重庆市高级人民法院
民 事 裁 定 书
(2017)渝民申1101号
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：贺红霞,女,1963年8月27日出生,住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李永恒，男，1954年10月20日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王玉华，女，1957年1月11日出生，住重庆市九龙坡区。（共计129人，名单附后）。
共同委托诉讼代理人：徐双，重庆盛全律师事务所律师。
共同委托诉讼代理人：王定胜，重庆盛全律师事务所律师。
再审申请人贺红霞、李永恒、王玉华等129人因起诉重庆泰阳玻璃钢制品厂（以下简称泰阳制品厂）、重庆奥克建筑材料有限公司（以下简称奥克公司）企业兼并合同纠纷一案，不服重庆市第五中级人民法院（2017）渝05民终1177号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
贺红霞、李永恒、王玉华等129人申请再审称，《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第一条将企业兼并合同纠纷纳入了人民法院应受理的民事纠纷案件范围，第三条仅将政府主管部门对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷排除在人民法院受案范围之外。而本案的涉案企业不是国有企业，虽然泰阳制品厂与奥克公司的兼并过程中有重庆市九龙坡区工业管理局的批复，但批复的程序仅是当时政策下的一个被动备案流程，批复本身未对双方权利义务进行规定，也未对双方兼并合同本身的内容作出认定。同时，也没有证据证明政府积极参与了该兼并行为。因此，本案并非政府主导下的企业改制行为，应属于人民法院民事案件受案范围。贺红霞、李永恒、王玉华等129人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条的规定申请再审。
本院经审查认为，贺红霞、李永恒、王玉华等129人向一审法院起诉，要求确认泰阳制品厂与奥克公司在1997年6月15日签订的《企业兼并合同》及泰阳制品厂后续股份合作制变更无效。《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第一条虽规定人民法院受理平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的企业兼并合同纠纷，但第二条也同时规定了当事人的起诉需符合民事诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定：“人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。”本案中，泰阳制品厂的前身重庆玻纤制品厂与奥克公司在重庆产权交易中心及重庆合纵律师事务所的参与下签订了《企业兼并合同》。1997年6月11日、1997年6月13日，重庆玻纤制品厂就上述兼并事项请示主管部门重庆市九龙坡区工业管理局。1997年6月17日，重庆市九龙坡区工业管理局作出《关于同意重庆玻纤制品厂申请兼并的批复》（九工业发[1997]3号），同意重庆玻纤制品厂的兼并请示，并要求兼并涉及的问题严格按照有关文件规定执行。由此可见，重庆玻纤制品厂与奥克公司的兼并行为并非纯粹的平等民事主体间的民事法律行为，而系政府引导下的企业改制行为。因此，贺红霞、李永恒、王玉华等129人的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围，一审法院裁定不予受理，二审法院维持一审裁定均无不当。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百九十五条第二款的规定，裁定如下：
驳回贺红霞、李永恒、王玉华等129人的再审申请。
审 判 长 刘晓龙
审 判 员 彭国雍
代理审判员 徐春鹏
二〇一七年六月十九日
书 记 员 鲍昊悦
附再审申请人名单:
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：贺普芳，女，1950年10月25日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：卢满生，男，1958年5月26日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郑显志，男，1950年5月23日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郑显珍，女，1960年2月12日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨学琴，女，1959年1月13日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈明模，男，1950年10月13日出生，住重庆市大渡口区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖兴惠，女，1960年4月25日出生，住重庆市大渡口区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：宋吉英，女，1959年11月27日出生，住重庆市大渡口区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨春于，男，1954年10月15日出生，住重庆市大渡口区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈义兰，女，1949年10月8日出生，住重庆市大渡口区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高师荣，女，1953年11月25日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：贺孝珍，女，1958年2月4日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王培蓉，女，1953年12月14日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：袁海英，女，1953年11月27日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张春珍，女，1964年4月10日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吕渝南，女，1953年11月5日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈兴盛，男，1957年6月16日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张成兰，女，1962年7月19日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：潘昌秀，女，1954年11月2日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：贺恒秀，女，1958年1月25日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：廖善云，女，1950年3月1日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：贺孝碧，女，1953年1月9日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赖银富，男，1963年5月24日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄德银，男，1959年4月16日出生，住重庆市大渡口区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郑玉蓉，女，1956年9月3日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李华玉，女，1964年6月25日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张世兰，女，1963年5月13日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈代菊，女，1953年11月13日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李定香，男，1958年3月31日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：卢廷兰，女，1958年12月28日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄岗学，女，1956年8月23日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：牟应书，女，1931年8月7日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：何雁忠，男，1951年3月24日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王洪素，女，1949年10月17日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：胡开容，女，1954年3月25日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘云霞，女，1952年10月15日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：凌娜，女，1957年2月3日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵福兰，女，1949年10月29日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谢红荣，女，1956年8月10日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李大华，男，1966年4月22日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高秀兰，女，1937年1月16日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吉玉春，女，1963年5月17日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：叶淑蓉，女，1950年2月1日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马胜玉，女，1955年4月4日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘光群，女，1964年9月14日出生，住重庆市沙坪坝区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘贵芬，女，1963年2月13日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：宋德坤，女，1933年11月27日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张桂容，女，1953年5月12日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李德群，女，1955年3月21日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李同碧，女，1954年5月25日出生，住重庆市沙坪坝区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