辽宁省沈阳市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）辽01执复294号
申请复议人（异议人、申请执行人):董元侠,女,汉族，1948年8月21日出生,住址：沈阳市沈河区。
被执行人：沈阳市和平区卫生和计划生育局（原名：沈阳市和平区卫生事业管理局）,住所地：沈阳市和平区。
法定代表人:范俐娟，该局局长。
申请复议人董元侠不服沈阳市和平区人民法院2018年7月20日作出的（2018）辽0102执异284号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人董元侠称：1.确认和平区法院（2002）沈和执字第1427号执行裁定采信非法证据，违反本案所有判决依据的相关法律，驳回异议人的申请强制执行错误，确认被执行人具有组织区级医疗事故技术鉴定法定职责；2.确认被执行人已收到异议人提交完整的陈曦就诊第三人中国医科大学附属第一医院急诊门诊病历及相关资料，是被执行人包庇第三人草菅人命违法犯罪的渎职行政行为，妨碍司法侵犯异议人合法权益，导致本案十八年未进入法定区市省三级医疗事故技术鉴定程序，至十八年法律程序空转，陈曦医案沉冤未雪；3.依法撤销和平区法院（2002）沈和执字第1427号执行裁定书，恢复异议人对和平区法院（2001）和行初字第183号行政判决书于2002年10月8日强制执行申请，并请求依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条强制执行。异议理由：首先，证据须符合法律规定的要求，必须符合法定形式。（2002）沈和执字第1427号执行裁定书违法无效，采信了和平卫生局向沈阳市和平区医疗事故鉴定委员会发出的《关于对董元侠与中国医科大学附属第一人民医院医疗纠纷处理的通知》及沈阳市和平区医疗事故技术鉴定委员会《关于陈曦医疗事故技术鉴定不能进行的回复》等非法证据。上述《通知》违反了被告具有组织区级医疗事故技术鉴定的法定职责。回复没有盖章和签字，用纸名头仍是和平卫生局，属于非法证据。上述通知、回复与事实不符，根据《辽宁省医疗事故技术鉴定程序》及和平区编委的沈和编发（1997）32号文件规定，被上诉人应当负责组织上诉人提出的区级医疗事故技术鉴定，指令和平法院继续审理。和平法院（2001）和行初字第183号行政判决书根据《辽宁省医疗技术鉴定程序》及沈阳市和平区编委的沈和编发（1997）32号文件规定，被执行人具有组织区级医疗事故技术鉴定的法定职责。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第三、四项规定判决。和平区法院（2000）和行初字第114号行政裁定书第2页上数10行被执行人称“我局处理原告与中国医科大学附属第一医院的医疗纠纷过程中，认真接待原告每次来访，及时调查纠纷案情，收集相关资料，并将调查了解的情况转交医疗事故技术鉴定委员会”。所以回复与事实不符。沈阳市和平区卫生局于2000年4月10日至13日收到了异议人的所有原始病历资料复印件。同时，异议人有事实证据，陈曦于2000年2月11日上午就诊皇姑区驻地丁宝坤承包的中国医科大学心理卫生医院，医方门诊病志不给患方。沈阳市皇姑区卫生局局长称：“我们请示了沈阳市卫生局要求你必须认同现有病志，病志可以后补，组织区级医疗事故技术鉴定”。沈阳市皇姑区卫生局调请了安定医院科主任、沈阳市孤家子精神卫生中心郑主任组织了陈曦与中国医大心理医院的医疗纠纷医疗事故技术鉴定出据：沈阳市皇姑区医疗技术鉴定委员会鉴定书200007号鉴定委员会负责人签字王青系该局局长，首页上有盖公章。沈阳市卫生局组织了市级陈曦与心理卫生医院医疗纠纷医疗事故技术鉴定：沈医鉴字[2001]第011号沈阳市医疗事故技术鉴定书首页：沈阳市医疗技术鉴定委员会负责人张甲雷签发并盖公章（张甲雷时任沈阳市卫生局医政科长）。注：以上是医方后补病志，沈阳市皇姑区卫生局、沈阳市卫生局组织鉴定。（2002）沈和执字第1427号执行裁定书应依法撤销；其次，被执行人和平卫生局故意滥用职权，包庇中国医科大学附属第一医院违法渎职犯罪。根据《居民死亡医学证明书》0038238后附《调查记录》推定：医方19小时未立急诊病志。被执行人和平卫生局出于职业专业明知却仍然谎称“医大一院不交材料鉴定无法进行”，导致我方被迫与医方签订了不平等、不合法、未经公证处公证的协议书。并已经（2001）和行初字第183号案件庭审质证，被执行人不服并将此案上诉至沈阳市中级人民法院，被（2002）沈行终字第99号判令驳回被执行人上诉，维持原判。