广西壮族自治区武宣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1323刑初1号
公诉机关广西壮族自治区武宣县人民检察院。
被告人苏猛，中共党员，公务员，捕前任武宣县发展和改革局局长。2015年6月30日，因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪，经武宣县人民检察院决定，被武宣县公安局执行刑事拘留，2015年7月16日被逮捕。现羁押于武宣县看守所。
辩护人黎佳兴，广西典哲律师事务所律师。
广西壮族自治区武宣县人民检察院以武检公刑诉（2015）235号起诉书指控被告人苏猛犯受贿罪、玩忽职守罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，并于2016年3月14日召开庭前会议，广西壮族自治区武宣县人民检察院检察长贾曲、检察员巫春燕，被告人苏猛及其辩护人黎佳兴、实习律师戴碧珍参加庭前会议。2016年3月29日，本院公开开庭审理了本案。广西壮族自治区武宣县人民检察院指派检察长贾曲、检察员巫春燕出庭支持公诉，被告人苏猛及其辩护人黎佳兴、实习律师戴碧珍到庭参加诉讼。2016年4月1日，广西壮族自治区武宣县人民检察院建议本院延期审理，当日本院决定延期审理一个月。同年4月29日，该院通知本院恢复审理。本案现已审理终结。
广西壮族自治区武宣县人民检察院指控：
一、受贿134.4万元的犯罪事实
被告人苏猛在担任武宣县扶贫开发领导小组办公室（后更名为武宣县扶贫开发办公室，以下简称武宣县扶贫办）主任、武宣县发展和改革局（以下简称武宣县发改局）局长期间，利用职务上的便利，在工程项目的安排上为个体老板廖某、谢某、莫某、覃某、冯某等人提供帮助，并非法收受上述人员送给的好处费共计134.4万元。具体如下：
（一）收受廖某好处费7.4万元的事实
2006年至2010年，个体工程老板廖某在时任武宣县扶贫办主任苏猛的帮助下，多次承接了武宣县扶贫办主管的道路硬化、人用饮水工程和桥梁修建工程等扶贫项目，从中获利。为了感谢苏猛的关照，廖某先后七次送给苏猛好处费共计7.4万元。
（二）收受谢某好处费5万元的事实
2006年至2008年，个体工程老板谢某在时任武宣县扶贫办主任苏猛的帮助下，承接了武宣县扶贫办主管的东乡镇武兰村民委下武兰饮水等项目，从中获利。为了感谢苏猛的帮助，谢某分别于2007年12月的一天、2008年12月的一天，先后两次在武宣县扶贫办的办公室送给苏猛好处费3万元、2万元，共计5万元。
（三）收受莫某好处费6万元的事实
2006年至2010年，个体工程老板莫某在时任武宣县扶贫办主任苏猛的帮助下，承接了武宣县扶贫办主管的思灵乡甘棠村民委巴布村、东乡镇堡村等钻井工程项目，从中获利。为了感谢苏猛的帮助，2006年至2008年，每年12月莫某均到武宣县扶贫办的办公室送给苏猛好处费2万元，三次共送6万元。
（四）收受覃某好处费4万元的事实
2006年至2008年，个体工程老板覃某在时任武宣县扶贫办主任苏猛的帮助下，承接了武宣县扶贫办主管的黄茆镇新贵村民委新村、东乡镇堡村人饮工程等项目，从中获利。为了感谢苏猛的帮助及请求苏猛今后给予更多关照，2008年春节前的一天和2009年春节前的一天，覃某均到武宣县扶贫办苏猛的办公室送给苏猛好处费2万元，两次共送4万元。
（五）收受、索取冯某好处费112万元的事实
2012年至2015年，被告人苏猛任武宣县发改局局长期间，利用职务上的便利，为个体工程老板冯某承接武宣县发改局主管的武宣县2012年石漠化综合治理工程建设项目武宣镇官禄村里官排灌渠道工程、武宣县2013年重点退耕还林地区基本口粮田建设项目水利工程、武宣县2013年巩固退耕还林成果项目武宣镇官禄村民委广村水利工程和武宣县2014年石漠化综合治理工程建设项目小型水利水保措施工程Ⅱ标段等工程项目提供帮助。为了感谢苏猛，冯某先后八次主动送给苏猛好处费共计82万元，苏猛向冯某索取好处费30万元。
