四川省宜宾市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）川15民终1018号
上诉人（原审原告）:李志勇，男，1983年4月出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。
被上诉人（原审被告）：宜宾市第三人民医院。住所地：宜宾市将军街**号。
法定代表人：腾华安，该医院院长。
委托诉讼代理人：李英，四川宏成律师事务所律师。
上诉人李志勇因与被上诉人宜宾市第三人民医院人事争议纠纷一案，不服四川省宜宾市翠屏区人民法院(2018)川1502民初652号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月28日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人李志勇上诉请求：1.撤销原判，改判被上诉人为上诉人出具解聘合同书，办理好人事关系转移、住房公积金转移手续。2、请求法院判决被上诉人向上诉人支付2017年5月至10月次均费用25000元。3、请求法院判决被上诉人支付2017年10月的奖金7200元。4、请求法院判决上诉人不支付违反引进人才服务期的违约金。5、本案诉讼费用由被上诉人承担。
事实与理由：1、上诉人与被上诉人的劳动关系于2017年11月14日已解除，但至今被上诉人未出具解聘合同书，上诉人的人事关系并未办好，住房公积金也未办理好转移手续。2、上诉人要求支付的次均费用、奖金，是客观存在的，上诉人提供了银行账户交易历史查询记录,2017年10月之前被上诉人奖金已支付，但2017年10月份的奖金并未支付。3、翠屏区法院判决上诉人支付违反引进人才服务期的违约金22200元无法律依据，不论是我国事业单位管理的相关法律规定，还是《中华人民共和国劳动合同法》均没有对违反引进人才服务期的违约金作出明确的规定。本案不应当参照《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》，因其系四川省的规范文件，不属于法律、行政法规或国务院另有规定的范畴。4、根据《中华人民共和国劳动合同法》22条：违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用，一审法院判决的结果显然超过了培训费用。
被上诉人宜宾市第三人民医院辩称，1.上诉人已经按照国务院和四川省的相关规定，将对被上诉人的《辞聘通知书》及相关材料交付宜宾市翠屏区卫生和计划生育局办理人事变动手续。2.上诉人诉称的次均费用和2017年10月奖金7200元，均为在人事争议仲裁程序中提出，该诉讼请求属于独立的劳动争议，依法不应受理，人民法院应当驳回其该两项上诉请求。3.关于违反引进人才服务期和违反服务期的违约金支付，上诉人与被上诉人在所签订的《进修学习协议书》和《公招人才协议书》中对违反服务期的违约金均有明确约定，且该约定符合国务院转发的人事部《关于在使用单位试行人员聘用制度的意见》和《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》等人事政策及法规中对于出资引进人才和培训人员的工作服务期及违约责任的规定，一审法院认定违约金的约定合法有效，并判决上诉人支付违约金正确。综上，上诉人的上诉请求不能成立，请求驳回上诉，维持原判。
李志勇向一审法院起诉请求：1、判决解除李志勇与宜宾市第三人民医院签订的劳动合同，并积极配合办理离职手续。2、判决宜宾市第三人民医院向李志勇支付合同到期后未续签合同期间（2017年1月-10月）的双倍工资47740元。3、判决宜宾市第三人民医院支付李志勇加班工资2000元。4、判决宜宾市第三人民医院向李志勇支付2017年5-10月次均费用25000元。5、判决李志勇不支付违反培训服务期违约金100000元。6、判决李志勇不支付承担违反引进人才服务期违约金200000元。7、判决本案诉讼费由宜宾市第三人民医院承担。
一审法院认定事实如下：2013年7月，李志勇参加宜宾市2013年第二次公招考试后，于2013年12月4日与宜宾市第三人民医院签订《四川省事业单位聘用合同书》，从事肝胆外科临床医生工作。工作期间宜宾市第三人民医院为李志勇缴纳了社保。从2017年4、5月开始，李志勇每月工资仅有四、五千元，甚至有个月仅有不到3000元，与之前的收入相差甚远。2017年10月13日，李志勇以收入太低向宜宾市第三人民医院提出辞职，宜宾市第三人民医院认为因李志勇享受了安家费3万元，约定的15年服务期未满故应承担20万元违约金，经多次协商后未果。2017年11月14日，李志勇申请仲裁，宜宾市第三人民医院随即提出仲裁反请求申请。2017年12月29日，翠屏区劳动人事争议仲裁委员会裁决：李志勇与宜宾市第三人民医院的聘用关系自2017年11月14日解除，宜宾市第三人民医院于裁决生效之日起15日内为李志勇办理相关离职手续，李志勇应支付宜宾市第三人民医院违约金30万元。
另查明，1、庭审中，李志勇、宜宾市第三人民医院对双方合同自2017年11月14日解除，且相应的移交手续已完成均无异议。2、李志勇、宜宾市第三人民医院签订的《公招人才协议书》中约定，李志勇可享受宜宾市第三人民医院一次性安家费30000元，最低服务期限为15年，若在最低服务期内，非经宜宾市第三人民医院同意离职或累计旷工30日的，若连续工作不满5年则需承担违约金20万元，若连续工作满5年则自第6年起按20万元违约金为基数，每年递减10%计算违约金。上述30000元安家费李志勇已从宜宾市第三人民医院处实际领取。3、李志勇、宜宾市第三人民医院签订的《宜宾市第三人民医院进修学习协议书》约定凡我院外出临床进修医务人员，进修期满必须回一审法院服务10年以上，否则除将进修期间工资奖金和进修费向医院退还外，还应当承担违约金10万元。李志勇在宜宾市第三人民医院工作期间，宜宾市第三人民医院共计为其花费各项培训费共计39087元。
