山东省青岛市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2018）鲁02委赔5号
赔偿请求人青岛康吉商贸有限公司。
法定代表人朱涛,经理。
委托代理人朱丽娟，女，1959年10月30日出生，汉族，住青岛市市北区。
委托代理人陈鸿峻，山东康永律师事务所律师。
赔偿义务机关青岛市崂山区人民法院。
法定代表人李建伟，院长。
委托代理人宋丽娜，该院工作人员。
赔偿请求人青岛康吉商贸有限公司（以下简称康吉商贸公司）因错误执行回转申请青岛市崂山区人民法院（以下简称崂山法院）国家赔偿纠纷一案，不服崂山法院（2017）鲁0212法赔1号决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2018年8月9日组织进行了质证。康吉商贸公司的委托代理人朱丽娟、陈鸿峻，赔偿义务机关崂山法院的委托代理人宋丽娜参加质证会，本案现已审理终结。
崂山法院（2017）鲁0212法赔1号决定书查明以下事实：康吉商贸公司诉青岛市崂山区东方海产养殖公司(以下简称东方海产公司)购销欠款纠纷一案，崂山法院于1998年10月5日作出（1998）崂经初字第470号民事判决书，判决东方海产公司支付康吉商贸公司鱼款6万元及利息（按照银行同期贷款利率，自1998年5月20日计算至判决生效之日止）。崂山法院于1998年11月20日向被告东方海产公司送达，因被告法定代表人王正胜之妻拒绝签字，崂山法院留置送达。
案件进入执行程序后，崂山法院于1999年10月25日作出（1999）崂法执字第793号民事裁定书，查封王正胜名下的位于青岛市××沙子××街道办事处北姜村房屋一处，将其交付康吉商贸公司使用折抵案款。
2000年5月29日，青岛市崂山区价格事务所作出青崂价认字（2000）第038号山东省涉案资产价值认定书载明：2000年5月19日，我所受你院委托对康吉商贸公司诉青岛崂山区东方海产养殖公司购销货款纠纷一案所涉及的北姜村王正胜房屋价值进行认定。根据山东省高级人民法院、省人民检察院、公安厅、司法厅、山东省物价局鲁高法发（1994）第129号文件有关规定，经调查研究，价值认定为人民币18433.05元。
2000年7月20日，崂山法院发出（1999）崂法执字第793号通知，该通知载明，东方海产公司：法院依据青岛市崂山区人民法院（1998）崂经初字第470号民事判决书，于1999年10月25日查封被执行人所有的房屋一套。根据《中华人民共和国民事诉讼法》有关的规定，责令你单位于2000年7月25日前履行已经发生法律效力的法律文书，逾期不履行，法院将依照青岛市崂山区价格事务所评估出的一万八千四百三十三元零五分（18433.05）将所查封的房屋依法处理。
2000年7月25日，崂山法院依法发出（1999）崂法执字第793号公告，该公告载明，东方海产公司：法院依据青岛市崂山区人民法院（1998）崂经初字第470号民事判决书，于1999年10月25日，查封被执行人所有的房屋一套。根据《中华人民共和国民事诉讼法》有关的规定，责令你单位自公告之日起六十日内履行已经发生法律效力的法律文书，逾期不履行，法院将依照青岛市崂山区价格事务所评估出的一万八千四百三十三元零五分（18433.05）将所查封的房屋依法处理。
2006年4月12日，崂山法院发出（1999）崂法执字第793号协助执行通知书，请青岛市××沙子××街道办事处北姜村民委员会(以下简称北姜村委会)协助执行以下事项：1、将被执行人所有的位于青岛市××北姜村房屋一处（351号）折抵给申请人康吉商贸公司。地号：崂集建（92）字第81785号；2、协助办理过户等相关手续。2009年9月23日，崂山法院依法作出（1999）崂法执字第793号执行裁定书，因无可执行的财产，裁定终结执行。
