辽宁省瓦房店市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)辽0281刑再3号
原公诉机关瓦房店市人民检察院。
原审被告人刘某某，女，1978年6月16日出生，汉族，籍贯辽宁省瓦房店市，出生地瓦房店市，初中文化，农民，现住辽宁省瓦房店市。
原审被告人吴某某，男，1957年1月7日出生，汉族，籍贯辽宁省瓦房店市，出生地瓦房店市，初中文化，农民，现住辽宁省瓦房店市。
原审被告人刘某某因涉嫌诈骗罪于2014年10月10日被瓦房店市公安局取保候审。经瓦房店市人民法院决定，于2015年6月30日被瓦房店市公安局执行逮捕，于同年7月23日被瓦房店市人民法院取保候审释放，同日被解除取保候审。因犯诈骗罪被瓦房店市人民法院判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。现处缓刑期间。
原审被告人吴某某因涉嫌诈骗罪于2014年10月10日被瓦房店市公安局取保候审。经瓦房店市人民法院决定，于2015年6月30日被瓦房店市公安局逮捕，于同年7月23日被瓦房店市人民法院取保候审释放，同日被解除取保候审。因犯诈骗罪被瓦房店市人民法院判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。现处缓刑期间。
瓦房店市人民检察院指控原审被告人刘某某、吴某某诈骗罪一案，本院于2015年7月22日作出（2015）瓦刑初字第525号刑事判决。该判决发生法律效力后，大连市人民检察院提出抗诉。大连市中级人民法院指令本院进行再审。
本院依法另行组成合议庭，于2016年9月16日公开审理了本案。瓦房店市人民检察院指派检察员谭烨飞、宫家音出庭履行职务。原审被告人刘某某、吴某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：2012年5月份，被告人吴某某伙同刘某某预谋利用瓦房店市土城乡王崴村吴屯动迁的机会，通过出具虚假证明的方式，证明被告人刘某某在原户籍地瓦房店市李官镇杏树村没有分到土地，骗取了政府人民币5万元的土地补偿费。2013年4月13日，被告人刘某某退还了骗取的全部土地补偿金。
原审认为：被告人刘某某、吴某某以非法占有为目的，虚构事实骗取他人财物，其行为侵犯了公民财产所有权，构成诈骗罪。公诉机关指控被告人刘某某、吴某某犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人刘某某、吴某某系共同犯罪，在本案中所起的作用和地位，不适宜区分主从犯。二被告人能够如实供述自己的犯罪事实，均予以从轻处罚。被告人刘某某案发后主动返还了全部账款，酌情予以从轻处罚。依法对被告人刘某某、吴某某适用缓刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第五十二条、第五十三条，第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：一、被告人刘某某犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元整。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）二、被告人吴某某犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元整。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
大连市人民检察院于2016年4月13日作出大检公诉审刑抗[2016]3号刑事抗诉书，审查认定：2012年5月份，原审被告人吴某某伙同原审被告人刘某某合谋利用瓦房店市土城乡王崴村吴屯动迁的机会，向动迁工作组出具原审被告人刘某某在原户籍地瓦房店市李官镇杏树村未分到土地的虚假证明，骗取政府5万元土地补偿费和3万元安置补助费。案发后，原审被告人刘某某退还了全部赃款。大连市人民检察院认为，根据2012年2月23日制定的《大连太平湾临港经济区关于整体搬迁土地补偿费和安置补助费实施细则》的规定，原审被告人刘某某应享受3万元的安置补助费，其与原审被告人吴某某的共同诈骗数额为5万元。但根据新证据2012年3月31日制定的《太平湾临港经济区关于整体搬迁动迁补偿工作的实施细则》，原审被告人刘某某不享受上述3万元的安置补助费，其与原审被告人吴某某的共同诈骗数额应为8万元。关于上述两份文件的适用，大连太平湾临港经济区管理委员会、瓦房店市土城乡人民政府、太平湾临港经济区管理委员会服务与保障局副局长林某某于2015年8月31日分别出具《关于太平湾动迁过程中土地补偿费和安置补助费相关规定的情况说明》、《情况说明》和证言，一致证实应当适用后者，即原审被告人刘某某与原审被告人吴某某的共同诈骗数额应为8万元人民币。新证据的出现导致原审认定的犯罪数额错误，应予纠正。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百四十三条第三款的规定，对瓦房店市人民法院（2015）瓦刑初字第525号刑事判决书提出抗诉。
辽宁省大连市中级人民法院于2016年6月10日作出（2016）辽02刑抗2号再审决定：一、指令瓦房店市人民法院另行组成合议庭对本案进行再审；二、再审期间不停止原判决的执行。
再审庭审中，原审被告人刘某某、吴某某对公诉机关抗诉认定的犯罪数额8万元没有异议，对诈骗8万元的犯罪事实供认不讳。
