广东省惠东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1323刑初854号
公诉机关惠东县人民检察院。
被告人杨新南杨某南，男，1962年6月18日出生，汉族，小学文化，户籍所在地：惠东县。因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，于2016年4月11日抓获归案，次日被刑事拘留，同年5月16日被依法逮捕，同年9月2日被惠东县人民检察院取保候审。
惠东县人民检察院以惠东检刑诉（2016）705号起诉书指控被告人杨新南杨某南犯非法转让土地使用权罪，于2016年9月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月12日公开开庭审理了本案。惠东县人民检察院指派检察员盛艳出庭支持公诉。被告人杨新南杨某南到庭参加了诉讼，现已审理终结。
惠东县人民检察院指控：2007年8月，被告人杨新南杨某南在担任惠东县铁涌镇新民村委会莺桥村小组长期间，以本村房改建设需要资金及解决村民就业问题等为由，在未经申报国土部门审批的情况下，以召开村民会议决议的形式，将本村位于稔平公路下、中心屠宰场侧边地段的13.25亩土地（经国土勘查确认，土地性质为基本农田11.67亩，一般农地1.58亩）以39.7697万元的价格转让给陈玉丽陈某丽等四人。2016年4月11日，杨新南杨某南被公安机关传唤到案。
惠东县人民检察院向法庭递交了相关证据，认为被告人杨新南杨某南以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人杨新南杨某南对公诉机关指控的犯罪事实均不持异议，并提出其系因法律意识淡薄而触犯法律，非法转让土地使用权是因为本村房改建设需要资金及解决村民就业问题，其未获取任何私利，请求法庭从轻处罚。
经审理查明：2007年8月，被告人杨新南杨某南在担任惠东县铁涌镇新民村委会莺桥村小组长期间，以本村房改建设需要资金及解决村民就业问题等为由，在未经申报国土部门审批的情况下，以召开村民会议决议的形式，将本村位于稔平公路下、中心屠宰场侧边地段的13.25亩土地（经国土勘查确认，土地性质为基本农田11.67亩，一般农地1.58亩）以39.7697万元的价格转让给陈玉丽陈某丽等四人。2016年4月11日，杨新南杨某南被公安机关传唤到案。
以上犯罪事实，有公诉机关提交并经法庭质证认证的下列证据予以证实：
1、接受刑事案件登记表，证实公安机关在惠东县国土资源局移送相关案卷材料后对本案启动立案侦查。
2、抓获经过，证实2016年4月11日，被告人杨新南杨某南的到案经过。
3、现场勘查笔录、现场示意图、现场照片，证实涉案土地的地点、方位、概貌及周边情况。
4、中共惠东县铁涌镇新民村民委员会出具的《证明》，证实被告人杨新南杨某南自2005年5月至2011年4月期间在惠东县铁涌镇新民村委莺桥村小组任小组长。
5、土地使用权出让协议书，证实被告人杨新南杨某南作为莺桥自然村德二队代表与陈玉丽陈某丽等人签订的土地出让合同，将座落在铁涌镇稔平公路下、中心屠宰场附近地段，东至观坑村用地、南至水沟边，西至稔平公路，北至方华河征用地及屠宰场交界处总用地面积为8837.72平方米的土地使用权以每平方米45元人民币出让给陈玉丽陈某丽等人，陈玉丽陈某丽等人一次性支付土地使用权出让金人民币397697.40。
6、领取土地出让补偿费承诺书，证实铁涌镇新民村委莺桥自然村德二队村民自愿出让土地使用权，并领取了相应的土地使用权转让费。
7、出纳日记账、领款证明，证实转让给陈玉丽陈某丽的集体土地补偿款总金额是57002.4元，以现金下分每户村民，每户分得750元，相关领取土地补偿款的人员已经在领取表上签名。
