河南省郑州高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
(2014)开民初字第7367号
原告（反诉被告）中建六局第三建筑工程有限公司，住所地天津市滨海新区塘沽新港路75号，组织机构代码10362435-0。
法定代表人李健，该公司总经理。
委托代理人刘伟，河南千业律师事务所律师。
被告（反诉原告）郑州市第七人民医院，住所地河南省郑州市经济技术开发区经南五路17号，组织机构代码41604590-7。
法定代表人袁义强，该院院长。
委托代理人张伟国，河南仟方律师事务所律师。
原告中建六局第三建筑工程有限公司诉被告郑州市第七人民医院建设工程合同纠纷一案、反诉原告郑州市第七人民医院（以下简称被告）与反诉被告中建六局第三建筑工程有限公司（以下简称原告）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。原告委托代理人刘伟，被告委托代理人张伟国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称,被告为建设其生活配套区域,对外公开招标。原告就其一期3、4#楼进行投标并中标。2008年7月31日，双方签订编号为ZZQY-
JSQ010建设工程施工合同一份，约定合同价款为2326万元。合同签订后，原告即组织专业的施工队伍和机械设备依约开工建设。2010年2月20日该工程竣工，原告于当月向被告提交工程竣工验收报告，被告之后协同设计单位、监理公司对原告所建工程于2010年12月进行了验收。工程建设期间，被告一直未按约向原告支付相应的工程款项，导致原告公司员工多次罢工闹事，影响原告正常建设行为及公司信誉。2011年7月19日，原、被告双方及经济技术开发区劳动监察大队召开会议，作出会议纪要并决议：“一、本工程决算价格即为合同价款＋门窗价差款的50%；院方在三日内支付工程款到决算价的95%，…农民工全部撤场。”原告所建工程已竣工移交被告并投入使用，但被告仍然拖欠原告工程款196.614875万元未支付。故原告起诉，请求被告：1.支付原告工程款196.614875万元；2.支付原告违约金20.2066万元，共计216.821475万元；3.承担本案诉讼费。
被告辩称，2008年7月31日，原、被告双方签订建设工程施工合同，约定被告的生活配套区一期3、4#楼工程由原告承包施工，合同开工日期为2008年9月16日，竣工日期为2010年3月5日。后被告依约全面履行合同义务，但原告施工逾期达1年4个月仍不能竣工，严重拖延职工入住。2011年7月19日召开工程移交协调会形成会议纪要，工程交付使用，但工程实际并未竣工验收合格，更达不到合同中约定的“商鼎杯”工程质量标准。被告多次书面督促原告推进工程验收整改等事项，但原告仍长期拖延不予整改，致使工程未能通过合格验收。2011年7月20日，原告长时间逾期，且未通过合格竣工验收的工程实际交付后进入结算环节，原告未按约履行相应的先合同义务，致使工程竣工最终的结算价款无法确定。2012年8月10日，原、被告及监理协商一致委托北京福陆工程管理有限公司进行工程竣工结算审核，审核结果：施工合同价2326万元；编制审核工程造价2147.438992万元，比合同价减少178.561008万元。减少金额包含钢材价格调差及未做部分取消两部分。被告已支付工程款2229.353406万元，故被告并不拖欠原告工程款，更不存在违约问题，应依法驳回原告的诉讼请求。
被告反诉称，2008年7月31日，原、被告双方签订建设工程施工合同，约定被告的生活配套区一期3、4#楼工程由原告承包施工，且对工期及工期延误的违约责任进行明确约定。被告依约履行合同义务，但原告未按约竣工，应承担违约金合计为125万元。双方对原告应向被告提供完整的竣工图纸及竣工资料的时间及逾期提供的违约责任进行约定，原告因逾期提供完整的竣工图纸和竣工资料应承担违约金合计122万元。原告的承包范围为施工图纸所含土建及安装，投标文件中对上述各部分工程作出明确具体的预算。据此，以原告按约如期完成工程量为前提，本合同价款采用固定价格承包方式确定。原告未做合同约定的全部工程量，应减去未做部分的价款52.577万元，被告已支付的应由原告返还。同时，合同中对钢材材料价格下浮3%以外部分进行价款调差作出约定，实际中钢材材料价格下浮超过3%，应减去钢材材料调差价款140万元，被告已支付的应由原告返还。综上，原告违反合同约定，应承担违约责任。