重庆市渝中区人民法院
行 政 判 决 书
(2018)渝0103行初93号
原告刘芳，女，1973年1月26日出生，汉族，住址：重庆市江津区。
被告重庆市江津区卫生和计划生育委员会，住所地：重庆市江津区鼎山大道167号。
法定代表人朱永江，主任。
委托代理人陈茂金，重庆市江津区卫生和计划生育委员会政策法规科科长。
委托代理人龚元源，重庆循源律师事务所律师。
原告刘芳要求被告重庆市江津区卫生和计划生育委员会（以下简称江津区卫计委）履行法定职责一案，于2018年1月3日向江津区人民法院提起行政诉讼并申请交叉管辖。2018年1月19日，重庆市第五中级人民法院以（2018）渝05行辖5号行政裁定书裁定本案由本院管辖。本院于2018年4月4日受理后，依法向被告江津区卫计委送达了起诉状副本及应诉通知书。本院决定本案适用简易程序，由审判员刘晓川独任审判，于2018年5月3日公开开庭审理了本案。原告刘芳，被告江津区卫计委的委托代理人陈茂金、龚元源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘芳诉称，2014年12月18日，原告向被告举报江津区残疾人联合会康复医院（以下简称江津区残联康复医院）超医疗范围进行医疗美容手术，要求被告依法对该医院进行查处。被告于2015年1月16日对江津区残联康复医院作出津医罚[2015]0002号《行政处罚决定书》。原告对该处罚决定书不服，于2016年1月22日向江津区人民法院提起行政诉讼。2016年6月14日，江津区人民法院作出（2016）渝0116行初29号行政判决书，判决撤销被告作出的津医罚[2015]0002号《行政处罚决定书》，并限被告在判决生效后两个月之内重新作出行政行为。被告及江津区残联康复医院不服该判决，提起上诉。2016年10月28日，重庆市第五中级人民法院作出（2016）渝05行终352号行政判决书，维持江津区人民法院作出的原判决。江津区人民法院作出的（2016）渝0116行初29号行政判决书生效后，被告至今未履行，未依法对江津区残联康复医院重新作出行政处罚。原告曾多次向被告申请，要求其履行法定职责，重新作出对江津区残联康复医院的行政处罚，而被告依然未作出相关处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国卫生行政处罚程序》、《中华人民共和国政府信息公开条例》原告是被告对江津区残联康复医院作出行政处罚一案的利害关系人，享有知情权，有权要求被告履行法定职责重新作出处罚决定，并告知原告处罚决定内容和给予原告行政处罚决定书。综上所述，请求法院：判决被告江津区卫计委依照江津区人民法院(2016)渝0116行初29号行政判决书，限其在期限内履行法定职责，重新作出对江津区残联康复医院处罚决定；本案诉讼费由被告承担。
被告江津区卫计委辩称，被告已经在法定期限内就江津区残联康复医院的违法行为依法作出了《行政处罚决定书》，履行了法定职责。被告于2017年2月16日就江津区残联康复医院超范围开展诊疗活动一案重新立案进行调查处理。因该案重要涉案人员黄绍普逃避调查，证据锁定困难等原因，被告先后于2017年5月11日和2017年7月31日向重庆市卫生和计划生育委员会（以下简称重庆市卫计委）提交了《关于江津区残联康复医院超范围开展诊疗活动案延期作出行政处罚的请示》，重庆市卫计委分别于2017年5月19日和2017年8月10日作出了《关于同意江津区卫生计生委延长行政处罚办理期限的批复》，将被告作出行政处罚的期限延长至2017年11月15日。被告于2017年11月14日对江津区残联康复医院作出了津卫医罚[2017]14号《行政处罚决定书》，对其作出“罚款人民币玖仟元（9000元），吊销《医疗机构执业许可证》”的行政处罚。随后被告于2018年3月5日依法向江津区残联康复医院送达了《行政处罚决定书》，该医院于2018年3月19日缴纳了罚款9000元，履行了被告作出的行政处罚决定。同时，考虑到原告作为涉案受害人，被告于2018年3月5日以挂号信的方式向原告邮寄送达了《关于吊销重庆市江津区残疾人联合会康复医院〈医疗机构执业许可证〉的函》，告知其被告履行法定职责的情况。