黑龙江省桦南县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)桦南刑初字第136号
公诉机关黑龙江省桦南县人民检察院。
被告人李金玲，女，1978年5月29日出生于黑龙江省桦南县，汉族，高中文化，系黑龙江省桦南县土龙山镇大拇指家电商店经营者，住桦南县。因涉嫌犯贪污罪于2015年9月9日被桦南县人民检察院取保候审，同年10月29日被本院取保候审。
黑龙江省桦南县人民检察院以黑桦南检诉刑诉[2015]155号起诉书指控被告人李金玲犯贪污罪，于2015年10月29日向本院提起公诉。本院经审查，于2015年10月29日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。桦南县人民检察院指派代理检察员王雪出庭支持公诉，被告人李金玲到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省桦南县人民检察院指控，2009年，被告人李金玲经营的桦南县土龙山镇大拇指商店经授权成为家电下乡产品销售指定店。2011年1月至2012年12月，被告人李金玲在销售家电下乡产品期间，利用其代理审核并垫付补贴资金的便利，先后冒用桦南县土龙山镇永发村村民郭某、福安村村民孙某2、林发村吴某1等五十九名农民身份信息，制作112笔虚假家电下乡补贴资金申领手续，骗取国家财政家电下乡产品补贴资金共计人民币50382.32元。赃款被其据为己有，用于个人生活支出。案发后赃款全部被收缴。
被告人李金玲于2015年9月7日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪的主要事实。
公诉机关以上述事实有，书证被告人李金玲户籍证明、现实表现、到案经过及证明等；证人徐某1、邓某、范某等62人的证言；被告人李金玲的供述和辩解等证据证实。
公诉机关认为，被告人李金玲身为受委托从事公务的人员，利用其代理审核并垫付补贴资金的便利，采取虚报冒领手段，骗取国家家电下乡补贴资金，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人李金玲主动投案，并如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请本院依法判处。并建议判处被告人李金玲有期徒刑三年至五年。
被告人李金玲对公诉机关的指控无辩解意见，并自愿认罪。
经审理查明，2008年12月初，被告人李金玲经营的桦南县土龙山镇大拇指商店经授权成为家电下乡产品销售指定店。按照黑财经【2009】32号文件规定由家电下乡指定店先行垫付家电下乡补贴资金。2011年被告人李金玲在网上购买了假家电下乡产品标识卡和假发票，并利用给桦南县土龙山镇新华村、林发村、四合村、大木岗村、福安村和永发村村民复印身份证和户口之机，多复印了一份该村村民的身份信息。2011年1月至2012年12月，被告人李金玲在销售家电下乡产品期间，利用其代理审核并垫付补贴资金的便利，先后冒用桦南县土龙山镇新华村村民徐某1、林发村村民吴某1、四合村村民周某2、大木岗村村民刘某2、福安村村民孙某2、永发村村民郭某等五十九名农民身份信息，制作112笔虚假家电下乡补贴资金申领手续，骗取国家财政家电下乡产品补贴资金共计人民币50382.32元。赃款被其据为己有，用于个人生活支出。案发后赃款全部被收缴。
被告人李金玲于2015年9月7日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪的主要事实。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、被告人李金玲供述，2009年我经营的土龙山镇大拇指商店成为家电下乡产品指定店。2011年1月我听说国家给的家电下乡补助款不直接给农民了，由家电商场领，这样我就想骗点国家给的家电下乡补助款，从2011年1月至2012年12月，我用农民的身份证和户口本复印件骗取了国家家电下乡补贴款50382.32元。农民的身份证和户口本复印件是我利用农民来镇里办贷款和地补时来我家复印时多复印了一份，并在网上购买了假产品标识卡和发票，我填写从财政所领取的申请表，并把这些手续和真的一同交到土龙山财政所审核，我每月在财政所领取了家电下乡补贴款有现金有转帐，我骗取的国家下乡补贴款都用于家庭支出和孩子上学了。
