四川省营山县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)川1322民初3451号
原告：营山县荣达公路建设有限责任公司,住所地营山县朗池镇翠屏路42号。
法定代表人：王爱民，经理。
委托诉讼代理人（特别授权）：张宏，营山县朗池法律服务所法律工作者。
被告：杨西，男，住营山县城帝怡湾小区。
原告营山县荣达公路建设有限责任公司（以下简称荣达公司）与被告杨西劳动争议纠纷一案，本院于2016年11月11日受理后，依法适用简易程序于2016年12月7日公开开庭进行了审理。原告荣达公司的委托代理人张宏，被告杨西到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告荣达公司向本院提出诉讼请求：1.依法判决原告支付被告从2016年6月至9月的工资5400元、费用控制额度为15600元；2.依法判决原告支付被告解除劳动关系经济补偿金3600元；3.依法判决原告向被告缴纳的社会保险费以1800元的工资标准为基数，由原、被告各自承担所缴纳的比例；4.本案诉讼费、仲裁费由被告承担。事实及理由：被告于2014年9月1日与原告签订聘用合同，负责营山县荣达公路建设有限公司一环路南段项目部从事现场代表工作。双方于2015年5月11日签订了期限为一年的固定期限劳动合同，合同约定：劳动合同期限从2014年9月1日至2015年9月1日止，第三条“一、甲方每月支付乙方工资及费用总额为7000元人民币，上述总额包含工资1800元，其余部分为有关补助费等约定。”工作期间，原告对被告一直十分信任并委以重任。2015年9月1日合同到期后，原告多次催促要求被告续签劳动合同，可被告一直不予签订。2016年9月22日，原告又以电话和邮政快递等方式再次通知被告要求续签劳动合同，否则于2016年9月27日自动解除劳动合同，可被告仍然拒签。之后，被告申请仲裁要求原告缴纳社会保险费、经济补偿、拖欠工资等请求，营山县劳动人事争议仲裁委员会于10月26日作出营劳人仲案字【2016】第40号裁决书。原告认为，营山县劳动人事争议仲裁委员会认定的主要事实错误，裁决的一、二、三项明显不当。理由如下:1、裁决中一项认定支付被告2016年6月至9月的工资21000元是明显错误的。根据原、被告提供的《劳动合同》，原告提供的被告签字的工资发放单上看，被告在原告处每月工资只有1800元，每月费用报销了5200元。裁决将费用认定为工资，十分错误，必须区分开来。同时根据公司管理规定，被告应按规定到原告公司项目部、财务部签字确认后才能发放工资及费用，可被告在解除合同前三个月里，以代扣个税过高等理由为由，多次拒绝在工资及费用领取单上签字，致使原告无法完成审批手续、无法发放到位，并非原告不给其发放，原告公司从未有拖欠工资及费用的行为，故这不是原告故意拖欠工资及费用。为保障被告企业合法权益及基本生活，原告还同意采取借支方式解决生活保障。2、裁决中的第二项解除劳动合同的经济补偿金为14000元是错误的。根据原、被告签订的《劳动合同》和原告提供被告签字的工资发放单证实，被告在原告处每月工资只有1800元，故解除劳动合同的经济补偿金应当以每月1800元的工资标准计算2个月，应为3600元，而非14000元。3、裁决的第三项应依法裁定驳回。对于被告有关社会保险费的诉讼请求，根据《社会保险费征缴暂行条例》第三条、第四条和第七条的规定，原告作为用人单位应当向当地社会保险经办机构为原告办理社会保险登记，并应按时足额缴纳用人单位应当承担的社会保险费用。但是《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条规定，缴费单位未按照规定办理社会保险登记或未按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正。第二十六条规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或税务机关申请人民法院强制征缴。从以上两条规定可以看出：用人单位如果不为职工缴纳社会保险费用，应由劳动保障行政部门或税务机关采取行政处罚手段予以纠正，还可以采取非诉行政强制执行的手段申请人民法院依法强制执行。因此，对社会保险费的征缴应是行政机关的职权。原告在聘用被告后，原告自愿为被告交纳社会保险费，期间多次主动到劳动、社保、医保、税务、住房公积金邓部门专题咨询、衔接汇报，可至今为止双方就交纳社会保险费的基数未达成协议导致无法缴纳，这不是原告的原因导致的。所以原告依法提起诉讼请求裁决。
被告杨西辩称，原、被告因劳动争议已经营山县劳动人事争议仲裁委员会营劳人仲案字【2016】第40号裁决书仲裁。该裁决书部分事实清楚，证据充分，法院应驳回原告的诉讼请求。同时判令原告支付被告2016年6-10月工资35000元；支付被告2014年9月至2015年4月、2015年9月至2016年9月未签订劳动合同的双倍工资140000元，解除劳动合同经济补偿金14000元、赔偿金28000元；原告及时为被告办理社会保险登记并缴纳社会保险费；支付被告两年来的加班费等。
