江西省浮梁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0222刑初117号
公诉机关浮梁县人民检察院。
被告人王国庆，男，1971年10月1日出生于江西省婺源县，汉族，大专文化，景德镇监狱四监区副监区长，家住景德镇市。因涉嫌徇私舞弊减刑、假释于2017年8月3日经浮梁县人民检察院决定刑事拘留，同日由浮梁县公安局执行拘留，2017年8月15日经浮梁县人民检察院决定变更强制措施为取保候审，同日被释放。现在家。
辩护人李辉来，江西昌南律师事务所律师。
被告人王国庆被控徇私舞弊减刑、假释一案，浮梁县人民检察院于2017年9月16日以浮检公诉刑诉[2017]102号起诉书向本院提起公诉，本院于当日立案，依法组成合议庭，于2017年10月17日公开开庭审理了本案。浮梁县人民检察院指派检察员蒋纪东出庭支持公诉，被告人王国庆及其辩护人李辉来到庭参加诉讼。现已审理终结。
浮梁县人民检察院指控，2014年4月起，被告人王国庆一直担任景德镇监狱四监区副监区长，分管监管改造工作。同年10月17日，江西省景德镇监狱督察人员石某与吴某1在督察过程中，在该监狱四监区三分监区服刑人员汪某甲身上查获私藏现金人民币100元。依据《江西省监狱管理局关于提请减刑、假释审批暂予监外执行工作的实施意见（试行）》及江西省景德镇监狱《罪犯考核奖罚规定》，应对汪某甲进行记过处分，取消当月考核表扬，抵消二次表扬，延长六个月申报减刑、延长二年申报假释。汪某甲遂向被告人王国庆求情，希望从宽处理，不要影响其假释与减刑，并承诺会感谢王国庆。被告人王国庆便授意四监区三分监区监区长徐丰仁（另处）及三分监区副监区长宋新星（另处）进行调查后降格处理，以达到不影响为汪某甲申报减刑、假释的目的。之后，徐某1及宋某通过伪造对汪某甲的处理材料将汪某甲私藏现金重大违纪的行为，降格为私藏劳动工具纱剪的轻微违纪行为并仅仅给予其扣分处理。被告人王国庆在明知汪某甲存在重大违纪的情况下，仍同意给予汪某甲2014年10月月度考核表扬1次，使其积累足够的月度表扬，能够如期申报减刑、假释。2014年12月29日，景德镇监狱四监区三分监区为汪某甲申报了假释，同年12月31日，被告人王国庆主持召开了景德镇监狱第四监区2015年一季度罪犯减刑、假释讨论会，因汪某甲在2014年11月份存在打架行为，决定暂缓报假释。2015年4月7日，被告人王国庆主持召开景德���监狱第四监区2015年二季度罪犯减刑、假释讨论会，并隐瞒汪某甲在2014年10月17日私藏现金100元的重大违纪行为，致使汪某甲得以向景德镇监狱申报假释。2015年5月5日，在景德镇监狱监区长办公会上，汪某甲申报假释未获通过，转为下一批申报减刑。2015年7月6日，被告人王国庆主持召开景德镇监狱第四监区2015年三季度罪犯减刑、假释讨论会，并继续隐瞒汪某甲曾经私藏1**元现金的重大违纪行为，致使汪某甲得以向景德镇监狱申报减刑。2015年9月11日，汪俊鸿被景德镇市中级人民法院裁定减刑一年。2017年8月1日，被告人王国庆主动到景德镇市人民检察院投案。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了证人证言、被告人的供述与辩解及相关书证，认为被告人王国庆的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第四百零一条之规定，应当以徇私舞弊减刑、假释罪追究其刑事���任。
被告人对起诉书指控的内容基本不持异议，并表示认罪，但同时辩称：1、其没有授意徐某1、宋某为汪某甲作降格处理；2、即便当时按照正规程序给予汪某甲处罚，到2015年7月时，汪某甲也完全符合减刑申报条件。
辩护人的辩护意见，1、四监区在2015年7月为汪某甲报请减刑时，间隔的时间符合规定，之后减少的刑期（一年）也符合规定，汪某甲被裁定减刑一年的结果与王国庆的隐瞒行为之间没有因果关系；2、王国庆虽有隐瞒汪某甲违纪之事的行为，但因其他原因致使汪某甲的假释申报未获监狱审核通过，属犯罪未遂；3、王国庆帮助汪某甲的动机系出于稳定服刑人员改造情绪，并非出于个人私欲，与一般的职务犯罪有区别；4、王国庆在案发后向检察机关投案，直至庭审时均能如实交代自己的犯罪事实并认罪，虽然其在庭审中对起诉书中部��内容作出了辩解，但此为被告人的权利，不应影响对其自首的认定。
