宁夏回族自治区盐池县人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）宁0323刑初41号
公诉机关宁夏回族自治区盐池县人民检察院。
被告人赵彦科，男，1976年2月26日出生，公民身份号码×××，汉族，初中文化，宁夏德昌建设工程有限公司项目经理，户籍地为宁夏回族自治区盐池县，现住宁夏回族自治区盐池县。2015年12月9日因涉嫌犯重大责任事故罪被盐池县公安局决定取保候审。2016年12月2日，被宁夏回族自治区盐池县人民检察院决定取保候审。2017年4月1日，被本院决定取保候审。
辩护人李婷婷，宁夏方和圆律师事务所律师。
被告人施元宗，男，1963年7月2日出生，公民身份号码×××，汉族，大专文化，原宁夏诚信监理公司监理，现任盐池县住房和城乡建设局建筑设计室主任，户籍地为宁夏回族自治区盐池县，现住宁夏回族自治区盐池县。2015年12月9日因涉嫌犯重大责任事故罪被盐池县公安局决定取保候审。2016年12月2日，被宁夏回族自治区盐池县人民检察院决定取保候审。2017年4月1日，被本院决定取保候审。
辩护人苏海波，宁夏奋进律师事务所律师。
辩护人侯秀萍，宁夏奋进律师事务所律师。
宁夏回族自治区盐池县人民检察院以盐检公诉刑诉（2017）38号起诉书指控被告人赵彦科、刘某某、施元宗犯重大责任事故罪向本院提起公诉，本院于2017年4月1日立案。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年5月25日公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区盐池县人民检察院指派检察员张晓婷出庭支持公诉，被告人赵彦科及其辩护人李婷婷、被告人施元宗及其辩护人苏海波、证人赵某甲到庭参加诉讼。2017年6月23日，宁夏回族自治区盐池县人民检察院建议延期审理，本院决定延期审理；2017年7月21日，宁夏回族自治区盐池县人民检察院建议对该案恢复审理，本院决定恢复审理。因本案案情复杂，本院于2017年10月9日，向上级人民法院申请延长审限二个月。本院于2017年10月20日第二次开庭进行了审理本案。宁夏回族自治区盐池县人民检察院指派检察员张晓婷出庭支持公诉，被告人赵彦科及其辩护人李婷婷、被告人施元宗及其辩护人侯秀萍到庭参加诉讼。2017年11月1日，宁夏回族自治区盐池县人民检察院决定撤回对被告人刘某某的指控，本院裁定同意宁夏回族自治区盐池县人民检察院撤回对被告人刘某某的指控。现已审理终结。
宁夏回族自治区盐池县人民检察院起诉指控：2014年6月，施工单位宁夏德昌建设工程有限公司承建盐池县供热公司南苑供热站工程（工程全称为”盐池县新城区集中供热项目一期工程”），在尚未办理施工许可证，也未进行安全申报监督的情况下擅自开工建设。被告人赵彦科时任该工程项目施工现场负责人，刘某某时任该工程项目经理，被告人施元宗时任宁夏诚信工程建设监理公司驻事故工程项目部工程监理。在施工过程中，被告人施元宗对施工单位组织设计和施工方案审查不严，对建设单位、施工单位存在的质量安全违法违规行为和安全隐患没有及时有效制止，也没有向建设主管部门和建设单位报告，默许工程违规开工建设。刘某某将资质证书挂靠在施工单位内，未认真实际履行项目安全管理职责。盐池县住房和城乡建设局安监站向宁夏德昌建设工程有限公司下达过《停工通知书》和《隐患整改通知书》，但被告人赵彦科对相关通知签收后仍然要求并现场监督作业人员进行框架梁浇筑施工，导致该工程违法施工状态一直延续。同年11月12日，盐池县住房和城乡建设局下发文件，要求各建设单位和施工企业及监理公司原则上于2014年11月15日全面停止施工，但该工程在收到冬季停工通知书后依法违法施工。同年11月20日12时40分左右，该工程在浇筑七层框架梁、柱过程中，梁下模板支撑体系失稳，正在浇筑的混凝土梁、柱向内侧倾倒，致使内脚手架的6名作业人员从28.5米高空处作业面坠落，被害人张某甲、冯某甲、邓某甲三人死亡，被害人孙某甲、任某某、张某乙三人受伤。案发后，被告人赵彦科、施元宗到公安机关投案自首。
另查明，宁夏德昌建设工程有限公司已向六名被害人及其近亲属进行了经济赔偿。
上述事实，有书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述、现场勘验检查笔录、鉴定意见等证据证实，足以认定。公诉机关认为，被告人赵彦科、施元宗在生产、作业中违反有关安全管理规定，发生安全事故，致三人死亡、三人受伤，二被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以重大责任事故罪追究二被告人的刑事责任，建议对被告人赵彦科、施元宗在有期徒刑二年六个月以上三年六个月以下判处刑罚。
被告人赵彦科对起诉书指控的犯罪事实和罪名均不持异议，未提出辩解意见。
