新疆生产建设兵团五家渠垦区人民法院
刑事判决书
（2018）兵0601刑初9号
公诉机关新疆生产建设兵团五家渠垦区人民检察院。
被告人崔景民，男，1964年12月21日出生，住新疆乌鲁木齐市。2017年9月27日因涉嫌犯重大责任事故罪被新疆五家渠垦区公安局取保候审，2018年1月18日因本案被本院取保候审。
辩护人杨凯，北京乾坤（乌鲁木齐）律师事务所律师。
辩护人黄鹏，北京乾坤（乌鲁木齐）律师事务所实习律师。
被告人勾永六，男，1965年2月25日出生，住新疆阜康市。2017年7月14日因涉嫌犯重大责任事故罪被新疆五家渠垦区公安局取保候审，2018年1月18日因本案被本院取保候审。
被告人靳秀成，男，1962年6月12日出生，住新疆阜康市大黄山煤矿。2017年7月14日因涉嫌犯重大责任事故罪被新疆五家渠垦区公安局取保候审，2018年1月18日因本案被本院取保候审。
新疆生产建设兵团五家渠垦区人民检察院以五垦检公诉刑诉（2018）10号起诉书指控被告人崔景民犯重大劳动安全事故罪，被告人勾永六、靳秀成犯重大责任事故罪，于2018年1月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。新疆生产建设兵团五家渠垦区人民检察院指派检察员魏跃峰、代检察员胡志建出庭支持公诉，被告人崔景民及其辩护人杨凯、黄鹏，被告人勾永六、靳秀成到庭参加了诉讼。现已审理终结。
新疆生产建设兵团五家渠垦区人民检察院指控，2Ol7年5月20日9时许，新疆大黄山豫新煤业有限责任公司一号井副井口作业人员勾永六、靳秀成在作业过程中违反信号、把钩工操作规程的安全规定作业，未用插销将1号矿车与2号、3号、4号矿车链接好，未使用保险绳对矿车进行固定，也未在放车前进行安全检查，致使2号、3号、4号矿车发生跑车事故，在一号井副井下作业的刘某1被绞车撞击当场死亡，且造成财产损失94.38万元。
另查明，被告人崔景民作为新疆大黄山豫新煤业有限责任公司安全副总经理及安全生产领导小组运输管理组组长，在2011年8月9日一号副井口发生跑车事故后，明知煤矿井筒的捕车器失效的情况下，不及时组织维修，未设置可靠、有效的跑车防护装置致使此次跑车事故的发生。
针对上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、鉴定意见、现场辨认笔录及照片、视听资料、被告人的供述与辩解予以证明，认为被告人崔景民作为新疆大黄山豫新煤业有限责任公司主管机电运输安全的副总经理，在明知煤矿井筒的捕车器失效的情况下，不及时组织维修，导致矿难事故发生，造成一人死亡和财产损失94.38万元的结果，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十五条之规定，构成重大劳动安全事故罪；被告人勾永六、靳秀成作为当班放料工兼任信号、把钩工，在放料过程中违反公司信号、把钩工操作规程，导致矿车跑车滑入井下，致该起事故的发生，二被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，构成重大责任事故罪。公诉机关认为被告人崔景民的行为属于情节特别恶劣，应当判处三年以上七年以下有期徒刑，鉴于其具有自首情节，依法可对其减轻或者从轻处罚，建议对其在有期徒刑二年六个月至三年的幅度内量刑，可以适用缓刑；被告人勾永六、靳秀成具有自首情节，建议对二被告人在有期徒刑一年六个月致二年六个月的幅度内量刑，可适用缓刑。提请本院依法惩处。
被告人崔景民、勾永六、靳秀成对起诉书指控的事实及罪名无异议，当庭自愿认罪。
被告人崔景民的辩护人对起诉书指控被告人崔景民犯重大劳动安全事故罪的事实及罪名无异议，对量刑提出：1.被告人崔景民对2011年8月9日发生跑车事故，造成副井内设置的两道跑车防护装置撞毁，崔景民已向公司提出隐患整改计划。2016年10月，公司对地面绞车、钢丝绳进行了更换，并制定专项提升安全的措施；2.煤矿亏损严重,安全资金投入严重不足是事故发生的客观因素;3.事故发生时，被告人崔景民已经按照请假制度办理请假手续不在岗；4.被告人崔景民属于自首，且被害人已获得工亡赔偿，综上，请求对被告人崔景民判处拘役，并适用缓刑。
经审理查明，2009年7月起，被告人崔景民在新疆大黄山豫新煤业公司担任副总经理，主要负责全公司的机电设备和矿井运输安全生产管理工作。
20l7年5月20日9时许，新疆大黄山豫新煤业有限责任公司一号井副井口作业的被告人勾永六、靳秀成在作业过程中违反《信号把钩工操作规程》的安全规定，放行矿车，致使矿车跑车滑入井下，造成在一号井副井下作业的被害人刘某1被绞车撞击当场死亡。经第六师公安局公安司法鉴定中心鉴定，被害人刘某1符合由于被绞车撞击致重度颅脑损伤死亡。事故造成新疆大黄山豫新煤业有限责任公司直接经济损失94.38万元。
