宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2017）宁0302刑初377号
公诉机关宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院。
被告人连波，男，1981年1月5日出生，公民身份证号码：×××，汉族，宁夏回族自治区吴忠市人，高中文化，原系宁夏回族自治区吴忠市利通区高闸镇高闸村村民委员会委员、主任，住宁夏回族自治区吴忠市。2017年4月19日，因涉嫌犯贪污罪经宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定刑事拘留，由宁夏回族自治区吴忠市公安局利通区分局执行。同年4月27日，经宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定被取保候审。2017年10月9日，经本院决定被取保候审。
被告人吴金财，男，1954年2月11日出生，公民身份证号码：×××，汉族，宁夏回族自治区吴忠市人，初中文化，原系宁夏回族自治区吴忠市利通区高闸镇高闸村民委员会委员、主任，住宁夏回族自治区吴忠市。2017年4月21日，因涉嫌犯贪污罪经宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定被取保候审。2017年10月9日，经本院决定被取保候审。
被告人盛海银，男，1956年10月18日出生，公民身份证号码：×××，汉族，宁夏回族自治区吴忠市人，高中文化，原系宁夏回族自治区吴忠市利通区高闸镇高闸村党支部书记，住宁夏回族自治区吴忠市。2017年4月21日，因涉嫌犯贪污罪经宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定被取保候审。2017年10月9日，经本院决定被取保候审。
宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院以吴利检公诉刑诉（2017）318号起诉书指控被告人连波、吴金财、盛海银犯贪污罪，于2017年10月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院指派检察员马付强出庭支持公诉，被告人连波、吴金财、盛海银均到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院指控，被告人连波、吴金财、盛海银原分别系吴忠市利通区高闸镇高闸村党支部委员、村委会主任、村党支部书记。
（一）被告人连波个人贪污的犯罪事实。
2007年，被告人连波在协助人民政府对该村农民进行粮食补贴工作过程中，利用职务上的便利，在连成实有农田面积4.8亩、孙某某实有农田面积9.7亩的情况下，在该二人名下虚报粮食补贴面积127.36亩，骗取国家粮食补贴资金共计4534.016元。
2008年，被告人连波在协助人民政府对该村农民进行粮食补贴工作过程中，利用职务上的便利，在连成实有农田面积4.8亩、孙某某实有农田面积9.7亩的情况下，在该二人名下虚报粮食补贴面积115.36亩，骗取国家粮食补贴资金共计8271.312元。
2009年至2013年，被告人连波在协助人民政府对该村农民进行粮食补贴工作过程中，利用职务上的便利，在许某某实有农田面积0亩、孙某某实有农田面积9.7亩的情况下，在该二人名下虚报粮食补贴面积74.74亩，骗取国家粮食补贴资金共计30322.018元。
（二）被告人连波、吴金财共同贪污的犯罪事实。
2007年至2008年，被告人连波与被告人吴金财与该村时任党支部书记尹某某共谋，在协助人民政府对该村农民进行粮食补贴工作过程中，利用职务上的便利，在尹某某实有农田面积10.77亩、赵某某实有农田面积6.17亩的情况下，虚报粮食补贴面积，骗取国家粮食补贴资金共计39265.362元。
（三）被告人盛海银、吴金财、连波共同贪污的犯罪事实。
2009年至2010年，被告人盛海银、吴金财、连波共谋后，在协助人民政府对该村农民进行粮食补贴工作过程中，利用职务上的便利，在吴金财实有农田面积31.5亩的情况下，虚报粮食补贴面积348.5亩，骗取国家粮食补贴资金共计50079.45元。
