广西壮族自治区都安瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）都刑初字第95号
公诉机关广西壮族自治区都安瑶族自治县人民检察院。
被告人潘某志，男，公民身份号码：×××0214，壮族，初中文化，农民，住都安××自治县××镇××社区中××号。因涉嫌犯诈骗罪，于2013年4月19日被都安瑶族自治县公安局刑事拘留，同年5月8日经都安瑶族自治县人民检察院批准逮捕，次日由都安瑶族自治县公安局执行逮捕。现羁押于都安瑶族自治县看守所。
辩护人罗英华，广西金城江律师事务所律师。
被告人黄某忠，男，公民身份号码：×××0237，壮族，初中文化，农民，住都安××自治县××镇××社区中××号。因涉嫌犯诈骗罪，于2013年4月19日被都安瑶族自治县公安局刑事拘留，同年5月8日经都安瑶族自治县人民检察院批准逮捕，次日由都安瑶族自治县公安局执行逮捕。现羁押于都安瑶族自治县看守所。
辩护人韦青，广西铁义律师事务所律师。
被告人黄某勇，男，公民身份号码：×××0211，壮族，初中文化，农民，住都安××自治县××镇××社区中××号。因涉嫌犯诈骗罪，于2013年4月19日被都安瑶族自治县公安局刑事拘留，同年5月8日经都安瑶族自治县人民检察院批准逮捕，次日由都安瑶族自治县公安局执行逮捕。现羁押于都安瑶族自治县看守所。
辩护人杨宏基，广西弘生联合律师事务所律师。
辩护人梁蕊绮，广西弘生联合律师事务所实习律师。
被告人马某琴，女，公民身份号码：×××0221，壮族，小学文化，农民，住都安××自治县××镇××社区中××号。因涉嫌犯诈骗罪，于2013年4月19日被都安瑶族自治县公安局刑事拘留，同年5月8日经都安瑶族自治县人民检察院批准逮捕，次日由都安瑶族自治县公安局执行逮捕。2013年10月16日本院决定对其取保候审。
都安瑶族自治县人民检察院以都检刑诉（2013）第96号起诉书指控被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴犯诈骗罪，于2013年9月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2013年10月30日公开开庭进行审理。都安瑶族自治县人民检察院检察员黄家耿、潘鹏程出庭支持公诉，被告人潘某志及其辩护人罗英华、被告人黄某忠及其辩护人韦青、被告人黄某勇及其辩护人杨宏基、梁蕊绮、被告人马某琴到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，都安瑶族自治县糖厂、榨油厂、冷冻厂（以下简称“三厂”）是分别成立于1972年、1972年、1976年的国有企业，2000年以来，“三厂”破产清算后不再经营，“三厂”的土地及厂房权属属于国有，并由自治县政府依照相关程序和规定向社会村民告示。
2005年以来，被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴等人经合谋后组织都安瑶族自治县安阳镇巴谭社区中实队村民开会，讨论决定以“三厂”土地及厂房属于都安瑶族自治县安阳镇巴谭社区中实队集体所有为由出租给企业老板获取租金。后由被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴等人代表全体村民与陈某碧、蓝某晗等14家企业承租人签订出租合同，将“三厂”的部分场地出租给他人进行生产经营，骗取承租人租金。其中骗取韦某瑞和租金5700元；骗取陈某碧租金105000元；骗取韦某电租金42000元；骗取韦某良租金62500元；骗取潘某飞租金9000元；骗取杨某勇租金50500元；骗取苏某高租金60000元；骗取唐某纪租金25500元；骗取韦某桃租金41500元；骗取周某岩租金6000元；骗取唐某强租金20000元；骗取唐某宝租金30500元；骗取潘某相租金24000元；骗取蓝某晗20000元
被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴等人获取上述租金后与各个村民分配使用。
公诉机关对指控的事实，当庭提交了书证、证人证言、被害人陈述，被告人的供述与辩解等证据证实。公诉机关认为，四被告人的行为已触犯我国刑律，应当以诈骗罪追究其刑事责任。
被告人潘某志的辩解意见是，其只代表群众在租地协议上签字，其行为不构成诈骗罪。
