江苏省南京市雨花台区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)苏0114民初6273号
原告：邢海兵，男，1980年9月12日生，汉族，住江苏省南通市崇川区。
委托诉讼代理人：陈继久，江苏国成律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘茜，江苏国成律师事务所律师。
被告：南京市城市建设开发（集团）有限责任公司，社会统一信用代码913201004258029149，住所地在南京市秦淮区洪武路198号。
法定代表人：许敬，该公司董事长。
委托诉讼代理人：乔雯，江苏君远律师事务所律师。
委托诉讼代理人：钱乃坤，江苏君远律师事务所律师。
被告：江苏盐城二建集团有限公司，统一社会信用代码91320923703865852T，住所地在阜宁县胜利北路。
法定代表人：肖春虎，该公司董事长。
委托诉讼代理人：陈开刘，男，1963年10月21日生，汉族，住南京市。
原告邢海兵与被告南京市城市开发（集团）有限责任公司（以下简称城开公司）、江苏盐城二建集团有限公司（盐城二建）建设工程合同纠纷一案，本院于2016年11月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邢海兵的委托代理人陈继久、刘茜，被告城开公司委托代理人乔雯、钱乃坤、被告盐城二建委托代理人陈开刘到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邢海兵向本院提出诉讼请求：1、判令被告盐城二建立即支付拖欠原告工程款37388865.68元，被告城开公司在欠付被告盐城二建工程款范围内承担支付责任；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2011年9月8日，被告盐城二建成为被告城开公司建设的雨花台区西善桥岱山地块经济适用房工程15号地块01-07号楼及地下室土建、水电安装及消防工程的中标人，两被告于2011年11月签订了《建筑工程内部管理协议书》，将上述建设工程全部转包了原告施工。按照合同约定，原告作为承包方，根据合同承包范围及内容的约定全权负责该工程项目的实施，承包方式为：原告独立承包经营、自负盈亏、责任自负。被告盐城二建净收取工程决算款（税前）的1.3%作为管理费，企业所得税、个人调解税、营业税等政策性规费，实行代收代缴，在每次工程款进账时同步缴纳。合同签订后，原告即积极组织施工，完成了全部的工程建设，工程于2014年6月20日竣工验收合格。工程价款经过被告城开公司委托的审计部门审核，审定价为555259136.77元。经对账确认，被告城开公司尚欠工程款及质保金总额为49329711.37元，除去按约定应当暂扣的质保金等款项外，被告到期的债务为37388865.68元。鉴于被告拒不履行支付义务，原告特依法向贵院提供诉讼，请依法判决。
被告城开公司辩称，1、根据合同约定，我方应向被告盐城二建支付工程款，因为涉案工程是我方与被告盐城二建签订合同，由被告盐城二建施工，按照合同约定，我公司应向被告盐城二建支付工程款；2、因法院文书，我公司目前不应支付工程款，我公司于2016年5月17日收到江苏省阜宁县法院出具的2016苏09**执327号执行裁定，协助执行通知书，要求我公司不得支付给被告盐城二建工程款，所以请求法院查明事实的基础上依法判决。
被告盐城二建辩称，对欠款数额没有异议，如果被告城开公司支付我方工程款，我方就支付原告工程款。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院予以确认并在卷佐证。
庭审中，原告提供了以下证据以证明原告的实际施工人身份及工程款数额：
1、建设工程中标通知书，施工合同及补充协议书，证明被告盐城二建中标，获得承包西善桥15号地块土建、水电、消防等工程建设，两被告就15号地块1至7号楼土建及消防安装于2011年10月18日签订施工合同，包括承包施工范围、付款条件等，2013年8月13日，两被告又签订了补充协议。两被告对该组证据的真实性予以认可。
2、建筑工程内部管理协议书，证明原告与被告盐城二建南京分公司于2011年12月18日签订了建筑工程内部管理协议书，被告盐城二建将从被告城开公司承接的西善桥15号工程全部转包给原告施工。被告城开公司对该证据真实性不予质证，称因不是合同当事人，对此情况不清楚。被告盐城二建对该证据真实性予以认可。
3、南京市房屋建筑工程竣工验收备案标，证明原告建设工程全部竣工验收并备案。工程结算审核报告，证明原告工程款价款经过审计审定价为555259136.77元。工程结算审定单，证明工程结算价款得到两被告及审计部门确认，原告予以认可。两被告之间对账单，证明被告城开公司已支付款项为502838187元。两被告对该组证据的真实性予以认可。
4、工地管理人员与邢海兵关系证明，证明岱山15号地块15名管理人员受聘于原告，工资由原告支付，原告是岱山15号地块工程实际施工人。被告城开公司认可其中十四人均系涉案工程相关工作人员，被告盐城二建也认可部分工作人员确系在涉案工程的工作人员。
