新疆维吾尔自治区额敏县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）额民二初字第3号
原告（反诉被告）：胡艳云，男，1961年6月15日出生，汉族，农民，住裕民县。
原告（反诉被告）：梁彪，男，1970年9月24日出生，汉族，农民，住裕民县。
被告（反诉原告）：杨彦盛，男，汉族，1970年7月13日出生，农民，住额敏县。
委托代理人：耿新龙，额敏县国银法律服务所法律工作者。
原告（反诉被告）胡艳云、梁彪与被告（反诉原告）杨彦盛农业承包合同纠纷一案，本院于2013年12月23日立案受理，依法由审判员王赛适用简易程序，于2014年1月24日公开开庭进行了合并审理，原告（反诉被告）胡艳云、梁彪，被告（反诉原告）杨彦盛及其委托代理人耿新龙到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告（反诉被告）胡艳云、梁彪诉称及辩称，2013年1月1日，原告承包了被告位于额敏县郊区乡阔克加依达克村北处155亩滴灌地，每亩承包费473.11元，承包期限为6年，从2013年1月1日至2018年12月1日止，合同约定了付款方式，原告及被告的权利义务，违约责任等，原告自合同签订后，于2013年1月22日给付了被告预付款220000元，4月原告按照合同约定开始种地，5月底开始浇水时发现被告所提供的电机井的水不足，原告找被告解决水的问题，被告没有理会。按照土地承包合同第6条的约定，被告所提供的滴灌系统可供600亩土地使用，正常155亩地浇灌只需要一天半，可是被告的155亩土地原告要浇灌5天5夜，增加了原告的电费及人工支出，被告违反了合同的约定，给原告造成了损失，原告的合同履行期限还有5年，电机井的水供应不足导致原告无法继续履行合同，被告已违反了承包合同，应承担违约金50000元，损害了原告的合法权益，现为了维护原告的合法权益，根据法律的规定，特起诉人民法院，要求解除与被告的土地承包合同，被告返还原告承包费146666.67元，并承担违约金50000元，本案的案件受理费及其他费用由被告负担。对于被告的反诉，原告认为，按照合同的约定，是被告违约在先，被告应当供应足够的水，而且还说好了打井也没有打井，导致原告出现损失，就因为被告违约，原告才解除了合同，故对被告的反诉原告不同意。
被告（反诉原告）杨彦盛辩称及反诉诉称，由于原告提起终止合同，导致合同无法继续履行，对于原告提出退还承包费146666.67元没有意见，但是原告提前终止合同，违约方在原告，原告主张违约金50000元不能成立，故针对原告的违约，被告方提起反诉。2013年1月22日被告将位于额敏县郊区乡阔克加依达克村东北处155亩滴灌地承包给原告，合同约定履行期限为6年，从2013年1月1日至2018年12月1日止，原告按照合同的约定给付了承包费22万元，被告按照合同的约定履行了义务，但是在2013年11月28日，被告给原告送达了公证的解除合同通知书，现该合同已经解除，原告的行为违反了合同的约定，已经构成违约，故向人民法院提起诉讼，要求判令原告给付被告违约金50000元，本案的案件受理费及其他费用由原告负担。
经审理查明，2013年1月22日，二原告与被告签订《土地承包合同书》，该合同约定：被告将位于额敏县郊区乡阔克加依达克村东北处155亩滴灌地承包给二原告耕种；每亩每年承包费为473.11元；承包期限为6年，从2013年1月1日起至2018年12月1日止；6年承包费共计44万元，2013年1月22日已付22万元，在2013年10月30日之前付10万元，在2014年4月20日付承包费12万元，如原告未能按期付清承包费，将承担违约责任，并给付被告违约金，在原告未按期付清承包费时被告有权收回承包地；该承包地的水带、毛管、水桩、球阀在被告交给原告后，由原告使用维修管理；被告保证原告的水够用，优先用水，如因供水不足原告及时通知被告，被告不及时解决，造成原告庄稼减产，被告将赔偿原告的损失；原、被告双方必须严格遵守本合同以上条款，如有违约，由违约方给付对方违约金50000元，并偿款因违约造成的一切经济损失。该合同签订时，由第一原告和被告在合同上签字确认。在该合同2013年履行期间，因被告的供水是否足够双方发生争议，原告认为被告没有按照合同的约定提供足够的用水，被告则认为给原告提供了足够的用水，后2013年10月28日二原告以公证书的方式，通过额敏县公证处给被告送达了解除双方土地承包合同通知书，被告在收到原告的解除合同通知书后也未在法定的期间内向人民法院提起确认该解除合同通知书效力的诉讼。现原告以被告违约在先为由提起诉讼，要求被告返还已经支付过并剩余的土地承包费，同时要求追究被告的违约责任，被告则认为是原告违约提前解除合同，并当庭向原告提起了反诉，也要求追究原告的违约责任。
