依安县人民法院
民 事 判 决 书
(2015)依商初字第575号
原告依安蓝天供热有限公司，住所地黑龙江省依安县依安镇东北街A－42。
法定代表人朱剑英,总经理。
委托代理人田振平，居民身份号码×××，男，1959年4月28日出生，汉族，该公司职工，住黑龙江省齐齐哈尔市。
被告刘长娟，女，1966年4月30日出生，汉族，个体工商户，住黑龙江省依安县。
原告依安蓝天供热有限公司与被告刘长娟供用热力合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告依安蓝天供热有限公司委托代理人田振平、被告刘长娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告依安蓝天供热有限公司诉称：被告在依安镇东北街丽水佳园小区回迁了1#09号面积为158平方米的商服楼房，2013－2014年度，被告以楼房温度低温为由，不交取暖费（当时此楼房供暖等项在开发商建设的保修期内），我公司派人员到其楼房检查温度，发现虽然有些低温，但也达到了最低18度以上（听说被告到县里上访，开发商赔偿她二万多元），我公司向其催收取暖费，并且下发了热费催缴通知单，被告拒付当年取暖费，其行为影响了我公司资金运转。根据《黑龙江省城市供热条例》第二十五条第四款、第四十四条第二款、第三款、第四十五条第二款之规定，请法院判决被告偿还欠我公司取暖费6320元和违约金3693元（按日1‰计算至2015年6月30日及至判决之日）。
原告为证明自己主张的事实成立，向本院举示了如下证据：
1.《住宅房屋拆迁安置补偿协议书》、刘长娟买楼的交款《收据》，用以证明该房屋所有权人为刘长娟。
2.《热费催缴通知单（存根）》2份（2013年9月21日、2014年9月20日），用以证明原告公司书面和口头都向被告索要过所欠取暖费。
3.《欠取暖费违约金计算明细》，用以证明被告欠取暖费、违约金数额计算的天数、金额、过程。
4.《依安县人民政府办公室文件依政办发（2013）61号》，用以证明政府关于收取暖费的收费标准及依据的通知。
被告刘长娟辩称：被告于2015年8月3日收到原告蓝天供热公司提出2013－2014年度供热费拒交的通知。被告2014年1月20日向县委“陈”书记提出了“温度”不达标问题，有县物业办的“测室”记录为证。2014年1月27日，县委“陈”书记和县建设局“袁”局长亲自解决了供热费“免交”的决定。地点在县信访办公。证明人有：信访办副主任王主任，信访办书记员高峰，被告和被告的女儿。以上所说的话，法官可以查阅县信访办的记录，证明人仍在继续工作，可以过问此事。被告根据《黑龙江省城市供热条例》规定，低于14℃免交供热费。如果我家出现的问题是在取暖期“内”解决的，被告享受原告一天的“热”，被告都愿意交“全额”供热费。根据以上原因，被告请求法院驳回原告的起诉状，被告已在信访办解决了此事情。
被告为反驳原告的主张，向本案举示了如下证据：
1.《信访材料》，用以证明经县陈书记及建设局袁局长已解决维修地热事宜，陈书记以口头方式和建设局袁局长说的退缴供热费问题。
2.《关于对刘长娟上访地热问题协调处理意见书》，用以证明材料与供热费有牵连关系。
3.《住宅楼室温度检测记录》，用以证明温度不达标，测温记录中的单元门号中的神墨学校对我房屋的测温记录。
4.《来访人员登记表》，用以证明被告关于陈书记已解决被告的取暖费和地热问题的真实性。
通过原、被告举示的证据，本院对证据作如下分析认证：
1.对原告举示的证据1《住宅房屋拆迁安置补偿协议书》、刘长娟买楼的交款《收据》、证据2《热费催缴通知单（存根）》2份、证据4《依安县人民政府办公室文件依政办发（2013）61号》，被告对证据的真实性及证明内容均无异议，故对原告举示的证据1、2、4的真实性及证明内容予以确认。
2.对原告举示的证据3《欠取暖费违约金计算明细》，被告认为取暖费的事宜已经解决。原、被告双方对违约金按日1‰收取未作出书面约定，原告亦未举示相关证据予以佐证，其主张的违约金按日1‰收取不具有法律依据，故对原告关于违约金按日1‰的标准收取的主张不予确认。
3.对被告举示的证据1《信访材料》，原告对证据的真实性无异议，故对被告举示的证据1的真实性予以确认。
4.对被告举示的证据2《关于对刘长娟上访地热问题协调处理意见书》，原告对证据的真实性及证明内容无异议，故对被告举示的证据2的真实性及证明内容予以确认。
5.对原告举示的证据3《住宅楼室温度检测记录》原件及复印件，被告对证据的真实性及证明内容有异议。原告认可单元门号一栏中“神墨学校”为本案刘长娟的房屋，该记录中有被告本人签名确认，有检测时间，检测人签名确认，原告未举示其他证据证明该证据存在不真实性，故对原告举示的证据的真实性及证明内容予以确认。
6.对被告举示的证据4《来访人员登记表》，原告对真实性无异议，故对被告举示的证据4的真实性予以确认。
通过对以上证据的分析与认证，可认定如下事实：
2011年9月20日，被告与黑龙江润鑫房地产开发有限公司签订《住宅房屋拆迁安置补偿协议书》，后被告在依安县依安镇东北街丽水佳园小区回迁了1#09号面积为158平方米的商服楼房，被告未缴纳2013－2014年度的热费为6320元。原告分别于2013年9月21日、2014年9月20日，向被告催收2013－2014年度热费。依安县建设工程质量监督和建筑材料推广站作出《关于对刘长娟上访地热问题协调处理意见书》（以下简称“《意见书》”）的结论为，由刘长娟自行委托具有相应资质的专业施工队伍组织返工修复施工，2014年4月26日，由黑龙江润鑫房地产开发公司一次性足额给付刘长娟返工修复费用22189元。
