广东省茂名市电白区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0904刑初309号
公诉机关广东省茂名市电白区人民检察院。
被告人高某甲，男。因涉嫌犯非法倒卖土地使用权罪于2015年9月23日被刑事拘留，2015年10月30日被逮捕。现押于茂名市第一看守所。
辩护人谢豪松，广东民道律师事务所律师。
辩护人梁颖，广东文业律师事务所律师。
被告人邵某甲，男。因涉嫌犯非法倒卖土地使用权罪于2015年9月30日被刑事拘留，2015年10月30日被逮捕。现押于茂名市第一看守所。
辩护人徐宗文、黄忠健，广东海法律师事务所律师。
被告人陈某甲，男。因涉嫌犯非法倒卖土地使用权罪于2015年10月10日被茂名市公安局滨海新区分局取保候审。2016年6月2日被本院取保候审。
辩护人李玉贤、邵宜杰，广东泽森律师事务所律师。
茂名市电白区人民检察院以茂电检诉刑诉（2016）306号起诉书指控被告人高某甲、邵某甲、陈某甲犯非法倒卖土地使用权罪，于2016年5月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。茂名市电白区人民检察院指派代理检察员冯亦凤等出庭支持公诉，被告人高某甲、邵某甲、陈某甲及辩护人谢豪松、梁颖、徐宗文、黄忠健、李玉贤、邵宜杰到庭参加诉讼。证人高某戊出庭作证。现已审理终结。
茂名市电白区人民检察院指控：2003年，时任电白县某村委会书记的高某乙（另案处理）出资约12万元与被告人高某甲合谋，以高某甲名义非法购买了某村委会共2553.83平方米的集体土地使用权。2010年，高某乙、高某甲与被告人邵某甲、陈某甲和吴某（不起诉）合谋共同非法倒卖该土地使用权给林某等十一人，共获得1216565.6款项，非法获利1096565.6元。其中邵某甲作为某村委会副书记，协助高某乙平整、划分土地，绘制地块划分尺寸图，并在高某乙、高某甲与购买土地使用权者签订非法转让土地使用权契约时在场协助，其分得10万元赃款；陈某甲介绍了林某等五人向高某乙等人购买土地使用权，其分得5万元赃款，现该5万元赃款已退赃，被公安机关扣押；吴某作为某村委会文书，在书记高某乙的指示下在转让土地使用权契约上均盖上电白县某村民委员会公章，利用公章作为见证，为高某乙、高某甲成功倒卖该土地使用权提供了帮助。
就上述指控，公诉机关向法庭提供了相关证据。认为被告人高某甲、邵某甲、陈某甲以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，非法获利100万元以上，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条的规定，构成非法倒卖土地使用权罪。提请本院依法判处。
被告人高某甲辩称，当时只是想帮忙村委会，由于法律意识淡漠，以为从村委会购买过来的土地就是合法了，本人认罪。但获利没有一百多万元，扣除平整土地、修路、砌围墙、赔偿青苗费和中介费后，本人只获利50多万元。
辩护人梁颖、谢豪松的辩护意见：1、被告人高某甲被公安机关电话传唤后直接到案，并如实供述自己的罪行，应当认定为自首。2、起诉书指控高某甲非法获利1096565.6元与事实不符。高某甲共获得1216565.6元，应从中扣减支付给某村委会卖土款12万多元，林某代支付的青苗补偿款45000元，严振辉获取的差价63000元，邵某庚的土地附着物补偿款63000，邵某戊的土地附着物补偿款48000元，清理、平整土地费用273300元，支付给邵某甲的中介费100000元，支付给陈某甲的中介费50000元，故高某甲实得利益只有446103元。3、高某甲最初的动机并不是为了非法牟利，只是为了帮助其堂侄子才买下涉案土地。4、高某甲当庭认罪，有悔罪表现，无前科，建议法庭对其从轻处罚。
被告人邵某甲辩称，本人由于法律意识低，没有查清是否有批文，别人叫我帮忙平整、规划土地就帮忙了。本人收过10万元是事实，但不是卖土地时给的，是2014年才给。本人认罪，愿意退赃，请求从轻处罚。
辩护人黄忠健的辩护意见：被告人邵某甲是从犯，其主观恶性轻微，只是基于对法律错误的认识，主动认罪，有明显悔罪表现，建议从轻处罚。
被告人陈某甲辩称，本人不知道高某甲是如何征收该块土地过来的，本人只是中介，本人认为自己的行为不构成犯罪。
