河北省磁县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)冀0427刑初51号
公诉机关磁县人民检察院。
被告人严增方（曾用名严福堂），男，1966年5月13日出生于河北省邯郸市磁县，汉族，初中文化，中共党员，住址邯郸市邯山区（冀南新区）台城乡车角村。2007年元月至2017年8月15日任台城乡车角村支部书记，因涉嫌犯贪污罪，于2017年8月11日被邯郸市公安局冀南新区分局取保候审，经本院决定，于2018年2月12日被取保候审。
磁县人民检察院以磁检公诉刑诉（2017）198号起诉书指控被告人严增方犯贪污罪，于2018年2月11日向本院提起公诉，本院于即日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。磁县人民检察院指派检察员刘晓东出庭支持公诉，被告人严增方到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
磁县人民检察院指控，2013年底，被告人严增方在任台城乡车角村支部书记期间，南水北调配套工程两条输水管道经过车角村，磁县南水北调工程建设委员会办公室和台城乡车角村村民委员会就临时占地范围内道路、水利设施的损坏签订了补偿协议，约定补偿，由台城乡车角村村民委员会负责恢复损坏的道路和水利设施。2014年4月23日，磁县南水北调工程建设委员会办公室经台城乡财政所将补偿款315460元拨付至车角村村民委员会。2014年4月24日，严增方以其儿子严某3、母亲王某、大姐严某1和二姐严某2的名义，从村财务账上领取了该笔补偿款。领取补偿款以后，涉及损坏两端4140水泥路面至今未予修复，补偿款123200元被其侵吞。公诉机关向法庭提交了相关证据。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，对被告人严增方以贪污罪进行处罚，鉴于被告人为美丽乡村改造建设垫付了工程款，可酌情从轻处罚，且在磁县检察院反贪污贿赂局退缴了50000元，量刑时一并予以考虑。
被告人严增方对起诉书指控其犯罪事实供认不讳，不持异议，但提出，补偿款中的7万多元用于垫付车角村美丽乡村建设的拆除工作。
经审理查明，2013年底，被告人严增方在任台城乡车角村支部书记期间，南水北调配套工程两条输水管道经过车角村，磁县南水北调工程建设委员会办公室和台城乡车角村村民委员会就临时占地范围内道路、水利设施的损坏签订了补偿协议，约定补偿损坏的道路、管道、防渗垄沟等设施补偿费用共计315460元，由台城乡车角村村民委员会负责恢复损坏的道路和水利设施，其中占压5段水泥路面，补偿款252560元。2014年4月23日，磁县南水北调工程建设委员会办公室经台城乡财政所将补偿款315460元拨付给车角村村民委员会。2014年4月24日，严增方以其儿子严某3、母亲王某、大姐严某1和二姐严某2的名义，从村财务账上领取了该笔补偿款。领取补偿款以后，涉及损坏两段4×140水泥路面未予修复，涉及补偿款123200元被其侵吞。其中用于车角村美丽乡村建设73200元。在案件侦查环节退缴50000元。
上述事实，有公诉机关提交、并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、中共邯郸冀南新区台城乡委员会任职证明载明，严增方于2001年元月至2007年元月任车角村村主任，2007年元月至2017年8月15日任该村支部书记。
2、南水北调配套工程水厂以上输水管道工程拆迁补偿费项目支付单载明，根据配套工程建设及邯中正信评估报告，拟支付台城乡车角村拆迁补偿费315460元。
3、南水北调中线配套工程（磁县段）拆迁评估分户报告载明，附属物价值7项计：315460元。
4、协议书载明：甲方磁县南水北调工程建设委员会办公室，乙方台城乡车角村村民委员会。南水北调配套工程临时占用乙方境内的路段，补偿给乙方315460元，损坏的道路、管道、防渗垄沟等设施恢复由乙方负责。
5、磁县南水北调工程建设委员会办公室证明，2013年底，我办委托邯郸中正信联合资产评估事务所对车角村两条管线占压的水泥路面进行了现场调查评估，评估报告显示共占压评估5段水泥路面，规格为：4×140米、4×140米、4×87米、4×87米、4×120米。其中白村口门至肥乡分水管线占压一段，桩号为1+700附近；白村口门至马头分水管线占压4段，分别为桩号1+600附近、桩号2+300附近、桩号2+625附近、桩号2+700南。补偿两笔为别为123200元、129360元，共计252560元。
