内蒙古自治区包头市青山区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)内0204刑初24号
公诉机关包头市青山区人民检察院。
被告人白某某，曾用名白某，男，1989年10月29日出生，汉族，大学文化，户籍所在地内蒙古包头市。2016年9月10日因涉嫌玩忽职守罪被包头市青山区人民检察院取保候审。
被告人付某，男，1989年4月20日出生，汉族，大学文化，案发前系包头市公安局青山区分局看守所辅警，户籍所在地及现住址内蒙古包头市。2016年9月10日因涉嫌玩忽职守罪被包头市青山区人民检察院取保候审。
被告人韩某某，男，1972年3月1日出生，汉族，大学专科文化，案发前系包头市公安局青山区分局看守所民警，户籍所在地内蒙古包头市。2016年9月10日因涉嫌玩忽职守罪被包头市青山区人民检察院取保候审。
包头市青山区人民检察院以青检公诉刑诉〔2016〕366号起诉书指控被告人白某某、付某、韩某某犯玩忽职守罪，于2017年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。包头市青山区人民检察院指派检察员余业云出庭支持公诉。被告人白某某、付某、韩某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
包头市青山区人民检察院指控被告人白某某、付某、韩某某作为包头市公安局青山区分局看守所民警，在青山区看守所担任相应岗位期间，严重不负责任，不认真履行相应职责，造成在押人员丁某某死亡的后果，三人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。
被告人白某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，认为自己不构成犯罪。
被告人付某对起诉书指控的犯罪事实无异议，认为自己不构成犯罪。
被告人韩某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，认为自己不构成犯罪。
经审理查明：2016年9月1日，犯罪嫌疑人丁某某因涉嫌抢劫罪被包头市公安局青山区分局刑事拘留，并羁押于包头市青山区看守所。丁某某入所后被羁押在15号监室，由看守所主管管教被告人韩某某负责具体管理。2016年9月2日韩某某进入了15号监室，与丁某某进行了36秒谈话，了解到丁某某有吸毒史，且入所前曾吞食过打火机，被取出后将其安排在地铺进行脱瘾管理。2016年9月4日，丁某某用拖鞋抽打自己的脸部被带离监室，值班民警李某将该情况告知了韩某某。2016年9月5日，韩某某上班后只在15号监室门外询问丁某某情况后便离开。2016年9月7日，当天值班民警有徐建成、白某某和辅警付某、王某；徐建成和王某负责早上8点到12点巡控，白某某和付某负责中午12时到下午15时巡控，中午12时负责值班的被告人付某以鼻炎犯了为由让王某帮其替班，并于12时03分进入休息室，直到13时02分才离开休息室去15号监室查看情况。12时18分被告人白某某明知同一班次的付某离开监控岗位，且由已经履职4小时的王某继续盯监控的情况下，于当日12时18分进入20号监室（民警休息室），直到13时04分才走出20监室。2016年9月7日13时许，15号监室在押人员丁某某在原地来回徘徊，后自行冲入15号监室风场，随后攀爬至风场栏杆顶部坠落。后丁某某被送到医院急救，经抢救无效死亡，经诊断死因为重型颅脑损伤。
认定上述事实的证据如下：
1、书证：户籍人口信息表，公务员登记表，劳动合同书，证实三被告人自然身份信息，主体身份情况；到案经过，证实三被告人经办案机关通知接受询问；无前科证明，证实三被告人无前科、劣迹情况；在押人员丁某某健康检查表，拘留证，证实丁某某因涉嫌抢劫罪被羁押的情况；值班日志，值班记录，证实看守所民警每日值班情况的记录；包头医学院第二附属医院住院病历，死亡证明书，证实在押人员丁某某在医院抢救病历、死亡、火化的情况说明；看守所执法细则，证实看守所民警在监管执法过程中，应当遵守的规定；情况说明，证实青山区看守所所有岗位严格按照《看守所执法细则》执行，并无专门的管教、巡控制度。
2、证人王某，证实看守所监管人员的执法规定，当班民警付某因鼻炎发病难受让王某替班，付某到休息室找大夫治疗、以及15号监室发生意外事件的情况；徐建成，证实当天上午值班，中午换班，在休息室内与付某、李忠平、杜时雨聊天的情况；李某，证实出事当天中午在家休息，2016年9月4日，丁某某用拖鞋抽打自己的脸部被带离监室，其将该情况告知了韩某某；魏可，证实出事当天中午，其与卿某带在押人员王某外出去二附院就医的情况；杜某某，证实就任所长期间，严格执行《看守所执法细则》办事；廖某，证实看守所的值班情况以及当天看守所值班人员情况；杜时雨，证实自己当天中午感冒在休息室就医的情况；王某、张某某、高某、岳某、赵某某、史某某、王某某、徐某、李某、李某甲、李某乙、刘某、王某某、李某丙、陈某某，证实管教韩某某与在押人员丁某某谈话的情况以及丁某某当天中午自杀的情况。
