江苏省徐州市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)苏03民终6550号
上诉人(原审原告)：明洪山，男，1965年10月2日出生，汉族，住新沂市。
委托诉讼代理人：谢黎，新沂市法律援助中心指派律师。
委托诉讼代理人：孙美荣，新沂市法律援助中心指派律师。
被上诉人(原审被告)：新沂市天昊化学制品有限公司，住所地新沂市经济开发区唐店化工园经二路。
法定代表人：杨淑芳，该公司总经理。
委托诉讼代理人:李友，该公司工作人员。
委托诉讼代理人:靳永芹，该公司工作人员。
被上诉人（原审被告）：新沂市民政局，住所地新沂市北京路2号。
法定代表人：陶常勇，该局局长。
委托诉讼代理人：孙蕾，江苏众耕律师事���所法律顾问。
上诉人明洪山因与被上诉人新沂市天昊化学制品有限公司（以下简称天昊公司）、新沂市民政局劳动争议一案，不服江苏省新沂市人民法院（2016）苏0381民初2964号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2017年2月8日公开开庭进行了审理。上诉人明洪山的委托诉讼代理人谢黎、孙美荣，被上诉人天昊公司的委托诉讼代理人李友、靳永芹，被上诉人新沂市民政局的委托诉讼代理人孙蕾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
明洪山上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判或发回重审。2、由被上诉人承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：1、上诉人有肢体残疾，于2002年4月被安排到新沂市长城化工厂工作。后上诉人发现单位名称变更为天昊公司，而上诉人的工作岗位、工作内容、劳动关系等并没有改变。2015年4月，天昊公司开始拖欠工资，并于2016年后不再为上诉人缴纳社会保险费。上诉人于2016年5月20日向天昊公司递交解除合同通知书。上诉人认为经济补偿金应当自2002年4月计算至2016年5月。新沂市民政局作为长城化工厂的唯一股东，应当对2002年4月到2009年8月期间的经济补偿金承担连带责任。2、天昊公司未停工、停产、歇业，依然处于正常经营状态，应当按正常工资标准支付拖欠的工资。3、天昊公司未与上诉人订立书面劳动合同，上诉人解除合同一年内提出仲裁申请并未超过一年的诉讼时效。4、天昊公司未依法为上主失补缴社会保险费，应当依法补缴。综上所述，一审判决认定事实错误，适用法律错误。
天昊公司辩称，1、天昊公司对明洪山上诉主张的经济补偿金没有意见。2、天昊公司从2014年年底开始停产。3、上诉人与被上诉人未签订书面劳动合同的双倍工资已超过诉讼时效。4、社会保险是征缴单位与被征缴单位之间的管理关系，不属于法院受理范围。
新沂市民政局辩称，1、新沂市民政局的主体不适格。新沂市长城化工厂于2009年2月被新沂中凯农用化工有限公司（以下简称中凯公司）兼并，责任应当由中凯公司承担。即使新沂市民政局是新沂市长城化工厂的股东，也不应承担责任。明洪山要求解除与天昊公司的劳动关系，说明其认可与天昊公司之间存在劳动关系，认可新公司承继了原单位的劳动合同。2.明洪山对新沂市民政局的诉讼请求已经超过诉讼时效。3.明洪山要求补缴社会保险费的请求不属于人民法院处理范围。
明洪山向一审法院起诉请求：1.判决解除明洪山与天昊公司的劳动合同；2.判令天昊公司向明洪山支付2002年4月至2016年5月期间的经济补偿金19850元（1369元/月×14.5个月），新沂市民政局对2002年4月至2009年8月期间的经济补偿金11636.5元（1369元/月×8.5个月）承担连带责任；3.判令天昊公司向明洪山支付2015年4月-2016年5月期间拖欠的工资19166元（1369元/月×14个月）；4.判令天昊公司向明洪山支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额15059元（1369元/月×11个月）；5.判令天昊公司为明洪山补缴自2016年1月起至今的社会保险费。
一审法院认定事实：明洪山原系长城化工厂职工。新沂市市属工业企业改革领导小组于2007年12月19日作出《关于中凯公司兼并长城化工厂的批复》（新工企改发〔2007〕4号），主要内容为：1.原则同意中凯公司以承担债务形式对长城化工厂实施兼并重组。2.兼并协议正式签订时，中凯公司整体接收长城化工厂的所有债权债务、全部在册人员（含离退休人员）及经营管理权，并依照法律、法规、政策规定，充分保障所接收人员的合法权益��以此为条件，长城化工厂的所有人、财、物及各种经济合同权益等一并移交给中凯公司。兼并实施后，长城化工厂的法人资格应随之终止。3.有关两企业兼并重组事宜，应在市民政局等有关部门的指导帮助下，严格手续，逐一妥善落实。4.在企业兼并实施过程中，有关产权变更过户、工商变更登记及劳动合同签约等各项法规手续，须在市有关部门的监督指导下，逐一落实到位。2010年6月18日，长城化工厂被注销。
