新疆维吾尔自治区克拉玛依市白碱滩区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）白民一初字第89号
原告：杨年忠，男，土家族，1976年4月10日出生。
委托代理人：拜某某，新疆先觉律师事务所律师。
被告：江苏省江建集团有限公司，住所地江苏省扬州市江都区引江路11号。
法定代表人：王成明，该公司董事长。
委托代理人：戴俊龙，男，汉族，1978年10月29日出生。
被告：戴俊龙，男，汉族，1978年10月29日出生。
委托代理人：郭某某，克拉玛依市白碱滩区中兴路法律服务所法律工作者。
原告杨年忠诉被告江苏省江建集团有限公司（以下简称江苏江建公司）、戴俊龙建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年3月27日受理后，由审判员王立博适用简易程序于2014年4月29日公开进行了开庭审理，后因案件疑难复杂于2014年5月21日转为普通程序，并依法组成合议庭于6月17日、7月15日、10月10日、11月13日公开开庭进行了审理。原告杨年忠及其委托代理人拜金良、被告戴俊龙的委托代理人郭某某到庭参加了诉讼，被告江苏江建公司的委托代理人戴俊龙参加了第二次庭审，被告江苏江建公司经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加其他庭审。本案现已审理终结。
原告杨年忠诉称：迪尔集团有限公司（山东省济宁市企业）承揽了新疆克拉玛依市石化工业园区盈德气体有限公司气体岛项目的部分工程。迪尔集团有限公司承包工程后又将其承包工程的一部分分包给了江苏江建公司。江苏江建公司指派戴俊龙为新疆克拉玛依市石化工业园区盈德气体有限公司气体岛项目的负责人。2014年4月3日，被告戴俊龙让孙文和（又名孙稳和）与原告杨年忠签订了一份“劳务协议书（钢筋工）”，约定由原告承揽克拉玛依市石化工业园区工业气体岛项目硫回收、消防及事故水池、污水处理、循环水站等土建工程的钢筋（捆扎加工）及相关临时堆场、火炬劳务工作（以下简称零工）。协议约定按照工程钢筋量每吨950元加工制作安装，其中捆扎720元、加工230元，零工每人每天165元计算工程款，所用人工路费、生活费、餐费由原告负担。2013年10月左右，不知什么原因，克拉玛依市石化工业园区盈德气体有限公司气体岛整个项目就停工，2014年就没有开工。原告在2013年完成1234.3吨钢筋工作量，被告戴俊龙应支付原告工程款1172585元，另付零工费27000元，合计1199585元。被告已经向原告支付840448.5元，剩余334717.5元未付。原告认为，克拉玛依市石化工业气体岛项目自2013年10月后处于无限期停工状态，致使被告不能继续履行协议，原告请求解除与被告戴俊龙代表被告江苏江建公司签订的“劳务协议书（钢筋工）”，判令被告江苏江建公司、被告戴俊龙支付原告工程款334736.5元，并承担本案诉讼费用。
被告江苏江建公司、戴俊龙辩称：克拉玛依市石化工业园区石化工业气体岛项目发包方（建设方）是克拉玛依市盈德气体有限公司，迪尔集团有限公司（山东济宁市建筑企业）是总承包，迪尔集团有限公司承包后将污水处理部分分包给了江苏江建公司。戴俊龙是江苏江建公司的员工，代表江苏江建负责施工的，孙文和是戴俊龙指派在现场带班的。被告江苏江建公司认可孙文和与原告签订的“劳务协议书（钢筋工）”。但是被告并未拖欠原告的工程款，因为根据双方协议第七条约定，原告施工过程中，被告支付40%生活费，并暂扣20000元保证金，工程完工验收合格，支付95%，剩余作为保证金在半年内付清。现在工程没有完工，原告要求被告支付工程款是不符合协议约定的，请求驳回原告的诉讼请求。另原告实际完成的钢筋量折算工程款1054915.15元，加上零工费25200元，一共工程款是1080115.15元。被告已经向原告支付了1041176元，其中包括被告在2014年1月29日汇给原告杨年忠200000元。另外，原告施工违反双方约定的安全生产要求及浪费材料，应由原告承担罚款32020元。这样，被告根据双方协议，向原告付款已经付超了。被告也不同意原告解除合同，如果复工，要求原告继续履行合同。对于原告陈述的其他事实无异议。