8、惠东县国土资源局出具的《关于杨新南杨某南涉嫌非法转让土地使用权案对涉案的13.25亩土地性质进行现场勘测的复函》、铁涌镇新民村莺桥村小组转让土地界线图、惠东县土地利用总体规划图（2010-2020年）局部、惠东县土地利用现状图（变更年度2014年）局部，证实被告人杨新南杨某南经手非法转让土地使用权8837.72平方米中，基本农田保护区7785.59平方米（折合11.67亩）、一般农地区1052.13平方米（折合1.58亩）。目前，该地块尚未建设仍保持原状。
9、惠东县铁涌镇新民村莺桥小组全体村民签字捺印的《请愿书》，证实被告人杨新南杨某南转让土地使用权是为了更好地利用荒地、提高村民就业率，是经全体村民多次商议后决定的，杨新南杨某南在平时工作中勤勤恳恳、任劳任怨。另外，杨新南杨某南家庭残缺不全，与家中年逾90的老母亲和身患癫痫病的女儿相依为命，请求司法机关对杨新南杨某南从轻处罚。该请求信附有45位村民签名捺印。
10、现场检测报告书，证实被告人杨新南杨某南的尿液经吗啡、甲基胺非他明、氯胺酮等试剂检测，结果呈阴性。
11、户籍证明资料，证实被告人杨新南杨某南的个人身份等基本情况及其作案时具有完全刑事责任能力。
12、违法犯罪记录查询情况说明，证实被告人杨新南杨某南在其户籍所在地辖区没有违法犯罪记录。
13、证人证言
（1）杨志勇杨某勇（村民）的陈述：我是莺桥村民小组的村民，今天来反映铁涌镇新民村委会和莺桥村民小组同谋拐骗、诱卖村民农地。目前村小组长是杨伟南杨甲南，在2007年村小组长是杨新南杨某南，杨显寿杨某寿、杨观裕杨某裕是房改小组成员，其中杨显寿杨某寿管理村小组相关出入账单据，杨观裕杨某裕就管理村小组财务，杨新南杨某南负责村小组的全部工作。被卖土地位于铁涌镇稔平公路下中心屠宰场侧边地段，共8837.72平方米（合约13亩），四至范围是：东至官坑村用地，南至水沟边，西至稔平公路，北至方华河征用地及屠宰场交界处。土地的具体性质要以国土局的调查情况为准，但是我认为该8837.72平方米土地是耕地，当年转让期间，我们部分村民还有在该块耕地上种植农作物。该8837.72平方米土地权属包括三部分人，第一部分有本村村民17户，第二部分是官坑村村民3户，第二部分是莺桥村德二队集体土地，权属具体情况在《领取土地出让补偿费承诺书》上明确写明。在2007年7月份左右，我得知一个叫陈玉丽陈某丽的人想要转让我们村上述8837.72平方米土地，刚开始的时候，我并不同意转让。后来，我们莺桥村小组干部杨新南杨某南、杨显寿杨某寿二三人多次找到我商量转让土地的问题，并称陈玉丽陈某丽购买该土地是用来办理铝材工厂，一方面为了解决目前村民建设房屋遇到的困难（因我们是移民村，当时正处在建设房屋的阶段，我们村民因资金问题，建设房屋都遇到困难），另一方面就是为了解决村民就业问题，因为卖给陈玉丽陈某丽后，她是用来开办工厂的，待工厂正式生产，优先考虑我们本村村民就业。经过村干部这么游说，考虑到我们村民的生活问题，所以最后我就同意转让权属我个人的土地共480平方米（约7分2的土地），转让的价格是45元每平方米，除我以外，其他村民基本也是出于跟我一样的考虑才同意转让给陈玉丽陈某丽的，所以最后该8837.72平方米土地就转让给了陈玉丽陈某丽。
在2007年7月份左右，村干部杨新南杨某南、杨显寿杨某寿、杨观裕杨某裕三人在杨本（已经去世）的家里召开村民会议，由杨新南杨某南主持动员，并跟我们讲转让上述土地后给我们村小组带来的好处，包括上面讲的解决村民房改的困难及解决村民就业的问题。转让的大概时间我们村民都不清楚，只知道是在2007年8月份转让的，至于什么时候签订协议，跟何人签订协议，我们村民都不清楚，也没有在相关的转让资料上签名。我根本不知道具体是如何转让的，在我同意转让之后，在2007年8月11日左右，村小组干部杨新南杨某南、杨显寿杨某寿、杨观裕杨某裕三人带我们村民去领取转让土地的补偿款。我领取了2.16万元。直至2014年3月份，因该8837.72平方米土地还闲置，并没有建设工厂，我们村民就想重新复耕，在这个过程中，有第三方（我不知道是何人）到现场阻止我们复耕，并称该土地已经被他所买。于是我们村民到村小组过问转让土地后的相关事项时，才发现具体的转让时间是2007年8月1日，并在当天签订《土地使用权出让协议书》，转让给陈玉丽陈某丽等四人，转让方就只有李帝明李某明、杨新南杨某南、杨显寿杨某寿、杨观裕杨某裕四人。