广东省广州市番禺区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)粤0113刑初314号
公诉机关广州市番禺区人民检察院。
被告人郭国华，男，1982年2月5日出生，汉族，文化程度大专，原是广州市城市管理综合执法局番禺分局洛浦街中队工作人员，户籍地广东省广州市南沙区，因本案于2017年5月18日被羁押，同日被刑事拘留，同年6月2日被逮捕。现押于广州市番禺区看守所。
辩护人梁莉怡、杨嘉玲，是广东金本色律师事务所律师。
被告人徐艳青，男，1986年5月18日出生，汉族，文化程度中专，原是广州市城市管理综合执法局番禺分局洛浦街中队工作人员，户籍地江西省鄱阳县，因本案于2017年5月18日被羁押，同日被刑事拘留，同年6月2日被逮捕。现押于广州市番禺区看守所。
辩护人张伟权、曾玲，是广东联合发展律师事务所律师。
被告人骆锦钊，男，1975年5月18日出生，汉族，文化程度大专，原是广州市城市管理综合执法局番禺区分局洛浦街中队工作人员，户籍地广东省广州市番禺区，因本案于2017年5月19日被羁押，同日被刑事拘留，同年6月2日被逮捕。现押于广州市番禺区看守所。
辩护人钟汝玲、董深星，是广东品智律师事务所律师。
广州市番禺区人民检察院以穗番检公刑诉[2018]160号起诉书指控被告人郭国华、徐艳青、骆锦钊受贿一案，于2018年1月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市番禺区人民检察院指派检察员王志新出庭支持公诉、被告人郭国华及其辩护人梁莉怡、被告人徐艳青及其辩护人张伟权、被告人骆锦钊及其辩护人钟汝玲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，一、2016年至2017年期间，被告人郭国华、徐艳青、骆锦钊在广州市城市管理综合执法局番禺分局洛浦街中队工作期间，利用负责对本区洛浦街辖区内的违法建设进行巡查、监管、拆除的职务便利，接受违建村屋承建商陈少明（另案处理）的请托，为违章建筑的施工提供便利，导致请托人的违章建筑得以顺利完工。事后，被告人徐艳青收受陈某4贿赂共人民币6万元，郭国华、徐艳青、骆锦钊各分得2万元。
二、2016年至2017年期间，被告人郭国华、徐艳青、骆锦钊在广州市城市管理综合执法局番禺分局洛浦街中队期间，利用负责对本区洛浦街辖区内的违法建设进行巡查、监管、拆除的职务便利，接受违建村屋承建商郭建安（另案处理）的请托，为违章建筑的施工提供便利，导致请托人违章建筑得以顺利完工。2016年年中，被告人郭国华、徐艳青收受郭某3贿赂人民币2万元，二人各自分得1万元。2017年年初，被告人郭国华、徐艳青、骆锦钊收受郭某3贿赂人民币15万元，三人各分得5万元。
三、2016年至2017年期间，被告人郭国华、徐艳青在广州市城市管理综合执法局番禺区分局洛浦街中队工作期间，利用负责对本区洛浦街辖区内的违法建设进行监管和拆除的职务便利，接受违建业主罗某2、李某2（均另案处理）的请托，为违章建筑的施工提供便利，导致请托人的违章建筑得以顺利完工。事后，被告人郭国华、徐艳青收受罗某2、李某2贿赂共计人民币7万元，二人各分得3.5万元。
四、2016年至2017年期间，被告人郭国华、梁某2（另案处理）在广州市城市管理综合执法局番禺分局洛浦街中队工作期间，利用负责对本区洛浦街辖区内的违法建设进行监管的职务便利，接受违建业主卢某3（另案处理）的请托，为违章建筑的施工提供便利，导致请托人的违章建筑得以顺利完工。事后，梁某2收受卢某3贿赂人民币3万元，被告人郭国华分得其中2万元，梁某2分得1万元。
五、2015年至2017年期间，被告人骆锦钊在广州市城市管理综合执法局番禺分局洛浦街中队工作期间，利用负责对本区洛浦街辖区内的违法建设进行巡查的职务便利，接受卢某4（另案处理）的请托，为违章建筑的施工提供便利，导致请托人亲属的违章建筑得以顺利完工。2015年年底，被告人骆锦钊收受卢某4贿赂人民币1万元；2016年年底，被告人骆锦钊收受卢某4贿赂人民币5000元；2017年年初，被告人骆锦钊收受卢某4贿赂人民币2万元。
