吉林省梨树县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0322刑初333号
公诉机关吉林省梨树县人民检察院。
被告人孙夺印，男，1973年5月17日出生于吉林省梨树县，汉族，大专文化，住梨树县榆树台镇。因涉嫌犯贪污罪，于2015年12月22日被梨树县人民检察院取保候审，2016年5月24日被本院取保候审。
辩护人陈敏，吉林奇谋律师事务所律师。
被告人张伟，男，1976年7月5日出生于吉林省梨树县，汉族，初中文化，住梨树县榆树台镇。因涉嫌犯贪污罪，于2015年12月22日被梨树县人民检察院取保候审，2016年5月24日被本院取保候审。
辩护人李雪涛，吉林奇谋律师事务所律师。
吉林省梨树县人民检察院于2016年5月24日以梨检刑诉（2016）第318号起诉书指控被告人孙夺印、张伟犯贪污罪一案，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，吉林省梨树县人民检察院指派检察员张丛利出庭支持公诉，被告人孙夺印及辩护人陈敏、被告人张伟及辩护人李雪涛到庭参加诉讼，现已审理终结。
吉林省梨树县人民检察院指控：被告人孙夺印在任梨树县榆树台镇董家村党支部书记期间，利用职务之便，于2012年伙同被告人张伟（梨树县榆树台镇农业站站员）采取弄虚作假的手段，为被告人张伟申请危房改造补助款，骗取国家危房补贴人民币13000元。
吉林省梨树县人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人孙夺印、张伟的供述，证人程某1、吴某1等人的证言，吉林省农村危房改造管理暂行办法等。
吉林省梨树县人民检察院认为，被告人孙夺印、张伟利用职务上的便利，骗取国家资金，数额较大，其行为构成贪污罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定追究其刑事责任。
被告人孙夺印庭审中辩称，原来纪检委找我谈话时，我为了镇上城建所的领导减轻点责任，有些事我说的不属实，实际上我小舅子张伟找我要求危房补助时，我认为他是财政开支不符合申请条件，是他自己找镇城建所说符合条件才报上去的，所有的申请表都是镇上印制好的，我只是上镇里签的字，当时签字时也非常匆忙，没有时间细看。补贴款也是镇上直接给张伟的，我不认为自己的行为构成犯罪。
被告人孙夺印的辩护人陈敏提出的辩护意见是：1、孙夺印没有贪污罪的主观故意。在本案事发前，孙夺印已经告知张伟不具备危房改造的条件，但是后来经过询问乡建所长程某1得知，只要是农村户口即可，在这种情况下，孙夺印才以为张伟真的符合条件。另外，孙夺印在张伟危房改造过程中所出具的相关材料都是乡建所准备好的，在2012年末时由各村书记统一签字完成的。因此孙夺印不具备贪污国家资金的主观故意。2、孙夺印的行为不具备贪污罪的客观要件。在整个办理危房改造补贴过程中，孙夺印只是在相关上报材料上签字，他并不具备审批权限，非他本人力量所能左右。因此说孙夺印的行为不构成贪污罪。
被告人张伟在庭审中辩称，自己的房屋维修后，我找到村书记孙夺印问是否符合申报条件，当时孙夺印说我是财政开支不符合条件，让我自己找镇城建所打听一下，我找到程某1所长，她说只要是农村户口就可以，我就把相关手续交到城建所，后来就给我办了，我认为我不是犯罪。
被告人张伟的辩护人李雪涛提出的辩护意见是：起诉书指控被告人张伟构成贪污罪的事实不清，证据不充分，指控的罪名不能成立。第一，被告张伟与孙夺印主观上不存在共同的贪污故意。在张伟要求孙夺印为其申报危房补助时，孙夺印明确告诉他你有正式工作，可能不符合条件，你到镇里去问一下；第二，二被告人在客观上不存在共同贪污的行为，张伟经询问相关人员得到的答复是只要是农村户口就可以报，孙夺印确认后经村民委员会相关人员讨论才决定将张伟和其他村民一起上报并进行了公示，给张伟上报危房改造补助是村民委员会的组织行为，并不是孙夺印个人行为，因此二被告人的行为不构成共同的贪污犯罪。对被告人应当作出证据不足、指控的罪名不能成立的无罪判决。
本院经审理查明：被告人孙夺印在任梨树县榆树台镇董家村党支部书记期间，利用职务之便，于2012年伙同被告人张伟（梨树县榆树台镇农业站站员）采取弄虚作假的手段，为被告人张伟申请危房改造补助款，骗取国家危房补贴人民币13000元。案发后，被告人张伟将贪污的13000元上缴到纪委。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、抓获经过，证明2015年11月11日被告人孙夺印、张伟被依法传唤到案。
2、吉林省危房改造管理办法文件，证明实施危房改造条件、程序的相关规定。
3、农村危房分户档案、照片，证明被告人张伟上报危房改造的材料，并以他人的房屋作假拍照。
4、危房改造补贴款领取名单，证明被告人张伟领取补贴款人民币13000元。
5、罚没款收据，证明张伟将赃款13000元上缴到纪检委。
6、证人吴某1的证言，证实榆树台镇危房改造是在2012年开始实施的，申请标准是农村户口，必须是低保户、五保户、残疾户和一般贫困户，其次必须是危房，在改造前，镇里组织过村书记开过会，多次传达了危房改造的文件内容和要求，具体改造事项由乡建所程某1具体负责。
