安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)皖1302刑初944号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人张吉标，曾用名张吉彪，男，1963年3月30日出生于安徽省灵璧县，汉族，硕士研究生文化，原任灵璧县人大常委会副主任，2011年5月至2014年10月兼任灵璧县招标采购中心主任,住灵璧县。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2016年5月27日被传唤至宿州市埇桥区人民检察院，次日被刑事拘留，因涉嫌犯受贿罪于2016年6月9日被逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人陈晨，安徽山石律师事务所律师。
宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2016）912号起诉书指控被告人张吉标犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年11月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员宋某、徐某1出庭支持公诉，被告人张吉标及其辩护人陈晨到庭参加诉讼。期间，公诉机关申请补充侦查二次。经宿州市中级人民法院批准，延长审理期限二个月。本案现已审理终结。
宿州市埇桥区人民检察院指控：
滥用职权事实
被告人张吉标在担任灵璧县招标采购中心主任期间，在路灯基础施工和路灯采购项目过程中，不按规定履行工作职责，给国家造成经济损失人民币1688762.9元；违规决定以会员费名义收取投标企业加密锁费用，给投标企业造成直接经济损失人民币1229500元，造成恶劣的社会影响。具体事实如下：
一、2012年至2014年间，灵璧县招标采购中心作为业主单位，被告人张吉标作为招标采购中心负责人，在灵璧县个路段的路灯基础施工及路灯采购过程中，无立项、无概算、无规划设计，未经公开招标，便直接安排江苏天煌照明科技发展有限公司（以下简称天煌公司）和昆山中伟建筑工程有限公司（以下简称中伟公司）以垫资方式开工建设。在项目施工过程中，任由天煌公司和中伟公司自行设计定位、自行安排施工，工程结束后据实结算工程量。在这三个路段的项目竣工验收前，灵璧县招标采购中心应天煌公司和中伟公司的要求，经被告人张吉标同意，为他们补办了邀请招标手续，用于工程验收和结算。后因路灯安装过密，社会反应强烈，被多家媒体报道。在2014年8月至10月,被告人张吉标安排天煌公司将安装过密的路灯拆除，被拆除的路灯一部分用在其他路段，至案发时尚有44盏主灯闲置。经宿州市价格认证中心鉴定，151盏路灯基础施工费用人民币299686.22元，44盏主灯价值人民币1051532.68元。灵璧县财政另支付路灯拆除费用233000元，二次转运费用36180元，仓库租赁费用68364元，共计造成国家经济损失人民币1688762.9元人民币。
二、2011年5月，灵璧县招标采购中心准备建设电子招投标业务系统，经过考察和商谈，被告人张吉标最终选定江苏国泰新点软件有限公司（以下简称新点公司）作为系统软件的供应方。鉴于新点公司对建设灵璧县招投标业务系统软件（以下简称业务系统）的报价较高，被告人张吉标认为灵璧县招标采购中心刚成立，无力支付。经双方协商，张吉标根据新点公司的建议，擅自决定向投标企业收取费用，灵璧县招标采购中心与新点公司签订合同，约定新点公司负责业务系统的开发设计、安装、调试等工作，并提供免费维护服务，合同总价款10万元人民币，同时签订共同运营业务系统的补充合同，双方约定具体合作模式和收费标准：招投标网上报名系统实行会员制管理，投标单位如需享受网上报名等服务项目，需缴纳网络会员费。收费标准临时会员为300元/次，长期会员二级资质以上施工企业2500元/年，三级资质施工企业2000元/年。灵璧县招标采购中心负责统一收取，新点公司提供发票，收取费用双方五五分成，定期结算。之后，被告人张吉标安排灵璧县招标采购中心时任会计李某1负责收取和保管。至2015年4月份，灵璧县招标采购中心陆续收取投标企业缴纳的会员费共计1229500元，收取的费用按照50%比例定期返还给新点公司，共计返还614750元，余下614750元分别于2014年5月7日、2015年4月14日以捐赠费的名义上缴至灵璧县财政专户。因央视《焦点访谈》栏目曝光灵璧县招标采购中心私设门槛收取加密锁费用的事情，灵璧县招标采购中心遂停止收取投标企业会员费。
受贿事实
2008年至2015年，被告人张吉标在先后担任灵璧县纪律检查委员会副书记、监察局局长、灵璧县招标采购中心主任期间，利用职务便利，多次非法收受邵某、丁某、陈某等人现金人民币1001000元，购物卡17000元，为他人在工程招投标、政府采购、企业经营、招标代理、案件办理、人事调整等方面谋取利益。具体事实如下：
