贵州省毕节市七星关区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0502刑初136号
公诉机关毕节市七星关区人民检察院。
被告人吴艳祥，曾用名吴艳强，男，1964年12月16日出生，汉族，大专文化，贵州省毕节市人，系毕节市七星关区市场监督管理局干部。住毕节市七星关区。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2016年1月21日被取保候审。
辩护人曹德立、聂萍，贵州朗意律师事务所律师。
被告人张秉兴，男，1961年10月9日出生，汉族，大专文化，贵州省毕节市人，系毕节市七星关区市场监督管理局退休干部。住毕节市七星关区。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2016年1月22日被取保候审。
被告人詹光明，男，1965年12月29日出生，汉族，大专文化，中共党员，贵州省毕节市人，系毕节市七星关区市场监督管理局应急指挥中心主任，住毕节市七星关区。因涉嫌玩忽职守罪、受贿罪，于2016年1月25日被取保候审。
辩护人李嫣、张丽，贵州崇实律师事务所律师。
被告人陈章龙，男，1981年6月30日出生，汉族，本科文化，中共党员，贵州省毕节市人，系毕节市七星关区市场监督管理局干部。住毕节市七星关区。因涉嫌玩忽职守罪，于2016年1月26日被取保候审。
毕节市七星关区人民检察院以七星检刑诉（2016）108号起诉书指控被告人吴艳祥、张秉兴犯滥用职权、受贿罪、詹光明犯玩忽职守罪、受贿罪、陈章龙犯玩忽职守罪，于2016年3月23日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2016年6月20日公开开庭审理本案，毕节市七星关区人民检察院指派检察员丁龙柏出庭支持公诉，被告人吴艳祥、张秉兴、詹光明、陈章龙及吴艳祥、詹光明的辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
毕节市七星关区人民检察院指控：
（一）滥用职权罪
2012年1月至2015年2月，被告人吴艳祥在原毕节市七星关区工商局海子街分局（现毕节市七星关区市场监督管理局海子街分局，下同）工作期间，在经办扶持微型企业发展工作过程中，明知王某1等17人创办的企业不符合申办条件，仍然在相应申办资料中填写虚假信息、提出作为扶持微型企业上报的意见并签字确认后上报审批，致使国家扶持微型企业补助资金821，200元被套取。
2012年至2014年11月，被告人张秉兴在原毕节市七星关区工商局海子街分局工作期间，在经办扶持微型企业发展工作过程中，明知刘某3等11人创办的企业不符合申办条件以及在不了解李云香户的企业实际条件的情况下，仍然在记录有企业虚假信息的申办扶持微型企业资料上签字确认并提出作为扶持微型企业的意见上报或拨付微型企业扶持补助资金的建议，从而使虚假的或不符合条件的企业成功申办为扶持微型企业，进而导致国家扶持微型企业补助资金共579，000元被套取。
（二）玩忽职守罪
2013年8月至2015年8月，被告人詹光明任原毕节市七星关区工商局海子街工商分局副局长主持工作期间，在开展扶持微型企业发展工作中，没有认真履职，对于吴艳祥、张秉兴等工作人员上报的扶持微型企业的资料没有认真审查核实，便签字同意作为扶持微型企业上报、同意拨付微型企业财政扶持补助资金，致使汪某所创办的汪氏禽蛋销售点等17户虚假的或不符合条件的企业成功申办为扶持微型企业，并成功套取国家扶持微型企业补助资金672，000元。
2012年至2013年8月，被告人陈章龙任原毕节市七星关区工商局海子街分局局长期间，在开展扶持微型企业发展工作过程中，没有认真履职，对于吴艳祥、张秉兴等工作人员上报的扶持微型的材料没有认真审查核实，便签字同意作为扶持微型企业上报、同意拨付微型企业财政扶持补助资金，进而使得燕某1所创办的八寨镇凤梅花卉种植园等14户虚假的或不符合条件的企业成功申办为扶持微型企业，并成功套取国家扶持微型企业补助金共678，200元。
（三）受贿罪
