河南省郑州市中原区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0102刑初220号
公诉机关郑州市中原区人民检察院。
被告人孟令栓，男，1962年12月29日出生于河南省郑州市，汉族，初中毕业，无业。因涉嫌犯重大责任事故罪于2015年6月5日被郑州市公安局须水分局刑事拘留，同年6月8日被取保候审。
被告人赵国营，曾用名赵国建，男，1959年10月2日出生于河南省郑州市，汉族，初中毕业，郑州某某照明灯具制造有限公司常务副厂长。因涉嫌犯重大责任事故罪于2015年1月19日被郑州市公安局须水分局刑事拘留，同年2月9日被取保候审。
被告人汪连生，男，1950年9月10日出生于河南省郑州市，汉族，初中毕业，郑州某某照明灯具制造有限公司法定代表人。因涉嫌犯重大责任事故罪于2015年5月7日被郑州市公安局须水分局刑事拘留，同年5月20日被取保候审。
郑州市中原区人民检察院以郑中检公诉刑诉（2016）188号起诉书指控被告人孟令栓、赵国营、汪连生犯重大责任事故罪，于2016年8月2日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。郑州市中原区人民检察院指派检察员李梦溪出庭支持公诉，被告人孟令栓、赵国营、汪连生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
郑州市中原区人民检察院指控：
郑州某某照明灯具制造有限公司（以下简称“某照明公司”）法人被告人汪连生委托常务副厂长被告人赵国营于2014年11月5日同被告人孟令栓签订建房协议，双方约定：在某照明公司院内建设工字钢房。孟令栓召集人员施工至2015年1月18日7时许，建设中的楼房发生倒塌事故，造成施工工人被害人贾某、张某2当场死亡；被害人何某2往医院后经抢救无效死亡；被害人张某3、袁某3、陈某受伤。
经查：该建设工程未见设计图纸，工程结构未经正规计算。孟令栓作为施工人员，无工程建设施工资质，在施工过程中，未履行安全生产职责，安全管理及防范缺失；赵国营、汪连生作为某照明公司负责人员，在公司缺少土地证、村镇规划许可证等相关报建手续的前提下委托建房，也未严格审查孟令栓是否具备建房资格即委托其承建房屋。三人应对事故的发生承担相应的责任。
事故发生当日，赵国营在事故发生后即赶赴现场开展救援，在现场被公安机关带回处理。2015年5月7日，汪连生被抓获归案。2015年6月5日，孟令栓到郑州市公安局须水分局案件侦办大队投案。事故发生后，某照明公司已赔偿死亡被害人家属、受伤被害人损失并取得谅解。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人孟令栓、赵国营、汪连生的供述、被害人陈某、袁某3、张某3的陈述、证人袁某1、沈某、张某1、孔某、赵某1、蒋某、袁某2、何某1、汪某、赵某2、方某的证言、郑州市公安局物证鉴定所关于何某甲、贾某法医学尸体检验鉴定意见书、现场勘验检查笔录及照片、辨认笔录及照片、关于郑州市中原区“1.18”房屋坍塌事故技术调查报告、郑州某某照明灯具制造有限公司“1.18”较大建筑坍塌事故调查报告、建房协议、收条、谅解书、和解协议书、常住人口基本信息、前科证明、抓获经过等书证。公诉机关认为被告人孟令栓、赵国营、汪连生在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。
被告人孟令栓、赵国营、汪连生对起诉书指控的事实、罪名均无异议。
经审理查明：
郑州某某照明灯具制造有限公司（以下简称“某照明公司”）法定代表人被告人汪连生委托常务副厂长被告人赵国营于2014年11月5日同被告人孟令栓签订建房协议，双方约定：在某照明公司院内建设工字钢房。孟令栓召集人员施工至2015年1月18日7时许，建设中的楼房发生倒塌事故，造成施工工人被害人贾某、张某2当场死亡；被害人何某2往医院后经抢救无效死亡；被害人张某3、袁某3、陈某受伤。
