江苏省连云港市连云区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)苏0703刑初106号
公诉机关江苏省连云港市连云区人民检察院。
被告人李某某，男，1975年1月8日生，汉族，中专文化，个体，户籍所在地河北省承德市双滦区，住浙江省杭州市拱墅区。被告人李某某因涉嫌非法采矿罪，2015年12月1日被连云港市赣榆区公安局取保候审，2017年3月27日由连云港市连云区人民检察院继续取保候审，2017年5月15日由本院继续取保候审。
辩护人庄卓、杨磊，江苏法德永衡律师事务所律师。
江苏省连云港市连云区人民检察院以连云检诉刑诉［2017］106号起诉书指控被告人李某某犯非法采矿罪，于2017年5月11日向本院提起公诉，本院依法适用普通程序组成合议庭，分别于2017年7月28日、11月2日、2018年3月29日公开开庭进行了审理。江苏省连云港市连云区人民检察院指派检察员惠喆、梁小海出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人庄卓、杨磊到庭参加诉讼。本院分别于2017年8月2日、2018年2月22日将案件退回检察机关建议对本案补充侦查。经连云港市中级人民法院批准延长审限三个月。本案现已审理终结。
江苏省连云港市连云区人民检察院指控称，2015年4月至2015年6月12日，被告人李某某违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，雇佣他人，多次在连云港市赣榆区金山镇东侧的龙王河金山段河道内非法开采59093.8立方米建筑用黄砂矿（经鉴定，合计价值2422845.8元人民币）销售牟利。
公诉机关向法庭提供了户籍证明、黄砂有偿出让合同、情况说明等书证、证人王某1、李某1、李某2、张某1、张某2、刘某1、姜某、王某2、刘某2、颜某1等证言、被告人李某某的供述和辩解、鉴定意见等证据。
公诉机关认为，被告人李某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人李某某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚，建议对被告人李某某判处有期徒刑三至五年，并处罚金。
被告人李某某对起诉书指控的事实无异议，其系自首，希望对其从轻处罚。
被告人李某某提供刘某32017年7月20日出具的说明一份，内容为“2015年5月27日其曾将上海凡广公司要求继续开采前徐福砂场的报告送达给赣榆区水利局、国土资源局及黄沙出让办公室，上述单位均未明确表达要求停工”。证实无单位要求停工的事实。
被告人的辩护人庄卓、杨磊提出的辩护意见是，1、被告人李某某的行为不构成犯罪。被告人李某某虽未取得采矿许可证，但开采黄砂行为系赣榆区国土资源局、赣榆区水利局以水利治理工程的名义，赣榆区政府会同相关部门以形成会议纪要许可被告人李某某在案涉采砂河段进行水利工程治理开采黄砂，其实质与取得采矿许可证无异，应视为经过许可的合法开采行为。2、涉案苏矿鉴[2016]36号鉴定结论及王某1等证人证言属非法证据应予排除。江苏省国土资源厅出具的鉴定结论中将“河道开采未经清洗的黄砂”等同于非法采矿中的矿产资源“建筑用砂”，且鉴定报告中对开采量采取了日平均计数方式，包含被告人接函后停工的一段时间，不利于被告人，故依据该资源量确定的非法采矿造成矿产资源破坏的价值不能作为本案的认定证据，该苏矿鉴[2016]36号鉴定结论应作为非法证据予以排除。王某1、李某1、仲某1等证人证言多数是被认定为“犯罪嫌疑人”而做的“讯问笔录”，明显不具备证人证言的法定要求，不能作为证据使用。3、如无罪意见不被采纳，对于本案的量刑因被告人李某某有自首行为，且采矿行为没有造成任何损害，综合全案情节，应根据两高《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，对其免于刑事处罚。
