四川省威远县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）川1024行初90号
原告：徐俊英（曾用名徐琴），女，1964年4月17日出生，汉族，户籍所在地四川省威远县严陵镇。
原告：周林俊，男，汉族，1987年7月5日出生，汉族，户籍所在地四川省威远县严陵镇。
二原告委托代理人：杨明江，云南法砝码律师事务所律师。
被告：威远县社会保险事业管理局，住所地威远县严陵镇。
法定代表人：谢元寿，局长。
出庭负责人：龙华，该局副局长。
委托代理人：李桉花，威远县中心法律服务所法律工作者。
原告徐俊英、周林俊因与被告威远县社会保险事业管理局劳动和社会保障行政管理行政给付一案，于2018年9月28日向本院提起行政诉讼。本院于2018年10月8日立案后，于2018年10月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年11月13日公开开庭审理了本案。原告徐俊英、周林俊及其委托代理人杨明江，被告威远县社会保险事业管理局副局长龙华及其委托代理人李桉花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年8月25日，被告威远县社会保险事业管理局向原告徐俊英、周林俊支付周能因工死亡的工伤保险待遇427846.75元。
原告徐俊英、周林俊诉称：周能于2016年9月1日14时10分在上班途中因交通事故当场死亡，经威远县公安局交通警察大队内公交认字（2016）第00213号《道路交通事故认定书》认定，周能在事故中承担同等责任。周能系威远县鑫通物流有限责任公司职工，内江市人力资源和社会保障局于2016年12月23日作出内人社公决〔2016〕第6-755号《工伤认定决定书》，对周能的死亡认定为工伤。被告威远县社会保险事业管理局于2017年8月9日作出《内江市职工工伤保险因工死亡待遇审批表》，认定周能工伤死亡补偿金为644208.50元，抵扣交通事故责任方已经赔付的丧葬费及其他款项共计216361.75元，实际支付工伤死亡补偿金427846.75元。被告抵扣交通事故民事赔偿款的行为，违反了《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》的相关规定，故请求法院1.依法判令被告支付周能工伤保险因公死亡待遇中抵扣的丧葬费、一次性工亡补助金共计216361.75元；2.被告承担本案诉讼费用。
二原告为了证明其主张的事实，支持其诉讼请求，出示了以下证据、依据：
第一组：徐俊英、周林俊的《居民身份证》、徐俊英与周能《结婚证》、《独生子女证》复印件各一份，证明二原告的诉讼主体资格。
第二组：《道路交通事故认定书》《居民死亡医学证明（推断）书》《内江市工伤认定申请表》《工伤认定决定书》复印件各一份，证明周能死亡认定为工伤。
第三组：《内江市职工工伤保险因工死亡待遇审批表》复印件一份，证明原告仅收到被告支付的周能工伤保险待遇427846.75元。
被告威远县社会保险事业管理局辩称：一、案件事实。2016年9月1日14时10分，周能在上班途中发生交通事故死亡。2016年9月2日，肇事拖拉机所有人刘明勇支付原告丧葬费60000元。2016年9月2日，威远县鑫通物流有限责任公司就周能发生交通事故死亡向被告速报工亡。2016年10月8日，威远县公安局交通警察大队作出内公交认字（2016）第00213号《道路交通事故认定书》，认定周能在此事故中承担同等责任。2016年10月13日，被告对周能的养老账户进行清退，向原告提供的徐俊英的账户支付了周能的个人账户一次性支付额14697.62元、养老账户丧葬费15129.99元和养老账户抚恤金15286.25元，共计45113.85元。2016年12月23日，内江市人力资源和社会保障局认定周能受到伤害属于工伤认定范围，认定为工伤。2017年1月5日，中国太平洋财产保险股份有限公司在机动车商业第三者险中支付原告赔款96000元，在机动车交通事故强制保险中支付原告赔款110000元，共计206000元。2017年1月11日，徐俊英、周林俊和威远县鑫通物流有限责任公司向被告申报工亡待遇。2017年8月11日，被告对周能的工亡待遇作出审批：丧葬补助金金额为20308.50元、一次性工亡补助金金额为623900元，抵扣交通事故赔偿丧葬费25233元、死亡赔偿金180767元、清退养老账户时支付的抚恤金15286.25元，实际支付金额为427846.75元。2017年8月25日，被告按照审批意见将427846.75元一次性向徐俊英支付。二、依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条，《工伤保险条例》第三十九条，《四川省人民政府关于贯彻<工伤保险条例>的实施意见》第十条的规定，被告对周能因工死亡的工伤保险待遇的金额支付正确。三、周能属工亡，依法只能享受工亡待遇，但原告在申请工亡待遇时同时申请了非工亡待遇，且被告于2016年10月13日向原告徐俊英一次性支付了周能的养老保险个人账户14697.62元、丧葬费15129.99元和抚恤金15286.25元，共计45113.85元，故原告应将非工亡领取的丧葬费15129.99元和抚恤金15286.25元退还被告。四、被告已于2017年8月25日按照审批意见将427846.75元一次性支付徐俊英，而原告却于2018年9月28日才向人民法院提起诉讼，早已超过六个月的起诉期限，故原告的起诉已过诉讼时效，原告的胜诉权消灭，丧失获得法律强制保护的权利。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告威远县社会保险事业管理局在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据：
