湖北省荆门市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）鄂08刑终5号
原公诉机关钟祥市人民检察院。
上诉人（原审被告人）庞家雄，男，1967年12月5日出生于湖北省钟祥市，汉族，中共党员，大专文化，荆门市楚花花生加工专业合作社理事长，住湖北省钟祥市。因涉嫌犯滥用职权罪于2015年5月18日被钟祥市公安局刑事拘留，2015年6月1日被取保候审。经钟祥市人民法院决定于2017年6月1日被逮捕。现羁押于钟祥市看守所。
辩护人周明学，湖北兴联律师事务所律师。
钟祥市人民法院审理钟祥市人民检察院以钟检公诉刑诉（2015）327号起诉书及钟检公诉刑变诉（2016）8号变更起诉决定书指控原审被告人庞家雄犯诈骗罪一案，于2017年1月20日作出（2016）鄂0881刑初52号刑事判决。钟祥市人民检察院以“原审认定事实错误，适用法律不当，导致量刑畸轻”为由，提出抗诉。原审被告人庞家雄不服，提出上诉。本院于2017年5月11日裁定撤销钟祥市人民法院（2016）鄂0881刑初52号刑事判决，发回钟祥市人民法院重新审理。钟祥市人民法院另行组成合议庭，于2017年12月29日作出（2017）鄂0881刑初156号刑事判决。原审被告人庞家雄不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷、讯问原审被告人、听取辩护人的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，被告人庞家雄任荆门市楚花花某加工专业合作社理事长期间，在2013年度和2014年度荆门市楚花花某加工专业合作社申报花某大田良种财政补贴资金过程中，采取虚报良种花某（中花8号、中花16号）种植亩数和以非荆门市楚花花某加工专业合作社社员冒充荆门市楚花花某加工专业合作社社员申报良种花某补贴的手段，先后骗取2013年度和2014年度国家对花某大田良种财政补贴资金117923元和192313元，共骗取国家补贴资金310236元。具体事实如下：
荆门市楚花花某加工专业合作社在填报2013年花某大田生产良种补贴汇总表和分户登记表时，将非荆门市楚花花某加工专业合作社社员的李某4列入申报名单，申报面积280亩。在填报2014年花某大田生产良种补贴汇总表和分户登记表时，将非荆门市楚花花生加工专业合作社社员的曾凡春、曾凡元、曾卫平、曾现权、陈可富、胡士金、胡士银、金仕林、寇国华、李守涛、李燕芳、李忠国、廖天智、刘青山、刘之福、陶德风、王加华、王加兴、望安全、望德清、薛国秀、杨秀珍、尹兴国（分户登记表登记在任庄村）、尹兴国（分户登记表登记在关山村）、张某6、张某7、张某8、赵德保、周某1、朱某2、朱某3列入申报名单，申报面积分别为103、174、264、279、207、257、265、196、235、280、272、176、216、133、79、186、129、132、216、146、244、219、107、254、144、175、204、143、176、103、163亩，合计5877亩。2013、2014年共计6157亩，骗取国家补贴资金61570元。
荆门市楚花花某专业合作社2014年花某大田生产良种补贴分户登记表登记申报花某良种补贴的社员中袁某1申报面积为255亩、李某1申报面积为380亩、陶某1申报面积为140亩、许某申报面积为125亩、邓某1申报面积为220亩、张某2申报面积为105亩、庞某2申报面积为285亩、庞某3申报面积为210亩、余某1申报面积为240亩、罗某1申报面积为160亩、尹某1申报面积为330亩、唐某1申报面积为240亩、唐某2申报面积为230亩、张某3申报面积为280亩、王某1申报面积为195亩、张某4申报面积为195亩、陈某1申报面积为265亩、王某2申报面积为200亩、胡某1申报面积为175亩、曹某申报面积为205亩、龙某申报面积为200亩、何某1申报面积为250亩、李某2申报面积为305亩、曾某1申报面积为215亩、宋某1申报面积为290亩、宋某2申报面积为210亩、田某申报面积为185亩、胡某2申报面积为215亩、孙某发申报面积为200亩、常某2申报面积为190亩、李正艮申报面积为380亩、徐某2申报面积为305亩、尹某2申报面积为180亩、钟某1申报面积为210亩、高某2申报面积为170亩、尹某3申报面积为150亩、高某1申报面积为350亩、尹某4申报面积为220亩、王某7申报面积为160亩、钟某2申报面积为240亩、徐某1申报面积为200亩、乐某申报面积为300亩、袁某2申报面积为285亩、曾某7申报面积为195亩、朱某4申报面积为180亩、李某7申报面积为230亩、安某申报面积为200亩、杨某2申报面积为227亩、古某申报面积为169亩、金某1申报面积为260亩、杨某3申报面积为243亩、谭某申报面积为279亩、张某9申报面积为260亩、张某5申报面积为180亩、蔡某申报面积为238亩、王某4申报面积为416亩、尹某6申报面积为225亩、钟某3申报面积为220亩、罗某2申报面积为283亩。