河北省霸州市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）霸民初字第2385号
原告：霸州市东段乡马家堡村村民委员会。
法定代表人：李宝生，该村委会主任。
委托代理人：姜勇，河北姜勇律师事务所律师。
被告：韩福祥。
本院于2015年5月28日立案受理了原告霸州市东段乡马家堡村村民委员会诉被告韩福祥租赁合同纠纷一案，依法由助理审判员崔亮适用简易程序公开开庭进行了审理。原告霸州市东段乡马家堡村村民委员会委托代理人姜勇到庭参加了诉讼，被告韩福祥第一次庭审到庭参加了诉讼，第二次庭审经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告村于2000年投资40多万元在村南（东邻地、西邻天华家具厂、南邻道、北邻地）建房40间，目的是为村民谋福利。但自2002年开始被告未经集体同意，擅自以个人名义占用该房34间，用于出租，出租费用据为己有。目前被告仍以每年每间800元的费用对外出租。该34间房产系原告村集体财产，房屋收益也是村民集体财产，被告非法侵占该集体财产十多年，收取巨额房租收益，属于严重侵权行为。原告方为维护村民集体利益，请求判令被告立即停止侵权，返还侵占的村西南34间平房，返还侵占原告的房屋出租费用，并承担诉讼费用。
原告于2015年9月7日向本院提交变更诉讼请求申请，申请称：因2014年前被告曾向原告交纳租金，但无书面合同，双方之间应为不定期租赁关系，原告有权随时解除，而且原告于2015年初通知被告解除租赁，并在租赁房屋处张贴通知。双方租赁关系应予以解除，故变更诉讼请求为：依法判令解除原被告之间的租赁合同关系，被告返还房屋；被告返还房屋出租费用，诉讼费用由被告承担。
被告辩称：我于1973年被选为霸州市东段乡马家堡村党支部书记，2002年离职。在任职期间，乡党委书记、经委主任与我商量，招商来的工人要有地方住，盖个服务区，所以村里就在开发区中心路投资15万元建了前后两排共计40间房，前排有饭店、派出所、工商所，后排是住房。其中有6间房屋后来变成个人的了，现在还剩34间，建成后由我村村民刘运浦管理，后来由治保主任刘某管理。2002年选举新一届两委干部，刘某选为村长，为照顾我的生活，开始由我管理出租房，每月每间房屋的租金是340元至860元，所有的出租收益我全部交给村里，村里每月给我发工资600元。2005年左右，乡里的包村干部及村里的书记跟我协商，由我承包上述房屋，每年我收了租金后交村里5000元，剩余的租赁费归我所有，房屋的修缮费用由村里负担，至今我一直管理，现在不同意原告诉讼请求，我并没有侵占房屋，我只是承租，然后我对外出租，每年我都交租赁费，每年的年底12月份左右交本年租赁费5000，2014年的租赁费已经交了，我们并没有签订书面合同，是达成的口头协议。我一直在履行协议，每年准时向村委会交纳承包费，剩下的当作老两口的生活费，是我们唯一的生活来源。侵占事实不成立，不同意返还并给付租赁费。
在庭审过程中，原告向本院提交证据如下：
1、照片11张，其中6张证明出租房屋的实际状态，5张证明原告在2015年6月5日在出租房屋处张贴了公告，内容为房屋由村委会收回，通知了被告及所有的租赁户，被告看到公告后，撕毁了公告，并且以自己的名义重新写了告示，要求承租户继续向被告缴纳租赁费，证明被告侵权的事实。
2、被告于2015年6月份给承租户出具的收据2张，金额分别为300元和700元，证明被告侵占房屋收取租金的事实。
3、马家堡村村委会村民代表会议2015年6月17日的会议记录1份，有村委两委委员及村民代表参加，村民代表一共16人，实际到会12人都签字了，有10人同意。第六项决议将本案涉及房屋收回。
被告质证表示：对原告提供的照片11张的真实性予以认可，认可张贴公告的事实，我也张贴了告示，红纸是原告书写的，黄色纸张是我方写的；对收据的真实性认可，是被告为承租户书写的，收取的租赁费是6-9月份，一个季度的，是村委会下属的服务处出具的，公章在被告处；对村委会的决议不认可，原告起诉是6月15日，但会议时间是6月17日，另村委委员及代表是22人，签字人员只有村民代表12人，村民代表一共是16人，加上两委班子成员6人一共22人。争议房屋的四周是空地，隔着西面的空地挨着天华工厂不远，一共两排房屋。
