浙江省丽水市莲都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）丽莲刑初字第470号
公诉机关丽水市莲都区人民检察院。
被告人詹某某。因本案，于2013年4月29日被刑事拘留，同年5月16日被逮捕。现羁押于丽水市看守所。
辩护人王健、王伟斌。
被告人高某某。因本案，2013年4月2日被刑事拘留，同年4月16日被逮捕。现羁押于丽水市看守所。
辩护人赵丽军。
被告人叶某甲。因本案，于2013年4月1日被刑事拘留，同年4月15日被逮捕。现羁押于丽水市看守所。
辩护人吴洪江。
被告人田某。因本案，于2013年4月19日被刑事拘留，同年5月3日被取保候审，同年11月15日被逮捕。现羁押于丽水市看守所。
辩护人潜玉林。
被告人詹某某、高某某犯贪污罪、受贿罪，被告人叶某甲犯贪污罪、行贿罪，被告人田某犯行贿罪一案，由丽水市莲都区人民检察院于2013年8月30日以丽莲检刑诉（2013）415号起诉书，向本院提起公诉。又于2013年10月10日以丽莲检刑追诉（2013）1号追加起诉决定书及丽莲检刑诉（2013）415-1号起诉书在丽莲检刑诉（2013）415号起诉书指控的基础上追加起诉被告人田某行贿及被告人詹某某、高某某受贿的犯罪事实。本院依法受理后组成合议庭，于2013年9月16日、2013年11月5日、2013年11月11日三次公开开庭审理了本案。丽水市莲都区人民检察院指派检察员钟时剑、张方彪出庭支持公诉，被告人詹某某及其辩护人王健、王伟斌，被告人高某某及其辩护人赵丽军，被告人叶某甲及其辩护人吴洪江，被告人田某及其辩护人潜玉林到庭参加诉讼。现已审理终结。
丽水市莲都区人民检察院指控：
一、贪污犯罪事实
2004年下半年至2005年年初，被告人叶某甲伙同时任丽水市经济贸易委员会副主任的被告人詹某某与时任丽水市经济贸易委员会轻工业行业管理办公室副主任的被告人高某某，利用被告人詹某某、高某某二人的主管、经办中药现代化专项资金申报的职务便利，由被告人叶某甲出面挂靠丽水市桑尼食用菌科技开发有限公司，以包装虚假的灰树花食用菌种植基地项目的形式，骗取浙江省中药现代化“灰树花GAP种植基地”项目专项资金150000元人民币，被告人叶某甲从中分得人民币85000元，被告人詹某某分得人民币20000元，被告人高某某分得人民币15000元。
二、行贿、受贿犯罪事实
1、2005年下半年，被告人叶某甲在不具备申报中药现代化专项资金资格的情况下，为个人能从中非法获取部分资金，挂靠丽水市绿溢农业发展有限公司，利用该公司在建的白术种植基地进行申报，被告人叶某甲负责递交申报材料及疏通关系。2006年年初，丽水市绿溢农业发展有限公司因此获得了100000元人民币的省中药现代化“无公害白术标准化种植基地建设及示范推广”项目专项资金，该公司将其中的70000元人民币支付给被告人叶某甲。被告人叶某甲为表示对被告人詹某某、高某某感谢，按照事先形成的约定，在丽水市经济贸易委员会被告人高某某的办公室将30000元人民币以“费用开支”的名义送给被告人高某某，被告人高某某将其中的10000元人民币分给被告人詹某某。
2、2010年期间，被告人田某得知浙江省有中药现代化项目专项补助资金可以申报，便向时任丽水市经济贸易委员会副主任的詹某某提出，想以浙江丽水中新药业有限公司（以下简称中新公司）的名义申报“万亩厚朴生态示范基地建设”项目，经詹某某同意后，被告人田某找人制作了虚假的申报材料。在申报过程中，通过詹某某和时任丽水市经济贸易委员会中小企业处副处长的高某某的帮助，中新公司在没有实际建设“万亩厚朴生态示范基地建设”项目的情况下，于2010年11月获得了中药现代化专项补助资金人民币350000元。2010年年底，被告人田某为感谢詹某某、高某某在此事上的关照，分别送给二人人民币50000元、44000元。
其他受贿犯罪事实
1995年至2010年期间，被告人詹某某在担任遂昌县林业局局长、丽水市经济贸易委员会副主任期间，利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，具体犯罪事实如下：
1、1995年年初的一天，遂昌县包工头包某为感谢詹某某在遂昌县林业局办公大楼装修工程的承包事宜中提供帮助，在被告人詹某某遂昌县妙高镇的家里送给被告人詹某某人民币20000元，被告人詹某某予以收受。
2、1995年年底的一天，郑某甲为感谢被告人詹某某在林业局下属企业收购其胶合板厂的事宜中提供帮助，委托吴某在被告人詹某某遂昌县妙高镇的家里送给被告人詹某某人民币50000元，被告人詹某某予以收受。
3、1996年年初的一天，时为遂昌县林业局干部的郑某乙为感谢被告人詹某某在平时工作中的关照并拉近与被告人詹某某的关系，在被告人詹某某遂昌县妙高镇的家里送给被告人詹某某人民币10000元，被告人詹某某予以收受。
4、2006年年底的一天，被告人田某为感谢被告人詹某某在“中药饮片生产基地及集中配送物流中心建设”项目（此项目系田某的浙江丽水中新药业有限公司申报）申报事宜中提供的帮助，在被告人詹某某位于花园新村的家的楼下送给被告人詹某某人民币50000元，被告人詹某某予以收受。
