北京市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）一中民终字第01791号
上诉人（原审原告、反诉被告）北京市北泡轻钢建材有限公司，住所地北京市通州区张家湾镇光华路8号。
法定代表人郭春颉，总经理。
委托代理人马立平，北京商略律师事务所律师。
上诉人（原审被告、反诉原告）中建六局土木工程有限公司，住所地天津开发区洞庭路66号中建大厦12层。
法定代表人胡永洪，总经理。
委托代理人周永军，男，1970年8月7日出生，中建六局土木工程有限公司总经济师。
委托代理人李静，北京市海铭律师事务所律师。
上诉人北京市北泡轻钢建材有限公司（以下简称北泡轻钢公司）、中建六局土木工程有限公司（以下简称中建六局公司）因建设工程施工合同纠纷一案，均不服北京市昌平区人民法院（2012）昌民初字第6236号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人北泡轻钢公司之委托代理人马立平，上诉人中建六局公司之委托代理人周永军、李静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2012年3月，北泡轻钢公司起诉至原审法院称：2010年7月12日，双方签订《分包协议》，约定中建六局公司将”北京南车时代重工新建厂房钢结构工程”发包给我公司承包施工。合同签订后，我公司开始依约履行了合同义务。履行过程中，因增加工程项目，双方于2010年8月28日签订《钢结构工程补充协议》，约定增加的项目工程量暂估为1270吨，费用为3170000元（暂估），工程量按实际发生结算。其他条款均执行2010年7月12日所签订的原合同。然而，中建六局公司在合同刚一开始履行就出现违约，拖延支付工程款且拖欠60000元工程预付款一直未付，造成工程从开工之日就因中建六局公司的违约处于停工待料的迟延状态，不能正常施工。在中建六局公司上述违约的情况下，我公司仍依约完成了包括增项工程在内的全部工程，并通过竣工验收且已交付使用。中建六局公司已付款6000000元，诉讼中，中建六局公司确认工程总价为11500000元。现请求：1、判令中建六局公司给付工程款（含质保金）5500000元；2、判令中建六局公司给付欠付工程款利息708442元（分段计息，自2011年7月6日起，以欠付4925000元工程款为基数，按银行同期一至三年期贷款年利率6.15%计息，计算至2013年7月6日止，该段利息为605775元；自2013年7月7日起，以欠付5500000元工程款为基数，按银行同期六个月贷款年利率5.6%计息，暂计算至2013年11月7日止，该段利息为102667元）；2013年11月7日以后产生的利息，仍以欠付5500000元工程款为基数，按银行同期贷款利率，计算至中建六局公司实际付清工程款之日止。3、本案诉讼费用由中建六局公司承担。
中建六局公司辩称：北泡轻钢公司履约中发生重大安全事故，造成工程全面延误，构成违约，也导致双方没有结算，且给我公司造成巨大经济损失，故不同意北泡轻钢公司的诉讼请求。并提出反诉，请求：1、判令北泡轻钢公司给付安全监督管理局罚款140000元；2、判令北泡轻钢公司给付因其停工所造成损失费用1012420元（外墙装修分包单位材料损失和人员误工费223720元＋脚手架租赁费和土建施工人员误工赔偿费542500元＋材料涨价增加费246200元）；3、判令北泡轻钢公司给付因其停工所造成的工期延误费1620000元；4、判令北泡轻钢公司给付因工期延误所额外增加的管理费用1680000元；5、判令北泡轻钢公司承担本诉及反诉的诉讼费用。
北泡轻钢公司针对中建六局公司的反诉辩称：一、中建六局公司要求判令我公司给付其安监局行政罚款140000元，该反诉请求不能成立。二、我公司没有因自身的违约行为造成工期延误。三、除中建六局公司要求我公司增加工程项目，造成实际竣工日晚于约定的竣工日这一原因之外，中建六局公司推迟且拖欠支付工程预付款、在约定工期内未支付过任何工程进度款的违约行为才是造成工期顺延的主要且根本原因。基于上述原因，我公司有权依据我国《合同法》第六十七条的规定，拒绝其按《分包协议》约定的工期到期日履行竣工义务的相应要求。四、在《分包协议》约定的工期内（2010年7月5日至2010年9月5日），中建六局公司根本未取得工程施工许可证，直至2011年11月11日，方才取得工程施工许可证。在取得施工许可证之前，进行施工本身就是违法的行为。而因违法施工被责令停工后的所谓停工损失显然不能成立，更不应受法律保护。综上，中建六局公司反诉不能成立，应予以驳回。
原审法院经审理后确认：北泡轻钢公司与中建六局公司签订的《分包协议》系双方真实意思的表示，且内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效。双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
对于工程实际竣工时间的确定。建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期。2011年7月25日，北泡轻钢公司所分包的工程经分包单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理（建设）单位验收合格并在《主体结构分部（钢结构子分部）工程质量验收记录表》（表C7-6）上予以确认，故法院对中建六局公司主张2011年7月25日为工程竣工日期予以采信。
