西安市新城区人民法院
民 事 判 决 书
(2006)新民初字第2461号
原告广州市海盟酒业有限公司（以下简称海盟公司），住所地广州市天河区龙口西路569号8楼。
法定代表人赵伟，总经理。
委托代理人张文明，新疆炎黄律师事务所律师。
被告陕西才特贸易有限公司（以下简称才特公司），住所地西安市红十字会巷3号。
法定代表人张志锋，总经理。
委托代理人刘利瑞，男，新疆维吾尔自治区驻西安办事处主任，住西安市。
被告新疆维吾尔自治区政府驻西安办事处（以下简称新疆西安办），住所地西安市红十字会巷3号。
负责人刘利瑞，该办事处主任。
委托代理人李丰相，女，新疆维吾尔自治区政府法制办公室行政复议处处长，住乌鲁木齐市。
原告海盟公司与被告才特公司、新疆西安办返还保证金纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员姚洁独任审判，公开开庭进行了审理。原告海盟公司法定代表人赵伟、委托代理人张文明，被告才特公司委托代理人刘利瑞，被告新疆西安办负责人刘利瑞、委托代理人李丰相到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告海盟公司诉称，2003年3月6日，原告与才特公司签订联合经营协议，原告依协议投入100万联营资金，同时约定，如原告无违约情形，联营期满才特公司将100万元退还给原告。2003年11月10日，双方又签订经销协议一份��约定将原告投入的100万元资金作为新产品开发的效益保证金，期满后，若原告无违约行为，才特公司应退还100万元给原告，协议签订后，才特公司不能按照合同的约定履行合同义务，原告遂致函要求解除经销协议。2005年12月27日，双方签订备忘录一份，才特公司同意解除经销协议并同意在2006年3月27日前退还原告100万元保证金。2006年3月28日，双方再次签订备忘一份，原告同意将退还保证金的时间延至2006年6月31日。时至今日，才特公司分文未还。另新疆西安办作为才特公司的股东，其投入的3000万元未办理相关财产权转移手续，系出资不实，故要求法院判令二被告共同返还保证金100万元并承担原告为实现债权所花费之费用（差旅费、律师费等）及本案的诉讼费。
被告才特公司辩称，自双方2003年联营开始，每月均将广州库存商品余额进行核对，到2005年10月31日���原告为被告公司清产核资工作提供了一份广州库存商品余额表，并盖章认可，货物价值567532.88元，广州库房的实际控制权在原告手中长达2年之久且已将货物易库，原告的所为事实上已接受了被告价值567532.88元的货物，另原告于2004年8月23日还接受了被告移交的办公用品等固定资产价值约2.7万元，以上共计约594532.88元，应当用于抵销100万元，同时鉴于原告已在联营中获取了一定的利润，故诉讼费、律师费、差旅费应由原告自行承担。
被告新疆西安办辩称，该办并非原告与被告才特公司所签订的一系列商业经营协议的主体且从未介入其演变及履行过程，故原告将其列为被告无事实依据；被告才特公司为依法注册并合法存续的有限责任公司，应独立享有民事权利并承担民事义务，同时公司法规定，股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任，原告不应将所谓“上级主管部门”列为本案被告；该办将土地及在建工程注入才特公司进行增资，是有其历史背景及特殊原因的，并不是为了才特公司的经营，后来，政府又下函收回了该笔财产，故原告让办事处承担连带责任无事实及法律依据。
