湖南省宁乡市人民法院
民 事 判 决 书
(2017)湘0124民初7261号
原告：贺美林，女，1985年05月11日出生，汉族，农民，住宁乡县。
法定代理人：廖某，女，1963年4月29日出生，汉族，农民，住，系原告贺美林之母。
被告：姚眺，男，1981年9月22日出生，汉族，居民，住。
被告：宁乡市交通运输局，住所地宁乡市玉潭镇花明北路。
法定代表人：杨瑞祥，该局局长。
委托诉讼代理人：汤正强，女，1980年12月14日出生，汉族，住海南省三亚市，系宁乡市交通运输局政策法规科干部。
委托诉讼代理人：杨泽辉，湖南光阳律师事务所律师。
原告贺美林诉被告姚眺、宁乡市交通运输局（本文书中的宁乡市交通运输局均为原宁乡县交通运输局）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2014年3月14日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，并于2015年10月16日作出（2014）宁民初字第00980号民事判决书。因被告宁乡市交通运输局不服该判决，向长沙市中级人民法院提出上诉，长沙市中级人民法院于2016年12月20日以该判决认定基本事实不清为由裁定撤销本院（2014）宁民初字第00980号民事判决，并将本案发回本院重审。本院于2017年11月30日重新立案，并依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告贺美林及其法定代理人廖某，被告宁乡市交通运输局委托代理人汤正强、杨泽辉到庭参加诉讼，被告姚眺经本院公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贺美林诉称：2011年2月10日，被告姚眺驾驶被告宁乡县交通运输局所有的湘Ａ×××××号金杯牌中型普通客车沿S209线由宁乡县城往横市镇方向行驶，途经S209线21KM+300M地段因超车驶入道路双黄线左侧遇姜某驾驶湘Ａ×××××号轿车搭乘廖跃飞、贺拥兵、原告贺美林等人沿S209线由相对方向驶来，由于被告姚眺驾车违章，导致两车相撞，造成姜某死亡、原告、贺拥兵等人受伤，车辆受损的事故。此事故经宁乡县公安局交通警察大队认定为：姚眺应负此事故的全部责任，姜某、廖跃飞、贺拥兵、贺美林、王思伟无责任。原告受伤后在中南大学湘雅医院、宁乡县人民医院住院治疗，部分医疗费用已由被告方支付。原告的伤情经法医鉴定为：四级伤残、终身护理、终身丧失劳动能力。请求法院依法判令被告姚眺赔偿原告各项损失合计2251168.4元，由被告宁乡县交通运输局承担连带责任；本案的诉讼费用由被告方承担。
被告姚眺未提交书面答辩状。
被告宁乡市交通运输局辩称：1、对本案的基本事实无异议；2、对原告要求被告宁乡市交通运输局承担连带责任有异议，因为承担连带责任必须有法律明确规定或合同约定，本案的情形不适用承担连带责任的情形；3、根据《最高人民法院关于审理交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，机动车所有人或管理人只有对交通事故有过错，才能承担责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第49条规定，也只是承担相应的赔偿责任，该责任是按份责任，不是连带责任。宁乡市交通运输局在本案中没有法律上的过错，故不应承担赔偿责任，更不应承担连带赔偿责任。
原告贺美林为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
1、宁乡县公安局交通警察大队第20110078号道路交通事故认定书，拟证明本案的客观事实，被告姚眺应负本案的全部责任；
2、（2011）宁民初字第1444号民事判决书及送达回证，拟证明本案的客观事实，被告姚眺应负本案的全部责任，宁乡市交通运输局应负的责任；
3、宁乡县人民医院、中南大学湘雅医院的病历资料，拟证明原告的伤情；前期护理时间、误工时间、伙食补助费、已用医疗费的事实；
4、病友陪护用工协议及湘雅陪护服务中心的票据，拟证明原告已付陪护费133470元的事实；
5、法医鉴定书及票据，拟证明后期治疗费60000元的事实，护理时间为20年、误工时间为20年、伤残等级、已用鉴定费700元的事实；
6、残疾配具费的票据，拟证明原告已用残疾配具费的事实；
7、合理支出费的票据，拟证明原告贺美林合理支出费用18248.2元的事实；
8、原告的户籍信息及村上的征地协议证明，拟证明原告应按城镇户口计算相关标准；
9、黄思伟的户籍信息，拟证明被抚养人的抚养费计算方式。
被告宁乡市交通运输局对原告提交的证据质证意见如下：证据1、5、6、9三性均无异议。证据2事实部分无异议，但对交通局承担连带责任有异议。证据3护理时间及住院伙食补助费等费用请求法庭依法核定，应剔除前一次已认定和赔偿部分的费用。证据4第一份用工协议无异议，第二份用工协议无有效期；护理人数应按法医鉴定意见前120天需2人护理为准，计算2人同时护理的时间不应超出120天，被告方不予认可超出120天的2人护理的部分，该超出部分应由原告自行承担；高压氧50元/天的费用应是由医院收取费用，而不是护理人员收取，该部分票据不予认可。证据7三张增值税发票的关联性有异议；3张通用机打印的999元发票关联性有异议，是同一个号码，且在1天内购买将近2000元的商品不合常理；中南大学的门诊收据无异议；对其他日常用品发票的关联性有异议。证据8协议的真实性无异议，合法性有异议，征地属国土部门的工作范畴，不属企业的工作范畴；原告亦未提供征地的审批单，不能证明其土地依法被征收；失地农民的标准应是所有土地全被征收，一个组上只征收了6亩2的水田不至于构成失地农民的标准。