一、2012年至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为江苏天煌照明科技发展有限公司中标灵璧县高速连接线路灯基础及路灯采购、迎宾大道路灯采购、迎宾大道南段路灯采购等项目提供帮助，先后三次收受该公司法定代表人邵某人民币60000元。
二、2011年至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为昆山中伟建筑工程有限公司中标灵璧县迎宾大道南段绿化、亮化改造代建工程、汴河路绿化、亮化改造代建工程等项目提供帮助，先后三次收受该公司总经理丁某人民币60000元。
三、2011年至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为安徽中技工程咨询有限公司取得灵璧县工程项目代理业务提供帮助，先后四次收受该公司总经理助理、灵璧县业务负责人陈某人民币100000元。
四、2011年至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为安徽华某生态园林股份有限公司中标灵璧县钟某1文化广场的园林绿化工程项目、灵璧县高速连接线道路两侧绿化工程项目、灵璧县滨河景观带绿化工程项目提供帮助，相互三次收受该公司副总经理、灵璧县业务负责人王某1人民币80000元。
五、2012年至2015年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为宿州凯盛建设工程咨询有限公司在灵璧县取得代理工程项目提供帮助，先后四次收受该公司负责人张某1人民币80000元。
六、2011年至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为安徽远发建筑工程有限公司中标灵璧县2012年度中小学校校舍安全加固工程二标段、灵璧县粮食局粮食储备库四标段、磬云山地遗址保护一期等项目提供帮助，先后八次收受该公司经理刘某1人民币65000元。
七、2011年至2012年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为安徽中厦建设集团有限公司中标钟某2锦城（一期）工程等项目提供帮助，先后三次收受该公司负责人曹某1人民币60000元。
八、2011年至2012年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为路灯经销商姚某1中标灵璧县钟某1大道、虞某大道路灯基础工程提供帮助，先后两次收受姚某1人民币50000元。
九、2011年至2012年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为安徽国某建筑有限公司在灵璧县中标工程、岳洪河绿化工程补走邀标程序提供帮助，先后三次收受该公司总经理程某1人民币50000元。
十、2013年，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为中煤三建机电安装处牛某中标灵璧县轧花厂开发项目、新农村建设项目提供帮助，先后两次收受牛某人民币40000元。
十一、2008年至2013年间，被告人张吉标利用担任灵璧县副书记、灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为倪某承接灵璧县尹集镇菠林村新农村农贸市场建设项目、灵城镇北关小学教师宿舍楼工程顺利施工提供帮助，先后两次收受倪某人民币30000元。
十二、2010年春节前，被告人张吉标发生交通事故住院，南京市溧水宏泰房地产开发有限责任公司董事长吴某为与张吉标联络感情，送给张吉标人民币30000元；之后2011年、2012年的春节前，该公司灵璧第二分公司经理王某3又先后两次送给张吉标购物卡共8000元，张吉标为宏泰房地产开发有限责任公司灵璧第二分公司开发灵璧县宏泰世纪城项目协调关系提供帮助。
十三、2012年，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为合肥市瑶海区中泰龙办公家具经营部承接灵璧县政务中心办公家具采购项目提供帮助，收受合肥市瑶海区中泰龙办公家具经营部经理王某4人民币20000元。
十四、2013年，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为中铁十五局集团有限公司中标灵璧新汴河外环路大桥、退还投标保证金提供帮助，先后两次收受该公司灵璧新汴河外环路大桥项目经理刘某2人民币20000元。
