南宁市良庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）良民二初字第712号
原告：张荣来，男，汉族，1968年3月28日出生，户籍所在地浙江省乐清市柳市镇荷堡村，现住广西大新县桃城镇伦那街***号，公民身份号码：
33032319680328361X。
委托代理人：陈朝旺，广西广合律师事务所律师。
委托代理人：张湘宇，广西友宁律师事务所律师。
被告：广西古方药业有限公司。住所地：广西南宁市良庆区亮岭路*号。
法定代表人：罗豁夫，该公司董事长。
委托代理人：周毅，北京大成（南宁）律师事务所律师。
委托代理人：李瑜，北京大成（南宁）律师事务所律师。
原告张荣来与被告广西古方药业有限公司（以下简称古方药业公司）行纪合同纠纷一案，本院于2014年9月23日立案受理后，依法组成合议庭于2014年11月14日公开开
庭进行了审理。原告张荣来的委托代理人陈朝旺、被告古方药业公司的委托代理人李瑜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张荣来诉称：2011年7月1日，原告与被告签订了一份《委托授权代理协议书》。根据协议书约定，原告为被告销售产品，被告按约定的价格向原告提供乳宁胶囊等产品，超
过约定价格的部分为原告的报酬。为确保货款安全及时到账，被告要求原告交纳12万元押金，并按首个批次产品价款的50%预交货款20万元。为此，原告于2011年7月7日
向原告交纳了押金12万元（每个产品3万元），于2011年10月28日交纳了首个批次产品价款的50%预交货款20万元，于2011年12月15日交纳了首批货款余款
183790元，加上厦门同春医药公司于2012年7月26日代原告支付的4050元货款，合计507840元。截至2012年7月30日，被告向原告提供的产品价值合计
304990元。2012年4月，我国发生了“毒胶囊”事件，国家加大了药品行业的监管，要求生产厂家提供药品原辅料（特别是所使用的胶囊壳）来源合法的证明，并要求在规
定期限内提供合格胶囊壳的检验报告单，还要求生产厂家具备原子吸收等检测设备设施后才能生产销售，不符合要求的已销售产品限期召回等。但由于被告未能及时提供相应手续，致
使原告无法继续销售被告的产品。同时，原告的下级经销商因拿不到相应手续，要求与原告解除合同，连同合规产品一并退货，形成大量退货。为此，原告多次找被告的总经理孙明
义、副总经理唐女士及经办人梁梅等协商解决，要求根据协议书第九条第五款等规定退货。但被告方一直拖着没有给出明确解决方案。后来，被告又陆续更换了几任总经理，先后有蓝
运王、徐明、许意东等担任总经理。原告每次找他们解决相关问题，他们均表示不知情需要核实相关情况。但没等核实好，被告的负责人又更换了。2013年11月，被告更换了股
东。之后于2014年3月，原告又找到被告现任总经理罗豁夫，副总经理李友华说明情况，并提交书面报告要求解决。但是，李友华说这是前股东遗留的问题，新股东虽然已经接
手，但有些事情尚未完全处理好，公司需要停产进行新版GMP认证工作。2014年7月7日，原告将《致广西古方药业有限公司的请示函》邮寄给被告，要求被告在收函后7日内
就是否继续履行协议给原告一个明确的书面答复，并明确说明未能在收函7日内给予明确答复的，视作被告单方解除协议。而时至今日，被告既没有给予任何答复，也没有履行供货及
协议规定的相关义务，已构成单方提前终止协议的事实。另外，据原告了解，被告早已于2013年11月停产，且由于其违规生产等原因，其GMP证书已被国家食品药品监督管理
局查封收缴。也就是说，被告根本已无法履行相关合同，已单方终止了双方签订的协议，已构成违约。根据《委托授权代理协议书》第十一条第2款的约定，被告应向原告支付
100万元违约金。为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第四款、第一百零七条、第一百一十四条的规定及原、被告签订的《委托授权代理
