南京市溧水区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏0117刑初113号
公诉机关南京市溧水区人民检察院。
被告人张军，男，1967年3月13日出生，汉族，大学本科文化，原系南京市溧水区经济开发区管理委员会规划建设局副局长、溧水经济开发区“退二进三”和节地提效领导小组副组长，案发时为南京市溧水区傅家边现代农业园管理委员会副主任，住南京市溧水区。被告人张军因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2016年9月21日被刑事拘留，同年9月30日被逮捕。现羁押于南京市溧水区看守所。
辩护人黄胜齐，江苏苏泓律师事务所律师。
辩护人程施国，江苏苏泓律师事务所律师。
南京市溧水区人民检察院以宁溧检诉刑诉[2017]110号起诉书指控被告人张军犯受贿罪、滥用职权罪，于2017年4月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。南京市溧水区人民检察院指派检察员董嵚、代理检察员王婷出庭支持公诉。被告人张军及其辩护人黄胜齐、程施国到庭参加诉讼。在审理过程中，因南京市溧水区人民检察院申请，本院依法延长审理期限一次。本案现已审理终结。
南京市溧水区人民检察院指控：
受贿罪
2009年5月至2016年6月期间，被告人张军利用担任溧水县
国土资源局土地规划科科长、规划耕保科科长兼土地整理中心主任，溧水经济开发区管理委员会规划建设局副局长和南京傅家边现代农业园管理委员会副主任的职务便利，在土地规划审批、土地管理和利用、安置房建设、城市管理等方面，为他人谋取利益，多次非法收受他人给予的轿车、现金等财物，共计价值人民币66.44万元。
2016年6月，中国共产党南京市溧水区纪律检查委员会对被告人张军收受礼品等违纪问题进行调查。当月24日，被告人张军主动交代了办案机关尚未掌握的上述受贿事实。案发后，被告人张军退缴赃款人民币29万元。
滥用职权罪
2011年6月，溧水经济开发区对溧水县金龙泰实业有限公司（以下简称“金龙泰公司”）等污染企业进行“三高两低”关停整治，强制拆除了金龙泰公司部分污染设备，并要求金龙泰公司法定代表人朱某1自行拆除剩余污染设备。截止到2011年9月，金龙泰公司的污染设备基本拆除完毕。后朱某1自行将上述污染设备进行了处理。
2012年6月，被告人张军作为“退二进三”项目的分管领导与朱某1商谈金龙泰公司拆迁事宜。此时，金龙泰公司仅有少量污染设备未拆除。因溧水经济开发区明确“退二进三”拆迁回购中对“三高两低”企业被拆除的污染设备不补偿，金龙泰公司与溧水经济开发区一直未达成补偿协议。2013年5月，朱某1向溧水经济开发区提供了《资产申报明细表》作为评估公司评估依据。被告人张军明知该《资产申报明细表》内容不真实，其中包含了在“三高两低”项目中金龙泰公司已被拆除、在“退二进三”清点登记设备时实际已不存在的大量污染设备，仍然安排徐某1（另案处理）等工作人员在该表上签字，自己也签字确认。该份虚假的《资产申报明细表》被作为金龙泰公司设备的补偿依据，致使溧水经济开发区对金龙泰公司已不存在的设备进行了拆迁回购补偿，从而给国家造成经济损失计人民币73.9705万元。
为证实以上所指控的事实，公诉机关当庭宣读和出示了证人证言、相关书证、被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人张军身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；其在代表国家机关行使职权过程中，违反规定处理公务，致使国家财产遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项及第二款、第三百九十七条第一款、第六十九条的规定，构成受贿罪、滥用职权罪，并且应当数罪并罚。公诉机关据此提请法院对被告人张军依法判处。
