湖北省襄阳市襄城区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)鄂0602刑初43号
公诉机关湖北省襄阳市襄城区人民检察院。
被告人陈某某，男，1964年7月28日出生，湖北省襄阳市人，汉族，初中文化，原系湖北省襄阳市襄城区卧龙镇谭庄村党支部副书记，住襄阳市襄城区。因涉嫌犯受贿罪，于2017年10月13日被襄阳市公安局襄城区分局取保候审。经本院决定，于2018年1月23日取保候审。
襄阳市襄城区人民检察院以襄城检公诉刑诉〔2017〕423号起诉书指控被告人陈某某犯受贿罪，于2018年1月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。襄阳市襄城区人民检察院指派检察员张永静、代理检察员张霄月出庭支持公诉，被告人陈某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2012年至2014年间，被告人陈某某在担任襄城区卧龙镇谭庄村党支部副书记期间，利用其分管村城建、违法建设查控管理的职务之便，为他人谋取利益，收受谭庄村19户建房户所送人民币共计6.85万元，用于个人开支、消费。具体事实如下：
1、从2009年起，郑邦儒开始拆旧建新，但始终未能获得审批。为了能够建房，2012年7月的一天中午，郑邦儒到陈某某家，向陈某某提出建房请托，并送给陈某某3000元现金，请陈某某帮忙。陈某某予以收受，随后同意郑邦儒拆旧建新，并在其建房过程中不再阻拦。最终郑邦儒将房屋建成。
2、2011年，朱从英找陈某某申请拆旧建新，陈某某表示需要村里商量。在未取得审批的情况下，朱从英便开始私自建房，因此被城管多次制止。为了能将房子建起来，2013年8月的一天晚上，在陈某某家一楼客厅，朱从英送给陈某某现金2000元，请陈某某在其建房过程中给予关照。陈某某予以收受，并同意朱从英家建房，并代为找城管部门疏通关系。最终，朱从英将房屋建成。
3、2012年，范生华申请在303省道边建房，并获得批准。建房过程中，因超审批面积，被城管部门要求停工，未将房子建成。2013年6月的一天中午，在范某家里，范某送给陈某某2000元现金，请陈某某给予关照。陈某某予以收受，并找城管部门协调。最终，范某完成建房。陈某某将上述2000元现金收下后，用于个人开支。
4、2013年夏，翟兴江申请建房，并将申请资料交给陈某某。因长时间未能获得审批，翟兴江准备找陈某某把申请资料要回来，找其他人帮忙。因怕陈某某不退还申请资料，2013年夏天的一天，在村委会陈某某办公室，翟兴江送给陈某某现金500元。后来，翟兴江了解到建房手续还是要经过村里审批，为了让村里尽快同意其建房，2014年正月的一天晚上，在陈某某家里卧室，翟兴江送给陈某某现金5000元，请陈某某关照。收受前述现金后，陈某某出面帮翟兴江疏通关系，不再认真制止违建，最终翟兴江完成建房。
5、2012年下半年，王修菊申请在自家老房子前面建房未获得审批，2013年7月，王修菊便自行开始建房，因而被城管部门多次拆除、制止。为了把房子建起来，2013年8月的一天晚上，在陈某某家客厅，王修菊送给陈某某现金4000元，请陈某某给城管做工作，不要再阻止其建房。收受前述现金后，陈某某帮王修菊找城管部门疏通，不再制止其建房，最终王修菊完成了建房。
6、2013年下半年，肖某申请在目前空地上建楼梯，陈某某和城管看后表示同意。但由于肖某是以建房为目的，打的地基超出了楼梯的范围，因而被制止。为了能将房子建起来，2013年11月的一天晚上，在陈某某家一楼客厅里，肖某送给陈某某3000元现金，希望陈某某同意其建房。收受前述现金后，陈某某同意建房并给城管打了招呼疏通关系，最终，肖某完成建房。
7、2013年6月，陈德敏未经批准，擅自建新，被城管部门多次制止、拆除。为了请陈某某帮忙，2013年秋季的一天晚上，在陈某某家一楼客厅，陈德敏送给陈某某2000元现金。随后，经陈某某与城管部门协调。最终，陈德敏完成房屋建成。
8、2013年底，王爱军申请拆旧建新，并请陈某某帮忙跑手续。为表示感谢，王爱军给姐姐王玲现金2000元，让她送给陈某某。王玲觉得给2000元有点多，就决定只给陈某某送1000元。2013年11月的一天晚上，在陈某某家一楼客厅里，王玲送给陈某某1000元现金。之后长时间未能获得审批，王爱军家准备未批先建。2014年2月的一天，在村委会门口，王爱军的父亲王世富送给陈某某现金7000元，并讲明其中3000元给陈某某，4000元用于陈某某请城管吃饭。之后，陈某某找城管部门和村里协商、说情，最终，王爱军完成建房。
9、2014年年初，李明建未经批准，在自家房屋上加层，城管多次让其停工。2014年4月的一天，在陈某某卧室，李明建送给陈某某现金1000元，请陈某某找城管部门说情。陈某某向城管部门说情后，李明建继续建房。在房子快要建成的时候，城管部门又让李明建停工。之后一天早上，李明建又到陈某某家，送给陈某某现金2000元，请陈某某继续找城管部门说情。陈某某随后又向城管部门协调。最终，李明建完成建房。
10、2013年7月，陈大保申请拆旧建新，但长时间未能获得审批。2014年2月，陈大保将自家房屋拆除，开始动工建房，遭到城管部门多次阻拦。2014年2月的一天，在303省道谭庄小学路口，陈大保送给陈某某3000元现金，请陈某某向城管说情。随后，陈某某同意建房并向城管协调。最终，陈大保完成建房。
