广西壮族自治区武宣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂1323刑初42号
公诉机关广西壮族自治区武宣县人民检察院。
被告人陈松勋，男，1978年12月12日出生于广西武宣县，壮族，在职研究生文化，国家正科级干部，原中共党员，捕前任中共武宣县三里镇党委书记，住武宣县。2016年3月11日，因涉嫌犯贪污罪被武宣县公安局刑事拘留，同年3月25日被逮捕。现羁押于武宣县看守所。
辩护人陈东苏，广西同望律师事务所律师。
被告人苏洪安，男，1965年9月13日出生于广西武宣县，壮族，初中文化，个体户，住武宣县。2016年2月27日，因涉嫌犯贪污罪被武宣县公安局刑事拘留，同年3月14日被逮捕。现羁押于武宣县看守所。
辩护人赵鹏亮，广西仙城律师事务所律师。
辩护人廖柳萍，广西仙城律师事务所实习律师。
广西壮族自治区武宣县人民检察院以武检公刑诉﹝2017﹞24号起诉书指控被告人陈松勋犯贪污罪、受贿罪，被告人苏洪安犯贪污罪、行贿罪，于2017年2月14日向本院提起公诉。当日，本院受理后依法组成合议庭进行了审理。2017年4月19日召开庭前会议，广西壮族自治区武宣县人民检察院检察员覃志格、韦武宁，被告人陈松勋的辩护人陈东苏，被告人苏洪安的辩护人赵鹏亮、廖柳萍参加庭前会议。次日，本院公开开庭审理了本案。广西壮族自治区武宣县人民检察院指派检察员覃志格、韦武宁出庭支持公诉，被告人陈松勋及其辩护人陈东苏，被告人苏洪安及其辩护人赵鹏亮、廖柳萍均到庭参加诉讼。本案审理期间，广西壮族自治区武宣县人民检察院建议本院延期审理一次，本院依法决定延期审理，并根据武宣县人民检察院的通知恢复了审理。本案现已审理终结。
广西壮族自治区武宣县人民检察院指控：
一、被告人陈松勋、苏洪安共同贪污公款1,696,956.61元的事实
2012年，武宣县人民政府申报了三里镇双龙村民委上李村的广西特色生态农业名村建设项目，并交由三里镇政府实施，要求三里镇政府在2013年初启动项目建设。被告人苏洪安得到消息后，就找到时任三里镇党委书记的被告人陈松勋，希望通过陈松勋的关照得以承揽该项目。后来，通过陈松勋的操作将总工程项目分解成8个小项目，规避公开招投标程序，直接指定给苏洪安承建，并允许苏洪安先开工后逐步完善工程造价预算和工程施工合同的签订。
2013年4月12日，苏洪安对项目用地上的旧房进行拆除，在施工过程中，苏洪安聘请相关单位对工程项目进行预算，并交代工作人员加大旧房拆除工程的工程量和运输距离，陈松勋知道并同意苏洪安的做法。2013年6月，广西壮族自治区城乡风貌办批复同意上李村建设项目，并给予400万元的财政资金支持。陈松勋知道后，授意苏洪安虚加工程量，把之前已经竣工结算的工程项目列入在建项目中，虚增预算资金，并制作虚假的工程预算书和工程施工合同。工程竣工后，陈松勋又采取欺骗和隐瞒的方式，让前后两任镇长签字同意结算工程款共计3,633,182.57元给苏洪安。经武宣县审计局结算审核，上李村特色生态农业名村建设项目总工程造价为1,936,225.96元。二人实际套取了国家建设项目资金1,696,956.61元，其中陈松勋拿30万元到南宁市购买房子，拿2万元用于个人旅游开支，余下的1,376,956.61元被苏洪安用于个人生意投资。
二、陈松勋受贿4.5万元的事实
被告人陈松勋利用职务之便，为个体工程老板苏洪安、陈某3、冯某1、冯某2谋求利益，并分别收受4人的好处费4,000元、2万元、1.1万元、1万元。
三、苏洪安行贿13.655万元的事实
被告人苏洪安为谋求不正当利益，先后送给被告人陈松勋4,000元、三里镇原副镇长雷某6.555万元、三里镇建设站原工作人员李某1现金4.7万元及价值2万元的长安牌“奔奔”小轿车1辆。