经审理查明，2012年5月22日被告人李某某以上海凡广经贸有限公司的名义与连云港市赣榆区（原为赣榆县）国土资源局、连云港市赣榆区（原为赣榆县）水利局签订《赣榆县黄砂有偿出让合同》一份，约定上述两局根据县政府授权向上海凡广经贸有限公司出让黄砂开采权，开采范围为合同中注明的18个拐点圈定，面积为0.117131平方公里，出让时间为2012年5月22日至2014年5月22日。合同约定出让黄砂开采出让金总额为14160000元，矿山环境恢复治理保证金702000元，预交矿产资源补偿费350000元。合同中约定受让人即上海凡广经贸有限公司自签订合同之日起60日内，持合同和水利部门相关材料及出让金，治理保证金、预缴的矿产资源补偿费等缴费凭证，到县水利局申请办理采砂登记手续，同时到县国土资源局加盖公章，一证两章齐全后方可领取《采砂许可证》。预计合同资源量估算为35.04万m3。合同签订后，被告人李某某即按照合同约定缴纳了上述费用，但未办理采砂许可证和采矿许可证便雇佣人员及采砂船开始开采黄砂。2013年5月被告人李某某以上海凡广经贸有限公司的名义向原赣榆县政府、赣榆县国土资源局、赣榆县水利局等部门反映实际砂量不足挂牌出让的黄砂储量，同年8月7日赣榆县国土资源局和赣榆县水利局对此给予上海凡广经贸有限公司回复意见，内容大致为经江苏省地质调查研究院进行复检测，显示含砂率比挂牌出让的含砂率少10%，矿区储量少约5万方，针对该情况，通过县政府召开几次协调会议，结合龙王河金山段水利治理工程，在矿区上游至石堰桥约2200米，扣除离桥、路的安全距离500米，剩余1700米距离，严格按照水利部门的施工要求进行治理，该范围内河道内的黄砂用于补足原黄砂矿区的不足，根据水利部门关于在泄洪和龙王河治理工程期间不允许开采黄砂的要求，将上海凡广经贸有限公司的开采时间延长至2015年年底，原挂牌出让的合同继续有效。同时要求上海凡广经贸有限公司严格按水利部门龙王河治理工程的施工标准和要求进行治理。后被告人李某某即组织人员在上述区域进行开采黄砂。2014年5月原赣榆县国土资源局委托江苏省地质矿产局第六地质大队对辖区内金山镇周庄矿区建筑用黄砂矿的开采活动实施监理，同年5月30日该地质大队对被告人李某某已开采的位于龙王河金山大桥500m处至前徐福跨河生产路上游150m处止的区域进行了勘查、测量，在开采区域内开采30195.37m3，超越划定的开采范围开采5474.78m3。2015年2月连云港市赣榆区国土资源局再次委托江苏省地质矿产局第六地质大队对被告人李某某在上述区域范围内另开采的矿区进行勘查、测量，共开采黄砂49825.87m3。2015年4月16日连云港市赣榆区国土资源局作出《关于要求金山镇前徐福黄砂开采区停止黄砂开采的函》并于同年4月21日向上海凡广经贸有限公司送达该函，函内容为：依据江苏省地质矿产局第六地质大队提供的黄砂开采监理报告，你公司已采尽信访反映要求补足开采区的五万方黄砂的资源量，现告知你公司停止黄砂的开采。同年4月24日连云港市赣榆区水利局以上海凡广经贸有限公司在河道开采过深，直接威胁河堤行洪安全，对河道隐患极大，为确保安全度汛，告知该公司停止采砂，并对河道内修筑的围堰于5月7日前拆除。被告人李某某接上述函后未按上述两部门要求停止开采，直至6月12日连云港市赣榆区公安局对现场进行查封才停止开采。
另查明，案发时被告人李某某涉案开采的黄砂尚未售出，存放于赣榆区金山镇龙王河段东岸二个砂矿堆场。2015年6月13日江苏省地质调查研究院经测量和估算，上述二个砂矿堆场尚未售出的建筑用砂总体积为80480.57米3。连云港市赣榆区公安局对二个砂场存放的黄砂进行了查封。2016年8月江苏省地质调查研究院依据连云港市赣榆区公安局的委托，对李某某等人2015年4月22日（送达停采函的次日）至2015年6月12日（查封日）的非法开采量进行鉴定，出具了《李某某等人非法采矿鉴定报告》[苏地调院资鉴字（2016）29号]，经鉴定李某某等人非法开采的建筑用砂总量为59093.8米3。2016年12月29日，江苏省国土资源厅出具了《江苏省矿产资源破坏价值鉴定结论》（苏矿鉴[2016]36号），作出鉴定结论如下：2015年4月22日至2015年6月12日期间，李某某等人在连云港市赣榆区金山镇东侧龙王河金山段河道内非法开采建筑用砂矿资源量59093.8立方米。连云港市赣榆区价格认证中心出具《关于黄砂的价格鉴证结论书》（赣价证刑[2015]423号），价格鉴证基准期为2015年4月22日至2015年6月12日，鉴证价格为每立方米41元，即李某某等人非法采矿造成矿产资源破坏的价值为2422845.8元。