本院认为：原告是依法取得供热经营实行许可证的供热单位，根据《黑龙江省城市供热条例》第二十五条第四款的规定，原告作为供热单位，已经向被告供热一个或者一个以上供暖期，视为原告与被告之间存在事实供热合同关系。
被告是否应向原告缴纳热费及缴纳热费数额。
被告主张其已在2014年1月20日向县委陈书记提出了温度不达标问题，在2014年1月27日，已解决供热费问题，为此，被告举示了《信访材料》，该材料中右上角处标有“请树喜局长阅处。陈立军1.28”，其中未体现已解决供热费事宜，且被告未举示其他证据佐证，被告的主张依法不能成立。
《黑龙江省城市供热条例》第三十一条，供热单位应当建立用户室内温度定期抽样测温制度，测温记录应当有用户签字。原告未举示证据证实已对刘长娟房屋室内温度尽到定期抽样测温的义务，且《意见书》中陈述“县物业办、甲方和蓝天供热公司于2014年1月初对其室温进行了检测”，但在庭审中原告未举示刘长娟室内容温度的相应证据，原告应承担举证不能的法律后果。被告为抗辩供热温度低，举示了《来访人员登记表》、《意见书》，内容是关于黑龙江润鑫房地产开发公司与被告刘长娟之间，对于地热设计是否合理或地热管铺设施工是否有问题引发的争议而作出的，结论为由刘长娟自行委托具有相应资质的专业施工队伍组织返工修复施工，经预算，黑龙江润鑫房地产开发公司承担返工修复费用22189元。原告起诉被告的热费年度为2013－2014年度，而上述返工修复费用给付时间为2014年4月26日，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零八条，对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。虽然《记录》中没有相关物业部门的公章确认，但是《来访人员登记表》、《意见书》与《记录》形成了完整的证据链条且相互印证，由于原告未举示相反证据证实《记录》存在不真实性，应认定2013－2014年度的供热期间，本案刘长娟的房屋室内温度未达到法定温度18℃具有高度可能性。被告举示《记录》作为证据，应视其中内容为被告的自认，原、被告均确认《记录》中的“神墨学校”为本案热费争议房屋，在《记录》中的“单元门号”中的“神墨学校”检测温度分别为15.6℃、14.2℃、15.1℃、14.9℃，取平均值后为14.95℃，对《意见书》、《记录》综合审查后，酌情认定，2013－2014年度供热期间，本案刘长娟房屋室内温度为14.95℃。
根据《黑龙江省城市供热条例》第四十二条，已安装供热计量装置和室温调控装置的，应当推行热计量收费；未实行热计量收费的用户，按照面积收费的具体办法由市、县人民政府自行确定。本案原告是以被告的房屋面积作为计收热费的依据。《依安县人民政府办公室文件依政办发（2013）61号》，将2013年10月15日后的热费价格由37元∕平方米调整为40元∕平方米，2013－2014年度，刘长娟房屋热费应按40元∕平方米计收热费。《黑龙江省城市供热条例》第三十六条第三款，室温低于16℃，高于14℃（含14℃）的，按日退还用户日标准热费的50%。2013－2014年度，被告的热费总额为158平方米×40元／平方米＝6320元，被告应按6320元的50%，即3160元缴纳2013－2014年度热费。
二、被告应否给付原告违约金。
《黑龙江省城市供热条例》第四十五条第二款，用户拒不交纳热费的，应当按照合同约定支付违约金，供热单位可以向人民法院提起诉讼。本案双方未签订书面的供热合同，对于违约金未作出明确约定，在2013－2014年度的供热期内，被告的受热温度确未达到法定温度，被告拒不缴费行为存在客观原因，原告要求被告给付违约金的主张不具有法律依据，故对原告要求被告按日1‰给付2013－2014年违约金的诉讼请求不予支持。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零八条、《黑龙江省城市供热条例》第二十五条第四款、第三十一条、第三十六条第三款、第四十二条、第四十五条第二款之规定，判决如下：
一、被告刘长娟于本判决生效后5日内向原告依安蓝天供热有限公司缴纳2013－2014年热费3160元。
二、驳回原告依安蓝天供热有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由被告刘长娟负担。与上款一并履行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。
如当事人在规定的期限内未提出上诉，本判决书即发生法律效力。权利人可以向本院申请执行。申请执行的期限为二年，上述期限从本判决书规定的履行期间的最后一日起计算（对于分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日计算）。逾期申请执行的，人民法院不予受理。
审 判 长 陈岩
代理审判员 刘杨
代理审判员 刘佳
二〇一六年二月十六日
书 记 员 魏卓