山西省大同市南郊区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0211刑初178号
公诉机关大同市南郊区人民检察院。
被告人冯某某，男，汉族，大学本科文化，系大同市第一看守所监管民警，住大同市城区北辰花园，2016年4月26日因涉嫌犯掩饰隐瞒犯罪所得罪被大同市公安局刑事拘留，2016年5月11日因涉嫌犯滥用职权罪经大同市人民检察院批准逮捕，同日由大同市公安局执行逮捕。现羁押于浑源县看守所。
辩护人温成华，山西雁北律师事务所律师。
大同市南郊区人民检察院以南检公诉刑诉〔2016〕151号起诉书指控被告人冯某某犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年11月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大同市南郊区人民检察院指派检察员刘文杰出庭支持公诉。被告人冯某某及其辩护人温成华到庭参加诉讼。大同市南郊区人民检察院于2017年2月16日向本院提出延期审理建议，本院于次日作出延期审理决定。大同市南郊区人民检察院于2017年3月9日向本院提出恢复法庭审理意见，本院于当日决定恢复审理。本案经大同市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
大同市南郊区人民检察院指控：2014年12月至2016年4月，被告人冯某某担任大同市看守所羁押的杨某某的主管民警期间，违反看守所的规定从看守所外面为杨某某携带食物、香烟；经常在上班时打开监室门，让杨某某在监区内自由行动、在管教办公室聊天、玩电脑；对杨某某在监室内使用电磁炉、电饭煲做饭等违禁品不制止；在上级部门安全检查时，多次为在押人员杨某某传递消息，转移违禁物品；带杨某某去医务室与女在押人员胡某某约会；借用在押人员杨某某奥迪车一辆，供自己使用；为杨某某保管诈骗资金200万元，并按照杨某某的安排放贷赚取利息。2016年1月30日，被告人冯某某和宿某某、庞某某（均另案处理）三人在杨某某的安排下去北京为杨某某购买本田艾力绅轿车，杨某某在看守所内用电话号码给冯某某打电话询问轿车购买情况，并安排将该车登记在冯某某名下。冯某某明知杨某某在看守所内持有并使用手机，不进行安全检查、不加制止、不向领导汇报，致使杨某某在看守所内使用手机与外面的哥哥杨某A（另案处理）、司机张某某（另案处理）、庞某某（另案处理）、王某某（另案处理）及中国银行个人金融部的任某（另案处理）等人取得联系，通过变造存单质押的方式诈骗中国银行贷款12409.50万元。
2015年5月份，被告人冯某某在担任大同市看守所羁押的杨某某的主管民警，在管教办公室与杨某某聊天时，以其哥哥冯某A、妹妹冯某B养牛缺钱为由，与羁押前从未谋面的、也没有任何经济往来的在押人员杨某某借款，杨某某安排看守所民警徐某（另案处理）提取现金10万元，徐提现后在大同市齿轮厂附近将10万元现金交给冯，被告人冯某某将这10万元交于其朋友孟某某保管，该款项直至案发后未归还。
上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见等证据，认为被告人冯某某以借为由索取被监管人员的钱财，数额较大；徇私舞弊不履行监管职责，致使国家财产遭受重大损失，造成恶劣社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条第二款的规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人如供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。建议本院依法判处。
被告人冯某某对公诉机关指控的事实及滥用职权罪无异议，辩称：他的行为不构成受贿罪。
被告人冯某某的辩护人温成华辩称：杨某某主动借给冯某某10万元属于民间借贷，不构成受贿罪。冯某某主动投案，如实供述自己的犯罪事实系自首，可以从轻处罚。