上述59人2014年申报面积合计13650亩，申报补贴金额136500元。其中，杨某2、古某、杨某3、谭某、蔡某、王某4、罗某2等7人没有申报2013年花某良种补贴，其余52人在荆门市楚花花某专业合作社2013年花某大田生产良种补贴分户登记表登记的申报花某良种补贴的面积与2014年的申报面积相同，申报面积合计11795亩，申报补贴金额117950元。
经对荆门市楚花花某专业合作社2013年花某大田生产良种补贴分户登记表登记的上述52名合作社社员进行核实，2013年实际种植中花8号、16号的面积为：袁某1面积10亩、张某21亩、庞某416.5亩、余某112.7亩、尹某13亩、唐某22亩、王某140亩、李正艮49亩、尹某210亩、钟某150亩、袁某219亩、徐某115亩、尹某61亩、钟某30.5亩、安某34亩、金某115亩、张某54亩，合计282.7亩。其他人员未种植中花8号、16号花某。荆门市楚花花生专业合作社2013年花生大田生产良种补贴分户登记表登记的上述52名农户虚报种植中花8号、16号的面积为：11795亩-282.7亩=11512.3亩，虚报补贴金额为：11512.3亩×10元/亩=115123元。
经对荆门市楚花花某专业合作社2014年花某大田生产良种补贴分户登记表登记的上述59名合作社社员进行核实，2014年实际种植中花8号、16号面积为：袁某110亩、张某21亩、庞某216.5亩、余某112.7亩、尹某12亩、唐某22亩、李正艮27亩、尹某210亩、钟某150亩、袁某217亩、尹某672.5亩、钟某36亩、安某34亩、徐某115亩、金某115亩、杨某33亩、张某52亩，合计295.7亩。其他人员未种植中花8号、16号花某。荆门市楚花花生专业合作社2014年花生大田生产良种补贴分户登记表登记的上述59名合作社社员虚报种植中花8号、16号的面积为：13650亩-295.7亩=13354.3亩，虚报补贴金额为：13354.3亩×10元/亩=133543元。
另认定，2013年、2014年荆门市楚花花某加工专业合作社在工商局登记的社员有211人。荆门市楚花花某加工专业合作社2013年9月22日和2014年11月19日，钟祥市农业局印发2013和2014年《钟祥市花某良种补贴项目实施方案》，确定荆门市楚花花某加工专业合作社为花某良种生产补贴对象，其中：2013年补贴面积30000亩，2014年补贴面积60000亩。补贴标准为10元/亩，大田生产补贴品种为中花8号和中花16号。花某良种生产补贴由合作社社员据实向合作社申报种植面积和品种，合作社汇总审核后，上报市农业、财政部门。2013年10月16日，被告人庞家雄编造了荆门市楚花花某加工专业合作社2013年花某大田生产良种补贴汇总表和分户登记表，申报花某大田生产良种补贴面积30000亩。2013年12月9日，钟祥市财政局向荆门市楚花花某加工专业合作社支付了2013年花某良种补贴300000元。2014年12月8日，被告人庞家雄编造了荆门市楚花花某加工专业合作社2014年花某大田生产良种补贴汇总表和分户登记表，申报花某大田生产良种补贴面积60000亩。2015年3月26日，钟祥市农业局向荆门市楚花花某加工专业合作社支付了2014年花某良种补贴600000元。案发后，被告人庞家雄向钟祥市人民检察院退赃60万元。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据予以证明：
1、书证
（1）湖北省审计厅审计移送处理书（鄂审农移[2015]32号），证明湖北省审计厅将钟祥市农业局相关人员审核把关不严导致荆门市楚花花生加工专业合作社骗取花生良种补贴90万元的线索移送处理。
（2）荆门市人民检察院（荆检侦指举交[2015]11号），证明荆门市人民检察院将庞家雄涉嫌犯罪的案件线索交由钟祥市人民检察院办理的情况。
（3）钟祥市人民检察院向双某镇人大委员会的情况报告，证明钟祥市人民检察院向双某镇人大委员会报告该镇人大代表庞家雄涉嫌诈骗罪一案的情况。
（4）户籍证明，证明庞家雄的身份情况。
（5）钟祥市工商行政管理局登记资料，证明荆门市楚花花某加工专业合作社企业基本信息。
（6）中共双某镇委文件，证明庞家雄于2014年3月25日起任三同村党支部书记。
（7）钟祥市市反渎局侦查员丁某、庞某5出具的情况说明，证明办案人员在对庞家雄进行讯问过程中，没有刑讯逼供的情况，讯问全程录音录像。
