浙江省衢州市衢江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙0803刑初258号
公诉机关浙江省衢州市衢江区人民检察院。
被告人叶雪军，男，1967年12月2日出生，汉族，大专文化，住衢州市柯城区新安路紫荆花苑**幢*单元***室。原系中共党员、衢州市衢江区砂石资源管理办公室党组书记、主任，曾任衢州市衢江区廿里镇党委副书记、镇长。因本案于2017年8月13日被衢州市衢江区监察委员会留置，2017年9月30日被依法逮捕。现羁押于衢州市看守所。
辩护人童彬超，浙江泽大律师事务所律师。
衢州市衢江区人民检察院以衢检公诉刑诉（2017）241号起诉书指控被告人叶雪军犯受贿罪、贪污罪，于2017年11月22日向本院提起公诉，审理期间经衢州市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。本院依法组成合议庭，于2018年1月29日、3月30日公开开庭进行了审理。衢州市衢江区人民检察院指派检察员赵某出庭支持公诉，被告人叶雪军及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
衢州市衢江区人民检察院指控：
一、被告人叶雪军受贿2172666元和购物卡37000元的犯罪事实
（一）2010年至2013年期间，吴某1在衢州市衢江区廿里镇先后承接了低丘缓坡工程、廿里至项家工程廿里镇段改建工程、廿里集镇道路路面及管网配套工程等，为感谢时任廿里镇镇长的被告人叶雪军在工程承接、日常监管、工程款结算等方面给予的关照，先后五次送给叶雪军购物卡共计3万元。
（二）2012年下半年，夏某在衢州市衢江区廿里镇廿里村做填方工程，越界到柯城区裕丰花园房地产开发公司所有的杨家突村地块，公司项目负责人胡某阻止夏某继续填方。夏某为能继续在杨家突村地块填方，遂找到时任廿里镇镇长的被告人叶雪军帮忙，并于同年10月左右在叶雪军办公室，送给叶雪军现金1万元。之后叶雪军帮助夏某拿到该地块填方权。2013年春节前的一天，夏某为感谢叶雪军对其的帮助，在叶雪军原住处市区花园前附近，送给叶雪军现金5000元。
（三）衢州金色假日旅游有限责任公司法定代表人姜某1为感谢被告人叶雪军在担任衢江区廿里镇镇长期间对其旅游公司的关照，分别于2011年、2012年、2013年春节前，在叶雪军办公室每次送给叶雪军购物卡2000元；于2013年下半年的一天，送给叶雪军现金2000元。2015年春节前，姜某1为能取得时任衢江区砂石资源管理办公室主任叶雪军对其旅游公司的关照，送给叶雪军购物卡1000元。
（四）2011年，衢州市衢江区廿里镇政府准备采取邀请招标形式实施三个绿化工程，时任廿里镇镇长的被告人叶雪军授意叶某1（另案处理）寻找施工老板，让叶某1告知老板可确保中标和及时结算到工程款，并称从中可获取10%以上的利润。叶某1按照叶雪军的授意与王某2商谈，王某2同意承接工程并许诺以工程总量10%-12%支付好处费。2011年10月，王某2实际承接到绿化工程，在实施过程中还新增一个土方工程，王某2根据工程进度和结算情况陆续将好处费共计20万元交给叶某1。叶某1将收到好处费的情况告知叶雪军，叶雪军从中分得16万元，叶某1分得4万元。
（五）2013年1月22日和3月4日，衢州市绿色产业集聚区管委会以浙江汇盛投资集团有限公司（国有独资）名义将“华友钴业及廿里塘底村低丘缓坡改造土石方工程”共14个标段委托衢江区廿里镇政府进行招标。廿里镇塘底村支部书记吴某2为了承接该工程，找到时任廿里镇镇长的被告人叶雪军帮忙，暗示如果承接到工程可以给予叶雪军好处费。叶雪军提出需要资金周转可以向其朋友叶某1借款，并将叶某1的联系方式给吴某2。吴某2为能承接到工程，即与叶某1联系借款一事。后吴某2通过廿里镇政府邀请招标的方式实际取得了土石方平整工程共14个标段。2013年3月6日，叶某1根据叶雪军大致确定的借款期限、利息、金额等，由叶某1堂弟王某1出面借款200万元（其中叶雪军出资100万元、叶某1和王某1各50万元）给吴某2，期限一年，月息6分，同时叶某1根据叶雪军的意思向王某1隐瞒了叶雪军出资情况。从4月至7月，200万元借款共收取利息42万元（借款当日扣除利息12万元，四个月每月先行支付利息7.5万元）。同年8月，因王某1出事，遂要求叶某1提前收回借款。叶某1在征得叶雪军同意后于8月6日从吴某2处收回本金200万元、利息87.5万元。借款五个月总计收取利息129.5万元。事后，由叶雪军决定其分得70万元，叶某1分得23.5万元，王某1分得36万元。
