四川省绵阳市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2015)绵执复字第25号
复议申请人：陈泽军，男，生于1957年12月28日，汉族，住成都市温江区。
复议申请人：罗萍，女，生于1969年5月4日，汉族，住江油市。
委托代理人：周德洪，绵阳市城厢律师事务所律师。
委托代理人：陈泽彬，陈泽军、罗萍之亲属。
申请执行人：绵阳市游仙区农村信用合作联社芙蓉金城分社，住所地绵阳市游仙区游仙东路**号芙蓉金城。
法定代表人：徐矗，该分社主任。
被执行人：邓波，男，生于1977年2月5日，住绵阳市游仙区。
被执行人：贾素群，女，生于1953年5月4日，住绵阳市游仙区。
委托诉讼代理人:衡山，四川守信律师事务所律师。
复议申请人陈泽军、罗萍不服绵阳市游仙区人民法院（下称游仙区法院）作出的(2015)游执字第481号执行裁定，向本院申请复议。本院立案后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
游仙区法院受理的绵阳市游仙区农村信用合作联社芙蓉金城分社（下称芙蓉金城分社）申请执行邓波、贾素群借款合同纠纷一案，执行中作出（2014）游执查字第14-1号裁定，将被执行人贾素群所有的位于绵阳市游仙经济试验区小岛居委会1-1号房屋作价为145万元变卖给买受人罗昌东，陈泽军、罗萍不服该裁定，申请异议。
游仙区法院认为，依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》（1992）第281条规定，人民法院在执行中需要变卖被执行人财产的，可以交有关单位变卖，也可以由人民法院直接变卖。由人民法院直接变卖的，变卖前应就价值问题征求物价等有关部门的意见，作价应当公平公正。根据该条规定，人民法院在执行中可以直接变卖被执行人财产。依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十八条第二款的规定，第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的，人民法院应当于第三次拍卖终结之日起七日内发出变卖公告。自公告之日起六十日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产，且申请执行人、其他债权人仍不表示接受该财产抵偿的，应当解除查封、冻结，将财产退还被执行人，但对该财产可以采取其他执行措施的除外。根据该条规定，公告之日起60日内有人愿意以第三次拍卖保留价买受该财产的，法院应当允许。本案中，变卖被执行人财产的价格为153.84万元，超过了第三次拍卖保留价145万元。法院公告变卖和委托拍卖公司公告变卖并不相互排斥，可以同步进行，其目的是为了更广泛发布变卖信息，促成资产尽快变现，符合执行效率原则，执行法院变卖被执行人贾素群房产的行为，符合法律及司法解释的规定。执行法院先以“口头通知”，后以“终止变卖函”的形式通知四川绵阳众益拍卖有限公司（下称众益拍卖公司）终止变卖是执行法院基于该房屋已变卖的事实向拍卖公司履行告知义务并无不当，符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十条规定精神。同时，依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十三条规定，拍卖不动产、其他财产权或者价位较高的动产的，竞买人应当于拍卖前向人民法院预交保证金。而陈泽军并没有向法院预交保证金，只是将保证金交至拍卖公司账户，而且，交保证金的时间已经超过众益拍卖公司在2014年12月6日在人民法院诉讼资产网上发布的变卖公告规定的60日。陈泽军、罗萍未向拍卖公司递交书面申请及报价函，拍卖公司也未履行陈泽军、罗萍的报名手续。故驳回陈泽军、罗萍的异议。
