陕西省汉中市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）汉中刑一终字第00025号
原公诉机关南郑县人民检察院。
上诉人（原审被告人）陈某甲，男，1953年10月17日出生于陕西省南郑县，身份证号6123211953********，汉族，初中文化，农民，住南郑县忍水镇陈湾村*组。2013年1月29日因故意毁坏财物被南郑县公安局行政拘留5日。2014年1月9日因扰乱学校正常教学秩序被南郑县公安局行政拘留7日。2014年7月3日因扰乱北京地区公共秩序被南郑县公安局行政拘留10日。2014年8月6日因涉嫌犯寻衅滋事罪被南郑县公安局刑事拘留，同年9月5日被取保候审。2014年11月28日由南郑县人民法院决定逮捕，同日由南郑县公安局执行逮捕。现羁押于南郑县看守所。
辩护人赵哲平，陕西省云昊律师事务所律师。
南郑县人民法院审理南郑县人民检察院指控原审被告人陈某甲犯寻衅滋事罪一案，于2014年12月8日作出（2014）南刑初字第00135号刑事判决。原审被告人陈某甲不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汉中市人民检察院指派检察员林虹霞出庭履行职务。上诉人（原审被告人）陈某甲及其辩护人赵哲平到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定，1、2010年6月至2013年11月被告人陈某甲以村民廖某某（女，生于1944年03月15日）建房可能会遮阴、行政机关不作为为由，上访要挟，拦截、辱骂他人，强拿硬要、扰乱公共秩序的事实。
2010年11月，被告人陈某甲以廖某某未批先建向南郑县国土资源局新集国土所举报，南郑县国土资源局于2010年12月2日向廖某某下达了《责令停止违法通知书》，工作人员也多次到现场制止廖某某施工。2011年1月5日又下达了《行政处罚决定书》。但陈某甲却以新集国土所不作为致廖某某多次闹自己，给自己造成经济损失为由，携妻子李某甲带上被褥到新集国土所采取堵门、抱腿、贴大字报、辱骂新集国土所工作人员的方式，严重扰乱单位秩序。同年4月4日至8日，被告人陈某甲以上述同样理由连续5日到南郑县国土局采取辱骂国土局工作人员，滞留副局长王某甲办公室的方式，要求南郑县国土局给其赔偿所谓的经济损失，致使王某甲无法正常工作。同年6月初，被告人陈某甲到北京上访，南郑县忍水镇人民政府派工作人员魏某某、肖某某前去接访时，陈某甲提出要赔偿上访的路费、住宿费800元才回原籍，以不给钱就继续上访要挟，接访人员被迫给其600元现金。
2012年4月6日，被告人陈某甲带上被褥到南郑县国土资源局，采取辱骂国土资源局工作人员、滞留副局长王某甲办公室的方式，连续混闹4日，要求赔偿损失，使王某甲无法工作。迫于陈某甲上访的压力，同年4月25日，南郑县忍水镇综治办、司法所和陈湾村干部按照县信访联席会议精神，与陈某甲达成调解协议：（1）国土部门补偿陈某甲经济损失2万元；（2）陈某甲同意廖某某建房；（3）镇政府同意陈某甲父子两户享受陕南移民搬迁政策（按两户一体上下两层各60平米）。按政策规定，陈某甲两套60平米房应缴纳房款8.028万元，陈某甲提出只支付6万元，否则不同意调解，还要继续上访。镇政府为化解矛盾以达到息诉罢访目的，被迫做出妥协让步，同意其只交6万元（陈某甲少交房款2.028万元）。同年10月，移民搬迁安置房主体完工，陈某甲又以60平米房型座向、采光不好为借口（时值陈某甲为达到让忍水镇中心小学将其家房屋、土地征用的目的，正以学校噪音、遮阴和水沟问题在上访），向镇政府提出将60平米房换成80平米房，同时以镇中心小学建房问题到处上访，并扬言进京上访（时值中国共产党第十八次全国代表大会召开期间）。迫于上访压力，2012年11月16日，镇政府原镇长杨某某组织镇两委及镇相关部门协调，同意给陈某甲换房。换房时，按政策规定核算，陈某甲还应补缴7.176万元，陈某甲提出只补交6.3万元（少交房款8760元），否则还要进京上访，南郑县忍水镇政府被迫同意了陈某甲的要求。
2、南郑县忍水镇中心小学修建幼儿园综合楼时，陈某甲故意毁坏财物、扰乱公共秩序，并以上访相要挟强拿硬要公、私财物的事实。
2012年7月，南郑县忍水镇中心小学按规划从陈湾村8组征用1.714亩土地修建幼儿园综合楼。因此次征地未征用陈某甲的房屋和土地，陈某甲为了达到让学校征用自己家房屋和土地从而获得赔偿款之目的，便以学校教学楼离自己家房屋太近产生噪音，影响自己正常生活，即将新建的幼儿园综合楼修好后会对其果园产生遮阴以及学校征用土地后水沟改建会影响其通行和果园收入为借口，多次采取混闹机关单位、阻拦学校施工、越级上访，扬言制造大事端等方式，给政府施加压力，威逼相关部门对其不断地妥协让步，最终迫使学校征收了其房屋和土地。2012年8月26日，被告人陈某甲在自家房顶放置音箱喇叭，高音播放秦腔，故意干扰学校老师政治学习，学校报警后，民警进行了劝阻，直到9月1日学生正式开学才停止播放。同年9月，南郑县忍水镇黄河村2组村民黄某某在给忍水镇中心小学修建围墙时，陈某甲以需要解决水沟问题为借口阻挡施工，后经协商，陈某甲要求交纳保证金，工程承包人黄某某给其1000元现金后，工程才得以进行。