陕西省甘泉县人民法院
民 事 判 决 书
(2018)陕0627民初289号
原告（反诉被告）李某某，男，1988年12月9日出生，汉族。
委托诉讼代理人崔树森，陕西树众律师事务所律师。
委托诉讼代理人张萌萌，陕西树众律师事务所实习律师。
被告（反诉原告）任某某，男，1957年2月9日出生，汉族。
委托诉讼代理人梁秀梅，女，1974年3月15日出生，汉族，陕西聚能律师事务所法律工作者，住甘泉县城内。
被告甘泉县房屋征收管理办公室。住所地：甘泉县住建局办公楼。
法定代表人刘旭东，主任。
委托诉讼代理人张云，男，1985年12月8日出生，汉族，该单位职工，住甘泉县城内长青大厦。
原告（反诉被告）李某某与被告（反诉原告）任某某、甘泉县房屋征收管理办公室（以下简称甘泉征收办）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年4月2日立案后，被告（反诉原告）任某某于2018年4月20日提起反诉，本院依法公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）李某某及其委托诉讼代理人崔树森、张萌萌与被告（反诉原告）任某某及其委托诉讼代理人梁秀梅、被告甘泉征收办委托诉讼代理人张云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）李某某向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原告与被告任某某签订的《甘泉星光大酒店餐饮部承包合同》；2、请求判令二被告向原告支付装修损失400000元；3、请求判令二被告向原告支付搬迁费2702.2元；4、请求判令二被告向原告支付一次性停产停业损失费229687元；5、由被告返还2018年3月15日至2018年8月30日房租60000元；6、本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：2015年9月1日，原告与被告签订了《甘泉星光大酒店餐饮部承包合同》。合同第一条约定合同期限为2015年9月1日至2019年9月1日。2016年3月3日，被告甘泉征收办签发了甘征办发（2016）02号文件，对原告所经营的星光宾馆进行征迁，致使原告与被告任某某签订的房屋租赁合同不能继续履行。被告任某某与政府部门签订征迁协议，获得了属于原告的装修、停产停业、搬迁费的各项补偿款，给原告造成了经济损失，故向法院提起诉讼。
被告（反诉原告）任某某辩称，原告承包了被告星光大酒店的一楼和二楼，在被告不知情的情况下将一楼转包出去，现被告同意原告解除合同的诉讼请求，原告的其他诉讼请求无事实及法律依据，请求依法予以驳回。被告同意解除合同，理由如下：一是政府征迁星光大酒店，但更重要的原因是原告存在严重的违约行为，其未按合同约定与被告协商，擅自拆除了被告原有的装修装饰，对被告餐饮部原有的设施设备破坏极为严重。依据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定，承租人未经承租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担。出租人请求承租人恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应当支持。被告餐饮部原有的一些设施设备被原告变卖，空调还未给被告交回，到目前为止，好多设施设备已经毁损、灭失。原告没有按照合同的约定履行义务，存在违约行为，被告于合理的期限内告知原告，但是原告依然继续经营。基于以上两个原因，被告同意解除合同。双方签订的合同第五条第一款明确约定，在合同承包期内，因由政府政策性改造和停业时，被告任某某不负担任何停业期间费用。原告诉讼请求解除合同，说明其对合同的效力没有异议，故原告主张一次性停产停业损失费没有事实和法律依据；关于搬迁费的问题，虽然被告与原告在合同中并没有约定这项内容，但搬迁费是征收人因征收行为引起的对被征收人其中的一项补偿，法律明确规定被征收人就是被征收房屋的产权人，而非使用人，因此，原告请求搬迁费也没有依据。综上所述，请求法庭依法驳回原告李某某的诉讼请求。被告返还租赁费的期限应当以原告实际交付租赁物的时间确定。
被告甘泉征收办辩称，其单位不是本案适格的被告，原告与被告任某某之间形成了租赁合同关系，被告甘泉征收办与被告任某某之间形成了征收补偿合同法律关系，与原告之间不存在直接法律关系，因此应当依法驳回原告对被告甘泉征收办的诉讼请求。
