陕西省澄城县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)陕0525民初935号
原告王建房，男，汉族，1964年5月10日出生，澄城县城关镇南关村*组村民，。身份证号码：61212919640510001X
委托代理人王振忠，陕西古徵律师事务所律师。（一般代理）
被告澄城县公安局。
法定代表人薛水镜，系该局局长。
委托代理人刘锋斌，陕西信果律师事务所律师。（一般代理）
原告王建房(以下简称)与被告澄城县公安局(以下简称)、第三人(以下简称)建设工程合同纠纷纠纷一案，本院于2016年8月10日受理后，、依法组成由法官(审判员)杨富明担任审判长，与法官(审判员(或第三人简称)王建宏，审判员李淑侠在答辩期内提出管辖权异议，本院于年月日作出有/无管辖权民事裁定(不服本院民事裁定，上诉于人民法院。人民法院与年月日以案号民事裁定，写明裁定结果)。本院于年月日召开各方当事人进行了庭前证据交换，并于年(或同年)月日公开开庭进行了审理(注:未公开审理的，见说明)。组成合议庭，书记员石煜萍担任法庭记录。原告王建房及其委托代理人王振忠，被告澄城县公安局的的法定代表人、委托代理人、被告的法定代表人、委托代理人、第三人的法定代表人、委托代理人刘锋斌到庭参加了诉讼(注:缺席审理等，见说明)。本案现已审理完毕。
原告王建房(简称)起诉称:2009年澄城县看守所经上级批准移地重建，后经视察，决定征用南关村四组村民22.30亩土地，用作基建用地。为完成看守所建设用地的征用及建设前的“三通一平”工程，当时县公安局指派局基建办主任雷忠康负责此事，南关村村民王建房协调处理征地过程中的相关事宜，并承揽征用土地“三通一平”工程，具体内容为：承担铲除地表临时建筑，清理地表垃圾、赃物、脏土等十该工程，达到地面平整。后原告王建房雇佣数十人，投入多台大型机械，对看守所用地进行了清表，完成了“三通一平”工程。工程完成后，双方进行了结算，十项工作内容工程款总计75859元。工程结算后，原告多次催要，被告澄城县公安局均未支付。为此诉至法院，请求法院依法判决被告澄城县公安局给付原告王建房工程款75859元及逾期付款的利息，并承担本案的诉讼费。。
原告王建房向本院提交以下证据予以证明:
第一组证据：关于我局监所工程遗留零星工程款未结付的情况说明。证明目的：一是2009年澄城县看守所移地重建，征用南关村四组22.3亩土地，村委会指派王建房协调征地相关事宜。二是由王建房具体承担铲除22.3亩土地地表建筑物，清理地表垃圾、脏土赃物等十项工程内容，分别为：1、田间灌溉水渠的拆除外运；2、房屋拆除及外运；3、所有树木砍伐清根外运；4、农户田间围墙拆除外运；5、田间灌溉水窖的填埋夯实；6、化粪池拆除、填埋、外运；7、清除水泥地面外运；8、拆除厕所、花园及外运；9、地面东侧高棱土方外运；10、22.3亩地表脏土清除外运。三是十项工程工程款共计75859元。四是王建房曾多次催要工程款，但监所工程施工前期清表费用一直未付。
第二组证据：看守所工程结算清单。证明王建房承揽看守所前期清表十项工程的数量、单价、金额，工程款共计74859元。
第三组证据：拆迁协议两份。证明雷忠康当时代表澄城县公安局与南关村和四组村民签订拆迁协议的事实，其当时的职务是澄城县公安局基建办主任。
第四组证据：王建房给公安局领导递交的书面材料。证明王建房多次找澄城县公安局领导催要工程款的事实。
第五组证据：照片两张，证明雷忠康系澄城县公安局基建办主任，为被告工作人员。
被告的质证意见为：
对第一组证据不认可，没有原始的干活清单。
对第二组证据意见为真实性、关联性、合法性均不认可，因为是原告后来补制所得，没有被告的公章，也没有具体干活的时间地点。
对第三组证据意见为真实性、关联性、合法性均不认可。拆迁协议无公章，而且与原始要件形式不一致。
对第四组证据意见为真实性、关联性、合法性均不认可，因为缺少事实根据。
对第五组证据意见为真实性认可，对其证明目的不认可。随着工程完成后，雷忠康的使命已经完成，之后也没有授权。
。
被告澄城县公安局(简称)答辩称:1、原告诉讼主体不适格2、原告得有证据证明自己的诉讼主张。3、原告诉讼已超过诉讼时效4、答辩人必须严格遵守国家的财务制度。
。(如有反诉、还要写明)同时，被告澄城县公安局反诉称:。
被告澄城县公安局向本院提交以下证据予以证明:第一组证据，第1页是证明给付原告工程款178023元，第2页是证明给付原告工程款373023元，第3，4,5,6,7,8页是证明从形式上看与原告提供的证据的要件形式不一致。第二组打款证据，证明给付原告工程款373023元。
原告的质证意见为：被告提交的以上证据与现在原告提交的十项工程无关，与本案没有关系。被告应出示其支付清场费用的证据。被告修建必须清场。因被告未出示，故应支付清场费用。而且雷忠康当时系公安局工作人员，职务为基建办主任，负责基建办全面工作，其签字系职务行为。
。
原告王建房针对被告澄城县公安局的反诉，答辩称:
第三人(简称)述称:。
第三人向本院提交以下证据予以证明:……(列明第三人提交的所有证据的名称)。
【注:当事人在法定答辩期限内没有进行答辩或陈述，但在庭审中有书面或口头意见的，或者当事人既没有提交书面意见，也没有参加庭审的情况，见说明】
