山西省临猗县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)晋0821刑初146号
公诉机关临猗县人民检察院。
被告人段X，男，1966年4月15日出生，汉族，小学文化，农民，山西省运城市盐湖区金井乡人。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2015年10月29日被临猗县公安局刑事拘留，同年11月12日被临猗县公安局取保候审。
被告人冯XX，男，1971年5月6日出生，汉族，初中文化，农民，山西省运城市临猗县嵋阳镇人。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2015年6月19日被临猗县公安局取保候审。
被告人关XX，男，1963年11月23日出生，汉族，初中文化，山西省运城市临猗县猗氏镇人。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2015年6月19日被临猗县公安局取保候审。
临猗县人民检察院以临检公诉刑诉（2016）113号起诉书指控被告人段X、冯XX、关XX犯销售不符合安全标准的食品罪，于2016年7月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临猗县人民检察院指派检察员程世鹏、焦柏杨出庭支持公诉、被告人段X、冯XX、关XX等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2013年9、10月份，被告人段X从一身份不明男子手中以每袋40元（一袋100斤）的价格购买100袋无碘盐。后以每袋50元的价格出售给被告人冯XX50袋，以每袋60元的价格出售给邻村放羊人50袋（段X不能提供放羊人信息无法核实）。
2014年3月至2015年6月份期间，被告人冯XX为转售牟利，先后多次从被告人段X手中，以每袋50元（每袋100斤）的价格趸卖无碘盐50袋（每袋100斤）。后以每袋70元或67元的价格，分别出售给被告人关XX、县菜市场做豆腐的熊XX、县菜市场老英粮油干菜店罗XX、卓里亭东村便民超市贾XX。2015年6月18日临猗县盐务支局行政执法人员在嵋阳镇卫村五组冯XX家查扣尚未销售的工业无碘盐10袋（白色塑料袋包装，包装袋上标注英文字母）。2014年10月至2015年3月份，被告人关XX两次从被告人冯XX手中以每袋67元的价格购买无碘盐16袋（每袋100斤），后在县城以每袋90元和80元价格分别销售给卓里小区门口的永济饺子扯面馆朱XX1袋（每袋100斤）、合欢小区西门北鱼加面饭店弓超1袋（每袋100斤），其余以每斤1元的价格在自己位于县菜市场的“民成干菜调料店”零售完毕。
案发后，经山西省地方病防治研究所（山西省地方病防治研究所附属医院）鉴定从冯XX、朱XX、弓X处扣押的盐不含碘。
对指控的上述事实，公诉机关提供了相应的证据证实，认为被告人段X、冯XX、关XX的行为构成销售不符合安全标准的食品罪，提请法庭依法判处。
被告人段X、冯XX、关XX对起诉书指控的犯罪事实及罪名的认定均无异议，当庭表示认罪，希望法庭从轻判处。
经审理查明,2013年9、10月份，被告人段X从一身份不明男子手中以每袋（一袋100斤）40元的价格购买了100袋无碘盐，该将其中的50袋以每袋60元的价格出售给邻村放羊人（段X不能提供放羊人信息无法核实）。2014年3月至2015年6月份期间，段X以每袋50元的价格出售给被告人冯XX50袋（无碘盐）。冯XX为转售牟利，后以每袋67元或70元的价格，分别出售给县菜市场做豆腐的熊XX、县菜市场老英粮油干菜店罗XX、卓里亭东村便民超市贾XX，（2014年10月至2015年3月份，以每袋67元的价格）卖给被告人关XX16袋（每袋100斤）。被告人关XX将其所购16袋无碘盐，在县城以每袋90元和80元价格分别销售给卓里小区门口的永济饺子扯面馆朱XX1袋、合欢小区西门北鱼加面饭店弓超1袋，其余以每斤1元的价格在自己位于县菜市场的“民成干菜调料店”零售完毕。
2015年6月18日临猗县盐务支局行政执法人员在嵋阳镇卫村五组被告人冯XX家查扣尚未销售的工业无碘盐10袋（白色塑料袋包装，包装袋上标注英文字母）。案发后，经山西省地方病防治研究所（山西省地方病防治研究所附属医院）鉴定从冯XX、朱XX、弓X处扣押的盐不含碘。