协议书》第九条第5款、第十一条第2款的约定，特提起诉讼。诉讼请求为请求法院判令：一、解除原、被告于2011年7月1日签订的《委托授权代理协议书》；二、被告退还原
告支付的押金（保证金）120000元；三、被告退还原告预付货款余额82850元；四、被告向原告支付退货款196150元；五、被告向原告支付违约金
1000000元；六、被告承担本案的全部诉讼费用。
被告古方药业公司辩称：一、原告所称“由于被告未能提供相应手续致使原告无法销售被告的产品”无事实依据，应当承担举证不能的法律后果。本案中原告采购被告所生产的胶囊中
明胶空心胶囊是采用2005年版《中国药典》作为检验依据的。依据该标准，并不需要对铬含量进行检验，因此原告所采购的该胶囊完全符合相关标准，在流通领域并不需要被告再
提供其他合法手续。2012年4月27日国家药监局查处问题胶囊事件后，被告已完全按照南宁市药监局的相关要求，对胶囊及药品逐品种、逐批次进行铬限量检查。原、被告签订
的《委托授权代理协议书》所涉及的两类使用药用胶囊的产品，经南宁市药监局抽查，并经自治区食品药品检验所检验，均为合格产品。因此，被告向原告提供的药品无任何质量问题
且符合药品规定。另外，按照南宁市药监局关于铬超标胶囊的处理要求，如生产企业发现2012年4月28日前生产的药品铬超标的，应立即主动召回，并在2012年5月31日
前完成。本案中，因被告生产的乳宁胶囊不存在任何问题（尿路通胶囊原告实际未进货），故并不须召回。同时，国家及南宁市药监及主管部门也并未要求药品生产企业应提供相关手
续后才能继续销售2012年4月28日前生产的胶囊剂药品，故不存在原告所称的因被告未能提供合法手续而无法销售产品的问题。
二、《委托授权代理协议书》第二条第1款约定：“乙方（原告）承诺，在第一协议年度内协议产品第一个月要货量不低于200件；第一个协议年度协议产品销量不低于
1200件；以后每年开始按20%递增；若乙方半年内未能完成协议销量的50%，甲方（被告）有权中止本协议”。第二条第1款约定：“从甲乙双方签订协议之日起七日内，乙
方须支付甲方保证金：每个协议产品为三万元，合计壹拾贰万元。待协议期满后，保证金冲抵货款或退回乙方。如果乙方违约保证金将不予退还”。第五条第1款约定：“乙方需提前
三十日传真形式向甲方下达产品生产计划，每个协议产品每次下计划不低于200件，甲方在收到首批货款的50%及包材到库后二十日内将产品生产入库。……”，同时该协议书还
对原告销售药品的名称、种类、协议期限及双方权利义务等事项进行了约定。但是，上述《委托授权代理协议书》签订后，原告在第一协议年度（2011年7月1日至2012年
6月30日）实际只代理销售了被告提供的肝速康片50件、肝喜乐颗粒47件、乳宁胶囊101件、前列泰颗粒99件，不仅没有完成协议书约定的药品销售种类，更远远低于其
“第一协议年度第一个月要货量不低于200件，第一个协议年度协议产品销量不低于1200件”的单方承诺。因此，原告已构成违约，其要求被告退回12万元保证金没有依据。
此外，被告也同意解除双方签订的《委托授权代理协议书》，但本案系由于原告未完成销售任务导致被告不能实现销售目的，故被告才是享有合同解除权的权利人。
三、原告要求被告支付退货款196150元的诉讼请求没有事实及法律依据。《委托授权代理协议书》第八条第1款约定：“乙方（原告）在验收中，如发现产品品种、规格、产品
质量及包装不符合协议规定，应妥善保管，并应在5日内向甲方提出书面异议，乙方未按规定期限提出书面异议视为所交产品符合协议规定。”现原告未在异议期内提出异议，应视为
放弃异议权且被告交付的产品符合约定。此外，原告至今未能提供证据证明其下级经销商因拿不到相应手续而要求原告解除合同，并连同合规产品一并退货的事实，且依据合同相对性
的原理，即使原告下级经销商退货导致原告损失也应依照双方合同处理，与被告无关；
四、原告要求被告支付违约金1000000元没有事实和合同依据。默认行为的法律效力应由法律规定，而不能由当事人单方决定。因此，原告于2014年1月13日和
