长春市南关区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）吉0102行审88号
申请执行人：长春市南关区人民政府，住所长春市南关区自由大路3388号。
法定代表人：杨大勇，区长。
委托代理人：窦玉龙，长春市南关区房屋征收经办中心职员。
被执行人：长春房地（集团）有限责任公司，住所长春市朝阳区前进大街1号。
法定代表人：王玮，董事长。
委托代理人：吕永平，该单位工作人员。
被执行人（公有房屋承租人）：长春市整流器厂，住所长春市南关区东天街西胡同**号。
法定代表人：吕友奇，董事长。
委托代理人：戈杰，该公司职员。
委托代理人：刘维超，该公司职员。
申请执行人长春市南关区人民政府以被执行人长春房地（集团）有限责任公司、长春市整流器厂不履行房屋征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请。本院受理后，依法组成合议庭对申请执行人的申请执行事项予以审查。现已审查终结。
经审查查明，2010年11月15日，长春市重点棚户区及危旧房改造和住房保障工作实施指挥组印发长棚危保指[2010]14号《长春市重点棚户区及危旧房改造和住房保障工作实施指挥组会议纪要》，该会议纪要中指出：下列地块和项目享受棚户区改造政策……（二）南关区1块，东天街地块（原历史保护街区）：东起东天街、西至兴盛路、南起来安南街、北至兴盛街；占地面积约1.65万平方米，拟拆除房屋建筑面积约1.8万平方米，拆迁居民448户，工企单位5家。2013年7月30日，长春市南关区人民政府发布长南府发[2013]8号《长春市南关区人民政府关于印发<加快推进全区城乡危房和各类棚户区改造工作实施方案>的通知》中公布了房屋征收政策、土地减免政策、税收减免政策、收费减免政策、金融信贷政策、财政支持政策及改造工作的推进步骤。申请执行人依据[2010]14号会议纪要及长南府发[2013]8号通知于2013年9月17日发布《长春市南关区人民政府关于东天街棚户区改造项目确定征收范围的公告》并于当日将该公告在征收范围内进行现场公示，公布了东天街棚户区改造项目内的房屋及附属物的征收范围、征收部门、房屋调查登记等事项，并进行房屋调查摸底工作。同日长春市南关区住房和城乡建设局将《长春市南关区东天街项目征收补偿方案征求意见稿》在拆迁范围内予以公示，公布了长春市南关区人民政府对东天街地块棚户区改造项目范围内的房屋征收补偿方案。30日内未收到修改意见。2013年10月19日，长春市南关区人民政府发布《长春市南关区人民政府国有土地上房屋征收决定公告》、《长春市南关区东天街项目征收补偿方案》及《关于东天街棚户区改造项目选取评估机构的通知》并将上述文件在桃源街道办事处桃源社区张贴。2016年8月1日，长春市整流器厂与长春房地（集团）有限责任公司共同委托吉林鸿源房地产估价有限公司对其房产进行评估。
被征收人长春房地（集团）有限责任公司在征收范围内有国有直管非住宅房屋一处，面积735平方米，性质：工业用地。现由被征收人长春市整流器厂承租使用。2016年8月4日，吉林鸿源房地产估价有限公司作出吉鸿源征评[2016]第0705号房地产估价报告书，长春市整流器厂在征收范围内从长春房地（集团）有限责任公司（公产）租用1个车间，面积735平方米，土地使用者长春市人民印刷厂，工业用地，使用面积609平方米；国有土地使用权证号国用（1993）字第0000730号，评估价值为17，269,560元。申请执行人已向被执行人送达上述估价报告。在上述地段房屋征收补偿工作过程中，申请执行人工作人员与被执行人协商房屋安置补偿事项未果。2017年2月7日申请执行人作出长南政东天征补字[2017]第1号房屋征收补偿决定书，决定书确认被执行人在征收范围内有共有产权非住宅房屋一处，建筑面积735平方米，评估单价为23，496元每平方米，决定书依据《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第四十一条的相关规定，对被执行人作出补偿决定如下：一、公有房屋被征收人（被执行人）与公有房屋承租人如选择货币补偿为唯一安置方式的：1.房屋补偿金额17,269,560元（依据《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十八条规定：征收公有房屋，被征收人与公有房屋承租人选择货币补偿的，租赁关系终止。对非住宅房屋，应当按照被征收房屋评估金额的40%补偿被征收人，其他补偿给付公有房屋承租人）；2.