2015年12月1日被告人李某某至连云港市赣榆区公安局治安警察大队投案自首，并如实供述了其非法采矿的事实。
再查明，连云港市赣榆区公安局将涉案现场查封的80480.5立方米黄砂，委托连云港市钰源拍卖行拍卖，赣榆区金山镇人民政府用其工作人员邱某名义（黄砂站）交纳500000元保证金参与竞拍，并以3460000元竞拍成功，后未交纳剩余竞拍款，即将涉案查封黄砂处置变卖。
上述事实，有下列经过当庭举证、质证并已确认的证据予以证实：
一、书证
1、户籍证明。
证实被告人李某某已达完全刑事责任年龄。
2、发破案经过、抓获经过。
证实本案发破案情况及被告人李某某系投案自首。
3、扣押决定书、扣押清单。
证实对涉案物品账本、记账单等扣押情况。
4、接收证据材料及相关证据复印件。
证实侦查机关接收的部分涉案销售单、收条、收据等书证情况。
5、送达回证。
证实赣榆区水利局、国土局对涉案砂场停止相关违法行为通知的送达情况，赣榆区水利局于2014年10月24日和12月9日对李某1调查笔录并送达（李某1签字）以及赣榆区国土局于2015年4月21日李某1签字的送达回证。
6、赣榆区国土资源局、赣榆区水利局分别于2015年6月8日出具的证明各一份。
证实上海凡广经贸有限公司未在该两局办理《采矿许可证》、《江苏省河道采砂许可证》。
7、赣榆区黄砂有偿出让合同。
证实赣榆区水利局、国土资源局与上海凡广经贸有限公司于2012年5月22日签订该合同，出让日期为2012年5月22日至2014年5月22日、出让金1416万元。合同约定该公司在签订本合同之日起60日内持相关材料及缴费凭证到县水利局申请办理采砂登记手续，同时到县国土资源局加盖公章，一证两章齐全后，方可领取《采砂许可证》，并规定了出让人有权收回河道采砂许可证的两种情形之一：①开采期限届满，资源量未开采完的。②在出让年限内，提前开采完黄砂资源量的。
8、赣榆区水利局、国土局于2013年8月7日《关于对上海凡广经贸有限公司反映问题的回复意见》。
证实两局同意在上海凡广经贸有限公司矿区的上游给一段1600米水利治理工程，该范围内河道的黄砂用于补足该公司原黄砂矿区的储量不足。根据水利部门关于在泄洪和龙王河治理工程期间不允许开采黄砂的要求，将上海凡广经贸有限公司的开采时间延长至2015年年底，原挂牌出让的合同继续有效。
9、赣榆区金山镇人民政府2014年3月10日关于提请县国土局尽快确定金山镇前徐福黄砂矿区开采四至及开采时限的建议及附件（赣榆区人民政府2013年12月17日会议纪要）。
证实上海凡广经贸有限公司于2012年4月通过挂牌方式取得金山镇前徐福黄砂矿区开采权，黄砂储量为35万方。但该公司多次通过有关渠道反映，挂牌出让的黄砂储量与实际存在不足。针对其反映的问题，县国土局2次委托江苏省地质调查研究院等单位进行检测，结果显示矿区实际含沙率比挂牌出让的含砂率少10%，其所拍定矿区储量约5万方。为保障外来投资者的合法权益，在现有矿区的上游，结合龙王河综合治理整治工程，规划一块区域，补足其缺少的5万方黄砂储量，不再挂牌出让。该公司一是要在县国土局、水利局明确该补偿区四至范围及开采时限内完成开采工作，开采量不能超标准。二是要严格遵照和执行有关部门的管理。
10、赣榆区金山镇人民政府于2015年1月20日给赣榆区人民政府的《关于上海凡广公司在金山镇黄砂开采情况的报告》。
证实赣榆区金山镇政府向区里反映截止到2014年11月13日，该公司实际开采量已达到27.5万立方米，其中黄砂约为9.5万立方米，风化砂为18万立方米。
11、函、通知。
证实赣榆区国土局、水利局和赣榆区金山镇人民政府分别于2015年4月16日、4月24日和4月27日向上海凡广经贸有限公司送达关于要求停止黄砂开采的通知。
12、金山龙王河船只打砂数量及机械费用明细。
