湖北省黄冈市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）鄂11刑终63号
原公诉机关湖北省蕲春县人民检察院。
上诉人（原审被告人）章某。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月9日被刑事拘留，同年4月16日被逮捕，2016年1月7日被取保候审。
上诉人（原审被告人）高某甲。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月9日被刑事拘留，同年4月15日被逮捕，2016年1月7日被取保候审。
上诉人（原审被告人）肖某。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月9日被刑事拘留，同年4月16日被逮捕，2016年1月7日被取保候审。
上诉人（原审被告人）余某甲。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月9日被刑事拘留，2015年4月15日被逮捕，2016年1月7日被取保候审。
原审被告人王某甲。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月9日被刑事拘留，同年4月16日被逮捕。现取保候审。
原审被告人王某乙。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月9日被刑事拘留，同年4月16日被逮捕，2016年1月7日被取保候审。
原审被告人易某甲。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月9日被拘留，同年4月16日被逮捕，同年6月5日被取保候审。
原审被告人向某。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月9日被刑事拘留，同年4月16日被逮捕，2016年1月7日被取保候审。
湖北省蕲春县人民法院审理湖北省蕲春县人民检察院指控原审被告人王某甲、章某、王某乙、高某甲、易某甲、肖某、向某、余某甲犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2016年1月7日作出（2015）鄂蕲春刑初字第00200号刑事判决。原审被告人章某、高某甲、肖某、余某甲不服，提出上诉。本院于2016年4月20日立案，并依法组成合议庭审理了本案。经过阅卷，讯问被告人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定：
2014年11月27日上午，蕲春县××××村进行选举时，在部分村民的鼓动下，被告人易某甲、肖某、向某、余某甲及村民五、六十余人，以位于该村化工园区内的化工公司可能存在污染为由，强行冲进美凯公司内，肖某、易某甲等人因欲强闯进入生产车间，该公司担心发生危险被迫停电停工。随后，部分村民又围追前来维护治安的公安民警。时至中午，他们强行将该公司食堂为职工准备的饭菜予以分吃，部分村民坐在该公司主要进出道路中间，阻止该公司车辆进出，直至当日下午四时许方才离开。
2014年12月8日，被告人章某、余某甲、肖某、易某甲、向某等人凑钱，伙同其他村民在通往化工园区唯一的一条进出道路上，修建了两个水泥墩作为路障，阻止园区内进货车辆的进出，后被蕲春县彭思镇政府和公安机关将此路障依法拆除。不久，王某甲、章某、王某乙、余某甲等人伙同其他村民在该道路的村小学路段处，又修建了两个更大的水泥路障，并在旁边搭建棚子日夜派人值守，阻止所有车辆（包括生产、生活及小车）进出园区内。几天后的一天晚上，彭思镇政府再次组织力量对新修路障进行清除，章某、向某、余某甲、王某乙、易某甲、肖某等极力阻碍拆除路障，因未成功阻止，他们便强行将镇政府干部徐某扣留。次日，章某、向某、余某甲、王某乙、肖某等与部分村民又借口“讨说法”冲击美凯公司，向某与其弟弟向国华谎称昨晚镇政府在拆除水泥墩子时，有人打了向国华两巴掌，向国华及其家人以此为借口，拦住随后赶来的公安民警的车辆不让离开，迫使张滩委会给向国华2000元现金，方才作罢，但向某等又将拆除的水泥路障拖回道路中间，继续阻拦园区内车辆进出。无奈之下，美凯、乾佳两公司于2014年12月14日后被迫停工停产。其后，镇政府及公安机关虽经多次拆除路障，但屡拆屡建，园区内车辆无法进出。
由于众被告人的带领和煽动，春节后事态进一步扩大和恶化，堵路、冲击企业等行为愈演愈烈。2015年2月28日（农历正月初十），是企业职工新年第一天上班的日子，自此日开始的几天里，被告人章某、易某甲、余某甲、高某甲、向某、王某乙等人和部分村民在路口处，不准任何职工和所骑车辆进入企业，阻止企业维持正常生活开支的物品进入。2015年3月2日，该村部分村民在章某、易某甲、余某甲、高某甲、向某、王某乙等人带领下再次冲击美凯公司，并将该厂留守职工赶到厂门口进行训话，叫他们不要在这个毒厂做事等。接着连续多天，他们继续对美凯、乾佳及鸿运达三公司进行冲击，辱骂、威胁企业留守人员，粗暴推搡企业厂门，损毁企业财物，强行查询三企业账务。此情形在八被告人被抓归案后仍持续至2015年3月20日，在政府部门组织力量强行将路障等设施予以拆除，道路方才恢复畅通，企业才得以恢复正常生产。
