河南省安阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2018)豫05行终102号
上诉人耿德忠，男，汉族，1968年8月30日出生，住河南省西平县。
委托代理人张栋，河南九明律师事务所律师。
被上诉人安阳县公安局，住所地安阳市灯塔路690号。
负责人户俊义，政委。
委托代理人田俊华，安阳县公安局工作人员。
委托代理人韩彦庆，安阳县公安局柏庄派出所工作人员。
上诉人耿德忠诉被上诉人安阳县公安局强制隔离戒毒决定一案，不服林州市人民法院（2017）豫0581行初106号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
原审法院查明：（一）安阳县公安局于2017年9月5日作出安县公（柏）强戒决字〔2017〕10002号强制隔离戒毒决定书，查明：耿德忠因吸毒于2013年10月17日被西平县公安局行政处罚后责令社区戒毒三年，于2014年2月19日被西平县公安局行政拘留十日，于2014年2月20日被西平县公安局强制隔离戒毒两年，现耿德忠已吸毒成瘾。2017年8月16日晚上，耿德忠在自己家中吸食冰毒。2017年8月20日，耿德忠从驻马店西平县坐汽车到河北省邢台市工作，汽车行驶至河南省安阳县柏庄镇107国道豫冀公安检查站时被执勤民警查获。经对耿德忠的尿液现场检测，结果呈阳性。安阳县公安局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款之规定，决定对耿德忠强制隔离戒毒二年（自2017年9月5日至2019年9月4日）。当日，耿德忠即被送至安阳市第一强制隔离戒毒所强制戒毒。（二）2016年8月25日，耿德忠因贩卖毒品罪被西平县人民法院判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币5000元。2017年8月21日，耿德忠因吸毒被安阳县公安局行政拘留十五日。（三）2017年8月25日，安阳县公安局作出的安县公（柏）强戒决字〔2017〕10002号吸毒成瘾认定书认定耿德忠吸毒成瘾，其认定人员韩彦庆（入警时间为2006年12月）、张涛（入警时间为2009年9月）被河南省公安厅和河南省卫生和计划生育委员会确认具有吸毒成瘾认定资格。
原审法院认为：依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条的规定，安阳县公安局具有作出强制隔离戒毒决定的法定职权。耿德忠此前曾因吸毒被行政拘留、社区戒毒及强制隔离戒毒，还因贩卖毒品罪被判处有期徒刑，2017年8月16日晚上在自己家中再次吸食毒品，经安阳县公安局认定耿德忠吸毒成瘾。因此，安阳县公安局作出的上述强制隔离戒毒决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处理结果得当。耿德忠的诉讼请求缺乏事实与法律依据，不予支持。原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回耿德忠的诉讼请求。案件受理费50元，由耿德忠负担。
上诉人耿德忠上诉称：安阳县公安局作出的本案被诉强制隔离戒毒决定证据不足，原审判决认定事实不清。首先，耿德忠虽然在公安机关的调查中自认吸食了毒品，但该份证据是孤证，不能作为认定事实的依据。其次，安阳县公安局提交的对耿德忠尿样现场检测报告不合法，不能作为证据使用。因为进行现场检测的民警应该具有《河南省公安机关吸毒检测培训合格证书》，但该局没有提交民警的证书，应视为民警没有检测资格，其作出的现场检测报告不合法。第三，安阳县公安局作出的涉案吸毒成瘾认定书不合法，不能作为证据使用。根据《吸毒成瘾认定办法》第十条规定：“公安机关承担吸毒成瘾认定工作的人民警察，应当同时具备以下条件：（一）具有二级警员以上警衔及两年以上相关执法工作经历；（二）经省级公安机关、卫生行政部门组织培训并考核合格。”安阳县公安局虽然提交了民警考核合格、具有吸毒成瘾认定资格的证据，但却没有提交证明民警具有两年从事涉毒工作经历的证据。根据《吸毒成瘾认定办法》第六条第一款规定，公安机关认定吸毒成瘾，应当在作出人体生物样本检测结论的二十四小时内提出认定意见。但安阳县公安局对耿德忠作现场检测报告的时间是2017年8月20日，而做出吸毒成瘾认定书的时间是2017年8月25日，超过24小时，属程序违法。综上，请求：撤销原审判决；撤销安阳县公安局作出的安县公（柏）强戒决字〔2017〕10002号强制隔离戒毒决定书。
