四川省井研县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川1124民初567号
原告：郑巧容，女，1969年12月6日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。
委托诉讼代理人：李正祥（郑巧容之夫），男，住四川省乐山市市中区。
委托诉讼代理人：尹晏军，四川武阳律师事务所律师。
原告：谢绘，男，1963年7月20日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。
委托诉讼代理人：尹晏军，四川武阳律师事务所律师。
原告：左杏艳，女，1963年4月25日出生，汉族，住四川省井研县。
原告：李正祥，男，1970年10月21日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。
被告：井研县国有资产经营投资有限责任公司，住所地四川省井研县研城镇和谐街2号，统一社会信用代码915111246714092029。
法定代表人：潘卫平，总经理。
委托诉讼代理人：方灵，女，该公司工作人员。
委托诉讼代理人：殷仲全，四川武阳律师事务所律师。
被告：乐山市冠邦房地产开发有限公司，住所地四川省井研县研城镇和平街90号，统一社会信用代码915111247716709265。
法定代表人：吴玉祥，董事长。
委托诉讼代理人：卫民，女，该公司工作人员。
原告郑巧容、谢绘与被告井研县国有资产经营投资有限责任公司（以下简称井研国投公司）合同纠纷一案，本院于2017年5月11日立案后，依法适用简易程序进行审理。审理中，井研国投公司向本院提出追加乐山市冠邦房地产开发有限公司（以下简称冠邦房地产公司）为本案被告参加诉讼的申请。本院经审查后依法追加冠邦房地产公司为本案被告参加诉讼，后公开开庭进行了审理。庭审后，本院发现本案遗漏被拆迁人左杏艳、李正祥（被拆迁房屋的隐性共同人）和本案不宜适用简易程序审理，于是，依职权追加左杏艳和李正祥为本案原告参加诉讼，裁定本案转入普通程序审理。嗣后，本院依法组成合议庭，再次公开开庭进行了审理。原告郑巧容的委托诉讼代理人李正祥和尹晏军第一、二次庭审到庭参加诉讼；原告谢绘及其委托诉讼代理人尹晏军、被告井研国投公司的委托诉讼代理人方灵和殷仲全、被告冠邦房地产公司的委托诉讼代理人卫民第一、二次庭审到庭参加诉讼；原告郑巧容、李正祥和左杏艳第二次庭审到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
郑巧容、谢绘向本院提出诉讼请求：1.判决井研国投公司按照2010年8月26日所签订的《房屋拆迁产权调换补偿安置协议》（以下简称房屋拆迁补偿协议）向其交付安置房屋；2.判决井研国投公司支付临时安置补助费1658652.00元；3.判决井研国投公司承担诉讼费用。诉讼中，郑巧容、谢绘、左杏艳、李正祥变更诉讼请求为：1.判决井研国投公司依照房屋拆迁补偿协议向其交付安置房屋即坐落在井研县住房（建筑面积99.44平方米），6楼5号的1套住房（建筑面积99.44平方米），2楼1号的非住宅房屋381.5平方米，2楼3号的非住宅房屋18平方米，3楼1号的非住宅房屋475.5平方米，坐落在井研县研城镇迎宾大道二期安置房（城南人家小区）底楼面街右侧的第1间门市（建筑面积30平方米），办理前述不动产权属证书和承担办证费用；2.判决井研国投公司和冠邦房地产公司支付其临时安置补助费1658652.00元；3.判决井研国投公司和冠邦房地产公司承担诉讼费用。事实和理由：2010年8月26日，井研国投公司与郑巧容、谢绘经协商达成房屋拆迁补偿协议。按照该协议，井研国投公司应当向郑巧容、谢绘交付坐落在井研县的非住宅房屋381.5平方米，3楼的非住宅房屋475.5平方米，6、7楼的2套住房198.88平方米，底楼的1间门市18平方米，坐落在井研县研城镇建设路48号临街的7个门市251.6平方米，坐落在井研县研城镇迎宾大道安置房底楼的1个门市30平方米，但是，协议签订后，井研国投公司除交付坐落在井研县研城镇建设路48号临街的7个门市251.6平方米外，其余1103.88平方米的安置房屋一直未交付郑巧容、谢绘。除此之外，房屋拆迁补偿协议还约定过渡期限6个月，超过过渡期的临时安置补助费按当期未安置房屋的面积计算，在安置房屋交付使用时结清。据此，根据“井研住建局”批准的原井研饭店城市房屋拆迁补偿安置方案所定的非住宅临时安置补助费15.00元/平方米*月；逾期不足6月的，每月增加0.5倍；逾期6月不满1年的，每月增加1倍；逾期1年以上的，每月增加2倍。至2014年10月26日，井研国投公司应付郑巧容、谢绘临时安置补助费2027652.00元，扣除已付临时安置补助费，井研国投公司还应付郑巧容、谢绘临时安置补助费1658652.00元。因与井研国投公司多次协商未果，故向本院起诉。
井研国投公司辩称，1.翠屏峰景商住楼是郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳挂靠冠邦房地产公司修建的，因此，郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳是翠屏峰景商住楼的实际所有人；2.依据井研县人民法院（2015）井研民初字第88号民事判决书和乐山市中级人民法院（2015）乐民终字第1202号民事判决书，临时安置补助费应当计算至2014年3月31日止，其中，2011年5月31日前的临时安置补偿费已由井研国投公司支付（第一次支付78824.70元，第二次支付40609.02元），之后的临时安置补助费应由冠邦房地产公司支付；3.郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳主张交付的安置房屋已全部交付；4.井研国投公司与郑巧容、谢绘等被拆迁还房户签订了房屋拆迁补偿协议是事实，但是，在履行过程中，郑巧容、谢绘等被拆迁还房户又与冠邦房地产公司签订了联合改建协议，同意将拟建的安置房屋改建电梯公寓。嗣后，冠邦房地产公司通过竞买方式取得了含安置房屋用地在内的JG2011-78号地块的国有建设用地使用权，其中，土地竞买须知载明竞买人履行联合改建协议，因此，房屋拆迁补偿协议约定的井研国投公司的权利义务一并转移至冠邦房地产公司，故冠邦房地产公司应当履行房屋拆迁补偿协议约定的义务，前述事实已被井研县人民法院（2015）井研民初字第88号民事判决书和乐山市中级人民法院（2015）乐民终字第1202号民事判决书所确认。综上，请求驳回郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳对井研国投公司的诉讼请求。