辩护人罗英华的辩护意见是，公诉机关指控被告人潘某志犯诈骗罪，事实不清，证据不足。被告人没有非法占有的目的，被告人与承租人签订租地协议，已把土地交付承租人使用，双方是平等主体之间签订的协议，且所收租金均用于集体公益事业，即使被告人的行为损害了他人和国家利益，也应该通过行政或民事法律调整，而不应由刑事法律解决；被告人没有对被害人实施隐瞒真相和虚构事实的行为；诈骗罪的主体是自然人而不是集体，被告人潘某志代表村民签字，其行为不符合诈骗罪的构成要件，不构成诈骗罪。
被告人黄某忠的辩解意见是，该案是因土地纠纷引起，其没有诈骗的故意也没有隐瞒事实，其行为不构成诈骗罪。
辩护人韦青的辩护意见是，本案是一件普通的民事纠纷案件，被告人只是代表村民签字，没有非法占有的目的，双方均签有协议，没有隐瞒真相和虚构事实，将所收到的租金均用于公益事业。本案是民事纠纷，被告人收取的租金只是一种不当得利，应适用民事法律调整。因此，被告人黄某忠的行为不符合诈骗罪的构成要件，不构成诈骗罪。
被告人黄某勇的辩解意见是，其行为不构成诈骗罪。
辩护人杨宏基的辩护意见是，公诉机关指控被告人以非法占有他人财产为目的，实施了虚构事实和隐瞒真相的方法，事实不清，证据不足，被告人黄某勇的行为不符合诈骗罪的构成要件，不构成诈骗罪。
被告人马某琴的辩解意见是，其分得租金几百元是事实，是否构成诈骗罪，由法律确定。
经审理查明，都安瑶族自治县糖厂、榨油厂、广西壮族自治区畜产进出口公司都安综合厂（后改为都安冷冻厂）是分别成立于1972年、1972年、1976年的国有企业，“三厂”的用地范围在建厂时经当时县委同意。1994年10月18日、1995年12月3日，都安瑶族自治县人民政府给都安县冷冻厂、都安县糖厂分别颁发都国用（1994）字第11号、都国用（1995）字第030号《国有土地使用证》，都安县榨油厂从1972年建厂后一直由其管理使用。由于企业改制，“三厂”逐步停工停产、并倒闭破产。都安县安阳镇巴谭社区中实队第一、第二、第三、第四、第五村民小组（以下简称中实队）的群众以“三厂”建厂时用的是其集体土地，工厂倒闭、破产后应归还土地为由，强占厂区土地。为此，都安县人民政府于2002年8月12日发出《关于加强县糖厂、县冷冻厂、县榨油厂土地管理的通告》，重申“三厂”土地权属系国有土地。
自2005年以来，被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴等人认为“三厂”土地系安阳镇巴谭社区中实队集体所有，经合谋并组织都安瑶族自治县安阳镇巴谭社区中实队村民开会，讨论决定将“三厂”土地及厂房出租给他人获取租金，并由四被告人代表中实队村民与陈某碧、蓝某晗等企业或个人签订出租合同。骗取租金达302200元，所获租金由被告人潘某志负责收取并统一管理。具体犯罪事实如下：
1、2012年2月9日，被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴隐瞒都安瑶族自治县“三厂”土地权属属于国有的事实，以每年租金2万元的价格与蓝某晗签订地皮出租协议，出租“三厂”部分场地给蓝某晗兴建方解石加工厂，租期十年。蓝某晗于2012年2月9日向被告人潘某志支付租金预付款10000元后，将机械设备搬入“三厂”进行厂房建设。后蓝某晗到相关部门办理经营证照手续时，被告知“三厂”权属属于国有，不能办理经营手续，不能使用“三厂”场地。蓝某晗意识被骗后，于2013年1月间欲搬走机械设备，终止与潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴等人的租地合同。潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴等人以蓝某晗未交齐20000元租金为由，于2013年1月20日向蓝某晗索要租金10000元。蓝某晗被骗资金20000元。
2、2008年9月1日，被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴隐瞒都安瑶族自治县“三厂”土地权属属于国有的事实，以每年租金10000元的价格与陈某碧签订地皮出租协议，出租“三厂”部分场地给陈某碧做家具厂，租期五年；2011年3月2日，被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴又与陈某碧签订地皮出租协议，约定每年租金15000元，租期五年。对于以上地皮出租，陈某碧共交租金95000元给被告人潘某志。
3、2009年5月30日，被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴隐瞒都安瑶族自治县“三厂”土地权属属于国有的事实，以每年租金10000元的价格与唐某宝签订地皮出租协议，出租“三厂”部分场地给唐某宝做养鸡场，租期五年；2010年5月1日，被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴又与唐某宝签订地皮出租协议，将“三厂”部分场地出租给唐某宝做砖场，租期五年，每年租金3500元。唐某宝共交租金23500元给被告人潘某志。
