陕西省府谷县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0822刑初143号
公诉机关府谷县人民检察院。
被告人王海军，男，1984年01月12日出生，汉族，专科文化，农民，陕西省府谷县人。2015年07月30日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被府谷县公安局刑事拘留，2015年09月02日被逮捕，2015年10月23日被府谷县公安局取保候审，2016年10月21日被府谷县公安局监视居住，2017年05月26日被本院取保候审。
被告人郝利军，男，1980年10月02日出生，汉族，初中文化，陕西省府谷县人。2015年07月30日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被府谷县公安局刑事拘留，2015年09月02日被逮捕，2015年10月23日被府谷县公安局取保候审，2016年10月21日被府谷县公安局监视居住，2017年05月26日被本院取保候审。
府谷县人民检察院以府检诉刑诉（2017）117号起诉书指控被告人王海军、郝利军犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年05月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。府谷县人民检察院检察员王琳、董锋出庭支持公诉，被告人王海军、郝利军到庭参加了诉讼。现已审理终结。
府谷县人民检察院指控，府谷县三道沟XXX村XXX自然村与府谷县汇能煤矿因经济纠纷，2015年06月27日被告人王海军、郝利军与汇能煤矿商量解决纠纷未果。王海军、郝利军召集王姓、郝姓村民于2015年6月28日中午，在多功能会议厅商议，王海军提出组织村民阻挡煤矿，与村民商讨会议上决定阻拦煤矿生产经营。
2015年06月28日下午14时许，郝利军带领郝某明、王某小、郝某树、王某强、王某虎等XXX自然村村民来到府谷县三道沟镇汇能煤矿外的运煤道路上村民先前搭建的彩钢房处对煤矿进行阻挡，阻止拉煤车进入煤矿拉煤，王海军组织村民分组，轮流值班阻挡汇能煤矿。郝利军购买矿泉水给阻挡村民分发，并安排出纳郝某明为阻挡村民购买用于在彩钢房休息的被褥。郝利军和郝某明还安顿村民不要和来煤矿的拉煤车发生冲突，注意安全。为给村民供电，王海军与王某山在三道沟镇向杨某明购买电线、插头、灯泡等为彩钢房后同郝利军等人将电接好为彩钢房供电。郝某平对彩钢房旁阻挡路面上设置的升降杆进行维修用于阻挡煤矿，汇能煤矿被迫停工停产。
过了两、三天，XXX自然村参与阻挡煤矿村民陆续开始按照以前收票的排班表轮流值守阻挡汇能煤矿，阻止拉煤车进入汇能煤矿拉煤。
阻挡行为一直持续到2015年7月15日，汇能煤矿被迫停工，造成该矿人员工资损失、设备空运转电费消耗等经济损失。经府谷县价格认证中心鉴定，2015年6月29日至7月15日期间因生产受阻的停工停产损失为人民币985899.00元(府价鉴字(2015)061号)。
经查，汇能煤矿被阻挡期间，企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、采矿许可证、矿长安全资格证等证件齐全，均在有效期内。
公诉机关一并提交了户籍信息、报案材料、接处警登记表、收案登记表、立案决定书、抓捕经过、汇能煤矿营业执照、税务登记证、组织机构代码证、采矿许可证、安全资格证书、情况说明、榆林市能源局文件、村民诉求及调处意见、协议、汇款凭证、条据、证人郝某平、王某强、郝某明、苏某波、郝某、郝某成、王某鸣的证言、府价鉴字(2015)061号价格鉴定结论书、提取笔录、现场勘查记录、情况说明、提取照片、提取视频、被告人王海军、郝利军的供述与辩解等证据予以证实。据此，公诉机关认为被告人王海军、郝利军的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，请求依法予以惩处，并建议对被告人王海军犯聚众扰乱社会秩序罪判处三年到四年零六个月有期徒刑。建议对被告人郝利军犯聚众扰乱社会秩序罪判处六个月到一年零六个月有期徒刑。
