湖北省武汉市青山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0107刑初492号
公诉机关湖北省武汉市青山区人民检察院。
被告人董兴来，男，1963年7月27日出生于山东省梁山县，汉族，大专文化程度，原武汉市青山区城乡建设局重点工程办公室副主任（正科级），住武汉市青山区。因涉嫌犯滥用职权罪于2015年9月29日被刑事拘留，同年10月14日被逮捕。现羁押于武汉市青山区看守所。
辩护人耿剑波，湖北联正律师事务所律师。
湖北省武汉市青山区人民检察院以武青检刑诉（2016）502号起诉书指控被告人董兴来犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪、行贿罪，于2016年11月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。湖北省武汉市青山区人民检察院指派检察员蔡莉萍出庭支持公诉，被告人董兴来及其辩护人耿剑波均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湖北省武汉市青山区人民检察院指控，2007年，青山区区委、青山区人民政府为对青山区工人村街棚户区进行改造，抽调机关企事业单位部分工作人员成立了武汉青安居建设工程有限公司（以下简称“青安居公司”），被告人董兴来先后担任青安居公司拆迁部副部长、部长一职，负责棚户区改造拆迁工作。中国一冶集团有限公司房地产公司（以下简称“一冶房地产公司”）为配合青山区政府对包括工人村街在内的一冶房屋进行拆迁，抽调一冶房地产公司部分职员成立拆迁现场小组，负责对一冶待拆迁房屋进行现场确权登记及其他相关拆迁工作。被告人董兴来在上述期间，利用其受政府委托从事工人村街棚户区改造拆迁工作的职务之便，实施了以下犯罪活动：
一、滥用职权罪
2011年，董兴来在担任青安居公司拆迁部部长期间，受武汉市青山区工人村街2村461号无证房屋实际所有人李某1（另案处理）的请托，伙同其下属拆迁部非住宅项目组入户调查员左某2（另案处理），故意违反拆迁补偿等相关政策规定，放弃对工人村街2村461号房屋建造时间的调查核实职责，利用其职权伪造相关拆迁补偿资料，将该房屋变为四户，均认定为1991年7月3日之前建造，从而使该房屋被认定为历史遗留无证房屋，造成国家拆迁补偿资金损失共计人民币9,325,779.64元（其中房屋补偿损失8,276,006.64元，停业工资补偿损失674,220元，搬迁补偿损失375,553元）。
二、贪污罪
1、2009年至2010年，被告人董兴来在担任青安居公司拆迁部部长期间，伙同一冶房地产公司总经理助理、副经理陆某（另案处理）和该公司房管员张某1（另案处理），利用陆某负责一冶集团有限公司房屋资产管理工作、张某1负责确权初审的职务便利，将中国一冶位于武汉市青山区工人村街9村1栋9至16号（2007年因道路扩建已经完全拆除并安置赔偿）、9村8栋159至165号（上世纪90年代因失火造成损毁）的房屋，通过虚假确权的方式，分别确权在左某1、鲁某、张某2、彭某1、朱某、李某2、李某3、王某1、陈某、桂某1、胡某、涂某,4、盛某名下后，董兴来利用其负责工人村街9村拆迁工作的职务便利，伪造房屋拆迁补偿的相关资料，骗取国家拆迁补偿款共计人民币2,086,650.24元。其中董兴来分得人民币981,261元。
2、2011年，被告人董兴来在担任青安居公司拆迁部部长期间，伙同一冶房地产公司房管员张某1，利用张某1负责一冶集团有限公司房屋确权初审的职务便利，将中国一冶位于武汉市青山区工人村街3村54栋1至6号（上世纪80年代已经完全拆除）、3村58栋144-1号、3村42栋28-1号的房屋，通过虚假确权的方式，分别确权在彭某2、万某、杨某、李某4、高某、钱某、潘某、郑某1名下后，董兴来利用其负责工人村街3村拆迁工作的职务便利，伪造房屋拆迁补偿的相关资料，骗取国家拆迁补偿款共计人民币1,170,970.25元。其中被告人董兴来分得人民币339,785.70元。
三、受贿罪
2011年，被告人董兴来在担任青安居公司拆迁部部长期间，利用其负责工人村街改造拆迁工作的职务之便，先后多次收受李某1、夏某1、王某2等人给予的贿赂款，共计人民币1,400,000元。具体事实如下：