2011年至2013年，被告人盛海银、吴金财、连波共谋后，在协助人民政府对该村农民进行粮食补贴工作过程中，利用职务上的便利，在吴金财实有农田面积31.5亩、吴铭无土地面积的情况下，以该二人名义虚报粮食补贴面积共348.5亩，骗取国家粮食补贴资金共计86019.3元。
综上，被告人连波骗取国家粮食补贴资金共计219240.77元。被告人吴金财骗取国家粮食补贴资金共计176113.432元。被告人盛海银骗取国家粮食补贴资金共计136098.75元。被告人连波将其个人骗取的国家粮食补贴款均用于其个人支出，案发后追回赃款43127.34元。被告人连波、吴金财、盛海银将其骗取的国家补贴资金用于村集体开支、给村干部发放补助等。
公诉机关认定上述事实的证据有：l.书证；2.证人证言；3.被告人供述。
公诉机关认为，被告人连波、吴金财、盛海银身为协助人民政府从事公务的工作人员，无视国家法律，利用职务上的便利，非法骗取公共财物。其中，被告人连波骗取财物价值219240.77元，数额巨大；被告人吴金财骗取财物价值176113.43元，数额较大；被告人盛海银骗取财物价值136098.75元，数额较大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人连波、吴金财、盛海银在共同犯罪中，被告人盛海银起主要作用，是主犯，被告人连波、吴金财起次要作用，是从犯，分别适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条之规定。被告人吴金财犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。被告人连波、盛海银犯罪后，如实供述自己的犯罪事实，均适用《中华人民共和国刑法》笫六十七条第三款之规定。
被告人连波、吴金财、盛海银当庭认罪，对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均没有异议，未提出辩解理由。
经审理查明，被告人连波、吴金财、盛海银原分别系吴忠市利通区高闸镇高闸村党支部委员、村委会主任、村党支部书记。
（一）被告人连波个人贪污的犯罪事实。
2007年，被告人连波在协助人民政府对该村农民进行粮食补贴工作过程中，利用职务上的便利，在连成实有农田面积4.8亩、孙某某实有农田面积9.7亩的情况下，在该二人名下虚报粮食补贴面积127.36亩，骗取国家粮食补贴资金共计4534.02元。
2008年，被告人连波在协助人民政府对该村农民进行粮食补贴工作过程中，利用职务上的便利，在连成实有农田面积4.8亩、孙某某实有农田面积9.7亩的情况下，在该二人名下虚报粮食补贴面积115.36亩，骗取国家粮食补贴资金共计8271.31元。
2009年至2013年，被告人连波在协助人民政府对该村农民进行粮食补贴工作过程中，利用职务上的便利，在许某某实有农田面积0亩、孙某某实有农田面积9.7亩的情况下，在该二人名下虚报粮食补贴面积74.74亩，骗取国家粮食补贴资金共计30322.02元。
（二）被告人连波、吴金财共同贪污的犯罪事实。
2007年至2008年，被告人连波与被告人吴金财与该村时任党支部书记尹某某共谋，在协助人民政府对该村农民进行粮食补贴工作过程中，利用职务上的便利，在尹某某实有农田面积10.77亩、赵某某实有农田面积6.17亩的情况下，虚报粮食补贴面积，骗取国家粮食补贴资金共计39265.36元。
（三）被告人盛海银、吴金财、连波共同贪污的犯罪事实。
2009年至2010年，被告人盛海银、吴金财、连波共谋后，在协助人民政府对该村农民进行粮食补贴工作过程中，利用职务上的便利，在吴金财实有农田面积31.5亩的情况下，虚报粮食补贴面积348.5亩，骗取国家粮食补贴资金共计50079.45元。
2011年至2013年，被告人盛海银、吴金财、连波共谋后，在协助人民政府对该村农民进行粮食补贴工作过程中，利用职务上的便利，在吴金财实有农田面积31.5亩、吴铭无土地面积的情况下，以该二人名义虚报粮食补贴面积共348.5亩，骗取国家粮食补贴资金共计86019.3元。
