广东省深圳市福田区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）深福法行初字第993号
原告蓝爱艳，女，壮族，1971年4月10日出生。
委托代理人黄法医，男，汉族，1952年9月20日出生，系第三人公司推荐公民代理。
被告深圳市人力资源和社会保障局。
法定代表人王敏，该局局长。
委托代理人池俊斌，广东中全律师事务所律师。
委托代理人王莹。
第三人深圳市龙运发汽车服务有限公司。
法定代表人辛学勤，该公司总经理。
委托代理人杨云凤。
上列原告蓝爱艳不服被告深圳市人力资源和社会保障局工伤认定具体行政行为一案，本院于2013年10月18日受理后，于2013年11月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年12月12日公开开庭审理了本案。原告委托代理人黄法医，被告委托代理人池俊斌，第三人委托代理人杨云凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2013年6月26日作出深人社认字（龙）（2013）第630546001号《深圳市工伤认定书》，认定韦立忠系第三人的员工，该员工于2013年1月13日开车至广西容县山围G80路段时突发头疼，经送医院抢救治疗至1月15日，后因其家属放弃继续治疗坚持出院于院外死亡。经查实，该员工的情形不符合《广东省工伤保险条例》第九、十条的规定，因此认定该员工的情形不属于或不视同工伤。
被告在法定期限内向本院提交的证据、依据有（均为复印件）：
1、工伤认定申请表；2、身份证、工作证、驾驶证；3、从业资格证；4、机动车行驶证、道路运输证；5、身份证、户口本；6、劳动合同；7、病历；8、住院收费收据；9、营业执照；10、关于班车客运标志牌期限的情况说明；11、关于延长我省省际道路客运标志牌使用有限期的通知；12、道路客运班线经营许可证明；13、照片；14、证言证词及证人身份证、工作证；15、工伤个人缴费记录；16、收文回执、补齐材料告知书及受理通知书存根；17、关于要求补齐韦立忠伤亡事实证明材料的函；18、送达回执；19、关于韦立忠死亡事实证明的经过与说明；20、关于无法提供法医证明的情况说明；21、证明；22、调查笔录；23、关于韦立忠突发疾病死亡及供养对象有关情况的调查报告；24、新闻报道内容；25、百度地图查询；26、病历；27、死亡证明；28、常住人口登记表；29、（实行土葬）证明；30、王兰芬（韦立忠母亲）领取基础养老金证明；31、王兰芬（韦立忠母亲）经济收入证明；32、调查笔录及身份证、驾驶证、机动车行驶证；33、工伤认定书；34、送达回执。
原告诉称，原告丈夫韦立忠于2013年1月13日晚上7时8分驾驶粤B×××××号大客车行驶到容县山围高速公路广昆高速G80路段时突然感觉全身剧烈疼痛，头痛欲裂，手脚麻木无力，他强忍疼痛完成了缓速靠边停车，拉手刹，找开危险信号灯等保障安全的动作，确保了大客车上的41名旅客安然无恙，自己却献出了宝贵的生命。韦立忠死亡第二天，生前所在公司以深龙运发（2013）1号文件发出“关于积极开展向韦立忠同志学习的通知”，国内多家媒体报道了韦立忠的优秀事迹，2013年4月广东省总工会决定授予韦立忠同志‘广东省五一劳动奖章’。原告没想到，被告认为因其家属放弃继续治疗，坚持出院于院外死亡，认定该员工不属于或不视为工伤。原告认为工伤认定的事实并非如此。韦立忠于2013年1月13日19时8分在工作中突发疼痛，当晚21时送玉林市第二人民医院抢救，23时50分发出了病危通知书，告知随时有生命危险。1月14日3时30分至8时20分进行手术，术后医院告知家属，患者深度昏迷，无有效呼吸，无尿，瞳孔对光反射消失，多器官功能衰竭，拆除呼吸机呼吸就停止，实际上已是脑死亡、呼吸死。鉴于不能救治的情况，原告才出院，想按风俗习惯死在家里。2013年1月15日18时签字出院，于2013年1月15日19时05分在出院途中死亡。被告在认定韦立忠不属于或不视同工伤时，只机械的认为“家属放弃继续治疗坚持出院于院外死亡”，而不尊重韦立忠出院时已经脑死亡，多功能衰竭的事实，韦立忠并没有超过48小时死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款的情形。综上，请求法院判令撤销深人社认字（龙）（2013）第630546001号《深圳市工伤认定书》。
原告向本院提交的证据材料有（均为复印件）：
1、工伤认定书；2、民政办的证明及户口；3、深龙运发（2013）1号关于积极开展向韦立忠同志学习的通知；4、死亡证明；5、死亡经过的说明；6、病历资料8页；7、五一劳动奖章证书。
被告当庭辩称，1、死者韦立忠因为突发疾病死亡的，根据工伤保险制度突发疾病死亡能被认定为工伤条件限于在工作时间、工作地点突发疾病死亡或者经抢救在48小时内死亡的，首先韦立忠在工作岗位上突发疾病这个事实双方没有异议，但是韦立忠死亡是因为家属放弃治疗人为的阻断了抢救环节而导致的，并不是在抢救过程中死亡，因此不符合经抢救在48小时死亡的规定，不能视同为工伤；2、我国目前医学和法律上的死亡标准是以呼吸和心跳停止作为判定死亡的标准，脑死亡并不是法律意义上的死亡，并且韦立忠生前的病历材料，医疗机构并没有确认韦立忠是脑死亡，其出院时的医嘱为继续治疗，因此原告方主张韦立忠在出院时属于脑死亡这个主张是没有事实依据。综上，请求法院驳回原告诉讼请求。