在堵路期间，该村闹事村民中，逐渐形成了以被告人王某甲、章某、王某乙、易某甲、肖某、余某甲、向某、高某甲等人为积极分子的群体。他们多次召集部分参与闹事的村民进行开会，商议要挟政府、赶走入园企业和向村民集资用以维持堵路及上访费用等事项。每次会议均由王某甲主持，他要求大家思想上保持一致，拦路才能引起政府重视，要么把化工厂赶走，要么把村民搬迁走；被告人王某甲还负责起草内容多为不实的带煽动性的宣传材料。被告人高某甲虽于后期才参与，但其积极参加堵路、开会、收钱等，制作带有煽动性的横幅及标语，在该村及横茅路口处拉挂和四处张贴，并建立QQ群向村民传播闹事情况。被告人余某甲负责安排各组村民日夜轮流在路障处值守阻拦车辆进出。八被告人均积极参与向村民收集集资款，被告人王某乙负责管钱，被告人王某甲负责管帐，所收款项约3.4万余元，按会议决定用于堵路、上访、制作横幅贴标语等费用支出。
自2014年12月8日至2015年3月20日的三个多月时间里，由于八被告人的行为，不仅给当地群众带来生活不便，更迫使化工园区内企业停工停产蒙受严重经济损失。经鉴定，湖北美凯公司于2014年12月15日至2015年3月20日停产期间，发生和承担的直接费用损失共计1713082.37元；湖北乾佳公司于2014年12月8日至2015年3月20日停产期间，发生和承担的直接费用损失共计555498.23元。
同时查明，湖北美凯公司、湖北乾佳公司、湖北鸿运达公司分别于2007年5月、2013年1月和2012年11月先后入驻位于蕲春县××××村的彭思化工园区内。美凯公司经环保、安监等各级部门批准生产化工产品，并经环保部门认定，该公司的各项排放标准符合国家规定，其生产化学名称为2，4-二羟基二苯甲酮（简称BP-1）、2，2，4，4-四羟基二苯甲酮（简称BP-2）、2-羟基-4-甲氧基二苯甲酮（简称BP-3）、琥珀酸单乙酯酰氯等四种产品，不属于国务院《危险化学品目录》中的危险化学品；乾佳公司亦从事化工产品的生产，但尚处于试生产期间，环保、安监、消防等审批手续正在申报之中；鸿运达公司已处于停产状态。
案发后，被告人王某乙已让其妻将余下的1.64万元主动上缴公安机关。此款未随案移送，由公安机关依法处理。
经蕲春县人民法院委托，蕲春县司法局进行了社会影响调查评估，建议对被告人章某、王某乙、高某甲、易某甲、肖某、向某、余某甲适用非监禁刑。
上述事实，有经一审庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、物证：公安机关依法扣押被告人高某甲手机一部，内存有“张滩一家亲”的QQ群信息及设置路障、拉挂横幅、张贴标语等照片，证明本案相关犯罪事实。
2、书证：
（1）王某甲所制作的用于上访的材料等；2015年3月7日，收取张滩村6、7组的村民捐款记录，证实共收取集资款3940元；2015年3月7日，高某甲出具的收条一张，证实其收到制作宣传标语材料费用400元。
（2）黄冈市环保局、蕲春县环保局2007年、2009年“关于湖北美凯化工有限公司年产500吨BP-3等四产品建设项目环境保护竣工验收的初审意见”及批复以及职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、质量管理体系认证证书等，证实美凯公司废气、废水、危险废物排放均符合蕲春县环保局批复的问题控制指标以内。
（3）蕲春县环保局出具的2014年1月至12月间，对美凯公司污染源现场监察记录，证实蕲春县环境保护部门每月均多次对该公司进行现场监察和检测。
（4）蕲春县环保局出具的美凯公司运输废物残渣备案的湖北省危险废物转移联单，证实2014年间美凯公司危险废物按规定转移处理。
（5）2013年、2014年蕲春县环保局出具的对美凯公司大气、废水、噪声的监测报告，证实该局均对美凯公司三项污染源进行了监测。
（6）美凯公司工商营业执照、税务登记证，证实该公司系依法登记注册设立的企业。
（7）美凯公司出具的建设用地规划许可证，证实该公司在蕲春县××××村合法用地面积为20700.44平方米。
（8）湖北乾佳公司营业执照、机构代码证（07318470－1）、税务登记证，证实该公司依法成立于2013年7月间，登记地址为蕲春县××××村六组。
（9）湖北鸿运达矿业有限公司的建设用地许可证，证实该公司于2012年12月间依法取得蕲春县××××村工业用地的许可，并系蕲春县招商引资引进的项目。
（10）公安机关出具的到案经过，证实被告人王某甲、章某、王某乙、高某甲、易某甲、肖某、向某、余某甲均系被抓获到案。
（11）被告人户籍资料，证明上述八被告人户籍身份信息。
（12）蕲春县司法局社会影响调查评估意见书，证明被告人章某、王某乙、高某甲、易某甲、肖某、向某、余某甲符合适用非监禁刑。
（13）其他书证材料，证明本案相关事实。
3、证人证言：