证实2014年4月1日至2015年5月31日，周庄砂场（1号、2号）共计打砂量352958立方米。前徐福砂场（3号）共计打砂量1247778立方米。经统计，2015年5月1日至6月12日，1号、2号砂场共计打砂45158立方，其中6月3、9、10、11日没有记录。2014年4月1日至2014年7月4日，补划的区域1、2号砂场，统称周庄砂场已经采砂50547立方米，已满50000立方米。2015年6月1日至6月12日，2、3、5、9船打砂8887立方。
13、金山东龙王河砂场收入、利润及分红统计表。
证实2014年4月至2015年5月15日，1、2、3号砂场总收入28144823元，纯利润13143619元，其中李某某分红10514895元。2015年5月16日至5月31日，金山龙王河砂场收入共960580元，现金收入共329180元，本次欠款共631400元。经统计，2015年4月27日至30日，销售总收入是133360元；2015年5月1日至6月11日，销售总收入是2230960元。
14、李某某、王某1等人银行卡交易记录。
证实李某某、王某1财产查询情况。
15、授权书、竞买申请、凡广公司及证人储某1证言、李某2的承诺书等材料。
证实李某某借用上海凡广公司的名义参与赣榆区金山镇前徐福黄砂矿区开采权竞买。
16、江苏省黄砂收费管理实施细则、竞标相关材料。
证实黄砂管理规定及李某某相关公司竞标情况。
17、赣榆区水利局出具的情况说明。
证实2012年至2015年期间，并未发放采砂许可证；龙王河为季节性河道，只有汛期有水；经查并未有关河道黄砂开采发包权挂拍的授权性规定。该局未找到上海凡永公司递交的采砂许可申请相关书面材料。
18、关于委托处理涉案财物的函。
证实赣榆区公安局将查封涉案黄砂80480.5立方米依法委托拍卖处理。
19、赣榆区水利局、国土局对李某某等人在龙王河超量采砂行为的认定。
证实两局对被告人李某某等人的行为认定属非法采砂。
二、证人证言
1、谢某证言笔录。
谢某陈述，王某1打沙的地方位于龙王河徐福段，实际上是上海凡广有限公司于2012年5月22日通过挂牌出让的方式取得的开采权，现在的地方是后来新补的地方，据其了解是由王某1带人开采的，平常的销售、管理全部由王某1说了算，至于他们是入股还是转包其不了解。2012年5月22日，赣榆区国土局、水利局与该公司签订的合同上有明确的开采范围，但没有采砂量，开采的时间应根据采砂许可证确定，但其了解该公司没有按照合同上的规定去办理采砂许可证就直接开采了。在采完规定范围内的黄砂后，该公司又提出来原矿区黄砂储量低，要求追加资源量。2013年8月7日，赣榆区国土局和水利局出台了《关于对上海凡广有限公司反映问题的回复意见》，同意在金山大桥以下1700米范围内补采5万方黄砂，时间在2015年年底前采完，原挂牌出让的合同继续有效。到2013年12月5日下午，县政府就上海凡广有限公司采砂一事召开协调会并形成会议纪要，明确在现有矿区的上游，结合龙王河综合整治工程，规划一块区域，补足其现有矿区黄砂储量缺少的约5万方，不再进行挂牌出让，要求国土局、水利局履行监管责任，防止超范围超量开采。2014年年初，金山镇发现该公司在龙王河筑坝截留，动用挖掘机开挖风化石，最深处达到水面以下12米，严重超出规定的范围和数量。同年3月10日，金山镇政府提请县国土局制止该公司超限采砂行为未果。11月13日，经金山镇政府组织水利站、矿产办、技术人员现场勘测，该公司在补采范围内的开采量达到27.5万立方米，其中黄砂约9.5万立方米，风化砂为18万立方米。2015年1月20日，金山镇政府向赣榆区政府打报告，要求制止该公司无序超量开采行为，终止该公司合同，制止国有资源继续流失。一直到2015年4月16日，赣榆区国土局给该公司下达通知要求停止开采黄砂。2015年4月24日，赣榆区水利局给该公司下达通知，要求该公司立即停止采砂，并对河道内修筑的围堰于2015年5月7日前拆除。金山镇政府于2015年4月27日也通知该公司立即停止采砂并对河道内修筑的围堰于2015年5月7日前拆除。但王某1等人对于通知不理不睬，时至今日仍然组织7艘采砂船狂采不止。金山镇政府多次向县委县政府报告都不能制止，找金山派出所更没有用了。2014年9月中旬，其作为镇长执行党委会的部署，安排水利站、矿产办通知王某1把截留的围堰挖开以利于泄洪，王某1就认为影响了他们采砂而不满，两次打电话进行威胁和人身攻击，并带领数百人到政府大楼对其辱骂。以上证实李某某的公司在龙王河超采以及下达停止采矿通知书后还不停止开采等事实。