同年10月围墙修建工程基本完工，在对学校水沟处的围墙封口时，陈某甲又以水沟问题未能达到他的要求为由阻挡施工，致使工程暂停，直到同年12月底因学校临近放假，为确保学校安全，施工方将围墙封口。2013年1月22日下午，被告人陈某甲回家后将学校刚修好的围墙推倒。经鉴定，被推倒的围墙总造价为680元。同年2月28日、29日，陈某甲带上妻子李某甲到南郑县教体局（时值全国两会期间）混闹，采取抱腿、辱骂工作人员、留宿教体局，并扬言制造圣水5.12惨案、进京上访等方式，迫使县教体局对忍水镇中心小学下达了停工通知书。2013年4月15日，忍水镇中心小学施工方按照工程合同开始动工，陈某甲带领妻子李某甲、儿子陈某乙并雇佣3名闲散人员强行进入学校施工现场阻挡施工，后经村干部劝阻，被雇三人离开现场。之后陈某甲在施工现场搭建床铺和妻子李某甲日夜坚守阻止施工，致使工程无法进行。2013年6月14日，忍水镇党委组织村、组、镇干部组成调委会，在前期多次答复、回复、调解的基础上就陈某甲与忍水镇中心小学幼儿园建楼纠纷问题形成调解意见，陈某甲不同意，要求“要么学校搬走，要么让我搬走”。同年7月陈某甲又到县政府上访，再次提出以上无理要求，忍水镇人民政府派干部岳某、熊某到县政府接访，陈某甲跟接访人员岳某索要现金60元。此次阻工至2013年8月14日结束，时间长达120余天，给学校造成较大经济损失。2013年8月15日学校恢复施工时，陈某甲又带妻子李某甲进行阻工。次日陈某甲携妻子带上被褥到南郑县教体局以征地价低、学校不能开工为由混闹。经县教体局工作人员与忍水镇政府、忍水镇中心小学、陈湾村干部多次调解、处理，陈某甲均不满意，陈某甲在县教体局留宿混闹至8月19日。2013年9月，陈某甲再次到县政府上访，忍水镇人民政府派司法所干警熊某接访时，陈某甲向接访人员索要60元路费才回家。2013年10月24日，由于陈某甲长期到各级政府部门上访，给当地政府和学校造成了极大的工作压力，忍水镇中心小学迫于无奈与陈某甲签订了征房、征地协议。同年12月24日，被告人陈某甲到忍水镇中心小学索要征地赔偿款，辱骂校长、冲击课堂，扰乱学校秩序。2014年1月21日，经忍水镇调委会调解，忍水镇中心小学给陈某甲兑付了征用房屋及附属物赔偿款18.183万元，征用陈某甲2.48亩土地款9.92万元，按照陈湾村8组村规民约，征地款村民组和村民按4：6分成，陈某甲坚持只拿出1亩地进行分成，村民组得赔偿款1.6万元，陈某甲领取8.32万元征地款。后陈某甲在息诉罢访书中明确表示自愿放弃水塘和院坝（已纳入宅基地面积赔偿）赔偿款。2014年3月20日，被告人陈某甲又以学校在修建施工时，堵塞水沟影响自家果园灌溉，造成损失；被忍水镇中心小学征用的院坝、水塘未按高铁征地价格计算等无理要求到北京上访，忍水镇人民政府派镇干部李某乙、赵某到北京接访，陈某甲提出要给他8000元现金才回家，否则继续到中南海、美国大使馆去上访。接访人员李某乙被迫给陈某甲打下8000元钱欠条后，陈某甲才被接回南郑。同年4月8日，陈某甲到忍水镇人民政府索要8000元钱未果。同年4月10日，陈某甲又以此为由到北京上访，威胁忍水镇镇政府给其兑付8000元钱，后镇政府派司法所长魏某某、张某甲到北京将其接回。之后，陈某甲多次到镇、县、市相关部门上访。2014年6月13日，陈某甲向忍水镇人民政府书面提出《最新诉求》，包括自己先后被拘留要求政府按每天800元给其赔偿等13项无理诉求。2014年6月19日，被告人陈某甲再次到北京上访，6月23日，镇政府派司法所长魏某某、综治办主任岳某等人到北京劝返，陈某甲提出要政府赔偿17余万元才回家。并以“7月1日前不给钱，就到天安门去上吊、去美国大使馆上访”要挟政府工作人员。7月2日凌晨，6名接访人员准备将陈某甲和同行上访人员罗某带回南郑县，在车辆行驶途中陈某甲、罗某采取言语威胁、强行扳抢司机方向盘的手段，逼迫接访人员答应先给每人3000元上访费，并向接访民警提出让民警保证他们回南郑后不被拘留的无理要求。2014年7月3日，陈某甲被带回原籍。上述事实有证人证言、书证、被告人供述等证据证明。
原审法院认为，公民向有关国家机关反映问题、表达诉求应当合法、理性、有序。被告人陈某甲以反映问题、表达诉求为由，随意拦截、辱骂工作人员，采取贴大字报、堵门的方式扰乱公共秩序，随意毁坏财物，阻止学校正常施工，冲击学校正常教学秩序，并长期以上访相要挟，强拿硬要，获取非法利益，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人陈某甲犯寻衅滋事罪的事实和罪名成立。被告人陈某甲因本案部分情节被公安机关行政拘留的羁押时间可折抵刑期。根据被告人陈某甲的犯罪事实、情节。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（二）、（三）（四）项，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条（五）项，第四条（一）之规定，判决被告人陈某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年；对被告人陈某甲非法所得2.16万元，依法予以追缴。
