四川省崇州市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川0184刑初467号
被告人张静，女，1976年7月23日出生，汉族，四川省崇州市人，大学专科文化，住崇州市。2016年3月9日因涉嫌滥用职权、贪污、受贿犯罪被崇州市人民检察院刑事拘留，同年3月24日被逮捕。现羁押于崇州市看守所。
辩护人宋永奎，四川中超律师事务所律师。
被告人吕鑫，男，1987年4月21日出生，汉族，四川省崇州市人，大学专科文化，住崇州市。2016年3月17日因涉嫌犯行贿罪被崇州市人民检察院取保候审，经本院决定2017年5月5日由崇州市公安局执行逮捕。现羁押于崇州市看守所。
辩护人汤洵，四川蜀辉律师事务所律师。
被告人石安成，男，1982年1月13日出生，汉族，四川省渠县人，大学专科文化，住四川省成都市。2016年4月21日因涉嫌贪污罪被崇州市人民检察院取保候审。
辩护人于健，四川公生明律师事务所律师。
被告人陈良洪，男，1975年10月13日出生，汉族，四川省崇州市人，大专文化，住崇州市。2016年3月11日因涉嫌贪污罪被崇州市人民检察院取保候审，经本院决定2017年5月5日由崇州市公安局执行逮捕。现羁押于崇州市看守所。
辩护人毛桂林，四川彰正律师事务所律师。
崇州市人民检察院以崇检公诉刑诉〔2016〕443号起诉书指控被告人张静、吕鑫、陈良洪、石安成犯贪污罪，被告人张静犯受贿罪，被告人吕鑫犯行贿罪，于2016年9月27日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。2016年12月21日崇州市人民检察院以补充侦查为由建议本案延期审理，本院于次日决定延期审理，2017年1月20日恢复审理。崇州市人民检察院指派代理检察员雷鑫出庭支持公诉，被告人张静及其辩护人宋永奎，被告人吕鑫及其辩护人汤洵，被告人陈良洪及其辩护人毛桂林，被告人石安成及其辩护人于建到庭参加诉讼。现已审理终结。
崇州市人民检察院起诉指控：
一、贪污罪部分
1、2014年下半年，崇州市某乡举办宝石梨采摘节活动，在崇州市某建设指挥部向崇州市某乡政府支付宝石梨采摘节宣传费用的过程中，被告人张静伙同被告人陈良洪，为套取国家资金，通过被告人吕鑫制作虚假合同、虚开发票的方式套取人民币（以下币种同）3万元予以私分，张静和陈良洪各分得15000元。
2、2014年10月份，在崇州市某镇举办“稻田蟹虾鱼”活动过程中，被告人张静通过某合作社套取活动经费。除去举办活动的各项开支外，被告人张静将其中8万余元以支付被告人吕鑫舞台搭建费的名义予以贪污。
3、2014年12月，被告人张静为套取国家资金，授意吕鑫虚构了一个项目，套取策划费19.2万元，后吕鑫将此笔资金分别用于张静装修房屋及外出旅游等花费。
4、2015年10月，崇州市某建设指控部需要在绕城高速投放户外LED广告，为套取国家资金，被告人张静伙同被告人吕鑫、陈良洪，经事前共谋以虚报广告位价格套取资金予以私分，后被告人吕鑫又与被告人石安成共谋并通过石安成设立的成都某文化传播有限公司，虚报广告位价格，套取19万元予以私分，其中吕鑫分得10万元，张静分得5万元，陈良洪分得4万元。
二、受贿罪及行贿罪部分
1、2014年初，被告人吕鑫设立的崇州市某文化传媒有限公司与指挥部开展了一系列广告业务合作，为表示感谢以及今后合作，被告人吕鑫分两次共送给被告人张静现金10万元。
2、2016年2月3日，成都某农业开发有限公司负责人龚某(另案处理)为使其位于某农业加工区的17亩土地（未取得土地使用权）能够获得土地指标覆盖，以转账方式送给被告人张静10万元。
