四川省荥经县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)荥刑初字第54号
公诉机关四川省荥经县人民检察院。
被告人罗某某，男，1971年6月21日生，四川省天全县人，汉族，大学文化，中共党员，捕前任天全县思经乡人大主席团主席。2014年11月26日因涉嫌受贿罪经天全县人民检察院决定刑事拘留，同年12月10日经雅安市人民检察院决定依法逮捕。现羁押于荥经县看守所。
辩护人郭凤林，四川雅州律师事务所律师。
荥经县人民检察院以荥检刑诉（2015）第45号起诉书指控被告人罗某某犯受贿罪，于2015年8月28日向本院提起公诉。该案由雅安市中级人民法院指定管辖，经开庭审理后，本院于2015年4月14日作出（2015）荥刑初字第15号刑事判决书，天全县人民检察院提出抗诉。雅安市中级人民法院于2015年6月5日作出（2015）雅刑终字第50号刑事裁定书裁定，撒销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2015年11月17日公开开庭进行了审理。荥经县人民检察院分别于2015年11月18日、2016年3月16日建议该案延期审理。本案于2016年4月14日恢复审理，于2016年5月9日再次公开开庭进行了审理。荥经县人民检察院指派检察员杨欣、刘星出庭支持公诉，被告人罗某某及其辩护人郭凤林到庭参加诉讼。现已审理终结。
荥经县人民检察院指控，被告人罗某某在2010年至2014年3月担任天全县老场乡人大主席团副主席、主席期间，利用分管该乡农村基础设施建设的职务之便，为工程承包方谋取利益，多次收受工程承包人杨某某给予的现金110000元，收受工程承包人高某甲给予的现金3000元。公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，并认为被告人罗某某在任职期间，利用其职务之便，非法收受他人给予的财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人罗某某在接受组织调查期间，如实供述办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，其行为属自首，可以从轻或者减轻处罚；其在案发后全部退清赃款，认罪态度较好，可以酌情从轻处罚。
被告人罗某某对公诉机关指控的事实和罪名无异议，表示认罪。但辩解在小落村道路建设、大庙村道路建设和苗溪沟水库公路建设工程中，所收受的钱包括有帮制作投标书模板和工程验收计量资料的劳动报酬在内，希望量刑时予以考虑。
辩护人郭凤林对公诉机关指控的事实和罪名无异议，但认为被告人罗某某具有自首、主动退赃的法定减轻、从轻情节，结合是初犯无前科劣迹，在单位一贯表现良好的情节，在量刑时予以考虑。
经审理查明，被告人罗某某自2010年至2014年3月在天全县老场乡人民政府工作，期间先后担任该乡人大主席团副主席、主席职务，主要负责乡人大主席团日常事务，2010年至2011年分管农业、农业产业化、新农村建设、畜牧等工作；2012年至2014年分管农业、林业、农村基础设施建设、防震减灾等工作。任职期间，罗某某利用分管该乡新农村建设和农村基础设施建设的职务之便，为工程承包方谋取利益，多次收受工程承包人杨某某给予的现金共计110000元，收受工程承包人高某甲给予的现金3000元。其具体犯罪事实如下：
一、被告人罗某某多次收受杨某某给予现金共计110000元的事实。
1、2010年，杨某某承包天全县老场乡上坝、六城、红岩村田间机耕道修建工程，工程结束后的一天，杨某某在天全县城厢镇建设路大西康市场附近送给被告人罗某某现金30000元，罗某某予以收受。
2、2011年底，杨某某和彭某甲通过被告人罗某某，让天全县老场乡小落村3、5组和上坝村4、6组机耕道硬化工程的中标人高某甲将工程施工转让给杨某某和彭某甲，事后杨某某在天全县城内送给被告人罗某某现金10000元，罗某某予以收受。
