浙江省杭州市拱墅区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)浙0105刑初14号
公诉机关杭州市拱墅区人民检察院。
被告人李加灯，男，户籍所在地：杭州市拱墅区。因本案于2017年11月1日被杭州市拱墅区监察委员会决定留置；2017年11月30日被逮捕。现押于杭州市拱墅区看守所。
辩护人胡东迁、孙正，浙江腾智律师事务所律师。
杭州市拱墅区人民检察院以拱检未检刑诉（2018）1号起诉书，指控被告人李加灯犯贪污罪，于2018年1月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。杭州市拱墅区人民检察院指派检察员许建平等二人出庭支持公诉，被告人李加灯及其辩护人胡东迁、孙正到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杭州市拱墅区人民检察院指控：1999年左右，浙江远大房地产开发有限公司（以下简称：远大房产）被批准对拱墅区长板巷E地块进行拆迁。2003年左右，拱墅区房地产交易市场（系拱墅区建设局下属的事业单位）经理孟慧娣（另案处理）向原拱墅区建设局副局长谭招土（另案处理）汇报，将此拆迁项目中多余的属于房地产交易市场所有的拆迁安置房通过虚构拆迁安置户的方式分给单位的相关职工。同时为了得到上级领导的支持，孟慧娣还将房子分给时任拱墅区建设局党委书记许春发（另案处理）、党委副书记和纪检组长的被告人李加灯和谭招土、区建设局房管科科长马伟荣（另案处理）四人。被告人李加灯在内的四人对于房地产交易市场分配多余的远大花园房子的方案没有提出异议，并提供了分配房子的姓名，通过伪造拆迁协议的形式，分得远大房产建造的远大花园项目的房子。被告人李加灯支付了80000元的购房款,支付扩面费62025元,领取了拆迁安置等费用共计42161.7元,后获取了远大花园17幢904室。经鉴定，该房屋价值人民币804404元。
为证实上述指控事实，公诉机关提供涉案人孟某、谭某等人的供述，证人金某等人的证言，房屋价格鉴定，组织机构代码证、干部履历表、干部任免审批报、拆迁安置协议书、付款凭证、回迁协议、回迁安置结算单、房产登记信息、归案经过，被告人李加灯的供述与辩解等证据予以证实，认为被告人李加灯的行为已构成贪污罪，数额巨大，要求依法予以惩处。
被告人李加灯对公诉机关的指控没有提出异议。
被告人李加灯的辩护人认为：房屋价格认定不具有法律效力，原因如下：1.委托程序违反了中纪委的相关规定；2.价格认定不当，其采用的方法是市场法，本案涉案的安置房属于确权不发证的房屋。价格认定机构将其视为商品房，按照市场法进行认定，鉴定过程和方法，不符合相关专业要求的，不能作为定案证据；3.价格鉴定的认定书，没有鉴定人的签名，不得作为法律证据。量刑上，被告人具有坦白情节，依法可以从轻处罚。1.其被留置当天就供述了事实；主观恶性较小，其获得房屋具有被动性；2.在考虑本案这类特定历史背景下的情况，公房能不能作为贪污的对象是很有争议的，故在量刑的时候，应有酌情情节；3.被告人退出了安置房；4.其一直以来的工作表现都是受到肯定的，属于初犯、偶犯；5.归案后检举揭发他人犯罪的线索，若查证可以作为立功。鉴于被告人坦白、退赃等行为，从宽处罚，适用缓刑。
经审理查明：1999年左右，远大房产被批准对拱墅区长板巷E地块进行拆迁。2003年左右，拱墅区房地产交易市场（系拱墅区建设局下属的事业单位）经理孟某（已判决）向原拱墅区建设局副局长谭某（已判决）汇报，将此拆迁项目中多余的属于房地产交易市场所有的拆迁安置房通过虚构拆迁安置户的方式分给单位的相关职工。同时为了得到上级领导的支持，孟慧娣还将房子分给时任拱墅区建设局党委书记许春发（已判决）、党委副书记和纪检组长的被告人李加灯和谭招土、区建设局房管科科长马某（已判决）四人。被告人李加灯在内的四人对于房地产交易市场分配多余的远大花园房子的方案没有提出异议，并提供了分配房子的姓名，通过伪造拆迁协议的形式，分得远大房产建造的远大花园项目的房子。
被告人李加灯身为党委副书记、纪检组长，既未阻止此种虚假形式的分房，也未上报上级纪委组织，而提供了战友妻子的身份信息给孟某，由孟某等人伪造公房租赁证、拆迁协议等材料，并于2006年1月支付了8万元的购房款。被告人李加灯于2009年8月26日签订回迁协议，获取了远大花园17幢904室。期间，被告人李加灯领取了拆迁安置等费用共计42161.7元，需要支付扩面费等费用共计62025元。经价格认定，该房屋价值人民币804404元。
2017年11月1日，杭州市拱墅区监察委员会对被告人李加灯立案调查。在调查期间，被告人李加灯家属退出了涉案的房子材料和钥匙。
认定上述事实并经庭审质证的证据有：