经审理查明：2014年12月至2016年4月，被告人冯某某在担任大同市第一看守所在押人员杨某某的管教民警期间，违反看守所的规定，从看守所外面为杨某某携带食物、香烟；经常在上班时打开监室门，让杨某某在监区内自由行动、在管教办公室聊天、玩电脑；对杨某某在监室内使用电磁炉、电饭煲等违禁品不加制止；在上级部门安全检查时，多次为杨某某传递消息，转移违禁物品；带杨某某去医务室与女在押人员胡某某约会；借用杨某某奥迪车一辆，供自己使用；为杨某某保管资金200余万元，并按照杨某某的安排放贷赚取利息。2016年1月30日，被告人冯某某和宿某某、庞某某（均另案处理）三人在杨某某的安排下去北京为杨某某购买本田艾力绅轿车，期间杨某某在看守所内使用手机给冯某某打电话询问买车的情况，并安排将该车登记在冯某某名下，冯某某明知杨某某在看守所内持有并使用手机，不进行安全检查、不加制止、不向领导汇报。
另查明：杨某某在看守所内使用手机与外面的哥哥杨某A（另案处理）、司机张某某（另案处理）、庞某某（另案处理）、王某某（另案处理）及中国银行个人金融部的任某（另案处理）等人取得联系，通过变造存单质押的方式诈骗中国银行贷款12409.50万元。
又查明：2015年5月份，被告人冯某某在管教办公室与在押人员杨某某聊天时，提到其家人养牛缺少资金，杨某某主动提出借款10万元给被告人冯某某，后杨某某安排看守所民警徐某提取现金10万元，并由徐某在大同市齿轮厂附近将10万元现金交给被告人冯某某。被告人冯某某没有为杨某某出具借款凭证，也没有约定还款期限，且该借款至今没有归还。后来，被告人冯某某将这10万元存入其朋友孟某某的账户。案发后,孟某某已将上述10万元退缴本院。
上述事实，有公诉机关向本院当庭举证并经质证的下列证据证实：
大同市公安局出具的到案经过及大同市公安局监所管理支队出具的情况说明，证实根据市局监管支队安排，监管支队副支队长高某某和原大同市看守所主持工作的叶某某同志于2016年4月19日14:30分将原大同市看守所民警徐某和冯某某送到大同市公安局刑侦支队接受调查。经办案民警询问后，冯某某被大同市公安局采取禁闭措施。
大同市公安局出具的情况说明及扣押物品清单，证实该局民警于2016年4月22日依法扣押孟某某人民币40万元、田某某人民币50万元，于同年5月13日扣押贾某某人民币50万元，于同年6月23日至30日扣押赵某某人民币100万元
中国银行股份有限公司大同市分行出具的大同市分行任某经办的虚假存单质押贷款作案特点及分析、大同精诚会计师事务所出具的关于对中国银行大同市分行99笔“个人存款质押贷款”的司法鉴证的报告，证实从2011年至2016年间，中国银行大同市分行任某经办的虚假存单质押贷款共计99笔，尚未归还贷款为12409.50万元。
4、山西省大同市中级人民法院（2014）同刑初字第46号刑事判决书、山西省大同市第一看守所出具的所有人员信息、说明材料、大同市公安局监管支队出具的异地羁押通知书，证实杨某某于2011年3月18日因涉嫌犯合同诈骗罪被刑事拘留，羁押于大同市第一看守所，2011年4月22日被取保候审，2013年9月26日因涉嫌犯合同诈骗罪被逮捕，羁押于大同市第一看守所，2016年4月11日转至其左云县看守所羁押。在押人员杨某某在大同市第一看守所羁押期间管教民警名单为：2013年9月26日至2013年11月管教民警为李某某，2013年11月至2014年4月管教民警为徐某，2014年4月至2014年11月管教民警为宿某某，2014年11月至2016年4月11日管教民警为冯某某。主管民警或协管民警将在押人员提出监室进行谈话，每人每月不少于2次。2013年9月26日至2016年4月11日杨某某在大同市第一看守所在押期间，分别在202、205、206监室关押过。
