广东省遂溪县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)湛遂法刑初字第22号
公诉机关广东省遂溪县人民检察院。
被告人陈冯武，男，1967年5月7日出生，广东省遂溪县人，汉族，初中文化，广东湛江市遂溪县建新镇库竹村委会陈宅村村民小组副组长、陈宅经济合作社副社长，住广东省湛江市遂溪县。因本案，于2014年2月26日被羁押，2月27日被刑事拘留，同年3月15日被逮捕。
委托辩护人邓映君，男，广东展望律师事务所律师。
遂溪县人民检察院以遂检刑诉[2014]112号起诉书指控被告人陈冯武犯贪污罪、职务侵占罪、挪用公款罪；被告人陈某1、陈某2犯挪用公款罪，于2014年12月29日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。遂溪县人民检察院指派检察员祝冰出庭支持公诉，被告人陈冯武、陈某1、陈某2到庭参加了诉讼。2016年5月27日，遂溪县人民检察院以法律和司法解释发生变化为由，向本院提出变更起诉决定，决定撤销本案挪用公款的事实，并决定撤销对被告人陈某1、陈某2的起诉。
遂溪县人民检察院指控：一、被告人陈冯武职务侵占13万元的事实。
2012年，被告人陈冯武担任遂溪县建新镇库竹村委会陈宅经济合作社副村长、副村长期间，在办理陈宅村申报2012年度不具备生产生活条件贫困村庄搬迁项目和东园土地性质变更项目过程中，利用职务上的便利，虚构上级领导需要费用的事实，侵占陈宅村集体资金13万元，具体事实如下：
2012年3月，被告人陈冯武承包的工程需要资金周转，于是召集陈宅村陈某1、戴某等村干部及村民代表开会，编造为办理村里的“东园土地性质变更”项目，国土方面的领导需要10万元；“新村场搬迁”项目需要给扶贫办的领导5万元的谎言，取得与会村干部和村民代表的信任。于是村干部及村代表决定用宅基地押金6万元，同时借村民陈秋荣4万元和陈冯武5万元，共15万元去处理上述事情。
2012年3月12日，村民陈秋荣将4万元转入陈宅村以戴某名义开设的村集体帐户（80×××37）中。2012年3月14日，被告人陈冯武以办理“东园土地性质变更”项目的国土局领导要钱办事为由，要求汇6万元到领导的帐户。村出纳戴某随即和陈冯武到建新信用社，从村集体帐户（80×××37）中转6万元到被告人陈冯武提供的由陈冯武本人掌管和使用的户名为“王某”帐户（80×××81）中。2012年3月16日，被告人陈冯武将其中的2万元通过“王某”帐户转到建新镇国土所所长李某1（另案处理）的个人帐户（80×××82）中，其余由其个人支配使用。
2012年3月24日，戴某从其帐户（80×××49）中将陈宅村宅基地押金款4万元转帐到陈某1保管的以陈某1名义开设的陈宅村祠堂公用资金帐户（80×××61）中。同日陈冯武于当日将1万元现金存入该帐户。2012年3月26日，被告人陈冯武以申请新村场搬迁项目扶贫办的领导需要办事为由，要求汇5万元到领导帐户。于是陈某1和陈冯武到建新信用社从上述陈某1帐户（80×××61）中取出49900元，然后再到建新邮政储蓄所将5万元存入被告人陈冯武提供的由陈冯武掌管和使用的户名为“郑小莲”的帐户（62×××50）中。
2012年3月28日，被告人陈冯武再次以“东园土地性质变更”项目的国土局领导需要4万元办事为由，要求汇4万元给领导。同日，被告人陈冯武从其掌管的户名为“郑小莲”的中国邮政储蓄帐户（62×××50）中取出4万元现金借给陈宅村。然后陈冯武、陈某1、戴某一起到建新信用社将该4万元存入被告人陈冯武掌管和使用的“王某”帐户。
二、被告人陈冯武贪污公款23万元的事实。
2012年，被告人陈冯武利用其担任遂溪县建新镇库竹村委会陈宅经济合作社副村长、副社长的职务便利，在申报2012年度不具备生产生活条件贫困村庄搬迁项目过程中，骗取陈宅村其他村干部及村民代表的信任后，以上级领导需要经费为由，唆使陈宅村集体弄虚作假套取国家搬迁安置专项资金24万元。然后被告人陈冯武以送给领导为由非法占有其中的23万元，并将剩下的1万元借出使用。具体事实如下：
