宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兴民初字第4622号
原告刘建喜，男，1976年7月14日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
被告银川市兴庆区丽景街街道办事处北塔村村民委员会（原红花乡北塔村民委员会），住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。
负责人杨树财，该村村民委员会主任。
委托代理人马利山，银川市兴庆区丽景街街道办事处北塔村村民委员会副书记，。
委托代理人蔡学礼，银川市兴庆区丽景街街道办事处北塔村村民委员会七组组长。
原告刘建喜诉被告银川市兴庆区丽景街街道办事处北塔村村民委员会拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2015年6月29日立案受理后，依法由代理审判员王怀成适用简易程序于2015年8月3日公开开庭进行了审理，原告刘建喜，被告银川市兴庆区丽景街街道办事处北塔村村民委员会的委托代理人马利山、蔡学礼到庭参加诉讼。后因案情复杂，本院裁定转入普通程序，并依法组成合议庭于2015年10月29日公开开庭进行了审理。原告刘建喜，被告银川市兴庆区丽景街街道办事处北塔村村民委员会委托代理人马利山、蔡学礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2005年4月份，原告所有的原红花乡北塔七队的农房，因政府拆迁而补偿位于银川市兴庆区景泰花园小区的住房，补偿面积为130.50平方米。被告发给原告130平方米的自制房票，剩余面积留存被告。景泰花园一期建成后，被告交付给原告面积为98.93平方米的住房一套，原告向被告交付了100平方米的房票，剩余面积仍然留存被告处。被告告知原告剩余面积为31.57平方米暂不交付，经原告多次催要，被告至今未交付。故原告诉至法院，请求依法判令：一、被告交付因拆迁而补偿原告的位于银川市兴庆区锦泰花园小区剩余面积为31.57平方米的房屋；二、被告支付因拖延交付房屋给原告造成的经济损失32400元；三、本案的诉讼费由被告承担。庭审中，原告增加诉讼请求，如果被告不能向原告交付31.34平方米的房屋，应按照现银川市兴庆区景泰花园小区房屋市场价值每平方米6500元给原告现金补偿203710元。
原告为证明其诉讼主张，提交银川市兴庆区红花乡北塔村村民委员会自制房票两张，证明被告欠原告31.57平方米房屋。被告对该组证据的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的不认可，被告欠原告的房屋面积是31.34平方米。
被告辩称，原告诉请补偿房屋面积应为31.34平方米。因为一期建代建银川神州房地产开发有限公司（以下简称神州公司）向被告交付的面积不足，被告已经向原告交付了一套房屋，剩余面积等第五期房屋建成以后再给原告分配剩余面积房屋。尽管第五期房屋已经建成，但代建协议约定于2015年8月20日给被告交房，现神州公司已交付房屋，原告剩余面积和其他两户剩余面积合计为一套房屋的面积，现在正在协调其他两户，商议分配方案。被告不承担原告诉请的经济损失32400元，神州公司也未向被告赔偿损失。本案的诉讼费被告不承担。应驳回原告的诉讼请求。
被告为证明其抗辩主张，提交北塔七队楼房分配实施细则一份、北塔七队楼房价格定案一份，证明第一次分配房屋时的方案原告签字认可，剩余面积均未分配，村委会制定的房票是可以买卖的，原告对此知情。原告对该证据的真实性认可，对关联性及证明目的不认可，原告不知道签字的目的。
提交代建安置房屋移交协议一份，证明原告所要求的房屋正在分配中，原告对该证据不认可，认为和原告没有关系。
