鄂尔多斯市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2015)鄂民终字第01343号
上诉人（一审被告）信阳市第二建筑劳务有限公司，组织机构代码XXX，住所地河南省信阳市。
法定代表人张心心。
委托代理人杜昆志，北京东远鹤錡律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）高建峰，男，汉族，1968年6月20日出生，无业，现住河北省定州市。
委托代理人尹连明，内蒙古三恒律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）中国建筑第八工程局有限公司，组织机构代码XXX，住所地上海市。
法定代表人黄克斯。
委托代理人张瑞，该公司职员。
上诉人信阳市第二建筑劳务有限公司（以下简称信阳二建）因与被上诉人高建峰、中国建筑第八工程局有限公司（以下简称中建八局）劳动争议一案，不服鄂尔多斯市东胜区人民法院（2012）东法民初字第474号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法由代理审判员何艳春担任审判长，与代理审判员高宇柔、李颖杰组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人信阳市第二建筑劳务有限公司、被上诉人高建峰、中国建筑第八工程局有限公司均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，中建八局承包了东胜区某商务中心工程，后分包给了信阳二建，魏增科是信阳二建某商务中心项目负责人。高建峰于2012年1月4日向东胜区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委员会于当日以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由作出劳人仲字（2012）第1号不予受理通知书，高建峰随即向该院提起诉讼。
另查明，因信阳二建未与在某商务中心工地的劳动者（高建峰）签订劳动合同，也未到劳动保障行政部门备案，未按时支付劳动者工资，东胜区人力资源和社会保障局于2011年8月28日向信阳二建作出了东人劳监令字[2011]第26号鄂尔多斯市东胜区劳动保障监察责令改正决定书，责令其在2011年8月29日前与现场劳动者结算清工人工资，并签订劳动合同，到劳动保障行政部门备案。鄂尔多斯市东胜区人力资源和社会保障局于2011年8月30日因中建八局是某商务中心工程的承包方，向其作出了东人社监决[2011]27号劳动保障行政执法责令支付决定书，责令中建八局于2011年9月2日前支付247人工人工资。2011年9月2日，高建峰因讨要工资过程中有过激行为，东胜区公安局对其作出了东公（治）决字（2011）第3039号公安行政处罚决定书，决定书中查明高建峰系某商务中心工地工人。2011年10月20日，鄂尔多斯市东胜区劳动局劳动监察大队接到某商务中心项目部投诉，经其调查，该项目部负责人魏增科自2011年8月23日起去向不明，该项目部在2011年9月16日向信阳二建发送律师函，要求其与项目部进行结算，信阳二建一直未处理，经鄂尔多斯市东胜区劳动局劳动监察大队核实，共拖欠113人工资，该大队于2011年12月27日责令中建八局垫付上述113人工资。
高建峰在原审中请求判令信阳二建与中建八局支付其2011年工资23867元、支付其他农民工工资路费10000元，垫付其他农民工工资23867元，以及垫付其他农民工工资24150元，赔偿金23867元及未签订书面劳动合同的二倍工资18867元，共计100751元。
原审法院经审理认为，高建峰在鄂尔多斯市某商务中心工地打工，信阳二建是鄂尔多斯市某商务中心工程的劳动分包方，高建峰与信阳二建虽未签订劳动合同，但已形成事实劳动关系。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单负举证责任。”《工资支付暂行规定》第六条规定：“用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者姓名以及签字，并保存两年以上备查。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”根据上述规定，用人单位应对工资是否足额发放的事实承担举证责任，现信阳二建不能就足额发放高建峰工资举证证明，应承担不利后果，故该院对高建峰主张信阳二建拖欠其工资及数额（月工资7000元，工作起止时间为2011年2月20日至2011年9月1日，已借支8300元，下欠23867元。）予以支持。高建峰主张信阳二建支付其垫付的其他农民工工资24150元及垫付的其他农民工路费10000元，只提供魏增鹏个人出具的证明以及明细，没有相关原始凭证佐证，且对方不予认可，故不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”信阳二建未与高建峰订立书面劳动合同，应当向高建峰每月支付二倍工资，故对高建峰主张信阳二建给付其未签劳动合同的二倍工资23867元予以支持。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；…”信阳二建在东胜区人力资源和社会保障局责令其结算清工人工资的期限内未与工人结算清工资，故应向高建峰加付赔偿金，该院酌情认定信阳二建向高建峰加付赔偿金14320.2元（23867元×60%）。高建峰主张中建八局承担责任，无法律依据，不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第八十二条、第八十五条之规定，原审判决：一、信阳二建支付高建峰拖欠工资23867元；二、信阳二建支付高建峰赔偿金14320.2元；三、信阳二建支付高建峰二倍工资23867元；四、上述款项给付时间于本判决发生法律效力之日一次性付清；五、驳回高建峰的其他诉讼请求。
一审宣判后，原审被告信阳二建不服，向本院提起上诉，请求依法撤销原审判决，发回重审。理由为：一、原审判决适用法律错误。劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，应按照普通民事纠纷审理。上诉人与被上诉人高建峰并无因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，本案不属于劳动争议。二、原裁判认定事实错误，证据不足。现有证据不能证明高建峰为上诉人的员工。原审法院对被上诉人高建峰提供的工资证明未予认定，但又依工资证明对其工资数额作出错误认定。三、原审违反法定程序，影响案件正确裁判。本案原审审理时间长，且在处理管辖异议及实体裁判时，均将同类型案件分批作出裁判，属程序违法。
被上诉人高建峰未提供书面答辩意见，开庭审理中口头答辩称原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。
被上诉人中建八局未提供书面答辩意见，开庭审理中口头答辩称其与信阳二建签订过合同，双方账目已清。高建峰与其无关，不应承担责任。
上诉人与二被上诉人在二审中均未提供新的证据。
本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致，应予确认。
本院认为，上诉人认可魏增科为其某商务中心项目负责人，结合鄂尔多斯市东胜区劳动局劳动监察大队分别于2011年9月5日、12月28日出具的鄂尔多斯市某商务中心农民工工资支付情况说明及东胜区公安分局东公（治）决字[2011]第3034号公安行政处罚决定书、魏增鹏于2011年9月21日出具的工资证明，可证实魏增科在施工过程中去向不明，欠付200余名工人工资，高建峰等十一名工人于2011年9月2日举着索要工资的条幅到东胜区政府上访，因在警察劝阻时打伤警察对其进行行政拘留，鄂尔多斯市东胜区劳动局劳动监察大队责令中建八局代信阳二建垫付工资，高建峰自2011年2月20日在该工地做质检员，截至2011年9月1日尚欠工资23867元。高建峰因此要求信阳二建支付拖欠工资及因未按时支付工资加付赔偿金、未签书面劳动合同应付双倍工资的请求，应予支持。高建峰并非仅依工资证明要求信阳二建支付工资，故并不适用劳动者以用人单位的工资欠条为证据起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议而按照普通民事纠纷处理的规定，不应因其出具了工资证明，而否定双方事实劳动关系的存在。上诉人关于原审程序违法所提出的异议不能成立，本院不予支持。上诉人的上诉理由均不能成立，予以驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人信阳市第二建筑劳务有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 何艳春
代理审判员 高宇柔
代理审判员 李颖杰
二〇一五年十二月十五日
书 记 员 刘景然