综上所述，被告依法履行了法定职责，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求人民法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2014年3月9日，刘芳在江津区残联康复医院做了乳房假体取出手术。此后，因乳房疼痛，经多家医院检查治疗，刘芳双乳现已做了切除手术。2014年12月18日，刘芳向江津区卫计委举报江津区残联康复医院超医疗范围进行医疗美容手术，黄绍普无医疗资质非法行医，给其身体造成严重后果，要求江津区卫计委对江津区残联康复医院进行查处。江津区卫计委收到刘芳的举报后，经立案调查，于2015年1月16日，对江津区残联康复医院作出津卫医罚[2015]0002号《行政处罚决定书》。2015年6月19日，刘芳对津卫医罚[2015]0002号《行政处罚决定书》等行为不服，向重庆市卫计委申请行政复议，同年6月24日，重庆市卫计委作出渝卫行复自[2015]4号《行政复议决定书》，认为复议申请事项不属于行政复议范围，决定不予受理。2016年1月22日，刘芳向江津区人民法院提起行政诉讼，请求撤销江津区卫计委作出的津卫医罚[2015]0002号《行政处罚决定书》。2016年6月14日，江津区人民法院作出（2016）渝0116行初29号行政判决书，判决撤销江津区卫计委于2015年1月16日作出的津卫医罚[2015]0002号《行政处罚决定书》。江津区卫计委及江津区残联康复医院对该判决不服，向重庆市第五中级人民法院提起上诉。2016年10月28日，重庆市第五中级人民法院作出（2016）渝05行终352号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。2017年2月16日,江津区卫计委就刘芳举报江津区残联康复医院超医疗范围一案重新立案。2017年5月11日，江津区卫计委向重庆市卫计委提交津卫委[2017]33号《关于江津区残疾人联合会康复医院超范围开展诊疗活动案延期作出行政处罚的请示》，以该案背景复杂、难度大，暂时无法对江津区残联康复医院作出行政处罚决定为由，报请重庆市卫计委批准延长该案作出行政处罚决定的时间。重庆市卫计委于同年5月19日，作出渝卫复[2017]255号《关于同意江津区卫生计生委延长行政处罚办理期限的批复》，同意江津区卫计委对江津区残联康复医院超范围开展诊疗活动案的行政处罚办理期限延长3个月。2017年7月31日，江津区卫计委向重庆市卫计委提交津卫委法监[2017]14号《关于江津区残疾人联合会康复医院超范围开展诊疗活动案延期作出行政处罚的请示》，以证据正在进一步搜集完善过程中无法对江津区残联康复医院在8月15日之前作出行政处罚为由，再次报请批准延长作出行政处罚决定的时间。重庆市卫计委于同年8月10日，作出渝卫复[2017]362号《关于同意江津区卫生计生委延长行政处罚办理期限的批复》，同意江津区卫计委对江津区残联康复医院超范围开展诊疗活动案的行政处罚办理期限再次延长3个月至2017年11月15日。2017年11月14日，江津区卫计委对江津区残联康复医院作出津卫医罚[2017]14号《行政处罚决定书》，载明：一、你单位超出《医疗机构执业许可证》登记范围开展诊疗活动的行为违反了《医疗机构管理条例》第二十七条的规定，依据《医疗机构管理条例》第四十七条，《医疗机构管理条例实施细则》第八十条第二款第一项、第二项的规定，决定予以你单位罚款人民币3000元，并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚；二、你单位未妥善保存刘芳乳房假体取出手术的病历资料、门诊登记等医学文书及相关资料的行为违反了《重庆市医疗机构管理条例》第四十一条第一款的规定，依据《重庆市医疗机构管理条例》第七十条第一款的规定，决定予以你单位罚款人民币6000元的行政处罚。2018年3月5日，江津区卫计委以直接送达的方式向江津区残联康复医院送达了津卫医罚[2017]14号《行政处罚决定书》，并于同日作出津卫医告字[2018]002号《公告》，公告对江津区残联康复医院的行政处罚结果。2018年3月5日，江津区卫计委向刘芳作出《关于吊销重庆市江津区残疾人联合会康复医院<医疗机构执业许可证>的函》，告知刘芳对江津区残联康复医院的处罚结果，并于同年3月9日向刘芳邮寄送达。2018年3月20日，江津区卫计委作出《结案报告》，以对江津区残联康复医院的行政处罚已作出，且该医院已于2018年3月19日完全履行处罚为由，将该案结案处理。2018年1月3日，刘芳向江津区人民法院提起行政诉讼，要求江津区卫计委履行对江津区残联康复医院作出行政处罚的法定职责。
