河南省洛宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0328刑初2号
公诉机关河南省洛宁县人民检察院。
被告人范治本，男，出生于1973年12月19日，户籍所在地河南省洛宁县，现住。因涉嫌非法占用农用地犯罪于2015年6月19日被洛宁县公安局取保候审。
被告人韦飞扬，男，出生于1973年1月6日，户籍所在地河南省洛阳市洛宁县，因涉嫌非法占用农用地犯罪于2015年8月18日被洛宁县公安局取保候审。
洛宁县人民检察院以宁检诉刑诉（2015）218号起诉书指控被告人范治本、韦飞扬犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洛宁县人民检察院检察员程得圆、樊岚出庭支持公诉，被告人范治本、韦飞扬到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
公诉机关指控：2012年10月以来，犯罪嫌疑人范治本、韦飞扬未取得合法用地手续的情况下，将租用的洛宁县陈吴乡禄南村，新安虎线南侧寨子桥东边处的耕地14.2135亩，经过地面硬化、搭建房屋、建造成“人民公社农家乐”用于经营烧烤、农家菜、棋牌茶艺等。公诉机关认为，被告人范治本、韦飞扬违反土地管理法规，非法占有耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二、第二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，属共同犯罪。要求依法判处。
被告人范治本、韦飞扬对公诉机关的指控无异议。
经审理查明：2012年10月以来，被告人范治本、韦飞扬在未取得合法用地手续的情况下，改变租用的洛宁县陈吴乡禄南村在新安虎线南侧寨子桥东边处的土地用途，经过地面硬化、搭建房屋、修建烧烤广场、农家菜馆，建造成“人民公社农家乐”。经河南锦帆规划设计有限公司鉴定，两被告人所占土地面积9475.6平方米，合14.2135亩。
上述事实，有以下经法庭举证、质证的证据予以证实。
1、被告人范治本的供述笔录
证实2012年8、9月份，我通过韦飞扬在陈吴乡禄南村租用了14多亩土地想建烧烤广场，当时土地许多是荒地，树木不多，第一年租金是17000元，是我一个人付的，后我的一个合伙人退出，我找到韦飞扬说和他合伙，他对我说给他分点地，建棋牌室，一块建个农家乐。人民公社农家乐的效果图前期是我想的，后来韦飞扬说建成形势规模大点的农家乐，他把我画的草图又更改了一下，我们曾到郑州一个人民公社农家乐看了一下，回来后就照着人家门楼设计了。2012年9月份开始动工建设，先在西南方挖了一个鱼塘，停有十来天，再打地上的水泥地坪，水泥地坪打好后，又停有一个月，建了彩钢房餐厅和棋牌厅。打地坪费用是我和韦飞扬一起出的，他大概花有二万八九千块钱，我花有一万六千元，彩钢房是韦飞扬找的外地人做的，他建了东边餐厅和棋牌室，并将餐厅租给了师某，我在西边建了烧烤棚。我出了七万八千元左右，直接给了建彩钢房的人。人民公社的电费是我和韦飞扬共同出的。
2、被告人韦飞扬的供述笔录
证实2010年六七月份左右，范治本让我帮他找块地打算开一个烧烤广场，后来我找了我村在新安线南、王协桥西的一块地并通过李某3和李某1两人促成了范治本与群众之间的租地协议，范治本后来对我说他原来合伙的人现在不干了，他一个人投资不动，让我也在他租的地里做点啥生意，经过考虑后我同意了，范治本把剩下八亩多地转让给我。2012年9月份开始动工建设的，当时建设规划是按照农家乐的形式进行整体规划的，先建是整个地上的水泥地坪，打水泥地坪的人是范治本找的李某7，地坪统一打好后我把钱给范治本，由他支付给李某7，当时给他了二万多。水泥地坪打好后，我找人在东南方位建了一层的彩钢房（农家菜馆）和二层的彩钢房（棋版娱乐室），建这彩钢房的钱是我的，当时付了20多万，东边的舞厅是我建的；入口处西边的停车场是范治本的，目前地上建设烧烤广场、露天舞厅、还有停车场、农家菜馆、棋牌娱乐室等。我们的农家乐建好后，师某就把那个农家菜馆租下了，每年的地租都是范治本把租金给群众们付过后，才来向我要地租钱的，第一年我给范治本了一万元。第二年给了他10200元。第三年的地租直到现在钱还没有给他。
3、证人李某1的证言
证实2012年夏天的一天，李某3带着范治本和韦飞扬到河滩我搭建的简易房内，说他们想租这片地，打算开办烧烤城，一亩地一年租金是1200元，地里的树按大小补偿付钱，最大的190元，最小的20元，我和李某3就和我村有地的群众说租地的事，我们一家一家说，开始有人不同意，后来慢慢都同意了。2012年8、9月份，范治本和韦飞扬把租地钱和树木补偿款还有打印好的一份租地合同都给我，让我发给大家。韦飞扬和我在我家里，群众来我家领钱时，来一个就在租地的合同上签一个名。当时合同上出租房是我村在村北边有地的村民，承租方是范治本，合同上没有韦飞扬的名字。过了一段范治本和韦飞扬来找说原来的租地期限时间太短了只有十年，现在他们要求把承租期限延长到十五年，随后我把租地的群众叫到范家大院吃了顿饭，吃完饭后范治本拿出一份合同，这次范治本把合同的承租期限改成了十五年，我有一亩多一点，李某7和我在合同上签了名字。租金每年1200，见三年长10%。
