重庆市涪陵区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0102行初11号
原告杨世杰等94人（当事人身份信息见附件）。
诉讼代表人杨世杰，女，1956年6月4日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
诉讼代表人董军，男，1973年11月29日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
诉讼代表人张烽，男，1967年3月8日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
委托代理人裴家勤，四川海峡律师事务所律师。
委托代理人杨巨龙，四川海峡律师事务所律师。
被告丰都县国土资源和房屋管理局，组织机构代码00868650-2，住所地重庆市丰都县三合街道平都大道西段295号。
法定代表人李强华，局长。
委托代理人况万学，重庆晨曲律师事务所律师。
委托代理人向婷，女，1990年8月7日出生，汉族，丰都县国土资源和房屋管理局执法科监察队科长，住所地重庆市丰都县。
原告杨世杰、董军、张烽等94人因认为被告丰都县国土资源和房屋管理局（以下简称丰都国土局）不履行土地管理法定职责，于2016年1月6日向本院提起行政诉讼。本院2016年1月12日立案后，于2016年1月20日向被告丰都国土局送达了起诉状副本及应诉通知书等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2016年2月23日公开开庭审理了本案。本案原告诉讼代表人杨世杰、董军、张烽及其委托代理人裴家勤、杨巨龙，被告丰都国土局负责人向坤国副局长及该局的委托代理人况万学、向婷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2015年8月4日，原告杨世杰、董军、张烽等94人向被告丰都国土局提出申请，要求其对非法占用丰都县董家镇水巷子居民委员会4组（原前进二社）土地建设的违法行为进行查处；未履行监督管理职责，造成申请人征地补偿费、安置补偿费未得到补偿和社会保险无法购买的损失进行赔偿。2015年9月14日，被告丰都国土局对原告杨世杰、董军、张烽等人的申请作出丰都国土信访初字（2015）11号信访事项答复意见书。答复意见是：1、关于请求对董家镇（原前进二社）违法占用土地情况进行查处一事，将依法调查处理；2、关于征地补偿费、安置补偿费未得到补偿和社会保险无法购买的损失进行赔偿一事，依法不属于本局职责范围。2015年10月14日，被告丰都国土局在丰都国土信访初字（2015）11号信访事项答复意见书的基础上，作出丰都国土信访初字（2015）12号信访事项答复意见书。给原告杨世杰、董军、张烽等人的回复意见是：1、关于三湾大塘政府广场和赵、黄等人所建房屋。2008年黄民成、赵平安与董家镇水巷子居民委员会4组、3组村民签订用地协议，转让获得三湾大塘，面积为10.7亩。房屋建好后由于房屋围绕的中心区域仍为水塘，污染严重，经当地政府同意决定将大塘全部填平硬化为空坝，作为公共活动广场。该违法建筑已于2011年纳入丰都县违法建设整治范围。2、关于幼儿园、污水处理厂、高山移民安置还房等情况。幼儿园占地3.6亩，2012年已办理合法用地手续（丰都县集体土地建设用地字（2012）002号）；污水处理厂占地9.1亩，属公益性基础设施建设，县发改委2012年立项批复修建（丰都发改委（2012）359号），现正统一按规定程序办理手续。董家镇高山生态移民安置点6.919亩，该项目是《重庆市人民政府办公厅关于调整全市2013-2015年高山生态扶贫搬迁集中安置点的通知》（渝府办（2014）26号）文件范围内安置点，现正统一按规定程序办理手续。3、关于殡仪馆（吊唁厅）的情况。董家镇水巷子居民委员会依据《丰都县民政局关于同意筹建董家镇吊唁厅的复函》（丰都民政函（2014）80号），于2014年5月与董家镇居民委员会4组村民协商达成用地协议修建吊唁厅，项目实际占地面积2.7亩。我局现已立案查处。
原告杨世杰、董军、张烽等94人诉称，请求确认被告丰都国土局不履行土地行政管理和监督检查职责违法；判决被告丰都国土局立即履行法定职责，依法对违法占地进行查处。主要理由：原告系原董家镇董家场村前进二社村民，该社土地自1982年至今相继因修建城镇、扩大学校、新建政府广场、新建污水处理厂等被占用土地共计76.4亩。被占用的土地76.4亩没有农用地转用和土地征收批复，属于非法占用土地。被告丰都国土局对原告所在地的违法占用土地行为长期不处理。原告在2015年8月向被告丰都国土局提出申请，要求对占用丰都县董家镇水巷子居民委员会4组（原前进二社）土地的违法占地行为进行查处。被告丰都国土局在2015年9月仅仅对部分占地行为进行了答复，但未作出处理。被告丰都国土局没有依法履行法定职责，属于行政违法行为。人民法院应当判决被告丰都国土局不履行法定职责的行为违法，判令被告丰都国土局立即履行法定职责。
原告杨世杰、董军、张烽等94人提供的证据、依据如下：
第一组证据：
1、94位原告的身份证复印件及户口信息。
2、土地承包经营权证书。
证据1－2综合证明94位原告拥有对集体土地的使用权，94位原告在董家镇水巷子居民委员会4组有集体土地承包经营权；土地被占用之后，因被告没有对非法占用土地履行管理职责，使原告应该享有的权利受到了影响。
第二组证据：
3、申请书、邮寄单回执、信访事项答复意见书。证明原告在2015年8月4日向被告丰都国土局提出要求履行法定职责的请求；被告丰都国土局于2015年9月14日、10月14日对原告的请求作出了答复意见。
第三组证据：
4、丰都县董家镇人民政府信访事项处理意见书（董家信访初字（2014）3号）。
5、丰都县国土房管局关于水巷子居民委员会4组居民参加社会养老保险的复函（丰都国土房管函（2014）267号）。
6、土地现状照片16张（吊唁厅、高山移民、农贸市场、污水处理厂、幼儿园、政府广场等占用土地的照片）。
