湖南省桃江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）桃刑初字第356号
公诉机关桃江县人民检察院。
被告人何某某，男，湖南省桃江县人。因涉嫌犯贪污罪，经桃江县人民检察院决定，于2015年8月4日被桃江县公安局取保候审。
辩护人杨向锋，湖南大民律师事务所律师。
桃江县人民检察院以桃检刑诉（2015）360号起诉书指控被告人何某某犯贪污罪，于2015年10月9日向本院提起公诉。本院经审查，于同年10月10日受理立案。依法由本院审判员胡继恩担任审判长，与代理审判员张振宇、人民陪审员肖正江组成合议庭，于2015年12月4日公开开庭审理了本案。书记员胡彬担任法庭记录。2016年1月6日，桃江县人民检察院因补充证据需要，建议本案延期审理，本院决定对本案延期一个月审理。2016年2月5日本案恢复审理。被告人何某某及其辩护人杨向锋均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
桃江县人民检察院指控，2009年5月至2013年6月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，伪造大病救助审批材料，为其不符合大病救助条件的亲属以及朋友申报大病救助，骗取国家大病救助款共计人民币47200元。具体犯罪事实如下：
1、2009年5月至2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，伪造大病救助审批材料，为其母亲温某英四次申报大病救助，骗取大病救助补贴款共计人民币4500元。（1）2009年5月，被告人何某某以其母亲温某英患有肝癌的名义，伪造大病求助审批材料，骗取大病救助款人民币1000元，该1000元由袁某兰领取；（2）2011年3月，被告人何某某以其母亲温某英患有尿毒症的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币1000元，该1000元由袁某兰领取；（3）2011年11月，被告人何某某以其母亲温某英患有肝硬化的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币1500元，该1500元由袁某兰领取；（4）2013年6月，被告人何某某以其母亲温某英患有肾积水的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助人民币1000元，该1000元打至被告人何某某的卡上。
2、2012年8月至2013年6月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，伪造大病救助审批材料，为肖某华二次申报大病救助，骗取大病救助补贴款共计人民币4000元。（1）2012年8月，被告人何某某以肖某华患有高血压的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助补贴款人民币2000元，该2000元由肖某华领取；（2）2013年6月，被告人何某某以肖某华患有冠心病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某华领取。
3、2011年11月至2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，伪造大病救助审批材料，为熊某英二次申报大病救助，骗取大病救助补贴款共计人民币3500元。（1）2011年11月，被告人何某某以熊某英患有乳腺癌的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助补贴款人民币1500元，该1500元由熊某英领��；（2）2013年1月，被告人何某某以熊某英患有尿毒症的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由熊某英领取。
4、2012年12月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，以肖某林患有前列腺炎的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某华领取。
5、2012年12月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，以周某新患有心脏病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某华领取。
6、2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，以詹某花患有肺病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某华领取后交给詹某花。
