陕西省宝鸡市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2018)陕03执复28号
复议申请人（利害关系人）：中铁七局集团路桥工程有限公司，住所地宝鸡市金台区金台大道7号院9号楼。
法定代表人：巩治国，任该公司执行董事。
委托代理人：刘广彬，男，生于1979年3月23日，住西安市新城区，系该公司工作人员。
委托代理人：杨成，男，生于1994年8月26日，，住宁夏回族自治区同心县，系该公司工作人员。
申请执行人：雷海兵，男，生于1970年3月14日，家住凤翔县。
委托代理人：王艳，陕西金宝律师事务所律师。
被执行人：宝鸡金都工贸有限公司。住所地宝鸡市金台区中山西路***号楼*层*号。
法定代表人：张英军,任公司总经理。
被执行人：张英军，男，生于1968年5月14日，住宝鸡市渭滨区。
复议申请人因不服凤翔县人民法院（2018）陕0322执异8号执行裁定，向本院申请复议。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
原审法院在审理雷海兵诉宝鸡金都工贸有限公司、张英军买卖合同纠纷一案中，于2014年9月17日作出（2014）凤翔民初字第01223-2号民事裁定，裁定冻结了宝鸡金都工贸有限公司（以下简称金都公司）及张英军在中铁电气化局西安铁路工程有限公司（以下简称中铁电气化西安公司）104省道改建工程LT5标段项目部的债权280万元。（2014）凤翔民初字第01223号民事判决生效后，金都公司及张英军未履行判决义务，申请执行人雷海兵申请强制执行。在执行过程中，原审法院向中铁七局集团路桥工程有限公司（以下简称七局路桥公司)发出（2015）凤翔执字第00590号执行裁定及协助执行通知书，要求提取金都公司及张英军在中铁电气化西安公司104省道改建工程LT5标段项目部的收入280万元。2015年12月25日和2016年2月5日复议申请人两次协助原审法院执行90万元。复议申请人于2016年11月25日自觉向原审法院转款732110.31元，剩余案款再次无法执行。故原审法院作出(2015)凤翔执字第00590-5号执行裁定，冻结七局路桥公司在中国建设银行股份有限公司宝鸡金台区支行账户610016287080××××8610存款1200000元，冻结期限为一年。后复议申请人(协助义务人)仍未积极履行义务，原审法院于2018年3月23日作出(2015)凤翔执字第00590-6号执行裁定，裁定：冻结中铁七局集团路桥工程有限公司在中国建设银行股份有限公司宝鸡金台区支行账户610016287080××××8641和中国建设银行股份有限公司宝鸡河滨支行账户610501××××0000000039存款1100000元，冻结期限为一年。
原审法院查明，申请执行人雷海兵与金都公司、张英军买卖合同纠纷一案，在诉讼过程中，申请执行人雷海兵申请诉讼保全，本院以（2014）凤翔民初字第01223-2号民事裁定书于2014年9月17日裁定冻结了金都公司及张英军在中铁电气化局西安铁路工程有限公司（以下简称中铁电气化西安公司）104省道改建工程LT5标段项目部的债权280万元，并送达了裁定书，中铁电气化西安公司104省道改建工程LT5标段项目部未提出异议。本院作出的（2014）凤翔民初字第01223号民事判决生效后，金都公司及张英军未履行判决义务，申请执行人雷海兵申请本院强制执行。在执行过程中，本院于2015年6月19日向七局路桥公司发出（2015）凤翔执字第00590号提取裁定及协助执行通知书，要求提取金都公司及张英军在中铁电气化西安公司104省道改建工程LT5标段项目部的收入280万元。在本院强制执行前，中铁电气化西安公司104省道改建工程LT5标段项目部于2015年2月委托宝鸡市公路局私自将人民法院冻结的部分工程款发放给他人，导致冻结款流失。2015年12月25日和2016年2月5日两次协助本院执行90万元。经本院催促后，七局路桥公司于2016年11月25日自觉向本院转款732110.31元，剩余案款再次无法执行。
由于协助执行人将涉案冻结标的中部分工程款，没有征得本院与申请人同意即发放他人，本院于2017年1月24日作出(2015)凤翔执字第00590-5号执行裁定书，于2017年1月25日冻结了七局路桥公司在中国建设银行股份有限公司宝鸡金台区支行账户610016287080××××8610存款1200000元，冻结期限为一年。后七局路桥公司(协助义务人)仍未积极履行义务，本院又于2017年3月28日向七局路桥公司发出责令协助单位追款通知书，责令其自本通知书送达之日起十日内追回擅自支付的款项1167889.69元，并将该款交存本院。然而七局路桥公司又未执行，故本院于2018年3月23日作出(2015)凤翔执字第00590-6号执行裁定书，裁定：冻结中铁七局集团路桥工程有限公司在中国建设银行股份有限公司宝鸡金台区支行账户610016287080××××8641和中国建设银行股份有限公司宝鸡河滨支行账户610501××××0000000039存款1100000元，冻结期限为一年。为此异议人于2018年4月3日向本院提出书面异议。
