中华人民共和国最高人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）民抗字第6-1号
抗诉机关：中华人民共和国最高人民检察院。
申诉人（一审起诉人，二审上诉人）：李贵宝等231人，原河北省承德市第五建筑工程公司职工。
诉讼代表人：李贵宝。
诉讼代表人：王占军。
诉讼代表人：董克存。
诉讼代表人：韩忠财。
诉讼代表人：刘永海。
委托代理人：麻广军，北京市惠诚律师事务所律师。
申诉人李贵宝等231人（名单附后）因不服河北省高级人民法院（2012）冀立民终字第116号不予受理起诉的民事裁定，向检察机关申诉。最高人民检察院以高检民监（2014）151号民事抗诉书，向本院提出抗诉。本院于2015年5月5日作出（2015）民抗字第6号民事裁定提审本案。本院依法组成合议庭对本案进行了审查。
李贵宝等231人起诉称，自己作为原承德市第五建筑工程公司（以下简称五建公司）职工，通过该公司工会委员会以净资产2880万元入股承德华宇建筑安装有限责任公司（以下简称华宇公司），并推举陈福林代表全体职工出任华宇公司董事、由陈信代表全体职工出席华宇公司股东大会并签字。此后，华宇公司、陈福林、陈信未将入股资金量化给每一个职工并签发股权证明，反而将该项股权非法转让给华宇公司工会委员会，故提起本案诉讼，要求依法判令原五建公司工会委员会持有的华宇公司的2880万元的股权转让给华宇公司工会委员会的转让行为无效，判令华宇公司将原五建公司工会委员会持股的2880万元股权为职工（股东）量化并签发股权证明，本案诉讼费用由被告负担。
河北省承德市中级人民法院一审认为，根据最高人民法院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划拨过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，李贵宝等231人所诉华宇公司、陈福林、第三人陈信一案，不符合立案条件。该院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十二条之规定，作出（2012）承立民初字第9号民事裁定：对李贵宝等231人的起诉不予受理。
李贵宝等231人不服，向河北省高级人民法院提出上诉。
河北省高级人民法院二审认为，本案纠纷系企业国有资产在调整、改制中发生的纠纷，不属于人民法院受案范围，虽五建公司工会委员会代表职工投资入股华宇公司，但李贵宝等231人不是华宇公司工商登记的正式股东，其起诉华宇公司属于诉讼主体不适格，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定的起诉条件。该院作出（2012）冀立民终字第116号民事裁定：驳回上诉，维持原裁定。
李贵宝等231人不服，向河北省高级人民法院申请再审，该院作出（2013）冀立民申字第6号民事裁定，驳回李贵宝等231人的再审申请。
李贵宝等231人遂向检察机关申请检察监督。
最高人民检察院抗诉认为，河北省高级人民法院二审裁定认定案件的基本事实缺乏证据证明，适用法律确有错误，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）、（六）项和第二百零八条第一款之规定，向本院提出抗诉。
李贵宝等231人同意最高人民检察院抗诉意见，认为本案符合民事案件受理条件，请求本院撤销原审裁定，指令一审法院立案受理。
本院认为，本案中李贵宝等231人主张自己通过五建公司工会委员会入股华宇公司，华宇公司已经注册成立，五建公司工会委员会亦作为华宇公司股东登记在案，现起诉要求确认股东身份等。据此，基于华宇公司股权归属所产生的本案诉讼，系平等主体之间形成的民事争议，对李贵宝等231人所主张的诉讼请求是否成立，亦应通过实体审理确定。原审裁定认为上述争议系政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划拨过程中发生的纠纷，李贵宝等231人并非华宇公司工商登记的股东，故其诉讼主体不适格等，认定事实和适用法律均有不当，应予纠正。最高人民检察院抗诉意见成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第二百零七条第一款，最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百三十二条之规定，裁定如下：
一、撤销河北省高级人民法院（2012）冀立民终字第116号和河北省承德市中级人民法院（2012）承立民初字第9号民事裁定；
二、本案指令河北省承德市中级人民法院立案受理。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 陈 佳