对于工程款延期支付原因的认定。根据《钢结构工程补充协议》及《工程变更洽商记录》（表C2-4）显示，实际施工过程中，工程量已发生变化，导致双方不再以原协议约定的工程价款实际履行，双方未及时就变更后的工程价款协商一致；且之后双方因安全事故、工期延误等问题对工程价款结算产生争议，导致工程竣工后工程款一直未予以结算。2013年4月23日，在本案审理过程中，双方才达成决算协议。因此对于北泡轻钢公司要求中建六局公司支付欠付工程款利息的诉讼请求，法院不予支持。
对于保修抵押金是否已到期的认定。双方应按照《分包协议》中9.5及10.4条款的约定履行，即”质保金5%两年期满付清””工程结算时，按结算总价的5%扣除保修抵押金”、”除防水工程外保修期满二年未发生质量问题甲方支付乙方全额保修金”、”保修期的开始时间以甲方与建设单位的开始时间为准”。现中建六局公司称其尚未与建设单位结算完毕、尚未与建设单位约定保修期的开始时间，但其未提供证据予以证明。考虑到中建六局公司于2011年7月25日已就北泡轻钢公司所分包工程予以竣工验收，且根据《建筑工程施工许可证》显示合同竣工日期为2011年6月30日，故法院对于北泡轻钢公司称保修期已满二年，中建六局公司应支付全额保修抵押金的诉讼请求予以支持。
对于中建六局公司应付北泡轻钢公司工程款数额的计算。根据2013年4月23日双方签订的《决算协议》显示，北泡轻钢公司所分包的北京南车时代重工新建厂房钢结构工程最终确定的造价金额为11500000元（包含保修抵押金）。根据付款凭据及双方陈述可确定中建六局公司已支付北泡轻钢公司工程款6000000元。故中建六局公司还应支付北泡轻钢公司工程款5500000元（包含保修抵押金）。因此，对于北泡轻钢公司要求中建六局公司给付工程款（含质保金）5500000元的诉讼请求，法院予以支持。
对于工期延误原因的认定。双方在《分包协议》中约定的工程竣工日期为2010年9月5日，但是根据《工程变更洽商记录》（表C2-4）显示原协议约定的竣工日期之后即2010年9月8日，应总包单位要求，北泡轻钢公司增加了工程量，且中建六局公司的工程负责人刘润于2010年9月24日对增加工程量一事也予以签字确认。据此可认定，工期延误的原因之一系工程量增加。2010年11月6日，因北泡轻钢公司工人施工过程中发生安全事故，导致工程整体停工。据此可认定，工期延误的原因之二系安全事故导致停工。中建六局公司另主张工期延误系因北泡轻钢公司内部管理问题造成，但其提交的监理通知、工作联系单以及工地会议纪要并未对工期延误原因有明确记载，故法院对中建六局公司的该项主张不予认可。北泡轻钢公司另主张工期延误系因中建六局公司未按期支付工程款造成，但北泡轻钢公司未提供证据证明工程停工系因未按期支付工程款所致，故对北泡轻钢公司的该项主张法院亦不予认可。
对于北京市昌平区安全生产监督管理局罚款是否应由北泡轻钢公司承担的问题。施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。双方签订的《分包协议》条款16.4约定”由于乙方管理及自身安全措施不力或乙方工人责任造成的事故，均完全由乙方承担经济及刑事责任，且其责任安全指标由乙方承担，并独自承担事故处理的结果。”2010年11月6日北京南车时代重工新建厂房工地发生事故时，北京市昌平区安全生产监督管理局直接对北京南车时代重工新建厂房工程的总承包单位即中建六局公司处以停工、罚款的处罚。但该事故实际系北泡轻钢公司工人发生的生产安全事故，故北泡轻钢公司作为分包单位应向总承包单位中建六局公司负责，北泡轻钢公司应独自承担该事故的处理结果。现中建六局公司已缴纳120000元的罚款，因此北泡轻钢公司应支付中建六局公司该120000元的罚款损失。但北京市昌平区安全生产监督管理局对于张成才个人的20000元罚款系对生产经营单位主要负责人的处罚，是以张成才未履行安全生产管理职责而做出的处罚，中建六局公司反诉要求北泡轻钢公司支付该20000元罚款缺乏依据，法院不予支持。
对于中建六局公司因停工向其他分包单位额外支付的费用及因工期延误所额外增加的管理费用。中建六局公司主张额外支付材料涨价增加费246200元，但其所依据的《材料及人工涨价表》系其单方制作，北泡轻钢公司不予认可，故对中建六局公司所主张的该项损失法院无法确认。中建六局公司主张额外支出管理费用1680000元，因其所依据的《单项工程费汇总表》系其单方制作，北泡轻钢公司不予认可，且其提交的相应付款凭证亦无法确认该笔支出，故对中建六局公司所主张的该项损失法院亦无法确认。中建六局公司主张的额外支付外墙装修分包单位费用，法院依据加盖有中建六局公司及唐县永昌建筑劳务有限公司公章的《工程量结算表》，对中建六局公司主张的223720元损失予以确认。中建六局公司主张额外支付脚手架租赁费和土建施工人员误工赔偿费，法院依据加盖有中建六局公司及合肥市伟业建筑劳务有限公司公章的《合同外有争议项目表》，对中建六局公司主张的542500元损失予以确认。故据此计算，中建六局公司因停工造成的损失共计766220元。
对于因发生生产安全事故被责令停工，中建六局公司主张工期延误费的问题。现双方对2010年11月6日停工之后，复工的日期所述并不一致，北泡轻钢公司主张2010年12月15日复工，但未提交直接证据予以证明。故法院依照《单层钢结构安装分项工程质量验收记录表》记载的日期确定工程于2010年12月29日复工。据此计算，自2010年11月6日停工至2010年12月29日复工共计延误工期53天。双方应按照《分包协议》中2.3条款的约定履行，即”确保工程工期、质量、安全及文明施工全部达到甲方及相关部门要求，并一次性验收合格，如不能如期竣工并通过验收，则按每拖延一天扣罚5000元对乙方进行经济处罚”。现工程未如期竣工，对于因工程量增加导致的工程延期部分，不属于北泡轻钢公司的责任。对于因安全事故停工导致的工程延期53天部分，应属北泡轻钢公司责任，故北泡轻钢公司应按照协议承担工程延期53天的违约金。