5、2009年年底的一天，被告人田某为与被告人詹某某搞好关系，继续得到被告人詹某某的关照，在被告人詹某某的办公室送给被告人詹某某人民币10000元，被告人詹某某予以收受。
6、2010年下半年的一天，陈某为了感谢被告人詹某某在丽水市隆泰担保投资有限公司申请补助资金以及申请政府注资等事宜中提供帮助，在丽水市经济贸易委员会被告人詹某某的办公室，送给被告人詹某某人民币50000元，被告人詹某某予以收受。
7、2010年9月12日，黄某为了浙江金润担保发展有限公司在申请政府注资等事宜中获得被告人詹某某的关照，通过银行转账的方式送给被告人詹某某人民币50000元，被告人詹某某予以收受。
认定上述事实证据有：户籍证明、被告人供述、证人证言及其他书证等。被告人詹某某、高某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条的规定，构成贪污罪、受贿罪，被告人叶某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十九条的规定，构成贪污罪、行贿罪，被告人田某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，构成行贿罪。被告人詹某某、高某某、叶某甲一人犯数罪，被告人高某某在贪污犯罪案件中系自首。提请依法判处。
被告人詹某某的辩解意见：1、起诉书指控贪污罪名于情于理不符。被告人叶某甲申报的2个项目内容不同，但性质是一样的，都是向省经贸委争取资金。起诉书指控“三人勾结，利用两人主管、经办的职务便利，以欺骗手段谋取利益”不是事实。我不知道叶某甲包装虚假项目，如果三个人互相勾结或事先商量，我是领导，应该多拿或者三人平分，不可能被告人叶某甲拿多，我拿少，责任由我来承担；2、在受贿问题上，我主动交代犯罪事实，1995至2010年期间受贿21万元都是事后收取的，当时什么原因给我钱也没有讲过。只有陈某、黄某送钱的原因是清楚的；3、我触犯法律，把自己送上了被告席，非常后悔。由于平时身体不好，请在定罪量刑上从轻判决。
被告人詹某某的辩护人王伟斌的辩护意见：一、贪污部分：没有证据证明被告人詹某某与高某某、叶某甲之间存有主观上有通过骗取手段非法占有公共财物的主观故意。1、根据被告人詹某某、高某某、叶某甲的供述，也无法反映被告人之间在主观上存有共同骗取“项目补偿款”共同故意；2、被告人詹某某没有实施共同贪污行为。从控方指控反映认为三被告人存在共犯行为，但本案中，包装灰树花项目中整个实行行为都是叶某甲操作的，包括寻找挂靠公司、落实灰树花基地，准备申办材料等。虽然被告人詹某某在叶某甲提供材料中签字同意申报，但该签字行为与共同行为中分担行为是有质的区别。一方面在申报材料上签字本身就是属于被告人的职责，另一方面被告人詹某某在不符合申报条件资料上签字最多也就属滥用职权行为，这与无身份者与身份者共同故意实施的特殊身份为构成要素犯罪中共同分担行为是不同的。因此，被告人詹某某行为不构成贪污罪。二、受贿部分：针对控方指控被告人詹某某行为已构成受贿罪，对其定性不持异议，但对起诉书中指控被告人詹某某的部分受贿犯罪事实有异议。1、起诉书中指控被告人詹某某其他受贿事实的指控第一笔，对包某送钱2万元的数额有异议，控方的证据不足，事实不清；2、起诉书中指控被告人詹某某其他受贿事实的第二、三、五笔构成受贿罪，缺乏为他人谋利的事实；3、起诉书中指控被告人詹某某其他受贿事实的第四笔被告人詹某某是事后收钱，双方事前无约定；4、起诉书指控被告人詹某某在2006年、2010年收受被告人田某两次5万元贿赂款时，被告人田某在中新公司的股份为40℅、15℅其以私人名义送钱，让公司受益。并且2006年总共获取补偿款10万元被告人田某供述该款项全部送完与常理不符。
被告人詹某某的辩护人王健的辩护意见：一、贪污罪方面：1、公诉方提出的认为被告人詹某某、高某某对于灰树花项目本身完全是虚假的这个事实是明知的，因而理论上认为构成了骗取。但是被告人叶某甲在被告人詹某某、高某某到实地考察时，还是向他们陈述这个项目是桑尼公司的，如果他们有共谋的，也是协商一致的，根本没必要做这一表述；2、公诉方将被告人詹某某、高某某在其本职岗位上履行审批职责作为共谋是错误的；3、在这个案件中是权钱交易，是利用了审批的职权，这个行为本身更符合权钱交易的本质；4、整个款项的拨付在于省经贸委及省财政厅，市经贸委只是作为转发、代发专项资金的环节而已，即这个公共财产的直接管理人、直接来源是省经贸委及省财政厅，因此本案中被告人詹某某、高某某的行为性质属于利用职权为被告人叶某甲在申报这个项目审批过程中谋取利益；5、被告人高某某、詹某某取得款项来源讲，他们是从被告人叶某甲的手中取得的，财政厅将款项拨付给桑尼公司后，桑尼公司对款项有了控制权，再按约定给了被告人叶某甲，被告人叶某甲再将款项给了詹某某、高某某，应是受贿、行贿行为。二、其他受贿方面：1、对第一笔，包某送钱2万元这一笔，不宜认定。理由是：从5月1日到6月28日长达2个月期间，被告人詹某某对收钱数额多次变化，最后形成一份笔录是收钱2万元，因此对这一笔受贿数额是不可信的；2、对第二笔，既然指控被告人詹某某在这一事宜过程中提供了帮助，那么应有相应证据证明，詹某某到底提供了哪些帮助。除郑某甲及吴某的口供外，没有其他证据证实。詹某某在自己供述中对所谓胶合板厂情况说明是非常含糊的。收购胶合板时的负责人就是第三笔的郑某乙，当时郑某乙就是经理，但公诉方恰恰没有提到这个问题，因此这笔不能以受贿罪论处；3、对第三笔，我认为这笔指控不应认定为郑某乙是为了谋取利益。从郑某乙证言中可以看出因为单位政策好，经过考核，他拿了很多奖金，再加上拜年，才所以给了1万元。这个奖惩制度的出台不是被告人詹某某个人制定，故不应作为受贿而论。