对被告按照合同约定的预算书中包含的工程未做部分价款理应减去，且应减去钢材材料调差价款，被告已支付的由原告返还。原告应向被告提供竣工图及完整的竣工资料，原告实际未能按照约定履行该义务，致使无法办理工程验收备案，被告多次催促，原告至今未提供。故被告反诉，请求判令：1.原告支付工程逾期违约金125万元；2.原告支付逾期提供完整的竣工图纸和竣工资料的违约金122万元；3.从合同价款中减去原告工程未做部分的价款52.577万元，其中被告已支付的应由原告返还；4.从合同价款中减去钢材材料调差价款140万元，其中被告已支付的由原告返还；5.原告向被告提供竣工图纸及完整的竣工资料；6.反诉费用由原告承担。
原告辩称，一、原告未逾期交付工程，无需承担违约责任。1、双方签订的建设工程施工合同未约定具体的开、竣工日期，被告称有开、竣工日期系被告单方面填写，故原告不存在违约责任；2、原告第四组证据证明在工程施工过程中，应被告方要求多次变更设计方案，对工期及工程量进行了增加。二、施工过程中，被告多次变更设计方案，如增加阁楼层需经原规划部门重新审批，原告至今未见到审批。原告根据设计单位新的设计资料和图纸进行建设，相关资料在2010年12月份五大责任主体验收时已交付被告，另2011年7月19日会议纪要后，原告按约提交了相关的竣工图纸资料，被告未出具收据。2012年1月4日再次进行交接，原告已多次提供完整竣工资料，故原告不存在逾期提交施工资料的事实，无需承担违约责任。三、本工程合同采用固定价格承包方式，双方于2011年7月19日对工程价款作出决议的情况下，被告提出进行钢筋价格调差和减去未作项目价款的要求无事实及法律依据。本案合同价款为2326万元，合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。因设计变更给原告的工期、人员支出、机械设备停滞等造成了损失，合同约定施工中××需对原工程设计进行变更……因变更导致合同价款的增减即造成的××损失由××承担，延误工期相应顺延。故被告要求增量工程不加工程款，减少工程项目要减去相应的价款与合同约定相违背。2011年7月19日的会议纪要决议本工程决算价款即为合同价款+门窗价差款的50%，会议纪要系被告方考虑到上述情况下，不再细算增加项目、钢材调差的背景下达成的一致意见，双方不应对诉争工程的价款作出任何改变，故原告不同意被告方提出的鉴定申请。原告未在被告方出具的通知单上盖章，亦未委托任何单位对诉争工程进行价格审核，已申请对公章进行鉴定，且北京福陆公司的审核报告系单方委托，出具报告单位的真假和报告内容的真实性、合法性、完整性均无法核实，原告认为该报告与本案无关，不应作为认定案件事实的依据。四、被告未如约全面履行合同义务，交工至今5年多时间，被告仍有部分工程款未付，合同约定原告购买材料，但建材大多使用被告推荐或指定厂家导致价格高出预算，且施工过程中，被告多次变更设计，给原告造成大量的额外成本支出，被告反诉内容违背合同约定及双方之前达成的决议内容，应依法驳回被告的反诉请求。
原告为支持其诉请及反诉辩称，向本院提交如下证据：
第一组证据：1、2008年7月31日签订的《建设工程施工合同》，证明合同中并未写明具体的开、竣工日期及3、4号楼的工程合同价款为2326万元。
2、2011.7.19会议纪要，证明工程在施工中，由于设计方案发生多次变更，给工期和施工造价都造成了很大影响，××在充分考虑这一问题的基础上，无论工程增减多少，在郑州经济技术开发区劳动监察大队及双方及各单位在2011年7月19日以会议纪要的形式，做出决议：本工程（3、4号楼）决算价款即为本合同价款+门窗价差款的50%；这份文件就是本案诉争工程价款的最终决议价格。双方在任何时候对工程价款不能有任何异议。
第二组证据：1、2010年3月9日监理通知书及窗户要求；
2、关于3、4号楼结算价确认书。证明塑钢窗差价的50%是17.204175万元；入户门差价金额50%为3.92万元；单元门差价的50%是0.34万元。
第三组证据：1、工程开工报告，证明监理中心下发的开工报告显示计划开工日期2008年9月13日。结合合同预付款条款约定和实际打款记录等材料显示，实际开工日期为2008年10月11日。
2、3#楼竣工报告、工程参建方工作情况报告4页、（勘察、设计）质量检查报告2页、工程竣工验收意见表10页；
3、4#楼竣工报告、工程参建方工作情况报告4页、（勘察、设计）质量检验报告2页、工程竣工验收意见表10页。
