江苏省盐城市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2014)盐民初字第00116号
原告江苏西团建筑有限公司，住所地大丰市西团镇新建路1号。
法定代表人董云龙，该公司董事长。
委托代理人徐连成，江苏衡圣律师事务所律师。
被告大丰南港老年养护有限公司，住所地大丰市大丰港经济区中央大道1号。
法定代表人蔡监新，该公司董事长。
委托代理人周航，该公司员工。
原告江苏西团建筑有限公司（以下至判决主文前简称西团公司）诉被告大丰南港老年养护有限公司（以下至判决主文前简称老年养护公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年5月20日受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告西团公司的委托代理人徐连成以及被告老年养护公司的委托代理人周航均到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
原告西团公司诉称：2013年9月10日，西团公司与老年养护公司签订建设工程施工合同，约定：老年养护公司将大丰瑞安医院医技楼、门诊楼工程发包给西团公司建筑施工。开、竣工日期为合同签订后300日历天。质量标准合格。合同价格为3596万元，按实结算。付款进度为主体封顶以后开始付款，发包人审核完毕后，以验收合格的工程产值的60%为进度款。2013年11月9日，老年养护公司为了拖延付款，借故向西团公司发出解除合同通知，西团公司于2013年11月13日收到该通知后，即依据合同第44.6条款向老年养护公司报送了已完工程的决算资料并要求支付工程款。老年养护公司收到决算资料后，未能按约进行审核并支付工程款，加之，西团公司对已完工程行使建设工程价款优先受偿权的期限即将届满，致使西团公司只能通过提起诉讼的方式，请求法院就工程价款委托司法鉴定，西团公司将根据鉴定结果最终确定诉讼请求，并就全部工程价款主张对建设工程享有优先受偿权。因此，西团公司诉至本院，请求判令：1.老年养护公司在判决生效后十日内给付西团公司工程款510万元（该数额低于应付工程款数额，最终的诉讼标的在法院委托造价鉴定机构鉴定后追加），并自起诉之日起至判决确定的履行之日止按中国人民银行同期贷款利率承担逾期付款利息；2.确认西团公司对已完工程享有建设工程价款（含待审核追加诉讼请求部分）优先受偿权。在庭审中，西团公司将其诉讼请求变更为：1.判令老年养护公司在判决生效后十日内给付西团公司工程款15724071.11元及利息（自2014年3月27日起至实际履行之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）；2.确认西团公司对案涉已完工程价款15724071.11元及其逾期付款利息享有优先受偿权。
原告西团公司向本院提供如下证据：
证据一、建设工程施工合同，证明工程概况、合同价款、解除合同后支付工程款的约定及违约责任等内容。
证据二、老年养护公司于2013年11月9日发给西团公司的解除合同通知书，证明老年养护公司已经通知西团公司解除合同。
证据三、结算资料签收单、工程项目结算造价汇总表及结算书和电子文档U盘，证明西团公司于2013年12月27日将已完工程量的结算资料交付老年养护公司，由老年养护公司依约进行审核，同时证明西团公司报送的已完工程量的造价（结算资料签收单第二行“瑞安名邸工程”系笔误，实为“瑞安医院工程”）。
证据四、图纸两套，证明已完工程系按图施工。
证据五、中国建设银行客户专用回单，证明老年养护公司至今仅直接支付给西团公司工程款350万元。
证据六、中标通知书，证明西团公司就涉案工程于2013年9月9日中标。
证据七、资质证书，证明西团公司具有房屋建筑工程施工承包二级资质。
被告老年养护公司答辩称：1.西团公司基于鉴定报告计算的工程价款向法院主张已完工工程价款，因老年养护公司对鉴定报告不认可，故对西团公司所诉请的工程价款及利息均不予认可；2.管理费和利润不应在优先受偿权范围。
被告老年养护公司向本院提供如下证据：
证据一、老年养护公司与大丰南港置业有限公司向西团公司共同出具的《关于对西团建筑有限公司提交的工程结算资料审核情况的说明》，证明老年养护公司对西团公司提交的结算资料的编制人员资质有异议。
证据二、付款凭证4份及收条2份，证明老年养护公司已付款金额为472万元。
经庭审质证，原告西团公司对被告老年养护公司提交证据的质证意见如下：
对证据一认为无实际意义，因为工程造价经法院委托鉴定机构已进行了鉴定。
对证据二中的第一、二、五笔付款合计420万元无异议，对于第三笔付款30万元应计入大丰南港置业有限公司的已付款中，对于第四笔22万元有待庭后核实。
被告老年养护公司对原告西团公司提交证据的质证意见如下：
