山西省闻喜县人民法院
刑 事 判 决 书
晋08**刑初20号
公诉机关山西省闻喜县人民检察院。
被告人安文庆，男，1965年6月2日出生，汉族，高中文化，闻喜县人，农民。2002年12月至2013年12月任后宫乡宁家庄村村委主任，2011年12月至2014年12月任该村党支部书记。2015年6月17日因涉嫌犯贪污罪经闻喜县人民检察院决定被刑事拘留。同年6月30日经山西省运城市人民检察院决定不予逮捕，同年7月1日被取保候审，2016年6月30日经本院决定被取保候审。
辩护人韩晖中，山西国峻律师事务所律师。
山西省闻喜县人民检察院以闻检公诉刑诉【2016】3号起诉书指控被告人安文庆犯贪污罪，于2016年2月22日向本院提起公诉。2016年3月16日，闻喜县人民检察院建议对该案延期审理，4月21日建议恢复庭审。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。闻喜县人民检察院指派检察员金峰出庭支持公诉，被告人安文庆及其辩护人韩晖中等到庭参加诉讼。现已审理终结。
山西省闻喜县人民检察院指控：一、被告人安文庆在该村整村推进项目实施过程中，在修田间砂石路期间，以赵某某送石子的名义在该村整村推进专项账目第6号记账凭证中支出赵某某27000元石子运费。经调查，该村修田间砂石路实际用石子24车，价值6000元，此款已由村原任会计梅某某垫资支出，至今未予报销。安文庆采用虚报冒领的手段将27000元据为己有。
被告人安文庆在该村整村推进项目实施过程中，修田间砂石路期间，以赵某某送石子的名义在该村整体推进专项账目第9号记账凭证中支出赵某某40000元石子款。经调查，该40000元石子款赵某某未领取，账目中40000元的发票是因扶贫办拨款时要求提供国家正式税票，安文庆为领取扶贫办资金开具赵某某送石子的发票，将正式联提供给县扶贫办，采用虚报冒领的手段，又将发票的附联记入专项账目中，将40000元据为己有。
被告人安文庆在该村整村推进项目实施过程中，与村民董某某签订修建灌溉供水池合同，合同规定由董某某负责新建水池一座，翻修水池一座，合同工程造价98000元，而实际承包款为83000元。水池修建完工后，安文庆将83000元工程款支付给董某某。安文庆从中套取的15000元，除给修建水池购买铁管、阀门、阀栏、瓷砖和瓷砖刻字花销6500元外，将剩余的8500元据为己有。在闻喜县纪检委对其调查期间，安文庆将8500元退还上缴。
公诉机关针对上述指控向法庭提供了被告人安文庆的身份证明、户籍证明、闻喜县扶贫办拨付宁家庄村整村推进款项的资料及该村专项帐目，证人梅某某、吴某某、邢某某、马某某、马某1、赵某某、董某某的证言，被告人安文庆的供述与辩解等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人安文庆利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以贪污罪追究其刑事责任。
被告人安文庆辩称：我村修田间砂石路和巷道硬化工程同时进行，都是赵某某送的石子，帐目不是我本人走的，不知为什么把27000元的条记入帐目。在实施项目过程中，所付他人的借款利息及饭费均未记入账目，但我愿退交27000元。起诉书指控的4万元不存在重复报帐，我也没有贪污该笔款，起诉书指控的事实不能成立。
辩护人认为：公诉机关指控安文庆贪污，应对其经手管理的专项款的账目进行审计，根据审计后的账目认定其是否具有贪污的行为。现公诉机关仅依据部分账目及收支情况认定安文庆具有贪污的证据不充分。关于27000元砂石运费的收据是赵某某亲笔所写，其也认可，且宁家庄村的修砂石路和硬化道路均系赵某某送的石料，该笔款是支付哪一工程的款项，被告人是否将该笔款项予以贪污，无证据证明。关于4万元石子款，现有证据证明了安文庆支付赵某某石子款后，赵某某又将款付给侯马沙场，由侯马沙场开具了收据，赵某某与安文庆将收据换成税票，但不能证明安文庆虚报4万元的事实。故被告人安文庆仅贪污8500元，尚未达到立案标准，指控其犯罪不成立，建议法庭宣告其无罪。