2012年，为申报广东省不具备生产生活条件贫困村庄搬迁村民建房补贴款，遂溪县建新镇库竹村委会陈宅村村民小组委托村副组长陈冯武联系上级有关部门。2012年3月，被告人陈冯武向村长陈某1谎称，如果可以申请到35户指标，上级领导需要其中8户指标的补贴款共24万元作为费用。陈某1随后召集村干部陈冯武、陈某5、陈王贻、陈某7、陈妃赤、陈华养等人到村里祠堂办公室开会该事宜。会上所有人均表示如果可以申请到35户指标，同意将其中的8户共计24万元送给上级领导。为了方便套取建房补贴资金，被告人陈冯武提出用陈某1、戴某、陈王贻、陈妃能、陈华养、陈益祝、陈妃赤和陈任等8户没有在新村场建房的户主联同27户实际建有楼房的户主共同上报，陈某1等人表示同意。
2013年2月，县财政部门将第一批补贴资金每户2万元拨付至建新镇财政所。陈某1和被告人陈冯武等人便到财政所领取了建房补助资金签领表，并采用部分冒签等方式填写好农户的姓名及对应的农户种粮直补存折帐号（陈宅村的农户的种粮直补存折和存折密码由村干部保管）。2013年2月6日，被告人陈某1和被告人陈冯武到建新镇财政所上交签领表后，镇财政所委托建新镇信用社将建房补贴每户2万元分别拨付至35户村民的种粮直补帐户。2月6日至7日两天，戴某、陈某1和被告人陈冯武等人将其中的31户村民的建房补贴共计62万元全部转入戴某名下陈宅村集体帐户（80×××16），其余4户8万元之后取出用于村集体费用。2012年2月12日，被告人陈冯武称上级领导要求陈宅村干部将16万元补贴款转入由其提供户名为“王某”的帐户（80×××81）中。当日戴某从村集体帐户（80×××16）中转16万至该帐户。
2013年3月，每户1万元的第二批补贴资金拨付镇财政所后，陈宅村干部以同样的方式将27户村民建房补贴款共计27万元于3月20日、21日转入戴某的帐户（80×××16），其余8户中7户7万元之后取出用于偿还村集体债务等费用，余下1万元留在陈某1的种粮直补帐户（80×××07）中的未取出。2012年3月21日，被告人陈冯武再次称上级领导要求兑现事先约定的款项，同时称上级领导将1万元送给村干部作通讯费和辛苦费。当日戴某等人在建新信用社再次从集体帐户（80×××16）将7万元转入被告人陈冯武掌管的“王某”帐户（80×××81）中。作为通讯费和辛苦费的1万元，因戴某、陈某2等人反对私分而一直留在陈某1的种粮直补存折（80×××07）内，直到2013年5月5日陈冯武经陈某1同意后借出使用。
事后为了冲平这笔24万元的支出，陈宅村干部和村民代表决定由陈某3制作一份假支出凭单用于冲帐，内容为：村建后城水泥硬底路0.6公里,每公里400000元,共付款240000元正。
为证明上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了被告人陈冯武的供述和辩解；证人证言及相关的书证、辨认笔录。据此认为，被告人陈冯武无视国家法律，利用职务便利，在申报2012年度不具备生产生活条件贫困村庄搬迁项目过程中，唆使陈宅村集体弄虚作假套取国家资金24万元，并以虚构事实的方式将其中的23万元占为已有，其行已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二、三百八十三条的规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人陈冯武利用职务便利，以虚构事实的方式非法占有村集体资金13万元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十一条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以职务侵占罪追究其刑事责任；根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应对被告人陈冯武以职务侵占罪、贪污罪实行数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人陈冯武对公诉机关指控其犯职务侵占罪的事实和证据无异议，当庭认罪；对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名及数额有异议。
