新疆维吾尔自治区玛纳斯县人民法院
刑 事 判 决 书
2017新23**刑初153号
公诉机关玛纳斯县人民检察院。
被告人余璟，男，1993年5月4日出生于新疆维吾尔自治区玛纳斯县，汉族，中专文化，原系玛纳斯县公安局协警，住玛纳斯县，户籍所在地同上。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪于2017年3月22日被刑事拘留，于2017年4月2日被逮捕。现羁押于玛纳斯县看守所。
辩护人李继民，新疆凤鸣律师事务所律师。
玛纳斯县人民检察院以玛检公刑诉[2017]133号起诉书指控被告人余璟犯受贿罪，于2017年11月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月16日公开开庭审理了本案。玛纳斯县人民检察院指派检察员张正出庭支持公诉，被告人余璟及其辩护人李继民到庭参加诉讼。现已审理终结。
玛纳斯县人民检察院指控：2016年8月至2016年11月期间，被告人余璟利用其在玛纳斯县车管所处理机动车违章业务职务便利，先后为成宾（另案处理）违规办理车辆违章业务319笔，收受成宾通过微信转账给予的好处费203300元。案发后，余璟向玛纳斯县公安局及玛纳斯县人民检察院退缴全部赃款。
公诉机关认为，被告人余璟利用处理车辆违章业务的职务便利，非法收受他人现金203300元，数额巨大，为他人谋取不正当利益，应以受贿罪追究其刑事责任。并针对上述指控向本院提供了相关证据。
被告人余璟对指控的犯罪事实及罪名无异议。
辩护人对指控的犯罪事实及罪名无异议，但认为被告人余璟通过微信给成宾转账6800元；余璟给成宾刷卡消费19250元；余璟给成宾85000元现金，此三笔费用应系主动退还。量刑上余璟具有坦白、退赃、当庭自愿认罪等从轻情节。
经审理查明：2016年8月至2016年11月期间，被告人余璟利用其在玛纳斯县车管所处理机动车违章业务职务便利，先后为成宾（另案处理）违规办理车辆违章业务319笔，收受成宾通过微信转账给予的好处费196500元。案发后，余璟向玛纳斯县公安局及玛纳斯县人民检察院退缴全部赃款。
上述事实有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.户籍证明、劳动合同书,证实被告人余璟出生日期等基本情况，2015年8月1日其与玛纳斯县公安局签订劳动合同，合同期限为2015年8月1日至2018年7月31日，工作岗位为玛纳斯县公安局交警大队，从事协警工作。
2.玛纳斯县公安局交警大队情况说明,证实受贿人余璟自2015年8月1日至2016年1月2日在玛纳斯县交警大队城镇中队从事外勤工作。2016年1月3日起调整至玛纳斯县公安局交警大队违法处理窗口从事车辆违法业务处理工作。
3.玛纳斯县公安局出具余璟工资证明,证实2016年1月至2016年12月被告人余璟的工资为2600元，系玛纳斯县公安局在册人员。
4.证人杨某证言，证实其担任玛纳斯县车管所所长期间，主持车管所全盘工作，所有车辆、驾驶证管理工作。余璟是玛纳斯县交警大队车管所的辅警，2016年1月到车管所工作，在处理违法窗口工作，主要负责处理车辆违章业务、满分做卷业务。具体操作都由余璟个人自己完成，使用正式民警刘广富（031507）的数字证书登陆办理业务，用正式民警陈某（031475）的账号、密码登陆系统审批的。当事人来大厅处理违章业务时，余璟将信息录入后就可以处理违章了，整个过程余璟一个人就可以完成，不需要领导审批的手续。2016年1月至4月，其在系统后台看过有无违规办理的业务，没有发现异常，就没有再检查。2016年11月左右，有疆外人员郑小根给陈某打电话，说自己的驾照被玛纳斯县交警大队扣分了，陈某就给车管所教导员唐红军汇报了，唐红军安排其核实一下此事，其从电脑系统中一查，发现是余璟办的业务，其就问余璟这是怎么回事，余璟告诉其是帮同学办的，本人没有来，其问余璟有没有收别人东西，余璟说没有收。其就在系统内将这笔业务回退了。但是后来又陆续有内地人给陈某打电话说自己的驾照被玛纳斯县扣分了，其就给公安局领导汇报了此事，之后派出所就立案了。违章窗口办理业务都会留下纸质档案，经过核实，余璟共计违规办理人、证不符的业务318个。