陈某甲上诉提出，他举报廖某某未批准建房遭到不公正待遇和忍水镇中心小学严重影响上诉人的日常生活得不到解决时向有关部门反映问题，两件事都在忍水镇镇政府协调、协商下解决，过激行为被有关机关以协议方式所包容，不应作刑事处罚；出现新的问题上诉人提出单方补偿意向，没有任何勒索、要挟的目的，不尽之处也处在协商阶段，不应归属于强拿硬要；判决追缴的2.16万元不合理，其中2万元属于南郑县国土资源局协议约定给上诉人的误工及财物损失补偿款，不应认定为非法所得，另1000元是道路修复劳务费，认定为非法所得与事实不符。请求改判上诉人无罪。
辩护人赵哲平辩称，陈某甲的行为不构成寻衅滋事罪；原审判决认定的两件事情都是在镇政府主持下，通过调解方式签订了调解协议；陈某甲因合同签订有漏项再次上访已受到行政拘留处罚。建议二审法院宣告陈某甲无罪。
汉中市人民检察院出庭检察员认为，原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，上诉人陈某甲的行为符合寻衅滋事罪的构成要件，原审判决量刑适当。建议驳回上诉，维持原判。
经审理查明，原审判决认定上诉人（原审被告人）陈某甲犯寻衅滋事罪的事实是清楚、正确的，有下列证据证明：
1、证人证言
（1）证人张某乙证言，证明2011年陈某甲为廖某某违章建房到南郑县国土资源局来找他，在局信访室大吵大闹，睡到信访室不走。2012年4月23日县信访局召集国土资源局、忍水镇主要领导就陈某甲、廖某某建房纠纷进行研究决定，由国土资源局出二万元，由忍水镇人民政府调解，确保一次性处理，息诉罢访。
（2）证人王某甲证言，证明2010年10月廖某某家因地震房屋受损无法居住，申请建房，按照农村建房规定，新建房屋需要周边农户签字同意，村上出具证明，国土资源管理所办理建房手续。当时廖某某周边的农户都签了字，唯陈某甲不签字，导致廖某某办不了建房手续。同年11月廖某某未经批准就开始建房，陈某甲将廖某某举报到新集国土资源管理所，新集国土资源管理所到现场下发了停工通知书和处罚决定书。2011年3月初廖某某因陈某甲不签字，到陈某甲儿子的店门口闹陈某甲。同年3月7日陈某甲以新集国土资源管理所执法不作为、执法不力，先到新集国土资源管理所大闹两天。同年4月4日陈某甲到县国土资源局，以新集国土资源管理所执法不力、执法不严等，要求赔偿。他给答复后，陈某甲不听一直闹到下午6时许被其他同志劝走。次日陈某甲又来了，还发短信谩骂他是“狗官”，并睡在他办公室沙发上，阻拦他工作，白天闹、晚上回家，一直4月8日。同年4月18日经协商，由县国土资源局拿出一万元交给忍水镇人民政府处理陈某甲与廖某某的事。2012年4月6日陈某甲以一万元太少，要求赔偿自己去北京上访的费用3万元为由阻拦他上下班，睡在他办公室沙发上，每天从8点闹到晚上10点被接走，闹了一星期。2012年4月23日，县信访局会同忍水镇、县国土资源局研究决定，由县国土资源局一次性出资，由忍水镇人民政府在移民安置区为陈某甲解决安置房。陈某甲反映廖某某未批先建的问题，县国土资源局、新集国土资源管理所都做出了相应的处理，不存在行政不作为。廖某某闹陈某甲并没有造成多少损失，而且是民事纠纷，与土管部门没有关系。陈某甲上访，是其自己的行为，没有任何理由要求土资源局赔偿差旅费、食宿费、精神损失费。陈某甲长时间闹，造成土资源局办公秩序混乱，严重影响工作，为了息事宁人，被迫答应其无理要求。
（3）证人余某某、宋某某、王某、张某丙证言，均证明陈某甲多次到新集国土资源管理所闹事，2011年3月7日陈某甲同妻子到国土资源管理所写大字报堵大门，还拉来两捆稻草铺在国土资源管理所门口住了一晚。次日13时陈某甲又继续堵国土资源管理所大门，辱骂工作人员，陈某甲和妻子抱余某某的腿，报警后，民警来劝解后才松开，持续二个小时，围观群众很多，严重影响了国土资源管理所的办公秩序。陈某甲想换廖某某的责任田，还想得到一些好处，廖某某不置换，陈某甲就不给廖某某签字，廖某某无法建房。陈某甲举报廖某某未批先建，他们多次到现场进行制止，并发了《违法行为停工通知书》，并调查取证，按法律程序将廖某某起诉到法院，法院进行了裁定。
（4）证人廖某某（忍水镇陈湾村八组村民）证言，证明2008年5月地震后她家的住房成危房，她申请建房，根据规定必须征得周边农户同意，但陈某甲不签字，要和她家换田，另赔偿其8000元，她不同意。因她拿不到建房审批手续没地方居住，2010年12月她未批先建。陈某甲举报后，新集国土资源管理所多次来制止她，并发了停工通知书。
（5）证人汤某甲、陈某丙、汤某乙、张某丙、蒲某某证言，均证明廖某某建房时，陈某甲不同意，陈某甲找到蒲某某说，廖某某家建房对自己家有影响，谁批准建房，就找谁的事。蒲某某就不敢给廖某某建房申请上签字。廖某某建房地点离陈某甲责任田最近处都有10多米，不会对陈某甲家责任田遮阴。因廖某某无房居住，就未批先建，陈某甲举报后，新集国土所工作人员很快到现场制止，并发了停工通知书。镇、村干部多次给两家做工作，未能达成协议。陈某甲当面威胁村干部谁敢给廖某某签字，就找谁的事。镇、村组织大型调解有四五次，干部单独给两家做化解工作就有几十人次。后国土部门将廖某某告到法院，法院裁定廖某某拆除违章建筑，但了解到廖某某的实际情况后又没有拆除。2011年11月、12月份，陈某甲到北京上访告国土部门不作为，从北京回来后又找国土局索要到北京上访的误工费、车费。
