宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）宁0105民初2400号
原告:张国军，男，1971年4月11日出生，汉族，宁夏建设投资集团钢结构有限公司职工，住宁夏银川市。
委托诉讼代理人：米广荣，西夏区法律援助中心法律援助律师。
委托诉讼代理人：吴丽，西夏区法律援助中心法律援助律师。
被告：宁夏建设投资集团钢结构有限公司，住所地宁夏银川市西夏区怀远东路68号。
法定代表人：张冠选，该公司总经理。
委托诉讼代理人：李茂霞，女，宁夏建设投资集团钢结构有限公司职工。
委托诉讼代理人：马全才，宁夏善知律师事务所律师。
原告张国军与被告宁夏建设投资集团钢结构有限公司（以下简称宁夏建投公司）劳动争议一案，本院于2017年7月21日立案后，依法适用普通程序，于2017年9月26日、2018年1月16日公开开庭进行了审理。原告张国军及其委托诉讼代理人米广荣、吴丽，被告宁夏建设投资集团钢结构有限公司的委托诉讼代理人李茂霞、马全才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张国军向本院提出诉讼请求：1、解除原告张国军与被告宁夏建投公司之间的劳动关系；2、被告宁夏建投公司向原告张国军支付拖欠2009年10月、12月的工资7000元；3、被告宁夏建投公司向原告张国军支付欠发的2009年至2016年度取暖费12000元；4、被告宁夏建投公司向原告张国军补缴自2016年1月至今的社会保险费及由此产生的滞纳金；5、被告宁夏建投公司向原告张国军支付失业金损失23088元；6、被告宁夏建投公司向原告张国军支付生活费109520元；7、被告宁夏建投公司向原告张国军支付经济补偿金75000元；8、被告宁夏建投公司向原告张国军补缴1990年3月至2010年1月期间的住房公积金；9、本案鉴定费、诉讼费用由被告宁夏建投公司承担。事实和理由：张国军于1992年入职宁夏建投公司从事管工工作，双方签订书面劳动合同，宁夏建投公司在此期间已从张国军的工资中代扣了住房公积金，但却未给张国军缴纳住房公积金。宁夏建投公司于2011年1月安排张国军休假至今，放假期间未向张国军发放过工资、生活费、采暖费等任何费用，且欠缴张国军的各种社会保险至今。为此，张国军于2017年4月20日，向银川市劳动人事仲裁委员会申请仲裁，银川市劳动人事仲裁委员会于2017年7月17日作出裁决，只支持了张国军关于2009年10月、12月工资5032元、2016年5月至2017年4月期间的生活费12432元的请求及补缴张国军的各种社会保险的请求，而张国军的其他请求没有支持。现张国军对银川市劳动人事仲裁委员会的仲裁裁决不服，诉至法院，要求判如所请。
宁夏建投公司辩称，1、张国军的诉讼请求与事实理由不符，没有法律依据。张国军现与宁夏建投公司尚存在劳动关系，2011年1月开始由于经济下滑、效益不好，张国军自愿外出劳动，双方约定缴纳社保、工资停发。期间2012年5月宁夏建投公司通知张国军回公司上班，但张国军未报到上班构成旷工事实。2015年5月3日宁夏建投公司以会议方式通知张国军报到上班，张国军仍未报到上班，构成严重违反劳动纪律。2、张国军自外出劳务后，由于其个人社保费用未及时上缴，其剩余工资抵扣所欠个人社保。3、取暖费并非法律强制规定的福利待遇，不属于劳动争议处理的范围，且已过诉讼时效，并不应当予以支持。4、宁夏建投公司依法缴纳了失业保险，张国军不存在失业保险损失，不应当予以支持。2016年1月至劳动关系解除日的社保不属于劳动争议的范围，是属于行政处理的范围。5、张国军自愿外出劳动期间，双方约定停发工资，不存在支付生活费用的问题。6、宁夏建投公司多次通知张国军报到上班，张国军均拒绝，已经构成旷工事实，严重违反劳动纪律，属于法律规定不支付经济补偿金的情形，依法不应当支持。7、不存在拖欠张国军的工资，已经抵扣了张国军拖欠的社保。8、补缴公积金不属于劳动争议的范围，不应当支持。9、鉴定费属于张国军本人申请，应当由张国军承担。综上所述，请依法驳回张国军的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：
1、张国军提交的劳动合同复印件1份，证明张国军与宁夏建投公司之间存在劳动关系至今，宁夏建投公司应当按照劳动合同约定及法律规定，履行用人单位法定义务，包括向劳动者支付工资及缴纳社会保险的事实。宁夏建投公司对该证据不认可，认为劳动合同内容和期限、工作时间及劳动报酬均是空白的。经本院审查，该证据系复印件，无其他相关证据予以佐证，不予采信。
2、张国军提交的工资拖欠明细复印件1份，证明宁夏建投公司拖欠张国军工资的事实客观存在。宁夏建投公司对该证据不认可，认为该证据没有单位相关人员签字，并且系手机拍摄复印件，不能认定张国军的姓名，也没有月份，无法证明宁夏建投公司的工资拖欠行为。经本院审查，该证据系复印件，无其他相关证据予以佐证，不予采信。
3、张国军提交的个人存款交易明细复印件1份，证明张国军月平均工资为3000元/月。宁夏建投公司对该证据不认可，认为该证据无法证明月平均工资为3000元。经本院审查，该证据系复印件，无其他相关证据予以佐证，不予采信。