证明原告已经按约将建成的3、4号楼的工程建成并经各责任主体的责任单位联合验收合格并将工程于2010年12月20日交付被告，被告于2010年12月底已经投入使用至今。
第四组证据：1、郑州市建筑设计院2008年10月24日送达的编号为JZ08102410的3号楼的《设计和开发更改通知单》显示是3号楼、更改原因为甲方要求、更改内容是1：A户型增加北阳台；
2、郑州市建筑设计院2008年10月24日送达的编号为G08102416的3号楼的《设计和开发更改通知单》显示是3号楼、更改原因为图纸修改、更改内容是局部梁、板施工图；
3、郑州市建筑设计院2008年10月24日送达的编号为G08102416的3号楼的《设计和开发更改通知单》显示是3号楼、更改原因为图纸修改、更改内容是局部梁平法施工图；
4、郑州市建筑设计院2008年10月29日送达的编号为JZ08102910的3号楼的《设计和开发更改通知单》显示是3号楼、更改原因为图纸修改、更改内容是1：A户型局部梁、板配筋修改图；
5、郑州市建筑设计院2009年03月12日送达的编号为G09031210的3号楼的《设计和开发更改通知单》显示是3号楼、更改原因为图纸修改、更改内容是局部梁平法施工图3#25改5#20；
6、郑州市建筑设计院2009年03月25日送达的编号为JZ09032510的3号楼的《设计和开发更改通知单》显示是3号楼、更改原因为图纸修改、更改内容是3#楼2层中MLC1821门联窗；
7、郑州市建筑设计院2008年12月17日送达的编号为G08121710的3号楼的《设计和开发更改通知单》显示是3号楼、更改原因为图纸修改、更改内容是3#楼A户型局部墙变更；
8、阁楼层平面图，证明增加了阁楼部分；
9、阳台修改图，证明更改原设计，阳台进行修改；
10、郑州市建筑设计院2008年10月29日送达的4号楼的《设计和开发更改通知单》显示是4号楼、更改原因为图纸修改、更改内容是B户型增加北阳台，板配筋如图；
11、郑州市建筑设计院2008年10月24日送达的4号楼的《设计和开发更改通知单》显示是4号楼、更改原因为图纸修改、更改内容是局部梁、板及附图；
12、郑州市建筑设计院2008年10月27日送达的的4号楼的《设计和开发更改通知单》显示是4号楼、更改原因为图纸修改、更改内容是局部梁修改；
13、郑州市建筑设计院2008年10月14日送达的4号楼的《设计和开发更改通知单》显示是4号楼、更改原因为图纸修改、更改内容是纵筋、腰筋均更改；
14、郑州市建筑设计院2009年10月9日送达的的4号楼的《设计和开发更改通知单》显示是4号楼、更改原因为甲方意见、更改内容是各楼顶层空调板改为一步阳台等；
15、郑州市建筑设计院2009年10月9日送达的4号楼的《设计和开发更改通知单》显示是4号楼、更改原因为甲方意见、更改内容是户型改变；
16、4号楼阳台修改立面简；
17、4号楼增加阁楼，阁楼的增加，改变原有的设计，被告需要重新申请规划批准，极大地影响了施工进度和延长施工工期；
18、洽谈记录（技术核定单）6页，证明3、4号楼在施工中，被告进行了多次多方面的修改。
上述材料明确证明：在原告按照原设计图纸中标后施工的工程中，因为被告方的原因，多次多处进行设计上的变更和修改，不但给原告造成大量的窝工损失，机械设备的停滞损失，更给原告的正常施工进度和工期造成很大的影响。因此，工程延期和工程资料的延期交付责任完全在被告方。
第五组证据工程竣工资料移交证明一份，证明在2011年7月19日决议当日已经将工程竣工的完整资料交付了被告方，此证据在被告要求下原告于2012年1月4日又提交了一套。
被告对上述证据发表如下质证意见：
第一组证据：1、《建设工程施工合同》合同工期有异议：被告持有的《建设工程施工合同》正本明确约定了合同工期，开工日期为2008年9月16日，竣工日期为2010年3月5日。而原告所提交的合同文本中合同工期一栏并未填写；
2、2011年7月19日会议纪要为复印件，不予质证。
第二组证据：1、窗户要求真实性无异议，证明目的有异议；
2、3#、4#楼结算价确认书真实性存在异议：被告从未收到原告的结算价确认书，该确认书中所述“2011年7月19日签订的补充协议”该协议不存在，且正文结束后没有签发日期，更没有原、被告的签字盖章，不具有任何法律效力；
第三组证据：1、工程开工报告无异议。
