四川省营山县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川1322刑初130号
公诉机关营山县人民检察院。
被告人盛某某，男。因涉嫌受贿罪，经南充市营��县人民检察院决定，于2016年6月15日由南充市顺庆区公安局执行取保候审。
营山县人民检察院以南营检公诉刑诉（2016）123号起诉书指控被告人盛某某犯受贿罪，于2016年8月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年8月24日公开开庭审理了本案。营山县人民检察院指派检察员樊定国出庭支持公诉，被告人盛某某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会进行了讨论并作出决定，现已审理终结。
营山县人民检察院指控：2009年6月至2012年12月期间，被告人盛某某在南充市农机监理所工作时与该所何某甲（已判刑），通过营山县农机监理站蔡某某站长介绍，为该县正兴车业公司王某某办理100台拖拉机挂牌业务中，先后收受王某某好处费62600元，盛某某分得26300元，何某甲分得36300元。
2008年9月至2009年7月期间，被告人盛某某在南充市农机监理所工作时与该所何某甲为营山县农机监理站蔡某某办理61台拖拉机挂牌业务中，收受蔡某某好处费18000元。盛某某分得8700元，何某甲分得9300元。
公诉机关认为：被告人盛某某身为国家工作人员利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。建议对被告人盛某某在有期徒刑一年至两年幅度内判处刑罚，并处罚金，可以适用缓刑。特提请本院依法判处。
被告人盛某某对起诉书指控的事实、罪名均无异议。希望从轻处理。
经审理查明，2008年7月至2012年期间，被告人盛某某利用其从事农机审批职权的便利，违规为他人办理拖拉机挂牌业务，收受他人贿赂。其中与何某甲共同收受营山县正兴车业公司���某某贿赂款52600元，被告人盛某某分得26300元。与何某甲共同收受营山县监理站蔡某某贿赂款17400元，被告人盛某某分得8700元。
另查明：在同案犯何某甲被调查期间，盛某某作为证人配合调查，并如实陈述了涉及自己的罪行，庭审中亦如实供述自己的罪行，庭审中自愿认罪。在侦查机关立案调查前，盛某某上交违纪款83350元。
具体事实如下：
一、2009年6月至2012年12月期间，被告人盛某某在南充市农机监理所工作时与该所何某甲（已判刑），通过营山县农机监理站蔡某某站长介绍，为该县正兴车业公司王某某办理100台拖拉机挂牌业务中，先后收受王某某好处费52600元，盛某某分得26300元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）被告人的供述与辩解
1.被告人盛某某的供述与辩解证实：2009年7月初，省上下发通知规定自2009年8月13日后不得再办理运输型拖拉机注册登记，不久，何某甲给我说营山监理站想在截止注册登记日前先登记100台运输型拖拉机在营山县正兴车业公司名下，并且每台给我们400元钱，我表示同意。过了几天，我和何某甲对这100台车的资料录入了系统，登记时间提前到了2009年5月或6月份，完成录入之后，何某甲给我说营山农机监理站总共应该给我们40000元，但是先给了30000元钱，他说先把我这20000元钱给了，说后何某甲从他的挎包内拿了2扎钱给我。
2010年9月份左右，何某甲对我说营山车辆上户收费标准比较高，我们是不是再加点钱，我也表示同意，后来何某甲通过联系蔡某某每台再增加了300元，这300元是按照每上一台收取一台的方式收取的，收取后何某甲与我平分的，加收300元的车辆大概有40多台，总共收了12000多元���我个人分得了6000多元。
2.同案犯何某甲的供述证实：2009年7月左右，省农机监理总站通知从2009年8月13日起不再办理不符合新标准的农用车上户业务。营山县农机监理站蔡某某和周某某都给我打电话说想在农用车上户新政策实施之前预上100台农用车，每台车给我们考虑500元钱，我表示同意。后来我给盛某某说的是每台给400元的好处费，盛某某表示同意。