《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：”约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十八条规定：”当事人依照合同法第一百一十四条第二款的规定，请求人民法院增加违约金的，增加后的违约金数额以不超过实际损失额为限。增加违约金以后，当事人又请求对方赔偿损失的，人民法院不予支持。”由此可知，违约金和损害赔偿责任是不能并用的，其中违约金责任应当优先适用，而其适用又以能够弥补损失为原则。本案中，中建六局公司既要求北泡轻钢公司支付因停工所造成的损失费用及额外增加的管理费用，又要求北泡轻钢公司按照合同约定给付工期延误费即违约金款项，其请求实质上是为了调高违约金，可以按其损失确定违约金数额，因此，法院对双方约定的违约金数额予以增加，调整为北泡轻钢公司应支付中建六局公司工期延误费766220元。对于中建六局公司反诉要求北泡轻钢公司支付因其停工所造成的损失费用及因工期延误所额外增加的管理费用法院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条，《中华人民共和国建筑法》第四十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告（反诉原告）中建六局土木工程有限公司于本判决生效后十日内支付原告（反诉被告）北京市北泡轻钢建材有限公司工程款五百五十万元。二、原告（反诉被告）北京市北泡轻钢建材有限公司于本判决生效后十日内支付被告（反诉原告）中建六局土木工程有限公司安全生产监督管理局罚款十二万元。三、原告（反诉被告）北京市北泡轻钢建材有限公司于本判决生效后十日内支付被告（反诉原告）中建六局土木工程有限公司工期延误费七十六万六千二百二十元。四、驳回原告（反诉被告）北京市北泡轻钢建材有限公司的其他诉讼请求。五、驳回被告（反诉原告）中建六局土木工程有限公司的其他反诉请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
判决后，北泡轻钢公司不服，上诉至本院，要求撤销原判第二、三、四项，改判驳回中建六局公司要求我公司支付安全生产监督管理局罚款12万元、外墙装修分包单位材料损失费和人员误工费223720元、脚手架额外租赁费和土建施工人员误工赔偿费542500元，支持我公司要求中建六局公司给付欠付工程款利息612298元（自2010年7月16日起，暂计算至2014年3月26日止，按欠付工程预付款和进度款金额，以中国人民银行同期贷款利率分段计息）。理由为：一、原判认定事实错误。原判认定中建六局公司向外墙装修分包单位唐县永昌建筑劳务有限公司额外支付费用223720元以及向合肥市伟业建筑公司额外支付脚手架租赁费和土建施工人员误工赔偿费542500元错误，原判没有对证据真实性进行审查。二、原判适用法律错误，原判对工程款延期支付原因和工期延误原因的认定，判定我公司承担安全生产监督管理局罚款，对中建六局公司因停工造成的损失766220元的认定，对延误工期天数认定，均是适用法律错误。
中建六局公司对原判亦不服，上诉请求撤销原判第五项，改判北泡轻钢公司支付额外增加材料费246200元，额外增加管理费1328267.67元，违约金1620000元。理由为：一、原审法院判令北泡轻钢公司承担工期延误费766220元不能弥补我公司损失。二、北泡轻钢公司延误工期直接造成材料费上涨、务工人员的额外支出、相关设备租赁费及其管理费的增加。
经审理查明：2010年7月12日，中建六局公司（发包方、甲方）与北泡轻钢公司（承包方、乙方）签订《分包协议》，主要内容为：一、工程概况。1.1工程名称：北京南车时代重工新建厂房钢结构工程。1.2工程地点：昌平区南车时代机车有限公司院内。1.3承包内容及范围：钢结构制作、安装及维护工程（工程图纸内包含的全部工作内容）（工程量清单附后）。1.4承包方式：包人工、机械、所有材料。1.5质量目标：合格，并符合相关国家、地方及行业标准。1.6工期目标：2010年7月5日开工，2010年9月5日竣工，总工期60日历天，根据项目总体工期安排，其他节点工期必须满足甲方要求。1.7安全施工目标：安全生产无事故。1.8文明施工目标：文明施工达标。二、合同价款。2.1合同金额暂估价格：10300000元人民币，其中安装费合计718764元，材料费合计7284223元。2.3确保工程工期、质量、安全及文明施工全部达到甲方及相关部门要求，并一次性验收合格，如不能如期竣工并通过验收，则按每拖延一天扣罚5000元对乙方进行经济处罚；如果甲方认为乙方已经没有能力如期、保质完成该工程内容，甲方有权另行安排其他施工队伍进场，乙方必须积极配合，并按甲方要求退场并承担违约责任。五、甲乙双方的工作。5.1甲方工作。5.1.1甲方派驻工地代表刘润，负责本工程中的相关事宜。5.2乙方工作。5.2.1乙方派驻工地代表：杨新宇，全权负责承包范围内施工的一切事宜。5.2.7现场施工人员必须遵守甲方现场有关质量、安全、文明施工、后勤卫生、环保、消防、保卫的各种规章制度，设置专职的质量检查员、安全员、负责质量、安全。