被告人赵彦科的辩护人认为，被告人赵彦科有自首情节，建议从轻处罚。
被告人施元宗辩解称，事故发生当天其不在现场。
被告人施元宗的辩护人提出如下辩护意见：被告人施元宗的行为不构成重大责任事故罪，作为事故的发生与被告人施元宗的职责行为不具有因果关系，被告人施元宗行使了监理职责。
经审理查明：2014年6月，宁夏德昌建设工程有限公司承建盐池县供热公司南苑供热站工程（工程全称为”盐池县新城区集中供热项目一期工程”），下发文件任命刘某某为建造师（项目经理），作为甲方的宁夏德昌建设工程有限公司盐池县城新区集中供热项目一期工程项目部分别与水暖工、架子工、木工等班组签订了安全生产责任书，项目经理处署名刘某某，但刘某某并未实际履行项目安全管理职责，由被告人赵彦科负责该工程项目的现场施工。2017年7月21日，宁夏诚信工程建设监理公司中标盐池县城新区集中供热项目一期工程监理，盐池县供热公司与宁夏诚信工程建设监理公司签订协议书，明确了相关职责，被告人施元宗时任宁夏诚信工程建设监理公司驻事故工程项目部工程监理。宁夏德昌建设工程有限公司在尚未办理施工许可证，也未进行安全申报监督的情况下开工建设。在施工过程中，被告人施元宗对施工单位组织设计和施工方案未严格审查，对建设单位、施工单位存在的质量安全违法违规行为和安全隐患没有及时有效制止，也没有向建设主管部门和建设单位报告，工程违规开工建设。盐池县住房和城乡建设局安监站向宁夏德昌建设工程有限公司下达了《停工通知书》和《隐患整改通知书》，被告人赵彦科签收相关通知后仍现场监督作业人员进行框架梁浇筑施工。同年11月12日，盐池县住房和城乡建设局下发文件，要求各建设单位和施工企业及监理公司原则上于2014年11月15日全面停止施工，但该工程在收到冬季停工通知书后继续施工。同年11月20日，被告人赵彦科、施元宗均在施工现场监督施工，后被告人施元宗离开。12时40分左右，该工程在浇筑七层框架梁、柱过程中，梁下模板支撑体系失稳，正在浇筑的混凝土梁、柱向内侧倾倒，致使内脚手架的6名作业人员从28.5米高空处作业面坠落，导致被害人张某甲、冯某甲、邓某甲三人死亡，被害人孙某甲、任某某、张某乙三人受伤。案发后，被告人赵彦科、施元宗到公安机关投案。
另查明，宁夏德昌建设工程有限公司已向六名被害人及其近亲属进行了经济赔偿。
上述事实，有公诉机关、被告人施元宗当庭出示并经质证的下列证据予以证实：
（一）公诉机关出示的证据：
1.受案登记表、盐池县安全生产委员会办公室函、立案决定书、破案经过，证实2014年11月20日12时40分许，由宁夏德昌建设工程有限公司承建的宁夏盐池县南苑供热站框架梁、柱过程中，梁下模板支撑体系失稳，导致七层正在浇筑的混凝土梁、柱向内倾斜，致使内脚架上的6名作业人员从28.5米高的作业面坠落，造成3人死亡、1人重伤、2人轻伤的安全事故。2015年6月20日，盐池县安全生产委员会向盐池县公安局移送该起案件，盐池县公安局于当日将该案立为刑事案件侦查。2015年12月9日，赵彦科、施元宗向公安机关投案；
2.现场勘验笔录、现场图及照片，证实公安机关侦查人员对案发事故现场进行勘查的情况；
3.宁夏德昌建设工程有限公司2014年二级建造师、造价师工资表、宁夏德昌建设工程有限公司建造师工资2015年1-12月份工资表、电子银行交易回单、记账凭证，证实宁夏德昌建设工程有限公司2014年向赵彦科支付工资4000元、刘某某支付6000元；2015年向刘某某支付6000元；
4.宁夏德昌建设工程公司宁德司发[2014]26号”关于组建盐池县城新区集中供热项目一期工程项目部的通知”、安全生产责任书、资格证书，证实2014年6月12日，宁夏德昌建设工程公司任命刘某某为建造师（项目经理），作为甲方的宁夏德昌建设工程有限公司盐池县城新区集中供热项目一期工程项目部分别与水暖工、架子工、木工等班组签订了安全生产责任书，项目经理处署名刘某某；2008年12月6日，刘某某取得建筑工程专业类别证书，聘用企业为宁夏德昌建设工程有限公司；
5.宁夏德昌建设工程有限公司项目经理安全生产责任制、项目部经理职责，证实宁夏德昌建设工程有限公司对项目经理、项目部经理职责有明确规定；