7、2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，以肖甲患有心脏病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由詹某花领取。
8、2011年3月至2012年12月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，伪造大病救助审批材料，为肖某龙二次申报大病救助，骗取大病救助补贴款共计人民币4000元。（1）2011年3月，被告人何某某以肖某龙患有肺癌的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某华领取；（2）2012年12月，被告人何某某以肖某龙患有冠心病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某华领取。
9、2012年12月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，以温某兰患有冠心病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由詹���花领取。
10、2012年7月至2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，伪造大病救助审批材料，为肖某明二次申报大病救助，骗取大病救助款共计人民币4000元。（1）2012年7月，被告人何某某以肖某明患有糖尿病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某华领取；（2）2013年1月，被告人何某某以肖某明患有白血病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某华领取。
11、2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港镇民政所所长的职务便利，以肖某时患有尿毒症的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币1500元，该1500元由何某某领取。
12、2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港镇民政所所长的职务便利，以夏某森患有心脏病的名义，��造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由何某某领取。
13、2012年8月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，以王某华患有卵巢囊肿的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由王某华女婿袁纳伟领取。
14、2012年8月至2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，伪造大病救助审批材料，为温某明二次申报大病救助，骗取大病救助款共计人民币5000元。（1）2012年8月，被告人何某某以温某明患有心脏病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币3000元，该3000元由温某明领取；（2）2013年1月，被告人何某某以温某明患有高血压的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由温某明领取。
15、2013年1月，被告人何某���利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，以何某辉患有哮喘、支气管炎的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由何某辉领取。
16、2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，以张某军患有尿毒症的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由何某辉领取。
17、2012年10月至2012年12月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，以肖某英患有肾结石的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某英丈夫何某辉领取。
18、2009年6月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，利用发放大病救助款的职务便利，将应该发放给肖某军的1500元大病救助款700元私自截留。
