陕西省石泉县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)陕0922民初699号
原告汪波，男，陕西省石泉县人，农民。
法定代理人储成芳，女，汉族，农民。
委托代理人杨萍，陕西省安康市法律援助中心法律工作者。
被告石泉县公安局。
法定代表人张鹏，局长。
委托代理人姬鹏程，陕西奇声律师事务所律师。
原告汪波与被告石泉县公安局健康权纠纷一案，原告汪波于2016年7月21日向本院起诉，本院案受理后，依法由审判员党英明独任审理，于2016年8月10日公开开庭进行了审理。原告汪波法定代理人储成芳及委托代理人杨萍、被告石泉县公安局委托代理人姬鹏程到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，原告患有偏执型精神分裂症，2013年6月5日在安康市残联博爱医院曾经住院治疗，2014年4月17日早上8时左右，原告法定监护人储成芳发现原告精神病发作，要求原告再到医院接受治疗，原告不从，监护人便请原告堂哥汪兴建劝说原告到医院治疗，汪兴建刚到家时，正好看见原告打了原告监护人一下，汪兴建就赶到原告面前，大声斥责道“你来砍我吧，我不怕你”，原告就顺手用手里的砍柴刀将汪兴建右臂轻轻砍了一刀，致使汪兴建右臂破皮渗血，随即离开原告家。当天中午10时左右，原告波手拿砍柴刀在二楼卧室床上躺着，看见被告下属单位迎丰派出所所长李松、石泉县公安局民警刘平平和镇上的干部均在原告睡房门口，原告不知道是啥事情很紧张，拿起砍柴刀下床站在睡房里，派出所所长李松叫原告放下砍柴刀，原告不放，就一直站在卧室内，派出所所长等人就一直堵在卧室门口。期间，被告一行来的干警还找来三根木棒、绳子、铁叉等物，被告的举动严重刺激原告精神分裂症加剧，致使原告用砍柴刀砍自己的头部，当即血流不止，流的满地都是血，当时在场的村文书几次要求被告李松等人将来的人撤走，让原告情绪稳定下来，但被告一直不予理睬，就这样一直拖延到下午16时左右，原告将自己反锁在卧室内，过了一会儿，原告听见窗外有声音，就走到窗户跟前，打开窗户就看见被告他们从原告窗户下一楼搭梯子要进原告卧室来，原告非常害怕，就翻窗跌入一楼地面。迎丰镇卫生院救护车及时将原告送往石泉县医院抢救治疗，后经鉴定为八级伤残。原告住院医疗费经农村合作医疗报销后，剩余部分被告已通过其它渠道全部付清。原告监护人认为，被告明知原告是精神病人，行为难以控制，有发生意外或伤害的可能，却在未经原告法定监护人同意，且又未采取任何防范措施的情况下，就搭梯子上楼，导致原告跳楼的事故发生。综上，由于被告的过错，不但给原告的身体造成严重的伤害，而且给原告及其父母造成极大的精神伤害，依据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条，向法院起诉，诉讼请求：一、依法判令被告石泉县公安局赔偿：1、治疗费4948.64元；2、住院伙食补助费60天*30元/天=1800元；3、住院护理费60天*143元/天=10193.70元；4、营养费60天*20元/天=1200元；5、误工费363天*143元/天=51909元；6、伤残赔偿金8689元*20年=173780元*30%=52134元；7、交通费1672元；8、鉴定费1620元；9、精神损失抚慰金30000元。合计155477.34元。二、本案诉讼费由被告负担。
被告辩称，被告在履行处警工作职责中无过错，不应当承担赔偿责任。
根据原、被告的诉辩主张，本案争议的焦点是：
1、被告在处警工作中有无不当，原告汪波跳楼致残过程中被告有无过错；
2、被告是否应承担赔偿责任。
原告为证明自己的诉讼主张，庭审中要求将汪波诉被告石泉县迎丰镇人民政府及第三人汪兴建健康权纠纷一案的庭审笔录，作为证实原告受伤系被告履职不当的证据，并向本院提供的证据有：
1、汪波身份证、储成芳身份证，证明原告的诉讼主体及监护人身份信息；
2、汪波住院病历，证实原告汪波受伤后当即被送往石泉县医院救治，经诊断为：1、腰1椎体压缩性骨折伴椎管狭窄；2、双侧跟骨骨折；3、头皮裂伤；4、精神分裂症。5、汪波治疗情况。
