陕西省榆林市横山区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)陕0803民初2887号
原告曹某甲，男，汉族，农民。
委托代理人：王某丙。
被告横山区波罗镇二十磕村村民委员会。
法定代表人张某乙，男，系村村主任。
委托代理人思某丁，男，汉族，系该村村民。
委托代理人思某戊，男，汉族，系该村村民。
原告曹某甲与被告横山区波罗镇二十磕村村民委员会承包合同纠纷一案，原告曹某甲于2017年8月8日向本院提起诉讼，本院于即日立案受理后，依法组成合议庭，由本院审判员吴文艳任审判长，审判员王丽娥、人民陪审员魏艳玲参加评议，由书记员王开斌担任法庭记录，于2017年9月27日公开开庭进行了审理。原被告均庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年12月8日，经过公开招投标程序，原告曹某甲取得被告横山区波罗镇二十磕村村民委员会二石磕煤矿27%股份承包经营权，并签订书面的《承包合同》。《承包合同》约定：承包费每年4500000元，承包期限2011年12月8日至2012年12月8日。同时对合同履行过程中可能出现的各种外力因素导致的停产问题作出约定，集中记载与《承包合同》第四条、第五条：“如遇煤矿政策性停产一次性超过一个月的，承包时间顺延”“甲方保证资产所有权的真实性，向乙方提供承包经营的宽松环境，负责处理群众与煤矿的矛盾纠纷”“承担合同有效期内的义务”“承担本合同生效之前所产生的债权债务；解决因此引发的纠纷，造成停产时间顺延”“不得以村委会、村小组等组织形式阻挡煤矿生产和道路，造成停产的时间顺延”。《承包合同》第六条明确约定：“任何一方违反本合同第五条约定，未造成对方重大损失的，承担违约金伍拾万元；如果造成对方重大损失，则按照实际产生的经济损失要求对方赔偿。”《承包合同》生效后，原告诚实的履行了自己的合同义务。但在原告承包经营期内，二石磕煤矿因技术改造、群众集体闹事、村民个人阻挠等符合合同约定的“顺延承包期”条件的事件，导致原告停产29天，更有甚者，被告在距合同到期日2天前即错误的解除合同，阻挠原告经营，致使原告365日承包经营期，实际仅经营334日，在煤炭市场价格高企、利润丰厚的特殊历史时期，共计失去31日承包经营时间，造成经济损失高达900余万元人民币。原告自被告单方面提前解除合同后，根据合同条款，多次向被告提出赔偿要求，被告亦多次组织原告与村民代表开会，共同协商后续事宜，但截至目前，被告除承认原告反映内容“情况属实”和重申“外力方面因素致停产可以积累时间”的协议内容外，既不允许原告继续经营煤矿，又不根据原告实际经济损失支付赔偿金，据相关法律规定，被告没有按照合同约定履行自己的义务，给原告造成了重大经济损失，侵犯了原告的合法权益。为此，原告提起诉讼，请求人民法院依法判令：一、被告赔偿原告经济损失人民币750万元；2、本案诉讼费用由被告承担。
原告向法庭提供证据如下：1、2011年12月8日二十磕村委作为发包方与承包方曹某甲签订的《承包合同》，用以证明原告承包经营被告在二十磕煤矿27%股份的事实；2、转账汇款单五支，用以证明原告一次性将承包费全部缴纳清楚；3、阻挡生产明细表、会议记录5份、二十磕户籍工作人员分红申请书附人员签名名单及思某己证言一份，用以证明阻挡煤矿生产的时间和人员的事实；4、二十磕煤矿2012年2、3、5、6、7月，2013年11、12月纳税申报表，用以证明因阻挡致煤矿停产给原告造成的实际损失。
被告辩称，本案是一个很大的经济案件，希望按照合同办事，被告认为村委有义务协调，但没有义务赔偿，谁阻挡煤矿应由谁赔偿，村委与村民小组都没有组织阻挡煤矿，所以我们不应当赔偿，以前二十磕老工人阻挡煤矿，是他们自发组织的，不是村委与村民小组组织的，故请求依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告向法庭出具被告二十磕村委会主任及各村民小组负责人在2017年8月24日召开会议的记录一份，用以证明原告的诉讼主张不属于承包合同约定的顺延或赔偿的情形，阻挡煤矿生产是个人和工人闹事，村委及村民小组没有组织阻挡，故没有赔偿的理由。
被告对原告证据质证意见如下：对证据1、2、4的真实性无异议；对证据3中的会议记录的真实性无异议，但对阻挡生产明细表、二十磕户籍工作人员分红申请书附人员签名名单及思某己证言的真实性有异议，被告认为，没有见到证人、分红申请人本人及阻挡煤矿的情形，无法辨认其真实性，也证明不了应给原告赔偿的问题，证据4虽然真实，但与本案无关。
原告对被告证据质证意见如下：该记录只是一种答辩意见，与案件事实没有关联性。
本院对原、被告提供的证据作如下认定：
对原告提供的证据1、2的真实性及证明目的予以采信；对4及3中的会议记录、阻挡生产明细表、二十磕户籍工作人员分红申请书附人员签名名单的真实性予以认可，但原告对个别人员的阻挡原因未提出证据，对该部分证据的证明目的不予采信；思某己证言虽不符合证据的形式要件，即属于应当到庭而无正当理由未到庭的证人，但该组证据与被告的会议记录相关联，对该部分证据的真实性亦予采信。