第三人述称，一、被告对原告丈夫韦立忠的死亡不予认定工伤，不符合事实和法律。根据《广东省工伤保险条例》第十条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的”。韦立忠发病送院手术后，出现多器官功能衰竭，无有效呼吸，病情危重，随时有生命危险。即使继续治疗也无法生还，韦立忠死亡时间并未超过48小时，符合视同工伤的法定情形。二、第三人已依法为员工韦立忠购买工伤保险并申请工伤认定，韦立忠应享有因工死亡待遇，被告应全额承担相应费用。三、自原告丈夫韦立忠死亡后，第三人派员前往原告家乡进行慰问，积极号召员工向韦立忠同志学习，通过各大媒体广泛报道此事，韦立忠被评为百姓眼中“最美司机”，树立社会正面人生价值，并追认为2013年广东省五一劳动模范，第三人先后向被告捐予52900元慰问金。综上，请法院支持原告的诉讼请求。
第三人向本院提交的证据材料有：
1、工伤保险个人清单；2、捐款明细表。
本院于2013年12月12日组织各方当事人进行证据交换。庭审时各方当事人对上述证据进行了质证。经庭审质证，本院确认，原告、被告和第三人向本院提交的证据取得程序和收集方法合法，可以作为本案定案的依据。
本院根据以上有效证据及庭审笔录，确认以下事实：
2013年1月18日，第三人向被告申请工伤认定时称，韦立忠系其公司长途旅客运输驾驶员，于2013年1月13日10时40分，与韩某某驾驶公司粤B×××××大客车从龙岗长途汽车客运站到广西东兰，当晚20时左右，韦立忠驾驶车辆时突然感到剧烈头疼，后被送往医院治疗，至2013年1月15日晚上18时左右，医生说抢救无效，家属要求送回老家，在送往老家途中宾阳路段韦立忠死亡。原告在该工伤认定申请表上签字确认情况属实。第三人向被告提交了门诊病历、员工身份证、有效的书面劳动合同或事实劳动关系证明、上下班工作记录卡、死亡证明等相关材料。其中门诊病历载明韦立忠就诊日期为2013年1月13日21：00；出院记录显示韦立忠出院时深昏迷，无有效呼吸，持续呼吸机辅助通气，对光反射消失等，出院诊断：1、多器官功能衰竭2、左基底节区脑出血并破入脑室系统3、高血压3级极高危组4、脑疝；上林县公安局澄泰派出所出具的死亡证明载明韦立忠因病于2013年1月15日19时05分死亡。被告依据职权对韩某某、黄某某及原告等人进行调查并制作了调查笔录。被告综合审查上述材料，于2013年6月26日作出深人社认字（龙）（2013）第630546001号《深圳市工伤认定书》，认定韦立忠系第三人的员工，该员工于2013年1月13日开车至广西容县山围G80路段时突发头疼，经送医院抢救治疗至1月15日，后因其家属放弃继续治疗坚持出院于院外死亡。经查实，该员工的情形不符合《广东省工伤保险条例》第九、十条的规定，因此认定该员工的情形不属于或不视同工伤。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，对于韦立忠在工作时间和工作岗位突发疾病，后经医院抢救无效，于回家途中在四十八小时之内死亡的事实，各方当事人均没有异议，本院予以确认。本案争议焦点是在家属放弃治疗的情况下，韦立忠死亡的情形是否属于或视同工伤。
《广东省工伤保险条例》第十条第（一）项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，在韦立忠无有效呼吸、只能靠呼吸机辅助通气、对刺痛无反应、对光反射消失等情况下，其家属因感到生命无望而主动放弃治疗，并没有违反法律禁止性规定。因此，韦立忠的死亡情形属于在工作时间和工作岗位突发疾病经抢救无效死亡，符合上述规定情形，应认定为工伤。被告认为韦立忠死亡是其家属放弃治疗人为地阻断抢救所导致，理由不成立，本院不予采纳。被告作出的上述工伤认定，认定韦立忠的情形不属于或不视同工伤，属于对上述法规的理解错误，应予以撤销。原告诉请撤销被告作出的深人社认字（龙）（2013）第630546001号《深圳市工伤认定书》，理由成立，本院予以支持。本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目的规定，判决如下：
一、撤销被告深圳市人力资源和社会保障局于2013年6月26日作出深人社认字（龙）（2013）第630546001号《深圳市工伤认定书》的具体行政行为；
二、责令被告深圳市人力资源和社会保障局于本判决发生法律效力之日起一个月内对第三人提出的工伤认定申请，重新作出具体行政行为。
本案案件受理费50元（已由原告预交），由被告负担。
各方当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知次日起7日内向该法院预交上诉案件受理费（金额与本判决确定的一审案件受理费金额相同）。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 谢文超
人民陪审员 肖晓璐
人民陪审员 曾小平
二〇一四年一月十五日
书 记 员 王 超
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条
人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1、主要证据不足的；
2、适用法律、法规错误的；
3、违反法定程序的；
4、超越职权的；
5、滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。