铁岭市银州区人民法院
执 行 裁 定 书
(2016)辽1202执异9号
案外人铁岭市国有资产经营有限责任公司。
申请执行人李某某。
被执行人铁岭市五金交电公司。
本院在执行申请执行人李某某与被执行人铁岭市五金交电公司借款合同纠纷案中，案外人铁岭市国有资产经营有限责任公司对本院（2013）铁银执字第00541号民事裁定书提出书面异议，请求依法解除查封。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
案外人铁岭市国有资产经营有限责任公司称：案外人作为铁岭市地方政府的国有资产经营者，主要负责处置、回购、经营不良国有资产。2002年之前，铁岭市五金公司从银行借款本金共计309万元，该借款变成不良资产后全部债权转让归案外人享有。2007年，经过铁岭市中级人民法院调解，铁岭市五金公司坐落于X号1-4，建筑面积X平方米的办公楼抵偿给了案外人所有（原房屋证书为X号），详见（2003）铁中民初字第18号民事调解书，该调解书已经发生法律效力，依法确认了上述标的物归案外人所有。案外人了解到法院因另一借贷纠纷一案中被执行人铁岭市五金公司未能履行到期债务，裁定将上述坐落于X房产产籍查封，（2013）铁银执字第00541号执行裁定，经案外人到铁岭市五金公司了解，两者是同一处房产，是因为变更房屋产权证书才发生产权证书编号不一致的情况。经查阅该房屋的变更档案证明：该房屋在2012年8月8日之前的房屋证书编号为X号，房屋面积为X平方米；2012年8月8日该证书编号变更为X号，面积为X平方米；2013年1月5日由于铁岭市五金公司的分割申请，将X平方米的一处房屋分割成X平方米和X平方米两处房屋，其产权证书的编号变更为X号，就是法院查封裁定上所表明的该房屋证书编号，证明被查封的房屋与案外人享有的房屋为同一标的物。综上，法院在不明知的情况下将案外人享有的房屋予以裁定查封，明显错误。依照《民事诉讼法》第227条的规定提出异议，请求中止（2013）铁银执字第00541号民事裁定，解除该查封，防止国有资产流失，切实维护案外人的合法权益。
申请执行人李某某辩称：请求法院依法驳回铁岭市国有资产经营有限公司关于中止（2013）铁银执字第00541号执行裁定书和解除该查封的请求；依法执行（2012）铁银民二初字第00260号民事调解书和（2013）铁银执字第00541号执行裁定书。
事实和理由：中国信达资产管理公司于2003年10月将铁岭市五金交电公司X元的债权，经拍卖行公开拍卖后转让于李某某，并通知了五金交电公司。2006年10月16日李某某与铁岭市五金交电公司达成协议书，承诺用四楼X平方米的办公室抵押给李某某，并承诺至2007年动迁时一次结清。李某某诉之铁岭市中级法院，该院以最高法院2005年11月有口头通知，处理不良资产案件停止受理、终止审理和执行，2007年10月最高院又发出电话通知。最高院2009年3月30日作出（2009）第19号通知后，全面恢复受理、审理和执行。李某某经铁岭市中级法院立案后移交银州区法院审理，并于2012年11月5日作出（2012）铁银民二初字第00260号民事调解书，五金公司于2013年9月30日前本息一次性结清。申请执行后法院作出（2013）铁银执字第00541号执行裁定书，五金公司仍推脱执行，2016年3月法院查封其账户后，主动找法院和李某某协商并达成以房抵债意向，经请示铁岭市国资委同意后，于2016年4月9日与李某某达成以房抵债协议，并报法院按程序执行，市国有资产经营公司是知道同意的，怎能又提出异议呢？
