四川省遂宁市中级人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)川09行终7号
上诉人（原审原告）赵光代，男，生于1953年11月25日，汉族，四川省射洪县瞿河乡金龟寺街道*号附***号居民。
被上诉人（原审被告）射洪县国土资源局。
法定代表人谭瑛，局长。
特别授权委托代理人李国宁，四川子昂律师事务所律师。
委托代理人邓宏，该局工作人员。
原审第三人四川明珠水利电力股份有限公司。
法定代表人李忠林，该公司董事长。
特别授权委托代理人马良，该公司工作人员。
委托代理人张翠恩，四川君易律师事务所律师。
原审原告赵光代诉原审被告射洪县国土资源局（以下简称射洪国土局）及原审第三人四川明珠水利电力股份有限公司（以下简称电力公司）土地使用权行政登记一案，已由射洪县人民法院于2016年11月29日作出（2016）川0922行初12号行政裁定。宣判后，原审原告赵光代不服，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人赵光代，被上诉人射洪国土局不动产登记中心负责人李云辉、特别授权委托代理人李国宁、委托代理人邓宏，原审第三人电力公司的特别授权委托代理人马良、委托代理人张翠恩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，1988年5月6日，时任射洪县潼射乡电管站站长的原告赵光代从射洪县潼射乡幸福村4社社员侯秋先处购买该社临街的1间保管室。同年6月，赵光代将该房屋改建成两楼一底的楼房。1990年2���9日，赵光代之妻冯志兰（甲方）与射洪县潼射乡电管站（乙方）签订了《房权转让协议》，协议约定甲方将在潼射新建的两楼一底砖木结构楼房1幢转让给乙方。转让后，潼射乡电管站便在该幢房屋办公、住宿。
1991年2月20日，射洪县水利电力局发文同意潼射乡建立水利电力管理站，撤销原潼射乡电力管理站，潼射乡电管站的所有财产全部转移给潼射乡水电管理站，潼射乡电力管理站的债权债务全部由潼射乡水电管理站承担，并任命赵光代为潼射乡水电管理站站长。潼射乡水电管理站在原潼射乡电管站办公地点办公。
1992年7月6日编号为I031的《地籍调查表》记载：土地使用者为潼射乡水电管理站；土地使用者性质为集体、上级主管部门为射洪县水电局和乡政府；土地座落为潼射乡场，法人代表为赵光代，预编地籍号09040044、地籍号031；本宗地的界址线指界人是潼射乡水电管理站站长赵光代；批准用途为办公房；实际用地75平方米，地上物权属为本单位（即潼射乡水电管理站）；土地所有权性质属国有，土地权属来源为购买房屋用地。该《地籍调查表》附有赵光代提交的1990年2月9日的《房权转让协议》及赵光代填写的《地籍调查法人代表身份证明书》。《地籍调查法人代表身份证明书》填写的单位全称为“射洪县潼射乡水电管理站”。1992年9月20日射洪县国土局就该宗地颁发了《射国用（1992）字第I031号国有土地使用证》，土地使用者为射洪县潼射乡水电管理站、地址为潼射场镇、地号为031号、用途为办公、城镇土地建筑占地75平方米。
1993年5月18日，射洪县水电局以射水电发（1993）63号文明确：乡镇水电管理站既是县水电局的派出机构，又是当地乡镇人民���府的水电业务管理部门，属全民事业性质；电管分站（又称农电管理站）则是根据农村电网的分布情况和农村供电业务管理需要，而建立的服务性群众管电组织，属于集体性质，服从乡镇水电管理站的统一领导，实行独立核算，自负盈亏。新设立的潼射电管分站和潼射水电管理站仍在本案涉及土地的房屋内办公。
1994年11月28日，射府办发（1994）88号文件载明：乡、镇农电管理站由明珠电力公司直接管理，接受乡镇人民政府及县水电局的监督；从1994年12月1日起各乡镇农电管理站的负责人及财务人员，由明珠公司出文任免，公共积累、财产、债权、债务属当地电管站集体所有。1995年9月11日，县水电局任命赵光代为瞿河乡水电管理站站长，免去其潼射镇水电管理站站长职务。