2010年8月26日，曲秀芹向崂山法院提出执行异议，崂山法院受理后作出（1999）崂执异字第793-1号执行裁定书，撤销了（1999）崂法执字第793号协助执行通知书。康吉商贸公司不服，申请复议，青岛市中级人民法院作出（2011）青执复字第1号执行裁定，认为利害关系人曲秀芹不是（1999）崂执字第793号当事人，其所提异议应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条进行裁决，崂山法院以第二百零二条裁决属于适用法律错误为由，撤销了（1999）崂执异字第793-1号执行裁定书。2012年12月13日，崂山法院作出（1999）崂法执字第793-3号执行裁定书，以东方海产公司系集体企业法人，对其债务应当以其企业法人财产独立承担民事责任为由，裁定中止对王正胜名下位于青岛市××北××号房屋的执行，并告知康吉商贸公司申请执行人异议之诉的权利。2013年1月24日，康吉商贸公司向崂山法院提出执行异议之诉，案号为（2013）崂民一初字第192号，后康吉商贸公司申请撤诉，崂山法院于2013年5月17日裁定准许康吉商贸公司撤回起诉。2013年8月5日，崂山法院依法作出（1999）崂执裁字第793-1号执行裁定书，以康吉商贸公司主动撤回执行异议之诉为由，裁定解除对青岛市××北××号房屋的执行措施。
2013年9月27日，康吉商贸公司以东方海产公司、青岛市崂山区沙子口街道办事处北姜哥庄社区居委会(以下简称北姜居委会)及王正胜（当时已宣告死亡）的继承人曲秀芹、王平莉、王伟丽为被告，向崂山法院提起民事诉讼，请求依法确认位于青岛市××沙子××街道北××号房屋归原告所有或被告赔偿原告相当于上述房屋价值的款项200万元，崂山法院于2014年6月4日作出（2013）崂民二商初字第525号民事判决书，认定东方海产公司系北姜居委会的集体企业。王正胜是村委任命的法定代表人，并报由沙子口镇经委审批，验资报告及验资证明证明出资人是北姜村委会，注册出资80万元，其中固定资产出资64万元，现金出资16万元，企业地址是沙子口镇南姜村委码头，营业场所所有权系北姜村委会所有。其在1999年因为没有年检被工商机关吊销，吊销后投资开办者有义务进行清算，投资开办者未进行清算，造成东方海产公司资产流失，造成损失的应由投资人即北姜居委会承担民事赔偿责任。判决被告北姜居委会于判决生效之日起十日内赔偿原告康吉商贸公司鱼款6万元及利息（按照银行同期贷款利率，自1998年5月20日起计算至1998年12月5日止；其后的利息，按照银行同期贷款利率的两倍，自1998年12月6日起计算至本判决生效之日止），驳回了康吉商贸公司对东方海产公司、曲秀芹、王平莉、王伟丽的诉讼请求。康吉商贸公司不服提起上诉，2014年10月13日，青岛市中级人民法院作出(2014)青民二商终字第677号民事判决，维持原判。
另查明，曲秀芹系王正胜之妻，王平莉、王伟丽系王正胜之女。2010年4月29日，曲秀芹以王正胜下落不明四年以上，向崂山法院申请宣告王正胜死亡。崂山法院受理后，依法对曲秀芹进行询问，曲秀芹提交了北姜居委会出具的证明和青岛市公安局崂山分局沙子口边防派出所出具的证明。北姜居委会证明称：“…王正胜于1998年5月离家出走未归，至今杳无音讯。”青岛市公安局崂山分局沙子口边防派出所出具的证明称：“曲秀芹（身份证号码：）于2006年6月26日8时35分口头报警称：其丈夫王正胜（经查系1954年7月10日出生，身份证号码：）”于1998年离家出走后至今未归。”崂山法院于2010年11月29日在人民日报发布寻人公告，公告期一年。公告期满后，崂山法院于2011年11月30日作出（2010）崂民特字第6号民事判决书，宣告王正胜死亡。后康吉商贸公司发现王正胜一直在其女儿王伟丽家中。2015年3月16日，崂山法院执行人员赶赴上海，在上海市浦东新区法院执行局对王正胜作了执行询问笔录。2015年4月21日，康吉商贸公司以利害关系人名义向崂山法院申请撤销对王正胜的死亡宣告。崂山法院受理后，于2015年6月13日，撤销了对王正胜的死亡宣告。
