福建省漳州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽06刑终41号
抗诉机关福建省南靖县人民检察院。
原审被告单位南靖农友果蔬开发有限公司（组织机构代码753105931），住所地福建省南靖县山城镇桥头村4组楼仔前11号。
诉讼代表人王丽珍，南靖农友果蔬开发有限公司股东。
上诉人（原审被告人）谢政法，男，1967年6月29日出生于福建省南靖县，汉族，初中文化，南靖农友果蔬开发有限公司法定代表人，住福建省南靖县。因阻碍执行公务，于2014年9月12日被南靖县公安局行政拘留十日；因涉嫌非法转让土地使用权，于2014年10月9日被办理刑事拘留手续并上网追逃，同年10月29日被监视居住（指定居所）。因涉嫌犯诈骗罪于2014年11月21日被刑事拘留，同年12月27日被逮捕。
辩护人林荣源，福建嘉铠律师事务所律师。
福建省南靖县人民法院审理福建省南靖县人民检察院指控原审被告单位南靖农友果蔬开发有限公司、原审被告人谢政法犯单位行贿罪、原审被告人谢政法犯滥用职权罪一案，于2015年11月19日作出（2015）靖刑初字第156号刑事判决。福建省南靖县人民检察院提出抗诉，原审被告人谢政法不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，漳州市人民检察院指派代理检察员黄小燕、马荣出庭履行职务，上诉人谢政法及其辩护人林荣源、诉讼代表人王丽珍等到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定的事实：
（一）诈骗部分
2009年9月，福建省农业厅、福建省农发办联合下发《关于做好2010年农业综合开发农业部专项项目申报工作的通知》，要求全省各地申报2010年福建省原种扩繁基地、牧草种子繁育基地、园艺产品良种繁育及生产示范基地、禽兽良种繁育等4类农业综合开发农业部专项项目。通知下达后，时任南靖县农业局局长杨志忠（另案处理）明知南靖县农友果蔬开发有限公司（以下简称农友公司）不符合申报条件的情况下，主动联系谢政法商量，让农友公司申报2010年度福建省南靖县香蕉良种繁育及标准化生产示范基地建设项目（以下简称香蕉示范基地项目），谢政法以其之前申报过该类项目未获成功为由予以拒绝，次日，杨志忠再次联系谢政法到其农业局办公室商量申报项目事宜，谢政法在杨志忠承诺农业局将为其申报提供帮助及垫付前期设计费用后表示同意，双方约定项目申报成功后农友公司要给县农业局30万元（币种人民币，下同）作为经费，谢政法表示同意。之后，杨志忠指派时任南靖县农业局纪检组长吴国兴（另案处理）分管项目申报工作，农业局工作人员卢哲理和陈汉宗（均另案处理）具体负责帮助办理项目申报工作。根据上述省农业厅、省农发办的通知规定，其中园艺产品良种繁育及生产示范基地项目选建条件：首先申报企业必须是地市级以上农业产业化龙头企业，其次申报单位现有的基地至少要达到以下规模：水果苗木繁育基地300亩，水果标准化生产基地要有1000亩。并要有相关证明材料：地市级（含）以上农业产业化龙头企业认定文件复印件；经中介机构审计的项目申报单位上一年度财物报表（须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及审计报告；项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件；开户银行出具的存款证明、资信等级证书以及自筹资金承诺函；种子种苗生产许可证、种子种苗经营许可证复印件；现有良种繁育基地、试验示范用地及标准化生产示范基地土地使用证明或协议复印件；项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件；建设地点规划设计平面图；技术依托单位的基本情况及双方签订的正式协议书复印件等。