福建省南平市建阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0703刑初9号
公诉机关福建省南平市建阳区人民检察院。
被告人卢世贵，男，1976年7月21日出生于福建省南平市建阳区，汉族，大学文化，原南平市建阳区某公司下属某厂厂长，住福建省南平市建阳区。因本案于2016年10月28日经南平市建阳区人民检察院决定取保候审，2017年1月10日经本院决定继续取保候审。现居住在家。
辩护人徐贵平，福建大潭律师事务所律师。
被告人吴家忠，男，1963年11月6日出生于福建省南平市建阳区，汉族，高中文化，原南平市建阳区某公司下属某公司经理，住福建省南平市建阳区。因本案于2016年10月25日经南平市建阳区人民检察院决定取保候审，2017年1月10日经本院决定继续取保候审。现居住在家。
被告人卢世贵、吴家忠被控犯贪污罪一案，福建省南平市建阳区人民检察院于2017年1月6日以潭检公刑诉[2017]10号起诉书向本��提起公诉并建议适用简易程序，本院受理后，于2017年1月24日决定对本案适用普通程序并依法组成合议庭，于2017年10月18日公开开庭审理了本案，福建省南平市建阳区人民检察院指派代理检察员黄某1出庭支持公诉，被告人卢世贵及其辩护人徐贵平、被告人吴家忠到庭参加了诉讼。期间，福建省南平市建阳区人民检察院以需要补充侦查为由申请延期审理两次，后于2017年9月22日恢复法庭审理。现已审理终结。
福建省南平市建阳区人民检察院指控：
2013年1月份，时任南平市建阳区水利局副局长兼某公司（国有独资企业，以下简称“发电公司”）董事长范某民与公司总经理张某2、副总经理李某商议决定从公司副总经理徐某（均另案处理）分管的发电公司某厂的修缮工程里套取工程款用以给范某民、张某2等水利局到发电公司挂职人员发放2012年度奖金补贴，并让徐某和李某处理此事，徐某交代某厂厂长被告人卢世贵从雷公口电厂的工程项目中套取资金。随后，卢世贵找了厂里两个修缮工程项目，虚增工程项目预算，又和徐某共同编造了雷公口电厂与徐某朋友张某1签订的工程施工协议，以此从工程项目中套取工程款。2013年1月31日、2月5日，发电公司分两笔将全部工程款人民币157650元转至张某1银行账户，张某1将钱款取出全部交由徐某。徐某将实际工程款及税款从中扣除拿给卢世贵后，将虚套的工程款人民币137000元交给了李某，由李某以发放奖金补贴名义分配给范某民、张某2等人。2013年11月份，范某民、张某2为给自己补发所谓的2012年度奖金补贴，交代发电公司出资设立的南平市建阳区某公司（以下简称“顺发公司”���经理被告人吴家忠从其公司拿来人民币33960元用于补发发电公司挂职人员2012年度奖金补贴，吴家忠同意，后将该款交由李某用以给范某民、张某2等人补发奖金补贴，同时伪造顺发公司工人工资表，虚报该公司聘用工人工资方式从顺发公司将该笔钱款套取出来。
2013年12月份，发电公司某厂厂长被告人卢世贵经张某2同意，在雷公口电厂办公楼防盗门、防盗窗安装项目中虚报预算，从中套取安装费用人民币18000元，经张某2安排将该款交至李某手上，由李某以发放2013年度部分奖金补贴名义将该款分给范某民、张某2等水利局至发电公司的挂职人员。2014年1月份，张某2交代吴家忠从顺发公司拿出人民币50000元用于处理发电公司一些不好处理的开支，后吴家忠仍以虚报顺发公司聘用工人工资方式套取50000元现金交给李某，由李某以发放2013年��奖金补贴名义分给范某民、张某2等水利局至发电公司挂职人员。
2016年10月25日被告人吴家忠到南平市建阳区人民检察院投案，同年10月28日被告人卢世贵到南平市建阳区人民检察院投案。到案后，两人均如实供述其犯罪事实。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读出示了相关证据。公诉机关认为，被告人卢世贵在担任南平市建阳区某公司下属雷公口电厂厂长期间、被告人吴家忠在担任南平市建阳区某公司下属某公司经理期间，利用职务便利，采取虚报冒领的手段骗取公款，其中卢世贵骗取公款人民币155000元，吴家忠骗取公款人民币83960元，数额较大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，应当以贪污罪追究其刑事责任。卢世贵、吴家忠在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚。被告人卢世贵、吴家忠有投案自首情节，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人卢世贵对公诉机关指控其犯罪事实及罪名均无异议，并自愿认罪。
