浙江省宁海县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0226行初20号
原告陈明华，男，1956年12月23日出生，汉族，住浙江省宁波市奉化区。
被告宁波市奉化区溪口镇人民政府。
法定代表人江定康，男，镇长。
委托代理人周吉娜（特别授权代理），女，宁波市奉化区溪口镇人民政府工作人员。
委托代理人陈燕萍（特别授权代理），浙江海册律师事务所律师。
原告陈明华因不服被告宁波市奉化区溪口镇人民政府（以下简称溪口镇政府）作出的落款时间为2016年6月27日的《政府信息依申请公开答复书》，于2017年5月10日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2017年5月11日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭于2017年7月13日公开开庭审理了本案。原告陈明华，被告溪口镇政府的出庭应诉负责人唐超波及委托代理人周吉娜、陈燕萍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告溪口镇政府根据原告陈明华的政府信息公开申请作出落款时间为2016年6月27日的《政府信息依申请公开答复书》，内容为：本机关于2016年6月6日收到你提出的政府信息公开申请，具体内容为《榆樟杨村2013年村庄整治项目》的1.危旧房屋拆除农户资金补助实付8万多；2.征收征用土地实付17万多信息。经审查，你已于2016年1月12日向本机关就同一内容提出政府信息公开申请，本机关已于2016年1月22日作出答复，当时该信息正处在处理过程中，因此未予公开。现根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，向你提供第1条政府信息的相关材料复印件；第2条政府信息涉及的17.34万元征地款未能列入榆樟杨村2013年村庄整治项目范围，上级没有拨付过这笔款项。
原告陈明华起诉称，2016年6月3日，原告向被告当面递交了政府信息公开申请表，要求查阅和复印《榆樟杨村2013年村庄整治项目》的1.危旧房屋拆除农户资金补助实付8万多；2.征收征用土地实付17万多信息。被告收到后，直至2016年9月20日才作出《政府信息依申请公开答复书》并邮寄，原告于2016年9月26日收到，被告作出答复超过法定期限，且无依法延长答复期限的审批手续。对于原告申请公开的第一项内容即危旧房屋拆除农户资金补助实付8万多的信息，被告邮寄给原告的两份清单复印件合计金额为75280元，与总金额80800元还差5520元，被告剥夺了原告查阅原件的权利，仅邮寄给原告不准确、不完整的复印材料。对于原告申请公开的第二项内容即征收征用土地实付17万多的信息，被告答复17.34万元征地款未能列入榆樟杨村2013年村庄整治项目范围，上级没有拨付过这笔款项，事实上原告已签收了榆樟杨村支付的相关款项，有证据证明榆樟杨村已将17.34万元征地款支付给各户，该账目清单由被告三资管理部门保存，被告应予公开相关信息。综上，要求判令撤销被告作出的落款时间为2016年6月27日的《政府信息依申请公开答复书》，并按照原告要求的内容和形式提供相关政府信息。
原告陈明华向本院提供了以下证据：
1.《奉化市依申请公开信息申请表》1份，用以证明原告于2016年6月3日当面向被告提出政府信息公开申请的事实；
2.落款时间为2016年6月27日《政府信息依申请公开答复书》、单号为XA39246301933挂号信封及该挂号信函收据照片各1份，用以证明被告于2016年9月20日作出被诉政府信息公开答复并邮寄给原告的事实；
3.奉化溪口邮政局对内邮件收寄信息查询单1份、被告于2016年9月20日以挂号信方式邮寄给原告的相关材料（挂号信单号XA39246301933），包括《榆樟杨村2013年村庄整治项目》的8万多、17万多政府信息依申请公开答复书1份，《榆樟杨村2011年自来水项目工程决算报告》的政府信息依申请公开答复书1份，《榆樟杨村2013年村庄整治项目工程决算报告》的竣工图等政府信息依申请公开答复书一份，榆樟杨村2014年1月28日拆旧房补助26000元清单1份，榆樟杨村2014年1月23日危旧房拆除整改工资49280元清单1份，共5页加信封总重量36克，用以证明被告逾期作出被诉政府信息公开答复的事实；