3、2012年，杨某某承包天全县老场乡禾林村苗溪沟水库公路建设工程，在结算工程款后的一天，杨某某在天全县城内送给被告人罗某某现金10000元，罗某某予以收受。
4、2012年，彭某甲和杨某某承包天全县老场乡上坝村灌溉堰工程，工程结束后的一天，杨某某在天全县城内送给被告人罗某某现金10000元，罗某某予以收受。
5、2012年，方伟、杨某某承包天全县老场乡小落村通村公路畅通工程，在结算工程款后的一天，杨某某在天全县城里送给被告人罗某某现金10000元，罗某某予以收受。
6、2012年，杨某某承包天全县老场乡六城村通村公路畅通工程，在工程结束后的一天，杨某某在天全县城里送给被告人罗某某现金10000元，罗某某予以收受。
7、2012年，杨某某承包老场乡大庙村通村公路畅通工程，在工程完工后的一天，杨某某在天全县老场乡大庙村公路上送给被告人罗某某现金10000元，罗某某予以收受。
8、2012年年底，杨某某承包老场乡红岩村通村公路改造，2013年年初，杨某某承包六城村通村公路改造工程，在两个工程完工后的一天，杨某某在天全县城里送给被告人罗某某现金10000元，罗某某予以收受。
9、2013年，杨某某承包老场乡老场村3、4组机耕道硬化工程，在工程完工后的一天，杨某某在天全县城里送给被告人罗某某现金10000元，罗某某予以收受。
二、被告人罗某某收受高某甲给予的现金3000元的事实。
2011年年底，高某甲承包天全县老场乡小落村3、5组和上坝村4、6组机耕道硬化工程和施工材料采购。2012年春节前的一天，高某甲在天全县滨河路路边送给被告人罗某某现金3000元，罗某某予以收受。
2014年11月7日，天全县审计局在工作中发现被告人罗某某涉嫌参与套取国家专项补助资金的违纪行为，天全县纪委遂对其展开调查，被告人罗某某在接受组织调查期间，主动交代了其在担任老场乡人大主席团副主席、主席期间受贿问题，并退出涉案全部违法所得。
认定上述事实的主要证据有：
1、中共天全县纪律检查委员会案件移送函、天全县人民检察院立案决定书及天全县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案情况说明，证实案件来源和被告人罗某某到案情况。
2、被告人罗某某的户籍证明、拘留和逮捕、通报函等文书，证实被告人身份、被采取强制措施及通报情况。
3、天全县人民政府人事劳动局文件、天全县人事和社会保障局文件、公务员登记表、公务员工资变动审批表、机关工作人员两年一次晋档个人表、四川省国家公务员年度考核登记表，证实被告人罗某某国家公务员身份及职级情况。
4、天全县老场乡人民政府关于罗某某任职情况的证明，证实被告人罗某某在2006年至2014年3月在老场乡人民政府先后担任人大副主席、主席职务期间，分管该乡事务及工作情况。
5、中共天全县老场乡委员会文件，证实被告人罗某某2011年12月17日当选为老场乡人大主席团主席。
6、中共天全县纪律检查委员会出具的情况说明，证实被告人罗某某在接受组织调查其涉嫌参与套取国家专项补助资金违纪问题期间，主动交代了其在担任老场乡人大副主席、主席期间，收受贿赂的问题。
7、四川省政府非税收入一般缴款书，证实被告人罗某某向天全县监察局退出赃款16.3万元。
8、天全县老场乡人民政府关于彭某甲、杨某某、高某甲承包修建情况的证明，证实彭某甲2010年、2012年、杨某某2010年至2013年、高某甲2012年在该乡承包修建相关工程的情况。
9、天全县老场乡六城、上坝、红岩村田间机耕道修建工程记账凭证、领条，证实杨某某在2010年承包修建天全县老场乡六城、上坝、红岩村田间机耕道修建工程情况。
