广东省佛山市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤06刑初55号
公诉机关广东省佛山市人民检察院。
被告人岑伟垣，男，1958年5月30日出生，汉族，大专文化，原系佛山市顺德区人大常委会驻会委员、党组成员、财政经济工作委员会主任，曾任顺德市委市政府副秘书长、佛山市顺德区（市）农业局局长、佛山市顺德区经济促进局副局长等职务，户籍地广东省佛山市顺德区。2016年6月21日因本案被羁押，同日被刑事拘留，同年6月29日被逮捕。现押于佛山市南海区看守所。
辩护人陈曙光，广东广捷律师事务所律师。
辩护人赵子贤，广东盈建律师事务所律师。
广东省佛山市人民检察院以佛检刑诉[2017]45号起诉书指控被告人岑伟垣犯贪污罪、受贿罪，于2017年5月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省佛山市人民检察院指派检察员郑丽娜出庭支持公诉，被告人岑伟垣及其辩护人陈曙光、赵子贤到庭参加诉讼。期间，经广东省佛山市人民检察院申请延期审理二次。现已审理终结。
广东省佛山市人民检察院指控：
一、贪污罪
2002年2月至2009年9月，被告人岑伟垣任顺德市（区）
农业局局长，其利用职务上的便利，多次与萧某（另案处理）等人共同侵吞及自己单独侵吞公共财物，合计人民币399.8886万元。具体犯罪事实如下：
1.2002年，被告人岑伟垣经与萧某（时任农业局人秘
科科长，2003年开始任农业局副局长）密谋，决定通过从政府财政的农业扶持资金等项目中套取现金的方式侵吞公共财物。2002年至2006年，顺德市（区）乐某、均安镇、伦教镇等农业部门及部分公司向顺德市（区）农业局申请农业财政补贴资金，市（区）农业局审批下拨资金，申请资金的部门再以现金形式返还给萧某。被告人岑伟垣及萧某共分得上述套取的资金人民币300万元，其中岑伟垣分得人民币125万元。
2.2004年，佛山市顺德区政府开始实行公车改革，被告
人岑伟垣联系广东国某农业高新技术开发有限公司（以下简称国某公司）老板郑某1（另案处理），商量由国兴公司向区农业局提交申请政府的农业扶持资金，资金下拨后，郑某1再从该笔资金中返还60万元现金，并安排萧某跟进。后国某公司顺利获得农业扶持资金250万元。郑某1按照与岑伟垣的约定，取出现金60万元人民币交给萧某。后被告人岑伟垣与时任区农业局副局长的陈某1、赵某甲、萧某（均另案处理）四名班子成员将该60万元平分，每人分得人民币15万元。
3.2006年左右，被告人岑伟垣与萧某、陈某1、赵善
章经商量后，决定安排四人的家属出境旅游，旅游费用从顺德区农业局在佛山市口岸国际旅行社（以下简称口岸国旅）的参观学习经费留款中支出。后赵某的妻子曾某与萧某的妻子黄某甲在口岸国旅报团去美国旅游，被告人岑伟垣的妻子张某2、女儿岑某2、儿子岑某3和陈某1的妻子欧某、儿子陈某2在口岸国旅报团去澳大利亚、新西兰旅游，共同使用区农业局公款10.6886万元。其中，岑伟垣家属使用公款3.452万元。
4.2009年，顺德区实行大部制改革，顺德区农业局将并
入新成立的顺德区经济促进局，被告人岑伟垣侵吞了区农业局账外小金库的余款人民币3万元及区农业局预留在口岸国旅考察经费的余款16.2万元。
二、受贿罪
被告人岑伟垣于2002年2月至2009年9月任顺德市
（区）农业局局长，2009年9月至2011年11月任顺德区经济促进局副局长，仍然主要负责分管顺德区农业工作，2011年11月至2016年6月任顺德区副处级干部、区人大常委会驻会委员、党组成员、财政经济工作委员会主任。被告人岑伟垣在上述任职期间，利用职务便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，合计人民币88万元、港币97万元。具体犯罪事实如下：
