浙江省衢州市柯城区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)浙0802刑初48号
公诉机关浙江省衢州市柯城区人民检察院。
被告人姚建平，男，1957年9月24日出生于浙江省衢州市，汉族，大学文化，退休干部，住浙江省衢州市柯城区。因涉嫌犯串通投标罪于2017年6月7日被刑事拘留，同年7月11日被依法逮捕。2018年2月7日被本院决定取保候审。现在家。
辩护人卢礼成，浙ＸＸ风律师事务所律师。
辩护人陈锦春，浙江游龙律师事务所律师。
被告人沈美鸿，男，1969年9月26日出生于浙江省衢州市，汉族，大学文化，浙江泓松环境建设有限公司法定代表人，住浙江省衢州市柯城区。因涉嫌犯串通投标罪于2017年6月24日被刑事拘留，同年7月20日被取保候审。现在家。
辩护人郑慧清，浙江中桥律师事务所律师。
衢州市柯城区人民检察院以衢柯检刑诉（2018）57号起诉书指控被告人姚建平、沈美鸿犯串通投标罪，于2018年1月23日向本院提起公诉，建议判处被告人姚建平、沈美鸿一年以下有期徒刑，并处罚金。本院于同日立案，适用简易程序独任审理，于2018年2月7日依法公开开庭审理了本案，衢州市柯城区人民检察院指派检察员何某出庭支持公诉，被告人姚建平、沈美鸿及辩护人卢礼成、陈锦春、郑慧清到庭参加诉讼，现已审理终结。
衢州市柯城区人民检察院指控，1.2013年8月，衢州市城市建设投资有限公司对衢州市水亭门历史文化街区保护利用项目一期工程——房屋修缮及立面改造工程（以下简称水亭门房屋修缮及立面改造工程）开展招投标工作。被告人姚建平分别与杭州市园林工程有限公司（以下简称杭州园林）、浙江省东阳木雕古建园林工程有限公司（以下简称东阳木雕）、海宁市金某古建筑有限责任公司（以下简称海宁金某）、浙江省临海市古建筑工程有限公司（以下简称临海古建）约定，挂靠上述4家公司资质参加工程投标，由姚建平承担投标所需保证金，中标后由姚建平承建施工。后被告人姚建平联系并委托储某（另案处理）为其制作上述4家公司的商务标标书。储某按照姚建平提出的投标报价范围进行价格调整，制作了东阳木雕、海宁金某、临海古建三家公司的商务标标书，又联系蒋某1制作杭州园林的商务标标书。2013年8月20日，衢州市城市建设发展有限公司对投标报名单位经过资格预审，确定了10家投标申请人为投标人，姚建平联系挂靠的4家公司全部入围，同时入围的还有绍兴市园林建设有限公司（以下简称绍兴园林）、浙江环宇建设集团有限公司（以下简称浙江环宇）、浙江中联建设集团有限公司（以下简称浙江中联）、广厦东阳古建园林工程有限公司（以下简称广厦东阳）、苏州太湖古典园林建筑有限公司（以下简称太湖古典）、浙江省东阳市方中古典园林有限公司（以下简称东阳方中）6家单位。2013年9月，被告人姚建平为使自己挂靠的公司中标，通过送予入围的其他单位投标负责人好处（其中已查明通过丰某、徐某1夫妇分别送予绍兴园林投标负责人沈美鸿10万元、浙江中联投标负责人曾某7万元；送予广厦东阳负责人叶某110万元）或者私下介入等的方式，使相关单位配合或放弃竞标。经上述活动，6家单位中除绍兴园林以外的5家单位最终均因各种原因退标或废标。绍兴园林投标挂靠人沈美鸿在收到姚建平所送钱款后，与姚建平互相串通，按照最有利于姚建平的数额确定商务标报价，使姚建平挂靠的四家公司报价处于最佳段位。2013年9月22日，水亭门房屋修缮及立面改造工程经开标评审，最终由姚建平挂靠的杭州园林中标，后衢州市城市建设投资有限公司与杭州园林签订施工合同，项目金额为3876.9662万元。姚建平从杭州园林承包取得工程施工权。
2.2013年8月，衢州市园林管理处对衢州市孔子儒学文化区建设项目——绿化景观改造提升工程（以下简称孔子儒学工程）开展招投标工作。被告人沈美鸿在挂靠绍兴园林资质参与投标的同时，与广厦东阳负责人叶某1商定，同时挂靠广厦东阳资质参与投标，投标保证金均由沈美鸿承担，中标后由沈美鸿承建施工。过程中，被告人沈美鸿又联系被告人姚建平，让其挂靠一家有资质的单位配合沈美鸿围标。被告人姚建平联系了博大环境集团有限公司（以下简称博大环境），提供投标保证金，利用该公司资质参与该工程的投标。期间沈美鸿与姚建平之间经过串通，由姚建平将与沈美鸿商定的报价范围提供给储某制作博大环境的商务标标书。