四川省盐边县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)盐边行初字第153号
公诉机关盐边县人民检察院。
被告人沙某某，男，1952年8月1日出生，彝族，四川省盐边县人，小学文化，住四川省盐边县。因涉嫌犯受贿罪于2014年5月16日被盐边县公安局刑事拘留。2014年5月30日被盐边县人民检察院决定取保候审。2015年5月11日经我院决定逮捕。2015年11月24日被我院决定取保候审。
辩护人陈文友，四川舟楫（攀枝花）律师事务所律师。
辩护人吴雪松，四川晓明维序律师事��所律师。
盐边县人民检察院以攀盐检公诉刑诉（2015）3号起诉书指控被告人沙某某犯受贿罪，于2015年1月19日向本院提起公诉。本院于2015年7月15日作出（2015）盐边刑初字第9号刑事判决。被告人沙某某不服，向四川省攀枝花市中级人民法院提起上诉。四川省攀枝花市中级人民法院于2015年10月16日作出（2015）攀刑终字第152号刑事裁定，裁定撤销（2015）盐边刑初字第9号判决，发回本院重新审判。本院于2015年10月26日重新立案受理，依法适用普通程序，由审判员田龙云、审判员胡莲图、审判员张顺贵组成合议庭于2015年11月27日、2016年5月9日、2016年5月20日公开开庭审理了本案。盐边县人民检察院指派检察员段世琼出庭支持公诉，被告人沙某某及其辩护人陈文友、吴雪松到庭参加诉讼。在审理过程中，公诉机关于2016年1月22日建议本案延期审理，本院同意延期一个月��理。由于本案案情重大复杂，案发地为交通十分不便的边远地区，经攀枝花市中级人民法院2016年5月20日审批同意决定延长审限三个月。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
盐边县人民检察院指控，被告人沙某某利用主管2009年盐边县温泉彝族乡四呷左村（简称四呷左村）四呷左社至肖家坪社通村公路道路建设的职务便利，以村上抽取15万元协调费和乡上抽取10万元管理费为条件，经中间人付某某介绍，与工程承包人赵某某签订了四呷左社至星秀坪社四呷左村道路施工合同。赵某某于2009年4月进场施工，在施工过程中，沙某某先后多次向工程承包人赵某某索取人民币27.7万元。所得赃款27.7万元用于支付其个人承包的四呷左村村部到铁厂梁子的公路工程款8万元、给其儿子沙某甲支付在渔门镇的购房款15万元，剩余赃款用于个人及家庭消费。
1.2009年4月工程施工后不久，有关部门拨付工程进度款后，沙某某迟迟不签字转款，赵某某找到中间人付某某帮忙“协调”，双方协商由赵某某以借材料款的名义向付某某出具1.7万元的借条，沙某某在工程款转款材料上签字，工程款到账后由付某某将1.7万元转交给沙某某。事成后，赵某某在仁和区转盘处一茶楼将1.7万元现金交给了付某某，付某某随后以银行转账（1万元）、现金（7000元）的方式将1.7万元交给了沙某某。
2.2009年4月的一天，被告人沙某某在工地上找到赵某某，以施工占地需要给农民赔偿为由，向赵某某索取钱款，赵某某答应尽量想办法。赵某某以工程施工用油为由，在其前妻彭某某处借了10万元现金后将沙某某约在盐边县渔门镇，在渔门镇桥头（往永兴乡方向）收受赵某某人民币现金10万元；2009年“五一”节前，被告人沙某某在工地上找到赵某某以上面拨款转钱了，要求赵某某打点，向赵某某索取贿赂钱款。2009年“五一”节期间，沙某某在盐边新县城广场旁公路边收受赵某某人民币现金10万元；2010年下半年，被告人沙某某在工地上以要求兑现协调尾款为由，向赵某某索要钱款。一周后在沙某某家中，赵某某将用借高利贷筹措的现金5万元行贿给沙某某。
3.2009年8月，在施工过程中沙某某以借款名义向赵某某索取人民币1万元，赵某某将1万元打入沙某某提供的银行卡后，沙某某将款项取出用于个人消费。
上述事实，公诉机关当庭出示了以下证据予以证实:
(一)书证
1.《立案决定书》。证实：盐边县人民检察院反贪局根据群众举报于2014年5月16日对沙某某受贿一案立案侦查。
2.《扣押财物、文件清单》。证实：盐边县检察院在沙某某之子沙某甲中国农业银行账户扣��2.7万元。
3.《关于沙某某家庭成员关系的说明》。证实：谢某甲某、沙某甲某甲、杨某某、沙某乙、谢某乙甲分别是被告人沙某某的妻子、儿子、儿媳、女儿、女婿。