复议申请人陈泽军、罗萍认为，受执行法院委托，众益拍卖公司于12月6日、9日分别在人民法院诉讼资产网和绵阳日报、绵阳晚报上发布了变卖公告，买受人罗东昌未经过缴纳保证金的程序，于12月9日将购买款137万元转入游仙区法院，该院不遵守变卖公告有关60日期满才能变卖标的物的规定，于12月12日以“第14-1号裁定书”将该变卖标的物裁定给买受人罗东昌。在变卖公告60日的期限届满的范围内，即2015年2月6日中午12时，复议申请人依法将10万元的竞买保证金打入众益拍卖公司的账户。游仙区法院于2015年2月6日向“众益公司”发出《终止变卖函》。申请人不服，特提出异议申请，游仙区法院根本不采信申请人的证据和辩护意见，以(2015)游执字第481号执行裁定驳回异议申请。该裁定理由是违法的，有关“法院公告变卖和委托拍卖公司公告变卖并不相互排斥，可以同步进行”的说法是谬论，是公然与法律相抵触的；有关“其目的是为了更广泛发布变卖信息，促成资产尽快变现，符合执行效率原则”的说法，是骗人的胡话。该裁定所列举的事实和证据是不能成立的。执行法院先以“口头通知”，后以“终止变卖函告知众益拍卖公司”的说辞，是为了掩盖其违反法律有关变卖公告期限60天规定的违法行为。执行法院作出的“第14-1号裁定书”和“第481号执行裁定书”的程序违法，侵害了自己的合法权益。游仙区法院找不到法律规定、找不到理由，证明自己在变卖贾素群房产的问题上，可以不遵守变卖标的物60天的法定时间的依据。更没有证据证明其《终止变卖函》到达众益拍卖公司的时间的真实性。即使其《终止变卖函》按时到达众益拍卖公司，也只是终止法院与该公司委托关系，并不能阻却第三人通过报刊载明的变卖公告60日的法定期限内，参与变卖活动的主张权利的行为。即使买受人罗东昌交了全款，也必须先交保证金，才有资格报名，即使报了名，也要等到60日的期限届满，才能进行变卖事宜，同时，也要在报名的竞买者中通过竞价的程序。请求撤销上述两个裁定书，重新进行拍卖程序。
本院于2015年10月29日召开执行听证，申请复议人陈泽军、罗萍及委托诉讼代理人周德洪，申请执行人绵阳市游仙区农村信用合作联社芙蓉金城分社徐矗，被执行人贾素群及委托诉讼代理人衡山，游仙区法院邓剑、贾羽、张敏、李亚男，四川绵阳众益拍卖有限公司杨国平等人到庭参加听证。
听证本院Beny本院复议查明，游仙区法院在执行芙蓉金城分社申请执行邓波、贾素群借款合同纠纷一案中，在第三次拍卖被执行人贾素群所有的位于绵阳市游仙经济试验区小岛居委会1-1号房地产流拍后，于2014年11月27日以第三次拍卖流拍价直接变卖公告，变卖价格145万元，变卖地点在该院执行局。同年12月3日，游仙区法院又委托众益拍卖公司对该标的物进行变卖，该拍卖公司先后于2014年12月6日在人民法院诉讼资产网、2014年12月9日在《绵阳日报》上分别发布了变卖公告。人民法院诉讼资产网公告的变卖期限至2015年2月3日17:00止。《绵阳日报》公告的变卖期限至2015年2月6日17:00止。公告均载明买受人应于公告发布之日起60日内，提交书面申请及一次性密封报价函，并将变卖保证交付支付人民法院指定账户(未公告具体账号)。在公告期内只有一人申请并出价达变卖保留价者，该申请人即为买受人；在公告期内有两人及其以上出价的，以出价最高者为买受人。
根据游仙区法院的估算，涉案房屋过户所需税费应由被执行人贾素群交纳的数额约为8万元，该款应从变卖款中扣除。因此，该院告知买受人罗昌东交纳买受款137万元。2014年12月9日，买受人罗昌东从卢萍（罗昌东取得涉案房屋后的按份共有人）的账户将137万元转至游仙区法院账户。后经税务部门及国土部门计算，应由被执行人贾素群交纳的税费为16万余元。为完成过户，买受人罗昌东交纳了应由被执行人贾素群承担的税费16万余元。买受人罗昌东实际出资153万余元取得涉案房屋。2014年12月12日，游仙区法院裁定涉案房屋为买受人罗昌东所有，2014年12月19日，买受人罗昌东办理了过户登记(卢萍按份共有占50%)。2014年12月26日，买受人罗昌东将该房屋抵押登记给芙蓉金城分社，借款130万元。游仙区法院称将该标的物已变卖的情况口头告知了众益拍卖公司，听证会上众益拍卖公司未予认可。
