广东省广州市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)粤01民终5620号
上诉人（原审原告、反诉被告）：广州西坑企业集团有限公司，住广州市越秀区广园东路云泉直街5号，组织机构代码19044709-9。
法定代表人：张建庭，职务：董事长
委托诉讼代理人：徐刚，广东绅源律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李德华，广东绅源律师事务所律师。
上诉人（原审被告、反诉原告）：黄庆麟，男，1964年5月19日出生，汉族，住广州市。
委托诉讼代理人：梁东升，广东君之杰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：沈洁，广东君之杰律师事务所实习律师。
上诉人（原审被告、反诉原告）：黄庆棠，男，1955年9月15日出生，汉族，住广州市。
委托诉讼代理人：梁东升，广东君之杰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：沈洁，广东君之杰律师事务所实习律师。
原审第三人：广州西坑企业集团有限公司金贵停车场，经营地址金贵停车场。
经营者：陈顺昌。
原审第三人：广州市越秀区顺成金贵饭店，经营地址广州市越秀区登峰金贵停车场东侧（03）。
经营者：陈顺成，男，1961年5月12日出生，汉族，住广州市天河区。
原审第三人：广州市越秀区和卿饮食店，经营地址广州市越秀区白云索道东侧金贵停车场内自编**号。
经营者：黄绮卿，女，1985年4月4日出生，汉族，住广州市越秀区
原审第三人：广州市越秀区金贵停车场云山便利店，经营地址广州市越秀区广园中路云台花园索道东侧（03）。
经营者：陈步云，男，1976年9月29日出生，汉族，住广东省湛江市坡头区。
原审第三人：广州市越秀区快惠百货商店，经营地址广州市越秀区白云索道东侧金贵无公害创意市场自编号01-8302铺。
经营者：陈步云，男，1976年9月29日出生，汉族，住广东省湛江市坡头区。
原审第三人：关雁儿，女，1961年7月14日出生，汉族，住广州市海珠区。
原审第三人：彭志伟，男，1973年12月29日出生，汉族，住广州市海珠区。
原审第三人：张丽华，女，1962年9月29日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
原审第三人：广州市越秀区南门百货商店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编*号。
经营者：吴丽琼，女，1963年6月25日出生，汉族，住广州市越秀区。
原审第三人：莫华连，男，1978年4月30日出生，汉族，住广东省廉江市。
原审第三人：广州市越秀区潮顺百货店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编3号金贵无公害创意市场自编*****号*房。
经营者：黄庆潮，男，1952年10月15日出生，住广州市天河区。
原审第三人：蔡朝辉，男，1966年5月17日出生，汉族，住广东省阳西县。
原审第三人：广州市越秀区云贵百货店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编*号。
经营者：武大伟，男，1977年7月20日出生，汉族，住广州市白云区。
原审第三人：广州市越秀区云诗百货店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编*号。
经营者：ＸＸ香，女，1980年1月17日出生，汉族，住广州市天河区。
原审第三人：广州市越秀区德惠食品店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编**号。
经营者：陈德会，女，1965年5月25日出生，汉族，住重庆市铜梁县。
原审第三人：广州市越秀区运霞百货店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编**号。