目前陈玉丽陈某丽等四人已经将该土地转让给他人。李帝明李某明是我们铁涌镇新民村村委书记，目前仍然是我们村委书记。至于为什么他会在《土地使用权出让协议书》签名，我不清楚。我不清楚李帝明李某明是否有参与转让上述土地的过程，我也是在2014年3月份才知道他有在《土地使用权出让协议书》中签名。在2014年3月份处在闲置状态，没有变更土地用途，还是耕地。因我们村民想复耕的过程中有人阻挠，目前该块土地已经被上述的第三方堆放有石头及砖块，目前该土地已经无法耕种。
（2）杨潭森杨某森（村民）的陈述：被转让土地的地址是铁涌镇稔平公路下中心屠宰场侧边地段集体土地。被转让的土地大约有13亩。被转让土地的性质是基本农田。被转让的土地属于我们莺桥村德二队村小组有17户，官坑村有3户。被转让的土地中有1亩左右属于我。该土地是2007年8月左右被转让的。我们的土地是转让给陈玉丽陈某丽，具体详细情况我不清楚。2007年8月，时任莺桥村小组长杨新南杨某南等人到我村小组逐家逐户去宣传把上述的土地转让给陈玉丽陈某丽，陈玉丽陈某丽要在我村兴办工厂，下来带给我全村民就业，解决我们经济来源的问题。
有组织开过一次集体会议，但我没有参加。因为我家涉及的土地面积较多，杨新南杨某南等人专门到我家找我商量土地转让的事情。土地交易是双方有签订土地转让协议书的，是由我们新民村村委书记李帝明李某明及莺桥村小组长杨新南杨某南等人负责签订确认的。每亩土地大概3.5万元转让给陈玉丽陈某丽的。我已经领了4万多元土地转让款，并签名盖了指印，是由村小组负责领款工作的，我们就按照以前分田的册底登记确认亩数领取本人的相关款项。2007年8月转让给陈玉丽陈某丽后至2014年3月土地尚未建设仍保持原状，见此情况，我们就想复耕，在复耕过程中，土地权属人出来制止我们，后来就把整块土地用土石方填了，并用铁丝网将土地圈栏起来。我们当初是转让给陈玉丽陈某丽的，现在土地权属人究竟是谁我们也不清楚。
（3）杨建芳杨某芳（村民，现任村委委员）的陈述：2007年8月1日，铁涌镇新民村委会莺桥村小组长杨新南杨某南将稔平路下中心屠宰场侧边地段的13.25亩土地转给陈玉丽陈某丽、LLIANJOLLY、MICHAELPETERJOLLY、FERDINANDWONG等四人，莺桥村当时村长是杨新南杨某南，杨观裕杨某裕是村小组的财务，杨显寿杨某寿是村小组的会计。具体转让的过程我不太清楚，但是我知道是转让给陈玉丽陈某丽、LLIANJOLLY、MICHAELPETERJOLLY、FERDINANDWONG等四人的，当时是杨新南杨某南到我家里来与我沟通协调的。当时他跟我说有外国人要买位于中心屠宰场的13.25亩土地来办厂，并称会优先解决村民的就业问题，当时考虑到办厂、解决村民就业，所以我就同意转让该土地。我分两次收到土地补偿款，第一次是在2007年8月11日，我到铁涌信用社，当时杨新南杨某南、杨观裕杨某裕、杨显寿杨某寿在信用社，杨观裕杨某裕将2.16万元现金交给我后，我就在现场领取表上签名。第二次2012年8月23日，当时我做莺桥村的村小组长，应村民要求，召开了村民会议，决定将2007年转让给陈玉丽陈某丽的集体土地补偿款下发，总金额是57002.4元，每个人分得750元，是以现金下分的，相关领取土地补偿款的人员已经在领取表上签名。被转让的土地还保持原貌，路边拉有围栏。
（4）方永添方某添（土地买卖的中间人）的陈述：陈玉丽陈某丽是我表妹，在2007年的时候，陈玉丽陈某丽跟LLIANJOLLY，MICHAELPETERJOLLY，FERDINANDWONG合作在大岭沙梨园那里办厂，厂名好像是“梦达窗制品有限公司”（现在不在大岭经营了，是否在经营，我不清楚），主要生产是窗帘配件，当时她们考虑到厂房的租金问题，就考虑要买块地来自己建设厂房，所以就找到我，并让我介绍是否有相关的资源。当时我在铁涌范围内了解到，莺桥村位于中心屠宰场位置的土地位置、地貌都不错，于是我就找到时任莺桥村的村小组长杨新南杨某南、村干部杨显寿杨某寿、杨观裕杨某裕三人，了解该土地的相关情况，并告知他们，我表妹想买该12.25亩土地来办理工厂，工厂办成，优先解决村民就业问题。后来就由杨新南杨某南、杨显寿杨某寿、杨观裕杨某裕三人牵头，去跟村民沟通协调，协调后，大部分同意转让，并于2007年8月1日签订《土地使用权出上协议书》，转让的面积经过国土测量是8837.72平方米（由我去委托县国土测量队来测量），每亩是3万元，出让土地总款是397697.4元。
