湖南永顺县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘3127行初18号
原告张民细，男，苗族，1934年9月30日出生，住永顺县。
委托代理人付永庆，男，湖南金州律师事务所律师。
委托代理人陈剑，男，湖南金州律师事务所律师。
被告永顺县公安局。
法定代表人向阳，男，该局局长。
委托代理人杨曙光，男，永顺公安局副局长。
委托代理人沈德刚，男，永顺县公安局塔卧派出所教导员。
委托代理人肖从文，男，永顺县公安局法制大队民警。
第三人田正莲，女，土家族，1951年12月23日出生住永顺县。
委托代理人向综英，男，土家族，1950年4月14日出生，住址同上，系田正莲丈夫。
第三人杨琴，女，土家族，1977年9月19日出生，住址同上。
委托代理人杨游池，男，土家族，住永顺县，系第三人杨琴的父亲。
原告张民细诉被告永顺县公安局及第三人田正莲、杨琴不服行政处罚纠纷一案，于2017年6月14日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，依法组成合议庭，于2017年8月28日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人付永庆、陈剑，被告永顺县公安局的委托代理人沈德刚，第三人田正莲及其委托代理人向宗英，第三人杨琴及其委托代理人杨游池到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告永顺县公安局于2017年5月27日对第三人田正莲作出永公（塔）决字(2017)第0612号行政处罚决定书,并罚款300元。
被告永顺县公安局为证明其行政行为合法，证据确实充分，程序合法，向本院提供了以下证据：1、报警案件登记表、受案登记表、受案回执；2、传唤证、被传唤家属通知书；3、公安行政处罚告知笔录；4、公安行政处罚决定书；5、罚没收据；6、行政案件权利义务告知书；7、原告书写的报案材料；8、双方当事人询问笔录；9、证人证言；10、书证；11、鉴定聘请书、鉴定意见、鉴定意见通知书；12、户籍证明，上述证据拟共同证明其作出的行政处罚决定书程序合法，证据确实、充分，适用法律正确。
原告诉称，原告张民细与第三人田正莲、杨琴因其祖坟后面一块斜坡地的权属问题发生了纠纷，经永顺县塔卧镇人民政府及仓坪村委会多次协商解决未果后，明确要求双方在该土地权属未得到解决之前均不准播种。2017年3月29日上午10点左右，原告看见第三人杨琴在争议地里种玉米时，随后也前往该地种高粱。于是，第三人杨琴以否认承包土地互换为由，便与原告发生了争吵，第三人田正莲看见后赶至现场，用竹棍及锄头与杨琴一起对原告进行殴打，致使原告臀部、头部等多处受伤，后经湘西州天顺司法鉴定所鉴定为“轻微伤”。2017年5月27日，被告永顺县公安局对第三人田正莲作出了永公（塔）决字（2017）第0612号行政处罚决定书，并罚款300元。原告认为第三人田正莲与杨琴都具有一起殴打原告的行为，致使原告受伤；其次，镇政府与村委会已经要求双方在土地权属未得到解决之前谁都不准在该土地上播种的情况下，是第三人杨琴先在争议土地上种植玉米，才引起争吵直至打架，故原告没有过错，而杨琴及田正莲具有过错行为。据此，被告对第三人田正莲作出的行政处罚决定书中的法律条款，应引用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款的规定，故请求依法撤销被告作出的永公（塔）决字（2017）第0612号行政处罚决定书，加重对第三人田正莲的处罚，同时也应对第三人杨琴给予行政处罚。
原告为证明其主张提供以下证据：永顺县公安局作出的永公（塔）决字（2017）0612号行政处罚决定书，拟证明被告所作出的行政行为存在认定事实及法律适用错误的事实。
被告辩称，永顺县塔卧镇人民政府与仓坪村委会先后四次就原告张民细祖坟后的一块斜坡地的权属问题解决未果后，要求原告及第三人田正莲、杨琴双方在争议地权属未解决之前均不能在此地上进行种植。2017年3月29日10时左右，原告发现杨琴正在争议地里种植玉米，随后也拿着锄头在地里种植高粱，于是双方发生了争吵，原告见杨琴恶语伤人便用锄头打了杨琴腰部和腿，后双方扭在一起抢锄头。这时，田正莲听到吵架声后便赶到现场，就用手中的竹棍打原告的臀部、脚和头部。原告见状松开了杨琴的同时，又抓扯田正莲的手和衣服，相互扭倒在地上，后双方被村民扯开。经对打架过程的调查，原告与第三人双方均有过错，但打人行为的实施者，只有原告张民细和第三人田正莲两人，没有证据证明第三人杨琴实施了打人的行为。为此，永顺县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别对原告张民细处以200元罚款，第三人田正莲处以300元罚款，同时作出了永公（塔）决字（2017）第0611号和第0612号行政处罚决定书符合相关法律规定。故请求驳回原告的诉讼请求。