经营者：廖荣方，男，1971年2月18日出生，汉族，住广东省梅县。
原审第三人：广州市越秀区家棋食杂店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编**号。
经营者：梁仙桃，女，1980年7月8日出生，住广东省开平市。
原审第三人：广州市越秀区聪聪水果店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编**号。
经营者：陈业思，男，1965年9月5日出生，汉族，住广东省从化市。
原审第三人：方水泉，男，1959年6月14日出生，汉族，住广东省遂溪县。
原审第三人：广州市越秀区锡尧食杂店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编**号。
经营者：吴锡尧，男，1970年7月26日出生，汉族，住广东省恩平市。
原审第三人：广州市越秀区云桂百货店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编**号铺。
经营者：卢彩红，女，1965年12月4日出生，汉族，住广东省封开县。
原审第三人：何慧娟，女，1966年2月27日出生，汉族，住广东省开平市。
原审第三人：陈志猛，男，1964年7月19日出生，汉族，住广州市白云区。
原审第三人：广州市越秀区锐记食杂店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编**号铺。
经营者：黄仁俊，男，1964年12月15日出生，汉族，住广东省廉江市。
原审第三人：广州市越秀区明翠食品店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编45铺。
经营者：叶小勇，男，1974年9月14日出生，汉族，住广东省河源市源城区。
原审第三人：广州市越秀区阿芬食品店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编**号。
经营者：王弟芬，女，1966年4月15日出生，汉族，住重庆市江津市。
原审第三人：广州市越秀区宇穗茶业行，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编**号。
经营者：黄钜倪，男，1986年8月29日出生，汉族，住广东省广宁县。
原审第三人：黄伟荣，男，1948年10月10日出生，汉族，住广州市白云区。
原审第三人：潘崇俊，男，1969年9月10日出生，汉族，住广东省茂名市茂港区。
原审第三人：方文城，男，1976年3月18日出生，汉族，住广东省惠来县。
原审第三人：广州市越秀区君健食品店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编18铺。
经营者：郭裕芳，女，1970年5月16日出生，汉族，住广东省蕉岭县。
原审第三人：广州市越秀区秀记干果店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编**房。
经营者：黄仁江，男，1959年12月17日出生，汉族，住广东省廉江市。
原审第三人：韩小军，男，1976年12月29日出生，汉族，住四川省资中县。
原审第三人：广州市越秀区福容食品店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编**号。
经营者：米福容，女，1963年10月8日出生，汉族，住重庆市铜梁县。
原审第三人：广州市越秀区和氏水果店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编13铺。
经营者：何光和，男，1970年9月2日出生，汉族，住广东省清新县。
原审第三人：广州市越秀区永宜食杂店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编**号。
