重庆市永川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）永法刑初字第00229号
公诉机关重庆市永川区人民检察院。
被告人苏冬梅，女，1963年12月9日出生，汉族，在职研究生学历，重庆市永川区经济和信息化委员会原副主任。因涉嫌犯受贿罪，于2013年12月26日被传唤到重庆市永川区人民检察院，次日被刑事拘留，2014年1月7日被逮捕。现羁押于重庆市永川区看守所。
辩护人李小鲁，重庆石松律师事务所律师。
重庆市永川区人民检察院以渝永检刑诉（2014）215号起诉书指控被告人苏冬梅犯受贿罪、犯玩忽职守罪，于2014年5月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市永川区人民检察院指派检察员龙涛、代理检察员谢智铭出庭支持公诉。被告人苏冬梅及其辩护人李小鲁到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市永川区人民检察院指控：
（一）受贿的犯罪事实
2008年至2013年期间，被告人苏冬梅在担任重庆市永川区经济和信息化委员会副主任的过程中，利用职务之便，多次收受重庆中重石油机械有限公司总经理马某某、重庆市金泽鑫科技有限公司董事长杨某某等人给予的现金874500元及价值2000元的购物卡，并为上述单位和个人谋取利益。
2013年8月的一天，被告人苏冬梅为掩饰犯罪，在其办公室退还受贿款30000元给盘某某；2013年10月的一天，被告人苏冬梅为掩饰犯罪，在其办公室退还受贿款20000元给马某某。
2013年9月至11月期间，被告人苏冬梅为掩饰犯罪，先后三次共退赃款72000元到重庆市永川区纪律检查委员会廉政帐户。
（二）玩忽职守的犯罪事实
2009年至2011年期间，被告人苏冬梅在担任重庆市永川区经济和信息化委员会副主任、分管产业科并负责相关项目验收工作过程中，不认真履行职责，造成公共财物直接经济损失1860000元。具体犯罪事实如下：
1.2008年12月30日，重庆中重石油机械有限公司通过向重庆市永川区经济和信息化委员会申报领取到工业发展专项资金800000元。2009年12月15日，被告人苏冬梅、管某某（另案处理）等人作为该项目竣工验收小组成员，在验收过程中不按规定核实帐实是否相符，发票与购置的设备是否相符，即在验收鉴定书上签字认可，致使该公司在不符合工业发展专项资金领取条件的情况下仍通过验收，造成公共财产直接经济损失800000元。
2.2009年12月30日，重庆中重石油机械有限公司通过向重庆市永川区经济和信息化委员会申报领取到国家中小企业技术改造专项资金560000元。2011年3月17日，被告人苏冬梅、管某某等人作为该项目竣工验收小组成员，在验收过程中不按规定核实帐实是否相符，购置设备的发票与设备是否相符，即在验收鉴定书上签字认可，致使该公司在不符合工业发展专项资金领取条件的情况下仍通过验收，造成公共财产直接经济损失560000元。
3.2009年6月，重庆市永川区飞达机械有限公司通过向重庆市永川区经济和信息化委员会申报领取到提振经济特别专项资金500000元。2011年4月21日，被告人苏冬梅、管某某作为该项目竣工验收小组成员，在验收过程中不按规定核实帐实是否相符，发票与购置的设备是否相符，即在验收鉴定书上签字认可，致使该公司在不符合工业发展专项资金领取条件的情况下仍通过验收，造成公共财产直接经济损失500000元。
2013年11月5日，被告人苏冬梅主动投案，并如实供述了其犯罪事实。
上述事实有相关证据予以证明，据此认为被告人苏冬梅身为国家机关工作人员，利用职务之便，多次收受他人财物共计874500元，并为其谋取利益；被告人苏冬梅不认真履行职责，造成公共财产损失1860000元，情节特别严重，其行为分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、三百九十七条第一款之规定，应以受贿罪、玩忽职守罪追究其刑事责任，并数罪并罚。被告人苏冬梅主动投案后，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚。提请法院依法判处。
被告人苏冬梅对起诉指控其受贿的事实及罪名无异议，并表示认罪；对起诉指控其犯玩忽职守罪有异议，辩称其工作中确有玩忽职守行为，但涉案的三个项目的补助资金系验收前已取得，并非验收后取得，且企业将补助资金后也购置了部分设备。
