福建省龙海市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）龙刑初字第973号
公诉机关龙海市人民检察院。
被告人柯某某，男，1965年6月3日出生于福建省龙海市，汉族，大专文化，中共党员，原系龙海市海澄镇人民政府财政所科员、记账中心副主任。因本案于2013年4月1日被取保候审。
辩护人曾伟国，福建方圆人律师事务所律师。
龙海市人民检察院以龙检公刑诉（2013）842号起诉书指控被告人柯某某贪污、滥用职权一案，于2013年9月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙海市人民检察院指派检察员黄智绵出庭支持公诉，被告人柯某某及其辩护人曾伟国到庭参加诉讼。期间，龙海市人民检察院建议延期审理一次。现已审理终结。
龙海市人民检察院指控，
一、贪污
2011年1月至7月间，被告人柯某某利用其担任龙海市海澄镇铁路建设领导小组办公室工作人员和港尾铁路海澄溪北段征迁组工作人员之职便，在清点、丈量溪北村被征迁青苗的过程中，伙同港尾铁路海澄溪北段征迁组组长林某甲、海澄镇溪北村村委黄某乙、村报帐员李某乙、村支委高某甲（均另案处理），冒用李某甲和林某丙的名义，采取伪造、虚报青苗清点数据等手段，骗取青苗补偿款58870元。被告人柯某某和林某甲、高某甲各分得10000元，黄某乙、李某乙各分得12500元。
二、滥用职权
2011年1月至10月间，被告人柯某某担任龙海市海澄镇铁路建设领导小组办公室工作人员和港尾铁路海澄溪北段征迁组工作人员，负责港尾铁路海澄溪北段征迁的现场清点、丈量、登记工作过程中，明知该镇溪北村党支部书记黄某甲（另案处理）、村支委高某甲欲虚报征迁补偿款，伙同征迁组组长林某甲与其进行密谋，并对黄某甲、高某甲提出的“多报一些补偿款”的意见表示同意，后违反规定，对未经实地清点、丈量、登记和经伪造已增加数量的《港尾铁路地面附着物确认表》、《港尾铁路房屋拆迁测绘、调查登记表》予以签字、盖章确认，致使967208.4元的征迁补偿款被林某甲、黄某甲、高某甲等人以伪造、虚报清点丈量数据等手段骗取。案发后，龙海市纪检部门于2013年2月组织调查，并追缴了大部分赃款。截至2013年3月7日，在我院对与本案相关联的林某甲涉嫌贪污案立案侦查时，尚有367678.4元未追缴，致使公共财产遭受重大损失。
案发后，被告人柯某某于2013年3月28日接海澄镇纪检部门通知后主动到海澄镇人民政府接受检察机关的调查，现其已退清全部赃款。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有公安机关的户籍证明、龙海市人民检察院反贪污贿赂局的发破案报告等书证；证人林某甲、黄某甲、高某甲、周某某、林某乙、曾某某、郭某某、蔡某某、李某甲、林某丙、李某乙、李某丙、李某丁、高某乙、高某丙、黄某乙、黄某丙、黄某丁、黄某戊、黄某己、黄某庚、黄某辛、黄某壬、黄某癸、黄某子、黄某丑、刘某甲、刘某乙、刘某丙、刘某丁、刘某戊、欧阳某戊、欧阳某甲、欧阳某乙、欧阳某丙、欧阳某丁、欧某甲、林某丁等人的证言；被告人柯某某的供述和辩解；鉴定意见；视听资料。请求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第三百九十七条第一款、第二款、第六十九条的规定，以贪污罪、滥用职权追究被告人柯某某的刑事责任。庭审中，公诉人发表公诉意见认为被告人柯某某构成自首，以及根据目前的证据可以认定被告人柯某某有立功情节，但认为被告人柯某某在共同犯罪中起主要作用，不能认定为从犯。
被告人柯某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，请求从轻处罚。
被告人柯某某的辩护人提出的辩护意见认为，被告人柯某某在贪污犯罪中属于从犯，且有自首和立功、退赃的情节建议对被告人柯某某减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，一、贪污
