广东省广州市黄埔区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤0112民初2373号
原告：广州市德山信息咨询有限公司，住所地广州市南沙区丰泽东路106号（自编1号楼）X1301-F2626，统一社会信用代码91440115797383001P。
法定代表人：郭丹丹，该公司总经理。
委托诉讼代理人：陈俊茂，广东金领律师事务所律师。
委托诉讼代理人：沈晶莹，广东金领律师事务所律师。
被告：广州趣达信息科技有限公司，住所地广州市天河区华强路3号之二1608，统一社会信用代码9144010630440627XP。
法定代表人：钟文辉，该公司总经理。
委托诉讼代理人：袁丹，广东经纶律师事务所律师。
委托诉讼代理人：全达，女，该公司员工。
原告广州市德山信息咨询有限公司（以下简称德山公司）与被告广州趣达信息科技有限公司（以下简称趣达公司）服务合同纠纷一案，本院2018年5月7日立案受理后，依法适用简易程序于2018年6月28日公开开庭进行了审理。德山公司委托诉讼代理人沈晶莹，趣达公司委托诉讼代理人袁丹和全达到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
德山公司向本院提出诉讼请求：1、判令趣达公司向德山公司支付咨询服务费42万元及违约金（违约金以42万元为本金，按每日0.5%计算，从起诉之日起计算至趣达公司实际全部支付完毕之日止）；2、判令趣达公司承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2016年5月13日，德山公司与趣达公司签订《咨询服务协议》，趣达公司委托德山公司为其申报“广东省高新技术企业培育入库”、“广州市科技创新小巨人”、“国家高新技术企业认定”等项目提供咨询服务。合同签订后，德山公司成立专项小组具体落实和协调解决趣达公司申请“广东省高新技术企业培育入库”（以下简称高企培育）、“广州市科技创新小巨人”（以下简称小巨人）项目的申报工作。2016年底，趣达公司顺利通过高企培育和小巨人两个项目入库。其中高企培育项目获得政府入库奖补助人民币30万元，出库奖补助人民币30万元；小巨人项目获得政府补助资金人民币30万元。
根据《咨询服务协议》第四条第2、3款的约定。如趣达公司成功入选高企培育，趣达公司须按其在培育库期间每年政府补助资金总额20%的标准向德山公司支付咨询服务费；如趣达公司成功入选小巨人，趣达公司须按其在补助期间内每年政府补助资金总额20%的标准向德山公司支付咨询服务费。但趣达公司在获得上述政府发放的奖补金额后，一直未向德山公司支付咨询服务费。
另外，在趣达公司顺利通过高企培育、小巨人两个项目后，德山公司开始为趣达公司申报2017年第一批“国家高新技术企业认定”项目（以下简称高企认定）做准备工作，编写申报书。但在德山公司已经基本完成高企认定项目的准备工作后，趣达公司却在2017年4月14日向德山公司送达《终止协议告知函》，以德山公司未按照合同相关约定履行责任，合同实际上无法继续履行为由，单方终止《咨询服务协议》。
2017年5月17日，德山公司向趣达公司致送《关于<终止协议告知函>回复函》，回复趣达公司：1、趣达公司在《终止协议告知函》中所述“有理由认为继续合作将为我方带来风险和损失”的说法毫无根据。2、趣达公司拖欠德山公司“四项软件著作权”服务费人民币7200元。3、趣达公司如果要单方解除合同，须向德山公司支付一定金额作为德山公司对高企认定项目前期工作的补偿。德山公司在收到趣达公司单方发送的《终止协议告知函》后即刻回复不同意趣达公司的解除合同行为，根据《合同法司法解释（二）》第二十四条的规定，《咨询服务协议》未解除，双方应当继续履行合同。根据《咨询服务协议》第二条第1款的约定，趣达公司聘请德山公司作为上述三个项目服务的唯一顾问，提供全程服务，但是趣达公司却违反合同约定，在发出《终止协议告知函》后，趣达公司就单方另行聘请第三方引用德山公司已经完成的申报材料，另行申请高企认定。德山公司对此多次提出异议，并向趣达公司提出赔偿单方自行聘请第三方申报高企认定而造成德山公司服务费损失，趣达公司均不予理会。