1.2002年至2010年，被告人岑伟垣接受佛山市顺德区
陈村花卉世界有限公司（后变更名称为广东陈村花卉有限公司，以下简称陈村花卉公司）总经理郑某2的请托，为陈村花卉公司申请政府扶持资金提供帮助，被告人岑伟垣多次非法收受郑某2贿送的人民币共计30万元、港币52万元。
2.2002年至2010年，被告人岑伟垣接受顺德区农业局
下属的事业单位顺德区农业技术中心主任张某1的请托，为该中心的经营及张某1的任职方面提供帮助，被告人岑伟垣多次非法收受张某1贿送的人民币共计18万元及价值人民币4万元的树苗。
3.2003年至2010年，被告人岑伟垣接受广东国某农业
高新技术开发有限公司、广东国通物流城有限公司老板郑某1的请托，为上述公司申请政府扶持资金提供帮助，被告人岑伟垣多次非法收受郑某1贿送的港币共计35万元。
4.2006年至2010年，被告人岑伟垣接受佛山市生生水
产股份有限公司（后变更名称为生生农业集团股份有限公司，以下简称生生公司）老板洪某的请托，为生生公司申请政府扶持资金提供帮助，被告人岑伟垣多次非法收受洪某贿送的人民币共计24万元及港币10万元。
5.2008年至2013年，被告人岑伟垣接受佛山市顺德区
回归自然生物科技有限公司（以下简称回归公司）法定代表人、经理唐某1的请托，为回归公司干式无臭环保养猪项目的立项及推广提供帮助，被告人岑伟垣多次收受唐某1贿送的人民币共计12万元。
为证实上述事实，公诉机关向法庭出示了相关证据，认为被告人岑伟垣无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，共计人民币389.8886万元，数额特别巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人岑伟垣无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，共计人民币88万元、港币97万元，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款。被告人岑伟垣一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，数罪并罚。被告人岑伟垣有揭发他人犯罪行为，查证属实，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人岑伟垣对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。
被告人岑伟垣的辩护人辩护提出：1.岑伟垣未提出贪污犯意，贪污行为系由萧某具体操作，岑伟垣对萧某贪污所得部分不存在共同犯意，公诉机关指控岑伟垣犯贪污罪的数额不当，应当以岑伟垣实际侵吞的数额作为定罪量刑的根据；2.对于佛山市顺德区农业局账外小金库的余款及预留在佛山市口岸国际旅行社的考察经费，虽然岑伟垣供称该款项由其分得，但是岑伟垣供述的收取该款项的地址与有关财务人员的证言所反映的款项交付地址不一致，且萧某供称上述款项由萧本人侵吞，故认定岑伟垣该宗贪污犯罪的证据存疑，按照“疑罪从无”原则，不应当认定岑伟垣侵吞了该部分款项；3.虽然岑伟垣供称其在澳门收受了洪某所送的港币10万元，但是本案中并无二人同时出境到澳门的出入境记录；4.虽然岑伟垣供称其多次收受郑某1所送的港币35万元，但是岑伟垣并未准确供述其每次收受该钱款的金额、地点，因为认定该宗受贿犯罪的证据存疑，故按照“疑罪从无”原则，不应当将该部分款项计入岑伟垣受贿数额；5.岑伟垣在办案机关约谈期间如实交待了本案的事实，之后其向侦查机关自动投案，如实供述了自己的相关犯罪事实，是自首，且岑伟垣归案后向办案机关提供重要线索、揭发他人犯罪并经查证属实，具有重大立功表现，依法可以从轻、减轻或者免除处罚；6.岑伟垣归案后认罪、悔罪，且能主动退赃，可以从轻或者减轻处罚。