辩护人李玉贤的辩护意见：被告人陈某甲只充当中间介绍人，案中没有证据证明其与高某甲有合谋行为，不构成非法倒卖土地使用权罪；即使认定陈某甲的行为构成犯罪，也应将陈某甲与高某甲等人区别对待，不能相提并论，陈某甲只介绍5人购买土地，获得中介费50000元，其只对50000元承担责任；陈某甲不知道高某甲非法转让土地，不具备识别该土地是否合法的能力，其只是一般的中介人，其主观意识和行为不具有社会危害性。
经审理查明：2003年间，原电白县某镇政府因规划道路向某镇某村委会某村征用土地后，在某镇教办宿舍围墙东南边地段剩下边角地带土地约2000多平方米，当地村民向村委会提出请求，要求将剩下的土地一并征用并支付征地款。时任原电白县某镇某村委会书记的高某迅（另案处理）主动联系并动员被告人高某甲购买该土地。经高某迅介绍和协助，被告人高某甲以每平方米32元的价格购买了该块土地的使用权（面积2553.83平方米，3.83亩），被告人高某甲共向某村委会支付了人民币120000元。2010年间，被告人高某甲与被告人邵某甲、陈某甲和高某迅等人密谋倒卖该块土地使用权。被告人邵某甲、陈某甲和高某迅等人帮助被告人高某甲平整、划分土地和绘制地块尺寸图，协助高某甲与购买土地使用权者签订契约，被告人陈某甲介绍林某等5人向高某甲购买土地使用权，高某迅指使吴某凯（不起诉）在转让土地使用权契约上盖上原电白县某镇某村民委员会公章。高某甲收到林某等11人的购买土地款共计人民币1216565.6元。
另查明，被告人高某甲购买土地后花费273300元平整土地、修路和砌围墙，向邵某、邵某庚、邵某戊三人分别支付青苗赔偿款和土地附着物赔偿款45000元、63000元和48000元。高某甲等人非法倒卖土地使用权获利667265.6元，被告人邵某甲分得赃款人民币100000元，被告人陈某甲分得赃款人民币50000元。案发后，陈某甲的亲属代其退赃人民币50000元。
以上事实，有下列证据证实：
一、书证、物证
1、受案登记表、立案决定书。证实公安机关于2015年8月27日立案侦查。
2、到案经过。证实高某甲、邵某甲、陈某甲、吴某均是被电话传唤到案。
3、嫌疑人违法犯罪记录查询登记表。证实高某甲、邵某甲、陈某甲均没有犯罪前科记录。
4、户籍材料。证实高某甲、邵某甲、陈某甲均已达到负完全刑事责任年龄。
5、涉嫌犯罪案件移送书、立案呈批表、调查报告、处理决定呈批表、行政处罚决定书。证实茂名市国土资源局滨海新区分局经过调查后，认为高某甲等人涉嫌非法转让土地，决定将案件材料移送公安部门处罚，并对高某甲、邵某兴、严某全、林某、杨某己、吴某鹏、吴霜龙、卓某、邵海育、杨某戊、区景尚、杨某丁等人作出行政处罚决定书。
6、转让土地契约书收款收条。证实高某甲将某镇某村后面2553.83平方土地分成十二块，转买给林某、严某辉、严某全、邵某兴、邵某育、卓某、吴某龙、吴某鹏、杨某己、杨某戊、杨某生等人。契约上盖有电白县某镇村民委员会公章，部分契约中见证人由邵某甲、陈某甲、邵某乙签名。
7、某镇某村委会情况说明。证实2003年间，某镇政府规划道路征用土地时剩下边角地带土地约3000平方米，当时村民要求将剩下的土地一并征用，并要求支付征地款。村委会为了解决村民的问题召开干部会议，会议上有干部提出联系高某甲老板购买该土地，后经联系高某甲老板并经动员，高某甲才同意购买该土地，不存在政府返回土地给某村委会的说法。
8、茂名市及滨海新区国土资源行政处罚决定书。证实国土部门认定高某甲因未取得征地批文从某镇某村委会征用而来的土地2553.83平方米，将该土地分为十块倒卖给他人，共收到土地款1267108.6元，构成非法倒卖土地，根据相关的法律法规，对高某甲作出没收违法所得及并处违法所得的15%罚款的决定。
9、地块划分尺寸图。经邵某甲、杨某生、杨某戊、杨某己签认，证实该地块是涉案地。
10、电白县乡（镇）村建设工程规划许可证、建设用地规划许可证。证实区某尚、郡某兴、朱某甲、杨某戊、邵某育、扬某等人向高某甲购买土地后已取得乡（镇）村建设工程规划许可证、建设用地规划许可证。
11、海茂村委出具的证明。证实邵某兴根据某村委会出具的证明向城建部门申请报建手续；吴某于2008年6月至2015年1月任某村委会文字职务；高某乙于2002年至2015年1月任村委会书记；邵某甲于1990年至2005任治保主任，2005年至7014年任村委会后返聘协助村务工作；涉案土地是旱坡地；高某甲转让老师村边的土地赞助费20000元单据已被茂名市纪委收缴。