案发后，被告人何某某于2014年10月21日到桃江县人民检察院投案自首，被告人何某某向桃江县纪律检查委员会退还赃款人民币68200元。
对上述指控，该院提供了相关书证；证人周某江、何某辉、肖某华、熊某英、周某新、詹某花、肖甲、肖某龙、温某兰、肖某明、肖某时、王某华、温某明、何某辉、张某军、张某青、肖某军、何某辉、肖某英、肖某松、戴某强、刘某玉、温某生、谢某冬、杨某生、何某新、龚某科的证言；被告人何某某的供述与辩解等证据证实。该院认为，被告人何某某身为国家工作人员，利用职务便利骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。建议本院依法判处。
被告人何某某对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，对指控的罪名持有异议，认为伪造骗取的大病救助补贴款他没有据为已有，不构成贪污罪。其辩护人杨向锋对公诉机关指控认定的伪造骗取大病救助补贴款的第一笔和第十八笔的犯罪事实及罪名不持异议，对伪造骗取大病救助补贴款的第二笔至第十七笔的事实及罪名持有异议，认为涉案款项非被告人何某某领取，故不能认定。同时认为被告人何某某认罪态度好，有投案自首情节，有悔罪表现并已全额退赃，请求对被告人何某某免予刑事处罚。
经审理查明,2009年5月至2013年6月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，伪造大病救助审批材料，为其不符合大病救助条件的亲属以及朋友申报大病救助，骗取国家大病救助款共计人民币47200元。具体犯罪事实如下：
1、2009年5月至2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，伪造大病救助审批材料，为其母亲温某英四次申报大病救助，骗取大病救助补贴款共计人民币4500元。（1）2009年5月，被告人何某某��其母亲温某英患有肝癌的名义，伪造大病求助审批材料，骗取大病救助款人民币1000元，该1000元由袁某兰领取；（2）2011年3月，被告人何某某以其母亲温某英患有尿毒症的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币1000元，该1000元由袁某兰领取；（3）2011年11月，被告人何某某以其母亲温某英患有肝硬化的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币1500元，该1500元由袁某兰领取；（4）2013年6月，被告人何某某以其母亲温某英患有肾积水的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助人民币1000元，该1000元打至被告人何某某的卡上。
2、2012年8月至2013年6月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，伪造大病救助审批材料，为肖某华二次申报大病救助，骗取大病救助补贴款共计人民币4000元。（1）2012年8月，被告人何某某以肖���华患有高血压的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助补贴款人民币2000元，该2000元由肖某华领取；（2）2013年6月，被告人何某某以肖某华患有冠心病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某华领取。
3、2011年11月至2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，伪造大病救助审批材料，为熊某英二次申报大病救助，骗取大病救助补贴款共计人民币3500元。（1）2011年11月，被告人何某某以熊某英患有乳腺癌的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助补贴款人民币1500元，该1500元由熊某英领取；（2）2013年1月，被告人何某某以熊某英患有尿毒症的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由熊某英领取。
4、2012年12月，被告人何某某利用其担任大栗港民政��所长的职务便利，以肖某林患有前列腺炎的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某华领取。
5、2012年12月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，以周某新患有心脏病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某华领取。