经审理查明，被告人王国庆自2014年4月始任江西省景德镇监狱四监区副监区长，分管监管改造工作。2014年10月17日景德镇监狱干警吴某1、石某在四监区三分监区督查时，从该分监区服刑人员汪某甲身上搜获100元现金。按照景德镇监狱《罪犯考核奖罚实施细则》、《江西省高级人民法院关于执行最高人民法院〈关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定〉的实施细则》等相关规定，对私藏1**元现金的服刑人员，可给予记过处分，要取消当月月考核表扬，另折抵二次表扬，提请减刑、假释的时间分别延长六个月与二年。为此汪某甲找到王国庆求情，希望从宽处理，不要影响其减刑或假释。因无法查清汪某甲身上现金的来源，王国庆为不影响汪某甲的减刑、假释，遂授意四监区三分��区监区长徐丰仁、三分监区副监区长宋新星对汪俊鸿作降格扣分处理，并做好相关会议记录。之后徐某1、宋某按照王国庆的意思找汪某甲重新制作了笔录，形成了以私藏劳动工具纱剪为由给予汪某甲扣分处理的分监区会议记录。汪某甲如愿获得2014年10月月考核表扬。2014年12月29日，四监区三分监区为汪某甲向四监区申报假释，同年12月31日，四监区召开2015年一季度减刑假释讨论会，因汪某甲此前有打架行为，讨论决定暂缓报假释。2015年4月7日，在四监区2015年二季度减刑假释讨论会上，王国庆在明知汪某甲有私藏1**元现金的重大违纪行为，按规定不能报请假释的情况下，知情不报，致使会议讨论通过为汪某甲向景德镇监狱申报假释，后汪某甲申报假释未获批，转为下一批报减刑。2015年7月6日，四监区召开2015年三季度减刑假释讨论会，王国庆在明知汪某甲不符合申报��刑一年二个月的情况下，继续知情不报，致使汪某甲得以向景德镇监狱申报减刑一年二个月，后经逐级审批，景德镇监狱最终同意为汪某甲报请减刑一年。2015年9月11日，汪俊鸿被景德镇市中级人民法院裁定减刑一年。
2017年8月1日下午，被告人王国庆在景德镇监狱纪委书记的陪同下主动到景德镇市人民检察院投案。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据予以证实：
一、被告人的供述与辩解
被告人王国庆的供述与辩解（含悔过书），①自2014年2月，王国庆始任景德镇监狱四监区副监区长。2014年10月的一天下午，四监区三分监区罪犯汪某甲跑来向其汇报，说自己身上被查到藏有100元现金，汪某甲当时情绪比较激动，并辩称钱是别人的，如果按私藏现金处理，便无法报减刑假释，汪某甲请求其帮忙，降低处罚，事后会感谢王国���。考虑到汪某甲平常表现好，与其较熟等原因，王国庆遂产生了帮忙的想法，因汪某甲一直说钱不是自己的，钱的来源一直没明确查出来，2014年10月19日前后，王国庆便同三分监区监区长徐某1说既然查不清现金来源，能不能降格处理，不要影响汪某甲报减刑假释，徐某1说要找其他条款来比对，汪某甲便交代说“你去找，但是分监区的会议记录是要做的”。之后徐某1与宋某（三分监区副区长）经翻查考核细则，以私藏纱剪之事给汪某甲重新制作了笔录，并召开了分监区会议，通过了以私藏纱剪为由对汪某甲作扣分处理的决议。11月中旬，王国庆在审批三分监区10月考核表时，也发现了汪某甲考核表上有私藏纱剪扣2分的处理，其仍然电子审批了同意。事后约11月中下旬的一天，汪某甲赠送了一条硬中华香烟给王国庆。2014年12月，三分监区给汪某甲等一批罪犯报假释，��国庆对相关材料进行复核后，于监区长办公会议中提出对该批罪犯的减刑假释情况进行讨论，会议中，其提到汪某甲私藏纱剪之事，但未如实说出私藏现金一事，并提出同意汪某甲申报假释的意见，但汪某甲的假释没有通过，后便等到次年7月转为报减刑。②监区报减刑、假释的流程：在报减刑、假释前半个月，监狱的刑罚执行科在网上公布减刑假释的条件，各监区将其打印出来公某，分监区在对犯人摸底排查、公示结果、召开分监区会议并形成会议意见后，由分监区长签名，再将材料报至王国庆处。之后，王国庆对减刑、假释材料进行复核，确认均无误后，其便在监区长办公会议上提出对该批犯人减刑、假释情况进行讨论。
