民政府盖章，签字：张卓远私章，乙方：邹城市荣耀大地农业科技有限公司，武伯海签名。合同签订地：城前镇人民政府经贸委，2009年6月15日。”原、被告合同签订前，2009年6月8日，原告与邹城市城前镇城前村村民周某签订合同，合同约定原告与周某解除1999年7月28日签订的陶瓷厂厂房和土地租赁合同，合同第五条约定，因原造纸厂与乙方周某签订的合同没有到期，南边第二排车间留给造纸厂存放机械设备用，2009年12月31日前搬出。2010年6月6日，原告给周某、宏禹环保纸业公司发出通知书一份，通知书载明，原陶瓷厂已转给邹城市荣耀大地公司使用，限你两方务必在2010年6月15日前将设备及其他物品搬离该厂。2009年7月31日，原、被告就所租赁的厂房、场地进行了部分交接，双方没有办理交接手续。2009年8月20日，被告向原告书面申请对原陶瓷厂烟筒、锅炉房进行爆破拆除，原告于2009年8月25日回复被告公司，同意拆除两个烟筒和锅炉房。2009年10月27日，原告给被告公司出具证明一份，证明载明：“证明，证明邹城市荣耀大地农业科技有限公司、租赁城前镇工业园1号（原建筑陶瓷厂）厂房两栋、办公室一排，产权属城前镇政府，使用权属邹城市荣耀大地农业科技有限公司。特此证明！城前镇人民政府（公章），二00九年十月二十七日”。被告自认截止到2009年10月27日，原告交付了被告公司厂房两排40间，办公室一排8间，室外场地约1500平方米。2009年11月2日，被告邹城市荣耀大地农业科技有限公司注册成立，被告武伯海为邹城市荣耀大地农业科技有限公司的五名股东之一，王诚持股占51%、王某甲持股占18%、王某乙持股占16%、王某丙持股占10%、武伯海持股占5%。被告邹城市荣耀大地农业科技有限公司为活性地瓜米的食品生产企业。2010年6月13日，被告公司给原告发函，反映因原造纸厂车间地下污水池数量很大，将影响被告食品年度生产许可证的年审，计划暂不接用原造纸厂车间，原告于2010年6月21日盖章注明已收。2010年6月22日，被告将造纸厂车间污水池进行现场录像，通过网络发送给原告。由于原造纸厂车间污水气味较大，影响被告公司的地瓜米食品生产，2010年7月3日，被告公司与案外人枣庄市山亭区店子镇店子村村民杨帆签订了关于原造纸厂4号车间污水处理合同一份，合同约定被告支付杨某污水处理费87975元，由杨某负责处理原造纸厂车间遗留的污水。2010年12月27日，邹城市科技局发文分配给被告公司活性地瓜产业化关键技术攻关经费3万元，该经费已经拨付给原告。2012年1月至2012年4月份，原告从被告公司提取地瓜米产品若干，双方经核账，欠货款数额为125028.50元。2013年1月9日，原告向被告邹城市荣耀大地农业科技有限公司发出《催交通知书》，载明：“邹城市荣耀大地农业科技有限公司：按照2009年6月15日签订的《陶瓷厂厂房土地租赁合同》的约定，你单位于2012年6月30日前应交租金共叁拾陆万元整（小写360000元）至今未交，其中：2010年3月31日前应交租金壹拾贰万元整（小写120000），2011年6月30日前应交租金壹拾贰万元整（小写120000），2012年6月30日前应交金壹拾贰万元整（小写120000）。由镇政府使用你单位产品金额187804.5元，已付95000元，镇政府欠产品款92804.5元，请与镇党政办公室对账核实，到财政所报账或抵交租金。请接通知后，7天内到镇财政所交清所欠租金267195.5元。如不执行，所产生的法律后果一律由你单位承担。邹城市城前镇人民政府，2013年1月9日（公章）”，被告没有按期支付租金，双方酿成纠纷。
另查明，被告公司注册资本100万元，被告自认已经实际投资280万元，2013年4月份停产至今没有生产，由于生产许可证过期没有年检，营业执照已被吊销。
对当事人争议的焦点问题分析认定如下：
关于租赁物的交付问题。
原告主张已经按照合同约定，于2009年6月份将租赁物全部交付被告，只是没有办理交接手续。被告主张原告没有将租赁物全部交付被告，其中有部分车间被原告租赁给周某使用。截止到2009年10月27日，原告只是交付给被告车间(厂房）两排共计40间，办公室一排8间。周某使用的前3排厂房，到2010年6月13日交接时，被告发现污染严重，不符合食品生产需要，被告拒绝接收有污染厂房，为此被告给原告发函一份，表明拒绝使用前三排厂房共计60间。
本院认为,原告没有证据证明交接的时间和交接租赁物的数量，根据被告提交的原告于2009年10月27日出具的证明一份，截止到2009年10月27日，原告已经交给被告厂房两栋、办公室一排、共计48间，对此事实，本院予以确认。
二、关于租期的确定和租金的计算方式。
本院认为，到2009年10月27日止，原告交付给被告厂房两栋、办公室一排、共计48间，被告应当自该日起到判决确定之日止支付原告租金。原告应当交付被告房屋135间，实际交付了48间，占应交数的35.56%，前五年每年应缴纳租金应为42672元，2009年10月27日到2014年10月27日租金数额为：5年X42672元每年＝213360元。2014年10月28日至2016年8月28日为1年另10个月，租金数额为：1年51206.40元＋51206.40÷12个月X10个月＝93878.40元。截止到2016年8月28日，被告共计欠原告租金数额为：307238.40元，扣除原告提取的被告地瓜米产品货款125028.50元和原告收到的邹城市科技局下拨的活性地瓜产业化关键技术攻关经费3万元，被告公司还应当支付原告租金152209.90元。
本院认为：原、被告之间签订的房屋租赁合同内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，是当事人真实意思表示，为有效合同，当事人应当恪守履行。原告交付的租赁物原造纸厂部分厂房存在污染，不符合约定用途，属于瑕疵履行，被告拒绝接收被污染厂房，并无不当，原告要求被告赔偿损失不予支持。被告公司应当按照约定标准支付实际占有、使用租赁物期间的租金，逾期不付属于违约行为。被告武伯海代表被告公司签订合同的行为属于职务行为，个人不承担责任。鉴于被告自2013年4月份已经停止食品生产，合同目的不能实现，原告请求解除合同，理由正当，本院予以准许。原告提取被告产品所欠货款和科技局下拨专项经费3万元应当从中予以扣减。故根据《中华人民共和国合同法》第60条、第94条第三、四项、第97条、98条、第226条、227条之规定，判决如下：
一、解除原告邹城市城前镇人民政府与被告邹城市荣耀大地农业科技有限公司于2009年6月15日签订的关于《陶瓷厂厂房土地租赁合同》。
二、被告邹城市荣耀大地农业科技有限公司应当自判决生效之日起三十日内将租赁的房屋场地返还给原告。
三、被告邹城市荣耀大地农业科技有限公司应当自判决生效之日起十日内支付原告房屋租赁费152209.90元。
(2016年8月28日以后至2019年10月28日之前的部分按照每年51206.40元支付至实际交付之日）。
四、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第253条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8500元，原告负担4500元，被告负担4000元（原告已垫付，被告付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审判长 马洪超
审判员 顾克芹
审判员 胡 兵
二〇一六年八月四日
书记员 刘 聪