2014年7月7日向被告所发送的函件既不能证明被告存在提前中止合同的违约事实，也不能起到“如未在7日内提供答复即视为被告单方解除合同”的法律效果。因此，原告诉称
被告单方提前终止协议并向被告主张1000000元违约金没有依据。
综上所述，原告在三个协议年度没有完成相应的销售目标，且在2012年7月31日被告最后一次向原告发货后，原告在长达两年的时间内，未再从被告进货，也未再下达新的生产
销售计划及支付相应货款。因此，被告认为双方签订协议的目的已不能实现，已无继续履行协议的必要。而且，基于防范合同履行的目的，根据双方协议书第五条第1款的约定，在原
告没有履行支付相关款项的前提下，被告有权不予生产及发货。此外，经被告核算，原告预付的货款减去被告实际发货的总值，原告实际只多付了82286.98元货款，故原告的
实际损失也只有82286.98元。按照最高人民法院的相关司法解释，违约金高于实际损失30%的视为违约金过高，现原告主张违约金1000000元，已远远超过其实际损
失，应予以驳回。原告两次向被告发函，是想达到恶意解除合同并取得1000000元违约金的目的。鉴于原告上述重大违约行为已导致被告无法实现合同目的，请求法院判决解除
双方签订的《委托授权代理协议书》并驳回原告的其他诉讼请求，以维护被告的合法权益。
原告张荣来为证明其主张的事实，向本院提供了以下证据：1、《委托授权代理协议书》，用于证明被告授权原告代理销售被告生产的乳宁胶囊等产品，并约定了双方的权利义务；
2、中国农业银行个人结算业务申请书及客户回单，用于证明原告于2011年7月7日向被告交纳了120000元押金（保证金）；3、中国建设银行客户回单，用于证明原告于
2011年10月28日向被告交纳了200000元产品预付款；4、中国农业银行网上银行交易电子回单，用于证明原告于2011年12月15日向被告交纳了183790元
产品预付款；5、中国建设银行网上银行交易电子回单，用于证明原告的下级客户代原告向被告支付了4050元货款；6、《请求退款报告》，用于证明原告已于2014年1月
13日向被告申请退回多支付的202850元货款及因产品质量问题导致的196150元退货款；7、《致广西古方药业有限公司的请示函》及邮政特快专递单（寄件人联，编号
1044973478007），用于证明被告不能提供产品给原告销售，单方解除合同，已构成违约；8、国家食品药品监督管理局发布的《关于督促做好企业药用明胶和药用胶囊
来源公示的通知》（食药监办安函（2012）212号），用于证明国家食品药品监督管理局要求药业公司必须公示产品合格证等才能进行药品销售，因被告不按规定公示，导致原
告无法销售被告的产品；9、国家食品药品监督管理局《关于加强胶囊剂药品及相关产品质量管理工作的通知》（国食药监电（2012）18号），用于证明国家食品药品监督管理
局要求从2012年5月1日起药用胶囊必须按照《中国药典》（2010版）标准进行检验合格后才能入库、销售，并规定2012年9月30日前可进行委托检验，2012年
10月1日起药业公司必须配备专业检测设备及检测人员，不得再进行委托检验；10、国家食品药品监督管理局《关于严格实施药用明胶胶囊和胶囊剂药品批批检的公告》
（2012年第25号）及《关于进一步落实明胶胶囊和胶囊剂药品批批检要求的通知》（国食药监电（2012）25号），用于证明国家食品药品监督管理局要求胶囊剂药品生产
企业自2012年5月1日起必须对购进的原料和销售的产品逐品种、逐批次检验，但被告并不按该要求进行检验；11、国家食品药品监督管理局《关于进一步做好铬超标胶囊剂药
品监督召回和销毁工作的通知》（食药监电（2012）29号），用于证明国家食品药品监督管理局要求药品生产企业做好铬超标胶囊剂药品的召回和销毁工作，由于当时被告无法
提供产品铬含量的证明，导致原告无法销售被告的产品；12、《广西壮族自治区食品药品监督管理局收回药品GMP证书公告》（2014年第1号）及《广西壮族药品GMP证书
收回目录》，用于证明被告已不具有生产药品的资质；13、南宁市食品药品监督管理局出具给广西古方药业有限公司的《紧急通知》，用于证明被告未按要求出具铬含量相关证明，
