陕西省潼关县人民法院
民 事 判 决 书
（2011）潼民初字第00007号
原告（反诉被告）梁增宽，男，1952年7月2日生，村民。
被告（反诉原告）潼关县代字营镇北歇马村6组。
负责人张文祥，该组组长。
委托代理人左福友，陕西省潼关县司法局148法律服务所法律工作者。
第三人张建平，男，1979年3月21日出生，汉族，村民。
第三人张欢龙，男，1962年9月26日出生，汉族，村民。
原告梁增宽与被告潼关县代字营镇北歇马村6组农村土地承包合同纠纷纠纷一案，原告梁增宽于2009年7月14日以所有权确认返还原物向本院提起诉讼，经本院受理于2009年12月25日作出判决，宣判后，双方当事人均向渭南市中级人民法院提起上诉，经渭南市中级人民法院受理后，以（2010）渭中法民一终字第223号民事裁定，发回本院审理。本院受理后，依法组成合议庭，于2011年4月20日在本院法庭进行了公开审理，原告梁增宽及被告北歇马村6组负责人张文祥及委托代理人左福友，第三人张欢龙、张建平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告梁增宽诉辩称，1998年2月1日，我与被告订立了沟地承包合同，并一次性交了10年承包款1000元。2001年国家执行退耕还林政策，我在沟地种植花椒树、槐树、同时取得了林权证，国家每年给我一定的退耕还林补助。2008年12月，公告我的合同无效。并于2011年3月11日补充请求，2008年12月被告擅自终止承包合同，2009年未经我同意，将40亩花椒树非法承包给第三人，造成2009年、2010年40亩产值被第三人侵占，按照法律规定，被告应赔偿我的椒树收入，并延续燕凹三角地承包期，合同期满为2048年12月30日，按照合同约定再次交款，应是2009年6月，交款时间不到故没有交款。故请求1、确认我与6组1998年1月1日的合同有效；2、被告赔偿损坏杨树27棵价值720元，桐树9棵1350元，两亩花椒树价值3000元；3、赔偿40亩花椒树收入（自2009年7月起到归还止）以鉴定结论计算为准；4、顺延燕凹三角地承包期限；5、被告承担鉴定费并赔偿其他损失。
被告潼关县代字营镇北歇马村6组反诉称：1998年1月1日被告与原告签订荒沟荒坡承包合同，2001年国家实行退耕还林政策，给予适当补助，原告为了享受政策，要求被告将原合同理顺为退耕还林合同，享受政策待遇，双方协商与2001年1月1日签订补充合同，但由于原告签订补充协议后，拒不交承包款和补充协议约定补贴粮款，经多次催收，无果，经请示村领导后，依据合同第4条约定和补充协议的规定行使了合同终止权，终止该合同，并征得群众意见，统一另行承包，故请求原、被告之间所签订的荒地荒坡承包合同因违约而终止。
第三人张欢龙述称，我们承包的荒沟荒坡土地是经过程序于2009年5月签订的承包合同，无违法之处，并在签订合同前在群众代表会上，我征询了原告不再承包的意见，才与组上签订的承包合同，我们的合法权益应得到法律保护。
第三人张建平述称与第三人张欢龙述称一致。
经审理查明：1998年1月1日，原告梁增宽与被告北歇马村6组签订了荒沟承包合同，合同约定被告将本组马嘴东沟荒地北接杨建启，东至南歇马界，西至沟边，南至杀人凹梁齐的约90亩荒坡荒地承包给原告发展多种经营，承包期限50年，每年承包款100元，总承包款额5000元，先交10年承包款1000元后，每年1月1日交清当年的承包款100元，包括燕凹三角地，后30年沟地每年100元，不包括燕凹三角地。并约定合同期限满后原告应保持荒坡的树木，植被、财产不受损坏交给被告，同时约定原告若不按时交款，被告有权终止合同收回承包地。2001年1月10日，原、被告又签订了补充协议，双方约定，以前合同保持不变，现国家补贴款与本组无关，补贴粮和本组2：8开成，梁增宽8成，本组按2成补贴5年粮，第一次一次性付给本组两年粮按三年算，以后两年每年清，本组负责理顺合同。