针对公诉机关的指控，被告人张军辩解：1.范某给我买了一辆卡罗拉轿车是事实，但是车款我已在2015年归还给范某。2.刘某1借给我的10万元我一直想还，但他始终没有让我还。如果刘某1急需要钱，我会想办法还钱的。3.在溧水经济开发区“退二进三”项目中，我有权对金龙泰公司的拆迁事宜进行处置。溧水经济开发区有明确规定对“三高两低”污染企业进行20%的设备补偿。我接手金龙泰公司拆迁回购事宜时，金龙泰公司已是关停企业，我并不明知当时金龙泰公司现场已无设备。我根据《资产申报明细表》与金龙泰公司进行谈判，将拆迁补偿价格从2400万元谈到1300多万元，并向主要领导进行了汇报，领导同意补偿价格不得高于1300万元，最终双方达成了补偿价格为1272万元的收购协议。我认为我在处理金龙泰公司拆迁事宜中没有给国家造成任何经济损失。”
辩护人提出以下辩护意见：一、关于受贿罪：1.张军收受范某送的价值人民币13.88万元轿车是事实，但是张军曾向某波购买房屋，范某因未能交付房屋而造成张军经济损失20余万元，这与车款13.88万元及相应利息数额相当。张军于2015年向某波提出两者相抵互不相欠，范某也表示同意。因此应当认定张军已退还该笔购车款。2.赵某1得知张军母亲生病，以看望其母亲为由送给张军人民币0.3万元时，尚未向张军提出请托事项。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》相关规定，该0.3万元不应计入张军的受贿数额中。3.张军对鲍某1所承接的消防工程没有决定权，他虽然收受鲍某112.5万元，但是没有利用职务便利为鲍某1谋利，因此其收受鲍某1的12.5万元不构成受贿。4.张军曾送给朱某2儿子的结婚礼金0.3万元，应当抵扣张军收受朱某22万元的贿赂款。5、张军收受刘某1的10万元是借款，不是受贿；刘某1的儿子刘某2虽然帮张军垫付购车定金2.16万元，但没有行贿的故意，张军也没有收受该款项的故意，故该2.16万元也不宜认定为受贿款；刘某2结婚时，张军送的0.4万元应当抵扣张军收受刘某1的钱款数额。6.张军没有利用职务便利为封某谋利，其收受封某人民币2万元的行为不构成受贿。二、公诉机关指控张军犯滥用职权罪事实不清、证据不足，张军不构成滥用职权罪。三、关于张军的量刑情节：1.受贿罪张军有自首情节，依法可以减轻处罚。2.张军对受贿罪认罪、悔罪态度较好，可以酌情从轻处罚。3.张军积极退赃0.7万元苏果超市消费卡，已将丰某拉购车款13.88万元退还给了范某，其家属代其退赔了29万元，共计退赃43.58万元，其家人还在积极筹款退赃，可以酌情从轻处罚。4.张军没有为行贿人谋取不正当利益，没有造成国家损失，社会影响不大，可以从轻处理。综上，辩护人认为，张军受贿39.18万元，已退出赃款43.58万元，具有自首情节，认罪、悔罪态度较好，请求法院对其予以减轻处罚并适用缓刑。
辩护人向法庭提供了被告人供述，证人证言，房屋买卖合同、民事调解书、中国银行交易流水明细清单、新城佳苑工程承包合同等书证。
经审理查明，被告人张军从2000年9月8日至2005年3月14日担任溧水县国土资源局土地利用规划科科长，2005年3月15日至2012年3月31日先后担任溧水县国土资源局规划耕保科科长兼土地整理中心主任、溧水县国土资源局耕地保护科科长，2012年4月1日至2016年5月10日担任溧水经济开发区管理委员会规划建设局副局长，2016年5月11日至本案案发前任溧水区傅家边管委会副主任。
受贿罪
2009年5月至2016年6月期间，被告人张军利用担任溧水县