5、杨某某在大同市第一看守所羁押期间所使用的电话号码、中国联合通信有限公司山西省分公司出具的杨某某在押期间所使用手机号码的通话记录及短信记录，证实杨某某在大同市第一看守所羁押期间频繁通过手机与外界联系，使用过的手机号码分别为1863522****（使用时间最长、最后使用时间为2016年4月8日）、1552522****（2013年11月16日至2014年3月30日）、1853527****（2014年5月6日至2014年11月）、1853524****（最后使用时间为2013年11月15日）、1303349****、1552556****、1391050****（2013年3月30日至2014年4月22日）。
6、大同世纪北方电器有限责任公司出具的销售明细及付款凭证，证实2016年1月2日，冯某某在北方电器桐城中央店通过银行卡支付11900元购买海信彩电1台、支付5099元购买海尔冰箱1台。
7、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国看守所条例》、《看守所条例实施办法》、《看守所执法手册》、《看守所执法细则》、《看守所民警执勤行为规范（试行）》、《关于进一步加强看守所工作若干问题的意见》的通知、《关于进一步细化看守所勤务工作的指导意见》的通知、《公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定》的通知、《在押人员告知书》、《关于重申相关规定加快整改工作落实的通知和“约法八章”》、关于传发《全市公安监所思想纪律作风专项整顿推进年活动实施方案》的通知、《全省公安监所思想纪律作风专项整顿推进年活动实施方案》、关于印发《全市公安监所开展学习贯彻执法细则进行思想作风纪律教育整顿活动实施方案》的通知、看守所会议纪要，证实以上文件规定了公安干警及监所检查人员日常工作职责、工作纪律及在押人员的行为规范。
8、证人杨某某的证言笔录，证实大同县金森农牧科技发展有限公司成立于2009年，他担任董事长，2013年9月26日因涉嫌合同诈骗罪被关押在大同市第一看守所，2015年6月被大同市中级人民法院判处有期徒刑十五年，在上诉期间，又因涉嫌贷款诈骗罪被逮捕，2016年4月11日，从大同市看守所被转到左云看守所关押。2013年9月至2013年10月在大同市第一看守所的202监室关押，期间的管教民警李某某，2013年11月至2014年3月28日在大同市第一看守所的202监室关押，期间的管教民警是徐某，2014年3月29日至2014年11月30日在206监室和东一六监室关押期间的管教民警是宿某某，2014年12月1日至2016年4月在大同市第一看守所205监室关押期间的管教民警是冯某某，他和看守所的管教民警徐某、冯某某有经济往来。他让冯某某保管过200万元，是他让徐某转账给冯某某的。其中100万元冯某某借给了李某C赚取利息9万元，3个半月后李某C将这100万元还给了冯某某。徐某、冯某某每次花钱后都会到监室找他，把他叫到办公室和他说账的事，他们花的每一笔钱，都经他同意。2016年2月份的时候，他让冯某某、宿某某、庞某某去北京花了37万元购买了一部艾力绅汽车，将该车的户上在了冯某某的名下。2016年4月份，吴某答应给他忙他案子上的事情，他就让冯某某给了吴某10万元。他还让冯某某给韩某某的妻子完成了50万元的存款任务。还有一次他让冯某某给了徐某4万元。他让冯某某给过索某1.5万元。他让冯某某在北方电器花了1.7万元给宿某某买了电器。冯某某开了他一辆奥迪车，这辆车的加油、保养的费用是从利息钱里出的。冯某某哥哥因为治病需要钱，他让冯某某给了1万元。冯某某还给他妹妹和孩子拿过钱数额他记不住了。2015年12月的时候索某和他说有个叫赵某某的人想和他借100万元，借四个月，月利息2分，他同意后就让冯某某给赵某某转账92万元，扣了8万元的利息，但赵某某到目前为止没有还钱。2015年4、5月份，他在管教办公室里聊天，听到冯某某说家里人养牛需要10万元，准备去和战友借钱。他听到后，就主动提出借给冯某某10万元，但是冯某某一直没和他拿这个钱，大概过了一个月，他又问了一下冯某某，冯某某说需要这10万元，他就让徐某给了冯某某10万元。这10万元他一直没有和冯某某要过，2015年底，冯某某和他说过等卖了牛会还他这10万元的。他在到左云县看守所以前，冯某某和他说还剩40万元左右，他就让冯某某将这些钱给了他农场的刘才权，但冯某某给了没有他就不知道了。
