浙江省嘉兴市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙04民终161号
上诉人（原审原告）：顾岳生，男，1962年11月08日出生，汉族。
委托诉讼代理人：杨国江，浙江嘉诚中天律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：海盐县人民医院。住所地：海盐县武原街道盐湖西路901号，组织机构代码47103013-4。
法定代表人：陆志华，该医院院长。
委托诉讼代理人：顾跃华、倪春月，浙江海威特律师事务所律师。
上诉人顾岳生、海盐县人民医院因建设工程施工合同纠纷一案，不服海盐县人民法院（2016）浙0424民初3723号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月19日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
顾岳生上诉请求：请求撤销一审判决第一项，改判海盐县人民医院支付顾岳生工程款1810141.46元，并支付顾岳生逾期付款利息损失706531元；撤销一审判决第二项，改判海盐县人民医院赔偿因工期延长导致的周转材料、机械设备、工地管理人员及人工费差额的费用损失3366158.28元，一审、二审诉讼费用由海盐县人民医院承担。事实和理由：一、一审认为根据海盐县审计局于2014年11月6日出具给中元公司的函，可以认定2014年11月6日为工程款118341786元的确定之日，一审该项认定与双方合同约定不符。双方合同专用条款对支付方式有明确约定，但合同并未对工程造价审核的期限作出明确约定，故依据现行的建设部、财政部发布的《建设工程价款结算暂行办法》第十四条第（三）款之规定，海盐县人民医院应在接到结算报告及结算资料后60天内将工程造价审核完毕。结合涉案工程于2012年1月3日竣工验收整改完毕，以及中元公司实际于2012年9月编制工程结算书，顾岳生也于2012年10月22日将材料送审价机构审核，因此，海盐县人民医院应在2012年12月21日前完成造价审核并付至工程总价的95%，并在2014年1月3日支付工程总价的2%。根据一审法院已认定的工程总价119974048元，即海盐县人民医院应在2012年12月21日前向顾岳生支付113975345.6元，并在2014年1月3日前再支付2399480.96元。二、一审判决对利息计算错误。一审对工程款支付期限及金额认定错误，故一审对计算利息的基数及起算时间均存在错误，致使一审判决对涉案债务产生的利息金额认定错误。经计算，涉案债务产生的利息应为706531元，一审判决仅支持了226861.09元的利息损失存在错误，尚有479669.91元遗漏。三、一审对工程工期延长期间的损失认定存在错误。经一审法院审理，涉案工期延长是海盐县人民医院的原因造成的，但一审对工期延长期间所完成工程量项下人工信息价和03定额人工基价调整后的价格之间的差额不予支持，明显错误。根据《建设工程施工和通用条款》8.3条及《中华人民共和国合同法》第二百八十三条之规定，海盐县人民医院应赔偿违约所造成的实际损失，该部分人工费差额经鉴定为1056592元，属于顾岳生的实际损失，海盐县人民医院应予以赔偿。另外联系单项下人工信息价与03定额人工基价调整后的价格差额，也属于顾岳生实际支出的费用，经鉴定，该部分费用为259254元，应由海盐县人民医院予以赔偿。
海盐县人民医院答辩认为：一、一审认定的工程款数额及工程款支付期限正确，顾岳生主张利息计算错误，缺乏依据。二、工期延误的责任在于顾岳生，顾岳生主张所谓的损失缺乏依据。请求驳回顾岳生的上诉请求。
海盐县人民医院上诉请求：请求撤销原判，改判驳回顾岳生一审诉讼请求。事实和理由：一、顾岳生不应获得人工基价调整后的人工费差额1632262元。一审认定2014年12月22日在海盐县建筑业管理局主持下，由各方形成的《关于海盐县人民医院迁建工程合同结算协调会议纪要》对人工定额基价已明确同意调整，一审该项认定存在错误。该会议纪要明确人工定额基价应按有关法律法规予以调整，无法得出人工定额基价已明确载明予以调整的结论，只能说是按照法律法规予以调整。根据浙江省财政厅建建发（2009）135号文件以及与该文件配套的《关于人工市场信息价、定额人工单价调整、风险控制指导意见等相关问题的综合解释》第七条内容，顾岳生不应获得人工差额费调整权。因为上述解释第七条明确指出施工合同中对人工费风险控制有明确约定的从其约定。双方合同明确涉案工程采取固定单价合同，合同价款中风险约定包含了合同执行期间工程造价部门公布的价格变化。因此，一审判令海盐县人民医院支付顾岳生人工费差额1632262元错误。二、涉案工期延长的责任主体为施工方，一审认定海盐县人民医院对施工工期延长负全部责任错误。工程确实存在结构图变更的情况，因原设计采用的是钻孔灌注桩桩基，后根据地质情况改为预引力管桩。设计单位为了减轻大楼的重量，将原结构图纸上大楼楼板的厚度由原设计的12厘米改为10厘米，但事实证明即便变更结构图纸，出图的时间也没有延后，而是按照施工进度出图。顾岳生在主楼东侧地下室的框架柱施工存在质量问题，质检站要求加固，设计院出图纸并明确要求主楼只能施工到四层，加固后才能正常施工。顾岳生没有及时加固，导致工期延误。另外，主体工程结顶时间与原计划完工时间只相差2个月，实际工期延误494天，因此，图纸变更对工期没有影响。另外，海盐县人民医院对暂定价材料不及时招标的证据不充分。双方合同明确暂定价材料的采购等责任全部由顾岳生负责，部分暂定价招标完成后，因施工未到相应节点，无法按时进场施工。如铝合金门窗在2010年4月21日完成招投标，实际进场的时间是2010年9月1日，因此，即使是由于暂定价材料的原因导致工期延长，也是顾岳生的责任。其次，一审认为动力中心广场推迟导致工期延误也与事实不符。动力中心应在2010年9月开始施工，但监理日志显示2011年7月顾岳生承建的大楼仍在进行吊顶灯施工活动，顾岳生主张动力中心工程影响工期与事实不符。本案工期延误的责任在顾岳生一方。顾岳生在组织施工时其项目管理人严重缺位，双方合同约定管理人员到位率要达到80%，但实际到位率未达到该标准，监理单位记录的考勤记录可以证明该事实。另外在工程施工过程中被要求整改的内容很多，被要求停工整改，导致工期延误，监理日记记载足以证明该事实。