国土资源局土地规划科科长、溧水经济开发区管委会规划建设局副局长、南京傅家边现代农业园管委会副主任的职务便利，在土地规划审批、土地管理和利用、保障房建设、城市管理等方面，为他人谋取利益，多次收受他人给予的财物，共计价值人民币66.14万元。具体分述如下：
1.2004年7月，被告人张军利用担任溧水县国土资源局土地规划科科长的职务便利，在土地规划调整及审批方面为南京麦源农业发展有限公司董事长范某谋取利益。2009年5月，被告人张军收受范某所送的丰某拉轿车一辆，价值人民币13.88万元。
2.2012年4月，被告人张军利用担任溧水经济开发区管委会规划建设局副局长的职务便利，在企业拆迁回购上为南京控特电机有限公司法定代表人赵某1谋取利益，收受赵某1所送5万元苏果超市卡。
3.2012年11月至2013年2月期间，被告人张军利用担任溧水经济开发区管委会规划建设局副局长的职务便利。在企业拆迁回购上为溧水县金龙泰实业有限公司负责人朱某1谋取利益，先后3次收受朱某1所送人民币0.9万元及价值0.6万元中石化加油消费卡。
4.2014年2月至2016年2月期间，被告人张军利用担任溧水经济开发区管委会规划建设局副局长的职务便利，为江苏环盛消防工程有限公司项目经理鲍某1在承接保障房消防工程方面谋取利益，先后5次收受鲍某1所送人民币共计12.5万元。
5.2015年11月，被告人张军利用担任溧水经济开发区管委会规划建设局副局长的职务便利，为南京开拓电力设备有限公司生产负责人章某在延期拆违方面谋取利益。2016年2月，被告人张军收受章某所送人民币3万元。
6.2013年2月至2016年2月期间，被告人张军利用担任溧水经济开发区管委会规划建设局副局长的职务便利，在城市绿化管养工程实施等事项上为南京菲迅园林工程有限公司董事长朱某2谋取利益，先后5次收受朱某2所送人民币共计2万元。
7.2015年10月至2016年2月期间，被告人张军利用担任溧水经济开发区管委会规划建设局副局长的职务便利，在支付企业拆迁回购款方面为江苏大观园生态农业有限公司负责人王某2谋取利益，先后3次收受王某2所送2.2万元苏果超市卡。
8.2013年10月至2016年2月期间，被告人张军利用担任溧水经济开发区管委会规划建设局副局长的职务便利，在企业拆迁回购上为南京新世纪机车科技有限公司董事长张某2谋取利益，先后4次收受张某2所送人民币共计3.8万元。
9.2013年2月至2016年2月，被告人张军利用担任溧水经济开发区管委会规划建设局副局长的职务便利，在城市管理、绿化管养项目实施等事项上为南京秦淮园林绿化工程有限公司董事长陈某谋取利益，先后4次收受陈某所送人民币共计1.9万元。
10.2012年7月至2016年2月期间，被告人张军利用担任溧水经济开发区管委会规划建设局副局长的职务便利，为蓝春实业有限公司董事长刘某1在企业拆迁、土地回购以及城市绿化管养工程实施等事项上谋取利益，先后9次收受刘某1所送人民币共计14.76万元及0.6万元加油卡。
11.2013年6月至2014年9月期间，被告人张军利用担任溧水经济开发区管委会规划建设局副局长的职务便利，在承接拆迁工程等事项上为封某谋取利益，先后2次收受封某所送人民币共计2万元。
12.2016年2月至2016年6月期间，被告人张军利用担任溧水经济开发区管委会规划建设局副局长和南京傅家边现代农业园管委会副主任的职务便利，在承接工程等事项上为端传海谋取利益，先后2次收受端传海所送人民币共计3万元。
2016年6月，中国共产党南京市溧水区纪律检查委员会对张军收礼等违纪问题进行调查，同年6月24日，被告人张军在接受调查期间，主动交代了办案机关尚未掌握的上述受贿事实。
案发后，被告人张军亲属代其退缴受贿所得人民币29万元。
在本案审理期间，被告人张军的亲属代其退缴受贿所得人民币37万元。
上述事实，有公诉机关当庭提供，且经法庭质证、认证的下列证据证实：
