重庆���武隆区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)渝0232刑初200号
被告人郭洪，男，1962年8月20日出生，汉族，大学专科文化，住武隆区，因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年3月25日被重庆市武隆区人民检察院拘传到案，次日被刑事拘留，同年4月8日被执行逮捕。
辩护人张宇龙，重庆星空律师事务所律师。
重庆市武隆区人民检察院以武检刑诉[2016]231号起诉书指控被告人郭洪犯受贿罪、滥用职权罪，于2016年10月25日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。经公诉机关建议，本院决定延期审理一次。重庆市武隆区人民检察院指派检察员彭春雨出庭支持公诉，被告人郭洪及其辩护人张宇龙到庭参加诉讼。现已审理终结。
2012年2月至2016年2月，被告人郭洪任武隆县扶贫开发办公室（以下简称县扶贫办）原主任、党组副书记，主持县扶贫办行政全面工作。郭洪利用职务便利为他人谋取利益，索取或者非法收受施某1、王某1等人83万元，滥用职权导致国家资金损失120万元。具体事实如下：
一、2012年，郭洪任县扶贫办主任后因工作关系认识了重庆市冠恒农业开发有限公司（以下简称冠恒公司）法定代表人施某1，答应安排一些扶贫项目给冠恒公司，并提出要提取一定的工作经费，施某1表示同意。2012年10月左右，郭洪明知冠恒公司不具备乡村旅游扶贫项目实施主体资格、无法按规定将不低于50%的项目资金用于农户建设或改建乡村旅游接待设施和40%以内的项目资金用于村内公共服���设施建设资金补助，仍通知施某1申报该项目。在冠恒公司未按申报程序召开民主会议的情况下，郭洪提出下达120万元项目资金计划给冠恒公司，并最终确定。期间，重庆市扶贫办要求各区县清理雨露计划结余资金，并上报结余资金使用方案。郭洪向施某1提出再安排80万元扶贫补助，两个项目资金共计200万，由施某1拿出70万元作为县扶贫办工作经费。施某1同意后，县扶贫办决定调整使用80万元的结余资金给冠恒公司并经市扶贫办同意。冠恒公司申报的两个项目从2012年11月至2013年7月陆续获得国家财政扶贫资金200万元的国家资金。施某1按照和郭洪的约定将20万元交给郭洪安排的扶贫办财务人员王某2，剩余的50万元送给了郭洪本人。
2014年4月，施某1向郭洪借款50万元，并出具借条。施某1在次年支付给郭洪第一年利息7.2万元。郭洪于2016年3月委托施某1为其退赃50万元，冲抵其借款，施某1于4月18日为郭洪退赃50万元。
二、2012年底，重庆海威畜禽开发有限公司总经理曾某1为了落实该公司在县扶贫办申报的项目，送给郭洪5万元；2013年底，该董事长汤某1为了感谢郭洪，送给郭洪1万元。
三、2013年上半年，重庆市渝蔬农业发展有限公司实际经营者王某1在谈到希望县扶贫办调整使用该公司CSA农场项目结余资金时，郭洪提出可以调整使用，但要提取30万元的工作经费。同年12月，该公司拿到项目并通过验收后，王某1安排王某3送给郭洪30万元。郭洪将其中的20万元据为己有，10万元用于单位小金库支出。
四、2013年左右，重庆天生药业有限责任公司董事长曾某1找到郭洪，希望郭洪能尽早安排该公司实施的��药材发展项目的验收，送给郭洪2万元。后郭洪听说该项目实施得很差，害怕出问题，便将2万元退还给了曾某1。
五、2013年8、9月的一天，贾某1为了成功申报在县扶贫办的产业补助项目，送给郭洪5万元。后郭洪害怕事情败露，便把5万元还给了贾某1。
2016年3月16日，郭洪被武隆县纪委带走接受组织调查，同月25日，郭洪退赃268651元。
公诉机关提出相应的证据，指控被告人郭洪的行为构成受贿罪、滥用职权罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款的规定处罚。
