四川省泸州市江阳区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川0502刑初254号
公诉机关泸州市江阳区人民检察院。
被告人李程，男，1963年2月23日出生于泸州市江阳区，汉族，专科文化，原泸州市江阳区北城街道皂角巷社区副主任，住泸州市江阳区。因本案于2017年2月9日被取保候审，同年6月15日被继续取保候审。
被告人罗敏，女，1968年9月28日出生于泸州市江阳区，汉族，大学文化，原泸州市江阳区北城街道皂角巷社区书记，住泸州市江阳区。因本案于2017年2月9日被刑事拘留，同年2月15日被取保候审，同年6月15日被继续取保候审。
辩护人陈福明，四川蜀泸律师事务所律师。
被告人李小玲，女，1964年10月3日出生于泸州市江阳区，汉族，专科文化，原泸州市江阳区北城街道皂角巷社区副主任，住泸州市江阳区。因本案于2017年2月9日被取保候审，同年6月15日被继续取保候审。
泸州市江阳区人民检察院以泸江检公刑诉[2017]245号起诉书指控被告人罗敏、李小玲、李程犯贪污罪，于2017年6月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泸州市江阳区人民检察院指派检察员欧素梅出庭支持公诉，被告人罗敏、李小玲、李程以及辩护人陈福明到庭参加诉讼。期间，经泸州市江阳区人民检察院申请，本院决定延期审理一次。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
泸州市江阳区人民检察院指控：2014年至2016年，被告人罗敏在担任泸州市江阳区北城衔道皂角巷社区书记期间伙同泸州市江阳区北城街道皂角巷社区副主任李程、李小玲在开展泸州市政府的公益性岗位工作中，将本应支付给该社区的公益性岗位志愿者补贴共计现金人民币65617元扣留后三人予以平均分配。案发后三名被告人已将涉案赃款全部上缴。被告人罗敏、李小玲到案后如实供述了司法机关未掌握的犯罪事实。
针对上述指控事实，公诉机关出示了书证，证人证言，被告人供述和辩解等证据，认为被告人罗敏、李小玲、李程作为其他依照法律从事公务的人员，利用职务之便，侵吞公共财物，其行为应当以贪污罪追究刑事责任。被告人罗敏、李小玲有自首情节，被告人李程有坦白情节。诉请本院依法判决。
被告人罗敏、李小玲、李程对起诉书指控其犯贪污罪的事实和罪名均无异议并自愿认罪。辩护人的辩护意见是：罗敏是初犯，已退赃，具有自首情节。
经审理查明：2014年至2016年，被告人罗敏在担任泸州市江阳区北城衔道皂角巷社区书记期间，伙同北城街道皂角巷社区副主任李程、李小玲共谋侵吞公款。三被告人利用职务之便，在泸州市人民政府实施的公益性岗位招用就业困难人员工作中，截留政府财政部门发放给社区公益性岗位志愿者的公益性岗位补贴共计65617元，三被告人将上述款项分配后占为己有。
案发后被告人罗敏、李小玲、李程已退出全部赃款。被告人罗敏、李小玲到案后如实供述了侦查机关未掌握的犯罪事实。
上述事实，有经庭审质证的受案登记表，立案决定书，拘留文书，取保候审文书，户籍证明，到案情况说明，扣押财物清单，任职文件，社区干部简历表，任职情况说明，年度考核情况说明，泸州市财政局、泸州市人力资源和社会保障局文件，公益性岗位补贴申请材料、发放表，银行业务凭证，被告人罗敏、李小玲、李程自书材料，退赃凭证，证人谢某、邱某、陈某、徐某、周某1、申某、彭某1、彭某2、钟某、周某2、马某的证言，被告人罗敏、李小玲、李程的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人李程、罗敏、李小玲身为其他依照法律从事公务的国家工作人员，利用职务上的便利侵吞公共财物，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人李程、罗敏、李小玲犯贪污罪的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人李程、罗敏、李小玲系共同犯罪。被告人李程归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人罗敏、李小玲归案后如实交代侦查机关尚未掌握的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人李程、罗敏、李小玲已退出赃款，可以酌情从轻处罚。辩护人提出罗敏是初犯，已退赃，具有自首情节的辩护意见，经查证属实，本院予以采纳。鉴于被告人李程、罗敏、李小玲的犯罪情节和悔罪表现，符合适用缓刑的条件，本院决定对三被告人从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第六十七条、第七十二条、第七十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人李程犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元；
二、被告人罗敏犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元；
三、被告人李小玲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元；
四、依法追缴被告人李程、罗敏、李小玲违法所得的赃款人民币65617元。
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起一个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 康 泸
审判员 梅 益
审判员 李焕庭
二〇一七年十二月二十三日
书记员 黄 超
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑:
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。