辩护人徐贵平提出的辩护意见是：1、公诉机关指控第一年137000元的数额因此前同案人生效判决已经做出调整，应当按照生效判决已经认定的数额计算贪污数额。2、被告人卢世贵主动到案，归案之初即如实供述，有自首情节，可以从轻减轻处罚。3、被告人卢世贵因服从领导安排而套取资金，触犯法律，但本案证据足以证实卢世贵未参与分赃，其行为系为他人犯罪提供帮助，应属从犯，依法应当从轻、减轻或者免除处罚。4、被告人卢世贵无前科劣迹、案发后认罪态度好，有明显悔罪表现，同案人已退出全部赃款，国有资产的损失得到挽回，请求对其酌情从轻处罚。5、鉴于被告人卢世贵一贯表现良好，建议对其免予刑事处罚。
被告人吴家忠对公诉机关指控其犯罪事实及罪名均无异议，并自愿认罪，但其辩称：其系从犯，有自首情节，请求对其免予刑事处罚。
经审理查明：2013年1月份，时任南平市建阳区水利局副局长兼某公司（国有独资企业，以下简称“发电公司”）董事长范某民与公司总经理张某2、副总经理李某商议决定从公司副总经理徐某（均已另案处理）分管的发电公司某厂的修缮工程里套取工程款，用以给范某民、张某2等水利局到发电公司挂职人员发放所谓的2012年度奖金补贴，并让徐某和李某处理此事。徐某遂交代某厂厂长被告人卢世贵从雷公口电厂的工程项目中套取资金。此后，被告人卢世贵找了厂里两个修缮工程项目，虚增工程项目预算，又和徐某共同编造了雷公口电厂与徐某朋友张某1签订的工程施工协议，以此从工程项目中套取工程款。2013年1月31日、2月5日，发电公司分两笔将全部工程款人民币157650元转至张某1银行账户，张某1将钱款取出全部交由徐某，徐某将实际工程款及税款从中扣除并交由卢世贵处理，将其余虚套的工程款人民币134597.48元交给了李某，由李某以发放奖金补贴名义分配给范某民、张某2等人。
2013年11月份，范某民、张某2为给自己补发所谓的2012年度奖金补贴，交代发电公司出资设立的南平市建阳区某公司（以下简称“顺发公司”）经理被告人吴家忠，让吴从其公司拿出人民币33960元，吴家忠同意。此后，被告人吴家忠以伪造顺发公司工人���资表，虚报该公司聘用工人工资等方式，从顺发公司将该笔钱款套取出来后，将该款交由李某用以给范某民、张某2等人补发奖金补贴。
2013年12月份，发电公司某厂厂长被告人卢世贵经张某2同意，在雷公口电厂办公楼防盗门、防盗窗安装项目中虚报预算，从中套取安装费用人民币18000元，经张某2安排将该款交至李某手上，由李某以发放所谓的2013年度部分奖金补贴名义将该款分给范某民、张某2等水利局至发电公司的挂职人员。2014年1月份，张某2交代吴家忠从顺发公司拿出人民币50000元用于处理发电公司一些不好处理的开支，后吴家忠仍以虚报顺发公司聘用工人工资方式套取50000元现金交给李某，由李某以发放所谓的2013年度奖金补贴名义分给范某民、张某2等水利局至发电公司挂职人员。
2016年10月25日被告人吴家忠到南平市建阳区人民检察院投案，同年10月28日被告人卢世贵到南平市建阳区人民检察院投案。到案后，两人均如实供述其犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
第一组证据：有关被告人卢世贵、吴家忠主体身份、任职情况以及所在公司性质的相关证据
1、户籍证明，证明：二被告人基本情况。
2、南平市建阳区某公司出具的二被告人身份证明，证明：卢世贵系发电公司正式员工，参加工作时间1998年1月1日，2008年至2015年5月任发电公司雷公口电厂厂长；吴家忠系发电公司正式员工，参加工作时间1982年1月1日，于2010年10月起任发电公司下属建阳区某公司经理。
3、南平市建阳区某公司营业执照、建阳市人民政府关于同意成立建阳市发电公司的批复，证明：2005年5月17日建阳市政府批复（潭政综[2005]86号），同意成立建阳市发电公司，从2005年5月1日起正式运营，企业性质为国有独资企业。
4、建阳市某公司章程，证明：2008年6月3日由建阳市水利局批准生效的某公司章程。第一条规定“由建阳市水利局出资，设立建阳市某公司”。
5、某公司营业执照、内资企业登记基本情况表，证明：某公司由发电公司于2006年2月出资设立，法定代表人徐某，经理吴家忠。
第二组证据，被告人卢世贵、吴家忠的供述与辩解