2011年1月至7月间，被告人柯某某利用其担任龙海市海澄镇铁路建设领导小组办公室工作人员和港尾铁路海澄溪北段征迁组工作人员之职便，在清点、丈量溪北村被征迁青苗的过程中，伙同港尾铁路海澄溪北段征迁组组长林某甲、海澄镇溪北村村委黄某乙、村报帐员李某乙、村支委高某甲（均另案处理），冒用李某甲和林某丙的名义，采取伪造、虚报青苗清点数据等手段，共同骗取青苗补偿款58870元，后被告人柯某某分得10000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1、书证
（1）港尾铁路地面附着物确认表，证实李某甲、林某丙被赔偿果树名称及规格情况。
（2）港尾铁路地面附着物补偿费发放表，证实发放李某甲金额为32180元，发放林某丙金额为30690元。
2、证人证言
（1）李某甲证实，其家只有4棵龙眼被征，其把身份证拿给李某乙帮办理，李某乙给其1500元补偿款。2013年1月间，李某乙又要给其1万，其没收。
（2）林某丙证实，其家只有20棵枇杷被征，补偿2500元，是其老公李某乙在办理。
（3）林某甲证实，2011年1月，柯某某提议造些果树赔偿款出来分，其和黄某乙、李某乙都同意，其拿出二张“空白附着物确认表”，李某乙签他老婆林某丙的姓名并按手印，黄某乙签李某甲的姓名并盖印，其回去多造了5万多的赔偿款。2011年6月付给林某丙、李某甲9000元赔偿款，余53870元，每人1万，给高某甲1万，因高某甲知道多造赔偿款的事，怕他讲出去，剩下付饭钱。
（4）高某甲证实，2011年6月，其发现林某丙、李某甲的赔偿款存在伪造，其问李某乙，李某乙说过后要分其一份，其就将二人的赔偿款存单给李某乙，在7月，李某乙给其1万。
（5）黄某乙证实，2011年1月间的一天晚上，其和柯某某、林某甲、李某乙一起吃饭，柯某某说能不能虚造一些果树赔偿款来分，大家都同意。后来，林某甲拿出两张空表格，一张由其代签李某甲并按手印，另一张由李某乙代签林某丙并按手印，后来其他内容由林某甲具体操作。大约在2011年6-7月间的一天，李某乙打电话说虚造的赔偿款已领出来，并和其商量决定先“暗”5000元，这5000元由其和李某乙平分。过后，其又与李某乙、林某甲、柯某某出去吃饭。李某乙提出共造62870元，付给李某甲和林某丙9000元，余下53870元如何处理。后来决定他们四人加上高某甲共五人，每人分10000元，余下付钣钱。分给高某甲10000元是因为高某甲知道多造赔偿款的事，怕高某甲讲出去。
（6）李某乙证实，其和黄某乙、林某甲、柯某某商议伪造一些青苗款出来私分，其在一张空白表上签妻子林某丙的名和按手印，一张是黄某乙签李某甲姓名并按手印，后交给林某甲具体去操作。2011年6月，其找高某甲拿存折，发现高某甲眼光不对，就讲过后会给高某甲安排一下，高某甲才将李某甲和林某丙存折给其，共造了62870元，扣除实际李某甲1500元，林某丙2500元，共伪造了58870元。其和黄某乙决定“暗”5000元，后商量每人分1万，给高某甲1万，余下付饭钱。其拿给高某甲1万，高某甲知道这是多造赔偿款的钱。实际其和黄某乙每人分12500元。
3、被告人柯某某供述在2011年1月，其和林某甲、黄某乙、李某乙用李某甲、林某丙姓名造了62870元，其中53870元，四人各1万，分给高某甲1万，余下付饭钱。
二、滥用职权
2011年1月至10月间，被告人柯某某在担任龙海市海澄镇铁路建设领导小组办公室工作人员和港尾铁路海澄溪北段征迁组工作人员，负责港尾铁路海澄溪北段征迁的现场清点、丈量、登记工作过程中，明知该镇溪北村党支部书记黄某甲等人经过共谋，欲虚报征迁补偿款，仍对黄某甲等人提出的“多报一些补偿款”的意见表示同意，后违反规定，对未经实地清点、丈量、登记和经伪造已增加数量的《港尾铁路地面附着物确认表》、《港尾铁路房屋拆迁测绘、调查登记表》予以签字、盖章确认，致使967208.4元的征迁补偿款被骗取。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1、书证
（1）《漳州市人民政府关于批转港尾铁路征地拆迁安置补偿方案的通知》、《港尾铁路征地拆迁安置补偿方案》，证实港尾铁路征地拆迁安置补偿工作的相关情况。
