被告人单某某、刘某某、杨某某犯贪污罪一案一审刑事判决书
（2014）前刑初字第169号
公诉机关吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民检察院。
被告人单某某，系前郭县某村村委会主任，住前郭县某村。因涉嫌贪污，于2014年5月20日被前郭县人民检察院决定监视居住。经前郭县人民法院决定，于2014年7月15日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。
辩护人张晓玲，前郭县法律援助中心律师。
被告人刘某某，系前郭县某村报账员，住前郭县某村。因涉嫌贪污，于2014年5月20日被前郭县人民检察院决定监视居住。
被告人杨某某，原系前郭县某村党支部书记，住前郭县某村。因涉嫌贪污，于2014年5月20日被前郭县人民检察院决定监视居住。
前郭县人民检察院以前检刑诉[2014]0137号起诉书指控被告人单某某、刘某某、杨某某犯贪污罪，于2014年6月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年7月15日公开开庭进行了审理。前郭县人民检察院指派代理检察员张伟出庭支持公诉。被告人单某某及其辩护人张晓玲，被告人刘某某、杨某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
前郭县人民检察院指控：2007年，国家出台泥草房改造补贴政策。2007至2011年间，被告人单某某、刘某某、杨某某利用其负责本村农民泥草房改造申报审查的职务便利，虚报本村农民王成、王士凡为泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款7000元；虚报本村农民张英、王树江为“新建”泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款10000元；虚报本村农民宋广全、罗淑霞、林井生、刘冀欣为“平改坡”泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款8000元；虚报本村农民崔国恩、东成田“平改坡”泥草房改造户为“新建”泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款6000元；虚报本村困难户农民邵立军为“新建”泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款9000元。
被告人刘某某得赃款7000元。2014年5月12日，被告人单某某、刘某某、杨某某到前郭县人民检察院投案。
前郭县人民检察院向本院移送了指控被告人单某某、刘某某、杨某某犯贪污罪的书证、证人证言、被告人单某某、刘某某、杨某某的供述和辩解等相关证据，认为被告人单某某、刘某某、杨某某利用职务上的便利，采取骗取手段非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，构成贪污罪。被告人单某某、刘某某、杨某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。提请法院依法作出罪刑相适应的判决。
被告人单某某辩称，对起诉书指控的事实无异议，起诉书指控这些户不符合泥草房改造政策我知道，给他们申报泥草房改造，是我、刘某某、杨某某开会商量的，老百姓挺困难的，能照顾就照顾，也不用我们村上拿钱。但我认为，我没拿钱不构成贪污罪。
辩护人张晓玲的辩护意见：一、主观方面，单某某没有直接故意非法占有的目的，国家资金的发放、领取都不是单某某的行为，单某某作为一村之长，按照相关文件规定只负责申报工作，审核及领取发放资金均不是单某某的行为，行为人单某某所实施的行为不能发生占有公共财务的结果。二、客观方面，单某某没有获取、占有国家资金。按照我国刑法的立法原则以及贪污罪的规定，单某某不构成贪污罪。
被告人刘某某辩称，起诉书指控这些户不符合泥草房改造政策我知道，给他们申报泥草房改造，是我、单某某、杨某某开会商量的。王士凡的5000元钱是我从乡里支回来的，八队队长王景阳将农户王景双、王力成这两户的泥草房改造给漏报了，我把王士凡的泥草房改造补助款转给王景双和王力成了，王成那笔钱2000元在我手里。
被告人杨某某辩称，崔忠、宋广权、东成田、崔国恩的泥草房改造我不知道，这些都是2008年之前报的，其它指控我都承认，是我和单某某、刘某某我们三个商量报的。
