江苏省响水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0921刑初字329号
公诉机关江苏省响水县人民检察院。
被告人顾乃高，男，1960年7月16日生，汉族，大专文化，原响水县陈家港镇港城建设服务中心主任，住江苏省响水县。因涉嫌受贿罪，于2016年7月12日经盐城市人民检察院决定指定居所监视居住，同年7月17日由滨海县公安局执行，2016年7月31日经响水县人民检察院决定对其刑事拘留，次日被执行拘留，同年8月15日经盐城市人民检察院批准逮捕，次日被执行逮捕。
辩护人高明，江苏大直律师事务所律师。
响水县人民检察院以响检诉刑诉〔2016〕324号起诉书指控被告人顾乃高犯受贿罪，2016年12月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法由简易程序转为普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。响水县人民检察院指派代理检察员刘江、陈荣荣出庭支持公诉。被告人顾乃高及其辩护人高明到庭参加了诉讼。经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关起诉指控，2014年初至2016年5、6月份期间，被告人顾乃高利用担任响水县陈家港镇港城建设服务中心主任职务上的便利，收受丁某1、马某从、何某2、蔡某等人所送人民币合计345000元，为丁某1、马某从、何某2、蔡某等人谋取利益。具体犯罪事实如下：
1、2014年初至2016年5月份，被告人顾乃高先后6次收受丁某1人民币100000元，为丁某1在建房手续等方面提供帮助。
2、2014年春节至2016年3月份，被告人顾乃高先后8次收受马某从人民币80000元，为马某从在建房手续等方面提供帮助。
3、2013年6月至2015年3月份，被告人顾乃高先后3次收受陈家港镇港城建设服务中心聘用人员何某2人民币60000元，为何某2在工作调整、办理建房手续等方面提供帮助。
4、2016年5、6月份的一天，蔡某为请被告人顾乃高在其自家建房及以后在其承建其他房屋时给与关照，送给顾乃高人民币50000元，该笔款项系顾乃高应支付给蔡某的购房款。
5、2014年8、9月至2015年下半年，被告人顾乃高先后3次收受房某、潘某夫妻人民币35000元，为房某、潘某在办理建房手续等方面提供帮助。
6、2015年春至2016年3月份，被告人顾乃高先后2次收受钱某人民币10000元，为钱某在办理建房手续等方面提供帮助。
7、2015年3、4月份的一天，被告人顾乃高收受蒋某人民币5000元，为蒋某在其自家建房一事上提供帮助。
8、2014年春节前的一天，被告人顾乃高收受薛某的人民币5000元，为薛某在建房手续等方面提供帮助。
案发后，被告人顾乃高如实供述自己的全部罪行，主动供述自己的大部分罪行，响水县人民检察院在侦查阶段冻结被告人顾乃高存款人民币74851.21元。
为证实上述事实，公诉机关当庭出示了响水县人民政府相关文件、被告人户籍证明、发破案经过等书证，证人丁某1、马某从等人的证言，被告人顾乃高的供述和辩解等证据，并据此认为，被告人顾乃高身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条第一款，第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人顾乃高犯罪以后虽不具有自首情节，但是如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚，后在庭审中变更认定被告人顾乃高如实供述部分犯罪事实。
被告人顾乃高辩称：1、第一节中丁某1送给其的后三次共计6万元不是行贿是归还借款；2、第二节中2014年春节，其没有收到马某从送的1万元；3、第三节中他仅收到何某2所送的1万元；4、第四节中其一直要向蔡某归还该笔款项，只是一直没来得及归还。