1.被告人张军的户籍材料、干部履历表、职务任免文件等书证，证明被告人张军具有国家工作人员身份及任职情况。
2.证人鲍某1证言，证实被告人张军分管溧水经济开发区保障房，与海通公司负责人打招呼后，他承接到了位于溧水经济开发区的新城佳苑保障房消防工程。为表示感谢，同时也希望张军能帮忙催要工程款，他从2014年春节前至2016年春节前先后共送给张军人民币12.5万元。
3.证人刘某1证言，证实被告人张军在2012年6、7月份买车时，刘某1的儿子刘某2垫付了2.16万元定金，刘某1和刘某2没有向张军要过,张军也没有提过还钱。2012年7月，被告人张军买了新车，他送给张军一张0.3万元中石化油卡；2013年5月，刘某1送给张军0.3万元中石化油卡。2012年10月，刘某1与被告人张军打麻将时给了张军1万元现金。2013年至2016年，刘某1每年春节都会送给被告人张军一个0.4万元红包。2012年9月，在被告人张军指示下，刘某1借了10万元给张军的朋友，几个月后，张军说其朋友已将该10万元还给张军，并提出还钱，刘某1当时说不急用。之后，被告人并未还钱，刘某1也没有向张军催要过。被告人张军是开发区领导，刘某1借此与张军搞好关系，希望张军在一些事情上给予关照。
4.证人王某1证言，证明她曾向张军借款10万元，是谁将10万元汇到她账上她不清楚，她只认可向张军借款。借款后不久，她分两次将10万元还到了张军的银行卡上。
5.证人刘某2证言，证明2012年7月张军预定车辆时，他替张军交了2.16万元定金。此款张军一直未还给他或他的父亲刘某1。
6.证人范某证言，证明他办理土地性质变更时，时任溧水县国土资源局耕保科科长的张军帮了忙，而且他与张军关系较好，所以他在2008年左右买了一辆白色的丰某拉车给张军，总价13.88万元。
7.证人赵某1证言，证明2012年上半年，他听说被告人张军母亲生病，就送给张军0.3万元用于看望张军母亲，同时也借机与张军处好关系。之后，他到张军办公室送给张军5万元苏果超市卡，希望张军在他经营的南京控特电机有限公司“退二进三”、土地指标等方面给予关照。
8.证人章某证言，证明2016年期间，在被告人张军的关照下，他经营的南京开拓电力设备有限公司内简易工棚拆除时间得以延迟，为表示感谢他送给张军现金人民币3万元。
9.证人朱某1证言，证明为感谢被告人张军在其经营的溧水县金龙泰实业公司拆迁回购过程中给予的帮助，他先后共送给张军现金人民币1万元及0.6万元中石化加油卡。
10．证人朱某2证言，证明他在2013年至2016年期间，先后送给张军人民币共计2万元，希望张军能在经济开发区绿化管养工程上给予他关照。
11.证人王某2证言，证明2015年至2016年期间，为了能早日领取到大观园生态农业有限公司的拆迁补偿款，她先后送给张军共2.2万元苏果超市卡。
12.证人张某1证言，证明的事实与证人王某2陈述的事实基本一致。
13.证人张某2证言，证明2013年至2016年期间，他先后送给张军人民币共计3.8万元，希望张军对他在开发区的公司给予关心。
14.证人陈某证言，证明2013年至2016年春节前，他先后分四次共送给张军现金人民币1.9万元，希望张军在其承接开发区绿化养护工程以及结算工程款等方面给予关照。
15.证人肃封证言，证明他请托张军帮端传海承接了工程，为表示感谢，他于2013年端午节前送给张军1万元，2014年中秋节节前送给张军1万元。
16.涉案丰田卡罗拉小轿车信息查询单、购车发票、抵押贷款合同、还款凭证、收据、新城佳苑安置房消防工程承包合同、万菲园林工程合同、中标通知书、施工合同、秦淮园林工程资料、端传海所做的工程资料、南京控特电机有限公司资产收购合同、溧水县金龙泰实业有限公司资产收购合同及评估报告、江苏大观园生态农业有限公司资产收购合同、南京新世纪机车科技有限公司资产收购合同、蓝春实业土地使用权收储合同、溧水经济开发区党政办公室会议纪要、《溧水县征地房屋拆迁补偿安置方法》、《溧水县征地房屋拆迁补偿安置标准》、鲍某1个人银行卡流水清单、王某1银行卡流水清单、刘某2银行卡流水清单、张军车辆购买合同及还款记录等书证在卷佐证。