辩护人对公诉机关指控被告人陈冯武犯职务侵占罪的事实及数额无异议，就指控的贪污罪的罪名及数额提出：一、陈宅村村干部集体造假，虚报8户村民共套取国家搬迁安置专项资金24万元，并非被告人陈冯武一人所为。24万元由政府汇入陈宅村集体账户后又转到8户村民的个人账户里，这时，这笔款已从国家资金转为了集体资金，不再是国家公款。如果被告人陈冯武在使用过程中有侵占行为而构成犯罪的话，就应当认定为职务侵占罪，而不是贪污罪。二、公诉机关指控陈冯武贪污23万元的数额不准确。陈冯武为村集体争取政策补贴所需的费用是经村长和村干部许可或默认或参与的。该笔款转入陈冯武的个人账户后，陈冯武为争取政策补贴而宴请和送礼给扶贫办相关人员、托人处理村民状告村干部的事，共花费了7.3万元，这些费用村干部们都是清楚的。公诉机关仅按照汇入陈冯武账户的数额而确定其犯罪数额是非常不准确的。请法院在认定陈冯武的犯罪数额时予以减除这7.3万元。
经审理查明：
一、被告人陈冯武职务侵占13万元的事实。
被告人陈冯武担任遂溪县建新镇库竹村委会陈宅经济合作社副村长、副村长期间，负责办理陈宅村申报2012年度不具备生产生活条件贫困村庄搬迁项目和东园土地性质变更项目。2012年3月，被告人陈冯武因承包工程需资金周转，就虚构说“新村场扶贫搬迁”的项目申请上面领导要5万元，“东园土地性质变更”事宜国土局领导需10万元，总共需15万元的开支。并提议说村集体没有钱，不如先借私人钱找关系。陈宅村经济合作社经干部、村代表经开会，决定用村建宅基地押金6万元，加上向村民陈秋荣借款4万元、向被告人陈冯武借款5万元，共15万元让被告人陈冯武去处理上述事情。
2012年3月14日，被告人陈冯武以办理“东园土地性质变更”项目的国土局领导要钱办事为由，要求汇6万元到领导帐户。村出纳戴某和陈冯武到建新信用社，从村集体帐户（户名：戴某，帐号：80×××37）中转6万至陈冯武提供并掌管和使用的帐户（户名：王某，帐号：80×××81）中。2012年3月16日，被告人陈冯武将其中的2万元通过上述“王某”帐户转到建新镇国土所所长李某1（另案处理）的个人帐户（80×××82），其余由其个人支配使用。
2012年3月24日，被告人陈冯武将1万元作为借款存入由陈某1保管的以陈某1名义开设的陈宅村祠堂公用资金帐户（80×××61）中。
2012年3月26日，被告人陈冯武以申请新村场搬迁项目扶贫办的领导需钱办事为由，要求汇5万元到领导帐户。于是陈某1和陈冯武到建新信用社从陈某1名下的村公用帐户（80×××61）中取出49900元，再凑足5万元存入被告人陈冯武提供的由陈冯武掌管和使用的户名为“郑小莲”的中国邮政邮政储蓄帐户（62×××50）中。
2012年3月28日，被告人陈冯武再次以“东园土地性质变更”项目的国土局领导需要4万元办事为由，要求汇4万元至领导帐户。同日被告人陈冯武从其掌管的户名为“郑小莲”的中国邮政邮政储蓄帐户（62×××50）中取出4万元元现金借给陈宅村。然后，陈某1、戴某和陈冯武一起到建新信用社将该4万元存入被告人陈冯武掌管和使用的“王某”的帐户（帐号：80×××81）。
以上事实，由公诉机关提交，并经庭审质证，认证的下列证据予以证实：1、被告人陈冯武的供述和辩解；2、证人陈某1、戴某、陈某3、陈某2、李某1、王某、李某2等人的证言；3、戴某帐户80×××37和80×××49的银行流水帐；王某帐户80×××81的银行流水帐及相关存取款凭证；陈某1帐户80×××61的银行流水帐；李某1帐户80×××82的银行流水帐；郑小莲帐户62×××50的银行流水帐及相关存取款凭证。4、借据及相关人员的辨认材料；5、被告人陈冯武的任职情况资料等；6、陈冯武户籍资料。6、王某帐户流水对应的存取款对象身份及与陈冯武的关联关系。
二、被告人陈冯武贪污公款23万元的事实。
