山西省祁县人民法院
刑 事 判 决 书
(2013)祁刑初字第65号
公诉机关祁县人民检察院
被告人刘某，农民，中共党员，山西省祁县贾令镇后营村村委主任，祁县贾令镇第十六届人大代表。2013年3月6日因涉嫌贪污罪被祁县人民检察院取保候审。
祁县人民检察院以祁检刑诉字（2013）第34号起诉书指控被告人刘某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。祁县人民检察院指派检察员张云青、代理检察员张榕出庭支持公诉，被告人刘某到庭参加诉讼。现已审理终结。
祁县人民检察院指控，2008年9月，祁县交通局依据省、市交通部门下达的文件实施农村公路改造，贾令镇后营村的项目为祁清线-
后营村，祁县交通局共拨付给后营村专项工程款30万元，在此项工程实施中，时任该村村委主任的被告人刘某犯有如下犯罪事实：
一、在实施农村公路改造工程中，祁县贾令镇夏家堡村村民吴某承揽了后营村打水泥路工程，该工程量为10000平方米，当时工程市场价为每平方米5元，被告人刘某却要求吴某以每平方米6元出票。2008年11月2日，吴某在结算工程款时，按被告人刘某的要求虚开了一张10000元的领条，该领条经报帐后，被告人刘某取出10000元据为己有，用于其个人生活开支。现赃款已退出。
二、在实施农村公路改造工程中，被告人刘某让祁县交通局职工冯某联系购买石子，2008年12月1日，冯某在结算石料款时，被告人刘某让冯在一张石料款为41620的收据上多开了5000元，该46620元的收据经报帐后，被告人刘某取出多开的5000元据为己有，用于其个人生活开支。现赃款已退出。
三、在实施农村公路改造工程中，祁县贾令镇北左村村民李某承揽了后营村平整路基工程。2009年1月24日，李某在结算工程款时，被告人刘某让李在一张领取工程款为5000元的领条上多开了5000元，该10000元的领条经报帐后，被告人刘某取出多开的5000元据为己有，用于其个人生活开支。现赃款已退出。
四、在实施农村公路改造工程中，祁县贾令镇后营村村民韩某为村拉运石子。2010年1月11日，韩某在结算运费时，被告人刘某让韩虚开了一张领取运费3000元的领条，该领条经报帐后，被告人刘某取出了虚开的3000元据为己有，用于其个人生活开支。现赃款已退出。
被告人刘某之行为构成贪污罪,有自首情节，现已全部退出赃款。对上述指控公诉机关当庭提供了相应证据。
被告人刘某对起诉书指控的犯罪事实当庭予以供认。
经审理查明，2008年9月，祁县交通局依据省、市交通部门下达的文件实施农村公路改造，贾令镇后营村的项目为祁清线-
后营村，祁县交通局共拨付给贾令镇后营村专项工程款30万元，在此项工程实施中，时任该村村委主任的被告人刘某分四次贪污工程款人民币23000元，现分述如下：
一、2008年11月2日，贾令镇后营村在实施农村公路改造工程中，时任该村村委主任的被告人刘某要求承揽后营村打水泥路工程的祁县贾令镇夏家堡村村民吴某在结算工程款时，虚开了一张10000元的领条，该领条经报帐后，被告人刘某取出10000元据为己有，用于其个人生活开支。现赃款已退出。
经当庭举证、质证，认定上述事实的证据有：
1、被告人刘某的供述及主动交待材料，证实其贪污10000元的事实。
2、证人吴某的证言，证实被告人刘某要求其虚开了一张10000元的领条。
3、复制于贾令镇后营村的会计档案，证实贾令镇后营村曾付给吴某49500元工程款。
4、吴某书写的10000元领条一张，证实吴某在结算工程款时，开过一张10000元的领条。
二、2008年12月1日，贾令镇后营村在实施农村公路改造工程中，时任该村村委主任的被告人刘某要求为工程购买石料的祁县交通局职工冯某结算石料款时，在一张石料款为41620的收据上多开了5000元，该46620元的收据经报帐后，被告人刘某取出多开的5000元据为己有，用于其个人生活开支。现赃款已退出。
经当庭举证、质证，认定上述事实的证据有：
