四川省仁寿县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川1421刑初319号
公诉机关四川省仁寿县人民检察院。
被告人蔡某，男，生于1959年12月16日，汉族，四川省仁寿县人，初中文化，仁寿县向家镇向荣社区副主任，住仁寿县。2017年5月3日因涉嫌贪污罪，经仁寿县检察院决定，被仁寿县公安局取保候审。
被告人胡某，男，生于1962年11月23日，汉族，四川省仁寿县人，高中文化，仁寿县向家镇向荣社区主任，住仁寿县。2017年5月3日因涉嫌贪污罪，经仁寿县检察院决定，被仁寿县公安局取保候审。
被告人吕某，曾用名吕长江，男，生于1969年9月18日，汉族，四川省仁寿县人，初中文化，仁寿县向家镇向荣社区党支部书记，住仁寿县。2017年5月3日因涉嫌贪污罪，经仁寿县检察院决定，被仁寿县公安局取保候审。
四川省仁寿县人民检察院以仁检诉刑诉（2017）285号起诉书，指控被告人胡某、蔡某、吕某犯贪污罪，于2017年8月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。四川省仁寿县人民检察院检察员张某出庭支持公诉，被告人蔡某、胡某、吕某到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
四川省仁寿县人民检察院指控，2014年5月，仁寿县财政局下发“关于下达2014年农村公共服务运行维护补助资金的通知”，向家镇向荣村获得6万元的补助额度，用于对其辖区内的河渠、道路、沟渠等基础设施进行维修、维护。为了全额获得补助资金，时任党支部书记的蔡某、主任胡某、文书吕某及杨某、刘某商议决定，通过做假资料的方式套取资金，具体由吕某负责落实。村上安排李某1签订了8个虚假施工合同，与彭某、夏某、喻某、吕某1各签订1个虚假合同，12个合同金额共计6万元，而实际施工金额为1万2千元。在签订虚假合同时与施工方商定，施工方只按实际工程量收款，多出的工程款在镇财政打款给施工方后由施工方交到村上。2015年底，在进行虚假验收后将虚假材料上报镇政府，镇政府将6万元工程款拨付给施工方，吕某将虚增工程量的4万8千元收回，后商定5人均分。
2017年4月10日，胡某、蔡某、吕某被通知接受调查时主动交代了犯罪事实。赃款已退清。公诉机关认为，被告人蔡某、胡某、吕某构成贪污罪，三人系自首，提请依法判处。
被告人蔡某、胡某、吕某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并当庭自愿认罪。
经审理查明，2014年5月，仁寿县财政局下发“关于下达2014年农村公共服务运行维护补助资金的通知”，向家镇向荣村获得6万元的补助额度，用于对其辖区内的河渠、道路、沟渠等基础设施进行维修、维护。为了全额获得补助资金，时任向家镇向荣村党支部书记的被告人蔡某、时任向家镇向荣社区主任的被告人胡某、时任任向家镇向荣村村委文书的被告人吕某及原支部书记杨某、妇女主任刘某商议决定，通过做假资料的方式套取补助资金，具体由吕某负责落实。村上安排与李某1签订了8个虚假施工合同，与彭某、夏某、喻某、吕某1各签订1个虚假合同，该12个合同金额共计6万元，而实际施工金额为1万2千元。在签订虚假合同时与施工方商定，施工方只按实际工程量收款，多出的工程款在镇财政打款给施工方后由施工方交到村上。2015年底，在进行虚假验收后将虚假材料上报镇政府，镇政府将6万元工程款拨付给施工方，吕某将虚增工程量的4万8千元收回，后商定5人均分。
2017年4月10日，仁寿县检察院反贪污贿赂局通知蔡某、胡某、吕某接受调查时，三人主动交代了犯罪事实。2017年5月8日蔡某、胡某、吕某、杨某、刘某共同退赃款5万元。
上述事实有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.立案决定书、到案经过，证实2017年4月10日，仁寿县检察院反贪污贿赂局通知胡某、蔡某、吕某接受调查，到案后三人主动交代了其犯罪事实。检察机关于2017年4月26日立案侦查。
2.取保候审文书，证实被告人被采取强制措施情况。
3.蔡某、胡某、吕某户籍证明、任职文件，证实三人身份信息，吕某现任仁寿县向家某向荣社区党支部书记、胡某现任向荣社区居委会主任、蔡某现任向荣社区居委会委员。
4.仁寿县财政局文件，证实2014年5月，仁寿县财政局下发“关于下达2014年农村公共服务运行维护补助资金的通知”，向家镇向荣村获得6万元的补助额度。
5.仁寿县农村公共服务运行维护机制建设项目实施方案审批表、项目验收表、劳务合同，证实仁寿县向家乡向荣村村委会申报施工项目，后项目验收合格。仁寿县向家乡向荣村村委会与李某1等人签订劳务合同。
6.记账凭证，证实仁寿县向家乡财政支向荣村2015年公共运维资金6万元。
7.查询存款通知书、回执及附件，证实李某1尾号7797农村信用社卡流水情况。
8.退赃款凭证，证实2017年5月8日蔡某、胡某、吕某、杨某、刘某共同退赃款5万元。