对证据一的“三性”无异议。
对证据二的“三性”无异议。
对证据三中的结算资料签收单第二行应该是笔误，系瑞安医院工程结算资料，但对西团公司提供的工程资料目前无法核实。
对证据四的图纸无法与当时的施工图纸核对。
对证据五的350万元应结合与大丰南港置业有限公司的案件一起考虑。
对证据六的真实性无异议。
对证据七的真实性无异议。
经审理查明，2012年9月27日，原告西团公司（承包人）与被告老年养护公司（发包人）签订《江苏省建设工程施工合同》，约定由西团公司承建位于大丰港区花园路59号地块的瑞安医院门诊楼、医技楼和住院楼的土建、道路等工程，工程内容不包含电梯设备采购、安装工程、小区绿化等。工期总日历天数为540天，自2012年10月10日开始施工（具体开工日期以开工报告为准），至2014年4月15日竣工完成。工程质量标准为合格。合同暂估总价为13200万元（按实结算后总价下浮10%）。通用条款62.2延迟支付的利息计算如果发包人支付延迟，则承包人有权按专用条款约定的利率计算和取得利息。计息时间从应付之日算起直到该笔延迟款额支付之日止。专用条款没有约定利率的，应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。65.3发包人应在造价工程师签发期中支付证书后的14天内按期中支付证书向承包人支付进度款，并通知造价工程师。65.5进度款支付的限制发包人未按第65.3款和第65.4款规定支付进度款的，承包人有权根据第62.2款规定获得延迟支付的利息，并可向发包人提出付款要求。发包人在收到付款要求后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应约定延期支付的时间和从计量结果确认后第15日起计算应付款的利息。67.3核实结算文件及其限制造价工程师应在收到承包人按第67.2款规定递交的文件和资料后的28天内进行核实，并向承包人提出核实意见（包括进一步补充资料和修改结算文件），同时抄报发包人。承包人应在收到核实意见后的28天内按造价工程师提出的合理要求补充资料，修改竣工结算文件，并再次按第67.2款规定递交竣工工程款额报告、竣工支付申请和竣工结算文件。造价工程师在收到文件和资料后的28天内未提出核实意见的，应视为造价工程师对承包人递交的竣工工程款额报告、竣工支付申请和竣工结算文件已核实无误。67.6竣工结算款支付的限制发包人未按第67.5款规定支付竣工结算款的，承包人有权依据第62.2款规定取得延迟支付的利息，并可催告发包人支付结算款。竣工结算支付证书签发后56天内仍未支付的，承包人可与发包人协商将该永久工程折价，也可直接向人民法院申请将该永久工程依法拍卖，承包人就该永久工程折价或拍卖价款优先受偿。70.3第（8）项承包人非法转包工程、违法分包或未经许可擅自分包工程的，发包人可以解除合同。70.5书面通知合同解除合同一方根据第70.2款至70.4款规定要求解除合同的，应以书面形式向另一方发出解除合同的通知，对方收到通知时合同即告解除。对解除合同有争议的，应按第69条规定处理。71.3根据70.3款规定解除合同的，发包人暂停向承包人支付任何款项，造价工程师应在合同解除后的28天内核实合同解除时承包人已完成的全部工程价款以及已运至现场的材料、设备的价款，并扣除误期赔偿费（如有）和发包人已支付给承包人的各项数额，同时将结果通知承包人并抄报发包人。发包人、承包人应在收到核实结果后的28天内予以确认或提出意见，并按67.4款第（1）点、第（2）点规定办理。专用条款23.2本合同价款采用（2）可调价格方式确定。（2）采用可调价格合同，合同价款调整方法：按照施工图纸、设计变更、工程变更洽商、现场签证及江苏省2004年预算定额、盐城市地方指导价（包括各级政府主管部门新出台的政策规定）进行计算，综合用工单价执行相关文件，若在施工过程中有新的政策性调整文件则以新调整文件为准；机械、模板不做调整：材料价格按照施工期间材料采购期（钢筋的采购期截止至该标段结构封顶）的《盐城工程造价信息》中价格按材料用量的加权平均价进行结算。发包人认质认价材料单价，按实际价格调整。取费：执行2004年江苏省建筑、安装、市政、装饰装修工程费用标准，调整后的人工费上调部分参与取费。23.3双方约定合同价款的其他调整因素：无。26.工程款（进度款）支付的方式和时间：1.本工程无预付款（分A、B、C标段分别支付工程进度款）。2.本工程待施工至正负零以后开始付款。发包人审核完毕后，以验收合格的工程产值的60%作为进度款，此后每月按实际完成产值60%按月支付；工程进度款采取按月报量的方式；每月5日前由施工单位上报已完工程量至监理及发包人审核。3.每期进度款或工程款支付应扣除应由承包人支付的有关款项。4.工程竣工验收合格并按规定移交完整的竣工资料后，发包人十五日内向承包人支付至已完工程产值（验收合格的工程产值）的85%。