辩护人的辩护意见：1、蔡某房款5万元与职务没有关联性，没有不正当利益，不应作为犯罪处理；2、何某2行贿的第二笔、第三笔证据不足，与常理不符，不应认定；3、丁某1与顾乃高存在经济纠纷，在丁某1借款后给付的60000元应认定为偿还款项；4、春节期间两次收受的马某从合计2万元，请托事项不明，有人情成分，不作为犯罪金额处理；5、被告人顾乃高如实供述全部犯罪罪行，具有自首情节，且具有积极退赃的主观意愿。为证实上诉意见，辩护人向法庭提交了丁某1出具的借条2张、通话记录单、响水县陈家港人民政府出具的证明等证据。
经审理查明：2012年4月21日，被告人顾乃高被任职为响水县陈家港镇港城建设服务中心主任，该中心负责港城规划区、老镇区违建日常巡查，制止并清除辖区内一切乱搭、乱建、乱栽等违法违规行为以及老镇区内危房改造审批前的登记核查、勘察、鉴定、初审及上报核准等工作。2014年初至2016年5、6月份期间，被告人顾乃高利用担任港城建设服务中心主任职务上的便利，先后收受丁某1、马某从、何某2、蔡某等人所送人民币合计345000元，为丁某1、马某从、何某2、蔡某等人谋取利益。具体犯罪事实如下：
1、2014年初至2016年5月份，被告人顾乃高先后6次收受丁某1人民币共计100000元，并在丁某1自家房屋建造及其承建的李某、吴开亮等人的房屋建造过程中提供帮助。
2、2014年春节至2016年3月份，被告人顾乃高先后8次收受马某从人民币共计80000元，并在马某从承建的王某、徐某等人的房屋建造过程中提供帮助。
3、2013年6月，被告人顾乃高收受陈家港镇港城建设服务中心聘用人员何某2人民币10000元，为何某2在工作恢复及调整等方面提供帮助；2015年春节前，被告人顾乃高收受何某2人民币10000元，在何某2承建的沈某家房屋建造过程中提供帮助；2015年3月份，何某2为其与他人合伙建造房屋一事请被告人顾乃高帮忙，送给被告人顾乃高人民币40000元，被告人顾乃高收受该款并承诺为其在解决拆迁遗留问题时提供帮助。
4、2016年5月4日，蔡某经被告人顾乃高介绍，将所建房屋以总价199880元出售给戴某，并约定当日给付购房定金人民币69880元，因戴某资金不足，仅向蔡某支付现金人民币20000元，被告人顾乃高表示由其向蔡某垫付人民币50000元，同时戴某向被告人顾乃高出具50000元欠条，后蔡某向戴某出具了收到人民币69800元的收条，并于当日将所售房屋钥匙交予戴某。被告人顾乃高当场未向蔡某出具条据亦未实际支付款项。2016年5月13日，戴某向蔡某支付尾款130000元，蔡某当日出具了收条。同日，被告人顾乃高向戴某提供卡号后，戴某将人民币50000元转存至被告人顾乃高卡内，后在被告人顾乃高电话联系蔡某索要卡号欲支付款项时，蔡某为请被告人顾乃高在自家建房以及以后承建其他房屋时给与关照，将该款送给被告人顾乃高，被告人顾乃高收受了该笔款项。
5、2014年8、9月至2015年下半年，被告人顾乃高先后3次收受房某、潘某夫妻人民币合计人民币35000元，在房某、潘某承建的南某等人的房屋建造过程中提供帮助。
6、2015年春至2016年3、4月份，被告人顾乃高先后2次收受钱某人民币10000元，在钱某自家围墙以及承建的陈家群家房屋建造过程中提供帮助。
7、2015年3、4月份的一天，被告人顾乃高收受蒋某人民币5000元，为蒋某在其自家建房一事上提供帮助。
8、2014年春天，被告人顾乃高收受薛某的人民币5000元，并在薛某承建的房屋建造过程中提供帮助。
案发后，响水县人民检察院于2016年8月5日冻结被告人顾乃高名下一账户内存款人民币74851.21元，本院于2017年3月2日对该账户内存款人民币133141.84元依法予以冻结。
上述事实有经庭审举证、质证的下列证据予以证实，足以认定：
（一）书证
1、发破案经过、立案决定书：证实本案案发及被告人归案情况。