4、宁夏建投公司提交的会议记录1份，证明宁夏建投公司通知张国军报到上班，张国军未报到，违反劳动纪律。张国军对该证据不认可，认为会议记录的参会人员没有张国军，也没有张国军的签字，也无单位负责人签字或单位的公章予以确认。经审查，该证据与其他证据相互印证，予以采信。
5、宁夏建投公司提交的通知单一份，证明宁夏建投公司多次通知张国军来上班，张国军始终没有回来上班。张国军对该证据不认可，认为通知单系宁夏建投公司单方制作，张国军并未签收，也没有张国军本人的签名。经审查，该证据与其他证据相互印证，予以采信。
6、宁夏建投公司提交的关于宁夏建工集团钢结构有限公司通知上班的回复一份，证明宁夏建投公司通知张国军回单位报到上班，张国军未报到，违反劳动纪律。张国军对该证据不认可，认为该证据上显示”张国军”的签字并不是其本人签字，并向本院提出笔迹鉴定申请，本院通过银川市中级人民法院委托天津市天鼎物证司法鉴定所宁夏分所作出的司法鉴定意见书一份，具有真实性、合法性、关联性，予以采信。
根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：
张国军于1992年8月到宁夏建投公司处工作，从事管工工作。2011年1月起，张国军再未上班，宁夏建投公司也未给其发放生活费。宁夏建投公司提交的张国军等待岗人员于2015年5月3日向宁夏建投公司出具《关于宁夏建工集团钢结构有限公司通知上班的回复》，内容为：”我们是钢结构公司的职工，由于公司效益不好，至今还拖欠我们的工资，为了减轻公司的负担，也为了我们的生计，我们选择了外出打工谋生，现今公司的效益更不如以前了，还通知我们回来上班，我们大家一致商议决定，公司先给我们解决以下几个问题：1、拖欠我们几个月工资，要求结算清，附带利息。2、拖欠烤火费几年，共多少钱。3、拖欠的社保费要求补齐。4、拖欠的失业金补齐。5、拖欠的独生子女费共计几年，要求结清。6、大家筹集购买的汽车吊，在正常使用年限内收到的利益，报废清理收益，按我们出资比例算清，还欠我们多少钱。请公司领导先算清以上问题中欠我们钱数，并一次结清后，再谈我们回单位上班的事宜。”该回复中”张国军”的签名经天津市天鼎物证司法鉴定所宁夏分所作出的司法鉴定意见书鉴定，该签名非系张国军本人书写。2017年7月18日，宁夏建投公司向张国军发出《通知》，并经张国军签收，该通知内容为：”经公司领导研究决定：请您于2017年7月25日前到单位报到上班。逾期不来报到或未办理相关手续，根据公司劳动规章制度及劳动法（[国发工1982]59号）第十八条规定'对连续旷工时间超过15天将按旷工处理，企业有权予以除名。'”。2017年8月22日，宁夏建投公司在宁夏法制报上刊登了《解除劳动合同公示》，内容为：”张国军、周卫平、陈小刚、吴成福、于海民等人于2017.7.18上午用快递方式发书面通知于2017年7月25日之前到单位报到，至今仍未到岗的视为旷工，解除劳动合同，现再次通知请自本通知刊登之日起7日到单位报到，否则公司与你解除劳动合同。”后张国军未到宁夏建投公司报到上班。宁夏建投公司至今未向张国军出具解除劳动合同证明书及办理档案和社保关系转移手续。2017年4月26日，张国军因”社会保险费、生活费、经济补偿金”等与宁夏建投公司发生争议，向银川市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求：1、确认双方解除劳动关系；2、宁夏建投公司向张国军支付拖欠的工资7000元（2009年10月、12月）；3、宁夏建投公司向张国军支付欠发的2009年至2016年度共计8年的采暖费12000元；4、宁夏建投公司向张国军补缴自2016年1月至劳动关系解除时的各项社会保险费，由此产生的滞纳金由宁夏建投公司承担，宁夏建投公司向张国军支付失业损失23088元；4、宁夏建投公司向张国军支付生活费130240元；5、宁夏建投公司向张国军支付经济补偿金75000元，以上总计226608元。银川市劳动人事争议仲裁委员会于2017年4月27日决定立案，对张国军的仲裁请求以分别裁决的方式处理，于2017年7月11日作出银劳人仲裁字（2017）329-1号裁决书，裁决：1、宁夏建投公司于本裁决生效之日起十日内支付张国军2016年5月至2017年4月期间生活费12432元；2、驳回张国军的第一、三、六项仲裁请求。于2017年7月11日作出银劳人仲裁字（2017）329-2号裁决书，裁决：一、宁夏建投公司于本裁决生效之日起十日内支付张国军2009年10月、12月工资共计5032元。二、宁夏建投公司于本裁决生效之日起二十日内为张国军补缴2016年1月至2017年7月期间所欠缴的基本养老、失业、医疗、生育、工伤保险费，缴费基数及具体金额以社保经办机构核定为准，被缴费用及滞纳金全部由宁夏建投公司承担。张国军对银川市劳动人事争议仲裁委员会上述裁决不服，起诉至本院，请求判如所请。
另查明，2017年5月5日，宁夏建工集团钢结构有限公司名称变更为宁夏建设投资集团钢结构有限公司。