被告人吴艳祥在原毕节市七星关区工商局海子街分局工作期间，在到申报微型企业扶持补助资金的企业进行实地勘验检查或经营状况实地勘验检查过程中，利用职务便利，共计收受扶持微型企业申办人王某1、温某等人人民币94，200元。其中，王喻10，000元，温某1，000元，李东海5，000元，王明义2，000元，阮吕松2，000元，蒙休红10，000元，刘某115，000元，林伦英5，000元，汪某1，200元，张某13，000元，燕某210，000元，与詹光明、张秉兴共同收受张柒和刘某2人民币共30，000元，其中，张柒20，000元，刘某210，000元。
被告人张秉兴在原毕节市七星关区工商局海子街分局工作期间，在到申报微型企业扶持补助资金的企业进行实地勘验检查或经营状况实地勘验检查过程中，利用职务之便，收受扶持微型企业申办人张某1现金人民币1，000元，与詹光明、吴艳祥共同收受张柒和刘某2人民币共30，000元（其中张柒20，000元、刘某210，000元），共计收受他人人民币31，000元。
被告人詹光明在原毕节市七星关区工商局海子街分局担任副局长主持工作期间，在审批扶持微型企业申报以及发放扶持补助资金过程中，利用职务之便，收受扶持微型企业申办人陈卫权价值4，000元的财物，与吴艳祥、张秉兴共同收受张柒和刘某2人民币共30，000元（其中张柒送20，000元，刘某2送10，000元），共计收受他人财物及现金总计价值人民币34，000元。
公诉机关当庭提供的证据有：被告人的供述及辩解、证人王某1、刘某1等人的证言、微型企业申报资料、拨付补助资金相关账单、被告人身份证明等相关证据。认为被告人陈章龙、詹光明在担任原毕节市七星关区工商局海子街分局局长、副局长期间，在审批他人申报的扶持微型企业或者拨付扶持微型企业补助资金过程中，严重不负责任，致使公共财产遭受重大损失；被告人吴艳祥、张秉兴在开展扶持微型企业发展工作中，进行现场勘查以及经营状况勘查时，明知这些申报企业不符合申报条件，仍然签字同意作为扶持微型企业上报，致使公共财产遭受重大损失；詹光明、吴艳祥、张秉兴在开展扶持微型企业发展工作中，利用职务之便，为他人牟取不当利益，收受他人钱财。其中，吴艳祥、张秉兴的行为触刑律，构成滥用职权罪、受贿罪，詹光明的行为构成玩忽职守罪、受贿罪；陈章龙的行为构成玩忽职守罪。提请依法判处。
被告人吴艳祥对起诉指控没有意见。
辩护人辩护称：1、滥用职权罪是在执行扶持微企发展政策过程中所实施的犯罪。应考虑扶持微企政策实施的背景。直接将17户微型企业获得的补助资金821，200元作为造成的损失不客观、妥当。2、关于受贿罪。对于指控吴艳祥、张秉兴、詹光明共同收受刘某31万元、张柒2万元，该资金是用于赞助海子街分局，而不是贿赂个人。该资金实际使用于因公务给汽车加油，余额吴艳祥、张秉兴、詹光明各分得5，000元，故应认定吴艳祥、张秉兴、詹光明各受贿5，000元。吴艳祥收取受贿款是帮助某些申请人完成申报资料，虽不能改变受贿性质，但可作为量刑情节予以考虑。公诉意见表明，吴艳祥主动交代侦查机关未掌握的受贿款项，应作为量刑情节考虑。3、吴艳祥具有自首情节。4、被告人吴艳祥具有立功情节。5、吴艳祥罪行较轻。希望予以免除处罚。
被告人张秉兴对起诉书指控没有意见。
被告人詹光明对起诉书指控没有意见。
辩护人辩护称，1、詹光明不构成受贿罪。应该认定为单位受贿。即便认定詹光明、张秉兴、吴艳祥三人收受的三万元不是单位受贿，也应按照各自所得数额计算受贿金额。2、詹光明虽存在玩忽职守的行为，但对公诉机关认定造成国家损失672，000元及构成玩忽职守罪存在异议。3、詹光明具有“自首”情节。公诉机关亦对被告人的自首情节予以认定。被告人已主动将赃款全额退还，并当庭承诺愿意承担因履职过失导致的国家损失，依法可以从轻处罚。4、主动坦白交代犯罪事实，并有悔罪表现。请给予被告人宽大处理。
被告人陈章龙对起诉书指控没有意见。
经审理查明：
被告人陈章龙、詹光明、吴艳祥、张秉兴系贵州省毕节市七星关区市场监督管理局干部。2011年10月9日，经毕节市工商行政管理局决定，陈章龙任毕节市工商行政管理局海子街分局局长。2013年8月22日，毕节市工商行政管理局免去陈章龙七星关区工商行政管理局海子街分局局长职务。2013年8月23日，七星关区工商行政管理局决定，詹光明任七星关区工商行政管理局海子街分局任副局长，主持工作。吴艳祥、张秉兴系毕节市七星关区市场监督管理局海子街分局科员，负责辖区微型企业申报、勘验检查及实地勘验检查工作。吴艳祥、张秉兴在工作中，违反规定，滥用职权，使不符合微企规定的企业获得国家补助，致使国家利益遭受重大损失。詹光明、陈章龙身为分局领导，对工作严重不负责，不正确履行其职务，致使国家利益遭受重大损失。吴艳祥、张秉兴、詹光明利用职务之便，收受他人贿赂。具体犯罪事实如下：