综上，被告人连波个人骗取国家粮食补贴资金43127.35元，与被告人吴金财骗取国家粮食补贴资金39265.36元，与被告人吴金财、盛海银共同骗取国家粮食补贴资金136098.75元，累计共计218491.46元。被告人吴金财与被告人连波骗取国家粮食补贴资金39265.36元，与被告人连波、盛海银共同骗取国家粮食补贴资金136098.75元，累计共计175364.11元。被告人盛海银与被告人连波、吴金财共同骗取国家粮食补贴资金共计136098.75元。被告人连波将其个人骗取的国家粮食补贴资金均用于其个人支出。被告人连波、吴金财、盛海银将其共同骗取的国家粮食补贴资金用于村集体开支、给村干部发放补助等。案发后，从被告人连波处追回的赃款43127.34元。2017年10月31日，中共吴忠市纪律检查委员会将证人尹某某退回赃款13981.5元缴入吴忠市利通区财政局账户。本案在审理中，被告人连波、吴金财、盛海银退回赃款161382.62元。
上述犯罪事实，有当庭出示、经质证的下列证据证实:
（一）证实被告人连波、吴金财、盛海银主体身份的证据。
1.户籍证明，证实被告人连波于1981年1月5日出生，被告人吴金财于1954年2月11日出生，被告人盛海银于1956年10月18日出生，三人均达到刑事责任年龄，具有刑事责任承担能力；
2.吴忠市利通区高闸镇委员会出具的任免文件：（1）吴利高党发(2004)74号、（2007）71号文件，证实2004年10月21日、2007年6月30日，经高闸镇党委研究，同意尹某某、吴金财等五人组成中共高闸村支部委员会；(2)吴利高党发(2009)08号文件，证实2009年2月15日，经高闸镇党委决定，任命盛海银为高闸村党支部书记，任命吴金财为高闸村村委会代理主任；(3)吴利高党发(2010)146号文件，证实2010年12月21日，高闸镇向利通区财政局出具的高闸镇第八届村两委换届选举情况说明，附表中高闸村盛海银为书记，吴金财为村主任，连波为委员；(4)吴利高党发(2013)108号、(2016)203号文件，证实2013年11月6日、2016年12月26日，经高闸镇党委研究，同意盛海银为高闸村党支部书记，连波为高闸村党支部委员；
3.村委会选举情况统计表，证实2004年12月表格中，吴金财为高闸村主任，连波为高闸村委员；2007年9月表格中吴金财为高闸村副主任，连波为委员；
4.吴忠市利通区第八届村委会换届选举情况统计表，证实2010年12月表格中吴金财为高闸村主任，连波为委员；2013年12月表格中盛海银为高闸村书记，连波为高闸村主任；2017年2月表格中盛海银为高闸村书记；
5.证人杨某某的证言，证实其系吴忠市利通区高闸镇财政所任出纳及农业补贴专管员，从2004年高闸镇开始有粮食补贴这项工作。高闸镇政府要求各村的村委会成员协助高闸镇政府财政所对高闸镇各村的粮食补贴面积进行登记和上报。2006年至2013年，高闸村村委会粮食补贴工作是高闸村党支部书记（先后有尹某某、盛海银）、村委会主任吴金财和报账员连波负责，具体登记造册工作是由连波负责；
6.被告人连波的供述，证实其2005年3月至2015年4月担任高闸村村委会委员，其中2005年3月至2006年底任村委会会计。2007年至2015年4月任高闸村村委会文书。2015年4月至2017年1月任高闸村村委会主任；
7.被告人吴金财的供述，供述称其1999年2月至2013年11月期间一直担任高闸镇高闸村村委会主任；
8.被告人盛海银的供述，供述称2009年8、9月份至今，其任高闸镇高闸村党支部书记。
（二）骗取国家粮食补贴款的证据。
1.宁夏回族自治区财政厅关于下达2006年对种粮农民直接补贴资金的通知、关于拨付2006年对种粮农民柴油化肥等农业生产资料增支补贴的通知[宁财（建）发(2006)90、332号],证实2006年，各市、县的粮食直补标准为每亩15元。2007年对种粮农民的农资综合补贴，依据种粮农民耕种的土地面积，水地每亩补贴10元，旱地每亩补贴2.29元；
2.宁夏回族自治区财政厅关于下达2007年对种粮农民直接补贴资金的通知、关于拨付2007年对种粮农民农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2007）106、462号]，证实2007年，各市、县的粮食直补标准为每亩15元。2007年对种粮农民的农资综合补贴，依据种粮农民耕种的土地面积，水地每亩补贴20.6元；
