安徽省马鞍山市博望区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)皖0506刑初95号
公诉机关马鞍山市博望区人民检察院。
被告人周金生，男，1963年7月31日出生于安徽省当涂县，汉族，大学文化，中共党员，2005年起任马鞍山市市容管理局办公室副主任，2009年3月起任马鞍山市市容管理局灯饰广告设置管理科科长，户籍地安徽省马鞍山市花山区，住所地安徽省马鞍山市花山区。因涉嫌犯受贿罪，于2016年1月20日被马鞍山市博望区人民检察院决定刑事拘留，当日由马鞍山市公安局博望分局执行，同年1月27日被马鞍山市博望区人民检察院决定取保候审，当日由马鞍山市公安局花山分局执行。2016年9月14日由本院决定取保候审，并由马鞍山市公安局花山分局执行。
辩护人魏广金，安徽明博律师事务所律师。
辩护人沈汀，安徽明博律师事务所律师。
马鞍山市博望区人民检察院以博检刑诉[2016]99号起诉书指控被告人周金生犯受贿罪，于2016年9月9日向本院提起公诉。根据马鞍山市中级人民法院指定管辖决定，本院审查后于同年9月14日立案。2016年9月27日，本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。马鞍山市博望区人民检察院指派检察员沈显礼、代理检察员吴敏出庭支持公诉，被告人周金生及其辩护人沈汀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
马鞍山市博望区人民检察院指控：2007年至2015年，被告人周金生在担任马鞍山市市容管理局办公室副主任，灯饰广告设置管理科科长期间，利用其负责市容局大楼内装饰工程的监管和户外广告审批等职务便利，收受相关业务单位的人员所送人民币共计81000元、购物卡20500元，并为他人谋取利益。
被告人周金生于2016年1月16日经马鞍山市纪委电话通知后到案，并如实供述了其主要犯罪事实。案发后，周金生主动退出全部赃款。
针对上述指控事实，公诉机关当庭宣读并出示了相应证据。公诉机关认为：被告人周金生在担任马鞍山市市容管理局办公室副主任、灯饰广告设置管理科科长期间，利用其职务上的便利，收受相关业务单位的人员所送人民币81000元、购物卡20500元，并为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人周金生在犯罪以后自动投案，如实供述了自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，依法可从轻处罚；根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉并请依法判处。
被告人周金生对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭自愿认罪，并请求法庭对其从轻处罚。其辩护人沈汀提出如下辩护意见：1、对起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议，但认为被告人周金生收受他人财物的时间均是在传统节假日，主观上存在“礼尚往来”心理，并不知道其行为已构成犯罪。2、被告人周金生有如下法定、酌定从轻或减轻处罚的情节：（1）被告人周金生在第一次接受纪检监察机关调查询问时，已如实交代了自己的罪行，并退赔全部赃款；（2）被告人周金生受贿数额较少，未主动索贿，且当庭自愿认罪，认罪态度较好，真诚悔罪；（3）被告人周金生系初犯，一贯表现良好，人身危险性较小，对其适用缓刑不致再危害社会。综上，辩护人建议对其宣告缓刑。
被告人周金生的辩护人针对辩护意见未提交证据材料。
庭审质证时，被告人周金生及其辩护人对公诉机关所举证据均无异议。本院经审核认为，公诉机关所举证据具备真实性、合法性及关联性，故对其证明效力均依法予以认定。
经审理查明：2007年至2015年，周金生在担任马鞍山市市容管理局办公室副主任、灯饰广告设置管理科科长期间，利用其负责市容局大楼内装饰工程的监管和户外广告审批等职务便利，收受相关业务单位人员所送人民币81000元、购物卡价值人民币20500元，共计101500元，并为他人谋取利益。具体事实如下：
一、2012年至2014年，周金生先后三次收受马鞍山市三方广告有限责任公司负责人关某某所送人民币共计35000元，并在户外广告审批上对关某某给予关照。具体如下：
1、2012年8月前后的一天，为感谢周金生在户外广告审批上给予的关照，关某某在马鞍山市欧尚超市附近，送给周金生人民币20000元，周金生予以收受。