（1）证人高某乙的证言：2014年11月27日上午村选举，外面有人喊：“我们到化工厂去，先把污染问题解决了再选，今天没选明天可以再选”，我们几十人就到美凯化工厂去了，其中有：王则保、王化民、舒江水、董某甲、董前富、易某甲、向某、余某甲等人，随后镇干、派出所和村干也赶来了做我们工作，因当时有个民警拿个摄像机在旁边摄像，还被董前富、舒江水等人追打，还把民警的衣服扯破了，到了中午吃饭的时候，王能桂、董某甲等几个女人还把食堂的饭菜端出来给我们吃，还拿了几条板凳横在工厂的主干道上不让厂里领导车子出去。过了几天，舒江水、王某乙等人在杨建国家门口每人出20元钱建了两个水泥墩，旁边还搭了一个简易的棚子，从那时起诮人在棚子里值班守夜，过了几天政府的人把棚子和路障给拆了，第二天上午小学门口，在场的人有：王某甲、舒江水、章某、我、余某甲、王保林、易某甲、董前富等人，叶桂枝、舒江水提议说在这再做两个墩子，随后舒江水找人送来水泥等，我们就动手在路中间做了一个中间只能过一辆小轿车的水泥墩子，旁边搭了一个棚子，又过了几天的一天晚上，政府把墩子铲了棚子给打了，政府的徐某主任被舒江水、王某乙等人扣了下来。第二天上午九点多，我们好多人在被打的棚子那里玩，伊东生、伊辉海兄弟叫我们找化工厂要墩子和棚子被铲的损失，我们大家就跟着他兄弟俩到了化工厂门口，章某、王某乙、我、王化民、舒江水、余某甲、向某、董前富等人也都到了化工厂门口，派出所所长开车带着民警和镇干也到了现场，我们中有的人就说要赔墩子和棚子钱，在场的领导也同意给两千块钱，但没人敢接，我和王某乙就先走了。我回到棚子时，肖某的母亲和某两个婆婆把路边的树桩和石头搬到路中间拦着。后将派出所所长开的车子拦着，经做工作被放行，又被向国华老婆王玉宝拦着不让走，拦了几个小时，后来向国华向村里要了两千元钱才叫他老婆让所长的车子走了。当天晚上我到棚子那玩，向国华还买水和瓜子给我吃，还感谢我们说：今天要还是你们这些人帮忙我搞不到这么多钱。
去年，腊月二十几的时候，王某甲做完手术到我家，问我：老百姓说我把钱收了还没去告状，这个状怎么个告法，你有什么看法，我说你站在老百姓的角度想下，他们已经将钱交给你了要是去告状就早点去告。他说：我准备搞个开门红，开年后再去上访，年底把材料送去搞不好会把材料弄丢了，他还说余某甲每天在棚子照顾老年人吃喝、安排人值班辛苦了给他过年发点钱，肖某的母亲参与锁化工厂的小车要了三千块钱，给100块钱她当奖励的报酬等。我们一共收了两次钱，第一次向我收钱的是王则保，第二次收钱的是余某甲和余桂林。共收取了多少钱我不清楚，王某甲和王某乙最清楚，每次开会，大家都听王某甲，是他叫大家收的。他是个头，我听说王某乙管账。收的钱用在修墩子、搭棚子、写上访报告、做横幅、日常值班人员吃喝开销、给值班的人发工资、上访路上的费用等。王某甲大约是在2014年12月中旬一天，在我家组织人开过一次会，参加会议的有：王某甲、章某、王某乙、余某乙、舒江水、余某甲、易某甲、向某等，会议是王某甲主持的，主要是说上访及收钱的事。这件事最先挑起来的是王则保和王某丙，听说他们叫大家不要选，把化工厂的事解决清楚再选。后来他们的目的就慢慢显现出来了，王则保在别人面前说他想在村里搞书记，所以带头到化工厂讨说法想让更多老百姓拥护他，王某甲听说是想在村里搞钱，易某甲是因为他家计划的事对村里人有意见，肖某可能是与村干有矛盾。村口的横幅、标语和告示是高某甲做的。钱是从我们收的钱里面支出的。
（2）证人王某丙的证言：村民之所以堵化工园的路主要原因，一是一部分村民认为化工厂有污染，村民不敢吃水井的水，二是村民认为村里的账目不公开，村干部侵占集体财产据为已有。这些矛盾在2014年11月27日我村换届选举暴发了，我村部分村民跑到美凯化工厂闹事。首先村民在通往化工厂的道路上建水泥墩子，不要化工厂的货车通行，后来发展到不准小车、摩托车、人员进出，这种状况前后持续了三个多月时间。这件事主要承头的是王某甲、丁天学、王某乙、董前富（绰号董细女）、董某甲（绰号瞎子）、余某甲等人。这几个经常聚在一起商讨、开会，研究对策。在整个事件中的状纸是王某甲和丁天学写的，从村民那里收上来的钱由王某甲记账，王某乙管钱。修的水泥墩子前后有三次被铲、路边的棚子大概有四五次被拆，但是每次被铲、被拆后，基本上当天又重新建起来了。第一次修建墩子时我在跟前，是叶保林提出来的，当场的人每人出了20元钱，那次共集资了590元钱，后来舒江水和向国华的儿子叫人送来水泥等，建了两个水泥墩子。后来的几次修建墩子和棚子，向某、余某甲、王某乙等人都亲自动手修建了。冲击化工厂人太多了，但是向某、余某甲、王某乙、高某甲、舒江水、肖某等人都参加过好多次。修墩子的钱都是在村民中前后两次收的钱中支出的，我是王则保、余某甲、余桂生分别找我收的，收取的钱主要用于修建路障和棚子，以及在棚子里值守的人平时喝水、方便面等零食，还有就是用于印刷横幅、标语、打印材料以及上访的经费等等。建墩子就是不让化工厂的车辆通行、拖原料，让化工厂停产；建棚子这是为了防备政府部门或是厂里趁晚上的时候把路障清除掉，建个棚子后好安排人值夜班。安排人员值守是余某甲负责牵头，由每组收钱的人安排人员值守，每个组一天转，值守的都是老年人。横茅路上和村口的横幅听说是高某甲和丁天学他们搞的。丁天学和肖某还在网上散布消息，他们将一些图片和言论在网上发布。
