广西壮族自治区桂林市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）桂03执异6号
申请人（申请执行人）王斌隆，男，汉族，1957年10月6日生，高中文化，无固定职业，住桂林市。
委托代理人唐莉凌，广西鹏韵律师事务所律师。
被申请人桂林市商务局。
法定代表人：王志勇。
委托代理人恽革，广西中心律师事务所律师。
被执行人桂林期货经纪交易发展公司。
申请人王斌隆与被执行人桂林期货经纪交易发展公司恒生指数保证金损失纠纷一案，本院于1998年5月11日作出（1998)桂市经初字第36号民事判决书，判决桂林期货经纪交易发展公司于本判决生效之日起30日内向原告王斌隆履行完毕449293.34元人民币的给付义务。本判决生效后，桂林期货经纪交易发展公司没有履行判决确定的付款义务。1998年6月29日，王斌隆向本院申请强制执行，本院于同日立案受理，案号为（1998）桂市执字第67号。在执行过程中，王斌隆于2016年3月9日提出申请，请求追加桂林市商务局为被执行人。本院受理后依法组合议庭进行了审理，于2016年5月9日公开进行了听证。申请人王斌隆及其委托代理人唐莉凌、被申请人桂林市商务局的委托代理人恽革到庭参加了听证，被执行人桂林期货经纪交易发展公司无法通知其到庭参加听证。现已审查完毕。
申请人王斌隆称：桂林期货经纪交易发展公司的主管单位为桂林市对外贸易经济合作局。1997年12月29日，桂林市对外贸易经济合作局与桂林市仁达经济发展公司签订《承包协议书》，约定桂林市对外贸易经济合作局将桂林期货经纪交易发展公司承包给桂林市仁达经济发展公司经营，承包前桂林期货经纪交易发展公司的债务由桂林市对外贸易经济合作局及桂林期货经纪交易发展公司负责处理，承包期间的债权债务归桂林市仁达经济发展公司负责，该承包协议于1998年10月25日终止。之后，桂林期货经纪交易发展公司停止经营，其资产已由桂林市对外贸易经济合作局接收。桂林期货经纪交易发展公司注册资本为1000万元，停止经营前公司所有者权益为9046069元。1997年后桂林期货经纪交易发展公司没有再进行工商年检，桂林市对外贸易经济合作局也没有对桂林期货经纪交易发展公司进行清算。2004年1月12日，桂林市对外贸易经济合作局因转让位于桂林市象山区瓦窑路36.183亩土地使用权获得土地转让款为687.477万元，当日收到土地转让款600万元。2004年7月，桂林市人民政府组建桂林市商务局，同月20日，桂林市人民政府办公室下达《桂林市商务局主要职责、内设机构和人员编制规定》，桂林市对外贸易经济合作局职责整合划入桂林市商务局，桂林市对外贸易经济合作局被划入桂林市商务局。2005年1月18日，桂林市商务局收到剩余土地转让款87.477万元。
申请人认为，根据上述《承包协议书》的约定，本案所涉债务形成于1997年3月至8月）应由桂林市对外贸易经济合作局承担，由于桂林市对外贸易经济合作局现已划入桂林市商务局。所以，依约本案所涉债务应由商务局承担。桂林市对外贸易经济合作局（现划入桂林市商务局）为桂林期货经纪交易发展公司的主管单位。桂林期货经纪交易发展公司停止经营后，没有再进行工商年检，公司现已没有工作人员及办公场所，公司已不存在，其资产已由桂林市对外贸易经济合作局（现划入桂林市商务局）接收。同时，桂林市商务局作为原桂林市对外贸易经济合作局承接者，没有依法对桂林期货经纪交易发展公司依法进行清算。所以，桂林市商务局作为桂林期货经纪交易发展公司的主管单位，接受了其资产，且没有依法对桂林期货经纪交易发展公司进行清算，依法应对桂林期货经纪交易发展公司的债务承担责任。桂林市商务局接收了桂林市对外贸易经济合作局转让土地应得的土地转让款87.477万元，再次证明桂林市商务局作为桂林市对外贸易经济合作局权利义务的承接着应对本案所涉债务承担还款责任。综上，请求追加桂林市商务局为王斌隆与桂林期货经纪交易发展公司恒生指数保证金损失纠纷执行一案的被执行人。
申请人王斌隆的委托代理人唐莉凌也提出同样的代理意见，请求本院追加桂林市商务局为王斌隆与桂林期货经纪交易发展公司恒生指数保证金损失纠纷执行一案的被执行人。
申请人王斌隆及其委托代理人唐莉凌为支持其请求，听证庭上提交了下列证据（复印件）材料：一、广西壮族自治区桂林市计划委员会市计综字（1994）33号文件，证实桂林期货经纪交易发展公司属经桂林市计划委员会同意成立的全民所有企业。二、企业申请变更登记注册资料，证实桂林市对外经济贸易委员会为桂林期货经纪交易发展公司的主管单位。三、承包协议和提前终止承包协议，证实桂林市对外贸易经济合作局将其所属企业桂林期货经纪交易发展公司将由桂林市仁达经济发展公司承包经营，承包期限为1997年12月29日至1998年10月25日。四、桂林市对外贸易经济合作局文件，证实该局对桂林期货经纪交易发展公司总经理的聘请任免事实。五、桂林市人民政府办公室关于桂林市商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知，证实2004年7月20日，桂林市对外贸易经济合作局的职责划入桂林市商务局。六、桂林市对外贸易经济合作局瓦窑路仓库土地使用权收购合同，证实桂林市土地储备交易管理中心以687.477万元收购该局瓦窑路仓库土地使用权的事实。七、中国农业银行广西分行进账单，证实桂林市商务局所有的中后桂林分行账号为88×××01的账户收到桂林市土地储备交易管理中心的付款87.477万元
