安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)皖1302刑初683号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告单位江苏鼎金建设工程有限公司，组织机构代码13739083-9，住所地江苏省金坛市白塔集镇宏达路4号。
法定代表人周罗俊，该公司负责人。
诉讼代表人张庆，系该公司工作人员。
被告人汤某某，男，1955年8月22日出生于江苏省金坛市,汉族,初中文化,农民,住江苏省金坛市，同年12月8日被宿州市公安局埇桥分局刑事拘留,同年12月22日被逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人史纪，江苏东晟律师事务所律师。
宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2016）638号起诉书指控被告单位江苏鼎金建设工程有限公司及被告人汤某某犯拒不支付劳动报酬罪，于2016年8月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员潘燕、刘明出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人张庆，被告人汤某某及其辩护人史纪到庭参加诉讼。在诉讼过程中，公诉机关补充侦查一次。本案现已审理终结。
宿州市埇桥区人民检察院指控：2015年7月4日,江苏鼎金建设工程有限公司法人代表周罗俊和宿州广丰置业有限公司签订了宿州广盛大厦工程施工承包协议书。2015年7月8日,江苏鼎金建设工程有限公司法人代表周罗俊出具法人委托书授权汤某某为该公司的代理人,负责宿州广盛大厦工程的施工与结算等有关事宜?后被告人汤某某以江苏鼎金建设工程有限公司宿州广盛大厦项目部的名义将该工程的劳务转包给闵某，2015年7月13日,闵某组织了60余名工人进场施工，同年9月3日,双方补签了建筑工程施工合同,约定由闵某承包劳务,每平米450元,后闵某找来了木工?钢筋工?瓦工?架子工,同时又以江苏鼎金建设工程有限公司宿州广盛大厦项目部的名义和各工种负责人签订了合同。2015年7月31日,被告人汤某某以江苏鼎金建设工程有限公司宿州广盛大厦项目部的名义和江某签订了水电安装工程分包合同。同年10月份,工程因故停工,被告人汤某某共拖欠闵某所带工人工资826029元,欠江某工资10万余元。宿州市埇桥区人力资源和社会保障局于2015年11月4日向江苏鼎金建设工程有限公司(责任人周罗俊?汤某某)下达第116号《劳动保障监察限期整改指令书》，被告单位江苏鼎金建设工程有限公司及被告人汤某某在收到指令书后,在有能力支付的情况下仍拒不支付拖欠的工资。
2015年12月7日，被告人汤某某被安徽省明光市警方抓获。
针对上述指控，公诉机关提交了相关书证、被害人陈述、证人证言、被告人的供述与辩解等证据予以证实。公诉机关认为被告单位江苏省鼎金建设工程有限公司及被告人汤某某逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍拒不支付，其行为均已构成拒不支付劳动报酬罪。建议依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，对被告单位江苏鼎金建设工程有限公司判处罚金，对被告人汤某某在有期徒刑一年至一年零六个月幅度内量刑。
被告单位江苏鼎金建设工程有限公司的诉讼代表人提出：建设单位宿州广丰置业有限公司没有向江苏鼎金建设工程有限公司付支付工程款，江苏鼎金建设工程有限公司不是拒不支付劳动报酬的犯罪主体。
被告人汤某某当庭辩称：其不是拒不支付劳动报酬的直接责任人，没有拒不支付劳动报酬。其辩护人的辩护意见是：公诉机关指控被告人汤某某犯拒不支付劳动报酬罪，事实不清、证据不足。
经审理查明：2015年7月4日,江苏鼎金建设工程有限公司（以下简称江苏鼎金公司）法定代表人周罗俊和宿州广丰置业有限公司（以下简称宿州广丰公司）签订了宿州广盛大厦工程施工承包协议书。2015年7月8日,周罗俊出具法人委托书，授权汤某某为该公司代理人,负责宿州广盛大厦工程施工与结算等有关事宜?后被告人汤某某以江苏鼎金公司宿州广盛大厦项目部的名义将该工程的劳务转包给闵某。2015年7月13日,闵某组织数十名工人进场施工,同年9月3日,双方补签了建筑工程施工劳务合同,约定由闵某承包劳务,后闵某找来木工?钢筋工?瓦工?架子工,同时又以江苏鼎金公司宿州广盛大厦项目部的名义和各工种负责人签订了合同?2015年7月31日,被告人汤某某以江苏鼎金公司宿州广盛大厦项目部的名义和江某签订了水电安装工程分包合同。