江苏省无锡市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2018)苏02行终32号
上诉人（原审原告）蒋金凤，女，汉族，1969年2月24日生，户籍地河南省夏邑县，住江阴市。
委托代理人丁永利（系蒋金凤妹妹），女，1976年8月7日生，汉族，住江阴市锡澄路食品城粮油区。
被上诉人（原审被告）江阴市公安局交通警察大队，住所地江阴市虹桥北路249号。
法定代表人黄魏，江阴市公安局交通警察大队大队长。
委托代理人蒋兆一，江阴市公安局交通警察大队工作人员。
委托代理人黄爱军，江阴市公安局交通警察大队工作人员。
上诉人蒋金凤因与被上诉人江阴市公安局交通警察大队（以下简称交警大队）不履行机动车登记法定职责一案,不服江阴市人民法院(2017)苏0281行初33号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。
原审判决认定事实如下：2016年10月17日，原审原告蒋金凤至原审被告交警大队下属车辆管理所（车管所车管服务中心）为其所购车型为SMART的“科球”牌新能源电动车申领牌照，车管所工作人员告知蒋金凤该车型不在《公告》目录内，无法办理车辆注册登记业务。2017年2月14日，车管服务中心收到原审原告蒋金凤邮寄的申请书：本人蒋金凤因驾驶未悬挂号牌机动车被交警大队扣车，该车辆处于交警大队控制之下，交警大队需该车辆行驶证等手续才能取车，现申请该机动车行驶证。车管服务中心副主任黄爱军与原审原告蒋金凤电话联系，告知其没有上过牌照的机动车不存在补领行驶证，蒋金凤驾驶的四轮电瓶车不能上牌也不能上路行驶。2017年4月7日，原审原告蒋金凤向原审法院提起行政诉讼。
另查明：2016年10月12日上午，原审原告蒋金凤驾驶无号牌四轮机动车（即涉案电动车）在江阴市××××北路路口时，因机动车未悬挂号牌、未放置保险标志，被交警大队执法人员查获，执法人员采取行政强制措施扣留该车。原审原告不服，向江阴市人民政府申请行政复议，江阴市人民政府于2017年1月17日作出维持行政强制措施决定的行政复议决定。
江苏科球新能源汽车科技有限公司成立于2010年6月29日，其经营范围包括电动车（非公路用旅游观光车辆，限蓄电池观光车）研发、生产、销售等；该公司生产的新能源电动车（车型SMART）未列入国家工业和信息化部已公布的《公告》目录。
原审法院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”《机动车登记规定》（公安部令第102号）第二条第二款规定：“县级公安机关交通管理部门车辆管理所可以办理本行政辖区内摩托车、三轮汽车、低速载货汽车登记业务。条件具备的，可以办理除进口机动车、危险化学品运输车、校车、中型以上载客汽车以外的其他机动车登记业务。具体业务范围和办理条件由省级公安机关交通管理部门确定。”原审被告交警大队作为县级公安机关交通管理部门，依法具有对本行政辖区内符合业务范围和办理条件的机动车进行注册登记的职权。
本案主要争议焦点在于原审被告交警大队对原审原告蒋金凤提出的机动车登记申请有无履行法定职责。《机动车登记规定》第七条规定：“申请注册登记的，机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）机动车所有人的身份证明；（二）购车发票等机动车来历证明；（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；（四）车辆购置税完税证明或者免税凭证；（五）机动车交通事故责任强制保险凭证；（六）车船税纳税或者免税证明；（七）法律、行政法规规定应当在机动车注册登记时提交的其他证明、凭证。”第九条第（四）项规定：“有下列情形之一的，不予办理注册登记：（四）机动车未经国务院机动车产品主管部门许可生产或者未经国家进口机动车主管部门许可进口的”。原审原告蒋金凤申请登记的“科球”牌电动车未列入《公告》目录内，属于《机动车登记规定》第九条第（四）项不予办理注册登记的情形。原审被告交警大队经审查蒋金凤提交的申请材料，与《公告》目录进行比对核查后，告知原审原告不予受理注册登记，符合上述规定，在收到蒋金凤书面申请后，又通过电话答复不予受理，据此，原审被告交警大队并不存在不履行法定职责的情形。蒋金凤申请交警大队履行法定职责的理由不能成立，其诉请应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原审原告蒋金凤的诉讼请求。
上诉人蒋金凤上诉称，原审法院认定事实、适用法律错误。我们起诉的目的是要确定我们的车是机动车还是电瓶车。一审去立案的时候因为没有证据证明到底是机动车还是电瓶车，在处罚单上明显写着说车是机动车，被上诉人以未上牌照为由扣押了电动车，上诉人告诉了被上诉人走的是非机动车路线，这样的情况下被拦截下来说电瓶车就是机动车，理由是车辆未经登记或无临时通行牌照，并且开了单据扣了上诉人机动车驾驶证12分。被上诉人的工作人员有辱骂上诉人的行为。车辆的保险出厂证明和合格证都写明是电动车。被上诉人扣押车辆的时候说必须要上机动车牌照，上好牌照才能把车拿走。上诉人去车管所上牌照，车管所说车没来，无法检测。被上诉人说我的车是机动车，但被上诉人不给我上牌照是违法的。为此，请求二审法院撤销一审判决，并依法改判或发回重审。
被上诉人交警大队答辩称，上诉人要求车管所给其新能源电动汽车办理登记，但是由于该车不在工业和信息化部发布的《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录内，因此根据《机动车登记规定》第九条第（四）项的规定，不予办理机动车登记注册手续。一审判决是正确的，请二审法院维持一审判决。
当事人向原审法院提交的证据已在一审判决书中列明，并随卷移送本院。
经审查，原审法院对证据的认定正确，本院据此查明的事实与原审法院无异。
本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《机动车登记规定》的规定，交警大队依法具有对本行政辖区内符合业务范围和办理条件的机动车进行注册登记的法定职责。
《机动车登记规定》第七条规定：“申请注册登记的，机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）机动车所有人的身份证明；（二）购车发票等机动车来历证明；（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；（四）车辆购置税完税证明或者免税凭证；（五）机动车交通事故责任强制保险凭证；（六）车船税纳税或者免税证明；（七）法律、行政法规规定应当在机动车注册登记时提交的其他证明、凭证。”第九条第（四）项规定：“有下列情形之一的，不予办理注册登记：（四）机动车未经国务院机动车产品主管部门许可生产或者未经国家进口机动车主管部门许可进口的”。蒋金凤到交警大队下属车管所办理车辆登记，后又向车管所邮寄了《机动车牌证申请表》,但由于蒋金凤申请登记的“科球”牌电动车未列入国家工业和信息化部已公布的《公告》目录内，属于《机动车登记规定》第九条第（四）项不予办理注册登记的情形,车管服务中心工作人员已答复蒋金凤不能上牌，同时打印一份书面告知书给蒋金凤;收到蒋金凤邮寄的书面申请后，车管服务中心工作人员通过电话答复蒋金凤不能申领机动车行驶证的事实。在本案一审审理过程中，原审法院依法在交警大队车管所对涉案车辆不在《公告》目录内进行了核实确认。蒋金凤请求法院判令交警大队依法为其所有的“科球”牌电动车办理车辆登记的诉讼请求没有事实和法律依据。
综上，原审判决结论正确，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人蒋金凤负担。
本判决为终审判决。
审判长 张学雁
审判员 马 云
审判员 何 薇
二〇一八年四月二十三日
书记员 孙 莉