当时测量并没有土地性质的情况，只是测量出一个总的面积，但是该8837.72平方米土地是属于农田来的，只是没有用作耕种。具体的签订过程我不记得了，但是该《土地使用权出上协议书》是我表妹陈玉丽陈某丽等人先签名的，然后由我拿给村书记、主任帝明及村小组干部杨新南杨某南、杨显寿杨某寿、杨观裕杨某裕签名的。当时愿意转让的村民已经口头同意，考虑到领取土地补偿款的时候村民是要签名的，所以协议书中就没有村民的签名。2007年8月1日签订《土地使用权出上协议书》是我起草的，是我将协议拟好后拿到新民村委会给李帝明李某明签名的。在2007年8月1日签订《土地使用权出上协议书》前，我有找李帝明李某明协商转让土地的事宜，在莺桥村小组干部杨新南杨某南、杨显寿杨某寿、杨观裕杨某裕三人做好村小组的沟通协调工作后，我告知李帝明李某明转让土地的相关事情，当时李帝明李某明表示只要村民同意，他代表村委可以协助办理转让的相关手续，经他这么说，我在2007年8月1日就将拟好的《土地使用权出上协议书》拿给李帝明李某明签名。
在2007年8月11日，我和陈玉丽陈某丽到铁涌农村信用社，由杨新南杨某南、杨观裕杨某裕、杨显寿杨某寿三人组织分钱，根据村小组的责任田册底分，钱由陈玉丽陈某丽现场支付，以现金的方式支付给村民，村民每领取一份钱，就在《领取土地出让补偿费承诺书》中签名，其中部分集体土地补偿款57002.4元就由杨新南杨某南、杨显寿杨某寿、杨观裕杨某裕三人领取。2007年8月11日，下分土地补偿款的时候，李帝明李某明不在场。土地补偿款下分完后，是我将《领取土地出让补偿费承诺书》拿给李帝明李某明签名并告知他分钱情况的。上述转让土地的过程中，李帝明李某明没有到村小组协调工作，都是杨新南杨某南、杨显寿杨某寿、杨观裕杨某裕三人牵头去做协调工作的。转让土地过程中，陈玉丽陈某丽支付给新民村委会的有1万元管理费，没有给好处费给李帝明李某明个人。刚开始的时候陈玉丽陈某丽及三名外国人是没有跟杨新南杨某南、杨显寿杨某寿、杨观裕杨某裕他们或者相关村民接触的，只是后来签订协议及下分土地补偿款的时候，有带陈玉丽陈某丽跟杨新南杨某南、杨显寿杨某寿、杨观裕杨某裕接触。协调工作是杨新南杨某南、杨显寿杨某寿、杨观裕杨某裕他们三人去做的，后来他们告知我村民同意转让，我才协助陈玉丽陈某丽与杨新南杨某南、杨显寿杨某寿、杨观裕杨某裕他们沟通的。目前，上述被转让的土地还保持原貌，并没有开发工厂。陈玉丽陈某丽在买到该土地后，我与她多次到国土、县发改委咨询办理证件的问题，搞了几年都无法办证，发改委也不批准，工厂就没有办法办起来，在这种情况下，陈玉丽陈某丽（受让人）就将买的13.25亩土地转让给铁涌大岭背村的杨元武。
（5）李帝明李某明的陈述：2007年，当时我是新民村委党支部书记兼村委主任。转让的13.25亩土地的位置在铁涌镇稔平公路下、中心屠宰场附近地段，四至范围大概是这样的，东至官坑村用地，南至水沟边，西至稔平公路，北至万华河征用地及屠宰场交界处，具体的范围以国土测量为准。转让的具体面积走8837.72平万米，折合13.25亩（经国土测量）。其中权属杨华仁、杨志勇杨某勇、杨松发等20户村民共有的有7571平方米，权属莺桥村某体的土地有1266.72平方米。转让的价格具体商谈不是由我去操作的，我只是听说每亩的价格是3万元，根据《土地使用权出让协议书》，转让该13.25亩土地的总款是397697.4元，每平方米是45元。具体的土地属性我不太清楚，以国土测量为准，但是据我所知，该13.25亩土地中有1.9亩左右是荒地，其它的土地都是权属杨华仁、杨志勇杨某勇、杨松发等20户村民的责任田，是基本农田。转让上述13.25亩土地给陈玉丽陈某丽及LLIANJOLLY、MICHAELPETERJOLLY、FERDINANDWONG三名欧洲籍人，在2007年8月1日签订《土地使用权出让协议书》。