在庭审过程中，原告方有证人王某出庭作证。
王某，男，1949年4月23日出生，汉族，住河北省霸州市东段乡马家堡村，身份证号：××。证言内容为：被告管理的出租房屋是村集体财产，承包给被告的时间是2003年左右，当时我担任副村长，我当时和乡里的工作组与被告协议，村里投资由被告牵头建造涉案房屋，2003年以前我听说村里每月给被告开工资600元，2003年后我和乡里的干部协商，决定以5000元承包给被告，被告每年交村里5000元，当时我担任村委会副主任兼会计。没有签订协议，只是口头协议。当时是我代表村委会，乡里的工作组也有人参与被告协商的。当时没有说租赁时间，承包给被告，只是村长让我去的，没有开会决议。2015年被告没有向村里交过钱，每年的10-11月份交村里，我目前是村委会副主任。村里开过会议，决定收回房屋，因为涉及到开发问题，需要收回。参加会议的人员有两委班子及村民代表，当时这个会议我也参加了，开会决议完后今年我去与被告交涉过此事，大概在5月份，当时我与被告商量收回房屋，但被告不同意返还房屋，要求继续承包。
原告方表示：对证人证言的真实性没有异议。证明争议房屋是村集体所有，被告在2015年至今没有交付租金，对原被告以前的租赁关系不认可，因为没有通过村委会决议，村委会2015年召开村民代表会议，决定收回房屋，通知了被告，但被告一直不配合，明显侵犯了村集体的权益。
被告质证表示：对证人证言的真实性认可，但认为是村委会决定将涉案房屋承包给我，原被告之间存在承包租赁关系。承包费均是年终交纳。2015年的承包费还没有到期。
在庭审过程中，被告向本院提交证据如下：
1、东段乡退休干部朱某于2015年6月25日出具的证明1份，内容为：“我于2002年由乡党委下派工作组到马家堡村，当时为照顾老干部由韩福祥同志管理村南开发区出租房34间，定每月工资600元，新的村委会选举后研究每年上交村委会5000元。当时责成我和副村长、大队会计王某同志和韩福祥谈村委决定。房屋修理费用由村委负责报销，厕所由村委发放工资。特此证明证明人朱某”；马家堡村村委会副书记刘某于2015年7月5日出具的证明1份，内容为：“我原来管出租房，后来乡里让我帮着陈少理在村里做工作，当时陈少理任支部书记，后韩福祥接的我管理出租房，每月工资600元，后来通过朱某（包村干部）和王某（大队会计）找韩福祥承包，每年交5000元租金，出厕所修房由村委会支付。证明人：刘某”；马家堡村村委会副主任王某于2015年6月25日出具的证明1份，内容为：“2002年乡派工作组到马家堡村帮助建村两委班子，我于2002年底被村民选入村委会任副村长兼会计。我接会计时听韩文俊讲，为了照顾老干部，新支部让韩福祥管理开发区出租房月工资600元，当时房屋出租业务不好，月收入无几。村委会选举后派朱某与我找韩福祥谈承包给韩福祥经营，年上交村集体5000元，房屋修理费及厕所卫生费由集体支付，自决定之日起韩福祥承包费按时交纳无拖欠。特此证明证明人王某”，以上证据证明被告没有存在侵占房屋的事实，与村委会是承包租赁关系，每年交给村里5000元。
原告质证表示：对王某的证明应当以当庭陈述为准，不应当以此证明为准；对朱某的证明按照法律规定证人应当出庭接受双方质证，故对该证明的真实性、合法性均有异议，而且在证明中朱某陈述的“我于2002年下派到马家堡”与被告的陈述矛盾，不能达到被告的证明目的；对刘某的证明的真实性、合法性均有异议，证人没有出庭，而且刘某与被告以前是同事，与现任的村支部书记存在矛盾，与双方均存在利害关系，该证明不应采信，不能证明被告的主张。
2、村委会盖章收取费用的收据8张，证明被告一直向村里交纳租赁费的事实，最近交费一次是2014年12月26日，交的租赁费是5000元。2015年被告收取租户的租赁费已经收了三个季度，至2015年9月。