经审理查明：2007年，国家出台农村泥草房改造补贴政策。前郭县政府相继发布的相关文件中规定：一、改造范围：泥墙泥顶、泥墙草顶、泥墙瓦顶、半砖半泥墙草顶、半砖半泥墙泥顶、半砖半泥墙瓦顶的房屋。二、改造条件：1、泥草房改造的农户，必须是户籍在本地且能够长期居住的农户，以2006年12月31日前的法定记载为准。2、泥草房改造户必须有住房。3、非农户不在改造范围之内，两户或多户住1栋的以房屋产权人为准，只享受1栋补助。4、截至2006年底，连续3年不从事农业生产且不在本村居住的农户，不列为改造对象。三、改造方式：平改坡、推倒重建、民政对象可以购买现房方式申请泥草房改造。四、补助标准：1、平改坡每户补2000元。2、一般户每户补5000元。3、困难户每户补9000元。4、优抚户每户补12000元。五、申报程序：申报泥草房的改造户先向本村村民委员会申报，再由村委会统一报到乡里，村委会申报名单包括申报户的姓名、身份证号、电话号、家庭人口，是否是低保户等内容……。六、工作责任：各乡镇场的“一把手”为泥草房改造工作的第一责任人，各村及分场负责人为泥草房改造工作的直接责任人，除负责辖区内泥草房改造过程中的日常工作外，其重要职责就是对本辖区内泥草房改造户进行准确确认，确认改造类型和资金补助标准，并负责组织好验收工作及补助资金发放工作。七、验收标准中规定，一般户新建房屋为砖瓦结构，并符合村镇规划要求，原泥草房必须拆除。
1、2007年，被告人单某某、刘某某利用其负责本村农民泥草房改造申报审查的职务便利，虚报本村农民宋广全为平改坡泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款2000元，该款被宋广全占有。
2、2008年，被告人单某某、刘某某利用其负责本村农民泥草房改造申报审查的职务便利，虚报本村农民罗淑霞为平改坡泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款2000元，该款被罗淑霞占有。
3、2008年，被告人单某某、刘某某利用其负责本村农民泥草房改造申报审查的职务便利，虚报本村农民刘冀欣为平改坡泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款2000元，该款被刘冀欣占有。
4、2008年，被告人单某某、刘某某利用其负责本村农民泥草房改造申报审查的职务便利，虚报本村农民崔国恩平改坡泥草房改造户为新建泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款3000元，该款被崔国恩占有。
5、2008年，被告人单某某、刘某某利用其负责本村农民泥草房改造申报审查的职务便利，虚报本村农民东成田平改坡泥草房改造户为新建泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款3000元，该款被东成田占有。
6、2008年，被告人单某某、刘某某利用其负责本村农民泥草房改造申报审查的职务便利，虚报本村农民张英为新建泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款5000元，该款被张英占有。
7、2009年，被告人单某某、杨某某、刘某某利用其负责本村农民泥草房改造申报审查的职务便利，虚报本村困难户农民邵立军为新建泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款9000元，该款被邵立军的侄子邵成全占有。
8、2010年，被告人单某某、杨某某、刘某某利用其负责本村农民泥草房改造申报审查的职务便利，虚报本村农民林井生为平改坡泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款2000元，该款被林井生占有。
9、2011年，被告人单某某、杨某某、刘某某利用其负责本村农民泥草房改造申报审查的职务便利，虚报本村农民王成为平改坡泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款2000元，该款被被告人刘某某占有。
10、2011年，被告人单某某、杨某某、刘某某利用其负责本村农民泥草房改造申报审查的职务便利，虚报本村农民王士凡为新建泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款5000元，该款被被告人刘某某占有。
11、2011年，被告人单某某、杨某某、刘某某利用其负责本村农民泥草房改造申报审查的职务便利，虚报本村农民王树江为新建泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款5000元，该款被王树江占有。
综上,被告人单某某贪污数额40000元、被告人刘某某贪污数额40000元，被告人杨某某贪污数额23000元。
案发后，前郭县人民检察院收缴赃款40000元。2014年5月12日，被告人单某某、刘某某、杨某某到前郭县人民检察院投案。
另查明，2007年6月20日，松原市宁江区人民法院以妨碍公务罪，判处被告人单某某有期徒刑六个月，缓刑一年。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据：
前郭县吉拉吐乡人民政府证明。证明：被告人单某某系七家子村村民委员会主任，自2001年9月任职至现在。刘某某系七家子村报账员，自2004年7月任职至现在。杨某某系七家子村党支部书记，自2008年7月任职到2013年7月。
2、前郭县农村泥草房改造安居工程规划的通知。
