青海省大通回族土族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）青0121刑初161号
公诉机关大通回族土族自治县人民检察院。
被告人赵进录,男，1963年12月4日出生于青海省大通回族土族自治县，回族，小学文化。因涉嫌非法采矿罪，2016年3月5日被大通回族土族自治县公安局依法刑事拘留，同年4月1日被依法逮捕，现羁押于大通县看守所。
被告人祁得云,男，1963年7月28日出生于青海省大通回族土族自治县，回族，小学文化。因涉嫌非法采矿罪，2016年3月8日被大通回族土族自治县公安局依法刑事拘留，同年4月2日被依法逮捕，现羁押于西宁市第一看守所。
辩护人陈建生，青海展飞律师事务所律师。
被告人苏生贵,男，1963年1月30日出生于青海省大通回族土族自治县，回族，小学文化。因涉嫌非法采矿罪，2016年3月5日被大通回族土族自治县公安局依法刑事拘留，同年4月1日被依法逮捕，现羁押于大通县看守所。
辩护人ＸＸ光，青海朔山律师事务所律师。
被告人马有贵,男，1964年10月12日出生于青海省大通回族土族自治县，回族，小学文化。因涉嫌非法采矿罪，2016年3月5日被大通回族土族自治县公安局依法刑事拘留，同年4月1日被依法逮捕，现羁押于大通县看守所。
被告人祁得全,男，1971年6月1日出生于青海省大通回族土族自治县，回族，小学文化。因涉嫌非法采矿罪，2016年3月7日被大通回族土族自治县公安局依法刑事拘留，同年4月1日被依法逮捕，现羁押于大通县看守所。
被告人马宝玉,男，1988年8月5日出生于青海省大通回族土族自治县，回族，小学文化。因涉嫌非法采矿罪，2016年3月5日被大通回族土族自治县公安局依法刑事拘留，同年4月1日被依法逮捕，现羁押于大通县看守所。
被告人赵海林,男，1988年7月10日出生于青海省大通回族土族自治县，回族，初中文化。2012年5月因盗窃罪被西宁市城西区人民法院判处罚金一千元。因涉嫌非法采矿罪，2016年3月5日被大通回族土族自治县公安局依法刑事拘留，同年4月1日被依法逮捕，现羁押于大通县看守所。
被告人苏熬,男，1989年8月10日出生于青海省大通回族土族自治县，回族，小学文化。因涉嫌非法采矿罪，2016年3月5日被大通回族土族自治县公安局依法刑事拘留，同年4月1日被依法逮捕，现羁押于大通县看守所。
被告人祁占财,男，1990年5月16日出生于青海省大通回族土族自治县，回族，中专文化。因涉嫌非法采矿罪，2016年3月11日被大通回族土族自治县公安局依法刑事拘留，同年4月2日被依法逮捕，现羁押于西宁市第一看守所。
被告人赵海龙,男，1983年10月11日出生于青海省大通回族土族自治县，回族，小学文化。因涉嫌非法采矿罪，2016年3月5日被大通回族土族自治县公安局依法刑事拘留，同年4月1日被依法取保候审。
大通回族土族自治县人民检察院以通检公诉刑诉(2016)166号起诉书指控被告人赵进录、祁得云、苏生贵、马有贵、祁得全、马宝玉、赵海林、苏熬、祁占财、赵海龙犯非法采矿罪，于2016年9月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月25日公开开庭进行了审理。大通回族土族自治县人民检察院指派检察员祁义宏、助理检察员赵秉智出庭支持公诉。被告人赵进录、祁得云及辩护人陈建生、苏生贵及辩护人ＸＸ光、马有贵、祁得全、马宝玉、赵海林、苏熬、祁占财、赵海龙到庭参加诉讼。现已审理终结。
大通回族土族自治县人民检察院指控：1、被告人赵进录、赵海林、赵海龙，在没有办理任何采挖许可的情况下，自2014年4月至6月间在大通县塔尔镇石家庄村下河滩河道非法采挖矿石资源细沙、砂砾石机配料。经鉴定，非法采挖砂砾石（机配料）9990.61立方，价值239774.64元。
2、被告人苏生贵、苏熬，在没有办理任何采挖许可的情况下，自2014年4月至6月间在大通县塔尔镇石家庄村下河滩河道非法采挖矿产资源砂砾石（机配料）。经鉴定，非法采挖砂砾石（机配料）4283.36立方，价值102800.64元。
