安徽省灵璧县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)灵刑初字第00559号
公诉机关安徽省灵璧县人民检察院。
被告人胡某，男，1964年7月13日出生于安徽省埇桥区，汉族，居民，住宿州市。因涉嫌犯行贿罪于2015年9月30日经灵璧县人民检察院决定取保候审，次日由灵璧县公安局执行取保候审，同年11月30日被本院决定取保候审。
辩护人尹传凌，安徽鑫光律师事务所律师。
灵璧县人民检察院以灵检刑诉〔2015〕485号起诉书指控被告人胡某犯行贿罪，于2015年11月24日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于同年12月21日、2016年1月13日公开开庭审理了本案。灵璧县人民检察院建议对本案补充侦查，本案延长审理期限。灵璧县人民检察院指派检察员孟凯出庭支持公诉，被告人胡某及辩护人尹传凌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
灵璧县人民检察院指控:
一、被告人胡某于2009年下半年至2012年，在灵璧县下楼镇开发农贸大市场。为感谢时任下楼镇书记张某甲（已判刑）帮忙协调征用土地和拆迁等问题，被告人胡某分别于2010年春节和2011年春节前到张某甲家中送给其5000元现金，共计1万元。
二、2010年上半年，灵璧县国土局对胡某违规用地（系胡某开发的下楼镇开发农贸大市场）行政处罚60万元。被告人胡某为了少缴纳罚款，找到张某甲帮忙协调。后经张某甲到灵璧县国土局帮忙协调，胡某仅上缴罚款20万元。为了感谢张某甲帮忙协调，被告人胡某于2012年春节前到张某甲家中，送给其20万元现金。
公诉机关当庭出示了相关书证，证人证言，被告人供述等证据，认为被告人胡某为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿共计人民币21万元，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，应当以行贿罪追究刑事责任，提请本院依法判处。
被告人胡某对公诉机关指控的事实未提出异议，但提出其应属于单位行贿罪。被告人的辩护人提出：一、被告人的行为应构成单位行贿罪。1、灵璧县兴盛果蔬投资有限公司是合法成立的企业法人，被告人胡某是法定代表人；2、与下楼镇人民政府签订合同的主体是灵璧县兴盛果蔬投资有限公司；二、被告人是自首；三、被告人具有减轻处罚或者免除处罚情节，其在被追诉前主动交待行贿行为。四、认罪态度好。辩护人提交了灵璧县兴盛果蔬投资有限公司的纳税证明等证据。
经审理查明：
一、被告人胡某于2009年下半年至2012年，在灵璧县下楼镇开发农贸大市场。为感谢时任下楼镇书记张某甲（已判刑）帮忙协调征用土地和拆迁等问题，被告人胡某分别于2010年春节和2011年春节前到张某甲家中送给其5000元现金，共计1万元。
二、2010年上半年，灵璧县国土局对胡某违规用地（系胡某开发的下楼镇开发农贸大市场）行政处罚60万元。被告人胡某为了少缴纳罚款，找到张某甲帮忙协调。后经张某甲到灵璧县国土局帮忙协调，胡某仅上缴罚款20万元。为了感谢张某甲帮忙协调，被告人胡某于2012年春节前到张某甲家中，送给其20万元现金。
另查明：2014年8月15日，在安徽省萧县人民检察院核实张某甲受贿案中，被告人胡某如实交待了向张某甲行贿的犯罪事实。2015年9月25日，灵璧县检察院对被告人胡某立案侦查，9月30日，被告人胡某经传唤到案并作了如实供述。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
（一）户籍信息证明，被告人胡某的自然状况。
（二）案发经过证明，被告人胡某在立案后经传唤接受讯问，如实交待行贿行为等情况。
（三）悔过书证明，被告人胡某对自己的行为真诚悔过。
（四）《证明》证明，被告人胡某无违法犯罪前科。
（五）《刑事判决书》证明，张某甲因犯受贿罪被判刑情况。
（六）干部任免审批表证明，张某甲的的任职情况。
（七）下楼镇人民政府《关于立项建设下楼镇农贸大市场的请示》、灵璧县发展和改革委员会《关于下楼镇建农贸市场项目的批复》、下楼镇人民政府《关于申请批准农贸大市场建设规划的报告》、《证明》、《招商引资协议书》证明，胡某承建的下楼镇农贸大市场的审批、建设等情况。
（八）灵璧县国土资源局《立案呈批表》、《违法案件处理决定呈批表》、《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚听证告知书》、《灵璧县国土资源局违法案件行政处罚决定书》及罚没收入证明，灵璧县国土资源局因胡某所建工程没有经有权批准机关批准擅自占用集体土地建设违法行为被责令退还非法占用土地等情况。
（九）《公司设立登记申请书》、《企业名称预先核准申请表》、《法定代表人登记表》等企业材料证明，灵璧县兴盛果蔬投资发展公司的成立情况。
（十）收据及税收凭证证明，灵璧县兴盛果蔬投资发展有限公司的纳税情况。
二、证人证言
