湖南省娄底市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘13刑初38号
公诉机关湖南省娄底市人民检察院。
被告人肖胜利，男，1969年7月23日出生于湖南省祁东县，汉族，硕士研究生，原系湖南省沅江市人民政府市长，因涉嫌受贿罪、滥用职权罪、行贿罪，于2015年9月30日被刑事拘留，10月15日被逮捕。现押于涟源市看守所。
辩护人罗孝仁，湖南晨晖律师事务所律师。
湖南省娄底市人民检察院以娄检公二刑诉【2016】37号起诉书指控被告人肖胜利犯受贿罪、滥用职权罪、行贿罪，于2016年9月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月17日公开开庭进行审理。湖南省娄底市人民检察院指派检察员辜新成出庭支持公诉，被告人肖胜利及其辩护人罗孝仁到庭参加诉讼。审理期间，娄底市人民检察院因补充侦查建议延期审理两次，本院予以准许。本案现已审理终结。
湖南省娄底市人民检察院指控：
一、受贿罪
被告人肖胜利在2011年11月至2015年4月担任沅江市人民政府代理市长、市长期间，利用职务便利，收受湖南华诚拍卖公司（以下简称华诚拍卖）陈某某、沅江琼泰纺织制衣有限公司（以下简称琼泰制衣）实际控制人姚某某、湖南恒瑞管桩科技有限公司（以下简称恒瑞管桩）实际控制人李某甲（均另案处理）、沅江东方少年军校校长周某某、湖南中建置业有限公司（以下简称中建置业）王某甲、湖南赤蜂农化有限责任公司（以下简称赤蜂农化）法人代表谢某某、湖南诚实钢构制造有限公司（以下简称诚实钢构）实际控制人王某乙、湖南鑫海网业集团公司（以下简称鑫海网业）董事长刘某甲等所送财物20次，其中收受人民币现金72万元，收受价值2万元的购物卡4张及一张价值7800元的按摩椅，折合人民币共计74.78万元，为上述单位谋取利益。肖胜利收受财物后，将现金及购物卡交给其妻程某某，按摩椅存放在家中。
公诉机关就上述指控向本院提供的证据有：1、户籍证明、沅江市人大常委会任免名单、沅江市政府办、市委办分工通知、招商项目合作合同书及补充协议、会议纪要、投资项目退出协议、资产收购协议、营业执照、餐饮费、办公用品发票、流动资金借款合同、沅江市东南湖界河村段河道砂石开采权出让遴选拍卖公司资料汇编、委托拍卖合同、国有土地使用权出让合同、物证按摩椅和电视机的照片、座谈会、党组会议纪要、请示、合同书等书证；2、证人姚某某、程某某、邓某某、肖某某、汤某某、谢某某、沈某某、李某甲、李某乙、郭某甲、高某某、叶某某、郭某乙、陈某某、刘某乙、刘某甲、王某乙、邱某某、朱某某、王某甲、张某甲、吴某某、张某乙、周某某等人的证言；3、鉴定意见；4、被告人肖胜利的供述和辩解。
二、滥用职权罪
2011年8月至2012年9月，被告人肖胜利在担任沅江市代理市长及市长期间，违反税收相关法规及国有资产评估管理办法等规定，在收购不动产过程中违规决定为琼泰制衣承担纳税义务，对不动产不予评估，还违规决定借款给湖南明星麻业有限公司（以下简称明星麻业），造成公共财产损失共计3004.346786万元。
公诉机关就上述指控向本院提供的证据有：1、会议纪要、投资项目退出协议、资产收购协议、非经营性农村土地整治短期贷款资金管理协议、借条、判决书、重整计划等书证；2、证人姚某某、肖某某、汤某某、李某丙、李某丁、熊某某、于某某、马某甲等人的证言；3、鉴定意见；4、被告人肖胜利的供述和辩解。
三、行贿罪
被告人肖胜利为感谢原益阳市委书记、湖南省委副秘书长马某乙（另案处理）安排其到益阳市高新区、益阳市交通发展投资公司、沅江市委、沅江市政府担任职务及为谋取沅江市委书记职务，继续得到马某乙的关心，于2013年春节至2014年国庆节期间，4次送给马某乙人民币13万元，马某乙予以收受。
公诉机关就上述指控向本院提供的证据有：1、职务任免通知等书证；2、证人马某乙、程某某、李某戊、彭某某等人的证言；3、被告人肖胜利的供述和辩解。
