辽宁省沈阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）沈中行终字第566号
上诉人（原审第三人）：赵宝章，男，1930年8月20日出生，汉族，系农民，现住沈阳市苏家屯区。
委托代理人：赵英伟，男，1964年5月3日出生，汉族，系农民，现住沈阳市苏家屯区。
委托代理人：周啟民，男，汉族，1951年4月16日出生，住沈阳市苏家屯区。
被上诉人（原审被告）：沈阳市苏家屯区人民政府陈相街道办事处，住所地沈阳市苏家屯区。
法定代表人：韩军，男，系该街道办事处主任。
委托代理人：刘阳，男，系辽宁同方律师事务所律师。
委托代理人：王志海，男，系该街道办事处城管科科长。
被上诉人（原审原告）：王纯章，男，1940年10月29日出生，汉族，系农民，现住沈阳市苏家屯区。
委托代理人：刘杰，女，系沈阳市苏家屯区振兴法律服务所法律工作者。
委托代理人：王成富，男，1979年5月18日出生，汉族，系农民，现住沈阳市苏家屯区。
上诉人赵宝章因被上诉人沈阳市苏家屯区人民政府陈相街道办事处房屋变更登记一案，不服沈阳市苏家屯区人民法院（2014）苏行初字第55号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人赵宝章的委托代理人赵英伟，被上诉人沈阳市苏家屯区人民政府陈相街道办事处的委托代理人刘阳、王志海，原审原告王纯章的委托代理人刘杰、王成富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，原审原告王纯章与原审第三人赵宝章的房屋均坐落于陈相屯镇丰收村，两家系三间房屋东西居住，每家一间半房屋，房屋总建筑面积为84㎡，每家面积为42㎡，王纯章与赵宝章土地使用权证的住宅建筑占地均记载为43㎡，经赵宝章申请，原审被告沈阳市苏家屯区人民政府陈相街道办事处于1998年3月11日将赵宝章所有的苏村镇房字第02081**号《房屋所有权证》上建筑面积由原来的42㎡变更登记为56㎡。王纯章和赵宝章的土地使用权证的住宅建筑占地面积没有变更。
原审认为，原审被告在给第三人办理房屋所有权面积变更时，原审第三人未向原审被告提供相关的变更登记材料，故原审被告变更行为证据不足，且原审被告在未给原审第三人办理土地使用权证变更登记的情况下，将原审第三人房屋所有权面积由42㎡变更登记为56㎡，根据先地后房的原则，原审被告变更登记行为违反了法定程序，应予撤销。原审被告、原审第三人认为原审原告的起诉已经超过诉讼时效，但未提交证据，不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项1、3目之规定，判决撤销沈阳市苏家屯区人民政府陈相街道办事处于1998年3月11日将赵宝章所有的苏村镇房字第02081**号《房屋所有权证》上建筑面积由原来的42㎡变更登记为56㎡的行政行为。案件受理费50元，由原审被告负担。
上诉人赵宝章上诉称，一、上诉人变更房屋登记时提供了房证、身份证、村委会证明，工作人员又到现场查看，且村委会台帐也登记56平方米，因此，原审判决认定“第三人未向被告提供相关的变更登记材料，被告变更行为证据不足”是错误的。二、根据国务院《关于农村宅基地管理办法》相关规定，一户只应当有一处宅基地，而原审原告现在有三处宅基地，6间房子。况且，诉争房证已经灭失25年，原审原告拿着灭失的房证来主张权利，法院不应支持。三、原审原告从1990年扒掉房屋，上诉人自己砌房山墙开始，就知道自己权利被侵害，但一直没有主张权利，现提起诉讼已超过起诉期限。综上，请求本院撤销原判，直接改判驳回原审原告的诉讼请求；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人沈阳市苏家屯区人民政府陈相街道办事处未向本院递交书面答辩状，但在庭审中辩称，同意原审判决，请求法院驳回上诉，维持原判。
