山东省乳山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）乳刑重字第409号
公诉机关山东省乳山市人民检察院。
被告人王某甲，中共党员，乳山市冯家镇政府工作人员。因涉嫌犯挪用公款罪于2013年5月2日被刑事拘留，同年5月17日被逮捕，7月9日被取保候审。
被告人安某，中共党员，原乳山市诸往镇财政所所长。因涉嫌犯挪用公款罪于2013年5月23日被刑事拘留，同年6月6日被逮捕，8月21日被取保候审。
被告人于某甲，中共党员，乳山市诸往镇孙家夼村党支部书记。因涉嫌犯挪用公款罪于2013年5月7日被取保候审。
被告人于某乙，中共党员，乳山市诸往镇孙家夼村会计。因涉嫌犯挪用公款罪于2013年5月7日被取保候审。
被告人隋某甲，中共党员，乳山市诸往镇招民庄村党支部书记。因涉嫌犯挪用公款罪于2013年5月7日被取保候审。
被告人许某，中共党员，乳山市诸往镇招民庄村会计。因涉嫌犯挪用公款罪于2013年5月7日被取保候审。
山东省乳山市人民检察院以乳检刑诉［2013］370号起诉书指控被告人王某甲、安某、于某甲、于某乙、隋某甲、许某挪用公款罪，于2013年9月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。2013年12月25日本院出具（2013）乳刑初字第409号刑事判决书，判决被告人王某甲、安某犯挪用公款罪，免予刑事处罚；被告人于某甲、于某乙、隋某甲、许某犯挪用资金罪，免予刑事处罚。
宣判后，乳山市人民检察院以判决部分挪用行为认定事实错误、适用法律不当为由提出抗诉。山东省威海市中级人民法院于2014年12月18日原审判决，发回重审。本院另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。乳山市人民检察院指派检察员钟山、李静贤出庭支持公诉，被告人王某甲、安某、于某甲、于某乙、隋某甲、许某到庭参加诉讼。
2015年1月30日乳山市人民检察院以补充侦查为由，建议延期审理，本院于同日决定延期审理。2015年2月28日本院根据乳山市人民检察院的建议，恢复法庭审理。2015年5月26日，乳山市人民检察院再次以补充侦查为由，建议延期审理，本院于同日决定延期审理。2015年6月25日本院根据乳山市人民检察院的建议，恢复法庭审理。现已审理终结。
乳山市人民检察院指控，被告人王某甲在任乳山市诸往镇政府副镇长期间，利用经手保管乳山市诸往镇孙家夼村公款的职务之便，伙同被告人安某、于某甲、于某乙，于2012年5月9日挪用孙家夼村公款18万元，2012年5月23日挪用孙家夼村公款7.5万元，共计25.5万元，用于偿还被告人王某甲、安某在诸往镇财政所的个人欠款，该25.5万元超过3个月未归还。
被告人王某甲在乳山市诸往镇政府工作期间，伙同乳山市诸往镇招民庄村党支部书记隋某甲、主管会计许某，利用该二人协助人民政府管理、发放土地补偿款的职务之便，于2012年3月16日挪用招民庄村土地补偿款20万元，用于被告人王某甲个人生活支出，该款于案发前已全部归还。
被告人安某在任乳山市诸往镇财政所所长期间，利用职务之便，伙同被告人王某甲于2011年7月4日挪用公款12.5万元，用于偿还安某为其妻子贾某经营羊毛衫厂在银行办理的贷款，该款于案发前已全部归还。
公诉机关认为，被告人王某甲、安某、于某甲、于某乙、隋某甲、许某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人王某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名有异议，辩解其借孙家夼村25.5万元，用于安某让其处理财政所业务发生的费用，并有安某签字的发票证实，并非是个人使用。借招民庄村20万元，是招民庄村集体资金，并非隋某甲、许某协助镇政府管理发放的土地补偿款；财政所现金会计王某乙到银行办理归还安某之妻的银行贷款，其没有指使将12.5万元打到其在银行工作的妻子卡上。
