安徽省淮南市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）淮刑终字第00174号
原公诉机关淮南市田家庵区人民检察院。
上诉人（原审被告人）戴克斌，男，汉族，1973年9月20日出生于安徽省寿县，大学文化，2005年11月至2011年9月任淮南市房屋产权产籍管理处法规科科长，2011年10月至2014年4月任淮南市房地产管理局直属房管所副所长（挂职），2013年3月至案发前任淮南市房地产产权和市场管理处档案馆馆长。因涉嫌犯滥用职权罪，2014年8月14日被淮南市田家庵区人民检察院决定刑事拘留，同日由淮南市公安局田家庵分局执行刑事拘留。同年8月27日经淮南市人民检察院决定逮捕，次日由淮南市公安局田家庵分局执行逮捕。经本院决定，2016年6月13日对其取保候审。
辩护人杨广保，安徽里奇律师事务所律师。
淮南市田家庵区人民法院审理淮南市田家庵区人民检察院指控原审被告人戴克斌犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2015年7月24日作出（2015）田刑初字第00421号刑事判决。原审被告人戴克斌不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淮南市人民检察院指派代理检察员曹群出庭履行职务。上诉人戴克斌及其辩护人杨广保到庭参加诉讼。其间，淮南市人民检察院阅卷1个月，建议延期审理2次。经安徽省高级人民法院批准，延长审理期限2个月。本案现已审理终结。
原判认定：一、滥用职权事实
（一）2008年12月4日，淮南市制镜厂主管会计程某甲（已判刑）利用职务之便，采取伪造单位文件，变造公章的手段，将本单位一间门面房据为己有，在前往淮南市产权处申请办理该间门面房的产权转移时，因申请办理手续中缺少了制镜厂上级主管部门同意的批复文件，而受理此项业务的淮南市产权处驻政务中心大厅副主任赵某某（已判刑），明知该项业务缺少主管单位批复文件的硬性规定，违规受理了该间门面房屋的产权转移业务，后将程某甲提供的材料转交至负责初审的二手房管理科魏某（已判刑）处。魏某在审查时发现赵某某移送的材料缺少主管单位批复文件后，违规将材料转至负责复审、终审的法规科被告人戴克斌处。因戴克斌早在2008年9月19日程某甲的淮南市房地产权属登记申请书上签署了“同意受理”，故其在复审和终审中对程某甲提交的材料缺少制镜厂的上级主管部门同意的批复文件下，没有认真履行职责，违规对程某甲的登记申请书进行核准，导致淮南市制镜厂的该间门面房的房屋产权转移到程某甲之父程某乙的名下。2010年，程某乙以30余万元的价格将该房出售，造成了国有资产的损失。经淮价认证[2010]26号价格认证结论书认证，该间门面房价值33.38万元。
（二）2003年10月7日，淮南市安广经济房开发有限公司通过挂牌拍得五交化危险品仓库18962平方米，并于2006年9月30日将其拍得该地块转让给淮南市金茂房地产开发有限责任公司（被告人戴克斌任公司董事，其母亲任董事长，其父亲任总经理）开发“金茂阳光花园”住宅小区。淮南市金茂房地产开发有限责任公司将属于淮南新欣医药有限公司危险品仓库上的房屋拆除并将其土地889.6平方米用于建设5号住宅楼1单元，共计12套住宅，并进行销售。被告人戴克斌应当知道该5号楼1单元没有手续的情况下，作为时任法规科科长，负责审核房产证发放的复审，仍违规为该栋住宅楼办理了产权大证。经评估，该889.6平方米土地使用权价值996347.02元。
二、受贿事实
被告人戴克斌任淮南市房屋产权产籍管理处法规科科长等职务期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂共计11.7万元。
上述事实，有经一审庭审举证、质证，并查证属实的证人陈某某、马某某、吴某某、李某、王某、石某、花某某、夏某某、杨某某、米某某、计某的证言，被告人戴克斌的供述及相关书证、鉴定报告予以证实。
