四川省雅安市雨城区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)川1802民初943号
原告：中国水利水电第三工程局有限公司，住所地陕西省西安市未央区二环北路东段609号。
法定代表人：张育林。
委托诉讼代理人(特别授权):李红军,男,1975年11月20日出生,汉族,系原告公司员工，住陕西省安康市滨区。
委托诉讼代理人：李凌，四川明炬律师事务所律师。
被告：雅安市雨城区九龙水库管理局，住所地四川省雅安市雨城区严桥镇后经村。
法定代表人：刘礼。
委托诉讼代理人（特别授权）：石国文，四川兆盛律师事务所律师。
原告中国水利水电第三工程局有限公司（以下简称中水三局）与被告雅安市雨城区九龙水库管理局（以下简称九龙管理局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年4月29日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。中水三局委托诉讼代理人李红军、李凌，九龙管理局委托诉讼代理人石国文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
中水三局向本院提出诉讼请求:1、判令九龙管理局结算并立即支付已施工未结算部分的单价项目、总价项目和扣留金（含质量保证金）共计人民币1562549.98元，并按银行同期贷款利率计算因逾期给付而产生的逾期滞纳金至付清为止；2、判令九龙管理局立即退还履约保证金、农民工工资保证金及安全保证金人民币14063296.60元；3、判令九龙管理局赔偿因其违约给中水三局造成的各种损失计6497547.32元；4、案件受理费由九龙管理局负担。事实和理由：九龙管理局因开工建设位于四川省雅安市雨城区的九龙水库工程枢纽工程项目，以招标程序选取施工单位，并于2013年8月8日开标，2013年12月12日发出中标通知书，后于2014年2月25日与中水三局签订《四川省雅安市雨城区九龙水库工程枢纽工程（1标段）施工合同》（下称施工合同），约定由中水三局进行施工合同约定项目1标段建设施工。中水三局为此向九龙管理局交纳了履约保证金和农民工工资保证金、安全保证金共计1406万余元。签约后，中水三局即组织人力、物力进场施工，但九龙管理局于2014年6月30日才下达施工开工令。履约中，由于九龙管理局在施工图纸供给、施工场所提供、施工用电线路架设等方面均无法按约履行义务，导致中水三局施工举步维艰，大量工作无法开展。2014年6月30日下达开工令后，由于九龙管理局不能提供施工作业面，实际拖延至2014年9月份才有部分工作面能够开展施工。为此，中水三局数次函告九龙管理局，要求其履行按约提供相关图纸、施工场所，并对开工后的工程按约及时结算给付工程款的义务，但九龙管理局始终以拖延、不作为或怠于解决等方式不排除合同履行中的不当行为，甚至截止2015年1月九龙管理局才完成部分建设施工道路的用地征用赔付工作。基于上述事实，中水电三局认为正是由于九龙管理局未按约履行其先期合同义务，导致中水三局的施工无法正常进行，而其临建设施、施工设备以及人员费用等大量投入和产生，加上已施工工程款又不能按约收到，该局面给中水三局施工带来极大困难。基于此，中水三局在与九龙管理局多次沟通无果的情况下，为减少损失，即根据施工合同第22.2.3款约定，于2015年2月4日向九龙管理局发出《关于解除九龙水库施工合同的函》，正式通知并送达九龙管理局解除双方签订的施工合同。据上事实，中水三局认为由于九龙管局的不当履行合同行为，特别是不按合同提供施工基本条件、结算工程款项的行为，已实质上违反合同约定，属于严重违约行为，且导致双方间施工合同目的不能实现。为此，中水三局依约解除施工合同符合客观事实和相关法律规定。事后因双方就解除合同善后事宜不能达成一致意见，中水三局遂提起诉讼。
九龙管理局辩称，对于中水三局诉讼请求中已施工未结算部分的单价项目工程款部分,因双方没有实际结算，这部分数据是中水三局单方面的结算，九龙管理局不予认可，需通过司法鉴定解决。关于扣留金，施工工程部分保质期尚未到期，不应退回。关于总价项目部分，因该部分费用已在另案中作出处理，中水三局的该请求不应得到支持。对于中水三局主张的履约保证金，因中水三局单方违约解除合同，故该履行保证金不予退还。至于农民工工资保证金和安全保证金，可以用于冲抵中水三局因其违约解除合同给九龙管理局造成的损失。关于中水三局主张的损失赔偿，九龙管理局在履行合同时并未违约，因此不应承担责任，同时就此中水三局并未有充分的证据予以支持。综上，九龙管理局不承认中水三局的诉讼请求，请人民法院依法予以驳回。
