海南省东方市人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2016）琼9007刑初147号
公诉机关海南省东方市人民检察院。
被告人许声国，男，1967年10月31日出生，公民身份号码×××××××××，汉族，海南省万宁市人，大专文化，原海南省国营广坝农场发改科副科长、科长、红泉分场场长、社区办主任兼东方广坝投资公司投资计划部部长，住海南省，住海南省，住海南省。因涉嫌犯贪污罪于2015年4月23日被海南省人民检察院第二分院决定取保候审，2016年6月30日被东方市人民检察院决定取保候审，2016年8月1日被东方市人民法院决定取保候审。
辩护人符运杰，男，海南鳞洲律师事务所律师。
东方市人民检察院以东检公诉刑诉[2016]134号起诉书指控被告人许声国犯贪污罪、挪用公款罪，于2016年6月30日向本院提起公诉。本院经审查于2016年7月4日立案并依法组成合议庭，2016年10月25日依法适用普通程序公开开庭审理了本案。东方市人民检察院指派检察员李继鹏出庭支持公诉，被告人许声国及辩护人符运杰到庭参加诉讼。期间，东方市人民检察院建议延期审理一次,经海南省第二中级人民法院批准，依法延长审限三个月。现已审理终结。
东方市人民检察院指控：
一、2009年上半年，海南省农垦总局开展职工危房改造项目，其中归难侨职工可享受23000元的危房改造补贴款，海南省国营广坝农场决定由许声国负责红泉分场危房改造补贴款的申报和报销，并将补贴款转入许声国账户由许声国负责发放。
2009年12月的一天，被告人许声国在为红泉农场分场8户归难侨职工何某1何某1何某1、何某2何某2何某2、何某3何某3何某3、何某4何某4何某4、何某5何某5何某5、何亚育、何某6何某6何某6、邓某邓某邓某分批报销危房改造补贴款过程中，冒用发改科统计员李某1李某1李某1之名填制一张21队的”职工危房改造补贴报销表”，分别以何某1何某1何某1、何某2何某2何某2、何某3何某3何某3、何某4何某4何某4的名义报销15000元，以何某5何某5何某5、何亚育、何某6何某6何某6、邓某邓某邓某的名义报销3000元。经海南省人民检察院司法会计检验认定，2009年9月至2011年11月期间，许声国分别报销何某1何某1何某1、何某2何某2何某2、何某3何某3何某3、何某4何某4何某4补贴款38000元，报销何某5何某5何某5、何亚育、何某6何某6何某6、邓某邓某邓某补贴款26000元，许声国实际多报了7.2万元职工危房改造补贴款，该款打入许声国银行账户后，由许声国个人占有使用。
案发后，许声国于2014年6月17日将7.2万元退回广坝农场财务科。
二、2009年海南省国营广坝农场职工危房改造建设实施方案规定，危房改造职工每户给予补助1.5万元。被告人许声国在已享受职工危房改造补贴的情况下，明知其妻子蔡某蔡某蔡某的同学林某1林某1林某1不是农场职工，不符合危房改造补助款申报条件，受林某1林某1林某1之托，仍以蔡某蔡某蔡某的名义帮助林某1林某1林某1申报职工危房改造补贴款1.5万元，补贴款发放后，许声国将1.4万元交给林某1林某1林某1，另外1000元作为土地平整费上交。
案发后，许声国交代林某1林某1林某1以蔡某蔡某蔡某之名于2014年7月10日将1.4万元退回广坝农场财务科。
三、2009年海南省国营广坝农场为解决红泉分场21队、22队共42套住房建房资金缺口问题，决定将42套住房纳入补助范围，每户给予危房改造补助1.5万元。被告人许声国在2009年12月和2011年8月已报销姚亚保、莫刘生、何某7何某7何某7、何深明、何拥源、何深平、卜亚明、苏成文、苏成东、陈明英、何深考、何深福、曾宏宽、殷官生、谭李保、何玉莲、谭家玉、江朝勇、谭家廉、黄彩新、黄再光、黄再堂、朱进连、潘亚弟、张二妹、江国强、潭家贤、项有余、何联东、黄广清、黄春德、黄良清、黄树河、李源俊、郑兴友、谭亚养、吴东娇、李永莲、陈家全、胡琚海、苏春林、陈振枢共42户职工每人共计1.5万元补助的情况下，于2011年9月在造表报销其他职工危房改造补贴款尾款的过程中，又将以上已报销的姚亚保等42户职工列入其中进行报销，多报销了12.6万元，并由包工头李某2李某2李某2为姚亚保等人代签名，该款从广坝农场账户转入许声国银行账户后，由许声国个人占有并使用。