第一组：《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款、第八条，《工伤保险条例》第五条第二款、第三款。证明：1.威远县社会保险事业管理局负责本行政区域的社会保险管理工作；2.威远县社会保险事业管理局作为社会保险经办机构，负责社会保险服务，社会保险待遇支付等工作。
第二组：1.周能参保记录复印件一份。证明周能向威远县社会保险事业管理局参保。
2.威远县人民医院《居民死亡医学证明（推断）书》、威远县殡仪馆《遗体火化证》复印件各一份。证明周能于2016年9月1日死亡，于2016年9月3日火化。
3.威远县社会保险事业管理局《职工工伤速报表》、内江市人力资源和社会保障局《工伤认定决定书》复印件各一份。证明2016年12月23日，内江市人力资源和社会保障局认定周能受到伤害属于工伤认定范围，认定为工伤。
4.威远县鑫通物流有限责任公司填写的威远县社会保险事业管理局《伤残（死亡）待遇申报表》复印件一份。证明2017年1月11日，威远县鑫通物流有限责任公司向威远县社会保险事业管理局申请按国家相关规定支付一次性工亡补助金和丧葬补助金。
5.威远县公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》、中国太平洋财产保险股份有限公司《人伤估损单》、中国太平洋财产保险股份有限公司《机动车保险赔款收据（赔款通知书）》、中国太平洋财产保险股份有限公司《机动车交通事故责任强制保险赔款收据（赔款通知书）》、徐俊英《收条》复印件各一份。证明1.2016年9月1日14时10分，周能发生交通事故死亡，周能承担同等责任；2.周能死亡其总损失为549333元，其中：丧葬费为25233元、死亡赔偿金524100元；3.中国太平洋财产保险股份有限公司在商业险中支付了96000元，交强险中支付了110000元，共计206000元；4.2016年9月2日，刘明勇支付给被答辩人徐俊英丧葬费等60000元。
6.徐俊英《身份证》、威远县人民法院《结婚证》、威远县严陵镇派出所《户口簿》、《内江市社会保险事业管理局养老人员个人情况表》等复印件各一份，证明1.徐俊英系周能近亲属；2.徐俊英享受养老保险待遇1301.83元/月。
7.威远县社会保险事业管理局《基本养老保险一次性支付核定》复印件一份，证明周能参加职工养老保险，个人账户清退14697.62元，丧葬费15126.99元，抚恤金15286.25元。其中的丧葬费15126.99元，抚恤金15286.25元应在工亡待遇中品迭支付。
8.《内江市职工工伤保险因工死亡待遇审批表》复印件一份。证明威远县社会保险事业管理局对周能的工亡待遇作出审批1.丧葬补助金金额为20308.50元、一次性工亡补助金金额为623900元，抵扣交通事故赔偿丧葬费20308.50元、死亡赔偿金196053.25元，实际支付金额为427846.75元；2.徐俊英享有退休工资1301.83元/月，不应支付供养亲属抚恤金。
9.徐俊英《申请》、徐俊英《银联卡》、威远县社会保险事业管理局《支付凭证》各一份（均为复印件）。证明2017年8月25日，威远县社会保险事业管理局应原告要求按照审批意见将427846.75元一次性支付给了徐俊英。
第三组：1.《中华人民共和国社会保险法》第三十八条；2.《工伤保险条例》第三十九条；3.《四川省人民政府关于贯彻<工伤保险条例>的实施意见》第十条；4.《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条。证明被告支付因周能工亡的工伤保险待遇427846.75元，适用法律正确。原告的起诉已过诉讼时效。
以上原、被告所举证据，已经庭审质证。原告对被告所举证据质证意见为：第一组证据的合法性、客观性、关联性均无异议。第二组证据中的1、2、3、4、5、6、8、9的合法性、客观性、关联性无异议，7的合法性、客观性、关联性无异议，但不能达到证明目的。第三组证据1、2、3、4的合法性、客观性、关联性均无异议，但不能达到证明目的。
被告对原告的证据质证意见为：对三组证据的合法性、客观性、关联性均无异议。
本院对上述证据认证如下：原告所举证据具有合法性、客观性、关联性，本院予以采信；被告所举证据第一组、第二组、第三组中的1、2具有合法性、客观性、关联性，能达到证明目的，本院予以采信，被告所举证据第三组中的3具有客观性、关联性，但不能达到证明目的，第三组中的4具有合法性、客观性，但不能达到证明目的。