本院认为，张国军经宁夏建投公司通知未去上班，宁夏建投公司于2017年8月22日通过《宁夏法制报》刊登《解除劳动合同公示》，但其至今未向张国军出具解除劳动合同证明书，现张国军要求解除与宁夏建投公司之间的劳动关系，符合法律规定，本院予以支持，宁夏建投公司应为张国军出具解除劳动关系证明书及办理档案和社保关系转移手续。张国军主张宁夏建投公司支付欠付2009年10月、12月的工资7000元及失业损失23088元，未提交证据予以证明，不予支持。关于张国军要求宁夏建投公司支付生活费问题，因张国军自2011年1月因待岗未去上班，此后宁夏建投公司未给张国军发放生活费，张国军主张待岗生活费发放期间为2011年3月至2017年5月，符合法律规定，本院予以确认。依据《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于进一步做好援企稳岗促进就业工作的通知》（宁政办发（2014）204号）第二条第一款”停产、半停产企业要按时发放待岗职工生活费和在岗职工工资，其中，待岗职工生活费发放标准不得低于最低工资标准的70%......”，并按照宁夏回族自治区宁夏回族自治区银川市最低工资标准计算（其中：2010年5月1日起调整为每月710元，2011年4月1日起调整为每月900元，2012年4月1日起调整为每月1100元，2013年5月1日起调整为每月1300元，2015年11月1日起调整为每月1480元、2017年10月1日起调整为每月1660元），宁夏建投公司应补发周卫平2011年3月至2017年5月的待岗职工生活费共计65051元[（710元×1个月+900元×12个月+1100元×13个月+1300元×30个月+1480元×19个月）×70%]。对于张国军要求宁夏建投公司向其支付欠发2009年至2016年度取暖费12000元及补缴1990年3月至2010年1月的住房公积金的诉讼请求，因张国军未提交证据证明，且取暖费发放及公积金缴纳并非相关法律、行政法规的强制性规定，故不予支持。张国军要求宁夏建投公司为其补缴自2016年1月至今的社会保险费及滞纳金，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条及《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足，故社会保险费的缴纳属于行政管理范畴，不属于人民法院民事受理范围，故对张国军该诉讼请求，本院不予支持。张国军要求宁夏建投公司支付解除劳动关系经济补偿金75000元，由于张国军在宁夏建投公司通知后拒绝上班，应属严重违反用人单位的规章制度的行为，故对其要求宁夏建投公司支付经济补偿金75000元，无法律依据，本院不予支持。宁夏建投公司辩称，张国军待岗期间，双方约定工资停发，其于2012年5月通知张国军上班，但并未提交证据予以证明，且张国军不认可，其故对其该辩解理由不予采纳。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第三条第二款、第七十九条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十六条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条，《宁夏回族自治区劳动合同条例》第三十条、第三十九条之规定，判决如下：
一、解除原告张国军与被告宁夏建设投资集团钢结构有限公司之间的劳动关系，被告宁夏建设投资集团钢结构有限公司于本判决生效之日立即为原告张国军办理档案和社会保险关系转移手续；
二、被告宁夏建设投资集团钢结构有限公司于本判决生效之日起十日内向原告张国军支付2011年3月至2017年5月期间生活费65051元；
三、驳回原告张国军的其他诉讼请求。
如当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，鉴定费2000元，由被告宁夏建设投资集团钢结构有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审判长刘程
人民陪审员武丽泽
人民陪审员李玉香
二〇一八年一月二十二日
书记员杨慧
附相关法律条文
《中华人民共和国劳动法》
第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。
劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。
第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十七条劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反用人单位的规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）被依法追究刑事责任的。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第十八条有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，劳动者可以与用人单位解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：
