安徽省枞阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）枞刑初字第00150号
公诉机关安徽省枞阳县人民检察院。
被告人周元热，男，汉族，1963年12月1日出生于安徽省枞阳县，大学专科文化，中共党员，案发前任安徽省枞阳县水利局农水所所长，住安徽省枞阳县。因涉嫌犯受贿罪于2013年11月9日经安徽省枞阳县人民检察院决定刑事拘留，次日被安徽省枞阳县公安局执行刑事拘留，同年11月27日经安徽省安庆市人民检察院批准被安徽省枞阳县公安局执行逮捕，2014年1月8日经安徽省枞阳县人民检察院决定于次日被取保候审，同年9月26日经本院决定被取保候审，同年12月23日经本院决定逮捕，次日被安徽省枞阳县公安局执行逮捕。现羁押于安徽省枞阳县看守所。
辩护人方可，安徽枞杨律师事务所律师。
辩护人王越香，女，汉族，1965年7月11日生，安徽省枞阳县枞阳镇人民政府工作人员。系被告人周元热之妻。
安徽省枞阳县人民检察院以枞检公诉刑诉（2014）114号起诉书指控被告人周元热犯受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪，于2014年9月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安徽省枞阳县人民检察院指派代理检察员郑永东出庭支持公诉，被告人周元热及其辩护人方可、王越香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省枞阳县人民检察院指控：
一、受贿事实
（一）2011年至2013年，被告人周元热先后3次收受安徽海江塑胶公司负责人操某共计2000元购物卡和1部苹果4手机。
1、2011年中秋节前一天，为了寻求被告人周元热对海江塑胶公司的自来水管材销售及货款拨付等方面给予照顾，操某送给被告人周元热1部苹果4手机，经鉴定价值4999元。
2、2013年春节前一天，为了寻求被告人周元热对海江塑胶公司的自来水管材销售及货款拨付等方面继续给予照顾，操某送给被告人周元热价值1000元购物卡。
3、2013年上半年的一天，为了寻求被告人周元热对海江塑胶公司的自来水管材销售及货款拨付等方面继续照顾，操某送给被告人周元热价值1000元购物卡。
（二）2009年，被告人周元热先后2次收受安徽海江塑胶公司负责人胡某海共计现金3000元和1件价值600元左右的T恤衫。
1、2009年上半年的一天，为了寻求被告人周元热对海江塑胶公司的自来水管材销售及货款拨付等方面给予照顾，胡某海送给被告人周元热现金3000元。
2、2009年夏天的一天，为了寻求周元热对海江塑胶公司的自来水管材销售及货款拨付等方面继续照顾，胡某海在安庆市新百超市买了1件价值600元的T恤衫送给被告人周元热。
（三）2011年至2012年期间，被告人周元热先后2次收受桂坝自来水厂副经理刘某高共计现金4000元。
1、2011年春节前的一天，为了寻求被告人周元热对桂坝自来水厂承建的农饮水工程持续关照，刘某高送给被告人周元热现金2000元。
2、2012年春节前的一天，为了寻求被告人周元热对桂坝自来水厂承建的农饮水工程持续关照，刘某高送给被告人周元热现金2000元。
（四）2010年上半年的一天，为了寻求被告人周元热在验收西山口水库白蚁灌浆工程时给予关照，承建该工程的枞阳县水利疏浚队负责人唐某月送给被告人周元热现金3000元。
（五）2008年下半年的一天，为了寻求被告人周元热在日常检查和验收工程时给予关照，承建义津镇增丰村云角水库工程的方某年送给被告人周元热现金2000元。
（六）2010年下半年的一天，被告人周元热到老洲镇横裕村检查该村农饮水工程的实施情况时，为了寻求被告人周元热在验收时给予关照，横裕村支部书记刘某生送给被告人周元热现金2000元。
（七）2011年8、9月份的一天，为了寻求被告人周元热在验收汤沟镇民胜村的农饮水工程时给予关照，民胜村支部书记钱某苟送给被告人周元热现金2000元。
（八）2009年下半年的一天，被告人周元热到老洲自来水厂检查该厂承建的农饮水安全工程的实施情况时，为了寻求在验收时给予关照，该厂厂长左某新送给被告人周元热价值2000元购物卡。
