南京铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）苏8602行初1421号
原告陈某某，女，汉族，1960年10月6日生，住南京市江宁区。
委托代理人孙燕，江苏南斗律师事务所律师。
委托代理人刘俊华，江苏南斗律师事务所律师。
被告南京市江宁区房屋征收管理办公室，住所地南京市江宁区天元东路***号。
负责人黄繁，南京市江宁区房屋征收管理办公室主任。
委托代理人陈刚，南京市江宁区房屋征收管理办公室工作人员。
委托代理人周丹丹，江苏杨传圣律师事务所律师。
原告陈某某因要求确认被告南京市江宁区房屋征收管理办公室（以下简称江宁区征收办）不履行政府信息公开的法定职责违法，于2016年11月24日向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月25日立案，于2016年11月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年1月6日公开开庭审理了本案。原告委托代理人孙燕、被告江宁区征收办的委托代理人陈刚、周丹丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈某某诉称，原告曾经自建合法的位于南京市江宁区殷巷集镇开发公司四层商住楼一幢，2004年8月2日，南京江宁经济技术开发总公司与原告达成了《南京市江宁区房屋拆迁补偿安置协议书》四份，就拆迁补偿费、过渡费、安置房屋等事项达成了协议。由于原告第一个达成协议并搬迁，该公司主动提出并在合同中约定：如新合同出台，政策比老政策好，按新政策补偿。因诚信大道建设项目拆迁工作从2003年开始至2013年历经十年结束，在此期间南京市江宁区人民政府相继出台了多项新的相关政策，原告认为，原告应依据新政策获得更大的、更合理的拆迁安置补偿利益。由于不清楚相关新、老政策及对应标准，原告曾于2015年12月30日向被告提出书面申请，但被告未回复。故请求法院判令：1、被告依法公开诚信大道改造项目拆迁工作从2003年开始实施到2013年底基本结束期间先后适用的拆迁政策、文件规定、拆迁补偿安置标准的规定；2、被告依法公开诚信大道改造项目拆迁工程中对涉及的全部被拆迁人分别进行拆迁补偿安置标准的情况及方案和分户补偿。庭审中，原告将诉讼请求变更为请求法院判令：1、确认被告针对原告2016年10月24日向被告提起的政府信息公开申请未回复的行为违法；2、责令被告依照原告要求向原告作出信息公开答复。
原告陈某某向本院提交了以下证据：
1、南京市江宁区房屋拆迁补偿安置协议书复印件四份，证明原告与南京市江宁经济技术开发总公司就原告房屋拆迁补偿安置情况及适用政策进行了特别约定；
2、《民事裁定书》两份，证明法院认定原告诉求不属于法院受理的民事案件范围；
3、《政府信息公开申请书》及EMS邮寄单、圆通邮寄单，证明原告曾经于2015年12月30日向被告邮寄申请，显示未妥投，收件人不在指定地址，原告于2016年10月24日又向被告邮寄申请，显示被告已签收，原告两次申请写明的被告地址、电话均一致，但是被告一直未予以任何回复；
4、被告职能部门的职责（被告网站），证明被告负责对征迁档案的收集、规定、信息化管理工作，负有房屋征迁工作信息公开的义务；
5、企业工商信息，证明南京江宁经济技术开发总公司属于独立法人，其经营范围不包括征迁，被告成立的时间不影响其作为职能部门对于江宁区内征迁档案的收集、归档等工作，其有义务且能提供原告所要求的相关信息。
原告陈某某向本院提交的法律依据：
1、《关于转发南京市国有土地房屋征收和集体土地房屋拆迁实行信息公开制度的规定（试行）的通知》（江宁政发[2013]183号）；
2、南京市江宁区房屋征收管理办公室信息公开指南。
被告江宁区征收办辩称：1、被告已履行了政府信息公开的法定职责。被告于2016年2月2日收到原告的政府信息公开申请书，要求公开2003年至2013年的诚信大道拆迁项目的拆迁政策及拆迁补偿安置情况，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）的规定，被告于2016年2月24日已将《政府信息公开告知书》邮寄原告，但原告拒绝签收；2、被告于2013年成立，不掌握2013年之前诚信大道拆迁项目的相关信息，也不可能委托公司进行拆迁事宜，被告仅掌握2013年诚信大道项目的拆迁政策及补偿安置标准，原告申请公开的其他信息被告不掌握，被告也在告知书中告知原告获取的途径和联系方式；3、被告没有收到原告于2016年10月24日提出的申请，经查询快递单显示为代办签收。综上，被告已履行了政府信息公开的法定职责，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告江宁区征收办向本院提交了以下证据：
1、《政府信息公开申请书》，证明原告于2015年12月30日向被告申请信息公开；
2、《政府信息公开告知书》；
3、顺丰邮寄单；
4、《政府信息公开告知书》及顺丰邮寄单；
5、快递邮寄网页截图；
6、快递新单派件凭证；
7、《关于区房屋征收管理办公室有关机构编制等事项的批复》（江宁编字〔2013〕12号）。
证据2-7用以证明被告于2016年2月22日作出政府信息公开告知书，于2016年2月24日向原告邮寄，原告拒收。