（3）证人董某甲的证言：自2014年11月27日我村换届选举完毕后十来天，村民就自发把进出化工厂的水泥路上做了路障，在旁边搭建了临时棚子。在选举完当天，我与王则保、肖某等人一起到化工厂要求厂方停电，叫厂里不要再生产了。2014年12月23日县政法委沈书记一行到村里开会，散会时，我准备把村部的大门锁住，不让他们离开，后被他们拉住。再就是今年正月初十，我和王爱国、高新兵三人到新开的一家乾佳化工厂找过田明冬副总谈过话，就是叫厂里不要开工等。
（4）证人张某甲的证言：做水泥墩子的有王某甲、王化明、王某乙、王则保等人，我也参加了一次，这个水泥墩子镇干部拆了二三次村民又做了起来。路障设有二、三个月了，自设置路障后化工厂就停了工，在路障旁村民还设置了一个简易的值班室，有人轮流值班，不要车辆进出。在去年我村选举的时候，我参与了冲击美凯化工厂的行为，舒江水强行将厂门推开，我们强行闯了进去，厂里好几辆小车准备离开，高某乙说车子不准走，把车子拦下来。后来派出所的民警来了，给我们讲不要闹事，有事通过合法途径解决，叫我们离开。因为有个年青民警用一个小仪器对我们拍照，我上去把他拍照仪器打掉在地，他捡起来后要上来抓我，王则保故意喊：“派出所打人！”我就上去抓这个民警的衣服，我丈夫踢了他一脚。我还参与了我村路障点堵路的行为。
（5）证人刘某的证言：村民把进入园区的道路封堵之后，美凯化工厂目前也被迫停产。进入园区只有一条路，大约两公里长，我村村民封堵的这条路是进入三个企业唯一的必经之路。正式的堵路是从2014年12月8日下午开始的，2014年11月27日部分村民冲击了美凯化工厂，王则保、董前富、舒江水、肖某、丁年喜几个人带头，舒江水把厂门口的推拉门强行推开，围攻民警蔡禄的分别是董某甲、张某甲夫妻俩、易爱明、王则保、杨佑东、肖某、易某甲、董前富、舒江水等几人，最先挑祸的是张某甲，是她把蔡禄手中的相机给打掉在地，又去抓挠蔡禄，王则保故意喊“派出所打人了”，董某甲踢了蔡禄一脚，衣服是谁扯坏的我没看清楚。当天中午十一点多的时候，厂内食堂的饭熟了，职工正准备开饭，张某甲把食堂大门踢开，张某甲和另几个妇女把食堂里做给职工吃的饭菜全部端出来，发给村里参与围堵的人吃，大概有十几个人吃了饭。围堵情况直到下午四点多钟群众才慢慢散去。
12月26日上午十时许镇领导、派出所和村委会等相关部门，在我们村的村委会与我村五组村民商量搬迁的事情，经过几个小时的协商，五组村民几乎全部同意搬迁并且都在搬迁征求意见书上签了字，并都同意将堵在美凯和乾佳两厂路口的障碍物以及守夜的棚子拆除，余爱国通知其他组的村民前来阻挠拆棚子，村民陆续赶来时已经被拆，下午两点左右，镇政府、派出所和我们村干极力劝说现场闹得最凶的王某丙、余某甲、易某甲、舒江水、舒建友、张某甲等人，他们均不予理睬，下午三点左右，在王某丙、余某甲的组织和煽动下这个棚子又被搭起来了。组织村民搭建棚子的有王某丙、余某甲，动手参与搭建棚子的王某丙、余某甲、易某甲、舒江水、舒建友、张某甲等人。
2014年12月27日中午，王某甲、潘冬枝、高某乙、余某甲等人在我村老小学门口做了两个水泥墩子把通往五组和化工园区的路堵住，他们还在墩子旁边用油布搭了一个棚子，安排人在棚子里值班。2015年1月15日晚上11点多，政府和美凯的人当易辉冬的面将细屋和水泥墩子拆除，把路疏通了。在墩子处守夜的向国华诬赖政府的人打了他，其实当时根本就没有任何人打他，他打电话给王某乙，王某乙、舒江水、章某、向某、余某甲带来二三十人，将政府这边的车拦住，不让车走，后来他们挟持了政府信访办的徐主任为人质，才将车放行。1月16日上午，向国华、向某、余某乙、王能桂、王化明等一行二三十人到美凯公司去，将大门堵住，王某丁、赵所长等工作专班的人闻讯前来，他们将赵所长的车拦住，不让车离开，最后村里被迫出了2000元钱给向国华，他们才让车走。向某用横头将水泥墩子拉到路中间，将路重新堵住。王长兵、章某等人又将细屋搭起来了。1月17日中午，徐元林拖来一车黄沙，将路堵的更死了。
他们明面上的借口是化工厂生产有污染，要求化工厂搬迁走，其实他们是想通过堵路从中谋取不正当利益，因为化工厂涉及住户搬迁是我村五组，他们住的地方离化工厂有很远一段距离，他们的房子暂时不可能拆迁，所以他们才想通过堵路搞点好处。
2月17日这天，我村到横茅路拐弯处，围了好多人，正在路边悬挂横幅，路边树上搭着一条长梯，横茅路上的那条横幅内容是“团结一心驱毒厂，义不容辞保家园”，我村通村公路上悬挂的横幅内容是“清山绿水不容染，还我洁净土地”，在那里悬挂横幅的人主要有丁天学及其妻子王能桂、田光志、田正华、余某乙、高能生、肖某、肖辉勇等人。到了大年三十（公历2015年2月18日）这天下午，路上又重新悬挂了两条横幅，内容是“化工厂在此祸害子孙万代”和“团结一心驱毒厂，义不容辞保家园”。当天下午，王某乙、王则保在棚子里贴对联，对联的内容大致跟横幅上的内容差不多。当晚，在悬挂横幅的路边小卖部贴了一个告示，内容是：“告示：‘向钱看还是向前看’放下眼前利益，着眼长远才是真理。所谓人无远虑必有近忧！为了眼前的利益给我们的子孙后代留下安全隐患是要不得的。全体张滩人民也该醒悟啦！想想您们的孩子喝的是比农药还要毒的水，作为父母难道就无动于衷嘛？今天有一些不明真理的人毁坏了我们驱赶‘毒’化工厂的义举标语，我们只能心痛的告诉你，人在做天在看，你们的孩子将来无法做人，还将为你们的无知，付出惨痛的代价！希望那些不明真理的人好自为之，不再跟全体乡亲作对。为方便众志成城驱赶毒厂的人士之间交流，请加入张滩一家亲QQ群：427929727。张滩全体村民宣”。年后，电线杆上贴了很多的标语，大致内容都跟横幅内容差不多。其中在正月初六上午，高某甲在村部小卖部外墙上张贴标语，与他一起贴标语的还有田光志。427929727这个QQ群是高某甲建的，我也曾加入到这个群里去，这个群我进去的时候有80多个群员，很多都是我本村的人，也有一部分是高某甲的朋友或熟人。我进到群里去后，看到群空间里有他们发的图片，其中丁天学在群里发了很多照片，有横幅的照片，也有棚子里人员值守的照片，还有他们集会的照片。