3、被告人祁得云伙同其子祁占林（意外死亡），在没有办理任何采挖许可的情况下，自2014年4月至8月间在大通县塔尔镇石家庄村下河滩河道及河道旁的土地上采用昼伏夜出的方式非法采挖矿产资源砂砾石（机配料）。经鉴定，非法采挖砂砾石（机配料）7712.99立方，价值185111.76元。
4、2015年8月至10月，被告人赵进录、祁得云、苏生贵、马有贵、祁得全、马宝玉、赵海林、苏熬、祁占财，在没有办理任何采挖许可的情况下，在大通县塔尔镇石家庄村下河滩原宜林地地界上，采取昼伏夜出的方式，非法采挖砂砾石（机配料）。经鉴定，非法采挖砂砾石（机配料）40241.09立方，价值965786.16元。
综上，被告人赵进录、赵海林非法采挖砂砾石（机配料）50231.7立方，价值1205560.8元。被告人赵海龙非法采挖砂砾石（机配料）9990.61立方，价值239774.64元。被告人苏生贵、苏熬非法采挖砂砾石（机配料）44524.45立方，价值1068586.8元。被告人祁得云非法采挖砂砾石（机配料）47954.08立方，价值1150897.92元。被告人马有贵、祁得全、祁占财、马宝玉非法采挖砂砾石（机配料）40241.09立方，价值965786.16元。
案发后，被告人赵进录、祁得云、苏生贵、马有贵、祁得全、马宝玉、赵海林、苏熬、祁占财、赵海龙主动投案。
公诉机关认为，被告人赵进录、祁得云、苏生贵、马有贵、祁得全、马宝玉、赵海林、苏熬、祁占财、赵海龙的行为构成非法采矿罪，提请本院依法惩处，并就认定上述事实当庭出示了接受刑事案件登记表、立案决定书、报案材料、鉴定意见、各被告人供述、证人证言、勘验笔录、辨认笔录、检查笔录、户籍证明等证据予以证实。
被告人赵进录、祁得云、苏生贵、马有贵、祁得全、马宝玉、赵海林、苏熬、祁占财、赵海龙对公诉机关出示的鉴定意见认为砂砾石每立方米24元价格过高，对所指控的罪名、犯罪事实、其他证据均不持异议。
被告人祁得云的辩护人辩称，本案涉案的区域为林地，应以非法占用农用地罪处刑。起诉书认定第三起祁得云非法采挖砂砾石数额应认定为3201.6平方米，有本县森林公安局桥头派出所的林业行政处罚意见书为依据，且已行政处罚，一事不再罚，不应再予以刑事处罚。此外，被告人祁得云开采矿石事出有因，为村集体利益，经该村村民及本村清真寺管委会同意。事发后被告人主动投案，并交纳罚金，应从轻、减轻处罚，适用缓刑。
被告人苏生贵的辩护人辩称，对本案的定性无异议。被告人苏生贵等人开采矿石的区域之前已有他人开采，鉴定报告数量不准确。且开采是经该村村民及本村清真寺管委会、村委会同意，案发后投案自首、初犯、交罚金，综上，应从轻、减轻处罚，适用缓刑。
经审理查明：被告人赵进录、祁得云、苏生贵、马有贵、祁得全、马宝玉、赵海林、苏熬、祁占财、赵海龙均系本县塔尔镇石家庄村村民，自2014年4月至2015年10月间，在未办理采矿许可证的情况下，擅自开采矿石，其中：
1、2014年4月至6月间，被告人赵进录及其子赵海林、赵海龙三人在未办理采矿许可证的情况下，在本村下河滩使用挖掘机等工具非法采挖矿石资源砂砾石（机配料）。经鉴定，非法采挖砂砾石（机配料）9990.61立方米，价值239774.64元。2014年10月13日本县森林公安局对其在该区域内挖取砂石毁林行为进行了行政处罚。
2、2014年4月至6月间，被告人苏生贵及其子苏熬在未办理采矿许可证的情况下，在本村下河滩使用挖掘机等工具非法采挖矿产资源砂砾石（机配料）。经鉴定，非法采挖砂砾石（机配料）4283.36立方米，价值102800.64元。2014年5月7日、10月13日本县水务局、森林公安局对其在该区域内挖取砂石毁林行为分别进行了行政处罚。
3、2014年4月至8月间，被告人祁得云伙同其子祁占林（意外死亡），在未办理采矿许可证的情况下，在本村下河滩使用挖掘机等工具非法采挖矿产资源砂砾石（机配料）。经鉴定，非法采挖砂砾石（机配料）7712.99立方米，价值185111.76元。2014年10月13日本县森林公安局对其在该区域内挖取砂石毁林行为进行了行政处罚。