同年10月份,宿州广盛大厦建筑工程因故停工。同年11月2日，高某、邓某、江某等工人向宿州市埇桥区人力资源和劳动保障局投诉江苏鼎金公司拖欠工人工资137万余元，宿州市埇桥区劳动保障监察大队于同年11月4日受理后，于2015年11月4日向江苏鼎金公司(责任人周罗俊?汤某某)下达第116号《劳动保障监察限期整改指令书》，限期在2015年11月13日前将拖欠的工人工资1372517.40元（包含江某所带工人工资约10万余元）缴至宿州市埇桥区西二铺乡人民政府，由政府监管发放。2015年11月9日，宿州市埇桥区西二铺乡人民政府召集劳动监察部门、江苏鼎金公司、宿州广丰公司、闵某协商解决宿州广盛大厦项目农民工因工资信访问题，并形成会议纪要如下：江苏鼎金公司授权人汤某某表示造成农民工工资拖欠，江苏鼎金公司作为承建方承担主要责任，工人投诉工资数额137万元，实际拖欠工资60多万元（以实际核算为准）。由宿州广丰公司代付江苏鼎金公司工人工资30万元，汤某某承诺支付工人工资30万元，上述款于2015年11月13日前付清。2015年11月17日，宿州市埇桥区劳动保障监察大队根据闵某与各班组工人负责人核算后提供的工人工资明细表，将第116号《劳动保障监察限期整改指令书》中拖欠的闵某所带工人工资数额变更为826029元。2015年11月23日，宿州市埇桥区人力资源和劳动保障局以江苏鼎金公司及汤某某收到限期整改指令书后,拒不支付拖欠的工人工资，涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪为由，将该案移交公安机关侦查，遂案发。2015年12月7日，被告人汤某某被安徽省明光市公安局靳郢路派出所民警抓获。
另查明：原告闵某以江苏鼎金公司、宿州广丰公司拖欠其劳务费为由于2015年12月23日向宿州市埇桥区人民法院提起民事诉讼，宿州市埇桥区人民法院于2016年2月2日作出（2015）埇民一初字第09704号民事判决，根据各方在宿州市埇桥区西二铺乡政府达成的会议纪要内容，判令被告江苏鼎金公司及宿州广丰公司分别支付给闵某劳务费30万元，共计60万元。该判决生效后，闵某已向宿州市埇桥区人民法院申请执行，该案正在执行程序中。案发后，被告人汤某某家人向邓某、高某、樊某、陈某垫付了部分工资款。
上述事实，有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实。
一、书证
（一）宿州市广盛大厦施工承包协议书，证明2015年7月4日，宿州广丰公司与江苏鼎金公司签订承包施工协议书，约定：广盛大厦地下室及一层结构已完成，从二层开始按照图纸设计的建筑面积按1360元／㎡计算，付款方式:工程结构封顶后支付已完成工作量的70%工程款，全部完工后付至工程量的85%，竣工验收后付至工程量的95%，余款5%为保修金，保修期限一年，期满后付清。
（二）江苏鼎金公司营业执照?安全生产许可证?资质证书等相关材料，证明江苏鼎金公司法定代表人周罗俊,注册资本5006万元，工程承包资质二级。
（三）法人委托书，证明2015年7月8日，江苏鼎金公司法人周罗俊委托汤某某作为公司代理人,负责宿州广盛大厦工程施工与结算等事项。
（四）工程施工承包协议书，证明江苏鼎金公司和汤某某于2015年7月8日签订工程施工承包协议书约定：工程开工、竣工时间2015年7月9日至2016年9月，工程造价2100万元，应交税费根据税务部门政策规定按工程管理费1.5%收取，江苏鼎金公司为汤某某提供工程招投标或工程议标所需要的证照、资料并办理施工许可证、竣工备案。由汤某某独立承担在施工中所造成的材料?民工工资等一切债务，项目部或项目经理无代理订购材料劳务工资协议的权限，必须按图纸施工，确保施工质量和施工进度?
（五）建设工程劳务施工劳务合同，证明被告人汤某某以江苏鼎金公司广盛大厦项目部的名义(甲方)与闵某(乙方)在2015年9月3日补签了建设工程劳务施工劳务合同。约定：承包价格每平方450元,承包范围:从二层开始,承包方包人工、木工?架子工和周转材料及机械设备。付款方式：按照大合同主体结构封顶付工作量的70%，全部完工后付至工程量的85%，竣工验收后付至工程量的95%，预留5%的工程全款在一年内付清。开发商没有按照合同及时付款，乙方要配合甲方追要工程款，不得向公司无理取闹。甲方及时提供所需建筑材料,闵某为工程的劳务分包队(乙方),如该工程因甲方责任造成工地停工,在3天外甲方应赔偿现场每人每天180元的停工费，机械、周转材料按实际损失计算?乙方必须签订用工合同,切实保护施工工人的合法权益,并承担法律责任?
