辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)辽01民终13851号
上诉人（原审原告)：杨微。
委托诉讼代理人：王帅，辽宁大领律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所，住所地沈阳市浑南新区。
法定代表人：潘明伟，该单位主任。
委托诉讼代理人：高雪寒，辽宁申扬律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：沈阳市浑南区五三街道办事处，住所地沈阳市浑南区。
法定代表人：贾旻晨，该单位主任。
委托诉讼代理人：高雪寒，辽宁申扬律师事务所律师。
上诉人杨���、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所（简称环卫所）因与被上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处（简称办事处）劳动争议纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院（2016）辽0112民初4531号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年12月28日立案后，依法组成由审判员王银华担任审判长，审判员丁广昱（主审）、代理审判员李元旬参加评议的合议庭，对本案进行了公开审理。上诉人杨微的诉讼代理人王帅、上诉人环卫所及被上诉人办事处的共同诉讼代理人高雪寒均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杨微上诉请求：1、撤销原判第一、第四项；2、改判环卫所给付未签订劳动合同双倍工资33715元；3、改判环卫所支付失业金损失19278元；4、由环卫所承担一、二审诉讼费用。事实及理由为：一、一审就双倍工资计算错误；二、一审认定的失业金损失过低。
环卫所及办事处共同辩称：请求驳回杨微的上诉。
环卫所上诉请求：1、撤销原判第一、第三、第四项；2、依法改判或发回重审；4、本案诉讼费用由杨微承担。事实及理由为：一、一审就未签订书面劳动合同双倍工资差额事实认定错误；二、我单位与杨微解除劳动合同符合法律规定，不应该支付经济补偿；三、原审法院判决我单位向杨微支付失业金损失，违反法律规定，不属于法院民事案件审理范围。
办事处辩称：同意环卫所意见
杨微辩称，请求驳回环卫所的上诉。
杨微一审起诉请求，我自2003年3月起与办事处建立劳动关系，职务为社保科职员，期间共订立4次劳动合同，办事处未与我签订无固定期限劳动合同，2014年至2015年6月违法不与我签订劳动合同。2015年5月12日办事处未与我协商擅自单方面解除劳动合同。我认为，被上诉人的上述行为违反《劳动合同法》的相关规定，向沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会作出沈劳人仲字[2016]309号不予受理决定书。我为维护自身合法权益，依法向法院提起诉讼，请求法院判令：1、被上诉人支付违法解除劳动合同赔偿金72000元；2、被上诉人支付未签订劳动合同双倍工资33000元；3、被上诉人支付2008年1月至2015年5月12日期间加班费20000元；4、被上诉人支付2008年1月至2015年5月12日期间年假损失19500元；5、被上诉人支付因未缴纳失业保险费造成我未能领取失业保险金损失24000元；6、被上诉人支付2003年至2006年期间自行缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险费用损失20000元；7、被上诉人承担全部诉讼费用。
环卫所辩称，杨微于2012年5月3日与环卫所签订劳动合同，在合同履行过程中，由于环卫所职能发生变更��与杨微解除劳动合同，不属于违法解除。杨微工作期间不存在加班问题，不应该支付加班费，年假损失应该自2012年5月3日起计算，未缴纳保险造成的损失并未实际发生，我单位不应支付，且保险损失不属于人民法院的受案范围。环卫所与杨微签订了劳动合同，不应支付双倍工资。
办事处辩称，本案中，杨微与办事处的劳动合同于2012年4月10日解除，杨微的诉讼请求超过仲裁时效，办事处与环卫所无直接隶属关系，环卫所为独立的法人单位。
杨微为支持其诉讼请求，向法庭提举证据如下：1、录用职工登记表，证明2003年至2008年7月11日杨微在办事处工作，职务为社会保险科职员。2、劳动合同书4份，证明2003年至2011年12月31日杨微在办事处工作，2012年5月3日后与环卫所存在劳动关系，职务为社会保障科职员，杨微的工作岗位没有发生变化。3、不予受理���知书，证明本案已经履行仲裁前置程序。
环卫所提供如下证据：1、劳动合同书1份，证明环卫所与杨微签订了劳动合同。2、工资表1份（2014年7月至2015年5月）、保险记录1份，证明杨微于2012年5月与环卫所建立劳动关系，环卫所已为杨微缴纳社会保险并支付劳动报酬。3、会议纪要2份、会议记录1份、领取通知人员名单，证明环卫所按照政府决议解除与杨微的劳动关系，不属于违法解除劳动关系。
办事处提供如下证据：解除劳动合同协议书1份，证明杨微与办事处的劳动合同已于2012年4月10日解除，杨微的诉讼请求已超诉讼时效。
一审法院认定事实，2003年3月，杨微入职到办事处工作，担任社保科职员，2008年至2011年期间，杨微与办事处签订了劳动合同。2012年4月10日，杨微与办事处签订了解除劳动合同协议书，主要约定：双方的劳动关系于2012年4月10日解除，双方确认在此之前不存在拖欠工资及其它费用问题。签订该份协议后，办事处向杨微支付了2万余元的解除劳动关系经济补偿金。2012年5月3日，杨微入职到环卫所工作，并与该单位签订了书面劳动合同，约定合同期限至2013年5月2日，杨微从事环卫工作。劳动合同到期后，双方未续签书面劳动合同，杨微继续在原工作岗位工作。2015年5月14日，环卫所解除了与杨微的劳动关系。杨微在职期间，环卫所未为杨微安排带薪年休假，杨微离职前12个月的平均工资为3,065元，解除劳动关系后，环卫所未为杨微办理领取失业保险金手续。2016年5月6日，杨微就未签订书面劳动合同双倍工资及解除劳动合同赔偿金等问题向沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2016年5月9日作出沈浑劳人仲不字[2016]309号不予受理通知书。