对铁岭市中级法院（2003）铁中民初字第18号民事调解书依法提出异议如下：1、合同法第80条规定“债权人转让权利的。应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力”；最高院提出《对于受让人直接从金融资产管理公司受让不良债权的，人民法院应当判决金融资产管理公司于受让人之间的债权转让合同无效（须通过有资质的拍卖行三人以上公开竞标的受让人有效）；受让人通过再次转让而取得债权的，人民法院应当判决金融资产管理公司与转让人、转让人与后手受让人之间的系列债权转让合同无效》。铁岭市国有资产经营公司和铁岭市五金交电公司都是全民企业，都是平等的企业法人独立实体。辽宁省国有资产经营公司于2006年9月22日从中国长城资产管理公司受让后，当日就转让给铁岭市国有资产经营公司，没有通知铁岭市五金交电公司，因此是无效的；铁岭市中级法院清欠办应把住立案审查关，无效转让不应受理，作出的调解书是违法的、无效的；此执行异议是不具备资格的。2、铁岭市中级法院（2003）第18号调解书是法院临时机构清欠办作出的。无效债权持有人铁岭市国有资产经营公司于2006年9月22日再次受让后诉至清欠办的，调解书的年号应是（2006）或（2007），往前写的目的是优先其他债权人得到全额偿还，是不公平的，因此是违法无效的。3、2007年1月12日作出的（2003）第18号调解书的第一条债务本金X万元及利息X万元合计为X万元；第二条将五金交电公司的营业楼X平方米和X平方米的土地使用权经执行评估，过户后抵偿给铁岭市国有资产经营公司。另案人李某某、王某某于2003年分别经拍卖获得的，都在市国有资产经营公司前，应先受偿。因最高院2005年11月发出口头通知，全国法院系统停止了四大金融资产公司受让给社会自然人案件的受理、终止了审理、停止了执行。2006年10月16日李某某与铁岭市五金交电公司达成以房抵债协议，用四楼X平方米的办公室抵给了李某某，剥夺了李某某和王某某的优先受偿权，侵犯了李某某、王某某的合法权益。4、2007年10月最高院作出电话通知，全国法院系统停止了此类案件的受理，终止了审理和执行，（2003）18号调解书申请执行是不给立案的，2008年3月全国法院系统将清欠办撤销，自2０07年１月１２日至２００８年３月期间，该公司未申请法院经评估、拍卖后将房屋和土地使用权过户到铁岭市国有资产经营公司的名下，至2011年3月30日前该公司未申请立案执行，调解书已经超过2年的时效是放弃了权力而失效。5、铁岭市国有资产经营公司违背合同法第80条规定获得该债权，清欠办违规作出调解书，没有履行执行程序，违规行事，五金交电公司在不知相关规定的情况下逼使与其私下达成协议，协议中该公司承诺每年给付五金交电公司各项费用38元，2007年10月国有资产经营公司单方终止了此协议的履行，至今没给付过钱，还将五金公司的协议收回，主动放弃受偿权，房产、土地使用权没有执行过户，仍属于铁岭市五金交电公司的财产。6、王某某2003年从中国信达资产公司受让铁岭市五金交电公司X万元债权后诉至铁岭市中级人民法院，铁岭市中级法院于2012年做出（2012）执字第12号执行裁定书，并查封了铁岭市五金交电公司3层营业楼和执行该公司欠孟某某X万案件及查封2层营业楼，铁岭市国有资产经营公司也提出了同样的执行异议申请，因该公司放弃了执行人受偿权，调解书的标的资产没有过户，其所有权仍属于铁岭市五金交电公司，铁岭市中级法院将三楼X平方米的营业大厅依法摇号、评估，没平方米评估价X万元，三次流拍后确价每平方米X元，执行给王某某，将X平方米执行给孟某某，2015年9月经银州区法院解封过户办的房照。
依据法律和以上事实，铁岭市国有资产经营公司获得的债权是无效的，清欠办作出虚假年号调解书是违法的，最高院2007年作出电话通知后，铁岭市国有资产经营公司不履行与五金交电公司私下达成的协议，拒绝每年给付五金交电公司各项费用38万元的承诺，并收回与五金公司私下签订的协议终止执行，此行为是放弃了债权。不申请执行调解书，超过两年申请执行的时效，室放弃执行权力，次债权消灭，铁岭市五金交电公司名下的房产和土地使用权仍属于本公司所有，铁岭市国有资产经营公司对银州区法院（2013）铁银执字第00541号执行裁定书及其查封的资产无权提出异议，请求法院给予驳回其异议申请。
