广东省珠海市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）珠中法民二终字第594号
上诉人（原审被告）：北京达欣园国际商贸有限公司，住所地：北京市通州区中山。
法定代表人：王婉卿。
被上诉人（原审原告）：李中革，男，汉族，户籍住址：辽宁省鞍山市铁西区，现住：珠海市香洲区，身份证号码：×××1033。
上诉人北京达欣园国际商贸有限公司（以下简称达欣园公司）因与被上诉人李中革产品销售者责任纠纷一案，不服广东省珠海市香洲区人民法院（2015）珠香法湾民二初字第769号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明，2015年6月15日及26日，李中革分两次在珠海市嘉宝华健康药房连锁股份有限公司南湾北分店，以每瓶单价298元合计购买生命力牌-
冠杰活速营养片30瓶，支出购买价款8940元，生命力牌-
冠杰活速营养片原产地在台湾，进口商为达欣园公司，在该产品的配料表中列明：虾蟹提取物（含葡萄糖胺）、猪软骨提取物（含软骨素）、玉米淀粉，截止到庭审之日，30瓶生命力牌-
冠杰活速营养片由李中革保管。
庭审中，原审法院要求李中革就诉讼请求权基础予以明确，李中革明确为产品责任纠纷，予以确认，原审法院变更本案案由为产品责任纠纷。
原审法院认为，达欣园公司经一审法院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，视为放弃答辩、质证及举证权利，应自行承担相应的不利后果。
本案为产品质量侵权赔偿之诉，李中革为购买产品的消费者，达欣园公司为经营进口产品的销售者，有保障消费者人身、财产安全的法定义务，保证产品符合人体健康和人身、财产安全的法定标准和要求，如生产经营的产品有瑕疵，不符合相关产品的国家质量标准，造成他人损害，应当承担赔偿责任。本案中达欣园公司销售的生命力牌-
冠杰活速营养片为进口食品，《中华人民共和国食品安全法》第九十二条规定：“进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准”，结合李中革的陈述，本案达欣园公司销售的生命力牌-
冠杰活速营养片包含的葡萄糖胺及软骨素成分是否符合我国的食品安全标准，达欣园公司是否是明知不符合国家食品安全标准而销售，是否应当给予十倍价款赔偿是本案的争议焦点。
首先，达欣园公司出售的生命力牌-
冠杰活速营养片并非是以治疗目的的药品，属于改善人体健康的保健食品，生产该产品的原料应当列入国家行政主管机关制定的保健品原料目录，生产过程中使用的食品添加剂应当符合《GB276０－2０14食品添加剂使用标准》，添加的营养添加剂应当符合《GB16740－2０14食品营养强化剂使用标准及增补公告》，以上标准为国家食品安全的强制性标准，达欣园公司销售的产品如包含有以上标准以外的成分，且未提交国家卫生行政部门进行安全性审查，应认定为销售不符合食品安全标准的产品。原审法院认为，最高人民法院《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第六条规定：“食品的生产者与销售者应当对于食品符合质量标准承担举证责任，”本案中达欣园公司未能对生命力牌-
冠杰活速营养片符合我国的质量标准提供证据，同时达欣园公司也未能提供生命力牌-冠杰活速营养片所使用的食品原料注册或备案的相关材料，以证明生命力牌-
冠杰活速营养片符合食品安全标准。此外经查，葡萄糖胺及软骨素不属于《GB276０－2０14食品添加剂使用标准》可添加的食品添加剂，也不属于《GB16740－2０14食品营养强化剂使用标准及增补公告》允许使用的食品营养强化剂，也没有纳入公布的新食品原料（新资源食品）名单中，因此本院认定葡萄糖胺及软骨素并非符合我国食品安全标准的原料，不能添加到食品中予以销售。
其次，《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条规定：“消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失；接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿；生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外”，最高人民法院《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条规定：“生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持”，本案中达欣园公司明知产品不符合国家食品安全标准还进行销售是认定十倍赔偿的前提。对此，原审法院认为，《中华人民共和国产品质量法》第三十三条规定：“销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，本案中的达欣园公司作为生命力牌-
冠杰活速营养片的进口商，应当建立所销售产品的查验制度，掌握产品的生产情况，并应取得相关质量合格证明”。《中华人民共和国食品安全法》第九十三条规定：“进口尚无食品安全国家标准的食品，由境外出口商、境外生产企业或者其委托的进口商向国务院卫生行政部门提交所执行的相关国家（地区）标准或者国际标准；国务院卫生行政部门对相关标准进行审查，认为符合食品安全要求的，决定暂予适用，并及时制定相应的食品安全国家标准；进口利用新的食品原料生产的食品或者进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，依照本法第三十七条的规定办理”；第九十八条规定：“进口商应当建立食品、食品添加剂进口和销售记录制度，如实记录食品、食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、境外出口商和购货者名称、地址及联系方式、交货日期等内容，并保存相关凭证；记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定”；以上法律规定明确了进口商的法定义务，即建立所销售产品的查验制度，掌握产品的生产情况，并应取得相关质量合格证明，本案中达欣园公司作为生命力牌-