复议申请人陈泽军于众益拍卖公司公告变卖期限最后一日即2015年2月6日12：19分，向众益拍卖公司账户存入拍卖保证金10万元。众益拍卖公司于当日13:40分左右告知游仙区法院有人交纳保证金，16:00分左右该公司收到游仙区法院书面《终止变卖函》。众益拍卖公司收到游仙区法院终止变卖通知后，未给复议申请人陈泽军、罗萍办理变卖报名手续。
本院认为，本案争议的焦点是在变卖公告期届满前，能否确认在先出价人为买受人。分析如下：
一、关于游仙区法院可否在自行公告变卖的同时委托拍卖公司变卖的问题。
依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第281条“人民法院在执行中需要变卖被执行人财产的，可以交有关单位变卖，也可以由人民法院直接变卖”及《四川省高级人民法院委托评估、拍卖和变卖管理办法》第四十七条“流拍财产的变卖以委托拍卖机构变卖为主，法院公告变卖为辅两种方式”的规定，游仙法院在执行中根据案件需要，可以直接公告变卖，也可以同时委托拍卖公司变卖。但游仙法院直接公告变卖和委托拍卖公司变卖均应严格依照法定程序进行，变卖公告应当载明物品的名称、数量、所在地、价格、变卖截止时间、汇款账号、联系人及地点等事项，直接公告变卖和委托拍卖公司变卖所发出公告的内容应当一致。依据查明的事实，游仙区法院直接变卖所发的公告内容未严格依照相关规定载明全部事项，程序上存在瑕疵。
二、关于是否要经过60日的变卖期限后，才能确定买受人的问题。
《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十八条规定，变卖公告规定期限为60日。《四川省高级人民法院委托评估、拍卖和变卖管理办法》第四十八条规定，在公告规定期限内出价者为买受人；多人出价的，以出价最高者为买受人。在公告期限内无人出价的，由司法技术管理部门将案件退回审判、执行部门处理。本案中，游仙法院在直接变卖的同时，委托拍卖公司变卖。变卖的届满期限应以拍卖公司公告确定的截止时间为准。在这一期限届满前，存在多人出价且高出已在先的罗昌东出价的可能性。因此，游仙法院在直接变卖中径行裁定在先出价的罗昌东为买受人违反了《四川省高级人民法院委托评估、拍卖和变卖管理办法》第四十八条规定。
三、关于复议申请人未完成报名手续的问题。
复议申请人陈泽军、罗萍在公告确定的期限届满前已开始向拍卖公司履行报名手续，拍卖公司收到游仙区法院终止变卖通知后停止办理报名事宜，游仙区法院终止变卖通知这一行为导致复议申请人陈泽军、罗萍未完成报名手续。因此，游仙区法院认为复议申请人陈泽军、罗萍未履行报名手续理由不能成立。
综上，本院认为，游仙区法院在本案中裁定涉案房屋为在先出价的买受人罗昌东所有，并通知拍卖公司停止办理报名手续，限制了复议申请人陈泽军、罗萍参与出价竞买的资格。游仙区法院的执行程序违法，但不足以导致撤销直接变卖裁定的法律后果，而且，直接变卖标的物的产权已转移登记并办理抵押，如撤销直接变卖裁定，则将损害善意买受人罗昌东和抵押权人芙蓉金城分社的合法权益。如复议申请人陈泽军、罗萍认为游仙区法院的执行行为使其合法权益受到损害，可通过国家赔偿等途径另行解决。案经本院审判委员会研究，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下：
驳回陈泽军、罗萍复议请求，维持绵阳市游仙区人民法院(2015)游执字第481号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 汪 炜
审判员 高 峰
审判员 马红科
二〇一七年四月七日
书记员 蒙柳洁
相关法律规定：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。