陕西省凤翔县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)陕0322民初1760号
原告：翟秀秀，女。
委托代理人：辛汉福，男，系原告之夫，特别授权代理。
被告：凤翔县某某镇某村村民委员会。
法定代表人：王利强，任村委会主任。
被告：凤翔县某某镇某村村第四村民小组。
负责人：杨红兵，任组长。
原告翟秀秀与被告凤翔县某某镇某村村民委员会、凤翔县某某镇某村村第四村民小组农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行审理，原告委托代理人辛汉福、被告某村村委会法定代表人王利强及第四村民小组负责人杨红兵到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告翟秀秀起诉称：1997年11月26日，原告与第一被告签订了责任田承包合同书，并办理了土地承包经营权证，2002年通过调整，由原来的承包人口3人变更为2人，2015年在土地重新调整过程中，两被告又将原告土地承包人调整为1人，把原告丈夫辛汉福应承包的土地收回，现原告认为，原告丈夫辛汉福与其子依据国家政策将户口互换，现辛汉福户籍在两被告村组，且一直按时完成交纳国家公购粮、统筹提留款等，认为被告收回原告1人承包地违反了《土地承包法》及我省政策的有关规定，起诉请求：1.两被告纠正违约行为，继续履行承包合同；2.被告返还原告缴纳的承包费270元；3.两被告支付因违约给其造成的损失共计2380元（其中包括车费、误工费、生活补助等）。庭审中，原告将第一项诉讼请求变更为要求两被告返回收回原告户下1人的承包地1.05亩；将第三项诉讼请求变更为要求两被告支付原告因违约给其造成的车费、误工费、生活补助等损失共计5652.01元。
两被告均答辩称：原告之夫辛汉福虽户口在被告所在村组，但认为其系工人身份，领取退休金。2015年国家要求对土地进行确权，被告经村委会会议讨论决定，不给顶退职工分地，故将原告名下的承包地收回了1人。综上，认为原告请求不合理，应驳回其诉讼请求。
原告为证实其诉讼请求所依据的事实，向本院提交以下证据：1.凤翔县口粮田、责任田承包合同书；2.宝鸡市农村集体土地承包经营权证；3.2002年7月1日分地册一份；4.原告户口本复印件；5.注销城镇商品粮油关系证明；6.宝鸡市众信汽车销售服务有限公司证明；7.选民证两份；8.凤翔县人民法院预收票、结算票、车费发票及收据；9.致农民朋友的一封信。
第一被告为证实其答辩所依据的事实，向本院提交2015年3月28日村委会会议纪要。
第二被告为证实其答辩所依据的事实，向本院提交以下证据：1.某发[2014]139号中共凤翔县某某镇委员会文件；2.凤翔县某某镇某村第四村民小组会议纪要一份。
对原告提供的证据，两被告质证意见为：对证据1至6的真实性无异议，但证据4证明目的不予认可；证据6、7认为与本案没有关联性；证据8、9的真实性无异议，但认为与本案无关。原告对第一被告提供的证据真实无异议，但认为不合法；原告对第二被告提供的证据1真实性无异议，对证据2对真实性有异议。
结合原、被质证意见，本院认证如下：原告提供的证据1-6两被告对真实性无异议，本院认为其来源合法、真实，与本案有关联性，予以采信；对原告提供的证据7、9与本案没有关联性，不予采信；对证据8中的诉讼费、结算票及收据真实性予以认可，但不能达到其证明目的，对证据中的车票没有其他证据相印证，不予采信。对第一被告提供的证据，本院认为有关内容违反法律、政策规定，且不否证据的形式要件，不予采信。对第二被告提供的证据1与本案没有关联性，不予采信；对第二被告提供证据2不符合证据的形式要件，不予采信。
结合上述认证及原、被告当庭陈述，查明本案事实如下：
1.1997年11月26日，第一被告与原告签订了《凤翔县口粮、责任田承包合同书》，1998年7月1日，凤翔县人民政府给原告颁发土地承包经营权证，确定承包期限为1996年7月1日至2026年7月1日，享受承包地人口3人，土地面积3.69亩。2.2002年7月1日，经调整，原告承包人口变更为2人，土地面积变更为2.99亩。3.原告之夫辛汉福原为宝鸡市汽车配修厂职工，1997年3月21日，根据陕西省有关政策，原告之子辛小博因招工与其父户口对调，辛汉福将户口迁回被告村组，辛小博将户口从被告村组迁走。4.2015年在土地确权过程中，被告村组进行了土地调整，在2002年承包人为2人的基础上，收回1人的土地，仅给其承包1人的土地1.05亩。5.2015年9月，原告承包了被告村组的土地1.13亩，承包期限3年，缴纳承包费270元。
另查，原告翟秀秀与辛汉福系夫妻关系，两人共育有一女一子，子女均已成家，在公安机关登记的户口本中仅有夫妻两人，且两人长期在被告村组生活居住。
本院认为，依据我国《农村土地承包法》的规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。在承包期内，发包方不得收回承包地。依据1998年给原告颁发的土地经营权证，承包的期限为30年，即自1997年7月1日至2026年7月1日。虽被告辩称认为原告丈夫辛汉福为退休工人，领取退休金，根据2015年3月28日村委会会议决定不给顶退职工分地。依据陕劳发【1993】469号及陕政办发【1995】171号文件规定，原告之子辛小博原系被告村组成员，原告之夫辛汉福系宝鸡市汽车配修厂职工，依据文件规定辛小博因招工与其父辛汉福互换户籍及粮农关系，即原告丈夫户籍由原工作单位签回被告村组，原告之子将户籍迁至工作单位，子女享受非农待遇，老职工享受农户待遇，本案中，原告丈夫与其子互换户籍符合该规定，且原告之夫于2001年将户口落户后，长期在被告村组生活居住，享受了该村村民待遇也履行了有关义务，属于被告集体经济组织的农户。因原告之女嫁人，2002年将原告承包地由3人调整为2人，故享有家庭承包地的两人应为原告及其夫辛汉福。故本院认为，被告会议决定不给顶退职工分地，收回原告户下辛汉福承包地的行为，违反了我国《农村土地承包法》及我省有关政策的规定,故对原告请求两被告返回其1人承包地1.05亩的诉讼请求予以支持，因原告户下原承包地已被调整划分到其他户下，经原告同意可在被告村组预留土地中另行划分。对原告请求两被告返还承包费270元，经查明，该承包费系2015年原告与被告在家庭承包经营之外另行达成的土地承包合同，与本案无关，原告可另案主张。对原告主张两被告因违约应支付其车费、误工费、生活补助等损失共计5652.01元，因车费及伙食补助没有其他证据相印证，原告及代理人均已年过70岁，不具有劳动能力，不存在务工损失，其他损失请求也无依据，故对原告请求两被告支付损失5652.01元的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第二十条、第二十二条、第二十七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条的规定，判决如下：
一、被告凤翔县某某镇某村村民委员会、凤翔县某某镇某村第四村村民小组于本判决生效后十日内给返还原告翟秀秀户下1人的承包地，另行划分1.05亩承包地（因原告原承包地已被划分，原告同意另行给其划分1.05亩）。
二、驳回原告翟秀秀的其余诉讼请求。
案件受理费100元，由原告负担50元，两被告负担50。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 任红霞
人民陪审员 闫邦鑫
人民陪审员 张 敏
二〇一七年七月十一日
书 记 员 张 成