＼n内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
＼ n 行 政 判 决 书
＼n（2014）赤行终字第50号＼n上诉人（原审原告）赤峰永丰矿业有限责任公司。住所地：内蒙古自治区赤峰市松山区新城水榭花都B09-2-02011。＼n法定代表人马长江，总经理。＼n委托代理人陈炼，北京市亿达律师事务所律师。＼n被上诉人（原审被告）赤峰市人力资源和社会保障局。住所地：内蒙古自治区赤峰市松山区新城党政综合办公楼。＼n法定代表人张子明，局长。＼n委托代理人王际新，内蒙古原法律师事务所律师。＼n原审第三人李江，男，1958年6月11日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市松山区。＼n上诉人赤峰永丰矿业有限责任公司（以下简称赤峰永丰矿业公司）因与赤峰市人力资源和社会保障局（以下简称赤峰市人社局）工伤行政认定一案，不服赤峰市松山区人民法院（2014）松行初字第1号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人赤峰永丰矿业公司的委托代理人陈炼、被上诉人赤峰市人社局的委托代理人王际新、原审第三人李江到庭参加诉讼，本案现已审理终结。＼n原审法院经审理查明：1998年，原赤峰市松山区红花沟镇人民政府和武警内蒙古总队、武警赤峰支队投资组建成立红武联办金矿。2005年6月30日，原赤峰市松山区红花沟镇人民政府与原告赤峰永丰矿业有限责任公司签订采矿权转让合同，原告赤峰永丰矿业有限责任公司有偿受让了原赤峰市松山区红花沟镇红武联办金矿7个采矿区的采矿权及矿区的所有固定资产及赤峰市松山区红花沟镇的选矿厂。原告赤峰永丰矿业有限责任公司是股东以货币资金的出资方式于2005年9月15日在工商部门登记成立。1984年至2006年，第三人李江先后在红花沟镇联办金矿、红武联办金矿、赤峰永丰矿业有限责任公司从事井下凿岩工作。2006年，第三人李江经赤峰市职业病防治所诊断为“矽肺壹期”。第三人李江离开赤峰永丰矿业有限责任公司，回家务农至今，期间未从事与粉尘相关的工作。2012年1月16日，第三人李江经赤峰市职业病防治所诊断为“矽肺壹期”。2012年3月20日，第三人之妻李桂玉向被告提出工伤认定申请，被告予以受理。2012年5月25日，因需提供李江与原告赤峰永丰矿业有限责任公司存在劳动关系的证明材料，被告依法作出工伤认定中止通知书。后第三人李江向赤峰市松山区劳动仲裁委员会申请劳动争议仲裁。2012年11月16日，赤峰市松山区劳动仲裁委员会作出赤松劳仲裁字（2012）15号仲裁裁决书，裁决原告赤峰永丰矿业有限责任公司与第三人李江存在劳动关系。2012年12月14日，原告赤峰永丰矿业有限责任公司向本院起诉，请求本院依法确认原告赤峰永丰矿业有限责任公司与李江之间不存在劳动关系。本院经审理，于2013年1月18日作出（2012）松民初字第5353号民事判决，判决驳回原告的诉讼请求。宣判后，原告赤峰永丰矿业有限责任公司不服，上诉于赤峰市中级人民法院，经审理赤峰市中级人民法院于2013年5月16日作出（2013）赤民一终字第502号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。劳动关系确认程序终结，被告恢复工伤认定程序，于2013年9月17日作出了赤人社（松）工伤认字（2013）059号《认定工伤决定书》，认定李江为工伤。2013年10月16日，被告向原告送达了《认定工伤决定书》。原告赤峰永丰矿业有限责任公司不服，于2013年12月23日向本院提起行政诉讼，请求依法撤销被告赤峰市人力资源和社会保障局作出的赤人社（松）工伤认字（2013）059号认定工伤决定书。＼n上述事实，有被告提交的证据在卷佐证，足以认定。＼n原审法院认为：本案争议的焦点为原告赤峰永丰矿业有限责任公司与第三人李江之间是否存在劳动关系和未按《职业病诊断与鉴定管理办法》向原告送达职业病诊断，是否影响职业病诊断的效力。关于原告赤峰永丰矿业有限责任公司与第三人李江之间是否存在劳动关系的问题。本院（2012）松民初字第5353号民事判决和赤峰市中级人民法院（2013）赤民一终字第502号民事判决书已经发生法律效力，该判决均认定原告赤峰永丰矿业有限责任公司与第三人李江之间存在劳动关系，故原告赤峰永丰矿业有限责任公司作为用人单位应承担工伤保险责任。