福建省厦门市集美区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）集民初字第2733号
原告陈天掌，男，1951年出生。
委托代理人林丽华，福建银江律师事务所律师。
被告陈资本农村承包经营户，住所地福建省厦门市集美区西亭社区第七小组。
诉讼代表人陈资本，男，1950年出生。
被告陈天强农村承包经营户，住所地福建省厦门市集美区西亭社区第七小组。
被告陈德胜农村承包经营户，住所地福建省厦门市集美区西亭社区第七小组。
诉讼代表人陈国联，男，1957年出生。
被告陈天意农村承包经营户，住所地福建省厦门市集美区西亭社区第七小组。
诉讼代表人陈天意，男，1956年出生。
被告郭树兰农村承包经营户，住所地福建省厦门市集美区西亭社区第七小组。
被告厦门市集美区杏林街道西亭社区居委会第七小组，住所地福建省厦门市集美区西亭社区第七小组。
诉讼代表人陈世奖，小组组长。
原告陈天掌与被告陈资本农村承包经营户、陈天强农村承包经营户、陈德胜农村承包经营户、陈天意农村承包经营户、郭树兰农村承包经营户承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依原告陈天掌的申请依法追加厦门市集美区杏林街道西亭社区居委会第七小组（以下简称“西亭七组”）为本案被告参加诉讼。因案情复杂，由简易程序依法转为普通程序，并组成合议庭公开开庭进行了审理。原告陈天掌及其委托代理人林丽华、被告陈资本农村承包经营户代表人陈资本、被告陈德胜农村承包经营户代表人陈国联、被告陈天意农村承包经营户代表人陈天意到庭参加诉讼，被告陈天强农村承包经营户、郭树兰农村承包经营户、西亭七组经本院合法传唤无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告陈天掌诉称，1997年1月1日，原告陈天掌与陈资本、陈天强、陈德胜、陈天意、郭树兰签订《土地承包合同书》，并约定：原告向陈资本、陈天强、陈德胜、陈天意、郭树兰承包其牛份责任田1亩，用于开发鱼塘，承包期限为15年；承包期内若国家征用土地赔偿处理为：鱼塘开发费和鱼塘财产归原告所有，土地和青苗款费归陈资本、陈天强、陈德胜、陈天意、郭树兰所有。2010年间，杏林湾清淤护岸及新城核心区A1地块用地，该承包合同项下的1亩土地全部被国家征收。该讼争土地的征地补偿款包含青苗补偿款和地上附着物补偿款（青苗及地上附着物补偿费为30000元／亩），由被告西亭七组发放，被告西亭七组按土地承包权归属分发给其他被告。依据相关规定，该土地补偿款应按上述约定部分支付给原告，但经原告向各被告请求，各被告均不支付。为此，原告多次向相关部门反映情况，但并没有得到处理。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求法院判令：1、被告陈资本农村承包经营户、陈天强农村承包经营户、陈德胜农村承包经营户、陈天意农村承包经营户、郭树兰农村承包经营户共同支付原告地上附着物补偿费18000元；2、本案的诉讼费用由被告承担。庭审时，原告陈天掌变更诉讼请求为要求被告西亭七组支付地上附着物补偿费18000元，不要求其他被告承担支付讼争款的义务。
被告陈资本农村承包经营户辩称，五被告有承包1亩牛份责任地，在1997年承包给原告。虽然合同约定鱼塘财产、鱼塘开发费用归原告所有，但五被告没有从小组领取到青苗及地上附着物补偿款，是生产队收回后按小组人口平均发放了，所以根本无法支付给原告。
被告陈德胜农村承包经营户辩称，生产队于1985年临时将讼争的1亩土地分给五被告，原告于1997年租地去开发鱼塘。2008年9月9日，土地被国家征收，该土地的土地补偿款、交地奖励金全部被小组领取，后来平均发放给全小组组员。相同情况的还有一些牛份责任田，所以每个家庭户按照承包经营权证上体现的人口领取0.1亩青苗款即3000元。原告也有领取上述款项，原告主张青苗及地上附着物补偿款没有依据，其不同意支付。
