江苏省常州市武进区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)武刑初字第01424号
公诉机关常州市武进区人民检察院。
被告人殷某，原系常州市国土资源局洛阳中心国土资源所所长，曾任常州市国土资源局雪堰中心国土资源所副所长、所长。被告人殷某因涉嫌受贿罪，2014年12月28日被刑事拘留，2015年1月9日被逮捕。现羁押于常州市武进区看守所。
辩护人顾青，江苏铭天律师事务所律师。
常州市武进区人民检察院以武检诉刑诉[2015]1190号起诉书指控被告人殷某犯受贿罪，于2015年10月21日向本院提起公诉，本院于次日立案，经公诉机关建议，本院决定于2016年1月19日对该案延期审理，2016年2月18日恢复审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。常州市武进区人民检察院指派检察员谈小锋出庭支持公诉，被告人殷某及其辩护人顾青到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：被告人殷某于2003年至2011年间先后担任常州市国土资源局雪堰中心国土资源所副所长、所长，于2011年10月至2014年12月间担任常州市国土资源局洛阳中心国土资源所所长，负责常州市国土资源局在雪堰镇、洛阳镇辖区内集体土地征收、农用地转用的前期工作、土地利用总体规划的编制和调整、协助农村土地综合整治、建设用地的划拨、出让的前期工作及审批后的监管工作、土地、矿山动态巡查和违法用地的报告、制止、国土资源违法案件查处的前期工作等。期间，被告人殷某利用职务便利为辖区内部分房地产公司开发项目土地手续的办理、部分企业土地规划调整、非法占地查处及负责的复耕复绿工程中提供帮助，收受相关企业、个人贿送的现金合计人民币350000元，港币20000元（折合人民币17378元）及价值合计人民币172750元的烟酒卡、购物卡，收受款、物共计人民币540128元，用于个人及家庭开支。分述如下：
1.2004年上半年，被告人殷某任雪堰中心国土资源所副所长期间，预收单军40000元为其办理购买原太滆小学资产的土地手续，其后，殷某收受单军以费用名字送的办证结余款15000元。
2.2004年下半年，被告人殷某任雪堰中心国土资源所副所长期间，为姚国兴所有的雪堰镇阳光大酒店办理国有土地使用证过程中提供帮助，其后在办公室收受姚国兴现金5000元。
3.2005年至2011年，被告人殷某任雪堰中心国土资源所所长期间，在常州振兴房地产开发有限公司开发或投资开发的“枫叶花园”、“悦欣庭苑”、“望湖名门”三项目土地手续的办理，并为该公司竞标雪堰镇雪东村委雪太公路东侧地块、南宅乡政府地块进行前期工作成本核算，以及常州振兴顺程机械制造有限公司土地手续的办理中提供帮助。期间，殷某多次收受该公司负责人龚某（另案处理）贿送的现金、境外旅游费用，合计90000元，提供的赌资港币2万元。分别为：
（1）2005年至2007年底，被告人殷某在振兴顺程纺织有限公司，先后3次收受龚某以拜年名义送的现金，每次5000元，合计15000元；
（2）2008年底，被告人殷某在振兴顺程机械制造有限公司收受龚某以拜年名义送的现金10000元；
（3）2009年年底，被告人殷某在振兴顺程机械制造有限公司收受龚某以拜年名义送的现金20000元；
（4）2010年7-8月间，被告人殷某接受龚某之请，殷某及其家人与龚某家人共同赴巴厘岛旅游，费用合计25000元；返程途经澳门特别行政区，殷某在澳门一赌场内收受龚某价值20000元港币的筹码用于赌博；
（5）2010年年底，被告人殷某在振兴顺程机械制造有限公司收受龚某以拜年名义送的现金人民币20000元。
4.2007年，被告人殷某任雪堰中心国土资源所所长期间，在国土局查处位于雪堰镇夏庄村的常州市家家玛车辆厂、常州市佳王液压气动成套有限公司、常州市爱伦机械有限公司未经批准，非法占地案中为三家企业提供帮助，收受夏庄村委党总支书记陆自强、村主任翁建平经手送的软中华香烟50条，价值27500元。
5.2008年，常州市雪堰建筑工程有限公司项目经理董文伟因在雪堰镇雪东村委非法占用土地建造车间被国土局查处，后找时任雪堰中心国土资源所所长的被告人殷某帮忙办理土地手续。2009年10月，被告人殷某向董文伟借款10000元，其后董文伟表示无需归还该款，殷某遂收受该款。
6.2008年，被告人殷某任雪堰中心国土资源所所长期间，为管立新经营的常州市宇友机械有限公司办理土地使用手续提供帮助，期间，在管立新家中收受现金10000元用于赌博。