3.宁夏回族自治区财政厅关于拨付2008年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2008）205号]、新增农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2008）336号]、农资综合直补通知[宁财（建）发（2008）660号]，证实2008年的粮食直补，按照种粮农民的耕地面积每亩补贴15元。农资综合直补按照种粮农民的耕地面积，水地每亩补贴36.8元。2008年新增农资综合直补资金，水地每亩13.3元。再次增加综合补贴，水地每亩6.6元；
4.宁夏回族自治区财政厅关于拨付2009年对种粮农民直接补贴资金的通知[宁财（建）发（2009）98号]及自治区财政厅关于拨付2009年对种粮农民的农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2009）107号]，证实2009年的粮食直补按照种粮农民的承包耕地面积，每亩补贴15元。2009年对农户的农资综合补贴，依据农户承包耕种的耕地面积，水地每亩补贴56.7元；
5.宁夏回族自治区财政厅关于拨付2010年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2010）161号]，证实2010年粮食直补依据种粮农民承包耕种的耕地面积，补贴标准仍为每亩15元。农资综合直补，水地每亩补贴57元；
6.宁夏回族自治区财政厅关于拨付2011年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2011）182号]，证实2011年粮食直补依据种粮农民承包耕种的耕地面积，补贴标准为每亩15元。农资综合直补，水地每亩补贴57元；
7.宁夏回族自治区财政厅关于拨付2012年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2012）36号]及自治区财政厅关于拨付2012年新增农资综合补贴资金的通知[宁财（建）发（2012）284号]，证实2012年粮食直补依据种粮农民承包耕种的耕地面积，补贴标准仍为每亩15元。农资综合直补水地每亩补贴60元。2012年新增农资综合直补资金，水地每亩20元；
8.宁夏回族自治区财政厅关于拨付2013年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2013）142号]，证实2013年粮食直补资金为每亩15元，农资综合直补，水地每亩补贴80元；
9.宁夏回族自治区财政厅关于拨付2014年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2014）246号]，证实2014年粮食直补资金为每亩15元。农资综合直补，水地每亩补贴80元；
10.农村土地（耕地）承包合同、土地承包经营权证，证实2016年4月27日，尹某某与高闸村村委会签订农村土地承包合同，承包面积为10.77亩；2016年4月20日，赵某某承包6.17亩；1999年4月15日，连成承包4.8亩；吴金财承包18.44亩；连某乙承包26.29亩；孙某某承包9.7亩（承包期限均为1998年1月1日至2027年12月31日）；
11.吴忠市利通区高闸镇会计委托代理中心证明、高闸镇人民政府关于拨付立弘慈善大道高闸镇过境段征地补偿费用的请示（吴利高政发[2012]47、98号）、吴忠市国土资源局关于拨付立弘慈善大道建设项目征地补偿费的请示（吴国土发[2012]68号）、高闸镇人民政府关于拨付立弘慈善大道高闸段绿化工程租地费用的请示（吴利高政发[2013]129号），证实被告人吴金财名下3.56亩土地未予确权。2012年被告人吴金财名下4.51亩和1.94亩土地征收。2013年租用被告人吴金财名下5.27亩土地；
12.证人郑某某的证言，证实其1993年至2013年11月任利通区高闸镇高闸村妇联主任，其中2009年上半年至2013年11月兼任高闸村村委会报账员。高闸村平时打条子、审核账目或财务单据、通知交养老保险等财务工作都由村委会会计连波负责，其只负责把审好的账报到高闸镇会计委托代理中心。第一次上报粮食直补时，书记尹某某说要在其家的粮食面积上增加一些，增加亩数的直补款下来后要交到村上，其就同意了，但具体增加了多少其不知道。当时除了在其家名下增加外，还在尹某某名下也增加了。检察机关提取的连波手中保管的高闸村2006年到2013年间粮食补贴相关会计凭证是其本人开的，字也是其本人所签，所有的收据都是在同一天开的。