陕西省延安市宝塔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0602刑初88号
公诉机关延安市宝塔区人民检察院。
被告人詹某某，男，1964年10月3日出生，汉族，大专文化，中共党员，户籍地陕西省富县。2009年8月至2016年5月曾任陕西省延安市富县某某局局长。2016年11月7日因涉嫌受贿罪被延安市宝塔区人民检察院立案侦查，同年11月17日被刑事拘留，12月1日经延安市人民检察院决定逮捕，次日被延安市公安局宝塔分局依法执行逮捕。现羁押于延安市宝塔区看守所。
延安市宝塔区人民检察院以宝塔区院刑诉(2017)88号起诉书指控被告人詹某某犯受贿罪，于2017年2月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，延安市宝塔区人民检察院指派检察员马婷出庭支持公诉，被告人詹某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
延安市宝塔区人民检察院指控:
1、2015年8月，段某某（另案处理）向富县某某局申请办理富县康复医院医疗机构执业许可证，由于段某某办理的康复医院住院部修建在富县人口稠密区，不符合医疗机构住院部的选址规定，未办理环评等相关手续，未达到申请办理康复医院医疗机构执业许可证的要求，因此时任富县某某局局长的被告人詹某某未准许给段某某办理康复医院医疗机构执业许可证。2016年10月中旬的一天晚上，段某某在詹某某家中给送了30000元人民币（有3捆，每捆100张，每张面额100元）、2条软中华烟（3万元现金和两条软中华烟都装在了档案袋里）、2箱五粮液和一整只羊肉，希望詹某某给其帮忙办理医疗机构执业许可证。后段某某多次找詹某某，希望詹某某为其办理医疗机构执业许可证，詹某某仍未答应其要求。2016年11月9日上午，段某某在詹某某位于富县某某局的办公室里又送给了詹某某20000元人民币和两条软中华烟（20000元现金和两条软中华烟装在了档案袋里），希望詹某某帮忙给其办理医疗机构执业许可证，詹某某在收取这20000元现金和两条软中华烟的第二天，在明知段某某申办的富县康复医院不符合医疗机构执业许可证审批的情况下，于2016年11月10日违规为段某某办理了富县康复医院医疗机构执业许可证。詹某某两次共计收取段某某50000元现金、4条软中华烟，两箱五粮液酒和一整只羊，50000元现金全部用于日常生活开支。
2、2013年至2016年，被告人詹某某利用在医疗卫生系统调动工作的职务便利，先后为高某某、关某某、缑某某调动了工作，为该三人谋取了利益，并分别收取高某某4000元好处费，关某某2000元好处费，缑某某4000元好处费，共计10000元。
公诉机关认为，被告人詹某某身为国家工作人员，利用其担任富县某某局局长的职务便利，多次收取他人财物，为他人谋取不正当利益，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。请求本院依法判处。
庭审中，被告人詹某某对起诉书所指控的罪名及犯罪事实均不持异议，认为其在案发前已将受贿赃款全部上缴，当庭认罪悔罪，请求对其从轻处罚。
经审理查明：
（一）、2015年8月，段某某（另案处理）向富县某某局申请办理富县康复医院医疗机构执业许可证，由于段某某办理的康复医院住院部修建在富县人口稠密区，不符合医疗机构住院部的选址规定，未办理环评等相关手续，未达到申请办理康复医院医疗机构执业许可证的要求，因此时任富县某某局局长的被告人詹某某未准许给段某某办理康复医院医疗机构执业许可证。2016年10月中旬的一天晚上，段某某在詹某某家中给詹某某送了30000元人民币（有3捆，每捆100张，每张面额100元）、2条软中华烟（30000元现金和两条软中华烟都装在了档案袋里）、2箱五粮液酒和1整只羊肉，希望詹某某给其帮忙办理医疗机构执业许可证。后段某某多次找詹某某，希望詹某某为其办理医疗机构执业许可证，詹某某仍未答应其要求。