浙江省绍兴县人民法院
民 事 判 决 书
（2002）绍民初字第2620号
原告曹培仙，农民。
委托代理人（特别授权代理）章志强、金欢平，绍兴市东方法律服务所法律工作者。
被告绍兴县三科化工厂。住所地绍兴县福全镇下溇村。
法定代表人曹兴堂，厂长。
被告绍兴县福全镇下溇村村民委员会。住所地绍兴县福全镇下溇村。
法定代表人车木根，村委主任。
二被告委托代理人（特别授权代理）喻建明，绍兴县福全镇法律服务所法律工作者。
原告曹培仙为与被告绍兴县三科化工厂（以下简称三科化工厂）、绍兴县福全镇下溇村村民委员会（以下简称下溇村委）工伤事故损害赔偿纠纷一案，于2002年8月23日起诉来院，本院于同日立案受理后，依法由审判员陈黎晓独任审判，于2002年9月28日公开开庭进行了审理。原告曹培仙及其委托代理人章志强、被告下溇村委的法定代表人车木根及被告三科化工厂、下溇村委的委托代理人喻建明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告曹培仙诉称，原告与车炳根等四人于1992年1月23日因公出差，途经绍兴县××全镇沈家畈，所乘车辆发生车祸致原告重伤，经住院抢救保住了性命，但留下了严重后遗症。由于三科化工厂虽承认工伤，但没有给原告向劳动部门上报工伤，也没有依法给原告享受工伤的一切待遇，为此，原告依据有关法律、法规向有关部门申请，2001年10月28日绍兴县劳动和社会保障局认定原告为工伤，2002年7月10日被绍兴县劳动鉴定委员会鉴定为伤残五级。下溇村委作为化工厂的主管部门，没有及时为原告处理，在收取三科化工厂为原告支付的工资后，并没有转付给原告，却以收取管理费名义侵占原告工资，并收取三科化工厂出租厂房的租金，因此应承担连带清偿责任。请求法院依法判令二被告支付伤残补助金14,940元、医疗费56,859.78元，工伤之日起至2001年度工资40,000元，伤残鉴定费1,871.75元；依法判令二被告自2002年起按上年度全县平均工资的70%发给伤残抚恤金，并报销今后医疗费；依法判令二被告给予缴纳社会保险金，自工伤之日起至60周岁。
被告三科化工厂辩称，根据劳动法和有关司法解释，本案属劳动争议，应当先进行劳动仲裁，而原告虽申请了仲裁，但又主动撤诉，实际并未经过劳动仲裁，故法院受理本案，程序不当，而且该纠纷发生在1992年，依据民法通则关于诉讼时效的规定，原告现在起诉也已超过时效；被告在原告工伤事故发生后，已依法作了处理，由于该工伤事故是因交通事故引起的，交通事故中肇事者已赔偿了原告医疗费、误工费等损失，现原告起诉要求重复赔偿，不符合法律规定，并且在事故发生后，被告已按当时的工资、生活水平在村委出面下作了妥善的补偿处理。故请求法院驳回原告对三科化工厂的诉讼请求。
被告下溇村委辩称，根据劳动法和民法通则的有关规定，原告应先进行劳动仲裁，且原告起诉已超过诉讼时效；下溇村委与原告之间不存在劳动关系，三科化工厂是独立的企业法人，原告如有工伤待遇也应有三科化工厂承担，而原告诉称下溇村委侵占其工资不是事实。综上，请求法院驳回原告对下溇村委的起诉。
经审理查明，1992年1月23日晚六时三十分左右，时任三科化工厂厂长的原告曹培仙与曹国良等四人乘坐王玉庆驾驶的手把三轮摩托车到绍兴为三科化工厂联系鼠药生产等事宜，在途经绍兴到福全线小任家畈地段时，与王国华驾驶的小客车发生碰撞，两车坠入深为2.9米的河中，造成手把三轮摩托车上乘车人曹国良死亡、曹培仙重伤的重大交通事故，事故经绍兴市公安局交通警察支队认定王国华负全部责任。1992年5月25日，经本院主持调解王国华赔偿了曹培仙医疗费、营养费、误工费、车旅费、陪人误工费及今后医疗费等42,744.73元，并已履行完毕，其中今后医疗费2,000元，误工费已考虑到1993年。同年三科化工厂发给原告当年基本工资1,700元，工伤营养补贴800元。1994年3月28日被告下娄村委、村党支部与村各厂领导共同商量工伤事故处理意见，对曹培仙住院期间医疗费、年终报酬、工资福利等提出了书面处理意见，此后三科化工厂自1994年起每年支付原告工资2,000元、2,765.41元不等，其中1994年至1997年均为每年2,000元，1998年2,765.41元、1999年1,436.62元、2000年926.75元、2001年889元。1998年3月27日，被告下溇村委向绍兴县劳动局提出要求认证工伤的申请报告，2001年10月8日绍兴县劳动和社会保障局作出对原告认定工伤的决定，10月10日原告向绍兴县劳动争议仲裁委员会提出撤回仲裁申请，同日绍兴县劳动争议仲裁委员会裁决准许原告撤回申诉，2002年2月20日被告三科化工厂对工伤认定不服，向绍兴市劳动和社会保障局申请行政复议，同年3月19日绍兴市劳动和社会保障局作出行政复议决定书，维持绍兴县劳动和社会保障局于2001年10月8日作出对曹培仙认定工伤的决定。2002年1月31日原告向绍兴县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求三科化工厂支付伤残补助金、工资、缴纳养老保险金等，同年2月1日仲裁委通知原告已超过仲裁时效，不予受理，2002年7月12日绍兴县劳动鉴定委员会鉴定原告之伤构成伤残五级，原告不服仲裁委通知遂起诉来院。