后附《本案判决所依据的相关法律》两页其中“主要职责：……4、监督执行各项医疗卫生工作技术标准、指标、操作规范或常规，并对其评价；”“三、内设机构……1医政科……管理全区急救医疗工作；负责组织区级医疗事故技术鉴定”；第三，（2002）沈和执字第1427号执行裁定书于2018年5月18日作出并送达，采信被执行人的非法证据“驳回申请执行人董元侠的强制执行申请”。是包庇被执行人与第三人医疗腐败违法犯罪，必须予以撤销并恢复异议人对（2001）和行初字第183号判决所依据的：“根据《辽宁省医疗事故技术鉴定程序》及沈阳市和平区编委的沈和编发（1997）32号文件的规定，被告具有组织区级医疗鉴定的法定职责。”依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项和《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条的规定强制执行并依照强制执行；第四，组织（就是找专家对医院的医疗行为进行鉴定，不包括通知）与通知是两个不同的行政行为，《通知》与《回复》违反程序规定且回复没有签字盖章，不符合三份判决的法律依据，判决依据的是《辽宁省医疗事故技术鉴定程序》及沈阳市和平区编委的沈和编发（1997）32号文件的规定，被执行人没有履行判决内容，十六年未采取执行行为，至今本案未进入程序。
被执行人和平卫生局答辩称，（2002）沈和执字1427号执行裁定书认定事实充分，裁定结果正确无误，请法院予以维持。根据当年生效医疗事故处理办法，卫生行政机关并没有直接组织医疗事故技术鉴定的职责。办法第十一条规定，医患双方发生医疗争议后，由当地医疗事故鉴定委员会由卫生行政部门根据鉴定结果进行处理，根据该办法第十二条医疗事故技术鉴定委员会应由作风正派的主治医师、医务人员，卫生行政干部若干人组成，以上人选由卫生行政部门提名，报请同级人民政府批准，第十三条鉴定委员会负责本地区医疗单位的医疗事故的技术鉴定工作，医疗事故鉴定委员会是独立的机构，对他所出具的结论负责，卫生行政机关无权进行干预，只能根据鉴定结论进行处理，所以被执行人没有直接组织进行鉴定的职权，所谓的组织也只能是通知区级医疗事故并按照相关程序进行鉴定，被执行人没有权利单独组织专家对异议人所涉案件直接鉴定并得出结论。相关的原始病历材料亦没有交到被执行人手中，由于医方原因无法进行鉴定，并非被执行人的原因与被执行人无关。根据医疗事故处理办法鉴定委员会接到申请或者委托后，应当做好调查研究工作，认真审阅有关资料，广泛听取各方面意见，慎重作出鉴定。任何单位或者个人不得干扰鉴定委员会的工作，被执行人已经履行判决事项。
执行法院查明，2001年12月3日，执行法院作出（2001）和行初字第183号行政判决书，判决内容为：“一、被告沈阳市和平区卫生事业管理局于判决生效后三十日内，对原告董元侠的请求事项作出处理；二、逾期不作按《中华人民共和国行政诉讼法》第六十五条（二）项规定，对被告处每日罚款100元。案件受理费100元由被告负担”；判决作出后和平卫生局不服上诉，2002年5月23日，沈阳市中级人民法院作出（2002）沈行终字第99号行政判决书。判决驳回上诉，维持原判。判决生效后，2002年10月8日，董元侠向执行法院申请强制执行，执行案号：（2002）沈和执字第1427号。
另查明，2002年6月5日，和平卫生局作出沈和卫发[2002]27号《关于对董元侠与中国医科大学附属第一医院医疗纠纷处理的通知》，内容：“沈阳市和平区医疗事故技术鉴定委员会，根据沈阳市中级人民法院行政判决书（2002）沈行终字第99号的判决，沈阳市和平区卫生局具有组织区级医疗事故技术鉴定的法定职责。根据国务院[1987]63号文件及卫生部（88）卫医字第20号文件，医疗事故技术鉴定委员会在同级政府领导下，它是本地区医疗事故技术鉴定的唯一合法组织的规定。故请和平区医疗事故技术鉴定委员会对董元侠与中国医科大学附属第一医院的纠纷，依照相关程序及规定，予以受理”；2002年6月13日，沈阳市和平区医疗事故技术鉴定委员会作出《关于陈曦医疗事故技术鉴定不能进行的回复》，内容：“和平区卫生局，沈和卫发[2002]27号《关于对董元侠与中国医科大学附属第一医院医疗纠纷处理的通知》已收悉，遵示再次启动董元侠之子陈曦的医疗技术鉴定工作，但中国医科大学第一附属医院再次表示不同意进行医疗技术鉴定，亦未报送患者病志和相关资料，故医疗技术鉴定工作仍无法进行。（附中国医大一院《关于不同意陈曦医疗技术鉴定说明》）”。
另查明，执行法院于2017年11月17日召集董元侠及和平卫生局代理人进行询问并制作询问笔录，在询问异议人什么时间知道回复问题时，董元侠自称“我是2002年7月15日到和平区卫生局去找医政科李巍然李科长，已告知我有通知和回复不能鉴定，并将上述的二份材料给我了。我知道有这件事我不服……要求法院给我强制执行”。