2、3#、4#楼竣工报告存在异议：被告从未收到原告的竣工报告，竣工报告中实际竣工日期、实际工作天数一栏均未填写，竣工报告中提前竣工或延误工期的主要原因一栏未填写，未施工主要项目、未完成原因措施意见一栏也未填写，报告中总监理工程师意见一栏并未填写相关的意见，且总监理工程师意见和施工单位两栏中的日期均未填写。竣工报告是合同中明确约定由原告向被告按期提交的竣工材料之一，同时竣工报告也是工程竣工所需的必备材料。反映工程竣工基本概况的报告内容如开、竣工时间，实际工作天数，提前竣工或延误工期的主要原因，未施工主要项目、未完成原因措施，总监理工程师意见等是制作报告必须准确完整填写的项目。但原告所举竣工报告中上述内容均无法明确的填写，这其实恰好说明工程实际中根本没有达到竣工的标准，仍存在不符合竣工条件的情况。
3、3#、4#楼工程参建方工作情况报告真实性存在异议：原告所提交的工作情况报告中写明“工程已全部按合同履约”，其据此表明工程的竣工时间应为合同竣工日期2010年3月5日。实际上，直至2011年7月19日工程才实际交付使用，且还未竣工验收合格，工程自2010年3月5日以来，已严重竣工逾期。因此，原告提交的3#、4#楼工程参建方工作情况报告不真实。
4、3#、4#楼（勘察、设计）质量检查报告真实性有异议：在工程竣工结算环节，根据《建设工程施工合同》通用条款33.1项，原告应向被告提供竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容。（勘察、设计）质量检查报告设计变更是与工程结算密切相关的资料，但实际中原告并未向被告提供结算资料；且报告中签发日期一栏没有填写日。3#、4#楼（勘察、设计）质量检查报告不真实。
5、3#、4#楼工程竣工验收意见表存在异议：意见表中验收意见一栏，各单位签字盖章的日期均未填写月和日，勘察单位与建设单位均只盖章并未签字，验收意见一栏，除施工单位意见为“合格”，其余各单位均未填写意见，且综合验收等级一栏并未填写。工程竣工验收意见表的制作重在汇总和反映各工程参建单位在工程竣工验收阶段对工程竣工验收的意见情况，表格中的意见、日期、签字盖章、验收等级是必须准确完整填写的内容。但原告所举工程竣工验收意见表中上述内容均无法明确的填写，证明了实际上各工程参建单位认为该工程没有达到竣工验收的条件，更谈不上验收等级。
6、3#、4#楼工程竣工验收报告存在异议：报告中合同开、竣工时间均未填写月和日；实际开、竣工时间均未填写月和日，且竣工验收时间也未填写日。同时，报告中竣工验收等级一栏也并未填写。实践中工程竣工验收报告工程概况如开、竣工时间、竣工验收等级是其必要反映的主要内容。但原告所举3#、4#楼工程竣工验收报告中上述内容均无法明确的填写，这恰恰证明了三标段3#、4#楼工程实际中并未达到竣工验收的条件。
对第四组证据有异议：在工程竣工结算环节，根据《建设工程施工合同》通用条款33.1项“工程竣工验收报告经××认可后28天内，××向××递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算”。设计和开发更改通知单、施工图纸和技术核定单是与工程结算密切相关的资料，但原告长期拖延未向被告提供，致使工程竣工结算价款不能确定。证明原告违约，现原告仅提供对其有利的不提供完整的资料，不公平。
第五组证据系复印件，不予质证，且原告的工程竣工资料移交证明是2012年1月4日提交，有异议，不能证明原告证明目的，工程竣工资料证明在2012年1月4日前原告还未提交完整的竣工资料。
经本院审查认为，原告提交的第一组证据1客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。被告辩称原告提交的该合同没有开、竣工日期，但不能否定原告该证据的真实性；2会议纪要虽系复印件，但被告应当持有该证据，且该证据与本院(2014)开民初字第7366号中的证据系同时形成，被告在另案中称对该会议纪要真实性无异议，故该组证据本院予以采信。
第二组证据1监理通知书与其他证据可以相互印证；2窗户要求结算价确认书中的门窗、入户门、单元门个数系原合同中已确定，只是增加部分单价，被告不予认可，但未提交证据推翻该证据，故被告质证理由本院不予采纳。
第三组证据3、4号楼竣工报告、工程参建方工作情况报告、（勘察、设计）质量检查报告、工程竣工验收意见表加盖了五大主体印章，应视为该工程于2010年12月已初步验收合格，但验收时间与其他证据不一致，且被告有异议，故该组证据本院予以部分采信。
第四组证据均有设计单位加盖印章，客观真实，能够证明原告施工过程中确实存在设计或业主方要求下的多次、多项内容变更，但设计变更通知书应与其当时的施工进度相结合，才能推定其是否影响正常施工，并不能当然证明原告是设计变更导致工期延误。
