广东省佛山市顺德区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0606刑初2509号
公诉机关佛山市顺德区人民检察院。
被告人李某某，男，1982年8月30日出生，汉族，大学专科文化，原佛山市公安局某某分局交警大队某某中队辅员，户籍地广东省佛山市某某区。因本案于2015年7月9日被刑事拘留，2015年8月7日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。
辩护人许郁存，广东天地正律师事务所律师。
辩护人程宽，广东天地正（广州）律师事务所律师。
佛山市顺德区人民检察院以佛顺检公诉局刑诉[2016]2535号起诉书指控被告人李某某犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年7月29日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。在诉讼过程中，佛山市顺德区人民检察院以本案需要补充侦查为由，分别于2016年10月28日、2017年2月23日建议延期审理，于2016年11月25日、2017年3月21日建议恢复审理，本院均予以同意。佛山市顺德区人民检察院指派检察员卢敏出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人许郁存、程宽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
佛山市顺德区人民检察院指控称，2014年9月，被告人李某某经佛山市公安局南海分局大沥派出所民警李某1的介绍，认识了佛山市公安局南海分局交警大队罗村交警中队民警范某1，三人合谋利用范某1的职务便利，违规办理违章业务，并由被告人李某某与范某1分成好处费。后被告人李某某通过网站找到在佛山市南海区桂城街道专门代办交通违章业务的南海区执安车管家汽车信息咨询有限公司（以下简称执安车管家）的刘某1（在逃），约定以一般程序处理的违章每宗提成150元，简易程序处理的违章每宗提成10元的标准收取好处费。之后刘某1开始将违章车牌、时间、地点及罚款金额以表格形式通过QQ发给被告人李某某，再由被告人李某某通过微信发给范某1办理，范某1接收违章信息后，利用其职务的便利，滥用职权，使用自己的数字证书和同事林某的数字证书违规办理交通违章业务。
于2015年3月，范某1调任至佛山市公安局南海分局经侦大队后，又分别找到罗村交警中队辅员陈某1（另案处理）、接替其岗位的民警陈某2（另作处理）、西樵交警中队辅员程某，要求三人帮忙违规办理交通违章业务并承诺给予好处费。之后便将从被告人李某某处获得的违章信息转分给陈某2、陈某1、程某。由陈某2使用自己的数字证书、陈某1使用罗村交警中队民警林某的数字证书、程某使用西樵交警中队民警崔某的数字证书违规处理社会车辆交通违章业务。
自2014年9月至2015年6月，被告人李某某在接受由执安车管家转来的交通违章信息后并转给范某1，由范某1、陈某1、陈某2、程某等人利用职务之便，在违章当事人未到场，未核实违章者身份资料的情况下，进入公安交通管理综合运用平台，违规办理交通违章业务共3571宗，造成恶劣的社会影响。
为感谢被告人李某某的帮忙，刘某1按之前的约定通过现金或执安公司刘某2账户转账分多次给予被告人李某某人民币9万多元，被告人李某某分得1万多元，范某1分得8万多元。范某1收好处费后，按照之前的分成约定，交给陈某2现金人民币10800元；通过现金或由李某1使用其银行卡转账的方式，交给陈某1现金人民币29185元；由李某1使用其银行卡转帐分两次交给程某人民币13590元。