因趣达公司一直未向德山公司支付高企培育、小巨人两个项目的咨询服务费，亦对德山公司所发的《关于<终止协议告知函>回复函》不予回复，因此，德山公司于2017年8月14日委托广东金领律师事务所向趣达公司发送律师函，催告趣达公司支付拖欠的咨询服务费及软件著作服务费7200元。但趣达公司收取律师函后，一直未联系德山公司协商解决事项也未支付任何款项。
2017年12月11日，全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室公布广东省2017年第二批7528家企业拟认定高新技术企业名单，趣达公司成功获得高企认定，并获得财政补助资金120万元，根据《咨询服务协议》第四条第5款“若甲方成功通过国家高新技术企业认定，则甲方须按当年市区两级财政补助奖励资金总额20%的标准向乙方支付咨询服务费”及第七条第2款“任何一方违反本协议有关项的义务，均应承担违约责任，并赔偿另一方因此而遭受的损失”的约定，趣达公司违反《咨询服务协议》关于聘请德山公司为唯一顾问的约定，在德山公司已经基本完成高企认定项目申报材料编制工作的情况下，单方另行委托第三方引用德山公司所编制材料申报高企认定项目，趣达公司的行为构成违约，应当赔偿德山公司由此造成的损失，向德山公司支付高企认定项目的咨询服务费24万元。
因趣达公司一直未支付咨询服务费的行为，根据《咨询服务协议》第七条的约定，趣达公司逾期支付咨询费的，每逾期一日，须按咨询服务费总额的0.5%向德山公司支付违约金。为了维护德山公司的合法权益，现特向法院提起诉讼，请求法院依法判决。
趣达公司答辩称：一、德山公司提供的服务不符合合同约定，严重违反专业机构的操守准则。趣达公司出于对德山公司的信赖，委托德山公司为趣达公司申请广东省高新技术企业培育入库、广州市科技创新小巨人企业入库、国家高新技术企业申报认定事项提供咨询、指导等中介服务，其中包含了编制申请书等申报资料。但是趣达公司在编制资料的过程中，出现了重大的逻辑错误，丧失了专业机构应有的专业、谨慎、认真工作态度。德山公司应当按照政府公布的《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》的规定，有效地、专业地指导趣达公司根据《工作指引》、趣达公司的研发费用辅助台账，指导德山公司推荐的第三方机构编制《2014-2015年度研究开发费用专项审计报告》，并承担资料审核的职责。但是在广东省高新技术企业培育入库的申报资料中，趣达公司发现德山公司出现重大错误，具体如下：1、《2014-2015年度研究开发费用专项审计报告》、《高新技术企业培育入库企业申请书》填报研发项目时，应该按照2014年到2015年年度开发项目的客观时间、逻辑顺序进行资料整理编制并进行填报，其中，RD01——RD07应该为2014年度的研发项目，RD08—RD12应当为2015年度的研发项目。而德山公司编制的专项审计报告为以下顺序：RD01
--
RD07为2015年度的研发项目，RD08—RD12为2014年度的研发项目。按照德山公司的编制顺序，后续的研发项目RD13—RD16为2016年度的研发项目。上述错误的严重影响在于趣达公司在申请高新技术企业认定工作中，出现科技项目表时间逻辑顺序颠倒错乱，影响极大，从而导致整个审计报告与申报书失去了数据延续性和一致性，形成错乱的编排。专项审计报告是企业证明自身研发能力与研发投入是否符合认定评审的重要指标，项目申报书应当按照年度开发逻辑时间顺序进行填报，才符合实际要求。该错误也直接影响2017年度高新技术企业认定申报书与2016年度广东省高新技术企业培育入库没有延续性，对比两份专项审计报告中《研究开发项目情况表》，与两份申报书《高新技术企业培育入库申报书》与《高新技术企业申报书》，无法清晰、有力的反映趣达公司的实力与条件。也会极大降低下一阶段“国家高新技术企业申报”的成功通过率。
