浙江省象山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）甬象刑初字第643号
公诉机关浙江省象山县人民检察院。
被告人童某。因涉嫌犯挪用公款罪、挪用资金罪于201
3年7月23日被象山县人民检察院传唤，次日被取保候审。
辩护人林××。
浙江省象山县人民检察院以象检刑诉（2013）557号起诉
书指控被告人童某犯挪用公款罪、挪用资金罪，于2013年10
月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序
，公开开庭审理了本案。浙江省象山县人民检察院指派代理检
察员薛某某出庭支持公诉，被告人童某及其辩护人林××到
庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省象山县人民检察院指控，被告人童某从2008年9
月至今××象山县××村村民委员会主任，兼任下金鸡村经济
合作社管理委员会成员，负责村内事务和集体资金流转。2012
年，象山县石某某建设马某至鸡头码头公路，征用下金鸡村部
分土地。时任下金鸡村村民委员会主任的被告人童某受象山
县石某某人民政府委托协助处理土地征用、政策宣传以及土地
款的拨付、发放等工作。（一）挪用公款事实。2012年4月18
日，象山县石某某人民政府拨付马某至鸡头公路建设的土地征
用补偿费用人民币30.9万元至下金鸡村经济合作社账户。2012
年下半年，被告人童某以人民币28万元的价格向鲍某购买挖掘机1台用于出租经营使用，但尚欠鲍某人民币20万元挖
掘机款。为支付该人民币20万元挖掘机款，被告人童某向该
村出纳张某了解马某至鸡头码头公路土地征用款的发放情况
，在得知该笔土地款未发放后，擅自要求张某将其中人民币
20万元给自己使用。2012年9月29日，张某将下金鸡村经济
合作社账户内的人民币20万元土地补偿款转账至被告人童某
的个人账户。被告人童某将该人民币20万元用于支付鲍某
的挖掘机款。2012年10月15日，被告人童某将该笔人民币20
万元土地款归还至村账户。（二）挪用资金事实。2011年9月
，被告人童某所经营的宁某某鑫能源有限公司为经营需要，
向宁某银行石浦支行贷款人民币200万元。2012年3月8日，被
告人童某为归还上述银行贷款，向宁某翰林投资有限公司借
款人民币100万元。债务到期后，被告人童某又向吴某借
款人民币100万元用于归还宁某翰林投资有限公司的借款。201
2年7月至10月，为了归还吴某的人民币100万元借款和宁某
某鑫能源有限公司某某使用，被告人童某利用职务上的便利
，先后多次挪用下金鸡村集体资金共计人民币60万元，分述如
下：2012年7月18日，被告人童某为归还吴某的借款以及
公司某某需要，要求村出纳张某将村账户内集体资金人民币
30万元转账至自己的信用社账户内。后被告人童某将其中的
人民币25万元归还给吴某，将另外人民币5万余元用于某某
晶鑫能源有限公司的日常某某。2012年8月21日，被告人童×
×为宁某某鑫能源有限公司日常某某需要，要求村出纳���某
将村账户内集体资金人民币8万元转账至自己的信用社账户内。后被告人童某将该人民币8万元用于某某晶鑫能源有限公
司某某使用。2012年9月16日，被告人童某为归还吴某借
款，要求村出纳张某将村账户内集体资金人民币15万元转账
至自己的信用社账户内。后被告人童某将该人民币15万元归
还给吴某。2012年10月，被告人童某为宁某某鑫能源有限
公司日常某某使用，要求村出纳张某将村账户内集体资金取
出来给自己使用，张某遂于2012年10月1日取现人民币1万元
、10月4日取现人民币3万元、10月6日取现人民币3万元，共计
人民币7万元交给被告人童某。后被告人童某将该人民币7
万元用于某某晶鑫能源有限公司某某使用。2012年10月15日，
被告人童某将上述挪用的���民币60万元集体资金归还至村账
户。2013年7月23日，被告人童某主动至中共象山县纪律检
查委员会投案，并如实供述了自己的犯罪事实。为证明上述事
实，公诉机关提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人童×
×身为村基层组织依法协助人民政府从事管理土地征用款的人
员，利用自身的职务之便，挪用公款数额巨大，进行营利活动
，情节严重，又利用职务便利，挪用本单位资金进行营利活动