经营者：潘海生，男，1977年2月13日出生，汉族，住广东省茂名市茂港区。
原审第三人：李帅庆，男，1976年4月28日出生，汉族，住江西省上饶市余干县。
原审第三人：尹华，男，1982年2月2日出生，汉族，住江苏省通州市。
原审第三人：广州市越秀区忠荣水果店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编55。
经营者：钟静荣，女，1967年11月19日出生，汉族，住广东省梅县。
原审第三人：叶玉民，男，1969年12月25日出生，汉族，住湖南省益阳市资阳区。
原审第三人：广州市越秀区大槐树贸易商行，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编**号。
经营者：于喜英，女，1980年8月14日出生，汉族，住山西省大同市城区。
原审第三人：林炳祥，男，1950年11月11日出生，汉族，住广州市天河区。
原审第三人：莫季琼，男，1994年12月3日出生，汉族，住广东省廉江市。
原审第三人：李铁强，男，1976年6月27日出生，汉族，住辽宁省锦州市经济技术开发区。
原审第三人：肖登，男，1984年1月16日出生，汉族，住湖南省株洲县。
原审第三人：陈远润，男，1959年5月27日出生，汉族，住广州市越秀区。
原审第三人：丁保宣，男，1969年9月7日出生，汉族，住安徽省利辛县。
原审第三人：张瑞平，女，1973年6月28日出生，汉族，住广东省化州市。
原审第三人：梁钊华，男，1982年9月28日出生，汉族，住广西博白县。
原审第三人：欧发能，男，1986年12月15日出生，汉族，住广东省从化市。
原审第三人：黎余林，男，1981年10月9日出生，汉族，住广西北流市。
原审第三人：莫正师，男，1981年9月5日出生，汉族，住广东省罗定市。
原审第三人：陈开全，男，1982年4月23日出生，汉族，住广东省从化市。
原审第三人：陈洪强，男，1980年1月14日出生，汉族，住河南省唐河县。
原审第三人：官俊林，男，1981年7月23日出生，汉族，住广东省普宁市。
原审第三人：广州市越秀区丽云食品店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编**房。
经营者：任立英，女，1969年12月16日出生，汉族，住天津市津南区。
原审第三人：广州市越秀区补滋源菌类商行，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编**号房。
经营者：徐伟升，男，1967年9月30日出生，汉族，住广州市越秀区。
原审第三人：广州市越秀区陈府香粮油经营部，经营地址广州市越秀区长腰岭自编3号自编62铺。
经营者：陈生宏，男，1967年7月21日出生，汉族，住安徽省霍邱县。
原审第三人：彭国泉，男，1971年12月26日出生，汉族，住广州市越秀区。
原审第三人：广州市越秀区常旺食品店，经营地址广州市越秀区长腰岭自编*号自编**房。
经营者：徐美莲，女，1963年2月8日出生，汉族，住广州市海珠区。
原审第三人：广州市越秀区玉玲信息咨询服务部，经营地址广州市越秀区长腰岭自编3号自编50。
经营者：蔡玉玲，女，1984年12月15日出生，汉族，住广东省雷州市。
原审第三人：陈业群，女，1960年12月28日出生，汉族，住广东省从化市。
原审第三人：陈爱群，女，1954年11月25日出生，汉族，住广州市白云区。
原审第三人：尹青峰，女，1980年2月8日出生，汉族，住广东省。
原审第三人：李泽明，男，1986年3月18日出生，汉族，住广东省高州市。
原审第三人：徐浩，男，1975年10月18日出生，汉族，住南京市玄武区，联系地址。
原审第三人：任传业，男，1962年10月25日出生，汉族，住广州市白云区。
原审第三人：袁存明。
原审第三人：汤少玲。
原审第三人：杨东。
原审第三人：陈长春。
原审第三人：许美萍。
原审第三人：卢秋玲。
原审第三人：陈顺。
原审第三人：高培峰，住广州市越秀区。