10、天全县老场乡人民政府关于苗溪沟水库公路建设的意见、老场乡禾林村苗溪沟公路工程合同协议书、老场乡人民政府关于苗溪沟水库公路硬化工程的检查验收意见、项目验收、计量支付表及附件、交（竣）工验收鉴定书、质量证明附件、老场乡禾林村苗溪沟水库公路财务开支总结、建设工程工作总结、公路养护措施、工程照片、划款委托书、记账凭证、领条，证实杨某某在2012年8月承包老场乡禾林村苗溪沟水库公路建设工程情况。
11、天全县老场乡上坝村灌溉堰财务记账单、现金缴款单、记账凭证、领条、缴税发票，证实彭某甲在2012年承包老场乡上坝村灌溉堰工程情况。
12、天全县老场乡小落村通村公路畅通工程投标书、修建协议书、小落村通村公路竣工数量表、雅安公路工程试验检测中心检验报告、借条及领条、记账凭证、划款委托书、四川增值税普通发票、四川省成都市货物销售统一发票，证实方伟、杨某某在2012年承包修建老场乡小落村通村公路畅通工程情况。
13、天全县老场乡六城村通村公路畅通工程修建协议书（续）、道路工程量表、工程数量表、记账凭证、领条、增值税发票，证实杨某某在2012年11月承包老场乡六城村通村公路畅通工程情况。
14、天全县老场乡大庙村通村公路畅通工程投标文件、老场乡人民政府会议记录、公开竞标评标报告、中标通知书、修建协议书、借条及领条、四川省成都市货物销售统一发票、道路工程量表，证实杨某某在2012年12月承包老场乡大庙村通村公路畅通工程情况。
15、天全县老场乡红岩村通村公路改造工程修建协议书、雅安公路工程试验检测中心检验报告、记账凭证、借条及领条、四川省成都市货物销售统一发票，证实杨某某在2012年承包修建老场乡红岩村通村公路改造工程情况。
16、天全县老场乡六城村通村公路改造工程修建协议书、购料发票、四川增值税普通发票、老场乡六城村破损道路改造工程量表、工程验收清单、划款委托书、记账凭证、领条，证实杨某某在2013年承包修建老场乡六城村通村公路改造工程情况。
17、天全县老场乡老场村3组机耕道硬化工程修建协议书、老场乡3、4组公路改造验收工程量表、记账凭证、划款委托书、农村信用社进账单、领条、四川增值税普通发票，证实杨某某在2013年承包修建老场乡老场村3、4组机耕道硬化工程情况。
18、证人杨某某的证言，证实其在2011年前与彭某乙合伙，2011年后和彭某甲合伙，在天全县老场乡承包修建工程，期间因工作关系认识了老场乡分管农村基础设施建设的人大主席罗某某，为与罗某某搞好关系，在工程竞标、验收及结算中给予照顾，他分别在2010年承包修建该乡上坝、六城、红岩村田间机耕道工程，2011年通过彭某甲和罗某某，从高某甲手中转接了该乡上坝村、小落村道路施工工程，2012年承包修建该乡上坝村灌溉堰工程、苗溪沟水库公路修建工程、小落村、六城村和大庙村通村公路畅通工程、红岩村通村公路改造工程，2013年承包修建六城村通村公路改造工程、老场乡3、4组机耕道硬化工程等工程，以上工程完工结算后，他多次在天全县滨河路、沿江路等处，送给罗某某现金共计约十余万元。
19、证人彭某甲的证言，证实其与父亲彭某乙自2009年开始，与杨某某合伙在天全县老场乡承包修建工程，合伙修建了老场乡上坝、六城、红岩村田间机耕道修建、苗溪沟水库公路修建、上坝村灌溉堰等工程；在2011年时，上坝、小落村的工程，是高某甲中的标，他通过罗某某帮忙，从高某甲处取得了工程施工。因为罗某某分管老场乡农村基层设施建设，为搞好关系和感谢罗某某给予的帮助，所以在老场乡做工程期间，基本每个工程，杨某某都送过钱给罗某某，一般都送的1万元；从高某甲处拿的工程，杨某某也送了钱给罗某某。送钱的情况，杨某某都会告诉他。
20、证人彭某乙的证言，证实其曾经和儿子彭某甲一起同杨某某合伙做工程，彭某甲和杨某某在老场乡做工程期间，因罗某某分管该乡农村基础设施建设，送钱给罗某某是潜规则。
21、证人高某甲的证言，证实其在2011年通过竞争性谈判取得了老场乡小落村、上坝村机耕道硬化修建工程后，罗某某让他将该工程施工转给了彭某甲和杨某某，并将乡上采购建材的事情委托给他办理。事后，为感谢罗某某在工程上给予的照顾，在天全县滨河路路边，他送给罗某某几千元。
