广东省广州市越秀区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)穗越法刑初字第1411号
公诉机关广东省广州市越秀区人民检察院。
被告人傅某，曾用名傅某甲，出生地浙江省舟山市，原广州市规划局越秀分局建筑规划管理科副科长，户籍地为广州市越秀区，住所地广州市。因涉嫌犯滥用职权、受贿罪于2014年12月25日被羁押，次日被刑事拘留，2015年1月9日被逮捕。现押于广州市越秀区看守所。
辩护人黄建明、张利萍，���东东方星联律师事务所律师。
广州市越秀区人民检察院以越检刑诉[2015]1230号起诉书指控被告人傅某犯受贿罪，于2015年9月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市越秀区人民检察院指派代理检察员廖震寰出庭支持公诉。被告人傅某及其辩护人黄建明到庭参加诉讼。现已审理终结。
广州市越秀区人民检察院指控，2014年，被告人傅某利用担任广州市规划局越秀分局建筑规划管理科副科长，负责辖区内建筑规划管理及核发建设工程规划许可证的职务便利，在办理“广州市二沙岛宏成花园12号别墅改造工程”、“广州市德政南路环球大厦调整建筑设计工程”的规划审批过程中，为阮某（另案处理）提供帮助和便利，收受阮某贿送的现金人民币共计21万元。2014年，被告人傅某利用担任广州市规划局越秀分局建筑规划管理科副科长，负责辖区内建筑规划管理及核发建设工程规划许可证的职务便利，在办理“广州市站西路63号商业楼天面加建第2层公共服务配套用房工程”的规划审批过程中，为刘某潮（另案处理）提供帮助和便利，收受该工程相关人员沈某（另案处理）、刘某贿送的现金人民币共计7万元。2014年12月25日，被告人傅某向该院投案自首，并退缴全部赃款。公诉机关认为，被告人傅某身为国家工作人员，无视国家法律，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。被告人傅某犯罪以后能够自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。该院同时提交了书证、证人证言、被告人傅某供述等证据，向本���提起公诉，提请本院依法判处。
被告人傅某对公诉机关指控的罪名与犯罪事实均供认不讳。
辩护人提出的辩护意见是：被告人傅某具有自首情节，依法可以从轻、减轻处罚；被告人有受贿行为的项目都是领导交办的项目，其受贿受上级领导的影响，被告人对规划审批的事项只有建议权，没有决定权，在整个受贿链条中处于从犯地位，受贿行为具有一定的客观性、被动性、从属性；被告人受贿情节较轻，在收受贿赂后，没有违反原则为行贿人提供非法利益或便利，只从专业角度提出了一些建议性的参考意见，对社会造成的损失较轻；被告人是初犯，认罪态度良好，悔改表现突出，已全额退回赃款，真诚悔过。请求对被告人傅某从轻、减轻处罚。
经审理查明，被告人傅某于2013年12月起担任广州市规划局越秀分局建筑规划管理科副科长，��责辖区内建筑规划管理及审批核发建设工程规划许可证。2014年，被告人傅某利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿送的现金人民币共计28万元。具体分述如下：
2014年，被告人傅某在办理“广州市二沙岛宏成花园12号别墅改造工程”、“广州市德政南路环球大厦调整建筑设计工程”的规划审批过程中，为阮某（另案处理）提供帮助和便利，分两次收受阮某贿送的现金人民币21万元。
2014年，被告人傅某在办理“广州市站西路63号商业楼天面加建第2层公共服务配套用房工程”的规划审批过程中，为刘某（另案处理）提供帮助和便利，收受刘某贿送的现金人民币4万元，分两次收受马某指使沈某贿送的现金人民币共3万元。
2014年12月18日，被告人傅某主动向纪检机关交代受贿事实。同月25日，被告人傅某在纪检工作人员陪同下向广州市越秀区人民检察院投案，退缴全部赃款。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证的下列证据证实，本院予以认定。
1、被告人傅某的供述，证实其担任广州市规划局越秀分局规划管理科副科长期间，利用职务便利，收受阮某人民币21万元，刘某、沈某贿送的人民币7万元的事实。
2、行贿人阮某（广东XX实业有限公司工程师）的证言，证实阮某为使其承接的二沙岛住宅楼改造设计工程项目、德政南路的环球大厦调整建筑设计工程顺利通过规划审批，向被告人傅某贿送人民币21万元的经过。