4、证人李某2的证言
证实2012年，韦飞扬和“小出”（范治本）要租我村8组在河滩有十多亩地，小出去找我说这事，当时我地上长有树我说我不租，停了几天，韦飞扬又去找我说租地的事，我抹不开面子，就说我地上长有树，飞扬说树可以作价，这样答应租给他们。后来我和韦飞扬还有“小出”都一块去量了量，是7分9厘多，韦飞扬当场就把钱给我了。当时没问他们租地干什么，后来知道他租地是办“农家乐”的。这块地以前是种植稻子，后来种植小麦、玉米，这地是可耕地，土质比较好，靠涧河，有水能浇，产量还可以。
5、证人李某3的证言。
证实了租地给范治本和韦飞扬建造人民公社农家乐的事实。
6、证人李某4的证言
证实了租地给范治本及所租出的地是耕地，以前种玉米和小麦，还栽有树的事实
7、证人李某5的证言
证实了将自家耕地一分多租给范治本建烧烤城、餐饮城的事实。
8、证人李某6的证言
证实将自家一分多耕地租给范治本、韦飞扬，8组的地原来种小麦和玉米，租给范治本之前还有人种着庄稼，有的人种的树木事实。
9、证人刘某的证言
证实：我不愿将自家的耕地租给范治本、韦飞扬，后范治本按照产量赔偿了自己的损失，又在他租地的旁边给我换了一块和我原来的面积相等的地。
10、证人李某7的证言
证实将自家的耕地租给范治本和韦飞扬，并揽下了地面硬化的活的事实。
11、证人张某1、张某2、张某3的证言
证实李某7让他们给范治本的人民公社农家乐打地坪的事实。
12、证人师某的证言
证实范治本、韦飞扬是2012年下半年租的地，后开始铺路和盖房，到2013年春节前建成。里面的烧烤棚是范治本和韦飞扬自己找人建的，2013年夏天烧烤开始营业。自己在范治本、韦飞扬手里签合同租人民公社里面一个酒店的事实。
13、证人张某4的证言
证实2012年冬天范治本、韦飞扬开农家乐，需用电打地坪，用自己的变压器的事实。
14、用电证明、农家乐效果图、租地合同、提取笔录、现场勘验笔录、现场平面示意图、现场照片
证实范治本与李某1、李小雷等十七户村民签订租地合同及各户的亩数，以及与韦飞扬建造农家乐的事实。
15、土地犯罪案件移送书、情况说明、洛宁县国土资源局证明、立案呈批表
证实范治本因非法占地行为被洛宁县国土资源局立案移送洛宁县公安局的事实。
16、委托书、河南锦帆规划设计有限公司证明、鉴定报告、资质证书、土地测量鉴定结果告知函及鉴定通知书
证实经河南锦帆规划设计有限公司鉴定，两被告人所占土地面积9475.6平方米，合14.2135亩，鉴定结果已告知两被告人。
17、两被告人户籍证明及前科证明
证实被告人范治本、韦飞扬犯罪时系成年人，且以前无前科的事实。
18、河南省国土资源厅关于洛宁县2013年度第二批城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划及建新拆旧的批复、洛阳市国土资源局请示、洛宁县人民政府关于申报洛宁县2013年第二批城乡建设用地增减挂钩试点项目的函（被告人提供）
证实两被告人非法占用的土地位于陈吴乡禄北村21.9442公顷城乡建设用地增减挂钩试点项目区内，于2013年10月被规划为城乡建设用地。
本院认为，被告人范治本、韦飞扬违反土地管理法规，非法占用农用地，非法改变占用土地用途，数量较大，致使农用地被毁坏，其行为已触犯我国刑法，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。两被告人能当庭如实供述犯罪事实，认罪态度好，可酌定从轻处罚。鉴于两被告人非法占用的农用地现已经河南省国土资源厅批复转化为城乡建设用地，土地性质发生改变，可酌情对二被告人从轻处罚。根据本案两被告人的具体犯罪事实、情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第五十三条，第六十七条第三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，经合议庭评议，判决如下：
一、被告人范治本犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币二万元。
二、被告人韦飞扬犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币二万元。
罚金限本判决生效后十日内缴纳本院。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张海萍
代理审判员 陈 瑾
人民陪审员 贾来治
二〇一六年三月七日
书 记 员 张阿康