过了几天的一个下午，周某某和蔡某某到南充市政务中心来找我，我跟他们一起上了他们开的车，上了车，周某某让王某某把钱给我。王某某从他的包里面拿了三扎钱给我，每扎是10000元，总共30000元，我把钱装进了我的挎包里面，收下后就叫他们到政务中心收费窗口去交号牌费，每副号牌40元，共计4000元，钱是蔡某某和王某某一起去交的。他们交费后，我就在政务中心的柜子里面拿了100副号牌给蔡某某。后来我和盛某某到政务中心给蔡某某办理了这100台车辆预上户业务的资料录入。车辆资料录入后，我就将20000元拿给盛某某，说剩下的10000元我自己再收。后来剩下的20000元蔡某某没有再给我，因为我之前购买挖掘机缺钱，找蔡某某借了20000元钱，我们就说相抵了。
2010年8月份左右，蔡某某到市政务中心办理业务，我提出办理这100台车辆过户业务风险大，我让他加点费用，蔡某某同意剩下的车每台再加300元。之后蔡某某每办一台车辆过户就给我300元钱，总共办理了40多台，我记得收了蔡某某12000多元钱。这12000元钱我与盛某某是平分的，我与盛某某每人得了6000元。在办理过程中，总共收了蔡某某他们63000多元钱，我个人得了36000多元，盛某某得了26000多元。
（二）证人证言
1.证人蔡某某证实：2009年7月初省上下发文件要求从2009年8月13日之后不得再办理运输型拖拉机注册登记，当时王某某开的正兴车业按规定在8月13日之后就不能再登记注册。2009年7月的一天，分管副局长周某某与我商量最后确定以预挂的方式在2009年8月13日之前把户先上在正兴车业公司，车卖后再过户。后来周局长和市农机监理所何某甲联系，最后何某甲同意办理，后来我再次给何某甲联系，何某甲表示同意，我在与何某甲电话联系的过程中给何某甲说每办一台给他考虑好处费500元，同时也提出了要预上户100台，何某甲表示同意，并在电话里给我说如果盛某某问，就说给的400元/台的费用。过了几天何某甲提出在办理上户业务时，要先给300元/台，我表示同意，随后我们通知了王某某，叫王某某带30000多元钱，第二天下午我和周某某、王某某一起坐王某某的面包车到南充市政务中心，我和周某某找何某甲摆谈了预上户的事情,然后我们��一起出来到王某某的车上，周某某叫王某某给何某甲30000元钱，王某某听后就拿出30000元钱交给何某甲，何某甲将钱放在了包里，后我和王某某就与何某甲一起到政务中心交了4000元的号牌费，然后到何某甲那里领了100副号牌。
过了一段时间,何某甲将这100台车资料录入了单机版制证系统,王某某每卖一台，我做一个过户的资料（从正兴车业过户给现有车主），资料做好后，何某甲就办行驶证给我。这些上户资料的时间都写在2009年的6、7月份。后来何某甲联系我说剩下的每台2**元钱就不用给他了，与我之前借给他的2万钱相抵，我只好同意。
到2010年8月份,何某甲对我说这事情风险大,剩下的业务要做的话每台还要再加300元，王某某同意剩下每台再加300元，从2010年9月开始，我们办理王某某业务时又给何某甲每台3**元，办理这批业务总共给了何某甲62000多���。
2.证人王某某证实：2009年8、9月份，我听说后面销售的农机不好上户，就去咨询蔡某某，过了几天，周某某给我打电话说，我上次问他关于农机上户的事情经请示相关领导，已经有眉目了，喊我陪他们一起去市上，并给我说这事如果谈成了有一点费用，要我准备一点钱。当时我就带了30000多块钱，我开着车和他们一起到南充市政务中心。是周某某和蔡某某一起到政务中心去谈的，他们谈完后就到了我的车上，周某某喊我帮他垫30000元钱给市上领导。然后我就从我的挎包里面拿出30000元钱给了小何。然后我就和蔡某某、小何一起到南充市政务中心拿了100套牌照，我还交了4000元钱号牌费。
2010年8月左右，我的100个预挂牌还剩45套左右，蔡某某在他办公室给我说市上觉得我销售太慢，以后每一套要多收300元钱，并且要求我在短时间内把剩下的45个牌照���快用完。大概2012年年底左右，我这100个预挂牌就用完了。
