广西壮族自治区灵山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）桂0721刑初296号
公诉机关灵山县人民检察院。
被告人陈全业，男，1982年3月2日出生于广西灵山县，汉族，初中文化，居民，住灵山县。因涉嫌犯污染环境罪，于2018年1月10日被灵山县公安局刑事拘留，同月25日被执行逮捕。现羁押于灵山县看守所。
辩护人宁德良，广西桂翼律师事务所律师。
被告俞作波，男，1984年4月15日出生于广西灵山县，汉族，小学文化，居民，住灵山县。因涉嫌犯污染环境罪，于2018年1月10日被灵山县公安局取保候审。2018年7月10日，被本院取保候审。
广西壮族自治区灵山县人民检察院以灵检刑诉（2018）243号起诉书指控被告人陈全业、俞作波犯污染环境罪，于2018年6月29日向本院提起公诉。本院于同年7月5日立案，依法组成合议庭并适用简易程序，于2018年7月18日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区灵山县人民检察院指派检察员潘杰华出庭支持公诉，被告人陈全业及其辩护人宁德良，被告人俞作波均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区灵山县人民检察院指控，2017年3月，广东省珠海万通特种工程塑料有限公司计某琳璇电话联系被告人陈全业，叫被告人陈全业帮忙处理其公司在生产过程中形成的废物，被告人陈全业答应后，经与被告人俞作波商量，由被告人俞作波雇请蔡某1驾驶的桂Ｎ×××××货车分别于2017年4月15日、4月18日两次到广东省珠海万通特种工程塑料有限公司，从该公司仓库运走两车共计62.88吨的废物回到灵山县武某工业园后，被告人俞作波将这些废物就地倾倒、填埋。经环境保护部华南环境科学研究所鉴定，两被告人在灵山县武某工业园倾倒、填埋的62.88吨废物属于《国家危险废物名录》（2016）中HW13有机树脂类废物，即是危险废物。
公诉机关当庭举证并出示了灵山县环境保护局涉嫌环境犯罪案件移送书、受案登记表、抓获经过说明、户籍证明，证人蔡某1、俞某、廖某、秦某、邓某、陈某、蔡某2的证言，被告人陈全业、俞作波的供述，环境保护部华南环境科学研究所关于钦州市灵山县武某工业园固体废物非法填埋事件生态环境损害鉴定评估报告，中国科学院广州化学研究所分析测试中心、广州中科检测技术服务有限公司的珠海万通特种工程塑料公司（尼龙单体预混料）危险特性鉴别报告，灵山县公安局现场检查（勘察）笔录、现场示意图、照片，称重计量单，行车轨迹图、灵山县环境保护局关于俞作波协助办理灵山县武利镇工业园区非法填埋、处置废物案的情况说明等证据证实。
公诉机关认为，被告人陈全业、俞作波违反国家规定，倾倒、处置危险废物共62.88吨，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，构成污染环境罪。提请本院依法判处。
被告人陈全业、俞作波对公诉机关指控的罪名及主要犯罪事实均没有异议。
辩护人对公诉机关指控被告人陈全业的罪名及主要犯罪事实均没有异议，认为被告人陈全业有自首的情节，建议对被告人陈全业适用缓刑。
经审理查明，2017年3月间，广东省珠海万通特种工程塑料有限公司计某琳璇联系被告人陈全业，以每吨900元的价格让被告人陈全业帮忙处理其公司在生产过程中形成的废弃物。被告人陈全业为牟利，经与被告人俞作波商量后，由被告人俞作波雇请货车先后于2017年4月15日、18日两次从广东省珠海万通特种工程塑料有限公司仓库运走两车共计62.88吨的固体废弃物回到灵山县武某工业园，被告人俞作波将这些固体废弃物就地倾倒、填埋。经环境保护部华南环境科学研究所鉴定，两被告人在灵山县武某工业园倾倒、填埋的固体废弃物属于《国家危险废物名录》（2016）中HW13有机树脂类废物，即是危险废物；灵山县武某工业园区填埋区及周边水体的pH、COD、氨氮等常规项目未见异常，该填埋区级周边土壤中的指标pH、Cu等均未超出《土壤环境质量标准》三级标准限制，苯、甲苯、乙苯、对二甲苯、苯乙烯等苯系物未检出。案发后，被告人俞作波积极配合、协助灵山县环境保护局妥善处理这些固体废弃物。
2017年4月27日，灵山县环境保护局接到群众举报后进行调查。同年12月20日，灵山县环境保护局将本案移送灵山县公安局，灵山县公安局遂立案侦查。2018年1月10日，被告人陈全业、俞作波按照灵山县公安局治安管理大队民警的通知，按时到指定地点接受调查。同日，被告人陈全业被刑事拘留，被告人俞作波被灵山县公安局取保候审。
