安徽省祁门县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)皖1024刑初51号
公诉机关祁门县人民检察院。
被告人程灶根，男，1964年11月16日出生于安徽省休宁县，汉族，小学文化，务农，住休宁县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年12月31日被休宁县公安局刑事拘留；经休宁县人民检察院批准，2017年1月19日由休宁县公安局执行逮捕；2017年3月16日被休宁县人民检察院取保候审。
被告人田福安，男，1952年2月27日出生于安徽省休宁县，汉族，小学文化，务农，住休宁县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年12月29日被休宁县公安局刑事拘留。2017年1月19日被休宁县公安局取保候审。
祁门县人民检察院以祁检刑诉[2017]55号起诉书指控被告人程灶根、田福安聚众扰乱社会秩序罪，于2017年8月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。祁门县人民检察院指派检察员操光明出庭支持公诉，被告人程灶根、田福安到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
祁门县人民检察院指控：2016年11月25日,被告人程灶根、田福安以要求政府补偿土地差价为由，邀集本组村民金某如、鲍某1、王某3等二十余人，到休宁县重点工程休宁县经济开发区机场路建设工地上，采取叫停挖掘机、用土块砸挖掘机等方式阻拦挖掘机进行施工，造成工地停工。后程灶根、田福安又组织村民开会，对村民进行分组，安排阻拦工地施工。2016年11月28日、12月23日，程灶根、田福安又伙同村民再次到该工地上采取上述相同的方法阻拦施工，给工程承建方安徽永裕建设工程公司以及与该工程相邻的休宁县中医院、休宁县人民法院在建工程造成损失，并在当地造成恶劣影响。经安徽东方司法鉴定所鉴定：安徽永裕建设工程有限公司损失工程造价为47100元，休宁县中医院损失工程造价为8716.19元，休宁县人民法院损失工程造价为67500元，合计损失123316.19元。
案发后，被告人程灶根、田福安分别于2016年12月31日、29日到休宁县公安局投案，如实供述犯罪事实。
为支持以上指控，公诉机关向法庭出示了以下证据予以证明：物证会议记录本；受案登记表、损失清单、情况说明、答复记录、施工合同、工程预算书、户籍证明及无违法犯罪证明、视听资料说明书、调取证据清单及文件说明、到案经过等书证，证人王某、鲍某1、金某、柯某1、杨某、汪某1、刘某1、程某1、刘某2、汪某2、刘某3、文某1、文某2、刘某4、章某、文某3、刘某5、文某4、郑某、蒋某、黄某、刘某6、刘某7、刘某8、刘某9、程某2、张某、王某1、胡某1、程某3、宋某、王某2、胡某2、汪某3、凌某、冯某、付某、柯某2、叶某、鲍某2、陈某一等人的证言;被告人程灶根、田福安的供述与辩解；安徽东方司法鉴定所司法鉴定意见书；勘验、检查、辨认笔录；视听资料、电子数据（光盘8张）。
公诉机关认为，被告人程灶根、田福安积极参加聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失。其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。二名被告人投案自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起本院依法判处。
被告人程灶根、田福安对起诉书指控的犯罪事实及罪名不持异议，并当庭自愿认罪。
经审理查明，本院查明的事实与公诉机关指控的事实一致。
本院在审理过程中委托休宁县司法局对被告人程灶根、田福安进行审前评估，休宁县司法局对被告人程灶根、田福安调查评估意见为具备社区矫正条件，建议对其适用非监禁刑。
另查明，因被告人程灶根、田福安聚众扰乱社会秩序造成的经济损失，休宁县中医院、安徽永裕建设工程有限公司不予追究赔偿，并出具了谅解书。休宁县人民法院放弃被告人程灶根等人赔偿。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：物证会议记录本；受案登记表、损失清单、情况说明、答复记录、施工合同、工程预算书、户籍证明及无违法犯罪证明、视听资料说明书、调取证据清单及文件说明、到案经过、谅解书、情况说明、扣押清单等书证，证人王某、鲍某1、金某、柯某1、杨某、汪某1、刘某1、程某1、刘某2、汪某2、刘某3、文某1、文某2、刘某4、章某、文某3、刘某5、文某4、郑某、蒋某、黄某、刘某6、刘某7、刘某8、刘某9、程某2、张某、王某1、胡某1、程某3、宋某、王某2、胡某2、汪某3、凌某、冯某、付某、柯某2、叶某、鲍某2、陈某一等人的证言;被告人程灶根、田福安的供述与辩解；安徽东方司法鉴定所司法鉴定意见书；勘验、检查、辨认笔录；视听资料、电子数据（光盘8张）。
本院认为：被告人程灶根、田福安积极参加聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人自动投案，如实供述自己的罪行是自首，依法可以从轻处罚；安徽永裕建设工程公司、休宁县中医院放弃赔偿损失的请求，并对被告人程灶根、田福安进行谅解，对被告人程灶根、田福安酌情从轻处罚。本院结合休宁县司法局的调查评估意见，根据本案被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人程灶根犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人田福安犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省黄山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 雍 平
审 判 员 章 芳
人民陪审员 储正茂
二〇一七年九月二十八日
书 记 员 凌丽娟
附《中华人民共和国刑法》法律条文：
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。