顾岳生答辩认为，一、双方合同约定按照03定额进行结算，对此双方均无异议。另外根据《关于调整浙江省现行定额人工单价的通知》的规定，03定额的人工日单价于2009年7月1日起上调，即本案工程结算审核前03定额人工基价已经调整。其次，双方合同约定的风险费用仅是承包范围内的工程内容不按人工信息价进行调整，但人工信息价与03定额基价调整是完全不同的事项。因此，承发包双方及政府有关部门在协调会上明确人工定额基价应按有关法律法规予以调整。二、本案所涉工程工期延长责任在于海盐县人民医院。海盐县人民医院存在边施工，边出图纸的情况。另外，没有及时对施工材料进行招标也是影响施工进度的一大因素。其次，涉案工程增加了动力中心工程，原施工方案图纸中并无动力中心工程内容，动力中心工程完成设计后将工程发包给中元公司施工的时间是2010年8月5日，导致涉案工程无法在约定的时间完成竣工验收。承发包双方及政府部门签订的专题会议纪要也明确“合同工期720天（2008年7月25日至2010年6月25日），实际工期2008年9月11日至2012年1月17日，根据工程实际情况同意按实际工期考核，相应调差按实际工期调整执行”，这份会议纪要说明工期延误的原因并不是施工方。综上，请求驳回海盐县人民医院的上诉请求。
一审法院经审理认定：2008年7月11日，海盐县人民医院（作为发包人）与浙江中元建设股份有限公司（作为承包人，该公司于2010年5月27日更名为浙江中元建设集团股份有限公司，又于2010年7月5日更名为中元建设集团股份有限公司，以下简称中元公司）签订《建设工程施工合同》一份，合同约定，海盐县人民医院将海盐县人民医院迁建工程门急诊病房大楼工程发包给中元公司施工；工程内容为门急诊病房大楼建筑面积59290平方米（含地下室面积14258平方米），地下一层、地上十一层。裙房三层，设计范围内的建筑（不含桩基础、外墙石材及玻璃幕墙、电梯、门厅的装饰工程）、普通水电安装工程（不含消防工程、通风空调工程、弱电工程、医疗专用设备工程）；承包范围为设计范围的建筑（不含桩基础、外墙石材及玻璃幕墙、电梯、门厅的装饰工程）、普通水电安装工程（不含消防工程、通风空调工程、弱电工程、医疗专用设备工程）；开工日期为2008年7月15日（实际以办妥施工手续，发出开工令为准），竣工日期为2010年6月15日，合同工期总日历天数720天；合同价款为105798197元；发包人于中标通知书发出后三日内向承包人提供施工图六套；属发包人工作事项中图纸会审和设计交底的时间为中标通知书发出后一个月内；双方约定中间验收部位：基础、结顶；本合同价款采用固定单价合同，合同价格是为按照合同条款的规定和要求，完成从施工准备、开工至工程完工、交工验收和保修期服务等承包内容的全部费用；合同价款中包括的风险费用：①合同执行期间，国家有关工程建设的政策变化；②合同执行期间，工程造价管理部门公布的价格变化；③合同执行期间，投标材料价格的市场变化[盐发改（2008）22号文件规定除外]；④合同执行期间，施工临时停电、停水造成的停工；⑤合同执行期间，因客观原因造成承包人停工、窝工；⑥合同执行期间内可能发生的其他费用，包括市政、市容、环保、交通、治安等；⑦施工技术措施费由投标单位按自行编制的施工组织设计包干，结算时不作调整；工程款（进度款）支付的方式和时间：发包方在确认已完工程节点后的14天内支付约定的工程款，工程款基数=中标价－甲供材料及分包项目；1、工程进度款按以下形象进行支付：施工完成至±0.000标高、三层结构完成、六层结构完成、九层结构完成、十二层结构完成、进入装饰阶段后每二个月支付一次工程款；2、每次支付所完成工作量的75%；3、交工验收完成后支付至完成工程款的80%；4、竣工结算审定完成后支付至工程款的95%；5、保修金5%留作质量保证金，满二年支付2%，满五年再支付余额3%（扣除维修金后）；本工程除暂定部分的材料由甲、乙双方共同采购，价格必须经监理工程师或业主确认外，承包人负责完成本工程施工所需的其余全部材料的采购、验收、运输和保管；因承包人原因造成工期延误，每天按2000元计罚，直至工期履约保证金罚没；在履行合同过程中产生争议时，请建设行政主管部门调解；承包人向发包人提供合同总价10%的履约保证金。合同同时对其他权利义务事项亦作了约定。上述合同签订后，上述工程于2008年9月6日取得开工报告，并于该日正式开工。后工程于2009年12月主体结顶，并于2010年5月中旬通过中间验收。
2010年8月5日，海盐县人民医院（作为发包人）与中元公司（作为承包人）又签订《建设工程施工合同补充协议》一份，协议载明，根据双方于2008年7月11日签订的海盐县人民医院迁建工程门急诊病房大楼施工承包合同（主合同）为基础，结合工程实际，经协商一致后，现补充签订该工程附属动力中心、共同管沟施工协议；工程承包范围为设计水电、结构、结构施工图范围内；动力中心和共同管沟等附属工程施工专用条款及通用条款除本次补充修改外，其他内容与主合同相同；动力中心和共同管沟等附属工程施工补充协议部分：1、动力中心和共同管沟等附属工程无履约保证金及工程预付款；2、动力中心和共同管沟等附属工程工程款进度形象支付比例同主合同，施工进度款按实际施工进度每月支付；3、动力中心和共同管沟等附属工程施工计价方式按浙江省03定额计费，按施工图纸、联系单等按实结算；4、动力中心和共同管沟等附属工程主要材料、人工日单价按施工时间段参考市场信息价平均计价，其他事宜双方以联系单方式确认；5、桩基施工报价按施工前双方约定税前195000元定价。该补充协议签订后，动力中心于2010年9月5日正式开工。