4、2015年8月20日，本县塔尔镇石家庄村清真寺民主管理委员会与被告人赵进录、祁得云、祁得全、苏生贵、马有贵经全体村民同意后签订协议，将本村下河滩地的砂石以30万元出售给上述被告人开采，被告人已交清30万元，收取的30万元用于修建本村清真寺。同年8月至10月，被告人赵进录及其子赵海林、祁得云及其子祁占财、苏生贵及其子苏熬、马有贵及其子马宝玉、祁得全，在未办理采矿许可证的情况下，在该下河滩使用挖掘机、翻斗车等工具采取昼伏夜出的方式，非法采挖砂砾石（机配料）。经鉴定，非法采挖砂砾石（机配料）40241.09立方，价值965786.16元。
案发后，被告人赵进录、祁得云、马有贵、祁得全、马宝玉、赵海林、苏熬、祁占财分别于2016年3月5日、7日主动到大通县公安局投案。苏生贵、赵海龙是公安机关让塔尔镇王某镇长打电话给二人，通知到镇政府接受公安机关的询问，二被告主动到镇政府接受询问。
另查明，本案作案工具挖掘机、翻斗车等物，系贷款、借款购得，案发后均由借款人和贷款人收回。
综上，被告人赵进录、赵海林作案二起，非法采挖砂砾石（机配料）50231.7立方米，价值1205560.8元。被告人赵海龙作案一起，非法采挖砂砾石（机配料）9990.61立方米，价值239774.64元。被告人苏生贵、苏熬作案二起，非法采挖砂砾石（机配料）44524.45立方米，价值1068586.8元。被告人祁得云作案二起，非法采挖砂砾石（机配料）47954.08立方米，价值1150897.92元。被告人马有贵、祁得全、祁占财、马宝玉作案一起，非法采挖砂砾石（机配料）40241.09立方米，价值965786.16元。
上述犯罪事实由公诉机关提供，并经当庭举证、质证的下列证据予以证明：
1、书证
（1）接受刑事案件登记表、立案决定书、报案材料、受理案件登记表，证明案件的来源、案发的时间、地点。
（2）拘留证、拘留通知书、逮捕决定书、逮捕通知书、取保候审决定书，证明办案机关对各被告人采取强制措施的种类和时间。
（3）到案经过，证实2016年3月4日被告人苏生贵、赵海龙被传唤至公安局，配合调查；被告人赵进录、祁占财、苏熬、祁得全、赵海林、马宝玉、马有贵、祁得云上网追逃后自动投案的时间、地点及经过的事实。
（4）西宁市环境保护局、西宁市供水集团责任有限公司给大通县县委书记的情况反映及照片，证实地处大通县塔尔镇凉州庄境内的第四水源和石家庄第六水源一级保护区内有两处采砂坑。其中：第四水源13号泵井西北侧30米处为采砂后遗留的砂坑，目测面积有30亩左右；第六水源9号、10号、11号泵井一级保护区内西侧（离9号泵井100米范围内）为近期新采挖砂坑，目测面积100亩左右，现场有工程机械，经调查为夜间采砂挖砂所用，周边树木和植被已受到破坏，坑内已渗出地下水，地下水已受到扰动和影响，请求责成相关部门和单位，尽快采取有效措施和手段，消除用水安全。
（5）湟水流域（西宁段）综合治理和开发领导小组办公室第3号督办通知《关于整治砂石资源治理工作中存在问题的通知》、大通县人民政府文件大政（2015）189号《大通县规范整治砂石厂专项行方案》的通知，证实对无审批手续开办的非法采（洗）砂石厂发停产通知，坚决予以取缔关闭；对拒不执行的，拆除其生产设备，彻底断水断电，情节严重的没收非法所得，涉及非法用地的依法予以查处的事实。
（6）大通县国土资源局证明四份，证实根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国国务院第150号令矿产资源费征收管理规定》矿产资源属国家所有，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占和破坏，且砂砾石（砂石、机配料、建筑用砂）等为非金属天然石英砂矿产资源；各被告人、塔尔镇石家庄村清真寺管委会、塔尔镇石家庄村村委会未通过法定程序审批、登记、核发证书及大通县人民政府批准，未取得任何采矿相关审批手续的事实。