17.中国共产党南京市溧水区纪律检查委员会出具的情况说明，证实被告人张军在“两规”期间主动交代了其受贿事实。
18.扣押财物清单、暂扣款凭证，证实被告人张军的亲属代其退缴赃款66万元。
19.被告人张军的供述与辩解内容与证人证言内容基本一致，相互印证。
二、滥用职权
2011年上半年，溧水县人民政府要求金龙泰公司等多家“三高两低”（高污染、高能耗、高排放、低效益、低产出）企业关闭整治。2011年6月，溧水区经济开发区强制拆除了金龙泰公司的部分污染设备，剩余污染设备金龙泰公司在2011年7、8月份自行进行了拆除。截止2011年9月，金龙泰公司的污染设备大多拆除完毕。金龙泰公司被拆除的污染设备均由公司法定代表人朱某1自行进行了处理。
同年，南京溧水经济开发区管委会在开发区范围内开展“退二进三”（退出第二产业、进入第三产业）项目，对机场路沿线的相关企业实施拆迁回购。2012年4月，被告人张军到溧水经济开发区担任规划建设局副局长，分管开发区“退二进三”项目企业的拆迁回购工作，并代表开发区与金龙泰公司法定代表人朱某1商谈金龙泰公司的拆迁事宜。因开发区明确规定“三高两低”企业被处理的污染设备在“退二进三”拆迁回购中不予补偿，双方就拆迁补偿数额一直未达成一致意见。2013年5月，朱某1向溧水经济开发区提供了一份《资产申报明细表》，作为评估公司对金龙泰公司设备价格进行评估的依据。被告人张军明知该《资产申报明细表》部分内容不属实，包含了金龙泰公司在“三高两低”企业关停时已经被拆除并由该公司自行处理的污染设备，仍然安排徐某1（另案处理）等工作人员在该表上签名确认明细表内容，其本人也在该明细表上签字予以了认可。江苏东某资产评估咨询有限公司（以下简称东某公司）依据该《资产申报明细表》，作出金龙泰公司所申报设备、设施评估值为376.5944万元的咨询报告。该376.5944万元包含了金龙泰公司在拆迁回购清点时实际不存在的污染设备价值73.9705万元。2013年9月17日，被告人张军代表溧水经济技术开发总公司与金龙泰公司签订了《开发区企业资产收购合同》，约定收购金龙泰公司总价为1272万元，其中与厂房不可分割的其他附属设施补偿376.59万元。此后，开发区付清了全部收购款。开发区对金龙泰公司已不存在的污染设备进行了补偿，导致给国家造成经济损失人民币73万余元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、本院予以确认的下列证据证实：
1.证人朱某1证言，证明2011年7月，开发区对金龙泰公司进行“退二进三”拆迁回购，因开发区明确只对公司的厂房和土地给予补偿，对公司已被拆除的污染设备不予补偿，双方一直未达成一致意见。2013年4月，被告人张军到开发区分管“退二进三”工作后，和徐某1到金龙泰公司现场进行过查看。2013年4月份左右，朱某1找开发区解决设备补偿的事宜，张军说要先对设备进行评估。朱某1于是将公司已拆除设备和现存设备数量统计成《资产申报明细表》交给了开发区。但东某公司提出《资产申报明细表》上必须有拆迁经办人签名、开发区盖章，评估机构才能出具正式的评估报告。之后，朱某1找到张军，张军将徐某1、戴某、徐某2、虞某叫到朱某1办公室，并让他们在《资产申报明细表》上签了名。《资产申报明细表》中第1项至24项可移动的设备和不可移动的设备是在“三高两低”企业关停时没有拆除的，第25项至第80项可移动设备在“三高两低”企业关停时已被拆除并且被朱某1进行了变卖。最终是张军代表开发区与朱某1签订了企业拆迁回购协议，回购价是1270万元。
