山西省沁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016)晋0430刑初31号
公诉机关山西省沁县人民检察院。
被告人刘某，男，1978年11月25日出生，汉族，初中文化，中共党员，原系沁县某镇某村委支部书记。沁县某镇某村人，住本村。2015年11月24日因涉嫌贪污罪经沁县人民检察院决定，当日被沁县公安局刑事拘留；同年12月10日经长治市中级人民检察院批准，当日被沁县公安局，执行逮捕。2016年12月23日由本院变更强制措施为取保候审。
辩护人阎明达，山西神明律师事务所律师。
沁县人民检察院以沁检公诉刑诉（2016）24号起诉书指控被告人刘某犯贪污罪，于2016年5月9日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。公诉机关指派检察员陈德宏、书记员雷文艳出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人阎明达、同案犯罪嫌疑人李某、证人刘某一、刘某二、李某一、崔某、张某、李某二、秦某、李某三、李某四、李某五、刘某三、李某六、李某七到庭参加了诉讼。在本案审理期间，因本案案情较为复杂，报请长治市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。在审理过程中，沁县人民检察院发现被告人刘某有遗漏罪行应当一并起诉和审理，2016年12月23日沁县人民检察院以沁检公诉刑追诉(2016)4号追加起诉决定书向本院提起公诉，本院受理后再次开庭进行了审理。本案现已审理终结。
公诉机关指控称：1、2011年1月21日，沁县人民政府与山西三元煤业股份有限公司签订《关于开发沁县某海生态旅游休闲度假项目的协议书》，根据协议需向某镇某村征用435.39亩土地。2011年4月，被告人李某（另案处理）根据某镇人民政府安排，协助三元煤业股份有限公司对被征用土地进行丈量并将征地亩数上报某镇人民政府。2012年5月，某镇人民政府将土地补偿款526万元拨入该村账户，被告人刘某与李某合谋后，二人采取虚报冒领的方法，以刘某一、王某等27人的名字套取土地、青苗、林木补偿款计274330元。
2、2012年夏天，根据长治市人民政府办公厅文件《长治市人民政府办公厅印发长治市2011-2012年农村街巷硬化全面覆盖工程实施方案的通知》，沁县某镇某村实施街巷硬化工程，因上级修路资金还没有到账，村里和各户协商，先由村里各户垫钱铺路，上级资��到账后，按照每平米25元补偿给各户，2012年12月至2013年1月，某镇政府分三次将街巷道硬化款113980元拨到某村委账户后，刘某与李某合谋后，让刘某找该村刘某四，让刘某四以给村委施工名义与村委签订某村巷道、户道硬化工程，合同造价58240元，其中3240元办理了税票后，剩余工程款55000元转到刘某四账户，随即刘某四将钱取出并给了刘某，除了实发给刘某四6750元，刘某五12300元，李某八3840元，李某九7500元，李某十4000元，刘某六1400元，杨某1732.5元外，余款20717.5元，刘某、李某二人贪污归己。
综上，被告人刘某贪污公款共计295047.5元，其行为已构成贪污罪，请求依法判处。
公诉机关追加起诉指控称：2011年1月21日，沁县人民政府与山西三元煤业股份有限公司签订《关于开发沁县某海生态旅游休闲度假项目的协议书》��征用某镇某村435.39亩土地。2011年4月，某镇人民政府安排被告人李某协助三元煤业股份有限公司对被征用的土地进行丈量（某海湿地公园北征用土地除外），李某安排被告人刘某带领村民代表刘某二、刘某七、李某十一和三元煤业代表一起丈量并予以记录，丈量完后，刘某将丈量结果报给李某，其中包括李某2010年流转给李某十二的3.2亩土地。2012年5月，某镇人民政府将土地补偿款拨入该村账户后，李某和刘某以每亩1.2万元的价格，给李某发放征地补偿款38400元。
被告人刘某辩解称：关于征地款，确实有人多领，并不是按照实际丈量的发放，导致多领的不满足，正常领的更嫌少；关于林木补偿款发放，其开始没有参与，后来有人和他说他们没发，我说那你得找林业局，他们就去上访，后来我说那一棵棵数，领的多的都退了，所以有人对我有意见，就是对我陷害。还有就是我当会计，当然要以收据等为凭证。另外就是作证的证人存在家族性的作伪证，比如王某、刘某一、李某十三等人都是亲戚，存在家族性陷害，他们平时就对我不满，存在矛盾；还有部分人是害怕退钱作伪证，道路硬化款项当时定的是每平米25元，但后来发的迟了，而且李某说料钱也不够，就按的33元发的，所以希望调查一下作证的证人，作伪证要承担相应的法律责任，关于单据签字和证言不一致，希望法庭进行鉴定，希望法庭给我一个无罪的说法。对于追加起诉的关于给李某多丈量3.2亩土地，其辩称其不知道李某已经流转了这3.2亩土地，而且当时丈量土地时他只是负责登记，没有参加丈量，关于侦查机关在他家搜到流转土地的相关合同，其辩解其不知道李某何时给了他这些东西，他没有看过，现在他也不知道里边有什么。