（2）漳州市铁路建设办公室《委托书》，证实漳州市铁路建设办公室委托龙海市铁路建设领导小组办公室负责港尾铁路征迁协调工作。
（3）《漳州港尾铁路征地拆迁工作步骤》，证实镇、市铁办人员及业主进行现场清点后要详细如实填写“港尾铁路地面附着物确认表”和“港尾铁路征地坟墓确认表”，并与产权人现场当面签字确认，作为计算补偿依据。
（4）龙海市铁办出具的《漳州港尾铁路征地拆迁工作步骤》情况说明，证实在2010年10月，该办将该工作步骤下发港尾铁路沿线乡镇。
（5）《龙海市人民政府关于要求成立港尾铁路沿线各乡镇铁路建设领导小组及其办公室的通知》、《龙海市人民政府关于漳州港尾铁路工程建设的通告》、《龙海市人民政府关于下达漳州港尾铁路征地拆迁安置与廉政建设责任书的通知》，证实龙海市人民政府关于港尾铁路建设工作的相关情况。
（6）龙海市铁路建设领导小组办公室《关于转发漳州市铁路投资开发有限公司﹤关于港尾铁路征迁安置补偿资金管理意见的通知﹥的通知》，证实港尾铁路征迁安置补偿资金的相关规定。
（7）港尾铁路地面附着物确认，证实刘某乙、刘某甲、刘某丁、高某乙、高某丙、黄某丙、黄某辛、刘某戊、高某丁、黄某庚、黄某己、黄某癸（黄某壬）、李某丁、黄某丁、李某丙等人的地上附着物确认情况，及表格上均有柯某某签名。
（8）港尾铁路房屋拆迁测绘、调查登记表、港尾铁路房屋拆迁安置补偿测算表，证实欧阳某甲、欧阳某乙、欧某甲、欧阳某丁、欧阳某庚（欧阳某己）的房屋拆迁测绘情况，及测绘人员一栏由柯某某加盖私人印章或签名。
2、证人证言
（1）林某甲证实，2011年间，其任海澄镇铁路征迁办公室溪北村丈量征迁组组长。丈量清点溪北村青苗前2-3天，黄某甲、高某甲向其和柯某某说清点青苗时要多报一些出来分，其和柯某某同意。后来黄某甲、高某甲到其家，黄某甲又说多报些青苗款出来分，具体他会交代高某甲找其办，其同意。丈量当中，黄某甲提供了刘某丁、刘某戊、黄某寅等人的名单给其，黄某甲向其拿空白地面附着物确认表给这些人签名捺印后，其再带回家填写青苗数量，如果这些人本身就有青苗，其会再添加上一定的数量。其记得用刘某丙的儿子刘某乙的名义伪造了45980元，用刘某丙的另一个儿子刘某甲的名义伪造了85550元，用刘某丁的名义伪造了81805元，用高某乙的名义伪造了4万元，用高某丙的名义伪造了4万元，用黄某丙的名义伪造了6万元。2011年1月，高某甲找其商量伪造青苗赔偿款出来分，其当场伪造高某丁的龙眼和毛竹，金额21380元。2011年9月，高某甲拿1万给其。2011年1月，高某甲带黄某己找其，让其在清点果树时照顾黄某己，过后，黄某己单独找其要其多伪造些青苗，会给其甜头。后其给黄某己虚报了50590元。6月间，高某甲给其15000元，说黄某己要分给其。黄某甲叫其多造85670元赔偿款给黄某辛。2011年1月，李某乙要求其照顾黄某庚的果树，多报些赔偿款，以后才分给其。后其有多填写一些杨梅，多造了3万元。后2011年6月黄某庚给其15000元，说要感谢其。2011年1月，黄某壬叫其关照他儿子黄某子和黄某癸抢种的香蕉，按规定不能赔偿，其登记3000株，他们获得62000元赔偿款。2011年7月，黄某壬在921南路和城隍庙路给其2万元，说要感谢其。高某甲叫其照顾他亲戚欧阳某甲的房屋征迁，他房屋内外无装修，丈量后，由周某某对房屋评估造价，周某某登记为内外都有装修（内外、天棚、楼梯扶手），其也在确认表上签字。多报出95601元出来。2011年5-6月，高某甲到其家给其1万，说是欧阳某甲要分给其的。欧阳某戊（欧阳某己）家厨房是铁棚搭盖，找其要求照顾，其就登记为砖混结构，多获赔偿15228元（20000元）。2011年5-6月，他到其家给其1万元，说要感谢其。2011年4月，周某某说林某乙交代欧阳某乙的房屋面积多造给他，之后林某乙让其照办，后其重新多造397.12平方米左右。黄某甲叫其照顾一下李某丙，其有多记2万元。用刘某戊、黄某丁的名字伪造多少金额其记不起来了。除李某甲、林某丙那笔柯某某有一起共谋外，其余虚报的其没告诉柯某某。柯某某也明知黄某甲等人密谋虚报征迁补偿款，所以柯某某会在这些虚报的表格上签名确认。按规定，地上附着物确认表需要村民签名确认后，其和黄某丑、柯某某、林某丁四人应在现场一同签名确认，实际上大都是事后在2011年4月至5月份在镇政府签的。