7、土地管理法的摘要、丰都县国土局的法定职能职责规定。
证据4－7综合证明了原告在信访过程中反映土地被违法占用，社保没有得到处理的情况；被告丰都国土局在给董家镇人民政府的回复当中载明了1982年至今227.4亩土地都没有农用地转用的手续。由于没有办理农用地转用手续和征地手续，原告所在地的土地被非法占用，导致原告94人的社会保险无法得到解决。
被告丰都国土局辩称，原告杨世杰、董军、张烽等94人的诉讼请求不成立，应当予以驳回。主要理由：1、原告杨世杰、董军、张烽等94人是不适格的原告。被告丰都国土局履行法定职责的对象只能是原告所述集体土地的建设者或者实际使用者，被告丰都国土局因履行职责与土地建设者或者实际使用者形成相对人。原告与所在集体经济组织形成关联，而与被告丰都国土局不形成关联。原告杨世杰、董军、张烽等94人不是行政行为的相对人，且被告丰都国土局是否履行法定职责对其合法权益明显不产生实际影响。2、被告丰都国土局不履行土地管理监督检查职责不成立。原告所在地被占地227.4亩。其中有62.4亩没有办理合法用地手续。对62.4亩违法用地被告丰都国土局已经查处或者已经立案调查处理。其中车站违法占地20.3亩，在2013年4月已经责令停止违法建设；农贸市场新建房屋占地3亩，在2012年7月13日已经作出没收建筑物的行政处罚；吊唁厅3.4亩，2015年8月13日立案，2015年10月21日已经作出拆除违法建筑、罚款行政处罚；赵平安填塘修建房屋、场坝占地10.7亩，2016年1月21日立案并已经下达责令停止违法行为通知书；董家镇政府占地25亩用于城镇公益性基础设施建设，2016年1月21日已经立案，正在调查中。3、本案占地事实发生在20年前、5年前，原告杨世杰、董军、张烽等人的起诉已经超过起诉期限没有起诉权。
被告丰都国土局向本院提交了以下证据、依据：
第一组证据：
1、《请求贵局依法对董家镇原董家场村前进二社土地被违法占用一事进行调查处理的申请书》。证明原告诉前的主张和诉讼目的，主要是通过诉讼解决原告94人的有关社保问题。
2、《信访事项答辩意见书》（丰都国土信访初字（2015）11号）、《信访事项答辩意见书》（丰都国土信访初字（2015）12号）。证明被告丰都国土局收到原告申请后，及时作出了回复，根据原告反映的情况属于被告履行职责的部分，被告对原告作出了承诺，被告丰都国土局已经履行了法定职责。
第二组证据：
3、董家镇水巷子居民委员会4组占地情况统计表。
4、飞龙区公所征地文件。
5、董家中小学用地许可证。
6、税务厅用地许可证。
7、工商所用地许可证。
8、重庆皇嘉丝绸公司（原蚕茧站）用地许可证。
9、董家镇初级中学用地许可证。
10、幼儿园用地许可证。
11、高山生态移民安置点用地批复。
12、污水处理厂用地许可证。
第二组证据综合证明了有164.4亩（约165亩）土地有合法审批手续，属于合法占用土地进行建设。
第三组证据：
13、车站用地请示和用地预审材料、《责令停止违法行为通知书》、现场照片。
14、赵平安修建农贸市场房屋查处案件材料。
15、吊唁厅案件查处材料；16、对赵平安填塘修建房屋、场坝行为立案查处的《责令停止违法行为通知书》和《立案呈批表》。
17、对董家镇政府场镇建设占地行为的《立案呈批表》。
第三组证据综合证明了被占用227.4亩土地中有64.2亩没有办理用地手续。对64.2亩违法占地被告丰都国土局依法进行了立案查处，有的已经查处结案，有的已经立案正在办理当中。
第四组证据：18、证人向光福证言笔录。证明94位原告是35户家庭，这35户家庭将自己承包的27.9亩土地使用权交回了集体组织，94位原告不具备主体资格。
第五组证据：19、丰都县公安局董家派出所证明。证明94位原告所在集体经济组织有户籍人口466人，其中18周岁以上人口372人，18周岁以下人口94人，94位原告不能代表董家镇水巷子居民委员会4组提起行政诉讼。
经庭审质证，原告杨世杰、董军等94人对被告丰都国土局出示的1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19号证据没有异议，但是不能证明原告不适格，也不能证明被告丰都国土局在法定时限内履行了法定职责；被告对原告杨世杰、董军、张烽等94人提交的1、3、5、6、7号证据没有异议，认为2、4号证据是复印件不能确定其真实性。
本院对上述证据认证如下：被告丰都国土局出示的1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19号证据，原告杨世杰、董军、张烽等94人提交的1、3、5、6、7号证据，对方当事人没有异议，这些证据客观真实，来源合法，与案件有关联性，予以认定；原告杨世杰、董军、张烽提供的2、4号证据，2号证据经与原件核对无异，4号证据结合本案其他证据综合判断客观真实，因此对原告杨世杰、董军、张烽等94人提供的2、4号证据予以认定。
经审理查明，原告杨世杰、董军等94人（35户）系丰都县董家镇水巷子居民委员会4组（原为董家场村前进二社）集体经济组织成员。2015年8月4日，原告杨世杰、董军、张烽等94人向被告丰都国土局提出申请，要求对非法占用丰都县董家镇水巷子居民委员会4组（原前进二社）土地的违法行为进行查处；未履行监督管理职责，造成申请人征地补偿费、安置补偿费未得到补偿和社会保险无法购买的损失进行赔偿。
2015年9月14日，被告丰都国土局根据原告杨世杰、董军、张烽等人的申请，作出丰信访事项答复意见书（丰都国土信访初字（2015）11号）。答复意见是：1、关于请求对董家镇（原前进二社）土地违法占用情况进行查处一事，将依法调查处理；2、关于征地补偿费、安置补偿费未得到补偿和社会保险无法购买的损失进行赔偿一事，依法不属于本局职责范围。
