新疆生产建设兵团阿拉尔垦区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)兵0103刑初84号
公诉机关新疆生产建设兵团阿拉尔垦区人民检察院。
被告人买买提*买提尼亚孜，男，1978年出生。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年2月27日被新疆阿拉尔森林公安局刑事拘留，经阿拉尔垦区人民检察院决定，于2017年3月28日被逮捕。现在押于新疆阿拉尔市看守所。
辩护人刘冬梅，新疆冬梅律师事务所律师。
新疆生产建设兵团阿拉尔垦区人民检察院以阿拉尔垦检公诉刑诉〔2017〕85号起诉书指控被告人买买提*买提尼亚孜犯非法占用农用地罪，于2017年6月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阿拉尔垦区人民检察院指派代理检察员陈亚娟出庭支持公诉，被告人买买提*买提尼亚孜及其辩护人刘冬梅到庭参加诉讼。本院干警吐尔艾力*如孜随庭翻译。现已审理终结。
新疆生产建设兵团阿拉尔垦区人民检察院指控，2014年7月，被告人买买提*买提尼亚孜在阿拉尔市×胡杨林管理站当护林员管理林地期间，产生开垦土地赚取钱财的念头，遂在未办理林地占用手续的情况下，雇佣巴吐某用铲车将×连的公益林地内骆驼刺、红柳等植物推掉，将土包推平，并在四周围起埂子。后被告人买买提*买提尼亚孜于同年8月2日将该地租给孙某某种植油葵从中获利。经新疆生产建设兵团林园新技术开发中心司法鉴定所司法鉴定意见书认定，买买提*买提尼亚孜非法占用农用地一案，涉及一个地块，面积为86.53亩，依据2013年林地保护利用规划数据，占用×团林地总面积为86.53亩，其中13.42亩为宜林地，森林类别为一般公益林地；73.11亩为灌木林地，森林类别为国家级重点公益林地，侵占行为所造成的损失为611720元。非法侵占时间为2013年9月19日至2014年8月20日之间。被告人买买提*买提尼亚孜违反土地管理法规，非法占用林地86.53亩，改变林地的用途，数量较大，造成林地被大量毁坏的损失为611720元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。特提起公诉，请依法判处。
被告人买买提*买提尼亚孜辩称:我认罪，对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人刘冬梅的辩护意见:1、本案侦查程序公安机关在审讯时未充分保障被告人使用本民族语言文字的权利，程序违法；2、被告人所开的地系从约某处承包所得，原权利合法，不存在非法占用地的故意，也没有实行非法占用农用地或林地的行为，故不构成犯罪。
经审理查明，2009年4月8日，新疆阿拉尔市×团将纳入国家森林生态效益补偿基金的237466亩林地的资源管护权移交给阿拉尔市托喀依乡人民政府代为行使管理。被告人买买提*买提尼亚孜系×胡杨管理站护林员，负责管护前述的部分林地。2013年，被告人获悉约某有“草场”后（实际约某不持有合法的草原证），让约某分给被告人100亩未开垦的“草场地”，约某表示同意。为开地盈利改善生活，2014年7月，被告人买买提*买提尼亚孜在未办理林地占用手续的情况下，雇佣巴某用铲车将×连的公益林地内骆驼刺、红柳等植物推掉（处于被告人管护的林地范围内），将土包推平，并在四周围起埂子。后被告人买买提*买提尼亚孜于同年8月份左右将该地租给孙某某种植油葵从中获利。2016年，因获悉该地系公益林地，孙某某停止了种植。2017年2月27日，被告人接到阿拉尔森林公安局电话通知后，赶至公安机关，如实供述了涉案事实。
经新疆生产建设兵团林园新技术开发中心司法鉴定所司法鉴定意见书鉴定，买买提*买提尼亚孜本案所占地，涉及一个地块，面积为86.53亩，依据2013年林地保护利用规划数据，占用×团林地总面积为86.53亩，其中13.42亩为宜林地，森林类别为一般公益林地；73.11亩为灌木林地，森林类别为国家级重点公益林地，侵占行为所造成的损失为611720元。非法侵占时间为2013年9月19日至2014年8月20日之间。
上述犯罪事实，经当庭举证、质证，有下列证据予以证实：
1、被告人买买提*买提尼亚孜供述，证实2013年，被告人找到约某，让约某给被告人一块地，约某表示同意并给被告人写了一份证明，证明是约某给被告人的草场地。2014年4、5月份时，被告人和吐某联系要用吐某的铲车开地。后由被告人指定好开垦区域后由吐某的小工驾驶铲车将地开好。2014年底的时候，被告人将地租给了孙某某，收了20000元押金。2015年底时，被告人告诉孙某某地是公益林地，不能种了，就把押金退给了孙某某。被告人（托喀依乡胡杨管理站工作人员）所开垦的这块地在被告人管护的范围之内，其知道是林地，是受保护的区域。开地是为了种棉花改善生活。