案发后，许声国于2014年8月1日将12.6万元退回广坝农场财务科。
四、2011年海南国营广坝农场决定向享受职工危房改造补贴款的自建房户收取1000元的土地平整费，由被告人许声国在发放职工危房改造补贴款尾款时，直接从中扣取1000元作为土地平整费，并在扣取后直接上交给农场财务科。2011年底，许声国为红泉分场职工报销完危房改造尾款3000元后，提供163户名单给农场财务科苏某苏某苏某，苏某苏某苏某将填写有163户、项目为税费及土地平整费且加盖农场财务章的四本收据交给许声国，许声国在发放3000元尾款时，直接扣除1000元作为土地平整费并开具收据，然后发放2000元给自建户。许声国在农场财务科庄某庄某庄某、苏某苏某苏某多次催促的情况下，仍未将收据及16.3万元上交至农场财务科。
案发后，许声国于2014年7月31日将16.3万元退回广坝农场财务科。
针对指控的犯罪事实，公诉机关当庭宣读、出示了《户籍证明》《劳动合同书》《职务任免的通知》《营业执照》《海南省国营广坝农场职工危房改造建设实施方案》《记账凭证》《现金缴款单》《司法会计检验报告》《笔迹鉴定书》《到案经过》，国营广坝农场会议记录，2009年12月份职工危房改造补贴报销表，职工危房改造补贴报销表，职工危房改造补助报销表，垦区危房改造项目资金明细账，现金日记账，银行存款日记账，许声国、蔡某蔡某蔡某的银行账户信息，许声国收取税费及土地平整费明细表及收据，证人谢某谢某谢某、文某1文某1文某1、刘某刘某刘某、李某1李某1李某1、周某周某周某、何某7何某7何某7、何某4何某4何某4、何某3何某3何某3、何某6何某6何某6、何某8何某8何某8、何某5何某5何某5、何某1何某1何某1、何某2何某2何某2、邓某邓某邓某、许某许某许某、庄某庄某庄某、蔡某蔡某蔡某、林某1林某1林某1、李某2李某2李某2、李某3李某3李某3、文某2文某2文某2、林某2林某2林某2、苏某苏某苏某的证言，被告人许声国的供述和辩解等证据。据此，公诉机关认为被告人许声国的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十四条之规定，应当以贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任，并建议就被告人许声国所犯贪污罪在三年至四年有期徒刑幅度内量刑，并处罚金，就被告人许声国所犯挪用公款罪在一年六个月至二年六个月有期徒刑幅度内量刑，并处罚金，数罪并罚。提请本院依法判处。
在开庭审理中，被告人许声国对公诉机关指控的第二宗犯罪事实和罪名无异议，认为其没有实施公诉机关指控的第一、三、四宗犯罪。被告人向法庭提交了中共海南省农垦总局纪律检查委员会补充说明，关于广坝农场领导班子扩大会议（设立危房改造资金管理账目）的内容，红泉分场职工危房改造工程项目结算表及相关情况说明（附红泉分场职工危房改造工程项目结算表及相关凭证），退还许声国上缴款的说明，关于许声国37.5万元上交说明，关于广坝农场红泉分场侨三队职工危房改造补贴7.2万元的发放情况说明，关于12.6万元造表发放过程的说明，关于16.3万元土地平整费延迟上交的说明，上交37.6万元的凭证，记账凭证，中国农业银行进账单、报销表2份，验收单，李某3李某3李某3施工队红泉分场零星工程结算确认表，单位专业借款单，中国农业银行业务回单，中国邮政储蓄银行转账凭单，收据，李某2李某2李某2施工队红泉分场零星工程结算确认表，红泉分场职工集资建房工程结算确认表，工程余额结算，记账凭证，中国农业银行补制回单，报销表，委托书，工程余额结算申请，税收通用完税证，税务机关代开同意发票记账联，郑瑶通施工队红泉分场零星工程结算确认表，中国邮政储蓄银行取款凭单、转账凭单，另外，被告人许声国在庭前申请证人出庭作证，经法庭允许，证人王某王某王某、陈某陈某陈某出庭作了证言。
辩护人的辩护意见是：1、被告人没有实施公诉机关指控的第一、三宗犯罪，被告人不仅没有实际占用公诉机关指控的7.2万元和12.6万元两笔危房改造补贴款，更没有贪污这两笔款的事实。2、公诉机关指控被告人挪用公款16.3万元事实不清、证据不足，指控的事实不能成立，被告人的行为不构成挪用公款罪。
经审理查明：