公诉机关认为，被告人张静身为国家工作人员，利用职务便利，伙同他人套取国家资金数额巨大的行为，以及违反国家规定，为他人谋取利益，非法收受他人财物的行为，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任；被告人吕鑫伙同国家工作人员，套取国家资金数额巨大的行为，以及为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物的行为，应当以贪污罪、行贿罪追究其刑事责任；被告人陈良洪身为国家工作人员，利用职务便利，伙同他人套取国家资金数额较大的行为，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人石安成伙同国家工作人员，套取国家资金数额较大的行为，应当以贪污罪追究其刑事责任。
庭审中，被告人张静对上列贪污第1、3笔和受贿指控事实无异议，自愿认罪。辩解：1、指控贪污第2笔，在某镇举办活动宣传广告由吕鑫公司承办，分外围氛围营造和舞台搭建两部分，通过某农业合作社报出后转帐给吕鑫9万余元外，余款8万余元她在指控部停车场付给了吕鑫，不成立贪污。2、指控贪污第4笔，吕鑫报价18万元，差额12万元，她的该笔贪污数额应为12万元。
辩护人宋永奎提出，贪污第2笔指控，吕鑫在检察机关曾供认收到张静付其8万余元，后又说没有收过，张静说付给了吕鑫，双方是“一对一”情况，不能认定张静贪污该8万余元。贪污第4笔指控，被告人张静数额应为12万元。
被告人吕鑫对起诉指控其参与第1、3、4笔贪污和向被告人张静行贿10万元的事实无异议，自愿认罪。辩解：1、贪污第2笔，他的公司按合同实际做了19万余元的业务，指挥部付了9.8万元，余款他没有收到，该笔不属于贪污。2、贪污第4笔，他告诉张静与广告公司讲价为18万元，实际上讲成11万元，共套出19万元，他之所以隐瞒7万元，是因为广告公司只负责播放，户外LED广告片是他制作的，应当收取一定制作费，这7万元是他应得的劳务和中介费。
辩护人汤洵提出，贪污指控第1笔吕鑫与张静、陈良洪没有共同犯意，也未取得非法利益，该笔指控不成立；贪污指控第2笔，被告人吕鑫没有与张静共谋套取国家资金，且8万余元张静是否交给吕鑫双方陈述不一致，没有其他证据佐证，该笔指控证据不足；贪污指控第4笔，吕鑫做了一定的工作，理应获得相应的报酬，对其分得10万元应当区别对待。
被告人陈良洪对起诉指控第1笔无异议，自愿认罪。辩解第4笔指控其贪污不成立，自己没有负责户外广告工作，与张静、吕鑫在一起只是叫吕鑫了解一下LED户外广告一事，自己没有参与共谋以虚报广告价格方式套取国家资金。张静给他4万元是事实，但他不知道钱是这个广告项目套取的钱。
辩护人毛桂林对指控被告人陈良洪贪污第1笔事实和罪名无异议，提出指控第4笔不能认定陈良洪参与共同贪污。
被告人石安成对起诉指控的事实和罪名无异议，自愿认罪，辩护人于健也无异议。
经审理查明：2013年8月，崇州市人民政府成立崇州市某建设指挥部（以下简称指挥部），负责部分乡镇的规划发展、招商引资、项目推进工作，2016年3月撤销。2013年9月，指挥部聘任被告人张静为副指挥长。2014年被告人陈良洪担任指挥部招商产业部部长。被告人吕鑫于2014年分别注册成立崇州市奕某文化传媒有限公司和成都九某文化传播有限公司（以下分别简称奕某公司和九某公司），从事广告设计、制作、发布、代理等业务。被告人石安成于2010年以妻子名义注册了成都赤某文化传播有限公司(以下简称赤某公司)，2015年应聘到四川虎某文化传媒有限公司（以下简称虎某公司）担任业务总监。
一、贪污部分
1、2014年10月，崇州市某乡举办宝石梨采摘体验活动，被告人张静预谋套取活动经费，与被告人陈良洪共谋后，在指挥部通过某乡政府支付给承办单位崇州市某果蔬专业合作社经费中，虚构3万元广告费，在被告人张静授意下，被告人吕鑫制作虚假广告合同、发票提交给某果蔬专业合作社，从某果蔬专业合作社领出3万元，交给被告人陈良洪。被告人张静、陈良洪各分得1.5万元。
