辽宁省庄河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）庄刑初字第354号
公诉机关庄河市人民检察院。
被告人王某某，男，因涉嫌犯贪污罪于2013年9月3日被庄河市人民检察院决定取保候审，同年12月6日被本院决定取保候审。
辩护人许辉，系辽宁法磊律师事务所律师。
被告人迟某某，男，因涉嫌犯贪污罪于2013年9月3日被庄河市人民检察院决定取保候审，同年12月6日被本院决定取保候审。
庄河市人民检察院以庄检刑诉（2013）315号起诉书指控被告人王某某、迟某某犯贪污罪，于2013年12月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。庄河市人民检察院指派代理检察员王青、刘玉俊出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人许辉、被告人迟某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
庄河市人民检察院指控：被告人王某某在任庄河市某镇林水站站长期间，负责某镇退耕还林工作的实施。2004年被告人迟某某在某镇林水站工作期间，得知政府实施退耕还林补助政策，便在某镇承包了老果园152亩，将果园内的果树砍掉后重新栽种杨树，而后被告人迟某某找到被告人王某某商量将栽种了杨树的152亩老果园申报为退耕还林地，以领取退耕还林补助款。被告人王某某明知该老果园不符合国家退耕还林的条件，仍为迟某某办理了退耕还林的审批手续并上报到庄河市林业局。2004年至2007年间，被告人迟某某每年领取的退耕还林补助款为人民币16720元，2010年和2011年因退耕地面积减少，被告人迟某某每年领取的退耕还林补助款为人民币9489元。综上，被告人迟某某所领取退耕还林补助款共计人民币86560元。
2009年被告人王某某向迟某某个人借款1万元，因其无力偿还借款，二人商议后，被告人王某某于2011年以被告人迟某某的名义虚报98.2亩国家级退耕还林亩数，并由被告人迟某某提供其个人银行账户。2012年7月25日，庄河市林业局将二人骗取的国家级退耕还林补助款人民币8838元直接支付到迟某某的银行账户中。
公诉机关认为：被告人王某某、迟某某相互勾结并利用王某某负责退耕还林审批工作的职务之便，骗取大连市退耕还林补助款86560元；被告人迟某某与被告人王某某相互勾结并利用王某某负责退耕还林审批工作的职务之便，骗取国家级退耕还林补助款8838元。二被告人的行为均触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人王某某辩称：我没有借过迟某某的钱；退耕还林这块，我和迟某某没有共同的利益关系。
辩护人许辉提出以下辩护意见：1.对起诉书指控被告人王某某贪污8838元的犯罪事实及罪名没有异议。2.对起诉书指控152亩的老残果园的退耕还林认定为二被告人构成贪污有异议。（1）被告人迟某某不存在骗取补贴的故意。被告人迟某某在申报152亩的退耕还林时，其并不知道其承包的地不能领取退耕还林补贴，其认为只要种了树就可以领取补贴。（2）被告人王某某给迟某某办理152亩老虎沟老残果园退耕还林手续，是王某某对退耕还林政策理解有误、未严格把握政策标准，认为只要有地就可以给办理市级的退耕还林，被告人王某某并未与迟某某相互勾结骗取补贴款。被告人王某某的行为性质应为玩忽职守而不是贪污。（3）被告人王某某具有坦白情节，依法应对其从轻处罚。
被告人迟某某辩称：退耕还林本来上面就有政策，我确实得到了86560元的退耕还林款，我不知道86560元退耕还林款的取得是否合理，但我认为是合理的，起诉书指控我取得86560元退耕还林款的原因不正确。对8838元一节的事实没有异议。
经审理查明：被告人王某某于2000年4月至2013年1月期间任庄河市某镇人民政府林水站站长。2003年国家开始实施退耕还林工程，被告人王某某在任期间，负责庄河市某镇退耕还林工作的具体实施。