6、2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，以詹某花患有肺病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某华领取后交给詹某花。
7、2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，以肖甲患有心脏病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由詹某花领取。
8、2011年3月至2012年12月，被告人何某某利用其担任大栗港���政所所长的职务便利，伪造大病救助审批材料，为肖某龙二次申报大病救助，骗取大病救助补贴款共计人民币4000元。（1）2011年3月，被告人何某某以肖某龙患有肺癌的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某华领取；（2）2012年12月，被告人何某某以肖某龙患有冠心病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某华领取。
9、2012年12月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，以温某兰患有冠心病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由詹某花领取。
10、2012年7月至2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，伪造大病救助审批材料，为肖某明二次申报大病救助，骗取大病救助款共计人民币4000元。（1）2012年7月，被告人何某某以肖某明患有糖尿病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某华领取；（2）2013年1月，被告人何某某以肖某明患有白血病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某华领取。
11、2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港镇民政所所长的职务便利，以肖某时患有尿毒症的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币1500元，该1500元由何某某领取。
12、2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港镇民政所所长的职务便利，以夏某森患有心脏病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由何某某领取。
13、2012年8月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，以王某华患有卵巢囊肿的名义，伪造大病救��审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由王某华女婿袁纳伟领取。
14、2012年8月至2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，伪造大病救助审批材料，为温某明二次申报大病救助，骗取大病救助款共计人民币5000元。（1）2012年8月，被告人何某某以温某明患有心脏病的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币3000元，该3000元由温某明领取；（2）2013年1月，被告人何某某以温某明患有高血压的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由温某明领取。
15、2013年1月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，以何某辉患有哮喘、支气管炎的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由何某辉领取。
16、2013年1月，被告人何某某利���其担任大栗港民政所所长的职务便利，以张某军患有尿毒症的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由何某辉领取。
17、2012年10月至2012年12月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，以肖某英患有肾结石的名义，伪造大病救助审批材料，骗取大病救助款人民币2000元，该2000元由肖某英丈夫何某辉领取。
18、2009年6月，被告人何某某利用其担任大栗港民政所所长的职务便利，利用发放大病救助款的职务便利，将应该发放给肖某军的1500元大病救助款700元私自截留。
