安徽省滁州市南谯区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1103刑初96号
公诉机关安徽省滁州市南谯区人民检察院。
被告人李玉，男，1964年3月13日出生于安徽省定远县，汉族，研究生，滁州市国土资源和房产管理局党组成员、总工程师，户籍地安徽省定远县，经常居住地安徽省滁州市。2015年12月31日因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪经安徽省滁州市南谯区人民检察院决定，次日由安徽省滁州市公安局南谯分局执行刑事拘留，2016年1月14日经安徽省滁州市人民检察院批准，次日由安徽省滁州市公安局南谯分局执行逮捕，同年5月16日经本院决定被取保候审。
辩护人张伟，安徽伟诚律师事务所律师。
安徽省滁州市南谯区人民检察院以南检刑诉[2016]89号起诉书指控被告人李玉犯玩忽职守罪、受贿罪，于2016年4月27日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2016年10月9日公开开庭审理了本案。安徽省滁州市南谯区人民检察院指派检察员张婷婷出庭支持公诉，被告人李玉及其辩护人张伟到庭参加诉讼。本案经依法延期审理，现已审理终结。
安徽省滁州市南谯区人民检察院指控：
一、玩忽职守罪
2008年8月，安徽金土地土地开发有限公司负责人刘某1和定远县国土资源局签订了土地联合开发复垦协议，协议约定该公司对定远县4800亩未利用地、林地等进行复垦，验收确认的新增耕地指标70%归金土地土地开发有限公司对外调剂使用，30%归地方政府调剂使用，该公司按确认后的新增耕地面积向定远县国土资源局土地整理中心支付每亩500元的组织实施费用，项目验收后一次性付清。2009年3月，安徽省国土资源厅对定远县土地开发复垦整理项目新增耕地验收并且确认新增土地面积为226.3525公顷。项目验收后，刘某1没有按照协议的约定向定远县国土资源局支付相应的组织实施费用。时任定远县国土资源局局长的李玉，在没有认真审查该公司缴纳组织实施费用的情况下，便将其土地复垦调剂计划同意予以上报，使得定远县国土资源局失去收缴该项组织实施费用的控制权，后虽经催要，安徽省金土地土地开发有限公司始终未向定远县国土资源局缴纳组织费用，造成国家财产损失169万余元。
二、受贿罪
2008年至2013年被告人李玉在担任定远县国土资源局局长期间，利用职务之便，多次非法收受张某1、肖某、叶某等人财物价值总计56.305万元，为他人谋取利益。
公诉机关提供了相应证据，认为应当以玩忽职守罪、受贿罪并罚追究被告人李玉的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人李玉辩称：对起诉书指控的事实没有异议，但是指控玩忽职守事实中造成损失的169万元费用是不应当收取，他也多次找刘某1催要过。其辩护人辩称：安徽省金土地与定远县国土局签订合同支付每亩500元的条款，是无效的，169万元损失不是国家财产；刘某1为定远县国土局代办的涉案耕地复垦规划设计，费用由定远县国土局承担，刘某1为此支付了37.2769万元以及测绘费5万元，扣减后损失额为127万余元，指控玩忽职守罪已经过了五年追诉时效，被告人不构成玩忽职守罪。被告人收受刘某1的2万元，已经退还，不是受贿；收受王某1价值207450元的房屋，情节较轻；被告人具有自首情节，全部退赃。建议对被告人适用缓刑。
经审理查明：
被告人李玉于2007年4月12日任定远县国土资源局局长、党组副书记；2009年1月19日任定远县国土资源局党组书记；2013年8月8日任滁州市国土资源局总工程师、党组成员。李玉在担任定远县国土资源局局长期间，玩忽职守，造成国家损失169万余元；同时利用职务之便，收受他人财物56.305万元，为他人谋取不正当利益。具体犯罪事实如下：
一、玩忽职守事实