2012年7、8月份忍水镇中心小学修建幼儿园综合楼征用土地涉及10户村民，与陈某甲没有关系，陈某甲以幼儿园综合楼建起后对自己家遮阴了，学校正常教学对自己产生了噪音等为借口，问学校要钱。经多次协商陈某甲不听，使学校无法按计划施工。同年9月陈某甲和妻子李某甲带上被子去闹县教育局，在教育局办公室睡了一天，晚上9点多，镇上干部将陈某甲接回。一年多时间陈某甲闹县政府、市教育局、县教育局、信访局，每次都是村、镇去人接，他们参与的就有五次。2012年12月，陈某甲将学校建好的围墙推倒，被公安机关行政拘留。2013年4、5月份幼儿园开工修建，陈某甲就带上妻儿及村民汤兴友，另外在新集街上叫了两个男子，每人发给100元去阻止学校施工。陈某甲还连续在教育局睡了三天，教育局只好让学校停工3个月。之后陈某甲又多次到县教育局、县政府、市政府上访。陈某甲想让学校征收自己家的责任田和房屋，但学校根本不需要征收陈某甲家的土地和房屋。2013年10月30日，学校迫于无奈与陈某甲达成征地协议，征用其责任田、地、宅基地，付款99200元。根据村上规定，征地款组上应提留40%，但陈某甲要全部留下，八组村民不同意，陈某甲又多次上访，四处扬言要到中南海、联合国上访，要制造南郑圣水的5.12事件。最后八组被迫只留下1.6万元，陈某甲多得2.4万元。其余房屋和地面附着物款项由学校付给陈某甲，2014年陈某甲写了息诉罢访书。陈某甲拿上钱后，又提出新的问题，扬言要去北京上访，到中南海、天安门闹事，要弄个大事情。镇上派陈某戊、李某乙、赵某、陈某丙等人赶往北京，陈某甲又提出要钱，不给钱坚决不回去，为了完成任务，接访人员被迫给陈某甲写了一张8000元的欠条。
（6）证人黄某某证言，证明2012年8、9月份，他给忍水镇中心小学修围墙时，准备从陈湾村八队的水沟上修条便道运材料，陈某甲挡住不让施工，无论是修完后恢复水沟原样，还是重新铺设管道，陈某甲都不同意，工程暂时停工。后他找到陈某甲协商，陈某甲提出先给交1000元押金，保证施工结束后把水沟修好、疏通，然后把钱退还，他同意并给陈某甲1000元钱，陈某甲以协议形式给他写有条据（条据现在找不见了），工程才顺利进行。2012年10月学校围墙快完工时，陈某甲又不让施工，僵持了两个月。12月底，学校考虑到学生安全，让尽快把围墙修好，他趁陈某甲不在家时把围墙修好了。当天下午校长夏某给他打电话说陈某甲把围墙推倒了。他给陈某甲的1000元也没有退给他。
（7）证人汤某乙证言，证明2012年7、8月份，忍水中心小学新建教学楼，陈某甲说学生在校时把自己吵了，多次阻止学校施工。8月底学校老师提前到校上班，陈某甲就在自家屋顶上架的高音喇叭放秦腔，声音特别大，放了三四天，直到9月1日学校正式上课，派出所民警来制止后才没放了。
（8）证人蒋某某证言，证明2013年12月，2014年2月、3月份，她三次去北京上访都是陈某甲教唆的，陈某甲对她说到北京上访，当地政府来接你，你就可以向政府要钱，不给钱就不要回来。
（9）证人陈某丁证言，证明罗文章家新修的房屋临近安置区，安置区修建时影响了罗文章家房地基，为此罗文章到镇上和县上去上访过。2014年4、5月份，罗文章给他说陈某甲找过自己，让自己到北京去上访，经过他劝导，罗文章没有去上访。
（10）证人张某丁证言，证明2014年6月陈某甲煽动他和女婿罗文章去北京上访，给镇政府施压，让他去抱忍水镇杨书记的腿，镇上就会出钱，可以达到自己的要求。
（11）证人汤某丙证言，证明2013年4月份的一天7时许，陈某甲去他家找他说，给他100元一天让他去挡人家的挖掘机。后他和陈某甲、李某甲一起到忍水镇中心小学施工现场，陈某甲、李某甲上前挡住施工的挖掘机，让他坐在上面，8点多钟陈某甲又叫来两个男的阻止施工，到下午6点才离开。第二天7时许陈某甲又来叫他们几个人，去后学校没开门，村支书汤某甲来劝他们离开，他们三人就走了。
（12）证人苏利军证言，证明2013年4月他被陈某甲雇佣到忍水镇中心小学阻止学校施工。
（13）证人潘某某证言，证明2013年2月他们公司在忍水镇中心小学幼儿园综合楼项目中标，3月初学校通知他们开工，施工时挖掘机作业中，砖块落到了陈某甲的果园里，陈某甲来不让施工，躺在挖掘机跟前不走，一直闹了七八个小时，导致项目停工1个多月。4月中旬，学校通知他们施工，施工两小时后，陈某甲同妻子，还有二三个老年人来到施工现场不让施工，项目部没有办法就被迫停工。直到2013年8月中旬，接到学校开工通知，在施工过程中陈某甲同妻子、儿子从围墙缺口进入施工现场阻止施工闹了二三个小时，后派出所来人把陈某甲带走了。陈某甲多次阻工理由是学校教学楼修好后，把自己果园的阳光遮挡了。但是幼儿园综合楼在东面，陈某甲的果园在西面，幼儿园综合楼修建好最高13.2米，根据太阳的日照情况及房屋高度，不可能对其果园造成遮阴。陈某甲多次阻工造成了他们十几万的损失。
（14）证人张某戊证言，证明陈某甲自2012年以来到县信访局上访，都有来访登记。