二、玩忽职守犯罪事实
2009年至2010年，武宣县扶贫办在全县开展贫困村重点产业开发项目工作，扶持全县贫困村的贫困户种植无公害蔬菜项目——辣椒。主要是免费发放辣椒种苗给种植农户，不直接发放现金。广西壮族自治区相关文件要求：贫困村重点产业开发项目要在县扶贫办的统一领导下组织实施。有关乡镇要做好本辖区参与贫困村重点产业开发的贫困农户实用技术培训，并按要求做好备耕工作。县扶贫办、财政局等部门联合验收合格并由乡镇在贫困村进行公示后上报市扶贫办、财政局。经市扶贫办、财政局共同审核认定后，由县扶贫办发给贫困农户种苗或生产物资。贫困农户必须凭户口簿和身份证亲自签领种苗或生产物资，不得由他人代领。文件同时要求在项目区树立贫困村重点产业开发项目简介牌，接受群众监督。贫困村重点产业开发项目竣工后，县扶贫办、财政局先行组织力量进行验收，所有验收都必须有验收报告。
为顺利开展贫困村重点产业开发项目工作，武宣县扶贫办决定委托广西武宣东尊食品有限公司（以下简称“东尊公司”）代为培育并免费发放辣椒种苗给被扶持的农户。2009年7月17日和2009年12月15日，时任武宣县扶贫办主任苏猛代表武宣县扶贫办与东尊公司的法人代表黄某分别签订了种植辣椒1，000亩和2，000亩的协议书。协议书约定：由东尊公司负责采购纯正优质种子、培育合格辣椒种苗并发放给农户种植，组织农户科学种植和管理并按保底价收购农户的辣椒；武宣县扶贫办负责对育苗及种植情况进行验收，经验收合格后按每亩补助400元的标准拨付扶贫资金给东尊公司。
在具体实施上述贫困村重点产业开发项目过程中，武宣县扶贫办未按照相关文件精神执行，没有组织有关乡镇开展备耕备养工作和验收工作，没有督促相关乡镇对受扶持贫困户进行公示并在项目区树立项目简介牌，也没有要求贫困农户必须凭户口簿和身份证亲自签领种苗。时任武宣县扶贫办主任苏猛，作为项目总负责人，在审批拨付扶贫资金时没有认真审查核实项目开展情况，对不符合文件规定的项目亦签字同意报账，未能发现东尊公司法人代表黄某采取伪造虚假的种植农户名单、虚报种植面积等手段骗取国家扶贫资金共计469，166元的情况，给国家造成了重大的经济损失。
对指控的事实公诉机关提供有书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人苏猛身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受、索取他人钱财共计人民币134.4万元。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人苏猛身为国家工作人员，在担任武宣县扶贫办主任期间，作为武宣县贫困村重点产业开发项目的总负责人，不认真履行监督管理职责，不按照上级文件规定组织实施扶贫项目工作，并在审批拨付扶贫资金时没有认真审查核实项目开展情况，对不符合文件规定的项目亦签字同意报账，导致469，166元的国家扶贫资金被东尊公司法定代表人黄某骗取，给国家造成了重大的经济损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人苏猛一人犯数罪，应当数罪并罚。
被告人苏猛对公诉机关指控的受贿犯罪事实和罪名没有异议。但提出其因涉嫌犯玩忽职守罪被武宣县人民检察院反渎局传唤到案后，在侦查人员查办其受贿案件之前，其主动交代了受贿事实，属自首。
被告人苏猛对公诉机关指控的玩忽职守犯罪事实提出以下辩解意见：1.辣椒种植的季节性很强，完全按照文件规定的步骤实施，很难完成任务；2.核实村民的身份证难度大，验收工作量大，其没有那么多精力全面抓这项工作，主要由分管领导周某具体落实；3.黄某提交的扶贫资金申报材料，先由分管领导周某把关，周某对材料的真实性负责，其只负责对申报材料做形式审查，只要材料齐全，即可签字同意拨款。综上，其工作上存在一定的失误，但不构成玩忽职守罪。
