湖南省双牌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1123刑初82号
公诉机关湖南省双牌县人民检察院。
被告人赵某某，男，汉族，中专文化，曾任双牌县林业局党组成员、副局长，因涉嫌犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，2016年1月11日被双牌县公安局刑事拘留，2016年1月28日经永州市人民检察院批准，由双牌县公安局执行逮捕。2016年9月30日经本院决定对其取保候审。
辩护人贺新华，湖南湘永律师事务所律师。
湖南省双牌县人民检察院以双检刑诉[2016]88号起诉书指控被告人赵某某犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2016年9月9日向本院提起公诉。本院于同年9月13日立案受理后，依法组成由审判员邓永生担任审判长，代理审判员杨祖峰、人民陪审员李湘顺参加的合议庭，适用普通程序于2016年10月27日在本院审判庭公开开庭审理了本案。书记员李凤翔担任记录。双牌县人民检察院指派代理检察员唐昭华出庭支持公诉，被告人赵某某及其辩护人贺新华到庭参加诉讼。现已审理终结。
双牌县人民检察院指控：
被告人赵某某2003年至案发任双牌县林业局副局长，2008年至2015年在其分管资源评估所、林改办、资源流转中心期间，利用职务之便，伙同他人截取林权交易费5.7万元进行私分，在为广西天利恒种业有限公司（以下简称天利恒公司）办理林权抵押登记手续过程中，不正确履行职责，违规办理林权抵押手续，造成特别重大损失，另在为他人谋取非法利益过程中，先后多次非法收受他人贿赂12.4万元，具体犯罪事实如下：
一、受贿罪
1．非法收受潘某某5万元
2009年，双牌县林业局欲将县城后山、牙山、韩谭等一带的基地山进行出售，潘某某为了顺利购买县城后山、牙山、韩谭等一带的基地山299.76公顷，以及在上述交易评估过程中得到关照，分别于2009年10月份在被告人赵某某家中送给其1万元钱现金；于2010年3月在林业局办公室走廊外送给其1万元现金；于2010年4月在赵某某家中送给其3万元现金。
2．非法收受蒋某某、胡某某2.2万元和单某某0.2万元
2012年至2013年，在蒋某某、胡某某等人违法将五里牌镇大叶江村、盘大岭村山林流转到天利恒公司过程中，蒋某某、胡某某为了顺利办理上述山林的林权抵押，在2012年底和2013年初，两次到被告人赵某某家里共送给其2.2万元现金。2013年正月，单某某为了感谢被告人赵某某在林权流转中的帮助，到赵某某家里送给其2千元现金。
3．非法收受蒋某先2万元和蒋某先、邓某权2万元
2012年底，蒋某先和邓某权违法将茶林乡全药冲村3496.5亩山林流转到天利恒有限公司，蒋某先、邓某权为顺利办理茶林乡全药冲村的林权流转抵押手续，2012年底，蒋某先到被告人赵某某家里送给其2万元。2013年初，蒋某先和邓某权二人到赵某某家里送给其2万元。
4．非法收受盘某军（又名盘小军）1万元
2009年，盘某军购买了打鼓坪林场单江公区小南头一块山，为感谢被告人赵某某在资产评估中的帮助，到赵某某家里送给其1万元。
二、贪污罪
2014年，双牌县林业局资源流转中心受委托组织公开拍卖五星岭林场黄沙漯山场、小坪山场、桃木漯山场、小东家冲山场、打鼓坪林场马盖头山场、背漯山场的活木林，按照《湖南省物价局、湖南省财政厅关于规范林业技术服务收费有关问题的通知》，山场出售后需按交易额缴纳一定比例的林权交易费，该局森林资源流转中心工作人员何某姣在代为收取以上6个山场的林权交易费总计5.7万元后，未交计财科做账，而是在被告人赵某某的安排下，将6个山场的林权交易费总计5.7万元伙同森林资源流转中心工作人员唐某朝、陈某、官某波（均另案处理）进行私分，其中赵某某分得1.8万元。
三、滥用职权罪
