安徽省枞阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）枞刑初字第00084号
公诉机关安徽省枞阳县人民检察院。
被告人马某，男，回族，1976年7月26日出生于安徽省安庆市，大学本科文化，中共党员，案发前任安徽省枞阳县市场监督管理局标准计量股股长，住安徽省安庆市迎江区。因涉嫌犯挪用公款罪、受贿罪于2014年6月18日经安徽省枞阳县人民检察院决定被安徽省枞阳县公安局执行刑事拘留，同年7月4日经安徽省安庆市人民检察院决定被安徽省枞阳县公安局执行逮捕。现羁押于枞阳县看守所。
辩护人崔爱国，安徽中天人律师事务所律师。
辩护人方文琴，安徽中天人律师事务所律师。
安徽省枞阳县人民检察院以枞检公诉刑诉（2015）31号起诉书指控被告人马某犯挪用公款罪、受贿罪，于2015年2月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年3月24日公开开庭审理了本案。安徽省枞阳县人民检察院指派检察员程群出庭支持公诉，被告人马某及其辩护人崔爱国、方文琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省枞阳县人民检察院指控：
一、挪用公款事实
（一）2014年初，枞阳县企发藕粉食品有限公司等10家企业商品条码将到期，被告人马某通知该10家企业尽快办理条码续展手续，并需要分别缴纳续展费2000元。被告人马某收取该10家企业的条码续展费共计2万元，未为企业办理条码续展手续，而是用于个人赌博及归还赌博所欠债务。后被告人马某担心私用续展费暴露，制作了其中6家企业的假条码证书，并将5家企业的假条码证书予以发放；
（二）2013年7月，被告人马某为枞阳县凯味香辣酱厂制定了企业标准，并答应为其办理QS许可证。同年9月底，被告人马某以办理QS许可证名义，收取该厂法定代表人王某斌5200元现金后，未将此款办理QS许可证，而是用于个人赌博。
二、受贿事实
（一）2013年8月22日，被告人马某利用为枞阳县横埠镇孙岗村申报省级河蟹养殖示范区项目之便，以借款为名，向该村委会索取现金1万元，用于个人赌博；
（二）2013年9月，被告人马某利用为枞阳县凯味香辣酱厂制定企业标准及申报QS许可证之便，以借款和请客为名，向该厂厂长王某斌索取现金5000元，用于个人赌博；
（三）2014年3月，被告人马某利用为枞阳县高压电磁管厂办理企业标准之便，以借款为名，向该厂厂长葛某胜索取现金2000元，用于个人赌博；
（四）2013年12月，被告人马某在为安庆天瑞新材料科技股份有限公司申报省地方标准过程中，以打点关系需要专家评审费为由，向该公司索取现金5000元，用于个人赌博；
（五）2013年9月和同年12月，被告人马某利用为枞阳县扬帆船舶游乐设备有限公司经办企业标准及申报省地方标准之便，分别以借款和打点关系需要专家评审费为由，向该公司索取现金8000元和5000元，用于个人赌博；
（六）2012年至2014年1月，被告人马某利用对枞阳县红日水暖有限公司日常监管之便，以借款为名，先后3次向该公司法定代表人吴某会索取现金共计7000元，用于个人赌博；
（七）2013年8、9月份，被告人马某利用为枞阳县泽龙粮油有限公司办理组织机构代码年审换证之便，以借款为名，向该公司法定代表人汪某龙索取现金1万元，用于个人赌博；
（八）2014年5月，被告人马某以枞阳县莲花湖食品厂、大华食品有限公司、远红食品厂、企发藕粉有限公司等4家企业的企业标准应至安徽省卫生厅年审备案为由，向上述4家企业收取所谓相关工作人员劳务费共计3800元，用于个人赌博。
