重庆市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝01行终772号
上诉人（原审原告）重庆玖恒建筑劳务有限公司，住所地重庆市北部新区经开园金渝大道99号1栋1-14-8号。
法定代表人李玖，董事长。
委托代理人金生国，该公司员工。
委托代理人曹承晋，重庆渝津律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）重庆两江新区社会保障局，住所地重庆市两江新区金渝大道68号新科国际广场A栋3楼。
法定代表人陈铀，局长。
委托代理人吴振刚，重庆两江新区社会保障局工作人员。
被上诉人（原审第三人）任昌安，男，1970年2月17日出生，苗族，住重庆市彭水县。
上诉人重庆玖恒建筑劳务有限公司诉被上诉人重庆两江新区社会保障局劳动保障行政确认一案，不服重庆市江北区人民法院（2016）渝0105行初65号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月25日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明以下事实：重庆玖恒建筑劳务有限公司于2013年10月18日与中外建华诚城市建设有限公司签订《协议书》，承包了中外建华诚城市建设有限公司承建的锦绣新城5、6号楼工程项目除基础开挖填土方外的所有土建、保温及装饰工程项目，不包括窗、门、油漆、涂料、水电安装项目，任昌安系该项目木工。2014年9月17日下午，任昌安在该工地维修房屋时不慎摔伤，后入重庆市璧山县人民医院治疗，经诊断为：1、腰1椎体压缩性骨折伴椎管狭窄；2、胸12椎体压缩性骨折；3、腰2椎体骨挫伤；4、左下肢不全性瘫痪；5、全身多处软组织挫伤。2015年2月5日，任昌安向原重庆北部新区管理委员会提出工伤认定申请，并提交了《工伤认定申请表》，《公司基本情况》，任昌安的居民身份证复印件，《授权委托书》，《重庆市彭水县保家法律服务所函》，《协议书》，重庆市彭水县保家法律服务所于2015年2月4日对谢宗权、童小明、童朝锦作的《调查笔录》，照片5张，重庆市璧山县人民医院的病历资料。原重庆北部新区管理委员会于2015年2月17日予以受理。2015年3月10日，原重庆北部新区管理委员会作出渝新委伤险认举字[2015]1519号《原重庆北部新区管理委员会工伤认定举证通知书》（简称《举证通知书》），并于2015年3月12日邮寄送达重庆玖恒建筑劳务有限公司。2015年3月24日，重庆玖恒建筑劳务有限公司向原重庆北部新区管理委员会提交了加盖了重庆玖恒建筑劳务有限公司公章的《工伤认定申请表》，《重庆市玖恒建筑劳务有限公司关于任昌安申请工伤认定的答复意见》，《通知》，郭克贵、王远志出具的《证明》，重庆渝津律师事务所对石某、蔡裕勤作的《询问笔录》，天气记录。2015年3月30日，原重庆北部新区管理委员会分别对谢宗权、童小明、任昌安就任昌安受伤一事进行了调查，并制作了《原重庆北部新区管理委员会工伤认定调查笔录》（简称《工伤调查笔录》）。2015年4月13日，原重庆北部新区管理委员会作出渝新委伤险认决字[2015]1519号《认定工伤决定书》（简称《工伤决定书》），认定任昌安受伤属于工伤认定范围，予以认定为工伤，并于2015年4月29日、5月6日分别送达任昌安及重庆玖恒建筑劳务有限公司。
上述事实有重庆玖恒建筑劳务有限公司提供的照片4张，证人石某、王某当庭陈述的证人证言，和重庆两江新区社会保障局举示的《工伤认定申请表》，《公司基本情况》，任昌安的居民身份证复印件，《授权委托书》，《重庆市彭水县保家法律服务所函》，《协议书》，重庆市彭水县保家法律服务所于2015年2月4日对谢宗权、童小明、童朝锦作的《调查笔录》，照片5张，重庆市璧山县人民医院的病历资料，渝新委伤险认受字[2015]1519号《工伤认定申请受理通知书》，《举证通知书》，《工伤认定文书送达回证》，编号1032122852513全球邮政特快专递邮单，加盖了重庆玖恒建筑劳务有限公司公章的《工伤认定申请表》，《重庆市玖恒建筑劳务有限公司关于任昌安申请工伤认定的答复意见》，《通知》，郭克贵、王远志出具的《证明》，重庆渝津律师事务所对石某、蔡裕勤作的《询问笔录》，《工伤调查笔录》，《工伤决定书》，《工伤认定文书送达回证》，编号1032294132113全球邮政特快专递邮单等证据及当事人的陈述在卷为凭。
另查明，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
渝府令第184号《重庆市人民政府关于进一步完善北部新区行政管理工作的决定》第二条规定，授权北部管委会负责北部新区（江北区寸滩港区除外）的行政管理和经济社会发展事务。卫生防疫、食品药品监督、征兵等行政管理事项，仍由渝北区人民政府承担。
渝委发[2016]7号《中共重庆市委重庆市人民政府关于调整优化两江新区管理体制的决定》规定，撤销北部管委会，其职能职责划归重庆两江新区管理委员会。重庆两江新区管理委员会为市政府派出机构。
