湖北省宜城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂宜城刑初字第00209号
公诉机关湖北省宜城市人民检察院。
被告人王某甲，宜城市雷河镇廖河村原农经委员，住宜城市。因涉嫌犯贪污罪，2015年9月24日被取保候审。
辩护人王小波，湖北思扬律师事务所律师。
宜城市人民检察院以宜检公诉刑诉（2015）230号起诉书指控被告人王某甲犯贪污罪，于2015年11月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宜城市人民检察院指派检察员曾庆武、李莉出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人王小波到庭参加诉讼。现已审理终结。
宜城市人民检察院指控，2012年，宜城市雷河镇政府将铁路立交桥工程项目征地补偿款从镇“三资”中心划拨到被告人王某甲对公个人账户。王某甲在发放过程中，发现因一张20万元征地款收入条据未入账而出现长款20万元，其认为长时间没有人过问和核对账目，便隐情不报未入村财务账。王某甲从2013年元月至2014年元月，分多次从个人的对公账户上将20万元取出占为己有，其中6万元用于家庭购车，12万元对外借给他使用，2万元用于个人家庭支出。2015年5月18日其向雷河镇纪委投案，并将占有的20万元征地补偿款补缴到雷河镇政府“三资”中心账户上。
公诉机关认为，被告人王某甲身为农经委员在协助管理政府的专项资金过程中，以非法占有为目的，采取收入不上账的手段，贪污公款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。被告人王某甲在犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
对以上指控的事实，公诉机关当庭列举了证人证言、书证等证据。
被告人王某甲在法庭上对起诉书指控的事实无异议。辩护人王小波的辩护意见是，被告人王某甲没有协助政府从事“土地征用补偿费用的管理”工作，不属于依照法律从事公务的人员；王某甲未将补偿款上村财务账，村里已用其他资金将补偿款全部兑付给农户，王某甲侵占的款项是村集体财产，本案应按职务侵占罪定罪处罚。
经审理查明，2012年，宜城市雷河镇政府将铁路立交桥工程项目征地补偿款从镇“三资”中心划拨到被告人王某甲对公个人账户。被告人王某甲在发放过程中，发现因一张20万元征地款收入条据未入账而出现长款20万元，其认为长时间没有人过问、核对账目，便隐情不报未入村财务账。被告人王某甲从2013年元月至2014年元月，分多次从个人的对公账户上将20万元取出占为己有，其中6万元用于家庭购车，12万元对外借给他使用，2万元用于个人家庭支出。
2015年5月18日，被告人王某甲向宜城市雷河镇纪委投案，并将占有的20万元征地补偿款补缴到雷河镇政府“三资”中心账户上。
认定上述事实，有以下证据：
1、证人陈某的证言，证实其自2004年担任宜城市雷河镇廖河村党支部书记，廖河村的财务由王某甲负责管理。廖河村财务账被镇农经站管理后，廖河村每季度向雷河镇农经站报一次账，其从每季度单据交接表上看村里的收支明细，但看不到村里的资金余额。2015年5月的一天，王某甲将占有的20万元铁路高架桥补偿款退出上交村财务后，雷河镇纪委找其调查时其才知道此事。第二天，王某甲找到其承认错误，说他在2013年春节后扎账时发现一笔铁路高架桥补偿款20万元未入村收入账，很长时间没人过问，又考虑到2014年村里要换届，自己年龄大了不可能再农经委员岗位上，便起了贪心，分批将这20万元取出后占有。
2、证人龚某的证言，证实其负责对宜城市雷河镇12个村所有收支、出纳账目的管理。由于雷河镇12个村都没有法定账户，其接手之前都是将各村收入直接拨付到各村农经委员对公个人账户上，其接手之后也延续这种做法。2012年8月24日，雷河财政所将20万元铁路高架桥征地补偿款拨付到三资中心账户后，其于当天把20万元拨付到王某甲的个人账户，王某甲签字确认后，其给他开具收据，按规定王某甲应该将收据传递给总会计王某乙，由王某乙根据收据记账。因为当年有好几笔20万元，工作中经常出现延期入账的情况，其认为王某甲当了多年会计，不应该出现不传递收据给王某乙做账的情况，但8月24日这笔20万元确实没有记在其现金日记账上。
