泸州市龙马潭区人民法院
行 政 判 决 书
(2017)川0504行初7号
原告：泸州杰兴机械有限公司，住所：泸州市龙马潭区罗汉镇石樑村二组30号，组织机构代码证：07610048-9。
法定代表人：彭芳，该公司总经理。
委托诉讼代理人：吴春，四川舟畅律师事务所律师。
被告：泸州市人力资源和社会保障局，住所：泸州市龙马潭区龙马大道一段24号，组织机构代码证：56567825-7。
法定代表人：周毅，该局局长。
委托诉讼代理人：刘卫平，该局法律顾问。
委托诉讼代理人：张勇，该局工作人员。
被告：泸州市人民政府，住所：泸州市江阳区江阳西路一号。
法定代表人：刘强，市长。
委托诉讼代理人：牟崇启、李强，泸州市人民政府法制办工作人员。
第三人：牟理群，女，汉族，1992年2月18日出生。
委托诉讼代理人：晏琳，泸州市法律援助中心律师。
原告泸州杰兴机械有限公司（以下简称“杰兴机械公司”）不服被告泸州市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）认定第三人牟理群受伤为工伤的决定及被告泸州市人民政府（以下简称“市政府”）维持该工伤认定决定的行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告杰兴机械公司委托诉讼代理人吴春，被告市人社局委托诉讼代理人刘卫平、张勇，被告市政府委托诉讼代理人牟崇启、李强，第三人牟理群及其委托诉讼代理人晏琳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2016年9月27日作出泸市人社工认[2016]3-135号《认定工伤决定书》认定：2015年11月5日下午3点半左右，泸州杰兴机械有限公司滚丝机操作员牟理群在公司车间操作滚丝机时，衣袖被卷入机器中，造成牟理群右上臂完全离断及全头皮撕脱伤等。同日，牟理群被送往泸州医学院附属医院住院诊疗并于当日出院，出院诊断为：1、右上臂完全离断伤；2、右肱骨干骨折；3、头皮撕脱伤；4、失血性休克。出院后，牟理群转入西南医科大学附属中医医院继续住院治疗，2016年3月1日出院诊断为：1、失血性休克；2、右上臂完全离断；3、右肱骨开放性骨折；4、全头皮撕脱伤；5、双侧臂丛神经撕脱伤；6、双侧耳部不全离断伤；7、左手第三掌骨骨折；8、全身多发软组织伤（以劳动能力鉴定为准）。经审查核实，牟理群此次所受的事故伤害及治疗情况属实，是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定牟理群此次受伤为工伤。泸州杰兴机械有限公司不服，申请行政复议。泸州市人民政府于2017年1月19日作出泸市府复决字[2016]217号《行政复议决定书》，维持了市人社局于2016年9月27日作出的泸市人社工认[2016]3-135号工伤认定决定。
原告杰兴机械公司诉称：2016年9月27日，被告市人社局作出了泸市人社工认[2016]3-135号《认定工伤决定书》。原告对此不服向被告市政府提出行政复议，其作出泸市府复决字[2016]217号《行政复议决定书》维持了上述工伤认定决定。原告认为，第三人与原告之间没有签订劳动合同，其工作岗位是临时性质，原告与第三人之间是雇佣关系，不是劳动关系。第三人不服从公司工作安排擅自操作滚丝机，且违反操作规定和安全规定，其行为系故意自残，应由第三人自行承担相应的责任。泸市人社工认[2016]3-135号《认定工伤决定书》、泸市府复决字[2016]217号《行政复议决定书》事实认定错误，第三人遭受的损伤不能认定为工伤，请求法院依法予以撤销，并判决被告泸州市人力资源和社会保障局重新作出工伤认定决定。
原告杰兴机械公司向本院提交了以下证据：泸市人社工认[2016]3-135号《认定工伤决定书》、泸市府复决字[2016]217号《行政复议决定书》。