原判认为：被告人戴克斌在任淮南市房地产产权和市场管理处法规科科长期间，在办理制镜厂家属楼12栋105室门面房产权转移以及对淮南市金茂房地产开发有限责任公司违规开发国有土地办理房产证过程中，没有认真履行职责，滥用职权，造成国有资产流失，其行为已构成滥用职权罪，同时利用职务上的便利，非法收受他人财物11.7万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人戴克斌违规处理公务的行为仅是办理该房屋转移登记的其中一个环节，且程某甲所贪污的赃款大部分已经追回，被告人戴克斌归案后退缴了全部赃款，均可酌情对其从轻处罚。案经一审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第一项，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百九十七条第一款，第六十七条第一款，第六十九条第一款，第六十四条的规定，判决：一、被告人戴克斌犯受贿罪，判处有期徒刑五年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑五年六个月。二、对被告人戴克斌的非法所得予以追缴。
原审被告人戴克斌上诉提出：1、关于滥用职权罪，事实不清，证据不足。（1）关于滥用职权罪的第一起，上诉人只具有登薄职责，没有复审、终审职责，没有证据显示上诉人没有认真履行职责。（2）关于滥用职权罪的第二起，一审认定上诉人应知涉案的“金茂阳光花园”5号楼1单元缺少手续仍违规办理房产证的证据不足；涉案土地的司法鉴定报告因鉴定单位及鉴定人没有相关资质，该鉴定结论没有法律效力。
2、关于受贿罪，犯罪数额应扣除3.8万元，包括：上缴廉政账户的3万元；收受石某的4000元购物卡，因上诉人挂靠石某所在单位，不排除是单位发放的福利；2011年、2012年春节收受杨某某的4000元购物卡，因上诉人在挂职期间，没有利用职务便利。
上诉人戴克斌当庭辩解部分购物卡系人情往来，不应认定为受贿。
辩护人提出：1、关于滥用职权罪的辩护观点与上诉人戴克斌基本一致；2、关于受贿罪，应从受贿数额中扣除上缴廉政账户的3万元。
出庭检察员认为一审认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑并无不当，建议二审法院驳回上诉，维持原判。
经二审审理查明：一、滥用职权事实
（一）2008年12月4日，淮南市制镜厂主管会计程某甲（已判刑）利用职务之便，采取伪造单位文件，变造公章的手段，将本单位一间门面房据为己有，在前往淮南市产权处申请办理该间门面房的产权转移时，因申请办理手续中缺少了制镜厂上级主管部门同意的批复文件，而受理此项业务的淮南市产权处驻政务中心大厅副主任赵某某（已判刑），明知该项业务缺少主管单位批复文件的硬性规定，违规受理了该间门面房屋的产权转移业务，后将程某甲提供的材料转交至负责初审的二手房管理科魏某（已判刑）处。魏某在审查时发现赵某某移送的材料缺少主管单位批复文件后，违规将材料转至负责复审、终审的法规科上诉人戴克斌处。因戴克斌早在2008年9月19日程某甲的淮南市房地产权属登记申请书上签署了“同意受理”，故其在复审和终审中对程某甲提交的材料缺少制镜厂的上级主管部门同意的批复文件下，没有认真履行职责，违规对程某甲的登记申请书进行核准，导致淮南市制镜厂的该间门面房的房屋产权转移到程某甲之父程某乙的名下。2010年，程某乙以30余万元的价格将该房出售，造成了国有资产的损失。经淮价认证[2010]26号价格认证结论书认证，该间门面房价值33.38万元。
