湖北省通山县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)鄂1224民初17号
原告乐昌球，男，1972年12月3日出生，汉族，湖北省通山县人。
原告杨安生，男，1977年11月8日出生，汉族，福建省明溪县人。
委托代理人李木相，湖北名卓律师事务所律师。
被告咸宁市宁安建筑工程公司（以下简称宁安建筑公司）。
法定代表人陈茂营，该公司董事长。
委托代理人戴爱国，湖北佳成律师事务所律师。
原告乐昌球、杨安生与被告咸宁市宁安建筑工程公司建设工程合同纠纷一案，本院于2017年1月4日立案后，依法适用普通程序，分别于2017年2月24日、2017年3月10日公开开庭进行了审理。原告乐昌球及其委托代理人李木相，被告咸宁市宁安建筑工程公司的委托代理人戴爱国到庭参加诉讼。本院现已审理终结。
原告乐昌球、杨安生向本院提出诉讼请求：1、判决解除原告与被告通山在水一方观光园项目部于2014年8月17日签订的《土石方工程施工承包合同书》；2、判令被告立即全额返回原告安全责任保证金10万元；3、本案诉讼费由被告承担。
事实和理由：被告宁安建筑公司于2014年8月8日在通山县设立“通山在水一方观光园工程项目部，”指派阚永权担任该项目负责人。该项目负责人阚永权邀约原告承包该项目土石方，土地整平工程，并于2014年8月17日签订了《土石方工程施工承包合同书》。于2014年8月22日收取了原告“安全责任保证金”15万元。合同约定开工时间“2014年8月28日前”，竣工时间“2014年11月26日前”。合同签订后，因被告不能保证正常开工致使合同无法履行，经原告多次催促，被告因未经有关部门立项批准和无规划许可等原因无法开工。原告见此情形，要求解除合同，项目负责人同意解除合同，但仅退还原告安全责任保证金5万元，答应余下的安全责任保证金10万元随后退还给原告，后经原告多次催讨无果，原告诉至法院。
原告乐昌球、杨安生为证明其诉讼请求依据的事实，在举证期限内向本院提交如下证据：
证据一、《土石方工程施工承包合同书》，《补充协议》，证明原、被告双方签订有相关协议，证明了原、被告双方的权利和义务。
证据二、咸宁市宁安建筑工程公司文件宁安企发[2014]028号《关于成立通山在水一方观光园工程项目部的通知》一份，证明通山在水一方观光园项目部系被告设立。
证据三、收款收据一份，中国工商银行个人业务凭证，证明原告按合同规定向被告交纳了安全责任保证金15万元的事实。
被告宁安建筑公司诉称：一、法院应依法将阚永权追加为本案共同被告，否则无法查清案情，必然会出现错判、错案。乐昌球、杨安生在起诉书中诉称的安全责任保证金15万元是乐昌球、杨安生交给了阚永权（收款人是阚永权），而不是交给了答辩人。起诉书中诉称的退还了安全责任保证金5万元，也是乐昌球、杨安生找阚永权退的。因此，如果法院不将阚永权追加为共同被告，仅凭乐昌球、杨安生一面之词将无法查清安全责任保证金是否退还，退还了多少，是否退清等真实情况。
二、乐昌球、杨安生起诉时提交法院的《土石方工程施工承包合同书》及《补充协议》均是无效的，对答辩人无法律约束力。1、答辩人并没有授权阚永权以咸宁市宁安建筑工程公司通山在水一方观光园项目部名义与乐昌球、杨安生签订合同；2、乐昌球、杨安生应当知道阚永权以咸宁市宁安建筑工程公司通山在水一方观光园项目部名义与乐昌球、杨安生签订的《土石方工程施工承包合同书》及《补充协议》是超越权限的；3、该无效合同的责任应由阚永权承担。即使安全责任保证金没有全部退还，则退还责任也应由阚永权承担；4、因该无效合同的发生，乐昌球、杨安生也有过错，乐昌球、杨安生也应自行承担相应责任。
被告宁安建筑公司在举证期限内未向本院提交相关证据。