郭洪及辩护人均认为郭洪不构成滥用职权罪，其辩解意见如下：1.2012年8月3日，县政府组织召开会议，专题研究全县2012年乡村旅��示范片建设任务分解落实工作，会议明确县扶贫办的任务在于“启动建设白马镇天池坪乡村旅游规划及天池坪乡村旅游游客接待中心基础设施建设项目”。郭洪将项目安排给冠恒公司，是为了完成县上安排的任务。2.把项目安排给冠恒公司是经扶贫办党组会、办公会集体研究决定并报县财政局研究同意共同报市扶贫办、市财政局审批同意以正式文件下发实施。3.当时白马镇没有专业合作社，拿给作为市级龙头企业的冠恒公司实施是符合条件的。4.120万元项目武隆区没有符合市上规定的适格实施主体，但地点在豹岩村也是市上确定的，拿给冠恒公司实施也是为旅游扶贫考虑，没有违反规定。
辩护人对起诉指控郭洪涉嫌受贿提出如下辩护意见：1.没有收受贾某1贿赂的主观故意；2.收受王某1贿赂的数额不清；3.系自首；4.无索贿情节；5.全部退赃；6.认罪、悔罪。
经审理查明，2012年2月至2016年2月，被告人郭洪任重庆市武隆县扶贫开发办公室原主任、党组副书记，主持扶贫办行政全面工作。郭洪利用职务便利为他人谋取利益，索取或者非法收受施某1、王某1等人83万元，滥用职权导致国家资金损失120万元。具体事实如下：
一、收受施某150万元贿赂款及滥用职权导致国家资金损失120万元的事实
2012年，郭洪任县扶贫办主任后因工作关系认识了重庆市冠恒农业开发有限公司（以下简称冠恒公司）法定代表人施某1，答应安排一些扶贫项目给冠恒公司，并提出要提取一定的工作经费，施某1表示同意。2012年8月13日，重庆市扶贫办、财政局下达给武隆区白马山乡村旅游扶贫示范区项���共计550万元项目资金计划，具体由武隆县扶贫办组织实施。同年10月左右，郭洪在明知冠恒公司不具备乡村旅游扶贫项目实施主体资格、无法按规定将不低于50%的项目资金用于农户建设或改建乡村旅游接待设施和40%以内的项目资金用于村内公共服务设施建设资金补助的情况下，仍通知施某1申报该项目。在冠恒公司未按申报程序召开民主会议、未参与竞争的情况下，郭洪在扶贫办办公会上提出将120万元扶贫项目资金计划给冠恒公司，虽有人提出反对意见，但最终确定。2012年10月17日，县扶贫办、县财政局下达乡村旅游扶贫产业项目资金计划120万元给白马山茶叶休闲观光项目，由冠恒公司具体实施。
在上述项目资金计划下达期间，重庆市扶贫办要求各区县清理雨露计划结余资金，并上报结余资金使用方案。经清理，武隆区尚��116.87万元的结余资金。经请示市扶贫办和市财政局，市扶贫办和市财政局联合发文同意将该资金用于下半年实施雨露计划或者安排其他扶贫项目。郭洪向施某1提出再安排80万元扶贫补助资金给冠恒公司，两个项目资金共计200万，由施某1拿出70万元作为县扶贫办工作经费。施某1同意后，县扶贫办决定调整使用80万元的结余资金给冠恒公司并经市扶贫办同意。冠恒公司申报的两个项目从2012年11月至2013年7月陆续获得国家财政扶贫资金200万元的国家资金。施某1按照和郭洪的约定在郭洪办公室将20万元现金交给郭洪安排的扶贫办财务人员王某2，剩余的50万元分几次送给了郭洪本人。
2014年4月，施某1因差资金向郭洪借款50万元，并出具借条，在次年支付给郭洪利息共计7.2万元。郭洪于2016年3月15日将该7.2万元存入武隆区纪委廉政账户，于3月25���向武隆区纪委退缴违法所得268651元，又于年3月27日，委托施某1为其退赃50万元，以冲抵其借款，施某1于4月18日为郭洪退赃50万元。
以上事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据证实：
1.移送案件登记表、线索登记表、受案登记表、立案决定书、拘传证、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证载明：本案的来源、受立案情况以及郭洪被采取强制措施的情况。