2、证人吐某的证言，证实2014年7月份左右，被告人给其联系平地，其把他的小工电话告知了被告人，被告人给其小工联系。后听小工说所开的地在大吾孜东，是被告人的地。
3、证人巴某的证言，证实2014年7月份，有个陌生人给我打电话说要平地，过了两三天，我老板吐某也给我说了。后来我就开着铲车跟着那个人（经其辨认系本案被告人）到了地里，那块地高低不平，长着稀疏的红柳，还有几个土堆，我在地里干了两天，那个人给了我2000元工钱，让我给老板。干好后我就走了。地大概有60亩左右。
4、证人孙某某证言，证实2014年从被告人处承包了100亩地，但地实际只有80亩，2015年种的油葵，2016年过完春节回来，听说地不让种了，后面也没种了。
5、新疆生产建设兵团林园新技术开发中心司法鉴定所新林园鉴字（2017）第0007号司法鉴定意见书，证实被告人本案所开垦的地块，面积为86.53亩，占用×团林地86.53亩，其中13.42亩为一般公益林，73.11亩为国家级重点公益林地，侵占行为造成的损失为611720元，非法侵占时间为2013年9月19日至2014年8月20日之间。
6、第一师×团国家重点公益林资源委托管护协议、委托管护区域明细表、×团2013年林地保护利用规划图，证实2009年4月8日，×团将纳入国家森林生态效益补偿基金的237466亩林地的资源管护权移交给阿拉尔市托喀依乡人民政府代为行使管理。被告人所开的地在×团林地保护区域内。
7、证人约某的证言，证实2017年3月份，被告人的表弟给其打电话说被告人的父亲找其有事情商量。约某提在当天早晨11点多赶到阿拉尔市桃源步行街的一个KTV店里与他们见面，被告人的父亲让我写个证明，就说把我的草场中的100亩地分给了被告人，我写了个证明，主要内容是我给被告人100亩没开荒的草地。以前被告人是托喀依乡九队副书记时缠着要地，就分了他100亩未开垦的草场地。
8、有归案情况说明、辨认笔录、刑事照相、户籍证明、其他证人证言等证据在卷佐证，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人买买提*买提尼亚孜违反土地管理法规，非法占用林地86.53亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，侵占行为所造成的损失为611720元，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控成立。被告人买买提*买提尼亚孜案发后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法从轻处罚。
辩护人刘冬梅提出的辩护意见“1、本案侦查程序公安机关在审讯时未充分保障被告人使用本民族语言文字的权利，程序违法；2、被告人所开的地系从约某处承包所得，原权利合法，不存在非法占用地的故意，也没有实行非法占用农用地或林地的行为，故不构成犯罪。”，经查：1、公安机关在对被告人进行讯问时，按照法律规定提供了翻译，被告人对提供的翻译也无异议，保障了被告人的合法权利，因此程序合法；2、辩护人当庭提供的草原证系复印件，且上面载明的持有人系巴某，无证据证实约某持有合法的草原证，不能证明原权利合法；被告人供述证实其明知所开的系林地，在其护林员管护区域内，×团的重点公益林管护协议、区域明细表及新疆生产建设兵团林园新技术开发中心司法鉴定所的鉴定等证据也证实所开的系林地，前述证据相互印证，能充分证实被告人无合法手续明知所开的系林地而开垦，所开地被转包给孙某某用来种植，综上，被告人存在非法占用农用地的故意，也实行了非法占用农用地的行为，其行为构成非法占用农用地罪。故，辩护人的辩护意见不能成立，不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款之规定，判决如下:
被告人买买提*买提尼亚孜犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币10000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年2月27日起至2017年9月26日止。罚金自本判决生效之日起十日内一次性缴纳）。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆生产建设兵团第一师中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 郑宪宾
审判员 赵文宝
审判员 曹 磊
二〇一七年七月十三日
书记员 李 茜