2012年3月，被告人陈冯武利用其任遂溪县建新镇库竹村委会陈宅经济合作社副社长的身份,在操办申报“新村场搬迁建房补助”扶贫项目的过程中，虚构上级领导如批给陈宅村35户建房补贴指标，则需要在补贴款下拨后将其中的8户补贴款共24万元作经费。陈宅经济合作社社长陈某1即召集村干部陈冯武、陈某2、出纳陈某3、会计戴某及村民代表陈任、陈某6、陈某5、陈王贻、陈某7、陈妃赤、陈华养等人到村祠堂办公室开会研究此事。与会的所有人均表示如果可以申请到35户指标，同意将其中的8户共计24万元送给上级领导。为了方便套取建房补贴资金，被告人陈冯武提出用陈某1、戴某、陈王贻、陈妃能、陈华养、陈益祝、陈妃赤、陈任等8户没有在新村场建房的户主联同27户实际建有楼房的户主共同上报，陈某1等人表示同意。
2013年2月，县财政部门将第一批补贴资金每户2万元拨付至建新镇财政所，被告人陈某1和被告人陈冯武等人便到财政所领取了建房补助资金签领表，并采用部分冒签等方式填写好农户的姓名及对应的农户种粮直补存折帐号（陈宅村农户的种粮直补存折和存折密码由村干部保管）。2013年2月6日，被告人陈某1和被告人陈冯武到建新镇财政所上交签领表后，镇财政所委托建新镇信用社将建房补贴每户2万元分别拨付至35户村民的种粮直补帐户。2月6日至7日两天，戴某、陈某1和被告人陈冯武等人将其中的31户村民的建房补贴共计62万元全部转入戴某保管的陈宅村集体帐户（80×××16）中，其余4户8万元之后取出用于村集体费用。2012年2月12日，被告人陈冯武称上级领导要求陈宅村干部将16万元补贴款转入户名为“王某”的帐户（80×××81）中。当日戴某从村集体帐户（80×××16）中转16万至上述王某的帐户。
2013年3月，35户每户1万元的第二批补贴资金拨付镇财政所后，陈宅村干部以同样的方式将其中的27户村民建房补贴款共计27万元，于3月20日、21日转入戴某（80×××16）的帐户；7户7万元取出用于偿还村集体债务；只余下陈某1的帐户（80×××07）中的1万元未取出。2013年3月21日，被告人陈冯武再次称上级领导要求兑现事先约定的款项，同时称上级领导将1万元送给村干部作通讯费和辛苦费。于是戴某等人于当日在建新信用社再次将7万元从集体帐户（80×××81）中转入被告人陈冯武所掌管的“王某”的帐户（80×××81）中。作为通讯费和辛苦费的1万元，因戴某、陈某2等人反对私分而一直留在陈某1的种粮直补存折（80×××07）内，直到2013年5月5日陈冯武经陈某1同意后借出使用。
事后为了冲平这笔24万元的支出，陈宅村干部和村民代表决定由陈乌制作一份假支出凭单用于冲帐，内容为：村建后城水泥硬底路0.6公里,每公里400000元,共付款240000元正。
被告人陈冯武对贪污公款23万元不认罪，认为这笔钱是为村里找关系花费了。花费都有开会，有干部代表签名。
以上事实，由公诉机关提交，并经庭审质证，认证的下列证据予以证实：
1.被告人陈冯武的供述：2012年4、5月份的一天，市扶贫办对陈宅村进行考察后，县扶贫办的黄刘主任打电话告诉我说，市里表示我们村不符合条件，不同意上报我们陈宅村申请“新村场搬迁建房补助”项目。为了能够更方便地使用资金操作这件事，我回村里和村干部开会说，上面的领导说如果我们村要申请新村场扶贫搬迁项目的话，就要在补贴款下拨后将其中的8户补贴款共24万元给他们。大家为了能够争取回该项目就同意了。但其实没有那个领导和我这样说过，我只不过是想通过这样操作将我为村里面申报项目过程中花费的钱补偿回来。
2013年春节前后，“新村场扶贫搬迁村民建房补贴款”分两批下达后，村里面便于2013年2月12日和3月21日分别将“新村场扶贫搬迁村民建房补贴款”16万元和7万元共23万元转帐入由我提供的帐号内（户名“王某”，帐号：80×××81，遂溪县农村信用社）。第二次汇款时，我和大家说上面领导说我们村干部也辛苦了，就在24万元中留下1万元给村干部分了。但这1万元留在陈某1的种粮直补帐户中一直没分。2013年5月份时我儿子做生意需要用钱，我就问陈某1借钱，陈某1就说当时留在他帐户内的1万元还没用，存折在陈某3处，让我打电话给陈某3拿存折取钱。我拿到存折和密码后，就自己到建新镇信用社将这1万元取出来。
2.证人陈某1的证言：我村进行村场搬迁，陈宅村上一届村干部任职期间就开始向政府申报新村场的建房补贴资金，但一直没有回复。我村副村长陈冯武关系广、能力强，我们就让他去帮我们联系。2012年3月，陈冯武说如果上级领导批给我们35户建房补贴指标，需将其中8户村民的补贴资金共计240000元交给他们做经费。我就召集村干部和村民代表开会，将陈冯武汇报的情况告诉大家。大家经商量同意将此事交给陈冯武来办。