被告人高某某的辩解意见：1、起诉书的贪污犯罪事实讲到“叶某甲伙同詹某某、高某某”，不属实；2、贪污受贿犯罪事实里我只拿到1万元；3、我对自己的犯罪行为追悔莫及，我认罪服法。因为我身体不太好，请在量刑时给予考虑减轻或从轻处罚。
被告人高某某的辩护人赵丽军的辩护意见：1、对公诉机关指控被告人高某某贪污犯罪的指控，辩护人认为被告人高某某这笔是不构成贪污罪，公诉机关指控的事实不清，证据不充分。首先，辩护人完全赞同第一被告人的两辩护人的观点，在这里简单补充：公诉机关认为这笔项目补偿款事先有共同预谋，辩护人认为三人商讨分工实际上不存在。在整个申报过程中，三人并没有说批下来后怎么分，每人分多少。从最后这个数额上也反映出这笔款项不仅存在三人商议共同侵吞的事实，从数额的分配上也能说明这笔款项倒是符合行贿和受贿的构成要件，事实上确实在整个过程中都是第三被告人去操作、包装，在这个过程中真正拿到的最大好处是第三被告人，这符合正常人的交易习惯及行贿、受贿。其次，三被告人曾经到庆元实地察看灰树花基地。如果这个项目是虚假的，那么第一、二被告人无需到基地去察看。他们去看了后，发现可能与申报有出入，为何没有严格审查也是因为被告人叶某甲在事前承诺要在事后感谢。并且，第一笔和第二笔操作、审批上程序都是一样的。公诉机关将两笔分开，一笔定贪污，一笔定受贿，显然不符合本案基本事实和形成要件，所以说辩护人认为第一笔指控为贪污的指控不能成立，如果真要定的话，两笔都是一模一样的，两笔只能是一个定性而不能两个定性；2、辩护人认为被告人高某某在共同犯罪中的作用相对是次要、是辅助作用；3、辩护人认为被告人高某某有法定从轻情节和酌定情节：公诉机关虽然说对被告人犯贪污罪有自首，辩护人认为第一笔不应认定为贪污，在这个前提下，被告人高某某主动交代同类犯罪，依法可以从轻进行处罚；4、被告人高某某认罪态度较好，有悔罪表现，庭前已主动退了25000元赃款。综上，请法庭结合被告人高某某的犯罪情节及事实与法律依据，对其量刑时能够予以从轻处罚。
被告人叶某甲的辩护意见：对贪污犯罪事实部分有补充：1、我大部分认罪，但对贪污罪名的认定有异议。我们不是伙同关系，我申报项目有些不清楚咨询领导，不能混同理解为商量。之后我到他们那里去感谢他们对项目的帮助，如果是伙同的话，那我也不需要去感谢他们；2、灰树花种植在我老家有基础，根据政策的要求少的是一个企业，所以我找了一个挂靠公司，当时我亲戚种植了灰树花基地，所以说并不是完全虚假；3、我有自首情节，请法庭予以核实。因我法律意识淡薄，这次事件的教训对我来说是刻骨铭心的，我深刻反省，以此为鉴，不再触犯法律，恳请从轻处罚。
被告人叶某甲的辩护人吴洪江的辩护意见：1、第一笔不构成贪污罪，叶某甲是临时聘用人员，并没有利用职务之便，他本身不可能构成贪污罪的主体。灰树花项目，被告人叶某甲产生了报批这个项目的念头，并向被告人高某某、詹某某联系时应该说是咨询和求助行为，是给他们有一定好处，送了一些礼物向他们求助的，不是作为合谋；2、对第二笔行贿犯罪的指控是错误的。白术基地本身就是绿溢公司自己的基地，被告人叶某甲在此中仅是提供了信息，并且在报批政策上予以帮助。这个项目不是他挂靠绿溢公司，而是绿溢公司自己的，这是对事实认定上的错误；3、被告人叶某甲骗取国家补助行为对社会并没有造成损失，他的社会危害性是比较小的；4、被告人叶某甲在归案后能够如实供述自己的犯罪事实，认罪态度比较好。据其本人反映可能有自首情节，请法庭予以核实。综上，建议对被告人叶某甲从轻处罚。
被告人田某对起诉书指控的犯罪事实无异议。
被告人田某的辩护人潜玉林的辩护意见：1、被告人田某送给被告人高某某的44000元应当认定为被告人高某某有索贿行为；2、被告人田某所设立的中新药业拿到了35万元的专项资金，但到案发后，已如数将赃款全部退还，这也弥补了国家损失。从退赃表现上看，按照法律规定可以对其酌情从轻处罚；3、被告人田某归案后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪，可以从轻处罚。综上，请法庭考虑客观事实，对被告人田某作出从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：一、行贿、受贿
1、2004年下半年至2005年年初，被告人叶某甲得知浙江省经济贸易委员会有中药现代化专项资金补助的项目，为能够从中获利，被告人叶某甲挂靠丽水市桑尼食用菌科技开发有限公司，以包装虚假的灰树花食用菌种植基地项目的形式申报专项资金，并找被告人詹某某、高某某帮忙。被告人詹某某、高某某二人遂利用其主管、经办中药现代化专项资金申报的职务便利，向浙江省经济贸易委员会上报“灰树花GAP种植基地”项目。在该项目专项资金150000元人民币到位后被告人叶某甲将人民币50000元送给被告人詹某某、高某某，其中被告人詹某某分得人民币20000元，被告人高某某分得人民币15000元。