被告（反诉原告）任某某向本院提出反诉请求：1、请求依法判令解除反诉人与被反诉人签订的《甘泉星光大酒店餐饮部承包合同》；2、请求依法判令由被反诉人返还反诉人星光大酒店餐饮部的房屋及全部设施，并对灭失、损毁的设备设施予以赔偿；3、请求依法判令由被反诉人承担因其擅自拆除反诉人原装修导致拆迁时装修装饰评估价格降低给反诉人造成的经济损失150000元；4、由被反诉人赔偿因迟延搬迁餐饮部给反诉人造成的经济损失，包括反诉人逾期取得的拆迁补偿的赔偿金5000000元的利息损失（月利率为2%）及20%的奖励金；5、反诉费由被反诉人承担。事实和理由：2015年9月1日，反诉人与被反诉人签订了《甘泉星光大酒店餐饮部承包合同》，餐饮部为星光大酒店一、二楼两层，两层楼各有一个公用卫生间，反诉人给被反诉人交付房屋时，其中一楼有雅座八个，大厅有吧台一个，二楼有七个豪华包间，安装了七个套装门及七把门锁，七个豪华吸顶灯、五十六个筒灯，挂式空调七台、立式空调一台，另外，其中一包间橱窗安装套装门及门锁一套，二楼过道安装有双扇门一套，设备齐全，反诉人给被反诉人交付餐饮部时，完整无损交付了餐饮部的全部设施设备。被反诉人在承包期内未按合同约定，未经反诉人同意擅自将反诉人原来两层的装修大部分拆除，对设施设备破坏严重，并且拆除了不少的装修装潢，一些设备被变卖，好多设施设备已经损毁、灭失，根据合同约定，被反诉人应当承担设施设备财物损毁灭失的赔偿责任。另外，被反诉人未经反诉人同意，擅自拆除原有昂贵的装修装饰，使用较为廉价的装饰材料，使得征收评估价格明显降低，给反诉人造成相当大的经济损失。
原告（反诉被告）李某某反诉辩称，反诉人的反诉请求无事实依据，请求依法予以驳回。其中第四项反诉请求5000000元的赔偿金利息及20%的奖励金无法律依据。原告和第二被告没有达成征收补偿协议，其是合法经营。原告装修是和被告进行协商过的，用的材料也是被告门市的装修材料，按照合同约定，是应当和被告协商执行，并不是征得他们同意，原告是对房屋的辅助设施进行装修，不是对主体进行装修，即使原告违约，合同也没有约定违约金的具体数额或计算方法，原告只负责维修更换，不负责赔偿损失。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对有争议的证据本院认定如下：被告任某某对原告提交的承包合同、补偿费用表、视听资料的真实性没有异议，对证明目的有异议，认为原告与被告任某某是租赁合同关系，应当按照合同的约定执行，损失参照征收补偿协议没有关联性。原告对餐饮部装修未经过被告同意，对大部分进行破坏，合同明确约定因政府政策性改造和停业时被告不负任何停业期间费用，故原告的主张不能成立；被告对原告提交的陕西增值税普通发票、保全费收据的真实性无异议，对证明目的有异议，被告不负担该费用，故不认可；被告对原告提交的收条真实性无异议，对证明目的有异议，认为应以实际交付房屋时间进行计算。被告甘泉征收办对原告提交的承包合同、补偿费用表、陕西增值税普通发票、保全费收据、视听资料、收条，认为和其没有关系不予质证。本院认为，原告提交的承包合同、补偿费用表、视听资料能够证明2015年9月1日，原告承包被告的星光酒店，2018年3月，政府对星光酒店依法征收并给予被告任某某补偿的事实，对这一证明目的予以认定，对其他证明目的不予认定；原告提交的陕西增值税普通发票、保全费收据能够证明原告向本院申请财产保全，购买保险支付1897.17元和交纳保全费3670元的事实，对这一证明目的予以认定，对其他证明目的不认定；原告提交的收条，被告任某某的异议不能成立，对收条予以认定；
原告对被告提交承包合同的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，认为搬迁费、停产停业损失费合同无约定，根据法律规定应属于原告所有；原告对被告申请出庭作证的证人王怀利的证言有异议，认为证人与被告系亲属关系不予认定，证人证言、照片、碟只能证明2013年的状态，两个证人称原告承包的地方原来是经营餐饮的，原告承包也是经营餐饮业，故对房子的改造只是辅助性的变动，没有大的改造装修。被告征收办认为被告任某某提交的证据与其无关，不予质证。本院认为，《甘泉星光大酒店餐饮部承包合同》第五条第1项约定因由政府政策性改造和停业时被告不负任何停业期间的费用，但因星光大酒店被征收，政府给被告进行补偿，根据公平原则被告应对原告给予适当补偿；原告于2015年9月就承包了被告的餐饮部，为了更好的经营进行了部分装修，被告未提出异议，视为认可，现称原告给其造成经济损失的理由不予采纳，故对原被告双方签订承包合同的事实予以认定，对被告提交该证据的证明目的不予认定。被告提交的其他证据亦不能达到其证明目的，依法不予认定。