被告人谢政法与杨志忠、吴国兴、卢哲理、陈汉宗4人均明知农友公司不具备项目申报要求的”水果苗木繁育基地300亩，水果标准化生产基地要有1000亩”的基地规模等条件，但仍共谋由谢政法以其农友公司的名义申报该项目资金，由杨志忠安排吴国兴、卢哲理、陈汉宗帮助农友公司达到通知规定的申报条件，为农友公司申报项目提供南靖县靖城镇尚寨村《土地租赁合同书》及《农作物种子经营许可证》、《技术委托协议书》等虚假证明材料，由谢政法提供其与丰田华侨农场签订的无效《土地租赁合同书》等材料作为证明材料。同时被告人谢政法又与杨志忠、吴国兴、卢哲理、陈汉宗等人相互配合，先委托福建省林业调查规划院编制农友公司《2010年度福建省南靖县香蕉良种繁育及标准化生产示范基地建设项目可行性报告》进行项目申报并通过专家评审，又使用上述虚假材料作为证明材料，委托福建省林业勘察设计院编制农友公司《2010年度福建省南靖县香蕉良种繁育及标准化生产示范基地建设项目初步设计》进行项目评审并通过。2010年5月，农业部、国家农业综合开发办公室批复，同意《福建省南靖县香蕉良种繁育及标准化生产示范基地建设项目》，该项目总投资480万元，其中中央财政投资120万元，省级财政配套资金50.4万元，县级财政配套资金21.6万元，农友公司自筹资金280万元。2010年10月26日，中央和省级财政资金共计170.4万元下拨至南靖县财政局，之后项目开始进行建设。被告人谢政法未按招投标、工程监理制度要求进行招投标，而是以自己作为实际施工人通过”挂靠”福建省明通建设有限公司中标后，委托王某2作为明通公司的委托代理人承包工程。被告人谢政法未按设计要求进行项目建设，而在项目建设的阶段性验收及分期拨款过程中，杨志忠、吴国兴、卢哲理等人也未按照设计要求进行对照检查，隐瞒农友公司不符合项目申报条件的真相，使农友公司领取到专项财政资金合计人民币169.4万元，款项分4次由财政局拨到农友公司中国农业银行户名为：南靖县农友果蔬开发有限公司，账号13×××62的账户，后谢政法按事先约定将款项分5次转到明通公司兴业银行账号为16×××03的账户，明通公司扣除中标价1%的管理费用后，将款项转给王某2南靖县农村信用合作联社大埔分社、账号62×××77的账户，后王某2将上述款项通过转入被告人谢政法的个人账户及现金的方式，将上述款项全部转交谢政法。
原判认定的事实依据：
有相关证人黄某、王某1、余某、王某2、谢某1、谢某2、王某3、吴某1、吴某2、吴某3、吴某4、林某、王丽珍等人的陈述，又有企业法人营业执照、组织机构代码证、谢政法的户籍证明、同案涉案人员立案、强制措施、履历证明材料，南靖县农业局情况说明、荣誉证书、漳州市人民政府关于信华食品、农友果蔬开发有限公司等141家企业为2008-2009年度农业产业化市级龙头企业的通知，福建省农业厅、福建省人民政府农业综合开发领导小组办公室闽农计（2009）401号《关于做好农业综合开发农业部专项项目申报工作的通知》、《2010年福建省南靖县香蕉良种（种苗）繁育及标准化生产示范基地建设项目可行性报告》、农作物种子经营许可证、土地租赁合同书、补充协议、《2010年度福建省南靖县香蕉良种繁育及标准化生产示范基地建设项目可行性研究报告》专家论证意见、专家名单、技术委托协议书、农科所简介书面材料、福建省农业厅关于编报示范项目初步设计的通知、《2010年福建省南靖县香蕉良种（种苗）繁育及标准化生产示范基地建设项目初步设计》、农友公司自筹资金承诺函、农业部国家农业综合开发办公室《关于2010年农业综合开发良种繁育和优势特色种养示范项目计划的批复》、省农业厅的转发通知、南靖县发展和改革局《关于核准2010年福建省南靖县香蕉良种繁育及标准化生产示范基地建设项目招标事项的批复》、2010年南靖县农业综合开发专账记账凭证、福建省农村信用社支付系统专用凭证、《中标通知书》、《2010年福建省南靖县香蕉良种（种苗）繁育及标准化生产示范基地建设项目施工合同》、记账凭证、电子汇款凭证、收款收据、南靖县上级补助（借）专款拨付申请审批表、关于要求拨付实施2010年度国家农业综合开发项目专项资金的申请报告、南靖县农业综合开发项目资金报账审批表、阶段性验收报告书、农友公司聘请农民技术员合同书、南靖县靖城镇尚寨村有关证明、南靖县五川果场土地租赁合同、南靖县丰田镇五川村相关证明、2010年福建省南靖县香蕉良种繁育及标准化生产示范基地建设项目科技推广实施总结、工作总结、2010年福建省南靖县香蕉良种繁育及标准化生产示范基地建设项目资金使用情况报告、农友公司账户明细、银行资金明细账、可行性报告研究编制费支出报账单、有关发票、西湖大酒店住宿发票及同案人杨志忠、吴国兴、卢哲理、陈汉宗等人的供述、被告人谢政法的相关具体供述等证据证实。