（六）戴某系从事砂石生意的老板，为得到时任衢江区砂石资源管理办公室主任被告人叶雪军的关照，以月息3分的利率向叶雪军借款，自2015年9月23日至2017年3月27日，戴某先后十三次向叶雪军（以徐某、叶某1的名义出借）借款人民币1320万元。叶雪军借此名义收受戴某人民币60.0666万元（按超过月息2分部分认定受贿数额，利息付至2017年3月23日）。
（七）俞某1系从事砂石生意的老板，为得到时任衢江区砂石资源管理办公室主任被告人叶雪军的关照，于2016年3月以月息3分的利率向叶雪军（以叶某1的名义出借）借款50万元，期限一年。叶雪军借此名义收受俞某1人民币6万元（按超过月息2分部分认定受贿数额，利息付至2017年2月）。
二、被告人叶雪军贪污624800元的犯罪事实
（一）2010年下半年，衢江区廿里镇政府通过衢州金色假日旅游有限责任公司组织镇干部等外出旅游，因台风影响改变行程需增加费用1.6万余元，时任廿里镇镇长的被告人叶雪军要求该公司经理姜某1在此基础上虚增2万元。后姜某1通过叶雪军签字结算费用，将虚增的2万元提现交给叶雪军，叶雪军收下后占为己有。
（二）2011年1月，衢江区廿里镇政府为廿里交警中队报销2010年度交通安全宣传费用，时任廿里镇镇长的被告人叶雪军以镇里有些费用难走账为由，让时任廿里交警中队的中队长杜某虚增1万元，经叶雪军签字报销后，杜某将1万元现金交给叶雪军。2013年1月，叶雪军以同样理由让杜某在2012年度交通安全宣传费用中虚增2万元，之后套现交给叶雪军。叶雪军将3万元占为己有。
（三）2011年3月至2013年7月期间，被告人叶雪军利用担任衢江区廿里镇镇长，负责廿里镇政府与卢某经营的衢江区塘湖渔家乐休闲山庄、衢州市乌溪江渔业养殖有限公司结算餐饮、水产品等费用的职务便利，要求卢某虚增相关费用，共套取资金57.48万元占为己有。
案发后，监察委员会已追回全部赃款。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言等证据。据此，公诉机关认为，被告人叶雪军身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；利用职务便利，侵吞公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。叶雪军在接受调查期间主动交代监察委员会尚未掌握的贪污犯罪事实，属自首；如实供述受贿犯罪事实，应当分别适用《刑法》第六十七条第一款、第三款的规定。叶雪军一人犯数罪，应依照《刑法》第六十九条的规定处罚。
被告人叶雪军及其辩护人对贪污罪部分的指控无异议，对受贿罪部分的第一至第三起事实及罪名无异议。辩护人提出：1.被告人叶雪军误认为其所拿的16万元系投资王某2工程的正常合伙分红，其无受贿故意，不构成受贿罪。2.叶雪军在没有利用职务之便为吴某2谋取利益的情况下，仅是出资100万元，并通过社会第三人放贷给急需大量资金的吴某2，进而获得70万元利息的行为，因缺乏最基本的行受贿合意，不构成受贿罪。3.叶雪军出借给戴某、俞某1钱，但未为二人谋取实际利益，二人确有资金需求而主动向叶雪军借钱，3分月息未明显超出正常民间借贷利息范畴，且戴某存在不能归还900余万元本金的风险，叶雪军与戴某、俞某1之间的借款均系正常民间借贷，所收取的利息合法、合情、合理。4.叶雪军在接到监察委电话口头传唤后主动到办公室接受调查，属于自动投案，后在监察委掌握其主要受贿事实之前主动交代全部受贿及贪污事实，故具有全案自首情节，归案后积极主动退赃，应从轻或减轻处罚。
经审理查明：
一、被告人叶雪军受贿1699666元的事实
（一）2010年至2013年期间，吴某1在衢州市衢江区廿里镇先后承接了低丘缓坡工程、廿里至项家工程廿里镇段改建工程、廿里集镇道路路面及管网配套工程等，为感谢时任廿里镇镇长的被告人叶雪军在工程承接、日常监管、工程款结算等方面给予的关照，先后五次送给叶雪军购物卡共计3万元。具体为：