崂山法院（2017）鲁0212法赔1号决定书认为，（1998）崂经初字第470号民事判决进入执行程序后，崂山法院将王正胜名下的涉案房屋交付康吉商贸公司使用折抵案款，并要求青岛市××沙子××街道办事处北姜村委协助办理房屋过户等相关手续。后曲秀芹提出执行异议，崂山法院经审查发现东方海产公司为集体企业法人，应当以其企业法人财产独立承担民事责任，裁定中止执行，因康吉商贸公司自愿撤回申请执行人异议之诉，遂解除了对涉案房屋的执行措施。且（2013）崂民二商初字第525号生效民事判决已认定东方海产公司为集体企业法人，应独立承担民事责任，其因未年检被工商机关吊销，吊销后未进行清算，判决由北姜居委会于判决生效之日起十日内赔偿康吉商贸公司（1998）崂经初字第470号民事判决书所涉鱼款6万元及利息并驳回了康吉商贸公司对东方海产公司及王正胜（当时已宣告死亡）的继承人曲秀芹、王平莉、王伟丽的诉讼请求，故崂山法院执行措施并无不当。因王正胜并非（1998）崂经初字第470号案件被执行人，王正胜是否宣告死亡与涉案案件执行不具有关联性，王正胜名下房屋更非（1998）崂经初字第470号案件的可执行财产，故康吉商贸公司申请国家赔偿没有事实和法律依据，不予采纳。决定如下：驳回赔偿请求人康吉商贸公司的国家赔偿申请。
赔偿请求人康吉商贸公司不服崂山法院（2017）鲁0212法赔1号决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，其请求事项如下：依法赔偿请求人房屋被错误执行回转直接经济损失及因依法维权产生的其他合理费用共计人民币400万元。其请求赔偿的事实与理由如下：1997年，申请人基于对王正胜享有的债权，向崂山法院依法提起诉讼，经崂山法院（1998）崂经初字470号民事判决书确认债权，并由崂山法院依法执行将地号为崂集建（92）字第81785号的崂山区沙子口街道北姜村351号房屋裁定归申请人所有。案件执行过程中及之后，王正胜均未对执行行为和价款提出异议。王正胜为逃避债务，由其家人提出宣告王正胜死亡的虚假诉讼，崂山法院错误作出宣告王正胜死亡的判决。曲秀芹于2010年8月26日向崂山法院提出执行异议，崂山法院受理其执行异议，撤销（1999）崂法执字第793号民事裁定书是违法的，即2010年11月12日作出的（1999）崂执异字第793-1号执行裁定书是违法的。后青岛市中级人民法院正确适用法律，作出（2011）青执复字第1号执行裁定书，撤销了该裁定。后曲秀芹以王正胜死亡为前提，以王正胜利害关系人及以继承人身份提起多起执行异议诉讼，法院在基于王正胜死亡的前提下，受理执行异议。但崂山法院在查明东方海产公司是王正胜自己的公司且没有对王正胜剩余款项执行的前提下，又撤销房屋过户，进行执行回转，这直接导致赔偿请求人的巨大财产损失。
2015年3月16日，赔偿请求人发现王正胜一直在上海浦东曹路镇民同路40弄13号602室其女儿王伟丽家中，并未失踪和死亡。据此可以认定，崂山法院存在枉法裁判的问题。王正胜作为崂山法院（1998）崂经初字第470号民事判决书的被申请执行人，依法应承担支付执行款的法律责任。但王正胜为逃避债务，王正胜、曲秀芹、王平莉、王伟丽为非法取回被执行财产，防止其他财产被强制执行而伪造王正胜死亡假象，进而合谋进行多起虚假诉讼，骗取法院的民事判决书，逃避法院的强制执行。崂山区先后作出的撤销执行的理由完全不一致，为了撤销执行而找理由，并且崂山法院（1998）崂经初字第470号民事判决书的被申请执行人是王正胜，崂山法院认为王正胜是否死亡与涉案案件执行不具有关联性，与客观事实不符。王正胜名下房屋就是（1998）崂经初字第470号案件的可执行财产，崂山法院作出的决定书没有任何法律依据。所以，崂山法院在执行过程中存在枉法裁判的现象。现该属于申请人的房屋由于赔偿义务机关错误进行执行回转已经无法取得，赔偿义务机关应承担赔偿责任。