经查：该建设工程未见设计图纸，工程结构未经正规计算。孟令栓作为施工人员，无工程建设施工资质，在施工过程中，未履行安全生产职责，安全管理及防范缺失；赵国营、汪连生作为某照明公司负责人员，在公司缺少土地证、村镇规划许可证等相关报建手续的前提下委托建房，也未严格审查孟令栓是否具备建房资格即委托其承建房屋。三人应对事故的发生承担相应的责任。
事故发生当日，赵国营在事故发生后即赶赴现场开展救援，在现场被公安机关带回处理。2015年5月7日，汪连生被抓获归案。2015年6月5日，孟令栓到郑州市公安局须水分局案件侦办大队投案。事故发生后，某照明公司已赔偿死亡被害人家属、受伤被害人损失并取得谅解。
上述事实，有当庭出示的以下证据予以证实：
1、被害人陈某的陈述，证实2015年1月18日4点钟左右，其在工地上板干活，六七点时工地突然倒塌，其被埋到下面。断了四根肋骨，脾脏受伤。当时干活的有八个人，其不知道对方是否有合法的施工手续，其也没有啥正规的施工资质。一般都是晚上干活，白天有执法队检查不让干。干活时没有啥安全措施，没戴安全帽，也没有购买保险，施工队是临时组成的。
2、被害人袁某3的陈述，证实其和工友于2015年1月18日7时许在须水镇化工路与长椿路交叉口向南500米郑州市星月灯饰厂给一个楼房上楼板，楼板塌了把其砸住，其头部被砸伤。上楼板前都没有经过安全培训，施工中也没有安全防范措施，
3、被害人张某3的陈述，证实2015年1月18日4点钟左右其在案发工地干活，往楼上抬楼板，当时参与干活的有八个人，干到大约7点时房子塌了，把人埋到了里面，当时其头在外面，后来被拉到医院治疗。其右侧大臂肌肉被拉伤，十三根肋骨被砸断，脸部和头部也被砸伤。其参与干活的这个施工队没有资质，干活时没有安全措施，没有戴安全帽，也没有给工人购买保险。
4、证人袁某1的证言，证实2015年1月18日早上7点30分左右，其所在的郑州市长椿路与化工路向南500米的灯具厂工地房子塌了，其赶紧打了120和119。房子塌了总共砸着了8个人，其和旁边的几个人一起抬出来两个，帮看门老头抬了一个，有两个自己走出来，当时被埋了还有三个。
5、证人赵某1的证言，证实其当时在星月照明有限公司的住宿区，看大门的汪红辉去叫其，说公司的西南角正在盖的厂房塌了，其就赶紧过去，看见正在盖的厂房坍塌了。当时有八个工人正在厂房里面施工搭建楼板，结果塌掉了，张某1是自己从塌的房子中跑出来的，有人进去把陈某和张某3抬了出来，张某1伤的不严重，其和蒋某开着车拉着陈某和张某3先去一五三医院进行治疗，之后120救护车又拉过去三个工人，其在医院给他们五个工人交了费用进行检查及治疗。其公司位于郑州市中原区西流湖办事处化工路与长椿路交叉口南四五百米路东，公司是汪连生、赵国营、赵某3合伙开的。工程是汪连生、赵国营、赵某3他们三个人合伙承包给一包工头的。
6、证人沈某的证言，证实2015年1月18日7时许，其和几个工友总共八个人在化工路一个灯厂给别人盖的楼上楼板，在四楼上从北向南开始铺，正在铺第三间的时候，下面的房子受力不均匀，从中门开始下陷，大家摔下来，其和张某1走了出来，其左脚受伤。证人张某1的证言与证人沈某证言相印证，还证实其在事故中腰和腿受伤了。
7、证人蒋某的证言，证实2015年1月18日早上8时左右，其在郑州市中原区化工路与长椿路交叉口向南500米左右的灯具厂内，在楼下帮忙挂楼板，当时有八个工人在楼上工作，然后突然楼房就塌了，其看到砖头掉下来就赶紧闪开，接着楼房就塌了，其赶紧上前去救援工人，并和旁边的人一起抬出来了两个，接着又自己走出来了两个，然后其打了120，并开车把先抬出来的两个工人拉到153医院。灯具厂的老板姓汪，其岳父给他盖楼房，并将工程承包给一个姓韩的男子。
8、证人韩某的证言，证实了2015年1月份，其带工人在星月灯具厂砌墙盖房，这个活是孟令栓的，孟令栓给刘某干了，刘某又找其干。该工程没有设计图纸，孟令栓现场给其说盖多宽多长。施工过程中没有监理人员也没有专业的技术员指导，没有劳动保护，安全管理等措施。施工队和施工人员没有相关的施工资质和技术证书。