案发后，被告人何某某于2014年10月21日到桃江县人民检察院投案自首，被告人何某某向桃江县纪律检查委员会退还赃款人民币68200元。
上述犯罪事实，公诉机关提供了下列证据予以证实：
书证：
1、立案决定书，证实了本案的立案情况。
2、忏悔录，证实了被告人何某某的悔罪情况。
3、何某某的户籍证明，证实了其身份情况。
4、桃江县大栗港镇党委证明，证实了何湘建湘于2006年1月至2013年12月在大栗港民政所担任所长职务。
5、公务员登记表，证实了被告人何某某的公务员身份。
6、2009年6月20日大病救助发放名册，证实了肖某军患有心脏病领取大病救助1500元。
7、2010年5月28日大病救助发放名册，证实了温某英患有肝癌领取大病救助1000元；肖某时患有肝癌领取1000元；何阳生患有骨折领取1000元。
8、2010年10月28日大病救助发放名册，证实了肖某龙患有肺癌领取大病救助2000元；何祥松患有脑瘤领取大病救助1500元。
9、2012年4月大病救助发放名册，证实了袁某兰患有左乳腺瘤领取大病救助3000���（何某某代领）。
10、2012年7月大病救助发放名册，证实了王某华患有卵巢囊肿领取大病救助2000元（袁纳伟代领）；温某英高血压中风领取大病救助2000元（何某辉代领）；袁某兰左乳手术领取大病救助3000元；肖某华患有高血压领取大病救助2000元；何阳生患有糖尿病领取大病救助3000元；肖某明患有糖尿病领取大病救助2000元；温某明患有心脏病领取大病救助2000元。
11、2012年10月大病救助发放名册，证实了肖某英患有子宫肌瘤领取大病救助1200元；何某辉患有胃出血领取大病救助1400元。
12、2012年10月大病救助发放名册，证实了肖某林患有前列腺炎领取大病救助2000元；温某兰患有冠心病领取大病救助2000元；肖某英患有肾结石领取大病救助2000元；肖某时患有高血压领取大病救助2000元；肖某龙患有冠心病领取大病救助2000元；周彩信患有心脏���领取大病救助2000元。
13、2012年10月大病救助发放名册，证实了黄红鹰腰椎盘突出领取大病救助800元。
14、2012年10月大病救助发放名册，证实了温某英骨折领取大病救助1000元；何阳生患有高血压、冠心病领取大病救助1000元；袁某兰患有乳腺增生、子宫肌瘤领取大病救助1000元。
15、2013年1月大病救助发放名册，证实了袁某兰患有乳腺癌领取大病救助2000元；何祥生患有尿毒症领取大病救助2000元；熊某英患有尿毒症领取大病救助2000元。
16、2013年1月大病救助发放名册，证实了温某明患有高血压领取大病救助2000元；刘富秀患有肾结石领取大病救助2000元；张某青患有尿毒症领取大病救助2000元；温其山患有肾结石领取大病救助2000元；何某辉患有哮喘、支气管炎领取大病救助2000元；张某军患有尿毒症2000元；肖甲患有心脏病领取大病救��2000元；夏某森患有心脏病2000元；詹某花患有肺病领取大病救助2000元；肖某明患有白血病领取大病救助2000元；萧定池患有尿毒症领取大病救助1500元；肖胜坤患有尿毒症领取大病救助1500元；肖某时患有肺癌领取大病救助2000元。
17、2013年6月大病救助发放名册，证实了温某英患有尿毒症领取大病救助1000元；袁纳伟患有脑瘤领取大病救助2000元；肖某华患有冠心病领取大病救助2000元。
18、2014年1月大病救助发放名册，证实了袁某兰领取大病救助2000元。
湘雅二医院提取的住院发票、桃江县人民医院提取的住院发票以及何某某伪造的发票，证实了经各医院财务室核实，大病医疗救助的一部分发票是真实的，一部分是由被告人何某某变造、粘贴的。
桃江县城镇职工医务人员所查询信息，证实了肖某英于2009年发生住院费用3209元，何某辉���住院费用发生。
袁某兰住院证明，证实了袁某兰因乳腺疾病于2012年、2013年住院治病。
大病救助的规范性文件，证实了民发（2009）81号文件：民政部关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见规定，救助范围是在切实将城乡低保家庭、五保家庭纳入医疗救助范围的基础上，逐步将其他经济困难家庭人员纳入医疗救助范围。其他困难家庭人员主要包括低收入家庭重病患者以及当地政府规定的其他特殊困难人员。
湘民办发（2008）60号文件规定：医疗救助对象为农村五保户、农村低保户、城市低保户、百岁老人及其他特殊困难群众；救助对象每年不得重复享受。
桃政办发（2008）89号：医疗救助对象为城市低保户、农村低保户、五保户、百岁老人及其他特殊困难群众。
23、桃江县社会救助管理局证明，证实了部分医疗救助档案遗失。
