安徽省凤台县人民法院
行 政 判 决 书
(2018)皖0421行初7号
原告：陈忠，男，1962年6月8日出生，汉族，中煤新集能源股份有限公司退休职工，住安徽省怀远县。
委托代理人：李德方，淮南市田家庵区舜耕镇法律服务所法律工作者。
委托代理人：曹守祯，淮南市田家庵区舜耕镇法律服务所法律工作者。
被告：凤台县人力资源和社会保障局，住所地凤台县凤城大道保险大厦三楼。
法定代表人：王兆文，局长。
委托代理人：岳仁华，该局工作人员。
委托代理人：李传军，安徽州来律师事务所律师。
第三人：中煤新集能源股份有限公司,住所地安徽省淮南市民惠街。
法定代表人：陈培，总经理。
原告陈忠不服被告凤台县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政决定一案，于2018年4月23日向本院提起行政诉讼。本院于2018年4月23日受理后，依法组成合议庭，于2018年5月23日公开开庭审理了本案。原告陈忠及其委托代理人曹守祯，被告凤台县人力资源和社会保障局的委托代理人岳仁华、李传军到庭参加诉讼，第三人中煤新集能源股份有限公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告凤台县人力资源和社会保障局于2017年6月20日作出关于陈忠的《淮南市退休人员基本养老金计算审批表》，将原告的基本养老金核定为每月1644.94元，并报经淮南市人社局批准同意。
被告在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：
1、法人组织代码；2、法定代表人身份证明；3、淮南市退休人民基本养老金计算审批表（陈忠）；4、农村户口协议工中选招农民轮换工登记审批表（1989年6月），证明原告系1989年6月与谢家集矿签订的是农民轮换工协议；5、矿山企业农民轮换工劳动合同书（1989年2月1日），证明原告和谢家集矿于1989年签订农民轮换工用���合同；6、劳动合同书（1998年元月1日）；7、淮南市参保单位职工退休会审花名册（2017年1月6日），证明审批机关是淮南市人社局；8、申请书（原告申请退休）、报告、身份证、户口本，证明原告申请退休手续齐全；9、国务院关于发布《矿山企业实行农民轮换工制度试行条例》的通知国发【1984】88号，证明农民轮换工享受职工待遇但并不是正式职工；10、《煤炭工业部文件》（84）煤劳字第869号；11、《安徽省劳动局文件》劳计字（84）字第799号；12、《安徽省劳动局文件》劳计字（85）第107号；13、《安徽省劳动局文件》劳计字（88）第1015号；14，关于实施《矿山企业实行农民轮换工制度试行条例》若干问题的通知（皖政【1985】36号），证明观点同上；15、劳力字【1991】15号，证明农民轮换工的区别；16、《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》（国发【1986��77号），证明农民轮换工与正式工区别与特征；17、皖政【1986】98号；18、皖人社函【2014】331号，证明农民轮换工未缴纳职工养老保险的工作年限不计算连续工龄；19、《安徽省人民政府文件》（皖政【2006】59号）；20、皖人社函【2018】202号，证明农民轮换工工龄计算问题及养老年限；21、关于印发《安徽省企业职工养老保险制度改革实施细则》的通知（劳险字【1997】151号），证明基本养老金计算办法，安徽省职工养老保险个人缴费制度始于1996年。9号证据至21号证据体现农民轮换工的社会性质，体现农民轮换工不能享有连续计算工龄。
原告陈忠诉讼请求：1.判令撤销被告原错误的行政行为《淮南市退休人员基本养老金计算审批表》；2.判令被告重新作出合理的行政行为《淮南市退休人员基本养老金计算审批表》。原告陈忠系第三人���煤新集能源股份有限公司职工，是1985年被单位招进的。开始在单位谢一矿坑代科当工人，1991年8月调入该矿掘进一区工作。单位根据原告的申请，为其向被告申报退休。2017年6月20日，被告作出关于原告的《淮南市退休人员基本养老金计算审批表》，将原告开始进单位工作时间核定为1996年1月，将原告的基本养老金核定为每月1644.94元。被告核定原告开始进厂工作时间为1996年1月，从而少算了原告11年工龄，因而核定的每月退休金1644.94元也是错误的，因与原告同年进单位同年退休的职工月退休金为2978元，使原告感到极不公平。
原告向法庭提举的证据有：1、身份证复印件及信息公示系统，证明原告主体资格；2、登记审批表、证明复印件一份，证明原告工作时间是1985年；3、养老金计算审批表复印件一份，证明核定工作时间是1996年1月，退休金为1644.94元；4、一封告知书及收据一份，证明原告已与人力资源和社会保障局协商；5、一封告知书及收据一份，证明原告已与中煤新集协商。