12、茂名市公安局滨海新区公安分局出具的说明。证明2010年6月17日、2010年7月12日，接连有数笔资金汇入高某甲的一张账号为80×××99的广东农村信用社银行卡账户上，与高某甲及购地者杨某生、杨某戊等人所讲相吻合。
13、银行流水清单。证实高某甲、杨某丙、赖某、高某乙银行账号的状况。
14、扣押决定书、清单及扣押笔录、现金缴款单。证实陈某甲向公安机关退中介费人民币50000元。
15、茂名市国土资源局滨海新区分局出具的补充说明函。主要内容：1、从高某甲、邵某甲的询问笔录中确认：高某甲购买的土地是泽龙开发有限公司征收时没有征收到的边角地。经某村委会介绍和协助，高某甲擅自以每平方米32元购买村集体土地。高某甲口头承认交陆万元现金给某村委会，由某村委会将土地款支付给某村。村长笔录承认交足购买土地补偿款，某村委会也收到高某甲交来的赞助费2万元，但双方都未能提供书面的买卖土地协议和支付凭证。某村委会或高某甲没有提供三分之二村民同意的材料。每份《转让土地契约》某村委会皆盖公章作为见证人。2、关于农村集体土地使用权合法转让程序、手续、审批所需材料。见〈〈茂名市集体建设用地使用权流转实施办法〉〉（茂府（2001）68号）。3、涉案土地面积，我分局提供的〈高某甲非法买卖土地现状地形图〉是经茂名市国土资源勘探测绘院（乙级测绘资质）测绘。4、高某甲询问笔录中确定将该土地分为十二块卖给他人，经调查核实其中十块土地签订〈转让土地契约〉，另外二块没有询问笔录、〈转让土地契约〉等，无法认定。
16、企业档案登记资料。证实电白县某房地产开发有限公司于1999年11月3日登记成立。
二、证人证言
1、证人吴某的证言。证明的主要内容：我从2008年下半年开始在某镇某村委会工作，高某乙是上一任某镇某村委会书记、主任，邵某甲曾任某镇某村委会副书记、副主任，高某甲是某村人。高某甲是2003年向某开发公司购买位于某镇教办宿舍围墙东南边地段面积为2790.31平方米的土地使用权，并不是向某村委会购买，这段土地原属某镇村民集体土地，某开发公司征收后，再转让给高某甲的。高某甲是经某村委会介绍、协助购买该土地使用权，但我要澄清，我于2008年开始在某镇某村委会工作，并不清楚2003年某村委会的事务，我是担任某村委会干部后，才对此事有一定了解。不清楚高某甲购买土地使用权是否得到国土部门许可，不清楚他以何价格购买，某村委会不能提供高某甲向某开发公司购买土地使用权的协议或契约，因事情间隔太久，无法寻找、不清楚某村委会获利多少。2003年时高某乙是某村委会书记，邵某甲是某村委会书记治保主任。我认为高某甲向某开发公司购买土地使用权是合法行为，某开发公司征收土地使用权时政府规划的，征收后转售高某甲，理应合法合理。海茂某村民收到了该土地的土地补偿款。我于2008年开始在某镇某村委会书记、主任，继2015年7月30日某村委会收到“滨海国土资执决字「2015）159号”的土地行政处罚决定书后，作为某村委会书记、主任，我对某村委会之前关于转让土地使用权的事情进行了了解、调查，对位于某镇教办宿舍围墙东南边地段面积为2790.31平方米的土地，我向某村委会退休干部邵某甲、杨某甲及某村民询问，才知道高某甲购买土地使用权一事。我知道高某甲将该土地分成十二块地块，私自倒卖他人，是我在高某甲与购买土地人签订《转让土地契约》的见证人处，盖上某镇某村委会的公章。2010年，我担任某村委会干部，是负责管理村委会公章，2010年时任某村委会书记高某乙、副书记邵某甲吩咐我在高某甲与购买土地人所签订的《转让土地契约》加盖某村委会公章，我碍于领导吩咐，盖章了。
2、证人杨某甲的证言。证明的主要内容：我以前是某村委会妇女主任，2013年左右退休，现在海茂上村村委会帮忙兼顾一下妇女主任。2003年，某镇政府在某镇某村临近某镇教办宿舍围墙东南边征地开发一条路，剩下了海茂村城某村临近某镇教办宿舍围墙东南边土地，村民建议村委会将最后剩下的那块土地也征收了。于是，某村委会作出协调，让高某甲购买下这块土地，再支付征地款给城某村村民。这块土地位于老师村南边，城某村北边，茵村西边，旧城区东边。某村委会的干部有开会讨论过高某甲购买这块土地这件事，高某甲购买土地的价格是按某开发公司征收土地的价格购买，应该是30元左右一平方米。转让的资金没有到某镇海茂上村村委会，直接分给某村的村民了。