在向上级政府申报的35户村民当中，有八户按规定是不能申领此次建房补贴的，为了能顺利申报我们用了陈某1、戴某、陈妃赤、陈华养、陈妃能、陈王贻、陈益祝、陈任八个人的身份代替他们申领新村场建房补贴资金。申请建房补贴需要村民的个人银行账户，而之前村民搞种粮补贴开设的个人账户一直由村会计陈某3保管，我们就将这些账户报上去。
2013年2月上级财政部门将第一笔建房补贴资金每户2万元共70万元分别拨付到各个村民的个人账户。由于当时村民的存折由村会计保管，我、陈某3（会计）及戴某（出纳）当天或第二天从31户的账户中每户转出2万元，共计62万元到戴某的账户。过几天，陈冯武说要兑现一部分建房补贴资金给上级领导。于是我和陈冯武、陈某2、陈某3、戴某等五名村干部一起到建新信用社从戴某的账户中转16万元到陈冯武提供的一个户名叫王某的银行账户中。
2013年3月上级财政部门将第二笔建房补贴资金35户共计35万元，每户1万元拨到村民的个人账号。到账后当天或第二天，我、陈冯武、陈某2、陈某3、戴某等五人又将其中27户村民的补贴27万元转入戴某的账号。之后陈冯武又说要将剩余的钱兑现给领导，并称上级领导这次只拿7万元，说大家辛苦了，给回1万元我们村干部大家每人分2千元作手机费。在陈冯武的提议下，我们五名干部又到信用社将7万元转入陈冯武提供的一个户名叫王某的账户中。但那1万元我当时说不敢拿，后来大家就没有分。一直留在我的种粮直补存折中由村会计陈某3保管，在2013年5月被陈冯武借走。
由于支出的24万元没有支出手续，为了冲平这笔支出，经我和陈冯武、陈某2、陈妃赤、陈秋荣、陈王贻、陈某5、陈任、陈某7、陈某3等人商量，由陈某3制作假支出凭单，内容为：村建后城水泥硬底路0.6公里，每公里400000元，共付款240000元。
2013年5月5日当天，陈冯武以儿子要去广州做生意为由，要我借这1万元去给他去给儿子做费用，我打电话给陈某3叫他从我的种粮直补个人账户取出这1万元交给陈冯武，取款时并不是我本人经手的，可能是陈某3拿我的种粮直补账户的存折取出来交给陈冯武的。目前为止，陈冯武没有归还过这1万元给我，也没有听说过他归还给村集体。
3.证人戴某的证言：2012年春节后，陈冯武召集大家开会说，我们村申请“两不具备”生产生活条件贫困村庄搬迁补偿的事情上面答应批35户的指标，但事成之后，上面的领导要8户指标的补贴款共24万元作费用。当时开会的有陈某1，陈冯武、陈某2、戴某、陈某3和我5名村干部，还有陈任、陈某6、陈某5、陈王贻、陈某7、陈妃赤、陈华养7个村名代表一起在村里祠堂的办公室开会商量，会上大家都同意这样做。于是我们就将35户的申报资料报送上了镇里面。当2013年申请的“两不具备”搬迁补贴款下达到各个人账户后，我们村就分两次将24万元转账给陈冯武提供的一个“王某”的账户。后来陈冯武和我说，上面领导说大家都辛苦了，给回1万元我们村干部大家每人分2000元做手机费。我当时说我不敢拿这些钱，后来大家就没有分了。这1万元现在村长陈某1身上。
这届村干部没有召开过村民大会商量这笔搬迁补偿款申请和使用。2012年，搬迁补偿款的申请成功了，我们5个村干部和7个村名代表就开会商量，由于上一届干部申请的时候已经和大家开过会了，这次就不用召开村民大会了，直接将这些财政扶贫补助款交由村集体集中管理作新村场建设费用。
4.证人陈某3的证言：我村有38户向政府申请了建房补助资金，批下来35户。我们上报的35户，每户补贴3万元，共计105万元。其中只有27户是实际见到新房的，另外8户是以村干部或村民代表的名义乡政府申请建房补贴的，该8户人的名单是陈某1、戴某、陈益祝、陈妃赤、陈王贻、陈某7、陈秋荣、陈任。105万元到位后我们村干部就村民的存折中取出存入戴某的账户，然后取出3.5万元发给实际建房的35户村民，每户1000元。用于申请补贴资金的没有建房的8户村民每户200元。
2013年2月政府的第一笔补贴款每户2万元到账后，我们将钱转入戴某的账户，然后再按照事先说好的转给上面的领导16万元，当作申请该笔资金的好处费。
