广东省湛江市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤08刑初42号
公诉机关广东省湛江市人民检察院。
被告人谭国锋，男，1970年4月16日出生于湖南省攸县，汉族，大学本科文化，2001年至2014年期间先后担任茂名市发展和改革局（原茂名市发展计划局）工业交通科科长、副调研员，茂名高新技术产业开发区（原茂名石化工业区）管委会主任、党工委书记（正处级），兼任茂名市茂化管廊有限公司、茂名高新开发有限公司、茂名高晟置业有限公司法人代表，住茂名市茂南区。因涉嫌犯受贿罪于2016年4月26日被羁押，同年5月12日被刑事拘留，同年5月28日被逮捕。现羁押于湛江市第一看守所。
辩护人邱日彬、吕雪世，均系广东海日律师事务所律师。
被告人谭国锋涉嫌犯受贿罪一案，由广东省人民检察院商请广东省高级人民法院指定管辖，移送湛江市人民检察院审查起诉。广东省高级人民法院指定本院以一审程序审理本案。2017年6月5日，广东省湛江市人民检察院以湛检公一刑诉[2017]15号起诉书，指控被告人谭国锋犯受贿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，分别于2017年6月29日、12月20日公开开庭审理了本案。湛江市人民检察院指派代理检察员陈启鹏出庭支持公诉，被告人谭国锋及其辩护人邱日彬、吕雪世到庭参加诉讼，现已审理终结。期间根据公诉机关建议决定延期审理一次。
广东省湛江市人��检察院指控：被告人谭国锋在先后担任茂名市发展和改革局（原茂名市发展计划局）工业交通科科长、副调研员，茂名高新技术产业开发区（原茂名石化工业区）管委会主任、党工委书记期间，利用其职务便利，伙同林某3（另案处理）向杨某3、吴某1、杨某6、林某6、杨某2等5人索取工程回扣款，以及利用职务非法收受林某3、李某2、杨某5、冯某、杨某4、张某4、李某1、张某1、张某3、刘某1、杨某7、吴某3、江某、吴某5、陈某2等15人财物，共计人民币2173．6万元、美金2万元，具体如下：
1、2001年，被告人谭国锋利用担任茂名市发展计划局工业交通科科长的职务便利，接受杨某4（另案处理）的请托，为广东原沣生物工程股份有限公司（以下简称原沣公司）申报国家高技术产业化示范项目资金提供帮助，收受杨某4送给的人民币10万元。
2、2003年，被告人谭国锋利用担任茂名市发展和改革局工业交通科科长的职务便利，接受吴某3（另案处理）的请托，为广东民昌果业有限公司申报产业化示范项目提供帮助，收受吴某3送给的人民币2万元。
3、2005年至2008年，被告人谭国锋利用担任茂名市发展和改革局工业交通科科长、副调研员的职务便利，接受张某3（另案处理）的请托，为茂名市中坳风电有限公司（以下简称中坳公司）风电项目立项报批提供帮助，四次合计收受张某3送给的人民币2万元。
4、2010年，被告人谭国锋利用担任茂名石化工业区管委会主任的职务便利，接受吴某5（另案处理）的请托，为茂名市天鑫塑料制品有限公司（下简称天鑫公司）在高新区的项目建设提供帮助，收受吴某5送给的人民币5万元。
5、2010年至2012年，被告人谭国锋利用担任茂名石化工业区管委会的职务便利��接受李某2（另案处理）的请托，为李某2在高新区承揽工程施工设计项目提供帮助，三次合计收受李某2送给的人民币25万元。
6、2010年至2014年，被告人谭国锋在任茂名高新技术产业开发区（原茂名石化工业区）管委会主任、党工委书记期间，利用职务之便，伙同林某3向杨某3（另案处理）索取工程回扣款共计人民币990万元，为杨某3在高新区管廊三期工程、管廊四期工程、西南片区及公共管廊工程、长业管廊工程的招投标、工程结算提供帮助。
7、2011年，被告人谭国锋利用担任茂名石化工业区管委会主任的职务便利，接受杨某5（另案处理）的请托，为珠海市和亿化工有限公司（以下称和亿公司）在高新区工业用地提供帮助，二次合计收受杨某5送给的人民币21万元。