（2）黄某甲证实，在清点青苗的第四天，高某甲对其和林某甲提议说，伪造一些青苗赔偿款出来分，林某甲说：“你们提供一些比较可靠的村民姓名，挂靠这些村民的名义伪造青苗赔偿款”。高某甲讲用刘某丙的名伪造赔偿款，林某甲说：“可以，叫刘某丙晚上来我家签名。”，当晚，村两委成员和刘某丙以及镇的丈量征迁组林某甲、柯某某等人一起吃饭，饭后，其叫刘某丙去林某甲家里，林某甲拿两张空白的“附着物确认表”给刘某丙签名，后由林某甲去填写具体赔偿内容。在清点高某乙、高某丙家青苗时，高某甲提议用高某乙、高某丙的名伪造一些青苗赔偿款出来分，其同意，但具体是高某甲和林某甲去操作。2012年1-2月间，高某甲说用黄某丙的名义伪造了青苗赔偿款，从中拿了5万元要给其。其坚决不要，高某甲只好带回去。2011年6-7月，黄某乙说他拿刘某丁身份证给林某甲伪造青苗赔偿，要给其2万，其没要，其没参与刘某丁伪造青苗款。
（3）高某甲证实，在丈量清点溪北村青苗、房屋前，黄某甲叫其一起去找柯某某，后柯某某叫林某甲到柯某某家，其和黄某甲向林某甲、柯某某说清点青苗时要多报一些出来分，四人同意。说完后，四个人就去吃饭，后来黄某甲和其送林某甲回家，在林某甲家，黄某甲又向林某甲说起多报一些青苗赔偿款来分，同时说以后会交代其办理。林某甲说好，然后其和黄某甲就回家。最后，多报的具体事项是黄某甲、林某甲商量定的，直到其领回赔偿款存单，黄某甲才交代将刘某乙、刘某甲、刘某丁、黄某丙、高某丙、高某乙等人的存单留下，这些钱叫其经手领出来。其就知道有用这些人名义伪造赔偿款。其中用刘某乙的名伪造了45980元的赔偿款，用刘某甲的名伪造了85550元，用刘某丁的名伪造了81805元，用黄某丙的名伪造了6万元，用高某丙的名伪造了4万元，用高某乙的名伪造了4万元。其还和林某甲伪造了其儿子高某丁的赔偿款21380元。其知道有用黄某寅的名伪造赔偿款，其将黄某寅的赔偿款55540元领出来，黄某甲叫其将1万元拿给黄某寅，并讲这是黄某寅应得的赔偿款。后来没有再拿钱给黄某寅。其和黄某己有去找林某甲，后林某甲有多记，大约伪造了5万元左右，具体以账目为准。黄某辛也有伪造8-9万。在统计欧阳某甲赔偿标准时，其对周某某、林某甲讲给欧阳某甲照顾一下，按高的标准来赔，他二人有答应，后调整为内外装修，多赔偿9万多。当时四人在柯某某家商量时，没有讲虚报的数量等具体细节，事后其和黄某甲、林某甲私下商量合伙做，没有许诺给柯某某好处。
（4）刘某甲、刘某乙证实，其均未在港尾铁路地面附着物确认表和龙海市海澄镇代发土地赔偿款账户交接清单签名，家里的青苗款是父亲刘某丙去领取的。
（5）刘某丙证实，2011年5月，其和黄某甲、村两委人员、林某甲等征迁人员一起吃饭，后林某甲说“书记说你人老实，有二张表你签下，用你二个儿子姓名虚报些青苗款来分，钱下来，叫书记分些给你。”其就在空白表上签刘某甲、刘某乙，当时黄某甲也在场。当时林某甲对其说，其家实际被征用的果树都由其签字确认，如果用其的名冒用签这两张表，金额会太多，所以才叫其用其两个儿子的姓名来签。2011年6月，高某甲先后拿“刘某甲”、“刘某乙”存款单给其让其领钱，总共131530元，高某甲分给其10000元。2013年1月，高某甲告诉其有人在查，给其13万让其去退还，后要退还前，其问黄某甲，他同意其去退。
（6）刘某丁证实，其未在港尾铁路地面附着物确认表和龙海市海澄镇代发土地赔偿款账户交接清单签名。其听妻子黄某戊讲过高某甲拿其身份证伪造青苗赔偿，后拿给黄某戊20000元。其身份证是黄某戊拿给高某甲的，其不知道虚报的事情。
（7）黄某丙证实，点青苗时，黄某甲说要挂靠其名下多伪造赔偿款，具体由高某甲操作，其答应，然后在青苗确认表上签名。2011年6月间，高某甲在发赔偿款存单时，叫其先将其妻子钟香花的存单领去，其名下的赔偿款存单由高某甲先保管。直到2011年9月间，高某甲叫其拿身份证和他一起去将其名下的赔偿款70480元领出来。高某甲对其说“汽车说挂靠你名伪造了6万元的赔偿款，你给我5万，剩下你拿去。”其同意。其只有杨梅幼苗，根据高某甲讲，实际赔偿款只有10480元。