因此，鉴于德山公司工作不认真、不严谨、水平低下而引起的重大错误，如果按照德山公司整理的申报资料及现有资料，不仅无法顺利通过第三个阶段的“国家高新技术企业申报”的认定，还具有取消“广东省高新技术企业培育入库”资格的风险。趣达公司失去对德山公司的信赖，为了防止以后可能产生的严重隐患及避免损失，趣达公司提出了终止合同的要求，终止委托德山公司为趣达公司进行“国家高新技术企业申报”的申报提供任何服务。趣达公司终止合同的理由，合理合法。2、德山公司在提供咨询服务过程中，提出可以使用一份虚假的产学研合同，以达到符合认定条件，趣达公司不认同此行为，认为此服务并不符合“合理、合法”的原则，趣达公司在发出《终止协议告知函》前，与德山公司进行多次关于“提供虚假申报材料会为趣达公司带来严重风险”的辩论，德山公司始终没有正面回应如何合理、合法地进行项目申报，趣达公司最终对德山公司彻底失去信任，合同失去履行的基础。
二、德山公司的诉讼请求不能成立。1、德山公司只是于2016年为趣达公司申报“广东省高新技术企业培育入库”、“广州市科技创新小巨人企业入库”提供咨询服务，编制申报书材料只针对以上两个项目，趣达公司也从没提交“广东省高新技术企业培育出库”材料给予德山公司。德山公司始终没有为趣达公司提供“广东省高新技术企业培育出库”项目工作，根据《广东省高新技术企业培育工作实施细则粤科函高字【2016】1737号》。“高新技术企业培育库出库是指已进入高新技术企业培育库的企业首次通过高新技术企业认定。”广东省高新技术企业培育的入库与出库基于不同的条件，并不存在相等关系，所以并不存在德山公司所说的“出库奖“30万元。2、关于2017年“国家高新技术企业认定”项目的申报，根据《高新技术企业认定管理工作指引》，主要申报资料来源于趣达公司2016年度的文件，德山公司并未接收到趣达公司递交的任何关于此项目的材料，并未参与任何工作，未提供任何咨询服务。该项目是完全由趣达公司通过参与政府的相关指引与辅导，依靠自身力量组织文件的编纂完成申报的。该项目虽然已经受理，但政府尚未发放任何财政奖励，趣达公司仍然需要依照相关指引与公告处理大量工作。综上，德山公司的诉求属于无缘之水无本之木，不应得到法院支持。
关于德山公司诉求要求支付的利息，并无事实和法律依据，依法应当驳回。
三、双方签订的合同为委托合同，德山公司起诉要求支付全额报酬并无法律依据。《中华人民共和国合同法》第四百一十条规定：“委托人或者受托人可以随时解除合同。“委托合同属于特殊形式的合同，法律赋予了当事人随意解除合同的权利。德山公司起诉要求损失赔偿，不符合特殊的归责原则，因为过错责任不在于趣达公司。同时，退一步来讲，《中华人民共和国合同法》第四百零五条中规定：“因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。”依照该条委托人报酬支付义务的规定，委托合同的解除不是由于受托人的过错，委托人原则上支付的报酬应与受托人完成的委托事务相适应。据此，委托合同提前解除后，受托人未完成的委托代理事务所对应的报酬，委托人无须支付。委托合同的报酬不应当成为受托人所遭受的损失而由委托人赔偿。由于委托合同的报酬是履行委托事务的对价，委托事务尚未履行的，受托人不得请求支付，除非当事人另有约定，受托人只能对已完成的委托事务请求委托人支付报酬。如果将报酬作为受托人所遭受的损失而由委托人赔偿，就会使《合同法》赋予当事人随时解除委托合同的权利形同虚设。因为委托人如果不行使合同解除权，而是坐等合同履行期限届满，还能获得受托人的处理委托事务成果；委托人如果行使合同解除权，仍要赔偿与委托合同履行完毕相同的报酬损失，却不能获得受托人的处理委托事务成果，是不公平的，也是不合理的。综上所述，德山公司的诉讼请求不能成立，请法院依法予以驳回。
双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。本院经审查后依法予以确认并在卷佐证。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2016年5月13日，趣达公司（甲方）与德山公司（乙方）签订了《咨询服务协议》。协议约定：一、甲方委托乙方提供“广州市科技创新小巨人企业入库”及“国家高新技术企业认定”、“广东省高新技术企业培育入库”等项目申报的咨询服务及相关创新体系建设的辅导。二、甲方的责任和义务。1.甲方聘请乙方为本合同所涉及服务的唯一顾问，提供全程咨询服务。2.在合同有效期间内，甲方指定温汉彬代表甲方行使各项权利与义务，配合乙方开展项目申报的相关工作。3.