2、2014年12月，被告人张静预谋骗取政府资金，授意吕鑫具体操作。被告人吕鑫虚构了一个项目，制作虚假合同并开具发票，从指挥部骗取策划费19.2万元。吕鑫将其中10.1万元用于支付张静的房屋装修费，余款全部交给张静。
3、2015年10月，指挥部需要在绕城高速投放户外LED广告，被告人张静、陈良洪伙同被告人吕鑫，共谋以虚报广告费方式套取资金。被告人吕鑫联系虎某公司发布LED广告，告知被告人石安成要多开发票金额，套取出来的钱返给指挥部工作人员。被告人吕鑫、石安成商定广告费11万元，由指挥部与石安成经营的赤某公司签订合同，金额30万元。被告人吕鑫向被告人张静报价称广告公司实际收取18万元。赤某公司收到30万元广告费后，被告人石安成将多收的19万元分两次返还给吕鑫。赤某公司将该广告业务以4万元价格交给虎某公司发播。返回的19万元，被告人吕鑫扣下张静、陈良洪不知情的7万元，余下12万元按张静安排自己分得3万元，交给张静9万元。张静自己分得5万元，给被告人陈良洪4万元。
二、行、受贿部分
1、2014年初，奕某公司与指挥部开展了一系列广告业务，在收到指挥部支付的相关广告费用后，被告人吕鑫为表示感谢以及今后继续合作，分两次共送给被告人张静现金10万元。
2、2016年2月3日，成都千某农业开发有限公司负责人龚建文为感谢被告人张静在公司项目及土地转让一事上提供的帮助以及为受让公司顺利办理用地手续，以转账方式送给被告人张静10万元。
综上，被告人张静贪污3笔，金额合计34.2万元；被告人吕鑫参与贪污3笔，金额合计41.2万元；被告人陈良洪贪污2笔，金额15万元；被告人石安成参与贪污1笔，金额19万元。被告人张静受贿2笔，金额共20万元。侦查期间以及本案审理过程中，被告人张静亲属代其退出违法所得10万元，被告人陈良洪退出违法所得5.5万元。
2016年3月8日，崇州市人民检察院在对指挥部工作人员违法犯罪线索进行调查时，电话通知与指挥部有业务往来的被告人吕鑫对相关项目进行核实，被告人吕鑫到案后如实交待了本案犯罪事实。
认定上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证的下列证据予以证实：
一、检察机关案件来源、立案决定书、四被告人到案经过、四被告人身份信息材料。证实本案系崇州市人民检察院反渎职侵权局在工作中发现指挥部人员可能存在内外勾结、串通套取资金的嫌疑，2016年3月8日通过公安机关将吕鑫通知到派出所核实相关项目，吕鑫即交待了与指挥部工作人员部分不正当经济往来的犯罪事实，同日检察机关通知吕鑫接受调查，吕鑫到案后主动供述了自己伙同张静虚构项目套取资金和贿赂张静的全部犯罪事实。同年3月9日,崇州市人民检察院对张静立案侦查,并于同日予以刑事拘留。后崇州市人民检察院分别于2016年3月11日立案侦查陈良洪涉嫌贪污罪案，2016年3月17日立案侦查吕鑫涉嫌行贿罪案，2016年4月21日立案侦查石安成涉嫌贪污罪案。
二、财务书证
贪污第1笔：1、2014年6月2日奕某公司与崇州市某果蔬专业合作社签订的《布展、广告设计制作合同》、设计制作清单，金额31440元。（系被告人吕鑫制作虚假材料）
2、宝石梨采摘活动请示、支付款审批单、银行进账单及银行存款日记账等财务书证。
3、国家税务局机打发票。2015年5月11日，奕某公司出具给崇州市某果蔬专业合作社发票四张，每张金额7500元，合计金额3万元。
贪污第2笔：4、《崇州市10万亩稻香旅游环线旅游策划合同》，合同双方为指挥部及奕某公司，合同金额为19.2万元(系被告人吕鑫制作的虚假合同)。