3、被告人白某某的供述与辩解，证实自己当天中午值班，上厕所期间，在押人员丁某某发生的自杀的行为，其认为自己无责任；被告人付某的供述与辩解，证实自己当天中午值班，由于自己鼻炎发病，让值班人员王某先顶替一下，自己到休息室找大夫治疗，其认为自己无责任；被告人魏国华的供述与辩解，证实在押人员丁某某发生自杀行为时，自己在家休息，不上班。
4、视听资料：移动硬盘三张，光盘三张，证实2016年9月1日-2016年9月7日看守所6、7、9、11通道，15号监室、风场的监控录像以及三被告人的同步录音录像。
以上事实及证据均合法收集，证据间相互关联印证，并经法庭举证、质证核实，本院依法予以确认。
本院认为，被告人白某某、付某、韩某某作为包头市公安局青山区分局看守所民警，白某某、付某在中午值班期间擅自离开工作岗位进入民警休息室长达40分钟至50分钟左右，以至于重大风险在押人员丁某某疏于监管，导致在押人员丁某某死亡的后果，其行为违反了《看守所执法细则》第二章的有关规定，即1、巡视监控民警当班期间，不得从事收押、提讯、安排会见等其他岗位的工作；2、实行对监区24小时巡视监控制度。巡视监控岗位的协警发现问题向民警报告，由民警处置，从事巡视工作需在民警带领下进行；3、（1）督促在押人员遵守一日生活制度及其他管理规定，发现并处置在押人员违规行为，发现严重违规行为，及时报告所领导；（2）协助管教民警做好日常管理工作；（3）发现安全隐患，立即按照规定处置，同时报告所领导；（4）重大安全风险在押人员，对监室门窗、室外活动场、厕所等重点部位，加强巡视监控；4、对所有重大安全风险在押人员，管教民警应当实行每天上、下午两次安检、点名，加强谈话教育和疏导工作；巡控民警应当将所有重大安全风险在押人员作为重点，密切关注动态，巡控人员每15分钟-20分钟对所有监区进行巡控一次，有事离开需向带班所长报告。另外，韩某某作为在押人员丁某某的主管管教，虽然不在值班期间，但明知在押人员丁某某属于重大安全风险在押人员，而放松监管，将丁某某安排在地铺进行脱瘾管理，没有进行加强谈话教育，跟踪观察，作好记录。其行为违反了《看守所执法细则》第三章的有关规定，即第1、对分管监室进行安全检查，重点检查监室床板、墙壁、门窗等安全设施，及时清除监室违禁物品，确保监所安全；2、对分管在押人员进行谈话教育，安排坐位、睡位、吃饭排队顺序和内务卫生等事务，并在一周内跟踪观察，作好记录，发现异常情况，及时进行处理；3、对重大安全风险的在押人员应当加强谈话教育；掌握其思想动态和健康状况，并对重大安全风险在押人员做到熟知的规定；综上，三被告人严重不负责任，不认真履行相应职责，三人的行为均已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人白某某、付某、韩某某犯玩忽职守罪，事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。本案中，被告人白某某、付某、韩某某在履行各自岗位工作职责中，应当知道自己擅离职守或者在职守中马虎从事对待自己的职责，可能会发生一定的危害结果，但是三被告人疏忽大意而没有遇见，或者是虽然已经预见到可能会发生，但仅凭借着自己的知识或者经验而轻信可以避免，以致发生了在押人员死亡的严重结果，故三被告人应承担相应的责任。根据三被告人的犯罪情节、悔罪表现，依法不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。本案经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人白某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
被告人付某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
被告人韩某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙锦民
人民陪审员 王丽萍
人民陪审员 王晓梅
二〇一七年五月四日
书 记 员 王 叶
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。