湖南省怀化市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2015)怀中民一终字第461号
上诉人（原审原告）刘泽民。
委托代理人黄泽银（特别授权），湖南鹤洲律师事务所律师，执业证号：14312199410245547。
委托代理人滕树根，湖南鹤洲律师事务所律师，执业证号：14312199110368106。
上诉人（原审被告）怀化市大汉置业有限公司，住所地怀化市鹤城区迎丰东路星光巷复兴大厦2楼201号。
法定代表人邹明，该公司执行董事。
委托代理人米承善，湖南人和人（怀化）律师事务所律师，执业证号14312199410177257。
委托代理人李润奇，湖南人和人（怀化）律师事务所律师助理，证号18131407110968。
上诉刘泽民与上诉人怀化市大汉置业有限公司（以下简称大汉置业）商品房预售合同纠纷一案，均不服湖南省怀化市鹤城区人民法院（2015）怀鹤民一初字第831号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年8月18日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院查明，刘泽民和大汉置业于2012年4月26日签订了《商品房买卖合同》，载明大汉置业建设的大汉·龙城兴龙府商品房，预售许可证号为怀房售许字（2012）第0010号。合同约定：刘泽民购买大汉置业的第18幢6层603号商品房，房屋总价款406813元，在签订合同时付定金80000元，合同签订后另付房款86813元，向银行按揭（公积金）贷款24万元；刘泽民需在2013年6月30日前将共用部分专项维修资金交予大汉置业；大汉置业需在2013年6月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将商品房交付给刘泽民，交付时商品房必须经竣工验收合格并在建设主管部门备案，取得《竣工验收备案表》（该合同第八条）；如果大汉置业逾期交房超过60日，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付日止，大汉置业按日向刘泽民支付已交付房价款的万分之二的违约金。
同日，刘泽民和大汉置业又签订了《补充协议》，双方在协议第三条中约定：1、刘泽民须在大汉置业发出的交房通知或交房公告注明的交付使用日期内到大汉置业指定的地点办理房屋交接手续。自注明交付使用日起未来接收的，视为验收合格，该房屋的风险责任转由刘泽民承担，且与该房屋有关的物业管理费自注明交付之日起由刘泽民承担。刘泽民未能按期接收房屋的，该房屋保修期自注明交付使用日起计算，如本补充条款与买卖合同第八条约定有不一致之处，以本条款为准。2、由于刘泽民原因，未能办理完毕合同备案、贷款手续，或刘泽民未付清房款、有关税费、维修基金及合同约定的违约金等，大汉置业有权拒绝交付房屋，大汉置业由此延期交房无需承担违约责任。3、大汉置业在交付房屋时具备了买卖合同第八条约定的房屋交付条件后，刘泽民不得以其他理由拒绝办理房屋交接手续等内容。双方在协议第四条中约定：因本商品房买卖产生的有关税费，由双方按国家及地方相关法律、法规和政策规定各自承担；由刘泽民承担的有关税费、按现行标准由大汉置业代为收取，按办理相关手续时相关规定多退少补。在协议第五条中约定：因买卖合同及补充协议履行所发的（包括但不限于）通知等文件刘泽民同意大汉置业的有效通知方式有电话通知、挂号邮件、EMS方式、传真或本地报纸刊登等可供查询的方式。在协议第十条中约定：本协议作为《商品房买卖合同》的附件，具有同等法律效力，与《商品房买卖合同》约定不一致的以补充协议为准。
上述《商品房买卖合同》和《补充协议》签订时刘泽民已支付房款120813元，后于2012年7月23日支付房款46000元、保险费3024元、预告及抵押费548元，2012年9月4日通过银行按揭贷款向大汉置业支付购房款24万元。