辩护人黎佳兴对公诉机关指控苏猛犯受贿罪的事实和罪名没有异议。但提出苏猛未被侦查机关采取强制措施即主动交代受贿事实，属自首，且苏猛已退赃19万元，请求本院量刑时予以考虑。
辩护人黎佳兴对于公诉机关指控苏猛犯玩忽职守罪的事实提出如下辩护意见：1.被告人苏猛作为主管全面工作的领导，不可能逐一核实扶贫项目中的每一个人或者家庭的情况及种植面积，只能做形式上的审查。2.由于符合扶贫条件的农户不愿意接受扶贫项目，县扶贫办为了顺利推进该项目，制定了相应的《实施办法》，并取得县委、县政府领导同意。《实施办法》明确规定允许不符合扶贫条件而又主动要求参与扶贫种植项目的农户，特别是种植大户和专业户参与进来，共同完成上级要求的种植规模。苏猛是根据当时的实际情况，灵活执行扶贫政策，促使扶贫项目顺利开展，并不存在把关不严、审查不到位的问题，不构成玩忽职守罪。3.东尊公司根据该《实施办法》的要求发放相应的种苗，完成相应的种植面积，虽然发放种苗的对象不符合扶贫文件要求，但其发放种苗的数量和种植面积均符合文件要求，理应取得相应的扶贫资金，没有给国家造成经济损失。苏猛的行为不构成玩忽职守罪。
经审理查明：
一、受贿134.4万元的犯罪事实
被告人苏猛在担任武宣县扶贫办主任、武宣县发改局局长期间，利用职务上的便利，在工程项目的安排和工程款拨付方面给予个体老板廖某、谢某、莫某、覃某、冯某提供关照，并非法收受上述人员送给的好处费共计134.4万元。具体如下：
（一）收受廖某好处费7.4万元的事实
2006年至2010年，个体工程老板廖某在时任武宣县扶贫办主任苏猛的帮助下，多次承接了武宣县扶贫办主管的道路硬化、人用饮水工程和桥梁修建工程等扶贫项目，从中获利。为了感谢苏猛的关照，廖某先后七次送给苏猛好处费共计7.4万元。其中：
1.2007年12月的一天，廖某承建的工程验收合格后，廖某在武宣县扶贫办办公室送给苏猛1万元。
2.2008年12月的一天，廖某趁到武宣县扶贫办找苏猛恰谈工程之机，送给苏猛2万元。
3.2009年，廖某在苏猛的关照下又承接了武宣县扶贫办主管的东乡镇禄道村民委江村六羊坑提水等工程项目。2009年元月的一天，为了感谢苏猛，廖某在武宣县扶贫办的办公室送给苏猛好处费1万元。
4.2009年3月的一天，廖某在武宣县扶贫办的办公室送给苏猛8，000元。同年12月的一天，廖某又在武宣县扶贫办的办公室送给苏猛1万元。
5.2010年3月的一天，廖某在武宣县扶贫办的办公室送给苏猛好处费6，000元。
6.2010年9月的一天，廖某到武宣县扶贫办的办公室要求苏猛第二年多安排一些项目给自己做，后送给苏猛1万元。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）2006年至2010年廖某与武宣县扶贫办签订的施工合同书、工程竣工验收表、结算表等。
证实：2006年至2010年，廖某先后承接了武宣县扶贫办主管的桐岭镇和睦村民委双禄桥、禄鸿桥等共28个扶贫项目。
（2）武宣县扶贫办关于工程项目结算情况说明。
证实：个体工程老板廖某自2006年以来承建的武宣县扶贫办工程项目的工程款已全部结算完毕。
2.证人证言
廖某的证言证实，2015年6月24日、6月25日廖某两次向侦查机关交代：2006年至2010年，其通过挂靠武宣县第二建筑公司承接武宣县扶贫办屯级道路建设工程、屯级小桥梁建设工程和人畜饮水、提水等贫困村基础设施建设工程来做。在工程项目的安排和工程款的拨付方面得到了时任武宣县扶贫办主任苏猛的关照。为了感谢苏猛的关照，其分四次送给苏猛感谢费共计3.4万元的事实。在之后的讯问中，其又交代另外三次送给苏猛感谢费4万元的事实。