被告人安某对公诉机关指控的犯罪事实有异议，辩解2011年7月4日，在向财政局局长汇报工作时，王某甲副镇长电话告诉一笔银行贷款到期，会计王某乙来电话说王某甲镇长让他转款，其以为是诸往镇政府偿还借国鑫资产的款，便让王某乙转款，次日回单位在12.5万元汇款单签字时，发现该款转给不认识的私人账户，便问王某乙为什么汇款，收款人是谁，王某乙说不知道，是王镇长交办的。后来了解王某甲，知道该款用于归还其妻经营羊毛衫厂的贷款，遂于当日给王某乙出具了欠条，次日将12.5万元还给王某乙；2011年6、7月到2012年3月，其安排王某甲主持财政所工作，2012年3月王某甲调离财政所时有几十万元白条顶现金，案发后才知道王某甲是借村里的钱偿还的欠款。
被告人于某甲对公诉机关指控的罪名有异议，辩解王某甲是副镇长、驻片领导，王某甲以个人购车名义借孙家夼村款25.5万元，是村委收村民的承包款。
被告人于某乙对公诉机关指控的罪名有异议，辩解孙家夼村的土地补偿款已全部发放完毕；王某甲借孙家夼村款25.5万元，是村委收村民土地承包款。
被告人隋某甲、许某对公诉机关指控均无异议。
经审理查明，（一）被告人王某甲在任乳山市诸往镇政府副镇长、招民庄村、孙家夼村所在片的片长期间，经手保管乳山市诸往镇孙家夼村署名于某甲、于某乙的三张存单，存款金额40.2万元，该款系孙家夼村土地承包费等收入款（该村土地补偿款已全部发放完毕）。被告人王某甲以买车为由向孙家夼村借款，孙家夼村书记于某甲同意后，安排村会计于某乙，于2012年5月9日从王某甲保管署名于某乙的存单支取18万元、2012年6月3日从王某甲保管署名于某甲的存单支取7.5万元，共计25.5万元，借给被告人王某甲使用，超过3个月未归还，案发后该款已全部归还。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、被告人供述
（1）被告人王某甲供述，其任诸往镇财政所副所长期间，所长安某排其处理业务关系，财政所经费包干超支，超支部分其给财政所出具欠条，2012年5、6月份，镇上清理账目，其以买车为由两次向孙家夼村借款25.5万元，用于偿还其在财政所打的欠条，21万元左右的单据安某签字认可，单据已交给检察院。财政所超支部分，不能拉到赞助，就由打白条的个人承担。
（2）被告人安某供述，2012年6月，其离岗办理交接时，王某甲为财政所处理业务关系，有将近20万元的欠条，王某甲商量怎么办，他说先凑款把还上，王某甲讲个人没有那么多钱，不行先向村借借，孙家夼和招民庄村有钱，他说不管向谁借，只要能将欠条抽回就行。王某甲任副镇长负责包括孙家夼和招民庄村在内的驻片工作，其知道王某甲借村的钱，借哪个村、借了几次、借多少均不清楚，只知道王某甲把在镇财政所的欠条还了。其在财政所欠条约3.9万元，镇党委书记、镇长决定由镇财政报销。
（3）被告人于某甲供述，2010年以来，孙家夼村收土地承包费等收入四十多万元，存了三张存单，该存款由镇经管站保管，后由财政所副所长、副镇长王某甲保管。2012年5、6月份，副镇长、驻片领导王某甲两次以买车为由借孙家夼村25.5万元，手续是会计于某乙办理的。借款前征地补偿款已全部发放完毕。
（4）被告人于某乙供述，2012年5月，孙家夼村书记于某甲两次安排其将村25.5万元借给副镇长王某甲，村里的存单由王某甲保管，该款是村土地承包费等收入，王某甲每次借款都出具了欠条。
2、证人证言
（1）证人王某乙证实，财政所经费包干，超支部分不予报销。2012年初王某甲将孙家夼村三张存单交给其保管，2012年3、4月份其将该三张存单还给王某甲。
（2）证人吕某证实，其接任财政所会计后，王某甲于2012年5月22日和2012年5月31日交20万元和5万元存单，其与王某甲支取后，用于偿还王某甲的欠条。2012年5月23日王某甲交现金2.5万元和支取7.5万元存单，共10万元用于偿还王某甲的欠条。