另查明，2013年12月31日大汉·龙城兴龙府住宅小区18号楼工程质量经竣工验收合格，但至今尚未取得《竣工验收备案表》。大汉置业于2013年12月24日在边城晚报上发布“交房公告”，该公告载明：大汉·龙城一期兴龙府已全部具备交付条件，将自2013年12月30日起开始分批办理交房手续，敬请各位业主根据分批交付时间安排前来大汉·龙城营销中心办理交房手续，详情请见寄至您通讯地址的入伙通知书。刘泽民至今未收房。
原审法院：本案双方争议的焦点集中于大汉置业是否应承担逾期交房的违约金责任，对此应从双方约定的交房条件，履行合同的实际情况及法律效果进行辨析。
刘泽民和大汉置业在《商品房买卖合同》中约定的交房条件，即经竣工验收合格并在当地建设主管部门备案，取得《竣工验收备案表》。双方在《补充协议》第三条第3点中明确大汉置业交付房屋的条件仍然为买卖合同第八条的约定，但大汉置业所售商品房并没有在当地建设主管部门备案，取得《竣工验收备案表》，因此大汉置业未达到约定的交房条件，应承担逾期交房违约金赔偿的民事责任。
至于大汉置业提出刘泽民未付清有关税费、维修基金，大汉置业可以主张先履行抗辩权，从而可以延期交房并无需承担违约责任。一审法院认为，对先履行抗辩权的约定应当具体明确，本案合同及协议均未对税费、维修基金的支付金额、支付时间等作出具体明确的规定，即约定不明，不符合《中华人民共和国合同法》第六十七条的有关先履行抗辩权的规定，故对大汉置业在本案中主张的先履行抗辩权，一审法院不予支持。大汉置业未能按照约定在2013年6月30日前履行交房义务，其应于2013年7月1日起向刘泽民支付违约金。
大汉置业提出合同约定的违约金过高，请求予以减少。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”鉴于先履行抗辩合同条款是因约定不明而不具约束力，在客观上造成大汉置业对能否延期交房不能预测，根据本案具体情况，一审法院酌情调整大汉置业按日向刘泽民支付已交付房价款的万分之一的违约金，即日违约金为406813元×0.0001＝40.68元。刘泽民在庭审中明确，诉请要求大汉置业支付违约金的期间为2013年7月1日至2014年7月3日，共368天，故违约金计算为40.68元×368天＝14970.24元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，并经一审法院审判委员会讨论决定，判决如下：被告怀化市大汉置业有限公司向原告刘泽民支付自2013年7月1日起计算至2014年7月3日止的逾期交房违约金14970.24元，限本判决生效之日起十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费549元，由被告怀化市大汉置业有限公司承担。
宣判后，双方当事人均不服，向本院提起上诉。
刘泽民上诉称：一审法院认定双方当事人在《补充协议》中约定以商品房经主体分栋验收合格为交付标准合法有效错误、认定大汉置业所售商品房已达到了主体分栋验收合格的约定条件错误、调整违约金为每日万分之一错误，适用法律错误。我国《城乡规划法》第四十五条第一款规定：“县级以上地方人民政府城乡规划部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收”。大汉置业明明知道自己出售的商品房没有经过怀化市规划局依法对其规划条件予以验收，也没有交房所必备的证明文件《竣工验收备案表》，甚至以消防验收不合格的情况下，欺骗上诉人去收房，损害了上诉人的利益。请求二审法院判决大汉置业按照合同约定的标准承担违约金。
大汉置业上诉称：一审判决以上诉人所售商品房未能通过消防验收合格从而未达到法定交房条件为由，认定上诉人逾期违约交房，不符合法律规定和现实情况，消防验收合格不是双方约定的交付条件。根据双方签订的《商品房买卖合同》和补充协议第三条第二款约定，刘泽民应在2013年12月31日前交纳契税和专项维修资金，上诉人才能将房屋交付给被上诉人，而刘泽民并未依约缴纳专项维修资金，上诉人有权不交房，故不应承担逾期交房的违约责任。请求二审法院依法撤销原判，驳回刘泽民的诉讼请求。本案一、二审案件诉讼费用由刘泽民负担。