上诉人广州西坑企业集团有限公司（以下简称西坑公司）与上诉人黄庆麟、黄庆棠、原审第三人广州西坑企业集团有限公司金贵停车场、广州市越秀区顺成金贵饭店、广州市越秀区和卿饮食店、广州市越秀区金贵停车场云山便利店、广州市越秀区快惠百货商店、关雁儿、彭志伟、张丽华、广州市越秀区南门百货商店、莫华连、广州市越秀区潮顺百货店、蔡朝辉、广州市越秀区云贵百货店、广州市越秀区云诗百货店、广州市越秀区德惠食品店、广州市越秀区运霞百货店、广州市越秀区家棋食杂店、广州市越秀区聪聪水果店、方水泉、广州市越秀区锡尧食杂店、广州市越秀区云桂百货店、何慧娟、陈志猛、广州市越秀区锐记食杂店、广州市越秀区明翠食品店、广州市越秀区阿芬食品店、广州市越秀区宇穗茶业行、黄伟荣、潘崇俊、方文城、广州市越秀区君健食品店、广州市越秀区秀记干果店、韩小军、广州市越秀区福容食品店、广州市越秀区和氏水果店、广州市越秀区永宜食杂店、李帅庆、尹华、广州市越秀区忠荣水果店、叶玉民、广州市越秀区大槐树贸易商行、林炳祥、莫季琼、李铁强、肖登、陈远润、丁保宣、张瑞平、梁钊华、欧发能、黎余林、莫正师、陈开全、陈洪强、官俊林、广州市越秀区丽云食品店、广州市越秀区补滋源菌类商行、广州市越秀区陈府香粮油经营部、彭国泉、广州市越秀区常旺食品店、广州市越秀区玉玲信息咨询服务部、陈业群、陈爱群、尹青峰、李泽明、徐浩、任传业、袁存明、汤少玲、杨东、陈长春、许美萍、卢秋玲、陈顺、高培峰租赁合同纠纷一案，不服广州市越秀区人民法院（2014）穗越法民三初字第735号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
西坑公司上诉请求：1.改判黄庆棠、黄庆麟及全部第三人应于本判决发生法律效力之日起15日内，将广园东路xx，xx索道以东由黄庆棠、黄庆麟承包经营的约13000平方米场地（包括上述各第三人使用的位置）交还给西坑公司；2.认定西坑公司收回的场地还应包括和卿饭店的室内餐厅、厨房及室外工作坊的用地，金贵饭店的室外海鲜池、西南向的一排房屋、棚架旁美食橱窗的用地、停车场西门入口旁的面店铺、士多、驾驶培训场所的用地，停车场西南入口旁的士多、停车场入闸口南面的空地的用地；3.改判黄庆棠、黄庆麟自2014年1月1日起按照每年401万元的标准向西坑公司计付逾期占用场地使用费直至其交还场地为止；4.判决黄庆棠、黄庆麟按照人民银行的同期贷款利息标准，向西坑公司计付拖欠场地使用费的利息直至其全部缴清场地使用费为止；5.判决各第三人除承担腾空交还场地的义务外，还需对黄庆棠和黄庆麟向西坑公司计付场地使用费及利息承担连带清偿责任；6.一、二审的诉讼费由黄庆棠、黄庆麟及各第三人承担。事实和理由：（一）一审判决黄庆棠和黄庆麟承担每年10万元场地使用费明显过低不合理、不公平。西坑公司自《承包协议》到期后，已明确告知黄庆棠和黄庆麟不可续约并要求其办理场地，黄庆棠和黄庆麟继续霸占场地属于无权占有和非法占有，因此其应当承担场地使用费。原合同约定的10万元标准是合同期内的租金标准，现合同到期并由于西坑公司不愿按原条件续租已经失效，且原合同10万元一年的价格与真实的市场价相差数十倍，严重损害了西坑公司的合法权利，因此10万元不应作为黄庆棠和黄庆麟占用期间场地使用费的计算依据，应当按照市场正常交易价或评估价进行计算；（二）一审判决对黄庆棠和黄庆麟应当交还的场地范围认定错误。根据广州市国土房管局按照涉案地块权属资料测绘画界的测绘图（权属红线图）的记载，一审判决不予支持西坑公司收回的场地全部属于广州市越秀区登峰街西坑股份合作经济联社，即西坑公司依授权出租的场地。黄庆棠和黄庆麟向白云山和双燕实业公司交租是其被欺骗的结果，且两人利用和白云山管理局、双燕实业公司签署文件缴纳费用，将属于西坑联社的集体土地拱手相让于他人。一审法院是依据黄庆棠和黄庆麟提供的不实的相关合同文件单据作出了交还场地范围认定错误的判决。