被上诉人安阳县公安局答辩称：一、安阳县公安局工作人员对耿德忠进行询问时，其清楚地陈述了2017年8月16日在家中吸食冰毒的情况，其陈述与现场检测报告能够相互印证。二、进行现场检测的民警有河南省公安厅颁发的《河南省公安机关吸毒检测培训合格证》，统一在派出所保管。三、根据《公安部关于对吸毒人员动态管控系统信息能否作为认定吸毒史证据问题的批复》规定，如果吸毒人员对公安机关动态管控数据库中的信息真实性有异议的，办案部门应当向原查处地公安机关调取吸毒史处理决定原件或者重新加盖原查处地公安机关印章的复印件。在调查中，耿德忠对安阳县公安局在公安网上查询的吸毒史信息有异议，故民警到河南省西平县公安局调取相关证据后，根据证据内容依法作出了对耿德忠吸毒成瘾的认证。对耿德忠作出吸毒成瘾认定书的民警具有吸毒成瘾认定资格，相关证据在原审中已经提交。安阳县公安局作出的本案被诉强制隔离戒毒决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，耿德忠的上诉理由不能成立。请求：驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为：一、关于涉案现场检测报告是否属于合法证据的问题。根据《吸毒检测程序规定》第四条第一款、第八条第一款和第九条第一款规定，对涉嫌吸毒人员的现场检测由县级以上公安机关或者其派出机构进行。公安机关采集、送检、检测样本，应当由两名以上工作人员进行。现场检测应当出具检测报告，由检测人签名，并加盖检测的公安机关或者其派出机构的印章。现场检测结果应当当场告知被检测人，并由被检测人在检测报告上签名。安阳县公安局两名民警对耿德忠进行现场检测后出具了现场检测报告，耿德忠在该现场检测报告上签名捺印，且耿德忠在询问笔录中明确表示对该检测结果没有异议，该现场检测报告符合法律规定。耿德忠上诉称安阳县公安局没有提交进行现场检测民警的《河南省公安机关吸毒检测培训合格证书》，故该报告属于不合法证据的上诉理由没有法律依据。二、关于涉案吸毒成瘾认定书是否属于合法证据的问题。耿德忠对作出该认定书的两名民警具有吸毒成瘾认定资格的事实没有异议，对该两名民警入警时间均超过两年以上的事实也没有异议，其主张吸毒成瘾认定人员需有两年以上从事涉毒工作经历的主张没有法律依据。根据《吸毒成瘾认定办法》第七条规定：“吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：（一）经人体生物样本检测证明其体内含有毒品成份；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处或者曾经进行自愿戒毒等情形。”公安机关认定涉嫌吸毒人员吸毒成瘾，需有相关证据证明其有吸毒史。在耿德忠对公安系统记载的其吸毒史证据有异议的情况下，安阳县公安局对耿德忠吸毒史的证据调取完整后作出吸毒成瘾认定书，符合客观工作实际。耿德忠上诉称该吸毒成瘾认定书未在现场检测后24小时内作出，属程序违法，不属于合法证据的上诉理由不能成立。安阳县公安局提交的对耿德忠询问笔录、现场检测报告、吸毒成瘾认定书、西平县公安局对耿德忠作出的强制隔离戒毒决定书和社区戒毒决定书等证据，足以证实被诉强制隔离戒毒决定书认定的事实。安阳县公安局作出被诉强制隔离戒毒决定书前向耿德忠进行了告知，耿德忠表示不提出陈述和申辩。综上所述，安阳县公安局作出的被诉强制隔离戒毒决定证据充分、程序合法、适用法律正确。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。耿德忠的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人耿德忠负担。
本判决为终审判决。
审判长 程晓丽
审判员 崔永清
审判员 阎丽杰
二〇一八年四月二十六日
书记员 李 珂