河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀01民终7467号
上诉人（原审原告）：李某某，男，1975年3月5日出生，汉族，住正定县。
委托诉讼代理人：李球，男，住正定县。
被上诉人（原审被告）：正定县曲阳桥乡邵同村民委员会，住所地正定县曲阳桥乡邵同村。
法定代表人：李胖旦，村委会主任。
委托诉讼代理人：赵房勤，正定县邵司村委会委员。
委托诉讼代理人：康秀君，正定同成法律服务所。
上诉人李某某因与被上诉人正定县曲阳桥乡邵同村民委员会土地承包经营权纠纷一案，不服河北省正定县人民法院（2018）冀0123民初387号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年6月12日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
李某某上诉请求：撤销原判，按照每亩1200元标准给付上诉人占地补偿费13200元；一、二审上诉费由被上诉人负担。事实与理由：李某某与正定县邵同村村民委员会签订的协议书合法有效，且双方对协议书均无异议。该协议第四条中“该块国家粮补等政策性收益归甲方”的规定，政府补助款应归被告。国家发放粮补等其他政策性补助时，并不影响原告在承包土地上进行耕种、取得承包土地的收益。在原告承包的土地上种植树木后，必然影响到原告进行耕种，取得除绿化补助外的承包土地收益，本案中所涉及的补助款1200元与其他类似与粮补等政策性补助款并不相同。《合法法》第八条依法成立的合同。对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。正定县人民政府（2015）3号文件，明确规定政府给付的补偿系“占地补偿款”在补偿期间土地仍在原告承包期限内，政府已经按照3号文规定，按照每亩1200元给付被告。被告应将款项全部给付原告。被告提到的会议记录。2016年2月5日。农历2015年腊月二十七村委会在通知村民代表到村里领取水杯，每人一个，村民代表到村后，村委会人员让每人签字证实已经领取水杯，按照村委会的意思村民代表进行签字，当天并没有开会。会议记录所记载的内容完全是村委会在诉讼期间后填写上去的。要求笔迹鉴定。根据法律规定。村民委员会的决定不应侵犯土地承包者的合法权益。综上，原判认定事实不清，适用法律错误，导致判决结果错误。
正定县曲阳桥乡邵同村民委员会答辩称，2012年10月17口，答辩人与被答辩人签订协议书，该协议书约定被答辩人租赁答辩人土地50亩：承包期限为2012年10月15日至2016年10月14日止。承包费每亩每年330元，缴费方式每两年交一次。首次缴费时间为2012年10月2日前，第二次交费时间为2014年10月2日,该地块国家粮补等政策性收益归甲方。被答辩人除第一次承包费外，第二次承包费至(2018)冀0123民初387号判决前未交付，正定县人民政府正政(2015)3号文件，该文件定，“滹沱河两岸绿化工程”，答辩人按照文件精神，组织人员在集体土地上栽种核桃树，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，经村民会议讨论决定方可办理”，2016年2月5日答辩人召开该村民代表大会，商议承包地栽种核桃的补偿问题。会议内容显示，“结合乡政府的意见和安排。和其他村的处理意见，村委会决定：栽核桃树以前所承包的土地、后来栽核桃树的，村委会补偿承包户每亩每年600元，补三年，以后根据政策调整改变”，各位代表均持支持态度，对此次讨论事宜无异议。会议记录包阔被答辩人在内的村民代表签字、摁指印。综上，李某某的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。
李某某向一审法院起诉请求：1、判令被告给付原告土地补偿费13200元；2、判令诉讼费由被告负担。