（六）宿州广盛大厦工程主体工程木土项目承包合同，证明闵某于2015年7月20日以江苏鼎金公司宿州广盛大厦项目部的名义和各工种负责人签订了合同。
（七）水电安装工程分包合同，证明被告人汤某某以江苏鼎金公司宿州广盛大厦项目部的名义于2015年7月31日与江某签订了水电安装工程分包合同，承包范围：广盛大厦地下室及一层结构已完成，从二层开始按照图纸设计文件的建筑面积135元／㎡计算，付款方式：工程结构封顶后支付已完成工作量的70%，全部完工后付至工程量的85%，竣工验收后付至工程量的95%，余款5%为保修金，保修期限一年，期满后付清。
（八）宿州广盛大厦各班组工资明细单，证明由闵某及各班组工人负责人签字单据上显示所拖欠工人工资合计人民币826029元。
（九）劳动保障监察限期整改指令书，证明宿州市埇桥区人力资源和社会保障局于2015年11月4日下达《劳动保障监察限期整改指令书》,要求江苏鼎金公司责任人周罗俊?汤某某于2015年11月13日前将拖欠的工资1372517.4元缴至西二铺乡政府,由政府监督发放?
（十）宿州市埇桥区人力资源和社会保障局的情况说明，证明2015年11月2日,邓某?高某、江某等工人投诉江苏鼎金公司在承建宿州广盛大厦时拖欠工人工资1372517.4元?同年11月4日，劳动监察大队根据工人提供的工资单,施工合同等证据,向江苏鼎金公司(责任人:周罗俊?汤某某)下达了整改指令书?后闵某在宿州广丰公司的监督下,与各班组及在场工人,按照施工合同,工程完成量核对工人工资,各班组长均签字认可,并出具了工资结算单,故将《劳动保障监察限期整改指令书》中拖欠闵某所带工人工资数额变更为826029元?
（十一）会议纪要，证明2015年11月9日，宿州市埇桥区西二铺乡人民政府召集劳动监察部门、江苏鼎金公司、宿州广丰公司、闵某协商解决宿州广盛大厦项目中农民工工资信访问题，并形成会议纪要：1、江苏鼎金公司授权人汤某某表示造成农民工工资拖欠，江苏鼎金公司作为承建方承担主要责任，工人投诉工资数额137万余元，实际拖欠工资60多万元（以实际核算为准）。2、由宿州广丰公司代付江苏鼎金公司工人工资30万元，汤某某承诺支付工人工资30万元，上述款于2015年11月13日前付清。
（十二）宿州市埇桥区人民法院（2015）埇民一初字第09704号民事判决书，证明原告闵某以江苏鼎金公司、宿州广丰公司拖欠其劳务费为由，于2015年12月23日向宿州市埇桥区人民法院提起民事诉讼，宿州市埇桥区人民法院于2016年2月2日作出（2015）埇民一初字第09704号民事判决，根据各方在西二铺乡达成的会议纪要内容，判令被告江苏鼎金公司及宿州广丰公司分别支付给闵某劳务费30万元，共计60万元。
（十三）宿州市埇桥区人民法院（2015）埇民一初字第09704号民事判决书送达手续及申请执行相关法律手续，证明该民事判决已生效并已立案执行。
（十四）银行汇款凭证、收款条、谅解书，证明案发后，被告人汤某某家人已向邓某、高某、樊某、陈某支付工资5万元。
二、证人证言
（一）证人樊某的陈述，证明他是工地钢筋工班组负责人。宿州广盛大厦工程项目负责人是汤某某，他们到工地后与闵某商谈后开始施工，2015年10月份工程停工，江苏鼎金公司欠他们工资23万元，西二铺乡政府称2015年11月20日之前把工资要来给他们,但是至今他们也没拿到钱?
（二）证人陈某的陈述，证明他是工地架子工班组负责人。他们到工地后与闵某商谈后开始施工，2015年10月份工程停工，江苏鼎金公司欠他们工资53600元左右，西二铺乡政府称2015年11月20日之前把工资要来给他们,但是至今他们也没拿到钱?