被告人苏冬梅的辩护人对起诉指控被告人苏冬梅受贿的事实及罪名无异议；但提出被告人苏冬梅在对项目验收中虽存在玩忽职守行为，但不构成玩忽职守罪，理由如下：1.项目验收合格与否和项目资金是否应追回之间无直接、必然的联系，无证据证明验收不合格的必然唯一后果就是追回资金。根据相关规定，对验收不合格的项目限期整改，整改后进行复验，验收中发现提供虚假情况骗取资金，市发改委和市经信委可责令其限期整改，核减或收回财政资金。2.起诉指控造成经济损失1860000元不具客观真实性，重庆市永川区审计局《审计报告》指出，重庆中重石油机械有限公司的项目实际完成了部分投资，按投资比例应有部分专项资金属有效拨付和正当使用。被告人苏冬梅有自首情节，在侦查期间有揭发他人犯罪行为，有退赃行为，建议对其从宽处罚。
经审理查明：
（一）受贿的犯罪事实
2007年至2013年期间，被告人苏冬梅在担任重庆市永川区经济委员会、重庆市永川区经济和信息化委员会副主任的期间，利用职务上的便利，多次收受重庆昌州茧丝绸公司黄某甲、重庆中重石油机械有限公司马某某、重庆市永川区飞达机械有限公司李某甲、盘某某等人给予的现金共计849500元及价值2000元的购物卡，并为上述企业和个人在项目申报、验收及资金的获取方面提供帮助并谋取利益。具体事实如下：
1.2010年至2013年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后7次收受重庆昌州茧丝绸有限公司经理黄某甲、执行董事黄某乙给予的现金共计45000元，并为该公司谋取利益。具体事实如下：
2010年春节，被告人苏冬梅在永川区老恒虹酒店，收受黄某甲给予的现金5000元。
2010年底的一天，被告人苏冬梅在永川区东科酒店，收受黄某甲给予的现金5000元。
2011年春节，被告人苏冬梅在永川区东科酒店，收受黄某甲给予的现金5000元。
2012年春节，被告人苏冬梅在永川区天膳宫饭店，收受黄某乙给予的现金5000元。
2012年下半年的一天，被告人苏冬梅在其办公室，收受黄某乙给予的现金10000元。
2012年底的一天，被告人苏冬梅在其办公室，收受黄某乙给予的现金10000元。
2013年春节，被告人苏冬梅在其办公室，收受黄某乙给予的现金5000元。
2.2010年至2013年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后6次收受重庆华日电装品开发有限公司总经理唐某甲给予的现金共计7000元及价值2000元的购物卡，并为该公司谋取利益。具体事实如下：
2011年初的一天，被告人苏冬梅在永川区佳和酒楼，收受唐某甲给予的现金1000元。
2011年8月左右的一天，被告人苏冬梅在重庆华日电装品开发有限公司，收受唐某甲给予的价值1000元的购物卡。
2012年春节，被告人苏冬梅在永川区海怡大酒店，收受唐某甲给予的现金5000元。
2012年5月左右的一天，被告人苏冬梅在重庆华日电装品开发有限公司，收受唐某甲给予的价值1000元的购物卡。
2012年8月左右的一天，被告人苏冬梅在永川区首府饭店，收受唐某甲给予的现金1000元。
3.2009年至2013年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后7次收受重庆中重石油机械有限公司董事长马某某给予的现金共计59000元，并为该公司谋取利益。具体事实如下：
2009年底的一天，被告人苏冬梅在重庆中重石油机械有限公司，收受马某某给予的现金2000元。
2010年上半年的一天，被告人苏冬梅在永川区东方鲶鱼庄，收受马某某给予的现金10000元。
2010年下半年的一天，被告人苏冬梅在重庆中重石油机械有限公司，收受马某某给予的现金2000元。
2011年上半年的一天，被告人苏冬梅在其办公室，收受马某某给予的现金10000元。
2012年下半年的一天，被告人苏冬梅在其办公室，收受马某某给予的现金20000元。
2012年春节，被告人苏冬梅在其办公室，收受马某某给予的现金10000元。
2013年5月的一天，被告人苏冬梅在其办公室，收受马某某给予的现金5000元。
