陕西省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）陕民终658号
上诉人（一审原告）：府谷县大昌汗镇石籽墕行政村李家梁自然村。
负责人：李志清，该村小组组长。
委托诉讼代理人：李潇，许小平律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李小平，许小平律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：府谷县瑞丰煤矿有限公司。住所地：陕西省榆林市府谷县大昌汗乡小昌汗村。
法定代表人：白二小，该公司经理。
委托诉讼代理人：李进，陕西明南律师事务所律师。
上诉人府谷县大昌汗镇石籽墕行政村李家梁自然村（以下简称:李家梁村）因与被上诉人府谷县瑞丰煤矿有限公司（以下简称：瑞丰煤矿）土地塌陷补偿纠纷一案，不服榆林市中级人民法院（2017）陕08民初388号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人李家梁村负责人李志清及其委托诉讼代理人李潇、李小平，被上诉人瑞丰煤矿委托诉讼代理人李进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李家梁村上诉请求：1、撤销榆林市中级人民法院（2017）陕08民初388号民事判决书，改判被上诉人向上诉人赔偿7489万元或发回重审。2、本案诉讼费用由被上诉人承担。
事实和理由：（2009）踩空塌陷009号土地塌陷勘验报告、（2010）007号土地塌陷勘验报告、（2010）054号土地塌陷勘验报告表明，签订《土地塌陷一次性赔偿、补偿的协议书》时塌陷面积为1198亩且塌陷区域会继续下陷。协议签订后，除塌陷区域继续下陷外，塌陷范围也在扩大。即使按照被上诉人一审提交的《关于府谷县瑞丰煤矿井田内自然村地界勘察情况的说明》，瑞丰煤矿水平投影面积中属于上诉人的面积就有5336.5亩，远超当时勘验检测确定的塌陷面积。在起诉前上诉人聘请了第三方就被上诉人矿区井田面积包含李家梁自然村的土地范围进行了实地勘测，能够证明双方签订协议后又出现了新的塌陷，且远超当时确定的塌陷面积，构成新的侵权行为。原审以新的塌陷面积是否存在、塌陷面积多大或塌陷造成的损害赔偿标准属于专业问题，村委会出具的证明不具备证明性，未予认定且未释明上诉人有权就塌陷面积及赔偿申请司法鉴定。庭审后上诉人向原审法院递交了司法鉴定申请，但未被采纳，导致原审认定基本事实不清。
瑞丰煤矿答辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。李家梁村的上诉理由不能成立，请求应予以驳回。
李家梁村向一审法院起诉请求：1、确认原告与被告签订的《关于府谷县瑞丰煤矿对李家梁村、刘四虎村土地坍塌以及今后出现的坍塌的一次性赔偿、补偿的协议书》无效；2、判令被告赔偿原告土地损失费7489万元；3、本案诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实：2010年12月10日，原告李家梁村与被告瑞丰煤矿签订了《府谷县瑞丰煤矿对李家梁村、刘四虎村土地荒山荒地坍塌以及今后出现的坍塌一次性赔偿、补偿的协议书》，协议约定：1、在甲方（瑞丰煤矿）开采服务年限期间乙方（李家梁村）因甲方采矿出现的土地、荒山、荒地塌陷（已经发生的塌陷和以后出现的塌陷），以及塌陷造成的地面附着物、建筑物、植物、树木、庄家、花草、水、路等一切损失，由甲方一次性赔偿、补偿乙方（两村）共计800万元，作为一次性永久性处理，今后乙方不得以任何理由因塌陷问题提出任何要求和主张；2、从2011年1月1日起的有效开采服务年限期间（三十五年），甲方向乙方两村每年共支付50万元人民币，作为土地、荒山、荒地塌陷以及所造成的一切损失的一次性补偿（其中包括政府下达的各种补偿费和其他款项）；3、甲方给付乙方的塌陷补偿款由乙方内部自行分配或处理，与甲方无关；乙方村民因此而引发的纠纷全部由乙方负责处理并承担一切费用，给甲方造成的影响或损失全部由乙方负责；4、本协议为一次性彻底了结，永不反悔；5、本协议一式四份，双方各执一份，镇政府、公证处各执一份。本协议一经签字，具有法律效力。合同签订后，原被告经府谷县公证处对该协议进行了公证，被告按照合同约定向原告支付了800万元，原告又分别于2011年、2012年从被告处两次领取补偿款100万元，2013年以后，未领取。被告愿意继续按照合同约定每年支付原告50万元。现原告以合同无效，请求赔偿损失，提起诉讼。
一审法院认为，本案争议焦点：1、原被告所签订的一次性补偿协议是否有效；2、原告诉请赔偿7489万元是否具有事实和法律依据。
关于补偿协议效力问题。1、原、被告主体的合法性。原告村小组现有村民七十三户，合同有五十户代表签名，达到了《村民委员会组织法》关于村小组大会应当有三分之二户代表参加的规定，有权代表，所以原告认为签名代表未达到三分之二村民签字，属无权处分的理由不能成立；被告瑞丰煤矿经有关部门审批，具有合法的营业执照和采矿许可证，故被告具有采矿资格，开采煤矿行为合法，所以原告以被告利用合法形式掩盖非法开采的理由不能成立。2、内容的合法性。被、原告所签订的《府谷县瑞丰煤矿对李家梁村、刘四虎村土地荒山荒地坍塌以及今后出现的坍塌一次性赔偿、补偿的协议书》是在原告土地出现塌陷以后，在府谷县大昌汗镇人民调解委员会中介下，经原被告充分协商达成的一致意见，并经府谷县公证处公证，协议内容符合本地区煤矿开采的有关政策规定，可认定系原被告双方的真实意思表示，内容不违反法律规定，合法有效。合同签订后，被告按照合同约定向原告支付了900万元，剩余款项，原告以合同无效不予领取，违反诚信原则，故其请求确认合同无效的诉请，不予支持。
