重庆市第一中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）渝01行初347号
原告黄康乐，男，1953年2月6日出生，汉族，身份证地址重庆市合川区，现住重庆市合川区。
被告重庆市合川区人民政府，住所地重庆市合川区希尔安大道222号。
法定代表人徐万忠，区长。
委托代理人明小飞，重庆嘉陵律师事务所律师。
委托代理人郑胜兵，重庆市合川区人民政府工作人员。
原告黄康乐诉被告重庆市合川区人民政府（以下简称合川区政府）确认强拆行为违法一案，于2016年7月14日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月10日公开开庭审理了本案。原告黄康乐，被告合川区政府的委托代理人明小飞、郑胜兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄康乐诉称，原告因被告的房屋拆迁补偿违法，至今未与被告房屋征收部门达成协议。被告向合川区人民法院申请强制执行，合川区人民法院作出（2014）合法行非审字第00554号《行政裁定书》，裁定由申请人执行人合川区政府组织实施。2015年5月8日6时，被告将原告从涪滨龙洲广场带至荟园农家乐限制人身自由14天，并将原告房屋强行拆除。后原告发现房屋已被夷为平地，家中财产也不知所去向。被告违反《中华人民共和国行政强制法》第十八条、第三十七条、第六十八条等规定，已触犯《公务员法》第一百零四条的规定，未履行告知强制执行的理由、依据以及时间、方式等，程序违法。综上，原告特起诉请求人民法院确认被告2015年5月8日6时强拆黄康乐房屋的行政行为的程序违法；诉讼费由被告承担。
被告合川区政府辩称，一、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第五条等规定，被告负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。二、原告超过法定起诉期限起诉，人民法院应依法裁定驳回。2015年5月8日，被告对原告的房屋依法予以拆除，后多次告知原告诉权，原告2016年7月25日提起诉讼，超出了六个月的起诉期限。三、本案属于重复起诉，依法应当予以驳回。黄康乐诉被告限制人身自由违法一案，已经法院裁定驳回，原告再次以相同的事实和理由提起本案诉讼，应依法裁定驳回。四、被告的执行程序合法。合川区人民法院裁定准予被告强制拆除黄康乐的房屋后，被告于2014年10月21日向原告送达了《执行通知书》，并于2014年10月30日在征收范围内发布《公告》，催告黄康乐限期交房。2015年5月8日，执行人员将被拆房屋中的物品搬迁至过渡用房，制作了《财务、文件清单》，并将相关情况告知了原告。综上，请求人民法院依法驳回原告的起诉。
被告合川区政府在法定期限内向本院提交并当庭举示了以下证据：
1、合川府征补决（2013）1号《关于对黄康乐国有土地上房屋征收补偿的决定》（以下简称《征收补偿决定》）；
2、（2014）合法行非审字第00554号《行政裁定书》（以下简称《行政裁定书》）。
证据1-2拟证明：被告拆除黄康乐位于原××处（现××区××处）黄金桥街××号房屋的行为合法。
3、合川国土房管文[2014]231号《重庆市合川区国有资源和房屋管理局关于强制执行王受奇等8户房屋征收行政裁决的请示》及批复；
4、（2014）合川府征补决执字第001号《执行通知书》（以下简称《执行通知书》）及送达回执，（2014）合川府征补决执字第001号《重庆市合川区人民政府公告》（以下简称《公告》）及图片、证明；
5、《黄金桥社会福利院片区征收工作首批强制执行实施方案》（以下简称《强制执行实施方案》）；
6、《财物、文件登记表》。
证据3-6拟证明：被告在组织实施强制执行前依法催告，执行过程中没有损害原告的合法权益。
7、2015年5月8日谈话笔录，2015年5月8日重庆市合川区土地房屋征收管理办公室《告知书》及送达回执；
8、2015年5月12日重庆市合川区土地房屋征收管理办公室《告知书》及送达回执；
9、2015年5月21日重庆市合川区土地房屋征收管理办公室《告知书》及送达回执。
证据7-9拟证明：原告起诉超过法定起诉期限。
10、身份证明12份。
证据10拟证明：本案相关工作人员的身份情况。