2008年8月，安徽金土地土地开发有限公司（以下简称金土地公司）负责人刘某1和定远县国土资源局签订了土地联合开发复垦协议，约定金土地公司对定远县4800亩未利用地、林地等进行复垦，验收确认的新增耕地指标70%归金土地公司对外调剂使用，30%归地方政府调剂使用，金土地公司按确认后的新增耕地面积向定远县国土资源局土地整理中心支付每亩500元的项目组织实施费用，项目验收后一次性付清。2009年3月，安徽省国土资源厅对定远县土地开发复垦整理项目新增耕地验收并确认新增耕地面积为226.3525公顷。项目验收后，金土地公司没有按协议约定向定远县国土资源局支付项目组织实施费用169万余元。被告人李玉在没有认真审查金土地公司缴纳组织实施费用的情况下，将金土地公司土地复垦调剂计划予以上报，金土地公司将所得的土地指标有偿调剂给黄山市国土资源局。之后，虽经催要，金土地公司始终未付，造成国家财产损失169万余元。
另查明：金土地公司已经被吊销营业执照。
二、受贿事实
1、张勇从施工方承包了定远县国土资源局新办公大楼玻璃外窗工程，为了在工程款结算上得到李玉的关照，在2008年上半年、下半年，分别送给李玉现金2万元。
2、肖某为感谢李玉让其承接定远县国土资源局大桥、范某、仓镇国土资源所装修工程、及时结算工程款，2009年初的一天送给李玉现金1万元。
3、叶某在定远县代理销售古井牌系列白酒，为感谢李玉从其公司采购白酒及获取更多的业务，2009年底的一天送给李玉现金3万元。
4、定远富源不动产评估咨询有限公司法人代表张某2国承接了定远县土地资源局土地出让评估业务，为感谢李玉的关照及获取更多的业务，2009年至2013年每年春节，分别送给李玉共计6000元购物卡；2012年下半年、2014年春节，分别为李玉购买的数码相机及支付的过路费等送给李玉现金3万元、1万元。
5、定远阳光置业有限公司执行董事张某3为感谢李玉在办理土地使用权证等方面给予的帮忙及获得更多的关照，2009年至2011年每年春节前的一天，分别送给李玉现金2万元。
6、金土地公司负责人刘某1于2008年8月与定远县国土资源局签订了土地复垦协议，为感谢李玉对项目开展的支持，2010年春节前的一天送给李玉现金2万元。
2013年上半年的一天，李玉因害怕组织上的调查等原因，将现金2万元退给刘某1。
7、黄某先后挂靠其他公司承接了定远县土地资源局七里塘、炉桥等国土资源所的附属工程，为感谢李玉在工程款结算及协调矛盾纠纷方面给予的关照，2010年底的一天、2011年端午节、2011年底的一天，分别送给李玉现金5000元、价值5000元的滁州商之都购物卡及现金1万元。
2013年下半年的一天，李玉听说有人向纪委反映其违法违纪问题，纪委在调查其爱人杨某1一些违法违纪的问题，李玉在滁州市扬子路附近退给黄某现金2万元。
8、王某1在定远县开发建设锦绣花园小区项目，为感谢李玉在其违法占地、办理土地分割、缴纳土地出让滞纳金等事项上给予的关照，2011年将锦绣花园小区D区169号面积239平方米的别墅送给了李玉。经依法鉴定，该别墅的建筑成本价值为20.745万元。
2013年夏，李玉听说有人举报其夫妇违法违纪问题，害怕被组织查处，便将别墅退还给王某1。
9、安徽昌鸿置业有限公司的法人代表邹某在定远县开发了学府花园小区项目，为感谢李玉协调拆迁等遗留问题，于2011年春节前的一天、2012年下半年的一天，分别送给李玉现金5000元、1万元。
10、滁州市铭威置业有限公司法人代表马某在定远县开发了定远铭仕家园小区，为了和李玉搞好关系，并请李玉在支付土地拆迁费用等方面给予协调，2012年春节前的一天、2013年春节前的一天，分别送给李玉价值1万元、5000元的购物卡。
11、合肥市包河区舒华健身器材销售部业务员熊某忠于2012的上半年向定远县国土资源局推销健身器材，为感谢李玉对其业务的关照，2012年上半年的一天将一台艾利斯特牌按摩椅送给李玉。经依法鉴定，该按摩椅价值1.5万元。
2015年国庆节后的一天，李玉得知纪委在调查其违法违纪问题后将按摩椅款1.5万元退给了熊某忠。
12、定远县宏图家电有限公司经理袁某从2009年承接了定远县国土资源局的空调等电器销售业务，为了感谢李玉对其业务上的关照、继续承接业务，2012年上半年的一天将一台海尔牌电冰箱、一台海尔牌洗衣机、一台海尔牌电视机送给李玉。经依法鉴定，海尔冰箱价值3400元、海尔洗衣机价值2100元、海尔电视机价值4100元。