2016年11月9日上午，段某某在詹某某位于富县某某局的办公室里又给詹某某送了20000元人民币和2条软中华烟（20000元现金和2条软中华烟装在了档案袋里），希望詹某某帮忙给其办理医疗机构执业许可证，詹某某在收取了段某某这20000元现金和2条软中华烟的第二天，在明知段某某申办的富县康复医院不符合医疗机构执业许可证审批的情况下，于2016年11月10日违规为段某某办理了富县康复医院医疗机构执业许可证。詹某某两次共计收取段某某50000元现金、4条软中华烟，2箱五粮液酒和1整只羊，50000元现金全部用于日常生活开支，所收取的4条软中华烟、2箱五粮液酒和1整只羊肉被其吃喝了。案发前，被告人詹某某将收取段某某的50000元钱全部上缴。
被告人詹某某的上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据予以证实，本院予以确认：
1、证人段某某（另案处理）的证言，证实2015年3、4月份，他向当时的富县政府提出想办理一所医院，政府表示支持，并让他和某某局具体详谈。他于是就找了富县某某局的局长詹某某，表达他想开办一个民营医院，当时詹某某不同意，后来经过多次协商，詹某某建议让他从别人手里接手办康复医院，并给他介绍了康复医院的相关情况，说康复医院是在西洽会上确定的招商引资项目，是一个叫魏某的准备开办的，但是魏某现在没有意向开办医院了，让他接手开办这个康复医院，后他同意接手开办康复医院。詹某某就给了他魏某的联系方式，他就和魏某协商将康复医院的手续转过来，之后他就按照某某局的要求提供申请资料，进行选址。最后他给詹某某说把医院的门诊选在了某某局对面的富瑞酒店一楼，住院部的房子选在了富瑞步行街二楼，后某某局同意并给他进行了批复同意他的选址，之后他就开始筹备康复医院，完善资料、装潢房子和购买设备，也多次向詹某某汇报过进展情况。医院装修好以后，他邀请詹某某等某某局的领导来康复医院进行验收，对门诊部的选址和装潢没有意见，但对住院部的选址有意见，说是不可以办在居民区，不符合规定，让他对住院部进行重新选址。后詹某某给他说新的住院部地点选址在洛滨路13号A楼，让他抓紧时间搬迁，不然执业许可证办不下来。后他一直找詹某某希望其帮忙办理执业许可证，后他发现光说不行，需要给詹某某送钱了，于是他就在2015年10月中旬的一天晚上，准备了30000元现金和2条软中华烟、2箱五粮液酒和1整只羊肉，和他的司机王某一起送到了詹某某的家里，并给其说希望帮忙先办理执业许可证，等医院盈利以后他再搬迁住院部，詹某某说现在这个地方确实不行，他尽力想办法，之后他就离开了。他离开后还给詹某某发了一个短信意思让其帮忙一定赶在合疗定点的时间前将执业许可证办下来，并表示以后还会感谢詹某某。之后他又多次找詹某某让其帮忙办理执业许可证，但是詹某某还是以选址不符合要求不给办理，在2015年11月9日上午，他在詹某某办公室又给詹某某送了20000元现金和2条软中华烟，让其帮忙办理执业许可证，当时詹某某没有说什么，让他将新选址地方的租赁合同给了某某局的副书记吴某某，然后他就离开了。他离开了后给詹某某发了短信告诉他档案袋里有20000元现金，詹某某回信息说完了给他。第二天一早，詹某某给他打电话叫他和其一起去延安市某某局办理康复医院的医疗机构执业许可证。他就开车带着他们医院的副院长柳某某和魏某某，詹某某带另外的两个人，他们六个人一起去了延安市某某局，之后詹某某在上午就将执业许可证办好了，当时他看了一下执业许可证，但没注意地址，事实上他一直在富瑞步行街二楼营业，并不是执业许可证上的洛滨路13号A楼的地址。直到2016年8月16日，某某局的副局长何某某让他到某某局开会，告诉他康复医院的医疗机构执业许可证被注销了。他的康复医院有些地方不符合办理医院的相关要求，他如果不给詹某某送钱，医疗机构执业许可证就很有可能办不下来，因为办理医疗机构执业许可证的审批权就在詹某某手里，所以他就分两次给詹某某送了50000元现金和4条软中华烟、2箱五粮液酒和1整只羊肉。
2、证人王某的证言，证实他2015年8月份开始给段某某当司机，2015年10月份的时候，段某某和他给詹某某家里送过30000元现金、2条软中华烟、2箱五粮液酒和1整只羊肉。
