北京市房山区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）京0111民初1259号
原告：北京市房山区危旧房改造管理所，住所地北京市房山区良乡政通路*号。
法定代表人：胡永连，该单位所长。
委托诉讼代理人：张凤岗，男，该单位职员，住北京市房山区。
委托诉讼代理人：杨东江，北京元辅律师事务所律师。
被告：北京长鸿九州温泉山庄发展有限公司，住所地北京市房山区良乡昊天塔周围。
法定代表人：陈祖林，该公司董事长。
委托诉讼代理人：陈冲，男，该公司总经理。
原告北京市房山区危旧房改造管理所（以下简称危旧房改造管理所）与被告北京长鸿九州温泉山庄发展有限公司（以下简称长鸿九州公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告危旧房改造管理所的委托诉讼代理人张凤岗，被告长鸿九州公司的委托诉讼代理人陈冲到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
危旧房改造管理所向本院提出诉讼请求：1、判令长鸿九州公司支付危旧房改造管理所垫付的超转人员生活费、医药费共计4626036．32元；2、判令长鸿九州公司支付危旧房改造管理所垫付上述费用的利息共计914119．67元（暂计自2009年至起诉日）；3、诉讼费由长鸿九州公司承担。诉讼中，危旧房改造管理所将第一项诉讼请求变更为：判令长鸿九州公司支付危旧房改造管理所垫付的良乡一街超转人员2009年1月至2016年12月的生活费3412310．25元、医药费1172426．83元、能源补贴25200元，共计4609937．08元。事实和理由：1997年6月，长鸿九州公司以出让方式取得原北京市房山区良乡镇昊天塔区域土地133333平方米。1997年8月，长鸿九州公司取得上述土地的国有土地使用证。长鸿九州公司应支付征地补偿费等相关费用，但实际未按规定支付。为使相关建设工作顺利进行，解决被征地单位土地补偿、人员安置等问题，在征地中，我单位向原土地方垫付了截止到2008年止的各项补助费用共计7633119元。上述费用款项应当由长鸿九州公司支付，但长鸿九州公司长期未付。后经北京市房山区人民法院于2009年12月10日作出（2009）房民初字第5971号民事判决书，判决长鸿九州公司于判决生效后十日内支付我单位上述垫付费用。因上述费用垫付日期截止为2008年底，现自2009年至2016年12月的超转人员生活安置费及医疗费共计4626036．32元至今仍未支付。为维护我单位合法权益，根据相关法律法规的规定，请求法院支持我单位的诉讼请求。
长鸿九州公司辩称，关于危旧房改造管理所要求我司支付的款项，上次法院（2009）房民初字第5971号判决已表述清楚，但必须重申和指出的是，我司在与房山区人民政府房屋土地管理局土地市场管理所签订的昊天《960001号》合同第十一条明确规定，甲方为该项目建筑施工提供手续开工后，我司付清后期款项，但甲方显然没有配合协助我方办理完成相关手续是导致本项目至今不能顺利开工建设的主要原因。尽管甲方一直没履行义务，特别是我司在前一次判决后已及时付清判决的款项，但危旧房改造管理所仍不办理相关手续，这种只主张权利不履行相应义务的行为，无论依法依理都不成立。所以请求人民法院依法判决危旧房改造管理所办理或协助我司办理此项目开发的有关手续，在依原合同约定待项目开发的相关手续办好后，我司即支付法院判决应付的所有款项给危旧房改造管理所。这样，方能体现法律和判决的公平正义，也体现权利与义务对等的基本原则，否则，如仍像上次判决那样，危旧房改造管理所只主张权利而不履行相应义务的诉求得到法院的支持，而我司的合法权益得不到维护，这显然有失公正，更是有违当前依法治国的大政方略，我们作为外商实在无法理解。综上，我司认为危旧房改造管理所的诉讼请求没有事实和法律依据，我司作为外商在华投资，一直严格遵守中华人民共和国的法律和政府的法规及相关规定，时时小心谨慎、严格履约依法投资和经营。我方的合法权益应当得到中华人民共和国法律的有效保护，尤其是进入诉讼程序后，更应该得到公正裁决，恳求人民法院严格根据案件事实依法公正裁决，使我方的合法权益得到保护，同时让人民大众（包括我们外商）从每一个诉讼案件体会到公平正义。我司此次是坚决坚持这样的付款原则性不变，不会像上次2009年12月10日作出的（2009）房民初字第5971号判决后我司即时付款，导致付款后危旧房改造管理所至今都不履行义务，办理应办的项目开发手续，也不协助我司完善因规划变更所需的建筑开工后续手续，于情于理于法都有损代表政府的职能部门政务诚信与公信力。