冠邦房地产公司辩称，1.“2011年5月19日”，冠邦房地产公司与被拆迁户签订了联合改建协议是事实。根据联合改建协议第4条的约定，联合改建协议需经政府批准同意方能生效，而在政府未做出决定时，井研县国土资源局出具了土地竞买须知，第6条载明竞得包括安置房屋用地在内的JG2011-78号地块国有建设用地使用权的人应当在新建房屋中优先提供58户10512.5平方米的房屋交井研国投公司分配。嗣后，冠邦房地产公司竞得前述土地的国有建设用地使用权，并向井研国投公司交付了前述房屋。2.井研国投公司于2011年9月5日出具的井国投〔2011〕21号《关于研城镇国有建设用地使用权政府纯收益公开拍卖的请示》第二项第2条载明无论谁竞得包括安置房屋用地在内的JG2011-78号地块的国有建设用地使用权，井研国投公司继续履行房屋拆迁产权调换补偿安置协议约定的支付临时安置补助费和结算安置房屋面积的义务。综上，郑巧容、谢绘与井研国投公司签订的房屋拆迁补偿协议与冠邦房地产公司无关。
围绕本案诉讼请求，郑巧容、谢绘向本院提交证据材料如下：
1.郑巧容、谢绘与井研国投公司于2010年8月26日签订的房屋拆迁补偿协议复印件6页；
2.井研县房地产管理所于2017年8月8日出具的房屋信息摘要2页；
3.翠屏峰景商住楼的竣工规划验收合格证复印件1页和竣工验收备案书复印件3页。
井研国投公司向本院提交证据材料如下：
1.谢绘于2011年10月27日出具的《竞买申请书》复印件2页、填写的拍卖交易申请表复印件1页、与井研县土地交易中心签订的《竞买协议》复印件2页和井研县土地交易中心于同日出具的《竞买资格确认书（存根）》复印件1页，井研县土地交易中心于2011年12月1日出具的《竞买须知》复印件5页和于同月21日出具的《国有建设用地使用权拍卖成交确认书》复印件1页；
2.冠邦房地产公司于2011年11月14日出具的乐冠邦函（2011）1号《关于原井研饭店拆迁改造安置还房有关情况的函》复印件8页；
3.顺河街1号原住户廖山鲁、余艳玲等人于2011年5月15日向井研县人民政府出具的《承诺书》复印件1页，顺河街1号拟建安置房屋的房主谢绘、李正祥等人于2011年5月16日签字确认的同意改建电梯公寓的讨论结果复印件1页和向井研县人民政府出具的多层变高层后的要求复印件1页，翠屏街2号原住户袁碧英、马欣有等人于2011年5月18日向井研县人民政府、井研住建局提出联合改建申请复印件1页；
4.井研国投公司于2011年9月5日出具的井国投[2011]21号《关于研城镇国有建设用地使用权政府纯收益公开拍卖的请示》复印件5页和于2011年11月14日出具的井国投函[2011]3号《关于原井研饭店拆迁改造安置还房有关情况的函》复印件4页；
5.原井研饭店拆迁改造工程拆迁补偿安置费用明细表复印件1页；
6.冠邦房地产公司与原井研饭店的被拆迁人李正祥、谢绘等人于2011年5月19日签订的《联合改建协议（门市）》复印件1页和冠邦房地产公司与原井研饭店的被拆迁人郑巧容、谢绘、左杏艳等人于2011年5月24日签订的《联合改建协议（住房）》复印件1页；
7.冠邦房地产公司与原井研饭店的被拆迁人陈仲明、余建才、余建明签订的《安置房（门市）代建协议》复印件2份4页，与原井研饭店的被拆迁人胡建清、陈小容、朱文金、康翠容、刘巧容、丁玉梅、贾碧华、左杏艳、左明先签订的《安置房（住房）代建协议》复印件8份17页，分房表复印件1页；
8.井研国投公司与郑巧容、谢绘于2010年8月26日签订的房屋拆迁补偿协议复印件3页及附件谢绘、郑巧容（李正祥）房屋拆迁产权调换补偿安置结算表复印件1页；
9.本院（2015）井研民初字第88号《民事判决书》复印件1份14页、乐山市中级人民法院（2015）乐民终字第1202号《民事判决书》复印件1份10页；
10.原井研饭店拆迁改造项目7-18个月内临时安置补助费领取表复印件1页；
11.井研县人民政府于2015年5月21日出具的第19期备忘录及附件翠屏峰景联合建房还房明细表和参会人员名单复印件7页。
冠邦房地产公司向本院提交证据材料如下：
1.井研县人民政府于2015年5月21日出具的第19期备忘录及附件翠屏峰景联合建房还房明细表和参会人员名单复印件4页；
2.冠邦房地产公司关于袁碧英等6户翠屏峰景联合改建还房户办证房号更正及变更的请示复印件2页；
3.井研国投公司关于解决袁碧英等6户翠屏峰景联合改建还房户办证问题的请示复印件2页；
4.文件传阅、承办笺复印件1页（关于解决袁碧英等6户翠屏峰景联合改建还房户办证问题请示）。
本院为查明本案事实依职权调取证据材料如下：