（九）2011年上半年的一天，汤沟镇莲花村支部书记盛某生送给被告人周元热价值2000元的购物卡，并请求其在日常检查和验收该村农饮水工程时给予关照。
（十）2010年的一天，钱桥镇朝阳村支部书记疏某超送给被告人周元热价值1000元购物卡，并请求被告人周元热为该村再安排一点农饮水人口指标。
（十一）2012年上半年的一天，横埠镇宏海自来水厂会计田某学送给被告人周元热1千克茶叶和1张价值1000元的购烟卡，并请求被告人周元热在验收该厂承建的农饮水工程时给予关照。
（十二）2008年上半年的一天，被告人周元热等验收组成员验收农饮水工程时，凤仪乡政府为了寻求被告人周元热等人给予关照，送给被告人周元热等验收组成员每人现金600元。
（十三）2007年下半年，被告人周元热到老洲镇桃源村帮助该村制作农饮水工程可研报告时，该村支部书记吴某祥为寻求被告人周元热在日常检查和验收该村的农饮水工程时给予关照，送给被告人周元热价值2000元的购物卡。
（十四）2010年上半年的一天，被告人周元热到老洲镇桐贵村检查该村农村饮水安全工程时，该村支部书记林某波为寻求被告人周元热在验收该村农饮水安全工程时给予关照，送给被告人周元热现金2000元。
二、渎职事实
2006年枞阳县开始实施农村饮水安全工程项目，并成立枞阳县农村饮水安全规划和建设领导小组（以下简称农饮领导小组），在枞阳县水利局下设办公室（以下简称农饮办），枞阳县水利局农水所所长即被告人周元热是农饮办成员及枞阳县农饮工程验收小组成员之一。《枞阳县农村饮水安全工程实施意见》规定：枞阳县水利局为项目法人，主要负责组织、督促、检查、资金管理、工程验收结算等工作；农饮办派技术人员到现场进行技术指导，确保每一项批复项目均按设计图纸施工。枞阳县水利局农水所的职责是为水利工程提供技术服务，农水工程的规划、勘测、设计、施工技术指导及其相关管理工作。被告人周元热在枞阳县汤沟镇、藕山镇申请及实施2008年至2012年的农饮水工程过程中，对申请的项目组织收集了不真实的申报材料，编制初步农饮水项目实施方案，报上级水利等部门批准制定正式方案后实施，并根据枞阳县水利局的安排，对农饮水工程进行监督管理，为汤沟镇、藕山镇农饮水项目安排农水所分片技干进行技术指导和监督管理。被告人周元热在汤沟镇、藕山镇申请及实施农饮水项目过程中，不认真、不正确履行组织、督促、检查、验收的工作职责，造成上述2乡镇有关自来水厂和村在部分实施或并未实施农饮水工程项目的情况下，套取项目资金予以挪用私分，致使国家利益遭受2939491.70元。具体如下：
（一）滥用职权事实
1、汤沟镇黄仪自来水厂并未实际实施2008年度新增汤沟镇中心村农饮水工程项目，黄仪自来水厂伙同汤沟镇中心村编制虚假的施工合同和验收资料申报验收。被告人周元热在未认真履行组织、督促、检查有关职责情况下，作为农水所所长，代表项目法人单位作为验收小组成员之一于2009年5月份对汤沟镇中心村的农饮水工程进行检查验收，发现开户费发票较新、可能存在为应付检查而造假等情况。验收未通过后，被告人周元热所在的验收组未对该村的农饮水工程进行第二次验收，仅凭汤沟镇政府相关人员的口头汇报，验收组其他成员在验收鉴定书上签字，被告人周元热也通过电话委托他人代为签名，致使中心村的农饮水工程通过验收，黄仪自来水厂与中心村套取项目资金共计310288.2元占为己有或挪作他用。
2、藕山镇安排的万道自来水厂实施2010-2011年度藕山镇万桥村和藕山自来水厂实施2010-2011年度藕山镇大港、护国、白荡湖村农饮水工程项目在未完工的情况下，万桥村和万道自来水厂、白荡湖村和藕山自来水厂均编制虚假验收材料申报验收。被告人周元热在未认真履行组织、督促、检查有关职责情况下，作为农水所所长，代表项目法人单位作为验收小组成员之一于2011年9月份对上述各村农饮水项目进行验收，发现有受益花名册上登记的农户未通水、老通水户代替新通水户等情况，被告人周元热等验收组成员仍先后在验收鉴定书上签字，使项目顺利通过完工验收，致使万桥村将333838.20元项目资金挪作他用，白荡湖村将账务上结余的300638.29元项目资金占为己有，并未用于农饮项目工程，农户未受益。
（二）玩忽职守事实
