辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沈中少民终字第00300号
上诉人（原审原告）：侯占玉，男，汉族。
被上诉人（原审被告）：沈阳市公安局苏家屯分局。
法定代表人：宁勇，该分局局长。
委托代理人：申兆丰，该分局法制大队副大队长。
委托代理人：南晓东，该分局永乐派出所所长。
原审第三人：沈阳市苏家屯区人民政府永乐街道办事处。
法定代表：人徐力，该街道办事处主任。
委托代理人：程士达，该街道办事处法律顾问。
上诉人侯占玉因与被上诉人沈阳市公安局苏家屯分局、沈阳市苏家屯区人民政府永乐街道办事处劳动争议纠纷一案，不服沈阳市苏家屯区人民法院作出的（2014）苏民四初字第453号民事判决，向本院提出上诉，本院受理后，依法由审判员王洋担任审判长与审判员曲世萍、审判员赵楠楠组成合议庭进行了审理，本案现已审理完结。
原审中侯占玉诉称，1988年8月侯占玉通过他人介绍到沈阳市公安局苏家屯分局下属的永乐派出所工作，职务为协勤员，月工资800元。工作后，沈阳市公安局苏家屯分局从未与侯占玉签订过劳动合同，也从未履行过为其缴纳养老保险、失业保险及医疗保险的法定义务。2009年10月末，永乐派出所的范所长让侯占玉及另外一个聘用的工作人员一起擦玻璃，然后就告知因干活太慢为由将侯占玉及另外一人辞退，以后不用来上班了。沈阳市公安局苏家屯分局辞退侯占玉并未通过任何法定程序提前通知侯占玉，也未给其任何补偿。侯占玉于2011年3月24日向苏家屯区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会以材料不齐为由不予受理，后侯占玉诉至法院，法院于2012年12月5日作出（2011）苏民二初字第362号民事裁定书驳回起诉，要求重新到劳动仲裁申请仲裁，侯占玉又于2013年2月27日在此向苏家屯区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，被以沈苏劳人仲字（2013）22号不予受理通知书不予受理，故侯占玉诉至法院，请求1、依法判令沈阳市公安局苏家屯分局给付侯占玉未签订劳动合同的双倍工资9600元；2、依法判令沈阳市公安局苏家屯分局给付侯占玉违法解除劳动合同的双倍赔偿金33600元；3、依法判令给付侯占玉未提前30日通知解除劳动合同的代通知金800元；4、判令为侯占玉补缴1992年至2009年10月养老保险金；5、判令为侯占玉补缴1999年1月至2009年10月失业保险金；6、依法判令为侯占玉补缴2001年9月至2009年10月医疗保险金；7、本案诉讼费用由沈阳市公安局苏家屯分局承担。
原审中沈阳市公安局苏家屯分局辩称，侯占玉提出的诉讼请求及事实理由没有事实和法律依据。侯占玉是永乐乡政府招用的民兵，是乡政府将其派到派出所工作的，其所获得报酬也是乡政府支付的。2009年派出所将侯占玉退回到乡政府，故永乐派出所不是侯占玉上述所称的支付劳动费用主体，故请求人民法院依法驳回侯占玉诉讼请求。
原审中第三人沈阳市苏家屯区人民政府永乐街道办事处述称，第三人不是本案侯占玉所在单位的用工主体，侯占玉与第三人之间不存在任何劳动关系，侯占玉也从来没有为第三人提供过任何服务，因此我单位不应该成为本案的第三人。侯占玉提起劳动仲裁的时间已超过法律规定的仲裁时效期间，人民法院应驳回其诉讼请求。另外侯占玉系农业人口，依据其提供的劳务时间来看，当时的法律规定其不应当享有相关待遇。
原审法院经审理查明，侯占玉于1988年8月到沈阳市公安局苏家屯分局沈阳市公安局苏家屯分局永乐派出所工作，开始为协勤，后期为司机，工作至2009年10月被永乐派出所辞退，工作期间工资由100元逐渐调整至800元。双方未签订书面劳动合同，沈阳市公安局苏家屯分局未为侯占玉开立基本养老保险、基本医疗保险、失业保险账号。侯占玉曾于2013年2月27日向苏家屯区劳动人事争议仲裁委员会提出申请仲裁，该委员会以侯占玉已申请的仲裁申请不属于劳动争议仲裁受理范围，不予受理，故侯占玉诉至法院。