：胡方沛，男，1949年2月7日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：袁锡银，男，1953年10月28日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：钟定兵，男，1958年5月17日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张世琳，女，1956年10月9日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：段茂萍，女，1956年6月12日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：戴礼书，女，1953年2月25日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：任国惠，女，1961年7月20日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：严贤华，女，1963年9月22日出生，住重庆市江北区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李金全，男，1963年9月5日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄万华，男，1957年11月28日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：严贤惠，女，1959年10月21日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：夏思秀，女，1951年10月27日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨木珍，女，1953年7月1日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈天志，女，1961年7月1日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：何海珠，男，1946年3月6日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：周李萍，女，1967年8月28日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李同美,女，1962年6月5日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：皮开国，男，1958年9月18日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：何家秀，女，1955年1月3日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵世碧，女，1955年4月13日出生，住重庆市大渡口区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蒋合碧，女，1950年1月25日出生，住重庆市大渡口区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蒋文革，男，1967年2月7日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：廖素华，女，1967年2月7日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李永碧，女，1963年7月29日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖兴明，女，1925年9月24日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱辉荣，女，1954年7月17日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王贤明，男，1959年1月9日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐治芳，女，1924年10月27日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘文素，女，1953年5月9日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谢曼华，女，1941年7月8日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张国丽，女，1964年9月15日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：冯叶珍，女，1934年12月23日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李桂英，女，1939年9月19日出生,住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴小梅，女，1956年12月21日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：唐世明，女，1962年8月13日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄永华，男，1958年12月5日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谭汉平，女，1940年9月22日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郑素清，女，1940年12月15日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王治梅，女，1963年2月7日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈明利，男，1955年3月9日出生，住重庆市大渡口区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：胡亨群，女，1959年7月29日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张国珍，女，1934年2月21日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李辅英，女，1938年6月6日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘光荣，女，1951年1月2日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李祥贵，女，1954年9月8日出生，住重庆市沙坪坝区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：万照玉，女，1935年10月1日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李秋华，女，1956年7月13日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：傅渝成，男，1957年5月25日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：付汝香，女，1961年10月2日出生，住重庆市大渡口区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：龙兴理，男，1960年8月25日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵福信，男，1939年11月17日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蒋桂英，女，1934年2月9日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：文天珍，女，1953年5月29日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李桂荣，女，1939年5月5日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：冯忠玉，女，1934年5月21日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：何念芳，女，1948年10月9日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：曹成芳，女，1962年8月28日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蒋长珍，女，1957年6月11日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈明康，男，1941年2月6日出生，住重庆市大渡口区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：周敏秀，女，1961年10月28日出生，住重庆市北碚区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱隆青，男，1955年6月21日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄光露，女，1942年10月6日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴锡玉，女，1961年6月28日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：尹泽琼，女，1949年7月21日出生，住重庆市沙坪坝区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：方向明，女，1956年4月28日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谢建勤，女，1958年12月13日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王曦，女，1946年10月20日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘昌维，女，1946年12月16日出生，住重庆市大渡口区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：何家成，男，1956年1月31日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：钟定英，女，1955年11月3日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：鄢顺容，女，1952年10月20日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：龙德胜，女，1953年12月3日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：尹柯荣，女，1954年2月3日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐维群，女，1952年12月28日出生，住重庆市九龙坡区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱中容，女，1953年5月24日出生，住重庆市大渡口区。
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：欧向阳，男，1955年7月31日出生，住重庆市九龙坡区。