＼n浙江省平湖市人民法院
＼ n 刑 事 判 决 书
＼n（2013）嘉平刑初字第779号＼n公诉机关平湖市人民检察院。＼n被告人陆建中。因本案，于2013年7月16日被平湖市公安局刑事拘留，同月30日被依法逮捕。现羁押于嘉善县看守所。＼n辩护人朱力勤。＼n辩护人吴富康。＼n平湖市人民检察院以平检刑诉（2013）842号起诉书指控被告人陆建中犯滥用职权罪、受贿罪，于2013年10月20日向本院提起公诉。本院于同日受理，并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。平湖市人民检察院指派检察员李娟、代理检察员张潮出庭支持公诉。被告人陆建中及其辩护人朱力勤、吴富康到庭参加诉讼。现已审理终结。＼n平湖市人民检察院指控：被告人陆建中身为在受国家机关委托，代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，在履行畜牧产业监管工作中，结伙他人弄虚作假，不正确履行职责，造成国家经济损失1540000元，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪，系共同犯罪；被告人陆建中又利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，共计价值40000元，其行为已构成受贿罪；被告人陆建中一人犯数罪，应当依法数罪并罚。＼n为证实指控的犯罪事实，公诉机关当庭提供了被告人供述，证人证言、任职某，相关的申报及验收材料、文件、发票及收据复印件等书证，案发经过、身份证明等证据，诉请本院予以惩处。＼n被告人陆建中辩称：1、自己没有参与预谋，没有滥用职权；2、收受周某30000元是借款利息所得，不构成受贿罪；3、2010年底收受周某的超市卡是1000元，2012年以来收受卢某加油卡价值4000元。＼n辩护人认为：1、被告人陆建中不构成滥用职权罪；2、被告人陆建中收受周某30000元的借款利息是正常的民事关系，不构成受贿罪。＼n经审理查明：＼n一、滥用职权罪＼n2009年9月至2013年7月，被告人陆建中在担任平湖市畜牧兽医局常务副局长期间，参与、负责平湖市畜牧行业生猪标准化养殖场改（扩）建、生态养殖示范场、猪舍标准化高床位改造等中央、省级专项补贴项目的申报、检查、验收等工作，并负有对项目经费使用情况和项目实施真实性进行监督管理的职责。在此期间，被告人陆建中与平湖市畜牧兽医局邵甫根、李新鑫、吴跃明（均另案处理）等人经事先商议，在帮助平湖市广陈镇第一农牧场（以下简称广陈第一牧场）、平湖市威原农业科技发展有限公司（以下简称威原公司）、平湖市新埭镇周某牧场（以下简称周某牧场）等生猪养殖场争取国家或省级专项补贴项目的申报、检查、验收等过程中，故意不正确履行监督职责，通过申报虚假材料、提供虚假发票等手段对项目进行包装，弄虚作假，隐瞒实情，套取财政专项补助资金，还多次接受生猪养殖场负责人的宴请、旅游、财物等，造成国家经济损失共计1540000元，具体如下：＼n1、2009年9月，被告人陆建中经与邵甫根、李新鑫商议，与广陈第一牧场负责人马保良事先预谋，为广陈第一牧场争取生猪标准化养殖场建设项目，并通过申报虚假材料、提供虚假发票等手段，弄虚作假，隐瞒实情，套取财政专项补助资金500000元。＼n2、2010年10月，被告人陆建中经与邵甫根、李新鑫商议，与威原公司负责人夏佳忠事先预谋，为威原公司争取省级现代农业生产发展资金项目，并通过申报虚假材料、提供虚假发票等手段，弄虚作假，隐瞒实情，套取财政专项补助资金750000元。＼n3、2012年7月，被告人陆建中经与吴跃明商议，与周某牧场负责人周某事先预谋，为周某牧场争取2012年中央生猪调出大县奖励资金项目，并通过申报虚假材料、提供虚假发票等手段，弄虚作假，隐瞒实情，套取财政专项补助资金240000元。＼n4、2013年1月，被告人陆建中经与吴跃明商议，与威原公司负责人夏佳忠事先预谋，采取虚报“新品种新技术推广和应用项目经费”的方式，套取2012年中央生猪调出大县奖励资金人民币50000元，后用于平湖市农业经济局食堂购买猪肉的开销。