5.证人陈某证言，证实2014年至今其一直担任玛纳斯县交警大队副大队长，主要负责玛纳斯县城区中队的工作，2016年车辆管理所是由余璟、史军、李某1在车管所大厅违章窗口办理业务，其的数字证书（031442）权限是对处理违章业务审批，违章窗口的工作人员都可以用其的数字证书，自己没有用数字证书亲自办理过违章处理业务。2016年11月，其接到内地一个人的电话说，自己的驾驶证无缘无故被玛纳斯县交警大队扣分，事后其查了一下发现是余璟办理的，当时余璟说是给自己的同学办理的。但是其陆续又接到2-3个内地人的电话说自己的驾照无故被玛纳斯县交警队扣分，其就向领导汇报了此事。
6.证人李某1证言，证实其的工作职责就是负责玛纳斯县公安局交警大队违法处理大厅交通违法行为处理岗。余璟是玛纳斯县公安局交警大队违法处理大厅的协警，2016年1月到交警大队违法处理大厅上班的，余璟到大厅工作是交警大队队长郭勇军安排的，当时余璟到大厅上班。在具体的工作中由于人员调整的关系，余璟在工作中都是用正式民警的数字证书登陆办理，主要是用刘广富、赵刚和陈某的数字证书，数字证书只能处理一般交通违法行为，数字证书无权对一个驾照被扣12分或12分以上的处理；刘广富和陈某的数字证书可以处理12分或12分以上的交通违法行为。
7.证人孔某证言，证实2016年9月的时候其被调到玛纳斯县公安局交通管理大队车管所工作，去的时候余璟就在车管所违法窗口工作，具体工作就是处理交通违章，工作流程就是处理违章车辆必须三证齐全，身份证、驾驶证、行驶证，且持驾驶证本人必须亲自到现场处理违章，必须采集持驾驶证人员的影像资料，严防冒名顶替，这就是处理电子违章的工作流程。
8.玛纳斯县公安局出具情况说明,证实关于玛纳斯县公安局交警大队协警余璟违反程序办理业务的情况说明：2016年12月12日，通过线索反映，有外地人员驾驶证被玛纳斯县在不知情的情况下扣21分，经查：余璟用031507数字证书办理违法处理业务，时间是从2016年8月30日至2016年12月初，出现大量用外地驾驶证办理扣分业务，经过系统后台数据核对，发现余璟共办理319笔违规业务，涉及230本异地驾驶证。在其办理的319笔违规业务中，均系当事人与驾驶证、证件不符。
9.玛纳斯县公安局交警大队报案材料,证实玛纳斯县交警大队陆续接到外地群众电话，本人驾驶证在不知情的情况下，被人多次扣分，以致驾驶证无法审验、换证。经其大队初步核实，系大队违法处理窗口协警余璟在收受其同学成宾财物后，多次用他人驾驶证为车辆扣分。
10.玛纳斯县公安局交警队违章处理电子监控审核处理截图246张,证实2016年9月至2016年11月11日，成宾以每天300元的报酬雇佣王江朋、王某1、线勇胜、李某2、李某3，为其违法处理销分（本人与身份证、驾驶证、行驶证不符）拍照。
11.证人李某3证言，证实2016年8月成宾给其说他在玛纳斯县车管所办理车辆违章业务，让其帮他从网上找一些愿意卖驾驶证分的人，其就在微信上通过一个中间人帮其联系广西人，谈好价格后，这个中间人就会将驾驶证、身份证的照片发给其，每个驾照12分是2500元的标准购买，中间人说那些人都是自愿的，其拿到这些照片后发给成宾，成宾自己找人去制作假证，假证做出来以后，成宾让其、王某2、李某2、王某1和线永胜拿着这些人的假证件去玛纳斯县车管所大厅办理车辆违章处理业务。每次成宾就让他们去处理违章窗口找余璟，余璟也只是把证件拿进去，然后给他们照相，之后就办完了。余璟和成宾什么关系其不太清楚，只是在一起吃过几次饭。