2008年1月10日后，被告向原告征收2008年荒地荒坡承包款100元，原告梁增宽未能交纳。2008年12月11日晚，被告组干部着急组委和群众代表召开会议，研究对不交纳承包款的承包人，实行收回承包地，并将收回的燕凹三角地兑换给因打井占用姜永康耕种，并以张贴告示的方式告知村民，终止合同。2008年12月12日，该组群众将原告梁增宽承包的燕凹三角地的24棵杨树，9棵桐树砍伐，24棵杨树属绿色通道所有，由被告处理，9棵桐树由原告梁增宽拉回。2009年3月24日被告将收回的承包荒地另行承包方案向群众发放征求意见卡，共发出59张征求意见卡，结果为58户同意另行承包，1户不同意另行承包，2009年4月26日被告召开组委扩大会议，召集群众代表和第三人张欢龙、张建平参加，并将原告梁增宽通知到会研究另行承包荒沟事宜，征询原告梁增宽是否继续承包，原告梁增宽明确表示不再承包。2009年5月1日被告与第三人张欢龙、张建平签订了退耕还林沟地承包合同。
在开庭审理中，原告梁增宽提出已向沟地种植4000株花椒树，每株价为0.3元。
2003年11月6日，县林业局为原告梁增宽发放了32亩3050株花椒树所有权证，2004年发放了8亩1000株花椒树使用权证。
原告梁增宽在承包荒地期间的荒沟槐树为自生。
以上事实有以下证据证明：
1、原告梁增宽提交的县林业局发放的两份林权证书，证明原告梁增宽向承包沟地种植花椒树4050株，并于原告梁增宽当庭提出购买4000株花椒树苗基本相同，此证作为本案证据。
2、原告梁增宽提交的2001年1月1日与被告签订的补充协议，属双方真实意思的表示，确认为本案证据。
3、原告梁增宽提交的照片5张，真实反映了事发的情况，亦作为本案证据。
4、原告梁增宽提交的打印件合同落款时间为1998年6月1日，而在诉状称为1998年2月1日时间无法确认，缺乏真实程度，故不予采纳。
5、被告北歇马村6组提交的原代自营乡政府处理意见和该村委会情况说明均能说明当时的实际情况，该证作为本案证据。
7、证人杨宽芳、杨海峰、师莲蓉的证言能证明本案客观事实，作为本案证据。
8、证人张忠锁，ＸＸ宽证明承包款的交纳事实，证人王永军等9人证明当时燕凹三角地的现况，证人杨增功、张喜龙、赵峰杰证明2009年4月26日会议的真实情况，均确认为本案证据。
本院认为，原告梁增宽与被告北歇马村6组于1998年1月1日签订的荒沟承包合同和2001年1月10日签订的享受国家退耕还林政策待遇的补充协议，符合法律和国家政策的规定，应当认定合同和协议和法律效力，并应在法律和政策的规范下，按照诚实信用原则履行自己的义务，原告梁增宽在2008年1月1日应该按照合同约定交纳承包款项，而以合同是1998年6月1日签订的，且合同期限为2048年12月30日到期，交款时间未到而拒绝交纳承包款的理由，违反客观发展规律，违反合同约定，其行为属违约行为，该诉辩理由不能成立，应予以驳回。但原告梁增宽在承包期间确系承向承包沟地种植4050株花椒树，应当得到相应的补偿。被告北歇马村6组在履行合同、协议期间发生纠纷后，能采纳合理方法解决纠纷，并能积极与合同、协议签订方协商，采取召开会议研究、张贴告示，发放征询意见卡的办法，行使接触合同权利，后又采取合法形式，另行发包的形为并不违反法律和政策规定，其辩称反诉理由成立，应予以支持。但应对原告梁增宽在沟地的实际投入予以补偿。本院为了保障农村土地承包活动的健康发展，理顺农村土地承包合同履行的实施，纠正违反合同约定的行为，保护第三人的合法权益，根据《中华人名共和国合同法》第93条、第94条2项、第96项的规定，判决如下：
一、解除原告梁增宽与被告潼关县代字营镇北歇马村6组1998年1月1日签订的荒沟荒坡承包合同。
二、被告潼关县代字营镇北歇马村6组于第三人张欢龙、张建平签订的荒沟荒坡承包合同有效。
三、被告潼关县代字营镇北歇马村6组赔偿原告梁增宽实际损失1215元。
四、驳回原告梁增宽其他诉讼请求。
五、驳回被告潼关县代字营镇北歇马村6组的其他诉讼请求。
诉讼费800元，由原告梁增宽负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审 判 长 杨亚奎
人民陪审员 兰利辉
人民陪审员 梁丙辰
二〇一一年五月十三日
书 记 员 姚君莉