四川省乐山市市中区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川1102民初3205号
原告：四川建东建筑工程有限公司，住所地：乐山市市中区。
法定代表人：陈婉莹，执行董事。
委托诉讼代理人：雷定全，四川睿典律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨律，四川睿典律师事务所实习律师。
被告：乐山城市房地产开发有限公司，住所地：乐山市市中区。
法定代表人：宋刚，总经理。
委托诉讼代理人：鄢志远，男，1981年11月2日出生，汉族，系公司员工，住四川省乐山市中区。
委托诉讼代理人：舒爱民，男，1979年2月6日出生，汉族，系公司员工，住四川省乐山市五通桥区。
原告四川建东建筑工程有限公司诉被告乐山城市房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年5月23日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告四川建东建筑工程有限公司的委托诉讼代理人雷定全、杨律，被告乐山城市房地产开发有限公司的委托诉讼代理人鄢志远、舒爱民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告四川建东建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告向原告返还履约保证金332,000元及资金占用利息（以332,000元为基数，按银行同期贷款利率4.35%从2017年10月10日起计付至付清之日止）；2、被告向原告返还民工工资保证金105,000元及资金占用利息（以105,000元为基数，按银行同期贷款利率4.35%从2017年12月6日起计付至付清之日止）；3、判令被告支付原告因被告单方终止合同履行造成的损失251,144.1元；4、判令被告支付原告因本案纠纷的律师费用60,000元。事实与理由：原告参与了被告（原乐山国升房地产开发有限公司）的“乐山市环保监测执法业务用房边坡治理工程”项目的招标，在2017年9月25日收到被告送达的中标通知书后，于2017年10月12日双方签订施工合同，约定2017年11月10日开工。合同签订后，原告依约履行，支付了履约保证金、民工工资保证金，办理相关的审批工作，为工程顺利实施投入了大量的人力、物力、财力。但因被告的原因，工程迟迟无法开工，直到2018年4月8日原告才收到被告关于《关于乐山市环保监测执法业务用房项目需另行选址建设的通知》，被正式通知合同无法履行。合同因无法履行而终止，该工程的取消完全属于被告的责任，被告单方终止合同的行为，严重损害原告的合法权益，故诉至法院。
被告乐山城市房地产开发有限公司辩称：本案项目系代建项目，我司是代乐山市环境保护局进行建设，我司申请追加乐山市环境保护局作为本案被告参与诉讼。乐山市环境保护局是案涉项目的实际业主，应当由其承担最终的法律责任，该局对此也无异议。履约保证金确实交给了我司，我司认可退还。民工工资保证金是向住房和城乡规划建设局缴纳，不应由我司负责。我司对原告主张的实际损失不认可，资金占用利息的计算方式过高，律师费用过高，没有相应的依据，如有相关法律规定我司可以认可。
本院经审理认定事实如下：2012年7月，经乐山市发展和改革委员会批复，乐山市环境保护局的“乐山市环保监测执法业务用房建设项目”批准立项建设。2016年1月31日，经乐山市人民政府批准，乐山市环境保护局作为委托人（甲方）与代建人乐山国升房地产开发有限公司（乙方）签订《乐山市环保局环保监测执法业务用房建设项目委托代建合同》，合同主要约定由乐山国升房地产开发有限公司全过程代建乐山市环保监测执法业务用房建设项目。