6.工程开工/复工报审表、施工单位资格报审表、施工组织设计（方案）报审表、监理工作联系单、监理工程师通知单、监理工程师通知回复单、盐池县城新区集中供热项目一期工程24.8M以上模板施工方案，证实：（1）宁夏德昌建设工程有限公司就盐池县城新区集中供热项目一期工程向宁夏诚信工程建设监理公司申请施工，项目经理处署名刘某某，宁夏诚信工程建设监理公司审查意见为”施工许可证未提供，不同意开工”，总监理工程师处署名闫某某；宁夏德昌建设工程有限公司就该项目施工单位资格报审宁夏诚信工程建设监理公司，专业监理工程师处署名施元宗，审查意见为符合要求，总监理工程师处署名闫某某，审查意见为符合要求；宁夏德昌建设工程有限公司就该项目施工组织设计（方案）向宁夏诚信工程建设监理公司报审，专业监理工程师、总监理工程师均提出了具体意见；（2）宁夏诚信工程建设监理公司盐池县城新区集中供热一期工程监理项目部通知盐池县供热公司提供该项目用地许可证、施工许可证、地质勘察报告、图纸审查报告、图纸审查合格书的工程前期资料，向宁夏德昌建设工程有限公司就模板施工问题在专家论证后提出可行性理论依据后再进行实施，并通知对锅炉房15米梁模板支设问题进行整改，宁夏德昌建设工程有限公司对监理工程师通知回复进行了整改；（3）宁夏德昌建设工程有限公司就该项目工程制定了28.4米以上模板施工方案，审核处署名刘某某、批准处署名赵某甲；2014年11月19日，署名项目技术负责人的万某某向宁夏诚信工程建设监理公司申请混凝土浇筑，但监理单位、监理工程师未签章；
7.停工通知书存根、隐患整改通知书、盐池县住房和城乡建设局”关于加强冬季停工施工现场质量及安全管理的通知”、停工报告、停工申请、停工令，证实2014年7月31日，盐池县建设局施工管理站向宁夏德昌公司下发停工通知书，停工原因是未办理施工许可证手续，签收人处署名刘某某。2014年9月9日，盐池县建设局施工管理站黄明泰和李学风针对六项（1、未配备设备管理人员；2、起重机安装告知、使用登记未办理；3、项目部、产权单位、总承包单位检查记录不全；4、塔吊没有使用登机牌；5、安全申报未办理；6、项目总监待定）问题给宁夏德昌公司下发隐患整改通知书，赵彦科签收。2014年11月12日，盐池县住房和城乡建设局下文，要求各建设单位和施工企业及监理公司原则上于2014年11月15日全面停止施工。2014年11月15日，宁夏德昌建设工程有限公司向宁夏诚信工程建设监理有限公司申请冬季停工。宁夏诚信工程建设监理有限公司于2014年11月17日通知项目部于2014年11月15日停工；
8.工伤事故一次性赔偿协议、收条、关于孙某甲赔偿协议的情况说明、领条、户籍注销证明，证实宁夏德昌建设工程有限公司已经对被害人冯某甲、张某甲的家属各赔偿了105万元，对被害人邓某甲的家属赔偿了74.5万元，对被害人任某某、张某丙赔偿了10000元，对被害人孙某甲赔偿了37万元。家属将被害人尸体领回，户口已被注销；
9.法医学尸体检验鉴定书，证实经鉴定，被害人冯某甲系颅脑、胸腔脏器损伤出血而死亡；邓某甲系颅脑损伤颅内出血而死亡；张某甲系腹腔脏器损伤出血而死亡；
10.疾病诊断证明、出院证、住院证等，证实经宁夏医科大学总医院医生诊断，孙某甲2014年11月20日入院，12月24日出院，被诊断为胸椎椎体多发骨折、急性闭合性腹部损伤、急性闭合性胸部损伤、双下肺挫伤。张某乙2014年11月20日入院，12月2日出院，被诊断为急性开放性颅脑损伤、急性闭合性胸部损伤。经盐池县人民医院诊断，任某某被诊断为脑外伤、软组织挫伤，2014年11月20日住院，2014年11月29日出院；
11.宁夏回族自治区安全生产监督管理局”自治区安监局关于宁夏××县工程”11.20”模板支撑体系坍塌较大事故结案的通知”、宁夏回族自治区人民政府关于盐池县供热公司南苑供热站工程”11.20”模板支撑体系坍塌较大事故调查处理意见的批复、宁夏××县工程”11.20”模板支撑体系坍塌较大事故调查报告、伤亡人员情况、现场示意图、死亡医学证明书，证实宁夏回族自治区政府同意事故性质认定为一起施工现场主要负责人违章指挥组织施工导致的生产安全责任事故，也同意对相关责任人员和单位的处理意见，及事故原因分析情况；
12.施工日志，证实现场施工的日志记载，无检查人和记录人签名；
13.被害人任某某的陈述，证实2014年11月20日早上8点多，施工的工人像往常一样在德昌公司承建的××县施工现场进行封顶，从早上开始，其等八人在楼顶打混凝土封顶，从楼房东北拐角开始打混凝土，后向南延伸12米，又从东北拐角向西边开始打，整个北侧边全部打完后，又从西北拐角向南边延伸12米开始打，其当时在西北角内侧抹平时，听到技术员小孙喊了一声停，其就顺着声音向打混凝土的地方看，其看到小孙向浇灌混凝土的地方跑，并且看到西侧的梁向内侧倾斜，其赶紧向西北外侧跑，刚跑就听到倒塌的声音，其被钢管架子卡住了，其赶快抓住钢管。其看上面施工的人只有开泵车的小伙子在上面不知道把什么东西抱着，其它施工的人都不见了。其从楼上下来，看到施工的工人都开始找人，在地面朝上12米的平台上发现张某乙和技术员小孙，在地下发现张某甲、老冯、老邓三个人已经被混凝土盖住了。之后，工地的负责的人将受伤的人送往医院，后其听说张某甲、老冯、老邓三人死亡，张某乙和小孙被拉到银川抢救去，其也到医院进行治疗；
