新疆生产建设兵团第八师中级人民法院国家赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
(2017)兵08委赔1号
赔偿请求人：陈晓，男，1968年1月1日出生，住乌鲁木齐市。
委托诉讼代理人：张勇，新疆新鑫律师事务所律师。
赔偿义务机关：石河子市人民法院，住所地:石河子市3小区市府路。
法定代表人：李乔，该院院长。
委托诉讼代理人：任建江，该院审判监督庭庭长。
赔偿请求人陈晓因重审无罪申请石河子市人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关石河子市人民法院作出的不予受理通知，于2017年2月20日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理,现已审理终结。
赔偿请求人因重审无罪申请石河子市人民法院申请国家赔偿，该院于2016年9月22日以法院不属于赔偿义务机关为由，对其提出的国家赔偿申请不予受理。赔偿请求人陈晓申请称：2013年4月10日，陈晓因涉嫌生产、销售伪劣种子案被石河子市公安局刑事拘留17天，后经第八师中级人民法院、石河子市人民法院审理，陈晓不构成犯罪，石河子市人民检察院撤回起诉，后作出不起诉决定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，陈晓请求石河子市人民法院赔偿：1.人身自由赔偿金8965.1元［4119.10元(拘留17日×242.30元/日)+4846元(公、检、法传唤20日×242.30元/日)］；2.交通费4040元；3.律师辩护费26000元；4.赔偿款250000元；5.精神损害抚慰金30000元。合计319005.10元。
本院赔偿委员会审理期间，陈晓提供了石河子市公安局石公(经)拘通字［2013］2013号拘留通知书、石公(经)取保字［2013］2009号取保候审决定书、石河子市人民法院(2014)石刑初字第377号刑事判决书、第八师中级人民法院(2015)兵八刑终字第23号刑事裁定书、石河子市人民法院(2015)石刑初字第233号刑事裁定书、石河子市人民检察院石市检刑不诉［2015］41号不起诉决定书、石河子市公安局石公赔不受字［2016］01号国家赔偿申请不予受理告知书、石河子市人民检察院关于陈晓申请国家赔偿一案的答复、石河子市人民法院不予受理通知、玛纳斯县公安局出具的抓获经过、交通费票据、误工时间明细表、陈晓身份证(以上材料均为复印件)和国家赔偿申请说明材料。经质证，除玛纳斯县公安局出具的抓获经过之外，赔偿义务机关对其余证据的客观性、真实性均无异议，但对交通费及律师费票据的关联性有异议。对于玛纳斯县公安局出具的抓获经过，赔偿义务机关认为系复印件，对其真实性有异议。本院赔偿委员会认为，赔偿义务机关虽对抓获经过的真实性有异议，但其未对该抓获经过复印件进行核实，未提供证据证明陈晓被抓获时起至刑事拘留前不存在限制人身自由的情形，故对该抓获经过复印件的真实性予以确认。对赔偿义务机关的其他质证意见，予以认可。赔偿义务机关石河子市人民法院未提交证据。
经审理查明：陈晓因涉嫌生产、销售伪劣种子罪，被石河子市公安局上网追逃(在逃编号T6628002000002013040002)，于2014年4月11日在其位于石河子市22小区168栋151室的住所，被玛纳斯县公安局抓获，于同年4月15日被石河子市公安局刑事拘留。该局于2014年4月25日向石河子市人民检察院移送审查起诉。同年4月26日，陈晓就销售给张某种子有关赔偿事宜双方达成协议：由陈晓一次性赔偿张某250000元；张某收到赔偿款后再不另行向陈晓主张权利；张某对陈晓予以谅解；张某向公安机关、检察机关出具谅解书。同年4月27日陈晓被石河子市公安局取保候审。石河子市人民检察院以陈晓犯生产、销售伪劣产品罪，于2014年9月30日向石河子市人民法院提起公诉。该院于2014年12月23日作出(2014)石初字第377号刑事判决，以陈晓犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币二十万元。陈晓不服提起上诉。本院于2015年4月16日作出(2015)兵八刑终字第23号刑事裁定，撤销该院刑事判决，发回重审。该院在重审期间，石河子市人民检察院要求撤回起诉，该院于2015年9月15日作出(2015)石刑初字第233号刑事裁定，准许撤回起诉。石河子市人民检察院于2015年11月9日以事实不清、证据不足，不符合起诉条件为由，作出石市检刑不诉［2015］41号不起诉决定，决定对陈晓不起诉。陈晓于2016年12月13日曾以石河子市公安局为赔偿义务机关向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请，后以需要补充证据为由申请撤回，本院赔偿委员会于2016年12月29日作出(2016)兵08委赔5号决定，准许其撤回申请。
另查：(一)石河子市公安局对陈晓刑事拘留所依据的法律依据为《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条；(二)2016年5月16日，最高人民法院下发通知，公布自即日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日242.30元。
本院赔偿委员会认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(一)项的规定，违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，其后决定不起诉终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款第(二)项规定，一审判决有罪，二审发回重审，期间石河子市人民检察院作出不起诉决定的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。因此，本案陈晓和石河子市人民法院分别作为赔偿请求人和赔偿义务机关主体适格。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条规定：”公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：(一)正在预备犯罪，实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；(二)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；(三)在身边或者住处发现有犯罪证据的；(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；(五)有毁灭、仿造证据或者串供可能的；(六)不讲真实姓名、住址，身份不明的；(七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的”。本案中，陈晓并非现行犯或者重大嫌疑分子，公安机关对陈晓刑事拘留不符合上述法律规定，应属违法采取拘留措施。石河子市人民法院应当对陈晓进行国家赔偿。
石河子市人民法院因陈晓被无罪羁押17天(2014年4月11日至4月27日)，侵犯其人身自由，应当根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、第三十五条的规定，支付赔偿请求人陈晓17天的人身自由赔偿金，计4119.10元(17日×242.30元/日)。陈晓在向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定时，最高人民法院已经公布了2016年涉及侵犯人身自由权每日赔偿金标准，赔偿义务机关石河子市人民法院应当以该标准计算人身自由赔偿金。综合考虑陈晓被羁押的时间、陈晓的身体健康和精神状况及日常生活、工作及家庭情况等因素，本院赔偿委员会认为，赔偿义务机关的侵权行为未对其身心健康造成严重后果，尚未达到赔偿精神损害抚慰金的法定情形。本院赔偿委员会对其精神损害抚慰金的请求，不予支持。赔偿义务机关关于不支付精神损害抚慰金的答辩意见，予以采纳。陈晓的其他赔偿请求没有事实和法律依据，对相关赔偿项目不予支持。
综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(一)项、第二十一条第四款、第二十二条、第三十二条第一款、第三十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款第(一)项、第十二条第一款第(二)项之规定，决定如下：
一、撤销石河子市人民法院于2016年9月22日作出的不予受理赔偿申请的通知；
二、赔偿义务机关石河子市人民法院支付赔偿请求人陈晓人身自由赔偿金人民币4119.10元(17日×242.30元/日)；
三、驳回赔偿请求人陈晓要求赔偿义务机关石河子市人民法院赔偿交通费、律师辩护费、已支付的赔偿款和精神损害抚慰金的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年四月十七日