（8）钟祥市反渎局人员邓某2、庞某52015年6月3日出具的关于办理庞家雄涉嫌滥用职权犯罪一案的情况说明，证明2015年5月16日，办案人员将庞家雄带至办案区后，庞家雄如实交代了该院已掌握的其涉嫌滥用职权的犯罪事实。
（9）湖北省农业厅、财政厅（鄂某1计发[2013]57号、鄂某1计发[2014]71号）文件，证明湖北省2013年、2014年花某良种补贴和马铃薯原种扩繁补贴项目实施方案的情况。
（10）湖北省财政厅文件（鄂某2发[2013]135号）、省财政厅、农业厅（鄂某2发[2014]137号）文件，证实2013年拨付钟祥农作物良种补贴99万元，其中花某良种补贴资金99万元，包括生产用种补贴资金70万元、良种繁育补贴资金29万元；2014年拨付农作物良种补贴84万元，其中花某良种补贴资金84万元，包括生产用种补贴资金60万元、良种繁育补贴资金24万元。
（11）钟祥市农业局、财政局（钟某4文[2013]53号、钟某4文[2014]71号）文件，证明钟祥市呈报2013年、2014年花某良种补贴项目实施方案的情况。
（12）钟祥市农业局（钟某4文[2013]73号、钟某4文[2014]77号）文件，证明钟祥市农业局申请拨付2013年、2014年花某良种补贴项目资金的请示及2013年花某大田生产良种补贴分户登记表、2014年花某良种补贴项目面积资金汇总表、2014年花某大田生产良种补贴合作社汇总表、分户登记表的情况。
（13）荆门市楚花花某加工专业合作社2013、2014花某大田生产良种补贴合作社汇总表、2013、2014年花某大田生产良种补贴分户登记表，证明荆门市楚花花某加工专业合作社2013、2014花某大田生产良种补贴申报的农户的种植面积、品种等情况。
（14）钟祥市财政直接支付凭证、预算单位财政直接支付申请书，证明2013年12月9日拨付楚花花某加工专业合作社花某良种补贴30万元。
（15）荆门市楚花花某加工专业合作社2014年6月30日记帐凭证、原始凭证汇总报销单、市财政直接支付凭证、预算单位财政直接支付申请书，证明荆门市楚花花某加工专业合作社收到花某良种补贴款30万元。
（16）2015年3月原始凭证汇总报销单、农民专业合作社内部结算凭证、钟祥市财政直接支付凭证、预算单位财政资金直接支付申请书，对公通存收款人回单，证明2015年3月26日，荆门市楚花花某加工专业合作社收到2014年花某良种补贴60万元。
（17）钟祥市公安局双某派出所出具的证明，证实高某3、刘某5、李某4、钟某5未在双某丽山村进行户籍登记。
（18）钟祥市双河镇丽山村支部书记、主任陈某3出具的证明，证实高定英、刘兴华、李守清、钟守成不是该村村民，未在该村种田。
（19）钟祥市公安局双某派出所出具的证明，证实涂德成、金某1、李某7、李某9、刘某6未在双某班某进行户籍登记。
（20）钟祥市双河镇斑竹村支部书记何军出具的证明，证实涂德成、金某1、李明全、李翠梅、刘兴付不是该村村民，未在该村种田。
（21）钟祥市公安局双某派出所出具的证明，证实代万成、尹某7、尹某6、高某4未在双某长冲村进行户籍登记。
（22）钟祥市双河镇长冲村支部书记张中付出具的证明，证实代万成、尹兴福、尹兴德、高后清不是该村村民，未在该村种植花某。
（23）钟祥市公安局双某派出所出具的证明，证实李某10、刘某7、凡昌华、安某未在双某段集村进行户籍登记。
（24）钟祥市双河镇段集村副主任郑立华出具的证明，证实李某11、刘某7、凡昌华、安某2013、2014年未在该村种植花某。
（25）钟祥市双河镇三同村副书记周某3出具的证明，证实庞家雄、袁某1、李某1、庞某6、刘某7、陶某1、许某、邓某1、张某2、庞某2、陶某4、庞加元、庞某3、余某1、庞某7、罗某1、李某12、尹某1、唐某1、李某13、陶某5、唐某2、唐代成、余某2在2013、2014年种植过中花16号品种。种植面积庞家雄220亩、李某1200亩、庞某640亩、邓觉得才25亩、余某130亩、罗某125亩、余某250亩，剩余17户种植花某均未超过20亩，2013至2014年以上24户除庞家雄外均未领取花某良种补贴。
（26）钟祥市双河镇三同村副主任许继春出具的证明，证实该村村民李某1、邓某1、罗某1在2013至2014年未种植中花16号花某，余某1种植了13亩。
（27）钟祥市公安局双某派出所出具的证明，证实王某8、王某9未在双某竹林村进行户籍登记。
（28）钟祥市双河镇竹林村书记、村主任刘某8出具的证明，证实王某8、王某9、张某3、王某1、张某4、邵某2、陈某1、王某2、胡某1、曹某、龙某、何某1未与该村和其他农户签订土地流合同、租种土地。王某12013年、2014年种植花某面积不超过40亩，其他11人种植花某面积均未超过20亩，上述12人均未领过花某良种补贴。