5.双方对结算价款达成一致意见后发包人三十日内向承包人支付至工程竣工结算价款的95%。6.剩余结算总价的5%作为质保金，待两年质保期满后退还（保修期内扣款除外）。33.工程结算1.竣工结算时，工程量确定方式：结算工程数量按2004清单计价规范、竣工图纸、联系单、会议纪要等按实计算；施工期间如遇国家和地方政策性文件调整，按文件规定执行。2.单价的确定（1）结算时，根据实际发生的工程数量，按江苏省2004年工程预算定额，依据《盐城工程造价信息》中价格按材料用量的加权平均价、实际完成的工程内容、规定的工程取费类别组价并按总价下浮10%，经发包人或其委托的咨询单位工程师审定后，作为结算依据。（2）工程结算审核审计费的承担：承包人应保证进度款、结算的准确性，发包人只承担核减额5%以下（含）的工程结算审核基本收费部分费用，超出部分由承包人承担，由承包人承担的审计费用由发包人从工程款中扣除后代付或由承包人直接支付给发包人委托的造价咨询单位，工程尾款支付时必须同时提供审计费已付凭据。35.2本合同中关于承包人违约的具体责任如下：本合同通用条款14.2款约定承包人违约应承担的违约责任：（2）因承包人原因造成本合同无法履行时，发包人有权解除或终止合同，没收承包人履约保证金，由此造成的各项损失由承包人承担。38.1本工程发包人同意承包人分包工程：本工程未经发包人同意，承包人不得将工程进行分包。分包施工单位：无。47.1（6）承包人如无专项工程施工资质的，该专项部分可以进行分包，但须经发包人认定。承包人不得以任何借口对其他单位工程或分部分项工程进行转包，一经发现，发包人有权发出停工指令，并扣转包工程部分造价5%的罚金，同时终止合同，由此造成的一切损失由承包方负责。除经发包商同意，承包人不得以允许其他施工企业或个人挂靠施工，否则没收履约保证金，同时终止合同。主体工程必须由中标单位自行施工，不得分包，否则，发包方有权终止合同，没收履约保证金。同日，双方还签订了《工程质量保修书》，约定工程质量保修金为工程结算总价的5%，在质量保修期满验收合格后30天内将剩余保修金返还承包人（如有应扣的款项，扣除款项后返还）。双方均加盖了公司印章，王建中于发包人委托代理人处签名，董云龙于承包人法定代表人处签名，杨慎均于承包人委托代理人处签名。
2013年9月9日，西团公司中标承建涉案瑞安医院医技楼、门诊楼工程。2013年9月10日，西团公司与老年养护公司又签订了《江苏省建设工程施工合同》一份，约定由西团公司承建瑞安医院医技楼、门诊楼工程（除电梯设备采购、安装），合同价款金额暂定为3596万元。庭审中，双方当事人均认可履行的系2012年9月27日签订的合同，备案合同系2013年9月10日签订的合同。
涉案工程于2012年10月10日开工，2013年11月9日停工，西团公司于停工后撤场，该工程未能完工。
2013年11月9日，老年养护公司向西团公司发出《解除合同通知书》，主要内容为：“本公司于2012年9月27日与你公司签订了建筑工程施工合同，由你公司承建本公司开发的大丰瑞安医院工程，现本公司发现你公司并未对上述工程实际施工，而是将工程全部转包给了他人并从中渔利。我公司认为该行为是严重的违约行为，也是违反建筑法相关规定的违法行为。你公司的行为表明，你公司不履行所订合同义务。据此，依据中华人民共和国合同法的相关规定，我公司现郑重通知你公司，解除本公司与你公司于2012年9月27日签订的大丰瑞安医院工程施工合同。”西团公司于同月13日收到该解除合同通知书，后双方就停工现场保留的钢管、扣件、塔吊等事项进行协商，于2013年12月5日达成一致，西团公司主张自2013年12月5日起案涉合同终止。
2013年12月23日，西团公司向老年养护公司报送结算资料，根据报送的工程项目结算造价汇总表载明，截止2013年11月23日西团公司就瑞安医院一期医技楼、门诊楼的已完成工程量为：建筑面积22855m2，金额为28130013元。老年养护公司戴锦松在结算资料签收单签收人处签名，盐城市工程建设监理中心有限公司监理人员宋建生亦在该签收单上签名。同时，西团公司与老年养护公司一致认可该签收单中文字第二行“大丰瑞安名邸工程（A标）”应为“瑞安医院工程”。
2014年8月2日，老年养护公司与大丰南港置业有限公司共同出具《关于对西团建筑有限公司提交的工程结算资料审核情况的说明》，老年养护公司在该份说明中认可其于2013年12月23日收到西团公司提交的工程结算资料，但由于结算资料不全，缺少工程量计算书、钢筋翻样表、结算电子版等资料，且西团公司负责工程结算的造价人员资质不够，造成结算资料无法实施审核。