承担因违反上述规定而造成的一切责任及损失。乙方应服从甲方及甲方上级及当地政府有关部门组织的各类综合大检查。5.2.27其他乙方工作：1、乙方负责施工范围材料的码放及装卸工作，进场材料必须垫木方；2、现场安全维护及警示工作乙方负责；3、提供设计图纸2套，提供安装施工方案2套。六、工期。6.1开竣工日期：2010年7月5日起开始施工，2010年9月5日竣工，工期为60天。6.2该工程各项工期不予调整，不可抗拒自然灾害及除现场条件以外甲方原因影响，可顺延工期。但必须由甲方现场代表签证确认。6.3甲方对各部位的完工日期严格要求，以最终完成时间作为考核指标。乙方应按合同的日期完成各部位的全部施工项目。九、工程款的支付。9.1甲方应于合同签订后乙方进场施工3天内（或材料进场／%），支付乙方20%的工程预付款。每月25日乙方向甲方提交工程量统计报表（由甲方提供统一格式，并包括每月洽商调整量，以此作为月度结算的依据）和工程进度款报告，并按月与甲方办理月度结算，甲方审核无误后于次月10日前书面确认乙方上月工程进度款，在乙方按甲方的付款程序办理手续后视业主支付情况向乙方支付至月已完工作量的／%的工程款，支付第一个月工程款时将预付款全额扣回，如果不足扣，在后续月进度款中扣完。（如因乙方原因造成业主拨付进度款延期甲方相应延期拨付乙方进度款）。9.2乙方使用的由甲方代购的材料费用按第八条约定的原则在当月工程进度款中扣除。9.3乙方的每月工程进度款中应扣除当月甲方对乙方各项罚款和其他合同约定的应扣款项。9.4乙方收款时向甲方提供合法的完税票据，其中材料部分提供材料增值税发票，安装部分提供建安发票。及其发放工人工资的工资单，以完善甲方的付款手续，乙方发放工人工资的个人所得税由乙方代扣代缴，否则，甲方有权拒付工程款。9.5工程款支付的其他约定：不执行9.1条，合同签订后3日内付合同款的20%预付款，钢构件进场付款至30%、柱子安装完毕付至50%、次结构安装完成付至65%、彩板进场付款至80%、完工验收合格并结算完成后工程款付至95%、质保金5%两年期满付清。（含人工、辅材、机械、运费税金）。十、结算方法。10.4工程结算时，按结算总价的5%扣除保修抵押金，保修期限框架、钢筋砼、钢结构保修期执行国家规定，防水保修5年、其他工程2年，并执行国家相关规定。除防水工程外保修期满二年未发生质量问题甲方支付乙方全额保修金。在保修期内乙方施工部位出现质量问题在接到甲方通知时间内必须安排人员进行维修，如果在甲方通知时间内未安排维修人员，甲方直接安排其他人员进行维修，维修费用及因维修引起的其他费用直接从乙方任何工程款中双倍扣除。保修期的开始时间以甲方与建设单位的开始时间为准。10.6所有发生的工程变更、洽商、签证自甲方发出通知或发生零星用工由甲方工长、结算员、项目经理三方共同签认后五日内，乙方必须将增加费用的详细报告及计算书上报甲方，否则视为乙方放弃追加所发生费用的权利。乙方必须在当月25日前将当月经甲方确认的洽商、变更、签证汇总上报甲方，逾期不报则视为乙方放弃追加当月所发生费用的权力。10.7工程竣工结算书必须加盖甲方结算专用章方可有效。10.8关于结算的其他约定：合同总价为暂定价，最终按实际完成工程量进行结算。单价执行清单单价。十三、工期延误。13.1乙方保证在合同工期内完成该工程。对以下原因造成日期推迟的延误，经甲方代表确认，工期相应顺延：A、合同或国家明确规定的不可抗力；B、由于重大设计变更导致建筑面积增大（超过20%）；C、恶劣天气及带来的后果，本款中”恶劣天气”指降雨量在24小时内多于100mm，降雪量在24小时内多于500mm（午夜至午夜），以当地气象台记录为准；D、乙方以书面形式提出申请，但仍未能从甲方收到施工所需继续的指示、图纸、详图或标高，以致影响施工造成工程停工的。13.3非第13.1条原因，如果乙方未能在规定的期限内或延长期内完成分包工程，对于甲方遭受或招致的、或是甲方实事求是估算出的所遭受的或招致的由上述乙方的失误引起的任何损失或损害，乙方应偿付甲方等量损失费。甲方应最早期给乙方以合理的通知，告知乙方他正在或将要蒙受或招致上述损失或伤害。十六、安全。16.1本工程安全目标：安全生产无事故。16.2乙方必须认真遵守国家有关安全生产的法律、法规及建设部、地方相关规定。乙方应严格按照甲方安全施工管理部门对于安全施工方面的各种制度、要求及甲方对施工现场安全施工的其他特殊要求组织施工。16.3乙方负责现场的安全防护工作，乙方需至少配备一名专职安全员，应对工人的安全生产负责。16.4乙方人员发生伤亡事故，乙方应尽力施救，甲方予以协助。由于乙方管理及自身安全措施不力或乙方工人责任造成的事故，均完全由乙方承担经济及刑事责任，且其责任安全指标由乙方承担，并独自承担事故处理的结果。除赔偿甲方的损失外，甲方可对其进行罚款、停工、直至解除本合同。由甲方原因造成的安全事故，由甲方承担责任和有关费用。十七、保修。17.2在工程竣工验收前乙方应与甲方签订保修合同，保修金额为合同价款的5%，保修金的支付按第十条第10.4款的约定执行。二十、其他。20.5甲乙双方发生争议时，可以通过协商或申请甲乙双方上级有关部门调解，不愿通过协商或调解不成的，可以采用向工程所在地人民法院提起诉讼。20.8工程量清单作为本合同附件，与本合同有同等效力。合同还约定了甲方提供的资源、乙方提供的资源、工程质量、材料管理、进度计划、乙方人员、文明施工、新工艺的应用、退场、合同文件及解释顺序等内容。合同落款处甲方代表有刘润签字并盖有中建六局公司公章，乙方代表有谢刚签字并盖有北泡轻钢公司合同专用章。