1.从本院（2015）井研民初字第88号案卷调取了井研县发展和改革局（曾用名称井研县发展改革经济局，以下简称井研发改局）于2009年10月30日出具的井发改经[2009]185号《关于同意井研饭店拆迁改造工程立项的批复》复印件2页，井研县住房和城乡规划建设局（曾用名称井研县规划建设环境保护局，以下简称井研住建局）于2009年11月16日颁发的拆许字（2009）第02号《房屋拆迁许可证》复印件1页、于2012年2月10日颁发的地字第井住建规（2012）D005号建设用地规划许可证复印件2页、于2012年2月20日颁发的建字第井住建规（2012）D009号建设工程规划许可证复印件2页、于2012年7月17日颁发的编号井住建（2012）字第城单8号建设工程施工许可证复印件2页、于2014年9月29日颁发的井规建验（2014）15号建设工程竣工规划验收合格证复印件2页，翠屏峰景商住楼项目的竣工验收报告复印件7页，四川乐山公信房地产测绘有限公司于2014年6月7日出具的公信测（2014）07号翠屏峰景商住楼项目房屋面积实测报告20页，冠邦房地产公司制作的四川省房屋建筑和市政基础设施工程《竣工验收备案书》复印件3页，井国用（2015）第00032号《国有土地使用权证》复印件2页，峨眉山市人民法院（2011）峨眉行初字第2号《行政判决书》复印件1份16页；
2.从井研县房地产管理所调取了本案被拆迁房屋的房屋登记信息3页；
3.从李正祥处调取了李正祥与郑巧容的《结婚证》复印件1页，从谢绘处调取了左杏艳与谢绘的《结婚证》复印件1页。
本院对证据材料分析认定，无论是郑巧容、谢绘提交的证据材料，还是井研国投公司和冠邦房地产公司提交的证据材料，以及本院调取的证据材料，均在庭审中予以质证。1.井研国投公司对郑巧容、谢绘提交证据材料的质证意见如下：⑴主张证据材料1不能实现其证明目的（井研国投公司应当交付安置房屋，办理安置房屋的不动产权属证书，承担税费，支付临时安置补助费）；⑵对其余证据材料无异议。2.冠邦房地产公司对郑巧容、谢绘提交证据材料无异议。3.郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳对井研国投公司提交证据材料的质证意见如下：⑴主张证据材料1、11不能实现其证明目的（冠邦房地产公司应当交付安置房屋，办理安置房屋的不动产权属证书，承担税费，支付临时安置补助费，以及安置房屋已交付）；⑵主张证据材料5所载内容已被房屋拆迁补偿协议替代；⑶主张证据材料6所载内容并未履行；⑷主张证据材料7、9不具有关联性；⑸对其余证据材料无异议。4.冠邦房地产公司对井研国投公司提交证据材料的质证意见如下：⑴主张证据材料3与其无关；⑵主张证据材料6所载内容未生效；⑶对其余证据材料无异议。5.郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳对冠邦房地产公司提交的全部证据材料无异议。6.井研国投公司对冠邦房地产公司提交证据材料无异议。7.郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳、井研国投公司、冠邦房地产公司对本院调取的全部证据材料无异议。本院认证如下：1.由于井研国投公司和冠邦房地产公司对郑巧容、谢绘提交的证据材料2、3无异议，郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳、冠邦房地产公司对井研国投公司提交的证据材料2、4、8、10无异议，郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳、井研国投公司对冠邦房地产公司提交的证据材料1、2、3、4无异议，郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳、井研国投公司、冠邦房地产公司对本院调取的证据材料2、3无异议，所以，本院对前述证据材料予以确认并在卷佐证；2.虽然井研国投公司对郑巧容、谢绘提交证据材料1的证明目的表示异议，但是，不能以此否定该证据材料真实性、合法性和关联性，因此，本院予以采纳；3.虽然郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳对井研国投公司提交证据材料1的证明目的表示异议，但是，不能以此否定该证据材料真实性、合法性和关联性，因此，本院予以采纳；4.虽然冠邦房地产公司主张井研国投公司提交的证据材料3与其无关，但是，不能以此否认该组证据材料与本案的关联性，因此，经本院审查，该组证据材料能够证明原井研饭店的被拆迁人谢绘、朱文金等人同意改建电梯公寓和的居民主张联合改建的事实，与本案存在关联性，本院予以采纳；5.郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳主张井研国投公司提交的证据材料5所载内容已被房屋拆迁补偿协议替代，经本院审查，郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳的主张成立，因此，该证据材料证明力小于房屋拆迁补偿协议的证明力，本院不予采纳；6.对井研国投公司提交的证据材料6，郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳主张该组证据材料所载内容并未履行，冠邦房地产公司主张该组证据材料所载内容不生效，均不能否定该组证据材料的真实性、合法性和关联性，因此，本院对郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳、冠邦房地产公司的主张不予支持，并对该组证据材料予以采纳；7.对井研国投公司提交的证据材料7，郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳主张不具有关联性，经本院审查，该组证据材料能够证明原井研饭店的被拆迁人陈仲明、余建才、余建明等人同意改建电梯公寓，实施联合改建等事实，因此，该组证据材料与本案存在关联性，本院对郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳主张不予支持，对该组证据材料予以采纳；8.对井研国投公司提交的证据材料9，郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳主张不具有关联性，经本院审查，该组证据材料能够证明联合改建等事实，因此，与本案存在关联性，本院对郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳主张不予支持，并对该组证据材料予以采纳；9.