本案审理过程中，经本院委托盐城市建业工程咨询有限公司（以下简称建业咨询公司）对涉案工程量及工程造价予以鉴定，2015年7月21日建业咨询公司出具《大丰瑞安医院医技、门诊楼工程造价司法鉴定报告书》。该鉴定报告书确认涉案工程已完工部分的工程造价为20724071.44元（已按合同约定下浮）。经组织双方对该鉴定报告书进行质证，西团公司对此“三性”均无异议。老年养护公司则认为由于法院未通知其参与鉴定机构的选择和现场勘验，故法院委托鉴定的司法程序存在问题，其对该鉴定报告书不予质证。另，双方当事人一致确认涉案工程施工用水、电费均由西团公司支付。
庭审中，老年养护公司主张其于2013年8月9日和21日分别通过转账方式向西团公司支付工程款150万元和200万元，另外还向西团公司现场项目负责人杨慎均支付散装水泥款22万元，大丰区住建局向西团公司退还的文明施工措施费70万元亦由老年养护公司代为缴纳的。经质证，西团公司对上述合计442万元款项已向其支付的事实予以认可。同时，经西团公司与老年养护公司以及案外人大丰南港置业有限公司协商一致后确认：西团公司董事长董云龙收到的30万元砼款计入大丰南港置业有限公司的已付款总额中。
庭后，老年养护公司向本院提交《关于瑞安医院相关问题的解释》，该函件内容说明涉案工程系老年养护公司投资建设的以医院建设规格为标准的房地产项目，目前仅固定资产投资阶段，涉案工程恢复施工时间不能确定，且该医院并未注册成立，亦未招聘人员。
本院受理本案后，西团公司向本院提出财产保全的申请，并为此提供担保。经审查，西团公司的申请符合相关法律的规定，本院遂作出（2014）盐民初字第0116－1号民事裁定书，查封老年养护公司价值510万元的等值财产。
另查明，本院司法鉴定处于2015年3月17日按照老年养护公司于送达地址确认书中所提供的送达地址向其送达《选择鉴定机构通知书》，要求其派员于2015年3月24日下午15时到本院法庭四楼摇号室选择鉴定机构。2015年3月25日，本院司法鉴定处再次按照送达地址确认书中老年养护公司所提供的送达地址向其送达《机构选择结果告知书》，在该告知书中本院不仅向老年养护公司告知了本案的鉴定机构为建业咨询公司，还通知其需派员参加2015年3月30日下午14时30分的现场勘验。相关的送达回执均表明老年养护公司已签收上述通知书及告知书。
又查明，西团公司将其所主张的部分工程应付款80万元作为债权已转让给案外人韦纪和，其要求该80万元应从工程应付款中予以扣减。老年养护公司认可其已收到韦纪和起诉的相关案件材料，故其同意西团公司提出的债权转让及从应付款中扣减80万元的主张。
还查明，西团公司具有房屋建筑工程施工总承包二级资质。
本案的争议焦点为：一、涉案施工合同的效力认定问题；二、建业咨询公司所出具的盐建司鉴字[2015]702号司法鉴定报告书能否作为本案的定案依据；三、老年养护公司欠付西团公司涉案工程款及其利息损失的数额如何认定；四、西团公司就涉案工程款及其利息损失是否享有优先受偿权。
关于争议焦点一，涉案施工合同的效力认定问题。
本院认为，老年养护公司与西团公司先后于2012年9月27日和2013年9月10日签订了建设工程施工合同。2012年9月27日的合同虽系双方真实意思表示，但《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款第（一）项规定：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第三条第（四）项规定，卫生、社会福利等项目属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目范围。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项规定，建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的，该建设工程施工合同认定为无效。双方于2012年9月27日签订的建设工程施工合同，未经过招投标程序，故该合同为无效合同。
双方于2013年9月10日签订的合同，虽进行了招投标并在建设部门进行备案，但《中华人民共和国招标投标法》第四十三条规定：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。第五十五条规定，依法必须进行招标的项目，招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的行为影响中标结果的，中标无效。本案双方当事人在进行招投标之前不仅就实质性内容进行谈判，双方还签订了施工合同，西团公司对涉案工程已实际进场施工，故双方之间签订的2013年9月10日的建筑工程施工合同亦应认定为无效。
综上，双方当事人于2012年9月27日和2013年9月10日所签订的合同均无效。涉案工程虽未全部施工完毕，但西团公司已进行了工程施工，投入了相当的劳力、物力，其工作价值应该得到体现。西团公司对已完工工程要求结算工程价款并不违反法律规定，本院予以支持。
