山东省枣庄市薛城区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0403行初5号
原告：邵贵玲，女，1962年4月24日出生，汉族，居民，住薛城区，系王明亮之妻。
原告：王新军，男，1990年5月4日出生，汉族，居民，住址同上，系王明亮之长子。
原告：王新雨，男，1992年8月24日出生，汉族，居民，住址同上，系王明亮之次子。
委托代理人：薛阳、殷实，山东长明阳律师事务所律师。
被告：枣庄市人力资源和社会保障局。住所地：枣庄高新区光明大道****号。组织机构代码证号00423635-2。
法定代表人：褚志高，局长。
委托代理人：吴文涛，男，1973年1月14日出生，汉族，枣庄市医保处医疗工伤生育保险科副科长。
委托代理人：李君友，山东法扬律师事务所律师。
原告邵贵玲、王新军、王新雨诉被告枣庄市人力资源和社会保障局（以下简称枣庄市人社局）劳动和社会保障行政管理纠纷一案，三原告于2017年1月17日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2017年1月18日向被告枣庄市人社局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，分别于2017年2月23日、同年3月23日两次公开开庭审理了本案。三原告及其委托代理人薛阳、殷实，被告枣庄市人社局的委托代理人吴文涛、李君友到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
三原告于2016年11月10日向被告枣庄市人社局邮寄申请书，要求被告枣庄市人社局向三原告支付王明亮的丧葬补助金、一次性工亡补助金。被告枣庄市人社局根据枣劳社发[2006]51号转发山东省劳动和社会保障厅《关于印发<山东省工伤职工停工留薪期管理办法>的通知》的通知第九条和《工伤保险条例》第三十九条的规定，作出不予支付一次性工亡补助金的决定。
原告邵贵玲诉称，王明亮系山东潍焦集团薛城能源有限公司（以下简称潍焦薛城能源公司）职工，自1980年12月至2015年在潍焦薛城能源公司下属机焦车间从事焦炉热修工。2015年11月王明亮在单位工作时突然病倒，经医疗机构确诊为肺癌Ⅳ期。2016年1月28日被××医院诊断为焦炉逸散物所致肺癌。2016年1月28日经被告认定其为工伤。2016年3月7日经枣庄市劳动能力鉴定委员会认定为工伤贰级，部分护理依赖。2016年3月29日王明亮因呼吸、循环衰竭死亡。三原告2016年11月9日向被告申请工亡待遇，被告不予支付。为维护原告的合法权益，诉至法院要求：1.撤销被告作出不予支付王明亮一次性工亡补助金的决定，责令被告对王明亮重新作出行政行为；2.诉讼费用由被告承担。
三原告向本院提交了证明其主张的以下证据：
1.户口簿、身份证复印件各一份，证明原告邵贵玲与王明亮系夫妻关系，原告王新军、王新雨是王明亮之子，三原告主体适格；2.枣庄矿业集团中心医院住院病案四份，证明王明亮从2015年11月26日发现身患肺腺癌至2016年3月29日，先后四次住院80天治疗，2016年3月29日去世，病情一直不稳定，处于治疗中，尚在医疗治疗期；3.居民死亡证明书、户口注销证明各一份，证明王明亮因××（焦炉工肺癌）死亡；4.××医院诊断证明书一份，证明经诊断王明亮患焦炉逸散物所致肺癌（焦炉工肺癌）；5.枣庄市医疗保险事业处社保缴纳证明一份，证明潍焦薛城能源公司自2007年7月至2016年4月一直为王明亮缴纳工伤保险；6.枣庄市人社局枣人社伤字（2016）18号认定工伤决定书一份，证明王明亮因焦炉逸散物所致肺癌被认定为工伤；7.枣庄市劳动能力鉴定委员会枣劳能鉴（2016）50号鉴定结论通知一份，证明王明亮因焦炉逸散物所致肺癌达到××贰级残疾，部分护理依赖。
