山东省淄博市张店区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）张行初字第129号
原告邹勇，淄博商贸培训学校永久董事、副董事长。
被告淄博市财政局。住所地，淄博市张店区联通路***号。
法定代表人卜德兰，局长。
委托代理人刘永刚，被告工作人员。
委托代理人李榕，山东正大至诚律师事务所律师。
原告邹勇要求被告淄博市财政局履行调查处理和答复法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月22日公开开庭审理了本案。原告邹勇；被告淄博市财政局负责人董博，委托代理人刘永刚、李榕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邹勇诉称，原告于2015年5月8号通过邮政特快专递向淄博市财政局提交《申诉书》，被告在2015-05-0911：28：41已经收到原告邮寄的《申诉书》。原告在向被告提交的《申诉书》中载明：“在2015年4月28日，申请人在张店区人民法院开庭过程中，原淄博市交通技校（2009年并入淄博市技师学院）向法庭提交质证的证据时，提交了从2003年3073953.6元、2004年564744.85元、2005年271683.4元，三年合计3910381.85元向淄博商贸培训学校使用国有资产出资的投资明细账和相关公款出资附件。据我所知，淄博商贸培训学校首次对学校和社会集资是在2005年11月以后，本人认为淄博市财政局2010年1月19日作出的《关于对淄博商贸培训学校私设“小金库”等问题检查处理情况的反馈意见》有误，隐瞒了淄博市交通技工学校用公款和国有资产向淄博商贸培训学校出资的事实。”并在《申诉书》诉求中载明：“《行政事业单位国有资产管理办法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有资产评估管理办法》、《行政事业单位国有资产管理办法》、《山东省行政事业单位国有资产管理办法》（鲁政办发（2001）119号）、《国务院关于〈事业单位财政规则〉的批复》（国函（1996）81号）、《事业单位财务规则》（财政部令第8号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《事业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日国务院令第252号）等国家法律法规的有关规定，事业单位对外投资或转让对外投资，由事业单位提出申请并提供相关资料，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。未经同级财政部门批准，事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，按照国家有关规定可以对外投资的必须程序合法、手续完备，并且应当履行相关审批程序，防止国有资产流失。而淄博市交通技校在2003年到2005年分别向淄博商贸培训学校使用财政拨款对外投资，没有经过其主管部门淄博市交通局审批，也没有经过淄博市财政局批准，更没有报淄博市国有资产管理局核准备案，请求淄博市财政局依法重新调查2003年至2005年淄博市交通技校向淄博商贸培训学校投资的款项、性质以及资金来源情况，查清事实。”原告请求被告查明：“在2009年6月29日同一天，相关财务人员采取跨年度记账的手法，分别以工程款、征地款的名义从原淄博商贸培训学校的现金日记账户上向外调出了2003年征地款（调账）3073953.6元、2004年教学楼工程款（调账）564744.85元、2005年教学楼工程款（调账）271683.4元，合计3910381.85元，该款的去向极不明确，应与原淄博交通技工学校所宣称的对外投资行为有着密切联系，以确认原淄博市交通技工学校违反国家财政有关规定的收入、支出情况进行处理，并将处理结果给予书面答复。”综上所述：由于淄博市技师学院在向张店区人民法院提交的证据与被告的处理意见不符，明显存在隐瞒事实真相、提供虚假材料以及徇私舞弊、渎职、失职的具体行政行为，依法责令被告查清事实真相，依法履行法定职责。为维护法律尊严和原告的合法权益，特诉请贵院依法查明事实，并作出公正判决。