2、常住人口信息、干部任免审批表、干部个人信息采集表、党员基本情况登记表：证实被告人顾乃高的身份。
3、中共响水县陈家港镇委员会文件、会议记录：证实2012年4月21日被告人顾乃高被任职为港城建设服务中心主任。
4、港城建设服务中心工作职责：响水县陈家港镇人民政府出具，证实该中心的相关工作职责。
5、响水县人民政府办公室文件、响水县陈家港镇人民政府文件、关于老城区危旧房改造的实施意见：对陈家港镇新建房、改建、修缮房屋等的相关规定。
6、房屋照片：丁某1、马某从、房某等人承建的房屋的情况。
7、搜查笔录、扣押清单：侦查人员对被告人顾乃高车辆及办公室搜查以及扣押物品的情况。
8、查询通知书、冻结通知书及回执：侦查机关对被告人财产的冻结情况。
9、申请建房报告、无房及危房改建户调查呈批表：丁某1、吴某、陈某、丁某2等人的申请建房情况。
10、购房协议书、收条：蔡某将房子出售给戴某，合计房款人民币199880元，并分别于2016年5月4日出具收条收到购房定金69800元，2016年5月13日出具收条收到房款13万元。
11、银行卡交易明细、业务凭证等：证实2016年5月12日戴某转款人民币60000元至被告人顾乃高账户，该账户余额164055.12元，至2016年7月1日该卡余额21094.83元。
12、住院病案等：证实被告人顾乃高于2013年6月份曾在响水县人民医院住院治疗。
（二）证人证言
1、证人陈某1（时任陈家港镇镇长）的证言：响水县于2009年左右设立港城建设指挥部，指挥部牵头出台响水县港城中心城区总体规划，严格限制规划范围内群众建房。我们陈家港镇负责港城规划区内违章建筑监管、危旧房改造手续审批，并于2012年成立了港城建设服务中心，负责人是顾乃高。
2、证人汪某（时任陈家港镇人民政府党委委员、主任科员）的证言：2014年4月份到陈家港镇政府工作，当年6月份，镇党委安排我分管港城建设工作，港城建设总体规划包含陈家港镇区范围内的五个居委会、灌东盐场等，其中2.3平方公里的先行启动区主要在金港居委会，该区内的建设是受到严格控制的，是不允许私人建房的，老城区危旧房屋经过审批可以进行拆、修建。危旧房改造审批工作由港城建设服务中心负责。
3、证人张某1（港城建设服务中心办公室主任）的证言：2013年5月份，我和十几个工作人员从陈家港镇村建办划归到港城服务中心，何小刚（何某2）等几个人因为工作表现被清退了，后来只有何小刚恢复工作了。
4、证人丁某1的证言：顾乃高负责陈家港镇区范围内建房审批，要想在陈家港镇区盖房子就是要请顾乃高同意。2014年上半年，李某找到我，想请我替他家盖房子，我就在一天早上来到顾乃高家，请他帮忙，送给他10000元钱。李某家房子盖好后过了一个多月，我在陈家港镇三公祠路附近买了一块地，想在上面建个六间二层的房子，后我到顾乃高家请他关心，送了他20000元钱。2014年下半年，吴开亮打电话给我想请我替他家盖房子，他家申请报告已经打好了，港城建设服务中心还没有批，后来我有一天早上到顾乃高家说这个事，送了他10000元钱。2015年春天左右，陈家港镇百度KTV想将门面加层改造及扩建，房主找到我，让我加层并改造，包工包料600元每平方米，加层的手续由我负责，过了几天后，我到顾乃高家请他帮忙，送了他20000元钱。我在百度KTV施工期间，旁边的邻居陈某2找我说她家现在有六间平房想拆建成六间三层楼房，报告交了上去，港城建设服务中心一直说等等，2015年下半年的一天早上，我到顾乃高家请他帮忙，送了他20000元钱。2016年2、3月份左右，丁某2说他家想盖房子，以700元每平方米的价格包工包料给我建，后来丁某2的邻居何某1也找到我，也想请我替他家建房，后上半年的一天，我就到顾乃高家，为他们两家建房的事请他帮忙，送了他20000元钱。我曾经于2015年春天和秋天分别向顾乃高家属陈兰芳借过100000元，合计200000元，这两次借款我没有告诉过顾乃高，我送给顾乃高的钱与这借款没有关系。