7、证人程某1的证言，证实其是榆树台镇城建所所长，张伟的房屋改造是在2012年申请的。在2012年的时候，由董家村书记孙夺印统一报上来，我们到村里踏查拍照，在改造前一次，改造中一次，改造后一次，形成危房分户档案，张伟的基本信息情况登记表由村里提供，我们填写的，他改造前的照片是孙夺印领我去照的，当时孙书记指认说是张伟家的房子，我就给照了，我也不知道是谁家的房子。张伟改造中的照片是在别的乡镇找的，是假的，因为经费紧张，我们没去照相，改造后的照片是孙书记领我们照的。张伟的贫困证明是村里开的，我们统一到民政盖章，我不知道张伟是否进行危房改造，孙夺印也没和我说过。在申报危房改造中，国家公职人员不可以申报，我单位在危房改造中，没有遇到过这种情况，当事人提供的信息只要是农民，我就给申报了。
8、证人魏某1的证言，证实其是榆树台镇民政办主任，张伟就是普通户，他的贫困证明章是我盖的，但是我没签字，当时程某1所长拿着全镇所谓的贫困户170户左右的危房档案找我盖章，我没给盖，她找她的主管吴某1，吴镇长找我，我说这些户没有依据，我不能给盖，盖章我得承担责任，他就找到我的主管领导赵某1，之后他们二人就到我们镇长王某1办公室说这个事，叫我去书记办公室，王书记说这是给老百姓办好事，不让你部门和个人承担责任，这170户由党委认定为贫困户，你民政部门就负责给盖个章。
9、证人王某2的证言，证实其是2012年潘家村的村官，后来借调到榆树台镇里帮忙，在党办和城建所帮忙，在城建所负责填表，董家村危房分户档案在2012年9月份至年前是我填的，后来形成册后需要后补和签字的再集体找村书记签的字。
10、证人卞某1的证言，证实其是榆树台镇土地管理所所长，在2012年的时候，我们给董家村八社张伟开过宅基地批复证明，程某1拿着2012年全镇的危房改造户的档案来我这统一给办的，证明信是城建所统一制作的，因为上级着急拨款需要我们盖章，我就给盖了，也没有细看。
11、证人项某1的证言，证实2010年我把房子卖给张伟了，是三间100平米的砖瓦结构房，我今年春天还去他家了，和原来一样，没有翻盖。
12、证人刘某1的证言，证实其是董家村会计，2012年我们村的危房改造工作由孙夺印全权负责，没经过我手，由孙书记上报的，我不知道张伟的危房改造是谁报上的，就上报危房改造多少户，我们村开会统计过，符合条件的我们给报了，我没填过危房改造申请表，谁盖章我也不知道。
13、被告人孙夺印在检察机关的供述，我是在2002年6月至2015年4月任董家村书记的。在2012年的时候张伟找我说，我买的房子想维修，能不能申报危房改造国家补贴款，我说不行，因为你是财政开支，你还在政府上班，你自己去问问。张伟就去问了程某1，程某1说是农村户口就可以，回来张伟就和我说程某1说农村户口就能申报，我也问过程某1有没有危房改造的文件，程某1说没有，乡建所说行，张伟就把身份证和户口扔乡城建所了，我就知道这个事，但是他什么也没向村里提供，应该是他自己办的，张伟房子照片改造前照相，是我领着程某1去照的，指认农户的房子之后，他们怎么照的我就不知道了，我没下车，但档案里的房子不是张伟的。
14、被告人张伟的供述，在申报危房改造的过程中，我向程某1提供了身份证和户口本，在报名时我找到孙夺印，问他我买房维修了，有没有补贴，孙夺印说你好像不行，你有正式工作，后期我和孙夺印一起找的程某1，当时我和孙夺印都在场，然后我就把身份证和户口本复印件给他留下了，后来领取补贴表上我签了字，程某1知道我是财政开支。
本院认为，被告人孙夺印身为农村基层组织工作人员，在受政府委托从事公务活动时，利用其职务上的便利伙同被告人张伟骗取国家扶贫类款项，属其他较重情节，其行为均构成贪污罪。公诉机关指控的事实清楚，证据充分，罪名成立，应予支持。对被告人孙夺印、张伟辩解自己的行为不构成犯罪及辩护人提出的无罪辩护意见，经查，被告人张伟同被告人孙夺印系亲属关系，被告人张伟系财政开支的政府工作人员，其显然不符合国家危房改造条件规定的贫困人员，作为村支部书记的被告人孙夺印参加了政府组织召开的相关会议，对相关规定是明知的。后在被告人张伟要求下，以城建所领导答复只要是农村户口就可以申报为由，弄虚作假，并以他人的房屋伪造申报档案材料，为被告人张伟申报危房改造补贴款，其行为符合贪污罪的构成要件。故对被告人孙夺印、张伟的辩解及辩护人提出的辩护意见不予采纳。视案发后被告人张伟将其骗取的补贴款上缴纪检部门等情节，对二被告人可酌情从轻处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条（贪污罪）、第二十五条（共同犯罪）、第五十二条、第五十三条（罚金）、第六十四条（没收违法所得）、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人孙夺印犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币100000元。判处的罚金于判决生效后十日内缴纳完毕。
（刑期从判决执行之日起计算。）
二、被告人张伟犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币100000元。判处的罚金于判决生效后十日内缴纳完毕。
（刑期从判决执行之日起计算。）
三、被告人张伟违法所得人民币13000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 崔 仁
审 判 员 王青石
人民陪审员 杨玉秀
二〇一六年九月十三日
书 记 员 刘 畅