后案涉上述所有工程于2011年11月17日进行了竣工验收，后至2012年1月3日将验收过程中发现的问题整改完毕并通过验收。
2012年10月22日，海盐县人民医院作为送审单位将送审资料交由海盐县审计局。海盐县审计局组织嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司（以下简称建新咨询公司）对案涉工程价款结算进行审核。
2014年7月2日，海盐县审计局、海盐县人民医院、中元公司、建新咨询公司等单位就案涉工程的结算召开专题会议，并就会议形成共计十五点一致意见，其中第3点意见为：合同工期720日历天（2008年7月25日至2010年6月25日），实际工期2008年9月11日至2012年1月17日。根据工程实际情况同意按实际工期考核，相应调差按实际工期调整执行。第4点意见为：动力中心是门急诊病房大楼竣工后建造，具体结算方式按补充合同。第8点意见为：设备转换层图纸修改部分按实计算，局部停工由建设单位签署工期延期报告。
2014年11月6日，海盐县审计局向中元公司出具“关于海盐县人民医院迁建工程门急诊病房大楼建筑、安装工程结算审计事项的函”一份，该函载明由海盐县审计局组织建新咨询公司对案涉工程结算进行审核，经建新咨询公司与中元公司多次核对，工程结算送审金额为146008008元，审核后金额为118341786元。同时，在该函中，海盐县审计局要求中元公司于2014年11月21日前对审计结果予以确认，并告知逾时不确认的，该工程竣工结算将停止审计，工程结算情况将如实写入审计报告报送省审计厅。
2014年11月14日，建新咨询公司向中元公司出具“关于海盐县人民医院迁建工程门急诊病房大楼建筑、安装工程结算审计的回复函”一份，该函载明中再次明确案涉工程结算审定结果为118341786元，指出中元公司对2014年7月2日召开的专题会议纪要中达成的第3点意见理解不当，与当时达成的一致意见表述不一，并再次明确该第3点意见是指：一是同意按实际工期考核；二是指合同中约定的可以调差部分按实际工期调整，对合同中约定的固定部分不得调整。故，此条意见仅对材料价格按盐发改（2008）22号文件进行调整，不涉及人工费及其他费用的调整。同时指出，海盐地区人工费调整按盐住建（2014）143号文件规定，在此文件发布前已开标或已签订合同的工程，除合同另有约定外，人工费不得调整。因此，该回复函中建新咨询公司要求中元公司务必于2014年11月30日前对结算审计结果进行确认。
2014年12月22日，应海盐县人民医院及中元公司的申请，海盐县建筑业管理局组织海盐县人民医院、中元公司双方就合同结算有关事宜进行了协调，并邀请了嘉兴市建设工程造价管理站、海盐县审计局及建新咨询公司参加。海盐县人民医院和中元公司对工程的基本情况、结算过程中的问题及诉求进行了阐述，就结算中关于定额、造价相关政策解读如下：一、本工程工期范围内执行人工信息价在我县范围内没有强制性的政策依据。二、本工程结算中人工定额基价应按有关法律法规予以调整。三、关于本工程涉及工期延长期间人工费及其他费用的补偿，双方应本着实事求是的原则进行协商。
2015年7月8日，顾岳生（作为乙方）与中元公司（作为甲方）签订《债权转让协议书》一份，协议约定，鉴于甲方从海盐县人民医院处承接的海盐县人民医院迁建工程门急诊病房大楼工程，实际交由乙方内部风险承包施工，因海盐县人民医院尚有工程款余款等未能按约支付给甲方，故甲方也无力将工程余款支付给乙方，为保障双方合法权益，甲方同意将其在海盐县人民医院处的因施工海盐县人民医院迁建工程门急诊病房大楼工程而形成的全部债权（包括但不限于甲方因承建上述工程而产生的工程款之余额、工程延长损失、逾期付款违约金等，具体工程款金额以协议各方确认的工程造价审核结果为准）的剩余债权整体转让给乙方，以冲抵原本甲方应支付给乙方的承包款；在甲方将本协议所涉的债权全部转让给乙方后，甲方就上述工程不再欠乙方任何承包款；本协议签订并生效后，乙方承诺自行负责清偿因上述工程施工所形成的欠款（包括但不限于欠供应商材料款、分包商工程款及民工工资等），若因乙方未能及时清偿上述债务造成甲方损失的，甲方有权向乙方追偿；鉴于甲方还需对上述海盐县人民医院迁建工程门急诊病房大楼工程承担保修义务，甲、乙双方明确，在海盐县人民医院在保修期内向甲方提出保修要求时，乙方应对工程进行保修并承担保修费用，若乙方不能及时履行保修义务而造成甲方损失的，甲方有权向乙方追偿。
2015年7月10日，中元公司向海盐县人民医院寄送债权转让通知书一份，（附《债权转让协议书》一份），通知书明确，中元公司对海盐县人民医院的剩余债权（即海盐县人民医院应付中元公司的所有款项，包括但不限于尚未支付的工程款余额、工程延长导致的损失、以及逾期付款违约金等）已经一并转让给顾岳生所有，自本通知送达海盐县人民医院之日起，请海盐县人民医院将上述款项直接支付给顾岳生；同时，中元公司声明，《建设工程施工合同》项下有关承包人（即中元公司）对海盐县人民医院的合同义务不变。海盐县人民医院于2015年7月12日签收了该债权转让通知书。
一审根据顾岳生申请（顾岳生为此支出鉴定费49980元），委托浙江禾城工程管理有限公司对海盐县人民医院迁建工程门急诊病房大楼工程中涉及的以下几项进行鉴定：
1、按照03定额人工基价调整后的标准对涉案工程（不含动力中心、共同管沟施工项目）上的人工费差额进行鉴定；[人工数量以海盐县审计局委托嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司就整个工程造价审核后所出具的118341786元的审价报告为准（注：在人工费上，118341786元的审价报告除动力中心、共同管沟施工项目按照信息价计算外，其余施工项目上人工费均按03定额调整前的人工基价进行计算）]