8、2011年，被告人谭国锋在任茂名石化工业区管委会主任期间，利用职务��利，伙同林某3向吴某1、杨某6（均另案处理）索取工程回扣款共计人民币400万元，为吴某1、杨某6在茂名石化工业区公租房工程的招投标、工程结算提供便利。
9、2011年，被告人谭国锋利用提任茂名石化工业区管委会主任的职务便利，接受江某（另案处理）的请托，为江某承揽高新区办公楼装修工程提供帮助，收受江某送给的美金1万元。
10、2011年至2013年，被告人谭国锋利用担任茂名石化工业区管委会主任的职务上的便利，接受冯某（另案处理）的请托，为冯某在高新区承揽工程的工程款划拨提供帮助，三次合计收受冯某送给的人民币15万元。
11、2011年至2014年，被告人谭国锋利用担任茂名高新技术产业开发区（原茂名石化工业区）管委会主任的职务便利，接受陈某2（另案处理）的请托，为广东国信监理公司在高新区工程监理费的支付��供帮助，六次合计收受陈某2送给的人民币1.2万元和价值人民币0.4万元购物卡。
12、2012年，被告人谭国锋在任茂名高新技术产业开发区管委会主任期间，利用职务便利，伙同林某3向杨某2（另案处理）索取工程回扣款人民币150万元，为杨某2在高新区工业大道路工程的招投标、工程结算提供帮助。
13、2012年，被告人谭国锋利用提任茂名高新技术产业开发区管委会主任的职务便利，接受张某4（另案处理）的请托，收受张某4送给的人民币10万元，以及索取张某4美金1万元，为茂名市规划设计研究院工程设计费结算提供帮助。
14、2012年，被告人谭国锋利用提任茂名高新技术产业开发区管委会主任的职务便利，接受杨某7（另案处理）的请托，为茂名市中广化工有限公司在高新区的项目建设提供帮助，收受杨某7送给的人民币5万元。
15、2012年至2013年，被告人谭国锋利用提任茂名高新技术产业开发区管委会主任的职务便利，接受张某1（另案处理）的请托，为茂名市张氏科技发展有限公司在高新区项目建设提供帮助，三次合计收受张某1送给的人民币15万元。
16、2010年至2013年，被告人谭国锋任茂名高新技术产业开发区管委会主任期间，利用职务便利，收受林某3（另案处理）工程回扣款共计人民币300万元，以及索取林某3钱财合计人民币15万元，为林某3在高新区管廊四期工程、西南片区及公共管廊工程的招投标、工程结算方面提供帮助。
17、2013年，被告人谭国锋任茂名高新技术产业开发区管委会主任期间，利用职务便利，伙同林某3向吴某1（另案处理）索取工程回扣款人民币50万元，为吴某1在茂名乙烯搬迁安置区管装工程的招投标、工程结算提供帮助。
18、2013年，被告人谭国锋任茂名高新技术产业开发区管委会主任期间，利用职务便利，伙同林某3向某（已故）索取工程回扣款共计人民币140万元，为林某6在高新区S291线路面改造工程的招投标、工程结算提供帮助。
19、2013年，被告人谭国锋任茂名高新技术产业开发区管委会主任的职务便利，接受李某1（另案处理）的请托，为李某1获得高新区承担工程的工程款划拨提供帮助，收受李某1送给的人民币7万元。
20、2014年，被告人谭国锋任茂名高新技术产业开发区管委会主任的职务便利，接受刘某1（另案处理）的请托，为刘某1在高新区承担土方工程提供帮助，收受刘某1送给的人民币10万元。
茂名市纪律检查委员会发现谭国锋相关违纪问题，于2015年12月2日对谭国锋立案调查。谭国锋归案后主动向办案机关交代组织尚未掌握的上述受贿事实。案发后，谭国锋向茂名纪委退回违纪款人民币1546．7085万元，港币1．3万元。谭国锋用涉案赃款购买广州市海珠区晖悦三街6号1601房一套。上述赃款赃物依法予以追缴。
针对上述指控，公诉机关提交了相关证据。据上述事实和证据，公诉机关认为,被告人谭国锋身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次收受、索取他人钱财共人民币2173．6万元、美金2万元（其中：索贿人民币1745万元、美金1万元），数额特别巨大，其行为构成受贿罪。提请本院依法判处。