4.2012年至2013年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后2次收受重庆腾钢机械有限责任公司总经理王某某给予的现金共计6000元，并为该公司谋取利益。具体事实如下：
2012年10月的一天，被告人苏冬梅在重庆腾钢有限责任公司，收受王某某给予的现金1000元。
2012年底的一天，被告人苏冬梅在永川区陈食街道办事处旁的胖娃山庄，收受王某某给予的现金5000元。
5.2009年至2013年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后11次收受重庆市渝琥玻璃有限公司总经理、重庆市双业化工有限公司股东李某乙给予的现金共计90000元，并为上述公司谋取利益。具体事实如下：
2009年下半年的一天，被告人苏冬梅在重庆市渝琥玻璃有限公司，收受李某乙给予的现金10000元。
2011年底的一天，被告人苏冬梅在永川区老山土鸡馆，收受李某乙给予的现金10000元。
2012年初的一天，被告人苏冬梅在永川区老山土鸡馆，收受李某乙给予的现金10000元。
2012年下半年的一天，被告人苏冬梅在重庆市双业化工有限公司，收受李某乙给予的现金20000元。
2012年底的一天，被告人苏冬梅在其办公室，收受李某乙给予的现金10000元。
2008年春节，被告人苏冬梅在永川区天膳宫饭店，收受李某乙给予的现金5000元。
2009年春节，被告人苏冬梅在永川区天膳宫饭店，收受李某乙给予的现金5000元。
2010年春节，被告人苏冬梅在永川区御棠坊饭店，收受李某乙给予的现金5000元。
2011年春节，被告人苏冬梅在永川区老山土鸡馆，收受李某乙给予的现金5000元。
2012年春节，被告人苏冬梅在永川区百杏楼饭店，收受李某乙给予的现金5000元。
2013年春节，被告人苏冬梅在永川区老山土鸡馆，收受李某乙给予的现金5000元。
6.2008年至2013年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后9次收受重庆市永川区飞达机械有限责任公司董事长李某甲、办公室主任黄某甲给予的现金共计67000元，并为该公司谋取利益。具体事实如下：
2008年春节，被告人苏冬梅在永川区名豪酒店，收受李某甲给予的现金5000元。
2009年春节，被告人苏冬梅在永川区东科酒店，收受李某甲给予的现金5000元。
2009年的一天，被告人苏冬梅在永川区恒虹酒店，收受李某甲给予的现金10000元。
2010年的一天，被告人苏冬梅在重庆市永川区飞达机械有限责任公司，收受该公司办公室主任黄某甲给予的现金2000元。
2010年春节，被告人苏冬梅在永川区天膳宫饭店，收受李某甲给予的现金5000元。
2011年春节，被告人苏冬梅在永川区首府饭店，收受李某甲给予的现金5000元。
2012年春节，被告人苏冬梅在永川区老恒虹酒店，收受李某甲给予的现金5000元。
2012年下半年的一天，被告人苏冬梅在其办公室，收受李某甲给予的现金20000元。
2013年初的一天，被告人苏冬梅在其办公室，收受李某甲给予的现金10000元。
7.2012年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后2次收受重庆永川区宗伦机械有限公司经理唐某乙给予的现金共计22000元，并为该公司及重庆隆兆机械公司谋取利益。具体事实如下：
2012年的一天，被告人苏冬梅与唐某乙就餐时，收受唐某乙给予的现金2000元。
2012年底的一天，被告人苏冬梅在永川区三转盘一餐馆，收受唐某乙给予的现金20000元。
8.2012年至2013年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后3次收受重庆西源凸轮轴有限公司办公室主任桑某某给予的现金共计9000元，并为该公司谋取利益。具体事实如下：
2012年春节，被告人苏冬梅在永川区老恒虹酒店，收受桑某某给予的现金2000元。
2012年上半年的一天，被告人苏冬梅在永川区老恒虹酒店，收受桑某某给予的现金5000元。
2013年春节，被告人苏冬梅在永川区老天膳宫饭店，收受桑某某给予的现金2000元。
9.2012年底的一天，被告人苏冬梅利用职务上的便利，在永川区东科酒店，收受重庆双丰化工有限公司总经理赵某某给予的现金5000元，并为该公司谋取利益。
