陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2018)陕01民终1394号
上诉人（原审原告）秦宁。
委托诉讼代理人高战辉，陕西丰东律师事务所律师。
委托诉讼代理人霍阳晨，陕西丰东律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：陕西东城新一家置业有限公司。
法定代表人：李大勇，该公司经理。
委托诉讼代理人：马文涛。
委托诉讼代理人：赵丽莹。
上诉人秦宁因与被上诉人陕西东城新一家置业有限公司（以下简称东城新一家公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服西安市灞桥区人民法院(2017)陕0111民初4162号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人秦宁的委托诉讼代理人高战辉、霍阳晨，被上诉人东城新一家公司的委托诉讼代理人马文涛、赵丽莹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
秦宁上诉请求：1、撤销西安市灞桥区人民法院（2017）陕0111民初4162号民事判决第一、三项；2、责令东城新一家公司立刻按照合同约定将办理权属登记需要由东城新一家公司提供的资料报产权登记机关、配合产权登记机关为其办理房屋权属证书；3、责令东城新一家公司向秦宁赔偿逾期办理房产证的损失（该损失以房款总额为基数，自2017年12月1日起算至东城新一家公司实际向房管部门提交办理房产权属登记的资料时止，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算；4、东城新一家公司负担本案的诉讼费。事实与理由：双方签订的《商品房买卖合同》约定东城新一家公司应在商品房交付使用后720个工作日内将办理权属登记需要由东城新一家公司提供的资料报产权登记机关备案。原审认定由东城新一家公司在具备房屋所有权登记手续办理条件后，向产权登记机关提交房屋登记所需报备资料，违背双方当事人的约定。现东城新一家公司仍无法确定提交资料时间，则会对秦宁造成巨大损失，认为双方合同约定的违约金标准过低，要求东城新一家公司赔偿逾期办理房产权属证书的损失（以房款总额为基数，自2017年12月1日起计算至东城新一家公司向房管部门提交办理房产权属登记的资料时止，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算）的诉讼请求应该得到支持。
东城新一家公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
秦宁向一审法院提出诉讼请求：1.责令东城新一家公司立刻按照合同的约定将办理权属登记需要由东城新一家公司提供的资料报产权登记机关、配合产权登记机关为秦宁办理房产权属证书；2.责令东城新一家公司向秦宁支付违约金5064.6元；3.东城新一家公司承担本案的诉讼费用。诉讼过程中秦宁增加诉讼请求：要求东城新一家公司赔偿逾期办理房产权属证书的损失（以房款总额为基数，自2017年12月1日起计算至东城新一家公司向房管部门提交办理房产权属登记的资料时止，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算）。
一审法院经审理查明，秦宁和东城新一家公司签订《商品房买卖合同》，约定秦宁购买东城新一家公司开发的位于西安市灞桥区房屋一套，房款共计508174元。合同第八条约定，房屋交付期限为2013年4月30日；第十五条约定，出卖人应当在商品房交付使用后720个工作日内，将办理权属登记需要由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第2项处理，即买受人不退房，出卖人按已付房价款的1%向买受人支付违约金。合同签订后，秦宁向东城新一家公司支付了全部购房款506464元。2013年9月-10月，东城新一家公司向秦宁交付房屋。后东城新一家公司因故未办理涉案房屋消防验收等竣工及综合验收手续，致涉案项目未能在房屋产权部门取得初始登记，东城新一家公司至今未将秦宁办理权属登记所需资料提交权属登记机关。后秦宁诉至本院，遂形成本诉之争。
一审法院认为，双方签订的《商品房买卖合同》，系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。各方当事人均应按合同内容履行相应的义务。秦宁依约支付了全部房款，东城新一家公司应根据《商品房买卖合同》第十五条的约定，向产权登记机关提供备案资料，现因涉案房屋所属房地产项目至今未通过消防等备案应通过的验收，导致秦宁至今无法取得房地产权属证书，东城新一家公司的行为构成违约，故应依约向秦宁支付已付购房款1%的违约金即5064.6元（506464元×1%）。东城新一家公司辩称关于违约金过高应予调低，但未提供相关证据佐证，本院不予采信。另，依据《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条有关“房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件”的规定，房地产开发企业负有协助买房人办理房屋权属登记的法定义务。