十五、2012年，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为安徽中宇建筑有限公司通过灵璧县招标采购中心拿到工程提供帮助，收受该公司总经理甘某人民币20000元。
十六、2011年至2012年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为安徽云某建筑集团有限公司中标灵璧县一中的搬迁工程顺利运行提供帮助，收受该公司总经理顾某人民币20000元。
十七、2011年，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，承诺为灵璧县政府办公室驾驶员田某的朋友承揽水利局工程提供帮助，收受田某人民币10000元。
十八、2011年，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为灵璧县建筑工程有限公司经理尤某在工程招投标中提供帮助，其儿子结婚时，收受尤某人民币10000元。
十九、2011年至2012年，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为灵璧县四方置业有限公司开展业务提供帮助，先后两次收受该公司原副总经理阮某购物卡6000元。
二十、2011年，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为宿州海成装饰公司中标灵璧县招标采购中心的装修工程提供帮助，其儿子结婚时，收受该公司经理王某6人民币5000元。
二十一、2014年，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为安徽朋徽物业有限公司能够中标灵璧县道路保洁工程及维持原有业务提供帮助，收受该公司灵璧负责人王某2人民币5000元。
二十二、2010年，被告人张吉标与安徽豪伟建设集团副总经理鲍某1在厦门考察时，收受鲍某1人民币5000元。
二十三、2013年，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为安徽大诚明农业科技有限公司在工程中标中提供帮助，收受该公司法定代表人谢某购物卡3000元。
二十四、2011年至2014年，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为灵璧县招标采购中心人员王某7在职务升迁中提供支持和帮助，先后七次收受王某7人民币68000元。
二十五、2011年至2014年，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为灵璧县招标采购中心人员王某8在职务升迁中提供支持和帮助，先后七次收受王某8人民币48000元。
二十六、2011年，被告人张吉标利用担任灵璧县副书记的职务之便，为灵璧县四中校长尹某因学生溺亡事件被纪委调查处理提供帮助，收受尹某人民币20000元。
二十七、2009年，被告人张吉标利用担任灵璧县副书记的职务之便，为灵璧县高楼中学原校长杨某1因经济问题被纪委调查处理提供帮助，收受杨某1人民币20000元。
二十八、2011年至2012年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为灵璧县招标采购中心人员蒋某1在职务升迁中提供支持和帮助，先后两次收受蒋某1人民币15000元。
二十九、2011年，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为灵璧县原县委党校工作人员潘某工作调整提供帮助，收受潘某人民币10000元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人的供述、证人证言及相关书证等证据予以证实，认为被告人张吉标的行为已构成滥用职权罪、受贿罪，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十九条之规定，对被告人张吉标犯滥用职权罪在有期徒刑三年至五年幅度内量刑，犯受贿罪在有期徒刑五年至七年幅度内量刑，数罪并罚在有期徒刑八年至十二年幅度内量刑，并处罚金。
被告人张吉标对公诉机关指控其犯受贿罪不持异议，辩称其对路灯工程不具有决策权、建立网上招投标是省里推广建设的平台，收取招投标企业会员费系软件公司收取，是市场行为，其行为不构成滥用职权罪。其辩护人的辩护意见是：灵璧县路灯基础施工及采购项目的实际业主是灵璧县人民政府，张吉标不是决策者，路灯间距疏密不是张吉标决定的，造成损失不成立，造成恶劣社会影响不成立；收取招投标费用不违背国家法律，未给企业造成损失，造成恶劣社会影响不成立。被告人张吉标的行为不构成滥用职权罪。公诉机关指控受贿的第一、二、三、八、九、二十五、二十八起不成立，初查的证言不能作为证据使用，被告人张吉标受贿具有自首情节，对其应在有期徒刑三年以下量刑。
