四川省米易县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川0421刑初156号
公诉机关四川省米易县人民检察院。
被告人宋茂林，男，1963年5月17日出生，汉族，大专文化，原系米易县攀莲镇人民政府督查员，住四川省米易县。因涉嫌犯受贿罪，于2017年5月23日经米易县人民检察院决定刑事拘留，同日由米易县公安局执行；同年5月28日，经米易县人民检察院决定对其取保候审。同年10月18日，本院决定继续对其取保候审。
四川省米易县人民检察院以攀米检公诉刑诉[2017]155号起诉书指控被告人宋茂林犯受贿罪，于2017年10月17日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年11月16日公开开庭审��了本案。四川省米易县人民检察院指派检察员胡寿华出庭支持公诉，被告人宋茂林到庭参加了诉讼。现已审理终结。
四川省米易县人民检察院指控，被告人宋茂林在任米易县攀莲镇人民政府督察员期间，于2015年两次收受他人所送现金60万元，并为他人谋利。
1.2015年3月的一天，王某为了让中国十九冶集团公司能够顺利拿到米易县酿造厂棚户区改造项目，并希望在今后的工程施工过程中得到关照，在米易县易园附近，送给负责该项目的被告人宋茂林现金50万元。
2.2015年年底的一天中午，米易县垃圾场500米范围内卫生防护区安置房工程项目负责人邱某，为感谢该项目负责人被告人宋茂林的帮助，在米易县二桥头睿龙花园路口送给宋茂林现金10万元。
公诉机关认为被告人宋茂林的行为已构成受贿罪。被告人具有自首、退缴全部赃款、认罪态度好、初犯的量刑情节，诉请本院依法判处，合理量刑。
被告人宋茂林对公诉机关指控的事实和罪名无异议，未提出辩护意见。
经审理查明的事实与公诉机关指控的一致。
另查明，2017年5月23日，米易县人民检察院反贪局通知宋茂林到该局进行调查，宋茂林到案后如实交待了自己的犯罪事实。该局于次日对该案立案侦查。
上述事实，有经庭审质证、认证的以下证据予以证实：
1.到案情况说明、交待材料、立案决定书，证实米易县人民检察院发现宋茂林涉嫌受贿犯罪，于2017年5月23日���知宋茂林来接受调查。被告人宋茂林于当天交代了自己的犯罪事实。
2.公务员登记表、米易县县委组织部文件、攀莲镇文件，证实2007年4月16日，宋茂林被任命为攀莲镇督查员。2014年至2016年期间，其主要职责是协助城市开发建设及规划区国土管理，重点负责安置房、保障房建设、新农村建设工作及米易县酿造厂片区棚户区改造工程和米易县南部新城A4-02地块棚户区改造工程。
3.米易县发改委文件，证实2013年3月26日，米易县发改委同意米易县生活垃圾处理场卫生防护区内农户安置房建设工程立项，项目业主为攀莲镇人民政府。
4.会议记录，证实2013年3月、2014年2月，攀莲镇党委开会决定由宋茂林负责垃圾场建设工作，对安置房、保障房建设方面的党风廉政负主要���任。
5.招标文件、工程量清单、协议书、项目资金申请表、发票、工程明细账、竣工决处审计定案表、情况说明，证实米易县生活垃圾处理卫生防护区内安置房建设工程由西昌市鑫申建筑工程有限公司承建，项目业主方负责人系宋茂林及该工程资金支付情况。
6.攀莲镇政府文件、米易县发改局文件，证实攀莲镇对米易县酿造厂棚户区改造工程申请立项，米易县发改局于2014年11月21日同意立项。
7.议事纪要、攀莲镇政府证明，证实米易县政府对酿造厂棚户区改造事宜的安排部署，主要由攀莲镇政府负责项目的相关事宜，具体由宋茂林负责。
8.中标通知书、评标报告、复审报告、合同协议书、工程进度支付申请表、项目资金申请���、发票，证实中国十九冶集团公司承建米易县酿造厂棚户区改造工程，宋茂林系该项目单位负责人及该工程资金支付情况。
9.银行卡明细，证实宋茂林的工资等收入状况。
10.扣押决定书、扣押清单、缴款单、收据、银行转账回执，证实宋茂林亲属代其在米易县人民检察院退缴赃款60万元。
11.户籍信息，证实宋茂林的身份信息。
12.（2017）川01刑终113号刑事裁定书、证明，证实王某于2016年12月22日因诈骗罪被青羊区人民法院判处有期徒刑十四年；王某不是十九冶集团公司人员。
13.证人证言。
（1）王某的证言，证实王某在入狱前开了家建筑公司，王某了解到���九冶集团公司准备投标米易县酿造厂棚户区改造项目，就去十九冶集团问，当时是覃某接待的，王某说自己熟悉攀枝花的工程造价和技术，可以进行技术指导，如果中标的话，王某想分包一块工程来做，十九冶市场部初步同意王某的意见。2015年的一天，王某想让宋茂林帮他拿项目，便准备了50万元现金联系宋茂林在米易安宁明珠酒店对面公园里的露天茶楼见面。王某对宋茂林说自己想参加投标，让其帮忙，宋茂林说如果王某有实力会尽力支持。后王某在宋茂林的车上将口袋装好的50万元现金交给宋茂林，宋茂林收下了。当时宋茂林管的投标项目是米易县酿造厂棚户区改造项目，该项目的投标正在复评。王某是想让宋茂林帮一下十九冶中标后自己可以劳务分包，而且和宋茂林搞好关系以后还可以投攀莲镇的其它标。王某送完钱后就被青羊区公安局刑事拘留了。
（2）覃某的证言，证实2014年底或2015年初时，王某到覃某所在的十九冶集团公司来谈过项目合作的事情。十九冶集团公司想投当时米易县酿造厂棚户区改造项目的标，王某知道后就想等十九冶拿到该项目后再分包一块工程。后来十九冶集团公司通过投标、申诉、复评后中标了，但一直没找到王某。
（3）胡某的证言，证实胡某所在的十九冶集团公司参加米易县酿造厂项目的竞标，王某对标书提了些意见，并对投标进行把关。
