广西壮族自治区田阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阳民一初字第1064号
原告谭某某。
委托代理人覃晓军，田阳县田州镇法律服务所，法律工作者，代理权限：特别授权委托代理。
被告马某某。
委托代理人罗敏，广西通阳律师事务所，律师，代理权限：特别授权委托代理。
第三人田阳县那满镇政府，法定代表人：黄超种。
委托代理人农廷涛，田阳县那满镇建设站站长，代理权限：特别授权代理。
原告谭某某与被告马某某、第三人田阳县那满镇人民政府装饰装修合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成由审判员陆丽芬担任审判长，由人民陪审员黄忠庭、韦守则参加的合议庭，于2015年10月29日公开开庭进行了审理。书记员许贻竣担任法庭记录。原告谭某某及其委托代理人覃晓军、被告马某某及其委托代理人罗敏、第三人田阳县那满镇人民政府的委托代理人农廷涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告谭某某诉称，2014年3月15日，原告与被告签订《田阳县那满镇城乡风貌外立面改造工程施工协议书》，由原告来承建对房屋外墙的装修。协议约定原告的开竣工时间为2014年3月15日至2014年7月30日前，协议约定的付款方式是：开工前被告先交2500元给原告作为启动资金，工程竣工后由政府组织相关部门进行验收，结算验收合格后政府将补助被告10000元，超出10000元的工程款被告必须在10日内支付给原告。原告按照规定的时间完成工程后，2014年12月10日那满镇政府组织双方进行验收，确认被告尚欠原告装修款4940元。但被告未能按协议约定向原告支付装修款，原告多次与被告协商，让被告尽快交清工程款，但被告均以种种理由推托拒绝支付。现原告向法院起诉，请求依法判令被告向原告支付工程款4940元；本案的诉讼费用由被告承担。
原告为其主张事实在举证期限内提供的证据有：1、《城乡风貌房屋外立面改造工程施工协议书》，证明原告与被告签订协议实施房屋外立面改造装修事实。2、《田阳县城乡风貌改造项目验收记录表》，证明原告与被告进行验收结算，确认被告尚欠原告的工程款。
被告马某某辩称，请求法院驳回原告诉讼请求；诉讼费由原告承担。事实与理由如下：1、原告先行违约，原告没有完全的履行合同，装修工程质量不合格。2、原告与被告之间并没有单独的订立施工合同，因此该施工是不合法的。
被告为其辩解在举证期限内提供证据有：相片2张，证明该项目工程质量不合格。
第三人田阳县那满镇人民政府诉称，该项目是田阳县人民政府审批并印发了文件，文件规定要求以政府为引导，群众为主体，财政补贴的形式进行实施房屋外立面改造，是以民间的群众自找施工队，政府奖励的方式进行实施，是一项惠民的工程。原告与被告签订的合同就是在政府主导下实施的城乡风貌改造建设工程，政府对该工程按合同约定是统一进行验收通过后，每户农户补贴10000元，该合同原、被告已经实际履行。在实施城乡风貌改造工作以前，政府做了大量的动员及宣传工作，明确这次项目的实施，政府补贴给农户10000元，超出10000元部分由农户自己承担，因为本案的争议是原告要求被告支付超出10000元的工程款，超出10000元的部分是属于村民自己承担的，故本案与第三人无关。
第三人田阳县那满镇人民政府为其陈述在举证期限内未提供证据。
根据各方当事人的诉辩意见，本案争议焦点：1、原告与被告及第三人签订合同的效力？2、原告对被告房屋施工的工程量及工程款是多少？3、被告尚欠原告的工程款是多少？被告是否应承担支付工程款责任？4、原、被告所争议的装饰装修工程是否竣工与验收？5、原告的诉讼请求是否有事实与法律依据？
经过开庭质证，被告对原告提供的所有证据三性提出异议。第三人田阳县那满镇人民政府对原告提供的所有证据均无异议。原告及第三人对被告提供的证据三性提出异议。本院认为，原告提供的证据经核实与原件一致，内容客观，来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。被告提供的证据与本案是否存在关联性，被告未提供其他证据加以证实，本院不予以确认。
综合全案证据及庭审笔录，本院确认案件法律事实如下：2014年田阳县那满镇实施城乡风貌改造，在该项目实施工作之前，第三人田阳县那满镇人民政府到被告所在各村屯做了大量的动员及宣传工作，明确该城乡风貌改造工程项目的实施是由政府补贴每户村民10000元，超出10000元部分的工程款由农户自己承担，该宣传内容对那满镇新立村、百敢村及露美片区的村民都清楚。2014年4月9日，原告与被告及第三人签订了《城乡风貌房屋外立面改造工程施工协议书》，该协议主要约定：由被告马某某作为发包方（甲方），原告谭某某作为承包方（乙方），田阳县那满镇人民政府作为第三方（丙方）签订《城乡风貌房屋外立面改造工程施工协议书》。工程名称：田阳县那满镇城乡风貌外立面改造工程。工程地点：那满镇新立村下陇屯。工程施工范围和内容：搭设和拆除外架工程、外墙水泥砂浆抹灰、涂抹外墙漆、粉刷装饰腰线。承包方式：包工包料。合同金额：伍拾元整（￥50元／每方米），总金额=实际结算工程量×单价。开工时间：2014年3月15日，竣工时间2014年7月30日。工程质量：达到国家施工验收规范合格以上。同时约定三方权利义务：（一）甲方权利和义务1、甲方需按丙方确认的房屋外立面施工方案进行本房屋改造。