1.2010年中秋节左右的一天，吴某1在叶雪军原住处市区花园前附近，送给叶雪军购物卡6000元。
2.2011年春节左右的一天，吴某1在叶雪军原住处市区花园前附近，送给叶雪军购物卡6000元。
3.2011年中秋节左右的一天，吴某1在叶雪军原住处市区花园前附近，送给叶雪军购物卡6000元。
4.2012年春节左右的一天，吴某1在叶雪军原住处市区花园前附近，送给叶雪军购物卡6000元。
5.2012年中秋节左右的一天，吴某1在叶雪军原住处市区花园前附近，送给叶雪军购物卡6000元。
（二）2012年下半年，夏某在衢州市衢江区廿里镇廿里村做填方工程，越界到衢州市衢江区裕丰房地产开发有限公司开发的杨家突村地块，公司项目负责人胡某阻止夏某继续填方。夏某为能继续在杨家突村地块填方，遂找到时任廿里镇镇长的被告人叶雪军帮忙，并于同年10月左右在叶雪军办公室，送给叶雪军现金1万元。之后叶雪军帮助夏某拿到该地块填方权。2013年春节前的一天，夏某为感谢叶雪军对其的帮助，在叶雪军原住处市区花园前附近，送给叶雪军现金5000元。
（三）衢州金色假日旅游有限责任公司法定代表人姜某1为感谢被告人叶雪军在担任衢江区廿里镇镇长期间对其旅游公司的关照，分别于2011年、2012年、2013年春节前，在叶雪军办公室每次送给叶雪军购物卡2000元；于2013年下半年的一天，送给叶雪军现金2000元。2015年春节前，姜某1为能取得时任衢江区砂石资源管理办公室主任叶雪军对其旅游公司的关照，送给叶雪军购物卡1000元。
（四）2011年，衢州市衢江区廿里镇政府准备采取邀请招标形式实施三个绿化工程，时任廿里镇镇长的被告人叶雪军授意叶某1（另案处理）寻找施工老板，让叶某1告知老板可确保中标和及时结算到工程款，并称从中可获取利润。叶某1按照叶雪军的授意与王某2商谈，王某2同意承接工程并许诺以工程总量约10%支付好处费。2011年10月，王某2实际承接到绿化工程，在实施过程中还新增一个土方回填工程，王某2根据工程进度和结算情况陆续将好处费共计20万元交给叶某1。叶某1将收到好处费的情况告知叶雪军，叶雪军从中分得16万元，叶某1分得4万元。
（五）衢州绿色产业集聚区管委会在廿里镇塘底村实施“华友钴业及廿里塘底村低丘缓坡改造土石方平整工程”，时任廿里镇镇长叶雪军总负责前期征地等工作，与集聚区对接相关工作。廿里镇塘底村支部书记吴某2向叶雪军表达承接该工程的意愿。2013年1月至3月，衢州绿色产业集聚区管委会以浙江汇盛投资集团有限公司（国有独资性质）名义将该工程共14个标段委托衢江区廿里镇政府进行招标，招标采用邀请招标的方式进行，吴某2通过挂靠多个公司实际承接了该工程。期间吴某2向叶雪军谈起资金紧张，叶雪军提出需要周转资金可以向其朋友叶某1借款，并将叶某1的联系方式给吴某2，同时叶雪军与叶某1商议借款给吴某2一事，大致确定了借款期限、利息等，叶雪军同意由叶某1的亲戚王某1出面与吴某2具体商谈。2013年3月6日，王某1出面借款200万元（其中叶雪军出资100万元、叶某1和王某1各50万元）给吴某2，期限一年，月息6分，同时叶某1根据叶雪军的意思向王某1隐瞒了叶雪军出资情况。从3月至7月，200万元借款共收取预付利息42万元。同年8月，王某1因故欲提前收回借款，叶某1在征得叶雪军同意后于8月6日从吴某2处收回本金200万元、利息87.5万元。结清本息后吴某2打电话告诉叶雪军钱已还清。叶某1收到该129.5万元利息后告诉叶雪军，叶雪军决定其个人分得70万元，剩余由叶某1和王某1自行分配（叶某1分得23.5万元，王某1分得36万元）。叶雪军、叶某1出借150万元、借期五个月，共收取吴某2利息78.5万元（按超过月息2分部分认定叶雪军的受贿数额）。
（六）戴某系在衢江区从事砂石生意的老板，为得到时任衢江区砂石资源管理办公室主任被告人叶雪军的关照，以月息3分的利率向叶雪军借款，自2015年9月23日至2017年3月27日，戴某陆续向叶雪军（以徐某、叶某1的名义出借）借款共计1320万元。叶雪军收受戴某利息共600666元（按超过月息2分部分认定受贿数额，利息计算至2017年3月23日）。
（七）俞某1系在衢江区从事砂石生意的老板，为得到时任衢江区砂石资源管理办公室主任被告人叶雪军的关照，于2016年3月以月息3分的利率向叶雪军（以叶某1的名义出借）借款50万元，期限一年。叶雪军收受俞某1利息共6万元（按超过月息2分部分认定受贿数额）。