一审法院认为，2012年5月3日至2015年5月14日，杨微与环卫所双方存在劳动关系，双方应按照相关法律规定及合同的约定全面履行各自的义务。我国劳动合同法规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案中，双方的劳动合同于2013年5月2日到期后，未再续签书面劳动合同，但杨微一直在环卫所处工作至双方解除劳动关系，因此，环卫所应向杨微支付2013年6月3日至2014年5月2日的双倍工资差额，在此期间，环卫所共向杨微支付工资33,550元，还应支付双倍工资差额33,550元，杨微主张33,000元，予以支持。职工累计工作已满10年不满20年的，年休假10天，年休假在1个年度内可以集中安��，也可以分段安排，一般不跨年度安排，单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排，但环卫所未为杨微安排带薪年休假，因此，对于杨微主张的年休假工资中的2015年部分，予以支持。经折算，杨微2015年应休带薪年休假4天（164天÷365天×10天），环卫所应支付年休假工资差额1,122元（3,050元/月÷21.75天×4天×2）。2015年5月14日，环卫所解除了与杨微的劳动关系，虽然环卫所提出解除劳动合同系政府行为，但其提供的相关文件的形成时间在双方解除劳动关系之后，无法证明其解除与杨微的劳动合同的合法性，故可认定系环卫所违法解除与杨微的劳动合同，应向杨微支付违法解除劳动合同赔偿金。由于办事处于2012年4月10日与杨微解除了劳动关系并支付了解除劳动合同经济补偿金，故环卫所应支付的赔偿金的年限不应包括杨微在办事处的工作年限，按照环卫所提供的工资表计算，杨微离职前12个月的平均工资为每月3,065元，环卫所应支付的赔偿金数额为21,455元（3,065元/月×3.5个月×2），对杨微该项主张的合理部分，予以支持。双方解除劳动关系后，杨微可申领失业保险金，但环卫所未为杨微办理领取失业保险金的手续，为此，环卫所提出系由于杨微的不配合造成杨微无法领取失业保险金的抗辩，环卫所无充分证据支持其抗辩理由，对环卫所的相关抗辩，不予采纳，对杨微由此产生的失业保险金损失，环卫所应予赔偿，按照杨微缴纳失业保险费的年限及沈阳市失业保险金的相关政策规定，环卫所应赔偿的失业保险金数额为11,830元（910元/月×13个月）。关于杨微主张的加班费，由于杨微未能提供证据证明加班事实，对该项主张，不予支持。同理，由于杨微未能提供相关的收据或发票证明其自行缴纳社会保��的事实，同时杨微主张的社会保险费损失已经超过仲裁时效，对杨微的该项主张，不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十七条、第八十二条、第八十七条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，参照《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条之规定，一审判决：一、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向杨微支付未签订书面劳动合同双倍工资差额33,000元；二、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向杨微支付年休假工资差额1,122元；三、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向杨微支付违法解除劳动合同赔偿金21,455元；四、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向杨微支付失业金损失11,830元；五、驳回杨微的其它诉讼请求。如果沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。
二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明的事实与原审法院查明事实一致。
另查明，杨微在二审审理过程中撤回失业金损失的上诉。
本院认为，关于未签订书面劳动合同的双倍工资问题，本案双方的劳动合同于2013年5月2日到期后，未再续签书面劳动合同，但杨微一直在环卫所处工作至双方解除劳动关系，��此环卫所应向杨微支付2013年6月3日至2014年5月2日的双倍工资差额。杨微一审主张该数额为33,000元，故一审法院按照杨微的主张数额确定该项数额并无不当。
关于解除合同的问题，环卫所于2015年5月14日解除了与杨微的劳动关系，虽然环卫所提出解除劳动合同系政府行为，但其提供的相关文件的形成时间在双方解除劳动关系之后，无法证明其解除与杨微之间劳动合同的合法性，故一审认定系环卫所违法解除与杨微的劳动合同，应向杨微支付违法解除劳动合同赔偿金并无不当。
关于失业损失问题，环卫所未为杨微办理领取失业保险金的手续，造成杨微无法领取失业保险金，则环卫所对杨微由此产生的失业保险金损失，应予赔偿，环卫所的该项上诉请求无法律依据，不予支持。一审根据《辽宁省失业保险条例》第十七条“失业人员失业前所在单位和本���按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满1年的，可领取3个月的失业保险金。累计缴费时间每增加1年，增加3个月的失业保险金；累计缴费时间满5年不足10年的，从第5年开始，累计缴费时间每增加1年，增加1个月的失业保险金。领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。”的规定，按照杨微缴纳失业保险费的年限及沈阳市失业保险金的相关政策规定，确定由环卫所赔偿杨微失业保险金数额11,830元（910元/月×13个月）并无不当。
综上所述，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所、杨微的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元（沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所缴纳），由上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担；二审案件受理费10元（杨微缴纳），由上诉人杨微负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王银华
审 判 员 丁广昱
代理审判员 李元旬
二〇一七年二月二十四日
书 记 员 谢 媛