黄庆棠、黄庆麟上诉请求：1.改判由西坑公司支付黄庆棠和黄庆麟承包土地后增值部分的补偿款19562960元；2.改判一审判决第一项黄庆棠和黄庆麟应交回的约13000平方米场地为土地使用权证书上记载的1.149公顷；3.改判一审判决第二项中自一审判决发生法律效力之次日起至上述场地交还日止每年按401万元支付场地占用费为按照市场评估价支付场地占用费；4.一、二审诉讼费由西坑公司承担。事实和理由：（一）本案应当定性为土地承包合同纠纷，应当按照土地承包合同纠纷有关法律法规进行审理。且双方承包合同的期限为30年没有届满。黄庆棠和黄庆麟承包的荒空地承包期满后，商业增加值为19562960元，依法应当得到补偿，一审认定事实和使用法律错误，应当改判。根据西坑公司与黄庆棠和黄庆麟分别于2005年、2008年、2011年签订的三份《承包协议》的内容，西坑公司均确认本案诉争土地上的增值物均是黄庆棠和黄庆麟投资取得的。因此从双方签订的合同形式上和黄庆棠、黄庆麟实际使用“广州西坑企业集团有限公司金贵停车场”营业执照进行经营管理上看，本案应当定性为村民组织内部的土地承包经营性质，而非租赁关系。根据一审法院委托的评估公司作出的《评估结论书》，评估诉争土地的商业增加值为19562960元，依法应当得到补偿；（二）本案诉争土地总面积为1.149公顷，一审判决第一项判决黄庆棠和黄庆麟将广园东路xx，xx索道以东其经营的约13000平方米场地交还给西坑公司，面积扩大，明显错误。根据双方签订的三份《承包协议》均约定承包土地的位置是坐落在广园东路××、××索道以东属于集体所有的土地，该土地的集体土地所有权证明确土地面积为1.149公顷。本案已经有确定的讼争土地面积是1.149公顷，一审判决13000平方米，明显错误，应当改判；（三）一审判决第二项中关于自本判决发生效力之次日起至上述场地交还日止，每年按401万元支付场地占用费部分没有法律依据。根据有关法律和审判实践应当按照市场评估价支付场地占用费，一审判决错误，应当改判。根据西坑公司发出的《投标告知书》所载内容表明，投标标的是坐落在天河××××以北，白云山xx公路以东地段的场地，且由于招标场地现被原承包人占用尚未交还给西坑公司，招标场地暂未能及时交付于中标者，该投标结果已经过期，没有生效。且每年401万元的价格明显高于一审法院委托评估机构评估的诉争场地每年经营收入约110万元。因此，一审判决第二项应当按照市场评估价支付场地占用费。
西坑公司辩称，不同意黄庆棠和黄庆麟的上诉请求，请求二审法院驳回。理由如下：（一）1.3万平方米的面积约定是合同签订时约定的，并非西坑公司杜撰出来的。黄庆棠和黄庆麟在签订多份协议后，应已知悉涉案场地的面积；（二）一审判决认定本案是场地租赁纠纷案件没有错误，投标时黄庆麟以原租户的身份缴纳保证金和放弃优先权；（三）一审判决驳回黄庆棠和黄庆麟的反诉是正确的。西坑公司已给了黄庆棠和黄庆麟机会，是其表示放弃原租户的优先权。黄庆棠和黄庆麟提起反诉的目的是利用反诉和评估拖延时间。西坑公司不同意一审判决起算的时间点，但认同每年401万元的计收标准。
黄庆棠和黄庆麟答辩意见同上诉意见一致。
西坑公司向一审法院起诉请求：1.黄庆棠、黄庆麟及各第三人立即把广园东路xx，xx索道以东其承包经营的约13000平方米场地交还给西坑公司管业使用。2.黄庆棠和黄庆麟共同承担并向西坑公司缴纳自2014年1月1日起至交还上述场地之日止的场地使用费（按每年401万元标准计算）。3.各第三人对黄庆棠和黄庆麟占用上述场地期间产生的场地使用费承担连带清偿责任。4.黄庆棠和黄庆麟向西坑公司支付迟延支付上述场地使用费的利息（从2014年3月31日起算至全部付清场地使用费之日止，按中国人民银行同期贷款利率标准计算），各第三人承担连带支付责任。
黄庆棠和黄庆麟提出反诉要求：1.西坑公司向黄庆棠、黄庆麟支付补偿款15076635.10元。2.西坑公司赔偿黄庆棠和黄庆麟损失（以第一项投资款15076635.10元为基数，按照银行同期同类贷款利率，从2005年1月1日支付到第一项投资款支付完毕之日止）。3.西坑公司向黄庆棠和黄庆麟支付新增的商业价值的部分19562960元。4.西坑公司向黄庆棠和黄庆麟支付评估费45000元。