2、证人贾某证实，我是桦南县财政局经贸股股长，2008年-2012年负责家电下乡管理、资金拨付工作。家电下乡指定店不是他们审批，是桦南县商务局负责审批。2009年8月1日以前购买家电下乡产品的购买人自己去乡镇财政所办理补贴兑付手续，8月1日起按照文件规定开始委托家电下乡指定店按照补贴标准将资金直接兑付给购买人，然后在由家电下乡指定店到财政所办理兑付。
3、证人周某1证实，我是桦南县商务局副局长，2008年-2012年主要负责家电下乡管理工作，协同财政管理家电下乡。家电下乡指定店审批是家电下乡生产厂商在商务部中标为家电下乡产品后，商务部授权委托家电下乡生产厂商生产和销售家电下乡产品，家电下乡生产商再授权委托给家电下乡指定店经销商，家电下乡指定店的经销商把相关资料交给他们备案，同时上报到黑龙江省商务局备案。
4、证人代某证言证实，我是土龙山镇财政所会计，2008年-2012年主要负责家电下乡管理工作，家电下乡指定店由国家商务部门审批，财政所主要负责家电下乡补贴资金的网上录入，资料的完整性审核和兑付。2009年8月1日以前购买家电下乡产品的购买人自己去乡镇财政所办理补贴兑付手续，2009年8月1日起按照黑财经[2009]32号文件规定，开始委托给家电下乡指定店按照补贴标准将资金直接兑付给购买人，然后由家电下乡指定店到财政所办理兑付。
5、证人徐某1、邓某、范某、赵某1、李某1、柴某、解某、屠某、赵某2、路某、韩某、常某、王某1、吴某1、刘某1、周某2、杨某1、张某1、李某2、刘某2、吴某2、林某1、肖某1、冯某、相某、孙某1、袁某、孙某2、陈某1、孙某3、鞠某1、刘某3、齐某、李某3、李某4、赵某3、于某1、李某5、郭某、聂某、李某6、王某2、李某7、于某2、陈某2、苏某1、王某3、王某4、邱某1、任某、鞠某2、李某8、曹某、张某2、肖某2、宋某、徐某2、李某9、吴某359人证言均证实，他们均没有在桦南县土龙山镇大拇指家电商店买过家电下乡产品，也没有得到过补助，身份证和户口也没有借给过别人。
6、扣押财务清单证实，被告人李金玲赃款已被依法扣押人民币50382.32元。
7、户籍、现实表现证明，被告人李金玲自然简历情况，未发现有违法犯罪行为，现实表现一般。
8、桦南县检察院到案经过证实，被告人李金玲于2015年9月7日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪的主要事实。
9、桦南县财政局证明证实，根据黑财经【2009】32号文件规定，桦南县家电下乡补贴资金先由家电下乡指定店先行垫付补贴资金，于2009年8月1日起实施，家电下乡指定店垫付补贴资金后，由桦南县财政局拨付土龙山镇财政所，再由土龙山镇财政所付给家电下乡指定店。
10、黑龙江省财政厅、商务厅黑财经【2009】32号文件证实，家电下乡补贴审核兑付程序有关事宜。
11、桦南县商务局证明、黑龙江省家电下乡推广工作领导小组关于转发《关于印发<家电下乡操作细则>的通知》的通知证实，桦南县土龙山镇大拇指家电商店于2009年成为桦南县家电下乡指定店及家电下乡具体操作规定。
12、黑龙江省家电下乡销售网点备案申请书、重新备案确认书、家电下乡中标企业销售网点备案登记表、个体工商户营业执照、税务登记证、授权书证实，桦南县土龙山镇大拇指家电商店是康佳集团股份有限公司（中标销售企业全称）的销售网点，被告人杨某2是该商店负责人。
13、家电下乡档案证实，用59户农民身份信息制作112份虚假家电下乡补贴资金申领手续。
14、桦南县财政局土龙山财政所证明证实，经过核对2011年、2012年会计账目，112笔家电下乡补贴资金共计50382.32元已经全部拨付给土龙山镇大拇指家电商店。
本院认为，被告人李金玲利用受委托经营家电下乡其代理审核并垫付补贴资金的职务便利，采取虚报冒领手段，骗取国家家电下乡补贴资金，其行为已构成贪污罪，依法应予以惩处。公诉机关指控被告人李金玲犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人在案发后主动到检察机关投案并如实供认犯罪事实，系自首。同时考虑被告人能自愿认罪,有悔罪表现，并在案发后将赃款全部上缴等情节，可予从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人李金玲犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人李金玲已退还的违法所得人民币50382.32元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 车旭冉
审 判 员 赵冬冬
人民陪审员 梁红霞
二〇一六年五月十一日
书 记 员 陈晓秀