关于争议焦点二，建业咨询公司所出具的盐建司鉴字[2015]702号司法鉴定报告书能否作为本案定案依据的问题。
在审理本案期间，因双方当事人对涉案工程量及造价存有争议，西团公司遂向本院就涉案工程的工程量及造价申请司法鉴定，本院依照法定程序委托鉴定机构建业咨询公司对涉案工程量及造价进行了司法鉴定，建业咨询公司向本院出具了盐建司鉴字[2015]702号司法鉴定报告书。对该鉴定报告书，西团公司表示无异议。老年养护公司则认为本院未能通知其参与鉴定机构的选择及现场勘验，故委托鉴定程序存有问题，从而对鉴定报告书表示不予质证。经查，本院按照老年养护公司于送达地址确认书中所提供的送达地址向其分别送达了《选择鉴定机构通知书》和《机构选择结果告知书》，送达回执均表明老年养护公司对上述通知书及告知书已予以签收，但其未能按照通知书和告知书中确定的时间到本院指定的地点参加鉴定机构选择和现场勘验，可视为其对自身相关权利的放弃。且鉴定人员在庭审接受质询时亦对现场勘验的相关事项予以了说明。故老年养护公司认为本院委托鉴定的程序存有问题无事实依据。因此，建业咨询公司出具的盐建司鉴字[2015]702号司法鉴定报告书可以作为本案定案依据。
关于争议焦点三，老年养护公司欠付西团公司的涉案工程款数额及其利息损失的认定问题。
1．关于应付款数额的认定问题。
（1）经本院依法委托建业咨询公司对涉案已完工工程量及造价进行了鉴定，建业咨询公司出具了相关司法鉴定报告书。本院委托鉴定程序合法，西团公司对鉴定报告书无异议，老年养护公司亦无证据反驳或推翻鉴定报告书相关内容，故本院确认涉案已完工工程造价数额为20724071.44元。
（2）西团公司于庭审中称其将部分工程应付款80万元作为债权已转让给案外人韦纪和，并要求将该80万元从工程应付款中予以扣减。老年养护公司认可其已收到韦纪和提起诉讼的相关案件材料，亦同意从其应付款中扣减80万元。
因此，本院确认涉案已完工工程的应付款为19924071.44元（20724071.44元－800000元）。
2．关于已付款数额的认定问题。
因双方当事人对以下合计442万元的已付款数额均无异议，本院对此予以确认。具体包括：①2013年8月9日支付的150万元；②2013年8月9日支付的200万元；③2013年4月17日向西团公司现场项目负责人杨慎均支付的散装水泥款22万元；④大丰区住建局向西团公司退还的由老年养护公司交纳的文明施工措施费70万元。
综上，老年养护公司欠付西团公司工程款合计15504071.44元（20724071.44元－800000元－4420000元）。
3.关于利息损失如何计算的问题。
因承担或支付利息作为一项附随义务，与当事人负有的付款义务同时产生，老年养护公司应对欠付的工程款支付利息。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条和第十八条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。利息从应付工程价款之日计付。本案中，双方当事人在实际履行的施工合同通用条款62.2款中约定“如果发包人支付延迟，则承包人有权按专用条款约定的利率计算和得到利息。计息时间从应支付之日算起直到该笔延迟款额支付之日止。专用条款没有约定利率的，应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。”而双方在专用条款中对欠付工程款利息的计付标准并未作出约定，故西团公司主张按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算利息符合法律规定，本院予以支持。关于利息损失计算的起算时间问题。老年养护公司于2013年12月23日向老年养护公司报送结算资料，老年养护公司予以签收，参照合同约定其应在收到结算资料后28天内予以确认或提出意见，否则视为已核实无误。老年养护公司虽提出因西团公司提交的资料不全等原因无法审核，但未提供证据证实，因此，在老年养护公司未予核实并结算工程款的情况下，西团公司提出自2014年3月27日起算利息损失的主张，本院予以支持。
关于争议焦点四，西团公司是否就涉案已完工工程折价或拍卖的价款及其利息损失享有优先受偿权。