经本院庭审举证质证，各方当事人对原告王建房提交的被告对原告提交的第五组证据的真实性没有异议，当庭予以确认。、被告澄城县公安局提交的的真实性、关联性、合法性均无异议，本院予以确认。
各方当事人双方当事人(或双方)对以下涉及涉及本案争议焦点的证据持有异议:
一、对于原告王建房提交的第一、二、四组证据，被告不予认可。这三组证据的证明目的是证明王建房承揽看守所前期清表十项工程的具体内容以及工程款共计74859元，同时也证明王建房曾多次催要工程款，而被告一直未付的事实。但被告认为该三组证据均未盖公章，且缺乏事实依据，因此对其真实性、合法性、关联性均不认可。合议庭评议认为，根据《中华人民共和国合同法》第三十二条规定：“当事人采用合同形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立”。因该三组证据能够互相印证，……(提交当事人、证据序号名称、证明目的、其他当事人的不同意见、法院认定或者不予认定的理由)、故本院对该原告出示的证据1，2,3，4,5的真实性、关联性、合法性、关联性予以确认。(或者本院对该证据不予采信或者不予认定)
二、……(同上)。对于被告澄城县公安局提供的两组证据，原告不予认可。这两组证据是为了证明被告曾给付原告工程款373023元，已经付清原告王建房的各种款项。同时证明原告王建房当庭出示的证据材料不是原始证据材料，被告不予承认。而原告王建房认为该证据与本案没有关系。被告应出示其支付清场费用的证据。且雷忠康当时系公安局工作人员，职务为基建办主任，负责基建办全面工作，其签字系职务行为。这两组证据与本案中原告主张的清表费用75859元无关，原告质证意见成立，故对被告澄城县公安局出示的证据1,2不予认可。
……
本院根据上述认证查明以下事实：2009年澄城县看守所经上级批准移地重建，后经决定征用南关村四组村民土地22.30亩，用作基建用地。为完成看守所建设用地的征用及建设前的“三通一平”工程，当时县公安局指派基建办主任雷忠康负责此事，南关村村民王建房协调处理征地过程中的相关事宜，并承揽征用土地“三通一平”工程。具体内容为：承担铲除地表临时建筑，清理地表垃圾、赃物、脏土等十该工程，以达到地面平整。后原告雇佣数十人并投入多台大型机械对看守所用地进行了清表，完成了“三通一平”工程。工程完成后，双方进行了结算，十项工作内容工程款总计75859元。工程结算后，原告王建房多次催要，被告澄城县公安局均未支付该笔工程款。后经调解，原告表示放弃9000元及逾期利息，被告同意。故被告应给付原告66859元。
……(写明法院认定的事实)。
上述事实，有各方当事人提交的上述证据有原告王建房提交的上述证据、证人证言和当事人陈述意见以及庭审笔录在案佐证，可以认定。。
本院认为:原告王建房于2009年承揽了被告县公安局征用土地的“三通一平”工程，并按期完成了该清表工程的十项具体内容。被告澄城县公安局已接受，形成事实合同关系。被告澄城县公安局未履行付款义务，因此原告王建房有权诉讼维护自己的权利，是本案适格的当事人，被告澄城县公安局辩称的原告王建房诉讼主体不适格的辩解理由于法无据，不能成立，本院不予支持。原告王建房要求被告澄城县公安局支付工程款的诉讼请求合情、合理、合法，应予支持；被告澄城县公安局辩称的本案已超过诉讼时效、应驳回原告诉讼请求的辩解理由不予支持。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条第一项规定：“具有下列情形之一的，应当认定为《民法通则》第一百四十条规定的当事人一方提出要求，产生诉讼时效中断的效力：（一）当事人一方直接向对方当事人送交主张权利文书，对方当事人在文书上签字、盖章或者虽未签字、盖章但能够以其他方式证明该文书到达对方当事人的”。原告王建房在被告拖欠工程欠款期间，一直向被告澄城县公安局主张自己的权利，且提交了给被告澄城县公安局领导递交的书面材料，来证明其多次找催要工程款的事实，因此诉讼时效在原告王建房向被告澄城县公安局提出要求时中断，故被告澄城县公安局的辩解理由不能成立，本院不予支持。。依据《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条第一项第款第()项之规定，判决判定如下:
被告澄城县公安局在判决生效十日内日向原告给付工程款66859元。
一、…………;(写明判断结果)
二、…………。
如果(原告王建房或者被告澄城县公安局或者第三人)未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
案件受理费1696.00元减半收取由、其他诉讼费用XXX元，由原告(或者被告、第三人)王建房(全称)负担(已交纳原告王建房负担。
)(注:未交纳的写“于本判决生效后七日内交纳”)。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，[开户行:…，帐号:…，收款人：人民法院]，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判长 杨富明
审判员 李淑侠
审判员 王建宏
二〇一六年十一月二十八日
书记员 石煜萍
审判长 杨富明
二〇一六年十一月二十四日
书记员