四川省高县人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川1525民初897号
原告：简龙凯，男，生于1964年10月1日，汉族，住四川省宜宾市宜宾县。
被告：四川宜正建设工程有限公司，住所地四川省宜宾市屏山县屏山镇新市分流区A7地块96号门面。
法定代表人：杜鹏洋，董事长。
委托诉讼代理人：黄建军，重庆中钦国彦律师事务所律师。
原告简龙凯与被告四川宜正建设工程有限公司（以下至判决主文前简称宜正建设工程公司）合同纠纷一案，本院于2018年6月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告简龙凯、被告宜正建设工程公司委托诉讼代理人黄建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告简龙凯向本院提出诉讼请求：判令被告宜正建设工程公司给付原告差欠的工程款359959.88元，并由被告承担本案诉讼费。事实和理由：2017年11月3日，被告与高县福溪工业集中区投资开发有限公司签订《建设工程施工合同》，承建高县工业园福溪功能区石桥片A2-a4、A2-a6地块土地平场工程。2017年12月12日，被告与原告签订《项目合同协议书》，将该工程全部按施工图双包给原告施工。原告按施工图保质保量地完成了该项目所有工程，2018年2月1日，该工程经住建局、财政局、施工、监理、设计等单位对工程验收合格。2018年5月23日，高县财政局审定该工程造价总额为1803582元，但被告在整个工程中仅支付原告1443622.12元（包括代扣税费在内），尚差欠原告工程款359959.88元。原告多次催收无果，现依法提起诉讼。
被告宜正建设工程公司辩称，我公司未差欠原告工程款，截止目前，我公司已超付原告74509元，请求驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据和事实，本院依法认定如下：原告简龙凯提交的《建设工程施工合同》来源合法，客观真实，与本案基本事实具有关联性，本院予以采信；原告提交的增值税发票虽系复印件，但注明了其合法来源，本院予以采信；原告提交的高县国家税务局出具的税收完税证明（金额为43141.75元）虽系复印件，但该证明载明的缴税金额与增值税发票金额一致，本院予以采信；原告提交的四川省高县地方税务局第一税务所出具的税收完税证明（金额为6350.88元）系复印件，被告宜正建设工程公司不予认可，本院不予采信；原告提交的中国工商银行转款单与本案缺乏关联性，本院不予采信。原告虽对被告提交的“说明”有异议，但当庭认可该证据中“说明人”处的签字系其本人所签，本院对该证据予以采信；被告提交的收条与本案缺乏关联性，本院不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年11月2日，被告宜正建设工程公司中标成为高县工业园福溪功能区石桥片A2-a4、A2-a6地块土地平场工程承建单位。2017年11月3日，宜正建设工程公司与发包人高县福溪工业集中区投资开发有限公司签订《建设工程施工合同》，项目合同价为1851500元,合同约定被告宜正建设工程公司向发包人缴纳中标价的10%+差额履约担保，该款项于竣工验收合格后20日内退还。2017年12月12日，宜正建设工程公司与原告简龙凯签订《项目合作协议书》，将其承建的高县工业园福溪功能区石桥片A2-a4、A2-a6地块土地平场工程转包给原告进行施工。协议约定：1.合同价为1851500元;2.工期60天；3.工程质量要求：达到国家现行验收标准；4.双方共同组建项目经理部，分工合作完成《建设工程施工合同》的全部内容；5.宜正建设工程公司未经简龙凯许可不得擅自扣留、挪用、侵占往来资金，所有扣留资金（主要包括：上缴的管理费、代扣代缴的税费、委托支付的材料款等）必须有书面依据；6.简龙凯须向宜正建设工程公司提交中标通知书、施工合同开工令的所有原件及其他相关票据资料后，才能向其主张拨付第一笔工程款；简龙凯须向宜正建设工程公司提交竣工验收报告等原件后，才能向其主张拨付尾款；7.项目履行过程中的所有税费（企业所得税2.5%、增值税11%、印花税0.03%）、项目保证金、项目成本等费用均由简龙凯承担。协议签订后，简龙凯组织人员对该工程进行施工，被告宜正建设工程公司未参与工程施工，也未参与工程管理。2018年2月1日，该工程经竣工验收合格，2018年5月23日，经高县财政局对该工程造价结算进行审核，审定金额为1803582元。2017年12月21日至2018年6月5日，发包人高县福溪工业集中区投资开发有限公司陆续将工程款支付给宜正工程建设公司，被告宜正建设工程公司认可收到1713402.90元工程款。截止2018年6月8日，被告宜正工程建设公司向原告支付工程款1388168元。
另查明，宜正工程建设公司为案涉工程缴纳各项税款72449.20元。2017年12月12日，简龙凯向被告出具“说明”，载明：简龙凯欠公司高县工业园区福溪功能区石桥片A2-a4、A2-a6地块土地平场工程中介费用129210元，在该项目工程款或材料款中一次性扣除。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第二款规定：“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。”第二百七十二条第三款规定：“禁止承包人将工程分包给不具有相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包……”根据该规定，承包建设工程的承包人应当是具有相应资质的建设单位，而被告宜正工程建设公司承包工程施工任务后，违法转包给原告简龙凯个人，其行为违反了合同法的强制性规定，原、被告签订的《项目合作协议书》应属无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”本案所涉工程经竣工验收合格，被告应当按照合同约定支付工程价款。庭审中，原、被告均同意将审定金额1803582元作为结算金额。该金额扣减原、被告双方一致认可的已支付的1388168元，剩余415414元，双方尚存在争议。被告宜正建设工程公司中标案涉工程后，虽与原告签订了《项目合作协议书》，但被告并未参与工程实际施工，也未参与现场管理，双方并未实际产生合作关系。被告宜正建设工程公司扣留工程款129210元作为中介费，违反了法律规定，无合法占有依据。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。”上述司法解释通过对非法转包等无效行为取得的非法所得规定可以进行收缴，目的在于平衡当事人之间的利益关系，及时制裁违法行为，进一步规范建筑市场，保证建筑工程质量，进而保证人民生命、财产安全。对建设工程施工合同中的民事违法行为是否惩罚应根据案件实际情况及当事人违法情节而定，不能因为适用惩罚措施而导致当事人利益严重失衡。为此，综合本案实际情况，以公平公正原则为基础，被告宜正建设工程公司应当将其扣留的中介费129210元返还原告简龙凯。同时，被告从工程款中扣除的税费应当按照法定税率进行扣除并提供相应凭证，即使双方协议中约定的标准高于法定标准，但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条的规定，超过国家标准的部分亦属于被告的非法所得。被告未向本院提交其缴纳税费的相应依据，应自行承担举证不能的不利后果，本院根据原告提交的有效票据，认定被告代缴的税费为72449.20元，该款应从工程款中予以扣减。关于被告提出的扣留质保金的问题，原告不予认可，被告未提交证据证明原、被告之间存在上述约定，被告与发包人高县福溪工业集中区投资开发有限公司签订的《建设工程施工合同》关于履约保证金的约定对原告并无拘束力，故本院对被告的主张不予采纳。综上，被告宜正建设工程公司需支付原告简龙凯工程款342964.80元。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条之规定，判决如下：
被告四川宜正建设工程有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告简龙凯工程款342964.80元。
如果未按照指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3350元，由被告四川宜正建设工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。
审判员 张 利
二〇一八年八月十六日
书记员 肖艳萍