（二）单位行贿
2009年9月，被告单位农友公司在杨志忠的提议下，申报福建省农业厅、福建省人民政府农业综合开发领导小组办公室联合下发《关于做好2010年农业综合开发农业部专项项目申报工作的通知》规定的”良种繁育及生产示范基地”项目。在上述农友公司项目申报、实施及分期领款过程中，为了得到和感谢时任南靖县农业局局长杨志忠、纪检组长吴国兴、县农业技术推广站站长卢哲理、县经济作物站站长陈汉宗、县委农业综合开发办主任黄某对其公司的关照，从中谋取不正当利益，2010年6月至2012年5月间，由农友公司法定代表人即被告人谢政法多次送给杨志忠等5人好处费合计现金人民币23.2万元（以下币种均为人民币），具体事实如下：
1.被告人谢政法先后5次送给杨志忠好处费合计17万元。
（1）2011年6月的一天，谢政法到杨志忠的办公室，将事先用黑色塑料袋装的现金3万元放在杨志忠的办公桌上，感谢杨志忠对农友公司申报的项目多支持关照，杨志忠予以收受。
（2）2011年9月的一天，谢政法与杨志忠一同前往到福州，在路上，谢政法从其随身携带的包里拿出现金1万元送给杨志忠，感谢杨志忠对农友公司申报的项目给予关照，杨志忠予以收受。
（3）2011年10月的一天，在谢政法位于南靖县山城镇桥头村的家中，杨志忠以县农业局经费紧张为借口，让谢政法拿一些钱给他。谢政法将一个内装有现金3万元的黑色塑料袋送给杨志忠，请杨志忠对农友公司项目继续给予关照。杨志忠予以收受。
（4）2012年春节前的一天，在谢政法位于南靖县山城镇桥头村的家中，杨志忠以县农业局经费紧张为借口，让谢政法拿一些钱给他。后谢政法将一个内装有现金5万元的黑色塑料袋送给杨志忠，感谢杨志忠对其项目给予支持。杨志忠予以收受。
（5）2012年5月的一天，在谢政法位于南靖县山城镇桥头村的家中，杨志忠提出其要购买房子，自己钱不够，让谢政法给他一些钱。谢政法将一个内装有现金5万元的黑色塑料袋送给杨志忠，希望杨志忠对其项目继续给予关照。杨志忠收受这5万元。
2.被告人谢政法先后4次送给吴国兴好处费合计1.9万元。
（1）2010年8月、9月的一天，在南靖农友公司门口谢政法将现金4000元送给吴国兴，感谢吴国兴对其公司项目的支持，吴国兴予以收受。
（2）2011年4月左右的一天，在南靖大酒店大厅的角落泡茶，谢政法将现金3000元送给吴国兴，请吴国兴对项目多支持，吴国兴予以收受。
（3）2011年7月的一天，吴国兴到农友公司找谢政法，谢政法拿出现金6000元送给吴国兴，感谢吴国兴对项目的支持，吴国兴予以收受。
（4）同样在2011年7月的一天，在县农业局吴国兴办公室，谢政法趁没有其他人时拿出现金6000元送给吴国兴，感谢吴国兴对项目的支持，吴国兴予以收受。
3.被告人谢政法先后4次送给卢哲理好处费合计1.6万元。
（1）2011年4月的一天，卢哲理拿相关项目材料到农友公司找谢政法加盖公司公章，谢政法将一个内装有现金4000元的信封送给卢哲理，感谢卢哲理对项目的支持，卢哲理予以收受。
（2）2011年6月的一天，卢哲理到桥头村查看项目的实施情况后，在桥头村路口，谢政法将一个内装有现金3000元的信封送给卢哲理，感谢卢哲理对项目的支持，卢哲理予以收受。
（3）2011年7月的一天，卢哲理到桥头村查看项目的大棚建设情况，谢政法将一个内装有现金5000元的信封送给卢哲理，感谢卢哲理的支持，卢哲理予以收受。
（4）同样在2011年7月的一天，在县农业局卢哲理办公室，谢政法将一个内装有现金4000元的信封送给卢哲理，感谢卢哲理对项目的支持，卢哲理予以收受。
4.被告人谢政法先后2次送给陈汉宗好处费合计7000元。
（1）2010年6、7月的一天，陈汉宗到桥头村查看项目情况，谢政法将现金3000元送给陈汉宗，请陈汉宗对项目多支持，陈汉宗予以收受。