渝两江党发[2016]10号《中共重庆两江新区工作委员会重庆两江新区管理委员会关于印发<重庆两江新区党工委管委会内设机构和直属机构主要职责暂行方案>的通知》规定，社会保障局负责鸳鸯等8个街道劳动保障监察、劳动争议调解仲裁、工伤性质认定及劳动能力鉴定、特殊工时制度审批、劳务派遣审批、集体合同审查等劳动关系工作。
《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……。
一审法院经审理认为，重庆市人民政府授权原重庆北部新区管理委员会负责北部新区的行政管理和经济社会发展事务，是依法进行工伤认定的行政机关，负责本行政区域内的工伤保险工作。原重庆北部新区管理委员会具有受理任昌安提出的工伤认定申请并进行审查，作出是否属于工伤决定的法定职责。
重庆两江新区社会保障局提供的《协议书》，重庆市彭水县保家法律服务所于2015年2月4日对谢宗权、童小明、童朝锦作的《调查笔录》，照片5张，《工伤调查笔录》，重庆市璧山县人民医院的病历资料，足以证明重庆玖恒建筑劳务有限公司承包了中外建华诚城市建设有限公司承建的锦绣新城5、6号楼工程项目除基础开挖填土方外的所有土建、保温及装饰工程项目，任昌安系重庆玖恒建筑劳务有限公司员工，其于2014年9月17日下午在该工地维修房屋时不慎摔伤的事实，故原重庆北部新区管理委员会作出《工伤决定书》，认定任昌安受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项关于“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的规定，其行为符合法律规定。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回重庆玖恒建筑劳务有限公司的诉讼请求。本案受理费50元，由重庆玖恒建筑劳务有限公司负担。
重庆玖恒建筑劳务有限公司不服一审判决，向本院提起上诉称，任昌安爬到屋顶并非为了维修房屋，该房屋是临时库房，任昌安在该房屋内居住未经单位同意，且维修房屋不是任昌安的工作范围，上诉人也未安排任昌安维修房屋，故一审法院认定事实错误、证据不足，且审判程序错误，剥夺了上诉人的诉讼权利。综上所述，请求二审法院依法撤销一审判决，并撤销被诉的《工伤决定书》，诉讼费用由被上诉人负担。
被上诉人重庆两江新区社会保障局、任昌安未向本院提交书面答辩意见。
二审中，各方当事人向一审法院提交的证据已依法随案移送本院。经审查，本院对证据的认定意见与一审法院相同。
根据已认定的证据以及一审庭审笔录，本院认定的案件事实与一审法院认定事实相同。
本院认为，上诉人起诉撤销的行政行为是原重庆北部新区管理委员会作出的《工伤决定书》。因行政职权调整，原重庆北部新区管理委员会关于工伤行政认定的行政职权现由被上诉人重庆两江新区社会保障局行使，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”之规定，重庆两江新区社会保障局为本案适格原审被告。从本案现有的证据来看，被上诉人任昌安在行政程序中提交的委托代理人对谢宗权、童小明、童朝锦作的《调查笔录》，原重庆北部新区管理委员会对谢宗权、童小明和任昌安作了《工伤认定调查笔录》，以及上诉人在行政程序中提交的郭克贵、王远志出具的《证明》，代理人对石某、蔡裕勤的《询问笔录》，和在庭审中申请了石某、王远志的出庭作证，以上证人证言或调查询问笔录均能证实任昌安在上诉人承建的锦绣新城5、6号工程项目中从事木工工作，2014年9月17日下午，任昌安在该工地的“工棚”房屋处从屋顶往下摔落受伤的事实。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”上诉人主张任昌安受伤不是工伤，提出任昌安爬到屋顶并非为了维修房屋，上诉人未安排任昌安去修理房屋等主张，因上诉人并未举示充分的证据证明任昌安从屋顶处摔落系自伤自残，故上诉人应当承担举证不能的法律后果。原重庆北部新区管理委员会适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定任昌安受伤系因工受伤，并无不当。上诉人称一审法院认定事实错误的上诉理由不能成立，本院不予支持。
另外，对于上诉人提出一审法院审判程序错误，剥夺上诉人的诉讼权利的上诉理由，根据本案卷宗材料，一审法院确实存在未提前告知合议庭组成人员变更的程序问题，本院依法予以指出。但在开庭中，一审法院因已明确宣布了组成庭审的合议庭人员和告知了申请回避的权利，当事人的诉讼权利并未因此受到限制或剥夺，故一审法院的该程序问题不属于严重违反法定程序的情形。
综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，判决驳回上诉人的诉讼请求正确，本院依法予以维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人重庆玖恒建筑劳务有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李雪莲
审 判 员 李 宜
代理审判员 马金明
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 黄小凤