2013年3月第二笔补贴款每户1万元到账后，我们又将钱转入戴某的账户，然后再按照事先说好的转给上面的领导7万元。当时村长让戴某将1万元取出来交给陈冯武保管，原本说好是给上面领导8万元的，但是上面的领导说我们辛苦了，给我们村干部每人2000元的辛苦费和通讯费，但是我和戴某、陈某2都不同意接受该笔款，1万元就留在陈某1的个人账户，这24万元实际上只有23万元转入到陈冯武指定的那个账户。后来陈某1打电话给我讲陈冯武要取这1万元给他儿子做生意使用，我就把这个存折交给陈冯武拿去取了这1万元。所以这24万元实际上已经都使用去了，后来陈某1和陈冯武叫我制作一张虚假项目的支出凭单用以平账，我就按照他们的要求制作了一张支出24万元的单据，其他人在背书上签名用以给村集体平账使用。
5.证人陈某2的证言：2012年春节后，陈冯武我们村申请的事情上面答应批35户的指标，但事成之后，上面的领导要8户指标的补贴款共24万元作费用。当时开会的有，我、陈某1，陈冯武、戴某、陈某35名村干部和陈任、陈某6、陈某5、陈王贻、陈某7、陈妃赤、陈华养7个村名代表一起在村里祠堂的办公室开会商量，会上大家都同意这样做。于是我们就将35户的申报资料报送上了镇里面。当2013年申请的“两不具备”搬迁补贴款下达到各个人账户后，我们村就分两次将24万元转账给陈冯武提供的一个领导的账户。后来陈冯武和我说，上面领导说大家都辛苦了，给回1万元我们村干部大家每人分2000元做手机费。我当时说我不敢拿这些钱，后来大家就没有分了。第一笔汇款16万元我当时在场，后来是怎么汇的7万元，汇给谁，因为我不在场，所以也不清楚。我只是知道当时说好是给8户的指标24万元给上面的领导的，所以我以为后来第二笔是给上面领导再汇了8万元。究竟是共给上面的领导汇了24万元，上面再给回陈冯武1万元，还是只是给上面汇了23万元，直接留下1万元，这要问村长、出纳和陈冯武才清楚了。
为了这24万元能顺利入账，我们村干部和村民代表又在一起开会商量，大家议定采取虚构支付新村场硬底化道路开支的办法来冲平账户。当时我在外没有参加过他们这个会议，后来我回来后其他村干部和我讲了这个做法，就由陈某3制作了一张虚假的支付新村场硬底化道路的支出凭单，由村干部和村民代表在上面签名用作平衡开支。我村实际上没有实施过这个新村场的硬底化道路工程。
6.证人王某的证言：遂溪县农村信用合作联社，开户日期2010.9.7，户名王某，账号80×××81，于2011.2.18至2014.2.26流水账，该银行流水账记录的名字是我的名字，但该账户不是我开设的，该账户上的存取款业务都不是我经手办理的。我不认识陈冯武、陈某1、ＸＸ华、洪锦荣、戴某、陈文健、陈注龙等人，没有委托过这几人办理存取款业务
7.证人李某2的证言：我只是在2011年或2012年，用妻子王某的身份证到邮政储蓄银行开设账户。我没有拿过我妻子王某的身份证到过其他银行开设账户。也没有将妻子王某的身份证借给其他人到银行开设个人账户。2010年期间，我没有用妻子王某的身份证到银行开账户，也没有借妻子王某的身份证给其他人到银行开账户，或借给他人办过什么事
8.证人陈某4的证言：陈宅村在新村场现在已建的楼房大约三十多至四十幢。凡是在新村场建楼房的农户理应都可享受政府拨付的补贴资金。但有八户村民没有在新村场建楼房，现届村干部也向政府申请了建房补贴资金。据我所知，政府拨付的资金共有105万元，每户补贴3万元，一共有35户。其中有8户是以村干部或村民代表的名义向政府申请补贴，这8户实际上并没有在新村场建有楼房。
我在任村长期间，当时按政府的政策对于农民建房给予每幢房屋补贴5000元，而我村有不少村民建楼房，当时我召开过村民大会，村民都同意如能争取到这笔款就将这笔款交由村集体用于争取这笔资金费用和用于村里的公益事业使用。现届村干部在任后，政府拨付给每户在新村场建楼房的村民3万元，没有召开过村民大会或村民代表大会征求过村民的意见，就将这笔资金用于村干部使用。政府拨付的这每户3万元都只是由村干部统一按每户给予1000元，其余的就由村干部擅自使用，这种做法并没有召开过村民大会或村民代表大会征求得村民的同意。