导致原告无法销售被告的产品。
被告古方药业公司对原告张荣来所举证据的质证意见是：对《委托授权代理协议书》真实性无异议，但辩称被告并无违约行为；对中国农业银行个人结算业务申请书及客户回单、中国
建设银行客户回单、中国农业银行网上银行交易电子回单无异议；对中国建设银行网上银行交易电子回单的真实性无异议，但对关联性有异议，辩称该款系被告发货给厦门同春医药公
司，该公司付给被告的货款；对《请求退款报告》有异议，辩称该报告并非被告负责人签收，报告中“由于被告无法提供相应手续导致无法正常生产供货给原告销售”等内容是原告的
单方陈述，没有事实依据，该证据不能证明被告没有履行合同的能力，且原告并未要求继续履行合同，报告中所称的“李有华到迪泰制药有限公司仓库验证”也不是事实，原告在报告
中所称的“租用迪泰制药有限公司暂存货物”并不能证明是因被告违约造成，与本案无关；对《致广西古方药业有限公司的请示函》及邮政特快专递单的真实性无异议，但辩称原告没
有完成销售任务已构成违约，双方的合同没有继续履行的必要；对《关于督促做好企业药用明胶和药用胶囊来源公示的通知》真实性无异议，对关联性有异议，辩称根据该通知要求，
公示药用明胶和药用胶囊的主体是当地食品药品监督部门，且是在当地食品药品监督部门网站公示，药品生产企业需履行的义务只是上报信息，本案中原告并无证据证明被告没有上报
信息，且该通知并未规定企业不上报信息即视为产品不合格；对《关于加强胶囊剂药品及相关产品质量管理工作的通知》真实性无异议，但辩称该通知并无原告所称的“药品生产企业
没有相应的检测设备及检测人员或相应证明则不能进行药用胶囊生产销售”的要求，且该通知的发文时间是2012年4月28日，要求自2012年5月1日起按照《中国药典》
（2010版）标准执行，但被告向原告提供的药品是2011年生产的，生产时是适用《中国药典》（2005版），当时药监局已进行抽查并符合要求；对《关于严格实施药用明
胶胶囊和胶囊剂药品批批检的公告》、《关于进一步落实明胶胶囊和胶囊剂药品批批检要求的通知》的真实性无异议，对关联性有异议，辩称药监局已经对被告生产的胶囊药品进行抽
查，抽查结果为检验样品全部合格，不存在召回的问题，且2012年5月1日后原告未再向被告下达药品生产计划，故不存在原告所说的因被告没有提供铬含量证明而导致其无法销
售被告产品的问题；对《关于进一步做好铬超标胶囊剂药品监督召回和销毁工作的通知》的真实性无异议，但辩称该通知对被告并无约束力，被告所生产的药品没有任何质量问题，不
须召回销毁；对《广西壮族自治区食品药品监督管理局收回药品GMP证书公告》、《广西壮族药品GMP证书收回目录》的真实性无异议，对其关联性有异议，辩称被告的
GMP证书被收回是由于要进行新版认证，并不是被吊销证书，GMP证书的新版认证是正常的企业经营行为；对《紧急通知》的真实性无异议，但辩称药监局已对被告所采购的胶囊
进行抽检，检验结果为合格，该证据不能证明因被告没有出具相应检验报告而导致原告无法销售被告提供的药品。
对原告张荣来所举的上述证据，本院认证如下：证据《委托授权代理协议书》、中国农业银行个人结算业务申请书及客户回单、中国建设银行客户回单、中国农业银行网上银行交易电
子回单、中国建设银行网上银行交易电子回单，因被告对真实性无异议，本院予以确认；《请求退款报告》有被告方人员李有华签收，《致广西古方药业有限公司的请示函》有邮政特
快专递单佐证，本院对其形式上的真实性予以确认，该证据可以证明原告曾于2014年1月14日、2014年7月7日向被告发函；《关于督促做好企业药用明胶和药用胶囊来源
公示的通知》、《关于加强胶囊剂药品及相关产品质量管理工作的通知》、《关于严格实施药用明胶胶囊和胶囊剂药品批批检的公告》、《关于进一步落实明胶胶囊和胶囊剂药品批批
检要求的通知》、《关于进一步做好铬超标胶囊剂药品监督召回和销毁工作的通知》、《广西壮族自治区食品药品监督管理局收回药品GMP证书公告》、《广西壮族药品GMP证书