3、证人李某某的证言，证实她不认识段某某，詹某某的事情她一般不过问，不记得有人在家里给詹某某送过东西。
4、被告人詹某某的供述，证实他2009年9月至2016年5月担任富县某某局局长，负责某某局的全盘工作，重点工作是审批医疗机构执业许可证等。2015年8月份段某某向某某局申请开办富县康复医院，他们开会研究同意并让办公室写了个批复，内容就是同意在富城正街建设康复医院。到10月份的时候，段某某请某某局去验收康复医院，但当时这个验收不正规，没有任何的书面材料，也没有出具验收报告。经过他们某某局实地勘查后，认为康复医院位于富瑞酒店一楼的门诊部符合条件，且已装潢好了。但对位于富瑞步行街二楼的住院部，他们认为不符合要求，因为住院部不能开在人口稠密区，而富瑞步行街正是他们富县的繁华区域，所以当时不同意住院部的选址。接着他们一起去给段某某重新勘查确定了住院部的地址，在洛滨路13号A楼，段某某当时也同意这个选址。之后段某某多次找他让他给办理医疗机构执业许可证，想把住院部选在富瑞步行街二楼，他一直没有同意。2015年10月中旬左右，具体时间他也记不清了，当时是晚上10点多了，段某某和司机来到他住的泽慧小区4号楼2单元402室的家里，给他了30000元现金、2条软中华烟、2箱五粮液酒和1整只羊肉，希望他帮忙办理相关手续和医疗机构执业许可证，他让段某某将资料提供完善，硬件设施达标后就给办理。之后段某某又多次到他办公室找他，希望尽快办理医疗机构执业许可证，他还是没有同意，让段某某将选址在洛滨路13号A楼的住院部装潢好以后在给办证。大概是2015年11月初的一天上午，段某某再次来到他的办公室，给他了20000元现金和2条软中华烟，让他帮忙办理医疗机构执业许可证，他就同意了。第二天他带领他们局里的何某某、左新刚及段某某几人乘坐段某某的车到延安市某某局给段某某办理了医疗机构执业许可证。当天办下来的康复医院的住院部选址是在洛滨路13号A楼，但段某某的住院部不在这个地址，他明知道段某某没在这个地方安装医疗设备，不具备办住院部的条件，他违规给段某某办理了医疗机构执业许可证，他利用他的职权为段某某谋取了利益，如果没有他的审批，段某某的证办不下来。他先后两次收取了段某某送的50000元现金、4条软中华烟、2箱五粮液酒和1整只羊肉。收取的钱和烟、酒、肉都平时吃喝花了。他在2016年11月4日已将收取的50000元现金上缴富县纪委了。
5、医疗机构执业许可证复印件，证实富县某某局2015年11月10日向富县康复医院审批了医疗机构执业许可证，地址为富县洛滨路13号A楼。
6、富县某某局富卫发[2015]147号文件，证实富县某某局2015年11月16日向延安市某某局关于申请富县康复医院医疗执业机构许可证的请示报告。
7、富县某某局富卫发[2014]123号文件，证实富县某某局关于段某某申请开办“富县康复医院”筹建工作有关请示的批复，①、同意筹建时间延长至2015年2月底前完成筹建，并申请某某局验收并办理相关审批手续；②、同意“富县康复医院”选址南教场洛滨路13号A楼。
8、富县康复医院设立申请报告，证实2015年8月24日段某某向富县某某局就设立“富县康复医院”进行了书面申请报告。
9、医疗机构设置选址报告，证实段某某2015年8月24日向富县某某局设立富县康复医院机构选址的报告，富县康复医院的拟选址为洛滨路13号A楼。
10、设置医疗机构申请书，证实段某某2015年8月24日富县某某局申请设置富县康复医院。
11、设置医疗机构批准书，证实富县某某局2015年11月9日同意段某某申请设置富县康复医院。
12、富县康复医院相关材料，证实段某某申请设置的富县康复医院具备相关的条件。
13、富县某某局关于富县康复医院《医疗机构执业许可证》办理有关情况的说明，证实关于富县康复医院建设，富县某某局同意建设，并将筹建时间延长，项目的选址为富县南教场洛滨路13号A楼。经富县康复医院申请，2015年11月10日，富县某某局为富县康复医院颁发了医疗机构执业许可证，由于此证系原任局长詹某某审核签发，具体如何审批签发，某某局相关人员均不清楚。2016年4月8日，詹某某主持局务会研究决定，由于段某某申办的“富县康复医院”的住院部地址与医疗机构执业资格证审核的地址不一致等不符合政策的原因，故对“富县康复医院”医疗机构执业许可证予以注销（注销决定未告知本人）
