山西省晋中市榆次区人民法院
民 事 判 决 书
(2016）晋0702民初1743号
原告山西省建设集团第一建筑工程有限公司，地址山西省晋中市榆次区锦纶北路95号。
法定代表人董中杰,董事长。
委托代理人劳春梅，山西正名律师事务所律师。
被告崔晋忠，男，1965年12月11日出生，汉族，住山西省晋中市榆次区。
委托代理人石仁贵、吴非，山西丰汇律师事务所律师。
原告山西省建设集团第一建筑工程有限公司与被告崔晋忠劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人劳春梅、被告崔晋忠及其委托代理人石仁贵、吴非均到庭参加了诉讼，本案现己审理终结。
原告诉称,被告崔晋忠曾是晋中地建总公司的职工，与该公司签订有书面劳动合同，第一份合同从1987年11月至1997年11月，第二份合同从1995年9月11日至2005年9月10日。但被告在该公司的实际工作时间为1988年4月至1991年12月，仅3年8个月。1997年，晋中地建总公司进行了改制，成立了独资子公司，将被告分流到第一公司。被告自1991年12月离职后，再未到晋中地建总公司上班，亦未到原告处报道，故原被告之间未形成劳动关系，劳动合同亦因到期自动终止。双方劳动合同于2005年到期后，被告未能及时主张权利，其请求也已超过时效。
2016年1月15日，被告向劳动仲裁部门申请仲裁，仲裁委作出仲裁裁决书，原告认为原被告双方不存在劳动关系，故不服仲裁提起诉讼，请求法院判决确认原被告双方不存在劳动关系，判决原告不承担支付被告经济补偿金及为被告缴纳社会保险的义务。
被告辩称，首先被告认可仲裁裁决的结论。被告不仅与原告存在劳动关系，且一直延续至2016年3月仲裁开庭时被告当庭表示终止劳动关系为止。被告从1987年入职到原告处工作,中途虽经企业不景气回家待业、改制等过程，但双方并未终止劳动关系，原告一直为被告缴纳养老及医疗保险直至停缴。因双方劳动关系一直存续，原告为被告缴纳社会保险是其法定义务，但原告未能足额为被告缴纳社会保险，被告提出与原告解除劳动合同，原告应当依法支付被告经济补偿金。故仲裁裁决符合法律规定，应予支持。
经审理查明，被告崔晋忠于1987年11月进入晋中地区建筑工程总公司工作，双方于1987年11月13日签订劳动合同，合同期限为1987年11月至1997年11月。1991年12月底后，被告未实际在晋中地区建筑工程总公司工作。1995年9月11日，双方再次签订书面劳动合同，合同期限为1995年9月11日至2005年9月10日。1997年，晋中地区建筑工程总公司进行了改制，将其下属的二级核算单位改组为子公司，原告即为其中的一个子公司。改组后，被告被分流至原告公司。原告将被告的养老保险缴纳至2001年3月。2005年12月20日，原告公司在相关报纸上刊登公告，要求被告等十名应参保而未参保的职工于2006年1月10日前回公司补办缴费等手续，逾期后果自负。原告称2009年国家将原告公司作为困难企业允许原告公司免费为职工办理医疗保险手续，但未能就该陈述提供证据加以证明。2009年1月1日，原告为被告办理了医疗保险手册，并在该手册中载明被告工作单位为原告公司，职工类别为在职。后原告公司又为被告办理了晋中市社会保障卡，原告称其余保险企业未给职工办理。期间原告未与被告办理过相关解除劳动关系的书面手续。被告称因原告一直在为被告正常办理各种手续，故其认为一直处于在职状态，直到2015年11月30日，被告经过咨询才发现原告不再给被告缴纳社会保险，故其向晋中市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求解除与原告的劳动关系，支付生活费及经济补偿金，补缴社会保险及滞纳金。该仲裁委经审理后作出市劳人仲裁字（2016）7号裁决书，裁决原告支付被告解除劳动关系的经济补偿金67308元，原被告共同缴纳2016年1月以前的社会保险，同时驳回被告的其他仲裁请求。原告不服该裁决，诉来本院。庭审中，被告将其主张的社会保险明确为养老、医疗与失业保险。双方当事人各执己见，协议不成。
上述事实,有劳动合同书、相关文件、考勤表、报纸公告、医保手册、社会保险卡、仲裁裁决书及双方当事人当庭陈述等证据在案为凭，以上证据经当庭质证与本院审查，可以采信。
本院认为，被告崔晋忠与晋中地区建筑工程总公司于1987年11月13日签订了为期十年的劳动合同，双方已形成劳动关系。1991年12月底后，被告未实际到晋中地区建筑工程总公司工作，但该公司仍然在1995年9月11日与被告再次签订为期十年的书面劳动合同，故双方的劳动关系依然存续。在此期间的1997年，晋中地区建筑工程总公司进行了改制，被告被分流到原告公司，但被告亦未实际在原告公司工作，原告公司仍然为被告缴纳养老保险至2001年3月。2005年9月，被告的劳动合同期限届满，原告未与被告办理相关理顺劳动关系的手续，亦未依照相关规定与制度对被告作出处理，而是在2005年12月20日公告通知被告补办缴费等手续，逾期后果自负。被告未按要求回原告公司，原告公司仍然未对被告采取任何措施，而是在2009年1月1日，又为被告办理了医疗保险手册，并在该手册中载明被告工作单位为原告公司，职工类别为在职。后原告公司还为被告办理了晋中市社会保障卡。原告的上述一系列行为，应视为其认可同时也足以使被告认为双方的劳动关系一直处于存续状态。故原告提出的2005年双方的劳动合同期限届满后劳动关系已自行终止的主张缺乏一定的事实依据，本院不予认定。
因原告存在未能给被告足额缴纳社会保险的情况，故被告向仲裁部门提出申请要求与原告解除劳动合同的行为符合劳动合同法第三十八条的规定，双方的劳动合同应于原告提出仲裁申请的2016年1月解除。原告应当依法为被告足额缴纳劳动关系存续期间的社会保险，并依照劳动合同法第三十八条的规定，支付被告经济补偿金。根据《劳动合同法实施条例》第二十七条“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算”之规定，相关经济补偿金的基数应当以解除劳动合同前的当地最低工资1520元计算，而年限应当从原告入职时起合并计算28.5年，故其经济补偿金本院计算为43320元。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第一条第二项的规定，因解除或终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日的规定，被告的仲裁请求并未超过仲裁时效。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条、第四十四条之规定，判决如下：
一、原告山西省建设集团第一建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内与被告崔晋忠共同向社会保险经办机构补缴2016年1月前的基本养老保险费，基本医疗、失业保险费（具体缴费金额由社会保险经办机构核定为准）。
二、原告山西省建设集团第一建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告崔晋忠解除劳动关系的经济补偿金43320元。
当事人在本判决生效后，未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告山西省建设集团第一建筑工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。
审 判 长 白金山
人民陪审员 任宪铭
人民陪审员 田星星
二〇一七年四月二十六日
书 记 员 李 叶