经审理查明：2008年至2015年，被告人张吉标在其先后担任灵璧县纪律检查委员会副书记、监察局局长、灵璧县招标采购中心主任期间，利用职务便利，多次非法收受他人人民币共计1001000元、购物卡17000元，为他人在工程招投标、政府采购、企业经营、招标代理、案件办理、人事调整等方面谋取利益。2016年5月23日，被告人张吉标亲属退赃款725000元至宿州市纪律检查委员会，2017年9月20日，退赃款293000元至本院。具体事实如下：
一、2012年至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为江苏天煌照明科技发展有限公司中标灵璧县高速连接线路灯基础及路灯采购、迎宾大道路灯采购、迎宾大道南段路灯采购等项目提供帮助，先后三次收受该公司法定代表人邵某人民币60000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、营业执照，证明江苏省天煌照明科技发展有限，法定代表人为邵某，成立日期2009年1月19日，经营范围灯具等。
2、灵璧县招标采购中心2016年5月12日出具的关于天煌公司通过灵璧县招标采购中心中标工程（采购）情况的说明及天煌公司中标工程一览表，证明天煌公司于2011年5月至2014年10月在灵璧县招标采购中心中标工程共7项。（其中2013年10月至2014年4月招标采购中心以邀请方式招标迎宾大道路面改造亮化、一环路路灯采购项目、迎宾大道南段路灯采购项目、高速连接线路灯、路灯基础采购项目、汴河路路灯采购项目。）
（二）证人邵某的证言，证明他是江苏天煌照明科技发展有限公司法人代表，曾经分三次给张吉标送过60000元人民币，每次都是20000元人民币，因为张吉标是县招标采购中心主任，同时又是天煌公司在灵璧县承建的大部分路灯工程的业主代表，给张吉标送这60000元人民币就是想在工程取得、验收、工程款结算等方面得到帮忙和照顾，张吉标也确实帮忙了。在2011年7月份左右，张吉标和灵璧县建设局领导带队考察路灯厂家，邀请公司参与投标，后来中标了两个路段，钟某1大道的主灯和虞某大道的主灯和辅灯，中标价700多万元人民币，最终公司承接了这两条路的路灯工程。在2011年底，这两条路的路灯工程就全部结束，2012年初，这两条路的路灯工程款也全部结清。为了答谢张吉标帮忙落实工程款，在2012年春节后的一天，他到张吉标在招标采购中心的办公室，从包里拿出事先准备好的用黑色塑料袋包着的20000元人民币送给张吉标，并感谢张吉标对天煌公司路灯工程的照顾，张吉标推辞了一下就收下了。天煌公司承建的钟某1大道和虞某大道的路灯工程项目验收后，他直接把工程款拨付相关手续材料交给了张吉标，请求张吉标帮助公司尽快结清工程款，张吉标也答应了，工程款拿到的比较顺利，这里面应该就是张吉标发挥了作用。2012年中秋节前的一天，他到张吉标在招标采购中心的办公室，从包里拿出事先准备好的用报纸包着的20000元人民币送给张吉标，并请张吉标在工程方面多照顾公司，张吉标收下了。2014年上半年的一天，他开车送张吉标回家在张吉标小区门口车里，他拿出事先准备好的20000元人民币送给了张吉标，并请张吉标帮忙协调天煌公司承建的高速连接线、迎宾大道等路灯工程项目，尽快安排工程款给天煌公司，这20000元人民币是用黑色的塑料袋包着的，张吉标收下了。因为当时张吉标是灵璧县招标采购中心主任，给张吉标送钱主要是想通过张吉标能拿到灵璧县更多的路灯工程。同时灵璧县招标采购中心当时又是天煌公司承建的迎宾大道、高速连接线等路灯项目的业主单位，给张吉标送钱还想让张吉标帮忙协调路灯工程工程款结算的事宜。在张吉标的帮助下，2012年年底天煌公司直接承建了灵璧县高速连接线路灯基础和路灯采购项目，接着又拿到了迎宾大道及迎宾大道南段的路灯采购项目。天煌公司在灵璧承建的路灯基础及采购项目也在张吉标的帮助下陆续拿到了工程款。给张吉标送的钱都是他平时的备用金，他们之间没有债权债务关系，60000元也没有退还。
（三）被告人张吉标的供述，称邵某是江苏扬州市天煌照明公司的总经理。2011年下半年，天煌公司通过招标采购中心中标了灵璧县钟某1大道的主灯和虞某大道的主灯和辅灯工程项目。2012年春节后的一天，邵某借拜年的机会感谢他，到他在灵璧县招标采购中心的办公室，送给他2万元人民币。邵某为了在灵璧县继续做工程以及感谢他对其公司的关照，于2012年中秋节前的一天，到他在采购中心的办公室，送给他2万元人民币。2014年上半年的一天，邵某开车送他回家在他家小区门口还没有下车时送给他2万元人民币，并说这几年在灵璧做了很多工程，感谢他的关照。以上邵某共计送给他6万元人民币，他都收下了。他们先后邀请天煌公司参加过好几个路灯工程项目，如高速连接线路灯项目采购、汴河路路灯采购、迎宾大道路面亮化、迎宾大道南段路灯采购等项目，其中有些项目还是招标采购中心作为业主单位发包的工程。天煌公司能够在灵璧开展这些业务，与他帮助和照顾是分不开的。