1、汤沟镇田间自来水厂在部分实施汤沟镇2008年度新增彭山村、后湖村、新河村、田间村农饮水项目时，以正常经营方式向通水农户收取开户费，并伙同村以虚假验收资料申报验收。被告人周元热在未认真履行组织、督促、检查有关职责情况下，作为农水所所长，代表项目法人单位作为验收小组成员之一于2009年5月份对上述四村的农饮水工程检查验收，未认真履行验收职责将上述四村的农饮水工程验收通过，致使上述四村和田间自来水厂套取并实际截留项目资金共计542762.13元挪作他用或占为己有。
2、汤沟自来水厂在部分实施2008年新增汤沟镇跃进村、先进村、官锋村、勤俭村农村饮水安全项目、2011年汤沟镇莲花村、肇锋村农村饮水安全项目以及2012年汤沟镇新丰村农村饮水安全项目，以正常经营方式在管网延伸和改造中向农户收取开户费和改造费后，伙同各村编制虚假资料申报验收。被告人周元热在未认真履行组织、督促、检查有关职责情况下，作为农水所所长，代表项目法人单位作为验收小组成员之一对各村的农饮水工程检查验收，未认真履行验收职责将上述各村的农饮水工程验收通过，致使上述七村与汤沟自来水厂套取并实际截留项目资金共计1036560.35元挪作他用或占为己有。
3、汤沟镇黄仪自来水厂在实施2008年度汤沟镇黄仪村、农庄村农村饮水安全项目时，以正常经营方式向农户收取开户费，黄仪村与黄仪自来水厂编造虚假验收资料申报验收。被告人周元热在未认真履行组织、督促、检查有关职责情况下，作为农水所所长，代表项目法人单位作为验收小组成员之一于2009年5月份对上述二村的农饮水工程进行检查验收，未认真履行验收职责将上述二村的农饮水工程验收通过，致使上述二村与黄仪自来水厂套取并实际截留项目资金共计415404.53元挪作他用或占为己有。
公诉机关就指控的上述事实向法庭出示和宣读了相关书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为：被告人周元热身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定；被告人周元热身为国家机关工作人员滥用职权，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定；被告人周元热身为国家机关工作人员玩忽职守，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当分别以受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪追究其刑事责任，并依照《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款之规定，予以数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人周元热对指控的受贿罪罪名没有异议，针对指控的受贿事实提出如下辩解：一、指控的第（一）、（二）起事实中，操某和胡某海不是农饮管材管件中标单位的工作人员，而是为中标单位负责送货的人员，其不存在为他们在销售管材和拨款方面谋取利益；二、指控的第（十一）起事实中，应当是2条硬盒中华香烟的购烟卡，而不是价值1000元的购烟卡；三、指控的第（十三）、（十四）起事实中，系为枞阳县老洲镇桃源村和桐贵村的水利工程制作可行性研究报告，属于提供有偿服务获得的报酬，不属于利用职务便利为他们谋取利益。被告人周元热认为自己不构成滥用职权罪和玩忽职守罪，辩解如下：一、农饮水安全工程的领导者是枞阳县农饮领导小组，不是枞阳县水利局，也不是枞阳县水利局的下设单位农水所。其只是枞阳县水利局聘用的工程师，是以农饮办专业技术人员或分片技干参加验收，为农饮水工程提供技术服务，无行政管理职权，并且涉案的枞阳县汤沟镇、藕山镇不是其分片的范围。其不属于国家工作人员，不能构成渎职犯罪的主体；二、指控农饮水项目资金从乡镇财政所拨付至各村或水厂后即为被告人周元热渎职犯罪造成的国家损失，但是各乡镇组织实施的管网延伸工程需要资金，并且乡镇财政所拨付资金时也要经过验收复核。验收证书只是完工结算的一部分材料，其在验收过程中作为技术人员，没有干预过验收与否，没有审核工程结算拨款，没有逾越职权，与造成的国家损失之间没有因果关系。
