四川省泸州市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川05民终448号
上诉人（原审被告）：雷光桂，男，1940年12月20日出生，汉族，居民，住四川省古蔺县。
上诉人（原审被告）：聂正芬，女，1942年12月25日出生，汉族，居民，住四川省古蔺县。
上诉人（原审被告）：王春先，女，1972年6月6日出生，汉族，居民，住四川省古蔺县。
上诉人（原审被告）：雷洪礼，男，1971年5月27日出生，汉族，居民，住四川省古蔺县。
四上诉人的委托诉讼代理人：许青海，重庆乾信律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：古蔺县二郎镇人民政府，住所地：四川省泸州市古蔺县二郎镇街村，统一社会信用代码：11510424744673240A。
法定代表人：梅猛，镇长。
委托诉讼代理人：谢作林，古蔺县德耀法律服务所法律工作者。
上诉人雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼因与被上诉人古蔺县二郎镇人民政府物权保护纠纷一案，不服四川省古蔺县人民法院（2018）川0525民初54号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月20日立案后，依法组成合议庭，于2018年4月18日公开开庭进行了审理。上诉人王春先、雷洪礼及雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼的委托诉讼代理人许青海，被上诉人古蔺县二郎镇人民政府的委托诉讼代理人谢作林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
上诉人雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼上诉请求：撤销四川省古蔺县人民法院（2018）川0525民初54号民事判决，改判驳回古蔺县二郎镇人民政府一审诉讼请求。一、二审诉讼费由古蔺县二郎镇人民政府承担。事实与理由：一、本案不属民事诉讼受案范围，应由行政诉讼解决；二、古蔺县二郎镇人民政府未按《拆迁补偿安置协议》的约定向王春先户提供120平方米的住房两套，上诉人有权继续居住周转房。
被上诉人古蔺县二郎镇人民政府辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。
原审原告古蔺县二郎镇人民政府向一审法院起诉请求，判决雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼立即搬离出其提供的临时周转房（位于古蔺县二郎镇红花苑二期正大门对面郎陶公路旁），并赔偿其损失13200元。
一审法院认定事实：王春先、雷洪礼系夫妻，生育有雷X、雷XX二子女，雷光桂、聂正芬系王春先、雷洪礼父母。2010年9月21日，古蔺县二郎镇人民政府（甲方），因名酒名镇建设需要，经批准征收二郎镇黄金村集体土地，根据泸州市人民政府和古蔺县人民政府相关文件规定，与王春先(乙方，户主)签订《二郎镇名酒名镇建设集体土地房屋拆迁补偿安置协议》（以下简称《拆迁补偿安置协议》），主要约定：一、安置人口为王春先、雷洪礼及其子女雷X、雷XX共四人，房屋拆迁补偿款及人口安置费等共396220.70元；二、安置还房方式为甲方提供位于二郎镇红花苑小区的住房，由乙方自愿选择建筑面积120平方米的住房两套（其中一套系按应安置人口每人30平方米计算安置还房即“政策内安置还房”，由乙方以每平方米1000元回购；另一套系超出核定安置面积部分即“政策外优惠商购房”，由乙方以每平方米1500元回购）；三、过渡安置方式：由甲方提供周转房（板房）过渡安置，乙方在得到安置房通知后90日内腾出周转房归还甲方。该协议第十条特别约定：“4.若拆迁补偿安置政策变动，则按新政策执行。”其后，王春先户房屋被拆除，王春先一家入住古蔺县二郎镇人民政府提供的临时周转房（位于古蔺县二郎镇红花苑二期小区正大门对面郎陶公路旁），雷光桂、聂正芬也在其后入住该周转房（雷光桂、聂正芬户籍原在古蔺县二郎镇X村X组，于2013年8月29日转入古蔺县二郎镇X街X号）。2011年4月11日，古蔺县国土资源局、古蔺县监察局在二郎镇名酒名镇建设征收集体土地被拆迁房屋补偿安置开展检查中，发现征地工作组在操作过程中存在违反相关政策规定，超面积安置等行为，特提出纠错意见，并向古蔺县人民政府作出请示（古国土资发【2011】110号），古蔺县人民政府随即作出批复（古府函【2011】92号），同意该纠错意见。2013年5月15日，二郎名酒名镇指挥部形成会议纪要，决定：一、所有拆迁户原协议政策内安置还房面积和依法新增常住人口安置面积统一合并在红花苑小区一期予以购买，其余政策外优惠商购房面积一律移至鱼塘新镇区予以购买；二、拆迁户原协议政策外优惠商购房面积与依法新增常住人口安置面积进行品迭，品迭后剩余的优惠商购房面积按200元/平方米进行调整补助，涉及农户品迭补助后的优惠面积一律移至鱼塘新镇区予以购买且在鱼塘新镇区优惠商购房面积不得高于总安置面积，其优惠商购房价为1400元/平方米。