（二）2003年10月7日，淮南市安广经济房开发有限公司通过挂牌拍得五交化危险品仓库18962平方米，并于2006年9月30日将其拍得该地块转让给淮南市金茂房地产开发有限责任公司（上诉人戴克斌任公司董事，其母亲任董事长，其父亲任总经理）开发“金茂阳光花园”住宅小区。淮南市金茂房地产开发有限责任公司将属于淮南新欣医药有限公司危险品仓库上的房屋拆除并将其土地889.6平方米用于建设5号住宅楼1单元，共计12套住宅，并进行销售。戴克斌应当知道该5号楼1单元没有手续的情况下，作为时任法规科科长，负责审核房产证发放的复审，仍违规为该栋住宅楼办理了产权大证。经评估，该889.6平方米土地使用权价值996347.02元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实。
1、淮南市人民政府于2005年3月17日发布淮南市人民政府文件淮府[2005]26号《关于国有下岗职工出中心企业资产处置有关问题的通知》，第四条规定“凡由财政资金安置下岗职工出中心企业的房产、设备等资产，未经市企业资产经营公司同意，国土资源、房地产等部门不得办理相关变更手续。擅自处理一律无效。”
2、淮南市房地产产权和市场管理处出具的《淮南市城镇房地产交易市场管理暂行办法》证实：单位自管房产的出卖或与房屋有关的土地使用权的转让，出卖或者转让单位须提供县级以上主管部门和财政部门的批准文件。
3、淮南市房地产产权和市场管理处出具的《房屋登记工作流程和岗位职责》、《房屋登记工作岗位职责》、《淮南市房地产登记技术规程（试行）》证实：房地产登记一般应按照下列程序进行：申请、受理、审核、记载于登记薄、发证。各环节工作职责中，其中受理岗位应履行以下职责：1、查验申请主体，查验房地产权属证书、登记证明是否真实（实质审查）；2、查验申请登记事项与登记簿记载信息是否冲突；3、对申请人提交的材料（土地证、买卖协议）进行形式审查；4、查验申请人或代理人在申请书、询问笔录等申请材料上签字；5、将登记信息录入登记系统；6、将受理后的申请材料上传审核人员等等，而审核岗位（初审、复审）的职责是审核（形式审查）申请材料是否完整有效（初审）、签署审核意见，符合登记条件的记载于登记薄、上传登簿人员（复审）。
4、淮南市房地产权属登记申请书、受理清单、权属登记审核表证实：戴克斌于2008年9月19日在申请书上签“同意受理”字样。田家庵区国庆街道钟山园社区制镜厂家属楼12栋105门面房产权转移给程某乙、姚某某的受理日期为2008年12月4日，戴克斌负责审核、登薄环节。
5、程某乙房屋买卖协议书、薛某某购买程某乙田家庵区国庆街道钟山园社区制镜厂家属楼12栋105室门面房相关手续、程某乙继承姚某某田家庵区国庆街道钟山园社区制镜厂家属楼12栋105室门面房相关手续、已生效的淮南市田家庵区人民法院（2012）田刑初字第00603号刑事判决书证实：淮价认证［2010］26号价格认证结论书证实涉案房屋价值33.38万元；赵某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚；房屋所有权登记申请书等变更房屋产权登记的相关材料系制镜厂会计程某甲提交。田家庵区人民法院（2012）田刑初字第00002号刑事判决书证实程某甲因犯贪污罪被判处有期徒刑十年，“关于企业处置资产出售12号楼5号门面房屋的决定”、“房屋买卖协议书”、“关于淮舜南路制镜厂12号楼房屋所有权证遗失证明”等材料系程某甲伪造。
6、淮南市田家庵区人民法院审理淮南新欣医药有限公司诉淮南市金茂房地产开发有限责任公司物权保护纠纷一案相关法律手续和证据证实：国用（91）字第030104号国有土地使用证证实涉案889.6平方米土地使用权系淮南新欣医药有限公司所有。金茂房地产开发公司的《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》所附土地图纸中涉案土地均单独标注，不在其开发的项目范围内。
7、淮南市房地产权属申请审核表证实：“金茂阳光花园”5号楼产权大证于2007年7月办理，戴克斌系领证人。房地产登记资料证实5号楼1单元各个住户房产证已办理。