2、兰某等在金山镇李某某砂场打工、拉砂等证人的证言笔录。
证实在李某某的砂场帮忙、贩卖该砂场黄砂等相关事实。
3、王某证言笔录。
王某陈述，其在江苏赣榆农村商业银行营业部从其父亲王某1账户上转过2笔账。2015年6月13日转了5万元，6月14日转了62万元。之后其又把钱转到其对象万某在工商银行的卡里了，是其叫万某转的。从其父亲案发以后，其家里感觉钱在其父亲账户上用起来不方便，家人不上班没有经济来源就想着把钱转到其账户上，用起来方便。
4、万某证言笔录。
2015年6月15日，王某转了65万元钱到其工商银行的卡里，现在还剩60万元，另外5万元被其和婆婆生活开支了。
5、周某1新证言笔录。
周某1新陈述其为金山镇政府矿管办职工，平时查非法采砂。2012年、2013年、2014年，河道砂平均价格是47元或者48元左右一方，最高能卖到50多一方。2015年黄砂平均价格在45块钱一方。王某1砂场的黄砂就是河道里打出来的砂。
6、韩某某证言笔录。
韩某某陈述其现在在金山镇龙王河朱庄段开采黄沙。2014年平均也就是47元一方。王某1砂场比较好能卖到48元一方。2015年比较便宜，王某1砂场的价格平均在45元一方左右。
以上两名证人证言证实不同时段黄砂的大概价格。
7、宋某某证言笔录。
宋某某陈述，其现在是赣榆区国土资源局地矿科的工作人员。2015年4月21日下午4点左右，其去了上海凡广经贸有限公司在前徐福开采区的办公室，找到现场负责人李某1，将《关于金山前徐福黄砂开采区停止黄砂开采的函》送达给李某1，告知必须立即停止开采黄砂，并让李某1转告李某某必须立即停止开采，如有疑问可以到局里咨询。送达时间是4月21日，当时送达时就李某1在场，没有录音录像。送达后就没有再去过开采现场，该公司有没有停止开采其不知道，金山镇政府和水利局也去制止的。证实其于2015年4月21日将停止开采的函送达李某1并让其告知李某某等人的事实。
8、李某3证言笔录。
李某3陈述，其现在是赣榆区水利局水政大队副大队长。李某某经营的前徐福黄砂开采区有不按规定开采的行为，2014年10月24日，大队按照全区资源整治要求，对李某某经营的矿区下达了责令停止违法行为通知书，李某1接收通知书。2014年12月9日，其带队去李某某经营的前徐福矿区进行检查，发现该矿区没有停工，就联系李某某，结果他不在现场，其就又找李某1下达了通知书。2015年4月24日，鲁峰根据局领导和相关规定要求，制作了《关于要求金山镇前徐福黄砂开采区停止黄砂开采的函》，其配合鲁峰联系李某某，当天下午2点多钟，李某某到办公室，其和鲁峰将这个函的内容告知了李某某，并给了李某某一份函。前两次他们到砂场下通知书有录像，最后一次江汉交给李某某有照片。下达最后一个函时，李某某回去有没有跟砂场人讲其就不知道了。
9、王某1证言笔录。
王某1陈述2014年4月份，李某某找到其，要和其一起合作在龙王河里面打砂。李某某在找其合作之前就已经开始在龙王河前徐福段打砂了，2014年春天，李某某开始在龙王河金山大桥至前徐福段打砂了。李某某找其合作的主要原因，是因为他在金山本地没有合作伙伴，他打沙的时候会碰到河道里老百姓开荒地上的树，让其帮协调赔偿老百姓树的事情。2014年4月份，其和李某某签了合作协议，其出资300万元人民币，占20%的股份，李某某占80%股份，协议上注明要是中途停止打砂的话，按打沙时间退还其投资款。其和李某某每人都有一个合作协议。接着，其和李某某就开始合作打砂了，一直打到现在。打沙的地点是从龙王河金山大桥往南600米至前徐福村生产路，全长1600米。打砂的地点是国土和水利部门批准的，按照规定打砂的时间截止2015年年底，规定打砂量是5万方。李某某是老板，李某某的哥哥负责打砂、卖砂，李某某的表弟、舅负责开票。其不参与管理，派了会计仲某1去理账，张某4负责垫路，其哥哥王发仁负责收票。（当时李某某说要招会计，其就提议让仲某1来干，李某某同意的）。具体打了多少砂其不知道，具体数字得问砂场的人。前期打的沙都卖出去了，目前还有五、六万方没有卖出去，储存在金山周庄庄南一公里路西的砂场里。沙其不知道具体卖给谁了，其不参与管理。砂卖完以后，仲某1就把款打到李某某的银行卡里面去了。一方大约在48块钱左右。其和李某某约定是按照股份分成的，目前分给其是156万元左右，李某某分得有600多万。按照分成和销售价格计算的话，已经销售了有十二万方左右的砂。
