南通市崇川区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)苏0602刑初132号
公诉机关南通市崇川区人民检察院。
被告人林余荣，男，1964年1月2日出生，汉族，小学文化，原温州亚飞铝窗有限公司南通分公司负责人，住南通市崇川区桃坞路友谊公寓1幢401室，户籍地浙江省温州市洞头县。因涉嫌串通投标罪，于2015年9月29日被南通市公安局崇川分局刑事拘留，同年10月10日变更为取保候审，2016年10月6日被监视居住。
辩护人蒋维国，广东百科律师事务所律师。
被告人孙新兰，女，1970年1月9日出生，汉族，高中文化，个体经营，住南通市崇川区。因涉嫌串通投标罪，于2015年12月4日被南通市公安局崇川分局刑事拘留，同年12月10日变更为取保候审，2016年12月9日被监视居住。
被告人朱永焕，男，1972年10月20日出生，汉族，初中文化，原温州亚飞铝窗有限公司南通分公司经理，住南通市崇川区佳利秀水公寓1幢902室，户籍地浙江省温州市洞头县。因涉嫌串通投标罪，于2015年11月30日被南通市公安局崇川分局取保候审，2016年11月29日变更为监视居住。
辩护人吴明，江苏瑞慈律师事务所律师。
被告人陈德明，男，1962年1月25日出生，汉族，高中文化，个体，住南通市崇川区。因涉嫌串通投标罪，于2016年9月7日被南通市公安局崇川分局取保候审。
辩护人卞灵霞，江苏高仁律师事务所律师。
南通市崇川区人民检察院以通崇检诉刑诉（2017）160号起诉书指控被告人林余荣、孙新兰、朱永焕、陈德明犯串通投标罪，于2017年2月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭进行了审理。南通市崇川区人民检察院指派代理检察员毛政出庭支持公诉，被告人林余荣、孙新兰、朱永焕、陈德明及辩护人蒋维国、吴明、卞灵霞到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
2008年11月，南通市中医院就南通市中医院综合业务大楼外装工程进行公开招标，被告人林余荣、朱永焕得到该招标信息后，使用温州市亚飞铝窗有限公司资质参加该工程招投标。为得到工程建设权、增加中标概率，林余荣借用常州华艺铝型材有限公司、上海华艺幕墙系统工程有限公司资质参加该工程招投标，朱永焕借用杭州东升铝幕墙装潢有限公司资质参加该工程招投标。林余荣与被告人陈德明协商，借用南通市恒盛幕墙装潢工程有限公司资质进行串标，并承诺事后陈德明做工程，林余荣一定给予帮助。后林余荣分别制定了参与投标公司的投标文件工程报价，温州市亚飞铝窗有限公司最终以工程价876.3745万元中标。
2009年6月，中国人民银行南通市中心支行就人行南通市中心支行新建发行库及营业办公用房建筑幕墙及金属门窗工程进行公开招标，被告人林余荣、朱永焕得到该招标信息后，使用温州市亚飞铝窗有限公司资质参加该工程招投标。为得到工程建设权、增加中标概率，林余荣借用深圳市科源建设集团有限公司、上海华艺幕墙工程有限公司、苏州金螳螂装饰有限公司的资质参与招投标，朱永焕借用杭州东升铝幕墙装潢有限公司资质参加该工程招投标。林余荣还与被告人陈德明协商，借用无锡金城幕墙装饰工程有限公司资质进行串标，并承诺以后陈德明做工程其给予帮助。后林余荣分别制定了参与投标公司的投标文件工程报价，温州市亚飞铝窗有限公司最终以工程价1203.096037万元中标。
2013年1月，南通科苑投资发展有限公司就狼山外来务工人员配套生活用房幕墙及金属门窗工程进行公开招标，林余荣、朱永焕得到该招标信息后，使用温州市亚飞铝窗有限公司资质参加该工程招投标。为得到工程建设权并增加中标概率，林余荣借用浙江圣大建设集团有限公司、南通华宇建筑装饰有限公司的资质参与该工程招投标。林余荣还与陈德明协商，借用江西省美华建筑装饰工程有限公司的资质进行串标。在资格审查后，林余荣、朱永焕与被告人孙新兰协商借用辽宁强风铝业工程有限公司的资质进行串标，约定无论哪家单位中标，该工程均由林余荣来做，并支付给孙新兰好处费人民币25万元。后林余荣分别制定了参与投标公司的投标文件工程报价，温州市亚飞铝窗有限公司最终以工程价3422.102185万元中标。