一审法院认定事实：据穗集有（2012）第xxxxxx号土地所有权证载明，广州市越秀区登峰街云泉社区居委会的土地总面积为1.149公顷，土地所有权人为广州市越秀区登峰街西坑股份合作经济联社农民集体，该证附有宗地图。
广州市越秀区登峰街西坑股份合作经济联社于2014年3月出具《委托经营管理集体土地的证明》，载明：坐落在广园东路××、××索道以东属于我经济联社农民集体所有的土地，一直以来我经济联社都授权属下的广州西坑企业集团有限公司以其名义经营管理、对外出租或者发包，如涉及诉讼的也由广州西坑企业集团有限公司以其名义参加诉讼。上述土地的集体土地所有权证号为：穗集有（2012）第xxxxxx号，地号xxxxxxxxxxxx，图号561.6-427.0等，土地面积为1.149公顷。
2005年，西坑公司（为甲方）与黄庆棠、黄庆麟（为乙方）签订《承包协议》，约定：经甲方研究决定，同意将位于广园东路xx，xxx索道的荒地和水塘空地承包给黄庆棠、黄庆麟俩人，这不仅可以解决他们的就业和村委的创收问题，更重要的是该地段严重影响了白云山风景区的景容，为配合广州市三年一中变的工作，必须加快进行改造。报请广州市白云山风景区管理局同意，由承包者出资建成与风景区配套的园林式停车场。为能够搞好停车场的经营管理，根据合同法规定，甲乙双方同意签订合同如下：第一条：本场地面积约13000平方米，全是水塘、烂地、高低不平，按照白云山管理局的要求，该车场要建成园林式停车场，应与风景区融为一体，工程大，投资大，乙方自筹大量资金进行填土，铺设水泥，高压电缆的迁移工程，消防设备的安装、种花、植树平整等工程改造后，经市局检查验收后致认为该停车场是一个既能方面上山游客停车，又符合风景区环境要求的场所。第二：承包时间：考虑到乙方投资较大，短期内无法收回投资款，按现时停车收费标准，起码要三十年才能收回投资成本，而且该车场属社会性设施，因此承包期暂定为三年，即二00五年一月一日至二00七年十二月三十一日止。在此期间，除政府行为、村的建设需用外或自然灾害之外，甲方不得收回，期满后由乙方继续租赁经营。第三条：经营管理办法：乙方承包、乙方投资、乙方管理、自行办理车场合法经营手续、交纳税金，水电、治安、卫生和工作人员的工资等一切费用及安全保卫工作，一切等安全事情由乙方负责。第四条：承包金：因原场地是荒空地，由乙方投资，乙方管理，乙方负责交纳由其经营中所发生的一切费用，甲方不承担任何风险，因此，年承包金定为8万元，不管乙方经营如何，保证年底一次性交清当年承包费。第五条：承包期内，甲方应支持协助乙方工作，不得以任何方式理由干扰乙方经营，乙方不得未经甲方同意擅自将停车场出售、转让、转租、抵押。双方互相尊重，不得因人事变动而改变，确保合同的法律有效性。第六条：在承包期内，如遇政府或甲方建设需要或其它原因，停车场必须停止经营运作的，要补偿给乙方投资停车场的投资款和因停止经营所造成的损失等。第七条：本协议一经双方代表签字立即生效，如有未尽事宜，需经双方协商作补充，与本协议同样有效。
2008年1月5日，西坑公司（为甲方）与黄庆棠、黄庆麟（为乙方）签订《承包协议》，约定：经甲方研究决定，同意将位于广园东路xx，xx索道以东的荒地和水塘空地约13000平方米承包给黄庆棠、黄庆麟使用，这不仅可解决他们的就业和村委的创收问题，更重要的是该地段严重影响了白云山风景区的景容，为配合广州市三年一中变的工作，必须加快进行改造。报请广州市白云山风景区管理局同意，由承包者出资建成与风景区配套的园林式停车场。为能够搞好停车场的经营管理，根据合同法规定，甲乙双方同意签订条约如下：第一条：本场地面积约13000平方米，全是水塘、烂地、高低不平，按照白云山管理局的要求，该车场要建成园林式停车场，应与风景区融为一体，工程大，投资大，乙方自筹投资大量资金进行填土，铺设水泥，高压电缆线的迁移，消防设备的安装、种花、植树平整等工程。第二：承包时间：承包期定为叁年，即二00八年一月一日至二0一0年十二月三十一日止。在此期间，除政府行为、村的建设需用外或自然灾害外，甲方不得收回，到期后乙方有优先承包权。第三条：经营管理办法：乙方承包、乙方投资、乙方管理、自行办理车场合法经营手续、交纳税金，水电、治安、卫生费用和工作人员的工资奖金、社保等一切费用。