5、证人吴某1、吴某2、谢某、陈某2、吴某3、丁某2、何某1的证言：证实了他们找丁某1承建房屋以及房屋最后均建成的情况。
6、证人孙某的证言：2013年我出了车祸，治疗花了不少钱，欠别人钱没法还，就把我家房子旁边的四间地基出售，卖给丁某1，丁某1后来建了六间两层楼房。
7、证人马某从的证言：2014年春节前的一天早上，我来到顾乃高家，送了他10000元钱，并表示以后如果我建房子，请他多关心。2014年4、5月份左右，港南居委会的王某和刘春红两户人家找到我，请我替他们两家建房子，建房的手续也由我负责，后来有一天早上，我就到顾乃高家，跟他说我找到两户人家建房，请顾主任关心，临走时我送了10000元钱给他。2014年春天，邱某想把房子大包给我建，2014年下半年的一天，我到顾乃高家，为邱某家的房子请他帮忙，送了他10000元钱。2014年11月份左右，港南居委会的陈某4找到我，说他家的建房手续已经交到港城建设服务中心了，以包清工的方式给我做，时间不长，陈某4又找到我，给我10000元钱，请我把钱送给顾主任，将他家的建房手续抓紧，后来，一天早上我就到顾乃高家，请他关心帮忙，送了他10000元钱。2015年春节前的一天，我到顾乃高家，送了他10000元钱。2015年4、5月份左右，徐某的哥哥找到我，说徐某家想建房子，商定以800元每平方米的价格大包给我做，后来我就到顾乃高家，送给他10000元钱，请他关心帮忙。2015年夏天，葛中宝的亲戚找到我，说葛中宝家想加二层，想把房子大包给我做，后来我就到顾乃高家，请他关心，送了10000元钱。2016年春节期间，我邻居陈从华想盖房子，谈好以750元每平方米的价格大包给我盖，后来我到顾乃高家送了他10000元钱，请他帮忙。
8、证人于某1、陈某3、邱某、陈某4、徐某、王某的证言：证实了他们找马某从承建房屋的相关情况。
9、证人何某2的证言：我又用名何小刚，顾乃高是港城建设服务中心主任，2013年夏天，陈家港镇村建环保中心查处违章建筑以及市容市貌的职能划入港城建设服务中心，我们一批人也从村建环保服务中心划归港城建设服务中心管理，我以及卢某等人工作上有点受到排挤，被暂停工作，让我们等通知上班，当时我听到顾乃高在响水县医院住院的消息就去医院看望他，送了他10000元钱，请他在工作上多关心。几个星期后，港城建设服务中心就通知我上班了。
2014年底，我替沈某家建房，他家是以包工包料的形式将房子给我建的，房子盖到一半时，被港城建设服务中心查到了，不让我施工，我就趁着春节的机会，在2015年春节前的一天晚上送了10000元钱给顾乃高，后顾乃高同意我将这一家房子建好。沈某当时打了一个建房申请报告，由我交给顾乃高，后来是怎么审批的我不清楚，反正我后来恢复施工后没有城管队员来阻止施工。
2014年冬天左右，韩某找到我，说晶盛后面有一块地的主家找到他，想和他合伙建房，让我和他一起建，我同意了，后来韩某就和主家签订了建房合同，合同约定主家提供土地，我们负责建房，建好的房子四六分成，印象中我曾经找过顾乃高请他同意我们在这个地方建房，但是他当时没有同意，说这个地方已经有规划了。后来因为主家催得比较急，我们就在一天夜里偷偷地放了四间地基，第二天一早，我们放地基的事情就被城管队员发现了，也就没办法施工了，时间不长，顾乃高把我喊过去批评，不允许我在那边建房。2015年春节后，主家又催我们建房，我就和韩某商量，需要送钱给顾乃高，我和韩某一人凑了20000元钱，合计40000元由我经手送给了顾乃高，顾乃高没有同意我们建房，但是他讲这块地用于拆迁安置时，会找点事情给我做弥补我的损失。
10、证人肖某的证言：2013年5月份，经陈家港镇党委研究，将陈家港镇村建环保服务中心的市容市貌管理、房屋建设审批（含违章建筑查处）等职能划归我们港城建设服务中心，随着该职能划给我们的一共十几个人，这些人都是临时聘用人员，当时有卢某、何小刚等几个人被清退了，后来只有何小刚（何某2）恢复工作了，至于为什么我也不清楚。陈家港镇晶盛商务会所后面有几间地基，这个是何小刚放的，听说是他和人家合伙盖的，后被我们港城建设服务中心城管队查到了，至今也没有动工。
