四川省会东县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川3426民初1775号
原告：会东县国有资产监督管理办公室。住所地：四川省会东县鲹鱼河镇三鑫路南段***号。
法定代表人：李刚华，职务：主任。
委托诉讼代理人：张杰，四川谦亨律师事务所律师。
被告：会东县明阳开发建设有限公司。
法定代表人：汪成先，职务：董事长。
住所地：会东县。
委托诉讼代理人：陈一鸣，四川华敏律师事务所律师。
原告会东县国有资产监督管理办公室与被告会东县明阳开发建设有限公司合同纠纷一案，本院于2017年12月15日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告会东县国有资产监督管理办公室向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告2014年4月8日签订的《〈资产转让合同〉补充合同》，并判决由被告赔偿原告违约损失费2568万元；庭审过程中，原告增加该项诉讼请求的内容：自判决生效之日起按照同期人民银行贷款利率以本金2568万元支付资金占用利息。2、本案所产生诉讼费及原告实现合同权利的相关费用均由被告承担（包括诉讼费、保全费、保全担保费）。事实与理由：原告与被告于2013年12月31日签订了《资产转让合同》后，因文化馆片区内县属行政、企、事业单位等被征收人提出征收补偿方式由货币补偿变为产权调换，经会东县规划建设和住房保障局批准并协调被告同意在文化馆片区增加提供安置房，用于抵交被告应当支付的2568万元资产转让价款。
2014年4月8日，经原告与被告协商一致，签订了《〈资产转让合同〉补充合同》，合同约定：被告在文化馆片区内5号楼增加安置房6081.60平方米（其中商业房1256.4平方米；一楼482.4平方米；二楼774平方米；办公房4825.2平方米），被告用增加提供的安置房6081.6平方米抵交2568万元的资产转让价款；交房时间2015年10月31日前（详见合同）。
《〈资产转让合同〉补充合同》订立后，被告在5号楼仅完成负一楼修建的情况下，就停止了5号楼修建工作，导致被告根本没有房产向原告交付的后果，严重影响了原告县属行政、企、事业单位正常工作秩序，致使原告不能实现合同目的，被告违约至今已长在二年零二个月，其违约行了严重损害了原告合同权利；根据《中华人民共和国合同法》第94条（四）：“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人有权单方解除合同。”《中华人民共和国合同法》第97条：“合同解除后，当事人有权要求赔偿损失。”《中华人民共和国合同法》第113条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失。”之规定，原告特具状会东县人民法院，请求判如所请。
本案在审理过程中，原告会东县国有资产监督管理办公室为支持自己的诉讼请求提交了以下证据：
一、原、被告营业执照、法定代表人身份证明、身份证的复印件各一份，拟证明原、被告双方的主体资格。
二、《资产转让合同》及《〈资产转让合同〉补充合同》的复印件各一份（原件经当庭核对后已退回原告），拟证明2013年12月31日，原、被告经过公开拍卖的方式由被告取得会东县文化馆片区的房屋及土地资产，总价款12150万元，该协议签订后，因经双方协商一致同意在文化馆片区建设项目的5号楼中增加6081.6平方米安置房提供给原告，增加提供的安置房抵扣资产转让款2568万元，安置房在2015年10月31日前交付。为此双方于2014年4月8日签订《〈资产转让合同〉补充合同》对相关权利义务进行了约定。现文化馆片区项目5号楼仅仅完成了负一楼的部分工程施工，其余至今未能开始施工，被告已无法继续履行交付安置房的合同义务。
三、凉山州中级人民法院（2017）川34民初13号民事判决书一份，拟证明2013年12月31日原、被告签订的《资产转让合同》和2014年4月8日签订的《〈资产转让合同〉补充合同》经生效判决定为有效合同。现被告以实际行为表示拒不履行有效合同约定的义务，原告依法有权解除合同，由被告承担违约责任。
四、保全担保费收据，拟证明原告因解除合同，依法追究被告合法权益最终实现，依法申请财产保全支出的费用，该费用系被告违约而给原告造成的直接损失，依法应当由违约方承担。
被告会东县明阳开发建设有限公司辩称：被告没有在2015年10月30日前交房，如果存在损失，原告的违约损失费是如何计算的，为什么是2568万元？从原告所述事实及理由来看，原告是将损失费和资产转让款混为一谈，原告要解除这份补充协议，实际上是解除增加安置房抵交转让款，也就是被告欠原告2568万元的转让款，故原告的诉讼请求都过了诉讼时效。我们没有按期将5号楼修建起来，责任不在被告，主要责任在原告。在5号楼修建时，遭到满矿集团阻挡长达三个月无法施工。其次在被告投资修建明阳文苑最初的地下停车场的出口在1、2号楼，后因政府规划改变没有修建1、2号楼，把地下停车场的出口调整到5号楼，但是5号楼的出口在规划红线之外，导致无法修建，该问题一直未得到解决，才导致5号楼无法修建。原告提起该诉讼，表明会东政府与明阳公司在协商解决安置房修建及移交的问题上出尔反尔。2012年5月份，会东政府和明阳公司签订了该地段的框架协议，为了加快进度，会东政府允许明阳公司一边拆迁、一边修建，由于没有解决土地所有权问题，在我们已修建了部分楼层后政府采用评估、回购又再次出让给明阳公司的方式。因此双方在2013年12月31日签订了资产转让合同，因我方无法给清转让款，政府在借了4200万给我方后，我方仍欠转让款2568万元，经协商后，政府就说用5号楼安置房抵扣转让款2568万元。从今年7月份开始，会东政府也开了很多次会议协商解决明阳文苑的安置房问题，我们与政府都要协商得差不多了，我们也撤了已起诉到中院的诉讼。在今年12月15日开会时双方都谈得差不多了，只等政府出书面的内容。
被告会东县明阳开发建设有限公司为支持自己的诉讼请求提交了以下证据：
一、统计报告复印件及议事纪要各1份，拟证明明阳文苑1、2号楼没有修建是因政府规划调整。1、2号楼无法修建后，地下停车场的出口只有修建在5号楼，而5号楼的出口已在规划红线外，因此导致5号楼迟迟无法修建。