对井研国投公司提交证据材料11，郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳主张不能证明本案的安置房屋已交付，经本院审查，郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳主张成立，但是，该组证据材料能够证明所交安置房屋的位置变更，因此，该组证据材料具备证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采纳；10.虽然郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳、井研国投公司、冠邦房地产公司对本院依职权调取的证据材料1无异议，但是，经本院审查，该组证据材料中冠邦房地产公司制作的四川省房屋建筑和市政基础设施工程《竣工验收备案书》所载内容与郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳提交翠屏峰景商住楼项目竣工验收备案书所载内容不完全相同，由于冠邦房地产公司制作的四川省房屋建筑和市政基础设施工程《竣工验收备案书》无备案部门的印章，所以，冠邦房地产公司制作的四川省房屋建筑和市政基础设施工程《竣工验收备案书》的证明力小于郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳提交翠屏峰景商住楼项目的竣工验收备案书，本院对此不予采纳，该组证据材料的其余证据材料，本院予以采纳。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1986年4月20日，左杏艳与谢绘登记结婚。1992年10月24日，李正祥与郑巧容登记结婚。2000年4月6日，郑巧容、谢绘以购买方式取得坐落在井研县研城镇胜利街66号的住房10.99平方米（房屋所有权证记载的地址为井研县研城镇胜利街0号走道2楼）和非宅房屋3579.24平方米（房屋所有权证记载的地址为井研县研城镇胜利街54号）。虽然前述房屋登记的所有权人为郑巧容、谢绘，但是，登记时，李正祥与郑巧容系夫妻，左杏艳与谢绘系夫妻，因此，依据当时的相关法律，应当认定李正祥对郑巧容所有的部分共有，左杏艳对谢绘所有的部分共有。2009年10月27日，井研县人民政府批复井研县国土资源局，同意井研县国土资源局收回位于井研县研城镇胜利街茫溪河研城段沿河走廊景观打造工程规划建设范围内的原井研饭店26户人的1280平方米左右的国有建设用地使用权，由井研国投公司负责拆迁安置补偿。同月30日，井研发改局批复井研国投公司，同意井研国投公司拆除原井研饭店房屋2517.86平方米，实施拆迁还路、还绿工程；同意井研国投公司拆除井研科技局、井研科协的办公用房，修建拆迁安置房屋3500平方米……同年11月16日，井研住建局向井研国投公司颁发了拆许字（2009）第02号房屋拆迁许可证，准许井研国投公司拆除原井研饭店拆迁改造工程项目建设所需的非住宅1749.45平方米，住宅768.41平方米，拆迁期限2009年11月16日至2010年4月16日……逾期后，井研住建局再次向井研国投公司颁发了（2010）CD准01号房屋拆迁许可证。郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳在前述拆迁范围内共同拥有混合结构的非住宅1116.44平方米和住宅10.99平方米。2010年8月26日，井研国投公司作为拆迁人（简称甲方），郑巧容、谢绘作为被拆迁人（简称乙方），签订了房屋拆迁补偿协议，约定：1.甲方拆除乙方坐落在井研县研城镇胜利街66号的非住宅1127.43平方米；2.甲方补偿乙方被拆除非住宅的折价款1810398.10元；3.甲方补偿乙方被拆除楼梯间和走道的折价款153387.00元；4.甲方收回乙方划拨国有建设土地使用权，补偿乙方834686.50元；5.甲方补偿乙方基本生活设施折价款56372.00元；6.甲方补偿乙方室内装修折价款52035.00元；7.甲方补偿乙方附属设施折价款85355.00元；8.甲方补偿乙方搬迁费（含搬出和搬进）9019.00元；9.甲方按15.00元/平方米*月给付乙方875.83平方米非住宅6个月的临时安置补助费78824.70元；10.按期签订拆迁协议并按期搬迁的，甲方奖励125468.70元；11.甲方拆除乙方房屋后，在井研县原科技局办公楼原址待建清水房2楼安置乙方非宅房屋约381.5平方米，3楼安置乙方非宅房屋约475.5平方米，6、7楼安置乙方2套住房约198.88平方米，上2楼楼梯间左侧第1间门市约18平方米用于安置乙方，在井研县研城镇建设路48号县人大办公区外临街安置乙方7间（10号至17号）门市约251.6平方米，在迎宾大道二期安置房底层正对小区主入口右侧和楼梯间右侧临街第1间门市约30平方米用于安置乙方，前述房屋的面积以县房管所确权面积为准；13.井研国投公司在井研县所还安置房屋折价1006400.00元，在井研县研城镇建设路48号所还安置房屋折价2049146.00元，在迎宾大道二期所还安置房屋折价150000.00元；14.井研国投公司应付的前述各项费用与所还安置房屋的折价款，品迭后，互不补差；15.过渡期6个月后的临时安置补偿费按未安置面积计算，在安置房屋交付使用时结清；16.甲方负责为乙方办理安置房屋的产权证，乙方负担工本费，超面积部分所涉税费，由甲、乙方按相关规定承担；17.甲方负责按被拆迁房屋的土地使用权类型为乙方办理安置房屋的土地使用权证，乙方负担工本费，若乙方要求将土地使用权类型变为出让，则所涉的税费由乙方承担等。前述协议签订后，井研国投公司拟建的位于井研县的安置房屋在修建过程中，顺河街1号和翠屏街2号的居民向井研县人民政府及其职能部门提出联合改建，原井研饭店被拆迁人李正祥、谢绘等人也同意联合改建，于是，井研国投公司向井研县人民政府出具了井国投〔2011〕19号《关于终止原井研饭店拆迁安置房修建方案实施联合联合改建的请示》。