被告人王海军对上述指控的犯罪事实无异议且当庭认罪。
被告人郝利军对上述指控的犯罪事实无异议且当庭认罪。
经审理查明，因府谷县汇能煤矿下欠府谷县三道沟XXX行政村XXX自然村征地款140万元、承包费200万元、汇能煤矿未按约定2014年8月份以后支付每吨煤给的3元补偿费，每年电费2万元及村民要求与XXX行政村另三个自然村一样在汇能煤矿交给乡政府2000万元赞助金中每人领取2万元等经济纠纷，2015年06月27日被告人王海军、郝利军到汇能煤矿商量解决纠纷未果，就分别召集XXX自然村村民于2015年6月28日中午在XXX自然村多功能会议厅商议。商议过程中，王海军提出村民集体阻挡煤矿，村民商量后同意。当日下午14时许，郝利军带领郝某明、王某小、郝某树、王某强、王某虎等XXX自然村村民来到府谷县三道沟镇汇能煤矿外的运煤道路上村民先前搭建的彩钢房处对煤矿进行阻挡，郝某平对彩钢房旁阻挡路面上设置的升降杆进行了维修，后放下升降杆。郝某扑、郝某平、王某小、郝利军将自己的小轿车停在煤矿的道路上堵塞道路，村民们站在阻挡的路上阻止拉煤车进入煤矿拉煤。郝利军购买矿泉水给阻挡村民分发，并安排出纳郝某明为阻挡村民购买用于在彩钢房休息的被褥。为给村民供电，王海军与王某山在三道沟镇向杨某明购买电线、插头、灯泡等，后郝利军等人将电接好为彩钢房供电。第三天，王海军让村民按照以前收票的排班表分成27小组轮流值守阻止拉煤车进入汇能煤矿拉煤(每天5个组，每组12人)。这样，阻挡行为一直持续到2015年7月15日，汇能煤矿被迫停工，造成该矿人员工资损失、设备空运转电费消耗等经济损失。经府谷县价格认证中心鉴定，2015年6月29日至7月15日期间因生产受阻的停工停产损失为人民币985899.00元(府价鉴字(2015)061号)。2015年7月15日汇能煤矿将欠的140万元征地款打入三道沟镇农村财务服务中心村级资金专户。经查，汇能煤矿被阻挡期间，企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、采矿许可证、矿长安全资格证等证件齐全，均在有效期内。2015年8月25日，因被告人王海军、郝利军多次通过家属道歉，并保证不再犯错，府谷县汇能煤矿有限公司于故对被告人的行为表示谅解，请求对被告人王海军从轻处罚。
上述事实有检察机关提交，并经法庭庭审质证、认证的下列证据予以证实：
常住人口信息证明，被告人王海军、郝利军的身份信息及二被告人犯罪时均已年满十八周岁。
府谷县公安局报案材料、接处警登记表、受案登记表、立案决定书证明，2015年07月01日，府谷县汇能煤矿向府谷县公安局报案，称煤矿外道路被府谷县三道沟镇XXX行政村XXX自然村部分村民阻挡。2015年7月30日，府谷县公安机关依法立案。
营业执照、税务登记证、组织机构代码证、采矿许可证、煤矿安全资格证书、矿长资格复训记录、安全资格培训记录、安全资格复训记录证明，府谷县汇能煤矿有限公司于2010年12月29日，公司住所为府谷县三道沟乡黄皮沙湾，经营范围为煤矿技术改造。地下开采有效期限从2011年5月13日至2019年5月13日。
榆林市能源局榆政能发(2014)213号关于府谷县汇能煤矿有限公司资源整合项目联合试运转的批复、榆林市能源局榆政能发(2015)52号关于府谷县汇能煤矿有限公司等两处煤矿联合试运转延期的批复、府谷县能源局情况说明证明，榆林市能源局同意府谷县汇能煤矿有限公司资源整合项目进行试运转，试运转期限为2014年10月23日至2015年4月22日。到期后延期6个月。联合试运转期间，煤矿要以系统联动、调试为主，加强对生产设备、设施的管理和维护，确保生产系统正常运转。