被告人谭国锋称起诉书指控其受贿的事实基本属实，其在侦查和检察阶段的供述基本属实，广州的房屋系其将钱交给妻子购买的，其是因为兼职事宜被纪委调查，起诉书指控其的受贿犯罪事实均系其主动向纪委交代的，辩解称其没有索贿情节，2010年其与林某3商量过工程回扣款的事实，但均是林某3具体操作，其本人没有与工程老板见面商量、索取回扣，亦没有主动安排林某3收取钱财，林某3所称收到的工程回扣款其都是事后才知道，其具有自首、退赃情节，请求法院对其宽大处理。
谭国锋的辩护人邱日彬、吕雪世律师的主要辩护观点为：鉴于被告人谭国锋对于起诉书指控的受贿基本事实不持异议，主要针对谭国锋是否具有索贿情节以及如何认定谭国锋受贿金额、谭国锋量刑方面提出如下辩护意见：1、根据目前附案证据，被告人谭国锋从未向行贿人实施过索取或者要挟的行为，亦没有直接向行贿人明示或者暗示索要财物的意思，谭国锋与林某3于2010年初的谈话内容不具体、不明确，不针对某一具体项目或者具体受贿事宜，林某3与谭国锋不属共同犯罪，目前林某3另案以涉嫌行贿和介绍贿赂罪处理，林某3如何与其他行贿人商量，谭国锋并不知情，林某3与其他行贿人商量行为结果与被告人无关，综上，谭国锋主观上没有索贿的故意，客观上亦没有通过职务上的便利要挟行为人索取财物、实施索贿行为，故不能认定谭国锋具有索贿情节。2、起诉书指控的第6起受贿犯罪事实中，其中的800万元入股茂名国信创谷产业园建设有限公司的部分应属未遂。根据目前附案证据，没有证据证明谭国锋拥有国信公司多少份额或者多少比例股份，谭国锋实际上也没有享有任何股东或者投资人的权利，800万元投资从法律上属于林某3的股份，谭国锋并不是法律意义上的股东，实际上并不占有或者具有处分该800万元股份的权利，案发后，谭国锋已经筹款退缴给纪委，故该节应属未遂。此外，起诉书指控的第16起受贿犯罪事实中，另案处理的林某3案只认定海龙向谭国锋行贿人民币300万元，本案在此基础上另行指控谭国锋向林某3索贿人民币15万���证据不足、相互矛盾。3、谭国锋具有自首情节，积极退赃，除已经退出的1546．7085万元、港币1．3万元外，在纪委办案期间谭国锋已书面要求其妻子联系涉案房屋利害关系人配合办案机关处理广州房屋进行退赃。此外，谭国锋真诚悔罪，积极配合办案机关拍摄廉政教育专题片，无前科劣迹。综上，请求法院对谭国锋从轻、减轻处罚。
经审理查明：2001至2014年期间，被告人谭国锋先后担任茂名市发展和改革局（原茂名市发展计划局）工业交通科科长、副调研员，茂名高新技术产业开发区（原茂名石化工业区）管委会主任、党工委书记，兼任茂名市茂化管廊有限公司、茂名高新开发有限公司、茂名高晟置业有限公司法人代表。谭国锋任职期间，利用其职务便利，通过、默许林某3（另案处理）向杨某3、吴某1、杨某6、林某6、杨某2等5人索取工程回扣款，以及利���职务非法收受林某3、李某2、杨某5、冯某、杨某4、张某4、李某1、张某1、张某3、刘某1、杨某7、吴某3、江某、吴某5、陈某2等15人财物，共计人民币2158．6万元、美金2万元，具体如下：
1、2001年，被告人谭国锋利用担任茂名市发展计划局工业交通科科长的职务便利，接受杨某4（另案处理）的请托，为广东原沣生物工程股份有限公司申报国家高技术产业化示范项目资金提供帮助，收受杨某4送给的人民币10万元。
2、2003年，被告人谭国锋利用担任茂名市发展和改革局工业交通科科长的职务便利，接受吴某3（另案处理）的请托，为广东民昌果业有限公司申报产业化示范项目提供帮助，收受吴某3送给的人民币2万元。
3、2005年至2008年，被告人谭国锋利用担任茂名市发展和改革局工业交通科科长、副调研员的职务便利，接受张某3（另案处理）��请托，为茂名市中坳风电有限公司风电项目立项报批提供帮助，四次合计收受张某3送给的人民币2万元。
4、2010年，被告人谭国锋利用担任茂名石化工业区管委会主任的职务便利，接受吴某5（另案处理）的请托，为茂名市天鑫塑料制品有限公司在高新区的项目建设提供帮助，收受吴某5送给的人民币5万元。
5、2010年至2012年，被告人谭国锋利用担任茂名石化工业区管委会的职务便利，接受李某2（另案处理）的请托，为李某2在高新区承揽工程施工设计项目提供帮助，三次合计收受李某2送给的人民币25万元。
