山东省茌平县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)鲁1523刑初177号
公诉机关山东省茌平县人民检察院。
被告人何以生，男，1961年2月25日出生于山东省茌平县，汉族，初中文化，中共党员，山东省茌平县第二期新农村建设领导小组成员，住山东省茌平县，因涉嫌贪污罪于2016年4月12日被茌平县人民检察院决定拘留，同日由山东省茌平县公安局执行拘留，同年4月28日经山东省聊城市人民检察院决定逮捕，次日由山东省茌平县公安局执行逮捕。
被告人杜先振，男，1948年4月25日出生于山东省茌平县，汉族，高中文化，中共党员，山东省茌平县第二期新农村建设领导小组副组长，住山东省茌平县。2016年12月7日因涉嫌挪用公款罪，经茌平县人民法院决定取保候审，同日由茌平县公安局执行取保候审。
辩护人吴宝群，山东群创律师事务所律师。
被告人周长金，男，1951年1月20日出生于山东省茌平县，汉族，初中文化，中共党员，山东省茌平县第二期新农村建设领导小组成员，住山东省茌平县。2016年12月7日因涉嫌挪用公款罪，经茌平县人民法院决定取保候审，同日由茌平县公安局执行取保候审。
被告人邹尚清，男，1954年8月29日出生于山东省茌平县，汉族，高中文化，中共党员，山东省茌平县第二期新农村建设领导小组成员，住山东省茌平县。2016年12月7日因涉嫌挪用公款罪，经茌平县人民法院决定取保候审，同日由茌平县公安局执行取保候审。
辩护人王金杰，山东敏行律师事务所律师。
山东省茌平县人民检察院以茌检公刑诉（2016）180号起诉书指控被告人何以生犯贪污罪、挪用公款罪，被告人杜先振、周长金、邹尚清犯挪用公款罪，于2016年12月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。茌平县人民检察院指派检察员王金金、赵振华出庭支持公诉。被告人何以生、被告人杜先振及其辩护人吴宝群、被告人周长金、被告人邹尚清及其辩护人王金杰均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：一、贪污犯罪事实
2014年5月份，被告人何以生在担任山东省茌平县冯官屯镇薛店社区新农村建设领导小组成员期间，利用保管新农村建设资金的便利，采取虚假平账手段，套取新农村建设资金44万元用于其个人购买彩票，该款项至今尚未归还。
就上述指控公诉人向法庭宣读了银行查询明细、记账凭证、收到条；证人高某、周长金、刘某等人的证言；被告人何以生的供述等证据予以证实。公诉机关认为，被告人何以生作为国家工作人员，利用职务之便，采取虚假平账的方式，贪污公款，数额巨大，其行为已构成贪污罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，对其予以处罚。
被告人何以生对公诉机关指控的罪名及相关犯罪事实均无异议。
二、挪用公款犯罪事实
2013年3月至2014年12月份，被告人何以生、杜先振、周长金、邹尚清，在担任山东省茌平县冯官屯镇薛店社区新农村建设领导小组成员期间，利用管理新农村建设资金的便利，私自挪用新农村建设资金3946000元用于经营活动。
就上述指控公诉人向法庭出示了银行支付明细、记账凭证；证人王金利、高某、季某、李某、丁某、曹某、宋某等人的证言；被告人何以生、杜先振、周长金、邹尚清的供述等证据予以证实。公诉机关认为被告人何以生、杜先振、周长金、邹尚清作为国家工作人员,利用职务之便，挪用公款进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定对四被告人予以处罚。四被告人共同商量并共同实施挪用公款行为，属共同犯罪，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条。
被告人何以生、被告人杜先振及其辩护人吴宝群、被告人周长金、被告人邹尚清及其辩护人王金杰对公诉机关指控的罪名及相关犯罪事实均无异议。被告人杜先振的辩护人认为：引发杜先振此次犯罪行为的原因是开发商进的水泥质量差，进而导致领导小组成员有了自己选择优质原料的想法。其次，在立案之前，被告人杜先振主动向主管领导反映本案案情，接受侦查机关询问时主动交待自己的犯罪事实，其行为构成自首，并且客观上也没有给村里造成直接经济损害后果，营利款尚未实际取得，认罪、悔罪，请求法庭对其减轻处罚并适用缓刑。被告人邹尚清的辩护人认为，被告人邹尚清系初犯，当庭认罪、悔罪，且具有自首情节，请求法庭对其减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：一、贪污犯罪事实