2012年至2013年，被告人赵某某担任双牌县林业局副局长，在分管林改办期间，其负责审查、审批办理流转林权证和林权抵押手续。2012年至2013年，天利恒公司在双牌县境内购买林权用来到银行抵押贷款。蒋某某、蒋某先和邓某权等人违法将双牌县五里牌镇大叶江村和盘大岭村、茶林全药冲二组的山林非法流转给天利恒公司，天利恒公司将流转的林权证抵押到银行用于贷款。在上述村组林权抵押过程中，被告人赵某某明知可能存在弄虚作假，流转手续不齐全、不真实等情况下，不正确履行职责，在收受蒋某某、蒋某先等人贿赂后为天利恒公司办理了林权抵押登记手续。天利恒公司用上述流转林权证抵押给银行共计贷款3960.03万元。本案案发后，天利恒公司已人去楼空，无力偿还巨额债务。
案发后，被告人赵某某通过其家属向双牌县人民检察院退赃8万元。被告人赵某某于2015年12月16日在双牌县林业局办公室被纪委办案人员带走。
公诉机关认为，被告人赵某某在担任双牌县林业局副局长期间，利用职务之便，伙同他人截取林权交易费5.7万元进行私分，另在为天利恒公司办理林权抵押登记手续过程中，不正确履行职责，违规办理林权抵押手续，造成银行3960.03万元贷款失去抵押权担保的严重后果，情节特别严重，另为他人谋取非法利益过程中，先后多次非法收受他人贿赂12.4万元，分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款和第三百九十七条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪和滥用职权罪追究其刑事责任。被告人赵某某一人犯数罪，还应适用《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，同时被告人赵某某在与他人共同贪污的过程中，起主要作用，系主犯，还应适用《中华人民共和国刑法》第二十五、第二十六条第一、四款之规定。提请本院依法判处。
被告人赵某某辩称，对起诉书指控其收受潘某某5万元、收受盘某军1万元以及指控其贪污、滥用职权的事实有异议，对其他的指控均无异议。其中，收受潘某某的4万元钱，是作为评估人员的辛苦费，自己已交给评估中心了，另收的1万元钱，是自己和杨某国利用休息时间帮潘某某做了一个评估报告，潘某某给的劳务费；收受盘某军1万元，但自己没有为盘某军做什么事，该款是盘某军以评估人员的辛苦费名义给的，自己交给了何某都，何某都分给自己3千元；自己没有参与私分公款，1.8万元是评估中心分给自己的。
被告人赵某某的辩护人贺新华提出如下辩护意见：
1．关于潘某某分三次送的5万元，被告人实得23000元，且均属违纪所得。①2009年10月，潘某某得知双牌县林业局林业基地要出让，送了1万元给被告人，作为评估人员的辛苦费，之后被告人将该款交给技术负责人何某都，何当时给了被告人3千元，其余的钱发给了评估人员。②2010年4月潘某某在被告人家中送的3万元现金，据潘某某说这是在局长的安排下给评估人员的辛苦费，之后被告人将这3万元交给何某都，说明了钱的来历和用途，何某都当时给了被告人1万元，余款发给了评估人员。③2010年3月后，潘某某获得了双牌县林业局林业基地山的林权证，找到被告人和杨某国，要求将此基地山作个升值评估，被告人和杨某国利用休息时间为潘作了一个新的评估报告，将资产作了适当升值，她给了被告人和杨某国各1万元的劳务费。
2．单某某等人送给被告人2千元现金系春节期间的礼尚往来，不属受贿。
3．盘某军送给被告人1万元，因盘某军与被告人事前事后无往来，被告人未利用职务之便为盘某军谋利，不算受贿。
4．被告人在被纪委“双规”期间主动交代有关受贿事实，应认定为自首。
5．被告人收受钱财的主观恶性小。
6．被告人真诚悔罪，积极退赃，认罪态度好。
7．双牌县林业局资源流转中心成立和收费，缺乏法律依据，故该中心收取的林权交易费不属于合法收费，不属于公共财产，被告人私分的费用，不符合贪污罪的犯罪客体。
8．被告人不构成滥用职权罪。理由：一是林权抵押后银行的损失未确定，天利恒公司、放贷银行以及相关人员是否构成犯罪不明确；二是被告人在林权抵押程序中的职责无明文规定，且被告人严格依法依规办事，不存在滥用职权。
经审理查明：
一、受贿犯罪