经庭审质证，被告对原告的证据一、二、三，被告认为，原告没有提交原件，我公司也没有存档，我方无法核实，请求法院予以调查核实。本院认为，原告的证据一、二、三具有证据的关联性、真实性、合法性，且被告没有提供相关证据予以反驳。本院对原告的证据一、二、三予以采信。
本院根据原告的申请，本院对通山县公安局经侦大队调取了被告宁安建筑公司法定代表人陈茂营的询问笔录和咸宁市宁安建筑工程公司与通山在水一方观光园项目部签订的内部承包合同各一份。陈茂营证实：通山在水一方观光园项目部是挂靠咸宁市宁安建筑工程公司。咸宁市宁安建筑工程公司与阚永权签订了授权委托书，具体内部不清楚，咸宁市宁安建筑工程公司没有存档，该授权委托书在阚永权手里，咸宁市宁安建筑工程公司通山在水一方观光园项目部公章是咸宁市宁安建筑工程公司授权阚永权自己去刻的。内部承包合同第二条第5项利润方面：乙方按本工程总决算价的0.6%或包干42万元分取利润给甲方。第三条甲方按工程进度或预收工程款比例，凭财务收据向乙方收取利润，工程完工利润结算。全部工程款必须进入甲方指定帐户。本院对上述证据予以采信。
根据本院依法确认的有效证据及当事人的陈述，可以认定本案事实如下：
2014年8月8日，被告宁安建筑公司发文成立通山在水一方观光园工程项目部，阚永权为该项目部负责人。2014年8月17日，原告与被告宁安建筑公司下设的通山在水一方观光园工程项目部签订了《土石方工程施工承包合同书》，合同约定第一条工程概况1、工程项目部名称：通山县在水一方（观光园）；2、工程地点：通山县大畈镇西泉村；3、工程范围：土石方、土地整平、按图纸要求施工；4、工程量约35万立方(按实际计算)；5、工程实行大包干（包安全、保质量、保工期、包括生活费用）形式承包。第二条开工时间：2014年8月28日前。第三条工期施工期限：2014年11月26日前必须全程完工。第四条工程款结算方式：1、土石方：每立方共计为15.25元/立方，包括（挖土装车费、填土费、土地整平费、整压费、油费、运输费、生活费）税率甲方承担3%，其余的税率由乙方承担。注：因石头无法施工及需要爆破的石头，由甲方爆破，费用甲方承担。2、乙方当月施工中，所产生的土石方量，经双方核实认可，签字结算。乙方每完成10万立方量，甲方与乙方结算一次，按10万土石方量的总价付60%给乙方。（甲方必须在规定的15个工作日内支付给乙方）其余的款依次类推。3、甲方未在规定的时间内不能支付乙方工程进度款，乙方有权停止施工，甲方并承担乙方现场所产生的费用，并支付银行现金利息。剩余款待工程施工完成后，在一个月内一次性付清，不得拖欠。第五条双方责任：1、甲方责任：甲方提供施工图纸给乙方，甲方委派专业技术人员及安全员协助指挥现场施工。2、甲方负责协调周边群众关系，方便乙方施工，如因周边治安及外界的干扰，一切误工及所产生的费用均由甲方承担。3、工程竣工后，二天内组织相关人员进行现场工程验收，如甲方未在规定的时间内未组织验收，则甲方视为工程验收合格，乙方不再承担验收责任。4、乙方进场前五天，应向甲方提供施工机械施工人员的名单，施工队长必须与每个施工人员签订好安全责任承诺书，查清机械操作工是否持有有效上岗证件及交纳相关有效的保险。并组织好施工方案，交给甲方审核。施工队长必须与甲方技术负责人，安全员将每天施工及安全工作情况交底，并做好相关的记录。施工队长必须每天处理及安排好施工日常事务。乙方应服从甲方领导和统一指挥。乙方应制定有效的安全措施，保证安全施工、文明施工。加强施工人员的安全教育，严格遵守国家的法律法规，杜绝不安全的重大事故发生和隐患的存在，如出现安全事故一切损失及责任由乙方全程承担。第六条合同纠纷：在履行合同中所发生的争议，经甲、乙双方协调协商解决，因协商解决不成，可向当地县人民法院提起诉讼。