破案后，被告人李某某家属代退回赃款人民币11000元，现暂扣于佛山市南海区人民检察院。
针对上述指控的犯罪事实，公诉机关提交了被告人李某某的供述及辩解、证人证言、物证、书证、检查、辨认笔录等证据予以证明。
公诉机关据此认为被告人李某某无视国家法律，与国家机关工作人员合谋，利用他人职务之便，违反规定处理交通违章业务，造成恶劣社会影响；又非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑法》第六十九条规定，应数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人李某某对公诉机关指控的犯罪事实及证据无异议。
辩护人对公诉机关指控的犯罪事实无异议，提出如下辩护意见：1.被告人李某某是一名辅警，不属于国家机关工作人员，且其工作职责并未包括前台违法处理，不构成滥用职权罪；2.被告人李某某是初犯，认罪态度好，积极退赃；3.被告人李某某仅从事联络行为，在整个犯罪过程中起辅助作用，是从犯。
经审理查明，2014年5月至6月期间，被告人李某某经其堂兄李某1（另案处理）介绍认识了佛山市公安局南海分局交警大队罗村中队的民警范某1（另案处理），三人合谋由李某某负责在外接受交通违章信息，再交由范某1在违章当事人未到场、未核实违章者身份资料与违法信息的情况下违规帮他人办理，事后再由李某某和范某1两人共同分成好处费。2014年9月底，李某某通过网站找到在佛山市南海区桂城街道专门代办交通违章业务的南海区执安车管家汽车信息咨询有限公司的刘某1（在逃），双方约定以一般程序处理的违章每宗提成150元，简易程序处理的违章每宗提成10元的标准给好处费。刘某1遂将违章车牌、时间、地点及罚款金额等违章信息共计3485条发给李某某，再由李某某发给范某1违规办理。于2015年3月范某1调离佛山市公安局南海分局交警大队罗村中队后，范某1又分别找到罗村交警中队辅员陈某1（另案处理）、罗村交警中队民警陈某2（另案处理）及西樵交警中队辅员程某（另案处理），商定以简易程序处理的违章提成5元一宗、一般程序处理的违章提成50至60元不等一宗的合作条件，由陈某2、陈某1、程某分别违规处理李某某提供的交通违章信息。
过程中，为感谢被告人李某某等人的帮忙，刘某1按约定通过现金或刘某2账户转账的方式分多次给予李某某人民币9万多元，其中李某某分得1万多元，范某1分得8万多元。范某1收好处费后，按约定再分给陈某210800元、陈某129185元、程某13590元。
破案后，被告人李某某家属代退回赃款人民币11000元，现暂扣于佛山市南海区人民检察院。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1.抓获经过：2015年7月9日12时许，民警经前期侦查发现被告人李某某收集大量违章信息，交给原罗村交警中队民警范某1违法处理，于是将李某某传唤至罗村派出所接受讯问。
2.证人李某1的证言：我于2012年6月在佛山警校射击训练时认识了范某1，逐渐熟悉后就经常一起吃饭，饭后我和范某1会在车上休息，很多时候听到范某1接到一些奇怪的电话，说一些办违章业务方面的问题，范某1就说叫他们下午来办，因此我就知道范某1在帮人处理一些交警业务上的事。且有一次范某1说有一个河南佬在深圳被扣爆了分，并让我打电话给江门仔，并且说花多少钱都要搞掂。
2014年5、6月份期间，我新居入伙设宴，因知道李某某平时也有在外接一些不扣分的业务做，就介绍李某某与范某1两人认识，希望他们两人合作,但不清楚他们两人是如何分配分钱的事。