经庭审举证、质证，合议庭进行评议，本院对原、被告提交的证据作如下认定：原告提交的被告永顺县公安局作出的永公（塔）决字（2017）第0612号行政处罚决定书，被告和第三人均无异议，故为有效证据；被告提交的1、2、3、5、6、7、8、9、10、11、12号证据，原告及第三人均无异议，故为有效证据；被告提交的4号证据，原告无异议，第三人提出了异议，但未提交相关的证据加以佐证，故为有效证据。
经审理查明，永顺县塔卧镇人民政府与仓坪村委会先后四次就原告张民细祖坟后的一块斜坡地的权属问题解决未果后，明确要求原告及第三人田正莲、杨琴双方在争议地权属未解决之前均不能在此地上进行种植。2017年3月29日10时左右，原告发现第三人杨琴正在争议地里种玉米，随后也拿着锄头前往地里种高粱，于是，原告与杨琴发生了争吵，原告见杨琴恶语伤人便用锄头打了杨琴的腰部和腿，后双方扭在一起抢锄头。这时，第三人田正莲听到吵架声后赶到现场，就用手中的竹棍打原告的臀部、脚和头部。原告见状便松开了杨琴，同时又抓扯田正莲的手和衣服，相互扭倒在地上，后双方被村民扯开。当天，原告张民细被送往永顺县人民医院治疗。2017年4月6日，经湘西州天顺司法鉴定所鉴定：张民细的伤属轻微伤。后经对打架过程的调查，原告与第三人双方均有过错，但打人行为的实施者，只有原告张明细和第三人田正莲两人，没有证据证明第三人杨琴实施了打人的行为。2017年5月27日，被告永顺县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别对原告张民细处罚200元，第三人田正莲处罚300元，同时作出了永公（塔）决字（2017）第0611号和第0612号行政处罚决定书。原告认为第三人田正莲、杨琴具有结伙故意殴打、伤害60岁以上人的行为，据此，被告永顺县公安局就应该引用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）、（三）项的规定对第三人进行行政处罚。2017年6月14日，原告以被告适用法律错误为由提起了行政诉讼，要求依法撤销被告作出的永公(塔)字[2017]第0612号行政处罚决定书，并加重对第三人田正莲的行政处罚，同时也应对第三人杨琴给予行政处罚。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：(一)结伙殴打、伤害他人的；(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。本案第三人杨琴未遵守镇政府和村委会的规定，强行在争议地上种植玉米，是造成双方打架的原因所在；而原告张明细发现后，应先报告并要求镇政府或村委会加以对第三人杨琴的行为进行制止，不应在不听他人劝告的情况下，非要在争议地上种植高粱，这同样是造成打架的原因。但从整个打架过程看，实施打人行为的只有原告和第三人田正莲两人，并没有证据证明第三人杨琴有打人的行为，且原告先动手殴打杨琴，其行为确有过错，不属于自卫行为。而第三人田正莲是在原告和第三人杨琴扭在一起时赶到现场的，故第三人之间不具有结伙殴打原告的主观故意。据此，被告永顺县公安局鉴于本纠纷系邻里关系引起，且伤害后果较轻，为了缓和、化解邻里之间的矛盾，维护社会稳定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对第三人田正莲作出的永公(塔)字[2017]第0612号行政处罚决定书，符合相关法律规定，故原告方诉讼请求的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张民细的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张民细承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 李 继 春
审 判 员 覃 文 敏
人民陪审员 曹 平
二〇一七年九月一日
代理书记员 田紫江 附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。