（一）2009年，双牌县林业局欲将县城后山、牙山、韩谭等一带的基地山进行出售，潘某某为了顺利购得这299.76公顷的基地山，以及在资产评估过程中得到关照，分别于2009年10月份在被告人赵某某家中送给其1万元钱现金；于2010年3月在林业局办公室走廊外送给其1万元现金；于2010年4月在被告人赵某某家中送给其3万元现金。
（二）2012年至2013年，蒋某某、胡某某等人为将五里牌镇大叶江村、盘大岭村的山林流转到广西天利恒种业有限公司，并顺利办理林权流转抵押手续，在2012年底和2013年初，两次到被告人赵某某家里送给其2.2万元现金。2013年正月，单某某为了感谢被告人赵某某在林权流转中的帮助，到赵某某家里送给其2千元现金。
（三）2012年，蒋某先和邓某权为将茶林乡全药冲村3496.5亩山林流转到广西天利恒种业有限公司，并顺利办理林权流转抵押手续。2012年底，蒋某先到被告人赵某某家里送给其2万元；2013年初，蒋某先和邓某权二人到赵某某家里送给其2万元。
（四）2009年，盘某军（又名盘小军）购得了打鼓坪林场邓玉漯山场，为感谢被告人赵某某在资产评估中的帮助，到赵某某家里送给其1万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
(一)证人证言
1.证人潘某某证言，证明2009年10月份，潘某某请赵某某吃饭打牌，晚上送赵某某回家时，塞给赵某某1万元钱；2010年3月份左右，在林业局出售的基地山评估结果还没有出来之前，潘某某想要赵某某关照一下，在林业局办公室走廊上，用信封装着1万元钱送给赵某某；2010年五六月份，潘某某为了不缴纳评估费，在赵某某家里送给其3万元。
2.证人胡某某证言，证明胡某某与蒋某某、单某某一起去给赵某某送过两次钱，总共是2.2万元钱。第一次是在2012年11月至12月的一个晚上，蒋某某、单某某打电话给胡某某，说盘大岭村、大叶江村在林权流转过程中需要的林权证已办好，要胡某某一起去赵某某家感谢其在办证过程中的帮忙。蒋某某、单某某、胡某某三人到赵某某家里送给其2条烟、2万元钱。第二次是在2013年元月份一个晚上，蒋某某、单某某、胡某某三人到赵某某家里送给其2千元的红包。
3.证人单某某证言，证明蒋某某、单某某、胡某某三人到赵某某家送过两次钱，第一次是在2012年底的一个晚上，蒋某某打电话说盘大岭村、大叶江村在林权流转过程中需要的林权证已办好，要单某某、胡某某一起去分管林权流转的赵某某副局长家里感谢一下。单某某买了2条“和天下”香烟，准备了一个2千元的红包，蒋某某、单某某、胡某某三人到赵某某家后，单某某将装有2条烟、2千元红包的袋子放在茶几上，接着聊了一会儿天，走的时候蒋某某塞给赵某某一个红包，具体数额单某某不清楚。第二次是在2013年3月份的一天，蒋某某打电话要单某某、胡某某一起去赵某某家拜年，三人到了赵某某家以后，赵某某让他老婆炒了几个菜，然后大家就喝了几杯酒，聊了一下天，走之前蒋某某拿出了一个红包给赵某某，赵某某收下了，具体数额单某某不清楚。
4.证人蒋某某证言，证明蒋某某在双牌县从事林权流转期间与五里牌镇大叶江村的单某某、盘大岭村的胡某某一起去赵某某家送过二次钱，共3.2万元。第一次是2013年元月份的一个晚上，以拜年的名义到赵某某家，将2千元钱红包放在其茶几上。第二次是2013年春节前，为使赵某某能够尽快在备案登记表上签字，蒋某某送了3万元现金和2条“和天下”香烟。
5.证人蒋某先证言，证明2012年底，高峰村、全药冲村的林权已经流转到广西天利恒种业有限公司，蒋某先听蒋某某说天利恒公司要办理银行抵押贷款，必须要林权所在地的林业局领导签字才行。为了以后找赵某某在抵押贷款时签字方便，在春节期间的一天，蒋某先以拜年的名义来到赵某某家里，并在赵某某家吃了饭，赵某某的亲家也在场。蒋某先将用纸包着的2万元现金放进赵某某家电视边的一个桶里，用书盖着。第二次是为了感谢赵某某在高峰村、全药冲村的林权流转过程中签了同意流转的字，蒋某先、邓某权一起商量去赵某某家拜年，当时赵某某不在家，只有其外甥女在家里，蒋某先、邓某权把用报纸包着的2万元钱放在赵某某家的鞋柜里，并嘱咐其外甥女转告赵某某。