被告人的辩护人辩护称：一、公诉机关指控的被告人刘某的犯罪事实不清、证据不足。（一）本案村民刘某一等证人的证言依法不能认定。由于村民刘某一等人证人证言对本案定罪量刑具有重大影响，需出庭进行质证，本辩护人依法申请刘某一等29名证人出庭，除法庭认为不需要出庭的宋某、李某十四、李某十五等3人外，仅有13人出庭，其中包括李某十六妻子秦某、李某十七妻子刘某三，这二人并非本辩护人申请的出庭证人。在这些出庭证人中，刘某一、李某一、李某五、李某六、李某七当庭做出的证言均与其庭前证言相矛盾；刘某二、崔某、张某、李某二、李某三、李某四当庭做出的证言均与其庭前证言并不完全一致，又无其他证据印证；其他未出庭证人证言的真实性更是无法确认。庭审调查表明，被告人刘某将土地补偿款526万元提取后，已全部交由���某保管并由其发放，作为某村会计，刘某只是收据的签收。村民刘某一等人声称未按照其签收的收据上如数领取款项，但经过当庭举证质证、出庭对质等，这些证人的证言有的前后矛盾、有的不合常理、有的存在利害关系、有的与刘某无关、有的无法查证、有的没有正常理由拒不出庭、有的明显就是伪证，鉴于法庭对出庭证人的证言已作了记录，在此不再逐一对比鉴别。很明确，这些证人证言就是一堆相互矛盾、漏洞百出的孤证，如果用这样的证据对一个人定罪量刑，无异于是在制造一场冤案。（二）没有证据证明被告人刘某与李某进行过策划、预谋、分赃。本案的事实表明，某海公园湿地项目的土地补偿款及林木补偿款从某镇政府拨入某村村委后，在分配工作中，李某作为村委主任负责土地款的保管与发放，被告人刘某作为村会计负责收据的签收手续，二人分��明确，职责清晰，这种职责分工也是符合程序的。在整个案件中，被告人刘某在对所征土地进行测量汇总、领款发放、入账上报等过程中，既没有隐瞒虚报任何数据，也没有冒名领取任何款项，更没有与李某进行过任何预谋、策划，没有看到二人有共同的犯罪故意证据，并且，被告人刘某与李某在侦查机关的多次供述和庭审中的供述，都是始终一致的。（三）本案证据不具有唯一性。根据法律规定，认定被告人有罪和对被告人从重处罚，应当适用证据确实、充分的证明标准。证据之间相互印证，不存在无法排除的矛盾和无法解释的疑问。本案中，至少存在证人证言虚假的可能，因为没有证据证明证人证言的真实，相反，被告人刘某及李某的供述，却有客观证据收据予以印证。二、本案中对土地补偿款和街巷硬化款的分配行为不是协助政府的管理行为，而是属于村民自治的范畴。村委会等基层组织人员本身不是国家工作人员，但由于“土地征用补偿费用管理”在一般情况下都属于国家公务的范畴，具有管理性和国家权力关联性的特征。因为政府的管理和村委会的协助性共同构成土地征收补偿的整体，其主导行为也体现了国家的代表性，也应当认定为国家公务行为。但是，涉及土地征收补偿费用犯罪的具体认定，必须根据村委会基层组织人员在土地征收费用管理的整个过程中的性质进行认定。土地征收补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、及地上附着物和青苗补助费等三项费用，而该三项费用分别归属于不同的主体并对应不同的管理要求，村委会等基层组织人员对该三项费用的管理既可能为协助政府的国家公务事项，也可能是村集体的自治行为。根据《土地管理法》第四十七条、《土地管理法实施条例》第二十六条、《中华���民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条、《物权法》第五十九条第二款之规定，土地征收补偿费等费用的使用和分配本身也是村集体自决的事项。土地补偿款自进入村集体账户后，其所有权就应该由原先国家所有转变为村集体所有，成为集体资金，根据上述法律的规定，如何对土地补偿款进行分配、提留完全是村集体组织自决的事，正因如此，在对土地征收款进行分配过程中，李某作为村主任，才有了一般是每亩一万元，有些难缠户可以多给些，但不能突破一万二千元的发放标准。巷道硬化款也是一样，所补贴对象是村委会，该款项是经交通局统一验收后拨付的，一旦进入村委会账户，就成了集体资金，完成了政府补贴。因此，被告人刘某对村民个人的发放行为，完全与政府公务无关。三、本案应当将疑罪从无的原则落到实处。为了防止冤假错案的发��，中央政法委专门制定了《关于切实防止冤假错案的规定》中明确规定：严格执行法定的证明标准。对于定罪证据不足的案件，应当坚持疑罪从无原则，依法宣告被告人无罪，不能降格做出“留有余地”的判决。对于定罪证据确实、充分，但影响量刑的证据存在疑点的案件，应当在量刑时作出有利于被告人的处理。最高人民法院《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》作了同样的规定：坚持证据裁判原则。认定案件事实，必须以证据为根据。应当依照法定程序审查、认定证据。认定被告人有罪，应当适用证据确实、充分的证明标准。定罪证据不足的案件，应当坚持疑罪从无的原则，依法宣告被告人无罪，不得降格作出“留有余地”的判决。刑事诉讼法第五十三条规定：证据确实、充分，应当符合以下条件，（1）定罪量刑的事实都有证据证明；（2）据以���案的证据均经法定程序查证属实；（3）综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。本案中，通过庭审对全案证据的举证、质证，认定被告人刘某贪污的事实还存在诸多合理怀疑，在此情况下，就不能认定为刑事犯罪，希望法庭将疑罪从无原则落到实处，给被告人刘某一个公平、公正的裁决。关于补充起诉的共同虚报冒领3.2亩土地的事实，证据体现的是李某稀里糊涂的在纪委说了这3.2亩，再加上李某确实多领了，但是这种推理不能达到证据上的事实清楚。另外就是李某、刘某不存在犯罪的故意，没有预谋，主观上没有什么共同问题，所以就不存在协助，所以追加起诉证据不足，不能认定刘某贪污。