4、2006年3月7日，被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴隐瞒都安瑶族自治县“三厂”土地权属属于国有的事实，与杨某勇签订地皮出租协议，出租“三厂”部分场地给杨某勇，约定每年租金3500元，租期五年；2009年2月26日，被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴又与杨某勇签订地皮出租协议，出租“三厂”部分场地给杨某勇，每年租金为8000元，租期七年。对以上地皮出租，被告人潘某志共收到杨某勇租金40000元；被告人黄某忠于2006年3月7日、2007年3月10日分别收取杨某勇租金3500元、3500元共7000元。
5、2006年、2011年被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴隐瞒都安瑶族自治县“三厂”土地权属属于国有的事实，两次与韦某良签订地皮出租协议，出租“三厂”部分场地给韦某良，第一次租期为2006年1月1日至2010年12月31日，第二次租期为2011年1月1日至2015年12月31日。韦某良共交租金47500元给被告人潘某志。
6、2011年初被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴隐瞒都安瑶族自治县“三厂”土地权属属于国有的事实，与韦某瑞和签订地皮出租协议，出租“三厂”部分场地给韦某瑞和，约定租期为2010年6月1日至2015年6月1日，租金为每年1900元。韦某瑞和共交租金5700元给被告人潘某志。
7、2005年被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴隐瞒都安瑶族自治县“三厂”土地权属属于国有的事实，与唐某纪签订地皮出租协议，出租“三厂”部分场地给唐某纪。唐某纪共交租金25500元给被告人潘某志。
8、2006年、2009年被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴隐瞒都安瑶族自治县“三厂”土地权属属于国有的事实，与韦某桃签订地皮出租协议，出租“三厂”部分场地给韦某桃使用，租金每年8000元。韦某桃共交租金17000元给被告人潘某志。
9、2010年被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴隐瞒都安瑶族自治县“三厂”土地权属属于国有的事实，与周某岩签订地皮出租协议，出租“三厂”部分场地给周某岩使用，租金每年2000元。周某岩已交租金6000元给被告人潘某志。
10、2005年被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴隐瞒都安瑶族自治县“三厂”土地权属属于国有的事实，与潘某相签订地皮出租协议，出租“三厂”部分场地给潘某相使用，租赁期限为2005年至2015年，租金每年3000元。潘某相共交租金15000元给被告人潘某志。
潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴等人获取上述租金后用于村里修路等，余下部分与各个村民分配使用。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）①蓝某晗提供的出租地皮协议书复印件。证实中实屯五个村民小组于2012年2月9日与蓝某晗签订土地出租协议，租赁范围：原糖厂，租用期限：2012年5月1日至2022年4月30日，每年租金20000元，租金及交付方式：签订合同生效后每年三月前付清本年租金，第一至第五村民小组组长潘丁、黄某勇、潘某志、黄某忠、马某琴及中实屯1-5村民成员与承租人蓝某晗在协议书上签名；②收条。证实潘某志收到场地租金预付款10000元；③污染物排放许可证。证实都安县虹桥方解石加工厂法人代表是蓝某晗。
（2）陈某碧提供的地皮出租协议书复印件。证实中实屯五个村民小组长潘丁、黄某勇、潘某志、黄某忠、马某琴于2008年9月1日与陈某碧签订地皮出租协议书，承租原糖厂地皮，租赁期限为2008年9月1日至2013年8月20日，租金方式：每年10000元，在每年的8月20日前交清当年租金。