12.证人苟某证言，证实2016年6月，其在玛纳斯县车管所办理业务时认识的成宾，成宾问其能不能找到驾照可以扣分的，其就在58同城上找一个姓李的人联系，从姓李的人手里购买的12本左右的驾照，姓李的人说这些都是本人同意的，C1照2500元，B2、A2照3300-3500元，A1照5000元。大概流程就是姓李的人将这些购买的驾照照片发给其，其再找制作假证的人把身份证和驾驶证做好，然后交给成宾去车管所处理违章用，等到确定能扣完分后才会通过微信跟姓李的人联系，把钱打给他。给成宾制作这些假证共计给了其3万元左右，有微信转账的也有现金给的。但是后来成宾说有几个内地人投诉自己的驾照被玛纳斯县交警队扣分，其就联系姓李的人，他说跟这些驾驶证的持证人联系给他们赔钱，他们这边把分退回去就行了，其就给成宾说了这样办，成宾就找人把这些分给退回去了。
13.证人李某2证言，证实2016年10月，成宾找到其，让其帮忙到玛纳斯县车管所处理违章时照相，具体就是让其拿着别人的身份证、驾驶证、行驶证，只能到余璟的窗口，把三个证件给余璟就行了，其他的话不用多说，余璟给拍完照就把证件都还给其，其拿上出门给成宾。具体流程就是这样的，从2016年10月7日至11月初，大概帮助成宾处理过十几次违章，成宾共计给其7000元左右的好处费。
14.证人王某2证言，证实2016年9月，成宾找到其，让其帮忙到玛纳斯县车管所处理违章时照相，具体就是让其开车拉着成宾等人，拿着别人的身份证、驾驶证、行驶证，而且强调只能到余璟的窗口，把三个证件给余璟就行了，其他的话不用多说，余璟给拍完照就把证件都还给其，其拿上出门给成宾。具体流程就是这样的，从2016年9月至11月初，大概帮助成宾处理过几十次违章，成宾共计给其2万元左右的好处费。和其一起帮助成宾处理车辆违章的有线永胜、李某2、王某1。
15.证人线永胜证言，证实2016年10月，成宾通过王江胜找到其，让其帮忙到玛纳斯县车管所处理违章时照相，具体就是，拿着别人的身份证、驾驶证、行驶证，到余璟的窗口，把三个证件给余璟就行了，其他的话不用多说，余璟给拍完照就把证件都还给其，其拿上出门给成宾。具体流程就是这样的，从2016年10月初至11月中旬，大概帮助成宾处理过几十次违章，成宾共计给其5000元左右的好处费。和其一起帮助成宾处理车辆违章的有王某2、李某2、王某1。
16.证人王某1证言，证实2016年8月，成宾找到其，让其帮忙到玛纳斯县车管所处理违章时照相，具体就是让其开车拉着成宾等人，拿着别人的身份证、驾驶证、行驶证，而且强调只能到余璟的窗口，把三个证件给余璟就行了，其他的话不用多说，余璟给拍完照就把证件都还给其，其拿上出门给成宾。具体流程就是这样的，从2016年11月至12月13日，大概帮助成宾处理过五次违章，成宾共计给其20450元左右的好处费。和其一起帮助成宾处理车辆违章的有线永胜、李某2、王某2、李宗翰。
17.余璟手机微信交易记录截图、深圳市腾讯计算机系统有限公司安全管理部电子光盘,证实成宾用微信号×××，微信名为”Eternal”给余璟的微信号×××，微信名为”听过”转账交易共计203300元，余璟退还金额6800元。
18.玛纳斯县建设银行出具被告人余璟账户交易明细,证实被告人余璟将卡号为×××的建行卡绑定至自己的微信中，2016年8月30日至2016年11月14日分别将成宾转入的款项存入零钱，并提现至卡中的经过。
19.被告人余璟供述，证实2015年10月在玛纳斯县交警大队担任辅警工作，2016年1月4日被调任到玛纳斯县车管所工作期间具体负责车辆违章处理工作，经过车管所负责人李某1及余红对其进行业务培训后，允许其通过刘广富的数字证书、陈某的账号和密码登陆交管综合平台开展车辆违章处理工作。2016年8月初至8月中旬，成宾经常到玛纳斯县车管所业务大厅找其办业务，这样就认识了，8月20日左右，成宾叫其出去吃饭，席间成宾给其说违章车辆人在内地，身份证、驾照、行驶证都在能不能在玛纳斯处理违章，其比较熟悉处理车辆违章系统程序，并且成宾说这些证件都是真实的，其以前也办理过这类人证不符的违章处理，知道如何操作电脑系统。后面成宾给其说给他处理一笔这类车辆违章业务，就给其400元至600元，从2016年8月30日至11月14日期间，共计给成宾办理过319笔机动车驾驶证扣分业务，成宾给其微信转账共计203300元。
20.扣押决定书、扣押文件、财物清单、上缴案款票据,证实案发后被告人余璟向玛纳斯县公安局上缴赃款3万元，向玛纳斯县人民检察院上缴赃款173300元，合计上缴203300元。