3、证人杨某乙的证言。证明的主要内容：我现任某村委会干部。我和高某乙、赖某夫妇是雇佣关系，我妻子黄某在高某乙夫妇经营的虾饲料店打工，我有时也要负责店面的送货工作，我们二人居住在饲料店内。我不清楚高某甲、高某乙非法倒卖土地使用权一事。2010年6月份，高某乙曾让我和邵某甲一起测量位于某镇教办宿舍围墙东南边段面积为2790.31平方米土地面积，因高某乙、邵某甲已经找到人购买土地了，所以需要测量、规划该土地，分拆卖出去，测量时，我没有见到高某甲在场，都是高某乙、邵某甲二人在操作测量、规划土地事宜。
4、证人梁某的证言。证明的主要内容：我和高某甲是夫妻关系，我们是2009年结婚，结婚时短期在广西发展一段时间，后来回到佛山发展，我和他都是在佛山活动比较多，他在佛山经营一间茶庄，是替广州一间公司代销普洱茶，但茶庄的生意一直不是很好。2010年上半年，高某甲找点小工程做，那时候他和别人打电话都是说黎话，我听不明白，所以我不清楚他和谁联系的。
5、证人杨某丙的证言。证明的主要内容：中国工商银行95×××11的银行卡账户是我的，我现在依然在使用该卡。因我记性不好，所以我不记得该卡是否于2010年7月27日广东农村信用社账号80×××99汇款75万元人民币到我上述工行卡内。我不认识高某甲。该工行卡是我个人储蓄所用，我不记得该卡在2010年7月30日有一笔100万元的资金汇出。
6、证人高某乙的证言。证明的主要内容：2010年6月17日，其丈夫邵扩兴与高某甲签订转让土地契约，购买了一块原某镇某村委会某村的土地147.51平方米，共向高某甲支付了95881.5元。不清楚高某甲转让土地是否合法。不能辨认高某甲。
7、证人朱某甲的证言。证明的主要内容：其和丈夫严某全在2010年7月12日向高某甲购买土地142平方米，共向高某甲支付了97400元。购买土地有收据和转让土地契约，有见证人陈某甲在场。高某甲身材有点胖，其只见一面认不了了。
8、证人杨某丁、朱某乙的证言。证明的主要内容：他们于2010年7月12日向高某甲购买142.0平方米的土地，不清楚高某甲是否有土地使用证或者其他合法证件，他没有出示过。他们一共支付了97400土地款。
9、证人杨某戊的证言。证明的主要内容：2010年7月12日，他向高某甲购买了一块土地，用邮政储蓄银行卡转了99500元给高某甲。
10、证人卓某的证言。证明的主要内容：2010年6月份，其听一个姓邵的中介人说某镇某村委会某村有土地要出售，土地是高某甲。2010年6月17日，他向高某甲购买了土地，土地总款115773元，面积165.39平方米。见证人是邵某乙，中介人是我前面提到的那个姓邵的中介人。高某甲有180cm，身材有点胖，电城口音。我能辨认出高某甲。
11、证人易某的证言。证明的主要内容：2010年6月17日，我向高某甲购买一块土地，实际面积272.968平方米，共171870.70元，高某甲收到钱后，在某村委会和我签订了转让土地契约，还盖上了电白县某镇村民委员会的公章。见证人是邵某乙和邵某丙。
12、证人林某的证言。证明的主要内容：他于2010年7月12日经陈某甲介绍向高某甲购买了两块位于某镇某村委会某村的土地，284平方米共194800元。他不清楚高某甲转让的土地是否合法，他能辨认出高某甲。他以194800元向高某甲购买土地，但没有全额支付，只是支付149800元，剩余45000元未支付高某甲等人。城某村邵某种植许多树苗在这块土地上，邵某需要高某甲等人给予青苗费。经我和高某甲、邵某协商，同意把剩余未支付的45000元给了城某村邵某以解决纠纷。
13、证人周某的证言。证明的主要内容：2010年8月份，她和丈夫以15万元的价格向严振辉购买了某镇某村委会教办宿舍东南面的东4土地。
14、证人杨某己的证言。证明的主要内容：2011年10月30日，经陈某甲介绍他以97400元价格向高某甲购买了位于某镇某村委会某村的土地142.0平方米。2009年9月份，他交了5000元订金给陈某甲。2011年10月30日，陈某甲就电话联系他去佛山市办理买卖土地的手续，吴某清通过他本人的账户，汇97400元给高某甲指定的账户，然后签订契约。