公诉机关还认定，被告人肖胜利因被中国共产党湖南省纪律检查委员会掌握了行贿、滥用职权事实于2015年5月14日被省纪委决定立案调查，同年8月2日，在益阳市纪委电话通知下，肖胜利被带至省纪委办案点，同年8月3日省纪委决定对其两规，同年8月17日对其宣布执行两规。
公诉机关认为，被告人肖胜利身为国家机关工作人员，利用职务便利收受他人财物，为他人谋取利益；违反规定，滥用职权，造成公共财产重大损失，情节特别严重；在担任市长期间，为谋求职务晋升，向国家工作人员行贿。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十九条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、滥用职权罪、行贿罪追究其刑事责任。被告人肖胜利系一人犯数罪，其所犯受贿罪数额巨大，在提起公诉前如实供述了办案机关未掌握的受贿事实，系自首，在立案侦查前主动交代其行贿行为，真诚悔罪、退赃积极，还适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第二款，第六十九条，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第三百九十条。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人肖胜利对起诉指控的受贿、滥用职权、行贿犯罪事实不持异议，对受贿和行贿的定性不持异议，但辩称琼泰制衣收购过程中的税费减免和不经评估即收购非国有不动产是事出有因且经过了集体研究，从城建投借款给明星麻业亦是事出有因，均没有主观上的犯罪故意和过失，不构成滥用职权罪。
肖胜利的辩护人提出：1、肖胜利收受姚某某在2013年春节前所送3万元、陈某某在2015年春节前所送2万元、王某乙在2014年春节前所送1万元、王某甲在2015年4月所送2万元购物卡、周某某在2015年春节过后所送2万元，因姚某某、陈某某、王某乙、王某甲与周某某在送钱时均没有具体请托事项，肖胜利也未在收到钱款后为其谋利，故肖胜利收受前述8万元人民币及价值2万元的购物卡不构成受贿罪；2、在收购琼泰制衣中，肖胜利主观上不明知其行为会造成损失，其按书记指示召开了市长办公会议，是在与会人员一致表决通过收购方案的情况下表态同意收购决议，没有超越职权，客观上没有造成损失，没有造成损失的原因一是价格鉴定结论不能做为定案依据，二是政府以低于琼泰公司土地成本价收回土地而获利653.66万元，三是处于同等民事法律地位的沅江市政府与琼泰制衣约定由桔城公司为琼泰制衣承担税费并不违法，且桔城公司是自己缴纳税费而不是替琼泰制衣缴纳，政府也将桔城公司缴纳的税、费全部返还给了桔城公司，四是在这次收购中土地没有增值，不需缴纳或应免征土地增值税，再以土地增值税为基础计算出城建税、教育费附加等税费系错误，因此肖胜利不构成滥用职权罪；3、从城建投借款给明星麻业，肖胜利主观上不明知自己的行为会发生致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果，也不希望或者放任这种结果发生，客观上这2775万元损失的发生有必然性，与肖胜利不存在直接或间接因果关系，且明星麻业目前正在重整中，涉案的2775万元尚不能认定为损失，故肖胜利不构成滥用职权罪；4、肖胜利于2013年国庆、2014年春节、2014年国庆各送1万元共计3万元给马某乙，因肖胜利送钱给马某乙时没有提出过任何请托，马某乙也有相应回礼，纯系拜节，故这3万元不应认定为行贿；5、肖胜利在受贿犯罪中主动供述办案单位尚未掌握的受贿事实，系自首，依法可以减轻处罚；肖胜利的行为如构成滥用职权罪，其在滥用职权犯罪中系自首，在行贿犯罪中也系自首，依法可以减轻处罚；肖胜利积极退赃并主动缴纳罚金，依法可以从轻处罚。
经审理查明：
