黑龙江省望奎县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黑1221刑初70号
公诉机关望奎县人民检察院。
被告人何永生，男，1959年10月29日出生于黑龙江省望奎县，汉族，小学文化，农民，住黑龙江省望奎县。2018年1月13日因涉嫌犯非法占用农用地罪被望奎县公安局刑事拘留。同年1月25日因涉嫌犯非法占用农用地罪经望奎县公安局决定取保候审。同年5月10日经望奎县人民检察院决定取保候审。同年5月16日经望奎县人民法院决定取保候审，同日由望奎县公安局执行。
望奎县人民检察院以黑望检公诉刑诉（2018）59号起诉书指控被告人何永生犯非法占用农用地罪，于2018年5月16日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于同年7月18日公开开庭进行了审理。望奎县人民检察院指派检察员金继学出庭支持公诉，被告人何永生到庭参加诉讼。现已审理终结。
望奎县人民检察院指控，2016年春天，望奎县先锋镇厢白四村李家屯居民被告人何永生私自将其所承包的位于先锋镇厢白四村李家屯屯南二节林地其中的28.968亩开垦为水田种植水稻至今。望奎县公安局刑事科学技术大队对该案现场进行了现场勘查。经黑龙江省林业科学研究所对被毁林地进行鉴定，结论为望奎县先锋镇厢白四村李家屯屯南二节地被毁林地面积为28.968亩，林地破坏程度为严重。经侦查，被告人何永生于2018年1月13日被望奎县公安局抓获。公诉机关认为，被告人何永生违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关并提供了相应证据，依法提请本院审判。
被告人何永生辩称，其对望奎县人民检察院指控其犯非法占用农用地罪的事实当庭供认，对公诉意见不作辩解。
经审理查明，被告人何永生是望奎县先锋镇厢白四村李家屯居民。2003年其承包了该村李家屯屯南二节地的一块75亩的薪炭林地。2008年何永生办理了更新手续。2009年其将该地块全部栽种了杨树，望奎县林业局对该地块进行了验收。随后这块林地栽种的杨树逐年死亡，何永生又进行了补栽。到2015年该林地西侧一些杨树被放荒烧毁，何永生便将这些死树拔出。2016年春天，何永生在没有经过相关部门审批的情况下，私自将这块未补栽的林地开垦为水田种植水稻两年。案发后，望奎县公安局刑事科学技术大队对该案现场进行了勘查。后经黑龙江省林业科学研究所对被毁林地进行鉴定：望奎县先锋镇厢白四村李家屯屯南二节地被毁林地面积为28.968亩，林地破坏程度为严重。何永生与先锋镇厢白四村村委会签订协议，在2019年春季无条件恢复被毁坏的林地。
以上事实，有检察机关提交，经法庭质证的下列证据予以证实：
1.受理登记表、立案决定书证实：被告人何永生非法占用农用地一案，公安机关于2018年1月3日受案登记，并于同年1月10日予以立案。
2.望奎县公安局抓获经过、破案经过证实：2017年12月2日，望奎县林业局接到望奎县先锋镇厢白四村居民杨某1报案称：本村居民何永生将其承包的林地开垦成水田种植。2018年1月10日望奎县公安局对该案件立案侦查。经望奎县公安局森林警察大队查明，何永生于2003年承包了该村李家屯屯南二节地的一块薪炭林地75亩，2009年将薪炭林全部更新栽种杨树。2016年4月将承包的林地其中的28.96亩改成水田种植水稻。后经黑龙江省林业科学研究所对被毁林地进行鉴定：望奎县先锋镇厢白四村李家屯屯南二节地被毁林地面积为28.968亩，林地破坏程度为严重。2018年1月13日望奎县公安局森林警察大队在何永生家中将其抓获。经讯问，何永生对其将林地改为水田种植水稻的行为供认不讳。
3.证人杨某2的证言：我是望奎县先锋镇厢白四村村主任。厢白四村李家屯屯南二节地在2003年就承包给何永生了，这块地的面积是75亩。2009年何永生将该块地更新栽植了杨树。2016年这块地中间的杨树就没了，被何永生改成了水田种植水稻。
4.证人李某的证言：我是望奎县先锋镇厢白四村李家屯屯长。何永生于2003年承包了李家屯屯南二节地的一块75亩薪炭林地，2009年将薪炭林全部更新栽种杨树。2016年何永生将该林地中间的杨树地改为了水田种植水稻。
5.证人杨某1的证言：我是望奎县先锋镇厢白四村支部书记。何永生于2003年在李家屯屯南二节地承包了一块75亩薪炭林地。2009年何永生将该块地更新栽植了杨树，栽种杨树后经过了望奎县林业部门验收。2016年这块林地西侧有大约30亩被改成水田。
6.证人依占富的证言：我是望奎县厢白四村李家屯的居民。
李家屯屯南二节地有一块100亩左右的薪炭林在2003年承包给本屯居民何某。到了2009年，何某将该地块全部重新栽种了杨树。2015年这块林地中间有30亩左右被何某开垦水田种植了水稻，现在这块水田是由何某的父亲何永生经营。
7.证人何某的证言：2003年我父亲何永生在望奎县先锋镇李家屯屯南二节地承包了75亩薪炭林。2009年他在林业局办理了变更手续，重新栽种了杨树。我常年不在家，不知道将林地改成水田的事。
8.被告人何永生的供述：2003年我和村上签了承包合同，在望奎县先锋镇李家屯屯南二节地承包了75亩薪炭林，但没有办理林权证。因为薪炭林的成活率不高，2009年我在望奎县林业局办理了变更手续，将这块林地重新栽种了杨树。2015年春天不知道谁放荒把一些树烧死了，被火烧的杨树有手指那么粗，我就全部拔掉了。2016年至2017年我将这块林地开垦了28.968亩水田。
9.现场勘验检查工作记录、现场平面示意图、现场照片证实案发现场情况。
10.望奎县森林公安局林地司法鉴定委托书、黑龙江省林业科学研究所黑林科鉴字2017第（155）号技术鉴定书证实：经望奎县森林公安局委托，黑龙江省林业科学研究所对何永生被毁林地进行鉴定：望奎县先锋镇李家屯屯南二节地被毁林地面积为28.968亩，林地破坏程度为严重。
11.森林资源档卡、小班卡片表、薪炭林承包合同证实：何永生承包位于望奎县先锋镇厢白四村李家屯屯南二节地75亩林地原为薪炭林地，属于10小班。2009年更新造林种植杨村，林业部门验收通过，该地块已经过林业部门审批登记，确认该地块为林地。
12.望奎县林业局证明：位于望奎县先锋镇白四村李家屯屯南二节的何永生的林地为2009年栽植的杨树片林，面积为102.4亩，其中被改成水田的面积为28.96亩，2016年何永生将该地块改成水田未经过望奎县林业局审批。
13.望奎县司法局望司矫调意（2018）057号调查评估意见书证实：被告人何永生平时表现良好、无违法违纪行为，同意接收其为社区矫正人员。
14.户籍证明证实被告人何永生的身份事项。
以上证据来源合法，内容客观真实，证据间相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人何永生无视国家法律，违反土地管理法规非法改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人系初犯、能够认罪、悔罪，可酌情对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
被告人何永生犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零三个月，宣告缓刑一年零六个月，并处罚金20000元。（已缴纳）
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何玉斌
审 判 员 赵庆鹏
人民陪审员 杨中革
二〇一八年七月二十四日
法官 助理 穆 潇
书 记 员 韩冬雪