11、证人卢某的证言：2013年5、6月份的时候，陈家港镇村建办的部分职能划归到港城服务中心，相应的城管队的部分人员也划到港城服务中心管理的，有一天港城服务中心的早会结束后，港城服务中心的领导把我和孙文杰、何某2、杨冲冲四人留下来，意思就是说我们四个人以后不用再上班了，后来我们四人就走了，过了一阶段我听说何某2又去上班了。
12、证人沈某的证言：2014年我请何某2帮我家建房，包工包料给他施工，按每平方米850元的价格，我家建房的手续都是由何某2办理的，我听他说他送礼给顾乃高家的，具体我不知道，房子后来也建起来了，在建设过程中也没城管队员阻止我家建房。
13、证人韩某的证言：2014年，一个朋友介绍李顺和我合伙开发晶盛后面的地皮，我找何某2和我一起开发，后我就和李顺签订了合伙开发协议，由李顺提供土地，我们提供建房资金，建好之后他拿40%的房子，我们拿60%的房子，后来，在建房之前，我们曾经找过顾乃高，他当时没有表态，因为李顺催得比较急，我和何某2就商量先放地基，我们就趁晚上放了四间地基，第二天顾乃高知道后，就派人去锤我们的地基，我和何某2商量后，决定一人拿2万元钱，合计4万元钱由何某2送给顾乃高，后来何某2是怎样把钱给顾乃高的，我不清楚，但是他送过钱后对我讲钱已经送给顾乃高。我们将钱送给顾乃高以后，顾乃高讲我们盖的房子在红线范围内，不能建房，所以这个房子没有盖起来。
14、证人蔡某的证言：2016年5月份左右，顾乃高打电话给我，他说他手里有一个叫戴某的拆迁户想买房子，让我以20万元的价格卖2间2层楼房卖给戴某家，我就按照他的要求到戴某家签购房协议书，当时顾乃高现场起草了一份购房协议书，协议书的价格是199880元，顾乃高说这个数字图个吉利，并且让戴某先预交69880元房款给我，戴某说他家拆迁补偿款还没有下来，先给我20000元，顾乃高讲不碍事，还有50000元钱由他先垫付给我，后来我有事就一个人先走了。当天下午，戴某打电话给我，我就到他说的打印社去签订购房协议书，并且将所售房屋的钥匙给戴某了。又过了好几天时间，戴某将欠我的13万元购房款给我，我打了13万元的收条给他。戴某将13万元购房款给我后的20多天，大约在2016年6月初的时候，顾乃高有一天打电话给我，让我把银行卡号发给他，他将5万元钱给我，我说这个钱就给他打麻将，顾乃高说哪能要你们小孩子钱，然后他就将电话挂断了。到2016年6月底左右，顾乃高又打电话给我，问我知不知道最近外面什么消息，我说不知道，他要我将银行卡号发给他，他把钱给我，我说“顾爹，这个钱给你打麻将”，顾乃高就将电话挂断了，此后顾乃高再也没有跟我提到过这5万元的事情。我之所以把这50000元钱送给他，是因为我在建房的时候，建房手续审批方面还需要他关心，另外，我之前跟他提到我家想在自己人口地上建6间2层楼房的事情，我也想通过这件事情，他能同意我家建房。后来因为时间不久，顾乃高就被检察机关带走了，我这房子也没有盖得起来。
15、证人戴某的证言：2016年4月份左右，顾乃高找到我谈拆迁的有关事情，谈好政府补贴我家77万余元，等我搬家后，由政府负责拆迁。2016年5月份，顾乃高介绍蔡某建的房子给我买，顾乃高打电话给蔡某到我家来谈购房事情，后蔡某同意以20万元的价格卖给我家，购房合同是顾乃高写的，他说图个吉利数字，最后房屋价格定的是199880元，当天下午，我就将顾乃高写的购房协议书拿到晶盛酒店附近的打印社打印的，后蔡某就过来签订了协议。在我家谈好的时候，要预交房款69880元，当时我家里只有20000元，后来我就将这20000元交给蔡某，请顾乃高替我交5万元，并且讲我家拆迁款下来后就还给他，顾乃高同意后，我就打了一张5万元的借条给他，后来顾乃高对蔡某讲我家的5万元购房款由他负责给，顾乃高在我家没有支付这5万元钱，后来有没有给钱给蔡某我不清楚。