被告人肖胜利自2011年5月起任沅江市人民政府代理市长，2011年12月起任沅江市委副书记、沅江市人民政府市长，主持市人民政府全盘工作。
上述事实，有经庭审举证、质证并经查证属实的下列证据证实：
1、户籍证明，证明肖胜利的基本情况。
2、沅江市人大常委会任免名单、沅江市第十五届人民代表大会第五次会议公告，证明肖胜利于2011年5月24日起任沅江市人民政府代理市长，于2011年12月29日起任沅江市人民政府市长。
3、中共沅江市委办公室、沅江市人民政府办公室关于印发《市委市政府领导班子成员分工》的通知（沅办字【2011】70号）、（沅办字【2013】76号），证明肖胜利任沅江市委副书记、代理市长、市长的职责为协助书记负责全面工作，主持市人民政府全盘工作。
一、滥用职权事实
（一）2011年，在湖南沅江桔城工业项目开发有限公司（以下简称桔城公司）收购琼泰制衣过程中，时任沅江市代理市长、市长肖胜利在收购事项没有向国资部门核准和备案，没有对非国有资产进行评估的情况下，在市长办公会议上拍板确认收购事项，违规决定桔城公司为琼泰制衣承担税费，桔城公司按琼泰制衣投资建设含购置时的实际价格收购琼泰制衣的不动产。桔城公司为琼泰制衣承担了税费129.503786万元，还以高出琼泰制衣不动产实际价值99.843万元的价格进行收购，共造成公共财产损失229.346786万元。案发后，全部损失被追回扣押在涟源市人民检察院。
上述事实，有经庭审举证、质证并查证属实的下列证据证实：
1、外资企业登记基本情况表，证明沅江市琼泰纺织制衣有限公司的工商登记注册、变更及注销情况。
2、沅江市人民政府办公室关于印发《沅江经济开发区（以下简称经开区）管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》的通知及分工职能明细表，证明沅江经开区管理委员会的职责等基本情况。
3、湖南沅江高新技术产业园区管理委员会出具的证明、内资企业登记基本情况表，证明湖南沅江桔城工业项目开发有限公司是沅江高新技术产业园区管理委员会下属企业，属国有独资企业及该企业的注册、变更情况。
4、《中华人民共和国营业税暂行条例》《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》《征收教育费附加的暂行规定》《湖南省城镇土地使用税实施办法》《中华人民共和国土地增值税暂行条例》《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》，证明琼泰制衣应缴纳营业税、城市维护建设税、教育费附加、土地增值税等税种，琼泰制衣不属于可以免征营业税的情形，任何地区、部门均不得规定对其免税、减税项目。
5、《企业国有资产评估管理暂行办法》，证明收购非国有单位的资产，应由产权持有单位委托具有相关资质的资产评估机构对相关资产进行评估。
6、沅江市人民政府办公室《关于沅江市琼泰纺织制衣有限公司项目退出以及雅戈尔日中纺印染有限公司进驻沅江有关问题的会议纪要》，证明肖胜利于2011年9月6日主持会议专题研究琼泰制衣退出及雅戈尔进驻沅江有关问题，会议决定琼泰制衣在沅江经开区所购置的生产设备由该公司与日中纺有限公司共同商定；琼泰制衣受让的土地使用权由桔城公司按原出让价5万元每亩收购，其投资建设（含购置）的不动产由经开区按投资建设（含购置）时的实际价格收购，经开区补偿琼泰制衣利息480万元；琼泰制衣按核实后资产转让额的2.5%缴纳营业税，其余转让税费由经开区负责。
7、记账凭证，证明桔城公司为琼泰制衣缴纳土地使用税、土地增值税、地方教育附加等其他税费。
8、沅江市地方税务局稽查局税务处理决定书、沅江市地方税务局关于沅江市琼泰制衣有限公司资产转让应缴各项税费明细，证明桔城公司为琼泰制衣承担税费129.503786万元。