1、被告人卢世贵的供述与辩解，证明：卢世贵系南平市建阳区某公司某厂厂长。2013年年初（春节前的一天）公司副总经理徐某打电话叫卢世贵到公司，到了后张某2、徐某、卢世贵三人在徐某办公室，张某2跟卢世贵说公司有一笔费用要开支，公司账上走不了，要从雷公口电厂走，徐某也说雷公口电厂有报一个尾水渠修复项目，让卢世贵看看这笔费用可不可以从这样的项目上走，卢世贵问要套多少钱出来。这时公司董事长范某民推门进来，张某2跟范某民说正在讨论费用的事情，范某民也没说什么就走了。张某2交代了这事要保密，具体事情让徐某跟卢世贵说，然后走了。徐某说公司需要的费用大约要10万多，让卢世贵看看怎么能从项目套出这么多钱。回去后卢世贵对尾水渠挡墙修复项目做了预算，还找了个支洞路面修复项目做了预算，最后把尾水渠挡墙修复项目的预算做到了89000元，支洞���面修复项目预算做到68000元，扣除税收大概1万多和实际工程费用1万多，有剩余135000元左右。给徐某电话汇报后，徐某就让卢世贵按这样先做。过了几天徐某叫卢世贵带着雷公口电厂的公章和两个工程的预算书到他办公室，把两个工程的施工协议书盖一下公章。第二天卢世贵就去找徐某，徐某当场拟好两份合同书，卢世贵在上面签字盖了公章，之后叫来李某，不知道他们两人说什么，然后徐某拿了一张张某1的身份证复印件给卢世贵，叫卢世贵到税务局以张某1的名义开票，之后卢世贵就到麻沙税务分局开了两张工程税务发票，税收要收1万多元，后把发票给了徐某，说等财务办好后会叫卢世贵来拿实际工程款1万多元和税款1万多元，过几天徐某打电话说财务已经办好了，让卢世贵去拿钱，卢世贵就去徐某办公室拿走了实际工程款和税款23000多元。（卢世贵对两份工程项目的协议书、两张发票进行辨认，协议书上的“卢世贵”是其签名，两份协议上“张某1”的签名不是他签的。所开两张发票的金额分别是尾水渠修复工程89263元，2号支洞路面修复工程68387元，总计157650元，扣除实际工程费用10057.41元和税款10592.59元，剩下的137000元是套取出来的费用）。
2013年11月底的一天，卢世贵到张某2办公室，说起雷公口电厂有办公楼安装防盗门和运行楼仓库、车间安装防盗网的项目，考虑到2013年年初张某2、徐某让卢世贵虚拟项目套取13万余元用于发放一层领导年终奖金补贴的事，卢世贵就问张某2年底要不要从这两个项目套取一些资金出来，张某2说那就做一点，没说具体金额。卢世贵就把办公楼防盗门项目、运行楼仓库及车间防盗网项目预算提高。雷公口电厂办公楼防盗门项目是廖某承建的，合同造价是28483元，实际造价是17300元，税款1891元，结余套取资金9292元，结算时卢世贵交代当时副厂长吴祖旺给廖某17300元现金。雷公口电厂运行楼仓库及车间防盗网项目是黄某3承建的，合同造价18320元，实际造价8000元，税款1194元，结余套取资金9126元，结算时卢世贵给黄某38000元现金。
2013年12月中旬项目完成后卢世贵让下属去税务所开了发票，并把两个项目的材料上报到发电公司，后费用报销下来后卢世贵将工程款、税款结算后剩余18400元。几天后卢世贵到发电公司找张某2，把18000元给张某2，跟他说是从两个安装项目虚报套取出来的钱，张某2叫卢世贵把钱拿给徐某，拿给徐仙平时徐某还问是什么钱，卢世贵跟他说是从雷公口电厂两个项目虚套出来的钱，徐某就叫卢世贵跟他一起去找张某2，问张���2为什么把钱放他那，张某2说先放徐某那，过后再给李某。（卢世贵对办公室安装防盗门和运行楼仓库、车间安装防盗网的项目工程的审核材料和发票进行了辨认和说明）。
2、被告人吴家忠的供述与辩解，证明：吴家忠是南平市建阳区某公司经理。该公司是建阳区发电公司于2006年3月全额出资成立的，属国有性质，吴家忠是发电公司职工，顺发公司一成立就被派往顺发公司任副经理，2010年1月开始任公司经理。
2013年11月6日吴家忠到张某2办公室，李某也在，张某2说发电公司领导要用一笔钱，大概要3万多，叫吴家忠和李某对接具体金额，把钱拿给李某。后吴家忠到李某办公室，李某说要33960元，是用来发放水利局到发电公司挂职的范某民、张某2、黄某4才的奖金和补贴。当天傍晚下班后吴家忠去��行取了20000元，第二天上班前又去取了一笔钱，然后把准备好的33960元拿到李某办公室给他，让李某写了张收条。第二天吴家忠在发电公司碰到公司董事长范某民和总经理张某2，他们都说奖金和补贴的钱从吴家忠这出，不能留下借条，要把借条还给李某，吴家忠答应。吴家忠就把收条拿给李某，李某当面撕掉了，还说了句“领导们拿钱，我们来承担责任”。