根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条规定，建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。建设工程合同未约定竣工日期，或由于发包人的原因，合同解除或终止履行时已经超出合同约定的竣工日期的，承包人行使优先受偿权的期限自合同解除或终止之日起计算。本案中，西团公司按约进场施工，双方于签订的建设施工合同中明确约定竣工日期为2014年4月15日，西团公司亦表示合同自双方就停工现场保留设备和人员及相关费用达成一致时即2013年12月5日予以终止，故西团公司于2014年5月20日就优先受偿权提起诉讼，并未超过法律规定的除斥期间。同时，因涉案工程目前系建筑物施工阶段，瑞安医院并未成立亦未经营，且工程能否恢复施工以及施工的时间更是无法确定，故该工程不属于“不宜折价、拍卖”的范围。因此，本院认为西团公司对案涉已完工工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权。
关于西团公司主张的欠付工程款利息损失是否享有优先受偿权的问题。
本院认为，根据最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条规定“建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失”。上述规定对建设工程优先受偿权受偿的范围作了严格限制，即除了承包人工作人员报酬、材料款等在工程建设中实际支出的费用，其他费用不享有优先权。因此，西团公司主张就涉案工程款的利息损失享有优先受偿权，本院不予支持。
综上所述，老年养护公司与西团公司分别签订的两份建设工程施工合同均为无效合同，西团公司已对涉案工程予以施工，故老年养护公司就已完工工程应向西团公司支付工程价款。本院委托建业咨询公司进行司法鉴定的程序合法，老年养护公司应付工程款数额为19924071.44元，双方对已付款442万元亦无异议，故老年养护公司欠付西团公司工程款15504071.44元。因老年养护公司未能按约付款，故其应按照约定承担利息损失。同时，西团公司主张涉案已完工工程优先受偿权并未超过法律规定的除斥期间。依照《中华人民共和国民法通则》第八十五条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百八十六条，《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款第（一）项、第三十二条、第四十三条、第五十五条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项、第十七条，最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告大丰南港老年养护有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内支付原告江苏西团建筑有限公司工程款15504071.44元及利息（自2014年3月27日起至实际给付之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）。
二、原告江苏西团建筑有限公司在15504071.44元范围内就涉案工程的折价或拍卖价款享有优先受偿权。
三、驳回原告江苏西团建筑有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费117061元，保全费5000元，鉴定费156000元，合计278061元，由被告大丰南港老年养护有限公司负担271423元，由原告江苏西团建筑有限公司负担6638元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，同时向该院预交上诉案件受理费。江苏省高级人民法院开户行：中国农业银行南京市分行山西路支行，账号：10×××75。
审 判 长 周联联
代理审判员 周 陇
代理审判员 樊丽萍
二〇一四年十二月二十八日
书 记 员 周亚梅
附录法律条文
1.《中华人民共和国民法通则》
第八十五条合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。
2.《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
3.《中华人民共和国招标投标法》
第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。
第三十二条投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
第四十三条在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
第五十五条依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
4.最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
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