内蒙古自治区包头市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）包刑二终字第7号
原公诉机关内蒙古自治区固阳县人民检察院。
上诉人（原审被告人）孙晓宏（曾用名孙小红），男，1964年11月13日出生，汉族，大学文化，中共党员，捕前系内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗农牧业局党委书记、副局长。2013年4月26日因涉嫌犯玩忽职守罪、贪污罪、挪用公款罪经包头市人民检察院决定被刑事拘留，同年5月10日经包头市人民检察院决定被逮捕。现羁押于内蒙古自治区固阳县看守所。
辩护人邓连戈、张成伟，系内蒙古诚誉律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）康继跃，男，1959年2月8日出生，汉族，专科文化，捕前系内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗农牧业局财务科科长。2013年4月24日因涉嫌犯贪污罪经内蒙古自治区固���县人民检察院决定被刑事拘留，同年5月7日经包头市人民检察院决定被逮捕，同年5月11日经内蒙古自治区固阳县人民检察院决定被取保候审，同年11月19日经内蒙古自治区固阳县人民法院决定被逮捕。现羁押于内蒙古自治区固阳县看守所。
内蒙古自治区固阳县人民法院审理内蒙古自治区固阳县人民检察院指控原审被告人孙晓宏犯贪污罪、挪用公款罪、玩忽职守罪，康继跃犯贪污罪一案，于2013年12月12日作出（2013）固刑初字第81号刑事判决。原审被告人孙晓宏、康继跃不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。包头市人民检察院指派代理检察员王慧出庭履行职务。上诉人孙晓宏及其辩护人邓连戈、张成伟，上诉人康继跃等到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审法院判决认定，被告人孙晓宏从2008年起至2012年在内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗农业局、农牧业局担任副局长，孙晓宏在担任副局长期间单独及伙同时任农牧业局会计的被告人康继跃共同实施了下列犯罪行为：
1.2011年9月，被告人康继跃在北京中国医学科学院阜外心血管病医院治疗了心脏疾病，同年12月被告人孙晓宏与康继跃共同商议后，孙晓宏同意从农牧业局小金库内支给康继跃人民币5万元（以下币种均为人民币）作为康继跃治疗心脏疾病的医疗补贴，并让康继跃提供相关票据审批入账，但康继跃并未提供医疗票据，而是提供了一张虚假的5万元货款收据让孙晓宏审批报销，孙晓宏明知康继跃报销审批的票据是非医疗票据，却予以审批，从而帮助康继跃侵吞了农牧业局小金库公款5万元。2012年3月，康继跃又在北京中国医学科学院阜外心血管病医院治疗了心脏疾病，同年12月孙晓宏又以上述同样的方式帮助康继跃侵吞了农牧业局小金库公款3万元。（此次康继跃提供了一张4.8万元的内蒙古国家税务局税务机关代开货款发票，康继跃从农牧业局小金库中支出4.8万元后，侵吞了3万元，其余的1.8万元用于办公经费支出。）
2.2011年11月17日，内蒙古农牧业生产资料股份有限公司农膜分公司将农牧业局多付的70万元地膜款，以现金方式返还给农牧业局，被告人孙晓宏将该70万元存入其以宝某某名义办理的银行卡中进行挪用。（宝某某是农牧业局的职工，职务系为孙晓宏开车的司机，该银行卡是孙晓宏以宝某某的名义办理的用于孙晓宏个人日常生活支出及收付配方化肥自筹款使用的银行卡，该卡不是农牧业局的小金库账户卡，也不是农牧业局的财务账户卡，孙晓宏在2012年之前没有向农牧业局财务室交入向农民收取的配方化肥自筹款及推广配方化肥的任何收益、利润，2012年农民的配方化肥自筹款直接先交入农牧业局财务室，然后由财务室汇入肥料经销企业。）
3.被告人孙晓宏在分管及主管达尔罕茂明安联合旗农业机械购置补贴及达茂旗农牧机监理管理站期间，未能严格按照国家、内蒙古自治区、包头市关于农业机械购置补贴的相关政策规定及程序组织实施补贴工作，在发现农业机械购置补贴工作出现问题后，没有及时组织分析问题原因，整顿完善工作方式，致使相关问题继续蔓延发展，导致个别单位及个人套取了国家农业机械购置补贴款，使国家利益遭受重大损失。