（6）证人张某乙的证言：堵路是从2014年12月8日开始的，但是在2014年11月27日，我村村民就去美凯化工闹过事，那天是我村换届选举的日子。在选举的过程中，有几个组的票已经投完了，王则保、王某丙、舒江水、董某甲、董前富等人就开始鼓动村民到美凯化工厂去，然后他们几个人就带头领着六、七十个村民一起到美凯化工厂里去了。12月8日下午，王则保、王某丙、董某甲等人便商量让在场村民每人出二十元钱，买水泥、沙、石子做成水泥墩子路障，墩子旁边就搭了棚子，就有人轮流值守。12月26日晚上，政府派铲车将墩子和棚子拆掉了。27日，以王某甲、高某乙、余某甲为首的在我村老小学门口建了两个水泥墩子又重新把通往五组和化工园区的路堵住。15日晚上，政府派人来准备将细屋和墩子拆掉，向国华那天在细屋里守夜，拆的过程中，向国华说政府的人打了他两巴掌，不让政府这边的车离开。经过协商，村民以政府信访办的徐某为人质，才将车放行。16日上午，易辉冬、高某乙、余某乙、余某甲、王某乙、章某、董前富等一行四五十人到美凯化工去，将厂大门堵住，我和王镇长、赵所长一起到现场，他们将赵所长的车拦住，要求为昨天向国华被打一事给说法，后来没办法，村里出了2000元给向国华。向国华说他被打了两巴掌，一巴掌要1000元，但是15日晚上我在场，我看到根本就没有人打向国华。当天下午，向国华的弟弟向某将墩子拉到路中间，将路堵住，后易辉冬、肖某、舒江水、高某乙、余某乙、余某甲等人将细屋又重新搭了起来。第二天，徐元林用大自卸车拖来一车黄沙，将路堵的更死了。村民堵路，我认为幕后指使者是王某甲、高某乙、丁天学、章某、田振华、易辉冬、王某乙、董前富等人。开始是我村五组人堵路，后来五组的工作做通后，堵路地点换到了老小学附近。其实王某甲、高某乙、丁天学、章某、田振华、易辉冬、王某乙、董前富他们的家离美凯化工很远，受的影响也是很小的，我分析他们想从中搞点好处。美凯化工建在我们村，肯定有好处，美凯每年向我村交三万元。我村有二三十人在美凯上班，我村村民高新华常年带一帮人给美凯搞基建维修。可以说好处有很多。
（7）证人易某乙的证言：2015年1月15日晚，镇上领导到我们村里，把村民修建的用来阻拦化工园道路的两个水泥墩子和旁边的棚子给拆了。一开始，在清除两个水泥墩子的时候，旁边的百姓还比较平静，但在铲除棚子的时候，王某乙喊了一句：“墩子拆了就拆了，怎么把棚子也拆了？那是老百姓凑钱建的。”在王某乙带头起哄后，旁边的其他人也都跟着起哄。这个时候，现场已经聚集了二十多个村民，有很多人就往叉车跟前冲。当时向国华往中间冲的时候，被镇上副书记陈某甲给拦下来，陈书记把他往旁边拉，向国华当场就喊说陈书记打了他。其实当时我就在陈书记的旁边，整个过程我看得一清二楚，陈书记根本就没有打他。陶镇长他们准备上车离开，结果被一群村民给拦住了不让走。我又上前去做群众工作，叫他们不要拦，后来高得成、徐细武、王某乙等人就说，车走可以，徐某必须要留下来。徐某主任没办法，就留下来，这样村民才把剩下的一台车给放走了。第二天早上七点钟左右，我就起来了，又到墩子那里去陪着徐主任聊了会，约八点多钟的时候，三四十个村民又涌到化工厂去，扬言说墩子是化工厂的叉车铲掉的，要化工厂赔钱，这些人主要有王某乙、余满林、向某、向国华、余某甲、王化明、章某、余松林、易冬明等人。
（8）证人王某丁、陈某甲、徐某、张某丙（彭思镇干部）的证言，证实本案被告人冲击企业和堵路的事实。
（9）证人聂某、邓某、阮某、韩某、宋某、吴某、朱某、王某戊、田某甲、蔡某、陈某乙、郦某、王某己、田某乙、程某（园区企业职工）的证言，证实本案被告人冲击企业和堵路阻碍企业正常生产、导致企业停工停产的事实。
（10）证人张某丁（环保局执法干部）的证言：我们的职责是负责全县所有的企事业单位、个体工商户的环境监管，如果发现存在污染环境的现象和行为，由我们监察大队进行调查，然后报环保局批准，依法作出行政处罚，如果污染环境的行为构成犯罪的话，由我们调查后，移交司法机关处理。
彭思化工园内目前有三家企业，分别是湖北美凯公司、湖北乾佳公司、湖北鸿运达公司，这三家企业中，美凯化工已经取得了黄冈市环保局颁发的《环境影响评价报告书》，2009年黄冈市环保局对该企业的建设项目进行了竣工环境保护验收。取得这两个批准文件后，美凯化工就进行合法生产。在其生产经营过程中，我大队基本上每个月都对该企业进行了三至四次的现场监督检查，对这个企业进行严格的监管，每次检查检测，我们认定美凯化工是达标排放，不存在污染现象，每次的监测数据，我们都有存档，这是有据可查的。特别是在2010年，我们局里对美凯化工安装了“污水自动在线监测仪”设备，这个设备是与黄冈市环保局联网的，它的作用是对美凯企业的污水排放进行在线监测，如果企业排放的污水一旦超标，该仪器就自动向黄冈市环保局自动传输，市局就能及时发现问题，迅速采取措施。