根据《职业病诊断与鉴定管理办法》有关规定，当事人对职业病诊断有异议的，在接到职业病诊断证明书之日起30日内，可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定，当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的，在接到职业病诊断鉴定书之日起15日内，可以向原鉴定机构所在地省级卫生行政部门申请再鉴定。本案原告赤峰永丰矿业有限责任公司在2012年被告进行工伤认定时，已经知道第三人李江被赤峰市职业病防治所诊断为“矽肺壹期”，至今未按《职业病诊断与鉴定管理办法》规定的有关程序申请进行鉴定及再鉴定，由于其主动放弃享有的申请进行鉴定及再鉴定权利，应视为对赤峰市职业病防治所出具的职业病诊断证明书的认可，该职业病诊断具有证据效力。第三人李江确诊为矽肺壹期，属于卫生部、劳动和社会保障部2002年4月发布的（卫法监发（2002）108号）《关于印发﹤职业病目录﹥的通知》中公布的我国法定职业病。被告赤峰市人力资源和社会保障局根据对依法取得职业病诊断证明书或职业病诊断鉴定书的，劳动保障行政部门不再进行调查核实的规定，认定第三人李江为工伤，符合法律规定。原告赤峰永丰矿业有限责任公司的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第四项之规定，判决：驳回原告赤峰永丰矿业有限责任公司的诉讼请求。＼n宣判后，赤峰永丰矿业公司不服，向本院提出上诉，请求二审法院撤销（2014）松行初字第1号行政判决或发回重审。理由如下：第三人李江在2006年6月已经被诊断为“矽肺壹期”，时至2012年3月才向被上诉人赤峰市人社局提出工伤认定，已超出《工伤保险条例》规定的申请工伤认定的法定期限，故被上诉人赤峰市人社局作出的赤人社（松）工伤认字（2013）059号《工伤认定书》违反法律规定；赤峰市职业病防治所为第三人作出的《职业病诊断证明书》不符合法定程序，亦未通知上诉人，原审法院仅凭该诊断证明书作出判决属事实不清，致使结果错误，应当依法予以纠正。＼n被上诉人赤峰市人社局和原审第三人李江答辩服判。＼n二审法院经审理查明的事实与一审法院判决认定的事实一致。＼n本院认为：内蒙古自治区赤峰市职业病防治所（以下简称赤峰市职防所）是本地区法定的职业病诊断机构。工伤保险是为保障因工负伤或患职业病的职工及其供养亲属的基本生活而建立的社会安全制度，其核心在于社会给付，公民受益，应突出体现保护弱势群体利益的法律精神。工伤认定制度是为了促进工伤预防和职业病康复，使劳动者的权益得到更充分的保护，这不但是社会的责任，更是用人单位的义务。本案上诉人赤峰永丰矿业公司一直主张与原审第三人李江之间不存在劳动关系，但赤峰市松山区人民法院（2012）松民初字第5353号民事判决和赤峰市中级人民法院（2013）赤民一终字第502号民事判决已发生法律效力，上述判决均认定上诉人赤峰永丰矿业公司与原审第三人李江存在劳动关系，故按法律规定上诉人作为用人单位应当承担工伤保险责任。2012年1月前原审第三人李江出现胸闷气短症状后，经赤峰市职防所诊断为“矽肺壹期”。而上诉人赤峰永丰矿业公司未能提供有效证据证实原审第三人李江已于2006年已经知道其患职业病，故被上诉人赤峰市人社局以2012年1月作为工伤认定申请时效的起算时间符合法律规定。上诉人赤峰永丰矿业公司主张原审第三人李江从2006年至2012年之间不排除在其他单位从事可能导致患“矽肺壹期”职业病的工作，但未能提供相应的证据予以证实，本院对其主张不予支持。上诉人赤峰永丰矿业公司主张赤峰市职防所做出的《职业病诊断证明书》不符合法律程序及未按规定履行告知义务。但其在原审法院认定“自2012年被上诉人赤峰市人社局进行工伤认定时，上诉人赤峰永丰矿业公司已经知道原审第三人李江被赤峰市职防所诊断为‘矽肺壹期’，但至今未按《职业病诊断与鉴定管理办法》规定的有关程序申请进行鉴定及再鉴定。”由于其主动放弃应依法享有的权利，应视为对赤峰市职防所出具的《职业病诊断证明书》效力的认可。综上，原审法院判决驳回上诉人赤峰永丰矿业公司诉讼请求，事实清楚、适用法律正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，判决如下：＼n驳回上诉，维持原判。＼n二审案件受理费50元，由上诉人负担；邮寄费60元，由上诉人、被上诉人、原审第三人各负担20元。＼n本判决为终审判决。＼n审判长海梅＼n审判员王建华＼n审判员甄天麟＼n二〇一四年五月四日＼n书记员苏赫巴特