4.《到案情况说明》。证实2014年5月15日，沙某某到案后供述了通过中间人付某某收受赵某某1.7万元的部分事实，对收受25万元及1万元主要犯罪事实未作供述。
(二)证明被告人沙某某主体身份及启动四呷左村通村公路建设依据、建设过程、建成现状的证据。
1.中共盐边县温泉彝族乡委员会出具的《证明》、温委发［2013］34号《中共温泉彝族乡委员会关于各村支部换届选举结果的批复》。证实：沙某某于2007年10月、2010年10月连续两届担任四呷左村支部书记。2013年12月21日，中共温泉彝族乡委员会批复由沙某某担任四呷左村支部书记。
2.盐边县交通运输局出具���《四呷左村通村公路建设基本情况》、边交发[2009]06号《盐边县交通局关于下达2009年通村公路建设计划的通知》。证实：四呷左村通村公路于2009年1月27日下达计划，全长12.4公里，计划总投资310万元，至2014年11月17日未验收。
3、盐边县检察院补充侦查过程中，盐边县交通运输局出具的《情况说明》。证实：由于被告人沙某某索取贿赂，致使工程承包人偷工减料，造成四呷左村通村公路存在质量问题，无法进行验收，道路已作降级使用的事实。
4.川交发[2006]73号《关于印发四川省农村公路建设资金监督管理办法（试行）的通知》、攀交[2007]68号《关于转发四川省农村公路建设资金监督管理办法（试行）的通知》、攀府函[2008]58号《攀枝花市人民政府关于提高通村公路建设资金补助标准的通知》。证实：乡镇人民政府对通村公路资金的使用和管理情况进行监督检查。建设单位对农村公路建设资金使用与管理的主要职责之一是确保项目建设资金的合理使用和安全完整。通村公路建设单位必须以村民委员会的名义开设银行账户，银行预留印鉴，并分别进行保管。县级相关主管部门拨付给通村公路建设项目的农村公路建设资金必须全部拨付到村民委员会开设的账户，通过银行账户进行结算和使用。
5.李某某（原温泉彝族乡政府副乡长）证言。证实：四呷左村村道建设责任主体是村委会，工程款拨付为施工单位先打条子盖章后，到村委会签字、盖章，再分别由分管副乡长，乡长签字后到乡财政所拨款。
6.四呷左村村道工程转款凭证7份。证实：施工单位转工程款需要经村委会签字，分管副乡长、乡长审核后方可转账。2009年5月4日，温泉彝族乡人民政府财政所向四川省泸县加明建筑工程有限公司（简称加明建筑公司）转款24.8万元，用于支付四呷左村通村道路启动资金；同年8月7日、12月28日分别向加明建筑公司转款10万元、3万元；2010年1月19日、2月2日、3月3日向加明建筑公司分别转款5万元、3万元、15万元；2010年1月27日向王某某转购买水泥款18万元；2012年1月19日向加明建筑公司转款20万元。其中四呷左村通村公路工程启动资金24.8万元的拨付，系加明建筑公司项目经理赵某某于2009年4月4日提出借款申请，四呷左村村委会4月29日签字同意借支后，于2009年5月4日转款至加明公司，其余几笔工程款均是赵某某申请后，四呷左村委会当天即同意转款。
7.四呷左村与加明建筑公司签订的《施工合同》、《补充合同》及《法人授权证明书》、温泉彝族乡人民政府与四呷左村签订的《村道改建工程施工合同》。证实：加明建筑公司于2009年3月7日与四呷左村签订通村公路施���合同，工程全长12.4公里，每公里造价25万元，工程应于2009年3月10日开工，9月30日竣工。加明建筑公司授权赵某某为该公司项目经理，有效期为2010年3月9日。四呷左村村道公路改建工程施工合同是四呷左村与温泉彝族乡人民政府签订的，该工程不属于通村公路建设项目。
(三)证实沙某某索取25万元的证据
1.证人赵某某证言。内容：2009年年初，我的朋友廖某某和蒋某某说盐边有一条通村公路，新县城森林招待所的付某某跟村上沙书记是铁哥们儿，老付跟村上都已经谈好了，村上要抽15万，乡上抽10万，廖某某和蒋某某一起抽13万，老付抽5万。后来，我和廖某某、蒋某某、老付和村书记沙某某、村长在森林招待所见了面，谈了工程的情况，老付介绍说条件按原来说的办（指怎样抽钱的事）。2009年3月9日，我以加明建筑公司的名义与四呷左村在温泉彝族���政府会议室签订了施工合同。
在施工过程中，我给村上和乡上、介绍人老付、廖某某、蒋某某都给了钱，钱是按约定的抽成给的，乡上和村上的抽成一共25万元是我交给沙书记的。