辩护人方可对指控被告人周元热犯受贿罪没有异议，认为被告人周元热不构成滥用职权罪和玩忽职守罪，提出如下辩护意见：一、被告人周元热只是专业技术人员，不能代表国家机关行使职权，不属于从事公务的人员，不构成滥用职权罪和玩忽职守罪的犯罪主体；二、滥用职权罪和玩忽职守罪都以造成国家利益的重大损失为犯罪构成要件，本案是否造成重大损失，造成损失的具体数额证据不足，不能确定；三、被告人周元热收受操某、胡某海的财物没有为其谋取利益，收受枞阳县老洲镇桃源村委会和桐贵村委会的财物系业余时间为他们提供技术服务的正当报酬，都不能认定为受贿行为。
辩护人王越香认为被告人周元热不构成受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪，提出如下辩护意见：一、被告人周元热不是国家机关工作人员，无行政管理职权，只是农饮办和验收小组的成员之一，枞阳县水利局是农饮水安全工程的行业主管部门，不是独立承办这项工作，建设责任主体是各乡镇政府。公诉机关指控被告人周元热的职责不明，犯罪事实不清，指控其渎职犯罪主体错误；二、受贿罪必须具备为他人谋取利益的要件，被告人周元热逢年过节接受他人的馈赠，当时未承诺，事后也未为他们谋取利益，不符合受贿罪的犯罪构成，不构成受贿罪。
被告人周元热为证明其辩解，向法庭提供了下列证据：一、枞阳县农饮水安全工程项目责任书、关于明确农饮水安全工程集中供水片责任主体的通知。证明各乡镇人民政府是农饮水项目的建设单位，也是责任主体单位；二、国家发改委、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》，财政部、水利部《农村饮水安全项目建设资金管理办法》，枞阳县民生工程目标责任书，枞阳县汤沟镇、藕山镇农饮水安全工程实施方案。证明水利部门是行业主管部门，不是建设单位，各乡镇人民政府制订了实施方案，明确了各自的职责；三、事业单位聘用合同、工程进度表、项目付款单。证明枞阳县水利局聘用周元热在农水所从事专业技术岗位的工作，职责内容系为水利工程建设提供技术服务，从事县内农水工程的规划、勘测、设计、施工等技术指导及相关管理工作。周元热分工为枞阳县老洲、陈瑶湖镇、铁铜乡，提供技术指导与服务，汤沟镇、藕山镇不是其分片范围；四、安徽省财政厅、水利厅《关于〈安徽省农村饮水安全项目资金管理暂行办法〉有关政策调整的通知》，枞阳县农饮领导小组《关于加强2011年度农村饮水安全工程建设管理的通知》、关于进一步加强减轻农民负担工作的意见。证明农饮水受益农户不再承担主体工程配套投资，仅承担入户材料等费用，不准超标准乱收费，不准搭车收费；五、农饮管材管件签收单、藕山镇自查自纠情况的报告。证明农饮水管材管件统一采购，各乡镇、村均实施了农饮水工程，只是水厂多收了费用，各乡镇已经责令退还；六、关于开展农饮水工程县级验收通知、农饮水工程卡片、验收鉴定书。证明各乡镇、村进行初验，县级验收由枞阳县农饮领导小组安排，实行组长负责制，工程先拨进度款，验收后拨付完工结算款；七、《老洲镇桃源村红树等三闸改建工程可行性研究报告》、《老洲镇桃源村农村饮水安全工程项目建议书》、《老洲镇桐贵村电力灌溉站改建工程可行性研究报告》。证明收受老洲镇桃源村、桐贵村共计4000元系提供有偿技术报告的报酬；八、汤沟镇新丰村农饮水工程验收鉴定书。证明周元热未参加新丰村农饮水工程的验收；九、藕山镇万道自来水厂收费票据。证明水厂收取的费用比市场行为收取的费用低；十、《关于调整枞阳县农村安全饮水工程领导小组成员的通知》、《关于印发县农村饮水安全工程规划和建设领导小组办公室成员的通知》。证明农饮领导小组成员是各部门的领导，农饮办成员是专业技术人员，周元热是农饮办成员之一。
经审理查明：为逐步解决农村人口的饮水安全问题，国务院于2006年8月审议通过《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，对农村饮水安全工程作出总体部署。国家发改委、水利部、卫生部、财政部等部委也相继出台了《农村饮水安全项目建设管理办法》、《农村饮水安全项目资金管理办法》等文件，对落实农村饮水安全工程的项目申报、资金筹措与管理、项目实施、建后管理等作出具体规定。上述规划和管理办法要求各地按照国家总体任务，省级规划把各项任务分解到县，县级规划进一步落实到乡镇、村组和具体工程；发展改革部门商有关部门做好农村饮水安全工程规划编制报批、项目审批、投资计划审核下达和建设管理监督等工作；水利部门商卫生等部门做好工程规划、可行性研究报告、初步设计或实施方案编制等工作，具体组织和指导项目的实施及运行管理。
