河南省驻马店市驿城区人民法院
行 政 判 决 书
(2016)豫1702行初102号
原告张某某，女，汉族，1948年10月7日出生，住河南省汝南县，现住驿城区（系叶占锋的母亲）。
委托代理人黎留中，河南发时达律师事务所律师。特别授权。
被告驻马店市盐业管理局。
法定代表人赵怀中，局长。
委托代理人肖明远，本单位工作人员。特别授权。
委托代理人李富强，河南民青律师事务所律师，特别授权。
第三人苗旺，男，汉族，1980年11月6日出生，住驿城区。
委托代理人王辉，河南博涛律师事务所律师。特别授权。
原告张某某诉被告驻马店市盐业管理局行政行为违法并行政赔偿一案，本院于2016年6月1日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月1日公开开庭审理了本案。原告委托代理人黎留中，被告委托代理人肖明远、李富强，第三人委托代理人王辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2016年1月7日，原告的儿子叶某某在被告工作人员苗旺的违规暴力执法中死亡。请求确认被告暴力执法的行政行为违法；赔偿原告675136元。提交下列证据：1、常住人口登记卡及身份证，证明叶占锋与原告是母子关系。2、叶占锋生前板店社区出示的两份证明，证明原告及叶某某的子女情况。3、租赁协议及老街社区的证明，证明叶占锋生前一直在驻马店市做生意，应当视为城市户口。4、公安民警对苗旺的询问笔录；5、借款承诺书；6、医院的费用；7、赔偿计算标准，合计共675136元。该组证据（47）证明被告因暴力执法，应承担赔偿责任。
被告辩称，叶某某运盐产品的行为属涉嫌违法营销盐产品的行为；苗旺询问叶某某是行使与职权无关的个人见义勇为行为；叶某某的死亡原因是自身疾病造成的；被告在叶某某事件中无任何违法行为，不存在行政赔偿，请求驳回原告的诉讼请求。提交下列证据：1、驻市公安局西园分局民警对苗旺的询问笔录、苗旺陈述的事情经过、公安民警询问高楠的笔录；证明苗旺一人不能执法、单位没有委托其执法、苗旺的行为属个人见义勇为行为。2、公安民警询问任凯的笔录、任凯证言、冯振宇证言、葛卫东证言；证明三大队接苗旺电话到现场后，叶占锋事件已结束，没开展执法活动。3、驻马店市公安局刑事科学技术研究所出具的（驻）公（刑）鉴（法）字（2016）4006号法医尸体检验意见书《关于对叶某某死因的初步分析意见》、湖北同济法医学司法鉴定中心出具的同济司法鉴定中心（2016）法医病理检字第F15号法医学鉴定意见书；证明叶占锋非外力致死，××急性循环衰竭死亡。4、借款承诺书；证明原告认可被告无暴力行为。5、河南省盐产品质量监督检验中心检验报告、河南省盐业管理局平顶山调拨站的证明；证明此盐是叶占锋运的私盐。6、国务院食盐专营办法、河南省盐业管理条例，证明被告单位的执法依据；7、驻编[2013]76号驻市编委《关于驻马店市盐业总公司（驻马店市盐业管理局）清理规范意见的通知》；证明盐业局的工作职责。
第三人同意被告答辩意见。另认为苗旺发现叶占锋涉嫌违法营销盐产品，出于职业习惯进行询问，不存在违法行为；原告要求行政赔偿无法律依据，叶占锋死亡是由于自身原因，与苗旺无关。请求驳回原告诉讼请求。未递交证据材料。
经庭审质证，被告认为原告提交证据中的询问笔录可以证明被告没有暴力执法行为；认为原告提交的其他证据与盐业局无关，不发表意见。第三人对原告提交的证据同意被告质证意见，另认为原告提交的借款承诺书中已明确苗旺没有暴力执法行为。原告对被告提交证据的真实性无异议，但对其证明目的有异议，认为从询问笔录中可看出苗旺拉叶占锋衣领，是叶占锋死亡的直接原因；且苗旺是一人执法，违反了“执法时必须二人以上”的规定；对法医鉴定认为只是否定了外力击打，但不排除暴力执法；对盐产品的检验报告证明苗旺是公务行为，不是个人行为，且没有查清盐的用途；因苗旺属于一人执法，是违法的，单位应当承担赔偿责任。第三人对被告提交的证据无异议。本院认为，原、被告递交的证据均具有真实性及合法性，与本案有关联性，可以做为本案有效证据使用。