（3）唐某宝提供的地皮出租协议书复印件。证实①2009年5月30日中实屯五个村民小组与唐某宝签订地皮出租协议，唐某宝承租吞东地（原冷冻厂）的地皮，出租期限为2009年5月30日至2014年5月30日止，租金每年10000元，中实屯第一至第五村民小组长潘丁、黄某勇、潘某志、黄某忠、马某琴与承租人唐某宝在协议书上签字；②2010年5月1日中实屯五个村民小组与唐某宝签订地皮出租协议书，出租期限为2010年5月1日至2015年4月30日止，每年租金3500元。第一至第五村民小组长潘丁、黄某勇、潘某志、黄某忠、马某琴与承租人唐某宝签在协议书上签字。
（4）①杨某勇提供的地皮出租协议书复印件。证实中实屯五个村民小组于2009年2月26日与杨某勇签订地皮出租协议，租赁范围：原糖厂，租用期限：2009年4月1日至2016年4月1日，每年租金8000元，租金及交付方式：签订合同生效后每年4月1日付清当年租金，中实队第一至第五村民小组组长潘丁、黄某勇、潘某志、黄某忠、马某琴及承租人杨某勇分别在协议书上签字。②收条。证实黄某忠于2006年3月7日收到杨某勇地皮租金3500元；③收条。证实2012年3月2日潘某志收取杨某勇地皮租金8000元；④收条。证实2007年3月10日黄某忠收取杨某勇地皮租金3500元。
（5）户籍证明。证实被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴已达到完全刑事责任年龄人，具有完全刑事责任能力人。
（6）2002年8月12日都安县人民政府《关于加强县糖厂、县冷冻厂、县榨油厂土地管理的通告》（都政发（2002）63号）。证实县糖厂、县冷冻厂、县榨油厂是都安县于上世纪七十年代创办的国有企业。因厂区附近村庄一些村民，以建厂时占用其集体所有土地，工厂破产倒闭后要归还土地为由，侵占厂区部分土地，严重影响冷冻厂、榨油厂的管理和县糖厂破产清算工作的开展。都安县人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局（1995）国土<；；籍>；；字第26号）等法律政策的规定，特通告重申：一、上述三厂是县办的国有企业，建厂用地经当时县委、县革委会批准使用，不论企业正常运转或者停产破产，厂区用地（含厂区公路用地）均系国有土地，是国有资产的组成部分。二、厂区范围（指厂区围墙之内，以及210国道接道口至工厂大门道路）内的一切土地权属清楚，土地所有权属国家所有。
（7）都安瑶族自治县革命委员会关于建立日产五十吨小糖厂的报告。证实都安县革委会于1972年4月12日请求河池地区革委会拨给都安县一个日产五十吨小糖厂。
（8）都安瑶族自治县革命委员会《关于都安糖厂选址的报告》。证实都安县革委会于1972年4月29日向河池地区革委会报告称，地区革委会决定分配一个日榨五十吨糖厂的设备给都安县，都安党委经研究并深入实地勘察，决定选定厂址在城厢公社巴谭大队的荒地里，厂址选在一大片石灰岩露头，俗称“浪地”上，可以利用的面积达一万多平方米，今后还有充分发展的余地，该地历来没有种庄稼，不占农田，只有开公路约占三分农田。
（9）都安县革委会关于巴谭日榨二百吨甘蔗白砂糖厂厂址报告。证实都安县革委会于1972年8月6日向河池地区革委会生产指挥组并自治区轻工业局报告称，根据自治区革委会生产指挥组72（415）号文件指示精神，决定将一套日榨二百吨甘蔗糖厂设备拨给都安县，选定厂址在城厢公社巴谭大队的荒地里。
（10）广西壮族自治区革命委员会轻工业局（72）轻综基字第113号关于都安县日处理二百吨甘蔗糖厂计划任务书及厂址报告的批复。证实1972年8月17日广西壮族自治区革命委员会轻工业局批复同意河池地区革委会，同意厂址建在巴潭大队的巴潭朗，即利用原日处理50吨的厂址。
（11）都安巴谭糖厂关于征用土地的报告。证实1973年1月5日都安巴谭糖厂向地区革委报告称，建一个日榨200吨新建糖厂，进厂公路占土地，经和生产队协商，占旱田三分，按三年平均产量，每亩旱田45斤，每年产量135斤，三年总共405斤。
（12）都安瑶族自治县人民政府处理土地山林水利纠纷领导小组办公室于1982年11月27日作出的《关于广西都安冷冻厂与前山生产队土地纠纷裁定书》［（82）都处办裁字第1号］。证实都安县人民政府处理土地山林水利纠纷领导小组办公室裁定冷冻厂使用石海荒山（荒地）是属于国家所有，所有权属于冷冻厂。
（13）都安县人民政府文件《关于都安糖厂接收冷冻厂后人财物归属问题的批复》（都政函（1995）253号）。证实1995年12月17日都安县人民政府同意县糖厂接收冷冻厂。