2015年10月左右的一天，李玉得知纪委在调查其违法违纪问题，将购买冰箱、洗衣机、电视机款1万元退给袁某。
13、定远县恒瑞房地产开发有限公司法人代表陈某1在定远县开发了恒瑞城房地产项目，为了感谢李玉在办理土地使用权证、土地分割等事情上给予的帮忙及以后更多关照，于2012年上半年的一天、2012年6月份，分别送给李玉现金1万元；2013年春节前的一天在上海长征医院附近以探病的名义送给李玉现金1万元，后陈某1以为李玉亲属支付宾馆住宿定金的名义送给李玉现金1.5万元。
2015年11月份左右的一天，李玉得知纪委在调查其违法违纪问题，委托白某将收受的现金3万元退还给了陈某1。
14、定远县龙星国际大酒店总经理刘某2为感谢李玉将定远县国土资源局公务接待安排在其酒店以及结款时给予的关照，2013年底的一天在定远县龙星国际大酒店门口送给李玉现金3万元。
另查明：2015年12月8日上午，李玉主动到中共滁州市纪律检查委员会投案，如实供述了自己的犯罪事实，并退出违纪款27.6万元；滁州市南谯区人民检察院从王忠海处扣押20.745万元，从李玉家属杨某1处扣押2.5万元，从袁某处扣押1万元；从黄某处扣押2万元，从熊某忠处扣押1.5万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
1、定远县人民政府办公室关于印发县国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知、定远县国土资源局网站信息证明：定远县国土资源局职责。
2、组织机构代码证证明：定远县国土资源局机关法人为李玉。
3、关于陈某2等同志职务任免的通知、关于李玉同志工作职务的通知、简历、定远县国土资源和房产管理局出具的证明证明：李玉在定远县国土资源局任职情况。
4、关于引入资金加快我县未利用地开发的请示、土地联合开发复垦协议书、协议书、安徽省新增耕地验收报告书、关于定远县土地开发复垦整理项目新增耕地验收确认的批复等证明：2008年8月20日金土地公司（甲方）与定远县国土资源局（乙方）签订土地联合开发复垦协议，由金土地公司负责实施定远县能某、拂晓、范某、吴某1、大桥、界牌、三和集、池河等乡镇土地复垦开发项目，现状地类为未利用地、林地等，面积约4800亩；项目总承包费用（含设计费、测量费、工程招标、施工费、立项报批费和检查验收费），甲方按500元/亩的标准支付给定远县国土资源局土地整理中心作为项目组织实施费用，项目验收后一次付清。项目结算以验收确认的新增耕地亩数为准。之后金土地公司与定远县各乡镇签订协议，由定远县各乡镇组织施工。2009年3月16日经安徽省国土资源厅确认新增耕地226.3525公顷。
5、定远县国土资源和房产管理局出具的情况说明证明：金土地公司应支付该局169.7643万元工作经费。
6、关于要求调剂新增耕地指标的请示、关于要求调剂新增耕地指标的批复、关于黄山市有偿调剂滁州市新增耕地指标的批复、关于请求有偿调剂补充耕地指标的请示、购买耕地占补平衡指标协议书等证明：2009年10月26日定远县国土资源局向定远县人民政府请示新增耕地面积的197.2公顷由金土地公司调剂使用，同年12月16日获定远县人民政府批准，2009年12月20日定远县国土资源局向滁州市国土资源局请示拟有偿调剂158.44公顷耕地给黄山市国土资源局供黄山市使用，2010年4月2日安徽省国土资源厅同意黄山市从定远县有偿调剂新增耕地指标2376.6亩，之后金土地公司将158.44公顷耕地有偿调剂给黄山市国土资源局。
7、定远县国土资源局出具的情况说明、会议纪要、律师函等证明：金土地公司与定远县国土资源局联合开发复垦项目于2009年实施完毕，由于种种原因，应支付的费用一直未能按期履行。2014年9月3日经协调:金土地公司已被注销，刘某1承诺2014年9月15日前支付100万元测绘等工作经费，余款在2014年9月20日前付清，但之后经催要刘某1并未履行。
8、企业信息证明：金土地公司工商登记状态为吊销。
9、建设工程施工合同、房屋建筑工程质量保修书、记账凭证、支取款项申请表、借条等证明：安徽建工集团有限公司承接定远县国土资源局办公楼工程及费用支付情况。
