湖南省茶陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）茶法民一初字第396号
原告谭某某，女，汉族，学龄前儿童，住茶陵县。
法定代理人谭华明，男，汉族，住址同上，系原告之父。
委托代理人陈正奇，湖南挚友律师事务所律师，特别授权。
被告茶陵县下东乡孟溪村第三村民小组。
负责人谭荣德，男，该村民小组组长。
委托代理人肖和兴，湖南犀城律师事务所律师，特别授权。
原告谭某某与被告茶陵县下东乡孟溪村第三村民小组（以下简称第三村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年5月13日受理后，依法由助理审判员宋蓓独任审判，于2014年6月18日公开开庭进行了审理。原告法定代理人谭华明及其委托代理人陈正奇、被告第三村民小组负责人谭荣德及其委托代理人肖和兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告谭某某诉称，2013年8月份，原告所在村民小组部分土地被征收，土地征收补偿款分两次已全部到位，2014年4月21日，组里将土地补偿款按每人8000元存入补偿户存折中。被告以原告是超生人口为由，不能享受土地补偿款，只分给原告及原告两个叔叔家（共计8口人）56000元。原告认为，父母违反了计算生育政策，已按有关计生政策进行了处理，原告从出生之日起依法具有民事权利能力，作为被告处集体经济组织的成员，依法享有该集体经济组织成员的平等待遇。被告不将征地补偿款分配给原告，是歧视超生子女，侵犯了未成年人的合法权益，为此特具状至法院，请求依法判令被告支付原告土地征收补偿款8000元。
为支持自己的诉讼请求，原告向本院提供证据如下：
调查笔录两份，拟证明被告处土地征收补偿款的分配份额是每人8000元，及超生子女未在分配范围内；
谭华明、谭尾军、谭落军三家的户籍资料及谭华明家一家四口的缴纳医保的收据，拟证明三家人口一共为8人，均为被告处集体经济组织成员，谭某某系超生人口，其他7人的土地征收补偿款均发放在谭华明名下；
谭华明缴纳社会抚养费的凭证，拟证明谭华明的超生行为已经被处罚了；
谭华明的存折，拟证明被告分配给谭华明三兄弟家的土地征收补偿款只有7人份，共计56000元，原告因属于超生人口未分得补偿款。
被告第三村民小组辩称：1、因2005年修建衡炎高速公路及2009年修建垄茶高速的需要，建设方在答辩人处先后四次征收土地。在以前的三次征收补偿费分配中，前任组委会都没有对超生子女发放征收补偿费，超生户的村民也未提出异议。2、在组里的超生户提出了超生子女应当参与分配的要求后，答辩人于2014年4月25日在下东乡村委会干部的主持下召开了农户会议，村、支两委干部均到会。经过讨论研究，参照孟溪村民代表大会制定的《自治章程》第67、69条的规定，针对相关特殊情况的村民对象制定了分配方案。该方案有超过该组总户数三分之二的农户代表签字。该方案的制定符合《村民委员会组织法》第28条的相关规定，方案的第三条也合情合理合法；3、分配方案的第三条是一个附条件的民事法律行为，附条件的民事法律行为在符合所附条件时生效；4、原告是答辩人的土地被纳入征地规划后才出生的超计划人口，不符合分配方案第三条所附条件；5、对超生人口发放补偿款附带一定条件进行区别，符合有关法律政策规定和村民自治原则。综上，答辩人认为，对超生子女能否享受与其他集体经济组织成员平等待遇的这一特殊现象，不能仅凭户口登记为唯一依据，而应根据国家关于计划生育的法律、政策和村民代表大会制定的自治章程以及村民的民主议定原则来综合平衡考虑。作为超生子女的原告父母，既没有足额缴纳法定标准的社会抚养费，也没有有关部门对其违反计划生育行为的结案处理结论，故不符合分配方案的所附条件，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
为支持自己的反驳主张，被告向本院提供证据如下：
1、《孟溪三组队盈收分配方案》，拟证明方案是根据民主议定原则制定的，其中第三条规定是一种附条件的民事法律行为，是村民民主议定原则行使自治权的体现；
2、茶陵县下东街道孟溪村委会出具的证明，拟证明分配方案的制定情况，该份分配方案的制定程序合法；
3、下东乡孟溪村村民自治章程，拟证明章程第67、69条证实分配方案对超生户的规定是符合村民自治章程的，从而说明该分配方案是符合法律规定的；
4、土地征收补偿协议书，拟证明因垄茶高速公路建设需要，2009年12月23日茶陵县国土资源局与孟溪村三组签订了土地征收补偿协议书，原告谭某某是在三组土地被纳入征地范围并已签订征地协议后而超计划生育的；
5、土地征收审批单，拟证明孟溪村三组的部分土地被纳入征地规划后原告才出生。
经质证，被告对原告提交的证据1的真实性无异议，并说明分配方案是在原告起诉前17天制定的，目前分配款还未发放到个人手中，对超生子女也不是没有分配；对证据2没有异议，但认为户口簿不是确定一个人是否为集体经济组织成员的唯一标准；对证据3中社会抚养费的收据的真实性没有异议，但该份收据不能视为处罚的依据，收据证实原告父母只缴纳了部分社会抚养费，没有按照规定足额一次性缴纳社会抚养费；对证据4没有异议。原告对被告提交的证据1真实性没有异议，对合法性有异议，认为该分配方案的条款与法律相冲突，与民法通则第九条、第十条相违背，且该方案中的第三条不是附条件的民事法律行为；对证据2的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为不能证明该份方案的合法性；关于证据3，认为第67条不是村民委员会的权利和职责，从法律上来说是不合法的，第69条与本案没有关联性；对证据4的真实性没有异议，但本次土地征收是2013年进行的，该份证据与本次土地征收补偿没有关系；对证据5的证明目的有异议，不能证明本案的土地征收补偿款是在原告出生前发生的。
