四川省富顺县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)富刑初字第249号
公诉机关富顺县人民检察院。
被告人谢明富谢某某，男，1966年11月19日出生于四川省富顺县，汉族，中专文化，富顺县飞龙镇某镇新胜村某村村委会文书，住四川省富顺县飞龙镇新胜村九组。因涉嫌犯贪污罪于2015年8月21日被富顺县人民检察院取保候审。
富顺县人民检察院以富检公诉刑诉（2015）227号起诉书指控被告人谢明富谢某某犯贪污罪、受贿罪，于2015年11月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。富顺县人民检察院指派检察员钟晓华出庭支持公诉，本案经合议庭评议后报经本院审判委员会讨论决定，被告人谢明富谢某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：（一）2011年11月至2012年8月，被告人谢明富谢某某利用职务之便，伙同该村党支部书记尹成江尹某甲虚构排污工程，申请了财政一事一议奖补资金9万元后，将该笔资金在镇托管中心平账后截留出来，并对其他村委会干部隐瞒该笔资金的真实去向，由谢明富谢某某单独保管。后谢明富谢某某将该笔资金中的7万元私自支付自己的购房款。（二）被告人谢明富谢某某利用职务之便，在农民集中居住点建设过程中，接受工程承建商吴学良吴某某的请托，为其工程提供关照和帮助，两次接受吴学良吴某某的贿赂款共计3万元。被告人的行为构成了贪污罪、受贿罪，被告人谢明富谢某某有自首情节，依法可从轻或减轻处罚。请予依法审判。
被告人谢明富谢某某辩称，对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但自己已退出赃款10万元，且有自首情节，请求从轻处罚。
经审理查明（一）2011年富顺县飞龙镇某镇新胜村某村委会以该村“黄桷山”农民集中居住点需修建排污工程为由，以尹林海尹某乙的名义虚构修建排污工程，通过飞龙镇某镇人民政府向富顺县财政局申报了“一事一议”财政奖补资金9万元。2012年该笔9万元奖补资金拨付给新胜村某村后，因该笔工程费已在新农村建设群众集资建房款中支付，尹成江尹某甲和谢明富谢某某便商量，向其他村干部隐瞒该笔资金真实去向，由谢明富谢某某单独保管。2014年12月8日，谢明富谢某某擅自将其中的7万元用于支付自己在新胜村某村“黄桷山”农民集中居住点的建房款。案发后，谢明富谢某某退清了该款。
上述事实，有经庭审质证的下列证据证实：
1、书证
（1）富顺县纪委案件移送登记表、富顺县人民检察院立案决定书，证明谢明富谢某某贪污罪一案，富顺县人民检察院于2015年8月21日立案侦查。
（2）被告人谢明富谢某某的户籍材料，证明被告人犯罪时属成年人。
（3）中共飞龙镇某镇委员会文件，证明谢明富谢某某为飞龙镇某镇新胜村某村支部委员。
（4）被告人谢明富谢某某2015年8月20日的自书材料，证明谢明富谢某某在检察院立案前主动交待了自己的犯罪事实。
（5）富顺县纪委暂予扣留、封存物品登记表，证明2015年8月24日扣留被告人谢明富谢某某现金7万元人民币。
（6）飞龙镇某镇2011年一事一议财政奖补申报资料及实施方案等，证明新胜村某村以“黄桷山居民点排污工程”申报了“一事一议”财政专项奖补资金9万元。
（7）飞龙镇某镇2012年一事一议会计凭证、工程款领条及存款凭证，证明虚报的“黄桷山”排污工程“一事一议”专项资金9万元，以尹林海尹某乙的名义分别于2012年4月5日和2012年7月11日打领条领取。
（8）谢明富谢某某工作笔记及信用社存折、取款凭条，证明谢明富谢某某的工作笔记中记载2012年7月11日在代管中心领财政奖补资金和群众筹资上交款合计254500元，于当天存入谢的信用社账户，其中含支付伪造的“黄桷山”排污工程奖补资金70200元给尹林海尹某乙。该账户于2014年12月8日现金支出7万元。
（9）谢明富谢某某飞龙镇某镇信用社存款往来明细，证明2012年7月11日，谢明富谢某某从富顺县飞龙镇某镇村社财务委托代管中心取走254500元“一事一议”财政奖补资金，其中就含新胜村某村新村建设排污工程“一事一议”财政奖补资金9万元中的70200元。