11、2013年，王德荣申请拆旧建新，陈某某未同意王德荣的申请。2014年2月的一天上午，在陈某某家门口，王德荣送给陈某某现金1000元，请陈某某给予关照。2014年3月，王德荣将旧房拆除，准备建房，但因城管和村里管的严，无法动工。为再次获得陈某某的关照，2014年3月的一天早上，在陈某某家里，王德荣送给陈某某现金2000元。陈某某予以收受，并对王德荣违建未再严格制止。最终，王德荣完成建房。
12、2014年3月，徐保清申请拆旧建新，陈某某未给予明确答复。为了得到陈某某的关照，2014年4月的一天上午，在徐保清家里，徐保清送给陈某某现金2000元，请陈某某帮忙。2014年6月，徐保清将旧房拆除，开始建新房，在第一层建起后被城管制止。当天晚上，在陈某某家一楼客厅里，徐保清再次送给陈某某现金5000元。随后，陈某某同意其建房并给城管部门打了招呼。最终，徐保清完成建房。
13、2013年底，高某家申请建房，但长时间未能获得审批。高某遂准备自行建房。为了获得陈某某的关照，2014年5月的一天晚上，在陈某某家一楼客厅里，高某送给陈某某2000元现金，收受上述现金后，陈某某同意高某建房并不再阻止其施工。最终，高某完成建房。
14、2014年5月，杨甫定准备在自家楼房上加盖隔热层，让其表叔刘德刚帮忙咨询如何办手续。刘德刚请陈某某现场查看后，陈某某表示可以建房。为了能够顺利建房，不被村里和城管部门制止，2014年5月的一天，杨甫定给刘德刚拿了3000元现金，托刘德刚协调相关事宜。刘德刚在村委会陈某某办公室里，将上述现金3000元送给陈某某。随后，陈某某同意杨甫定建房并与城管部门协调。最终，杨甫定完成建房。
15、2013年秋天，鲁天凤家申请拆旧建新，陈某某告知其现在建房获批很难。为了能够顺利建房，2014年5月的一天，在陈某某家里，鲁天凤送给陈某某10000元现金，请陈某某予以关照。陈某某将该10000元现金收下后，为鲁天凤申报了建房手续。最终，鲁天凤完成建房。
16、2014年5月，习德友家因被征地，获准可以拆旧建新。之后因建房超高，城管部门让其停工。为了能够继续建房，2014年7月的一天，在村委会陈某某办公室里，习德友送给陈某某现金2000元，请陈某某向城管部门说情。之后，陈某某与城管部门打招呼，放松了违建监管，最终，习德友完成建房。
17、2014年6月，周兵申请在自家门前院子另盖一处房屋，给其兄弟周超居住，但未获得审批。随后，周兵将自家围墙和猪圈拆除，开始动工建房，被城管部门制止。2014年7月的一天，周兵的母亲朱兴凤与妹妹朱玉林一起到陈某某家里。在陈某某家一楼杂物间里，朱兴凤送给陈某某2000元现金，请陈某某予以关照。陈某某收受前述现金后，便同意周兵家建房并找城管部门协调，最终朱兴凤完成了建房。
18、2014年春，彭德友申请拆旧建新，未获得批准。2014年7月，彭德友开始私自建新房，被城管部门和陈某某多次阻止。为了能让房子尽快建起来，2014年7月的一天晚上，在陈某某家一楼客厅里，彭德友送给陈某某5000元现金，请陈某某帮忙。收受彭德友现金后，陈某某便不再强行制止彭德友建房，并找城管部门协调。最终，彭德友完成建房。
19、2014年，胡大安申请在自家平房上加盖一层房屋，但未获得同意。之后，胡大安让其兄弟媳妇曾祥英到陈某某家里，分二次给陈某某送去3000元现金，请陈某某予以关照、提供帮助。收受胡大安现金后，陈某某同意胡大安在平房上加盖房子，并帮助秦疏通关系，最终，胡大安完成了建房。
案发后，陈某某家属已代为退缴了全部涉案赃款。
另查明，2017年3月9日，襄城区纪委对陈某某涉嫌违纪问题进行立案审查，3月16日对其使用“两规”措施。陈某某在“两规”期间，如实交代了襄城区纪委已经掌握的收受5户建房户现金2.5万元的事实，主动交代了纪委尚未掌握的收受其他14户建房户现金4.55万元的事实。同年9月12日襄城区人民检察院立案侦查，10月11日，陈某某经传唤至该院如实交代全部受贿事实。
上述事实，被告人陈某某在开庭审理过程中无异议，且有陈某某的身份材料，到案经过、建房户新建房屋照片等书证；证人范某、高某、肖某等人的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人陈某某担任襄城区卧龙镇谭庄村党支部副书记，在协助政府从事城建、违法建设查控等行政管理工作期间，利用职务便利，收受他人财物，为他人谋利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人陈某某的行为构成受贿罪的犯罪事实清楚，证据充分，指控罪名成立。被告人陈某某多次收受贿赂，依法应从重处罚。但其在接受纪委审查期间主动交代了纪委尚未掌握的大部分其他受贿事实，经传唤到案后如实供述其全部受贿犯罪事实，自愿认罪，系坦白，依法可从轻处罚。陈某某案发后积极退还全部赃款，可酌情从轻处罚。综合考虑被告人陈某某受贿的数额、性质、情节及行为对社会危害程度和2016年4月18日实施的“两高”司法解释，被告人陈某某犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。根据被告人陈某某的犯罪事实、犯罪性质、情节及其行为对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、被告人陈某某受贿违法所得人民币六万八千五百元，依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张 莉
人民陪审员 胡靖晖
人民陪审员 潘 虹
二〇一八年三月十九日
书 记 员 高 婷