一次性停产停业损失补偿99,225元；3.搬迁补偿以实际发生为准；4.室内装饰装修补偿为0元，如被征收人提供相关票据，由评估公司作出评估报告，以评估价格为准给予补偿；5.其他补偿0元。以上补偿共计17,368,785元（其中6,907,824元归长房集团所有，10,460,961元归长春市整流器厂所有）。二、公有房屋被征收人（被执行人）与公有房屋承租人如选择房屋产权调换为唯一安置方式的：1.产权调换房屋建筑面积为735平方米，房屋位置在丙五十一路以南，乙六路以北，丙六十七路以东，南湖中街以西；2.应缴纳差价款：依据《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第二十八条：非住宅房屋被征收人选择产权调换的，被征收人房屋价值与产权调换房屋价值结算，结清差价；3.停产停业损失补偿33,075元/月；4.搬迁补偿以实际发生为准；5.室内装饰装修补偿为0元，被征收人提供相关票据，由评估公司作出评估报告，以评估价格为准给予补偿；,6.其他补偿0元；7.过渡期限24个月。三、限被征收人（被执行人）自本决定送达之日起履行搬迁义务，腾空房屋。申请执行人于2017年2月7日向被执行人送达房屋征收补偿决定书，被执行人在期限内未申请行政复议和提起行政诉讼。2017年8月8日申请执行人作出长南政东天征催字[2017]第1号履行补偿决定催告书，同日向被执行人送达，履行了强制执行催告程序。现申请执行人以被执行人不履行房屋征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请，同时申请执行人提交了资金储备证明及风险评估报告。
另，被执行人所承租房内设备及设备搬迁所产生的费用等已在另案中作出补偿。
本院认为，申请执行人长春市南关区人民政府依据长春市人民政府棚户区改造的相关文件规定，进行东天街棚户区改造项目地段范围内的国有土地上房屋征收补偿工作，履行了调查登记、补偿方案公告、评估机构确定、作出征收补偿决定、公示催告等项工作程序，其工作程序符合相关法律规定。东天街棚户区改造项目属我市重点棚户区改造项目，项目的实施将改善该地区居民的基本生活环境和居住条件，项目符合长春市城市建设的整体规划，在与被执行人进行房屋安置补偿工作的过程中，申请执行人充分考虑了被执行人的利益，提供了产权调换房源及货币补偿标准供其选择，在与被执行人协商房屋安置补偿事项未果的情况下，依法作出房屋安置补偿决定及履行强制执行前公示催告程序，不违反相关法律规定。应当准予执行。征收过程中，被执行人提出对其房屋评估较低，经查申请执行人评估公司的选定中，充分尊重了被征收人的意见，由被征收人协商选出具有相关资质的房地产价格评估机构，选定程序符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条、《国有土地上房屋征收评估办法》第四条、《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第二十一条的规定。吉林鸿源房地产估价有限公司对征收范围内住宅房屋征收初步评估结果进行公示，并向被执行人送达了评估报告。被执行人对此未提出异议，亦未申请复估或向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确了征收补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格，该“类似房地产的市场价格”是与被征收房屋的区位、权利性质、新旧程度等相当的房屋相比较而得出的市场价值，而不是经改造升级后，与被征收房屋区位、档次、结构等影响价格的因素存在明显差异的新建商品房比较得出的市场价格，且征收补偿决定确定了两种补偿方式，满足了被执行人的补偿方式选择权，即可以主张按照评估报告确定的价值进行货币补偿，亦可以选择产权调换的补偿方式。故被执行人提出对房屋评估价格过低无事实及法律依据。综上，经本院第27次审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十三条前款、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下：
对申请执行人长春市南关区人民政府的强制执行申请，准予执行，由长春市南关区人民政府组织实施。
审 判 长 李 壮
代理审判员 李牧哲
人民陪审员 陈国军
二〇一七年十一月九日
书 记 员 常万海