辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
[2016]辽01民终12854号
上诉人（原审原告）：于爱香，女，1949年7月24日出生，汉族，住法库县三面船镇。
委托诉讼代理人：崔博，辽宁保兴律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：杨喜廷，男，1956年7月15日出生，满族，农民，住法库县三面船镇。
原审第三人：法库县三面船镇新三面船村民委员会，住所地法库县三面船镇新三面船村。
法定代表人：佟永超，该村委会主任。
原审第三人：王淑娟，女，1975年9月13日出生，汉族，农民，住法库县三面船镇。
委托诉讼代理人：刘洪文，男，汉族，1973年9月17日出生，汉族，农民，王淑娟的丈夫。
上诉人于爱香因与被上诉人杨喜廷、原审第三人法库县三面船镇新三面船村民委员会（以下简称新三面船村委会）、王淑娟排除妨碍纠纷一案，不服辽宁省法库县人民法院于2016年9月20日作出（2016）辽0124民初11号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
于爱香上诉请求：请求撤销一审判决，改判杨喜廷停止侵害我的2亩农用地经营权，清除杨喜廷所建栅栏等设施，恢复2亩农用地原状，并返还2亩农用地。事实与理由：原审判决认定事实错误，适用法律错误。我为王淑娟的婆婆，住在同一院内的两座房子。1、2010年5月10日我未经过王淑娟同意从新三面船村委会承包涉案的2亩土地，当日交纳1.2万元承包费，这表明新三面船村委会同意我承包诉争土地；王淑娟也亲自书写转让书，这是其对我代理其承包上述土地行为的追认，故王淑娟与新三面船村委会的2亩地承包合同是合法有效的，王淑娟与我之间的转包合同亦应有效；2、新三面船村委会是在扣除杨喜廷宅基地用地面积1348.39平方米（1994年证）之后才将杨喜廷宅基地后面的2亩地承包给王淑娟、王淑娟又转包给我的，至于杨喜廷提供的1990年宅基地证应属无效；3、杨喜廷不属于新三面船村人口，我承包的2亩地被其挖坑、围栅栏、栽种杨树等；4、因为涉案的2亩地，王淑娟及新三面船村委会均曾向法院提起诉讼，其中在法库县人民法院（2012）法民大初字第33号民事判决中法院进行了现场勘查，但最终没能生成生效文书。
杨喜廷辩称，诉争的土地在我的宅基地范围内，宅基地我已经购买三十多年了，我有土地使用权证及契约。要求维持原判。
新三面船村委会辩称，承包合同上如有村委会公章我们就认可，1.2万元承包费是于爱香交纳的，村委会已经实际收到了，因为有收据。具体的事实情况不清楚。
王淑娟辩称，我不知情。
一审于爱香诉讼请求：1、于爱香要求杨喜廷停止侵害于爱香的2亩农用地经营权，清除杨喜廷自己在2亩农用地上所建的栅栏等设施，恢复2亩农用地原状，归还于爱香2亩农用地；2、诉讼费用由杨喜廷承担。
一审法院认定事实：于爱香与杨喜廷系邻居，共同居住在法库县三面船镇新三面船村，于爱香在东，杨喜廷在西。于爱香为农村非农业户口，其有工资收入，每月工资为1800元至1900元。王淑娟系于爱香儿媳，系农业户口。2010年5月10日，于爱香在王淑娟不知情亦未授权的情况下，以王淑娟的名义与新三面船村委会签订了合同书，将位于杨喜廷家房后的土地2亩承包，并私刻了王淑娟的名章加盖在合同上，于爱香以王淑娟的名义交纳了承包费12000元。2010年5月10日，王淑娟出具转让书，转让书上记载：“土地承包合同转让于爱香，三荒地2亩，转让人：王淑娟”该转让行为新三面船村委会不知情。于爱香、杨喜廷双方的争议土地与杨喜廷宅基地存在部分重合。2016年3月30日，一审法院对双方争议土地情况进行现场勘验，勘验结果双方争议土地与杨喜廷宅基地有重合部分。以道为最北边界，争议土地与杨喜廷宅基地重合部分为宽度为0.9米面积；以于爱香确认的边界测量，争议土地与杨喜廷宅基地重合部分为宽度4.5米面积。