2013年11月，王春先户安置人口新增一人（儿媳张X），新增安置费24900元、新增政策内安置还房面积30平方米。同年11月7日，王春先向二郎镇人民政府提出申请：“我叫王春先，属红花苑一期集体土地拆迁户，按照红花苑一期集体土地征地拆迁安置政策，我户应安置人口5人，共安置还房150m²，户型为60m²2套，剩余30平方米分别加在所抽户型内。由于政府目前提供的安置房源有超面积，结合本户的实际情况，特向政府申请购买80
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89m²户型2套，两套总面积在170平方米以内按协议价买，超出170m²的房屋面积由本户按建设成本价购买。”其后，王春先户在红花苑小区选中88.02m²和84.94m²的住房各一套，经结算应交付房款共180360.00元，扣除新增人口安置补偿款24900元和原优惠面积补助款18000元后，王春先户还应交付房款137460.00元。同年11月20日，王春先向古蔺县二郎名镇投资管理有限公司交款137460.00元。同日，洁安物业红花苑小区项目部根据古蔺县二郎名镇投资管理有限公司发出的入住通知，为王春先户办理了红花苑小区X号和XX号房屋入住手续。2016年3月12日，王春先、雷洪礼与案外人代X、周X签订买卖房屋协议书，以205800元将其中一套房屋出售给代X、周X。现雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼居住在周转房内拒不搬离，其周边搭建的临时过渡板房（周转房）均已拆除，周边土地正处于施工情形。另查明，2017年2月21日，二郎名酒名镇开发区管理委员会曾向王春先、雷洪礼发出《板房拆除通知书》；2017年12月26日，古蔺县二郎镇人民政府向王春先、雷洪礼发出《通知》，要求其搬离所居住的临时过渡板房（周转房）。庭审中，雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼出示《二郎镇名酒名镇建设集体土地房屋拆迁补偿安置协议》复印件一份，其与二郎镇人民政府出示的《二郎镇名酒名镇建设集体土地房屋拆迁补偿安置协议》比较，后者“第十条.其他约定”处多一条“5.若有门面出售，有优先购买权。”
一审法院认为：雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼现居住的临时周转房属于古蔺县二郎镇人民政府所建的事实，雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼无异议，故对该事实一审法院予以确认。对于古蔺县二郎镇人民政府是否已按约向王春先、雷洪礼进行安置还房的问题，一审法院认为，虽然双方于2010年9月21日签订的《拆迁补偿安置协议》中约定由王春先、雷洪礼自愿选择建筑面积120平方米的住房两套，但另一套系超出核定安置面积部分，即“政策外优惠商购房”。由于该协议第十条已特别约定：“若拆迁补偿安置政策变动，则按新政策执行。”，因此，在二郎名酒名镇指挥部根据古蔺县国土资源局、古蔺县监察局的纠错意见形成会议纪要并作出会议决定后，古蔺县二郎镇人民政府根据王春先的申请，向王春先户交付88.02m²和84.94m²的房屋各一套，系双方对原《拆迁补偿安置协议》的一个变更，且王春先也以向古蔺县二郎镇人民政府交付上述两套房屋购房款的行为确认了这一变更，因此，根据王春先的申请行为、交款行为及卖房行为，能够认定古蔺县二郎镇人民政府已按约向王春先、雷洪礼进行了安置还房。王春先、雷洪礼不认可古蔺县二郎镇人民政府出示的补偿安置协议、纠错批复、委托书、抽签单，并不能否认古蔺县二郎镇人民政府已向其交付了两套安置房的事实。故王春先、雷洪礼所持古蔺县二郎镇人民政府没有按拆迁协议给王春先、雷洪礼安置、还应交付120平方米的房屋给王春先、雷洪礼的辩解，无事实和法律依据，一审法院不予采纳。对于雷光桂、聂正芬是否应受安置的问题，一审法院认为，由于《拆迁补偿安置协议》已明确王春先户被安置人口为户籍人口王春先、雷洪礼及其子女雷X、雷XX四人（后增加张X），而雷光桂、聂正芬并不与王春先同户，因此古蔺县二郎镇人民政府未把雷光桂、聂正芬列为安置人口并无不妥。雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼所持雷光桂、聂正芬系被拆迁房屋所有人的辩解，由于雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼并未提交相应证据，故一审法院不予采纳。