对指控的事实公诉机关提供有书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人陈松勋身为国家工作人员伙同被告人苏洪安，通过虚增工程量共同套取侵吞国家建设项目资金1,696,956.61元，数额巨大，他们的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究他们的刑事责任。被告人陈松勋利用职务便利，非法收受他人财物4.5万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人苏洪安为谋求不正当利益，给予国家工作人员财物共计13.655万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应以行贿罪追究其刑事责任。陈松勋、苏洪安均一人犯数罪，应当数罪并罚。在共同贪污犯罪中，陈松勋起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。苏洪安起次要作用，是从犯，应当从轻或者减轻处罚。陈松勋到案后检举他人犯罪事实，经查证属实，具有一般立功表现，可以从轻或者减轻处罚。
被告人陈松勋对公诉机关的指控没有异议，自愿认罪。
辩护人陈东苏提出：
1.指控陈松勋犯贪污罪的罪名不成立，理由如下：
（1）陈松勋主观上没有非法占有公共财物的目的，其虚报工程量是为了截留资金用于三里镇政府庭院建设及上李某2的后续项目建设。
（2）陈松勋没有利用职务上的便利条件，其作为三里镇党委书记，主持党委全面工作，没有主管项目建设及财务工作，没有职务上的便利条件。
（3）公诉机关指控的贪污数额证据不足，武宣县审计局出具的《关于武宣县上李村改造工程结算结果的报告》及来宾市检察院依据武宣县审计局出具的审核报告做出的《司法会计检验报告》不能作为定案依据，武宣县审计局不是司法鉴定机构，不具备司法鉴定资质，且审核报告没有鉴定人员签名，上李村工程尚未结算，审核报告认定的工程量、综合单价及计价方法没有合同及法律依据。
（4）陈松勋没有实施贪污的行为，本案中施工合同约定工程款结算以最终实际发生的工程量进行核算，因此，签署结算书是本案着手实施犯罪的时间点，但上李村工程至今尚未进行竣工结算，因此，陈松勋还尚未实施虚假工程量套取工程款的行为，苏洪安从三里镇政府领取的工程款仅是预付款，不存在套取的事实。
2.指控陈松勋受贿冯某21万元的事实不成立，理由是冯某2送1万元给陈松勋没有具体的请托事项，陈松勋也没有为冯某2谋取利益，不符合受贿罪的构成要件。
3.关于量刑方面。（1）陈松勋主动到纪委接受调查，到案后如实供述犯罪事实，属于自首，应当从轻或者减轻处罚；（2）陈松勋在接受纪委调查期间主动揭发他人犯罪的重要线索，且经查证属实，应认定为具有立功表现，应当从轻或者减轻处罚；（3）陈松勋不是犯意的提起者，没有参与具体行为，不是本案的主犯；（4）陈松勋已经退出自己所得的赃款，可以酌情从轻处罚。综上，建议对陈松勋适用缓刑。
被告人苏洪安对公诉机关的指控没有异议，自愿认罪。
辩护人赵鹏亮对指控的事实和罪名均没有异议，但提出以下量刑辩护意见：1.苏洪安主动投案，并如实供述犯罪事实，是自首，应当从轻或者减轻处罚；2.苏洪安作为一个普通的农民，为了得到项目工程款，按照领导的要求去实施套取工程款行为，起辅助作用，是从犯；3.苏洪安已经退出赃款50万元，且承诺让家人结算其他工程款后用于退赃，可以酌情从轻处罚。综上，建议对苏洪安适用缓刑。
经审理查明：
一、被告人陈松勋、苏洪安共同贪污公款1,696,956.61元的事实