22、证人桑某某（天全县老场乡党委副书记）的证言，证实罗某某系天全县老场乡人大主席，负责该乡项目建设，申报到竣工验收工作。除工程建设施工方报名参加竞选需要交报名费外，其余以帮助施工方做工程资料等名目收费都是不允许的。
23、证人高某乙（天全县老场乡人民政府乡长）的证言，证实罗某某从2006年至2014年3月期间，分别担任老场乡人大副主席、主席职务，分管该乡项目建设，负责项目申报立项、资金拨付、组织竞争性谈判、工程验收、工程款结算等具体事项。除报名费外，乡上不允许有帮助施工方做资料收费情形发生。罗某某与杨某某、彭某甲是因工作原因认识，之间是管理与被管理关系。
24、被告人罗某某的供述和辩解，2006年至2014年3月担任天全县老场乡人大副主席、主席，分管该乡农村基础设施建设。2010年至2013年期间，因为杨某某承包修建老场乡上坝、六城、红岩村道路修建、小落村、上坝村机耕道硬化工程、苗溪沟水库公路修建、上坝村灌溉堰工程、小落村、六城村、大庙村公路畅通工程、红岩村、六城村公路改造工程及老场乡3、4组机耕道硬化等修建工程给予了帮助，多次在天全县县城内、滨河路等处，收受杨某某所送现金共计110000元。2011年年底，高某甲为感谢其在中小落村3、5组和上坝村4、6组机耕道硬化工程中给予的帮助，在天全县滨河路路边，他收受高某甲所送现金3000元。
以上证据经当庭质证，客观真实，符合法律规定，本院予以确认。
本院认为，被告人罗某某在担任天全县老场乡人大主席团副主席、主席期间，利用职务之便，为他人谋取利益，多次非法收受他人现金人民币共计113000元，属数额较大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的事实清楚、证据确实充分、罪名成立。辩护人提出被告人罗某某具有自首、主动退赃的法定减轻或从轻情节，是初犯无前科劣迹的辩护意见，与查明的事实一致且符合法律规定，本院予以采信，对被告人罗某某从轻处罚；被告人罗某某提出自己在小落村道路建设、大庙村道路建设和苗溪沟水库公路建设工程中，所收受的钱包括帮承包方制作投标书模板和工程验收计量资料的劳动报酬的辩解意见，经查，因被告人罗某某是在自己分管该乡新农村建设和农村基础设施建设工程中为工程承包方制作投标书模板和工程验收计量资料的行为与法律规定相悖，而是利用了职务之便，且为工程承包方获得了利益收受贿赂，其行为符合受贿罪的犯罪特征，故被告人罗某某的该辩解意见本院不予采信。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（一）项、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人罗某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。罚金在判决生效后一月内向本院缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月26日起至2016年5月25日止。）
二、被告人罗某某违法所得人民币十一万三千元依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 冯川江
审判员 陈丽蓉
审判员 刘晓鹏
二〇一六年五月九日
书记员 张 伟
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首.对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，就当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
第一条第一款根据刑法第六十七第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。