6、2010年至2014年，被告人谭国锋在任茂名高新技术产业开发区（原茂名石化工业区）管委会主任、党工委书记期间，利用职务之便，通过、默许林某3（另案处理）向杨某3（另案处理）索取工程回扣款共计人民币990万元，为杨某3在高新区管廊三期工程、管廊四期工程、西南片区及公共管廊工程、长业管廊工程的招投标、工程结算提供帮助。
7、2011年，被告人谭国锋利用担任茂名石化工业区管委会主任的职务便利，接受杨某5（另案处理）的请托，为珠海市和亿化工有限公司在高新区工业用地提供帮助，两次合计收受杨某5送给的人民币21万元。
8、2011年，被告人谭国锋在任茂名石化工业区管委会主任期间，利用职务便利，通过、默许林某3向吴某1、杨某6（均另案处理）索取工程回扣款共计人民币400万元，为吴某1、杨某6在茂名石化工业区公租房工程的招投标、工程结算提供便利。
9、2011年，被告人谭国锋利用提任茂名石化工业区管委会主任的职务便利，接受江某（另案处理）的请托，为江某承揽高新区办公楼装修工程提供帮助，收受江某送给的美金1万元。
10、2011年至2013年，被告人谭国锋利用担任茂名石化工业区管委会主任的职务上的便利，接受冯某（另案处理）的请托，为冯某在高新区承揽工程的工程款划拨提供帮助，三次合计收受冯某送给的人民币15万元。
11、2011年至2014年，被告人谭国锋利用担任茂名高新技术产业开发区（原茂名石化工业区）管委会主任的职务便利，接受陈某2（另案处理）的请托，为广东国信监理公司在高新区工程监理费的支付提供帮助，六次合计收受陈某2送给的人民币1.2万元和价值人民币0.4万元购物卡。
12、2012年，被告人谭国锋在任茂名高新技术产业开发区管委会主任期间，利用职务便利，通过林某3收受杨某2（另案处理）通过林某6送给的工程回扣款人民币150万，为杨某2在高新区工业大道路工程的招投标、工程结算提供帮助。
13、2012年，被告人谭国锋利用提任茂���高新技术产业开发区管委会主任的职务便利，向张某4（另案处理）索取美金1万元，接受张某4的请托，收受张某4送给的人民币10万元，为茂名市规划设计研究院工程设计费结算提供帮助。
14、2012年，被告人谭国锋利用提任茂名高新技术产业开发区管委会主任的职务便利，接受杨某7（另案处理）的请托，为茂名市中广化工有限公司在高新区的项目建设提供帮助，收受杨某7送给的人民币5万元。
15、2012年至2013年，被告人谭国锋利用提任茂名高新技术产业开发区管委会主任的职务便利，接受张某1（另案处理）的请托，为茂名市张氏科技发展有限公司在高新区项目建设提供帮助，三次合计收受张某1送给的人民币15万元。
16、2010年至2013年，被告人谭国锋任茂名高新技术产业开发区管委会主任期间，利用职务便利，收受林某3（另案处理）工程���扣款共计人民币300万元，为林某3在高新区管廊四期工程、西南片区及公共管廊工程的招投标、工程结算方面提供帮助。
17、2013年，被告人谭国锋任茂名高新技术产业开发区管委会主任期间，利用职务便利，通过、默许林某3向吴某1（另案处理）索取工程回扣款人民币50万元，为吴某1在茂名乙烯搬迁安置区管装工程的招投标、工程结算提供帮助。
18、2013年，被告人谭国锋任茂名高新技术产业开发区管委会主任期间，利用职务便利，通过林某3收受林某6（已故）所送的工程回扣款共计人民币140万元，为林某6在高新区S291线路面改造工程的招投标、工程结算提供帮助。
19、2013年，被告人谭国锋任茂名高新技术产业开发区管委会主任的职务便利，接受李某1（另案处理）的请托，为李某1获得高新区承担工程的工程款划拨提供帮助，收受李某1送给的人民币7万元。
20、2014年，被告人谭国锋任茂名高新技术产业开发区管委会主任的职务便利，接受刘某1（另案处理）的请托，为刘某1在高新区承担土方工程提供帮助，收受刘某1送给的人民币10万元。
