新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）新0104行初206号
原告：乌鲁木齐市天山区惠丰酒家，住所地乌鲁木齐市天山区。
负责人：金汝新，乌鲁木齐市天山区惠丰酒家负责人。
委托诉讼代理人：孙卫琴，女，1970年4月25日出生，汉族，乌鲁木齐市天山区惠丰酒家会计，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地乌鲁木齐市水磨沟区。
法定代表人姓名：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。
委托诉讼代理人：田宇，男，1987年4月26日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤处科员，住乌鲁木齐市。
被告：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，住所地乌鲁木齐市新市区。
法定代表人：热合满江*达吾提，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长。
委托诉讼代理人：黄静，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：纪钰林，男，1975年6月20日出生，汉族，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅法规处副处长，住乌鲁木齐市天山区。
第三人：谢文，男，1983年8月2日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。
委托诉讼代理人：康妍宣，新疆正汇律师事务所律师。
原告乌鲁木齐市天山区惠丰酒家（以下简称：惠丰酒家）与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌市人社局）、被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（以下简称：自治区人社厅）、第三人谢文劳动和社会保障行政确认一案，于2016年10月12日向本院提起行政诉讼。本院于2016年10月12日受理后，于2016年10月17日分别向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。2016年11月29日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告惠丰酒家的委托诉讼代理人孙卫琴，被告乌市人社局的委托诉讼代理人田宇，被告自治区人社厅的委托诉讼代理人黄静、纪钰林，第三人谢文的委托诉讼代理人康妍宣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告惠丰酒家不服被告乌市人社局于2016年5月27日作出的（编号：乌人社工伤字第20161293号）认定工伤决定，不服自治区人社厅于2016年9月5日作出的新人社复决字[2016]50号行政复议决定，向本院提出行政诉讼。被告乌市人社局于2016年11月1日向本院提交了作出上述认定工伤决定的证据、依据：
1、工伤认定申请表，证明第三人根据《工伤保险条例》第十七条规定，申请工伤认定；
2、2015年5月13日新疆医科大学第六附属医院诊断证明书，证明第三人的受伤部位；
3、（2015）天劳人仲裁字第289号仲裁裁决书，证明第三人与原告不存在劳动关系的依据；
4、（2015）天民一初字第2529号民事判决书，证明第三人与原告存在劳动关系及第三人受伤过程事实；
5、何洋丽证人证言及身份证复印件，证明第三人受伤过程；
6、谢文受伤经过简述及身份复印件，证明第三人自述受伤经过；
7、授权委托书、委托代理合同，证明第三人的委托手续；
8、公司基本情况（在册），证明原告系合法在册企业；
9、谢文的询问笔录，证明第三人受伤过程事实；
10、调查工伤案件的情况说明及照片，证明第三人受伤在工作时间；
11、补正材料通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第十八条规定，要求第三人补齐材料；
12、工伤认定申请受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第十八条规定，受理第三人工伤认定申请；
13、工伤认定限期举证通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第十九条、新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法十二条规定，依法向原告送达《工伤认定期限举证通知书》，由原告承担举证责任；
14、送达回证、国内特快专递邮件详情单，证明被告在有效时间内送达。
被告自治区人社厅于2016年10月31日提交了作出行政复议决定的证据、依据：
1、行政复议申请书；2、行政复议案件受理审批表及受理通知书；3、行政复议答辩书；4、行政复议决定书送达回证。上述证据证明复议机关依法受理了原告的复议申请，依法立案审查后作出复议决定，复议程序合法。