合同后附有《工程量清单表》、《廉洁承诺书》及《安全生产协议书》。《工程量清单表》显示有序号、项目名称、单位、数量、综合单价组成、综合单价、合价、安装费用合计等各项，含税工程总合计为10301889.31元，落款处盖有中建六局公司及北泡轻钢公司合同专用章。《安全生产协议书》主要内容为：发包人：中建六局公司（甲方），承包人：北泡轻钢公司（乙方）。一、本安全生产协议书作为合同的附件，与该合同具有同等效力。七、安全事故处理：1、发生伤亡事故，甲乙双方应全力配合抢救伤者，并保护事故现场，分别向各自上一级单位报告，并配合事故的调查分析。2、由于乙方责任造成自有人员的伤亡事故，由乙方承担所造成的一切经济损失。因此给整体工程施工带来的影响、给甲方及其他分包单位带来的损失均由乙方负全责。4、双方责任造成的伤亡事故，由双方协商按其责任大小承担经济损失，经济损失采取一次性赔偿方式。协议书还约定了其他内容，落款处盖有中建六局公司及北泡轻钢公司公章。
2010年8月28日，中建六局公司（甲方）与北泡轻钢公司（乙方）签订《钢结构工程补充协议》，主要内容为：现应建设单位要求原合同内钢结构取消防火涂料，相应增加面漆项目，原施工单位报价为表面涂漆刷两道耐酸防锈漆，现变更为涂刷两道普通防锈漆后再涂刷两道调和醇酸面漆（60μ），漆号钢灰514#。涂刷两道普通防锈漆单价相应减少50元／t，涂刷两道调和醇酸面漆（灯塔牌）单价300元／t，故综合单价为250元／t（综合单价含除税金外的全部费用）。工程量暂估1270吨，费用合计为人民币317000.00元，（大写）叁拾壹万柒仟元整（暂估），工程量按实际发生结算，特定立本补充协议共同遵守执行。其他条款均执行原合同（2010年7月12日签订合同）。补充协议落款处盖有中建六局公司公章及北泡轻钢公司合同专用章。
2010年9月8日，北泡轻钢公司提交《工程变更洽商记录》（表C2-4），记载洽商内容为：应总包单位要求，增加1-57轴线／（A、B、C）轴线管道支架项目的钢结构加工和安装（包工包料）工程，暂定工程量78吨，综合单价6650元／吨，总价518700元（不含取费）。工程量以最终结算为准。2010年9月24日，中建六局公司在该《工程变更洽商记录》（表C2-4）上答复：工程量暂估，最终按实结算，单价执行合同内清单单价，6650元／吨。落款处有刘润签字。
2010年11月6日8时，北泡轻钢公司工人吴红民在北京南车时代重工新建厂房工地进行天车梁走道板调平作业，在用大锤砸走道板过程中，走道板脱落，吴红民与走道板一起从8米高处坠落至地面，经送昌平区医院抢救无效死亡。同日，北京市昌平区安全生产监督管理局出具（昌）安监管强措（2010）43号强制措施决定书，主要内容为：”中建六局公司：我局在现场检查时，发现你单位（现场）存在下列问题：你公司承建的北京南车时代重工新建厂房工程施工过程中，发生一起事故，存在重大安全隐患。以上存在的问题无法保障安全生产，依据《中华人民共和国安全生产法》第五十六条第一款第三项规定，决定采取以下强制措施：停止北京南车时代重工新建厂房工程的一切施工活动，经安全生产监察部门复查合格方可复工。”
2010年11月7日，北京同发工程建设监理有限责任公司作为北京南车时代重工新建厂房项目监理部向中建六局公司出具《工程暂停令（B4）》，主要内容为：”由于施工现场出现安全事故，实施暂停施工，并按下述要求做好各项工作：1、对施工现场进行全面安全检查。2、现场临时用电安全隐患进行排查。在未全面整改完毕经复查合格后不得进行施工。”
2010年12月17日，北京市昌平区安全生产监督管理局出具（昌）安监管（事故）罚（2010）43-2号行政处罚决定书（单位），主要内容为：”被处罚单位：中建六局公司。违法事实及证据：2010年11月6日8时，北泡轻钢公司工人吴红民在北京南车时代重工新建厂房工地进行天车梁走道板调平作业，在用大锤砸走道板过程中，走道板脱落，吴红民与走道板一起从8米高处坠落至地面，经送昌平区医院抢救无效死亡。以上行为违反了《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条的规定，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第一项规定，拟对你（单位）作出罚款壹拾贰万元的行政处罚。处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至本市开户银行，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。”同日，北京市昌平区安全生产监督管理局另出具（昌）安监管（事故）罚（2010）43-4号行政处罚决定书（个人），主要内容为：”被处罚个人：张成才，所在单位：中建六局公司，职务：总经理。违法事实及证据：2010年11月6日8时，北泡轻钢公司工人吴红民在北京南车时代重工新建厂房工地进行天车梁走道板调平作业，在用大锤砸走道板过程中，走道板脱落，吴红民与走道板一起从8米高处坠落至地面，经送昌平区医院抢救无效死亡。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十七条第四款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十一条的规定，决定给予贰万元的行政处罚。处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至本市开户银行，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。”同日，中建六局公司缴纳罚款12万元，张成才缴纳罚款2万元。