（一）2011年4月至11月期间，被告人董兴来利用职务便利，为工人村街2村461号房屋所有人李某1谋取非法拆迁补偿，先后3次收受其贿赂的人民币1,200,000元，造成国家拆迁补偿资金损失932万余元。
1、2011年4、5月份的一天，被告人董兴来通过银行转账的方式，收受李某1贿赂的人民币200,000元。
2、2011年8、9月份的一天，被告人董兴来在其居住的青山区红钢城街24街坊路口处，收受李某1贿赂的现金人民币500,000元。
3、2011年10、11月份的一天，被告人董兴来在工人村街拆迁现场附近，收受李某1贿赂的现金人民币500,000元。
（二）被告人董兴来利用职务之便，帮助社会人员夏某1获得工人村街2、3、4村房屋拆除获取残值的业务，并于2011年4、5月份的一天，在青山区拆迁项目部办公室内，收受夏某1贿赂的现金人民币100,000元。
（三）被告人董兴来利用职务之便，帮助社会人员王某2在工人村街房屋拆除获取残值的业务中给予关照，并于2011年上半年的一天，在青山区建设七路的一家餐馆内，收受王某2贿赂的现金人民币100,000元。
四、行贿罪
2011年下半年，被告人董兴来为使已灭失的工人村街3村54栋、60栋房屋虚假拆迁能顺利通过审核，让青山区房产测绘站的测绘员刘某3（已判决）帮助其绘制虚假房屋分户图，并先后两次向刘某3行贿共计人民币40,000元。
1、2011年下半年的一天，被告人董兴来在青山区测绘站刘某3的办公室内，向刘某3行贿现金人民币10,000元；
2、2011年11月份的一天，被告人董兴来指使左某2在青山区建设银行沿港路支行大门附近，向刘某3行贿现金人民币30,000元；
案发后，被告人董兴来的家属退赃人民币520,000元。
公诉机关针对指控的事实，当庭宣读和出示了下列证据：1、破案经过、办案说明、身份材料、岗位职责及任免文件、拆迁补偿政策及补偿标准认定材料、拆迁安置材料、银行流水清单、湖北省暂扣款物票据等书证；2、证人证言；3、同案犯的供述；4、被告人董兴来的供述及辩解。
公诉机关认为，被告人董兴来身为国家机关工作人员，不正确履行职责，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重；利用职务之便，伙同他人共同侵吞国有财产，数额特别巨大；利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂，数额巨大；为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，数额较大，危害了国家机关公务的合法、公正、有效执行，侵犯了国有财产所有权以及职务行为的廉洁性，其行为应当以滥用职权罪、贪污罪、受贿罪、行贿罪追究其刑事责任。被告人董兴来一人犯数罪，应数罪并罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十九条第一款、第六十九条的规定，对其予以判处。
被告人董兴来及其辩护人对起诉书指控的罪名及主要事实无异议，但认为：1、对于指控董兴来犯贪污罪中，盛某名下房屋的拆迁补偿款人民币249,703.40元其并未得到，不应计入贪污实得数额；2、对于受贿事实中，董兴来于2012年下半年退给李某1人民币200,000元、于2015年退给李某1人民币200,000元、退给王某2人民币85,000元，不应计入受贿数额；3、对于指控董兴来犯滥用职权罪中，李某1已退款人民币6,000,000元，挽回经济损失，可酌定从轻处罚；4、归案后，董兴来如实供述自己的罪行，积极认罪、悔罪，主动退赃人民币520,000元，可酌情从轻处罚。
经审理查明，2006年9月，武汉市人民政府决定实施青山老工业区安居工程建设，支持青山区实施棚户区及危旧房改造，青山区人民政府作为项目责任单位之一，负责土地收购、征地拆迁和还建安置的具体组织实施。2007年7月，经武汉市青山区人民政府决定，由武汉市青山区国有资产经营有限公司（系国有独资公司）全额出资设立武汉青安居建设工程有限公司（以下简称“武汉青安居公司”）；该公司主要职责是作为业主，既是开发建设主体，又是拆迁安置主体，负责资金筹措、运作、项目策划，成本控制等；公司人员由区内机关干部、开发单位抽调人员和适当招聘合同制人员组成。