（14）都安县糖厂破产还债清算组于2002年8月19日出具的通知、河池地区拍卖中心有限公司《拍卖成交确认书》、《关于委托拍卖成交情况的函》、《关于支付拍卖成交价款的函》。证实都安县糖厂破产还债清算组委托河池地区拍卖中心拍卖县糖厂厂房、土地（糖厂大门外宿舍区及路面除外）的底价为467万元，都安县财政局于2002年8月20日举办的糖厂资产拍卖会上，以应价467万元竞买成交都安县糖厂土地使用权及厂房、宿舍，并于当日签订《拍卖成交确认书》。
（15）“三厂”宗地图、都国用（1995）字第030号国有土地使用证、都国用（1994）字第11号国有土地使用证。证实“三厂”土地范围，县糖厂、县冷冻厂已办有国有土地使用证。
（16）河池市人民政府的行政复议决定书、河池市中级人民法院的行政判决书。证实“三厂”成立的时间。
3、证人证言
（1）证人韦甲的证言。证实其妹夫蓝某晗于2012年到都安县原糖厂厂区内承租了一块场地准备进行矿石加工，厂房设备已安装好，但证件办不得。后来政府到场讲原糖厂属于国有，无法生产。今年1月20日左右其与蓝某晗一起去拆除他在都安糖厂内的修建的机械设备，中实队的潘某志到场要蓝某晗补交所欠的一万元租金，当时蓝某晗没有钱，其就将10000元现金交给潘某志。
（2）证人韦乙的证言。证实都安县旧糖厂、榨油厂、冷冻厂的土地属于国有土地。“三厂”的冷冻厂和糖厂已分别于1994年和1995年办理有国有土地使用证，证号分别为：都国用（1994）第11号和都国用（1995）第030号，榨油厂虽尚未办理国有土地使用证，但是绘制有用地红线图，四至界限清楚。
（3）证人韦丙的证言。证实都安县旧糖厂、冷冻厂、榨油厂（“三厂”）倒闭后，2000年县政府出资4670000元收购“三厂”的全部土地和厂房资产，办理相关手续后确定为国有资产（有《国有土地使用证》、《拍卖成交确认书》等相关文件），并委托县经贸局进行管理，因“三厂”的土地平时闲置，一些个体商户和私人企业就来承租，承租人与该局鉴订租赁合同后再到其他部门办理经营手续。2012年5月的一天，蓝某晗到我局办公室称要在旧糖厂内开办一个方解石加工厂，在安阳工商所办理营业执照时，需要都安县工信局出具相关租赁合同证明后才能办理，其告诉蓝某晗“三厂”已经不再对外出租了，县府对“三厂”的土地另作他用。
（4）证人谭某某的证言。证实2012年6月份，有一个叫蓝某晗的人到巴谭社区中实队建了一个“都安虹桥方解石加工厂”并到办理临时排污许可证。
（5）证人王某某的证言。证实2012年间的一天经贸局韦丙副局长带一个叫蓝某晗的人到其办公室让其出具一张其在旧糖厂租地的证明，由于蓝某晗实际上没有跟经贸局有租地协议，没有在旧糖厂租地的事实，所以其不同意出具证明。
（6）证人吴某某的证言。证实2012年下半年的一天，蓝某晗要办理营业执照，由于他未能提供《环保排污许可证》和场地使用证明，因此未能给其办理营业执照。
（7）证人蓝某某证言。证实其曾经办理与旧糖厂、冷冻厂、榨油厂土地相关案件。当时所其持材料都是原件，后国土局的覃某某要走了。
（8）证人覃某某证言。证实2004年其从蓝某某那里得到一个档案袋，档案袋里有什么材料其忘记了，当时其给梁某坚写收条，过后已将材料交到县国土局档案室。
（9）证人潘甲、潘乙、潘丙的证言。证实旧糖厂、冷冻厂、榨油厂的权属归巴谭社区中实五个队所有，但“三厂”的土地与政府还有纠纷。近年来，五个队将“三厂”的土地出租给他人，然后将所获的租金分给农户，平时有人来找承租“三厂”土地时，由五个队的队长与承租人谈价钱，然后五个队长再召集群众开会，群众同意后就与承租人签订协议。一共有十几家企业来承租，每年每家租金6000元至20000元不等。一队队长潘丁、二队队长黄某勇、三队队长潘某志、四队队长黄某忠、五队队长马某琴在协议上签字。潘某志管钱、潘某标负责管账目。
（10）证人潘丁的证言。证实①糖厂、榨油厂、冷冻厂占地共有300多亩，多年前，“三厂”就没有生产经营了，安阳镇巴谭社区中实队五个生产队队长给五个队的群众做主与来“三厂”租地进行木材、养殖、矿粉厂的老板签订土地租赁协议，租金统一由潘某志收取，他是五个生产队的出纳，负责管理五个生产队的账目，会计是五队的潘某标，还设有清账小组，每年对所收的“三厂”土地租金及使用情况进行清账。②所收租金用于修路、修水利、给农户买化肥，剩余的钱按人头分给五个生产队的每一个人，每人每年分得一、两百。③“三厂”没有经营以后，五个生产队队长就开会研究将地皮出租，统一意见后就组织群众开会说明意图。④五个生产队队长，其本人是一队队长、二队队长黄某勇、三队两个队长潘某志、潘丙、四队队长黄某忠、五队队长马某琴。
3、被害人陈述