另查明，2012年1月19日，被告人孙晓宏与在达尔罕茂明安联合旗农牧业局（以下简称农牧业局）新农村建设项目上施工的达尔罕茂明安联合旗力源房地产开发有限公司（以下简称力源公司）经理刘俊文协商后，将农牧业局多付给力源公司的项目资金16.7011万元转回到农业局小金库的账户。（以刘某甲的名义开立的中国农业银��卡，实为农牧业局的小金库账户之一。）同日，孙晓宏安排其同学马某某持刘某甲的该银行卡到力源公司领取该款，并让马某某领款后将该款从刘某甲的银行卡内转入马某某自己银行卡账户内，以抵顶北京现代农装科技股份有限公司（以下简称现代公司）欠马某某的相关购车款（2011年12月9日，马某某以12万元的价格卖给现代公司一辆车牌号为蒙BFX5**东风雪铁龙世嘉牌小轿车。现代公司与农牧业局有工程资金往来业务关系。），同时又让马某某将抵顶车款后的剩余款存入宝某某的中国农业银行银行卡内（马某某留存了11.9437万元，剩余4.7574万元存入了宝某某的银行卡内。），之后被告人孙晓宏将该4.7574万元用于日常办公经费支出，并将办公经费支出的相关票据交于农牧业局小金库财务入账。
查明，2013年被告人康继跃在固阳县人民检察院反渎职侵权局初查涉嫌渎职犯��线索时，主动说出检察机关未掌握的其和被告人孙晓宏商议后用假发票共同贪污农牧业局小金库公款8万元的事实。
查明，固阳县人民法院在审理本案期间，被告人孙晓宏于2013年11月27日主动向固阳县人民检察院退赃款70万元；被告人康继跃于2013年12月2日主动向固阳县人民检察院退赃款8万元。
原审法院认定上述事实的证据有，达茂联合旗农牧业局出具的被告人孙晓宏、康继跃的任职证明；证人孟某某、王某甲的证言及相关发票、收据及开支报销审批单；证人马某某、刘某甲、宝某某的证言及相关收条、中国农业银行股份有限公司达尔罕茂明安联合旗支行出具的进账单、存取款凭条、刘某甲、马某某、宝某某的银行账户流水明细；固阳县人民检察院反渎职侵权局出具的情况说明；证人宝某某、梁某甲、李某甲的证言；固阳县人民检察院出具的罚没款专用收据；证人梁某乙、康某某、温某某、刘某乙、秦某某、胡某某、王某乙、赵某某、李某乙、白某某、张某甲、王某丙、张某乙、刘某丙、曾某某、王某丁、王某戊、韩某某的证言；内蒙古正丰马铃薯种业股份有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证；关于借用农牧民身份证购买农机具的情况说明、农业机械购置补贴申请表；达茂旗九华现代农业有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证；借用农牧民身份证购买补贴农机具情况说明、农业机械购置补贴申请表；证人韩某某套购农机具的农业机械购置补贴申请表；达尔罕茂明安联合旗公安局出具的被告人孙晓宏、康继跃的户籍信息；被告人孙晓宏、康继跃的供述等。
原审法院认为，被告人孙晓宏、康继跃均为国家工作人员，孙晓宏明知康继跃提供虚假的票据要侵吞公款，仍伙同并帮助康继跃先后二次共同��用职务上的便利共计侵吞公款8万元，被告人孙晓宏、康继跃的行为是共同犯罪，其行为已构成贪污罪，应以贪污罪追究孙晓宏、康继跃的刑事责任。被告人孙晓宏、康继跃的供述，相互印证证实了孙晓宏将4.7574万元用于日常办公经费支出，并将办公经费支出的相关票据交于农牧业局小金库财务入账的事实，但公诉机关未提供相应的未入农牧业局小金库财务账的证据，以证实指控的被告人孙晓宏贪污4.7574万元的事实，公诉机关指控证据不足，故公诉机关对被告人孙晓宏贪污农牧业局公款4.7574万元的指控，不能成立，不予支持。被告人孙晓宏作为国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款70万元归个人使用，进行营利活动，且数额巨大，属情节严重，其行为已构成挪用公款罪，应予追究刑事责任。被告人孙晓宏作为农牧业局副局长，在分管及主管达尔罕茂明安联合旗农业机械购置补贴及达茂旗农牧机监理管理站期间，严重不负责任，不认真履行职责，导致个别单位及个人套取了国家农业机械购置补贴款，使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，应予追究刑事责任。被告人孙晓宏对玩忽职守，自愿认罪，可酌情予以从轻处罚。被告人孙晓宏在本案一审宣判前主动将挪用的70万元公款全部退还，可酌情予以从轻处罚。