大概2009年4月第一次给钱没有多久，沙书记在工地上给我说施工占了地，给农民赔一点，喊我整点钱。于是前妻给我借了10万元。第三天约11点左右，我坐中巴车到了渔门给沙书记打电话，沙书记说他已经在等我了，于是我在渔门桥头给了沙书记10万元现金，钱是用报纸包好装在信用社打广告发给客户的那种口袋里，一共是十沓，每沓是1万元。
2009年“五一节”前，沙书记在工地上给我说：“转钱了，该打点的打点一下嘛。”我给前妻说你给我借点钱我拿去打点一下也去拉点油，过了两三天我前妻给我借了10万元现金。第二天晚上七八点钟，我在新县城广场边给了沙书记10万元现金，这10万元钱一共是十沓，一沓一万，都是百元的面额，用报纸包好装在信用社的那种口袋里的。
2010年下半年，沙书记在工地上给我说钱差不多都给完了，只有点尾巴了。过了一个星期左右，我借了“水钱”。我在沙书记的家里把5万元现金放到沙发上了，这5万元现金是我用报纸包好装在信用社专用口袋里的，一共是五沓，每沓是一万元。我想反正钱早迟都要给，工程一直都是我在干，把钱早点给了后面拨款也比较顺利。
如果我不给沙某某这二十多万元钱，一是我拿不到这个工程；二是在干工程的过程中，人家会处处卡我，让我不能顺利完工。我跟沙书记之间虽然具体没有谈过抽钱的事，但是我和老付在谈的过程中，老付和廖某某、蒋某某都提到过这25万都要给沙某某，由沙某某统一打点。我认为沙某某和老付之间是谈过这件事的，所以后来沙某某都是按照25万的金额问到我要的钱。给钱的金额和地点是准确的，但给钱的具体时间我记不清了。
2.证人付某某证言。内容：我向安某某（温泉彝族乡政府工作人员，原四呷左村帮村工作人员。）表示愿意介绍人员承包四呷左村道工程。我与沙某某联系后，沙某某表示要承包工程村上要抽取15万元，乡上要抽取10万元共计25万元协调费。我又找到蒋某某和廖某某，并向两人讲明我要抽取5万元的辛苦费。蒋某某和廖某某现场勘查后与赵某某协商一致，由赵某某承包工程。赵某某同意给我抽5万元、四呷左村抽25万元的条件。
3.2014年5月15日被告人沙某某询问笔录第一次供述。内容：我跟赵某某有经济上的往来，我先后五次收了赵某某25万元现金，第一次大概是进场施工后不到20天的时候，我在工地上给赵某某说谈好的协调费能不能先给一点，赵某某说等拨了款以后再给。过了四、五天，赵某某给了我5万元的现金，我印象中是在工地上给我的，这笔钱没有包装，共是五沓，每沓1万元，用银行扎钱的纸扎起的。第二次约在2009年9月，我给赵某某打电话说给点协调费，过了一个多月，我和赵某某到了新县城，吃完晚饭后，具体位置记不到了，在新县城一条公路的树下，赵某某给了我5万元现金。这笔钱一共是五沓，没有外包装，每沓1万元，都是100元的面额。第三次是2011年的6月份左右，在星秀坪指挥部背后的一个工棚里，赵某某给了我10万元的现金，是十沓装在塑料口袋里的。第四次是2011年的9、10月，在温泉彝族乡赵某某租住的钟某某家房子里，我给赵某某说的25万元协调费都要付完了，剩下的要给够才行，赵某某当场给我5万元的现金，没有外包装，共是5沓，每沓1万元，票面是一百元。我每次从赵某某处收到钱后都是放在家里的一个铁皮柜里锁起的。收够25万以后，我就让我儿子沙某甲拿了15万元给温泉彝族乡的党委书记安某甲，剩下的10万我拿了6.5万付了雷某某的挖机费，剩下的3.5万元我用于家庭开支了。原来我只知道我们村上要抽10万元，后来赵某某在几次拿钱给我的过程中，赵某某提到总的要给我们25万元，但其中的15万是给乡上安某甲书记的。
被告人沙有泽讯问笔录第三次供述。内容：我在云南华坪的永兴乡上有银行存款，给付沙某甲的房款我几次从云南省华坪县永兴信用社取得我记不清了，反正是我两次交给沙某甲的。
被告人沙某某庭审中陈述称检察院说其子沙某甲账户上有很多钱，如果不认，就会把沙某甲抓进去，因其子还年轻，为保护儿子，所以其当时才承认索取了贿赂，实际上并没有收受25万元。
4.证人杨某甲证言。内容：约在2010年2月，温泉彝族乡政府的沙某甲经人介绍打电话来说他准备买我家的房子，沙某甲看房后过了几天，3月3日，沙某甲和他的妻子及他的父亲一起来了，经过我们双方的协商，我把三楼整个一层楼卖给他们，房款15.98万元，双方当场签订了合同，沙某甲当日给我5万元的订金（现金），我给沙某甲打了收条。我听沙某甲的爱人说，他家购房款都是沙某甲的父亲给的。沙某甲是分两次把房款给我的，第二次是2010年9月3日付的10.98万现金。合同上和收条上的时间就是沙某甲给我房款的时间。
