安徽省宁国市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖1881刑初4号
公诉机关安徽省宁国市人民检察院。
被告人邵仕祥，男，1963年2月25日出生于安徽省宁国市，汉族，初中文化，原系宁国市天湖街道办事处枫河村党支部书记兼村委会主任，住宁国市。被告人邵仕祥因涉嫌犯贪污罪，于2018年1月3日经宁国市人民法院决定被取保候审。
辩护人王方明，安徽皖宁律师事务所律师。
被告人占海霞，女，1969年6月30日出生于安徽省宁国市，汉族，初中文化，原系宁国市天湖街道办事处枫河村党支部委员、村委会委员，住宁国市。被告人占海霞因涉嫌犯贪污罪，于2017年10月31日经宁国市人民检察院决定被取保候审。
辩护人凤良俊，安徽周振华律师事务所律师。
被告人张永辉，男，1970年2月4日出生于安徽省宁国市，汉族，初中文化，原系宁国市天湖街道办事处枫河村党支部委员、村委会委员，住宁国市。被告人张永辉因涉嫌犯贪污罪，于2017年10月31日经宁国市人民检察院决定被取保候审。
宁国市人民检察院以宁检刑诉〔2017〕379号起诉书指控被告人邵仕祥、占海霞、张永辉犯贪污罪，于2018年1月2日向本院提起公诉，并建议本案适用简易程序审理。本院受理后经审查认为，本案不宜适用简易程序进行审理，于2018年2月12日决定本案适用普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁国市人民检察院指派检察员高某1出庭支持公诉，被告人邵仕祥及其辩护人王方明，被告人占海霞及其辩护人凤良俊，被告人张永辉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宁国市人民检察院指控：
自2011年7月份起，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉担任宁国市天湖街道办事处枫河村村委会干部。2012年7月份至2015年11月份，宁国市移民局先后批复同意了枫河村9项移民后期扶持项目(以下简称“移民后扶项目”)的实施，并由枫河村委会负责本村移民后扶项目建设的组织、协调、监管工作。被告人邵仕祥、张永辉在上述项目验收、报账过程中，为了村里开支方便，通过虚增工程量及工程款的方式，使得宁国市财政局多拨付移民后扶项目资金共计人民币494400元，并将该资金交由被告人占海霞保管。嗣后，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉多次将上述资金用于个人开支，涉案金额累计人民币110700元，其中被告人邵仕祥涉案金额人民币110700元，被告人占海霞涉案金额人民币110700元，被告人张永辉涉案金额人民币50700元。具体犯罪事实如下：
2014年1月28日，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉三人经商议，以发放燃油、通讯补贴的名义从上述套取的移民后扶项目资金中支出人民币10000元，其中被告人邵仕祥分得人民币3400元，被告人占海霞分得人民币3300元，被告人张永辉分得人民币3300元。
2015年2月16日，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉三人经商议，以发放燃油、通讯补贴的名义从上述套取的移民后扶项目资金中支出人民币15000元，三人各分得人民币5000元。
2015年4月13日，被告人邵仕祥、占海霞二人经商议，从上述套取的移民后扶项目资金中支出了人民币60000元用于缴纳二人的社会养老保险费，其中被告人邵仕祥占有人民币10000元，被告人占海霞占有人民币50000元。
2016年2月4日，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉三人经商议，以发放燃油、通讯补贴的名义从上述套取的移民后扶项目资金中支出人民币15000元，三人各分得人民币5000元。
2016年8月4日，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉三人经商议，从上述套取的移民后扶项目资金中支出了人民币500元，用于归还三人从枫河村集体财产中报销的计生考核罚款，其中被告人邵仕祥占有人民币200元，被告人占海霞占有人民币200元，被告人张永辉占有人民币100元。
2016年8月10日，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉三人经商议，从上述套取的移民后扶项目资金中支出了人民币7200元，用于归还三人从枫河村集体财产中多领取的燃油补贴，三人各占有人民币2400元。
2017年2月27日，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉三人经商议，从上述套取的移民后扶项目资金中支出了人民币3000元，作为三人的唱戏捐助款，三人各占有人民币1000元。
为此，公诉机关提供了相应证据，请求以贪污罪追究被告人邵仕祥、占海霞、张永辉的刑事责任，并提出了被告人邵仕祥、占海霞、张永辉具有自首、自愿认罪的法定从轻或者减轻处罚情节，案发后全部退赃的酌定从轻处罚情节，其中被告人邵仕祥、占海霞具有其他严重情节。