本院经审理查明,双方当事人对一审认定的事实没有异议，本院予以确认。
本院认为，对于刘泽民的上诉，《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”建筑法是国家法律，明确规定交付建筑工程，除了建筑工程质量符合标准即土建部分质量合格外，还应当具备国家规定的其他竣工条件。国家规定的其他竣工条件，比如：规划、消防、环评、人防、道路、绿化、水电气等，散见于其他法律和行政法规中，国家通过不同的法律将以上事务授权不同的行政部门进行管理，如规划局、消防队、环保局、人防办等。本案上诉人刘泽民所称的大汉置业的规划是否符合规划条件即由规划局进行核实。而主体分栋验收合格仅是建设单位即大汉置业自行组织勘察、设计、施工、监理根据《建设工程质量管理条例》的规定组织验收，实际上只是土建部分的验收，也就是工程质量的验收。《中华人民共和国建筑法》第六条还规定：“国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理”。国务院将这些行政事务的监督管理权统一授权给建设部门，建设部门通过对其他行政部门提供的相关资料的审核即《竣工验收备案表》中的各项是否符合规定,对房屋是否符合竣工条件进行确认，因此双方当事人在商品房买卖合同中约定的以取得《竣工验收备案表》作为交房条件是符合法律规定的。考虑到大汉置业所开发的房屋因同一原因导致违约后，因购房户数量众多，该行为所产生的违约成本已经很高了，一审酌情调整违约金计算标准并无不当。因此，上诉人刘泽民要求按照合同约定的标准计算违约金的上诉请求不能支持。
本院认为，对于大汉置业的上诉,一、本案所涉商品房所在建筑物为十九层以上的一类高层住宅建筑，根据公安部《建设工程消防监督管理规定》第十四条规定，属于特殊建设工程。根据《中华人民共和国消防法》第十三条第二款的规定，特殊建设工程依法应当进行消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。该法系全国人民代表大会常务委员会通过的法律，且以上条款属于强制性的禁止性规范，大汉置业必须遵守。上诉人大汉置业主张消防验收合格不是双方约定的交付条件从而不构成违约的理由不能成立。二、上诉人大汉置业主张上诉人刘泽民因未按时交纳有关税费、维修基金而享有先履行抗辩权，从而不构成违约，本院认为，上诉人刘泽民享有同时履行抗辩权,不交纳有关税费和房屋维修基金符合合同的约定和法律规定。根据双方当事人签订的《商品房买卖合同》的约定，上诉人大汉置业交房和上诉人刘泽民交纳相关税费都约定在同一天。《中华人民共和国合同法》第六十六条规定：“当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求”。本案中，虽然双方当事人均可以以同时履行抗辩权来主张自己有权不按期履行义务，但作为房屋买卖合同，双方当事人最主要的义务是上诉人刘泽民交款、上诉人大汉置业交房，现上诉人刘泽民已经按照合同的约定履行了交款的义务，上诉人大汉置业亦应当按照合同的约定履行交房的义务，但上诉人大汉置业并没有如期履行该义务。上诉人刘泽民交纳税费和房屋维修基金系上诉人大汉置业的代收款项目，系上诉人刘泽民的非主要合同义务。且该费用产生于合同履行的后期阶段，即办理两证时所必须。上诉人大汉置业以上诉人刘泽民应当履行的非合同主要义务以及后履行义务来对抗自己应当履行的主合同义务，从而主张后履行，既不合理亦不合法。因此，上诉人大汉置业的该点上诉理由亦不成立。
综上，上诉人刘泽民的上诉请求不能支持，上诉人大汉置业的上诉理由不成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费上诉人怀化市大汉置业有限公司已交纳174元，刘泽民交纳174元,双方当事人各自交纳的各自负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 冷旗帜
审 判 员 刘士平
代理审判员 宋艳云
二〇一五年九月九日
代理书记员 肖丽红