2015年3月，范某1调离罗村交警中队时，与我商量说要找罗村交警中队的辅警阿某2帮忙继续办理违章业务，我就对她说想做就做吧，并还教她如何说服阿某2，经一番努力后阿某2答应了。操作了一段时间之后，范某1认为阿某2办事太慢，范某1又对我说，想找多几条出路，又让我和她一起找西樵交警中队一姓崔的警察联系办理违章业务，后来就在一个饭局中，范某1与该姓崔的民警谈到该事，我发现姓崔的警察似有抗拒心理，但最后他还是留下一起吃饭的辅警阿某1的电话，后我又教范某1如何去做阿某1的工作，阿某1后来答应了做违规处理违章的业务。之后又听范某1说有一个叫阿某3的女民警和她是住楼上楼下的，并答应帮范办理违章业务。这样范某1在调离罗村交警中队后，就发展了阿某1、阿某2、阿某3三人帮忙办理违章业务。我建议范某1在分配的时候，阿某3应该分得多些，因为阿某3是警察，而阿某2、阿某1是辅警。但他们具体如何操作我没有过问，只是有帮范某1将钱转给他们，转过阿某2大约是2万多元，转给阿某11万多元，并知道这些钱是范某1给他们违规办理违章的好处费。
我听范某1和李某某说过，有关大单和小单的区别，大单是指罚款1000元的处罚，每单提成150元左右，小单是指200元左右的处罚，每单提成8元左右。
我帮助范某1和李某某办理违章业务完全是为了增加他们的收入，使他们改善生活环境，增强和李某某的兄弟关系感情，我自己并没有分得利益。
3.证人范某1的证言：2015年3月我调离罗村交警中队后，我找到陈某1、陈某2，以罚款1000元以上每宗60元、罚款1000元以下每宗5元的条件让他们办理违章业务，后来发现难办了，就罚款1000元以上的每宗80元。我从李某某处收钱后再按约定分成给陈某1和陈某2。
4.证人陈某1的证言及指认笔录：我于2013年10月至事发前在罗村交警中队工作，任辅员，在前台负责处理交通违章业务。具体的业务流程是交通违法当事人带齐驾驶证和行驶证到中队，我便使用中队民警林某的数字证书登录交警系统的“六合一”平台，输入相关信息后，系统会自动生成交通违法行政处罚决定书（共三联），当事人经签名确认后，凭处罚决定书到银行缴纳交通违章罚款。
范某1于2015年3月调离罗村交中队后，让我帮忙在当事人不到场的情况下违规处理不扣分的违章业务，并谈好罚款200元以下的每宗给我5元好处费，罚款1000元以上的，每宗给我50元的好处费。之后范某1通过昵称是苏姬的微信以照片的形式将违章信息发送到我的昵称是小猫的微信上，并由我用民警林某的数字证书办理。从2015年3月至5月间，我为范某1办理了估计有2000多宗的违章，分三次收取了范某1交给的好处费26000多元，第一次是给了现金7800多元，第二、三次是通过李某1的银行帐户转帐到我尾数为8576的农业银行帐户，分别是于2015年5月8日转入13965元、6月9日转入7450元。
证人陈某1对南海交警大队整理出的《一般程序林某323宗》的统计表进行指认，指出其中的280宗是其违规为范某1处理；对《简易程序林某1110宗》的统计表进行辨认，指出其中的255宗是其违规为范某1处理；对其农业银行帐户及银行流水进行了指认。
5.证人陈某2的证言及指认笔录：我是罗村交警中队前台民警，负责车管业务办理、交通违法处理等工作。2015年4月底的一天，范某1约我到桂城保利水城星巴克喝咖啡时提出她之前在罗村交警中队时一直有帮人处理违章，现在调离岗位，不想放弃，希望我能帮忙继续办理违章业务，并会按200元以下罚款每宗支付5元、1000元以上的罚款每宗支付60元的标准给我好处。我同意后，范某1便给了我一张156开头的联通电话卡，让我开通微信，专门与范某1昵称为苏姬的微信进行联系。之后，范某1每天都会用微信将包含车牌、车辆类型、违法时间、地点、罚款金额等信息以图片形式发送到我的微信。我收到后，就在上班时间用自己的数字证书登录交警六合一平台，先选择不扣分类别，然后输入范某1提供的车牌号进行处理，对于罚款200元以下的违章，只需要使用简易程序录入车主姓名后，生成交通违法处罚决定书，但不打印出来，就这样处理完毕；而对于罚款1000元以上的违章，则需要选择一般程序（有笔录制作、生成文书号、暂扣驾驶证等几个步骤），处罚决定书生成后，也不用打印出来。