2012年，武宣县人民政府决定打造三里镇双龙村民委上李村为广西特色生态农业名村，并向上级政府申报建设项目，具体由三里镇政府实施。2012年12月20日，被告人陈松勋被调任三里镇党委书记，2013年初武宣县人民政府要求三里镇政府启动该项目建设。被告人苏洪安得到消息后，就找到陈松勋，希望通过陈松勋的关照得以承揽该工程项目。后来，通过陈松勋的操作将总工程项目分解成8个小项目，规避公开招投标程序，直接指定给苏洪安承建，并允许苏洪安先开工后逐步完善工程造价预算和工程施工合同的签订。
2013年4月12日，苏洪安对项目用地上的旧房进行拆除，在施工过程中，苏洪安聘请相关单位对工程项目进行预算，并交代工作人员加大旧房拆除工程的工程量和运输距离，陈松勋知道并同意苏洪安的做法。2013年6月，广西壮族自治区城乡风貌办批复同意上李村建设项目，并给予400万元的财政资金支持。陈松勋知道后，授意苏洪安虚加工程量，并把之前已经竣工结算的工程项目列入在建项目中，虚增预算资金，并制作虚假的工程预算书和工程施工合同。工程施工过程中及工程竣工后，陈松勋采取欺骗和隐瞒的方式，让前后两任镇长签字同意结算工程款共计3,633,182.57元给苏洪安。经武宣县审计局结算审核，上李村特色生态农业名村建设项目总工程造价为1,936,225.96元，核减工程造价1,696,956.61元。经来宾市人民检察院检验鉴定，武宣县三里镇人民政府和三里镇财政所通过现金和银行转账方式，共支付苏洪安上李村改造工程款3,633,182.57元，其中三里镇政府支付3,398,182.57元，三里镇财政所支付235,000元，多支付了1,696,956.61元。多支付的建设项目资金1,696,956.61元，已被苏洪安与陈松勋共同占有。其中，2013年8月，陈松勋准备出去旅游，苏洪安支付给陈松勋2万元，2013年9月16日，苏洪安通过银行转账30万元到陈松勋的初中同学陈某2的邮政储蓄银行账户，2013年9月27日，陈某2用该款帮支付陈松勋在南宁购买的房子首付款。余下的1,376,956.61元被苏洪安用于个人生意投资。案发后，陈松勋、苏洪安的家属分别代为退赃32.2万元、50万元，目前该款被暂扣于武宣县人民检察院。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）中共武宣县委员会武委﹝2012﹞108号文件
证实，2012年12月20日陈松勋被任命为三里镇党委书记。
（2）武宣县人民政府填报的《广西2013年度特色生态农业名村申报表》、建设工作现场推进会的纪要、建设工作方案、投资计划表
证实，武宣县关于在三里镇上李村建设广西特色生态农业名村的申报情况。
（3）广西壮族自治区财政厅、住房和城乡建设厅桂财建﹝2013﹞148号、桂财建﹝2014﹞112号文件及专项补助资金预算表，武宣县住房和城乡建设局关于要求划拨2013年、2014年自治区本级城镇化建设专项补助资金的报告，三里镇人民政府预拨资金报告，财政授权支付凭证及行政事业单位资金往来结算票据、记账凭证等
证实，自治区拨付给武宣县三里镇上李村特色生态农业名村建设项目补助资金400万元，后经武宣县住房和城乡建设局转到三里镇政府银行账户3,985,365元。
（4）施工合同、建设工程质量竣工验收意见书、拨付工程款会计凭证（记账凭证、增值税普通发票、支票存根）
证实，三里镇政府根据苏洪安提供工程款施工合同、建设工程质量竣工验收意见书约定的工程造价拨付给苏洪安工程款共计3,398,182.57元，三里镇财政所根据县财政“一事一议”财政奖补办法支付苏洪安三里镇上李村道路硬化工程款235,000元，合计3,633,182.57元。
（5）武宣县审计局结算审核结果报告及武宣县审计局、武宣县三里镇人民政府、苏洪安共同签署同意意见的建筑工程结算审定单
证实，武宣县审计局结算审核，上李村特色生态农业名村建设项目总工程造价为1,936,225.96元，核减工程造价1,696,956.61元。