公诉机关就指控的上述事实向法庭出示和宣读了相关书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人马某利用枞阳县市场监督管理局标准计量股股长职务之便，挪用公款归个人使用，进行非法活动；索取他人财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款之规定，应当以挪用公款罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人马某犯罪后自动投案，如实供述犯罪事实，属自首，依法可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人马某对指控的基本事实没有异议，对指控其犯挪用公款罪表示自愿认罪，但认为其不构成受贿罪。其提出如下辩解意见：其向相关企业及个人借款时都出具了借条，不属于利用职务之便索取财物，不构成受贿罪；专家评审费是行业潜规则，指控受贿罪第（四）、（五）、（八）起事实中，其收取专家评审费共计13800元，应属于挪用公款。
辩护人崔爱国、方文琴提出如下辩护意见：一、指控被告人马某构成受贿罪不成立，被告人马某不具有受贿的主观故意。（一）被告人马某因赌博受到高利贷威胁，有借款的必要；（二）被告人马某借款时出具借条，借贷双方有借款的合意，系双方真实意思表示；（三）被告人马某对每笔借款都予以承认，期间也想着偿还，有人催讨借款时，其表示暂时无能力还款，提出迟延还款意愿，有归还借款的意图，不具有非法占有的故意；（四）出借人均可以依据借条、短信等证据向被告人马某主张债权，法律没有规定借款属于受贿行为，根据疑罪从无原则，被告人马某不构成受贿罪。二、指控挪用公款罪的第（二）起事实，短信证实被告人马某收取王某斌5200元现金系双方之间的民事借贷关系，不属于挪用公款。三、被告人马某具有自首情节，在庭审中自愿认罪，且在沾染赌博恶习之前表现良好，无前科劣迹，请求予以从轻处罚。
经审理查明：被告人马某系原枞阳县质量技术监督局于2003年招录的公务员，2011年任原枞阳县质量技术监督局标准计量股股长。2014年4月，原枞阳县质量技术监督局并入枞阳县市场监督管理局，被告人马某任枞阳县市场监督管理局标准计量股股长。被告人马某在履行标准计量股股长工作职责及协助单位其他股室工作期间，在为相关企业办理企业标准或申报地方标准等事务中，明知自己无还款能力，仍以借款或需要专家评审费等名义取得相关企业及个人现金共计55800元，用于个人赌博或归还赌博所欠债务；被告人马某在任职期间还利用工作便利，收取相关企业的条码续展费及办理QS许可证费用共计25200元，未为相关企业办理条码续展手续或QS许可证，而是用于个人赌博或归还赌债。2014年6月17日，被告人马某主动至枞阳县人民检察院投案，如实交代其利用职权向企业借款和向企业收取相关费用用于个人赌博的事实。具体事实如下：
一、受贿事实
（一）枞阳县横埠镇孙岗村在申报2011年3月至2014年3月水产综合养殖省级农业标准化示范区期间，申报和验收材料交由时任原枞阳县质量技术监督局标准计量股股长的被告人马某办理。2013年8月22日，被告人马某以家里有事需要借款为由，向枞阳县横埠镇孙岗村委会借款1万元，并在出具的借条上约定于同年9月20日前归还。后被告人马某将该款用于赌博，至今未予归还。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、借条证明：马某于2013年向枞阳县横埠镇孙岗村委会借款1万元，约定于同年9月20日前归还。
2、枞阳县市场监督管理局情况说明证明：马某作为原枞阳县质量技术监督局标准计量股负责人，多次对孙岗村申报和验收省级农业标准化示范区项目进行指导，在验收前应孙岗村的要求，并经原县质量技术监督局领导同意，参与了相关材料的制作。
3、国家标准化管理委员会办公室《关于做好第七批全国农业标准化示范区总结工作的通知》，安徽省质量技术监督局《关于下达第七批全国农业标准化区项目和省级农业标准化示范区项目的通知》、《关于同意增补繁昌县水稻优质栽培农业标准化示范区等2项目为省级农业材料化示范区的批复》、《安徽省农业标准化示范区任务书》，安庆市质量技术监督局《关于做好省级标准化示范区工作的通知》，枞阳县孙岗村水产综合养殖省级农业标准化示范区年度工作总结证明：枞阳县横埠镇孙岗村从2011年开始申报安徽省农业标准化养殖示范区（2011年3月至2014年3月），并于当年增补为省级农业标准化示范区。
