安徽省太湖县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)皖0825民初2414号
原告:太湖县圣泉自来水管厂，住所地安徽省太湖县。
经营者：汪国华，男，1954年2月27日出生，汉族，个体工商户，住浙江省临安市。
委托诉讼代理人：程生虎，男，1957年3月12日出生，汉族，退休职工，住安徽省太湖县。
委托诉讼代理人：石礼旺，安徽律信律师事务所律师。
被告：陈金旺，男，1963年12月10日出生，汉族，个体工商户，住安徽省太湖县。
委托诉讼代理人：贾黄胜，太湖县刘畈乡法律服务所法律工作者。
原告太湖县圣泉自来水管厂诉被告陈金旺租赁合同纠纷一案，本院于2017年11月24日立案受理后，依法由审判员适用简易程序于2017年12月21日公开开庭进行了审理。原告太湖县圣泉自来水管厂的委托诉讼代理人程生虎、石礼旺，被告陈金旺的委托诉讼代理人贾黄胜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
太湖县圣泉自来水管厂诉称：2009年，原告经申请立项创设自来水管生产项目，经过国土部门协调、批准及办理征用手续，获得了位于太湖县的6092平方米荒山的土地使用权。原告对该土地予以平整，建造了一幢1200平方米的厂房。此后，因政府规划改变，该土地不能作为工业建设用地，故一直闲置。2015年9月，被告找到原告的合伙人程生虎，要求租用该土地进行苗木培植。原告方获得太湖县国土部门负责人员“可以培植苗木、不得作其他用途”的口头答复后，由程生虎出面与被告于2015年9月6日签订租赁协议，约定了被告租赁原告厂房、场地培植景观苗木及被告不得转租他人等条款。经被告再三请求，双方在协议中增加了被告可从事“室内小型加工”的约定。双方达成协议后不久，被告却违反合同约定，将涉案土地及厂房转租他人开办汽车修理厂，擅自改变原告厂房结构，增建固定设施，严重违反合同义务。原告现起诉要求判令解除原告与被告之间的土地租赁协议、由被告将租赁的场地和钢构厂房返还给原告。
陈金旺辩称：一、原告起诉陈述与事实不符。原告称国土局领导答复在涉案地块只允许从事苗木培植系其杜撰。原告系以污蔑被告违约的方式收回土地。二、被告与原告合伙人程生虎签订的租地协议合法有效。被告在签约后平整土地、培植苗木及与他人合伙开办加工厂，都是在约定范围内进行的，不存在违约。三、被告与案外人韦某某、李某某合伙开办汽车修理厂，也没有违反租地协议的约定。因为被告根据租地协议的约定，系合理使用所取得的土地使用权与他人合伙开办修理厂，属于合同约定的“室内小型加工”范围，符合协议的约定。原告以此要求与被告终止合同，从而收回该土地的使用权，用心不良。综上所述，被告按照协议约定使用承租的厂房和地块，不构成违约,原告的起诉没有依据，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2009年8月20日，汪国华与程生虎达成合伙合作办厂的协议，以原告的名义拟创办自来水管生产企业，向太湖县发改委申请立项并经核准后设立。对于企业所需的土地使用权，经过国土部门批准及履行征用手续后，原告获得了位于太湖县的水田及荒山共6092平方米的土地使用权。对该土地，原告予以平整，建造了建筑面积为1200平方米的钢构厂房一幢。2015年9月6日，原告的合伙人程生虎以自己的名义与被告签订租地协议。协议约定：乙方（本案被告）承诺租赁甲方（本案原告）厂房、场地仅从事培植景观苗木及室内小型加工使用；在租赁期间内，甲方不得再将此场地租给任何第三方，同时乙方也不得将此地转租给他人使用，否则甲方可无条件收回等内容。双方达成协议后，被告支付了租金108000元，原告经手人程生虎出具了收条。2015年10月，被告在租赁场地上设立了太湖县某公司。2015年12月1日，案外人韦某某、李某某与被告达成合伙协议，约定成立“汽车修理厂”。合伙协议约定：汽车修理厂设立在陈金旺租用的程生虎的场地内；总投资160万元，出资方式为韦某某出资人民币96万元，李某某出资48万元，陈金旺出资16万元（其中人民币6万元以场地租金折抵）等。合伙协议订立后，三合伙人在被告所租赁的原告场地及厂房开办了“汽车修理厂”，并自2016年3月营业至今。2016年2月18日，原告方认为被告违反了租赁协议的约定，擅自将涉案土地及厂房转租他人开办、经营汽车修理厂,由程生虎向太湖县市场监督管理局举报要求处理。2016年3月10日，太湖县市场监督管理局向程生虎、被告及韦某某进行调查并制作了笔录。在笔录中,被告陈述了汽车修理厂自被告处租赁厂房和场地开办、经营汽车修理业务的事实。原告认为被告违反合同义务，经与被告协商解除租赁合同无果后，遂起诉至本院，其诉讼请求前述。
上述事实，有当事人的当庭陈述及如下经本院核实的个体工商户营业执照复印件、程生虎及被告身份证复印件、关于合作办厂的协议、证明书、授权委托书、太湖县发展和改革委员会发改许可文件复印件、原告建设项目资料复印件、征用土地协议复印件、原告自来水管厂规划方案图复印件、晋熙镇证明复印件、国土建设联席会议备忘录、太湖县国土资源局通知、租地协议复印件、收条复印件、太湖县某公司营业执照复印件、合伙协议复印件、太湖县市场监督管理局调查笔录复印件、照片复印件等证据证明，本院予以确认。
本院认为，本案争议焦点在于被告将承租场地、厂房转租他人开办汽车修理厂的行为是否违反租赁协议的约定。在本案中，原告以其合伙人程生虎执行合伙事务，出面与被告签订的租赁协议，系双方真实意思表示，合同内容不违反法律强制性规定，合法有效。原告系协议实际权利义务人，依法享有合同权利，承受合同义务，双方应当严格按照契约精神遵守协议约定，履行合同义务。通过太湖县市场监督管理局调查笔录中被告的陈述以及被告与韦某某等人签订的合伙协议内容,可以得知被告在租赁原告厂房及场地后，除自行开办了园林工程企业外，又将其中部分厂房及场地转租给他人与其合伙开办的汽车修理厂，并以转租租金折抵出资款的事实。被告的转租行为，没有取得原告的许可，确已违反租赁协议的约定及我国合同法的相关规定。原告据此要求按照协议约定解除租赁协议，并由被告返还所租赁的厂房及场地的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。被告抗辩称合伙开办修理厂，属于合同约定的“室内小型加工”范围，不违反协议约定，其理由不能成立，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第三十四条，《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条第二款、第九十四条第（四）项、第二百一十二条、第二百二十四条第二款之规定，判决如下：
解除原告太湖县圣泉自来水管厂与被告陈金旺签订的租地协议。
被告陈金旺于本判决生效后60日内将所租赁的位于太湖县的钢构厂房及场地返还给原告太湖县圣泉自来水管厂。
案件受理费100元，减半收取50元，由被告陈金旺负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审判员 项朝光
二〇一八年二月一日
书记员 唐 婉
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第三十四条个人合伙的经营活动，由合伙人共同决定，合伙人有执行或监督的权利。 合伙人可以推举负责人。合伙负责人和其他人员的经营活动，由全体合伙人承担民事责任。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。
第九十三条…… 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： ……
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
…… 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百二十四条……
承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。