6.证人邓某权证言，证明2012年下半年，邓某权和蒋某先去赵某某家，去的时候买了一些菜和两条烟，后来邓某权听蒋某先说还给赵某某拿了2万元钱。2013年正月，邓某权和蒋某先去赵某某家拜年，赵某某不在家，只有其外甥女在家里，邓某权拿了2条烟、用报纸包着的2万元钱，放在他家里就走了。
7.证人盘某军证言，证明2011年，打鼓坪林场准备出售邓玉漯山场，这块山由赵某某带林业局的人进行评估。6月份左右，盘某军通过竞标买到了该山场。2012年初的一天，盘小军为感谢赵某某关照，就准备了1万元的红包，以拜年的名义，到赵某某家里送给了他。
（二)被告人的供述与辩解
被告人赵某某的供述与辩解，证明：
1.潘某某共向赵某某送了5万元钱。2009年10月，蒋某文(时任林业局局长)要求双牌县林业局评估中心对林业局的县城后山、牙山、韩谭、五里牌人民洞路西等一带四千多亩基地山开展林木资产评估，因属于林业局自己的基地山，不能收取评估费，因此赵某某在将评估结论交给蒋某文时提出，要求发放一点野外补助，蒋某文说，以后叫买山老板发点补助给你们。2009年11月，潘某某得知林业局基地山出让后，便请赵某某、唐良某、何某都、李某军等人吃饭，饭后潘某某和丈夫送赵某某回家，在赵某某家客厅，潘某某从挎包里拿出一扎用报纸包着的东西放在茶几上说，“局长哥哥这里有点小钱，你拿去打牌耍”，之后赵某某妻子打开报纸数了一下，里面是1万元现金，这钱赵某某交由妻子保管，没有退回给潘某某。2010年3月，潘某某与林业局签订了基地山的转让合同后，来到林业局，在办公室外的走廊上，潘某某从挎包里拿出一个信封交给赵某某说，“这是蒋某文说的”，赵某某打开信封点了下，是1万元钱，赵某某交给妻子保管，没有退回给潘某某。2010年4月，潘某某来到赵某某家，从挎包里拿出报纸包着的3万元钱对赵某某说，“感谢老兄对我买山的关心，这3万元是蒋某文以前讲了的，你这里单独来一下，以后还请你继续多关心”。这3万元赵某某交给妻子保管，没有退回给潘某某。赵某某认为潘某某送这5万元是为了让评估中心给基地山评估时照顾一下，不要把价格评估的太高；蒋某文之所以安排潘某某给野外补助，是因为林业局出让的基地山没有经过公开招投标，希望赵某某对此不要提出异议；同时，评估中心在帮潘某某出具评估报告向银行贷款的过程中，没有按正常程序收取相应的评估费，而是私下接受请托，为其出具了评估报告。
2.2012年12月的一天，蒋某某、单某某、郭某益、胡某某、张东兴（音）等五人从广西回来，他们邀请赵某某、胡某星、唐某亮、邓某某、黄某武在三元酒家吃饭，饭后赵某某喝醉了，蒋某某、单某某、郭某益、胡某某送赵某某回家，蒋某某将2条“和天下”烟和塑料袋包着的2万元钱放在赵某某家的沙发上，单某某、胡某某将装着6千元钱的信封塞进赵某某口袋，这2.6万元赵某某交给妻子保管。2013年正月初，蒋某某、单某某、郭某益、胡某某到赵某某家拜年，蒋某某、单某某、胡某某每人送给赵某某2千元钱的红包。
3.2012年12月份的一天，蒋某先、邓某权到赵某某家吃中饭，他们买了一些菜，赵某某叫其亲家胡丛改也来家吃饭，期间聊了林权流转的事，赵某某认为蒋某先要流转的山林是茶林镇的公益林，不同意他们搞这个事，走之前蒋某先将2万元钱放在垃圾桶里，赵某某叫妻子收下了这笔钱；2013年农历正月的一天，赵某某不在家，其外甥女一个人在家，蒋某先打电话给赵某某拜年，并说拿了点钱放在赵某某家的鞋柜里，赵某某回家后，其妻子清点了钱的数量为2万元整，赵某某叫妻子收下了这笔钱。赵某某认为自己在蒋某先等人实施林权流转的过程中，没有认真履行分管领导的职责，没有去制止，而是听之任之，放纵了他们的行为。
4.2009年冬天，盘小军（盘某军）找到赵某某说想买打鼓坪林场单江工区小南头的一块中林，想委托赵某某分管的森林资源评估中心对这块山林进行评估，赵某某告知其需要打鼓坪林场来进行委托。当年11月，在打鼓坪林场的委托下，赵某某带领评估中心的工作人员到打鼓坪林场，对单江工区小南头的这块中林进行评估，并出具了评估结果。赵某某将评估结果拿给林场书记蒋崇信之后，蒋认为评估价格过高，要求降低几万元。经过赵某某与技术人员衔接，降低了几万元的评估价格后，将评估报告交给了打鼓坪林场。2010年1月，盘小军来到赵某某家，在聊天过程中赵某某批评盘小军说，“你赚点钱，要领导帮你担这么大风险，这样不好”，盘小军讲是的。盘小军走时拿出1个1万元的红包给赵某某，赵某某收下后交给妻子保管。赵某某认为在盘小军购买山林的事情中，自己为其降低了几万元的评估价格，盘小军是为感谢此举，才送给自己1万元钱。