经审理查明：
一、贪污事实
2002年2月至2009年9月，被告人岑伟垣担任佛山市
顺德区（市）农业局局长，其多次与时任佛山市顺德区（市）农业局人秘科科长、副局长萧某等人密谋，利用各自的职务便利，共同侵吞及独自侵吞公共财物，共计人民币257.2886万元。具体事实如下：
（一）2002年，岑伟垣与萧某商定从农业扶持资金等项目中套取公款并侵吞。2002年至2006年，佛山市顺德区（市）乐某、均安镇、伦教镇等农业部门向佛山市顺德区（市）农业局申请农业扶持资金，经岑伟垣、萧某等人层批同意后予以拨付，之后再由上述农业部门支取现金后返还给萧某，岑伟垣伙同萧某多次分占该资金共计人民币167.4万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.证人萧某的证言及其自书材料。主要内容：2002年左右我担任顺德区（市）农业局人秘科科长，期间岑伟垣把我叫到他办公室，岑对我说局里小金库的钱基本花完了，我们必须从各镇的农业投资项目中套取一些资金作为单位小金库的资金，我答应配合做好这项工作。之后均安镇、伦教镇和乐某农办陆续向顺德区（市）农业局人秘科报送了申请农业专项资金的报告，岑伟垣安排我办理财务手续，岑伟垣在上述报告上签了名。2003年以来，我担任顺德区（市）农业局副局长，分管林业和水产养殖科，申请农业专项资金的资料经过我和岑伟垣签名就可以。2003年至2006年，农业专项资金下拨各镇街农业部门后，我们就以水产养殖项目向相关镇街将部分专项资金套取出来，相关镇街农业部门经办人员就将支取的现金交给我，我将现金放到我办公室的保密柜里。我每次套取上述款项都是与均安镇农办主任李某、伦教镇农办出纳马某1、乐从农办办事员梁某1联系。乐从农办主任岑某1是岑伟垣的亲哥，我曾听岑伟垣说岑某1将下拨的农业专项资金套取出来有点害怕。我每次取回上述套取的现金后均会向岑伟垣汇报。2002至2006年以后因为感觉风险太大，岑伟垣就没有再这样操作了。我曾用笔记本记录了上述款项的用处，2009年左右，我把笔记本给岑伟垣看过，经过他确认后我就把该笔记本销毁了。2002年至2006年，我们从均安镇套取了农业专项资金共计30-40万元，从伦教镇多次套取农业专项资金共计60-70万元，从乐某多次套取农业专项资金共计100多万元，其余套取的100多万元是通过其他渠道所套取，其中通过郑某2经营的广东陈村花卉世界有限公司套取40-50万元，剩余所套取的资金不记得。总之，我和岑伟垣通过上述方法套取农业专项资金共计300多万元，这些套取的资金我基本上都是放在办公室保险箱里。岑伟垣有时会将上述款项中的几万元购物或者以红包的形式送给相关领导，2003年至2005年共花费约40万元，余款则由我和岑伟垣均分，这些年来我分给岑伟垣130万元至140万元，我亲手将该款项交给岑伟垣，余款160多万元由我分得。
2.证人吴某1（时任伦教镇副镇长）的证言。主要内容：2002年年初的一天，岑伟垣向我提出顺德区（市）农业局将农业扶持资金拨给伦教镇农办，再由我们将其中部分款项套取出来给顺德区（市）农业局。我们通过向顺德区（市）农业局虚报养殖、种植之类的农业项目，让顺德区（市）农业局将相关农业扶持资金拨付给伦教镇农办，我们将其中70%的资金返还给顺德区（市）农业局。之后我告知任伦教镇农办主任郭某，告诉其关于套取经费的情况，郭称没问题。2002年至2005年，每年套取上述资金20万元至30万元，共套取资金约100万元，其中约70万元交给顺德区（市）农业局，余款30万元由伦教镇农办使用。