六、2016年期间，被告人骆锦钊、陈某5（另案处理）在广州市城市管理执法局番禺分局洛浦街中队工作期间，利用负责对本区洛浦街辖区内的违法建设进行巡查、监管、拆除的职务便利，接受广州碧桂园违建业主的朋友陈某6（另案处理）的请托，为违章建筑的施工提供便利，导致请托人的违章建筑得以顺利完工。事后，陈某5收受陈某6贿赂人民币3万元，被告人骆锦钊分得1万元。
七、2015年下半年期间，被告人骆锦钊、梁某3（另案处理）在广州市城市管理综合执法局番禺分局洛浦街中队工作期间，利用负责对本区洛浦街辖区内的违法建设进行巡查、监管、拆除的职务便利，接受违建业主的亲戚郭某4（另案处理）的请托，为违章建筑的施工提供便利，导致请托人的违章建筑得以顺利完工。事后，被告人骆锦钊收受郭某4贿赂人民币1万元。
公诉机关认为，被告人郭国华、徐艳青、骆锦钊无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人郭国华、徐艳青、骆锦钊犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人郭国华承认控罪。
辩护人的辩护意见：对犯受贿罪没有异议，被告人案发前主动退回款项应剔除再认定金额；第二、三项事实，在案发前主动退回4万元给罗某2；被告人是主动投案，有自首情节；初犯，没有前科，表现良好，已退回款项；受贿行为没有造成严重后果，已把赃款退到法院。
被告人徐艳青承认控罪。
辩护人的辩护意见：受贿罪事实定性没有异议；被告人属于自首，未被询问时已主动投案；部分受贿款项已主动退回行贿人；相应犯罪情节较轻；没有前科是初次犯罪；认罪态度较好，自愿认罪认罚，稳定如实供述自己的罪行，望予以从轻处罚。
被告人骆锦钊承认控罪。
辩护人的辩护意见：被告人多宗没有接触行贿人，是同案给予的，社会危害性不大，数额不大，被告人是自首，认罪态度好，望从轻判决。
经审理查明：一、2016年至2017年期间，被告人郭国华、徐艳青、骆锦钊在广州市城市管理综合执法局番禺分局洛浦街中队工作期间，利用负责对本区洛浦街辖区内的违法建设进行巡查、监管、拆除的职务便利，接受违建村屋承建商陈少明（另案处理）的请托，为违章建筑的施工提供便利，导致请托人的违章建筑得以顺利完工。事后，被告人徐艳青收受陈某4贿赂共人民币6万元，郭国华、徐艳青、骆锦钊各分得2万元。
二、2016年至2017年期间，被告人郭国华、徐艳青、骆锦钊在广州市城市管理综合执法局番禺分局洛浦街中队期间，利用负责对本区洛浦街辖区内的违法建设进行巡查、监管、拆除的职务便利，接受违建村屋承建商郭建安（另案处理）的请托，为违章建筑的施工提供便利，导致请托人违章建筑得以顺利完工。2016年年中，被告人郭国华、徐艳青收受郭某3贿赂人民币2万元，二人各自分得1万元。2017年年初，被告人郭国华、徐艳青、骆锦钊收受郭某3贿赂人民币15万元，三人各分得5万元。
三、2016年至2017年期间，被告人郭国华、徐艳青在广州市城市管理综合执法局番禺区分局洛浦街中队工作期间，利用负责对本区洛浦街辖区内的违法建设进行监管和拆除的职务便利，接受违建业主罗某2、李某2（均另案处理）的请托，为违章建筑的施工提供便利，导致请托人的违章建筑得以顺利完工。事后，被告人郭国华、徐艳青收受罗某2、李某2贿赂共计人民币7万元，二人各分得3.5万元。
四、2016年至2017年期间，被告人郭国华、梁某2（另案处理）在广州市城市管理综合执法局番禺分局洛浦街中队工作期间，利用负责对本区洛浦街辖区内的违法建设进行监管的职务便利，接受违建业主卢某3（另案处理）的请托，为违章建筑的施工提供便利，导致请托人的违章建筑得以顺利完工。事后，梁某2收受卢某3贿赂人民币3万元，被告人郭国华分得其中2万元，梁某2分得1万元。
五、2015年至2017年期间，被告人骆锦钊在广州市城市管理综合执法局番禺分局洛浦街中队工作期间，利用负责对本区洛浦街辖区内的违法建设进行巡查的职务便利，接受卢某4（另案处理）的请托，为违章建筑的施工提供便利，导致请托人亲属的违章建筑得以顺利完工。2015年年底，被告人骆锦钊收受卢某4贿赂人民币1万元；2016年年底，被告人骆锦钊收受卢某4贿赂人民币5000元；2017年年初，被告人骆锦钊收受卢某4贿赂人民币2万元。