1996年6月13日，射洪县人民政府发文决定从1996年起将乡镇房产纳入统一管理。1996年10月20日射洪房管局填发了所有权人为潼射镇农电管理站的射潼权字第2××号房屋所有权证。同年10月25日杨绍文按照明珠电力公司的要求办理潼射镇农电管理站房屋产权登记，并以“潼射电管站”名义向射洪房管局提交了《潼射镇公有房屋所有权登记申请书》、《房权转让协议》及《房屋造价清单》、《射洪县潼射镇城镇公私房屋四面墙界申报表》，办理了房屋产权证。
1999年2月8日射洪县人民政府发文决定从1999年3月1日起将全县农电管理站全部资产、房屋等资产无偿移交明珠电力公司；将原属农村电力管理集体服务组织性质的农电管理站改为明珠电力公司各供电区所属的供电营业机构。1999年3月10日，射洪县潼射农电管理站向明珠电力公司进行了固定资产等交接，其中包括涉案土地上的二楼一底房屋1幢、��屋所有权证1本等。
1999年5月20日，明珠电力公司供电所因企业改制向射洪房管局书面申请，将原农电管理站房屋产权更名为电力公司供电所。明珠电力公司供电所持该申请、射府发（1999）19号文件、射潼权字第2××号房屋所有权证向射洪房管局申请产权变更登记。经射洪房管局审批，1999年7月9日，射潼权字第2××号房屋所有权证变更登记所有权人为明珠电力公司供电所，证号为射房权证潼射字第××号，同时，射潼权字第2××号房权证被射洪房管局注销。
2006年6月20日，潼射供电营业所申请将（92）第I031号划拨的国有土地使用权转让给第三人获得被告批准，2006年6月20日，第三人与被告签订《国有土地使用权出让合同》，第三人受让潼射镇金马村2社71.1平米土地使用权并缴纳了土地出让金。同年7月，第三人持《出让合同��、《出让金凭证》、（92）第I031号《土地使用证》、《转让批准书》、《房产证》复印件、川明电司函（2006）2号文件到被告处申请办理该宗土地的使用权证。同年7月被告为第三人颁发了《射国用（2006）第03457号土地使用权证》。
2007年9月10日，明珠电力公司根据射府发（1999）19号文件及射洪县人民政府与四川省电力公司《关于四川明珠集团有限责任公司股权转让协议》，为解决历史遗留问题，申请对与公司名称不符的房屋产权人统一产权人名称为明珠电力公司，还申请对新建房屋办证等。2007年12月18日，射洪房管局将射房权证潼射字第××号房屋所有权证的所有权人登记为明珠电力公司，登记证号为射房权证潼射字第××号。
2010年5月5日，第三人向被告提出《关于潼射供电营业所国土使用证地名更正的申请》，被告��核实后，认为该宗土地为国有出让土地使用权，原地址为潼射镇金马村二社，现依据房产证和本单位申请，土地座落更名为潼射镇通政街××号，经审核，符合有关规定，同意登记并颁发了《射国用（2010）第04453号国有土地使用权证》，并将原射国用（2006）第03457号土地使用权证》予以注销。
2010年9月26日，赵光代诉至本院，请求确认被告初始登记射潼权字第2××号房屋所有权证违法。经一审、二审，赵光代不服申请再审。遂宁市中级法院指令本院再行审理。2013年4月25日，本院作出（2013）射洪行再字第1号行政判决书，判决驳回赵光代的诉讼请求。后赵光代不服上诉，2014年11月27日，遂宁中院作出（2014）遂中行再终字第1号行政判决书，该判决认为射洪房管局颁发2××号房屋所有权证的行政行为属于《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条规定的“主要证据不足和违反法定程序”的行为。但同时认为，2××号房屋所有权已经转让的事实，房屋转让后，赵光代已失去该房的所有权，1996年射洪房管局实施颁发射潼权字第2××号房屋所有权证的行政行为未侵犯赵光代的房屋所有权。赵光代上诉称争议房屋为其自建，不存在卖房，房屋未实际交付的上诉理由不成立，其上诉请求不予支持。再审判决驳回上诉人赵光代的上诉，维持原判。