2015年5月至7月2日，平均每天违规为范某1办理20到30宗左右的违章业务，我使用自己的数字证书为范某1办理一般程序有111宗、简易程序85宗。如是正规办理的业务，就有底单即处罚决定书最后一联，如是违规为范某1办理的就没有底单。
2015年6月10日左右，范某1微信让我下班回家后去拿5月份的好处费，于当天下班后，回家经过范某1母亲家门口时，由范某1母亲交给我一个红色袋子装着的人民币，回家经数过共有10800元，后我于6月13日将其中的一万元存到中海建行的ATM机。
我听范某1说陈某1也在帮她违规办理违章业务，并让我有不明白的地方直接问陈某1，我在一开始不会操作时，陈某1在前台教我如何操作，另陈某1曾经在公安局宿舍对我说起，曾收到范某1给过两次好处费，一次为现金，另一次是通过银行无卡存款。
我曾想将钱退回让范某1母亲转给范某1，但范某1母亲不收，还叫我对组织调查时什么都不要说。
证人陈某2对其本人的建设银行卡、装现金的类似胶袋进行了指认。
6.证人程某的证言及指认笔录：我在西樵中队工作时刚开始是负责办理货车通行证，后在前台使用民警崔某的数字证书负责处理违法。于2015年4月，民警崔某约我到西樵新车站附近一间饭店吃饭并介绍我与范某1认识，当时一起吃饭的还有一名自称是在大沥派出所工作的男子，期间范某1提出让我帮忙违规办理违章业务，即将范某1提供的车牌号等资料通过六合一平台进行处理，并不按要求打印出处罚决定书。后由范某1提供一张电话卡，双方互加微信（其的微信号是×××，范之前的微信是古比婉婉，后加的微信现记不清）后，范某1便通过微信发送交通违法信息，每天多时有十多条，于2015年4月至6月，共计有五、六百条，具体记不清楚。
范某1当时只是说过到时会给我报酬，但没有具体与其谈过如何结算，我按范某1的要求提供尾号为5277的农业银行帐号，后于2015年5月7日收到5590元、6月9日收到8000元，共13590元。
证人程某对其收到5590元、8000元的短信、银行卡进行了指认；对范某2给文提供给其的电话卡及现场提取照片、手机进行了指认。
7.证人崔某的证言：我与范某1于2009年认识，范某1刚调到经侦大队工作后，得知我在中队负责前台处理违章，便让我带一个谈得来的辅警一起吃饭，我便与中队辅警程某一起和范某1与一名男子四人吃饭，过程中，范某1称她在外面接了一些交通违法的违章单，让我与程某帮她在中队前台处理，并承诺会给报酬，且说到时为方便联系，会提供一张电话卡专门用于发送她提供的交通违法信息，与范某1同来的男子也说那些交通违法只需要在系统录入处理，无需将违法处罚决定书打出来，当天饭局结束时，范某1与该男子还叫我和程某好好考虑。吃饭后过了3天，我便约范某1吃饭，拒绝了范某1的要求，范某1当时说她不能失去手中的客户，还坚持叫我介绍中队其他人去帮她，但我没有答应，之后就没有再和范某1联系。但过后发现程某拿着手机在前台操作办公电脑，当时感觉程某是在帮范某1处理违章，当场便劝过程某。
正常的交通违法处理是要求当事人携带驾驶证、行驶证到中队前台由前台工作人员将当事人资料录入然后打印处罚决定书由当事人签名确认，一联归中队保留，另两联交由当事人到银行缴纳罚款。因此范某1所讲的处理违章方式，不用打印处罚决定书的做法肯定是不符合规定的。
中队规定我的数字证书上班时间由前台处理违法时使用，所以程某上班时就使用我的数字证书，下班后就由我或程某将数字证书锁好。