被告人邵仕祥对起诉书指控的事实和罪名均无异议，并自愿认罪，请求法庭对其从轻处罚。其辩护人提出的辩护意见是：1、对起诉书指控的事实和罪名均没有意见；2、项目通过村上报，资金也实际用于上报申请的项目，且项目全部施工完毕，本案涉案款物所有权应属财政，应当返还财政，其性质应定性为一般款物，而非特定款项；3、邵仕祥、占海霞商议从套取的后扶项目资金中支出6万元缴纳二人养老保险，其中被告人邵仕祥实际使用1万元，应以个人实际占有使用的金额即人民币1万元认定犯罪数额；4、对于起诉书指控的第7起事实，被告人实际上是以个人名义为村里公益事业支出，不应作为犯罪数额计算；5、邵仕祥具有以下情节：自首，积极退赃，一贯表现较好，获得当地群众谅解。综上，恳请法庭对被告人邵仕祥从轻处罚，判处缓刑。
被告人占海霞对起诉书指控的事实和罪名均无异议，并自愿认罪，请求法庭对其从轻处罚。其辩护人提出的辩护意见是：1、对起诉书指控的基本事实没有异议；2、被告人占海霞涉案资金系一般公款而并非特定款物，其不具有其他严重情节。根据《刑事审判参考》第106集贪污特定款物的司法认定标准，是否属特定款物不仅要看具体款物的表现形式，还要看其本质特征，只有在公款已经类型化为特定款物且妨害了特定事项或者特殊群体权利的情况下，才应认定为特定款物。退一步说，如果本案资金系特定款物，根据公诉机关提供的证据，2013年村里结余的10万元占海霞没有参与合谋，不知该资金系移民后扶资金。枫河村九组水塘维修工程资金来源是上级的奖励，其性质显然不属于移民后扶资金。根据刑法谦抑性原则，在资金性质混同的前提下，应做出有利于被告人的认定，即该4万元应从情节严重金额中扣除，视为一般款物。根据司法解释规定，占海霞不具有其他严重情节；3、占海霞没有参与后扶项目的验收和报账环节，其仅保管涉案款项，且在后期将部分资金用于个人开支，也是经商议决定，其未起到主要的决定作用，故占海霞在共同犯罪中所起作用较小，应认定为从犯；4、占海霞具有自首情节、案发后积极退赃，系初犯、偶犯，在归案后如实供述，认罪悔罪态度较好，主观恶性较小，社会危害性较低，应从轻或减轻处罚。综上，请求法庭对其适用缓刑。
被告人张永辉对起诉书指控的事实和罪名均无异议，并自愿认罪，请求法庭对其从轻处罚。
经审理查明：
自2011年7月份起，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉担任宁国市天湖街道办事处枫河村村委会干部。2012年7月份至2015年11月份，宁国市移民局先后批复同意了枫河村9项移民后期扶持项目(以下简称“移民后扶项目”)的实施，并由枫河村委会负责本村移民后扶项目建设的组织、协调、监管工作。上述项目施工完毕后，在实际发生的工程款比计划申报投资金额少的情况下，被告人邵仕祥、张永辉为了村里开支方便，在验收、报账过程中，通过虚增工程量及工程款的方式按照接近计划申报投资金额报账，使得宁国市财政局多拨付移民后扶项目资金共计人民币494400元，并将该资金交由被告人占海霞账外保管。在此期间，该村后续新增移民后扶项目需建设时，被告人邵仕祥、张永辉通过向主管部门重新申报移民后扶项目投资计划方式解决新增项目所需资金。嗣后，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉多次将上述资金用于个人开支，涉案金额累计人民币110700元，其中被告人邵仕祥涉案金额人民币110700元，被告人占海霞涉案金额人民币110700元，被告人张永辉涉案金额人民币50700元。具体事实如下：
1、2014年1月28日，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉三人经商议，以发放燃油、通讯补贴的名义从上述套取的移民后扶项目资金中支出人民币10000元，其中被告人邵仕祥分得人民币3400元，被告人占海霞分得人民币3300元，被告人张永辉分得人民币3300元。
2、2015年2月16日，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉三人经商议，以发放燃油、通讯补贴的名义从上述套取的移民后扶项目资金中支出人民币15000元，三人各分得人民币5000元。
3、2015年4月13日，被告人邵仕祥、占海霞二人经商议，从上述套取的移民后扶项目资金中支出了人民币60000元用于缴纳二人的社会养老保险费，其中被告人邵仕祥占有人民币10000元，被告人占海霞占有人民币50000元。
4、2016年2月4日，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉三人经商议，以发放燃油、通讯补贴的名义从上述套取的移民后扶项目资金中支出人民币15000元，三人各分得人民币5000元。
5、2016年8月4日，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉三人经商议，从上述套取的移民后扶项目资金中支出了人民币500元，用于归还三人从枫河村集体财产中报销的计生考核罚款，其中被告人邵仕祥占有人民币200元，被告人占海霞占有人民币200元，被告人张永辉占有人民币100元。
6、2016年8月10日，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉三人经商议，从上述套取的移民后扶项目资金中支出了人民币7200元，用于归还三人从枫河村集体财产中多领取的燃油补贴，三人各占有人民币2400元。