（29）钟祥市双河竹林村书记刘某8出具的证明，证实该村村民无王某8、王某9，有王某10、王传倍。
（30）钟祥市公安局双某派出所出具的证明，证实罗某4、李某13、张某1陶某6、袁某3、陶某7未在双某曾集村进行户籍登记。
（31）钟祥市双河曾集村书记、村主任何某3出具的证明，证实2013、2014年孙某成花某种植面积均为2亩、张某11分别为10亩、李某14均未超过3亩，上述3人均未领过花某良种补贴。罗文祥、李文元、张军、陶德富、袁顺发、陶永海不是该村村民，未在该村种植花某。
（32）钟祥市公安局双某派出所出具的证明，证实张某12未在双某石龙村进行户籍登记。
（33）钟祥市双河石龙村书记胡小全出具的证明，证实2013和2014年廖光炳花某种植面积为8亩，严某2为30亩，两人均未领过花某良种补贴。严光荣、张正国不是该村村民，未在该村种田。
（34）钟祥市公安局双某派出所出具的证明，证实陶某8、陶某9、许继春、胡某7未在双某藕湖村进行户籍登记。
（35）钟祥市双河镇藕湖村书记、主任曾某8出具的证明，证实曾凡成、陶永明、陶永学、许继春、胡士国不是该村村民，未在该村种植花某。
（36）钟祥市双河藕湖村书记曾某8出具的证明，证实曾凡成系该村村民，在该村种有旱田3亩。
（37）钟祥市双河镇大桥村书记、村主任杨某4出具的证明，证实何某5、宋代付、杨某5、卢某、李某2、曾某1、宋某1、宋某2、田某、胡某2、孙某发、张某5、石某1、张某9、常某2未在该村租地，部分人种植过花某，但面积均未超过20亩，未领过花某补贴。
（38）钟祥市公安局双某派出所出具的证明，证实张某7、张某13、袁某4、曾某10、邓某3、张某14、陈某4、邓某4、范某1、寇某未在双某三里村进行户籍登记。
（39）钟祥市双河三里村主任胡志松出具的证明，证实张先军、张先贵、袁顺银、曾庆华、邓勤东、张先付、陈文常、邓学贵、范保成、寇国华不是该村村民，未在该村种过田。
（40）钟祥市公安局双某派出所出具的证明，证实双某镇龙峪村人李正艮于2007年8月28日户籍姓名更改为李某3。
（41）钟祥市双河龙峪村书记、主任李某7出具的证明，证实2013、2014年李正艮、徐某3（一家）种植花某面积分别为30亩、40亩；李某15、赵某1分别为20、70亩；张某15、胡某8分别为50、10亩；李某16分别为30、10亩；尹某812、15亩；钟某1、高某2均为40亩；钟守坤均为20亩；钟某3均为20亩；尹某3均为40亩；高某1均为40亩；尹某4均为30亩；王某7、袁某2均为30亩；钟某2均为10亩；徐某1均为20亩；李明华均为40亩；乐某均为20亩；曾宪华均为40亩；朱某4均为20亩。以上人员均未领取花某良种补贴。
（42）钟祥市双河龙峪村书记李某7出具的证明，证实之前证明将“徐中兰”误写为“徐某3”，将“曾某7”误写为“曾宪华”，乐某与朱某4为夫妻。
（43）钟祥市胡集镇镇政府工作人员陈某5的证明，证实胡集镇所管辖的行政区域内没有白云村。
（44）钟祥市双河镇白云村书记罗国民出具的证明，证实王传远、陈仿贤、杨秀珍、陈国贤、李正华、古家秀、杨玉萍、薛国秀不是该村村民，未在该村种过田。
（45）钟祥市公安局胡某9派出所出具的证明，证实望安全、金某2、望德清、刘某4、周某1、曾某3未在胡某9周棚村进行户籍登记。
（46）钟祥市胡集镇周棚村支部委员任军出具的证明，证实望安全、金仕林、望德清、刘之福、周传金、曾凡春不是该村村民，未在该村种地。
（47）钟祥市公安局胡某9派出所出具的证明，证实陈某2、李某6、王某6、张某8、尹某5、廖某1、朱某3、王某5、刘某3未在胡某9任庄村进行户籍登记。
（48）钟祥市胡集镇任庄村书记王万家出具的证明，证实陈某2、李某6、王某6、张某8、尹某5、廖某1、朱某3、王某5、刘某3未在该村种地。
（49）钟祥市公安局胡某9派出所出具的证明，证实朱某5、雷某1、常某3、常某4、张某16、朱承艮、罗某2未在胡某9小山村进行户籍登记。
（50）钟祥市胡集镇小山村会计张中福出具的证明，证实该村没有土地流转情况，无外地人员在该村种地，未申报领取花某良种补贴情况。
（51）钟祥市公安局胡某9派出所出具的证明，证实王某4、刘某9、谭某、朱某6、蔡某、柳某2、周某2发未在胡某9大竹园村进行户籍登记。
（52）钟祥市胡集大竹园村主任王某13出具的证明，证实该村没有土地流转情况，无外地人员在该村种地，未有申报领取花某良种补贴情况。
（53）钟祥市公安局胡某9派出所出具的证明，证实寇某、李某5、胡某6、朱某2、张某6、曾某5未在胡某9丽阳某进行户籍登记。
（54）钟祥市胡集丽阳村村党委委员潘吉才出具的证明，证实完国华、李燕芳、胡士银、朱修权、张思银、曾卫平不是该村村民，未在该村种地。