经审理查明：周能系威远县鑫通物流有限责任公司职工，是徐俊英之夫，周林俊之父。2016年9月1日14时10分，周能在上班途中发生交通事故死亡。2016年9月2日，威远县鑫通物流有限责任公司就周能发生交通事故死亡向被告速报工亡。2016年10月8日，威远县公安局交通警察大队作出内公交认字（2016）第00213号《道路交通事故认定书》，认定周能在此事故中承担同等责任。2016年12月23日，内江市人力资源和社会保障局作出内人社公决〔2016〕第6-755号《工伤认定决定书》，认定周能受到伤害属于工伤认定范围，认定为工伤。2017年1月5日，中国太平洋财产保险股份有限公司在机动车商业第三者险中支付原告赔款96000元，在机动车交通事故强制保险中支付原告赔款110000元，共计206000元。2016年9月2日，肇事拖拉机所有人刘明勇支付原告丧葬费60000元。2017年1月11日，威远县鑫通物流有限责任公司向被告申报工亡待遇。2017年8月11日，被告对周能的工亡待遇作出审批：丧葬补助金金额为20308.50元、一次性工亡补助金金额为623900元，抵扣交通事故赔偿丧葬费20308.50元、死亡赔偿金196053.25元，实际支付金额为427846.75元。2017年8月25日，被告按照审批意见将427846.75元一次性向原告提供的徐俊英的账号支付。2017年8月28日，原告提供的徐俊英的账号收到该款。二原告不服，遂向本院提起诉讼。
诉讼中，二原告对被告核定的丧葬补助金金额为20308.50元、一次性工亡补助金金额为623900元，抵扣交通事故赔偿丧葬费20308.50元、死亡赔偿金196053.25元，实际支付金额为427846.75元无异议。
另查明，2016年10月13日，被告作出周能基本养老保险一次性支付核定，核定一次性支付额14697.62元、丧葬费支付额15129.99元、抚恤金支付额15286.25元，共计45113.85元。2016年11月9日被告向原告提供的徐俊英的账户支付了45113.85元。
本院认为，依照《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款、第八条，国务院《工伤保险条例》第五条第二款、第三款的规定，被告威远县社会保险事业管理局作为社会保险经办机构，具有支付工伤保险待遇的法定职责。
被告威远县社会保险事业管理局按照法定程序支付工伤保险待遇，其程序合法。
关于被告认为支付周能因工死亡工伤保险待遇，应当适用四川省人民政府《关于贯彻＜工伤保险待遇＞的实施意见》第十条关于第三方责任导致的工伤保险待遇支付适用“补足”原则的规定，抵扣二原告在交通事故中获得赔偿的款项，其支付金额正确的意见。本院认为，依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第二款“因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害，赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的，人民法院应予支持”、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外”之规定，职工或者其近亲属享有同时请求工伤保险待遇和向侵权人请求赔偿的权利。因侵权人的原因造成工伤，社会保险经办机构不应当以职工或者其近亲属已经对侵权人提起民事诉讼或者获得民事赔偿为由，拒绝支付工伤保险待遇。本案中，周能在上班途中遇交通事故死亡，被依法认定为工伤，其近亲属应当享受工伤保险待遇，被告应当向二原告支付丧葬补助金、工亡补助金。被告以补足方式核算并支付工伤保险待遇，违反了《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（八）项“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金”、《工伤保险条例》第三十九条第一款“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金”之规定，被告认为支付周能因工死亡工伤保险待遇应适用“补足”原则的意见不能成立，本院不予采信。二原告请求支付抵扣部分216361.75元的主张，符合法律规定，应予支持。
关于被告认为本案已过起诉期限的意见。本案中，被告于2017年8月11日对周能的工亡待遇作出审批，于2017年8月25日按照审批意见将补差款427846.75元一次性向原告提供的徐俊英的账号支付，原告提供的徐俊英的账号于2017年8月28日收到该款，原告此时已知道行政行为的内容，因被告未告知原告诉权和起诉期限，应当依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过2年”的规定，原告的起诉期限适用二年，即于2019年8月届满。现原告于2018年9月28日提起诉讼，尚未超过二年的起诉期限，故对被告认为本案已超过起诉期限的意见，本院不予采纳。
关于被告认为原告应退还被告超额支付的周能非工伤保险待遇中的丧葬费15129.99元和抚恤金15286.25元的意见。本院认为，由于非工伤保险待遇非本案审理的范围，虽然双方对于超额支付的周能非工伤保险待遇中的丧葬费15129.99元和抚恤金15286.25元已达成合意，该合意也不违反相关法律规定，但不宜在本案中一并予以处理。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条“人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务”的规定，判决如下：
被告威远县社会保险事业管理局在本判决生效之日起30日内向原告刘俊英、周林俊支付周能因工死亡的工伤保险待遇216361.75元。
本案诉讼费50元，由被告威远县社会保险事业管理局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。
审 判 长 蒋玉梅
人民陪审员 王晓春
人民陪审员 林中李
二〇一八年十一月十九日
书 记 员 吴 敏