2、2005年下半年，被告人叶某甲在不具备申报中药现代化专项资金资格的情况下，为能从中非法获取部分资金主动联系丽水市绿溢农业发展有限公司，利用该公司在建的白术种植基地进行申报并找被告人詹某某、高某某帮忙。2006年年初，在被告人詹某某、高某某的帮忙下，丽水市绿溢农业发展有限公司因此获得了100000元人民币的省中药现代化“无公害白术标准化种植基地建设及示范推广”项目专项资金，该公司将其中的70000元人民币支付给被告人叶某甲。被告人叶某甲按照事先形成的约定，在丽水市经济贸易委员会被告人高某某的办公室将30000元人民币以“费用开支”的名义送给被告人詹某某、高某某。其中被告人詹某某分得人民币10000元，被告人高某某分得人民币10000元。
3、2010年期间，被告人田某得知浙江省有中药现代化项目专项补助资金可以申报，便向时任丽水市经济贸易委员会副主任的被告人詹某某提出，想以浙江丽水中新药业有限公司（以下简称中新公司）的名义申报“万亩厚朴生态示范基地建设”项目，经被告人詹某某同意后，被告人田某找人制作了虚假的申报材料。在申报过程中，通过被告人詹某某和时任丽水市经济贸易委员会中小企业处副处长的被告人高某某的帮助，中新公司在没有实际建设“万亩厚朴生态示范基地建设”项目的情况下，于2010年11月获得了中药现代化专项补助资金人民币350000元。2010年年底，被告人田某为此分别送给被告人詹某某人民币50000元、高某某人民币44000元。
另查明，被告人田某归案后已退缴赃款350000元。被告人叶某甲于2013年11月15日向本院缴纳退赃款人民币125000元。被告人高某某于2013年9月16日向本院缴纳退赃款人民币25000元。
上述事实有经庭审质证的以下证据予以证实：1、浙江省财政厅、浙江省经济贸易委员会浙财建字（2004）134号文件，证明丽水市桑尼食用菌科技开发有限公司于2004年12月获得“灰树花GAP种植基地”项目150000元的中药现代化专项资金属于财政资金的事实；2、浙江省财政厅和经济贸易委员会浙财建字（2005）241号、中国农业银行收款收据、银行来帐凭证等，证明2005年12月丽水市绿溢农业科技开发有限公司的“无公害白术标准化种植基地建设及示范推广”项目获得了10万元中药现代化专项资金。该笔款项2006年1月转账支付给丽水市绿溢农业科技开发有限公司；3、浙江省财政厅、浙江省经济和信息化委员会浙财企（2010）400号文件《关于下达2010年中药现代化财政专项资金的通知》、丽水市财政局拨付35万元补助资金的相关凭证，证明2010年11月25日，丽水市财政局将35万元补助资金转入中新公司账户的事实；4、丽水中新药业有限公司2010年中药现代化专项项目资金申报材料，证明2010年9月19日中新公司申报了“万亩厚朴生态示范基地建设”项目，包括评审签到表、评审会议纪要、万亩厚朴基地建设山地租赁合作协议等内容；5、丽水市经济贸易委员会科目明细账、收款收据、丽水市桑尼食用菌科技开发有限公司转账凭证等，证明灰树花项目的中药现代化专项资金150000万元于2005年1月6日由丽水市经济贸易委员会全额支付给丽水市桑尼食用菌科技开发有限公司，该公司将其中的135000元于2005年1月20日转账支付给了被告人叶某甲，被告人叶某甲当日从其农信社账户中取款5万元的事实；6、证人叶某乙的证言，证明其是被告人叶某甲的哥哥，其在庆元县黄田镇上际村的灰树花食用菌种植基地没有得到过被告人叶某甲申报的补助资金以及被告人叶某甲曾带人到其种植基地来参观考察过；7、证人刘某、柳某的证言，证明被告人叶某甲于2004年挂靠丽水桑尼食用菌科技开发有限公司申报中药现代化项目，获得了150000元专项资金，丽水桑尼食用菌科技开发有限公司按约定扣除管理费15000元后，将剩下的135000元支付给了被告人叶某甲，其公司并没有做灰树花种植基地项目的事实；8、证人丁某的证言，证明被告人叶某甲找其商量利用绿溢农业发展有限公司申报了白术与红豆杉两个中药现代化项目，两个项目均由被告人叶某甲负责提交申报材料和打点关系，其公司负责基地建设，其中白术项目获得了100000元专项资金，其公司将其中的70000元支付给被告人叶某甲；9、证人甘某的证言，证明2005年到2006年被告人高某某两次在办公室分别送给其15000元和10000元，其认为可能是申报项目资金的人送的，但其没有参与过其中的事情；10、证人周某甲的证言，证明2010年被告人田某让其制作了万亩厚朴生态示范基地建设项目的申报材料，申报省经信委的中药现代化项目专项资金。其按照要求准备了申请材料，申请材料中的一部分如财务审计报告等是被告人田某提供给其，土地租赁协议是由被告人田某先与对方联系好，再让其去找对方签订假协议，其也伪造了几份与个人签订的土地租赁协议，公司没有经营过该项目的事实；11、证人李某、周某乙的证言，证明其所在的中药材专业合作社与被告人田某的公司没有合作经营过中药材种植基地项目，与中新药业有限公司签订的万亩厚朴基地建设山地租赁合作协议是虚假的事实；12、被告人詹某某供述，证明在2004年至2005年的时候，其担任经贸委副主任分管中药现代化项目，在经贸委工作的被告人叶某甲来找，想要利用其哥哥的灰树花种植基地申报中药现代化专项资金，其表示具体申报事项要找被告人高某某。