2015年5月18日，赵光代再次向本院提起诉讼，请求撤销射房权证潼射字第××号房屋所有权证，并将该房屋登记在其名下。本院认为，遂宁市中级人民法院2014年11月27日作出的（2014）遂中行再终字第1号已生效行政判决书认定了赵光代转让房屋的事实，房屋转让后，赵光代已失去该房屋的所有权，射洪县房管局颁发射房权证潼射字第××号房屋所有权证的行政行为对赵光代就该房屋的所有权已明显不产生实际影响，赵光代的起诉不符合法定起诉条件，裁定驳回原告赵光代的起诉。赵光代不服上诉，遂宁市中级人民法院（2016）川09行终14号行政裁定书裁定驳回赵光代的上诉，维持原裁定。
一审法院认为，被告射洪县国土资源局应第三人的更名申请将原射国用（2006）第03457号土地使用权证给第三人更名并颁发射国用（2010）第04453号国有土地使用权证，而原射国用（2006）第03457号土地使用权证是第三人持《出让合同》、《出让金凭证》、（92）第I031号《土地使用证》、《转让批准书》、《房产证》等相关依据向被告申请依法取得，该宗土地上的房屋虽系原告赵光代于1988年购买并建成两楼一底楼房，但在1990年2月9日赵光代夫妻已将该房屋转让给潼射乡电管站，遂宁市中级人民法院作出的（2014）遂中行再��字第1号已生效行政判决书认定了赵光代转让房屋的事实，房屋转让后，赵光代已失去该房屋的所有权。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条的规定，房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用地范围内土地使用权同时转让、抵押。故原告赵光代亦失去该房屋占用地范围内土地使用权，射洪县国土局颁发射国用（2010）第04453号国有土地使用权证的行政行为对赵光代就该房屋所占用的土地的使用权已明显不产生实际影响，依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，赵光代不具备原告主体资格，其起诉不符合法定起诉条件，本院应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条及最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第八项的的规定，裁定驳回原告赵光代的起诉。��判后原告赵光代不服，向本院提出上诉。
上诉人赵光代的上诉请求1.依法撤销射洪县人民法院（2016）川0922行初12号行政裁定；2.依法判决被上诉人射洪国土局颁发的射国用（2016）第04453号土地使用权证行政行为违法；3.诉讼费用由被上诉人承担。
事实和理由：2010年4月22日，被上诉人将上诉人赵光代潼射镇通政街42号自购自建房权材料和集体土地宅基使用权登记申请材料收取（原告1号、2号证据，住址身份证、房管所所长李昌明收条），房屋所有权人，土地使用权人，行政登记颁发证应当给赵光代，被上诉人徇私舞弊填发给第三人，赵光代以原告提起行政诉讼，被上诉人将收取赵光代的房权材料集体土地宅基地材料作为给第三人填发射潼权潼射字2××号房权证的行政行为依据，又将行政登记案2010年8月25日庭审中第三人���造一复印件“协议”和2006年7月14日无依据无土地使用权来源徇私舞弊填发的（2006）射国用第03457号国土使用权（该证将潼射赵光代房屋座落在2公里外的金马村二社，土地出让，土地金栏空白）造假土地证，又将1999年，2007年企业文件作为1996年11月20日徇私舞弊无依据填发射潼权潼射字2××号房权证，10月25日填申请书，11月5日领导批示同意发证的行政登记档案，四川中益司法鉴定中心，川中司鉴[2014]文鉴字第04号鉴定一人笔记，被上诉人收取赵光代的房权登记材料证明是被上诉人房产证造假过户，伪造房屋土地行政登记档案，庭审诉讼被告提供的是虚假证明材料。法院对原告提起行政诉讼实体基本事实，收条收取房权材料、土地登记申请材料不作评判。庭审中，第三人提供的是2010年5月5日伪造“潼射供电营业分所国土使用证”捏造地名更正的申请（原告法院房屋登记案中的7号证据），地名更正不符合《土地登记办法》第三十八条土地变更登记规定，被申请人徇私舞弊给第三人填发射国用（2010）第04453号国土使用证，第三人作为被诉1996年10月20日申请填发射潼权潼射字2××号房权证的证明材料。