湖南省绥宁县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)湘0527民初590号
原告杨全胜，男，1957年9月16日出生，瑶族，农民。
委托代理人陈贵兴，湖南绥强律师事务所律师。
被告绥宁县长铺子苗族乡净溪村村民委员会。
法定代表人黄生坤，该村村主任。
被告绥宁县水口乡田凼村村民委员会。
法定代表人杨延炳，该村村主任。
委托代理人贺占忠，男，1954年8月19日出生，汉族，原田凼村支部书记。
委托代理人黄民清，男，1960年11月26日出生，汉族，田凼村支部书记，住绥宁县水口乡田凼村3组。
原告杨全胜与被告绥宁县长铺子苗族乡净溪村村民委员会（以下简称净溪村）、绥宁县水口乡田凼村村民委员会（以下简称田凼村）建设施工合同纠纷一案，原告于2016年8月8日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年9月20日、12月15日两次公开开庭进行了审理。原告杨全胜及其委托代理人陈贵兴、被告净溪村的法定代表人黄生坤、田凼村的法定代表人杨延炳及其委托代理人贺占忠、黄民清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨全胜诉称，2006年11月24日，原告承包了由被告田凼村和原绥宁县枫木团苗族乡黄泥井村村民委员会（以下简称黄泥井村）申建的“黄田公路”，并以两村临时成立的“绥宁县黄田公路工程建设指挥部”的名义与原告签订了《黄田公路基础工程建设承包合同》，承包方式为包工包料，《合同》约定：竣工时间为2007年5月1日，工程款经竣工验收合格后于2007年12月31日付清，逾期按银行贷款利率支付利息。合同签订后，原告立即组织施工队伍进行施工，并按合同约定的时间竣工，并经被告验收合格交付使用，后经双方于2008年元月7日实际结算，除去原告预借的款项外，被告田凼村和原黄泥井村仍欠原告工程款327640.00元。迫于当时无钱支付，于是两村以“绥宁县黄田公路工程建设指挥部”的名义向原告立下欠条。事后，经原告每年催收，被告田凼村累计支付所欠工程款148820.00元，而黄泥井村仅支付20000.00元。两村尚欠原告工程款158820.00元及逾期利息至今。2016年由于撤乡并村的政策规定，原绥宁县枫木团乡合并入绥宁县长铺子苗族乡，原黄泥井村合并入净溪村。请求两被告连带支付原告工程款158820.00元及并按银行贷款利率支付逾期付款利息至工程款付清为止。由被告承担本案受理费。
原告杨全胜为支持其诉讼请求，在举证期限内提交了如下证据：
1、原告身份证复印件1份，拟证明：原告杨全胜的基本情况。
2、黄田公路基础建设承包合同1份，拟证明：黄田公路由被告两村申建；该工程项目原告以包工包料的形式进行承包修建；工程款的付款方式及逾期付款利息利率的约定；合同对双方的其他权利义务进行了约定。
3、欠条1份，拟证明：2008年元月7日，被告两村以绥宁县黄田公路工程建设指挥部的名义写下欠条，欠原告承包工程款327640元。
4、中国人民银行贷款利率证明1份，拟证明：银行贷款的年利率，因被告欠原告款项已经超过了5年，两被告应该对所欠工程款的利率按照5年期以上的年利率予以计算支付利息。
5、结账单1份，拟证明：2008年元月7日该工程项目经原告和两被告进行竣工验收；该工程项目工程款共计827640元。
经庭审举证质证，两被告对原告提交的证据均无异议。
被告田凼村辩称，田凼村和黄泥井村以“绥宁县黄田公路工程建设指挥部”的名义与原告签订《黄田公路基础建设承包合同》，当时中标价格是65万元，施工过程中加上涵洞等附加工程，工程造价是827640元。原告承包的工程项目经验收结算，当时打了欠条是事实。合同约定两村自筹资金为20万元，每村自筹资金是10万元。其余资金由上面的扶贫项目解决。目前，扶贫项目资金是到位的。田凼村委会应付413840元，已实际支付424220元，已超付10380元。田凼村已经履行了全部债务，不应承担逾期支付的利息。
被告田凼村为支持其答辩主张，提交了黄田公路工程款的领条复印件17份，拟证明：2007年3月18日至2013年6月3日，原告在被告田凼村领取该项目的工程款合计424220元。
经庭审举证质证，原告对被告田凼村提交的17份领条有三张不认可。其中：袁仕喜的一张4万元的领条不是该工程项目的款项，不予认可；对杨宗全的一个2000元的领条不予认可；对王长水的领款20000元不予认可。被告净溪村的质证意见是：对被告田凼村付款情况不清楚。
被告净溪村辩称，原黄泥井村和田凼村联合修建黄田公路时，现任村主任还未任职，对黄泥井村所欠原告债务不清楚。修建黄田公路的协议没有划分两村各应支付的工程款项。2016年撤乡并村，对黄泥井村所欠债务已经上报备案，现没有能力偿还债务。
被告净溪村在第一次开庭之后提交了以下证据：
1、收款收据3份，拟证明：原黄泥井村共收到县扶贫办拨入的黄田公路款340161元。
2、领条11份，拟证明：黄泥井村共付黄田公路工程款455598元。