2015年10月14日被告丰都国土局在丰都国土信访初字（2015）11号信访事项答复意见书的基础上，作出丰都国土信访初字（2015）12号信访事项答复意见书。给原告杨世杰、董军、张烽等人的回复意见是：1、关于三湾大塘政府广场赵、黄等人所建房屋。2008年黄民成、赵平安与董家镇水巷子居民委员会4组、3组村民签订用地协议，转让获得三湾大塘，面积为10.7亩。房屋建好后由于房屋围绕的中心区域仍为水塘，污染严重，经当地政府同意决定将塘全部填平硬化为空坝，作为公共活动广场。该违法建筑已于2011年纳入丰都县违法建设整治范围。2、关于幼儿园、污水处理厂、高山移民安置还房等情况。幼儿园占地3.6亩，2012年已办理合法用地手续（丰都县集体土地建设用地字（2012）002号）；污水处理厂占地9.1亩，属公益性基础设施建设，县发改委2012年立项批复修建（丰都发改委（2012）359号），现正统一按规定程序办理手续。董家镇高山生态移民安置点6.919亩，该项目是《重庆市人民政府办公厅关于调整全市2013-2015年高山生态扶贫搬迁集中安置点的通知》（渝府办（2014）26号）文件范围内安置点，现正统一按规定程序办理手续。3、关于殡仪馆（吊唁厅）的情况。董家镇水巷子居民委员会依据《丰都县民政局关于同意筹建董家镇吊唁厅的复函》（丰都民政函（2014）80号），于2014年5月与董家镇居民委员会4组村民协商达成用地协议修建吊唁厅，项目实际占地面积2.7亩。我局现已立案查处。
另查明，被告丰都国土局经过核查，丰都县董家镇水巷子居民委员会4组，从1985年5月以来被占用土地进行城镇建设中有董家镇人民政府2012年建设车站用地20.3亩、赵平安2011年建设农贸市场用地3亩、董家镇居民委员会2014年8月修建吊唁厅用地3.4亩、赵平安占用董家镇政府背面上场口水塘修建房屋和场坝用地10.7亩、董家镇人民政府城镇公益性基础设施建设用地25亩，共计62.4亩五宗土地没有办理农用地转用手续。其中董家镇人民政府建设车站用地20.3亩，被告丰都国土局在2013年4月2日向董家镇人民政府发出了责令停止违法行为通知书；赵平安建设农贸市场用地3亩，被告丰都国土局在2012年7月13日作出了行政处罚，对赵平安在该宗土地修建的房屋13391平方米进行了没收处理；董家镇居民委员会修建的吊唁厅用地3.4亩，被告丰都国土局在2015年10月21日作出行政处罚，责令董家镇居民委员会退还土地，恢复原状，并处罚款18130元（10元／平方米）；赵平安占用董家镇政府背面上场口水塘修建房屋和场坝用地10.7亩、董家镇人民政府城镇公益性基础设施建设用地25亩，被告丰都国土局已经于2016年1月21日分别立案查处。
再查明，94位原告所在的经济组织有户籍人口466人，其中18周岁以上人口372人，18周岁以下人口94人。94人原告提交的证据不能证明自己被非法占用了多少土地。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”的规定，被告丰都国土局是丰都县人民政府土地行政主管部门，其对丰都县辖区违反土地管理法律、法规的行为有依法进行监督检查的法定职责。原告杨世杰、董军、张烽等94人是丰都县董家镇水巷子居民委员会4组的农村经济组织成员，其所在经济组织丰都县董家镇水巷子居民委员会4组的土地被非法占用，损害了该经济组织成员的合法权益。原告杨世杰、董军、张烽等94人向被告丰都国土局申请其履行对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查，被告丰都国土局在收到原告杨世杰、董军、张烽等94人的申请后，在法定期限内只是对部分违法行为立案查处，而有两宗土地在人民法院受理原告杨世杰、董军、张烽等94人提起的行政诉讼后才立案查处。被告丰都国土局对没有在法定期限（两个月）内立案查处的两宗违法占地予以立案查处的行为，属于拖延履行法定职责，应当确认被告丰都国土局拖延履行法定职责的行为违法。
丰都国土局辩解的原告杨世杰、董军、张烽等94人主体不适格、起诉已经超过法定起诉期限的理由不成立，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项的规定，判决如下：
被告丰都国土局收到原告杨世杰、董军、张烽等94人提交履行法定职责申请后，没有在两个月内履行对赵平安占用董家镇政府背面上场口水塘修建房屋及场坝用地、董家镇人民政府城镇公益性基础设施建设用地查处职责的行为违法。
本案案件受理费50元，由被告丰都国土局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。
审 判 长 李信梅
审 判 员 夏祥禄
人民陪审员 何希芬
二〇一六年四月十四日
书 记 员 胡学友
附件：
原告杨世杰等94人身份信息
1、董维德，男，1953年5月5日出生，汉族，农民，户籍地重庆市丰都县，住重庆市丰都县。
2、杨世杰，女，1956年6月4日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
3、董开林，女，1983年1月23日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
4、董莉莉，女，1985年8月26日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
5、董军，男，1973年11月29日出生，汉族，农民，户籍地重庆市丰都县，住重庆市丰都县。
6、黄春兰，女，1972年12月30日出生，汉族，农民，户籍地重庆市丰都县，住重庆市丰都县。
7、董昭宏，男，1993年10月21日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
8、董明凡，男，1955年8月14日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
9、董洪鱼，男，1980年3月26日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
10、熊秀桂，女，1953年8月5日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