庭审中，本院依职权向银川市兴庆区锦泰花园小区售楼部核实该小区拆迁返还房屋现市场价格，该小区售楼部工作人员答复：公司代建被告的最后一批安置房有两栋楼，即锦泰花园6号、8号楼，该安置房现在一楼价格是每平方米6880元、二楼至三楼价格每平方米7080元、四楼价格每平方米6750元、五楼价格是每平方米6350元、六楼价格是每平方米5380元，该房屋价格不区分位置。原告认可该市场价格，并认为被告如不能交付房屋，应该按照市场价格给原告支付房款。被告不认可该价格，拆迁返还房屋和市场价格无关，并向法庭提交书面说明，载明：刘建喜要31.34平方米的房屋无法解决，他有两个选择：一、将剩余面积出售；二、如自己想要房子，需自己购进58.5平方米的房票面积，出售或购买面积的价格由买卖双方自己协商解决，与神州公司售房部的价格不挂钩，与村队集体也无关。审理过程中，被告陈述，2010年7月被告与神州公司签订《委托代建补充协议》是经20多个村民代表到神州公司商量了一天，达成一致意见，村民不要阁楼，换成了18套房子。没有形成书面的文件。原告称其未参加，不清楚情况。
经审理查明，原告从黄晓明处购买位于原北塔七队村民宅基地上的房屋并一直居住，因原告未在北塔七队获得耕地，北塔七队将原告列为空挂户，以原告父亲刘某的名义参与拆迁安置。2002年3月26日，北塔村委会（即被告，原银川郊区红花乡北塔村村民委员会）与神州公司签订《联合开发改造庄点补充协议》，约定：神州公司在北塔村村部及北塔七队庄点188亩的土地上投资建设北塔新花园住宅小区，北塔村委会土地总价款为4176万元，其中被告神州公司支付北塔村委会庄点拆迁补偿费和土地补偿费2350万元；同时北塔村委会委托神州公司在拟建的北塔新花园住宅小区代建安置村民住宅26000平方米，包括小区配套每平方米850元，共计2210万元，代建商业及办公用房2000平方米，每平方米价格1000元，共计200万元，合计2410万元；北塔村委会总土地价款为4176万元，扣除神州公司支付的拆迁补偿费及土地补偿费2350万元之后，剩余土地价款1826万元，北塔村委会委托神州公司代建安置房屋总价款为2410万元，抵顶后北塔村委会另补神州公司差价584万元；北塔村委会委托神州公司代建房屋价款不含土地费用，代建28000平方米房屋占用神州公司开发用地30亩，由北塔村委会另给神州公司无偿解决30亩建设用地。协议签订后，原告所居住的房屋被拆迁。2006年6月，被告北塔居委会召集北塔七队村民开会，会议形成《北塔七队楼房价格定案》，主要载明：“一、应收总补偿费3291.84万元；二、代建费总额2574万元；三、给农户补偿费1800万元；四、资金缺额1082.16万元；五、阁楼面积36套2186.02平方米；六、正房（1-5）层面积23780.86平方米，按正房（1-5）层计算房屋均价10821500÷23780.86＝为455.05元／平方米；七、阁楼计划定价120元／平方米×2186.02平方米＝262320元；八、楼房按500元均价计算可收回集体资金（500-455.05）×23780.86＝1068949.66元……”。并出具《北塔七队锦泰花苑楼房分配实施细则》，主要载明：“一、基本情况：神州房地产开发公司征用七队庄占91.44亩，每亩地价36万元，共计庄点赔偿费3291.84万元，给七队建住宅面积26000平方米，每平方米代建费990元，共计代建费2574万元。二、分配原则……三、具体分配办法……3.各户楼层搭配办法……⑦各户分配后下余面积在60平方米以上的，可以自行调停本队他人的下余面积在1-5层中分配一套，具体楼层另定。下余面积在60平方米以下的，自行调停本队他人的下余面积分配到阁楼……五、各户分配面积印刷成房票，不挂失，如丢失，责任自负。实施抽签分配的前三天将各户的房票及户型套数发放到各户……”，该实施细则由北塔村分房理财小组成员签字，由村民签字，原告也在该实施细则中签字，经测算，原告以其父亲刘某的名义应得安置房屋面积为130.27平方米，原告抽签抽到90平方米的安置房屋。2006年6月9日，被告向原告发放了剩余面积分别为20平方米和10平方米的北塔七队房票。2008年2月27日，原告与神州公司签订银川市商品房买卖合同，明确神州公司为原告安置位于锦泰花园18-2-402室面积为98.93平方米的房屋，原告剩余的1.34平方米面积在被告处挂账。