2、对涉案工程上（不含动力中心、共同管沟施工项目）在2010年8月28日至2011年11月16日期间内因工期延长导致的损失[即周转材料、机械设备（塔吊、人货两用梯）租赁费用以及工地管理人员费用]进行鉴定；
3、按照人工信息价的标准对涉案工程上（不含动力中心、共同管沟施工项目）在2010年8月28日至2011年11月16日期间所完成工程量项下的人工费差额进行鉴定（该差额是指人工信息价与03定额人工基价调整后价格之间的差额）；
4、按照人工信息价的标准对涉案工程上联系单调整部分的人工费差额进行鉴定[联系单调整部分的人工数量以118341786元的审价报告计算的人工数量为准（即该审价报告中造价汇总表中1.3联系单部分），该差额是指人工信息价与03定额人工基价调整后价格之间的差额]。
对此，浙江禾城工程管理有限公司于2016年7月20日出具鉴定报告一份，在“三、鉴定情况说明”中载明：（一）对于03定额人工基价调整后的人工费计取税金后的造价为1632262元，具体根据[建建发（2009）135号文]之规定。（二）对于在2010年8月28日至2011年11月16日期间因工期延长导致的损失[即周转材料、机械设备（塔吊、人货两用梯）租赁费用及管理人员费用]：1、周转材料：固定塔吊、脚手钢管、钢管扣件单价按租赁合同价格计算，槽钢单价按市场价进行计算（无信息价、无租赁合同），人货两用梯单价按信息价（“嘉兴造价管理”2010年8月至2011年4月平均价）进行计算（无租赁合同），固定塔吊、脚手钢管、钢管扣件、槽钢及人货两用梯的数量及时间按施工组织设计和监理单位（浙江经建工程管理有限公司）的情况说明为依据，该部分的费用为929810元（379002元+550808元），已列入造价鉴定结论。2、管理费用：根据浙江省建设工程施工费用定额（2003版）之规定，企业管理费用中包含了管理人员的工资，投标文件中管理费用金额为33781元（建筑部分为33781元，费率为0.52%，安装部分为零），根据投标让利后口径计算的管理费用为33781元×（1+3.448%）/720天×494天=23977元，此数据仅供法院参考，未列入造价鉴定结论。如考虑超过合同工期竣工非施工单位原因造成的，则超出部分不考虑投标让利因素，根据浙江省建设工程施工费用定额（2003版）的中值计取：管理费金额为1802386元（建筑部分为1722875元，电气部分为67164元，水部分为12347元，费率建筑为25.50%，电气为46.50%，水为42.50%），根据此口径计算的管理费用为1802386元×（1+3.448%）/720天×494天=1279276元，此造价未列入造价鉴定结论，供法院参考。（三）对于在2010年8月28日至2011年11月16日期间所完成工程量人工信息价与03定额人工基价调整后之差额为1056592元（含税）。该项人工信息是“嘉兴造价管理”2010年第8月至2011年第11月的平均价，工日数量界限的划分为中间验收后剩余的工程量。（四）对于联系单调整部分的人工信息价与03定额人工基价调整后价格之差额为259254元（含税），该项人工信息是“嘉兴造价管理”2010年第8月至2011年第11月的平均价。
鉴定报告中第四部分中载明：对于海盐县人民医院针对鉴定报告初稿所提出的问题，鉴定单位表示其鉴定的范围是根据海盐法院的鉴定委托书进行的鉴定，最终鉴定结论采纳与否由法院决定。对于顾岳生针对初稿中提出的周转材料中脚手钢管、钢管扣件及槽钢费用的问题，由于第一次资料未提供，具体数量无法计算，现按法院移交的补充资料，根据资料计算金额为550808元，已列入鉴定结论。对于顾岳生针对初稿中提出的管理人员工资的问题，顾岳生认为管理人员工资主要是指工程延期期间产生的管理人员工资费用，该费用不同于投标报价中的管理费用，是由于工期延长所造成的实际发生费用，为项目实际支出；延期期间管理人员名单根据监理确认人员名单，时间按照监理确认的延期时间，人员工资根据市场确定，实际发生费用为2212800元。对此，鉴定单位意见：管理人员月工资市场价水平差距较大，无法按实确认月工资，施工单位主张的月工资水平经本单位核实，结合市场上工资水平情况，施工单位所提出的水平也在市场月工资水平范围内，如果常规窝工人工费是按正常人工费的60%计取，本项管理费则为1327680元（2212800元×60%），此金额不进入鉴定结论，单列给法院参考。
因此，根据上述第三、第四部分的情况说明，鉴定单位的鉴定结论如下：1、按照03定额人工基价调整后的标准对涉案工程（不含动力中心、共同管沟施工项目）上的人工费差额为1632262元；2、涉案工程（不含动力中心、共同管沟施工项目）在2010年8月28日至2011年11月16日期间内因工期延长导致的损失[即周转材料、机械设备（塔吊、人货两用梯）租赁费用以及工地管理人员费用]的费用为929810元；3、按照人工信息价的标准，涉案工程（不含动力中心、共同管沟施工项目）在2010年8月28日至2011年11月16日期间所完成工程量项下的人工费差额为1056592元；4、按照人工信息价的标准，涉案工程上联系单调整部分人工费差额为259254元。