3.证人周某某证实：在2009年7、8月份左右，按文件规定在2009年8月13日以后不再办理农机业务系统目录内没有的农机登记上户业务。营山县正兴车业的老板王某某就来找农机监理站站长蔡某某，蔡某某就来找我商量，我和蔡某某一起向局长阳某某作了汇报。阳某某喊我和蔡某某与市农机监理所去尽量协调，能办就办。蔡某某给何某甲联系后给我说何某甲不愿意做，并叫我再和何某甲商量一下。我就给何某甲打了电话，希望他能帮我们解决实际困难，何某甲答应了。经我和蔡某某商量，每台拖拉机给何某甲500元钱。然后我和蔡某某就给王某某说市农机监理所同意办理预挂100台拖拉机上户业务，不久，我和蔡某某就叫王某某一起到南充找何某甲拿号牌，并让王某某先带点钱。当天下午，我和蔡某某坐王��某的车一起去南充市政务中心找何某甲。我和蔡某某找到何某甲后，何某甲仍然同意办理预挂业务，但要求先给他预付一部分钱，我们谈好后就下楼找王某某，并让王某某先支付30000元钱给何某甲，王某某当场就给了何某甲30000元钱。何某甲就叫王某某和蔡某某去领100副号牌，王某某还按照40元/副的标准交了4000元号牌费。号牌拿回来后由蔡某某保管的。在办理这100台拖拉机预挂户中，蔡某某给我说何某甲要求剩下的每台车要多收300元钱，王某某也同意多交300元钱。
4.证人潘某某、黄某某、陈某某均证实其在营山县正兴车业王某某处购买小型农机车的上户情况。
（三）书证
1.盛某某通过营山县农机监理站周某某、蔡某某等人帮王某某办理预挂户业务的100台农用车的档案资料。
2.关于贯彻GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》��
二、2008年9月至2009年7月期间，被告人盛某某在南充市农机监理所工作时与该所何某甲为营山县农机监理站蔡某某办理61台拖拉机挂牌业务中，收受蔡某某好处费17400元，盛某某分得8700元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
被告人的供述与辩解
1.被告人盛某某的供述与辩解证实：我是2008年9月至2011年8月在市政务中心农机窗口上班，主要从事农机上户、过户、转籍的制证工作，当时营山县农机监理站站长蔡某某找何某甲联系的，我到农机窗口上班后，何某甲给我说每台超标农用车上户蔡某某给我们300元钱，每台3**元钱都是蔡某某给何某甲的，何某甲收到后和我平分，每办一次分一次。一共办理了58台，总共是17400元，我个人得了8700元。
2．同案犯何某甲的供述证实：2008年6月左右，营山县农机监理站站长蔡某某到市农机监理所办理业务，当时有几台不符合省推广目录的运输型拖拉机上户，没有经过监理所所长伍某某签字我直接办了。之后，蔡某某说表示一点心意。在市政务中心厕所外的阳台上塞给了我几百元钱。从2008年9月开始，每次办完超标农用车上户后都会按照每台3**元的标准给我拿钱，一直持续到2009年7月。在办理过程中，我也给盛某某说了收了蔡某某300元/台。这些农用车的办理过程中，在《拖拉机登记业务流程记录单》中的“业务领导审批意见”栏中没有伍某某签字，按规定应该要伍某某签字后我们才能办理，而蔡某某找我办的这些农用车都是我直接上的户，所以蔡某某才按照300元/台的标准给我送钱。2008年6月和8月办理的这3台我个人得了，从2008年9月开始办理的58台总共17400元，是我和盛某某平分的，蔡某某每办一次，我就给盛某某分一次钱，这17400元中我个人得了8700元，给盛某某分了8700元。总共18000元我个人得了9300元。
（二）证人证言
1.证人蔡某某证实：2008年6月至2009年7月期间，在市农机监理所通过何某甲办理过运输型拖拉机上户。我们在市上办理运输型拖拉机上户只要是省上目录里面没有的，就不能办理，确实需要上户的必须由市农机监理所所长伍某某签字。我们营山监理站当时办理了一些超出目录的农用车上户没有伍某某签字，是直接找何某甲办理的，2008年9月之前办理的杨从华、何某乙、邱某某这3台是每台按200元给何某甲，总共600元。2008年9月后办理的58台是按照每台3**元标准给的何某甲，总共给了何某甲17400元钱。办理这61台车辆上户一共给了何某甲18000元。
2.证人周某某证实：在2009年8月13日省上禁止办理运输型拖拉机上户之前，蔡某某在办理农机上户，也��蔡某某与市上联系的，具体用了多少钱蔡某某清楚。