（15）证人杨某某、李志国、岳某证言，均证明2012年4月23日县信访局召集国土资源局、忍水镇主要领导开会，解决陈某甲和廖某某的纠纷，会上决定由国土资源局出二万元，忍水镇人民政府出面进行调解，一次性处理，让陈某甲息诉罢访。2012年4月25日，忍水镇召开调处会议，给付陈某甲二万元补偿费，陈某甲在廖某某建房申请上签字。陈某甲当天写了息诉罢访书。经陈某甲、陈某乙（陈某甲之子）申请，村组审核按照两户一体安置，上下两层各60平米住房，同等履行移民搬迁相关政策，陈某甲应出资80280元，但陈某甲只交纳了60000元。2012年10月，陈某甲又提出要将60平米的房置换成上下层80平米的房屋，按规定陈某甲应补交71760元，但陈某甲只同意63000元，不然到北京上访。2012年11月16日镇上迫于维稳压力，给其置换了房屋。
陈某甲为了达到让忍水镇中心小学征用其家房屋、果园的目的，先后到学校阻止施工，到教育局闹事。迫于压力，县教育局同意征收陈某甲的房屋。2013年10月24日忍水镇中心小学与陈某甲签订了征房、征地协议，共支付29.303万元。协议要求陈某甲向学校提供相关土地及房屋手续，但手续没到位，所以学校没有给陈某甲付款。2013年12月，陈某甲因付款问题冲进学校，影响正常教学秩序被拘留7天。2014年1月16日，陈某甲到县信访局上访，并买了一张1月19日去北京的火车票声称要去上访要挟政府，1月21日学校兑付了征房款29.303万，给陈某甲征房款18.183万元，剩余的征地款11.12万元给村民组。2014年3月19日，陈某甲纠集刘利军等三人到北京上访，诉求是移民安置房不足80平方米、晒台不能算面积等，镇上安排干部陈某戊、李某乙、赵某、村干部陈某丙到北京接访，陈某甲要求给8000元费用，不给将继续上访。镇上干部被迫给其打了8000元欠条后才将人接回。4月10日陈某甲又纠集陈焕录、张迪友等人到北京上访，镇上、县上安排多人到北京接访。2014年4月23日县政法委姚书记在镇上召开座谈会，陈某甲又提出各种无理要求。6月21日陈某甲又到北京上访，岳某和魏某某去北京接访，陈某甲提出不说问题只说钱，不然就不回，直到7月3日陈某甲才被接回。
（16）证人魏某某（忍水镇司法所所长）证言，证明2011年6月，陈某甲到北京上访，他和肖某某去北京接访，陈某甲向他们索要路费、住宿费800元，不给就继续在北京上访，后经领导同意给其了800元。2013年2月中旬，陈某甲把学校围墙推倒后被行政拘留了5天，陈某甲从拘留所出来后就去县教育局，在教育局信访接待室睡了三天。2014年6月23日镇上安排他和岳某到北京去接人陈某甲，他们劝陈某甲回去解决问题，陈某甲说不谈问题只谈钱，看你们给多少钱，不然就不回去，不给钱就要到中南海、美国大使馆、天安门等地去上访。6月30日因他有病就提前回了南郑。
（17）证人熊某（忍水镇司法所工作人员）证言，证明2013年7月份的一天陈某甲到县政府信访室上访，要求解决学校建房影响其的遮阴、噪音等问题，镇上安排他和岳某去接访，陈某甲向岳某索要60元钱车费才同他回到镇上。同年9、10月份的一天陈某甲又到县上去上访，镇上安排他和忍水镇中心小学老师陈海全去接访，陈某甲向他索要60元钱车费才同陈海全回去。
（18）证人郑某某证言，证明2012年4月份经有关部门研究，县国土局出资二万元，由忍水镇岳某副书记等人给陈某甲做工作，作为陈某甲息诉罢访的条件。但陈某甲又提出要陈湾移民安置区的安置房，迫于上访的压力，岳某副书记同意了其要求。按规定，享受移民安置房条件是受洪涝灾害、地质灾害、吊庄户才符合安置条件，陈某甲本身有房住，居住条件也不错，不符合移民安置条件。
（19）证人岳某证言，证明在安置房问题上陈某甲不断纠缠，提无理要求，致使集体财产损失2.9万余元。2013年7月的一天，陈某甲到县政府信访室上访，镇上安排他和熊某去接访，他和熊某让陈某甲回镇上解决问题，陈某甲说要去市政府上访，他们劝阻后，陈某甲提出当天到县上花了60元钱车费，不给就不回，他没办法就以个人名义给了陈某甲60元。2014年6月21日陈某甲到北京非法上访，6月22日镇上安排他和魏某某等人去接人，在北京他们给陈某甲做工作，陈某甲说，6月十几日他到市上上访已提出要17万元，给钱就回去，不给钱就不回去，并借口上厕所溜走。他给陈某甲打电话让其回来，陈某甲说，7月1日你们再不给钱，自己就到天安门上吊，或到美国大使馆上访。7月2日凌晨他们在北京市接济服务中心将陈某甲接出来，租了一辆车连夜将陈某甲、罗某拉上回汉中，离京一个半小时汽车在高速公路上行驶中，罗某、陈某甲二人强行扳抢司机方向盘，他们被迫在服务区停下谈判，但罗某、陈某甲逼迫接访人员答应先给每人3000元上访费，并要接访人员和民警书面保证回南郑后自己不被拘留的无理要求。他们在商量处置办法时，陈某甲、罗某又趁机溜走，到7月2日12时许他们才将陈某甲找到，经做工作18时30分他们又从北京出发，7月3日才回到南郑。
（20）证人肖某某证言，证明2011年6月，陈某甲去北京上访，他和魏某某到北京接访，陈某甲向他们索要路费、住宿费800元，不给就继续在北京上访，后经领导同意给其了800元现金。
（21）证人王某乙证言，证明陈某甲到忍水镇中心小学把学校院墙推倒，还连续三天雇人到学校阻止施工。陈某甲还到他办公室说“学校不征收他的土地，把他逼急了就要造成第二个圣水5.12”事件，圣水5.12事件指的是2010年5月12日圣水镇幼儿园凶杀案。