被告人康继跃在侦查机关初查涉嫌渎职犯罪线索时，主动向侦查机关交代了侦查机关未掌握的其与被告人孙晓宏共同贪污公款8万元的犯罪事实，以自首论，可以减轻处罚。被告人康继跃自愿认罪，主动全部退赃，可酌情予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十四条第一款、第三百九十七条第一款、第二十五条第一���、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第九十一条第一款、第九十三条第一款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款、第七款、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款第（五）项、第三百六十五条第二款的规定，以被告人孙晓宏犯贪污罪，判处有期徒刑五年；犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年，犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年，决定合并执行有期徒刑七年；被告人康继跃犯贪污罪，判处有期徒刑四年；固阳县人民检察院收取的被告人孙晓宏退赃款人民币70万元、被告人康继跃退赃款人民币8万元，共计人民币78万元，由固阳县人民检察院负责处理。
一审宣判后，原审被告人孙晓宏、康继跃不服，均提出上诉。
原审被告人孙晓宏的上诉理由为，原审判决认定其构成玩忽职守罪、贪污罪、挪用公款罪的证据不足，适用法律错误，希望二审依法撤销原判，改判上诉人无罪。其辩护人的辩护意见是同其上诉理由。原审被告人康继跃的上诉理由为，其没有贪污的故意，原审判决量刑过重，希望二审对其减轻或免除处罚。
包头市人民检察院的出庭意见是，原审判决认定事实清楚、证据确实充分，建议维持原判。
经审理查明：
（一）贪污罪的犯罪事实
2011年9月，上诉人康继跃在北京中国医学科学院阜外心血管病医院治疗了心脏疾病。同年12月，上诉人孙晓宏与康继跃共同商议后，孙晓宏同意从农牧业局小金库内支给康继跃5万元作为康继跃治疗心脏疾病的医疗补贴，并让康继跃提供相关票据审批入账。康继��未提供医疗票据，而是提供了一张虚假的5万元货款收据让孙晓宏审批报销，孙晓宏明知康继跃报销审批的票据是非医疗票据，却予以审批，从而帮助康继跃侵吞了农牧业局小金库公款5万元。2012年3月，康继跃又在北京中国医学科学院阜外心血管病医院治疗了心脏疾病。同年12月，孙晓宏又以上述同样的方式帮助康继跃侵吞了农牧业局小金库公款3万元。（此次康继跃提供了一张4.8万元的内蒙古国家税务局税务机关代开货款发票，从农牧业局小金库中支出4.8万元后，侵吞了3万元，其余的1.8万元用于办公经费支出。）
认定上述事实的证据有：
1.证人孟某某、王某甲的证言及相关发票、收据、开支报销审批单，证实康继跃向孟某某索要5万元货款收据一张、向王某甲索要内蒙古国家税务局税务机关代开4.8万元货款发票一张后，在孙晓宏帮助下，侵吞农牧业局小金库公款8��元的事实。
2.证人马某某、刘某甲、宝某某的证言及相关收条、中国农业银行股份有限公司达尔罕茂明安联合旗支行出具的进账单、存取款凭条，刘某甲、马某某、宝某某的银行账户流水明细，证实2012年1月19日，马某某持刘某甲的银行卡从力源公司领取16.7011万元后，又从刘某甲的银行卡内转入马某某自己银行卡账户内，马某某抵顶现代公司欠马某某的11.9437万元购车款后，马某某将剩余的4.7574万元存入了宝某某的银行卡内的事实。
3.固阳县人民检察院反渎职侵权局出具的情况说明，证实康继跃有自首的量刑情节。
4.固阳县人民检察院出具的罚没款专用收据，证实康继跃于2013年12月2日主动向固阳县人民检察院退赃款8万元的事实。
5.上诉人孙晓宏、康继跃关于贪污罪的供述。
（二）挪用公款罪的犯罪事实
2011年11月17日，内蒙古农牧业生产资料股份有限公司农膜分公司将农牧业局多付的70万元地膜款，以现金方式返还给农牧业局，上诉人孙晓宏将该70万元存入其以宝某某名义办理的银行卡中进行挪用。（宝某某是农牧业局的职工，职务系为孙晓宏开车的司机。该银行卡是孙晓宏以宝某某的名义办理的用于孙晓宏个人日常生活支出及收付配方化肥自筹款使用的银行卡，该卡不是农牧业局的小金库账户卡，也不是农牧业局的财务账户卡。孙晓宏在2012年之前没有向农牧业局财务室交入向农民收取的配方化肥自筹款及推广配方化肥的任何收益、利润。2012年农民的配方化肥自筹款直接先交入农牧业局财务室，然后由财务室汇入肥料经销企业。）
