四川省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）川执复18号
申请复议人（利害关系人）陈莉，女。
申请执行人向子珊，女。
委托代理人朱玉函，上海市锦天城（成都）律师事务所律师。
被执行人成都碧城置业有限公司，住所地：四川省彭州市体育场西街2号。
法定代表人甘鹏飞，经理。
被执行人甘鹏飞，男。
申请复议人陈莉不服四川省成都市中级人民法院（2015）成执异字第407号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。
执行法院四川省成都市中级人民法院（以下简称成都中院）认为，《关于涉碧城置业有限公司2804号土地拍卖款分配方案》是该院在碧城公司存在多个债权人情况下，对被执行人财产拍卖款依法提出的分配建议，在该方案中已经明确告知各方对于分配方案提出的书面异议，该院将通知未提出异议的债权人或者被执行人，如果收到异议通知后，相对方不提出反对意见，该院即根据异议对方案进行修正，如果相对方提出反对意见，该院将通知原提出异议的人，原提出异议人可以以提出反对意见的人为被告提起诉讼。在此过程中，法院执行完全尊重当事人的意思自治，没有实施对当事人具有法律拘束力的执行行为，此时本案异议人针对分配方案提出的异议实质上是提出自己的分配主张与其他债权人或者被执行人协商，协商不成则诉讼解决。由于没有对当事人具有法律拘束力的执行行为存在，本案异议人所提异议不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定的执行异议审查范围，该院作为执行异议审查案件立案审查不当。应当将本案异议人所提异议通知其他相关各方，按分配方案告知的程序处理。为此，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条的规定，裁定驳回陈莉的异议申请。
申请复议人陈莉称，申请复议人与申请执行人向子珊同为普通债权人，应当按照其全部申请参与分配债权数额的比例受偿，而不应当将剩余的全部案款分配给债权人之一的向子珊。请求依法撤销成都中院（2015）成执异字第407号执行裁定，对成都中院（2014）成执字第1215号“关于涉碧城置业有限公司2804号土地拍卖款分配方案”审查后重新予以分配。
本院查明，成都中院（2013）成民初字第2104号民事案件诉讼过程中，于2013年12月18日作出（2014）成民保字第11-2号裁定，对被执行人成都碧城置业有限公司所有的，位于彭州市致和镇双龙村、四方村面积为42312.47平米的土地使用权（国有土地使用证号彭国用2006第35-2804号）进行了查封。执行中，因被执行人未履行判决确定义务，该院委托评估公司对被执行人上述财产进行评估，评估价为95964700元。2015年3月18日，该院作出（2014）成执字第1215-2号执行裁定，对上述土地使用权进行拍卖。2015年10月16日，被执行人的债权人之一丁德渝以61417408元价格竞得该宗土地使用权。
因被执行人碧城公司的债权人众多，2015年11月4日该院作出《关于涉碧城置业有限公司2804号土地拍卖款分配方案》，陈莉属于该方案所列参与分配的债权人之一。该分配方案载明：“五、告知事项：（一）债权人或者被执行人对分配方案有异议的，应当自收到分配方案之日内本院提出书面异议；（二）债权人或者被执行人对分配方案提出书面异议的，该院将通知未提出异议的债权人或被执行人。未提出异议的债权人、被执行人自收到通知之日起十五日内未提出反对意见的，该院将依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配；提出反对意见的，该院将通知异议人。异议人可以自收到通知之日起十五日内，以提出反对意见的债权人、被执行人为被告，向执行法院提起诉讼；异议人逾期未提起诉讼的，该院按照原分配方案进行分配。”
2014年5月26日彭州市人民法院作出（2014）彭州民初字第734号民事判决：成都碧城置业有限公司于判决书生效之日起十日内向陈莉归还借款975000元，案件受理费6775元、诉讼保全费5000元，共计10775元由成都碧城置业有限公司负担。同年8月1日陈莉向彭州市人民法院申请强制执行，执行案号（2014）彭州执字第792号，陈莉申请执行的总标的为986775元。
本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十一条规定：多个债权人对执行财产申请参与分配的，执行法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人。债权人或者被执行人对分配方案有异议的，应当自收到分配方案之日起十五日内向执行法院提出书面异议。第五百一十二条规定：债权人或者被执行人对分配方案提出书面异议的，执行法院应当通知未提出异议的债权人、被执行人。未提出异议的债权人、被执行人自收到通知之日起十五日内未提出反对意见的，执行法院依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配；提出反对意见的，应当通知异议人。异议人可以自收到通知之日起十五日内，以提出反对意见的债权人、被执行人为被告，向执行法院提起诉讼；异议人逾期未提起诉讼的，执行法院按照原分配方案进行分配。成都中院在执行程序中，作出的《关于涉碧城置业有限公司2804号土地拍卖款分配方案》，符合上述司法解释规定，申请复议人陈莉对上述分配方案不服提出异议，是实体性异议，不属于执行异议审查范围。成都中院认为，对陈莉所提异议作为执行异议审查案件立案审查不当，应当将异议人所提异议通知其他相关各方，按分配方案告知的程序处理并无不当，成都中院（2015）成执异字第407号执行裁定应予维持。申请复议人陈莉关于撤销成都中院（2015）成执异字第407号执行裁定，对成都中院（2014）成执字第1215号“关于涉碧城置业有限公司2804号土地拍卖款分配方案”审查后重新予以分配的复议理由不能成立，其请求本院不予支持,应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第八条、第九条和最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回陈莉的复议申请。
本裁定送达后立即生效。
审 判 长 王用才
代理审判员 曹 阳
代理审判员 章 宾
二〇一六年三月九日
书 记 员 王 媛
附相关法律条文：
1.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条
当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
2.最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》
第八条上一级人民法院对当事人、利害关系人的复议申请，应当组成合议庭进行审查。
第九条当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条规定申请复议的，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内审查完毕，并作出裁定。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长，延长的期限不得超过三十日。
3、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。