二、2011年至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为昆山中伟建筑工程有限公司中标灵璧县迎宾大道南段绿化、亮化改造代建工程、汴河路绿化、亮化改造代建工程等项目提供帮助，先后三次收受该公司总经理丁某人民币60000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、企业法人营业执照及丁某任职文件，证明昆山中伟建筑工程有限公司法定代表人沈某1，丁某为本公司总经理。
2、2016年5月12日招标采购中心出具关于昆山中伟工程公司通过灵璧县招标采购中心中标工程（采购）情况说明及中标工程一览表，证明昆山公司于2011年5月至2014年10月在灵璧县招标采购中心均以邀请招标的方式中标工程共计6项。其中包括迎宾大道路面改造亮化（一包）、迎宾大道南段绿化、亮化改造待建、汴河路绿化、亮化改造待建工程。招标方式：邀请。
（二）证人丁某的证言，证明他是昆山中伟建筑工程有限公司总经理，另外，2011年至2014年还担任过浙江呵诚房产开发有限公司副总经理职务。实际上他就是这两家公司在灵璧的负责人。他曾经分三次给张吉标送过６万元钱。2011年，他刚到灵璧县时，通过王某8介绍认识了张吉标，在2011年中秋节前，他到张吉标在灵璧县，给张吉标讲了一些过节了来看望的话，并讲希望能在公司开展业务上给予关照。张吉标也说了一些客气话。临走的时候他拿出事先准备好的3万元人民币放到了张吉标办公桌上。张吉标也没再说什么就收下了。他曾给张吉标谈过看能不能把他们公司作为灵璧县某个单位的招商引资企业，以利于协调地方关系，张吉标也同意他们这种想法。2012年年初，张吉标到灵璧县人大常委会担任副主任职务，在2012年春节前，他到张吉标在灵璧县人大的办公室，又跟张吉标提起了这件事情，并恳请张吉标给他们积极引荐单位，张吉标也表示了赞同。临走的时候，他拿出事先准备好的２万元人民币放到了张吉标办公桌上。张吉标没说什么，他就离开了。在2014年3月份，张吉标的妻子生病住院，他考虑到张吉标能给公司在业务上照顾，就准备了1万元钱，到张吉标家送给张吉标1万元钱，张吉标客气了几句就收下了。2011年中秋节前，给张吉标送钱是希望能在灵璧县工程招投标上给予他们公司关照，2012年年初，他们中伟公司通过邀请招标方式，中标了城区道路路灯基础项目。2012年春节，我给张吉标送钱，是为了请张吉标给他们昆山中伟建筑工程有限公司和浙江呵诚房产开发有限公司引荐单位，把公司作为其招商引资企业。后来，张吉标到县人大工作以后，在其运作下，灵璧县人大把呵诚公司作为招商引资企业，并和他们公司签订意向协议。2014年3月份，他利用张吉标家属生病的机会给张吉标送了1万元钱，实际上是为了感谢张吉标对他们公司的关照，中伟公司通过邀请招标的方式，中标了灵璧县迎宾大道南段绿化、亮化改造代建工程和汴河路绿化、亮化改造代建工程。因为在灵璧境内，昆山中伟建筑工程有限公司和浙江呵诚房产开发有限公司只有他一个人在工作，开展业务所需费用，都是他自己的钱，所以他给张吉标送的6万元钱都是从他的备用金里出的。他们之间不存在债权债务关系，这6万元也没有退还。
（三）被告人张吉标的供述，称丁某是昆山中伟建筑工程公司总经理。2011年下半年，经王某8介绍熟悉，丁某为了在灵璧县开展业务的过程中得到他支持和帮助，于2011年中秋节前，到他在灵璧县万元人民币；2012年春节前，到灵璧县人大他的办公室送给他２万元人民币；2014年3月份，他妻子生病住院，到他在龙山庄园小区家中送给他1万元人民币。以上丁某共计送给他6万元人民币，他都收下了。在他的帮助和支持下，昆山中伟建筑工程公司在灵璧县亮化改造代建工程，汴河路绿化、亮化改造代建工程等几个项目，这几个工程都是通过邀请招标的方式，这与他的帮助和支持是分不开的。
三、2011年至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为安徽中技工程咨询有限公司取得灵璧县工程项目代理业务提供帮助，先后四次收受该公司总经理助理、灵璧县业务负责人陈某人民币100000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、安徽中技工程咨询有限公司营业执照、资质证书，证明
安徽中技工程咨询有限公司系有限责任公司，法定代表人苏某2，成立日期2002年1月10日，经营范围工程技术咨询、投资及项目管理等。具有甲级资质，有效期2014年10月11日至2017年10月31日。
2、安徽中技工程咨询有限公司在灵璧县承接招投标代理业务的说明、项目明细表，证明2011年至2014年在灵璧县承接招投标代理业务共37项。中技公司2011年5月至2014年10月在灵璧县招标采购中心代理工程项目共计31项。招标方式：以邀请或公开。