此外，被告人沈美鸿找到同时通过资格预审的浙江建盛市政园林有限公司负责人徐某2，承诺支付徐某2好处10万元，让徐某2配合其投标。2013年9月24日，孔子儒学工程经开标评审，最终由广厦东阳中标，后衢州市园林管理处与广厦东阳签订施工合同，项目金额为1000.0068万元。沈美鸿从广厦东阳承包取得部分工程施工权。2013年10月12日，沈美鸿按承诺支付徐某2陪标好处费10万元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人姚建平、沈美鸿的供述及辩解，犯罪嫌疑人储某的供述及辩解，证人王某1、梁某、张某1、徐某3、郑某、丰某、徐某1、胡某、卢某、张某2、邱某1、张某3、周某、蒋某1、邱某2、吕某1、童某1、叶某1、杜某、蒋某2、曾某、、叶某2、王某2、邓某、羊某、冯某、王某3、吕某2、廖某1、吴某、柴某、徐某2、徐某4、黄某、童某2、廖某2的证言，银行交易明细、贷款材料，施工合同、记账凭证、来账业务回单、客户往来账、结算业务申请书、领（付）款凭证、施工投标邀请书，营业执照、变更登记情况、财务凭证，投标资料，调取证据通知书、经济责任承包协议书，聘用合同、劳动合同补充合同、项目内部管理及成本控制责任制协议、协议书、聘任书、项目负责人授权书、付款授权书，汇兑来账凭证、领取款凭证、内部项目责任制承包合同，汇款凭证，转账凭条，问题线索移送函、立案决定书，归案经过，户籍证明，搜查证、搜查笔录、扣押清单，扣押决定书，电子证据检查工作记录、光盘等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人姚建平、沈美鸿在招投标过程中相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪，公诉机关指控罪名成立。本案属共同犯罪，对被告人姚建平、沈美鸿的辩护人分别提出系从犯的辩护意见，本院认为，在共同犯罪中，各被告人的地位、作用相当，不宜区分主、从犯，对该辩护意见，本院不予采纳；被告人姚建平、沈美鸿归案后如实供述所犯罪行，可从轻处罚。根据被告人姚建平、沈美鸿的犯罪情节和悔罪表现，符合适用缓刑的条件，可对其适用缓刑，对各辩护人要求对被告人适用免刑的辩护意见，不符合法律的规定，本院不予采纳。对各辩护人所提的与本院已认定的相一致的辩护意见，本院予以采纳。公诉机关提出的量刑建议符合法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，第二十五条第一款、第六十七条第三款，第七十二条第一、三款之规定，判决如下：
一、被告人姚建平犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年四个月（考验期限自判决确定之日起计算），并处罚金50000元（罚金款于判决生效之日起一个月内缴纳）。
二、被告人沈美鸿犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年四个月（考验期限自判决确定之日起计算），并处罚金50000元（罚金款于判决生效之日起一个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省衢州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
被告人姚建平、沈美鸿在判决发生法律效力之日起十日内或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法局报到，接受社区矫正。
审判员 范丽红
二○一八年二月七无
书记员 张睿罡
附页：
1、被告人姚建平、沈美鸿首次报到单位：衢州市柯城区司法局社区矫正科，地址：衢州市柯城区双港路柯城区人民医院对面，电话：301****。
2、《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款：投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第三款：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款：被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。