经审理查明：一、2012年被告人安文庆在担任闻喜县后宫乡宁家庄村党支部书记兼村委会主任期间，为该村申报了整村推进开发项目，经县扶贫办、县财政局批准并拨付资金387900元。其中修田间砂石路三公里，由礼元镇阜底村的赵某某送米石24车，价值6200元，由梅某某支付给赵某某6000元，至今未予报销。而安文庆将赵某某立写的27000元石子运费的收条记入专项资金第6号记账凭证中，将27000元据为己有。本案在审理过程中，被告人安文庆将所得赃款27000元予以退交。
认定上述事实的证据有：
1、中国共产党闻喜县后宫乡委员会、人民政府的证明材料，主要内容为：被告人安文庆自2002年12月至2013年12月任后宫乡宁家庄村村委会主任，2011年12月至2014年12月任该村党支部书记。
中共闻喜县纪律检查委员会闻纪（2015）74号关于给予安文庆开除党籍处分的决定，主要内容为：2015年8月3日，经闻喜县纪委常委会研究，决定给予安文庆开除党籍处分。
2、闻喜县后宫乡宁家庄村整体推进扶贫开发项目实施方案，主要内容为：2011年初至2012年9月底，宁家庄村实施种植日本櫻椒600亩和建设山樱椒育苗大棚6栋，打300米深井一眼，建60立方米蓄水池两座及铺设7500米管道，修3000米田间砂石路工程项目。项目总投资160万元，其中向省财政申请扶持资金80万元，整合市、县资金24万元，村民自筹资金56万元。
3、财政扶贫资金报帐请拨单及验收单、农村信用合作社转帐支票存款单、财政扶贫项目资金直补花名表、记帐凭证、购物发票、运城市2012年农村集体经济组织收据，主要内容为：闻喜县后宫乡宁家庄村整村推进扶贫开发项目经验收后，2012年3月22日，县扶贫办、县财政局根据该村实施项目时所购石子、地膜、化肥等物的发票拨付给该村整体推进资金12万元，并通过信用社转帐到被告人安文庆名下；又通过直补款的方式拨付给村民李某某等69户共计267900元，宁家庄村委会又以公益捐款的方式从69户手中收回该款项（实际收回266900元），两次拨款387900元。
4、闻喜县扶贫开发中心的情况说明，主要内容为：后宫乡宁家庄村在2011年被确定为整体推进村，项目资金共计40万元，其中12万元为项目启动预付资金，26.79万元拨付给种植户或用于购置生产资料。2015年3月17日又拨付1.21万元。安文庆向扶贫办所报购买石子、地膜、化肥等物的发票系该项目支出花销的凭证。
5、宁家庄村整村推进专项资金6号记帐凭证、收条，主要内容为：2012年12月28日，宁家庄村委会支付给赵某某修路石子运费27000元，支付给马某1推路、平路款6649.95元。
6、乡间道路铺米石记录单，主要内容为：2011年12月18日至27日，宁家庄村修田间砂石路共收米石计24车。
7、证人吴某某的证言，主要内容为：我村整村推进修过三条米石路，总长有三公里，宽有五米或六米，我负责记工和收料，之后将记录单交给梅某某，由梅某某负责结算。对出示的5号、6号、9号记帐凭证辨认后，确认凭证中的记工单不是自己的原始记录，收米石的记录单是自己原始记录，10天收24车，凭帐中的其他因自己未参与，也不是自己的签名。
8、证人邢某某的证言，主要内容为：我村搞整村推进项目，开始说能拨80万元，实际拨付了386900元。第一次拨12万元，第二次是扶贫办先将款打到各农户的卡上，各农户又把钱交回村里，全部由书记安文庆保管。各项目完工之后，安文庆把我和马某2、马某某叫到他家说了开支情况，主要是修水池、水池改造、铺田间砂石路、种植朝天椒和村里巷道的硬化。对出示的6号记帐凭证辨认后，确认修田间砂石路支出27000元是石子和运费总支出，当时安文庆说石子款为27000元，但实际花了多少钱，自己不清楚。村里修路边排水沟，我和安某某收过一车小米石，但27000元与修排水沟没有关系。
9、证人马某某的证言，主要内容为：我村整体推进工程实施时，我担任本村会计，工程竣工后，书记安文庆叫我和安某某、邢某某到他家，把项目款花销情况说了一下，后因我到外地打工，帐目可能是安某某和邢某某走的，我未参与。修田间砂石路由吴某某负责记工和收石料，但修路究竟花了多少钱，谁支出的款项自己不知道。