中水三局为支持自己的诉讼主张，向本院提交以下证据：
第一组：1、《四川省雅安市雨城区九龙水库工程枢纽工程（1标）施工合同》；
2、招标文件（第五章工程量清单中10KV）；
3、投标文件（工程量清单中10KV）；
4、招标使用的《枢纽工程施工总布置图》；
5、（1）报告单（承包（2014）报告01号）；（2）报告单（承包（2014）报告02号）；（3）会议纪要（九龙监【2014】纪要02号）；（4）会议纪要（九龙监【2014】纪要03号）；
6、报告单（承包（2014）报告03号），附：施工急需用地平面图；
7、报告单（承包（2014）报告04号）；
8、（1）报告单（承包（2014）报告05号）；（2）会议纪要（九龙监【2014】纪要05号）；
9、（1）报告单（承包（2014）报告06号）；（2）会议纪要（九龙监【2014】纪要06号）；
10、报告单（承包（2014）报告07号）；
11、报告单（承包（2014）报告08号），附：监理回复意见；
12、报告单（承包（2014）报告09号）；
13、报告单（承包（2014）报告11号）；
14、报告单（承包（2014）报告13号）；
15、（1）施工测量成果报验单（承包【2014】测量004），附：九龙水库工程枢纽工程（1标）地形复测成果；（2）报告单（承包（2014）报告14号）；
16、（1）报告单（承包（2014）报告16号）；（2）会议纪要（九龙监【2014】纪要08号）；（3）会议纪要（九龙监【2014】纪要09号）；
17、报告单（承包（2014）报告19号）；
18、报告单（承包（2014）报告20号）；
19、报告单（承包（2014）报告21号）；
20、报告单（承包（2014）报告22号）；
21、报告单（承包（2014）报告23号）；
22、报告单（承包（2014）报告25号）；
23、报告单（承包（2014）报告26号），附：建筑工程一切险、人员团体一切险，保险发票、银行凭据；
24、报告单（承包（2014）报告27号）；
25、报告单（承包（2014）报告28号）；
26、（1）报告单（承包（2014）报告31号）；（2）会议纪要（九龙监【2014】纪要11号）；
27、报告单（承包（2014）报告32号）；
28、报告单（承包（2014）报告33号），附：停电窝工统计汇总表；
29、报告单（承包（2014）报告34号），附：001总002号设计便函；
30、报告单（承包（2015）报告01号）；
31、报告单（承包（2015）报告02号）；
32、报告单（承包（2015）报告03号）；
33、会议纪要（九龙监【2014】纪要15号）；
34、施工图用图计划报告（九龙【2014】图计01号）；
35、施工图用图计划报告（九龙【2014】图计02号）；
36、施工技术方案申报表（承包【2014】技案01号），附：施工组织设计；
37、会议纪要（九龙监【2014】纪要12号）；
38、《施工日志》；
39、（1）工程价款月支付申请书（承包【2014】月付01号）；（2）工程价款月支付汇总表（承包【2014】月付01号）；（3）合同单价项目月支付明细表；（4）合同合价项目月支付明细表；（5）已完成工程量汇总表；（6）工程计量报验单；（7）施工现场工程量签认单；
40、三局《发文登记本》两册。
以上证据证明施工合同合法有效，关于应提供图纸、提供工作面、施工用电为10KV供电线路，以及违约责任等有明确约定，双方应遵照履行；中水三局全面履约，九龙管理局存在大量违约情形：未提供图纸、未提供料场、防空洞、10KV线路工作面，未依约支付进度款等致使合同目的不能实现。
第二组：1、现场确认单；
2、联合收方数据；
3、（1）工程价款月支付申请书（承包【2015】月付01号）；（2）工程价款月支付汇总表（承包【2015】月付01号）；（3）月支付审核汇总表；（4）月付说明；（5）工程价款月付款证书；
4、（1）工程款发票记账联；（2）工程款工商银行入账凭证；
5、履约保证金等票据。
以上证据证明合同解除后，九龙管理局应支付和返还中水三局的相关款项。
第三组：1、投标文件附：施工机械汇总表；
2、施工设备进场报验单5份；
3、施工人员报验单；
4、现场组织机构及主要人员报审表；
5、三局九龙水库工程项目部管理人员工资表；