以上事实，被告人陈全业、俞作波在开庭审理过程中亦无异议，并有灵山县环境保护局涉嫌环境犯罪案件移送书、受案登记表、抓获经过说明、户籍证明、灵山县环境保护局关于俞作波协助办理灵山县武利镇工业园区非法填埋、处置废物案的情况说明，证人蔡某1、俞某、廖某、秦某、邓某、陈某、蔡某2的证言，被告人陈全业、俞作波的供述，环境保护部华南环境科学研究所关于钦州市灵山县武某工业园固体废物非法填埋事件生态环境损害鉴定评估报告，中国科学院广州化学研究所分析测试中心、广州中科检测技术服务有限公司的珠海万通特种工程塑料公司（尼龙单体预混料）危险特性鉴别报告，灵山县公安局现场检查（勘察）笔录、现场示意图、照片，称重计量单，行车轨迹图等证据证实。
本院认为，被告人陈全业为牟利，伙同被告人俞作波违反国家规定，倾倒、处置危险废物达62.88吨，二被告人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，均构成污染环境罪。公诉机关指控应当以污染环境罪追究被告人陈全业、俞作波的刑事责任均成立。
在污染环境的共同犯罪过程中，被告人陈全业提出犯意，被告人俞作波积极实施倾倒、处置危险废物的行为，均起主要作用，均是主犯，依法应按其所参与的全部犯罪处罚。被告人俞作波所起的作用相对较小，是作用较小的主犯。
被告人陈全业、俞作波在其犯罪行为已被公安机关发觉但尚未被采取强制措施的情况下，接到通知后主动到公安机关指定的地点接受调查，可视为自动到案，归案后直至庭审过程中，均如实交代其主要犯罪事实，是自首，依法可以对两被告人从轻或减轻处罚。
被告人俞作波在案发后能及时采取措施，积极配合环保部门对填埋区的废弃物进行开挖清理，消除污染，依法可以对被告人俞作波酌情从宽处罚。
关于辩护人建议对被告人陈全业适用缓刑的意见。经查，被告人陈全业虽然具有自首情节，但倾倒、处置危险废物达62.88吨，综合全案证据，本院认为对其不宜适用缓刑。因此，对辩护人的上述建议，本院不予采纳。
根据被告人陈全业、俞作波的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，综合本案案情，本院决定对被告人陈全业、俞作波均从轻处罚，并对被告人俞作波适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第（二）项、第五条、第十一条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人陈全业犯污染环境罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币20000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月10日起至2018年8月9日止；罚金限于判决发生法律效力后十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳）；
二、被告人俞作波犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于判决发生法律效力后十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通
过本院或者直接向广西壮族自治区钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 黄庆华
审 判 员 宁彩霞
人民陪审员 黄礼明
二〇一八年七月二十日
法官 助理 李 媛
书 记 员 蒙金凤
法律条文《中华人民共和国刑法》第三百三十八条【污染环境罪】违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；
（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；
（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；
（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；
（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）造成生态环境严重损害的；
（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十五）致使三十人以上中毒的；
（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（十八）其他严重污染环境的情形
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。