被告人董兴来于2001年12月始任武汉市青山区建设局重点工程办公室科员，于2008年2月始任武汉市青山区城乡建设局重点工程办公室副主任；2007年7月始被武汉市青山区委组织部抽调到武汉青安居公司任拆迁部副部长，2009年2月至2011年11月任该公司拆迁部部长，参与工人村街2村、3村、4村、9村、12村的棚户区拆迁改造项目工作，对拆迁部的各项行政工作负总责。
一、贪污的事实
中国一冶集团有限公司房地产公司（以下简称“一冶房地产公司”）为配合青山区政府对包括工人村街在内的该公司房屋进行拆迁，抽调一冶房地产公司部分职员成立拆迁现场小组，负责对该公司待拆迁房屋进行现场确权登记及其他相关拆迁工作。一冶房地产公司总经理助理、副经理陆某（另案处理）负责该公司房屋资产管理工作，该公司房管员张某1（另案处理）负责房屋确权初审工作。
1、2009年至2010年，被告人董兴来与陆某、张某1共谋将一冶房地产公司实际已拆迁或灭失的房屋，通过虚假确权、伪造拆迁资料的方式，骗取国家拆迁补偿款。陆某利用负责该公司房屋资产管理工作、张某1利用负责确权初审的职务便利，将该公司位于武汉市青山区工人村街9村1栋9至16号（2007年底、2008年初已因道路扩建被武汉市青山区政府拆除并安置补偿）、9村8栋159至165号（上世纪90年代因失火造成损毁）的房屋，通过虚假确权的方式，分别确权在左某1、鲁某、张某2、彭某1、朱某、李某2、李某3、王某1、陈某、桂某1、胡某、涂某,4、盛某等人名下。
被告人董兴来利用其负责工人村街9村拆迁工作的职务便利，伪造房屋拆迁补偿的相关资料，骗得国家拆迁补偿款共计人民币2,086,650.24元。其中董兴来实得人民币731,557.60元，另有人民币249,703.40元以盛某名义购买还建房，后由盛某将房屋卖出，款项由盛某所得。
2、2011年，被告人董兴来伙同张某1，采取上述手段，将一冶房地产公司位于武汉市青山区工人村街3村54栋1至6号（上世纪80年代已经完全拆除）、3村58栋144-1号、3村42栋28-1号的房屋，通过虚假确权的方式，分别确权在彭某2、万某、杨某、李某4、高某、钱某、潘某、郑某1名下，后董兴来利用其负责工人村街3村拆迁工作的职务便利，伪造房屋拆迁补偿的相关资料，骗取国家拆迁补偿款共计人民币1,170,970.25元。其中被告人董兴来分得人民币339,785.70元；潘某的家属得款人民币13,294.59元、郑某1的家属得款人民币18,104.08元，共计人民币31,398.67元已退至武汉市青山区人民检察院。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、武汉市青山区国有资产管理委员会作出的青国资委（2007）4号文件《关于组建武汉青安居建设工程有限公司的通知》、中共武汉市青山区委员会、青山区人民政府作出的青文（2007）9号文件《关于调整青山区棚户区及危旧房改造指挥部组成人员的通知》、武汉市青山老工业区安居工程建设指挥部作出的青安指（2007）2号文件《关于请抽调机关企事业单位部分工作人员到武汉青安居建设工程有限公司工作的报告》、武汉青安居公司营业执照及公司章程、武汉青安居拆迁工程有限公司企业法人营业执照及公司章程等相关书证，证实武汉青安居公司的基本情况、职责及人员组成。
2、拆迁补偿相关政策及标准、武汉青安居公司出具的《关于棚改一期拆迁资金的来源及性质的说明》，证实涉案房屋的拆迁补偿标准及青山棚改一期拆迁资金为中央、市区各级财政资金。
3、武汉市青山区城乡建设局出具的任职文件、干部履历表及《工作及任职时间说明》、武汉青安居公司出具的《任职及工作情况说明》及《岗位职责》、常住人口基本信息，主体身份资料，证实被告人董兴来的身份情况及任职情况。
4、干部履历表、任职文件、职工登记表、劳动合同书、岗位职责说明及户籍证明，证实同案犯陆某、张某1的身份情况及职责。
5、武汉市青山区工人村街9村1栋9至16号房屋的实际拆迁档案资料，证实2007年底、2008年初因道路扩建位于武汉市青山区工人村街9村1栋9至16号房屋，被武汉市青山区政府拆除并安置补偿。