证人梅某某的证言，主要内容为：2011年我村开始搞整村推进工作，闻喜县扶贫办先后两次拨付386900元，第一次拨款12万元，第二次拨款266900元，先由扶贫办将该笔款拨付到种植户的银行卡上，然后从各农户的卡上收回。在修田间砂石路时，吴某某负责记工和收料，安文庆负责付款，自己也经手付了一小部分款。当时根据吴某某提供的赵某某送石子的记录，共计24车，每车260元，合计6200元。我分两次付给赵某某6000元，每次3000元，此款由我垫付，至今村里未给我报销。2015年县纪委调查村里的帐目，我将赵某某所立写的6000元收条交给了安文庆，现村里的帐目中只有2011年12月17日的3000元收条和2011年12月20日的1000元收条，其余的条未能找见。
同时陈述，宁家庄村主干道的硬化工程所需石子是我哥梅某1捐赠的，共捐赠了二十五六车，计五六百方，是用前四后八车运送的。村巷道硬化是赵双双介绍一个河底人施的工，巷道的厚度20公分，宽4米，路长为：我家门口约150米，安某某门口约150米，安马良门口约60米，其他零碎的路段约100米。但修主干道所剩余的几十方石子也用于了巷道的硬化。
收条两张，主要内容为：2011年12月17日、20日，赵某某立写的收到宁家庄村石子款3000元和1000元的收条。
11、证人马某1的证言，主要内容为：自己参与宁家庄村修田间砂石路的工程，当时耕路、搅拌、平路均由我承包，6号记帐凭证中支出工钱6649.95元的条是我打的，修路时只用小米石，吴某某1人负责收料。整村推进项目的账是我帮安文庆走的，总帐是我算的。
12、证人赵某某的证言，主要内容为：2011年后宫乡宁家庄村打水泥路和修田间路的砂石料是我送的，当时每车料给我一张票，我持票再结帐。两项工程我共领取约6万元左右，每次领款都立写了收条。经对6号记帐凭证中支出石料运费款27000元的收条辨认后，确认该27000元的收条是自己立写的，但该款不单指运费，还包括石料款。该款是修田间砂石路的石料款，还是打水泥路的石料款，自己分不清。修田间砂石路用的是小米石，有20多车，每车200多元，开始和安文庆谈的价格，后来和梅某某结算的，具体多少钱梅某某应该清楚，结算后我给梅某某打了条，至今宁家庄村还欠我石料款2000多元未付。
13、证人梅某1的证言，主要内容为：宁家庄村道路的修建分为主干道和巷道的硬化。主干道由东镇至宁家庄村大槐树处，所用石子有五六百方由我捐赠，运输石子的车也是我找的，具体由我弟弟梅某某负责，修建巷道所用材料自己不清楚，没有捐过款物。
14、闻喜县交通运输局普通混凝土预算标准，主要内容为：一立方米混凝土中碎石的比例为0.84立方米。公诉机关以此证明宁家庄村硬化巷道所用石子款达不到赵某某所证明的6万元。
15、后宫乡人民政府关于宁家庄村整村推进项目未进行审计的情况说明，主要内容为：2015年县纪委调取了宁家庄村整村推进项目的所有账目，当时项目正在实施未进行审计。2016年上半年，县扶贫办抽查过程中，要求对该村的项目进行检查，但账目在县纪委，没法进行审计，导致该村的账目未进行审计。
16、记帐凭证四份及收条，主要内容为：2011年2月15日至2012年12月27日，宁家庄村委会支付修水泥路时借安引才、马某2、邢某某、姚某某的款项及利息共计85700元。
17、付款凭证、计开单共九张及收条，主要内容为：2010年11月20日至2011年12月20日，宁家庄村付赵某某石子款、拉米石计18588元。送108吨水泥等费用计25040元，合计43628元。
18、被告人安文庆的供述与辩解，主要内容为：我村整体推进工程是2011年开始启动，2012年拨的款，拨了38万多。第一次拨款12万元，该款先拨到乡财政所，之后转到我的名下。第二次拨款26万多，该款先拨到各农户的卡上，村委统一收回交给我，由我进行开支结算。这些款均用于村里的修建田间砂石路、建水池、加固水池、埋水管、种辣椒等予以开支。项目实施后，村民代表邢某某、马某某、马某1、乡政府会计赵金狮和我共同走帐，其中修田间砂石路开支6万元左右，吴某某负责收料，邢某某和安某某负责平整路面，我负责结帐。当时梅某某负责结修砂石路的石子款，他结帐的款来自我俩借的钱，记帐凭证第6号帐目中的27000元条是付给赵某某的石子运费，不包括石子款，但包括村里修下水道的一部分石子款及运费。