5、国家税务局机打发票。2014年12月16日、17日，奕梵公司出具给指挥部的国税发票二张，内容为：四川省崇州市稻香旅游环线策划及节点景观设计费金额各96000元，合计金额19.2万元。
6、指挥部支付款审批单、记账凭证、银行进账回单。2014年12月17日，支付奕某公司四川省崇州市稻香旅游环线旅游策划及节点景观设计费19.2万元。
7、装修结算清单。吕鑫提供其2014年2月为张静装修房屋的费用开支清单，合计金额为100882元。
贪污第3笔：8、《LED发布合同》、《投播计划表》。指挥部和赤某公司签订的LED发布合同，时间为2015年9月24日至2015年10月24日，合同金额为30万元。
9、指挥部支付款审批单、银行进账回单、赤某公司发票。2015年9月28日，指挥部支付赤某公司广告发布费21万元；2015年11月3日指挥部支付赤某公司广告发布费9万元。
10、虎某公司记账凭证及收据。2015年9月30日，虎某公司出具的记账凭证，收取指挥部广告款4万元。（系赤某公司伪造）
11、指挥部广告发布确认函。2015年9月24日，指挥部出具的广告发布确认函，确认合同金额4万元。（系赤某公司伪造）
受贿第2笔：12、龚某禄银行卡交易记录及龚某文短信记录。证人龚某禄卡号为62284*******5359818的农业银行卡于2016年2月3日向张静账户转账10万元。龚某文的手机短信记录，显示2016年2月3日向张静号码为180****8384手机发送短信“已转、请查收”。
其他：13、银行明细。张静、吕鑫、石安成、奕某公司、九某公司、赤某公司账户银行存款交易记录。
14、奕某公司、九某公司的工商登记材料。
15、崇州市人民检察院扣押物品清单及票据。2016年3月14日，被告人陈良洪向崇州市人民检察院退出赃款5.5万元。
三、证人证言
1、胡某的证言。她是吕鑫的妻子。2015年7月一天，吕鑫让她给张静的一个农业银行卡打过5万元钱。
2、魏某证言。2015年9月，他代表赤某公司与崇州市某建设指挥部签订一份LED广告合同，金额是30万元，赤某公司只收取了11万元，返还给崇州中间人19万元。后赤某公司和虎某公司签订4万元广告合同，虎某公司发布广告。
3、李某的证言。他是崇州市某建设指挥部副指挥长。指挥部主要负责十万亩良田涉及的八个乡镇、花果山园区涉及的三个乡镇的项目建设和招商，主要起协调作用。张静主要负责隆兴、燎原、桤泉、集贤、济协等乡镇的项目。招商产业部和项目推进部由陈良洪负责。指挥部的经费来源主要是财政资金和部分农口专项经费，每年大约几百万。每年经费预算经市分管领导审批同意后，报财政局，项目需要用钱的时候打报告到财政申请，年底没有用完的钱归零，收回财政。
4、黎某的证言。他是某乡某社区崇州市某果蔬专业合作社的负责人。2014年合作社承办宝石梨采摘节活动中，某乡政府转了8万元到合作社的账上，说包含了3万元的广告费。指挥部陈良洪给他打电话说要把这3万元的广告费转给奕某文化传媒有限公司。2015年1月19日，他将3万元的广告费转到了奕某公司负责人吕鑫的账户上，吕鑫给他出了收据，还拿了个奕某公司和他们合作社签订的广告合同。2015年5月崇州市审计局来查账，他和陈良洪一起到崇州市实验中学对面的奕某公司去拿发票，吕鑫拿了4张7500元的发票给他。他不清楚奕某公司实际做了哪些广告项目。
5、龚某文的证言。2009年,某镇开始搞农业加工园区,他与某镇人民政府签订了购地投资协议,用地面积净地17亩左右,后成立千某农业开发有限公司，向桤泉镇政府财政所交了一百二十余万元。由于该宗土地指标原因,导致不能投入项目。2015年6、7月份左右，成都新蜀某香食品有限公司因扩大生产经营规模，需要购买土地，双方协商将千某公司转让给蜀某香公司，与指挥部签订了一个三方协议,指挥部负责协调该宗土地的指标覆盖的后续办理。三方协议签订之前，大约2015年7、8月份，他和李某商量以每亩2万元价格给李某和张静好处费。在三方协议签订之后，他收到了蜀某香公司部分转让款，后他向李某提供的银行帐号转了30万元。2016年春节前，张静给他说买房缺钱，他不好问李某30万中有没有分给张静，又向张静的卡上转了10万元。