9、证人刘某的证言，证实其介绍的韩某施工队一直在郑州市中原区星月照明灯具有限公司的大门南侧厂房施工，此工地是孟令栓大包的活。施工队和施工人员没有相关的施工资质和技术证书，施工队也没有给工人提供安全保障，也没有采取啥安全防范措施。其证言与韩某的证言相印证。
10、证人赵某3的证言，证实了其是郑州某某照明灯具制造有限公司股东，2015年1月18日公司在建的厂房塌了，该厂房由孟令栓大包负责。
11、证人袁某2的证言，证实丈夫张某2死后其获得48万元赔偿；何某1的证言，证实丈夫贾某死后其获得45万元赔偿。
12、证人汪某的证言，证实汪连生是郑州某某照明灯具制造有限公司的法人；证人赵某2的证言，证实赵国营是郑州某某照明灯具制造有限公司的副厂长。
13、关于郑州市中原区“1.18”房屋坍塌事故技术调查报告，证实事故原因：（1）该工程为砌体结构、钢结构混合承重，结构传力体系不合理，不符合相关规范标准要求。整个结构抗侧力构件较少，整体稳定性较差，在侧向荷载作用下易出现失稳情况。砌体柱与钢梁节点处无可靠连接，节点设置不合理，且钢梁未设置有效的侧向约束，不能有效传递荷载，导致在荷载作用下钢梁出现失稳情况。四层砌体砌筑完毕后，在很短的时间内开始吊装预制空心板，此时砌筑砂浆强度较低，砌体承载力较低。从现场存留的部分结构看，砌体砌筑质量较差，存在砂浆不饱满、砌体垂直度偏差较大等现象。正是由于该工程存在以上结构体系构件设置不合理、施工质量缺陷、施工工艺不当，在施工荷载作用下，部分砌体失稳破坏，继而导致整个房屋的坍塌破坏，为该起事故发生的直接原因；（2）该工程未见该地块的土地证、村镇规划许可证、建房证相关手续，未见设计图纸，工程结构未经正规计算、设计，施工人员无工程建设施工资质，所用建筑材料未提供材质证明单和复验报告，为该起事故发生的主要原因。
14、郑州某某照明灯具制造有限公司“1.18”较大建筑坍塌事故调查报告，证实事故责任认定情况：（1）孟令栓，农村建筑包工头。在无资质、无证照、无技术的情况下，非法私自承揽工程，组织人员冒险作业；施工前没有进行技术交底，在施工过程中，未履行安全生产职责，安全管理及防范缺失，对施工人员没有落实安全教育、培训，所用建筑材料未提供材质证明单和复验报告，对该事故的发生负有直接责任；事故发生后孟令栓没有及时赶到现场组织施救并逃逸。建议移交司法机关依法处理；（2）赵国营，郑州某某照明灯具制造有限公司分管安全生产工作副厂长，三名股东之一。同包工头孟令栓签订建房协议前，没有审查其是否具备建房资格，所建房屋没有经过专业部门设计，施工过程中也没有督促施工队编制施工方案、落实对工人的教育培训，对事故的发生负有主要责任。建议移交司法机关依法处理；（3）汪连生，郑州某某照明灯具制造有限公司总经理，法定代表人。建房前，未按规定办理该地块的土地证、村镇规划许可证、建房证相关报建手续，对施工队无资质建房等违法行为也没有及时发现并加以制止，对事故的发生负有主要领导责任；事故发生后，汪连生没有到现场组织人员施救并逃逸。建议移交司法机关依法处理。
15、现场勘验检查工作记录及照片，证实了公安机关对本案事故案发现场进行了勘验检查。
16、辨认笔录及照片，证实在公安机关的主持下，赵国营辨认出汪连生就是郑州某某照明灯具制造有限公司的法定代表人，孟令栓是该公司坍塌厂房的承包人。
17、建房协议，证实了赵国营和孟令栓签订建房协议的情况。
18、郑州市公安局物证鉴定所关于何某甲、贾某法医学尸体检验鉴定书及分析意见书，证实了何某甲符合心脏周围大血管破裂、气管及肺脏离断所致循环、呼吸骤停而死亡；贾某符合多部位损伤致创伤性休克死亡。
19、郑州市第一五三中心医院诊断证明书，证实了张某3、袁某3、陈某在本案事故中的受伤情况。