经审理查明：被告戴俊龙以被告江苏江建公司的名义将江苏江建公司承建的克拉玛依市石化工业园区工业气体岛项目工程的部分劳务交给原告杨年忠施工。2013年4月3日，被告戴俊龙指派孙文和与原告签订了《劳务协议书（钢筋工）》（未加盖被告江苏江建公司印章）。通过该协议，被告江苏江建公司将其承包的工程中硫回收、消防及事故水池、污水处理、循环水站的钢筋加工铺设及其它零工工作的劳务转包给原告杨年忠。协议约定工程款计算方式为钢筋加工铺设为950元／吨（加工230元／吨，绑扎720元／吨），零工工程每人每天165元，结算方式为开工第一个月“生活费”由原告杨年忠自行承担，第二个月开始，被告江苏江建公司支付已完成工作量的40%，工程完工经业主（指建设方盈德气体有限公司）、监理、被告江苏江建公司验收合格后，付至全部工程款的95%，剩余作为保证金在半年内付清。后，原告杨年忠进行了施工，具体进行了冷水池、变电所、循环水泵房、事故池、SBR池、污水调节池、提升泵房建设的钢筋加工铺设及零工工作。2013年10月左右，原告杨年忠完成了1230.047吨钢筋加工铺设工作，折算工程款1168545元，完成25200元的零工工作，即共完成价值1193745元（零工工程款25200元＋钢筋加工铺设工程款1168545元）的工作量。2013年10月后，建设方克拉玛依市盈德气体有限公司因故对整个克拉玛依市石化工业园区工业气体岛项目进行了停工（至法庭辩论终结时仍未复工）。被告江苏江建公司（截止本案辩论终结前）先后共支付原告杨年忠工程款1043326元。
在本案的诉讼中，原告杨年忠申请对冷水池、事故池、变电所、SBR池的钢筋用量及相应的劳务费（工程款）进行鉴定，本院依法组织双方选定并委托新疆永信工程造价咨询有限公司进行了鉴定。
原告杨年忠在诉讼中还起诉了迪尔集团有限公司、孙文和，后撤回了对迪尔集团有限公司、孙文和的起诉。
本院对证明上述事实的证据，根据原告、被告的举证、质证意见，并依照证据规则的规定分别认证如下：
1、原告杨年忠、被告江苏江建公司及戴俊龙的陈述，被告江苏江建公司提交的《工程项目管理协议》，证明被告江苏江建公司任命被告戴俊龙为克拉玛依市石化工业园区工业气体岛项目的项目经理。原告杨年忠提出本案中，被告戴俊龙与被告江苏江建公司应承担连带责任的意见，本院认为被告戴俊龙作为被告江苏江建公司的员工，不应承担其工作单位的责任，故对原告杨年忠的该意见不予采信。
2、原告杨年忠、被告江苏江建公司及戴俊龙的陈述、原告杨年忠、被告江苏江建公司、戴俊龙分别提交的“劳务协议书（钢筋工）”，证实被告江苏江建公司将其承包的克拉玛依市石化工业园区工业气体岛项目建设工程中硫回收、消防及事故水池、污水处理、循环水站的钢筋加工铺设及其它零工工作的劳务转包给原告杨年忠，并约定工程款计算方式为钢筋加工铺设950元／吨（加工230元／吨，绑扎720元／吨），零工工程每人每天165元的事实。原、被告对此均不持异议，本院予以确认。
2、原告杨年忠、被告江苏江建公司及戴俊龙的陈述、原告杨年忠提交的施工现场停工后照片及工程量记录，被告江苏江建公司、戴俊龙提交的工程量记录（双方对各自提交的工程量记录数量有异议，但是对工程量记录中载明的施工项目无异议），证明原告杨年忠实际施工的项目为冷水池、变电所、循环水泵房、事故池、SBR池、污水调节池、提升泵房建设的钢筋加工铺设及其它零工工作的事实。原、被告双方对该事实均无异议，本院予以确认。
3、被告江苏江建公司及戴俊龙提交了工程量记录（无原告签字确认），原告杨年忠对被告方提交的工程量记录中循环水泵房26.56吨，污水调节池146.282吨，提升机泵房10.705吨，三项共计183.547吨，折算工程款为174369.65元［183.547吨×双方约定950元／吨］及原告完成的零工工作量折价25200元的事实无异议，本院予以确认。原告申请对冷水池、事故池、变电所、SBR池的钢筋用量及相应的劳务费（工程款）进行鉴定，新疆永信工程造价咨询有限公司承担了鉴定任务并向本院出具了鉴定意见书。鉴定意见书认定原告施工的冷水池、事故池、变电所、SBR池的钢筋用量为1046.5吨，工程造价为994175元（1046.5吨×950元／吨）。对该鉴定意见，原、被告均不持异议，本院予以确认。综上，原告杨年忠完成的钢筋加工铺设工作量为1230.047吨（原告认可的循环水泵房、污水调节池、提升机泵房三项钢筋用量共计183.547吨＋经鉴定确认的冷水池、事故池、变电所、SBR池钢筋用量1046.5吨），折算工程款为1168545元（1230.047×950元／吨），零工工作折算工程款25200元，合计1193745元。
