青岛市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）鲁02执复112号
复议申请人（被执行人）：青岛运成塑料制品有限公司，住所地山东省即墨市。
法定代表人：宋启升，职务经理。
委托代理人：龚炯，北京市两高律师事务所律师。
申请执行人：青岛浩成投资有限公司，住所地青岛市崂山区深圳路。
法定代表人：霍文璞，职务经理。
委托代理人：张艳丽，山东亚和太律师事务所律师。
委托代理人：赵路，系山东亚和太律师事务所律师。
被执行人：杨某某，男，汉族，住山东省即墨市。
被执行人：辛某某，女，汉族，住山东省即墨市。
被执行人：杨某，男，汉族，住山东省即墨市。
市南区人民法院在执行申请执行人青岛浩成投资有限公司与被执行人青岛运成塑料制品有限公司、被执行人杨某某、被执行人辛某某、被执行人杨某金融借款合同纠纷一案中，于2018年8月14日作出（2018）鲁0202执异677号执行裁定书，裁定驳回了被执行人青岛运成塑料制品有限公司的执行异议，青岛运成塑料制品有限公司不服向本院提请复议，本院受理后依法组成合议庭进行了审理，现在已审查终结。
异议人青岛运成塑料制品有限公司称，1、因行政区划调整原县级即墨市撤市变更为青岛市即墨区，导致拍卖标的物的价值显著增值，但拍卖仍适用变更前的评估报告，且未在拍卖公告中对此行政区划变更信息进行披露，导致拍卖程序未充分竞价，未实现拍卖标的物的真实价值，竞买价格过低，故应撤销拍卖程序及相关裁定，并重新对拍卖标的物进行评估、拍卖。2、青岛市市南区人民法院就拍卖标的物所在地区行政区划调整信息未在拍卖公告中予以披露，属于《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第21条第4项规定的情形，该次拍卖应予撤销。3、拍卖程序中的相关事项未通知被执行人，拍卖程序违反法律规定并已损害被执行人的利益，应予撤销。在听证过程中，异议人青岛运成塑料制品有限公司补充内容：认为本案执行标的物土地上有X多平方米的房屋，该房屋不在评估的范围内。根据相关法律规定，该房屋当前未能登记但依然可以进行执行变价处置，因此，异议人青岛运成塑料制品有限公司认为本案执行拍卖土地和房产，遗漏了X多平方米的房屋，严重贬损了评估价值，严重影响了异议人的利益，应予以撤销。
申请执行人青岛浩成投资有限公司辩称，1、涉案财产拍卖程序合法，法院已依法履行通知义务。2、法院已将处置涉案财产的相关事项依法公告送达，而异议人青岛运成塑料制品有限公司在规定的时间内并未提出异议，应视为其对涉案财产拍卖事项及评估价格无异议。3、涉案财产经评估公司依法评估，经阿里巴巴司法拍卖平台公开拍卖，经参与竞买人充分竞价，拍卖成交价格是对涉案财产价值的真实反映。4、申请执行人青岛浩成投资有限公司作为涉案财产的抵押权人，对设定的抵押物依法进行拍卖，拍卖的财产以本公司持有的权证为依据，不存在任何问题。
市南区人民法院查明，2016年5月23日，该院作出（2016）鲁0202民初125号民事判决书，判令：一、被告青岛运成塑料制品有限公司于本判决生效之日起十日内向原告兴业银行股份有限公司青岛分行偿还借款本金X万元及截至2015年5月21日的利息（含罚息、复利）X元，之后的利息（含罚息、复利）按照双方合同的约定计算至实际清偿之日。二、被告青岛运成塑料制品有限公司于本判决生效之日起十日内向原告兴业银行股份有限公司青岛分行偿还汇票本金X元及截至2015年5月21日的利息X元。之后的利息按照双方合同约定的利率计算至实际清偿之日。三、被告青岛运成塑料制品有限公司于本判决生效之日起十日内向原告兴业银行股份有限公司青岛分行支付律师代理费X万元。四、被告杨某某、辛某某和杨某对被告青岛运成塑料制品有限公司的前述债务承担连带偿还责任。五、原告兴业银行股份有限公司青岛分行对被告青岛运成塑料制品有限公司名下的位于青岛即墨市北部工业园内创业三路东房产（房地产权证号：即房私转字第××、07××13号）享有优先受偿权，优先受偿权本金限额X万元。六、原告兴业银行股份有限公司青岛分行对被告青岛运成塑料制品有限公司名下的位于即墨市龙泉镇X土地使用权（证号：即国用2010第X号）享有优先受偿权，优先受偿权本金限额X万元。因被告未履行生效法律文书确定的还款义务，2016年9月13日，申请执行人兴业银行股份有限公司青岛分行向市南区人民法院申请强制执行。案号为（2016）鲁0202执2554号。
2018年3月13日，执行法院作出（2018）鲁0202执异53号执行裁定书，裁定如下：变更申请人青岛浩成投资有限公司为（2016）鲁0202执2554号案件的申请执行人。
