江苏省南通市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）苏06行终150号
上诉人（原审起诉人）：周汉林等443人（具体名单附后）。
诉讼代表人：周汉林。
诉讼代表人：任洪林。
诉讼代表人：葛德新。
诉讼代表人：朱全林。
诉讼代表人：阚云国。
上诉人周汉林等443人因不服南通市港闸区人民法院（2016）苏0611行初27号行政裁定书，向本院提起上诉。本院于2016年2月25日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
周汉林等443人向原审法院起诉称：其系原江苏紫琅汽车集团股份有限公司（以下简称紫琅公司）职工。2001年下半年，紫琅公司进行转股改制。在企业转股改制过程中，因南通市崇川区人民政府当时主管企业转股改制工作的有关人员的贪腐行为，导致被起诉人南通市崇川区观音山街道办事处（以下简称观音山街道）侵犯了起诉人的合法权益。其要求观音山街道出示相关档案，作为证据以便维权，但观音山街道未出示。诉请：一、判决观音山街道在紫琅公司的会计档案中出示并复制职工投入的309.9万股款的原始凭证及往来档案；二、判决观音山街道在紫琅公司会计档案中出示并复制1998年南通会计师事务所评估紫琅公司的5492.92万元的净资产，在股权转让中是如何缩水到780万元的年度财务详细报告。否则依法承担相应连带责任。
原审法院经审查认为，起诉人提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件，且属于人民法院行政案件的受案范围。本案中，起诉人要求出示、复制紫琅公司的股款凭证、档案以及相关财务报告，该诉讼请求涉及公司及股东权益的保护，应属适用公司法调整的普通民事法律关系，而不属于行政机关依据相关法律法规授权作出行政行为的范畴，不属于行政审判权限范围。故起诉人所诉事项不属于人民法院行政案件的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第（一）项的规定，裁定对周汉林等443人的起诉不予立案。
周汉林等443人不服原审裁定，向本院提起上诉称：本案不属于公司法调整的普通民事法律关系；紫琅公司转股改制是观音山街道的行政行为；紫琅公司名称及实体均已终止，观音山街道是紫琅公司转股改制前形成的会计档案的法定管理者。原审裁定错误。请求撤销原审裁定，改判支持周汉林等443人的诉讼请求。
本院认为，紫琅公司是1994年设立的股份有限公司，周汉林等443人认为自己是该公司内部职工股股东，并以内部职工股股东身份，要求出示、复制紫琅公司的股款凭证、档案以及相关财务报告，该诉讼请求涉及公司股东权益的保护，属适用公司法调整的民事法律关系，不属于行政审判权限范围。故周汉林等443人所诉事项不属于人民法院行政案件的受案范围，原审法院对周汉林等443人的起诉裁定不予立案正确，应予维持。周汉林等443人的上诉理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 任乃法
审判员 周祖俊
审判员 杨 谦
二〇一六年三月二十二日
书记员 宋玉平
附：上诉人名单
1、季明。
2、成建。
3、蔡明华。
4、苏瑞龙。
5、阚洪萍。
6、葛建华。
7、刘国忠。
8、陈育峰。
9、张苏南。
10、葛连英。
11、李桂芳。
12、成卫芳。
13、葛年平。
14、成小华。
15、黄建达。
16、顾振清。
17、杨兆专。
18、沙秀年。
19、沙华。
20、袁学林。
21、张小峰。
22、袁玉霞。
23、王振生。
24、葛明超。
25、任桂芝。
26、李国锋。
27、李公乾。
28、张汉均。
29、毛荣华。
30、陆永和。
31、张志武。
32、顾永萍。
33、成丽萍。
34、李爱华。
35、钱明霞。
36、张文宝。
37、阚美兰。
38、张锦华。
39、阚云兰。
40、刘国群。
41、顾均华。
42、毛建峰。
43、陈国庆。
44、施建峰。
45、张友进。
46、申建峰。
47、张德明。
48、陈红宾。
49、张小芳。
50、张霞。
51、葛美芳。
52、陈志华。
53、候美芳。
54、陈雪军。
55、李菊兰。
56、ＸＸ华。