本院查明：本院依据已经发生法律效力的本院于2012年11月5日作出的（2012）铁银民二初字第00260号民事调解书，在执行申请执行人李某某与被执行人铁岭市五金交电公司借款合同纠纷一案过程中，本院于2014年3月25日作出（2013）铁银执字第00541号民事裁定书及协助执行通知书，查封了被执行人铁岭市五金交电公司所有的坐落于X的产权产籍（房权证银州区字第X号）。该案在本院诉讼前，双方曾于2006年10月16日签订协议书，协议第三条约定“铁岭市五金交电公司承诺用市委机关幼儿园对面公司的营业楼第四层办公楼X平方米抵押给李某某，确保甲方债权不受损失”。
铁岭市中级人民法院于2007年1月12日作出（2003）铁中民初字第18号民事调解书，调解书第二项“被告铁岭市五金交电公司用自有的坐落于铁岭市银州区9委2组市委机关幼儿园道东铁岭市五金交电公司的一至四层民间X平方米的营业办公楼（房屋所有权证号：铁房字第X号）及相应土地X平方米使用权（土地证号国用（99）铁市字第X号）经评估后，抵偿原告铁岭市国有资产经营有限责任公司所有。该资产过户后，在原告处理该资产前，保持原有状态，有被告继续经营，但不得对外出租、出兑等，可以出租给被告铁岭市五金交电公司内部职工，但每次租期不得超过一年，动迁时被告负责将承租方立即迁出并无偿拆除；”上述调解书中确认抵债的房屋即为本院查封房屋。该调解书生效后，案外人铁岭市国有资产经营有限责任公司未申请执行，也未经评估程序将被执行人所有的房屋及土地使用权将过户到案外人名下，现房屋所有权仍登记在被执行人名下。
本院所确认的上述事实，有本院作出的（2012）铁银民二初字第00260号民事调解书、（2013）铁银执字第00541号民事裁定书及协助执行通知书，铁岭市中级人民法院作出的（2003）铁中民初字第18号民事调解书、房屋登记信息表等证据予以证实，经本院审查，可以采信。
本院认为：案外人对本院作出的（2013）铁银执字第00541号民事裁定书提出异议，请求解除查封，其主要理由是经铁岭市中级人民法院调解确认被执行人的办公楼抵偿给案外人所有。本院认为，《中华人民共和国物权法》第二十八条规定“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”案外人与被执行人铁岭市五金交电公司经铁岭市中级人民法院作出（2003）铁中民初字第18号民事调解书，属于以物抵债调解书，但以物抵债调解书只是对当事人之间以物抵债协议的确认，其实质内容是债务人用以物抵债的方式来履行债务，并非对物权权属的变动，因此，该调解书不能够直接引起物权变动。双方未办理相应的登记过户手续时，房屋的所有权并未发生转移，房屋所有权仍归被执行人铁岭市五金交电公司所有，本院对被执行人所有的房屋予以查封，符合法律规定，故本院对案外人提出的异议理由不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件如干问题的规定》第十七条（一）项的规定，裁定如下：
驳回案外人铁岭市国有资产经营有限责任公司对本院作出的（2013）铁银执字第（00541）号民事裁定书的异议。
如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十五日内，向铁岭市银州区人民法院提起诉讼。
审判长 刘军& # xB;
审判员 闫利剑
审判员 史 伟 君
二〇一七年四月十五日
书记员 张 松 山