（3）证人孙某（诸往镇镇长）证实，其劝王某甲把欠村的款赶快还上。镇政府款与财政所账目分开，镇政府现金由财政所保管，财政所经费超支部分由财政所自行承担，谁经手在现金会计处支取现金，由谁偿还。安某2012年4月左右，不再担任财政所所长职务，在办理安某离任交接中，发现财政所经费超支很多，花镇政府不少钱，现金会计保管的现金中有安某、王某甲开的欠条顶现金，安某离任清理账目，其与党委书记决定将安某开的4万元左右费用报销。
3、书证
（1）代管存单证明，证实诸往镇财政所代为保管孙家夼村三张存单，存款共计40.2万元；
（2）借款条，证实被告人王某甲向孙家夼村及招民庄村借款情况；
（3）储蓄存单、存款凭证、取款凭证、交易明细、被告人王某甲借款还款情况等，证实被告人王某甲借款来源、还款情况等；
（4）被告人王某甲、安某签名的发票、费用单据。
（二）被告人王某甲在任乳山市诸往镇政府副镇长、招民庄村、孙家夼村所在片的片长期间，向乳山市诸往镇招民庄村借款，党支部书记被告人隋某甲以发放铁厂占地款的名义向镇上申请，提取由镇上托管村里发放土地补偿后的款项，安排主管会计许某，于2012年3月16日将该村20万元，借给被告人王某甲，王某甲用于个人生活支出，该款于2012年12月6日归还。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、被告人供述
（1）被告人王某甲供述，2011年3月份任乳山市诸往镇财政所副所长，2011年10月任诸往镇副镇长职务。2012年3月16日借诸往镇招民庄款20万元，用于个人生活支出，于2012年12月6日归还。
（2）被告人隋某甲供述，2012年王某甲要借款，因王某甲是片长，其安排会计许某办理借给王某甲20万元，该款是征地补偿款；庭审中供述借用款项时已经按村里自己规定的标准每亩19000元发放完毕，上级拨付补偿款标准是每亩25000元。
（3）被告人许某供述，2012年3月16日按照村书记隋某甲安排，将村土地补偿款20万元借给王某甲使用，2012年12月份王某甲将该款付清；庭审中供述已经按村里规定的19000元的补偿标准发放完土地补偿款。
2、证人证言
（1）证人于某丙证实，各村收入由镇经管站保管。2012年12月4日、2012年12月10日副镇长王某甲两次共还招民庄村款20万元。
（2）证人隋某乙证实，2012年5月20日其丈夫王某甲电汇20万元到其父亲隋仕义卡上，用于偿还为其治病所欠款。
3、书证
办理村级支款相关手续，证实招民庄村向镇上申请提取资金的情况。
（三）被告人安某的妻子贾某经营羊毛衫厂，通过被告人王某甲在银行工作的妻子办理了贷款，每月偿还贷款利息等由被告人王某甲代为办理。被告人安某在任乳山市诸往镇财政所所长期间，其利用职务之便，伙同被告人王某甲于2011年7月4日挪用公款12.5万元存入王某甲岳父隋仕义银行卡，用于偿还贾某在银行办理的贷款，该款在3日内归还。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、被告人供述
（1）被告人王某甲供述，财政所会计王某乙经办将12.5万元款存入其岳父隋仕义银行卡，用于偿还安某在银行贷款，是安某安排的。
（2）被告人安某供述，2011年7月4日财政所会计王某乙将12.5万元转入隋仕义卡上，找其签字时，其看是王某乙将公款12.5万元转入一个不认识的私人账户，了解王某甲得知是为其妻还贷款，其说怎么能用公款还，接着给王某乙打了欠条，事先不知道，次日就把该款还给王某乙。
2、证人证言
（1）证人王某乙证实，2011年7月4日王某甲开车拉着他到诸王农行，去了以后王某甲就给他隋仕义的卡号让他转款，隋仕义是王某甲的岳父，他当时问要转款给隋仕义干什么，王某甲没告诉他转款干什么用，他就打电话给安某，安某说“你先转款吧，回来我给你补个欠条。”，安某也没告诉他到底转款给隋仕义干什么，安某当时是所长，既然安某都这么说了，他也不好再问什么，就把由他保管的镇政府的钱转出125000元，转入隋仕义的账户。他回去后，安某就给他打了张125000元的欠条。后来这个钱还了。
