山西省太原市小店区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)晋0105刑初第893号
公诉机关太原市小店区人民检察院。
被告人宫胜刚，男，1974年4月21日出生于山西省太原市，汉族，本科文化，太原市城乡规划管理执法支队一大队科员，户籍住址：太原市迎泽区杏花巷**号院*号楼*单元*号，现住太原市，身份证号：。2015年8月19日因涉嫌犯受贿罪被太原市公安局小店分局刑事拘留，同年8月28日经太原市人民检察院批准逮捕，同日被太原市公安局小店分局执行逮捕。现羁押于太原市第二看守所。
辩护人权守昭。
太原市小店区人民检察院以并小检公刑诉[2015]687号起诉书指控被告人宫胜刚犯受贿罪，于2015年10月23日向本院提起公诉。本院于2016年6月16日作出2015年小刑初字第00811号刑事判决。被告人宫胜刚不服，提起上诉。太原市中级人民法院于2016年11月1日作出（2016）晋01刑终453号刑事裁定，撤销��判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。太原市小店区人民检察院指派检察员陈荣钢出庭支持公诉，被告人宫胜刚及其辩护人权守昭均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
太原市小店区人民检察院指控，被告人宫胜刚在太原市城乡规划管理执法支队工作期间，于2012年3月份在其管辖的小店区北营街办地区查处山西珠峰房地产开发有限公司在太原肉联厂违规建设施工时，被告人宫胜刚对该公司违法建设行为仅下达停工通知书后未进行任何处罚。之后被告人宫胜刚在与山西珠峰房地产开发有限公司股东张某的接触中，先后4次非法收受其贿赂款共计20万元，许诺以后对该公司的建设行为予以照顾，并帮助该公司办理相关建设规划手续。公诉机关为证明其指控，当庭出示、宣读了立案决定书、到案经过、证人证言笔录、证明材料、干部履历��、工作人员登记表及审批表、证明材料及相关文件资料、停止违法建设通知书、银行账户交易明细单、企业工商登记资料、组织机构代码证、被告人的供述及户籍证明等证据材料。公诉机关认为，被告人宫胜刚系太原市城乡规划管理执法支队工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物20万元，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人宫胜刚辩称，指控的20万元是其向张某所借，是借款而非受贿款，其曾还给张某5000元，其无职权为张某办理建设规划手续。辩护人认为，公诉机关指控涉案的20万元系贿赂款无确实充分的证据支持；指控被告人利用职权为张某谋取利益无确实充分的证据支持；本案重大事实不清，证据不足，现有证据不能排除合理怀疑，不能认定被告人宫胜刚犯有受贿罪，应当宣告被告人无罪。
经审理查明，被告人宫胜刚在太原市城乡规划管理执法支队工作期间，于2012年3月份在其管辖的小店区北营街办地区查处山西珠峰房地产开发有限公司在太原肉联厂违规建设施工时，被告人宫胜刚对该公司违法建设行为仅下达停工通知书后未进行任何处罚。之后被告人宫胜刚在与山西珠峰房地产开发有限公司股东张某的接触中，先后4次非法收受其贿赂款共计20万元，许诺以后对该公司的建设行为予以照顾，并帮助该公司办理相关建设规划手续。现被告人宫胜刚未退还上述款项。
认定上述事实的证据有：
1、立案决定书证实，2015年8月19日太原市小店区人民检察院决定对被告人宫胜刚受贿一案立案侦查。
2、到案经过证实，被告人宫胜刚系传唤到案。
3、组织机构代码证证实，太原市城乡规划管理执法支队是事业法人。
4、证明材料、干部履历表、工作人员登记表及审批表等证据证明，被告人宫胜刚的身份情况及工作职责。
5、太原市城乡规划局小店分局出具的证明材料及相关文件资料证实，对违法建设的查处程序。
6、太原市城乡规划局停止违法建设通知书证实，被告人宫胜刚曾向山西珠峰房地产开发有限公司下达过停工通知，签收人为杨某。
7、张某、宫胜刚、宫胜利银行账户交易明细单证实，被告人宫胜刚与张某经济往来情况。
8、企业工商登记资料证实，山西珠峰房地产开发有限公司的企业信息情况。
9、证人张某的证言笔录证实，其是山西珠峰房地产开发有限公司股东。公司成立后与太原市肉联厂合作开发过珠峰苑项目。在此期间，市规划局小店分局等单位对这个工地进行过检查，小店规划局的宫胜刚在2012年3月份左右检查��，当时工地上正在盖活动房，没有相关手续。宫胜刚和我要了20万元，这件事情也就没有做处理。2012年3月初，宫胜刚找到我说关于珠峰公司在太原肉联厂的项目不处理了，而且他就是负责我们这一片的，以后还能继续照顾工地继续顺利进行，承诺说以后不会再来检查了，而且还会帮忙办这块地上的手续。我当时也是为了工程顺利进行，如果停工工程的损失更大，而且宫胜刚也是规划局的，在办理手续上也有一定的职务便利。而且工地上关于活动房的事情宫胜刚处理的也挺好，他也没有处理。我也是没有办法就给了他20万元，我没有主动提出给宫胜刚20万元，这20万元是宫胜刚和我要的钱。宫胜刚没有打借条，这20万元不是借给宫胜刚的。我与宫胜刚就是通过他检查珠峰公司在太原肉联厂工地认识的，在这之前没有任何交往。2012年3月份、4月份、7月份分四次，卡对卡��给了他20万元。我当时先给了他5万元，资金紧张，后来每次都是宫胜刚催要我就给他打5万，共打了四次。而且我当时考虑工程正在施工中，不可能一次性给他20万元，害怕一次性给了他，他还会再要。2012年10月份左右由于这个项目好多单位检查，干不下去了，我向宫胜刚要过三次这20万元，宫胜刚没有联系我退钱。