8、安徽众信司法鉴定所出具的皖众鉴字[2014]第006号土地使用权价值司法评估鉴定报告证实:涉案土地使用权价值996347.02元。
9、上诉人戴克斌的供述证实:他在担任淮南市房屋产权产籍管理处法规科科长期间，负责法规科的全面工作，主要是宣传贯彻有关法律法规、协助处领导处理房地产登记的疑难问题以及负责房屋登记的审核和记载登记薄的工作，审核的方式主要是形式审核，审核申请人提交的材料是否齐全，如果不齐全就不能办理房产证。国有资产的转移需要国资委的批复文件或县级以上主管部门的批准文件。2008年9月19日，因有人找过他，他就在淮南市制镜厂的房屋原始申请书上签署了“同意受理”，他签字的目的是为了证明制镜厂房屋有总证，没有考虑是不是国有资产。他负责终审环节，对前面审核过的材料进行确认并登薄，如果材料不齐全，应当退回。后来他没有对这套房屋进行审核就办理了房产证。
淮南市金茂房地产开发公司大约是2005年成立的，他父母、姐姐及他本人是该公司董事会成员。金茂房地产开发公司在2006年开发“金茂阳光花园”时，占用了新欣医药集团的一块地，并在这块地上建的5号楼1单元。5号楼1单元的大证是他于2007年审核办理的，该大证的办理没有取得新欣医药集团这块地的国有土地使用证，建设工程规划许可证等一些资料。他作为当时的法规科科长，负责房产证发放最后一关的审核，在这件事情上未认真履行职责，没能认真调查和审核，以至于造成现在的后果。
二、受贿事实
上诉人戴克斌任淮南市房屋产权产籍管理处法规科科长等职务期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂共计11.7万元。具体如下：
（一）2010年的一天，安徽旭日房地产开发公司副总经理吴某某为办理家乐福商业楼的房产证（一是为了办证快，二是家乐福商业楼面积超了），在戴克斌办公室送给戴3万元。2014年7月份，戴克斌将3万元现金退还给该公司的夏某某。
（二）2009年至2010年期间，淮南市房地产产权和市场管理处职工计某为了帮助朋友办理房产证快一些，多次送给戴克斌共计5万余元，其中，2009年的一天，在田家庵区“名人酒店”送给戴克斌5000元；2010年的一天，在“名人酒店”送给戴克斌2万元，2010年的一天，在田家庵区洞山立交桥附近送给戴克斌1万元。
（三）2008年夏天的一天，淮南市玉宇玻璃厂王某为了办车间的房产证，找到戴克斌帮忙，送给戴克斌5000元。
（四）2009年、2010年春节期间，安徽大众房地产评估咨询有限公司石某为帮助客户的业务办的快一些，二次共计送给戴克斌价值4000元的购物卡。
（五）2009年、2010年春节期间，安徽广利宏远房地产评估公司花某某为帮助客户的业务办的快一些，二次共计送给戴克斌价值4000元的购物卡。
（六）2009年，2010年春节期间，淮南市旭日房地产公司夏某某为了家乐福时代广场的房产证办快一些，送给戴克斌4000元。2014年7月份，戴克斌退还给夏某某4000元。
（七）2010年春节至2012年春节，淮南市金地置业发展有限公司杨某某为感谢戴克斌对业务的照顾，在每年的春节期间均送给戴克斌价值2000元的购物卡，共计6000元。
（八）2009年、2010年春节期间，淮南市丰业房地产评估有限公司米某某为了业务办得快一些，到戴克斌办公室二次共计送给戴克斌价值2000元的购物卡。
（九）2009年的一天，田家庵区钱塘茶人茶馆经理陈某某为了办理房产证，安排业务经理马某某送给戴克斌1万元。
（十）2010年春节前，盛远房地产公司的李某为了业务办的快一些，在戴克斌的办公室送给戴价值2000元的购物卡。
2014年6月5日，上诉人戴克斌上缴房地产管理局纪委廉政账户3万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实。