15、证人邵某丁的证言。证明的主要内容：我一直是某村的村民代表，我只知道某开发有限公司以每平方32元人民布的价格征收了我们城某村约100多亩的土地。开发有限公司征完地后不要剩下的某镇教办宿会围墙东南边的边角土地（面积多少我不清楚），但是我们村民要求将这些边角地一并征收，某村委会就从中协调，后来边角地一并征收了，具体是谁征收我不清楚。我不清楚这些边角地征地款情况，不知道某村委会是如何操作，这些边角地的征地款已分发给村民了。开发有限公司征收土地与村民签订转让手续，我只知道有十几名村民拥有这些边角地的土地使用权，不清楚他们是否与高某甲签订转让手续。我不清楚那些村民把土地使用权转让给高某甲。
16、证人邵某戊的证言。证明的主要内容：我从2006年至今担任某村的村长，2003年村长是邵某忠。2003年，开发有限公司经过我们城某村村民的同意以每平方32元人民币的价格征收田地，以每平方25元人民币的价格征收坡地。我们城某村被开发有限公司征收了100多亩的土地。开发有限公司征完地后剩下一些边角的土地（多少面积我不清楚）没有征收，我们村的村民就建议某村委会把剩下的那块土地也征收，后来村委会怎样操作我就不知道了。这块边角土地位于某镇某村临近某镇教办宿舍围墙东南边，面积有多少我不清楚。这些边角地的征地款也分发给村民了。
我村的其中一块土地上建有一座城某村的土地公庙，如果征收土地就要拆迁土地公庙。后经过我们村的村民一起商讨，要求某开发公司支付48000元。然后我就代表我们城某村村民和高某甲进行协商，双方都取得同意后，高某甲以现金方式支付给我们城某村土地附着补偿款48000元。
17、证人陈某乙的证言。证明的主要内容：我是我父亲陈某甲的保证人。2015年10月10日，陈某甲非法所得中介费5万元被公安机关扣押，是我表哥杨某平替我父亲支出的。
18、证人邵某己的证言。证明的主要内容：2010年6月份，我以我儿子吴某鹏、吴某龙名义购买了某镇某村委会城某村教办宿舍东南面的土地，我支付现金给高某甲，我是在某镇某村委会办公室签订转让土地契约的，当时高某甲在场，还有村委会干部，有村委会干部作和村委会公章见证，才促使我购买这块土地的。我无法辨认在场见证的村委会干部和文书干部。
19、证人高某丙、高某丁的证言。证明的主要内容：我记得某公司在征收某镇某村委会集体土地后将剩下一些边角土地退还给城某村民，但城某村民要求某公司征收该土地，于是我们某村委会成员们就讨论商量在社会上找老板按征收土地价格，把这块土地收购下来，再把征地款分发给村民。之后是当时村委会书记、主任高某乙和副主任邵某甲在处理的，所以我就不清楚是哪个老板买下来。高某甲购买土地使用权价格应该与某公司征收土地价格一样。开会讨论的有高某乙、邵某甲、杨某甲。没有三分之二的村民同意将土地转让给高某甲，因为他们不知道这块土地是转让给高某甲的。他们只是知道是社会上的老板来买了这块土地。我们将土地使用权转让给高某甲没有经过审批，不知道协议是否留底，不知道是否有账簿。买地价格应该是32元一平方米，高某甲等人购买土地应该一共花费了9万元。村民都收到了征地款。
20、证人高某戊的证言。证明的主要内容：我叫高某戊，男，1964年12月1日出生，广东省茂名市滨海新区人。我与高某甲是叔侄关系。在2005年二三月份，高某甲叫我帮忙为他所购买的土地进行清理、平整和砌上围墙。我请工人清理垃圾、砍树木用去6万多元，砌围墙350元一米，差不多100米，雇佣挖土机移土方、平路大概用费十几万，共用去273300元。
21、证人邵某庚的证言。证明的主要内容：2003年开发有限公司经我们村村民同意，以每平方32元人民币的价格征收田地，我的土地上栽种了果树，我就提出要赔偿，后经我和高某甲协商，高某甲支付土地附着物补偿款63000元给我。
22、辨认笔录。高某甲辨认出高某乙、赖某、邵某甲、吴某；邵某甲辨认出高某甲、陈某甲、赖某；陈某甲辨认出赖创、高某乙、邵某甲、高某甲；吴某辨认出高某乙、邵某甲、赖某、高某甲；朱某乙辨认出高某甲；杨某戊、卓某、林某辨认出高某甲；杨某己辨认出陈某甲；易某无法辨认高某甲；林某辨认出赖某、介绍人陈某甲；朱某乙辨认出陈某甲。
23、某镇某村委会出具的证明。证明邵秋年事已高，行动不便，语言表达能力差，难以表达清楚，无法接受公安机关询问；该单位接受茂名市海滨新区公安分局委托查找严振光，经多方查找无法查找得到严振辉本人。
三、被告人的供述