（一）劳动者与用人单位协商一致的；
（二）劳动者提前30日以书面形式通知用人单位的；
（三）劳动者在试用期内提前3日通知用人单位的；
（四）用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（五）用人单位未及时足额支付劳动报酬的；
（六）用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（七）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（八）用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使劳动者在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；
（九）用人单位在劳动合同中免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；
（十）用人单位违反法律、行政法规强制性规定的；
（十一）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的；
（十二）用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的；
（十三）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
《中华人民共和国社会保险法》
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第十五条用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金：
（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（二）未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；
（三）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（四）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（五）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
《宁夏回族自治区劳动合同条例》
第三十条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：
（一）在试用期内的；
（二）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的；
（三）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动安全、卫生条件的；
（四）用人单位拒不为劳动者缴纳社会保险费的。
第三十九条解除劳动合同，有下列情形之一的，用人单位应当根据劳动者在本单位的工作年限，每满一年发给劳动者相当于一个月工资的经济补偿金：
（一）用人单位提出，经双方当事人协商一致解除劳动合同的；
（二）劳动者不能胜任劳动合同约定的工作，经过培训和调整工作岗位，仍不能胜任工作，由用人单位解除劳动合同的；
（三）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的，由用人单位解除劳动合同的；
（四）因停产、转产等客观情况变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的；
（五）用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员，与劳动者解除劳动合同的；
（六）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫劳动者劳动，迫使劳动者解除劳动合同的；
（七）用人单位未按照劳动合同的约定支付劳动报酬或者提供有关劳动待遇的，由劳动者提出解除劳动合同的；
（八）其他应当给予经济补偿的情形。
有前款第一、二项规定情形之一的，经济补偿总额一般不超过劳动者十二个月的工资收入。但是，劳动合同当事人另有约定的，从其约定。有前款第三项规定情形的，用人单位除支付经济补偿金外，还应当支付不低于劳动者本人六个月工资的医疗补助金。
终止劳动合同的，按照国家和自治区有关规定给予经济补偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
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