我司要求危旧房改造管理所履约兑现政府招商时的合同，协议中依法规定的条款或依法作出的政策承诺，不能以领导人员的更替换届理由违约，只要求权利不履行义务。这么多年来的无理由瞎折腾造成无谓的巨大经济损失，真使人心寒与担心，因危旧房改造管理所的不作为造成了我司多次错失了投资良机和精神上的疲惫，也有损了政府招商引资的公信力，况且中央和国务院一直强调政府政务要诚信守约。综上所述，请求人民法院判决危旧房改造管理所办理或协助我司办理此项目开发的有关手续；办理完成手续，我司即付清法院判决我司支付给危旧房改造管理所的款项。对危旧房改造管理所主张的费用数额认可，利息不认可，我司不是不支付，危旧房改造管理所要和我司向政府办理最新的规划指标，我司才能支付医药费和生活费等。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：
长鸿九州公司向法庭提交的《合作开发北京昊天温泉山庄合同》真实性予以确认；新闻报道打印件，与本案没有关联，本院不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1994年2月3日，长鸿九州公司成立，该公司企业类型为有限责任公司（中外合作），成立时股东分别为北京九州万达地产信息服务中心、北京集达房地产开发公司、长鸿国际实业有限公司。1996年10月29日，北京市房山区土地市场管理所（甲方）与长鸿国际实业有限公司（乙方）签订《合作开发北京昊天温泉山庄合同》一份，约定：甲、乙双方根据《中华人民共和国中外合作经营企业法》和中国的其他有关法规，同意成立合作经营“北京昊天国际实业有限公司”；双方确认在北京市房山区良乡征用土地为916．17亩，具体位置及四至见原京政地字（1994）195号批准；甲方以916．17亩土地使用权作为合作投资，以每亩8．3万元将土地使用权转让给乙方；乙方负责地上建筑开发；合作企业征用土地的开发建设总体规划设计，建筑施工队伍、项目建设所需的材料物品和其他设施（包括国家规定可以进口的设备与物品等）均由乙方全权负责，全部费用支出、成本核算、费用摊销等一切事宜，均由乙方全权决定；该合同同时约定了双方其他权利义务。1997年5月13日，长鸿九州公司取得编号为97规地字0076号建设用地规划许可证，长鸿九州公司用地面积为495473平方米。1997年6月10日，北京市房屋土地管理局（出让方）与长鸿九州公司（受让方）签订《国有土地使用权出让合同》一份，约定出让土地的位置为北京市房山区良乡镇昊天塔，面积为133333平方米，出让年限70年；受让方以4000万元交纳该宗地地价款等内容。1997年6月，长鸿九州公司以出让的方式取得北京市房山区良乡镇昊天塔区域土地133333平方米土地使用权。1997年8月，长鸿九州公司取得上述土地的国有土地使用权证。1997年12月6日，北京九州万达地产信息服务中心（甲方）、北京集达房地产开发公司（乙方）、长鸿国际实业有限公司（丙方）三方签订《<合作开发北京昊天温泉山庄合同号L960001>补充协议》一份，约定：北京市房山区土地市场管理所与美国长鸿国际实业有限公司于1996年10月29日签订了《合作开发北京昊天温泉山庄合同》（以下简称主合同），就主合同有关事项，三方订立本协议：一、主合同中没有补充协议中的乙方，因甲、丙两方均未办理资质手续，所以本协议中补充了北京集达房地产开发公司作为乙方，负责北京长鸿九州温泉山庄发展有限公司商品房销售工作；二、合作公司的原名称为北京昊天温泉山庄、北京昊天温泉俱乐部，经北京市对外贸易经济委员会批准变更为北京长鸿九州温泉山庄发展有限公司、北京长鸿九州温泉俱乐部发展有限公司；三、本协议签订后，以上各方继续履行主合同中规定的权利义务；四、北京长鸿九州温泉山庄发展有限公司与北京市房屋土地管理局签订的国有土地使用权出让合同与主合同条款有冲突的地方，以主合同为准；五、本补充协议共有附件分别如下：1、北京市房山区房屋土地管理局土地市场管理所担保书。2、北京市房山区房屋土地管理局担保书；该协议同时约定了各方其他权利义务。1997年12月6日，北京市房山区房屋土地管理局土地市场管理所及北京市房山区房屋土地管理局分别出具了担保书。后长鸿九州公司开发了位于北京市房山区良乡镇昊天塔区域面积为133333平方米的土地。期间，因长鸿九州公司资金紧张，危旧房改造管理所为其垫付了农转非劳动力安置费、生活费；农专工劳动力安置费、生活费；自谋职业人员安置费；超转人员生活费、医药费等费用。2004年8月30日，北京市房山区国土资源和房屋管理局出具了北京长鸿九州温泉山庄项目征地结案证明。