1、证人陈某某的证言证实：他是淮南商贸广场钱塘茶人茶馆的经理。2009年茶馆要办理房产证，他就让业务经理马某某找房产局的人办这件事，并给了马某某1万元用于打点，后来这件事就办好了。
2、证人马某某的证言证实：他于2008年在淮南商贸广场钱塘茶人茶馆任副经理。2009年，陈某某让他找房产局的人办茶馆的房产证，为了尽快把房产证办下来，他给戴克斌送了1万元好处费。
3、证人吴某某的证言证实：他是安徽旭日房地产开发公司的副总经理。2010年，在家乐福商业楼的办证过程中，一天中午，他到戴克斌的办公室送给戴克斌3万元。他给戴克斌送钱一是为了办证快一些，二是因为家乐福商业楼面积超了。后来戴克斌把这3万元退给了公司的夏某某。
4、证人李某的证言证实：他是盛元房地产公司的副总经理。为了在业务办理上快一些，在2009年或者2010年的春节前，他到时任房产局的法规科科长戴克斌的办公室送给戴2000元的购物卡。
5、证人王某的证言证实：2008年的夏天，因玉宇玻璃厂的车间要办房产证，他找戴克斌帮忙，并送给戴5000元。
6、证人石某的证言证实：他是大众房地产评估咨询有限公司的工作人员。2009年、2010年的春节期间，他给戴克斌送过两次购物卡，每次2000元，共计4000元，目的就是希望戴克斌在涉及他所在公司的业务中办理的快一些，戴克斌对他的业务也比较支持。
7、证人花某某的证言证实：他是安徽广利宏远房地产评估公司的工作人员。2009年、2010年春节期间，他到戴克斌的办公室给戴送购物卡，每次2000元，共计4000元。他给戴克斌送购物卡是因为公司受客户委托办理业务，想让戴办的快一些，平时戴克斌对公司的业务也比较支持。
8、证人夏某某的证言证实：他是旭日房地产公司的工作人员。在2009年左右，也可能是2010年，为了办理家乐福时代广场的房产证，他找戴克斌帮忙，并在戴的办公室送给戴4000元。2014年7月份，戴克斌在家乐福时代广场退给他3.4万元，并讲其中的3万元是吴某某给的，让他转交。
9、证人杨某某的证言证实：她是金地置业发展有限公司的销售人员。2010年至2012年每年的春节前，她均给戴克斌送2000元购物卡，共计6000元。戴克斌对她的业务也有照顾，办理的快一些。
10、证人米某某的证言证实：他是淮南市丰业房地产评估有限公司的法人代表。2009年、2010年春节期间，他到戴克斌的办公室每次送给戴1000元购物卡，共计2000元。因为公司很多业务要和产权处打交道，给戴克斌送购物卡是希望在办理公司业务时快一些。
11、证人计某的证言证实：他原来是淮南市房地产产权和市场管理处的职工。他给戴克斌送过几次钱，共计五六万元。一次是2009年，在田家庵区的“名人酒店”送了5000元，一次是2010年，在“名人酒店”送了2万元，还有一次在田家庵区洞山立交桥的桥头了1万元，其他的记不清具体送钱时间和数额了。他给戴克斌送钱主要是为了帮朋友办房产证，有的是资料不全，有的是想办的快一些，戴克斌是房管局法规科的科长，负责房产证审批发放的最后一关，每次送钱之后，房产证都能顺利办下来。
12、上诉人戴克斌的供述证实：2009年左右，陈某某让一个姓马的朋友办理陈在淮南商贸文化广场一处房屋的房产证，姓马的找到他，并送给他1万元，后来这处房屋的房产证顺利办了下来。
2010年左右，旭日房地产公司的吴总找他帮忙办理家乐福时代广场的房产证，登记材料中存在面积超规划的情况，吴总送给他3万元，后来该公司的夏某某也因为此事送给他4000元，后来房产证顺利办了下来。2014年7月份，他将这3.4万元退给了夏某某。
2009年至2011年，市房产局停薪留职的职工计某找他帮忙给别人办理房产证，前后陆续有七八次，共计送给他5万余元，最多的一次是2万元，有时候是1万元，有时候是几千元，这些房产证也都顺利办下来了。2014年6月份他上交单位纪委3万元。
2008年夏天，玉宇玻璃厂的王某要给厂里的车间办理房产证，送给他5000元。
2009年、2010年的春节前，广利评估所的花某某到他办公室送购物卡，每次2000元，共计4000元。
