内蒙古自治区科尔沁左翼后旗人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）内0522民再2号
原审原告三月，女，1960年6月22日出生，蒙古族，农民
委托代理人包曙华，系内蒙古疆北律师事务所律师。
原审被告胡日琴斯日古楞（又名浩日沁），男，1977年5月7日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古通辽市科尔沁左翼后旗巴嘎塔拉苏木花根嘎查。
委托代理人付国江，系内蒙古典鉴律师事务所律师。
委托代理人王继峰，系内蒙古典鉴律师事务所实习律师。
原审被告巴特尔，男，1955年11月17日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古通辽市科尔沁左翼后旗巴嘎塔拉苏木花根嘎查。
原审原告三月与原审被告胡日琴斯日古楞、巴特尔土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年5月9日对本案作出（2016）内0522民初1593号民事判决，原审原告三月不服判决，上诉至通辽市中级人民法院，通辽市中级人民法院于2016年11月1日作出（2016）内05民终1419号民事判决，二审被上诉人胡日琴斯日古楞不服该判决，向内蒙古自治区高级人民法院申请再审，内蒙古自治区高级人民法院于2017年6月6日作出（2017）内民申211号民事裁定，指令通辽市中级人民法院再审本案，通辽市中级人民法院于2017年9月28日作出（2017）内05民再47号民事裁定，撤销内蒙古自治区通辽市中级人民法院（2016）内05民终1419号民事判决及内蒙古自治区科尔沁左翼后旗人民法院（2016）内0522民初1593号民事判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，依法进行审理。
原审原告三月诉称，1996年土地承包时，我一家四口人在巴嘎塔拉苏木东花根嘎查分得口粮田32亩，并取得了各级签章的《耕地承包合同书》。我经营了三年后，于1999年开始村支书巴特尔利用职务便利私自转让给被告胡日琴斯日古楞24.4亩土地。我家红本地明确位置是：东至包德林地、西至额套口粮田、南至草牧场、北至河。我多次找村委会及镇政府、旗农牧局解决此事，各级部门也确认此耕地属于我的红本地，但被告胡日琴斯日古楞仍然拒绝返还。现依法提起诉讼，要求被告胡日琴斯日古楞返还我口粮田24.4亩，赔偿我1999年至2015年耕地可获得利益损失195200.00元（24.4亩×500.00元/亩×16年），并由被告承担本案的诉讼费用。
原审被告胡日琴斯日古楞辩称，第一、原告请求返还的耕地是属于被告胡日琴斯日古楞的岳父阿来名下的土地，阿来是从1996年10月1日农村土地第一轮承包开始分得本案诉争土地，面积为18.3亩，该地块的四至均为牧场。当初阿来分得诉争地块时，该地为荒地，原告并没有在该地块上分得诉争的承包地。从原告所述的四至以及面积均与阿来所承包的东甸子耕地不同。第二、被告胡日琴斯日古楞在2004年按照新增外来人口及新增人口分得承包地19亩，该承包地位于西南甸子地。原告诉争地块与被告胡日琴斯日古楞承包地明显不符，不能证明是同一地块。综上，被告胡日琴斯日古楞认为原告起诉的事实不存在，也无法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。
原审被告巴特尔辩称，1997年第二轮土地承包时我是村支部书记，三月的丈夫大朝古拉当时还在世，三月的父亲是村上老支部书记。我们嘎查有2个自然屯，村长是1组的，我是2组的，当时嘎查班子成员分工我负责2组，也就是三月与胡日琴斯日古楞所在的组。1997年，当时分东甸子地的方法是每口人东西宽10米，不管南北长度。分地的时候，我们老书记三月父亲要求他家和三月家的地连在一起，要东头的地。我们村里研究一下，就将东头的地分给他们两家了。他们两家一共11口人，三月家4口人，三月父亲家7口人，共分得110米宽。三月和她父亲两家的东边还有点地，大概有十七、八亩，分给阿来了。胡日琴斯日古楞的岳父阿来和岳母当时都有病，阿来一直没有开垦分得的承包地。2003年完善第二轮承包的时候，胡日琴斯日古楞开垦了争议的荒地，也就是1997年分给阿来的地。三月及其父亲的地应该是110米宽，但现在实际上耕种137米宽，三月现在起诉要求的地含在137米里面。另外，我村的地块四至与《耕地承包合同书》上的记载多数不相符，当时是村会计在苏木经管办大概写的。
本院经审查认为，原审原告三月及原审被告胡日琴斯日古楞均主张对争议的土地享有承包经营权，原审原告三月向法庭提交了其丈夫大朝古拉名下《耕地承包合同书》，原审被告胡日琴斯日古楞提交了其岳父阿来名下《耕地承包合同书》，经本院现场勘查，争议地面积为18.7445亩。本案争议系由土地经营权产生的纠纷，性质属于土地使用权争议，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条”土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款”集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”的相关规定，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。依据以上规定，原审原告三月及原审被告胡日琴斯日古楞之间的土地经营权争议应当由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项之规定，裁定如下：
驳回原审原告三月的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审 判 长 高德才
审 判 员 付国权
人民陪审员 高海军
二〇一八年二月十日
书 记 员 包春虹
附相关法律条文：
《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：
（一）承包合同纠纷；
（二）承包经营权侵权纠纷；
（三）承包经营权流转纠纷；
（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；
（五）承包经营权继承纠纷。
集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。
集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。