3、证人严某（广州市XX实业集团资金计划部经理）的证言，证实：其为阮某报建二沙岛住宅楼改造设计工程、德政南路的环球大厦调整建筑设计工程。在此过程中，阮某让其送给被告人傅某一个礼品袋，内有茅台酒等。
4、行贿人沈��（广东省装饰有限公司副总经理）的证言，证实：其于2014年6月左右替原广州市规划局越秀分局用地规划科科长马某分两次贿送人民币3万元给被告人傅某。
5、行贿人刘某的证言，证实其为感谢被告人傅某在办理广州市站西路63号商业楼第二层加建扩建工程中的帮忙，向被告人傅某行贿人民币4万元。
6、行贿人马某（广州市规划局越秀分局用地规划科科长）的证言，证实：其为帮刘某办理广州市站西路63号商业楼第二层加建扩建工程，指使沈某分两次替其向被告人傅某贿送人民币3万元。
7、证人何某甲（广州市规划局越秀分局副调研员）的证言，证实：马某、沈某为刘某办理广州市站西路63号商业楼第二层加建扩建工程，分别向其与被告人傅某贿送钱款的事实。
8、证人何某乙的证言，证实矿泉街第九经济合作社与刘某合作，由刘少潮办理广州市站西路63号商业楼第二层（含以上）加建扩建工程的《建筑工程规划许可证》，加建该商业楼的事实。
9、证人陈某的证言，证实其作为中间人，撮合行贿人刘某与马某认识，马某帮刘某办理广州火车站三元里附近的一个房屋的规划审批。
10、位于广州市越秀区德政南路的环球大厦调整建筑设计工程的《广州市规划局审批咨询服务申请表》、《关于环球大厦建筑设计方案调整的申请》、《关于环球大厦方案调整的情况说明》，证人严某在申请表上签认，证实相关项目规划报批的事实。
11、二沙岛宏城花园12号改建项目报建及审批材料，证实二沙岛宏城花园12号别墅改造工程向广州市规划局越秀分局申领建设工程规划许可证的事实。
12、行贿人刘少潮签认的广州市站西路63号商铺第二层（含以上）加建扩建商业楼��程的《项目合作开发合同书》、《瑶台村第九经济合作社关于办理建设工程规划许可证的申请报告》，站西路63号商业楼的《建设工程规划许可证》及《建设工程审核书》，《广州市规划局越秀分局关于要求立即停止一切施工的函》，证实广州市站西路63号商业楼加建扩建工程向广州市规划局越秀分局报批的事实。
13、广州市越秀区人民检察院、中共广州市越秀区纪律检查委员会出具的破案报告、复函、说明等书证，证实：被告人傅某向纪检机关和检察机关主动交代办案机关未掌握的犯罪事实及其到案经过。
14、扣留财物收据，证实被告人傅某退缴赃款人民币28万元，扣押在案。
15、被告人傅某的主体材料，证实其国家工作人员身份。
本院认为，被告人傅某身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人钱财，数额巨大，其���为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人傅某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人傅某犯罪后自动投案，如实供述犯罪事实，是自首，依法可以减轻处罚。辩护人关于被告人傅某在犯罪中是从犯、受贿情节较轻等意见，与法律相关规定不符，本院不予采纳；其他意见，已作考虑。根据被告人傅某的犯罪性质、情节、认罪态度与悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款、第二款、第三款，第十二条，第六十四条，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条第一款，《最高人民法院关于适用刑法第十二条几个问题的解释》第一款、第二款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿��刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款、第二十条之规定，判决如下：
一、被告人傅某犯受贿罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起开始计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月25日起至2016年9月24日止。罚金应于本判决发生法律效力之日起一个月内向本院缴纳，上缴国库。）
二、扣押在案的赃款人民币二十八万元予以没收，上缴国库。
（由广州市越秀区人民检察院代为执行）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王 飞
人民陪审员 刘耀���
人民陪审员 沈 绍 棠
二〇一六年八月九日
书 记 员 唐 晓 晖