9.证人杨某的证言，证实他是原仁寿县向家某向荣社区副书记，2015年他们村上在报公共维护项目的时候，虚报了工程量，套取了5万元钱，由他们村委会的5个村干部蔡某、胡某、吕某、刘某和他一人分了1万元。2015年年初他们5个村干部开会研究决定凑够项目，必须把6万元公共维护资金用完。会后蔡某安排他协助吕某报立项材料，报够了6万元。报材料需要和施工人签合同，当时和李某1、彭某、夏某、喻某、吕某1等人签了合同，等项目验收合格后财政会把钱打到施工人的银行卡里面。当时蔡某还让李某1交了一张卡到村上。他们村上实际只做了1万元的工程。验收合格后钱打到做了工程的人的一卡通上面，蔡某通知他们把应付的工程款扣出来后把剩下的钱退交给吕某，因为李某1的卡在村上，就把该付的钱付给了李某1。大概2016年年初，他们村上5个村干部开会，大家都同意把剩下的5万元左右分了，每人1万元。大概第二天，他在办公室吕某手里领了1万元现金。
10.证人刘某的证言，证实她是仁寿县向家镇向荣社区妇女主任。2015年底还是2016年初的时候，时任支部书记的蔡某召集他们村委5个干部（蔡某、胡某、杨某、吕某、刘某）开会，说政府下拨给村上的公共维护项目资金一共6万元，他们村只做了1万元的工程，还剩有5万元钱，大家看咋个处理这个钱。蔡某提出后，村长胡某说干脆一人1万元把这个钱分了，大家都表示同意。会后几天，蔡某在龙马综合市场找到她，给了她1万元现金。
11.证人夏某的证言，证实2015年3月20日签订的“向荣村公共维护劳务合同”是他签的，这个清淤的活也是他做的，但是实际他只做了1000元左右，村上给他说合同只管得到1000元左右，签成3000元，以后钱下来后叫他交2000元到村上。2015年底3000元打到他的一卡通上，他取了2000元钱交给了村上。
12.证人吕某的证言，证实2015年3月20日签订的“向荣村公共维护劳务合同”是他签的，这个清淤的活也是他做的，但是实际他只得了1000元左右，村上给他说合同只管得到1000元左右，签成2500元，以后钱下来后叫他交1500元到村上。钱打到他卡上后，他取了1500元钱交给了村上。
13.证人喻某的证言，证实2015年3月20日签订的“向荣村公共维护劳务合同”是他签的，这个清淤的活也是他做的，但是实际他只得了1000元左右，村上给他说合同只管得到1000元左右，签成3000元，以后钱下来后叫他交2000元到村上。钱打到后，他取了2000元钱交给了村上。
14.证人李某1的证言，证实他这几年都在做向家镇的河渠工程和向荣村的修村道、修河渠等小工程。向荣村的工程款都是付他的现金，他有一张卡办好后就给了向荣村的村干部，是蔡某让他去办的。他与向荣村村委会签了8份公共服务运行维护劳务合同，有6份只签了字没有做活路，另外做了1份向荣3组青板坳路面维修7000元，另一个向荣村村民活动广场绿化工程价8000元，他只做了1000来元的工程。8份合同总价47500元，他只做了七八千元的工程，钱是吕某给他的现金。当时村上给他说先把合同签了，他们向上面要项目，要回来就给他做，后来只做了七八千元的合同，他们说其他的工程项目没有要下来。
15.证人彭某的证言，证实2015年3月20日签订的“向荣村公共维护劳务合同”是他签的，这个工程也是他做的，但是实际他只做了1000元左右，村上给他说合同只管得到1000元左右，签成4000元，以后钱下来后叫他交3000元到村上。2015年下半年钱打到他的一卡通上后，他取了3000元钱交给了村上的吕某。
16.被告人蔡某、胡某、吕某的供述，证实与审理查明事实一致。
本院认为，被告人蔡某、胡某、吕某身为村干部，在协助政府从事公务过程中，利用职务上的便利，采取虚报骗款的手段，非法占有公共财物，其行为均已构成贪污罪。四川省仁寿县人民检察院指控被告人犯罪的事实清楚、证据充分、罪名成立。被告人蔡某、胡某、吕某经办案机关通知到案后如实供述其罪行，系自首，依法可以从轻处罚；案发后蔡某、胡某、吕某能够积极退赃并当庭认罪，悔罪态度较好，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人蔡某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金在判决生效后三十日内缴纳）。
二、被告人胡某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金在判决生效后三十日内缴纳）。
三、被告人吕某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金在判决生效后三十日内缴纳）。
四、追缴被告人蔡某、胡某、吕某犯罪所得赃款，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省眉山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李 剑
审判员 李 京
审判员 李 维
二〇一七年十一月二日
书记员 邹雨豪
附：本案相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;
(四)赃款赃物用于非法活动的;
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作,致使无法追缴的;
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元,具有前款第二项至第六项规定的情形之一,或者具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:
(一)多次索贿的;
(二)为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。