认定上述事实的证据有：
1.证人宝某某的证言，证实宝某某是农牧业局的职工，职务系为孙晓宏开车的司机，孙晓宏以宝某某的名义办理了中国农业银行银行卡，该卡由孙晓宏持有，2011年11月17日宝某某未向该卡账户存入70万元，宝某某也不知道该卡内存入70万元的事实。
2.证人梁某甲、李某甲的证言，证实梁某甲是原农牧业局局长、李某甲是农牧业局农业技术推广站站长，该二人均不知孙晓宏用宝某某的名字办理过银行卡的事实。
3.证人杨某某、梁某乙的证言及内蒙古农牧业生产资料股份有限公司农膜分公司出具的收条、宝某某的银行账户流水明细，证实2011年11月17日，内蒙古农牧业生产资料股份有限公司农膜分公司将农牧业局多付的70万元地膜款，以现金方式返还给农牧业局，孙晓宏让将该70万元存入其以宝某某名义办理的银行卡中，进行挪用的事实。
4.固阳县人民检察院出具的罚没款专用收据，证实孙晓宏于2013年11月27日主动向固阳县人民检察院退赃款70万元的事实。
5.上诉人孙晓宏关于挪用公款罪的供述。
（三）玩忽职守罪
上诉人孙晓宏在分��及主管达尔罕茂明安联合旗农业机械购置补贴及达茂旗农牧机监理管理站期间，未能严格按照国家、内蒙古自治区、包头市关于农业机械购置补贴的相关政策规定及程序组织实施补贴工作，在发现农业机械购置补贴工作出现问题后，没有及时组织分析问题原因，整顿完善工作方式，致使相关问题继续蔓延发展，导致个别单位及个人套取了国家农业机械购置补贴款，使国家利益遭受重大损失。
认定上述事实的证据有：
1.证人梁某乙、康某某、温某某、刘某乙、秦某某、胡某某、王某乙、赵某某、李某乙、白某某、张某甲、王某丙、张某乙、刘某丙、曾某某、王某丁、王某戊、韩某某的证言及内蒙古正丰马铃薯种业股份有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、关于借用农牧民身份证购买农机具的情况说明、农业机械购置补贴申请表、达茂旗九华现代农业有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证、借用农牧民身份证购买补贴农机具情况说明、农业机械购置补贴申请表、证人韩某某套购农机具的农业机械购置补贴申请表，证实内蒙古正丰马铃薯种业股份有限公司、达茂旗九华现代农业有限公司及赵某某、韩某某等人套取国家农业机械购置补贴款，致使国家利益遭受重大损失的事实。
2.上诉人孙晓宏的供述，证实其在分管及主管达尔罕茂明安联合旗农业机械购置补贴及达茂旗农牧机监理管理站期间，未能严格按照国家、内蒙古自治区、包头市关于农业机械购置补贴的相关政策规定及程序组织实施补贴工作，在发现农业机械购置补贴工作出现问题后，没有及时组织分析问题原因，整顿完善工作方式的事实。
另查明，2012年1月19日，上诉人孙晓宏与在达尔罕茂明安联合旗农牧业局（以下简称农牧业局）新农村建设项目上施工的达尔罕茂明安联合旗力源房地产开发有限公司（以下简称力源公司）经理刘俊文协商后，将农牧业局多付给力源公司的项目资金16.7011万元转回到农业局小金库的账户（以刘某甲的名义开立的中国农业银行卡，实为农牧业局的小金库账户之一）。同日，孙晓宏安排其同学马某某持刘某甲的该银行卡到力源公司领取该款，并让马某某领款后将该款从刘某甲的银行卡内转入马某某自己银行卡账户内，以抵顶北京现代农装科技股份有限公司（以下简称现代公司）欠马某某的相关购车款（2011年12月9日，马某某以12万元的价格卖给现代公司一辆车牌号为蒙BFX5**东风雪铁龙世嘉牌小轿车。现代公司与农牧业局有工程资金往来业务关系），同时又让马某某将抵顶车款后的剩余款存入宝某某的中国农业银行银行卡内（马某某留存了11.9437万元，剩余4.7574万元存入了宝某��的银行卡内），之后孙晓宏将该4.7574万元用于日常办公经费支出，并将办公经费支出的相关票据交于农牧业局小金库财务入账。
2013年，上诉人康继跃在固阳县人民检察院反渎职侵权局初查涉嫌渎职犯罪线索时，主动说出检察机关未掌握的其和上诉人孙晓宏商议后用假发票共同贪污农牧业局小金库公款8万元的事实。固阳县人民法院在审理本案期间，孙晓宏于2013年11月27日主动向固阳县人民检察院退赃款70万元；康继跃于2013年12月2日主动向固阳县人民检察院退赃款8万元。
认定上述事实的证据还有：