2003年1月至2006年8月及2006年10月至2009年8月期间，明洪山在长城化工厂参加基本养老保险；2009年9月至2015年12月期间，在天昊公司参加基本养老保险。自2015年4月起，明洪山未再向天昊公司提供劳动，天昊公司也未再向明洪山支付工资；自2016年1月起，天昊公司未再为明洪山缴纳社会保险费。2016年5月25日，明洪山向天昊公司寄送解除合同通知书，以天昊���司拖欠工资及未缴纳社会保险费等为由，要求解除合同。
2016年4月26日，明洪山向新沂市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.裁决解除其与天昊公司的劳动合同；2.裁令天昊公司向其支付经济补偿金，新沂市民政局对其中部分承担连带责任；3.裁令天昊公司向其支付拖欠的工资；4.裁令天昊公司向其支付低于最低工资差额部分；5.裁令天昊公司向其支付双倍工资差额部分；6.裁令天昊公司为其补缴社会保险费。同年5月4日，该委员会作出不予受理决定，明洪山于法定期限内提起本案诉讼。
一审法院认为，明洪山原系长城化工厂职工。在政府主导下，长城化工厂以被中凯公司兼并重组的方式进行改制。如改制时对明洪山在长城化工厂工作期间的经济补偿问题未作出处理，那么该问题属企业改制遗留问题，并非明洪山与天昊公司因订立、履行、���除劳动合同等发生的争议，也不是新沂市民政局未依法履行股东清算义务所产生的争议，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，故本案不予理涉。根据明洪山提供的其参加社会保险的证明，法院认定明洪山和天昊公司自2009年9月起建立劳动关系。
2016年5月，明洪山以天昊公司拖欠其工资及未按时、足额为其缴纳社会保险费为由，书面通知天昊公司解除劳动合同。该行为符合法律规定，自通知到达天昊公司时即产生解除劳动合同的法律效力。由于天昊公司未履行及时、足额缴纳社会保险费等法定义务，故其应依法向明洪山支付经济补偿金。劳动合同解除的前12个月，明洪山非因自身原因而停工，天昊公司依法应当按照最低工资标准的80%向其支付生活费，因此经济补偿金应当以法定最低工资为计算基数。结合明洪山关于计算基数及天昊公司关于计算月数的���张，天昊公司应向明洪山支付经济补偿金10268元（1369元/月×7.5个月）。
《江苏省工资支付条例》第三十一条规定，用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在一个工资支付周期内，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资；超过一个工资支付周期的，且用人单位未安排工作的，应当按不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费。2015年4月，因天昊公司的自身原因停止明洪山工作，故天昊公司应当向明洪山支付一个月的工资，并自2015年5月起支付生活费。明洪山与天昊公司的劳动合同于2016年5月已经解除，生活费应当计算到该月。综上，天昊公司应当向明洪山支付拖欠的工资及生活费合计14998元（1270元+1270元/月×80%×8个月+1400元/月×80%×5个月）。
用人单位应当在劳动关系建立之日起一个月内与劳动者订立书面劳动合同，��年内未订立的，视为双方已订立无固定期限劳动合同；在此之前，应当向劳动者支付双倍工资。天昊公司与明洪山自2009年9月起建立劳动关系，但一直未与明洪山订立书面劳动合同，故自2010年9月起，应视为双方已订立无固定期限劳动合同。2009年10月至2010年8月，天昊公司应当向明洪山支付双倍工资。明洪山于2016年4月申请仲裁，要求天昊公司支付双倍工资差额，已经超过了一年的仲裁时效期间。故对明洪山关于双倍工资差额的请求，法院不予支持。