4、证人姜某、孙某超、孙某村的证言证明：马某在枞阳县横埠镇孙岗村申报省级农业标准化示范区工作中负责办理相关申报材料，为孙岗村做了一些事，马某提出借钱，村里不好拒绝。村干部和马某只是工作关系，没有私人关系，村里感激马某的帮忙，不好意思找马某催讨借款，如果马某不归还，村里也不会主动催讨。
5、被告人马某的供述证明：枞阳县横埠镇孙岗村在申报省级农业标准化示范区期间，单位安排其协助孙岗村办理相关材料和手续，期间，其以家里有事为由向孙岗村借款1万元，并且出了一张借条。这笔钱用在赌博上输掉了，借款没有还，孙岗村也没有找其要过。
（二）2013年7月，被告人马某为枞阳县凯味香辣酱厂经办制定了企业标准，并答应为其办理QS许可证。期间，被告人马某除了收取该企业法定代表人王某斌关于办理QS许可证的费用外，还于同年9月以个人办私事的名义，向王某斌借款3000元，于同年10月又以办理QS许可证需要请人吃饭为由，向王某斌收取现金2000元。其后，被告人马某并未替王某斌办理QS许可证，而将上述钱款全部用于个人赌博。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、枞阳县质量技术监督局标准计量股相关工作办理流程和要求情况的说明证明：QS许可证办理工作由县质量技术监督局食品股受理，向市局申报，由市局组织审查员进行审查，审查合格予以发证。
2、手机信息证明：马某除了收取王某斌办理QS许可证的费用外，还于同年9月以个人办私事的名义向王某斌借款3000元，于同年10月又以办理QS许可证需要请人吃饭为由，向王某斌收取现金2000元。手机信息内容为“老王，你好，费用为：申报材料3000元，公告2200元，找关系用了2000元，我借了3000元，一共10200元，你放心我尽快把你这个事落实好。”
3、证人张某若的证言证明：申报QS许可证时，县局应当收取企业服务费3000元，审查费2200元。马某任标准计量股股长，在工作中协助食品股办理相关工作。
4、证人王某斌的证言证明：2013年9月的一天，马某打电话对其说有点急事要借3000元钱，没有出具借条，其当时在找马某办理QS许可证，心想如果马某以后不还这钱就算了，马某至今没有还钱。2013年10月的一天，马某打电话说办理QS许可证要请市局领导吃饭花2000元，其按照马某提供的账号将2000元汇过去，其不清楚马某有没有请市局领导吃饭。
5、被告人马某的供述证明：2013年9月左右，其因为赌博没钱了，打电话以家里有事为由向王某斌借款3000元。过了一段时间，其打电话给王某斌讲申报QS许可证需要请市局领导吃饭，需要2000元费用，王某斌答应了，其给王某斌一个银行卡号，王某斌打了2000元给其。钱都拿去赌博了，没有请市局领导吃饭。
（三）被告人马某在协助原枞阳县质量监督管理局食品股对枞阳县泽龙粮油有限公司进行日常监管时认识了该公司的法定代表人汪某龙，后帮助汪某龙办理过该公司组织机构代码证复审换证。2013年8、9月份，被告人马某向汪某龙借款1万元，约定一个月后归还。后被告人马某将所借钱款用于个人赌博，至今尚未归还。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、枞阳县泽龙粮油有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证证明：枞阳县泽龙粮油有限公司法定代表人系汪某龙，公司经营范围为粮食收购、大米加工等。该公司于2014年1月申请组织机构代码证。