另查明，被告人段X的销售金额是2500元，被告人冯XX的销售金额是2752元，被告人关XX的销售金额是1570元。
上述犯罪事实，有公诉机关当庭提交，并经质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证、物证
1、到案经过（临猗县公安局食品药品犯罪侦查大队2016.3.24出具），主要内容：2015年10月30日，我局侦查员荆界舵、陆泽善在山西省盐湖区金井乡卫褚村段X家，将段X抓获。
到案经过（临猗县公安局食品药品犯罪侦查大队2016.3.31出具）：2015年6月18日，我局侦查员荆界舵、陆泽善在临猗县嵋阳镇卫村将冯XX抓获。
到案经过（临猗县公安局食品药品犯罪侦查大队2016.3.31出具）：2015年6月17日，我局侦查员荆界舵、陆泽善在临猗县菜市场口头传唤关XX，并将其带至我局进行讯问。
2、山西省盐务管理局运城分局临猗支局案件移送书：2015年6月20日将该案移交临猗县公安局食品药品犯罪侦查大队。
3、盐业违法物品封存、扣押通知书及现场照片3张，证实2015年6月18日扣押冯XX劣质盐1000斤，运输工具三轮机动车。
山西省盐务管理局运城分局临猗支局现场检查记录，主要内容：2015年6月18日临猗县盐务支局行政执法人员接到线索在嵋阳卫村五组冯XX家检查发现，其家北房东边耳房发现白色塑料袋标注英文字母的工业盐10袋整，其中靠门边放有7袋，靠墙边放有3袋。
2015年6月11日盐务局执法人员在检查中发现临猗县东城多美滋面庄弓X使用的白色塑料袋的英文标识工业盐，经现场测试为无碘工业盐，产品标准号GB/T5462，使用余下80斤被现场扣押。（扣押弓X的半袋盐照片2张）
2015年6月10日盐务管理支局执法人员在检查中发现临猗县西城于记饺子扯面馆于XX店里有白色塑料袋的精致工业盐，塑料袋外包装上有英文字母，经现场检测为无碘工业盐。（扣押西城于记饺子馆一袋盐照片2张）
4、临疾控字（2015）42号文件:说明临猗县是碘缺乏病流行地区之一，坚持普及碘盐是持续纠正人群碘营养缺乏的唯一有效徐径。
5、三被告人的户籍证明，证实段X，男，1966年4月15日出生，汉族，山西省运城市盐湖区金井乡农民。
冯XX，男，1971年5月6日出生，汉族，山西省运城市临猗县嵋阳镇农民。
关XX，男，1963年11月23日出生，汉族，山西省运城市临猗县猗氏镇农民。
6、嵋阳司法所证明、盐湖区金井司法所证明、猗氏司法所证明：冯XX、段X、关XX在所在辖区没有违法犯罪和社区矫正记录。
二、证人证言
1、证人熊XX的证言，证实：2014年8月时，冯XX给我送白豆时问我要盐吗，我说要。后来他给我送了两袋，每袋70多元，100斤。这些盐我用于做豆腐了。我买盐时没要过手续，这些盐比盐业公司的盐便宜。
2014年10月份左右，冯XX问我市场谁还要盐，我晚上收摊时顺口问民成要盐吗，民成说要，我给民成说冯XX晚上来你俩说，完后我再没有管。
2、证人弓X的证言，证实：2015年2月底，我在民成菜店80元买了一袋盐。这盐比盐业公司的便宜一半，我也没要手续。这些盐我平时调凉菜用。盐是散装的，白色塑料袋包装，买下盐我用了大概4、5斤，盐的包装袋上全是英文，没有汉字。
3、证人朱XX的证言，证实：2015年6月，我打电话让民成给我送盐，他送了一袋盐过来，我看包装不一样，怀疑有问题没有用完就被盐业公司查扣了。这盐是90元一袋，有100斤。比盐业公司的盐便宜。
我是从于XX手里接的这家饭店。当时营业执照上的名字是于XX，我还没有换名字，所以我在盐业公司工作人员检查时就签的是于XX的名字。
4、证人贾XX的证言，证实：我在亭东村开一家综合商店。2015年春节前后一天，有一个开三轮蹦蹦车的问我要盐吗，那人说是精盐，那人给我下了3袋。每袋100斤100元钱，是白色编织袋装的，上没有蓝色字母。这袋盐在门口放着还没有卖就被盐业公司人员查扣了。
5、证人罗XX的证言，证实：我在菜市场里面东南角开了一家“老英干菜店”。2014年冬天，我哥罗XX养羊要用盐，我就给我哥买了三四袋盐，每袋70元。卖盐的是个男子晚上来卖的。我买盐是用来喂羊的，不能叫人吃。
6、证人张XX的证言，证实：我是永济卿头镇尚志村泓奇肥业公司负责人。我公司租了尚XX的家。具体时间记不清了，当时我在车间干活，听见大门响了就看见一辆大车进来，完后一个人给我招手，我问对方是干什么的，对方说：“你管我了”，完后我给房东尚春立打电话说有个人开大车进来了，房东回来后把人和车就赶走了，房东告我，我才知道是房东兄弟。