2.证人徐某1证言，证实2011年7月，他和虞某向金龙泰公司送达了拆迁告知书。当月中旬，他在现场丈量登记时，发现金龙泰公司主厂房里的设备已拆除。2012年下半年，确定由东某公司对金龙泰公司的设备进行评估。2013年4、5月份，朱某3情将他与虞某喊到办公室，让他们帮忙在一张《资产申报明细表》上签字确认，他发现其中有很多设备是实际不存在的。朱某1说已和领导沟通过，又将戴某、徐某2喊来，之后他们四人就在《资产申报明细表》签了字。
3.证人戴某证言，证实2011年9月、10月份，南京市经信委牵头区纪委、环保等部门对开发区的污染企业进行验收时，金龙泰公司的污染设备已全部拆除了，不可移动的一些池子也都损毁填埋，通过了验收。2013年5月份的一天，开发区负责金龙泰公司“退二进三”回购工作的张军将他喊到朱某1办公室，当时张军、徐某1、虞某、朱某1都在，张军说要对金龙泰公司资产进行评估，让大家在桌上的设备清单签字确认。考虑到有评估公司把关，张军作为开发区分管领导也是为了推进工作，他们就先后签了名。
4.证人李某证言，证实他是东某公司副总经理。2013年3、4月份，东某公司接受金龙泰公司设备评估工作后，他到公司现场看到厂房内都是拆除过的痕迹，最大的厂房内已没有设备。后溧水经济开发区的陈树奇问他金龙泰公司设备评估报告是否能做，他说价格咨询报告可以做，但是必须有经办人签名、开发区盖章、金龙泰公司盖章的设备清单和承诺函。后陈树奇将有签名和印章的《资产申报明细表》交给了他，他将正式的咨询报告给了陈树奇。《资产申报明细表》内容很多，和他之前看到的现场情况差异明显。
5.证人杭某的证言，证实他是溧水经济开发区管理委员会主任。因金龙泰公司是高污染企业，其被拆除的污染设备在“退二进三”中不能给予补偿。他在开发区党政联席会上听张军汇报过金龙泰公司的拆迁回购情况，但张军只是汇报了回购总价，具体回购价组成情况由张军把关。
6.证人石某证言，证实张军是溧水经济开发区分管“退二进三”工作的领导，总体负责金龙泰公司的拆迁工作。金龙泰公司是2011年关闭的“三高两低”污染企业，拆迁回购过程中不能对公司的污染设备进行补偿。
7.溧水县人民政府文件溧政发（2011）76号《溧水县人民政府关于印发溧水县征地房屋拆迁补偿安置办法的通知》、溧政发（2011）77号《溧水县人民政府关于公布溧水县征地房屋拆》，证明溧水经济开发区当时的拆迁政策；溧水经济开发区管委会文件溧经区管（2012）59号《关于加快推进工业企业“优二进三”的激励政策》证明原被列入“三高两低”企业按县相关政策执行。
8.证人徐某1的工作笔记，证实溧水经济开发区对金龙泰公司的收购谈判过程。
9.开发区2013年9月7日会议纪要，证实张军向管委会汇报金龙泰公司的拆迁收购总价为1272万元，未汇报该总价包含了实际不存在的污染设备价格。
10.《开发区企业资产收购合同》、补充协议、“退二进三”企业资产收购内部审批单、审计评估通知单、审核报告、协议、财务凭证、收据等书证，证实开发区最终以1272万元的价格收购了金龙泰公司，其中附属设施补偿376.59万元，且收购款均已付清。
11.南京溧水经济开发区管理委员会与金龙泰公司签订的“三高两低”企业设备拆除补偿协议，证实2014年1月13日，开发区经研究决定，给予金龙泰公司设备、设施补偿131.21万元。
12.资产申报明细表、资产评估委托方承诺函、东某公司咨询报告书、金龙泰公司资产评估明细表,证实东某公司根据金龙泰公司朱某1提供的资产申报明细表，评估出金龙泰公司所申报的设备、设施价值为376.59万元，其中咨询评估明细表中第25项至第80项为“退二进三”现场清点时实际不存在的设备，评估值为73万余元。