房屋行政登记十多次庭审近30个裁判书中，一审二审法官错误将第三人2010年4月底至8月间找员工作伪证的询问笔录证言认定为被诉1996年10月20日无依据徇私舞弊填发的射潼权潼射字2××号房权证的“有效依据、有效证据”。将证言编造“审理查明”事实与被诉行政登记不具真实性、关联性。2××号房权证书，房权来源栏填写成“1988年自建，”“审理查明”、编造为“协议买卖”，又无房屋交付，支付买卖款，交易税费证据证明，错误认为2010年4月22日原告赵光代的房权材料，集体土地宅基地登记申请材料，被上诉人收后赵光代就失去房屋所有���，集体土地宅基地使用权。被上诉人伪造档案，提供虚假诉讼证明材料，第三人伪造诉讼证据，不符合《房屋登记办法》“初始登记”，“注销登记”，“变更登记”规定应当提供的证明材料。一审认为是“初始登记”，有裁判书将原告说成被告，二审认为是“变更登记”，有裁判书认为上诉人给被上诉人颁发房权证，还认为登记程序“合法有效”。2016年6月24日（2016）川09行终字13、14、15号故意违背事实和法律枉法裁判。2016年7月5日赵光代向四川省高级人民法院申请再审，后到高院信访窗口查询，法官讲：“已登记回去等”。房屋土地行政登记县法院2016年7月14日受理。（2016）川0922行初12号。2016年10月12日传票10月17日开庭。上诉人与证人（诉状写明）到法院指定地点无人，后联系审判长讲：“已改期”。书记员填发传票10月20日开庭。因证人20日成都治牙病，审判��、书记员与证人作询问笔录。证人是村支书到庭作证是证明被告违法土地登记颁证侵害了原告集体所有土地宅基地使用权事实，询问笔录是审判长问证人作答，与证人到庭作证是有差异的。2016年10月20日下午开庭审理，原告提出被告行政机关领导依法应当参与诉讼庭审，审判长讲：“可以不参加”。土地行政登记被诉实体基本事实是被告2010年4月22日收取原告赵光代潼射通政街42号房屋所有权材料、集体土地宅基地使用权登记申请材料，被上诉人无依据为第三人填发房权证，所有权人填写为第三人，房权信息是被收取赵光代的潼射通政街房权材料信息。2010年5月5日第三人向县国土局递交《关于潼射供电营业分所国土使用证地名更正的申请》，第三人伪造《潼射供电营业分所国土使用证》捏造地名更正的申请，2010年5月13日被上诉人徇私舞弊为第三人违法填发射国用（2010）第04453号国土使用证。上诉人诉请一审法院判决土地行政登记违法，还原集体土地宅基地性质，土地使用权人属于原告赵光代，庭审质证被上诉人、第三人就收条2010年4月22日收取原告赵光代房屋所有权材料，集体所有土地宅基地使用登记申请材料无异议，被告、第三人都是拼装载一本无证据清单，无序号、无证明目的“证据”，是行政行为后收集的材料，被告还有收取原告的集体土地宅基地赵光代个人使用申请登记材料。原告赵光代对一本“证据”，向审判长提出无法质证，传递审判长看后又转给原告，并对被告所指的那页材料都作了异议，与被诉土地行政登记不具真实性，无关联。法庭调查，审判长讲：“土地行政登记与房屋行政登记有关联，本案诉争焦点是被告颁发第04453号国有土地使用权证是否违法。”原告赵光代书面辩诉书、辩诉二分别辩诉，还对房屋���政登记枉法裁判酿成后果进行了辩诉，事实是被告第三人房产证造假过户诉讼中，土地证造假，第三人特别授权代理人，10多次诉讼参与人，明知是房产证造假过户，土地证造假，明知原告赵光代潼射镇通政街42号房屋租给经营商业的业主使用，第三人勾通业主补付给租金搬走商品，员工马良、杨纯武受总经理丁华指使带人将房屋大门割开，双方械斗，还将二层、三层各间房门砸开，入室抢劫财物用车拖走，将80多万元房产暴力侵占至今，并声称“公司有的是钱，你打官司，公司花百万元你赢不了官司。”法庭辩论审判长支使被告代理人辩论“驳回原告起诉”支使第三人辩论“驳回原告诉讼请求”。原告向审判长申请需要被告答辩状，审判长讲：“他们只交来一份。”叫书记员复印一份给我，上诉人至今无被告，第三人原审答辩状。