＼n二、受贿罪＼n1、被告人陆建中在平湖市畜牧兽医局工作期间，利用职务上的便利，为周某牧场在牧场日常管理及生猪标准化养殖场扩建项目的监管过程中谋取利益，先后收受周某所送财物共计价值5000元。具体如下：＼n（1）2009年年底，被告人陆建中非法收受周某价值2000元的超市卡；＼n（2）2010年年底，被告人陆建中非法收受周某价值2000元的超市卡；＼n（3）2011年年底，被告人陆建中非法收受周某现金1000元。＼n2、2012年至今，在平湖市畜牧兽医局与瘦肉精检测试纸经销商发生经济往来过程中，被告人陆建中违反国家规定，通过本单位动物卫生监督管理科科长陆某非法收受嘉兴禾牧动物保健品有限公司总经理卢某汽车加油卡，价值5000元。＼n上述事实，被告人陆建中在开庭审理过程中基本无异议，且有证人证言、同案人员供述，任职经历、任职某、考核登记表，畜牧兽医局领导分工及内设机构主要职能，有关项目的文件、申报材料、验收材料等书证、施工合同协议、审计报告、案发经过、身份证明等证据予以证实，足以认定。＼n对于被告人陆建中提出的在滥用职权罪中未参与预谋的辩解，经开庭审理查明，被告人陆建中参与预谋，弄虚作假，隐瞒实情，套取国家专项补助资金的事实，由被告人陆建中在侦查阶段的供述、同案人员的供述证实，足以认定，被告人陆建中对此提出的辩解不予采纳。＼n对于被告人陆建中的辩护人提出的不构成滥用职权罪的辩护意见，经开庭审理查明，被告人陆建中明知有关单位不符合专项资金申报要求，仍伙同他人不正确履行职责，进行虚假申报，套取国家专项资金，造成国家损失，其行为已符合滥用职权罪的构成要件，辩护人对此提出的辩护意见不予采纳。＼n对于被告人陆建中提出的2010年底收受周某超市卡1000元，2012年以来收受卢某加油卡4000元的辩解，经开庭审理查明，被告人陆建中于2010年底收受周某超市卡2000元、2012年以来收受卢某加油卡5000元的事实，由证人周某、陆某、卢某的证言证实，且被告人陆建中在侦查阶段亦曾供述在卷，足以认定，被告人陆建中对此提出的辩解不予采纳。＼n对于起诉书指控的2012年被告人陆建中以借款为名非法收受周某贿赂款30000元，经开庭审理查明，被告人陆建中收受周某的借款利息30000元未超出正常借贷利息的范围，不应认定为受贿金额，辩护人对此提出的辩护意见可予采纳。＼n综上，本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。＼n本院认为，被告人陆建中作为在受国家机关委托，代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，在履行畜牧产业监管工作中，伙同他人弄虚作假，不正确履行职责，造成国家经济损失1540000元，属情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪，系共同犯罪；被告人陆建中利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，合计价值10000元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名均成立，应予支持。被告人陆建中一人犯数罪，应当依法数罪并罚。据此，为惩治犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第九十三条、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：＼n一、被告人陆建中犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑三年。＼n刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年7月16日起至2016年7月15日止。＼n二、被告人陆建中受贿所得赃款予以追缴。＼n如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。＼n（此页无正文）＼n审判长李登峰＼n人民陪审员沈玲英＼n人民陪审员徐正明＼n二〇一四年一月十六日＼n书记员俞佳伦