57、王雪芬。
58、葛明兰。
59、阚云国。
60、成菊兰。
61、张叶平。
62、葛水英。
63、毛玉芳。
64、王水清。
65、朱云燕。
66、葛美琴。
67、王桂祥。
68、徐友中。
69、季德华。
70、李忠。
71、张美娟。
72、张胜军。
73、成红云。
74、季小振。
75、朱云。
76、张华。
77、周建华。
78、季杰光。
79、李洪兰。
80、徐洪建。
81、张剑。
82、季求玉。
83、陆莉。
84、包丙如。
85、何霞。
86、赵东海。
87、葛雷。
88、陆荣华。
89、徐金玉。
90、陈燕梅。
91、侯步高。
92、朱子姑娘。
93、朱宝祥。
94、王云。
95、朱夕金。
96、杨志昌。
97、葛云霞。
98、卞建。
99、张茂圣。
100、赵正明。
101、侯继高。
102、李承忠。
103、毛金娣。
104、成松如。
105、朱顺东。
106、葛兵华。
107、顾建国。
108、袁学桂。
109、李明。
110、蔡群英。
111、欧有富。
112、张建。
113、马新宇。
114、葛汉生。
115、朱宝明。
116、侯美兰。
117、王志霞。
118、季洪军。
119、王健。
120、张新菊。
121、蔡松林。
122、冯兰英。
123、葛水英。
124、姜镜芸。
125、施银芳。
126、ＸＸ清。
127、毛兰英。
128、季美云。
129、沙志林。
130、葛为军。
131、严美芳。
132、葛一平。
133、王桂芳。
134、王文。
135、沙美华。
136、葛云兰。
137、支建。
138、葛德荣。
139、王银泉。
140、阚纪聪。
141、范桂芳。
142、季德泉。
143、丁巧英。
144、李曙光。
145、解建林。
146、冯水云。
147、朱海林。
148、杜春华。
149、袁年华。
150、韩明顺。
151、张振彬。
152、李红。
153、成建涛。
154、夏新华。
155、葛建林。
156、张汉兴。
157、阚纪光。
158、周云芳。
159、李继春。
160、黄金泉。
161、葛明进。
162、赵建彬。
163、赵建国。
164、张圣均。
165、高菊红。
166、葛美芬。
167、李序清。
168、袁智有。
169、阚秀兰。
170、方银华。
171、顾洪娟。
172、欧军。
173、费建华。
174、张继军。
175、成美芳。
176、白云飞。
177、沙爱华。
178、周燕。
179、葛美霞。
180、王进宝。
181、葛永新。
182、秦吉美。
183、黄艳兰。
184、李美英。
185、李雪霞。
186、吴志辉。
187、张汉均。
188、曹冲。
189、王卫国。
190、蔡琴。
191、蔡美兰。
192、顾振清。
193、单万顺。
194、朱玉兰。
195、葛水华。
196、孙建明。
197、方正奎。
198、高华。
199、韩明贵。
200、徐文华。
201、罗水清。
202、姜华。
203、陶广华。
204、朱顺兰。
205、季国强。
206、蔡加礼。
207、吴金方。
208、冯新。
209、蔡松齐。
210、ＸＸ。
211、葛建华。
212、余配云。
213、顾秀平。
214、袁志周。
215、阚纪华。
216、阚云峰。
217、葛卫华。
218、蔡金风。
219、季淑培。
220、张水清。
221、欧有才。
222、王进保。
223、陈祖平。
224、施文林。
225、黄建平。
226、胡跃祥。
227、李继元。
228、季洪芳。
229、杜平。
230、季永志。
231、景秀宏。
232、周玉华。
233、许荣付。
234、王春华。
235、葛勇华。
236、葛宝芳。
237、韩忠。
238、阚云祥。
239、任斐。
240、马字云。
241、周瑞如。
242、季容均。
243、钱淑云。
244、张树明。
245、朱召斌。
246、蔡志坚。
247、阚家吉。
248、季年秋。
249、ＸＸ泉。
250、陈思华。
251、任美英。
252、季永良。
253、季淑华。
254、王银祥。
255、方水华。
256、焦金义。
257、陈明进。
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