上海市青浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民一(民)初字第825号
原告朱元良，男，汉族，户籍地上海市青浦区。委托代理人朱超群，上海观庭观盛律师事务所律师。委托代理人宋怡，上海观庭观盛律师事务所实习律师。被告青浦区华新镇华益村村民委员会，住所地上海市青浦区华新镇华益村。法定代表人叶勇，支部书记。委托代理人顾朝君，上海东炬律师事务所律师。原告朱元良诉被告青浦区华新镇华益村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年3月16日立案受理后，依法由审判员陈菊芳独任审判。本案于2015年4月17日公开开庭进行了审理，原告朱元良及其委托代理人朱超群、宋怡、被告委托代理人顾朝君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱元良诉称：原、被告于1999年10月20日签订《青浦区农村土地承包合同》，约定被告将2.97亩集体土地发包给原告经营，期限自2000年1月1日至2029年12月31日止，青浦区人民政府向原告出具面积为2.97亩的农村集体土地承包权证。然而被告并未按合同约定将2.97亩土地承包给原告，2014年原告仅获得面积为1.2亩土地的承包经营权。原告多次与被告交涉，要求获得足额面积的土地承包权，被告均不予理睬。根据《物权法》和《土地管理法》相关规定，承包期内发包人不得收回承包地，故被告有义务补足原告2.97亩土地承包经营权。故原告诉诸法院，要求判令：1、被告补足原告2.97亩集体农田承包经营权；2、被告赔偿原告各项损失人民币15,000元。审理中，原告变更第一项诉讼请求为：被告继续履行合同并支付原告2014年土地使用权补偿费4,455元和人口费1,243元。被告青浦区华新镇华益村村民委员会辩称：被告同意补足原告2.97亩土地。农村土地承包合同以户为单位签订，当时原告已结婚，故被告将原告妻子和儿子算在原告户中，原告与其妻子离婚后，被告应将原告的承包田调整为1.2亩，但是后来发现签订合同时原告尚未办理结婚登记手续，因此现在同意补足原告承包田亩数为2.97亩。因2005年原告同意将土地委托村里统一流转，每亩流转费1,500元，故被告应支付原告2014年的流转费4,455元，关于原告主张的人口费1,243元，其实是年终分配，原告2014年应得年终分配1,244元，不是土地承包合同中规定的权利义务，不应在本案中一并处理。原告主张的损失15,000元，无事实和法律依据，不予认可。经开庭审理查明：原、被告于1999年10月20日签订《青浦区农村土地承包合同》，约定被告将2.97亩集体土地发包给原告经营，期限自2000年1月1日至2029年12月31日止；合同任何一方无正当理由拒不履行合同并造成另一方经济损失的，应由责任方负责赔偿。上海市农业委员会为此颁发原告承包权证，确认原告一人拥有上述土地承包权。2005年原告委托被告将原告名下承包土地对外流转。2006年，原告前妻徐娟、儿子朱杰户籍迁入原告户籍中。2014年，被告未经原告同意将原告承包土地面积调整为1.2亩，原告对此提出异议，并于2015年2月12日委托上海观庭观盛律师事务所朱超群律师向被告发送律师函，要求补足原告2.97亩土地承包权，并赔偿原告维权损失。以上查明的事实，由以下证据证明：原、被告陈述，原告提供的农村土地承包合同、承包权证、户口本、华益村农户承包确权地块信息公示表、律师函，上述证据并经庭审质证，本院予以确认。审理中，原告称，被告擅自调整原告承包土地面积，减少原告应得流转费，故原告尚未领取流转费和人口费。原告为了维权，多次与被告交涉并聘请律师，造成原告误工费损失、交通费损失、精神损失和律师费损失共计15,000元，维权损失亦属于因被告违约造成的经济损失，被告相对于原告是有强势地位的一方，对合同中违约造成的守约方损失的理解应该有利于原告一方，故原告的维权损失应包含在原告的损失内。其中精神损失原告自行估算为5,000元。对此原告提供如下证据：徐娟土地补偿费对账单1份，以证明2014年土地流转费标准为每亩1,500元，人口费标准为每人1,243元，原告并称流转补偿费和人口费写在一张对账单上，两项费用应都属于土地承包合同范围；2、上海航服人才服务有限公司出具的误工证明1份（内容为：原告系本公司派遣至中国东方航空股份有限公司飞行部工作，2014年12月起，因处理与被告之间承包地使用权纠纷，多次向单位请假，共计13个工作日，发生损失3,900元），以证明原告误工费损失；3、法律服务协议1份、律师费发票1份，以证明原告花费律师费6,000元；4、公交车票复印件207份（422元）、公交卡定额发票复印件2张（100元），以证明原告产生的交通费损失。被告发表如下质证意见：对证据1，真实性无异议，但是年终分配与土地承包合同无关；对证据2，无劳动合同、工资发放凭证、缴纳社保记录、缴纳个税记录佐证，不予认可；对证据3，真实性无异议，但费用过高；对证据4，不予认可。被告另称，土地承包合同中约定的因违约造成的经济损失应是与土地经营收益相关的损失，不包括原告主张的维权损失，签订土地承包经营合同双方是平等的，不能因为被告是村委会就要被告支付惩罚性的赔偿。合同案件中的律师代理费应自行承担。根据庭审确认的事实，本院认为：承包期内，发包方不得收回承包地。土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。故被告之前擅自减少原告承包的土地面积及对应的土地流转费，显属违约，应予纠正。现原、被告对原告享有2.97亩土地承包权、被告应支付原告2014年土地流转费4,455元均无异议，本院予以照准。关于原告主张的人口费，被告确认系被告应支付原告的年终分配,金额计1,244元，虽双方对该笔费用性质发生争议，但因被告同意支付，为避免讼累，本院一并在本案中予以处理。关于原告主张的误工费、交通费、律师代理费，上述损失并非被告违约造成的必然损失，双方亦未就该三项损失赔偿达成过协议，被告违约行为并未侵犯原告人身权，精神损失无从产生，故原告主张的上述四项损失无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第三十六条之规定，判决如下：一、被告青浦区华新镇华益村村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付原告朱元良2014年度土地流转费4,455元；二、被告青浦区华新镇华益村村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付原告朱元良2014年度年终分配1,244元；三、驳回原告朱元良其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费175元，减半收取计87.50元，由原告负担62.50元，被告负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 陈菊芳
二〇一五年六月十六日
书记员 陆晨曦
附：相关法律条文
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
……
二、《中华人民共和国农村土地承包法》
第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。
第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。