滥用职权罪
2012年1月至2015年2月，被告人吴艳祥毕节市七星关区市场监督管理局海子街分局（原毕节市七星关区工商局海子街分局，下同）工作期间，在扶持微型企业发展工作过程中，明知王某1等17人创办的企业不符合申办条件，仍然在相应申办资料中填写虚假信息、提出作为扶持微型企业上报的意见并签字确认后上报审批，致使国家扶持微型企业补助资金821，200元被套取。
2012年至2014年11月，被告人张秉兴在原毕节市七星关区工商局海子街分局工作期间，在经办扶持微型企业发展工作过程中，明知刘某3等11人创办的企业不符合申办条件以及在不了解李云香户的企业实际条件的情况下，仍然在记录有企业虚假信息的申办扶持微型企业资料上签字确认并提出作为扶持微型企业的意见上报或拨付微型企业扶持补助资金的建议，从而使虚假的或不符合条件的企业成功申办为扶持微型企业，进而导致国家扶持微型企业补助资金共579，000元被套取。
玩忽职守罪
2013年8月至2015年8月，被告人詹光明任原毕节市七星关区工商局海子街工商分局副局长主持工作期间，在开展扶持微型企业发展工作中，没有认真履职，对于吴艳祥、张秉兴等工作人员上报的扶持微型企业的资料没有认真审查核实，便签字同意作为扶持微型企业上报、同意拨付微型企业财政扶持补助资金，致使汪某所创办的汪氏禽蛋销售点等17户虚假的或不符合条件的企业成功申办为扶持微型企业，并成功套取国家扶持微型企业补助资金672，000元。
2012年至2013年8月，被告人陈章龙任原毕节市七星关区工商局海子街分局局长期间，在开展扶持微型企业发展工作过程中，没有认真履职，对于吴艳祥、张秉兴等工作人员上报的扶持微型的材料没有认真审查核实，便签字同意作为扶持微型企业上报、同意拨付微型企业财政扶持补助资金，进而使得燕某1所创办的八寨镇凤梅花卉种植园等14户虚假的或不符合条件的企业成功申办为扶持微型企业，并成功套取国家扶持微型企业补助金共678，200元。
受贿罪
被告人吴艳祥在原毕节市七星关区工商局海子街分局工作期间，在对申报微型企业扶持补助资金的企业进行实地勘验检查或经营状况实地勘验检查过程中，利用职务便利，共计收受扶持微型企业申办人王某1、温某等人人民币94，200元。其中，王喻10，000元，温某1，000元，李东海5，000元，王明义2，000元，阮吕松2，000元，蒙休红10，000元，刘某115，000元，林伦英5，000元，汪某1，200元，张某13，000元，燕某210，000元，与詹光明、张秉兴共同收受张柒和刘某2人民币共30，000元，其中，张柒20，000元，刘某210，000元。
被告人张秉兴在原毕节市七星关区工商局海子街分局工作期间，在对申报微型企业扶持补助资金的企业进行实地勘验检查或经营状况实地勘验检查过程中，利用职务之便，收受扶持微型企业申办人张某1现金人民币1，000元，与詹光明、吴艳祥共同收受张柒和刘某2人民币共30，000元（其中张柒20，000元、刘某210，000元），共计收受他人人民币31，000元。
被告人詹光明在原毕节市七星关区工商局海子街分局担任副局长主持工作期间，在审批扶持微型企业申报以及发放扶持补助资金过程中，利用职务之便，收受扶持微型企业申办人陈卫权价值4，000元的财物，与吴艳祥、张秉兴共同收受张柒和刘某2人民币共30，000元（其中张柒送20，000元，刘某2送10，000元），共计收受他人财物及现金总计价值人民币34，000元。
案发后，吴艳祥在毕节市七星关区纪委退交款人民币87，000元，其中赃款70，866.67元，张秉兴退交赃款人民币5，000元，詹光明退交赃款人民币19，000元。七星关区红梅食用菌种植基地陈某1退交微企补助款人民币46，500元。案件审理过程中，张秉兴退交赃款人民币2，666.67元，詹光明退赃款1，666.67元。
另查明，被告人吴艳祥、张秉兴、詹光明在接受毕节市七星关区纪委调查后，主动到检察机关交代自己所涉嫌的犯罪事实。陈章龙接到检察机关电话通知后，主动到案交代了其所涉嫌的犯罪事实。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、被告人吴艳祥供述及辩解：在2012年1月至2015年1月，我在七星关区市场监督管理局海子街分局工作期间，我在审核八寨镇王某1申报永达餐馆和燕某1申报八寨镇凤梅花卉种植园时，收受过王某1送的10，000元钱。王某1家开办的永达餐馆是不符合申办条件的，因为她家的永达餐馆并没有营业。