二、会谈纪要复印件3份、情况汇报复印件1份，拟证明2017年7月以来，会东政府及明阳公司在凉山中院安排下，就明阳文苑的竣工验收移交及政府解决明阳公司系列困难、所涉诉讼形成会谈纪要，根据三份纪要，明阳公司又多次召开协调形成统一意见以落实会议精神。在情况汇报的最后一页就谈到了5号楼问题。
本院经审理认定如下事实：
2013年12月31日，原告会东县国有资产监督管理办公室（作为甲方）与被告会东县明阳开发建设有限公司（作为乙方）签订了《资产转让合同》，合同约定将位于会东县房屋面积29123.71平方米、占地面积23813.30平方米的土地及房屋资产以12150万元的价格转让给被告。合同签订后至2014年，被告仍下欠原告资产转让款2568万元。经双方协商，2014年4月8日双方签订了《〈资产转让合同〉补充合同》，约定被告在文化馆片区5号楼增加安置房6081.6平方米（其中商业房1256.4平方米、一楼482.4平方米、二楼774平方米、办公房4825平方米）抵交资产转让款2568万元，增加提供的安置房在2015年10月31日前交付。因被告一直未予如约交付《〈资产转让合同〉补充合同》用于抵扣2568万元资产转让款所增加的安置房，且5号楼至今仍只完成负一楼，原告会东县国有资产监督管理办公室于2017年12月15日向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告2014年4月8日签订的《〈资产转让合同〉补充合同》，并判决由被告赔偿原告违约损失费2568万元；庭审过程中，原告增加该项诉讼请求的内容：自判决生效之日起按照同期人民银行贷款利率按本金2568万元支付资金占用利息。2、本案所产生诉讼费及原告实现合同权利的相关费用均由被告承担（包括诉讼费、保全费、保全担保费）。
本院认为，一、原告会东县国有资产监督管理办公室与会东县明阳开发建设有限公司签订的《〈资产转让合同〉补充合同》系双方真实意思表示，未违反我国法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。依法成立的合同对双方均有约束力，双方当事人均应按约履行。会东县明阳开发建设有限公司未能按约履行交付义务。原告会东县国有资产监督管理办公室因此享有合同解除权，即当事人单方通知即可产生解除合同的法律效力，其通过向法院提起诉讼的途径向被告提出自己的请求，应视为一种书面通知和请求方式。相关法律、行政法规并未排除当事人请求法院判决解除合同的权利，亦未将通知作为当事人起诉的前置程序。故原告会东县国有资产监督管理办公室解除合同的诉讼请求，于法有据，依法应予支持。合同解除权无论是法定期限还是约定期限，在性质上都属于除斥期限，故被告会东县明阳开发建设有限公司抗辩该诉求已过诉讼时效的主张无法律依据，本院不予采信。
二、原、被告签订《〈资产转让合同〉补充合同》的目的在于用新增的5号楼安置房抵扣资产转让款2568万元，被告逾期两年多未交付约定的安置房，且到庭审时5号楼仍处于停工状态。《〈资产转让合同〉补充合同》所确定的以新增安置房抵扣资产转让款2568万元的合同目的无法得到实现。造成原告资产转让款2568万的损失。原告要求被告赔偿违约损失费2568万的诉求依法应得到支持，被告会东县明阳开发建设有限公司抗辩迟延履行交付安置房的原因在于原告方，但该主张因其举证不力，法院不予采信，被告自行承担举证不力的后果。关于原告提出自判决生效之日起按照同期人民银行贷款利率以本金2568万元支付资金占用利息的诉求，按照双方所签订的《资产转让合同》第六条之6.1“乙方若逾期支付转让价款，每使其一日应按逾期支付部分转让价款的0.5‰向甲方支付违约金…”，原告的该诉求系对自己权利的处分且未超过双方的约定范围，本院予以支持。
三、关于原告要求被告给付实现合同权利相关费用（包括诉讼费、保全费、保全担保费）的诉求，原告举证所产生的财产保全责任险保费38520元，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十二条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失”之规定，该项开支系被告会东县明阳开发建设有限公司未履行合同给原告所造成的损失，应当由被告进行赔偿。原告的该项诉求，本院予以支持。原告该项请求中主张的保全费因其并未举证且该费用未实际产生，本院对该部分诉求不予支持。
为此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百一十三条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、解除原告会东县国有资产监督管理办公室与被告会东县明阳开发建设有限公司于2014年4月8日签订《〈资产转让合同〉补充合同》。
二、被告会东县明阳开发建设有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内一次性给付原告会东县国有资产监督管理办公室资产转让款2568万元，同时自本判决生效之日起按照同期人民银行贷款利率以本金2568万元支付资金占用利息。
三、被告会东县明阳开发建设有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内一次性给付原告会东县国有资产监督管理办公室为实现合同权利所产生的财产保全责任险保费38520元。
四、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延发行期间的债务利息。
本案案件受理费85100元，由被告会东县明阳开发建设有限公司负担。
本判决发生效力后，如义务方在确定的期限内未自觉履行义务，权利方有权在两年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。
审判员 张天艳
二〇一八年一月四日
书记员 冉 涛
附：本判决适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面发行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的地、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同或者履行合同不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。