1.达茂联合旗农牧业局出具的上诉人孙晓宏的任职证明，证实孙晓宏历任达茂联合旗农业局副局长、农牧业局副局长职务的事实。
2.达茂联合旗农牧业局出具的上诉人康继跃的任职证明，证实康继跃历任达茂联合旗农业局会计、农牧业局会计、财务科科长的事实。
3.达尔罕茂明安联合旗公安局出具的上诉人孙晓宏、康继跃的户籍信息，证实被二人的自然身份情况。
上述证据，均经一审法院庭审举证、质证及本院二审查证，证据之间能够相互印证，查明属实，本院予以确认。
本院认为，上诉人孙晓宏、康继跃身为国家工作人员，利用职务便利，共同采用以虚假票据报销的手段，侵吞公款8万元，其行为均已构成贪污罪，且属于共同犯罪。上诉人孙晓宏作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款70万元归个人使用，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪，且属于情节严重。上诉人孙晓宏作为农牧业局副局长，在分管及主管达尔罕茂明安联合旗农业机械购置补贴及达茂旗农牧机监理管理站期间，严重不负责任，不认真履行职责，导致个别单位及个人套取了国家农业机械购置补贴款，使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。上诉人孙晓宏对玩忽职守罪自愿认罪，可酌情从轻处罚。上诉人孙晓宏在本案一审宣判前主动将挪用的70万元公款全部退还，可酌情予以从轻处罚。上诉人康继跃在侦查机关初查涉嫌渎职犯罪线索时，主动向侦查机关交代了侦查机关未掌握的其与上诉人孙晓宏共同贪污公款8万元的犯罪事实，应当认定为自首，可以减轻处罚。上诉人康继跃主动全部退赃，可酌情从轻处罚。除上诉人康继跃提出的其有自首、积极退赃情节，量刑应予以考虑的辩护意见外，上诉人孙晓宏的上诉理由及其辩护人的辩护意见、上诉人康继跃的其他辩护意见经查无事实及法律依据，本院不予采信。原审法院判决认定上诉人孙晓宏犯贪污罪、挪用公款罪、玩忽职守罪，上诉人康继跃犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，定性准确，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，依法应予维���。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项，《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十四条第一款、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第九十一条第一款、第九十三条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款、第七款、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款第（五）项、第三百六十五条第二款的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张让先
代理审判员 武美琳
代理审判员 范 艳
二〇一四年三月五日
书 记 员 李 佳
附：本裁定所援引相关法律条款内容
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第一款第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位���人民团体委托管理、经营国有财产的人员，应用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚���由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大，超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，��三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；��其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
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