被告凤台县人力资源和社会保障局辩称：原告陈忠养老金从1996年1月起计算符合法律法规及事实。原告于1989年1月12日与淮南矿务局谢家集矿签订了矿山企业农民轮换工劳动合同书，依据国发（1984）88号、（84）煤劳字第869号、劳力字（1991）15号、皖人社函（2014）331号等法规、部门规章的规定，在1996年之前未被招为全民、大集体所有制单位固定所有制单位固定工人的，从参加职工基本养老保险之日起计算缴费年限。淮南市退休人员基本养老计算审批表的依据是原告的标准工资及缴费基数，以及相关文件计算出来的。原告起诉无事实及法律依据，请依法驳回原告的诉求。
第三人中煤新集能源股份有限公司未到庭,亦未答辩。
经庭审质证，原告对被告提举的证据质证意见：对证据一、二无异议；对证据三有异议，认为原告工作时间填错，应该是1985年1月；对证据四有异议，对盖章行为有异议，章盖错了，原来是劳动局盖的章，后来变成劳动服务公司的章了；对证据五、六无异议；对证据七有异议，工作时间错了，应该是1985年1月；对证据八无异议；对证据九至证据二十一真实性无异议，对证明观点有异议。尤其是证据二十有异议，对信访人员的答复意见，说明这个情况是特殊事情。
被告对原告提举的证据质证意见：对证据一无异议；对证据二有异议，原告是1989年改为农民轮换工；对证据三、四无异议；对证据五真实性无异议，但认为与本案无���。
被告对原告提举的证据反驳意见：原告是1989年签订农民轮换工协议的，农民轮换工不适用法律上规定的连续工龄；原告退休，被告只是经办机关，批准机关是淮南市劳动保障局；特殊工种提前退休被告无权作出，只有市一级有权限；1989年农民轮换工的5年协议，之后颁布的文件说明期限可延长至8年，用人单位于1995年后有权自主用工。原告所说的其他三人连续工龄市局正在纠正错误。
原告对被告提举的证据反驳意见：2017年6月，同年退休四人，同样工种，其他三人都有连续工龄，工作时间一样，退休为何待遇不一样；1989年与单位签订农民轮换工合同，退休证是被告盖的公章，只能将凤台县人社局作为被告。
合议庭认为:原、被告提举的证据具有关联性、合��性客观性，予以认定。
经审理查明：原告于1962年6月8日生。1985年与淮南市谢一矿签订劳动协议书，在该矿工作。1989年被该矿招为农民轮换工。1995年3月进入第三人单位工作，并签订劳动合同。第三人按规定从1996年起为原告缴纳了社会保险金。2016年9月20日，原告申请退休。第三人根据原告的申请，为其向被告申报退休，并提供了原告的档案及退休申请材料。2017年6月20日，被告为原告办理退休手续，依据皖政[2006]59号文件规定，为原告计发养老金为1644.94元/月。原告认为其在谢一矿从事协议工、农民轮换工、1996年1月之前在第三人单位从事合同工的工龄应计算连续工龄。故向本院提起行政诉讼，要求撤销被告于2017年6月20日作出的关于原告的《淮南市退休人员基本养老金计算审批表》计发的养老金；判令被告重新作出合理的行政行为���淮南市退休人员基本养老金计算审批表》。
本院认为：被告作为社会养老保险管理行政部门，依法为参保人员办理退休手续，计发养老保险金是其法定职责。安徽省职工养老保险个人缴费制度始于1996年。根据安徽省劳动厅《关于临时工、合同工及民办、代课教师工龄计算问题的通知》（劳险字[96]第019号）的规定：“临时工、合同工被招为全民、大集体所有制单位固定（或劳动合同制）工人后，其被招收前在最后一个单位最后一次做临时工、合同工的时间，可与招工后的工作时间合并计算为连续工龄”。而本案中原告的用工情况并不符合该项规定。原告虽于1985年与淮南矿务局谢一矿签订协议工、矿山企业农民轮换工劳动合同，1995年与第三人签订劳动合同，但没有经当地劳动行政主管部门招为全民、大集体所有制单位固定（或劳动合同制）工人，因此其在谢一矿工从事协议工、农民轮换工及1996年1月之前在第三人处从事合同工时间不能合并计算为连续工龄，不能享受视同缴费年限。被告在受理原告的退休申请后，依法为其办理了退休手续，并依据皖政[2006]59号文件规定的养老金计发办法计发其养老金为1644.94元/月，并报请上级机关审核批准，事实清楚、程序合法，符合规定。故原告要求将其1985年开始在谢一矿从事协议工、农民轮换工的工作时间及1996年1月之前在第三人处从事合同工的工作时间按视同缴费年限计发养老金的理由于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告陈忠的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 程建贵
人民陪审员 施 李
人民陪审员 康玉武
二〇一八年六月二十六日
书 记 员 蒋冬梅
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。