2014年4月份冯某某借他的奥迪A6轿车用过一段时间。2016年2月份，他让冯某某、宿某某和庞某某去北京给他买过一辆艾力绅轿车，用的是冯某某的身份证，买车的时候，他在看守所内用手机和冯某某联系过，冯某某才知道他有电话能和外界联系。他在大同市看守所关押期间用过3或4部手机与外界联系，手机和卡都是徐某给他拿进监室的。他是从2013年10月份开始打电话的，徐某、宿某某、冯某某、程某某、杨某某他们都知道他能往外打电话。从他2013年9月26日被送进看守所至2016年4月11日被转到左云看守所期间，他可以自由活动，出入监室，可以在管教办公室和干警们聊天，其他人不能享受这种待遇，他还能吃到外面送来的饭，并且这些行为都是违反监规的他在监室内打电话都是戴着蓝牙耳机，平时手机放在一本中间被掏空的厚书里，打电话时，监控很难发现。管教民警都知道他有手机，一般不进行检查，只是走个程序。上级部门来检查时，在检查的人员刚进监区大门时，门口的警察就用对讲机通知监室内的管教们，他就将电话装在自己的贴身衣物里，像朱某某把电话放到管教李某某办公室的柜子里。来检查的人查不到任何问题。
他所在的监室屏敝器放在一个带锁的箱子里，在放风场西北角挂着，锁子很好开，只要有钥匙能插进锁孔，箱子就能打开，他在放风的时候把屏敝器关了，就再也不打开了，但有检查时，再开屏蔽器，检查人员走后，关掉屏敝器就可以要电话了。在过渡号期间有巩某某、石某A、六毛、王某及在其他监室时，都知道他用电话和外界联系。他的手机24小时开机，任何时候都可以用，不受时间限制。
在冯某某当他主管民警期间，徐某还和他联系，只要徐某上班，每次都会到他监室和他联系，问他需要办什么事，办完后，徐某会及时告诉他。
2014年4月左右到2014年12月份，宿某某担任他的主管民警，2015年底，宿某某儿子结婚，为了感谢宿某某对他的关照，他让冯某某给宿某某买过家电，花了1.7万元，用的是他放在冯某某处的钱。
9、证人杨某A（杨某某的哥哥）的证言，证实扬子波在看守所羁押期间，使用手机和她联系过，安排他办理、支配贷款的相关事宜。
10、证人庞某某的证言笔录，证实他在金森牧业打过工。杨某某2013年9月底被关进看守所后用手机1863522****多次给他打过电话，最早是在2013年底的时候。他和徐某、冯某某、李某某、宿某某等人多次吃过饭、喝过酒，一般都是由徐某结账，吃完饭后还会去帝五大道唱歌，也是由徐某结账，所花的钱都是杨某某的。2016年1月底的一天，杨某某通过电话联系他，让他联系冯某某一起去北京购买本田艾力绅汽车并告诉他将该车的户上在冯某某的名下，他和冯某某拿了5000元费用，车是冯某某刷卡购买的，当时宿某某也在，在买车的途中，杨某某和冯某某通过话，宿某某也在场。回到大同后，他和冯某某一起将该车的户上在了冯某某的名下，但该车冯某某就开了两三天，之后一直是他开着的。2016年4月4日，杨某某得知杨某A出事了，就安排他去找冯某某将艾力绅汽车的户过到温虎名下，现该车已经过户。
11、证人张某某的证言笔录，证实他是杨某某公司的司机。杨某某在押期间，他和徐某、冯某某一起吃过饭。
12、证人宿某某的证言笔录，证实2012年6月至今他任大同市第一看守所民警。2014年3月底至2014年12月他担任杨某某的管教民警。2015年1月至2016年4月冯某某担任杨某某的管教民警。在杨某某羁押期间，他看见过冯某某给杨某某从跟外面捎买带东西，冯某某会在上班时间打开监室门让杨某某自由活动。后来在冯某某担任杨某某管教的期间，他看见过几回杨某某在监室里做饭。2016年1月底，冯某某让他一起去北京给杨某某买车，在买车的过程中杨某某用一个尾号为26XX的手机号码和他通电话询问买车的情况，买完车后，在返回大同的路上他问过冯某某杨某某使用手机的情况，但是冯某某没说啥。他和冯某某一起接受过徐某和张某某的宴请，也去过几次帝五大道。2015年12月底，他和冯某某、杨某某在办公室里聊天说到他儿子准备结婚的事情，当时杨某某就对冯某某说给他儿子买上点家电吧，冯某某说行，然后冯某某就对他说就去市政府魏都国际下面的北方电器城买吧，他就同意了。之后他就去这个北方电器城选好了一台海尔冰箱、一台海信电视，之后他把他儿子的名字和购买电器的型号告诉了导购，并打电话通知了冯某某。过了一两天，冯某某把购买电器的发票给了他，金额共计1.7万元。