审 判 员 张代恩
代理审判员 邱 明
二〇一六年一月五日
书 记 员 钱雪娟
申诉人名单：
001、段锦荣女62岁汉承德市双桥区塔沟19组挂厂楼5单元209号
002、王兰芹女54岁汉承德市双桥区大老虎沟地建家属院16号
003、吕思富男56岁汉承德市双桥区大老虎沟地建家属院16号
004、韩忠财男69岁满承德市双桥区大老虎沟地建2号楼2单元404号
005、娄瑞刚男66岁汉承德市双桥区大老虎沟地建2号楼5单元510号
006、尤忠田男57岁汉承德市双桥区大老虎沟地建家属院217号
007、冯玉志男69岁汉承德市双桥区大老虎沟地建2号楼1单元302号
008、刘桂英女57岁汉承德市双桥区飞机场搬运队4号
009、康忠男58岁汉承德市窝瓜园10号
010、韩贺瑞男59岁汉承德市双桥区上营坊7组32号
011、刘建平男57岁汉承德市双桥区狮子沟6组96号
012、归永志男61岁汉承德市双轿区大老虎沟地建单身宿舍楼425号
013、李德才男69岁汉承德市双桥区大老虎沟地建家属院29号
014、王万生男69岁汉承德市双桥区大老虎沟地建单身宿舍楼201号
015、王玉连男63岁汉承德市双桥区新园山神庙沟44号
016、荣淑英女53岁汉承德市双桥区大老虎沟地建楼1号楼1单元501号
017、范泽林男58岁汉承德市双桥区大老虎沟地建2号楼3单元605号
018、袁建强男62岁汉承德市双桥区马市街4组15号
019、马德存男58岁汉承德市双桥区红石峦椁椤树组3号
020、陈著芳男68岁汉承德市双桥区大老虎沟地建2号楼3单元406号
021、陆全华男69岁汉承德市双桥区大老虎沟地建院1号
022、张桂芳女58岁汉承德市双桥区大老虎沟地建1号楼3单元206号
023、张凤山男56岁汉承德市双桥区大老虎沟地建楼1号
024、赵连举男59岁汉承德市双桥区三角地3号楼1单元201室
025、张洪友男69岁汉承德市双桥区大老虎沟地建2号楼1单元501号
026、黄振贤男64岁汉承德市双桥区中兴路1-1栋5单元211号
027、郭建华男59岁满承德市双桥区大老虎沟地建院6号
028、武淑珍女64岁满承德市双桥区大老虎沟地建2号楼3单元206号
029、张桂君女65岁汉承德市双桥区中兴路中兴小区1组团2号楼4单元309号
030、赵禄先男56岁汉承德市双桥区大老虎沟地建院109号
031、李继堂男67岁汉承德市双桥区大老虎沟地建家属院59号
032、肖淑霞女58岁汉承德市双桥区大老虎沟地建楼1号楼3单元105号
033、徐国强男64岁汉承德市双桥区大老虎沟地建楼1号楼3单元105号
034、韩宗明男68岁汉承德市双桥区大老虎沟地建家属1号楼3单元607号
035、王桂芹女60岁汉承德市双桥区永安街乾坤小区4栋5单元810号
036、李国荣女61岁满承德市双桥区迎水坝8组内1号
037、陈淑兰女56岁满承德市双桥区西街平房52号
038、王淑兰女58岁汉承德市双桥区上营坊3组3号楼1单元203室
039、兰素芹女58岁汉承德市双桥区上营坊5组小北沟8号
040、赵翠双女60岁汉承德市双桥区粮市北山1号楼2单元304号
041、吴振贤男52岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
042、张云男64岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
043、李秀英女59岁汉承德市双桥区南兴隆点式楼1单元105号
044、宋桂芝女68岁满承德市双桥区付家沟富家花园7号楼2单元503号
045、李秀荣女54岁满承德市双桥区翠桥路工程一处新楼2单元1104号
046、刘文举男57岁汉承德市双桥区四道沟地建楼10号楼2单元206室
047、段成富男61岁汉承德市双桥区四道沟地建楼2号楼4单元407室
048、吕凤兰女62岁汉承德市双桥区四道沟地建楼1号楼3单元409室
049、龚宝玉男66岁汉承德市双桥区高庙三组798号
050、鲁春荣女61岁汉承德市双桥区塔沟36组平房2号（刘文恒家属）
051、肖柱男67岁满承德市双桥区大老虎沟1号
052、单德贵男60岁汉承德市双桥区北兴隆街12组43号
053、刘延全男56岁汉承德市双桥区地建家属院21号
054、刘向全男57岁汉承德市双桥区牛圈子沟14组27号
055、张永红男56岁汉承德市双桥区迎水南1组18号
056、冯瑞峰男61岁汉承德市双桥区大老虎沟地建家属院211号
057、宁彦田男60岁满承德市双桥区新园山神庙沟44号
058、陈廷良男63岁满承德市双桥区四人沟12组3号
059、李学男60岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
060、纪文奎男70岁汉承德市双桥区高庙3组754号