崂山法院答辩称：（1998）崂经初字第470号民事判决进入执行程序后，崂山法院将王正胜名下的涉案房屋交付康吉商贸公司使用折抵案款，并要求北姜居委会协助办理房屋过户等相关手续。后曲秀芹提出执行异议，崂山法院经审查发现东方海产公司为集体企业法人，应当以其企业法人财产独立承担民事责任，裁定中止执行，因康吉商贸公司自愿撤回申请执行人异议之诉，遂解除了对涉案房屋的执行措施。且（2013）崂民二商初字第525号生效民事判决已认定东方海产公司为集体企业法人，应独立承担民事责任，其因未年检被工商机关吊销，吊销后未进行清算，判决由北姜居委会于判决生效之日起十日内赔偿康吉商贸公司（1998）崂经初字第470号民事判决书所涉鱼款6万元及利息，并驳回了康吉商贸公司对东方海产公司及王正胜（当时已宣告死亡）的继承人曲秀芹、王平莉、王伟丽的诉讼请求，故崂山法院执行措施并无不当。因王正胜并非（1998）崂经初字第470号案件被执行人，王正胜是否宣告死亡与涉案案件执行不具有关联性，王正胜名下房屋更非（1998）崂经初字第470号案件的可执行财产，故康吉商贸公司申请国家赔偿没有事实和法律依据。
本院赔偿委员会经审理，对崂山法院（2017）鲁0212法赔1号决定书查明的事实予以确认。另查明，崂山法院于2016年5月25日作出（2016）鲁0212执恢30号执行裁定，认定（2013）崂民二商初字第525号生效民事判决所确认的和法律规定的义务已全部执行完毕。赔偿请求人康吉商贸公司拒绝领取上述款项。
本院赔偿委员会认为：人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨碍诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，应予赔偿。因此，申请人请求法院予以错误执行国家赔偿必须具备以下两个条件：一、人民法院存在着错误执行行为；二、该错误执行行为给当事人造成了损失。本案中，（1998）崂经初字第470号民事判决进入执行程序后，崂山法院将王正胜名下的涉案房屋交付康吉商贸公司使用折抵案款，后崂山法院经审查发现东方海产公司为集体企业法人，应当以其企业法人财产独立承担民事责任，裁定中止执行，康吉商贸公司虽提起执行异议，但又自愿撤回申请执行人异议之诉。崂山法院解除了对涉案房屋的执行措施，并无不当。而且生效的（2013）崂民二商初字第525号生效民事判决已经判决由北姜居委会于判决生效之日起十日内赔偿康吉商贸公司（1998）崂经初字第470号民事判决书所涉鱼款6万元及利息，并驳回了康吉商贸公司对东方海产公司及王正胜（当时已宣告死亡）的继承人曲秀芹、王平莉、王伟丽的诉讼请求。且崂山法院（2016）鲁0212执恢30号执行裁定业已认定，（2013）崂民二商初字第525号生效民事判决所确认的和法律规定的义务已全部执行完毕。赔偿请求人康吉商贸公司认为崂山法院对王正胜名下的房屋错误执行回转导致其经济损失的理由不成立，本院赔偿委员会不予支持。鉴于王正胜并非（1998）崂经初字第470号案件被执行人，王正胜是否宣告死亡与涉案案件执行不具有关联性，王正胜名下房屋也不是（1998）崂经初字第470号案件的可执行财产，故康吉商贸公司以王正胜及其家人合谋虚假诉讼、逃避强制执行给康吉商贸公司造成损失为由申请国家赔偿没有事实和法律依据。综上，康吉商贸公司申请赔偿的事实和理由不成立，本院赔偿委员会不予支持。崂山法院（2017）鲁0212法赔1号决定书认定事实清楚，适用法律正确，本院赔偿委员会依法予以维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下：
维持青岛市崂山区人民法院（2017）鲁0212法赔1号决定书。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年九月十四日