3、证人王某乙的证言，证实2015年1月，徐某请其帮忙借钱用于给工人发工资，其便向王某甲借钱，并说由其担保，王某甲答应了。同年2月5日，徐某向王某甲借了12万元，期限一年，其作为担保人在借条上签名。2015年5月20日左右，宜城市纪委调查组来后，其对廖河村所有的收支情况进行核对，发现2012年8月24日财政所拨付给廖河村农经委员王某甲的一笔20万元铁路高架桥补偿款没有入账。2015年5月13日晚，王某甲找到其说2012年他任廖河村农经委员期间将村里长出来的20万元铁路高架桥征在补偿款占用了，并说国家反腐形势紧，他很后悔，请其想办法把这笔钱上到村里收入账上。他拿出徐某的12万元借条，其才知道他借给徐某的12万元是他未入账的一部分长款。次日晚，王某甲又到其家中说20万元长款一天不交出去，他一天都不得安心。其考虑到王某甲是其爱人的远房舅舅，年纪大了，其又是借款担保人，答应帮他垫交12万元。次日上午，王某甲将剩余8万元交给其，其连同自己存折中的12万元一齐打到三资中心账户。5月18日上午，在雷河三资中心召开各村农经站长会议时，其问王某甲为什么不交20万元的利息。当下下午，王某甲将7000元利息也交给其打入三资中心账户。
4、证人徐某的证言，证实其单位形势不好，个人在外接了一些小活，但资金跟不上，其请王某乙帮忙借钱。2015年2月，王某乙说王某甲手里有点钱愿意借出去。其与王某乙到王某甲家中谈借钱的事，王某甲说只有12万元，只能借一年。双方谈好后，其给王某甲出具借条，由王某乙签字担保。同年5月，市纪委找其调查时，其才知道王某甲借给其的12万元是他占有的公款。
5、书证1。任职文件，2008年11月11日，中共雷河镇委员会换届选举批复，王某甲任廖河村党支部委员；2011年9月20日，中共雷河镇委员会换届选举批复，王某甲为中共廖河村支部委员会委员。
6、书证2。查账证明、拨款凭证及转账支票，证实2012年8月24日雷河财政所拨付的20万元补偿款转至王某甲个人账户。2015年5月15日，雷河三资中心账户收王某甲退款20万元及7000元利息。
7、书证3。雷河镇政府情况说明，证实250省道与焦枝铁路平交道口改立交工程是市政府与武汉铁路局共同投资项目，2011年6月动工，2013年完工。铁路部门拨付的各项资金直接入库到雷河镇财政所，雷河政府委托廖河村发放补偿资金。
8、书证4。王凤玲的书面材料，证实王某甲的儿媳王凤玲证实2014年下半年想买车，王某甲给其6万元钱的事实。
9、到案经过。证实2015年5月18日9时许，王某甲到雷河镇纪委书记熊剑鸿的办公室主动坦白2012年侵吞村铁路立交桥项目补偿款20万元的问题。经镇纪委对王某甲坦白的问题的进行调查核实，于同年5月20日将该案移交市纪委侦办。
10、宜城市社区矫正工作管理局《关于王某甲的调查评估意见书》，建议对被告人王某甲适用非监禁刑。
11、被告人王某甲的供述及辩解。
以上证据，经庭审举证、质证，证据之间能相互印证，证明案件事实，均合法有效，本院予以确认。
本院认为，被告人王某甲身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理时，采取收入不上账的手段，侵吞公款20万元，数额巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人王某甲犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以减轻处罚。被告人王某甲在案发前主动退出全部赃款，可以从轻处罚。雷河镇人民政府委托廖河村发放铁路立交桥工程项目征地补偿，所拨付的征地补偿款经被告人王某甲个人账户发放，被告人王某甲属于“其他依照法律从事公务的人员”；被告人王某甲采取收入不上账的手段，将20万元征地补偿款非法占为己有，并不因为廖河村以其他资金将补偿款兑付给农户而改变被告人王某甲所侵占的20万元土地补偿款的性质，故辩护人王小波关于被告人王某甲没有协助政府从事“土地征用补偿费用的管理”工作，不属于依照法律从事公务的人员；王某甲未将补偿款上村财务账，村里已用其他资金将补偿款全部兑付给农户，王某甲侵占的款项是村集体财产，本案应按职务侵占罪定罪处罚的辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人王某甲犯罪情节较轻，能够认罪悔罪，经宜城市社区矫正工作管理局考察，其没有再犯罪的危险，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金十万元（已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 江 玲
审 判 员 周学军
人民陪审员 尹晓波
二〇一六年八月十五日
书 记 员 李愿军