7、2017年2月27日，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉三人经商议，从上述套取的移民后扶项目资金中支出了人民币3000元，作为三人的唱戏捐助款，三人各占有人民币1000元。
另查明：安徽省发展和改革委员会、安徽省财政厅联合印发的《关于印发安徽省大中型水库移民后期扶持项目管理办法的通知》文件第十五条规定：“单项投资如有结余，须在村内公告，结转留于本村使用，其项目实施方案由县移民管理部门审批；因不可预见因素超概算的，由县级移民管理部门复核后在下年度追加。”
2008年至今，枫河村每年都有移民后扶项目建设，群众反映强烈、急需建设的项目均已通过申报移民后扶项目方式解决资金来源，且均已施工完毕并按规定程序验收合格，截至目前工程运行稳定，天湖办事处及相关主管人员均未接到工程质量问题的投诉，当地群众对后扶工程建设比较满意，为移民生产、生活设施及生活环境的改善发挥了积极作用。
再查明：被告人邵仕祥、占海霞、张永辉于2017年10月16日分别退缴人民币30500元、130400元、18800元至宁国政府非税收入账户。
上述事实，有下列证据予以证实：
一、控方证据
1.书证
(1)户籍证明。证实：被告人邵仕祥、占海霞、张永辉的身份、年龄等信息，实施犯罪行为时均已达到刑事责任年龄。
(2)天湖街道党工委《关于天湖街道各村党组织委员会换届结果的批复》两份、选举结果报告单三份。证实：自2011年7月以来邵仕祥一直担任枫河村党支部书记、村委会主任；占海霞、张永辉一直担任支部委员、村委委员。结合水库移民后期扶持项目工程由双龙村委协助政府组织实施的情况，以及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，邵仕祥、占海霞、张永辉属于“其他依照法律从事公务的人员”。
(3)安徽省发展和改革委员会、安徽省财政厅文件《关于印发安徽省大中型水库移民后期扶持项目管理办法的通知》（皖发改移民[2012]86号）；《关于进一步加强和完善大中型水库移民后期扶持项目资金报账制管理的通知》（财企[2013]162号）；宁国市移民局《关于进一步加强移民后期扶持项目管理的通知》(宁移[2015]93号）。证实：后扶投资用于移民村公益性的生产生活设施，省核准到移民村的项目投资所有权归村集体所有，建设管理实行村民自选、自建、自管、自用和政府监管服务机制，项目建设自主权归移民群众所有。单项投资如有结余，须在村内公告，结转留于本村使用，其项目实施方案由县移民管理部门审批；因不可预见因素超概算的，由县级移民管理部门复核后在下年度追加。严格执行《违反大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理规定责任追究办法》（监察部、人事部、财政部第13号令），对在移民人口和项目管理中滥用职权、徇私舞弊的人员，要严肃处理，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。后扶资金是政府性基金，用于移民村公益性的生产生活设施。后扶项目的实施、管理、报账和监督等规定。其中村委会是项目实施责任主体，负责本村后扶项目建设的组织、协调、监管工作。村项目建设理事会在村委会的直接领导下，具体负责项目承建和管理，组织村民自建，建立台账并按照报账制规定的程序报账。
(4)2011年第二批枫河村七组中坝及沟渠维修工程、2012年第一批枫河村十组水塘维修工程、2012年第二批枫河村六队片灌溉水塘及下游水渠维修工程、2013年枫河村九组水塘维修工程、2014年第一批枫河一组灌溉塘及沟渠维修工程、2014年第二批枫河五组防洪堤加固及沟渠维修工程、2015年第一批枫河村十组主水渠维修工程、2015年第一批枫河村十组抗旱线路改造工程、2015年第二批枫河村四组沟渠维修工程等九项移民后期扶持工程资料。证实：2011年第二批枫河村七组中坝及沟渠维修工程预算201330元，决算203200元，后扶资金报账金额200000元；2012年第一批枫河村十组水塘维修工程预算212450元，决算219790元，后扶资金报账金额210000元；2012年第二批枫河村六队片灌溉水塘及下游水渠维修工程预算403600元，决算403075元，后扶资金报账金额400000元；2013年枫河村九组水塘维修工程决算155663元，后扶资金报账金额150000元（会支付刘某125990元，顾某10750元，邓某117545元，王某12320元，杨某127180元，徐正国26953元）；2014年第一批枫河一组灌溉塘及沟渠维修工程预算443200元，决算362810元，后扶资金报账金额350170元（会支付杨某151500元，杨仁林8400元，洪喜明54400元，陈某183830元，刘某29000元，顾某16200元，曾某68390元）；2014年第二批枫河五组防洪堤加固及沟渠维修工程预算281800元，决算286540元，后扶资金报账金额279424元（会支付顾某12600元，谷某4524元，邓某159590元，胡某113200元，杨某17680元，王某9300元）；2015年第一批枫河村十组主水渠维修工程预算316433元，决算313235元，后扶资金报账金额308688.7元（会支付杨某116080元，刘某151313.7元，许帮志115200元，任传升4950元，顾某10080元）；2015年第一批枫河村十组抗旱线路改造工程预算129185元，决算130345元，后扶资金报账金额125705元（宣城天顺电力器材销售公司22675元，安徽名都商贸公司62270元，罗新全7360元)；2015年第二批枫河村四组沟渠维修工程预算235801元，决算247355元，后扶资金报账金额230000元（邓某146480元，顾某32040元）。