燕某1家的花卉种植园没有规模，实事求是地讲，确实不符合申办小微企业扶持补助资金的条件。
王某1家的永达餐馆和燕某1家的凤梅花卉种植园都不符合申办小微企业扶持补助资金的条件，在这两家的现场勘查表、经营状况实地勘验检查表上填写虚假的数据和信息，并将这两家作为微企上报。
我收受了海子街镇星宇农作物种植基地申办人刘某3家15，000元钱，是刘某3的儿子刘某1分两次送给我的。刘某1送钱给我是为了感谢我帮他家的超市办过两次营业执照。以及感谢我帮忙申办小微企业扶持补助资金。
海子街镇星宇农作物种植基地，现场勘查的情况是种植面积太小，不够规模，实际上就是种苦荞那天临时请了几个人帮忙，根本就没有雇佣有工人，不符合申办小微企业扶持补助资金条件的。
汪氏禽蛋销售点，是汪某父母生产、盐蛋、皮蛋的场所，但是由于生产企业要办小微企业扶持补助资金需要办理生产许可证，而汪某家的盐蛋、皮蛋生产点规模完全办不下生产许可证，所以在现场勘查的时候，詹光明、我、张秉兴一起给他家出了个主义，将企业名称起为禽蛋销售点，就不用办理生产许可证了。我、詹光明、张秉兴三人一起到过该销售点现场勘查过两次，第一次去时因为我们都认为这家企业不符合申办扶持补助的条件，所以就没有作为微企上报。但是由于汪某和冯某关系好，而冯某和詹光明关系又非常好，所以可能是因为冯某打招呼，詹光明才带我和张秉兴重新来进行现场勘查，我就在相关的表上签了字，确认了现场勘查符合申办条件的情况，使得汪某家的禽蛋销售点成功申办并获得了扶持补助资金。
我收受了八寨镇跃华牲畜养殖场的法定代表人陈跃华家1，000元。陈跃华家是养猪的，我们去现场勘查时陈跃华家的生猪存栏为90头左右，请了一个工人，按照规定是不符合申办小微企业扶持补助资金条件的。去陈跃华家的牲畜养殖场进行现场勘查和经营状况勘验检查的是我、张秉兴、赵某。
海子街镇义秀食品超市，申办人是陈大秀，申办过程中到该企业现场勘查的是詹光明、张秉兴和我，现场勘查的情况是超市的经营场地面积不够，面积最多30个平方米，没有雇佣工人，实际就是一个小卖部，根本不符合申办条件。当时陈大秀的丈夫刘某2承诺，得到小微企业补助资金后拿出10，000元感谢我、詹光明、张秉兴，所以詹光明就给我和张秉兴打招呼，叫我们按照符合标准的要求填写资料上报。
2014年8月的一天，刘某2家得到50，000元的小微企业扶持补助资金后，送了10，000元钱到我的办公室给我，我对刘某2说，钱你交给张秉兴处理。刘某2将这10，000元钱给张秉兴后便离开了，刘某2走后，张秉兴又将这10，000元钱给我，我就收好并保管着这10，000元钱。张柒送的是20，000元钱，其中詹光明拿了10，000元钱去直接办成了加油卡，用来给他的私家车加油，剩余10，000元张秉兴就移交给了我保管，所以加上之前刘某2送的10，000元钱，我手中保管的钱是20，000元。
刘某2送的10，000元及张柒送的20，000元现金，詹光明拿了一万元去办理加油卡，还有就是詹光明平时停车的费用、安排吃饭的费用等也在剩余的这两万元钱中支付。张秉兴担心这个钱被詹光明一个人花费了，所以提议将钱分了，我、张秉兴、詹光明每人分得5，000元钱，剩余的钱都拿给了詹光明用于其私车的加油、停车等费用以及吃饭等费用花费了。
海子街镇张鹏家禽养殖场，申办过程中到现场勘查的是我、张秉兴、赵某，到现场勘查的情况是鸡的数量凭估计（无法数，因为鸡是动起的）大概100多只鸡，只请了2个工人，是不符合申办小微企业扶持补助资金的条件的。但是因为张鹏的二哥张某1（小秋明）和我是同学，和张秉兴也是同族弟兄，所以我和张秉兴都同意按照符合标准的要求填写上报，给这家办理小微企业扶持资金的申报。
2013年年底，快过年的时候，张某1打电话约我和张秉兴到七星关区天河路机械厂附近的一个餐馆里吃了一顿饭，饭后，张某1拿了两个红包给我，第二天，张秉兴到我家，我就拿了一个红包给张秉兴说这是张某1送给我们的，张秉兴就打开红包，里面装有2，000元，张秉兴分了1，000元给我。张某1送的是两个红包，每个装有2，000元钱，共计4，000元钱，这4，000元钱中张秉兴分得1，000元。