7.2008年底，被告人殷某任雪堰中心国土资源所所长期间，在办公室收受常州天兴环保科技有限公司负责人潘兴良送的加油卡3张，每张面额1000元，价值3000元，其后为该公司办理土地手续提供帮助。
8.2008年至2010年，被告人殷某任雪堰中心国土资源所所长期间，3次收受雪堰镇新康村委党总支书记金建新以拜年名义送的超市购物卡，每次面额1000元，价值3000元，并为该村的土地复耕等工作提供帮助。
9.2008年至2010年，被告人殷某任雪堰中心国土资源所所长期间，9次在办公室收受常州营特房产开发公司董事长薛斌及该公司副总经理张柯以端午、中秋、春节拜望为名送的香烟卡，每次面额为5条软中华香烟，合计45条，价值24750元，为该公司在雪堰镇“望湖名门”项目办理土地手续提供帮助。
10.2008年至2010年，被告人殷某任雪堰中心国土资源所所长期间，在办公室3次收受江苏阅华房产开发有限公司总经理王秀慧以拜年名义送的香烟卡，每次面额5条软中华香烟卡，合计15条，价值8250元，并为该公司在雪堰镇“香堤花园”等项目办理土地手续提供帮助。
11.2008年至2010年，被告人殷某任雪堰中心国土资源所所长期间，在办公室3次收受江苏苏新机械有限公司董事长何岳良以拜年名义送的香烟卡，每次面额为5条软中华香烟，合计15条，价值8250元，并承诺为该公司办理土地手续提供帮助。
12.2009年底，被告人殷某任雪堰中心国土资源所所长期间，在朱某（另案处理）借用资质参与雪堰镇四顶山宕口复绿工程投标中提供帮助，其后在雪湖家园小区外路边收受朱某现金100000元。2010年底，被告人殷某在朱某投资的常州市鹏程石业有限公司开发的漕桥江南石材市场北侧地块土地利用规划编制和调整中提供帮助，其后，殷某在办公室收受朱某现金50000元。
13.2009年底，被告人殷某任雪堰中心国土资源所所长期间，收受雪堰镇九州宾馆负责人薛波以拜年名义送的明都超市购物卡3张，每张面额1000元，价值3000元，并为薛波开发的百隆城市广场项目办理土地手续提供帮助。
14.2009年、2010年春节前，被告人殷某任雪堰中心国土资源所所长期间，在办公室2次收受雪堰镇城西回民村党总支书记殷雪东以拜年名义送的香烟卡，每次面额为5条软中华香烟，合计10条，价值5500元，并为该村复耕、复绿等提供帮助。
15.2009年、2010年，被告人殷某任雪堰中心国土资源所长期间，2次收受江苏博隆环保设备有限公司副总经理胥小辉以拜年名义送的香烟卡，每次面额为5条软中华香烟，合计10条，价值5500元，并为该公司办理土地手续上提供帮助。
16.2009年底及2010年底，被告人殷某任雪堰中心国土资源所所长期间，2次收受江苏圣贤锻造有限公司负责人唐俊贤以拜年名义送的无锡商业大厦购物卡，每次面额2000元，价值4000元，并为该公司在雪堰镇投资企业的办理土地手续提供帮助。
17.2010年下半年，被告人殷某任雪堰中心国土资源所所长期间，在常州市武进区雪堰财政所所长曹怀诚（另案处理）投资经营的常州市朝旭精密机械有限公司土地收储、房屋拆迁过程中，收受曹怀诚贿送的50000元。
18.2010年底，被告人殷某任雪堰中心国土资源所长期间，在办公室收受常州源湖机械有限公司总经理朱晟以拜年名义送的面额为5条软中华香烟的烟卡，价值2750元，并为朱晟参与的宕口复绿工程提供帮助。
19.2011年底、2012年至2013年间端午、中秋、春节，被告人殷某任洛阳中心国土资源所所长期间，7次收受常州虹波涂料有限公司总经理周一波，以拜年、过节送的香烟卡，每次面额为5条软中华香烟，2013年8月间，被告人殷某在其办公室收受周一波面额为10条软中华香烟的烟卡，合计45条软中华香烟，价值24750元，并为该公司用地规划调整、土地手续办理提供帮助。
20.2012年，被告人殷某任洛阳中心国土资源所所长期间，在常州市洛阳柯德曼汽车配件有限公司用地规划调整中提供帮助，同年底，收受该公司负责人曹惠龙以拜年名义送的现金20000元。
21.2012年，被告人殷某任洛阳中心国土资源所所长期间，在查处武进洛阳超源灯饰厂租用土地违章搭建简易房过程中，收受该厂厂长顾建国送的香烟卡，面额为5条软中华香烟。2012年底及2013年年底，被告人殷某2次收受顾建国以拜年名义送的香烟卡，每次面额为5条软中华香烟，合计15条软中华香烟，价值8250元。
22.2012年及2013年底，被告人殷某任洛阳中心国土资源所所长期间，2次收受常州市惠宇电器有限公司负责人贾于中以拜年名义送的面额为5条软中华香烟的烟卡，合计10条，价值5500元，并为其企业用地上提供帮助。
