四川省内江市东兴区人民法院
行 政 判 决 书
(2018)川1011行初2号
原告段安琴，女，1965年12月28日出生，汉族，内江市东兴区人，农民，住四川省内江市东兴区。
委托代理人董红星，系四川汉安律师事务所律师。
被告内江市东兴区中山镇人民政府，住所地：四川省内江市东兴区中山镇兴中街24号。
法定代表人谭昌亮，系该镇镇长。
原告段安琴与被告内江市东兴区中山镇人民政府（下称：中山镇政府）其他行政管理不履行法定职责一案，于2018年1月2日向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月9日立案后，于2018年1月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年2月6日公开开庭审理了本案。原告段安琴的委托代理人董红星与被告中山镇政府的法定代表人谭昌亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告段安琴于2017年10月21日向被告中山镇政府提出责令内江市东兴区中山镇长丰村村民委员会公开土地承包的村务信息。被告在原告起诉之前未作出处理决定。
原告段安琴诉称，2017年10月4日，原告向中山镇长丰村村委会提交了村务信息公开申请书，村委会收到申请后未予回复。原告于2017年10月20日向被告提交了《责令村务信息公开申请书》，要求被告责令中山镇长丰村村委会公开村务信息。被告至今未予以回复，也未责令长丰村村委会公开相关信息。原告认为被告不履行法定职责违法，请求判令被告履行责令中山镇长丰村村委会公开村务信息的法定职责，本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：
第一组证据：原告身份证复印件，证明原告的身份信息及主体。
第二组证据：村务信息公开申请书复印件，证明原告向中山镇长丰村村委会申请公开村务信息的事实。
第三组证据：责令村务信息公开申请书复印件，证明原告向被告申请责令中山镇长丰村村委会公开村务信息的事实。
第四组证据：1.挂号信信封及国内挂号信函收据（邮寄长丰村村委会）；2.挂号信信封及国内挂号信函收据（邮寄被告中山镇政府）。证明原告邮寄申请书的时间、方式。
被告中山镇政府辩称，原告于2017年10月20日通过挂号信方式向被告邮寄了《责令村务信息公开申请书》，要求被告责令长丰村村委会进行村务公开。邮件于2017年10月24日到达内江市东兴区椑木镇。被告收到申请后于2018年1月3日作出《关于中山镇长丰村村委进行村务公开的责令书》，同日，将责令书送达给中山镇长丰村村民委员会。综上，被告已履行责令中山镇长丰村村民委员会公开村务信息的职责，原告的诉讼请求没有依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告中山镇政府在法定期限内向本院提交了以下证据和依据：
第一组证据：1.统一社会信用代码证书；2.法定代表人证明书；3.法定代表人身份证。证明被告主体资格和法定代表人身份信息。
第二组证据：1.责令村务公开申请书；2.寄中山乡政府的信封及挂号信收据；3.村务信息公开申请书；4.寄长丰村村委的信封及挂号信收据；5.村务公开申请书。证明被告收到信件的时间、原告申请的事实。
第三组证据：1.中山镇安全信访维稳脱贫工作会议记录；2.段安琴申请责令长丰村委村务公开工作会议记录。证明被告对原告的申请进行了工作安排、专题讨论。
第四组证据：1.关于中山镇长丰村村委进行村务公开的责令书；2.送达回执。证明被告对原告的申请履行了法定职责并向长丰村村委送达了责令书。
第五组证据：长丰村村务公开图片六张，证明长丰村村委按照规定对村务进行了公示。
经庭审质证，原告对被告出示的第一、二、三组证据的合法性、关联性、真实性无异议，认为第三组证据的证据2能证明被告于2017年10月24日收到原告的申请；对第四组证据的真实性、关联性无异议，对合法性有异议，认为已超过期限；对第五组证据的合法性、关联性、真实性有异议，认为不能确定公示的具体时间和内容。被告对原告出示的第一、二、三、四组证据的三性无异议，但认为第四组证据的证明目的有异议。
本院对上述证据认证如下：
原告提供的第一、二、三、四组证据真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采信。
被告提供的第一、二组证据及第三组证据中的证据2具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。第三组证据中的证据1具有真实性、合法性，但不具有关联性，本院不予采信。被告提供的第四组证据具有真实性、关联性，但因被告未在法定期限内作出行政行为，不具有合法性，本院不予采信。被告提供的第五组证据因系复印件，原告对真实性、合法性、关联性均有异议，不能确定其真实性，本院不予采信。
经审理查明，2017年10月21日，原告以挂号信方式向被告邮寄了《责令村务信息公开申请书》，要求被告责令中山镇长丰村村民委员会进行村务公开。2017年10月24日，信件到达内江市东兴区椑木镇，后由被告工作人员签收该邮件。2018年1月3日，被告作出《关于中山镇长丰村村委进行村务公开的责令书》，载明：根据长丰村段安琴于2017年10月20日向我镇政府申请，责令长丰村村委进行村务公开一事，我镇于2017年11月4日收到申请书，经镇党委政府研究决定，责令长丰村村委会限期（60日）内向申请人段安琴进行村务公开。同日，被告将责令书送达给中山镇长丰村村民委员会。2018年2月6日，庭审中，被告向原告送达了《关于中山镇长丰村村委进行村务公开的责令书》。原告认为被告未在法定期限内履行职责违法，请求判令被告履行责令中山镇长丰村村委会公开村务信息的法定职责，本案诉讼费由被告承担。
本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证有违法行为的，有关人员应当依法承担责任”的规定，被告系镇人民政府，具有责令村民委员会公开村务信息的法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定”的规定，公民、法人或者其他组织申请履行法定职责，行政机关履行职责的期限为两个月。本案中，被告于2017年10月24日收到原告的申请书，于2018年1月3日作出责令村务信息公开行为，从被告收到申请书到履行职责已超过两个月，不符合上述法律规定，其在法定期限内未履行职责违法。虽然被告在法定期限内未履行职责，但被告在诉讼中已履行责令村委会公开村务信息的职责，判决被告再履行责令公开村务信息的法定职责已无实际意义。
综上，被告具有责令村民委员会公开村务信息的法定职责，其在法定期限内未履行，原告请求履行职责的理由成立，但被告在诉讼中已履行职责，判决被告再履行职责没有意义，不需要判决履行。因被告未在法定期限内履行职责，属拖延履行，其行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项规定，判决如下：
确认被告内江市东兴区中山镇人民政府在法定期限内未履行责令内江市东兴区中山镇长丰村村民委员会公开村务信息的行为违法；
本案受理费50元，由被告内江市东兴区中山镇人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。
审判长 刘启
审判员 李盖
审判员 陈剑
二〇一八年三月七日
书记员 王茜
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第三十一条村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十七条第一款公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。
第七十四条第二款行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。