枞阳县在实施农村饮水安全项目中，成立了以原副县长胡某峰为组长，枞阳县政府办公室、枞阳县水利局等部门负责人组成的枞阳县农饮领导小组。枞阳县农饮领导小组在枞阳县水利局下设农饮办，枞阳县水利局副局长吴某彬任农饮办主任，枞阳县水利局农水所所长即被告人周元热等人任农饮办成员。枞阳县实施农村饮水安全项目的程序为：全县年度农村饮水安全工程项目指标经上级分配下达后，由县内各乡镇人民政府向枞阳县水利局申报要求解决农村安全饮水的人口数，枞阳县水利局副局长吴某彬、农水所所长周元热负责收集、汇总各乡镇的申报材料，经枞阳县水利局委托安庆市水利水电规划设计院编制年度实施方案，再经安庆市水利局、安庆市发改委组织专家评审通过后，报经枞阳县发改委审批，然后由枞阳县农饮领导小组召开动员会议，公布年度实施意见，与负责实施的各乡镇签订责任书，由各乡镇具体实施农村饮水安全工程。各乡镇实施完毕后整理资料，申报验收，枞阳县农饮领导小组再开会部署验收工作，开展验收。
枞阳县水利局系农村饮水安全项目的行业主管部门，枞阳县水利局农水所系枞阳县水利局设立的事业法人单位，职责是为全县水利工程提供技术服务，农水工程的规划、勘测、设计、施工技术指导及其相关管理工作。被告人周元热自2003年9月任枞阳县水利局农水所所长，在担任枞阳县农水所所长期间，利用其职务便利，非法收受他人财物共计价值34199元，并为他人谋取利益。2014年1月9日，被告人周元热之妻王越香向枞阳县人民检察院代为退出被告人周元热受贿所得34199元。被告人周元热作为枞阳县水利局农水所所长、农饮办成员和验收小组成员，在枞阳县汤沟镇、藕山镇实施农村饮水安全项目中，或违反规定不正确履行职责，或严重不负责任，致使部分自来水厂和村委会在未按规定实施农村饮水安全项目的情况下通过验收，套取国家项目资金共计1671669.22元，造成国家利益的重大损失。具体犯罪事实如下：
一、受贿事实
（一）2007年下半年，被告人周元热到枞阳县老洲镇桃源村帮助该村制作农村饮水安全项目可行性研究报告时，该村支部书记吴某祥为了寻求被告人周元热在日常检查和验收该村的农村饮水安全工程时给予关照，在该村村部送给被告人周元热价值2000元的购物卡，被告人周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、证人吴某祥的证言证明：大概2007年上半年的一天，其村在实施农饮水项目过程中，需要准备一些材料，周元热是分管其村农饮水项目的，其村就在他来检查农饮水项目时请他帮忙指导。周元热也给其村及时地进行指导，并帮忙搞了一些报告。当时在村部其私下将准备好的2000元购物卡给了他，请他在农饮水项目验收中有所关照，并感谢他对其村农饮水项目的指导。他是老洲镇农饮水项目的具体分管人员，是日常检查和验收的主要技术人员，项目实施必须他签字验收才能通过，其村农饮水项目不可能全部符合上面的规定，另外也感谢他为其村农饮水项目指导帮忙。
2、证人章某民的证言证明：大概2007年上半年的一天，其村在实施农饮水项目中需要准备一些材料，周元热是分管其村农饮水项目的，所以村里就在他来检查农饮水项目实施情况时，请他帮忙指导。当时村书记吴某祥就说要送2000元购物卡给周元热，一是请他在以后验收农饮水项目时关照，二是感谢他为其村所作的技术指导。
3、被告人周元热的供述证明：2007年下半年，桃源村书记吴某祥叫其帮他们村做农村饮用水安全工程可研报告，其做好报告后吴书记在村部趁无人之机偷偷送给其2000元购物卡，并说谢谢为他们村做报告和技术指导，还请以后在农饮水项目验收中对他们村关照，其收下了这2000元购物卡。后来其与余某胜等人对桃源村的农村饮用水安全工程进行验收并通过了，验收组成员都在验收鉴定书上签了字。