被申请人桂林市商务局的委托代理人恽革答辩称：桂林市对外贸易经济合作局和桂林市商务局均没有接受桂林期货经纪交易发展公司的资产，申请人王斌隆未经诉讼主张桂林市对外贸易经济合作局对桂林期货经纪交易发展公司负清算责任，没有事实和法律依据；王斌隆以桂林市对外贸易经济合作局与桂林市仁达经济发展公司签订的《承包协议书》为由主张桂林市对外贸易经济合作局承担责任，缺乏事实和法律依据；桂林市商务局接受桂林市对外贸易经济合作局因转让位于桂林市象山区瓦窑路仓库土地收购款与本案无关。
委托代理人恽革为支持其请求，听证庭上提交了下列证据（复印件）材料：一、桂林期货经纪交易发展公司工商登记材料，证实桂林期货经纪交易发展公司停止经营前公司所有者权益为9046069元不属实。二、桂林市对外贸易经济合作局变更土地权属的申请、关于平山外贸仓库归属各公司的说明、关于申请注销土地登记证的报告，证实桂林市象山区瓦窑路仓库土地使用权属于该局下属四家公司(不含本案被执行人）。
双方均对对方提供的上述证据的真实性无异议，对与本案的关联性提出了不同的意见。
经审查查明：1994年6月24日，桂林市计划委员会同意成立桂林期货经纪交易发展公司，企业性质属全民所有企业，主管单位为桂林市对外贸易经济合作局（原桂林市对外经济贸易委员会）。1997年12月29日至1998年10月25日，林市对外贸易经济合作局将其所属企业桂林期货经纪交易发展公司交由桂林市仁达经济发展公司承包经营。1999年11月9日，桂林市工商行政管理局作出桂市工商罚字（1999）第209号行政处罚决定书，以桂林期货经纪交易发展公司因在规定的期限内没有进行年度检验为由吊销其营业执照，并被告知其债权债务由主管部门负责清算，但桂林市对外贸易经济合作局作为期货公司的主管单位没有尽到清算责任。2003年12月26日，桂林市土地储备交易管理中心以687.477万元收购桂林市对外贸易经济合作局下属企业的瓦窑路仓库土地使用权。2004年7月20日，桂林市对外贸易经济合作局并入桂林市商务局。2005年1月18日，桂林市商务局因桂林市对外贸易经济合作局下属企业(不含本案被执行人）的瓦窑路仓库土地使用权收购，接受了桂林市土地储备交易管理中心的付款87.477万元。
本院认为，本院（1998)桂市经初字第36号民事判决书生效后，被执行人桂林期货经纪交易发展公司不履行该判决确定的给付义务，申请人（申请执行人）王斌隆依法申请强制执行，本院应当依法执行。在执行过程中，桂林市工商行政管理局以桂市工商罚字（1999）第209号行政处罚决定吊销桂林期货经纪交易发展公司的营业执照，并被告知其债权债务由主管部门负责清算，但桂林市对外贸易经济合作局没有对桂林期货经纪交易发展公司的债权债务进行清算。现被执行人桂林期货经纪交易发展公司无财产可供执行，申请人（申请执行人）王斌隆的债权无法得到清偿。桂林市对外贸易经济合作局应承担未尽清算义务的法律责任。之后，桂林市对外贸易经济合作局并入桂林市商务局，由此桂林市商务局作为桂林市对外贸易经济合作局权利义务的承受主体，也应承担未尽清算义务的法律责任；但该未尽清算义务的法律责任应通过诉讼程序确定。桂林市商务局虽然接受了桂林市对外贸易经济合作局出卖土地使用权费用人民币87.477万元；但该土地使用权费用并非属于被执行人桂林期货经纪交易发展公司的财产，不符合《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第81条的规定：“被执行人被撤销、注销或歇业后，上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的，可以裁定由上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任”。
综上，申请人（申请执行人）王斌隆请求追加桂林市商务局为王斌隆与桂林期货经纪交易发展公司恒生指数保证金损失纠纷执行一案的被执行人,于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第(十一)项、第二百二十五条和参照《最高人民法院办理执行和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定,裁定如下:
驳回申请人（申请执行人）王斌隆的申请。
如不服本裁定，可在本裁定送达之日起十日内向广西壮族自治区高级人民法院申请复议。
审 判 长 伍永兴
审 判 员 曾宪戊
审 判 员 谭 健
二〇一六年十月一日
代书记员 周 婷