新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院
民 事 判 决 书
(2017)新2301民初661号
原告：新疆谦宇兆盛能源投资有限公司。
组织机构代码：09550446－2。
住所地：新疆乌鲁木齐市新市区河南西路***号********室。
法定代表人：赵文盛，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：侯宪珍，新疆赛天律师事务所律师。
被告：杨明忠，男，汉族，1971年7月19日出生，无固定职业，现住昌吉市。
委托诉讼代理人：李昌强，新疆广泽律师事务所律师。
被告：郑科华，男，汉族，1965年2月9日出生，无固定职业，现住昌吉市。
原告新疆谦宇兆盛能源投资有限公司与被告杨明忠、郑科华借款合同纠纷一案，本院于2017年1月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告新疆谦宇兆盛能源投资有限公司的委托诉讼代理人侯宪珍，被告杨明忠及其委托诉讼代理人李昌强到庭参加诉讼。被告郑科华经本院传票合法传唤无正当理由未到庭，本案现已缺席审理终结。
原告新疆谦宇兆盛能源投资有限公司向本院提出诉讼请求:1、被告偿还借款700000元、利息76650元，共计776650元；2、被告承担本案一切诉讼费用。事实及理由:2014年5月9日,原告与第一被告签订《关于委托办理在木垒县境内建设风电项目前期手续的居间协议》，原告委托被告杨明忠办理木垒县境内建设规划装机容量10万千瓦风电项目的前期手续，并出具相关委托书，第一被告接受委托，为原告办理木垒县政府文件同意并报昌吉州发改委批复的项目批文。合同签订后，原告按照合同约定先后给第一被告借款700000元，第二被告作为担保人在借条上签字按手印。根据合同约定，第一被告未能办理成昌吉州发改委风电项目批文，自确认没有原告名单起一个月之内被告应当退还原告借款。
被告杨明忠辩称，被告按照双方签订的协议履行合同义务，原告没有按照协议交够10000000元，导致项目未审批，责任在原告，原告无权要回支付的700000元，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告郑科华未到庭，亦未提交书面答辩状。
原告新疆谦宇兆盛能源投资有限公司举证、被告杨明忠质证及本院认证如下：
1、居间协议、借条两张，证实原、被告双方存在合同关系，被告为原告办理供电项目的批条，被告收取居间费用2400000元，前期所产生的费用由被告承担，由于被告没有资金，原告向被告借相应的费用，如果没有办理下来，被告应退还款项。被告杨明忠向原告出具的借条两张，金额合计700000元，第二被告作为担保人签字。被告杨明忠对该证据的真实性认可，关联性不认可，杨明忠认为该协议第四条与合同法405条的相关规定相冲突，系无效条款，700000元应属报酬。本院对该组证据的真实性予以确认。
2、对账单，证实2014年5月9日，原告向被告转账500000元，2014年7月30日转账200000元。被告杨明忠对该证据的真实性无异议。本院对该证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。
3、中标结果名册，证实中标名册中没有原告。被告杨明忠对该证据的真实性认可，没有中标属实，但没有中标的原因是原告没有交钱。本院对该证据的真实性予以确认。
4、转账交易明细，证实2014年11月4日原告子公司通过银行转账向木垒县国土局转账5000000元，于2016年退回。被告杨明忠对该证据的真实性认可，本院对该证据的真实性予以确认。
被告杨明忠举证、原告新疆谦宇兆盛能源投资有限公司质证及本院认证如下：
1、请示一份、工业经济领导小组文件、发改委文件，证实原告向木垒县政府请示，木垒县政府针对请示回复同意，木垒县发改委针对该项目向州发改委请示，州党委的工作人员的批复。原告对该组证据的真实性、合法性、关联性均不认可。本院结合其他证据对该组证据真实性、合法性、关联性予以综合认定。
2、通知一份、收据一张，证实相关单位限期原告在15日内到木垒县国土资源局缴纳临时用地管理费10000000元，原告只交了5000000元。原告对收据的真实性认可，对通知不认可。本院结合其他证据对该组证据真实性、合法性、关联性予以综合认定。