3.证人郭某（时任伦教镇农办主任）的证言。主要内容：2003年或者2004年，萧某对我说顺德区（市）农业局将拨付水产研究项目经费25万元给伦教镇农办，顺德区（市）农业局将从中提取16万元，余款9万元由伦教镇农办留用。后来我安排伦教镇农办副主任黄锡祥与经营鳗鱼场的周某联系。顺德区（市）农业局将上述25万元拨付给了伦教镇农办，我们再将该资金拨给周某经营的鳗鱼场，周某扣除2万元的手续费后将23万元转账到一个私人账户，黄锡祥将该存折账户交给了我，我先后支取了现金10万元和6万元，均交给了萧某。
4.证人马某1（时任伦教镇农办办事员）的证言。主要内容：2003年至2006年，我按照时任伦教镇农办副主任郭某的指示，从一个私人银行存折多次支取现金共计约70万元交给时任顺德区（市）农业局副局长萧某，该私人账户户名不记得。据我了解，这些款项肯定不是正常的资金来往，如果是正常的业务往来款，将会以公共账户转账的形式进行，所以我认为这些钱就很有可能是通过虚报农业项目套出来的资金。
5.证人梁某1（时任乐某农办财务人员）的证言。主要内容：2002年年初的一天，我与萧某、岑某1聊天，萧某提出以后将会拨付农业项目款项给我们，萧要求提取该款项70%的现金给他，乐某农办可以留下该款项的30%，岑某1表示同意。2002年，我审批套取资金项目4次至5次，我按照比例交给萧的现金约40万元；2003年我审批套取资金项目约3次，交给萧某现金约30万元；2004年我审批套取资金项目约3次，交给萧某现金约20万元；2005年我审批套取资金项目约2次，交给萧某现金约10万元。我通过计算，这几年来顺德区（市）农业局共拨付给乐某农办农业项目款约150万元，萧某通过乐某农办套取农业项目资金约100万元，乐某农办自己留用约40万元。办案人员向我出示的户名为顺德市乐从镇农业综合技术站的中国农业银行账户（账号：48×××19）银行交易流水及部分现金支取凭证，就是我上述交代的从顺德区（市）农业局拨付给乐某农办用来套取资金的账户，而提取现金支票显示的金额就基本上是我交给萧某的套取资金。
6.证人岑某1（时任乐某农办主任）的证言。主要内容：2002年起，我和萧某商量套取农业项目资金事宜，之后我打电话给我弟弟岑伟垣，告知岑伟垣此事，岑伟垣听后表示就按照萧某的意思办就可以了，我就让梁某1具体负责此事。2002年，我审批萧某交代的需要套取资金的农业项目约5次，我按照比例交给萧某套取的资金约50余万元；2003年审批套取资金的农业项目约3次，我交给萧某套取的资金约10余万元；2004年审批套取资金的农业项目约2次，我交给萧某套取的资金10余万元；2005年审批套取资金的农业项目约2次，我交给萧某套取的资金10余万元。这些年来，顺德区（市）农业局拨付给乐某农办农业项目资金约140万元，萧某通过乐某农办共计套取农业项目资金100余万元，乐从农办自留约40万元。
7.证人冯某（时任均安镇政府副镇长）证言。2002年，我担任均安镇政府副镇长，分管农业工作，岑伟垣找到我想套取资金，我同意了。后来我与萧某联系，我就让李某具体操作。2004年，因有20万元的林分改造工程没有做，所以就将这20万元就拿给了萧某。
8.证人李某（时任均安镇农办主任）的证言。主要内容：2004年下半年，我以均安镇农办的名义向顺德区农业局申请拨付林分改造经费，计划对均安镇的龟山、葫芦山、花鞋山进行林分改造，该项目发包给一个叫“六峰园林”的工程队施工，后有一段10多万元的工程不需要施工，我经请示均安镇副镇长冯某，后来我就把这笔10多万元的工程款交给了萧某。