3.被告人的供述和辩解
被告人苏猛供述称2006年4月至2010年9月其担任武宣县扶贫办主任期间，廖某承接了部分扶贫基础设施项目工程，其在工程安排和工程款的结算方面给廖某提供了帮助，并收受廖某送给的好处费共计7.4万元。
（二）收受谢某好处费5万元的事实
2006年至2008年，个体工程老板谢某在时任武宣县扶贫办主任苏猛的帮助下，承接了武宣县扶贫办主管的东乡镇武兰村民委下武兰村饮水工程等项目，从中获利。为了感谢苏猛的帮助，谢某分别于2007年12月的一天、2008年12月的一天，在武宣县扶贫办的办公室送给苏猛好处费3万元、2万元，共计5万元。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）2006年至2008年，谢某与武宣县扶贫办签订的工程施工合同。
证实：2006年至2008年，谢某先后承接了武宣县扶贫办主管的下武兰村饮水工程等7个扶贫项目。
（2）武宣县扶贫办关于工程项目结算情况说明。
证实：个体工程老板谢某自2006年以来承建的武宣县扶贫办工程项目的工程款已全部结算完毕。
2.证人证言
谢某证实，2006年至2008年，在时任武宣县扶贫办主任苏猛的关照下，其承接了武宣县扶贫办主管的部分沙子路修建工程、桥梁工程和人饮工程来做。为了感谢苏猛在工程安排和工程验收上的关照，2007年12月和2008年12月，其先后两次在县扶贫办送给苏猛感谢费共计5万元。
3.被告人的供述和辩解
被告人苏猛供述称，2006年4月至2010年9月，其担任武宣县扶贫办主任期间，谢某承接了部分扶贫基础设施项目，其在工程项目安排及工程款的结算方面，给谢某提供了帮助，并收受谢某两次送给的好处费共计5万元。
（三）收受莫某好处费6万元的事实
2006年至2010年，个体工程老板莫某在时任武宣县扶贫办主任苏猛的帮助下，承接了武宣县扶贫办主管的思灵乡甘棠村民委巴布村、东乡镇堡村等钻井工程项目，从中获利。为了感谢苏猛的帮助，2006年至2008年，每年12月莫某均到武宣县扶贫办的办公室送给苏猛好处费2万元，三次共送6万元。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）2006年至2010年莫某与武宣县扶贫办签订的施工合同书。
证实：2006年至2010年，莫某先后承接了武宣县扶贫办主管的思灵乡甘棠村民委巴布村钻井工程等共计29个扶贫项目。
（2）武宣县扶贫办关于工程项目结算情况说明。
证实：个体工程老板莫某自2006年以来承建的武宣县扶贫办工程项目的工程款已全部结算完毕。
3.证人证言
莫某证实，2006年至2010年，在苏猛的帮助下，其总共承接了县扶贫办30个左右的钻井工程来做。为了感谢苏猛的关照，2006年12月的一天、2007年12月的一天、2008年12月的一天，其均在苏猛办公室送给苏猛好处费，三次共送6万元。
4.被告人的供述
被告人苏猛供述称2006年4月至2010年9月，其担任武宣县扶贫办主任期间，莫某承接了部分扶贫基础设施项目，其在工程项目安排及工程款的结算方面，给莫某提供了帮助，并三次收受莫某送给的好处费共计6万元。
（四）收受覃某好处费4万元的事实
2006年至2008年，个体工程老板覃某在时任武宣县扶贫办主任苏猛的帮助下，承接了武宣县扶贫办主管的黄茆镇新贵村民委新村、东乡镇堡村人饮工程等项目，从中获利。为了感谢苏猛的帮助及请求苏猛今后给予更多关照，2008年春节前的一天和2009年春节前的一天，覃某均在武宣县扶贫办苏猛的办公室送给苏猛好处费2万元，两次共送4万元。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）2006年至2008年覃某与武宣县扶贫办签订的施工合同书