（一）证人张某甲的证言证明，胡某是建设灵璧县下楼镇农贸大市场项目的开发商。大概在2009年2月份他任下楼镇党委书记，上任之初，他就有加快城镇化建设步伐的构想，想在下楼镇建设蔬菜、瓜果农贸大市场，但由于镇政府没有资金，就准备以市场化运作，采取招商引资的方式建设下楼镇农贸大市场。胡某找到我，说其想开发建设下楼镇农民大市场并多次到现场进行考察。之后，他主持召集下楼镇有关人员研究农贸大市场的建设事宜，参加人员有镇长张某乙、人大副主任梁生、副镇长邱朝华等，他提出以招商引资的形式让胡某承接下楼镇农贸大市场的建设项目，张某乙、梁生、邱朝华也同意他的意见，最后决定让胡某承接下楼镇农贸大市场建设的相关工作。大概在2009年8月和2009年10月，下楼镇镇长张某乙代表镇政府与胡某先后两次签订了建设农贸大市场的《招商引资协议书》，并约定了相关事宜。在农贸大市场建设期间，应胡某要求他多次安排并督促梁生等相关人员加快土地征用和拆迁进度，同时他也积极帮助胡某协调其他事宜。在2010年上半年，他帮助胡某处理县国土局处罚下楼镇农民大市场违规用地的事情，最初县国土局让胡某缴60万元罚款，后他找国土局有关人员协调，胡某只缴了20万元。
在农贸大市场建设期间，胡某为了得到他的帮助，分别于2010年春节和2011年春节，每个节前到他家送5000元人民币，共计1万元人民币。下楼镇农贸大市场建设项目结束后，大概在2012年春节前一天晚上，为感谢他的帮助，送给他20万元人民币。
（二）证人张某乙的证言证明，张某甲住持召集灵璧县下楼镇有关人员研究下楼镇农贸大市场的建设事宜，参加人员有他和时任镇人大副主任的梁生、时任副镇长的邱朝华。张某甲提出以招商引资的形式让胡某承接该建设项目。约2009年8月和2009年10月，他代表下楼镇政府与胡某先后两次签订了建设农贸大市场的《招商引资协议书》，并约定了相关事宜。
三、被告人供述
被告人胡某在侦查和庭审期间的供述证明，大概在2009年，他听说下楼镇要搞小城镇开发，建设农贸果蔬市场，于是他找到时任下楼镇党委书记张某甲，表示想开发下楼镇农贸果蔬市场。张某甲说可以，但要他到现场考察，2009年下半年，他和下楼镇政府签订了开发合同。期间，因为土地拆迁的问题，他找到张某甲帮忙协调，为了表示感谢，他分别于2010年、2011年春节各送给其5000元人民币，共计1万元人民币。
2010年他接到县国土局的处罚决定书，内容是他开发的农民果蔬市场违规用地，罚款60万元。后他找到张某甲，经其协调，他收到国土局重新给他下的一份罚款通知书，金额改为20万元。为了表示感谢，2012年春节前，他给张某甲送了20万元人民币。
关于公诉机关指控被告人胡某的行为构成行贿罪，被告人胡某及辩护人认为其行为属于单位行贿罪。经查，灵璧县兴盛果蔬投资发展有限公司系一人有限责任公司，公司成立后没有相对独立的财务。被告人胡某供述其行贿所出的21万，1万是其下岗后做生意赚的钱，而20万是其开发下楼镇农贸果蔬市场项目赚的钱。行贿所得的利益也没有独立的财务管理，造成利益混同。且其行贿的目的也是为了感谢张某甲的帮忙而自行决定的。故被告人的辩解和辩护人该辩护意见本院不予采纳。
被告人的辩护人提出被告人胡某的行为构成自首，经查，本案是于2015年9月25日立案，但在萧县检察院核实张某甲受贿一案时，被告人胡某在接到萧县检察机关通知后，于2014年8月15主动到案并如实交代行贿事实。被告人胡某的行为属被追诉前主动交待行贿行为，但缺乏投案的主动性，依法不应认定为自首，辩护人该辩护意见本院不予以采纳。
本院认为：被告人胡某为谋取不正当利益，多次给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人犯罪事实存在，罪名成立。关于公诉机关指控被告人胡某犯行贿罪，系情节严重，依照2016年4月18日实施的《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件具体应用法律若干问题的解释>》的相关规定，被告人胡某的行为已不构成情节严重。被告人胡某被追诉前主动交待行贿行为，如实供述自己的犯罪事实，确有悔罪表现，依法予以从轻处罚。辩护人合理辩护意见本院予以采纳。根据本案的事实、情节及对于社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十七条第三款、第六十一条和《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第七条第一款、第十九条第二款、第二十条之规定，判决如下：
被告人胡某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十四万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 海
代理审判员 张凌宇
人民陪审员 王晓明
二〇一六年七月四日
书记 员代 雅 莉
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。
第七十三条有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十七条犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
第十九条对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
第二十条本解释自2016年4月18日起施行。最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。