3、(2007年-2011年)前郭县农村泥草房改造安居工程规划。规定：改造范围：泥墙泥顶、泥墙草顶、泥墙瓦顶、半砖半泥墙草顶、半砖半泥墙泥顶、半墙半泥墙瓦顶的房屋。改造条件：1、泥草房改造的农户，必须是户籍在本地且能够长期居住的农户，以2006年12月31日前的法定记载为准。2、泥草房改造户必有有住房。3、非农户不在改造范围之内，两户或多户住1栋的以房屋产权人为准，只享受1栋补助。4、截至2006年底，连续3年不从事农业生产且不在本村居住的农户，不列为改造对象。
4、2008年前郭县农村泥草房改造安居工作安排的通知。规定：改造范围：在原有补助范围的基础上，把农户自愿调剂住房和平改坡列入泥草房补助范围。补助标准：1、平改坡每户补2000元。2、一般户每户补5000元。3、困难户每户补9000元。4、优抚户每户补12000元。
5、前郭县2008年农村泥草房改造安居工程竣工验收方案。规定：负责泥草房改造相关人员的工作职责：各乡镇场的“一把手”为泥草房改造工作的第一责任人，各村及分场负责人为泥草房改造工作的直接责任人，除负责辖区内泥草房改造过程中的日常工作外，其重要职责就是对本辖区内泥草房改造户进行准确确认，确认改造类型和资金补助标准，并负责组织好验收工作及补助资金发放工作。
6、记账凭证、现金日记帐、收据、2007年泥草房补助资金发放明细表。证明：张英、宋广全、王树江泥草房改造补助款各为2000元，并被其支取。
7、记账凭证、现金日记帐、东成田、崔国恩、刘冀欣、罗淑霞、张英泥草房补助资金申请表及取款收据。证明：东成田、崔国恩、张英各领取补助款5000元；刘冀欣、罗淑霞各领取补助款2000元。村委会意见处有张振财、单某某签字。
8、现金日记帐、收据。证明：邵立军补助款为9000元。
9、记账凭证上、收据、2010年农村泥草房改造安居工程验收明细表。证明：王伟支取泥草房补助款2000元。
10、现金日记帐、2011年农村泥草房改造安居工程验收明细表、王树江、王士凡支款收据。证明：王树江、王士凡泥草房补助款各为5000元，并已支取。
11、罚没收据。证明：前郭县人民检察院收缴赃款40000元。
12、办案说明。证人王士凡因外出，未能取证。
13、破案经过。证明：被告人单某某、刘某某、杨某某在侦查机关侦查期间，主动投案，并交代自己在明知情况下，帮助各农户骗取国家泥草房改造补助款。
14、被告人杨某某、刘某某的公民户籍信息证明。证明二被告人已达刑事责任年龄，无前科劣迹。
15、被告人单某某的公民户籍信息证明、松原市宁江区人民法院（2007）宁法刑初字第167号刑事判决书。证明：被告人单某某已达刑事责任年龄；2007年6月20日，被松原市宁江区人民法院以妨碍公务罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
16、证人刘冀欣（某村村民）证言：我家房子是1995年建的，建的时候就起脊就是泥瓦。2008年我家换的琉璃瓦，当时正好有平改坡政策我就申报了，村里让拍照片我就拍了没有房盖的一张，又拍了有房盖的一张送到村上，2009年春天从村上领回2000元钱。我家房屋改造申请平改坡就是串瓦修建，村干部都知道我家的情况。（出示：收据，2009年1月9日，人民币贰仟元，上款系：平改坡补助款，收款单位：七家子村，收款人：刘冀欣）字是我签的，款我领了。
17、证人东成田（某村村民）证言：我家房子是1982年建的，2008年正好赶上国家有政策，我修房同时进行平改坡，我就请示单某某说了我家的情况，他说你就按照新建申报，于是我就申报的泥草房新建，得到5000元补助款。（出示：原泥草房照片和新房照片）原照片不是我家的房子，新房是我家的。（出示：收据，2009年1月9日，人民币伍仟元，收款单位：七家子村，东成田签字摁手印；前郭县农村泥草房改造工程农户泥草房改造补助资金申请表，某村，2008年6月10日，姓名东成田，金额
5000元）这张表是刘某某填的，我也没有填过什么手续，只是钱是我领取的，是我签的字摁的手印。单某某、刘某某都知道我家情况，再说我去申报时我都与他们说了，我没给他们好处。
18、证人崔国恩（某村村民）证言：我家房子是1982年建的，2008年换的塑钢窗进行平改坡改造，同时仓子也进行平改坡改造，我申请时跟单某某和刘某某说了我家情况，他俩说你就按照新建申报，于是我就申报了泥草房新建，得到5000元补助款。（出示：原泥草房照片和新房照片）原房照片不是我家的房子，新房是我家的。（出示：收据，2009年1月9日，人民币伍仟元，收款单位：七家子村，崔国恩签字摁手印；前郭县农村泥草房改造农户泥草房改造补助资金申请表，某村，2008年5月30日，姓名崔国恩，新建，金额：5000元）这张表不是我填的，我也没有填过什么手续，只是钱是我领取的，字是我签的。单某某和刘某某都知道我家的情况，再说我去申报时我都与他们说了，我没给过他们好处。