（三）书证
1.双牌县林业开发有限公司与潘某某签订的活立木及租土造林整体转让合同，证明潘某某购得双牌县城后山、牙山、韩谭等一带的林业局基地山299.76公顷。
2.活立木山场转让合同，证明盘某军向打鼓坪林场购得邓玉漯山场活立木。合同约定该山场内所有杉木、松木按县评估流转中心所确定的数量交易。
二、贪污犯罪
2014年，双牌县林业局资源流转中心受委托组织公开拍卖五星岭林场黄沙漯山场、小坪山场、桃木漯山场、小东家冲山场、打鼓坪林场马盖头山场、背漯山场的活木林。按照《湖南省物价局、湖南省财政厅关于规范林业技术服务收费有关问题的通知》，山场出售后需按交易额缴纳一定比例的林权交易费，县林业局森林资源流转中心工作人员何某姣在代为收取以上6个林场的林权交易费总计5.7万元后，未交林业局计财股做账。2014年底，被告人赵某某与唐某朝、何某姣三人共同商量将5.7万元进行私分，赵某某分得1.8万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）证人证言
1.证人何某姣的证言，证明2014年县林业局共组织公开拍卖了五星岭林场黄沙漯山场、小坪山场、桃木漯山场、小东家冲山场、打鼓坪林场马盖头山场、背漯山场等6块山林的活木林，山场出售后由县林业局资源流转中心按规定收取一定比例的交易费，6笔共计57000元，皆由何某姣代为收取，未上交林业局计财股做账。2014年底，赵某某、唐某朝、何某姣三人在林业局办公室商量如何处理，赵某某写好分配方案，具体是赵某某18000元、唐某朝17000元、何某姣17000元、陈某3000元、官某波2000元。当天，何某姣在银行取了现金将钱给了赵某某和唐某朝，陈某、官某波的钱也是何某姣给的。
2.证人唐某朝的证言，证明在2014年县林业局共组织公开拍卖6块山林时，县林业局资源流转中心收取一定比例的交易费未开票入账，6笔共计57000元。2014年底，赵某某与唐某朝、何某姣在林业局办公室谈到这笔钱，赵某某拿笔写了分配方案，唐某朝、何某姣没有异议。后按照分配方案分给赵某某18000元、唐某朝17000元、何某姣17000元、陈某3000元、官某波2000元。
3.证人官某波的证言，证明官某波2014年底在资源流转中心领取了2000元补助。
4.证人陈某的证言，证明陈某2014年底在资源流转中心领取了3000元补助，由何某姣当面给付。
5.证人黄某生、龚元某、唐某保、何某松、唐某军、唐某平证言，证明2014年黄某生、龚元某、唐某保等人在购买五星岭林场黄沙漯山场、桃木漯山场、马盖头山场、背漯山场、小坪山场、小东家冲山场时，分别向县林业局资源流转中心交了10000元、2000元、20000元、12000元、6000元、12000元的交易费，没有开具发票。
6.证人曾某朝证言，证明：曾某朝的职务是县林业局计财股股长，该局专业技术服务费一般是由计财股开票收取。2014年之前有几个月，由于计财股人手不够，就将收费票据给了森林资源评估中心和森林资源流转中心，由他们代为收取，年底上交计财股，计财股统一上交县财政非税收入管理局。
（二）被告人的供述与辩解
被告人赵某某的供述与辩解，证明林业局拍卖中心在拍卖林业资产时要收取拍卖佣金，按规定须开发票并如数上交局财务。2014年拍卖中心的佣金比例由百分之一提高到百分之一点五，实行了双向收费，中标者的佣金都是何某姣收取并保管。2014年底，拍卖中心收到的未开票的交易费共5.7万元。赵某某与唐某朝、何某姣商量如何处理时，提出将该笔钱私分了，大家都同意了，具体分配是赵某某18000元、唐某朝17000元、何某姣17000元、陈某3000元、官某波2000元。
（三）书证