（6）陈松勋的购房合同及收据，苏洪安、陈某2的银行流水账及银行转账凭证，陈某2的银行卡刷卡凭证
证实，陈松勋在南宁购买广西海华置业有限公司的商品房一套，苏洪安通过银行转账30万元到陈某2银行账户后，陈某2代陈松勋支付房款及附属款项共计462,043.87元。
（7）退赃票据，证实被告人陈松勋、苏洪安家属分别代为退赃情况。
2.鉴定意见
来宾市人民检察院来检技鉴[2016]6号司法会计检验报告，证实武宣县三里镇人民政府和三里镇财政所通过现金和银行转账方式，共支付苏洪安上李村改造工程款3,633,182.57元，其中三里镇政府支付3,398,182.57元，三里镇财政所支付235,000元。比上李村改造工程实际造价1,936,225.96元多支付了1,696,956.61元。
3.证人证言
（1）覃某1（原三里镇镇长）证实，2012年下半年，武宣县政府决定把三里镇上李村打造成广西特色名村，县政府要求三里镇负责完善申报材料，并指定当时的三里镇宣传委员赵某负责跟踪项目建设。当时三里镇班子没有开会讨论由谁来承建这个项目，其只是听陈松勋口头说由苏洪安承建。2013年农历3月3日，苏洪安开工建设，年底基本完工。期间，镇里面先后拨付工程款150万元给苏洪安。其中，2013年7月陈松勋叫其在合适的时候拨付部分工程款给苏洪安，苏洪安也多次找其要工程款，当时上级资金没有下拨，镇班子研究决定从其他经费调拨20万元给苏洪安。2013年11月将县文体局支持三里镇综合楼配套建设经费10万元拨给苏洪安。年底，县住建局拨专项建设经费150万元到三里镇政府，由于苏洪安没有做工程预算，也没有与镇政府签订合同，其就叫苏洪安先把工程合同和工程预算做出来，当时陈松勋就对其说上级有专项资金300万元，上李村的项目建设用不完这笔资金，为了不被上级收回剩下的资金，要通过加大工程量、重复报账等方式把剩余的资金套取出来，用于镇政府庭院建设和上李村项目的后续建设。然后，陈松勋叫苏洪安完善好工程合同和预算，当苏洪安拿8份总金额为340多万元的合同交给其时，其交给从市法制办到三里镇挂任党委副书记的陆某审核，有一段时间其不在镇里面，陆某审核合同之后未经其签字就交给当时的组委雷某，雷某拿合同到办公室盖章后交给财务室。2014年1月，苏洪安开100多万元的发票到镇里面报账，其叫负责跟踪上李村项目建设的副镇长赵某在发票上签字后，其签字并让财务室拨款给苏洪安。2014年2月其调离三里镇政府时，把尚欠苏洪安190多万元工程款和其他老板的欠款一并移交给新任镇长苏某。苏洪安具体加大多少工程量，其不清楚，但其知道篮球场原来已经做好，不是苏洪安做的工程。
（2）苏某（三里镇镇长）证实，2014年其调到三里镇任镇长之前，上李村特色名村建设项目已经基本完成，但没有验收，其到任后苏洪安只做了土地平整和戏台整理两个项目。经查看财务资料，其知道前任镇长覃某1手上已经支付苏洪安工程款100多万元。2014年5月，陈松勋带苏洪安到其办公室说上李村的项目工程已经按合同完成，让其结清工程款给苏洪安，其提出项目没有预算、没有监理、且没有验收结算，要完善相关手续后才能支付工程款。陈松勋就说该项目是一边施工一边完善手续，之前苏洪安已经提交了部分材料，还有部分材料还没有整理。其就叫苏洪安完善材料后才过来报账，后来苏洪安拿得预算书、合同、验收材料等结算手续过来，其签字同意结算苏洪安工程款120多万元。后来发现工程存在一些问题，其要求苏洪安整改，苏洪安就跟陈松勋讲，陈松勋出面帮苏洪安讲情，让其把余下的工程款结算给苏洪安。苏洪安整改完成并完善相关报账手续后，其才把余款24万多元拨付给他。