6、水电三局从业人员工资表；
7、水电三局从业人员2014年9月份电话费；
8、工程专业施工合同、结算付款证书、支付清单、工商银行回执；
9、临时用工协议、结算付款证书、支付清单、收条；
10、材料/构配件进场报验单2份、工商银行凭证。
该组证据证明因九龙管理局违约而致使中水三局产生损失情况。
第四组：1、《关于要求提供施工图纸、施工场地及支付合同价款的函》；
2、《关于九龙水库工程暂停施工的函》；
3、《关于对《关于九龙水库工程暂停施工的函》的回函》；
4、《关于对《关于对〈关于九龙水库工程暂停施工的函》的回函〉的回函》；
5、《关于解除九龙水库施工合同的函》；
6、《关于九龙水库项目工程量清算及工程量移交相关事宜的函》；
7、《关于要求尽快进行九龙水库项目工程量清算及工程量移交相关事宜的函》；
8、会议纪要；
9、现场确认单；
10、《关于再次要求尽快进行九龙水库项目工程量清算及工程量移交相关事宜的函》；
该组证据系双方往来函件及会议纪要，证明中水三局具有约定解除权并据以解约的事实。
九龙管理局为支持其反驳主张，提供了以下证据：
1、事业单位法人证书、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件，证明原告主体资格。
2、企业法人营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证复印件，证明被告主体资格。
3、《四川省雅安市雨城区九龙水库工程枢纽工程（一标）施工合同》，证明：（1）诉争双方依法建立起了合同关系；（2）诉争双方应当按照合同约定全面履行合同。
4、中国水利水电第三工程有限公司，公司函（2015）8号“关于解除九龙水库施工合同的函”，时间2015年2月4日，证明：（1）中水三局单方解约构成根本性违约；（2）中水三局的解约事实和理由不充分。
5、雅安市雨城区九龙水库管理局，雨九函（2015）12号“雅安市雨城区九龙水库管理局关于中国水利水电第三工程局有限公司《关于解除九龙水库施工合同的函》的回复”，时间2015年3月18日，证明：（1）不接受、不认可中水三局的解约行为和解约理由；（2）对中水三局滥用解除权应承担的法律后果进行了提示。
6、九龙监（2014）纪要03号，时间2014年4月24日，证明：（1）《九龙水库枢纽布置图》按照招标合同的附件为准，不再另行提供图纸；（2）中水三局作为参会人员没持异议；（3）《九龙水库枢纽布置图》同招标合同中的附件一致，在招标文件中以提交给了中水三局，没有重复提供的必要。
7、中水三局项目部《施工组织编制》及业主批复，证明：（1）《施工组织编制》是按照招标文件的附图《九龙水库枢纽布置图》进行编制的，这表明中水三局对九龙监（2014）纪要03号的认可和实施；（2）中水三局以此作为解约理由之一，同客观事实不符。
8、招标文件的技术条款，证明：（1）招标文件已对料场的范围、储量作了说明，业主没有另行提供的必要和合同要求。（2）中水三局以此作为解约理由之一，同客观事实和合同约定不符。
9、料场的现场确认照片，证明：（1）业主、严桥镇政府、中水三局三方于2014年10月9日共同依红线图纸，在现场对料场的边界进行了确认，不存在还需要提供所谓的《料场图纸》的问题；（2）中水三局以没有提供《料场规划图》为理由之一解约是不符合客观实际的。
10、《设计便函》（YREC-
JL-2015第002号），时间2015年1月5日，证明：（1）设计单位于2015年1月5日对料场范围进行了明确，并将料场控制坐标点及电子版本提供给了中水三局。（2）中水三局以没有提供《料场规划图》为理由之一解约是不符合客观实际的。
11、料场的征收、放线、赔偿和督促移交情况，证明业主和工程当地政府积极开展和完成了料场的实际工作，中水三局以没有提供《料场规划图》为理由之一解约是不成立的。
12、《九龙水库平面闸门扬式启闭设备采购招标文件》。
13、2014年11月26日、2014年12月9日专题会议的记录，证明：（1）会议明确由设计单位提供招标文件，委托施工单位设计、施工；（2）中水三局作为参会单位没有对会议确定的内容表示异议的情况下，以业主没有提供《放空洞闸门金结图》作为解约的理由之一是不成立的。
14、2014年5月5日严桥镇成立12人房屋搬迁小组的文件及枢纽区搬迁情况和场地交付，证明：（1）工程所在地政府高度重视，全力开展枢纽区内20户90人的搬迁工作；（2）2015年6月30日前完成搬迁工作并将场地交付中水三局；（3）中水三局已具备基本的进场施工条件。
