山西省大同市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）晋02刑终173号
原公诉机关山西省左云县人民检察院。
上诉人（原审被告人）张某某，女，汉族，1965年11月6日出生，文盲，农民。因涉嫌犯扰乱国家机关工作秩序罪于2016年10月31日被左云县人民检察院批准逮捕，于2016年11月1日被左云县公安局执行逮捕。现羁押于大同市第一看守所。
左云县人民法院审理左云县人民检察院指控被告人张某某犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2017年7月3日作出2017晋02**刑初18号刑事判决。判后，被告人张某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷并讯问被告人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定，2010年4月25日，被告人张某某和其丈夫在水窑乡下山井村种树回家时发生车祸，张某某受伤，其丈夫王某死亡。后经协商，由下山井村委会赔偿王某死亡各项费用人民币28万元，赔偿张某某人民币25万元。从2015年5月份开始，被告人张某某到左云县水窑乡政府要求重新处理本人及其丈夫交通事故的赔偿问题。先提出要求乡政府赔偿人民币200万元，后又要求赔偿人民币2亿元，每月给其本人2000元生活费，为其一家四口办理4个农村低保，为其3个子女安排每人每月工资不少于5000元人民币的正式工作。因乡政府无法满足其无理要求，被告人张某某从2015年5月份开始每天早上8点在水窑乡政府办公大楼内滞留至晚上，并且故意乱扔瓜果皮等，破坏乡政府卫生环境。在乡政府随时大喊大叫、大声嚎哭。后来只要水窑乡政府开会，被告人张某某就会闯进会场，阻挠扰乱会议，左云县水窑乡政府曾多次说服劝解无效。因其行为严重扰乱水窑乡政府工作，左云县公安局分别于2015年12月7日、2016年5月17日对被告人张某某进行两次警告处罚。在对其两次警告处罚后，被告人张某某在乡政府办公楼内开始追堵新任乡党委书记，阻碍扰乱书记正常办公，并在水窑乡政府食堂撒土，在书记办公室内、办公室门口小便，在门口吐痰。左云县公安局分别于2016年6月21日、7月5日对被告人张某某两次作出行政拘留10日的行政处罚。在行政拘留后，被告人张某某并未改变原来所有的扰乱行为，并且行为更加过激，多次在办公楼内和机关食堂肆意扬土，将大便涂抹于水窑乡办公室楼内门上、将大便扔在办公楼内等，致使水窑乡政府不能正常工作。2016年11月1日张某某被水窑乡派出所抓获。
原判认定上述事实的证据有：
1、魏某的报案及询问材料，证实2015年5月份以来下山井村民张某某来乡政府提出无理要求，并在乡政府滞留、每天在书记的办公室内或门口小便，在办公楼内嚎哭吵闹，扰乱会议秩序。7月20日下午又在书记的办公室门口大便，扰乱乡政府的正常工作秩序，使乡政府工作人员无法进行工作的事实。
2、被告人张某某在侦查机关的供述：我从去年5月份每天都来乡政府，找书记处理我和丈夫一死一残的事情。去年我向乡政府要200万，今年要2个亿，给四口人办理四个低保，给三个孩子找正式工作，每月每人工资不少于5000元，每月给我生活费直到我死，每年冬天给我烧炭，够烧就行。乡书记没有答复我的要求，书记去哪里，我就去哪里，6月份第一次拘留之后几乎每天都在书记办公室门口撒尿，近日每天在书记办公室门口撒尿三次，他不和我说话，也不给我开办公室门，他不给我解决就大便，我每天中午嚎哭。我每天八点钟从家来乡政府，每天晚上六点多离开。
3、证人宋某中的证言：我是2016年4月30日来水窑乡担任乡党委书记的。我来水窑乡后听同事们说，张某某从去年过了清明节后就开始每天来乡要给她重新解决2010年他丈夫因交通事故死亡的事情。我和她谈过，也做了很多说服工作，但无济于事。她要求我给她一个亿人民币，后来又要两个亿，给她家里四口人办理四个低保，给她的三个孩子找长期工作，每人每月工资不低于5000元，每月给她2000元生活费，过节另外再给她费用，每年冬季供应她取暖的煤炭等，这样不切实际的要求我们没有能力解决。况且依据法律及相关规定也不允许去这样解决。她每天早晨八点多来乡，先是在办公楼门厅外或睡或坐，如遇下雨天就进了门厅里，到中午开始吃大豆、水果等零食，并将果皮有意扔在门厅里到处都是，大约到了1：30左右，就开始到书记办公室外嚎哭二十多分钟，哭完后又继续到回到门厅或坐或睡，一直到下午六点多才回家，她在我的办公室内或者办公室门外肆无忌惮的大小便，为此还被行政拘留过两次，特别是在我办公室大便几次，服务员提出不干了，因为受不了这种肮脏。