本院根据以上证据可以认定以下事实：2016年1月7日中午下班时间，被告单位工作人员苗旺与妻子在风光路南段吃过午饭，路过中华路靖宇广场南门时，苗旺发现叶某某骑行的三轮车上有疑似违法盐产品，遂在后面跟随至风光路中段，向叶某某出示行政执法证，对其进行询问，并向被告单位三大队执法人员任凯举报该情况。叶某某弃车奔跑，苗旺追随至靖宇广场东南方向，拉住叶某某衣领防其继续奔跑。叶某某身体不适遂躺在地上，后苗旺拨打110，公安民警到现场后询问情况，让苗旺拨打了120，后三大队的任凯亦到达现场，120急救人员对叶某某采取了急救措施无果，叶某某死亡。苗旺跟随公安民警到派出所接受调查，叶某某拉的盐产品由公安民警带回。同月12日，驻马店市公安局刑事科学技术研究所出具的（驻）公（刑）鉴（法）字（2016）4006号法医尸体检验意见书《关于对叶某某死因的初步分析意见》，初步意见为，叶某某排除外来机械性暴力直接致死及常见毒物中毒致死可能。2016年3月31日，湖北同济法医学司法鉴定中心出具的同济司法鉴定中心（2016）法医病理检字第F15号法医学鉴定意见书，鉴定意见为叶某某符合因患××致急性循环衰竭而死亡。2016年1月27日，被告与叶某某家庭代表叶小齐签订借款承诺书，被告暂借给叶家4万元，用于处理叶某某丧葬等事宜，双方均同意按司法程序解决。原告认为苗旺系执法行为，对原告造成的损害应由被告承担，提起本次诉讼。被告收到诉状后，委托河南省盐产品质量监督检验中心对叶某某运输的盐产品进行检验，2016年6月7日，该中心的检验报告认定所检项目氯化钠含量达到精制工业盐标准（不含碘）。
另查明，叶某某生前有一女，名叶雨，因叶某某离婚后，女儿随其母在外地生活，现其具体住址及基本情况不祥。原告张某某生育子女四人，叶某某是其长子，自2010年5月1日起叶某某租住在驿城区老街社区六组。
本院认为，根据《河南省盐业管理条例》第十四条规定，各级盐业行政主管部门负责本辖区内的盐政执法工作，其中一项工作为制止和纠正盐业违法行为、依法查处盐业违法案件。本案中被告盐务稽查人员苗旺发现叶某某运输盐产品，认为其行为涉嫌违法营销盐产品，鉴于其职务身份，主动出示执法证，进行询问，属于履行法律赋予的行政职权、制止盐业违法的行为。被告辩称苗旺不是在工作期间、没有单位指派，追赶叶某某是见义勇为，本院不予采信。根据《国家赔偿法》第三条及第五条的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有造成公民身体伤害或者死亡的违法行为的，受害人有取得赔偿的权利。本案中苗旺发现有涉嫌违法行为，进行询问，让其接受调查，叶某某有配合苗旺调查的义务，但其拒绝配合，弃车逃跑，是引起死亡的主要原因；苗旺对叶某某追赶，并不违法，苗旺在行使行政职权时未有侵犯叶某某合法权益的情形，造成叶某某死亡的原因是其患重症冠心病所致。因此，被告不承担国家赔偿责任。原告请求确认被告暴力执法的行政行为违法并予以赔偿的主张，没有事实及法律根据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《中华人民共和国国家赔偿法》第五条（二）项之规定，判决如下：
驳回原告请求确认被告暴力执法的行政行为违法并予以赔偿的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上
诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 杨顺风
审 判 员 廖 慧
人民陪审员 赵洪梅
二〇一六年十月十七日
书 记 员 孙 利
附法律依据：
《中华人民共和行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《中华人民共和国国家赔偿法》第三条?行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;(二)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;(三)以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;(四)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;(五)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
第五条?属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：(一)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为;(二)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的;(三)法
律规定的其他情形。