另查明，自交通事故处理完毕后，原告因伤未愈继续在绍兴第二医院、上海医科大学附属中山医院、绍兴市中医院、绍兴市人民医院等处陆续门诊、住院治疗，共化去医疗费56,859.78元，2002年7月原告为鉴定伤残等级共化去医疗费、鉴定费共计1,871.75元。另被告三科化工厂是由被告下娄村委投资开办的集体企业法人，2001年企业年检时注册资金到位，原告与被告三科化工厂未签订书面劳动合同，三科化工厂也未为原告参加工伤保险，也从未为原告向社会保障部门缴纳社会养老保险金。
以上事实有双方当事人在诉讼中的陈述，原告提交的工伤认定决定书、伤残评定书、行政复议决定书、劳动仲裁不予受理通知书、绍兴第二医院、上海医科大学附属中山医院、绍兴市人民医院、绍兴市中医院等门诊病历及医疗费发票、关于转交公伤事故情况及处理意见、企业法人年检报告书，被告三科化工厂提交的本院（1992）刑字第82号刑事判决书，1994年到2001年原告领取的工资补助单、绍兴县劳动争议仲裁委（2001）第139号仲裁裁决书等证据证明。
本院认为，劳动者的合法权益受法律保护，原告与被告三科化工厂之间虽未签订书面劳动合同，但双方之间的事实劳动关系存在，本院应予认定，原告在为化工厂联系工作过程中发生交通事故受伤致残且本人不负事故责任，依法当认定为工伤，绍兴县劳动和社会保障局对此作出的认定准确，本院予以采信。根据有关劳动保险法律、法规的规定，劳动者因工负伤后应享受医疗费、伤残补助费等相关工伤保险待遇，由于本案原告之工伤发生在1992年，故依法当适用当时的劳动保险法律法规，即1953年原政务院修正发布的《中华人民共和国劳动保险条例》及1953年原劳动部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》之规定，根据上述法规、规章，原告之五级伤残为部分丧失劳动力，应按其残疾后丧失劳动力的程度，按其残疾后工资减少的数额、以其残疾前本人工资的10%-30%幅度内给付残疾补助费。原告诉称要求被告支付14,940元伤残补助金及70%的伤残抚恤金，系适用法律错误，本院不予支持。关于原告在交通事故处理完毕后因伤未愈而继续治疗化去的医疗费用仍应享受工伤待遇，由企业支付，但肇事者已支付的今后医疗费应予扣除，被告辩称原告已因交通事故由肇事者作了赔偿，但该赔偿并未包括残疾补助费，对今后医疗费只赔偿了2,000元，因此超过部分被告仍应承担责任，被告辩称与法不符，不予采信，同时被告辩称原告已超过仲裁时效，因原告申诉时绍兴县劳动和社会保障局的工伤认定尚未发生法律效力，故不存在超过时效问题，此辩称不予采信。原告诉称要求被告支付工伤之日至2001年度工资40,000元，证据不足，且被告事实上从工伤之后至2001年一直在支付原告工资报酬，故不予支持。根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》第三十条之规定，被告三科化工厂应当参照国家有关规定为原告实行社会保险，其实行办法根据当地实行社会保险的实际情况及绍兴县人民政府绍县政（1995）15号《关于印发〈绍兴县农村社会养老保险暂行规定〉的通知》之精神，从保护劳动者的合法权益出发，被告三科化工厂应为原告补缴社会养老保险金到法定退休年龄止，原告此项请求合法，应予支持。关于原告诉称的被告下溇村委侵占其工资之事实，无证据证明，且与查明事实不符，诉称下溇村委收取三科化工厂厂房租金，无证据证明，而且下娄村委与原告之间不存在劳动关系，村委也不存在投资不到位和抽逃资金的事实，故原告此项诉请，既无事实依据也无法律依据，本院不予支持，原告诉请报销今后医疗费，因原告已评定伤残，依法当视为医疗终结，故原告要求报销今后医疗费，于法无据，本院不予支持，但原告在医疗终结后如确因旧伤复发并经有关医疗单位证明确需继续治疗的，可另行处理。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国劳动保险条例》第十二条乙款三项之规定，判决如下：
一、被告绍兴县三科化工厂应支付原告曹培仙残疾补助费1,190元、医疗费54,859.78元（已扣除2,000元）、伤残鉴定费1,871.75元，合计57,921.53元，款限于本判决生效之日起十日内付清；
二、被告绍兴县三科化工厂应于本判决生效之日起十日内按国家有关养老保险规定向当地社会保险机构为原告一次性补缴社会养老保险金自1995年至原告法定退休年龄止；
三、驳回原告曹培仙要求被告绍兴县三科化工厂支付伤残补助金14,940元、要求被告自2002年起按上年度全县平均工资的70%发给伤残抚恤金及工资40,000元的诉讼请求；
四、驳回原告曹培仙要求被告绍兴县福全镇下溇村村民委员会支付并连带清偿伤残补助金14,940元、医疗费56,859.78元、工伤之日起至2001年度工资40,000元、伤残鉴定费1,871.75元、支付自2002年起按上年度全县平均工资的70%的伤残抚恤金、报销今后医疗费及缴纳自工伤之日起至60周岁的社会保险金等诉讼请求。
案件受理费3,863元，原告曹培仙负担1,834元，被告绍兴县三科化工厂负担2,029元。被告负担部分已由原告垫付，由被告支付给原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。
审判员 陈黎晓
二〇〇二年十一月二十二日
书记员 毛晓伟