提取笔录、XXX村民小组电话簿、XXX小组收票分组花名排序表、规章制度证明，府谷县公安人员在府谷县汇能煤矿大门口外XXX自然村村民自建的收票室向郝某成提取XXX自然村村民向汇能煤矿收票、阻挡汇能煤矿生产值班的收票花名排序表2张、收票规章制度1张、村民小组电话表1张。
现场勘验检查笔录及照片证明，府谷县公安人员于2015年8月4日对XXX村村民阻挡煤矿的现场进行勘验。
情况说明、视频录像证明，2015年6月28日至2015年7月15日，汇能煤矿工作人员对XXX自然村村民阻挡汇能煤矿的过程进行录像。
XXX自然村全体村民请求政府处理汇能煤矿与XXX自然村诸多相关的经济诉求、三道沟镇人民调解委员会关于XXX自然村村民堵挡汇能煤矿运煤道路的调处意见证明，6月28日开始，镇政府组织相关人员座谈后形成处理意见，认为：1、村民要求2000万元赞助抵押金每人暂借2万元的问题应待原XXX煤矿股权官司终审判决生效后再定；2、村上反映每吨3元的补偿费问题，是民间惯例，主要是因为村上内部分配存在分歧引起的，应由村支部村委拿出分配方案，不能成为挡矿理由；3、汇能煤矿下欠XXX自然村210万征地款问题，已协议要求矿方一个月内付清；4、关于承包方王某芳与唐某先对XXX自然村后续新增人员给予200万的问题，这是汇能煤矿整合前王某芳答应的，应与王某芳解决；5、关于承包方王某芳与唐某先给XXX自然村每年2万元电费和每人2吨碳的问题，矿方已免费提供碳，电费的问题村民未提供协议；6、关于要求完善王某芳、唐某先与XXX自然村原始合同的问题，应由村里直接与王某芳、唐某先联系沟通；7、关于汇能煤矿采空塌陷土地补偿问题，土地塌陷发生于2014年5月，测量工作于2014年12月完成，煤矿应尽快按照县政府的补偿标准给予补偿；8、关于煤矿采空导致XXX自然村人饮困难问题，人饮困难应与近年来雨量减少引起的地下水位下降有关，应通过申报县水务局予以解决；9、关于承包方王某芳、唐某先与XXX自然村协议优先人、车在煤矿就业一事，煤矿同意同等条件优先村民；10、关于XXX自然村环境污染问题，镇政府责成煤矿定期清理垃圾，定时洒水，保持环境卫生清洁；11、关于煤矿矿权和土地承包相差12年的问题，目前土地承包期未到，待承包期满后，双方应协商解决。
三道沟镇人民政府关于XXX自然村发包原XXX煤矿新增200万元承包费的相关情况说明、《XXX自然村煤矿合同书》补充协议、XXX村2010年至2012年新增人口分款花名册证明，2010年7月份，XXX自然村与原XXX煤矿承包人唐某先、张建平签订了一份《补充协议》，约定原XXX煤矿增加承包费200万元，用于支付近二年内XXX自然村新增人口的分红。其中有35万元已领取。矿方每年支付村里2万元电费。
三道沟镇人民政府关于汇能煤矿与XXX自然村土地征用款支付情况的说明、三道沟镇人民政府关于XXX村与汇能煤矿征用土地座谈会纪要、收据3支、汇票2支、中国工商银行电子回单1支证明，2014年8月29日，三道沟镇政府相关人员、XXX村党支部和村委会负责人、府谷县汇能煤矿有限公司、XXX自然村村民代表召开座谈会，会议商定汇能煤矿原有征用土地的基础上，新增加征用土地70亩，标准为每亩3万元，共计210万元。该部分征地款已于2015年2月11日、2月14日、7月15日三次全部付清。其中有70万元已支付村里，140万元已打入三道沟镇农村财务服务中心村级资金专户。