后来被告人高某某与其说起此事时，嘱咐被告人高某某要尽量帮忙，并告诉被告人高某某具体的开支费用由他和被告人叶某甲去谈。在专项资金下拨后，被告人高某某与其商量向被告人叶某甲分多少钱，其授意要50000元，后来被告人高某某给其20000元的事实。在该项目还没有审批下来之前其曾经和甘某、被告人高某某等人去庆元县实地看过的事实。以及在2005年，被告人叶某甲又提出申请中药现代化专项资金，其就吩咐被告人高某某把项目报到省里去，资金下来后，被告人高某某向其请示要向被告人叶某甲要钱的具体数额（30000元），其分到10000元的事实。另外还证明在2010年，被告人田某、高某某与其一起包装了一个万亩厚朴基地建设项目向省里申报了30万元财政补助资金，2010年年底资金到位后，被告人田某在其家楼下送给其5万元人民币。及其知道申报材料系弄虚作假的事实；13、被告人高某某的供述，证明2004年其在经贸委担任轻工行业办副主任，经办中药现代化资金申报事宜，当时为本单位临时工的被告人叶某甲来找，想要利用其哥哥的灰树花种植基地申报中药现代化专项资金，并提出资金下来后会分一部分钱给其作为开支费用，其向被告人詹某某请示后就给办理了，并在该项目还没有审批下来之前其曾经和甘某、被告人詹某某等人去庆元县实地看过的事实。资金到位后，其又向被告人詹某某请示向被告人叶某甲要钱的具体数额（50000元）。后从被告人叶某甲分到50000元，又将其中的20000元分给被告人詹某某，其中10000元分给同一个办公室的甘某的事实。以及证明在2005年，被告人叶某甲又通过其与被告人詹某某以绿溢公司名义申请白术种植基地的中药现代化项目专项资金，资金到位后，其向被告人詹某某请示要向被告人叶某甲要钱的具体数额（30000元），之后向被告人叶某甲拿了30000元，被告人高某某、詹某某及甘某三人平分，每人一万元的事实。另外还证明在2010年，被告人田某申报了一个厚朴生产种植基地建设项目，其向被告人詹某某汇报过，被告人詹某某同意上报该项目，还让其负责材料把关。其知道该项目本身是不实的，但其在没有实际认定的情况下就将该项目上报到省里。在此过程中被告人田某向其多次表示过需要用钱，就和他说。被告人田某拿到35万元补助资金后，于2011年元旦前后到其办公室，送给其人民币44000元的事实；14、被告人叶某甲的供述，证实2004年至2005年期间，其在丽水市经济和信息化委员会担任临时工期间，为套取省中药现代化专项资金而与被告人詹某某、高某某商量提出资金下来后会分一部分钱给其作为开支费用，利用被告人詹某某、高某某申报中药现代化专项资金的职务便利，虚构虚假的灰树花种植基地，在无申报资格资质的情况下，挂靠丽水市桑尼食用菌科技开发有限公司进行申报从而套取150000元的中药现代化专项资金。扣除掉支付给丽水市桑尼食用菌科技开发有限公司15000元挂靠费后其实际取得资金135000元，而后将其中的50000元资金分给了詹某某、高某某等人。以及在2005年的时侯其曾经全程陪同被告人詹某某、高某某和甘某等人去庆元县实地看过的事实被告人叶某甲的供述，另外还证明其在2005年利用丽水市绿溢农业发展有限公司，以该公司在建的白术种植基地进行申报获得了100000元人民币的专项资金，其从绿溢公司拿到70000元，因事先承诺给被告人高某某、詹某某报销“费用开支”，故在被告人高某某的办公室将30000元人民币送给了被告人高某某的事实；15、被告人田某的供述和辩解，证明在2010年上半年，被告人詹某某告诉其省里有一个中药现代化项目可以上报，其便想申报厚朴项目，并跟被告人詹某某讲了其公司并没有种植厚朴的事，被告人詹某某仍同意其上报该项目，于是其让周某甲具体制作了申报材料，材料中的土地租赁合作协议均是虚假的。后在被告人詹某某、高某某的帮助下，其公司获得了35万元补助资金。其拿到补助资金后，于2010年年底分别送给詹某某人民币5万元、高某某人民币43000元到46000元之间的事实；16、暂扣款发票、缴款凭证，证明被告人田某归案后已退缴赃款350000元。被告人叶某甲于2013年11月15日向本院缴纳退赃款人民币125000元。被告人高某某于2013年9月16日向本院缴纳退赃款人民币25000元的事实；17、工商变更登记表，证明2004年-2008年被告人田某在中新公司的股份为40℅、2008年-2010年12月24日被告人田某在中新公司的股份为85℅的事实。
二、其他受贿犯罪事实
1995年至2010年期间，被告人詹某某在担任遂昌县林业局局长、丽水市经济贸易委员会副主任期间，利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，具体犯罪事实如下：
1、1995年年初的一天，遂昌县包工头包某为感谢詹某某在遂昌县林业局办公大楼装修工程的承包事宜中提供帮助，在被告人詹某某遂昌县妙高镇的家里送给被告人詹某某人民币20000元，被告人詹某某予以收受。
2、1995年年底的一天，郑某甲为感谢被告人詹某某在林业局下属企业收购其胶合板厂的事宜中提供帮助，委托吴某在被告人詹某某遂昌县妙高镇的家里送给被告人詹某某人民币50000元，被告人詹某某予以收受。