1、高某甲供述的主要内容：滨海新区公安局的民警电话通知我于2015年9月23日10时到滨海新区分局接受调查，我于当日准时到达滨海新区分局。因我涉嫌一宗非法转让、倒卖土地使用权案。我在未取得征地批文的情况下，有私自转让、倒卖土地使用权的行为。我转让的土地属于某镇某村委会城河尾集体权属，位于某镇教办宿舍围墙东南边路段。2003年时，某镇某村委会干部跟我说开发公司征收某村委会集体土地后剩下一块面积为2709.31平方米得边角地，村委会已经开过干部班子会议，想以每平方32元的价格转让，但我并不想购买此土地。某镇某村委会书记、主任高某乙劝我，说现在某村委会没钱，叫我帮忙买了这块地，作为资助村委会工作。于是我就答应购买此地，我共交付12万元给某村委会，某镇某村委会书记、主任高某乙与我签订的转让土地契约，但该转让土地契约已经不见了，不记得当时签订转让土地契约是否有见证人，我当时以每平方32元的价格购买2790.31平方米的边角地，不记得为何支付了12万元。这块土地共分成13块，分别卖给邵某兴、吴某鹏、吴某龙、卓某、邵某育、严某兴、林某、杨某戊、严振某、杨某丁、杨某己等人，签订《转让土地契约》共分三批完成。第一批签订《转让土地契约》是在2010年6月17日，当时签订是在某镇公园附近的酒楼，然后回村委会管区盖章，当时有某镇村民委员会的干部邵某甲在场，高某乙是否在现场，我不太记得了，因为是高某乙主要负责帮我介绍购地者与我签订相关手续，现场与购地者签订《转让土地契约》后，并由邵某甲负责给《转让土地契约》盖某镇某村委会的公章。第二次是在2010年7月12日，高某乙介绍人向我购买土地，我和购买土地的人签订《转让土地契约》，当时有某镇某村委会的干部吴某在场，高某乙是否在现场，我记不得了，当时是在现场签订并由吴某负责给《转让土地契约》盖公章，当时是在现场签订并由吴某负责给《转让土地契约》盖公章。第三次签订《转让土地契约》是在2011年10月30日，当时就我跟杨某己在场签订契约后，然后杨某己让吴某盖章。高某乙当时在某镇某村委会担任书记、主任，邵某甲当时担任某镇某村委会治保主任，兼管印章业务，吴某当时担任某镇某村委会一干部。高某乙是我堂侄子，邵某甲、吴某与我没有亲属关系，我可以辨认他们。
2010年时，我发现有人在我从某村委会购买得来的土地上种植物，我担心他们侵占我的土地，我就让高某乙在该土地上砌上围墙，将该土地修整、整平。高某乙向我提出要二十万元的费用，我一次性将二十几万支付给高某乙，当土在地上砌上围墙、修整完整后，我再次让高某乙帮我将土地转让出去，于是高某乙将这块土地规划成十三块，我于2010年6月12日分别与邵扩兴、吴某鹏、吴某龙、卓某、邵某育签订《转让土地契约》，2010年7月12日分别与严某兴、林某、杨某戊、严振辉、杨某丁签订了《转让土地契约》，2011年10月30日与杨某己签订《转让土地契约》。
在法庭上供述的主要内容：我非法倒卖土地使用权是事实。高某戊帮忙平整土地、砌围墙等花费了20几万元，邵某甲帮忙起稿合同、划分土地，我给了他10万元，陈某甲介绍别人来购买土地，我给了他5万元，还支付赔偿款给群众，扣除这些后我实际只获得50万元多。
2、被告人邵某甲供述的主要内容：2003年，我在某村委会做治安主任兼会计，主要负责调解村民纠纷及协助处理治安工作，兼做会计方面的工作。2003年，电城政府为了开通方便珠城果菜市场、城某村、园村、鸭母村及上村之间交通的道路而征收了城某村的土地，在做完道路后剩下的边角地约3000平方米左右由某村委会协议转让给高某甲（由于当时剩下的3000平方米左右的边角地，某镇政府并没有补偿给村民，村民要求取得征地补偿款）。我不清楚当时某镇政府征用城某村土地建道路是否有征地批文，某镇政府征用城某村土地建道路，当时有召集村民开会并征得了村民同意，征地补偿款是某镇政府以现金的方式支付给村民，村委会没有截留征地补偿款。当时镇政府征用城某村土地建道路后剩下的边角地权属是城某村村民的，东面至政府规划道路边得商铺边，南面到城某村边，西面到村民邵平地边，北面是教办宿舍的围墙边。由于当时剩下的3000平方米左右的边角地，某镇政府并没有补偿给村民，而村民要求取得征地款，后来听高某乙说镇政府叫某村委会找私人老板接手这块边角地以换取补偿款补给城某村的村民，于是高某乙、邵日辉找到高某甲来受让该边角地，高某甲是某镇麻茂村人，在佛山做工地的包工头，我记得当时有参与写该边角地转让的协议书，但后来谁在场签协议书我不记得了。当时是以每平方32元的价格转让给高某甲，约10万元，是以现金方式交给出纳杨某甲。剩下的边角地本身高低不平，高某甲转过这块土地后，叫工人过来将地修平整，并在边角地的边缘拉起边线和界址，总体规划好转让给别的村民或者其他村委的人做房子了。