北泡轻钢公司称2010年11月6日停工之后，中建六局公司于2010年12月15日口头通知复工，并提交《单层钢结构安装分项工程质量验收记录表》为证，《单层钢结构安装分项工程质量验收记录表》显示2010年12月29日，项目、专业技术负责人及监理工程师对1-12轴线／A-C轴线等项签字同意验收。中建六局公司称2010年11月6日停工之后，于2010年12月29日复工。
另查一，2010年8月18日，项目、专业技术负责人及监理工程师对钢零件及钢部件加工分项工程同意验收，另对钢构件组装分项工程同意验收，对钢构件预拼装分项工程同意验收。2010年11月5日，项目、专业技术负责人及监理工程师对紧固件连接分项工程同意验收。2010年12月29日，项目、专业技术负责人及监理工程师对单层钢结构安装分项工程同意验收。2011年6月14日，项目、专业技术负责人及监理工程师对压型金属板分项工程同意验收。2011年7月6日，项目、专业技术负责人及监理工程师对钢结构涂装分项工程同意验收。2011年7月25日，分包单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理（建设）单位对《主体结构分部（钢结构子分部）工程质量验收记录表》（表C7-6）盖章确认，该表显示钢结构焊接工程、紧固件连接工程、钢零件及钢部件加工工程、钢构件组装工程、钢构件预拼装工程、单层钢结构安装工程、压型金属板、钢结构涂装共八项工程验收意见为同意验收，质量控制资料：齐全、有效，安全和功能检验（检测）报告：符合要求，观感质量验收：好。
另查二，2010年7月16日中建六局公司支付北泡轻钢公司工程款100万元，2010年7月30日中建六局公司支付北泡轻钢公司工程款100万元，2010年9月10日中建六局公司支付北泡轻钢公司工程款100万元，2010年9月20日中建六局公司支付北泡轻钢公司工程款200万元，2010年11月10日中建六局公司支付北泡轻钢公司工程款100万元。北泡轻钢公司认可中建六局公司付款600万元的事实，但称除第一笔100万元外，中建六局公司对预付款和进度款的支付均晚于合同9.5条约定的时间，在事故发生经停工复工后再未支付任何款项。通过审查，中建六局公司应于2010年7月15日支付206万元预付款，但未支付；北泡轻钢公司提出分项工程质量验收记录表能够证实分项工程均已完工并验收完毕，中建六局公司于分项验收时还未支付相应的进度款。中建六局公司虽表示不同意，但未提交充分证据予以反驳。
北泡轻钢公司称已向中建六局公司提交工程结算资料，但中建六局公司一直拖延结算至今，并提交《工程决算表》及电子邮件截屏图为证。《工程决算表》显示为北泡轻钢公司对北京南车时代重工厂房钢结构工程制作的决算表，日期为2011年4月20日，工程总造价为11836880.06元，落款处盖有北泡轻钢公司公章。电子邮件截屏图显示：邮件名称为”回复：结算修改”，时间2011年9月19日，发件人为xg898@sina.com，收件人为张海佳，附件为工程量结算单-
南车审定改。中建六局公司称未收到过盖有北泡轻钢公司公章的工程结算表。
中建六局公司称中建六局公司曾对安全责任事故的赔偿问题致函北泡轻钢公司，但北泡轻钢公司未予回复，导致工程款尚未结算，并提交《关于”北京南车时代公司重工新建厂房钢结构施工工伤事故费用索赔”的函》及电子邮件发送信息截图为证。《关于”北京南车时代公司重工新建厂房钢结构施工工伤事故费用索赔”的函》显示2011年10月18日中建六局公司致函北泡轻钢公司，要求北泡轻钢公司承担因2010年11月6日的重大安全事故给中建六局公司造成的各项损失共计425.46万元。电子邮件发送信息截图显示：时间2011年10月18日，发件人为twz839@sina.com，收件人为xg898@sina.com，附件为关于南车厂房钢结构施工工伤事故费用索赔的函。北泡轻钢公司称从未接到过此函。
2013年4月23日，中建六局公司与北泡轻钢公司于原审法院审理过程中达成《决算协议》，内容为：”甲方：中建六局公司。乙方：北泡轻钢公司。鉴于：1、2010年7月12日，北泡轻钢公司与中建六局公司经协商一致，签订了《分包协议》。约定：中建六局公司将\'北京南车时代重工新建厂房钢结构工程\'发包给北泡轻钢公司承包施工，工程地点为昌平区南车时代机车有限公司院内，承包方式为包人工、机械、所有材料及其他相关费用。合同金额暂估价格为10300000元。2、2012年8月，因履行上述《分包协议》产生争议，北泡轻钢公司与中建六局公司双方在北京市昌平区人民法院进行了诉讼及反诉，现该案尚在法院审理之中。为妥善解决纠纷，就上述《分包协议》项下的\'北京南车时代重工新建厂房钢结构工程\'建安本身的造价问题，甲、乙双方协商如下：一、甲、乙双方一致确认：《分包协议》项下的\'北京南车时代重工新建厂房钢结构工程\'建安本身的造价金额为人民币1150万元。该结算金额仅为工程本身工程量与价格的认定，不代表在签署本决算协议时甲方应支付乙方1150万元工程款。二、因甲、乙双方就《分包协议》项下的\'北京南车时代重工新建厂房钢结构工程\'所发生的争议，针对对方均提出了诉讼要求，故除上述第一条所规定的工程本身工程量与价格结算金额为人民币1150万元之外，其他争议问题均由人民法院裁决后与上述金额一并执行。三、本协议一式叁份，双方签字或盖章后生效。甲、乙双方各执一份，一份交北京市昌平区人民法院，各份具有同等法律效力。”落款处盖有中建六局公司及北泡轻钢公司公章。