2017年4月7日，执行法院作出（2016）鲁0202执字第2554号之一执行裁定书，裁定如下：拍卖被执行人青岛运成塑料制品有限公司名下、抵押给申请执行人兴业银行股份有限公司青岛分行的，位于青岛即墨市北部工业园内X房产（房地产权证号：即房私转字第××、07××13号）及位于即墨市龙泉镇X土地使用权（证号：即国用2010第X号）。2017年4月17日，执行法院在被执行人青岛运成塑料制品有限公司的住所地张贴了选取评估机构摇号通知，有照片为证。2017年4月21日，执行法院委托山东正诚土地房地产评估有限公司对被执行人青岛运成塑料制品有限公司所有的位于即墨市青岛北部工业园内创业三路东的房产及即墨市龙泉镇龙泉河三路南、凤凰山三路西土地使用权价值进行评估。2017年5月19日，山东正诚土地房地产评估有限公司出具鲁正房估（2017）QDX号《房地产估价报告》，估价对象于价值时点的评估结果为：总评估价值：X万元。2017年6月29日，执行法院在被执行人青岛运成塑料制品有限公司的住所地张贴了鲁正房估（2017）QDX号《房地产估价报告》，有照片为证。2017年8月28日，执行法院将（2016）鲁0202执字第2554号之一执行裁定书及鲁正房估（2017）QD0X号《房地产估价报告》通过法院邮政专递的方式送达给被执行人青岛运成塑料制品有限公司，被执行人青岛运成塑料制品有限公司予以签收，签收人为“杨乃光”，有法院专递邮件详情单为证。2017年9月26日，执行法院作出《拍卖通知书》（第一次拍卖），同日，将该《拍卖通知书》通过法院邮政专递的方式送达给被执行人青岛运成塑料制品有限公司，被执行人青岛运成塑料制品有限公司予以签收，签收人为“杨乃光”，有法院专递邮件详情单为证。2017年11月9日10时至2017年11月10日10时止（延时的除外），执行法院在山东省青岛市市南区人民法院阿里巴巴司法拍卖网络平台进行公开拍卖活动（第一次拍卖），因无竞买人而流拍。2018年1月15日10时至2018年1月16日10时止（延时的除外），执行法院在山东省青岛市市南区人民法院阿里巴巴司法拍卖网络平台进行第二次公开拍卖活动，交付保证金竞买人为4人，延时次数55次，竞买人袁小龙以X元的价格成交。
执行法院经审查认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条规定：“当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：（一）竞买人之间、竞买人与拍卖机构之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；（二）买受人不具备法律规定的竞买资格的；（三）违法限制竞买人参加竞买或者对不同的竞买人规定不同竞买条件的；（四）未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的；（五）其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。”2017年8月31日，山东省人民政府出具鲁政字（2017）148号《关于调整青岛市部分行政区划的通知》，该通知同意对青岛市部分行政区划进行调整，撤销县级即墨市，设立青岛市即墨区，以原即墨市的行政区域为即墨区的行政区域，即墨区人民政府驻通济街道振华街X号。该通知是公开发布的。山东正诚土地房地产评估有限公司出具的鲁正房估（2017）QD085号《房地产估价报告》是2017年5月19日，该报告中所载明的标的物地址为“即墨市”是正确的。本院在山东省青岛市市南区人民法院阿里巴巴司法拍卖网络平台进行拍卖公告，没有将标的物地址中的“即墨市”改写成“即墨区”，存在瑕疵，但该瑕疵不属于上述第二十一条第四项规定的情形。本院在山东省青岛市市南区人民法院阿里巴巴司法拍卖网络平台进行了二次公开拍卖活动，在第二次公开拍卖活动中，交付保证金竞买人为4人，延时次数55次，竞买人袁小龙以X元的价格成交，本次拍卖活动遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，拍卖活动具备法律效力。异议人青岛运成塑料制品有限公司认为因区划变更信息未进行披露，导致拍卖程序未充分竞价，未实现拍卖标的物的真实价值，竞买价格过低，故要求撤销拍卖程序及相关的执行裁定书，重新进行评估拍卖的请求，无事实和法律依据，本院不予采纳。本案在执行过程中，依据法律规定，将（2016）鲁0202执字第2554号之一执行裁定书(拍卖裁定书)、选取评估机构摇号通知、《房地产估价报告》和《拍卖通知书》等法律文书通过在异议人青岛运成塑料制品有限公司住所地张贴及法院邮政专递的方式送达给被执行人青岛运成塑料制品有限公司，拍卖程序符合法律规定，故异议人青岛运成塑料制品有限公司以拍卖程序中的相关事项未通知被执行人，拍卖程序违反法律规定并已损害被执行人的利益为由，要求撤销拍卖程序的理由，无事实和法律依据，本院不予采纳。