被告市人社局辩称：一、被告市人社局作出的工伤认定决定事实清楚、证据确凿。第三人牟理群向被告提交了《工伤认定申请表》（附安全生产监督管理行政部门审查意见）、第三人身份证复印件、原告工商登记信息、医疗病例资料、证人证言等证据证明其与原告存在劳动关系及因工受伤的事实。原告杰兴机械公司在举证期限内进行了举证，但对其提出的第三人故意自残的事实未提供任何证据予以证明，此外，由于职工工伤由用人单位承担无过错责任，故第三人是否违反公司规章制度并不影响工伤的认定。另原告在起诉状中认为其与第三人不存在劳动关系，该主张并未在工伤认定举证阶段提出，且与客观事实不符。被告市人社局综合证据材料尽职审查，依法作出工伤认定决定，事实清楚、证据确凿。二、被告市人社局作出工伤认定决定，程序合法，适用法律依据正确。市人社局受理第三人牟理群的工伤认定申请后，向原告送达了《举证通知书、相关权利义务告知书》，并在原告提交相关证据材料后，依法作出工伤认定决定并及时送达，符合法定程序。第三人所受伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项应当认定工伤的情形，被告作出的认定工伤决定适用法律依据正确。原告向市政府申请行政复议，市政府作出泸市府复决字[2016]217号《行政复议决定书》维持了市人社局的认定工伤决定。综上，被告市人社局作出的工伤认定决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律依据正确，请求人民法院依法维持被告作出的泸市人社工认[2016]3-135号《认定工伤决定书》，驳回原告的诉讼请求。
被告市人社局在法律规定的期限内向本院提交了以下证据、依据：
1、《工伤认定申请表》；2、牟理群身份证复印件、泸州杰兴机械有限公司工商登记信息；3、泸州医学院附属医院、西南医科大学附属中医医院病历资料；4、余学伟、杨平出具的证明及身份证复印件；5、《关于牟理群申请工伤认定的回复意见》；6、《员工制度》；7、《滚丝机安全操作规程》；8、《会议纪要》；9、安全资格培训记录；10、王贵彬、游安强、许兴元出具的《见证说明》；11、泸市人社工举［2016］3-24号《举证通知书、相关权利义务告知书》及送达材料；12、泸市人社工认[2016]3-135号《认定工伤决定书》及送达材料；7、《工伤保险条例》。
被告市政府辩称：原告杰兴机械公司因不服被告市人社局作出的泸市人社工认[2016]3-135号《认定工伤决定书》，于2016年11月24日向泸州市政府提起行政复议。被告市政府依法受理后依照法定程序，在法定期限内作出行政复议决定并依法向各方当事人送达，程序合法。经查，第三人牟理群是在工作时间和工作场所内因工作原因受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应当认定为工伤”之规定。原告主张与牟理群系雇佣关系，牟理群受伤系故意自残并未提供证据证明，市人社局作出的工伤认定决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律依据正确。市政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2017年1月19日作出泸市府复决字[2016]217号《行政复议决定书》，该复议决定正确，程序合法，请求人民法院依法予以维持，判决驳回原告的诉讼请求。
被告市政府在法律规定的期限内向本院提交了以下证据、依据：
1、原告泸州杰兴机械有限公司《营业执照》、《组织机构代码证》、法定代表人身份证复印件、委托授权书及代理人身份证复印件；2、《行政复议申请书》；3、《行政复议受理通知书》及送达回证；4、泸市府复答字[2016]第217号《提出答复通知书》及送达回证；5、市人社局《行政复议答复书》；6、《第三人参加行政复议通知书》及邮政送达材料；7、第三人行政复议答辩状；8、泸市府复决字[2016]217号《行政复议决定书》送达回证；9、《工伤保险条例》第十四条第（一）项、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。
第三人牟理群述称：第三人与原告存在劳动关系，第三人在操作滚丝机时受伤，是工作时间和工作场所内因工作原因受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项应认定为工伤的情形。市人社局作出的工伤认定决定及市政府作出的行政复议决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，依法应予以维持。请求判决驳回原告的诉讼请求。
第三人向本院提交了八张照片以证明其诉讼主张。