经审理查明，原告海盟公司与被告才特公司于2003年3月6日签订联合经营协议书一份，协议约定才特公司作为“黑骏马”系列酒的全国总经销商，确认海盟公司为合作伙伴共同组建华南区办事处；海盟公司向才特公司一次性投入资金100万元，其中，联营流动资金50万元，其余50万元在年销售额不足1500万元时，以银行借款的形式投入，才特公司按当期银行借款利率付息，若在年销售额超过1500万元时，该50万元借款资金将视为联营流动资金；才特公司每季度按照海盟公司联营区域的经销商所执行的全国统一供货价格的等级给海盟公司实行季返利等条款。协议签订后，原告分二次履行了提供联营资金共计100万元的合同义务。2003年11月10日，双方又签订黑骏马酒经销协议书一份，协议约定才特公司授权海盟公司负责在海南地区经销黑骏马酒系列产品；经销期限自2003年11月1日至2007年10月31日止；按照原协议规定海盟公司在2003年3月投入才特公司的100万元资金，自本协议签订之日起，作为海盟公司新品开发的效益保证金，不计息；对于海盟公司投入才特公司的100万元联营资金在2003年3月至10月31日期间应得收益按原协议规定享受并予以结算资金收益；原联营协议自本协议签订之日起自行终止；本协议期满，若海盟公司无违约行为，才特公司应退还海盟公司资金100万元；才特公司每季度按海盟公司负责销售的海南地区经销商所执行的全国统一供货价格的等级给海盟公司支付返利等条款。2004年6月15日，双方又签订备忘录一份，内容为海盟公司在广州租用仓库，以代才特公司管理供华南区域经销的黑骏马酒系列产品；海盟公司根据才特公司定货流程办理进货手续，向才特公司付清货款后，货物所有权归属海盟公司；双方主合同终止时，需要结清帐务时，如果海盟公司有未经才特公司确认销售库存货物，造成实际库存比才特公司帐面数减少的部分，才特公司视同海盟公司该部分货物已销售，直接冲减海盟公司在才特公司帐户上的保证金；双方在库存货物和货款交接清楚后，才特公司退还海盟公司相应金额的保证金。2004年8月，才特公司因政企分开改制，就广州库黑骏马系列酒移交给海盟公司进行代保管向海盟公司发传真一份，内容为在联营期内，海盟公司负责提供100万元联营资金及仓储场地，才特公司提供一定数量销售产品，此次移交的全部黑���马酒产品所有权归才特公司，库存移交后进行正常销售等。后原告对该传真内容予以认可。2004年8月23日，才特公司又将电脑、空调等固定资产移交给海盟公司代保管。2005年12月20日，原告向才特公司发出关于解除经销协议书致函一份，内容为才特公司从2004年上半年开始公司改制后，未履行协议书中的条款，新产品也无法上市等致海南市场黑骏马酒销量大幅下滑，故要求解除经销协议书并退还100万元新产品开发的效益保证金。2005年12月27日，海盟公司与才特公司签订关于解除经销协议书备忘录一份，内容为：双方同意终止履行并解除2003年11月10日所签订的经销协议书；才特公司同意在公司改制完毕，经营启动时一次性退还海盟公司人民币100万元，但还款期限不得超过3个月，时间从本备忘录双方签字生效后起算，双方同意在另行商定的时间内进行业务清算，清算完毕��海盟公司向甲方移交代管商品等。后双方未进行业务清算。2006年3月28日，双方又签订关于《关于解除经销协议书备忘录》的备忘，内容为海盟公司同意才特公司将其100万元新产品开发效益保证金的还款期限延至2006年6月31日。到期后，才特公司未将100万元退还原告，原告遂诉至本院。
另查明，才特公司于1999年12月成立，股东为新疆西安办及四位自然人，注册资本600万元，新疆西安办出资24.4万元。2001年10月20日，才特公司召开本年度第四次股东会，决议将公司注册资本由600万元增至3600万元，新疆西安办将其所属位于西安市西一路街道办事处红会街1号综合楼土地使用权（占地6.615亩）及在建工程(8500平方米)追加出资3000万元，出资比例由4.07%增至84%。2005年8月29日，才特公司全体股东召开第三次及第四次股东会，决议同意股东倪葵、来根基、张志锋将其��有的股权转让给新疆西安办。章程修正案显示新疆西安办出资3060万元，出资比例为85%，但新疆西安办至今仍未对追加出资3000万元办理土地使用权及房屋产权过户手续，二被告对此无异议。庭审中，新疆西安办举证提交三份新疆维吾尔自治区人民政府下发给新疆西安办的文件，证明政府已收回了新疆西安办的追加出资。第一份证据为新政办函（2002）120号“关于收回陕西才特贸易公司追加资本的函”，第二份证据为新政办函（2003）18号“关于对西安办事处资产处置有关问题的批复”，内容为办事处综合楼项目完工验收并交付使用后，必须注入办事处固定资产帐内。第三份证据为新政办人字（2004）20号通知，内容为“西安办事处必须从陕西才特贸易有限公司收回办事处综合楼土地使用权及在建工程等事宜，并尽快办理有关手续”。