8.证人梁某的证言：我于2011年8月到2014年5月在罗村交警中队任中队长，主管中队全面工作。在任期间，交通违法前台有两个对外窗口，人员就分配一个民警和一个政府辅助人员负责交通违法前台的处理工作，民警是范某1、政府辅助人员是陈某1。违章处理分两种，一种是简易程序、另一种是一般程序。违法人员凭开具的法律文书、车辆的行驶证、驾驶证和身份证，在前台经过综合应用平台查询车辆的违法信息，前台工作人员核实前台处理交通违法人员信息、违法人员对交通违法没有异议后就生成处罚决定书，违法人员在一式三联的处罚决定书签名后，就可以持该决定书到银行交罚款。如果车辆被扣还需在罚款后持中队开具的车辆放行条到车场取回被扣车辆。根据相关法律规定，无论违章是否需要扣分，都是需要违法当事人本人持有效证件到场核实信息，确认违法行为，再出处罚决定书。
关于归档方面，简易程序只需要处罚决定书的存根，也就是底单，就没有其他纸质资料，而一般程序需要归档的资料包括身份证、行驶证、驾驶证的复印件，处罚决定书的第三存根联。超过200元的处罚，要适用一般程序处理，会有违法人员的笔录。
罗村交警中队只有民警才有配发数字证书，前台工作由副中队长马某1负责，我的数字证书也放于前台使用。
9.证人马某1的证言：我于2012年12月到罗村交警中队任副中队长，自2014年上半年开始分管违法处理的前台，在我管理期间，中队用于前台的数字证书有范某1、林某、梁某以及我本人的，并开通了前台违法处理功能，自范某1于2015年3月调离中队后就使用民警陈某2的证书。
该段时间内，我的证书都由范某1等人使用、保管，我本人没有使用过自己的证书办理违章业务。
前台一共有民警和两名辅警负责处理前台违章，民警为组长。违章处理分两种，一种是简易程序，一种一般程序。违法人员本人过来后，一般提供车辆的行驶证、驾驶人员的驾驶证和身份证，在前台经过综合应用平台查询车辆的违法信息，违法人员没有异议后就生成处罚决定书，违法人员在一式三联的处罚决定书签名后，就持该决定书到银行交款。一开始的时候，前台人员通过核对违法人员提供的驾驶证和身份证来核对违法人员的身份，自2014年9、10月份左右，我们罗村中队就配备了简易的摄像头，对前来处理的违法人员进行现场拍照记录在中队处理违章的电脑上，自2015年初，交警大队就统一配备了摄像头和身份证读卡器，用于拍摄到现场处理违法人员的照片和读取身份证资料。根据要求，无论违章是否需要扣分，都需当事人本人持有效证件到交警中队通过核实违章信息，确认违法行为，再出处罚决定书。
对于档案归档工作，简易程序处理的只有一张处罚决定书第三联存根，我们称为底单，到2015年初，还有一张交警大队统一格式的违法确认书，由违法人员签名确认后与底单一起归档。一般程序处理需要归档的包括身份证、行驶证、驾驶证的复印件，处罚决定书第三联存根。有扣车的违章还有车辆暂扣凭证，如果超过200元罚款的还有一份违法人员的笔录。这些材料由前台保管，一般一个月左右，收集后统一保管到中队二楼的储物室。
10.证人林某的证言：我于2013年5月调至罗村交警工作，负责路面执勤工作，工作方面不需要数字证书，所以按以往的工作习惯，就将数字证书放在中队的违法处理前台，经辨认，由我的数字证书于2013年12月至2015年6月期间处理的简易程序1110宗、一般程序违法记录323宗并不是由我本人经手。
11.证人张某1的证言：我于2012年9月开始经营执安公司，主要负责汽车年审、过户、代办交通违章缴纳业务。一般接单后带违章的司机到交警部门打单交钱，一宗收取手续费5-10元，这一类违章处理不涉及扣分处罚；要扣分的违章处理业务是由黄某联系驾驶员办理，每宗收取手续费10元，代扣分的司机由黄某联系，找驾驶员谈好签订合同，代扣的分由公司从驾驶员处购买，每分100多元。我所经营的南海执安汽车信息咨询有限公司有帐号是“执安车管家”的QQ，QQ由我管理，平时一般都是用手机进行登录，现已忘记密码。该QQ主要用于对外宣传，告诉客户可以代办违章、年审等业务。