上述证据均经当庭举证、质证，相互印证，足以证明宁家庄村修田间砂石路时，由赵某某送米石24车，每车260元，计款6200元。后由梅某某垫资支出给赵某某6000元，至今未予报销，而在宁家庄村专项资金6号账目中出现了赵某某立写的27000元的石子运费的收条，足以证明被告人安文庆在经手管理扶贫资金的过程中，采用虚报的方式将27000元专项资金据为己有的事实。庭审中辩护人所提该起犯罪事实不能成立的辩护意见，本院不予采纳。
二、被告人安文庆在该村整体推进项目实施过程中，与村民董某某签订修建水池的合同，合同约定由董某某负责新建水池一座，翻修水池一座，合同工程造价98000元，而实际承包费为83000元。完工后，被告人安文庆将83000元工程款支付给董某某，又支出6500元购买铁管、阀门、阀栏、瓷砖和瓷砖刻字等为修建的水池予以配套，将剩余的8500元据为己有。在闻喜县纪检委调查期间，被告人安文庆将8500元予以退缴。
认定上述事实的证据有：
1、修建灌溉供水水池合同书，主要内容为：2011年9月16日，宁家庄村委会与董某某签订了修建灌溉供水水池的合同，双方约定修造60立方米灌溉供水池二座，工程价款为98000元。
2、宁家庄村专项款11号记帐凭证、收条、建筑业统一发票，主要内容为：2011年12月1日，董某某收到宁家庄村工程款68000元；12月20日，收到工程款30000元，共计98000元。
3、证人董某某的证言，主要内容为：在宁家庄村整体推进项目实施过程中，我负责修建了一座新水池，翻修了一座旧水池，当时约定工程造价98000元，但自己实际只领取了83000元，多出的15000元安文庆说修水池安装阀栏、管道、水池前面贴带字的瓷砖需要费用，对于花没有，花了多少，在帐目中报没报，自己不知道。对出示的11号记帐凭证进行辨认，确认68000元的条不是自己写的，但是自己按的手印，30000元建筑业统一发票是自己到河底税务所开的，票上的1399.5元税款是自己出的，在与安文庆、邢某2、马某某等人看瓷砖样品时，邢某2垫付了2000元的定金，一个月后厂家将瓷砖送来。同时安文庆还负责购买了3寸24米铁管，我把水管安装到水池上。
4、证人马某某、邢某1的证言，主要内容为：宁家庄村修建水池时，安文庆叫我们和董某某到李家庄看瓷砖样品，当时邢某2垫付了2000元的定金，后瓷砖厂将瓷砖送来后，由安文庆负责结算。
5、证人安某1的证言，主要内容为：我村建水池时，由我和安文庆到东镇钢材市场购回铁管、阀栏、阀门等，安文庆负责结算，听他说花了3000多元。
6、财政专户资金缴款单，闻喜县纪委监察室暂予扣留、封存财物登记表及情况说明，主要内容为：2014年8月8日，县纪委监察室暂扣安文庆10000元，包含8500元套取的工程款和1500元违纪所得款。
7、被告人安文庆的供述，主要内容为：村委会和董某某签订了修建灌溉供水水池的合同，约定工程价款98000元，但实际支出董某某83000元，因水池上需一些配套设备，多出的15000元，用于购买水池上所用钢管20米，阀门、阀栏各五套、瓷砖和瓷砖刻字等开支了6500元，剩余8500元用于自己家中日常开销。
上述证据均经当庭举证、质证，足以证明被告人安文庆代表村委会与董某某签订合同时，将修建灌溉供水水池的费用由83000元增加为98000元，从中套取15000元，除支出6500元用于购买管道、阀栏、阀门、瓷砖及瓷砖刻字，将剩余的8500元据为己有，用于自己家中日常开销的犯罪事实，本院予以确认。
三、被告人安文庆为宁家庄村申请整体推进开发项目过程中，根据县扶贫办、县财政局的要求，将该村先期已实施工程所支出的购物、购料等票据报至扶贫办，扶贫办依此为该村拨付资金。被告人安文庆与赵某某遂到税务部门开具了一张付给赵某某40000元石子款的税票，将该票的复印件连同其他购物发票的复印件报给县扶贫办，后又将该票的原件记入该村整体推进专项账目9号记账凭证中。