14.被害人张某乙的陈述，证实2014年11月19日下午4、5点，曹某甲打电话让其第二天去德昌公司承建的××县施工工地干活打混凝土。第二天，其和邓某甲几人一起去了，大约9点多，任某某领着其和邓某甲、张某甲、冯某甲、徐某某、孙某甲还有操作泵车的操作员小郭共八人在楼顶施工，还有钢筋工宋某某和木工何某甲也在楼顶施工。其等人开始干活，工地的负责人到上面转了一圈就下去了，其等人先从楼房的东墙打到北墙，北墙打完后就开始打西墙。大约中午12点左右，其等人打到西墙从北头向南十来米的地方时，其突然发现刚打的横梁有点偏，其告诉了老邓，老邓喊了声木工，紧接着一声响其从楼上掉了下去，其随手抓了个东西，紧接着感觉自己掉到了地面上，浑身疼的起不来，其看到自己落在二层楼的楼面上，其便躺着。过了一会，赵彦科将其背了下去，120救护车将其拉到县医院后又转院到银川附属医院。负责人和安全员一直在现场，木工、钢筋工、质检员、监理公司的人事故发生时不在现场。木工、钢筋工和监理公司的人当时吃饭去了。质检员经常不来偶尔来一次看一下；其没有高空作业证，施工时其八人都只戴了安全帽，没有佩戴安全带。整个工程由赵春明和赵彦科负责，打混凝土施工由曹某甲负责，具体在打混凝土过程中，任某某是施工的班长；
15.被害人孙某甲的陈述，证实其于2014年7月份到宁夏德昌公司实习，当时没签订合同，口头上德昌公司承诺每月给其3000元的工资。上班后，其在××县施工现场当技术员，平时上班由施某某带着其。2014年11月20日早上8点，其到施工现场后不久，木工和钢筋工、土建工到28米楼体处浇灌梁柱。大约9点多，其上到楼体28米处监督施工人员干活。上去后木工和钢筋工、土建工相互配合着灌溉混凝土浇灌梁柱，因为打混凝土不能间断，所以中午工人都没有休息，只是简单的吃了点饭就继续干活。到了中午12点到13点的时候，任某某带着几人在28米楼体处灌溉打混凝土，其和操作泵车的小伙子在旁边往出泵混凝土，其发现任某某等人打灌混凝土的模板有点变型，中间有点凸出来，便喊着让操作泵车的小伙子停下来，其往变型的混凝土模板跟前走，刚朝前走了二三步，有人喊了一声，楼体就倾斜倒塌了，之后其什么也不知道了，后其被送往银川附属医院救治。楼体28米处施工工人都戴着安全帽，但都没有系安全带。监理是施元宗，技术员是施某某，安全员是孙某乙，其在工地后看到技术员、安全员都在，监理其没有见。该工地具体施工由项目经理刘某某和项目副经理赵彦科负责，平常只是赵彦科在负责。当时赵彦科在现场，刘某某其没有见，其只知道刘某某，但不认识；
16.证人赵某甲的证言，证实其系宁夏德昌公司的法定代表人，刘某某将职称证挂靠在宁夏德昌公司，每年公司支付费用5000元或者6000元。2014年，公司安排任命刘某某为盐池县城区集中供热项目一期工程项目部经理，其不知道刘某某平时是否在盐池县城区集中供热项目一期工程施工现场。其公司和刘某某二人口头约定挂靠职称，无书面记载。约定刘某某将两个职称证书挂靠在德昌公司，一是用于审核公司资质和升级资质使用，二是注册之后用于招投标以及具体施工时挂靠在具体施工工程项目上，在工程上一般挂靠任命的是项目经理，必须要有建造师证。刘某某考取建造师是挂靠在德昌公司考取的，公司替他报名缴费，后公司通知他参加考试；
17.证人赵某乙的证言，证实其系宁夏德昌建设工程有限公司副总兼宁夏德昌建设工程有限公司一分公司经理，负责承建盐池县花马池镇南苑供热站一期工程。2014年11月20日其不在场，事故现场3人死亡、3人受伤。工程于2014年6月开始动工，刘某某是项目经理。现场施工人员无高空作业证及其它作业证。现场只给施工人员戴安全帽，围有安全网保护，未系安全带。建设局下发了停工通知书后其公司未停工。项目具体施工的负责人是赵彦科和刘某某，负责人报了审批，监理没有在报审批的审批表上签字就开始施工。刘某某当时不在施工现场；
18.证人曹某甲的证言，证实其系盐池县南苑新区热源站工程的技术员，主要负责该工程土建方面的技术问题。此次事故的原因是浇筑圈梁的时候模板没有支好，按照规定每次支好模板后监理施元宗都要进行检验，检验合格后才能在模板内浇筑混凝土。现场是赵彦科让施某某通知其安排工人浇筑混凝土。事故造成了三人死亡、三人受伤。现场没有给工人办理过高空作业证，也没有采取别的安全防护措施；
19.证人何某乙的证言，证实其系盐池县新区采暖站工地木工班长，负责对工地木活的建造，具体对混凝土浇筑的横梁及柱子进行模具架设。不知道施工手续是否齐全，自己没有施工资格证。此次事故的原因是脚手架倾斜了，架子工没有搭好架子。所架好的横梁及柱子模具，工地的负责人、安全负责人、监理等人均验收了；
20.证人孙某乙的证言，证实2014年11月20日早上9点多，其等施工的工人向往常一样在德昌公司承建的××县施工现场进行封顶，施工泵车和罐车来了后，任某某和其儿子孙某甲（技术员）领着张某甲、冯某甲、邓某甲、张某乙、徐某某、操作泵车的操作员小郭共八人在楼顶施工。钢筋工宋某某和木工何某甲在周围转着看有什么问题就赶快解决。楼下面泵车司机和罐车司机、铲混凝土的工人张自梅看混凝土打到什么部位需要挪车的就跟着泵车和罐车走。先从楼房的东墙打起，又开始打北墙，之后打西墙，当时已经过了12点，工人没有休息，西墙从北头开始往南头打，打了约十来米的样子，其听到轰隆的一声，其等人跑到二楼12米的平台上看见其儿子和张某乙从楼顶掉了下来躺在12米的平台上，其等人赶快救人，之后伤员被送往医院抢救；