6、武汉市青山区工人村街9村1栋9至16号、9村8栋159号至165号房屋的虚假拆迁档案资料、证人左某1、鲁某、张某2、彭某1、朱某、李某2、李某3、王某1、陈某、桂某1、胡某、涂某,4、盛某、张某3、宋某、李某5、祝某、李某7等人的证言，证实2009年至2010年，董兴来、陆某、张某1等人通过向上述多人借用身份证、户口资料、银行卡账户的方式，将武汉市青山区工人村街9村1栋9至16号、9村8栋159号至165号的房屋进行虚假确权，骗得国家拆迁补偿款共计人民币2,086,650.24元；其中人民币249,703.40元以盛某名义购买还建房，后由盛某将房屋卖出，款项由盛某所得。
7、武汉市青山区工人村街3村54栋1至6号房屋的虚假拆迁档案资料、证人彭某2、万某、杨某、李某4、高某、钱某、方某、郑某4、郝某等人的证言，证实2011年董兴来、张某1通过向上述多人借用身份证、户口资料、银行卡账户的方式，将青山区工人村街3村54栋1至6号房屋进行虚假确权，骗得国家拆迁补偿款共计人民币904,571.58元。
8、武汉市青山区工人村街3村58栋144-1号、3村42栋28-1号房屋的虚假拆迁档案资料及中国一冶集团有限公司出具的说明、证人潘某、郑某1、宋某、郑某3等人的证言，证实2011年董兴来、张某1通过向上述人员借用身份证、户口资料、银行卡账户的方式，将青山区工人村街3村58栋144-1号、3村42栋28-1号房屋进行虚假确权，骗得国家拆迁补偿款共计人民币266,398.67元。
9、湖北省暂扣款物票据，证实潘某的家属得款人民币13,294.59元、郑某1的家属得款人民币18,104.08元均已退出，现扣押于武汉市青山区人民检察院。
10、证人证言
（1）证人左某2、桂某2、段某（均系武汉青安居公司拆迁部工作人员）的证言，证实三人按照董兴来的要求，未履行入户调查等职责，填写涉案房屋的《住宅房屋拆迁调查表》、《房屋拆迁验收单》、《房屋拆迁结算单》、《房屋拆迁领款手续通知单》等房屋拆迁补偿资料。
（2）证人刘某（武汉市民顺房屋征收有限责任公司副经理）、黄某（武汉市青山区城乡建设局工程建设科科长）的证言，证实2007年底、2008年初因道路扩建位于武汉市青山区工人村街9村1栋9至16号房屋，被武汉市青山区政府拆除并安置补偿。
11、同案犯的供述
（1）同案犯陆某的供述，证实其伙同董兴来、张某1将一冶房地产公司位于武汉市青山区工人村街9村1栋9至16号、9村8栋159至165号的房屋，通过虚假确权、伪造拆迁资料的方式，骗取国家拆迁补偿款人民币2,086,650.24元。
（2）同案犯张某1的供述，证实其伙同董兴来、陆某将一冶房地产公司位于武汉市青山区工人村街9村1栋9至16号、9村8栋159至165号的房屋，通过虚假确权、伪造拆迁资料的方式，骗取国家拆迁补偿款人民币2,086,650.24元；其伙同董兴来，将该公司位于武汉市青山区工人村街3村54栋1至6号、3村58栋144-1号、3村42栋28-1号的房屋，通过虚假确权、伪造拆迁资料的方式，骗取国家拆迁补偿款人民币1,170,970.25元。
12、被告人董兴来的供述，证实其伙同陆某、张某1将一冶房地产公司位于武汉市青山区工人村街9村1栋9至16号、9村8栋159至165号的房屋，通过虚假确权、伪造拆迁资料的方式，骗取国家拆迁补偿款人民币2,086,650.24元，其个人实得人民币731,557.60元；其伙同张某1将该公司位于武汉市青山区工人村街3村54栋1至6号、3村58栋144-1号、3村42栋28-1号的房屋，通过虚假确权、伪造拆迁资料的方式，骗取国家拆迁补偿款人民币1,170,970.25元，其个人实得人民币339,785.70元。
二、滥用职权的事实
2011年，被告人董兴来在担任青安居公司拆迁部部长期间，为加快工人村街2村拆迁进度，受武汉市青山区工人村街2村461号无证房屋实际所有人李某1（另案处理）的请托，伙同其下属拆迁部非住宅项目组入户调查员左某2（已判刑），故意违反拆迁补偿等相关政策规定，放弃对工人村街2村461号房屋建造时间的调查核实职责，利用其职权伪造《无证房屋认定历史遗留审批表》等相关拆迁补偿资料（由左某2在该表调查人处签字，被告人董兴来及武汉青安居公司总经理蔡某2、副总经理肖某分别在审核人处签字），将该房屋变为四户（三户住宅、一户非住宅），均认定为1991年7月3日之前建造，从而使该房屋由非历史遗留房屋（补偿标准为重置评估价553元/㎡）被认定为历史遗留无证房屋（补偿标准为3,151元/㎡×85%=2,678.35元），造成国家拆迁补偿资金损失共计人民币9,325,779.64元，其中房屋补偿损失人民币8,276,006.64元，停业工资补偿损失人民币674,220元，搬迁补偿损失人民币375,553元。