（7）青海省西宁市城西区人民法院（2012）西刑初字第62号刑事判决书，证实被告人赵海林因盗窃罪于2012年被单处罚金一千元，有犯罪前科的事实。
（8）户籍证明，证明案发时各被告人已达到完全刑事责任年龄的事实。
2、各被告人供述
被告人赵进录、赵海林、赵海龙供述，证实2014年4月至6月期间，被告人赵进录、赵海龙、赵海林在未办理任何采挖许可证的情况下，在大通县塔尔镇石家庄村下河滩非法开采，后被大通县森林派出所罚款并停产，作案工具挖掘机一台系贷款购买，因未及时还款已被公司收回，翻斗车一台系外借已归还的事实。
（2）被告人苏生贵、苏熬供述，证实2014年4月至6月期间，被告人苏生贵、苏熬，在未办理任何采挖许可的情况下，在大通县塔尔镇石家庄村下河滩河道开采，后被大通县森林派出所处罚并停产，作案工具挖掘机一台、翻斗车一台系贷款购买，因未及时还款已被公司收回的事实；
（3）被告人祁得云供述，证实2014年4月至8月期间，其伙同祁占林，在没有办理任何采挖许可的情况下，在大通县塔尔镇石家庄村下河滩河道及河道旁的土地上开采,作案工具挖掘机一台系贷款购买，因未及时还款已被公司收回，翻斗车一台卖出用于还债的事实；
（4）被告人赵进录、祁得云、苏生贵、马有贵、祁得全、马宝玉、赵海林、苏熬、祁占财供述，证实2015年8月至10月，因无资金对塔尔镇石家庄村清真寺重建，村委会与清真寺会计韩某甲和寺管学东马某甲商议后，将石家庄村上、下河滩土地转让于清真寺，后赵进录、苏生贵、马有贵、祁得云、祁得全与清真寺寺管学东马某甲商议，将50亩土地转让给其五人经营开采，并称土地开采手续由清真寺和村委会予以办理，土地的转让金额共计30万元，分三次付清，后其五人打款20万元给清真寺并签合同，后赵进录、祁得云、苏生贵、马有贵、祁得全、马宝玉、赵海林、苏熬、祁占财开始非法采矿，并交付10万元余款；被告人马有贵作案工具板车一辆系外借已归还，被告人祁得全作案工具翻斗车一辆卖出用于还债的事实。
3、辨认笔录、刑事照片，证实被告人祁得云、赵海龙、赵进录、苏生贵、祁得全、马有贵辨认作案现场的事实。
4、证人证言
（1）证人程某某证言，证实2015年11月，其从各被告人在大通县塔尔镇石家庄村河道边的砂石厂以每车240元的价格购买了砂矿33车，每车22立方，共计726立方的事实；
（2）证人卢某某证言，证实2015年10月，其从各被告人在大通县塔尔镇石家庄村河道边的砂石厂以每方20元的价格购买砂矿5000方，合计十万元的事实；
（3）证人李某某证言，证实2014年9月，其从各被告人在大通县塔尔镇石家庄村河道边的砂石厂以每车18元的价格购买砂矿3000方，共计54000元的事实；
（4）证人韩某甲、马某乙、马某丙、马某甲、王某某的证言，证实2008年至2014年，部分村民在本村自己划分的土地上进行采砂，地表已被破坏。2014年被告人赵进录、苏生贵、祁得云三家在已破坏的地点进行采挖，被大通县森林派出所处罚停产，2014年年底部分村民和三被告人又开始不间断的采挖，导致地表破坏严重；2015年7月，塔尔镇石家庄村清真寺重建，因无资金村委会与清真寺管委会商议后，将石家庄村上、下河滩土地转让于清真寺，村民提出将地卖出修建清真寺，后全体村民签字画押以30万元的价格将地卖给被告人赵进录、苏生贵、马有贵、祁得云、祁得全五人，五被告人将20万元打到马生福的账户，后被告人赵进录、祁得云、苏生贵、马有贵、祁得全、马宝玉、赵海林、苏熬、祁占财开始非法采矿，后交付10万元现金给马生福，马生福将30万元打给了修建清真寺的施工队；清真寺寺管会学东马某甲证实清真寺管委会未承诺给被告人办理开采手续及30万元用于修建清真寺的事实。
（5）证人谢某某的证言，证实2015年10月至11月，其在各被告人位于大通县石家庄村下河滩的砂石厂拉运砂石打工，每晚18时至次日凌晨2点拉运砂石，每车21方，共拉了500余方的事实。
(6)证人马某丁的证言，证实其是祁得云雇佣的司机。2015年8月至10月，其在各被告人位于大通县石家庄村下河滩的砂石厂拉运砂石务工，每车23方，共计5100余方砂石的事实。
