浙江省象山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）甬象刑初字第1054号
公诉机关浙江省象山县人民检察院。
被告人黄某，曾用名黄占元，出生地江西省万年县，农民。2012年8月2日因未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动被浙江省象山县卫生局决定责令停止执业活动、没收违法所得人民币15000元及相关医疗器械，并罚款人民币5000元；2013年12月27日因未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动被浙江省象山县卫生局决定责令停止执业活动、没收相关药品，并罚款人民币9000元。因涉嫌犯非法行医罪于2014年8月7日被浙江省象山县公安局传唤，次日被刑事拘留，同年8月28日被依法逮捕。现羁押于浙江省象山县看守所。
辩护人许定辉，浙江之鹰律师事务所律师。
浙江省象山县人民检察院以象检公诉刑诉（2014）1906号起诉书指控被告人黄某犯非法行医罪，于2014年12月5日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。浙江省象山县人民检察院指派检察员樊守成出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人许定辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省象山县人民检察院指控，自2008年6月始，被告人黄某在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，在浙江省象山县爵溪街道蓬莱路26号开设诊所开展诊疗活动；2012年7月24日，被告人黄某在该处开展诊疗时被浙江省象山县卫生局查获并处以行政处罚。后被告人黄某自2013年10月始又在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下在浙江省象山县爵溪街道人乾街36号开设诊所开展诊疗活动；同年12月3日，被告人黄某在该处开展诊疗活动时被浙江省象山县卫生局查获并处以行政处罚。2014年7月，被告人黄某未取得《医疗机构执业许可证》，却又开始在浙江省象山县爵溪街道人乾街36号开设诊所开展诊疗活动；同年8月7日，被告人黄某在诊治病人余某时被浙江省象山县卫生局当场查获。为证明上述事实，公诉机关提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人黄某未取得《医疗机构执业许可证》而非法行医，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款，应当以非法行医罪追究其刑事责任。被告人黄某到案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以从轻处罚。提请本院依法惩处。
被告人黄某对起诉书指控的事实和证据均无异议。
辩护人认为，被告人黄某到案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。
经审理查明，2008年6月至2012年7月24日期间，被告人黄某未取得浙江省象山县卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》而擅自在浙江省象山县爵溪街道蓬莱路26号二楼开设诊所开展诊疗活动。2012年8月2日，被告人黄某因未取得浙江省象山县卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动被浙江省象山县卫生局决定责令停止执业活动、没收违法所得人民币15000元及相关医疗器械，并罚款人民币5000元。2013年10月1日至同年12月3日期间，被告人黄某未取得浙江省象山县卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》而擅自在浙江省象山县爵溪街道人乾路36号二楼开设诊所开展诊疗活动。2013年12月27日，被告人黄某因未取得浙江省象山县卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动被浙江省象山县卫生局决定责令停止执业活动、没收相关药品，并罚款人民币9000元。2014年7月，被告人黄某曾因未取得浙江省象山县卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动被浙江省象山县卫生局行政处罚两次以后，仍在未取得浙江省象山县卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》的情况下，擅自在浙江省象山县爵溪街道人乾街36号二楼开设诊所开展诊疗活动，直至2014年8月7日被浙江省象山县卫生局当场查获。
被告人黄某到案后，如实供述了自己的上述犯罪事实。
另查明，2009年6月1日，被告人黄某取得江西省万年县卫生局颁发的乡村医生执业证书。被告人黄某作为负责人的江西省万年县湖云乡刘夏村卫生室黄某分室经江西省万年县卫生局核准登记，执业地址为湖云乡刘夏村，有效限期为2013年1月1日至2017年12月31日。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人余某的证言，证实了2014年8月7日晚，她经他人介绍至浙江省象山县爵溪街道人乾街36号二楼的由黄某开设的诊所看病，黄某为她进行诊治并开具药品进行治疗，后被浙江省象山县卫生局执法人员当场查处的事实。
2.浙象卫医罚决字（2012）第032号行政处罚决定书、情况说明，证实了2012年8月2日，黄某因未取得浙江省象山县卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》于2008年6月至2012年7月24日期间，擅自在浙江省象山县爵溪街道蓬莱路26号二楼开设诊所开展诊疗活动被浙江省象山县卫生局决定责令停止执业活动、没收违法所得人民币15000元及相关医疗器械，并罚款人民币5000元的事实。
3.浙象卫医罚（2013）第013号行政处罚决定书，证实了2013年12月27日，被告人黄某因未取得浙江省象山县卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》于2013年10月1日至同年12月3日期间，擅自在浙江省象山县爵溪街道人乾路36号二楼开设诊所开展诊疗活动被浙江省象山县卫生局决定责令停止执业活动、没收相关药品，并罚款人民币9000元的事实。
4.现场检查笔录、询问笔录、现场照片，证实了2014年8月7日19时许，浙江省象山县卫生局执法人员在浙江省象山县爵溪街道人乾路36号二楼查获黄某为余某进行诊治的现场情况的事实。
5.医疗机构执行许可证，证实了江西省万年县湖云乡刘夏村卫生室黄某分室经江西省万年县卫生局核准登记，其负责人为黄某，执业地址为湖云乡刘夏村，有效限期为2013年1月1日至2017年12月31日的事实。
6.乡村医生执业证书、证明，证实了2009年6月1日，江西省万年县卫生局向黄某颁发乡村医生执业证书的事实。
7.到案经过，证实了被告人黄某的到案情况的事实。
8.常住人口信息，证实了被告人黄某的身份情况的事实。
9.被告人黄某的供述和辨认笔录，证实了2012年8月，他因未取得浙江省象山县卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》擅自在浙江省象山县爵溪街道蓬莱路26号二楼开设诊所开展诊疗活动，被浙江省象山县卫生局处以行政处罚。2013年12月，他因未取得浙江省象山县卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》擅自在浙江省象山县爵溪街道人乾路36号二楼开设诊所开展诊疗活动，被浙江省象山县卫生局处以行政处罚。2014年7月，他又在未取得浙江省象山县卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》的情况下，在浙江省象山县爵溪街道人乾路36号二楼开设诊所开展诊疗活动。2014年8月7日晚，他在浙江省象山县爵溪街道人乾路36号二楼为余某进行诊治时，被浙江省象山县卫生局执法人员当场查获，以及经辨认，余某就是他于2014年8月7日晚进行诊治的人的事实。
本院认为，被告人黄某未取得浙江省象山县卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》被卫生行政部门行政处罚两次以后而再次非法行医，情节严重，其行为已构成非法行医罪。公诉机关指控的罪名成立。公诉机关和辩护人认为被告人黄某到案后能如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚的意见，符合法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第六十七条第三款及最高人民法院《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第二条第（四）项之规定，判决如下：
被告人黄某犯非法行医罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币3000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月7日起至2015年2月6日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄振贤
人民陪审员 张雪珍
人民陪审员 陆海滨
二〇一五年一月十九日
书 记 员 李 楠