证实：2006年至2008年，覃某先后承接武宣县扶贫办主管的东乡镇莫岭村提水工程（水池）等共计8个扶贫项目。
（2）武宣县扶贫办关于工程项目结算情况说明
证实：个体工程老板覃某自2006年以来承建的武宣县扶贫办工程项目的工程款已全部结算完毕。
2.证人证言
覃某证实，在苏猛的安排下，其承建了黄茆镇新贵村民委新村提水工程等一批水塔、水池工程。为了感谢苏猛的关照，也为了今后获得更多的工程来做，2008年春节前的一天和2009年春节前的一天，其均在苏猛的办公室送给苏猛感谢费2万元，两次共送4万元。
3.被告人的供述和辩解
被告人苏猛供述称2006年4月至2010年9月，其担任武宣县扶贫办主任期间，覃某承接了部分扶贫基础设施项目，其在工程项目的安排及工程款的结算方面，给覃某提供了帮助，并收受覃某两次送给的好处费共计4万元。
（五）收受、索取冯某好处费112万元的事实
2012年至2015年，被告人苏猛任武宣县发改局局长期间，利用职务上的便利，为个体工程老板冯某承接武宣县发改局主管的武宣县2012年石漠化综合治理工程建设项目武宣镇官禄村里官排灌渠道工程、武宣县2013年重点退耕还林地区基本口粮田建设项目水利工程、武宣县2013年巩固退耕还林成果项目武宣镇官禄村民委广村水利工程和武宣县2014年石漠化综合治理工程建设项目小型水利水保措施工程Ⅲ标段等工程项目提供帮助。期间，冯某先后八次主动送苏猛好处费共计82万元，苏猛向冯某索取好处费30万元。具体如下：
1.2012年6月的一天，为了在工程安排上得到苏猛的关照，冯某开车到武宣县武宣镇西环路苏猛家门前，在车上送给苏猛8万元。
2.2012年9月的一天，为了感谢苏猛的关照，冯某开车到柳州市火车站附近，在其车上送给苏猛7万元。
3.2013年春节前的一天晚上8时许，为了感谢苏猛的关照，冯某在武宣县武宣镇西环路苏猛家送给苏猛20万元。
4.2014年春节前的一天晚上9许时，为了感谢苏猛的关照，冯某在武宣县武宣镇西环路苏猛家送给苏猛10万元。
5.2014年8月的一天中午，为了感谢苏猛的关照，冯某在武宣县武宣镇西环路苏猛家送给苏猛20万元。
6.2015年春节前一天晚上9时许，为了感谢苏猛的关照，冯某在武宣县武宣镇西环路苏猛家送给苏猛10万元。
7.2015年5月的一天晚上，冯某电话联系苏猛后，用黄色牛皮信封装好5万元现金，拿到武宣县武宣镇西环路苏猛家送给苏猛。
8.2015年6月的一天中午，冯某开车到武宣县武宣镇西环路苏猛家找苏猛，见面后冯某将事先用黄色牛皮信封装好的2万元送给苏猛。
9.2015年3月中旬的一天，苏猛打电话给冯某称其急需30万元，要求冯某送钱到武宣县武宣镇鞍山路胡可才诊所门口给其。冯某随即凑足30万元现金用黑色塑料袋装好并开车到胡可才诊所门口，后拿30万元现金到诊所一楼交给苏猛。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）武宣县第二建筑公司的营业执照，证实该公司的经营范围；该公司出具的关于冯某承接武宣县发改局工程情况说明、工资表，证实冯某不是该公司职工，2012年至2014年冯某以该公司的名义与武宣县发改局签订巩固退耕还林成果项目和石漠化综合治理项目工程合同，实际由冯某具体负责施工。武宣县发改局拨付工程款到公司后，由公司转到冯某的信用社账户上。
（2）来宾市第一建筑公司武宣分公司营业执照，证实该公司经营范围；管理人员花名册、情况说明，证实冯某不是该公司职工，其挂靠公司承接工程，2014年冯某拿武宣县石漠化综合治理工程建设项目小型水利水保措施工程Ⅲ标段的施工合同到公司盖章。实际上该工程由冯某具体负责施工，工程款归其所有。
（3）广西铭都建设集团有限公司的说明、公司员工花名册，证实冯某不是该公司员工，其挂靠该公司承接武宣县2014年石漠化工程水利水保Ⅳ标段工程，工程款通过该公司转给冯某。