（7）证人马某戊的证言，证实2015年8月至10月，其在各被告人位于大通县石家庄村下河滩的砂石厂用自家车拉运砂石挣运费，共拉了80趟，每车22方，共计1700余方的事实。
（8）证人周某某的证言，证实2015年8月，其在各被告人位于大通县石家庄村下河滩的砂石厂购买机配沙13200余方，每车23方，每车260元，共计150000元的事实。
（9）证人赵某某的证言，证实2015年5月至7月，其在各被告人位于大通县石家庄村下河滩的砂石厂购买水洗沙220方、石子88方，共计32000元的事实。
（10）证人马某己的证言，证实2015年10月，其在各被告人位于大通县石家庄村下河滩的砂石厂拉运砂石打工，其打工共计4天，每天拉运砂石5-6趟，每车23方的事实。
（11）证人韩某乙的证言，证实2014年其与被告人赵进录、苏生贵、祁得云三家在未办理任何采挖许可证的情况下，在大通县塔尔镇石家庄村下河滩非法开采，后被大通县森林派出所罚款并停产的事实；2015年7月，因无资金对塔尔镇石家庄村清真寺重建，村委会将石家庄村上、下河滩土地转让于清真寺，后清真寺以30万元的价格将地卖给被告人赵进录、苏生贵、马有贵、祁得云、祁得全，后各被告人采挖砂矿的事实。
5、人身检查笔录及照片、现场勘验笔录、现场照片，证实对各被告人进行人身检查未见明显伤痕，对案发现场进行勘验及案发现场情况的事实。
6、大价认证字（2016）028号价格认定结论书、河北省地矿局第十一地质大队价值鉴定报告、价值鉴定报告审查专家名单、土方量计算方格网图、鉴定意见通知书，证实经大通县价格认证中心认定大通县地区砂石价格为每立方24元，经河北省地矿局第十一地质大队鉴定各被告人非法开采砂砾石资源总量为62228.05m³，大通县塔尔镇地区砂石：价格鉴定基准日的公开市场价格为24元/m³，即62228.05m³×24元/m³=1493473.2元，西宁市测绘院对开采砂砾石资源土方量计算情况，并将鉴定结果告知各被告人的事实。
7、青海省国土资源厅对大通县塔尔镇石家庄村非法开采砂石（机配料）资源价值鉴定结论，证实2016年7月11日，青海省国土资源厅因大通县价格认证中心于2016年1月18日出具的《价格的认定结论书》（大价认证字（2016）008号）中的砂石价格未严格确定规格等级的砂石价格，将原大价认证字（2016）009号文件予以废止，并收回鉴定委员会于2016年2月16日出具的鉴定结论，大通县价格认证中心于2016年3月24日重新出具大价认证字（2016）028号价格认定结论书，青海省国土资源厅砂石价值鉴定结论认定大通县塔尔镇石家庄村非法开采砂砾石（机配料）资源方量62228.05立方米，总价值为1493473.2元的事实。
8、保证书、大通县河务管理所(2014)第1号卷宗、大森公号桥（2014）行罚字第041号、042号、043号、044号大通县森林公安局行政案件卷宗，证实被告人苏熬因挖取砂石毁林行为行政处罚50000元、罚款2000元并向大通县水务局保证今后不采挖砂石;被告人赵进录因挖取砂石毁林行为被行政处罚50025元，被告人苏生贵因挖取砂石毁林行为被行政处罚10005元，韩某乙因挖取砂石毁林行为行政处罚3335元，被告人祁得云因挖取砂石毁林行为行政处罚32016元，并责令30日内恢复林地的事实。
9、协议书、会议记录、石家庄村清真寺砂石转让同意签名表、收条、请求宽大处理意见书，证实大通县塔尔镇石家庄村清真寺与被告人赵进录、祁得云、祁得全、苏生贵、马有贵签订协议，清真寺管委会将大通县塔尔镇石家庄村下河滩地以30万元的价格出售于五被告人；2015年7月13日下午，大通县塔尔镇石家庄村清真寺管委会15位委员参加会议，决定因修建清真寺将下河滩宜林地以30万的价格出售给五被告人；2015年7月15日，清真寺管委会、村委会及全部群众参加会议，决定清真寺承包给李成寿修建，建筑资金为280万元；村民签名同意转让下河滩宜林地给五被告人；2015年11月25日清真寺寺管会收到五被告人30万元砂石款，2015年12月12日李成寿收到清真寺修建款30万元；大通县塔尔镇石家庄村全体村民请求给予被告人赵进录、苏生贵、马有贵、祁得云、祁得全等人从轻宽大处理的事实。