，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八
十四条第一款、第九十三条第二款、第二百七十二条第一款，
应当以挪用公款罪、挪用资金罪追究其刑事责任。被告人童×
×在判决宣告以前犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六
十九条，应当数罪并��。被告人童某在犯罪后自首，根据《
中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，可以从轻或者减轻
处罚。提请本院依法惩处。被告人童某对起诉书指控的事实和证据均无异议。
辩护人认为，被告人童某实施犯罪后自动至有关单位
投案并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处
罚。
经审理查明，被告人童某从2008年9月至今××象山县
××村村民委员会主任，兼任石浦镇××村经济合作社管理委
员会成员，全面负责该村集体资金管理、农村建设等工作。20
12年，象山县石某某马某至鸡头码头的农村网络公路建设工程
涉及征用石浦镇××村的部分土地，被告人童某受象山县石
某某人民政府委托协助镇人民政府处理土地征用、政策宣传以
及土��征用补偿费用的拨付、发放等工作。
（一）挪用公款事实
2012年4月18日，象山县石某某人民政府将马某至鸡头的
农村网络公路建设的土地征用补偿费用人民币30.9万元拨付至
下金鸡村经济合作社账户。2012年下半年，被告人童某以人
民币28万元的价格向鲍某购买挖掘机1台用于出租给他人使
用，但尚欠鲍某购买挖掘机货款人民币20万元。后被告人童
××得知象山县石某某马某至鸡头码头的农村网络公路建设工
程的土地征用补偿费用已拨付至石浦镇××村集体账户，遂利
用其身为石浦镇××村村民委员会主任协助象山县石某某人民
政府处理土地征用补偿费用拨付、发放的职务便利，擅自要求
石浦镇××村的出纳张某将上述土地征用补偿费用中的人民
币20万���挪用给被告人童某使用。2012年9月29日，张某
将石浦镇××村经济合作社账户内的土地征用补偿费用人民币20万元转账至被告人童某的个人账户。后被告人童某将该
人民币20万元用于支付其向鲍某购买挖掘机的货款。2012年
10月15日，被告人童某将人民币20万元归还至石浦镇××村
集体账户。
2013年7月23日，被告人童某主动至中共象山县纪律检
查委员会投案，并如实供述了自己的上述犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下
列证据予以证实：
1.证人张某的证言，证实了他是象山县××村出纳，
该村村民委员会主任是童某，村党支部书记是宋某。2012
年6月29日，象山县石某某马某至鸡头码头的农村网络公路建
设工程的土地征用补偿���用人民币30.9万元拨付至石浦镇××
村集体账户。2012年9月，童某让他挪用土地征用补偿费用
人民币20万元给童林某某转一下，并让他以发放土地征用补偿
费用的名义转账到童某的账户。后他和童某一起到农某某
用社将土地征用补偿费用人民币20万元以发放土地征用补偿费
用的名义转到童某的个人账户。2012年10月，童某将人民
币20万元归还到村集体账户的事实。
2.证人宋某的证言，证实了他是象山县××村村党支
部书记，该村出纳是张某，该村村民委员会主任是童某。
2012年，象山县石某某马某至鸡头码头的农村网络公路建设工
程需征用他们村的部分土地，他和童某协助象山县石某某人
民政府做好土地征用的政策处理和动员工作、土地征用补偿费
用发放等工作。2012年6月，象山县石某某马某至鸡头码头的农村网络公路建设工程的土地征用补偿费用人民币30.9万元拨
付至石浦镇××村集体账户。2013年2、3月，他们村集体将上
述土地征用补偿费用发放给村民以及2012年下半年，童某购
买了一台挖掘机而出租给他人使用的事实。
3.证人叶某的证言，证实了他是象山县石某某人民政
府的工作人员，负责镇农村公路及网络公路建设。马某至鸡头
码头网络公路建设工程是象山县石某某的政府工程，涉及下金
鸡村等五个村庄的土地征用，石浦镇××村的童林忠某某慧敏
主要协助镇人民政府做好土地征用的政策处理等工作。该工程
有一笔土地征用补偿费用人民币30余万元下拨至石浦镇××村
经济合作社基本账户，该款项是专款专用的款项，不能用于村
干部个人使用的事实。
4.证人鲍某的证言，证实了2012年下半年，童某以