(5)宁国市财政局企业科拨付上述九项工程款的会计凭证。证实：后扶项目工程款均系宁国市财政专户拨付。其中2011年第二批枫河村七组中坝及沟渠维修工程拨款后扶资金20万元（工程民工打卡工资36300元，工程款163700元，收款方会)；2012年第一批枫河村十组水塘维修工程的工程款拨付后扶资金21万元（民工工资30300元，工程款179700元，收款方会)；2012年第二批枫河村六队片灌溉水塘及下游水渠维修工程预拨后扶资金24万元，后付16万元，收款方是天湖办事处基本结算户（民工工资88935元，张某2工程款31200元，刘某1工程款13150元，刘某2工程款34900元，张某1工程款128240元，另外陈某1工程款46170元，杨某1工程款60480元，均由会支付)；2013年枫河村九组水塘维修工程工程款拨付后扶资金15万元，收款方是天湖办事处基本结算户；2014年第一批枫河一组灌溉塘及沟渠维修工程拨付后扶资金350170元；2014年第二批枫河五组防洪堤加固及沟渠维修工程拨付后扶资金279424元；2015年第一批枫河村十组主水渠维修工程拨付后扶资金308688.7元；2015年第一批枫河村十组抗旱线路改造工程拨付后扶资金125705元；2015年第二批枫河村四组沟渠维修工程拨付后扶资金23万元。
(6)宁国市天湖财政所拨付移民后扶工程款的会计凭证;胡某1银行交易明细，刘某1存折。证实：天湖财政所按照项目理事会制作的，经等审批的项目资金报账清单等资料，将项目工程款分别拨付至相应承建人或供应商银行账户。2014年1月26日，天湖财政所将24万元后扶资金汇入邵仕祥账户，同年4月11日，天湖财政所将尾款16万元汇入个人账户（梅某26300元，胡某1139540元，杨某32760元，李五四6400元，杨某25000元）；2015年2月11日，天湖财政所支付后扶资金15万元(劳务工资21400元，刘某180000元，王某35075元，胡某113525元）；2015年12月21日，天湖财政所支付后扶资金279424元（顾某12600元，谷某4524元，邓某159590元，胡某113200元，杨某17680元，王某9300元）；2016年2月1日，天湖财政所支付后扶资金308688元（杨某116080元，刘某151313.7元，许帮志115200元，任传升4950元，顾某10080元，曾某57805元);2016年2月1日天湖财政所支付后扶资金125705元（宣城天顺电力器材销售公司22675元，安徽名都商贸公司62270元，罗新全7360元）；2015年12月21日天湖财政所支付后扶资金350170元（会支付杨某151500元，杨仁林8400元，洪喜明54400元，陈某183830元，刘某29000元，顾某16200元，曾某68390元)；2016年9月5日,天湖财政所支付后扶资金23万元、89095元。
(7)会2013年3月29日第1号记账凭证及附件;枫河村委会2013年3月29日第4号记账凭证及附件;枫河村委会2013年6月28日第2号记账凭证及附件；枫河村委银行账户交易明细（账号20000275190810300000018);邵仕祥银行交易明细(账号1002292504910000000016)。证实：会于2013年3月6日收到宁国市财政局拨付的移民后扶资金410000元（结合宁国市财政局拨付凭证，其中2011年第二批枫河村七组中坝及沟渠维修工程款200000元、2012年第一批枫河村十组水塘维修工程款210000元）。枫河村委2013年2月6日从天湖办事处预借350000元，账户收到该350000元后即转进邵仕祥银行账户。邵仕祥于同日将该350000元支付枫河组十组水塘维修工程款给胡某1。枫河村委会于2013年4月9日归还天湖办事处350000元。
(8)会2014年6月30日第1号记账凭证及附件;枫河村委会2014年12月31日第6号记账凭证及附件。证实:会于2014年1月27日支付了六队灌溉水塘维修、下游水渠工程款；于2014年4月14日以收取后扶款保证金的名义让胡某1、杨某2、杨某3、李五四、梅某2缴纳160000元，其中胡某1139540元，杨某25000元。杨某32760元、李五四6400元，梅某26300元。以退还移民后扶保证金的名义将160000元退还给胡某1、杨某2、杨某3、李五四、梅某2五人，其中胡某1139540元。
(9)宁国市天湖财政所拨付移民后扶工程款的会计凭证;天湖财政所2012年6月30日第7号记账凭证及附件；天湖办事处党工委文件《关于印发〈天湖街道2012年计划生育经常性工作考核办法〉的通知》（天发[2012]23号）；天湖办事处党工委文件《关于印发〈天湖街道2014年人口和计划生育“村为主”工作考核方案〉的通知》（天发[2014]16号）；《天湖街道办事处预防和查处违法建设考核奖惩办法》。证实：结合《天湖街道2012年计划生育经常性工作考核办法》,邵仕祥、占海霞、张永辉均缴纳1000元风险金。结合《天湖街道2014年人口和计划生育“村为主”工作考核方案》，邵仕祥、占海霞均需缴纳1500元风险金。结合《天湖街道办事处预防和查处违法建设考核奖惩办法》，邵仕祥、占海霞、张永辉均缴纳违建保证金分别为2000元、1000元、1000元。2012年6月26日，天湖计生办缴纳计生工作押金13000元；2012年9月14日，邵仕祥、张永辉、占海霞缴纳违建履约金4000元。