2014年1月27日张某2叫吴家忠到办公室，李某也在，张某2说拿5万元给李某，作为跑技改项目一些不好开支的费用，吴家忠同意。第二天吴家忠就把5万元拿到李某办公室给了李某。
这些钱是吴家忠以顺发公司聘请工人做事支付工资为由做假工资表，从公司账上套取了这些资金。这些工资表都是吴家忠自己制作的，表上的���字都是编造的，然后再找些工人在表上按照编造好的名字签好字，吴家忠在审核人处签名后拿给财务做账，有找过肖某1、黄某2、陈某等人签字，还有就是找一些工地现场的民工来签字。
第三组证据，同案人范某民、张某2、李某、徐某的供述以及相关证人的证人证言
1、同案人范某民的供述，证明：范某民2010年6月起任南平市建阳区水利局副局长，2012年3月下旬至2014年5月到建阳区某公司兼任董事长。
2012年3月底的一天，发电公司副总经理李某跟范某民说以前每任来发电公司兼职的人每月都有做补贴和奖金，4月初李某要走了范某民的工资卡号，范某民想是要给他打每个月的补贴。9月底的一天范某民取钱时看到从2012年4月至9月发电公司每月都有往其工资卡上打各种补贴，因觉得自己是公务员，拿兼职的奖金和补贴不太好，就让李某以后不要做自己的补贴，9月以后的补贴都没有再打到工资卡上。2013年春节前的一天早上，范某民在公司主持召开班子会，讨论2012年发电公司员工年终奖金分配标准方案，包括公司一层班子。会后范某民回到办公室，公司总经理张某2和副总经理李某来找范某民，张某2说以前几任水利局下派发电公司兼职的领导都有拿奖金和补贴，范某民就问李某以前是怎么拿的，李某说兼职的领导都有拿年终各种奖金和每月各种补贴，范某民也不好反对。三人还商量好给水利局局长发奖金，以责任奖的额度（发电公司与水利局签订年度生产责任状，完成任务的公司一层领导责任奖2万元)来发。李某问钱怎么出，张某2叫李某去建阳顺发水电设备检修安装有限公司企业（发电公司下属国有企业，负责人吴家忠）看看��说完张某2和李某离开办公室，事后钱落实情况也没人向范某民反馈过，范某民以为是从公司账上领取的。过了一段时间李某拎一个茶叶礼袋到范某民办公室，还从上衣口袋拿出一个信封放在范某民办公桌上，说是他帮范某民领出来的2012年年终奖金和各类补贴的钱，信封上写明具体金额是34460元，然后指着茶叶礼袋说里面装有2万元是给水利局局长肖宗武的，说完李某就离开了。范某民也没有打开信封清点里面的钱，直接装进背包里，然后拎着茶叶礼袋到水利局把钱带给肖局长。2013年3月份李某还有拿一笔4000多元的现金给范某民，说是公司发的2012年度的调控经费，范某民不知道这笔钱的来源。
2014年1月的一天早上，范某民在公司主持召开班子会讨论2013年发电公司员工年终奖金分配标准方案，包括公司一层班子。2014年几个下来挂职��人拿奖金和补贴的事情张某2、李某没有找范某民商量过，但应该还是按照之前的做法，范某民没有过问。过了几天，李某拎着一个茶叶礼袋到范某民办公室，还拿一个信封放在范某民办公桌上，说信封里是帮范某民领出来的2013年度奖金补贴，大概1万元，还有些补贴的钱没有到位，还说茶叶礼袋里是2万元，给水利局肖宗武局长的。李某离开后，范某民把信封装进裤子口袋里，拎着茶叶礼袋到水利局把钱给肖局长。
2、同案人张某2的供述，证明：2012年3月下旬张某2从水利局下派到发电公司兼任总经理，主持公司日常管理工作，分管财务、办公室。
2012年3月底的一天，发电公司副总经理李某说每任来发电公司兼职的人每个月都有做补贴和奖金等，让张某2给他卡号，他安排财务办理。到了2012年8、9月份的一天，公司董事长范某民找张某2说，他是行政编制的公务员，不好在企业拿奖金和补贴，要张某2把他的奖金补贴停掉，大约9月份张某2就让财务把范某民的奖金补贴停发了。到了10月份范某民发现张某2还在拿奖金和补贴，就让张某2也不要拿了，张某2就通知李某停发。2012年底的一天，范某民找张某2说公司前任来兼职的都有拿奖金和补贴，看看能不能用其他方式提点钱来补发2012年停掉未发的奖金补贴的差额。