监理单位浙江经建工程管理有限公司于2015年5月11日确认的“关于项目管理人员的情况说明”中，1、丁爱忠2010年、2011年工作时间均为全年，2012年工作至1月5日；2、顾岳生2010年、2011年工作时间均为全年，2012年工作至1月5日；3、何连云20**年、2011年工作时间均为全年，2012年工作至1月5日；4、钟乐天2010年工作时间为全年，2011年工作至6月底，2012年未工作；5、莫宁超2010年、2011年工作时间均为全年，2012年工作至1月5日；6、王辉2010年、2011年工作时间均为全年，2012年工作至1月5日；7、鲍林光2010年工作时间为全年，2011年工作至8月底，2012年未工作；8、杨志能2010年工作时间为全年，2011年工作至6月底，2012年未工作；9、沈磊2010年工作时间为全年，2011年工作至6月底，2012年未工作；10、黄可已2010年、2011年工作时间均为全年，2012年未工作；11、吴剑2010年、2011年工作时间均为全年，2012年未工作；12、徐祖龙2010年工作时间为全年，2011年工作至3月底，2012年未工作；13、葛国潮2010年工作时间为全年，2011年工作至8月底，2012年未工作；14、裘建川20**年工作时间为全年，2011年工作至6月底，2012年未工作；15、姜校洪2010年、2011年工作时间均为全年，2012年工作至1月5日；16、潘少锋2010年、2011年工作时间均为全年，2012年工作至1月5日；17、何根发2010年工作时间为全年，2011年工作至6月底，2012年未工作；18、江浩2010年、2011年工作时间均为全年，2012年未工作；19、余茂伍2010年工作时间为全年，2011年工作至10月底，2012年未工作；20、门卫值班6人，2010年、2011年工作时间均为全年，2012年未工作。
上述鉴定报告中关于管理人员工资，其中顾岳生送鉴核算的管理人员工资2212800元，该2212800元项下计算的工作时间，其中某些管理人员的工作时间实际超过一审限定的时间段（即2010年8月28日至2011年11月16日）。同时，双方在庭审中一致确认，在计算工期延长导致的损失时，自2011年11月17日（即工程竣工验收之日）至2012年1月3日（即竣工验收整改完毕之日）的时间段应从顾岳生诉称的工期延长“494”天中扣除。同时，对于讼争的管理人员费用，因不含动力中心、共同管沟施工项目上的管理人员费用，故顾岳生亦确认可按照动力中心、共同管沟施工项目的造价占整个工程造价的比例来进行分摊。
根据建新咨询公司出具的工程审价报告，海盐县人民医院迁建工程门急诊病房大楼项目（含动力中心、共同管沟施工项目）的总造价为118341786元，其中土建部分中动力中心（含共同管沟）的造价为3409956.86元；安装部分中动力中心（含共同管沟）的造价为179723元，因此，动力中心（含共同管沟）的工程造价合计为3589679.86元。
按照中元公司编制的施工组织设计，中元公司的施工进度计划为：1、在工程进行到第180天时（即2009年3月5日）开始施工二层主体；2、在第210天时（即2009年4月4日）开始施工三层主体；3、在第240天时（即2009年5月4日）开始施工四层主体；4、在第255天时（即2009年5月19日）开始施工五层主体；5、在第390天时（即2009年10月1日）完成屋面工程。
海盐县人民医院在施工过程中对于原图纸的作废及重新出具的情况如下：1、于2009年4月2日重新出具二层结构平面及二层梁配筋平面图（结施），并将原相应的结构施工图作废；2、于2009年4月12日重新出具三层结构平面及三层梁配筋平面图（结施），并将原相应的结构施工图作废；3、于2009年5月5日、5月30日重新出具四层结构平面及四层梁配筋平面图（结施）以及设备转换层结构平面图，并将原相应的结构施工图作废；4、于2009年6月3日重新出具五-
十二层结构平面及五-十二层梁配筋平面图（结施），以及重新出具屋顶层结构平面及屋顶层梁配筋平面图（结施），并将原相应的结构施工图作废。
另，在案涉工程上，涉及到抗菌防霉漆、外墙面砖、外墙涂料的采购、PVC塑胶地板的采购及施工、铝合金门窗制作及安装、木质防火门采购及安装、地面砖采购、配电箱采购、电动防火卷帘门制作及安装、母线槽采购、灯具采购二标、虹吸雨水管工程、花岗岩楼梯及窗台石材采购、均由海盐县人民医院作为招标单位进行招标，同时在中标通知书中通知中标单位与总包单位中元公司签订合同。其中铝合金门窗制作及安装工程的中标通知书的时间为2010年4月28日。庭审中，双方确认在铝合金门窗上，如果中标单位尚未确定，则工程主体预留的洞口尺寸大小就无法确定砖砌收尾，也将导致无法进行中间验收。同时，双方确认动力中心（含共同管沟）是原建设工程施工合同范围之外后期新增加的施工项目，同时确认，若动力中心（含共同管沟）尚未完成，则整个门急诊病房大楼工程将无法进行竣工验收。另，双方还确认海盐县人民医院共计已经支付的工程款共计为114564685.10元[包括前期截止至2014年1月27日共计已支付的112949554元（该112949554元中最后的二笔付款为2013年2月5日3500000元、2014年1月27日2500000元），以及后期海盐县人民医院于2016年1月26日支付至一审账户的1615131.10元]，并确认合同项下的履约保证金已经全部退还（注：保证金的退还不含在上述已付款中）。
一审法院经审理认为，第一，海盐县人民医院与中元公司于2008年7月11日签订的关于海盐县人民医院迁建工程门急诊病房大楼施工的《建设工程施工合同》以及于2010年8月5日签订的《建设工程施工合同补充协议》均合法有效。顾岳生与中元公司于2015年7月8日签订的《债权转让协议书》亦合法有效，中元公司作为原合同债权人已将债权转让的事实及时通知了海盐县人民医院，故顾岳生作为债权受让人提起本案诉讼具备原告主体资格。