23.2012年及2013年底、2014年中秋前，被告人殷某任洛阳中心国土资源所所长期间，3次收受常州市江南岩土集团有限公司洛阳商品砼分公司负责人王正国以拜年、过节名义送的香烟卡，每次面额为5条软中华香烟，合计15条，价值8250元，并承诺为王正国企业在洛阳镇天井村的搅拌站用地手续办理上提供帮助。
24.2012年至2014年，被告人殷某任洛阳中心国土资源所所长期间，每年收受洛阳镇谈家头村党总支书记马晓峰以端午节、中秋节拜望为名送的苏果超市购物卡，每次面额2000元，6次价值12000元，并为该村调整2亩用地指标建造办公楼提供帮助。
25.2013年，被告人殷某任洛阳中心国土资源所所长期间，在国土局查处常州市润通水泥管道有限公司非法占地过程中提供帮助，其后，殷某在无锡天鹏海鲜城接受该公司负责人周伟宴请时收受周伟通过洛阳镇虞桥村会计周兴良送的面额为5000元的烟酒卡。
26.2013年，被告人殷某任洛阳中心国土资源所所长期间，在常州市武进洛阳华安五金厂非法占地建围墙过程中提供帮助，同年底，殷某在雪堰镇共建村委门口收受该厂负责人钱小立通过朱某送的面额为5000元的烟酒卡。
27.2013年底，被告人殷某任洛阳中心国土资源所所长期间，在常州天亿创干燥设备厂办公室收受该厂负责人潘建送的七匹狼加盟店购物卡3张，每张面额1000元，价值3000元，并承诺为潘建企业争取土地指标。
28.2013年底，被告人殷某任洛阳中心国土资源所所长期间，在巡查常州市凯旋汽修厂违章占地过程中，收受该厂厂长马建荣送的面额为5条软中华香烟的烟卡1张，价值2750元，并为其企业用地上提供帮助。
29.2014年5、6月份，被告人殷某任洛阳中心国土资源所所长期间，在洛阳镇红园饭店接受於建光宴请并收受面额为5条软中华香烟的烟卡1张，价值2750元，并为於建光公司承建的洛阳镇岑村、管城村土地复耕工程提供帮助。
另查明，2014年12月14日，被告人殷某接电话通知能自行到案，并如实供述了检察机关尚未掌握的收受贿赂事实；案发后，被告人殷某检举揭发他人犯罪行为，经查证属实；其亲属协助退清了赃款。
上述事实，被告人殷某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人龚某、朱某等人的证言笔录；相关土地资料等书证；常州市国土资源局相关职责机构设置、干部任免文件；常州市武进区人民检察院出具的案发经过、情况说明等证据证实，足可认定。
本院认为，被告人殷某，身为国家机关工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，收受贿赂数额巨大，其行为已构成受贿罪。鉴于被告人殷某能自动归案，如实供述自己的罪行，属自首；有揭发他人犯罪行为，经查证属实，具有立功表现，依法均可从轻或减轻处罚；已退清赃款，可酌情从轻处罚。综上，对被告人殷某适用减轻处罚。常州市武进区人民检察院起诉指控被告人殷某犯有受贿罪，罪名成立，应予支持。辩护人关于被告人殷某有自首、立功、赃款均已退清等法定、酌定从轻、减轻处罚情节，建议对其减轻处罚的辩护意见，本院亦予采纳。为严肃法制，保障国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人殷某犯受贿罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十万元（已预缴）。
(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月28日起至2016年8月27日止)。
二、受贿款予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省常州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱云妹
人民陪审员 方学才
人民陪审员 周勤奋
二〇一六年五月十六日
书 记 员 郭建兰
附：《中华人民共和国刑法》相关法律条文
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
……第六十七条犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。
……
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为,查证属实的,或者提供重要线索,从而得以侦破其他案件等立功表现的,可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的,可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……