10、记账凭证、支取款项申请表、发票、装饰装修工程合同书证明：肖某承接定远县国土资源局所属仓镇、大桥、范某、炉桥、七里塘国土资源所装饰工程及定远县国土资源局支付的款项情况。
11、营业执照、记账凭证、发票证明：2009年叶强销售给定远县国土资源局酒及费用支付情况。
12、营业执照、土地收购储备中心委托评估出让地块登记表、土地估价委托书、规划设计条件通知书证明：定远富源不动产评估咨询有限公司承接定远县永康路北侧3宗、泉坞山大道西侧、定远县鲁肃大道东南、定远县幸福东路等建设用地评估情况。
13、居民身份证、营业执照、土地使用权证、国有土地使用权出让合同证明：定远县阳光置业有限公司、合肥建工第四建筑工程有限公司于2006年4月8日获得CR2006-16号国土土地使用权。
14、安徽阳光投资有限公司、定远阳光置业有限公司出具的情况说明证明：安徽阳光投资有限公司参与投资开发定远阳光商业广场项目，根据政府要求成立了定远阳光置业有限公司开发此项目，张某3系该公司执行董事。
15、记账凭证、支取款项申请表、发票、建设工程施工合同等证明：安徽曲阳建设有限公司、滁州市振海建筑安装有限公司承接定远县国土资源局所属七里塘国土资源所工程、安徽华瓴建工集团有限公司承接定远县国土资源局所属炉桥国土资源所工程及费用支付情况。
16、企业法人营业执照、组织机构代码证、滁州市弘丰房地产开发有限公司工商登记材料、2009年定城市政重点工程代建协议、关于东门轮窑厂原使用的国有建设用地使用权出让方案的请示、批复，安徽省定远县国有建设用地使用权出让公告、成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、催款通知书、CR2009-2号宗地国有建设用地使用权出让合同变更协议、土地移交协议、缴款书、关于锦绣花园小区申请分割办证情况的调查和建议、会计账册，关于要求办理土地分割证的申请、国有土地使用权分割转让许可证、商品房买卖合同证明：滁州市弘丰房地产开发有限公司获得CR2009-2号宗地国有建设用地建设锦绣花园，在不符合土地分割条件下办理了土地分割手续。
17、国土资源行政处罚告知书、听证告知书、决定书等证明：2013年10月28日定远县国土资源局对滁州市弘丰房地产开发有限公司非法占有、非法转让土地进行处罚的情况。
18、锦绣花园业主一览表、锦绣花园小区平面规划图、情况说明、刑事摄影照片证明：锦绣花园D区169业主为杨某1，建筑面积239平方米。
19、安徽昌鸿置业有限公司出具的证明、报告、营业执照、国有建设用地使用权出让合同等证明：2010年7月9日邹某获得定远县CR2010-20号国有土地使用权，安徽昌鸿置业有限公司在定远县CR2010-20号国有土地建设定远县学府花园小区及建设中存在遗留的问题。
20、企业法人营业执照、国有土地使用权出让合同、协议、收条、收据、借条证明:滁州市铭威置业有限公司法人代表马某；马某于2007年11月23日获得定远县工业园区CR2007-16号宗地国有土地使用权，2010年9月30日获得定远县工业园区CR2010-15号宗地国有土地使用权；滁州市铭威置业有限公司为了解决竞买的土地上遗留的土地征收及补偿问题，支付给定远县定城镇城南村委会费用。
21、记账凭证、发票证明：合肥市包河区舒华健身器材销售部销售给定远县国土资源局健身器材及费用情况。
22、照片证明：豪中豪H600按摩椅、杨某1处的海尔冰箱、电视机、洗衣机的情况。
23、记账凭证、发票、购销合同、支取款项申请表证明：定远县国土资源局从定远县宏图家电有限公司购买空调、电风扇等电器及费用情况。
24、营业执照、土地使用权证、国有建设用地使用权出让合同证明：定远县恒瑞房地产开发有限公司于2013年1月18日获得定远县CR2012-40号、CR2012-41号、CR2012-42号国有土地使用权，2011年10月21日获得定远县CR2011-12号国有土地使用权。
25、申请报告、商品房土地分割登记申请表、企业法人营业执照、组织机构代码证证明：定远恒瑞房地产开发有限公司申请办理土地分割的情况。