9.经梁某1签认的佛山市顺德区乐某农业综合技术站收入支出表、收据、乐某农业综合技术站关于扶持养殖项目经费的申请等材料。证实：2005年6月，佛山市顺德区农业局向佛山市顺德区乐某农业综合技术站拨付养殖项目扶持经费25万元。
10.经梁某1签认的环保猪场扶持项目支出证明单、扶持养殖项目经费签收表、关于乐某岳步猪场环保养猪的情况汇报等材料。证实：2005年6月15日，佛山市顺德区农业局拨付给佛山市顺德区乐某农业综合技术站扶持养殖项目经费8万元，该站再将该经费8万元以环保猪场补助款的名义拨付给何均的猪场。
11.经梁某1签认的泰国笋壳鱼试养扶持项目支出证明单、扶持养殖项目经费签收表、笋壳鱼试养经费开支明细表等材料。证实：2005年6月15日，佛山市顺德区农业局拨付给佛山市顺德区乐某农业综合技术站泰国笋壳鱼试养扶持项目经费8万元，该站再将该8万元以泰国笋壳鱼试养扶持项目的名义拨付陈泽永扶持养殖经费8万元。
12.经梁某1签认的美国鲥鱼试养经费开支明细表、收据、支出证明单等材料。证实：2005年6月30日，佛山市顺德区农业局拨付给佛山市顺德区乐某农业综合技术站拨付给乐某水产养殖服务站扶持养殖经济补助款9万元。
13.经梁某1签认的中国农业银行进账单等材料。证实：2002年至2005年，佛山市顺德区农业局向顺德市乐某农业综合技术站共拨付140.2864万元。
14.经梁某1签认的中国农业银行支票、记账凭证。证实：2002年至2004年，乐某农业综合技术站账户支票共计支出71.4万元。
15.经梁某1签认的佛山市顺德区乐从镇农业综合技术站银行账户（账号：48×××19）。证实：佛山市顺德区乐某农业综合技术站的收入和支出情况。
16.伦教镇农业技术咨询服务站记账凭证、报告、收据等材料。证实：2002年至2004年，经岑伟垣、萧某等人层批同意，佛山市顺德区（市）农业局拨付给伦教镇农业技术咨询服务站农业扶持项目资金共计563.21万元。
17.佛山市顺德区机关财务核算处结算通知书、记账凭证、广东省行政事业单位内部往来结算票据等农业扶持项目资金拨付材料。证实：2002年至2004年，经岑伟垣、萧某等人层批同意，佛山市顺德区（市）农业局拨付给均安镇政府农村工作办公室扶持资金共计468.78万元。
18.被告人岑伟垣的供述和辩解。主要内容：2002年1月我始任佛山市顺德区（市）农业局局长，时任该局人秘科科长萧某到我办公室对我说，单位小金库的资金将于两三年后用完，要提前准备些钱作为小金库的资金，萧某告诉我以前是从拨付给各镇政府、街道办的农业扶持资金中骗取部分资金作为顺德区（市）农业局小金库的资金，我说就继续以同样的方式操作。因为我和时任伦教镇政府主管农业的副镇长吴某1、均安镇政府主管农业的副镇长冯某比较熟，而乐某农办主任岑某1是我哥哥，于是我决定从下拨给伦教镇、均安镇、乐某的农业扶持资金中骗取款项。后来我联系了吴某1、冯某、岑某1，让他们从顺德区（市）农业局下拨的农业扶持资金中返还50%的资金给我局，剩余50%的资金留由各镇、街农业部门自己处理，上述三人都同意了，后我安排萧某负责跟进该事宜。从2002年开始，就由萧某具体操作将从下拨到相关镇街农业部门的农业扶持资金中骗取资金作为顺德区（市）农业局小金库的资金。因为乐某农办主任岑某1是我哥哥，所以从拨付给乐某的农业扶持资金中套取出来的资金数额最多。2002年至2006年期间，顺德区（市）农业局拨付给乐某的农业扶持资金应该超过100万元，我们从中骗取了一半的资金，至于拨付给伦教镇和均安镇农办的农业扶持资金数额以及从中骗取的资金数额我记不清楚，以相关资料为准。