9、涟源市人民检察院涉案物品价格鉴定复核裁定委托书、价格复核鉴定委托书、委托鉴定书、鉴定意见通知书及告知书、价格复核鉴定结论书，关于涟价认鉴【2015】150号价格鉴定结论书的补充鉴定，证明琼泰制衣涉案厂房、宿舍、食堂、锅炉房、门卫室、配电房、围墙、变压器、道路、车棚地面、绿化工程等及配套设施的总价值为1308.17万元，肖胜利对该鉴定结论无异议。
10、资产租赁协议，证明新马制衣公司（雅戈尔）向桔城公司租赁厂房，上缴租金及纳税情况。
11、扣押决定书，证明案发后，在琼泰制衣收购中造成的全部损失已被追回扣押在涟源市人民检察院。
12、证人姚某某的证言，证明琼泰制衣因经营管理、招工困难等问题导致经营状况不理想而准备退出沅江，并向肖胜利推荐了雅戈尔公司进驻沅江。2011年9月6日，肖胜利组织召开了琼泰制衣退出沅江、雅戈尔公司进驻沅江的会议并表态发言确定政府按5万元每亩收购琼泰制衣的142.1亩土地，按实际投资原价收购琼泰制衣的厂房等固定配套资产并补偿琼泰制衣投资利息，琼泰制衣按成交总额的2.5%缴纳营业税，经开区负责缴纳另外2.5%的营业税和其他税费，雅戈尔公司收购琼泰制衣的生产设备。琼泰制衣只交了营业税52.96万元，桔城公司帮琼泰制衣交了200多万元的税。
13、证人肖某某的证言，证明琼泰制衣经营不下去后，姚某某推荐引进雅戈尔。通过经开区和姚某某谈判，达成初步意向后，在2011年9月6日的市长办公会上，他与郭某丙、汤某某及其他行局负责人都发言表示同意经开区与琼泰制衣谈好的方案，肖胜利也发言表示同意该方案。收购款是经肖胜利同意后，经开区向沅江市财政局借调资金先行支付后归还的。经开区代琼泰制衣交了税，他不知道具体交了什么税，交了多少税。
14、证人汤某某的证言，证明桔城公司是沅江经济开发区管理委员会全额出资的国有独资公司，与沅江经开区管委会是两块牌子一套人马。姚某某的琼泰制衣因运营成本太高而想退出沅江，引进雅戈尔来接盘。经过前期沟通和协调后，2011年9月初，肖胜利主持召开琼泰制衣退出沅江以及雅戈尔进驻沅江有关问题的会议，会上肖胜利拍板同意了收购方案。桔城公司后来替琼泰制衣交了转让税费。
15、证人郭某丙、欧某某的证言，证明桔城公司为琼泰制衣补缴了200多万元税费。
16、证人舒某某的证言，证明琼泰制衣因投资开发强度达不到合同约定而决定退出沅江，对资产的回购也没有经过评估，桔城公司为琼泰制衣交了200多万元税费。
17、证人李某丙的证言，证明桔城公司收购非国有单位资产应进行评估、核准或备案，应由沅江国有资产监督管理部门代表沅江市政府进行监督管理。
18、证人黄某某的证言，证明沅江市经开区收购琼泰制衣资产没有经过国资部门核准和备案，经开区按账面价值收购琼泰制衣投资建设的地面资产和其他不动产是不符合规定的，必须委托中介机构进行评估，还要通过国资部门的核准和备案，从政策和规定的层面讲，这次收购是违规、无效的。
19、证人邓某某的证言，证明他要肖胜利牵头组织经开区、雅戈尔、琼泰制衣一起协商并依法依规办理收购事项，收购的具体情况，肖胜利没向他汇报过。
20、被告人肖胜利的供述，证明琼泰制衣因投资强度达不到合同约定，需退出沅江经开区，他让姚某某先和经开区沟通退出事宜，后肖某某向他汇报说雅戈尔准备接手琼泰制衣。经过经开区与琼泰制衣的前期谈判后，2011年9月初，他主持召开了琼泰制衣退出沅江以及雅戈尔进驻沅江有关问题的会议，会上，他违规决定未经评估就以原价收购了琼泰制衣的厂房，决定桔城公司帮琼泰制衣缴纳税费，造成国有资产流失。
（二）2012年8月，沅江市南洞庭轧花厂的贷款到期，该厂实际控制人李某丁与时任沅江市农发行行长熊某某找时任沅江市市长肖胜利、副市长兼沅江市城市建设投资开发有限责任公司（以下简称城建投）董事长于某某及城建投总经理马某甲等人，请求从城建投借2775万元用于帮助南洞庭轧花厂贷款“过桥”。同年9月29日，肖胜利明知城建投所贷资金只能用于土地收储与整体开发，不得挪作他用的情况下，违规表态同意借款给明星麻业，并安排于某某、马某甲办理了相关手续。明星麻业因经营困难一直没有归还这笔2775万元的借款，致使公共财产遭受重大损失。
上述事实，有经庭审举证、质证并查证属实的下列证据证实：