本院对双方当事人提交的证据分析认证如下：对原告提交的证据1、2、4，被告对其真实性没有异议，本院依法采纳；对证据3本院认为，谭华明做为公民违反计划生育依法缴纳社会抚养费与原告是否应当享有集体组织成员资格没有关联性，本院不予采纳；对被告提交的证据1、2、3，被告的证明目的均是分配方案的合法性，原告对其真实性没有异议，但该分配方案中对超生子女的分配进行了比例折算以及年龄的限制，这些内容明显违背宪法的人权原则，对此被告的证明目的不能实现，本院不予采纳；证据4、5，被告用以证明原告出生于土地征收补偿协议签订以及被告部分土地被纳入征收规划后出生的，不应当享有土地征收补偿款。原告出生于2011年，此次土地征收分配方案制定于2014年4月25日，原告在制定土地补偿费分配方案之前就依出生取得了被告处集体经济组织成员的资格，根据《最高人民法院农村土地承包纠纷案件司法解释》第二十四条之规定，本院对证据4、5不予采纳。
根据上述对原、被告双方提交证据的认证意见，并结合双方的当庭陈述，本院确认如下事实：
2013年8月份，原告所在村民小组部分土地被征收，土地征收补偿款分两次已全部到位，2014年4月21日，组里将土地补偿款按每人8000元存入补偿户存折中。原告及原告两个叔叔家（共计8口人）共得56000元。被告以原告是超生人口、按照被告处制定的分配方案，原告的父母没有按照规定足额一次性缴纳社会抚养费、其出生在被告处土地被纳入征地范围并签订征地协议之后，不能享受土地补偿款。原告认为，父母违反了计算生育政策，已按有关计生政策进行了处理，原告从出生之日起依法具有民事权利能力，作为被告处集体经济组织的成员，依法享有该集体经济组织成员的平等待遇。被告不将征地补偿款分配给原告，是歧视超生子女，侵犯了未成年人的合法权益，为此特具状至法院，请求依法判令被告支付原告土地征收补偿款8000元。被告对此提出反驳，认为被告通过合法程序制定了分配方案，方案合法有效，根据方案，原告不能分得此次土地补偿款。
本院认为，本案是一起因承包地征收补偿费用分配引起的纠纷案件，综合各方当事人的诉求与抗辩，本案存在如下两个争议焦点，即：1.原告谭某某是否是被告处的集体经济组织成员；2.如果是被告的成员，原告能否享受征地补偿费用以及应当分配多少费用？
关于焦点一，本院认为：原告出生在被告处，其父谭华明、其母刘运兰均是被告处集体经济组织成员，原告虽然是谭华明与刘运兰违反计划生育超生的子女，但根据我国《中华人民共和国民法通则》第九条的规定，自然人的民事权利能力自出生时起到死亡时止。自然人的民事权利能力是其作为民事主体的基本资格，不因父母是否违反计划生育政策而受到影响。原告出生后，随父母将户口落户在被告处，就应当认定原告是被告处集体经济组织成员之一，如果因违反计划生育政策而剥夺超生人口的集体经济组织成员资格，是对人的价值和基本权利的蔑视。所以原告谭某某是被告处集体经济组织成员。
关于焦点二，我国农村集体经济组织成员，依法对本组织的土地享有占有、使用、收益的权利。原告是被告处的合法成员，应与其他组民承担相同的义务，享受同等的权利。虽然原告现在是一个学龄前儿童，但不影响其平等的享有其他成员一样的权利，故原告依法享受被告处的征地补偿费用，并在数额上与其他组民一致。
综上，依据《中华人民共和国民法通则》第九条、第五十八条第一款（五）、（七）项、第一百零六条第二款；《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十四条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
被告茶陵县下东乡孟溪村第三村民小组在本判决生效后十日内一次性支付原告谭某某承包地征收补偿费8000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由被告第三村民小组负担（此款已由原告预交，由被告第三村民小组在执行本判决时直接支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。
附：提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转帐的，开户行：中国农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
助理审判员 宋 蓓
二〇一四年七月十七日
书 记 员 彭双胜
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》第九条公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。
第五十八条下列民事行为无效：
（五）违反法律或者社会公共利益的；
（七）以合法形式掩盖非法目的的。
第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
第一款农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。