上述事实，有下列公诉机关提交并经庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认。
1.书证：
（1）立案决定书，证明衢州市衢江区监察委员会于2017年8月9日，以叶雪军涉嫌受贿及渎职犯罪立案调查，后于8月15日以叶雪军涉嫌贪渎立案调查。
（2）身份证复印件、户籍证明、营业执照等，证明被告人、证人的身份情况，涉案企业的基本情况。
（3）干部履历表、公务员登记表、入党志愿书、干部任免通知、中共衢州市衢江区廿里镇委员会文件、中共衢州市衢江区砂石资源管理办公室党组文件、衢州市衢江区机构编制委员会文件、户籍证明，证明叶雪军的职务、职责等身份情况。
（4）协议书、承包合同、中标通知书、记账凭证、工程进度款支付审批表、公务外出报告备案表、拨款凭证、转账存根、发票，证明叶雪军代表廿里政府或廿里城镇建设投资有限公司与相关公司签订工程协议，工程款支付票据上有叶雪军的同意支付签字，吴某1从相关中标企业处转包工程情况；2013年1月，衢州市衢江区裕丰房地产开发有限公司支付夏某土方回填工程款情况；2010年至2013年，经廿里镇申请，衢江区会计核算中心向衢州金色假日旅游有限责任公司支付考察费，支付发票上有叶雪军的同意支付签字，区砂管办付2015年职工疗养费用，支付发票上有叶雪军的同意支付签字。
（5）建设工程施工合同、记账凭证、进账单、发票，证明叶雪军代表衢州市衢江区廿里城镇建设投资有限公司与王某2签订建设工程施工合同及工程款支付情况，支付发票上有叶雪军的同意支付签字。
（6）营业执照、衢州市国有资产管理委员会文件，证明市国资委同意衢州经济开发区管委会组建浙江汇盛投资集团有限公司，公司性质为国有独资的有限责任公司。
（7）委托书，证明2013年1月22日，浙江汇盛投资集团有限公司将华友钴业及廿里塘底村低丘缓坡改造土石方平整工程1至7标段委托衢江区廿里镇镇政府进行招标。2013年3月4日，浙江汇盛投资集团有限公司将华友钴业及廿里塘底村低丘缓坡改造土石方平整工程Ⅱ标（1至7标段）委托衢江区廿里镇镇政府进行招标。
（8）竣工资料、工程合同、承包协议书、说明、证明、进账单、结算审核报告等，证明低丘缓坡改造土石方平整工程分14个标段，由浙江汇盛投资集团有限公司发包给相关中标公司，工程款由汇盛公司汇入中标公司，相关中标公司将工程转包，工程实际施工方为吴某2，工程款扣除管理费等打入吴某2账户，工程地点在廿里镇，实际施工时间为2013年2月26日至2014年5月7日，总造价为22271055元。
（9）衢江区过渡性陆域砂场限期处置协议、税务登记证、申报表、票据、营业执照、砂石开采权承包合同、承包协议、进账单、授权委托书、拍卖成交确认书、工商登记等，证明戴某于2013年成立衢江区孟姜砂石厂，在衢江区开采砂石，衢江区砂石资源管理办公室对戴某所经营的砂石厂有监管权。戴某于2016年3月21日向砂管办缴纳保证金100万元。戴某相关工程项目情况。
（10）衢江区砂石资源管理领导小组办公室文件，证明砂管办的职责包括全区砂石资源巡查、涉砂场点限期处置、涉砂场点集中整治等工作，其中涉砂场点集中整治攻坚行动工作中涉及的砂场有戴某孟姜砂场、俞某1富达砂场。
（11）衢州市12345政府服务热线交办单、衢江区过渡性陆域砂场限期处置协议等，证明叶雪军对俞某1经营的砂石企业有监管权。
（12）借条复印件、借款合同、协助查询通知书、银行交易明细，证明叶雪军、吴某2、叶某1、王某1、戴某、王某1芳的银行交易明细。吴某2、王某1人之间的转账记录。李某、刘某1、陈某2、王某3、黄某2、刘某2、张某借钱给叶雪军或王某1芳的情况，徐某及叶某1借钱给戴某的情况，叶雪军、王某1芳向银行贷款情况。俞某1自2016年4月至2017年2月，每月20日左右向户名为俞某1的银行卡内转账15000元，共计165000元。
（13）归案经过，证明2017年8月11日，衢江区监察委调查人员在衢江区砂管办办公室，电话联系叶雪军要求其回办公室，叶雪军到办公室接受调查。
2.证人证言：