庭审中，王国庆辩称自己之所以帮汪某甲，是因为汪某甲平常表现较好，常为四监区争得荣誉，因此其作为一个长期在监区工作的干警也是希望稳定罪犯的情绪，帮助他们改造。
二、证人证言
1、汪某甲的证言，2014年10月，汪某甲在景德镇监狱四监区三分监区服刑期间，曾因帮其他罪犯传递现金，被监狱的督察员查出口袋里有100元现金。之后其先找到三分监区副分监区长宋某求情，宋某表示会向王国庆副监区长汇报，后汪某甲又找到王国庆求情，建议王国庆按私藏剪刀或剪刀未上锁为由从轻处理，并表示事后会买烟给王国庆。王国庆当时说汪某甲平常表现不错，会考虑从轻。两日后，汪某甲在办公室将一条硬中华烟送给了王国庆，并请他帮忙从轻处理。最终汪某甲的月考核以私藏剪刀为由被扣了2分，作了从轻处理。
2、徐某1（四监区三分监区长）的证言，2014年秋季的一天，狱政科查获三分监区罪犯汪某甲私藏1**元现金，因汪某甲始终不承认现金是他自己的，因此��丰仁向分管改造的副监区长王国庆请示该如何处理，王国庆表示既然无法查实现金来源，便作扣分处理，并让徐某1、宋某去查找相应的扣分条款。之后，徐某1便召集三分监区民警开会，按照王国庆的意思形成扣2分的处理意见，补了会议记录，重新给汪某甲制作了笔录。
3、宋某（四监区三分监区副监区长）的证言，2014年秋季的一天，三分监区罪犯汪某甲跑来告诉宋某说他被督察查获私藏1**元现金的事。事后，宋某先后向徐某1与王国庆汇报此事，二人均指示先查清现金的来源。但汪某甲坚称是帮别人传递现金，却不肯说出是帮谁。王国庆遂指示说既然无法查清现金来源，就降格作扣分处理。之后宋某与徐某1一同找到汪某甲，按照王国庆的意思重新制作了一份私藏纱剪的笔录，并找出了对应扣2分的条款。宋某又补了一份会议记录，形成了携带纱剪扣2分的���理意见。
4、吴某2（四监区三分监区干警）的证言，证实①汪某甲曾因私藏现金被督察查获；②侦查人员向吴某2出示了一份2014年10月17日四监区三分监区的会议记录，吴某2陈述该份会议记录是后来补的，其仅仅是签了名，没过问记录的内容。
5、吴某1（狱侦科司法警察）、石某（狱侦科干警）的证言，证实二人曾在2014年督查时，在四监区三分监区门口查获一名罪犯私藏违禁品100元现金，2014年10月17日督查扣分登记表显示的扣分依据是《景德镇监狱2014年绩效考核办法》第21条第5项的规定。
6、英某、徐某2、杜某甲的证言，三人2014年时均为四监区三分监区的干警，侦查人员向三人出示了2014年10月17日三分监区的会议记录，该会议记录上有三人的签名，但三人均表示记不清楚是实际开了会，还是之后补的会议记录。
三、书证
1、景德镇监狱关于郑某等36位同志职务任免的通知、关于王国庆任职情况的说明，证实被告人王国庆自2014年4月始任景德镇监狱四监区副监区长，分管监管改造工作。
2、督察扣分登记表，该表记载2014年10月17日，四监区三分监区被扣2分，扣分原因：查获违禁品，扣分依据：21—5。
3、徐某1、宋某二人给汪某甲制作的私藏纱剪的询问笔录。
4、汪某甲的积分考核月记载表二份，分别记载：①2014年10月汪某甲因携带剪刀被查获，被扣2分，当月累计分24.8分，获表扬一次；②2014年11月汪某甲因打架之事被扣2分。
5、会议记录六份、2015年4月景德镇监狱罪犯假释审批花名单，证实2014年10月17日四监区三分监区以汪某甲携带违禁品（纱剪一把）为由，开会决议给予汪某甲扣2分的处理；2014年12月29日四监区三分监区会议讨论通过呈报汪��甲假释；因汪某甲在2014年11月存在打架行为，同年12月31日四监区监区长办公会议讨论决定暂缓呈报汪某甲假释；2015年4月7日四监区监区长办公会议讨论通过呈报汪某甲假释，后未获批。2015年5月5日景德镇监狱监区长会议通过决议，同意对汪某甲下批转报减刑，2015年7月6日四监区监区长办公会议同意呈报汪某甲减刑一年二个月。