鑫玉食品百货超市，法定代表人朱某2，其实是顾某1以朱某2的名义申办的，申办时间是2014年，申办时分局局长是詹光明，因为申办以前顾某1就开有一个超市，且有营业执照，营业执照上登记的法定代表人是顾某1本人，所以不属于新办企业，不能申办小微企业扶持补助资金。詹光明带着我、张秉兴、赵某、段某1去现场勘查时，得知顾某1家本来就开有一个大超市，超市的名称叫鑫源食品超市，而且超市的规模、用工人数等都符合申办扶持补助资金标准，只是不是新办企业这一点不符合条件，所以我们去现场勘查的工作人员就你一言我一语的给顾某1出了一个点子，叫顾某1重新换过人的名义来申办，后来顾某1便用她的鑫源超市的员工朱某2的名义申办扶持资金，而鑫玉食品百货超市其实根本就不存在，是顾某1起的一个名称来申办扶持补助资金的。
八寨镇继伦苗圃场，法定代表人是李某，申办时间是2012年，现场勘查是由我、张秉兴、赵某三人去的。按照规定，李某家的苗圃场是不符合条件的，李某家申办微企成功并获得了第一笔2万多元（具体多少我记不清了）的扶持补助款后，我因为了解到李某家的苗圃场面积太小，完全不符合条件，所以我就没有再同意拨付剩余的扶持补助款给李某家了。
八寨坪镇大众百货超市，法定代表人是阮敏，申办时间是2013年，申办期间去负责现场勘查的是我、赵某、张秉兴三人，现场勘查时发现该超市规模偏小，经营面积不够，没有雇佣工人，就是阮敏和朱某3夫妇在经营，不符合申办扶持资金的条件。阮敏家得到扶持补助资金两笔共计5万元。
海子街镇永发渔业养殖场，法定代表人是丁某，该养殖场就是一个鱼塘。申办时间是2013年，到鱼塘现场进行勘查的人有我、张秉兴、赵某，我们去勘查时只看到鱼塘的面积大概有五、六亩，面积是符合标准的，现场勘查时了解到丁某并没有雇佣有工人，鱼塘是丁某向张家寨村村集体承包的，因为没有聘请工人所以不符合条件，但是由于丁某是张家寨村的村支书，我们到张家寨村开展工作需要村委大力支持，我、张秉兴、赵某才都同意将这家作为微企上报。
红堰村红梅食用菌种植基地法定代表人是周梅，是一户种植多年的经营户，户主是吕某。在2014年8月份左右，詹光明局长带起我和张秉兴去种植现场查看，看是否符合申办微型企业扶持资金，我们当时看规模确实大，我们都认为可以办成两户微企。其实按照规定，这就是一家企业，是不能分为两家企业申请微型企业扶持资金的。其实吕某以食用菌种植基地办过微企的，刘某2、陈某1和吕某是同一个村的人，刘某2家“赞助”我们分局1万元钱后，其小卖部成功申办了微企并获得扶持补助资金，对这一情况陈某1是清楚的，所以陈某1也想办一个微企，陈某1、吕某、刘某2请我们海子街分局的人吃饭时，我得知吕某家的食用菌培植场要改成两户，其中陈某1要用一户来申办微企扶持补助，并且陈某1承诺申办成功获得扶持补助资金后要拿出1万元钱赞助我们海子街分局，所以后来陈某1用吕某家的食用菌种植场来申办小微企业时我们海子街分局的工作人员包挂詹光明在内都同意其上报。到现在我才知道陈某1是用周梅的名义申办微企的。
我没有收受过周梅家财物，只是陈某1承诺在申办小微企业承购获得扶持补助后要拿出10，000钱“赞助”海子街分局，但是后来至于陈某1有没有兑现这10，000元由于我调走了所以不清楚。
海子街镇白杨林村“海子街镇维金豆制品经营店”，法定代表人是吴某1，是一户豆制品加工经营户，是一个小作坊。在2013年8月份左右，我、赵某和张秉兴去看规模太小，更没有聘用工人，我们就没有当场告诉吴某1，不符合小微企业扶持资金的申办条件，但是因为我考虑到宽进严管，就是申办时放宽条件，到拨付资金的时候再严格审查，所以就填写了一些虚假的现场勘查情况然后签字确认并提出作为微企上报的意见。
2013年9月份的时候，詹光明局长亲自带着我和张秉兴去维金豆制品厂进行经营状况实地勘验检查，勘验检查后，我们三个查勘人员都没有说什么就走。后来，吴某1的儿子吴学亮到海子街工商分局来过问过这事，所以我们工作人员也没有为难这家，就在相关的拨付资金手续上签了字。申报成功后吴某1的儿子吴某2送过我一条硬中华香烟，价值450元。
李云香家的源源家具厂，李云香的丈夫是陈卫权，陈卫权和我、詹光明、张秉兴等人都比较熟悉，陈卫权尤其和詹光明的关系比较好。李云香家的源源家具厂实际上是一个姓徐的人开的，租的是李云香家的房子，后来陈卫权就以姓徐的开的家具厂为实体企业，以其妻子李云香的名义申办了微企。当时到李云香家现场勘查的人有詹光明、张秉兴、赵某和我，我因为考虑到陈卫权是熟人，而且陈卫权和詹光明关系非常好，所以我就同意并填写了这家的相关表格并签字上报。