1.招标公告、拍卖成交确认书、活立木转让合同，证明龚元某购得桃木漯山场的活立木，成交价格253000元，黄某生购得黄沙漯山场的活立木，成交价格1253000元，唐某军购得小坪山场的活立木，成交价格620000元，唐某平购得小东家冲山场的活立木，成交价格2570000元，唐某保购得马盖头山场的活立木，成交价格2190000元，何某松购得背漯山场的活立木，成交价格1324000元。
2.《关于规范林业技术服务收费有关问题的通知》（湘价服﹝2011﹞18号）、《湖南省特定商品和服务价格管理办法》、《关于进一步规范林业技术服务收费有关问题的通知》（湘发改价服﹝2014﹞841号）、湖南省服务价格登记证，证明双牌县林业局林业技术服务收费项目和标准。
3.双牌县机构编制委员会《关于成立“双牌县森林资源资产评估事务所”和“双牌县森林资源流转中心”的批复》（双编发﹝2006﹞4号），证明县林业局直属股级事业单位森林资源资产评估事务所、森林资源流转中心的主要职责。
另查明，被告人赵某某于2003年1月至案发任双牌县林业局党组成员、副局长，2008年至2015年期间分管森林资源资产评估交易工作，2012年3月至2013年3月分管集体林权制度改革工作。2016年1月11日，赵某某经双牌县人民检察院传唤到案接受讯问，同日被执行刑事拘留。案发后，赵某某通过其家人向双牌县人民检察院退出案款8万元，向本院退出案款6.2万元。
上述事实有下列经过庭审质证、认证的证据予以证实：
1.被告人赵某某的户籍证明，证明被告人赵某某的自然身份情况。
2.双牌县委双委干（2003）7号、双委干（2003）12号文件，证明赵某某于2003年1月被任命为县林业局党组成员、副局长。
3.双牌县林业局党组双林发（2011）1号、双林发（2012）1号、双林发（2013）03号、双林发（2014）03号文件，证明赵某某2011年至2014年分管工作情况。
4.查封/扣押财物、文件清单及收据，证明赵某某通过其家人向双牌县人民检察院退出案款8万元，向双牌县人民法院退出案款6.2万元。
5.双牌县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案情况说明，证明2016年1月11日，赵某某经传唤到案接受讯问，同日被执行刑事拘留。
本院认为，被告人赵某某身为国家工作人员，利用担任双牌县林业局党组成员、副局长的职务便利，非法收受他人财物共计12.4万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，另利用其担任双牌县林业局党组成员、副局长的职务便利，伙同他人私分公款5.7万元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人赵某某犯受贿罪、贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人赵某某一人犯数罪，应当数罪并罚。在共同犯罪中，被告人赵某某起主要作用，系主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚。对于公诉机关指控被告人赵某某犯滥用职权罪，公诉机关提交的证据有：证人李某华、吕某君证言，被告人赵某某的供述与辩解，《中国银监会、国家林业局关于林权抵押贷款的实施意见》等文件，南宁吉湖物业服务责任有限公司出具的关于天利恒公司人去楼空的证明，五里牌大叶江村、盘大岭村、全药冲村等村组与天利恒公司签订的林权流转合同书、补充协议，相关林权证、森林资源资产抵押登记申请书、林权抵押登记证、林木他项权利证明书，广西农村信用社流动资金借款合同，林权证号系统查询结果说明。公诉机关提供的证据只能证实被告人赵某某在分管林改办期间，广西天利恒种业有限公司申请将已流转到该公司名下的林权证抵押到银行用于贷款，赵某某在抵押登记申请书上签了字，而无法证明被告人赵某某主观上“明知可能存在弄虚作假，在流转手续不齐全、不真实等情况下，不正确履行职责”，且公诉机关没有提供证据证明被告人赵某某的行为造成了银行的直接损失是多少。故被告人赵某某及辩护人提出的关于该罪名的辩解及辩护意见成立，本院予以采纳。公诉机关指控被告人赵某某犯滥用职权罪证据不足，本院不予支持。