（2）2011年6月的一天，在南靖县农业局陈汉宗办公室，谢政法趁没有其他人时将现金4000元送给陈汉宗，感谢陈汉宗对项目的支持和关照，陈汉宗予以收受。
5.被告人谢政法先后2次送给黄某好处费合计20000元
2011年6月的一天，谢政法到南靖县农业综合开发办公室找黄某签批项目拨款手续，黄某以单位买办公用品为借口，让谢政法拿一些钱给他，谢政法将现金10000元放在办公桌上，请黄某对其项目多支持。黄某予以收受。过后不久，黄某开车到谢政法经营的游泳池游泳，谢政法再次将现金10000元送给黄某，感谢黄某对其项目给予支持，黄某予以收受。
另查明，被告人谢政法因涉嫌诈骗于2014年10月17日被南靖县公安局立案侦查。2014年10月28日，谢政法在厦门市思明区槟榔中学附近被南靖县公安局抓获归案。2014年11月6日，谢政法向南靖县公安局主动交代其在申报南靖县香蕉良种繁育及标准化生产示范基地建设项目过程中向南靖县农业局局长杨志忠行贿的事实；当日，南靖县公安局以谢政法涉嫌行贿线索移送南靖县人民检察院。2014年11月8日，谢政法主动向南靖县人民检察院交代其与杨志忠等人共谋违规申报项目及送给杨志忠、黄某好处费的事实。2014年11月9日，谢政法主动交代向吴国兴、卢哲理、陈汉宗行贿的事实。2014年11月10日，同案人杨志忠主动到南靖县人民检察院投案，如实供述其收受谢政法行贿的事实。同案人吴国兴、卢哲理、陈汉宗分别于同年11月13日、12月8日到南靖县人民检察院投案，并如实交代收受谢政法贿赂的事实。2015年1月15日，南靖县人民检察院反贪污贿赂局对谢政法单位行贿一案立案侦查。
原判认定的事实依据：
同案人杨志忠、吴国兴、卢哲理、陈汉宗的立案、强制措施、履历证明材料及黄某的履历证明材料，杨志忠、吴国兴、卢哲理、陈汉宗、黄某的相关陈述及被告人谢政法的相关具体供述等证据证实。还有南靖县人民检察院反贪污贿赂局出具的谢政法归案情况说明、同案人杨志忠、吴国兴、卢哲理、陈汉宗归案情况说明，南靖县公安局刑侦大队出具的谢政法到案经过、相关情况说明、前科查询证明、立案决定书等相关法律文书等。
原判认为，被告单位南靖农友果蔬开发有限公司为谋取不正当利益而行贿，数额共计人民币23.2万元，情节严重；被告人谢政法系该单位的直接负责主管人员为单位谋取不正当利益而行贿，情节严重，其行为均已构成单位行贿罪。被告人谢政法与国家机关工作人员勾结，采用伪造有关证明材料的手段，虚构农友公司符合项目申报条件的事实，共同骗取国家专项财政资金人民币169.4万元，诈骗数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。被告人谢政法一人犯数罪，依法应当数罪并罚。在共同诈骗犯罪中，被告人谢政法参与事前共谋，积极伪造证明材料，并已获取全部国家专项财政资金169.4万元，起主要作用，是主犯，应按其参与的全部犯罪处罚，归案后，能如实交代诈骗犯罪事实，依法可以从轻处罚；谢政法在被追诉前主动交代农友公司单位行贿行为，从而破获相关受贿案件，依法对被告单位农友公司可以减轻处罚，对被告人谢政法可免予刑事处罚。原审依法判决，一、被告单位南靖农友果蔬开发有限公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币三万元；二、被告人谢政法犯诈骗罪，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯单位行贿罪，免予刑事处罚；决定执行有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币二十万元；三、继续追缴本案诈骗违法所得人民币一百六十九万四千元，上缴国库。
南靖县人民检察院提出的抗诉理由，上诉人谢政法及同案杨志忠、吴国兴、卢哲理、陈汉宗的行为不符合诈骗罪的构成要件；原判适用法律错误，导致罪刑不相适应。
上诉人谢政法提出的上诉理由，其担任法定代表人的农友公司协助地方政府向上争取项目资金的行为，该行为不是滥用职权的行为，更不是诈骗行为，请求改判其不构成诈骗罪。
上诉人谢政法的辩护人提出的辩护意见，谢政法该协助申报争取项目资金的行为，不是滥用职权的行为，亦不是诈骗行为。