（10）新胜村某村新村建设相关档案资料，证明新胜村某村新村建设相关文件，含富顺县统筹城乡综合配套改革领导小组办公室《关于新村建设中有关问题的处理办法》（试行）；富顺县统筹城乡综合配套改革领导小组办公室、富顺县国土资源局、富顺县城乡规划建设和住房保障局、富顺县新农村建设领导小组办公室《关于解决新农村建设农民集中居住点有关问题的通知》；富顺县飞龙镇某镇人民政府关于报送2011年新村设计、建设方案的请示；新胜村某村九、十三组农民集中居住建房一事一议决议；飞龙镇某镇新胜村某村村民委员会关于九、十三组农民集中居住建房示范点（黄桷山）委托书；四川省富顺县第二建筑安装工程公司工程投标相关资料；新胜村某村农民集中居住建房合同书及补充协议。
2、被告人谢明富谢某某的供述，证明2012年年初的时候，他们新胜村某村申报了新村排污“一事一议”奖补资金项目，总造价申报的是18万元，最后县财政于2012年4、7月份批了9万元下来打在他的信用社卡上。新村排污工程是2012年吴学良吴某某做的，排污工程款是从村里收的新村建房户款中支付给吴学良吴某某的，尹成江尹某甲和他一起就将这笔9万元隐瞒下来了，这9万元尹成江尹某甲说先放在他这里；刘尧君刘某某和李官会李某某都清楚申报和财政拨了9万元的奖补资金下来，但不知道新村排污工程是从村里收的新村建房户款中支付给吴学良吴某某的，刘尧君刘某某和李官会李某某都不知道尹成江尹某甲和他隐瞒了这9万元钱。2015年7月份左右，镇上喊把新农村的账拿回托管中心做，他给尹成江尹某甲说过把这9万元入到新农村的账里面，尹没有同意，他也就没有入账，这个事情他也没有给刘尧君刘某某和李官会李某某说，因为要入账要两人签字，他没有入账也就没有说。2014年12月，他将这9万元中的7万元支付了他在新胜村某村购房的尾款。“一事一议”奖补资金是国家专项资金，只能专款专用，应该用于新村排污工程建设。
3、证人证言
（1）吴学良吴某某的证言，证明他在承建新胜村某村农民集中居住点工程中，所干的工程包括土建工程、居民点的附属工程，其中土建工程是按每平米668元和688元结算，附属工程是按实际收方与村上结算，附属工程主要有保坎、小区的道路、车站坝子、文化广场、排污工程（化粪池、沉淀池、少量的排污管道）、门面前的混凝土地皮等。排污工程是2011年开始，2012年2、3月份结束的，大概花了10多万元，村上的排污款全都给他了；尹林海尹某乙是他手下的一名带班匠，主要在他的工地上干了主体工程的活，排污工程，尹林海尹某乙也修了2个化粪池；尹林海尹某乙干的这些工程是他承包的，尹相当于给他打工，他每月开工资。
（2）尹成江尹某甲的证言，证明大概是2012年4、5月份的时候，他当时给镇上汇报，他们新村建设刚开始，村民刚搬入新房，如果人多了，居住点的排污问题不好解决，请镇上能够争取一点项目和资金支持村上一下，当时县新村办说了要给每户建房户5000元的基础设施费，后来一直没有解决，镇上表态向上面反映，得到了县上的批准，采取用“一事一议财政奖补”资金的形式实施，村上得到了项目后，就提前实施了，资金是用收取新村建设建房费中来垫付了；后来财政奖补资金大概是在9、10月份才打到镇财政，镇财政就和他们新胜村某村的砖碑路的泥结石路改造款一并打到文书谢明富谢某某的个人信用社还是邮政存折上。他记得其中9万元是作为排污费给村上的，由于村上之前已经实施了排污工程，这笔钱就被节省下来了，他叫谢明富谢某某暂时把这90000元保管起来，没有入账，当时打算做为村里的活动经费；现在这90000元在文书谢明富谢某某那里，这笔钱村主任刘尧君刘某某是知道的，但不知道这笔钱没有用，而他安排谢明富谢某某将这笔钱摆在账外，好作今后使用；他从来没有想要将这笔钱私分的念头，这笔钱没有使用的事，只有他和谢明富谢某某知道。
（3）刘尧君刘某某的证言，证明他系飞龙镇某镇新胜村某村的村主任。2010年村上在黄葛山修建了农民集中居住点项目工程，2013年结束。2013年，村上有一个一事一议的项目是关于村里的排污工程。
（4）李官会李某某的证言，证明她系飞龙镇某镇新胜村某村妇女主任，该村的居民点工程是2010年11月开工，2013年10月竣工。
4、光盘，证明侦查阶段对被告人依法进行了讯问。
上列证据，来源合法，与本案事实相关联，证据之间相互印证，予以确认。
（二）被告人谢明富谢某某利用其担任富顺县飞龙镇某镇新胜村某村村委会文书的职务之便，在该村修建新农村“黄桷山”农民集中居住点过程中，接受修建该村农民集中居住点工程的承建商吴学良吴某某的请托，为吴学良吴某某在修建该工程的宣传、协调、收取群众建房款及支付工程款等工作上提供关照和帮助，分别于2012年8月和2013年2月接受吴学良吴某某贿赂款人民币2万元和1万元，共计3万元。