(10)枫河村委会2014年12月31日第6号记账凭证及附件；枫河村委会2016年9月30日第5号记账凭证及附件;计生考核通报。证实：枫河村委于2014年9月1日缴纳500元计生考核罚款至天湖办事处财政所。邵仕祥、占海霞、张永辉三人于2016年8月4日分别退回200元、200元、100元计500元至村账。结合三人供述，该退回款项500元经商议后由占海霞从上述套取资金中支付。
(11)会2013年3月29日第3号记账凭证及附件;枫河村委会2016年9月30日第6号记账凭证及附件。证实：邵仕祥、占海霞、张永辉于2013年2月7日分别从村账领取2400元燃油补贴，于2016年8月10日分别将领取的2400元燃油补贴退回村账。
(12)关于账外账收支情况的说明（占海霞于2017年11月出具）；邮储银行存折复印件（户名占海霞，账号60×××58);邮储银行账户交易明细（户名占海霞，账号60×××58);邮储银行分账户信息（户名马连良，账号60×××04);收条一张（占海霞提供，内容为“今收到丁益宏5700元茶园保证金，具条人邵仕祥，2013年11月18日”）；占海霞账外保管的支付票据及账务记录43页（2017年11月9日提供），领条一张(占海霞提供，内容为“今领到枫河村15000元枫河村六组水塘工程质保金，具条人胡某1，2015年4月1日”）。证实：占海霞根据银行交易明细、账外保管的收支票据、账外账务记录等资料统计，所保存的枫河村移民后扶资金账外账收支情况如下：套取移民后扶资金并交由占海霞账外保管计512400元，产生利息553.49元，账户余额67435.49元，共计支出445518元。涉嫌贪污的账务如下：2014年、2015年、2016年春节前发放补贴共40000元（其中2014年春节邵仕祥3400元，占海霞和张永辉各3300元；2015年春节邵仕祥、占海霞、张永辉各5000元；2016年春节邵仕祥、占海霞、张永辉各5000元）；2016年8月退还2013年2月7违规领取的燃油补助7200元(其中邵仕祥、占海霞、张永辉各2400元)；2014年左右缴纳违章建设管理保证金4000元（其中邵仕祥2000元，占海霞和张永辉各1000元）；2014年左右缴纳计生管理保证金4000元（其中邵仕祥和占海霞1500元，张永辉1000元）；2014年9月缴纳计生考核罚款500元（其中邵仕祥和占海霞各200元，张永辉100元）；2017年2月27日交黄梅戏演出捐助款3000元（其中邵仕祥2000元，占海霞和张永辉各1000元）；2015年4月缴纳村干部养老保险个人部分60000元（其中邵仕祥10000元，占海霞50000元）；占海霞个人开支18170元。其中占海霞于2013年5月14日从上述套取资金中转出10000元至马连良的银行账户。
(13)邮储银行账户交易明细（户名占海霞，账号60×××58);社会养老保险办理手续资料等，宁国市地税局税收完税证明（05108046号—05108050号）；宁国市农商行交易明细（户名邵仕祥，账号1002292504910000000016)。证实：占海霞于2015年4月13日从邮储银行账户转出60000元至邵仕祥农商行银行账户。邵仕祥于同日支付基本养老保险费，其中为邵仕祥和占海霞均支付5736元、58329.99元两笔，为张永辉支付5736元一笔。
(14)枫河村会计资料、枫河村账户交易明细。证实：2011年7月21日，李五四从枫河村领取流车河改造工程(移民后扶工程）工程款33万元，实际领取299500元。
(15)邵仕祥、占海霞、张永辉退赃凭证。证实：邵仕祥、占海霞、张永辉于2017年10月16日分别退缴30500元、130400元、18800元赃款至宁国政府非税收入账户。
(16)证明一份。证实：天湖街道枫河村自2008年开始至今每年都有移民后扶项目，本案涉及的9个移民后扶项目，到目前为止没有移民向天湖办事处反映有质量问题。后扶项目验收工作由宁国市移民局、财政局组织，办事处参加，移民局委托审计局审计。
(17)归案说明一份。证实：检察机关在初查过程中，分别电话通知被告人邵仕祥、占海霞、张永辉到案说明情况。三人到案后，如实交代了涉嫌贪污的犯罪事实。
(18)社区影响评估意见书，证实：经宁国市司法局综合评估，被告人邵仕祥、占海霞、张永辉所在村民组、村委会对其评价较好，均适合社区矫正。
2.证人证言
(1)证人胡某1证言。证实：胡某1承建了2012年第二批枫河村六队片水塘修建工程中的石方工程，工程款计155237元，于2014年1月27日领取140237元工程款，于2015年4月1日领取15000元质保金。2014年4月11日收到天湖财政所拨付的139540元工程款后，根据邵仕祥的要求将所收的139540元缴至枫河村账户，并补充出具一张落款时间为2014年1月27日领取139540元工程款的领条。