（8）刘某戊证实，没有人讲要挂靠其名下去伪造赔偿款。2011年6月，高某甲在拿青苗赔偿款的银行单给其时，高某甲对其说：“点青时有多点5万元给你，你要将5万元交给我。”高某甲说其青苗实际赔偿为27000元左右，但多记25棵杨梅，因为其没有栽种杨梅，其他多记哪里，其就不清楚。第二天其领出77517元后，直接到高某甲家将5万元交给高某甲，2013年春节前一天，高某甲给其5万元，讲上面在查青苗的事，这5万元是多记的，等过一段时间去海澄镇找一个姓郭的交钱。后其将这5万元交到纪委。
（9）黄某寅证实，没人讲要挂靠其名下去伪造赔偿款。其山上栽种有龙眼、荔枝、芭乐被征用，不清楚其被征用的果树有几棵，但山上没有栽种杨梅。在点青过后不久，高某甲向其拿走身份证，讲要领青苗款用的。2011年夏天高某甲给其1万，说其家果树核算后就值1万。2013年春节后，高某甲又拿给其3万。
（10）高某乙证实，其家被征用2棵龙眼，赔偿3000元。没有人讲要挂靠其名下伪造赔偿款的事，2013年1月左右，高某甲拿30000元到其家，对其说：“这些钱给你，到时有人来调查的时候，要说你被征用37棵龙眼、400支毛竹”，其当时答应，并收下30000元。其家里没有被征用37棵龙眼、400支毛竹，那些都是高某甲造假。2013年2月，其将30000元交到纪委。
（11）高某丙证实，点青前，黄某甲说要挂靠其名下多造青苗赔偿款，高某甲也说要用其姓名多造一些赔偿款，其说好，然后在确认表格上签名。后来在领取赔偿款存单时，高某甲说在其名下多造了4万元的赔偿款，其领出后就拿4万元给高某甲。高某甲讲黄某甲安排给其2500元。其估计自己实际被征约9000多元。2013年1月初的一天，高某甲拿4万来给其，因为多记青苗赔偿款的事被调查了。
（12）黄某戊证实，2011年1-2月，高某甲叫其到黄某甲家，黄某甲让其在一张“空白地面附着物确认表”签刘某丁名字，说要以刘某丁名义伪造青苗赔偿，以后要给其好处，其就签下，后来没再见过那张表。后高某甲还找其要刘某丁身份证复印件，说要伪造青苗款用，过后让其签交接单并拿走身份证要领钱。8月，高某甲拿2万给其，交代其不要乱说。黄某乙也说高某甲也给他2万。不知道高某甲为什么要给黄某乙20000元。
（13）黄某己（黄某甲弟弟）证实，2010年底，其和高某甲到林某甲家送他2条硬中华烟和两箱柑桔，讲要给林某甲感谢的，没要求他多记赔偿款给其。后在清点时其叫林某甲照顾一下，多赔了杨梅赔偿款26660元，鱼塘也多赔其2140元，共多赔28800元。其没有拿钱给林某甲，没有通过高某甲拿给林某甲15000元。
（14）黄某辛（黄某甲父亲）证实，高某甲代其点青，其没到现场，他说被征124棵果树。点青后一二天，林某甲说多点给其5-6万，后其和儿子黄某己领到133360元，其就在工场里给林某甲15000元。点青前没交代，不知道是否有谁叫林某甲点青时多给其。
（15）黄某庚证实，其叫李某乙向林某甲讲情多记些青苗，过后再分给他，后有多记30000元，其分给林某甲15000元。
（16）黄某壬证实，其儿子黄某子和黄某癸有抢种香蕉5000-6000株，点青时不赔，其打电话叫林某甲关照，林某甲按3000株进行登记，赔偿62000元。黄某癸领出62000元后，2011年6-7月，其对黄某癸说林某甲有关照，所以黄某癸才拿2万元给其，由其将这2万元拿去送给林某甲，其约林某甲在921路和城隍庙路口给他这2万，说要感谢他。2011年4月，欧阳某乙说征迁丈量已到她家，叫其找人帮忙，照顾她一下，其就打电话给周某某，让他帮忙，周某某答应，其不知道欧阳某乙是否被照顾。
（17）黄某子证实，其和黄某癸抢种香蕉，点青不赔，黄某壬打电话给林某甲，两人商量好按一半折算，后获赔62000元。扣除成本，其和黄某癸各分9000元，黄某壬拿走2万。
（18）黄某癸证实，2010年年底，其和黄某子合伙抢种6000株香蕉，获赔62000元，黄某壬说清点有找人说情，要去意思一下，拿走2万。其未在相关表格上签名。