5、工伤认定申请表及申请人身份证复印件；6、工伤认定申请受理通知书及工伤认定限期举证通知书；7、情况答辩说明、惠丰酒家营业执照、组织机构代码证；8、录音资料（谢文母亲）；9、何洋丽的证人证言及身份证复印件；10、乌鲁木齐市天山区劳动人事争议仲裁委员会（2015）天劳人仲裁字第289号仲裁裁决书；11、乌鲁木齐市天山区人民法院（2015）天民一初字2529号民事判决书、委托代理手续；12、现场调查笔录；13、关于赴乌鲁木齐市天山区惠丰酒家调查工伤案件的情况说明；14、工伤认定登记表、工伤认定决定书、送达回证。上述证据证明复议机关依法对乌市人社局作出具体行政行为进行了审查，乌市人社局受理第三人的工伤认定申请，程序合法，作出认定第三人为工伤的行政决定，事实清楚、适用依据正确。
原告惠丰酒家诉称，原告认为被告作出行政决定的事实有偏差，法律适用有误，第三人所遭受的事故不能认定为工伤，具体理由如下：1、谢文受伤时间不在上班时间，他是因为蹭单位的wifi，提前来到单位，又因单位的wifi在地下室，故而没有人知道他是什么时候，什么原因受的伤。谢文并不是工作时间，工作地点受到的事故伤，不应认定为工伤。2、大家上班后得知谢文受伤，有关人员询问他是否能上班，他说可以，半小时后，他说手腕疼，单位考虑他是外来务工人员，身无分文，就派人陪他去医院看病。3、看病时，医生说明了病情，问他是用夹板（木质的小型木条2cm×10cm）还是打石膏，他选择了夹板。他当时是为了节省费用（因为单位只承担工伤）。综上，请求依法撤销被告乌市人社局作出的乌人社工伤字第20161293号《工伤认定决定书》、依法撤销被告自治区人社厅作出的新人社复决字[2016]50号《行政复议决定书》，并由被告承担本案诉讼费用。
原告惠丰酒家未向本院提交证据。
被告乌市人社局辩称，2015年6月8日，第三人的代理人向被告提交工伤认定申请材料称：第三人于2015年2月3日10时50分许，在单位地下室打扫卫生时不慎滑倒受伤。因第三人缺少申报材料，被告开具《补正材料通知书》，告知第三人补正材料。2015年12月28日，第三人补正材料后，被告于当日向第三人开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人代理人签收。被告于2016年2月17日依法向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告于2016年2月29日答辩称：第三人是为了蹭WIFI而提前到达单位，不是在工作时间受伤，同时由于单位WIFI放置在地下室，所以也没有人知道他是什么时候、什么原因受的伤，但未提供任何证据予以证明。经查：2015年2月3日10时50分许，第三人在原告单位地下室打扫卫生时不慎滑倒受伤。另查：被告工作人员于2016年5月26日前往原告单位，10时许原告单位已开门，经询问原告单位员工，员工称单位11时正式营业，但员工要提前到达单位做清扫卫生等准备工作。被告认为，第三人是在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到意外伤害，原告认为第三人受伤不是因为工作原因，根据《工伤保险条例》第十九条规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任，但原告未提供任何证据予以证明。第三人在原告单位地下室打扫卫生时不慎滑倒受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第三项认定工伤的条件，被告作出认定第三人受伤为工伤的行政决定，并于2016年6月17日送达原告。被告作出认定第三人受伤为工伤的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告自治区人社厅辨称，2015年2月3日10时50分许，谢文在原告单位地下室打扫卫生时不慎滑倒，致右手受伤。经新疆医科大学第六附属医院2015年5月13日诊断为：桡骨远端骨折。谢文委托代理人向乌市人社局提交工伤认定申请。乌市人社局于2016年5月27日作出乌人社工伤字20161293号认定工伤决定书。原告对乌市人社局作出的认定谢文受伤为工伤的行政行为不服，于2016年8月10日向本复议机关申请行政复议，本复议机关依法予以受理并立案调查，于2016年9月5日作出新人社复决字[2016]50号行政复议决定，维持乌市人社局作出的认定谢文为工伤的行政决定。谢文在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到意外伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤的规定。乌市人社局作出的认定工伤的具体行政行为事实清楚，证据确凿，内容适当。根据《行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，本复议机关作出上述行政复议决定，维持乌市人社局作出的乌人社工伤字第20161293号认定工伤决定。本机关作出的新人社复决字[2016]50号行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法。请法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人谢文述称，原告所述没有事实及法律依据。被告乌市人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20161293号）认定工伤决定及被告自治区人社厅作出的新人社复决字[2016]50号行政复议决定，认定事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规正确，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人谢文未向本院提交证据。