061、张晓臣男65岁汉承德市双桥区上营坊地建11号楼105室
062、李子东男59岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
063、孟庆柱男67岁汉承德市双桥区头道牌楼5中集资楼4单元301号
064、戴淑华女60岁汉承德市双桥区上营坊10组地建楼406号
065、张淑琴女60岁满承德市双桥区上营坊10组地建楼305号
066、刘延川男60岁满承德市双桥区大榛子沟路5组62号内3号
067、晏凤廷男65岁汉承德市双桥区竹林寺5组团1号楼5单元210号
068、李兆海男65岁汉承德市双桥区上营坊四道沟地建家属院4号
069、刘汉东男68岁汉承德市双桥区行署15组二道沟22号
070、龚文才男57岁汉承德市双桥区大老虎沟地建家属院36号
071、李华玉女59岁汉承德市双桥区大老虎沟地建家属院36号
072、王凤朝男59岁汉承德市双桥区大老虎沟地建1号楼3单元505号
073、吴桂兰女58岁满承德市双桥区大老虎沟地建1号楼3单元505号
074、刘志民男57岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
075、鲍云青男65岁汉承德市双桥区迎水坝8组1号
076、苏秀君女60岁满承德市双桥区大老虎沟地建2号楼1单元201号
077、刘玉芝女60岁汉承德市双桥区火神庙路5号楼4单元407号
078、许秋平女58岁汉承德市双桥区大佟沟10号楼505号
079、裴雅君女60岁汉承德市双桥区普宁路普宁寺12组5号
080、白翠华女60岁蒙承德市双桥区北兴隆街万树园小区15号楼1单元401号
081、张俊朋男63岁汉承德市双桥区大老虎沟地建家属院46号
082、薛井祥男62岁汉承德市双桥区大老虎沟单身宿舍楼109号
083、李月明男56岁汉承德市双桥区大老虎沟地建院23号
084、刘全芳男57岁汉承德市双桥区佟王府15组39号
085、段继发男59岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
086、庞秀芝女60岁汉承德市双桥区大老虎沟地建3层2单元204号（胡文仓家属）
087、冯德福男57岁汉承德市双桥区水泉沟12组770号
088、张廷友男56岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
089、马桂萍女58岁汉承德市双桥区北山碧麓嘉园18号楼3单元307号
090、黄佩财男67岁汉承德市双桥区大老虎沟地建院1号
091、毕淑玲女60岁汉承德市双桥区飞机场12号楼4单元237号
092、王占平女60岁汉承德市双桥区翠桥路工程处新楼3单元307号
093、尉海生男59岁汉承德市双桥区狮子沟2组33号
094、邢柏林男57岁汉承德市双桥区广电路祥业小区2322号
095、秦振国男58岁汉承德市双桥区中华路武烈路3号
096、杜玉兰女57岁汉承德市平泉县平房乡红花营子村十一组491号（姬永田妻）
097、丁广旭男63岁汉承德市双桥区大老虎沟地建家属院69号
098、李贵宝男65岁满承德市西大街美风小区1-203号
099、崔克勤男56岁汉承德市双桥区头道牌楼1号楼4单元610号
100、孙景武男58岁汉承德市双桥区陕西营1号楼5单元611号
101、宋晓光男62岁满承德市双桥区三角地8号楼2单元404室
102、武芳男60岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
103、冯贵军男59岁汉承德市双桥区佟山胡同13组47号
104、张亚平女59岁汉承德市双桥区太平桥白银行楼3单元605号
105、张克学男59岁汉承德市双桥区太平桥白银行楼3单元605号
106、尹金阳男56岁汉承德市双桥区行署12组旱河沿南87号
107、丁宝林男61岁回承德市双桥区上营坊地建楼10组105室
108、王慧珍女62岁回承德市双桥区于家沟112号
109、高文学男60岁满承德市双桥区普宁路普宁寺15组5号
110、陈卫荣女59岁汉承德市双桥区飞机场木材楼1单元403号
111、刘存生男59岁满承德市双桥区大老虎沟1号
112、曹炳君男58岁汉承德市双桥区头道牌楼三角地6组5号
113、刘广森男60岁满承德市双桥区大老虎沟1号
114、刘永海男68岁汉承德市双桥区大老虎沟地建家属院83号
115、张伟光男61岁回承德市双桥区陕西营街11号楼1单元602号
116、刘秀国男62岁汉承德市双桥区中华路3号
117、于淑霞女59岁满承德市双桥区大老虎沟地建2号楼3单元205号
118、孙国相男58岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