证人郝某平证明，其是府谷县三道沟镇XXX自然村村民。2015年06月27日，王海军通知XXX村村民开会，将村民分为27组，每天5组轮流值班阻挡汇能煤矿，其当时没有参加会议，听说是王海军、郝利军、郝某明组织的。6月28日14时许，XXX自然村全体村民来到汇能煤矿大门外村里自建的收票彩钢房处，王某小驾驶着陕KKKX**红色奥拓车停放在汇能煤矿大门口外的道路上，郝利军、王某虎、王某强站在汇能煤矿的大门口外的道路上向拉煤司机喊：汇能煤矿和我们XXX村的事还没有解决，你们不能进去拉煤。有些拉煤车掉头就走了，有六辆翻斗车停在煤矿大门口的道路上，其回家了。下午18时许，其驾驶陕KXXX**银灰色吉利车来到村自建收票处，村民建议将收票室的电动遥控杆放下，阻挡拉煤车进入煤矿。由于电动遥控杆有故障，王埃虎让其修好，其就过去将电动遥控杆修好放下将拉煤车阻挡了，后自己去汇能煤矿办公楼附近的彩钢房休息。再后来村民每天5个组每个组6个人进行轮流值班阻挡煤矿。阻挡行为一直持续到2015年07月15日。2015年07月14日，王满某通知后，王海军主持又召开了一次会议，会议上王海军将政府的意见和村民说了，问村民是否再阻挡，阻挡的签字，其没有签字，先走了，走时看到有20来人签字了。
证人王某强证明，2015年06月27日，王海军通知第二天开会。第二天中午，其从三道沟镇回到XXX自然村后见村里的多功能厅会议室站着好多人，村长王海军、会计郝利军、出纳郝某明均在场，王海军主持会议。王海军称他和郝利军等干部到汇能煤矿要钱没有要到，苏某波还骂他们。郝某岐等几个村民就说得阻挡煤矿了。村民们后来很多都提出要阻挡煤矿，王海军就默许了。后村民们就在郝利军的带领下来到汇能煤矿大门口外村民建的收票彩钢房前的路上开始阻挡煤矿。王某小拉了几个村民去了阻挡现场，将自己的红色奥拓车停在彩钢房门前的路上，郝某平也将自己的灰色吉利车停在彩钢房门前的路上，村民一起将准备进煤矿拉煤的7辆翻斗车拦住不让进煤矿，这几辆车就一直停在收票房旁边的路上，一直停在阻挡结束，停了十几天。阻挡几天后，村民们被王海军分成27个组，白天村民们一起来阻挡，晚上按分组每晚5个组阻挡。2015年06月28日下午，王海军到三道沟镇政府要求镇政府帮助解决，第二天镇政府领导就叫了全体村民去汇能煤矿的会议室协商解决此事。协商了几次都没有协商好。2015年07月14日，镇政府做工作让村民停止阻挡，当天晚上，王海军又组织村民在村里的多功能会议厅开会，王海军称政府让停止阻挡了，看村民们的意见。部分村民称还要阻挡，部分村民称不阻挡了。会计郝利军拿出纸和笔让要求继续阻挡的签字，签字的有二十多个。07月15日，听说还有部分村民去阻拦挡，王海军说人少不用挡了，村民就停止了阻挡了。汇能煤矿大门口的彩钢房是2014年XXX自然村的村干部王海军、郝利军、郝某明代表村民们修建的，修建彩钢房的目的是为了XXX村监督煤矿卖煤，在彩钢房向拉煤车收取过磅单，村民拿收到的过磅单向矿方结算每吨3元的补偿费。村民阻挡煤矿的理由有五点：一是汇能煤矿欠XXX自然村土地征用款210万；二是汇能煤矿欠XXX自然村承包费200万；三是汇能煤矿2014年8月份以前每卖一吨煤给XXX自然村村民提2元的补偿费，8月份以后每卖一吨煤提3元的补偿费；四是优先让XXX自然村的村民、村民的车在煤矿干活，每年每人给2吨生活用煤，每年给XXX自然村电费2万元；五是汇能煤矿以前建矿的时候给三道沟政府交了2000万的押金，用于建好煤矿给XXX行政村的村民，其他4个自然村的村民每人分了2万元，XXX自然村的村民未分到钱。
证人郝某明证明，其是三道沟镇XXX村的出纳。2015年06月27日下午，村长王海军和其商量称村民因为村干部向汇能煤矿要不下钱骂村干部，有部分村民想阻挡煤矿，要商量一下。2015年06月28日，王海军组织全体村民开会，会议上王海军称汇能煤矿不给210万的土地补偿款和每出一吨煤给村民三元的污染费，让大家商量怎么办，王崇某就喊不给就把煤矿给挡住，最后村民达成一致意见下午就阻挡汇能煤矿。汇能煤矿大门口的彩钢房是2014年6月份村长王海军组织村民开会，集体同意后村里出钱修建的，又在彩钢房旁边安置了自动起降杆。