14、段某某银行卡交易明细，证实其两次行贿詹某某的时间与其银行卡取钱的时间一致，与段某某及詹某某的供述相互一致。
15、富县人民检察院立案决定书，证实段某某因涉嫌行贿罪被富县人民检察院以行贿罪立案另案处理。
16、情况说明一份，证实詹某某收取的4条软中华烟、2箱五粮液酒、1整只羊肉因无具体实物，无法进行价格鉴定。
（二）、2013年至2016年，被告人詹某某在担任富县某某局局长期间，利用其在医疗卫生系统调动工作的职务便利，先后为高某某、关某某、缑某某调动了工作，为该三人谋取利益，并分别收取高某某4000元好处费，关某某2000元好处费，缑某某4000元好处费，共计10000元。所收取的10000元被其日常花销。案发前被告人詹某某将收取高某某、关某某、缑某某三人好处费共计10000元全部上缴。
被告人詹某某的上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据予以证实，本院予以确认：
1、证人高某某的证言，证实他2007年参加工作，2010年9月担任富县牛武镇卫生院副院长，2015年6月调任富县茶坊镇卫生院副院长，2016年11月被免职。2013年10月份，他找到时任某某局局长的詹某某，希望詹某某将他调回县城，并给了詹某某4000元现金，詹某某当时答应有合适机会就把他调回县城。2015年6月，詹某某让富县某某局发文将他调到了富县茶坊镇中心卫生院任副院长。如果没有詹某某，他的工作不能调动。
2、证人缑某某的证言，证实她1989年7月在富县阳泉医院参加工作，2015年12月调入富县城关镇医院工作。2014年10月她找到时任某某局局长的詹某某，希望詹某某将她调入县城工作，并表示事后会感谢詹某某，詹某某当时说等以后有机会考虑。2015年12月份，詹某某将她调回了富县城关医院工作，因为她们工作调动就是詹某某管着了，她为了感谢詹某某，在2015年年底的时候给了詹某某4000元现金。如果没有詹某某的帮助，她的工作调动不了。
3、证人关某某的证言，证实她1998年7月至2013年10月在富县人民医院担任护理工作，2013年10月被借调到富县某某局工作。2015年4月，她找到詹某某希望帮忙将她正式调入某某局，并表示事后会感谢詹某某，詹某某当时说会考虑的。2015年10月份，詹某某将她调入了富县药品配送中心，她为了感谢詹某某，给了詹某某2000元现金。如果没有詹某某的帮忙，她的工作不可能调动。
4、被告人詹某某的供述，证实他在任富县某某局局长期间，在人事调动方面收取了别人10000元好处费。2013年10月，原牛武卫生院的高某某找他希望他帮忙将其调回县城，并给了他4000元现金，他当时说有合适的机会考虑。2015年6月份，他将高某某调到茶坊医院。高某某给他的4000元他平时零花了。2014年10月，原阳泉医院的缑某某找到他希望他帮忙将其调回县城，并表示会感谢他。他于2015年12月将缑某某调回了城关医院，大概在年底时，缑某某在他办公室给了他4000元现金，钱他平时花销了。2015年4月，原富县医院的关某某找他希望将其调入药品配送中心，并表示事后会感谢他，2015年10月，他将关某某调入药品配送中心，年底的时候，关某某在办公室给了他2000元现金，钱他平时开销了。如果没有他的帮助，他们的工作不会调动。2016年11月4日他将这10000元钱给富县纪委上缴了。
5、富县某某局会议记录，证实2015年6月2日富县某某局关于重点镇卫生院副院长招聘召开了会议，对高某某等人进行了投票考察。
6、富县某某局富卫发[2015]60号文件，证实富县某某局2015年6月2日发文对高某某等人的工作进行调动，高某某调任富县茶坊镇卫生院担任副院长。
7、富县干部调动介绍信、富县某某局公用信笺、干部调动便函等，证实2015年10月份，关某某被调入富县药品配送中心工作；2015年12月份缑某某被调入富县富城镇卫生院工作。