以上事实，有联合经营��议书、经销协议书、备忘录、传真、关于解除经销协议书致函、关于解除经销协议书备忘录、关于《关于解除经销协议书备忘录》的备忘、固定资产代保管移交表、新政办函（2002）120号文件、新证办函（2003）18号文件、新政办人字（2004）20号文件、被告才特公司工商档案、当事人陈述等在卷佐证。
本院认为，原告海盟公司与被告才特公司在自愿协商的基础上签订的经销协议书、关于解除经销协议书备忘录及其备忘等，未违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效。双方在经销协议书中将原告投入的100万元作为新品开发效益保证金，并约定协议期满，若海盟公司无违约行为，才特公司应予退还。2005年12月27日，双方经协商解除了经销协议书，才特公司承诺退还海盟公司100万元新品开发效益保证金，还款期限不超过3个月。2006年3月28日，双方又协议将还款��限延至2006年6月31日。到期后，才特公司仍未还款，现原告诉至法院，要求才特公司归还保证金100万元，于法有据，应予支持。双方于2004年6月15日签订的备忘录约定海盟公司在广州租用仓库，以代才特公司管理供华南区域经销的黑骏马酒系列产品，海盟公司向才特公司付清货款后，货物所有权归才特公司。2004年8月，才特公司将其广州黑俊马系列酒及固定资产移交给海盟公司代保管，并签订协议再次表明所有权归才特公司。以上证明海盟公司在经销协议履行过程中，在广州租用仓库，提供场地，在酒产品销售后双方予以结算，销售结算前货物所有权仍归才特公司。现原告不同意以库存商品及代保管的固定资产抵销100万效益保证金且双方未进行业务清算，故被告才特公司的辩称理由不能成立。公司法规定，有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自认缴的出资额，以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。但新疆西安办作为才特公司的股东，未办理其作为追加出资的相关土地使用权及在建工程的产权转移手续，其应在出资不实的范围内对才特公司的债务承担责任。同时公司法规定，公司增加或减少注册资本必须召开股东会，且须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。新疆西安办仅提交新疆维吾尔自治区人民政府下发给新疆西安办要求收加追加出资的文件，但并未提交才特公司就减资召开股东会予以决议及办理相关工商变更手续的证据，故并未产生相应的法律后果，且在2005年8月，新疆西安办继续受让其他股东股权，故新疆西安办辩称应由才特公司独立承担民事责任及其已收回追加出资的辩称理由，不能成立。另原告要求被告承担实现��权的费用，因其未提交相应证据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国公司法》第三条、第二十八条、第三十八条、第四十四条第二款之规定，判决如下：
一、陕西才特贸易有限公司于本判决生效后十日内返还原告广州市海盟酒业有限公司保证金100万元，被告新疆维吾尔自治区政府驻西安办事处承担连带给付责任。逾期，按中国人民银行同期贷款利率双倍计付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告广州市海盟酒业有限公司其余诉讼请求。诉讼费18763元由被告陕西才特贸易有限公司、新疆维吾尔自治区政府驻西安办事处共同承担（原告已预交，被告随返还保证金给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
代理审判员 姚洁
二〇〇六年十二月八日
书 记 员 侯娟