贵州省遵义市汇川区人民法院
行 政 裁 定 书
(2018)黔0303行审57号
申请执行人：遵义市汇川区农牧局，机构地址：贵州省遵义市汇川区行政办公中心B319。
法定代表人：罗美强，该局局长。
委托代理人：鲁本跃，该局执法中队队长。
委托代理人：赵廷友，贵州大智律师事务所。
被执行人：遵义豚旺鲜肉联有限公司，住所地：贵州省遵义市汇川区高桥镇黄泥村17号，统一社会信用代码：91520303MA6DN12U6D。
法定代表人：蔺昌全，该公司执行董事兼总经理。
申请执行人遵义市汇川区农牧局（以下简称“汇川农牧局”）于2018年3月12日向本院提出申请，请求对被执行人遵义豚旺鲜肉联有限公司（以下简称“豚旺鲜公司”）强制执行遵汇农（屠宰）罚〔2017〕06号《遵义市汇川区农牧局行政处罚决定书》，即要求本院强制执行被执行人豚旺鲜公司缴纳罚款人民币315,197.52元及缴纳滞纳金（加处罚款）人民币315,197.52元，共计人民币630,395.04元。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并于2018年3月27日对本案进行了听证。听证过程中，被执行人豚旺鲜公司的法定代表人蔺昌全表示其文化程度低、不了解法律规定，以为办理了工商营业执照即可设立屠宰场，如果汇川农牧局告知其该行为属于违法行为，被执行人一定会停止违法行为，不再违反法律法规的规定。同时，被执行人法定代表人本人系先天性重度残疾人，家庭经济十分困难，公司更无资产可言，确实无力履行高额罚款，希望申请执行人汇川农牧局对被执行人进行宽大处理，能够免除被执行人的罚款。
经审查查明：申请执行人汇川农牧局于2017年5月11日接到群众举报有人在汇川区高桥街道办事处黄泥村开展生猪屠宰活动，申请人立即组织执法人员进行调查，当场查获豚旺鲜公司正在开展生猪屠宰活动。经查证，豚旺鲜公司未取得生猪定点屠宰许可资质，经审批决定对豚旺鲜公司立案查处。
2017年5月25日，申请执行人汇川农牧局向被执行人送达了《行政处罚事先告知书》，载明调查结果、处罚依据以及拟对被执行人作出的处罚，还告知被执行人豚旺鲜公司有权行使陈述申辩、申请听证的权利。
2017年5月31日，被执行人豚旺鲜公司向汇川农牧局提交了《呈诉申辩材料》，陈述申辩理由如下：一是被执行人的法定代表人是残疾人，对生猪屠宰相关要求和规定不了解；二是被执行人在该案中涉及的生猪都是赊来的，希望能给予退还；三是被执行人法定代表人之子还在生病，家庭困难，现有20余万元欠款；四是被执行人的法定代表人本人是重度残疾，希望给予关心，看其在自谋生活的情况下，从宽处理；五是自己已经认识到了错误，并积极对其屠宰设施进行了拆除；六是希望能从实际情况给予照顾，赊来的猪别人也在追欠款，自身也是高度残疾，生活都不能完全自理、上下楼都要请人送才行，希望各级领导宽大处理。针对被执行人豚旺鲜公司的陈述申辩内容，申请执行人汇川农牧局认为，豚旺鲜公司有主动拆除屠宰设施的情节，已在案件处理中充分进行了考虑，在行政处罚决定事先告知书中作了拟从轻处罚的意见，其家庭困难情况虽然属实，但不符合《中华人民共和国行政处罚法》减轻处罚条件。
2017年6月3日，申请执行人汇川农牧局作出了遵汇农（屠宰）罚〔2017〕06号《遵义市汇川区农牧局行政处罚决定书》，并于2018年6月13日留置送达于被执行人的住所。该决定以被执行人豚旺鲜公司在未取得生猪定点屠宰许可的情况下，自行修建（购买）了屠宰设备设施，开始生猪屠宰活动。至执法人员查获该违法行为时，当事人已屠宰了生猪胴体2头，猪油40公斤，尚未屠宰生猪47头；另有屠宰刀具、挂钩37个（把）及水桶、水盆、磨刀棒等屠宰附属工具。该批生猪及生猪产品未销售，无违法所得，经贵州睿思资产评估事务所有限公司评估货值为105,065.84元（其中生猪胴体2头及一头不符合检疫要求的生猪、猪油已进行了无害化处理）。申请执行人认为，被执行人未经定点从事生猪屠宰活动的行为，违反了《生猪屠宰管理条例》第二条第一款的规定，依据《生猪屠宰管理条例》第二十四条第一款之规定，决定给予被执行人豚旺鲜公司以下处罚：一、没收生猪47头、生猪冬天1头+2片，猪油40公斤，砍刀1把、小尖刀14把、磨刀棒4跟、大小挂钩22个、大小水桶5个，水盆5个，自动喷漆8瓶，印章1枚。二、处以货值金额3倍的罚款，罚款叁拾壹万伍仟壹佰玖拾柒元伍角贰分（￥315197.52元）。该处罚决定还载明处罚罚款的履行方式和期限，逾期将按照法律规定加处罚款；并告知被执行人豚旺鲜公司如不服处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。被执行人豚旺鲜公司在收到该决定书后，既没有申请复议或提起诉讼，也未履行缴纳义务。