妻弟刘某3于2013年年中曾在执安公司帮忙过几个月，主要负责代办年审，没有负责过代办违章业务，公司在日常业务中有使用过刘某3帐号为80×××34的农商银行帐户。
12.证人黄某的证言：张某1是我的老板，但没有签订正式合同，我负责在外面帮张某1处理违章，但具体的业务主要是对张某1妻子，一般张某1并不在公司。据我了解，张某1的妻子是负责在前台接单和财务结算、阿某4就负责用银行卡帮客人在安装在公司内的好易终端机刷卡缴费、工作人员霞姐和另外一名女子就负责电话接单。
我的业务主要有两部份，一部份是帮忙带违章人员到交警部门处理违章，另一部份就是帮张某1妻子在外面收集驾驶员信息。而驾驶员信息是我从一个广东违章速办的群里向一个自称是金某的人购买，约330多组、向一个自称是孙某的购买约50组。信息包含身份证、驾驶证、驾驶员本人相片、驾驶员的委托授权、指纹、电话等，我以780元的价格购入，再以800元的价格卖给张某1妻子，所购买的驾驶员信息大部份是东北、河北的，现没有保存，至今共收到张某1妻子给的2万元的提成。
从2014年7月份到2015年5月份，我另外接了大约120宗交通违章的单给张某1的公司，过程是将违章车辆的行车证拿到张某1公司给老板娘，办好之后老板娘会通知我收取现金。
从2014年8月至今，我提供应该有70宗以上涉及到需要扣分的违章，不能提供当事人资料的约有30宗，如当事人在就由我带到交警中队办理，如当事人不在场的就交给张某1的公司处理，也不需要再提供什么资料，但不清楚张某1声的公司是如何办理好的，可能是通过什么途径找到了一些人的资料来顶替。
2015年5月24日16时左右，钟某使用一台固定电话打我的手机，说公司最近出了事，暂时不要联系，要我将跟他们联系的QQ记录、QQ好友等信息都删除，后我便在手机上操作，将我和刘某1的聊天记录删除，还将刘某1从QQ好友上移除。
13.证人钟某的证言：我于2013年8月至12月、2014年7月至今在执安公司工作，公司老板是张某1，平时管理是张某1妻子刘某1，公司比较固定的员工有我和小杰、迪武、黄某，另外还有李某3、陈某4发。我主要负责在QQ或电话中接机动车交通违章的单，接到单后先在交警信息网查询违章车辆信息，再将查询到的信息通过QQ发给刘某1，需要扣分的单先通过QQ问刘某1能不能办，多少钱，然后在刘某1答复后，再将价钱及张某1声的银行帐号回复交单的人，到下班之前将每天接单的内容整理成电子文档通过QQ再发给刘某1，我不负责收钱，收钱由刘某1负责，小车扣分每分收150元到160元、大车扣分一般每分收230元。黄某在公司负责办理需要扣分的交通违章、平时没有定时上班，没有扣分的违章就由小杰负责，陈某3是跟小杰做事，李某3和迪武负责向客户收钱，但具体如何操作其不清楚。公司有一个执安系统，是由刘某1负责管理。
14.证人张某2的证言：我在执安公司负责涉及到公司银行方面的相关业务，另外还有就是每天由钟某交给我一些车辆的违章信息和银行卡，然后负责在公司里面的好易终端机进行操作，将相关信息输入，按照提示刷卡缴费，每天至少有20宗左右，最多时一天要处理100宗左右，所处理的违章业务没有涉及到要扣分的，张某1是我堂哥，堂嫂刘某1平时就在公司，但不清楚她负责什么工作、陈某3的工作与我一致，就是负责在公司里面的好易终端机进行操作，迪武负责在外面跑业务。
15.证人陈某3的证言：我没有参与执安公司的具体操作，只是跟着张某2跑腿去取钱，但也不清楚是什么钱，但也有帮忙处理过没扣分的交通违章，总共在公司好易终端机上处理了400宗。