经庭审质证，原告对被告举示证据1不认可，称未收到该补偿决定；证据2无异议；对证据3有异议，《请示》原告没收到，电子公文没有区长签名及印章；对证据4，原告未收到《执行通知书》，也未见过《公告》，对见证人员身份有异议；证据5有异议；对证据6，原告之前未见过《财物、文件登记表》；证据7真实性有异议，原告被强制带到荟园农家乐后，没有人跟原告谈话，《告知书》原告也没有收到；证据8有异议，原告未收到；证据9无异议；证据10真实性无异议，但与本案无关。
原告黄康乐未向本院提交证据。
经审查，本院对上述证据认证如下：被告提供的证据内容客观真实，收集程序合法，与本案有关联，能够达到其证明目的，本院依法予以采信。
经审理查明，2013年12月26日，被告对黄康乐位于原合川××××处（现××区××）黄金桥街××、产权证为合市字000103号的私有住宅房屋作出《征收补偿决定》，由黄康乐选择货币或产权调换补偿，限黄康乐在收到本决定之日起15日内腾空房屋交区征收办拆除。该决定告知原告如对本决定不服，可自收到本决定之日起60日内向上一级人民政府申请行政复议，或自收到补偿决定之日起3个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。黄康乐在法定期限内既未依法申请复议，也未向人民法院起诉。2014年7月18日，被告向重庆市合川区人民法院申请强制执行《征收补偿决定》中限黄康乐在收到本决定之日起15日内腾空房屋交区征收办拆除的内容，2014年7月18日，该院作出《行政裁定书》，准予对该内容强制执行，并由被告组织实施。2014年10月14日，重庆市合川区国土资源和房屋管理局报请被告批复同意，强制执行原告房屋征收行政裁定。2014年10月21日，被告作出《执行通知书》，责令原告在2014年10月29日前交出涉案房屋，如逾期未履行，被告将依法强制执行。被告于同日向原告进行送达，原告拒绝签收。2014年10月30日，被告在合川××××城街道较场坝社区发布《公告》，责令黄康乐在2014年11月7日前交出房屋，逾期仍不履行的，被告将依法强制执行。2015年5月7日，被告就强制执行行为制作了《强制执行实施方案》。2015年5月8日，被告对黄康乐的房屋实施了强制拆除，并将黄康乐房屋内的物品搬至合川区义务北城佳苑2幢30-6号过渡房内，同时制作了《财务、文件登记表》。2015年5月8日、2015年5月12日、2015年5月21日，重庆市合川区土地房屋征收管理办公室书面告知黄康乐，其被强制拆除房屋内的物品被搬至临时过渡房，请与联系人做好交接；如对执行过程有异议，可以向人民法院提起诉讼。现黄康乐不服被告作出的强制执行行为，向本院提起诉讼。
另查明，黄康乐诉合川区政府限制人身自由行为违法一案，本院已作出（2015）渝一中法行初字第00583号行政裁定，驳回黄康乐的起诉。黄康乐不服提起上诉，重庆市高级人民法院2016年10月27日作出（2016）渝行终523号裁定，驳回上诉，维持原裁定。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。也就是说，可以提起行政诉讼的行为应当是行政机关或行政机关的工作人员所作出的行政行为，司法行为不属于行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复》规定，行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，不属于人民法院行政诉讼受案范围。参照上述规定，行政机关申请人民法院强制执行，人民法院依法作出准予执行的裁定后，行政机关依据准予执行裁定实施的强制拆除行为，属于行政机关执行人民法院生效裁定的行为，不属于行政诉讼的受案范围。本案中，黄康乐所诉的强制拆除行为，是合川区政府按照重庆市合川区人民法院的准予执行裁定实施的司法行为，并非行政行为，故不属于行政诉讼的受案范围。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回原告黄康乐的起诉。
本案依法不收取案件受理费。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市高级人民法院。
审 判 长 李 雪 莲
代理审判员 马 金 明
代理审判员 李 菊 霞
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 石光一南