辽宁省盘山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽1122民初1171号
原告：杨素兰，女，1947年12月22日出生，汉族，无职业，住辽宁省盘锦市双台子区。
委托代理人：李在海（系杨素兰侄子），男，1970年8月13日出生，汉族，无职业，住辽宁省盘锦市双台子区。
被告：盘锦市双台子区人民政府，住所地辽宁省盘锦市双台子区。
法定代表人：杨壮力，代理区长。
委托代理人：尹春开，张福山，该单位法律顾问。
原告杨素兰为与被告盘锦市双台子区人民政府承包地征收补偿费用分配纠纷一案，原告于2016年6月14日向本院提起诉讼，本院受理后依法由审判员王琳适用简易程序公开开庭进行了审理，原告杨素兰及委托代理人李在海，被告盘锦市双台子区人民政府的委托代理人尹春开、张福山到庭参加了诉讼，此案现已审理终结。
原告诉称：原告系河南村五组集体组织成员，承包菜地0.9亩，因防洪南堤北移工程被征用，经协商，城防指挥部按照每亩3500元约定给付青苗补偿费，同时承诺2001年9月28日河南溢洪区征地款仍未分配，区、乡政府继续补偿青苗损失，城防指挥部是被告下设部门，现已撤销，其权利义务被告接收，2002年补偿已给付，2003年2004年青苗补偿未给付，征地补偿至今未给付，现原告诉至本院要求被告给付2003年及2004年青苗补偿费6300元。对2004年以后的青苗补偿费，原告保留追诉权利。由被告承担诉讼费用。
被告辩称：原告要求2003年2004年青苗补偿费没有事实及法律依据，1、河南村及五组的征地补偿费分配期限并没有超过约定2001年9月28日给付补偿的期限，市土地管理局已将2002年以前的青苗补偿费全部给付被征地村民。李长宽代表五组村民签订的协议已经履行终结，不应再重复支付补偿费用。2、原告对市土地局对其补偿异议应向市、区土地局申请复议，原告诉区政府没有法律依据。3、该案属于征地补偿纠纷范围，不属于征地补偿费分配纠纷案件，不应由民事案件立案审理。请求法院依法驳回原告起诉或驳回原告诉讼请求。
原告为支持自己的主张提供如下证据：
1、协议书，（河南村民代表李长宽与双台子区城防指挥部签订的协议书），证明双台子区城防指挥部同意给河南村五组村民青苗补偿一年，标准为每亩3500元，如到2001年9月28日征地补偿款仍未分配，政府继续补偿青苗款共8.19亩损失。该协议中主管领导师勇于2001年5月28日签字：“区城防指挥部将继续执行此协议内容”，并标注：“款差2年，2003、2004年”。2004年11月26日主管领导王文助在该协议书背面签字“同意解决二年补偿款8.19亩，每亩3500元，共计57330元”；该证据经当庭质证及本院审查，证据来源合法、内容真实，本院予以采信。
2、民事判决书，证明生效判决已确认李长宽的补偿款，原告与李长宽情况一样，被告应给付原告补偿款。被告认为，该判决书与本案没有关系。
被告提供的证据：
1、土地补偿协议书，用以证明征地单位是市土地局。征地补偿纠纷不属于征地补偿费分配纠纷，征地补偿纠纷不属于法院立案范围。2、河南村集体财产补偿分配方案，证明征地补偿费已于2001年6月前发给了村委会，所以才制定了征地补偿分配方案。
3、河南村五组分配征地补偿费申请，用以证明时间2001年11月27日第一次分配，五组于2001年11月27日已经将部分征地补偿以借款名义发放给村民。
4、河南村村民征地补偿标准问题的办理情况报告。用以证明土地权属纠纷已于2000年以前已经处理，是土地能不能对青苗补偿问题与相关人员协商，并达成补偿协议，补偿已完毕。
被告提供的上述证据，均无法体现青苗补偿问题已履行完毕，故本院对上述4份证据的关联性不予采纳。
依据原、被告双方当事人的庭审陈述及其提供的证据本院认定如下事实：1998年盘锦市人民政府根据市长办公会议精神，决定将溢洪区内盘锦市双台子区城郊乡河南村内的土地收归国有，1999年11月盘锦市土地管理局与盘锦市双台子区城郊乡河南村签订了土地补偿协议书，盘锦市土地局、盘锦市双台子区人民政府、双台子区城郊乡政府、河南村委会均在协议中加盖公章。协议中对征收的土地、菜地面积以及补偿事宜等做出了约定。2000年10月30日盘锦市双台子区政府城防指挥部与河南村民代表就青苗补偿问题签订了一份协议书，协议中对河南村5组共7户村民的菜园共计8.19亩，补偿青苗款一年，标准为3500元/每亩。