2010年7月5日，因北塔村大部分村民不要阁楼，被告北塔居委会、七队分房小组成员与神州公司召开会议进行协商后，于2010年7月8日签订《委托代建补充协议》，主要内容为：神州公司已为被告安置23773.60平方米房屋，尚有2226.40平方米的阁楼被告要求神州公司重新安置，神州公司再从锦泰花园11号住宅楼一、二、三、四单元提供8套阁楼，建筑面积为575.66平方米，安置8户面积不足的村民，超面积部分由神州公司按每平方米1000元收取；原阁楼面积2226.40平方米扣减298平方米剩余1928.40平方米，从锦泰花园五期工程中8号住宅楼一单元（一个整单元）、二单元三、四、五、六层中解决返还1928.40平方米……，因原代建住宅包干价为990元／平方米，现每平方米再增加810元……；房屋交付期限为锦泰花园五期建成后交付使用。2015年4月16日，甲方即被告与乙方神州公司签订代建安置房屋移交协议，双方在2010年7月8日签订的委托代建补充协议的基础上，对在锦泰花园代建安置房屋做如下确认：“乙方应返还面积1928.40平方米扣减返还59平方米剩余1869.40平方米。……最终返还房源定为8#住宅楼三单元（一个整单元12套），6#住宅楼三单元西户02号房1-6层6套，共计18套，共计返还面积1901.65平方米，应返还1869.40平方米，超出应返还面积32.25平方米，超出面积价格甲方应按照乙方销售均价支付，销售均价为每平方米6500元……”。因被告未能为原告安置剩余面积房屋，故原告诉至本院，请求判如所请。庭审中被告称与神州公司签订的《委托代建补充协议》是经20多个村民代表到神州公司协商后签订的，未形成书面的文件，亦未召开全体村委委员会。原告未参加该协议的签订。
另查明，神州公司代建锦泰花园五期房屋于2015年8月底交付被告，被告于2015年11月份将代建17套房屋分配到户，仅有原告和另外两户，三户合计一套房屋面积未分配。因三户合计才达到一套房屋的面积，现该房屋留存，等待三户协调分配方案。
以上事实，有房票、北塔七队锦泰花园分配细则、北塔七队楼房价格定案、代建安置房屋移交协议以及原、被告当庭陈述在案为凭，经本院组织质证并审查，可以采信。
本院认为，原告虽非北塔村村民，但其购买北塔村村民宅基地上所建房屋的行为得到了被告的认可，被告应为原告安置房屋面积为130.27平方米，已安置98.93平方米的房屋，对尚欠31.34平方米被告认可，现神州公司已将代建房屋交付被告，被告应继续按照约定向原告安置31.34平方米的房屋。现被告辩称，原告应与其他村民自行调配房屋差额面积，被告不负有返还房屋面积或赔偿损失的责任，虽然原告曾与其他村民一起签署《北塔七队锦泰花苑楼房分配实施细则》，同意各户分配后下余面积在60平方米以下的，自行调停本队他人的下余面积分配到阁楼，但该实施细则后来发生变更，变更时被告未召开村民会议讨论新的分配方案，于2010年7月8日与神州公司签订《委托代建补充协议》，并以该协议作为拆迁安置的履行依据，故实施细则中关于自行调配房屋差额面积的规定对原告不再具有约束力，本院对被告的上述辩称主张不予采信。现神州公司已将18套安置房屋交付被告，被告应当向原告交付相应房屋的面积。如被告不能交付，则应当按照2015年4月16日被告与神州公司签订代建安置房屋移交协议中约定的锦泰花园销售均价为每平方米6500元向原告支付拆迁房屋补偿款203710元（6500元每平方米×31.34平方米）。原告主张被告因拖延交付房屋导致原告损失费32400元，因原、被告之间未约定具体房屋交付时间，代建神州公司亦未向被告进行补偿，故对原告要求被告承担损失费32400元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告银川市兴庆区丽景街街道办事处北塔村村民委员会于本判决生效之日起三十日内在银川市兴庆区锦泰花园小区安置原告刘建喜拆迁返还房屋面积31.34平方米，如不能安置，则应当向原告刘建喜支付拆迁房屋补偿款203710元；
二、驳回原告刘建喜的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费710元，由被告银川市兴庆区丽景街街道办事处北塔村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 王怀成
人民陪审员 李韶义
人民陪审员 董 明
二〇一五年十二月二十五日
书 记 员 郭 娟
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。