9.证人陈某5的证言：2012年的时候，村干部召集我们村民代表开会，会上陈冯武对大家讲，现在政府对于贫困村庄搬迁建房补贴每户有3万元，他认识上面有关领导可以办成这件事情，但要送给有关领导8户共24万元，大家商量认为如果能争取取这笔款，花费掉24万元是值得的，就都同意送24万元给有关领导以争取这个项目，这件事情就由副村长陈冯武去具体操作。这笔款争取回来之后，村干部在没有得到村民同意的情况下私自把这笔款取出作他用，以致后来村里有人去告状，为了应付上面的检查，村干部又召集村民代表，讲为了应付上面的检查，要做一份捐款承诺书给村民签名，内容就是要村民把这笔每户3万元的贫困村庄搬迁建房补助款中的2.9万元捐出来给村集体用于村容村貌建设开支使用，这样就可以掩盖私自把这笔款取出作他用的事实。
村干部只是召集过村民代表一起开会，讲捐款承诺书，没有召开过村民大会。
上级政府有向我拨付过种粮补贴资金，资金是拨付到我个人种粮植补资金账户，这账户的存折一直是由村干部保管，大概是去年底才把存折还给我。知道村民的存折密码是因为用种粮直补的款用来给村民购买医疗保险，完成医保任务，每个人账户的密码都是身份证后面几位数字，这个大家都是知道的。
10.证人陈某6的证言：曾经在2012年初的时候，村干部召集干部和代表、党员共13人在场一起开会讨论，副村长陈冯武说现在又可以申请贫困村庄村民搬迁建房补贴了，他已经和上面领导沟通好了，到时会批35户的指标下来我们村，可能每人有3万元，但是要给8户指标的钱上面的人，实际只有27户指标的钱给我们村，只有大家同意上级才批指标给我们村。当时大家不是很同意，但是为了取得这些钱回来都答应这样做了。本届村干部在申请3万元扶贫搬迁补贴之前和之后都没有和村民开会商量过这件事情。只是说当时上一届申请的时候就已经和大家商量好这些钱全部都捐给村集体了，所以这次申请就不再和村民开会商量
11.证人陈某7的证言：2012年的时候，村干部召集我们村民代表开会，会上商量到我村上届村干部就开始向政府申请贫困村庄搬迁建房补贴款一事，副村长陈冯武对我们讲，现在政府对于贫困村庄搬迁建房补贴每户有3万元，他认识上面有关领导可以帮忙争取得到这笔款，但要送给有关领导8户群众的建房补贴款即24万元，如果想办法多报8户群众，这笔款回来后取出24万元送给有关领导，只有这样做才能争取到这笔建房补贴款，如果不这样就争取不到这笔款，他这样讲后大家觉得这样做可行，就都同意他提出的这个做法。在确定这8户事实上没有建房群众的名单时，因为担心有人贷了银行的款到时候政府拨资金回来时银行会扣去这笔款，就特地挑了没有在后城新村场建房的群众，因为我们几名是村民代表，到时候取款比较方便，而且这件事情也不想太多人知道，就报了我、陈妃赤、陈王贻、陈秋荣、戴某、陈某3、陈某1、陈任的名字去一起申请这笔建房补贴款。事实上这八个人都没有在新村场建有房屋，这样做的目的是为了在政府拨付建房补贴款后方便取出来送给有关领导。
12.证人陈某8的证言：建房补贴款的发放是县财政局拨付到建新镇财政所账户后，建新镇农业办将一式三份《遂溪县2012年“两不具备”贫困村庄搬迁农户建房补贴资金签领表》交到建新镇财政所，要村民签名后才将资金发放表交由农村信用社代发到户。由于村民较多，申报时都是以自然村为单位，所以一般都是每条村的村干部代表其村的村民过来办理领款手续，所以我们都委托村干部将资金签领表拿回村里让村民签名和填写农村信用社账号，然后再将表交回我们财政所。完善手续后，我们再将签领表交给建新镇农村信用社代为发放。经我辨认，《遂溪县2012年“两不具备”贫困村庄搬迁农户建房竣工验收表》表格上“陈某8”的名字是我签的，当时有部分村民不在家，农业办的同志就说等村民回来再对这部分进行验收。几天后，农业办的陈兴顺主任就将表格拿到我办公室让我签字，我出于对同志的信任就签字了。
13.证人劳某的证言：2013年2月5日，陈某1、陈冯武说要领取建房补贴款给村民过年，当天下午他们就将签领表拿回去找村民签名和填写领款账号。第二天，陈冯武就将已经签名的表格交给我，并写了一份盖村公章的收据给我们。我就到信用社办理汇款手续。
2013年3月，第二笔款每户1万元到账后也是交给村干部拿回去签名才发放的。