15、《雅安市雨城区九龙水库关于开展九龙枢纽工程料场及上坝公路占地测量调查工作的请示》，雨九（2014）36号，时间2014年9月5日，证明：业主单位积极履行义务，按政府投资程序向雨城区政府请示。
16、2014年9月2日、9月27日，中水三局进行左、右坝肩施工的证据，证明：枢纽工程已开始施工，不存在业主单位没有移交施工场地的问题。
17、九龙管理局、设计单位、监理部、中水三局会商解决施工用电的相关证据，证明：（1）用电问题不属于业主单位的合同约定义务，而是中水三局的合同义务；（2）各方根据客观情况，商定和解决了施工用电的暂时替代方案，不存在用电问题致中水三局施工不能的问题。
18、九龙管理局《关于开展九龙水库进场道路新增占地测量和实物量调查工作的请示》，雨九（2014）12号文，时间2014年3月24日；2014年6月16日至20日对《请示》内容完成的证据；证明：（1）进场道路不属于业主单位的合同约定义务，而是中水三局的合同义务；（2）业主单位和雨城区政府积极履行了合同的附随义务。
19、业主单位出资，严桥镇政府具体实施对进场道路进行维护的相关证据，证明：业主单位会同严桥镇政府替代中水三局应进行的进场道路的维修义务，业主单位应当就道路维修所花费的支出，当然可以向中水三局行使追偿权。
20、工程预付款520万元的支付凭证，时间2014年8月20日，证明：（1）业主单位按当年预计投资额2600万元的20%，足额向中水三局拨付了工程预付款；（2）在已付工程款远大于中水三局当年完成的工程量的情况下，业主单位不存在迟延拨付工程进度款，进而影响中水三局工程进度的问题。
21、中水三局向监理提交第一期付款请求的时间，以及监理单位收到中水三局付款请求的时间，证明：中水三局于2015年2月11日请求先行支付工程款，并承诺公司授权委托书将于2015年2月15日前寄送九龙水库管理局，中水三局公司授权委托书签署日期为2015年2月19日。
22、中水三局向业主单位提交的工程保险凭证，提交时间2014年12月25日，证明：（1）合同约定，中水三局第一次请求拨款的前提之一，是向业主单位提交保险单副本；（2）虽然中水三局在2015年1月15日向监理单位上报了第一期《工程款支付申请书》，但是其于2014年12月25日，才向业主单位提交了保险凭证，业主单位于2015年1月27日通知其开具税票后支付工程款。仅此情形业主单位不存在拨款违约的问题。
23、九龙管理局《关于补充修订九龙水库枢纽工程（一标）施工合同有关条款的请示》，雨九（2014）48号文，时间2014年11月20日；证明：（1）通用合同约定，专用合同应当就预付款在业主向施工单位拨付工程进度款时，按一定比例从进度款中扣回进行约定，由于专用合同没有约定预付款的扣回办法，合同出现漏洞导致中水三局请求的第一期工程款无法拨付。这就需要采用补充协议的方式进行明确约定，双方对此口头协商一致同意；（2）通过招投标程序签订的政府投资施工合同，合同双方对合同的任何变更，依法需要原审批部门的审批同意后方为有效。业主单位按照法律程序向雨城区政府请示报批，不存在拖延付款的问题。
24、雨城区政府《九龙水库工程专题会会议纪要》，雨府阅（2015）7号，时间2015年1月13日；证明：雨城区政府按照行政审批程序对诉争双方的合同变更进行了审查。
25、雨城区政府《九龙水库工程专题会会议纪要》，雨府阅（2015）7号，时间2015年1月13日，证明：雨城区政府按照行政审批程序对诉争双方的合同变更进行了批准。
26、监理部签发的《进度款支付单》，时间2015年1月26日，证明：施工合同变更的条款经政府批准后，监理部按程序及时对中水三局的拨款请求进行了审核同意。
27、中水三局开具的收款发票，时间2015年2月6日，证明：从中水三局出票时间来计，业主单位于2015年2月12日拨付工程款的行为不构成违约。
28、《预付款扣回与还清补充协议》，时间2015年2月11日，证明：在诉争双方签订了补充协议后，业主单位才能向中水三局拨付工程进度款。因此业主单位不存在迟延支付的问题。
29、业主单位拨付工程款的时间：2015年2月12日；证明：从拨付程序和时间上计，业主单位不存在迟延支付的问题。
30、中水三局交付履约保证金的凭据，时间2014年1月24日；证明：（1）证明中水三局迟延交付履约保证金的行为构成违约；（2）业主单位在中水三局单方解约的情况下，业主单位可以要求其用履约保证金来承担责任。