2.武隆县扶贫办组织机构代码证、户籍信息、武隆委干[2012]39号文件、武隆扶贫办发[2013]10号、武隆扶贫办发[2014]12号、武隆扶贫办发[2014]54号、武隆扶贫办发[2014]81号文件证实：武隆县扶贫办系国家机关，郭洪出生于1962年8月20日，2012年2月21日任武隆县扶贫办主任，主持行政全面工作，并联系���务科，2014年12月30日开始，仅主持行政全面工作，不再联系财务科。
3.情况说明载明：武隆区纪委出具，载明2016年3月16日14时许，纪委的工作人员将郭洪带到土坎镇清水村接受组织纪律审查，并对其采取“两规”措施。郭洪主动交代了组织已经掌握的收受施某150万元的事实，和组织未掌握的收受王兴合、汤某1等人26万元的事实。
4.渝扶办发〔2012〕98号、武隆扶贫办发〔2012〕50号文件载明：市扶贫办、财政局于2012年8月13日下达2012年乡村旅游扶贫产业项目资金计划，下达给武隆区共550万项目资金，项目名称为白马山乡村旅游扶贫示范区项目，项目实施地打蕨村、车盘村、豹岩村。武隆县扶贫办、财政局于2012年10月17日下达乡村旅游扶贫项目资金计划，包括白马山茶叶休闲观光项目，该项目实施主体为重庆冠恒农业开发公司，扶贫资金120万。另，文件规定了项目的实施主体为乡镇人民政府、项目村成立的乡村旅游扶贫专业合作社、专业协会，或者专业合作组织与有关企业组成的股份制合作企业。其中农户乡村旅游接待设施新建或改造的补贴资金比例不得低于项目资金总额的50%；村内公共服务设施建设资金补助在项目资金总额的40%以内。项目实施单位必须编制完善相关资料并报县扶贫办审核批准后才能启动项目建设和划拨启动资金。农户采取先建后补的方式进行补助，公共服务设施建设按施工进度分期拨付的方式进行补助。项目实施要建立公示公告制度，竞争入围通知、一事一议情况、项目竞争入围等情况都要张榜公布。
5.重庆市冠恒农业开发有限公司基本情况载明：该公司类型为有限责任公���，法定代表人施某1。
6.2012年乡村旅游扶贫产业项目资料汇编载明：武隆区下达扶贫项目资金计划的通知、实施方案、与扶贫办签订的扶贫项目合同书、投标函、建设施工承包合同、工程造价预（结）算书、现场签证单、银行交易凭证、项目总结、竣工验收申请、由扶贫办主任郭洪签字同意的申请拨款单等证据证实：2012年11月16日县扶贫办与冠恒农业开发有限公司签订施工合同，扶贫资金的使用为茶博园建设30万元（茶苗补助20万，肥料补助10万），改造茶园70万（人工补贴30万，肥料补助40万），设施建设补助和设备购置补贴20万。该工程在2012年9月份通过招投标由武隆区乌江建筑有限责任公司承包实施，10月1日开工，2013年1月31日竣工。2012年12月1日购买129.2万元的茶苗，12月5日购买79.75万元的农家肥。2012年11月至2013年7月，经扶贫办��任郭洪签字后，扶贫补助分批次陆续划拨给冠恒农业开发有限公司，分别是2012年11月20日60万，2013年1月17日70万（含雨露计划40万），2013年3月27日20万，2013年7月26日10万。
7.武隆扶贫办发[2012]38号、渝扶办发〔2012〕141号、武隆扶贫办发〔2012〕65号文件证实：2012年11月16日，武隆县扶贫办、财政局联合行文请示调整使用雨露计划结余资金，其中包含白马山茶叶休闲观光项目产业发展80万元，建设内容与规模和冠恒公司2012年扶贫乡村旅游扶贫产业项目的建设内容与规模一模一样，除建设接待中心外，还包括配套设施、改造茶园、新建茶博园等。重庆市扶贫办、财政局于2012年12月7日同意武隆区调整使用80万雨露计划结余资金于白马山茶叶休闲观光项目。2012年12月31日，武隆县扶贫办、财政局将80万元的白马山茶叶休闲观光项目计划下达给重���冠恒公司，建设内容仅为新建接待中心2500平方。
