安康铁路运输法院
行 政 裁 定 书
(2018)陕7101行初88号，
原告周治政，男，1946年3月9日出生，汉族。
被告紫阳县人民政府，住所地安康市紫阳县城关镇紫府路东段。
法定代表人陈莲，县长。
委托代理人刘波，男，紫阳县房管局局长。
委托代理人王华强，陕西自信律师事务所律师。
第三人周兵(曾用名周宾)，男，1974年9月24日出生，汉族。
原告周治政与被告紫阳县人民政府及第三人周兵确认房产登记行为违法一案，本院于2018年5月15日受理，分别于2018年5月16日、5月17日向被告紫阳县人民政府、第三人周兵送达了起诉状副本及应诉通知书等诉讼法律文书。本院依法组成合议庭，并进行了审理，现已审理终结。
原告周治政诉称，2013年4月紫阳县河堤路拆迁，周治政的儿子周兵不履行房屋所有权登记具结书和登记申请书承诺，企图改变房屋所有权与父母的共有关系，引发了“房权证登记不合法的争议”。紫阳县人民政府不依照《城市房地产管理法》第六十三条、《物权法》第六条、第十二条等规定，不纠正房权证(2000)字第0001036房产证登记与权属证明不一致的错误，却将申请登记程序与登记机构的登记申请程序“合二为一”，掩盖房产证登记不合法的行为。不遵守证据规则，认定事实有误，适用法律有误。请求人民法院确认被告紫阳县人民政府颁发紫房权证（2000）字第00010**号《房屋产权证》违法，诉讼费由被告紫阳县人民政府承担。
被告紫阳县人民政府辩称，2000年5月12日，周治政和周兵向紫阳县房产管理局(以下简称“紫阳县房管局”)提出申请，对自建的位于紫阳县城关镇河堤路南侧房屋办理房屋登记，并要求紫阳县房管局把房产分别登记在周治政和周兵的名下。周治政和周兵向紫阳县房管局提交了建设规划许可证、房屋分割面积说明和其他相关资料。紫阳县房管局受理后对周治政和周兵的房屋进行了现场勘查，审查后，于2000年5月16日分别向周治政和周兵颁发了房权证字第0001067号和00010**号《房屋产权证》。颁证后，周治政在法定期限内未对周兵的房产证上权利人登记提出异议。2013年，周治政和周兵的房屋被紫阳县人民政府依法征收拆除，该房屋现已灭失。2014年6月24日，周治政向紫阳县人民法院提起行政诉讼，请求撤销周兵的0001036号《房屋产权证》。紫阳县人民法院于2014年10月30日判决驳回周治政的诉讼请求。周治政不服提起上诉，安康市中级人民法院于2015年4月14日判决驳回上诉，维持原判。周治政仍不服申请再审，陕西省高级人民法院于2016年3月25日裁定驳回周治政的再审申请。周治政再次起诉，要求确认紫阳县人民政府颁发给周兵的房权证字第00010**号《房屋产权证》违法，属于重复起诉。根据最高人民法院关于适用行政诉讼法司法解释的第三条第六项之规定，请求人民法院裁定驳回原告周治政的起诉。
第三人周兵在答辩期内未提供书面答辩意见。
经审理查明，2000年5月12日，周治政和周兵同时向紫阳县人民政府提出申请，对自建的位于紫阳县城关镇河堤路南侧房屋办理房屋登记，周治政要求把房产分别登记在自己和周兵的名下，并同时提交了其房屋建设规划许可证、房屋分割面积说明和其他相关资料。紫阳县房管局受理后，对房屋进行了现场勘查和房屋估价，于2000年5月16日向周兵颁发了房权证字00010**号《房屋产权证》。颁证后，周治政和妻子樊世琴在法定期限内未对周兵的房产证上权利人登记提出异议。2013年4月，紫阳县人民政府决定对河堤路棚户区房屋进行拆迁改造，周治政、樊世琴和周兵分别依据各自的房产证与紫阳县城建投资开发有限责任公司签订了《棚户区房屋拆迁协议》，所签协议的拆迁款已由周治政领取，其房屋已经拆迁。因周治政、樊世琴和周兵在拆迁协议的签订和拆迁款的使用上发生分歧，2013年5月，周治政、樊世琴对周兵的房权证字第00010**号《房屋产权证》向紫阳县房管局提出异议，要求添加共有人周治政、樊世琴，紫阳县房管局未按照其要求添加，为此，周治政、樊世琴于2014年7月15日向紫阳县人民法院提起行政诉讼，请求撤销紫阳县人民政府于2000年5月16日向周兵颁发的房权证字第00010**号《房屋产权证》，并要求赔偿其经济损失15000元。紫阳县人民法院于2014年10月30日作出(2014)紫行初字第00005号《行政判决书》，认为周治政、樊世琴诉请的事实和理由不能成立，判决驳回周治政、樊世琴的诉讼请求。周治政、樊世琴不服提起上诉，安康市中级人民法院于2015年4月14日作出（2014）安中行终字第00049号行政判决书，认为原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决驳回上诉，维持原判。樊世琴在安康市中级人民法院审理期间因病死亡。周治政仍不服申请再审，陕西省高级人民法院于2016年3月25日作出（2016）陕行申126号《行政裁定书》，认为周治政的再审申请不符合《行政诉讼法》相关规定，裁定驳回周治政的再审申请。后周治政提起本次诉讼。
本院认为，人民法院审理行政案件，对被诉行政行为是否合法进行审查。原告周治政于2014年7月15日向紫阳县人民法院提起行政诉讼，请求撤销被告紫阳县人民政府于2000年5月16日向第三人周兵颁发的房权证字第00010**号《房屋产权证》，并要求赔偿其经济损失15000元。在经历了紫阳县人民法院、安康市中级人民法院审理后，紫阳县人民法院的(2014)紫行初字第00005号《行政判决书》生效。紫阳县人民法院在案件审理中，对被诉行政行为审查中包括对被告紫阳县人民政府颁发紫房权证（2000）字第00010**号《房屋产权证》是否违法进行了审查，因此，原告周治政本次提起的行政诉讼，属于重复起诉。经人民法院生效判决确认的行政行为，再次提起诉讼，就同一行政行为进行重复审理，使得同一行政行为被反复审查，既浪费司法资源，也违反了“诉讼拘束”和“一事不再理”的法律原则。而且，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第六项明确规定，重复起诉的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第六项、第三款，第一百零六条之规定，裁定如下：
驳回原告周治政的起诉。
案件受理费50元，退还原告周治政。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。
审判长 郭世军
审判员 张 楠
审判员 李 璐
二〇一八年六月一日
书记员 华志颖
附相关法律条文
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》
六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；
（三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；
（十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。
人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。
第一百零六条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉： （一）后诉与前诉的当事人相同；
（二）后诉与前诉的诉讼标的相同； （三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。