2、证人汪某龙证言证明：其公司组织机构代码证复审和换证都是马某负责，2013年8月，其公司组织机构代码证过期年审需要罚款，其找马某向服务中心工作人员说了，没有罚款。2013年8、9月份，马某打电话向其借款2万元，说过两个月就还，其不好拒绝，答应借1万元。过几天其在安庆办事时打电话让马某拿钱，马某打了一张借条，约定一个月后归还，现在借条不知道放哪里去了。后来过了大概三个月，其发信息问马某有没钱还，马某回信息讲想想办法月底再还，之后一直没有还钱，其也就没催讨过了。
3、被告人马某供述证明：其协助食品股对枞阳县泽龙粮油有限公司进行日常监管时认识了汪某龙。2013年，其手头上没钱赌博，便找汪某龙借1万元，说过两天借给其。过几天汪某龙在安庆办事打电话让其去拿钱，其打了一张借条，后用于赌博了。2014年，汪某龙找其要过一次，其讲缓段时间再还，因为身上缺钱，其也没主动提过要还钱。
（四）2013年12月，被告人马某在帮助安庆天瑞新材料科技股份有限公司申报安徽省地方标准过程中，以打点关系需要专家评审费等费用为由，收取该公司现金5000元，未开具票据。后被告人马某未替该公司申报安徽省地方标准，而将取得的钱款用于个人赌博。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、枞阳县质量技术监督局标准计量股相关工作办理流程和要求情况的说明证明：企业标准一般情况下由企业制定，但由于其规范性和技术性要求较高，企业自身难以完成，县局标准计量股受企业委托可帮助企业予以制定，根据工作量程序收取服务费1000元-2000元（开具县质量技术监督服务中心税票），并组织有关专家对企业标准进行审查，审查合格予以备案。
2、安庆天瑞新材料科技股份有限公司企业标准材料证明：安庆天瑞新材料科技股份有限公司企业标准上报未得到安徽省质检局地方标准的立项。
3、收条、付款审批单、电子转账凭证、记账凭证证明：马某以帮助安庆天瑞新材料科技股份有限公司申报安徽省地方标准需要专家评审费为由，收取该公司现金5000元。
4、证人舒某丹、殷某峰的证言证明：马某向其公司提出申报安徽省地方标准需要专家评审费5000元，公司通过银行转账，付给马某现金5000元。马某并没有替公司申报。
5、被告人马某的供述证明：2013年12月底，省里下达申报省地方标准的计划，由县里推荐达到条件的2家企业，其就打电话通知，安庆天瑞新材料科技股份有限公司是其中之一。其因赌博没钱，把申报省地方标准的情况和公司总经理殷海峰说了，并说需要花5000元打点关系。公司通过转账付给其5000元，其出了张收条，将钱拿去赌博了。
（五）被告人马某在办理安徽扬帆充气游乐设备制造有限公司企业标准过程中认识该公司负责人江某阳。2013年10月9日，被告人马某因为赌博所需，向江某阳借款8000元，并在出具的借条上约定于2014年1月31日前归还。2013年12月10日，被告人马某以申报地方标准找关系需要费用为由，收取江某阳现金5000元。其后，被告人马某将上述借款和收取的费用用于个人赌博，并未用于办理该公司的企业标准。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、安徽扬帆充气游乐设备制造有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证、企业产品执行标准证书证明：安徽扬帆充气游乐设备制造有限公司系自然人独资企业，经营范围为PVC复合织材制品的制造等，该公司的企业标准上报未得到安徽省质检局地方标准的立项。
2、借条、支出证明单证明：马某于2013年10月9日向安徽扬帆充气游乐设备制造有限公司江某阳借款8000元，于2013年12月10日借款5000元。
3、证人江某阳证言证明：2013年10月，马某打电话说手头紧，向其借款8000元，就同意了，马某在其公司出纳那里拿了钱，打了条子。2013年12月，马某打电话说办理省地方标准仅申报材料不行，还需要5000元费用，其第二天就叫公司财务会计汇款5000元给马某。
4、被告人马某的供述证明：其在办理安徽扬帆充气游乐设备制造有限公司企业标准过程中认识该公司负责人江某阳。2013年10月，其因赌博没钱打电话给江某阳，说有点事需要用钱，向江某阳借款8000元，江某阳答应了，其打了借条。2013年12月，其打电话给江某阳讲申报地方标准找关系需要费用5000元，江某阳给其汇款5000元。