闭庭第二天，第八天，上诉人向��审法院递交二份申请书，申请原审法院依法追究被告违法徇私舞弊填发（2010）第04453号国有土地使用权证，被诉提供虚假证明材料，第三人伪造诉讼证据的责任。二次开庭审判长宣判驳回原告赵光代起诉，证据采信等几天你们收到裁判书回去慢慢看，原告赵光代当庭询问审判长，闭庭后提交二次申请书法院应当审查释明，审判长讲：“不服裁判，你可以上诉”。原告赵光代当庭回答：“感谢枉法裁判、上诉”。2016年12月2日签收（2016）川0922行初12号行政裁定书。射洪县人民法院（2016）川0922行初12号行政裁定书，隐瞒扣压原告诉状提起诉讼实体基本诉请事实，违法认定行政诉讼证据，编造审理查明，编造本院认为，故意违背事实和法律审理房屋行政登记案件。隐瞒扣压诉讼实体基本事实，违法认定诉讼证据。裁定书记载被告庭审质证，对原告2号证据，被告2010年4月22���收条收取原告的房权材料，集体所有土地宅基地个人使用申请登记材料，提出该证据与本案没有关联。因为被告将收取赵光代的土地登记申请书将其土地使用权材料用于被告自己违法举证抗辩。原告对被告提供的证据真实性都提出异议，裁定书歪曲原告对被告证据3、4、6的真实性没有异议，裁定书违反行政诉讼证据规定采信被告、第三人提供的与被诉土地行政登记无关的材料为证据。被告、第三人证据序号是闭庭后勾兑法官编制的，因质证时无证据清单。隐瞒扣压诉讼实体基本事实编造审理查明事实。被告2010年4月22日收条收取赵光代的土地使用权申报登记申请书，字第09040044号，申请单位（个人）：赵光代，地址：潼射镇通政街，单位性质：个人，土地权属来源：转买，批准用途：住宅，批准使用期限：长期，地上物权房屋：自己所有，土地实际用途：住宅，家��人口：3。被告收取后，伪造房产证本案又作证据，证明伪造土地证依据，“审理查明”将收取原告赵光代个人土地使用权申报登记申请书，字第090400414号胡编自相矛盾乱造事实，无庭审诉讼证据证明的事实认定“审理查明”编造的事实与被诉的土地登记不具真实性又无关联性。上诉人提供《射洪县人力资源和社会保障局人退函[2013]57号赵光代90年从事行政工作计算工龄。证明“审理查明”编造的事实和四川明珠水力电力股份有限公司企业性质与赵光代无关联性和被诉事实无关联（上诉状附上）。隐瞒扣压赵光代诉讼实体基本事实，编造本院认为。本院认为被告应第三人地名更正的申请将射国用（2006）第03457号土地使用权证给第三人地名更正并颁发射国用（2010）第04453号国土使用权证“审理查明”编造被告收原告的土地使用权申报登记申请书获（2006）第03457）号土地���用权证，前段上诉事实该证系伪造的，地名更正的申请是不符合《土地登记办法》第三十八条变更登记规定，被告应第三人地名更正的申请填发（2010）第04553号国土使用权证是玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的违法行政行为。编造本院认为赵光代夫妻将房屋转让是根本没有的事实。前段上诉事实就房屋登记案枉法裁判，被告第三人将伪造的土地使用权证作房屋行政登记依据，而本案将房证造假过户的房证来抗辩土地行政登记是“合法”。援引《中华人民共和国城市房地产管理法》也是错误的，本案违反农村集体土地使用的行政案件，应当根据最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案若干问题的规定》审理本案。本案庭审诉讼中，被告2010年4月22日收取赵光代自购自建房权材料，集体所有土地宅基地使用登记申请材料收条证据，本身客观证明赵光代根本没有90年2月房屋转让协议事实。都证明庭审法官徇钱徇情枉法认定行政诉讼证据，捏造“审理查明”又无证据证明的事实。错误认为赵光代失取房屋占用地范围内土地使用权，不符合法律规定和客观事实的。编造本院认为赵光代不具原告资格，其起诉不符合法定起诉条件，这是错误的认为。