四川省北川羌族自治县人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川0726民初486号
原告：袁志英，女，1971年4月14日出生，羌族，住北川羌族自治县。
被告：广安建新建设工程有限责任公司，住所地：广安市广安区正街9号。
法定代表人：唐红梅，该公司董事长。
委托代理人：肖雄，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。
被告：漆正涛，男，1976年4月29日出生，羌族，住北川羌族自治县。
原告袁志英与被告漆正涛、广安建新建设工程有限责任公司（下称广安建新公司）买卖合同纠纷一案，本院于2018年02月7日受理后，依法由审判员何祥飞担任审判长，与人民陪审员黄绍富、刘黄富组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告袁志英，被告广安建新公司委托代理人肖雄到庭参加诉讼，被告漆正涛经本院公告传唤，逾期未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告袁志英向本院提出诉讼请求：请求被告支付原告货款12,702元，且由发包方代为支付。事实与理由：被告于2010年在承建北川羌族自治县片口乡泽可、东江等村级综合公共服务设施重建项目工程中，被告购买原告钢财，下欠货款被告漆正涛向原告出具欠条一张，金额12,702元。漆正涛是被告广安建新公司委托该工程的负责人，因此被告广安建新公司在与建设单位结算尾款中支付，被告至今未支付。为维护原告的合法权益，请求支持原告的诉讼请求。
被告漆正涛未答辩。
被告广安建新公司辩称：被告广安建新公司与原告无任何法律关系，没有支付义务，请求法院驳回原告对被告广安建新公司的诉讼请求。理由如下：1、原告的起诉已过诉讼时效，原告主张的事实已过七八年，丧失了胜诉权；2、原告起诉的事实证据不足，没有证据证明原告与被告漆正涛之间的关系，也没有证据证明原告提供了相应的劳务或供应了材料，更没有证据证明被告漆正涛是代表被告广安建新公司与原告建立的劳务雇佣或材料买卖关系。原告的核心证据是片口乡政府出具的清单，片口乡政府作为公权力机关无权对工程欠款事实进行确认，属于滥用公权非法干涉民事活动。即使原告提供了劳务或材料，也是原告与被告漆正涛之间的雇佣或买卖关系，与建新公司无关，应由具体的行为人即被告漆正涛承担责任；3、如果原告主张的事实属实，片口乡政府和原告均应向法院出具如实陈述承诺书，对所主张或陈述的事实的真实性负责，法院不能光凭一张清单就草率认定事实。因此，请求法院驳回原告对被告广安建新公司的诉讼请求。最后，根据（2015）北民初字第1236号判决和（2017）川0726民初1743号判决查明的事实，被告漆正涛是案涉工程的实际承包人，系工程一切权利义务的承受方，被告广安建新公司只是被挂靠人，即使法院判决被告广安建新公司承担部分责任，按照相关判例，被告广安建新公司只在片口乡政府应付工程尾款75,472.8元的范围内承担支付责任。原告有没有找片口乡支付提出请求，不能光凭原告口说。法院应该找片口乡政府人员做一个询问笔录，一是核实原告所说事实的真实性，二是核实清单是不是政府盖章的。三是政府可以在笔录明确说明除清单中的原告在找他们外，没有其他人找政府。
本院经审理查明以下案件事实：2010年5月20日，被告广安建新公司向被告漆正涛出具了一份《授权委托》，载明：“兹委托漆正涛先生作为本公司的合法代理人，代表我公司全权处理片口乡泽可村、东江村、磨盘村村级综合公共服务设施重建施工工程的管理、安全、质量、进度、结算等有关事宜，所签署该项目的一切签证我公司均予认可。特此委托！本授权书有效期：2010年5月20日至工程施工结束竣工验收后”，该委托书上有建新公司的公章，有其法定代表人唐仲邦及被告漆正涛的签字确认；同日，北川羌族自治县片口乡政府与被告广安建新公司签订了《片口乡村级综合公共服务设施重建施工工程一标段施工合同》，合同约定了工程地点、工程内容、合同工期、合同价款等，被告漆正涛作为委托代表人在合同上签字，被告广安建新公司作为承包人盖章；2010年6月23日，被告广安建新公司与被告漆正涛签订了一份《质量安全管理目标责任书》，责任书中载明：“……乙方漆正涛在对片口乡泽可村、东江村、磨盘村村级综合公共服务设施重建施工的建设项目中，独立承担民事经济责任和法律责任，所发生的一切民工工资、材料款及债权、债务自行承担……”；后被告漆正涛组织人力、物力入场施工，在以被告广安建新公司名义施工期间，原告为工程提供钢材，下欠钢材款未完全支付，被告漆正涛分别于2011年4月21日、2011年5月24日出具欠条，载明原告提供钢材的种类、数量以及下欠钢材款的金额，分别为10,776元、1,646元，同时该欠条载明“7元烟：4条。”2012年1月14日被告广安建新公司向北川羌族自治县片口乡人民政府出具委托书，载明：“我公司承建片口乡村级综合服务设施施工1段所欠农民工工资和材料款，现委托片口乡人民政府予以支付。”对应收取的钢材款12,422元和香烟款280元，历年来经原告多次向北川羌族自治县片口乡人民政府提出请求予以解决并支付该款，北川羌族自治县片口乡人民政府以建设工程未审计和金额无法确认为由未予支付，原告起诉请求：被告支付原告货款（钢材、烟）12,702元。