2009年下半年，高某乙跟我说“你和陈某甲一起帮助我将该土地规划成12块土地，每一块土地留出共巷、道路，找到人购买。事成以后，我会给你们报酬。”于是，高某乙答应给予其中一块土地我，而陈某甲要求报酬，陈某甲具体得到多少钱，我并不清楚。我和陈某甲二人将这块土地规划成十二土地，我绘画了《地块划分尺寸图》。高某乙通过陈某甲找了12名购买土地人，分别签订了转让土地协议，因高某乙没有给我土地，他在2014年上半年给我人民币10万元作为补偿，这个补偿就相当于高某乙支付我的报酬。我在部分协议上签名见证是高某乙要求我的，他起初叫我帮他打理、整理土地，事成后会给我报酬，我的理解是做转让土地契约的见证人也是帮高某乙打理、整理土地工作的一部分，所以后来高某甲和购买土地的人签订《转让土地契约》时，高某乙就叫我做转让土地契约的见证人，我就做了见证人。
3、陈某甲供述的主要内容：2008年下半年，我通过朋友知道某镇某村委会书记高某乙有一块面积为2790.31平方米的土地位于某镇教办宿舍围墙东南边地段，我联系高某乙，表达我想购买土地的意思，但高某乙跟我说，这土地不是他的，是高某甲的，让我联系高某甲购买。我联系高某甲后，高某甲同意以450元每平方米的价格转让土地给我，当我准备与高某甲交易时，高某甲不在某镇，我电话联系高某甲后，高某甲再次推搪，让我联系高某乙商量价格，最后我没有成功购买到该土地。2010年6月份，我发现该土地有钩土机、推土机在整平土地，我联系高某乙，高某乙说他以550元每平方米的价格将该土地的南边土块卖出去了，我让高某乙将那块土地的北边土块（位于某镇教办宿舍围墙东南边地段面积为2790.31平方米的土地分南北块土地）给我作中介人，让我赚取差额。后来，高某乙同意让我和邵某甲一同帮他出卖该土地的北边面积约1100平方米的土地，由邵某甲绘制土地规划图，我们二人将北边面积约1100平方米的土地规划成12块土地，规划好后，于2010年7月12日，我在某镇电城宾馆26号房介绍了杨某戊、杨六生、严振辉、林某、杨某己五人购买土地。当时在场的人有高某乙、高某甲、邵某甲及高某乙的妻子赖创。后来杨某戊、杨六生、严振辉、林某、杨某己5人与高某甲签订《转让土地契约》，并向高某乙的妻子赖创支付购地款。当时我和邵某甲规划、整理好土地后，我找了十个人有意向购买土地的人过来物色土地，但具体是谁我不记得了，物色好土地后，由邵某甲负责登记他们的姓名，最后，只有杨某戊、杨某生、严某辉、林某、杨某己五人签订《转让土地契约》，购买土地，我赚取了50000元报酬。我不清楚高某乙为何让我和邵某甲倒卖土地使用权，可能是高某乙不想我赚取过多，所以让邵某甲和我合作分成，赚取中介费。
我不清楚该2790.31平方米的土地使用权属，我只曾经听高某乙说该土地是某开发公司征收而来，然后高某甲向某公司购买而来。估计高某乙、高某甲获利有一百万之多，该土地某公司征收土地价格一般只有几十元一平方米，高某乙、高某甲倒卖土地的平均价格有600元每平方米，所以我认为高某乙和高某甲倒卖土地共获利100多万元。我从未见过高某乙、高某甲、邵某甲出示过该土地的任何证明，一直都是高某乙、高某甲、邵某甲说土地是高某甲所拥有的，我当时认为高某乙、邵某甲作为某镇某村委会书记、副书记，他们说位于某村委会管辖下的该土地属于高某甲所有，故我没有怀疑高某乙、邵某甲二人的说法。我帮高某乙倒卖土地使用权时不合法行为，因这种私自倒卖土地使用权的行为在2010年得某镇非常普遍的，所以我才敢帮助高某乙倒卖土地使用权。我可以辨认高某乙、高某甲、邵某甲、赖创。
四、现场勘验检查笔录及现场照片、现场图。证实涉案土地概况，位置情况。
以上证据，来源合法，并经法庭审理公开质证、认证。
本院认为：被告人高某甲、邵某甲、陈某甲以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，情节严重，其行为均已构成非法倒卖土地使用权罪，应予刑罚。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。