另查明，2017年5月26日，新疆生产建设兵团煤矿安全监察局对新疆大黄山豫新煤业有限责任公司一号井“5.20”运输事故进行了调查，事故的直接原因：副井井口放料工靳秀成、勾永六违章操作，未用插销将1号矿车与2、3、4号矿车连接好，未用副绳对矿车进行固定，也未在放车前进行安全检查确认，导致2、3、4号矿车跑车；由于副井井筒内没有设置可靠、有效的跑车防护装置，失控的矿车将+733m水平甩车场附近的放料工刘某1撞击身亡。事故的间接原因：1.公司领导安全意识淡薄。该副井于2011年8月9日发生一起跑车事故，将副井内设置的两道跑车防护装置撞毁。但直到这次事故发生前，该安全隐患仍未整改落实，导致同类事故再次发生。2.斜井提升安全设施不完善。未在副井口变坡点下方略大于1列车长度的地点，设置能够防止未连挂的车辆继续往下跑车的挡车栏，未按规定将该挡车栏保持常闭且与上部挡车器闭锁。副井信号系统缺少“行车不行人、行人不行车”语音提示。3.现场安全管理混乱。机运队副队长刘某3在批准当班负责放料工作的程元芳请假离开后，未安排人员顶替或指定专人负责。致使无人监督放车前的安全检查确认。机运队队长刘某2对靳秀成、勾永六违章操作不加制止。4.隐患排查治理不认真。在近期开展的全面安全“体检”自检自改、春季安全大检查及五月份安全生产专项大检查中，对提升运输系统未认真进行排查，对存在的隐患未整改落实。5.安全教育培训不到位。日常安全培训流于形式，针对性不强，用班前会上的工作任务布置代替安全教育培训，机运队靳秀成、勾永六等工人未参加转岗培训直接上岗作业。
2017年6月13日，新疆生产建设兵团煤矿安全监察局将本案移送至新疆五家渠垦区公安局，同年6月20日新疆五家渠垦区公安局立案侦查。同年7月13日，新疆五家渠垦区公安局电话传唤被告人勾永六、靳秀成到案，同年9月26日传唤被告人崔景民到案。被告人崔景民、勾永六、靳秀成均如实供述了犯罪事实。案发后，新疆大黄山豫新煤业有限责任公司向被害人亲属赔偿经济损失92.61万元。
再查明，2018年2月1日，阜康市司法局对被告人勾永六、第六师司法局对被告人靳秀成分别出具了调查评估意见书，认为被告人勾永六、靳秀成符合社区矫正条件。2018年2月5日，河南省义马市司法局对被告人崔景民出具了调查评估意见书，认为被告人崔景民符合社区矫正条件。
上述事实，被告人崔景民、勾永六、靳秀成在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审质证、认证的书证国家煤矿安全检查涉嫌犯罪案件移送书、受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、取保候审保证书、常住人口基本信息、义马煤业集团股份有限公司文件-
义煤函（2009）48号、中共新疆大黄山豫新煤业有限责任公司委员会文件-
党发（2015）15号、劳动合同、劳动合同续订书、劳动合同变更书、关于大黄山豫新煤业靳秀成变更姓名的函、国家安全生产监督管理总局令第30号、安全措施学习考试、机运队放料工、信号工管理办法、机运队放料工操作规程、放料工岗位责任制、斜井信号工岗位责任制、斜井信号工操作规程、跑车事故示意图、居民死亡医学证明书、刘某1抢救经过、新疆大黄山豫新煤业有限责任公司一号井“5.20”副井跑车事故示意图、直接损失测算表、运输事故调查报告、调查组成员名单及签名、新疆生产建设兵团煤矿安全监察局兵煤监局发（2017）31号文件、调查取证笔录、抓获经过、调查评估意见书，证人刘某2、姜某、刘某3、王某的证言，现场勘验检查笔录、辨认笔录，第六师师公安局公安司法鉴定中心作出的(兵六)公(司)鉴(法病)字[2017]21号鉴定书、鉴定意见通知书，被告人崔景民、勾永六、靳秀成的供述与辩解及监控视频、讯问光盘予以证实，足以认定。
本院认为，被告人崔景民身为新疆大黄山豫新煤业有限责任公司副总经理，对公司矿井的运输安全生产负有管理职责，其明知公司的安全生产设施不符合国家规定，未及时排除隐患，发生重大伤亡事故，其行为符合重大劳动安全事故罪的构成要件，构成重大劳动安全事故罪；被告人靳秀成、勾永六在作业时违反操作规程，导致矿车跑车滑入井下，造成一人死亡的重大事故，其行为符合重大责任事故罪的构成要件，构成重大责任事故罪。公诉机关指控被告人崔景民犯重大劳动安全事故罪、被告人靳秀成、勾永六犯重大责任事故罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人崔景民、勾永六、靳秀成经公安机关电话传唤到案，如实供述自己的罪行，均属于自首，依法可以从轻处罚；被害人亲属已从公司获得工亡赔偿金，对三被告人可酌情从轻处罚。三被告人均符合社区矫正条件，公诉机关建议对三被告人适用缓刑的意见，本院予以采纳。
关于公诉机关指控被告人崔景民的行为属于情节特别恶劣，处三年以上七年以下有期徒刑的意见。本院认为，在案证据证实被告人崔景民的行为符合重大劳动安全事故罪的主客观要件，但不能证实其行为属于情节特别恶劣，故应当在三年以下有期徒刑或者拘役幅度内量刑，公诉机关指控的此意见有误，本院予以纠正。
关于被告人崔景民的辩护人提出，被告人崔景民已对“8·9”事故造成的隐患已进行了整改，事故发生时被告人崔景民经公司批准在内地休假，其具有自首及被害人亲属在公司已获得工亡赔偿的情节，请求对被告人崔景民判处拘役，并适用缓刑的意见。本院认为，根据被告人崔景民犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，对其应当处以有期徒刑以上之刑罚，故辩护人提出对被告人崔景民判处拘役的意见不予采纳，对其提出缓刑的意见，于法有据，本院予以采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第一百三十四条第一款、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款第一项之规定，判决如下：
一、被告人崔景民犯重大劳动安全事故罪判处有期徒刑一年十个月，缓刑二年。
（缓刑考验期，自本判决确定之日起计算）
二、被告人勾永六 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData
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