5.证人沙某甲证言。内容：我在渔门的房子是2010年买的，合同是2010年3月杨某甲跟我签的，房款15.98万元，房款里只有6000元是我的，其他的都是我父亲给我的。房款是分三次付清的，第一次是在签合同当天我给了杨某乙（杨某甲儿子）5万元现金；第二次具体给了多少、时间是好久我现在记不起来了，钱是在渔门用现金给杨某乙的；第三次，剩下的房款是我搬进房子的当天（2010年9月3日）我在渔门杨某乙的家里给他的，杨某乙就把之前的收条收回去，然后给我打了一张15.98万元的收条。从2009年以来，我除了买房子的钱是我父亲给我的以外，其他大额的现金就没有了。
6.沙某丙（四呷左村村主任）证言。内容：四呷左村通村公路是2009年开始实施的，全长12.4公里，工程施工的资金是县交通局拨付，总造价310万元。工程原来由加明公司承包，项目负责人赵某某。后因为赵某某违约，约2012年还是2013年时换了施工方，后来的施工方负责人叫张某某，在通村公路建设过程中，存在占了农户的耕地和坟地的情况，坟地是村上和乡上一起协调的，农户的耕地和青苗损失每亩赔偿款是6900元，不存在房屋拆迁和林地补偿的情况。
在赵某某施工过程中，有征地赔偿的情况，但是赵某某拿不出钱来赔，这笔钱目前为止都还没有支付给村民，村上对这个情况是认可了的，总的赔偿金额在3、4万元左右，具体金额村文书有记载。2010年在施工过程中，把杨某丙父亲的坟地占了，赵某某给杨家赔了2.5万元。我没有经手保管其他相关费用。
我主要在负责农网改造、红岩社私挖滥采这两方面的工作，通村公路施工中的协调和接待都是村支书沙某某在负责，协调是村组干部义务协调，不产生协调费，有没有产生接待费的情况我并不清楚。据我了解，整个通村公路建设的时候只有上面我说到的征地赔偿的情况，这些账村文书都有记载。
7.证人雷某某证言。内容：2009年或是2010年11月的一天，沙某某在我家说从他们村部接通云南边界（铁厂梁子）的一段公路要修，约5公里左右，路面���准4米宽，总的造价12万元，问我愿不愿意干，我说愿意干。大概干了16天左右，就把路修通了。过了两、三个月（第二年的春节期间），沙某某在我家里付了我第一笔工程款5万元。隔了半年左右，我电话催问后，沙某某到我家把第二笔工程款3万元现金支付给我了。2012年8月13日至28日，我在十九冶有限公司职工医院住院，我就给沙某某打电话说差点钱让他给我些工程款。在2012年9月15日，沙某某来到我家支付了我2万元的工程款。又过了大概二、三个月，我在永兴街上遇到沙某某，沙某某把身上的2千元钱拿给我了。沙某某还有1.8万的工程款没有付给我。除了这次承包修路以外，我和沙某某就没有其他任何经济往来了。我和沙某某之间从认识以来都没有借贷关系。
8.证人彭某某（赵某某前妻）证言。内容：约2009年3、4月，赵某某给我打电话说他在盐边温泉彝族乡修路急需用钱，问我借钱。我从侄女金某某处借了5万，加上自己的5万元，共计10万元借给了赵某某，没有打借条。在第一次借钱不久，赵某某说他干活路又需要钱，又问我借钱。于是我又从侄女金某某处借了3万元现金，又把3万元借给赵某某了。借钱地点也是在我家，没有打借条。2009年5月8、9日，赵某某给我打电话说再借点钱给他送礼，2009年5月11日我在自己家里借给赵某某10万元现金，当日，赵某某就以温泉彝族乡四呷左村村建工程的名义给我打了一张共计23万元的借条。
第一次和第二次借的13万元，赵某某是以修路的名义从我这儿借的，具体他拿来干什么了我不清楚。第三次的10万元，赵某某说的是他拿去送礼，送了以后好给他转款。
9.证人赵某甲（赵某某儿子）证言。证实：赵某某向彭某某借的20多ＸＸ头有部分是他母亲的，其他的应该都���其母向朋友借的。
10.证人金某某（彭某某侄女）证言。证实：彭某某向金某某借款8万元，听说彭某某把钱借给赵某某用于在盐边承包的一个修路的工程。
11.证人陈某某证言。证实：赵某某至今还欠陈某某三万多元的运输费，约在2014年6月，陈某某给赵某某打过电话问他要过钱。
12.证人安某甲某（温泉彝族乡林业站工作人员）证言。证实：四呷左村通村公路工程是通过盐边县森林招待所的付某某联系的赵某某。
13.证人安某乙甲（温泉彝族乡党委书记）证言。证实：四呷左村通村公路是驻村干部安顺华介绍付某某和沙某某认识，付某某又介绍了赵某某和村上签定的合同。
14.雷某某住院病历。证实：雷某某于2012年8月13日因病住院治疗，与雷某某证言印证了雷某某修建四呷左村村部至铁厂梁子公路的时间在2012年前，同��印证该道路修建合同是于2012年3月13日补签的。
