湖北省随县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)鄂1321刑初34号
公诉机关湖北省随县人民检察院。
��告人冷光付，男，1957年11月4日出生于湖北省随县，汉族，中专文化，原系随县万福店农场中心学校工会主席兼出纳、万福店农场教育总支成员，住湖北省襄阳市环城区。因犯贪污罪，于2013年11月29日被随州市曾都区人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年。因本案，于2016年7月13日被随县人民检察院留置审查，翌日被随县公安局刑事拘留，同月28日被随县人民检察院批准逮捕，同日被随县公安局依法执行逮捕。现羁押于随州市看守所。
辩护人艾鹏，湖北五合律师事务所律师。
湖北省随县人民检察院以鄂随县检刑诉[2017]8号起诉书指控被告人冷光付犯挪用公款罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。随县人民检察院指派检察员秦旸出庭支持公诉，被告人冷光付及其辩护人艾鹏到庭参加了诉讼,现已审理终结。
经审理���明，2011年至2013年3月，被告人冷光付任随县万福店农场中心学校（以下简称“农场中心学校”）工会主席兼出纳。在此期间，被告人冷光付利用其财务报销及非税收入收取的工作便利，采取截留他人报销款、上交款的方式，将随县万福店农场中心学校的公款180236元予以挪用。具体犯罪事实如下:
一、被告人冷光付截留他人报销款187100元，扣抵其对外已支付但尚未财务报销的款额171120元，余款15980元被其用于个人生活开支及赌博。
农场中心学校每年都有在外餐饮费用、租车费用、购买商品用于发放福利、在校工作人员的工作补助等费用开支。这些费用由被告人冷光付凭借商品发票等报账凭证在农场中心学校进行财务报销，待报销款汇至冷光付的个人银行账户后，再由其具体付款至相应人员。同时，农场中心学校下属学校即随县万福店农场中心初中���以下简称“农场初中”）、随县万福店农场中心小学（以下简称“农场小学”）、随县万福店农场中心幼儿园（以下简称“农场幼儿园”）因没有独立的财政账户，其财务工作均由农场中心学校代管，实行报账制，即农场初中、农场小学、农场幼儿园的财务会计向被告人冷光付提供相应的财务报销凭证，被告人冷光付据此在农场中心学校进行财务报销，待报销款汇至其个人银行账户后，再将报销款转交给农场初中、农场小学、农场幼儿园的财务会计。2011年至2013年，被告人冷光付利用其上述财务报销工作的便利，对其经手的他人报销款予以全部或部分截留，用于其个人生活开支及赌博。
2014年12月，农场中心学校成立清查小组，对被告人冷光付经手的账务进行清查、核实。经核实，农场中心学校员工的补助款12980元、农场初中的经费22000元、农场小学的经费40000元、郭某2的餐费25000元、陈某的餐费10000元、金五的餐费10000元、王某的餐费8680元、王运武的餐费12000元、万朝新的皮蛋款10000元、张某的皮蛋款11954元、肖某3的酒款5000元、巷子深酒款（叶）4156元、刘义平的租车费2700元、谢远军的租车费2910元、郭某1的租车费1550元、方先佳的租车费1800元、普某,4的租车费6370元，共计187100元，被告人冷光付已经进行了财务报销但未将报销款支付给相应人员。
同时，被告人冷光付手中还有已向相关人员支付款额、但尚未进行财务报销的票据，金额共计111120元。农场中心学校员工汤某、方某1从被告人冷光付处借支了10000元，用于农场幼儿园征地事宜。农场初中的工程承包人胡某1从被告人冷光付处借支了50000元工程款。将上述票据、费用予以抵减后，被告人冷光付截留并挪用的公款共计15980元。
二、被告人冷光付截���他人向农场中心学校的上交款近164256元，用于个人生活开支及赌博。
2011年，农场中心学校向其所辖属的教职工集资，用于农场新幼儿园的建设，集资款均统缴至财政专户。被告人冷光付收取了农场中心学校所辖属教职工廖某、李某2每人20000元的集资款，并向其二人分别出具了加盖有农场中心学校公章的借资票据，但并未将上述款额上交至财政专户，而是用于个人生活开支及赌博。2014年，农场中心学校退还教职工集资款时，廖某、李某2方知自己的集资款未交至财政专户，后农场中心学校代为退还了上述款额，但被告人冷光付至今未将40000元退还给农场中心学校。
农场初中、农场小学的一部分企业级教职工需要自行缴纳养老保险金，这些养老保险金分别由农场初中、农场小学的会计水某、陶某2收取后交给被告人冷光付，由被告人冷光付代缴至随���社保局。水某、陶某2将企业级教职工2011年的养老保险金共计5万余元、2012年的养老保险金共计74256元先后交给被告人冷光付，但被告人冷光付并未将上述款额上缴至随县社保局，而是用于个人生活开支及赌博。2013年，被告人冷光付因涉嫌贪污罪被随州市曾都区人民检察院立案侦查，农场中心学校据此对学校的账务进行了清查，并由此发现被告人冷光付截留企业级教职工2011年度、2012年度养老保险金的事实。被告人冷光付在农场中心学校的责令下，于2013年5月用自己的部分售房款向随县社保局补缴了企业级教职工2011年度的养老保险金，企业级教职工2012年度的养老保险金74256元，至今未退缴。