3、居间协议、证明两份、借条一份，证实原、被告签协议的同时，原告与杨学义签订另外一份居间协议，由被告杨明忠和杨学义共同办理委托事宜，杨学义从被告杨明忠处拿走了500000元。原告对居间协议不认可，对证明及借条不认可，与本案无关。本院认为该组证据与本案没有关联，本院对该组证据的关联性不予以确认。
被告郑科华未提交证据。
本院经审理认定事实如下：
2014年5月9日，原告与被告杨明忠签订《关于委托办理在木垒县境内建设风电项目前期手续的居间协议》一份，协议约定：原告委托被告杨明忠办理在木垒县境内建设规划装机容量为10万千瓦风电项目的前期手续，费用2400000元。第四条约定：被告杨明忠为原告办理州发改委风电项目批文（路条），原告需先借给被告500000元，被告杨明忠办理完州发改委批复文件，原告在七日内一次付给被告杨明忠1900000元，同时将500000元借条归还被告杨明忠，若未能办理州发改委批复文件，在确认木垒县风电项目中没有原告公司名单一个月内退还原告借款500000元，若逾期不还则按借款总额每日万分之三的利息支付原告，协议自行终止。2014年5月9日，被告杨明忠向原告出具金额为500000元的借条一张，2014年7月30日，被告杨明忠向原告出具金额为200000元的借条一张，被告郑科华作为担保人在上述两张借条中签字捺印，两张借条均注明：借款按照《关于委托办理在木垒县境内建设风电项目前期手续的居间协议》第四款执行，并附第四款内容。2014年5月9日，2014年7月30日，从原告法定代表人的账户分别向被告杨明忠转款500000元、200000元，合计700000元。2016年6月30日，新疆准东新能源基地昌吉州片区风光电项目（木垒县）中标结果出炉，原告名单不在列。另查明，被告杨明忠未按照协议约定向原告办理批复文件。
本院认为，借款人应当按照约定的期限返还借款。根据原、被告约定，未能办理州发改委批复文件，在确认木垒县风电项目中没有原告公司名单一个月内退还原告借款，因被告未能向原告办理批复文件，故本院对原告要求被告归还借款700000元的诉讼请求予以支持。关于原告主张利息，2016年6月30日，中标结果出炉，原告未中标，根据双方约定，在确认没有原告名单后一个月之内向原告退还借款，被告杨明忠未按照约定的期限向原告退还借款，被告杨明忠的行为构成违约，被告杨明忠应当赔偿其违约行为给原告造成的损失，原告主张按照日万分之三计算，未超过年利率24%，原告主张利息计算（2016年7月31日至2017年1月1日，155天）：700000元×0.3‰×155天＝32550元，本院对原告主张利息损失中合理的部分予以支持。被告郑科华作为担保人，因未约定保证方式，被告郑科华应当按照连带责任保证承担保证责任，且未过保证期间，故被告郑科华对上述借款700000元及利息32550元承担连带清偿责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款，《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告杨明忠向原告新疆谦宇兆盛能源投资有限公司归还借款700000元；
二、被告杨明忠赔偿原告新疆谦宇兆盛能源投资有限公司逾期付款损失32550元；
三、被告郑科华对上述第一项中的700000元及第二项中的32550元，合计732550元，承担连带清偿责任。
以上应付款项，被告杨明忠须于本判决生效后十日内给付。逾期给付则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费5783元（已减半收取），由原告新疆谦宇兆盛能源投资有限公司负担220元，由被告杨明忠负担5563元(本案受理费已由原告预交，所预交的费用在本案执行时，按判决书确定的数额由被告一并支付给原告)。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以向本院申请执行，申请执行的期限为两年。
代理审判员 刘 阳
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 佘若潮