6、龚某禄的证言。2015年底和2016年年初，龚某文用他农行卡转款，送了30万给某指挥部的李向明，送了10万元指挥部的张静。
四、被告人供述
1、张静的供述。她于2013年在某建设指挥部担任副指挥长一职，主要分管招商引资和项目推进，包括整个崇州市农村地区产业化项目的招商和基础设施建设、社会资金引入等。项目推进主要是和崇州市平台公司对接、土地项目整理。
2014年底,因奕某公司和九某公司在指挥部管辖范围内做了100多万的项目,负责人吕鑫送给她10万元好处费。
2014年12月,她通吕鑫以四川省崇州市稻香旅游环线旅过游策划及节点景观设计费的名义套取192000元。2015年委托吕鑫帮她装修房子共用10.1万元，她在泰国旅游时吕鑫打给她5万元，余款吕鑫全部拿给她了。
大概2014年6月份,某乡举办宝石梨采摘节。指挥部要给付某果蔬合作社宣传费用,事前她跟陈良洪商量套点钱出来，多打3万元给合作社，合作社再把钱返给他们。她让陈良洪给那家合作社说好,宣传费打给合作社后,她让吕鑫开了一张发票拿给合作社,这3万元也是吕鑫拿回来的。吕鑫拿把3万元交给陈良洪，她和陈良洪各分1.5万元。
2015年做金秋稻乡旅游季活动，计划在成都绕城高速播放一个LED的广告，当时有家广告公司报价30万。一天，她和陈良洪在吕鑫的水吧加班，谈起这件事情的时候，吕鑫提出自己以广告公司名义与这家公司联系，看有没有优惠，从中挣点辛苦费大家分。后来听吕鑫说联系好了，对方实际收18万元。指挥部与广告公司以30万元的价格签订了合同,并支付了30万元的费用，后来吕鑫把剩下的12万元拿了回来，吕鑫分3万元，她分5万元，给陈良洪4万元。之所以给陈良洪4万元，一方面是因为陈良洪平时工作很辛苦，另一方面是谈这个广告业务给吕鑫做的时候陈良洪在场。
2015年2月3日,崇州某银行行长龚某文送给她10万元。之前龚某文与政府签订了用地协议,因为用地指标没有落实，一直想把这宗地盘出去，后来一家叫蜀某香的企业扩大规模，想要买下龚某文的地，龚某文和蜀某香怎么谈的她不知道。龚某文和蜀某香签订了一个转让协议，约定尾款要这宗地的指标落实后才支付给龚某文。龚某文给她打电话说这件事，让她帮助蜀某香完善供地手续，办理土地指标覆盖，下来后会感谢她。2016年2月3日，龚某文按照之前的承诺，通过父亲龚某禄的账户转了10万元到她农行的账户上。
庭审中，被告人张静称三个人在一起商量时，陈良洪知道LED广告套钱一事，但套取多少钱陈良洪不知道，她给陈良洪4万元的时候说过是LED广告套取的钱。
2、吕鑫的供述。他注册奕某公司和九某公司，主要做广告策划设计。2014年2月起，经张静介绍，他承接崇州市某建设指挥部一系列广告业务，共八个项目，指挥部共支付给他大概106万元，2014年4月份，为了感谢张静，在他的咖啡店里，他分二次，每次5万元，共计给了张静10万元现金。给了10万元以后，他和张静约定，以后他做指挥部的业务，按照业务金额的百分之十给张静好处费。
2014年底，张静让他“做”一个项目，金额做成19.2万元，由他的公司开发票把钱领出来拿给她。他按照张静的意思虚构一个景观设计，并制作了策划费用为19.2的策划合同。2014年12月中旬，指挥部把19.2万元和一笔5000元PPT设计制作费一起转到了奕某公司的账户上。5000元的PPT设计项目是真实做了的。他收到19.2万元钱后打电话给张静，张静说先放在他那里。2014年底张静委托他帮忙装修房子，他代张静垫付了装修工钱和部分材料款共计10.1万元，剩余的钱他全部拿给张静了。