这些单据大概在2012年或2013年的时候，会计连波告知其让其按照单子上的人名字及金额，开具2006年至2013年间村上收回所有虚报粮食直补面积资金的收据，做个说明。其就按照连波所给单子上的内容开了收据，但其当时的确没有收到收据中所列金额的现金。大概又过了一段时间，连波拿出一些做好的记账凭证，让其在记账凭证下面的出纳一栏上签名。这些记账凭证包含的就是其先前开具的2006年至2013年收回粮食直补资金的收据，还有其他一些相关的支出情况的单子，其也没具体问就签字了。在其丈夫赵某某名下虚报的粮食直补款都由其领取并开支了。都用于支付村上的一些账外的开支了，多用于支付村委会购买办公用品、两大工程的人工工资方面了。其家的土地也就11亩左右，是其家领取粮食补贴的实际面积；
13.证人闫某某的证言，证实其自1999年至2013年9月一直任高闸村村委会委员、民兵营长。其光听说在尹某某和盛海银任高闸村党支部书记期间，村委会有虚报粮食补贴的事情，但是其不清楚具体虚报了多少面积、领了多少粮食补贴资金。大概在2012年7月份的时候，有一天村党支部书记盛海银将其和吴金财、郑某某叫到村委会。盛海银说在慈善大道征地过程中其几人名下虚报了征地面积，现在征地补偿款下来了，让其几人把钱都交给郑某某，由郑某某统一交给高闸镇经管站。当时其才知道其名下有虚报征地面积的事情；
14.证人尹某某的证言，证实其自1993年秋季至2009年年初一直任高闸镇高闸村党支部书记，期间有一段时间其还兼任高闸村村委会主任。其虚报过粮食补贴面积，大概在2006年年初准备上报粮食补贴面积的时候，当时考虑到高闸村村委会缺乏经费，其就和村委会主任吴金财、会计连波、出纳郑某某在一起商量了一下，决定虚报一些粮食补贴面积，并将虚报所得的粮食补贴款用于村委会经费支出。当时商量在其名下虚报大概200亩的粮食补贴面积，在郑某某的丈夫赵某某的名下虚报大概150亩的粮食补贴面积，具体上报粮食补贴的工作由会计连波负责。后来连波在上报2006年、2007年、2008年粮食补贴面积的时候，就按照尹某某等人商量的结果上报了。到2009年年初的时候，其不再担任高闸村党支部书记了。新的村委会班子考虑到钱不好朝回要，支配起来不方便，就把其名下虚报的粮食补贴面积取消掉了。所以从2009年开始，其名下再没有虚报粮食补贴面积。2006年至2008年这三年，其和赵某某名下虚报的粮食补贴资金，除了2008年其自己名下虚报的粮食补贴款由其用于看病了之外，其余的钱都用于村委会支出了；
15.证人赵某某的证言，证实其自1998年至今从高闸村村委会承包了6.17亩集体土地，一直没有发生过变化。其没有虚报过粮食补贴面积。因为这些年其一直在外面干工程，粮食补贴一直是其妻子郑某某领取的，虚报的事情其不知道；
16.证人孙某某的证言，证实其从1998年至今从高闸村村委会承包了9.7亩的集体土地，没有发生过变化。因为其自2005年起一直在银川居住，从2005年至2013年期间的粮食补贴都是连波代其领取的。2014年以后是其自己领取的；
17.证人连成的证言，证实其1999年从高闸村村委会承包了4.8亩集体土地，没有发生过变化。2016年土地确权时其的这4.8亩土地确权到其父亲连某乙名下了；
18.证人连某乙的证言，证实其家在高闸村一共承包了26.29亩集体土地，去年发了土地承包经营权证。其儿子连成承包的土地是4.8亩。其儿子连波没有承包土地；
19.高闸村2006年至2008年集体土地农补资金收入明细、2006年至2013年农补资金支出情况，该二张表格系连波自行列举的表格，记录了高闸村农补虚报冒领粮食补贴款和补贴款的支出情况；
20.高闸村2006年粮食直补资金公示通知、肥料补贴资金银行通知单、柴油直补资金公示通知单，证实2006年，证人尹某某的粮食补贴面积为22.08亩，证人赵某某的粮食补贴面积为23.68亩，证人连成的粮食补贴面积为4.8亩，两次农资补贴标准分别为15元每亩、10元每亩，化肥补贴标准为1元每亩；
21.高闸村2007年农资补贴资金银行通知单、农业补贴明细，证实2007年，证人尹某某的粮食补贴面积为222.08亩，证人赵某某的粮食补贴面积为160.8亩，证人连成的粮食补贴面积为80亩，证人孙某某的粮食补贴面积为61.86亩，两次农资补贴标准分别为20.60元每亩、15元每亩；