案发后，李某1已退款人民币6,000,000元。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、武汉市历史遗留无证房屋拆迁补偿处理意见、证明、拆迁评估单等相关书证，证实对于时间在1991年7月3日之前建设但未办理土地、房产权属登记手续的无证房屋，可以认定为历史遗留无证房屋，可以按照有证房屋拆迁评估单价的85%补偿，不属于历史遗留的无证房按照人民币553元/㎡进行补偿。历史无证房屋的认定应多方查证房屋的建设年份，对房屋建设时间有争议的，由城市规划主管部门根据有关测绘资料、房屋土地调查资料以及能证明房屋存在时间的有关纳税、缴纳管理费等原始凭据资料进行认定。
2、航拍图，证实武汉市青山区工人村街2村461号房屋建于1993年9月之后。
3、《房屋拆迁货币安置协议书》、《无证房屋认定历史遗留审批表》、社区出具的建成时间证明等拆迁资料，证实涉案房屋建筑面积为3893.95㎡，变更为三户住宅（被拆迁人分别为杜某、王某3、汪某）和一户非住宅（被拆迁人为武汉市华瑞祥工贸有限公司）进行拆迁补偿，按照历史遗留房（人民币3,151元×85%）标准计算的拆迁补偿款，另非住宅武汉市华瑞祥工贸有限公司的停业工资、搬迁补偿费等补偿款共计人民币9,325,779.64元均打入被拆迁人指定银行账户；《无证房屋认定历史遗留审批表》由左某2在调查人处签字、董兴来、肖某、蔡某2在审核人处签字。
4、暂扣款物单据及电子支付凭证，证实李某1已退款人民币6,000,000元。
5、本院作出的（2016）鄂0107刑初326号刑事判决书，证实同案犯左某2因犯滥用职权罪，被本院判处有期徒刑二年。
6、证人证言
（1）证人向某（涉案房屋原房主）的证言，证实其私人建设了工人村街2村461号房屋，在房屋拆迁前将房屋卖给他人。
（2）证人张某4（时任武汉市青山区工人村街兴和社区书记）的证言，证实该社区出具涉案房屋有关建成时间《证明》的情况。
（3）证人杜某、王某3、汪某的证言，证实涉案房屋的拆迁资料中的签名均非三人所签，三人提供身份证、银行卡等资料给李某1用于房屋拆迁，相关拆迁款均由李某1所得。
（4）证人房某（武汉市华瑞祥工贸有限公司法定代表人）、夏某2（该公司出纳）的证言，证实涉案房屋有一部分以该公司名义拆迁，相关拆迁款均由李某1所得。
（5）证人肖某（武汉青安居公司副总经理）的证言，证实其知道涉案房屋不是历史遗留房屋；涉案房屋的拆迁工作一直谈不下来，蔡某2要其参与谈判，李某1要求按照历史遗留房屋标准进行补偿；其跟蔡某2汇报后，蔡某2要求其询问审计只填《历史遗留审批表》认定该房屋系历史遗留房屋，不附航拍图、社区证明的话，能否过审，审计表示可以过审，蔡某2就要其安排涉案房屋按照历史遗留房屋标准进行补偿。
（6）证人蔡某2（武汉青安居公司总经理）的证言，证实其知道涉案房屋建于1991年7月之后，不是历史遗留房屋；为了赶拆迁进度，就和肖某商量通过历史遗留审批表报批的程序，认定涉案房屋为历史遗留房屋，能否通过审计；后肖某回复能通过，其让肖某对涉案房屋按照《历史遗留审批表》报批走程序，该表是其安排办公室人员制作，后其在审批表上签字确认。
7、犯罪嫌疑人李某1的供述、同案犯左某2的供述，证实李某1从他人处购买了工人村2村461号房屋，拆迁时左某2负责该房屋入户调查，李某1要求按照历史遗留房的标准进行拆迁补偿。后李某1找董兴来，董兴来表示461号房屋可以按照历史遗留房屋的标准进行拆迁补偿，并安排左某2负责具体经办。涉案房屋以王某3、汪某、桂某3及武汉华瑞祥公司的名义进行拆迁补偿，拆迁协议均由李某1签字确认，拆迁款由李某1所得。
8、被告人董兴来的供述，证实2010年下半年时，李某1找其商谈461号房屋的拆迁补偿问题，李某1提出涉案房屋能否按商业补偿，因该房屋系无证房，没有商业证明，其回复不可能，后来李某1找肖某谈，公司经理蔡某2和肖某均告知其461号房屋按历史遗留房屋处理，其就安排左某2负责将461号房屋分成四户按历史遗留房屋计算拆迁补偿费。