关于请求赔偿7489万元损失的问题。原告认为，被告开采煤矿给其造成9289亩土地塌陷，应当以相邻煤矿每亩10000元的标准补偿，但其所提供的证据仅能证明在合同签订时的土地塌陷面积，无证据证明被告构成新的侵权，故其诉请没有事实和法律依据，应承担举证不能的不利后果。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告府谷县大昌汗镇石籽墕行政村李家梁自然村的诉讼请求。案件受理费416250元，由原告府谷县大昌汗镇石籽墕行政村李家梁自然村负担。
本院审理期间，李家梁村向本院提交《鉴定申请》，请求:1、对其所有集体土地在（2009）踩空塌陷009号土地塌陷勘验报告、（2010）007号土地塌陷勘验报告、（2010）054号土地塌陷勘验报告确定的1198亩塌陷面积的基础上是否有新增塌陷面积及大小进行鉴定；2、被申请人的采矿作业行为与新增塌陷面积是否有因果关系；3、就其所有土地新增塌陷面积造成的损失进行评估。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。李家梁村提交的新证据为45张照片及一张载有视频的光碟。照片中反映原塌陷面积21张，证明2010年12月签协议之前塌陷情况及所属区域。另外24张照片是新塌陷区域，反映的是协议签订以后新塌陷的情况以及在现场使用标示标牌的警示，都可以说明新的塌陷情况。光碟中视频是现场拍摄的录像视频，与照片拍摄的范围相同。瑞丰煤矿对该组证据的真实性及证明目的均不认可。本院经审查认为，因瑞丰煤矿对该组证据的真实性不予认可，且该两组证据证明问题与本案合同中对矿井范围内已塌陷和可能会产生新的塌陷，均进行了相关补偿约定不符，故对该两组证据不予认定。
瑞丰煤矿提交的新证据为10张照片，以证明现在李家梁村区域已经是一片荒地，甚至连变压器都已经拆除，并不可能产生任何损失。李家梁村对该证据的真实性及证明目的均不认可。本院经审查认为，因李家梁村对该证据的真实性不认可，且该证据证明问题与本案合同中对矿井范围内土地、荒山、荒地已塌陷和可能会产生新的塌陷，均进行了相关补偿的约定不符，故对该证据不予认定。
本院二审审理查明，原审审理查明事实属实，予以确认。
本院认为，上诉人李家梁村与被上诉人瑞丰煤矿签订的《关于府谷县瑞丰煤矿对李家梁村、刘四虎村土地荒山荒地坍塌以及今后出现的坍塌一次性赔偿、补偿的协议书》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，原审认定有效，并无不妥。一审中，李家梁村请求确认《关于府谷县瑞丰煤矿对李家梁村、刘四虎村土地荒山荒地坍塌以及今后出现的坍塌一次性赔偿、补偿的协议书》无效并要求瑞丰煤矿赔偿其土地损失费7489万元，原审经审理驳回其全部诉讼请求。二审中，李家梁村仅上诉请求瑞丰煤矿赔偿损失7489万元，主要理由为，双方签订协议后出现了新的塌陷。经审查，双方签订的协议第一条约定，在甲方（瑞丰煤矿）开采服务年限期间乙方（李家梁村）因甲方采矿出现的土地、荒山、荒地塌陷（已经发生的塌陷和以后出现的塌陷），以及塌陷造成的地面附着物、建筑物、植物、树木、庄家、花草、水、路等一切损失，由甲方一次性赔偿、补偿乙方（两村）共计800万元，作为一次性永久性处理，今后乙方不得以任何理由因塌陷问题提出任何要求和主张；第二条约定，从2011年1月1日起的有效开采服务年限期间（三十五年），甲方向乙方两村每年共支付50万元人民币，作为土地、荒山、荒地塌陷以及所造成的一切损失的一次性补偿（其中包括政府下达的各种补偿费和其他款项）；第四条约定，本协议为一次性彻底了结，永不反悔。通过上述合同内容可知，双方通过协议不仅对已经产生的塌陷和未来可能产生新的塌陷均进行了约定，而且经双方当事人协商一致后确定的补偿方式为“通过本协议一次性补偿800万、后续每年50万元”，就此解决所有过去已经发生和未来即将发生的塌陷问题，据此在开采服务年限内所有可能产生的塌陷都通过《补偿协议》进行解决，换言之，即使出现新的塌陷问题，也应该以双方签订的协议予以解决。基于以上理由，李家梁村请求就是否有新增塌陷面积及大小、因果关系及损失进行评估的鉴定理由亦不能成立，其鉴定申请不予准许。
综上，府谷县大昌汗镇石籽墕行政村李家梁自然村的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下:
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费416250元由府谷县大昌汗镇石籽墕行政村李家梁自然村承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王小凤
审 判 员 董倩倩
代理审判员 马 萍
二〇一八年十月十六日
书 记 员 张 婧