22.高闸村2008年粮食直补资金银行通知单、农资直补资金表和吴忠市利通区高闸镇人民政府关于申请2008年度农资直补资金的报告，证实2008年，证人连成的粮食、农资补贴亩数均为68亩；证人尹某某的粮食、农资补贴亩数均为222.08亩；证人赵某某的粮食、农资补贴亩数均为160.8亩；证人孙某某的粮食、农资补贴亩数均为61.86亩。粮食直补标准为15元每亩，综合直补标准为36.8元每亩，两次农资补贴标准分别为13.3元每亩、6.6元每亩；
23.高闸村2009年粮食直补补贴会示单、农资补贴底册、吴忠市利通区高闸镇人民政府关于申请2009年度农资直补资金的报告，证实2009年被告人吴金财的粮食、农资补贴面积均为380亩，证人孙某某的粮食、农资补贴面积均为61.86亩；许某某的粮食、农资补贴面积均为22.58亩。粮食直补标准为15元每亩，农资补贴标准为56.7元每亩；
24.高闸村2010年粮食补贴清册和吴忠市利通区高闸镇人民政府关于申请2010年度农资直补资金的报告、农资综合补贴清册，证实2010年被告人吴金财的粮食、农资补贴面积均为380亩；证人孙某某的粮食、农资补贴面积均为61.86亩；许某某的粮食、农资补贴面积均为22.58亩。粮食直补标准为15元每亩，农资直补标准为57元每亩；
25.高闸村2011年粮食、农资直补资金银行发放明细簿和吴忠市利通区高闸镇人民政府关于申请2011年度农资直补资金的报告，证实2011年，被告人吴金财在农村信用社领取的补贴为4500元、17100元；吴铭在农村信用社领取的补贴为1200元、4560元；孙某某在农村信用社领取的补贴为927.90元、3526.02元；许某某在农村信用社领取的补贴为338.70元。粮食直补标准为15元每亩，农资直补标准为57元每亩；
26.高闸村2012年粮食直补底册、农资综合补贴底册、农资综合补贴名单第二批，证实2012年，被告人吴金财的粮食、农资补贴面积均为300亩；吴铭的粮食、农资补贴面积均为80亩；孙某某的粮食、农资补贴面积均为61.86亩；许某某的粮食、农资补贴面积均为22.58亩。粮食直补标准为15元每亩，农资综合补贴标准分别为60元每亩、20元每亩；
27.高闸村2013年粮食补贴公示表、农资综合补贴公示表和吴忠市利通区高闸镇人民政府关于申请2013年度农资直补资金的报告，证实2013年被告人吴金财的粮食、农资补贴面积均为240.49亩；吴铭的粮食、农资补贴面积均为80亩；孙某某的粮食、农资补贴面积均为61.86亩；许某某的粮食、农资补贴面积均为22.58亩。粮食直补标准为15元每亩，农资综合补贴标准为80元每亩；
28.高闸村2014年粮食直补和农资综合补贴资金发放表，证实2014年，被告人吴金财的粮食、农资补贴面积均为15.49亩；吴铭的粮食、农资补贴面积均为15亩；孙某某的粮食、农资补贴面积均为6.86亩；粮食直补标准为15元每亩，农资综合补贴标准为80元每亩；
29.被告人吴金财、证人尹某某、连成、孙某某及吴铭、许某某在宁夏黄河农村商业银行股份有限公司账户明细查询，证实被告人吴金财账户2009年至2013年共收到粮食补贴资金127552.55元；证人尹某某账户2006年至2008年共收到粮食补贴资金24403.26元；证人连成账户2007年至2008年共收到粮食补贴资金7723.6元；证人赵某某账户2006年至2008年共收到粮食补贴资金17869.52元；证人孙某某账户2007年至2013年共收到粮食补贴资金31734.19元；吴铭账户2011年至2013年共收到粮食补贴资金20960元；许某某账户2009年至2013年共收到粮食补贴资金10322.01元；
30.中国农业银行进账单一份，证实2017年10月31日，中共吴忠市纪律检查委员会将尹某某退回的赃款13981.5元缴入吴忠市利通区财政局账户；