被告江宁区征收办向本院提交的法律依据是：《政府信息公开条例》第二十一条第三项。
经庭审质证，原告对被告提交证据1的真实性认可，认为被告未收到该份申请，也未答复；对证据2-7的真实性无法确认，关联性不认可，认为原告未收到被告任何材料，且即便如被告所说进行了答复也超过了法定期限；原告两次申请的收件地址一致，第一次被告未收到，第二次被告收到但未答复。
被告对原告提交证据1的真实性因是复印件无法确认；对证据2的真实性认可；对证据3，认为被告于2016年2月2日收到原告于2015年12月30日提起的申请，原告提供证据的物流信息不完整；原告于2016年10月24日提出的申请，物流查询结果为代办签收，但被告实际未收到；对证据4的真实性认可，证明目的不认可；对证据5的真实性认可，认为南京江宁经济技术开发总公司掌握原告申请的信息。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据3、4，被告提交的证据1-7与本案有一定的关联性，来源真实，形式合法，本院予以采纳；原告提交的证据1、2、5与本案没有关联性，本院不予采纳。
经审理查明，原告陈某某于2016年10月24日通过圆通快递（单号为600233552421）向被告江宁区征收办邮寄提交了一份《政府信息公开申请书》，申请的事实与理由主要为原告在2004年8月与南京江宁经济技术开发总公司订立协议后搬迁，协议特别约定了如新政策出台，政策比老政策好，按新政策补偿。因2004年8月至2013年底期间江宁区政府在诚信大道项目过程中出台过新政策，并对被拆迁人给予了相应的拆迁安置待遇，故请求公开：1、诚信大道改造项目拆迁工作从2003年开始实施到2013年底基本结束期间先后适用的拆迁政策文件规定、拆迁补偿安置标准的规定；2、对全部被拆迁人分别进行拆迁补偿安置标准的情况；3、将上述所有材料的复印件邮寄给申请人或者申请人的律师刘俊华。该圆通快递单显示的收件人名称、地址及电话为被告，物流查询结果为2016年10月25日“江苏省南京市江宁区公司，已签收”。
另查明，原告陈某某于2015年12月30日通过EMS（单号为1024537209516）向被告江宁区拆迁办邮寄提交了一份《政府信息公开申请书》，该申请书载明了原告的基本自然情况包括地址、电话，请求事项与其2016年10月24日提起的申请一致（除个别错别字），事实与理由基本一致。EMS快递单显示的收件人名称和地址等为被告，物流信息为2016年1月31日收件，经本院庭后和EMS核实，物流结果为2016年2月2日已妥投，系他人代收，原告对此亦予以确认。被告于2016年2月22日作出《政府信息公开告知书》，内容主要为：诚信大道拆迁项目2013年的拆迁政策依据为《南京市江宁区征地拆迁补偿安置办法》（江宁政规发[2011]8号）和《南京市江宁区人民政府关于公布政府拆迁补偿安置标准通知》（江宁政规发[2011]9号），具体政策在“中国江宁”网站政务公开政府文件栏查询，即http://www.jiangning.gov.cn。至于该地块2013年以前的拆迁政策，我办不掌握该信息，建议你向和你签订协议的南京江宁经济技术开发总公司咨询，附具体联系电话。后被告通过顺丰快递（单号为023532662794）邮寄给原告，快递单显示寄件人为被告，收件人姓名、地址及电话均与原告在政府信息公开申请书中载明的一致。该单物流信息为2月24日装件入包，2月25日收方客户拒收，2月26日安排新单退回被告。
庭审中，原告方称对于2015年12月30日提起的申请未收到被告答复，也未收到顺丰快递的电话；被告方称对于原告的上述申请已按照原告提供的地址和方式向原告进行送达，但原告拒收，应视为送达，被告后和原告电话联系过一次，但未联系上，被告已履行了相关义务。
本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条的规定，被告江宁区征收办对向其提出的相关政府信息公开申请，具有依法处理的法定职责。国务院办公厅《关于施行﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》第十三条规定，对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。本案中，被告对原告2015年12月30日提起的申请于2016年2月2日签收，2016年2月22日作出答复并于2016年2月24日向原告邮寄，后原告拒收后退回。本院认为，被告针对原告该份申请进行了答复，并按照原告信息公开申请书中提供的申请人姓名、地址和电话进行邮寄，因原告拒收导致信息公开答复未能送达原告，被告已经尽到信息公开答复的法定职责。原告本次申请与2015年12月30日所申请公开的请求事项一致，被告可以不重复答复。
综上，被告江宁区征收办已经履行了政府信息公开的法定职责，并无不当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告陈某某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告陈某某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。
审 判 长 倪荣鑫
审 判 员 周 明
人民陪审员 章 程
二〇一七年四月七日
书 记 员 石婷婷