（1）证人叶某1的证言，证明①其与叶雪军系多年好友，2011年的一天，叶雪军找其，说廿里镇有几个绿化工程要邀请招投标，让其找老板承包，可以赚取工程造价的10%以上的好处费，其找王某2，王某2说可以给10多个点的好处，其告诉叶雪军，叶雪军答应给王某2做。4、5个月后施工结束，王某2给其20万好处费，其跟叶雪军说叶雪军多一点、其少一点，给叶雪军16万。叶雪军最早和其谈这个事情的时候随口说了下让其投20万进去，但是说了之后也没有实际行动或是具体指示，王某2也没有要求其投入资金，所以在这个工程中其和叶雪军都没有实际出资。②2013年初叶雪军说吴某2承接了开发区在廿里镇的一个大工程，利润较高，需要用钱且风险不大，由其出面借钱给吴某2并收取高额利息，其建议王某1参与进来，叶雪军同意，同时嘱咐其不要让王某1知道叶雪军一起参与放贷，月息至少要5分，期限长一点，他会让吴某2跟其联系。后吴某2打电话提出借钱急用，其把王某1的电话给吴某2让吴和王某1谈。后王某1说谈好了，200万一年月息6分，其告诉叶雪军，叶雪军同意，叫其把他放在其这里的100万取现给王某1。最终王某1出50万，叶雪军出100万、其出50万，由王某1交给吴某2。每月吴某2打给王某1的利息王某1都交给其，4个月共支付利息40万元。7月份王某1说他可能要被关进看守所了，让其把借给吴某2的200万元要回来，2013年8月初吴某2支付给其287.5万元。所以吴某2一共支付利息129.5万元，其问叶雪军如何分配，叶雪军说他拿70万，剩下其和王某1自己分配，最后王某1拿36万元，其拿23.5万元。③2016年3月22日叶雪军联系其，要求以其名义借100万给戴某，戴某按照叶雪军要求出具100万借据给其，其没有经手100万，借据也不在其手上。④2016年3月叶雪军要求其以其的名义借钱给俞某1，叶雪军给其50万，在三人在场的情况下，将50万交给俞某1，俞某1出具借条给其，但实际借条由叶雪军保管，叶雪军让俞某1以自己名义办卡交给其，利息打到卡上，其每月取出给叶雪军，共转交利息18万。
（2）证人吴某1的证言，证明其在廿里镇承接工程，于2010年至2012年期间共送叶雪军购物卡3万元。
（3）证人黄某1的证言，证明其系华某建设有限公司负责人，2011年10月挂靠永嘉交通工程公司承接廿里至项家工程廿里段改建工程一标段，后转包给吴某1。
（4）证人夏某的证言，证明其小名叶樟树根，2012年下半年在廿里镇做填方工程，在施工过程中为获得及感谢叶雪军的帮忙，送叶雪军共15000元。
（5）证人叶某2的证言，证明其在任廿里村支部书记期间，夏某在廿里承接过路面改造、绿化工程。
（6）证人胡某的证言，证明其系裕丰房开总工程师，2012年至2014年在廿里镇开发裕丰茗苑项目，夏某在公司没有要求他填方的情况下在公司开发地块上填方，后叶雪军要求其按照实际填方量结算钱给夏某，其同意。
（7）证人姜某1的证言，证明其经营的旅游公司多次承接廿里镇政府工作人员旅游项目、承接衢江区砂管办职工疗养项目，在2011年至2015年期间给叶雪军送购物卡共7000元、现金2000元。
（8）证人王某2的证言，证明2011年其和叶某1商议，如果叶某1能帮助其拿到廿里镇泽盛路、圣效路、五号路绿化工程，并且能及时结算工程款，其可以拿出工程总量10%-12%作为好处费给叶某1，后其承接了工程并顺利结算了工程款，其给叶某120万元。其与叶某1不是合伙关系，叶某1未出资。
（9）证人郑某1的证言，证明其在任廿里副镇长期间，廿里镇泽盛路、圣效路、五号路绿化工程由叶雪军邀请王某2来实施。2013年廿里工业园区征用卢某的鱼塘，青苗、鱼苗补偿款由叶雪军、卢某、评估公司商量后定。
（10）证人吴某2的证言，证明叶雪军作为廿里镇镇长，主管市集聚区的华友钴业及廿里塘底村低丘缓坡改造土石方平整工程的前期征地工作，市集聚区有政策，征地工作做得好的村，工程可以给村干部做，其曾向叶雪军表达过想承接该工程的意愿，廿里镇告知其工程可以给塘底村的村干部做，若其要自己承接，需要做好其他村干部的工作，后其告诉镇里工程确定由其承接，最后其挂靠多个公司承接了该工程。其跟叶雪军谈起资金紧张，叶雪军把叶某1的电话给其，说其可以向叶某1借款，其联系叶某1，后叶某1让其和王某1谈，最后谈好借200万元，月息6分，借期1年。2013年3月，扣除第一个月利息12万元后王某1给其188万元。之后每月其转账给王某1利息7.5万元，不足部分的利息最后结算。8月王某1和其协商提前还钱，后其将287.5万元转账给叶某1。200万借款其共支付利息129.5万，结清本息后打电话告诉叶雪军钱已还清。
