连云港市海州区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏0706行初167号
原告李加车，男，1947年1月10日出生，汉族，住所地江苏省灌南县。
委托代理人张东成，男，1968年11月5日出生，汉族，住所地江苏省灌南县。
被告灌南县孟兴庄镇人民政府，住所地江苏省灌南县孟兴庄镇孟兴庄街。
法定代表人孟卫东，该镇镇长。
出庭负责人李修启，该镇副镇长。
委托代理人陈二运，江苏海西律师事务所律师。
原告李加车诉被告灌南县孟兴庄镇人民政府（以下简称孟兴庄镇）不履行行政给付义务，向本院提起行政诉讼，本院于2016年9月1日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月26日、12月12日公开开庭进行了审理。原告李加车及其委托代理人张东成，被告孟兴庄镇的行政机关负责人代表李修启及委托代理人陈二运到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李加车诉称，1979年冬天，原告家7口人共分得沂河河南的责任田11.47亩（每人1.47亩，7口人计10.29亩，不包括附近拾边地，到1998年11月25日，确权这块地实际面积为11.47亩）和沂河淌的土地6.3亩（每人0.9亩，7口人计6.3亩）。2006年，国家对农村承包土地进行有关补贴的发放，但是原告一直没有得到足额补贴。原告到村委会了解，得知得到9亩多的相关补贴。原告认为被告应当按照实际土地亩数，发放有关补贴，现提起诉讼要求被告按照国家标准补齐原告土地有关补贴（从2006年起到2015年止，补发8.77亩土地补贴，每亩120元）、被告承担诉讼费用。
原告李加车提交了以下证据：案外人李高雨的农民负担监督卡和储蓄存折、原告李加车的农村集体土地承包经营权证书、原告与六湖村委会签订的协议书。
被告孟兴庄镇辩称：一、原告所诉与事实不符。1998年原白皂乡“提留统筹费归户计算表”登记的承包人口为5.7人，原告在1998年找过乡领导，称家庭困难，请求减少地亩税费，所以1999年4月5日，六湖村助理会计李寿年登记原告的土地承包合同为11亩，承包人口为5.7人。二、本案被告确定计税面积、发放土地补贴程序合法。在二轮土地承包面积核实时，确定沂河淌的土地为分洪区，因一年只能种一季，税收也只交一半，所以就按当时农户分得沂河淌土地减半计入计税面积，原告沂河淌土地为4亩，因此原告家土地计税面积共计9亩。2000年1月1日，原告在灌南县白皂乡二轮土地承包面积核实登记表中也确认其为9亩计税面积并签字。2000年底农村税费改革，以土地二轮承包为基础计算计税面积，2007年粮食补贴也是按9亩发放的。综上，应当判决驳回原告的诉讼请求。
被告孟兴庄镇向本院提交了以下证据、依据：
1、灌南县白皂乡1998年提留统筹费归户计算表、2000年1月1日灌南县白皂乡二轮土地承包面积核实情况登记表；
2、2016年9月19日，六湖村会计王凤华的书面陈述、2016年10月25日，江苏海西律师事务所对案外人ＸＸＸ、李寿年的调查笔录；
3、中共灌南县白皂乡委员会文件（白委发[2000]10号）、灌南县人民政府办公室文件（灌政办发[2007]95号）、李加车等人补贴发放明细。
经审理查明，1998年11月25日，灌南县人民政府颁发农村集体土地承包经营权证书，确认六湖村村民李加车的承包土地面积为11.47亩。
2000年1月1日，原告李加车签字确认其在二轮土地承包时的土地面积为11亩，因为其中4亩土地为沂河淌土地，一年只能种一季，故折算为2亩，故承包地计税面积为9亩。
2000年12月24日，中共灌南县白皂乡委员会发布《关于农村税费改革工作的实施意见》，其主要内容为：农业税计税土地面积，以农民二轮土地承包面积为依据确定。
2007年8月19日，灌南县人民政府办公室转发江苏省农改办等部门《关于做好2007年粮食直补工作的通知》的通知，其主要内容有：为妥善处理保障粮食安全和调整农业产业结构、增加农民收入的关系，将粮食直补工作纳入全面达小康，建设新江苏全局统筹考虑，并按照操作简便的要求健全粮食补贴制度，决定从今年起改按粮食实际种植面积补贴为按核定补贴面积补贴。
粮食补贴由省财政拔到县财政，然后由县财政直接通过银行“一折通”发放给农民。关于2015年的粮食补贴，原告于2015年5月19日获得粮食直接补贴180元，2015年5月20日获进农资综合补贴745.2元，2015年11月9日获理水稻良种补贴135元，2016年1月28日获得小麦良种补贴90元，以上共计1150.2元。
另查明：被告依法举证的江苏海西律师事务所对原六湖村村书记ＸＸＸ和助理会计李寿年所作的调查笔录，其主要内容为：（李加车）多次找村领导，要求将11.47亩土地减到11亩，后来村里就同意了。沂河淌是一季收成，按一半补贴，其他村民也是这样的。被告举证的案外人王凤华书面陈述，其主要内容为：我是孟兴庄镇六湖村会计，我的上一任会计为王必才，王必才的上一任会计为潘少华。1998年李加车的合同地亩税由潘少华经手办理，其地亩为11.47亩，土地承包经营权地亩也是11.47亩。1998年灌南县白皂乡二轮土地承包统计表登记李加车的地亩面积也是11.47亩。在此期间，李加车多次找村干部，称家庭困难，希望村里能够减免费用。1999年底，李加车土地承包面积由助理会计李寿年登记为11亩。1999年底到2000年初，根据中共灌南县白皂乡委员会文件（白委发[2000]10号），进行土地计税面积改革，沂河淌土地2亩折1亩计算缴税面积，李加车土地承包人口共5.7人，沂河淌土地承包人口5人，平均0.8亩一人，共4亩土地，改革计税面积后，沂河淌土地缴税面积为2亩，因此李加车家计税面积为9亩，补贴面积也为9亩。李家车在灌南县白皂乡二轮土地承包面积核实登记表中也确认9亩计税面积。
本院认为，本案被告孟兴庄镇向本院提交的证据，能够证明发放粮食补贴的土地亩数，应当以“二轮承包土地面积为依据”，原告对二轮承包土地的面积也予以签字认可，故被告按照9亩地的标准发放相关补贴，符合相关规定。2007年粮食直补工作通知也明确：“改按实际种植面积补贴为按核定面积补贴”，被告的9亩地也是核定面积。粮食补贴的发放资金直接由县财政通过银行“一折通”发放给原告，被告孟兴庄镇不经手该资金，故被告也不可能存在截流补贴的事实。原告李加车申请被告给付粮食补贴的理由不能成立，应当驳回原告的诉讼请求。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告李加车的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，应向该院预交上诉案件受理费（连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94）
审 判 长 张 海
人民陪审员 吴争鸣
人民陪审员 郭家民
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 韩海霞
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自上诉人递交上诉状之日起7日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或未将缴款凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用<诉讼费用交纳办法>的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本“上诉须知”与《催缴上诉费通知》具有同等法律效力。
收款人：连云港市中级人民法院
账号：44×××94
开户行：连云港市农业银行苍梧支行