21.证人施某某的证言，证实其系德昌建设工程有限公司一分公司的技术员，具体负责承建盐池县城区集中供热项目部的施工。县城区集中供热项目经理是刘某某，技术负责人是万某某和赵某乙，技术员是曹某甲，施工员是施某某和杜某某，质检员是姚某某，安全员是孙某乙，材料员是赵淑芳、曹某乙，资料员是孙福智，具体施工的工人由曹某甲安排干活。2014年11月20日6时左右，其到盐池县城区集中供热项目的施工工地转了一圈，后去深井的工地查看。直到13时左右，其妻子打电话后，其赶回工地看到现场28米高的梁柱塌方，受伤的工人已被送往医院救治。承建盐池县城区集中供热项目一期工程都是由赵某乙负责的，相关的行政审批手续都是赵某乙负责办理，施工方案是公司制定的。横梁的模板由何某乙负责制作，并且在施工过程中负责安装，孙某乙负责支架子，曹某甲在现场负责混凝土浇筑。施工过程的横梁模板和支架都是安全的，在施工中都是按照安全操作规程施工的。其代表施工方给施元宗打过电话申请验收钢筋，不知道验收结果；
22.证人姚某某的证言，证实其担任盐池县新区集中供热项目区一期供热工地工程的质检员，主要职责是在施工的时候监督工程的质量。2014年11月20日9时许，德昌公司一分公司在××县一期供热工地施工，其等人用混凝土浇筑该工地锅炉房的第七层水泥横梁，从东墙开始浇筑，将东墙浇筑好以后又浇筑北墙，接着从北向南浇筑西墙。施工到中午12点多的时候，施工的工人为了尽快结束七层横梁的浇筑，中午没有停工。在上午施工浇筑的过程中，其一直都在七层的架子上监督质量，到了12点30分左右其看到工程顺利进行，就下到了地面。12点40分左右，其听到施工的地方有人在大喊，其看到工程队施工的西北拐角正在浇筑的横梁向东倒了，横梁南北两端的水泥柱也同时向东倒了，东边靠横梁支的脚手架也被砸的向东倒了，混凝土、脚手架上的铜管、竹子架板以及脚手架上站的人全部从上面掉了下来。有三个人被压到了水泥和钢筋底下，有两个人吊在半空中被防护网包着，还有两个人抱着钢管在半空中没有掉下来。现场的人都是开始施救，同时拨打120急救电话和公安机关报警电话；
23.证人万某某的证言，证实其系德昌建设有限公司第二分公司的技术负责人，其一直在银川负责室外附属工程项目。宁夏德昌建设工程有限公司关于组建盐池县城新区集中供热项目一期工程这个项目其并不知道，直到发生安全事故其才知道该项目工程。公司将其安排到该项目做技术负责人并未告知其本人；
24.证人杜某某的证言，证实其系盐池县供热公司北二供热站工地的施工员。2014年11月20日，赵某乙让其到××县工地顶替施某某负责施工员一职，主要负责指导工地的具体施工。把其名字挂上填充数量获取施工资质，其平时并不在盐池县城新区集中供热项目一期工程项目部（南苑热源站）负责具体施工；
25.证人曹某乙的证言，证实2014年4、5月份，宁夏德昌建设工程有限公司在盐池县高级中学西侧承建了一个采暖站的工程，其系该工程的材料员。2014年11月20日中午12时许，工地上正在施工，其在工地上给运送混凝土的罐车签单子，在签单子的过程中突然听见一声响，抬头发现现场的人朝着框架楼跟前跑，其看到框架楼的西北拐角内掉有混凝土，混凝土里面躺着三个打混凝土的工人，之后有人拨打了120急救电话将伤员送往医院救治；
26.证人郭某甲的证言，证实2014年11月20日9点多，其驾驶公司的混凝土泵车给宁夏德昌公司一分公司在××县的一期供热工地浇筑混凝土，当日浇筑到该工地锅炉房的第七层水泥横梁，先从东墙开始浇筑，接着浇筑北墙，后又从北向南浇筑西墙，其工作就是移动混凝土泵车，其公司的郭志成在七层的现场用电脑操作混凝土泵车。到了中午12点多的时候，已将七层东墙和北墙横梁浇筑完，开始自北向南浇筑西墙，其将车停在北墙北侧靠东的地方，当时混凝土泵车头西尾东停放，混凝土的罐车头东尾西停放，两辆车尾相对停放，罐车上的混凝土往泵车上放，通过泵车将混凝土打到七层浇筑横梁的地方。12时30分许，其听到郭志成在七层上通过电脑操作呜笛提示下面的罐车停止往泵车上放水泥，罐车就停止往泵车上放水泥，其站在车的北侧等着移车。过了约10分钟，其听到”轰”的一声，看到工人们正在浇筑的横梁向东倒了，横梁南北两端的水泥柱也同时向东倒了，东边靠横梁支的脚手架被砸的向东倒了，混凝土、脚手架上的钢管、竹子架板以及脚手架上站的人全部从上面掉了下来。其跑过去看到郭志成抱着一根钢管往七层爬，其回头发现地面上趴着三个人，三个人身上压着混凝土、钢管等杂物，三个人都不动。之后救护车将伤员送往医院，其将泵车开回了公司；