（六）被告人马某在协助上级质监部门履行对枞阳县红日水暖有限公司的监管职责时认识该公司法定代表人吴某会。2012年底，被告人马某以朋友需要用钱为由，向吴某会借款2000元，用于个人赌博。2013年上半年，被告人马某以家里有事需要用钱为由，向吴某会借款2000元，用于个人赌博。2014年1月29日，被告人马某以其父患脑溢血在医院治疗为由，向吴某会借款3000元，用于个人赌博，并于当日出具了一张共计借款7000元的条据，约定于2014年3月31日前还款。上述借款至今未还。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、枞阳县红日水暖有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证证明：枞阳县红日水暖有限公司法定代表人系吴某会，公司经营范围为阀门、水表及自来水配件生产、销售等。
2、借条证明：马某于2014年1月29日向吴某会出具一张借款金额为7000元的借条，约定于2014年3月31日前归还。
3、证人吴某会证言证明：2012年底，马某打电话说朋友需要钱，向其借款2000元，其答应了；2013年上半年，马某打电话说家里有事需要钱，向其借款2000元，其也答应了；2014年1月底的一天，马某打电话说他父亲得了脑溢血，在合肥抢救急需钱，问其能不能借款1万元，其当时只有3000元就借给马某，马某问要不要打借条，其说最好打一下，前两次单据都丢了，马某就打了一张借款金额为7000元的借条，在借条上写明2014年3月31日前还款。
4、被告人马某的供述证明：枞阳县红日水暖有限公司生产的水表属于计量器具，质监局标准计量股进行日常监管，安庆市质监局有时来枞阳检查，其也参加，便认识了该公司法定代表人吴某会。2012年年底为还赌博欠债，其向吴某会借款2000元，2013年上半年，其打电话说家里有事向吴某会借款2000元，2014年1月份，其打电话说其父得了脑溢血在医院，向吴某会借款，吴某会当时身上只有3000元借给了其，其在一起打了一张借款金额为7000元的借条，并在借条上写明2014年3月31日前还款。
（七）枞阳县高压电磁管厂生产的新产品需要通过枞阳县市场监督管理局检测。2014年3月12日，被告人马某负责检测该厂生产的新产品并发放合格证时，以家里有事为由，向该厂厂长葛某胜借款2000元，并在出具的借条上注明于同年4月15日前归还。后被告人马某将该款用于个人赌博，至今未还。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、企业法人营业执照、组织机构代码证证明：枞阳县高压电瓷管厂系集体所有制企业，企业法人是葛某胜。
2、借条证明：马某于2014年3月12日向葛某胜借款2000元，约定于同年4月15日前归还。
3、证人葛某胜的证言证明：2014年3月其工厂上了一个新品种叫常压煤气发生炉，需要枞阳县市场监督管理局检测。3月12日马某到厂里把检测合格证递给其，并说借2000元钱过一个月就还。马某收钱后主动出具了一张借条。
4、被告人马某的供述证明：2014年为了还高利贷，其以家里有事为由向葛某胜借款2000元，打了借条。钱被用来付了高利贷利息。
（八）2014年5月，被告人马某在为安庆市莲花湖藕粉食品厂、枞阳县大华食品有限公司、枞阳县远红食品厂、枞阳县企发藕粉食品有限公司等4家企业向安徽省卫生厅备案复审企业标准时，以需要劳务费为由，收取枞阳县大华食品有限公司的钱某青费用1000元、枞阳县远红食品厂的唐某远费用800元、安庆市莲花湖藕粉食品厂的唐某根费用1000元、枞阳县企发藕粉食品有限公司的唐某好费用1000元，共计3800元，后将收取的上述钱款用于个人赌博。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、枞阳县质量技术监督局标准计量股相关工作办理流程和要求情况的说明证明：企业标准应报标准化管理部门备案，企业标准备案不收费。