还查明，被告人冷光付因涉嫌贪污罪于2013年3月13日被随州市公安局曾都分局刑事拘留，同月29日被逮捕，同年4月27日被随州市曾都区人民检察院决定取保候审并释放，同年11月29日被随州市曾都区人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年，也即，被告人冷光付因贪污罪被实际羁押1个月15日。
2016年6月28日，农场中心学校以被告人冷光付涉嫌贪污罪向随县人民检察院进行举报。同年7月13日，随县人民检察院立案侦查，并于同日传唤被告人冷光付到案。
上述事实，被告人冷光付在庭审过程中无异议，并有以下经庭审质证核实的证据予以证实：1、证人倪某、方某2、聂某、肖某1、杨某、水某、陶某2、霍某、郭某1、申某、陈某、张某、郭某2、肖某2、王某、瞿某、李某2、廖某、普某,4、肖某3、胡某2的证言；2、被告人冷光付的人口基本信息、《随州市机关事业单位工作人员工资变动审批表》、《随州市曾都区机关事业单位工作人员工资异动呈报审批表》、《事业单位收入分配制度改革套改工资呈报表》、《事业单位工作人员工资变动呈报表》、《教、护龄津贴审批表》、《干部履历表》等证明被告人冷光付主体身份的书证；3、农场中心学校出具的其与被告人冷光付进行财务清算的清单三份、《冷光付欠款清单说明》及相关的财务凭证；4、随州市曾都区人民法院对被告人冷光付贪污罪判处刑罚的（2013）鄂曾都刑初字第00307号刑事判决书；5、侦查机关对被告人冷光付进行讯问时制作的同步录音录像；6、被告人冷光付原在侦查机关的供述与辩解。
本院认为，被告人冷光付作为国家机关工作人员，利用其担任出纳的职务之便，先后擅自挪用公款180236元，或用于赌博等非法活动，或用于个人生活开支，数额较大，超过三个月未归还，其行为侵犯了国家公职人员职务行为的廉洁性及学校财务管理制度，侵犯了公款的使用权和收益权，已构成挪用公款罪。公诉机关指控的事实清楚，���据确实充分，指控的罪名成立。被告人冷光付未遵守财务管理制度，对报销的公款不进行一一对应支付的行为虽然违规，但并未挪用于其个人使用，不构成犯罪，被告人冷光付对外已经支付但尚未进行财务报销的公款共计171120元，属于履行公职的行为，且已实际发生，上述款额应依法对被告人冷光付挪用公款的数额予以抵减。被告人冷光付及其辩护人提出的“171120元应予以抵减犯罪金额”的辩解辩护意见成立，本院予以支持。被告人冷光付挪用农场小学40000元公款的事实，有证人陶某2、肖某1、聂某的证言及被告人冷光付于2013年3月5日、2013年3月8日向某出具的两份欠条为证，被告人冷光付原在侦查机关的供述中也两次予以了供述与认可，其庭审中提出的“陶某2给我报销的票据金额只有20000元，另20000元是我以个人名义从其手中借的款，2015年陶某2等人到襄樊找我补的一张40000元欠条，故犯罪金额应减去我向某的个人借款20000元”的辩解意见，与事实不符，本院不予采纳。
被告人冷光付挪用公款的行为发生在其贪污罪判决宣告以前，属于漏罪，且是在贪污罪的缓刑考验期限内所发现，故依法应当撤销缓刑，并与前罪进行数罪并罚。被告人冷光付归案后能如实供述自己的罪行，具备依法可以从轻处罚之量刑情节；被告人冷光付在本案案发前，即归还了其挪用的农场中心学校企业级教职工2011年度的养老保险金50000余元，具备可以酌情从轻处罚之量刑情节。综合被告人冷光付所具备的上述量刑情节，决定对其予以从轻处罚。
综上所述，为了打击犯罪，保障公共财产不受侵犯，维护国家公职人员职务行为的廉洁性，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十四条第一款、第七��条、第七十七条、第六十九条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、撤销随州市曾都区人民法院（2013）鄂曾都刑初字第00307号刑事判决书中对被告人冷光付判处的缓刑。
二、被告人冷光付犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月，与贪污罪数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即被告人冷光付的刑期自2016年7月13日起计算，其被决定取保候审前羁押的1个月15日折抵刑期1个月15日，刑满日期至2019年11月27日止。）
三、继续追缴被告人冷光付未予归还的公款130236元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省随州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审判长 孙天耀
审判员 王志强
审判员 周露露
二〇一七年四月一日
书记员 吴善玲