三、受贿的事实
2011年，被告人董兴来在担任青安居公司拆迁部部长期间，利用其负责工人村街改造拆迁工作的职务之便，先后多次收受李某1、夏某1、王某2等人给予的贿赂款，共计人民币1,400,000元。具体事实如下：
1、2011年4月至11月期间，被告人董兴来利用职务便利，为工人村街2村461号房屋所有人李某1谋取非法拆迁补偿，先后3次收受其贿赂的人民币1,200,000元，造成国家拆迁补偿资金损失人民币9,325,779.64元。
（1）2011年4、5月份的一天，被告人董兴来通过银行转账的方式，收受李某1贿赂的人民币200,000元。
（2）2011年8、9月份的一天，被告人董兴来在其居住的青山区红钢城街24街坊路口处，收受李某1贿赂的现金人民币500,000元。
（3）2011年10、11月份的一天，被告人董兴来在工人村街拆迁现场附近，收受李某1贿赂的现金人民币500,000元。
2、被告人董兴来利用职务便利，帮助社会人员夏某1获得工人村街2、3、4村房屋拆除获取残值的业务，并于2011年4、5月的一天，在青山区拆迁项目部办公室内，收受夏某1贿赂的现金人民币100,000元。
3、被告人董兴来利用职务便利，帮助社会人员王某2在工人村街房屋拆除获取残值的业务中给予关照，并于2011年上半年的一天，在青山区建设七路的一家餐馆内，收受王某2贿赂的现金人民币100,000元。
2012年3月，被告人董兴来将2张银行卡交给李某1，让李某1以其家属彭某3的名义，用赃款人民币1,287,000元购置位于武汉市青山区青宜居小区6栋21号1-2楼门面房屋。后被告人董兴来委托李某1代其将门面出租，其中租金人民币70,000元在董兴来处、租金人民币57,000元在李某1处、租金人民币30,000元在刘某2处。
被告人董兴来因担心被查处，于2015年4月通过王某2退还李某1银行卡1张，内有人民币200,000元；于2015年5月，在武汉市青山区24街大红浪餐馆门口，退给王某2银行卡1张，内有人民币85,000元。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、房屋拆迁货币安置协议书及具结书、青山青宜居小区还建上网结算单、银行卡明细及存取款凭条、证人房某、彭某3的证言，证实2012年3月，被告人董兴来用人民币1,287,000元购置位于武汉市青山区青宜居小区6栋21号1-2楼门面房屋。
2、租房合同书，证实2015年4月，李某1将武汉市青山区青宜居小区6栋21号1-2楼门面房屋出租。
3、建筑拆除协议，证实武汉青安居公司将工人村2、3、4村地块房屋拆除业务交由夏某1处理。
4、湖北省暂扣款物票据，证实被告人董兴来的家属代其退赃款人民币520,000元，扣押于武汉市青山区人民检察院。
5、证人证言
（1）证人李某1的证言，证实2011年间，李某1为了感谢董兴来在工人村街2村461号房屋拆迁过程中的照顾，向董兴来行贿人民币1,200,000元；2012年3月，董兴来将2张银行卡交给其，让其以彭某3的名义，用人民币1,287,000元购置位于武汉市青山区青宜居小区6栋21号1-2楼门面房屋；后董兴来委托其将门面出租，其中租金人民币70,000元在董兴来处、租金人民币57,000元由李某1收取。
（2）证人夏某1、王某2证言，证实夏某1、王某2为了感谢董兴来在工人村街房屋拆除获取残值的业务中的关照，分别各向董兴来行贿人民币100,000元；2015年5月，董兴来在武汉市青山区24街大红浪餐馆门口，退给王某2银行卡1张，内有人民币85,000元；2015年4月董兴来通过王某2退还李某1银行卡1张，内有人民币200,000元。
（3）证人彭某1（被告人董兴来之前妻）、董某（被告人董兴来之女）的证言，证实其家庭经济情况。
（4）证人刘某2的证言，证实2016年初，其代李某1收取青宜居小区6栋21号1-2楼门面租金人民币30,000元。