（11）证人王某1的证言，证明2013年2月左右，其亲戚叶某1打电话其说吴某2要借钱，可以在月息5分的前提下再谈高一点，风险不大，吴某2会打电话其，之后吴某2打电话其说要借款，其跟吴某2协商200万借1年月息6分，其和叶某1说其出50万，扣除第一个月利息3万后实际转账给吴某247万，叶某1说他和他的朋友出150万，同样扣除第一个月利息9万，其将叶某1拿来的141万现金交给吴某2。其和吴某2协商后，第二个月开始吴某2每月先汇给其利息7.5万元，不足的利息最后一起结算，其将每个月收到的利息都交给叶某1，4个月共30万元。7月，其因为其他事情要被公安羁押，其担心吴某2赖账就让叶某1尽快把200万元借款收回，其从看守所出来之后，听叶某1说本金已拿回来，利息没有按一年算，少付了几个月，叶某1给其利息30万左右。
（12）证人傅某的证言，证明2013年廿里镇塘底村低丘缓坡改造工程由绿色产业集聚区委托给廿里镇政府具体办理招投标手续，为按时完成征地，集聚区规定征地工作完成的比较及时的村，土石方平整工程可以通过邀请招标的方式给相关村干部，所以征地结束后叶雪军决定工程给塘底村支部书记吴某2。工程的设计、预算、价格、评审、标段划分都由集聚区准备好，廿里镇帮助办理招标相关程序。塘底村项目的征地及招投标由镇长叶雪军总负责，他是征地组组长，由他和市绿色产业集聚区对接工作。其按照叶雪军的指示办理招投标手续、渠道改造、水利设施完善等工作。工程款由汇盛公司直接拨付给吴某2挂靠的中标公司。
（13）证人姜某2的证言，证明其在任衢州绿色产业集聚区党工委书记期间，集聚区需要征迁廿里的土地，为了政策处理、土地征迁等事宜其找叶雪军联系，工程招投标程序由土地所在的乡镇府操作。
（14）证人周某1的证言，证明其一直做市政工程资料工作，2013年吴某2找其说华友钴业及廿里镇塘底村低丘缓坡改造土石方平整工程要招投标，其找了十几家公司，然后按照招标文书的条件帮吴某2做好投标文书，14个标段由9家公司中得，吴某2分别和这些公司签了内部协议，具体工程吴某2做，8家是吴某2签，浙江宇通公司对吴某2不了解，和其比较熟，所以吴某2委托其签。宇通把工程款打给其，其转给吴某2。
（15）证人周某2的证言，证明其曾系衢州绿色产业集聚区建设局项目前期处处长，负责原高新园区所属区块的项目前期工作，华友钴业在廿里镇塘底村的土石方工程前期由其负责确定工程造价、分标，然后将工程资料移交廿里镇，由廿里镇确定实际承包人及负责招投标。因为集聚区的征地工作需要镇干部、村干部帮助落实，所以为了提高干部工作的积极性，集聚区对于征迁工作完成的较好的乡镇，由乡镇决定工程承包人。华友钴业在廿里镇塘底村的土石方工程其主要和廿里镇镇长叶雪军对接工作，通过叶雪军介绍认识工程承包人塘底村支部书记吴某2。
（16）证人郭某的证言，证明其对华友钴业及廿里镇塘底村低丘缓坡改造土石方平整工程有一定印象，该工程的土地征迁工作和土地平整工作由集聚区委托廿里镇实施，由乡镇决定工程具体给谁做，其在委托书上签过字。
（17）证人陈某1的证言，证明华友钴业及廿里镇塘底村低丘缓坡改造工程涉及地块的政策处理在其就任廿里镇书记前已基本结束，政策处理工作由镇长叶雪军负责，该土石方平整工程发包的事项叶雪军曾跟其汇报，集聚区一般邀请项目所在村负责政策处理的干部实施，该项目集聚区委托廿里镇确定邀请招投标对象、确定工程招标代理公司，其让叶雪军总负责，由他与集聚区联系工作。
（18）证人戴某的证言，证明其在衢江区从事砂石生意，在工作中认识砂管办主任叶雪军，自2015年9月至2017年3月期间，叶雪军陆续以他人名义借给其1320万元，到2017年3月为止月息3分，2017年4月至7月息1.5分，每月23日左右其以现金形式交到叶雪军手上。
（19）证人徐某的证言，证明其系叶雪军姐夫，2015年9月至2017年3月期间叶雪军以其名义借款给戴某1220万元，每次都是叶雪军联系好戴某，叶带其一起以现金形式给戴，叶让戴以其名义出借据，借据其保管，共12张1220万元，利息由戴直接给叶。
（20）证人王某1芳的证言，证明其系叶雪军妻子，2015年底叶雪军叫其尽量去亲戚朋友处借钱给戴某，其借款加抵押贷款共350万元给叶雪军。