24、袁某兰2012.12医疗救助申请审批表、何祥生2012.12医疗救助申请审批表、温某英2012.7.5医疗救助申请审批表、温某英2013.4.5医疗救助申请审批表、肖某华2012.5.6医疗救助申请审批表、肖某华2012.7.1医疗救助申请审批表、熊某英2012.9.28医疗救助申请审批表、詹某花2012.12.2医疗救助申请审批表、刘富秀2012.12.1医疗救助申请审批表、肖某明2012.8.19医疗救助申请审批表、肖某明2012.5.4医疗救助申请审批表、萧定池2012.12医疗救助申请审批表、夏某森2012.12.2医疗救助申请审批表、温其山2012.12.1医疗救助申请审批表、何某辉2012.12.1医疗救助申请审批表、张某军2012.12.1医疗救助申请审批表、张某青20**.12.1医疗救助申请审批表、何轩高2013.3.15医疗救助申请审批表、温某明2012.12.1医疗救助申请审批表、温某明2012.5.8医疗救助申请审批表、肖胜坤2012.12.10医疗救助申请审批��，证实了何某某伪造医疗救助的申请审批情况。
25、桃江县大病救助发放名册，证实了大栗港镇民政所2008年至2013年农村大病医疗救助详细发放清单。
桃江纪委案件移送函，证实了桃江县纪委于2015年6月11日将何某某违法犯罪案件移送桃江县人民检察院立案审查。
桃江纪委办案情况说明，证实了2015年4月15日桃江县纪委接到大栗港镇纪委移送及群众举报，何某某在担任大栗港镇民政所所长期间，为自己的亲属朋友违规获取民政大病救助金。经纪委调查组查明何某某在担任民政所所长期间，利用职务便利，采取虚构病情、伪造住院发票等手段，非法占有国家民政大病医疗救济资金68200元。何某某主动交代了自己的涉嫌犯罪事实，认错态度较好，积极配合调查人员调查取证。并自愿主动上缴了68200元至桃江县纪委暂扣账户。
交款凭证，证实了何某某已上缴68200元至桃江纪委账户。
二、证人证言
1、证人周某江的证言，证实了他从2013年至今担任桃江县民政局社会救助管理局局长职务。医疗救助的对象是城乡低保、农村五保和其他生活困难户。程序是由患者或其亲属提出申请，申请人提供材料，民政所审核并提出救助金额意见，民政局进行审批，救助资金由县财政拨付到乡财政，乡财政按照民政所的名单进行发放。原则上一年只申请一次，且需实事求是的申请。
2、证人何某辉的证言，证实了他系被告人何某某的儿子，在桃江县民政局社会救助管理局工作。大病救助对象是家庭困难，经济状况无法支持医疗费用。他母亲袁某兰2012年、2013年做过两次乳腺癌手术，他爷爷没有脑瘤，他搞不清他爷爷有无尿毒症，他奶奶温某英也没有肝癌、尿毒症、肝硬化、肾积水，他奶奶高血压十几年了，中过一次风，现在腰椎骨折卧病在床，他父亲何某某为他母亲申请过大病求助金，他岳父肖某华、岳母熊某英身体都好，申请的大病救助都是他父亲何某某办理的。他父亲为了帮助亲友，就在担任大栗港民政所所长的时候违法办理了一些大病救助。他帮他表妹肖甲代领过一笔2000元的补助款。
3、证有肖某华的证言，证实了他与被告人何某某系亲家关系。何某某在担任大栗港民政所所长期间，他慢慢知道了有些政府救助的项目，于是他就表示想申请救助，何某某说可以。于是他就提供了自己、熊某英、肖某林、周某新、詹某花、肖甲、肖某龙、温某兰、刘富秀、肖某明的身份证给何某某，程序只能麻烦何某某去跑，十个人的补贴大概是28000元左右。补助的钱一部分是何某某代领再由他女婿给他，另一部分是他自己到民政所领取。所有的申请���料的申请表都不是他们自己填写的，他以及他的亲友都没有伪造的那些病。
4、证人熊某英的证言，证实了她与何某某系亲家关系。她没有乳腺癌和尿毒症，她搞过两次大病救助，她找何某某说想搞点补贴，就提供了一张身份证复印件，她一共得了三、四千元，都是她和袁某兰去领取的，字都是袁某兰签的。她妈妈刘富秀也申请过，是她给何某某她妈妈的身份证复印件的，刘富秀没有肾结石。
5、证人周某新的证言，证实了她没有心脏病，肖某林的身体也很好，她们家不是低保户或五保户。她和肖某林没有申请过大病救助，也没有领过钱。2012年下半年的时候，她公公肖某明说要借用她和她丈夫肖某林的身份证，过了一段进间，肖某明说因为用了身份证的事情就给了她200元。
6、证人詹某花的证言，证实了她和她丈夫肖书云、女儿肖甲的���体都没有大病，她哥哥肖某华看到她因为偷电被罚了20万元，就帮她和她女儿肖甲申请了大病救助，后来肖某华给了她2000元、给了她女儿3000元，钱是她领取的。她只把她和肖甲的身份证给了肖某华。
7、证人肖甲的证言，证实了她没有申请过大病救助，她伯伯曾经使用过她的身份证并给了她2000元，领款人不是她。
8、证人肖某龙的证言，证实了他侄儿肖某华与何某某系亲家关系。他不是低保户或五保户，也没有肺癌和冠心病，肖某华帮他申请过两次大病救助，一次是1000元，一次是2000元，他申请大病救助只提供了身份证。
9、证人温某兰的证言，证实了她系肖某龙的妻子，其侄儿肖某华与何某某系亲家关系。她没有冠心病，肖某龙也没有肺癌、冠心病，她不是五保户或者低保户，也没有申请过大病救助。2012年刘正华跟她说肖某龙身体不好，用她的身份证多申请补贴，后来刘正华给了她2000元。是她签字领的款，但纸是刘正华拿过来的。