27.证人杨某某的证言，证实2014年11月20日早晨8时左右，其和郭志成、郭志才三人按照德昌建筑公司的要求驾驶混凝土泵车到盐池县城区集中供热项目工地泵送混凝土，到了后就开始向工地的锅炉房浇筑水泥横梁，当时郭志成操作泵车从东墙开始浇筑，之后浇筑北墙，接着从北向南浇筑西墙，其在车上休息，一直到中午12点左右，施工工地的业主还不休息，要求继续浇筑混凝土，因当时没有混凝土了就将泵车停了，等待混凝土搅拌车送混凝土，其准备去换郭志成操作泵车，大约停了20分钟左右，其步行到锅炉房的二楼时，听见上面有人喊”塌了”，其抬头一看西北拐角的横梁向东倒了，横梁南北两端的水泥柱也同时向东倒了，东边靠横梁支的脚手架也被砸的向东倒了，混凝土、脚手架上的铜管、竹子架板以及脚手架上站的人全部从上面掉了下来，其赶快向外跑，等跑到工地的空旷处就看到横梁塌了，其赶紧喊人拨打了120。施工现场是赵彦科一直在负责；
28.证人郭某乙的证言，证实2014年11月20日早晨8点左右，其到施工现场将混凝土泵车支好，里面灌上混凝土，其便上到楼顶远程操作混凝土泵车。当天的工作是在28米高的架上灌水泥，有工地上的六七个水泥工人与其一起施工。从东墙开始施工，后灌北墙，接着灌西墙，从北向南往柱子里面灌水泥，其站在工人旁边，看工人哪里需要混凝土其就操作泵车将混凝土送过去。一直施工到12点左右，泵车里面没有混凝土了，其等人等了一会，等了10分钟左右，罐车往混凝土泵车里再灌了些混凝土后继续施工。当时其身后有工地一个姓孙的男子，负责施工时出现问题进行处理，其对面有5个水泥工在干活。12时30分许，姓孙的男子称梁好像歪了，让其先停下，其便将混凝土泵车停了。当时其看到梁歪了，外面的钢管架子也有点斜，5个水泥工都在脚手架上，其就往后退了一步，感觉往下掉，其迅速转身跳起抓住了一根钢管，其转身的时候看到6个水泥工和梁、脚手架都往下掉，等其抓稳钢管再回头看的时候水泥工都不见了，脚手架断了一截，有一截梁也都掉下去了。其慢慢爬到结实一点的钢管上，自己从楼梯走下来。其看到二楼躺着一个人，头上有血，身上有水泥，一楼躺着三个人，后其被送往医院；
29.证人叶某某的证言，证实2014年11月20日，其拉着泵工杨某某和郭志才驾驶×××号水泥罐车给德昌公司建造的××县工地运送混凝土。中午12时许到工地后，其看到公司的泵车正在向楼上浇筑混凝土，就将车停在楼的北侧等候。郭志才去了泵车跟前。杨某某称到楼上看啥情况。过了十几分钟，突然听到哗啦啦的一声，其看到楼上浇筑混凝土的人没有了。二楼的平台上一个女的大喊出事了，其跑到平台上看到平台上有两个人倒在地上，郭某乙爬在高空的钢管架子上，地面上有三个人倒在混凝土中。其跑到楼下帮着救人，120救护车来了后其便开车回了公司；
30.证人冯某乙的证言，证实冯某甲是其父亲。2014年11月20日，其父亲冯某甲在宁夏德昌建筑公司一分公司承建的××县施工时发生事故死亡。其和家人已与施工方达成民事赔偿协议；
31.证人牛万强的证言，证实张某甲是其妻子。2014年11月20日，其妻子张某甲在宁夏德昌建筑公司一分公司承建的××县施工时发生事故死亡。其和家人已与施工方达成民事赔偿协议；
32.证人邓某乙的证言，证实邓某甲是其哥哥。2014年11月20日，其哥哥邓某甲在宁夏德昌建筑公司一分公司承建的××县施工时发生事故死亡。其和家人已与施工方达成民事赔偿协议；
33.证人李某某的证言，证实其于2010年到宁夏德昌建设工程有限公司上班，平时负责投标工作。盐池县城区集中供热项目一期工程是其代表宁夏德昌公司负责招标的。当时招标提供的建造师（项目经理）职业资格证和注册证是刘某某的，但是其并没有告知刘某某。盐池县城区集中供热项目一期工程当时建设单位没有要求建造师（项目经理）到场，所以其也不知道刘某某是否知道此事。2014年11月20日，盐池县城区集中供热项目一期工程施工现场事故发生后，其给刘某某通知过；
34.证人何某甲的证言，证实其在盐池县德昌公司建造的盐池县供热公司南苑热源站工地干木工活。2014年11月20日早上，其等人从28米处东北角处梁柱开始打混凝土，大约到中午11点多，与其一起的木工小王回家吃饭了。因为打混凝土不能断续施工，因此打混凝土的工人中午没有休息，其和钢筋工宋某某也没有休息。到中午12点时，已经将混凝土打到28米梁柱西北角处。大约到了中午12点30分左右，其和宋某某正在25米梁柱东南拐角处检测模板，突然听到一声响，回发现在28米梁柱西北角处刚打掉混凝土的梁柱断裂向下斜掉着，上面干活的人都没有了，其赶紧往楼下跑，边跑边拔打了120急救电话，下去时看到在楼体西北角地面处躺着两个男的一个女，之后120救护车将伤者送往医院救治；
35.证人冯某丙、郝某某的证言，证实2014年11月20日8时许，其二人到××县工地上班。9时许，混凝土罐车来了，其二人和徐子录、邓某甲、张某乙、张自梅、冯某甲、任某某都到混凝土桩架的最后一层，做浇筑混凝土的准备工作。事先已将浇筑混凝土的框架用木板、钢筋等构建好了。最开始从东北拐角的平台干起，刚将拐角打起混凝土后，工长让其二人到其他层打扫卫生。其二人便到东边15米的框架上打扫卫生，其他人继续浇筑混凝土。大约12时许，突然听到轰的一声响，只见穿蓝色衣服的老冯随着混凝土、钢管及木架全部掉了下来。其二人赶快往下跑，之后120救护车将伤者送往医院；