（21）证人李某、刘某1、陈某2、王某3、黄某2、刘某2、张某的证言，证明各自借钱给叶雪军或王某1芳的情况。李某的证言还证明2013年其所在公司代理了廿里镇塘底土石方工程，该工程由市集聚区发包，前期的预算、评审、工程的标段划分等工作全部由集聚区安排好，集聚区委托廿里镇办理招投标手续，其按照廿里镇分管招投标的副镇长傅某的要求将招投标程序走完，吴某2挂靠多个公司实际承接了工程。傅某曾带其到集聚区分管工程的周某2处对接工作。
（22）证人俞某1的证言，证明叶雪军任砂管办主任后认识叶雪军，2016年3月其向叶雪军提出借钱，叶雪军说他有50万，都放在其这里，月息3分，其同意，2017年3月归还本金50万，共支付利息18万。
3.被告人叶雪军的供述和辩解，其对指控其收受吴某1、夏某、姜某1现金和购物卡的事实不表异议，与相关证人证言、书证等能相互印证。其供述还证明：①2011年廿里镇泽盛路、圣效路、五号路绿化工程实施邀请招投标，其让叶某1去找一个老板来做这个项目，从中获取利益，叶某1找到王某2，其跟叶某1说可以把其放在他那里的20万投入到这个项目中获取回报，但具体叶某1有无投入其不清楚，其也没有和叶某1或王某2商量过投资所占股份及分红比例，工程的整个实施过程其都没有参与。项目完工后，2011年底2012年春节前叶某1给其16万，说给其多一点，他少一点，具体王某2给叶某1多少钱其不清楚。②2013年3月份，衢州绿色产业集聚区塘底区块填方工程实施，其作为廿里镇镇长，负责前期征地等工作，并与集聚区对接工作，集聚区规定政策处理的比较好的村可以由村干部承接，塘底村书记吴某2曾向其表达过承接该工程的意愿，其让吴某2自己组织讨论具体由哪个村干部承接，最后确认由吴某2承接。吴某2向其提起资金紧张，其把叶某1的电话给吴某2让吴某2联系叶某1借款。其跟叶某1商量，通过以叶某1亲戚王某1的名义借钱给吴某2收利息，月息5至6分，工程期限为借款期限，具体让叶某1跟吴某2谈。最后确定借吴某2200万，其出100万，月息6分，借款期限一年。过了4、5个月，叶某1说公安可能要抓王某1，钱要早点要回来，其同意。钱拿回来之后叶某1打电话其，其说其拿70万，其他叶某1和王某1自己分。吴某2在支付完本息后打电话告诉其说钱还清了。该工程的图纸涉及、工程拆分、合同起草、评审、日常监管、竣工验收都是由集聚区负责，廿里镇政府帮助他们走工程的招投标程序。③其到砂管办后因为工作关系认识了做砂石生意的戴某，在一次聊天中谈到资金问题，戴某说可以给其月息3分，后其自2015年9月至2017年3月期间，陆续以姐夫徐某或叶某1的名义借给戴某1320万元，到2017年4月为止月息3分，2017年5、6、7月息1.5分，每月23日左右戴某以现金形式交到其手上。④其在任砂管办主任后在工作中认识做砂石生意的俞某1，2016年3月俞某1向其借钱，其给叶某150万，让俞某1写借条给叶某1，月息3分、期限1年，借据由其保管，其让俞某1以自己名义办卡，交给叶某1，利息打到卡上，叶某1每月取出给其，2017年3月底俞某1还本息，共支付利息18万。
二、被告人叶雪军贪污624800元的事实
（一）2010年下半年，衢江区廿里镇政府通过衢州金色假日旅游有限责任公司组织镇干部等外出旅游，时任廿里镇镇长的被告人叶雪军要求该公司经理姜某1在实际费用的基础上虚增2万元。后姜某1通过叶雪军签字结算费用，将虚增的2万元提现交给叶雪军，叶雪军收下后占为己有。
（二）2011年1月，衢江区廿里镇政府为廿里交警中队报销2010年度交通安全宣传等费用，时任廿里镇镇长的被告人叶雪军以镇里有些费用难走账为由，让时任廿里交警中队的中队长杜某虚增1万元，经叶雪军签字报销后，杜某将1万元现金交给叶雪军。2013年1月，叶雪军以同样理由让杜某在2012年度交通安全宣传等费用中虚增2万元，杜某将2万元交给叶雪军。叶雪军将上述共3万元占为己有。
（三）2011年3月至2013年7月期间，被告人叶雪军利用担任衢江区廿里镇镇长，负责廿里镇政府与卢某经营的衢江区塘湖渔家乐休闲山庄、衢州市乌溪江渔业养殖有限公司结算餐饮、水产品等费用的职务便利，要求卢某虚增相关费用，共套取资金574800元占为己有。
案发后，衢江区监察委员会已追回全部违法所得。