被告姚眺未向本院提交证据材料，视为其放弃举证、质证权利。
被告宁乡市交通运输局没有提交证据。
本院对原告方提交的证据经组织庭审质证后，综合认证如下：
对原告提交的证据1、3、5、6、9，被告宁乡市交通运输局均无异议，本院确认为有效证据；被告宁乡市交通运输局对原告提交的证据2事实没有异议，对其承担连带责任有异议，本院不采纳，本院确认为有效证据；证据4第一份用工协议无异议，但只能计算一人工资，第二份用工协议有异议，应当确定为无效合同，本院采信被告宁乡市交通运输局的质证意见；证据7中南大学的门诊收据被告无异议，本院认定为有效证据，对购买婴儿食品及生活用品的票据，被告对该票据的关联性有异议，本院认为不能达到原告的证明目的，不予采信；证据8被告有异议，且不能达到证明原告的损失应按城镇标准计算的证明目的，本院不予认定。
本院根据双方当事人的举证、质证及上述采信的证据，确认如下案件事实：
被告姚眺原系被告宁乡市交通运输局干部，东湖塘交管站副站长。2011年2月10日上午被告姚眺驾驶宁乡市交通运输局的公用车湘Ａ×××××号金杯车，将东湖塘交管站干职工接到站里开会，中餐后该站站长何启良将湘Ａ×××××号金杯车钥匙交给姚眺，要姚眺驾车将站里职工送回本市玉潭镇家中，被告姚眺便驾驶湘Ａ×××××号金杯车将站里干职工分别送回玉潭镇家中。下午4时左右被告姚眺驾驶被告宁乡市交通运输局所有的湘Ａ×××××号金杯牌中型普通客车去双凫铺，沿S209线由宁乡市城区往横市镇方向行驶，途经S209线21KM+300M地段因超车驶入道路双黄线左侧遇廖跃飞的丈夫姜某驾驶湘Ａ×××××号轿车搭乘廖跃飞、贺拥兵、原告贺美林等人沿S209线由相对方向驶来，由于被告姚眺驾车未靠右侧通行，其驾驶的湘Ａ×××××号左前角部位与姜某所驾驶的湘Ａ×××××号吉利牌小型轿车左前角部位发生碰撞，造成姜某死亡、原告贺美林、贺拥兵等人受伤，车辆受损的事故。2011年3月3日宁乡县公安局交通警察大队作出了第20110078号道路交通事故认定书，认定：姚眺应负此事故的全部责任，姜某、廖跃飞、贺拥兵、贺美林、王思伟无责任。事故发生后，死者姜某的妻子廖跃飞、儿子姜广、父母姜桂生、陈某，受害人贺拥兵、贺美林依法向本院提起诉讼，本院（2011）宁民初字第1444号判决书于2011年11月17日对该起机动车交通事故纠纷依法判决，该判决书认定原告贺美林受伤后先后在宁乡县人民医院、中南大学湘雅一医院住院治疗，因伤情未痊愈，需继续住院治疗，无法作出伤残鉴定，共造成原告贺美林直接经济损失399990.45元，其中医疗费、交通费、住院伙食补助费计算至2011年6月11日止共计368040.45元（医疗费362807.45元+交通费1633元+住院伙食补助费3600元）；已发生护理费计算至2011年6月15日止31950元（宁乡县人民医院住院20天×2人×80元=3200元、湘雅陪护服务中心106天×2人×120元=25440元，湘雅陪护中心高压氧陪仓费3310元）。对原告贺美林残疾赔偿金、误工费、精神抚慰金、被抚养人生活费、残疾器具费，2011年6月11日以后发生的医疗费、住院伙食补助费、交通费，2011年6月15日以后发生的护理费等相关费用，未作出处理。原告贺美林于2011年6月11日在中南大学湘雅医院住院治疗至2012年1月17日出院，住院221天，2012年2月22日在中南大学湘雅医院住院治疗至2012年10月15日出院，住院237天，从2011年6月11日至2012年10月15日共计住院时间为458天，花费医疗费用共计534639.48元。出院之后，在宁乡县人民医院、中南大学湘雅二医院门诊治疗，可确认的票据共计2096.5元。经宁乡县公安局交警大队委托，2013年1月31日长沙市楚沩司法鉴定所对原告的伤情作出长楚沩司鉴[2013]临鉴字第814号司法鉴定意见书，鉴定意见为：日常生活能力严重受限，构成四级伤残；外展神经麻痹（右），构成十级伤残；双侧视神经萎缩，可认定为五级伤残。伤后长期（终身）完全丧失劳动能力。后期医疗费估计在60000元左右，住院期间（548天）需完全护理依赖，其中前120天需2-3人护理，出院后需长期（终身）部分护理依赖（颅骨修补住院需2人完全护理依赖30-40天）。原告为做司法鉴定花费鉴定费用700元，并花费残疾配具费765元。原告儿子黄思伟于2010年8月6日出生。原告贺美林所在的村组被征收了部分土地。2015年10月16日，本院对原告贺美林的家父黄放鸣进行调查询问，黄放鸣确认被告宁乡市交通运输局在本院作出（2011）宁民初字第1444号民事判决后，宁乡市交通运输局又支付贺美林医疗费现金共计71万元。
本案争议的焦点如下：一、原告贺美林因交通事故造成的损失如何计算和认定？二、该损失如何分担?