3.证人伍某某证实：按照省农机监理总站和南充市政府有关要求执行运输型拖拉机上户，农用车上户省上对车型都有规定，不得超出省上规定标准上户。在2009年1月1日前，所有农用车上户都必须经过我签字，之后签字权授权给市政务中心农机窗口何某甲。（出示2008年6月至2009年8月部分农机上户档案资料经其辨认后）这些都不符合上户标准，都不应该上户。
（三）书证
农用车档案资料。证实被告人盛某某违规为蔡某某办理61台超标农用车的基本信息。
此外，公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，经庭审质证，本院予以确认：
1.户籍信息。盛某某的出生日期为1983年5月29日。
2.盛某某干部任免审批表、南充市人力资源和社会保障局关于盛某某任职的批复。��实2012年5月21日南充市人社局任命盛某某为南充市农机监理机所副所长。2014年6月16日南充市人社局任命盛某某为南充市农机监理机所所长。事业单位工作人员年度考核登记表、参照公务员法管理事业单位工作人员年度考核登记表、南充市农机监理所证明。证实盛某某于2008年9月至2011年8月期间，被派驻南充市政务服务中心农机窗口，主要从事农机制证工作。以上证据均证实被告人盛某某具备国家事业干部身份。
3.1984年8月10日南充行政公署关于成立农业监理机构的通知。南充市农机事业局证明（南充市农机监理机所，属于南充市农机事业局下属正科级参公事业单位）主要证实南充市农机监理所是负责农机安全使用监理保障，农机牌证管理、农机安全管理，农机安全普法教育的南充市农机事业局下属正科级参公事业单位。
4.纪委移送函、交办案件线索通知书、立案决定书。证实盛某某涉嫌受贿一案由南充市纪委移送，由营山县人民检察院于2016年6月14日立案侦查。
5.取保候审决定书。证实经营山县人民检察院决定，被告人盛某某于2016年6月15日取保候审。
6.营山县人民检察院关于盛某某到案情况的说明。证实被告人盛某某系在侦查机关掌握基本犯罪事实后，传唤到案，到案后盛某某积极配合办案机关工作，如实交代了自己的犯罪事实，有悔罪表现。
7.工商银行现金存款凭证。证实2015年4月20日被告人盛某某向南充市监察局上交违纪款55000元，2015年4月29日被告人盛某某向南充市监察局上交违纪款28350元。
针对控、辩双方的意见，本院综合评判如下：
关于公诉机关指控被告人盛某某与何某甲共同收受王某某62600元的事实。经查，被告人盛某某对其中的10000元没有犯罪的故意，不应认定为共同犯罪金额。故对被告人盛某某的犯罪金额应认定为52600元。
关于公诉机关指控被告人盛某某与何某甲共同收受蔡某某的贿赂18000元。经查，被告人盛某某对其中的600元没有犯罪故意，系同案犯何某甲个人受贿。故对被告人盛某某的犯罪金额应认定为17400元。
本院认为：被告人盛某某身为国家工作人员，在从事农机工作期间，伙同何某甲利用职务之便，为他人违规办理农用机械挂牌业务，在2008年至2012年期间，非法共同收受营山县正兴车业公司王某某、营山县农机监理站蔡某某的贿赂共计人民币70000元，个人分得35000元。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人盛某某未参与事前与行贿人的商定。被告人盛某某未被司法机关确定为犯罪嫌疑人，在协助调查同案犯何某甲犯罪事实期间如实陈述自己的罪行，后在侦查机关亦如实供述自己的罪行，庭审中自愿认罪，系自首。根据《中华人民共和国》第六十七条第一款之规定，决定对其减轻处罚。被告人盛某某在提起公诉前积极全额退赃，可以从轻处罚。结合被告人盛某某在共同犯罪中的作用、犯罪金额、认罪悔罪情况，认定被告人的犯罪情节轻微，可不判处刑罚。据此，根据被告人的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条和第三十七条的规定，判决如下：
一、被告人盛某某犯受贿罪，免于刑事处罚。
二、被告人盛某某退缴的违法所得人民币35000元予以没收，由收缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，��过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 建 琼
人民陪审员 杜廷银人民陪审员罗天成
二〇一六年九月二十八日
书 记 员 刘 芮 涵