本院根据原、被告的的陈述，经庭审举证、质证及本院认证查明以下法律事实。2011年12月8日，经过公开招投标程序，原告曹某甲（乙方）取得被告横山区波罗镇二十磕村村民委员会二石磕煤矿（甲方）27%股份承包经营权，并签订书面的《承包合同》（以下简称合同）。合同约定“乙方承包期限为壹年，从2011年12月8日至2012年12月8日；承包费为肆仟伍佰万（45000000）元每年，签订之日付20%，签订合同后15日内付清剩余80%；承包期内，乙方在向甲方交纳全部承包费后，盈亏自负；如遇煤矿政策性停产一次性超过一个月的，承包时间顺延”。同时约定甲方有“保证资产所有权的真实性，向乙方提供承包经营的宽松环境，负责处理群众与煤矿的矛盾纠纷；承担本合同生效之前所产生的债权债务，解决因此引发的纠纷，造成停产时间顺延；不得以村委会、村小组等组织形式阻挡煤矿生产和道路，造成停产的时间顺延”的义务。合同第六条约定：“甲乙双方任何一方违反本合同第五条约定，未造成对方重大损失的，承担违约金伍拾万元；如果造成对方重大损失，则按照实际产生的经济损失要求对方赔偿”。又查明，2011年12月8日，原告如约向被告村委支付了45000000承包费后，着手实际管理经营。在承包经营期内，因张某庚、思某辛等9人陆续阻挡煤矿致煤矿累计停产14天，阻挡原因不明；2012年6月10日二十磕籍全体工人干部、市民户口40-50人因要求分红阻挡煤矿致停产15天，后经各级工作组协调解除阻挡，未作出应否予以分红的决定；2012年9月因煤矿技改停产，2013年10月恢复生产，2013年12月28日合同期满被告收回经营权；2016年1月15日，横山县波罗镇二十磕村村民委员会及时任负责人对上述人员阻挡煤矿生产盖章、签名确认。又查明，被告二十磕村民委员会于2013年10月17日会议记录记载“外力方面因素致停产可以累计时间”。原告称二石磕煤矿因技术改造、群众集体闹事、村民个人阻挠等导致原告停产29天，被告在距合同到期日2天前即错误的解除合同，致使原告365日承包经营期，实际仅经营334日，认为符合合同约定的“顺延承包期”条件，给原告造成了重大经济损失，侵犯了原告的合法权益。为此，原告提起诉讼，请求人民法院依法判令：一、被告赔偿原告经济损失人民币750万元；2、本案诉讼费用由被告承担。
本院认为，原被告之间签订的承包经营权合同，系双方真实意思的体现，且内容不违反法律法规的强制性规定，应依法认定为有效合同。双方均应按照诚实信用原则全面履行合同约定的义务。承包合同签订后，被告依约将煤矿的矿井设备及相关手续等移交给原告，原告也依约支付被告承包费45000000元。现原告以被告村委部分居民及家属、全体工人干部等在合同履行过程中多次阻挡煤矿生产给其造成巨大经济损失为由，起诉被告要求赔偿其全部经济损失。被告辩称；阻挡煤矿系个人行为，与村委无关，拒绝赔偿。本院认为，按照承包合同约定，村矿矛盾的解决以及外部投资环境问题，既是发包方给承包方的承诺，也是应当履行的合同义务，被告未履行该义务，给原告造成巨大经济损失，依法应承担相应的违约责任，故2012年6月10日二十磕籍全体工人干部、市民户口40-50人因要求分红阻挡煤矿致停产15天，被告未及时尽到协助处理纠纷义务，给原告造成重大损失，原告请求赔偿期间的损失，因无具体损失的相关证据，不予支持；但其就该停产期间的承包期应予顺延的请求，结合被告村委就“外力方面因素致停产可以累计时间”会议决定，应视为对承包合同的补充，应予支持。又横山县（区）波罗镇二十磕煤矿作为企业法人，依法享有自主经营权，司法不得干预，就顺延承包期间参与经营管理煤矿中被告股份的具体时间，原被告应视具体情况与二十磕煤矿自行协商。但对其他人员的阻挡及提前2天收回煤矿，因不属于《承包合同》中约定的赔偿或顺延的情形，亦不属于被告处理不及时及无有力证据证明原告主张，依法应予驳回，原告对此应承担举证不能的法律后果；该实施阻挡的人员又不是合同的当事人，对该部分人员阻挡造成的损失应另案起诉。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百二十一条之规定，判决如下：
一、由被告横山区波罗镇二十磕村村民委员会在本判决生效后给原告曹某甲就被告在横山区波罗镇二十磕煤矿的27%股份的承包期顺延十五天。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费30000元，由被告横山区波罗镇二十磕村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于榆林市中级人民法院。
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审 判 长 吴文艳
审 判 员 王丽娥
人民陪审员 魏艳玲
二〇一八年一月五日
书 记 员 柳 青