（三）证人邓某的陈述，证明他是工地木工班组负责人。2015年7月份闵某让他带人到宿州广盛大厦工地干活，他们与闵某谈好价格后开始施工，同年10月份工程停工，他们找闵某要钱，闵某说等工程负责人汤某某要到钱,就把工资给他们。他们找不到汤某某，就去劳动局投诉,西二铺乡政府称11月13日先给60万工资，但至今他们也没拿到一分钱?工地欠他们工资389969元。
（四）证人高某的陈述，证明他是工地瓦工班组负责人。2015年7月份，他带人到宿州广盛大厦工地施工,与闵某谈好价格开始施工，同年10月份工程停工，他们找闵某要钱，闵某说等工程负责人汤某某要到钱,就把工资给他们，后来找不到汤某某，他们去劳动监察部门投诉,西二铺乡政府说到11月13日先给60万工资，但至今他们也没拿到一分钱?工地欠他们工资款80280元。
（五）证人江某的陈述，证明他是工地水电工班组负责人。2015年7月份，汤某某安排他带人到广盛大厦施工，汤某某代表江苏鼎金公司与他签了一份水电安装工程分包合同，同年10月29日工程停工?开始他们找汤某某要钱,后来与工地其他工人到劳动监察部门投诉，埇桥区西二铺乡政府也出面找汤某某要钱，但至今也没拿到一分钱。工地总共欠他们工资133280元?
（六）证人闵某的陈述，证明2015年4月份，汤某某让他找工人到宿州广盛大厦工地干活,他找来木工、架子工?钢筋工、瓦工，从同年7月份开始施工，到10月份停工，工地上的农民工到埇桥区劳动监察大队投诉,西二铺乡政府也帮工人找汤某某。同年11月9日,在西二铺乡政府达成会议纪要，由江苏鼎金公司授权人汤某某承诺支付30万元工资，宿州广丰公司承诺支付工人工资30万元，上述款在2015年11月13日之前交给劳动监察部门,监督工资发放给工人。他召集的工人被拖欠工资大概是80多万元。
（七）证人周罗俊的证言，证明汤某某通过他人介绍挂靠在公司名下做工程。宿州广盛大厦工程是2015年7月份江苏鼎金公司与宿州广丰公司签订的项目,之后江苏鼎金公司与汤某某签订了转包协议,约定施工过程中所造成的材料?民工工资等一切债务由汤某某承担?他们公司只出具了营业执照,资质和安全许可证,具体项目施工是由汤某某负责的?
三、被告人汤某某的供述与辩解，称2015年六七月份,熟人介绍了宿州广丰公司工程,想让他来做,因承包该工程需要有资质的公司,后来找到江苏鼎金公司，由江苏鼎金公司与宿州广丰公司签订合同,然后又委托他负责该工程，他把其中部分工程建设劳务包给了闵某。2015年10月份工程停工,工人开始找他要工资，总共欠民工工资80多万元。由于农民工向劳动监察部门投诉，2015年11月9日，在西二铺乡政府达成会议纪要，由宿州广丰公司支付30万元,他代表江苏鼎金公司承诺到2015年11月13日之前支付30万元。但至今也未支付。
四、本案其他相关证据
（一）案发与抓获经过，证明本案由宿州市埇桥区人力资源和劳动保障局于2015年11月23日向宿州市公安局埇桥分局刑事警察大队移送而案发。2015年12月7日，被告人汤某某被安徽省明光市公安局靳郢路派出所民警抓获。
（二）户籍证明，证明被告人汤某某1955年8月22日出生。身份证号码。
本院认为：被告单位江苏鼎金公司有能力支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，与该单位直接责任人员被告人汤某某，均已构成拒不支付劳动报酬罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对被告单位江苏鼎金公司提出建设单位宿州广丰公司没有向其支付工程款，其不是拒不支付劳动报酬犯罪主体的辩解和被告人汤某某关于其不是拒不支付劳动报酬的直接责任人，没有拒不支付劳动报酬的辩解意见及其辩护人提出公诉机关指控被告人汤某某犯拒不支付劳动报酬罪，事实不清、证据不足的辩护意见，经查，宿州广丰公司作为建设单位将宿州广盛大厦项目承包给江苏鼎金公司施工，约定付款方式为工程结构封顶后支付已完成工作量的70%工程款，由于江苏鼎金公司未按约定完成工程，建设单位无支付工程款义务，而依法应由工程承包单位江苏鼎金公司承担清偿拖欠工人工资的法律责任，被告人汤某某作为江苏鼎金公司的授权委托代理人，也是直接责任人员，与江苏鼎金公司均应承担相应的刑事责任。故对被告单位江苏鼎金公司及被告人汤某某的上述辩解意见及其辩护人的辩护意见，本院均不予采纳。鉴于案发后，被告人汤某某的家人已垫付了部分工资款，可酌情对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告单位江苏鼎金建设工程有限公司犯拒不支付劳动报酬罪，判处罚金人民币十万元。限判决生效后第二日起三十日内缴纳。
二、被告人汤某某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年一个月，罚金人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月7日起至2017年1月6日止。罚金限于判决生效次日起三十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份,副本三份。
审 判 长 黄亚洲
审 判 员 耿 乾
人民陪审员 张体华
二〇一六年十二月七日
书 记 员 刘江山
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。