（1）被害人蓝某晗的陈述。证实2012年2月份，其到巴谭社区糖厂内想租用土地做矿粉厂即找到潘某志，经与几个队长商谈即与中实五个队的队长签订地皮出租协议，约定租金每年2万元，租期为10年，协议签订后其交了第一年租金10000元。2012年4月份，其在承租的场地内兴建厂房，安装机子并办理各种手续。但办理工商营业执照时，安阳工商所的工作人员称，其所承租的旧糖厂土地由经贸局管理，需要经贸局出具相关证明才能办理营业执照。而经贸局工作人员称旧糖厂的土地属于国有土地，不对外出租，办理手续未果后其意识到被骗了，就没有交所欠的10000元租金给潘某志等人。但当其要搬走设备时，潘某志来找其要租金，后韦甲帮其补交所欠的10000元租金。
（2）被害人陈某碧的陈述。证实2006年4月份，其找到黄某忠要租用旧糖厂的土地。黄某忠与几个队长以及村里的十几个群众商量后说旧糖厂土地使用权是中实队，同意出租。后双方签协议，租金每年5000元。2008年9月，其扩建厂房，其又与黄某忠、潘某志等五个队长又签租地协议。而之前租的那块地到期后，其与黄某忠、潘某志等五个队长又签协议续租。其所租的场地加工区第一次签订协议期限是2006年4月到2011年4月止，租金已经全部交完，交了5年，每年5000元，总共25000万元租金；第二次是2011年3月14日到2016年2月14日，交了2年，每年15000万元，共30000元租金。成品区是从2008年9月1日到2013年8月20日，交了5年，每年10000元，共50000元租金。其共交了105000万元租金。
（3）被害人唐某宝的陈述。证实其与中实队五个队长潘丁、黄某勇、潘某志、黄某忠、马某琴等人签订租赁协议，共租两个场地，2010年5月份承租旧冷冻厂建鸡棚养鸡，每年租金一万元，租期是五年，从2009年5月30日起至2014年5月30日止；2010年其又与中实队承租旧糖厂建水泥砖场，每年租金3500元，租期五年，从2010年5月1日其至2015年4月30日。租金每年交一次，其一共交租金30500元给潘某志，但没有收条。
（4）被害人杨某勇的陈述。证实2006年3月其找到中实队黄某忠队长要租地皮，黄某忠就召集中实队队长和骨干20人开会商量。后其同意并于2006年3月7日与中实队的五个队长签订地皮租赁协议，为期5年，黄某忠每年跟其要3500元租金。因扩建厂房，其于2009年2月26日又与中实队的五个队长重新签订协议，每年租金8000元，租用期限延长至2016年4月1日。2006年3月7日签订的5年合同其已交3年租金给黄某忠，每年3500元。2009年2月第二次协议租金已交到2014年2月，每年8000元。其共交租金50500元。
（5）被害人韦某良的陈述。证实2006年1月其与中实五个队的队长签订了一份5年的租地协议，到2011年1月份，其又继续和中实五队的队长签订了一份5年的租地协议，2006年和2007年每年租金5000元，2008年至2010年每年租金7500元，2011和2012年每年租金15000元，其一共交租金62500元给潘某志。
（6）被害人韦某瑞和的陈述。证实2010年6月份，其找到黄某忠要求承租冷冻厂的场地，经讨价还价，最后其与中实五个生产队的队长订了一份为期5年的租赁合同，每年租金为1900元，到目前为止，其已交5700元租金给潘某志。
（7）被害人唐某纪的陈述。证实2005年7月，其与唐珩、潘某良到巴谭社区旧糖厂办石头工艺厂，并与中实队的几个队长签了一份用地协议，每年租金3000元。到2009年其单独办理该厂后，每年租金4500元。现金交给一个叫潘某志队长。2005年至2009年，每年租金3000元共12000元是唐珩拿去交，其交2010至2012年的租金共13500元。到目前为止，其工厂已交给租金25500元给潘某志。
（8）被害人韦某桃的陈述。证实2006年其与丈夫韦某宏找到中实队队长黄某忠、潘某志等人要租糖厂的场地，谈好价钱后，与五个队长签订了租赁三年的协议，每年1500元，到2009年，其又与中实五队签订了5年的协议，每年租金2000元，其已交机制木炭厂租金2006年到2012年共17500元。2010年9月，其开一个木材加工厂，又与中实队签订租赁协议，租金每年8000元，已经交木材加工厂租金至2012年共24000元。其所租两块地皮共交租金41500元给潘某志。
（9）被害人周某岩的陈述。证实其于2010年5月份和都安县安阳镇巴谭社区中实队的五个队长签租地协议，租用原榨油厂的地皮，每年租金2000元，其已交6000元租金给潘某志。
（10）被害人潘某相的陈述。证实其于2005年与都安县安阳镇巴谭社区中实队的五个队长签租地协议，租用旧糖厂的地皮。租期十年，每年租金3000元。其一共交24000元租金给潘某志。
4、被告人的供述与辩解