后危旧房改造管理所与长鸿九州公司因为上述垫付行为产生争议，危旧房改造管理所将长鸿九州公司诉至本院，要求长鸿九州公司给付危旧房改造管理所垫付的上述费用及利息。本院于2009年12月10日出具（2009）房民初字第5971号民事判决书，判决：一、长鸿九州公司给付危旧房改造管理所垫付的农转非劳动力安置费、生活费1090720元；农专工劳动力安置费、生活费1812520元；自谋职业人员安置费1575000元；超转人员生活费3028720元；医药费126150．9元；共计7633110．9元。二、驳回危旧房改造管理所其他诉讼请求。双方均未上诉，该判决生效后，长鸿九州公司向危旧房改造管理所支付了上述费用共计7633110．9元。
2009年1月起，危旧房改造管理所继续支付了良乡一街超转人员的生活费、医药费及能源补贴，长鸿九州公司未将上述费用给付危旧房改造管理所。危旧房改造管理所将长鸿九州公司诉至本院，要求长鸿九州公司给付上述费用。庭审中，危旧房改造管理所陈述北京市房山区土地市场管理所与危旧房改造管理所账务合并，原由北京市房山区土地市场管理所支付的良乡一街农转非劳动力安置费、生活费等费用改由危旧房改造管理所支付，长鸿九州公司未提出异议。经核实，危旧房改造管理所支付了2009年1月至2016年12月的良乡一街超转人员活费3412310．25元、医药费1172426．83元、能源补贴25200元，共计4609937．08元。
本院认为，北京市房山区土地市场管理所与长鸿国际实业有限公司签订《合作开发北京昊天温泉山庄合同》，约定双方合作经营“北京昊天国际实业有限公司”，在北京市房山区良乡征用土地，北京市房山区土地市场管理所以916．17亩土地使用权作为合作投资，以每亩8．3万元将土地使用权转让给长鸿国际实业有限公司，长鸿国际实业有限公司负责地上建筑开发。后北京九州万达地产信息服务中心、北京集达房地产开发公司与长鸿国际实业有限公司就上述《合作开发北京昊天温泉山庄合同》（以下简称主合同）又签订补充协议，约定合作公司名称变更为长鸿九州公司及北京长鸿九州温泉俱乐部发展有限公司，各方继续履行主合同中规定的权利义务，长鸿九州公司与北京市房屋土地管理局签订的国有土地使用权出让合同与主合同条款有冲突的地方，以主合同为准。由于北京市房山区土地市场管理所与危旧房改造管理所账务合并，原由北京市房山区土地市场管理所支付的良乡一街农转非劳动力安置费、生活费等费用改由危旧房改造管理所支付。在长鸿九州公司取得位于北京市房山区良乡镇昊天塔区域133333平方米土地使用权并进行开发期间，危旧房改造管理所支付了良乡一街农转非劳动力安置费、生活费；农专工劳动力安置费、生活费；自谋职业人员安置费；超转人员生活费、医药费等费用。生效判决书确认危旧房改造管理所支付的上述费用系为长鸿九州公司垫付，判决长鸿九州公司给付危旧房改造管理所垫付的上述费用。判决后，长鸿九州公司自动履行了判决内容。2009年1月至2016年12月，危旧房改造管理所继续支付了良乡一街超转人员的生活费、医药费及能源补贴共计4609937．08元，长鸿九州公司未将上述费用给付危旧房改造管理所。依据北京市房山区土地市场管理所与长鸿国际实业有限公司的合作关系及各方履行合同及生效判决的情况，危旧房改造管理所2009年1月至2016年12月支付的良乡一街超转人员的生活费、医药费及能源补贴系为长鸿九州公司垫付。危旧房改造管理所垫付了上述费用后，长鸿九州公司应予给付，故危旧房改造管理所要求长鸿九州公司给付其为长鸿九州公司垫付的超转人员生活费、医药费、能源补贴共计4609937．08元，理由正当，本院予以支持。危旧房改造管理所要求长鸿九州公司支付利息的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条之规定，判决如下：
一、北京长鸿九州温泉山庄发展有限公司于本判决生效后十日内给付北京市房山区危旧房改造管理所垫付超转人员生活费三百四十一万二千三百一十元二角五分、医药费一百一十七万二千四百二十六元八角三分、能源补贴二万五千二百元，以上合计四百六十万九千九百三十七元零八分。
二、驳回北京市房山区危旧房改造管理所其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费五万零四百六十八元，由北京市房山区危旧房改造管理所负担八千三百五十一元（已交纳），由北京长鸿九州温泉山庄发展有限公司负担四万二千一百一十七元（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 付 雪
人民陪审员 张德志
人民陪审员 刘堪铎
二〇一八年七月二十五日
书 记 员 许静然