赵光代提起行政诉讼，是被告2010年4月22日收取赵光代潼射镇通政街自购自建房权材料，集体所有土地宅基地使用登记申请材料，被告无依据填发射潼权潼射宇2××号房权证，房屋所有权人填发第三人，无依据填发射国用（2006）第03457号土地使用权证，第三人伪造《潼射供电营业分所国土使用证》，捏造地名更正的申请获射国用（2010）第04453号国土使用权，被告将收取赵光代的房权资料，土地使用权资料内的信息、内容用于造假侵害赵光代的房权土地使用权益，收取的这些材料，至今不��去向，被告造假，连“审理查明”造假都是收取赵光代房权材料土地使用权材料信息。赵光代提起行政诉讼符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条，第四十九条法律规定，是适格的原告主体。被告提供虚假诉讼材料，第三人伪造行政诉讼证据，“审理查明”编造的事实，无庭审诉讼证据证明，就没有举证质证，属于编造伪造事实，与被诉行政行为无关联，被告第三人的行为严重违法侵害了原告赵光代的合法权益。采信原告2号诉讼证据实体基本事实，整个裁定书没有作评判。编造本院认为的事实不属于最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第八项的法定情形。射洪县人民法院（2016）川0922行初12号行政裁定书房屋土地行政登记审判活动故意违背事实和法律作枉法裁判。1.隐瞒扣压原告诉状诉请诉讼实体基本事实。行政起诉状诉请基本事实是2010年4月22日被告收条收取原告赵光代潼射镇通政街42号房权材料，集体土地宅基地使用权登记材料作依据颁发射潼权潼射字2××号房权证，所有权人错误填发为第三人。2010年5月13日，又将原告潼射通政街自购自建居住房屋集体所有土地宅基地为第三人颁发了射国用（2010）第04453号国有土地使用权证（摘录诉状原文），这是原告赵光代提起行政诉讼的实体基本事实，将其隐瞒扣压是违法的。2.篡改第三人被诉证据证明事实。2010年5月5日，第三人向被告递交《关于潼射供电营业分所国土使用证地名更正的申请》，原告赵光代两次向法院递交申请书，应追究第三人伪造《潼射供电营业分所国土使用证》，捏造地名更正的申请不符合《土地登记办法》规定，被告滥用职权，徇私舞弊为第三人填发射国用（2010）第04453号国土使用权证责任。裁判书本��认为将其篡改为“更名申请”。包庇被告，第三人违法事实并帮助开脱。3.违法认定被告第三人行政诉讼证据。被告提供的诉讼“证据”中有2010年4月22日收原告的房屋土地行登记申请材料，第三人提供的证明材料与被诉房屋土地行政登记，不具真实性/关联性，不符合行政诉讼证据规定的材料，裁定书违法予以采信作为定案的依据。4.编造伪造“审查查明”事实认定。“审理查明”，将被告2010年4月22日收取原告赵光代的集体所有土地宅基地登记申请书字号09040044号串编与房屋土地登记不具真实性，无关联事实认定。5.本院认为违背被诉客观事实真象。一是应当追诉被告，第三人被诉违法事实变通事实不追究。二是将客观不具真实性“协议”转让房屋事实错误认为1990年赵光代夫妻已将房屋转让，被告2010年4月22日收取原告赵光代自购自建房屋权材料，集体所有土地宅基��登记申请材料，客观事实证明协议房屋转让不属事实。三是审理集体土地行政案件适用房地产管理法错误，四是枉法剥夺原告赵光代行政诉讼权。6.审理房屋土地行政登记案，不以诉讼证据证明的被诉事实为根据，不以中华人民共和国《行政诉讼法》、《土地管理法》，最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》、《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》、《关于适用中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》以及《房屋登记办法》、《土地登记办法》的法律法规为准绳，故作渎职枉法审理裁判。7.违反行政诉讼法定程序。庭审法官隐瞒扣压赵光代行政诉讼实体基本事实，枉法剥夺赵光代诉权，裁定书无赵光代法庭诉讼辩论意见，枉法剥夺赵光代诉讼辩论权，违法采信被告第三人虚假材料，编造审理查明，编造本院认为，选择金钱+人��欺凌行政诉讼中弱势受害人原告，包庇行政机关违法人员不受追诉，包庇第三人无法律意识，抢劫违法犯罪行为。