再审查明：2012年2月23日，大连瓦房店太平湾临港经济区管理委员会颁发了《大连太平湾临港经济区关于整体搬迁土地补偿费和安置补助费实施细则》，该细则第6条规定“第二轮土地承包之后至瓦房店市人民政府下发《关于太平湾临港经济区控制建设区域有关问题的通知》（瓦政发[2011]39号）时间内（1998年1月1日至2011年4月21日）迁入的农业人口，在当地有固定住所，并且在迁出地已分得土地的，应享受安置补助费。如迁入前在迁出地未分得承包地的，需迁出所在地乡镇人民政府或街道办事处出具证明，享受土地补偿费和安置补助费”。该细则出台后，土城乡政府在实施过程中发现存在弊端。土城乡政府将情况及时反馈到太平湾管委会后，太平湾管委会于2012年3月31日对2012年2月23日制定的实施细则进行了修订和完善，并出台了《太平湾临港经济区关于整体搬迁动迁补偿工作的实施细则》，该细则于2012年3月31日制定后便开始执行，一直施行至今，2012年2月23日制定的细则自动废止。2012年3月31日制定的实施细则第7条规定“自第二轮土地承包实施以来，至市政府发布动迁公告之日为止（即：1998年1月1日
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2011年4月21日），迁入的农业人口，在当地居住，在迁出地已分得土地的，不享受土地补偿费和安置补助费；在迁出地未分得土地，且具有迁出地乡（镇）人民政府或街道办事处（包括当地经管部门）证明的，享受土地补偿费和安置补助费。”
瓦房店市李官镇杏树村民委员会登记的户主为刘恩凯的农业承包合同及土地台账记载，原审被告人刘某某享有承包土地。刘恩凯系原审被告人刘某某的祖父，原审被告人吴某某系原审被告人刘某某的舅舅。
2012年3月，原审被告人吴某某伙同刘某某利用瓦房店市土城乡王崴村吴屯动迁的机会，出具虚假的瓦房店市李官镇杏树村民委员会的证明材料，载明：“原第四居民组村民刘某某同志于一九九三年度随娘改嫁时把户口已迁走，在原村家庭联产承包责任制调整时未得土地份。特此证明。”原审被告人吴某某以这份虚假证明于2012年5月22日领取了动迁补偿款合计506200元。
原审被告人刘某某于2013年4月13日将领取的土地补偿费5万元和安置补助费3万元退还给瓦房店市土城乡人民政府。
依据原审（2015）瓦刑初字第525号刑事判决，原审被告刘某某、吴某某于2015年7月22日各自缴纳罚金人民币2万元。
2015年6月30日，原审被告人刘某某、吴某某因涉嫌诈骗罪被逮捕，同年7月23日因取保候审被释放。
上述事实，有瓦房店市人民检察院原审中提供的案件来源、抓获经过，证人孙某某、李某某、郑某甲、郑某乙证言，原审被告人刘某某、吴某某的供述，调取证据通知书、调取证据清单，农业承包合同、口粮田地调整公布榜、四组口粮田明细表、证明、大连太平湾临港经济区土地补偿及安置协议书、户口本、领款通知单、动迁补偿款收款收据、结算票据、瓦房店市公安局李官公安派出所出具的情况说明、瓦房店市李官镇人民政府出具的情况说明、瓦政发[2011]23号文件、瓦太管发[2012]1号文件、鉴定样本、（大）公（司）鉴（文检）字[2015]54号文件检验鉴定书、鉴定意见通知书、人口信息，瓦房店市人民检察院本次再审中提供的2012年3月31日颁发的《大连太平湾临港经济区关于整体搬迁土地补偿费和安置补助费实施细则》、大连瓦房店太平湾临港经济区管理委员会出具的关于太平湾动迁过程中土地补偿费和安置补助费相关规定的情况说明、证人林某某的证言笔录、瓦房店市土城乡人民政府于2015年8月31日出具的情况说明。上述证据均经当庭宣读、出示、质证，原审被告人刘某某、吴某某均无异议，上述证据真实、合法，与本案有关联性，本院予以确认。
本院认为：诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。本案原审被告人刘某某明知自己在原户籍地拥有承包地，不应享有针对迁入动迁区域但在原址未分得土地者给予的补偿。原审被告人吴某某伙同原审被告人刘某某利用其居住地区动迁的机会，开具在原户籍地未分得地份的虚假证明，骗取政府发放动迁补偿款8万元。原审认定原审被告人刘某某、吴某某诈骗数额较大确有错误，应予纠正。被告人刘某某、吴某某系共同犯罪，在本案中所起的作用和地位，不适宜区分主从犯。原审被告人刘某某、吴某某主动投案，如实供述犯罪事实，并主动返还全部赃款，予以从轻处罚。原审认定刘某某、吴某某系自首，适用法律正确。公诉机关提交的原审证据及新证据足以证明原审被告人刘某某、吴某某诈骗数额巨大。公诉机关的抗诉意见有事实和法律依据，本院予以采纳。参照《最高人民法院研究室关于再审改判宣告缓刑的案件其缓刑考验期限从何时起计算的电话答复》内容，根据有利于被告人的刑法原则，原裁判已经执行的缓刑考验期仍然有效。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条（一）项、第二百四十五条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第三百八十四条、第三百八十九条第一款（三）项之规定，判决如下：
一、撤销本院（2015）瓦刑初字第525号刑事判决；
二、原审被告人刘某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金2万元。
（缓刑考验期限自2015年7月23日起计算）
三、原审被告人吴某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金2万元。
（缓刑考验期限自2015年7月23日起计算）
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 孙志宏
审判员 王丽娜
审判员 张宝兰
二〇一六年十一月三日
书记员 李江红