2、2013年的一天，为感谢周金生在户外广告审批上给予的关照，关某某在马鞍山市童话KTV附近，送给周金生人民币10000元，周金生予以收受。
3、2014年的一天，周金生将个人消费发票（金额约4000元）交给关某某报销，为感谢周金生在户外广告审批上给予的关照，关某某将报销款人民币5000元送给周金生，周金生予以收受。
二、2012年至2014年，周金生先后三次收受马鞍山市虹海广告有限责任公司负责人王某某所送人民币共计20000元，并利用职务便利，在户外广告审批及业务介绍上对王某某给予关照。具体如下：
1、为感谢周金生在户外广告审批上给予的关照，王某某先后于2012年、2013年春节前的一天，在马鞍山市东晖花园小区门口和周金生家中，分别送给周金生人民币5000元，周金生均予以收受。
2、2014年6月左右的一天，为感谢周金生在介绍居然之家建材城广告业务上提供的帮助，王某某在周金生办公室送给周金生人民币10000元，周金生予以收受。
三、2011年下半年的一天，为感谢周金生在城区门头招牌升级改造工程项目中样板试点工程给予的关照，马鞍山市恒大装饰工程有限公司负责人蔡某甲在马鞍山市风雅老树咖啡厅，送给周金生人民币10000元，周金生予以收受。
四、2006年，因建设市容局办公楼，马鞍山市市容管理局成立了基建办公室，周金生任基建办公室工作人员。2007年至2015年，周金生连续九年在春节前收受马鞍山市业之峰装饰工程有限公司负责人蔡某乙所送购物卡，共计价值人民币7500元，并在室内装潢业务上对蔡某乙提供帮助。具体如下：
1、2007年春节期间，为争取马鞍山市市容管理局室内装潢业务，蔡某乙在建管大厦附近送给周金生价值人民币500元购物卡一张，周金生予以收受，后蔡某乙获得马鞍山市市容管理局室内装潢业务。
2、为感谢周金生在马鞍山市市容管理局室内装潢业务上给予的关照，蔡某乙先后于2008年、2009年春节期间，分别送给周金生价值人民币1000元购物卡二张，共计价值人民币4000元，周金生均予以收受。
3、2010年至2015年春节期间，为感谢周金生在日常工程业务上给予的关照，蔡某乙先后六次送给周金生价值人民币500元购物卡六张，共计价值人民币3000元，周金生均予以收受。
五、2012年的一天，周金生收受马鞍山市神鹏广告装饰有限公司负责人韩某某所送人民币5000元，并在门头招牌提档升级改造工程上对韩某某给予关照。
六、2013年和2014年春节前，周金生先后两次收受安徽东源美家乐建材集团有限责任公司负责人朱某某所送价值人民币1000元的购物卡各两张，共计价值人民币4000元，并在架设高炮广告牌方面对朱某某给予关照。具体如下：
1、2013年春节前的一天，为感谢周金生在架设高炮广告牌方面给予的关照，朱某某在周金生办公室送给周金生价值人民币1000元的购物卡两张，周金生予以收受。
2、2014年春节前的一天，为感谢周金生在架设高炮广告牌方面给予的关照，朱某某在马鞍山市一饭店送给周金生价值人民币1000元的购物卡两张，周金生予以收受。
七、2012年至2013年，周金生收受马鞍山市新的广告装饰有限责任公司负责人张某某所送人民币5000元、价值人民币1000元的购物卡一张，并为张某某在广告审批上给予关照。具体如下：
1、2012年春节前的一天，为感谢周金生在日常户外广告审批上给予的关照，张某某在周金生办公室送给周金生价值人民币1000元的购物卡一张，周金生予以收受。
2、2013年的一天，为感谢周金生在八佰伴商场外立面广告审批上给予的关照，张某某在其车上送给周金生人民币5000元，周金生予以收受。
八、2012年、2013年春节前的一天，周金生先后两次在其办公室收受马鞍山市海星星广告有限公司负责人刘某某所送人民币4000元、价值人民币1000元的购物卡一张，共计价值人民币5000元，并在日常户外广告审批上对刘某某给予关照。
九、2012年、2013年春节前的一天，周金生先后两次在其办公室收受马鞍山益昕广告有限责任公司负责人陆某某所送价值人民币1000元购物卡各两张，共计价值人民币4000元，并在日常户外广告审批上对陆某某给予关照。
十、2011年至2013年，周金生连续三年在春节前，收受马鞍山大华购物中心企划主管孙某某所送价值人民币1000元购物卡各一张，共计价值人民币3000元，并在日常户外广告审批上对孙某某给予关照。
十一、2012年春节前的一天，周金生在其办公室收受马鞍山源创广告有限公司负责人罗某某所送人民币2000元，并在日常户外广告审批上对罗某某给予关照。