26、记账凭证、支取款项申请表、发票、杂项收费单证明：定远县国土资源局、定远县测绘中心在龙星国际大酒店消费情况。
27、价格鉴定结论书证明：涉案电冰箱、洗衣机、电视机、按摩椅、房子的价值。
28、人口基本信息证明：李玉的自然身份情况。
29、到案经过证明：2015年12月8日上午，李玉到市纪委主动投案，如实供述了组织掌握的错误事实，并且主动交代了组织尚未掌握的收受他人钱物的事实。
30、扣押决定书、安徽省政府非税收入一般缴款书、查封、扣押财物、文件清单证明：滁州市南谯区人民检察院从王忠海处扣押20.745万元，从李玉家属杨某1处扣押2.5万元，从袁某处扣押1万元；从黄某处扣押2万元，从熊某忠处扣押1.5万元。
31、安徽省政府非税收入专用收据证明：李玉在2016年4月5日在纪委缴纳违纪27.6万元。
32、证人刘某1的证言证明：安徽省金土地土地开发有限公司成立于2008年初，公司法人代表储某，公司由他实际控制。
2008年他和定远县国土局签订了复垦4000多亩土地的协议，约定所有投资由他支付，项目完成后复垦土地的70%的指标由金土地公司调剂使用，按照每亩500元的标准支付给定远县土地局组织实施经费。复垦工程项目验收后，新增耕地226.3525公顷。他将70%的土地指标调剂到黄山市使用，黄山市支付共计2000余万元。按照协议的约定，169万余元组织实施经费在验收合格后一次性缴清，当时他拿不出这么多钱，拿到黄山市支付复垦土地调剂指标费用后，他又搞了其他的投资项目，亏本了，所以就一直未付。对169万余元的土地复垦组织实施经费，他现在没有能力支付，公司也停止经营了。
2010年春节前的一天，他到定远县国土局李玉的办公室，以拜年名义送给李玉2万元现金，感谢在复垦项目实施中李玉没有刁难他，实施各项工程都比较顺利。2013上半年的一天，李玉让他到李玉的办公室，将2万元钱退给了他。
33、证人杨某2的证言证明：好像是2014年，因为刘某1欠局里土地复垦实施费用大概一百六七十万元，局里专门找刘某1开过座谈会，刘某1没有按照会议纪要的约定来履行还款事宜。后来请律师发律师函准备起诉刘某1，但是找不到刘某1，刘某1所欠的土地复垦实施费用到现在没有缴纳。
34、证人朱某,4的证言证明：刘某1成立了金土地公司，2008年到定远县搞了一批土地复垦项目，和定远县国土局签订的复垦协议，协议约定所有的投资费用由金土地公司支付，经省国土厅确认后，70%的土地指标由金土地公司调剂使用。2009年初项目完成，后由定远县国土局报市国土局、省国土厅验收。2009年3月左右，省国土厅确认新增耕地226.3525公顷。经县政府、县土地局、市国土局同意后报给了省国土资源厅，刘某170%的指标被调剂到黄山了。刘某1开展土地复垦向县国土局支付每亩500元的项目组织实施费用，应该缴纳169万多元。在办理调剂手续的时候刘某1没有交纳组织实施费用。
35、证人张某1、肖某、黄某等人的证言证明：他们在定远县国土资源局承接工程，或者承接有关业务，为了跟李玉搞好关系、结算工程款等方面得到李玉关照，送给李玉财物的情况。具体事实与起诉书指控的一致。
36、证人吴家海的证言证明：他们土地局的办公大楼印象中是2007年安徽建工集团有限公司承建的，张某1从该集团公司承接了一些附属工程，是办公大楼玻璃窗等。
37、证人李某的证言证明：2011年左右的一天，他哥哥李玉让他给定远县锦绣花园小区一栋别墅安装了防盗门，花了七八千元。
38、证人郭海波的证言证明：滁州市弘丰房地产开发有限公司开发定远县锦绣花园小区，2010年开始办理国有土地使用权分割手续，但不符合国家的法律、政策规定。他向李玉局长汇报，李玉让他先给办了。后来他和张芳就按照李局长的要求为锦绣花园小区办理了土地分割转让手续。
39、证人徐基宏的证言证明：滁州市弘丰房地产开发有限公司开发定远县锦绣花园小区，项目有非法占用和非法转让土地的情况。2010年11月左右，他们进行查处，对锦绣花园实地查看并进行了测量。王某1找了李玉，李玉讲锦绣花园土地违法行为处罚一事等县里研究后再说。后来一直拖到2013年9月李玉调离定远县土地局后，土地局才对王忠海进行处罚。
40、证人王某2、汪某的证言证明：滁州市弘丰公司少交滞纳金。