原告质证表示：对2004年9月1日及2005年1月10日的2张票据的关联性不认可，真实性认可；对2007年2月6日、2008年1月29日、2009年12月30日的票据予以认可，无异议；对2012年的票据不认可，因为票据内容无法显示；对2014年的2张票据予以认可。但通过上述票据可显示，被告并不是每年年底交纳租金，对被告主张年底交租金的事实不认可，不能成立，而且5000元租金里不是全部交村里，村里每次返还1000元，还要返还被告600元的厕所管理费，房子的修缮费用均是原告承担，5000元的租金入不敷出。认可被告已经交了2014年的租赁费。对原被告租赁关系认可。
上述证据结合原被告质证意见，本院作出以下认证：原告提供证据1、2，被告对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认；原告提供证据3，符合召开村民代表会议的相关法律规定，本院予以采信；原告方证人王某到庭接受质询，且被告对其证言真实性予以认可，本院予以采信。
被告提供证据1，系证人证言，因证人朱某、刘某未到庭接受质询，本院仅对证言中与原告方证人王某证言中内容一致部分予以采信，即确定原被告系租赁合同关系；证据2，原告对其真实性无异议，且加盖原告村委会公章或村委会财务专用章，本院予以采信。
经审理查明：被告韩福祥于1997年至2002年担任霸州市东段乡马家堡村党支部书记。2000年左右，原告村委会出资修建涉案的房屋40间，用于出租。2003年起，由被告负责管理出租本案涉案房屋，村委会每月支付被告工资600元。2005年左右，原告与被告协商，由被告承租涉案的出租屋34间，双方未订立书面租赁合同，被告每年向原告交纳租金5000元，租金交纳时间未约定，实际履行中多为每年年底交纳。被告承租涉案房屋后，转租他人并按季度收取租金，每间房屋每季度200元至300元不等。2015年初，原告与被告协商收回出租屋未果，后2015年6月5日，原告于出租屋处张贴公告，告知被告及被告转租的租赁户，要求收回出租屋，该公告内容为：“经村两委研究决定：此处34间出租房由村集体收回统一管理。2015年下半年房租由马家堡委会统一收取，其他人无权收取房租，如房租交给他人，村委会不予承认，请相互转告”。后被告于同一地点张贴公告，拒绝交回出租屋，该公告内容为：“各位房户你们不要听谗言，要安心住着，他们是公报私仇，他们任何人要你们房租不要给，要相信票上印的是东段乡马家堡村社区服务处，要听我韩福祥的话”。2015年6月17日，原告召开村民代表会议（村民代表共计16人，实到12人），以十票同意，两票弃权的投票结果通过决议，决定由村集体收回韩福祥承租的34间出租房。现涉案房屋仍由被告转租他人，未交纳2015年租赁费5000元。
本院认为：原被告对于双方的房屋租赁合同关系，均予以认可，本院予以确认。当事人未采用书面形式订立合同，应视为不定期租赁。原被告未订立书面租赁合同，故被告有权随时要求解除租赁合同。且原告张贴公告告知被告收回房屋，被告亦知悉，故本院对于原告要求解除原被告租赁合同，收回涉案34间租赁房屋的主张予以支持。考虑原被告此前约定每年租金5000元以及现在转租的情况，本院判令被告于2016年1月1日前交还原告租赁房屋34间，并支付租赁费5000元。为维护当事人合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
依法解除原被告的租赁合同，被告韩福祥于2016年1月1日前交还原告霸州市东段乡马家堡村村民委员会租赁房屋34间，并向原告支付2015年租赁费5000元。
案件受理费100元，减半收取50元由被告承担，于本判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉费100元，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。
代理审判员 崔亮
二〇一五年十二月十日
书 记 员 杨程