证人郝某树证明，其是府谷县三道沟镇XXX行政村XXX自然村的村民。因为XXX自然村村民要求三道沟镇政府原协商的每吨3元的污染费未兑现，汇能煤矿之前保存在三道沟镇政府的2000万押金XXX自然村未分配及汇能煤矿给郝录树孩子等人的200万元补偿费未兑现等问题，村里让村长王海军、保管郝某明、会计郝利军多次向汇能煤矿索要款项，煤矿不支付。2015年06月28日14时许，村民到汇能煤矿大门口的彩钢房开始阻挡汇能煤矿的拉煤车。郝某扑将自己的三轮电瓶车、王某将自己的红色奥拓车、郝利军将自己的白色现代车停在煤矿的道路上堵塞道路，其和部分村民站在路中央不让煤车进入煤矿拉煤，有些拉煤车就走了，有7辆翻斗车停在大门外。06月30日晚上，三道沟镇政府工作人员与XXX自然村座谈，协商未果后村民一直阻挡着。其6月30日后参与阻挡的分组中的第四组，共阻挡了两天，阻挡的时候在彩钢房呆着，有车来拉煤就拦车，但因为前期阻挡致后面已经没有车来拉煤了。
证人王某小证明，其是XXX自然村的村民。因为汇能煤矿在建矿时征用村里土地，欠征地款210万。另外污染费和每人2万元的押金也没给村里，还欠村里200万元的承包费。所以村民从2015年6月28日开始阻挡煤矿，其把自己的红色奥拓车放在煤矿大门外彩钢房处的路上，自己站在路上不让拉煤的大车通过。其他村民也在煤矿大门外的彩钢房那站着，只要有拉煤车进，村民就告诉大车司机村民和煤矿有纠纷，不让进去拉煤。阻挡后，煤矿的拉煤车无法进入煤矿拉煤，煤矿被迫停产了。阻挡行为持续到2015年7月15日。
证人王某虎证明，其是XXX村村民。2015年7月份的一天，其回村后见村民阻挡三道沟汇能煤矿，后其就去了村里收票用的彩钢房里坐了两三个小时就离开了。阻拦煤矿的原因有：一是XXX大队的2000万给另四个自然村每人2万元，没有给XXX自然村；二是2010年煤矿承诺每出一吨煤给村里3元污染费没有兑现；三是煤矿欠村里一部分征地款；四是煤矿欠承包费。
证人苏某波证明，其是府谷县三道沟汇能煤矿的总经理。三道沟镇政府原协调的污染治理费因XXX自然村分配不均，所以未支付。2015年6月28日下午14时许，销售部经理苏某晓打电话称XXX自然村的村民郝某扑将自己的三轮电瓶车、王某将自己的陕KKX**红色奥拓车、郝利军将自己的陕KWSX**白色现代车停在进入煤矿的道路上阻塞道路，部分村民站在路中央不让煤车进入煤矿拉煤，煤矿无法销售了。其将此事汇报三道沟镇政府，镇政府工作人员主持协调未果，村民们分组住在收票室，不让拉煤车进入煤矿拉煤，2015年6月29日停下部分拉合同煤的煤车。
证人李某军证明。汇能煤矿全称是府谷县汇能煤矿有限公司，法定代表人唐某先。因为XXX自然村村民要求汇能煤矿给村里污染费及XXX自然村村民希望像另四个自然村借支汇能煤矿保存在三道沟镇的押金和索要村里的征地款，XXX自然村村民在汇能煤矿外的道路上设了彩钢房，路上设置了升降杆拦截进入煤矿拉煤的车，不让拉煤车进入煤矿拉煤。村民阻挡行为导致拉煤车无法拉煤，筒仓和煤场的煤满了后，当日煤矿就停产了，但出于安全，井下的一些用电设备和井上的生活用电及其他用电设备还是空运转着，造成电费损失，管理人员、工人的工资也照常发，煤矿也有相应的工资损失。6月份停产期间管理人员有100人、工人73人、机动队81人、炮掘队38人，7月份停产期间管理人员有100人、工人有73人、机动队81人、炮掘队38人，具体人员考勤及工资情况均有考勤、工资表。
证人苏某晓证明，其是府谷县三道沟汇能煤矿的销售经理。2015年6月28日，XXX自然村的村民郝某扑将自己的三轮电瓶车、王某将自己的陕KKX**红色奥拓车、郝利军将自己的陕KWSX**白色现代车停在进入煤矿的道路上阻塞道路，部分村民站在路中央不让煤车进入煤矿拉煤，煤矿无法销售了。其将情况汇报给苏某波。拉煤车是在2015年6月29日下午停下的。