2009年、2010年的春节前，大众评估所的石某到他办公室送购物卡，每次2000元，共计4000元。
2009年、2010年的春节前，丰业评估所的米某某到他办公室送购物卡，每次1000元，共计2000元。
2010年至2012年的每年春节前，金大地房地产开发公司的杨某某到他办公室送购物卡，每次2000元，共计6000元。
2010年春节前，盛元房地产公司的李某到他办公室送了2000元的购物卡。
上述人员给他送现金或购物卡，主要目的都是希望在业务办理中处理的快一些。
13、淮南市房地产档案馆出具的表格证实：陈某某拥有的田家庵区商贸文化广场的房产情况。
14、户籍证明、中共淮南市房地产管理局委员会文件《关于戴克斌、王永利同志试用期满正式任职的通知》、干部履历表证实：戴克斌的出生日期等基本情况及工作经历、职务。
15、中共淮南市房地产管理局委员会淮房党[2014]31号文件证实：戴克斌于2013年3月1日任房地产档案馆馆长，试用期一年，2014年3月22日起正式任用。
另查明：淮南市田家庵区人民检察院在办理戴克斌滥用职权案件时，戴克斌如实供述了司法机关尚未掌握的本人受贿行为，并退缴了全部受贿赃款。
有下列证据证实：
16、安徽省行政事业单位资金往来结算票据证实：戴克斌退缴赃款9.3万元至田家庵区人民检察院。
17、淮南市房地产管理局监察室出具的情况说明证实：2014年5月下旬，房地产管理局党委找相关人员谈话，戴克斌于6月5日上缴房地产管理局纪委廉政账户3万元。
18、侦查机关出具的归案材料证实：田家庵区人民检察院反渎职侵权局接到该院举报中心转来的关于戴克斌的举报材料后，发现戴克斌涉嫌滥用职权线索有两个，一个是市房产局产权处驻政务中心大厅副主任赵某某案件发现，另一个是田家庵区人民法院受理安徽淮南医药集团有限公司诉淮南市金茂房地产开发有限公司物权保护纠纷案移送。经过初查，将戴克斌从淮南市房产局带至该院办案工作区进行询问，戴克斌供述了收受他人贿赂的犯罪事实。
对于上诉人戴克斌及辩护人提出滥用职权罪的第一起，上诉人只具有登薄职责，没有复审、终审职责，没有证据显示上诉人没有认真履行职责的上诉理由及辩护意见，经查，戴克斌作为淮南市房屋产权产籍管理处法规科科长，在有人打招呼的情况下，在程某甲转移淮南制镜厂门面房房产的申请材料上签署“同意受理”，并在审核登薄阶段，未认真履行职责，导致国有资产流失，损失达33.38万元，其行为构成滥用职权罪。上诉人及辩护人的此节上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。
对于上诉人戴克斌及辩护人提出关于滥用职权罪的第二起，一审认定上诉人应知“金茂阳光花园”5号楼1单元缺少手续仍违规办理房产证的证据不足；涉案土地价格的司法鉴定报告因鉴定单位及鉴定人没有相关资质，该鉴定结论没有法律效力的上诉理由及辩护意见，经查，“金茂阳光花园”项目相关手续所列的图纸中，已明确将淮南新欣医药有限公司889.6平方米的土地与淮南市金茂房地产开发有限责任公司所开发的土地进行区分，戴克斌身为淮南市房地产产权和市场管理处法规科科长，负责房产证发放的复审，同时又作为其直系亲属所开办的淮南市金茂房地产开发有限责任公司的董事，在没有取得涉案地块国有土地使用证等手续的情况下，仍违规办理了所建住宅楼的产权大证，其行为符合滥用职权罪的构成要件。对辩护人提出涉案土地价格的司法鉴定报告没有法律效力的辩护意见，经查，安徽众信司法鉴定所受侦查机关委托，对涉案土地的使用权价值进行司法评估鉴定，其鉴定业务范围为司法会计鉴定、工程造价纠纷鉴定、资产评估司法鉴定，鉴定人具有相应的鉴定资质，鉴定材料齐全，鉴定程序亦无不当之处。上诉人及辩护人的此节上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。