2015年10月一天，在他的咖啡店里，他听张静、陈良洪说指挥部要投放户外广告，广告公司报价30万元，他说不如拿给他做，多少有点搞头，张静同意了，让他去看看给她报个价。他在网上搜到四川虎某文化传媒有限公司是成都绕城高速口子往成温邛方向天府站的广告投放代理公司。他与虎某公司石总监（指石安成）联系上，石总监报价是16-17万元，后来讲成11万元，他提出要开30万元的发票，多出的钱要返给政府工作人员。石总监说合同价比实际价格超出金额太多，虎某公司财务肯定不同意，只能和自己的赤某文化传播有限公司签合同才能把钱套出来，钱由赤某公司转给他，票也由赤某公司出。过了几天，他和张静、陈良洪一起吃饭时，他给张静报了个18万元的价格，张静同意了。他准备了合同，交给张静审核同意后，指挥部与赤某公司签了合同，费用金额30万元。指挥部把广告费打给赤某公司后，赤某公司退给他19万元，他自己先留下7万元，余下12万元张静分给他3万元。
庭审中，吕鑫供述与张静、陈良洪在一起时只是说让他去询价，没有具体商量过通过LED项目套钱。
3、陈良洪的供述。2014年6月某乡举办宝石梨采摘节，指挥部打给某乡政府9万元举办经费，再由某乡政府转给某果蔬专业合作社。2014年10月一天，张静给他说搞点过年钱，他同意了，之后张静给某乡政府打了电话，之后给他说已经安排好了。他给某合作社社长黎某康打电话，叫黎某康把合作社的全称发给他，然后他把合作社名称发给吕鑫，让吕鑫做合同和开发票。之后他安排工作人员去盖章，并把发票拿给了某合作社，黎某康把钱拿给了吕鑫，具体是转账还是现金他不清楚。2015年春节前，吕鑫拿了3万元给他。第二天在指挥部门口，他在张静的车上把钱拿给张静，张静分了1.5万元给他，说是给的过年费。
2015年10月在准备金秋旅游季活动期间，为了推广崇州市10万亩良田，要在成都市绕城高速出口做LED广告，成都的一个广告公司报价一个月30万元，大家都觉得有点贵。之后一天，他和张静在吕鑫的水吧闲聊，说起30万太贵了，吕鑫提出给他做，张静说要是能谈的更便宜就好了。第二天他和张静、吕鑫在某水吧对面饭店吃饭的时候，吕鑫说谈成18万元。过了几天吕鑫又说18万是单面的价格，双面是36万，张静又让吕鑫去谈。之后怎么谈的他不清楚。2015年12月或2016年1月的时候，张静在某大院门口的车里拿给他3万元，说是给他的辛苦费，但他清楚这是LED广告牌套出来的钱。2016年2月初，张静在市政府停车场的车里，又拿给他1万元，说是给他的过年钱。
庭审中，陈良洪称LED广告一事他没有与张静、吕鑫商量过套取公款，张静给他4万元说是辛苦费，没有说过是LED户外广告套取的钱。
4、石安成的供述。2015年9月初，吕鑫通过网上发布的招商电话联系到他们公司的业务员魏某坤，说要在成都绕城高速为崇州市政府投放一个广告。后来魏某坤离职，他和吕鑫联系，签合同时才知道是崇州市某建设指挥部做广告。吕鑫告诉他要多开十多万的发票金额，多开出的钱打到公司以后要返还。他和魏某坤商量后，以赤某公司名义与指挥部签合同，广告费金额30万元。2015年9月底收到指挥部21万元后，他用赤某公司的账户转了13.5万元给吕鑫，同年11月份指挥部将尾款9万元支付给了赤某公司，他又转给吕鑫5.5万元。这个广告业务实际上还是由虎某公司做的，虎某公司收取了4万元的费用。
