河北省赤城县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)冀0732刑初52号
公诉机关赤城县人民检察院。
被告人卜向明，男，1954年12月24日出生于河北省张家口市赤城县，汉族，初中文化，中共党员，原任赤城县党支部书记，户籍所在地河北省张家口市赤城县，捕前住赤城县。2017年7月25日因涉嫌贪污罪经赤城县人民检察院决定由赤城县公安局执行取保候审，2017年9月14日经赤城县人民法院决定被取保候审，2017年10月13日经赤城县人民法院决定，2017年10月16日由赤城县公安局执行逮捕。现羁押于赤城县看守所。
赤城县人民检察院以赤城县院公诉刑诉（2017）41号起诉书指控被告人卜向明犯贪污罪，于2017年9月13日向本院提起公诉。本院于2017年9月14日立案，并依法组成合议庭，于2017年10月18日公开开庭审理了本案。赤城县人民检察院指派检察员牛帅、于武出庭支持公诉，被告人卜向明到庭参加诉讼。现已审理终结。
赤城县人民检察院指控：2011年至2012年，时任赤城县茨营子乡茨营子村党支部书记卜向明在协助赤城县茨营子乡人民政府实施铁路占地征地工作过程中，利用职务便利，2011年底以荒坡地虚报铁路占地3.776亩，2012年底将这3.776亩荒坡地户名变成于某1，卜向明签字并领取该笔补偿款63436.8元，用于个人家庭消费。
公诉机关认为，被告人卜向明身为其他从事公务的人员，利用职务上的便利骗取铁路占地补偿款，非法占有公共财物人民币63436.8元，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。被告人卜向明在案发后积极退赃，没有给国家造成严重损失，结合以上两点建议对其在法定量刑幅度内酌情予以从宽处罚。诉请本院依法判处，并提供了相应证据。
被告人卜向明自愿认罪，无辩解。
经审理查明，2011年至2012年，时任赤城县茨营子乡茨营子村党支部书记卜向明在协助赤城县茨营子乡人民政府实施铁路占地征地工作过程中，利用其职务便利，于2011年底以荒坡地虚报铁路占地3.776亩，2012年底又将该3.776亩荒坡地户名变成于某1，卜向明签字并领取该笔补偿款63436.8元，用于个人家庭消费。案发后，赃款均被检察院追缴。
上述事实，由下列经过庭审举证、质证、认证的证据证实，本院予以确认。
1、赤城县人民检察院线索登记表、立案决定书、归案情况说明证实，赤城县人民检察院接到匿名举报，赤城县茨营子乡茨营子村原任书记卜向明涉嫌贪污铁路占地补偿款，7月25日，赤城县人民检察院决定对该案立案侦查并将卜向明传唤到案；
2、扣押决定书、查封扣押财务清单、网上银行电子回单证实，被告人卜向明骗取的铁路占地补助款被依法追缴；
3、红线用土地、树木数量统计表、记账凭证、红线占地发放表、红线内征地未利用地发放表证实，张唐铁路将3.776亩荒坡地划为红线内用地及卜向明将户名为于某1的未利用地补偿款领取；
4、赤城县铁路建设指挥部办公室关于铁路建设临时用地有关事宜通知、赤城县铁路建设指挥部办公室关于张唐铁路赤城段征地拆迁实施方案证实，张唐铁路临时用地由乡镇、村委会、村民、施工单位共同确认后报县铁路办，由乡镇负责同村委会、农户签订红线征地协议，将补偿款发放到各农户；
5、中国共产党赤城县茨营子村委员会、赤城县茨营子乡人民政府出具任职证明证实，被告人卜向明的任职情况;
6、赤城县茨营子乡人民政府证明证实，张唐铁路工程项目由铁路部门、乡政府、各村委会共同进行征地摸底、登记上报及发放补偿款等工作，村委会工作主要是协助乡政府、铁路部门开展张唐铁路项目工程工作，所涉及茨营子村工作由时任村干部负责配合乡政府实施；
7、证人刘某的证言证实，其是茨营子乡出纳，铁路占地是由村干部和铁路项目部具体登记造表，由村委会盖章后再报到乡里审核，由其统一报到支铁办，支铁办根据乡里上报的数字拨款，其根据拨款情况发放补偿款。茨营子村的3.776亩荒坡地领款时，时任村书记卜向明让其写成于某1的名字，由卜向明领走的款；
8、证人于某1的证言证实，张唐铁路实际占用其四块地2.278亩，铁路红线占地发放表中的3.776亩，根本不是其的地，其也没有领过这块地的补偿款；
9、被告人卜向明的供述证实，2009年9月至2012年3月初，其任茨营子乡茨营子村党支部书记，2010年张唐铁路占用其村的土地，其村村干部带领乡有关负责人员和铁路项目部负责人员指认地块，协助丈量土地，协调村民和铁路的占地关系，向村民介绍有关占地政策等问题。在其任书记期间，其村征地、占地工作。约2011年底申报占地时，其以荒坡地名义申报了3.776亩，后将荒坡地写成于某1的名字，其领走了这3.776亩荒坡地的赔偿款63436.8元，用于个人消费。其实占地的事根本不存在，是其虚编的;
10、户籍证明信证实，被告人卜向明的基本情况。
本院认为，被告人卜向明身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事铁路征地、占地工作过程中，利用职务上的便利骗取铁路占地补偿款，非法占有公共财物63436.8元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。在开庭审理过程中，被告人自愿认罪，在提起公诉前，被告人如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，避免了国家财产的损失，依照法律规定可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第九十三条第二款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、全国人民代表大会常务委员会《关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》规定、最高人民法院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下:
被告人卜向明犯贪污罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年10月16日起至2018年2月15日止。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 强秀清
审 判 员 刘 勇
人民陪审员 张小飞
二〇一七年十一月十七日
书 记 员 侯素云
附：相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条:国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条：本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
全国人民代表大会常务委员会《关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》规定，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律公务的人员”：
（一）、救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放；
（二）、社会捐助公益事业款物的管理和发放；
（三）、土地的经营、管理和宅基地的管理；
（四）、土地征用补偿费用的管理和发放；
（五）、代征、代缴税款；
（六）、有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）、协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务的便利，非法占有公共财物，构成犯罪，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
最高人民法院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条:贪污或者受贿额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万以下的罚金：判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万以下犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。