湖北省汉川市人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)鄂汉川刑初字第00247号
公诉机关湖北省汉川市人民检察院。
被告人王某，曾用名王某虎，男，汉族，湖北省汉川市人，初中文化程度，原任汉川市马口镇八大村党支部书记兼主任，住汉川市。因涉嫌犯贪污罪于2013年10月11日被取保候审，2014年9月16日再次被取保候审。
辩护人肖生宜，湖北松竹梅律师事务所律师。
汉川市人民检察院以川检公诉刑诉[2015]239号起诉书指控被告人王某犯贪污罪，于2015年7月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汉川市人民检察院指派检察员张荔出庭支持公诉，被告人王某及辩护人肖生宜均到庭参加了诉讼。经上级法院批准，依法办理了延期审理手续。现已审理终结。
公诉机关指控：
1、2009年8月至10月，汉宜铁路一分部拨付本市马口镇八大村水渍补偿款20万元，分两次汇到时任八大村书记的王某账户后，除发放给王某1、王某2等人172700元外，余款27300元被其侵吞。
2、2010年9月15日，本市马口镇财经所向八大村拨付拆迁过渡费补偿款72300元，此款直接拨付到被告人王某账户，被告人王某交给副村长王某359000元发放给农户，余款13300元被其侵吞。
3、2011年1月，被告人王某采取重复报账的手段，侵吞本市马口财经所向八大村拨付的小区树木补偿款14030元。
4、2011年10月17日，被告人王某伙同村副主任王某4、王某5（均已判刑）,采取虚报树木、竹林等损失向马口镇铁路修建办公室申报汉宜铁路赔偿款135500元，其中被告人王某以王某6的名义申报38075元，以王某8的名义申报9125元，以王某的名义申报18000元，三笔共计65200元被其侵吞。
被告人王某的辩护人肖生宜在庭审中提出如下辩护意见：一、起诉书指控被告人的第一、第二笔行为不够成犯罪。理由为：2009年12月29日，马口镇童岭村村民陈炎桥与八大村修机战的工人发生纠纷被打伤，经马口派出所调解，八大村赔偿陈某经济损失20000元，此款由八大村会计黄汉华在被告人处领取并转交给马口派出所。2010年上半年，王某7负责八大村还建小区的施工管理，被他人打伤，八大村补偿王某7经济损失5000元，此款由八大村会计黄汉华在被告人处领取并转交给王某7。2011年10月19日，被告人支付给八大村村民王庆值坟墓损失补偿款18000元。上述款项未在任何部门报账。上述事实说明起诉书指控的该两笔款项并没有由被告人侵吞，而是用于八大村村委会其他开支，且被告人没有非法占有该两笔款项的故意。二、被告人当庭自愿认罪，且全额退赃。综上，建议对被告人从轻处罚。
经审理查明：
2008年9月，国家重点工程汉宜铁路动工修建，该铁路由原铁道部与湖北省人民政府共同投资修建，该铁路所经过的县市及乡镇均成立“支持铁路建设办事机构”（以下简称支某办），各级支某办对铁路修建的征地补偿款、拆迁补偿款、土地附着物补偿款及协调费等资金实行统一管理、专款专用。因该铁路经过本市马口镇八大村，被告人王某利用担任八大村村委会书记兼主任的职务便利，伙同王某4、王某5（均已判刑）采取虚列补偿项目的方法，共同贪污铁路建设相关款项。具体犯罪事实如下：
2011年10月，被告人王某伙同王某4、王某5，采取虚报被占田亩、树木损失及迁移坟墓等方法，共同向马某1支某办申报汉宜铁路补偿款计135500元，申报报告顺利通过上级审核。其中被告人王某以“王某6”的名义申报征地补偿款及树木补偿款38075元，以“王某8”的名义申报征地补偿款及树木补偿款9125元，以“王某”的名义申报坟墓补偿款18000元。随后马某1财经所将该款分别拨付给被告人虚列的上述三个户名的银行账户，该三笔款项共计65200元被其侵吞。
另查明，2009年12月29日，马口镇童岭村村民陈炎桥与八大村修机战的工人发生纠纷被打伤，被告人以村委会名义通过马口派出所转付陈某协调费20000元；2010年上半年，王某7负责八大村还建小区的施工管理，被他人打伤，被告人以村委会名义支付王某7协调费5000元；2011年10月19日，被告人以村委会名义支付八大村村民王庆值因铁路建设造成其祖坟损失补偿款18000元。上述款项未在任何部门列支出账。被告人在案发后全额退赃。汉川市司法局建议对被告人适用非监禁刑。
上述审理查明的事实，被告人王某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人王某4、王某5、王某8、章某、夏某、黄某、王某7、王某9等的证言，被告人的供述，申请报告，拨款审批表，拨款凭证，与本案相关的收条及银行明细，马某1财经所证明材料，汉川市公安局马口水陆派出所证明材料，马某1委会人事任免通知（马某2字【2008】4号），汉川市人民检察院派驻马口镇检察室工作说明，八大村财务清理报告，退赃凭证，本院（2014）鄂汉川刑初字第00488号刑事判决书，孝感市中级人民法院（2015）鄂孝感中刑终字第00047号刑事裁定书，汉川市司法局审前社会调查资料，被告人户籍资料等证据证实，足以认定。
关于辩护人提出的第一点辩护意见，经查，公诉机关指控的第一笔、第二笔涉案款项系马某1财经所按照支某办要求委托被告人发放给相关村民，被告人将其中部分款项发放给村民后，将多余的资金用于支付给村民陈炎桥协调费20000元、村民王木喜协调费5000元、村民王庆值祖墓损失补偿款18000元（共计43000元），上述开支客观真实，且与本案具有关联性。被告人以八大村书记兼主任的身份，决定将上述多余款项用于其他村务开支及与铁路建设相关的开支，虽然没有专款专用，但被告人客观上没有据为己有，且认定其非法占有的主观故意不充分，因此该行为系违反财经纪律行为，不应认定为犯罪。辩护人的该辩护意见成立，本院予以采信。关于辩护人提出的第二点辩护意见，经查属实，本院予以采信。
关于公诉机关指控的第三笔事实。经查，因铁路建设需要，马口镇财经所按照支铁办要求委托被告人发放八大村部分村民树木补偿款，该所将树木补偿款14030元汇至被告人的银行账户，被告人将该款委托村组干部何某发放，由何某出具一份金额为14000元的领条给被告人，随后何某将该款全额发放给村民。事后被告人凭该领条在八大村财务报账，将八大村集体资金14000元据为己有，该行为应当认定为职务侵占。因职务侵占罪的追诉标准为60000元，被告人的该行为未达到追诉标准，不应认定为犯罪。
本院认为，被告人王某及其同伙在协助政府从事土地征用过程中，利用职务便利，虚报土地补偿项目，共同套取国家资金135500元，其行为已构成贪污罪。被告人在共同犯罪中系主犯，应当依其在共同犯罪中的地位、作用处罚。被告人当庭自愿认罪，可以从轻处罚。被告人全额退赃，可以酌情从轻处罚。综合考虑本案案情、被告人的年龄、汉川市司法局关于对被告人适用非监禁刑的建议。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款、第七十二条第一款、第七十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
被告人王某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金150000元。（已缴纳）（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，依法实行社区矫正。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 成海澜
审 判 员 颜新国
人民陪审员 张茂利
二〇一六年六月八日
书 记 员 黄学华
附：适用刑法相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三百八十三条第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十三条第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。