3、陕西安康金州司法鉴定中心司法鉴定意见书，鉴定意见为：汪波伤残等级为八级。
4、医疗费票据复印件12张、新型农村合作医疗费用报销审核表，证明支付住院费9803.22元（其中农村合作医疗已经报销6468.28元，自付3334.94元），门诊费1613.6元。
5、交通费票据复印件11张，金额为1672元。
被告为证明自己的诉讼主张，向本院提供的证据有：
1、接处警情况登记表，证实石泉县公安局迎丰派出所接处警经过及报警人汪兴建被精神病人汪波用柴刀砍伤的事实；
2、付少莲调查笔录，证明2014年4月17日原告因精神病复发持弯刀伤人的事实，在这种情况下周围群众对自己的人身安全非常担扰，在危险未解除的情况下周围群众希望和要求出警干警和政府干部中途不得撤离现场。
被告对原告提供的1至5号证据真实性无异议，认为不能证明被告在处警工作中有不当行为，原告跳楼受伤与被告处警工作履职中有过错，导致原告受伤有异议，认为在原告诉石泉县迎丰镇人民政府、第三人汪兴建健康权纠纷一案中，处警民警李松、刘平平已经出庭作证，处警工作规范，并无不当。
原告对被告提供的证据1真实性无异议，但认为证明了被告履职过程中导致原告汪波受伤，应当按照《侵权责任法》第三十四条承担赔偿责任；对证据2有异议，认为付秀莲不认识字，未出庭作证，证明的问题不真实。
经双方当事人举证，质证、对下列证据认证如下：
对原告提供1至5号证据，被告对其真实性无异议，但认为不能证明原告坠楼系被告处警工作中履行职务不当造成，故对其真实性予以认定，但原告提供1至5号证据，不能证明原告主张被告在处警工作中有过错，故对关联性不予认定；庭审中原告认为应当将汪波诉被告石泉县迎丰镇人民政府及第三人汪兴建健康权纠纷一案的庭审笔录，作为证实原告受伤系被告履职不当的证据，经结合本案其他证据，审查认为，该案出庭证人李松、刘平平的证言证明被告在处置汪波事件中无过错，不应承担赔偿责任，原告对出庭证人李松、刘平平作证的内容当庭表示无异议，本院在该一审判决中予以了认定。原告诉石泉县迎丰镇人民政府健康权纠纷案终审判决中，对参与现场处置的派出所所长李松和经侦大队队长刘平平，证明现场处置皆由公安民警实施，镇政府干部未进入现场，镇政府工作人员承担协调工作，处置汪波事件中，公安机关接处警工作规范，不存在过错，予以了认定，故对原告认为该案庭审笔录应作为认定被告公安局处警工作有过错的理由，不予采纳；被告提供的证据1，原告对其真实性无异议，对其真实性予以认定，但原告认为被告提供证据1“110接处警登记表”证明了被告石泉县公安局在履职过程中造成的原告汪波受伤，原告没有证据佐证被告接处警工作不当，存在违法，因该证据系被告接处警工作记载，证明了接处警工作过程，对该证据予以认定；对被告提供证据2，证明了被告单位民警出警中，当时公安人员到达现场后，院子里有老弱妇女群众，公安人员在排除危险前不能撤离现场，但不能证明本案焦点问题，被告提出不具有真实性，未出庭作证，故对该证据2，余秀莲的证言，不予认定。
经审理查明，2014年4月17日早8时左右，原告法定监护人储成芳称原告精神病发作，要求原告到医院接受治疗，原告不从，监护人便请第三人汪兴建劝说原告到医院治疗，第三人到原告家时，正好看到原告打了原告监护人储成芳一下，随后又用砍柴刀砍伤第三人右手臂。第三人受伤后，当即到石泉县迎丰卫生院进行治疗，在前去治疗过程中，突然接到迎丰派出所干警电话，第三人在电话中称原告精神病发作已砍伤第三人，石泉县迎丰派出所接警后，立即与石泉县迎丰镇政府分管民政的副镇长谭晓明联系，要求其协助将原告强制送往精神病医院进行救治。谭晓明接到电话后，立即与民政干部罗兴峰一同赶往原告汪波家。石泉县迎丰派出所干警与迎丰镇政府干部谭晓明、罗兴峰赶到原告家时，见原告手持弯刀（砍柴刀）呆在家中二楼卧室内，派出所干警劝解原告放下弯刀，因原告精神病复发，多次劝解无效。派出所干警因担心原告伤害他人，采取了一系列措施让原告放下弯刀，但均未成功。在派出所干警再次对原告进行劝解时，原告用弯刀砍伤自己头部，派出所所长李松见状后立即撤出房间，并立即通知石泉县迎丰卫生院医护人员到现场进行救治。原告汪波受伤后将自己关闭在卧室内，致派出所干警无法再继续观察原告汪波的动态。为了便于观察了解原告在卧室内的情况，担心原告在卧室内继续自残，派出所干警找来梯子想通过卧室窗户对原告进行观察，在派出所干警搭梯子过程中，原告发觉后跑到窗户前并站在窗台上，派出所干警在疏导周围群众后，在对原告再次劝解时，原告从窗户上跌落下来。原告汪波受伤后当即被送往石泉县医院救治，经诊断为：1、腰1椎体压缩性骨折伴椎管狭窄；2、双侧跟骨骨折；3、头皮裂伤；4、精神分裂症。