一、2009年上半年，海南省农垦总局开展职工危房改造项目，其中归难侨职工可享受23000元的危房改造补贴款，海南省国营广坝农场决定由许声国负责红泉分场危房改造补贴款的申报和报销，并将补贴款转入许声国账户由许声国负责发放。
2009年12月的一天，被告人许声国在为红泉农场分场8户归难侨职工何某1何某1何某1、何某2何某2何某2、何某3何某3何某3、何某4何某4何某4、何某5何某5何某5、何亚育、何某6何某6何某6、邓某邓某邓某分批报销危房改造补贴款过程中，冒用发改科统计员李某1李某1李某1之名填制一张21队的”职工危房改造补贴报销表”，
以何某1何某1何某1、何某2何某2何某2、何某3何某3何某3、何某4何某4何某4的名义分别报销15000元，以何某5何某5何某5、何亚育、何某6何某6何某6、邓某邓某邓某的名义分别报销3000元。经海南省人民检察院司法会计检验认定，2009年9月至2011年11月期间，许声国报销何某1何某1何某1、何某2何某2何某2、何某3何某3何某3、何某4何某4何某4补贴款各38000元，报销何某5何某5何某5、何亚育、何某6何某6何某6、邓某邓某邓某补贴款各26000元，按照8户归难侨职工每户可享受23000元危房改造补贴款计算，被告人许声国实际多报了7.2万元职工危房改造补贴款，该款打入许声国银行账户后，由许声国个人占有使用。
被告人许声国于2014年6月17日将7.2万元退回广坝农场财务科。
认定上述事实的证据如下：
（一）书证
1、《劳动合同书》。证明国营红泉农场与许声国之间签订了
劳动合同，该合同无固定期限，确定许声国从事行政管理岗位工作，从1995年10月1日至退休。
2、《职务任免的通知》。证明2009年3月24日，海南省国营广坝农场聘任许声国为该农场发展与改革科副科长兼林业科长。2009年5月25日，经场党委决定，许声国兼任红泉分场场长。2010年4月30日，免去许声国广坝农场林业科长职务。2010年6月21日，东方广坝投资有限公司聘任许声国为投资计划部部长。2012年3月18日，海南省国营广坝农场经党委讨论决定，聘任许声国为国营广坝农场发展与改革科科长、社区办主任，兼东方广坝投资公司投资计划部部长。
3、《营业执照》。证明海南省国营广坝农场的类型为全民所有制企业。
4、《海南省国营广坝农场职工危房改造建设实施方案》。证明危房改造职工每户国家补助7500元，总局、农场补助7500元;在册在岗归难侨建房户除国家总局补助外，农场每户增加补贴8000元。
5、国营广坝农场会议记录。证明2009年10月26日，国营广坝农场召开领导班子扩大会议，决定由许声国负责红泉分场危房改造工作，税务局方面要求1.5万元的建房补助要纳税，为避税，建议将职工的建房款和国家的1.5万元补助分别打入许声国的账户，由许声国支付，与会人员同意按以上方法推进危房改造工作。
6、2009年12月份职工危房改造补贴报销表。证明许声国冒用李某1李某1李某1名义制作2009年12月份职工危房改造补贴报销表，其中为何某1何某1何某1、何某2何某2何某2、何某3何某3何某3、何某4何某4何某4各报销15000元，为何某5何某5何某5、何亚育、何某6何某6何某6、邓某邓某邓某各报销3000元，合计7.2万元。
7、记账凭证、现金缴款单。证明被告人许声国于2014年6月17日将人民币7.2万元退回海南省国营广坝农场。
8、《司法会计检验报告》。证明2009年9月至2011年11月期间，许声国分批报销何某1何某1何某1、何某2何某2何某2、何某3何某3何某3、何某4何某4何某4各38000元，何某5何某5何某5、何亚育、何某6何某6何某6、邓某邓某邓某各26000元。实际每户仅发放23000元，多报何某1何某1何某1、何某2何某2何某2、何某3何某3何某3、何某4何某4何某415000元，多报何某5何某5何某5、何亚育、何某6何某6何某6、邓某邓某邓某3000元，共计多报7.2万元。
9、《笔迹鉴定书》。证明2009年12月份《职工危房改造补贴报销表》中姓名栏内填写的八个签名笔迹”何某1何某1何某1、何某2何某2何某2、何某3何某3何某3、何某4何某4何某4、何某5何某5何某5、何亚育、何某6何某6何某6、邓某邓某邓某”和制表处的”李某1李某1李某1”签名笔迹均是许声国本人所写。