1、益阳市机构编制委员会办公室《关于设立沅江市城市建设投资开发有限责任公司的批复》、沅江市机构编制委员会《关于明确沅江市城市建设投资开发有限责任公司机构编制等问题的通知》、沅江市城市建设投资开发有限责任公司简介、企业法人营业执照，证明沅江市城市建设投资开发有限责任公司为国有独资有限责任公司，主要资金来源为土地出让金、银行贷款及项目争资，资金用于城市规划区范围内的基础配套设施建设投资。
2、内资企业登记基本情况表，证明明星麻业、南洞庭轧花厂系私有企业。
3、沅江市财政局《关于同意湖南省沅江市城市建设开发有限公司向农业发展银行土地收储及整理开发项目贷款20000万元的函》《非经营性农村土地整治短期贷款资金管理协议》、流动资金借款合同、权利质押合同、权利质押清单、沅江市人民政府《关于同意湖南省沅江市城市建设开发有限公司设立权利质押登记的决定》、沅江市城建投股东名册、出质设立申请登记书，证明沅江市城建投申请了一年期项目短期贷款20000万元，借款用途为城区范围内的土地收储与整理开发。
4、湖南省分行贷款资金支付审批表、贷款资金支付通知单、资金支取审批表，证明农发行沅江市支行于2012年9月29日向沅江市城建投支付贷款10000万元。
5、借条、记账凭证、电汇凭证，证明经于某某、马某甲签字同意，明星麻业于2012年9月29日向市城建投借款2775万元，该款已汇至湖南省沅江市南洞庭轧花厂。
6、明星麻业重整申请书、重整计划，湖南省沅江市人民法院民事裁定书、公告，证明明星麻业因不能维持正常生产经营，不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务，向法院申请破产重整，明星麻业资产评估总计18120万元，负债金额40121万元，负债率221.4%，一般债权受偿为0，沅江市人民法院已裁定批准明星麻业股份有限公司重整计划，计划执行期限为五年。
7、湖南明星麻业股份有限公司《关于向沅江市城市建设投资公司借款2775万元归还沅江市南洞庭轧花厂棉花收购资金的情况说明》，证明明星麻业从城建投借款2775万元未能按时归还。
8、证人李某丁的证言，证明他是沅江市南洞庭轧花厂的实际控制人。因南洞庭轧花厂上年度贷款无法归还，沅江市农发行多次要求他将贷款结零，他与熊某某一起找肖胜利汇报借款的事，后肖胜利同意在城建投借款2275万元用于归还南洞庭轧花厂的棉花收购贷款。明星麻业一直没有偿还该笔借款，目前所有债务都没有能力清偿。
9、证人熊某某的证言，证明农发行沅江市支行出面帮助明星麻业的关联企业南洞庭轧花厂在沅江市城建投借款2775万元。他就沅江棉花收购企业贷款结零的事多次找肖胜利汇报，肖胜利知道城建投借给明星麻业2775万元的来源并清楚这类贷款资金不能出借给私营企业。
10、证人于某某的证言，证明城建投借了2775万元给明星麻业。他开始不同意借出这笔资金，后是按照肖胜利的指示办理，城建投没有召开董事会研究，也没有提请沅江市政府集体研究。
11、证人马某甲的证言，证明沅江市城建投在2012年9月借给明星麻业2775万元用于贷款过桥，明星麻业一直没有归还借款。
12、证人肖某某的证言，证明从城建投专项建设资金中借款给私营企业是违法违规的，明星麻业已申请破产重整，无力偿还借款。
13、证人邓某某的证言，证明在他任沅江市委书记时，肖胜利未就明星麻业向沅江城建投借款2775万元向他汇报过，也未就该事提请市委常委会研究，沅江市城建投把国有专项建设资金借给私营企业不符合城建投资金专款专用的规定。
14、被告人肖胜利的供述，证明熊某某与李某丁在2012年请求市政府同意从城建投借2775万元用于帮助归还南洞庭轧花厂的贷款。9月底，他违规决定从城建投的专项建设资金中借款2775万元给明星麻业，并安排于某某、马某甲和农发行办理。后因明星麻业经营不善，严重亏损，已进入破产程序，该笔资金一直没有归还，导致了国有资产流失。
二、受贿事实