有一次在公司，范某民又提起这事，张某2问他要怎么办，范某民说公司副经理徐某是分管工程和修缮工作的，可以找他办这事，让张某2叫公司副经理李某去算下2012年度范某民、黄某4才、张某2三个从水利局下派兼职人员的奖金补贴扣除掉已领取的差额。2013年春节前的一天早上，公司召开班子会讨论2012年度员工年终奖金分配方案，会后张某2、李某到范某民办公室，李某向两人汇报说张某2、范某民、黄某4才的奖金补贴差额大概要9万多元，范某民说还要考虑2万元给水利局领导，并提出已经离职的刘某和石某2012年前几个月在公司工作的奖金也要给他们，提出这笔资金可以想办法从雷公口电站找项目套钱。过了几天范某民说发奖金补贴的事可以安排徐某去办，然后把徐某叫来，三人商议。范某民有跟徐某说三个从水利局下派人员的奖金补贴不好在公司账上做，要他从雷公口电站的项目中套取资金出来给他们三个发奖金补贴，让他和李某对接，徐某当场表示会想办法去做，后来徐某有跟张某2说已经联系雷公口电站的站长卢世贵，卢世贵会找工程来运作这笔资金。后来徐某向张某2汇报说已经在雷公口电站安排了两个项目来套取资金。2013年春节前，李某到张某2办公室说徐某已经把10多万元���他，但跟算出来的数额还差3万多元。后来张某2、范某民、李某商议发补贴的事情，范某民说刘某、石某在职的几个月的钱和领导的2万元要先给，差额的3万多元后面再补发他们三个现任挂职领导，具体分钱由李某经办。2013年11月左右，范某民让张某2去交代李某去顺发公司领3万多出来补发三个挂职领导2012年度差额的奖金，安排李某跟顺发公司的吴家忠对接，还说已经和吴家忠讲过了。张某2就按范某民指示让李某去做这事，并叫吴家忠和李某到办公室，当面跟吴家忠说范某民交代公司有笔账上不好开支的费用要从顺发公司走，吴家忠表示没有问题。过了几天李某从顺发公司领取了3万多元，有跟范某民汇报，张某2也在场，但说顺发公司要求他打了一张借条，后来有听李某说范某民已经和吴家忠协调好，把借条拿出来了。李某把这钱分三份给了范某民、张某2和黄某4��补发2012年度差额的奖金和补贴，张某2从中拿了1万多。
2013年年底的一天，范某民跟张某2说要到吴家忠顺发公司那里再拿一部分钱用来发放他们三人的年终奖金和补贴，范某民说他会找吴家忠沟通这事。大约在2014年1月份范某民跟张某2说已经和吴家忠说好，让张某2叫李某去吴家忠那拿5万元。李某提出最好是叫吴家忠过来一起议一下，张某2就叫吴家忠和李某一起到办公室，张某2跟吴家忠说公司要协调一些事情，有一笔5万元的不好开支的项目要从顺发公司出，吴家忠也说范某民有交代过，会按领导交代的去办。过了一两天李某说已经从吴家忠那拿了5万元。2013年底的一天，雷公口电站站长卢世贵到张某2办公室问今年要不要从他那里处理一些费用，张某2当时说以后再说，到了2014年1月份，卢世贵到张某2办公室，说带了18000元上来，��可以帮忙公司处理一些费用的钱，张某2就让他先放公司副总经理徐某那里，张某2跟范某民汇报这事后，范某民说这笔钱可以拿来给他们三个挂职领导发放年终奖金补贴，让张某2安排李某做这事，张某2就交代徐某把钱给李某。
3、同案人李某的供述，证明：2011年10月至2014年12月份李某任南平市建阳区发电公司副总经理。2012年2月，水利局副局长范某民到发电公司兼任公司党支部书记，3月下旬改任董事长。同年3月初时李某有问过范某民要不要以做工资表的形式每月发放补贴，范某民说先不要做。2012年3月下旬水利局干部张某2到公司任总经理，也有去问他要不要做补贴，张某2同意，还说范某民的跟他一起做。2012年9月份范某民问李某为什么每月都有工资打到他水利局工资卡上，李某就叫办公室不要做范某民补贴，10月初张某2也跟李某说不要做他的补贴。2012年10月中旬水利局干部黄某4才到公司任党支部书记，也没有给他以工资表的形式发放补贴。
2013年春节前，张某2叫李某到范某民办公室，商谈他们三个挂职人员奖金补贴发放的事情，还说先前在公司挂职的石某、刘某的奖金补贴也不在公司员工奖金补贴表上体现，让李某统计下他们五人2012年度奖金补贴数额。过后，李某和张某2到范某民办公室，汇报说五人（范某民、张某2、黄某4才、石某、刘某）奖金数额要14万多，范某民说要多考虑2万给上级领导拜年。又过了一两天，张某2跟李某说给他们五个挂职领导发放补贴的钱会从徐某分管的雷公口电厂项目套取资金，徐某会来找他对接。过了几天徐某到李某办公室，问说张某2有没有跟李某说过他们奖金补贴的资金要从雷公口电厂找项目来出，李某说有，金额大概���16万多，徐某说雷公口下面只能找到两个工程，只能套出13万多。过了几天徐某和卢世贵找李某，拿了两张雷公口电站工程承包合同，叫李某在合同上签“张某1”的名字，说领导要发补贴和奖金的钱从这里走，找了个朋友张某1来挂名，工程款拨到张某1账上后就取出来给李某，李某也就在合同上签“张某1”名字。过了一两天徐某拿了2万元给李某，说是雷公口工程款前期拨付款扣掉实际工程款和税款剩下的钱，过两天徐某又拿11万多给李某，两次一共给了137000元。