经审理查明：1、2012年夏天，根据长治市人民政府办公厅文件《长治市人民政府办公厅印发长治市2011-2012年农村街巷硬化全面覆盖工程实施方案的通知》，沁县某镇某村实施街巷硬化工程，因上级修路资金还没有到账，村里和各户协商，先由村里各户垫钱铺路，上级资金到账后，按照每平米25元补偿给各户，2012年12月至2013年1月，某镇政府分三次将街巷道硬化款113980元拨到某村委账户后，刘某与李某合谋后，让刘某找该村刘某四，让刘某四以给村委施工名义与村委签订某村巷道、户道硬化工程，合同造价58240元，其中3240元办理了税票后，剩余工程款55000元转到刘某四账户，随即刘某四将钱取出并给了刘某，除了实发给刘某四6750元，刘某五12300元，李某八3840元，李某九7500元，李某十4000元，刘某六1400元，杨某1732.5元，李某12000元外，余款5477.5元，刘某贪污归己。在本案审理期间，被告人刘某向我院退还赃款5477.5元。
2、2011年1月21日，沁县人民政府与山西三元煤业股份有限公司签订《���于开发沁县某海生态旅游休闲度假项目的协议书》，征用某镇某村435.39亩土地。2011年4月，某镇人民政府安排被告人李某（另案处理）协助三元煤业股份有限公司对被征用的土地进行丈量（某海湿地公园北征用土地除外），李某安排被告人刘某带领村民代表刘某二、刘某七、李某十一和三元煤业代表一起丈量并予以记录，丈量完后，刘某将丈量结果报给李某，其中包括李某2010年流转给李某十二的3.2亩土地。2012年5月，某镇人民政府将土地补偿款拨入该村账户后，李某和刘某以每亩1.2万元的价格，给李某发放征地补偿款38400元。
另查明：2012年5月，沁县某镇人民政府将土地补偿款526万元拨入该村账户，被告人刘某与李某负责补偿户的补偿款发放，被告人刘某负责打收据，补偿户签字后领款。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
沁县人民检察院的线索登记表及立案决定书证明：2015年10月27日沁县人民检察院控申科转至本院反贪局举报材料，反映被告人刘某在担任某村会计期间，伙同原某村支部书记兼村委主任李某，贪污土地补偿款、林木补偿款问题。同年11月24日，沁县人民检察院决定对本案立案侦查。
被告人刘某户籍证明：载明被告人刘某的基本身份情况。
被告人刘某任职证明：被告人刘某于2010年9月至2012年12月任某村代理会计，2011年12月至2014年12月任某村村委委员兼会计，2015年1月至今任某村党支部书记。
扣押财物清单证明：扣押物品有红色存折三个、邮政储蓄卡一张、农行惠农卡10张、收据一本、笔记本一个、票据一到六号及零散单据、合同四份。
犯罪嫌疑人前科查询证明：被告人没有违法犯罪记录。
某村巷道、户道硬化工程合同证明：2012年8月29日某村委与刘某四签订的某村村内巷道、户道用砖硬化，工程总数1820平方米，每平方米32元，总价款58240元。
沁县人民政府与三元煤业股份有限公司签订的协议书证明：2011年1月21日年沁县人民政府与三元煤业就开发沁县某海生态旅游休闲项目达成的相关协议及2012年4月16日该项目一期工程的达成的具体协议事项。
山西三元煤业有限公司预付林木、占地补偿款支付及记账凭证证明：2012年4月30日三元煤业有限公司向沁县财苑国有资产经营有限公司转账1169.17万元，2012年5月8日三元煤业有限公司向沁县财苑国有资产经营有限公司转账920万元。
沁县某镇政府关于拨付预征土地款的请示及中国人民银行凭证证明：某镇人民政府请示沁县财苑国资经营有限公司暂付预征土地等项目款，银行凭证显示分两次共计拨付920万元项目款。
某镇政府拨付某村征地补偿款的请示及中国银行凭证证明：某村请示某镇政府拨付土地补偿金5224680元、损失补偿款43200元及林木补偿款244790元，凭证显示某镇政府予以全额拨付。
某村支付款项明细：载明某村就三元煤业开发某海旅游项目工程资金的收支明细。
领取三元煤业征地、青苗、林木补偿款花名表及收据证明：载明领取征地、青苗、林木补偿款的户名及各户应领金额，后附有各户领取相应补偿款后各户签字盖章的收据。
土地承包经营合同证明：1999年1月1日某村委与各户签订了���地承包合同，约定了双方的权利义务，承包土地亩数、地名及承包期限等。
2015年实际树林统计表证明：2015年11月28日下午，某镇政府副镇长郭某对某村八户树木进行实际统计，载明各户姓名及树木棵数，后有各户签字。
刘某二土地丈量面积证明：经丈量，刘某二共有土地12.1亩。
王某存款凭条证明：2012年5月25日王某在城关信用社存款6万元，在和迎春信用社存款5万元，共计存款11万元。
沁县某海生态工程垫付款情况证明：三元煤业就某海旅游开发项目涉及的土地、林木、地面建筑及附着物、电力设施的垫付资金情况。
沁县林业局支付某村通道绿化占地补偿款支付凭证证明：2012年7月9日沁县林业局转支某村占地补偿款85587元
沁县林业局拨付款项支付花名表：载明通道绿化、东山绿化修路所占各户土地的面积及补助金额，后有各户签名盖章。
长治市2011-2012年农村街巷硬化全覆盖工程实施方案通知证明：到2012年年底，要完成全市尚未实现街巷硬化的2374个行政村及1075个新农村建设重点推进村中未完成的街巷硬化，实现全覆盖。并就建设标准、资金筹集、保障措施做了详细说明。