第五组证据有被告方工作人员签名确认，客观真实，故本院予以采信。
被告为支持其辩称及反诉诉请，向本院提交如下证据：
第一组证据：
被告与原告签订的《建设工程施工合同》一份；
2、《施工招标文件》一份：技术规范、合同文件等18-33页；
3、郑州市第七人民医院生活区配套一期二标段《投标文件》一份：投标函、服务承诺、施工图预算书等。
证明内容：1、第1份证据《建设工程施工合同》中约定，合同开工日期为2008年9月16日，竣工日期为2010年3月5日，××应赔偿由于工期延误（除不可抗力引起的工期延误外）给××带来的损失，其损失费按每拖延1日历天向××支付人民币5000元；当工程具备竣工验收条件时，××应及时向××提交竣工图、竣工报告及竣工资料，每延迟一天，××应向××支付人民币1000元的违约金，且××在工程施工期间应向××提供表明时间和工程进度记录的彩色照片（或录像光盘），并附有详细文字说明；钢材价格下浮3%之外部分属于合同价款风险范围以外且应进行价款调整。第2份证据《施工招标文件》技术规范、合同文件等18-33页也作出了上述约定；2、第3份证据《投标文件》所包含的《施工图预算书》明确了三标段工程中安装部分如采暖工程、给排水工程的工程量、基价、合价等详细准确的预算。在土建部分列明了工程预算中钢筋的工程量、基价等内容;所包含的《投标函》表明了工期为535日历天，与合同约定的一致；所包含的《服务承诺书》中承包方对质量标准及质量达不到承诺标准时应负的责任作出了保证。
第二组证据：
原、被告2010年9月18日工程补充协议一份；
2、原、被告2011年1月25日会议纪要一份;
3、原、被告2011年3月21日会议纪要一份；
4、原、被告2011年6月2日会议纪要一份。
证明内容：第1份证据2010年9月18日工程补充协议中约定：原告在收到拨款之日起30天内无条件使工程初步验收合格，否则按照合同处罚条款执行。第2份证据2011年1月25日会议纪要中有如下意见：未完项目包括工程资料和未完实体工程；未完工程及整修项目必须于2011年3月20日全部达到竣工条件；原告未按期完成2010年9月18日工程补充协议中的约定，处罚15万元。第3份证据2011年3月21日会议纪要中有如下内容：影响竣工验收的项目在2-3天内整改完毕；各个施工单位通力配合保证月底进行竣工验收。第4份证据2011年6月2日会议纪要中约定：工程竣工验收合格后，发包方和承包方完成竣工决算工作。这说明：工程施工过程中，被告不间断督促承包方配合进行工程竣工相关工作。合同约定竣工日期为2010年3月5日，而该工程直至2011年6月仍未竣工验收合格，原告二标段工程已一直处于严重逾期的状态。
第三组证据：
1、对原告2011年5月8日监理通知单；
2、对原告2011年5月17日监理工程师通知单。
证明内容：第1份证据2011年5月8日监理通知单有如下内容：各标段所报竣工验收材料均不齐全，要求抓紧时间整理并于5月10号前上报；工程未完成问题各标段于13日以前整改完毕。第2份证据2011年5月17日监理工程师通知单有如下内容：自2011年5月8日下发监理通知单到目前为止，3#、4#楼存在的资料问题大部分未整改；从目前提供的资料中找不到3#、4#楼各部分工程验收资料（除3#楼节能保温部分）。第3份证据2012年8月10日整改通知书中说明六局仍有部分工程问题未整改。第1、2份证据说明：六局工程竣工已严重逾期，至2011年5月份还欠缺工程验收资料。
第四组证据：
被告对原告2011年5月9日通知；
2、被告对原告2011年5月16日通知；
3、被告对原告2011年5月17日通知；
4、被告对原告2011年6月9日通知；
5、被告对原告2011年7月4日通知；
6、被告对原告2011年7月8日通知、2011年7月8日国内特快专递邮件详情单；
7、被告对原告2011年7月12日工作联系函、2011年7月12日国内特快专递邮件详情单；
8、被告对原告2011年7月13日紧急函；
9、被告对原告2012年9月26日工作联系单、2012年9月27日国内特快专递邮件详情单；
10、被告对原告2012年11月10日供暖工程维修的函、2012年11月10日国内特快专递邮件详情单；
11、被告对原告2013年8月4日工作联系单、2013年8月6日全球邮政特快专递详情单。