10、证人刘富秀的证言，证实了她女儿熊某英、女婿肖某华与何某某系亲家关系。她没有肾结石，她要何某某帮她申请政府补助，她只提供了身份证。补助得了多少钱她不清楚，钱是她女儿熊某英带回来给她的。
11、证人肖某明的证言，证实了他儿子肖某华与何某某系亲家关系。他没有糖尿病和白血病，他是通过何某某申请过大病救助，程序都是他儿子肖某华去搞的，他只提供了身份证，也不是领款人。
12、证人肖某时的证言，证实了他系被告人何某某的姐夫。他没有尿毒症，他找过何某某希望申请救助，他、何金保、他孙子的大病救助加上危房改造一共有一万多元。他只提供了身份证，其中1500元的领款人的签字不是他签的。
13、证人黄红鹰的证言，证实了他与何某某系朋友关系，他岳父夏某森没有心脏病，他找何某某申请过两次大病救助，一次是为了夏某森，后来是何某某把2000元送过来的。他只提供了身份证复印件。
14、证人王某华的证言，证实了她没有卵巢囊肿，温其山也没有肾结石，她女儿温某明找何某某搞过大病救助，她和温其山共拿了2000元，是她女儿温某明和女婿袁纳伟带回来的。
15、证人温某明的证言，证实了她没有心脏病和高血压。她找何某某搞过大病求助，她只提供了身份证，领取了2000元。
16、证人何某辉的证言，证实了她系被告人何某某的侄女。她没有支气管炎，她丈夫张某军也没有尿毒症，她公公张某青也没有尿毒症，何某某告诉她可以搞大病救助，她就说把她、张某青、张某军的都搞一下。她一个人到大栗港民政所去领的钱，每��2000元，一共是6000元。她只提供了身份证给何某某。
17、证人张某军的证言，证实了他不是低保户也没有尿毒症。他申请过2000元的大病救助。是他堂客何某辉拿了身份证找何某某办理的。钱也是他堂客领的。
18、证人张某青的证言，证实了他没有尿毒症。何某辉帮他申请过2000元的大病救助，钱是他儿媳何某辉领取的。
19、证人何轩高的证言，证实了他与何某某系堂兄弟关系。他没有尿毒症，他跟何某某说要争取补贴，何某某分两次给他报了2000元。一次是2011年，一次是2013年，他只提供了身份证。2013年这次的钱是打到的他弟弟何健焦卡上。
20、证人肖禺娥的证言，证实了她与何某某系远房表亲关系，她父亲肖巽坤没有肝癌或尿毒症，她跟何某某说过希望为她申请一些救助，她什么资料也没有提供，领款单上的1500元不是她领取��。
21、证人肖某军的证言，证实了她与何某某系同组村民。她有心脏病，她请何某某帮忙搞大病救助，何某某答应帮忙，没过多久就送来了800元。
22、证人何某辉的证言，证实了他系何某某亲侄儿。2012年12月31日的申请表不是他写的，他和妻子肖某英是老师，经济状况过得去。求助款是他在大栗港民政所领取的，没有签字。
23、证人肖某英的证言，证实了她系被告人何某某侄媳。她有肾结石，她和她丈夫都是老师，她找何某某希望申请些救助，第一次是因为她得了子宫肌瘤，第二次是找了何某某，具体操作她不知道，也没有提供任何材料。
24、证人肖某松的证言，证实了他系大栗港中心卫生院住院部主治医生。2010年至今，他在大栗港卫生院工作的时候，何某某找他开过一些证明，具体他记不清了。他肯定开过，但开得不多。
25、证人戴某强的证言，证实了他系大栗港卫生院内科医生。他不认识何某某，何轩高的疾病证明是由他开具的，一般情况下是他整治过的病人他才会开具证明，也不排除别的医生整治过让他开具证明。
26、证人刘某玉的证言，证实了她在大栗港民政所工作过。她负责将大病救助申请人的信息制成格式化的审批表并上报民政局，大病救助条件她不太清楚，具体流程是申请人或村干部将救助人的身份证、病历、发票提供给民政所，她们再按规定进行筛选，确定救助对象后制作审批表交给民政局。她们没有到被救助者家中进行调查，编号124号温华英的救助表上的签名不是她签的，何某某自己拿过一些申请大病救助的资料要她办理，由于何某某是所长，何某某拿过来她就直接登记办理了。
27、证人温某生的证言，证实了他是大栗港财政所派驻民政所的报账员。他负责救助款发放，编号89的入户调查表不是他签的，他从未到求助申请户家中入户调查。
28、证人谢某冬的证言，证实了他系大栗港镇黄栗伏村村会计。他村的肖巽坤没有肝癌、尿毒症这些比较严重的疾病，肖某时经济状况中等偏下。编号145的谢某冬的签名不是他签的。
29、证人杨某生的证言，证实了他系大栗港镇兴坪村村支书。大病救助的条件是经济困难且患有大病，比全村人均收入低的村民算经济困难或特困，村集体要签署意见，证明被救助人的家庭情况。肖某明是肖某华的父亲，没有得白血病，编号133的救助申请表上的签字不是他写的。何某某没有拿东西叫他签过。
30、证人何某新的证言，证实了他是大栗港镇茂源村的村支书。熊某英是肖某华的妻子，熊某英的救助审批表上何某新的是他签的字，熊某英的经济��况还可以，他不记得是怎样签的字，他也不记得何某某有没有拿资料给他签字。