31、中水三局更换项目经理的相关依据，证明：中水三局的行为至开工令迟延签发。
32、《四川省雅安市雨城区九龙水库工程初步设计报告》和枢纽工程独立概算表，证明：计算损失的依据。
33、《九龙水库监理合同》，证明：计算损失的依据。
34、《九龙水库设计合同》，证明：计算损失的依据。
35、进场道路维修支付的费用，证明：计算损失的依据。
36、待摊投资明细账，证明：已实际发生的管理费。
37、主体工程施工技术文件，证明：发包人提供施工图纸和文件的时间约定，以及承包人施工设备进场约定。
本院组织当事人对证据进行了质证。双方当事人对对方提供的证据的真实性均不持有异议，仅仅对证据的证明目的各有表述。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人无异议的证据及双方陈述，本院认定如下事实：经过招投标程序后，原、被告双方于2014年2月25日签订《四川省雅安市雨城区九龙水库工程枢纽工程（I标）施工合同》（以下简称《施工合同》）。合同分别就图纸提供、场地提供以及进度款拨付约定如下：一、图纸提供。合同通用条款1.6.1：“图纸的提供除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。由于发包人未按时提供图纸造成工期延误的，按第11.3款的约定办理。”通用条款11.3：“发包人的工期延误在履行合同的过程中，由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。需要修订合同进度计划的，按照第10.2款的约定办理。（1）……；（5）提供图纸延误；（6）未按合同约定及时支付预付款、进度款；（7）……”；专用合同条款1.6.1：“施工总布置所需的工程枢纽总布置图和主要工程建筑物布置图在签署合同协议书后14天内提供图纸4套，其他图纸在技术标准和要求中有约定的从其约定。”二、场地提供。通用合同条款2.3：“提供施工场地发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。”专用合同条款2.3：“发包人在承包人进场前、后分期提供施工场地，发包人提供的施工用地范围见招标图纸，承包人超出部分由承包人自行解决。”三、进度款拨付。通用合同条款17.3.2：“承包人应在每个付款周期末，……，并附相应的支持性证明文件。除专用合同条款另有约定外，进度付款申请单应包括下列内容：（1）……；（4）根据第17.2款约定应支付的预付款和扣减的返还预付款；……”；通用合同条款17.2.3：“预付款的扣回与还清预付款在进度付款中扣回，扣回办法在专用合同条款中约定。”专用合同条款并未就预付款在进度付款中扣回进行约定。另，《施工合同》对保险凭证进行了如下约定，专用合同条款20.6.1：“保险凭证承包人提交保险凭证的期限：支付承包人第一次进度款拨付向发包人提供各项生效的证据和保险单副本。”2014年5月，中水三局编制完成《施工组织设计》，在施工总进度计划部分，中水三局将招标文件规定的总工期28个月，延长为30个月，理由为：考虑到现场移民搬迁、林木砍伐转运及施工场地移交时间不确定等因素，……，计划工期比原投标文件总工期长2个月，即为30个月。监理机构和九龙管理局原则同意中水三局编制的总进度计划，并根据施工总进度计划，案涉工程于2014年6月30日正式开工。2014年8月20日，九龙局向中水三局支付工程预付款520万元。2014年11月2日，中水三局向监理机构提交第一期工程价款月支付申请书，申请的工程价款金额为：1500836.35元；监理机构对申请书的意见为：涉及支付进度款的一些细节且未提供保险相关资料，无法核定。2014年11月18日，中水三局向九龙管理局送达了《关于要求提供施工图纸、施工场地及支付合同价款的函》。2014月12月25日，中水三局购买了工程所需的各种保险并向监理机构提交了保险凭证和保险单副本。2014年12月30日，中水三局向九龙管理局送达了《关于九龙水库工程暂停施工的函》，函件称：因相关图纸及施工场地仍旧未能提供，……，从即日起我部将暂停施工，等候解决以上问题。监理机构于2015年1月5日对中水三局的暂停施工行为进行了答复：对贵部提出的“暂停施工”的诉求不予支持。2015年1月16日，中水三局向监理机构送达《关于对﹤关于九龙水库工程暂停施工的函﹥的回函的回函》，函件称：在图纸提供、施工场地提供以及进度款支付问题解决以前，我部将继续暂停施工。