（55）钟祥市公安局胡某9派出所出具的证明，证实尹某5、胡某5、赵德保、张某7、张某4、曾某6未在胡某关某进行户籍登记。
（56）钟祥市胡集镇关山村党支部委员高作发出具的证明，证实曾俊、尹兴国、胡士金、赵德保、张先军、张某4、曾现权不是该村村民，未在该村种地。
（57）钟祥市公安局胡某9派出所出具的证明，证实宋代友、朱某7、杨某3、严某2、曾某12、张某17未在胡某9李岗村进行户籍登记的证明。
（58）钟祥市胡集镇李岗村副主任金世安出具的证明，证实宋代友、朱某7、杨某3、严某2、曾某12、张某17未在该村租地种地。
（59）钟祥市公安局胡某9派出所出具的证明，证实陶某2、陶某10、朱某8、朱某9、刘某10、陶某3、陶某11未在胡某石某2进行户籍登记的证明。
（60）钟祥市胡集镇石岩村书记胡国亮出具的证明，证实该村没有土地流转情况，无外地人员在该村种地，无申报领取花某良种补贴情况。
（61）钟祥市公安局胡某9派出所出具的证明，证实唐代财、陶某12、毛兴学、陶德国、代万华、陶某13未在胡某9泉口村进行户籍登记。
（62）钟祥市胡集镇泉口村书记伍文平出具的证明，证实唐代财、陶德文、毛兴学、陶德国、代万华、陶德昌不是该村村民，未在该村种地。
（63）钟祥市公安局磷矿派出所出具的证明，证实李某18、范某2、陶某14、涂德友、许继华、陶某15、张某18未在磷矿杨湾村进行户籍登记。
（64）钟祥市磷矿镇杨湾村书记施长忠出具的证明，证实该村未大面积种植花某，所种花某品种为天福、中植2号。李某18、范某2、陶某14、涂德友、许继华、陶某15、张某18未在该村分田、租地、种地。
（65）钟祥市公安局磷矿派出所出具的证明，证实陶某16、张某19、尹某1、孙某勇、陶某17、安顺付未在磷矿联合村进行户籍登记。
（66）钟祥市磷矿镇联合村村委会主任周培亮出具的证明，证实陶某16、张某19、尹某1、孙某勇、陶某17、安顺付未在该村分田、租地、种地。
（67）钟祥市公安局磷矿派出所出具的证明，证实张某20、许继武、余某3、陶某18、孟某、徐某4、余某4未在磷矿利河村进行户籍登记。
（68）钟祥市磷矿利河村村委会书记蔡章宏出具的证明，证实张某20、许继武、余某3、陶某18、孟某、徐某4、余某4未在该村分田、租地、种地。
（69）钟祥市公安局磷矿派出所出具的证明，证实周某3、邓某5、王某12、曾某13、廖某2、张某21、彭某1、刘某11未在磷矿长坪村进行户籍登记。
（70）钟祥市磷矿长坪村书记洪华出具的证明，证实该村未种植过中花八号、中花十六号花某。周某3、邓某5、王某12、曾某13、廖某2、张某21、彭某1、刘某11未在该村租地种田。
（71）钟祥市公安局磷矿派出所出具的证明，证实曾某14、张某22、彭某2、庞某8、雷某2、伍某、邵某1未在磷矿陈安村进行户籍登记。
（72）钟祥市磷矿镇陈安村村委会主任夏德福出具的证明，证实该村未种植过花某。曾某14、张某22、张某2、彭某2、庞某8、雷某2、伍某、邵某1未在该村分田、租地、种地。
（73）钟祥市公安局磷矿派出所出具的证明，证实胡某10、彭某3、尹某9香、肖某、刘某12、尹某10、张某23、赵某2未在磷矿刘阳某进行户籍登记。
（74）钟祥市磷矿镇刘阳村村委会书记余建付出具的证明，证实该村未大面积种植花某，所种花某品种为天福、中植2号。胡某10、彭某3、尹某9香、肖某、刘某12、尹某10、张某23、赵某2未在该村分田、租地、种地。
（75）钟祥市公安局磷矿派出所出具的证明，证实刘某13、另志珍、高某5、余某5未在磷矿梁桥村进行户籍登记。
（76）钟祥市磷矿镇梁桥村书记伍国民出具的证明，证实刘某13、另志珍、高某5、杜某、余某5未在该村租地、种地。
（77）石国家的林权证、森林、林木、林地状况登记表、变更登记复印件，证实石某3的四宗林权证分别变更为荆门市鑫地农业开发有限公司、张某1。
（78）2010年元月4日三同村五组田家友与庞家雄签订的山林转让协议复印件。
（79）2003年12月30日三同村与庞家雄签订的三同村五组承包荒山合同复印件。
（80）钟祥市双河镇三同村书记周某3出具的证明，证实庞家雄2013、2014在该村种植中花16号花某分别为220亩。
（81）2012年元月10日钟祥市双河镇龙峪村委会与庞家雄、李某1签订的龙峪村过渡林场承包合同复印件。
（82）钟祥市双河镇龙峪村书记李某7出具的证明，证实庞家雄2013年在该村种植中花16号100亩、白某70亩，2014年种植中花16号170亩。
（83）何某3手机上短信内容的照片。
（84）湖北省暂扣款物票据，证实钟祥市人民检察院收到荆门市楚花花某合作社现金60万元暂扣款。
（85）农业专业合作社成员名册、出资清单，证实荆门市楚花花某合作社社员共有211人。
2、证人证言