（3）赵某（时任三里镇副镇长）证实，2013年初县领导到三里镇巡视的时候，指定其负责上李村示范点项目建设的全面工作，当时的镇党委书记陈松勋和镇长覃某1同意。有一次，其到上李村做前期工作调查时，陈松勋带苏洪安过来说，以后要苏洪安负责上李村的项目建设。后来陈松勋安排苏洪安在2013年农历3月3日开工建设，10月份除了综合小广场未开工，其他工程已基本完工。苏洪安承接的项目主要有村巷道硬化、鱼塘周边治理和绿化、房屋外立面改造、篮球场周围的场地硬化、戏台建设、旧房拆除、凉亭和花架建设、综合楼建设。2013年底，苏洪安拿一份盖有镇政府公章的工程量清单给其签字，其知道旧泥房拆除数量152间是虚假的，由于陈松勋曾交代其要配合好苏洪安，其也签字给苏洪安。有一次，其到上李村检查工作，苏洪安又把一份工程预算清单交给其，预算的工程造价是340多万元，其知道是假的，其给陈松勋看，陈松勋就说他懂了，而且当时陈松勋的办公桌上也有一份预算清单。
（4）雷某（时任三里镇党委组织委员）证实，2013年3月，陈松勋已经安排苏洪安开工建设上李村特色生态农业名村项目，当时没有签订合同，也没有约定工程款。4月开班子会讨论的时候，赵某就提议安排给苏洪安，陈松勋征求大家意见时，没有人反对，最后决定给苏洪安承接。2013年下半年，陈松勋先后两次交代其帮苏洪安做一份正规的工程预算，其与苏洪安对接后才知道苏洪安曾经叫陈某1做过一次预算，但苏洪安说找不到了。后来其带苏洪安去找广西天立工程造价咨询有限公司重新做预算。2013年10月的一天，苏洪安到陈松勋办公室，陈松勋叫其过去交代其拿苏洪安的施工合同去盖章，其交代办公室帮盖章。2015年7月，县审计局对三里镇进行覃某1镇长的离任审计时，陈松勋又叫其帮苏洪安签订一份假合同，有一天晚上，陈松勋联系已经调离的镇长覃某1后，就叫其拿合同给覃某1完善。当晚，其与苏洪安、覃某1在其妻子的“整体橱柜店”把合同签了。第二天，其拿重新签订未盖章的合同交给镇财务人员黄某3。
（5）陆某（当时挂任三里镇党委副书记）证实，其挂任期间，三里镇镇长覃某1曾经叫其帮修改上李村改造工程项目的8份合同，但其没有修改过合同内容。
（6）黄某1（时任三里镇纪委委员）证实，三里镇上李村建设项目由县领导指定赵某跟踪负责，苏洪安承接该工程，但不是镇班子讨论决定。
（7）蓝某、谭某、韦某1、黄某2（均为当时的三里镇班子成员）证实，他们在三里镇党委、政府任职期间镇里面的庭院建设主要有两栋旧楼的拆除、地面硬化、后院建设、大门建设，陈松勋曾经讲过要向县财政争取资金或者找其他单位赞助，但没有提到上李村项目建设剩余资金问题。
（8）黄某3（三里镇政府会计）证实，其经手支付给苏洪安的上李村特色名村建设项目工程款共计339万多元，其中2015年1月支付最后一笔24万多元。
（9）陈某1证实，2013年5月其帮苏洪安做三里镇上李村特色生态农业名村建设项目的预算时，苏洪安交代不用做综合楼项目的预算，其预算其他工程总造价为198万多元，其已经把预算书交给苏洪安和武宣县住建局风貌办的覃某2。2013年7月，苏洪安说上级拨给上李村建设项目的款项多了，他想把工程量加大到320万元至330万元，让其找人重新做预算，由于其同事不敢修改预算书，其叫苏洪安自己找人。
（10）覃某2证实，2010年8月至2014年12月其在武宣县住建局城乡风貌办工作，2013年5月，根据局领导的安排，其配合陈某1实地勘察测量上李村建设项目，让陈某1拿数据去预算。后来，由广西天立工程造价咨询有限公司的邵某做预算，邵某做的预算修改过多次。有一次邵某叫其重新提供数据，其找陈某1要工程量清单的时候，陈某1提供的工程量清单与第一次提供的工程量清单改动较大，其把改动后的清单交给邵某。2014年5月左右，最后修改的预算总造价为340多万元。
（11）邵某（广西天立工程造价咨询有限公司武宣分公司员工）证实，2013年底，其帮做三里镇上李某2建设项目预算，第一次预算工程总造价为290多万元。后来业主说遗漏数据，工程量有改变，让其修改预算书，其根据业主重新提供的工程量清单做预算，最终交给业主的预算书工程总造价是343万多元。
