福建省福州市台江区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)闽0103民初1691号
原告：邵清，女，1987年8月15日出生，汉族，住福建省福州市马尾区。
委托诉讼代理人：李延海、林丹娟，福建凯峰律师事务所执业律师。
被告：福州台江区美高新天地商业管理有限公司，住所地福建省福州市台江区后洲街道达江路8号第1-15#连接体地下一层341号店，统一社会信用代码9135010331069313XE。
法定代表人：林宝光，董事长。
委托诉讼代理人：潘祥灿，福建八闽律师事务所执业律师。
原告邵清与被告福州台江区美高新天地商业管理有限公司（以下简称美高公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年4月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邵清的委托诉讼代理人林丹娟、被告美高公司的委托诉讼代理人潘祥灿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
邵清向本院提出诉讼请求：1.判令美高公司退还六个月店面押金及水电周转金合计45871元；2.本案诉讼费用由美高公司承担。事实与理由：2013年8月，案外人郭长杰与美高公司签订《新天地服饰批发城租赁合同》，向美高公司承租XX*XX批发城XX#、XX#店铺用于经营。合同签订后，郭长杰按合同约定交付押金45006元、水电周转金865元。2013年11月7日，邵清与郭长杰签订《转让协议》，以8万元的价格自郭长杰处转租XX#、XX#店铺。随后，邵清花费大量时间、金钱准备营业，结果因美高公司为拓展更多店面将建筑主体结构承重梁破坏并违法搭建，将消防通道改造成店面及消防器材设施不合格，严重违反大型商业批发城的环境要求，2013年12月9日，该商场被台江区市容管理局责令停业整改（台市容责字第1208014号）。2014年1月2日，因商场存在严重消防安全问题，被福州市公安局消防支队进行行政处罚[文号：台公（消）行罚决字第（2014）0001号、（2014）0002号]，并责令立即停产停业。邵清认为，在租赁关系存续期间，美高公司出租的店铺不符合消防等多项安全要求，被有关部门行政处罚并责令停业，致使邵清无法办理营业执照进行营业，双方的租赁合同关系因美高公司的原因无法继续履行，合同目的已无法实现，美高公司的行为已构成根本违约。邵清多次与美高公司协商要求解除合同，退还押金及水电周转金，美高公司均予以拒绝。为此，邵清诉至法院，要求判如所请。
美高公司辩称，1、有关行政机关作出行政处罚的时间是在2014年1月，且该行政处罚并不是直接针对邵清作出的，行政处罚也未影响邵清实际使用讼争店铺，邵清对讼争店铺占用使用至今，也可看出未受到相关影响；2、根据美高公司与案外人郭长杰签订的《新天地服饰批发城租赁合同》第3.3条约定，邵清应在每月5日前上缴月租金，但邵清自2014年9月起即未向美高公司缴交租金，根据《新天地服饰批发城租赁合同》第7.2条以及7.5条第二款：“乙方未能支付、不支付或者迟延支付租金……”“如有上述违约情况发生，乙方将丧失本合同中规定的所有权利，甲方有权单方解除合同，并有权要求：……甲方有权没收履约保证金并依本合同向乙方追索其他赔偿。”的约定，美高公司有权没收租赁押金45006元，邵清无权主张返还。鉴于邵清已足额缴纳水电费至2018年4月，美高公司同意向邵清返还水电周转金865元。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年8月,美高公司（甲方、出租方）与郭长杰（乙方、承租方）签订两份《新天地服饰批发城租赁合同》。协议主要约定：1、甲方将其位于福州市台江区XX*XX批发城XX#、XX#店铺出租给乙方，建筑面积为30.82平方米、26.88平方米；2、乙方承诺该租赁场所仅作为经营“女装”用途；3、租赁期限自2013年9月1日起至2018年8月31日止；4、乙方向甲方支付XX#、XX#店铺押金24040元、20966元；5、租金计算标准及支付方式为：2013年9月1日至2014年8月31日月租金计付条款空白，2014年9月1日至2016年8月31日月租金按每平方米65元计付，2016年9月1日至2018年8月31日月租金按每平方米130元计付。每月5日前上缴月租金，不得拖延。