（19）李某丙证实，点青时，其叫同学林某甲多记，其答应，其被征用的实际就是龙眼30棵左右，毛竹400棵左右，枇杷60棵左右，这些果树价值约2万多元，后来其拿到44600元，有多记2万元。2013年2-3月间，黄某甲问其有否多记，有要去镇退还。
（20）欧阳某戊证实，因为知道其两处房屋被征用，其把两处房屋分别归入其儿子欧阳某庚和欧阳某己的名义下，其让林某甲关照，林某甲将其儿子欧阳某己20多平米的铁棚登记为水泥板，多出来约2万元。2011年5月，其到林某甲家给他1万元。叫林某甲帮忙时，事先没说拿钱给他。
（21）欧阳某甲证实，2011年4月，镇的人员要测算其房屋的赔偿款，其到村部的一间办公室，其跟高某甲说“你跟他们讲一下，看能否多赔一些”，高某甲就说“某甲的厝比较好，能否照顾下，按较高标准来计算，多出来的部分我叫某甲拿出来分”，其也附和着，镇干部说可以，后来其多报9万元左右。后其拿了6万元给高某甲，叫他拿去分给有关拆迁丈量人员和他自己，后高某甲又拿5000元还其。
（22）欧阳某乙证实，2011年年初的一天，其想多得点征迁补偿，就打电话问黄某壬能否找测算的人说一下，多算点面积给其，黄某壬答应。其跟周某某说“面积能否多算些给我，以后领到赔偿款后，不会让你吃亏”。约10天后，其到周某某办公室签字，周某某当时将之前登记和测算的表格当场撕破作废，这样，其工棚面积就改成897.12平方米，多出了397多平方米，多赔偿约48000元。后其拿了1万元给周某某，周某某收下。
（23）周某某证实，2011年3-4月间，高某甲和欧阳某甲找其说“欧阳某甲是我亲戚，能否照顾下，按较高的标准计算赔偿金额，多出来的部分我叫欧阳某甲拿出来分”，欧阳某甲表示同意，其就答应。后其将欧阳某甲没有全部内装修的房屋按全部有内外装修的标准计算，从中多造了9万多元。2011年5月间，高某甲来其家，拿了2万元给其，说“欧阳某甲已将钱领出来，这是分你的2万元”。其将钱收下。根据测算表，其多造了95601元。2011年4月间，黄某壬叫其在测算时照顾下欧阳某乙，他会叫某乙给其意思，其答应。后其找林某甲，将欧阳某乙的港尾铁路房屋拆迁测绘、调查登记表拿给他，并说“这是黄某壬交代的，你将欧阳某乙的房屋面积多造一些出来。”林某甲说好，并当场造了欧阳某乙的房屋拆迁测绘、调查登记表给其，并说“我将面积约多造400平方。”其说知道了，并根据林某甲改后的表进行测算，多造了48000元赔偿款，由欧阳某乙重新签名。2011年5月，黄某壬和欧阳某乙到其办公室，黄某壬走后，欧阳某乙拿了个信封给其，说这是要分给其，其收下后发现里面有1万元。2011年4月，欧阳某丙找到其，让其在测算他弟弟欧某甲的房屋拆迁补偿款时多算一些，后其多算6万元给欧某甲。其还多造4万元给欧阳松坡。
（24）欧阳某丙证实，其家房屋是挂其弟欧某甲的名，该房屋是砖木结构，面积约100多平米。其去找周某某说“能否多照顾下，到时我再给你意思”，他答应。后其房屋面积有多造，结构从砖木改为砖混，内墙壁装修一般改成水泥漆等，具体要看测算表和问有关丈量人员。签名领款前，周某某跟其说多记6万元。
（25）欧某甲证实，征迁赔偿过程都是其大哥欧阳某丙在处理，他说在征迁赔偿中他同事给他多记了6万元。
（26）欧阳某丁证实，丈量前其找到苏某某，要他交代下负责丈量、登记的人，看能否照顾一下，苏某某答应，说等他问镇里谁负责这项工作，他会交代，后其被征用房屋面积被记为220平方米左右，比实际多出了100平方米，其估算多领了约4万补偿款。
（27）李某丁证实，点青时，其大哥李某乙有叫镇干部照顾其一下，后多记12000元的赔偿款给其。其有在地面附着物确认表上签名。
（28）林某乙（原海澄镇人大主席，现任紫泥镇镇长）证实，2010年11月底，海澄镇召开三套班子会议，要求征迁人员填写确认表、测绘表后要与产权人当面确认签名，制作底册备查，柯某某等人违反征迁操作规程，没有现场签字确认补偿的数据，没有制作底册备查。
（29）郭某某（龙海市铁路办）证实，2010年11月底，镇领导林某乙到溪北村开工作协调会，溪北村两委全部参加，村两委协助镇政府做好港尾铁路溪北段丈量、清点工作和做好群众工作。其在清点现场时，柯某某、林某甲等人均未在表格上当面签名确认。其不清楚有否制作底册，相关清点数据有否公示。