被告枣庄市人社局辩称，一、基本情况：王明亮生前系潍焦薛城能源公司的焦炉热修工，男，生于1962年7月6日。2016年1月28日王明亮被××医院诊断为焦炉逸散物所致肺癌。2016年1月28日经枣庄市人社局认定其为工伤。2016年3月7日经枣庄市劳动能力鉴定委员会鉴定为工伤贰级，部分护理依赖。2016年3月29日王明亮因呼吸、循环衰竭死亡。2016年5月枣庄市医疗保险处按照贰级伤残的工伤待遇已给付一次性伤残补助金86,104.25元；2016年8月枣庄市医疗保险处已给付丧葬补助金24,500.52元。
二、对于三原告行政诉讼的答辩：1.王明亮属于停工留薪期满的法规依据。2016年3月7日王明亮经枣庄市劳动能力鉴定委员会鉴定为工伤贰级，部分护理依赖，属于停工留薪期满。根据枣劳社发[2006]51号转发山东省劳动和社会保障厅《关于印发<山东省工伤职工停工留薪期管理办法>的通知》第九条规定，工伤职工停工留薪期满，存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。在进行劳动能力鉴定期间，停发停工留薪期待遇，因伤情不能工作的，由用人单位发给生活津贴，其标准不得低于因病医疗期内的病假工资。从评定伤残等级的次月起，按照《工伤保险条例》和《山东省贯彻〈工伤保险条例〉试行办法》的规定享受因工伤残待遇。需要继续治疗的，必须有工伤协议医疗机构的休假证明，其工伤医疗费予以报销，但不享受停工留薪期待遇。由用人单位发给生活津贴，其标准不得低于因病医疗期内的病假工资。
2016年5月枣庄市医疗保险事业处给付潍焦薛城能源公司职工王明亮亲属贰级工伤一次性伤残补助金共86,104.25元；2016年8月给付潍焦薛城能源公司王明亮丧葬补助金24,500.52元，据了解王明亮亲属至今未到潍焦薛城能源公司单位领取丧葬补助金。
2.根据《工伤保险条例》第三十九条第二款规定：伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受本条第一款规定的待遇。王明亮已经枣庄市劳动能力鉴定委员会工伤残疾评定，停工留薪期已满，不符合《工伤保险条例》第三十九条第二款的规定，不应享受一次性工亡补助金待遇。但符合《工伤保险条例》第三十九条第三款规定：一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇。被告已按规定给付。
综上，三原告要求按照《工伤保险条例》第三十九条第一款第（三）项支付工伤待遇不符合法律规定。三原告起诉理由缺乏依据，依法不能成立，被告根据枣劳社发[2006]51号转发山东省劳动和社会保障厅《关于印发〈山东省工伤职工停工留薪期管理办法〉的通知》的通知第九条和《工伤保险条例》第三十九条规定，本机关作出不予支付一次性工亡补助金的决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，法律法规适用正确，请求予以维持。
被告枣庄市人社局向本院提交了证明行政行为合法性的以下二组证据：
第一组证据：枣庄市工伤保险基金拨付单据、清单各二份，证明被告按照《工伤保险条例》规定支付王明亮贰级伤残工伤待遇86,104.25元及丧葬补助金24,500.52元；第二组证据：王明亮工伤认定书、××劳动能力鉴定通知书各一份，证明王明亮被认定为工伤，××伤残等级贰级，部分护理依赖。王明亮的工伤属于停工留薪期满。
上述证据经庭审质证，原、被告对对方提交的证据质证意见如下：
被告对原告提交的所有证据真实性均无异议，但对证据2认为王明亮四次住院并非连续的，时间有间断。
原告对被告枣庄市人社局提交的第一组证无异议，对第二组证据认为被告未在法定期限内向法庭提交，不予质证，不予认可。
本院对上述证据认证如下：对原告提交的所有证据，被告对其真实性无异议的，本院予以采信。对被告提交第一组证据，原告对其真实性无异议，本院予以采信。对被告提交的第二组证据，原告虽有异议，但该组证据与原告提交的证据6、7一致，且与本案事实相关联，能够相互印证，可以作为证据使用。
