四川省茂县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)川3223刑初12号
公诉机关茂县人民检察院。
被告人谢金峰，小名陈二娃，男，生于1986年9月5日，羌族，初中文化，四川省茂县人，务农，住四川省茂县。因本案于2017年12月13日被茂县公安局依法刑事拘留，同年12月16日被该局依法取保候审，2018年1月16日被茂县人民检察院依法取保候审，同年3月12日被我院依法取保候审。
茂县人民检察院以茂检环检刑诉（2018）1号起诉书指控被告人谢金峰犯非法占用农用地罪,于2018年3月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。茂县人民检察院指派检察员李晓蓉、刘利全到庭支持公诉，被告人谢金峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
茂县人民检察院指控：被告人谢金峰在未办理林地使用手续的情况下，于2017年10月25日至31日期间，雇请挖掘机在光明镇上关村大包上（小地名）擅自开垦林地11.3805亩，造成林地原有地貌完全改变，原有植被严重毁坏，经鉴定，林地权属为茂县光明镇上关村集体所有。
上述事实，公诉机关向法庭提交了书证；鉴定意见；勘验、检查笔录；证人证言；被告人供述等证据，认为被告人谢金峰的行为符合《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，其具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定之情节。诉请本院依法判处。
被告人谢金峰对指控的犯罪事实和罪名均无异议。请求法庭从轻判处。
被告人谢金峰无证据向法庭提供。
经审理查明：被告人谢金峰为获得坟墓搬迁土地征赔费用，在未办理林地使用手续的情况下，于2017年10月25日至31日期间，雇请挖掘机在光明镇上关村大包上（小地名）擅自开垦林地，造成林地原有地貌完全改变，原有植被严重毁坏，经鉴定，该林地权属为茂县光明镇上关村集体所有，面积为11.3805亩。
另查明，被告人谢金峰主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，系自首。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、受案登记表、立案决定书，证实案件的来源；
2、拘留证、拘留通知书、取保候审决定书、释放通知书，证实被告人谢金峰被采取强制措施的时间和种类；
3、四川省人口信息（户籍）证明，证实被告人谢金峰系已年满十八周岁的中国公民；
4、犯罪嫌疑人谢金峰到案情况说明，证实被告人谢金峰系投案自首的事实；
5、茂县光明镇上关村集体林权证颁证数据，证实茂县光明镇上关村集体林的具体情况；
6、关于光明镇上关村谢金峰开垦林地的补充说明，证实被告人谢金峰所开垦的林地系光明镇上关村集体所有，林种为薪炭林，面积为7587平方米，林权证号为：5132230200300001，林权证地名为范家山，小地名为大包上的情况；
7、关于光明镇上关村集体林权证遗失的情况说明，证实光明镇上关村集体林权证遗失的情况；
8光明镇上关村林地毁坏以前的图片、茂县光明镇上关村毁坏林地小班位置图，证实被毁林地的方位及被毁前的概貌等情况；
9、茂光府[2017]15号文件，证实茂县光明镇人民政府向县级有关部门请示将上关村下大包林地约30亩作为上关村群众自主安葬场所的事实；
10、上关村墓地规划情况说明，证实茂县光明镇上关村的墓地规划情况，及所选迁建墓地上关村（大包上）因属集体林，需将林地更换为荒地才可按照相关法律法规实施，镇党委政府了解此情况后，已向村两委要求不能在无任何许可情况下组织实施墓地建设，截至目前未有村民提出在该处迁坟或建墓的情况；
11、上关村拆迁会议记录，证实光明镇上关村关于上关村拆迁工作安排会议的内容；
12、茂县森林公安局情况说明，证实所提取的三张更新谷歌卫星图片用于说明开垦前的林地现状，及证据材料中的瑕疵问题，和对瑕疵问题的补充更正情况；
13、鉴定聘请书、鉴定机构人员及机构资质证明、鉴定意见通知书、茂县光明镇上关村村民谢金峰毁坏林地现场鉴定报告，证实被告人谢金峰所毁林地属茂县光明镇上关村村集体所有，地类为灌木林地，林种为薪炭林，树种为榛子、蔷薇、高山杜鹃等灌状植物，面积为7587平方米，其鉴定意见已通知当事人的事实；
14、现场勘验检查笔录、现场图及现场照片，证实现场的方位、概貌等基本情况；
15、指认笔录及照片，证实被告人谢金峰对作案现场进行指认的情况；
16、证人殷某,4的证言笔录，证实2017年10月25日左右，谢金峰和官孙全让自己用挖掘机在光明镇上关村小地名为“大包上”的地方挖地，当时二人说所挖的地是他们以前开的，总共给二人挖了二、三十亩地的事实；
17、证人官得军的证言笔录，证实自己是上关村的村委会主任，被告人谢金峰和官孙全雇挖掘机开垦本村小地名为“大包上”的林地没有审批手续，村两委没有人同意和安排他们去开垦这块林地的事实；
18、证人谢某1的证言笔录，证实2017年7月27日，上关子村村两委召开了小组干部会议，确定坟墓搬迁选址在上关子村一个小地名叫“大包上”的地方，村上开会时没有安排过人员去平整墓地，村两委和自己都没有安排人去实施的事实；
19、证人谢某2的证言笔录，证实自己是光明镇上关村村支部书记，村上开会确定坟墓搬迁选址在上关村二组小地名为“大包上”的地方，相关手续还没有办下来，没有安排和同意任何人去开地的事实；
20、被告人谢金峰的供述笔录，证实因上关村新村规划房屋拆迁涉及村民坟墓搬迁，村上开会初步选址在“大包上”作为坟墓搬迁用地，为了搬迁时获得征赔费用，自己于2017年10月25日左右，雇请挖掘机到上关村“大包上”挖荒地，该地是父辈在90年代开的荒地，没有颁发证件，荒地上都是杂灌，没有大树，共挖了11亩左右的事实。
本院认为，被告人谢金峰违反土地管理法规，为获得坟墓搬迁土地征用赔偿款，在未取得相关部门的审批和许可情况下，非法开垦集体林地11.3802亩占为己有，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成了非法占用农用地罪，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。本案事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控罪名成立，本院依法予以支持。鉴于被告人谢金峰在案发后能主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定之自首情节，其认罪态度好，确有悔罪诚意，本院依法对其从轻处罚。综上，根据本案的犯罪性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第六十一条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人谢金峰犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币5000元（该罚金已缴纳）。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向阿坝藏族羌族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 旭
审 判 员 秦金涛
人民陪审员 谷才梅
二〇一八年四月十一日
书 记 员 杨晓羲
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条[非法占用农用地罪]违反土地管理法规，非法占用农用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条【自首和坦白】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条[量刑的一般原则]对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第五十二条［罚金数额的确定根据］判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条［罚金的缴纳］罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条[缓刑的适用条件]对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条[缓刑的考验期限]拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非法林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到5亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到10亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的50%以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的50%以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。