武川县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内0125民初136号
原告：武川县城镇供水管理中心（原武川县自来水公司）。
法定代表人：张增云，公司经理。
委托代理人：李建平，武川县城镇供水管理中心员工。
委托代理人：王海清，武川县城镇供水管理中心办公室主任。
被告：内蒙古天旗房地产开发有限公司。
法定代表人：付海林，公司经理。
原告武川县城镇供水管理中心（以下简称”武川县供水中心”）与被告内蒙古天旗房地产开发有限公司（以下简称”天旗房地产公司”）供用水合同纠纷一案，本院于二〇一七年二月十七日立案受理，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告武川供水中心委托诉讼代理人李建平、王海清到庭参加了诉讼，被告天旗房地产公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告武川县供水中心向本院提出诉讼请求如下：1.依法判令被告给付原告自来水设施建设费1700989.4元；2.依法判令被告给付原告建筑水费1254495元；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告系武川县可可花园小区的建设单位，在建设可可花园小区过程中，被告未向原告交纳设施建设费和建筑水费。期间，原告多次向被告催要，被告只付原告建筑水费2万元，剩余设施建设费、建筑水费2955484元至今未付。后经原告多次催要未果，现为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，恳请支持原告的诉讼请求。
被告天旗房地产公司未到庭，也未提交书面答辩意见。
原告武川县供水中心围绕诉讼请求依法提交证据如下：证据（一）呼发改审批价字[2009]24号文件、内蒙古自治区经营性服务价格收费证、关于可可花园项目需交纳配套说明（来源于武川县住房和城乡建设局）、天旗房地产公司申请各一份，证明：1.被告天旗房地产公司开发武川县可镇可可花园A、B、C三个小区，总建筑面积为170098.94㎡；2.根据呼发改审批价字[2009]24号文件精神以及内蒙古自治区经营性服务价格收费证的内容，被告应向原告交纳建筑水费1254495元。证据（二）武川县可镇可可花园小区项目收费说明（两份，来源于武川县住房和城乡建设局）、内计费字[2000]1342号文件。证明：1.被告天旗房地产公司开发武川县可可花园小区A、B、C三个小区；2.被告应向原告交纳自来水入网费1700989.4元整。证据（三）武川县机构编制委员会武机编发[2014]55号文件，证明原告武川县自来水公司于2014年7月7日更名为”武川县城镇供水管理中心”。
被告天旗房地产公司未到庭，也未提交书面答辩意见。
本院认证意见，对于原告出示的证据（一）、（二）、（三），因上述内容客观真实，来源合法有效，与本案具有关联性，能够证明原、被告之间存在事实上的供用水合同法律关系，本院予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年，天旗房地产公司开发建设武川县可镇可可花园A、B、C三个小区。2013年7月10日，武川县自来水公司就可可花园小区建设项目收费作出说明，明确可可花园小区A、B、C三个区总建筑面积为167266.94㎡，自来水入网费按每平米10元收取，应收入网费1672669.4元，天旗房地产公司在该份说明上盖章确认。同日，天旗房地产公司向武川县住房和城乡建设局提交了可可花园项目收费说明，在第5项费用中明确自来水入网费为167266.94㎡×10元＝1672669.4元。
2013年7月11日，天旗房地产公司向武川县建设规划局提交了关于可可花园项目需交纳配套费的说明一份，明确可可花园建设项目A、B、C三个区总建筑面积为167266.94㎡（其中A区面积：65544.04㎡，B区面积61726.47㎡，C区面积：39996.43㎡）。
另查明，呼和浩特市发展和改革委员会呼发改审批价字[2009]24号文件（2009年12月29日印发）即关于调整武川县自来水公司供水价格的批复中在武川县自来水供水价格表第三项中明确规定，经营用水（房地产业在该项价格执行范围内）按照供水价5元/吨收取（含基建用水，无表户按1.5吨/平方米收取）。另，武川县发展和改革局为武川县供水管理中心签发的内蒙古自治区经营性服务价格收费证中关于第三类服务项目经营用水（含基建用水）的收费标准，是按照上述呼发改审批价字[2009]24号文件内容确定，即收费标准为5元/吨，无表户按照1.5吨/平方米收取。