沁县某村村委证明：证明其村村民李某十八、李某十九、李某二十三人因病死亡。李某二十一、刘某八、李某二十二三人因在外打工不能出庭，但电话都通知到了。
宋某自述材料证明：其于2012年6月份就职于山西某矿泉水有限公司，任公司对外联络部部长。2010年沁县公司响应集团转型跨越发展和县委政府招商引资项目号召。沁县公司���极寻求转型项目，向长治市公司上报矿泉水开发，某海综合开发两个项目，2011年4月份同意两个项目。我和李某十四按沁县公司任成林经理安排配合镇政府、国土、林业、村委进行土地、地上林木进行汇总。2011年4月份进行，到5月份农民种地季节，没有对农民土地、林木进行补偿，土地面积统计汇总项目搁置下来，村民继续种地。2012年县委县政府和三元达成协议，由三元垫资支付农民土地林木补偿，当时我正跑矿泉水项目，主要由进文协助三元煤业园林料理，土地补偿合同事宜。根据项目协调会精神，由某镇政府、物价、林业、国土参与，对土地、地上林木，由镇政府委托物价出具评估作价依据，沁县政府、三元煤业签订土地征用补偿协议，三元煤业垫资进行项目启动。当时给予每亩地补偿外，对征地堰边的绿化刺柏杨树给予每株40元补偿，通道绿化杨树给予每株补偿80元，因当时三元签合同要求第三方评估，费用由镇政府从补偿款中支付。具体实施由镇政府同村委负责核对支付村民。林木评估当时由林业出具物价认可报告。
李某十四自述材料证明：其于2011年参与配合三元煤业在沁县某海和漫水村开发苗木基地及矿泉水项目，当时这两项目均由沁县煤运公司负责前期征地补偿工作，当时由煤运经理任成林负责，时任煤运纪检室主任、现任某矿泉水公司外联组长宋某具体负责，我作为临时工与其他人员协助配合。某海开发项目前期只进行了土地预征及地表附着物作价补偿，土地亩价是由三元煤业领导和县委、县政府领导共同协定，地表林木及其他附着物是根据县领导安排林业、物价现场清点评估作价的。当时由我们三元煤业具体负责各村数目测量，登记汇总，并由我们汇集成册。测量某村的时候，是由我、宋某、村委主任李某、会计刘某和一些村民代表在场。当时评估补偿三村农产地边林木时，林业局作价每株40元，东长公路东侧通道绿化杨树每株80元。因当时需经中介（第三方）评估，议定由某镇政府委托县物价中心认证评定，费用由三元煤业支付。
郭某自述材料证明：其现任沁县昌镇人民政府副镇长，我于2015年11月28日下午同某村村委副主任李某二十三，村委委员兼会计李某二十四对某村村民龙某、李某、王某、刘某一、李某七、张某、刘某二、刘某七8户村民已被三元煤业征购的树木棵数进行核实。地名为某村葡沟，在核实过程中各户都参与核实，核实完后个户签字确认。
证人刘某一询问笔录证明：2012年春天，三元煤业在我家征过地，征了我家两块地，沙坡3.4亩（土地证上3.0亩），浦疙浪2.6亩（土地证上2.5亩）总共实际算下来共是6亩。土地补偿是每亩1万元，共给了7.2万元，多给我补了1.2亩地，多给了12000元。2012年5月份的一天中午，原任支书李某和会计刘某到我家给了我72000元现金，领钱的时候让我在那个罚款表上签了字，我也没看多少钱就签了字，并在花名表上按了手印。当时征地的时候，三元煤业的人和我村丈量土地的代表一起数了树木大概有200颗杨树，当时标准是杨树每颗80元，我共领了林木补偿款是12000元。分两次给的共12000元现金，第一次给了我7000元，是2012年夏天的时候，支书李某，会计刘某通知我到支书李某家领的钱，第一次给的时候会计刘某和支书李某都在场，第二次是会计刘某在村里碰见我的时候给了我5000元。某村账务显示，我当时领取征地补偿款和林木补偿款的收据显示金额分别是82000元和35570元，上面都有我的签字，上面的字是我签的章也是���盖的，领款以前他们拿上空白的单据让我签字，我就在空白单据上签字盖章了，没有见过上面写的金额。
证人王某询问笔录证明：三元煤业征地时候征了我家三块地，分别是沙坡5.1亩，浦沟2亩，浦疙浪和浦沟我自己开的两块小荒地丈量了3.9亩，一共11亩，每亩1万元，一共11万，青苗补偿款800元，林木补偿款8000元。领取林木补偿款的时候，刘某先给了我6000元现金，说标准是每棵80元，我家应得6000元，过几天李某和刘某说村里有些账需要处理，让我在27700元单据上签字，说我签了字，村委又可以多给我2000元现金，这样我就在收据上签字，按了手印，刘某又给我2000元现金，这样共给了我8000元现金。
证人李某一询问笔录证明：2012年三元煤业征过我家地，征了我家东坪坡3.8亩，沙坡1.8亩，征地补偿款给了我80000元钱，2012���4、5月份原任支书李某送到我家的。青苗补偿款一亩地补偿400元，征用了我家3.8亩，给了我1600元，钱是我媳妇秦某二领的，我媳妇给我说没有签过字。某村账务显示我家领取征地补偿款和青苗补偿款的收据上金额分别是85000元和2400元，实际我只领到80000元和1600元，上面的字都不是我签的。
证人刘某二询问笔录证明：2012年三元煤业在我家征过地，征了我家四块地，按土地证上是浦沟3.5亩，苇地沟2.6亩，东则坡1.5亩，实际丈量下来是12亩，土地补偿款每亩一万，给了12万块钱，青苗补偿款每亩400元，给了4800元。两次都是原任支书李某和原任会计刘某到我家给我的。还占了我家林地，杨树有183棵，梨树8棵，刺槐林5亩，枣树3亩，林木补偿款杨树每棵80元，梨树和枣树每棵300元，刺槐记不清每棵多少给补的，我共领了33600元。钱是李某让我去他家领的，领款的时候刘某也在场，领款后刘某让我在收据上签了字。领款的时候，李某和刘某都说，丈量土地时三元煤业的代表对我村也比较宽容，要给他们些好处费，我也没有表示意见，在制单的时候刘某就把金额写成了43600元，我在上面签了字。