6、罪犯减刑审核表、提请减刑建议书、刑事裁定书，证实①景德镇监狱四监区于2015年7月1日为汪某甲向监狱呈报减刑一年二个月，经逐级审批，景德镇监狱最终向景德镇市中级人民法院提请建议对汪某甲减刑一年，景德镇市中级人民法院于2015年9月11日裁定对罪犯汪某甲减刑一年；②在2015年8月10日景德镇监狱为汪俊鸿向景德镇市中级人民法院提请减刑一年时，汪某甲所获得奖励包括月考核表扬13次、单项表扬4次、监狱劳动能手1次、��狱改造积极分子1次。
7、罪犯档案资料，证实汪俊鸿因犯职务侵占罪于2012年4月19日被弋阳县人民法院判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币20000元，服刑期间先后经两次减刑：2013年11月25日被裁定减刑7个月，刑期起止为2011年10月26日至2016年9月25日；2015年9月11日被裁定减刑一年，刑期起止为2011年10月26日至2015年9月25日。
8、案件线索交办函，证实景德镇市人民检察院监所处在办理景德镇监狱民警汪某2涉嫌徇私舞弊案过程中，发现景德镇监狱民警王国庆涉嫌徇私舞弊减刑、假释。经市检察院批准后，该处将本案线索交由浮梁县人民检察院负责办理。
9、归案经过说明，由景德镇市人民检察院监所检察处出具，证实检察人员于2017年7月30日对已释放罪犯汪某甲进行调查谈话，因有关事项涉及景德镇监狱四监区副监区长王国庆，检察人员遂��2017年8月1日通知景德镇监狱纪委带王国庆来市检察院进行调查谈话，当日下午，王国庆在景德镇监狱纪委书记的陪同下主动到市检察院投案。
10、户籍证明、无违法犯罪记录证明，证实被告人王国庆出生于1971年10月1日，此前在景德镇市公安局珠山分局新厂派出所居住期间无违法犯罪记录。
11、王国庆同志现实表现证明，由景德镇监狱出具，辩护人向法庭递交，证实被告人王国庆2004年7月入党，二级警督警衔，自参加工作以来表现优良，业绩突出，先后被评为监狱优秀共产党员、先进工作者，并荣记嘉奖2次、单项三等功1次。
上述证据的分析，针对被告人王国庆提出的其没有授意徐某1、宋某为汪某甲作降格处理的辩解意见，经查，王国庆庭审中反复辩称徐某1、宋某告诉他无法查清现金来源时，其当时回答既然无法查清现金来源，是不是���以作降格处理，主审人认为，王国庆作为徐某1、宋某的上级，虽未明示下属，实际却在暗示下属按其要求对汪某甲作降格处理，其辩解意见与起诉书指控的内容并不矛盾。
本院认为，被告人王国庆身为江西省景德镇监狱四监区副监区长，利用其分管监管改造工作的职务身份，对罪犯的重大违纪行为，徇私舞弊授意下属伪造材料，知情不报，致使不符合假释条件的服刑人员得以向监狱呈报假释，在假释未获监狱审核通过后，继续知情不报，致使不符合呈报减刑一年二个月条件的服刑人员得以通过监区长办公会讨论，向监狱呈报减刑一年二个月，其行为已构成徇私舞弊减刑、假释罪。鉴于案发后，被告人王国庆主动向检察机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实，庭审中，被告人虽有辩解，但对主要犯罪事实供认不讳，且当庭认罪，属自首，依法可从轻处罚。针对辩护人提出的被告人属犯罪未遂的辩护意见，经查，2015年4月7日景德镇监狱四监区2015年二季度罪犯减刑、假释讨论会讨论通过同意为汪某甲申报假释，后未获监狱讨论通过，属于因被告人意志以外的原因未得逞的情况，应认定为犯罪未遂，对该意见予以采纳。针对被告人与辩护人提出的在2015年7月为汪某甲呈报减刑时，汪某甲已经满足报减刑条件的辩护意见，经查，按照景德镇监狱《罪犯考核奖罚实施细则》、《江西省高级人民法院关于执行最高人民法院<关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定>的实施细则》、《江西省高级人民法院关于办理减刑、假释案件实施细则》的相关规定，私藏1**元现金可给予记过处分，应予取消当月月表扬，并抵消二次表扬，提请减刑的间隔时间延长六个月，2015年7月四监区召开减刑、假释讨论会时，间隔时间确系符合规定，当时汪某甲已获得月考核表扬13次、单项表扬4次、监狱劳动能手1次、监狱改造积极分子1次。