上述事实，被告人及辩护人在开庭审理过程中无异议，且有书证身份证复印件、户籍证明、营业执照、干部履历表、公务员登记表、入党志愿书、干部任免通知、中共衢州市衢江区廿里镇委员会文件、记账凭证、拨款凭证、发票、协议、卢某笔记本复印件、扣押清单、票据等，证人姜某1、杜某、姜某3、余某、卢某、何某、陈某1、郑某1、郑某2、管某、傅某、陈某3、叶某3、琚某、毛某的证言，被告人叶雪军的供述和辩解等证据证实，足以认定。
针对辩解、辩护意见，综合分析、评判如下：
1.关于王某2所送20万的性质认定问题。被告人叶雪军利用担任廿里镇镇长，对工程有发包、监管、工程款结算等职权，通过叶某1出面与王某2联系，为王某2承包工程以及结算工程款等提供帮助，属于利用职务上的便利为他人谋取利益。在此过程中，被告人叶雪军虽曾向叶某1提出过投资王某2所承包的工程的意愿，但事后并未向叶某1或王某2再提及投资的具体事宜，最终叶雪军未实际出资和参与经营管理，其通过叶某1收受王某2钱款，体现了受贿罪权钱交易的本质，应以受贿论。辩护人所称的“误以为”依据不足，即便叶某1未实际出资的行为有违叶雪军的初衷，叶雪军也放任了叶某1的该行为。
2.关于指控叶雪军收受吴某2贿赂的事实认定及数额计算问题。首先，根据书证委托书，证人傅某、陈某1、姜某2、周某2、郭某、李某的证言，及被告人叶雪军的供述，可以证明在低丘缓坡改造土石方平整工程中，叶雪军作为廿里镇镇长，总负责前期土地征迁工作，落实市集聚区的相关工作要求，并将相关落实情况向市集聚区传达，市集聚区有可以将工程发包给前期征地等工作做的比较好的村的村干部实施的政策，浙江汇盛投资集团有限公司将华友钴业及廿里塘底村低丘缓坡改造土石方平整工程委托衢江区廿里镇镇政府进行招标，廿里镇分管招投标工作的副镇长傅某参与招标的开展工作。上述事实足以证明叶雪军在吴某2实际承接低丘缓坡改造土石方平整工程的过程中，存在职务便利。
其次，叶雪军让吴某2联系叶某1借款，并授意叶某1与吴某2协商借款事宜，在叶某1取得129.5万元利息后，由叶雪军决定其和出面的叶某1一方的利益分配，虽由于叶某1及王某1的介入，吴某2对于200万元的借款及129.5万元的利息中有无叶雪军的部分并不明确知道，但并不改变该起事实权钱交易的本质，叶雪军通过叶某1收受吴某2钱款仍侵犯了国家机关工作人员的职务廉洁性。
最后，叶雪军介绍吴某2向叶某1借款，叶雪军与叶某1分析借款风险不大，确定了大致的月息和期限，二人形成了收取利息的合意，叶雪军最后获取利息70万元、叶某1获取23.5万元属于内部利益分配，但王某1并未与叶雪军形成合意，且其实际出借50万元，所以王某1获取的利息不应计入叶雪军的受贿数额中，叶雪军在该起事实中受贿数额的计算基础应为出借150万元，5个月获得利息93.5万元。基于叶雪军、叶某1确有交付出借款的事实，从有利于被告人的角度，扣除24%的年利率，对于超出部分的高额利息78.5万元记入叶雪军的受贿数额。
3.关于叶雪军从戴某、俞某1处收取的高额利息如何认定受贿数额的问题。戴某、俞某1在衢江区经营砂石厂，被告人叶雪军作为砂管办主任对二人有监管职权，通过工作关系双方相识，在此情况下叶雪军借款给二人并收取利息，有别于平等民事主体之间基于意思自治形成的借贷关系，无论二人是否确有资金需求，均影响了国家工作人员履行职务的廉洁性。基于叶雪军确有交付出借款的事实，公诉机关从有利于被告人的角度，已扣除24%的年利率，对于超出部分的高额利息应记入受贿数额。至于辩护人提出戴某尚未归还全部本金的问题，公诉机关指控的受贿数额是叶雪军已获得的戴某支付的36%年利率中，超出24%年利率的部分，该部分受贿事实在叶雪军收受利息后即已完成，目前戴某未归还本金的直接原因是叶雪军案发，在案发后戴某向衢江区监察委缴纳260万元，作为叶雪军的退赃款。
4.关于自首问题。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定，犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。本案中，被告人叶雪军于2017年8月11日接到衢江区监察委电话通知后到指定地点接受调查，到案具有一定自动性，但在2017年8月11日的谈话笔录中称其无违法违纪行为，8月12日供述从俞某1处收取利息18万元的事实，8月14日开始供述指控的主要事实','2018-09-19
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