2013年春节前的一天，李某给张某2、范某民汇报说从雷公口电站套取项目的137000元不够分奖金补贴，范某民说给领导拜年的2万元和给石某、刘某的奖金补贴要先发，剩下的钱再用来发范某民、张某2、黄某4才三人的奖金补��，同时算下他们三人每人还差多少钱没发的。后李某就先把石某8486元、刘某5657元的2012年度奖金补贴分好，再扣掉给领导拜年的2万元和给公司买中华烟的860元，然后把剩下的钱分给范某民、张某2、黄某4才三人，分完后三人奖金补贴还差33740元，为了便于计算分配，李某直接计算成33960元，每人就还差11320元。2013年10月份的一天，张某2叫李某到他办公室，说他们三人奖金补贴差的钱准备从顺发公司拿，他会跟吴家忠说下，拿到钱某上分给他们三人。2013年11月的一天，张某2问李某说吴家忠有没有拿钱给李某，李某说没有，张某2说会再找吴家忠说下。过了几天吴家忠把33960元拿到李某办公室，李某说张某2早就交代他拿钱，怎么这么迟才拿来，吴家忠说他知道这笔钱是用来给张某2他们发奖金补贴，不愿意拿出来，但张某2催了好多次，没有办法只能拿钱给李某。李某清点完后，吴家忠还让李某写了借条给他。拿到钱后李某跟张某2说钱拿来了，但写了借条，张某2说会找范某民商量去和吴家忠协调把借条拿回来，过了一两天吴家忠来找李某，当面把借条撕了。后李某把这笔钱分成三份，每份11320元，分别送到范某民、张某2、黄某4才的办公室，有跟他们说是补发2012年度的奖金和补贴。
2013年12月份的一天，张某2跟李某说徐某的雷公口电厂会准备18000元的现金，作为范某民、张某2、黄某4才三人的补贴奖金。2014年1月份的一天，徐某和卢世贵到李某办公室，卢世贵拿出18000元给李某，说是从雷公口防盗门安装工程套出来的，两人走后李某把钱分成三份，每份6000元用信封装好，分别送到范某民、张某2、黄某4才办公室，跟他们说是作为2013年的奖金补贴的钱发给他们的。过了几天,张某2跟李某说吴家忠会拿5��元现金，还说2013年度奖金补贴只能弄到这些钱。过了一两天吴家忠拎一个黑色塑料袋到李某办公室，说里面是5万元，李某清点了一遍。事后，李某用吴家忠拿的50000元给范某民等三人发放了补贴。
4、同案人徐某的供述，证明：2011年11月至2012年10月徐某任南平市建阳区发电公司总经理助理，2012年10月至今任发电公司副总经理。
2013年春节前的一天，公司总经理张某2叫徐某到他办公室，当时范某民也在。范某民说公司要走一笔钱用于公司开支，公司财务账上不好出账，让徐某想办法从雷公口电厂弄点钱出来，徐某说只能从雷公口电厂的工程上走。回到自己办公室后徐某给雷公口电厂厂长卢世贵打电话说公司有一笔不好开支的钱，是公司领导要用的，想从雷公口走，有没有什么工程可以做的。过了��天卢世贵打电话说雷公口的尾水渠要修复，2号支洞也塌方了需要清理，这两个工程可以用来套取资金。徐某就去给张某2汇报，张某2让徐某到李某那问一下给领导用的钱要多少，要预算工程造价。徐某就去找李某，李某说大概需要16万元左右，还说这钱是给领导发放补贴和奖金的。徐某说扣除工程实际花销和税收，两个工程最多能报13万多，李某说能弄多少就多少。第二天徐某给卢世贵说公司领导要用的钱要从雷公口这里走13万元左右，卢世贵说可以。两人商量好怎么做以后，徐某就去给张某2汇报，张某2同意，并让卢世贵把工程预算书做好。过了几天卢世贵说工程预算做好了，扣除实际工程款约1.3万元和税收1万元左右，可以安排13万多进去。徐某就去给张某2汇报，张某2还叫徐某找个可靠的包工头来挂名，到时候钱好拿出来，后徐某找了朋友张某1，以他的名义签合���领钱。过了几天张某2叫徐某和卢世贵一起来落实下雷公口要做的两个工程的事情，三人商量工程合同怎么拟、钱怎么转等，中途范某民有进来，张某2和他说正在讨论公司领导要用的费用的事情，范某民就先离开了。议好后，张某2交代说具体由徐某、卢世贵、李某去做。随后徐某就拟了两份工程协议，卢世贵在协议上签字盖章，徐某拿协议找到李某跟他说领导要用的钱从这里走，找了个朋友来挂名，叫李某帮忙签“张某1”的名字，李某也同意签了字。合同签好后徐某就打电话给张某1说有笔钱要转到他户头，到时候去取回来。第二天公司先拨了两项工程总造价的30%预付款约有4万多到张某1户头，张某1把钱取出来后给了徐某，徐某把实际工程款和税款（20650元）扣除后剩余2万余元给李某。发电公司第二次把两个工程的尾款大概有11万多打���张某1户头,张某1把钱交给徐某，徐某把钱全部给了李某，两次一共给了李某137000元。
