广东省四会市人民法院
行 政 裁 定 书
（2012）肇四法行初字第4号
原告：李某龙，男，汉族，住广西。身份证号：×××3317。
委托代理人李正刚，广西中飞律师事务所律师。
被告：四会市公安局。地址：四会市。
法定代表人：张煜邦，该局局长。
委托代理人：丁宏孝，该局工作人员。
原告李某龙诉被告四会市公安局请求确认行政行为违法及行政赔偿纠纷一案，于2012年3月15日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于2012年3月30日向被告送达原告起诉状、证据及相关诉讼材料，同年4月10日，被告向本院提交答辩状及相关证据。2012年5月24日依法适用普通程序公开开庭审理了本案。原告李某龙及其委托代理人李正刚，被告四会市公安局委托代理人丁宏孝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年5月20日5时许，原告骑着摩托车，去大旺路口接老乡，把车停在开往广州的临时停车点等候。过一会，见一辆三菱吉普车从大沙方向开到大旺路口红绿灯处停下来，借助灯光，看见车上都是穿着警服的警察，不久吉普车朝原告停车的后方驶来，因不知何故，原告就骑车往大沙方向逗车，然后拐回来，穿过立交桥，经过大沙路口往四会方向行驶。此时，发现有一辆警用摩托车尾随，一直跟到大沙往四会的第一个拐道口，原告又转回大沙路口方向，快到大沙路口的铁路桥下时，看见铁路桥前面的公路中间横着停着那辆吉普车，一辆摩托车驶过时，警车开动了一下，然后又倒回原位，原告见其已停稳，没有掉头的迹象后，才从警车车头的前方驶过，警车突然开足马力，朝原告的摩托车垂直冲过来，原告始料不及，被撞在原告左侧身体，连人带车撞飞到七、八米远的地下。原告还未反应过来，一个警察就跑过来把无法从地上爬起来的原告压住，一个擒拿，猛力抓住原告左手往背后反提，听到嘎嘣一声，把本来就骨折的手臂拉断。这个警察感觉原告已经丧失了反抗能力，才一边放手一边呵斥：“不许动，老实点”。剧烈的疼痛使原告大声喊：“我的腿和手都断了，赶快救我”。大约过了20分钟，120救护车到了现场，把原告送到大沙医院救治。在医院，一警察质问原告：“你到这里做什么？老实交代”原告说：“来接老乡，我没有干坏事，不信你们调查。”这个警察用白话大骂。半小时后，大沙医院认为原告的伤势严重，又用120救护车送往四会市人民医院救治。医疗费一直由大沙派出所支付。经医院诊断：1、左桡尺骨中段粉碎性骨折；左第5掌指关节脱位；3、左股骨粗隆间骨折；4、左前臂软组织挫裂伤；5、全身多处软组织挫裂伤。在住院期间原告进行了左股骨粗隆间骨折和左桡尺骨骨折处内固定术。由于原告没有安全感，伤势稍稳定就要求出院了。出院医嘱：1、继续门诊治疗；2、患肢切勿承重、剧烈运动6周（出院后）；3、约半年后考虑左内固定物拆除术。2011年8月20日原告委托广东弘正法医临床司法鉴定所鉴定，鉴定原告因遭受伤害丧失劳动能力的障碍为八级伤残。
原告被害近50天后，被告所辖的大布中队才编造一张没有编号的《四会市交通警察大队道路交通事故认定书》送给原告。1、警车不是逆向行驶的，而是故意设置的，有意撞原告的；2、警车没有送原告去医院抢救，警车没有离开过现场。原告认为这不是交通事故，是大沙派出所有计划、有安排的职务行为。事故发生后，原告多次要求被告解决，被告一直不予理会。诉讼请求：1、判令被告赔偿原告住院期间73天的生活补助费3650元、营养费2190元、护理费10390元、误工费10390元共26620元。2、被告赔偿原告出院后至拆除内固定物术时止的误工费25900元；3、被告赔偿原告部分丧失劳动能力残疾赔偿金222882元；4、支付原告拆除内固定的后续治疗费25000元；5、赔偿原告精神抚慰金30000元。原告起诉时向法院提交了以下证据：
1、原告身份证。
2、国家赔偿申请。
3、住院病历及诊断证明书。
4、道路交通事故认定书。
5、司法鉴定意见书。
6、邮政快递详情单、收据邮政业务短信申请单。
7、邮政投妥短信。
8、护理工的工资收入证明。
庭审中补充证据：邱某峰的驾驶证核实查询结果。