关于辩护人提出的微信转账6800元是否计入受贿金额的意见。经查，在微信转账中，余璟2016年9月21日分两次收成宾转账5000元，同日退还成宾2000元；2016年9月29日收取成宾转账5000元，2016年9月30日退还成宾800元；2016年10月11日收取成宾转账7200元，2016年10月14日退还成宾4000元，对其退款部分，被告人余璟在退款上间隔时间不长，综合其受贿持续时间，其退款动机或许含有继续与行贿人进行交易的意思，但在单笔金额上，其主观上没有对退还部分收受意思，应当按照实际收取部分计算，故对辩护人提出的6800元不计入受贿金额的意见本院予以采纳。
关于辩护人提出余璟通过刷卡消费变相退还成宾19250元的意见。经查，余璟银行卡2016年10月26日在石河子市鑫驰汽车维修部支出9500元；2016年10月28日在天津市王建华蔬菜支出6750元；在石河子开发区魔指足浴支出3000元，此三笔款项余璟供述:”修车费用成宾说他付，最后刷我的卡;王建华蔬菜转账，成宾说他的微信和支付宝到限额了，让我给这个账号打的款;魔指足浴系成宾拿我的银行卡办的会员卡。”此三笔款项性质上非受贿后及时退还行为，亦非主动退还赃款行为，修车费用、蔬菜转账如有证据证明，余璟与成宾之间会形成债权债务关系，不会产生受贿退还的情形。魔指足浴此笔，系双方共同消费，亦难构成受贿后变相退赃，故本院对辩护人相关辩护意见不予采纳。
关于辩护人提出的余璟2016年以现金方式退还成宾85000元的意见。经查，成宾中供述：”余璟在他们家楼下给其退了二万元，在车管所门口退了一万多元，其他退的现金有，金额记不清了，因为每天都有交易。”余璟亲笔供述：”九月中旬其和成宾商量，因钱数额较大，每打一笔钱，事后，都由余璟取现，成宾拿走一部分，剩下放在余璟处，如果有什么事情就说是成宾的卡在玛纳斯县取现有手续费，所以我帮他取。在这个过程中取了有85000元，这笔钱后来成宾说给他哥哥了。”在钱款数额上，余璟供述可以与银行取款记录吻合，基本可以与成宾供述印证，本院确认金额为85000元。对此笔款项是否系及时退还，本院认为，及时退还情形主观上行为人收受财物并非本人意愿，客观上退还必须及时。在接受财物时存在受贿故意，经过一定时间后，因主客观因素变化，自己主动退还收受财物的，因犯罪过程已经完成，其退还行为应当视为犯罪后的退赃。本案中，余璟退还85000元，主要是害怕事情暴露而与成宾订立的攻守同盟，让受贿款资金分散，以掩饰自己犯罪行为，客观上余璟对该笔资金没有实际占有，故不宜在受贿数额中扣减，应按照退赃情节在量刑中予以考虑，对辩护人相关辩护意见本院予以采纳，从受贿数额中扣减的意见不予采纳。
本院认为，被告人余璟身为国家工作人员，利用担任协警期间处理车辆违章业务的职务便利，非法收受他人钱款196500元，数额较大，并为他人谋取不正当利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人余璟收受他人贿赂款的事实清楚，证据充分，指控罪名成立。被告人余璟归案后能如实供述自己的罪行，属坦白，可依法从轻处罚。案发后，被告人余璟能退清全部赃款，酌情予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人余璟犯受贿罪，判处有期徒刑二年三个月。并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月22日起至2019年6月21日止；罚金于本判决发生法律效力后十日内缴纳。）
二、扣押在案的受贿赃款人民币196500元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向昌吉回族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 张军民
审 判 员 陈宏毅
人民陪审员 李会军
二〇一八年三月二十九日
书 记 员 张文杰