15.盐边县人民检察院反贪局对证人沙某丙进行询问、对被告人沙某某进行供述的同步录音录像视听资料。证实：侦查机关对证人沙某丙询问及被告人沙某某供述的取证程序合法。
16.赵某某出具给彭某某的《借条》。证实赵某某向彭某某借款23万元的事实。
17.杨某甲与沙某甲签订的《房屋买卖合同》及《收据》。证实：沙某甲在盐边县渔门镇购买杨某甲房屋合同签订时间为2010年3月3日，《收条》载明付款时间为2010年9月3日，付款15.98万元。
18.盐边县人民检察院反贪局出具的《情况说明》。证实沙某某于2014年5月15日15时40分自愿供述了收受赵某某25万元现金贿赂的经过。
19.温泉彝族乡政府出具的《证明》。证实四呷左村村部至铁厂梁子的公路不属于通村公路。
20.赵某某的《举报信》、赵某某出具的《关于盐边县四呷左村建路资金去向说明》。证实赵某某实名检举被告人沙某某向其索取28.3万元贿赂。
21.四呷左村星秀坪社公路（即四呷左村村支部至铁厂梁子公路）修建合同及转款凭证。证实：沙某某签订星秀坪社公路修建合同的时间为2012年3月13日，沙某某分别于2012年5月23日收到转款7.5万元，2012年7月10日收到转款15.6122万元，2012年9月11日收到转款3万元，2013年2月6日收到转款4万元。印证了沙某某供述称雷某某修建四呷左村村支部至铁厂梁子道路工程款是在温泉彝族乡拨付工程款后才支付的不属实。
(四)证实被告人沙某某索取1.7万元贿赂的证据
1.证人付某某证言。内容：工程施工后，赵某某让我协调转款，我就问赵某某什么原因不转款，赵某某说原来答应给村上的25万没有给，村上不签字。我给沙某��说，按抽成25万元总额，根据每一次的工程拨款金额按比例收取，最终给够25万元就行了。这次拨款20多万元按比例算只有1.7万元。我让赵某某以材料款的名义给我打张1.7万元的借条并把条子拿给沙书记看了，让沙书记把拨款的字签了。过了几天赵某某喊我到仁和转盘一家茶楼里，赵某某把给我的5万元协调费和给沙某某的1.7万元一共6.7万元给了我，我拿到钱以后，按照沙某某的要求，在新县城的城关信用社在沙某甲的卡上存了1万元现金，后来沙某某到新县城森林招待所住宿，我在柜台就把剩下的7千元现金给了沙某某。本来双方约定把乡上的25万元给了才能进场，但赵某某为什么没有给钱就进场施工我并不清楚。如果赵某某不答应给业主方抽钱的话，肯定拿不到工程，因为想干工程的又不止赵某某一家，只有答应给钱才能拿到工程。
2.证人沙某甲证言。内容：大概在2010年，付某某喊我提供一个账户给他，他把钱打到我的账户上。后来付某某给我打电话问我1万块钱到没到账，我就去查了看到钱到了账上。过了几天，我就把这1万元取出来拿给我父亲了。
3.证人赵某某的证言。内容：约2009年4月，进场施工后不久，应该拨付工程款但一直没有拨，我就给老付打电话说字也没签款也没拨，老付喊我打两张条子给他，一张条子是老付的5万元，一张条子是给沙书记的1.7万元。过了几天，就签了字，拨了第一笔工程款24万元，我在仁和转盘的绅苑茶楼给了老付6.7万元。按照拨款额的比例算出来的1.7万元，所以就按1.7万元给沙书记。
4.被告人沙某某讯问笔录第一、二次供述。内容：我收到付某某给我打的1.7万元，付某某说是原来我和赵某某谈好抽成的钱，赵某某按比例转给我了1.7万元，1万元钱我用在村上协调了��钱是村长保管的，帐是我做的也是保管起的，剩下的钱我个人用了。
5.付某某2009年5月9日转帐凭证、赵某某于2009年3月11日、21日向付某某出具6.7万元的借条。证实：付某某于2009年5月9日转入沙某甲帐户1万元。同时与付某某、赵某某证言印证了赵某某将应给付某某、沙某某共计6.7万元协调费以打借条的方式进行了确定，并将1.7万元实际支付给被告人沙某某。
（五）证实沙某某索取1万元贿赂证据
1.赵某某2009年8月12日转帐凭证。证实赵某某于2009年8月12日转入沙某甲帐户1万元。
2.证人赵某某证言。内容：我手里还有一张银行回单，是我给沙某某的儿子沙某甲账户打的1万元钱。另外，沙某某说他女儿修房子，我就给沙某某打了7700元的水泥钱。我还给沙某某和沙村长支付了2.5万元的民工工资，沙村长给我打了一张收条。