41、证人白某的证言证明：2015年11月份左右的一天，李玉给了他3万元现金，他到太仓退给姓陈的人。
42、证人杨某1的证言证明：她家原有一台按摩椅，是三四年前李玉拿回来的，2015年坏了；家里的一台海尔电视机、一台洗衣机、一台海尔冰箱，也是李玉弄来。
43、被告人李玉的供述与辩解证明：2007年4月至2013年8月任定远县国土资源局局长，2013年8月至2015年5月，任滁州市国土资源局党组成员、总工程师。
他任土地局长期间，因为玩忽职守造成刘某1的169万多元的土地复垦经费无法收取，同时利用职务之便收受王某1、张某2国等人财物。具体事实与起诉书指控的一致。
关于被告人李玉玩忽职守一节，被告人李玉辩称造成损失的169万元费用是不应当收取。其辩护人辩称金土地公司与定远县国土资源局签订合同支付每亩500元的条款是无效的，169万元损失不是国家财产。经查，定远县国土资源局与金土地公司签订合同，金土地公司支付每亩500元项目组织实施费用，并不违反法律规定，辩护人主张该条款无效，并未提供相应的证据佐证。金土地公司未按约定支付项目组织实施费用，李玉未能认真审查即同意金土地公司调剂所得的耕地指标，刘某1有偿获得调剂耕地指标费用后也未能缴纳该费用，金土地公司已被吊销，致使169万余元项目组织实施费用无法追回，该损失应予以确定。辩护人主张刘某1为定远县国土资源局代办涉案耕地复垦规划设计支付了37.2769万元以及测绘费5万元，应予以扣减。该费用的存在，辩护人并未提供充足的证据佐证，同时主张支付37.2769万元的单位非本案金土地公司，因此辩护人主张扣减的理由不能成立。被告人李玉玩忽职守造成国家损失169万余元，属于情节特别严重，依法应判处三年以上七年以下有期徒刑，追诉时效为十年，辩护人辩称已经过了五年追诉时效，不能成立。
关于被告人退还收受刘某1的2万元不是受贿的辩护意见。经查，被告人于2010年收受刘某12万元，2013年因害怕被查处才退还刘某12万元，不能认定为及时退还，该事实应认定为受贿。
本院认为：被告人李玉身为国家工作人员，不认真履行职责，玩忽职守，造成国家损失169万余元，其行为已构成玩忽职守罪，且系情节特别严重；同时利用职务之便，非法收受他人财物56.305万元，数额巨大，为他人谋取不正当利益，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，应予以支持。被告人一人犯数罪，应予并罚。被告人犯罪后主动到办案机关投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可减轻处罚；积极退出违法所得，可酌情从轻处罚。根据被告人李玉的犯罪情节和悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项、第三条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十七条、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人李玉犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金三十四万元；决定执行有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金三十四万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在判决生效后立即缴纳。）
二、退出的违法所得予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梅 果
人民陪审员 王余久
人民陪审员 赵家玲
二〇一七年五月三日
代理书记员 高存存
附本案适用的相关法律、司法解释条文如下：
《中华人民共和国刑法》：
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"李成权抢劫罪刑事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2016-07-01\\\\\",\\\\\