在2007年8月1日，时任莺桥村村小组长杨新南杨某南、副村长杨显寿杨某寿、杨观裕杨某裕及学校的一名老师一起来找到我说，上述的13.25亩土地要转让给陈玉丽陈某丽及LLIANJOLLY、MICHAELPETERJOLLY、FERDINANDW0NG三名欧洲籍人办厂，具体的情况我不是很清楚，杨新南杨某南、杨显寿杨某寿、杨观裕杨某裕等人跟我说已经召开过莺桥村民会议，均表示同意转让该土地，并称要到村委会办理相关的转让手续，所以在当天，我就在《土地使用权出让协议书》上签名并盖了村委的公章给他们。后来的相关情况我就不清楚了，都是由杨新南杨某南等人去操作的。上述《土地使用权出让协议书》中，甲方是惠东到铁涌镇新民村莺桥自然村（沙田仔村）德二队，乙方是陈玉丽陈某丽及LLIANJOLLY、MICHARLPETERJOLLY、FERDINANDWONG四人。
我不认识陈玉丽陈某丽及LLIANJOLLY、MICHAELPETERJOLLY、FERDINANDWONG四人，也没有见过面。但是我听说陈玉丽陈某丽是铁涌油麻地人，具体的我也不清楚。关于收取该397697.4元土地款的相关情况我不清楚，都是由杨新南杨某南等人操作的。钱也没有到村委账号。该397697.4元土地款已经下分到农户手中，具体的下分都是由杨新南杨某南等人去操作的，当时杨新南杨某南等人将下分土地款的领取款项表交给我，我看到各农户已经领取了土地款且已经签名，我也在该领取土地款的表格中签名，并且盖了村委会的公章将表交回给杨新南杨某南等人。因为杨新南杨某南等人跟我说转让给他人是用来办理工厂的，考虑到实际的经济效益，村委会也支持莺桥村小组以增加村小组的集体收入，所以我就在《土地使用权出让协议书》中签名，也盖了章，这个过程，杨新南杨某南等人也跟我说是必须要到村委会盖章去办理相关手续的。在转让该13.25亩土地的过程中，我个人没有获得任何利益，新民村委会集体收入1万元，当作支持村委会办工费用，该1万元管理费也入了村帐，村委会也开出了票据。目前该土地并未用作耕种，也未开发，还是保持原貌。现在该转让的土地权属人是杨元武，杨元武本人跟我说，是上述的受让方陈玉丽陈某丽及LLIANJOLLY、MICIIAELPETERJOLLY、FERDINANDWONG四人转让给他的。
14、被告人杨新南杨某南的供述：我们新民村委是1980年从惠东县新庵白盆珠水库迁到铁涌镇的，又于2005年国家对我们新民村委进行房改，每人补贴是3600元，但是因为钱太少了，我们村民都是建了房子都没有办法入住，因为都没有钱装修，我们就想着将我们的耕地（地方是在铁涌镇，四至位置为：东至官坑村用地，南至水沟边，西至稔平公路，北至方华河征用地及屠宰场交界处，合计8837.72平方，折合13.25亩）出卖，分给村民装修房子，后经过当时的铁涌中学副校长方永添方某添（男，60岁左右，铁涌镇人）介绍，我们认识了陈玉丽陈某丽，陈玉丽陈某丽是说买土地来建设厂房，然后帮助我们村民就业，改善生活水平，经过村委和我们房改小组与陈玉丽陈某丽交涉，在取得村民的同意下，最终在2007年8月1日在以45元／平方的价格共计39.7697万元转让给陈玉丽陈某丽等四人，也签订了《土地使用权出让协议书》，转让的土地是我们1980年迁徒下铁涌的时候，政府给我们村民作为耕地来的，是属于基本农田，也是旱田。没有经过政府部门申请，我们就是想着我们房改的房子都没有办法装修，我们没有通过政府和国土等部门同意，直接通过村民大会，各户同意，就转让出去了。转让的土地是属于我们莺桥村德二队村小组（沙田仔村小组）有17户，官坑村有3户。被转让的土地有0.864亩是属于我的。