原告汪波坠楼事故发生后，原告父亲汪知青、母亲储成芳认为迎丰派出所在处警中有过错，向石泉县公安局投诉，石泉县公安局于2014年11月12日作出回复：“石泉县公安局迎丰派出所于2014年4月17日处置高涧村移民安置点村民汪波持刀伤人警情时，处警过程符合110接处警程序规范，对汪波及时组织开展了救治，处警民警无过错责任”。2015年3月23日，原告汪波经陕西安康金州司法鉴定中心鉴定认为：“原告汪波现遗留坠落伤致腰1椎体压缩性骨折及双足跟粉碎性骨折内固定术后，伤残等级属八级。后期治疗费需28000元。或按实际发生费用支付”。
2015年4月21日，原告汪波的法定代理人储成芳向本院起诉被告石泉县迎丰镇人民政府、第三人汪兴建健康权纠纷，请求由石泉县迎丰镇人民政府赔偿各项损失。2015年6月9日，本院作出（2015）石民初字第00413号民事判决书，判决认为，“原告监护人以被告石泉县迎丰镇人民政府明知原告是精神病人，行为难以控制，有发生意外或伤害的可能，却在未经原告法定监护人同意，且又未采取任何防范措施的情况下，就搭梯子上楼致原告跳楼事故的发生，被告石泉县迎丰镇人民政府在处置过程中存在过错为由，请求石泉县迎丰镇人民政府赔偿原告损失及二次手术费，因未提供充分证据证明石泉县迎丰镇人民政府在处置原告汪波精神病发作过程中有过错行为的诉讼请求，不予支持。原告代理人杨萍以被告石泉县迎丰镇人民政府未征得原告监护人同意、未采取任何防护措施的情况下，劝说原告接受医院治疗长达数小时未果，就搭梯子上楼，导致原告跳楼致八级伤残的严重后果依据不足，其代理意见，不予采信”。本院判决驳回了原告汪波的诉讼请求。原告汪波法定代理人不服一审判决，向安康市中级人民法院提起上诉，2015年11月9日，安康市中级人民法院以（2015）安中民一终字第00189号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。
本院认为，原告对自己的诉讼主张，负有举证责任。原告法定代理人认为，被告履职工作中有过错，没有提供足以证明自己主张的证据；原告代理人杨萍认为，被告石泉县公安局在处警工作中履职不当，应当按照《侵权责任法》第三十四条规定承担赔偿责任，因该法条的适用，涉及用人单位和工作人员的理解、用人单位责任构成、执行工作任务的判断，即适用该法条归责原则是用人单位承担无过错责任，该法条责任构成需要三个要件：一是违法行为，二是损害事实，三是违法行为与损害事实具有因果关系。被告在接到110处警命令后，被告处警工作中民警是履行职务职责，原告代理人没有提供证据证明被告处警工作中民警有违法行为，亦没有证据能证明被告履行职务行为不当造成原告受伤，对原告代理人杨萍认为应当依据《侵权责任法》第三十四条，应当承担过错责任的代理意见，不予采纳；原告法定代理人储成芳认为，被告履职工作有过错造成原告的伤害，其诉请被告承担过错责任，不予支持。被告代理人姬鹏程认为，被告属于工作履职，被告在处警工作中无过错，不应当承担赔偿责任的代理意见已提供相关证据证实，本院予以采信。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一、三款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告汪波的诉讼请求。
案件受理费1277元（经审批缓缴），减半收取638.50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
审判员 党英明
二〇一六年九月十四日
书记员 王 咏