（1）被告人潘某志的供述与辩解。证实①2005年底的一天，陈某碧、韦某良要在原糖厂附近建厂而找黄某忠协商租地事宜。黄某忠就召集队里的人反映这一情况，经大家商量同意以每年4000元的租金将原糖厂压榨车间、五金库及机修车间等三部分租给陈某碧、韦某良。自那以后，有不少企业陆续到中实队原糖厂租地建厂，并签有出租合同。签合同时，其与黄某忠、黄某勇、马某琴、潘丁作为代表在合同上签字捺印，另外有队干黄若连等人在场见证。其负责管理租金，租金的开支经讨论通过后才可以支出，租金一般用于道路维修等基础设施建设，如有剩余，就平均分发给群众。②出租土地主要是旧糖厂、冷冻厂、榨油厂原来所在的土地范围，并告诉承租方土地是中实队。③租金收入情况是，2006年度收10000多元，2007年度收20000多元，2008年度收3、4万元这样，2009年度收100000多元，2010年收100000多元，2011年收了150000多元，2012年应收160000元，实收110000元，还有50000元没有收。④糖厂、冷冻厂、榨油厂的土地权属自1952年土改后，是中实队集体土地。1972年开始，政府征用土地建糖厂、冷冻厂、榨油厂等厂房，但没有任何征地手续，后也没有补办征地手续。⑤2012年租金公用开支大约50000元，还有60000元按586人平均分到各户，该款现还存在其农业银行卡里，其已将30000多元借给别人，现在账上有20000多元。⑥租金管理人员由群众开会选举产生，其任出纳，负责租金的收入和支出；潘某标是会计，负责登记各项开支。另外还成立清账小组，成员有潘某生、潘某煌、潘某敢、潘某道等，督查租金开支情况。⑦蓝某晗分两次交租金，第一次是在2012年3月份左右在糖厂办公室前面交10000元，第二次是他哥（具体名字不清）交10000元租金；⑧其收取的租金的情况是：陈某碧95000元、杨某勇50500元、武某伟60000元、韦某良47500元、潘某飞7000元、潘某良25500元、蓝某晗20000元、韦某瑞和5700元、韦某明42000元、唐某宝23500元、韦某宏17000元、黄某呈4000元、潘某佐4000元、潘某象15000元、周某岩6000元、黄某良4000元、唐某强还没有交过租金。
2、被告人黄某忠的供述与辩解笔录。证实①糖厂、冷冻厂、榨油厂的土地是中实队集体土地，2003年开始，经过中实五个生产队群众开会决定，将“三厂”土地租出去。出租时由五个生产队队长即一队队长潘丁、二队队长黄某勇、三队队长潘某志、其作为四队队长、五队队长马某琴与租地的人员签订协议，协议及租金由潘某志保管。②约有十一、十二个人与中实五个生产队租用“三厂”地皮，杨某勇、韦某良每年租金10000元，其与黄某良租来做沙场租金每年2000元，韦某明租来做粉丝厂租金每年6000元，唐某宝租来做养殖场租金每年10000元，韦某瑞合租来做生猪批发每年租金1900元，韦某宏租来做机制木炭每年租金1000元，桂林老板和大化老板租来做矿粉租金每年20000元。租金大部分用于村内建设，开支有记录，潘某志保管账本，中实队清账组成员有潘某志、潘某标、马某思、潘某生、潘某煌及潘某道。出纳是潘某志、会计是潘某标。③有一个想做矿石厂的老板交了租金，办不到相关手续，不能进行生产。④有人来承租时，均称“三厂”土地是中实队的，双方达成共识后，其再让人通知中实队的代表到场与承租人签订协议。
（3）被告人黄某勇的供述与辩解。证实①2000年左右，其任中实二队队长。“三厂”闲置后，其与潘丁、潘某志、黄某忠、马某琴等五个生产队的队长商议把“三厂”的地皮租出去，并对承租人称“三厂”土地是中实五个队的集体土地，不是国有土地，要承租就经过五个队同意。不论谁来承租，五个生产队的队长和群众代表等20多人都到场，与承租人实地察看租赁地皮的范围，谈好就签订协议，协议由五个队的队长签字捺印，租金统一交给潘某志管理。租金的收入和开支均通过五个队队长商量和签字。租金大部分用于村里的建设，剩下的部份分给村民买化肥。每年年底，村里组织“清账小组”对租金的使用和管理进行核查监督。②平时五个队的队长与承租人谈好后，潘某年负责召集五个队的群众讨论出租事宜。
（4）被告人马某琴的供述与辩解。证实①2003年以来，中实五个生产队以“三厂”的土地使用权是中实五队的，将“三厂”租给韦某良等人经营。每一次都是由承租人找到五个队的队长，再由黄某忠通知五个队的代表与承租人商量租金，签订协议书时，由其代表中实五队、潘某志代表中实三队、潘丁代表中实一队、黄某勇代表中实二队、黄某忠代表中实四队在协议上签字，还有五个生产队选出的一些代表在场见证，由潘某志保管协议书，租金由潘某志管理，由潘某标当会计，每年清账小组成员潘丁、马某思、潘某生、潘某敢、潘某煌进行一次清账。②承租人经营的土地期限都是五年，2012年以来政府工作人员到厂里要求承租人停止经营。除2012年收取的租金还没有分外，此前所收租金一部分用于建设村里的水泥路，余下的钱按各户的人头均分。③1972年前“三厂”的土地是中实队的。1972年以后，政府征收土地来建“三厂”，没有补偿给中实队，所以中实队群众将“三厂”租给他人经营收取租金。