14.遂溪县建新镇库竹村民委员会及建新镇政府出具的证明材料，证明被告人陈冯武于2002年3月至今任遂溪县建新镇库竹村委会陈宅村民小组副组长；2008年12月至今任遂溪县建新镇库竹村委会陈宅经济合作社副社长。
15.遂溪县建新镇人民政府出具的“不具备生产生活条件贫困村庄搬迁项目”的相关文件、证明材料，证实建新镇政府委托陈宅村民小组（经济合作社）干部协助办理申报事宜，同时证实陈宅村在申报2012年“两不具备”贫困村庄搬迁的35户中有8户农户在验收时尚未建房，存在虚报情况，他们分别为陈某1、戴某、陈王贻、陈益祝、陈妃赤、陈任、陈妃能、陈华养。
16.遂溪县建新财政所出具的证明，证实陈宅村2012年“两不具备”贫困村庄搬迁农户建房补助资金的签领表，系由其所委托陈宅干部找搬迁农户填写的。
17.对相关银行账户流水账的辨认笔录：
（1）陈某1经对戴某账户80×××16的辨认，确认该账户于2013年2月12日、3月21日两次转入16万元、7万元到王某账户80×××81。
（2）陈冯武经对王某80×××81账户2013年1月25日至3月26日交易记录的辨认，确认该账户在2013年2月12日、2013年3月21日转入的16万元和7万元，是从本村公用账户（戴某账户）转来的，款是政府拨付给村民建房的补贴款；账户传票显示的存、取款是其于日常生活及生意上交易使用的。
陈冯武对2013年5月5日从陈某1农村商业银行账户取出1万元的业务凭单辨认无误。
戴某经对王某80×××16账户从2013年2月7日至6月20日交易记录的辨认，确认2013年2月12日转到王某账户的16万元，是第一次搬迁补偿款，转账凭证上客户签名的是陈冯武；2013年3月21日转的7万元是第二次搬迁补偿款，转账凭证上客户签名的是陈某1代签。
18.证人陈荣清等人证言及辨认材料，证实陈宅村村干部在申报该项目过程中存在弄虚作假、虚开支出凭单冲账等行为。
19.宅村虚开的24万支出凭单，内容为：村建后城水泥硬底路0.6公里，每公里400000元，共付款240000元。
20.广东省暂时扣押财物收据，证实侦查机关扣押到陈某1等人退出的赃款共计34300元。
庭审中，被告人陈冯武的辩护人提供了被告人陈冯武于2012年至2014年间收集的单据，以证明被告人陈冯武为村事务所支出费用共60968元。经庭审质证，因该单据没有村干部集体签名确认，不能证明是被告人陈冯武用于村事务所支出，故本院不予采信。
关于被告人陈冯武及其辩护人提出，涉案的24万元已直接拨入陈宅村帐户，根据《物权法》规定，此款性质当属陈某1等8户人利益，不再是国家利益。陈冯武在使用过程中的侵占行为应当认定为职务侵占罪，而不是贪污罪。经查，涉案的24万元系被告人陈冯武唆使陈宅村集体弄虚作假套取的国家搬迁安置专项资金，该专项资金无论去到那个帐户都无法改变其国家专项资金的性质。故被告人陈冯武及其辩护人的辩解、辩护意见不成立，本院不予以采纳。
对于被告人陈冯武及其辩护人提出起诉书指控贪污的23万元中，有7.3万元是为了争取政策补贴而宴请和送礼给扶贫办相关人员、托人处理村民状告村干部的事用去的辩解、辩护意见，经查，被告人陈冯武及其辩护人所提无事实和法律依据，本院不予采纳。
本院认为，被告人陈冯武无视国家法律，利用职务上的便利，将村民小组集体资金13万元非法占为己有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪；此外，被告人陈冯武在其村申报贫困村庄搬迁项目过程中，以需经费找关系为由，虚报搬迁人数，骗取国家补贴资金24万元，并将其中的23万元据为己有，数额巨大，其行为已构成贪污罪，应予数罪并罚。公诉机关指控被告人陈冯武犯职务侵占罪、贪污罪的事实清楚，证据充分，指控的罪名成立。被告人陈冯武归案后如实供述其利用职务便利侵占村民小组集体资金的犯罪事实并当庭认罪，可依法从轻处罚。综合被告人陈冯武犯罪的性质、情节及认罪态度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款','2018-10-08
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