经庭审质证，被告人张静、吕鑫、石安成对上列指控证据无异议。辩护人宋永奎、汤洵、于健也无异议。被告人陈良洪辩解没有与张静、吕鑫共谋虚报LED户外广告费套取资金，自己不知道张静给他的4万元钱是这个广告项目套取的钱。辩护人毛桂林提出，关于LED户外广告套取资金一事，根据张静、吕鑫、陈良洪庭前和庭审中的供述，陈良洪只是一次在与张静、吕鑫闲聊时谈到这个广告项目，吕鑫自荐联系广告公司发布，张静表示同意，三人并没有共谋以虚开发票的方式套钱私分。后续的事情吕鑫怎么做、开多少发票、套取多少钱、如何分配等陈良洪一概不知。陈良洪既无审批权、也非经办人，只是知道经张静同意吕鑫承揽LED广告业务，主观上没有共同贪污的意思联络，客观上也无具体参与行为，不涉及共同贪污。陈良洪在检察机关供述知道张静给他的4万元是LED户外广告项目套取的钱，只是陈良洪的一种推断，在案证据不能证明陈良洪与张静、吕鑫共谋以虚报广告价格的方式套取国家资金。
本院认为，上列指控证据系检察机关依法侦查收集，内容客观真实，与本案事实相关联，本院予以采信，作为定案的依据。
本院综合分析认为：
1、被告人张静接受吕鑫行贿10万元及龚某文行贿10万元的犯罪事实，有张静、吕鑫的供述，证人龚某文的证言，银行交易和手机短信记录，相互印证，足以证实吕鑫行贿10万元，张静受贿20万元的事实。
2、2014年下半年某乡政府宝石梨采摘节活动中，被告人张静伙同陈良洪，通过吕鑫制作虚假合同及虚开发票的方式套取3万元，事成之后，张静、陈良洪各分得1.5万元。有被告人张建、吕鑫、陈良洪的供述，证人黎某康的证言及相关合同、发票，相互印证，足以认定张静、陈良洪、吕鑫共同贪污3万元的犯罪事实。被告人吕鑫明知国家工作人员骗取公款仍提供帮助，其行为性质不受是否分得赃款影响，对辩护人汤洵关于吕鑫没有共同贪污犯意，未取得非法利益，该笔指控不成立的辩护意见，不予采纳。
3、2014年12月，张静通过吕鑫虚构项目骗取资金19.2万元，有张静、吕鑫的供述，相关的合同、发票等书证，能够证实张静利用吕鑫骗取政府资金19.2万元的犯罪事实。
4、起诉指控四被告人2015年10月在绕城高速投放LED广告过程中骗取19万元的事实，有被告人张静、吕鑫、陈良洪、石安成的供述，相关合同及财务书证，相互印证，证实张静与陈良洪在吕鑫的水吧中谈到LED广告一事，吕鑫得知后让交给他来办理，“多少有点搞头”，“从中挣点辛苦费大家分”，张静表示同意。关于被告人陈良洪是否参与共谋套取广告费问题，被告人张静明确陈良洪参与，告知了分给的4万元是套取的钱。被告人吕鑫供述确定由他办理时陈良洪在场。被告人陈良洪供述在吕鑫的水吧三人在一起谈到户外广告的事交给吕鑫办，后来吕鑫报价18万元（关于单双面的问题只有陈良洪一个人的说法），知道张静给他的4万元是LED广告套取的钱。本院认为，通过张静、吕鑫的供述，可以认定将LED广告事宜交给吕鑫经办的目的就是为了套取公款私分，陈良洪在场，应当知道通过吕鑫办理套取广告费。陈良洪参与了预谋，最后实际分得了4万元赃款。对被告人陈良洪关于自己没有共谋虚报LED户外广告费套取资金的辩解以及辩护人毛桂林关于认定被告人陈良洪主观上有共同贪污犯意证据不足的辩护意见，不予采纳。
关于贪污数额，吕鑫与石安成约定实际合同价款为11万元，返账19万元。吕鑫告知张静广告费为18万元，故意隐瞒7万元。吕鑫在拿到19万元返款后，分得10万元，交给张静9万元，张静分给陈良洪4万元。从主观犯意上，该笔应认定吕鑫、石安成的犯罪金额应为19万元，张静、陈良洪只应对12万元承担刑事责任。
被告人吕鑫制作广告片和代理指挥部办理广告事宜，应当通过正当途径获取报酬，其与国家工作人员勾结共同侵吞公款，乘机采取欺骗手段独自骗取7万元，应当对所骗取的公款总额承担刑事责任。对吕鑫关于7万元是应得的劳务和中介费的辩解意见，辩护人汤询关于吕鑫做了一定的工作，理应获得相应报酬的辩护意见，均不予采纳。
5、关于公诉机关起诉贪污第2笔，在案证据有：1、《稻香旅游环线隆兴段指路牌设计制作','2018-10-03
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1、《中华人民共和国物权法》