有没有取得采矿许可证其不知道，但是李某某打砂是经过区委、区政府同意，李某某与水利局、国土局签订打沙合同。打砂手续其见过，其还有复印件。其就是因为看见李某某有这些手续才跟他合作打砂的，他要是没有这些打砂手续的话，也不会跟他合作打砂的，犯法的事不干。其见过的是，县委、县政府关于李某某上海什么公司打沙一个回复，回复里面大体内容是：县委、县政府、县国土局、水利局共同研究，因为李某某前期打砂折本了，前期打砂勘探有误，现在找最权威的勘探，确定李某某确实折本了，为了维护招商引资企业的利益，补偿龙王河金山大桥往南600米至前徐福村生产路，全长1600米，供李某某打砂，原合同继续生效。开采开始时间我不知道，截止时间是2015年12月底。回复的时间是2014年4月份以前，回复上盖着县国土局、水利局的公章。其看是经过县委、县政府同意的，而且还盖了国土局。水利局的两个大章，就放心和李某某合作打砂了。
其听说最近一个月金山镇送文件到砂场，通知不给砂场打砂了，砂场就停止打砂了。李某某向区委、区政府反映金山镇不给打沙的情况，区委、区政府再发文给金山镇允许李某某砂场打砂。区委、区政府允许打砂以后，他们又开始打砂了。具体其也不知道怎么回事，其认为有政府部门盖章，不会有什么的。除非是李某某拿假的材料骗其，但其认为不可能是假的。李某1折本了，这才补足他们合作开采的这段河道，允许李某某再开采5万方，截止2015年底。开采量已经超过规定的5万方，他们还要开采因为规定的开采时间还没到，另外也没有规定，开采5万方以后就不能再开采了。而且真正要是只开采5万方的话，除去机械、人工等各种问题费用还是折本的。2015年4、5月份，其听说有关部门去制止不能再开采了，接着就停了。停了以后，李某某就打报告给区委、区政府了，区委、区政府又回复给金山党委允许他们继续开采，接着又开始开采了。怎么回复的其不知道，具体内容其也不知道。给区委、区政府的报告也是李某某打的，其也不知道怎么打报告，都是李某某操作的。其也不管他停还是打，因为哪怕就是彻底停了，不打的话也不怕。因为之前其和李某某有协议，假如停工不干了，李某某得按时间推算退还其投资款。
因为其看了盖水利局、国土局公章的那份回复就知道李某某打砂是经过政府批准的，其也就没有过问。而且平时办手续、打报告都是李某某，其也没有那个权力去办理。在河道内采砂，其不知道需要办理采砂许可证，开采是否办理了采砂许可证其不知道。李某某之前自己开采签的合同其没见过。
当时其就看李某某拿县委、县政府、县国土局及县水利局之间签订的相关文件，以为是政府发包的，没有什么问题，而且李某某之前已经开采两年多了，一直也没有问题，现在跟他合作的这部分只是他之前合同的补偿部分，其认为没有什么问题，就跟他合作了。好像是2015年4、5月份的时候，李某1跟我讲过县国土局给你们砂场下了停工通知书的这个事情，其当时就说叫停就先停了，让李某某找上边协调这个事情。
2015年11月王某1陈述，今年4、5月份，其去砂场看了一下看砂场停工了，就问李某1怎么停工了，李某1说上级部门要求停工的，具体哪个部门叫停，什么原因叫停不知道。
证言证实其于2014年与李某某合伙在龙王河金山大桥往南600米至前徐福村生产路（全长1600米）采砂的情况，其中规定5万方，但是大概采了12万方，并且知道收到过停工通知书的情况，且采砂日常由李某某负责。
11、李某1的证言笔录。
李某1陈述，2012年的时候，其弟弟李某某在赣榆这边忙金山镇的砂场事情，其当时在家干活，大体是当年6月份的时候李某某打其电话说赣榆这边的砂场中标了，叫过来帮帮忙，其就过来。其刚来的时候先帮建房子的，砂场开采范围在金山镇的前徐福村到大港头村段的河段内，到2014年5月末，这段河道的开采结束了。在开采这段河道的期间，李某某2012年时候基本都在这边，他在这边也不管什么，也就是老板在现场，现场的生产、人员都是其管理的，打沙的是刘某4、周某2、朱某1、杨某、王某3，船是从他们那租来的，船上工人也是他们带来的，当时是谁联系租来的不知道，就是按照8.5元每方的价格付他们钱的。打出来的沙都堆放在沙场，按照42元左右每方的价格零散出售。