(2)证人张某1证言。证实：张某1在2012年第二批枫河村六队片灌溉水渠维修工程中提供过沙某，工程款1000余元在胡某1处结算。张某1没有开具工程发票（开具时间2014年1月22日，发票号码103××××6295，收款方张某1，金额128240元）。
(3)证人刘某1的证言。证实：刘某1没有参与2012年第二批枫河村六队片灌溉水渠维修工程建设。也没有开具工程发票（开具时间2014年1月22日，发票号码103××××6294:收款方刘某1，金额13150元）。刘某1在2013年枫河村九组水塘维修工程中提供过沙、石、砖。实际工程款30000元左右，但财政支付了80000元工程款到个人银行账户，事后按照邵仕祥的要求将多出的50000佘元交给了占海霞。刘某1在2015年十组主水渠维修工程中提供过沙、石、砖，工程款10000多元，但财政支付了37130元工程款到个人银行账户，事后按照邵仕祥的要求将多出的20000佘元交给了占海霞。
(4)证人张某2的证言。证实：张某2在2012年第二批枫河村六队片灌溉水渠维修工程中提供过水泥，工程款不到10000元，在胡某1处结算。张某2没有开具工程发票（开具时间2014年1月22日，发票号码103××××6293,收款方张某2，金额31200元）。
(5)证人刘某2的证言。证实：刘某2在2012年第二批枫河村六队片灌溉水渠维修工程中外运过淤泥，工程款不到1000元，在结算。刘某2没有开具工程发票（开具时间2014年1月22日，发票号码103××××6292,收款方刘某2，金额34900元）。
(6)证人黄某的证言。证实：其担任国网宣城供电公司天湖营业所主任。枫河村委在2015年枫河村十组抗旱线路改造工程报账过程中，要求提供电力器材的宣城市天顺电力器材有限公司、宣城名都商贸有限公司多开20000元发票。材料款到到账两公司账后，两公司负责人沈某、蒋某共交给黄某20000元，黄某后转交给邵仕祥。
(7)证人陈某1的证言。证实：其在2014年枫河一组灌溉塘及沟渠维修工程中提供过块石、砖，实际材料款50000元左右，但财政支付了83830元到个人银行账户，事后按照邵仕祥的要求将多出的31000余元交给了邵仕祥。
(8)证人邓某1的证言。证实：其在2014年枫河五组防洪堤加固及沟渠维修工程中提供过块石，实际材料款40000元左右，但财政支付了72790元工程款到个人银行账户，事后按照邵仕祥的要求将多出的30000余元交给了邵仕祥。其在2015年枫河四组渠维修工程中提供过沙某，实际材料款30000元左右，但财政支付了46480元工程款到个人银行账户，事后按照邵仕祥的要求将多出的10000余元交给了邵仕祥。
(9)证人谷某的证言。证实：谷某没有参与2014年枫河五组防洪堤加固及沟渠维修工程施工，但财政支付了4524元工程款，事后按照邵仕祥的要求将该4524元交给了邵仕祥。
(10)证人王某的证言。证实：其在2013年枫河村九组水塘维修工程中提供过运输，实际运费12320元，但财政支付了35075元到个人银行账户，事后按照邵仕祥的要求将多出的22755元交给了邵仕祥。另其在2014年枫河村五组防洪堤加固及沟渠维修工程中提供过运输，实际运费7000元左右，但财政支付了9000元到个人银行账户，事后按照邵仕祥的要求将多出的2000余元交给了邵仕祥。
(11)证人顾某的证言。证实：其在2014年枫河村五组防洪堤加固及沟渠维修工程中供应过水泥、沙某，个人银行账户收到工程款12600元，事后按照邵仕祥的要求将多出的6500元交给了邵仕祥。在2014年枫河村一组水塘维修工程中供应过水泥、沙某，个人银行账户收到工程款16000元，事后按照邵仕祥的要求将多出的7000元交给了邵仕祥。2015年枫河村十组水塘维修工程中供应过水泥、沙某，个人银行账户收到工程款10000元左右，事后按照邵仕祥的要求将多出的8000元交给了邵仕祥。在2015年枫河村四组沟渠维修工程中供应过水泥、砂石，个人银行账户收到工程款30000元，事后按照邵仕祥的要求将多出的10000元交给了邵仕祥。
(12)证人曾某的证言。证实：其在2014年枫河村五组防洪堤加固及沟渠维修工程中提供过U型槽，实际材料款80000佘元，但财政支付了104470元工程款到个人银行账户，事后按照邵仕祥的要求将多出的20000余元交给了邵仕祥。在2015年枫河村十组主水渠维修工程中提供过U型槽，实际材料款30000余元，但财政支付了57805元工程款到个人银行账户，事后按照邵仕祥的要求将多出的20000余元交给了邵仕祥。上述两次交给邵仕祥的现金共计46000余元，均是在金坝信用社取款后当场交给邵仕祥的。
(13)证人杨某1的证言。证实：其在2012年第二批枫河村六队灌溉塘及下游水渠维修工程中，在结算到27000元工程款，事后按照邵仕祥的要求将多出的11000元交给了邵仕祥。在2014年第一批枫河村一组灌溉塘及沟渠维修工程中，财政支付了51500元工程款至个人银行账户，事后按照邵仕祥的要求将多出的12000元交给了邵仕祥。在2014年第二批枫河村五组防洪堤加固及沟渠维修工程中，财政支付了7680元工程款至个人银行账户，事后按照邵仕祥的要求将多出的2300元交给了邵仕祥。在2015年第一批枫河村十组主水渠维修工程中，财政支付了16080元工程款至个人银行账户，事后按照邵仕祥的要求将多出的3400元交给了邵仕祥。