19、证人王伟证言：2009年我家用我名申报泥草房改造，平改坡，得补助款2000元。我家就申请一次平改坡，另一次不知道是怎么回事。（出示：收据，2010年1月27日，单位：七家子村，收款单位：王伟签字，收款金额：贰仟元整）这笔补助款得到了。（出示：2010年农村泥草房改造工程验收明细表，某村，2010年11月18日，姓名王成，平改坡；农户签字：王伟，金额：2000元）这字不是我签的，我不知道怎么回事。（出示：2009年和2010年原房和新房照片）这两张照片是一样的，新房和原来房都是我家的，我家就2009年申报一回，再没申报过。
20、证人王成（某村村民）证言：我住在七家子村，但户口是宁江区石化街的，是城镇户口。我家申请泥草房改造实际是我弟弟王伟用我名报的，就2009年申报一次，平改坡，得
2000补助，另一次不知道是怎么回事。（出示：收据，2010年1月27日，单位七家子村，收款单位：王伟签字，收款金额：贰仟元整）这笔补助款是我代替我弟弟王伟签的，得到此款了。（出示：2010年农村泥草房改造工程验收明细表，某村，2010年11月18日，姓名：王成，平改坡，农户签字：王伟）这字不是我签的，也不是我弟弟王伟签的，不知道怎么回事。我家一共就得到一次补助2000元。
21、证人林井生（某村村民）证言：2007年国家泥草房补助政策给我1800元平改坡补助。2009年我和徐龙在我村公路边合伙新建一所起脊砖瓦结构门市房，2010年村上通知进行泥草房改造申报，我就主动找村长单某某，单某某说公路边门市房不符合政策规定，我和他说不能白了他，于是他告诉我找一个老房子照一张相，再照现在的新房一次，把照片交到刘某某手中，于是我在红旗农场找一所旧房和新房分别照的相交到刘某某手中。2010年11月份补助款下来后，我从村上取回我自己1500元和徐龙2000元平改坡补助款，领款时刘某某直接扣我500元，原来我就找人家帮忙了，扣下点我也知道就是给人家意思意思，就是给单某某。我两次申请泥草房改造都是平改坡，其实2010年申报是2009年新建的房。（出示：2010年农村泥草房改造工程验收明细表，某村，2010年11月18日，姓名：林井生，平改坡；农户签字：林井生签字，金额：2000元）我就得到1500元钱，另外500元直接被刘某某扣下了。我家申报两次泥草房改造，平改坡和新建房，村干部单某某、刘某某都知道我家的情况，两次一共得到3300元补助。
22、证人王凤兰（某村村民）证言：我与王树江是夫妻。2007年国家泥草房补助政策给我家2000元平改坡补助，2011年的补助是2009年申报的泥草房改造，到2011年12月份，村主任单某某通知领取补助款，我儿子王占欣去取的5000元。2007年的平房改造是符合政策的，补助款下来是我到村上领的，2009年我家有四间砖挂面土房，要建砖房，单某某说你家不符合政策，扒了也不许建新房，我答应过后感谢他，他答应给我申报，直到2011年新房子建起来之后，他在2011年给申报的。当时盖新房时多次找单某某他也不给签字和盖章，在2010年给单某某送去10000元钱，送到他家，后他才给批件签字并让我村通讯员曹珍给盖的村公章，我家在当年起的框，2011年春天建完的，当年我家得到补助款5000元。给单某某10000元钱我丈夫王树江和家里人都知道，当时是在单某某家东屋给的钱，屋里有单某某和她媳妇，他媳妇现在去世了，当时我说村长你给安排一下，他说行，钱就收下了，他说你该盖房盖房不用管了没事了，第二天单某某就给我批件上签字盖章了。我家一共申请两次泥草房改造，一次是平改坡，第二次是2009年申报的泥草房改造新建房，但是2011年泥草房改造补助款下来后，我拿出不是200元就是500元钱好处费给村干部了，具体给谁忘了。老房子的照片是我照的，新建房的照片是谁照的我不知道。（出示：2011年泥草房改造工程验收明细表及收据一枚，收款人：王占欣，金额：
5000元。）这5000元钱我就得到4500元，另外500元直接给村干部了，给谁我忘了。村主任单某某对我家的情况太了解了，怎么申报的怎么建的他都一清二楚，他明知我家不符合补贴政策所以才难为我，会计刘某某都知道我家的情况，我家两次一共得补助款6500元。
23、证人崔忠（某村村民）证言：我与罗淑霞是夫妻。我家的房子是1998年建的，2008年国家进行平改坡补助，村上通知申报泥草房我就拍的照片以我妻子罗淑霞名义报给村上刘某某了。2008年春补助款下来后，我从村上取回2000元平改坡补助款。我又买东院的邻居两间土房，在2008年把土房推倒新建房同时以我的名义申报的泥草房改造，自已在哪拍的原泥草房照片记不清了，又拍的新建房照片报到村上刘某某，村上干部都知道，但村干部也给我报上面去了。补助款下来后，也是我在村上领回5000元钱。我申报两次泥草房改造，一次平改坡，另一次是扒倒重建的新房，村干部知道我家的情况，两次共得补助款7000元。
24、证人王士俭（某村村民）证言：王士凡是我妹妹，她家没进行泥草房改造，住的仍是20多平米的小厢房仓子，也没得到补助款。（出示：2011年农村泥草房改造安居工程验收明细表）字不是王士凡签的，不知道是怎么回事。