二审庭审检察人员提出，原审判决认定罪名不正确，量刑不当；上诉人谢政法提出其受邀参与项目申报，套取国家专项财政资金的行为不构成犯罪，该上诉理由不能成立。
经二审审理查明：
原判认定时任南靖县农业局局长杨志忠在明知南靖农友公司不符合项目申报条件的情况下，主动联系南靖农友公司的上诉人谢政法申报，后指派吴国兴分管该项目的申报工作，同时指派卢哲理和陈汉宗具体负责办理。吴国兴、卢哲理、陈汉宗3人在杨志忠的指示下，明知南靖农友公司不具备项目申报条件，仍不正确履行职责，与上诉人谢政法互相配合，帮助伪造材料，参与南靖农友公司伪造条件成为香蕉良种繁育及标准化生产示范基地达标单位，通过一系列论证、评审、审批、建设、验收，从而取得相应配套的中央资金、省级财政配套资金及原审被告单位南靖农友果蔬开发有限公司、上诉人谢政法犯单位行贿罪的事实清楚。上述证据均经原审庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。
南靖县人民检察院提出的抗诉理由，上诉人谢政法及同案杨志忠等人的行为不符合诈骗罪的构成要件；上诉人谢政法及其辩护人分别提出的上诉理由、辩护意见，上诉人谢政法协助地方政府向上争取项目资金的行为，该行为不是滥用职权的行为，更不是诈骗行为。经查，该案系国家机关工作人员明知南靖县农友果蔬开发有限公司不符合申报条件的情况下，主动联系谢政法商量套取国家专项资金，后国家机关工作人员提供相关虚假申报材料、谢政法提供无效证明材料等，在审核时，国家机关工作人员不正确履行职责予以帮助，后谢政法实施套取专项款项行为，该共同行为致使国家专项资金损失，因该案系国家机关工作人员主动不正确履行职责帮助他人套取国家专项资金，全案应以国家机关工作人员渎职行为认定，非国家机关工作人员的谢政法构成国家机关工作人员渎职的共犯，所以，南靖县人民检察院抗诉提出，谢政法及同案杨志忠等人的行为不符合诈骗罪的构成要件的理由及谢政法及其辩护人分别提出，谢政法该行为不构成诈骗罪的意见，均予以采纳；谢政法及其辩护人还分别提出，谢政法该行为不构成滥用职权罪的意见，不予采纳。
本院认为，原审被告单位南靖农友果蔬开发有限公司为谋取不正当利益而多次向行政执法机关多人行贿，数额共计人民币23.2万元，情节严重，上诉人谢政法系该被告单位的直接负责主管人员为单位谋取不正当利益而多次向行政执法机关多人行贿，数额共计人民币23.2万元，情节严重，其行为均已构成单位行贿罪。时任南靖县农业局局长杨志忠明知南靖县农友果蔬开发有限公司不符合申报条件的情况下，主动联系谢政法商量套取国家专项资金，后国家机关工作人员吴国兴等人分别提供相关虚假申报材料、谢政法提供无效证明材料等，在审核时，国家机关工作人员不正确履行职责予以帮助，后谢政法实施套取专项款项行为，该共同行为致使国家专项资金损失计人民币169.4万元，谢政法的行为符合滥用职权罪的共犯，构成滥用职权罪，情节特别严重。该案属共同犯罪，因该案系国家机关工作人员主动不正确履行职责帮助谢政法套取国家专项资金，谢政法该行为构成国家机关工作人员渎职的共犯，系本案主犯，但地位、作用稍次，归案后，谢政法能如实交代该犯罪事实经过，依法可以从轻处罚；谢政法在被追诉前主动交待农友公司单位行贿行为，从而破获相关受贿案件，依法对被告单位农友公司予以减轻处罚，对被告人谢政法可免予刑事处罚。原判认定的事实清楚，证据确实、充分，对原审被告单位、原审被告人谢政法均犯单位行贿罪分别判处罚金、免予刑事处罚并无不当，审判程序合法。但对谢政法在国家机关工作人员主动渎职帮助其套取国家专项资金的行为认定为诈骗罪属定性不当，应予以更正。南靖县人民检察院抗诉提出，谢政法及同案杨志忠等人的行为不符合诈骗罪的构成要件的理由及谢政法及其辩护人分别提出，谢政法该行为不构成诈骗罪的意见，均予以采纳；谢政法及其辩护人还分别提出，谢政法该行为不构成滥用职权罪的意见，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百九十三条、第三百九十条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十一条、第六十四条、第六十九条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条、第七条第二款、第十二条第一款、第十三条、《最高人民法院关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》第一条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第（二）项的规定，判决如下：
一、维持福建省南靖县人民法院（2015）靖刑初字第156号刑事判决第一项对被告单位南靖农友果蔬开发有限公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币三万元的定罪、判处罚金部分和第二项中对被告人谢政法犯单位行贿罪，免予刑事处罚的定罪、免刑部分的判决。
二、撤销福建省南靖县人民法院（2015）靖刑初字第156号刑事判决第二项中对被告人谢政法犯诈骗罪，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币二十万元；决定执行有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币二十万元的定罪、量刑并处罚金部分和第三项继续追缴本案诈骗违法所得人民币一百六十九万四千元，上缴国库的判决。
三、上诉人谢政法犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯单位行贿罪，免予刑事处罚。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前指定居所监视居住二日折抵刑期一日，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年11月21日起至2017年11月8日止）。
四、继续追缴本案违法所得人民币一百六十九万四千元，上缴国库。
本判决为终审判决。
审 判 长 庄永明
代理审判员 杨 健
代理审判员 林秀美
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 曾少鹏
附相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百九十三条
单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。
第三百九十条
对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第二十五条
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条
组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第三十条
公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条
单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第五十二条
判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条
罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条
对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十九条
判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》
第一条
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九','2018-10-03
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