关于被告人陈某甲辩解其行为不构成犯罪的意见。经查，被告人高某甲向某镇某村委会非法购买土地使用权后，邵某甲、陈某甲协助高某甲平整、划分土地及介绍群众购买的事实，有证人证言、购买土地协议书、国土部门行政处罚决定书、三被告人的供述等证据证实，证据之间能相互印证，形成证据链，予以确认；陈某甲介绍他人向高某甲购买土地分得人民币50000元的事实，有高某甲的供述证实，陈某甲在公安机关第一次对其进行讯问时也供认不讳，证据之间相吻合，予以确认。陈某甲辩解不构成犯罪理由不足，不予支持。同理，辩护人李玉贤对此节的辩护不成立，不予支持。
关于被告人高某甲辩称只获利50多万的意见。经查，高某甲以12万元人民币向某镇某村委会购买土地，后花费20多万元平整土地、修路和砌围墙，认定该事实有某镇某村委会出具的证明、村委会干部的证言、被告人高某甲和邵某甲的供述、证人证言、收款收据等证据证实，证据之间能相互印证，已形成一条证据链，予以确认。购买土地款、平整土地、修路和砌围墙等费用均作为倒卖土地的成本支出，应予扣除；另查，证人林某证明其购买土地时只支付149800元给高某甲，经与高某甲协商，把剩下45000元支付给邵某作为青苗赔偿款，证人邵某庚、邵某戊证明分别收到高某甲支付的青苗赔偿款63000元和土地附着物赔偿款48000元。上述证人的证言与被告人高某甲供述的内容相吻合，予以确认。上述赔偿款也应作为本案倒卖土地的成本予以扣除。高某甲及辩护人对此节辩护有理，予以采纳；因被告人高某甲、邵某甲、陈某甲属于共同犯罪，故高某甲及辩护人辩称应把邵某甲和陈某甲所分的赃款作为成本费用予以扣除的理由不足，不予支持；高某甲向林某等11人倒卖土地得款共1216565.6元，扣除成本后高某甲非法获利667265.6元。公诉机关指控本案获利1096565.6元有误，应予纠正；因本案所认定数额1216565.6元中并未包含严某辉获取的差价63000元，故高某甲的辩护人辩护应扣减该差价的理由不足，不予支持。被告人高某甲、邵某甲、陈某甲在共同犯罪过程中，高某甲起主要作用，属主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚；邵某甲、陈某甲在共同犯罪过程中起辅助作用，属从犯，依法应当从轻或减轻处罚。辩护人黄忠健对此节的辩护有理，予以支持。陈某甲的犯罪情节相对邵某甲轻，辩护人李玉贤此节辩护有理，予以支持；高某甲、邵某甲、陈某甲被公安机关电话传讯后，主动到公安机关协助调查并如实供述了全部犯罪事实，符合自首条件，应认定有投案自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。辩护人谢豪松对此节的辩护有理，予以支持。
综上所述，被告人高某甲、邵某甲、陈某甲非法倒卖土地使用权，情节严重，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。根据被告人的犯罪事实和情节、社会影响、认罪态度等，依法给予高某甲、邵某甲从轻处罚；给予陈某甲从轻处罚并适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，故对陈某甲宣告缓刑。案经合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人高某甲犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币100000元；
（刑期自2015年9月23日起至2017年3月22日止。）
二、被告人邵某甲犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币50000元；
（刑期自2015年9月30日起至2016年9月30日止。）
（上述被告人的刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限于本判决发生法律效力后十日内向本院缴交完毕。）
三、被告人陈某甲犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币50000元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决发生法律效力后十日内向本院缴交完毕。）
四、对被告人陈某甲退赃的人民币50000元，予以没收，上缴国库；
五、追缴被告人高某甲非法所得人民币517265.6元，上缴国库；追缴被告人邵某甲非法非','2018-09-27
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