25、证人宋广全（某村村民）证言：我家有我、老伴、儿子宋文友、儿媳和孙子在一起居住三间房。我家有一个加工厂是厢房，2007年之前建的，建的时候就是铁瓦。2007年国家进行平改坡补助，我就把已经建好的起脊的铁瓦的加工厂给报上去了，村里也知道我的房子是加工厂并且是以前建的这种情况，但也给报乡上去了。2008年春补助款下来后，宋文友从村上取回2000元钱平改坡补助款。我家住的房子是2010年新建的同时做的保温墙，2011年申报的泥草房改造，由于当时房子已经建完了，改造前的旧房我就拍的别人家的房子照片，照谁家的房子我忘了，新房子的照片是自己家的房子，这些情况村上干部都知道，但村干部也给我报上面去了。补助款下来后，也是我儿子宋文友在村上领回来7000元钱。我原来住的是砖挂面房子，在2010年扒倒重建的。我一共申请过两次泥草房改造，一次是加工厂平改坡，另一次是我和我儿子宋文友住的扒倒重建的新房。2010年新建房的时候没报泥草房改造，2011年想报的时候旧房子已经扒倒没了，村上让我自己找，没办法我找一个没人住的土房子找人拍的照片，就报给村上了，村干部都知道我家的情况。
26、证人刘庆丽（某村村民）证言：我与张英是夫妻。我家房子是2007年平改坡改造的，2008年张英领回2000元补助款。2008年我家又在原房北侧接了两间房，实际是一所房，正好国家有政策我家就申报了泥草房改造，村里让拍照片我就在屯里找的房子照的相，又照的新房子照片送到村上，2009年春天张英从村上领回5000元补助款。我现在居住的房子是2007年建的后来又接了两间，是一所房，村里干部知道我家的情况，2007年得到2000元平房改造补助款，2008年行到新房补助款5000元，都是张英去村上领的。
27、证人邵立军（某村村民）证言：我原来叫邵培军，户口本和身份证都叫邵立军，我是2014年3月份搬到松原市公安局家属楼居住的，之前在某村本屯居住。我家就我自己，没有别人，我是低保户。我在某村本屯居住时有两间土房，我没申请泥草房改造，我也没有建房，只不过是我把我原来的土房卖给我侄子邵成全时，他答应我给我建一个房让我居住作为卖给他房场的条件，他就给我建了一个20平方米的小房，他花钱建的，同时他家也建的房。我没有得到建房补助。（出示：收据，2010年1月27日，单位：七家子村，收款单位：邵培军。人民币玖仟元整）我不知道怎么回事，字也不是我签的，我没有得到这钱。
28、证人邵成全（某村村民）证言：我在2009年买的我叔邵立军两间土房，在2009年进行的泥草房改造，我按两户申请的，有我和我叔邵立军。邵立军没有改造房屋，只不过是他把原来的土房卖给我时，我答应给他建一个房让他居住作为买他房场的条件，我就给他建了一个20平方米的小砖房，现在在我院里当鸡舍了，我花钱建的。我家得到5000元建房补助，我叔是低保户，得到9000元，是我去村上领取的。(出示：收据，2010年1月27日，单位：七家子村，收款单位：邵培军，人民币玖仟元；2010年1月27日，单位：七家子村，收款单位：邵成全，人民币伍仟元整)我家得到5000元，另外邵立军的9000元也是我领取的，字也是我签的，我得到这笔钱了。房屋改造前后的照片是村上派人来照的，谁照的我记不清了。
29、证人张振财（原某村书记）证言：我是2007年7月份到2008年夏任某村书记，村主任是单某某，在2007年12月份和2008年6月份，我和村主任单某某、会计刘某某参加全乡泥草房改造安居工程规划会议，会议内容基本相同，2008年平改坡补助2000元，推倒泥草房新建补助5000元，会议要求泥草房改造的农户，必须户籍在本地且能够长期居住的农户，泥草房改造户必须有住房，非农户不在改造范围之内，两户或多户住一栋的以房屋产权人为准，只享受1栋补助，到2006年底，连续三年不从事农业生产且不在本村居住农户，不列为改造对象，要由各户提出书面申请，填写《农村泥草房改造补助资金申请表》，如实申报且经村负责人入户核实和村民民主评议，村内公示7天，经乡政府审核，报县农村泥草房改造办公室安居工程领导小组办公室备案可享受资金补助，必须是当年的新建房和平改坡，否则不符合政策，不予补助。我们参加完会议后，我安排村上由单某某主任负责，刘某某负责填报相关手续，由刘某某通知各村社主任通知农户到村上刘某某处申报新建房和平改坡，当时老百姓申报的很多，大部分农户都已经是平改坡了，泥草房要求必须有原来房屋照片和平改坡后的房屋照片，各户都是自己照的相把照片送到单某某或刘某某手中，各户到村上申请由刘某某自己填写的相关手续，单某某在村委会负责人处签上他的名后我再签上名，刘某某到乡农经站摁的村公章，每年泥草房补助款下来后，由刘某某填写收据由各户在收据上签字发放到各户手中。我们村各户的平改坡和泥草房新建是否真实我不清楚，我只是个代理书记，我安排单某某和刘某某负全责，如实申报并入户核实，出现问题他俩负责，并进行公示，我对七家子村各农户一点都不认识，具体工作都由单某某和刘某某负责，他俩向我汇报，他俩说这些户都是真实的，符合泥草房补助标准。单某某在泥草房改造档案上签完字后我再签上我的名，报到吉拉吐乡政府审核，由乡政府再报到县泥草房办公室审核，审核合格后泥草房补助款下来后由刘某某发放的，就这个过程。单某某和刘某某没和我说过哪些农户不符合泥草房改造政策，宋广全、张英、崔国恩、东成田、刘冀欣及罗淑霞这些人我都不认识，这些不符合政策的农户我一点都不知道，此事我都交给单某某和刘某某了，他俩对全村情况都了解，我也不知道他俩给不符合政策的农户给申报上去了，并且得到补助款，前几天你们调查我时我才听说此事。泥草房申报表应该由各户自己填写，有些人填不明白都是刘某某填写的，还有村书记签字有的是我签的，有的不是我签的。（出示：东成田、崔国恩、刘冀欣、罗淑霞、张英泥草房改造补助资金申请表）崔国恩和张英的申请表是我签的名，其它的不是我签的，单某某是他签的，剩下的应该是刘某某的字。我对他们村一点都不了解，这事我都交给单某某和刘某某办理了。这些不符合泥草房改造政策的农户没有任何人找过我。