经质证，原告对被告乌市人社局提交的证据中何洋丽的证人证言及身份证复印件真实性不予认可；对其他证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。原告对被告自治区人社厅提交的证据中何洋丽的证人证言及身份证复印件的真实性、关联性、合法性均不予认可；对其他证据的真实性、关联性、合法性均予以认可。
经质证，被告乌市人社局对被告自治区人社厅提供的所有证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。
经质证，被告自治区人社厅对被告乌市人社局提供的所有证据真实性、合法性、关联性均予以认可。
经质证，第三人对被告乌市人社局以及被告自治区人社厅提供的所有证据真实性、合法性、关联性均予以认可。
本院对两被告提交的上述证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
经审理查明，第三人谢文系原告惠丰酒家的员工。2015年2月3日10时50分许，第三人在原告单位地下室打扫卫生时，因地面湿滑不慎滑倒受伤。经诊断，谢文的伤情为：桡骨远端骨折。
2015年6月8日，第三人的代理人向被告乌市人社局提交工伤认定申请。被告于当日向第三人开具补正材料通知书，告知第三人补正相关材料。
另查明，第三人谢文作为申请人，以原告惠丰酒家为被申请人，向乌鲁木齐市天山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认谢文与惠丰酒家之间存在劳动关系。2015年9月10日，该仲裁委员会作出（2015）天劳人仲裁字第289号仲裁裁决书，裁决：驳回谢文的仲裁请求事项。谢文对此提出异议，诉至乌鲁木齐市天山区人民法院，乌鲁木齐市天山区人民法院于2015年11月6日作出（2015）天民一初字第2529号民事判决书，判决：确认谢文与惠丰酒家存在劳动关系。
2015年12月28第三人补正材料后，被告于当日向第三人开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人的代理人签收。而后，被告于2016年2月17日依法向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告提交答辩材料称：第三人是为了蹭WIFI而提前到达单位，不是在工作时间受伤，同时由于单位WIFI放置在地下室，所以也没有人知道他是什么时候、什么原因受的伤。但原告未提供任何证据予以证明。经过调查，被告认为第三人与原告劳动关系成立，第三人属于在工作时间和工作场所内、因履行工作职责受到意外伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第三项认定工伤的条件。被告乌市人社局于2016年5月27日作出（编号：乌人社工伤字第20161293号）认定工伤决定，认定第三人为工伤。2016年6月17日被告乌市人社局将该决定送达原告。原告不服上述认定工伤决定，向自治区人社厅申请行政复议。被告自治区人社厅依法受理并立案调查，于2016年9月5日作出新人社复决字[2016]50号行政复议决定，维持了乌市人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20161293号）认定工伤决定。并向原告送达了该复议决定书。原告不服上述认定工伤决定及行政复议决定，诉至本院。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定，职工“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害”，应当认定为工伤。本案中，第三人谢文于2015年2月3日10时50分许在原告单位地下室打扫卫生时，因地面湿滑不慎滑倒受伤。两被告提供的证据足以证明谢文属于在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到意外伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定的情形。被告乌市人社局于2016年5月27日作出（编号：乌人社工伤字第20161293号）认定工伤决定及被告自治区人社厅于2016年9月5日作出新人社复决字[2016]50号行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予确认。原告的诉讼请求，缺乏事实依据与法律依据，本院不予支持。综上，依照《工伤保险条例》第十四条第（三）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告乌鲁木齐市天山区惠丰酒家的诉讼请求。
本案案件受理费50元（原告已预交），由原告乌鲁木齐市天山区惠丰酒家负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 孙津艳
人民陪审员 衣长生
人民陪审员 金安灵
二〇一六年十二月十七日
书 记 员 桑 田