收回目录》、《紧急通知》，因被告对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认，但这些证据并不足以证明因被告未提供相应手续导致原告无法销售被告提供的产品。
被告古方药业公司为证明其抗辩主张的事实，向本院提供了以下证据：1、《委托授权代理协议书》，用于证明原、被告双方对原告销售被告药品的种类、要货量、销售目标等进行了
约定，但原告并未完成销售任务，已构成违约，导致合同不能履行；2、《广西壮族自治区食品药品检验所检验报告》，用于证明被告生产药品所使用的明胶空心胶囊经广西壮族自治
区食品药品检验所检验，均为合格产品，该检验报告的出具时间是2012年5月14日，若原告当时要求被告提供该报告，被告是可以提供的；3、《张荣来销售药品、领用药盒、
说明书及回款明细表》、《张荣来销售药品及领用药盒统计表》、《广西古方药业有限公司产品调拨单》（十张），用于证明原、被告往来资金明细、原告销售药品种类、数量、货
值、时间及原告领用药盒、说明书数量、金额，并证明原告没有完成合同约定的销售任务。
原告张荣来对被告古方药业公司所举证据的质证意见是：对《委托授权代理协议书》的真实性无异议，对《广西壮族自治区食品药品检验所检验报告》的真实性无异议，但辩称该报告
是抽查报告，不符合国家药监局“逐品种、逐批次检验”的要求；对《张荣来销售药品、领用药盒、说明书及回款明细表》、《张荣来销售药品及领用药盒统计表》、《广西古方药业
有限公司产品调拨单》的真实性无异议，但辩称原告未完成销售任务是由于被告违约不配合提供相关手续及合格证明造成的，并非原告违约。
被告古方药业公司所举的上述证据，因原告对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认。
经审理，根据上述确认的有效证据及当事人的自认，本院认定本案事实如下：2011年7月1日，原告张荣来（乙方）与被告古方药业公司（甲方）经协商一致，签订了一份《委托
授权代理协议书》，主要约定：甲方同意全权委托乙方代理销售甲方以下产品（下称协议产品）：1、尿路通胶囊（规格为12＊2版＊2，供货价为5元／盒，附注：尿路通胶囊品
种因各种原因目前不能外包）；2、肝速康片（规格为0.23＊12＊3＊220，供货价为3元／盒，附注：肝速康片销售完现有库存包材后，双方再商定包装价格）；3、肝喜
乐颗粒（规格为3g＊12＊10＊24，供货价为4.1元／盒）；4、乳宁胶囊（规格为12＊2＊2＊200，供货价为3.7元／盒）；5、前列泰颗粒（规格为3g＊6＊
10＊300，供货价为2.5元／盒）；代理区域为全国；药品的外包装盒、瓶签、说明书、瓶等双方协商可由任何一方联系购进，如果由乙方负责联系生产厂家并确定价格，乙方
必须将此包材款打入甲方账户，并由甲方履行各种采购手续，同时起印基数不低于500件；产品质量要求按国家标准执行；乙方承诺，在第一个协议年度内协议产品第一个月要货量
不低于200件，第一个协议年度协议产品销量不低于1200件，以后每年按20%递增；若乙方半年内未能完成协议销量的50%，甲方有权终止本协议；每个品种每个规格
3000件为年最高基数，视乙方销售情况，经双方协商后，甲方可以将该产品全部规格大包给乙方，并给乙方增加规格；除非甲方书面同意（甲方签章），乙方给甲方的回款数量及
时间的计算，以乙方款项到达甲方指定账户为准；从甲乙双方签订协议之日起七日内，乙方须支付甲方保证金；每个协议产品为30000元，合计120000元；待协议期满后，
保证金冲抵货款或退回甲方，如果乙方违约保证金将不予退还；甲方确保在收到乙方包装设计电子样板稿，在双方无异议的前提下，30个工作日内办完相关手续（瓶包装除外）；产
品的交货单位、交货地点、交货方法按双方协定执行，运输方式为乙方自提；乙方须提前三十日传真形式向甲方下达产品生产计划，每个协议产品每次下计划不低于200件，甲方在
收到首批货款的50%及包材到库后二十日内将产品生产入库，待乙方将剩余的货款汇至甲方指定账户后，三日之内将产品发出，并提供相应的合法手续；超计划产品数量，每批次乙