一审法院认为，宜宾市第三人民医院是事业单位法人，李志勇系事业编制人员，双方之间的争议属人事争议而非普通的劳动争议。《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条规定：“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。”，故本案适用法律、法规上若《事业单位人事管理条例》有相应规定则适用该条例，否则仍需适用《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定。据此，对李志勇诉请的各项诉请，一审法院具体分析如下：
对李志勇诉请的解除合同及办理离职手续的诉求，因李志勇、宜宾市第三人民医院劳动关系于2017年11月14日解除，对此双方均无异议，一审法院依法予以确认。李志勇诉请的办理离职手续事宜因已实际办理，故无再支持必要。
对李志勇诉请的未签劳动合同（2017年1-10月）的双倍工资47740元，因于法无据，一审法院依法不予支持。
对李志勇诉请的加班工资2000元、次均费用25000元，因李志勇并未提供相应的证据予以证明，应承担举证不能的法律责任，一审法院均不予支持。
对李志勇诉请的不支付违反培训服务期违约金10万元及不支付违反引进人才服务期的违约金20万元的诉求，对此《事业单位人事管理条例》及相关法律、法规并无相应规定，且《中华人民共和国劳动合同法》第二十五条规定：“除本法第二十二条和第二十三条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。”，但《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》第四十五条中规定：“聘用单位出资引进或者培训的受聘人员，聘用合同当事人双方应当根据实际情况约定引进或者培训后的工作服务期及违约责任。没有约定的，受聘人员引进或者培训后，工作服务期未满5年的，受聘人员解除合同，应当按每年递减20%的引进费或者培训费向聘用单位支付违约金”，虽上述规定并非属法律、法规而系地方性规章，但因其系对《事业单位人事管理条例》在四川省范围内实行的具体细化规定，故一审法院酌定参照适用。
本案中，李志勇、宜宾市第三人民医院签订的合同中虽然明确了培训服务期10年、违约金10万元，引进人才期限15年、违约金20万元，但因上述约定的违约金过高，与《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条的规定“用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。”的基本原则即“相应违约金不得超过实际支出费用及需考虑已实际履约期限”相违背，故一审法院从公平计，酌定按上述规定计算违反培训服务期违约金及违反引进人才服务期的违约金，具体违反培训服务期违约金计算为23843.07元{39087元×【约定的服务期10年-3.9年（2013年12月4日至2017年11月14日）】÷约定的服务期10年}，违反引进人才服务期的违约金计算为22200元{30000元×【约定的服务期15年-3.9年（2013年12月4日至2017年11月14日）】÷约定的服务期15年}。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、李志勇与宜宾市第三人民医院的劳动关系自2017年11月14日解除。二、李志勇于本判决生效之日起十五日内一次性支付宜宾市第三人民医院违反培训服务期的违约金23843.07元。三、李志勇于本判决生效之日起十五日内一次性支付宜宾市第三人民医院违反引进人才服务期的违约金22200元。四、驳回李志勇的其他诉讼请求。案件受理费10元,减半收取计5元，由李志勇承担。
二审中，双方当事人未提交新证据，本院经二审审理，查明的事实与一审查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为：1.上诉人诉请办理离职手续是否应该得到支持。2.加班工资及违约金是否应该支持。
对上诉人诉请的解除合同及办理离职手续的诉求，因双方劳动关系于2017年11月14日解除，对此双方均无异议，一审法院已依法确认。上诉人诉请的办理离职手续事宜因已实际办理，故无再支持必要。对上诉人诉请的次均费用25000元，因上诉人并未提供相应的证据予以证明，应承担举证不能的法律责任。一审判决并无不当。
对上诉人诉请的支持2017年10月的奖金7200元，上诉人在一审诉讼中并没有诉请，属于二审中新增加的诉讼请求，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第184条“在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或原审被告提出反诉的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或反诉进行调解，调解不成的，告知当事人另行起诉”之规定，因被上诉人不愿意调解，该诉讼请求不予处理。
双方签订的合同中虽然明确了培训服务期10年、违约金10万元，引进人才期限15年、违约金20万元，但因上述约定的违约金过高，与《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条的规定反映的基本原则即“相应违约金不得超过实际支出费用及需考虑已实际履约期限”违背，一审法院酌定计算违反培训服务期违约金及违反引进人才服务期的违约金，并无不当。
综上，李志勇的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由李志勇负担。
本判决为终审判决。
审判长 越太强
审判员 王 春
审判员 吴 靖
二〇一八年七月十七日
书记员 李焕培