另查明，该承包的155亩土地由二原告合伙耕种。2013年二原告在这承包的155亩土地上种植了玉米，当年进行了收获，二原告自认平均每亩产量湿的玉米在一吨左右。2013年被告在该承包土地上重新申请打井一眼，经相关部门批准后，2013年年底该机井已打好，并正常出水。
本院认为，公民的合法权益应当受到法律保护。二原告与被告签订的《土地承包合同书》，系双方真实意思表示，是本着公平、平等、自愿的情况下签订的有效合同，而依法成立的合同应当受到法律保护，双方当事人均应当遵守合同约定履行各自义务，不得擅自变更和解除合同。本案中，原告已经通过额敏县公证处向被告送达了解除合同通知书，且被告也未在法律规定的期间内向人民法院提起确认该解除合同通知书的效力，故双方签订关于155亩土地的《土地承包合同书》已经解除，原告要求被告返还已经支付过的土地承包费146666.67元，被告当庭表示同意退还该笔承包费，故本院尊重双方的上述意愿。但双方在本案中的主要争议焦点是，原、被告双方到底是谁根本违约，而导致双方合同无法继续履行下去，从本院查明的案件事实来看，原告认为被告没有按照合同约定提供足够的用水才导致合同无法继续履行下去，但是原告未向法庭出示足够证据证明自己的观点，且在庭审中自认当年在该承包地上对种植玉米进行了收获，其产量并没有出现绝收或大量的减产现象，每亩平均产量湿的玉米在一吨左右，这足以说明被告在履行合同供水时并未根本违反合同的约定，故原告以被告违反合同约定，不能提供足够的用水为理由，单方解除土地承包合同不符合双方的约定及法律规定，且被告已经在2013年年底在该承包地上成功申请并打机井一眼，在经本院调解时，原告仍然坚持终止双方的土地承包合同，原告的上述行为已经构成了违约，其对被告的违约主张不能成立，本院不予支持，被告的反诉理由成立，其要求原告承担违约责任的主张符合双方合同约定及法律规定，本院应当予以支持，被告反诉主张的违约金50000元虽在双方合同中有约定，但该主张明显过高，在原告违约解除合同后，被告可以在短期内再将土地承包出去或自己耕种，故原告的违约行为给被告并未造成较大的损失，但对原告的违约行为在本案中应当予以惩罚，同时其违约解除合同的行为对被告造成的损失也应当予以适当赔偿，本院综合案件的事实及原告过错程度，并根据公平原则和诚实信用原则考虑后酌情支持被告的反诉违约金主张20000元。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十一条第一款、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二款，《中华人民共和国民法通则》第五条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）》第二十九条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告（反诉原告）杨彦盛一次性返还原告（反诉被告）胡艳云、梁彪土地承包费146666.67元。
二、原告（反诉被告）胡艳云、梁彪一次性给付被告（反诉原告）杨彦盛违约金20000元。
上述一、二项折抵后被告（反诉原告）杨彦盛于本判决生效之日起十日内返还原告（反诉被告）胡艳云、梁彪126666.67元。
三、驳回原告（反诉被告）胡艳云、梁彪的其他诉讼请求。
四、驳回被告（反诉原告）杨彦盛的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件本诉争议标的数额196666.67元，反诉争议标的数额50000元。案件本诉受理费4234元，减半收取2117元，投递费150元，反诉受理费525元，合计2792元，原告（反诉被告）胡艳云、梁彪负担792元，被告（反诉原告）杨彦盛负担2000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。如上诉期届满之日起七日内仍不预交二审案件受理费的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 王赛
二〇一四年二月十九日
书记员 邓艳