3、1996年年初的一天，时为遂昌县林业局干部的郑某乙为感谢被告人詹某某在平时工作中的关照并拉近与被告人詹某某的关系，在被告人詹某某遂昌县妙高镇的家里送给被告人詹某某人民币10000元，被告人詹某某予以收受。
4、2006年年底的一天，被告人田某为感谢被告人詹某某在“中药饮片生产基地及集中配送物流中心建设”项目（此项目系田某的浙江丽水中新药业有限公司申报）申报事宜中提供的帮助，在被告人詹某某位于花园新村的家的楼下送给被告人詹某某人民币50000元，被告人詹某某予以收受
5、2009年年底的一天，被告人田某为与被告人詹某某搞好关系，继续得到被告人詹某某的关照，在被告人詹某某的办公室送给被告人詹某某人民币10000元，被告人詹某某予以收受。
6、2010年下半年的一天，陈某为了感谢被告人詹某某在丽水市隆泰担保投资有限公司申请补助资金以及申请政府注资等事宜中提供帮助，在丽水市经济贸易委员会被告人詹某某的办公室，送给被告人詹某某人民币50000元，被告人詹某某予以收受。
7、2010年9月12日，黄某为了浙江金润担保发展有限公司在申请政府注资等事宜中获得被告人詹某某的关照，通过银行转账的方式送给被告人詹某某人民币50000元，被告人詹某某予以收受。直到2013年，其知道被告人高某某案发后，就找到黄某将40万借钱欠条改成35万，表示是将所送50000元算作归还借款。后又通过银行转账把55000元汇给黄某。
上述事实有经庭审质证的以下证据予以证实：1、被告人詹某某的供述，证明被告人詹某某收受包某、郑某甲、郑某乙、田某、陈某、黄某等人贿赂的具体时间、方式、原因。①包某承包遂昌县林业局办公大楼装修工程，1995年完工后，包某到其家中送了100000元或者50000元，后经回忆确认数额为20000元或30000元的事实。②在1994年，吴某因林业局下属木材公司收购胶合板厂的事找其帮忙，其就让林业局下面的木材公司尽量提供方便。大概过了一年后的一天，吴某到其家中拿出50000元的有价证券，说是对收购胶合板厂事宜的帮助表示感谢，因不太懂那些有价证券，就让吴某拿去处理一下，过了几天，吴某就送过来50000元现金的事实。③1996年春节前后的一天，分管木材公司的郑某乙到其家中感谢照顾，送其人民币10000元的事实。④在2006年，被告人田某在其帮助下向省里申请到100000元中药饮片配送项目中药现代化资金，为表示感谢，在其家楼下送其人民币50000元，2009年年底，田某在其经信委办公室送其10000元的事实。⑤在2010年下半年的一天，陈某在其经贸委办公室送其50000元，其对陈某的隆泰担保公司在申请补助资金和政府注资等事项上都是比较关照的事实。⑥被告人詹某某供述其有400000元借款给黄某，每月利息8000元，2010年的一天，黄某打电话说通过转账送其50000元（打到其老婆账户58000元，8000元为借款利息），请其在金润担保供公司申请政府注资等事宜上多关照。直到今年其知道被告人高某某案发后，就找到黄某将40万借钱欠条改成35万，表示是将所送50000元算作归还借款。后来还是不放心，就通过银行转账把55000元汇给黄某的事实。2、证人包某的证言，证明其为感谢当时的遂昌县林业局局长詹某某在其承包遂昌县林业局办公大楼装修工程事宜中提供帮助，1995年年初在遂昌县妙高镇詹某某家中送其现金20000元的事实；3、遂昌县林业局办公楼装修工程承包合同，证明包某于1994年3月7日承包了遂昌县林业局办公楼装修工程，工程造价为36.03万元的事实；4、证人郑某甲的证言，证明为感谢被告人詹某某在林业局下属企业收购其胶合板厂的过程中提供帮助，在1995年年底委托吴某送给被告人詹某某50000元建行礼仪卡的事实；5、证人吴某的证言，证明其为被告人詹某某同学，1994年因林业局下属企业收购郑某甲的胶合板厂的事找过被告人詹某某，郑某甲为表示感谢在1995年年底，委托其将50000元的建行礼仪卡送给被告人詹某某，因被告人詹某某对礼仪卡看不懂，其就把礼仪卡兑换成50000元现金送到被告人詹某某家中；6、证人郑某乙的证言，证明其为林业局干部，因其分管的林业局下属公司效益好，为和局长詹某某拉近关系，感谢被告人詹某某在平时对其的关照，1996年在被告人詹某某家中送其10000元的事实。以及在1995年的时侯，经林业局领导詹某某的同意，郑某甲的胶合板厂被林业局下属的企业收购的事实；7、浙江省遂昌县林业局遂林（1995）37号文件、遂林（1996）32号文件、遂昌县林业局1996年23号记账凭证等，证实了1995年、1996年遂昌县林业局对其下属的企业、林场、林业工作站进行考核的具体办法，以及郑某乙于1996年2月28日领取年终奖11424元的事实；8、浙江省财政厅和经济贸易委员会浙财建字（2006）164号、浙财企（2010）400号文件，丽水市经济与信息化委员会、丽水市财政局相关记账凭证等，证明在2006年12月浙江丽水中新药业有限公司的“中药饮片生产基地及集中配送物流中心建设”项目获得10万元中药现代化专项资金，该10万元分两笔于2006年12月22日支付给中新药业有限公司的事实；9、被告人田某的供述和辩解，证明在2006年其中新药业公司以中药饮片配送项目申请省中