(14)证人邓某2的证言。证实：其为安徽华瑞工程咨询有限公司宁国分公司人员，负责2014年第一批枫河一组灌溉塘及沟渠维修工程、2014年第二批枫河五组防洪堤加固及沟渠维修工程、2015年第一批枫河十组主水渠维修工程、2015年第一批枫河十组抗旱线路改造工程、2015年第二批枫河四组沟渠维修工程等工程的工程造价审计。关于U型槽的块数，是根据现场测量来审定，就是根据指定的线路，测出总长度，然后除以每个U型槽的长度，这样就得出块数。事实上不排除指定的沟渠线路比较随意，另外存在部分地段的沟渠被杂草覆盖，无法到场直接测量，所以存在总长度有出入的可能，进而影响到最后测算总块数的结果。关于混合砂、水泥、块石、清水沙、水泥砖、石子的审定，这些项目内容属于隐蔽工程，无法直接测量，是将沟渠的长度、沟渠垫层宽度、沟渠垫层厚度等因子输入《工程造价软件系统》，由系统测算出所需要的混合砂、水泥、块石、清水沙、水泥砖、石子等用量。其中沟渠的长度现场测量，沟渠垫层宽度、沟渠垫层厚度等因子是隐蔽的，由提供数据。如果提供的数据不准确，那么会影响到最后的审定结果。
(15)证人吴某的证言。证实：其自2010年至今担任宁囯市移民局项目信息科科长，负责移民后期扶持项目工程的实施工作。安徽省发改委、安徽省财政厅曾经下达过《安徽省大中型水库移民后期项目管理办法的通知》，其中有具体的规定。大致程序是这样的，首先是宁国市移民局联合宁国市财政局根据上级要求，下发当年后扶项目投资计划的通知至各移民乡镇或办事处，其中投资计划具体到村一级。村委在收到该投资计划通知后，即组织召开村民代表大会，研究确定当年的拟建工程，同时推选出该工程项目理事会。接下来村委将拟建工程通过乡镇或办事处层报至移民局，移民局再通过宣城市发改委层报至安徽省移民局。待安徽省移民局批复后，我们宁囯市移民局下发同意立项的文件通知到各移民乡镇或办事处。接下来相关村委再组织制定项目实施方案，内容包括工程内容明细、明细投资概算、工程示意图等，然后再通过乡镇或办事处层报至移民局进行审批。移民局审批后，再下发同意工程实施的文件通知至各移民乡镇或办事处。这时村委就可以开始组织施工了。具体的施工是由项目理事会负责。施工过程中，项目理事会与承建人、材料供应商签订协议，还要做好施工日志等。工程竣工后，项目理事会向村委申请验收，并向村委提交投资决算表、工程报账资金清单、劳务费用表、设备费用表、与承建人或建材供应商签订的协议、施工日志等验收申请材料。接下来项目理事会的报账员（一般都是由村委成员兼任）将该验收申请资料提交到移民局项目信息科进行初审。如果资料不全，我们会告知村委补充。初审通过后，我们会将验收申请资料退还给项目理事会报账员。接下来村委通过乡镇或办事处向移民局、财政局提出验收书面申请。再接下来移民局联合财政局、乡镇办事处，并邀请审计单位人员进行现场验收。验收时村委及项目理事会成员也都参加。审计单位由财政局和移民局共同委托。验收过程中，移民局、财政局、乡镇办事处验收人员主要检查村委会、项目公示栏公示情况、项目地点公示牌安放情况、工程质量等，审计人员主要负责核查工程内容明细及工程量。在此过程中，村委会将项目验收申请资料交给审计人员，供审计人员参照核查。一般是验收的当天，项目理事会、村委、乡镇办事处验收人员分别在项目竣工验收意见书中签字盖章确认。我们移民局待乡镇办事处签字盖章确认后，再签署验收意见，移民局的印章是事后补盖的。审计人员在审定总价核算出来后，分别由移民局、财政局、村委签字、确认，然后审计单位出具正式的工程造价审核报告，并装订成册，再将成为的一式多份审核报告全部交给财政局。接下来项目理事会的报账员根据审计结果准备报账材料。报账材料包含项目工程报账资金汇总表、明细清单、相关协议、相关发票、报账申请书，报账申请书经项目理事会、村委、乡镇办事处签字盖章确认后，由项目理事会报账员交移民局审批。关于移民局审批，首先是我们项目信息科进行初审，审核后交移民局分管局长、局长签字审批。接下来项目理事会服账员再将该报账资料提交给财政局企业科请求拨付工程款。财政局审批后，将相应的工程款拨付至乡镇办事处财政所，由财政所根据工程报账资金清单将工程款支付到具体的承建人、供应商的银行账户中。
(16)证人许','2018-10-03
11:20:44',0,'web',NULL),(37696636,'afb4f1a1-ede6-4092-b48d-a906012ded71','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：77次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"文书ID\":\"afb4f1a1-ede6-4092-b48d-a906012ded71\",\"案件名称\":\"高锋走私、贩卖、运输、制造毒品罪刑罚与执行变更刑事裁定书\",\"案号\":\"（2018）鄂10刑更229号\",\"审判程序\":\"刑罚变更\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1529510400000)\\\/\",\"案件类型\":\"1\",\"补正文书\":\"2\",\"法院名称\":\"湖北省荆州市中级人民法院\",\"法院ID\":\"1900\",\"法院省份\":\"湖北\",\"法院地市\":\"荆州市\",\"法院区县\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书类型\":null,\"文书全文类型\":\"1\",\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"\",\"DocContent\":\"\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"诉讼记录段原文\":\"湖北省五峰土家族自治县人民法院于2013年2月2日作出（2013）鄂五峰刑初字第00016号刑事判决，认定被告人高锋犯贩卖毒品罪，判处有期徒刑十年，并处罚金20000元。