被告人肖胜利在任沅江市人民政府代理市长、市长期间，利用职务便利，先后收受琼泰制衣实际控制人姚某某、赤蜂农化法人代表谢某某、恒瑞管桩实际控制人李某甲、华诚拍卖陈某某、鑫海网业董事长刘某甲、诚实钢构实际控制人王某乙、中建置业王某甲、少年军校校长周某某等所送财物20次，其中收受人民币现金72万元，价值共计2万元的购物卡4张及价值7800元的按摩椅一张，折合人民币共计74.78万元，为上述单位谋取利益。具体事实如下：
（一）两次收受琼泰制衣实际控制人姚某某所送人民币共计23万元
琼泰制衣实际控制人姚某某为感谢时任沅江市代市长、市长肖胜利在桔城公司收购琼泰制衣资产的过程中，为琼泰制衣谋取了不正当利益，于2011年11月的一天，在沅江市广通大酒店楼下送给肖胜利人民币20万元，肖胜利收受该款后交给其妻程某某。2013年春节前的一天，姚某某又在长沙市豪布斯卡酒店大堂茶室送给肖胜利人民币3万元，肖胜利予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并查证属实的下列证据证实：
1、证人姚某某的证言，证明他为感谢肖胜利在桔城公司收购琼泰制衣过程中对琼泰制衣的关照，于2011年11月的一天在广通大酒店外送给肖胜利人民币20万元，2013年春节前后的一天，在长沙豪布斯卡酒店的茶座送了肖胜利人民币3万元。
2、证人程某某的证言，证明肖胜利于2012年春节后不久的一天给了她人民币20万元。
3、被告人肖胜利的供述，证明姚某某为感谢他在桔城公司收购琼泰制衣过程中的关照，分别于2011年11月的一天和2013年春节前的一天，2次共送给他人民币23万元。
（二）两次收受赤蜂农化法人代表谢某某所送人民币共计4万元
赤蜂农化法人代表谢某某为感谢时任沅江市人民政府市长肖胜利安排肖某某协调处理好了赤蜂农化股东间的矛盾、赤蜂农化与周边群众矛盾，于2012年春节前的一天在肖胜利的办公室送给肖胜利人民币3万元。2013年春节前的一天，谢某某在湖南省政府机关二院门口又送给肖胜利人民币1万元，肖胜利均予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并查证属实的下列证据证实：
1、营业执照，证明赤蜂农化的基本情况。
2、餐饮发票、办公发票及谢某某的说明，证明谢某某开具虚假发票后在公司财务报账，用于抵销送给肖胜利的3万元。
3、证人谢某某的证言，证明他为感谢肖胜利应他的请求派肖某某出面协调好了他与股东间的关系，于2012年春节前的一天在肖胜利办公室送给了肖胜利人民币3万元。在肖胜利应他的请求派人处理好了公司与周边老百姓的矛盾后，2013年春节前的一天，他在湖南省政府机关二院门口又送给了肖胜利人民币1万元。
4、证人沈某某的证言，证明2011年10月左右，谢某某与其他股东间产生了矛盾，肖某某多次协调，化解了股东间的矛盾。
5、证人肖某某的证言，证明他受肖胜利的安排，协调好了谢某某与其他合伙人之间的矛盾、处理好了赤蜂农化与当地群众的矛盾。
6、被告人肖胜利的供述，证明他于2011年下半年应谢某某的请求，安排肖某某具体协调好了谢某某与企业合伙人之间的矛盾，2012年下半年又应谢某某的请求为其化解了工农矛盾，谢某某于2012年春节前的一天在他的办公室送给他人民币3万元、2013年春节前的一天在湖南省政府机关二院门口送给他人民币1万元表示感谢。
（三）三次收受恒瑞管桩实际控制人李某甲所送人民币共计10万元
恒瑞管桩实际控制人李某甲为感谢时任沅江市人民政府市长肖胜利在恒瑞管桩的产品销售、资金借贷、产品运输、企业与周边群众矛盾协调等方面的关照，分别于2012年中秋节、2013年端午节前、2014年春节前的一天在肖胜利的办公室和长沙四方坪一茶室各送给肖胜利人民币5万元、2万元、3万元共计10万元，肖胜利均予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并查证属实的下列证据证实：
1、营业执照，证明恒瑞管桩的基本情况。