5、原告工作人员毛某与两被告之间的财务联系商业汇票等，证明涉案工程管理人员毛某受聘于原告，毛某经手的账务汇票材料等。被告城开公司对商业汇票真实性认可，确实是毛某去被告城开公司公司领取的。被告盐城二建认可毛某系原告的财务人员。
6、岱山项目员工生活费发放情况表及相关人员签名，证明涉案工程系原告组织人员施工的。被告城开公司认为其不是施工方，无法确认。被告盐城二建认可涉案工程系原告组织人员施工。
7、登记在南通建工集团和上海新马建设集团公司名下机械的机械设备清单、两公司分别出具的证明、原告购买设备的银行凭证发票、南京市建筑起重机械安装拆卸告知书等，证明岱山15号地块机械设备为原告个人提供，设备为原告所有。被告城开公司对原告购买机械设备的情况不清楚，但认可设备确实使用在涉案工程。被告盐城二建对原告购买设备的情况不清楚，但涉案工程的机械设备确实为原告自己提供，被告盐城二建未提供过设备。
8、银行转账明细及支付回单，证明原告汇款给盐城二建，汇款的目的是开具发票的税费，原告将款项汇给盐城二建，盐城二建出具发票后，原告凭发票与城开进行结算。被告城开公司对汇款情况不清楚，但确实收到被告盐城二建开具的发票。被告盐城二建对此予以认可。
9、原告与建设项目的供应商之间的混凝土供应合同、钢材合同和付款证明，证明工程材料系原告采购。被告城开公司对此不清楚，被告盐城二建认可采购合同系以被告盐城二建名义签署，但款项系原告支付。
10、会议纪要，证明现场施工管理人员身份，这些人员在证据5中证明系原告雇佣，这些人代表盐城二建参与被告城开组织的工地会议。二被告对其真实性予以认可。
11、原告银行卡流水，证明原告与各个管理人员工资支付情况、购买材料支付其况。被告城开公司对具体支付情况不清楚，但认可有些人在我公司组织的会议纪要上参与签字。被告盐城二建对该证据真实性予以认可。
12、证人毛某、赵某的证人证言，证明二人系原告雇佣，参与涉案工程的施工及财务。两被告均对证人及其证言予以认可。
13、2016年11月1日关于申请支付工程款的报告一份，证明被告盐城二建要求被告城开公司支付剩余款项。被告城开公司对该证据真实性予以认可。被告盐城二建认可该证据真实性。
被告城开公司提供以下证据，证明其未支付剩余工程款的原因：
1、编号为GF-1999-0201号施工合同，证明根据合同第六条24.4约定，工程结算经审计单位确定后，发包人应在承包人提出付款申请后28天内支付至工程结算审定总价的95%，因为盐城二建未向我公司提出付款申请，所以我公司需向盐城二建工程款尚未达到支付条件。对此原告提供了2016年11月1日的申请支付工程款的报告，证明曾要求付款。被告盐城二建称对此要求支付工程款，并认可2016年11月1日的申请支付工程款的报告的真实性。
2、江苏省阜宁县人民法院出具的2016苏09**执327号执行裁定书，协助执行通知书，证明我公司目前无法向盐城二建支付工程款。原告对该证据真实性予以认可，但认为该证据只是要求南京城开不要支付款项给盐城二建，但是该项目实际施工人为原告，所以按照法律相关规定，南京城开有义务在盐城二建欠付工程款范围内承担连带责任，所以该证据不能阻碍盐城二建向原告承担支付责任。被告盐城二建对该证据真实性予以认可，但是关联性不予认可，城开公司所欠我公司的工程款是南京工地的款项，南京工地对外没有欠款，且该工程实际施工人是原告投资建设。
本院认为，原告与被告盐城二建签订的《建筑工程内部管理协议书》实质是将被告盐城二建承建的被告城开公司的工程转包，且原告作为个人不具备建设工程施工资质，故该协议为无效合同。本案中，从涉案工程的人员组织、资金投入、设备投入、工程施工、前期工程款结算等各方面来看，原告邢海兵实施了涉案工程的施工建设，是涉案工程的实际施工人。涉案建设工程合同虽然是无效合同，但原告作为实际施工人已施工完毕，且经验收合格投入使用，实际施工人可以参照合同约定支付价款。关于工程价款，经审计确定，被告对原告主张数额不持异议，本院予以确认，被告盐城二建应当予以支付。被告城开公司作为发包人应该在欠付工程款范围内承担连带付款责任。其抗辩因第三方法院保全而未付工程款，首先从涉案工程审理情况看，涉案工程系由原告全部投入建设；其次第三方法院保全系案件执行问题，不能免除其依据法律规定作为发包人向实际施工人的付款义务，故对原告要求被告城开公司支付工程款的诉讼请求本院予以认可。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第二百七十二、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告江苏盐城二建集团有限公司自本判决生效之日起十日内向原告邢海兵支付工程款37388865.68元；
二、被告南京市城市建设开发（集团）有限责任公司在欠付工程款范围内对上述付款承担连带责任。
如果两被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费228744元由被告盐城二建负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省南京市中级人民法院预交上诉案件本诉受理费228744元。（附：江苏省南京市中级人民法院开户行：中国工商银行南京市汉口路支行；帐号：××）。
审 判 长 陈 波
人民陪审员 陈国琴
人民陪审员 任俊虎
二〇一七年二月十五日
见习书记员 毛 娟