明洪山要求天昊公司补缴社会保险费所产生的纠纷并非是平等民事主体之间所产生的民事法律争议，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，故本案不予理涉，明洪山可向社会保险经办机构申请解决。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条第二款、第十四条第三款、第三十条第一款、第三十八条第一款、第四十六条第一项、第四十七条、第八十二条第一款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《江苏省工资支付条例》第三十一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、第二条规定，判决：一、明洪山与天昊公司的劳动关系于2016年5月解除；二、天昊公司于判决生效后十日内向明洪山支付经济补偿金10268元、拖欠的工资及生活费14998元；三、驳回明洪山关于拖欠工资的其他诉讼请求；四、驳回明洪山关于双倍工资差额的诉讼请求。
二审中，当事人未提交新证据。二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，1、关于明洪山主张的经济补偿金。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干��题的解释（四）》第五条规定，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；（二）用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作调动；（三）因用人单位合并、分立等原因导致劳动者工作调动；（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同；（五）其他合理情形。本案中，新沂市长城化工厂被中凯公司兼并。明洪山在诉讼中主张其到天昊公司工作是受中凯公司安排；天昊公司则抗辩系天昊公司成立后招用明洪山，但双方均未提供证据佐证自己的观点。由于明洪山与天昊公司在庭审中均认可天昊公司的法定代表人杨淑芳（公司股东）与中凯公司法定代表人张志高（公司股东）系夫妻关系，基于此种情形，且天昊公司作为用人单位，在证明招用明洪山的事实上举证更便利，在天昊公司举证不能的情况下，本院认定明洪山非因本人原因被安排到天昊公司工作，天昊公司在与明洪山的劳动关系解除后，应当支付明洪山在原用人单位的工作期间的经济补偿金。明洪山自2002年4月起进入新沂市长城化工厂工作，明洪山于2016年5月25日向天昊公司寄送解除合同通知书，明洪山主张的2002年4月至2016年5月期间的经济补偿金19850元（1369元/月×14.5个月），不违反法律规定，本院予以支持。对明洪山有关新沂市民政局对2002年4月至2009年8月期间的经济补偿金承担连带责任的主张，因无法律依据，本院不予支持。
2、关于明洪山主张的2015年4月-2016年5月期间拖欠的工资。明洪山主张按1369元/月的标准计发。明洪山在一审陈述，“2015年4月-7月，没有上班，天天要工资”。“2015年8月去家就没有回厂里，回厂里是去要工资，回厂里要求他们安排工作，但是他们没有安排。”天昊公司在庭审中主张2014年年底开始停产。本院认为，不论停产的事实是否存在，但天昊公司于2015年4月起不安排明洪山工作的事实可以认定。一审法院依据《江苏省工资支付条例》第三十一条规定，认定的天昊公司应当向明洪山支付拖欠的工资及生活费合计14998元（1270元+1270元/月×80%×8个月+1400元/月×80%×5���月），并无不当，本院予以维持。
3、关于明洪山主张的未签订书面劳动合同的双倍工资。明洪山于2009年与天昊公司建立劳动关系，但未签订书面劳动合同。明洪山于2016年4月申请仲裁，要求天昊公司支付双倍工资差额，该请求已经超过了一年的仲裁申请时效期间。因此，对明洪山关于双倍工资的请求，本院不予支持。
4、关于明洪山要求补缴社会保险费的主张，因不属于法院民事案件受理范围，本院对明洪山的该主张不予支持。
综上所述，明洪山的上诉请求部分成立。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、维持江苏省新沂市人民法院（2016）苏0381民初2964号民事判决第一、三、四项；
二��变更江苏省新沂市人民法院（2016）苏0381民初2964号民事判决第二项为：新沂市天昊化学制品有限公司于本判决生效之日起十日内向明洪山支付经济补偿金19850元、拖欠的工资及生活费14998元；
三、驳回明洪山的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决为终审判决。
审判长 李存生
审判员 史善军
审判员 程 叶
二〇一七年八月九日
书记员 尹 娅