另查，中铁电气化西安公司104省道改建工程LT5标段项目部系中铁电气化局西安铁路工程有限公司的下属单位，对外不能独立承担民事责任。2014年9月17日中国中铁股份公司发出2014年150号文件，文件要求原中铁电气化局西安铁路工程有限公司由中铁电气化局集团有限公司重组到中铁七局集团有限公司。2014年12月24日中铁七局集团有限公司发出2014年388号文件，文件要求原中铁电气化局西安铁路工程有限公司分立为中铁七局集团西安铁路工程有限公司和中铁七局集团路桥工程有限公司两个独立的法人单位，并于2015年1月29日分立成功，至此原中铁电气化局西安铁路工程有限公司注销。在原企业改制后，协助执行人中铁电气化局西安铁路工程有限公司104省道改建工程LT5标段项目部现归属于七局路桥公司，其债权债务由七局路桥公司承担。
原审法院认为，异议人七局路桥公司系中铁电气化西安公司改制后所成立，按照《中华人民共和国公司法》第176条的规定，公司分立前的债务由分立后的公司承担连带责任；《中华人民共和国民法通则》第44条企业法人分立、合并，它的权利和义务由变更后的法人享有和承担；故在本案中异议人七局路桥公司应作为本案协助执行义务人履行义务。中铁电气化西安公司所属中铁电气化西安公司104省道改建工程LT5标段项目部在新公司成立后，仍旧延用原公司所属项目部公章，委托宝鸡市公路局擅自将人民法院冻结的部分工程款发放给他人，导致该案无法执行，其责任应由七局路桥公司承担。在人民法院发出限期协助追款通知书后逾期拒不追回，应当在擅自支付的数额内承担法律责任。故本院裁定冻结中铁七局集团路桥工程有限公司的银行账户的行为并无不妥。异议人以单方草拟“执行调解协议书”辩解其己经全部履行义务的理由不能成立。异议人又以本院在执行程序中冻结其公司工会委员会的“工会经费集中户”的辩解理由，依据《最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复》中人民法院在审理案件中，不应将工会经费视为所在企业的财产，在企业欠债的情况下，不应冻结、划拨工会经费及“工会经费集中户“的款项的规定，异议人本项之异议成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条及《中华人民共和国民法通则》第四十四条、《中华人民共和国公司法》第一百七十六条和最高人民法院《关于审理小企业改制相关民事纠纷案件若问题的规定》第十二条之规定，裁定:一、中止对异议人中铁七局集团路桥工程有限公司在中国建设银行股份有限公司宝鸡金台区支行账户610016287080××××8641的执行；二、驳回中铁七局集团路桥工程有限公司的其它异议。
复议申请人申请复议称：一、凤翔县人民法院（2014）凤翔民初字第01223-2民事裁定书送达程序违法，不应产生法律效力。二、申请人经与办案法官协商，出具由办案法官签认的《执行调解协议书》，协助执行义务履行完毕。三、原裁定第一项，已裁定中止对申请人工会帐户的执行，但时至今日申请人工会帐户仍处于冻结状态，致使申请人工会运作困难，无法进行发挥其正常职能。请求解除对其及所属项目部所有帐户的冻结。
申请执行人辩称，项目部属复议申请人下属部门，其收到文书后是否向上级汇报，不影响人民法院的送达。对调解书不认可，复议申请人应在擅自发放款项范围内承担责任。
本院查明，2015年2月，中铁电气化局西安铁路工程有限公司104省道改建工程LT5标段项目部委托宝鸡市公路局将本案被执行人宝鸡金都工贸有限公司的到期债权200余万元支付他人。其余事实同一审查明事实。
本院认为，原审法院在审理原告雷海兵诉被告宝鸡金都工贸有限公司、被告张英军买卖合同纠纷一案中，于2014年9月17日作出（2014）凤翔民初字第01223-2号民事裁定，裁定冻结被告宝鸡金都工贸有限公司、张英军对中铁电气化局西安铁路工程有限公司104省道改建工程LT5标段项目部的债权280万元，并送达该公司104省道改建工程LT5标段项目部，送达程序并无不妥。现复议申请人主张该裁定送达程序违法，不应产生法律效力的理由本院不予采信；对该诉中保全的到期债权，中铁电气化局西安铁路工程有限公司104省道改建工程LT5标段项目部未经原审法院与申请执行人同意，于2015年2月份委托宝鸡市公路局给付给他人，没有足额保留原审法院裁定冻结的到期债权数额，致该案执行中复议申请人仅协助执行债权1632110.31元，剩余到期债权未能执行。对此，复议申请人作为改制后原中铁电气化局西安铁路工程有限公司权利、义务的享有和承担人，其依法应承担法律责任，原审法院在责令复议申请人限期追缴不能后，依法对其帐户存款作出冻结措施并无不当，唯冻结措施实施中，原审在查明所冻结帐户之一为复议申请人工会帐户，未裁处解封不当，应予以纠正；至于复议申请人提交的有关办案人员于2016年11月25日签名收到的《执行调解协议书》，该材料虽名称为《执行调解协议书》，但无申请执行人、被执行人签名，从形式到内容都不具备调解（和解）协议要件，其性质属复议申请人单方的声明，据此《执行调解协议书》不能认定复议申请人的协助执行义务履行完毕。综上，复议申请人请求对其工会帐户冻结行为予以解除之理由符合法律规定，本院予以支持，其它复议请求因缺乏事实和法律依据，不能成立，依法予以驳回。经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（二）规定，裁定如下：
一、维持凤翔县人民法院（2018）陕0322执异8号裁定第二项；
二、变更凤翔县人民法院（2018）陕0322执异8号裁定第一项为解除对中铁七局集团路桥工程有限公司在中国建设银行股份有限公司宝鸡金台区支行账户610016287080××××8641的冻结；
三、驳回中铁七局集团路桥工程有限公司其他复议请求。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王 雷
审 判 员 李红宝
代理审判员 卫广瑞
二〇一八年九月二十六日
书 记 员 李冰信