执行法院认为，当事人申请人民法院执行的生效法律文书应当具备下列条件：权利义务主体明确，给付内容明确。对于当事人提出的执行申请，法院受理执行案件时还应符合申请执行的法律文书具有给付内容，义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务等条件。本案中，判决发生法律效力后，和平卫生局已于2002年6月5日通知沈阳市和平区医疗事故技术鉴定委员会对董元侠和中国医科大学附属第一医院的纠纷，依照相关程序及规定予以受理。后者于6月13日对和平区卫生局的通知进行了回复。在执行法院2017年11月17日召集董元侠及和平卫生局代理人制作的询问笔录中，董元侠亦自称“我是2002年7月15日到和平区卫生局去找医政科李巍然李科长，已告知我有通知和回复不能鉴定，并将上述的二份材料给我了。我知道有这件事我不服……要求法院给我强制执行”，表明董元侠知悉并收到了《通知》和《回复》内容，基于（2001）和行初字第183号行政判决书判决内容，执行法院认为和平卫生局已于终审判决生效后三十日内对董元侠的请求事项作出处理，符合（2001）和行初字第183号行政判决第一项要求，即判决已无执行内容再予执行。故执行案件的义务人和平卫生局在生效法律文书确定的期限内已履行判决义务，对于董元侠的执行申请，依法应予驳回。
关于异议人请求确认执行裁定采信非法证据、确认被执行人具有组织区级医疗事故技术鉴定法定职责、确认被执行人已收到异议人提交完整的陈曦就诊第三人中国医科大学附属第一医院急诊门诊病历及相关资料的问题。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条，当事人、利害关系人认为执行过程中行为违法提出异议的，人民法院应当依照相关规定进行审查。现执行法院并未就异议人事项做出过具体执行行为，仅是异议人提出的单方请求，故上述确认申请因不符合裁决范围，执行法院不予审查，予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第七条之规定，裁定：驳回异议人董元侠的异议申请。
董元侠申请复议称，一、被执行人的通知与回复没有完成，依法执行申请执行人的诉求；其未调请专家组织区级医疗事故技术鉴定，没有进入医疗事故鉴定程序，且回复没有签字盖章。申请执行人于2002年7月15日到和平区卫生局要求其组织医疗事故技术鉴定，医政处李科长交给我通知与回复我不服，7月19日到和平区法院执行局申请执行，并交50元强制执行费。二、被执行人以回复出具我与第三人协议书符合辽宁省卫生厅（1999）42号文件辽宁省医疗事故技术鉴定程序规定。但我们的协议书未经公证处公证。请求：撤销沈阳市和平区人民法院（2018）辽0102执异2845号执行裁定，恢复执行，提级执行。
本院审查查明的事实与执行法院查明的事实相一致。
本院认为，《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条第一款关于受理执行案件应当符合的条件第（5）项规定：“义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务”。本案执行依据发生法律效力后，和平卫生局已于2002年6月5日通知沈阳市和平区医疗事故技术鉴定委员会对董元侠和中国医科大学附属第一医院的纠纷，依照相关程序及规定予以受理。后者于6月13日对和平区卫生局的通知进行了回复。在执行法院2017年11月17日召集董元侠及和平卫生局代理人制作的询问笔录中，董元侠亦自称“我是2002年7月15日到和平区卫生局去找医政科李巍然李科长，已告知我有通知和回复不能鉴定，并将上述的二份材料给我了。我知道有这件事我不服……要求法院给我强制执行”，表明董元侠知悉并收到了通知和回复内容。故被执行人已于终审判决生效后三十日内对董元侠的请求事项作出处理，符合（2001）和行初字第183号行政判决第一项要求，即被执行人在生效法律文书确定的期限内已经履行义务。执行法院驳回董元侠的执行申请并无不当，异议裁定驳回其异议亦无不当。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回申请复议人董元侠的复议申请，维持沈阳市和平区人民法院2018年7月20日作出的（2018）辽0102执异284号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 关 兵
审 判 员 乔维修
代理审判员 曾 慧
二〇一八年八月二十二日
书 记 员 唐 璐