我只看见车上拉的是白色编织袋，当时还给一个三轮蹦蹦车上转。尚春立兄弟就来过这一次。
7、证人尚XX的证言，证实：段X是我兄弟。当时是夏天，租我家的张XX给我打电话说有人在我家下货，我就赶回来，我问段X你拉的什么货，段X说是盐，我问段X你干什么，段X说我倒下车，当时倒完车就一起开车走了。当时是把盐倒在一个三轮蹦蹦车上。
三、被告人的供述
1、被告人段X的供述，主要内容：2014年秋天的一天，我遇见培培丈夫“国国”，看到他开车拉的盐，他说是给张有根拉的货。后又遇到冯XX，他问有盐吗再给他弄点，我说刚好有。我就通过“国国”给张根有打电话问他还有多余的盐吗，他说有。完后我和冯XX到培培家的面粉厂拉了20袋，800元钱给了“国国”，让捎给张根有。第二次是没过多长时间，冯XX打电话要盐，我和他到了培培家的面粉厂拉了5、6袋，钱给了我我给了培培。后来冯XX又问我要盐，我让他自己到培培那看下，我就没再参于了。我介绍给冯XX的盐是湖北精制盐，不含碘，冯XX没有给我分过钱。
我前面说的不是真的。盐是我在卿头街上和朋友在喝酒，我发现街上有个车上拉的盐，我也不认识人，我问可以卖给我吗，完后就准备在街上给冯XX从车上下盐，冯XX说走我三哥家里去，完后我就把车领到我三哥家里面，我就给我三哥女儿“培培”打电话过来开门，当时在家里往冯XX的三轮蹦蹦车上下了20袋，一袋是40元共计800元，当时冯XX把钱给了我，我就把钱给了货主，一袋是40元共计800元，当时冯XX把钱给了我，我就把钱给了货主，我三哥就把我们撵走了。
第二次冯XX给我打电话问还有盐吗，我当时在运城，我叫冯XX过去看下，完后过了两三天冯XX说在我三哥家又拉了五六袋。
我在卿头街上吃饭碰见一个大车司机，从他手按每袋40元的价格买了大约四五吨盐，放在我哥尚春立家。我卖给冯XX50袋左右，剩下的都卖给养羊的了。
2、被告人冯XX的供述，证实：2014年初，我认识了段X，他说他卖盐让我帮忙联系买家，每袋50元，100斤。到2014年9月份时，我给市场上一家做豆腐的先后送了6袋盐，每袋70元，100斤。还给菜市场一家干菜店送了4袋，每袋70元。给“民成干菜店”先后送了20袋，67元每袋。还先后给卓里亭东村一家小卖部送了10袋，每袋70元。盐业公司从我家查扣的10袋盐是我准备送给民成干菜店的，他说市场上有更便宜的不要我的了，我就先在家放着。这些盐都是我朋段X那买的，每次都是现金交易，我先联系好买家再到他那拉盐。我问过段X是什么盐，他说是不加碘的精盐，叫我卖时小心点，公家查的紧。我从段X那总共买了50袋盐，每袋50元，卖出去是65－70元每袋。拉盐时是从尚培培家拉的，钱我给了段X。
还有段X介绍我从永济卿头拉两次盐我没有说。2014年秋天的时候，我在永济卿头镇收豆子之类的东西，没有收下准备回家，我给段X打电话说还有盐吗，能给我些盐，段X说有了，我俩就相跟着去了尚培培家拉了十几袋盐，我把钱给了段X把盐拉走了。第二次是过了一段时间，我给段X打电话说还有盐吗，完后段X又给我领到尚XX家拉了十几袋盐，钱给了段X我就走了。总共拉了20多袋盐，每袋都是100斤，价格具体记不清了大概50元左右，共给了段X1000多元。盐是湖北精制盐，不含碘。
我在段X跟前拉过4次盐。前两次在段X家拉的。时间是2014年初，每次都是拉5袋左右，后两次是在段X三哥家拉的。后面这两次，第一次是在大车上往我三轮车上卸了20袋左右，第二次是在段X三哥家拉了8袋左右，时间2014年冬天，前后共计拉了38袋左右，每袋购买价格50元左右。
我销售给卓里亭东村一家小卖部4袋左右；临猗县城菜市场“民成干菜店”15袋左右，菜市场一家店主是老婆婆的干菜店5袋左右；菜市场一家卖豆腐的4袋左右，剩下的房在家里被盐业公司查扣了。我每袋都是按照70元左右的价格销售的。去段X三哥家拉盐时，见过段X、段X三哥、大车司机三个人。
3、被告人关XX的供述，主要内容：2014年11月时，菜市场卖豆腐的冬梅说有人送盐问我要吗，我说给我送点。一两天后一个男人给我送了两袋，过了一段时间又送了13袋，共15袋，每袋70元，100斤。15袋共计1500斤价值1050元。2015年4月，我给合欢西门的鱼加面送了一袋。5月时给卓里小区一家饺子馆送了一袋。这些盐散卖时是1元一斤，整袋是90元在卖。这些盐比盐业公司的盐要便宜一半，我也没要过卖盐的手续。我购买的散盐都卖出去了，没有剩下的。我卖盐获利300元左右。