2016年5月11日，我家77万多元的拆迁补偿款下来了，我在5月13日的时候打电话给蔡某，请他和我一起到银行去提钱，把余款给他，后一共给了他13万元，他也打了13万元的收条给我。我家拆迁补偿款下来后，我打电话给顾乃高，让他将他的农行卡卡号用手机短信发给我，我将借他的钱还给他，后来顾乃高将他的农行卡号发给我了，我向他的卡里转了6万元钱，后我打电话给他，顾乃高说收到钱了，我说多打10000元给他，感谢他在购房事情上的帮忙，顾乃高说他把这10000元钱退给我，我说不要退了，后来顾乃高也没有退。我将钱转给顾乃高后，我在顾乃高再次到我们这边拆迁的时候，我将之前打给他的5万元借条要来撕掉了。
16、证人潘某的证言：我丈夫房某这几年开始替人家包清工盖房子，2014年夏天，张某2在我邻居家玩时提到请房某帮她家盖房，当天晚上，张某2和她丈夫南某带了5000元钱和一箱牛奶到我家，请我帮她家跑手续，这钱请我送给顾乃高。第二天早上，我将这5000元钱装到一个红纸袋里，来到顾乃高的班上，跟他讲顾主任，老南爹的二儿子想盖房子，请你关关心，说着，我就掏出事先准备好的装有5000元钱的红包，把钱塞到他衣服的口袋里面就走了。后来南某家的房子建好了。
2015年春天，南某的父亲对我讲他家大儿子南金刚家也准备盖房子，还想把房子以包清工的形式给我家做，并且还提出请我帮他家跑手续，我当时也同意了。过了一段时间，老南奶在她家给了我10000元钱，请我送给顾乃高，当天晚上，我和房某一起来到顾乃高家，我和顾乃高的家属陈兰芳聊了一会就将事先准备好的包有10000元钱的纸包塞到她坐的沙发上，对她讲这是老南爹家大儿子想盖房子的，请顾主任关心，后就走了。后南金刚家的房子也建好了。
2015年夏天，南金刚家的房子正在建，他家的邻居老孙奶找房某谈建房的事情，当时谈好她家拿出30000元钱，由我帮他们跑手续，房子以220元每平方米的价格包清工的方式给我们盖。我回家考虑到如果将30000元钱一次性都送给顾乃高，以后再停工也不好意思再向老孙奶要钱送顾乃高了，所以在第二天早上，我就从这30000元中拿了20000元，用报纸包好，到顾乃高办公室送给他，说是孙志东家想盖房子，请他帮忙，顾乃高没有要，当天晚上，我就让我丈夫房某骑摩托车把我送到顾乃高家，当时还带了一壶菜籽油，房某没有和我一起上去，我就去把菜籽油提到他家，当时顾乃高夫妻两个都在家，我将包有20000元钱的纸包放到他家沙发上，说孙家想建房的事情还请三姨夫帮忙。后来孙家的房子也建好了。
17、证人房某的证言：2014年下半年，陈家港镇港南居委会南小二找我建房子，包清工220元每平方米，后来南小二给了我家属5000元钱，我家属把这钱送给顾乃高。2015年上半年，老南爹找到我讲他大儿子南金刚要建四间两层房子，和南小二家一样包清工每平方米220元，我同意了，后手续一直跑不下来，他就找我，给点钱给我去打点打点，我同意了，后老南爹两口子拿了10000元钱给我家属，请我们把这个钱送给顾乃高，当天晚上，我和我家属到了顾乃高家中，说老南爹大儿子建房子请他帮忙，后我家属把这10000元放到他家沙发上，我们就走了。2015年下半年，老孙爹通过老南奶找到我，说他家要建六间两层的房子，谈好包清工是220元一平方米，老孙爹拿出30000元钱给我家属跑手续，我回家和我家属商量了一下决定送20000元给顾乃高，不行再送10000元，后来我和家属两个人晚上一起到顾乃高的小区，还带了一桶油过去送给顾乃高的，我家属一个人到顾乃高家去送的，后来老孙爹家手续批下来了。
18、证人周某、张某2、南某、于某2的证言：证实他们请房某承建房屋，以及给钱请房某夫妻帮忙跑手续的情况。