第四条：承包金：因原场地是荒地，由乙方投资，乙方管理，乙方负责交纳由其经营中所发生的一切费用，甲方不承担任何风险，因此，年承包金定为8万元，不管乙方经营如何，保证每年的十二月份一次性交清当年承包费。第五条：承包期内，甲方应支持协助乙方工作，不得以任何方式理由干扰乙方经营，乙方不得未经甲方同意擅自将停车场出售、转让、转租、抵押。双方互相尊重，不得因人事变动而改变，确保合同的有效性。第六条：在承包期内，如遇政府或甲方建设需要，停车场必须停止经营运作的，政府或甲方要补偿给乙方投入停车场的资产净值（资产净值数额由政府认可的评估公司评估）。第七条：本协议一经双方代表签字立即生效，如有未尽事宜，需经双方协商作补充，与本协议同样有效。
2011年1月6日，西坑公司与黄庆棠、黄庆麟再签订《承包协议》。该《承包协议》中除了“租期从二0一一年一月一日至二0一叁年十二月三十一日止”和“年承包金定为10万元”的内容以外，其余合同内容与2008年1月5日签订的《承包协议》内容基本一致。
2014年1月8日，西坑公司向黄庆棠、黄庆麟发出《通知》，内容为：我公司与您们签定的关于金贵停车场的《承包协议》，已于2013年12月31日到期，请您们于2014年1月20日前缴清2013年的承包金，并交回金贵停车场的场地给我公司。届时，我公司对金贵停车场进行公开招租，您们在同等条件下拥有优先承包权。
据西坑公司发出的《投标告知书》所载内容显示：1、本次投标标的是坐落在天河××××以北，白云山山顶公路xx地段（详见附图）的场地，场地的交付标准是按照交付时的现状交付。2、标的场地因原承包人一直占用尚未交还本公司，因此本次招标场地暂不能及时交付中标者。原承包人与本公司原《承包协议》已期满，依约依法原承包人应交还标的场地，现公司已依法提起诉讼收回场地，故本次招标场地的交付时间以本公司收回场地后，通知交付给中标人时为准，租金起算时间以中标人实际接收标的场地时为准（中标者需要在本公司发出通知起10个工作日内，必须前来办理接受场地的手续）。如到2015年6月30日止本公司还不能将场地交付给中标人使用，本公司有权选择终止履行本次招投标交付场地的结果，中标者所交的保证金无息退回，双方解除原来的招投标中标《承租确认书》，本公司不承担任何的赔偿责任。3、租赁年限为5年，前三年租金不变，从第四年起每年递增8%；招标底价为180万元/年。该场地土地面积：1.149公顷（11490平方米）（出现误差就以实际交付为准）。4、投标前须缴交15万元投标保证金方可有权参与投标，投标结束后不中标者免息退回保证金。5、按照本公司规定的租赁办法，若原承包人在办理相关程序后参加本次招标，则原承包人享有以投标最高价优先续租的权利等。黄庆麟在该告知书上签名。2014年3月27日，黄庆麟向西坑公司交纳金贵停车场投标标的保证金150000元。
据《招标见证书》显示，西坑公司物业经营部于2014年3月31日15时对位于天河××××以北，白云山山顶公路xx场地召开招标开标会议，开标结果：开标最高价为401万元，由蓝国强以401万元价格中标。另，黄庆麟在《金贵停车场场地投标签到表》中的“原租户”一栏签名。
另查明，广州西坑企业集团有限公司金贵停车场（以下简称西坑公司金贵停车场）成立于2000年5月23日，营业场所为广州市越秀区长腰岭自编3号自编01-83，负责人为陈顺昌，经营范围为车辆保管、汽车护理。
2001年，广州市人民政府办公厅作出穗府会纪［2001］41号《关于白云山风景区保护、建设问题的会议纪要》，其中“关于山南入口两侧地段的整治问题”中载明“已补偿的白云双燕实业公司宿舍，同意交由白云山管理局作为白云山后勤管理用房使用”。
2002年4月4日，广州市白云山风景区名胜区管理局向西坑公司发出白字［2002］103号《关于白云山南入口金贵停车场规划方案的批复函》，内容为：你单位送来关于南入口停车场平面图收悉。我局在此基础上，结合现状进行重新编制。经研究，批复如下：一、原则同意原停车场经整治后总平面布局，规划停车场面积为12289平方米，该地域使用功能及使用面积以市职能部门批准为准。二、停车场需硬地化，采用水泥混凝土面植草砖，使硬质地面具软、硬效果。三、加强用地范围内的绿化建设，种植高山榕或小叶榕。四、规划用地范围内的指示牌（包括夜间光环境设计施工）应规范，具体可委托我局园林工程部负责，我局业务处、保卫处审定。以上属绿化和设施建设，请于4月25日前完成。