2013年底的一天，卢世贵还拿了一笔18000元的项目资金要交给张某2，张某2让卢世贵暂放在徐某这转交给李某，徐某不清楚这笔钱，只是转手而已。
5、证人肖某1、陈某、黄某2的证言，证明：三人系在吴家忠顺发公司做事的工人。经辨认工人工资表，均表示是吴家忠拿来让他们帮忙签一些不认识的人的名字。
6、证人翁某的证言，证明：其在黄坑从事钩机工作。大约在2012年底至2013年初，黄坑雷公口电厂厂长卢世贵找翁某，请他用钩机处理电厂被水冲毁的挡墙和厂房门口的杂草，因为是小工程所以没签合同。最后结账费用是12460元，卢世贵拿现金给翁某。
7、证人张某1的证言，证明：2013年春节前的一天，徐某打电话说他有笔钱要用张某1的户头转一下，叫张某1把身份证复印件和银行卡给他，钱到后把钱取出来给他，张某1答应。过几天，张某1邮政银行账户里转入47000多元，张某1把钱取出来拿给了徐某。又过了几天，张某1账户转入11万多元，张某1把钱取出来给了徐某。
张某1对邮政储蓄银行流水查询单进行辨认说明，两笔钱分别是47295元、110355元，一共157650元，全部给徐某。此外，张某1对某厂的两份工程协议书和工程预算书进行辨认说明，其没有见过这些协议书和预算书，上面的“张某1”签名不是其本人签的。
8、证人廖某的证言，证明：2013年下半年，廖某承建了雷公口电厂办公楼防盗门安装项目，工程合同造���28483元，但实际造价是17300元，是当时雷公口电厂厂长卢世贵交代这么做的，结算时卢世贵交代当时电厂副厂长吴祖旺给廖某现金17300元，其余的钱怎么处置就不清楚了。
9、证人黄某3的证言，证明：2013年下半年，黄某3承建了雷公口电厂运行楼仓库及车间安装防盗网项目，工程合同造价18320元，但实际造价是8000元，是当时雷公口电厂厂长卢世贵交代这么做的，结算时卢世贵给黄某3现金8000元，其余的钱怎么处置就不清楚了。
第四组证据，被告人卢世贵、吴家忠套取公款的相关书证
1、顺发公司工人工资表、记账凭证、现金日记账、生产成本明细分类账，证明：以上16份工人工资表，合计金额464550元，均有相应的记账凭证、现金日记账、生产成本明细分类账。经��家忠辨认，两次拿给李某的83960元（一笔33960元，一笔50000元）均是其从顺发公司账上通过做假工资表形式套出的资金。
2、关于雷公口电厂工程报告、协议书、工程预算书，证明：2013年1月4日雷公口电厂向建阳某公司提交雷公口电厂尾水渠修复报告，报告经徐某于2013年1月5日批复“经公司班子研究，同意该工程由雷公口电厂找施工队进行施工”。工程预算书显示工程预算为89263元，制表时间2013年1月4日，制表人“张某1”，审批人由卢世贵签名。协议书显示某厂与张某1签订协议，由张某1负责该项目，施工队进场后预付30%工程款，协议时间2013年1月6日。
2013年1月7日雷公口电厂向建阳某公司提交雷公口电厂隧洞进2#支洞路面水毁修复报告，报告经徐某于2013年1月8日批复“经公司班子研究，同意该工裎由雷公口电厂找施工队进行施工”。工程预算书显示工程预算为68387元，制表时间2013年1月6日，制表人“张某1”，审批人由卢世贵签名。协议书显示某厂与张某1签订协议，由张某1负责该项目，施工队进场后预付30%工程款，协议时间2013年1月9日。
3、某公司领用转账支票申请单、电子转账凭证、发票、2013年1月第41号记账凭证、工程结算书，证明：2013年1月30日经由徐某、张某2签批转账支票申请单，发电公司向张某1支付雷公口尾水渠工程预付款26778.9元、雷公口2号支洞路面修复工程预付款20516.1元，共计47295元，于2013年1月31日转账至张某1邮政储蓄银行账户。
2013年2月5日经由由徐某、张某2签批转账支票申请单，发电公司向张某1支付雷公口尾水渠工程款62484.1元、雷公口2号支洞路面修复工程款47870.9元，共计110355元。
建阳地方税务局开具发票，某有限公司某厂因雷公口电厂尾水渠修缮工程支付张某189263元，因隧洞2号支洞路面水毁修缮工程支付张某168387元。
4、雷公口电厂关于申请办公室安装防盗门的报告、施工合同、工程预算表，证明：2013年9月15日雷公口电厂向向建阳某公司提交申请办公室安装防盗门的报告，预算共计28483元，报告经由徐某于2013年9月23日批复同意。2013年11月25日雷公口电厂与廖某签订施工合同。