2、企业标准备案登记表证明：安庆市莲花湖藕粉食品厂、枞阳县大华食品有限公司、枞阳县远红食品厂、枞阳县企发藕粉食品有限公司等4家企业的企业标准备案情况。
3、证人钱某青、唐某根、唐某远、唐某好的证言证明：钱某青在办理枞阳县大华食品有限公司标准年审备案时付给马某年审费用1000元，唐某远在办理枞阳县远红食品厂标准年审备案时付给马某800元，唐某根在办理安庆市莲花湖藕粉食品厂标准备案时付给马某1000元，唐某好在办理枞阳县企发藕粉食品有限公司标准备案时付给马某1000元。
4、被告人马某的供述证明：安庆市莲花湖藕粉食品厂、枞阳县大华食品有限公司、枞阳县远红食品厂、枞阳县企发藕粉食品有限公司4家企业委托其办企业标准备案复审，其以需要劳务费为由，收取枞阳县大华食品有限公司的钱某青费用1000元、枞阳县远红食品厂唐某远费用800元、安庆市莲花湖藕粉食品厂唐某根费用1000元、枞阳县企发藕粉食品有限公司唐某好费用1000元，共计3800元。备案复审批复没有下来，其将3800元用于归还高利贷利息，没有送给省卫生厅负责复审的工作人员。
二、挪用公款事实
（一）2014年初，被告人马某得知枞阳县企发藕粉食品有限公司、枞阳县远红食品厂、安庆市竹湖藕粉有限公司、枞阳县蒲州营养食品有限公司、安徽玉堂雨具有限公司、枞阳县项铺镇玉堂雨具厂、枞阳县惠文米业有限公司、枞阳县彩云雨具厂、枞阳县项铺金航雨衣厂、枞阳县白云雨具厂等10家企业商品条码即将到期，遂通知上述10家企业的法定代表人尽快办理条码续展手续，并告知相关企业分别向其缴纳2000元续展费，由其代办续展手续。上述10家企业先后分别向被告人马某缴纳了续展费2000元，共计2万元。被告人马某收取2万元续展费后，并未缴至安徽省标准化研究院为10家企业办理条码续展手续，而是用于个人赌博及归还赌债。在相关企业催问条码续展手续办理情况后，被告人马某担心挪用续展费行为暴露，遂私自伪造了枞阳县企发藕粉食品有限公司、枞阳县远红食品厂、安庆市竹湖藕粉有限公司、枞阳县蒲州营养食品有限公司、安徽玉堂雨具有限公司、枞阳县项铺镇玉堂雨具厂等6家企业的条码证书，并将伪造的枞阳县企发藕粉食品有限公司、枞阳县远红食品厂、安庆市竹湖藕粉有限公司、安徽玉堂雨具有限公司、枞阳县项铺镇玉堂雨具厂等5家企业条码证书予以发放。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、枞阳县质量技术监督局标准计量股相关工作办理流程和要求情况的说明证明：企业条码证书两年年审一次，续展费2000元，由企业根据通知要求直接将续展费汇至中国物品编码中心，再将汇款凭证与续展表一并寄往省编码中心，县局提供相关服务，不收取费用。
2、企业营业执照、需要续展企业名单、空白续展登记表证明：枞阳县企发藕粉食品有限公司、枞阳县远红食品厂等企业条码证书于2014年将到期，需要办理续展手续，马某并未为上述10家企业办理条码续展手续。
3、伪造的条码证书证明：马某私自伪造了枞阳县企发藕粉食品有限公司、枞阳县远红食品厂、安庆市竹湖藕粉有限公司、枞阳县蒲州营养食品有限公司、安徽玉堂雨具有限公司、枞阳县项铺镇玉堂雨具厂等6家企业的条码证书。
4、收条证明：马某收取枞阳县企发藕粉食品有限公司等部分企业续展费时出具收条，注明收到相关企业条码续展费2000元，并注明凭收条换取发票。
5、证人唐某好、唐某远、郭某友、张某阳、疏某、吴某英、朱某文、汪某儒、汪某为、陶某生的证言证明：马某于2014年初主动联系枞阳县企发藕粉食品有限公司、枞阳县远红食品厂等10家企业，告知相关企业条码证书即将到期，其为相关企业代办条码证书续展手续，收取续展费2000元。马某收取部分企业的续展费时出具了收条。