（1）柳某1的证言，证实2007年7月至2015年3月，其在市农业局种植业科工作期间，科室只有其一个工作人员，负责科室的所有工作。钟祥市2013年花某良种补贴项目实施方案主要内容是：补贴范围包括对旧口、柴湖、丰乐、楚花花某合作社7万亩花某良种大田生产补贴70万元。补贴对象是项目区内参与花某良种繁育和使用花某良种进行大田生产的繁种企业、专业合作社、种植大户、农民、农场职工。花某大田生产每亩补贴10元，良种繁育每亩补贴50元。补贴品种为中花8号和中花16，良种繁育品种为中花16。钟祥市2014年花某良种补贴项目实施方案和2013年的主要内容差不多，只是对补贴范围、对象有些调整。2014年的补贴范围是对楚花某生合作社6万亩花某良种大田生产补贴60万元，补贴对象是项目区内参与花某良种繁育和使用花某良种进行生产的繁种企业、专业合作社。
钟祥市2013年的花某良种补贴项目实施方案的文件制定后，为推动该项目的实施，农业局通知楚花花某合作社负责人庞家雄和其他人到农业局开了会，把实施方案的内容和要求跟他们讲了。在开会时，其把复印的实施方案发给了庞家雄，让他按实施方案的要求把分配给他们的3万亩花某良种补贴面积落实到各个社员，让他们把各社员的补贴品种登记造表、汇总表审核后并盖上章，在规定的时间分别上报给农业局和财政局。后来，楚花花某合作社就把落实到各社员的3万亩花某良种补贴面积登记表报给其了。过了一段时间，在省里把花某良种补贴资金拨下来后，由财政局把楚花花某合作社3万亩花某良种大田生产补贴款30万元直接拨付了合作社。
钟祥市2014年的花某良种补贴项目实施方案的文件制定后，其同样安排楚花花某合作社负责人庞家雄把分配给合作社的6万亩花某良种补贴面积落实到各个社员，由他们合作社审核后把各个社员的补贴面积登记造表并盖章，合作社在规定的时间把各社员的种植花某良种6万亩的登记表上报给了农业局。过了一段时间，国家花某良种补贴资金拨下来后，由财政局把楚花花某合作社6万亩花某良种大田生产补贴款60万元拨付给农业局，再由农业局拨给合作社。
楚花花某合作社落实到各社员花某良种补贴面积由他们合作社负责审核后上报到农业局，其只看了合作社上报的花某良种补贴面积落实表有合作社的公章，落实表的补贴面积与分配面积相符，如果合作社虚报补贴面积由他们自己负责。其没有对楚花花某合作社落实上报的各社员花某良种补贴面积的真实性进行实地核查。证人郑某1的证言亦证实上述事实。
（2）卜某的证言，证实其于2009年1月至2014年12月在钟祥市农业局任局长。花某良种补贴的补贴标准是花某大田生产每亩补贴10元，良种繁育每亩补贴50元。花某良种补贴政策在湖北省不是普惠政策，不是对所有花某种植面积都进行补贴。大概从2011年开始，钟祥市作为花某良种补贴项目试点县市，省农业厅、财政厅每年会安排一定的资金分配给钟祥市，农业局就根据省里的良种补贴实施方案制定钟祥市的实施方案分配发放这些资金。花某良种补贴的工作是由钟祥市农业局种植业科在具体负责实施，种植业科的科长是柳某1，分管领导是郑某1。
2013年下半年，省里将花某良种补贴资金99万元下达到钟祥市，因为2013年钟祥市作为全省农业经营体制创新试点县市，市里下文件要求大力扶持农村专业合作社发展，并要求每个部门要扶持一到两个合作社，其想在花某良种补贴资金上给一些合作社予以扶持。在请示省农业厅相关部门后，他们说花某良种补贴资金可以补贴给合作社。对钟祥市花某合作社进行了摸底后，发现荆门市楚花花某加工专业合作社是示范合作社，花某的销售额比较大，其就决定将一部分生产用种补贴资金分配给这个合作社。然后，安排郑某1、柳某1负责起草钟祥市花某良种补贴项目实施方案，在方案中将一部分资金分配给楚花花某合作社，在方案拟定后，农业局种植业科和财政局农业科进行沟通，两家单位的领导会签，而后农业局将会签好的补贴方案再报送到省农业厅和省财政厅，经他们同意后组织实施。2014年在制定钟祥市关于花某良种补贴实施方案时，由于2013年已经操作过将补贴资金分配给荆门市楚花花某加工专业合作社，其就决定将生产用种补贴资金全部分配给合作社，具体的制定方案的过程和2013年是一样的。花某良种补贴是由种植业科在具体负责实施，其不知道他们是否对楚花花某合作社上报的补贴面积3万亩和6万亩进行过核实。
（3）常某1的证言，证实2013、2014年荆门市楚花花某良种补贴的申报发放情况。