被告人林余荣于2015年9月13日在配合南通市纪委调查其他案件时主动交代串通投标的犯罪事实。南通市公安局崇川分局于2015年9月17日立案侦查。被告人朱永焕于2015年9月23日被传唤到观音山派出所，未能如实供述，10月21日被传唤到南通市党风廉政建设教育中心后如实供述犯罪事实。被告人孙新兰于2015年11月13日被传唤到案，后如实供述自己的犯罪事实。被告人陈德明于2016年2月27日主动投案。案发后林余荣主动退赃50万元，孙新兰主动退赃30万元人民币（均暂扣于南通市公安局崇川分局）。
上述事实，被告人林余荣、孙新兰、朱永焕、陈德明在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉人举证的相关工程建设招投标资料；相关公司的营业执照；辽宁强风铝业工程有限公司与陈某签订的南通项目部承包经营协议；陈某与孙新兰、倪军签订的合作协议；相关记账凭证；银行转账回单；证人郭海峰、张某、严某、徐某、马某、缪某、金某、左某、孙某、陈某、田某等人的证言；被告人林余荣、孙新兰、朱永焕、陈德明的供述；扣押笔录；辨认笔录；公安机关出具的到案经过、情况说明；被告人林余荣、孙新兰、朱永焕、陈德明的户籍信息等证据证实。上述证据经庭审质证核实，均具有证明效力，本院予以确认。
本院认为，被告人林余荣、孙新兰、朱永焕、陈德明采用不正当手段，对招投标事项进行串通，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控被告人林余荣、孙新兰、朱永焕、陈德明犯串通投标罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以采纳。本案系共同犯罪，被告人林余荣、孙新兰、朱永焕、陈德明在共同犯罪中均起主要作用，均是主犯。被告人林余荣、陈德明系自首，依法可以从轻处罚。被告人孙新兰、朱永焕归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人林余荣、孙新兰主动退赃，酌情从轻处罚。
关于辩护人提出的被告人林余荣系初犯，主动退赃、有悔罪表现及自首情节，建议对其从轻处罚的意见，经查属实，本院予以采纳。
关于辩护人提出的被告人朱永焕可认定为从犯及有自首情节的辩护意见，经查，被告人朱永焕多次借用其他公司的资质配合林余荣串通投标，在此过程中起积极、主要的作用。朱永焕第一次被传唤调查时未如实供述自己的犯罪事实，不具有投案的主动性。故对上述辩护意见，均不予采纳。
关于辩护人提出的被告人陈德明是从犯及建议免予刑事处罚的意见，经查，被告人陈德明虽不是犯意的提起者，但在林余荣的要求下多次参与串通投标，属于是作用相对较小的主犯。根据其参与的中标项目的金额、参与的次数等犯罪情节，对上述辩护意见、量刑意见均不予采纳。关于辩护人提出的被告人陈德明认罪态度好、有自首情节，应从轻处罚的意见，本院予以采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人林余荣犯串通投标罪，判处罚金人民币二十万元（此款由被告人林余荣于本判决发生法律效力之日起三日内履行）。
被告人孙新兰犯串通投标罪，判处罚金人民币十五万元（此款由被告人孙新兰于本判决发生法律效力之日起三日内履行）。
被告人朱永焕犯串通投标罪，判处罚金人民币十五万元（此款由被告人朱永焕于本判决发生法律效力之日起三日内履行）。
被告人陈德明犯串通投标罪，判处罚金人民币十五万元（此款由被告人陈德明于本判决发生法律效力之日起三日内履行）。
二、被告人林余荣犯罪所得人民币500000元、被告人孙新兰犯罪所得人民币250000元均予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 沈永斌
人民陪审员 庄建明
人民陪审员 缪 华
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 陈静秋