另查明：被告漆正涛在施工过程中向余兴平、余兴全借款，北川羌族自治县人民法院于2016年2月24日判决，由被告漆正涛向余兴平、余兴全偿还借款共计544,256元，其中304,256元由被告广安建新公司在欠付被告漆正涛工程款范围内向余兴平、余兴全承担偿还责任。被告广安建新公司在施工完成并经审计后，北川羌族自治县片口乡人民政府以被告广安建新公司下欠当地民工工资和材料款为由，未向被告广安建新公司支付剩余工程款75,472.8元，于2017年11月14日，被告广安建新公司向北川羌族自治县人民法院起诉，请求北川羌族自治县片口乡人民政府支付工程款，北川羌族自治县人民法院于2017年12月29日作出判决，由北川羌族自治县片口乡人民政府支付被告广安建新公司工程款75,472.8元。
上述事实有《授权委托》、《施工合同》、《质量安全管理目标责任书》、审计报告、欠条、委托书、（2015）北民初字第1236号判决书、（2017）川0726民初1743号判决书等证据在卷佐证，事实清楚、足以认定。
本院认为：被告广安建新公司中标建设工程后，向被告漆正涛出具了一份《授权委托》，委托漆正涛先生作为被告广安建新公司的合法代理人，代表被告广安建新公司全权处理片口乡泽可村、东江村、磨盘村村级综合公共服务设施重建施工工程的管理、安全、质量、进度、结算等有关事宜。被告漆正涛在以被告广安建新公司名义施工过程中，代表被告广安建新公司管理工程并进行工程建设，系代表被告广安建新公司履行职务行为，且原告提供钢材也是与工程建设有关的事项，其钢材也实际用于了工程建设，被告漆正涛为了工程建设需要向原告购买钢材，实际也未超过被告广安建新公司的授权委托权限，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十条“执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项以法人或者非法人组织名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。”之规定，被告漆正涛因履行职务行为所产生的法律后果应当由被告广安建新公司承担法律责任。但被告漆正涛向原告购买香烟，明显超过了职权范围，且与工程建设无关，香烟款280元，应由被告漆正涛个人承担。综上所述，原告主张被告广安建新公司给付钢材款12,422元的请求，本院予以支持，对香烟款280元，由被告漆正涛承担支付责任。
关于被告漆正涛是否承担钢材款支付责任的问题。被告广安建新公司与被告漆正涛签订《质量安全管理目标责任书》约定，被告漆正涛对片口乡泽可村、东江村、磨盘村村级综合公共服务设施重建施工的建设项目独立承担民事经济责任和法律责任，所发生的一切民工工资、材料款及债权、债务自行承担，该协议实际是公司内部转包协议，该协议针对公司内部管理具有约束力，对外不具有法律效力，同时该协议也违反法律的强制性规定，应为无效协议。但被告漆正涛在施工过程中也投入了人力、物力和资金进行施工，被告广安建新公司应向被告漆正涛支付相应的施工费用，被告广安建新公司向原告支付钢材款后，可在向被告漆正涛结算工程费用时予以扣除。
关于被告广安建新公司辩称的诉讼时效问题，因被告漆正涛下落不明，被告广安建新公司又系外地企业，原告起诉的标的又较小，被告广安建新公司向北川羌族自治县片口乡人民政府出具付款委托书后，原告历年来均向工程发包方北川羌族自治县片口乡人民政府，请求乡政府予以支付钢材款，依照《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条“权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。”的规定，原告的主张并未超过诉讼时效。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，第一百五十九条、第一百六十一条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、由被告广安建新建设工程有限责任公司在本判决生效之日起10日内支付原告袁志英钢材款12,422元。
二、由被告漆正涛在本判决生效之日起10日内支付原告袁志英香烟款280元。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费118元，由被告广安建新建设工程有限责任公司负担100元，被告漆正涛负担18元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。
审 判 长 何祥飞
人民陪审员 刘黄富
人民陪审员 黄绍富
二〇一八年五月二十一日
书 记 员 张裕烽