10.2009年至2012年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后2次收受重庆双丰化工有限公司副总经理温某某给予的现金共计6000元，并为该公司谋取利益。具体事实如下：
2009年底的一天，被告人苏冬梅在永川区东科酒店，收受温某某给予的现金3000元。
2012年底的一天，被告人苏冬梅在其办公室，收受温某某给予的现金3000元。
11.2007年至2013年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后13次收受重庆市永川区嘉泰实业有限公司董事长张某甲给予的现金共计175000元，并为该公司谋取利益。具体事实如下：
2010年底的一天，被告人苏冬梅在永川区君临棠城小区外张某甲车上，收受张某甲给予的现金50000元。
2011年底的一天，被告人苏冬梅在永川区首府饭店，收受张某甲给予的现金20000元。
2007年春节，被告人苏冬梅在永川区天膳宫饭店，收受张某甲给予的现金10000元。
2008年春节，被告人苏冬梅在永川区天膳宫饭店，收受张某甲给予的现金10000元。
2009年春节，被告人苏冬梅在永川区天膳宫饭店，收受张某甲给予的现金10000元。
2010年春节，被告人苏冬梅在永川区首府饭店，收受张某甲给予的现金10000元。
2011年春节，被告人苏冬梅在永川区首府饭店，收受张某甲给予的现金10000元。
2012年春节，被告人苏冬梅在永川区首府饭店，收受张某甲给予的现金10000元。
2013年春节，被告人苏冬梅在永川区东方鲶鱼庄，收受张某甲给予的现金10000元。
2008年中秋节，被告人苏冬梅在永川区天膳宫饭店，收受张某甲给予的现金5000元。
2009年中秋节，被告人苏冬梅在永川区天膳宫饭店，收受张某甲给予的现金10000元。
2010年中秋节，被告人苏冬梅在永川区佳和酒楼，收受张某甲给予的现金10000元。
2011年中秋节，被告人苏冬梅在永川区首府饭店，收受张某甲给予的现金10000元。
12.2010年至2013年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后5次收受重庆海通机械制造有限公司综合部副部长张某乙给予的现金共计62000元，并为该公司及张某乙谋取利益。具体事实如下：
2010年9月的一天，被告人苏冬梅在永川区天膳宫饭店收受张某乙给予的现金5000元。
2012年的一天，被告人苏冬梅在其办公室，收受张某乙给予的现金20000元。
2012年9月的一天，被告人苏冬梅在其办公室，收受张某乙给予的现金5000元。
2013年3、4月的一天，被告人苏冬梅在永川区君临棠城小区后门，收受张某乙给予的现金30000元。
2013年中秋节，被告人苏冬梅在其办公室，收受张某乙给予的现金2000元。
13.2010年至2013年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后7次收受重庆市金泽鑫科技有限公司总经理杨某某给予的现金共计110000元，并为该公司谋取利益。具体事实如下：
2010年底的一天，被告人苏冬梅在永川区密宗菜馆，收受杨某某给予的现金10000元。
2010年底的一天，被告人苏冬梅在永川区君临棠城小区外杨某某车上，收受杨某某给予的现金50000元。
2012年上半年的一天，被告人苏冬梅在永川区佳和酒楼，收受杨某某给予的现金20000元。
2012年上半年的一天，被告人苏冬梅在永川区佳和酒楼，收受杨某某给予的现金10000元。
2012年下半年的一天，被告人苏冬梅在永川区加州肥牛餐馆，收受杨某某给予的现金10000元。
2012年春节，被告人苏冬梅在重庆市壁山区丁家镇马坊，收受杨某某给予的现金5000元。
2013年春节，被告人苏冬梅在重庆市壁山区丁家镇马坊，收受杨某某给予的现金5000元。
14.2008年至2013年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后7次收受重庆汇东生物科技有限公司董事长聂某某给予的现金共计55000元，并为该公司谋取利益。具体事实如下：
2008年底的一天，被告人苏冬梅在其办公室，收受聂某某给予的现金10000元。
2008年春节，被告人苏冬梅在永川区新区人民医院附近的巴夯兔饭馆，收受聂某某给予的现金5000元。