药现代化项目资金10万元，年底的时候其在詹某某家楼下送给詹某某5万元，在2009年年底的一天为感谢被告人詹某某对其的关照在被告人詹某某办公室送给被告人詹某某1万元红包的事实；10、证人陈某的证言，证明其为感谢被告人詹某某在丽水市隆泰担保投资有限公司申请补助资金以及申请政府注资等事宜中提供帮助，于2010年下半年的一天，在被告人詹某某的办公室送其50000元的事实；11、丽水市财政局公函、丽水市隆泰担保投资有限公司2010年度市直担保公司扶持政策审核意见表、出资参股丽水市隆泰担保投资有限公司方案、丽水市财政局工作底稿（丽财国企（2009）35号文件）、丽水市财政局关于申请对隆泰担保投资有限公司注入政府资本金请示的建议，证明丽水市隆泰担保投资有限公司向政府申请2010年度市直担保公司扶持政策并最终获得政府审批同意，丽水市财政局要求丽水市城市建设投资有限责任公司代表政府向金润、隆泰两家担保公司出资参股人民币各500万元的事实；12、丽水市城市建设投资有限责任公司与丽水市隆泰担保投资有限公司签署的参股协议书、丽水市隆泰担保投资有限公司2010年第45号记账凭证等，证明丽水市城市建设投资有限责任公司向丽水市隆泰担保投资有限公司投资参股500万人民币，该500万元资金于2010年12月31日存入丽水市隆泰担保投资有限公司银行账户的事实；13、丽水市隆泰担保投资有限公司2010年第30号记账凭证，证明丽水市财政局于2010年8月25日向丽水市隆泰担保投资有限公司银行账户存入人民币130万元补助资金的事实；14、证人黄某的证言，证明黄某为能使浙江金润担保发展有限公司申请政府注资等事宜中获得被告人詹某某的关照，于2010年通过银行转账到被告人詹某某老婆的账户58000元，其中8000元是向被告人詹某某借款的利息。2013年4月，被告人詹某某先通过改写欠条又通过建行打款55000元等方式退还该50000元的事实；15、证人毛某的证言，证明被告人詹某某与黄某之间债权债务关系的具体情况，以及其在建行账户多出一笔来自黄某的50000元存款的事实；16、证人范某的证言，证明丽水经贸委中小企业处审核浙江金润担保发展有限公司申请政府注资等事项具体过程的事实；17、丽水市财政局公函、浙江金润担保发展有限公司2010年度市直担保公司扶持政策审核意见表、出资参股浙江金润担保发展有限公司方案等，证明浙江金润担保发展有限公司曾向政府申请2010年度市直担保公司扶持政策并最终获得政府审批同意，丽水市财政局要求丽水市城市建设投资有限责任公司代表政府向金润、隆泰两家担保公司出资参股人民币各500万元的事实；18、丽水市城市建设投资有限责任公司与浙江金润担保发展有限公司签署的参股协议书，浙江金润担保发展有限公司中信银行进账单等，证明丽水市城市建设投资有限责任公司向浙江金润担保发展有限公司投资参股500万人民币，该500万元资金于2010年12月30日存入浙江金润担保发展有限公司银行账户的事实；19、证人黄某的尾号为2740中国建设银行账户2010年9月1日至2010年9月30日、2013年4月1日至2013年4月30日的明细账查询表，流水号为3306946000070000042的中国建设银行转账凭条等银行凭证，证明黄某于2010年9月12日通过银行转账将58000元人民币存入毛某（被告人詹某某妻子）的银行账户，黄某的尾号为2740的建行账户于2013年4月9日存入55000元人民币的事实；20、黄某出具给毛某的借条、流水号为3306944001170000054、3306940000050000045的中国建设银行转账凭条等，证明被告人詹某某和黄某之间的债权债务情况，即毛某（被告人詹某某妻子）于2009年12月1日借给黄某人民币40万元，被告人詹某某于2011年6月29日向黄某的银行账户存入30万元的事实。
另有证据：1、被告人詹某某的户籍证明、干部履历表，丽水市人民政府丽政干（2002）12号、丽政干（2010）15号、中共丽水市委组织部丽组干（2002）45号、遂昌县人民代表大会常务委员会遂人大（1993）22号文件等，证明被告人詹某某的身份信息以及与案件事实相关的任职情况；2、被告人高某某的户籍证明，丽水市人民政府办公室文件、丽水市经济和信息化委员会（丽水市经济贸易委员会）（2001）11号、（2002）62号、（2006）97号、（2012）23号文件，证明被告人高某某的具体身份信息以及与案件事实相关的任职情况；3、户籍证明、证明、工资发放表、聘用劳务人员通知单，证明被告人叶某甲、田某的具体身份信息；4、丽水市人民政府办公室丽政办发（2001）89号、丽政办发（2005）129号、丽政办发（2011）137号等文件，证明丽水市经济贸易委员会（中小企业局、市政府经济技术协作办公室）、丽水市经济和信息化委员会的职能配置、内设机构和人员编制的情况。