36.证人宋某某的证言，证实2014年11月20日早上9时许，其到工地上干活，其和老何及土建的工人一起施工，从早上九点开始先从东边的墙开始打，东墙打了一部分后因为泵车的管子够不上，又开始打北边墙，之后打西边的墙。西边的墙刚打了一会儿到了中午12点，其和老何从楼顶下去吃饭，从楼顶的西北拐角走到东北拐角准备从东北拐角下楼梯，突然听到咚的一声，其和老何看到正在施工的八个人都看不见了，赶快往下跑，跑到12米的平台，其看见孙某甲和张某乙从楼顶上面掉下来躺在平台上，其喊人帮忙将孙某甲和张某乙抬了下来，其看到张某甲、邓某甲、冯某甲躺在下面一动不动了。当时在现场工人开始抬人和打120救人，一会儿120急救车将受伤的人拉走了；
37.证人徐某某的证言，证实2014年11月20日早上8点多，其等施工的工人在德昌公司承建的××县施工准备封顶，从早上开始其和任某某、张某甲、冯某甲、邓某甲、张某乙、孙某甲还有操作泵车的操作员小郭共8人在楼顶施工，还有钢筋工宋某某、木工何某甲等10人都在楼顶施工。楼下面有泵车的司机和罐车司机、铲混凝土的工人张自梅，还有打扫卫生的冯某丙、郝某某，负责工程的曹某甲、赵彦科都在看着其等人施工。其等土建的7人和泵车操作员开始往木工和钢筋工、架子工打好的槽子浇灌混凝土，先从楼房的东墙开始打，后打北墙，接着打西墙，西墙从北头向南打了有10来米时，邓某甲称梁偏了，随即看到横梁突然从南头折了下去，张某甲、冯某甲、邓某甲、张某乙、孙某甲就看不见了，任某某、操作员小郭及其都抓着钢管架子没有掉了下去。其几人下去后，看到张某甲、冯某甲、邓某甲掉到一楼已经不能动了，张某乙、孙某甲掉在12米的平台上。之后120救护车将伤员都拉走了。具体施工由赵彦科和施某某总体负责，曹某甲是土建部分的负责人。当天负责人和安全员一直在现场，木工、钢筋工、质检员、监理公司的人事故发生时不再现场。木工、钢筋工和监理公司的人当时吃饭去了。其等在楼顶施工的人员没有高空作业证，其没有施工资格；
38.证人闫某某的证言，证实其是宁夏诚信工程建设监理有限公司监理总监。其审批过第一次施工单位报的方案，要求重新修改，但施工单位再没有报批过。11月13日，因模板支撑高度距离地面总高28.5米，未组织专家论证，下达过工程暂停令。其没有参加模板支护的验收工作；
39.证人官某某的证言，证实盐池县供热公司南苑供热站项目没有办理施工许可证，案发现场其不在现场，具体由德昌公司承建；
40.证人刘某某的证言，证实2007年，其考取了建造师证。因为和宁夏德昌建设工程有限公司经理赵某甲熟悉，其建造师的资质一直挂靠在宁夏德昌建设工程有限公司，公司每年给其一定的挂靠费用。具体挂靠哪个工程项目其不知道，公司也没有给其说过。包括此次事故其事先也不知道，出事后其才知道资质挂靠在宁夏德昌建设工程有限公司承建的××县一期工程并任项目经理，其对该工程的具体施工方案、施工过程等均不知道；其不属于宁夏德昌建设工程有限公司的人员；
41.被告人赵彦科供述，供称2014年，其所在××县的建造工程，其担任工程的项目副经理，项目经理是刘某某，技术负责人是万某某和赵春明，技术员是曹某甲，安全员是孙某乙，质检员是姚某某。从6月份开始施工，整个工程规划建造28.5米高的热源站锅炉房。2014年11月20日，任某某带着7个工人在上面灌溉打混凝土，先从东北拐角处方向开始灌溉打混凝土，到了中午打到西北拐角处，中午也没有休息，简单吃了点东西后继续施工，当时从西北角向南侧灌溉打混凝土，当时其和曹某甲、孙某乙、苏福智在下面看着上面施工。大约到了12点30分左右，突然听见一声响，其看到锅炉房楼梯西北拐角向南侧刚灌溉打混凝土的梁柱失稳倾斜倒塌，其和曹某甲赶快跑到二楼，看到二楼西侧墙面靠北处张某乙头戴安全帽面朝北侧躺着，安全帽已经烂了头部还留着血，在张某乙的南侧躺着孙某甲，其和曹某甲跑到下面，看到张子琴、冯某甲、邓某甲三个人躺着，身上有散落的混凝土小块子和灰土，还看到任某某和老许都在上面外围钢管架子上趴着，还有混凝土泵车操作工小郭也在上面，之后不知谁拨打了120，120急救车将伤员送往了医院；其一直待在现场配合调查。施工现场监理是施元宗，发生事故时施元宗不在现场，施元宗早上9点多来了，待到11点多回家吃饭了；