2009年春节，被告人苏冬梅在永川区恒虹酒店，收受聂某某给予的现金5000元。
2010年春节，被告人苏冬梅在永川区恒虹酒店，收受聂某某给予的现金10000元。
2011年春节，被告人苏冬梅在永川区天膳宫饭店，收受聂某某给予的现金5000元。
2012年春节，被告人苏冬梅在永川区东方鲶鱼庄，收受聂某某给予的现金10000元。
2013年春节，被告人苏冬梅在永川区加州肥牛餐馆，收受聂某某给予的现金10000元。
15.2010年至2013年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后3次收受重庆龙城精锻机械有限公司总经理董某某给予的现金共计20000元，并为该公司谋取利益。具体事实如下：
2010年春节，被告人苏冬梅在永川区老恒虹酒店，收受董某某给予的现金5000元。
2011年春节，被告人苏冬梅在永川区东方鲶鱼庄，收受董某某给予的现金5000元。
2011年下半年的一天，被告人苏冬梅在其办公室，收受董某某给予的现金10000元。
16.2013年3月的一天，被告人苏冬梅利用职务上的便利，在重庆渝久电力金具有限公司收受该公司总经理孟某某给予的现金8000元，并为该公司谋取利益。
17.2013年初的一天，被告人苏冬梅利用职务上的便利，在重庆市永川区异风海鲜肥牛餐馆，收受重庆创美建筑工程有限公司董事长李某丙给予的现金5000元，并为该公司谋取利益。
18.2009年至2012年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后2次收受重庆市永川区川融商贸有限责任公司总经理秦某某给予的现金共计12000元，并为该公司谋取利益。具体事实如下：
2009年下半年的一天，被告人苏冬梅在永川区胜利路一餐馆，收受秦某某给予的现金2000元。
2012年底的一天，被告人苏冬梅在永川区佳和酒楼，收受秦某某给予的现金10000元。
19.2012年下半年的一天，被告人苏冬梅利用职务上的便利，在其办公室收受重庆松填汇科技发展有限公司副总经理颜某某给予的现金5000元，并为该公司谋取利益。
20.2012年底的一天和2013年上半年的一天，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后2次在永川区东方鲶鱼庄，收受重庆市永川区华益机械铸造有限责任公司总经理侯某甲给予的现金共计10000元，并为该公司谋取利益。
21.2012年至2013年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后6次收受重庆晶宇光电科技有限公司总经理侯某乙给予的的现金共计11500元，并为该公司谋取利益。具体事实如下：
2012年6月的一天，被告人苏冬梅在永川区天缘山珍饭店，收受侯某乙给予的现金500元。
2012年7月左右的一天，被告人苏冬梅在永川区渔人部落饭店，收受侯某乙给予的现金2000元。
2012年10月左右的一天，被告人苏冬梅在永川区天缘山珍饭店，收受侯某乙给予的现金1000元。
2012年底的一天，被告人苏冬梅与侯某乙就餐时，收受侯某乙给予的现金2000元。
2013年春节，被告人苏冬梅在永川区渔人部落饭店，收受侯某乙给予的现金1000元。
2013年3月左右的一天，被告人苏冬梅在永川区野猪林山庄，收受侯某乙给予的现金5000元。
22.2013年4月的一天，被告人苏冬梅利用职务上的便利，在其办公室收受重庆上峰化工有限公司董事长姚某某给予的现金5000元，并为该公司谋取利益。
23.2012年下半年的一天，被告人苏冬梅利用职务上的便利，在重庆吉喜达食品有限公司收受该公司总经理周某甲给予的现金2000元，并为该公司谋取利益。
24.2013年下半年的一天，被告人苏冬梅利用职务上的便利，在重庆市永川区经信委附近一餐馆，收受重庆嘉峰彩印有限公司总经理陈某某之妻虞某某给予的现金3000元，并为该公司谋取利益。
25.2012年至2013年期间，被告人苏冬梅利用职务上的便利，先后2次收受周某乙给予的现金共计20000元，并为永川区三教镇鸭子岸机砖厂、永川区昌通机械有限公司谋取利益。具体事实如下：
2012年底的一天，被告人苏冬梅在永川区昌通机械厂食堂，收受周某乙给予的现金10000元。