（二）2008年上半年的一天，枞阳县凤仪乡政府为寻求被告人周元热等验收组成员在验收该乡实施的农村饮水安全工程时给予关照，在该乡政府的办公楼内送给被告人周元热等验收组成员每人现金600元，被告人周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、证人高某信的证言证明：2007年，县水利局给凤仪乡的三个村安排了农饮水项目。2008年上半年的一天，县水利局组织相关单位对凤仪乡的农饮水项目进行验收，其记得当时县水利局农水所所长周元热来了，验收结束后，乡里安排在乡政府办公楼内给验收组每位成员发了一个信封，里面装了600元钱。
2、被告人周元热的供述证明：2008年上半年的一天，其和余某胜、吴某国以及卫生局等部门的工作人员对2007年度农村饮用水安全工程进行验收，验收结束后凤仪乡政府安排工作人员在乡政府办公楼内给验收组成员每人发了一个信封，其收下了，后来打开信封发现里面装有600元现金。其知道他们希望其在验收时给予关照。后来凤仪乡的农饮水工程通过验收了，验收组的人都在验收鉴定书上签了字。
（三）2008年下半年的一天，为了寻求被告人周元热在枞阳县义津镇增丰村云角水库除险加固工程的日常检查和验收中给予关照，承建该工程的方某年在云角水库附近送给被告人周元热现金2000元，被告人周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、证人方某年的证言证明：2008年下半年的一天，周元热、安庆一个监理公司的监理、义津镇的章某平镇长以及义津镇水利站吴某成到增丰村云角水库检查除险加固工程，当时其承包的土石方工程还没结束，检查结束后，其安排他们吃饭，其趁旁边没人的时候把事先准备好的信封递给周元热，信封里装了2000元现金。其知道周元热作为枞阳县水利局派驻到工地的代表，负责工程质量管理工作，而其做的土石方工程又是整个除险加固工程的主要工程，希望他在检查验收时关照，好让工程顺利通过检查验收。
2、被告人周元热的供述证明：2008年下半年，安徽省兴利建设工程有限责任公司中标了云角水库的除险加固工程，其到工地后才知道麒麟镇高隔村一个姓方的承建了其中的土石方工程。2008年下半年的一天，其与安庆义兴公司一个姓桂的监理、义津镇时任分管镇长章某平以及义津水利站原站长吴某成检查该水库的除险加固工程，当时姓方的承建的土石方工程还没竣工，检查结束后姓方的安排在饭店吃饭，姓方的私下送给其一个信封，后来其打开信封发现里面装有2000元现金。其知道他送现金是由于其是县水利局派驻到他们工地的工作人员，对他们承建的除险加固工程监管和验收，他希望其在以后日常监管、验收及拨款时给予关照。
（四）2009年，安徽海江建材销售有限公司负责人胡某海为感谢被告人周元热在该公司派送的管材售后服务和货款结算上给予的关照，以及寻求之后继续给予关照，先后2次送给被告人周元热共计3000元现金和1件价值600元的T恤衫。1、2009年上半年的一天，胡某海约被告人周元热在枞阳县枞阳镇正大街见面后，送给被告人周元热现金3000元，被告人周元热予以收受；2、2009年夏季的一天，胡某海陪同被告人周元热至安庆市新百超市，胡某海付款购买了1件600元左右的T恤衫送给被告人周元热，被告人周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、证人胡某海的证言证明：其是安徽海江建材销售有限公司总经理。2008年左右，枞阳县水利局组织实施农村饮水安全工程通过招投标程序购买自来水管材，山东华信公司中标了，当时其公司是山东华信公司在安庆地区的总代理，其公司先垫付货款，山东华信公司收到货款后就给其公司发货，货到安庆后其公司就派人陪着山东那边的司机将管材送到枞阳县各乡镇。周元热平时对其公司挺照顾，为了感谢他帮忙，2009年上半年的一天，其到枞阳正大街附近办事，办完事其打电话给周元热叫他到正大街来，他直接坐到其车子副驾驶位子上，其就拿出5000元钱递给他并说不送其他东西了，拿这些钱去买1部手机。他先说不要，但其坚持要送给他，最后他说买1部手机要不了这么多钱，3000元钱就够了。其就抽出3000元钱交给他，当时其急着回安庆，见他拿了钱就走了。2009年夏季的一天，其想起还有一些管材要送到枞阳，就打电话问周元热在哪里，他说在安庆，其就叫他到安庆新百超市。打完电话其赶到安庆新百超市门口等周元热来了，见到他后其就说送给他1件衣服，之后其就在安庆新百超市柒牌专柜买了1件600多元的T恤衫送给了他，其是刷卡付款的。其是为公司送钱和物给周元热，主要有两个方面的原因，一是公司向枞阳地区送自来水管材过程中，周元热在管材的售后服务和货款结算及拨付上帮了不少忙，二是希望他以后在公司向枞阳销售自来水管材时继续照顾。