原告按协议领取了一年的青苗补偿款。在双方达成协议中有如下内容：“如果到2001年9月28日河南溢洪区征地款仍未分配，区、乡级政府继续补偿8.19亩青苗损失，补偿标准为每亩3500元。2001年6月26日河南村民代表大会通过了河南村集体财产安置补助和土地补偿费分配方案。2001年11月24日及2005年4月4日土地补偿款以借款的形式对村民予以发放，至此，土地征收补偿款已分配完毕。原告领取一年青苗补偿款后按协议规定找到被告，2001年5月28日主管领导师勇在协议书中签字：“协议书继续有效，区城防指挥部将继续执行此协议书内容”。原告等村民又领取了二年的青苗补偿款。2004年11月26日主管领导王文助在该协议书背面签字同意继续解决二年青苗补偿款共计8.19亩，每亩3500元，共计57330元。另查，原告菜园面积为0.9亩，每亩3500元，通过协议书及原告提供领取青苗补偿款明细中显示原告共领取了2000年、2001年、2002年青苗补偿款，2003年及2004年的青苗补偿款未领取。
本院认为，河南村五组村民代表与被告下设部门盘锦市双台子区城市防洪工程建设指挥部签订的青苗补偿协议书符合土地管理法的规定。原告承包的菜园被政府予以征收后，被告应按村民代表与盘锦市双台子区城市防洪工程建设指挥部签订的协议给付青苗补偿款。对被告提出青苗补偿款已履行完毕，不同意重复支付的抗辩，本院通过对盘锦市城防指挥部与河南村五组村民签订的协议书可见，该协议书签订时间为2000年11月30日，双方约定：“给付一年的青苗补偿款，如果到2001年9月28日河南溢洪区征地款仍未分配，区、乡级政府继续按原标准给付青苗补偿款”，原告在协议签订后领取了一年的青苗补偿款即2000年的，由于土地补偿协议分配时间为2001年11月24日及2005年4月4日，按协议中约定继续补偿青苗款，后原告又领取了2001、2002年的青苗补偿款，2003年、2004年青苗补偿款原告未领取，当时的主管领导均签字确认承诺2003年、2004年的青苗补偿款未支付给原告。原告与被告下设的盘锦市双台子区城防指挥部所签订的青苗补偿协议书是双方的真实意思表示，不违反法律规定，被告应按此协议书履行给付义务，根据本院查实，被告尚欠原告二年的青苗补偿款，即2003年、2004年。对被告提出的补偿义务人应为土地部门及被补偿人为盘锦市双台子区河南村民委员会以及本案被告不是权利人，也不具备义务人资格的抗辩，本院通过庭审调查认为，该份青苗补偿协议是原告方的村民代表人与盘锦市双台子区城市防洪工程建设指挥部签订的，城防指挥部是被告下设部门，现已不存在，青苗补偿款与土地补偿款不同，原告应直接在被告处领取青苗补偿款，故该青苗补偿款支付人应为被告，被告为青苗补偿款的义务人，故本院对被告的这一抗辩不予支持。对被告提出补偿款纠纷不属于法院民事受案范围的抗辩，本院通过庭审调查及对双方提供的证据材料的审查认为，因根据2005年7月29日，最高人民法院法释[2005]6号《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条明确指出“承包地征收补偿款分配纠纷”属于人民法院受案范围，地上附着物和青苗补偿是对承包经营权人的补偿，承包经营权人有权以民事案件向法院起诉。本案中对青苗补偿协议亩数及价格双方已达成了协议，原、被告对此均没有异议。原告按协议主张权利，应属于民事案件审理范围，故本院对被告方的这一抗辩不予支持。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第三款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款(四)项的规定，判决如下：
被告盘锦市双台子区人民政府给付原告杨素兰青苗补偿款6300元（0.9亩×3500元×2年）。此款于判决发生法律效力后十日内付清。
上述款项若逾期给付，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息，利率按照中国人民银行同期贷款利率计算。
案件受理费50元，减半收取25元由被告盘锦市双台子区人民政府承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。
审判员 王琳
二〇一六年九月八日
书记员 赵佳