6、复制于台城乡经营管理站的记账凭证和收据载明，2014年4月23日，该乡车角村委员会收到台城乡财政所南水北调配套工程拆迁补偿费315460元。
7、磁县南水北调工程建设委员会办公室记账凭证载明，车角村水泥路面等补偿款315460元，并附有原始凭证报销审批单载明，2014年4月3日，台城乡人民政府南水北调配套工程拆迁评估款，其中车角村315460元，并有邯郸银行业业务委托书、河北省行政事业单位资金往来结算票据佐证。
8、车角村南水北调配套工程拆迁补偿款明细表载明，严某3、王某、严某1、严某2的补偿款分别是285260元、15000元、14000元、1200元，共计315460元。
9、证人严某1证明，车角村南水北调配套工程拆迁补偿款明细表上所载明的严某1所签名领取的14000元，严某1的名字不是其签署的，14000元也不是其领取的。
10、证人严某2证明，车角村南水北调配套工程拆迁补偿款明细表上所载明的严某2所签名领取的1200元，严某2的名字不是其签署的，1200元也不是其领取的。
11、车角村民委员会证明，严某4，男，55岁，该人脑梗，无法准确进行语言表达。王某，女，81岁，因年纪大，无法准确进行语言表达。
12、证人张某证明，2015年，其退休之前任台城乡财政所会计，南水北调给车角村的配套工程拆迁补偿费315460元，是其和严增方一块儿到磁县中国银行取的现金。因为当时车角村没有银行账户，开银行卡还得用补偿户的身份证，比较麻烦，为了尽快支付给补偿户，所以采取了用现金支票从银行取款的方式把款付给了车角村。
13、磁县人民检察院反贪污贿赂局侦查人员魏某、杨某于2017年7月15日拍摄的未恢复的道路照片在卷。
14、台城乡人民政府出具的情况说明载明，2015年按照全乡美丽乡村建设工作的统一部署，因车角村集体经济薄弱。没有足够的集体财力保证集中拆违工作的顺利进行，由严增方个人垫付机械、人工、硬化道路、绿植等工程款20多万元。并有两张票据在卷佐证。
15、到案证明载明，2017年7月18日磁县人民检察院反贪污贿赂局电话通知严增方到该院办案区接受询问。
16、2017年8月17日，严增方于中国邮政储蓄银行退交50000元手续在卷。
17、被告人严增方供述，我任车角村支部书记期间，南水北调配套工程输水管道经过其村，损坏了其村道路，车角村与磁县南水北调办公室签订了赔偿协议，主要内容是损坏设施由村委会恢复，共计赔偿村委会315460元，大概是2014年4月份领的款，我让村会计严丹平制作了车角村南水北调配套工程拆迁补偿款表，在补偿表上，我以儿子严某3、母亲王某、大姐严某1、二姐严某2的名义从村财务账上领取了补偿款。是台城乡财政所会计张秀堂和我、村会计严某4三人到磁县中国银行，张某将315460元钱取出后全部给了我。后来修了3段路，2段没有修。后来按照上级要求村里拆除违章建设中，我垫付了20多万元，其中包括南水被调拨付的补偿款72300元。
18、支出72300元的两张票据在卷。
上列证据，本院予以确认。
本院认为，被告人严增方身为村支部书记，利用其职务之便，侵吞南水北调补偿款，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人严增方的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。鉴于被告人严增方系侦查人员电话通知后，其到磁县人民检察院反贪污贿赂局如实供述其犯罪事实，依法应认定为自首，依法应从轻处罚。鉴于被告人严增方认罪态度较好，积极退赃，同时将一部分赃款用于本村美丽乡村建设，依法可从轻处罚。鉴于被告人严增方犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条、第三十七条，《最高人民法院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人严增方犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张培娥
人民陪审员 徐涛涛
人民陪审员 李世杰
二〇一八年五月二十九日
书 记 员 赵胜寒
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
爱国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
《最高人民法院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的数额较大，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。