（4）付款凭证、进账凭证、转账凭证及冯某的信用社账户（62×××99）的存取款明细，证实冯某获取工程款情况。
（5）武宣县2012年至2014年巩固退耕还林成果项目、石漠化综合治理项目工程请示及任务下达文件，证实武宣县实施上述项目任务情况。
（6）武宣县发改局关于组织实施2012年至2014年巩固退耕还林成果项目、石漠化综合治理项目工程会议纪要，证实该局通过会议纪要形式确定相关项目的招投标方式及邀请投标单位，并确定工程款的拨付方式。
（7）招投标文件、投标邀请书、招标公告、中标通知书，证实2012年至2014年武宣县发改局采取邀请投标方式邀请冯某挂靠的武宣县第二建筑工程公司、来宾市第一建筑工程公司、广西铭都建设集团有限公司对武宣县巩固退耕还林成果项目和石漠化综合治理项目等相关工程进行投标，三家公司共中标17个标段的工程。其中，武宣县第二建筑工程公司中标2012年武宣县东乡镇武兰村水利工程、桐岭镇古炼村水利工程；武宣县2012年石漠化综合治理项目武宣镇官禄村里官排灌渠道工程、回龙村富东屯田间道路工程、回龙村古眼屯排灌渠道工程、马步村民委大山村排灌渠道工程、里龙屯排灌渠道工程；2013年重点退耕还林地区基本口粮田建设项目三里镇双龙村水利工程、武宣镇回龙村民委岜森村水利工程、桐岭镇良田村水利工程；2014年武宣镇官禄村排灌渠道工程施工项目，二塘镇平田村水利渠道工程，桐岭镇古炼村水利及田间道工程，通挽镇古佐村、禄宽村和大昌村渠道及禄宽村田间道工程，通挽镇江龙村、黄江村、汶村渠道及花颜村、梧山村田间道工程等15个标段工程项目。来宾市第一建筑工程公司中标思灵乡平安村、灵池村渠道及灵池村田间道工程。广西铭都建设集团有限公司中标思灵乡寺村渠道及田间道工程。采取公开招标方式选定武宣县岩溶地区（禄新镇）石漠化综合治理工程2013年度建设项目、武宣县2013年巩固退耕还林成果项目基本口粮田建设工程（武宣镇、桐岭镇、东乡镇、通挽镇、金鸡乡）的施工单位，武宣县第二建筑工程公司中标。
（8）施工合同，证实武宣县发改局分别与武宣县第二建筑工程公司、来宾市第一建筑工程公司、广西铭都建设集团有限公司签订施工合同情况。
2.证人证言
（1）韦某（时任武宣县发改局副局长），证实2012至2014年武宣县发改局都是采取邀请投标或者公开招投标方式选定本县的巩固退耕还林成果项目和溶岩地区石漠化综合治理项目工程的施工单位。虽经班子开会讨论，但是开会的时候苏猛总是先问杨某副局长，只要杨汉凤讲哪种方式合适，大家都认可。然后体改股股长许某介绍拟邀请参与投标的公司情况，每次他都提到武宣县第二建筑公司、广西铭都建设集团有限公司等公司，由于其他人不知道还有哪些公司符合条件，因此不敢提出反对意见。因此会议只是一种形式。后来其发现大部分工程的施工工作都是由冯某来对接，才知道武宣县发改局的工程项目基本都是冯某承接。
（2）许某（武宣县发改局体改股股长），证实2012年1月其开始负责武宣县发改局巩固退耕还林成果项目和溶岩地区石漠化综合治理等工程项目的实施。2012年至2014年，每年的巩固退耕还林成果工程项目和石漠化综合治理工程项目指标下达后，苏猛先选定本局负责组织实施的工程标段，然后要求其按他的意思把这些标段安排给相应的工程老板，苏猛介绍的工程老板向其提供他们挂靠的公司名单后，其把该公司名单列为相应工程标段拟邀请参加投标的单位。通过这样操作，绝大部分工程都是安排给冯某。
（3）杨某（时任武宣县发改局副局长、招标局副局长），证实2012年和2014年发改局的石漠化综合治理项目工程和巩固退耕还林成果项目工程及2013年的重点退耕还林地区基本口粮田建设项目都是采取邀请投标的方式选定施工单位。2013年的石漠化综合治理项目工程和巩固退耕还林成果项目工程采取公开招投标的方式选定施工单位。在邀请投标方面，班子开会讨论的时候体改股股长许某先介绍参与报名的公司情况，并告诉大家拟邀请投标的公司全部经过筛选了，其他班子成员就没有提出增加邀请其他公司参与投标的要求。武宣县建筑公司、武宣县第二建筑公司、广西铭都建设集团有限公司等公司都在许梦提出的拟邀请投标名单中。因此，班子讨论只是一种形式。