31、证人龚某科的证言，证实了他是大栗港镇金盆村的村支书。大病救助的条件是家庭困难，一般是低保、残疾，何某某没有拿过大病救助的资料给他签字，那些申请表上的字也不是他签的。
三、被告人的供述与辩解
被告人何某某的供述，证实了他于2006年1月至2013年12月期间在大栗港镇民政所担任所长。2011年至2013期间，他利用职务便利伪造亲朋戚友患大病的资料，骗取68200元大病救助款，部分用于了自己的开支，部分给了亲戚。民政所的工作是负责五保、低保、大病救助、救灾、优抚。2010年国家开始对城乡患有大病且家庭困难的进行救助。2010年至2013年上半年是发放的现金，2013年下半年开始是打到卡上，大病救助的资金是国家财政资金。他妻子袁某兰于2012年和2013年因乳腺癌患病住过院，他为他妻子申请过五、六次大病救助。为他父亲何阳生申请过三、四次大病救助，其中的1500元（脑瘤）、3000元（糖尿病）是他父亲了领取的，2000元（尿毒症）是他妻子袁某兰领取后给的他父亲。为他母亲温某英申请过五次大病救助，其中的2000元（高血压）、1000元（肝癌）、1000元（尿毒症）、1500元（肝硬化）、2000元（高血压中风）是他妻子袁某兰领取后给的他母亲。为亲家肖某华申请过两次大病救助，其中2012年以高血压申请了2000元，2013年以冠心病申请了2000元，他不知道是谁领取了这笔钱。2011年至2013年他以亲家熊某英在患有乳腺癌、尿毒症的名义为熊某英申请了共计3500元的大病救助，钱是熊某英自己领取的。2012年12月他以肖某林患有前列腺炎的名义为其申请过一次2000元的大病救助，具体是谁领取的钱他不知道。2012年12月他以���某新患有心脏病的名义为其申请过一次2000元的大病救助，具体是谁领取的钱他不知道。2013年1月他为周詹雪患有肺病的名义申请过一次2000元的大病救助，具体是谁领取的钱他不知道。2012年亲家肖某华找到他讲肖某龙、温某兰、刘富秀的身体不好，希望申请救助，于是他给他们申请了共计4000元的救助款，具体是谁领取的钱他不知道。为姐夫肖某时以尿毒症的名义申请了1500元的大病救助，钱由他领取后给的他姐夫。为黄红鹰患有腰椎盘突出的名议申请了大病救助。为夏某森患有心脏病的名义申请了2000元的大病救助。为温某明、温其山、王某华的申请过大病求助。王某华的钱是由她女婿代领的，温家明、温其山的钱是他通知的温某明领的钱。何某辉、张某军、张某青三人的身份证复印件是何某辉给他的。何轩高的身份证是何建焦给他的。他为肖胜坤申请了1500元的大��救助，钱是肖禺娥领取的也是肖禺娥找的他。为肖某军以患有心脏病的名义办理了1500元的救助，但考虑到自己平常下乡有支出就只给了肖某军800元。肖某英与何某辉是两口子，是他侄儿、侄媳，他为这二人申请过三次大病救助，分别是1200元、1400元、2000元，其中1200元（子宫肌瘤）、1400元（胃出血）是肖某英、何某辉自己领取的，2000元（肾结石）是他领取后给何某辉的。
上述证据，经庭审质证，被告人何某某及其辩护人杨向锋均不持异议。本院认为，公诉机关提供的上述证据，均系侦查机关依法收集，其来源合法，内容客观真实，并且与本案相关联，能够证明被告人何某某利用职务上的便利为他人伪造国家大病医疗救助审批材料，骗取大病救助款以及被告人何某某的身份情况和到案情况、退赃情况。本院确认上述证据均为有效证据，均予以采信。
本院认为，被告人何某某身为国家工作人员，伙同他人利用职务便利骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。桃江县人民检察院对被告人何某某犯贪污罪的指控成立，应依法追究其相应的刑事责任。被告人何某某主动到桃江县人民检察院投案，交待了自己的全部犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人何某某在本案立案前已将所得赃款全部退清，依法可以从轻、减轻或者免除处罚。结合本案实际情况，被告人何某某犯罪情节较轻，可以免除处罚。对其违法所得，依法应予追缴，上缴国库。本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人何某某犯贪污罪，免除刑事处罚。
���缴被告人何某某涉案违法所得人民币四万七千二百元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡继恩
代理审判员 张振宇
人民陪审员 肖正江
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 胡 彬
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"谢建文与傅仰彬民间借贷纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-12-19\\\\\",\\\\\