原告向本院提供以下证据：1、EMS邮政特快专递与收据。2、EMS邮政特快专递邮件妥投。3、申诉书。4、现金日记账。5、《关于对淄博商贸培训学校私设“小金库”等问题检查处理情况的反馈意见》。6、联合办学协议书。7、淄博商贸培训学校董事会章程。8、《山东省行政程序规定》。9、《企业国有资产监督管理暂行条例》第。10、《事业单位财务规则》中华人民共和国财政部令第68号。11、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）。12、《中华人民共和国民办教育促进法》。13、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》。14、关于印发《山东省行政事业单位国有资产管理办法》的通知鲁政办发（2011）119号。15、《民办非企业单位登记管理暂行条例》。
被告淄博市财政局辩称，一、被答辩人所诉行政行为对其合法权益明显不产生实际影响，应裁定驳回起诉。被答辩人无论与原淄博市交通技工学校，还是与淄博市技师学院均不存在任何法律关系，其所诉行政行为对其合法权益明显不产生实际影响，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款（一）、（八）项之规定，应裁定驳回起诉。二、答辩人不存在不履行法定职责的情形。理由如下：1、被答辩人所诉内容，答辩人已在法定期限内予以答复。被答辩人曾于2009年6月向答辩人提交《关于举报淄博市交通高级技工学院党委书记校长刘运鹏私设“小金库”的反映材料》，答辩人于2010年1月19日作出《关于对淄博商贸培训学校私设“小金库”等问题检查处理情况的反馈意见》，被答辩人诉状中所诉内容予以答复，并已送达至被答辩人。被答辩人于2015年5月再次以同一事实和理由向答辩人提交《申诉书》，即使在被答辩人未提交新证据的情况下，答辩人仍于2015年5月14日作出《关于对淄博商贸培训学校投资款项等问题申请重新调查的反馈意见》，且已送达给被答辩人。2、被答辩人所诉的部分事实及理由与其申诉内容不符。
被答辩人在向贵院提交的《行政起诉书》第二页第二段中关于原告申请被告查明：“在2009年6月29日同一天……并将处理结果给予书面答复”的描述，答辩人并不知情，且与2015年5月9日答辩人收到的《申诉书》中陈述的内容不符。故，答辩人不存在不履行法定职责的情形。综上所述，被诉行政行为认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，且对被答辩人合法权益明显不产生实际影响，故请求贵院驳回被答辩人起诉。
被告淄博市财政局向本院提交以下证据：1、2009年6月《关于举报淄博市交通高级技工学校党委书记校长刘运鹏私设“小金库”的反映材料》。2、2015年邹勇《申诉书》，证明最后的盖章也是鲁中学校。3、小金库举报奖励申请表，证明领款人是邹勇，时间是2010年1月19日。4、录音材料，证明2015年5月15日原告到被告处领取了该答复，而且拒绝签字。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告提交的1、2、3、5号证据、被告提交的1-2号证据客观，真实，与待证事实有关联性，为有效证据。原告提交的4、6、7号证据与本案无关，为无效证据。被告提交的3-4号证据，虽客观、真实，但不能证明被告已对原告的申诉进行了答复，为无效证据。
经审理查明，2015年5月8日，原告邹勇向被告淄博市财政局邮寄了《申诉书》，要求被告：1、重新调查2003年至2005年淄博市交通技校向淄博商贸培训学校投资的款项、性质以及资金来源情况，查清事实。2、查清2010年1月19日《关于对淄博商贸培训学校私设“小金库”等问题检查处理情况的反馈意见》中所作出的对单位及有关责任人员按规定处以经济罚款的缴款情况，一并给予答复。2015年5月9日，被告收到了该申诉书，2015年5月14日，被告作出《关于对淄博商贸培训学校投资款项等问题申请重新调查的反馈意见》。2015年9月，原告邹勇以没有收到申诉书反馈意见为由，向法院提起诉讼，要求确认被告未在法定时间对《申诉书》给予调查处理和答复的行为构成行政不作为，责令被告依法履行法定职责。
本院认为，被告淄博市财政局虽于2015年5月14日作出了《关于对淄博商贸培训学校投资款项等问题申请重新调查的反馈意见》，但无有效证据证实已经送达给原告，被告应当对2015年5月8日原告邮寄的《申诉书》进行答复。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
被告淄博市财政局于本判决生效之日起15日内对原告邹勇于2015年5月8日邮寄的《申诉书》作出答复。
案件受理费50元由被告淄博市财政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。
审 判 长 王 娟
审 判 员 吕 云
人民陪审员 赵爱华
二〇一六年三月四日
书 记 员 年家慧