黑龙江省拜泉县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）黑0231行初5号
原告：王东才，男，1979年8月15日出生，汉族，个体工商户，住拜泉县。
被告：拜泉县公安局，住所地拜泉县拜泉镇人民路。
法定代表人：陈开阁，该局局长。
行政机关负责人：谭洪彦，拜泉县公安局副局长。
委托诉讼代理人：刘敏，拜泉县公安局法制信访大队科员。
被告：拜泉县人民政府，住所地拜泉县拜泉镇内。
法定代表人：荣军，该县县长。
行政机关负责人：李福志，拜泉县人民政府法制办公室负责人。
委托诉讼代理人：姜炜，拜泉县人民政府法律顾问。
原告王东才不服拜泉县公安局作出的拜公（治）行罚决字〔2018〕120号行政处罚决定及拜泉县人民政府（简称：拜泉县政府）作出的拜政复决[2018]3号行政复议决定，于2018年6月1日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2018年7月4日公开开庭审理了本案。原告王东才，被告拜泉县公安局行政负责人谭洪彦、委托诉讼代理人刘敏，被告拜泉县政府行政负责人李福志、委托诉讼代理人姜炜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告拜泉县公安局于2018年3月3日作出拜公（治）行罚决字〔2018〕120号行政处罚决定书，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，决定对王东才行政拘留十日，期限2018年3月3日起至2018年3月13日止。原告王东才不服，向被告拜泉县政府申请行政复议，被告拜泉县政府于2018年5月18日作出拜政复决[2018]3号行政复议决定书，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，维持拜泉县公安局作出的拜公（治）行罚决字〔2018〕120号行政处罚决定书。
原告王东才诉称：1.请求依法撤销拜泉县公安局作出的拜公（治）行罚决字〔2018〕120号行政处罚决定书，并通过拜泉电视台进行公开道歉；2.请求依法撤销拜泉县政府作出的拜政复决[2018]3号行政复议决定书；3.诉讼费用由被告负担。事实及理由：我于2017年3月6日登记成立黑龙江喜豆王贸易有限公司，因公司资金不足，于2018年2月28日到秦皇岛打工筹集资金，但在秦皇岛检查站，警察将我从拜泉到秦皇岛的车上叫下来，对我进行各种询问并非法拘禁，拜泉县公安局也将我非法拘禁，在无转交手续的情况下，将我带回拜泉县公安局后，连夜讯问至2018年3月3日2点许，讯问中存在诱供、骗供、疲劳讯问等行为，且在事实未查清、无签字、无必要的体检的情况下，强行将我送入拘留所羁押。被告拜泉县公安局作出的行政处罚决定书所依据事实不存在。故诉至法院，并提出上述诉讼请求。
被告拜泉县公安局辩称：我局通过公安干警及拜泉县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室出具的证据证实：王东才系1996年入学，2000年毕业后未得到安置的中专委培毕业生，以要求政府为其解决工作，补偿毕业至今的“五险一金”等补偿问题，2016年通过多次网上串联购票，并在网上平台进行上访，特别是在“两会”敏感时期，进京上访制造影响，给政府施加压力，以达到解决诉求的目的，其行为违反了《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，并有证据予以证实。原告行为严重扰乱了北京有关单位正常秩序，不听劝阻，致使相关单位不能正常进行工作。故我作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法，无不当之处，请求法院依法裁判。
被告拜泉县政府辩称：公安机关作出行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，故复议机关作出维持原行政行为的决定。原告王东才所述内容与事实不符，其越级上访的事实违反了《信访条例》的有关规定，证据充分。请法院依法驳回原告王东才的诉讼请求。
被告拜泉县公安局向法庭提交的证据：1、行政处罚决定书；2、受案登记表；3、呈请行政处罚审批表；4、到案经过；5、询问王东才笔录；6、自述材料；7、王东才情况说明；8、王东才录像光盘；9、行政处罚告知书；10、行政拘留执行回执；11、行政拘留家属通知书。以上证据证实原告王东才在2018年两会敏感期间以给政府施加压力的方式上访，达到自己诉求目的的事实。
被告拜泉县政府向法庭提交的证据：1、答辩状；2、法人代表身份证明；3、授权委托书；4、行政处罚决定书；5、受案登记表；6、呈请行政处罚审批表；7、到案经过；8、询问王东才笔录；9、程晓雨自述材料；10、李春旺自述材料；11、情况说明；12、询问王东才同步视频；13、行政处罚告知笔录；14、行政拘留执行回执；15、行政拘留家属通知书。证实拜泉县政府依据公安局提供的证据作出的行政复议决定，公安局的行政处罚决定合法，适用法律正确，所以拜泉县政府复议决定维持拜泉县公安局的处罚决定的事实。