16.证人张某3、唐某的证言：2012年年底，南安检测中心安排张某3、唐某帮执安公司负责交通违章信息查询与录入，执安公司的张某5（潮汕人）还亲自到中心介绍了一个执安车管家的软件系统，就教张某3、唐某如何使用和如何刷POS机。在收取相关费用时，一般都是客户先让他们查询相关车辆是否违章，他们再把车辆信息输入到执安车管家系统，然后根据违章所需的用，和客户说清楚后，客户直接用银行卡刷张某5的POS机，一般广东省范围内扣三分以内的违章，小型汽车就25元一宗、货车就35元，而省外扣三分以上的违章，分别收600、800、1200元不等。
17.被告人李某某的供述及指认笔录：我堂兄李某1知道我平时有在外面接一些交通违章的单回来处理，就于2014年的一天新居入伙时，介绍我与范某1认识，并让我在外面接到交通违法信息后交给范某1处理。后我在网络上搜索到一家叫“执安车管家”（以下简称执安公司）的公司，就打电话过去，接电话的是一个女人，自称姓刘，是该公司的老板娘，双方约定不用车主本人办理，就可代办违章业务，合作的条件是罚款200元及以下的违章每宗提成10元，罚款1000元及以上的违章每宗提成150元，之后我将这个价钱告诉范某1，约定10元的那种我占2元、150元的我占20元。从2014年9月底开始，执安公司通过昵称为“执安车管家”的QQ帐号与我的昵称是鱼鱼的QQ帐号相互联系，并将违章信息（包括车牌、车型、违法地点、违法时间、罚款金额等）发到我QQ上，我在家中用电脑将违章信息打印出，然后用手机拍照，之后用自己昵称为标哥的微信号发给范某1，在收到范某1的回复后，便通过电话或QQ回复给执安公司。我估计范某1是亲自操作或让她的同事处理，但详细情况不清楚。
我与执安公司谈妥后，一开始因担心不能及时收到好处费，所以头几次是与对方经核对后，一至两个星期就结算一次，刘姓老板娘就安排一个头发长长的小伙送现金给我。后来随着所处理的违章业务量增大，每天发生的好处费达到一二千元，觉得收取现金太麻烦，我按该刘姓老板娘的要求提供了妻子陈某5的南海农商行帐户，由刘姓老板娘用一个叫刘某3的帐户将钱转入，经粗略算过，大概收取了九到十万元的好处费，每次我都是将属自己的那部份取出，共有一万多元，其余的就交给范某1，但有一次因范某1没有空，让我将一笔2万多元的好处费交给李某1。
李某1有时与我和范某1三人一起吃饭时，会问起最近的违章业务做得怎样，并提醒要注意安全，尽量支付现金，不用银行转帐。
被告人李某某对其妻子陈某5的银行流水进行了指认，指出从刘某3帐户共转帐9笔合共32120元，就是执安公司支付给其和李某某的好处费。
18.佛山市南海区政府辅助人员聘用合同书、佛山市公安局南海分局交通警察大队盐步中队证明：被告人李某某是佛山市南海区政府辅助人员，2004年4月入职佛山市公安局南海分局交通警察大队协管员，2013年7月聘为佛山市公安局南海分局辅员，2012年3月至2015年7月在盐步中队协助事故组民警办案工作。
19.扣押决定书、扣押清单：证明从范某1处扣押手机两台。
20.银行流水清单：证明李某1帐号为50×××79的中国农业银行帐户于2015年5月7日、6月9日分别将5590元、8000元转入程某尾数为5277的银行帐户；分别是于2015年5月7日转入13935元、6月9日转入7450元到陈某1尾数为8576的帐户。刘某3帐户分九次共转入陈某5帐户人民币32120元。
21.佛山市公安局南海分局交通警察大队情况说明：证明该交警大队规定处理子警察不记分违法的流程如下：当事人需携带本人身份证、驾驶证及车辆行驶证前往南海交警大队各违法处理前台，交警大队办理人员使用违法处理监管系统将驾驶员的身份证资料及当事人的正面照片进行对比，并拍照存档，核实违法的车辆信息、违法时间、违法地点，解释该宗违法不记分的原因，记录当事人在用的手机号码，确认无误后作出处罚决定，并打处罚决定书，当事人在处罚决定书上签名、注明手机号码及日期，在作出处罚决定后的15日内凭处罚决定书在银行及“好易”终端机缴纳罚款。