42.被告人施元宗的供述，供称2014年7月份，宁夏诚信监理公司委派闫某某带领其和李永红、刘凌清到××县施工现场监理，闫某某是总监，其主要职责是对工程质量监理，具体对钢筋数量、质量、混凝土浇筑的实不实、模板加固的平直及牢靠程度、施工顺序等负责监理。盐池县采暖公司为建设方、德昌公司为施工方、宁夏诚信监理公司为监理方，并且施工方德昌公司与商砼站签订合同购买混凝土。工程从7月份开始建造。开工时，建设方盐池县供热公司没有给其提供施许可证和土地使用证等手续，其始终没有见到这些材料，也没有给其所在的宁夏诚信监理公司提供。2014年11月20日上午10时许，其向往常一样到××县施工现场。由德昌公司商砼站拉运、灌浇混凝土，来了一辆车浇灌混凝土，框架已经浇筑到了最后一层，约28米的位置。最后一层是转圈四周用混凝土浇筑，是从东北方向的拐角开始，先浇筑拐角的柱子，之后再浇筑横梁。从东北拐角向南一直浇筑到西北拐角处时（大约11时许），其回家吃饭。到了13时许，工地上的一名小伙子到其家中，称工地上出事了让其赶往医院，到盐池县医院后，医院里乱哄哄的，其也不知道什么情况，后来接到通知其和安监局等单位领导一起到了施工现场，其看到西北拐角的横梁倒塌了。事发当天，因施工单位没有按照程序报验，其便没有到浇筑混凝土的位置查看的。楼顶上作业人员没有系安全带。发生事故主要原因是用脚手架代替支撑架进行梁模板施工，钢管规格、间隔不符合要求，小横杆数量严重不足，立杆垂直度偏差过大，操作层脚手板及安全平网未按照要求设置，架体稳定性差，施工企业违规作业，导致浇筑混凝土梁、柱模板支撑架桥塌，引起梁柱模板支撑架及内侧双排脚手架向内侧倒塌所致。当时楼顶作业人员没有系安全带；
43.户籍证明，证实被告人赵彦科、施元宗均已达承担刑事责任年龄。
（二）被告人施元宗的辩护人出示的证据：
工程开工报审表、施工组织设计（方案）报审表、监理工程师通知单、监理工程师通知回复单、监理工作联系单、工程暂停令、停工申请、停工报告、停工令，证明该工程没有施工许可证，施工单位仍不顾监理公司的建议继续施工，并且在监理公司下达停工令后仍继续施工，监理公司已尽到监理责任。
综上，以上证据，经当庭举证、质证，对公诉机关出示的证据，被告人施元宗的辩护人对除证据3、6、43、证人闫某某、官某某、赵某乙的证言以外的其余证据的合法性、关联性、证明目的、其余证人证言的真实性有异议，本院认为，结合相关证据，能够证实侦查机关依法对该案中的相关责任人立案侦查，并对作为监理的被告人施元宗是否尽到监理职责进行了调查取证，同时能够证实被告人施元宗并未严格审查及有效阻止施工单位在施工中存在的问题及安全隐患，故对上述质证意见不予采纳。对被告人施元宗的辩护人提交的证据，公诉机关质证后对证据的证明目的有异议，本院认为，上述证据不能达到证实被告人施元宗尽到监理职责的证明目的，故对辩护人的证明目的不予采纳。经审核，上述公诉机关出示的证据中，证据3、证据4，无法证实刘某某负有相关责任，故对该二份证据不予采纳。其余各证据来源合法，内容客观真实，相互关联印证，属有效证据，均予以确认。
本院认为：本案中，发生事故是因为施工企业违规搭设梁、柱模板支撑架体，稳定性差，对脚手架及高支模专项施工方案的编制、审批把关不严，且未组织专家进行论证，导致浇筑混凝土梁、柱模板支撑坍塌，造成人员伤亡。被告人赵彦科作为工程项目负责人，未尽到安全管理职责；被告人施元宗作为工程监理，在整个工程手续不全，仍允许该工程继续施工，在发现工程存在安全隐患且应停工的情况下，未能有效尽到其监理职责，致使发生三人死亡、三人受伤的责任事故，二被告人的行为均已构成重大责任事故罪。公诉机关指控被告人赵彦科、施元宗犯重大责任事故罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，应予支持。被告人赵彦科有自首情节，可依法减轻处罚。被告人赵彦科的辩护人关于被告人赵彦科有自首情节从轻处罚的量刑建议予以采纳。被告人施元宗关于事发当天其不在现场的辩解意见，经查，结合被告人施元宗的多份供述及被告人赵彦科的供述，可以证实被告人施元宗当庭事故发生前到过现场，被告人施元宗虽投案自首，但未能如实供述，故不构成自首，对被告人施元宗的该项辩解不予采纳。被告人施元宗的辩护人关于被告人施元宗不构成重大责任事故罪的辩护意见，经查，被告人施元宗身为该项目工程的监理，对建设单位、施工单位存在的质量安全违法违规行为和安全隐患没有及时监督整改，且在建设行政部门要求停工的情况下，没有采取制止措施，并未尽到其监理职责，对该事故的发生承担一定的次要责任，故对该项辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人赵彦科犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人施元宗犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"中国太平洋财产保险股份有限公司江阴中心支公司、耿京京财产损失保险合同纠纷二审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-07-19\\\\\",\\\\\