13.苏信房地产评估咨询报告、中正房地产评估公司审核报告、溧水县人民政府溧政发（2011）47号文件《关于印发溧水县“三高两低”企业停产整改工作实施方案的通知》、溧政发（2011）50号文件《关于责令溧水县金龙泰实业有限公司等十七家企业停产治理的决定》、《溧水经济开发区“退二进三”收储成本管理方法和付款方式》《溧水经济开发区“退二进三”项目实施流程》、相关会议纪要、溧水经济开发区管理委员会组织机构代码证、溧水经济技术开发总公司营业执照及组织机构代码证等书证在卷佐证。
根据本案事实、证据，结合法律规定，本院对被告人张军及其辩护人提出的辩解和辩护意见评判如下：
1.关于被告人及其辩护人提出的“被告人张军曾向某波购买房屋，范某因未能交付房屋而造成张军经济损失20余万元，这与范某送给张军的车辆价款13.88万元及相应利息数额相当。张军于2015年向某波提出两者相抵互不相欠，范某也表示同意，因此应当认定张军已退还该笔购车款”的辩护意见，追缴受贿人违法所得的一切财物是刑法总则的规定，范某送给被告人张军的丰某拉轿车已被认定为受贿财物，属于张军违法所得的赃物，应当依法追缴。而范某未依约向被告人张军交房如果造成张军损失，理应由张军依据双方之间存在的房屋买卖合同关系向某波主张，由相关民事法律规范调整。被告人及其辩护人的该项意见缺乏法律依据，不予采纳。
2.关于辩护人提出的“赵某1在张军母亲生病时委托张军送给张军母亲的慰问金0.3万元时，尚未向张军提出请托事项。根据相关法律规定，该0.3万元不应计入张军的受贿数额”的辩护意见，经查，2012年上半年，被告人张军刚到开发区工作，其母亲生病住院，赵某1为与张军处好关系，在他人引荐下，以看望张军母亲名义送给张军0.3万元。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定：“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在1万元以上的，应当一并计入受贿数额。”对照上述法律规定，本院采纳辩护人的该辩护意见，对赵某1送给被告人张军的该0.3万元人民币不认定为张军的受贿数额。
3.关于辩护人提出的“被告人张军不具备为鲍某1谋利的职务便利，指控张军受贿12.5万元的证据不足”的辩护意见，经查，被告人张军在溧水经济开发区工作期间分管开发区的保障房项目，而新城佳苑和湖滨公寓三期是开发区的保障房工程，鲍某1为承接这两个保障房项目的消防工程，先后送给张军现金共计12.5万元，最终在张军的协调下，鲍某1接到了新城佳苑消防工程。行贿人鲍某1证言和被告人张军多次供述相互印证，证明双方对于鲍某1送钱的目的是很清楚的，就是希望张军能够利用职务便利帮助鲍某1承接保障房项目的消防工程。辩护人的此辩护意见与事实不符，不予采纳。
4.关于辩护人提出的“被告人张军没有为封某谋取利益，收受封某现金2万元不构成受贿”的辩护意见，从行贿人封某证言及被告人张军多次供述内容看，封某与端传海是合作关系，封某帮端传海介绍工程，端传海支付封某报酬。通过封某的引荐，端传海认识了张军，并在张军的关照下做了几个拆除工程。可见，封某与端传海是利益共同体，被告人张军为封某谋利收受封某钱款是受贿行为。辩护人的该辩护意见本院不予采纳。
5.关于被告人及其辩护人提出的“刘某2代张军垫付的购车定金2.16万元不能认定为受贿，被告人张军收受刘某1单笔10万元不是受贿而是借款”的辩护意见，经查，2012年7月，刘某1让其子刘某2带被告人张军去4S店购车，因张军没有带钱，刘某2帮张军垫付了购车定金2.16万元。该垫付款张军一直未还。2012年9月，被告人张军的朋友王某1向张军借款10万元，张军让刘某1帮忙出借款项，刘某1于是将10万元汇入王某1的银行卡上。之后不久，王某1分两次将10万元还到张军的银行卡上。几个月后，张军提出还钱，刘某1说不急。此后，刘某1没有催要过，张军也一直没有还款。后该10万元已被张军借给了他人。根据刘某1、刘某2的证言和被告人张军的供述，结合款项出借方式，借款和垫付款持续的时间，张军与刘某1、刘某2之间的利益关系，张军的偿债能力，借款去向等方面，可以看出张军与刘某1、刘某2心照不宣，即刘某1、刘某2不准备要回属于自己的钱，而张军抱有希望或放任的态度，已具有将上述钱款占为己有的主观故意。该12.16万元应当认定为被告人张军收受的贿赂款。对被告人及其辩护人的此项意见不予采纳。