广东省内的大、中型客货运机动车、挂车、危某车外的车辆，在广东省内处罚金额在200元以下的交通违法，可通过“好易”终端机进行办理。
22.广公交（传）字[2011]69号关于印发公安交通管理综合应用平台广东省推广应用工作方案的通知，佛山市公安局南海分局交通警察大队关于规范前台违法处理的通知，佛山市公安局南海分局交通警察大队关于办理中型以上载客、载货、校车、危险化学品运输车辆电子监控违法记分流程的通知，道路交通安全违法行为处理程序规定：证明电子警察违法处理的流程；佛山市公安局南海分局交通警察大队自2013年开始对中型以上载客载货车辆、校车、危险化学品运输车等重点车辆的交通违法行为严格落实记分工作，并对前台违法处理进行规范；2015年4月进一步规范前台违法处理，要求违法处理前台受理违法业务时必须要求被处罚人出示自己的有效身份证、驾驶证、车辆行驶证，要核实被处罚人的身份及驾驶信息。
23.无底单违章数据、程某手机图片的违法信息与系统对比信息：证明2014年9月之后经范某1数字证书处理的简易处罚决定书无存根联的数据共有2430宗（其中不计分的1202宗），一般程序处罚决定书无档案资料的数据有1372宗。
经林某的数字证书处理的简易处罚决定书无存根联的数据共有1110宗，其中2015年3月24日之后有258宗；一般程序处罚决定书无档案资料的数据有323宗，其中2015年3月24日之后有280宗。
经陈某2的数字证书处理的简易处罚决定书无存根联的数据共有85宗；一般程序处罚决定书无档案资料的数据有111宗。
程某手机中的违章信息有177宗经崔某的数字证书处理。
24.退赃材料：证明被告人李某某弟弟李志恒于2016年1月23日代为退回赃款11000元并转帐至南海区人民检察院暂扣帐户。
25.佛公南（网安）勘[2015]015号电子证物检查笔录：证明经提取柳程梅卓米A7手机送检，其微信号与微信号为×××苏姬（277）进行多次谈到涉及违章处理业务内容，并提取到从苏姬的微信发送的关于车型、车牌号、违法时间、违法地点内容的表格记录，并制成光盘附卷。
26.佛公南（网安）勘[2015]016号电子证物检查笔录：证明送检手机iphone6plus（IMEI：358354066398933）为范某1手机，并从中提取到微信信息，相关信息制成光盘附案。
27.户籍证明：证明被告人李某某的身份情况。
本院认为，被告人李某某无视国家法律，伙同国家机关工作人员违反法律规定的程序，滥用职权，违规处理交通违章业务，造成恶劣社会影响；又伙同国家机关工作人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为已分别构成滥用职权罪、受贿罪，并应数罪并罚。公诉机关指控被告人李某某犯滥用职权罪、受贿罪，均罪名成立。
在共同滥用职权处理违章的过程中，被告人李某某将接收的违章信息转给范某1处理，并未直接违规处理违章信息，起辅助作用，是从犯，依法予以从轻处罚。被告人李某某归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。
对于辩护人提出的第1点辩护意见，根据已查明的事实，被告人李某某与范某1等人合谋，由其接收违章信息，然后转给范某1等人利用职务之便违规处理，与范某1等人构成共同犯罪，故该辩护意见理据不足，本院不予采纳；辩护人提出的第2、3点辩护意见，经查属实，本院予以采纳。
对被告人李某某退缴的违法所得，依法予以没收，上缴国库。对尚未足额退缴的违法所','2018-10-03
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