海子街镇菲落尔门业经营部，法人代表是张某2，该企业在2013年申办小微企业扶持资金时就已经开始经营的，这家是我和张秉兴一起去现场勘查的，现场勘查的情况是企业的经营面积不够，没有雇佣工人，不符合申办小微企业扶持资金的标准。但是由于我们分局的工作人员苏栾松给我和张秉兴打过招呼，说张某2是他家的亲戚，所以碍于情面，我和张秉兴都签字，确认了该企业符合申办扶持资金的条件后上报。
海子街富来聚食源餐馆，法定代表人是高某，申办时间2012年，申办时我们分局局长是陈章龙。我和张秉兴、赵某去现场勘查过两次。第一次去现场勘查时没有餐馆，只有一个富来聚食源餐馆的牌子。大概过了一个月，陈章龙局长又安排我和张秉兴、赵某去该餐馆进行现场勘查，去现场勘查时，虽然摆了几张桌子，但是没有实际经营，只是挂着一个富来聚食源餐馆的牌子，不符合申办小微企业扶持补助资金的条件。后来我考虑到高某和我的同事高磊是同宗族人，是高磊的侄儿子，所以我就没有为难他，在相关申办资料上签字上报了。
海子街镇明琴食品批发部，法定代表人赖某。因为七星关区市场监督管理局海子街分局每年都会派一个人驻村，2013年，高磊派驻板厂村，但是进入板厂村的同村路不好，海子街分局出面拉赞助修这条路，赖某的丈夫朱某1积极的配合分局并且赞助了钱。所以为了酬谢朱某1，在朱某1以其妻子赖某的名义申办微企的时候，就给其上报了。
海子街镇敏飞牲畜养殖场，法定代表人是欧某，申办时间2013年，申办时我们分局局长是詹光明。第一次去现场勘查时是我、张秉兴，勘查的实际情况是养殖规模和数量都不符合标准，也没用雇佣工人，不符合申办小微企业扶持补助资金申办的条件。但欧某对我们分局的人比较热情，偶尔提他家自己酿制的酒来送给我们分局的人喝，还有就是欧某送过自家煮的酒送给詹光明，送酒给詹光明还是詹光明向欧某要的，后来是詹光明带着我和张秉兴等人一起去现场勘查的，现场勘查时詹光明、我、张秉兴都同意将这家作为微企上报的。
海子街镇兴源百货批发部，法定代表人顾某2，其实就是一个小卖部，在2013年以来，顾某2家一直在申办微企。直到2014年，詹光明任七星关区市场监督管理局海子街分局副局长主持工作后，安排我和张秉兴现场勘查。现场勘查时我与张秉兴都认为该企业规模太小，面积只有十几个平方米，也没有雇佣工人，完全不符合申办小微企业扶持资金的条件。现场勘查回来后，詹光明对我、张秉兴说这家是上面领导有人打招呼的，一定要将这家申报上去，但我认为顾某2家规模太小，完全不符合申办微企的条件，所以后来我就没有参与这家的勘查、勘验了，我也没有在这家的相关申办微企资料上签字。
燕某2申办的三家微企。这三家微企包括燕某2自己申请的微企，名称是七星关区八寨镇步步高百货超市，法人代表是燕某2；还有燕某2帮她弟媳李义勤申请的微企，名称是七星关区八寨镇义勤服装超市，法人代表是李义勤；还有就是燕某2帮她丈夫的弟媳阮某申请的微企，名称是七星关区八寨镇永芬服装超市，法人代表是阮某。
永芬服装超市现场勘查的有赵某和我还有张秉兴，现场勘查发现永芬服装超市其实是湖南人开的，根本就不是燕某2的，也不是阮某的，经营规模各方面都还是能达到申办条件的。
李义勤家的服装超市现场勘查的是赵某、张秉兴和我三人，现场勘查的情况是面积有100多个平方，没有雇佣工人，就是两、三个人在经营管理。
燕某2家的七星关区八寨镇步步高百货超市现场勘查的是我、张秉兴、赵某，现场勘查的情况是经营面积有80平方米左右，请有工人。我认为燕某2申办的三家微企中，永芬服装超市是明显不符合申办微企条件的，因为是湖南人开的，并不是阮某开办的。
燕某2所申办的三家微企包挂阮某家的八寨镇永芬服装超市我都签字确认过企业情况并上报，在相关的申办资料中我还提出了拟作为微企上报的意见以及拨付财政扶持补助资金的建议。
阮某家的八寨镇永芬服装超市不符合申办小微企业扶持补助资金条件，是虚假的，实际是湖南人开的，我在相关申办资料中签字确认、提出拟作为微企上报的意见以及拨付财政补助资金的建议并上报是因为燕某2在申办以上三家微企的过程中，燕先后两次共计送了我28，000元，所以我帮忙申办。