（4）邱某的证言，证实邱某做个体工程承建，与蒋某挂靠在西昌鑫申建筑公司通过招标拿到了米易县垃圾处理厂安置房建设项目。宋茂林是该项目的业主代表，监管该项目，主要工作有：协调施工、监督工程质量、工程进度、项目进度款拨付的审��、协调与地勘单位和设计单位的接洽、工程验收等。大概是2015年下半年，宋茂林与邱某、蒋某商量后决定安置房的装修也由邱某他们来做。在商谈过程中，邱某和蒋某就提出如果牵头做装修的话肯定政府拨付的钱就有结余，钱拨付下来后就给宋茂林考虑一点感谢费，宋茂林同意了。当时也考虑到宋茂林在安置房项目中给了邱某他们大力支持。2015年年底的一天中午，邱某从工程款中拿了10万元用报纸包好并约宋茂林在米易县睿龙花园路边，将钱给了宋茂林。这个钱在工程款中报销。在项目建设中，逢年过节还给宋茂林送过两次红包。
（5）蒋某的证言，证实蒋某与邱某合伙承建米易县垃圾处理厂安置房项目建设。宋茂林分管城建项目，是垃圾厂安置房项目的甲方现场代表，负责项目协调、进度确认、拨付工程进度款审核等工作。2013年下半年，蒋某与邱某商量，今后要送点钱和宋茂林搞好关系，后来在与宋茂林见面时向宋茂林表达了这个意思，宋茂林同意了。2013年年底，蒋某与邱某在茶楼与宋茂林见面时，邱某送了1万元给宋茂林；2014年4月底，蒋某与邱某商量好要送1万元给宋茂林后，约宋茂林在睿龙花园的茶楼见面，邱某将1万元送给了宋茂林。2014年下半年，蒋某与邱某算账时，邱某说宋茂林那里要送10万元表示感谢，蒋某同意了。后来蒋某与邱某对账时发现有10万元对不上，邱某说是送给宋茂林了。送宋茂林的这12万元计入了工程成本。
14.被告人宋茂林供述，证实宋茂林2004年8月至2017年5月在攀莲镇政府工作，先后任党委副书记、督查员，负责米易县垃圾场卫生防护区安置房建设项目，是业主方代表，这个工程是邱某和蒋某合伙干的。为了避免矛盾，宋茂林与邱某、蒋某商量后装修也由施工方牵头，他们两人也同意，并提到政府给的装修钱有结余，将来就将结余的钱送点给宋茂林表示感谢，宋茂林同意了。2015年年底的一天中午，邱某约宋茂林在睿龙花园路口见面后，邱某将一坨报纸包好的10万元钱给了宋茂林。宋茂林将钱用于家庭开销及给女儿治病。逢年过节期间，蒋某、邱某还送了宋茂林3次红包，每次金额2000元至3000元不等。
米易县酿造厂棚户区改造工程是由宋茂林负责，系业主代表，该工程立项2.6亿，开标时间2014年12月25日。2014年11月，王某说他是十九冶集团公司的，在网上看见招标信息后过来看项目情况便与宋茂林第一次见面。该项目开标完成后排名第一的是江西一家公司，第二名是十九冶集团公司。公示期间，十九冶对第一名中标提出异议，后来经过复评后，由十九冶��标。但江西那家公司不服，向相关部门投诉。2015年3月份左右，王某约宋茂林在米易县易园露天茶楼见面后王某拿了50万现金给宋茂林，希望宋茂林在复评中帮十九冶集团，宋茂林说自己可能帮不到，王某让宋茂林先把钱拿起，到时哪里需要就用这个钱去打点，宋茂林同意了。王某将钱放在了宋茂林的车上。过了几天，宋茂林将钱放回自家衣柜。后来项目开建，宋茂林打电话给王某说将钱退还给他，王某说他在拉萨，回来后再联系，后来就联系不上王某。2015年5月份，宋茂林妻子摔断了腰部，宋茂林便将这笔钱用了一部分，后来其女儿淋巴肿大复发治疗，也用的这笔钱。
本院认为，被告人宋茂林身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人现金60万元，属数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人的犯���事实及罪名成立。被告人宋茂林在侦查机关一般性排查时，如实交待了自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚；其亲属代为退清全部赃款，可对其酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪情节、社会危害程度及认罪悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人宋茂林犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金30万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行��押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年12月21日起至2021年6月14日止。罚金在判决生效后一个月内缴纳。)
二、本案赃款60万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 锐
审 判 员 赵秋岚
人民陪审员 张梦兵
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 李 雪
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会���体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自��投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金��判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
……