第八十三条业主应当遵守法律、法规以及管理规约。业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。
2.《物业管理条例》
第四十六条对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业管理企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。有关行政管理部门在接到物业管理企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者依法处理。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：㈠原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；㈡有明确的被告；㈢由具体的诉讼请求和事实、理由；㈣属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2015）亭民初字第1313号\",\"不公开理由\":null,\"法院地市\":\"盐城市\",\"法院省份\":\"江苏\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"cdde4ce4-33c0-43f1-90d1-da86598d5f05\",\"案件名称\":\"南京江鸿物业发展有限责任公司与王业杰排除妨害纠纷一审民事裁定书\",\"法院名称\":\"盐城市亭湖区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"亭湖区\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"原告南京江鸿物业发展有限责任公司（以下简称江鸿物业公司）与被告王业杰排除妨害纠纷一案，本院于2015年4月21日受理后，依法组成合议庭于同年6月1日公开开庭进行了审理。原告江鸿物业公司的委托代理人鲍宇梁、被告王业杰及其委托代理人王锦柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1483113600000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"南京江鸿物业发展有限责任公司与王业杰排除妨害纠纷一审民事裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"南京江鸿物业发展有限责任公司与王业杰排除妨害纠纷一审民事裁定书
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业主应当遵守法律、法规以及管理规约。
业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。
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第四十六条 对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业服务企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。
有关行政管理部门在接到物业服务企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者依法处理。
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