（2）证人隋某乙证实，2011年7月4日王某乙转入隋仕义卡上125000元。
（3）证人贾某证实，2009年前后，她要办羊毛衫厂，需要不少的周转资金，当时考虑用房产抵押贷款，后来听说农行有一种惠农贷款，因王某甲的家属在农行工作，安某就让王某甲帮忙贷款，她没有直接和银行打交道，如何办理的贷款及还款她都不清楚，贷款的钱已全部由安某还给银行了。
3、书证
贷款、还贷材料，证实被告人安某之妻贷款、还款情况等；
综合证据：
1、被告人王某甲、安某、于某甲、于某乙、隋某甲、许某的任职证明，证实六被告人的任职情况；
2、六被告人的户籍证明，证实六被告人的身份情况。
本院认为，被告人王某甲、安某身为国家工作人员，利用职务之便，挪用镇政府公款为贾思翠经营的羊毛衫厂偿还贷款，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关的该项指控成立，本院予以确认。
公诉机关指控被告人王某甲、安某、于某甲、于某乙挪用孙家夼村公款，指控被告人王某甲、隋某甲、许某挪用招民庄村公款，经查，上述款项均系村集体资金，孙家夼村系土地承包费等收入款，招民庄村是土地补偿款发放后，剩余由村委有权支配的集体资金，故公诉机关以资金性质系公款的指控，本院不予认定。被告人隋某甲、许某、于某甲、于某乙，利用职务便利，挪用村集体资金给他人，数额巨大，被告人王某甲提起犯意并指使犯罪已构成共同犯罪，上述五被告人其行为均已构成挪用资金罪，公诉机关指控其构成挪用公款罪，定性不准确，本院予以纠正。公诉机关指控被告人王某甲伙同安某、于某甲、于某乙挪用孙家夼村公款，因被告人王某甲是以个人买车为由向孙家夼村借款，被告人于某甲亦证实，被告人王某甲是借款买车用于个人消费，故指控安某共同参与，证据不足，本院不予认定。
被告人王某甲、安某挪用公款数额较大，在案发前已全部归还，可从轻处罚。在挪用资金共同犯罪中被告人王某甲利用其掌握该两村集体有存款的便利条件，遂提起犯意并指使犯罪，被告人于某甲、隋某甲利用其村书记的职务便利，未经村委集体研究决定，即将村集体资金借给被告人王某甲使用均系主犯。被告人于某乙、许某在共同犯罪中起次要作用，系从犯。被告人王某甲在案发前已将挪用的集体资金全部归还，应酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第二百七十二条第一款，第二十六条，第二十七条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，意见如下：
一、被告人王某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，犯挪用资金罪判处有期徒刑三年，决定执行三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
二、被告人安某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
三、被告人于某甲犯挪用资金罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
四、被告人隋某甲犯挪用资金罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
五、被告人于某乙犯挪用资金罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
六、被告人许某犯挪用资金罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省威海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 于 明
人民陪审员 任桂云
人民陪审员 王希珩
二〇一五年十二月十一日
书 记 员 宋 妮