2016年7月4日，我在乡三楼会议室主持全乡整顿机关纪律作风工作会议，被张某某突然闯入，要求先给她解决问题并且嚎哭，扰乱会议无法进行。2016年7月18日我准备在我的办公室开会，张某某进去在地上小便，并且坐在我的办公室不走要求给她解决问题，会议开始后她又拍打我的办公室门扰乱使会议无法进行。2016年7月28组织委员魏某在我的办公室请示工作，张某某闯入我的办公室大喊大叫，并说再不给她解决事情，我们啥也别想干。8月4日我到乡政府武某良办公室询问下山井村有关移铁塔的情况，张某某突然闯入用头撞击我，我随即离开。
4、证人武某良、蒯某洋、刘某、李某平、郑某、李某才、符某周、沙某有、左某波、姚某、刘某彪、马某花、崔某斌的证言：均证实2015年5月份开始被告人张某某每天早上八点在水窑乡政府办公大楼滞留到晚上，到处扔瓜果皮，大喊大叫大声嚎哭，且从2015年12月份开始，只要水窑乡政府开会，张某某就会闯进会场阻挠扰乱会议，并从2016年6月份开始经常在书记办公室内及门口小便吐痰，在2016年6月21日对其作出行政处罚后，在机会食堂、办公楼内扬土，将大便涂抹于水窑乡办公楼内等事实。
5、现场照片及视频资料，证实张某某在水窑乡政府楼内扔果皮、滞留，在书记办公室内及办公室门口小便，在办公楼和食堂扬土、嚎哭、冲击会议现场的事实。
6、行政处罚决定书，证实2015年12月7日、2016年5月17日张某某因扰乱水窑乡政府正常工作秩序被警告处罚两次。2016年6月21日、2016年7月5日被两次行政拘留十日的事实。
7、抓获经过，证实2016年8月17日早晨10时左右，水窑乡派出所接到水窑乡魏某的报案称，张某某严重扰乱水窑乡政府正常办公，接到报案后经调查取证，于2016年11月1日对张某某执行逮捕，同日在水窑乡政府将张某某抓获的事实。
8、户籍证明，证实张某某的身份情况。
原审法院认为，被告人张某某自2015年5月起持续多次扰乱水窑乡政府的正常工作秩序，经行政处罚后仍不改正，致使水窑乡政府不能正常工作，造成严重后果，其行为侵犯了国家机关的正常工作秩序，公诉机关指控其犯扰乱国家机关工作秩序罪的罪名成立，应予确认。故依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，判决：被告人张某某犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑两年六个月。
上诉人张某某的上诉理由是，其每次进入乡政府会场都是宋某中示意让其进去的，其在乡政府办公室大小便系被宋某中殴打失禁所致。
经审理查明，本院认定的事实和采信的证据与原判相同，故对原判认定的事实予以确认。
关于上诉人张某某所提进入政府会场以及大小便的上诉理由，经查，在案证据魏某的报案及询问材料、张某某在侦查机关及一、二审的供述、证人宋某中的证言、证人武某良等人的证言、现场照片及视频资料等证据相互印证，能够证实上诉人张某某因不满山井村村委会与其先前协商处理的已解决的赔偿款而事隔几年再次就该事上访纠缠，扰乱乡政府的正常工作秩序，要求赔偿巨额款项并给予生活费、办理低保、安排工作等无理要求的事实；行政处罚决定书证实上诉人张某某因扰乱水窑乡政府的正常工作秩序被警告、行政拘留处罚各两次，上诉人张某某在一二审中对以上证据均表示无异议，故对上诉人张某某所提该上诉理由，本院不予支持。
关于上诉人张某某所提被宋某中殴打的上诉理由，经查，在案证据中除上诉人张某某本人的辩解外，再无其他证据印证，故对其所提该上诉理由不予采信。
本院认为，任何公民行使权利必须遵守宪法和法律，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权利。上诉人张某某诉求的车祸事故赔偿问题，已经协商解决，再以此为由提出诸多不合理诉求于法无据，缺乏正当事由。在其不合理诉求未得到满足的情况下，多次非法滞留左云县水窑乡政府办公区域，哭喊吵闹、肆意大小便，破坏工作环境，糟蹋工作场所，阻挠扰乱工作人员正常办公，经多次教育处罚后仍不悔改，后果严重，其行为构成扰乱国家机关工作秩序罪。原判事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法。故依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 贺义军
审判员 刘瑞清
审判员 魏守鸣
二〇一七年九月四日
书记员 贺海鹏