（二）证人陈某的证言，证明她是安徽省中技工程咨询有限公司总经理助理。她曾经分四次送给张吉标10万元钱，2011年之前，公司在灵璧做了不少业务。2011年上半年不知道什么原因，公司在灵璧县没有什么业务做。2011年五六月份灵璧县成立了招标采购中心，张吉标兼任县招标采购中心任主任，为了能得到张吉标关照，公司能在灵璧县继续开展业务，她在2011年中秋节前到张吉标在招标采购中心的办公室找张吉标，在张吉标办公室向张吉标表达了她的想法，希望能继续在灵璧开展招投标代理方面的业务，并请张吉标给她们公司提供方便。张吉标表示会好好考虑。她临走的时拿出事先准备好的装有3万元人民币（1万元一沓，一共三沓，都是100元面值的）的信封放到了张吉标办公桌上。张吉标客气了一下就收下了。2011年下半年，她们公司在灵璧县的代理业务还是没能开展，作为业务人员，她的压力也很大，为了增进和张吉标的感情，方便以后公司在灵璧县开展业务。她在2012年春节前，还是到张吉标在灵璧县招标采购中心的办公室找张吉标，在张吉标办公室她对张吉标说了些过节了来看望看望领导，希望领导能多照顾公司业务之类的话。张吉标也说了一些客气话，说会考虑她们公司。她临走的时候，拿出事先准备好的装有3万元人民币的信封放到了张吉标办公桌上，张吉标推辞了下就收下了。2012年度，她们中技公司在灵璧县等于没有正常开展代理业务，她的业绩受到影响，受到了公司领导的批评，考虑到不想失去灵璧这块好不容易创建的业务，继续在灵璧开展业务又离不开张吉标的帮忙，所以在2013年春节前，她到张吉标在灵璧县招标采购中心的办公室找张吉标，在张吉标办公室，还是跟张吉标讲了些过年看望领导，谢谢领导对公司的照顾之类的话，并讲希望张吉标以后继续关照她们公司。临走的时候，她把事先准备好的装有2万元人民币的信封放到张吉标办公桌上。张吉标客气了一下就收下了。2013年她们公司在灵璧就陆续开展了一些业务，有灵璧县康乐家园项目。在张吉标的关照下，2013年公司在灵璧陆续开展了一些业务以后，她感到在灵璧做业务是离不开张吉标的帮助的，所以2014年春节前，她又到灵璧县，送给张吉标2万元人民币。张吉标客气了下就收下了。2014年、2015年公司在灵璧县又陆陆续续做了几个项目。她认识张吉标的时候，张吉标是灵璧县副书记、监察局局长，又兼任灵璧县招标采购中心主任，她作为安徽中技公司在灵璧县业务员，给张吉标送这些钱，就是希望张吉标能在公司在灵璧县开展代理业务时能给予关照，方便开展业务，后期公司也在灵璧县开展了不少业务，给张吉标送钱也是为了表示对张吉标的感谢。送给张吉标钱都是她个人的钱。她们之间没有债权债务，也没有退还10万元钱。
（三）被告人张吉标的供述，称安徽中技工程咨询公司在灵璧的负责人陈某在招标采购中心组建以前，在灵璧代理了一些项目，2011年中秋节前，陈某到他在招标采购中心的办公室给他送了3万元人民币，2012年春节前的一天，陈某到招标采购中心他的办公室给他送了3万元人民币，2013年春节前的一天，陈某到他招标采购中心的办公室给他送了2万元人民币，在2014年春节前的一天，陈某又到他招标采购中心的办公室送给他2万元人民币。陈某四次一共送给他10万元人民币，他都收下了。陈某给他送钱主要是为了取得他对陈某的招标代理业务的关照支持和帮助，同时也是为了感谢他。在他的关照下，中技公司在灵璧代理了很多业务。
四、2011年至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为安徽华某生态园林股份有限公司中标灵璧县钟某1文化广场的园林绿化工程项目、灵璧县高速连接线道路两侧绿化工程项目、灵璧县滨河景观带绿化工程项目提供帮助，相互三次收受该公司副总经理、灵璧县业务负责人王某1人民币80000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、华某生态园林股份有限公司营业执照、资质证书、变更登记公告，证明华某生态园林股份有限公司系股份有限公司（非上市），法定代表人胡某，经营范围园林绿化、园林建筑等。成立日期1997年11月27日，资质等级壹级。2013年6月8日的变更登记公告显示该公司企业名称由安徽华某园林景观生态建设有限公司变更为华某生态园林股份有限公司。
2、华某生态园林股份有限公司中标灵璧县行政广场、钟某1广场、钟某1广场南延段、高速连接线景观绿化、滨河景观带绿化等工程的中标通知书及相关招投标档案，证明华某公司于2011年5月至2014年10月在灵璧县招标采购中心中标工程共计8项。招标方式：邀请。