2012年时候李某某在，收的钱都被他拿走了；2013年李某某不在的时候，收的钱其就直接打到李某某的卡上，这个河段干到2014年5月末就结束了。2014年8月份，李某某又弄了一个新的沙场，就是检查的其负责经营管理的2号砂北面的1号沙场位置（赣榆区金山镇周庄大桥南侧河东），在1号沙场位置干了一段时间，大体是2014年10月至11月的时候，县里搞安全大整顿，就停止生产了。到2014年12月左右，县里的水利和国土部门、金山镇的工作人员带着其和张某4（男，50多岁，在沙场打工，金山人）测量、放线，给又开了一块沙场，就是今天去的其在的那个2号沙场。
李某某新弄得第二个沙场和县里签完合同后，就和王某1合伙了，李某某占80%股份，王某1占20%股份，但是实际他们投资多少其也不知道。在这个新的沙场开始生产的时候，王某1和李某某就派了个会计仲某1来做账了，仲某1在沙场就是负责所有钱的收支，每半个月做一次分成；其就是负责现场干活，还有仲某1支出费用的时候要其审核签字。在这个新的沙场基本上都还是用之前那些人。在2号沙场负责开票记车数、收钱的是其舅舅张某2，在1号沙场负责开票记车数、收钱的是其表弟张某5，他们都是其联系过来的。
王某1不参与沙场的管理，隔山差五的会去看一下现场。其知道的今年之前就一次有相关职能部门的调查，要求他们整改，是从2014年10月26日到2014年11月26日，是县水利和国土去的，说是安全生产月，所有的矿都停了；今年就是4月的时候，国土局去了一次，叫停工，下发了责令停工通知书，是其签字的，现在这通知书到哪里了其想不起来了，其签字后和李某某说了，过了四、五天李某某跟其说和领导说好了，继续干，他们就继续生产了，之后也没有谁来要求停工，直到今天你们去检查。我记得停工通知书上面就写了停工整顿，也没写什么原因，当时工作人员就让签个字。其收到停工通知书的时候已经和王某1讲了。王某1也是股东，其肯定要让他知道的。
从2015年4月份，国土局的工作人员去制止他们到现在，1号、2号砂场产了有8万方沙左右。这8万方砂几乎都没卖，今年的行情不好，都放在1、2号沙场了，能卖300万元左右。
其2012年过来，是弟弟李某某叫其过来帮助他的，他当时在县里面取得了黄砂开采权，有合同，他说手续都是齐全的，执法部门要求停止开采，其就告诉李某某了，过段时间他告诉其县里面关系协调好了，说可以开采，又开始动工了。卖砂的钱都是会计统计后汇给李某某，收入和支出都是李某某控制的。
该证言证实其帮助弟弟李某某在砂场内管理，并且在多次受到政府等部门停工通知书后仍采砂的情况。
12、仲某1的证言笔录。
仲某1陈述，其以前是跟王某1干活的，2014年4月份王某1入了李某某在金山镇周庄村旁边的1号和2号沙场的股，其就随这个事情进这个沙场干会计了。是李某某和县里签的合同，他弄这个沙场后多次邀请王某1入股，后来他和王某1合股时还把县里签的合同给其看，合同期限是到2015年年底，王某1就同意入股了，他们谈拢王某1出资300万元，占20%的股份，两人就签订合同了。虽然王某1入了股，但是这个沙场的生产、经营还都是李某某那边的人负责，就是他哥哥李某1在现场负责，每半个月弄次分成，平时做好账。李某某、王某1平时都不在那边，王某1就是有时候会开车去转一圈就走了。其现在想不清了，当时李某某拿给我们看的好像是个补充合同，两页纸，其看上面有地点和开采时间，别的内容记不起来了，这份合同李某某还复印给其的，后来不知道被其放到哪里了。每天的经营情况其分别向李某某、王某1汇报。