19、证人钱某的证言：2014年底时，一户姓陈的人家找我，想请我替他家建房，谈好800元每平方米大包的形式给我做，所有的建房材料以及建房手续，包括规费都由我负责。2015年春天时，有一次我请顾乃高吃饭，吃完饭后，我掏出事先准备好的5000元钱塞到顾乃高口袋里，讲我替一户姓陈人家盖房子，请他关心，当时顾乃高说你要盖就盖吧，推脱说钱不要，我硬塞给他就走了。
2016年3月份左右，我在仓库外面盖一圈围墙，盖了30米左右时，围墙被港城建设服务中心的城管队员推倒了，我就在一天早上到顾乃高家，请他让我家把围墙框起来，说完我就掏出事先准备好的5000元钱给他，在我送钱给顾乃高的第二天夜里，我就请了一些工人，连夜将围墙建好了，后来也就没有人过问了。
20、证人陈某5的证言：2015年春天，我听说要在我家门面房后面建垃圾池，就想在这块空地上盖房子，听说找钱某能把手续批下来，我就找到钱某，和他商量好以每平方米800元的价格将房子大包给他建，手续也由他负责，时间不长，钱某就说可以动工了，至于手续批没批我也不清楚，一直到2015年9月份，房子才建好。
21、证人蒋某的证言：我家因为人口多，房子年久失修，从2014年秋天就多次去港城建设服务中心跑建房手续，一直没有批下来，2015年3、4月份的一天早上，我到顾乃高家，送他5000元钱，请他对我家房子的事情多关心，后来2015年5月份，我家的建房手续就批下来了。
22、证人薛某的证言：2014年初，陈家港镇政府西侧邮政局家属区有一户姓杨的人家，通过一个亲戚找到我，向请我帮他家原来的平房上面加二层，当时我们谈好以800元每平方米的价格大包给我，手续也由我负责，后来姓杨的就把报告打好了，经过村里审批，我拿着报告去找顾乃高，好几次也没有批下来，后来我就到顾乃高办公室，掏出事先准备好的5000元钱，塞到顾乃高办公室抽屉里，讲杨家建房的事情请他关关心，后来又找了他几次，他才同意我建房子，房子也建好了。
23、证人杨某的证言：我家的房子原来是一层平房，想加盖一层，因为不符合条件，手续跑不下来，只有大包给工头，房子才能盖好，后来我通过亲戚找到包工头薛某，大包给他，手续由他负责。后来我打了建房申请报告经居委会批准后交给薛某，之后的手续都是他跑的，时间不长，他就说房子能盖了，房子是2015年春节前盖好的。
（三）被告人供述
被告人顾乃高的供述：2014年春天，丁某1为李某家改造及拆建房屋，请我出面帮忙同意李某家建房，到我家送10000元钱给我；2014年秋天，丁某1为小吴三家建房的事情，请我帮忙，给他早日施工，到我家送给我10000元钱；2014年8月份，丁某1在灌东盐场三公祠路上想建房，请我帮忙同意，到我家送给我20000元钱；2015年8月份，丁某1为百度KTV房屋改造的事情，请我帮忙，到我家送给我20000元钱；2015年10月份，丁某1为陈某2家建房，请我帮忙，到我家送给我20000元钱；2016年5月份，丁某1为丁木匠家拆建房和何某1家新建房的事情，请我帮忙，到我家送给我20000元钱。
2014年春节前几天，马某从为了与我处好关系，以过春节为名到我家送给我10000元钱，请我对他以后的工作给与关心和帮助；2014年5月份，马某从为港南居委会两户人家建房的事情，请我帮忙，到我家送我10000元钱；2014年下半年，马某从为港南居委会东新片一户人家建房，请我帮忙，到我家送给我10000元钱；2014年11月份马某从为陈某4家建房的事，送了我10000元钱；2015年春节前，马某从为感谢我之前对他的关照，到我家送我10000元钱；2015年5月份，马某从为徐某家建房事情请我帮助，到我家送我10000元钱；2015年下半年，马某从为一户人家房屋加二层，请我帮助，到我家送给我10000元钱；2016年3月份，马某从家斜对面有一家想填塘盖房子，请我帮忙，到我家送给我10000元钱。
2013年6月份的时候，何小刚（何某2）在我生病期间，到响水县人民医院送给我10000元钱，请我对他的工作关心；2015年春节前，何小刚为陈家港法庭附近一户人家建房的事情请我帮忙，到我家送给我10000元钱；2015年3月份，何小刚想在陈家港镇晶盛宾馆后面开发房屋，到我家送给我40000元钱，因为这块地镇里有计划，我没有同意他建，我对他说在镇里将这块地用于解决拆迁遗留问题时，我会替他考虑的。