第二，关于本案争议的案涉工程上（不含动力中心、共同管沟施工项目）人工费是否应按03定额人工基价调整后的标准进行结算的问题。首先，案涉工程适用03定额进行审核结算，对此双方均无异议，而根据《关于调整浙江省现行定额人工单价的通知》[建建发（2009）135号]的规定，03定额中一类、二类、三类人工工日单价已均于2009年7月1日起上调，也即在本案工程结算审核前03定额人工基价已经调整。其次，2014年7月2日，由海盐县审计局、中元公司及海盐县人民医院等单位参加所形成的会议纪要中明确根据工程实际情况同意按实际工期考核，相应调差按实际工期调整执行。虽然在这次会议纪要中没有明确相应调差的范围是否涉及人工费，但亦未明确相应调差排除人工费的调整。而至2014年12月22日由海盐县建筑业管理局、中元公司及海盐县人民医院等单位参加所再次形成会议纪要载明：海盐县人民医院和中元公司对工程的基本情况、结算过程中的问题及诉求进行了阐述，就结算中关于定额、造价相关政策解读如下：……二、本工程结算中人工定额基价应按有关法律法规予以调整。对此，海盐县人民医院认为此次会议纪要中的内容是有关管理部门对相关政策的解读，不是协议，对于本案没有法律约束力。但是，案涉工程从建新咨询公司出具审核初稿后至2014年11月海盐县审计局、建新咨询公司分别就审核结果要求中元公司确认而发函，期间人工定额基价调整问题一直是中元公司异议最大的问题之一，而至2014年12月22日，中元公司与海盐县人民医院在海盐县建筑业管理局主持下所形成的该份会议纪要，对于人工定额基价已经明确载明予以调整，故此应当认定为系中元公司与海盐县人民医院所达成的一致意见，故海盐县人民医院所提出的上述意见，一审不予采纳。
因此，案涉工程（不含动力中心、共同管沟施工项目）应按03定额人工基价调整后的价格进行结算。根据鉴定单位的鉴定结论，该部分的人工费差额为1632262元，故一审确认案涉工程（含动力中心、共同管沟施工项目）的整个工程造价为119974048元（118341786元+1632262元）。
根据《建设工程施工合同》中付款方式的约定，案涉工程款的97%部分即116374826.56元（119974048元×97%）早已到期，扣除海盐县人民医院已经支付的工程款114564685.10元，本案海盐县人民医院尚应支付顾岳生的工程款为1810141.46元。至于海盐县人民医院在本案中辩称因合同中约定竣工结算审定完成后支付到95%，由于结算审定未完成，故本案付款条件未成就的意见，一审认为，本案在案涉工程价款本身上，在建新咨询公司审定造价为118341786元时，实际中元公司与海盐县人民医院对于118341786元本身实际并无争议，即双方并不存在对于118341786元中工程量增减上的争议，中元公司是在确认118341786元所审定工程量（包括人工含量）的基础上仅对人工基价的结算上有异议而已，至于中元公司在前期与海盐县人民医院交涉上所涉及的因工期延长要求的费用补偿，实际与工程造价本身系不同概念，而对于海盐县人民医院而言，118341786元的结算造价是确定无疑的，海盐县人民医院亦是以此造价金额多次要求中元公司予以确认，因此，海盐县人民医院如以118341786元之外的争议来视为结算审定未完成，并以此作为付款条件未成就的理由，事实依据不足，一审不予采纳。
当然，由于在118341786元之外海盐县人民医院与中元公司确实存在争议，故在该争议尚未最终确定以前，海盐县人民医院可不负担超出118341786元范围之外的相应利息风险。因此，本案中，根据海盐县审计局于2014年11月6日出具给中元公司的函，可以认定该日为118341786元的确定之日。根据合同约定，海盐县人民医院应当在该节点后的14天内支付至结算价的95%，即112424696.70元（118341786×95%），但海盐县人民医院截止至2014年1月27日已经共计支付了工程款112949554元，付款进度已超过95%，故本案中顾岳生在这一节点上主张相应利息损失的诉请，一审不予支持。另，根据合同约定，竣工验收满二年后的14天内（即2014年1月16日前）海盐县人民医院应支付至工程结算价的97%，即114791532.42元（118341786×97%），而截止2014年1月16日，海盐县人民医院共计已经支付的工程款为110449554元，与该节点相差4341978.42元，后来海盐县人民医院在2014年1月27日又支付工程款2500000元，与该节点相差1841978.42元，在2016年1月26日又支付工程款1615131.10元，与该节点仍有差额226847.32元。因此，经一审分段核算，一审确认暂算至2016年8月1日的逾期付款利息损失为226861.09元（按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算），以后仍按上述利率标准以226847.32元为基数计付至判决确定的履行期限届满之日止。顾岳生就利息损失上超额主张部分，一审不予支持。
第三，关于顾岳生主张工期延长期间所完成工程量项下以及联系单调整部分项下人工信息价与03定额人工基价调整后的价格之间的差额的问题，也即工期延长期间的人工单价是否应按信息价结算的问题。一审认为，由于完成案涉工程本身所需的人工含量固定，即使工期延长也并不造成人工含量的增加，故顾岳生的此项请求实际系请求在工程后期按照信息价结算人工，但顾岳生的此项请求缺乏合同依据，故顾岳生主张此二块人工差额费用，一审不支持。
第四，关于本案工期延长的责任问题。首先，通过庭审查明，按照中元公司编制的施工组织设计，中元公司的施工进度计划为：1、在工程进行到第180天时（即2009年3月5日）开始施工二层主体；2、在第210天时（即2009年4月4日）开始施工三层主体；3、在第240天时（即2009年5月4日）开始施工四层主体；4、在第255天时（即2009年5月19日）开始施工五层主体；5、在第390天时（即2009年10月1日）完成屋面工程。
海盐县人民医院在施工过程中对于原图纸的作废及重新出具的情况如下：1、于2009年4月2日重新出具二层结构平面及二层梁配筋平面图（结施），并将原相应的结构施工图作废；2、于2009年4月12日重新出具三层结构平面及三层梁配筋平面图（结施），并将原相应的结构施工图作废；3、于2009年5月5日、5月30日重新出具四层结构平面及四层梁配筋平面图（结施）以及设备转换层结构平面图，并将原相应的结构施工图作废；4、于2009年6月3日重新出具五-
