广东省潮州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）粤51执复2号
申请复议人潮州市潮安区龙湖镇上阁洲二村民委员会，住所地广东省潮州市潮安区龙湖镇阁二村，组织机构代码：68249128-0。
负责人许树龙，主任。
委托代理人黄泽龙、李丽娜，均系广东建升律师事务所律师。
申请执行人潮州市潮安区农村信用合作联社（原潮安县农村信用合作联社），住所地：广东省潮州市潮安区城区兴利商业城*幢甲向乙向****号。
法定代表人欧俊彬。
委托代理人郑树勤、李志鹏，均系该社员工。
被执行人潮安县裕发工艺有限公司，住所地：广东省潮州市潮安区龙湖镇阁二村。
法定代表人许利群。
被执行人潮州市龙湖益群彩瓷厂，住所地广东省潮州市潮安区龙湖镇阁二村。
投资人许利藩。
买受人潮州市潮安区友信置业有限公司，住所地潮州市潮安区沙溪镇前陇二村前陇路前二段。
法定代表人蔡锐群。
委托代理人许湘辉，系广东创兴律师事务所律师。
申请复议人潮州市潮安区龙湖镇上阁洲二村民委员会不服广东省潮州市潮安区人民法院（以下简称执行法院）（2017）粤5103执异15号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成由郭旭平担任审判长、审判员林小鹏、代理审判员余丹平参加的合议庭对本案进行了审查，由书记员陈冰担任记录，并于2018年4月26日举行了听证会。本案现已审查终结。
执行法院查明，申请执行人潮安县农村信用合作联社与被执行人潮州市龙湖益群彩瓷厂、潮安县裕发工艺有限公司金融借款合同纠纷执行一案，执行法院于2013年11月18日向异议人潮州市潮安区龙湖镇上阁洲二村民委员会送达潮州市中级人民法院(2013)潮中法民二终字第72号民事裁定书、潮安县人民法院(2013)安民二初字第86号民事判决书、潮州市潮安区人民法院(2013)潮安法执字第263-1号执行裁定书。2015年4月13日，执行法院委托广东光德拍卖有限公司拍卖被执行人潮州市龙湖益群彩瓷厂及潮安县裕发工艺有限公司所有的房地产并分别于2015年4月28日和2015年8月13日在潮州日报上公告，所拍卖房地产均由潮州市潮安区友信置业有限公司竞得，2015年9月14日，执行法院作出（2013）潮安法执字第263-3号执行裁定书，裁定被执行人潮安县裕发工艺有限公司所有的位于潮州市潮安区龙湖镇阁二村的房地产［房地产权证号列：粤房地证字第1410083号，集体土地使用证号：安集用（1999）字第51211090600004］的所有权及相应的其他权利归买受人潮州市潮安区友信置业有限公司所有；被执行人潮安县裕发工艺有限公司所有的位于潮州市潮安区龙湖镇阁二村的房地产［房地产权证号列：粤房地证字第1414001号，集体土地使用证号：安集用（1999）字第51211090600005］的所有权及相应的其他权利归买受人潮州市潮安区友信置业有限公司所有。至此，执行法院对上述房地产的所有权及相应的其他权利执行终结。
执行法院认为，异议人潮州市潮安区龙湖镇上阁洲二村民委员会于2017年7月17日提出书面异议，请求撤销执行法院（2013）潮安法执字第263-2号和（2013）潮安法执字第263-3号执行裁定书。经查，执行法院已于2015年9月14日作出（2013）潮安法执字第263-3号执行裁定书，裁定被执行人潮安县裕发工艺有限公司所有的位于潮州市潮安区龙湖镇阁二村的房地产的所有权及相应的其他权利归买受人潮州市潮安区友信置业有限公司所有，执行法院对上述房地产的所有权及相应的其他权利执行终结。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款关于：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外”的规定，异议人潮州市潮安区龙湖镇上阁洲二村民委员会在本院执行程序终结后提出书面异议，依法应当予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款的规定，裁定驳回异议人潮州市潮安区龙湖镇上阁洲二村民委员会的异议。
申请复议人提起执行复议请求撤销潮安法院（2017）粤5103执异15号执行裁定、（2013）潮安法执字第263-2、263-3执行裁定，具体理由如下：1、执行法院作出的上述执行裁定书，事先未与国土资源管理部门协商一致，且事先未取得所在村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，违反了相关法律、法规的规定；2、执行法院没有裁定拍卖涉案房产占用范围内的集体土地使用权，更没有裁定拍卖涉案房产占用范围外的集体土地使用权；3、执行法院在裁定拍卖涉案房产前，没有委托鉴定机构对涉案房产占用范围内的集体土地使用权的价值进行评估，更没有委托鉴定机构对涉案房产占用范围外的集体土地使用权的价值进行评估，执行法院的拍卖仅仅涉及房产所有权，不涉及涉案房产占用范围内、外的集体土地使用权；4、执行法院在涉案房产拍卖成交后的裁定书主文部份使用语义不清的“相应的其他权利”、“相关产权”，导致买受人以零对价取得集体土地使用权【安集用（1999）字第51211090600004号、安集用（1999）字第51211090600005号《集体土地使用证》】，侵害村民的集体土地所有权人的合法权益；5、执行法院对涉案的集体土地使用权并没执行终结，其没有实际交付、实际过户，执行终结不等于执行程序终结，上述执行裁定驳回执行异议理由不充分。
申请执行人答辩称：执行法院的执行是依法有据，请求驳回复议请求
买受人答辩称：其是以合法的拍卖程序竞买上述房地产和集体土地使用权，且已经支付了相关的拍卖款，请求依法驳回复议人的复议请求。
