陕西省淳化县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)陕0430刑初48号
公诉机关淳化县人民检察院��
被告人孙某某，男，1961年7月7日出生，汉族，高中文化程度，户籍所在地陕西省咸阳市淳化县，住淳化县秦庄发展服务中心秦庄村一组，系秦庄村村党支部书记。因涉嫌贪污罪，于2017年4月12日被淳化县人民检察院取保候审，于2017年12月25日被淳化县人民法院取保候审。
淳化县人民检察院以淳检公诉刑诉(2017)43号起诉书指控被告人孙某某犯贪污罪，向本院提起公诉，本院于2018年1月2日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淳化县人民检察院指派检察员李超出庭支持了公诉，被告人孙某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
淳化县人民检察院指控，2013年淳耀公路扩建期间，被告人孙某某利用秦庄发展服务中心秦庄村党支部书记的身份，以为施工队联系安排住宿，协调化解纠纷为由，用30条芙蓉王送给交通局丈量测绘组成员孙某锋、庞某某、马某某，要求丈量组将该村7户群众的林地赔付全部放在其自己名下，以便登记确认面积时进行虚报。随后被告人孙某某在登记确认时私自向丈量组进行虚报，并在赔付登记表上签字确认，交通局将林地补偿款83920元赔付给被告人孙某某后，被告人孙某某将其中7户群众林地补偿款28720元予以兑现，其中兑付王某4500元，孙某良5000元，孙某清5000元，孙某民5000元，孙某华6020元，冯某某2000元，邵某某1200元。另外扣减县交通局向该村赔付用于绿化的款项22522元，剩下的32678元被被告人孙某某据为己有。
被告人孙某某在担任村支部书记期间，利用职务上的便利虚报冒领粮食直补款10728.36元，其中2012年冒领50亩、2013年冒领55.5亩、2014年冒领26亩，但��供述将8500元用于该村水泥路路肩培土，经查证核实后，剩下的2228.36元被孙某某据为己有。
公诉机关认为，被告人孙某某利用职务之便虚报冒领34906.36元，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人孙某某对公诉机关起诉书指控其犯贪污罪的犯罪事实及罪名无异议，当庭自愿认罪，书面表示悔过，请求从轻处罚。
经审理查明：2013年淳化县交通运输局三淳（淳耀）公路工程扩建期间，被告人孙某某利用秦庄发展服务中心秦庄村党支部书记的身份，以为施工队联系安排住宿、协调化解纠纷为由，送给该公路工程的征迁测绘组成员“芙蓉王”牌香烟，要求丈量组将该村7户群众的林地及村集体林地的赔付全部放在自己名下，以便登记��认面积时进行虚报。被告人孙某某分别于同年5月9日、9月9日、9月11日在登记确认时，私自向丈量组进行虚报林地20.68亩（其中有3棵成材树），该20.68亩中含有村集体林地（回填沟渠后用于绿化面积150MX25M=5.625亩），并在赔付登记表上签字确认。2014年1月13日，淳化县交通运输局将林地补偿款83920元转入被告人孙某某在淳化县邮政储蓄银行开设的个人账户内。被告人于同年3月7日取款30000元，3月15日取款40000元，3月25日取款13900元，被告人于同年3月19日将52462元存入淳化县秦庄信用社其个人账户内。同年3月10日至4月10日被告人孙某某分别将其中7户群众林地补偿款28720元予以兑现，其中兑付给王某4500元，孙某良5000元，孙某清5000元，孙某民5000元，孙某华6020元，冯某某2000元，邵某某1200元。另外扣减赔付的回填沟渠后用于绿化的款项22520元（面积为5.63亩），剩下的32680元被孙某某据为己有。
被告人孙某某在担任村党支部书记期间，虚报冒领粮食直补面积，骗取国家粮食直补资金。2012年综合粮食补贴标准为81.53元/亩，2013年综合粮食补贴标准为81.00元/亩，2014年综合粮食补贴标准为84.86元/亩。2012年、2013年、2014年被告人孙某某的名下实际种粮面积分别为10.4亩、34.4亩（含村民李某24亩）、37.6亩（含村民李某24亩），虚报后领取粮食补贴面积分别为60.4亩、89.9亩、63.6亩。2012年冒领面积为50亩，冒领4026.5元；2013年冒领面积为55.5亩，冒领4495.5元；2014年冒领面积为26亩，冒领2206.36元，三年共计骗取国家粮食补贴款10728.36元。2014年8月16日被告人孙某某用其中的8500元支付了该村（旧堡子自然村）水泥路路肩培土人工费，剩下的2228.36元被孙某某据为己有。
又查明，2013年3月17日被告人孙某某向中共淳化县纪律检查委员会缴纳了34906元；中共淳化县纪律检查委员会于2013年3月22日给予被告人孙某某开除党籍处分，收缴其违纪所得34906.36元。
再查明，被告人孙某某于2011年10月至2017年2月担任秦庄村党支部书记。
以上查明的事实，被告人孙某某在开庭审理中均无异议，且有淳化县人民检察院起诉意见书、侦查终结报告、案件移送审查起诉告知书、立案决定书、被告人诉讼权利义务告知书、取保候审决定书、取保候审执行通知书、取保候审义务告知书、保证书、询问通知书及证人权利义务告知书、传唤证，孙某某户籍证明、孙某某任职信息，调取证据通知书及回执、三淳公路改建工程征迁兑付表及相关资料，协查通知书及相关账户明细、取款凭证，领条（七户林地补偿款共计28720元）���孙某某上缴违纪资金票据，移送案件登记表，淳化县纪委文件、调查报告、初核报告、违纪事实材料，淳化县秦庄乡发展服务中心2011年至2016年粮食直补标准，淳化县秦庄发展服务中心2006年、2012年至2016年粮食直补花名册，领条（孙某某领取培土及人工费共计8500元），土地承包合同，秦庄村旧堡子村账务，反贪局出具的孙某某历年粮食直补面积，强某某、李某某、孙某某、李某、张某、孙某锋、马某某、庞某某的询问笔录证据证实，足以认定。
本院认为：被告人孙某某利用职务之便，采用虚构征迁林地赔偿面积的方式，骗取国家公路征迁赔偿款32680元归个人所有；采用虚报种粮面积的方式，骗取国家粮食补贴资金10728.36元，用于村集体开支8500元及家庭日常花费2228.36元。被告人的贪污数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指��被告人犯贪污罪，罪名成立。其能如实交待犯罪行为，当庭自愿认罪，且积极退赃，具备法定和酌定从轻处罚情节，可从轻处罚。鉴于被告人犯罪情节较轻，认罪态度好，已积极退赃，有悔罪表现，可在判处刑罚后宣告缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第九十三条和全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条第一款之规定，判决如下:
一、被告人孙某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑；缓刑考验期为一年；并处罚金100000元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于本判决生效后一个月内缴纳）。
二、对被告人孙某某贪污所得的43408.36元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 杨 虎
审 判 员 张艳艳
人民陪审员 赵俊荣
二〇一八年五月四日
书 记 员 郭思楠
引用法条
《中华人民共和国刑法》
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或
者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条【从重处罚与从轻处罚】犯罪分子具有本���规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中��满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期���为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托��理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六)有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条、第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
为依法惩治贪污贿赂犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理贪污贿赂刑事案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。