当然，美凯在环保方面也不是一点问题也没有，我们在现场检查过程中，也发现了偶有“跑冒滴漏”，或是露天堆放原辅材料的现象，但是这都只是存在小的隐患，并不构成现实的环境污染。对于这类问题，我们在检查中发现后，当场就指出来，随即厂里进行了及时整改，这是法律所允许的。
乾佳化工目前刚处于调试设备阶段，尚未正式投产，但已经通过了黄冈市环保局的环评，获取了《环境影响评价报告书》，我们目前所做的工作是收集企业资料，建立档案，在其正式投产后，对其的监管要求将与美凯是一样严格。因其尚未投产，所以不存在污染现象。
鸿运达矿业在生产过程中，各项检查指标也都是达标的，该企业因自身原因停产多时，所以也不存在污染现象。
大约两个月以前的一天下午，四点多钟左右，我局接到张滩村的一位村民打来电话，说他们挖出了美凯化工向长江偷排污水的管子，获得了污染的证据，要求我们去现场查看。我们便跟随他们来到了江边。到了江边，见到了村民挖出来的一截管道是塑料的，直径约六七厘米，长度约十来米。村民纷纷向我们控诉说这是厂里向长江排放污水的证据。但是据我们现场检查，发现管道只有这一截，并未连接到厂内，且管道内是干的，没有发现水污染物排放。
（11）证人郑某（广告商）的证言，证明张滩的横幅标语系被告人委托其制作。
4、同案人丁天学的供述：我只是在2014年11月27日那天参与了冲击美凯化工厂。那天上午，我们张滩在搞选举，后来选举选到一半的时候，王则保、舒江水、董前富等人就开始吵吵嚷嚷，说选什么选，到化工厂去。到了美凯化工厂后，我看到村里大约有五六十个村民进入化工厂院子里面，王则保、舒江水、易某甲、肖某等人跟厂领导说，叫厂里不能生产，要厂里把电停掉，厂领导拒绝了。后来他们就要强行冲入厂内二道门，想进入生产区去停厂里的电，最后厂里领导说，生产区很危险，要停他们自己停，然后就把电停了，生产就停止了。后来他们报了警，派出所的就来了。
我们村一共收了两次钱，第一次收钱是大约在堵路过后时间不长，那次我组的钱是我老婆王能桂、舒江水、我大嫂余某乙三个人收的，共收了2175元。这次钱收取后由我保管，直到后来，按照王某甲安排，我把这个钱又转给了王某乙。第二次收钱我没参与，听说是王某甲安排的交叉收钱，具体情况我不清楚。
我参与了四次村民组织的地下会议，我记得第一次会议是在章某家开的，第二次会议是在我家开的，第三次会议是在王某甲家中开的，参加会议除王某甲外，还有章某、我、王某乙、高得成、田正华六人，会议是王某甲主持的，王某甲在会上说准备到省里上访，他把最近发生的事情补充到之前的那个材料里重新制作一份上访材料，把材料做好后再定哪些人什么时候去上访。王某甲还说等年底外面打工的人回来我们再去收点钱用于年底值班和年后到武汉上访用，在这次会议上还确定由王某乙代替我管钱；第四次（年后初十左右）在徐细六家，王某甲、我、章某、肖某、田光志、田正华、高新兵、高某甲、易某甲、向某、余某甲、董前富等人，会议还是王某甲主持的，王某甲在会上说开年了，化工厂可能马上也要开工了，我们要想个办法来对付化工厂和政府部门，不能让化工厂开工，高某甲发言说干脆把路堵死，化工厂的车子和人一律不准进，不管是开车、骑摩托车还是步行，只要是化工厂的人和车都不准进，连厂里出来买菜的也不准他们进。王某甲说这样不行，厂里的菜也不准他们进，坐牢的人还不是要给饭他们吃，但路还是拦着，并说过了正月十五到武汉上访，还安排余某甲继续负责安排人在棚子那值夜班，不要这么急着出去打工。第二天，在路障那的村民把化工厂买菜的车拦下来不准过去，没有听王某甲的话放买菜的人进去。我所知道一共前后开了八次会，我只参加以上四次。每次开会都说堵路、收钱、上访的事。我加入了高某甲创建的“张滩一家亲”的QQ群，我的昵称是“林中王”，群里有六、七十人，基本都是张滩人。我在这个群里发送高某甲七、八张相片，其中有村民在堵路值班的照片三、四张，村民拉的横幅照片三、四张，通过这种形式在群里造舆论，让大家都知道我们村民受的毒害。横幅和告示是大年三十那天悬挂出来的，标语是农历正月初五张贴的，我听说横幅、告示、标语都是高某甲亲自带头制作，并组织安排悬挂的，肖某、易某甲参与了拉横幅，他们悬挂好后我就用手机拍了几张照片。挂横幅和张贴标语是高某甲和高新兵两人想出来的主意。我听高新后说横幅、告示是高某甲在漕河做的，标语是高某甲写的。我们闹化工厂的目的是美凯化工厂在我们村已经投产有八年时间，我们老百姓没有得到厂里的实惠，我们这样做是想从化工厂那争取更多的实惠。上访材料都是他写的，材料中说化工厂的毒气、××不是事实。
5、鉴定意见：蕲春公信会计师事务所出具的《关于湖北美凯化工有限公司、乾佳化工有限公司因村民堵路停产所发生损失的鉴证报告》，证实美凯公司于2014年12月15日至2015年3月20日停产期间，发生和承担的直接费用损失共计1713082.37元；乾佳公司于2014年12月8日至2015年3月20日停产期间，发生和承担的直接费用损失共计555498.23元。