（22）证人熊某乙证言，证明2013年4月份忍水镇中心小学修建幼儿园综合楼时，陈某甲带人到现场阻止挖掘机施工。
（23）证人李某乙、赵某、杜某证言，均证明2014年3月19日陈某甲到北京上访，忍水镇镇政府派李某乙、赵某等人去北京接陈某甲回南郑，陈某甲不回来，说上次张明华到北京上访镇上给了8000元钱，要求镇政府也得给其8000元钱，如果不给钱就去中南海、美国大使馆上访，迫于无奈经镇上领导同意，李某乙给陈某甲写了一张8000元的欠条，3月26日陈某甲才一同回来。2014年4月8日8时30分许，陈某甲到忍水镇镇政府来要8000元钱，因县上在检查工作，李某乙给其解释等领导把工作汇报完再解决。下午1点多，李某乙在杜某副镇长办公室汇报工作，陈某甲冲进来要钱，在杜某办公室哄闹。
2013年2月28日，陈某甲和他妻子带着被褥到县教体局闹访，要求教体局征收自己的房屋，或取消教学楼的修建计划，直到3月1日教体局对忍水镇中心小学下达了暂缓施工通知才离开。2013年4月中旬的一天，陈某甲为学校征地的问题在李某乙的办公室同张勇副镇长吵闹，不听他人劝阻，辱骂张勇、李某乙，并抱李某乙的腿。2013年11月22日陈某甲同张明华又来镇上辱骂干部，陈某甲认为自己的房子使用面积不足80平米，阳台面积和楼梯面积不应计算在建筑面积内，根据移民搬迁安置政策的相关规定，阳台面积和楼梯面积应计算在建筑面积内，陈某甲的目的是要强退安置房所缴纳的建安费1.5万元。
（24）证人夏某、陈某、马某证言，均证明2012年7月下旬，因为学校修建综合楼没有征用陈某甲的房屋和土地，陈某甲便以教学楼修好后对自己家的房屋、果园遮阴及学校噪音影响自己正常生活为由到学校找事，学校邀请环保部门对噪音进行了测试，陈某甲不接受测试结论，并到学校、镇政府混闹，到各级政府部门上访。同年8月26日学校组织全镇教师进行政治学习，陈某甲连续几天故意在他家房顶放置音箱，高音播放秦腔，制造噪音扰乱他们学习。直到9月1日给公安机关报警，民警警告后才停止播放。同年9、10月份，黄某某给学校修围墙，陈某甲出来阻挠施工，工程暂停两三天。同年12月22日，陈某甲又到学校阻挠施工，将修好的围墙推倒，学校报警后陈某甲被治安拘留了5日。2013年4月15日，学校幼儿园综合楼正式施工，陈某甲和妻子李某甲，儿子陈某乙及陈某甲叫来三个男的阻止施工。第二天陈某甲又在学校施工现场搭建了临时帐篷强行阻止施工长达三四个月，给施工方造成经济损失十几万元。2013年8月15日，学校再次开工，陈某甲和李某甲又来阻止施工。8月16日陈某甲和妻子到县教体局混闹，并吃住在教体局办公室一星期，教体局工作人员轮流陪护陈某甲夫妇。学校为了维稳迫于无奈于2013年10月24日和陈某甲签订了征房、征地协议。同年12月24日，陈某甲到学校大吵大闹要求兑付征房、征地款项，还冲到正在上课的教室扰乱学生上课，民警来后才将其带走。2014年1月21日学校支付了相关款项，陈某甲写了息诉罢访书，但陈某甲依然来学校找事，他们只能报警。新建教学楼南北向，坐西朝东，而陈某甲房子坐东朝西，和教学楼背靠背，不会造成遮阴。学校学生8点到12点上课，下午4点放学，晚上无住宿学生，不可能影响陈某甲的休息。
（25）证人瞿某某、钟某某、何某某、高某某证言，均证明2013年2月底，陈某甲和妻子骑着三轮车拉的被子在县教体局楼下吵闹，被门卫挡住，陈某甲就用头去碰汽车，还抱工作人员的腿。2013年8月中旬，陈某甲和妻子两人持续一个星期坐在被子上堵着教体局李书记门口骂人。陈某甲以忍水镇中心小学修建教学楼对自己的房屋、果园遮阴了，学生上课产生的噪音把自己吵闹了为由来教体局闹访，其目的是想让学校把自己家的房屋和土地征收了，从而获得经济上的利益。
（26）证人张某丁证言，证明2012年5月陈某甲开始以忍水镇中心小学新建的教学楼遮挡了自己果园的采光，学校的学生吵闹影响自己的休息为由，多次来找教体局解决。2013年2月底陈某甲带着被子到教育局里睡了三天，后被忍水镇干部和司法所魏某某接走。
（27）证人李某丁（南郑县教体局校建办工作人员）证言，证明2012年7月份，有关部门邀请南郑县环保局环境监测大队会同忍水镇镇政府等相关单位对学校噪音进行了检测，检测结果是学校学生的声音不会对陈某甲家产生影响，但陈某甲不接受，继续到教体局胡闹。
（28）证人朱某证言，证明2013年2月份的一天，陈某甲到县教育局上访闹事三天，后被忍水镇干部接走。
（29）证人李某甲（陈某甲之妻）证言，证明2008年5月村民廖某某家的房屋在地震中受损。2010年廖某某申请建房，修房的宅基地临近她家的责任田，根据农村建房规定，村民建房需要四周邻居签字后才能办理相关审批手续。本组其他村民都已签字，因他们家和廖某某家周边的纠纷没有协商好，就不同意签字。廖某某建房手续批不了，被逼无奈，就偷着建房。陈某甲就到新集国土所举报，国土所工作人员多次到现场阻止廖某某施工。廖某某也多次找她家协商此事，村上也多次协调过，但他们还是不同意廖某某家建房，廖某某想不过，就去闹陈某甲，并到她儿子店里闹，他们报警后，派出所还出过警。过了几天，陈某甲带着她骑上三轮车去新集国土所闹，把稻草铺在国土所大门口，陈某甲还用毛笔在二张纸上写了几个大字，内容她不清楚。第二天所长余某某回来了，陈某甲就抱住余某某的腿，让给解决问题。派出所民警来劝解，她们就回去了。过了几天，陈某甲带着她去找县国土局，具体咋说的她不清楚。镇、村干部多次去给她们调解过，但都没有处理好，陈某甲先后到县、市、北京上访被镇上派人接回来。廖某某家的房屋现在已修好对她家并没有遮阴。