被告陈天意农村承包经营户的答辩意见与被告被告陈德胜农村承包经营户的答辩意见一致。
被告陈天强农村承包经营户未到庭参加诉讼，亦未提供书面答辩意见。
被告郭树兰农村承包经营户未到庭参加诉讼，亦未提供书面答辩意见。
被告西亭七组未到庭参加诉讼，亦未提供书面答辩意见。
现查明，1997年1月1日，被告陈资本农村承包经营户、陈天强农村承包经营户、陈德胜农村承包经营户、陈天意农村承包经营户、郭树兰农村承包经营户将讼争的1亩土地转包给原告陈天掌开发鱼塘。双方以陈资本、陈天强、陈天意、陈德胜、郭树兰作为甲方、原告陈天掌作为乙方，签订《土地承包合同书》。双方约定：一、甲方把生产队分给的低洼田（三片尾）壹亩，发包给乙方开发鱼塘，期限壹拾伍年，乙方应在每年的三月十五日前交给甲方承包费，每亩贰佰伍拾元整。二、乙方在承包的土地开发鱼塘，自行经营，并自负盈亏，甲方无权干涉。三、如碰到国家征用土地，其赔偿处理如下：1、鱼塘开发费和鱼塘财产归乙方所有；2、土地和青苗费归甲方所有。四、在乙方按期交给甲方的发包金时，甲方不得以任何借口向乙方讨回土地，但乙方应如期向甲方缴交承包金，否则本合同不再生效。五、合同期满后，在同等承包费情况下优先照顾乙方。六、本合同复印后再填写、签名或盖章生效。注：期限壹拾伍年自1997年3月1日至2012年3月1日止。原告陈天掌缴交承包费至2010年3月10日。
2010年5月25日，厦门市鹭江公证处出具（2010）厦鹭证民字第636号公证书，表明以厦门市集美区人民政府杏林街道办事处为申请人，拟对征地范围内位于集美区西亭村内部份用地的现状进行保全证据；在原告陈天掌的指引下对位于杏林湾路西侧的一口鱼塘（在场人员指称该鱼塘系原告陈天掌等人承包）及其建筑物、构筑物及其他附属物等进行现场察看，由厦门市鑫山河测绘有限公司对上述鱼塘进行勘察、丈量并出具《工程测量示意图》，公证员现场拍摄照片30张并进行录像。厦门市鹭江公证处对上述事实进行公证。
2010年10月22日，厦门市集美区杏林街道西亭社区居民委员会出具《证明》，载明“兹证明（2010）厦鹭政民字第636号公证书所指位于杏林湾路西侧的鱼塘及其建筑物、构筑物及附属物是我社区第七小组陈天掌开发并实际经营，因新城核心A1地块和杏林湾清淤护岸用地，征收该土地时，该土地上的鱼塘及其建筑物、构筑物及其附属物由陈天掌实际经营。”
2012年3月18日，厦门市集美区杏林街道西亭社区居民委员会出具《证明》，载明“兹证明陈天掌（身份证号：350205195105121016）向本村第七组村民陈资本、陈天强、陈得胜、陈天意、郭树兰承租的1亩低洼田（三片尾）四至范围，全部包含在（2010）厦鹭政民字第636号公证书所指鱼池范围内，因新城核心A1地块和杏林湾清淤护岸用地，该鱼池已被征收，征地补偿款包括地上青苗补偿款、地上附着物补偿费、奖励金已经发放到第七小组。”上述征地款项中青苗及地上附着物补偿费的标准为30000元／亩。
2013年10月28日，厦门市集美区杏林街道西亭社区居民委员会出具《证明》，载明“兹有我社区第七小组于1995年1月将海田三片尾低洼田1亩临时分给第七组村民陈德胜、陈资本、陈天强、陈天意、郭树兰等5户暂时耕种，到1997年1月1日因陈天掌开发鱼塘需要向5户村民要求租用。2008年9月9日，因新城核心A1地块和杏林湾清淤护岸用地，该地块被国家全部征用。该地块征用土地款、青苗及地上附着物补偿款、交地奖励金、劳力安置费等款项由本社区第七小组在其小组成员中（含陈天掌家庭成员）进行平均分配。陈德胜、陈资本、陈天强、陈天意、郭树兰等5户并没有领取到该1亩地的青苗及地上附着物补偿款、交地奖励金。”《证明》上体现被告西亭七组的原组长陈自快的签字。
原告陈天掌提供《信访事项告知单》三份，表明其于2010年12月20日、2011年6月22日、2012年7月30日向福建省人民政府信访局提出鱼塘被征部分补偿款未到位的问题，欲证实本案讼争款并未超过诉讼时效。