13.证人索某的证言笔录，证实她是大同市第一看守所的民警，在她担任在押人员胡某某的管教民警期间，她与冯某某、宿某某一起为杨某某和胡某某传递过信笺。因她女儿上学需要钱，她和冯某某借款1.5万元。
14、证人赵某某的证言笔录，证实2015年12月31日向冯某某借款100万元，月利息2分，当时冯某某预扣了4个月的利息8万元，给他汇款92万元，现在本金还没有归还。
15、证人孟某某的证言笔录、声明、交款凭证，证实她与冯某某是朋友关系。2016年4月的一天，冯某某说要往她卡里打40万元，由她暂时保管，后冯某某就将40万现金与她一起存到了她的邮政储蓄银行的卡里，现该40万元已被公安机关扣押。2014年的时候，她准备做生意就向冯某某借款10万元，后来冯某某对她说冯某某的哥哥和弟弟要用钱，她就给冯某某的哥哥转账2万元、给冯某某的弟弟转账1万元，剩余的7万元她花了。之前冯某某向她借款4.8万元，2016年3月9日冯某某通过银行转账还了她4万元。2017年8月2日，她将冯某某交给她的10万元退缴本院。
16、证人冯某D的证言笔录，证实他是冯某某的亲戚。2014年下半年或2015年春天的时候，他因为想购买微型面包车跑出租，钱不够向冯某某借款1万元，冯某某通过银行转账转给了他。他在2014年下半年和他二哥冯某A养过20多头牛，现在还养着呢。2016年1月5日他又向冯某某借款1万元。
17、证人冯某A的证言笔录，证实他与冯某某是亲戚。2015年8、9月份，他向冯某某借款2万元。
18、证人冯某B的证言笔录，证实冯某某是她的二哥。2015年4、5月份，她和冯某A、冯某D合伙在灵丘县养牛，向冯某某借款2万元。
19、证人任某的证言笔录，证实他是中国银行大同市分行个人金融部员工。杨某某在看守所被羁押期间曾使用过5、6个手机号码与他联系，安排骗贷的相关事宜。杨某某在看守所里使用过的手机号码为1853527****、1552556****、1303349****、1552522****、1863526****。
20、证人干某某等20人的证言笔录，证实以上证人均曾与杨某某在大同市第一看守所同一监室羁押过。杨某某监室的管教民警只要来上班，就会打开监室的门，让杨某某出去在楼道里自由活动（包括冯某某、徐某、宿某某、李某某），杨某某从来不用干活因为他和管教民警的关系好，杨某某在监室内打人，管教民警也不管。杨某某在押期间至少有两部手机并经常使用手机与外界联系谈论需要往看守所里带所需要的物品及贷款等事情。杨某某还有平板电脑、无线路由器、电磁炉、水果刀等违禁物品，杨某某经常使用电磁炉在监区做饭，宋某某经常帮杨某某做饭。管教民警经常从外面给杨某某带食品、烟及其他物品。徐某担任杨某某管教民警期间，天天给杨某某往监室里带东西，徐某和杨某某的关系最为密切。宿某某担任杨某某管教民警期间，每天早晨都会给杨某某带东西。2015年3、4月份的一天冯某某问过干某某杨某某是否有手机，干某某告诉冯某某有，后冯某某也没有就此事进行调查，也没有对杨某某进行搜查。从来没有管教民警对杨某某使用手机的事情进行过调查或对杨某某的手机进行过搜查。只要有有关部门和人员检查时，管教民警都要通知，在押人员就会将违禁物品放到侦查室，检查完毕后，管教民警再让在押人员将这些违禁品拿回去。宿某某给杨某某送过吃的。杨某某在监室里使用电磁炉做饭加工一些半成品，宋某某还帮杨某某做饭。在检查的时候，杨某某的违禁物品放在冯某某的办公室。张某称曾看见姓徐的警察用内衣裹着一部手机给杨某某送到监室里。巩某某称出狱后杨某某在押期间用手机给他打过电话，他还给杨某某买过羊蝎子通过李某某带给了杨某某。张某、马某某、干某某、杨某D、俞某、石某A共同证实他们一到原平监狱就有服刑人员向他们打听杨某某在大同市第一看守所的所作所为及大同市第一看守所的乱象。