对于雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼所持两份《拆迁补偿安置协议》不一致，古蔺县二郎镇人民政府有欺诈行为的辩解，一审法院认为，由于王春先、雷洪礼提交的协议是复印件，且两份协议对比，虽然古蔺县二郎镇人民政府提交的《拆迁补偿安置协议》最后增加了“若有门面出售，有优先购买权”的语句，但该语句系为被拆迁户设定权利，不能认定对王春先、雷洪礼造成了损害，王春先、雷洪礼仅据此认为古蔺县二郎镇人民政府有欺诈行为证据不足，故对其上述辩解，一审法院不予采纳。对于王春先、雷洪礼所持古蔺县二郎镇人民政府于2013年11月与雷洪礼签订的补充协议有欺诈性的辩解，由于王春先、雷洪礼并未出示该协议，故一审法院对此不予评述。王春先、雷洪礼所持古蔺县二郎镇人民政府应赔偿其房价下跌、停工损失共34万元的辩解，由于缺乏充分证据，一审法院不予采纳。同理，古蔺县二郎镇人民政府所持雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼应赔偿其损失13200元的主张，一审法院亦不予支持。综上，雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼至今居住在古蔺县二郎镇人民政府所建周转房拒不搬出的行为，无正当理由，且影响了古蔺县二郎镇人民政府的正常施工，侵害了古蔺县二郎镇人民政府的合法权利，故对古蔺县二郎镇人民政府请求雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼搬出该房，一审法院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼于本判决发生法律效力之日起三日内搬出古蔺县二郎镇人民政府修建的位于古蔺县二郎镇红花苑二期小区正大门对面郎陶公路旁的周转房；二、驳回古蔺县二郎镇人民政府的其他诉讼请求。案件受理费130元，减半收取计65元，由雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼负担。
本院二审期间，上诉人雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼向本院提交了其持有的《拆迁补偿安置协议》，以此证明古蔺县二郎镇人民政府在一审中提交的《拆迁补偿安置协议》是不完整的，经古蔺县二郎镇人民政府质证认为，系复印件，不认可其真实性。本院认为，上诉人雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼提交的《拆迁补偿安置协议》有双方的签字和印章，本院予以确认。被上诉人古蔺县二郎镇人民政府未向本院提交证据。本院二审审理后查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，关于上诉人雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼主张本案不属民事受案范围的问题，因本案中古蔺县二郎镇人民政府提起的是要求雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼搬离出其提供的临时周转房的诉讼，是房屋所有权人要求物权保护的纠纷，故本案属民事受案范围，对上诉人雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼该项主张，本院不予支持。关于上诉人雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼认为古蔺县二郎镇人民政府未按《拆迁补偿安置协议》的约定向王春先户提供120平方米的住房两套，上诉人有权继续居住周转房的问题，因2013年11月王春先向古蔺县二郎镇人民政府申请要求购买80
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89m²户型2套，并已经实际取得位于红花苑小区X号和XX号的安置房，且于2016年3月12日将其中一套安置房卖给了案外人代X、周X，故王春先、雷洪礼应将古蔺县二郎镇人民政府提供用于临时周转的房屋退回古蔺县二郎镇人民政府，一审判决雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼搬出古蔺县二郎镇人民政府修建的位于古蔺县二郎镇红花苑二期小区正大门对面郎陶公路旁的周转房并无不当。
综上所述，上诉人雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费130元，由上诉人雷光桂、聂正芬、王春先、雷洪礼负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张朝云
审 判 员 卓 波
审 判 员 李瑞亮
二〇一八年四月十八日
法官助理 李 霞
书 记 员 王 丽