陈某3的海子街镇青山养殖场，这家企业在2012年（具体时间记不清了）申办微企的过程中，陈卫权和陈某3都来我们海子街工商分局办理过相关手续，所以至于这个养殖场到底是陈卫权的还是陈某3的我不清楚。申办过程中，到这家养殖场进行现场勘查的人员有我、张秉兴，至于赵某去没有我记不清了。我们现场勘查的情况是如果严格按照申办微企的标准，肯定是不符合条件的，但是因为是刚开始开展微企发展工作，所以没有经验，这家养殖场确实是有一定数量的鸡苗，但是肯定没有达到申办微企的标准，为了完成扶持微企发展这项工作任务我也就在相关表格资料上该签字的签字、该提出意见的提出意见、该上报的上报。
政府开展扶持微型企业发展工作的目的是给予小微企业扶持补助资金，促进地方经济发展，带动就业。
从2012年至2015年，小微企业的扶持补助资金是有变化的，2012年、2013年是5万元，2014年在5万元的基础上扣掉了3，500元的保证金，所以具体金额是46，500元。2015年是在5万元的基础上扣掉5，000元的保证金，所以具体金额是45，000元。至于3，500元或者5，000元的保证金是怎么回事以及保证金是否要发放给企业我就不清楚了。
企业申办小微企业扶持补助资金，不同的行业有不同的要求，不同的标准，这些标准省里、市里、县里都有相关的文件规定。比如养殖业如养猪的在2012年申办的需要达到100头的数量，2013年以后需要达到200头的数量，养羊的2012年需达到200只数量，2013年以后需达到400只，每年的标准都有细微的变化，但是大体差不多，以相关的文件规定为准。
首先是企业提出申请，然后我们市场监督管理局基层分局组织工作人员去企业现场进行实地勘查，勘查后如实填写相关表格（现场勘查人员需在表上签字确认企业的情况，并提出是否作为微企上报的意见）并交由分局长审核把关，然后上报七星关区微企办评审，微企办评审期间会对企业的情况进行抽查。评审通过后资金便由财政局打到企业的开户银行许可证上。随后企业提出使用资金的申请，市场监督管理局再次组织工作人员到企业现场进行经营状况实地勘验检查、核实企业使用资金的情况并填写相关表格（勘验人员需在表上签字说明企业使用资金情况是否属实，并提出拨付扶持补助资金的建议），表格填写好后再经分局长审核签字同意后上报区微企办，区微企办批准拨付资金后企业凭相关批准手续到企业开户的银行领取扶持补助资金。
在申办微企的过程中，基层工商分局的工作人员需要对申办企业进行三种检查，第一种是企业提出申办微企申请后，我们到企业现场进行的现场勘查；第二种是企业申办微企成功提出拨付微企扶持补助资金申请后，工作人员到企业现场进行的经营状况实地勘验检查；第三种是企业领取了扶持补助资金后工作人员到企业进行扶持补助资金的监督检查。
基层工商分局工作人员对企业进行现场勘查是申报微企前组织工作人员对企业的情况比如规模、经营面积、用工人数等进行核实，然后提出是否作为微企上报的意见并上报审批。而经营状况实地勘验检查是企业已经通过审核申办成功并且扶持补助资金已经由财政局拨付到企业在银行开立的账户上，但取不出来钱，由企业提出使用资金的申请，市场监督管理局组织工作人员到企业现场核实企业使用资金的情况是否属实，然后提出是否同意拨付资金的意见并按程序上报审批。对企业扶持补助资金的监督检查就是监督检查企业的扶持补助资金是否用于发展企业，是否用于企业的各项开支，使用情况是否属实。
申办微企过程中现场勘查和经营状况实地勘验检查是为了确认企业是否真实存在，初步审查企业是否符合申办小微企业扶持补助资金的条件，核实企业的使用资金情况是否属实，确保国家扶持补助小微企业的资金落到实处，防止国家扶持补助资金被套取。
在新办企业申办小微企业扶持补助资金的过程中，没有经过现场勘查或者现场勘查人员不在现场勘查表上签字确认，新办企业不能成功获得小微企业扶持补助资金。
企业申报小微企业通过评审后，如果不对企业进行经营状况实地勘验检查或者工作人员不再经营状况实地勘验检查表上签字确认，企业是不能够取出扶持补助资金使用的。
2013年8月，詹光明调到七星关区市场监督管理局海子街分局担任副局长主持工作后，詹光明在一次会议上明确安排扶持微型企业发展工作不再由工作人员包片区负责，而是统一由我和张秉兴负责开展，直到2015年1月，我调离七星关区市场监督管理局海子街分局，扶持微型企业发展这块工作都是由我和张秉兴在负责开展。