2、为乙方提供施工现场临时用地和提供施工所需水、电条件。3、甲方积极配合乙方施工，为达到外立面改造效果，因部分墙横梁、屋面及瓦片等凸出部分由乙方自行拆除。（门、窗改造除外）。4、甲方必须按合同规定拨付工程款，因甲方未能及时支付工程款导致工程停滞的，由甲方负责。5、施工过程中如乙方未能按规范要求进行房屋外立面改造，甲方有权给予制止，并上报丙方进行协商。6、工程完工后，甲方3年内不得擅自对房屋外立面外观进行改造。（二）乙方权利和义务1、所有房屋外立面改造工程的原材料由乙方提供并施工。2、乙方在施工中按质、按量完成各项施工项目，工程质量不符合质量规范要求而返工的，乙方负责整改及所有返工费用。3、乙方在施工期间必须注意自身安全及他人安全，做到安全施工、文明施工，杜绝安全事故发生，由于乙方施工安全措施不到位而发生安全事故的，由此产生的一切后果由乙方负责。（三）丙方权利义务1、承担本次城乡风貌改造工作的协调工作，协调解决城乡风貌房屋外立面改造工作中的有关问题。2、甲方如按期完成本房屋外立面改造，并且质量和效果符合丙方要求，丙方将一性拨付1万元给予甲方，作为风貌改造示范户奖励资金。竣工验收：乙方施工完毕后，由丙方负责组织甲乙丙三方对乙方施工的工程进行验收，并配合做好结算工作。付款方式：1、开工前甲方先交2500元给乙方作为启动资金，工程竣工结算并验收合格后，丙方将补助甲方壹万元（10000.00元）的奖励拨付到村民小组的账户，由村民小组方支付给乙方，余下的工程款村民小组在一个月内全部退回甲方。2、单户工程竣工合格后，超出壹万元的工程款甲方必须在10日内支付给乙方。原告以及被告在《城乡风貌房屋外立面改造工程施工协议书》甲方签章处签字，第三人田阳县那满镇人民政府在《城乡风貌房屋外立面改造工程施工协议书》丙方签章处盖公章。合同签订后，原告按约定为被告的房屋进行了外立面外观改造装修工程的施工。被告未向原告支付启动资金2500元。工程竣工后，2014年7月15日田阳县新立村下陇屯的小组组长与原告和被告到被告房子现场量方验收，同时确定工程量及工程款，原告及被告在《田阳县城乡风貌改造项目验收记录表》验收表上签字确认。2014年12月第三人田阳县那满镇人民政府组织有关部门对该工程进行工程质量验收，核对该装修房子的实际户主名字，并对群众宣布，如对工程量和工程质量问题有异议的向有关部门提出，如果没有异议，验收组认定本户装修工程质量合格。期间，没有群众提出异议。2014年12月10验收组成员在《田阳县城乡风貌改造项目验收记录表》签字，确认验收结论合格。该《田阳县城乡风貌改造项目验收记录表》内容为：项目名称：那满镇城乡风貌改造项目工程，项目地址：那满镇新立村下陇屯；施工单位：谭某某。结算：单价：50元／㎡。金额：壹万肆仟玖佰肆拾元（14940元），其中：农户承担：4940元，肆仟玖佰肆拾元正，政府奖励1万元，壹万元整。验收记录：322.8-23.98=298.8㎡。验收结论：合格，验收组签字（黄家红、黄浩凯、黄国柳、农延涛）。施工方签字：谭某某。户主签字：马某某。验收结算后，被告未能及时给付自己承担的工程款4940元，原告请求第三人田阳县那满镇人民政府予以协助，要求被告支付尚欠的工程款。经多次调解未果，故原告遂诉至法院，请求依法判令被告支付工程款共计4940元，本案诉讼费由被告承担。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。原告、被告以及第三人签订的《城乡风貌房屋外立面改造工程施工协议书》系各方真实意思表示，该合同不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，受法律保护，各方当事人均应按照约定履行各自的义务。
原告按协议的约定就第三人确认的房屋外立面施工方案对被告位于那满镇新立村下陇屯的房屋进行了外观改造，装修。并已竣工验收。原告作为装饰装修工程合同的承包人已按合同约定履行对被告的房屋进行其改造装修义务，被告作为装饰装修工程合同的发包人应按协议履行给付工程款的义务。按原告、被告及第三人签字确认的《田阳县城乡风貌改造项目验收记录表》，原告为被告装修改造房屋工程总量为：298.8平方米，按每平方米50元计算，工程款共计14940元，扣除第三人田阳县那满镇人民政府奖励被告10000元，被告自行承担的工程款为4940元。被告未能向原告给付该工程款，属违约行为，原告主张要求被告给付工程款4940元于法有据，本院予以支持。被告抗辩其没有与原告签订合同，认为工程质量不合格，不同意支付工程款的主张，没有证据证实，本院对其辩解不予采信。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条、第一百零九条的规定，判决如下：
被告马某某向原告谭某某给付工程款4940元。
案件受理费50元，由被告马某某负担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十五日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定）。（收款单位：百色市财政局，户名：待结算财政款项
---法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审判长 陆丽芬
审判员 黄忠庭
审判员 韦守则
二〇一五年十二月十一日
书记员 许贻竣