证明内容：自原告二标段工程竣工严重逾期以来，被告不间断多次督促其配合竣工验收的相关工作。而原告一直未能按照约定提交完整的竣工资料、竣工图纸和竣工报告，需整改工程项目长期拖延不整改，致使该工程未能通过合格验收；2011年7月20日工程交付使用后进入结算环节，被告多次要求原告提供工程结算工作的各种资料（设计变更、技术核定单、现场签证、竣工图纸等），原告长期拖延没有提供，致使双方工程结算程序无法进行，工程结算价款不能确定。
第五组证据：
1、2011年6月13日郑州市工程质量监督站经济技术开发区分站向被告下发的整改通知书一份；
2、2011年6月13日郑州市工程质量监督站经济技术开发区分站向原告下发的整改通知书两份。
证明内容：2011年6月13日整改通知书中指出原告竣工图纸等施工技术资料不齐全，工程实体质量抽查存在多处不符合要求。这说明合同约定竣工日期为2010年3月5日，而该工程直至2011年6月仍未竣工验收合格，原告二标段工程已一直处于严重逾期的状态。原告也一直未能按照约定提交竣工图纸、完整的竣工资料和竣工报告。
第六组证据：
对北京福陆工程管理有限公司2012年7月25日通知单；
2、对北京福陆工程管理有限公司2012年8月10日原、被告及监理通知单；
3、北京福陆工程管理有限公司京福陆字（2013）27号《郑州市第七人民医院生活配套区第二标段工程造价编制审核报告》一份。
证明内容：第1、2份证据2012年8月10日通知单中有如下说明：图纸范围内设计的所有型号钢筋价格需调差；图纸所设计的所有型号的散热器及相关型号散热器阀门取消；图纸范围内所有洗涤盆、污水池、坐便、面盆均变更为取消；图纸范围内设计的地板砖300*300，防滑地砖300*300等项目变更为取消；第2份证据原告、河南省工程建设监理中心郑州市第七人民医院生活工程项目监理部、被告均在该通知单上盖章。表明了双方均确定对钢材价格调差、未做部分取消，这与合同的约定是一致的。监理对此也予以确认。第3份证据《审核报告》有如下二标段3#、4#楼工程造价编制审核结果：施工合同价为2326万元；编制审核工程造价为2147.438992万元；比合同价减少金额为178.561008万元。减少金额包含钢材价格调差和未做部分取消两部分。
第七组证据：郑州市第七人民医院生活配套区建设项目付款明细表，证明被告依约支付工程款2229.353406万元，已超过编制审核工程造价。
原告对上述证据发表如下质证意见：
第一组证据真实性无异议，证明目的有异议。原告的合同文本没有写明开、竣工日期。根据原告证据和被告打款记录证明开工日期为2008年10月11日，因被告在工程施工过程中不断变更施工设计图纸给原告的施工进度造成了很大影响。因此，原告不应承担违约责任。双方于2011年7月19日已经以会议纪要的形式对诉争工程的价款作出了决议，本工程价款为合同价与门窗价差的百分之五十。因此不应当再考虑钢筋等相关材料的价差调整问题。
第二组证据第一项真实性无异议，证明目的有异议。第一项证据证明被告未按约定履行付款义务，同时证明被告在2010年9月18号前给原告造成了一定损失；第二、三、四项真实性、证明目的均有异议，据原告证据显示诉争工程被告于2010年12月份已经验收通过并投入使用，因此其内容不真实。
第三组证据真实性、证明目的均有异议。原告方在施工过程中没有收到相关文件，据原告证据工程于2010年12月份已经竣工验收，被告列举的部分问题只是保修的部分。
第四组证据真实性、证明目的均有异议。被告于2012年9月26日的工程联系单说到的决算问题是不真实的，根据原告证据双方已经于2011年7月19日以会议纪要的形式对工程价款作出了明确的决算。该份证据中原告方均没有签收。
第五组证据真实性、证明目的均有异议。原告证据显示工程延期的原因是被告在施工过程中不断的进行设计上的变更，因此，必然会影响原告工程完工和提交相关资料的日期。
第六组证据合法性及与本案关联性有异议。第一项通知单上无原告签章。第二项通知单上原告盖章的真实性有异议，原告证据显示双方已经对工程价款于2011年7月19日做出了决算，故对工程价格问题不应再进行任何的调差。第三项是被告方单方委托所做的审核报告，审核报告上明确显示未经施工单位签字且所有的资料均由被告方单方提供，故对其真实性、合法性均有异议。
第七组证据原告认可收到被告已付工程款2102.882755万元，其他部分不予认可。
经本院审查认为，原告对上述第一组证据、第二组证据1真实性均无异议，本院均予以采信。
第二组证据2、3、4参加人员予以签字确认，客观真实，与本案具有关联性，本院均予以采信。