同时，我和萧某还通过虚增有关公司与顺德区（市）农业局签订的合作合同的价格，再从顺德区（市）农业局支付给相关公司的资金中的虚增资金骗取出来，具体如何骗取资金由萧某与相关公司负责人商量。我记得萧某从雅典广告公司和广东陈村花卉世界有限公司骗取过农业扶持资金。萧某收到几次骗取的农业扶持资金后，他到我办公室对我说，如果将骗取的农业扶持资金分配给单位全部人员将会有风险，被发现的话需要我和他承担责任，于是萧某提出由我和萧某私分骗取的农业扶持资金，我听后表示同意。2002年年底的一天，萧某到我家中送给我一个用塑料袋装着的现金人民币30万元，他对说这是骗取出来的钱款。之后萧某一般每年会有两次到我家中将骗取出来的农业扶持资金分给我，每次都是现金人民币10万至30万元。2002年至2006年期间，我和萧某共同套取农业扶持资金300万元，其中我多次分得农业扶持资金约125万元，萧某分得100多万元。
（二）2004年，被告人岑伟垣与广东国某农业高新技术开发有限公司经营者郑某1商定，由该公司向佛山市顺德区农业局申请农业扶持资金，资金拨付后，郑某1再从该资金中返还现金人民币60万元，岑伟垣安排萧某操作该事宜。后郑某1以广东国某农业高新技术开发有限公司的名义向佛山市顺德区农业局递交了申请农业扶持资金的报告，经岑伟垣、赵某等人层批同意，该公司顺利获得农业扶持资金人民币250万元。郑某1按照事先与岑伟垣的约定，支取现金人民币60万元交给萧某，后岑伟垣与时任佛山市顺德区农业局副局长陈某1、赵某、萧某将该60万元均分，每人分得人民币15万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.证人萧某的证言及其自书材料。主要内容：2004年左右，顺德区政府进行公车改革，岑伟垣让我去找广东国某农业高新技术开发有限公司的老板郑某1，让我从他那里将现金60万元拿回来。后来我和郑某1到位于顺德区大良街道的皇帝酒店斜对面的中国建设银行，我把车停在路边，郑某1一个人从建设银行支取了现金60万元，该现金用两个银行塑料袋装，我收下后该现金后郑某1就离开了。我开车回到单位后，我将这现金60万元放在我办公室的保险柜里，我向岑伟垣汇报了此事。过了几天，岑伟垣将我和时任顺德区农业局副局长陈某1、赵某甲副局长一起叫到岑伟垣的办公室，岑伟垣说因政府进行公车改革，他安排了一些买车补贴给大家，大家均无异议。随后我就从我办公室的保险箱中拿出60万元到岑伟垣的办公室，我把这60万元分给了岑伟垣、陈某1、赵某和我，每人分得15万元。
2.证人赵某的证言。主要内容：2004年7月，我和岑伟垣、萧某、陈某1到陈村花卉世界检查工作，期间岑伟垣提出顺德区的公车改革即将展开，为了给顺德区农业局的领导谋点福利，他打算通过郑某1经营的公司套取一笔农业项目资金由我们四人平均分配，我们听后均表示同意。几天后，经过我和岑伟垣对郑某1申请农业项目资金报告层批，同意将该项目资金将拨付给郑某1的公司。后来萧某叫我到单位的小会议室，当时在场的还有萧某、岑伟垣、陈某1，萧某给了我一个用报纸包着的现金15万元。
3.证人陈某1的证言。主要内容：2004年左右，我和岑伟垣、萧某、赵某在一起聊天，岑说政府将进行公车改革，他安排了萧某从郑某1经营的的公司拿一笔钱给大家作为买车补贴，后我们四人各分得15万元。
