四川省简阳市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川0180刑初566号
公诉机关四川省简阳市人民检察院。
被告人唐东海，男，1981年10月18日出生于四川省简阳市，汉族，大学文化，中共党员，原简阳市XX镇人民政府民政办负责人，户籍地简阳市。因涉嫌犯贪污罪于2017年2月16日被简阳市公安局刑事拘留，同年3月1日被逮捕。现羁押于简阳市看守所。
辩护人李厚章，四川人和律师事务所律师。
四川省简阳市人民检察院以川简检诉刑诉〔2017〕523号起诉书指控被告人唐东海犯贪污罪，于2017年11月30日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。简阳市人民检察院指派检察员张国梁出庭支持公诉，被告人唐东海及辩护人李厚章到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2013年1月至2016年10月期间，被告人唐东海利用其担任简阳市XX镇人民政府民政办负责人，管理、发放低保、五保、优抚、定期定量补助、高龄老人补贴、用电补贴等民政救济、救助资金的职务之便，通过篡改、虚增发放名册等手段，将XX镇城乡低保户、五保户、高龄人员等民政救济、救助对象的低保金和低保补差金397970元、五保金和五保补差金48170元、用电补贴97451.20元、高龄补贴600元、优抚补助9270元、定期定量补助2063.70元等民政救济、救助资金共计555524.90元，转移至其本人或其控制支配的原XX镇环卫工人樊某7尾号为6351的简阳农村商业银行卡上，用于个人开支。具体事实如下：
1.2013年1月至7月期间，被告人唐东海将XX镇救济对象刘某4（已于2012年12月死亡）2012年第四季度和2013年第一、二季度的三笔定期定量补助金共计2063.70元，以替换发放对象银行账户信息的方式分别转入其掌握的樊某7的银行账户据为己有。
2.2013年7月和2015年8月，被告人唐东海将XX镇高龄老人张某52013年第1季度的高龄补贴300元和游某某2015年第2季度的高龄补贴300元，共计600元，以替换发放对象银行账户信息的方式分别转入其掌握的樊某7的银行账户据为己有。
3.2013年1月至2015年10月期间，被告人唐东海多次在发放花名册中虚增樊某7、刘某1、张某2等人的名字，将XX镇2012年11月至2015年9月的部分五保金和五保补差金共计48170元，以替换发放对象银行账户信息的方式分别转入其掌握的樊某7的银行账户据为己有。
4.2013年12月至2014年12月期间，被告人唐东海将简阳市民政局下拨的XX镇低保户、五保户46户2013年上半年用电补贴2163.84元、1074户2013年下半年用电补贴48937.28元、1058户2014年上半年用电补贴46350.08元，共计97451.20元，以替换发放对象银行账户信息的方式全部转入其本人和由其掌握的樊某7的银行账户据为己有。
5.2015年5月27日，被告人唐东海将简阳市民政局下拨XX镇低保户49720元低保金中的13095元，以替换发放对象银行账户信息的方式转入其掌握的樊某7的银行账户据为己有。
6.2013年12月至2015年9月期间，被告人唐东海将XX镇679户2013年1-3月城乡低保补发金53103元、671户2014年1-3月城乡低保补发金41685元、735户2015年1-4月城乡低保补发金51980元，共计146768元，以替换发放对象银行账户信息的方式全部转入其本人和由其掌握的樊某7的银行账户据为己有。
7.2015年12月29日，被告人唐东海将XX镇四名已死亡优抚对象2015年第4季度的优抚金共计9270元，以替换发放对象银行账户信息的方式转入其掌握的樊某7的银行账户据为己有。
8.2016年10月27日，被告人唐东海将XX镇农村低保对象419人2016年1月至6月特殊生活补贴56232元和312人2016年7月至9月农村低保补发金181875元，合计238107元，以替换发放对象银行账户信息的方式全部转入其掌握的樊某7的银行账户据为己有。
2017年2月15日，简阳市纪委将被告人唐东海涉嫌贪污的犯罪线索和相关材料移送简阳市人民检察院。同日，简阳市人民检察院侦查人员到简阳市纪委将唐东海带回接受调查。唐东海到案后，如实供述了部分事实。
案发后，侦查机关依法查扣并冻结了被告人唐东海持有的樊某7尾号6351的简阳农村商业银行卡（账户余额90127.96元）。唐东海的亲属代为向简阳市人民检察院退缴了部分赃款20万元。
上述事实，被告人唐东海在开庭审理过程中亦无异议，且有受案登记表、立案决定书，到案说明，搜查笔录、扣押冻结查封决定书及清单，干部履历、任职及工作职责文件，关于精减退职老职工生活困难救济的相关文件，简阳市定期定量救济对象统计表、财政拨款、发放转账明细表和死亡证明，资阳市、简阳市高龄津贴文件，简阳市高龄津贴财政拨款发放转账明细表，四川省、资阳市、简阳市关于五保供养对象标准的文件和说明，财政拨款单、五保统计表和发放、转账花名册，关于城乡低保户、农村家庭用电补贴的文件，电力公司转款单和用电补贴发放、转账花名册，关于民生和低保户生活保障标准的文件，财政拨款单和发放、转账花名册，关于优抚对象抚恤和生活补助标准的文件，财政拨款单、优抚对象统计表和发放、转账花名册及死亡证明，四川省、成都市、简阳市关于完善农村低保对象保障的文件，低保对象特殊生活补贴和低保补差财政拨款单和发放、转账花名册，转账交易记录、发放清单，银行查询通知书，唐东海和樊某7的银行卡交易明细，唐东海五矿经易期货公司开户交易材料及银行询问单，证人张某3、刘某2、马某1、王某1、曾某、莫某、彭某、杨某1、牟某、李某1、邓某、周某、侯某、樊某1、陈某1、易某、付某、李某2、樊某2、薛某、胡某、樊某3、蔡足芬、傅某、樊某4、樊某5、马某2、张某4、严某、樊某6、刘某1、王某2、吴某、孙某、陈某2、王某3、张某2、刘某3、陈某3、万某、郑某、樊某7、陈某4、杨某2、邹某的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人唐东海身为国家工作人员，利用职务之便，骗取公共财物且数额巨大的行为，构成了贪污罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。唐东海到案后供述了部分犯罪事实，当庭自愿认罪，酌情从轻处罚。案发后，唐东海的亲属代为退缴了部分赃款，酌情从轻处罚。辩护人提出唐东海具有积极退赃、认罪悔罪的酌情从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。
本案中，被告人唐东海骗取的各类民政救济、救助资金555524.90元，系违法所得，依法应予追缴。其中扣押在案的唐东海的亲属代为退缴的赃款20万元及唐东海持有的樊某7尾号6351的银行卡内余额90127.96元，均系违法所得，应予追缴，其余违法所得265396.94元，依法应继续予以追缴。
综合被告人唐东海犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度及悔罪表现，为维护国家工作人员的廉洁性及社会管理秩序，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第十二条第一款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条和《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人唐东海犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金二十三万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即刑期自2017年2月16日起至2021年2月15日止。罚金限本判决生效后十日内缴纳。）
二、对被告人唐东海的违法所得555524.90元，其中扣押在案已退缴的违法所得200000元及尾号为6351的简阳农村商业银行账户余额90127.96元，依法予以追缴；其余违法所得265396.94元继续予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可于收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 钟小燕
人民陪审员 蔡小林
人民陪审员 王庭刚
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 李颖健
附本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
……
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
……
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
……