30、被告人单某某（某村村民委员会主任）的供述，我是某村村民委员会主任，在我村泥草房改造过程中帮助一些不符合政策的农户申报泥草房改造并帮助农户得到补助款了，所以我今天来交代我这些问题。2007年至2008年夏，吉拉吐乡武装部长张振财任七家子村书记，2008年夏到2013年7月1日村书记是杨某某。2007年12月份，张振财、会计刘某某和我参加了全乡泥草房改造安居工程规划会议，2008年夏之后是杨某某、刘某某和我参加的会议。会议内容基本相同，会议要求泥草房改造的农户必须户籍在本地且能够长期居住的农户，泥草房改造户必须有住房，非农户不在改造范围之内，两户或多户住一栋的以房屋产权人为准，只享受1栋补助，至2006年底，连续三年不从事农业生产且不在本村居住农户，不列为改造对象，要由各户提出书面申请，填写《农村泥草房改造补助资金申请表》，如实申报经村负责人入户核实和村民民主评议，村内公示7天，经乡政府审核，报县农村泥草房改造办公室安居工程领导小组办公室备案可享受资金补助，必须是当年的新建房和平改坡，否则不符合政策，不予补助。平改坡补2000元，原有泥草房推倒重建补5000元，低保户推倒重建补9000元，2011年又有建房做保温墙的补2000元。会后村上由刘某某通知各社主任通知农户到村上刘某某处申报新建房和平改坡，当时老百姓申报的多，大部分在2008年之前已经做了平改坡，泥草房要求必须有原来房子的照片和平改坡后的照片，各户都是自己照的相，把照片送到我或刘某某手中，大多数是送到刘某某手中了，各户到村上申请由刘某某填写相关手续，我在村委会意见处签上我的名字到乡农经站盖的村公盖，每年泥草房补助款下来后，由刘某某填写收据由各户在收据上签字发放到各户手中。我们村泥草房改造户有的不属实，我们给一些不符合政策的农户给予了重复申报和虚报了，张振财任书记时，让我和刘某某负责泥草房改造，我和刘某某给虚报的，张振财都不知道，杨某某任书记时，有些户不符合政策，是我们三人研究一致同意的，我们三人在知情的情况下给有些农户填表申报，并且农户得到了补偿款。杨某某说村民挺困难的，报就报吧，也不用咱们拿一分钱，我和刘某某也同意，再说有书记这话我们就给申报了，补偿款他们也得到了。宋广全的加工厂是2007年之前建的，是起脊彩钢瓦房，不符合泥草房改造条件属虚报；崔忠与罗淑霞是两口子，他们家原有房屋是砖房，后来买了邻居一所土房，2008年他家申报两所，以崔忠名义申报的新建房，以罗淑霞名义申报的平改坡，按规定他家只能申报一所，我们也知道政策不允许属于重复申报；张英家是2007年建的房，2008年国家已经给其泥草房补助款2000元，张英又以其名义重复申报新建房，我们碍于情面也给其申报了；刘冀欣家的房子是1995年之前建的，已经做了平改坡，他申报是平改坡，实际是换瓦，我们知道不符合政策也给报上去了，属虚报；邵成全和邵立军是叔侄关系，邵在权买的邵立军房场建的房，2009年，邵成全自己申报泥草房改造的同时也给邵立军申报了泥草房改造，实际我们也知道邵立军没建房，邵立军是虚报，邵立军是困难户补助9000元，补助款下来后，邵成全把自己和邵立军的补助款都领走了。2008年崔国恩和东成田只是对其房屋进行维修平改坡改造而虚报新建，应补2000元，实际补5000元，多领3000元；2007年林井生已经申报泥草房改造得补助款1800元，2009年他在公路边又建一所房，2010年他找我申报泥草改造，我给他按平改坡申报的，得补助款2000元，属重复申报；2007年王树江家已经申报泥草房改造了，得补助款2000元，2011年他在公路边又建一所房，我按新建房给他申报的，得补助款5000元，属重复申报；2010年王成申报泥草房改造我知道也签字了，王士凡申报泥草房改造了，但没有进行房屋改造还是那间小厢房，我知道这俩家是虚报，但不知道这两户补助款让谁领取了，村书记杨某某也知道这俩户是虚报，因为当时我、刘某某、杨书记我们共同研究是否给报，杨某某说老百姓挺困难的，也不用咱们掏一分钱，该报就报吧，我和刘某某也同意就给报上了。泥草房改造工作会议我参加了，内容也知道，给这些不符合政策的户申报泥草房改造是因为有的户跟我说了，有的跟刘某某说了，有的跟杨某某说的，我们仨也沟通了，有的户特别困难想照顾照顾，我们一致同意，反正也不用我们拿集体一分钱。泥草房改造申报表应该由各户自己填写，有些人填不明白，全村基本上都是刘某某填写的，还有村书记签字和乡主管领导签字，村委会意见那栏是我填写。