判决发生法律效力后，交付执行。\\\u0026#xA;执行期间，罪犯高锋的刑罚经本院于2015年10月裁定减去有期徒刑六个月。\\\u0026#xA;现执行机关湖北省江北监狱提出罪犯高锋减刑建议，于2018年5月9日报送本院审理。本院立案后，将本案的有关情况在本院网站及江北监狱予以公示。公示期间，未收到异议，本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"判决结果段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"高锋走私、贩卖、运输、制造毒品罪刑罚与执行变更刑事裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"高锋走私、贩卖、运输、制造毒品罪刑罚与执行变更刑事裁定书
（2018）鄂10刑更229号\");$(\"#hidDocID\").val(\"afb4f1a1-ede6-4092-b48d-a906012ded71\");$(\"#hidCaseName\").val(\"高锋走私、贩卖、运输、制造毒品罪刑罚与执行变更刑事裁定书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2018）鄂10刑更229号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"湖北省荆州市中级人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"1\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1900\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"湖北省荆州市中级人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"刑事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"走私、贩卖、运输、制造毒品\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"刑罚变更\" },{
name: \"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2018-05-30\" },{ name: \"当事人\",
key: \"appellor\", value: \"高锋\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法》\',Items:[{法条名称:\'第七十八条第一款\',法条内容:\' 第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：
（一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；
（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；
（三）人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。
\'},{法条名称:\'第七十八条第一款\',法条内容:\'
第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判处无期徒刑的，不能少于十年。
\'},{法条名称:\'第七十九条\',法条内容:\'
第七十九条
对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当组成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁定予以减刑。非经法定程序不得减刑。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年）》\',Items:[{法条名称:\'第二百六十二条第一款\',法条内容:\'
第二百六十二条罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。
被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。
\'}]}]};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"高锋走私、贩卖、运输、制造毒品罪刑罚与执行变更刑事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-06-21\\\\\",\\\\\