6、被告人董兴来的供述，证实其在担任青安居公司拆迁部部长期间，利用其负责工人村街改造拆迁工作的职务之便，先后多次收受李某1、夏某1、王某2等人给予的贿赂款共计人民币1,400,000元；2012年3月，其让李某1以彭某3的名义，用赃款人民币1,287,000元购置位于武汉市青山区青宜居小区6栋21号1-2楼门面房屋；后其委托李某1将门面出租，李某1已给其租金人民币70,000元；2015年4月，董兴来因担心被查处，通过王某2退还李某1银行卡1张，内有人民币200,000元；2015年5月，在武汉市青山区24街大红浪餐馆门口，退给王某2银行卡1张，内有人民币85,000元。
四、行贿的事实
2011年下半年，被告人董兴来为使工人村街3村54栋、60栋房屋虚假拆迁能顺利通过审核，让青山区房产测绘站的测绘员刘某3（已判决）帮助其绘制虚假房屋分户图，并先后两次向刘某3行贿共计人民币40,000元。
1、2011年下半年的一天，被告人董兴来在青山区测绘站刘某3的办公室内，向刘某3行贿现金人民币10,000元。
2、2011年11月份的一天，被告人董兴来指使左某2在青山区建设银行沿港路支行大门附近，向刘某3行贿现金人民币30,000元。
2015年9月，被告人董兴来的家属代其退赃款人民币520,000元。
被告人董兴来涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪的线索由中共青山区纪委移送武汉市青山区人民检察院，2015年3月16日始该院初查，同年8月4日，中共青山区纪委已掌握被告人董兴来上述贪污、滥用职权、行贿的事实及收受李某1人民币1,200,000元贿赂款的事实后，直接将董兴来从单位带至武汉市纪委；同年8月24日，武汉市青山区人民检察院立案侦查；在侦查过程中，董兴来主动交代了收受夏某1、王某2贿赂款人民币200,000元的事实，并如实供述了其他涉案事实。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、房屋分户图及中国一冶集团有限公司出具的说明，证实刘某3出具的虚假的工人村街3村54栋、60栋房屋分户图。
2、本院作出的（2016）鄂0107刑初209号刑事判决书，证实刘某3因犯受贿罪，被本院判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币200,000元。
3、证人刘某3证言，证实2011年下半年，被告人董兴来为使已灭失的工人村街3村54栋、60栋房屋虚假拆迁能顺利通过审核，让其帮助绘制虚假房屋分户图，并先后两次向其行贿共计人民币40,000元。
4、被告人董兴来的供述，2011年下半年，被告人董兴来为使已灭失的工人村街3村54栋、60栋房屋虚假拆迁能顺利通过审核，让青山区房产测绘站的测绘员刘某3帮助其绘制虚假房屋分户图，并先后两次向刘某3行贿共计人民币40,000元。
5、武汉市青山区人民检察院出具的《破案经过》，证实被告人董兴来的到案情况及主动交代情况。
关于被告人董兴来及其辩护人提出“盛某名下房屋的拆迁补偿款人民币249,703.40元其并未得到，不应计入贪污实得数额”的辩解及辩护意见，经查，被告人董兴来利用其负责工人村街9村拆迁工作的职务便利，伪造房屋拆迁补偿的相关资料，骗得国家拆迁补偿款共计人民币2,086,650.24元。其中董兴来实得人民币731,557.60元，另有人民币249,703.40元以盛某名义购买还建房，后由盛某将房屋卖出，款项由盛某所得。故此辩解及辩护意见，本院予以支持。
关于董兴来及其辩护人提出“董兴来受贿后，于2012年下半年退给李某1人民币200,000元、于2015年退给李某1人民币200,000元、退给王某2人民币85,000元，不应计入受贿数额”的辩解及辩护意见，经查，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条的规定，国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿；国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪。被告人董兴来于2011年收受李某1贿赂款人民币1,200,000元、王某2贿赂款人民币100,000元后，未及时退还或者上交，2015年因担心被查处，为掩饰犯罪而分别退还李某1人民币200,000元、王某2人民币85,000元，不影响其受贿罪的认定。李某1表示2012年下半年董兴来并未向其退款人民币200,000元，董兴来亦未提交证据证明。故上述辩解及辩护意见，本院不予支持。