十二层结构平面及五-十二层梁配筋平面图（结施），以及重新出具屋顶层结构平面及屋顶层梁配筋平面图（结施），并将原相应的结构施工图作废。
根据中元公司与海盐县人民医院在《建设工程施工合同》中的约定，发包人应在中标通知书发出后三日内向承包人提供施工图；在中标通知书发出后一个月内应完成图纸会审和设计交底。但通过上述二者对比可见，海盐县人民医院在施工过程中对于施工图纸存在大量的将原施工图纸作废并重新出具的情况，而对照中元公司原编制的施工组织设计，从工程主体的二层开始，基本上在每个施工节点上海盐县人民医院均存在将原施工图纸作废并重新出具施工图纸的情况，且海盐县人民医院重新出具施工图纸的时间均晚于中元公司原先已经安排好的施工时间进度计划。由于按照约定的时间提供确定的可以对照开展施工的图纸是建设单位的义务，而施工图纸的既有和确定是施工单位得以及时并顺利开展施工活动的必需条件之一，故通过上述对此可见，本案海盐县人民医院在履行这一合同义务上存在极为明显的迟延。
其次，案涉工程于2009年12月主体结顶，但却至2010年5月中旬通过中间验收。在这一问题上，已经通过庭审查明，双方均确认在铝合金门窗上，如果中标单位尚未确定，则工程主体预留的洞口尺寸大小就无法确定砖砌收尾，也将导致无法进行中间验收。而在确定铝合金门窗的制作及安装单位上，案涉工程的铝合金门窗制作及安装，系由海盐县人民医院作为招标单位进行招标，同时在中标通知书中再通知中标单位与总包单位中元公司签订合同。而在确定时间上，铝合金门窗制作及安装工程的中标通知书的时间却为2010年4月28日。由此可见，海盐县人民医院在这一问题上的迟延又进一步导致案涉工程中间验收的迟延。虽然海盐县人民医院认为这一问题上应先由中元公司申报计划，提出招标申请，然后由双方共同组织招标，只要中元公司不及时申报计划，则就无法组织招标。但对此，海盐县人民医院并未提供相应证据予以证明，故一审不予采信。
再次，由于案涉动力中心（含共同管沟）是原建设工程施工合同范围之外后期新增加的施工项目，不在原合同所约定的工期范围之内，而关于该施工项目的补充协议系于2010年8月5日签订，且该施工项目于同年9月5日开工，开始时间已经晚于原合同约定的竣工时间（即2010年8月27日）。而案涉整个海盐县人民医院门急诊病房大楼工程的竣工验收又需以动力中心（含共同管沟）的完成为前提，因此，即使案涉主体大楼工程在前期没有迟延，后期新增的该施工项目在客观上也必将迫使整个工程的竣工验收迟延，而由于动力中心（含共同管沟）施工项目在整个工程施工本身上的牵连性，也将在客观上造成中元公司在完成整个工程上相关周转材料、机械设备、工地管理人员费用等成本的增加。
综合以上三个方面的分析，一审认定造成本案工期延长的责任在于海盐县人民医院。海盐县人民医院在本案中所提出的造成工期延长的责任在于中元公司的抗辩，因一方面在一审已查明上述三个方面的情况下，海盐县人民医院对此均未能提出合理的反驳理由，另一方面亦未能提供足够的证据予以反驳，故对海盐县人民医院的上述抗辩意见，一审不予采纳。
第五，关于损失金额的确定问题。《中华人民共和国合同法》第二百八十四条规定，因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。根据鉴定报告，案涉工程上（不含动力中心、共同管沟施工项目）在2010年8月28日至2011年11月16日期间内因工期延长导致的周转材料（即脚手钢管、钢管扣件及槽钢）费用为550808元、机械设备（即塔吊、人货两用梯）费用为379002元，合计为929810元，该部分损失一审予以确认。
同时，关于工地管理人员费用，一审认为应以实际损失为原则，故一审采纳鉴定报告中的第三种计价方式。但鉴定报告中给出的损失金额1327680元，一方面该金额项下所计算的工作时间，其中某些管理人员的工作时间实际超过一审限定的时间段（即2010年8月28日至2011年11月16日）；另一方面该损失金额亦涵盖了动力中心、共同管沟施工项目上的管理人员费用。
因此，根据双方无异议的“关于项目管理人员的情况说明”中载明的管理人员2010年、2011年、2012年的工作时间情况，经一审核算，在2010年8月28日至2011年11月16日的时间段内：1、丁爱忠工作时间约14.5个月，工资金额共计为217500元；2、顾岳生工作时间约14.5个月，工资金额共计为174000元；3、何连云工作时间约14.5个月，工资金额共计为145000元；4、钟乐天工作时间约10个月，工资金额共计为100000元；5、莫宁超工作时间约14.5个月，工资金额共计为145000元；6、王辉工作时间约14.5个月，工资金额共计为145000元；7、鲍林光工作时间约12个月，工资金额共计为108000元；8、杨志能工作时间约10个月，工资金额共计为90000元；9、沈磊工作时间约10个月，工资金额共计为90000元；10、黄可已工作时间约14.5个月，工资金额共计为130500元；11、吴剑工作时间约14.5个月，工资金额共计为50750元；12、徐祖龙工作时间约7个月，工资金额共计为24500元；13、葛国潮工作时间约12个月，工资金额共计为42000元；14、裘建川工作时间约10个月，工资金额共计为40000元；15、姜校洪工作时间约14.5个月，工资金额共计为40600元；16、潘少锋工作时间约14.5个月，工资金额共计为58000元；17、何根发工作时间约10个月，工资金额共计为50000元；18、江浩工作时间约14.5个月，工资金额共计为69600元；19、余茂伍工作时间约14个月，工资金额共计为70000元；20、门卫值班6人工作时间约14.5个月，工资金额共计为243600元。以上合计工资金额为2034050元。根据鉴定意见，常规窝工人工费按正常人工费的60%计取，故为1220430元。