20、郑州市公安局须水分局案件侦办大队出具的情况说明，证实：①汪连生、赵国营、孟令栓涉嫌重大责任事故一案，造成施工工人张某3、袁某3、陈某受伤，公安机关于2015年2月6日在153医院调取了张某3、袁某3、陈某诊断证明书并分别开具了法医鉴定委托书。张某3、袁某3、陈某和郑州某某照明灯具制造有限公司达成赔偿协议后，拒绝做伤情法医鉴定；②汪连生、赵国营、孟令栓涉嫌重大责任事故一案，造成施工工人何某甲、贾某甲、张某2死亡，公安机关对何某甲、贾某甲、张某2直系亲属告知了为了查明何某甲、贾某甲、张某2的死亡原因需要对尸体进行解剖检验。2015年1月23日张某2家属袁某2和郑州某某照明灯具制造有限公司达成赔偿协议后，拒绝对张某2尸体进行解剖检验，后将张某2尸体火化。
21、协议书、谅解书及收条，证实郑州某某照明灯具制造有限公司赔偿贾某家属何某乙48.5万元、赔偿张某2家属袁某2共计48万元、赔偿何某甲家属杨某甲48万元、赔偿袁某310.2万、赔偿陈某14万元、赔偿张某318万元，并取得上述被害人家属及被害人的谅解。
22、到案经过，证实三被告人的到案情况。
23、常住人口基本信息，证实孟令栓、赵国营、汪连生的出生日期等个人基本情况。
24、被告人孟令栓、赵国营、汪连生的供述，对起诉书指控的事实均供认不讳。
以上证据经庭审质证，能够相互印证，可以作为认定本案事实的依据，本院予以确认。
本院认为：被告人孟令栓、赵国营、汪连生在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人孟令栓、赵国营、汪连生犯重大责任事故罪一案的事实清楚，证据充分，罪名成立，要求依法处罚的意见，本院予以支持。
我国刑法第一百三十四条第一款规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。2015年12月16日起施行的《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条规定：实施刑法第一百三十四条第一款规定的行为，因而发生安全事故，造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的，处三年以上七年以下有期徒刑。本案中，该起事故造成三人死亡。郑州市安全生产监督管理局牵头成立的郑州某某照明灯具制造有限公司“1.18”较大建筑坍塌事故调查组于2015年1月23日出具的调查报告证实：被告人孟令栓对该事故的发生负有直接责任；被告人赵国营对事故的发生负有主要责任；被告人汪连生对事故的发生负有主要领导责任。该事故调查报告出具的时间早于上述司法解释的出台时间，鉴于事故调查报告的责任划分与司法解释所规定的“情节特别恶劣”的情形并不契合，故本案三被告人应在基本刑即“三年以下有期徒刑或者拘役”的幅度内予以量刑。
本院在量刑时综合考虑以下情节：1、被告人孟令栓、赵国营有自首情节，故从轻处罚；被告人汪连生归案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；2、本案的民事赔偿部分已经解决，三被告人取得了被害人或被害人家属的谅解，可以酌情从轻处罚。综上，本院对三被告人从轻处罚，适用缓刑。
依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款和第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款、第六十一条之规定，判决如下：
被告人孟令栓犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人赵国营犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人汪连生犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张雪品
人民陪审员 赵红娟
人民陪审员 黄德梅
二〇一七年一月二十三日
书 记 员 张林英