2003年8月18日，西坑公司作出《可行性报告》，内容为：广州金贵停车场位于广州市白云索道东侧，是广州市白云山风景名胜区的山南入口处，是保证白云山自然生态重要停车位置，是云台花园重点工程征用我村用地而批准自征的留用地，作解决村民劳动力出路的安置点。为将此“社会停车场库用地”用好和配合白云山风景名胜区的配套工程，该停车场已按园林绿化的要求做好了场地水泥硬底化和植树化工作，分有大货、大客、小车的停车位及摩托车停车专用位置，停车有序，现有面积约1万平方米，可停车辆200多台。特别从九月一日直起限制禁止机动车上白云山的实施，该车场服务于社会，服务于方便市民的作用就显得其生命力的所在和经营优势，既解决了村民劳动力就业，又发挥了服务于社会和人民群众的方便。我公司与白云山风景名胜区管理局是睦邻关系，我们一定密切配合，为白云山自然生态环境共创辉煌，共同发展。为建设广州国际大都市贡献应有的力量。
2005年9月30日，西坑公司（原广州市天河区登峰街西坑村民委员会）出具《证明》，内容为：广州市广园路白云索道东侧地段是广州市西坑企业集团有限公司（原广州市天河区登峰街西坑村民委员会）所属用地，现在无偿提供给集团公司属下公司作停车场使用。
2009年4月20日，广州市越秀区人民政府登峰街道办事处出具《说明》，内容为：越秀区白云索道东侧金贵无公害创意市场（自编01-83号），是我区在登峰街的创业就业基地，希望在办理有关证件过程中给予政策支持、倾斜。同月23日，越秀区就业工作领导小组在上述《说明》下方确认：“该市场是在2008年底经市、区就业办审核认定的创业和就业基地。”2010年2月10日，登峰街金贵创业基地获“广州市创业（孵化）示范基地”称号。
2010年4月21日，西坑公司出具委托书，内容为“金贵停车场（无公害创意市场）是我公司的物业，现由黄庆麟同志管理，并委托该同志办理该物业的有关事宜。”
2011年8月2日，西坑公司向越秀区租赁所出具《具结书》，内容为：座落在越秀区广园东路长腰岭自编x号房屋，产权人是广州西坑企业集团有限公司，该土地房屋历史以来一直作商业用途，如该房屋涉及产权、征地、租赁等发生纠纷时，本公司愿负一切法律责任。
2013年11月11日，西坑公司向金贵停车场发出《通知》，
内容为：兹收到你送来广州同嘉资产评估有限公司的相关资料，包括《营业执照》、《组织机构代码证》、地税局和国税局的《税务登记证》、《资产评估资格证书》复印件各一份，共五份。经我公司两委会研究，同意你委托广州同嘉资产评估有限公司（以下简称同嘉公司）对金贵停车场进行评估。
后西坑公司金贵停车场与同嘉公司签订《资产评估业务约定书》，约定由金贵停车场委托同嘉公司评估建筑板房、构筑物和树木。同嘉公司于2013年12月10日作出同嘉评字（2013）第0206号《资产评估报告书》，载明：委估资产包括建筑板房、构筑物和树木，上述资产在2013年11月30日的评估价值为15076635.10元。西坑公司认为上述委托行为和报告书只是黄庆棠、黄庆麟的单方行为，对西坑公司没有约束力。黄庆棠、黄庆麟向同嘉公司支付了评估费45000元。
再查明，广州市越秀区顺成金贵饭店的工商核准日期为2004年9月13日，经营场所为广州市越秀区登峰金贵停车场东侧（03），经营者姓名为陈顺成，组成形式为个人经营，经营范围为：制售：中餐、零售：预包装食品。工商部门于2015年11月3日准予该饭店注销工商登记。
广州市越秀区和卿饮食店的工商核准日期为2008年5月30日，经营场所为广州市越秀区白云索道东侧金贵停车场内自编19号，经营者姓名为黄绮卿，组成形式为个人经营，经营范围为：餐饮业。
还查','2018-10-11
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