上述事实，有经庭审质证的下列证据证实：
1、被告人谢明富谢某某在纪委的自书材料，证明被告人在纪委阶段交待了上述犯罪事实。
2、富顺县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单、结算票据，证明富顺县人民检察院于2015年8月24日对被告人的3万元赃款予以扣押。
3、被告人谢明富谢某某的供述，证明2012年约8月份的一天，他在村办公室，吴学良吴某某也来到村办公室对帐，完了后给了他2万元钱就走，他问“这是什么意思”，吴说：“你辛苦了，又在收农户的钱，又发钱给我，这个钱是辛苦费”，他推辞了一下还是收了。2013年2月的一天，他与村支书尹成江尹某甲、村主任刘尧君刘某某、村妇女主任李官会李某某及吴学良吴某某五个人在村办公室对黄桷山居民点的账，结束后，吴学良吴某某就对村上4个干部说：“你们四位都在居民点买了房子，我就每套房子送你们1万元，只是不拿现钱给你们，在购房款抵账。”他们村上4个人都没有反对，默认了。吴学良吴某某送钱给他，是吴学良吴某某干黄桷山居民集中居住点这个工程需要他的支持，他在管购房款，如果他不及时把钱给吴，就要影响施工进度，影响吴赚钱。
4、证人尹成江尹某甲的证言,证明的情况与被告人的供述一致。
5、证人吴学良吴某某的证言，证明的情况与被告人的供述基本一致。
6、光盘。
上列证据，来源合法，与本案事实相关联，证据之间相互印证，足以认定。
本院认为，被告人谢明富谢某某利用其担任富顺县飞龙镇某镇新胜村某村村委会文书的职务之便，伙同该村党支部书记尹成江尹某甲以新村建设修建排污工程为由，虚报冒领县财政“一事一议”奖补资金9万元私存后使用的行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人谢明富谢某某在富顺县飞龙镇某镇新胜村某村修建新农村“黄桷山”农民集中居住房期间，接受承建商吴学良吴某某所送现金3万元的事实虽然成立，但是新农村建设系农民自主讨论、自主决定、自主管理的非行政事务，故谢明富谢某某的行为属于非国家工作人员受贿；但被告人谢明富谢某某受贿数额3万元未达到该罪的入罪起点，故该行为不以犯罪论处。被告人的犯罪行为发生在刑法修正案（九）及其司法解释以前，按刑法从旧兼从轻的原则，应适用刑法修正案（九）及其司法解释。即对被告人应在三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金的幅度内对其判处刑罚。被告人有自首情节，依法可从轻或减轻处罚。根据被告人的犯罪情节及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人谢明富谢某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后一月内缴纳。）
二、收缴违法所得九万元人民币，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省自贡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梁 英
审 判 员 陈 卫
人民陪审员 邵成英
二〇一六年六月六日
书 记 员 马文娟
相关法律条文附后：
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《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
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《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
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（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
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最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。