湖北省宜昌市伍家岗区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)鄂0503刑初13号
公诉机关宜昌市伍家岗区人民检察院。
被告人黄仕江，男，1968年12月4日出生，汉族，大专文化，宜昌富海建设工程有限公司总经理，现住宜昌市夷陵区。因涉嫌串通投标罪，于2017年5月19日被宜昌市公安局伍家岗区分局刑事拘留，2017年6月23日经宜昌市伍家岗区人民检察院批准逮捕，同日由宜昌市公安局伍家岗区分局执行，于2017年9月26日由宜昌市伍家岗区人民检察院取保候审。于2018年1月3日由本院决定取保候审。
辩护人朱国辉，湖北三立律师事务所律师。
被告人雷世猛，男，1963年2月24日出生，汉族，大专文化，湖北天佑建筑工程有限公司董事长，现住宜昌市。因涉嫌串通投标罪，于2017年6月8日被宜昌市公安局伍家岗区分局刑事拘留，2017年6月23日经宜昌市伍家岗区人民检察院批准逮捕，同日由宜昌市公安局伍家岗区分局执行，于2017年9月26日由宜昌市伍家岗区人民检察院取保候审。于2018年1月3日由本院决定取保候审。
辩护人刘威，湖北西陵律师事务所律师。
被告人李绵，男，1967年5月18日出生，汉族，高中文化，宜昌博高建筑工程有限公司工程师。现住宜昌市夷陵区。因涉嫌串通投标罪，于2017年6月9日被宜昌市公安局伍家岗区分局取保候审。于2018年1月3日由本院决定取保候审。
宜昌市伍家岗区人民检察院以宜伍检刑诉[2017]250号起诉书，指控被告人黄仕江、雷世猛、李绵犯串通投标罪，于2018年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。宜昌市伍家岗区人民检察院指派检察员舒琴出庭支持公诉。被告人黄仕江、雷世猛、李绵及辩护人朱国辉、刘威到庭参加了诉讼。经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
宜昌市伍家岗区人民检察院指控：2013年12月3日，宜昌市夷陵区三峡高中校前区及行政综合楼改扩建工程对外发布招标公告，被告人黄仕江、雷世猛约定以宜昌富海建筑工程有限公司名义参与投标，中标后共同投资该项目，股份各占50%；在该项目招投标过程中，为增加中标机率，被告人黄仕江、雷世猛、李绵分别联系多家公司参与围标，串通投标报价，最终，宜昌富海建筑工程有限公司以3557.307724万元中标。具体事实如下：
1.被告人黄仕江联系长信建设有限公司项目经理习某，借用该公司资质参与围标，向习某支付40000余元“资质费”。
2.被告人黄仕江安排公司员工孔德兰联系宜昌新奥建筑有限责任公司工作人员谢明良，借用该公司资质参与围标，向谢明良支付6000元“资质费”。
3.被告人黄仕江安排公司员工联系神农架雄图建筑有限责任公司负责人张其旺，借用该公司资质参与围标，向张其旺支付35500元“资质费”。
4.被告人黄仕江安排公司员工联系湖北城开建筑有限公司工作人员何楚瑜，借用该公司资质参与围标，向该公司转账70万元用于投标保证金。
5.被告人雷世猛安排公司员工栾军联系湖北宜业建筑有限公司负责人蒋红军，借用该公司资质参与围标，向蒋红军支付25000元“资质费”。
6.被告人雷世猛安排公司员工栾军联系秭归沙镇溪建筑有限责任公司负责人尤祥平，借用该公司资质参与围标，向尤祥平支付38500元“资质费”。
7.被告人雷世猛安排公司员工栾军联系宜昌凯鑫建筑工程有限公司工作人员杜雪山，借用该公司资质参与围标。
8.被告人李绵联系湖北宇隆建设责任工程有限公司负责人韩庆华，约定以合伙的方式用该公司资质参与围标，李绵垫付70万元投保保证金。
9.被告人李绵联系湖北金瑞建筑工程有限公司宜昌分公司负责人周继东，约定以合伙的方式用该公司资质参与围标。
10.被告人李绵联系秭归开明建筑有限责任公司负责人郑勇，约定以合伙的方式用该公司资质参与围标。
公诉机关就上述指控提交的证据有：户籍证明，三峡高中校前区及行政综合楼改扩建工程招投标材料，银行流水及凭证等书证，证人周某2、杨某、周某1、习某等人的证言，被告人黄仕江、雷世猛、李绵的供述和辩解。
公诉机关认为：被告人黄仕江、雷世猛、李绵，在招投标过程中，串通投标报价，损害招标人及其他投标人的利益，中标项目金额3557.307724万元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。
被告人黄仕江、雷世猛、李绵对公诉机关指控的罪名和基本犯罪事实没有异议。
被告人黄仕江的辩护人辨称：1.被告人黄仕江经公安机关电话通知即自行到案，并如实交待了犯罪事实，系自首；2.被告人黄仕江的串通投标行为未导致废标，且该工程完工后被评为优质工程，未给国家造成损失。