3.��告人沙某某讯问笔录第二次供述。内容：1万元钱具体我想不起来，可能是我向赵某某借的钱，取款凭条上是我签的沙某甲的名字，钱我取出来自己用了。我没有想过要还给赵某某，借其他人的钱我肯定是要还的。
被告人沙某某庭审中陈辩称：1万元是向赵某某的借款，已与代赵某某支付给陈某甲的油费中抵还了。
公诉机关认为，被告人沙某某作为协助乡镇人民政府从事行政管理的村支部书记，利用主管本村公路建设的职务便利，向工程承包人索取贿赂27.7万元，数额较大，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉机关根据上述事实和证据，提请本院对被告人沙某某予以依法判处。
被告人沙某某对公诉机关指控的事实和证据均有异议。辩解其抽取协调费是根据村、社会议的决议抽取的，其只抽取了2.7万元协调费，并且都用在垫支油费、招待费等工程协调费用上，没有收受赵某某25万元，被告人沙某某以其没有受贿，不构成犯罪为由，请求判令其无罪。
辩护人陈文友的辩护意见是：1.沙某某不具有受贿的主观故意。本案收取协调费是经乡、村、社三级在内的数十名干部开会集体决定的，收取的协调费用于了公路建设。本案没有证据证明赵某某有向沙某某行贿的故意，也没有证据证明沙某某有收受赵某某贿赂的故意。2.不能视为沙某某个人非法收取他人财物。乡、村、社干部集体决定有条件收取协调费，这虽然违反了相关政策，显属不当，但法律、法规并未禁止。由于通村公路建设资金为补偿性，资金不足，所以政策没有明确规定建设资金只能直接用于工程主要材料和机械费支出，而没有安排各种补偿费和协调费，但这些费用必然发生，因此大家自然就采取了收之于工程用之于工程的办法，随之��发生沙某某代表村委协商、收取、支出等行为，但绝不能混同于沙某某私人收取了该费用，更不能认为是沙某某违反了刑法中规定的受贿意义上的非法收受他人财物。违反政策自然不当，但刑法并未将此界定为受贿，因此不能据此认定该协调费是受贿款。3.沙某某的行为没有侵害国家公职人员职务行为的廉洁性。沙某某没有占有他人财物的主观故意，客观上没有个人收受他人财物的行为，他本人及他所领导的团队的行为违反了相关政策、文件，是涉嫌违纪的行为，但是没有违反刑法，没有侵害职务行为的廉洁性。综上，沙某某的行为在主观故意、客观行为、客体等方面均不符合受贿罪的构成要件，因此被告人沙某某无罪。4.所谓25万元沙某某并未实际收取。赵某某陈述的具体给付时间、次数、地点、金额与被告人沙某某供述均严重不符，相互矛盾，无法印证，且无其他证据予以佐证，依法不应采信，沙某某也仅只一次有罪供述，且唯一的一次有罪供述也不稳定、前后矛盾，沙某某在询问结束前即严正声明此次前面所谓收受25万元是骗检察官的，是编造的，实质上本案成为了零口供。控方提交的2014年5月15日的视频证据所显示的时间、地点、金额与赵某某所反映的每次的时间、地点、金额不吻合；尤其是该视频不能反映在“询问开始时”依法告知了嫌疑人“将对询问进行全程录音录像”，也不能够反映询问人员是否符合法定人数，不能够反映询问人员的姓名、职务、职称，不能反映询问人员和录制人员是否违反了相分离的原则，也不能够反映询问的场景以及询问同步的时间数码，这样的视频证据与《最高人民检察院询问职务犯罪嫌疑人实行全程录音录像的规定》之第三条、第六条、第七条，该证据取证程序不具有合法性，依法不���作为定案依据。5.关于沙某某已收取的2.7万元的性质。该2.7万元由1.7万元协调费和1万元借款组成，其中1.7万元在工程发包前经过乡、村、社三级干部开会，最终集体决定为了顺利开展修路工作而收取，实际也全部用于了土地补偿、青苗补偿、迁坟补偿、公务接待等公路修建中，另外的1万元为沙某某向赵某某的借款，用于沙某某妻子手术开支，有合理、正当的理由和资金去向。由于沙某某为赵某某所承包工程垫资应由赵某某承担的油费2.25万元，两项品迭冲抵，沙某某不欠赵某某款，反而赵某某欠沙某某，总之，沙某某实际只收到协调费1.7万元，该行为仅涉嫌违反党纪、政纪。