扶持微型企业发展这项工作，虽然陈章龙和詹光明分别主持七星关区市场监督管理局海子街分局工作的时候，都明确安排工作人员负责各片区或者安排由专人负责，但是实际上对于这块工作的安排和划分也不是绝对的，只要是去了现场并且在相关勘查、勘验表上签过字或者提出过意见的，都应该对勘查、勘验情况的真实性负责，而不能说没有负责这个片区就不负责任。
作为负责开展扶持微型企业发展工作的工作人员，我的工作职责是对企业进行勘查或者经营状况进行勘验检查后，制作并填写好现场勘查表和经济状况勘验检查表等表格，并收集企业申办微企的相关资料，比如用工合同、创业投资计划等资料，收集齐全申办资料后交由分局长审核签字。作为负责开展微企发展工作的人员，我们对企业进行现场勘查、经营状况实地勘验检查的真实性负责。总的来说，我们签了字的就要为真实性负责。
2012年1月至2015年1月，我在七星关区市场监督管理局海子街分局（原海子街工商分局）工作期间，因为我在工作中没有认真履职、滥用职权，使得不符合申办微企条件却又成功申办微企并获得了扶持补助资金的企业如下：法定代表人为王某1的八寨镇永达餐馆；法定代表人为燕某1的八寨镇凤梅花卉种植园；法定代表人为刘某3的海子街镇兴宇农作物种植基地；法定代表人为汪某的海子街镇汪氏禽蛋销售点；法定代表人为陈跃华的八寨镇跃华牲畜养殖场；法定代表人为陈大秀的海子街镇义秀食品超市；法定代表人为张鹏的海子街镇张鹏家禽养殖场；法定代表人为李某的八寨镇继伦苗圃场；法定代表人为阮敏的八寨镇大众百货超市；法定代表人为丁某的海子街镇永发渔业养殖场；法定代表人为吴某1的海子街镇维金豆制品经营店；法定代表人为李云香家的海子街镇源源家具厂；法定代表人为张某2的海子街镇菲洛尔门业经营部；法定代表人为高某的海子街镇富来聚食源餐馆；法定代表人为欧某的海子街镇敏飞牲畜养殖场；法定代表人为阮某的八寨镇永芬服装超市；法定代表人为陈某3的海子街镇青山养殖场。以上共计17家企业本不符合申办微企条件，但是我在明知这些企业不符合申办微企条件的情况下，出于考虑人情关系或者收受别人好处等多方面的原因，填写了虚假的勘查、经营状况勘验检查信息，并签字确认企业状况，提出拟作为微企上报的意见或者拨付扶持补助资金的建议（其中刘某3户我虽然没有在勘查勘验表上签字，但是勘查勘验表是我填写的，而且作为微企发展及拨付资金的建议也是我提出并写在表中的），致使以上17户不符合申办微企条件的企业获得了扶持补助资金。
这17户企业中，除汪某户、李云香户获得的扶持补助资金是46，500元，李某户获得的扶持补助资金是28，200元外，其余的14户获得的扶持补助资金都是50，000元，所以我共计给国家造成的经济损失是821，200元。
2012年1月至2015年1月，我在七星关区市场监督管理局海子街分局（原海子街工商分局）工作期间，在开展扶持微型企业发展工作的过程中，利用职务便利，共计收受了燕某2送了我28，000元；王某1送10，000元；温某送1，000元；李东海送5，000元；王明义送2，000元；阮吕松送2，000元；蒙休红送10，000元；刘某1送15，000元；刘建勋送2，000元；林伦英送5，000元；汪某送1，200元；刘某2送10，000元；张柒送20，000元；张某1送3，000元。
2012年1月至2015年1月，我在七星关区市场监督管理局海子街分局（原海子街工商分局）工作期间，因为没有认真履职，滥用职权，使不符合申办微企条件的企业成功申办微企并获得了小微企业扶持补助资金给国家造成了经济损失，而且在开展微企发展工作过程中，利用职务之便，收受他人贿赂，我的行为错了，我非常后悔，我对我以上的行为肯定是要承担责任的，我会如实的向检察机关交代问题，积极配合你们的侦查，希望司法机关能对我从宽处理。
2013年8月份的一天（具体时间记不清楚了），八寨镇东海园林绿化苗圃基地的法定代表人李东海到海子街工商分局我的办公室，送了我5，000元钱，面值全都是100元的，共50张。李东海送钱我是为了感谢我指导他填写申报小微企业扶持补助资金的资料，但是其实指导企业业主填写申办微企的相关资料是我们的本职工作，是我们该做的。李东海创办的八寨镇东海园林绿化苗圃基地是符合申办小微企业扶持补助资金条件的，因为规模是够的，种植面积有二十多亩，至于用工人数，对于东海园林绿化苗圃基地来说，是动态的，忙的时候甚至请了一二十个工人，加之申办人李东海向我提供了5名工','2018-10-08
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