押金不抵房租及费用,期满结算后押金一次性无息退还乙方；6、物业管理费由乙方按月支付，管理费暂定5元/㎡/月，水电周转金为每平方米15元；7、乙方自用水费、电费、通讯费及租赁场所内的中央空调使用费等，由甲方根据实际使用量向乙方收取；8、如乙方逾期支付租金的，每逾期一日，甲方均有权向乙方收取应付未付款项的3‰作为违约金；乙方逾期支付管理费及其他费用的，由乙方自行按其与甲方的约定承担违约责任，如由甲方代为支付的，甲方有权向乙方追偿；9、乙方未能支付、不支付或者延迟支付租金、管理费、空调费或其他费用，且乙方未能在15天内付清所有未付款项，包括利息和违约金，视为根本违约。如有违约情况发生，乙方将丧失本合同中规定的所有权利，甲方有权单方解除合同，并有权没收履约保证金并依本合同向乙方追索其他赔偿。上述两份《新天地服饰批发城租赁合同》还约定其他事项。协议签订当日，郭长杰在两份《新天地服饰批发城租赁合同》尾部落款处签名、捺印。2014年8月16日，美高公司在上述《新天地服饰批发城租赁合同》尾部落款处加盖美高公司公章。
2013年8月5日，郭长杰依约向美高公司支付讼争XX#店铺的押金24040元、水电周转金462元,讼争XX#店铺的押金20966元、水电周转金403元。美高公司向郭长杰出具《收款收据》两张，确认收到上述款项，并将XX#、XX#店铺交付给郭长杰使用。
2013年11月7日,邵清（乙方）与郭长杰（甲方）签订《转让协议》。协议约定:郭长杰将君临天华负一楼A，B区XX#、XX#店铺转让给邵清,合同期间如有需要郭长杰协调事项,郭长杰应无条件配合邵清出面解决；本转让以转让收据的形式交易,事后郭长杰不得以任何理由反悔或与邵清纠缠。协议签订后,郭长杰将讼争XX#、XX#店铺交付给邵清经营使用,并将美高公司出具的XX#、XX#店铺押金及水电周转金的《收款收据》等手续交给邵清。
2014年7月10日，邵清将郭长杰列为被告，向本院提起房屋租赁合同纠纷之诉，诉请撤销邵清与郭长杰于2013年11月7日签订的《转让协议》，并判令郭长杰向邵清返还8万元转让款等。该案诉讼中，邵清、郭长杰共同确认：《转让协议》中约定的XX负一楼A，B区XX#、XX#店铺就是《新天地服饰批发城租赁合同》中约定的XX*XX批发城XX#、XX#的店铺，《转让协议》中约定的转让交易金额为8万元,且邵清已于2013年11月8日前向郭长杰付清转让款。2015年2月3日，本院作出（2014）台民初字第2124号民事判决，判决驳回邵清的诉讼请求。案件受理费1800元，由邵清负担。2015年3月19日，上述判决发生法律效力。
另查明，2015年3月6日，案外人陈勇辉将美高公司列为被告，向本院提起房屋租赁合同纠纷之诉。美高公司应诉后，向本院提起反诉，本院予以准许并决定合并审理。该案审理期间，本院依陈勇辉的申请，向福州市台江区公安消防大队调取了台公（消）行罚决字第[2014]0001号、[2014]0002号行政处罚决定书，内容为：2013年12月29日，福州市台江区公安消防大队消防监督检查员吴甦、曹媛在检查福州市台江区新天地服饰店、福州市台江区兴旺服饰店时，发现该单位存在未经消防安全检查擅自投入使用、营业的违法行为，故决定给予福州市台江区新天地服饰店、福州市台江区兴旺服饰店责令停产停业并各处罚人民币三万元整的处罚。调查过程中，福州市台江区公安消防大队还向本院提供了《关于提请区政府对建新服装批发市场等十六家商场、市场予以停业整顿的请示》及《台江区商场、建筑物消防安全隐患排查表》。该安全隐患排查表中列有“新天地服饰批发中心”，并标注新天地服饰批发中心位于福州市台江区连体地下一层，商场面积4200㎡，存在未经消防安全检查擅自投入使用、营业；火灾确认后无法切断非消防电源、防排烟设施无法正常联动；防火卷帘被包裹在商场店面内；将作为疏散的防火门擅自更改为防火卷帘；主疏散通道被更改为商铺；部分排烟口被包裹在商业店面内；消防通道被占用等消防安全隐患。福州市台江区公安消防大队已就该消防安全隐患问题提请台江区政府对新天地服饰批发中心予以停止营业、整改火灾隐患，待具备消防安全条件后方可投入使用。
2015年8月13日，本院向福州市台江区公安消防大队发出调查函，调查新天地服饰批发城哪些场地已经消防安全检查可以投入使用，哪些场地属未经消防安全检查还不允许投入使用、经营的部分。对此，福州市台江区公安消防大队复函：福州市台江区连体地下一层XX服饰批发城室内装修工程于2013年通过消防设计审核合格，2013年、2014年该批发城分别向我大队申请了消防验收，均不合格。按照《中华人民共和国消防法》规定，工程未经消防验收合格，不得投入使用，故新天地服饰批发城属擅自投入使用行为。