经审理查明，王明亮生于1962年7月6日，系潍焦薛城能源公司的职工，1980年12月至2015年在潍焦薛城能源公司机焦车间任焦炉热修工。2015年11月26日，王明亮因三天前胸闷、憋喘、呼吸困难，伴左下肢肿胀，就诊与薛城区人民医院后症状无明显缓解，至枣庄矿业集团中心医院住院治疗，经诊断为右肺腺癌IV期、伴心包及双侧胸腔转移，左侧下肢腘静脉血栓。于2015年12月12日出院。王明亮于2015年12月27日至2016年1月11日期间再次至枣庄矿业集团中心医院住院治疗。2016年1月28日，××医院作出王明亮因焦炉逸散物所致肺癌的诊断结论。2016年1月28日，枣庄市人社局作出枣人社伤字[2016]18号工伤认定书，对王明亮受到的事故伤害认定为工伤。2016年2月9日至同年3月29日期间，王明亮在枣庄矿业集团中心医院住院治疗。2016年3月7日，枣庄市劳动能力鉴定委员会作出枣劳能鉴[2016]50号职工工伤与××劳动能力鉴定结论通知，认定王明亮为工伤贰级，部分护理依赖。2016年3月29日，王明亮因呼吸、循环衰竭在枣庄矿业集团中心医院死亡。王明亮的户籍于2016年5月3日因死亡被公安机关注销。
另查明，2007年7月至2016年4月由潍焦薛城能源公司在枣庄市医疗保险事业处为王明亮缴纳工伤、生育保险。2016年5月，枣庄市医疗保险事业处按照贰级工伤将王明亮的一次性伤残补助金共86,104.25元拨付给潍焦薛城能源公司，三原告已领取。2016年8月，枣庄市医疗保险事业处将王明亮的丧葬补助金24,500.52元拨付给潍焦薛城能源公司，现三原告暂未领取。
本院认为，王明亮作为潍焦薛城能源公司的职工，潍焦薛城能源公司已为王明亮参加工伤保险，王明亮长期从事焦炉热修工，因焦炉逸散物所致肺癌，其所受伤害也经枣庄市人社局认定为工伤，应当享受工伤职工待遇。原、被告对此均无异议。
本案的关键问题是王明亮死亡是否在停工留薪期内。《工伤保险条例》第二十一条规定：“职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。”第三十三条规定：“职工因工作遭受××需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。”本案中，王明亮长期从事焦炉热修工，因焦炉逸散物所致××（肺癌）。众所周知，肺癌是对人群健康和生命威胁的恶性肿瘤之一，目前的医疗水平尚没有有效的治疗方法控制、××。根据三原告提供的病历、诊断证明、××医院的诊断结论等有效证据，××发生至其死亡期间，其住院时间虽有短暂间隔，但一直在治疗中，且王明亮最终因该××不治身亡的客观事实。同时，王明亮的死亡也能说明其在申请伤残等级鉴定时，××（肺癌）并没有得到有效的控制，××处于不稳定中，伤残鉴定的结论不具有客观性、真实性，不能作为认定王明亮是在停工留薪期满后死亡的有效证据。另外。王明亮从2015年11月底××发生到2016年3月29日死亡前后四个月，也没有超过12个月停工留薪期的一般规定。被告枣庄市人社局关于王明亮伤残鉴定之日即停工留薪期满的辩解，亦不符合《工伤保险条例》、××、保护劳动者健康、××职工获得经济补偿的立法精神，被告认为王明亮停工留薪期满理由不成立，本院不予支持。被告枣庄市人社局作出不予支付王明亮一次性工亡补助金的决定，主要证据不足，适用法律、法规错误，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告枣庄市人力资源和社会保障局作出不予支付王明亮一次性工亡补助金的决定；
二、责令被告枣庄市人力资源和社会保障局在本判决生效后三十个工作日内重新作出行政行为。
案件受理费50元，由被告枣庄市人力资源和社会保障局承担。于本判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。
审判长 徐 菊
审判员 戚 剑
审判员 丁 艳
二〇一七年三月二十九日
书记员 褚书强