江苏省徐州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）徐民终字第01786号
上诉人（原审被告）江苏世纪天成置业有限公司。
法定代表人曹桂良，该公司执行董事。
委托代理人胡清华，该公司员工。
委托代理人杨志宏，江苏金合律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）吕爱芹。
委托代理人刘柏。
上诉人江苏世纪天成置业有限公司（以下简称天成公司）因与被上诉人吕爱芹商品房销售合同纠纷一案，不服睢宁县人民法院（2013）睢民初字第03116号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年5月22日立案受理后，依法组成合议庭，并于2014年7月7日公开开庭进行了审理。上诉人天成公司的委托代理人杨志宏，被上诉人吕爱芹的委托代理人刘柏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，2009年4月8日，吕爱芹与天成公司签订了商品房买卖合同两份，购买天成公司开发的天和御景小区3幢xx单元xxx室（面积为140.52平方米、价款为309500元）、3幢xx单元xx号车库（面积为16.31平方米、价款为22773元）。根据双方签订的合同第八条约定，天成公司应当在2009年12月31日前依照国家和地方人民政府的有关规定，将已竣工验收备案的房屋交付吕爱琴；第十五条约定，天成公司应在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由天成公司提供的资料报产权登记机关备案。如因天成公司的责任，吕爱芹不能在规定期限内取得房地产权属证书的，吕爱芹不退房，天成公司按已付房价款的中国人民银行公布的同期活期存款利率支付违约金。合同补充协议（一）第2条规定“物业管理费、装修垃圾清运费、装潢押金等由买受人按物业管理规定缴纳。有线电视、电力、自来水、燃气等需收取的初装费、开户费等由买受人承担（电力、自来水、燃气开户费在签订合同时由物业代收代缴，多退少补）。买受人通过按揭方式付款的，应当及时提供相关材料，办理按揭所涉的契税、房屋维修基金等所需相关费用按有关部门规定执行，在签订合同时由物业代收代缴，多退少补”、第4条规定“太阳能热水器均由出卖人统一品牌、统一采购、统一安装的要求办理（不超出市场同品牌同规格产品价格），上房前买受人据实支付采购和安装费用”。
2009年4月8日，吕爱芹向睢宁县天和御景物业缴纳自来水入户费620元、电入户费280元、燃气入户费2600元，合计3500元。2009年12月31日，天成公司将涉案房屋及车库交付吕爱琴。2010年7月13日，吕爱芹支付天成公司3幢xx单元xxxx室购房款309500元，及3幢xx单元xxx号车库价款22773元，共计332273元。
原审法院另查明，2010年7月31日，吕爱芹取得涉案房屋的房屋所有权证书。在案件审理过程中，吕爱芹于2014年3月7日取得涉案房屋及车库的土地使用权证。吕爱芹遂表示其变更第6项诉讼请求为：天成公司向吕爱芹支付延期办证违约金（以332273元为基数、按照中国人民银行同期贷款利率的1.5倍，自2010年4月1日起计算至2014年3月7日止）。
原审法院再查明，吕爱芹与案外人朱贤乐系夫妻关系。2010年5月15日，吕爱芹、朱贤乐将其所有的涉案房屋及车库以人民币432000元的价格卖给案外人戴四川、闫瑶，双方签订房屋购销合同一份。因房屋买卖合同纠纷，吕爱芹于2011年4月12日诉至原审法院，要求确认其与案外人戴四川之间的房屋买卖合同无效，原审法院于2011年8月15日作出一审判决驳回吕爱芹的诉讼请求。该判决已生效。后吕爱芹、朱贤乐要求解除其与戴四川、闫瑶之间的买卖合同，于2013年6月24日诉至原审法院。原审法院于2013年9月23日作出一审判决，驳回吕爱芹、朱贤乐的诉讼请求，该判决亦已生效。
吕爱芹随后诉至原审法院，请求判令天成公司：1、确认两份商品房买卖合同第十五条无效；2、确认两份商品房买卖合同补充协议（一）第2、4条约定无效；3、天成公司退还用电入户费280元及利息；4、天成公司退还自来水入户费620元及利息；5、天成公司退还天然气入户费2600元及利息；6、天成公司支付迟延办理权属证书的违约金118255.50元；7、天成公司负担本案的诉讼费用。