证人龙某询问笔录证明：2012年三元煤业在我家征过地，我不知道征过多少地，补偿款是我丈夫去领的，我记不得了。我家的杨树林和李某家、王某家的树林相邻，修路的时候砍了我家一排树，有10棵，现在还有80棵，三元煤业给我的林木补偿款应该是按90棵计算，领取了补偿款72000元，村委支书李某和会计刘某给的补偿款。
证人李某七询问笔录证明：2012年春天，三元煤业征过我家地，征的我家地的地名叫浦圪浪，土地证上是2.5亩最后测量下多少我不知道，征地补偿款给了我33000元，是按每亩10000元给的。原任支书李某和原会计刘某给的我。征地的时后连杨树也卖给了三元煤业，当时说每颗40元，共223棵，共领了8920元。钱是在李某家领的，去了只有会计刘某在，刘某给的我钱。我村几张凭证中2012年5月31日30号凭证：三元煤业林木征购款收据，领款金额35840元，上面的名字肯定是我签的，但我肯定没有领35840元，收据上的内容我没看过，刘某让我签字，我就签了。
证人宋某询问笔录证明：田某是其婆婆。因三元煤业征用土地占了我婆婆家的林地，地名叫王家坟。2012年8月份的时候，支书李某叫我去村委村委办公室领林木补偿款，会计刘某也在场，他们告诉我实际该领16000元，但是因为征用的树是我家以前自己种的数，跟别人家是集体种的树不一样，加上照顾我婆婆有多种疾病，得看病花钱，就多给了我5000块钱，然后他���说村委没有经费了，让我在31000元的收据上签字，我觉得是帮我婆婆领钱了，就签上了我婆婆田某的名字。2012年征地补偿款我领了60000元，婆婆的征地补偿款15000元也是我代替我婆婆领取签字的。钱是原任支书李某和原任会计刘某送到我家的。
证人张某询问笔录证明：2012年4、5月份的时候，三元煤业在我村征用土地，我家有四块地在征用的范围，开始我不想卖，我家总共就5块地，前些年修路占了一块，三元煤业再占4块我家就没地了。李某多次和我商量，最后谈成给我130000元。5月份的一天，下午天快黑的时候，李某和刘某去我家送的钱，刘某给了我部分存单，部分现金，现金多少，存单金额多少记不清了领款后刘某让我在领款收据上签字按手印。林木补偿款给了1300元，我家在小道沟有杨树32棵给钱的时候按每棵40元给的，算起来是1280元，多给了20元一共给了1300元，领款后我记不得我签字没有。当时领取林木补偿款的收据显示金额为6300元，这肯定不对，我只领到1300元，不是单据上的6300元。
证人李某五询问笔录证明：2012年春天，三元煤业在我村征地的时候，我家有块地在三元煤业的征地范围，李某和我说给还几次，我不同意被征用，最后就没有被征用，只是在村口有20棵树卖给了三元煤业，刘某说每颗补偿40元，给了我800元林木补偿款，没有办理领款手续。当时领取林木补偿款的收据金额是6400元，我没有领那么多，上面的字也不是我签的。
证人李某二十二询问笔录证明：2012年春天，三元煤业在我村征地，我家小道沟7亩地在征用范围，李某和我商量过好几次，最后定成给我130000元钱。2012年5、6月份的一天，李某让我去他家领土地补偿款，李某拿出130000元现金给了我，并让我在领款收据上签了字。2012年6月份，我村原会计去我家给了我老婆5000元现金,说是青苗补偿款和林木补偿款，先给5000元，随后再给我家一些林木补偿款，也没说青苗补偿款是每亩多少钱，每棵树多少钱，也没有让我老婆写收据。2012年8月份的一天，村委喇叭广播让去村委领林木补偿款，我去了村委后，当时李某和刘某都在村委会，刘某拿出3000元现金给了我，说是林木补偿款，刘某拿出收据让我在上面签字。这样青苗补偿和林木补偿款共给了我8000元。2012年我领取青苗补偿款和林木补偿款的收据上青苗补偿金额是5000元，林木补偿款金额是6200元，收据上的字是我签的，但是我没领到那么多钱，青苗补偿款和林木补偿款共领了8000元。
证人李某十六询问笔录证明：2012年春天，我家没有地在征用范围，只是在地边上的有些松树���给了三元煤业，给我家补偿1200元，领款后刘某让我在领款收据上签字，收据什么内容我没看，因为这块地是我儿子李某二十四的，签字的时候就签了“代李某二十四领，李某十六”。我当时领款收据上的金额4010元，实际我只领到1200元，不是收据上的4010元，字是我签的。
证人李某六询问笔录证明：2012年三元煤业在我村征地的时候,征用了我和我爸的地。征用了我家十八扇3.1亩，当时丈量下来是5亩；征用了我爸长征0.8亩，还有自己开荒的10个小块，丈量下来是3亩。征地款我家领了4万元，我爸领了3万元。征地款是李某和刘某一起去我家给的，我爸的征地补偿款是我爸领的。领款收据显示我领到三元煤业征地补偿款5.6万元，我爸领到4.5万元。实际我只领到4万元，我爸只领到3万元。
证人李某二询问笔录证明：2012年三元煤业在我村征地的时候，征了我家卧龙凹4.2亩，还有我自己开荒的两小块地，共5亩多点。李某和刘某去我家给了我56000元，因为卧龙凹这块地是二儿子李某二十五、三儿子李某二十六、我妻子李某二十七和我四个人共有的，每人1亩多，所以领上款后，给了李某二十五和李某二十六每人12000元，自己还剩下3万多元。李某二十五和李某二十六没有从村委领过三元煤业占地补偿款。