（4）苏某（武宣县第二建筑公司总经理），证实武宣县第二建筑公司不具备水利水电总承包资质，该公司的在职项目经理有其和邓某、梁某、苏某甲等九个人。冯某的项目经理职务属挂靠性质，他以公司名义与武宣县发改局签订石漠化综合治理项目、巩固退耕还林成果项目工程，后每年交给公司管理费1万元。发改局将工程款汇到公司的账户，后由公司转账给冯某。
（5）廖某（来宾市第一建筑工程公司武宣分公司经理、法人代表），证实2014年个体工程老板冯某挂靠该公司，后以公司名义承接了武宣县石漠化综合治理工程2014年建设项目小型水利水保措施工程Ⅲ标段。实际由冯某具体负责施工，工程款归冯某所有，公司只收管理费。
（6）顾某（广西铭都建设集团有限公司总经理、法人代表），证实2014年个体工程老板冯某挂靠其公司，后以公司名义承接武宣县发改局的石漠化综合治理工程2014年小型水利水保工程项目Ⅳ标段。由冯某负责施工和管理，工程竣工后武宣县发改局把工程款打到公司账户，公司扣除工程管理费后把工程款转到冯某的个人账户。
（7）冯某陈述称其是建筑工程二级建造师，但不具备水利工程施工资质。其主要通过挂靠武宣县第二建筑公司、广西铭都建设公司、来宾市第一建筑公司来承接武宣县发改局的工程。2012年，在承接武宣县发改局组织实施的石漠化综合治理水利工程和巩固退耕还林成果项目田间道工程之前，其送给苏猛8万元。之后，苏猛在工程招投标中给其关照，让其挂靠的公司中标。为了感谢苏猛，其又先后7次主动送给苏猛感谢费共计74万元。2015年3月中旬的一天，苏猛给其打电话称急需30万元，他在武宣县武宣镇鞍山路胡可才诊所门口等其。其凑足30万元现金用黑色塑料袋装好，后开车来到胡可才诊所门口，然后拿30万元现金到诊所一楼交给苏猛。苏猛说写借条给其，其说算了，苏猛不做声，然后其开车离开。
2014年11月，苏猛觉得放太多现金在家不安全，就拿19万元给其帮保管。案发后，其已代苏猛退该款到武宣县人民检察院。
（三）被告人的供述
被告人苏猛供述称2012年其刚调任武宣县发改局局长的时候，冯某为了能够承接发改局的工程就送其8万元。2012年至2014年间，其在大部分的石漠化综合治理水利工程和巩固退耕还林成果项目田间道工程的邀请投标和公开招标过程中，以及工程款的拨付方面给予冯某关照。冯某又先后7次主动送其感谢费共计74万元。2015年3月的一天，其向冯某提出借款30万元，之后的一天其在武宣县武宣镇鞍山路其岳父胡某诊所隔壁擦鞋，冯某与其联系后就开车送钱过来，其在胡某诊所一楼收下冯某的30万元。当时其说要写借条给冯某，但冯某说写借条也说不清楚的，其就不写借条给冯某了。虽然口头说是借款，实际上是冯某送给其。
被告人苏猛还供述称其收受冯某的感谢费后大部分用于房子装修和月供、购买家具家电，以及种植速生尾叶桉的管理费及肥料费，少部分用于支付女儿读书费用以及家庭和个人的开支。另有20万元现金放在家，2014年11月，其觉得放太多现金在家不安全，就拿19万元给冯某帮保管。
二、玩忽职守犯罪事实
武宣县扶贫办在开展贫困村重点产业开发项目工作，扶持全县贫困村的贫困户种植无公害蔬菜（辣椒）项目过程中，没有按照上级文件精神执行，既没有组织有关乡镇开展前期备耕备养工作和验收工作，也没有督促相关乡镇对符合扶持条件的贫困户进行公示和在项目区树立项目简介牌。在合作单位东尊公司发放种苗和生产物资的时候，武宣县扶贫办没有严格要求贫困农户必须凭户口簿和身份证亲自签领种苗和生','2018-10-03
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