原审法院认为，吕爱芹与天成公司签订的商品房买卖合同是双方当事人真实意思表示，该合同未违反法律、法规的强制性规定，合法、有效，应受法律保护。吕爱芹要求确认合同第十五条以及合同补充协议（一）第2条和第4条无效，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”双方签订的合同及其附属的补充协议系双方当事人特殊、具体的约定，该约定并不存在以上合同无效的法定情形，故对吕爱芹该两项诉讼请求不予支持。
关于吕爱芹要求天成公司退还自来水、电力、燃气入户费及相应利息的主张，该费用并非由天成公司收取，且吕爱芹按合同的约定自愿承担。吕爱芹要求天成公司退还上述费用，无事实及法律依据，故对吕爱芹的该部分诉请，不予支持。
关于逾期办证而产生的违约金，根据合同约定，天成公司应于房屋交付使用后360日内将办理权属登记需要的资料报产权登记机关备案，但庭审中，天成公司一直未提供其已按约将资料报相关权属登记机关备案的证据材料，违反合同约定，应承担相应的违约责任。吕爱芹、天成公司双方约定，如吕爱芹不能在规定的期限内取得房地产权属证书，天成公司按已付房款的中国人民银行公布的同期活期存款利率支付违约金，故吕爱芹主张的违约金应以332273元为基数，自2010年12月26日起，按中国人民银行同期同类活期存款利率，计算至2014年3月7日止。遂判决：一、天成公司江苏世纪天成置业有限公司于本判决生效后十日内给付原告吕爱芹逾期办理权属证书的违约金（以332273元为基数，自2010年12月26日起，按中国人民银行同期同类活期存款利率，计算至2014年3月7日止）；二、驳回原告吕爱芹的其他诉讼请求。
上诉人天成公司不服上述民事判决，提起上诉称：上诉人按照合同约定履行了义务，不存在违约行为，不应承担违约责任。根据合同第十五条的约定，造成延期的原因是因为相关行政管理部门统一进行小区综合验收的规定。上诉人在约定期限内将办理权属的材料进行了备案，而相关行政机构在工程未综合验收前拒不办理权属登记，上诉人不应对此承担违约责任。故请求二审法院撤销原审判决，依法改判。
被上诉人吕爱芹答辩称：一审法院认定事实错误，适用法律错误，应撤销原判，发回重审。我方认为合同没有成立，因为合同约定必须在双方达成合意后签字盖章，合同才能成立。但本案合同附件四没有当事人签字盖章，合同没有成立，没有生效。既然合同没有成立生效，就谈不上被上诉人自愿承担水、电、燃气开户费用。另外，原审判决适用法律错误问题，合同第15条对于办理房地产权属证书的违约责任约定不明，应按照商品房买卖合同司法解释第十八条第二款的规定履行。故一审判决认定事实错误，适用法律错误，应当撤销原判，并发回重审。
根据诉辩双方的意见，经双方当事人确认，本案二审期间的争议焦点是：上诉人是否存在逾期报备办理权属登记材料的违约行为。
二审期间，双方当事人均未提交新证据。
二审期间，被上诉人吕爱芹陈述其在2009年涉案房屋及车库交付前已付清购房款，上诉人给其出具了收据，在2010年7月13日，上诉人用销售不动产统一发票调换了收据。本院二审查明其余事实同一审法院查明事实相一致。
本院认为，根据民事诉讼证据规则的相关规定，对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。本案中，合同约定天成公司应在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由天成公司提供的资料报产权登记机关备案。上诉人天成公司作为负有履行义务的当事人，应当对此承担举证责任。天成公司虽然主张其按照合同约定的时间向产权机关进行了报备但产权机关不予受理，但是未能提供证据对其主张的事实予以证实，故应承担举证不利的法律后果。综上，上诉人天成公司的上诉请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人江苏世纪天成置业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 潘全民
代理审判员 秦国渠
代理审判员 陈 颖
二〇一四年八月四日
书 记 员 鲁 静