四、鉴定意见
1、山西省地方病防治研究所的检验报告三份，证实从于小平、弓超、冯XX手查扣的散装精制盐中未检出碘。
五、辨认、现场指认等笔录
1、辨认笔录，主要内容：2015年6月17、18、23日，临猗县公安干警组织熊XX、朱立全、关XX、冯XX对嫌疑人进行辨认。证实嫌疑人段X是卖盐给冯XX的人。
嫌疑人冯XX是卖盐给熊XX的人。
嫌疑人冯XX是卖盐给关XX的人。
关XX是卖盐给朱立全的人。
辨认笔录：2016年5月31日，临猗县公安干警组织罗XX对嫌疑人进行辨认，辨认出5号冯XX就是给其送盐的人。
2、（1）关XX现场指认笔录及照片，主要内容：2016年5月30日17时20分，关XX指认临猗县卓里小区北门东永济饺子馆，就是其2015年3月销售非碘盐的犯罪现场。
2016年5月30日17时10分，关XX指认临猗县合欢小区西门北鱼加面饭店，就是其2015年3月销售非碘盐的犯罪现场。
（2）冯XX现场指认笔录及照片，主要内容：2016年5月30日16时50分，冯XX指认临猗县菜市场民成干菜调料店，就是其2014年12月销售非碘盐的犯罪现场。
2016年5月30日17时00分，冯XX指认临猗县菜市场23号老英粮油干菜店，就是其2014年12月销售非碘盐的犯罪现场。
2016年6月16日15时22分，冯XX指认临猗县卓里工贸区亭东村便民超市，就是其2014年12月销售非碘盐的犯罪现场。
2016年6月16日16时10分，冯XX指认盐湖区卿头镇尚志村尚春立家，就是其2014年9月购买非碘盐的犯罪现场。
六、视听资料
公安机关讯问三被告人的同步录音录像光盘六张。
结合上述证据，对被告人段X的犯罪行为分析认定如下：生产、销售不符合安全标准的食品罪是指，生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的行为。其中的“食品”是指各种供人食用或饮用的原料和成品，以及按传统既是食品又是药品的物品。本案起诉书指控2013年9、10月份，被告人段X从一身份不明男子手中以每袋40元（一袋100斤）的价格购买100袋无碘盐。后以每袋50元的价格出售给被告人冯XX50袋，以每袋60元的价格出售给邻村放羊人50袋。其中出售给放羊人的50袋无碘盐，因仅有被告人段X的供述，而无其他证据证实此盐确系用于人类食用，故对该部分不宜作为犯罪认定。那么被告人段X的销售金额就应认定为其以每袋50元销售给被告人冯XX的50袋，即为2500元。
本院认为，被告人段X、冯XX、关XX目无国法，在碘缺乏病流行地区销售无碘盐，足以造成严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，应依法追究三被告人的刑事责任。鉴于三被告人系初犯，到案后认罪态度较好，且自愿缴纳罚金，所在社区亦表示愿意对其帮助、监管，故可对其从轻处罚并适用缓刑。根据三被告人的犯罪事实、性质、情节，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第七十二条第一、三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十七条之规定，判决如下：
被告人段X犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役五个月，缓刑五个月，并处罚金人民币五千元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）
被告人冯XX犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役四个月，缓刑四个月，并处罚金人民币六千元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）
被告人关XX犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，缓刑三个月，并处罚金人民币三千五百元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向运城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 冯晓荣
审 判 员 王谷岩
人民陪审员 杨 波
二〇一六年八月二十九日
书 记 员 罗 博