2017年9月8日，四川建东建筑工程有限公司在“乐山市环保局环保监测执法业务用房边坡治理工程”项目招标中中标，并于2017年9月25日收到《中标通知书》。其后，乐山国升房地产开发有限公司作为发包人与承包人四川建东建筑工程有限公司于2017年10月12日签订《乐山市环保局环保监测执法业务用房边坡治理工程施工合同》，合同约定：“第四章合同条款及格式，第一部分合同协议书……二、合同工期。计划开工日期2017年11月10日，计划竣工日期2018年5月10日”、“第二部分通用合同条款……3.2.1项目经理郭俊恒……承包人对项目经理的授权范围如下：负责施工现场管理、工程进度、施工质量、安全生产、文明施工、资料整理、按图施工，及时支付民工工资等涉及该工程的项目。关于项目经理每月在施工现场的时间要求必须保证在25天以上”、“17.1不可抗力的确认。除通用合同条款约定的不可抗力事件之外，视为不可抗力的其他情形：战争、地震、特大洪水、暴风雪或其他不可抗力原因（按通用条款执行）。17.4合同解除后，发包人应在商定或确定发包人应支付款项后15天内完成款项的支付”等内容，合同还约定了其他事项。
嗣后，四川建东建筑工程有限公司向乐山国升房地产开发有限公司交付了履约保证金332,000元，并向乐山市住房和城乡规划建设局报备了上述施工合同，交付了民工工资保证金105,000元，以及向乐山市建设工程质量安全监督站报备了工程施工安全监督情况。四川建东建筑工程有限公司还向乐山市社会保险事业管理局就上述施工工程办理工伤保险，缴纳工伤保险费7,704.1元，并向阳光财产保险股份有限公司乐山中心支公司投保建筑工程团体意外伤害保险C款条款（2014版）保险，支付保费3,000元。
2017年10月31日，乐山国升房地产开发有限公司名称变更为乐山城市房地产开发有限公司。
2018年3月29日，乐山市住房和城乡规划建设局向乐山市环境保护局发出《关于乐山市环保监测和执法业务用房另行选址的函》，函告内容：“按照《乐山市中心城区绿心保护条例》，你局位于中心城区的'乐山市环保监测和执法业务用房'用地纳入绿心保护范围。请你局'乐山市环保监测和执法业务用房'项目另行选址建设。”2018年4月8日，乐山城市房地产开发有限公司向四川建东建筑工程有限公司发出《关于乐山市环保监测执法业务用房项目需另行选址建设的通知》，函告因收到乐山市住建局《关于乐山市环保监测执法业务用房项目另行选址的函》，项目需另行选址建设，故边坡治理工程失去合法基础和现实必要性，《施工合同》因不可抗力已无法履行，现将该不可抗力事宜书面告知，并协商解决后续有关事宜。
另，四川建东建筑工程有限公司在2017年8月31日时法定代表人已变更为陈婉莹。
审理中，四川建东建筑工程有限公司提交《乐山环保监测执法业务用房边坡治理工程现场员工工资表》6份（2017年11月至2018年3月）、《劳动聘用合同》五份（陈家军、平建军、林声友、肖文才、简亚兵等五人）、员工在施工现场板房照片，拟证明因案涉工程已支付员工工资190,940元。乐山城市房地产开发有限公司不认可工资损失，认为单方出具的工资表不真实，没有实际支付证据；《劳动聘用合同》的合同签订时间均为2017年10月28日，合同首部甲方四川建东建筑工程有限公司法定代表人为陈建平，而实际法定代表人已变更为陈婉莹，合同不真实；照片系摆拍不真实。四川建东建筑工程有限公司提交《收条》、《说明》，拟证明支付施工招标代理服务费27,500元；提交《住房出租合同》、《收条》，拟证明因案涉工程施工准备租赁房屋租金12,000元；提交《乐山市环保局监测和执法用房边坡治理工程旋挖桩成孔施工合同》、《收条》，拟证明支付案涉工程旋挖桩施工定金10,000元。乐山城市房地产开发有限公司不认可上述证据的真实性。
审理中，四川建东建筑工程有限公司和乐山城市房地产开发有限公司均认可案涉《乐山市环保局环保监测执法业务用房边坡治理工程施工合同》已解除。四川建东建筑工程有限公司认为合同解除是因乐山城市房地产开发有限公司违约。乐山城市房地产开发有限公司认为合同解除是因不可抗力因素协商解除。
