湖北省江陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂江陵民初字第00657号
原告廖大香（受害人张某之妻）。
原告张良旺（受害人张某之子）。
原告张良翠（受害人张某之长女）。
原告张琼（受害人张某之次女）。
四原告的委托代理人刘贤初，江陵县熊河法律服务所法律工作者。代理权限：代为接受调解，放弃、变更诉求。
被告国网湖北省电力公司江陵县供电公司。住所地：江陵县郝穴镇江陵大道147号
负责人付国斌，该公司总经理。
委托代理人郑百灵，江陵县供电公司员工。
委托代理人关鹏，湖北荆楚律师事务所律师。
被告国网湖北省电力公司江陵县供电公司滩桥供电所。住所地：江陵县滩桥镇迎宾路。
负责人华斌，该供电所经理。
原告廖大香、张良旺、张良翠、张琼诉被告国网湖北省电力公司江陵县供电公司（下称江陵供电公司）、国网湖北省电力公司江陵县供电公司滩桥供电所（下称江陵供电公司滩桥供电所）触电人身损害责任纠纷一案，本院于2015年9月14日立案受理后，依法组成由审判员王业才担任审判长，审判员邵世荣、人民陪审员沈义荣参加的合议庭，于2015年10月22日公开开庭进行了审理。原告廖大香、张良旺、张良翠、张琼及四原告的委托代理刘贤初，被告江陵供电公司的委托代理人郑百灵、关鹏到庭参加诉讼。被告江陵供电公司滩桥供电所经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告廖大香、张良旺、张良翠、张琼诉称：2015年5月19日上午9时许，陈某因农田长时间被淹，使用江陵县马家寨乡长江村四组集体所有的电力抽水机在农田旁的排灌渠向外排水时，不慎落入距离抽水机2-3米处的排灌渠内不幸触电，在附近劳作的同组村民张某见陈某落水进行施救时，不幸触电身亡。事发后，江陵县公安局马家寨派出所调查证实，陈某死亡的直接原因系触电身亡。我们认为：张某系用户电力设备漏电触电身亡，江陵供电公司、江陵供电公司滩桥供电所提供的商品电力输电设施不符合技术规程，漏电保护设备未发挥作用是张某触电身亡的直接原因，且江陵供电公司、江陵供电公司滩桥供电所在日常中疏于安全常识的宣传及安全隐患的检查、清理和排除等工作，故而江陵供电公司、江陵供电公司滩桥供电所应承担全部过错责任。但江陵供电公司、江陵供电公司滩桥供电所仅支付了2万元的丧葬费，剩余损失要求我们通过诉讼解决，故特诉请法院判令：江陵供电公司、江陵供电公司滩桥供电所赔偿我们因张某的死亡造成的损失：丧葬费21608.5元、死亡赔偿金206131元、精神损害抚慰金5万元，合计277739.5元，扣减已支付的2万元，还应赔偿257739.5元；本案的诉讼费由江陵供电公司、江陵供电公司滩桥供电所承担。
原告廖大香、张良旺、张良翠、张琼为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一：廖大香、张良旺、张良翠、张琼的身份证复印件。证明其身份。
证据二：企业基本信息。证明江陵供电公司、江陵供电公司滩桥供电所的身份。
证据三：张某的户籍信息。证明张某的身份。
证据四：村委会与派出所的证明。证明廖大香、张良旺、张良翠、张琼与受害人张某之间的关系。
证据五：江陵县马家寨乡派出所出具的张某、陈某的死亡调查报告、询问笔录。证明受害人张某于2015.5.19因营救触电落水的陈某时不幸落水触电死亡的事实经过。
证据六：江陵县马家寨乡长江村村委会的证明。证明本案的电力设施从电工、变压器及电表以上的包括电线均为江陵供电公司、江陵供电公司滩桥供电所所有。
证据七：协议书。证明江陵供电公司、江陵供电公司滩桥供电所赔偿2万元的事实。
