甘肃省永昌县人民法院
p t ” > 行 政 裁 定 书
（2018）甘0321行初6号
原告：丁硕年，男，1967年9月14日出生，汉族，永昌县人。
原告：宗淑云，女，1969年3月20日出生，汉族，永昌县人。
共同委托诉讼代理人：王永精，金川区桂林路法律服务所法律工作者。
被告：永昌县住房和城乡建设局，住所地永昌县城文昌北路。
法定代表人：丁伟年，该局局长。
委托诉讼代理人：史鹏飞，该局房地产交易中心职工。
委托诉讼代理人：李国志，甘肃维正律师事务所律师。
第三人：陆德荣，男，1966年5月6日出生，汉族，金昌市金川区人。
原告丁硕年、宗淑云与被告永昌县住房和城乡建设局（以下简称县住建局）、第三人陆德荣房屋登记一案，本院于2018年5月16日立案后，依法组成合议庭，于2018年6月15日公开开庭审理了本案。原告丁硕年、宗淑云的共同委托诉讼代理人王永精、被告永昌县住建局委托诉讼代理人史鹏飞、李国志到庭参加诉讼，第三人陆德荣经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
丁硕年、宗淑云诉称，丁硕年与宗淑云系夫妻关系。2005年10月11日，丁硕年与永昌县中医院签订《住房协议》，约定永昌县中医院将位于永昌县河西堡镇平口路永昌县中医院内职工住宅楼一楼左室的建筑面积为130m2的住宅房屋以73800元出售给丁硕年，丁硕年办理房产证时，由永昌县中医院协助，发生的费用由丁硕年负担。协议签订后，丁硕年、宗淑云依约向永昌县中医院交付了房屋买卖款73800元，永昌县中医院将上述房屋交付给了丁硕年、宗淑云，丁硕年、宗淑云对该房屋装修后占有、使用、收益。2012年8月20日，永昌县中医院在该院贴出通知，要求包括丁硕年、宗淑云在内的2号楼住户到该院办公室办理上述房屋产权登记的相关手续，以便让2号楼住户前往县住建局办理上述房屋的房屋所有权转移登记手续，期限为2012年8月20日至2012年9月10日。丁硕年、宗淑云看到通知后立即到永昌县中医院办理上述手续，但永昌县中医院以种种理由拖延。丁硕年、宗淑云知道了永昌县中医院将涉案房屋转让给陆德荣，并协助陆德荣办理了涉案房屋所有权转移登记手续，由于被告给陆德荣办理的永房产权证河字第120201100**号房屋所有权证的行政行为损害了二原告的合法权益，故请求依法撤销。
县住建局辩称，丁硕年、宗淑云虽然与永昌县中医院签订房屋买卖合同并居住，但并未办理该房屋的房屋所有权证，而后将该房屋出售给王永德。虽然王永德诈骗陆德荣、沈永等人，但王永德、沈永二人分别向丁硕年、宗淑云支付房屋价款15万元、11.6万元，合计26.6万元，而丁硕年、宗淑云与王永德签订的房屋买卖合同中约定的房屋价款为25.6万元。丁硕年、宗淑云的利益不但未受到损失，而且多获利1万元，故交易已经完成。县住建局的房屋登记行为并未损害到丁硕年、宗淑云的利益，丁硕年、宗淑云与该具体行政行为并无法律上的利害关系，不具备原告主体资格。根据《行政诉讼法》第二十六第六款”行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”之规定，县住建局的房屋产权登记这一职能已经移交给永昌县不动产登记局，已不是本案适格的被告。据此，请永昌县人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
陆德荣未作答辩。
经审查查明，丁硕年与宗淑云系夫妻关系。2005年10月11日，丁硕年与永昌县中医院（以下简称中医院）签订《住房协议》，约定中医院将永昌县中医院内职工住宅楼一楼左室以7.38万元出售给丁硕年。
2011年12月20日，王永德（甲方）与丁硕年（乙方）签订房屋买卖协议一份，协议约定：乙方将中医院内新家属楼一口一楼左手以25.6万元的价格出让给甲方；乙方给甲方变更房屋所有权，甲方先给乙方预付房款15万元，剩余房款10.6万元在3月份之前付清。