10、录音光盘，证实被告人赵进录、苏生贵、马有贵、祁得云、祁得全与清真寺管会签订协议时录音的情况。
上述证据具有合法性、真实性和关联性，且能够相互印证，足以认定各被告人的犯罪事实。
本院认为，被告人赵进录、祁得云、苏生贵、马有贵、祁得全、马宝玉、赵海林、苏熬、祁占财、赵海龙违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自开采砂石，造成矿产资源严重破坏,其中被告人赵进录、祁得云、苏生贵、马有贵、祁得全、马宝玉、赵海林、苏熬、祁占财非法采矿情节特别严重，赵海龙非法采矿情节严重，其行为均已构成非法采矿罪，应予惩处。公诉机关指控的罪名和犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。对被告人祁得云、苏生贵的辩护人辩称的自首、交罚金等量刑情节的辩护意见，与事实相符，本院予以采纳。关于本案应以非法占用农用地罪定罪处罚的辩护意见，经查，本案涉案区域无论是林地还是河滩地，被告人祁得云主观上有故意开采砂砾石出售赚钱为目的，客观上实施了非法采矿破坏矿产资源的行为，符合非法采矿罪的构成要件，且大通县国土资源局对塔尔镇石家庄村非法开采砂砾石资源价值鉴定报告中对该区域认定为河滩地，为限制性开采区域，故对此辩护意见，本院不予采纳。起诉书第三起数额应认定为3201.6平方米的辩护意见，经查，森林公安局2014年10月13日对被告人祁得云挖毁林地面积认定为3201.6平方米，而起诉书认定所挖方量数额为7712.99立方米，认定数额的依据不同，性质不同，数额也不同，故其辩护意见，本院不予采纳。一事不再罚的辩护意见，因行政处罚与刑事处罚是性质不同的二种处罚方式，不存在同一犯罪行为再度处罚的情况，故其辩护意见，本院不予采纳。各被告人提出的鉴定意见中砂砾石价格过高及辩护人辩称的鉴定数量不准确的辩解、辩护意见，经查，价格中心对砂砾石的采价来源合法，且各被告人认为价格过高的辩解亦无其他证据予以证实。案发后，被告人对案发现场及开采的区域进行了现场指认，后有相关资质的西宁市测绘院等部门进行科学测量，测量过程程序合法，符合法律规定及操作要求。辩护人不能以推断的方式反驳用仪器测量的结论，且测量结论不存在与客观事实不符或与其他证据有矛盾的情况，故其辩解、辩护意见，本院不予采纳。被告人苏生贵、赵海龙是公安机关经有关部门电话通知主动到案，如实供述犯罪事实，其二人行为应认定为自首，其余八被告人投案自首，归案后均如实供述犯罪事实，积极缴纳罚金，被告人赵进录、苏生贵、祁得云、马有贵、祁得全与清真寺民主管理委员会签订协议书、组织开采矿石，在本案中起组织、领导作用，是主犯。其余被告人参与开采，起次要、辅助作用，是从犯，被告人赵海林有犯罪前科，酌定从重处罚。鉴于本案造成国家矿产资源破坏的后果虽系各被告人非法开采所致，但尚有其他原因和因素，对各被告人可从轻处罚。综上，可依法对被告人赵海龙从轻处罚，其余各被告人减轻处罚，对被告人赵海林、苏熬、马宝玉、祁占财、赵海龙宣告缓刑，不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第七十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第五十二条、第六十七条、第七十二条及《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一项、第二条、第三条、第五条之规定，判决如下：
被告人赵进录犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年,并处罚金50000元。（已缴纳）
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年3月5日起2018年3月4日止）