（二）证人证言
1、证人谢某谢某谢某的证言。证明2009年上半年，农垦总局开展职工危房改造项目后，广坝农场决定由许声国负责红泉分场危房改造建设补贴款的申报、报销及发放，并将补贴款转入许声国账户由许声国具体负责发放。危房改造补贴报销表中报销人员及金额的真实性具体由许声国负责。归国难侨职工每户可享受2.3万元的危房改造补贴款。许声国2009年在报销红泉分场职工危房改造补贴款的过程中，以何某1何某1何某1、何某2何某2何某2、何某3何某3何某3、何某4何某4何某4、何某5何某5何某5、何亚育、何某6何某6何某6、邓某邓某邓某8户归国难侨职工的名义多报7.2万元，至2014年6月份纪检调查，许声国才将该7.2万元退回农场。
2、证人文某1文某1文某1的证言。证明广坝农场决定由许声国负责红泉分场危房改造建设补贴款的申报、报销及发放，并将补贴款转入许声国账户由许声国具体负责发放。危房改造补贴报销表中报销人员及金额的真实性具体由许声国负责。归国难侨可享受2.3万元的危房改造补贴款。2009年12月份红泉分场21队《职工危房改造补贴报销表》是由许声国负责统计并上报和报销，其中何某1何某1何某1、何某2何某2何某2、何某3何某3何某3、何某4何某4何某4等四人报销金额是15000元，但实际根据农场规定第一批发放补贴款标准为12000元。
3、证人刘某刘某刘某的证言。证明难侨每户补贴金额为2.3万元。许声国负责红泉分场危房改造工作和补贴款的申报、报销及发放工作。许声国拿2009年12月份红泉分场21队《职工危房改造补贴报销表》给他签名后报销了7.2万元。
4、证人李某1李某1李某1的证言。证明许声国冒用其名义制作2009年12月份红泉分场21队《职工危房改造补贴报销表》，报销何某1何某1何某1等8名职工的危房改造补贴款。
5、证人周某周某周某的证言。证明许声国让他代发报销款，何某1何某1何某1、何某2何某2何某2、何某3何某3何某3、何某4何某4何某4、何某5何某5何某5、何亚育、何某6何某6何某6、邓某邓某邓某8户职工在2009年下半年至2010年2月期间从他手中一次性各领取1.5万元。
6、证人何某7何某7何某7的证言。证明2011年3月份左右，许声国给他6.4万元职工危房改造补贴款，由他发给何某1何某1何某1、何某2何某2何某2、何某3何某3何某3、何某4何某4何某4、何某5何某5何某5、何亚育、何某6何某6何某6、邓某邓某邓某八户自建户，每户各8000元。
7、证人何某4何某4何某4的证言。证明他在2009年12月和2011年3月从周某周某周某和何某7何某7何某7手中分别领取1.5万元和8000元，共计2.3万元。2009年12月份红泉分场21队《职工危房改造补贴报销表》上的签名不是其本人的签名。
8、证人何某3何某3何某3、何某6何某6何某6、何某8何某8何某8、何某5何某5何某5、何某1何某1何某1的证言。证明他们在2009年12月和2011年3月从周某周某周某和何某7何某7何某7手中分别领取1.5万元和8000元，共计2.3万元。2009年12月份红泉分场21队《职工危房改造补贴报销表》上的签名不是他们本人的签名。
9、证人何某2何某2何某2的证言。证明其在2009年12月和2011年3月从周某周某周某和何某7何某7何某7手中分别领取1.5万元和8000元，共计2.3万元。2009年12月份红泉分场21队《职工危房改造补贴报销表》上的签名不是其本人的签名。
10、证人邓某邓某邓某、许某许某许某的证言。证明该两户均领取了2.3万元现金危房改造补贴款。
（三）被告人许声国的供述和辩解。证明2009年12月某日，其以李某1李某1李某1的名义制作了21队《职工危房改造补贴报销表》，报销何某1何某1何某1、何某2何某2何某2、何某3何某3何某3、何某4何某4何某4、何某5何某5何某5、何亚育、何某6何某6何某6、邓某邓某邓某等8户归难侨职工危房改造补贴共计7.2万元，没有将该款发放给这8户人家。
二、2009年海南省国营广坝农场职工危房改造建设实施方案规定，危房改造职工每户给予补助1.5万元。被告人许声国在已享受职工危房改造补贴的情况下，明知其妻子
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