（30）黄某丑（海澄镇科技文化体育服务中心主任）证实，2010年11月底，镇领导林某乙到溪北村召开征迁协调会，林某甲任征迁组组长，在现场征迁组成员没有签名，等林某甲整理后才将表格给其签，签名时其三个人一起签，其没有详细核对。
（31）林某丁（龙海市政府办综合科）证实，其是溪北征迁组成员，帮忙丈量，林某甲任征迁组的组长。
（32）曾某某（东泗乡党委副书记）证实，镇召开会议就征迁工作提出要求（同林某乙），柯某某没向我报告征迁中存在虚报的情况。
（33）蔡某某（原海澄镇财政所副所长）证实，其没有参与现场清点，清点、丈量的数据要经林某甲、柯某某等人签名确认以示负责后，其才签名。
3、鉴定意见
漳州龙信有限责任会计师事务所出具的专项审计报告，证实（1）2010年12月-2011年5月海澄镇人民政府收到龙海市铁路建设领导小组办公室“港尾铁路征地补偿费”2200万，“工作经费”10万。（2）2010年12月-2011年6月海澄镇支付溪北村征地补偿款12818902元（征地费340万，填土方款35.2772万，拆迁补偿款600.6662万，地面附着物款305.9508万）。（3）刘某丁等人的补偿情况表：分别以刘某甲和刘某乙的名义虚领131530元；以刘某丁名义虚领81805元；以黄某丙名义虚领60000元；以刘某戊名义虚领50000元；以黄某寅名义虚领45540元；以高某乙名义虚领40000元；以高某丙名义虚领40000元；以高某丁名义虚领21380元；以黄某辛名义虚领85670元；以黄某己名义虚领28880元；以黄某庚名义虚领30000元；以黄某癸名义虚领62000元；以李某丙名义虚领20000元；以欧阳某戊名义虚领15228元；以欧阳某甲名义虚领95601元；以欧阳某乙名义虚领47654.4元；以欧国宾名义虚领60000元；以欧阳某丁名义虚领40000元；以李某丁名义虚领12000元。
4、被告人柯某某供述，港尾铁路溪北丈量征迁组的组长是林某甲，其和黄某丑、林某丁是成员，主要是对溪北村的土地、青苗、果树、房屋等进行丈量、清点、登记等工作。其和黄某丑、林某丁进行实地清点、丈量，再将数字报给林某甲，由林某甲在港尾铁路地面附着物确认表上进行登记，后交给村民签名确认，最后将确认表收集起来，过后其和黄某丑、林某丁、林某甲统一到镇政府再进行签名。征迁丈量开始前，镇召开部署会议，要求制作底册，以便日后核查。但后来都没有制作。丈量开始前，黄某甲、高某甲到其家说铁路征用，村两委人员想多报一点，其说要林某甲同意，后其叫林某甲到其家，林某甲表示同意，其也同意。这之后他们就没再碰头说要多报征地补偿款的事，黄某甲、高某甲、林某甲也都没有告诉其有从中去虚报，但其知道他们应该有这么去做。后来在镇政府签名时，尽管其不能确定上面数据的真实性，也没法确定哪些存在虚报，但因为事先有那么商量过，而且林某甲也签名了，其就不去管他们到底虚报了多少，就直接在那些相关表格上签名了，具体以司法机关查证的数额为准。其没有向上级汇报，也没有告知黄某丑、林某丁。经辨认刘某甲、刘某丁等18份附着物确认表和8份房屋拆迁测绘表，柯某某签名系其亲笔签写或加盖个人私章。2013年2月，龙海纪委找其调查溪北村征地补偿一事，后其上缴1万元。2013年3月28日郭斌电话叫其到他办公室说检察院在找，其知道可能是溪北村的事，就过去配合调查，4月1日郭斌又通知说检察院找其，其又过去。2013年10月，其有动员林某某去投案，是林某某的岳父林小港叫其帮忙动员林某某投案的。
案发后，被告人柯某某于2013年3月28日接海澄镇纪检部门通知后主动到海澄镇人民政府接受检察机关的调查，现其已退清全部赃款。龙海市纪检部门于2013年2月组织调查，并追缴了大部分赃款。审理中，全部赃款均被追回。
另查明，2013年10月11日，被告人柯某某带领涉嫌寻衅滋事罪的网上逃犯林某某到公安机关投案。
上述事实，还有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1、书证