第三组证据1、2加盖有项目监理机构河南省工程建设中心郑州市第七人民医院生活工程项目监理部印章及总监理工程师/专业监理工程师签字、盖章，客观真实，本院均予以采信；证据3整改通知书原告单方出具，且不能证明送达到被告，被告亦不认可，故本院不予采信。
第四组证据原告对其真实性、证明目的均有异议，且无法显示确已通知到原告，故本院均不予采信。
第五组证据系监督单位郑州市工程质量监督站经济技术开发区分站向原告及被告下发整改通知书，客观真实，能够证明被告的证明目的，本院予以采信。
第六组证据2012年7月25日通知单中各标段未完成工程量没有原、被告双方协商确定共同签字认可；2012年8月10日通知单中各标段需调整决算工程项目也没有原、被告双方协商确定共同签字认可，故该两份通知不客观，且原告不予认可，故本院不予采信；依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持”，被告没有提交有效证据证明该委托经双方协商一致，所提交的审核资料均经过双方举证质证认可。相反，该审核报告明确载明系受被告委托，“审核期间得到贵院和郑州市第七人民医院建设办公室的大力支持和有关人员积极配合，并提供工程建设和相关资料。这些资料的真实性、完整性与合法性由提供方负责”，且原告不予认可，故对该证据本院不予采信。
第七组证据系被告单方出具，且原告仅认可收到部分款项，故对该证据本院予以部分采信。
庭审后，被告补充提交委托书、原告与新多集团有限公司签订的第七人民医院生活配套区防盗门采购及安装工程合同各一份，证明被告已付款项与原告认可收到款项差额部分126.470651万元系原告委托支付及维修付款（被告均向原告发函，原告在规定时间内未维修，被告自行维修花费费用）。其中90.01545万元系原告委托支付给芜湖海螺型材科技股份有限公司；21.085万元支付给新多集团有限公司[原告与新多集团有限公司签订合同约定货款为49.164万元（包括本案和另案费用）均为被告支付];剩余15.370201万元系零星维修所支付费用。被告向原告发函维修，原告不履行合同义务，被告自行维修。
原告对上述证据发表如下质证意见：1.委托书无原告方负责人签字，对真实性有异议；2.被告支付给新多集团有限公司的款项不清楚；3.被告称15.370201万元系零星维修支付费用原告不认可，且原告未收到被告方发函。
经本院审查认为，被告提交委托书客观真实，与本案具有关联性，原告虽不予认可，但无证据推翻被告证明，且被告该证据与其付款凭证一致，可以证明被告代付材料款,故对该证据本院予以采信。原告与新多集团有限公司签订的第七人民医院生活配套区防盗门采购及安装工程合同与入户门付款凭证相互佐证，此材料款项原告应付而未支付，应当由原告承担。被告称付二标门维修费7000元(新多集团有限公司)没有相关证据佐证，该项支出本院不予支持。故对该证据本院予以部分采信。剩余15.370201万元零星维修所支付费用，被告未提交相关证据证明已通知原告维修，且原告不予认可，本院不予采信。
在本案审理过程中，被告提出对本案涉案工程图纸所设计的所有型号的散热器及相关型号的散热器阀门部分价款、地板砖、防滑地砖、钢材材料价格调差部分价款等进行鉴定，因双方约定本合同价款采用固定价格承包方式，且2011年7月19日形成的会议纪要对工程决算价款已达成决议，故被告申请本院不予准许。
本院依据采信的证据及庭审笔录，确认事实如下：
2008年7月31日，原（××）、被告（××）双方签订编号为ZZQY-
JSQ010建设工程施工合同一份，其主要内容为，工程地点郑州经济技术开发区第一大街、第二大街之间，郑尉南路以北区域；工程内容郑州市第七人民医院生活配套区一期3、4#楼；承包范围为施工图所含土建及安装（详见招标文件和答疑纪要）；合同工期总日历天数535天；工程质量标准商鼎杯；合同价款金额2326万元。××向××承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。××向××承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。本合同价款采用固定价格承包方式确定；合同价款中包括的风险范围有：?因市场变化、政策性调整导致材料价格变化；?因天气等原因采取的临时措施；?因中标人原因的设计变更引起工程数量或材料的变化；⑷因钢材、水泥、砂、商品砼、防水卷材材料价格上涨或下浮3%（含3%）之内部分、其他材料的价格变化及人工费价格变化。