另查明，谭国锋通过、默许林某3向杨某3、吴某1、杨某6、等人索要的工程回扣款共计人民币1440万元，收受林某3、以及通过林某3收受杨某2、林某7所送的工程回扣款共计人民币590万元，两项合计2030万元，按照谭国锋与林某3约定，谭国锋收受的上述2030万元工程回扣款均由林某3代为保管，谭国锋需要资金时再向林某3支取。案发前，谭国锋已经从林某3处以现金形式支取了1165万元（注：含谭国锋日常生活中向林某3索要的15万元），此外，林某3按照谭国锋的吩咐，陆续将800万元以林某3的名义入股国信创谷项目，余款人民币65万元仍然由林某3保管。
2015年12月2日，茂名市纪律检查委员会发现谭国锋违规兼职之违纪问题，决定对谭国锋立案调查。2016年1月18日，茂名纪委对谭国锋采取“两规”措施。谭国锋归案后主动向办案机关交代组织尚未掌握的上述受贿事实。2016年3月15日，茂名市纪委将案件移交茂名市人民检察院处理。茂名市人民检察院于2016年4月26日决定对谭国锋立案侦查。案发后，谭国锋向茂名纪委退回违纪款人民币1546．7085万元，港币1．3万元。此外，侦查机关查封了何小川购买的、位于广州市海珠区晖悦三街6号1601房产一套。
综上，谭国锋任职期间，利用职务之便，索要、收受他人贿赂款合计人民币2158．6万元，美金2万元，并为他人谋取利益。案发后，谭国锋已退赃人民币1546．7085万元，港币1．3万元。
上述事实，有检察机关提交、并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、关于谭国锋在茂名市纪委接受调查期间有关情况的说明、补充说明、关于移送谭国锋涉嫌违法犯罪线索的函、立案决定书、关于犯罪嫌疑人谭国锋的到案经过，茂名市第十一届人民代表大会常委会公告、指定管辖决定书，主要内容为：2015年12月2日，中共茂名市纪律检查委员会根据广东省纪委转交的、反映时任茂名高新技术产业开发区党工委书记谭国锋违规兼职的问题，决定对谭国锋立案审查。2016年1月18日，茂名纪委对谭国锋采取“两规”措施。2016年3月15日，茂名市纪委将案件移交茂名市人民检察院处理。同年4月18日，谭国锋辞去茂名市第十一届人民代表大会代表职务。茂名市人民检察院于2016年4月26日决定对谭国锋立案侦查，同年5月12日将谭国锋从茂名纪委办案点传唤到茂名市人民检察院，同日刑事拘留谭国锋，同年5月28日逮捕谭国锋。2017年5月4日，��东省高级人民法院指定本院以第一审程序审理本案。
根据中共茂名纪律检查委员会出具的说明、补充说明，谭国锋在接受纪委调查期间，检举、揭发他人涉嫌违纪问题，主动配合调查，认错态度好，积极退缴部分违纪款项，具体如下：
（1）谭国锋主动交代组织尚未掌握的其利用职务之便，收受冯某人民币15万元、杨某4人民币10万元、刘某1人民币10万元、李某1人民币7万元、吴某5人民币5万元、吴某3人民币2万元、张某3人民币2万元、陈某2人民币1．2万元、江某美金1万元，合计人民币52．2万元、美金1万元。
（2）谭国锋主动但未全面、彻底交代组织尚未掌握的其利用职务之便，收受杨某5人民币21万元、张某1人民币15万元、李某2人民币25万元、杨某7人民币5万元、张某4人民币10万元、美金1万元、杨某3人民币990万元、吴某1、杨某6人民币400万���、林某6人民币140万元、林某3300万元、杨某2人民币150万元的行为，此外，谭国锋还供认其吩咐林某3先后三次将暂由林某3保管的1150万元交给其，另还吩咐林某3将剩余的800万元投入国信产业园建设有限公司开发的国信创谷项目。
（3）谭国锋在接受纪委调查期间，真诚悔罪，配合纪委拍摄廉政教育片，并已经向纪委退缴违纪款人民币1546．7085万元、港币1．3万元。谭国锋检举揭发情况目前尚未核实。此外，调查期间，茂名纪委询问了相关涉案人员。
2、广东省暂时扣留、冻结财物收据，协助查封通知书（回执）、查封通知书（副本），个人名下房地产登记情况查询证明，主要内容为：（1）谭国锋在接受茂名纪委调查期间，','2018-09-30
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