宁夏回族自治区贺兰县人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
(2017)宁0122民初5797号
原告（反诉被告）：宁夏热王锅炉制造有限公司，统一社会信用代码×××，住所地宁夏回族自治区贺兰县全民创业园×××。
法定代表人：代金海，该公司经理。
委托诉讼代理人：谢丽静，贺兰县城关法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）：宁夏兆力汽车维修服务有限公司，统一社会信用代码×××，住所地宁夏回族自治区贺兰县银川德胜工业园区×××。
法定代表人：戈启旺，系该公司经理。
委托诉讼代理人：戈兆义，男，汉族，1956年7月19日出生，身份证号码×××，河北省沧州市人，高中文化，宁夏兆力汽车维修服务有限公司董事长，现住宁夏回族自治区兴庆区×××。
委托诉讼代理人：郑运生，男，汉族，1966年1月20日出生，身份证号码×××，大学文化，宁夏兆力汽车维修服务有限公司法律顾问，现住宁夏回族自治区银川市兴庆区×××。
原告宁夏热王锅炉制造有限公司（以下简称热王锅炉制造公司）诉被告宁夏兆力汽车维修服务有限公司（以下简称兆力汽修公司）买卖合同纠纷一案，本院于2017年10月30日立案，被告兆力汽修公司提出反诉，后依法适用简易程序，公开开庭进行了合并审理。原告热王锅炉制造公司委托诉讼代理人谢丽静以及被告兆力汽修公司委托诉讼代理人戈兆义、郑运生均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告热王锅炉制造公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告剩余锅炉款88000元、违约金26400元，两项合计114400元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年10月21日，原、被告双方签订购销合同一份，总价88000元。合同约定付款方式及期限为2015年12月前付50％，2016年12月前付清余款。合同签订后，原告按照约定将货物送到被告指定地点并安装，安装完后，被告并没有按照约定支付货款，被告应当按照合同约定逾期付款总额的3‰向原告支付26400元违约金（88000元×3‰×100天，2017年7月20日至2017年10月30日），原告为此多次催要，被告始终推脱不还，被告的行为给原告造成了巨大损失。
被告兆力汽修公司辩称，原告出售给被告的锅炉不符合国家环保规定和相关政策，致使被告无法正常生产，不能达到被告的合同目的，被告所建设的锅炉房也失去了价值。原告给被告造成了损失，其应当将安装的锅炉自行拆除，原告的诉请不能成立。
反诉原告兆力汽修公司向本院提出反诉请求：1.判令解除反诉原告与反诉被告签订的购销合同；2.本案本诉及反诉费由反诉被告承担。事实和理由：2015年10月21日，反诉被告向反诉原告销售了一台燃煤锅炉，反诉被告作为锅炉的生产厂家，在销售、安装时故意隐瞒国家和地方禁止使用燃煤锅炉的环保要求，致使反诉原告的合同目的无法实现，自2015年至2016年采暖期内，因相关部门拒绝环评，一直将锅炉放置至今，现请求贵院依法判决解除双方的购销合同。
反诉被告热王锅炉制造公司辩称，第一、反诉原告与反诉被告签订购销合同，向反诉被告购买锅炉意思真实、合同合法有效，反诉原告应当支付反诉被告货款88000元；第二、反诉被告不符合反诉的主体，本案案由是买卖合同纠纷，而反诉原告的反诉是由于行政机关的政策变化使其无法使用产品设备，而非产品质量问题引起，故本诉与反诉没有因果关系，反诉不成立。政策性问题属不可抗力原因，并非反诉被告有过错，与本案不是同一法律关系，如反诉原告对政策性问题有异议，应另案行政诉讼处理；第三、反诉原告诉称事实有误，故意歪曲事实，违反合同不诚信履行，本案真正的事实为反诉原告不履行合同付款义务，恶意购买两家的产品，实际使用的并非反诉被告的产品，政府限期拆除的不符合规定的设备并非反诉被告的产品。综上，反诉原告的诉请没有事实与法律依据，理应驳回，请支持反诉被告的本诉请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人没有争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告热王锅炉制造公司提交的证据一、购销合同原件两份，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。证据二、照片三张、国家质量监督检验检疫总局关于实施《特种设备安全监察条例》若干问题的意见、产品质量证明书、安装使用说明书、常压热水锅炉手册各一本，经当庭质证，被告认为该组证据与本案无关，原告提交该组证据的证明目的系证明涉案产品质量合格，被告并未对涉案产品的质量提出异议，且该组证据均系原告单方制作，本院对该组证据不予采信。
被告提交证据一、银政办发[2015]60号文件复印件一份、银党办[2016]19号文件、贺政办发[2016]162号文件、银蓝天办发[2017]6号文件、银党办[2017]22号文件、蓝天碧水办[2017]7号文件、宁质技监[2017]87号文件、贺政办发[2017]81号文件复印件各一份，经当庭质证，原告认为该证据系复印件无法核对，原告于庭后核实后向本院提交了书面质证意见，其对该证据的真实性、合法性没有异议，对关联性及证明目的不予认可。该组证据系政府文件，具有真实性、合法性，本院对该组证据的真实性、合法性予以采信。但经本院核实，贺兰县环保局未收到银政办发[2015]60号文件，贺兰县环保局不允许审批新建20吨以下燃煤锅炉的时间为2016年6月，对该证据的关联性本院不予采信。其余文件均印发于双方签订《购销合同》之后，双方合同中并未对政策变化的风险承担予以约定，被告兆力汽修公司作为买受人应对政府相关政策尽到合理的注意义务，且应对合同签订后的政策变化承担相应的风险，对其余文件的关联性本院不予认可，且该组证据不能达到其证明目的，对其证明力本院亦不予采信。被告提交证据二、限期拆除通知书原件一份，经当庭质证，原告对该证据的真实性、合法性没有异议，对关联性及证明目的有异议，对该证据的真实性、合法性、关联性本院予以采信，但该证据仅能证实2017年11月16日，贺兰县住房和城乡建设局曾向被告发出限期拆除通知书，不允许继续使用20蒸吨以下燃煤锅炉。