甲方须尽全力满足项目申报中涉及的各项要求，特别是项目相关资料、基础数据及附件的提供。……5.甲方须按照本协议第四条的规定，及时足额支付乙方应得报酬。……7.乙方根据甲方提供的信息撰写材料，甲方确认无误后盖甲方公章，意味着甲方认可乙方撰写的材料符合甲方的真实情况，并对申请材料的真实性负全部责任，如果因为材料不真实造成的一切后果，均由甲方承担，与乙方无关。三、乙方责任与义务。1.乙方指派殷琴负责与甲方进行联络项目申报管理工作。2.乙方根据时间进度成立专项小组负责项目的具体落实和协调解决项目执行期间遇到的相关问题。3.乙方应采取合理合法的措施为甲方提供全面的协调工作。4.乙方将指导甲方采取合理合法的措施以确保满足申报指南的各项要求，依据甲方提供材料编制申请书主体资料，为申报书制作提供咨询服务。四、咨询费用及支付方式。1.甲方应在自有资金中向乙方支付咨询服务费。2.若甲方成功入选广东省高新技术企业培育库，则甲方须按其在培育库期间每年政府补助资金总额20%的标准向乙方支付咨询服务费，甲方应在政府补助资金到账后3个工作日内支付乙方此笔费用。3.若甲方成功入选广州市科技创新小巨人企业库，则甲方须按其在补助期间每年政府补助资金总额20%的标准向乙方支付咨询服务费，甲方应在政府补助资金到账后3个工作日内支付乙方此笔费用。4.若甲方在小巨人库期间提交高新技术企业申请并获得省科技厅受理，则甲方须按当年市区两级财政补助奖励资金总额的20%的标准向乙方支付咨询服务费，甲方应在政府补助资金到账后3个工作日内支付乙方此笔费用。5.若甲方成功通过国家高新技术企业认定，则甲方须按当年市区两级财政补助奖励资金总额的20%的标准向乙方支付咨询服务费，甲方应在政府补助资金到账后3个工作日内支付乙方此笔费用。七、违约责任。2.除上述非由协议双方可控制的不可抗力原因外，任何一方违反本协议有关项的义务，均应承担违约责任，并赔偿另一方因此遭受的损失。3.甲方应及时足额支付咨询服务费，逾期支付的，每逾期一日，甲方须按咨询服务费总额的0.5%向乙方支付违约金。
上述合同签订后，德山公司为趣达公司撰写了《高新技术企业培育入库申报书》、《广州市科技创新小巨人企业培育入库申请书（2016年度）》。趣达公司于2016年9月19日签收了《广州市科技创新小巨人企业培育入库申请书（2016年度）》，于2016年10月9日签收了《高新技术企业培育入库申报书》。
2016年12月7日《广东省科学技术厅广东省财政厅关于广东省2016年第一批高新技术企业培育库拟入库企业及奖补项目计划的公示》显示，趣达公司成功通过广东省高新技术企业培育入库项目并获得政府奖励补助30万元。
2017年5月22日广州市科技创新委员会官网发布《2017年高新技术企业培育与市科技创新小巨人企业奖补项目拟立项企业名单公示》显示，趣达公司成功通过广州市科技创新小巨人企业培育入库项目并获得政府补助资金30万元。
2017年4月14日，趣达公司向德山公司发出《终止协议告知函》，称双方协商沟通期间，我方认为顾问方未按照合同相关条款履行责任，我方有理由认为继续合作将为我方带来风险与损失。截止本告知函发出日，我方并未提供项目申报—国家高新技术企业认定中涉及的相关资料予顾问方进行项目具体落实工作，要求顾问方停止单方编制与我方实际情况不符的资料。基于以上原因，该合同实际上已经无法继续履行，为避免遭受风险与损失，我方现在正式通知顾问方终止上述《咨询服务协议》。
德山公司收到《终止协议告知函》后于2017年5月17日向趣达公司发出《回复函》，1、趣达公司在《终止协议告知函》中所述“有理由认为继续合作将为我方带来风险和损失”的说法毫无根据；2、趣达公司拖欠德山公司“四项软件著作权”服务费人民币7200元；3、趣达公司如果要单方解除合同，须向德山公司支付一定金额作为德山公司对高企认定项目前期工作的补偿。
2017年8月14日德山公司委托广东金领律师事务所向趣达公司发送律师函，催告趣达公司支付拖欠的广东省高新技术企业培育（入库）项目的咨询服务费6万元及软件著作权服务费7200元。否则，德山公司将通过法律途径追究趣达公司的违约责任，由此产生的一切经济及法律责任由趣达公司承担。