4.证人郑某1的证言。主要内容：2004年4-5月份的一天，萧某打电话对我说顺德区农业局的“小金库”资金比较困难，希望我可以“赞助”一下，并说岑伟垣指示顺德区农业局打算通过广东国某农业高新技术开发有限公司套取资金约60万元，将此作为该局领导的福利。萧某让我以广东国某农业高新技术开发有限公司的名义向顺德区农业局写一份申请农业扶持资金的报告，该局将拨付该资金250万元到广东国某农业高新技术开发有限公司，然后再通过该公司返还60万元给顺德区农业局，我听后表示同意。过了一段时间，我以广东国某农业高新技术开发有限公司的名义向顺德区农业局递交了一份申请农业扶持资金的报告，一个星期后该报告获得审批通过，之后顺德区农业局将农业扶持资金250万元的到广东国某农业高新技术开发有限公司的账户。不久，萧某打电话对我说岑伟垣让他来拿60万元，我说知道了，随后我和萧某一起到位于顺德区大良街道的一家银行支取现金。因为现金数额比较大，我就从广东国某农业高新技术开发有限公司名下的几个银行账户里取出现金共计60万元，我将该款项交给了萧某，萧某收下后就离开了。
5.经岑伟垣签认的关于广东国兴农业高新技术开发有限公司申请农业扶持资金的文件呈批传阅登记表、佛山市顺德区机关财务核算处结算通知书等。证实：2014年6月7日，经赵某、岑伟垣批示同意向广东国某农业高新技术开发有限公司拨付扶持农产品流通市场补贴250万元；岑伟垣签认从中套取60万元。
6.侦查机关出具的关于郑某1配合岑伟垣等人套取60万元的说明。证实：郑某1记不清楚具体从何银行账户支取了所套取的农业扶持资金60万元。
7.被告人岑伟垣的供述和辩解。主要内容：2004年，顺德区政府进行公车改革，顺德区农业局的领导需要自己购买私家车，为给局领导谋点福利，我决定套取农业扶持资金60万元供局领导私分，将此作为公车改革的补贴。后来我联系了经营广东国某农业高新技术开发有限公司的郑某1，我告知郑某1我们打算通过广东国某农业高新技术开发有限公司套取一笔资金，让他以广东国某农业高新技术开发有限公司的名义向顺德区农业局申请农业扶持资金，由顺德区农业局拨付扶持资金250万元给广东国某农业高新技术开发有限公司，再由该公司将60万元返还给顺德区农业局，郑某1同意了，我安排萧某跟进该事宜。之后广东国某农业高新技术开发有限公司向顺德区农业局递交了农业扶持资金申请报告，该报告先由赵某审批再交给我审批，我批示拨付给该公司农业扶持资金250万元，其中200万元为扶持农产品流通市场补贴资金，50万元从历年农业投资余额中支出。随后我安排萧某与郑某1联系，从上述拨付的250万资金中套取出60万元。套出资金后的一个周日下午，我约了顺德区农业局副局长萧某、陈某1、赵某甲到我办公室，我告诉他们从郑某1处套取了农业扶持资金60万元，因为公车改革，所以弄点钱给大家作为买车补贴，我安排萧某取出60万元分发给在场所有人，我和萧某、陈某1、赵某每人分得15万元。
（三）2006年左右，被告人岑伟垣与萧某、陈某1、赵某商定安排该四人的家属出境旅游，旅游费用从顺德区农业局预留在佛山市口岸国际旅行社的参观学习经费中支出。后赵某的妻子曾某与萧某的妻子黄某甲在佛山市口岸国际旅行社报团去美国旅游，岑伟垣的妻子张某2、女儿岑某2、儿子岑某3和陈某1的妻子欧某、儿子陈某2在佛山市口岸国际旅行社报团去澳大利亚、新西兰旅游，岑伟垣等四人的家属花费旅游费用共计人民币10.6886万元，该费用从上述预留经费中抵扣。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.证人萧某的证言。主要内容：2005年的一天，我和岑伟垣、陈某1、赵某以及各自的妻子在一次聚餐中，赵绍章或陈某1向岑伟垣提出，家属们很辛苦，但都没有出国玩过，能不能想办法让她们出去旅游一下。岑伟垣表示没有问题，并让我负责此事。之后，岑伟垣指示我以顺德区农业局留存在佛山市口岸国际旅行社的参观学习经费解决家属旅游费用问题。之后我就让佛山市口岸国际旅行社帮我和岑伟垣、陈某1、赵某的妻子报一个去美国旅游的旅行团，每人费用约2万元。后来赵某的妻子和陈某1的妻子办不了签证，只有岑伟垣的妻子和我的妻子去了美国旅游。过了不久，陈某1的妻子和赵某的妻子办好了护照，我也让佛山市口岸国际旅行社帮他们的妻子报团出国旅游，费用每人约2万元。
