云南省勐海县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)云2822民初404号
原告刘而小，男。
原告王明树，男。
被告周成勇，男。
被告陈学会，男。
被告勐海县布朗山乡勐昂村委会新南冬村民小组。
住所地勐海县布朗族乡勐昂村委会新南冬村。
负责人岩三弟。
原告刘而小、王明树与被告周成勇、陈学会、勐海县布朗山乡勐昂村委会新南冬村民小组土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年5月23日受理后，依法由审判员李丽独任审判。2016年7月27日、2016年8月15日，本院公开开庭审��了本案。原告刘而小、王明树的共同委托代理人付云，被告周成勇、陈学会及其共同委托代理人杨正嶓到庭参加诉讼，第二次庭审中，两原告放弃对被告勐海县布朗山乡勐昂村委会新南冬村民小组的诉讼权利。本案现已审理终结。
原告刘而小、王明树诉称，2015年1月12日，两原告与被告周成勇、陈学会签订了《租地合同》，合同约定，被告将位于勐海县布朗族乡勐昂村委会新南冬村蛾正的800亩左右的轮廓地租赁给原告方；租期自2015年3月30日起至2030年3月30日止，共15年；租金共计1,920,000元人民币；协议签订时，承租方需向出租方支付200,000元人民币作为定金。违约责任为，出租方未完成合同约定事项，需向承租方支付五倍定金的违约金；出租方为事先处理好村里的一切手续、证件等，给承租方造成的经济损失由出租方承担。合同签订后，原告开始投入大量的资金用于整修土地道路，建立相关的水利设施等，然而没有想到被告并没有妥善处理好相关的手续、证件等事宜，致使原告租赁的土地被收回无法继续承租该土地，为此原告多次找被告协商处理未果。为维护自身的合法权益，现向人民法院提起诉讼，请求判令：1、解除原告与被告周成勇、陈学会的租地合同；2、两被告连带返还原告租地定金200,000元，租金350,000元，并承担违约责任。
庭审中，两原告变更第一项诉讼请求为：要求人民法院确认两原告与被告周成勇、陈学会签订的租地合同为无效合同。
被告周成勇、陈学会辩称，原、被告双方的合同不应该解除，涉案的地块并没有收回，只是转为公益林，手续办理齐全是可以继续进行农植使用的。
综合各方诉辩主张，本案各方当事人对以下问题存在争议：1、原告刘而小、王明树与被告周成勇、陈学会签订的租地合同是否还能继续履行？2、被告方是否存在违约行为？
本案在审理过程中，原告刘而小、王明树向本院提交以下证据：
1、《租地合同》、《土地租赁合同》1份，欲证明两原告与被告周成勇、陈学会签订租地合同和双方的权利义务，被告应当承担归还责任和违约责任；
2、《收条》、《客户存款回单》1份，欲证明两被告收到原告定金200,000元及租金350,000元;
3、《照片》、《收据》、《收条》、《欠条》、《清单》、《银行回执》各1份，欲证明原告欲在林地上种植而准备的前期工作，被告给原告造成的重大损失。
经质证，被告周成勇、陈学会对原告提交的证据1、2真实性、合法性、关联性均予以认可；对证据3中的《照片》真实性、合法性、关联性均予以认可，但认为《收据》、《收条》、《欠条》、《清单》、《银行回执》与本案没有关联，不予认可。
本院认为，原告提交的证据1、2、3内容真实、来源合法、与本案有关联，本院予以采信。
被告周成勇、陈学会为证明自己的辩解，向法庭提交以下证据：
1、《土地租赁合同》1份，欲证明被告周成勇、陈学会从被告勐海县布朗山乡勐昂村委会新南冬村民小组合法租赁土地的事实；
2、《租地合同》1份，欲证明被告周成勇、陈学会与原告刘而小、王明树签订租地合同合法有效的事实；
3、《刑事判决书》1份，欲证明被告周成勇、陈学会只是在实施与原告的合同中未办理手续才被判刑的，并不是涉案地块变成国有林。
经质证，原告刘而小、王明树对被告周成勇、陈学会提交的证据1、2、3真实性、合法性、关联性均无异议，但是认为《刑事判决书》恰好证明了涉案地块为国有林，双方的租地合同不能继续履行。
本院认为，被告周成勇、陈学会提交的证据1、2、3来源合法，内容真实，与本案有关联，本院予以采信。
本院依职权向勐海县林业局调取以下证据：
“关于刘而小、王明树与周成勇、陈学会纠纷设计宗地情况说明”1份，欲证明本案的涉案地块面积为1008.5亩，林种为防护林，树��为栎类。
经质证，原告刘而小、王明树对本院调取的证据真实性、合法性、关联性均无异议。
经质证，被告周成勇、陈学会对本院调取的证据真实性、合法性、关联性均无异议。
本院认为，本院调取的证据来源合法、内容真实、与本案有关联，该证据是具有资质的林业部门出具的，明确的反应了涉案地块的真实情况，本院予以采信。
根据庭审和认证，本院确认如下法律事实：2015年1月12日原告刘而小、王明树与被告周成勇、陈学会签订了《租地合同》，双方约定两被告将其从被告勐海县布朗山乡勐昂村委会新南冬村民小组处承租来的位于勐海县布朗山乡勐昂村委会新南冬地块名称为“娥正”的800亩左右的林地转租给���原告。租期为十五年，从2015年3月30日至2030年3月30日止，租金共计1,920,000元。合同签订后，两原告按照约定于2015年1月13日向被告周成勇支付了200,000元的定金，并于2015年2月12日和2015年3月27日分别向被告周成勇支付了租金共计350,000元。被告周成勇、陈学会在履行合同对该地块进行开垦时因犯非法占用农用地罪分别被判处有期徒刑一年。
本院认为，原告刘而小、王明树与被告陈学会、周成勇签订租地合同的涉案地块经林业部门鉴定，虽然并非全部为国有林，但是大部分林种为防护林，树种为栎类，系不能砍伐开垦的林地。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，双方签订的合同已经违反了禁止性规定，应当确认为无效合同，对原告要求本院确认原告刘而小、王明树与被告陈学会、周成勇签订的《租地合同》为无效合同的诉讼请求，本院予以支持。原告刘而小、王明树在前期履行合同中已经向被告周成勇支付了定金200,000元及租金350,000元，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，被告陈学会、周成勇应当向原告刘而小、王明树返还其支付的定金200,000元和租金350,000元。
对于两原告要求两被告承担违约责任返还五倍定金的诉讼请求，本院已经将双方签订的合同确认为无效合同，即双方签订的合同不能继续��行并非两被告存在违约行为，系违反了禁止性规定，合同自始无效，被告陈学会、周成勇不应当承担违约责任。对原告该项诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条的规定，判决如下：
一、原告刘而小、王明树与被告陈学会、周成勇2015年1月12日签订的《租地合同》为无效合同；
二、被告陈学会、周成勇于判决生效之日起十日内向原告刘而小、王明树返还定金200,000元及租金350,000元，共计550,000元；
三、驳回原告刘而小、王明树其他诉讼请求。
若被告未按照本判决指定的期限履行还款义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规��，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9,300元，减半收取4,650元，由被告陈学会、周成勇负担。原告预交的案件受理费本院不另清退，被告应将其负担的案件受理费迳付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于西双版纳傣族自治州中级人民法院。
双方当事人在上诉期限内均未提起上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为两年。
审判员 李 丽
二〇一六年八月十八日
书记员 罗玉钰