人民币28万元的价格向他购买了一台挖掘机，其中人民币8万
元是童某现金支付给他，另外人民币20万元是童某于2012
年9月29日转账到他的账户的事实。
5.证人金某甲的证言，证实了她是象山县××村村民委
员会委员，童某自2008至今是该村村民委员会主任以及从村
集体账户取钱需要经村民委员会主任、村党支部书记、村经济
合作社社长同意的事实。
6.证人黄某证言，证实了她是童某妻子，童某是
宁某某鑫能源有限公司的经营者以及2012年，童某购买了一
台挖掘机并雇佣他人使用的事实。
7.证人金某乙、陈某、金某丙的证言，证实了他们是象山县××村���民，象山县××至鸡头码头农村网络公路建设
工程的土地征用补偿费用在2012年农历年底发放的事实。
8.象山县石某某人民政府文件、证明，证实了童某从2
008年9月至今××象山县××村村民委员会主任，兼任下金鸡
村经济合作社管理委员会成员，在象山县××至鸡头码头农村
网络公路建设工程的土地征用过程中，协助石某某人民政府从
事土地征用政策处理及土地征用补偿费用发放等工作的事实。
9.浙江省农村合作金融机构分户明细对账单、记账凭证
、付款凭证汇总表、进账单、农村集体经济组织统一收据、政
策处理协议，证实了2012年6月29日，象山县××至鸡头码头
农村网络公路建设工程的土地征用补偿费用人民币30.9万元转
账至象山县××村经济合作社账户的���实。
10.工资单，证实了象山县××至鸡头码头农村网络公路
建设工程的土地征用补偿费用于2013年2月4日、3月30日发放
给村民的事实。
11.浙江省农村合作金融机构分户明细对账单、浙江省农
某某用社转账凭条、进账单、银行卡取款凭条，证实了2012年
9月29日，象山县××村经济合作社账户以支付土地征用费用
的名义转账人民币20万元至童某的个人账户，后又从童某
的个人账户转账人民币20万元至鲍某的个人账户的事实。
12.现金缴款单、进账单，证实了2012年10月15日，童×
×转账人民币80万元至象山县××村经济合作社账户的事实。
13.被告人童某的供述，证实了2012年9月29日，他利
用其担任象山县××村村民委员会主任协助石某某人民政府处理象山县××至���头码头农村网络公路建设工程的土地征用补
偿费用的拨付、发放等工作的职务便利，擅自让该村出纳张某
某挪用土地征用补偿费用人民币20万元用于支付他向别某购买
挖掘机的购买款以及2012年10月15日，他已向该村经济合作社
账户归还上述款项的事实。
（二）挪用资金事实
2011年1月18日，被告人童某登记设立了宁某某鑫能源
有限公司，被告人童某为该公司的法定代表人。2011年9月
，宁某某鑫能源有限公司因经营需要而向宁某银行股份有限公
司石浦支行贷款人民币200万元。2012年3月8日，被告人童×
×为归还上述银行贷款，向宁某翰林投资有限公司借款人民币
100万元。后被告人童某又向吴某借款人民币100万元用于
归还宁某翰林投资有限公司的借款。2012年7月至10月，被告
人童某为了归还吴某的人民币100万元借款和宁某某鑫能
源有限公司某某使用，利用其担任象山县××村村民委员会主
任的职务上的便利，先后多次让该村出纳张某挪用石浦镇×
×村集体资金共计人民币60万元，用于支付归还吴某的人民
币100万元借款和宁某某鑫能源有限公司某某所需，具体如下
：
2012年7月18日，被告人童某利用其担任象山县××村
村民委员会主任的职务上的便利，擅自让该村出纳张某将该
村集体账户内的集体资金人民币30万元转账至被告人童某的
个人账户。后被告人童某将其中的人民币25万元用于归还给
吴某的借款，将另外人民币5万余元用于某某晶鑫能源有限公司的日常某某。
2012年8月21日，被告人童某利用其担任象山县××村
村民委员会主任的职务上的便利，擅自让该村出纳张某将该
村集体账户内的集体资金人民币8万元转账至被告人童某的
个人账户。后被告人童某将该人民币8万元用于某某晶鑫能
源有限公司的日常某某。
2012年9月16日，被告人童某利用其担任象山县××村
村民委员会主任的职务上的便利，擅自让该村出纳张某将该
村集体账户内的集体资金人民币15万元转账至被告人童某的
个人账户。后被告人童某将该人民币15万元用于归还吴某
的借款，
2012年10月，被告人童某利用其担任象山县××村村
民委员会主任的职务上的便利，擅自让该村出纳张某先后于
2012年10月1日、10月4日、10月6日从该村集体账户内分别取
现人民币1万元、人民币3万元���人民币3万元，共计人民币7万