证人张某一询问笔录证明：2012年三元煤业在我村征地的时候，征了我家一亩地。2012年4、5月份的一天下午，李某和刘某来到我家给了我10000元土地补偿款。领钱后，让我丈夫李某二十在一个人条子上签了字。
证人李某十七询问笔录证明：2012年三元煤业在我村征地的时候，征了我家2亩地，地名叫浦上，土地证上是1.8亩。给了我家22000元土地补偿款，李某和刘某去我家给的钱，领款单据上是23000元，实际我只领到22000元。
证人李某三询问笔录证明：2012年三元煤业在我村征地的时候，征了我家4块地，共10.3亩，按每亩10000元给的钱，给了103000元钱。2012年5月份，李某和刘某去我家发征地补偿款，当时给我家50000元存单，53000元现金。我还领过青苗补偿款，小道沟的9.5亩地，按每亩400元给了3800元青苗补偿款。青苗补偿款是在村级活动场所领的，是刘某和李某给发的，领钱的时候先给了我3000元，我回家后觉得不对，我拿钱去办公室找到他们，又给了我800元，共3800元。
证人李某二十八询问笔录证明：2012年三元煤业在我村征地的时候，征了我家一亩八分地，按1亩10000元的标准给的，给了我家20000元的土地补偿款，当时李某和刘某给我说是算占我家二亩土地，总共给我家��万元的土地补偿款。2012年5月份，李某和刘某到了我家，把20000元现金给了我，并让我在一个收据上签了字。
证人李某十九询问笔录证明：2012年三元煤业在我村征地的时候，征了我家9亩地，按10亩地给的钱，给了100000元钱土地补偿款，2012年5月份，李某和刘某去我家发征地补偿款，给100000元征地补偿款，当时没给现金，给了我家一个城关信用社的证明，让去信用社换为存单，后来我就去信用社换了存单。没领过青苗补偿款。
证人李某二十九询问笔录证明：2012年三元煤业在我村征地的时候，征了我家6亩地，2012年5月份，李某和刘某去我家给了我65000元征地补偿款，给的现金。青苗补偿款共领了2400元，一亩补的400元，我有6亩。我村会计凭证中记载我领过78000元征地补偿款，实际我没有领这么多，只领了65000元。
证人李某三十询问笔录证明：2012年三元煤业在我村征地的时候，征了我家2亩地，2012年5月份，李某和刘某去我家发了14000元征地补偿款，给的是现金。没有领过青苗补偿款。
证人李某一询问笔录证明：2012年三元煤业在我村征地的时候，征了我家4块地，土地证上分别是沙坡2.9亩，长征坡2.2亩，小道沟1.7亩，王家坟0.5亩。沙坡和长征坡没有进行丈量，发钱的时候按每亩加一分地，四块地共9.4亩，按每亩10000元给的钱。2012年5月份，李某和刘某去我家发了94000元征地补偿款，给了部分现金，还有一些存单，具体金额多少记不清了。领过青苗补偿款。我村会计凭证中记载，我领过5200元林木补偿款，实际我就没有领过林木补偿款。
证人李某十二询问笔录证明：2012年三元煤业在我村征地的时候，征了我家1.9亩地，2012年5月份的时候，去李某家领了20000元钱，领钱后在领款单据上签字了。我村会计凭证上显示我领款金额是29000元，实际我只领到20000元，不是29000元。
证人崔某询问笔录证明：2012年三元煤业在我村征地的时候，征了我家1块地，地名叫小道沟，土地证上是0.9亩，丈量下来是1.6亩，每亩补偿10000元，给了我16000元钱，拿钱后李某让我在领款单上签字，收据上什么内容我不知道，因为我不认识字，签字后我数了数钱就走了。
证人李某四询问笔录证明：2012年三元煤业在我村征地的时候，征了我家3块地。土地证上分别是长征坡1.2亩，长征1.3亩，大路1.3亩，共3.8亩。给钱的时候每亩加1分，是按4.3亩给的我钱。2012年5月份的一天中午，李某和刘某去我家给了我43000元现金，领钱后在领款表上签了字，领款表是用信纸字写的。我村2012年5月31日30号会计凭证显示我领到征地补偿款53000元，实际我只领到43000元，上面的字也不是我签的。
证人刘某八询问笔录证明：2012年三元煤业在我村征地的时候，征了我家自己开发的五块荒地。2012年6月份，我在李某家领了10000元整，领款后李某让我在收据上签了字。收据上显示我领取了三元煤业征地款12000元，实际我只领到10000元，收据上的字是我签的。
证人李某三十一询问笔录证明：2011年12月至2014年11月其任某镇某村村委副主任，2014年12月至今任某镇某村村委主任。我家土地证上是5.6亩地，分别是长征坡1.5亩，东则上1.0亩，骡马沟3.1亩。2009年3、4月份，村里需要在我家东则上1.0亩土地修水塔，李某答应给我调换土地，李某把自己家东则坡的1.9亩土地调换给了我，调换后才开始在我家的地里施工。但是土地证���和原来的一样，直达2015年土地确权的时候才调换过来。2012年林业局东山绿化占地的会后没有占用我家的地，调换后的地不在占地范围。村委修水塔占用我家的地，李某拿自己家的土地对换给我，我不知道村委是否拿土地补偿李某，后来听说三元煤业征地的时候，从湿地公园面积给李某补偿一亩，李某多领一亩补偿款。2012年8月份，我村原支书兼主任李某和我说，让我把我家门前的路先垫钱用砖硬化，等上级拨款回来后再给我们补偿。我家门口一共四户，分别是李某三十二、李某三十三、李某三十四和我。这样我就组织四户一起把路修好了，共铺了68米长，2.5米宽。2013年快过年的时候，李某和刘某一起去我家把钱给我的，给了我3840元，领钱后没有办理相关手续。