被告人祁得云犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年,并处罚金45000元。（已缴纳）
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年3月8日起2018年3月7日止）
被告人苏生贵犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年,并处罚金40000元。（已缴纳）
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年3月5日起2018年3月4日止）
被告人马有贵犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年零六个月,并处罚金30000元。（已缴纳）
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年3月5日起2017年9月4日止）
被告人祁得全犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年零六个月,并处罚金30000元。（已缴纳）
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年3月7日起2017年9月6日止）
被告人赵海林犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年零十个月,缓刑二年零六个月，并处罚金50000元。（已缴纳）
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即自2016年11月29日起至2019年5月28日止）
被告人苏熬犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年零六个月,缓刑二年零六个月，并处罚金30000元。（已缴纳）
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即自2016年11月29日起至2019年5月28日止）
被告人祁占财犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年,缓刑二年，并处罚金30000元。（已缴纳）
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即自2016年11月29日起至2018年11月28日止）
被告人马宝玉犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年,缓刑二年，并处罚金30000元。（已缴纳）
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即自2016年11月29日起至2018年11月28日止）
被告人赵海龙犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月,缓刑一年，并处罚金20000元。（已缴纳）
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即自2016年11月29日起至2017年11月28日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向青海省西宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李文慧
审 判 员 张世成
人民陪审员 李云香
二〇一六年十一月二十九日
书 记 员 马 燕
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
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