2011年7月4日，井研县人民政府第61次常务会审议并报井研县委审定，同意终止原井研饭店拆迁安置房修建方案，实施联合改建，批准翠屏峰景项目规划设计方案。其间，2011年5月19日，冠邦房地产公司作为甲方，李正祥、谢绘等被拆迁人作为乙方，签订了《联合改建协议（门市）》，约定：“一、乙方同意与县科技局、县科协机关小区住户联合改建安置房，并将选定的多层房屋变更为高层（电梯），项目由甲方统一开发建设，剩余房源归甲方处置；二、甲方同意履行乙方与井研县国有资产经营投资有限责任公司签定的《房屋拆迁产权调换补偿安置协议》。三、甲方承担的新增约定内容如下：（一）门市临时安置补助费新标准为：第一年60元/平方米/月，第二年80元/平方米/月，第三年150元/平方米/月。临时安置补助费每半年由甲方支付乙方一次。在签定协议后一周之内甲方支付乙方，过渡费以实际还房面积为准计算支付。（二）所有还房门市的长度、宽度按原有设计图按照每户的原合同执行，增加面积不补任何差价。（三）水、电独立户头费用结算按原乙方与井研县国有资产经营投资有限责任公司签定的《房屋拆迁产权调换补偿安置协议》执行。另外，甲方补助乙方费用3000.00元（大写：叁仟元正）在签定协议后一周之内甲方支付乙方。四、本协议经所有拆迁户签字，按程序报批同意后，自动生效……”；同月24日，冠邦房地产公司作为甲方，谢绘、郑巧容等被拆迁人作为乙方，签订了《联合改建协议（住房）》，约定：“一、乙方同意与县科技局、县科协机关小区住户联合改建安置房，并将选定的多层房屋变更为高层（电梯），项目由甲方统一开发建设，剩余房源归甲方处置；二、甲方同意履行乙方与井研县国有资产经营投资有限责任公司签定的《房屋拆迁产权调换补偿安置协议》。三、甲方承担的新增约定内容如下：（一）新增的建筑成本及电梯的分摊面积，乙方不承担任何费用，不减少原合同使用面积，设计超过原面积的乙方不补差款。超过原面积部分和电梯所占面积必须办在产权证上。（二）新修建的电梯公寓住房质量、安全、环境符合国家、行业、地方相关标准要求。（三）过渡费以现合同面积计算，从2011年6月1日至2011年12月31日止按每平方7元计费，以后每超过六个月过渡费增加0.5倍。过渡费每半年结帐支付乙方。（四）水、电户独立户头费用结算按原乙方与井研县国有资产经营投资有限责任公司签定的《房屋拆迁产权调换补偿安置协议》执行。另外，甲方补助乙方费用3000.00元（叁仟元正）。在签定协议后一周之内甲方支付乙方。（五）甲方同意乙方优先县科技局、县科协机关小区住户选房。四、本协议经所有拆迁户签字，按程序报批同意后，自动生效……”。联合改建协议签订后，井研国投公司又于同年9月5日向井研县人民政府出具了井国投〔2011〕21号《关于研城镇国有建设用地使用权政府纯收益公开拍卖的请示》，载明：1.公开拍卖位于井研县和翠屏街2号的JG2011-78号地块；2.土地使用权竞得人须履行“县国投公司与原井研饭店拆迁改造项目朱文金、谢建强等安置还房户签定的《房屋拆迁产权调换补偿安置协议》中关于还房内容，在该地块新建住房中优先安排3344.50平方米，用于安置还房，新增公摊面积约325.50平方米费用约由土地使用权竞得人承担。安置还房户选定房屋户型、位置后，剩余房源方可进入市场销售，为保证还房户的合法权益，县国投公司收取土地使用权竞得人履约保证金和民工工资保证金300万元，按工程进度退还……县城建工程公司工程中标价为321.80万元，经监理复核，县国投公司支付县城建工程公司已施工工程量和前期费用2.8万元，剩余319万元由县国投公司作为安置房包干修建款支付土地使用权竞得人，修建款按工程进度支付，交房时结清余款”；3.土地使用权竞得人须履行“乐山市冠邦房地产开发有限公司与原井研饭店被拆迁户已达成的联合改建协议，所涉及的新增公摊面积调增拆迁过渡费标准、支付水电补偿优惠购房等费用，全部由土地使用权竞得人承担。县国投公司继续履行与原井研饭店拆迁改造项目朱文金、谢建强等被拆迁安置还房户签定的《房屋拆迁产权调换补偿安置协议》中关于临时安置补助费、安置房面积结算等相关内容，原协议中约定的费用计算依据和标准不变”等。2011年12月21日，井研县土地交易中心受井研县国土资源局委托，在井研县土地交易大厅对JG2011-78号地块的国有建设用地使用权进行了公开拍卖，冠邦房地产公司竞得JG2011-78号地块的国有建设用地使用权，并与井研县土地交易中心签订了国有建设用地使用权拍卖成交确认书。为锁定JG2011-78号地块国有建设用地使用权公开拍卖条件，井研国投公司于2011年11月14日向井研县国土资源局出具了井国投函〔2011〕3号《关于原井研饭店拆迁改造安置还房有关情况的函》，载明“按照你局要求，县国投公司将原已提交你局作为JG2011-78号地块拍卖文件附件的原井研饭店拆迁改造被拆迁户与我公司签定的《房屋拆迁产权调换补偿安置协议》（以下简称《协议》）等资料相关内容进行了统计，现将锁定拆迁还房条件的有关情况函告如下：一、还房位置原井研饭店拆迁安置还房位于井研县。二、还房户数、面积原井研饭店被拆迁户23户与原科技局被拆迁户龙学东、李立明2户已签定《协议》面积，加上为吴丽杰1户预留2个门市和县国投公司住房及值班室等，拆迁还房门市、非宅和住宅面积共约3344.50㎡，其中：一层临河门市10个，面积342.94㎡；一层临翠屏街门市3个，面积65.05㎡；二层和三层非住宅还房，面积857㎡；四至七层住房还房16套，面积1575.29㎡；其余504.22㎡为县国投公司产权（详见《协议》中还房内容、科技局还房布置图、一层平面图、二层平面图、三层平面图、四至七层平面图）。上述安置房包干修建款为319万元。三、还房标准建筑质量符合国家标准，外观符合规划设计要求，住房进户门乙级防火门，塑钢窗，地面为水泥砂浆找平，墙面和天棚为混合砂浆罩面；门市为铝合金卷帘门，地面为水泥砂浆找平，墙面和天棚为混合砂浆罩面；水、电管线到户，天然气到小区。