2014年9月，房某为南永华家儿子建房的事情，到我家送我5000元钱；2015年春天，房某为南永华家另一个儿子建房的事情，送我10000元钱；2015年下半年，房某为一户姓孙的家建房的事情，请我帮忙同意他家建房，到我家送给我20000元钱。
2015年春天，钱某为豪门KTV附近一户人家建房子的事情，请我帮忙，在一家饭店和我吃饭的时候，送给我5000元钱；2016年3、4月份，钱某家为他家建围墙的事情找我帮忙，送给我5000元钱。
2014年春天，薛某为陈家港镇政府隔壁一户姓杨的家加二层的事情，找我帮忙，到我办公室送我5000元钱。
2015年3、4月份，蒋某为自己拆建房的事情找我帮忙，请我帮忙，到我家送给我5000元钱。
2016年4月份，拆迁户戴某买蔡二万子（蔡某）的房子，预交房款的时候差50000元钱，我就主动提出这50000元钱由我先垫付给蔡二万子，当时戴某就打了一张条子给我，我提出由我打一张欠条给蔡二万子，他没有让我打条子。2016年5月12日，戴某打电话给我，让我把卡号发给他，他把钱打给我，后戴某将50000元钱还给我了，条子被他收回。后我多次打蔡二万子电话让他把银行卡号发给我，把50000元钱转给他，其中一次蔡二万子跟我讲这些给我打小麻将，我说怎么能给这么多钱打麻将呢，后来因为忙于自己的工作以及到南京去检查身体，这钱一直没退给他。蔡二万子之所以不要这个钱，是因为他家里想建房，曾经找过我的，并且还送过一箱天之蓝酒，他说把这个钱给我打麻将，我理解他的意思就是把钱送给我，我就把钱留下来了。
本院认为，被告人顾乃高身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已经构成受贿罪。公诉机关起诉指控被告人顾乃高犯受贿罪的罪名成立。对被告人及辩护人对于受贿数额提出的辩解及辩护意见，经查，被告人顾乃高多次收受他人贿赂合计人民币345000元的事实有被告人既往多次稳定的供述、证人证言等证据证实，且证据间能够相互印证，足以认定，对该辩解及辩护意见不予采信。对辩护人提出被告人顾乃高属于自首的辩护意见，经查，被告人顾乃高系被抓获归案，不属于自动投案，且其虽然在侦查阶段主动交代了大部分犯罪事实，但在庭审过程中对自己的既往供述予以否认，其当庭供述与既往供述不一致且得不到证据印证，亦不属于坦白，对该辩护意见不予采信。辩护人提出的被告人顾乃高积极退赃的辩护意见与查明的事实不符，不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人顾乃高犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。指定居所监视居住的，两日折抵刑期一日。即自二O一六年八月一日起至二O二O年七月二十三日止。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。）
二、冻结款项予以没收，上缴国库，剩余款项继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王爱红
审 判 员 杨 帆
代理审判员 陆崇明
二〇一七年三月二日
书 记 员 苗 艺
附录法律条文
1.《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2．《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》法释〔2016〕9号
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
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