证人郝某证明，其是三道沟XXX自然村的村民。村民阻挡煤矿是村长王海军组织的，王海军让村民相互转告开会并主持召开会议，开会决定将煤矿拉煤的重车放出去，不让外面拉煤的大车进入煤矿。收票室是王海军、郝利军、郝某明建的，用来向煤矿收取卖煤吨位数账目。2015年6月28日开完会后20多名村民们在郝利军的带领下，来到汇能煤矿大门外道路上的收票室。王某小将自己的陕KKX**红色奥拓车、郝某平将自己的陕KXXX**灰色吉利车停放在煤矿大门口外的道路上，先让拉煤的重车出来，不让空车进煤矿。第三天，王海军提出要按照以前收煤票的27个组阻挡煤矿，24小时不停的阻挡，每5个组的人阻挡一天，组内的人员相互协调，每5天轮一次，这样轮流阻挡到7月15日下午。阻挡煤矿的费用开支是村里的钱，由村长王海军、会计郝利军、出纳郝某明三人负责管理。郝利军和一些村民在其门市买了被褥和水，账记在王海军名下。煤矿把收票室电停了后王海军去三道沟买了电线接上电。
证人郝某成证明，其是府谷县三道沟XXX行政村XXX自然村的村民。因为种种原因，XXX自然村的村民阻挡了汇能煤矿，2015年6月28日，全体村民在村里多功能会议厅开会，王海军提出阻挡煤矿，村民们都在名单上签了字，后来王海军把那名单撕了，散会后就有几十个村民一起去阻挡了。王某小、郝某平、王崇某将车放在汇能煤矿大门口收费室旁的公路上，郝某平还用一个遥控器控制着收费室旁的电动升降杆，阻挡拉煤车进入煤矿拉煤，其他村民站在收费室旁的公路上向拉煤车司机呼喊打手势阻挡拉煤车，有的拉煤车就掉头离开了，有的还和村民吵起来了。其就驾驶电瓶车去镇上买化肥了，约一个小时后返回将电瓶车停放在公路上参与阻挡，阻挡的村民分为27组，每天5组，每组12人，其家里是21组，阻挡行为持续在2015年7月15日。
证人王某虎证明，其是府谷县三道沟XXX自然村的村民。2015年6月28日下午，其参与阻挡汇能煤矿一个小时。
证人王某山证明，其是府谷县三道沟XXX自然村的村民。其于2015年6月29日、30日上午每天参与阻挡煤矿一个来小时。彩钢房没电后王海军到三道沟镇上买了电线、插头和灯泡。
证人王崇某证明，其是府谷县三道沟镇XXX行政村XXX自然村的村民。因为汇能煤矿未给村民污染费及赞助金、土地承包款、土地补偿款的问题，2015年6月28日中午，XXX村村长王海军、会计郝利军打电话给村民，要求村民在村里多功能厅开会。会上，王海军提出煤矿不给3元钱的污染费，让群众商量怎么办，还称不行就每户人家出一个人把煤矿阻挡了。村民们讨论后决定阻挡煤矿，后其和王某、郝某扑、郝某平等把小车停放在汇能煤矿大门口收费室旁的公路上，把公路堵死，郝某平用一个遥控器控制收费室旁的电动升降杆阻挡拉煤车进入煤矿拉煤，王海军、郝利军、王某强、郝某树等其他村民站在收费室旁的公路中间，向准备进入煤矿的拉煤车打手势，阻挡拉煤车进入煤矿。有些拉煤车看见路被挡掉头离开，有几辆翻斗车和村民吵起来。其就离开现场，2小时后回到现场，村民刘志生称，村里决定轮流值班，全体参与阻挡的村民按照过去收煤票定好的值班制度开始阻挡汇能煤矿，每天5组，每组12人，村民轮流值班阻挡至2015年7月15日。
证人郝某树证明，2015年6月28日，其路过村民阻挡汇能煤矿的彩钢房里，村里几个人称要从其家给彩钢房接电，其同意了。后王某小和王某山将电线接到其院子里的电闸上，将线从屋顶翻上去固定后再引到村民阻挡煤矿的彩钢房里。
证人王某小证明，其是XXX自然村的村民。2015年6月28日傍晚，其到了阻挡煤矿的彩钢房，里面没电，地上放着一卷线，其就叫了王某山、郝利军去郝某树家接上电。
证人杨某明的证言、条据证明，其在府谷县三道沟镇镇上经营一家机电门市。2015年6月28日晚上，王海军和另一名小伙子到门市上买了1卷2芯6平方毫米防老化线，还有灯泡、插头等电工电料。
证人王某鸣证明，其于2010年7月至2014年3月份担任府谷县三道沟镇XXX自然村的村长职务。XXX村阻挡汇能煤矿的理由其知道的有四点：一是村民要求解决煤矿下欠的210万征地款；二是XXX村村民要求与XXX行政村另外4个自然村一样，在汇能煤矿2000万元的赞助抵押金中村里每人暂借2万元，但原XXX煤矿期间，XXX自然村每人已经分了25万元，而且原XXX煤矿股权官司还没有终审判决，等确认股权后才能进行分配；三是XXX自然村部分村民要求按以前的方式每吨煤收取3元补偿费；四是要求分配协议约定的XXX自然村后续新增人员200万元。新增的分红200万元其垫支了35万元，煤矿都没有支付。