异议人青岛运成塑料制品有限公司向本院提交的证明涉案执行标的的土地上有X多平方米的房屋未纳入评估拍卖范围，要求撤销拍卖，本案不予采纳。理由如下：首先，《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定：“人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。”当事人在收到评估报告后十日内可以以书面形式向人民法院提出异议。有证据证明评估机构、评估人员不具备评估资质或者评估程序严重违法申请重新评估的，人民法院应当准许。对于当事人在法定期限内提出的上述异议，执行法院可以通过执行异议程序进行审查。本案中，2017年6月29日，本院在被执行人青岛运成塑料制品有限公司的住所地张贴了鲁正房估（2017）QD085号《房地产估价报告》，2017年8月28日，本院将（2016）鲁0202执字第2554号之一执行裁定书及鲁正房估（2017）QD0X号《房地产估价报告》通过法院邮政专递的方式送达给异议人青岛运成塑料制品有限公司，异议人青岛运成塑料制品有限公司予以签收，签收人为“杨乃光”，异议人青岛运成塑料制品有限公司在拍卖前并未向本院提出异议，而是在涉案标的物已经拍卖并成交后才提出异议，超过了上述规定关于收到评估报告后十日内提出异议的期限，不符合执行异议案件受理条件。其次：异议人青岛运成塑料制品有限公司向本院提交的相关证据均是复印件，本院不予采纳。再次：从异议人青岛运成塑料制品有限公司向本院提交的证据上看，异议人青岛运成塑料制品有限公司所陈述的X多平方米的房屋属于在建设手续不完善的情况下先期开工建设的，是违章建筑，即墨市城市管理行政执法局出具了《接受调查处理通知书》和《罚款交纳通知书》。在本案听证过程中，异议人青岛运成塑料制品有限公司未向本院提交经有权机关同意，通过补办有关手续使X多平方米房屋合法的证据，在有关机关对违章建筑物后续处理意见不明的情况下，人民法院不宜利用公权对该违章建筑作出处分。最高人民法院关于转发住房和城乡建设部《关于无证房产依据协助执行文书办理产权登记有关问题的函》的通知第二条规定：“执行程序中处置未办理初始登记的房屋时，具备初始登记条件的，执行法院处置后可以依法向房屋登记机构发出《协助执行通知书》；暂时不具备初始登记条件的，执行法院处置后可以向房屋登记机构发出《协助执行通知书》，并载明待房屋买受人或承受人完善相关手续具备初始登记条件后，由房屋登记机构按照《协助执行通知书》予以登记；不具备初始登记条件的，原则上进行“现状处置”，即处置前披露房屋不具备初始登记条件的现状，买受人或承受人按照房屋的权利现状取得房屋，后续的产权登记事项由买受人或承受人自行负责。”异议人青岛运成塑料制品有限公司所主张的X多平方米房屋不适用该规定。综上，异议人青岛运成塑料制品有限公司所提出的异议理由不成立。
青岛运成塑料制品有限公司复议称，第一，执行异议裁定虽认为未在拍卖公告中将标的物地址由“即墨市”改为“青岛市即墨区”存在瑕疵，但认定该瑕疵不属于法律规定的应撤销拍卖情形，属适用法律错误，应以此撤销拍卖。第二，涉案执行土地上X平米无证房屋不在评估拍卖范围内，该漏拍行为严重违反房地一体处置规则和关于无证房产执行变价的法律规定。
本院查明的事实与执行法院一致，本院予以确认。
本院认为，本案的焦点问题是执行法院对涉案房产的拍卖是否存在依法应予撤销的情形。关于执行法院拍卖公告未将标的物地址由“即墨市”改为“青岛市即墨区”是否属于“未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的”情形。本院认为，执行法院对执行标的进行处置时正值即墨市改名期间，执行法院的拍卖公告仍用旧称虽表述不严谨，但该瑕疵尚未达到违法法律、司法解释明确规定的撤销拍卖的程度，且涉案标的是经网络司法拍卖平台进行两次拍卖方成交，竞买人范围足够广泛、竞价足够充分，成交价格已经反映了涉案标的的市场价格，上述情形不足以导致拍卖撤销，复议人的该项请求理由不充分。关于被执行人认为本案存在“漏评”、“漏拍”其部分有价值财产的撤销拍卖的理由。本院认为，执行法院向被执行人合法送达了价值评估报告，被执行人在规定的期限内未对报告提出异议，执行法院评估拍卖程序未违反相关法律规定，其拍卖结果应予维持。被执行人如认为其财产权利受到侵害，应在履行腾迁义务后另行通过法律途径主张权利。被执行人因此主张撤销拍卖没有法律根据。
综上，市南区人民法院（2018）鲁0202执异677号执行裁定认定事实清楚、法律适用正确，本院依法予以维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条、第二十三条第一款第（一）的规定，裁定如下：
驳回青岛运成塑料制品有限公司的复议请求。
本裁定为终审裁定。
审判长 伍亚荣
审判员 刁培峰
审判员 焦兴凯
二〇一八年九月二十七日
书记员 王 钰