关于董兴来及其辩护人提出“对于指控董兴来犯滥用职权罪中，李某1已退款人民币6,000,000元，挽回经济损失，可酌定从轻处罚；归案后，其如实供述自己的罪行，积极认罪、悔罪，主动退赃人民币520,000元，可酌情从轻处罚”的辩解及辩护意见，与庭审查明的事实及相关法律规定相符，本院均予以支持。
本院认为，被告人董兴来身为国家机关工作人员，受委派到国有公司中从事公务，其利用其职务之便，伙同他人共同侵吞公共财物人民币3,257,620.49元，数额特别巨大，侵犯了公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，其行为已构成贪污罪；其滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，侵犯了国家机关的正常活动，其行为已构成滥用职权罪；其利用职务上的便利，多次非法收受他人财物人民币1,400,000元，数额巨大，为他人谋取利益，侵犯了国家机关的正常工作秩序和国家的廉政建设制度，其行为已构成受贿罪；其为谋取不正当利益，违反国家规定，给予国家工作人员财物人民币40,000元，破坏了国家工作人员职务的廉洁性，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名均成立。被告人董兴来在判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚。归案后，被告人董兴来在提起公诉前如实供述自己贪污及受贿人民币1,200,000元的罪行，并主动交代了受贿人民币200,000元的罪行，且退出部分赃款，依法可以从轻处罚；归案后，被告人董兴来如实供述自己滥用职权、行贿的罪行，依法可以从轻处罚；在本院审理过程中，其自愿认罪且系初犯，可酌情从轻处罚；因其滥用职权罪造成的经济损失，李某1退出大部分予以挽回，可酌定从轻处罚。被告人董兴来的行贿行为系2015年10月31日以前实施，按照“从旧兼从轻”的适用原则，不适用罚金刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第（三）项、第二款、第三款、第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第九十三条、第六十九条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第七条、第十五条、第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条、第八条的规定，判决如下：
一、被告人董兴来犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币500,000元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年，犯受贿罪，判处有期徒刑四年八个月，并处罚金人民币300,000元，犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑十六年，并处罚金人民币800,000元（未缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月29日起至2031年9月28日止。罚金款于本判决生效后十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、扣押于武汉市青山区人民检察院的已退涉案赃款人民币551,398.67元，予以没收，上缴国库；用赃款人民币1,287,000元购买的位于武汉市青山区青宜居小区6栋21号1-2楼门面房屋及其收益，予以追缴，上缴国库；剩余涉案赃款，继续追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗 磊
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