（4）庞某1的证言，证实其是荆门市楚花花某加工专业合作社出纳员，庞家雄之子。楚花花某合作社是2009年成立的，合作社的法人代表、理事长是庞家雄，副理事长有李某1、张某24。合作社成员目前共有211户1千多人；合作社内设采购部、销售部、财务部。采购部主要负责人有加工厂长庞某9、李某1，销售部目前是其在负责，财务部会计是朱某1，另外负责加工车间设备管理的有刘新龙、庞某10、庞某11。合作社开设有两个银行账户，一个是双某信用社的，一个是荆门工行的，但合作社目前只使用了双某信用社的账户。另外庞某1个人的一个双某信用社的卡也用于合作社提取现金、转账。在2014年左右，财政部门拨给合作社2013年度花某良种补贴款30万元；2015年上半年，又拨给合作社2014年花某良种补贴款60万元。财政部门拨给合作社2013年度的30万元花某良种补贴的使用情况为：从2013年10月至2014年7月，合作社是按收购花某交易量，根据花某品种质量好坏按每斤5分至2角5分标准补贴给合作社成员，开始给社员发补贴款时财政的补贴款还没有拨下来，合作社用其他资金支付的；后来合作社又按1分至2分的标准又给社员补发了一次补贴款，两次共补贴给了社员30万元。在2014年上半年，社员在找合作社购买良种花某种子时，合作社按良种花某种子每斤补贴给合作社成员1元钱（良种市场价是每斤9元，合作社给社员按每斤8元算）；从2014年10月至2015年上半年，合作社按收购花某交易量，根据花某品种质量好坏按每斤5分至2角5分标准补贴再给合作社成员。在给社员发这些补贴款时财政2014年度的60万元补贴款还没有拨下来，合作社是用其他资金支付的，一共发补贴有30多万元（具体数额记不清了）。2015年上半年，国家审计部门对合作社的花某良种补贴资金进行审计，所以从审计开始合作社发放补贴停止了，在2015年上半年财政部门拨给合作社的2014年度60万元补贴资金还在合作社账户上没有动。从2013年10月至2014年7月，合作社在收购花某时，在入库单上将收购花某货款和补贴款一起算出来和社员结账，并让社员在入库单上签字。2014年7月份，对第一次没发完的补贴的在第二次发放补贴时，是列的社员名单及补贴金额让社员签字领取的，少量社员当时没有领取后来到2014年底才领走的。合作社在2014年上半年，花某良种每斤补贴1元，是造表让社员签订领取的；另外从2014年下半年至2015年上半年，合作社在收购花某时，也是在入库单上将收购花某货款和补贴款一起算出来和社员结账支付的现金，并让社员在入库单上签字。
（5）朱某1的证言，证实其从2012年至今担任荆门市楚花花某专业合作社的会计。2014年元月至2015年4月的账据资料都是其在2015年3月中旬开始帮合作社做的，其中2013年、2014年花某良种补贴发放到户的相关账据资料是庞家雄为了应付审计部门的检查让其做的账。在2015年3月份，庞家雄叫其到合作社去，其和胡某11一起到了合作社，庞家雄的老婆、儿子、媳妇在整理花某收购码单（即入库单），后来庞家雄看了要重新造码单，要在码单上反映出收购时加价补贴给客户，由于工作量比较大，庞家雄让其和胡某11跟他老婆、儿子、媳妇一起根据他们打出来的收购各客户花某加价的清单和相应的原始码单突击重新造花某收购码单。因为合作社申报领取了2013年度的花某良种补贴款30万元、2014年度的花某良种补贴款60万元，庞家雄说国家审计部门在对合作社申领的花某良种补贴进行审计，他跟国家审计部门说国家拨的花某良种补贴在收购花某时加价补贴给了客户，由于合作社原始花某收购码单并没有反映加价的情况，就突击重新造花某收购码单，在收购码单上反映出收购花某时加价补贴给各客户的数额，再让其把重新造的收购码单做账，在账上反映出国家拨的花某良种补贴款补贴给了客户，以便应付审计部门的检查。经过两天才突击把收购码单重新造好了，然后其带回钟祥做账，其中2014年度的账和凭证做好后让庞家雄的儿子拿回去了，2015年元至4月份的凭证做好了，但账还没有时间记，由于2015年还要继续记账，就放在其手中。在合作社2014年6月30日第3号记账凭证中，重新造的收购码单反映2013年花某补贴到户198489元，其中编号0019686－19749、0019151－0019152的收购码单是其帮忙造的，其余的都是他们几个人造的；另外2014年6月30日第4号记账凭证中2013年花某补贴到户支出110583元，这是庞家雄让其根据他提供的2013年每户补贴返利0.01元／斤，补贴车费0.01元／斤明细表记的账，目的也是为了在账上反映2013年的花某良种补贴款用于给客户返利、车费补贴开支上了。这样在账上反映2013年花某良种补贴支出共计309072元。在2015年4月30日第5号记账凭证中，重新造的收购码单反映2014年花某良种补贴支出188574元；另外在2015年4月30日第4号记账凭证中，庞家雄让其根据他提供的2014年购中花16号种补贴表记账支付2014年花某良种补贴支出208605元。这样在账上2014年花某良种补贴支出共计397179元。因为庞家雄跟审计部门说2013年的30万元花某良种补贴都补贴给客户了，2014年60万元花某良种补贴的一部分己垫资补贴给客户了，所以其就按庞家雄的要求记的账。其不清楚楚花花某合作社以上这些开支是否真实。其一般每年只帮合作社记一二次账，平时并不在合作社，所以其不知道合作社经营开支的具体情况。但其跟庞家雄说过他这样做花某良种补贴款的支出账没有用，因为审计部门是查他们合作社虚报花某良种补贴面积的问题。