另，因上述1220430元仍涵盖了动力中心、共同管沟施工项目上的管理人员费用，而顾岳生亦确认可按照动力中心、共同管沟施工项目的造价占整个工程造价的比例来进行分摊。因此，根据建新咨询公司出具的工程审价报告，动力中心（含共同管沟）的工程造价合计为3589679.86元，而根据上述第二点的分析，一审已确认案涉工程（含动力中心、共同管沟施工项目）的整个工程造价为119974048元，故除动力中心（含共同管沟）外，因工期延长导致的工地管理人员费用为1183914元[（119974048－3589679.86）÷119974048×1220430元]。
综上，一审确认本案因工期延长导致的损失共计为2113724元，同时，本案中，因顾岳生在主张工期延长导致的周转材料、机械设备及工地管理人员费用时，将其一并列入工程款范畴并与工程款本身一起按照97%的比例予以请求，故对于余下的3%部分，因本案中顾岳生未请求，根据不告不理原则，一审不予处理，但此不可视为顾岳生对余下3%部分的放弃。因此，本案中海盐县人民医院应赔偿顾岳生因工期延长导致的周转材料、机械设备及工地管理人员的费用损失为2050312.28元（2113724×97%）。
综上所述，顾岳生的诉讼请求，一审部分予以支持。关于本案顾岳生因申请鉴定支付的鉴定费49980元，一审根据对鉴定结论的采纳结果，酌定由顾岳生自负14014元，由海盐县人民医院负担35966元。据此，一审依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、第二百八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：一、海盐县人民医院支付顾岳生工程款人民币1810141.46元，并支付顾岳生逾期付款利息损失226861.09元（利息损失暂算至2016年8月1日，以后仍按中国人民银行发布的同期同类贷款利率以226847.32元为基数计付至判决确定的履行期限届满之日止），于判决生效之日起十日内清结；二、海盐县人民医院赔偿顾岳生因工期延长导致的周转材料、机械设备及工地管理人员的费用损失2050312.28元，于判决生效之日起十日内清结；三、海盐县人民医院支付顾岳生鉴定费损失35966元，于判决生效之日起十日内清结；四、驳回顾岳生的其他诉讼请求。如果海盐县人民医院未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费58000元，由顾岳生负担22081元，海盐县人民医院负担35919元。
双方当事人在二审中均未提交新的证据。
本院经审理认定的事实与一审认定的事实一致。
本院认为，关于涉案工程（不含动力中心、共同管沟施工项目）人工费应否按调整后的03定额人工基价进行结算的争议。涉案工程在结算审核前03定额人工基价已经调整。2014年12月22日承、发包双方均参加而形成的会议纪要载明“本工程结算中人工定额基价应按有关法律法规予以调整”，上述条款采用了“调整”一词，表明人工定额基价结算标准有所变更，结合双方结算审核前03定额人工基价已经调整的事实，会议纪要中载明的“本工程结算中人工定额基价应按有关法律法规予以调整”应为同意按照调整后的03定额基价进行结算的含义。海盐县人民医院认为该会议纪要没有明确同意予以调整的上诉意见，本院不予采纳。
关于工期延长的责任问题，一审从三个方面对工期延长的原因进行了分析，海盐县人民医院针对一审分析的三方面的原因提出了相应的上诉理由，对其上诉理由是否成立分析如下：首先，海盐县人民医院重新出具施工图纸的时间节点均晚于中元公司安排的施工时间进度计划所确定的时间节点，海盐县人民医院上诉称其已经按照施工进度出图，与查明的事实不符。另外，双方合同专用条款第28条对材料的采购作出了明确约定，约定除暂定价部分的材料由双方共同采购，该条文并未约定暂定价材料由施工方负责采购。事实上铝合金门窗等暂定价材料是由海盐县人民医院进行招标，中标单位确定后再与总包单位中元公司签订合同，进一步说明暂定价施工材料并非由施工方负责采购，海盐县人民医院认为依据合同约定暂定价材料由施工方负责采购，显然缺乏依据。海盐县人民医院上诉提出的铝合金门窗未影响工期的理由，经查，铝合金门窗在2010年4月21日完成招投标，而涉案工程在2009年12月即主体结顶，因铝合金门窗中标单位未确定，导致工程主体预留的洞口无法砌砖收尾，事实上无法及时完成中间验收。因此，海盐县人民医院主张铝合金门窗的采购不影响工期的理由不能成立。其次，涉案动力中心工程是原建设工程施工合同范围之外后期新增加的施工项目，不在原合同约定的工期范围之内。该项目的开工时间已经晚于原建设工程施工合同约定的竣工时间，而涉案整体工程必须以动力中心工程完成为前提，故动力中心工程完工后涉案工地仍需进一步施工，海盐县人民医院以动力中心工程完工后尚有施工活动为由主张工期延误责任在于施工方，缺乏依据，本院不予采信。海盐县人民医院认为施工方存在项目管理人员严重缺位以及工程被要求整改停工导致工期延误的情形，其该项主张缺乏相应的证据加以证明，故不予采信。综合上述分析，一审认定工期延误责任在于海盐县人民医院正确。
关于顾岳生主张按照人工信息价计算工期延误期间的人工单价及联系单调整部分的人工单价的争议。因顾岳生未提供相应的合同依据，其主张的上述两项费用均不应予以支持。
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"沈旭鸣、袁应祝与李爱霞法定继承纠纷一审民事调解书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2016-12-31\\\\\",\\\\\