公诉机关提供的证据来源及形式合法，内容客观真实，证据间能相互印证，与本案相关联，予以确认作为认定本案事实的依据。被告人詹某某的辩护人提出被告人詹某某、田某的口供不真实，主要理由是中药饮片这个项目申报后总共获取的补偿款是10万元，按照被告人田某在侦查阶段的供述，他说送给詹某某5万元，送给高某某5万元，也就是说这个项目不管田某还是中新公司都没有一分好处，在2006年被告人田某在中新公司占40%的股份，而在2010年“万亩厚朴生态示范基地建设”项目申报后被告人田某送钱给被告人詹某某、高某某时其在中新公司占15%的股份，这不符合常理的质证意见。本院认为，对于在2006年被告人田某送钱给被告人詹某某、高某某的理由，被告人田某的供述是“我想把钱都送出去也无所谓，和詹某某、高某某搞好关系才是最重要的，以后我还是有机会申请一些项目的，公司还有很多事情需要他们关照，就当作是一种长期的感情投资吧”。另外，在丽水市财政局于2010年11月25日向中新公司汇入35万元扶持资金款项时，被告人田某在中新公司占85%的股份，并非如被告人詹某某的辩护人所说的是15%的股份。被告人田某在中新公司的股份变更为15%的准确时间是2010年12月24日。因此被告人田某是有充分的行贿动机。综上分析，故对被告人詹某某的辩护人提出被告人詹某某、田某的口供不真实的质证意见不予采信。
本院认为：被告人詹某某、高某某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其中被告人詹某某涉案数额人民币370000元，实际非法收受他人财物数额为人民币320000元，被告人高某某涉案数额人民币124000元，实际非法收受他人财物数额为人民币69000元，其行为均已构成受贿罪。被告人叶某甲、田某为谋取不正当利益，给国家工作人员以财物，数额较大，其行为均已构成行贿罪。公诉机关指控被告人詹某某、高某某犯受贿罪，被告人叶某甲、田某犯行贿罪的罪名成立，本院予以支持。但对起诉书第一笔指控的犯罪事实，被告人詹某某、高某某、叶某甲及其辩护人提出各被告人没有相互勾结，共同非法占有公共财物的故意；被告人詹某某、高某某所利用的职务便利是在被告人叶某甲提供的材料中签字同意申报，属于利用了审批的职权，是权钱交易；从被告人詹某某、高某某取得款项来源的性质来讲，其是从被告人叶某甲的手中取得的，这与侵占单位公共财产是有区别的，该事实的定性是受贿；被告人叶某甲是临时聘用人员，并没有利用职务之便，他本身不可能构成贪污罪主体的辩解、辩护意见。本案查明的事实是“叶某甲利用詹某某、高某某二人的主管、经办中药现代化专项资金申报的职务便利”这种申报的职权属于最高人民检察院于1999年发布的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》对受贿罪的“利用职务上的便利”的定义：“受贿罪的利用职务上的便利是指利用本人职务范围内的权力，即自己职务上主管、负责或者承办某项公共事物的职权及其所形成的便利条件”。其次，在本案中，被告人詹某某、高某某所收受的财物均是在财政资金进入桑尼食用菌科技开发有限公司、绿溢农业发展有限公司、中新药业有限公司的账户之后，再经被告人田某、叶某甲等人转手送给被告人詹某某、高某某。故被告人詹某某、高某某非法获取的是其他单位或他人的财物，符合受贿行为中财物来源于本单位以外的区分标准。综上，对公诉机关指控被告人詹某某、高某某、叶某甲犯贪污罪的公诉意见本院不予支持，应变更为以受贿罪追究被告人詹某某、高某某的刑事责任，以行贿罪追究被告人叶某甲的刑事责任。故对被告人詹某某、高某某、叶某甲及其辩护人提出该节犯罪事实不构成贪污罪的辩解、辩护意见，本院予以采纳。
被告人詹某某提出在1995至2010年期间除了陈某、黄某送钱的原因是清楚的，其他受贿都是事后收取的，当时什么原因给我钱也没有讲过的辩解意见；被告人詹某某的辩护人也提出起诉书中指控被告人詹某某其他受贿事实的第四笔被告人詹某某是事后收钱，双方事前无约定的辩护意见。本案中被告人詹某某受贿的犯罪事实均已查证属实。被告人詹某某在为他人谋取利益实现后收受财物的行为，符合受贿罪的构成要件。其以行贿人在行贿时没有讲明行贿原因或是事前无约定为由提出的辩解、辩护意见本院不予采纳。被告人詹某某的辩护人还提出起诉书指控的被告人詹某某其他受贿事实第一笔，被告人詹某某在长达2个月的侦查期间对收受包某贿赂款数额的供述多次变化，最后才形成一份笔录收钱2万元，因此这一笔受贿数额不可信。控方的证据不足，事实不清；以及起诉书指控被告人詹某某其他受贿事实第二、三、五笔构成受贿罪，缺乏为他人谋利的事实，不构成受贿罪的辩护意见。经查，被告人詹某某收受包某贿赂款的时间在1995年，间隔时间长达18年之久，被告人詹某某对收受包某贿赂款的事实一直供述稳定，只是在供述收受数额时出现了从10万元、5万元到2、3万元的一个逐渐回忆、纠正的过程。并且收受包某贿赂款2万元的供述能得到证人包某所作证言的印证。公诉机关据此认定被告人詹某某收受包某贿赂款2万元并无不当。对被告人詹某某的辩护人提出该笔受贿控方的证据不足，事实不清的辩护意见本院不予采纳；被告人詹某某在林业局下属企业收购其胶合板厂的事宜中提供帮助，事后收受郑某甲委托吴某所送人民币50000元的事实，有其本人供述、证人郑某甲、吴某、郑某乙的证言相印证；郑某乙为感谢被告人詹某某在平时工作中的关照并拉近与被告人詹某某的关系，在被告人詹某某遂昌县妙高镇的家里送给被告人詹某某人民币10000元，被告人詹某某予','2018-09-24
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