被告江陵供电公司辩称：一是导致受害人触电死亡的用电设施的产权属于用户所有。本案涉案线路为马12长江线长江2#台区支线。为满足马家寨乡长江村四组集体抽水的需要，该支线安装了客户编号为7207104850（表号为0001289389）的长江村××组集体抽水生产用职能电表。我公司作为供电方，属于供电公司产权的供电线路达到该智能表的电源终端后终止，智能电表是供电方与电力用户之间产权的分界点，该智能表电源侧的供电设施属于供电公司所有，而该智能表电表负荷输出端的所有用电设施均属于用户所有。二是马家寨乡长江村四组集体所有的漏电抽水机和连接线依法应由用户自己维护和管理。长江村××组并没有委托我公司代为维护管理其所有的漏电抽水机和连接线，也没有与我公司签订过任何委托管理电力设施的书面协议，根据《供电营业规则》第46条和47条的规定，这些电力设施依法应当由长江村××组用户自己负责维护管理。三是对人身电击起保护作用的末级保护器的安装运行维护是电力使用者的法定责任，与我公司无关。《农村安全用电规程》第4章规定，电力使用者必须安装防触、漏电的剩余电流动作保护器，并做好运行维护工作。我公司没有义务也没有责任必须为用户安装并做好运行维护工作。我公司与用户是平等的民事主体，对用户不存在强制性。电力用户应当在产权范围内安装末级漏电保护器。我公司的漏电总保护器安装在变压器低压输出端，其所保护的是自身电网的生产安全，对于人身触电事故不起任何保护作用，而用户必须安装的漏电末级保护器，按照相关规定，应当安装在接户或动力配电箱内，也可安装在用户室内的进户线上，其保护范围是电力用户电能表以下用户自己拥有产权的部分。用户内部绝缘破坏和发生人身间接触电等造成的事故，对于直接接触触电，也起不到根本的保护作用，对于两线间引起的触电风险，也起不到任何保护作用。综上，长江村××组作为电力用户必须安装防触、漏电的剩余电流动作保护器，并做好维护工作，这是法定职责。四是本案触电事故是由于长江村××组集体所有的抽水机存在严重瑕疵漏电，以及电力用户未依法履行安装防触、漏电的剩余电流动作保护器的法定职责，上述两项原因力共同作用导致损害后果的发生，应由抽水机产权人长江村××组和电力用户承担全部法律责任，与我公司无关。根据《供电营业规则》第51条的规定：在供电设施上发生事故引起的法律责任，按供电设施产权归属确定。产权属于谁，谁就承担其拥有的供电设施上发生事故引起的法律责任。本案存在严重瑕疵的抽水机及连接线的产权属于长江村××组集体所有，这些电力设施依法也应当由长江村××组电力用户自己负责维护管理，长江村××组的电力用户应当承担全部的责任。其次，电力用户自己承担法律责任。五是江陵供电公司已垫付2万元现金，应在本案中予以扣减。
被告江陵供电公司为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一：江陵县供电公司营业执照、组织机构代码证。证明其主体资格。
证据二：江陵县马家寨乡派出所出具的张某、陈某的死亡调查报告、询问笔录。证明受害人张某死亡的原因是长江村四组安排村民抽水，该抽水机系该村集体所有，没有安装防触、漏电的剩余电流动作保护器。
证据三：江陵县供电公司在长江村××组输电线路上安装的剩余电流总保护器照片一张。证明江陵县供电公司安装了总保护装置。
证据四：协议书。证明江陵县供电公司先行垫付了2万元费用，应该予以扣减。
被告江陵供电公司滩桥供电所未在法定的期间内提交答辩状，亦未在举证期限内提交证据。
经庭审质证，被告江陵供电公司对原告廖大香、张良旺、张良翠、张琼提交的证据一、证据二、证据三、证据四、证据五、证据七无异议；原告廖大香、张良旺、张良翠、张琼对被告江陵供电公司提交的证据一、证据二、证据四无异议。对以上无争议的证据，本院依法予以采信。
被告江陵供电公司对原告廖大香、张良旺、张良翠、张琼提交的证据六有异议，认为该证明与派出所的调查、证人陈述存在矛盾，电表以下的线路应该按照产权的归属确定责任。
原告廖大香、张良旺、张良翠、张琼对被告江陵供电公司提交对证据三有异议，认为该证据只能证明被告江陵供电公司安装了剩余电流总保护装置，但不能证明该装置运行正常。
对有争议的证据，即原告廖大香、张良旺、张良翠、张琼提交的证据六中与本案有关的电力设施的产权，村委会无职权作出认定，故本院不予采信。被告江陵供电公司提交的证据三，无其他证据佐证，本院不予采信。
经审理查明：江陵供电公司为长江村××组安装了生产用电线路，并将380V生产用电引入电杆下端，安装了智能电表。同时，在该输电线路上安装了剩余电流量总保护器。2015年5月19日，陈某从智能电表下端取电抽水。在抽水排涝的过程中，陈某不慎坠入距离抽水机二、三米处的排灌渠里。在一旁干农活的受害人张某发现陈兵武坠入排灌渠后，过来拽时也坠入水中。二人被附近的村民救起，因抽水机漏电，经确认均触电当场身亡。抽水机漏电时，剩余电流量总保护器未能断开。