5、雷公口电厂关于申请运行楼仓库及车间门窗安装防盗网的报告、施工合同、工程预算表，证明：2013年10月15日雷公口电厂向向建阳某公司���交申请运行楼仓库及车间门窗安装防盗网的报告，预算共计18320元，报告经由徐某于2013年10月25日批复同意。2013年10月22日雷公口电厂与黄某3签订施工合同。
6、雷公口电厂运行楼仓库及检修车间窗户防盗网安装结算表、办公楼办公室防盗门安装工程结算表，证明：2013年12月7日某厂办公楼办公室防盗门安装结算金额为28483元，12月18日运行楼仓库、车间窗户防盗网安装结算金额为18320元，均由卢世贵签字审批。
7、发电公司现金付出凭证、建筑业统一发票、2013年12月第17号记账凭证，证明：2013年12月18日，经张某2审批，发电公司雷公口电厂支付廖某办公楼防盗门安装费用28483元。
2013年12月18日，经张某2审批，发电公司雷公口电厂支付黄某3运行楼仓库及车间门窗安装防盗网费用18320元。
第五组证据：归案及退赃情况的相关证据
1、归案经过，证明：2016年10月25日，被告人吴家忠到南平市建阳区人民检察院投案，同年10月28日被告人卢世贵到南平市建阳区人民检察院投案。
2、刑事判决书、刑事裁定书各一份，证明涉案的赃款已由同案人全部退出。
关于公诉机关指控“套取雷公口电厂137000元一节”及被告人卢世贵辩护人提出的第1点辩护意见，经查，关于指控套取雷公口电厂137000元一节，虽然同案人徐某的供述与李某的供述在金额方面能够吻合，但该金额与在案其他相关证据不能印证。根据工程协议书、转账凭证、发票已证明工程总价格157650元，税款10592.52元，而徐��、卢世贵、李某均证明相关款项再扣除实际工程量，剩余部分系套取的金额，因此，在扣除证人翁某证明的该工程结账费用12460元后，该部分金额应为134597.48元，这与卢世贵供述“扣除相关开支，大约可剩下的金额约为135000元”较为相近，故本院认为公诉机关该起指控数额不准确，应当按照现有证据，对该笔金额以134597.48元予以认定。被告人卢世贵辩护人提出的该辩护意见予以采纳。
本院认为，被告人卢世贵在担任南平市建阳区某公司下属雷公口电厂厂长期间、被告人吴家忠在担任南平市建阳区某公司下属某公司经理期间，伙同他人以非法占有为目的，利用职务便利，采取虚报冒领、虚增工程量的方式套取、骗取公款，其中卢世贵骗取公款人民币152597.48元，吴家忠套取公款人民币83960元，数额较大，其行���均已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。鉴于被告人卢世贵、吴家忠系按照公司领导授意而实施套取、骗取公款的行为，其二人亦未参与分赃，故二被告人在共同犯罪中起次要或者辅助作用，系从犯，依法应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人卢世贵、吴家忠均有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。因同案人已全额退赃，未造成公款损失，可以酌情从轻处罚。公诉机关关于二被告人上述情节认定及被告人卢世贵辩护人提出的第2、3、4点辩护意见予以采纳。鉴于被告人卢世贵、吴家忠均具有自首情节，均属从犯，且同案人已全额退赃，未造成公款损失，二被告人犯罪较轻，依法可以免除处罚。被告人卢世贵的辩护人提出的第5点辩护意见以及被告人吴家忠的相关辩护意见予以采纳。根据二被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中���人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人卢世贵犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人吴家忠犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄佶喆
人民陪审员 蔡伍雄
人民陪审员 黄建忠
二〇一七年十一月十五日
书 记 员 郑铸彦
附：本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
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