4、原告杨年忠、被告江苏江建公司及戴俊龙的陈述，被告江苏江建公司及戴俊龙提交的支付记录（两页笔记本记录628676元）、银行汇款记录（300000元）、零散票据（114650元），证实被告江苏江建公司及戴俊龙已经向原告杨年忠支付了1043326元工程款。原告杨年忠提出2014年1月29日，被告方向原告汇款200000元是其它工程（原告称为新疆伊犁庆华工业园区工程）的工程款，与本案没有关系，但原告并未向本院提交相应的证据，也与原告杨年忠在庭审中陈述不符，按照原告自己的陈述，被告拖欠原告在庆华的工程款为187608元（2012年40000元＋2013年147608元），但是本案中被告给原告汇款数额为200000元，两者数额不一致，原告提出的该意见没有事实依据，本院不予采信。原告对被告提交的零散票据中的109650元无异议，但对零散票据中有一页（首行记载有“底板25.77吨”字样）下端记载2013年6月29日，董洪志领取了5000元工程款（原告进行了签字确认）有异议，提出该笔款项与被告提供的两页笔记本记录中记载的“2013年6月29日支付李玉琼工资5000元”是同一笔钱，不能重复计算的意见，本院认为两笔款项虽然记载的日期及数额一致，但是领取人记载不一致，原告也未提交证明董洪志领取的5000元与李玉琼领取的5000元为同一笔钱的证据，原告的该意见没有事实依据，本院不予采信，即零散票据记载的被告向原告付款的数额为114650元（109650元＋5000元）。
5、原告杨年忠、被告江苏江建公司及戴俊龙的陈述，本院向克拉玛依市石化工业园区管委会调取的证明，本院向工程建设方克拉玛依市盈德气体有限公司施工部经理施德准的调查笔录证实，2013年10月后，克拉玛依市盈德气体有限公司因故进行项目调整，对整个克拉玛依市石化工业园区工业气体岛项目进行了停工的事实。
本院认为：本案有三个争议焦点。1、原告杨年忠是否有权解除“合同”。被告江苏江建公司将其承建的克拉玛依市石化工业园区工业气体岛项目建设工程中的部分工程劳务分包给不具有劳务分包资质的自然人原告杨年忠来施工，双方签订的“劳务协议书（钢筋工）”属于无效合同。对于无效合同，自始无效。2、原告杨年忠是否有权要求被告江苏江建公司支付工程款。戴俊龙作为江苏江建公司在克拉玛依石化工业园区气体岛项目的负责人，其行为应当由江苏江建公司承担。因原、被告双方签订的“合同”是无效合同，被告江苏江建公司就应当根据原告完成的工作量，按照双方约定的计价方式，保留双方约定的5%质保金，剩余款项据实结算，且2013年10月后克拉玛依市石化工业园区工业气体岛项目因故一直处于停工状态（至本案辩论终结时仍未复工），在此情形下，被告江苏江建公司应当支付工程款。被告江苏江建公司及戴俊龙提出被告支付的数额已经超过双方约定（约定支付40%），剩余工程款应当在工程完工后支付，不同意支付工程款的意见，不符合法律规定，本院不予采信。3、被告江苏江建公司拖欠原告杨年忠工程款数额问题。原告已经完成的工程量价值为1193745元，被告已经支付1043326元，剩余工程款为150419元。按照双方合同预留5%质保金的约定，原告完成的工作量价值1193745元的质保金为59687元（1193745元×5%），即现被告江苏江建公司还需向原告杨年忠支付90732元（未付款150419元-质保金59687元）工程款。被告江苏江建公司（及被告戴俊龙）提出因原告在施工中违反双方的安全生产约定及浪费施工材料，应由原告自己承担罚款（因违反安全生产约定，被告方对原告方进行罚款）及浪费施工材料损失共计32020元的意见，并出示了相关记录（未经原告签字确认），对于违反安全生产规定的行为进行处罚，属于行政管理机关的行政管理职权，被告江苏江建公司要求原告承担“罚款”的意见，于法无据，本院不予采信。对于被告要求原告承担浪费施工材料的损失（被告方称浪费材料罚款）的意见，被告仅提供了单方记录（未向原告送达），原告当庭又予以否认，本院对该意见亦不予采信。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告江苏省江建集团有限公司向原告杨年忠支付工程款90732元，于本判决生效之日内三日内付清。
二、驳回原告杨年忠的其它诉讼请求。
案件受理费6321元，由原告杨年忠负担4608元，被告江苏省江建集团有限公司负担1713元。鉴定费30000元，由被告江苏省江建集团有限公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院。
审 判 长 王立博
人民陪审员 李晓江
人民陪审员 张 莉
二〇一四年十一月十日
书 记 员 梅诗琴