周金生于2016年1月16日经马鞍山市纪委电话通知后主动到案，并如实供述了其主要犯罪事实。同年1月22日，周金生亲属代为退出违法所得人民币101500元（博望区检察院扣押周金生亲属代为退出的人民币150000元）。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证、依法查证属实的受案登记表、立案决定书、户籍资料、到案经过、扣押清单、个人履历、任职证明、会议记录、关于周金生到案情况说明、马鞍山市虹海广告公司广告审批卷宗、马鞍山市天一广告装饰有限公司广告审批卷宗、马鞍山市天一广告装饰有限公司户外广告发布合同、马鞍山市三方广告有限责任公司广告审批卷宗、安徽省东源美家乐建材集团有限公司广告审批卷宗、马鞍山市新的广告装饰有限责任公司广告审批卷宗、马鞍山市海星星广告公司广告审批卷宗、马鞍山市神鹏广告装饰有限公司广告业务材料、马鞍山市恒大装饰工程有限公司广告业务材料、马鞍山大华购物中心有限公司广告审批卷宗、马鞍山源创广告有限公司广告业务材料、安徽益昕广告有限责任公司广告业务材料、江苏锦华建设发展有限公司广告业务材料、马鞍山居然之家家居建材市场有限公司广告业务材料等书证，证人关某某、王某某、蔡某甲、蔡某乙、韩某某、朱某某、张某某、刘某某、陆某某、孙某某、罗某某的证言，被告人周金生的供述等证据予以证实。
此外，本案审理过程中，本院委托周金生住所地社区矫正机构进行调查评估，该机构出具《调查评估意见书》，建议对周金生适用非监禁刑。
本院认为：被告人周金生身为国家机关工作人员，利用职务便利，收受相关业务单位人员所送财物，价值合计人民币101500元，数额较大，并为对方谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立。
关于被告人周金生的辩护人提出的被告人周金生收受他人财物的时间均是在传统节假日，主观上存在“礼尚往来”心理，并不知道行为已构成犯罪的辩护意见，经查，被告人周金生在节假日只是单方收受他人财物，并无往来，而行贿人正是看中被告人周金生的职权，利用传统节假日向其行贿以达到获取关照的目的，且被告人周金生系本科文化并担任单位领导职务，每年都有纪委员下发禁止收受他人财物的通知，故辩护人称被告人周金生主观上不明知，不符合客观事实，辩护人的该点辩护意见与事实不符，不予采纳。关于被告人周金生的辩护人提出的被告人周金生受贿数额较小，未主动索贿，可以从轻处罚的辩护意见，经查，被告人周金生收受他人贿赂达十万余元，数额较大，而索贿是受贿罪从重处罚情节，没有主动索贿不是法定从轻处罚情节，故辩护人的该点辩护意见没有事实、法律依据，依法不能成立。
被告人周金生接到办案机关电话通知后，自动投案并如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。被告人周金生在提起公诉前如实供述罪行、真诚悔罪、积极退出全部赃款，依法可以从轻处罚。被告人周金生当庭自愿认罪，悔罪表现较好，可以酌情从轻处罚。根据被告人周金生犯罪的事实、性质、情节、悔罪表现并参考社区影响评估意见，判处缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，可以适用非监禁刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第九十三条第一款、第六十一条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人周金生犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币十三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
（罚金自本判决生效之日起五日内一次缴纳）。
二、对被告人周金生退出的暂扣于马鞍山市博望区人民检察院的违法所得人民币十万零一千五百元，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 施 琼
审 判 员 陈苗苗
代理审判员 张 平
二〇一六年十月十九日
书 记 员 曹 彬
附：本案相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;
(四)赃款赃物用于非法活动的;
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作,致使无法追缴的;
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元,具有前款第二项至第六项规定的情形之一,或者具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:
(一)多次索贿的;
(二)为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。