原告对被告甘泉征收办提交的《房屋征收补偿安置协议书》有异议，认为被告甘泉征收办没有赔偿原告的损失。被告任某某对该证据无异议。本院认为，被告甘泉征收办提交的证据来源合法，客观真实，原告异议不能成立，对该证据依法予以认定。
根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，认定事实如下：
2015年9月1日，原告李某某与被告任某某签订了《甘泉星光大酒店餐饮部承包合同》，被告将其所有的甘泉星光大酒店餐饮部承包给原告经营。租赁期限为2015年9月1日至2019年9月1日，每年承包费为130000元。合同签订后，被告将星光大酒店餐饮部一楼、二楼及全部设施设备交付给原告，其中一楼有七个雅座、二楼有七个包间。原告对承租的一、二楼部分地方和部分设施进行了重新装修和更换，房租已交至2018年9月1日。2018年3月，被告甘泉征收办对甘泉星光大酒店依法征收并与被告任某某签订了《房屋征收补偿安置协议书》，原告于2018年4月7日停业。被告甘泉征收办补偿被告任某某星光大酒店室内外装饰装修补偿费751212.97元，餐饮部搬迁费（一、二楼）5782.3元、停产停业损失费（一、二楼）460694.5元。
本案在审理过程中，原告向本院提出财产保全申请，请求对甘泉征收办应给付任某某的房屋拆迁补偿款632389元予以冻结，本院于2018年4月3日作出(2018)陕0627民初289号民事裁定书，裁定对甘泉征收办应给付任某某的房屋拆迁补偿款632389元予以冻结，期限为一年。原告预交保全费3670元。
本院认为，本案应定为房屋租赁合同纠纷。原告李某某与被告任某某签订的《甘泉星光大酒店餐饮部承包合同》是双方的真实意思表示，合法有效。在租赁期内，租赁房屋被征收，故双方签订的租赁合同已无法履行，且双方均同意解除，故对原告李某某要求解除合同的诉讼请求和被告任某某的该项反诉请求本院依法予以支持。因涉案房屋被征收，原被告双方合同已无法继续履行，原告于2018年4月7日停业，房租交至2018年9月1日，故被告应退还原告2018年4月至8月的房租费54166元。本案中，原告对承租房屋进行部分装修装饰，房屋被征收原告搬迁必然产生一定的费用，对原告的经营活动也造成损失，故原告要求被告支付装修费、停产停业损失费、搬迁费的诉讼请求本院予以支持，但其请求偏高，根据公平原则，被告应将餐饮部装修费、停产停业损失费、搬迁费酌情给原告予以补偿。原告与被告甘泉征收办不存在任何合同关系，故原告要求被告甘泉征收办支付补偿费的请求于法无据，本院不予支持。被告任某某的其他反诉请求无事实和法律依据，理应予以驳回。依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、解除原告（反诉被告）李某某与被告（反诉原告）任某某签订的《甘泉星光大酒店餐饮部承包合同》；
二、由被告（反诉原告）任某某退还原告（反诉被告）李某某房租54166元；
三、由被告（反诉原告）任某某补偿原告（反诉被告）李某某装修费、停产停业损失费、搬迁费60000元；
以上费用共计114166元，由被告（反诉原告）任某某于本判决生效后十日内付清；
四、驳回原告（反诉被告）李某某的其他诉讼请求；
五、驳回被告（反诉原告）任某某的其他反诉请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10723元、反诉费1650元、保全费3670元，共计16043元，由原告（反诉被告）李某某负担10720元，由被告（反诉原告）任某某负担5323元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。
审 判 长 张桂林
审 判 员 王美丽
人民陪审员 马玉成
二〇一八年七月二十日
书 记 员 张舒雅
附：本案所适用的相关法律、法规条款
《中华人民共和国民法总则》
第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;
(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;
(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;
(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;
(五)法律规定的其他情形。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。