另查，廖大香、张良旺、张良翠、张琼放弃对长江村××组的请求。受害人张明辉系农业户口，事故发生时年满70周岁。江陵供电公司滩桥供电所系江陵供电公司下设的单位。事发后，受害人张某的亲属与江陵供电公司滩桥供电所达成一致协议，由江陵供电公司滩桥供电所先行支付受害人张明辉亲属2万元。
本院认为，本案争议的焦点：一是廖大香、张良旺、张良翠、张琼的损失数额的确定。根据查明的事实及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的有关规定，参照《2015年度湖北省道路交通事故损害赔偿标准》，廖大香、张良旺、张良翠、张琼的损失为：丧葬费21608.5元（按在岗职工平均工资43217元／年，计算6个月，43217元／年÷12月×6月）、死亡赔偿金108490元（按农村居民人民纯收入10849元／年，计算10年）、精神损害抚慰金3万元（酌定），以上损失合计160098.5元。二是责任主体的确定及江陵供电公司的赔偿责任问题。1）责任主体的确定问题。参照《农村安全用电规程》等规定，长江村××组作为电力用户具有安装防触、漏电的剩余电流保护器的责任和义务，但该组未能安装，是导致事故发生的原因之一。经本院行事释明权后，廖大香、张良旺、张良翠、张琼未在合理期间内追加长江村××组为本案共同被告，则视为对部分权利的放弃。廖大香、张良旺、张良翠、张琼对抽水机经销商、生产厂家可另行依法主张。江陵供电公司对安全用电未尽到宣传、监督和管理责任，有一定的过错，应承当一定的责任。2）江陵供电公司的赔偿责任问题。江陵供电公司的责任应与其过错相适应。本案中，受害人张明辉的死亡与抽水机漏电、用户未安装保护器、江陵供电公司的总保护器未起到作用等原因有关。江陵供电公司辩称，总保护器“对于人身触电事故并不能起到任何保护作用”，而本案抽水机漏电量是否达到了总保护器断开电路的电流，无法查清。在江陵供电公司未提交证据的情况下，推定其总保护器失去保护作用，故其抗辩理由不能成立。但是，受害人张某的死亡与抽水机漏电具有直接的因果关系，其原因力大于总保护器失去保护的作用，故江陵供电公司的过错较小，承担30%的赔偿比例为宜。综上，江陵供电公司应承担廖大香、张良旺、张良翠、张琼的损失48029.55元（总的损失160098.5元×30%）。因江陵供电公司滩桥供电所系江陵供电公司的下级部门，故其不承担赔偿责任，其与廖大香、张良旺、张良翠、张琼达成的协议，也得到江陵供电公司的认可和追认，故其支付的2万元赔偿款，应予扣减。江陵供电公司还应赔偿28029.55元。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第十八条、第二十二条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条、第三十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告国网湖北省电力公司江陵县供电公司赔偿原告廖大香、张良旺、张良翠、张琼各项损失共计48029.55元，扣减已支付的2万元，还应赔偿28029.55元。
二、驳回原告廖大香、张良旺、张良翠、张琼的其他诉讼请求。
上列具有给付内容的事项，于本判决生效之日起十日内付清。逾期支付，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1790元，由被告国网湖北省电力公司江陵县供电公司负担530元，由原告廖大香、张良旺、张良翠、张琼负担1260元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条的规定，预交上诉案件受理费。款汇至湖北省荆州市中级人民法院；开户银行：中国农业银行荆州市长江大学支行；账号：17×××30。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 王业才
审 判 员 邵世荣
人民陪审员 沈义荣
二〇一五年十二月七日
书 记 员 别艳丽