（6）张某1的证言，证实荆门市鑫地农业开发有限公司是其和庞家雄两人合伙成立的，庞家雄是法人代表、大股东，其是小股东。2013年1月，荆门市鑫地农业开发有限公司从石某3手上流转了4块山林，面积共1290亩。其和庞家雄在这些山林中只开荒了500多亩土地，由于庞家雄是荆门市鑫地农业开发有限公司的大股东，还是荆门市楚花花某加工专业合作社的理事长，他就在这其中400亩开荒的土地上种植了花某，剩余的100多亩土地由其种风景树。2013年种植的是白色品种的花某，2014年、2015年种植的是中花16号品种的花某。
（7）郑某2的证言，证实2015年3月9日，受湖北省审计厅安排，由其负责带领十堰市审计局的六名审计人员对钟祥市2013年至2014年种粮补贴资金进行审计。在审计期间，通过对荆门市楚花花某加工专业合作社申报资料进行核实，发现存在虚报花某种植户及种植面积骗取国家补贴的事实。后来通过到钟祥市财政局调查核实，已拨付楚花合作社花某良种补贴资金2013年度、2014年共计90万元。楚花合作社的相关人员没有对审计组汇报过他们申报的2013年、2014年花某良种补贴资金90万元如何处理。不过在审计期间，合作社社长庞家雄开始向审计组说他们申报的资料是如实申报的，在审计组向他说明已掌握虚报事实的情况下，他又说是通过加价收购花某果的办法补贴给了农户。2015年3月底，审计组到钟祥财政局取得了2014年60万元花某补贴资金划给庞家雄合作社帐户的拨帐单。2015年4月初，当时审计组在京山进行审计，庞家雄还到京山向审计组承认虚报了种植户和种植面积，并再三解释说申报的资金通知加价收购花某果补贴给农户了，请求不要向省审计厅汇报也不要向相关部门移交，放他一马，庞家雄从未说过他们申报的资金如何处理的事实。
（8）樊某的证言，证实2013、2014年对荆门市楚花花某加工专业合作社的花某补贴拨付情况。
（9）袁某1的证言，证实其种了15亩田，其中水田5亩，旱田10亩，旱田种的是中花16号花某，2013、2014年种田的情况是一样的，其没有申报过花某补贴。2013、2014年三同村登记表上的“袁某1”签名不是其本人签的。2015年4月，其妻子到楚花花某合作社领取过几十块钱的花某补贴。
（10）李某1的证言，证实其是楚花花某合作社的社员。种了30多亩田，其中水田5亩，旱田30亩，旱田种的是鲁花花某，2013、2014年种田的情况是一样的。其不知道国家有花某补贴，没有申报过补贴。2013、2014年花某大田生产良种补贴分户登记表上的“李某1”不是其签的。李某1没有领取过一分钱的花某良种补贴款。
（11）罗某1的证言，证实其是楚花花某合作社的社员。2013年种了29亩田，其中水田4亩，旱田25亩，旱田种的都是花某，其中小白某花某种了15亩，鲁花花某种了10亩。2014年共种了29亩田，25亩旱田中有10亩种的是花某，其中小白某花某种了7亩，鲁花花某种了3亩。罗某1不知道国家有花某补贴，没有申报过补贴。2013、2014年花某大田生产良种补贴分户登记表上的“罗某1”不是本人签的。2015年4月，其到楚花花某合作社领取过花某良种补贴80元钱。
（12）陶某1的证言，证实其不知道是不是楚花的社员。2013年种了12亩田，水田4亩，旱田8亩，其中旱田种了1.5亩玉米，1.8亩菜子，剩下约4.7亩种的是白某花某。2014年8亩旱田有3亩种的是玉米，2亩种的是菜籽，剩下的3亩田种的是白某花某。其没有申报过花某良种补贴，花某大田生产良种补贴分户登记表上的陶某1不是本人签的字。其在2015年上半年领过补贴款，数额记不清了。
（13）许某的证言，证实其不是楚花花某合作社社员。2013、2014年种的田都是一样的。一共种了20多亩田，水田10多亩，旱田10多亩，旱田都种的是鲁花花某。不知道国家有花某补贴，没有申报过补贴。2013、2014年花某大田生产良种补贴分户登记表上的“许某”不是本人签的。2015年4月，其在楚花合作社只领了花某补贴100元钱。
（14）邓某1的证言，证实其是楚花花某合作社社员。2013、2014年种的田都是一样的，一共种了15亩田，水田5亩，旱田10亩，旱田种的玉米3亩，花某7亩，花某是家里的土花某品种，没有申报过花某补贴。2013、2014年花某大田生产良种补贴分户登记表上的“邓某1”不是本人签的。2015年上半年，庞家雄发短信叫其去领取几十元的花某良种补贴款，因为才补贴几十元去一趟划不来，就没去。
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