其每个月是4000元的工资，每个月初领工资。李某某基本不在沙场，李某1在现场全权负责日常经营管理，王某1什么都不管，就是有时候会开车去转一圈，其每天下午到沙场卖沙的钱收起来，然后把钱存到李某某的邮政储蓄银行卡内，每半个月其汇总收入和开销，汇总后李某某没有意见，李某某就把钱打其卡上或者李某1卡上，其就支配各种开销。刚才根据其自己记的账核算了一下，从2014年4月份至2015年5月31日，2015年6月份的账没有来得及整理，”周庄”沙场共打沙352958平方米；”前徐福”沙场从2014年4月份至8月底，”前徐福”沙场到8月份就停止开采了，共打沙124778平方米，这里打的沙都是毛沙，毛沙打出来以后还要进行清洗，清洗后的沙才是纯沙。三个沙场的销售帐其是放在一起记录的，刚才核算了一下从2014年4月份至2015年5月15日，三个沙场的总收入是28144823元人民币，除去成本，纯利润总共是13143619元人民币，这期间这三个沙场李某某和王某1都参与分成的，其中李某某占80%股份，李某某分得10514895元人民币，王某1占20%股份，王某1分2628724元人民币。王某1入股的时候和李某某约定王某1投300万，但是王某1当时没有现金，他们约定好王某1出200万元现金给李某某，另外一百万从分红中扣除，这样算的话，王某1实际拿到手的分成是1628724元人民币。以上其核算的数字是根据其记录的账核算出来的，数字是准确真实的。
其不知道他们有没有采矿许可证。这个沙场的相关手续都在李某某那里。其知道李某某打沙是中标的，而且李某某和县政府签过合同的，其也见过李某某和县水利局、国土局的补充协议的。要是没手续的话，李某某也不可能打这么多年沙的。而且2014年夏天过后，县水利局和金山镇党委都派人去给李某某打沙的地方放线划定范围的，具体是几月份其记不清楚了，金山黄沙站去的人，具体是那些人去的其想不清楚了，具体情况李某1应该知道，其当时全程陪着这些工作人员放线的，而且这几个部门的工作人员当时在现场录像记录的。
该证言证实其给李某某作会计，对采砂量、销售金额、营业金额等进行了详细的证实。对李某某涉案砂场的相关情况予以证实。
13、李某2（负责开票）证言笔录。
李某2陈述李某某的大哥李某1是负责人，李某某和王某1一般都不过去，王某1偶尔过去也就是看看，连车都不下。一号沙场现在有四条打沙的船，山东临沂那边有两条船，刘贵欣爷俩一条船，另外一个其不知道船主叫什么，当地有两条船，船主王某4，王某4雇了两个人打沙，其不知道名字，还有一个漂沙的，其知道姓杨，好像是黑林人，还有开铲车的两个，都是本地人，都姓韦，开票的张某1，还有做饭的是张某1的母亲叫兰某，是和其一个地方的，会计是姓仲的，其不知道叫什么名字，其负责发”船票”，一号沙场就是这样的，二号沙场其只知道张某1父亲张某2开”船票”，其他的不清楚。沙场开采黄沙是否有许可证不知道，其只是干活的。
14、张某1（负责开票）证言笔录。
张某1陈述其负责开票的，就是别人开车来买沙，其给拉沙司机开票据，票据上写多少方，多少钱，车牌号，日期，然后其签字，票据是一式四份，其自己留一张，一张给司机、一张给装车铲车司机还有一张给会计仲某1做账。砂场一共有两个码头，其是负责一号码头的。两个码头都是李某某的哥哥李某1负责管理的。其听说有采矿许可证，但是没见过。他们码头一共有四条船，两辆铲车，二号码头其不清楚，二号码头开票据的是张某2负责的，他应该清楚。其在那个码头正常每天能打沙四五百方，每天能卖出去的也就百八十方。
15、张某2证言笔录。
张某2陈述，2014年5月份以来，在2号沙场负责卖沙开票等。
上述三名证人证言内容基本一致，均证实各自在其所在的砂场开票的事实。
16、周某2、刘某1、姜某、王某4、刘某2、颜某1证言笔录。
上述六名证人证言内容基本一致，均证实各自有自己的采砂船，通过介绍在涉案河段帮助采砂、为了挣点辛苦钱，每天开采的量（船数、船票和单据对应，每方砂工钱8.5元不等），同时证实听说该砂场的老板是李某某，而且和赣榆政府签订的合同，手续应当是齐全的，但是并没有看见该手续，也没有要求老板提供手续。
17、张某4、朱某2兵证言笔录。
证实因朱某2兵树木赔偿问题与王某1协商解决并赔偿的情况。 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"高山减刑裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-06-30\\\\\",\\\\\