三、县国投公司承担的义务（一）县国投公司继续履行《协议》中关于临时安置补助费、安置房面积结算等相关内容，原协议中约定的费用计算依据和标准不变。其中：过渡期限为18个月，过渡期从签定协议之日起至拆迁人通知交房之日止。临时安置补助费标准为：住房3.5元/㎡/月；门市25元/㎡/月；非宅15元/㎡/月。超过过渡期，逾期不足6个月的，增加0.5倍临时安置补助费；逾期6个月以上1年以下的，增加1倍临时安置补助费；逾期1年以上的，增加2倍临时安置补助费。（二）县国投公司向土地使用权竞得人支付安置房包干修建款319万元，修建款按工程进度支付，交房时结清余款。四、土地使用权竞得人还应承担的责任（一）为保证还房户的合法权益，土地使用权竞得人须在签定土地出让合同前，向县国投公司交纳履约保证金和民工工资保证金300万元，县国投公司按工程进度退还。（二）土地使用权竞得人须立即启动还房修建，并负责拆迁还房安置，全面履行县国投公司与原井研饭店拆迁改造安置还房户签定的《协议》中关于还房内容，在该地块新建商住房中优先安排3344.50平方米，用于安置还房。待安置还房户选定户型、位置后，剩余房源方可进入市场销售……”；冠邦房地产公司于同日也向井研县国土资源局出具了乐冠邦函（2011）1号《关于原井研饭店拆迁改造安置还房有关情况的函》，载明“按照你局要求，冠邦公司将原已提交你局作为JG2011-78号地块拍卖文件附件的原井研饭店拆迁户、县科技局（科协）机关小区胡子敬、李福明等16户、翠屏街2号袁碧英、马欣有等8户、原马耳桥市场的李刚、朱均树8个门市业主已达成的《联合改建协议》、《原井研饭店、科技局（科协）、翠屏街2号联合改建拆迁补偿安置明细表》、《承诺书》等资料相关内容进行了统计，现锁定拆迁还房条件的有关情况函告如下：一、还房位置原井研饭店拆迁安置还房位于井研县。二、还房户数、面积拆迁安置共58户，还房总面积为：10612.5㎡（含奖励、惠民及优惠价购房面积）。具体如下：（一）原井研饭店被拆迁户23户与原科技局被拆迁户龙学东、李立明2户已签定《协议》面积，加上为吴丽杰1户预留2个门市和县国投公司住房及值班室等，拆迁还房门市、非宅和住宅面积共约3344.50㎡，其中：一层临河门市10个，面积342.94㎡；一层临翠屏街门市3个，面积65.05㎡；二层和三层非宅还房，面积857㎡；四至七层住房还房16套，面积1575.29㎡；其余504.22㎡为县国投公司产权（详见《协议》中还房内容、科技局还房布置图、一层平面图、二层平面图、三层平面图、四至七层平面图），加上终止原修建方案联合改建高层电梯后新增公摊面积约325.50㎡，安置还房面积约3670㎡。（二）原井研饭店被拆迁户谢绘、郑巧容优惠购房面积共4096㎡，其中：一层非宅1001㎡；二层、三层非宅1095㎡；四层、五层住宅2000㎡。（三）县科技局（科协）机关小区胡子敬、李福明等16户、翠屏街2号袁碧英、马欣有等8户、原马耳桥市场的李则、朱均树8个门市已达成的《联合改建协议》，安置还房面积约2846.50平方米（含奖励、惠民及优惠价面积），其中，门市约302.50平方米、住房约2544平方米。二、还房标准建筑质量符合国家标准，外观符合规划设计要求，住房进户门乙级防火门，塑钢窗，地面为水泥砂浆找平，墙面和天棚为混合砂浆罩面；门市为铝合金卷帘门，地面为水泥砂浆找平，墙面和天棚为混合砂浆罩面；水、电管线到户，天然气到小区。新修建的电梯公寓住房质量、安全、环境符合国家、行业、地方相关标准要求。三、联合改建协议中的主要内容研城镇的县科技局、县科协办公楼原址是原井研饭店拆迁安置还房建设地点，在进场施工过程中，同一宗地内科技局、科协房机关小区部分住户和相临马耳桥市场门市业主，以多种形式对施工存在消防安全、地质灾害隐患进行反映，要求与原井研饭店被拆迁户安置房一并纳入本次拆迁改造。为顺利推进安置房建设，妥善解决原安置房方案中设计缺陷等诸多问题，原井研饭店拆迁安置还房、科技局机关小区、翠屏街2号、原马耳桥菜市场8个门市的所有被还房户已同意变更设计方案，修建高层（电梯），联名推荐我公司进行联合改造，并分别与我公司达成《联合改建协议》，协议主要内容如下：（一）原井研1饭店被拆迁户。1、住房（朱文金、李立明等户）。⑴新增的建筑成本及电梯的分摊面积，由甲方承担，被拆迁户不承担任何费用。⑵临时安置补助费新标准计算时间自2011年6月1日起。过渡费以实际还房面积为准计算支付，每半年支付一次。⑶临时安置补助费标准由原来的3.5元/平方米/月，调增为7元/平方米/月，每月不足400元的，调整为400元。⑷水、电户独立户头费用结算按原被拆迁户与井研县国有资产经营投资有限公司签定的《房屋拆迁产权调换补偿安置协议》执行。另外，同意补助被拆迁户费用3000元（大写：叁仟元正）。⑸原井研饭店被拆迁户优先县科技局、县科协机关小区住户选房。2、门市（谢建强、郑巧容等户）。⑴临时安置补助费新标准计算时间自2011年6月1日起。⑵门市临时安置补助费新标准为：第一年60元/平方米/月，第二年80元/平方米/月，第三年150元/平方米/月。过渡费以实际还房面积为准计算支付，每半年支付一次。⑶所有还房门市的长度、宽度按原有设计图参照每户的原《房屋拆迁产权调换补偿安置协议》执行，增加面积不补任何差价。⑷水、电户独立户头费用结算按原被拆迁户与井研县国有资产经营投资有限责任公司签定的《房屋拆迁产权调换补偿安置协议》执行。另外，同意补助被拆迁户费用3000元（大写：叁仟元正）。3、非宅（谢绘、郑巧容等户）。⑴一楼除还原井研旅馆的门市外，最少不少于1001㎡，甲方同意被拆迁人参照拆迁井研饭店的优惠价每平方米600元（含所有税费）购买。⑵二楼、三楼面积每层不少于976㎡，两层面积之和扣除原国投公司还被拆迁户857㎡外，甲方同意被拆迁人参照拆迁井研饭店的优惠价每平方米600元（含所有税费）购买。⑶甲方同意把四楼、五楼不低于2000㎡，由被拆迁人以每平方米600元（含所有税费）购买。