元交给被告人童某使用。后被告人童某将该人民币7万元
用于某某晶鑫能源有限公司的日常某某。
2012年10月15日，被告人童某将上述挪用的人民币60
万元归还至象山县××村经济合作社账户。
2013年7月23日，被告人童某主动至中共象山县纪律检
查委员会投案，并如实供述了自己的上述犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下
列证据予以证实：
1.证人张某的证言（P49-66），证实了童某先后让他于2012年7月18日、8月21日、9
月16日从象山县××村的集体账户内转账人民币30万元、人民
币8万元、人民币15万元至童某的个人账户。2012年10月，
童某先后让他从象山县××村的集体账户内取现人民币1万
元、人民币3万元、人民币3万元调用给童某使用，后他将上
述共计人民币7万元交给童某的事实
2.证人吴某的证言，证实了2012年3月，童某经郑杏
乾介绍向他借款人民币100万元用于支付贷款。后童某分别
于2012年7月18日、9月6日、10月4日转账人民币20万元、15万
元、4万元至他的银行账户用于归还借款的事实。
3.证人郑某的证言，证实了他是宁某华某担保有限公
司和宁某翰林投资有限公司的总经理。2011年9月，童某向
宁某银行贷款人民币200万元用于某某晶鑫能源有限公司某某
，其中贷款人民币100万元由宁某华某担保有限公司提供担保
。2012年3月，童某在上述贷款到期时向宁某翰林投资有限
公司借款人民币100万元用于归还宁某银行的贷款，后童某
向吴某���款人民币100万元用于支某某波翰林投资有限公司
的借款以及他听吴某说童某没有全额归还借款的事实。
4.公甲本情况、公乙立及经营情况材料，证实了宁某某
鑫能源有限公司系有限责任公司，成立于2011年1月18日，童
××为该公司法定代表人的事实。
5.委托担保合同及相关材料，证实了2011年3月，宁某某
鑫能源有限公司向宁某银行股份有限公司石浦支行贷款中的人
民币100万元由宁某华某担保有限公司提供担保的事实。6.保证借款协议，证实了2012年3月8日，宁某某鑫能源
有限公司向宁某翰林投资有限公司借款人民币100万元，由童
××提供担保的事实。
7.保证借款协议，证实了2012年5月，童某向吴某借
款人民币100万元，由黄某和宁某某鑫能源有限公司提供担
保，并将该人民币100万元转入宁某翰林投资有限公司账户的
事实。
8.浙江省农村合作金融机构分户明细对账单、浙江省农
某某用社转账凭条、转账凭条、进账单、银行卡取款凭条，证
实了2012年7月18日，象山县××村经济合作社账户以塘渣款
名义转账人民币30万元至童某的个人账户，童某的个人账
户于同日转账人民币25万元至吴某的个人账户，并取款人民
币5万元；2012年8月21日，象山县××村经济合作社账户以材
料款及运输费名义转账人民币8万元至童某的个人账户，童
××的个人账户于同日取款人民币5万元；2012年9月6日，象
山县××村经济合作社账户以支付挖掘机款名义转账人民币15
万元至童某的个人账户，童某的个人账户于同日转账人民
币15��元至吴某的个人账户以及张某先后于2012年10月1
日、10月4日、10月6日从象山县××村经济合作社账户取款人
民币1万元、3万元、3万元的事实。
9.现金缴款单、进账单，证实了2012年10月15日，童×
×转账人民币80万元至象山县××村经济合作社账户的事实。
10.到案经过，证实了被告人童某到案情况的事实。
11.身份证复印件，证实了被告人童某身份情况的事实。
12.被告人童某的供述，证实了2012年7月至10月，他
利用其担任象山县××村村民委员会主任的职务便利，擅自先
后让该村出纳张某挪用该村集体资金共计人民币60万元用于
归还其个人借款和公司某某以及2012年10月15日，他已向该村
经济合作社账户归还上述款项的事实。
本院认为，被告人童某身为村基��组织人员，在协助
人民政府从事行政管理工作期间，利用职务上的便利，挪用公
款归个人使用，进行营利活动，情节严重；又利用其担任村基
层组织人员的职务便利，挪用本单位的资金归个人使用，进行
营利活动，数额巨大，其行为已分别构成挪用公款罪、挪用资
金罪。公诉机关指控的罪名成立。公诉机关认为被告人童某
在判决宣告以前犯数罪，应当数罪并罚的意见，符合法律规定
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