安徽省六安市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）六行终字第00032号
上诉人（一审原告）：温州建设集团矿山工程有限公司霍邱分公司。
法定代表人：曾焕色，该公司总经理。
委托代理人：吴勇，安徽靖淮律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：六安市人力资源和社会保障局。
法定代表人：王永峰，该局局长。
委托代理人：陈大伟，霍邱人力资源和社会保障局工作人员。
一审第三人：高杰传。
委托代理人：杨为民，霍邱县法律援助中心法律工作者。
温州建设集团矿山工程有限公司霍邱分公司（以下简称“温州霍邱分公司”）因诉六安市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）工伤认定一案，不服六安市金安区人民法院作出的（2014）六金行初字第00007号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭于2014年7月21日公开开庭审理了本案，上诉人温州霍邱分公司的委托代理人吴勇，被上诉人市人社局的委托代理人陈大伟，一审第三人高杰传及其委托代理人杨为民均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
市人社局于2013年9月16日作出六人社工伤（2013）5067号工伤认定决定书。该决定书记载：2012年8月28日，温州建设集团矿山工程有限公司霍邱分公司工人高杰传在工地作业时，突然被别处行道放炮从架子上震落在地面矿石上，送往霍邱县石店镇水晶宫村卫生室治疗。诊断结论为：外伤性睾丸炎。工伤认定结论：高杰传同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。
温州霍邱分公司一审诉称：被告所作决定缺乏事实依据，主要表现：1、高杰传“外伤性睾丸炎”诊断依据源于村卫生室病历，而在阜阳市人民医院并未诊治为“外伤性睾丸炎”。2、高杰传受伤事实，仅凭高杰传单方陈述及两位证人的证言，不足为信。综上，请求撤销该工伤认定决定。
市人社局一审辨称：该工伤认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。请求维持该工伤认定决定书。
高杰传一审述称，被告所作工伤认定具有相应的事实和法律依据，请求判决予以维持。
一审法院认定：第三人高杰传系原告温州霍邱分公司采矿工人。2012年8月28日夜，高杰传在公司项目部霍邱县周集镇富矿村作业面采矿（打压顶）时，被别处行道放炮从架子上震跌到道面矿石上，后被其家人接回，于次日就近在霍邱县石店镇水晶宫村卫生室就医，诊断为：外伤性睪丸炎伴红肿，随后断续在该卫生室作挂滴消炎治疗。因高杰传感觉睾丸缩小伴随性功能障碍，便找到公司负责人要求处理。公司于2012年11月19日派人开车将高杰传送到阜阳市人民医院做彩超检查，结论为：右侧睾丸体积偏小且供血较稀疏。2013年3月1日高杰传向南京金陵中西医结合医院司法鉴定所申请对其性功能及性功能伤残程度等进行鉴定。该所于2013年3月16日出具了鉴定意见为：1、高杰传性功能检验结果符合“性功能障碍”之标准；2、高杰传外伤与“性功能障碍”之间存在因果关系；3、高杰传因外伤导致“性功能障碍”构成八级伤残。2013年6月10日霍邱县劳动人事争议仲裁委员会作出（2013）霍劳人仲裁字062号仲裁裁决书，裁决：高杰传与温州霍邱分公司之间存在合法有效的事实劳动关系。2013年7月8日高杰传向市人社局申请工伤认定，2013年9月16日市人社局作出六人社工伤（2013）5067号工伤认定决定书，认定：高杰传属工伤。温州霍邱分公司对此决定不服，遂诉至本院，请求判如诉请。
另查，因温州霍邱分公司当庭申请对高杰传的“伤情鉴定，确定高杰传的伤情原因及伤情与工伤的关联性”进行法医学鉴定，一审法院于2014年3月6日将案件移送进行鉴定。2014年5月8日，接司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心退卷函称，“本中心审阅所有送鉴材料后认为，就现有材料，无法出具明确的鉴定结论。经研究，本案不予受理。”
一审法院认为：根据国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，高杰传作为原告温州霍邱分公司的一名采矿工，在行道作业面采矿时，被别处行道放炮震跌致其睪丸受伤的事实，从两位工友的证人证言以及村卫生室的治疗情况来看，均可以得到证实。因此，被告市人社局作出属于工伤的认定并无不当。原告温州霍邱分公司诉称认定缺乏事实依据，因其在工伤认定举证期间以及本院诉讼期间均未能提供充分有效的证据予以证明，故不予采信。据此，案经一审法院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回原告温州建设集团矿山工程有限公司霍邱分公司请求撤销六人社工伤（2013）5067号《工伤认定决定书》的诉讼请求。案件受理费50元，由原告温州建设集团矿山工程有限公司霍邱分公司负担。
温州霍邱分公司上诉称：一审法院认定事实存在错误。1、高杰传所谓的“外伤性睾丸炎”来源于乡村卫生室的病历，并没有经县级以上正规医院的诊断的依据；2、高此前曾做过疝气手术，不能排除其炎症与疝气手术有关；3、高传杰的伤病与工伤的关联性无科学的鉴定结论。总之，不能确定高传杰的伤病系工作时间和工作场所及工作原因所致。请求二审法院依法撤销一审行政判决和被上诉人所作的六人社工伤（2013）第5067号工伤认定决定。