10、证人杨某的证言笔录证实，其是太原肉联厂下岗职工，当时厂里安排其看守工地，2012年3月份的时候，小店区规划局的工作人员说盖工棚没有办规划手续，于是这个工作人员就开具了《太原市城乡规划局停止违法建设通知书》并且让我在上面签字，于是我在该通知书上签字后就给了珠峰公司的负责人。当时检查的时候，简易工棚已经盖起来一部分了，我不太清楚小店规划局后来采取过什么措施，我只接收了一份停工通知书，我印象中没有派驻���保安，当时检查的时候停工了，后来就又开始施工了，这个简易工棚最终盖起来了。
11、证人宫胜利的证言笔录证实，其是被告人宫胜刚的哥哥，其曾将其名下民生银行信用卡借给宫胜刚使用，后宫胜刚向该卡中还入了5万元，其不认识张某，也与其无经济往来，对该笔钱款来源不清楚。
12、证人李某的证言笔录证实，其是太原市城乡规划管理执法支队一大队队员，其没有把张某介绍给宫胜刚，不知道其二人之间是否有经济来往，宫胜刚也没有找其联系过张某。
13、证人孙某的证言笔录证实，其曾在山西珠峰房地产开发有限公司工作过，其负责施工，珠峰公司的负责人是张某。我听说小店规划局有人来检查过，是张某自己亲自处理的，我没有参与，因为我是后来才来的，至于如何处理不清楚。听说是小店规划局的宫胜刚去工地检查的，���胜刚没有找我联系张某，没有找我说要还张某的钱，珠峰公司在太原肉联厂工地上盖了二层活动房，地面上有基坑，打了四排桩。
14、证人任某的证言笔录证实，其于2010年10月至2013年10月担任小店区规划局副局长，协助局长分管小店街办、北营街办、西温庄街办国有土地上的违法建设的查处。宫胜刚没有告诉过其在北营地区查处珠峰公司工地的事情，其不清楚宫胜刚是否告诉过局长侯俊英。
15、被告人宫胜刚在侦查阶段的供述证实，其是太原市城乡规划局规划管理执法支队一大队队员，是正式国家工作人员，副主任科员。我在一大队工作期间，主要负责对区域范围内国有土地上违法建筑的查处，其中2009年3月到时2010年9月份分管坞城街办片区，2010年9月份到2013年底分管北营片区，2014年至今分管小店片区。国有土地上的违法建设主要指未办理规划���批手续进行建筑物的建设。我们在执法中下达的法律文书主要是停止违法建设通知书。2012年3月份，我在正常的工作巡查过程中，发现龙堡街有一处新建的二层活动房，我询问看门房的情况后下达了停止违法建设通知书，由看门房的这个人代为转交给项目负责人。第二天，这个项目姓孙的副总来我单位向我提交了相关材料，后我向侯俊英局长汇报，侯俊英说让我看管好这个工地，不要产生违法建设。我认识珠峰公司的负责人张某，关于这个事情张某没有见面和我说过，只是给我打过电话，说肉联厂的工地是他开发的，回去以后和我坐一坐。在2012年3月份我检查珠峰公司之前，我与张某之间没有个人经济来往。在2012年3月份，我在装修房子，张某提出到我家看看，他到了我家后，主动提出要借给我钱装修家并要了我的卡号。后来张某分四次给我打了20万元，其中三次是打在我的卡上，有一次是打到了我大哥宫胜利卡上，每次是5万元。我当时说一下子还不了他这么多钱，他说没事慢慢还，也没有约定利息。后来由于张某联系不上，这20万元也就没还他。第一次是张某主动提出要借给我10万，第二次是我向他主动借的10万。因为我去肉联厂工地检查十几天了，张某从外地回来第一次找到我就是在我东山的家里，看到我正在装修房子，说起装修的费用后，他就主动提出要借给我钱。他没有说找我是干什么。在这之前我与张某没有经济来往。当时没有约定还款期限和利息，我要打借条，张某说不用打了。这20万元装修家买建筑材料用了。2013年的一天张某让我一次性归还20万元，我说我现在没有能力一次性还他20万元，他说不要因为这些事情影响我，我说正当借款还能影响我什么，张某说我就别问了。后期我凑了一部分钱准备还他15万元，但是他关机联系不上，我问他公司姓孙的副总，姓孙的副总说他也联系不上，所以这个钱就一直还不上他。
16、户籍证明证实了被告人宫胜刚的身份情况。
上述证据，经当庭举证、质证，予以采信。
本院认为，被告人宫胜刚身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人人民币20万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人宫胜刚及其辩护人关于20万元钱款是借款的辩解辩护意见，与审理查明事实不符，本院不予采纳；被告人宫胜刚及辩护人关于被告人宫胜刚并未利用职权为张某谋取利益的辩护意见，经查，被告人宫胜刚下达停工通知书后未按规定对珠峰公司作进一步处理的行为属于为他人谋取利益的行为，故该辩护意见，本院不予采纳；被告人宫胜刚关于其曾退还了张某5000元的辩解意见，证据不足，本院不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十一条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人宫胜刚犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，
并处罚金二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年8月19日起至2019年2月18日止。罚金在判决生效后三十日内缴纳，逾期不缴纳，强制缴纳。）
二、被告人宫胜刚犯罪所得二十万元继续予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本��或者直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘水莲
人民陪审员 李继仙
人民陪审员 张秋梅
二〇一七年三月十四日
书 记 员 段金玉