（12）黄某4（广西天立工程造价咨询有限公司武宣分公司经理）证实，2013年底，三里镇副镇长雷某打电话叫其公司帮预算三里镇上李村建设项目预算，其安排邵某帮预算，预算工程总造价是343万多元。
（13）巫某（来宾市第一建筑工程公司资料员）证实，2015年5月，其根据苏洪安和雷某的要求，帮他们拟了关于三里镇上李村建设项目的合同8份，相关数据由苏洪安提供。
（14）黎某（广西联睿建设工程项目管理有限公司武宣分公司员工）、林某1（三里镇双龙村委党支部书记）、林某2（三里镇双龙村民委主任）证实，他们参加上李村建设项目的验收，但当时只是验收工程质量，没有实际核实和测量工程量。
（15）陈某2（陈松勋的初中同学）证实，2013年9月，陈松勋想在南宁买房子，有要借用其银行卡给朋友打30万元进来，其发一张邮政储蓄银行的卡号给陈松勋。后来，陈松勋说30万元已经到账，没过多久，其与陈松勋到南宁买房子，房子首付是50万元左右，陈松勋叫其帮刷卡支付，其就拿一张银行卡刷46万多元，另一张卡刷4万元左右，由于之前陈松勋朋友打到其银行卡的只有30万元，多刷的20万元算是陈松勋向其借款，后来陈松勋已经还给其。
4.被告人的供述
（1）被告人陈松勋供述称，2013年初，武宣县政府决定把三里镇双龙村民委上李村列为“美丽乡村”建设示范村。苏洪安知道后，到其办公室要求承接该项目，其没有表态。之后的一天，苏洪安送其4,000元，并表示今后有钱大家赚，其觉得可以把上李村工程交给苏洪安做，并将投资计划表交给苏洪安。其把自己的想法与镇长覃某1沟通，覃某1没有反对，接下来的班子会上，其提议由苏洪安承接上李村的建设项目，大家都同意。由于上级资金未到位，其要求先从“一事一议”项目拿钱做巷道硬化工程，并督促苏洪安开工。2013年农历3月3日，苏洪安动工拆除旧房，在施工过程中，其按照上李村建设项目的投资计划表和现场实际情况，安排苏洪安做其他项目。2013年5月，其要求苏洪安做工程预算清单给其，6月苏洪安交给其的预算清单工程总造价是190多万元，其中旧房拆除项目的预算是110万，明显超出镇里的概算10万元，其知道苏洪安要加大工程量套取资金，也觉得这样太明目张胆，但当时未签合同，其也不知道可以加大多少数额。2013年7月，其准备到南宁购买房子，就试探苏洪安要借款30万元，苏洪安很爽快答应。当月，上级确定2013年拨给上李村建设项目的资金是300万元，其觉得苏洪安加大100万元工程量的做法可行，而且苏洪安已经答应给其30万元去买房子，就交代苏洪安按照300万元的造价重新做预算，并交代他把旧房拆除项目的造价减下来，把加大的造价均摊到其他项目中，其与苏洪安商量把不是他本人做的篮球场和他本人做但已经获得工程款的“一事一议”巷道硬化工程加进去。最后苏洪安重新做了一份工程总造价为340万多元的预算书和清单。2013年8月，其准备出去旅游，苏洪安给其2万元作为旅游经费，同年9月苏洪安从银行转账30万元到其初中同学陈某2的账户，后其与陈某2到南宁购买房子，陈某2帮刷卡支付了50万多元，有20万元算是其借陈某2的钱。在拨付工程款给苏洪安过程中，镇长覃某1知道苏洪安做的工程量没有达到300多万元，其以上级拨付的资金年内用不完就被收回为由，要求先套取出来，来年用于上李村的新增项目和镇政府的庭院建设，覃某1同意。覃某1在任的时候，经手拨给苏洪安150万元，覃某1和跟踪上李村建设项目的赵某调离以后，其认为知道上李村建设项目情况的人已经离开，不用顾虑有人知道其与苏洪安套取建设资金的问题了。所以，苏某接任镇长后，其不再提套取资金来建设上李村新增项目和镇政府庭院建设的事情。但苏洪安结工程款的时候，苏某要求完善监理和验收手续，其交代副镇长雷某去完善手续。完善手续后，苏某才签字同意拨款。截止2015年1月，苏洪安已领取工程款360多万元，其中包含三里财政所支付的上李村“一事一议”工程款23.5万元。除了之前得到的32万元，其知道苏洪安手上还拿有钱，就在武宣县城物色地皮、到柳州市选车，准备问苏洪安要钱购买，当时没有选好地皮，其没有让苏洪安准备钱，但其在柳州看中一款价值20万元左右的别克昂科威越野车，已经交代苏洪安准备20万元，后来正值换届选举，其放弃买车。