119、邵清林男62岁汉承德市双桥区大老虎沟地建院92号
120、张桂霞女55岁汉承德市双桥区新园3号楼66号内209号
121、尹丽荣女61岁汉承德市双桥区大老虎沟地建家属院9号
122、董克存男62岁汉承德市双桥区大老虎沟化工库小区3号楼4单元108号
123、王洪才男61岁满承德市双桥区荆芭小区2号楼1单元103室
124、郝振才男62岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
125、陆美璇女60岁汉承德市双桥区大老虎沟地建2号楼2单元504号
126、张明悦男59岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
127、李淑英女54岁汉承德市双桥区草市街4组团2号楼2单元204号
128、聂树林男54岁汉承德市双桥区大老虎沟地建2号楼4单元208室
129、李景山男56岁汉承德市双桥区大老虎沟地建家属院14号
130、魏元华男58岁汉承德市双桥区大老虎沟化工局家属院37号
131、丛梓有男62岁满承德市双桥区大老虎沟地建单身楼117号
132、刘士杰男57岁汉承德市双桥区大老虎沟地建1号楼3单元305号
133、王振远男63岁汉承德市双桥区中华路武烈路3号
134、葛均女56岁汉承德市双桥区地建院107号
135、贾彦民男63岁汉承德市双桥区会龙山地建楼001号
136、王桂林男61岁汉承德市双桥区北山3组54号
137、祁义泉男71岁汉承德市双桥区大老虎沟地建家属院33号
138、孙树新男63岁汉承德市双桥区大老虎沟单身宿舍楼1单元103号
139、王九和男63岁汉承德市双桥区碧峰门街144号内2号
140、王瑞莲女65岁汉承德市双桥区塔沟东物资局2号楼2单元202号
141、武景龙男58岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
142、李春和男63岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
143、高树奎男57岁满承德市双桥区大老虎沟1号
144、辛振海男58岁汉承德市双桥区罗汉堂8组20号
145、李勤男70岁汉承德市双桥区竹林寺街10组中华路南406号
146、徐瑞华女61岁满承德市双桥区裕华路北裕华商贸中心6号楼2单元1305室
147、郭素云女59岁汉承德市双桥区塔沟悬挂楼704号
148、李春梅女58岁汉承德市双桥区大老虎沟地建1号楼1单元106号
149、冯国军男71岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
150、何尚军男67岁满承德市双桥区文庙二道牌楼小区11号楼1单元202号
151、徐建兴男57岁汉承德市双桥区三角地1号楼4单元212室
152、陈素琴女60岁汉承德市双桥区陕西营1号楼5单元611号
153、彭宝明男65岁汉承德市双桥区上营房四道沟地建楼1号楼3单元408室
154、张祖民男57岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
155、李祥男61岁汉承德市双桥区地建家属院77号
156、石和平女58岁回承德市双桥区中华路2组团2号楼4单元407室
157、李文艳女58岁汉承德市双桥区大老虎沟地建1号楼3单元205室
158、李树成男64岁汉承德市双桥区大老虎沟
159、王礼男61岁汉承德市双桥区大老虎沟地建楼1号楼3单元606室
160、胡秀云女60岁汉承德市双桥区大老虎沟地建楼1号楼3单元606室
161、王秀华女59岁汉承德市双桥区迎水坝8组33号
162、于喜廷男61岁满承德市双桥区东园林6栋401号
163、温建新男56岁汉承德市双桥区大老虎沟地委家属院35号
164、郝春江男58岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
165、毕广瑞男66岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
166、王路学男57岁满承德市双桥区大老虎沟地建2号楼2单元203号
167、王占军男62岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
168、范清华男62岁汉承德市双桥区狮子沟镇上二道河子街道6组58号
169、周桂玲女59岁满承德市双桥区大老虎沟地委家属楼17号
170、王子全男59岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
171、祁亚利女61岁满承德市双桥区大老虎沟地建家属楼20号