对被告人赵某某及辩护人提出的，收受潘某某分三次送的5万元，是作为评估人员的辛苦费和赵某某利用休息时间出具评估报告的劳务费的辩解及辩护意见。经查，潘某某为了顺利购得林业局基地山，并在评估过程中得到“关照”而送钱给赵某某，且评估工作是被告人赵某某应负责的工作，而不是其职责之外的工作。上述事实有证人潘某某的证言及被告人赵某某的供述能够证实，故对该辩解及辩护意见不予采纳。
对被告人赵某某及辩护人提出的，被告人虽收受盘某军1万元，但被告人未利用职务之便为其谋利，不算受贿的辩解及辩护意见。经查，被告人赵某某负责对盘某军想要购买的山林进行评估，评估过程中，被告人赵某某利用其职务上的便利降低了山林的评估价格，盘某军在购得山林后送给被告人赵某某1万元，上述事实有证人盘某军的证言及被告人赵某某的供述能够证实。被告人赵某某在对进行山林评估时未接受盘某军的请托，但事后基于此事收受了盘某军1万元，应视为为他人谋取利益。故该辩解及辩护理由不能成立，本院不予支持。
对被告人赵某某提出的未参与私分5.7万元林权交易费，是评估中心分给了自己1.8万元的辩解，及其辩护人提出的双牌县林业局资源流转中心成立和收费缺乏法律依据，故该中心收取的林权交易费不属于合法收费，不属于公共财产，被告人私分的费用，不符合贪污罪的犯罪客体的辩护意见。经查，森林资源流转中心是经双牌县机构编制委员会批准成立的林业局直属股级事业单位，并依据湖南省关于林业技术服务收费的相关规定收费，森林资源流转中心在拍卖环节收取的林权交易费5.7万元，是公款，理应上交双牌县林业局。而赵某某与唐某朝、何某姣共同商量将上述款项私分，分得其中的1.8万元，是被告人赵某某伙同他人利用职务之便侵吞公共财物的行为。上述事实有证人唐某朝、何某姣等人的证言，被告人赵某某的供述及相关书证能够证实，故该辩解及辩护理由不能成立，本院不予支持。
对其辩护人提出的，单某某送给被告人2千元钱系春节期间的礼尚往来，不属受贿的辩护意见。经查，被告人赵某某在明知蒋某某、胡某某、单某某为顺利办理山林流转及抵押手续而有求于自己的情况下，收受单某某给予的2千元钱，是受贿行为。故该辩护理由不能成立，本院不予支持。
对其辩护人提出的，被告人在被纪委“双规”期间主动交代有关受贿事实，应认定为自首的辩护意见。经查，双牌县纪委根据已掌握的赵某某受贿线索对其采取“两规”措施，赵某某在接受调查期间，如实交待了受贿问题，并在双牌县人民检察院立案侦查期间如实供述了侦查部门已掌握的贪污事实。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定，其不属于如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种类的情形，故不能认定自首。故该辩解理由不能成立，本院不予支持。
鉴于赵某某归案后能主动退出全部非法所得，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。根据被告人赵某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款及第四款、第六十七条第三款、第六十九条第一款及第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人赵某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即折抵264日。罚金限在本判决生效后三个月内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、依法追缴被告人赵某某受贿、贪污所得赃款142000元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邓永生
代理审判员 杨祖峰
人民陪审员 李湘顺
二〇一六年十一月十五日
书 记 员 李凤翔
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
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