1、被告人刘某的供述及主动交待材料，证实被告人刘某通过多开购买石料款贪污5000元的事实。
2、证人冯某的证言，证实被告人刘某要求其在一张石料款为41620的收据上多开了5000元。
3、证人王某的证言，证实2008年后营村通过冯某购买过石料。
4、证人许某的证言，证明其根据冯某交代开过46620元的票据。
5、复制于贾令镇后营村的会计档案，证实曾付给冯某46620元的石料款。
三、2009年1月24日，贾令镇后营村在实施农村公路改造工程中，时任该村村委主任的被告人刘某要求承揽后营村平整路基工程的祁县贾令镇北左村村民李某结算工程款时，在一张领取工程款为5000元的领条上多开了5000元，该10000元的领条经报帐后，被告人刘某取出多开的5000元据为己有，用于其个人生活开支。现赃款已退出。
经当庭举证、质证，认定上述事实的证据有：
1、被告人刘某的供述及主动交待材料，证实被告人刘某在李某结算工程款时通过多开工程款贪污5000元的事实。
2、证人李某的证言，证实被告人刘某要求其结算工程款时，在一张领取工程款为5000元的领条上多开了5000元。
3、复制于贾令镇后营村的会计档案中2009年第9号记账凭证，证实有李某书写的10000元推路基款的领条。
四、2010年1月11日，贾令镇后营村在实施农村公路改造工程中，时任该村村委主任的被告人刘某要求为工程拉石子的祁县贾令镇后营村村民韩某在结算运费时，虚开了一张领取运费3000元的领条，该领条经报帐后，被告人刘某取出了虚开的3000元据为己有，用于其个人生活开支。现赃款已退出。
经当庭举证、质证，认定上述事实的证据有：
1、被告人刘某的供述及主动交待材料，证实被告人刘某通过虚开运费贪污3000元的事实。
2、证人韩某的证言，证实被告人刘某要求其结算拉运石子运费时，虚开了一张领取运费3000元的领条。
3、复制于贾令镇后营村的会计档案中2010年第32号记账凭证，证实有韩某书写的3000元修路石料运费的领条。
综合证据有：
1、晋中市交通局市交计字（2008）178号文件。
2、复制于祁县交通局的会计档案及收款收据，证实2008年道路改造中分三次拨付给后营村道路改造款30万元。
3、复制于后营村的会计档案，证实收到过交通局拨付给后营村道路改造款30万元。
4、被告人刘某的户籍证明，证实被告人刘某已达刑事责任年龄。
5、祁县贾令镇人大主席团证明材料，证实被告人刘某系祁县贾令镇第十六届人大代表。
6、祁县人民检察院的情况说明，证实被告人刘某主动交待了侦查机关未掌握的犯罪事实。
7、祁县人民检察院的扣押物品清单，证实被告人刘某贪污的赃款已全部退赔。
本院认为，被告人刘某身为祁县贾令镇后营村村委主任，在协助政府从事行政管理工作过程中，利用职务之便，采用虚假、多报的方式，侵吞国家专项拨款共计人民币23000元据为己有，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人刘某犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人刘某在侦查阶段能主动交待办案机关尚未掌握的犯罪事实，可认定为自首，可以从轻处罚。被告人刘某当庭认罪，且已主动退出全部赃款，确有悔罪表现，综合被告人刘某的犯罪性质，情节及犯罪造成的后果，依法可免予刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三十七条、第六十七条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款之规定，判决如下：
被告人刘某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于晋中市中级人民法院，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张文武
审 判 员 吕斌圣
代理审判员 杨 兵
二〇一三年七月八日
书 记 员 钱 磊