本院认为，一、关于原告因交通事故造成的损失应如何计算和认定的问题。原告贺美林所主张的医疗费用，因部分门诊发票不是正式发票，且没有相应处方单及病历资料，故不予确认；原告贺美林系农业户口，所在的村组被征收了部分土地，仍有田土，故其残疾赔偿金、误工费、被抚养人生活费的损失标准应按农村标准进行计算；原告贺美林要求的交通费、营养费、精神损害抚慰金等请求，本院以本案实际情况予以酌情考虑，其他经济损失赔偿要求过高的部分，不符合法律规定的，本院予以剔除。根据原告提交的有效医疗费票据及司法鉴定结论，本院审查认定原告在2011年6月11日以后因交通事故造成的损失有：
1、医疗费536735.98元；
2、后续治疗费60000元；
3、误工费，原告终身丧失劳动能力468820元（23441元/年×20年）；；
4、护理费417913.94元[（36067元/年×20年×50%+实际用去（221-5天）×120元/天+237天×36067元/年÷365天+后段需用（40天×2人）×36067元/年÷365天）]；
5、交通费本院酌情支持10000元；
6、住院伙食补助费13740元（458天×30元）；
7、营养费本院酌情支持8000元；
8、残疾赔偿金128928.8元（8372元/级×20年×0.77）；
9、被抚养人黄思伟生活费45800.37元（18年×6609元/年×0.77÷2人）；
10、精神损害抚慰金本院酌情支持30000元；
11、鉴定费700元；
12、残疾配具费765元；
以上1-12项合计1721404.09元。
二、原告的损失应如何分担的问题。
公民的生命健康权受法律保护。原告贺美林因交通事故
受伤，其损失理应得到相应的赔偿。宁乡县交通警察大队对本案事故作出的道路交通事故认定书合法、适当，本院予以确认。道路交通事故认定书认定被告姚眺在此事故承担全部责任，姜某、廖跃飞、贺拥兵、贺美林、黄思伟无责任。被告姚眺所驾驶的湘Ａ×××××小车归被告宁乡市交通运输局所有，其驾车去双凫铺的行为虽然超出了单位授权范围，属私自用车，但被告宁乡市交通运输局对其车辆管理存在漏洞，存在疏于管理上的过错，故应对被告姚眺所负的赔偿责任承担连带责任。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第四十九条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条,《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条（四）项，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一、二款、第十八条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十八条、第三十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、由被告姚眺赔偿原告贺美林因交通事故产生的各项经济损失共计1721404.09元，被告宁乡市交通运输局已支付710000元，还应支付1011404.09元，此款限被告姚眺在本判决生效后十日内付清；由被告宁乡市交通运输局对上述款项承担连带赔偿责任；
二、驳回原告贺美林的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11356元，由原告贺美林负担5678元，被告姚眺、宁乡市交通运输局负担5678元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 袁建英
审 判 员 胡昶宇
人民陪审员 左天苗
二〇一八年三月二十一日
书 记 员 刘 文
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，并应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第四十九条因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条（四）项机动车发生交通事故造成损害，机动车所有人或者管理人有下列情形之一，人民法院应当认定其对损害的发生有过错，并适用侵权责任法第四十九条的规定确定其相应的赔偿责任。
（四）其他应当认定机动车所有人或者管理人有过错的。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
第三十五条本解释所称“城镇居民人均可支配收入”、“农村居民人均纯收入”、“城镇居民人均消费性支出”、“农村居民人均年生活消费支出”、“职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。
“上一年度”，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。