经审理查明：被告杨西于2014年9月1日被原告荣达公司招用，并被安排到荣达公司营山县一环路工程建设指挥部南段项目部从事现场代表工作。被告杨西进入现场工作后，双方于2015年5月11日签订了期限为一年的固定期限劳动合同。按合同约定：劳动合同期限从2014年9月1日至2015年9月1日止，并根据表现再续聘至一环路工程结束；每月支付工资及费用总额为7000元人民币，上述总额包含工资1800元，其余部分为绩效、“八小时”之外和节假日出勤加班费、有关补助费用；还应按国家政策缴纳“五险一金”等。在合同履行期间，荣达公司制作的工资发放表经杨西签名确认后按月通过杨西农商行账户转账支付了杨西7000元。在劳动合同期满后，杨西继续在现场工作，但双方未续签劳动合同，荣达公司也仍然按月支付杨西7000元。至2016年5-6月份的时候，荣达公司通知杨西等聘用人员续签合同，双方为劳动合同起始时间有争议加之税务部门扣付了杨西等人应交个人所得税5000余元，而荣达公司没有给杨西等人办理并缴纳“五险一金”，杨西等人没有续签合同，也没有去办理工资发放表的签名事宜，由此导致6-9月的工资及费用28000元未予发放，期间，杨西向荣达公司借支7000元。2016年9月22日，荣达公司又以电话或邮政快递等方式发出通知书要求杨西于9月26日前办理续签劳动合同，否则劳动合同从2016年9月27日起予以终止。杨西仍然拒绝续签劳动合同。之后，杨西申请仲裁要求荣达公司缴纳社会保险费、支付经济补偿及拖欠工资等请求，营山县劳动人事争议仲裁委员会于2016年10月26日作出营劳人仲案字【2016】第40号裁决书：1.由荣达公司支付杨西2016年6-9月的工资21000元；2.由荣达公司支付杨西解除劳动合同经济补偿金14000元；3.由荣达公司自收到本裁决书之日起三十日内向营山县社会保险经办机构为杨西办理2014年9月至2016年9月的社会保险登记，并按社会保险机构核定的缴费标准缴纳社会保险费；4.上述各项费用35000元，限本裁决书生效后15日之内由荣达公司以货币形式一次性支付给杨西。荣达公司不服，遂诉至本院。诉讼中，按荣达公司提供的营山县一环路工程建设指挥部办公室营一环办（2015）64号文件精神：聘请人员每月工资及费用控制标准其中现场代表7000元，并通知明细包括：工资1800元，县内出差差旅费2860元，电话费300元，交通费220元，误餐补助220元，加班费600元，绩效1000元，每月总额不超过7000元。
以上事实，有当事人提交的劳动用工合同、工资发放表、续签合同通知书、考勤表、农商行借记卡资金流水明细清单、仲裁裁决书以及营一环办（2015）64号文件、通知等证据及庭审笔录在卷佐证，足以认定。
本院认为，原、被告之间存在劳动关系且劳动关系明确，应受劳动法律法规的调整。本案中因原、被告解除劳动合同后，原告还应支付被告三个月工资总额21000元以及应当支付解除劳动关系经济补偿金没有争议，本院予以认可。而争议的主要问题是被告杨西的月工资标准是1800元／月还是7000元／月？它涉及如何计算劳动者月工资标准问题。依据双方所订立的劳动用工合同、营一环办（2015）64号文件、通知以及工资发放表、农商行借记卡资金流水明细清单等，结合劳动部《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》（劳部发309号）第五十三条规定：劳动法中“工资”是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。同时《关于工资总额组成的规定》第三条规定：工资总额的计算应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据。虽然荣达公司按月发给吴亭7000元，但工资发放表上列明为工资1800元、费用5200元，结合合同中明确约定除工资以外的其余部分为绩效、“八小时”之外和节假日出勤加班费、有关补助费用，再对照营山县一环办对聘用人员工资及费用明细包含有工资1800元、差旅费、电话费、交通费、误餐补助费、加班费600元、绩效1000元等，由此可以认定荣达公司按月支付给吴亭的7000元中，其中的工资、加班费及绩效共3400元应属于其履行劳动合同期间的月工资收入。因荣达公司未支付吴亭2016年6-9月的工资及费用28000元，双方无异议，所以扣除吴亭借支7000元后，还应该支付吴亭工资及费用21000元。依据《劳动合同法》第四十六条、第四十七条的规定，荣达公司与吴亭解除劳动关系应当支付按平均工资两个月计算的经济补偿金6800元。因用人单位荣达公司与劳动者杨西之间就社会养老保险问题所发生的争议，不在本院劳动争议纠纷案件的审理范围，故关于荣达公司主张按1800元／月为基数为杨西办理缴纳社会保险费的诉讼请求，本院不予审理，劳动者杨西可另行向劳动管理部门申请救济。对于杨西主张荣达公司应支付未签订劳动合同的双倍工资140000元、解除劳动合同赔偿金28000元及加班费等请求，因未通过劳动仲裁，本案中不予处理。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、第七十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、原告营山县荣达公路建设有限公司于本判决发生法律效力后立即支付被告杨西2016年6-9月的工资及费用人民币21000元；
二、原告营山县荣达公路建设有限公司于本判决发生法律效力后，立即向被告杨西支付解除劳动合同的经济补偿金人民币6800元；
三、驳回原告营山县荣达公路建设有限公司的其他诉讼请求。
本案案件受理费10元，由原告营山县荣达公路建设有限公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审判员 钟晓勇
二〇一六年十二月三十日
书记员 邓 艳