射洪县人民法院（2016）川0922行初12号行政裁定，应当依法撤销。以上事实理由，原审法院庭审法官，无视法律尊严，无法制责任意识，徇私枉法滥用审判权审理房屋土地行政登记案，行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判。依法上诉二审，敬请遂宁市中级人民法院依法审理，支持上诉人上诉请求，公正判处，维护法律尊严和社会公正义。
被上诉人射洪国土局的主要答辩意见：答辩人认为射洪县人民法院（2016）川0922行初12号行政裁定书事实清楚，法律依据充分，应依法予以维持。
事实与理由：答辩人射洪县国土资源局应第三人的更名申请向其颁发射国用[2010]第04453号国有土地使用权证，其事实依据为该宗土地上的房屋虽系赵光代于1988年购买并建成两楼一底楼房，但在1990年2月赵光代夫妻已将该房屋转让给潼射乡电管站。这一事实经射洪县人民法院及遂宁市中级人民法院前后多次审理及裁判，最终以遂宁市中级人民法院作出的（2014）遂中行再终字第1号已生效行政判决书确认。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条的规定，房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用地范围内的土地使用权同时转让、抵押，故上诉人赵光代在该房屋转让后同时失去了该房屋占用地范围内的土地使用权，射洪县国土资源局颁发射国用（2010）第04453号国有土地使用权证的行政行为对赵光代自身权益并无实际影响，所以赵光代不具备行政诉讼原告主体资格，其起诉不符合法定起诉条件，原审法院据此驳回上诉人原审起诉事实清楚，法律依据充分，应依法予以��持。
原审第三人电力公司的主要答辩意见：同意被上诉人的答辩意见。
二审审理中，上诉人赵光代出示了2013年11月12日射洪县人力资源和社会保障局射人社退函（2013）57号《关于许成海等9名同志退休的通知》，拟证明其属于行政事业单位职工，与原审第三人电力公司没有工作关系。经当庭质证，被上诉人认为不符合行政诉讼法证据规则，不属于新的证据。本院认为，该通知仅能证实上诉人赵光代退休时的行政隶属关系，不能证明其以前与原审第三人电力公司没有工作关系，缺乏关联性。
二审审理中，双方均未提供其他新的证据。经举证、质证，二审法院认定事实与一审法院认定事实一致。
本院认为，被上诉人射洪国土局应原审第三人电力公司的更名申请将原射国��（2006）第03457号土地使用权证给原审第三人更名并颁发射国用（2010）第04453号国有土地使用权证。遂宁市中级人民法院作出的（2014）遂中行再终字第1号已生效行政判决书认定了赵光代转让房屋的事实，房屋转让后，赵光代已失去该房屋的所有权。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条的规定，房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用地范围内土地使用权同时转让、抵押，故上诉人赵光代亦失去该房屋占用地范围内土地使用权。本案中，被上诉人射洪国土局依据原审第三人电力公司的更名申请在原射国用（2006）第03457号土地使用权证基础上为其更名作出的射国用（2010）第04453号国有土地使用权证与上诉人赵光代没有法律意义上的利害关系。因此，上诉人赵光代的上诉理由不成立，其上诉请求没有事实和法律依据，本院不予支持。且上诉人赵���代就同一案件事实已多次提起诉讼。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应当予以维持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 蒋立文
审 判 员 刘尧志
代理审判员 封传焱
二〇一七年二月十四日
书 记 员 刘秀蓉