（二）证人王某1的证言，证明他是华某生态园林股份有限公司副总经理。他前后分三次送给张吉标共计8万元人民币。第一次给张吉标送钱大概是在2011年下半年的一天，为了能顺利拿到灵璧县钟某1文化广场的园林绿化工程，他到张吉标在招标采购中心的办公室，给张吉标送了2万元人民币，请张吉标帮帮忙，关照一下他们公司。张吉标答应了，这2万元人民币张吉标也收下了。后来华某公司在张吉标的关照下，通过邀请招标的方式，顺利中标了灵璧县钟某1文化广场的园林绿化工程项目。第二次给张吉标送钱大概是在2013年上半年的一天，为了能顺利拿到灵璧县高速连接线道路两侧的绿化工程，他到张吉标在人大的办公室，给张吉标送了2万元人民币，请张吉标帮帮忙，关照一下他们公司。张吉标收下了。后来在张吉标的帮助下，华某公司通过邀请招标的方式，中标了灵璧县高速连接线道路两侧绿化工程项目。他第三次给张吉标送钱大概是在2014年上半年的一天，为了能顺利拿到灵璧县滨河景观带绿化工程项目，他到张吉标在人大的办公室，给张吉标送了4万元人民币，请张吉标帮帮忙，照顾华某公司。张吉标答应了，这4万元人民币张吉标也收下了。后来在张吉标的帮助下，华某公司通过邀请招标的方式，顺利中标了到灵璧县滨河景观带绿化工程项目。因为张吉标是灵璧县招标采购中心主任，给张吉标送这8万元人民币就是想让张吉标帮帮忙，多照顾华某公司，在工程招标、工程款结算、协调项目等方面提供帮助。在张吉标的关照下，华某公司先后在灵璧县中标了钟某1广场园林绿化项目、钟某1广场南延段园林绿化项目、高速连接线道路两侧绿化项目、高速连接线北延段道路绿化项目、环城河绿化项目、滨河景观带绿工程项目等。这些项目大都是通过邀请招标的方式取得的，这与张吉标的帮助和支持是分不开的。这8万元人民币是从工人的劳务费里面出的，因为华某公司在灵璧建工程的时候，有很多当地的工人，这些工人的工资都是现金支付的，这8万元人民币就是从这里面支出的。他与张吉标没有债权债务关系，钱张吉标没有退。
（三）被告人张吉标的供述，称安徽华某绿化公司的总经理王某1为了在灵璧做绿化工程，在2011年下半年的一天，到他招标采购中心的办公室，给他送了2万元人民币，他收下了。2013年上半年的一天，王某1到他在人大的办公室，为了感谢他提供的帮助，给他送了2万元人民币，他收下了。2014年上半年的一天，王某1到他在县人大的办公室，给他送了4万元人民币，他收下了。王某1三次一共送给他8万元人民币，他都收下了。王某1的公司在灵璧县做了钟某1文化广场绿化、高速连接线的绿化以及滨河景观带绿化等项目，给他送钱主要是希望他多支持王某1的项目，同时也希望能通过招标采购中心拿到更多的工程。
五、2012年至2015年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为宿州凯盛建设工程咨询有限公司在灵璧县取得代理工程项目提供帮助，先后四次收受该公司负责人张某1人民币80000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、宿州凯胜建设工程有限公司营业执照、资质证书，证明宿州凯胜建设工程有限公司系有限责任公司，法定代表人张某1，经营范围工程造价咨询、招标代理、监理等。成立日期2002年12月3日。资质是乙级。
2、凯胜公司在灵璧县招标代理业务的情况说明、代理业务清单，工程项目明细，证明宿州凯胜公司于2011年5月至2014年10月在灵璧县招标采购中心代理工程项目共计122项。
（二）证人张某1的证言，证明他是宿州凯盛建设工程咨询有限公司法人代表、经理。他曾经分四次送给张吉标8万元人民币，2012年春节前的一天，他到张吉标在灵璧县的办公室，送给张吉标2万元人民币，张吉标收下了。2013年春节前的一天，他到张吉标在灵璧县招标采购中心的办公室，送给张吉标2万元人民币，张吉标把钱收下了。2014年春节前的一天，他到张吉标在灵璧县招标采购中心的办公室，送给张吉标2万元人民币，张吉标把钱收下了。2015年春节前，他多次联系张吉标，张吉标都没有时间，在春节前的一天他到灵璧县招标采购中心参加一个开标。开标结束后，他又和张吉标联系，讲想和张吉标见一面。张吉标讲在灵璧县政府开会刚结束，让他到招标采购中心西边的路口等。大概在19点左右，在招标采购中心西边的路口，张吉标坐车过来了，张吉标在车里坐着，他拿出一个档案袋递给了张吉标，讲是工程资料，档案袋里装有一个信封，信封里面是2万元人民币，接着他就离开了。当天晚上，张吉标又给他打一个电话，说他这么客气干什么。他讲过节了，看望领导。他2011年底在灵璧县正式开展业务，张吉标当时是灵璧县副书记、监察局长，还兼任灵璧县招标采购中心主任，2012年春节借过年的机会，他给张吉标送钱，就是希望和张吉标保持好关系，请张吉标在招标代理业务方面给公司关照。2012年，公司在灵璧陆续就接到一部分业务。2013、2014年春节，一方面感谢张吉标对公司的关照，另一方面请张吉标继续关照公司，他才给张吉标送钱的。2015年春节前，张吉标虽然不在招标采购中心工作了，但是为了感谢张吉标对公司的关照，他还是给张吉标送了2万元钱。张吉标知道他是凯盛公司的经理，也明白他送钱的意思。他们凯盛公司这几年在灵璧县代理了不少业务，大的工程有灵璧县校安工程、灵璧县凤凰山隧道工程、灵璧县迎宾大道工程等几个，这与张吉标对他们凯盛公司的关照是分不开的。他给张吉标送的8万元钱就是从他提成里出的。没有债权债务，没有退还。