本院认为，被告人潘某志、黄某忠、黄某勇、马某琴以非法占有为目的，采用虚构事实和隐瞒真相的方法骗取他人财物达302200元。四被告人的行为均已触犯我国刑律，构成诈骗罪。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实充分，罪名成立。但公诉机关指控四被告人诈骗韦某电、苏某高、唐某强、潘某飞财物事实不清，证据不足，本院不予认定。都安县糖厂、榨油厂、冷冻厂是分别成立于1972年、1972年、1976年的国有企业，“三厂”的用地范围在建厂时经当时县委等各级政府同意，且都安县糖厂、都安县冷冻厂已办有《国有土地使用证》，都安县榨油厂虽未办有国有土地使用证，但从1972年建厂后一直由其管理使用，“三厂”的土地权属是国有，事实清楚。被告人明知以上事实，但为了非法获取租金，仍与他人签订地皮出租协议，主观上具有非法占有他人财产的目的，客观上实施了虚构事实和隐瞒真相的行为。四被告人组织中实队村民开会决定将“三厂”土地出租，参与者均属个人行为，且都有诈骗的性质，而四被告人作为协议签订者，又是诈骗行为组织者，主要实施者，依法应追究其刑事责任。因此，四被告人辩解其行为不构成诈骗罪以及辩护人关于被告人不构成诈骗罪的辩护的意见，没有事实和法律依据，本院不予采信。四被告人系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人潘某志积极参与实施诈骗行为，同时负责收取、管理租金，在共同犯罪中所起作用较大，应认定为主犯，被告人黄某忠、黄某勇、马某琴是从犯，对从犯依法从轻处罚。被告人马某琴符合缓刑的适用条件，本院依法对其宣告缓刑。根据四被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、《最高人民法院〈关于适用财产刑案件若干问题的规定〉》第二条第一款的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人潘某志犯诈骗罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币20000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年4月19日起至2018年4月18日止。罚金限于本判决生效后三十日内一次性缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人黄某忠犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币15000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年4月19日起至2017年4月18日止。罚金限于本判决生效后三十日内一次性缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
三、被告人黄某勇犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币15000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年4月19日起至2017年4月18日止。罚金限于本判决生效后三十日内一次性缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
四、被告人马某琴犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后三十日内一次性缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。
审判长 韦德厚
审判员 韦俊革
审判员 黄 宏
二〇一三年十月三十日
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"鲁某与张某物权纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-05-31\\\\\",\\\\\