8.重庆市冠恒农业开发有限公司白马山茶叶休闲观光项目（雨露计划项目）资料汇编证实：（1）2013年1月7日县扶贫办与冠恒农业开发有限公司签订施工合同，扶贫资金使用范围为人工挖孔基础补助41.58万，砼挡土墙补助25.55万，工程水电设施补助12.87万。（2）白马镇天池茶厂展示接待楼基础工程在2012年8月2日就对外招投标由武隆区乌江建筑有限责任公司承包实施，8月14日与武隆区乌江建筑有限责任公司签订建设工程施工承包合同，实际开工日期为8月16日，实际竣工日期为10月15日，11月18日就通过甲方冠恒农业开发有限公司验收，分别于2012年8月7日、11月27日、2013年2月1日、4月7日支付工程款。该工程在冠恒公司与县扶贫办签订合同之前已完工。（3）2013年1月17日第一笔扶贫资金40万经扶贫办主任郭洪签字后到账，同年3月27第二笔扶贫资金40万元经扶贫办主任郭洪签字后到账。
9.武隆扶贫办发[2012]41号文件载明：第十条，申报实施乡村旅游扶贫产业项目，必须召开三分之二以上村民或村民代表参加的民主会议，获得80%以上的村民或村民代表同意并有50户以上的农户参与乡村旅游接待，方可申报实施乡村旅游扶贫产业项目。第二十四条，乡村旅游扶贫产业项目资金下达到乡镇人民政府的，由乡镇人民政府组织项目实施和兑现农户补助资金。第二十五条规定，项目资金补助采用先建后补或按施工进度分期拨付的方式进行。
10.2012年9月3日第85期县政府专题会议纪要载明：2012年8月3日下午，何林副县长召开会议，专题研究全县2012年乡村旅游示范片建设任务分解落实工作。县扶贫办：“启动建设白马镇天池坪乡村旅游规划及天池坪乡村旅游游客接待中心基础设施建设项目”。
11.党组会议记录载明：10月12日，郭洪主持，张某1、张某2、罗某1参加，议题之一：扶贫资金安排问题，乡村旅游550万。
12.郭洪的银行账户资金明细载明:2014年4月25日武隆区互助合作扶贫总会将20万元转给郭洪的银行卡。次日，郭洪存入34万余元现金到银行卡与之前的20万元，共计50万元转给施某1。
13.借条一张载明：2014年4月27日，施某1向郭洪借款50万元，双方约定月息1.2分，按年支付。
14.对公现金存款回单载明：2016年3月15日，被告人郭洪向武隆区纪委“581”账户存入7.2万元。
15.委托书、退赃票据载明：郭洪于2016年3月委托施某1为其退赃50万，冲抵其借款，施某1于2016年4月18日退赃50万，2016年4月18日、4月22日，冠恒公司先后缴纳案件暂扣款共计200万元。
16.证人施某1的证言证实：在2012年乡村旅游扶贫产业项目--白马山茶叶休闲观光项目和2011-2012年度雨露计划实施方式改革结余经费调整项目--
白马山茶叶休闲观光项目（以下简称雨露计划项目）下达之前，郭洪找他说：“以后给你考虑点项目补助，但单位差经费，你到时候要拿点出来。”他就同意了。2012年9、10月份左右，郭洪就叫他申报了乡村旅游扶贫项目，这个项目有120万元的补助资金。没过多久，郭洪又准备下达雨露计划项目给他们公司实施，郭洪对他说：“雨露计划项目马上也要下达给��了，到时候你就拿70万元给我，我们单位要到外面作为协调费用。”他也答应了。之后他就按要求申报了这两个项目的补助资金，也顺利通过了县扶贫办的验收。在项目通过验收后，补助资金就陆续付下来了。每次资金下来之后，郭洪就会打电话通知他拿多少钱到他办公室给他。他记得一共给了五次左右，其中一次郭洪说要给上面拜年，协调关系，让他给他的财务人员20万元，当时扶贫办财务室有两个人，一个叫王某4、一个叫黄某1，这20万元他是拿给其中一个的。另外四次是直接在郭洪的办公室给他本人的，他印象中其中一次给了20万元，另外三次分别给了10万元，由于时间久了，到底给了几次，以及每次具体给的金额他有可能会记错，但总的给了郭洪50万元是准确的。当时也没有其他人在场。给郭洪的那50万元，郭洪都是让他直接拿到他办公室给他的，并且办公室只有他一个人，所以他就清楚这些钱肯定都是给他个人的了。