2、沅江市经济开发区管理委员会关于向财政借款1000万元的报告，证明经开区请求向财政借款1000万元用于支持恒瑞管桩的发展。
3、流动资金借款合同，证明恒瑞管桩于2012年7月9日与桔城公司签订借款合同，向桔城公司借款1000万元整。
4、记账凭证，证明恒瑞管桩向桔城公司借款及还款情况。
5、管桩购销合同，证明桔城公司与恒瑞公司签订管桩购销合同，以管桩购买款抵借款。
6、恒瑞管桩建设协调会记录，证明肖某某在2012年3月5日主持交通局、公路局、建设局、交警大队和质监局等单位召开恒瑞管桩专题协调会，会上肖某某表态要推广恒瑞管桩产品，严查外地管桩产品流入沅江。
7、证人李某甲的证言，证明他请求肖胜利在恒瑞管桩借款、公司产品销售与运输、恒瑞管桩厂与周边群众的矛盾处理事项中予以关照，先后于2012年中秋节、2013年端午、2014年春节前的一天，在肖胜利的办公室和长沙四方坪一个茶室里送给肖胜利共10万元。
8、证人郭某甲、肖某某、汤某某、高某某、曾某某、叶某某的证言，证明肖胜利在恒瑞管桩的产品销售、资金借贷、产品运输、企业与周边群众矛盾协调方面给予了恒瑞管桩关照。
9、被告人肖胜利的供述，证明他应李某甲的请托关照了恒瑞管桩的产品销售、同意从沅江市经开区借款给恒瑞管桩、处理好了恒瑞管桩与周边矛盾、处理好了恒瑞管桩要通过水运运输产品的问题，收受李某甲3次所送人民币共计10万元。
（四）三次收受华诚拍卖陈某某所送人民币共计24万元
华诚拍卖陈某某为感谢时任沅江市人民政府市长兼砂石拍卖领导小组组长肖胜利关照其获得了砂石资源拍卖权并请求沅江市人民政府尽快支付奖励资金，分别于2013年春节期间、2014年和2015年春节前，在肖胜利家楼下、湖南省水利厅斜对面各送给肖胜利人民币20万元、2万元、2万元共计24万元，肖胜利均予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并查证属实的下列证据证实：
1、沅江市委常委会议纪要，证明肖胜利是沅江市砂石市场整治工作指挥部指挥长。
2、沅江市人民政府常务会议纪要，证明肖胜利于2012年8月17日主持市政府常务会议，安排河道砂石开采的招标、拍卖工作。
3、沅江市东南湖界河村段河道砂石开采权出让遴选拍卖公司资料汇编，委托拍卖合同、河道砂石资源开采权委托拍卖合同，证明湖南华诚拍卖公司取得拍卖资格。
4、证人陈某某的证言，证明他为了感谢肖胜利在砂石拍卖中的关照，让华诚公司顺利拿到了沅江砂石资源拍卖项目，并与肖胜利搞好关系，早日拿到政府奖励资金，于2013年春节、2014年春节和2015年春节前的一天共送给肖胜利24万元，肖胜利均收下了。
5、证人刘某乙的证言，证明在他任沅江砂石工作领导小组办公室主任期间，肖胜利在砂石拍卖公司遴选中关照了华诚拍卖，华诚拍卖于2013年8月取得了拍卖权。
6、证人邓某某的证言，证明肖胜利全权负责沅江市砂石资源出让事宜。
7、证人李某己的证言，证明2012年7、8月的一天，陈某某请他向肖胜利打招呼，想获得沅江砂石开采权拍卖业务。他向肖胜利推荐了陈某某，后陈某某拿到了该拍卖业务。
8、被告人肖胜利的供述，证明陈某某为了感谢因他的关照而承揽了沅江市砂石市场拍卖业务，并希望他督促尽快启动拍卖程序、拿到政府奖励资金，并得到另外一个砂石资源采区的拍卖业务，3次共送给他24万元，他均予以收受。
（五）收受鑫海网业董事长刘某甲所送人民币1万元
鑫海网业董事长刘某甲为感谢时任沅江市人民政府市长肖胜利在鑫海网业筹备上市工作中安排时任副市长肖某某组织相关职能部门召开了协调会，支持鑫海网业的上市工作，于2013年春节前的一天，在肖胜利的办公室送给肖胜利人民币1万元，肖胜利予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并查证属实的下列证据证实：
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