2014年5月份，被告人何以生在担任山东省茌平县冯官屯镇薛店社区新农村建设领导小组成员期间，利用保管新农村建设资金的便利，采取虚假平账手段，套取新农村建设资金44万元用于其个人购买彩票，该款项至今尚未归还。
被告人何以生对公诉机关指控的罪名及相关犯罪事实均无异议，且有证人高某、周长金、刘某等人的证言；银行查询明细、记账凭证、收到条等证据予以证实，足以认定。
二、挪用公款犯罪事实
2013年3月至2014年12月份，被告人何以生、杜先振、周长金、邹尚清，在担任山东省茌平县冯官屯镇薛店社区新农村建设领导小组成员期间，利用管理新农村建设资金的便利，私自挪用新农村建设资金3946000元用于经营活动。
另查明，2016年5月份被告人何以生因涉嫌贪污罪被逮捕后，主动交待其与茌平县冯屯镇薛店社区新农村建设领导小组成员杜先振、周长金、邹尚清三人用新农村建设资金购销砖、沙子、水泥挣差价的情况，后被告人周长金、邹尚清主动到茌平县人民检察院冯屯检察室交待用新农村建设资金购销砖、沙子、水泥挣钱的情况。茌平县冯屯镇信访办主任徐勤之到茌平县人民检察院冯屯检察室反映被告人杜先振主动交待伙同被告人何以生、周长金、邹尚清用新农村建设资金进料的情况。
上述事实，被告人何以生、杜先振、周长金、邹尚清在开庭审理过程中亦无异议，且有银行支付明细、记账凭证；证人王金利、高某、季某、李某、丁某、曹某、宋某等人的证言；办案说明等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人何以生作为国家机关工作人员，利用职务之便，采取虚假平账的方式贪污公款，数额巨大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，证据确实充分，应予依法惩处。被告人何以生、杜先振、周长金、邹尚清作为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控罪名成立，证据确实充分，应予依法惩处。四被告人在挪用公款犯罪过程中，共同商议并实施挪用公款行为，属共同犯罪，且均积极参与，均属主犯，依法分别按其所参与的全部犯罪对其予以处罚。被告人何以生犯有数罪，依法对其按数罪并罚之规定对其予以处罚。四被告人在开庭审理过程中认罪、悔罪，且均有自首情节。依法对四被告人以挪用公款罪减轻处罚。综观全案情节，对被告人杜先振、周长金、邹尚清不予羁押不致再危害社会，故依法对三被告人适用缓刑。被告人杜先振、邹尚清的辩护人所持二被告人系自首，对其减轻处罚，并适用缓刑的辩护意见，于法有据，本院予以采纳，其他辩护意见，酌情采纳。据此，对被告人何以生依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第（二）项，第五十二条，第五十三条，第三百八十四条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第一款，第六十九条第一款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律>若干问题的解释》第二条第一款、第六条第（一）项、第十九条第一款之规定；对被告人杜先振、周长金、邹尚清分别依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律>若干问题的解释》第六条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人何以生犯贪污罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币二十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年。决定执行有期徒刑六年，并处罚金二十万元。
（刑期从判决执行之日起开始计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月12日起至2022年4月11日止。罚金限判决生效后一个月内向本院缴纳。）
二、被告人杜先振犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人周长金犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人邹尚清犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省聊城市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵吉和
人民陪审员 白 晓
人民陪审员 陈水仙
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 于 洲