市人社局辩称：工伤认定决定事实清楚：1、乡村卫生室的病历诊断为“外伤性睾丸炎”；2、南京金陵医院司法鉴定所的司法鉴定，明确了其外伤与性功能障碍之间存在因果关系；3、证人王某、陈某证言证实高工作时摔伤会阴部系因工作原因的事实；4、上诉人在工伤认定举证期限内未提供证据或反证。请求二审法院依法维持被上诉人作出的六人社工伤（2013）第5067号工伤认定决定。
高传杰述称：市人社局认定高传杰为工伤的事实清楚，证据确凿，已得到一审法院的支持，请求二审依法予以维持。
市人社局向一审法院提交的证据材料有：
（一）、法定职权类证据：《工伤保险条例》第五条、第十七条、第十九条，证明被告依法享有工伤认定的法定职权。
（二）、认定事实类证据：1、身份证复印件，证明工伤认定申请人的主体适格；2、企业营业执照副本复印件，证明用人单位具有独立的法人资格；3、仲裁裁决书，证明高杰传与原告之间存在劳动关系；4、门诊病历、医疗专用处方签及检查报告单，证明高杰传因工受伤的事实；5、司法鉴定意见书，证明高杰传因受伤导致性功能存在障碍；6、仲裁庭审笔录，证明高杰传因工受伤的事实。
（三）、认定程序类证据：1、工伤认定申请表及申请书，证明工伤认定申请程序合法；2、工伤认定受理决定书、举证通知书及送达回执，证明按程序受理，告知申请人及单位，并告知单位举证；3、工伤认定决定书、送达回执及特快专递凭证，证明按程序作出认定决定。
（四）、适用法律类证据：《工伤保险条例》第14条，证明认定工伤的适用法律依据。
温州霍邱分公司对市人社局提交证据的质证意见为：对法定职权类、程序类以及适用法律类证据均无异议；在认定事实类证据中，对证据1、2、3均无异议；对证据4有异议，认为第三人所谓的外伤性睾丸炎，系在村卫生室诊治且病历有明显涂改的痕迹，原告带第三人去阜阳人民医院检查，并没有诊断其为外伤性睾丸炎；对证据5有异议，认为系高杰传单方委托，是否受伤是源于高杰传本人陈述，鉴定机构在不知晓外伤的情况下就推断有外伤，并与外伤有因果关系，违背了鉴定的客观事实；对证据6真实性无异议，但不能证明高杰传因工受伤的事实。
高杰传对市人社局提交的证据均无异议。
温州霍邱分公司在法定期限内未向一审法院提交证据。
高杰传向一审法院提交的证据材料有：1、身份证、上岗证复印件，证明第三人的身份情况；2、门诊病历、医疗专用处方签及检查报告单，证明高杰传因工受伤的事实；3、司法鉴定意见书，证明高杰传因受伤导致性功能存在障碍；4、陈某、王某证人证言并出庭作证，证明高杰传因工受伤经过情况；5、企业营业执照复印件，证明原告企业信息；6、仲裁裁决书，证明高杰传与原告之间存在合法有效的事实劳动关系；7、工伤认定决定书，证明被告作出了工伤认定；8、鉴定费发票，证明鉴定花去的费用；9、调查笔录，证明高杰传是原告方招聘的工人，并签订有劳动合同，后因工受伤的事实，原告带其去阜阳人民医院检查。
温州霍邱分公司对高杰传提交证据的质证意见为：对证据1、5身份证无异议，上岗证只是一个进入工地的门牌，不是工作证；对证据2真实性有异议，认为高杰传所谓的“外伤性睾丸炎”，是在村卫生室诊治，且病历有明显涂改痕迹，而原告带其去阜阳人民医院检查，并没有诊断出外伤性睾丸炎；对证据3有异议，认为系高杰传单方委托，该鉴定不能推断高杰传有外伤；对证据4、6、8，认为与本案无关联性；对证据7认定的事实有异议；对证据9，认为均系高杰传自述。
市人社局对高杰传提交的证据均无异议。
一审经庭审质证，对以上证据材料予以分析认证：市人社局所举全部证据，是其依法收集和制作的，具有客观性、合法性、关联性，均可以作为本案认定事实的依据；高杰传所举全部证据具有客观性、合法性、关联性，亦可以作为本案认定事实的依据。
上述证据材料均已随案移送本院。二审中，温州霍邱分公司向本院提交了一份周集派出所询问高杰传笔录，证明高于2012年3月在霍邱县康复医院做过疝气手术，与其睾丸炎有关联性。市人社局及高传杰质证意见：不属新证据，也不能证明手术与睾丸炎具有因果关系。本院认证：对其他证据材料，上诉人、被上诉人及一审第三人的举、质证意见与一审一致。
二审经开庭审理，一审对案件事实和证据的审查认定符合法律规定，本院予以确认，二审认定案件事实同一审。
本院认为：根据《工伤保险条例》相关规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案争议的焦点问题是，高传杰的睾丸炎与其在采矿作业时，被别处放炮从架子上震跌，会阴部受伤的事实之间是否存在因果关系。对此，高传杰提供有在场工友的证言以及后来诊治的相关证据材料，且工伤认定过程中，上诉人温州霍邱分公司在举证期限内未有提供证据或举反证，被上诉人市人社局认定属于工伤并不违反法律规定。上诉人上诉所持高传杰的睾丸炎系因原患疝气经手术治疗不成功所致之理由，因证据不足，本院不予采信。一审法院判决驳回温州霍邱分公司要求撤销工伤认定决定的诉请符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人温州建设集团矿山工程有限公司霍邱分公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 颜 凯
审 判 员 张西湖
代理审判员 刘莹洁
二〇一四年八月二十一日
书 记 员 牛 婧
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。