但涉案房屋并未办理竣工验收，秦宁即实际占有使用，根据《中华人民共和国合同法》第二百七十九条“……建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”，《中华人民共和国建筑法》第六十一条第二款“建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”，《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条“房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用”以及《城市房地产开发经营管理条例》第十七条第一款“房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”等法律法规的规定，竣工验收是房屋交付使用的必经环节，建设工程经竣工验收合格后，始具备交付使用的条件，虽然秦宁实际占有使用房屋已四年多，但涉案房产至今尚不具备办理房产登记的法定条件，待具备办理房产登记的法定条件后，东城新一家公司负有协助秦宁办理房产登记的义务，因此对秦宁要求东城新一家公司向产权登记机关报备资料、配合房屋产权登记机关为秦宁办理房屋产权登记手续的部分诉讼请求予以支持。秦宁认为双方合同约定的违约金标准过低，要求东城新一家公司赔偿2017年12月1日以后仍逾期办理房屋权属证书损失（以购房总额为基数，按同期银行贷款利率自2017年12月1日起算至实际向房屋产权登记机关递交资料时止）的诉请，但未向法庭提交相关证据，故不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、《最高人民法院关于适用<中国人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：一、陕西东城新一家置业有限公司于本判决生效且具备房屋所有权登记备案手续办理条件后三十日内，向产权登记机关提交房屋登记所需报备资料、并配合产权登记机关为秦宁办理房屋产权登记；二、陕西东城新一家置业有限公司于本判决生效之日起三十日内向秦宁支付逾期办理房产权属登记的违约金5064.6元；三、驳回秦宁的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费150元，秦宁已预交，现减半收取75元，由东城新一家公司承担（连同上述应付之款项一并支付秦宁），本院退付秦宁75元。
本院二审过程中，双方当事人未提交新的证据。经询问东城新一家公司案涉房屋至今未向产权登记机关提交办证资料的原因，东城新一家公司称，同小区内的7栋楼有4栋属拆迁安置房，3栋为商品房，秦宁购买的房屋系商品房，但其他手续是由村委会办理的，办理产权登记需要村委会就安置房部分的配合，因村委会的安置房部分手续不齐备，致包括5、6、7号3栋楼无法办理初始登记，故坚持要求按一审判决认定，由其在具备办理权属登记的条件时再给秦宁办证。秦宁称，其购买的房屋系五证齐全的商品房，系因东城新一家公司未缴够配套费致房屋未经验收，无法提交办证资料。原审查明事实属实，双方当事人并无异议，本院予以确认。
本院认为，本案中，秦宁与东城新一家公司签订《商品房买卖合同》，购买东城新一家公司所开发房屋。双方缔约后，秦宁向东城新一家公司支付全部房款，东城新一家公司业已将房屋交付秦宁使用。双方因秦宁要求东城新一家公司给其购买的房屋办证并承担违约责任涉诉。从本案一、二审情况看，东城新一家公司对秦宁主张给案涉房屋办证和依约承担违约责任认可，只是称房屋尚未进行综合验收，办理房屋初始产权登记需要案外人配合，现案涉房屋暂不具备办证条件，要求待条件具备时办理。东城新一家公司在承担违约金后，秦宁再要求赔偿逾期办理房产证的损失，没有法律依据。秦宁则要求东城新一家公司依约及时给其所购房屋办证，支付违约金，并要求赔偿逾期办理房产证书的损失，故而争议。焦点一，原审判令东城新一家公司在具备房屋所有权登记备案手续办理条件后30日内向产权登记机关提交房屋登记所需报备材料、并配合产权登记机关为秦宁办理房屋产权登记是否适当的问题。双方签订的《商品房买卖合同》约定，东城新一家公司应当在商品房交付使用后720个工作日内，将办理权属登记需要由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。案涉房屋交付已长达数年，房地产开发企业负有协助买房人办理房屋权属登记的法定义务。东城新一家公司所称案涉房屋因尚未经综合验收和办证需要案外人配合，现暂不具备办证条件，因其所称均不属于法定的不可抗力，不属于减轻或免除责任的法定情形。具备办证条件系东城新一家公司依诚信原则努力实现的合同义务，故原审以案涉房屋尚未经过验收为由认定东城新一家公司待办证条件具备后再履行向产权登记机关提交房屋登记所需报备材料、配合产权登记机关办理房屋产权登记证，欠妥。秦宁要求东城新一家公司及时给案涉房屋办证的上诉请求，本院应予支持。焦点二，秦宁认为双方合同约定的违约金标准过低，要求东城新一家公司赔偿逾期办理房产权属证书的损失（以房款总额为基数，自2017年12月1日起计算至东城新一家公司向房管部门提交办理房产权属登记的资料时止，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算）的诉讼请求应否得到支持。因东城新一家公司已按双方合同约定承担了违约责任，秦宁虽称合同约定的违约金标准过低，但就其主张未提供相关证据，原审法院对其要求逾期办理房屋产权证书损失的请求未予支持，并无不当。综上，秦宁的上诉请求部分成立。原审判决第二、三项正确，应予维持；第一项应予变更。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、维持西安市灞桥区人民法院（2017）陕0111民初4162号民事判决第二、三项；
二、变更西安市灞桥区人民法院（2017）陕0111民初4162号民事判决第一项为：陕西东城新一家置业有限公司于本判决生效后六个月内，向产权登记机关提交房屋登记所需报备资料、并配合产权登记机关为秦宁办理房屋产权登记。
一审案件受理费按原审判决执行；二审案件受理费100元，由秦宁负担。
本判决为终审判决。
审判长 焦海林
审判员 朱利安
审判员 李美红
二〇一八年九月二十六日
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书记员 胡蓓娜