4.2015年12月28日实名举报结果反馈单1份，用以证明被告与榆樟杨村制假造假实施腐败行为事实；
5.2017年3月31日实名举报结果及反馈单1份，用以证明被告与榆樟杨村制假造假实施腐败行为事实；
6.总金额为542100元的危旧房拆迁清单2份，用以证明被告向原告公开的账目清单金额为536580元，还差5520元，被告公开信息不准确、不完整的事实；
7.竹林和闲置的碾米厂被整治改造为停车场照片1组、村内停车场照片1组、2013年8月2日“十大行动”村地面作物赔偿征田发放清单1份、征田合同1份、奉化市农村集体土地承包权证登记表3份、榆樟杨村村庄整治提升工程实施任务分管表1份、2013年1月4日榆樟杨村党支部危旧房拆除及征田价决议第5页、2013年1月15日榆樟杨村民委员会及村民代表危旧房拆除征田价决议第5页，用以证明榆樟杨村村干部实施制假造假行为的事实；
8.原告父亲陈小钦1951年土地房产所有证存根1份，用以证明原告与本案有直接利害关系的事实；
9.2013年7月10日溪口镇榆樟杨村村庄整治项目施工合同、危房拆除图示、原告房屋照片各1份，用以证明原告房屋已列入榆樟杨村2013年村庄整治项目规划出资修造范围，但至今未出资给原告修造房屋的事实；
10.（2016）浙0283行审87号行政裁定书1份、陈祥坤（党员）违章建筑照片1份，用以证明榆樟杨村书记徐逵昌用榆樟杨村2013年村庄整治项目的国家扶贫款为陈祥坤（党员）建造违章建筑行为的事实；
11.榆樟杨村村干部陈汉方书写的陈志勇、陈忠方征田清单1份，用以证明被告保存了原告所申请公开的相关信息的事实；
12.2014年1月10日陈志勇、陈忠方征田清单1份，用以证明被告三资管理站保存着榆樟杨村村民陈志勇、陈忠方等人的真实征地价及面积清单的事实；
13.2016年9月28日信息公开查阅记录1份，用以证明被告对信息公开查阅记录存档的事实；
14.政府信息依申请公开答复书3份，用以证明被告与榆樟杨村相互推诿，未予公开涉案政府信息的事实；
15.陈祥坤违章建筑照片1份，用以证明被告、榆樟杨村出资给陈祥坤建造违章建筑，但至今未出资给原告修造房屋的事实；
16.第三次全国文物普查不可移动文物登记表1份，用以证明原告房屋已登记为奉化区文保所（级别）文物保护单位的事实。
17.2017年7月1日榆樟杨村村民委员会证明1份，用以证明原告所申请公开的信息保存在被告三资管理办的事实。
以上证据均为复印件。
被告溪口镇政府答辩称：一、原告起诉超过法定起诉期限。被告于2016年6月6日收到原告提交的政府信息公开申请表，并于2016年6月27日作出《政府信息依申请公开答复书》，明确告知原告权利救济途径和起诉期限。被告于2017年5月11日收到应诉通知书、行政起诉状等相关材料，即使按照行政起诉状记载的落款时间2017年3月20日起算也超过了6个月的法定起诉期限，原告无正当理由超过法定起诉期限起诉，应裁定驳回起诉；二、原告提出的申请为重复申请。原告就同一内容分别于2015年12月23日、2016年1月4日、2016年8月6日反复向被告提出公开申请，被告依法于2016年1月11日、1月22日、9月19日分别向原告作出书面答复。根据《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》的相关规定，对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。三、被诉行政行为程序合法。被告于2016年6月6日收到原告申请，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十日条第二款的规定，于2016年6月27日作出政府信息公开答复并送达原告，未超过法定期限。被告于2016年9月20日以挂号信方式邮寄给原告的政府信息公开答复系针对原告于2016年8月6日提出的公开申请而非涉案申请。综上，被告于2016年6月27日向原告作出的政府信息公开答复，事实清楚，程序合法，原告起诉超过法定期限且无正当理由，应裁定驳回起诉。
被告溪口镇政府向本院提交了以下证据：
1.2015年12月23日《奉化市政府依申请公开信息申请表》及附件、2016年1月11日《政府信息依申请公开答复书》，用以证明原告就同一内容于2015年12月23日向被告提出公开申请，被告于2016年1月11日向原告作出答复的事实；