被告人沙某某当庭出示了以下证据：1.支付陈某甲油费《收据》三张。证实被告人沙某某代赵某某向陈某甲支付油费2.25万元。2.沙某丁2200元、沙某戊4800元的《领条》各一张。证实沙某丁、沙某戊在被告人沙某某处领取土地征用、青苗费赔偿等费用共计7000元。3.《四呷左村2009年村道公路征用地赔偿费明细》一份。证实四呷左村村道公路征用赔偿费为96627元。4.《四呷左村村道公路硬化生活费开支记录》四份。证实用于四呷左村村道餐费共计9926元。5.本院在审理（2015）盐边刑初字第9号案件过程中，辩护人申请证人沙某丙、马某某、安某甲某（温泉彝族乡林业站工作人员）、黄某某、沙某己出庭作证的证词：证人沙某丙陈述证实，村上开会研究过收取协调费的事，1公里1万块，一共是10万元。修路中产生的接待费、土地补偿费等乡政府和主管部门都没有拨付。修路中迁坟花了2.5万元，是赵某某从10万元中支付的。通村公路存在占地等情况，每亩支付6900元补偿，没有支付完毕，支付了部分。沙某某为赵某某垫支了2万多元的油费，垫支费用时赵某某和其都在场。通村公路涉及的账目村文书记载后应向其汇报由其审核；证人马某某陈述证实，修建通村公路时占用了农民的一些耕地，补偿的标准是种了东西的每亩6900元，没有种的每亩6000元。补偿的明细中星秀坪社、火山社不是其记的，补偿明细没有提交给谁，原件还在其处。这份补偿明细沙村长说要检查，另外一个人抄了给沙村长的，村长拿来做什么不清楚。其不清楚是否赔偿沙某丁、沙某戊相关费用，其他农户没给，在修路中有一个迁坟的情况。其不清楚在修公路时是否产生接待费用，如果存在接待费用沙某某也应该交其做账，审核后盖上村上公章。村上6个社的社长、村长等研究过抽10万元协调费，没有形成书面记录；证人安某某（温泉彝族乡林业站工作人员）陈述证实，修路期间要对占地和青苗等进行补偿，其不清楚占地补偿等相关费用县乡政府是否列支。村��是开会研究过协调费用的事，会上说如果施工方自行协调就不抽取，协调不了就抽取，协调费用主要是用于青苗补偿及其他损失，没有形成会议记录。是其介绍付某某与村上认识的，抽取10万元其也知道；证人黄某某陈述证实，2009年5、6月份，沙某某说要买房子向其借了3万元，没有打借条，借钱后一年多还的；证人沙某己陈述证实，2009年沙某某在渔门买房子时，其借给沙某某3万元，具体借钱的月份记不清了，没有打借条，钱是从渔门信用社的工资卡上一次性取的。
本院认为，公诉机关当庭出示的书证，证明被告人沙某某主体身份，证人付某某、沙某丙、温泉彝族乡林业站工作人员安某甲顺华、温泉彝族乡党委书记安某甲某乙的证言和取证同步录音录像资料，证实被告人沙某某索取1.7万元和1万元贿赂，证实四呷左村通村公路存在质量问题无法验收、已作���级使用等证据的取证程序合法，证据之间能够相互印证，其证明的内容客观、真实，本院予以采信，作为本案定案证据。
对于被告人沙某某提交的证据，本院认为，对于油费《收据》三张，由于赵某某未在收据上加注与支付给被告人的贿赂款相抵扣的说明，与本案指控事实无直接关联，本院不作为本案证据使用；《领条》二张未按村委会费用支付程序由村委会主任、村支部书记审核后加盖村委会公章确认，也未交村文书做账备案；《四呷左村2009年村道公路征用地赔偿费明细》一份、《四呷左村村道公路硬化生活开支记录》四份，是被告人沙某某自行记录或支出，且生活费用记录中各项接待费用是先在记录本上盖四呷左村公章，后被告人沙某某再在空白处登记记载，四呷左村委会主任、文书均未核对认可，该三组证据来源不明，无法证实证据的真实性，��不具合法性，本院不予采信；对于证人沙某丙、马某某、安某甲某出庭作证陈述的抽取10万元协调费经过村组会议讨论，但未形成书面记录的证言与采信的沙某丙、安某甲某在侦查机关所作证言不相符，该部分证言不具真实性，本院不予采信；沙某丙出庭作证陈述的沙某某为赵某某垫支了2万多元的油费，垫支费用时赵某某和其都在场的证言，本院认为证言证实的内容与指控事实不具有关联性，本院不予采信；证人沙某丙出庭作证陈述的修路中迁坟花了2.5万元，是赵某某从10万元中支付的，通村公路存在占地等情况，每亩补偿6900元，没有支付完的证言，与沙某丙在侦察机关所作迁坟费用2.5万元是赵某某支付及赵某某对征地赔偿的总额为3、4万元，还未实际支付的证言相矛盾，而证人沙某丙对矛盾之处不能做出合理解释，本院不予采信；对于沙某丙出庭作证陈述的通村���路涉及的账目村文书记载后应向其汇报由其审核的证言，与证人马某某当庭陈述的其不清楚在修公路时是否产生接待费用，如果存在接待费用沙某某也应该交其做账，审核后盖上村上公章的证言与合议庭采信的证据能相互印证，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；对于证人马某某所作的补偿明细是他人抄了给沙村长的，其没有提交给谁，原件还在其处的证言，与本院查明的书证补偿明细是由他人抄录，没有注明日期及盖四呷左村委会印章，且不是原件的证实内容一致，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。对于证人黄某某、沙某乙己出庭作证陈述的曾于2009年各借给被告人沙某某3万元用于购买房屋的证言，证明的是黄某某、沙某乙己与沙某某之间的民事借贷关系，与本案不具关联性，本院不作为本案证据使用。