1．组织机构代码证等，证明拱墅区住建局系管理拱墅区直管公房的国家机关。
干部履历表、干部任免审批报、职权范围，证明被告人李加灯在案发期间，主要担任党委副书记，并负责纪检、党建、党风廉政建设工作等。
2．涉案人孟某的供述，证明孟某通过谭某，得知还要将拆迁安置房给许某和李加灯。后孟某按照李加灯提供的信息和资料，通过虚假的拆迁安置，将房子分配给李加灯。
3．涉案人谭某的供述，证明房子是孟某提出要分给李加灯的，并且局里班子是没有讨论的，同时他是二把手，所以能分到房子。
4．涉案人许某的供述，证明他和李加灯没有就房子进行沟通过，是李加灯询问房子为何要交8万元钱。
5．证人金某等人的证言，证明金某和李加灯是战友，在2005年将自己的老婆沈某,4的身份证交给了李加灯用于买房，同时自己没有领取过任何拆迁费用。
6．证人沈某,4的证言，证明沈某,4不是拆迁户，在各类文件、证上的签名都不是沈某,4的签名。
7．拆迁安置协议书（共四期）及补充协议，证明远大房产委托拱墅区房地产交易市场拆迁房屋，包括了东粮泊巷。
8．公房租赁证，证明沈某,4承租了拱墅区米市街道东粮泊巷16-408室，盖有房管局房屋租赁专用章，但是没有签发时间。
房屋拆迁安置协议书，证明沈某,4和浙江远大房地产开发有限公司于2001年6月22日签订拆迁协议，将浙江远大房地产公司将东粮泊巷16-408房间进行拆迁。
杭州市房屋拆迁安置表、补偿协议，证明远大房产于2009年7月28日和沈某,4签订协议，将沈某,4安置于远大17号楼904室。
存根联，证明沈某,4向房管局支付了房款8万元。付款凭证，证明房地产交易市场支付沈某,4过渡费、搬迁费、清凉慰问费等。
回迁协议、回迁安置结算单，证明沈某,4、远大房产、拱墅区房地产市场签订协议，各方需要支付的费用。
房产登记信息，证明远大花园17幢904室于2011年7月12日登记于远大房产，确权不发证，属于拆迁安置房，承租人为沈某,4，于2011年8月5日转移登记在杭州市房产管理局，属于直管公房，确权不发证。
9．孟慧娣的身份材料、拱墅区房地产交易市场性质，证明孟某身份为事业编制身份。房地产交易所、房地产市场为房管局下属事业单位。
10．价格认定结论书证明：涉案的远大花园17幢904室认定总价计人民币804404元。
11．归案经过，证明2017年11月1日，杭州市拱墅区监察委前往李加灯的家中，并加以留置，在调查期间，李加灯退出了涉案房屋的资料及钥匙。
12．被告人李加灯的供述：李加灯通过孟某等人，通过伪造拆迁协议等方式，获取了房地产市场所控制的远大花园的房屋。李加灯以战友的妻子沈某,4的名义领取了该房，并按照拆迁协议，最终支付了99863.3元。
以上证据由公诉机关提交并经当庭质证，本院予以确认。
以上事实清楚，证据确凿充分，足以认定。
本院认为，被告人李加灯身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物共计704540.7元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人李加灯归案后能够如实供述，法庭上当庭自愿认罪，予以从轻处罚。其辩护人提出涉案房产的估值存在多种问题，价格结论书形式也存在问题。经查，涉案房产由杭州市人民检察院向杭州市价格认证中心提出委托，该中心按照规定的标准、程序和方式对涉案房产作了价格认定，出具了价格认定结论书。该书面结论书以单位名义出具，加盖公章，无需个人签名。故形式也符合要求和规定。辩护人提出的各种问题均没有依据可考，故不作采纳。辩护人提出是否存在检举立功情节，因没有证据予以证实，该情节不作认定。辩护人提出被告人的态度、退赃等情节本院已作认定。提出的缓刑建议，本院综合、全面考虑案情，认为对被告人李加灯不宜适用。该建议不作采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人李加灯犯贪污罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金计人民币200000元(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月1日起至2020年12月31日止。罚金限判决生效后一月内缴纳）。
二、被告人李加灯贪污的房产（杭州市拱墅区远大花园17幢904室）予以追缴，发还杭州市拱墅区住房和城市建设局（已经支付的相关费用收缴时退还相关缴款人）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 石丽斐
人民陪审员 田伟伟
人民陪审员 王敏华
二０一八年四月九日
代书 记员 陈 玮
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