对于上诉人戴克斌及辩护人提出受贿数额应扣除3.8万元上诉理由和当庭辩解部分购物卡系人情往来的辩解理由及辩护意见，经查，戴克斌上缴单位纪委的3万元系单位召开职工大会动员并由单位党委找戴克斌谈话后上缴，且戴克斌收受此笔贿赂款时间已达数年，不属于及时上缴或退还的情形，不应从犯罪数额中扣除。关于收受石某、杨某某的8000元购物卡，戴克斌及证人石某、杨某某在侦查阶段分别有相应的供述和证言，能够证实戴克斌利用职务之便收受二人贿赂，在相关业务中为对方谋取利益的事实存在。戴克斌关于部分购物卡系人情往来的辩解理由没有证据支持，且与在案证据不能印证。上诉人及辩护人的此节上诉、辩解理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为：上诉人戴克斌身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物共计价值11.7万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪；其在任淮南市房地产产权和市场管理处法规科科长期间，作为依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，在办理淮南市制镜厂家属楼12栋105室门面房产权转移过程中，使国家利益遭受重大损失，数额达33.38万元；淮南市金茂房地产开发有限责任公司违规占用淮南新欣医药有限公司土地开发楼盘过程中，其未认真履行职责，滥用职权，为金茂房地产开发公司在涉案土地上办理房产证，经鉴定，涉案土地使用权价值996347.02元，其行为构成滥用职权罪。戴克斌一人犯二罪，应数罪并罚。鉴于戴克斌滥用职权的行为是房产证办理登记过程中的一个环节，且其滥用职权行为造成的部分损失已经追回，可对其从轻处罚。戴克斌在办案机关审查其违规办理房产证，涉嫌滥用职权的过程中，如实供述了办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，对受贿罪应以自首论，依法对其从轻处罚。戴克斌归案后退缴了全部赃款，依法对其酌定从轻处罚。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确。审判程序合法。因本案二审审理期间，《中华人民共和国刑法修正案（九）》及相关司法解释对受贿罪的量刑标准进行修改，依据从旧兼从轻的原则，对受贿罪部分应予以改判。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第十二条、第六十四条、第六十七条第二款、第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第一项、第二项，判决如下：
一、维持淮南市田家庵区人民法院（2015）田刑初字第00421号刑事判决书第二项，即对被告人戴克斌的非法所得予以追缴的部分；
二、撤销淮南市田家庵区人民法院（2015）田刑初字第00421号刑事判决书第一项，即被告人戴克斌犯受贿罪，判处有期徒刑五年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑五年六个月的部分；
三、上诉人戴克斌犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月14日起至2016年6月13日止。）
本判决为终审判决。
审 判 长 朱 琨
审 判 员 范志勇
代理审判员 葛新亮
二〇一六年七月十四日
书 记 员 孙 清
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予处分。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形','2018-10-02
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