证人刘某二询问笔录证明：2012年夏天，林业局要搞绿化工程，修了一条从某一���到某二村的路，途径我村，需要占我们村里的土地。所占的土地丈量过，当时是我和刘某还有一个人，记不得叫什么了一起拿着绳子量的地。占了我家的，李某还有其他几家的地。占了李某家大概是一分地，村委会计刘某记载的，我只管丈量，以后的核算和占地补偿款发放情况我都不清楚。
证人李某二十五询问笔录证明：2012年三元煤业在我村征地的时候，征了我家卧龙凹这块地，土地证上是4.2亩。征地补偿款是我父亲李某二领的，因为土地证上是我父亲的名字，领了多少我不知道，只是我父亲领上钱后给了我12000元。2012年林业局在东山绿化占地，占用了我家东则上和漫天垴两块地，占了后村委进行了丈量，我没有参与丈量，领钱的时候告我说占了4分多地，领了3000多元，具体多少记不清了，领钱后在领款表上签了字，就领过这一次。我村���计凭证2012年9月30日8号凭证显示我领到东山绿化占地补偿3192元，上面的字是我签的，金额也对。
县交通局李某十五情况说明证明：其现任沁县交通运输局办公室副主任。根据市长政发[2011]60号文件《关于长治市2011-2012年农村街巷硬化全覆盖工程实施方案的通知》精神，我局对全县农村街巷硬化的实施。首先以乡镇进行招投标，招投标后，实施单位为乡镇，我局负责技术指导、质量监督，实施项目经验收委员会验收合格后按照接到街道每公里20万元、巷道每公里10万元，当年资金不到位，修路资金由修路人垫付，资金回来后从上级下达的资金拨付乡镇，由乡镇支付项目实施单位。
证人王某一情况说明证明：2009年在北寺上硬化道路，工程是武某承包，因资金不足，武某找我商谈，让和他合伙施工，当时两人分工，我负��找工队和水泥，他本人负责河卵石和机械，我找了两个工队，是李某和西良基卫某分段施工，大概施工两个多月，8月底完工。完工后李某和我、武某说，给他家大门外引路硬化，我俩同意，李某他出工，我们负责水泥和河卵石，也没有算账，情况就是这样。当时已说清给李某硬化道路免费，大概30多米长，2米宽。
证人刘某四询问笔录证明：2012年8月份，快收秋的时候，我村负责人，也是某村原任会计刘某找我说，让我负责把我家附近的路用砖硬化，但是得先自己垫钱修，修好后等村委有钱了按每平方米25元补给我们。我家附近共5户，分别是刘某九、刘某十、刘某十一、刘某十二和我。我问他们每户收取1000元就开始修了，5户自己备料，自己干活，6天就把路修好了。2013年快过年的时候刘某在他家把钱给我的。铺的路是2.5米宽，108米长，按每���米25元，一共给了我6750元，我拿上钱以后5户就平分了。2013年快过年的时候，刘某和我说，想以我给村委施工名义和村委签订某村巷道、户道硬化工程合同，把工程款转到我的账户上，我取出后把钱给了他，他再把钱分给各户，要不钱取不出来。同时我按刘某的要求，给他提供了我在育才信用社开的存折号，并把身份证给了他。过了几天刘某和我说钱打到我的账户上了，让我和他一起去取钱，然后我们一起来到育才信用社，因为没有预约，只取了20000元，钱取出后刘某把钱拿上了。回到刘某家后，刘某把我们5户的钱给了我，当时刘某十一也在场，我就把刘某十一应得的那部分给了他，剩余4户的过后也分给他们。我和村委签订的某村巷道、户道硬化工程合同，上面乙方负责人是我的名字，字是我签的。税票是刘某去开的，我没去，我只是给他提供了身份证。打入我��上的55000元钱，我和刘某一起去取了20000元，之后我就把存折给了刘某了，因为办税票，我身份证也在他手里，剩余的钱是什么时候取走的我不知道。
证人刘某五询问笔录证明：刘某是我弟弟。2012年8月份，我村负责人也是某村原任会计刘某找我说，让我负责把我家附近的路用砖硬化，但是得先自己垫钱，修好后等村委有钱了按每平方米25元补给我们。我家附近共4户，分别是刘某十三、刘某、刘某十四和我，但是路都是我一个人铺的，当时我找他们说一起垫资，他们说没有钱，也没有时间，就没有要上钱，后来我就一个人把路铺了，总共铺了100多米，最后村委给了我12300元。大概在2013年快过年的时候刘某在他家把钱给我的，给的我现金。给钱后我打过根收条，没有办税票。经过2012年12月18日测量队在我村测量，我总共铺砖306平米，应该得7650��，我不知道刘某为什么给了我12300元，他当时没具体说，我承认我多领了钱了，我愿意退这部分钱。
证人李某九询问笔录证明：2012年夏天村委进行修路的时候，我和我邻居李某三十五、李某三十六、李某三十七、李某三十八、李某三十九、李某四十一起去找李某说，能不能把我们这几户的门前硬化了，李某说不行，我们家门前的路不属于主干道，但是我们可以先垫钱用砖硬化了，然后村委给我们报到上级，等钱回来后按没平米25元给我们补钱，这样我就组织这几户村民自己垫钱买砖，自己把路修好了，共修了150米长，2米宽。2012年快过年的时候，我去刘某家找刘某领的钱，共7500元，领上钱后，我按米数把钱分给了各户，领钱后，我给刘某打了单据。