6、辨认笔录：公安机关出具的郑某辨认笔录，证实高某甲就是到其店制作横幅和告示的人。
7、视听资料、电子数据：
（1）在高某甲手机中提取的“张滩一家亲”QQ群内高某甲与案件相关联的聊天记录及部分横幅、标语、堵路的图片，证实高某甲等人在QQ群中发表煽动性语言、信息和图片，对张滩堵路及扰乱社会秩序事件进一步恶化起了促进作用。
（2）高某甲手机内存放的相同图片，证实设置路障、堵路、到化工厂闹事、拉横幅等扰乱社会秩序的事实；拍摄的2014年11月27日冲击美凯化工厂的照片，证实参与人有董前富、肖某、董某甲、易某甲、向某等人；2014年12月9日拆除路障时照片，证实在场人有余某甲等人；2014年12月27日村民再次修建路障照片，证实参与人有余某甲、章某、王某甲等人；2014年12月8日晚拍摄建路障、2015年1月14日该村村民在路障旁值守情形、2015年1月9日拍摄的路障情形、2015年1月16日冲击美凯化工厂等各种照片，证实本案相关事实。
8、被告人的供述：
（1）被告人王某甲的供述：2014年11月27日我所住的张滩进行选举，我当时参加了选举，这天选举不是很顺利，但是我投完票就回去了，事后听说当时村里有很多村民因对化工厂有毒而不满，最后都涌到化工厂去了。后来还听说有部分村民在通往化工园区的道路上设置路障，将道路堵死了，我参加了其中一次，上前去搬了几块石头，好像是第三次。参加修建路障的当时有章某、舒江水、余某乙等人，其他人我不认识。村民建水泥墩子设置路障等费用开始是大家各人自己垫的钱，后来村里几乎每个组都在各家各户上门去收了钱用于上访及建墩子做棚子，先后共收了两次钱，都是在2014年年底时候收的，是由我在黄石去打印的收款表格，然后每个组发张表，各组由一个人到我这里来把表格领去，然后具体收款由领表人去邀人跟他一起下去收，具体去收钱的人是谁我不清楚，我只知道在我这里来把表格领去的人。两次收钱，我发了两次表，我们是在一起开会商量收钱的，好像前后开了六次会，每次开会都是由我主持的，开会的先后顺序我不记得了，开会的目的是为了集资用于上访。有一次在章某家开会的时候，我跟大家说，叫大家把前段时间收上来的账目对一下，当时大家把各组收上的钱都各自汇报了一下，开支的情况也说了些，开支只要是用于堵路及上访等方面的，只要说一声，大家都会同意的。我还说最好是让一个人集中保管，我推荐王某乙管钱，大家也都同意了，我亲自负责管账。最后一次开会是在王爱国家里开的，是年后我们到厂里去查账以后的事，我记得那次我在会上说，大家只能把厂里的车堵住不让他们进出，但是厂里的人和菜还是要让他们进。当时遭到高某甲强烈反对，高某甲的意思要堵就要堵死，要逼着厂里自己搬走。主要参加会议的人有我、章某、王某乙、肖某、易某甲、向某、余某甲、丁天学、余某乙、高某甲、董前富、田光志、高得成、徐元林、高新兵、王爱国、田正华、舒江水等人，这些人中，章某每次都参加了，其他人或多或少也都参加过几次。我们开会的目的是为了上访、安排集资等，主要是反映三个问题，一是化工厂存在污染环境问题，二是在村民堵路之后，我村里陆续出现了几起打架事件的问题，三是厂里征收我们村的土地老百姓没有见到钱的问题。
各人身上的通信录电话号码是我统计上来，然后自己书写后复印，每人一份，方便大家在开会和守夜时联络，这上面的名单基本就是经常参与堵路和开会的人。我在材料上称邹桂莲、××症，实际这12个人中，邹桂莲是我弟弟王化福的妻子，××，我曾经听她说过，××可能与污染有关，这我也只是听说，并不了解真实情况。××了，××我也不清楚。我只是听到别人这样说我就这样写上去的。在今年过年期间，张滩村出现的几条横幅、告示及开年后在村内各处出现的大量标语，内容都是反对化工厂，号召大家齐心协办把化工厂赶走之类的。这些都是高某甲制作的，一开始我不知道，只是后来开会对账的时候，有人提出来说高某甲做这些东西花了钱，在我们收上来的钱里报了。我们总共收了三万四千块钱，好像还剩下一万四五千块钱，在王某乙那里，对值班的人困难的人发了一点。其中给肖某的母亲、余某乙、董某乙、余某甲等先后发了有一千四百多元，白天的时候，有人在路障处值守，有的人在张玲那个店里吃饭，花了约两三百块钱。高某甲做横幅、标语、告示大约花了两三百元钱，上访用了两千多元，还有的钱基本上都是用于修建墩子、棚子以及守夜的人吃方便面、瓜子、喝饮料等。
（2）被告人章某的供述，主要内容与法庭查明的事实一致，证实上述八被告人聚众冲击企业、堵路等阻碍企业正常生产达三个多月的犯罪事实。
（3）被告人王某乙的供述，主要内容与法庭查明的事实一致，证实上述八被告人聚众冲击企业、堵路等阻碍企业正常生产达三个多月的犯罪事实。