2015年1月23日，中水三局向监理机构提交了第二次进度款申请书，申请的工程价款金额为2803913.19元，包含了第一次的申请金额1500836.35元。2015年2月5日，中水三局与九龙管理局签订了涉及预付款在进度款中扣回的《补充协议书》。2015年2月6日，中水三局开具涉及度款应纳税额的发票；2月12日，九龙管理局向中水三局支付进度款。2015年2月10日，中水三局向九龙局送达了《关于解除九龙水库施工合同的函》。其后,九龙管理局于2015年5月15日向本院提起诉讼，请求判令中水三局赔偿其单方违约解除合同给九龙管理局造成的经济损失和重新招标产生的溢价损失以及返还工程预付款等。
另，中水三局于2014年1月24日向九龙管理局交纳履约保证金8098966.20、安全保证金1704094.40元，另向雅安市雨城区税务局交纳农民工工资保证金4260236元。
本院认为，九龙管理局与中水三局签订的《施工合同》，系双方当事人的真实意思表示，程序和内容合法，应为有效。中水三局于2015年2月10日向九龙局送达了《关于解除九龙水库施工合同的函》后，九龙局认可该解除函效力，双方签订的《施工合同》业已解除。本院在案号为（2015）雨城民初字第1227号九龙管理局与中水三局的建设工程施工合同纠纷案判决书中认定中水三局以九龙管理局提供施工图纸延误、提供施工场地延误以及支付工程进度款延误为由解除双方签订的《施工合同》，其解除事实和理由均不充分，该单方解除合同的行为违反双方合同约定，因此依法应当承担相应的法律后果。据此，中水三局在本案中关于要求九龙管理局赔偿损失6497547.32元的诉讼请求不能成立，本院依法不予支持。案涉《施工合同》已经解除，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，九龙管理局收取中水三局的履约保证金、安全保证金因合同终止履行，应当返还中水三局，故中水三局的该诉讼请求成立，本案予以支持。中水三局交纳的农民工工资保证金，因收款主体为雅安市雨城区水务局，并非九龙管理局，故九龙管理局对该笔农民工工资保证金不负返还义务，中水三局可另行向收款相对人主张。中水三局请求的由九龙管理局支付已施工未结算部分的单价项目费用239617.20元和扣留金700978.30元，依据充分，九龙管理局虽存有异议，但未有充分的反驳证据足以推翻中水三局的主张，故本院对中水三局的该项诉讼请求予以支持。关于中水三局请求的总价项目费用部分，其中临建设施费、道路维护费用等部分请求在本院业已判决的（2015）雨城民初字第1227号案中作出了处理，涉及该部分的请求本院不予支持。另外部分即退场费、施工期间环境保护及水土保持专项措施费、施工配合费、施工度汛费用等，中水三局的请求依据充分，理由正当，应予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，判决如下：
一、雅安市雨城区九龙水库管理局于本判决生效后10日内向中国水利水电第三工程局有限公司支付单价项目工程款239617.20元、总价项目部分的退场费181600元、施工期间环境保护及水土保持专项措施费80271.60元、施工配合费120407.40元、施工度汛费用22500元、扣留金700978.30元，合计1345374.50元；
二、雅安市雨城区九龙水库管理局于本判决生效后10日内返还中国水利水电第三工程局有限公司履约保证金8098966.20、安全保证金1704094.40元，合计9803060.60元；
三、驳回中国水利水电第三工程局有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费152417元，由雅安市雨城区九龙水库管理局负担762085元，中国水利水电第三工程局有限公司负担762085元。雅安市雨城区九龙水库管理局应承担的762085元案件受理费，因中国水利水电第三工程局有限公司已在起诉时先期缴纳，该部份费用由雅安市雨城区九龙水库管理局在履行本判决义务时，一并支付给中国水利水电第三工程局有限公司。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提供副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。
审 判 长 唐 力
审 判 员 张 曦
人民陪审员 周跃华
二〇一七年十一月六日
书 记 员 邓 薇