2003年，被告人迟某某在某镇政府工作期间，得知政府实施退耕还林补助政策，便于2004年1月份承包了某镇的老果园152亩，被告人迟某某承包老果园后，将果园内的果树砍掉并重新栽种了杨树。被告人迟某某为领取退耕还林补助款，遂找到被告人王某某，欲将栽种了杨树的152亩老果园申报为退耕还林地。被告人王某某明知该老果园不符合国家退耕还林的条件仍为迟某某办理了退耕还林的审批手续并上报到庄河市林业局。2004年至2007年，被告人迟某某每年领取152亩老果园的退耕还林补助款人民币16720元；2010年和2011年因老果园的退耕地面积减少，被告人迟某某每年领取退耕还林补助款人民币9489元。综上，被告人迟某某共领取其承包的老果园的大连市退耕还林补助款人民币86560元。
2009年被告人王某某向迟某某借款1万余元，因其无力偿还，遂与迟某某商议以迟某某的名义多报退耕还林面积，所得补助款用于偿还王某某对迟某某的债务。后被告人王某某于2011年以被告人迟某某的名义虚报98.2亩国家级退耕还林面积，骗取国家级退耕还林补助款人民币8838元。此笔补助款下发之前迟某某应王某某需要向其提供了大连农商银行的个人账户号，2012年7月25日，8838元补助款由庄河市林业局直接划款到迟某某提供的大连农商银行账户中。2013年9月25日，被告人迟某某将赃款8838元退还至庄河市人民检察院。
上述事实，有公诉机关提举的案件来源，人口基本信息表、身份证明，庄退耕字（2012）2号文件、（2013）1号文件、退耕还林条例，庄河市集体商品林转让合同书、果树老残园承包合同、民主议定书协议书、合同确认书、林权四至无争议确认表，2004年大连退耕还林补贴费发放表、退耕还林粮食补助资金发放明细表、2009年某镇大连级退耕还林补助款发放名单、2011年国家级退耕还林自查结果上报表、2011年国家级退耕还林兑现表，银行账户交易明细单，辽宁省行政事业单位资金往来结算票据，证人证言及被告人供述等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人王某某、迟某某相互勾结并利用王某某负责退耕还林审批工作的职务之便，由被告人王某某虚报退耕还林面积、被告人迟某某提供个人银行账号，共同骗取国家级退耕还林补助款8838元以偿还被告人王某某对被告人迟某某所负的个人债务，其行为均已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控二被告人共同贪污国家级退耕还林补贴款8838元的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人王某某关于其与迟某某没有债务关系的辩解意见与本院查明的事实不符，不予采纳。公诉机关指控被告人王某某、迟某某相互勾结并利用王某某负责退耕还林审批工作的职务之便，骗取大连市退耕还林补助款86560元，认定二被告人构成贪污罪。本院认为，公诉机关无证据证明被告人迟某某有虚构事实、隐瞒真相、骗取大连市退耕还林补助款86560元的主观故意和客观行为，亦无证据证明被告人王某某主观上有非法占有案涉86560元补助款的故意、客观上与迟某某相勾结并获取补贴款项，故对公诉机关指控二被告人共同贪污大连市退耕还林补助款86560元的犯罪事实及罪名不予支持。辩护人提出公诉机关指控的第一节事实不构成贪污罪的辩护意见，本院予以采纳。
被告人王某某、迟某某骗取国家级退耕还林补助款8838元的行为系共同犯罪。被告人王某某系犯意的提出者、主要犯罪行为的实施者，应认定为主犯。被告人迟某某为王某某提供帮助，认定为从犯，应从轻、减轻或免除处罚。二被告人到案后能如实供述自己的犯罪事实，依法予以从轻处罚。案发后被告人迟某某有悔改表现、积极退赃，对其可免予刑事处罚；被告人王某某犯罪情节较轻且有悔罪表现，可对其宣告缓刑。综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款，第三百八十三条第一款（三）项，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第二十七条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、被告人迟某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 卢婧婷
人民陪审员 ＸＸ波
人民陪审员 宋长柱
二〇一四年三月二十七日
书 记 员 刘瑜瑾