上述事实有企业信用信息公示报告、中标候选人公示网页截图、《中标通知书》、《乐山市环保局环保监测执法业务用房边坡治理工程施工合同》、《四川省建设工程施工合同备案登记表》、《施工安全监督工作计划》、《关于乐山市环保监测执法业务用房项目需另行选址建设的通知》、《关于乐山市环保监测和执法业务用房另行选址的函》、《收款收据》、《四川省政府非税收入通用票据》、《乐山环保监测执法业务用房边坡治理工程现场员工工资表》、《劳动聘用合同》、员工现场板房照片、《建筑施工项目工伤保险参保证明》、《四川省社会保险费专用票据》、《建筑工程团体意外伤害保险C款条款（2014版）保险单》、保险费发票、《收条》（招标代理服务费）、《说明》、《住房出租合同》、《收条》（房租）、《乐山市环保局监测和执法用房边坡治理工程旋挖桩成孔施工合同》、《收条》（定金）、《关于乐山市环保监测执法业务用房建设项目立项请示的批复》、《乐山市环保局环保监测执法业务用房建设项目委托代建合同》、项目地点现场照片以及当事人的陈述等证据予以佐证。
本院认为，原、被告签订的《乐山市环保局环保监测执法业务用房边坡治理工程施工合同》是双方的真实意思表示，不违反法律规定，合同合法有效。该建设项目立项较早，项目招投标后，因为合同约定的项目建设地点被纳入乐山市中心城区绿心保护范围，项目需另行选址建设，这一情况是原、被告在订立合同时不能预见的，也是不能避免和不能克服的客观情况，应视为不可抗力因素，在原告以《关于乐山市环保监测执法业务用房项目需另行选址建设的通知》告知被告后，双方签订的上述合同即已解除。按照我国合同法的相关规定，合同解除后，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。同时，根据不可抗力的影响，部分免除当事人的责任。
关于原告请求被告向原告返还履约保证金332,000元及资金占用利息的诉请，本院认为合同解除后，被告应当返还履约保证金，但原告并未举证证据证明其向被告申请过退款及被告拒绝返还该履约保证金，该款项的性质也不是工程款，故本院对原告主张资金占用利息不予支持。
关于原告请求被告向原告返还民工工资保证金105,000元及资金占用利息的诉请，本院认为该款不是由被告收取的，也不应由被告退还，故本院对此项诉请不予支持。
关于原告请求被告支付原告因被告单方终止合同履行造成的损失251,144.1元（招标代理服务费27,500元+工伤保险费7,704.1元+团体意外险保费3,000元+项目员工工资190,940元+房屋租金12,000元+旋挖桩施工定金10,000元）的诉请，本院认为合同系因不可抗力解除，原告对此并无过错，原告因履行合同产生的合理费用应作为损失由被告予以赔偿。招标代理服务费系原告参与案涉工程项目招投标的正常费用，即便原告不能中标，该费用也要产生，不是订立合同后为履行合同而产生的费用，且没有正式票据，本院不予确认；工伤保险费7,704.1元、团体意外险保费3,000元系因案涉工程项目产生的费用，本院予以确认；项目员工工资190,940元虽有工资表证明，但负责施工现场管理的项目经理郭俊恒并不在工资表中，而按照合同约定项目经理郭俊恒每月在施工现场的时间必须保证在25天以上，并且工资表所列员工的《劳动聘用合同》也存在法定代表人错误，其真实性存疑，本院不予采信，但是原告在签约后为履行合同已做了一部分工作，本院酌情确认相应员工工资40,000元；房屋租金12,000元、旋挖桩施工定金10,000元有合同及收条证明，也属于为合同履行的合理支出，本院予以确认。综上，本院确认原告损失为72,704.1元，根据合同履行中不可抗力的影响，本院酌情确认被告承担50,000元损失。
关于原告请求被告支付原告律师费用60,000元的诉请，本院认为并无法律依据，且双方在合同中对此也无约定，本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
一、被告乐山城市房地产开发有限公司在本判决生效后十日内退还原告四川建东建筑工程有限公司履约保证金332,000元；
二、被告乐山城市房地产开发有限公司在本判决生效后十日内赔偿原告四川建东建筑工程有限公司损失50,000元；
三、驳回原告四川建东建筑工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费减半收取为5,388元，由原告四川建东建筑工程有限公司负担1,388元，被告乐山城市房地产开发有限公司负担4,000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。
审判员 谢 凯
二〇一八年八月十六日
书记员 张维宇