原审原告王纯章未向本院递交书面答辩状，但在庭审中辩称，一、原审被告为上诉人办理的变更登记行为违法，且原审被告在庭审中自认违法变更了上诉人的房屋面积，认可自己档案管理中上诉人面积为42平方米的房籍卡，原审判决撤销被诉行为正确。二、原审原告是2014年5月9日在上级开始农村普查宅基地时才得知上诉更改了房屋面积，自己的权利被侵害了，因此没有超过起诉期限。三、原审原告的第二处宅基地是当时为照顾其生活困难，老房坍塌又批给其的，有合法的土地使用证和房屋所有权证。本案诉争房屋虽然已经灭失，但是房屋所有权证在未经相关管理部门和法律机构认定无效或被注销的情况下，仍然是合法有效的，权利被侵害仍然是违法的，仍然可以住在权利。且原审原告盖的新房所用的材料都是自己亲属帮忙购买的，并没有老房子的任何材料。另外，该案审理的是原审被告房屋登记行为是否合法，上诉人提出的关于原审原告房屋所有权证是否有效与本案无关。综上，请求本院驳回上诉，维持原判。
原审被告沈阳市苏家屯区人民政府陈相街道办事处向原审法院提供的证据有：1、王纯章及赵宝章的村镇居民私有房卡各一份，用以证明王纯章及赵宝章的房屋档案情况；2、土地登记申请书（二份）及土地登记申请卡，用以证明王纯章及赵宝章的土地登记情况。
原审原告王纯章向原审法院提供的证据有：1、王纯章苏村镇房字第02081**号房屋所有权证，用以证明其房屋建筑面积是42㎡；2、赵宝章村镇居民私有房卡（56平），用以证明第三人已经把房屋面积由42㎡更改为56㎡；3、第三人的土地登记申请书，用以证明第三人的宅基地面积为42㎡；4、原告的土地登记申请书，用以证明原告的宅基地面积为42㎡；5、照片（八张），用以证明原告与第三人的房屋是三间房，第三人没有在原有房屋上新建或扩建房屋面积，第三人侵占了原告的宅基地；6、村委会出具的介绍信一份，用以证明原告与第三人的房屋面积均为42㎡。
原审第三人赵宝章向原审法院提供的证据有：1、第三人赵宝章的苏村镇房字第02081**号房屋所有权证，用以证明这两间房是赵宝章的，面积是56㎡，房证取得是合理合法的；2、照片（二张），用以证明房屋已经由三间变为两间，两间西边的山墙是由第三人砌的，砌完之后原告没有提出异议，而且山墙以外一间的地由原告耕种，从山墙砌完之后到现在已经20多年了，原告从未向有关部门提出异议，也没找过第三人，可以证明原告起诉超过诉讼时效。
上述证据均已随案移送本院。
原审法院经质证，对原审原告提供的证据真实性予以认定。对原审被告提供的证据真实性予以认定。对原审第三人提供的2号证真实性予以认定；认为原审第三人提供的1号证是本案的审查客体，不作证据认定。
经审查，本院认为，原审法院对证据的认证正确，本院予以确认。
本院审理查明的事实与原审法院审理查明的事实一致。
本院认为，本案的审查客体是被上诉人沈阳市苏家屯区人民政府陈相街道办事处于1998年3月11日将赵宝章所有的苏村镇房字第02081**号《房屋所有权证》上建筑面积由42㎡变更登记为56㎡的行为，被上诉人沈阳市苏家屯区人民政府陈相街道办事处未能提供有效证据证明，其在作出变更登记行为时对法定要件进行了审查，亦未能提供有效证据证明被诉变更登记行为的程序合法，因此，原审判决认定被诉行政行为证据不足、程序违法，并予以撤销，系认定事实清楚，适用法律正确。至于上诉人赵宝章提出的原审原告王纯章具有多处宅基地和房屋的问题，并非本案的审查范围。关于上诉人提出的原审原告的起诉超过起诉期限的问题，因其未能提供有效证据予以证明，本院不予支持。
综上，原审判决认定事清楚，适用法律正确。上诉人的上诉请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 高子丁
审 判 员 巴根那
代理审判员 杨 帅
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 刘 娇
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条：“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判。”