2011年12月20日，王永德（甲方）与陆德荣（乙方）签订房屋买卖合同一份，合同约定：甲方将位于中医院院内职工住宅楼新楼一单元一楼左室出售给乙方，房款为20万元；合同签订之日，乙方向甲方一次性支付房屋价款20万元，甲方向乙方交付房屋的房产证原件、契约原件、契税证原件、商品房买卖合同原件。合同经甲乙双方（包括甲方配偶）签字确认生效；合同上有王永德及其妻子柯建花、陆德荣签名。合同签订后，王永德向陆德荣移交了中医院与丁硕年签订的住房协议原件，该协议丁硕年签名处注有”此房转王永德”字样。
2012年8月20日，陆德荣（乙方）持王永德移交的中医院与丁硕年签订的住房协议原件，与中医院（甲方）签订房地产买卖契约，甲方将永昌县中医院院内住宅楼一口一楼左室的房产出售给乙方；合同由中医院盖章、陆德荣签名。合同的落款日期为2005年10月11日。合同签订后，当日，陆德荣向县住建局申请办理了永房权证河字第XX**号房屋所有权证。
甘肃省永昌县人民法院(2012)永刑初字第95号刑事判决书查明：2011年12月20日，王永德与丁硕年妻子宗淑云签订《房屋买卖合同》，约定以25.6万元的价格购买丁硕年所有的位于永昌县河西堡镇永昌县中医院职工住宅楼3口1楼左室楼房一套。当日，王永德及妻子柯建花与陆德荣签订《房屋买卖合同》，将该楼房以20万元的价格卖给陆德荣。诈骗陆德荣现金18.5万元，用其中15万元支付宗淑云房款。2012年1月10日，王永德又与永昌县南坝乡祁庄村农民沈永签订《购房协议》，以21.8万元的价格将购买的丁硕年位于永昌县河西堡镇永昌县中医院职工住宅楼3口1楼左室楼房一套卖给沈永。诈骗沈永现金10万元。后沈永得知王永德还将该房屋卖给陆德荣，逐同柯建花、丁硕年签订协议，沈永支付丁硕年房屋欠款11.6万元，丁硕年将房屋交付沈永。
2014年9月，丁硕年、宗淑云将永昌县中医院、陆德荣及县住建局诉至永昌县人民法院，要求确认中医院与陆德荣签订的《房地产买卖契约》无效；确认其与中医院签订的住房协议有效，并要求中医院协助办理房产过户手续，将涉案房屋产权登记为丁硕年夫妇所有。一审判决驳回丁硕年、宗淑云的全部诉讼请求。丁硕年、宗淑云不服提起上诉，金昌市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。
2016年6月，陆德荣将沈永夫妇诉至永昌县人民法院，要求沈永夫妇立即搬出陆德荣所有的位于永昌县河西堡镇永昌县中医院职工住宅楼1口1楼左室房屋。一审判决沈永夫妇交还房屋给陆德荣。沈永夫妇不服上诉至金昌市中级人民法院，金昌市中级人民法院判决撤销一审的该项判决，驳回了陆德荣的诉讼请求。陆德荣不服向甘肃省高级人民法院申请再审，被依法驳回再审申请。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：”行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，丁硕年、宗淑云以被告县住建局给第三人陆德荣办理的永房产权证河字第120201100**号房屋所有权证的行政行为损害了其合法权益请求予以撤销。经审查，丁硕年、宗淑云虽然与永昌县中医院签订房屋买卖合同并居住，但并未办理该房屋的房屋所有权证，后将该房屋以25.6万元的价格出售给王永德，王永德及妻子柯建花又将该楼房以20万元的价格卖给陆德荣。王永德诈骗陆德荣现金18.5万元，用其中15万元支付丁硕年、宗淑云房款。随后王永德又将该楼房以21.8万元的价格卖给沈永，诈骗沈永现金10万元。后沈永得知王永德还将该房屋卖给陆德荣，逐同柯建花、丁硕年签订协议，沈永支付丁硕年房屋欠款11.6万元，丁硕年将房屋交付沈永居住至今。丁硕年已收取房款26.6万元，已超出房屋买卖合同约定价格，其权益已充分得到保障。因此原告丁硕年、宗淑云与被告县住建局给第三人陆德荣办理的永房产权证河字第120201100**号《房屋所有权证》没有利害关系，原告丁硕年、宗淑云提起本案诉讼没有诉的利益，不具备原告主体资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十九条第一款（一）项规定，裁定如下：
驳回原告丁硕年、宗淑云的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省金昌市中级人民法院。
审判长杨延虎
审判员宗晓敏
人民陪审员陈雪萍
二〇一八年七月十九日
书记员韩彩萍