⑷在修建期间的过渡费从2011年6月1日起计算，每半年支付一次，计算标准暂按甲方还房和购房面积计算，参照井研饭店安置房的标准每月每平方米30元计算，第二个半年（2012年1月1日-2012年6月30日）按每月每平方米45元计算，第三个半年（2012年7月-2012年12月31日）按每月每平方米62.5元计算，超期计算按每半年现有基础上新增0.5倍计算支付。⑸甲方按国投公司给被拆迁户签定的协议还两套各100㎡的住房，被拆迁户有按实际设计选择住房的权利，并享受超面积按1800元/㎡优惠价计算。⑹所有变更设计涉及的多余的分摊面积，不计入被拆迁户的还购房面积内。但甲方需将新增的分摊面积上在被拆迁户的房产证上（被拆迁户不付任何费用）。⑺被拆迁户的1-5层楼都属于营业性质，甲方必须在临街面安置低于承载10人的电梯（从1层楼-5层楼）……四、土地使用权竞得人应承担的责任1、土地使用权竞得人须全面履行乐山市冠邦房地产开发有限公司与原井研饭店被拆迁户达成的《联合改建协议》的甲方义务，实施安置还房，所涉及的新增公摊面积、调增拆迁过渡费标准、支付水电补偿、优惠定价购房等费用，全部由土地使用权人竞得人承担……。”。井研县土地交易中心在公开拍卖JG2011-78号地块的国有建设用地使用权前于2011年12月1日出具了《竞买须知》，载明“……五、出让办法的形成及其他该地块位于（原科协办公大楼）。该宗地原为政府安置因拆除研城镇胜利街66号（原井研饭店）被拆迁户用地，在拟建设安置房过程中，县科技局（科协）机关小区胡子敬、李福明等户提出现在的住房是以前自己集资修建，已经很破旧，在2008年'5.12'地震过后，造成楼房地基下沉，后面山体滑坡、冰裂，经研城政府和城建局现场勘察，属危房，现在要求联合改建。井研县国有资产经营投资有限责任公司《关于终止原井研饭店拆迁安置修建方案实施联合改建的请求》（井国投〔2011〕19号文件），经井府常定[2011]75号会议纪要批准，同意终止原井研饭店拆迁安置房修建方案实施联合改建，批准'翠屏峰景'项目规划设计方案。由乐山市冠邦房地产开发公司负责原井研饭店拆迁安置户和原科协机关小区胡子敬等的拆迁安置补偿，按照《土地管理法》现行政策有关规定，该宗地需要实施公开拍卖，因此需由竞得人来履行和承担乐山冠邦房地产开发公司应尽的义务和责任。即成为该宗地拍卖锁定条件。六、竞得人需要履行的义务及其它事项1、竞得人在竞得该宗土地使用权后，在新建住房中优先提供58户总面积为：10512.5平方米（含奖励、惠民及优惠购房面积）交与井研县国有资产经营投资有限责任公司安排、分配，待安置还房户选定房屋户型、位置后，剩余房源方可进入市场销售。（详见附件：（1）《关于研城镇国有建设用地政府纯收益公开拍卖的请示》（井国投〔2011〕21号）；（2）《关于原井研饭店拆迁改造安置还房有关情况的函》（井国投函〔2011〕3号）；（3）《关于原井研饭店拆迁改造安置还房有关情况的函》（乐冠邦函〔2011〕1号）。2、为保证还房户的合法权益，土地使用权竞得人须在签定《国有建设用地使用权出让合同》前，向井研县国有资产经营投资有限公司交纳履约保证金和民工工资保证金300万元，井研县国有投资经营投资有限公司按工程进度退还。3、井研县国有资产经营投资有限公司向土地使用权竞得人支付安置房包干修建款319万元，修建款按工程进度支付，交房时结清余款。4、土地使用权竞得人负责按规划设计完善市政基础设施建设，土石方开挖、施工过程中所新产生的补偿、杆、管线搬迁、项目前期规划设计及地勘费用，以及所涉及的全部税、费（含已经产生的费用）由竞得人承担……”。嗣后，井研县人民政府于2015年1月7日向冠邦房地产公司颁发了国有土地使用权证。其间，2012年2月10日，冠邦房地产公司取得了JG2011-78号地块的建设用地规划许可证；同月20日，冠邦房地产公司取得翠屏峰景商住楼项目的建设工程规划许可证；同年7月17日，冠邦房地产公司取得了翠屏峰景商住楼项目的建筑工程施工许可证。2012年7月18日，翠屏峰景商住楼动工修建。2014年3月7日和8日，四川乐山公信房地产测绘有限公司受冠邦房地产公司委托对翠屏峰景商住楼的面积进行了实测，后于同年6月7日出具了公信测（2014）07号《面积实测报告》，载明2楼1号的非住宅房屋建设面积393.32平方米（含公摊面积51.85平方米），2楼3号的非住宅房屋建设面积21.56平方米（含公摊面积2.84平方米），3楼1号的非住宅房屋建设面积518.04平方米（含公摊面积68.29平方米），5楼5号的住屋建设面积97.97（含公摊面积20.53平方米）平方米，6楼5号的住屋建设面积97.97（含公摊面积20.53平方米）。2014年3月28日，翠屏峰景商住楼验收合格。同月31日，冠邦房地产公司向被拆迁户发出交房通知。同年9月29日，井研住建局就翠屏峰景商住楼向冠邦房地产公司颁发了井规建验（2014）15号《井研县建设工程竣工规划验收合格证》。
另认定，1.房屋拆迁补偿协议签订后，郑巧容、谢绘按约向井研国投公司交付了被拆迁的房屋，井研国投公司按约交付了坐落在井研县研城镇建设路48号的7间门市，将过渡期6个月（2010年8月26日至2011年2月26日）应付的临时安置补助费78824.70元与应收的安置房屋的价款抵扣，并支付了2011年2月27日至同年5月31日的临时安置补偿费40609.02元。
2.房屋拆迁补偿协议签订后，约定的交付安置房屋发生变动，变动后交付安置房屋为坐落在井研县住房（建筑面积约99.44平方米），6楼5号的1套住房（建筑面积约99.44平方米），2楼1号的非住宅房屋约381.5平方米，2楼3号的非住宅房屋约18平方米，3楼1号的非住宅房屋约475.5平方米，坐落在井研县研城镇建设路48号县人大办公区外临街安置乙方7间（10号至17号）门市约251.6平方米，坐落在井研县研城镇迎宾大道二期安置房（城南人家小区）底楼面街右侧的第1间门市（建筑面积约30平方米）。