2015年11月3日，本院作出（2015）台民初字第880号民事判决，判决：一、解除陈勇辉与美高公司就福州市台江区XX批发城XX#、XX#、229#店铺签订的三份《新天地服饰批发城租赁合同》；二、美高公司应于本判决生效之日起七日内向陈勇辉返还租赁押金116920元及水电周转金2439元；三、陈勇辉应于本判决生效之日起七日内向美高公司支付经济损失42091.10元；四、驳回美高公司的其他反诉请求。宣判后，美高公司不服，提出上诉。福州市中级人民法院经审理认为：二审中，各方当事人均未提交新证据，根据本案现有证据，福州市中级人民法院对原审判决认定的事实予以确认。2016年3月31日，福州市中级人民法院作出（2016）闽01民终71号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。
本案诉讼中，美高公司、邵清共同确认：1、双方之间成立租赁合同关系，双方之间的权利、义务均依据郭长杰与美高公司签订的两份《新天地服饰批发城租赁合同》的约定履行；2、讼争XX#、XX#店铺即坐落于福州市台江区连体地下一层XX批发城XX#、XX#店铺；3、两份《新天地服饰批发城租赁合同》均于2018年6月11日解除；4、邵清确认已没有物品遗留在讼争店铺内，美高公司确认于2018年6月11日收回讼争店铺。
本院认为，郭长杰与美高公司签订的两份《新天地服饰批发城租赁合同》以及邵清与郭长杰签订的《转让协议》均系立约各方当事人的真实意思表示，其内容没有违反法律、行政法规的效力性、强制性规定，系有效合同，各方均需依约履行。现邵清与美高公司确认双方成立租赁合同关系，并自愿受到前述两份《新天地服饰批发城租赁合同》条款的约束，本院予以照准。《中华人民共和国合同法》第二百一十六条的规定：“出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。”，邵清承租讼争XX#、XX#店铺用于经营“女装”，美高公司作为出租人应在租赁期间保证讼争店铺符合约定用途。从本院向福州市台江区公安消防大队调取的台公（消）行罚决字第[2014]0001号、[2014]0002号行政处罚决定书，《关于提请区政府对建新服装批发市场等十六家商场、市场予以停业整顿的请示》、《台江区商场、建筑物消防安全隐患排查表》以及福州市台江区公安消防大队向本院作出的回函等可以认定，讼争店铺所处的新天地服饰批发城未经消防安全检查，擅自投入经营使用，存在消防安全隐患。根据《中华人民共和国消防法》第七十条第三款规定：“被责令停止施工、停止使用、停产停业的，应当在整改后向公安机关消防机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。”现美高公司未能提供证据证明已对讼争店铺所处的新天地服饰批发城的消防安全隐患进行整改并检查合格，故讼争店铺仍不具备作为店铺经营使用的条件。邵清据此要求解除讼争租赁合同，美高公司亦无异议，双方确认讼争租赁合同于2018年6月11日解除，本院予以照准。
又及，如前所述，讼争店铺所处的新天地服饰批发城存在消防安全隐患且未经整改、检查合格，故美高公司以行政处罚不影响邵清使用讼争店铺、邵清逾期缴纳租金为由，主张没收租赁押金的辩解意见无理，本院不予采纳。现讼争租赁合同已经解除，美高公司确认收回了讼争店铺且未就讼争店铺租金或房屋使用费提出反诉，故本院对于邵清提出退还租赁押金的诉讼请求予以支持。美高公司应将收取的租赁押金45006元退还给邵清。讼争店铺的租金或使用费问题，当事人宜另行处理，本院在本案中不予审理和评判。另，邵清诉请美高公司退还水电周转金865元，美高公司亦同意退还，本院予以照准。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第二百一十六条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
福州台江区美高新天地商业管理有限公司应于本判决生效之日起七日内向邵清退还租赁押金人民币45006元及水电周转金人民币865元。
如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费946元，由福州台江区美高新天地商业管理有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 董 清
人民陪审员 杨 榕
人民陪审员 魏宝珍
二〇一八年六月二十七日
法官 助理 江紫沫
书 记 员 江 梨
附：一、本案适用的主要法律条款：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第二百一十六条出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
二、执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。