她家与忍水镇中心小学的矛盾主要是他们看见学校建楼征用其他人家的土地，没有征用她家的，他们心里不舒服，就想让学校把他们家的房屋也征收了。所以学校提出的解决方案他们都不同意，才阻止校方施工。陈某甲几次到北京上访，后来他们提出的问题都给解决了。2012年8、9月陈某甲在家中房顶上放过二天秦腔。
（30）证人陈某乙（陈某甲之子）证言，证明他父亲陈某甲举报廖某某无证建房的事，廖某某到他手机店里闹过事。廖某某家修房对他家的责任田影响不大。
为忍水镇中心小学建教学楼的事，有一次他父母拿上被子到县教体局去，二三天后才回家。后来学校把他家的房屋和果园征收了，但他父亲又提出了新的问题，多次到北京上访，他感觉他父亲把上访当成一种职业了。
2、书证
（1）接处警登记表，证明案件来源系南郑县忍水镇中心小学报警。
（2）线索来源及抓获经过，证明陈某甲系被传唤到案。
（3）户籍证明，证实陈某甲的身份情况。
（4）南郑县信访局接访情况记录，证明陈某甲上访的接访情况。
（5）廖某某建房申请、南郑县国土资源局责令停止违法行为通知书、违章建筑停工通知书、调解记录、南郑县国土资源局国土资源行政处罚告知书、国土资源行政处罚听证告知书、南郑县国土资源局行政处罚决定书、廖某某陈述申辩材料、南郑县国土资源局执行申请书、南郑县人民法院行政裁定书、调解协议书，证明廖某某建房情况及南郑县国土资源局处罚、执行、协调情况。
（6）忍水镇人民政府关于廖某某和陈某甲土地纠纷的汇报材料、南郑县国土资源局关于陈某甲反映新集国土资源管理所行政不作为一事的调查报告、南郑县信访联席会议关于陈某甲上访有关问题的纪要、忍水镇调解委员会关于陈某甲与廖某某建房纠纷的处理意见，证明对陈某甲所反映廖某某违规建房、新集国土资源管理所行政不作为问题的调查及处理情况。
（7）息诉罢访书、领条，证明陈某甲2012年4月25日领取2万元补偿款后承诺不再上访。
（8）南郑县忍水镇人民政府会议记录（2012年11月16日陈某甲要求将两户60平米安置房置换为80平米安置房）、购房协议、交款情况、凭证、领条，陈某甲在安置区选定房屋的情况，证明陈某甲享受安置房的情况及少交购房款3.3514万元的事实。
（9）南郑县忍水镇中心小学征地批文及预算、征地证明、征地协议、四至边界认定结果，证明南郑县忍水镇中心小学教学楼相关的征地文件及征地情况。
（10）调处学校与陈某甲纠纷会议记录、忍水镇中心小学、陈湾村八组征地（关于陈某甲的房屋）会议记录、陈某甲与忍水镇中心小学纠纷调解意见（2013年6月14日）、两份补充调解意见书、忍水镇人民政府关于陈某甲与忍水镇中心小学幼儿园综合楼建设纠纷情况的报告、征地征房协议，证明南郑县忍水镇中心小学在修建教学楼过程中与陈某甲之间产生纠纷调处情况以及对陈某甲房屋的征收情况。
（11）忍水镇中心小学关于陈某甲与学校纠纷及调处情况的报告、忍水镇人民政府关于陈某甲多次赴京上访、缠访、串访等情况的汇报、忍水镇中心小学关于陈某甲提出问题情况说明及再次上访所反映学校问题的答复，证明陈某甲因忍水镇中心小学修建教学楼多次到有关部门及进京缠访的情况。
（12）陈某甲领款条、付款协议、息诉罢访承诺书，证明陈某甲领取忍水镇中心小学征收房屋补偿款及承诺息诉罢访的情况。
（13）现场勘验笔录及照片，证明廖某某房屋情况、陈某甲房屋情况及陈某甲到学校阻止施工的情况。
（14）陕西盛鑫建设安装工程公司关于忍水中心小学教学楼施工被阻止造成损失报告，证明陈某甲阻止施工给该公司造成损失情况。
（15）陈某甲最新诉求书，证明陈某甲在廖某某建房纠纷、忍水镇中心小学教学楼修建纠纷全部解决后又要求赔偿其各项损失共计17余万元。
（16）欠条及说明，证明陈某甲到北京上访，忍水镇人民政府工作人员到北京接访，陈某甲要求给其8000元，接访人员李某乙被迫按其要求给陈某甲出具了8000元的欠条。
（17）报警记录、受案登记表、行政处罚决定书，证明2013年1月29日陈某甲因毁坏忍水镇中心小学新建围墙被行政拘留5日；2014年1月9日因严重扰乱忍水镇中心小学教学秩序被行政拘留7日。
（18）报警登记、行政处罚决定书，证明陈某甲2014年7月3日被南郑县公安局以扰乱北京地区公共场所秩序被行政拘留10日。