11、赵晓刚，男，1974年5月16日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
12、张和平，男，1961年2月24日出生，汉族，农民，重庆市丰都县。
13、向光兰，女，1962年3月28日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
14、向廷斌，男，1984年6月13日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
15、熊华苹，女，1986年11月12日，汉族，农民，住重庆市丰都县。
16、张锋，男，1967年3月8日出生，汉族，农民，重庆市丰都县。
17、张燎，男，1970年3月20日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
18、董明方，男，1949年6月18日出生，汉族，农民，重庆市丰都县。
19、董洪洋，男，1965年2月16日出生，汉族，农民，重庆市丰都县。
20、向丹柏，女，1951年8月16日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
21、王宗梅，女，1920年10月9日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
22、唐代权，男，1949年3月25日出生，汉族，农民，户籍地重庆市丰都县，住重庆市丰都县。
23，杜光芬，女，1953年2月22日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
24、唐洪波，男，1983年4月1日出生，汉族，农民，户籍地重庆市丰都县，住重庆市丰都县。
25、彭玉华，女，1982年9月16日出生，汉族，农民，户籍地重庆市丰都县，住重庆市丰都县。
26、唐朝花，女，1979年2月24日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
27、董洪君，男，1971年12月16日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
28、唐小兰，女，1975年1月30日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
29、董明生，男，1948年5月16日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
30、许潘梅，女，1953年6月10日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
31、熊世杰，女，1950年2月7日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
32、熊素兰，女，1971年8月19日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
33、黄雪，女，1997年1月28日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
34、熊正英，女，1958年3月11日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
35、何方友，男，1966年2月2日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
36、李锦秀，女，1967年11月11日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
37、何晓兵，男，1975年6月16日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
38、何世智，男，1943年3月27日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
39、王兴芬，女，1945年5月15日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
40、董明南，男，1930年10月31日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
41、余顺珍，女，1931年9月13日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
42、董小玲，女，1967年7月10日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
43、罗雪峰，男，1993年11月15日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
44、王世秀，女，1966年11月23日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
45、董承志，男，1963年3月21日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
46、董增辉，男，1988年9月12日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
47、董承莲，女，1948年2月8日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
48、唐朝渝，男，1970年6月27日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
49、杜明菊，女，1972年1月26日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