21、证人叶某某的证言，证实2014年4月初至2016年7月1日，他在大同市第一看守所担任负责人职务，该所民警冯某某、徐某担任过杨某某的管教民警。2016年4月份杨某某银行诈骗案发后，他找徐某、冯某某谈话，了解到徐某替杨某某管理过钱，但冯某某没有和他说过替杨某某管理过钱的事，后来因为杨某某诈骗银行案涉及到冯某某、徐某，刑侦支队的人打电话称需要该二人去说明情况，他才领着该二人去刑侦支队配合调查，刑侦支队问完话，市局督查将该二人关了禁闭。徐某、冯某某没有向他说过该二人给杨某某送食物等违法行为。
22、证人徐某的证言笔录，证实他是大同市第一看守所民警，2007年至2014年3月28日监担任管教民警，杨某某于2013年9月26日因合同诈骗被羁押，他和看守所的很多民警都接受过张某某的宴请和唱歌，如果张某某钱不够了就由他来垫付，之后张某某再还给他。2015年的春节、中秋、2016年的春节杨某某安排他给看守所里一些和杨某某关系好的和照顾杨某某的干警购买过沃尔玛和大润发的购物卡及一些鸡蛋和猪肉，这些干警包括吴某、李某某、宿某某、冯某某等，并让他告诉这些干警是杨某某给安顿的。杨某某在押期间，他为杨某某保管过大量的资金，并按杨某某的指示给他人汇款、借钱，他一共经手杨某某通过别人给他转账或提现的资金额960多万元，其中给冯某某转账（分两次、每次100万元）200万元，他按照杨某某的吩咐给过冯某某10万元。杨某某在押期间还和一个叫胡某某的女在押人员处过对象，杨某某做好饭后让干警或劳动号的人给胡某某送过去，送过饭的干警有他、冯某某、宿某某等人。
23、被告人冯某某的户籍证明材料，证实冯某某的年龄，职业等基本身份信息。
24、被告人冯某某在侦查机关的供述、庭审供述及冯某某的中国工商银行账户、中国邮政储蓄银行账户交易明细，证实他是大同市第一看守所的民警，2014年底至2016年4月他任杨某某所在监室的管教民警。冯某某中国工商银行账号0504002XXXXX52287、中国邮政储蓄银行账号62179001XXXX918429、徐某账号621668810XXXXX1359
、李某C的老婆胡*枝账号6222300XXXX08298）、李某C账号622619XXXXX4458、赵某某账号6212260XXXXX613502、索某账号621786810XXXX59613、任某账号6222621XXXX448884、孟某某账号6217991620XXXXX2015。
2015年9月份，杨某某对他称自己快出去了，外面有点债想让他帮忙偿还，并让他去找徐某取钱。过了两天，2015年9月14日徐某给他工商银行的账户汇款100万元（分两次、每次50万元）。杨某某告诉他该笔款先放着，不行先借出去赚点利息，后他通过索某将这笔钱出借给李某C，2015年9月15日给李某C的老婆胡*枝转账100万元，2015年10月21日、12月9日、30日胡*枝又分三次每次3万元共给他转账9万元，2015年12月30日给他转账100万元（还款），2016年1月28日李某C给他转入1.5万元利息，共计赚了10.5万元利息，其中4万元给了徐某。2016年1月2日杨某某安排他去北方电器城给宿某某付了1.6999万元的家电款、2016年1月8日杨某某让他给徐某汇款2万元、杨某某安排他给了索某1.5万元（5000元现金、1万元银行转账）。2015年12月29日，徐某给他工商银行的账户汇款100万元，该款依然通过索某借出赚取利息，于2015年12月31日借给赵某某92万元，预先扣留8万元利息，但该笔款至今没有归还。2016年初，杨某某安排他给徐某10万元，并由他和徐某一起将该款汇至任某卡里。2016年2月份，杨某某让他用扬子波放在他那里的200万元给杨某某买一辆车。过了几天，他和宿某某、庞某某一起去北京买车，庞某某选了一辆艾力绅汽车，他用扬子波的钱刷卡付款30.59万元。