另查三，中建六局公司主张工期延误系因北泡轻钢公司内部管理问题造成，并提交监理通知、工作联系单以及工地会议纪要为证。监理通知、工作联系单上显示2010年8月23日至2011年6月5日期间，北京同发建设工程监理公司就钢结构件码放、抗风柱安装等问题多次提出整改意见。工地会议纪要显示2011年3月8日就北京南车时代重工新建厂房工程的施工要求、施工进度、安全质量情况召开会议，会议内容纪要显示截至2011年3月8日土建、钢结构、水电仍未完工。
北泡轻钢公司主张工期延误系因中建六局公司造成，称2010年8月28日签订《钢结构工程补充协议》增加工程量，2010年9月8日根据《工程变更洽商记录》增加工程量，故导致工期延误；另因中建六局公司未按《分包协议》第九条约定按期支付工程款，造成北泡轻钢公司停工待料，不能正常施工，故导致工期延误。
另查四，中建六局公司主张因北泡轻钢公司的重大安全责任事故导致停工给中建六局公司造成损失，包括：额外支付外墙装修分包单位费用223720元、额外支付脚手架租赁费和土建施工人员误工赔偿费542500元、额外支付材料涨价增加费246200元。
1、对于额外支付外墙装修分包单位费用223720元，中建六局公司提交：中建六局公司（发包方、甲方）与唐县永昌建筑劳务有限公司（承包方、乙方）签订的《分包协议》、《确认单》、《人工、材料损失费用》及《工程量结算表》为证。其中《分包协议》约定唐县永昌建筑劳务有限公司承包工程名称为北京南车时代重工新建厂房工程-
外墙装修工程，工期目标为2010年10月25日开工、2011年4月15日竣工，合同金额暂估685000元，甲方派驻工地代表刘润，乙方派驻工地代表吴建章。协议落款处盖有中建六局公司公章及唐县永昌建筑劳务有限公司合同专用章。《确认单》内容为：”由于去年钢结构工伤事故，对唐县永昌建筑劳务有限公司外墙施工工期造成一定影响。2011年建筑市场人工费、材料费市场价多次调整，市场波动较大，经甲乙双方友好协商，中建六局公司同意对唐县永昌建筑劳务有限公司进行一定经济补偿。乙方上报金额为263595元，经实际测算，同意调整带保温涂料、带保温贴砖、不带保温贴砖三次单价，共计16万元整，带保温涂料上调26元／㎡，带保温贴砖上调36元／㎡，不带保温贴砖上调26元／㎡。（后附乙方上报金额）”落款处有吴建章、刘润签字，写有”同意，张海佳”，并盖有唐县永昌建筑劳务有限公司公章，日期为2011年10月12日。《人工、材料损失费用》内容为：”中国南车工地自2010年11月6日停工造成材料、人工如下：一、人工损失：从11月6日至11月14日每天60人共计8.5天，合计人工510个工作日。11月15日至19日撤场每天15人共计5天，合计人工75工日。二、材料损失：抗裂砂浆、粘合剂共计12吨；水泥7吨过期失效无法使用。”落款处盖有唐县永昌建筑劳务有限公司公章及吴建章签字，另签写有：”同意补偿，人工按50元／工日计算，水泥按360元／t计算，抗裂砂浆、粘合剂按1200元／t计算，工伤事故索赔应由北泡公司承担，该费在北泡结算中扣除。张海佳。”《工程量结算表》显示工程名称为北京南车时代重工新建厂房工程-
外墙装修，结算表包含：序号、工程项目、单位、确认工程量、结算单价、合计、备注等内容。表中停工补偿一项合计为63720元，备注”费用从钢结构扣款”；合同内工程量涨价一项合计为160000元，备注”见确认单”。结算表尾部，编制人处有张海佳签字，审核人处有刘润签字，施工队处有吴建章签字，并盖有唐县永昌建筑劳务有限公司公章，日期为2011年10月17日。
中建六局公司另提交转账支票、收据、支票存根、发票证明已额外支付给唐县永昌建筑劳务有限公司相应款项，票据合计金额为1290000元，转账支票出票人签章处盖有北京尚睿天合信息咨询有限公司财务专用章及姚桂平印。
2、对于额外支付脚手架租赁费和土建施工人员误工赔偿费用542500元，中建六局公司提交：中建六局公司（发包方、甲方）与合肥市伟业建筑劳务有限公司（承包方、乙方）签订的《分包协议》、《合同外有争议项目表》为证。其中《分包协议》约定合肥市伟业建筑劳务有限公司承包工程名称为北京南车时代重工新建厂房工程-
土建工程，工期目标为2010年7月1日开工、2010年9月30日竣工，合同金额暂估4300000元，甲方派驻工地代表刘润，乙方派驻工地代表储德滨。协议落款处盖有中建六局公司公章及合肥市伟业建筑劳务有限公司合同专用章。《合同外有争议项目表》显示工程名称为北京南车时代重工新建厂房工程-
土建工程，项目表包含：序号、工程项目、单位、工程量、合计、备注等内容。表中租赁外墙脚手架（10月20日开始暂定至3月末）一项合计为300000元，备注”含全部费用（停工补偿）”；停工期间人工费补偿一项合计为242500元，备注”含全部费用（停工补偿）”。项目表下方另有手写字体：”说明：......由于去年2010年11月北泡工伤事故，造成工期拖延，发生事故给分包带来很大影响，脚手架、人工等造成我方额外支出542500元，该费用应由北泡承担，在结算中予以扣除。张海佳。2011.12.10。”手写字体处盖有合肥市伟业建筑劳务有限公司公章。项目表尾部，编制人处有张海佳签字，施工队处有储德滨签字，并盖有合肥市伟业建筑劳务有限公司公章，日期为2011年12月8日。
中建六局公司另提交转账支票、收据、支票存根证明已额外支付给合肥市伟业建筑劳务有限公司相应款项，票据合计金额为5940000元，转账支票出票人签章处盖有北京尚睿天合信息咨询有限公司财务专用章及姚桂平印。