认定上述事实的证据有：
1、闻喜县扶贫开发中心档案资料、购物发票，主要内容为：在县扶贫办给宁家庄村拨付40万元整村推进资料中，2011年至2012年宁家庄村购化肥、塑料布、地膜、培训费等支出156940元，其中包含付赵某某供应石子款4万元的税票。
2、宁家庄村专项款9号记帐凭证、收据、山西省国家税务局通用机打发票、山西省2012年行政事业性收费票据，主要内容为：2011年12月15日，侯马市西南张郭峰沙场收到宁家庄村委会石子款4万元，并出具收据一份。2012年8月21日，赵某某收到宁家庄村石子款4万元后向该村出具了一张税票，以及一张水土流失治理费1040元的事业票据。2012年12月20日，安文庆将上述支出记入专项款9号记入凭证。
3、证人梅某某的证言，主要内容为：9号记帐凭证中支出石子款4万元不是自己经手的，对于单据上加盖自己的名章，是因为有两年自己不在家，名章在安文庆家放着，怎么盖到单据上的我不清楚。
4、证人吴某某、邢某某的证言，主要内容为：9号记帐凭证中支出的石子款4万元不是他们经手的，对支出情况不清楚。
5、证人马某某的证言，主要内容为：支出4万元石子款不是自己经手的，只知道这件事，具体花了多少钱不清楚，单据上盖有自己的名章，是因为与安文庆、邢某某等人对帐时加盖的。
6、证人赵某某的证言，主要内容为：宁家庄村整村推进项目9号记帐凭证中支出石子款4万元的税票，是我和安文庆一起开的，当时安文庆说上级拨款要用正规发票，我们就开了此票，4万元我没有领取，税款和水土流失费是安文庆出的。
7、被告人安文庆的供述，主要内容为：9号记帐凭证中的支出修砂石路石子款40000元，税款1165.05元，水土流失费1040元。其中40000元是付给赵某某的石子款，是分多次付给他的，每次付款没有打条，在40000元付清后，我和他到国税局一起开的票，税款和水土流失费都是我出的。
上述证据均经当庭举证、质证。证明了被告人安文庆根据县扶贫办拨款时应提供国家正式发票的要求，与赵某某到税务部门开具了由赵某某供应40000元的石料税票，连同其他购物发票的复印件交给县扶贫办进行审核的事实。同时证明在宁家庄村专项资金9号记账凭证中的40000元的税票与县扶贫办备案的40000元税票系同一联，不能证明被告人安文庆将发票的正式联提供给县扶贫办，又将发票的附联采用虚报冒领的手段予以报支的事实。对于该40000元赵某某陈述，自己与安文庆一起到税务部门开了一张40000元的税票，但自己未领取这40000元。而被告人安文庆供认赵某某领钱时未立写收条，40000元付清后，二人一起到税务部门开具了税票。现二人对是否领取40000元的情节所述不一致，又无其他证据予以印证，亦无证据证明被告人安文庆以其他票据重复报销的犯罪事实。故公诉机关指控的该起犯罪事实不清，证据不确实、充分，指控的事实不能成立。
本院认为，被告人安文庆利用职务之便，在其经手管理本村整体推进专项资金的过程中，采用虚报冒领的手段，侵吞扶贫资金35500元，其行为已构成贪污罪。鉴于被告人安文庆在案发后，能够退交赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人安文庆贪污40000元的犯罪事实不清，证据不确实、充分，指控的该起犯罪不能成立，本院不予确认。故对被告人安文庆及其辩护人所提安文庆没有贪污4万元的辩解、辩护意见，本院予以采纳。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第五十二条、第七十二条及《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项之规定，判决如下：
被告人安文庆犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省运城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 尹国锋
审 判 员 王哲磊
代理审判员 郭 杰
二〇一六年十一月十六日
书 记 员 樊泽明