后来，杨某某要求将车的户暂时登记在他名下，他就和庞某某将该车的户名登记在他名下，买车和上户共计花费35万元，2016年4月杨某某让他将该车的户过给了别人，过给谁他不知道，过户的时候是他把身份证交给了他单位的一个辅警叶某，具体是叶某和“露露”办理的。2016年3月9日，他从工商银行的账户借给孟某某4万元。2016年3月10日，杨某某安排他给韩某某妻子顶存款任务，于是他就在东关邮储银行开户存入50万元。2016年3月11日，他在徐某的安排下，并经杨某某同意后，从工行卡汇款10万元给任某。2016年4月5日，杨某某安排他给吴某10万元去活动杨某某的案子，后他从邮政银行卡里取出10万元现金，按照吴某的要求将10万元现金放在了他借用杨某某的奥迪车副驾驶座的下方并告知吴某，然后吴某和他要走了车钥匙，当日下午3、4点回到办公室将车钥匙交给了他，他开车回家的时候看了一下钱已被吴某拿走。2016年4月5日，他听说杨某A出事了，他就想将邮储卡里剩下的40万元还给徐某，经过杨某某同意后，他害怕这么多的现金会出事，他于次日将这40万元存到了孟某某的名下，后他告诉了杨某某，杨某某也同意了。
2015年4月、5月的一天他哥哥向他借3万元养牛，他答应后在管教办公室与杨某某闲聊时说起此事，后杨某某告诉他徐某那有杨某某的钱给他拿个整数去用吧，后徐某将10万元现金交给了他。他就将这10万元转存到孟某某的卡上，让孟某某给他哥哥冯某A汇款2万元、弟弟冯某D汇款1万元。剩下的7万元一直在孟某某的卡上，该笔借款他至今未还，杨某某也没有和他要过。借款的时候他没有和杨某某约定还款的期限也没有写过借据。
2015年清明节前，因为要回灵丘上坟，他在管教办公室聊天问谁的车可以借用一下，杨某某称自己有个车给他去用吧，后徐某和另一男子将一辆黑色奥迪A6轿车（车牌号为晋BA9X**）交给他使用近一年时间，期间该车的所有费用都由他支付，这些费用他和杨某某说过，杨某某承诺等自己出去了和他结算。
在他担任杨某某管教民警期间没有对杨某某的铺位、被褥及贴身衣物进行过检查及搜身检查。只要是他当班都会给杨某某带早点，大约9点左右开完交班会，他就会打开杨某某监室门把杨某某带出来，让杨某某在监区和管教干警聊天、自由活动。杨某某在押期间分别于2016年1月30日12:27、2016年2月1日16:20:26、2016年2月1日16:22:02用1863522****的手机号码给他的手机打过三次电话询问买车的情况，但对于这一情况他没有问过杨某某电话是哪来的，但他清楚看守所监区内是不允许使用手机的。他也经常给杨某某从看守所外面往监室里送饭。每次上级安全检查的时候，他都会告诉杨某某将电磁炉、平板电脑等违禁物品用纸箱收拾好放到他的管教办公室。他和李某某、宿某某等人多次接受过徐某的宴请，徐某还带他们这些人去过两次帝五大道。他按照杨某某的安排给胡某某送过水果和杨某某做的饭，有时直接交给胡某某，有时通过管教民警索某交给胡某某。他曾带杨某某到医务室看病，当时胡某某也在医务室，杨某某与胡某某说了几句话。他见过两三次在押人员朱某某、陈某某（红毛）到杨某某的监室一起吃饭、喝酒。
综合分析以上证据，可以证实下列事实：1、被告人冯某某作为大同市第一看守所民警，违反相关法律规定，利用自己职权的便利给在押人员杨某某“捎买带”各种生活用品及食品，且不加严查，致其在羁押期间拥有大量监所违禁品；给在押人员杨某某充当保管，支配大量资金；在明知在押人员杨某某在监所内持有手机可以和外界联系的情况下不调查、不制止、不汇报；被告人冯某某对职权的滥用在大同市第一看守所在押人员中及原平监狱的服刑人员中造成了恶劣社会影响。
2、被告人冯某某在担任在押人员杨某某管教民警期间，接受在押人员杨某某贿赂10万元，并将该款存入其朋友孟某某的账户。案发后,孟某某将上述10万元退缴本院。关于被告人冯某某及其辩护人提出的被告人冯某某不构成受贿罪的辩解及辩护意见。本院不予采纳。