经折算之后为21.5个表扬，四监区据此向监狱呈报汪某甲减刑一年二个月，如若汪某甲的私藏现金按正规程序处理，应减去3个表扬，即18.5个表扬，按1个表扬减刑20天计算，呈报的减刑的时间应为一年，而非一年二个月，因此2015年7月时，汪某甲符合报减刑一年的条件，但不符合报减刑一年二个月的条件。综上，被告人王国庆有自首情节，又属犯罪未遂，其在为罪犯呈报减刑、假释的过程中，虽有徇私舞弊行为，但尚未造成不良后果，属犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。
经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第四百零一条、第二十三条、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人王国庆犯徇��舞弊减刑、假释罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向江西省景德镇市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周 闽
人民陪审员 孙航宇
人民陪审员 杨尚才
二〇一七年十一月九日
代书 记员 许 颖
附：相关法律、细则
《中华人民共和国刑法》
第四百零一条：司法工作人员徇私舞弊，对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯，予以减刑、假释或者暂予监外执行的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第二十三条：已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
��于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三十七条：对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
江西省景德镇监狱《罪犯考核奖罚实施细则》
第九条：罪犯有违反《监狱服刑人员行为规范》中“十个不”行为之一且较为严重，或有下列情形之一的，可给予记过处分：
5、私藏现金50元以上不足200元的；
《江西省高级人民法院关于执行最高人民法院<关于办理减刑、假释案件具体应用法律若��问题的规定>的实施细则》
第十四条：………被判处有期徒刑的罪犯一般获得九次以上表扬，其中被判处有期徒刑三年零六个月以下的罪犯获得六次表扬可以呈报减刑，获得一次表扬一般可以减刑二十天。获得一次立功表现的折为九次表扬；获得监狱罪犯改造积极分子一次折为三次表扬；获得省级罪犯改造积极分子一次折为九次表扬；获得监狱罪犯劳动能手一次折为一点五次表扬；获得省级劳动能手一次折为四点五次表扬。受监狱警告、记过、禁闭处分分别抵消表扬一、二、三次；
《江西省高级人民法院关于办理减刑、假释案件实施细则（试行）》
第九条：………被判处一年以上不满三年有期徒刑的，获得月表扬五次以上方可减刑；被判处三年以上不满五年有期徒刑的，获得月考核表扬八次以上方可减刑；被判处五年以上有��徒刑的，获得月表扬十次以上方可减刑。………
第十八条：服刑期间有严重违纪行为受到警告、记过、禁闭处罚的罪犯，减刑起始时间或者间隔时间一般比同等条件的其他罪犯分别延长三个月、六个月、一年。
《江西省监狱管理局关于提请减刑假释审批暂予监外执行工作的实施意见（试行）》
23.罪犯在服刑期间具有下列情形之一的，不得提请假释。………………………………………………………
（2）受记过处分，自处分之日起二年内；