获嘉县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）获民初字第1114号
原告贺纪乐，男，1964年12月7日出生，汉族，住河南省辉县市。
原告邓彩萍，女，1968年12月20日出生，汉族，住址同上。
委托代理人王修亮，男，1960年12月3日出生，汉族，住获嘉县（系二原告的委托代理人）。
被告获嘉县交通运输局
法定代表人贺录武，职务：局长。
委托代理人王立鹏，河南中原法汇律师事务所律师。
被告获嘉县水利局
法定代表人刘东，职务：局长。
委托代理人姬卉琴，河南博苑律师事务所律师。
被告获嘉县农村公路管理所
法定代表人李拥军，职务：所长。
委托代理人王立鹏，河南中原法汇律师事务所律师。
原告贺纪乐、邓彩萍诉被告获嘉县交通运输局公共道路妨碍通行责任纠纷一案，本院于2013年8月22日立案受理后，适用简易程序审理，由于案情复杂，依法转入普通程序，由审判员崔嵬担任审判长和审判员郭亮、孟靓组成合议庭，在诉讼过程中，依法追加获嘉县水利局、获嘉县农村公路管理所作为本案被告参加诉讼，并于2013年12月16日公开开庭进行了审理。原告贺纪乐、邓彩萍及其委托代理人王修亮，被告获嘉县交通运输局、获嘉县农村公路管理所的共同委托代理人王立鹏，被告获嘉县水利局的委托代理人姬卉琴到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2013年7月13日傍晚，原告贺纪乐、邓彩萍之子贺之航与同村的陈开森、郭文棒、方健一起到西永康村玩耍。后在晚上11时回家路过获嘉县冯村桥时，贺之航骑车带着郭文棒连人带车掉入河内。后经人抢救，将郭文棒救出，可贺之航却没有找到，一直7月15日早上7点多才从河内找到贺之航尸体，其已溺水死亡。原告认为因被告获嘉县交通运输局作为冯村桥的管理机构，置桥上没有护栏的危险情况于不顾，致使贺之航掉入河内溺水死亡，其应承担法律责任。要求被告获嘉县交通运输局立即向原告支付死亡赔偿金等损失共计165680.24。
被告获嘉县交通运输局辩称：原告的要求过高，死者的死亡原因不明，未进行尸检；该桥的管理以及建设单位不是交通运输局，应当驳回对交通运输局的诉讼请求。
被告获嘉县水利局辩称：原告之子死因不明，且要求数额过高；根据法律规定桥梁道路属于交通运输局管辖，不是水利局管辖，故水利局不应承担责任，水利局不应列为本案的被告，应当驳回对水利局的诉讼请求。
被告获嘉县农村公路管理所的辩称意见与被告获嘉县交通运输局的意见相同，要求驳回对获嘉县农村公路管理所的诉讼请求。
原告向法庭提交的证据如下：1、户籍登记本及身份证，证明原告与死者贺之航之间的身份关系。2、证明两份，获嘉县公安局刑事科学技术室证明贺之航的死因，并且法医进行了勘验；村委会证明贺之航于2013年7月13日在冯村桥掉进河里，搜救打捞两天的经过。3、现场照片8张，2013年7月15日拍下冯村桥的照片，证明死者于2013年7月13日11点掉进河里的具体位置及该桥常年没有维修，没有护栏的实际状况。4、2013年12月4日拍下的冯村桥照片10张，证明该桥两边护栏焊接好了。5、证人陈某某、郭某某、王某某等人的书面证言以及陈某某、郭某某、王某某、贺某某的出庭证言，证明贺之航死亡过程及冯村桥的维修情况。
被告获嘉县交通运输局提交的证据有获嘉县志，由获嘉县政府编纂，2000年登记的冯村桥的管养单位是水利局，证明冯村桥的管理者和养护者是水利局。
被告获嘉县水利局提交的证据有：1、获嘉县志（该县志在交通局提交的县志之前），记载卫河途径冯村有两座大桥，冯村桥和冯村东。证明交通局提交的记载冯村桥的指向不明。2、获嘉县机构编制委员会文件一份（2007年12月7日），文件证明农村公路的管理者是获嘉县农村公路管理所。3、证人郭鹏的证明一份，证明事故发生后，新护栏是管理所出资维修。4、农村公路管理条例一份，规定公路桥梁属于公路范围，县级公路管理部门具体负责农村公路的管理。
被告获嘉县农村公路管理所提交的证据同被告获嘉县交通运输局。
经庭审质证，原告对被告方提交的证据均无异议。被告获嘉县交通运输局、被告获嘉县水利局和获嘉县农村公路管理所均对原告的证据1无异议，对原告的证据2认为主体不合法；村委会只能证明打捞死者的地点，不能证明从冯村桥上掉下溺水。对原告的证据3认为不能证明照片显示的划痕是死者落水的地点。原告的证据4，被告获嘉县交通运输局、获嘉县农村公路管理所认为桥梁管养单位是属于被告获嘉县水利局；而被告获嘉县水利局则认为获嘉县农村公路管理所是该桥梁的实际管理人，应承担管养责任。对原告的出庭证人的证言认为陈述存在矛盾，有利害关系。被告获嘉县交通运输局与被告获嘉县水利局双方提交的证据互有异议，认为桥梁的管养者是对方。本院认为，原告提交的证据反映贺质航的死亡原因，证人证言反映死者落水的经过和地点，现场照片证明事故发生前后冯村桥防护栏的状况，与本案均有直接的关联性，依法作为案件的有效证据使用。被告获嘉县交通运输局与被告获嘉县水利局向法庭提交证据即获嘉县县志反映不同时期的对大沙河（现称卫河）的治理、桥梁修建和堤防、道路、桥梁的管理养护责任，虽县志记载：2000年获嘉县县乡道路部分桥梁登记，冯村桥的管养单位是获嘉县水利局，但是根据农村公路管理条例等有关规定，农村公路涵盖范围包含公路附属的桥梁，其主管部门是交通运输行政机构，具体工作由其所属的农村公路管理机构承担。而获嘉县于2007年12月7日成立了获嘉县农村公路管理所，事业法人单位，受交通主管部门的授权，具体承担农村公路的日常管理养护工作，因此，本案事故发生时，冯村桥的实际管理养护者应为获嘉县农村公路管理所，故对获嘉县志此前记载的内容，不能作为认定依据。被告获嘉县水利局提交的证人证言因证人未出庭接受法庭质证，也不作为本案有效证据使用。