风险费用的计算方法为××自行考虑上述风险因素并根据各自的实力、施工经验、现场周边环境以及招标文件的要求，参照省、市建设行政部门的工程预算定额消耗量标准及费用标准或市场价格，进行综合报价；××在投标时自主确定风险包干系数，并自行考虑在综合报价中，投标人一旦中标，中标价即为合同总价，本工程对风险范围内的工程造价包干，施工过程和竣工结算不再调整合同价。本合同项目的全部费用都包含在合同价款的各种项目价格单项中，没有列出的项目的费用都视为已分配到有关项目的价格中。除非合同文件中另有规定，××所报的价格应包括完成所需进行的一切工作内容的费用摊入。如果报价表中未列出，××将认为××不收取这方面的费用或在其他款项下已综合进行计算。××采购材料设备的约定：凡由××采购的材料、设备，××应按合同规定的规格、型号、标准、数量、产地、技术参数等组织采购，但采购前需在携带本材料、设备的原产地证明、出厂检验报告及产品合格证书提前报监理工程师审核，××确认后方可采购。××未经监理工程师及××确认所采购的材料、设备，××有权让××更换，由此产生的一切损失由××承担。××应在收到××竣工报告后15个工作日内组织设计单位和监理人进行验收，验收通过的，××应在验收后第10个工作日内签署工程验收合格有关证明，并确定提交竣工报告的时间为实际竣工日期。验收不通过，应由××进行整改并在整改后提交整改报告，验收通过，竣工日期以最后一次整改后提交整改报告的时间为准。××应在收到××竣工报告后15个工作日内，没有原因又未组织设计单位和监理人进行验收的，从第16个工作日可以认为验收已经通过。××应当按照约定的时间和内容组织××和设计单位进行图纸会审和设计交底，未能履行该义务导致工期延误或给××造成损失的，××赔偿××有关损失，顺延延误的工期。××应当根据××委托在其设计资质等级和业务允许的范围内完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，××承担由此产生的费用，未能履行该义务造成××损失的，××赔偿××有关损失。××应按约定的日期将施工组织设计和工程进度计划提交工程师，工程师按约定的时间予以确认或提出修改意见，逾期不确认也不提出书面意见的，视为同意；且必须按工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督，工程实际进度与经确认的进度计划不符时，××应按工程师的要求提出改进措施，经工程师确认后执行，因××的原因导致实际进度与进度计划不符，××无权就改进措施追加合同价款。××应当按照协议约定的开工日期开工，不能按时开工，应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。工程师应当在接到延期开工申请后48小时内以书面形式答复××，不答复视为同意××要求，工期相应顺延。工程师不同意延期要求或××未在规定时间内提出延期开工要求，工期不予顺延。因××原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知××，推迟开工日期，××赔偿××因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。因××出现未能按约定提供图纸及开工条件、未按约支付工程预付款/进度款致使施工不能正常进行、设计变更和工程量增加等情形的，经工程师确认，工期相应顺延；××在上述情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告，工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。因变更导致合同价款的增加即造成的××损失，由××承担，延误的工期相应顺延。××必须按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工，因其他原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，××应赔偿由于工期延误（除不可抗力延期的工期延误外）给××带来的损失，其损失费按每拖延1日历天向××支付5000元，以此累计计算，予以罚款，若此违约罚金超过合同价款的10%，××有权终止合同，××应赔偿××由此引起的一','2018-09-23
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