3、上诉人（原审被告人）陈某甲供述，廖某某家的房屋在2008年地震中受损需要新建，按规定要本组85%的村民同意，或者建房四周村民签字，才能办手续。本组其他村民都签了字，他认为廖某某修建的房屋临近他的责任田，对他有遮阴，所以他不给签字。廖某某批不到手续来找过他两次，他都不同意。廖某某没有办法，于2010年10月开始偷着建房，他就向新集国土所举报，国土所工作人员到现场制止廖某某建房，后经村、组干部多次调解不成。2011年1月初，廖某某为此事闹过他和他儿子几次。同年3月7日，他带上妻子李某甲到新集国土所闹，写大字报挂在国土所门口，并将稻草、被子铺在国土所大门口，当时围观群众很多，所长余某某让他离开，他就抱余某某的腿，派出所的民警到现场后对他批评、劝解，他才离开。次日他带上妻子到县国土局闹，以新集国土所执法不作为，给他造成损失为由，在信访室睡了二天，被镇干部接回。后来他多次找县国土局解决问题，4月份他又去国土局信访室睡了二天。2011年6月初，他去北京到中南海上访，镇上干部魏某某、肖某某来接他，他提出给他8、9百元才回家，肖某某给了他600元钱他才一同返回。从北京回来后，他又多次到县国土局去找副局长王某甲解决问题，王某甲走哪儿，他就跟到哪儿，使王某甲无法工作。2012年4月初，他又多次到县国土局去找，他要求县国土局给他赔偿3.5万元损失，县国土局初步同意解决后他才回家。同月25日，忍水镇人民政府同意他享受移民安置搬迁政策，安置了上下两层各60平方米的房，并给他补偿了二万元，他递交了息诉罢访书。
忍水镇中心小学修建教学楼准备征地时，他就有让学校征收他的房屋、果园的想法，为了这个目的，他提出三个问题让学校解决，一是学校学生上课吵闹影响他的生活；二是新建的教学楼对他果园有遮阴；三是有一条水沟和路是通往他的果园的，学校把水沟和路挖断了影响了他家果园的灌溉。对这三个问题相关部门也给答复、解决过，但他都不同意，目的是让学校把他的地方征收、置换。他为此经常到镇上、县教育局、县政府去找，睡在教育局、信访局。2013年2月28日去了睡了2天，同年8月15日睡了4天。他还同他儿子、妻子雇请了几个人到学校施工现场阻止施工并把学校的围墙推倒，县教育局才将他的房屋、果园征收了。征收协议签订后，征地款学校拖着不给，他于2013年12月24日去学校找校长夏某，又在教室里闹了一会儿，学校报了警，民警将他带走拘留。2014年1月21日，忍水镇中心小学给他兑付了征用房屋及附属物款项18.183万元，征用他2.48亩土地款9.92万元，按照陈湾村8组村规民约，征地款村民组和村民按4：6分成，他坚持只拿出1亩地进行分成，村民组只得赔偿款1.6万元，他自己领取8.32万元征地款。学校把钱都给他后，他见有空子可钻，就又产生新的想法，向学校提出，学校征用了他的房屋、集体土地，没有征用他家的水泥院坝、水塘，24棵树没有赔偿，建房堵了水沟影响了果园收入等理由向学校要钱，学校不同意给钱，他就去北京上访，忍水镇人民政府派李某乙、赵某到北京接访，他提出要给8000元现金才回家，否则继续到中南海、美国大使馆去上访。李某乙被迫在北京给他打下8000元钱欠条后他才回来。同年4月8日他到忍水镇政府索要8000元未果。4月10日他又以此为由到北京上访威胁忍水镇政府给他兑付8000元钱，后镇政府派魏某某、张某甲到北京将他接回。以前他就是找事闹，学校被迫征用了他的房屋、土地，赔了钱，后来他就是想找点借口，要钱闹学校，学校想息事宁人就会同意他的要求。
学校修围墙时施工队拉的沙石要倒在组上一条通往他家果园的水沟上他不同意，他让老板黄某某给他交了1000元押金，保证工程结束后把水沟掏通，如不掏通1000元不退，他写有收条。
以上证据，经一、二审法院当庭质证、认证，证据来源合法，且相互关联，相互印证，本院予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）陈某甲无视国家信访及法律规定，不能合法、理性、有序的反映问题、表达诉求，随意拦截、辱骂他人，采取贴大字报，堵门闹访等方式扰乱公共秩序。趁学校修建之际，借故生非，毁坏学校财物，冲击课堂、扰乱学校正常教学秩序。多次到政府有关部门缠访、闹访提出无理要求，经有关部门制止、处理处罚后，继续缠访、闹访，破坏社会秩序。且非法赴京上访，并以此为要挟，提出无理要求，强拿硬要公私钱财，情节恶劣，其行为构成寻衅滋事罪。原公诉机关指控上诉人（原审被告人）陈某甲犯寻衅滋事罪的事实和罪名成立。对上诉人陈某甲的上诉理由及其辩护人提出的辩护意见，经查，上诉人陈某甲举报廖某某违规建房后，南郑县国土资源局已及时向当事人下发了《责令停止违法通知书》并作出《行政处罚决定书》。但陈某甲仍以新集国土资源管理所行政不作为导致廖某某多次闹自己，造成经济损失为由，多次到新集国土资源管理所和南郑县国土资源局拦截、辱骂他人并去新集国土资源管理所堵门、贴大字报，致使大量群众围观，扰乱公共秩序。陈某甲为此非法越级上访，接访人员被迫支付其现金600元，南郑县国土资源局被迫支付其2万元。忍水镇中心小学新建教学楼，陈某甲借故生非提出无理要求，阻止学校修建施工，施工方被迫支付其现金1000元。陈某甲到南郑县教体局等单位闹访，迫使忍水镇中心小学征用了对学校无使用价值的房屋及土地。有关部门对陈某甲的诉求处理完结，陈某甲写出息诉罢访承诺书后，再次无事生非，非法赴京上访，挠乱北京地区公共秩序，情节恶劣。其行为虽曾受过行政处罚，但符合寻衅滋事罪的构成要件，构成犯罪，应依法追究其刑事责任，故对上诉人陈某甲的上诉理由及其辩护人的辩护意见，不予采纳。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
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