被告人雷世猛的辩护人辩称：1.被告人雷世猛经通知到案后即如实供述了犯罪事实，系自首；2.被告人雷世猛的串通投标行为未导致废标，且该工程完工后被评为优质工程，未给国家造成损失。
经审理查明：2013年12月3日，宜昌市夷陵区三峡高中校前区及行政综合楼改扩建工程对外发布招标公告，被告人黄仕江、雷世猛约定以宜昌富海建筑工程有限公司名义参与投标，中标后共同投资该项目，股份各占50%；在该项目招投标过程中，为增加中标机率，被告人黄仕江、雷世猛、李绵分别联系多家公司参与围标，串通投标报价，最终，宜昌富海建筑工程有限公司以3557.307724万元中标。具体事实如下：
1.被告人黄仕江联系长信建设有限公司项目经理习某，借用该公司资质参与围标，向习某支付40000余元“资质费”。
2.被告人黄仕江安排公司员工孔德兰联系宜昌新奥建筑有限责任公司工作人员谢明良，借用该公司资质参与围标，向谢明良支付6000元“资质费”。
3.被告人黄仕江安排公司员工联系神农架雄图建筑有限责任公司负责人张其旺，借用该公司资质参与围标，向张其旺支付35500元“资质费”。
4.被告人黄仕江安排公司员工联系湖北城开建筑有限公司工作人员何楚瑜，借用该公司资质参与围标，向该公司转账70万元用于投标保证金。
5.被告人雷世猛安排公司员工栾军联系湖北宜业建筑有限公司负责人蒋红军，借用该公司资质参与围标，向蒋红军支付25000元“资质费”。
6.被告人雷世猛安排公司员工栾军联系秭归沙镇溪建筑有限责任公司负责人尤祥平，借用该公司资质参与围标，向尤祥平支付38500元“资质费”。
7.被告人雷世猛安排公司员工栾军联系宜昌凯鑫建筑工程有限公司工作人员杜雪山，借用该公司资质参与围标。
8.被告人李绵联系湖北宇隆建设责任工程有限公司负责人韩庆华，约定以合伙的方式用该公司资质参与围标，李绵垫付70万元投保保证金。
9.被告人李绵联系湖北金瑞建筑工程有限公司宜昌分公司负责人周继东，约定以合伙的方式用该公司资质参与围标。
10.被告人李绵联系秭归开明建筑有限责任公司负责人郑勇，约定以合伙的方式用该公司资质参与围标。
同时查明，宜昌市夷陵区三峡高中校前区及行政综合楼改扩建工程招标控制价为3858.67万元。2014年4月3日，宜昌富海建筑工程有限公司承建的宜昌市夷陵区三峡高中校前区及行政综合楼改扩建工程被评为2016年度宜昌市建筑优质工程。
上述事实，有下列证据证实：1.户籍证明、三峡高中校前区及行政综合楼改扩建工程招投标材料、银行流水及凭证等书证；2.证人周某2、杨某、周某1、习某等人的证言；3.被告人黄仕江、雷世猛、李绵的供述和辩解；4.宜昌市建筑业协会宜市建2016协2号、3号、6号文件。
本院认为：被告人黄仕江、雷世猛、李绵在招投标过程中，串通投标报价，损害招标人及其他投标人的利益，中标项目金额3557.307724万元，情节严重，其行为均已构成串通投标罪，且系共同犯罪。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。在共同犯罪过程中，三被告人分别或共同预谋串通围标，作用相当，应当按其所犯罪行予以处罚。被告人黄仕江到案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，可以从轻处罚。被告人雷世猛、李绵在接到公安机关电话传唤后主动到案，如实供述了自己的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。被告人黄仕江的辩护人关于自首的意见与查明的事实不符，本院不予采信。被告人雷世猛的辩护人关于自首情节的辩护意见成立，本院予以采纳。本案串通投标的工程按时保质完成，并被评为优质工程，且中标价在招标方控制价范围内，社会危害后果较轻。根据本案的犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，对被告人黄仕江、雷世猛、李绵依法可以单处罚金。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第六十七条第一款、第三款，第五十二条，第五十三条的规定，判决如下：
一、被告人黄仕江犯串通投标罪，单处罚金人民币100000元。
二、被告人雷世猛犯串通投标罪，单处罚金人民币80000元。
三、被告人李绵犯串通投标罪，单处罚金人民币30000元。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李伟文
审 判 员 金素芳
人民陪审员 陈盛模
二〇一八年三月二十六日
书 记 员 马 炜