第七条违约责任：甲乙双方签订合同生效后，任何一方不得以任何理由违约合同，或不履行合同，违约方赔偿履行方壹拾万元整。第八条附则：1、本合同自甲乙双方签字盖章生效后，合同履行完毕合同自行无效。2、未尽事宜，双方可根据具体情况制订补充合同，补充合同与原本合同具有同等的法律效力。3、甲乙双方签订合同生效后，乙方须向甲方交纳安生责任保证金壹拾伍万元，乙方每完成10万立方土量，甲方无利息退还乙方保证金伍万元，依此类推。4、甲方收到乙方交的安全责任保证金此合同生效。（在2工作日内完成到位）。2014年8月17日，原、被告又签订了补充协议，内容为：一、甲方保证在水一方观光园工地施工期间机械用油由甲方提供支付，价格以当天加油市场价格计算，在乙方总土石方工程款扣除。二、在水一方观光园工地土石方需要外运超出3公里以外，按每立方一公里另行补价按2.5元计算。三、乙方观光园土地土石方工程施工承包合同书内的第四条，工程款结算方式内1、税率甲方承担3%，其余的税率由乙方承担。改为甲方承担总工程税率60%，乙方承担40%税率款，在乙方土石方总工程款内扣除。四、本协议一式四份，双方各执二份。以上合同生效后，原告按合同约定向被告交纳了安全责任保证金15万元，而被告以该项目未经正规批准立项和无规划许可证无法履行合同。原告多次找被告协商要求解除合同，被告只退还原告安全责任保证金50000元，余下安全责任保证金10万元，被告以各种理由拒绝退还，原告诉至本院。
本院认为，2014年8月17日，原告乐昌球、杨安生与咸宁市宁安建筑工程公司通山在水一方观光园项目部签订的《土石方工程施工承包合同书》及《补充协议》系双方当事人真实意思表示，且未违反有关法律、法规，应认定为有效合同。原告乐昌球、杨安生按合同约定向咸宁市宁安建筑工程公司通山在水一方观光园项目部交纳安全责任保证金15万元。因咸宁市宁安建筑工程公司通山在水一方观光园项目部发包给原告乐昌球、杨安生施工的工程没有得到职能部门的批文，致使该合同无法履行，对于原告乐昌球、杨安生主张解除《土石方工程施工承包合同》及《补充协议》的要求，本院予以支持。对于原告乐昌球、杨安生要求被告宁安建筑公司退还其安全责任保证金10万元的请求，因咸宁市宁安建筑工程公司通山在水一方观光园项目部不具备法人资格，对外不能独立承担民事权利和义务，咸宁市宁安建筑工程通山在水一方观光园项目部应承担的法律责任应由其主管部门即咸宁市宁安建筑工程公司来承担，故本院予以支持。为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：
一、原告与被告咸宁市宁安建筑工程公司的下属部门咸宁市宁安建筑工程公司通山在水一方观光园项目部于2014年8月17日签订的《土石方工程施工承包合同》及《补充协议》解除。
二、由被告咸宁市宁安建筑工程公司退还原告乐昌球、杨安生安全责任保证金100000元，限被告在本判决生效后十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2800元，由被告咸宁市宁安建筑工程公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费。湖北省咸宁市中级人民法院诉讼费专用名称:咸宁市中级人民法院，开户行:工商银行咸宁市分行泉山支行，账号1818000209035092643。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 朱必辉
人民陪审员 袁勇启
人民陪审员 陈 烨
二〇一七年三月二十四日
书 记 员 朱必启
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。