证人李某十询问笔录证明：2012年8月份村委进行修路的时候，我和我附近的邻居李某四十一、李某四十二、毛某、李某四十三商量说想修路，一起去找李某说，最后商量定下来我们先垫钱用砖硬化了，然后村委给我们报到上级，等钱回来后按每平米25元给我们补钱。这样我就组织这几户村民自己垫钱买砖，推选出来我当负责人，总负责把路修好，共修了80米长，2米宽。2012年快过年的时候，我去刘某家找刘某领的钱，共4000元，领上钱后，我按米数和各户垫资的数把钱分给了各户，领钱后，我给刘某打了单据。
证人刘某六询问笔录证明：2012年夏天我从晋宝坡铺砖至我家门口，长是28-30米，宽是2.5米，自己先买砖铺成。于2013年刘某在路上碰见我给了我1400元钱，我没有给他打收款单据。
证人杨某询问笔录证明：2012年秋天，村委干部李某说，自己家门前的路各户可以先垫钱用砖硬化了，等���级拨款回来后按每平米25元给你们补偿，这样我就买上砖，自己把路修好了。2012年快过年的时候，我去刘某家找刘某领的钱，共给了我1732.5元。领钱后没有办理领款手续。
被告人刘某供述：2010年9月至2011年12月任某村代理会计（前任会计刘某十五去世），2011年12月至2014年12月任某村村委委员兼会计，2015年1月至今任某村党支部书记。任职期间，村委进行过“三资清查”，即资产、资源、资金的情况。主要有三方面的问题：（一）三元煤业在我村征地后，私自改变土地用途；（二）私自审批宅基地，也就是在耕地上建房子；（三）村级活动场所账无实有。2011年，三元煤业有限公司在我村征地，在这之前，沁县林业局在我村开发某海湿地公园租地100多亩。沁县林业局在我村开发某海湿地公园租地的时间大约是在2008年，当时我还不是村干部，具���社么情况我不清楚，我只知道是每亩每年500元，至于亩数怎么确定，是否进行了丈量我不知道。从我接上会计开始，发过两年的租地钱，租地钱可能是我和李某一起去的，也可能是李某拿我公章自己去的。2010年10月我开始代理会计，2011年3月发2010年的租地款的时候，主要是李某发的，我只是最后拿单据去乡政府报账。2011年12月刚选举完，我和李置放一起发过几乎的租地款，剩余的户也是李某发的，各户领款后在领款表上签字。我参与过三元煤业征地的丈量情况，发钱的时候是我和李某一起发的。2011年3、4月份，某村支部书记兼村委主任李某安排我和村民刘某七、李某十一、党员刘某二，配合三元煤业李某十四和另外两名三元煤业职工在我村进行征地丈量。征地范围包括小道沟、葡沟和湿地公园，因为湿地公园面积之前县林业局已有每户面积记录，没有进行丈量，��量范围是小道沟和葡沟。当时刘某二负责确认每块地户主是谁，三元煤业两名职工，刘某七、李某十一负责拉绳丈量，我和李某十四负责登记丈量地块长和宽，我当时在信纸上做了记录，同时李某十四也做了记录。丈量人员是李某叫来的，当时李某给我打电话说三元煤业要在我村丈量土地，让我去做记录，然后刘某七、李某十一、刘某二和我就相继去了要征用土地的地方。2011年丈量完后，并没有马上进行征地，到了2012年5月份才征地，征完地，钱也发给各户后，我觉得没什么用了，就没有妥善保存，现在找不见了。原始记载的只是小道沟和葡沟的面积，我根据记载算出每户的亩数然后去了李某家，李某拿出某海湿地公园各户的亩数记录，湿地公园各户的面积没有丈量，当时林业局租地的时候按土地承包合同上的面积算的，但是实际面积比账面面积大，这样就给各户在原来的基础上每亩加0.1亩。三元煤业给我村拨入征地补偿款526万多元，每亩12000元，征地补偿款发放了430万元左右。当时我和李某是逐户发钱，按标准是1亩1万元，但有的征地户不同意，李某就当场表态同意多给点钱，李某和户主谈好后，我给户主打收据，李某给钱。大部分是现金发放，有部分是村委给个户一张证明，证明内容是村委发给村民征地补偿款多少钱，加盖村委公章。村民那证明去信用社换存单。然后村委再和信用社对账信用社拿村委开的证明抵村委支出，各户领钱后在收据上签字按手印。我还发放过林木补偿款和青苗补偿款。林木主要是两部分，一部分是被征地户地边上种的松树、柏树，这些树时沁县林业局搞绿化种的，但所有权是各户的；还有一部分是村口路南种的杨树。三元煤业数树的时候我没有参与，林木款回来后我和李某一起发过林木款。三元煤业给了我村30万左右林木补偿款，发放了314200元。我和李某发的，发放情况和征地补偿款发放情况基本一样。2012年三元没有我征地的时候，已经到了4、5月份，各户怕当年地征不了，就在地里种庄稼，小道沟和葡沟都必须把庄稼毁了，这样就需要给补偿青苗款。但种上了，三元煤业征地是要种树，三元煤业给过了一年多，钱才拨到我村账户上。钱到账后，我想去取出来给各户发了，但是去经管站问霍站长的时候，站长说不能取出来给各户发，必须以施工合同的形式转账，这样我回去和刘某四商量，想以刘某四的名义和村委签订施工合同，等钱到账后取出来给上面八个人发放，刘某四表示同意。这样就以刘某四的名义和村委签了合同并把钱转到刘某四信用社的卡上，我去税务局开了税票。然后我和刘某四去信用社把钱取出来，给他们发了，每平米33元。2012年沁县��通局给过我村一公里指标铺大路，我村有好几条主路，一公里不够，剩下的就村委出钱把路铺好的，施工方就是交通局用的施工的人员。2012年我村还铺了户道，是我村李某一承揽的，每平米48元，各户出15元，村委处33元，路铺好后，钱就转给李某一了，有施工合同，具体多','2018-10-10
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