本院查明：潮州市潮安区人民法院（2013）安民二初字第86号民事判决书：一、被执行人潮州市龙湖益群彩瓷厂应于判决发生法律效力之日起十日内付还潮安县农村信用合作联社借款人民币3800000元，以及暂计至2012年6月21日的利息人民币444375.2元（其中借款本金3000000元的利息为362420元，借款本金800000元的利息为81955.2元，2012年6月22日起至判决确定还款之日止的利息按中国人民银行规定的逾期贷款利率另计）；二、潮安县农村信用合作联社对潮州市龙湖益群彩瓷厂抵押的位于潮安县龙湖镇阁二村的房地产（房地产权证号列：粤房地证字第1410083号）在借款本金人民币800000元及利息的范围内享有优先受偿权；三、潮安县农村信用合作联社对潮安县裕发工艺有限公司抵押的位于潮安县龙湖镇阁二村的房地产（房地产权证号列：粤房地证字第1414001号）在借款本金人民币3000000元及利息的范围内享有优先受偿权；本案受理费人民币40759元，由潮州市龙湖益群彩瓷厂、潮安县裕发工艺有限负担，应于判决发生法律效力之日起五日内径付还潮安县农村信用合作联社。
执行法院于2013年8月14日立案执行，案号为（2013）潮安法执字第263号，并于2013年8月23日向二被执行人发出限期执行通知书，限令二被执行人应于2013年8月29日前履行生效文书确定的还款义务，但被执行人没有履行。
因两被执行人在执行通知期限届满后仍没有履行还款义务，执行法院于2013年10月24日查封了被执行人潮州市龙湖益群彩瓷厂在潮州市潮安区龙湖镇阁二村的房地产（房地产权证号列：粤房地证字第1410083号）、被执行人潮安县裕发工艺有限公司在潮州市潮安区龙湖镇阁二村的房地产（房地产权证号列：粤房地证字第1414001号），并限二被执行人应于2013年10月31日前履行还款义务，逾期未履行，将对查封的财产强制执行以抵偿债务。
2013年12月26日，执行法院依法委托深圳市世鹏房地产土地评估有限公司对被执行人潮州市龙湖益群彩瓷厂所有的位于潮州市潮安区龙湖镇阁二村的房地产进行评估。
2014年4月16日，深圳市世鹏房地产土地评估有限公司作出深世鹏评字第SF20140416048号房地产估价报告，具体如下：益群彩瓷厂四层厂房的建筑面积1367.24平方米，单价为每平方米1120元，估价值1531309元；华达彩瓷厂（后改名为裕发工艺厂）六层厂房的建筑面积2733.18平方米，单价为每平方米940元，估价值2569189元。上述房产权证载明其土地使用权类型为批准拨用企业用地。
执行法院于2014年11月26日作出（2013）潮安法执字第263-2号执行裁定书：一、拍卖被执行人潮州市龙湖益群彩瓷厂所有的位于潮安县龙湖镇阁二村的房地产（房地产权证号列：粤房地证字第1410083号）；二、拍卖潮安县裕发工艺有限公司所有的位于潮安县龙湖镇阁二村的房地产（房地产权证号列：粤房地证字第1414001号）。执行法院于2015年4月13日依法委托广东光德拍卖有限公司公开进行拍卖，执行法院出具拍卖须知给广东光德拍卖有限公司：1、本拍卖标的物能否办理过户及办理过户的手续和相关税费由买受人自行办理及负担，风险由买受人自负；2、本标的拍卖成交后可能存在无法及时交付的风险。广东光德拍卖有限公司依据执行法院的要求依法制定拍卖方案，并在相关报纸刊登拍卖公告。后，上述标的物经过两次降价拍卖，2015年8月28日，买受人潮州市潮安区友信置业有限公司分别以人民币130万元、210万元的最高价竞得上述二处房地产。执行法院于2015年9月14日作出（2013）潮安法执字第263-3执行裁定书：一、被执行人潮州市龙湖益群彩瓷厂所有的位于潮州市潮安区龙湖镇阁二村的房地产［房地产权证号列：粤房地证字第1410083号，集体土地使用证号：安集用（1999）字第51211090600004］的所有权及相应的其他权利归买受人潮州市潮安区友信置业有限公司所有；二、被执行人潮安县裕发工艺有限公司所有的位于潮州市潮安区龙湖镇阁二村的房地产［房地产权证号列：粤房地证字第1414001号，集体土地使用证号：安集用（1999）字第51211090600005］的所有权及相应的其他权利归买受人潮州市潮安区友信置业有限公司所有。
另查明：被执行人潮州市龙湖益群彩瓷厂系个人独资企业，成立日期2003年4月9日，投资人许利藩于2017年6月19日自行清算，后自行向潮州市潮安区工商行政管理局申请注销上述企业，2017年6月22日被潮州市潮安区工商行政管理局核准注销。
本院认为：根据2015年5月5日起施行的《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》的规定，潮州市潮安区龙湖镇上阁洲二村民委员会基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定进行审查，执行法院作出的异议裁定适用法律不当，且执行法院在异议审查中未查清移交的集体土地使用权的范围，故执行法院（2017）粤5103执异15号执行裁定认定事实不清。综上，应依法予以撤销执行异议裁定。
据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条第一款、第二十三条第一款第（五）项的规定，裁定如下：
一、撤销潮州市潮安区人民法院（2017）粤5103执异15号执行裁定。
二、发回潮州市潮安区人民法院重新作出裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 郭旭平
审 判 员 林小鹏
代理审判员 余丹平
二〇一八年八月二日
书 记 员 陈 冰