（出示：东成田、崔国恩、刘冀欣、罗淑霞、张英的泥草房改造补助资金申请表）这五份泥草房改造资金申请表上的签字，单某某是我自己签的，张振财有两个是他签的，其他是刘某某签的张振财的名。2009年邵培军、2010年林井生、王成，2011年王士凡、王树江的泥草房补助资金申请表、协议书的户主名有的是自己填写的，有的是刘某某填写的，村委会意见处是我填写的。我们村填写的泥草房改造档案有的是瞎编的，原有的泥草房照片、面积是瞎编的，有的是真实的，后期的泥草房面积、照片是真实的。老房子的照片有的是假的，但新建房照片是真实的。申报户如果村上这关都过不去，他们根本得不到泥草房补助款，再说发放补助资金时杨某某、我、刘某某不同意他们也领取不到泥草房补助款。这些不符合条件的泥草房改造户有的是找杨某某的，有的是找我的，还有找刘某某、社主任的，我们仨研究后，杨书记说社员都挺困难的，就给报上去了。给这些农户申报泥草房改造他们没给我啥好处，就是碍于情面，杨书记也同意这么整。
2014年5月12日，被告人单某某自书交待材料：我叫单某某，自2001年至今任七家子村村委会主任。在2007年至2011年我在村泥草房改造中，有些农户不符合政策，有些困难户，有的户我为了帮助他们，为他们申报了泥草房改造，使他们得到泥草房补助款，我今天到检察院交待问题，认识到问题的严重性，我愿将此款交上来争取宽大处理。
31、被告人刘某某（某村会计）的供述，我是某村报账员，在我村泥草房改造过程中帮助一些不符合政策的农户申报泥草房改造并帮助农户得到补助款了，同时我还以王成和王士凡名义虚报泥草房补助款7000元，所以我今天来说明情况。我从2004年7月份到现在连续任七家子村报账员。从2001年开始到现在村委会主任就是单某某，2007年初村书记是吉拉吐乡武装部长张振财代理，2009年初到2013年初是杨某某。宋广全的加工厂是2007年之前建的，是起脊的彩钢瓦房，他的房子不是居住房屋，属于虚报；崔忠与罗淑霞是两口子，他家原有房屋是砖房，后来买一所土房，2008年以崔忠名义申报的泥草房改造新建、以罗淑霞名义申报的平改坡，我们也知道政策不允许，属于重复申报；张英家2007年建的房，2008年已得补助款2000元，但张英又重复申报新建房，我们碍于情面也给申报了；刘冀欣家的房是1995年之前建的，已经平改坡了，他申报是平改坡，实际是换瓦，我们知道不符合政策也给报上去了，是虚报；邵成全和邵培军是叔侄关系，当时邵成全买的邵培军房场建的房，2009年邵成全自己申报泥草房改造的同时也给邵培军申报泥草房改造，我们知道邵培军没建房是虚报，邵培军是困难户补助9000元，泥草房补助款下来后邵成全把自己和邵培军的补助款都领取了；2008年崔国恩和东成田只是对其房屋进行维修，平改坡，虚报成泥草房改造新建，每户应补2000元，实际每户补助5000元，多领3000元；林井生在2007年已经申报泥草房改造得补助款1800元，2009年他在公路边又建一所房，2010年他找单某某申报泥草房改造，单某某让我给他申报平改坡，得到补助款2000元，实际是重复报；王树江在2007年已经申报泥草房改造，得补助款2000元，2011年他在公路边又建一所房，单某某给他申报新建得到补助款5000元，实际是重复报。2011年王成申报泥草房改造平改坡，王士凡申报泥草房改造新建，他俩本人不知道这事，我知道单某某也签字了，这两户的补助款我得了，我签的字。杨书记不知道王成怎么申报的，我和单某某知道，其他的当时村书记、单过东和我共同研究的是否给报，杨书记说老面姓挺困难的，也不用咱们掏一分钱，该报就报吧，杨某某、单某某和我都同意就给报上了。泥草房改造会议我参加了，会议内容我知道，因为这些不符合政策的申报户有的跟我说了，有的跟单某某说了，有的跟杨某某说了，我们仨沟通了，有的户特困难想照顾照顾，我们一致同意，反正不用我们拿一分钱。泥草房改造申报表应该由各户自己填写，有些人填不明白，除了村委会意见那栏是单某某填写的，其余全村都是我填写的，有的是瞎填的，有的是真实的。原泥草房的照片有的是假的，但新建的房照片是真实的。没有我们签字上报他们各户不能得到泥草房补助款，如果村上这关都过不去，他们根本得不到泥草房补助款，再说发放补助款时书记杨某某、单某某不同意他们也领取不到泥草房补助款。[出示：东成田（5000元）、崔国恩（5000元）、刘冀欣（2000元）、罗淑霞（2000元）、张英（5000元）泥草房改造补助资金申请表]崔国恩和张英的泥草房改造补助资金申请表村领导是张振财、单某某自己本人签的名，其他的是单某某签的，剩下的是我签的字。这些不符合政策的申报户有的是找杨某某的，有的找我的，有的找单某某的，还有找社主任的，我们仨人研究后，杨书记说社员挺困难的，也不用咱们掏一分钱，就给报吧。补助款是我发放的，杨某某和单某某都知道这些农户是虚报和重复申报的，不经他们同意补助款是不能发放的。找我给申报的没给过我好处。2008年夏，杨某某开始当村书记，申报泥草房改造都得请示他，所以他都知道详细情况。我以王成和王士凡的名义虚报泥草房改造，杨某某、单某某都知道，他们在申报手续上签字，再说谁家是否建新房、平改坡他们都知道。