2.证人陈某1的证言。主要内容：2005年的下半年，因顺德区农业局有笔款项约12万元没有用完，我和岑伟垣、萧某、赵某商量，决定每个人可以自由支配3万元。我将分得的份额用于抵扣我妻子欧某去澳洲或新西兰旅游的费用，岑伟垣分得的份额也是用于抵扣其妻子去旅游的费用，但萧、赵分得的份额不清楚。
3.证人赵某的证言。主要内容：2006年左右，我和岑伟垣商量组织顺德区农业局领导班子（即我和岑伟垣、萧某、陈某1）的家属外出旅游，旅游费用从顺德区农业局留存在佛山市口岸国际旅行社的经费中支出，事后我们均表示同意。之后我妻子曾某和萧某的妻子先去美国旅游，其他局领导班子的妻子因签证的问题迟延一些，签证办妥后也去了国外旅游。我们上述四人的妻子每人旅游费用约3万元，共计花费约12万元。
4.佛山市口岸国际旅行社出具的证明等证明。证实：2006年5月24日，曾某、黄某1参加该公司组织的美国和加拿大14天旅游团，二人团费共计4.36万元，旅客委托该公司将旅游费从顺德区农业局预付款中扣减3.6886万元，余款6714元的凭证资料已遗失；2007年8月2日，欧某、陈某2、张某2、岑某2、岑某3参加该公司组织的澳洲和新西兰（北岛）十天旅游团，上述旅客委托该公司旅客委托该公司将旅游费从顺德区农业局预付款中扣减7万元用于抵扣五人旅游费用，另扣减岑伟垣的预付款1.87万元用于旅游费用，共计预付款8.87万元。
5.佛山市口岸国际旅行社海外游名单表、境外旅游团计划表、美国和加拿大14天游日程单、澳洲和新西兰10天游日程单、出入境记录查询结果等材料。证实：2006年5月24日，曾某、黄某1出境参加该公司组织的美国和加拿大14天旅游团；2007年8月2日，欧某、陈某2、张某2、岑某2、岑某3出境参加该公司组织的澳洲和新西兰（北岛）十天旅游团。
6.佛山市口岸国际旅行社的记账凭证、收款明细登记表、留款明细登记表等材料。证实：从佛山市顺德区农业局预留款中扣除旅游费用共计11.36万元。
7.被告人岑伟垣的供述和辩解。主要内容：2006年左右，因佛山市顺德区农业局划拨到佛山市口岸国际旅行社的差旅费、参观学习费还没用完，我就与陈某1、赵某、萧某商量，为了给局领导班子补贴外出旅游费用，我决定从顺德区农业局在佛山市口岸国际旅行社的余款中给我和陈某1、赵某、萧某每人3万元的费用额度，让他们自由安排外出旅游使用，后来我们使用了上述费用共计12万元，用于抵扣我们的家属去美国、澳大利亚、新西兰等地旅游的费用，我将个人应分得的3万元抵扣了我妻子和女儿、儿子去澳大利亚、新西兰旅游的费用。
（四）2009年，佛山市顺德区政府部门实行大部制改革，佛山市顺德区农业局将并入新成立的佛山市顺德区经济促进局，时任佛山市顺德区农业局报账员吴某2向被告人岑伟垣建议将该局账外小金库的余款及该局预留在佛山市口岸国际旅行社的考察经费给予岑伟垣，岑表示同意，之后吴某2将上述小金库中的资金人民币3万元及预留的考察经费人民币16.2万元取出后交给岑伟垣。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.证人吴某2的证言。主要内容：2006年至2009年，我按照发放标准从顺德区农业局小金库中分给岑伟垣约3万元。2009年，因顺德区政府部门大部制改革，顺德区农业局将撤并到区经济促进局，我按照岑','2018-09-27
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