172、刘艳杰男61岁满承德市双桥区大老虎沟地建家属楼20号
173、刘长全男55岁汉承德市双桥区翠桥路行署3号楼6单元602号
174、刘玉芹女57岁汉承德市双桥区会龙山地建楼201号内2号
175、董文博男57岁汉承德市双桥区下二道河子街道1组
176、李怀东男67岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
177、王作文男67岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
178、邵清普男62岁汉承德市双桥区大老虎沟
179、王建军男63岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
180、王子文男66岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
181、龚颐堂男65岁汉承德市双桥区塔沟2组平房1号
182、丁树国男61岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
183、黄树男64岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
184、叶丙泉男67岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
185、赵长春男57岁汉承德市双桥区园林家属楼1号楼2单元704号
186、吴国清男56岁汉承德市双桥区大老虎沟
187、卜献义男64岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
188、付臣男63岁满承德市双桥区大老虎沟1号
189、闫国权男60岁满承德市双桥区大老虎沟1号
190、尚宝林男61岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
191、张桂林男63岁满承德市双桥区大老虎沟1号
192、兰宝付男62岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
193、石树才男64岁满承德市双桥区大老虎沟1号
194、张向阁男61岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
195、吴国珍男67岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
196、朱占勤男65岁蒙承德市双桥区大老虎沟1号
197、孙树云男60岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
198、于友男66岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
199、崔锦峰男62岁汉承德市双桥区大老虎沟化工小区3号楼3单元106号
200、闫桂学男56岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
201、马明华女61岁汉承德市双桥区大老虎沟化工小区3号楼3单元106号
202、周国刚男59岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
203、隋景芝女61岁蒙承德市双桥区火神庙2号楼3单元606室
204、胡振华女63岁满承德市双桥区大佟沟街11号楼514室
205、郭奎柱男72岁汉承德市双桥区大老虎沟地建1号楼2单元204室
206、王士富男63岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
207、邢国发男58岁满承德市双桥区大老虎沟地建家属院11号
208、宋荣学男66岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
209、朱景禹男64岁汉承德市双桥区火神庙5号楼703室
210、周亚茹女63岁汉承德市双桥区翠桥路东39内5号
211、高财男69岁汉承德市双桥区喇嘛寺村
212、崔凤芝女60岁满承德市双桥区中居宅21号楼4单元680号
213、于乐军男60岁汉承德市双桥区中华路武烈路3号
214、郭占富男67岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
215、门国平男67岁汉承德市双桥区塔沟1组工具厂后山12号
216、张德祥男62岁汉承德市双桥区大老虎沟1号
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