3、对于额外支付材料涨价增加费246200元，中建六局公司提交：《北京南车时代重工新建厂房建筑设计施工总说明材料做法表》、《材料及人工涨价表》为证。其中《北京南车时代重工新建厂房建筑设计施工总说明材料做法表》显示为北京龙安华诚建筑设计有限公司为北京南车时代重工新建厂房工程设计的图纸，其中包含建筑设计施工总说明材料做法表等内容。《材料及人工涨价表》包含：序号、名称、单位、事故发生时未施工数量、合同价、事故拖延后实际施工期间市场价、价差、价差合计、备注等内容。表中主厂房地面C30砼（1250㎡厚300mm）、附房加气块、附房二次结构水泥425、附房二次结构石子、主厂房内墙涂料、附房18-57轴墙面及天棚涂料共六项价差合计为246200.2元。涨价表盖有中建六局公司公章。
中建六局公司另提交北京工程造价信息表证明2011年内墙胶乳漆、底漆、罩面漆、C30混凝土、水泥、石子等材料涨价的事实。
4、中建六局公司主张因北泡轻钢公司工期延误导致中建六局公司额外支出管理费用1680000元，中建六局公司提交北京南车时代机车车辆机械有限公司（发包人）与中建六局公司（承包人）签订的《建设工程施工合同》、《单项工程费汇总表》为证。其中《建设工程施工合同》约定中建六局工程承包工程名称为北京南车时代重工新建厂房工程，工程价款34565780元，计划开工日期：2010年5月25日、计划竣工日期2010年10月25日（其中厂房10月5日前交付使用）。合同落款处盖有北京南车时代机车车辆机械有限公司和中建六局公司的合同专用章。《单项工程费汇总表》显示工程名称为北京南车时代重工新建厂房，汇总表包含序号、费用名称、费用金额等内容，表中管理费用金额为843816.4元。汇总表盖有中建六局公司公章。二审期间，中建六局公司称因与大甲方北京南车时代机车车辆机械有限公司最终结算金额中管理费为1195548.73元，管理费增加了351732.33元，故其公司主张的管理费变更为1328267.67元。
中建六局公司另提交支付证明单、报销汇总表、福利金申请表、补助发放明细表、同城特约委托收费凭证、保险情况统计表、工资表等证明已额外支付给南车项目部及北京南车时代机车车辆机械有限公司管理费用。支付证明单显示为工资、伙食费用、招待费、路桥费等费用支出情况。报销汇总表显示有南车项目部及思创蓝石公司南车时代项目部通讯费、交通费等费用报销汇总情况。同城特约委托收费凭证显示付款人为北京思创蓝石建设有限公司，收款人为北京市平谷区社会保险基金管理中心，款项内容为社会保险费相应款项。保险情况统计表显示为思创蓝石2010年9月至2011年7月期间员工保险情况统计。工资表显示为南车项目部2010年9月至2011年7月期间员工工资统计，签收一栏均无员工签字。
5、中建六局公司另称：张海佳系公司商务预算负责人员。中建六局公司委托北京尚睿天合信息咨询有限公司代付工程款，中建六局公司与北京思创蓝石建设有限公司合作对工程进行建设。
另查五，本案所涉工程的《建筑工程施工许可证》系2011年11月11日发证，其上记载：”建设单位：北京南车时代机车车辆机械有限公司，工程名称：生产厂房，建设地址：昌平区马池口镇，建设规模：12958.6平方米，合同价格：2306.578万元，设计单位：北京龙安华诚建筑设计有限公司，施工单位：中建六局公司，监理单位：北京同发建设工程监理有限责任公司，合同开工日期：2010-6-30，合同竣工日期：2011-6-30，备注：此项目为补办建筑工程施工许可证。规划许可证号2010规（昌）建字0111号，该证对应的单体编码为0001009043。”
上述事实，有分包协议、钢结构工程补充协议、工程变更洽商记录、强制措施决定书、工程暂停令（B4）、行政处罚决定书、行政处罚缴款书、分项工程质量验收记录表、主体结构分部（钢结构子分部）工程质量验收记录表、资金汇划来账凭证、进账单、工程决算表、电子邮件截屏图、关于”北京南车时代公司重工新建厂房钢结构施工工伤事故费用索赔”的函、电子邮件发送信息截图、决算协议、监理通知、工作联系单、工地会议纪要、确认单、人工、材料损失费用、工程量结算表、转账支票、收据、支票存根、合同外有争议项目表、北京南车时代重工新建厂房建筑设计施工总说明材料做法表、材料及人工涨价表、北京工程造价信息表、建设工程施工合同、单项工程费汇总表、证明单、报销汇总表、福利金申请表、补助发放明细表、同城特约委托收费凭证、保险情况统计表、工资表、建筑工程施工许可证及双方当事人陈述等在案佐证。
本院认为：根据双方当事人的诉辩主张，本案涉及以下几个焦点问题，本院具体评述如下：
关于中建六局公司要求北泡轻钢公司承担违约责任支付违约金、赔偿损失的问题。合同一经签订，双方当事人均应严格恪守各自的权利义务，守约方有权主张因对方违约而造成的全部损失。本案中施工工期逾合同约定期限324天系不争之事实，对此，中建六局公司要求对方承担延期施工违约责任的前提系自身严守合同义务。但是，根据本案查明的事实，中建六局公司根据合同约定，存在逾期支付、不足额支付的违约事实。而上述事实以及双方的洽商变更等均是造成工期延误的原因。也就是说，中建六局公司对工期延误负有责任。而北泡轻钢公司在合同履行中已存在违约的行为。双方的违约行为均导致工期延误的结果。因此，根据合同法第一百二十条规定，当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应责任。故中建六局公司的该项主张缺乏事实和法律依据，本院不','2018-10-03
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