府谷县价格鉴定中心府价鉴字(2015)061号价格鉴定结论书证明，经鉴定，XXX自然村村民对府谷县汇能煤矿阻挡造成汇能煤矿损失985899元。
府谷县公安局出具的抓获经过证明，被告人王海军、郝利军于2016年7月29日在府谷县三道沟镇被府谷县公安局抓获。
被告人王海军的供述与上述证据相互印证，并供述，其2014年03月份至案发任府谷县三道沟镇XXX村XXX自然村村长。因为一、汇能煤矿欠XXX自然村210万征地款；二、2014年8月份以后汇能煤矿答应给村里每卖一吨煤给3元的污染费未付；三、汇能煤矿建矿时给三道沟政府放了2000万元赞助金，XXX行政村的其他4个自然村每人给分了2万元，却没有给XXX自然村。对于汇能煤矿欠200万承包的事和每年给村里电费2万元的事是上任村上手上的事，因未进行移接交手续，故其没有证据，不清楚具体情况。其和郝利军、郝某明一直向汇能煤矿要上述款项未果，2015年6月27日，三人商量给村民开会，让村民商量决定如何要钱，后其和郝利军分别通知村民开会。阻挡期间是其和王某山一起去三道沟镇向杨某明购买电线、插头、灯泡的。
被告人郝利军的供述与上述证据相互印证，并供述，其任XXX自然村会计。2015年6月27日，其和王海军向汇能煤矿总经理苏某波要钱要不下，王海军就称要召开村民会议，让村民一起商量，后其和王海军就分别通知村民开会。会议结束后，其驾驶车辆拉着
王满某、王某小、郝某平等人到了收票室那里。其让村民注意安全，不要打砸矿方机械。当日晚上，其到郝某小经营的小卖部买了一箱矿泉水搬到彩钢房给阻挡的村民分发，又让郝某明买了被褥放在彩钢房里。
谅解书证明，2015年8月25日，因被告人王海军、郝利军多次通过家属道歉，并保证不再犯错，府谷县汇能煤矿有限公司对被告人的行为表示谅解，请求对被告人王海军从轻处罚。
本院认为，被告人王海军作为三道沟镇XXX行政村XXX自然村村长、被告人郝利军作为三道沟镇XXX行政村XXX自然村会计，二被告人因府谷县汇能煤矿与XXX自然村关于征地款等经济纠纷未解决，遂召集XXX自然村村民开会商议并阻挡汇能煤矿对外经营，致汇能煤矿被迫停工，造成严重损失，其中被告人王海军起组织、指挥作用，是首要分子，被告人郝利军积极帮助组织并参与阻挡，系积极参加者，故二被告人的行为均构成聚众扰乱社会秩序罪，依法应予惩处，公诉机关指控二被告人犯聚众扰乱社会秩序罪的事实成立。二被告人归案后如实供述自己的犯罪行为，属坦白，可依法从轻处罚。鉴于本案二被告人系村领导，实施犯罪行为亦为集体利益所致，归案后认罪态度好，又均取得了汇能煤矿的谅解，结合府谷县司法局认为可对二被告人适用非监禁刑的社会调查评估报告，对二被告人可依法宣告缓刑。公诉机关的量刑建议结合二被告人的认罪态度、悔罪表现及其他量刑情形综合认定。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款、第四十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人王海军犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年(缓刑考验期从判决确定之日起计算)
二、被告人郝利军犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑两年(缓刑考验期从判决确定之日起计算)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王 娜
审 判 员 王 霞
人民陪审员 淡晨阳
二〇一七年七月二十四日
书 记 员 苏 敏