冠杰活速营养片的进口商，有能力和条件对产品的质量进行核实，对产品包含的成分不符合现行食品安全标准，也未提交国家卫生行政部门予以安全性审查，达欣园公司显有过错，对销售的产品采取了放任的态度，销售了不符合国家食品安全标准的产品，给李中革造成了财产损失，应当予以赔偿。李中革依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条的规定，请求达欣园公司退还购物损失8940元并支付十倍赔偿金89400元，有事实和法律依据，予以支持。同时，李中革在获得相应赔偿后，应当及时退还所购买的产品给达欣园公司。
综上，原审法院依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国食品安全法》第九十二条、第九十八条、第一百四十八条，《中华人民共和国产品质量法》第三十三条，最高人民法院《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第五条第二款、第六条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、北京达欣园国际商贸有限公司于判决生效之日十日内返还货款人民币8940元给李中革；二、北京达欣园国际商贸有限公司于判决生效之日十日内赔偿人民币89400元给李中革。案件受理费减半收取1129元，由北京达欣园国际商贸有限公司负担。
达欣园公司不服上述判决，向本院提起上诉，请求撤销一审判决第一、二项，驳回被上诉人的请求，被上诉人承担本案的全部诉讼费用。事实与理由如下：一审判决认定事实错误，含葡萄糖胺的涉诉产品不属于进口无食品安全国家标准食品，软骨素属于我国常用的保健食品原料。涉诉产品在进口时已经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格。卫生部《进口无食品安全国家标准食品许可管理规定》第二条规定，国务院有关部门公告或列入允许进口名单的食品，不属于进口无食品安全国家标准食品，根据国家质量监督检验检疫总局《关于解除台湾食品进口限制措施的公告》显示，含葡萄胺的食品是允许进口的，根据国际食品药品监督管理局的文件显示，硫酸软骨素是在我国已经是常用的保健食品原料。此外，涉诉产品在进口时已经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格。二、一审判决适用法律错误，本案中被上诉人没有举证证明其遭受人身损害或涉诉产品之外的其他财产损害，故不应适用食品安全法十倍赔偿的规定。三、涉案产品不存在产品质量责任，上诉人与被上诉人并无买卖等直接的法律关系，被上诉人无权要求上诉人承担赔偿责任。涉诉产品上诉人接受深圳凯尔威生物科技有限公司委托代理进口的，上诉人不是产品的销售商，在本案产品不存在质量责任的情况下，被上诉人无权要求上诉称承担赔偿损失的责任。
李中革答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，根据《最高人民法院关于审理食品、药品纠纷案件若干法律问题的规定》第6、7条的规定，驳回上诉人的上诉请求。
上诉人在二审提交如下证据：证据1，北京市达欣园国际商贸有限公司代理进口协议，证明涉案产品是上诉人接受深圳凯尔威科技有限公司代理进口的，上诉人不是涉案产品的生产商，与被上诉人没有直接的法律关系。证据2，北京增值税专用发票，证明上诉人给深圳凯尔威开了服务费发票，发票数额大于代理协议中的数额，因为上诉人除了代理本案的产品外还代理其他产品。证据3，中华人民共和国出入境检验检疫卫生证书、中华人民共和国海关进口货物报关单，进口关税专用缴款书、进口增值税专用缴款书，共同证明涉案产品通过了正常的报关手续，并在卫生证书中列明了检验结果，并检验合格。
李中革经质证认为，卫生证书上所检的项目与本案争议无关。本案属于非法添加非食品原料，而卫生证书当中所检项目并不包括对于不非法添加材料的检验。
经核，原审查明的事实属实，本院予以确认。
另查明，涉案产品为生命力牌冠杰活速营养片，生产日期为2013年5月1日，标注原产地为台湾，由达欣园公司报关进口。中华人民共和国北京出入境检验检疫局颁发了编号为110300113013967的中华人民共和国出入境检验检疫卫生证书，检验检疫结果为：经检验，所检项目符合我国食品安全标准要求，准予销售使用。
本院认为，出入境检验检疫部门负责进口商品法定检验及监督管理，涉案商品已经相关出入境检验检疫部门检验检疫并确认符合我国食品安全标准要求，李中革主张涉案商品不符合我国《食品安全法》规定没有事实依据。原审查明事实和适用法律有误，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销珠海市香洲区人民法院（2015）珠香法湾民二初字第769号；
二、驳回李中革的全部诉讼请求。
一审案件受理费1129元、二审案件受理费2258元均由李中革负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 孙永红
代理审判员 崔拓寰
代理审判员 李 苗
二〇一六年二月二十四日
书 记 员 孔祥凤