2.2016年1月4日《奉化市政府依申请公开信息申请表》、2016年1月22日《政府信息依申请公开答复书》，用以证明原告就同一内容于2016年1月4日向被告提出公开申请，被告于2016年1月22日向原告作出答复的事实；
3.单号为XA39246301933挂号信封及该挂号信函收据、邮寄材料内容照片，用以证明被告于2016年9月20日以挂号信方式邮寄给原告的政府信息公开答复系针对原告于2016年8月6日提出的公开申请而非涉案申请的事实；
4.（2016）浙0281行初101号行政判决书，用以证明被告于2016年9月20日以挂号信方式邮寄给原告的政府信息公开答复系针对原告于2016年8月6日提出的公开申请而非涉案申请的事实；
5.溪政〔2013〕58号《关于要求对溪口镇班溪村等八个村村庄整治建设项目的立项的函》，用以证明榆樟杨村村庄整治项目不涉及征地的事实；
6.2014年1月26日榆樟杨村污水灌道补偿发放清单，用以证明原告签字领取的6元补偿款实际为污水灌道补偿而非征地补偿款额事实。
以上证据各1份，且均为复印件。
被告溪口镇政府向本院提交的作出被诉行政行为的法律依据为《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》的相关规定。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据认定如下：
原告提供的证据1，被告对其真实性无异议，但认为被告于2016年6月6日收到原告申请；原告提供的证据2，被告对其真实性无异议，认为该答复书被告于2016年6月27日作出并送达原告，2016年9月20日以挂号信方式邮寄的材料系针对原告2016年8月6日申请的答复；原告提供的证据3，被告对2016年9月20日以挂号信方式邮寄材料的事实予以认可，但不认可挂号信内包含三份答复书的事实；原告提供的其他证据，被告均对其关联性有异议。本院认为，原告提供的证据1、2，被告对其真实性无异议，故对其真实性予以认定；原告提供的证据3，与本案无关联性，不予认定；原告提供的证据4-17，与本案无关联性，故不予认定。
被告提供的证据1，原告无异议；被告提供的证据2，原告认为不存在重复申请；被告提供的证据3，原告认为2016年9月20日以挂号信方式邮寄给原告的包括涉案答复书在内的三份答复和两份清单；被告提供的证据4，原告对其证明目的有异议；被告提供的证据5、6，原告认为未在举证期限内提交，不予质证。本院认为，被告提供的证据1、2，因原告对该证据真实性均无异议，故对其真实性予以认定；被告提供的证据3，与本案无关联性，不予认定；被告提供的证据4，为生效裁判文书且与本案具有关联性，予以认定；被告提供的证据5、6，来源合法、内容真实，与本案具有关联性，可以证明榆樟杨村2013年村庄整治建设项目不涉及征地及原告签字领取的6元补偿款并非征地补偿款的事实。
经审理查明：2016年6月3日，原告陈明华向被告溪口镇政府提交政府信息公开申请，要求公开《榆樟杨村2013年村庄整治项目》的1.危旧房屋拆除农户资金补助实付8万多；2.征收征用土地实付17万多信息。申请表载明所需信息提供方式为纸面，获取信息方式为自行领取/当场阅读、抄录。被告收到后，根据原告申请作出落款时间为2016年6月27日的《政府信息依申请公开答复书》，内容为：本机关于2016年6月6日收到你提出的政府信息公开申请，具体内容为《榆樟杨村2013年村庄整治项目》的1.危旧房屋拆除农户资金补助实付8万多；2.征收征用土地实付17万多信息。经审查，你已于2016年1月12日向本机关就同一内容提出政府信息公开申请，本机关已于2016年1月22日作出答复，当时该信息正处在处理过程中，因此未予公开。现根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，向你提供第1条政府信息的相关材料复印件；第2条政府信息涉及的17.34万元征地款未能列入榆樟杨村2013年村庄整治项目范围，上级没有拨付过这笔款项。原告不服该答复，向本院提起行政诉讼。