6.关于辩护人提出的“被告人张军送给刘某1儿子结婚礼金0.4万元，送给朱某2儿子结婚礼金0.3万元，应在张军收受刘某1、朱某2贿赂款中扣除”的辩护意见，没有法律依据，本院不予支持。
7.关于被告人及其辩护人提出的“被告人张军不构成滥用职权罪”的辩解和辩护意见，经查，被告人张军身为国家机关工作人员，且系具体分管溧水经济开发区“退二进三”项目的领导，明知金龙泰公司提供的《资产申报明细表》内容不真实，不仅不认真核实，反而违反规定，安排他人在该资产明细表上签字后，自己也签字确认。评估公司依据该份经签字确认的资产明细表进行评估，使得金龙泰公司已不存在的设备补偿合法化，致使国家财产遭受重大损失。被告人张军的行为符合滥用职权罪的主、客观要件，构成滥用职权罪。对被告人张军及其辩护人的此项意见不予采纳。
本院认为，被告人张军身为国家工作人员，在担任溧水县国土资源局土地利用规划科科长、溧水经济开发区管理委员会规划建设局副局长、南京傅家边现代农业园管委会副主任期间，利用职务便利，为相关单位和个人谋取利益，收受他人给予的财物，共计价值人民币66.14万元，数额巨大，其行为严重侵害了国家工作人员职务的廉洁性，构成受贿罪，依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人张军身为国家工作人员，在代表国家机关行使职权过程中，违反规定处理公务，滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，依法应当判处三年以下有期徒刑或者拘役。南京市溧水区人民检察院指控被告人张军犯受贿罪、滥用职权罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，应当予以支持。被告人张军在中国共产党南京市溧水区纪律检查委员会接受调查时，主动交代了办案机关尚未掌握的自己受贿事实，有自首情节；案发后积极退缴非法所得，对被告人张军犯受贿罪予以从轻处罚。被告人张军犯数罪，依法应当实行数罪并罚。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第三百九十七条第一款，第六十七条第一款，第六十九条第一款及第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用若干问题的解释》第二条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人张军犯受贿罪，判处有期徒刑三年，罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；两罪并罚，决定执行有期徒刑三年五个月，罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2016年9月21日起计算至2020年2月20日止；罚金自判决发生法律效力之日起十日内缴纳。）
二、追缴被告人张军犯罪所得人民币66.14万元并予以没收
（已追缴66万元），上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 武宁琪
人民陪审员 黄烈隆
人民陪审员 周惜雯
二〇一七年十月十三日
书 记 员 宋荷娣