被告人詹某某的上述事实，还有下列经庭审质证、认证的证据予以证实，本院予以确认：
1、指定管辖决定书，证实延安市人民检察院依法指定詹某某受贿一案由延安市宝塔区人民检察院管辖。
2、立案备案登记表、立案决定书，证实延安市宝塔区人民检察院2016年11月7日对延安市纪委移送的詹某某利用职务上的便利，分两次收受贿赂5万元涉嫌受贿案登记立案。
3、提请许可采取强制措施报告书，证实因被告人詹某某系延安市第四届人大代表，根据相关法律规定，向延安市人民代表大会报告提请对其许可采取强制措施。
4、延安市人大常委会延人函[2016]17号，证实延安市人大常委会2016年11月16日批复许可对詹某某采取强制措施。
5、归案经过，证实延安市宝塔区人民检察院2016年11月4日接延安市纪委移交詹某某受贿一案，2016年11月7日将詹某某带至宝塔区检察院办案区进行询问，并于当日对其予以立案侦查。
6、富县卫生和计划生育局关于詹某某的个人简历，证实被告人詹某某出生于1964年，1983年1月至1988年9月在张家湾政府任团干事（期间1986年8月-1988年8月在陕西省广播电视大学脱产学习）；1988年9月至1995年4月在茶坊镇政府任团干行政文书，副镇长；1995年5月至1998年5月任县机关事务管理处主任；1998年6月至2000年2月任牛武镇镇长；2000年3月至2006年8月任张家湾镇镇长、党委书记；2006年9月至2009年8月任北道德乡党委书记；2009年9月至2016年5月任富县某某局局长；2016年5月至今任富县物价局局长。
7、干部任免审批表，证实被告人詹某某的任职经历，与其个人简历一致，其在2009年8月至2016年5月担任富县某某局局长。
8、富县卫生和计划生育局关于某某局局长的岗位职责，证实①、主持某某局全盘工作，重点是负责审批医疗机构执业许可证等工作；②、熟悉并认真贯彻落实党和国家卫生工作方针、政策和法律、法规，严格遵守党纪、政纪等各项纪律规定；③、执行民主集中制原则，重大事项集体研究决定；④、加强机关作风建设，全面提高单位工作效率；⑤、负责组织制定卫生事业发展规划，协调落实卫生重点工作任务；⑥、经常开展调查研究，熟悉掌握各项卫生工作进展情况；⑦、负责全县各类突发公共卫生事件的应急救援指挥；⑧、完成县委、县政府及上级业务部门安排交办的中心工作包建等其他工作任务。
9、扣押、发还物品清单，证实扣押被告人詹某某的随身个人物品，并依法发还詹某某家属。
10、现金缴款单、陕西省行政事业单位资金往来结算票据，证实2016年11月4日，詹某某将其受贿所得共计60000元现金全部上缴。
11、户籍证明，证实被告人詹某某出生于1964年10月3日，作案时已达到刑事责任年龄，应负刑事责任。
以上证据能够相互关联、相互印证，本案事实清楚，证据确实充分，足以定案。
本院认为，被告人詹某某身为国家工作人员，利用其担任富县某某局局长的职务便利，在为他人审批医疗机构执业许可证、工作调动上谋取利益，多次收受他人财物共计60000元，其行为构成受贿罪，公诉机关指控其所犯罪名成立，应依法予以惩处。被告人詹某某在案发前将所收受赃款全部上缴，未给社会造成严重危害后果，且能如实供述自己罪行，当庭认罪，对自己的犯罪行为真诚悔罪，可以对其从轻处罚并适用缓刑。故根据被告人詹某某的犯罪事实、性质、情节、认罪态度以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人詹某某犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑，缓刑考验期为一年又六个月（缓刑考验期自本判决确定之日起计算），并处罚金100000元（罚金限本判决生效后十日内一次性缴纳）。
二、被告人詹某某受贿所得60000元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉，书面上诉时，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 袁 羊
代理审判员 杨 英
人民陪审员 常浩前
二〇一七年四月一日
书 记 员 郭力文