通过对采信证据的分析���证，本院确认以下案件事实：
2009年1月21日，盐边县交通局下达2009年通村公路计划，其中包括温泉彝族乡四呷左村至肖家坪村通村公路建设项目，该项目全长12.4公里，总投资372万元，项目责任主体为温泉彝族乡四呷左村村委会。根据《四川省农村公路建设资金监督管理办法（试行）》的规定，该建设项目系四川省农村公路建设项目，建设资金系由各级政府配套补助的专项资金，建设资金应专款专用、专项管理、专项核算、专项拨付。建设资金由相关部门管理和使用，并应以村委会名义开设银行帐户，银行预留印鉴应包括村委会公章、村代表印鉴、财务人员印鉴，并分别保管。县级相关部门拨付的资金必须全部拨付到村委会开设的银行帐户，通过银行帐户进行结算和使用。拨付工程款时施工单位先到四呷左村委会签字盖章，再由温泉彝族乡主管领导签字后由乡财政所将工程款拨付到施工单位账户。通村公路项目建设单位应由村民大会民主推荐组建至少应为3人的资金使用监督小组，通村公路建设的每笔资金须经过不包括经手人和证明人的监督小组集体签字审定后方能拨付使用。但在该项目工程实施过程中，四呷左村未成立监督小组。
被告人沙某某于2007年至案发时担任四呷左村党支部书记。在四呷左社至肖家坪通村公路建设项目实施过程中，被告人沙某某实际负责该通村公路工程建设单位管理工作。
2009年3月左右，盐边县二滩国家森林公园招待所经营人付某某听说温泉彝族乡四呷左村至肖家坪村通村公路工程准备发包施工，即向安某甲某（原四呷左村帮村工作人员）表示愿意介绍人员承包工程。随后，经安某甲某从中介绍，被告人沙某某与付某某相识，被告人沙某某向付某某表示要承包该工程，��上和乡上都要抽取费用。付某某了解情况后，与赵某某达成协议，赵某某以同意支付付某某和被告人沙某某抽成费为条件承包该工程。2009年3月7日，赵某某以加明建筑公司项目部经理的身份，代表加明建筑公司与四呷左村签订了修建四呷左社至星秀坪社村道公路施工合同，合同约定竣工日期2009年9月30日。合同签订后，加明建筑公司进场施工，赵某某负责施工管理。
按合同约定应当拨付第一笔工程款后，加明建筑公司于2009年4月4日向温泉彝族乡人民政府财政所出具《借条》，请求拨付工程启动资金24.8万元，因被告人沙某某未签字同意，没有支付。赵某某见工程款未拨付，便打电话给付某某称因答应的抽成尚未给付，沙某某不签字付款，请求付某某进行“协调”。付某某到温泉彝族乡找到被告人沙某某协商，被告人沙某某同意按比例抽取首次拨款时应支付的抽成1.7万元，并在见到赵某某以欠材料款的名义向付某某出具的1.7万元《借条》后，方将加明建筑公司请求拨付工程启动资金的《借条》交村委会主任沙某丙签字盖章。2009年5月4日，温泉彝族乡人民政府财政所向加明建筑公司拨付工程款24.8万元。2009年5月9日，赵某某将抽成款交给付某某，付某某将1万元存入被告人沙某某的儿子沙某甲银行卡中，沙某甲将该款取出交给了被告人沙某某。随后，付某某在盐边县二滩国家森林公园招待所将现金7000元交给被告人沙某某。被告人沙某某将这1.7万元用于个人消费。
2009年8月，被告人沙某某以其妻子生病需要借款为由，向赵某某索取1万元。2009年8月12日，赵某某将1万元汇入沙某甲银行卡中，被告人沙某某随即将钱取出用于个人消费。至今未归还。
另查明，四呷左社至肖家坪社通村公路建设完工后，由于存���质量问题，无法进行验收，已被降级使用。截止2015年12月，该工程已拨付工程款257.5418万元。2014年5月30日，盐边县检察院在被告人沙某某之子沙某甲账户上扣款2.7万元。
本院认为，四呷左村通村公路建设工程资金由政府配套补助，县级主管部门和乡人民政府承担该资金的管理、使用监督的行政管理职责。村委会负责组织村道建设并按照要求使用资金，向乡人民政府负责，并受乡政府管理、监督，对通村公路建设的经手、管理等行为具有公务性。被','2018-10-06
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