另查明，原告于2016年8月6日向被告提出政府信息公开申请，要求公开《榆樟杨村2013年村庄整治项目报告》的1.规划图，2.竣工图，3.征收征用土地、房屋整治、房屋拆迁及其补偿补助费用发放（实付）信息。被告于2016年9月19日作出《政府信息依申请公开答复书》。原告不服，于2016年12月1日向余姚市人民法院提起行政诉讼。余姚市人民法院经审理于2017年1月25日作出（2016）浙0281行初101号行政判决。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不超过15个工作日”，据此，行政机关在收到政府信息公开申请后具有在法定期限内作出答复的法定职责。本案中，原告主张被告于2016年6月3日收到原告提交的政府信息公开申请后至9月20日才作出书面答复并邮寄原告，属逾期答复，本院认为，被告应对其在法定期限内作出政府信息公开答复的事实承担举证责任，本案被告虽认可原告于2016年6月3日递交申请的事实，但抗辩原告未直接向被告信息公开工作机构人员递交申请，应以被告信息公开机构人员实际接收时间即2016年6月6日确定收到申请的时点，被告于2016年6月6日收到申请并于6月27日作出答复并送达原告，并未超过法定期限，本院认为，申请人未直接向政府信息公开工作机构提出申请的情形下，申请件的转交属于行政机关内部流转问题，申请人当面提交申请的，应以其提交之日为收到申请之日，且本案被告亦未提供证据证明已公开政府信息公开申请受理机构及联系方式，故确定2016年6月3日为被告收到信息公开申请之日，被告抗辩于6月27日作出答复并送达原告，但未提供证据予以证明，原告亦予以否认，该抗辩难以成立，故认定被告存在逾期答复的情形。对于原告申请公开的第一项内容即《榆樟杨村2013年村庄整治项目》危旧房屋拆除农户资金补助实付8万多的信息，原告主张被告向其公开的信息不准确、不完整，因被告未提交已公开的相关信息资料，导致本院无法审查，被告应承担相应的不利后果。对于原告申请公开的第二项内容即《榆樟杨村2013年村庄整治项目》征收征用土地实付17万多信息，因溪政〔2013〕58号《关于要求对溪口镇班溪村等八个村村庄整治建设项目的立项的函》载明榆樟杨村村庄整治建设项目不涉及征地，被告答复并无不当，故对原告要求公开该信息的请求本院不予支持。被告主张原告就同一内容分别于2015年12月23日、2016年1月4日、2016年8月6日反复向被告提出公开申请，经查，原告于2015年12月23日、2016年8月6日的申请与本案并非同一内容，2016年1月4日的申请内容与本案相同，但被告在2016年1月22日的答复中并未对申请信息予以公开，故该抗辩意见不予采纳。被告主张原告起诉超过法定起诉期限，经查，原告确于法定起诉期限内提起本案诉讼，故该主张本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十三条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第二项、第十二条第（一）项的规定，判决如下：
一、责令被告宁波市奉化区溪口镇人民政府于本判决生效之日起十五个工作日内针对原告陈明华于2016年6月3日提出的政府信息公开申请的第一项内容按照申请要求提供信息；
二、驳回原告陈明华的其他诉讼请求。
本案案件受理费50元，由被告宁波市奉化区溪口镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部，如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期届满后七日预交，逾期不交，作放弃上诉处理。
审 判 长 高为民
审 判 员 秦 沓
人民陪审员 魏章潮
二〇一七年八月十八日
代书 记员 陈雅珍
附本案适用的法律、法规及规范性文件：
一、《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
二、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给予义务。
三、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第九条……
被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。
……
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知义务或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
……