经庭审举证质证，原告不认可2013年2月2日袁仕喜的领款40000元，2014年3月9日的10000元，2014年3月5日胡晓辉领款82350元，这三张领条不属于黄田公路的工程款，与黄田公路工程款无关，是黄田公路扩宽路面、修桥的工程款。
本院根据双方当事人的陈述和质证意见，对双方提交的证据作如下认定：
1、被告净溪村、田凼村对原告提交的证据没有异议，本院予以认定；
2、被告净溪村提交的证据除袁仕喜2013年2月2日的领款40000元，2014年3月9日的领款10000元，2014年3月5日胡晓辉领款82350元与本案无关联的领条不予认定外，其余证据予以认定；
3、被告田凼村提交的证据出袁仕喜2013年6月3日的领款40000元与本案无关联的领条不予认定外，其余证据予以认定。
本院根据采信的证据，原、被告的陈述确认以下案件事实：
2006年11月24日，原告杨全胜承包了由被告田凼村和原绥宁县枫木团苗族乡黄泥井村村民委员会（以下简称黄泥井村）申建的“黄田公路”，并以两村临时成立的“绥宁县黄田公路工程建设指挥部”的名义与原告签订了《黄田公路基础工程建设承包合同》，《合同》约定：一、甲方（被告方）将全长5.41公里的土石方，大小涵洞16处，沿线排水圳、保坎、挡水墙等工程以陆拾伍万元的造价承包给乙方（原告方）承建。三、乙方自签订合同之日起10日内必须进驻工程队开工进行建设，在2007年5月1日前完工，如不能按期开工或违约不进行建设的，则5万元的合同保证金不予退还。六、付款方式：工程建设以全垫资方式进行建设。工程按期完工并验收合格后，由直接通达收益两村（即：枫木团乡黄泥井村、水口乡田凼村）负责筹措支付的20万元部分，在2007年12月31日支付完毕，如不能按期支付，则按所欠部分计算贷款利息支付违约金；由县有关单位专项资金解决的部分，待下拨到账后，按工程进度的60%予以支付，若在完工验收后仍不能及时到位，则经乡、村两级积极争取下拨到账后立即支付。县有关部门组织枫木团乡黄泥井村、水口乡田凼村开会时，商定“黄田公路”的工程款由两村各承担一半，该工程下拨资金两村各占一半。合同签订后，原告立即组织施工队伍进行施工，并按合同约定的时间竣工，黄田公路经两被告验收合格交付使用。2007年12月31日前，枫木团乡黄泥井村支付原告190161元，水口乡田凼村支付原告202200元。2008年元月6日枫木团乡黄泥井村、水口乡田凼村与原告杨全胜进行实际结算，总工程款为827640元。除去原告预借的款项外，被告田凼村和原黄泥井村仍欠原告工程款327640.00元，两村以“绥宁县黄田公路工程建设指挥部”的名义向原告立下欠条。被告田凼村累计支付所工程款384200元，尚欠工程款29620元。黄泥井村累计支付工程款323248元，尚欠工程款90572元。2016年由于撤乡并村的政策规定，原绥宁县枫木团乡合并入绥宁县长铺子苗族乡，原黄泥井村合并入净溪村。
本院认为，原告杨全胜已按照合同的约定按时完成了工程任务，并交付被告绥宁县长铺子苗族乡净溪村民委员会、绥宁县水口乡田凼村民委员会使用，双方就工程的价款进行了结算。被告应当按照合同的约定及时支付原告的工程款。故原告要求两被告支付工程款的诉讼请求，本院予以支持。黄田公路工程款的支付，明确由两被告村各承担一半，该工程下拨资金两村各占一半，黄田公路属公益性公路，而非营利性公路，故原告要求两被告村承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。两被告村已按照合同约定于2007年12月31日前支付了筹措资金20万元部分。根据合同约定，只有在2007年12月31日前不能按期支付筹措资金20万元时，按所欠部分计算贷款利息支付违约金。因此，原告要求两被告村支付逾期利息的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第二百八十六条之规定，判决如下：
一、由被告绥宁县长铺子苗族乡净溪村民委员会在本判决生效后10日内支付原告杨全胜建设工程款90572元；
二、由被告绥宁县水口乡田凼村民委员会在本判决生效后10日内支付原告杨全胜建设工程款29620元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告杨全胜要求被告绥宁县长铺子苗族乡净溪村民委员会、绥宁县水口乡田凼村民委员会承担连带责任和支付逾期利息的诉讼请求。
本案受理费3500元，由原告杨全胜负担851元，被告绥宁县长铺子苗族乡净溪村民委员会负担1996元，被告绥宁县水口乡田凼村民委员会负担653元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 长 李锡政
人民陪审员 朱庆林
人民陪审员 杨华平
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 刘 婕
附相关法律条文:
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。