3.李正祥、谢绘在翠屏峰景商住楼修建过程中以冠邦房地产公司项目代表的身份参与，并以冠邦房地产公司员工名义参与了被拆迁人李立明与冠邦房地产公司、井研国投公司合同纠纷一案的一、二审诉讼。
本院对争议事实的认定：1.翠屏峰景商住楼谁开发的？归属于谁？依据国有建设用地使用权拍卖成交确认书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、建设工程竣工规划验收合格证、竣工验收报告、国有土地使用权证、本院（2015）井研民初字第88号民事判决书和乐山市中级人民法院（2015）乐民终字第1202号民事判决书所载内容，本院确认翠屏峰景商住楼系冠邦房地产公司开发的，归属于冠邦房地产公司，井研国投公司主张李正祥、谢绘是翠屏峰景商住楼实际开发人和所有人，未提供充分的证据，本院不予支持。
2.房屋拆迁补偿协议约定的交付安置房屋及办证和办证费用的承担义务是否转让？支付临时安置补助费的承担义务是否转让？根据前述查明的事实，本院（2015）井研民初字第88号民事判决书和乐山市中级人民法院（2015）乐民终字第1202号民事判决书所认定的事实，本院认定房屋拆迁补偿协议约定的除交付安置房屋及相应从义务和支付2011年6月1日后临时安置补助费已转让给冠邦房地产公司外，其余房屋拆迁补偿协议约定的井研国投的义务并未转让。
3.房屋拆迁补偿协议约定的过渡期是否变更？虽然房屋拆迁协议约定过渡期6个月，但是，房屋拆迁补偿协议在履行过程中，因和翠屏2号的住户要求联合改建，井研国投公司做出了变更过渡期为18个月。嗣后，井研国投公司按照过渡期18个月的标准，计算得出至2011年5月31日前，应当支付郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳临时安置补助费40609.02，李正祥签字领取，因此，本院认定房屋拆迁补偿协议约定过渡期6个月变更为过渡期18个月。
4.房屋拆迁补偿协议约定的安置房屋是否已交付？⑴坐落在井研县研城镇建设路48号的7间门市已交付，郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳、井研国投公司、冠邦房地产公司不持异议，本院在前已作确认。⑵坐落在井研县研城镇迎宾大道二期安置房（城南人家小区）底楼面街右侧的第1个门市（建筑面积约30平方米）是否交付？对此，依据房屋拆迁补偿协议，交付该门市系井研国投公司的义务，因此，井研国投公司主张已交付，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第一款规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。”，应当提供证据证明，但是，井研国投公司提交的证据均不能证明该门市已交付，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款规定“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”，井研国投公司应当承担举证不能不利后果即本院确认该门市尚未交付。⑶坐落在井研县住房（建筑面积约99.44平方米），6楼5号的1套住房（建筑面积约99.44平方米），2楼1号的非宅房屋约381.5平方米，2楼3号的非宅房屋约18平方米，3楼1号的非宅房屋约475.5平方米是否已交付？对此，井研国投公司主张已交付，冠邦房地产公司主张已交付井研国投公司。虽然房屋拆迁补偿协议约定井研国投公司应当在井研县交付安置房屋，但是，房屋拆迁协议在履行过程中，在井研县交付安置房屋已转移至冠邦房地产公司，因此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第一款规定，冠邦房地产公司负有举证证明前述安置房屋已交付郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳，虽然冠邦房地产公司提供了井研县人民政府于2015年5月21日出具的第19期备忘录、翠屏峰景联合建房还房明细表、冠邦房地产公司关于袁碧英等6户翠屏峰景联合改建还房户办证房号更正及变更的请示、井研国投公司关于解决袁碧英等6户翠屏峰景联合改建还房户办证问题的请示和文件传阅、承办笺，但是，前述证据材料不足以证明郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳已收到前述安置还房，依照该条第二款规定，冠邦房地产公司应当承担举证不能的不利后果，因此，本院认定前述安置还房尚未交付郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳。
5.尚未支付的临时安置补助费是多少？⑴由于井研国投公司与郑巧容、谢绘在签订房屋拆迁补偿协议时已就过渡期6个月的临时安置补助费达成协议，并将过渡期6个月的临时安置补助费抵偿安置房屋的价款，所以，过渡期内的临时安置补助费已结清。⑵由于李正祥于2011年5月31日从井研国投公司领取临时安置补助费40609.02元，所以，本院认定2011年5月31日前的临时安置补助费已结清。⑶由于坐落在井研县研城镇建设路48号的7间门市在过渡期内已交付，所以，根据房屋拆迁补偿协议的约定过渡期6个月后的临时安置补助费按未安置面积计算，因此，坐落在井研县研城镇建设路48号的7间门市不再计算临时安置补助费。综上，未安置面积875.83平方米的非住宅（1127.43平方米－251.6平方米）从2011年6月1日起还应当计算临时安置补助费。依据郑巧容、李正祥、谢绘、左杏艳的主张和井研国投公司提交的原井研饭店拆迁改造项目7-18个月内临时安置补助费领取表，临时安置补助费的计算标准应当以井国投函〔2011〕3号载明的标准“过渡期限为18个月，过渡期从签定协议之日起至拆迁人通知交','2018-10-08
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