50、罗昌合，男，1966年3月26日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
51、罗雪娇，女，1988年1月20日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
52、赵跃安，男，1953年3月23日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
53、杜月兰，女，1976年5月27日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
54、熊娟，女，1975年3月16日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
55、张清，男，1973年4月16日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
56、陈朝国，男，1963年6月21日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
57、邓发英，女，1964年11月21日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
58、陈军，男，1986年7月30日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
59、李亚丽，女，1988年4月15日出生，汉族，农民，户籍地重庆市丰都县，现住重庆市丰都县。
60、李桂珍，女，1944年7月27日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
61、熊天梅，女，1936年9月11日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
62、黄禄忠，男，1936年3月24日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
63、李继淑，女，1940年9月25日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
64、王惠光，女，1962年2月17日出生，汉族，农民，户籍地重庆市丰都县，现住重庆市丰都县。
65、黄飞林，男，1992年11月11日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
66、桂长贞，女，1953年3月16日出生，汉族，农民，户籍地重庆市丰都县，现住重庆市丰都县。
67、黄晓勇，男，1975年5月19日出生，汉族，住重庆市丰都县。
68、熊应琼，女，1975年6月16日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
69、黄光清，男，1974年2月12日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
70、王玉秀，女，1962年5月3日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
71、董维政，男，1962年5月4日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
72、董武林，男，1986年8月14日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
73、董奇林，男，1993年9月2日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
74、赵海霞，女，1986年12月23日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
75、向凤芹，女，1963年12月2日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
76、唐宗安，男，1970年2月15日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
77、唐小君，男，1994年9月29日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
78、董洪菊，女，1969年7月22日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
79、黄光明，男，1965年2月23日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
80、张光琼，女，1967年6月25日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
81、鲁远秀，女，1932年1月29日出生，族，农民，住重庆市丰都县。
82、董德志，男，1946年5月4日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
83、向光英，女，1956年11月14日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
84、董洪蓉，女，1983年4月18日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
85、董洪洲，男，1980年7月15日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
86、熊素怀，女，1949年12月24日出生，汉族，农民，住重庆市丰都县。
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