（三）被告人张吉标的供述，称张某1是宿州凯盛建设工程咨询公司的负责人。2012年春节前的一天，张某1到他在纪委的办公室给他送了2万元人民币；2013年春节的时候，张某1到他在招标采购中心的办公室给他送了2万元人民币；2014年的春节，张某1又到他的招标采购中心办公室，再次给他送了2万元人民币；2015年春节前的一天，他在政务中心开会，张某1联系他讲找他有事。他们就约在招标采购中心西边的路口见面。见面后，张某1给他一个档案袋，讲里面是工程资料，他收下了，拿回家后，他打开一看，档案袋里面是2万元人民币，他就把这钱收下了。张某1四次一共给他送了8万元人民币，他都收下了。张某1给他送钱就是希望他多支持他们公司在灵璧县开展招标代理业务，另一方面就是为了感谢他的帮助，因为在他的帮助下凯盛公司在灵璧干了一些工程招标代理业务。
六、2011年至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县招标采购中心主任的职务之便，为安徽远发建筑工程有限公司中标灵璧县2012年度中小学校校舍安全加固工程二标段、灵璧县粮食局粮食储备库四标段、磬云山地遗址保护一期等项目提供帮助，先后八次收受该公司经理刘某1人民币65000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、安徽远发建筑工程有限公司营业执照、资质证书等，证明安徽远发建筑工程有限公司系有限责任公司，法定代表人董某，成立日期1989年8月15日，经营范围房屋建筑工程施工总承揽二级。
2、远发公司中标灵璧县磬云山2012年地质遗迹保护工程中标通知书、施工合同及相关交退保证金单据，证明卷灵璧县国土资源局与远发建筑公司于2013年5月28日签订关于灵璧县磬云山2012年地质遗迹保护工程（一期）的工程施工合同，约定竣工日期2013年6月30日，并缴纳了保证金、服务费、交易费，后期已退还。
3、灵璧县招标采购中心出具关于远发公司通过灵璧县招标采购中心中标工程情况的说明、中标工程项目明细，证明远发公司于2011年5月至2014年10月在灵璧县招标采购中心中标工程共计17项。
（二）证人刘某1的证言，证明他是安徽远发建筑工程有限公司经理。2011年至2014年间，他利用逢年过节看望的机会总计送给张吉标6万元人民币。2011年中秋节前的一天，他到张吉标家里，给张吉标说来看看你，说完就把事先准备好的装在信封里的5000元人民币交给张吉标，张吉标客气一下就收下了。2012年春节前的一天，他带着事先准备好的装在信封里的5000元人民币，来到张吉标家里，给张吉标说过年了，表示一下心意，说完就把5000元钱交给张吉标，张吉标收下了。之后，2012年中秋节，2013年春节、中秋节，2014年春节、中秋节，共五个节，每次都在过节前的一天到张吉标家里，送给张吉标1万元人民币，钱都是他事先准备好装在信封里带在身上的，以上七个节总计送给张吉标6万元人民币。2011年下半年的一天，张吉标的孩子结婚，他到张吉标家里，送给张吉标5000元人民币，钱是直接交给张吉标手里的。因为张吉标是灵璧县招标采购中心主任，远发建筑公司在灵璧县要开展业务，他就是想借逢年过节去看望，以及趁张吉标孩子结婚表示祝贺的机会给张吉标送钱的，其实主要目的还是想和张吉标拉近关系，得到张吉标对远发建筑公司项目的关照。在张吉标任县招标采购中心主任期间，公司通过招标中心平台拿到灵璧县2012年度中小学校校舍安全加固工程标段二、灵璧县粮食局粮食储备库四标段、磬云山地址遗迹保护一期等工程项目。这些项目在招投标过程中，进展都很顺利，张吉标也确实在加快工作进程，让他们中标的项目尽快拿到中标通知书、尽快和业主签订合同及尽快退还投标保证金等方面给他们帮忙了。钱是从他的备用金里面出的。没有债权债务，65000元没有退还。
（三）被告人张吉标的供述，称刘某1是安徽远发建设公司的负责人，在2011年中秋节前、2012年春节前，到他家里两次分别送给他5000元人民币；在2012年的中秋节、2013年春节、中秋节、2014年春节和中秋节，这五个节日里都到他家里去，每个节日都送他1万元人民币；在2011年下半年儿子结婚的时候，刘某1到他家里给他送了5000元人民币。刘某1共计送给他6.5万元人民币，他都收下了。刘某1给他送钱也是想请关照他们公司，请他多帮帮忙，让他对远发建筑公司在参与招投标项目上给予关照。另外也是为了感谢他，远发公司通过招标采购中心在灵璧中标了一些工程，这其中就是他的关照。
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