签订协议的地点是在铁涌镇农村信用社，当时我们签订协议书的四人（李帝明李某明、房改小组成员杨显寿杨某寿，杨观裕杨某裕、我），还有我们村小组每家每户都有人在现场，而对方我只看到陈玉丽陈某丽和方永添方某添，签订好协议书之后，在2007年8月11日，陈玉丽陈某丽就将39.7697万元分别打到各家各户村民的帐号，每转一个人就签一个名，我们都有签《领取土地出让补偿费承诺书》，20户人共款34.069万元，剩余属村集体的转让土地补偿款5.7002万元，当时是在村小组银行账户保管，后经过大家讨论，于2012年8月23日以每人750的分配款分下去了，而且每户都有代表签名（出示领取表）。
召开村民会议一般都是在杨本（已故）家中召开村民会议的，是我来主持的，那些不同意的，我们都是到各家各户去做工作的。现在转让的土地没有使用，只是堆上了土方，围上了围栏。因为我们村村民有一些人想复耕，对面村的杨元武就将该块土地填了土方，围上了围栏，不让我们村村民复耕。我听说是陈玉丽陈某丽将土地转让给杨元武的，具体是什么时候转让的我不清楚。
以上证据均经庭审举证、质证，来源合法，内容真实，并能相互印证，此外，还有被告人的审讯光盘、本院的庭审笔录在卷予以佐证，本院予以采信。
本院认为，被告人杨新南杨某南以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让基本农田10亩以上，情节特别严重，其行为构成非法转让土地使用权罪，公诉机关指控被告人犯非法转让土地使用权罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定性准确，罪名成立，本院予以支持。被告人杨新南杨某南辩称其转让涉案土地使用权系因法律意识淡薄，非法转让土地使用权是因为本村房改建设需要资金及解决村民就业问题，其未获取任何私利，被告人杨新南杨某南的辩解与证人证言能相互印证，本院予以采纳。被告人杨新南杨某南转让土地是经召开村民小组会议，得到全体村民同意的，主观上是为村民牟利，个人未牟取经济利益，主观恶性较小。惠东县铁涌镇新民村莺桥小组提交了全体村民签字捺印的《请愿书》，请求对被告人杨新南杨某南从宽处罚，上述情节可以作为被告人杨新南杨某南的量刑情节予以考虑。被告人杨新南杨某南归案后如实供述犯罪事实，具有坦白情节，依法予以从轻处罚。结合被告人杨新南杨某南的犯罪情节和认罪、悔罪态度，本院依法对被告人杨新南杨某南适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条及《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第五条之规定，判决如下：
被告人杨新南杨某南犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算；罚金从判决发生法律效力的第二日起一个月内缴清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李彬雄
审 判 员 李丽丽
人民陪审员 李 静
二〇一六年十一月九日
书 记 员 罗丽捷
相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：
（一）非法转让、倒卖基本农田10亩以上的；
（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地20亩以上的；
（三）非法转让、倒卖其他土地40亩以上的；
（四）非法获利100万元以上的；
（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。
《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》
第五条刑法规定第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定；“判决指定的期限”应为从判决发生法律效力第二日起最长不超过三个月。
第15页共17页