经审理查明以下案件事实：第三人牟理群系原告杰兴机械公司滚丝机操作员，双方未签订《劳动合同》。2015年11月5日下午3点半左右，第三人牟理群在杰兴机械公司车间内操作滚丝机时，衣袖卷入机器，致其被机器绞伤。随后，第三人即被送往泸州医学院附属医院治疗，出院诊断：右上臂完全离断伤、右肱骨干骨折、头皮撕脱伤、失血性休克。同日，第三人出院，转入西南医科大学附属中医医院继续治疗，并于2016年3月1日出院。该院出院诊断：失血性休克、右上臂完全离断、右肱骨开放性骨折、全头皮撕脱伤、双侧臂丛神经撕脱伤、双侧耳部不全离断伤、左手第三掌骨骨折、全身多发软组织伤。2016年7月27日，第三人牟理群向被告市人社局递交《工伤认定申请表》。被告市人社局在受理后向原告杰兴机械公司送达了泸市人社工举［2016］3-24号《举证通知书、相关权利义务告知书》。原告收到通知书后提出工伤异议，并向被告市人社局提交了相关证据材料。2016年9月27日，被告市人社局按照工伤认定程序作出泸市人社工认[2016]3-135号《认定工伤决定书》，认定第三人牟理群在工作时间和工作场所内，因工作原因受伤，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定认定为工伤。原告对此不服，向被告市政府申请行政复议。被告市政府根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项和《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，于2017年1月19日作出泸市府复决字[2016]217号《行政复议决定书》，维持了市人社局的决定。原告对工伤认定决定和复议决定不服，向本院提起诉讼。
以上事实，有原、被告及第三人身份信息；《工伤认定申请表》；泸州医学院附属医院、西南医科大学附属中医医院病历资料；杰兴机械公司员工制度、会议纪要；泸市人社工举［2016］3-24号《举证通知书、相关权利义务告知书》；泸市人社工认[2016]3-135号《认定工伤决定书》；《行政复议申请书》、《行政复议受理通知书》、《行政复议答复书》、《提出答复通知书》、《第三人参加行政复议通知书》、第三人《行政复议答辩状》、泸市府复决字[2016]217号《行政复议决定书》和相关送达材料；原、被告的当庭陈述及证人证言等证据在案佐证，并经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，各方当事人对第三人牟理群受伤的事实以及本案二被告的行政行为程序的合法性均无异议，且有相关证据予以证明，本院依法予以确认。本案争议焦点在于原告与第三人是否存在劳动关系，第三人所受伤害是否系其故意自残。本案中，第三人牟理群在原告杰兴机械公司从事滚丝机操作，期间参加公司会议，受公司规章制度管理，并由原告为其发放劳动报酬，虽双方未订立书面劳动合同，但符合劳动关系构成要件，双方存在事实劳动关系。2015年11月5日下午，第三人作为原告公司的滚丝机操作员在公司车间操作滚丝机时被机器绞伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害应当认定为工伤的情形。其次，根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。原告认为第三人故意自残，但未举证予以证明，根据相关法律规定，应承担举证不能的法律后果。被告市人社局根据调查核实的事实，作出泸市人社工认[2016]3-135号《认定工伤决定书》，对第三人的事故伤害认定为工伤，所作的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告市政府作出泸市府复决字[2016]217号《行政复议决定书》，程序合法。原告诉称理由不能成立，其诉讼请求本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：
驳回原告泸州杰兴机械有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。
审 判 长 严 婷
代理审判员 邓新星
人民陪审员 赵建国
二〇一七年四月十日
书 记 员 况 萍