2014年5月12日，刘某某自书交待材料：我叫刘某某，自2004年至今任七家子村报账员，在2007年至2011年，我在村泥草房改造中有些农户不符合政策的，有些困难户，为了帮助他们，申报了泥草房改造和平改坡，使其得到泥草房补助款，其中王士凡和王伟两户虚报，由我负责承担，我今天到检察院交待问题，认识到问题的严重性，并且将违反政策的农户款收回交到检察院，并且要求检察院给予我宽大处理。
32、被告人杨某某（原某村书记）的供述，我来投案，我在2008年7月至2013年6月任某村书记，在我村泥草房改造过程中帮助一些不符合政策的农户申报泥草房改造并帮助农户得到补助款了，所以我今天来交代这些问题。我任村书记时，对上报的泥草房改造名单研究过，就是对一些不符合政策的重复申报和虚报的农户当时拿下不少，剩下的在我和村主任单某某、报账员刘某某都知道的情况下，也不愿得罪人，再说单某某、刘某某都同意，我也同意了，于是让刘某某填表签字申报了，农户也得到了补助款。村干部我、单某某、报账员刘某某都知道，我们在村上召开会议时我说：村民都挺困难的，报就报吧，也不用咱们拿一分钱，我们就给不符合政策的那些农户申报了，补偿款也得到了。2009年申报泥草房时，邵成全给他自己和他三叔邵培军申报泥草房改造新建，邵成全房建完后，村修排水沟，我碰见邵成全，我问邵成全，邵成全说他买的他三叔的房场，这些房都是他自己建的，自己家住着呢，我知道邵培军是一个人，他也建不起房，挺困难的，也不用村掏钱，报就报吧，邵培军是低保户补助9000元，泥草房补助款下来后我知道邵成全把自己和邵培军的补助款都领取了；林井生本来就有住房，2009年他在公路边又建一所门市房，2010年申报泥草房改造平改坡，得到补助款2000元，这事我知道；王树江已经建两次房了，2011年在公路边又建一所门市房，单某某给他申报新建，得到补助款5000元，实际是不符合政策，我也知道；王士凡是个女的，她自己过，现在还住着一个小厢房，她买的姓孙的一个房场也没有建新房我知道，2011年得到补助款5000元，但我不知道是不是她得了。以上这些户我们村委会研究过，这几户我们都知道，我和单某某说我村农民都挺困难的，也不用我们掏一分钱，报就报吧，我们一致同意把这些户报上去，单某某和刘某某、各社社主任都入户进行核实，并且还公示了，没有异议后报到乡民政。王成申报泥草房改造是单某某和刘某某他们的事，我不知道。乡里泥草房改造会议我参加了，相关内容也了解，给这些不符合改造条件的农户申报，有的是刘某某说的，也有单某某说的，我们沟通了，有的特困户照顾照顾，我们一致同意，反正不用我们拿一分钱，就给申报了并得到了补助款。泥草房申报档案应该由各户自己填写，有些人不明白，除了村委会意见处是单某某填写的，其余全村都是刘某某填写的，还有我村书记签字、乡负责泥草房的领导签字。有的是瞎填的，有的是真实的。原泥草房照片有的是假的，新建的房屋照片是真实的。如果我们村上这一关都过不去，他们根本得不到泥草房补助款，再说单某某和刘某某我们一致同意，我也不愿意得罪人。参加泥草房改造相关会议情况及泥草房改造申报程序与单某某供述基本一致。
以上证据经法庭质证，被告人单某某、刘天民、刘某某对证据的主要内容未提出异议。本院认为，公诉机关提供的证据系侦查机关依法取得，来源及形式合法，且相互印证，能够证明本案基本事实，故予以确认。
本院认为，被告人单某某、刘某某、杨某某作为基层组织工作人员，在从事政府委托的公务活动中，利用职务上的便利，骗取国家泥草房改造补贴款，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，应予支持。关于公诉机关指控被告人杨某某虚报宋广全、刘冀欣、罗淑霞为平改坡泥草房改造户，骗取补贴款6000元；虚报东成田、崔国恩平改坡泥草房改造户为新建泥草房改造户，骗取补贴款6000元；虚报张英为新建泥草房改造户，骗取补贴款5000元的问题。经查，被告人杨某某自2008年7月至2013年7月任七家子村支部书记。宋广全是2007年申报的泥草房改造；刘冀欣、罗淑霞、东成田、崔国恩、张英申报泥草房改造时，吉拉吐村支部书记为张振财、村长为单某某，以上人员申报泥草房改造均不是在被告人杨某某任职期内，故以上人员获得的泥草房改造补贴款，不应计算在被告人杨某某的犯罪数额内。公诉机关指控的该部分事实不成立，本院不予支持。被告人杨某某辩解理由成立，本院予以采纳。被告人刘某某辩解“八队队长王景阳将王景双和王力成的泥草房改造漏报了，我把王士凡的泥草房改造补贴款转给王景双和王力成了”。然而被告人刘某某在侦查机关的二次供述及自书材料中均供认该款被其占有，故对其辩解主张不予支持。被告人单某某辩解“其没有得到钱，不构成贪污罪”的辩解理由及其辩护人的辩护意见不成立，本院不予采纳。被告人单某某、刘某某、杨某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，依法可从轻处罚；积极返赃，可酌情从轻处罚。','2018-10-02
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