综上，武川县供水管理中心要求天旗房地产公司支付的建筑水费为167266㎡×1.5吨×5元/吨＝1254495元。
2014年9月18日，天旗房地产公司向武川县自来水公司提出申请，明确该公司开发建设的武川县可镇可可花园A区和C区建筑面积为：108372.47㎡，2014年10月份准备投入使用，现申请武川县自来水公司给予供水。基于上述申请，可可花园建设工程项目要求供水的建筑总面积由167266.94㎡变更为170098.94㎡（其中A、C两区的建筑面积由105540.47㎡变更为108372.47㎡）。
又查明，天旗房地产公司曾支付武川县供水管理中心建筑水费20000元。
再查明，武川县自来水公司在2014年7月7日更名为武川县城镇供水管理中心。
本院认为，天旗房地产公司虽未与武川县供水中心签订书面供用水合同，但其在开发建设武川县可镇可可花园A、B、C三区过程中，使用自来水用于工程建设的行为已实际发生，双方已经形成事实上的供用水合同关系。武川县供水中心诉请天旗房地产公司支付的费用包括自来水建筑水费和设施建设费（入网费）两部分费用，（一）关于自来水建筑水费。该部分收费标准是依据呼发改审批价字[2009]24号文件内容及武川县发展和改革局为武川县供水管理中心签发的内蒙古自治区经营性服务价格收费证中关于收费标准的相关规定确定为5元/吨，无表户按照1.5吨/㎡计算。因天旗房地产公司在开发建设该小区时未安装水表，故建筑水费应按照建筑面积收取，而建筑面积的确定是依据天旗房地产公司于2013年7月11日向武川县建设规划局提交的关于可可花园项目需交纳配套费说明中列明的可可花园建设项目A、B、C三个区总建筑面积为167266.94㎡，故应收取建筑水费为167266.94㎡×1.5吨/㎡×5元/吨＝1254502.05元，武川县供水管理中心要求天旗房地产公司支付建筑水费1254495元，核减被告已支付的20000元，对于原告要求被告支付剩余未支付的1234495元建筑水费的诉请，本院予以支持。（二）关于自来水设施建设费用（入网费）。2013年7月10日，武川县自来水公司就可可花园小区建设项目作出的收费说明中明确：可可花园小区A、B、C三个区总开发面积为167266.94㎡，自来水入网费按每平米10元收取，应收入网费1672669.4元，天旗房地产公司在该份说明上盖章确认，且天旗房地产公司在同日向武川县住房和城乡建设局提交的可可花园项目收费说明的第五项费用中明确自来水入网费为1672669.4元（167266.94㎡×10元/㎡），故应当认定双方当事人对于供用水的收费面积、收费标准及总入网费用均认可。后天旗房地产公司于2014年9月18日向武川县自来水公司提出申请，明确可可花园项目的建筑总面积由167266.94㎡变更为170098.94㎡（其中A、C两区的建筑面积由105540.47㎡变更为108372.47㎡），故上述入网费用也应由1672669.4元变更为1700989.4元（170098.94㎡×10元/㎡）。
自来水作为关系到民生问题的特殊商品，武川县供水中心是武川县城区供水的唯一经营者。天旗房地产公司作为实际用水单位，理应向武川县供水中心支付实际用水产生的费用，其拖欠不付水费的行为显属违约。
综上，对于原告武川县城镇供水管理中心要求被告内蒙古天旗房地产开发有限公司支付自来水设施建设费（入网费）1700989.4元、建筑水费1254495元两项共计2955484元的诉讼请求，本院部分予以支持。被告内蒙古天旗房地产开发有限公司未出庭参加诉讼，视为放弃抗辩、举证、质证的权利，应承担对其不利的法律后果。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百七十六条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、由内蒙古天旗房地产公司于判决生效后三十日内支付武川县城镇供水管理中心自来水设施建设费1700989.4元、建筑水费1234495元，两项合计2935484元；
二、驳回武川县城镇供水管理中心的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费30444元（缓交），由内蒙古天旗房地产开发有限公司负担30238元，由武川县城镇供水管理中心负担206元。
如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院。
审 判 长 胡海丽
审 判 员 倪丽丽
人民陪审员 张俊梅
二〇一七年七月二十七日
书 记 员 于 洋