2、被告人周元热的供述证明：胡某海是安徽海江建材销售有限公司负责人。2009年上半年的一天，胡某海到枞阳来不是送管材就是拨款，他打电话叫其到正大街，其到后看见他的车子就直接坐到车子的副驾驶上，他就在车上他给了5000块钱给其叫买1部手机，其说1部手机要不了那么多钱，他就抽了一些钱给其，其收下了这些钱，后来其数了一下，一共有3000元钱，其拿着这3000块钱在枞阳环球通讯手机店买了1部三星手机。2009年夏天的一天其到安庆办事，办完事正准备回枞阳时胡某海打电话问在哪里，其说在安庆，他就叫其到安庆新百超市，其接完电话赶到安庆新百超市时就看见胡某海，他见到其后就说送给其1件衣服，之后他就在安庆新百超市柒牌专柜买了1件600多元的T恤衫送给了其，是胡某海刷卡付款的。
（五）2009年下半年的一天，被告人周元热到枞阳县老洲自来水厂检查该厂承建的农村饮水安全工程的实施情况时，该厂厂长左某新为了寻求被告人周元热在验收时给予关照，请被告人周元热等人在饭店吃饭，在饭店内送给被告人周元热现金2000元，被告人周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、证人左某新的证言证明：其水厂承建了老洲村、同乐村等村2009年度农饮水安全工程，在工程实施期间的一天，记得是2009年下半年的一天，镇里领导何某胜陪周元热到其水厂检查施工情况，检查结束后其安排他们在老洲街上一个饭店吃饭，其趁何某胜不在场时递给周元热2000元现金。周元热是县水利局农水所所长，代表水利局负责老洲镇片的农饮水项目的检查和验收，经常来检查其厂承建的农饮水项目的施工情况，其知道他有农饮水项目的日常检查和验收权，希望他以后在日常检查和验收时给予关照才送钱给他。后来周元热以及其他领导到其水厂验收承建的2009年度农村饮用水安全工程，当场宣布验收通过了，参与验收人员都在上面签名了。
2、被告人周元热的供述证明：2009年下半年的一天，其与老洲镇何委员到老洲自来水厂检查该厂承建的农村饮用水安全工程的实施情况，检查结束后左厂长安排在老洲街上一个饭店吃饭，吃完饭后左厂长趁何某胜不在场送给其2000元钱。左厂长送钱时叫其对他们水厂多关心关心，希望其在日常检查和以后验收时给予关照。后来其与余某胜等人对老洲自来水厂承建的农饮用水安全工程进行验收并通过了，其和其他验收组成员在验收鉴定书上签了字。
（六）2010年的一天，枞阳县钱桥镇朝阳村支部书记疏某超为寻求被告人周元热为其村安排农饮水安全项目指标，请被告人周元热在枞阳县枞阳镇锦苑大酒店吃饭，饭后送给被告人周元热价值1000元的购物卡，被告人周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、证人疏某超的证言证明：大概2010年的一天，其请周元热到枞阳锦苑大酒店吃饭，吃完饭后，其私下将准备好的1000元购物卡送给周元热，希望以后如果再有农饮水项目指标时他能关照一下，并感谢他对其村农饮水项目的指导。
2、被告人周元热的供述证明：2010年的一天，朝阳村疏书记请其到锦苑大酒店吃饭，该村疏书记趁无人之际送给其1张1000元的购物卡，并对其说如果上面还有农饮水指标的话，安排时对他们村关照关照，其说如果符合规定会考虑的。
（七）2010年上半年的一天，被告人周元热到枞阳县老洲镇桐贵村检查该村2008年度新增的农村饮水安全工程实施情况时，该村支部书记林某波为了寻求被告人周元热在验收该村农村饮水安全工程时给予关照，送给被告人周元热现金2000元，被告人周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、证人林某波的证言证明：大概2010年上半年的一天，镇纪委书记何某胜陪同周元热到其村检查农饮水的实施情况，其在村部私下将一个装有2000元现金的信封递给了周元热，请他在农饮水项目验收中有所关照，他收下了。