方需提前四十日通知甲方，经甲方书面确认并收到乙方货款的三十日内，按乙方产品需求计划量发出货物；付款方式为现金或电汇货款至甲方账户，乙方多于自提货款部分，按乙方要
求办理：或退回或冲抵下次退货款；验收方法为按药品法规定执行；乙方在验收中，如发现产品品种、规格和产品质量及包装质量不符合协议规定，应妥为保管，并应在五日内向甲方
提出书面异议，乙方未在规定期限提出异议，视为甲方所交产品符合协议规定；乙方接到乙方提出的书面异议并核实后，应在十日内负责处理（退货、换货），如超过期限应承担延期
交货的违约责任；如确因甲方生产过程中而非乙方保管中出现的质量问题（如漏药粉、水分超标、潮解等），由甲方负责承担相应责任及损失（以罚款发票为准或处罚的相关事业单位
证明为准）；协议生效的当日甲方向乙方提供药品生产企业资格证明，产品标准及相关技术资料，提供（办理）物价批文、《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》及相关
证书和文件的复印件，并对其真实性、合法性负责；甲方应向乙方提供每批次产品药的检验合格证；在乙方未违约情况下，甲方不得单方终止本协议，也不得委托第三方销售本协议产
品；甲方接受乙方付款后，如不能正常履行供货义务，在乙方提出申请后甲方应在七日内将货款如数返还给乙方；本协议终止后，乙方应将甲方向其提供的各种证明文件、批文及营业
执照等证件退还给甲方；连续两个月未完成协议销售量或回款的，甲方有权取消乙方代理权或细分市场；协议产品的终端供货价格不能低于协议产品供货价格的四倍，不能低价甩货搞
乱市场；甲乙双方在没有违反协议第一至第十条款的情况下，一方单方提前中止协议，违约方赔偿对方一百万元的违约金；本协议有效期自协议签订之日起至2016年12月31日
止，协议期限满后，乙方优先按合同第二条第一款的约定继续该产品的全国大包；甲、乙任何一方一旦违反本协议约定，致使本协议履行成为没有必要，守约方可单方终止协议。
上述协议书签订后，原告于2011年7月7日通过中国农业银行向原告支付了约定的保证金120000元，于2011年10月28日通过中国建设银行向原告支付了首批产品的
预付款200000元，并于2011年12月15日通过中国农业银行网上银行向原告支付了首批产品货款183790元。被告收到上述货款后，于2011年12月15日向原
告交付了价款金额为31980元的肝喜乐颗粒（26件）、价款金额为23760元的肝速康片（36件）、价款金额为30000元的前列泰颗粒（40件）及价款金额为
29600元的乳宁胶囊（40件），于2011年12月19日向原告交付了价款金额为25830元的肝喜乐颗粒（21件）、价款金额为45140元的乳宁胶囊（61
件）、价款金额为44250元的前列泰颗粒（59件）及价款金额为9240元的肝速康片（14件），并于2012年7月31日向原告交付了价款金额为65190元的肝喜乐
颗粒（53件），供货总金额共计304990元。2012年7月26日，原告的下级经销商厦门同春医药公司通过中国建设银行网上银行代原告向被告支付了4050元货款。
另查明：1、《委托授权代理协议书》约定的尿路通胶囊，在实际履行合同过程中原告并未进货。
2、2012年5月4日，广西壮族自治区食品药品检验所对被告古方药业公司从河南省焦作金箭实业总公司购进的批号为2010120112的明胶空心胶囊（盛装固体药物用，
主料为明胶）进行抽样检验，检验结果为符合规定。
3、2014年1月14日，原告张荣来向被告古方药业公司提交了一份《请求退款报告》（被告人员李有华签收）。该报告的主要内容为要求被告古方药业公司收到该报告七日内退
回多支付的款项202850元，尽快安排接收因“毒胶囊事件”造成的退货产品及返还196150元货款，并要求被告尽快就双方签订的《委托授权代理协议书》是否继续履行给
原告明确的书面答复。该《请求退款报告》还附有一个《古方药业因毒胶囊事件退货清单》。