六、2016年期间，被告人骆锦钊、陈某5（另案处理）在广州市城市管理执法局番禺分局洛浦街中队工作期间，利用负责对本区洛浦街辖区内的违法建设进行巡查、监管、拆除的职务便利，接受广州碧桂园违建业主的朋友陈某6（另案处理）的请托，为违章建筑的施工提供便利，导致请托人的违章建筑得以顺利完工。事后，陈某5收受陈某6贿赂人民币3万元，被告人骆锦钊分得1万元。
七、2015年下半年期间，被告人骆锦钊、梁某3（另案处理）在广州市城市管理综合执法局番禺分局洛浦街中队工作期间，利用负责对本区洛浦街辖区内的违法建设进行巡查、监管、拆除的职务便利，接受违建业主的亲戚郭某4（另案处理）的请托，为违章建筑的施工提供便利，导致请托人的违章建筑得以顺利完工。事后，被告人骆锦钊收受郭某4贿赂人民币1万元。
综上，被告人郭国华合谋后受贿总额310000元，个人分得135000元；被告人徐艳青受贿总额290000元，个人分得115000元；被告人骆锦钊受贿总额265000元，个人分得125000元。
在本案审理期间，被告人郭国华、徐艳青、骆锦钊分别退出收受的赃款135000元、115000元、125000元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人陈某1、卢某1、罗某1、李某1、陈某2、梁某1、陈某3、郭某1、郭某2、卢某2的证言，被告人供述，身份信息，劳动合同，工作履历表，在职证明，番禺区城管协管员吸收录用审批表，洛浦街工作人员情况登记表，中国高等教育学历认证报告，毕业证，城管执法队执法管理编制设置情况，破案经过等证据证实，足以认定。
对于被告人郭国华的辩护人提出事前已退回款项应剔除后再认定金额的意见。经查，被告人事前有合谋，并非是一收到贿款就主动退回，而是事后行贿人房屋被拆害怕被举报而退回款项，主观上不是自动放弃犯罪，其行为不属于犯罪中止，故其收受的款项应计入受贿数额，但其情节本院量刑时予以考虑；辩护人提出的其他意见符合本案事实，本院予以采纳。
本院认为，被告人郭国华、徐艳青、骆锦钊无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。依法应当对其适用“三年以上十年以下有期徒刑”的量刑幅度予以处罚。鉴于被告人郭国华、徐艳青、骆锦钊犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以减轻处罚；三被告人退出全部违法所得，有悔罪表现，亦可以从轻处罚。根据前述法定刑幅度、法定的量刑情节、酌定的量刑情节，并综合考虑被告人作案的具体事实，认罪态度及罪责刑相适应等因素确定宣告刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人郭国华犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金十万元(缓刑考验期限从判决确定之日起计算)。
二、被告人徐艳青犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金十万元(缓刑考验期限从判决确定之日起计算)。
三、被告人骆锦钊犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金十万元(缓刑考验期限从判决确定之日起计算)。
四、三被告人退出的赃款合共375000元，予以没收上缴国库（该款现存于本院）。
(缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金应于本判决发生法律效力的次日起十日内缴纳)。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张志文
人民陪审员 何梓莹
人民陪审员 江俊杰
二〇一八年四月十日
书 记 员 李永锋