2017年6月14日，申请执行人汇川农牧局将从被执行人豚旺鲜公司没收的生猪、生猪产品等的变卖款105,652.80元上缴至国库。
2017年12月19日，申请执行人依法催告被执行人履行罚款缴纳义务，被执行人仍未履行缴纳义务。申请执行人汇川农牧局遂于2018年3月12日向本院提出申请，请求准予强制执行第二项处罚决定及加处罚款。
本院认为，申请执行人汇川农牧局作为汇川区生猪屠宰管理部门，负有行政执法职责，有权对汇川区辖区内生猪屠宰活动进行监督管理，对违反《生猪屠宰管理条例》的行为有权进行处罚，行政执法主体适格。被执行人豚旺鲜公司在未取得生猪定点屠宰许可的情况下，自行修建（购买）了屠宰设备设施、开始生猪屠宰活动的行为，有现场检查笔录、现场检查照片、询问笔录、查封（扣押）现场笔录和生猪货值评估报告等证据予以证实，足以认定被执行人豚旺鲜公司的行为违反了《生猪屠宰管理条例》第二条第一款的规定，应当受到行政处罚。申请执行人汇川农牧局作出的行政处罚决定，认定事实清楚、证据充分，行政处罚程序合法、适用法律正确，依法应予支持。而被执行人豚旺鲜公司收到处罚决定书后，既没有履行缴纳罚款的义务，也没有申请行政复议或提起诉讼，该决定书已产生法律效力。经申请执行人汇川农牧局催告，被执行人豚旺鲜公司仍未履行该处罚决定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条之规定，申请执行人汇川农牧局有权申请人民法院强制执行。被执行人豚旺鲜公司接到《行政处罚决定书》后，没有在行政机关指定的期限内履行罚款缴纳义务，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条之规定，申请执行人汇川农牧局有权对被执行人豚旺鲜公司加处罚款，但加处罚款不得超过罚款数额，经计算，自2017年6月29日至今，每日按罚款数额的3%加处罚款，被执行人豚旺鲜公司的加处罚款数额已超过罚款数额，故对被执行人豚旺鲜公司的加处罚款，以315,197.52元为限。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十三条、第五十四条和第五十八条第二款之规定，裁定如下：
准予强制执行申请执行人遵义市汇川区农牧局于2017年6月3日作出的遵汇农（屠宰）罚〔2017〕06号《遵义市汇川区农牧局行政处罚决定书》第二项处罚决定及加处罚款，即准予强制执行被执行人遵义豚旺鲜肉联有限公司未缴纳的行政处罚罚款人民币315,197.52元和加处罚款人民币315,197.52元，共计人民币630,395.04元。
案件受理费100元，由被执行人遵义豚旺鲜肉联有限公司承担。
本裁定书送达后即发生法律效力。
审判长 王 可
审判员 梁 娟
审判员 杨德均
二〇一八年四月四日
书记员 谢 娇
附：相关法条
1.《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
2.《中华人民共和国行政强制法》
第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。
加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。
第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
第五十八条第二款人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。
3.《中华人民共和国行政处罚法》
第五十一条第（一）项当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；