4、广西壮族自治区食品药品监督管理于2014年6月16日以被告古方药业公司严重违反《药品生产质量管理规范》规定为由，依据《药品生产质量管理规范认证管理办法》第三
十三条的规定收回了被告古方药业公司的《药品GMP证书》，并于2014年6月17日发布2014年第1号公告予以公布。
5、2014年7月7日，原告张荣来通过邮政特快专递向被告古方药业公司邮寄了一份《致广西古方药业有限公司的请示函》。该函的主要内容为要求被告在收到该函七日内就是否
继续履行《委托授权代理协议书》至2016年12月31日及若能继续履行，能否在2014年7月内为原告安排生产乳宁胶囊、肝速康片、肝喜乐颗粒、前列泰颗粒等产品各
200件书面答复原告，并称如被告未能在该期限内给予原告明确书面答复，将视为被告单方终止《委托授权代理协议书》。
本院认为：根据《中华人民共和国合同法》第四百一十四条的规定，行纪合同是行纪人以自己的名义为委托人从事贸易活动，委托人支付报酬的合同。原告张荣来与被告古方药业公司
于2011年7月1日自愿签订的《委托授权代理协议书》系原告以自己的名义为被告从事药品的销售活动，原告以药品的进货价与出货价的差价获取报酬，该协议书应为行纪合同。
上述合同依法成立，其内容没有违反法律、行政法规的禁止性规定，应为有效，对原、被告均具有法律约束力。合同双方应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。
关于原告要求解除《委托授权代理协议书》的诉讼请求。因被告亦主张解除该协议书，故对于解除《委托授权代理协议书》，原、被告双方并无异议，仅是对于哪一方存在违约行为存
在争议，故本院予以支持。
关于原告要求被告退还押金（保证金）120000元的诉讼请求。原告主张退还的“押金”，实际系《委托授权代理协议书》第二条第3点约定的“保证金”。对于保证金的交纳及
处理，《委托授权代理协议书》约定：“从甲乙双方签订协议之日起七日内，乙方须支付保证金；每个协议产品为30000元，合计120000元；待协议期满后，保证金冲抵货
款或退回甲方。如果乙方违约保证金将不予退还。”本案中，原告已向被告交纳12万元保证金，且原告并不欠被告货款未付，故合同解除后，被告理应将该保证金退还原告。对于被
告关于原告未完成约定的销售任务，无权要求退还保证金的抗辩意见，本院认为，根据《委托授权代理协议书》第二条第1点的约定，对于原告未完成销售任务的情形，被告的权利是
“有权终止本协议”，本案中保证金的具体保证事项并不明确，该协议虽有“如果乙方违约保证金将不予退还”的约定，但并未明确保证金不予退还的具体违约情形，故被告关于原告
无权要求退还保证金的抗辩意见，依据不足，本院不予采纳。综上所述，原告要求被告退还120000元保证金，本院予以支持。
关于原告要求被告退还预付货款82850元的诉讼请求。本案中，原告已向被告支付共计387840元货款（包括原告转账给被告的383790元及厦门同春医药公司代原告支
付的4050元），但被告只向原告提供了价值304990元的货物，且原告也不再要求供货，合同解除后，被告理应将超付的82850元货款退还原告。被告虽辩称该款系被告
发货给厦门同春医药公司，该公司付给被告的货款，并非代原告付款，但根据被告提供的其自行制作的《张荣来销售药品、领用药盒、说明书及回款明细表》，被告已将该4050元
货款计入原告“回款”项，对此应认定为被告已自认该4050元系原告支付的货款，故被告的上述抗辩意见本院不予采纳。因此，原告要求被告退还预付货款82850元的诉讼请
求，依据充分，本院予以支持。
关于原告要求被告支付退货款196150元的诉讼请求。本案中，原告向被告主张196150元退货款，其理由是：由于被告未能及时提供相应手续，致使被告提供给原告的产品
中有价值196150元的产品无法销售，被告又不接收原告的退货。但原告对于其主张的“被告提供给原告的产品中有价值196150元的产品无法销售，被告又不收原告的退
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