原告王东才向法庭提交的证据：第一组，1、企业法人身份证明；2、企业营业执照；3、玛咖粉样品图片；4、结业证；5、市政公用工程二级建造师证复印件；6、建筑工程二级建造师证复印件；7、两个施工工地的照片；8秦皇岛北戴河机场到哈尔滨登机牌；9、拜泉县公安局行政处罚决定书；10、拜泉县拘留所解除拘留证明书；第二组，《行政复议决定书》，证实原告王东才到秦皇岛打工的事实。
原告王东才对被告拜泉县公安局提供证据的真实性有异议，认为《行政处罚决定书》只有公安干警姚瑞军签字，王威未签字；《受案登记表》中三名干警的签名系同一人笔迹；《呈请行政处罚审批表》中五名干警的签名系同一人笔迹；《到案经过》中两名干警签字，只有李春旺一人笔迹；《询问笔录》无法律效力；《王东才录像光盘》内容不完整；两名公安干警《自述材料》内容相同，系作伪证，对原告王东才栽赃陷害；《王东才录像光盘》内容不完整，审讯干警多次对视频内容进行了剪裁；《行政处罚告知书》违法内容存在于已被公安干警剪掉的视频材料中；《行政拘留执行回执》中三名干警签字只有两个人的笔迹，没有干警王威的签字；《行政拘留家属通知书》是被调换的文件。
原告王东才对被告拜泉县政府提供证据8、12的真实性无异议，对其他证据的真实性有异议。
被告拜泉县公安局认为原告王东才提供的证据与本案无关联性。被告拜泉县政府认为原告王东才提供证据1、2、3、8与本案无关联性；证据4、5、6系复印件无法确定其真实性；证据7是2014年的照片，无法证实原告于2018年3月2日去秦皇岛打工的事实；对证据9、10的真实性无异议；对第二组证据的真实性及内容无异议。
根据对上述证据的分析与认定,并结合原、被告双方当事人的当庭陈述、答辩,本院认定案件事实如下：
原告王东才系黑龙江省齐齐哈尔林业学校毕业生，于1996年以合同委托形式入学，学制四年，2000年7月份毕业。因其毕业后工作未得到安置，故通过互联网向国家信访局网站、手机APP软件投诉方式反映问题。其以要求政府为其解决工作，补偿毕业至今的“五险一金”等问题为由，多次网上串联购票。2016年通过网上平台进行上访。2018年2月28日，拜泉县公安局时中乡派出所接到通知，王东才乘坐拜泉通往秦皇岛的长途客车欲取道进京上访，被秦皇岛山海关警务检查站执勤民警当场查获。3月2日，被拜泉县公安局民警带回拜泉。拜泉县公安局对其进行了审讯后，以其涉嫌在“两会”敏感时期越级上访，进京上访制造影响，给政府施加压力，达到解决自己诉求的目的，其行为已经违反《信访条例》、《治安处罚法》的相关规定，严重影响单位秩序为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定，于2018年3月3日作出拜公（治）行罚决字〔2018〕120号行政处罚决定书，对王东才拘留十日。王东才不服该决定，向拜泉县政府申请行政复议，拜泉县政府接到原告王东才的复议申请后，认为拜泉县公安局对王东才的原行政处罚事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，内容适当，因此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，于2018年5月21日作出拜政复决[2018]3号《行政复议决定书》，维持拜泉县公安局作出的行政处罚决定。
原告王东才认为被告拜泉县公安局作出的行政拘留决定书依据的证据不足，捏造事实，被告拜泉县政府依据拜泉县公安局提供的不真实的证据材料作出了维持原行政处罚的决定，缺乏事实依据和法律依据，故诉至法院。
本院认为：本案被告拜泉县公安局经受案、调查、处罚审批，告知并依法送达处罚决定书等程序后作出行政处罚决定，其程序合法。拜泉县公安局提供的书面证明材料，足以证实原告王东才自2016年通过网上平台进行上访，2018年3月2日又越级上访，特别是在“两会”的敏感时期，欲进京上访制造影响，扰乱工作秩序，以达到解决自己的诉求的目的的事实。故其作出的处罚决定，事实清楚，证据充分。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定对原告王东才予以行政拘留十日的处罚，适用法律正确，量罚适当。原告诉称其行为没有违反相关规定，对其作出的行政处罚认定事实不清，要求撤销的请求，因其提交的证据亦无法反驳被告证据的合法性、客观性、关联性，本院不予支持。另外，被告拜泉县政府在复议过程中，履行其行政职责作出维持拜泉县公安局行政处罚的复议决定程序合法，认定事实清楚，证据充分，且适用法律正确，原告请求撤销的理由不充分，亦不予采信。综上所述，拜泉县公安局对其作出的行政处罚决定及拜泉县政府作出的复议决定，并无不当之处。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王东才的诉讼请求。
案件受理费50.00元由原告王东才负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
审 判 长 殷大朕
审 判 员 李金生
人民陪审员 张淑兰
二〇一八年七月二十七日
书 记 员 梅 钰