6、被告人马某的供述证明：其因赌博欠高利贷利息太多，高利贷债主催得紧，便想收取企业的条码续展费，先挪用归还高利贷的利息。2014年1、2月份，其通知枞阳县企发藕粉食品有限公司、枞阳县远红食品厂等企业，告知商品条码证书将到期需缴纳续展费2000元，由其代办续展手续。其收取10家企业共计2万元续展费后，未按照规定缴至安徽省标准化研究院为相关企业办理条码证书续展手续，而是用于个人赌博及归还赌债。在枞阳县远红食品厂等企业催问条码续展手续办理情况后，其担心挪用条码续展费的行为暴露，便私自伪造了枞阳县远红食品厂等6家企业的条码证书，后将其中5份伪造的条码证书发放至相关企业。
（二）2013年7月，被告人马某为枞阳县凯味香辣酱厂经办制定了企业标准，并答应为其办理QS许可证。同年9月底，被告人马某以办理QS许可证的名义，收取枞阳县凯味香辣酱厂法定代表人王某斌现金5200元，但未将此款用于办理该企业的QS许可证，而是用于个人赌博。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、枞阳县质量技术监督局标准计量股相关工作办理流程和要求情况的说明证明：企业标准应报标准化管理部门备案，企业标准一般情况下由企业制定，食品企业产品标准由省卫生厅备案。企业标准备案不收费。
2、枞阳县市场监督管理局出具的《安徽省地方标准申报评审有关情况说明》证明：省地方标准由县局标准股组织符合条件企业进行申报，省局标准处组织有关专家进行评审，符合相关条件的由省局予以发布。省地方标准申报评审工作，省、市、县局不收取费用。
3、手机信息证明：马某以办理QS许可证需申报材料费3000元和公告费2200元，共收取王某斌办证费用5200元。
4、证人张某若的证言证明：申报QS许可证时，县局应收取企业服务费3000元，审查费2200元。马某任标准计量股股长，在工作中协助食品股办理相关工作。
5、证人王某斌的证言证明：2013年7、8月份，其想办一个企业标准，马某答应了，其当时也在找马某办理QS许可证。同年9月底，马某打电话讲到安庆市质监局办理QS许可证申报材料，让其带齐公章和办理费用5200元。马某叫其把申请材料、公章和5200元办理费用全部给他，由他去办理。后来其每个月都打电话问QS许可证办理得怎么样，马某每次都说正在办，QS许可证一直没有办下来。
6、被告人马某的供述证明：2013年9月，王某斌让其帮忙办理QS许可证，其让王某斌将申请办证费用5200元交给其。其收下5200元没有出具手续，应当交到安庆市质监局申请办证，由于王某斌的企业条件没达到，申请QS许可证的材料其一直没有申报到安庆市质监局，5200元办证费用也赌博用掉了。
三、综合证据
（一）枞阳县人民检察院的到案经过、立案决定书、拘留决定书，安庆市人民检察院的逮捕决定书证明：被告人马某于2014年6月17日主动至枞阳县人民检察院投案，如实交代其利用职权向企业借款和向企业收取相关费用用于个人赌博的事实。枞阳县人民检察院于当日对被告人马某涉嫌受贿、挪用公款一案立案侦查，后依法采取拘留、逮捕强制措施。
（二）枞阳县市场监督管理局关于马某有关情况的说明证明：被告人马某系原枞阳县质量监督管理局于2003年招录的公务员。2014年6月17日在单位人员和其妹妹陪同下，至检察机关投案自首。
（三）被告人马某的户籍信息证明：马某的自然人身份和刑事责任能力情况。
针对公诉机关的公诉意见、被告人马某的辩解及辩护人的辩护意见，结合本案的事实和证据，本院综合评判意见如下：