另，2017年8月23日，刘芳向江津区人民法院提起行政诉讼，要求江津区卫计委履行法定职责，对江津区残联康复医院重新作出行政处罚。同年12月8日，江津区人民法院作出（2017）渝0116行初164号行政裁定书，以江津区卫计委办案期限截止时间为2017年11月15日，刘芳起诉时江津区卫计委办案期限尚未届满，还在作出新的行政处罚过程中，刘芳的起诉不符合起诉条件为由，裁定驳回刘芳的起诉。
2017年11月13日，重庆市卫计委向刘芳作出《关于刘芳反映江津区卫生计生委延迟行政处罚问题的复函》，载明：江津区卫计委确向我委三次提出延长江津区残联康复医院超范围开展诊疗活动一案办案期限的请示，考虑该案案情相对复杂、行政处罚涉及特殊群体权益，我委分别于2017年5月19日、8月10日批复同意延长3个月的办案期限，并要求依法及时办理；11月9日，我委已批复不同意继续延长办案期限，并责成江津区卫计委严格依法及时办理。
以上事实，有被告江津区卫计委提交的《立案报告》、津卫委[2017]33号《关于江津区残疾人联合会康复医院超范围开展诊疗活动案延期作出行政处罚的请示》、渝卫复[2017]255号《关于同意江津区卫生计生委延长行政处罚办理期限的批复》、津卫委法监[2017]14号《关于江津区残疾人联合会康复医院超范围开展诊疗活动案延期作出行政处罚的请示》、渝卫复[2017]362号《关于同意江津区卫生计生委延长行政处罚办理期限的批复》、津卫医罚[2017]14号《行政处罚决定书》、《送达回执》、《关于吊销重庆市江津区残疾人联合会康复医院<医疗机构执业许可证>的函》、国内挂号信函收据、邮件跟踪查询截图、津卫医告字[2018]002号《公告》、《结案报告》，原告刘芳提交的（2016）渝0116行初29号行政判决书、（2016）渝05行终352号行政判决书、（2017）渝0116行初164号行政裁定书、《关于刘芳反映江津区卫生计生委延迟行政处罚问题的复函》等证据以及双方当事人的庭审陈述为证。
本院认为，根据《医疗机构管理条例》第五条第二款“县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作”之规定，被告江津区卫计委具有对本行政区域内医疗机构的执业活动进行监督管理，对违反《医疗机构管理条例》的行为给予行政处罚的法定职责。本案中，被告江津区卫计委于2017年2月16日对江津区残联康复医院超范围开展诊疗活动的违法行为立案调查，经先后两次向重庆市卫计委申请延期三个月审理并被批准后，于同年11月14日对江津区残联康复医院作出《行政处罚决定书》。被告江津区卫计委于2018年3月5日向江津区残联康复医院送达了该《行政处罚决定书》，并于2018年3月9日向原告刘芳邮寄送达了《关于吊销重庆市江津区残疾人联合会康复医院<医疗机构执业许可证>的函》告知其对江津区残联康复医院的处罚结果。故原告刘芳于2018年1月3日向江津区人民法院提起诉讼时，被告江津区卫计委已于原告起诉前即2017年11月14日履行了对江津区残联康复医院超范围开展诊疗活动违法行为作出行政处罚决定的法定职责，只是于原告起诉后即2018年3月9日才告知原告。2018年4月17日，经本院向原告刘芳释明后，原告刘芳仍坚持要求被告江津区卫计委履行对江津区残联康复医院作出行政处罚决定法定职责的诉讼请求。因此，原告刘芳要求被告江津区卫计委履行法定职责的理由不能成立，对其诉讼请求，本院依法不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘芳的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告刘芳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 员 刘晓川
二〇一八年五月十日
法官助理 刘晓蒙
书 记 员 聂 璐