2、证人曾某勇的证言证明：大概2010年上半年的一天，镇纪委书记何某胜陪同周元热到其村检查农饮水的实施情况，当时书记林某波在村部里私下送给周元热2000元，之后周元热和何某胜就走了。林书记之前和其讲好的，周元热走后林书记对其说刚送了2000元钱给周元热，是用信封装的，并说周元热收下了。他是老洲镇农饮水项目的具体分管人员，日常检查和验收的主要技术人员，其村项目实施必须他签字验收才能通过，希望他在检查验收的时候关照一下。
3、被告人周元热的供述证明：2010年上半年的一天，桐贵村书记林某波在村部送给其一个信封，其收下了，后来打开信封发现里面装有2000元现金。桐贵村农饮水指标比较多，工程量大，实施农饮水项目的方式方法有三种，他们村怕验收时不合格，送钱是想其在验收该村农村饮用水安全工程时给予照顾。该村验收通过了，其在鉴定书上签了字。
（八）2010年上半年的一天，为了寻求被告人周元热在验收枞阳县周潭镇西山口水库的白蚁灌浆工程时给予关照，承建该工程的枞阳县水利疏浚队负责人唐某月在陪同被告人周元热去检查该工程的途中，送给被告人周元热现金3000元，被告人周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、证人唐某月的证言证明：其系水利局下属单位枞阳县水利疏浚队的法人代表，2010年其疏浚队承建了周潭镇西山口水库的白蚁灌浆工程。当年上半年的一天上午，周元热打电话说要到西山口水库对工程进行检查，其就雇了出租车和他一起到周潭西山口水库，在车子过了会宫还没到周潭的路上，其偷偷递给他一个信封，里面装着准备好的3000元现金。到西山口水库后其就陪着周元热检查了白蚁灌浆工程，后来验收通过了。因为他是代表县水利局对其疏浚队承建的西山口水库白蚁灌浆工程进行验收的，其希望他能在验收时给予关照，所以才送给他3000元现金。
2、被告人周元热的供述证明：2010年上半年的一天，当时西山口水库的白蚁灌浆工程还没有结束，其打电话给唐某月，说要搭他顺便车到他工地去检查施工情况，唐某月雇了一辆出租车到县水利局，其就和他一道乘这辆出租车到西山口水库检查白蚁灌浆工程，车子开过会宫还没到周潭的路上，唐某月偷偷递给其一个信封，其收下了。其后来私下打开信封发现里面装了3000元现金。之后不久，其代表县水利局参与对西山口水库的白蚁灌浆工程进行验收，验收通过了，其和其他验收组成员都在验收文书上签字了。
（九）2010年下半年的一天，被告人周元热到枞阳县老洲镇横裕村检查该村2010年度农村饮水安全工程的实施情况时，该村支部书记刘某生为了寻求被告人周元热在之后验收该村2010年度农村饮用水安全工程时给予关照，送给被告人周元热2000元现金，被告人周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、证人刘某生的证言证明：大概2009年的时候，其村因为争取农饮水项目，多次到水利局找周元热办各种手续，和他就逐渐熟悉了。2010年下半年的一天，老洲镇纪委书记何某胜陪同周元热到其村检查农饮水工程的实施情况，其在村部私下将一个装有2000元现金的信封递给了周元热，请他在农饮水项目验收时关照。
2、证人周某银的证言证明：大概2009年其村开始到县水利局申报农饮水项目，多次到县水利局找周元热办事。2010年下半年的一天，周元热到其村检查农饮水项目工程实施情况时，由其村书记刘某生经手送给周元热2000元钱，后来在村里集体结算审批支出条据时，刘某生书记将送周元热2000元钱的事对其讲了，并由其审批报销了。
3、被告人周元热的供述证明：2010年下半年一天，横裕村书记在村部送给其一个信封，里面有2000元现金，其知道他是希望以后在验收他们村的农饮水项目时能够给予关照。后来，县里统一组织对全县的农村饮用水安全工程进行验收，该村验收通过了，其在鉴定书上签了字。
（十）2011年至2012年期间，枞阳县汤沟镇桂坝自来水厂副经理刘某高为寻求被告人周元热在其自来水厂承建农饮水安全工程上给予关照，先后2次送给被告人周元热现金共计4000元。（1）2011年春节前的一天，刘某高约被告人周元热在枞阳县国强大酒店附近见面后，送给被告人周元热现金2000元，被告人周元热予以收受；（2）2012年春节前的一天，刘某高约周元热在枞阳县百川大酒店附近见','2018-09-26
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