本院经审理认定事实如下：2015年10月21日，原告热王锅炉制造公司与被告兆力汽修公司签订《购销合同》一份。合同约定被告兆力汽修公司向原告热王锅炉制造公司购买单价65000元的卧式环保数控锅炉一台（规格型号CWSG0.7MW），单价3800元的采暖循环泵2台，单价6000元的高压水雾脱硫除尘器1套，锅炉及配套设备安装单价9400元，合计金额88000元。交提货日期为2015年11月底（包括安装），交（提）货及验收地点为热王锅炉制造公司，交货地点为被告兆力汽修公司新厂区，由供方负责运输并承担费用，供方负责安装，安装费用供方负责。质量要求及保修期为不渗漏，保修两年，保证供热面积6000平方米。结算方式及期限为合同签订2015年12月前付50%，2016年12月付清剩余款。需方违约责任约定1.中途退货，应偿付供方退货部分货款总值20%的违约金。2.逾期付款的，每延期一天，应偿付供方逾期付款总额3‰的违约金。双方合同签订后，被告兆力汽修公司未向原告热王锅炉制造公司支付货款，涉案锅炉已安装完毕。
2015年3月20日，银川市人民政府办公厅印发银政办发[2015]60号文件”银川市人民政府办公厅关于印发银川市2015年蓝天工程实施方案的通知”，经本院向贺兰县环保局调查核实，该局并未收到该文件，贺兰县境内不允许新建20吨以下燃煤锅炉为2016年6月起,企业申请新建锅炉需委托第三方环评公司作初步报告，将该报告提交环保局，由该初步审核，审核通过后才能开始建设。即便是新加装锅炉也需向该局备案审批，不允许私自安装。
本院认为，原告热王锅炉制造公司与被告兆力汽修公司签订的《购销合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效。原、被告均应当按照上述协议的约定履行义务。被告兆力汽修公司辩称涉案锅炉因不符合环保政策无法使用，经本院向贺兰县环保局调查核实，无论是新建锅炉或加装锅炉均需在建设安装前向该局进行报备审批，根据庭审中被告兆力汽修公司的陈述，其在购买安装锅炉时未向贺兰县环保局进行报备审批，属于私自安装，且在双方签订购销合同时依据贺兰县相关环保政策并未禁止审批新建20吨以下燃煤锅炉。被告兆力汽修公司称2016年12月底锅炉安装完毕，但其在诉状中称”自2015年至2016年采暖期内，因相关部门拒绝环评，一直将锅炉放置至今”，其当庭又陈述”2016年初便知道锅炉不能使用，多次告知原告给被告安装的锅炉不能使用”，与其所述”2016年12月底锅炉安装完毕”存在矛盾，可知2015年底原告热王锅炉制造公司已将涉案锅炉送至被告兆力汽修公司，合同签订至今已逾两年，双方就涉案合同已经履行完毕。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：”有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”双方签订时合同并不存在上述法律规定情形，合同中亦未对政策变化的风险承担予以约定。被告兆力汽修公司作为买受人应对政府相关政策尽到合理的注意义务，其在购买锅炉时便应向相关环保部门进行报备审批，但其未到环保部门履行审批手续，私自建设安装，应由其自行承担合同签订后的政策变化所引发的风险。在涉案合同已经履行完毕的情况下，反诉原告要求解除合同于法无据。故对反诉原告兆力汽修公司要求解除涉案合同的诉讼请求，本院不予支持。原告热王锅炉制造公司已将涉案锅炉设备安装完毕，双方合同约定付款方式为”2015年12月前付50%，2016年12月付清剩余款”，现合同约定的付款期限已过，被告兆力汽修公司应当按照约定履行支付货款的义务。故对热王锅炉制造公司要求被告兆力汽修公司支付锅炉货款88000元的诉讼请求，本院予以支持。
原告热王锅炉制造公司主张要求被告兆力汽修公司按照日3‰的标准支付违约金26400元（自2017年7月20日至2017年10月30日）。违约金应当以补偿性为主、惩罚性为辅，双方约定的违约金计算标准明显过高，根据被告兆力汽修公司违约情形，本院酌情支持其主张违约金的50%即13200元（26400元×50%＝13200元）。故对原告热王锅炉制造公司要求被告兆力汽修公司支付违约金26400元的诉讼请求本院，予以支持13200元，超出部分不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告宁夏兆力汽车维修服务有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告宁夏热王锅炉制造有限公司锅炉货款88000元以及违约金13200元，共计101200元；
二、驳回原告宁夏热王锅炉制造有限公司的其他诉讼请求；
三、驳回反诉原告宁夏兆力汽车维修服务有限公司的全部反诉诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费1294元（已减半收取），由原告宁夏热王锅炉制造有限公司负担149元，由被告宁夏兆力汽车维修服务有限公司负担1145元；反诉案件受理费50元，由反诉原告宁夏兆力汽车维修服务有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审判员郭晓方
二〇一七年十二月二十七日
法官助理史晓娇
书记员豆伟涛
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。