关于被告人冯某某的辩护人提出的冯某某主动投案，如实供述自己的犯罪事实系自首的辩护意见。经查，大同市公安局出具的到案经过、大同市公安局监所管理支队出具的情况说明、大同市第一看守所时任负责人叶某某的证言笔录可以相互印证，证实2016年4月份杨某某银行诈骗案发后，叶某某找徐某、冯某某谈话，了解到徐某替杨某某管理过钱，但冯某某没有和他说过替杨某某管理过钱的事，后来因为杨某某诈骗银行案涉及到冯某某、徐某，刑侦支队的人打电话称需要该二人去说明情况，他才领着该二人去刑侦支队配合调查，刑侦支队问完话，市局督查将该二人关了禁闭。徐某、冯某某没有向他说过该二人给杨某某“捎买带”各种生活用品及食品等违法行为。由此可见，被告人冯某某并非主动投案，且没有向单位负责人叶某某如实供述自己的主要犯罪事实，故对于该辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人冯某某收受被监管人员的钱财，数额较大，其行为已构成受贿罪；被告人冯某某徇私舞弊，滥用职权，为在押人员杨某某提供各种便利条件，破坏了看守所的监管秩序，造成了恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪，应当数罪并罚。大同市南郊区人民检察院的指控成立。被告人冯某某在犯罪后能如实供述自己的部分罪行，且其违法所得现已退缴，可以从轻处罚。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百九十七条第二款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职犯罪刑事案件适用法律问题的解释（一）》第一条第一款第（三）项、第三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人冯某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币100000元，决定合并执行有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年4月26日起至2018年7月25日止。罚金限自本判决生效之次日起三日内缴纳。）
二、孟某某退缴本院的被告人冯某某违法所得人民币100000元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省大同市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张 剑
人民陪审员 庞 礼
人民陪审员 李 宏
二〇一七年八月十四日
书 记 员 姚竟楠
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
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依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
\'},{法条名称:\'第六十条第一款\',法条内容:\' 第六十条 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
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担保物权的担保范围包括主债权及其利息、违约金、损害赔偿金、保管担保财产和实现担保物权的费用。当事人另有约定的，按照约定。
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被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权；第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。
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