（2）被告人苏洪安供述称，2013年，通过当时的三里镇党委书记陈松勋关照，其拿下三里镇上李村特色生态农业名村建设项目，工程项目比较大，按规定应当走招投标程序，但通过陈松勋操作，把建设项目分解成八个小项目，规避招投标程序，而且陈松勋叫其先从财政“一事一议”的巷道硬化项目做起，后面的工程就顺理成章地由其承建了。动工之前，双方没有预算，也没有签订合同，在施工过程中其委托陈某1做预算，工程总造价是190多万元，当时完全按实际的项目建设控制价规划来预算，其交有一份预算书给分管领导赵某，但镇里面一直没有对其预算进行增减，也没有与其签订合同。在工程全部竣工验收，进行结算时，陈松勋告诉其说，原来的预算与上级下拨的项目资金不相符，要求其重新做预算，并交代把不是其本人承建的篮球场项目和其承建但财政所已经付款的工程造价为23.5万元的巷道硬化工程列入生态农业名村建设项目中。其要求陈松勋安排人员来做，陈松勋就安排当时的副镇长雷某和建设站的李某1与其对接，其把合同交给雷某和李某1修改，他们在合同中加大了工程量，把工程总造价增加到330多万元。其拿到修改的合同后，去找当时的镇长覃某1签字，镇长不在办公室，其打电话给镇长，镇长说不能签，签了对大家都不好，其打电话给雷某，雷某交代其直接拿合同去办公室盖章。其与李某1拿合同到办公室盖章后，就拿去申请领取工程款，其已经领取工程款310万元左右，但实际工程量只有180多万元，其他款项都是按照陈松勋的要求套取出来。2013年7月，工程未完工，但陈松勋已经知道上级下拨的建设资金是多少，陈松勋交代其修改预算，虚增工程量后，就问其要30万元去南宁买房子，其通过银行转账30万元到陈松勋提供的陈某2的账户上，有一次其给了陈松勋现金2万元。工程款全部结算后，陈松勋又想买地皮和车，2016年元宵节过后，陈松勋看中一款价值28万元左右的车，让其准备好钱，后来陈松勋要考核提拔，才暂缓买车。
二、陈松勋受贿事实
2013年初至2015年初，陈松勋利用职务之便，在工程安排上给予工程老板苏洪安、陈某3、冯某1、冯某2关照，并收受上述人员的贿赂款共计4.5万元。其中，2013年收受苏洪安4,000元，2014年收受冯某11.1万元、收受冯某21万元，2014年、2015年收受陈某32万元。案发后，陈松勋的家属已代为退出赃款4.5万元。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）工程施工合同，证实苏洪安、陈某3、冯某1、冯某2个人或者挂靠有资质的公司在三里镇辖区内承建有工程。
（2）拨付工程款会计凭证，证实苏洪安、陈某3、冯某1、冯某2分别获得工程款情况。
（3）退赃票据，证实退赃情况。
2.证人证言
苏洪安、陈某3、冯某1、冯某2均陈述自己在三里镇承接工程时，得到陈松勋的关照，并送给陈松勋好处费的事实。其中，苏洪安陈述自己送给陈松勋4,000元，陈某3陈述自己分两次送给陈松勋2万元，冯某1陈述自己送给陈松勋现金1万元、帮陈松勋结汽车修理费1,000元。冯某2陈述自己在三里街做道路硬化工程时，陈松勋出面协调处理一些影响施工的问题，为了感谢陈松勋的支持和帮助，其送给陈松勋1万元。
3.被告人的供述
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