被告答辩认为：1、本案不属于国家行政赔偿的赔偿范围，是一起交通事故侵犯人身损害赔偿案件。经调查，答辩人的协警邱某峰驾驶粤H×××××三菱吉普车（非警用车辆）在巡逻伏击过程中与被答辩人李某龙驾驶的无牌摩托车发生相撞后，致李某龙受伤的交通事故，有四会市交警大队的调查材料和道路交通事故责任认定书等证据证实。邱某峰驾驶粤H×××××三菱吉普车在巡逻伏击过程中与李某龙驾驶的无牌摩托车发生相撞致李某龙受伤，并不是邱某峰预见和追求的结果，而是一起不可预见的交通事故。不属于国家行政赔偿范围，应按交通事故人身损害赔偿予以赔偿。2、被答辩人认为这是一起有意撞击行为的说法毫无事实依据。首先，被答辩人驾驶无牌摩托车虽然在321国道大旺路口处因可疑受过跟踪，但后来已经脱离了跟踪人员的视线。其次，事故发生在凌晨，并不能看清前方驶来车辆及人员的任何特征，驾驶人不可能知道远方行驶过来便是被答辩人，因此，不存在被答辩人所说的“有意”行为。3、事故发生后，答辩人采取积极措施，第一时间拨打120请求救助，经伤者送往医院救治，多次到医院探望伤者，且为其垫付医疗费等共计33000多元，直至被答辩人基本康复要求出院。综上所述，答辩人的工作人员依职权在辖区开展巡逻伏击过程中与被答辩人发生的交通事故，理应按道路交通事故赔偿标准给予赔偿。请依法支持答辩人的主张。被告答辩时向本院提交以下证据：
1、处警情况报告书。
2、事故案件受案登记表。
3、交通事故现场勘查笔录及现场图。
4、车辆碰撞痕迹检验记录。
5、道路交通事故照片。
6、行政强制措施凭证。
7、行驶证和驾驶证。
8、李某龙身份资料。
9、驾驶人信息查询结果单。
10、机动车发票及保险单。
11、邱某峰陈述材料和询问笔录。
12、陈某辉询问笔录。
13、黄某良询问笔录。
14、李某龙询问笔录。
15、四会市人民医院诊断证明书。
16、交通事故车辆检验委托书。
17、交通事故车辆技术鉴定书。
18、车辆查询情况。
19、机动车认定书。
20、审批表和道路交通事故认定书。
21、诉前财产保全通知书。
22、车辆放行通知书。
23、送达回证。
24、车辆放行条。
经审理查明，2011年5月20日5时15分，被告四会市公安局工作人员（协警）邱某峰及同事在开展巡逻伏击过程中，驾驶粤H×××××三菱吉普车在S263线235KM处逆向行驶时，遇原告李某龙驾驶无号牌二轮摩托车由四会市区往大沙立交桥方向行驶，两车发生碰撞，造成车辆损坏，原告受伤的事故。事故发生后，邱某峰驾驶粤H×××××三菱吉普车离开现场。原告被送到大沙医院救治，后转送四会市人民医院治疗至同年8月1日基本治愈出院，原告医疗费用由被告垫付。同年7月4日，四会市公安局交警大队作出《道路交通事故认定书》，认定邱某峰驾驶车辆逆向行驶，其行为违反《中华人民共和国道路安全法》第三十五条的规定，是造成事故的直接原因；且肇事后未保护现场，致使事故基本事实无法查清，应负事故全部责任，原告无事故责任。该认定书作出后，双方当事人均没有申请复议。2011年10月18日，原告通过其委托代理人李正刚向被告以快递方式寄送《国家赔偿申请书》。因双方未能协商解决，原告遂提起本诉讼并提出上列诉讼请求。
以上事实，有原告提交的起诉状及证据材料，被告提交的答辩状及证据材料，庭审笔录等证实。
本院认为，被告四会市公安局工作人员（协警）邱某峰驾驶粤H×××××三菱吉普车在巡逻伏击过程中与李某龙驾驶的无牌摩托车发生相撞致原告李某龙受伤，没有证据证实是邱某峰的蓄意所为。在四会市公安局交警大队作出《道路交通事故认定书》后，双方当事人均没有申请复议，证明双方当事人对该起事故的定性和责任认定是没有异议的。原告因该起事故造成的人身和财产损失应循民事诉讼赔偿途径主张权利。该事故造成的损失不属于行政赔偿范围。原告的起诉不属于行政审判权限范围，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条，最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第二十七条、第四十四条第一款第（一）项、第六十三条的规定，裁定如下：
驳回原告李某龙的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审判长 周志坚
审判员 范秀全
审判员 植志忠
二〇一二年六月十三日
书记员 杨文军