2017年12月11日，全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室官网公布了《关于公示广东省2017年第二批拟认定高新技术企业名单的通知》显示，趣达公司成功通过广东省2017年第二批拟认定国家高新技术企业的认定。
在庭审中，德山公司确认关于“国家高新技术企业认定”没有书面成果提供给趣达公司。趣达公司确认已经收到广州市科技创新小巨人项目30万元，广东省高新技术企业培育入库的项目补助资金30万元，其他资金没有收到。并同意按照广州市科技创新小巨人项目30万元，广东省高新技术企业培育入库的项目补助资金30万元，总共60万元的20%（即12万元）支付给德山公司，同意违约金起算时间，但是觉得计算标准偏高，希望法院调整。
本院认为，德山公司与趣达公司签订的《咨询服务协议》是双方当事人的真实意思表示，其内容无悖于法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的合同，对双方均有约束力。趣达公司同意支付广州市科技创新小巨人项目30万元，广东省高新技术企业培育入库的项目补助资金30万元，总共60万元的20%（即12万元）给德山公司。趣达公司承认德山公司的诉讼请求部分，没有违反法律规定，本院予以确认。
本案的争议焦点为：一、关于国家高新技术企业认定奖励是否符合支付条件；二、关于取得国家高新技术企业认定后所获得的省级、市级奖励是否符合支付条件。
关于焦点一：德山公司在庭审中辩称，其确有开展相应的工作。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本院认为，德山公司对其是否已履行合同义务负有举证责任。但德山公司无证据证明其曾向趣达公司提供过“国家高新技术企业认定”的资料或报告，亦无法说明何时通过何种方式提供。德山公司提供的证据并未体现其智力和劳力成果，服务费用作为服务项目的对价，与其主张的服务费用并不对等。并且根据合同约定“若甲方成功通过国家高新技术企业认定，则甲方须按当年市区两级财政补助奖励资金总额的20%的标准向乙方支付咨询服务费，甲方应在政府补助资金到账后3个工作日内支付乙方此笔费用。”上述款项亦未到账，故德山公司的该项诉请，本院不予支持。
关于焦点二:省级、市级奖励是与取得国家高新技术企业认定相关联的，正如前面所述，德山公司并无证据证明提供了“国家高新技术企业认定”项目的阶段性成果，或者该项目的资料或者提供任何咨询服务。趣达公司通过其自身参与政府的相关指引与辅导，依靠自身力量组织文件的编纂完成申报并通过认定。并且上述款项亦未支付到趣达公司账户，故德山公司的请求，本院不予支持。
综上，德山公司的举证并不足以证明其已履行相应的服务义务，故无权要求趣达公司支付相应的服务费用。本院认定趣达公司应向德山公司支付咨询服务费12万元，对于德山公司主张的其余咨询服务费的请求，本院不予支持。
关于违约金计算。《咨询服务协议》约定，甲方应及时足额支付咨询服务费，逾期支付的，每逾期一日，甲方须按咨询服务费总额的0.5%向乙方支付违约金。该约定明显偏高，本院酌情予以调整为按日万分之六计付逾期付款违约金。故违约金应以12万元为本金，按日万分之六自德山公司起诉之日即2018年5月7日起计付至清偿之日止。
综上所述，现依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、被告广州趣达信息科技有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告广州市德山信息咨询有限公司支付服务费12万元及违约金（以12万元为本金，自2018年5月7日起至清偿之日止，按日万分之六计付）；
二、驳回原告广州市德山信息咨询有限公司的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3800元，由原告广州市德山信息咨询有限公司负担2714元，由被告广州趣达信息科技有限公司负担1086元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审判员 刘 鑫
二〇一八年七月二十日
书记员 张馨尹
附：本裁判主要法律依据
《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。