2013年初的一天，被告人苏冬梅在永川区三教镇鸭子岸机砖厂食堂，收受周某乙给予给予的现金10000元。
26.2012年下半年的一天，被告人苏冬梅利用职务上的便利，在其办公室收受盘某某给予的现金30000元，并为永川区如渝再生铅厂谋取利益。
2013年8月，被告人苏冬梅向盘某某退受贿款30000元；同年9月2日，向马某某退受贿款20000元。2013年9月29日被告人苏冬梅向中共重庆市永川区纪律检查委员会廉政帐户上交违法所得2000元，2013年10月12日上交违法所得10000元，2013年11月5日上交违法所得60000元。
上述事实，被告人苏冬梅在庭审过程中均无异议，且当庭认罪，并有立案决定书、关于苏冬梅到案情况的说明、关于苏冬梅的情况说明、户口证明、公务员登记表、干部任免审批表，关于拨付2009年工业中小企业技术改造项目建设扩大内需国债投资资金的通知、关于拨付2011年节能技术改造财政奖励资金的通知、关于预拨2012年（第二批）和清算以前年度节能技术改造财政奖励资金的通知、关于下达2011年节能和循环经济专项资金的通知、关于下达2012年国家中小企业发展专项资金项目计划的通知、关于下达国家发展改革委、工业和信息化部2012年工业中小企业技术改造项目中央预算内投资计划通知、关于下达2012年第三批重庆市民营经济发展专项资金项目计划的通知、关于下达市2012年度关闭小企业中央财政补贴资金的通知、关于下达2010年工业发展专项资金（新型化工业化项目）预算（拨款）的通知、关于下达2011年工业中小企业技术改造项目中央预算内基建支出预算拨款的通知、关于下达2008年度第二批节能专项资金的通知、关于拨付2012年第三批民营经济发展专项资金的通知，重庆市永川区企业补助资金专项调查表、永川区企业项目补助资金入帐使用情况表、项目申报表、申报资料、请示、项目竣工验收申请、项目竣工验收鉴定书、调查材料、公司章程、记账凭证、预算拨款凭证、电子汇款凭证、银行转账回单、收款收据、重庆农村商业银行现金缴款单、收条，证人黄某甲、黄某乙、唐某甲、马某某、王某某、李某乙、李某甲、唐某乙、桑某某、赵某某、温某某、张某甲、张某乙、杨某某、聂某某、董某某、孟某某、李某丙、姜某某、秦某某、颜某某、侯某甲、侯某乙、姚某某、周某甲、陈某某、虞某某、周某乙、盘某某的证言，被告人苏冬梅的供述等证据佐证，足以认定。
（二）玩忽职守的犯罪事实
2009年至2011年期间，被告人苏冬梅在担任重庆市永川区经济和信息化委员会副主任、相关项目验收小组副组长、成员期间，在相关项目验收过程中不正确履行职责，玩忽职守，造成公共财物损失1860000元。具体事实如下：
1.2008年8月29日，重庆中重石油机械有限公司通过重庆市永川区经济和信息化委员会，向重庆市经济和信息委员会申报了“2008年度重庆市新型工业化专项资金”，项目是“FG103-105整体防喷管线技术改造”，2008年12月30日获得800000元。2009年12月15日，被告人苏冬梅（验收小组成员）、管某某等人对该项目进行竣工验收，在该公司未完成申报投资的情况下，未按规定核实帐实是否相符、发票与购置设备是否相符，便在验收意见书上签名使该项目通过了验收，造成公共财产损失800000元。
2.2009年，重庆中重石油机械有限公司通过重庆市永川区经济和信息化委员会，向重庆市经济和信息委员会申报了“2009年工业中小企业技术改造专项资金”，项目是“2FZ35-70液动双闸板防喷器技术改造”，2009年12月30日获得560000元。2011年3月17日，被告人苏冬梅（验收小组副组长）、管某某等人对该项目进行竣工验收，在该公司未完成申报投资的情况下，未按规定核实帐实是否相符、发票与购置设备是否相符，便在验收鉴定书上签名并使该项目通过验收，造成公共财产损失560000元。
3.2009年2月5日，重庆市永川区飞达机械有限公司通过重庆市永川区经委，向重庆市经济和信息委员会申报了“2009年重庆市提振经济特别专项资金”，项目是“8A、SH63系列轿车变速器零部件产业化”，2009年6月获得500000元。2011年4月21日，被告人苏冬梅（验收小组副组长）、管某某等人对该项目进行竣工验收，在该公司重复申报的情况下，未按规定审查核实，便在验收鉴定书上签名使该项目通过验收，造成公共财产损失500000元。