31.被告人连波的供述，供述称其从2004年10月开始在高闸村村委会工作。开始没有明确职位，从事的基本上是文书的工作。从2005年2月至2015年5月任高闸村村委会委员、文书，2015年5月至2017年1月任高闸村村委会主任。2006年至2008年，当时高闸村村支部书记尹某某每年在上报农业补贴面积的时候，在他个人名下虚报190多亩补贴面积，并让其在造册的时候在赵某某（郑某某丈夫）名下虚报140多亩补贴面积。当时这个事情虽然没有商量，但是其和村委会主任吴金财、妇联主任兼报账员郑某某都是知道的。到2009年，盛海银接替尹某某担任了村支部书记，其几人给盛海银说了过去以尹某某、赵某某的名义虚报了粮食补贴面积。盛海银、吴金财、郑某某、闫某某与其五个人又在一起商量了一下，决定把以前在尹某某和赵某某名下虚报的面积数都报在吴金财名下。虚报所得的农业补贴资金继续用于村委会开支。至于其他人虚报的情况大家都没有提出异议。其也没有主动向盛海银等人说其在自己亲戚名下虚报面积的事情，继续以其妻子许某某和孙某某的名义虚报粮食补贴。2010年以后，其把吴金财名下虚报的面积数分开到吴金财和他儿子吴铭名下了。2014年之后，利通区开始调查虚报粮食补贴的事情，因为害怕被调查，其将自己在许某某、孙某某、连成名下虚报粮食补贴的事情给盛海银、吴金财、郑某某、闫某某都说了。之后盛海银等人决定不再虚报粮食补贴面积了，并将以前虚报的粮食补贴面积全部取消。后来其制作了一份统计表，统计表里记明了自2006年至2013年期间虚报农业补贴面积的人员姓名、面积和骗取的补贴金额。从2006年至2013年，其等人一共虚报骗取了有22万多元的粮食补贴资金。虚报的这22万元后来为了应付上面核查，将过去村委会已经正常支出的票据整理了一下，或者直接编造了一些虚假的支出票据，让相关人员把字签上，并安排其将票据都装订好，收支记成临时账。其从2007年开始，利用自己的职务便利在造册上报农业补贴面积过程中，在其哥哥连成、其大爹孙某某名下虚报了100多亩补贴面积。2008年，其继续在连成、孙某某名下虚报100亩左右粮食补贴面积。2009年，其在孙某某、其妻子许某某名下虚报大概70亩补贴面积。2010年、2011年、2012年、2013年，其在孙某某、许某某名下虚报70多亩农业补贴面积。从2006年至2013年，其陆续从许某某、孙某某、连成的存折中取出虚报的农业补贴款共计39000多元。这些钱其都用于其个人和家庭生活支出了，没有用于村务支出。其不知道尹某某、赵某某、吴金财、吴铭名下虚报的农业补贴款他们怎么处理了；
32.被告人吴金财的供述，供述称其家有31.5亩土地。在老灌区有18.44亩耕地，这部分地在2016年经过了土地确权。在新灌区还有3.56亩土地，这部分土地在2016年土地确权的时候测了面积，但是没有发放农村土地承包经营权证。2013年利通区林业局建设立弘慈善大道绿化带时租用了其家5.27亩耕地。2014年建设宽幅林带绿化工程租用了其家0.38亩耕地。两次一共租用了其家5.65亩耕地。被租用的这两部分耕地也没有确权。其自1999年2月至2013年11月任高闸镇高闸村主任。2005年国家开始发放粮食补贴，高闸镇财政所让各村干部将本村群众耕种的土地按照第二轮承包合同面积上报。在上报的过程中，书记尹某某、会计连波、妇联主任郑某某、民兵营长闫某某和其一起商量了一下，以尹某某、连波、赵某某的名义多报粮食补贴面积。多报的粮食补贴资金用于村上开支，一共报补贴大约400亩。从2005年至2009年期间，每年的粮食直补分别打到赵某某、连波、尹某某的名下。到了2010年初，盛海银任高闸村书记，其与盛海银、连波、郑某某、闫某某在一起说过，将尹某某名下取消的粮食补贴面积加到其自己的名下，由连波将粮食补贴的面积上报到高闸镇财政所。2010年粮食直补资金打在赵某某、连波和其自己的名下。2011年初，其和盛海银、连波商量，说在其名下的粮食补贴面积有点多，将一部分粮食补贴面积以其儿子吴铭的名义上报。所以2011年至2013年的粮食补贴资金是打在赵某某、连波、其自己和其儿子吴铭的名下。2013年年底高闸镇财政所对上报的粮食补贴面积进行核查，让各村把不实的粮食补贴面积核减掉。2014年年初，高闸村就把多报的粮食补贴面积都取消掉了。高闸村以其等人的名义虚报的粮食补贴的钱都用于高闸村的临时开支了。2005年至2013年这些粮食直补款打到赵某某、连波、尹某某的账户后，每年年底由村上的出纳郑某某收回来到村上。开支由村书记和村委会主任签字之后，票据交到连波手里。连波自己记的一本账，具体的支出情况连波最清楚。大致开支到村上环境整治、临时支付人工工资、机械费以及秋季农田水利建设的人工工资及伙食费。在2009年至2013年五年期间，在其名下虚报的粮食补贴资金估算大约有十多万，具体多少其没有算过。其实际耕种的土地30.91亩，吴铭实际没有耕地；