一、关于被告人马某及其辩护人所提被告人马某向相关企业及个人借款都出具了借条，属于民事借贷行为，不属于利用职务之便索取财物，不构成受贿罪的辩解和辩护意见。经查，被告人马某从2006年开始参与赌博，后因赌博欠下巨额高息债务无力偿还。被告人马某在担任原枞阳县市场监督管理局标准计量股股长期间，在履行管理、监督相关企业标准化工作及协助本单位相关部门履行职责过程中，明知自己欠下巨额高息债务无力偿还，仍然编造各种借口，向与其有工作关系的企业或个人借款用于个人赌博或归还赌博所欠的高息债务，涉案出借人均系基于被告人马某的工作职务或有求于被告人马某办理企业标准等事务同意出借，且大部分出借人在借款后碍于情面不愿催讨或在催讨无果后停止催讨。被告人马某借款时虽口头或书面约定了还款期限，但其自身实际上无归还能力，且其借款后均未主动提及归还，在个别出借人催讨时只得以各种借口搪塞，表明其主观上从无归还借款的意愿。因此，被告人马某向与其有工作关系的企业或个人借款是利用职务上的便利以借为名向他人索取财物的行为，应当认定为受贿，其借款时的口头或书面约定不能掩盖索取财物的非法目的。故被告人马某及其辩护人关于被告人马某不构成受贿罪的辩解和辩护意见与法相悖，本院不予采纳。
二、关于被告人马某所提专家评审费是行业潜规则，其收取的专家评审费不构成受贿，应属于挪用公款的辩解。经查，办理QS许可证和申报企业地方标准，相关行业主管部门除收取规定的服务费并开具正规税票外，不收取任何专家评审费等其他费用。被告人马某在为相关企业办理QS许可证和申报企业地方标准过程中，以打点关系需要请客或需要所谓的专家评审费为由，违规私自收取相关企业的钱款，亦未将收取的钱款为相关企业用于办理QS许可证或申报企业地方标准，而是用于个人赌博或归还赌博所欠债务。被告人马某辩解专家评审费是行业潜规则没有任何事实和法律依据，只是其收取相关企业钱款的借口，其行为属于利用职务上的便利收受他人财物，应当认定为受贿。故被告人马某的此节辩解没有事实和法律依据，本院亦不予采纳。
三、关于辩护人所提指控被告人马某收取王某斌5200元现金系双方之间的民事借贷关系，不属于挪用公款的辩护意见。经查，按照原枞阳县质量技术监督局的规定，该局在办理相关企业申报QS许可证时应当收取服务费3000元、审查费2200元。被告人马某在为枞阳县凯味香辣酱厂办理QS许可证过程中，利用工作上的便利收取该厂相关费用5200元未开具收款票据，亦未将此款交至相关部门办理该厂的QS许可证，而是用于个人赌博或归还赌博所欠债务。被告人马某将本应当由单位收取并由单位所有的办理QS许可证相关费用5200元挪用归其个人使用，进行赌博活动，其行为符合挪用公款罪的犯罪构成，已构成挪用公款罪。故辩护人的上述辩护意见亦没有事实和法律依据，本院不予采纳。
本院认为：被告人马某利用担任枞阳县市场监督管理局标准计量股股长职务之便，以借款为名向他人索取钱款55800元，其行为已构成受贿罪；挪用公款25200元归个人使用，进行非法活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人马某犯受贿罪、挪用公款罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持，并应当依照《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款的规定，以受贿罪、挪用公款罪实行数罪并罚。被告人马某犯受贿罪、挪用公款罪后自动至司法机关投案，并如实供述其罪行，虽在庭审中认为其行为不构成受贿罪，但属于对其行为性质的辩解，不影响受贿罪和挪用公款罪自首的成立，故对被告人马某犯受贿罪、挪用公款罪依法均可以从轻或减轻处罚。据此，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十四条、第六十九条第一款、第六十七条第一款和《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第二款、第四条之规定，判决如下：
一、被告人马某犯受贿罪，判处有期徒刑二年；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年二个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月17日起至2016年8月16日止。）
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