天津市高级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）津行终263号
上诉人（原审原告）代庆和，男，1956年6月16日出生，汉族，住天津市西青区。
被上诉人（原审被告）天津市西青区人民政府，住所地天津市西青区杨柳青镇府前街2号。
法定代表人白凤祥，区长。
上诉人代庆和因诉被上诉人天津市西青区人民政府政府信息公开一案，不服天津市第一中级人民法院（2018）津01行初1号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理查明，原告居住在天津市××××十街经堂庙大胡同5号，系非农业户口的居民。2016年12月29日，被告收到原告邮寄的信息公开申请书，申请公开15项信息。被告于2017年1月18日作出编号：2017-001《告知书》，原告收到后不服，向天津市人民政府申请行政复议，天津市人民政府于2017年6月8日作出津政复决字[2017]2-83号《行政复议决定书》，撤销了被告所作编号：2017-001《告知书》，责令被告于收到决定书之日起15日内重新作出具体行政行为。后被告作出编号：2017-086《告知书》，落款日期为2017年6月22日。告知书内容为：“本行政机关于2016年12月29日收到你提出的政府信息公开申请。经审查，现对你申请公开信息的相关情况重新进行告知，同时撤销2017年1月18日本行政机关向你作出的2017-001号告知书。1.你申请公开的‘杨柳青镇十街区域拆迁改造的《会议纪要》’，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，经检索，本行政机关不存在该信息；2.你申请公开的‘十街区域的《建设用地规划许可证》’，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，依法不属于本行政机关公开的信息，建议你向天津市规划局西青区规划分局提出申请；3.你申请公开的‘十街区域的《建设工程施工许可证》’，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，依法不属于本行政机关公开的信息，建议你向天津市西青区行政审批局提出申请；4.你申请公开的‘十街区域的拆迁计划、方案、拆迁预算’，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，经检索，本行政机关不存在该信息；5.你申请公开的‘金融机构出具足额的拆迁补偿、安置资金证明’，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，经检索，本行政机关不存在该信息；6.你申请公开的‘十街区域的《拆迁许可证》’，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，经检索，本行政机关不存在该信息；7.你申请公开的‘十街区域的拆迁房屋补偿费及安置方案’，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，经检索，本行政机关不存在该信息；8.你申请公开的‘拆迁管理部门与拆房施工单位签订的拆房协议’，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，经检索，本行政机关不存在该信息；9.你申请公开的‘拆迁管理部门对十街区域项目的验收鉴定’，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，经检索，本行政机关不存在该信息；10.你申请公开的‘发改委的立项批文’，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，依法不属于本行政机关公开的信息；11.你申请公开的‘规划部门的规划许可批文’，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，依法不属于本行政机关公开的信息；12.你申请公开的‘十街区域土地征收批准后由谁使用，土地的用地手续批文及拆迁后的用地性质，十街区域在建商品房销售（预售）许可证’，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，经检索，本行政机关不存在该信息；13.你申请公开的‘专为拆迁安置而上报审批的土地具体位置，几栋楼房、能建造几幢安置楼房，能安置多少户，楼间距、楼层、容积率及小区绿化面积是多少’，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，经检索，本行政机关不存在该信息；14.你申请公开的‘征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放及使用情况’，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，经检索，本行政机关不存在该信息；15.你申请公开的‘截至政府答复前十街区域搬走多少户，还剩多少户没搬走’，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，经检索，本行政机关不存在该信息。”原告对此不服，诉至原审法院。
原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被告天津市西青区人民政府具有对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请作出答复的主体资格和法定职权。被告所举证据能够证实其在收到原告提出的信息公开申请后，进行了相关的检索查询，没有原告申请中所涉及的15项相关信息，其已尽到合理的检索义务，被告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，作出编号：2017-086《告知书》并无不当。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款的规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。被告作出的编号：2017-086《告知书》的落款时间为2017年6月22日，但被告未提供其在行政复议决定限定的期限内重新作出告知书依法送达的证据。被诉编号：2017-086《告知书》，内容合法，适用法规正确，因无合法向原告送达告知书的证据，属于行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的情形，原告要求撤销被告作出的编号：2017-086《告知书》，并责令其重新全面公开原告要求公开的15项政府信息的诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项的规定，判决：一、确认被告天津市西青区人民政府作出的编号：2017-086《告知书》程序违法；二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告天津市西青区人民政府负担。
代庆和不服原审判决，向本院提起上诉。请求：1.依法撤销（2018）津01行初1号行政判决，发回重审或改判；2.本案诉讼费用由被上诉人承担。代庆和的主要上诉理由是：上诉人系天津市西青区杨柳青镇居民，非农业户口，上诉人所有房屋处于拆迁中，房屋用地来源为国有土地。各级政府多次书面回复上诉人可以自愿参加杨柳青镇以宅基地换房示范小城镇建设。上诉人向被上诉人申请公开政府信息15项，经天津市人民政府撤销了被上诉人所作编号：2017-001《告知书》后，被上诉人又回复编号：2017-086《告知书》，此《告知书》写有11项信息不存在，4项不属于被上诉人公开。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第4条和《天津市以宅基地换房建设示范小城镇管理办法》第7、8、19、25、39、40、61、62条的规定，被上诉人作为国有土地上房屋征收和天津市以宅基地换房建设示范小城镇建设的主管部门，上诉人要求其公开的相关政府信息确实存在。被上诉人未尽到合理检索义务，故意不公开相关政府信息的行为，侵犯了上诉人作为中华人民共和国公民的知情权。原审判决驳回上诉人的诉讼请求，认定事实不清，主要证据不足，适用法律错误。
被上诉人天津市西青区人民政府未提交答辩意见。
双方当事人向原审法院提供的证据均已随案移送本院。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，被上诉人原审时提交的证据能够证明其收到上诉人提出的政府信息公开申请后，进行了相关检索查询，已尽到合理的检索义务。被上诉人在被诉《告知书》中针对上诉人所申请公开的15项信息分情形逐一回应，具体为部分信息被上诉人处不存在，以及部分信息不属于被上诉人公开，并告知相关行政机关及联系方式，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定。上诉人主张依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定其所要求公开的相关政府信息被上诉人处确实存在，但因其所主张的拆迁项目系杨柳青镇十街村对村民宅基地平房进行改造，并未涉及国有土地上房屋征收，故其该项主张显然不成立。另外，依据上诉人主张的《天津市以宅基地换房建设示范小城镇管理办法》相关规定，亦不能得出上诉人要求公开的相关政府信息在被上诉人处确实存在的结论。故原审判决认定被诉《告知书》内容合法，并无不当。
上诉人原审庭审中承认被诉《告知书》确实已经收到，但认为送达时间及过程应由被上诉人举证证明。本案被诉《告知书》的落款时间为2017年6月22日，被上诉人未提供其在行政复议决定限定的期限内重新作出被诉《告知书》及依法送达的证据。故原审法院认定被上诉人存在行政行为程序轻微违法，但对上诉人权利不产生实际影响的情形，判决确认被诉《告知书》违法但不撤销，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项的规定。
综上，上诉人的上诉请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费50元，由上诉人代庆和负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨德润
审 判 员 蔡 力
代理审判员 张明珠
二〇一八年十一月六日
法官 助理 吴荣荣
书 记 员 满开琳
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
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