33.被告人盛海银的供述，供述称其自2009年9月至今任高闸镇高闸村党支部书记、村委会委员。2009年9月其上任后，村长吴金财告诉其说村上有2008年以尹某某名义多报的粮食补贴，大约一万九千元左右。之后其去尹某某家中询问此事，尹某某告诉说确有此事，一共是16000元。后其和吴金财、连波、郑某某、闫某某一起商量把以尹某某名义多报的粮食补贴资金作为尹某某离任的补助直接给他本人。2009年，其和吴金财、连波、郑某某、闫某某商量，把尹某某名下多报的粮食直补面积取消掉，加到村委会主任吴金财的名下。具体手续是连波到高闸镇财政所办的。所以2009年是以吴金财的名义给村上多报了一些粮食补贴，具体数字在高闸镇财政所的粮食补贴底册上。2010年、2011年、2012年、2013年这四年也一直延续以前的做法，在吴金财名下多报粮食补贴资金用于村上开支。到了2014年，因为上面在查粮食直补的事情，其就给连波说高闸村上虚报的粮食补贴取消。每年吴金财名下多报的粮食补贴资金都是用于村上的支出。主要是用于修建工程中人工工资及伙食补贴，修建时给其和吴金财、连波、郑某某、闫某某五个村干部买了工作服，还有这五个人的电话补贴和加油钱，另外年底给村干部发了奖金。2009年，其和吴金财、连波、郑某某、闫某某五人每人发了1600元。2010年，其和吴金财、连波、郑某某、闫某某五人每人发了1800元。之后再没有发过了。这些资金是由吴金财保管，具体由吴金财支付。2013年，其和吴金财、连波商量后，还让连波做了收支账本的假账。
上述证据经庭审质证，被告人盛海银、吴金财对上述证据均没有异议；被告人连波对证人尹某某、郑某某的证言有异议，称给其名下多报补贴是书记说过的，不是其自作主张。让其开单子、把账目做好也是村上共同商议的结果，不是其一个人说的，对其他证据没有异议。以上证据均系检察机关依法收集，证据来源合法，证明内容客观、真实，与本案存在关联性，各证据之间能够相互印证，均为有效证据，对其证明效力本院予以确认。
对被告人连波提交的中国农业银行进账单的真实性、合法性和关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人连波、吴金财、盛海银无视国家法律，在协助吴忠市利通区人民政府从事粮食补贴工作中，利用职务便利，非法骗取公共财物。其中，被告人连波贪污218491.46元，数额巨大。被告人吴金财贪污175364.11元，数额较大。被告人盛海银贪污136098.75元，数额较大。被告人连波、吴金财、盛海银的行为均已触犯刑法，构成贪污罪。公诉机关指控被告人连波、吴金财、盛海银的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。公诉机关指控被告人连波、吴金财贪污的数额计算有误，本院予以纠正。被告人连波、吴金财、盛海银在共同犯罪中，被告人盛海银起主要作用，是主犯；被告人连波、吴金财起次要作用，是从犯，应当对被告人连波减轻处罚，对被告人吴金财从轻处罚。被告人连波、盛海银犯罪后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人吴金财犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。被告人连波、吴金财、盛海银将部分贪污赃款用于村集体开支，且全部赃款追回，当庭自愿认罪，并主动接受财产刑处罚，具有一定的悔罪表现，可以酌情从轻处罚。为了维护国家法律，保护公共财物的所有权、国家机关的正常活动及国家工作人员的职务廉洁性，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题>的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人连波犯贪污罪，判处有期徒刑二年十个月，缓刑四年，并处罚金人民币十五万元(已缴纳)；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人吴金财犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人盛海银犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
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