河南省高级人民法院
行 政 裁 定 书
(2018)豫行申1857号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）张利等兰考县城关乡市皓村36人。
诉讼代表人张利，男，汉族，1960年3月18日出生，住河南省兰考县川关乡市皓村*组。
委托代理人李玉民，男，汉族，1954年6月15日出生，住杞县。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）兰考县国土资源局，住所地兰考县中原路33号。
法定代表人张其芳，局长。
委托代理人程伟，兰考县国土资源局工作人员。
委托代理人韩俊豪，兰考县国土资源局工作人员。
张利等兰考县城关乡市皓村36人因诉兰考县国土资源局（以下简称兰考县国土局）行政不作为一案，不服开封市中级人民法院(2018)豫02行终79号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
张利等兰考县城关乡市皓村36人不服一、二审裁定，申请再审称，开封市中级人民法院(2018)豫02行终79号行政裁定适用法律错误。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条的规定，张利等兰考县城关乡市皓村36人原耕种的317亩耕地，后转为建设用地闲置两年以上，应由兰考县国土局申请河南省政府复耕后交由张利等兰考县城关乡市皓村36人耕种，但兰考县国土局不履行法定职责，其不作为的行为与申请人存在法律上的利害关系，二审法院明显适用法律错误。请求河南省高级人民法院撤销原一、二审裁定，发回重审或改判支持张利等兰考县城关乡市皓村36人的一审诉讼请求。
兰考县国土局答辩称，一、本案涉案土地权属已转为国有，被诉行政行为与张利等兰考县城关乡市皓村36人没有法律上利害关系，开封市中级人民法院(2018)豫02行终79号行政裁定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。二、兰考县国土局接到张利等兰考县城关乡市皓村36人的复耕申请后，及时调查核实，予以答复，已履行了法定职责。请求河南省高级人民法院依法驳回张利等兰考县城关乡市皓村36人的再审申请。
本院经审查认为，案涉土地已被河南省人民政府依法征收，土地权属已归国有。《闲置土地处置办法》第四条赋予了市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的法定职责，《闲置土地处置办法》第十九条第三项明确规定对依法收回的闲置土地，如果耕作条件未被破坏且近期无法安排建设项目的，由市、县国土资源主管部门委托有关农村集体组织、单位或者个人组织恢复耕种。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一项的规定，张利等兰考县城关乡市皓村36人与兰考县国土局的行政行为没有法律上的利害关系，不具有本案的诉讼主体资格。张利等兰考县城关乡市皓村36人申请再审的理由不能成立，二审裁定正确。
综上，张利等兰考县城关乡市皓村36人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：
驳回张利等兰考县城关乡市皓村36人的再审申请。
审 判 长 宋炉安
审 判 员 马献钊
审 判 员 石文灵
二〇一八年九月十二日
法官助理 宋光远
书 记 员 陈知勉
附36位再审申请人身份信息:
1.张利，男，汉族，1960年3月18日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225196003181014。
2.李素梅，女，汉族，1964年7月25日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号41022519640725104X。
3.吴金棍，男，汉族，1962年2月14日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225196202141031。
4.王会霞，女，汉族，1970年7月10日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225197007101020。
5.闫萍玲，女，汉族，1956年11月29日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225195611291028。
6.王结实，男，汉族，1969年1月24日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225196901241015。
7.付雪，女，汉族，1955年3月6日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225195503061049。
8.杨庆林，男，汉族，1949年9月16日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225194909161010。
9.王自修，男，汉族，1956年6月15日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225195606151012。
10.张贵祥，男，汉族，1954年6月17日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225195406171019。
11.陈素霞，女，汉族1964年5月6日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225196405061023。
12.张国，男，汉族，1970年8月3日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号41022519700803101X。
13.王海丽，女，汉族，1968年3月15日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225196803151526。
14.ＸＸ晶，男，汉族，1984年5月16日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225198405161058。
15.金玲，女，汉族，1972年8月20日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225197208201028。
16.栗树魁，男，汉族，1942年5月9日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225194205091018。
17.张海臣，男，汉族，1982年11月22日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225198211221016。
18.李香，女，汉族，1960年2月1日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225196002011048。
19.李艳红，女，汉族，1971年11月13日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号41022519711113106X。
20.李跃梅，女，汉族，1956年5月4日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225195605041022。
21.薛金平，女，汉族，1970年1月7日生，住河南省兰考县城关乡市皓村六组，身份证号410225197001071086.
22.尚波，男，汉族，1978年12月2日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225197812021015。
23.张玉竹，女，汉族，1978年7月15日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225197807151122。
24.孙卫红，女，汉族，1981年6月26日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225198106261024。
25.杨玉梅，女，汉族，1970年2月3日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225197002031043。
26.刘河，男，汉族，1959年10月20日生，住河南省兰考县城关乡市皓村六组，身份证号410225195910201037。
27.张文涛，男，汉族，1983年6月12日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225198306121018。
28.孙金海，男，汉族，1954年3月16日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225195403161018。
29.杨付居，男，汉族，1955年6月20日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225195506201035。
30.杨付强，男，汉族，1968年7月8日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225196807081035。
31.张双印，男，汉族，1979年4月26日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225197904261016。
32.张来祥，男，汉族，1943年2月14日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225194302141013。
33.张海建，男，汉族，1971年10月7日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225197110071018。
34.郭三月，女，汉族，1980年2月5日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号410225198002056122。
35.李四，男，汉族，1969年9月24日生，住河南省兰考县城关乡市皓村三组，身份证号41022519690924101X。
36.黄双义，男，汉族，1972年7月8日生，住河南省兰考县城关乡市皓村六组，身份证号410225197207081079。