（4）被告人高某甲的供述：我是去年腊月二十从深圳打工回家的，腊月二十九的下午四、五点钟的时候，我看见肖细毛等人在横茅路至张滩村拐弯处拉横幅。今年3月2日（正月十二）我听说有好多人到美凯化工厂，于是我就骑摩托车也赶去了，我到化工厂的时候，章某和王某甲两个已经进厂里面去了，他们也是要求厂方将在我们村征收土地的面积及价钱的相关账目给我们看；今年3月3日（正月十三）上午，他们一行大概七八个人到乾佳化工厂，我当时是准备到乾佳化工厂后面的铁矿厂去看看，经过乾佳化工厂时看见村民同厂的保安在争吵，我堂哥高得成同保安在争吵，我说：“我们张滩也不怕人，你敢不敢出厂门，出厂门我也一样打你”，我就在那儿同保安发生了争执。今年3月5日（正月十五）下午四点多钟，我们二三十人就直接冲到乾佳化工厂，到了乾佳厂里的领导也不出来，厂的门卫又不将门打开，于是我们就强行用身体推门，将化工厂的大门推变形了，后我们还是进不去就离开了。我自己还建了一个QQ聊天群，昵称是“活该快乐”，加入群里的有90多人，60%我认识都是张滩人，我在群里发表了一些煽动性的言论，比如说骂烧棚子的人是张滩的败类，要将他赶出张滩去，又说村干部对不起百姓之类的话。我们村过年期间出现反对化工厂的大量标语是我写的，出现在村口的那个红色告示是我叫人做的。我当时写好后，还用手机将这些标语拍了照保存在我手机相册中。标语是我和田光志两人帖的。横幅我不知是谁拉的。我也经常在路障处，有一次（公安机关拍摄的视频显示时间是3月6日）我同余某甲还抬了一个大篮球架子到路障处，将进出的路都堵死了。我也参与了集资收钱，年前的时候，我和高新兵两人收取我村六组和七组共约3800元钱，并参与开过三次会，第一次是年底的时候，我在路边店门口玩，看见好多人在章某家门口玩，我也到他家玩，参加会议的有王某甲、章某、王某乙、丁天学、余某甲、舒江水、我、肖某、向某、易某甲、董前富等十几个人，会议是王某甲主持的，王某甲在会上说大家各个小组收上来的钱交到王某乙手中，把账交到他手上；第二次是在徐细武家开的会，是第一次大家定的时间，会议是王某甲主持的，王某甲在会上安排人值班守夜，叫我们把墩子守好政府才会给我们一个满意的答复；第三次是在王爱国家开会，会议是王某甲主持的，王某甲在会上说搜集证据到武汉上访，具体人选到时每个组出一个人，可能正月十六左右动身，叫大家做好准备。我对湖北美凯和湖北乾佳两家化工厂因我们造成的停产的经济损失鉴定没有异议。
（5）被告人易某甲的供述，主要内容与法庭查明的事实一致，证实：上述八被告人聚众冲击企业、堵路等阻碍企业正常生产达三个多月的犯罪事实。
（6）被告人肖某的供述，主要内容与法庭查明的事实一致，证实：上述八被告人聚众冲击企业、堵路等阻碍企业正常生产达三个多月的犯罪事实。
（7）被告人向某的供述，主要内容与法庭查明的事实一致，证实：上述八被告人聚众冲击企业、堵路等阻碍企业正常生产达三个多月的犯罪事实。
（8）被告人余某甲的供述，主要内容与法庭查明的事实一致，证实：上述八被告人聚众冲击企业、堵路等阻碍企业正常生产达三个多月的犯罪事实。
原判认为，被告人王某甲、章某、王某乙、高某甲、易某甲、肖某、向某、余某甲为实现自己无理要求或发泄不满情绪，聚众冲击企业，堵塞企业职工、车辆出入通道，扰乱企业正常的生产秩序，持续时间长，参与人数多，影响恶劣，情节严重，致使企业生产长期无法正常进行，造成企业严重损失，其行为构成聚众扰乱社会秩序罪。八被告人积极、主动参加，作用重要，应以其他积极参加者追究刑事责任，其中被告人章某、王某乙、高某甲、易某甲、肖某、向某、余某甲作用相对较小，可酌定从轻处罚。八被告人均自愿认罪，亦可酌定从轻处罚。结合蕲春县司法局的调查评估意见，对被告人章某、王某乙、高某甲、易某甲、肖某、向某、余某甲适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第二十五条、第七十二条、第七十三条的规定，判决：被告人王某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十一个月；被告人章某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；被告人王某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；被告人高某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；被告人易某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；被告人肖某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；被告人向某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；被告人余某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
上诉人（原审被告人）章某、高某甲、肖某、余某甲均上诉称：原判认定美凯公司生产的酰氯产品不属于危险化学品是错误的；美凯、乾佳公司超越生产经营许可范围，是非法经营，其未取得排污许可证，排污不达标；原判不应判决缓刑；请求改判无罪。
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被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
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