一审法院认为，根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案王淑娟经一审法院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。于爱香请求杨喜廷停止侵害于爱香的2亩农用地，其首先应证明其对该争议土地有合法的承包经营权或使用权，现于爱香提供的其以王淑娟名义与新三面船村委会签订的合同书双方未达成合意，新三面船村委会欲将土地承包给王淑娟，而王淑娟对此并不知情且不想承包，于爱香私刻王淑娟名章在合同上加盖，该行为亦未得到王淑娟授权，故该合同不是王淑娟真实意思表示，应为无效。而王淑娟为于爱香出具的转让书因王淑娟与新三面船村委会的合同书无效而无效，故于爱香对争议的土地不具有承包经营权或使用权。综上，于爱香要求杨喜廷停止侵害2亩农用地的经营权、清除杨喜廷所建栅栏等设施，恢复2亩农用地原状、返还2亩农用地的诉讼请求一审法院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：驳回于爱香要求杨喜廷停止侵害2亩农用地的经营权、清除杨喜廷所建栅栏等设施，恢复2亩农用地原状、返还2亩农用地的诉讼请求。案件受理费100元由于爱香负担。
二审时，于爱香提供了新三面船村委会于2010年9月2日出具的关于王淑娟与该村委会签订土地承包合同合法的证明、王淑娟常住人口登记卡，以证明王淑娟与新三面船村委会签订的土地承包合同合法有效；杨喜廷质证称对证明的真实性有异议，王淑娟与本案无关；新三面船村委会质证称需要回去核实，这份证明是有公章没有村委会领导签字；王淑娟质证称对此不知情。
本院审理查明的事实与原审认定的事实基本一致。
另查明，新三面船村委会于2012年2月9日向一审法院起诉杨喜廷，要求杨喜廷停止侵害新三面船村委会的农用地所有权、经营权，退还该村委会农用地2亩，清除杨喜廷所建的设施并将土地恢复原状，并赔偿损失3万元等。新三面船村委会在此案中的委托代理人为于爱香。一审法院作出（2012）法民大初字第33号民事判决后，杨喜廷不服，上诉至本院。本院作出（2012）沈中民二终字字1984号民事裁定，最终驳回新三面船村委会的起诉，理由为“经审查，本案双方诉争地块与上诉人持有的土地使用证中载明的四至范围界定不清，两者是否存在重叠以及土地使用证的效力问题应由相关土地行政主管部门先行裁决，该问题并不属于法院的受案审理范围，原审法院依职权至现场勘验并直接做出事实认定并进行判决，缺乏有效依据，有失妥当，应予纠正”。在该判决生效后，新三面船村委会向辽宁省高级人民法院申请再审，该院指令本院进行审理。审理中，新三面船村委会又以申请再审不是其真实意思表示为由，要求提出撤回再审申请。本院作出（2014）沈中审民终再字第30号民事裁定书，终结再审程序，并恢复对本院（2012）沈中民二终字第1984号民事裁定的执行。
本院认为，本案中，于爱香以王淑娟的名义从新三面船村委会承包2亩土地，并交纳承包费用。该2亩地位于杨喜廷房后，杨喜廷则辩称此地在其宅基地范围内。双方诉争地块与杨喜廷持有的土地使用证中载明的四至范围界定不清，在一审法院实地测量时未达成一致标准；同时，于爱香对杨喜廷持有的土地使用证等亦存有异议。针对两处土地是否存在重叠以及土地使用证的效力问题应由相关土地行政主管部门先行裁决，故此案并不属于法院的受案审理范围。另外，在本院（2014）沈中审民终再字第30号民事裁定书中，对相同的情形已作出认定。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项的规定和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二零八条第三款的，裁定如下：
一、撤销辽宁省法库县人民法院（2016）辽0124民初11号民事判决书；
二、驳回于爱香的起诉。
本案一审案件受理费100元，二审案件受理费100元，均退还给于爱香。
本裁定为终审裁定。
审判长 王惠丽
审判员 孙菁蔓
审判员 相 蒙
二〇一七年一月十三日
书记员 张鑫桐
本案裁定所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条：起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百零八条：人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。