原审法院认为，依据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，劳动者与国家机关建立的劳动关系受到法律的保护。用人机关应当依据法律的规定及相关的政策切实保障劳动者的合法权益。侯占玉在永乐派出所工作多年，虽未签订书面劳动合同，但双方形成了事实劳动关系。对沈阳市公安局苏家屯分局提出的侯占玉是永乐乡政府招用的民兵，是乡政府将其派到派出所工作的辩解，因其没有提供充分的证据加以证明其主张，故对其主张本院不予支持。2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》实施后，沈阳市公安局苏家屯分局应当在一个月内签订书面劳动合同，沈阳市公安局苏家屯分局未与侯占玉签订书面劳动合同，应当向劳动者每月支付二倍的工资，但侯占玉计算有误，沈阳市公安局苏家屯分局应给付侯占玉未签订劳动合同的双倍工资8800元（800元×11个月）。《中华人民共和国劳动合同法》规定，用人单位违法解除或终止劳动合同的，应当按照经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金，但侯占玉计算有误，侯占玉已在沈阳市公安局苏家屯分局处工作超过12年，经济补偿金的计算年限最长不超过12年，因此侯占玉要求沈阳市公安局苏家屯分局支付违法解除劳动合同的双倍赔偿金应为19200元（800元×12×2倍）。关于侯占玉要求沈阳市公安局苏家屯分局给付代通知金800元的主张，因代通知金是用人单位未提前30日书面通知劳动者本人而依法解除劳动合同时才发生的，赔偿金完全是针对用人单位违法解除劳动合同的一种惩罚性赔偿，是用人单位非法解除劳动合同应承担的法律责任，两者是不能兼得的。关于侯占玉要求沈阳市公安局苏家屯分局给其补缴1992年1月至2009年10月养老保险金、1999年1月至2009年10月失业保险金、2001年9月至2009年10月医疗保险的主张，沈阳市公安局苏家屯分局尚未为侯占玉开立基本养老保险、基本医疗保险、失业保险账号，对侯占玉的上述请求不具备条件，无法支持。
原审法院依据《中华人民共和国劳动法》第二条、《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十七条、第四十八条、第八十二条一款、第八十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条、第六十四条之规定，判决如下：一、沈阳市公安局苏家屯分局沈阳市公安局苏家屯分局于本判决发生法律效力之日起十日内给付侯占玉侯占玉未签订书面劳动合同双倍工资人民币8800元；二、沈阳市公安局苏家屯分局沈阳市公安局苏家屯分局于本判决发生法律效力之日起十日内给付侯占玉侯占玉双倍赔偿金人民币19200元；三、驳回侯占玉侯占玉的其他诉讼请求。如未按时履行金钱给付义务，则依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由沈阳市公安局苏家屯分局承担。
宣判后，侯占玉不服该判决，向本院提起上诉，上诉请求及理由：被上诉人应给上诉人补缴1992年1月至2009年10月末养老保险金，1999年1月至2009年10月末失业保险金，2001年9月至2009年10月末的医疗保险。请求二审法院依法改判。
被上诉人沈阳市公安局苏家屯分局辩称：上诉人系永乐乡政府招用的民兵，是乡政府将上诉人派到派出所工作，报酬由乡政府支付。永乐派出所不应负责支付此类费用，且在当时对于上诉人这样的人员派出所都没有给他们上保险的先例和义务。请求二审法院维持原判。
本院查明案件事实与原审法院一致。
本院认为：对于上诉人侯占玉提出要求沈阳市公安局苏家屯分局给其补缴养老保险金、失业保险金、医疗保险的上诉主张，因沈阳市公安局苏家屯分局尚未为侯占玉开立基本养老保险、基本医疗保险、失业保险账号，侯占玉的该项请求本院无法支持。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由侯占玉承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王 洋
审 判 员 曲世萍
代理审判员 赵楠楠
二〇一五年八月十七日
书 记 员 马晓玲
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。