（1）户籍证明、工作简历（机关、事业人员晋升工资档次审批表二份）、职责情况及海澄镇政府《关于成立海澄铁路建设领导小组的通知》、港尾铁路海澄段征迁工作人员分组表，证实柯某某属事业干部，案发前担任海澄镇财政所科员、镇记账中心副主任。2009年4月兼任海澄镇铁路建设领导小组办公室工作人员，2010年11月-2011年10月任港尾铁路海澄溪北段征迁组工作人员，主要负责现场清点、丈量、登记工作。
（2）发破案报告、归案经过，证实在2013月3月28日办案人员到海澄镇政府通过镇纪委书记郭斌通知柯某某到镇政府接受询问，并表明检察院要找他调查情况，当天9时许，办案人员在海澄政府办公室对柯某某进行询问。4月1日办案人员到海澄通过镇纪委书记郭斌通知柯某某接受询问，并表明检察院要找他调查情况。柯某某到后，办案人员将其带回审查。
（3）福建省行政暂时扣留（或冻结）财物收据、福建省行政罚款收据、中共龙海市纪委、市监察局扣款收据、龙海市人民法院保管款收据，证实被告人柯某某上缴中共龙海市纪律检查委员会赃款10000元；龙海市人民检察院追缴赃款305000元、龙海市纪委追缴赃款695030元、刘某丙上交赃款8470元、黄某甲上交赃款33775元。
（4）证明、立案决定书、拘留证、取保候审决定书、在逃人员登记／撤销表、询问笔录、讯问笔录、刑事附带民事诉讼判决书，证实林志良涉嫌寻衅滋事罪被网上追逃，2013年10月11日，被告人柯某某带领林某某向龙海市公安局海澄派出所投案。
本院认为，被告人柯某某利用其担任龙海市海澄镇铁路建设领导小组办公室工作人员、港尾铁路海澄溪北段征迁组工作人员之职便，伙同他人骗取征迁补偿款58870元，其行为已构成贪污罪；被告人柯某某又在港尾铁路海澄段溪北村的征迁工作过程中，违反规定处理公务，致使港尾铁路征迁补偿款被骗领，公共财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，应当依法追究刑事责任。被告人柯某某在判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人柯某某在贪污的共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。辩护人关于被告人柯某某在贪污的共同犯罪中系从犯的意见，与查明的事实和相关法律规定不符，对辩护人的该意见不予采纳。案发后，被告人柯某某能自动到案接受检察机关的调查，并如实供述自己的罪行，是自首，可以减轻处罚。被告人柯某某劝说并陪同其他犯罪嫌疑人向公安机关投案，经查证属实，有立功表现，可以从轻处罚。被告人柯某某在案发后已退清贪污的全部赃款，其因滥用职权所造成的公共财产损失亦已全部追回，在量刑时予以综合考虑。辩护人建议对被告人减轻处罚的意见，可以采纳。被告人柯某某所在的社区愿意对其进行社区矫正，综合评判被告人柯某某的犯罪情节、犯罪性质和造成的危害后果等情节，对被告人柯某某可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十九条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十八条、第六十九条和第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条和第五条的规定，判决如下：
一、被告人柯某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处没收财产15000元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处没收财产15000元。（已缴交）
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、扣押在中共龙海市纪律检查委员会的赃款10000元，由扣押单位予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接','2018-10-02
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