根据当事人陈述和案件有效证据，确认案件事实如下：
2013年7月13日傍晚，原告贺纪乐、邓彩萍之子贺之航（已成年）与同村的陈某某、郭某某、方健一起从其村分别骑车途径获嘉县冯村桥到新乡县西永康村玩耍。后当天晚上大约11时许，在返回家又途经获嘉县冯村桥时，贺之航骑电动车，后座带着郭某某连人带车从桥上掉入河内（冯村桥护栏缺损）。后经陈某某抢救，郭某某被救出。同月15日早上，从下游河内找到贺之航尸体，其已溺水死亡。而后，原告诉至本院，要求被告获嘉县交通运输局支付丧葬费、死亡赔偿金、打捞费、精神抚慰金共计165680.24元。庭审中，要求被告共同赔偿原告上述损失。
另查明：2007年12月7日，获编字（2007）26号获嘉县机构编制委员会关于获嘉县农村公路管理机构编制等有关问题的通知内容：获嘉县农村公路管理机构名称为获嘉县农村公路管理所；工作职责具体承担农村公路的日常管理养护工作，组织养护工程的实施等；受县交通主管部门的授权，负责全县农村公路路政管理工作，属事业法人单位。事故发生的冯村桥属农村公路上的桥梁。
本院认为：原告贺纪乐、邓彩萍之子贺之航骑电动车带人途径获嘉县冯村桥从上坠落河内，导致贺之航溺水死亡，有同行施救人证明，贺之航尸体也从下游河道内打捞出来，冯村桥桥上护栏脱落、缺损也经查实，故案件事实清楚、证据确凿，足以认定。但死者贺之航作为成年人在去经冯村桥时，时正夏季下午五、六时许，天色仍然明亮，对桥面路况、桥两边护栏是否脱落、缺损应当是明知的，其当晚11时左右玩耍返回时，天色已暗晚，在途径冯村桥，明知桥梁无护栏的情况下，理应充分注意骑车安全，其却未采取谨慎驾驶等安全注意措施，仍然过于自信地骑电动车带人过桥，导致不慎跌入河中，故其对事故的发生存在着过错，应对事故的发生负主要责任。获嘉县冯村桥已建设多年，随着时间的变迁，管理者的变化，至2007年，获嘉县农村公路管理所成立，负责全县境内农村公路的养护和管理，冯村桥年久失修，桥上两侧护栏缺损严重。该桥作为获嘉县与辉县市两地的通行桥梁，护栏的缺损对过往行人、车辆存在安全隐患。获嘉县农村公路管理所自成立后，对该桥的通行状况未进行养护和维修等措施，其疏于管理，未尽到职责，怠于履行管理职责，故对本案事故的发生存在一定过错，应当承担事故发生的次要责任。原告诉求的丧葬费17101.50元、死亡赔偿金150498.80元，该二项于法有据，计算依据正确，应予得到赔偿；原告诉求的打捞尸体费用2000元，虽无证据证明，但是结合案件死者的打捞地点、打捞时间和投入的人工等因素综合分析，原告的该项主张并不为过，也应当予以支持，综上，原告的上述各项请求总和为169600.30元。根据死者本人存在的过错，应当承担事故80％的过错责任；获嘉县农村公路管理所作为独立的法人主体，能够独立承担民事责任，以承担事故20％的过错责任为宜，因此，获嘉县农村公路管理所应当赔偿原告诉求的丧葬费、死亡赔偿金、打捞尸体费用共计33920.06元（169600.30元×20％元）。对于原告请求的精神抚慰金，结合本案的具体情况分析考虑，原告请求的精神抚慰金应以10000元为宜，被告获嘉县农村公路管理所也应当赔偿。所以，被告获嘉县农村公路管理所共计赔偿原告请求的丧葬费、死亡赔偿金、打捞尸体费用和精神抚慰金总计为43920.06元（33920.06元﹢10000元）。被告获嘉县水利局、获嘉县交通运输局不负对冯村桥的管理、养护义务，故不承担赔偿责任。依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十一条和《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、第八十五条之规定，判决如下：
被告获嘉县农村公路管理所于本判决生效后十日内赔偿原告贺纪乐、邓彩萍丧葬费、死亡赔偿金、打捞尸体费用和精神抚慰金总计为43920.06元。
驳回原告贺纪乐、邓彩萍的其它诉讼请求。
案件受理费3610元，原告贺纪乐、邓彩萍承担2000元，被告获嘉县农村公路管理所1610元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于新乡市中级人民法院。
审判长 崔嵬
审判员 郭亮
审判员 孟靓
二〇一四年三月十七日
书记员 魏倩