一审法院认定事实：2012年10月17日，原告与被告签订《协议书》，协议约定，原告为乙方，被告为甲方，丙方为中国人民解放军66267部队副食品基地。因丙方租用甲方的一块土地期满，乙方取得甲方该地块土地承包经营权，并规定了地块的四至范围，土地用途为农业种植，承包期自2012年10月15日至2016年10月14日。协议另约定，承包费每年每亩330元，交费方式每两年交纳一次，该地块国家粮补等政策性收益归甲方。2012年10月22日，被告出具收据，收到原告承包地款33000元。2015年2月27日，正定县人民政府出台《正定县2015年春季农村造林绿化工作实施方案》（以下简称《实施方案》），该方案中规定，“每亩需植树55株，苗木费每株按12元一次性进行补助；占地补偿费按1200元/亩?年进行补助，补助年限为三年。”2016年2月5日，被告召开该村民代表大会，商议承包地栽种核桃的补偿问题，会议内容显示，“结合乡政府的意见和安排，和其他村的处理意见，村委会决定：栽核桃树以前所承包的土地内，后来栽上核桃树的，村委会补偿承包户每亩每年600元，补三年，以后根据政策调整改变”，“各位代表均持支持态度，对此次讨论事宜无异议”。该会议记录有包括原告在内的村民代表签字、摁指印。原告称，要求被告给付所承包的11亩的2015年度的补偿，按每亩1200元的标准，应为13200元。被告对原告承包的面积没有异议，但是对补偿标准有异议，认为应按村民代表大会议定的每亩600元的标准予以补偿。
一审法院认为，本案的争议焦点系按何种补偿标准对原告进行补助。本案中，原告与被告签订《协议书》系双方当事人真实意思表示，其内容不违反法律规定，双方应依照约定履行各自义务。该协议第4条约定，“该地块国家粮补等政策性收益归甲方”，而根据2015年2月27日正定县人民政府出台的《正定县2015年春季农村造林绿化工作实施方案》中所制定的补助标准应属国家造林绿化工程中的补助政策性收益，故应由《协议书》中的甲方，即本案被告享有。后被告组织召开村民代表大会商议承包地栽种核桃的补偿问题，村民代表对“村委会补偿承包户每亩每年600元”的补助标准，“均持支持态度，对此次讨论事宜无异议”。原告称该会议程序违法，议定的补助标准等内容无效，并且提供了村民代表赵海海、李平等人的书面证人证言。一审法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第七十三条规定，“经人民法院通知，证人应当出庭作证。有下列情形之一的，经人民法院许可，可以通过书面证言、视听传输技术或者视听资料等方式作证：（一）因健康原因不能出庭的；（二）因路途遥远，交通不便不能出庭的；（三）因自然灾害等不可抗力不能出庭的；（四）其他有正当理由不能出庭的。”本案中，原告未征得法院许可，证人均未出庭作证，书面的证人证言不足以认定上述会议内容违反法律规定，故对原告提交的赵海海、李平等人的证人证言，不予采信。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；……（七）征地补偿费的使用、分配方案”，“村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项”。《正定县2015年春季农村造林绿化工作实施方案》中名确列明性质为“占地补偿费”，故应属村民代表会议讨论决定的事项。因此，被告应按600元/亩标准，向原告支付占地补偿费6600元。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第七十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，一审判决：一、被告正定县曲阳桥乡邵同村民委员会给付原告李某某占地补偿费6600元。限判决生效后十日内履行；二、驳回原告李某某其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费130元，由原告李某某负担65元，被告正定县曲阳桥乡邵同村民委员会负担65元。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审认定的事实基本同一审。
本院认为，对于诉争补偿款应按何种标准对上诉人进行补助。根据2015年2月27日正定县人民政府出台的《正定县2015年春季农村造林绿化工作实施方案》中所制定的补助标准应属国家造林绿化工程中的补助政策性收益，按双方《协议书》中的约定“该地块国家粮补等政策性收益归甲方”，该收益应归甲方即本案被上诉人村委会享有。鉴于补偿款发放收益人并非上诉人李某某一家，被上诉人组织召开村民代表大会商议承包地栽种核桃的补偿问题，村民代表对“村委会补偿承包户每亩每年600元”的补助标准，均持支持态度，对此次讨论事宜无异议”。现上诉人没有证据或充足理由证明该会议“程序违法，议定的补助标准等内容无效”。
综上所述，李某某的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费65.0元，由上诉人李某某负担。
本判决为终审判决。
审判长 史兆宏
审判员 孟志刚
审判员 李荣水
二〇一八年八月三十日
书记员 刘景冬