以上事实，有原告提供的《土地承包合同书》一份、（2010）厦鹭证民字第636号公证书一份、《证明》二份、田地租金支付表九页、《信访事项告知单》三份、承包经营权证复印件五份，被告陈德胜农村承包经营户提供的《证明》一份以及原告、三被告的当庭陈述予以佐证，本院予以确认。
本院认为，原告陈天掌与被告陈资本农村承包经营户、陈天强农村承包经营户、陈德胜农村承包经营户、陈天意农村承包经营户、郭树兰农村承包经营户签订的《土地承包合同书》系双方当事人的真实意思表示，内容亦不违反法律、行政法规的强制性规定，应当认定为合法有效。在合同约定的承包期限内，讼争土地遇国家征收，青苗及地上附着物补偿费的补偿标准为30000元／亩。根据《土地承包合同书》约定，鱼塘开发费和鱼塘财产归原告陈天掌所有，土地和青苗费归被告陈资本农村承包经营户、陈天强农村承包经营户、陈德胜农村承包经营户、陈天意农村承包经营户、郭树兰农村承包经营户所有。上述约定中鱼塘开发费和鱼塘财产归属可视为对地上附着物补偿费的约定，即地上附着物补偿费归于原告陈天掌。由于现行征地补偿采取包干政策，且原告陈天掌及被告陈资本农村承包经营户、陈天强农村承包经营户、陈德胜农村承包经营户、陈天意农村承包经营户、郭树兰农村承包经营户未对青苗费和地上附着物补偿费的比例进行约定。基于原告陈天掌作为讼争地块的实际经营者，在开发鱼塘的过程中投入了一定的人力、物力及财力，因土地被征收而造成了土地投入损失和可得收益损失；而被告陈资本农村承包经营户、陈天强农村承包经营户、陈德胜农村承包经营户、陈天意农村承包经营户、郭树兰农村承包经营户通过转包也已经达到自身土地利益回收的目的。为平衡双方当事人的权益，本院酌情确定原告陈天掌分得地上附着物补偿费1亩×30000元／亩×60%=18000元。根据原告陈天掌提供的《证明》，可以认定征地单位已经将青苗及地上附着物补偿费发放到被告西亭七组，被告西亭七组未到庭参加诉讼，亦未提供证据证明已经向原告陈天掌支付地上附着物补偿费18000元，依法应承担举证不能的法律后果。现原告陈天掌主张被告西亭七组支付地上附着物补偿费18000元于法有据，本院予以支持。被告陈天强农村承包经营户、郭树兰农村承包经营户、西亭七组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其主动放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法迳行判决。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国合同法》第八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院﹤关于民事诉讼证据的若干规定﹥》第二条之规定，判决如下：
被告厦门市集美区杏林街道西亭社区居委会第七小组应当于本判决生效之日起十日内向原告陈天掌支付地上附着物补偿费18000元。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费250元，由被告厦门市集美区杏林街道西亭社区居委会第七小组负担。被告厦门市集美区杏林街道西亭社区居委会第七小组应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于厦门市中级人民法院。
审 判 长 张庆东
代理审判员 龚小兰
人民陪审员 林国伟
二〇一四年三月十一日
书 记 员 郑 好
附：本案所适用法律条文
《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。
承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。