2014年6月10日，重庆市永川区人民检察院在重庆中重石油机械有限公司扣押了400000元，在重庆市永川区飞达机械有限公司扣押了300000元。
上述事实，被告人苏冬梅在庭审过程中均无异议，并有关于下达工业中小企业技术改造项目2009年新增中央预算内投资计划（第一批）的通知、2008年第二批工业发展专项资金（新型工业化项目）申报资料、项目竣工验收请示、项目竣工验收申请、验收鉴定书、记帐凭证、重庆中重石油机械有限公司出具的2008年FG103-105整体防喷管线技术改造项目2008年3月至2009年3月的设备明细及发票、重庆中重石油机械有限公司机器设备投入一览表、重庆市增值税普通发票、重庆市2009年提振经济特别专项资金申报资料、重庆永川区飞达机械有限责任公司机器设备投入一览表、指认现场笔录及照片、项目竣工验收鉴定书、扣押决定书、扣押清单、重庆市行政事业单位资金往来结算票据，重庆市审计局专项审计报告、重庆市永川区审计局审计报告，证人马某某、刘晓红、刘才祥的证言，被告人苏冬梅的供述，重庆市工业和信息化重点投资竣工验收暂行办法、重庆市重点产业振兴和技术改造专项投资项目竣工验收暂行办法等证据佐证，足以认定。
2013年11月5日，被告人苏冬梅主动到重庆市永川区纪律检查委员会投案，并如实供述了犯罪事实。
另查明，被告人苏冬梅揭发他人犯罪行为，未查证属实。
关于本案中控辩双方争议的主要问题，本院评判如下：
1.关于被告人苏冬梅受贿数额的认定问题。公诉机关指控苏冬梅收受黄某甲等人给予的现金874500元及购物卡2000元，而公诉机关举示的证人证言仅证明黄某甲等人给予了苏冬梅现金849500元及购物卡2000元，根据有利于被告人原则，故本院认定苏冬梅受贿数额为现金849500元及购物卡2000元。
2.被告人苏冬梅是否构成玩忽职守罪的问题。公诉机关举示的证据证明，苏冬梅在相关项目验收过程中不认真履行职责，有玩忽职守的行为，涉案的三个项目有实际投资不到位及重复申报的事实，根据相关规定及审计机关的审计要求，对重庆中重石油机械有限公司、重庆市永川区飞达机械有限公司涉案的三个项目所虚报冒领的财政补助资金1860000元应收回。现公诉机关指控苏冬梅在对重庆中重石油机械有限公司、重庆市永川区飞达机械有限公司的三个项目验收中不正确履行职责，玩忽职守，造成公共财产损失1860000元，事实清楚，证据充分，本院予以支持。被告人苏冬梅的辩护人提出苏冬梅不构成玩忽职守罪的辩护意见，本院不予以采纳。
3.被告人苏冬梅是否具有立功情节的问题。审理查明，被告人苏冬梅揭发他人犯罪行为，未经查证属实，故被告人苏冬梅不具有立功情节。被告人苏冬梅的辩护人提出苏冬梅有揭发他人犯罪行为的辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人苏冬梅身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受黄某甲、马某某、盘某某等人给予的财物共计851500元，为他人提供帮助和谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人苏冬梅在工作中不正确履行职责，玩忽职守，致使公共财产遭受1860000元的重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，且情节特别严重，应负刑事责任。被告人苏冬梅犯数罪，应数罪并罚。被告人苏冬梅自动投案，并如实供述其罪行，系自首，可以减轻处罚。被告人苏冬梅已退部分违法所得，司法机关已挽回部分经济损失，酌定从轻处罚。
根据被告人苏冬梅的犯罪事实、情节、危害后果、悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款（二）项、第八条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人苏冬梅犯受贿罪，判处有期徒刑七年；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年，数罪并罚，决定执行有期徒刑七年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月26日起至2021年6月25日止。）
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