而给财务的20万元，郭洪是让他直接给财务的。如果这70万元都是给单位的，郭洪就不会这样分。并且，在2015年底的时候，郭洪知道他被审计了，主动打电话找过他一次，郭洪让他怎么样也不要说在办公室给过他50万元的事情。万一有人问的话，实在不行就说他给他这50万元，跟他之后借给他的50万元抵了。但实际上这个借款还是存在的。从这也可以看出之前给他的50万元实际上是他自己得了。他给郭洪的50万最迟不超过2013年底，郭洪借给他的50万是在2014年7月左右，两个事情没有关系。按照文件要求，他们冠恒公司不符合乡村旅游项目实施主体要求，他们也没有经过要求的程序，项目实施内容和相关的资料都是为了把补贴资金全额申报下来，所以资料中的内容一部分是不真实的。雨露计划项目申��的建设内容是新建乡村旅游接待中心的基础工程，但其实他们公司的接待中心的基础工程在该项目下达之前就已经完工了。他们公司的接待中心是2011年下半年开始修建，2012年下半年主体完工。乡村旅游扶贫项目在申报的时候主体基本完成了，郭洪也是到山上去看到了的，在这部分资料中，除了银行票据外，都是造的假材料，包括合同的时间也是根据项目时间作了调整。他儿媳注册了欢农苗木种植专业合作社，确实育了茶苗供他们茶场使用，农家肥也确实在外面买过，张明芳是当地农民，用她的身份证买肥料可以免税才找的她，这两个建设内容的合同、票据等资料是为了达到项目要求而专门去做的。80万项目的相关合同和及其资料都是为了申报项目编造的，只是银行票据是真实的，他把付钱给任中成的票据分了两份，一份放在前面那个项目中了，另外的就放在这个��目中。
17.证人王某2的证言证实：2012年郭洪调到扶贫办当主任后，她就被调整到财务室工作。由于单位有些费用不能通过正规的财务来处理，所以单位领导会协调一部分资金，交到她这里作为小金库资金，用于这些支出，比如协调关系、单位职工年底额外福利、单位购买土特产、景点门票等。2012年底、2013年初的时候，郭洪打电话让她到她办公室。到郭洪办公室后，她看见仙女红茶的施总（施某1）也在郭洪办公室站着。随即，郭洪就指着她办公桌上的一个黑色塑料袋郭洪给她说：“你先把这钱收好，等会喊你。”于是她就提着钱回到办公室，发现里面装有20万元现金，是银行包装好的两捆现金，每捆10万元的那种。没过多久，郭洪就打电话给她，让她带着这20万元现金和信封到她办公室。到郭洪办公室后，郭洪就递给她一张单子，上面写明了各个标准的红包多少个。她按照单子的要求用信封将钱包好后拿给了郭洪，她记得一共包了13万元左右的红包。接着，郭洪又安排她通知张某1、罗某1、张某2等副职领导来她的办公室，人到齐后，郭洪将包好的红包分别递给了几名副职领导，同时也让她把装完“红包”剩余的6万多元先收好。又过了几天，她、罗某1、张向东、张某2、黄某2随郭洪到北京国务院扶贫开发办公室、中国扶贫基金会拜年，这次郭洪又让她共计包了3.8万元的红包。
18.证人谭某1的证言证实：2012年乡村旅游扶贫项目-
白马山茶叶休闲观光项目是他任产业科科长期间经办的一个项目。2012年下半年，他们产业科按照市上的要求，申报了白马山乡村旅游扶贫示范区项目，项目的实施地点是在打蕨村、车盘��和豹岩村。最终市扶贫办就同意了这个项目，下达了550万元资金。这个文件下来后，先是拿给当时的扶贫办主任郭洪看，郭洪之后就安排他制定一个初步方案提交办公会，让他把这550万元的资料落实给打蕨村、车盘村、豹岩村，以及冠恒公司、双河的木根村和赵家的新华村。他也只能按郭洪的意思制定方案提交办公会，在办公会上，他记得他和当时的分管领导罗某2都提出冠恒公司主体不符合条件，乡村旅游扶贫项目，最主要的还是支持农户发展，冠恒公司跟农户没有关联不得行；另外就是双河的木根村、赵家的新华村不在他们提交给市上的项目实施地点之中，需要向市上申请调整。当时他们主要考虑的是审计问题，但最终郭洪还是坚持他的想法，他们也没有办法，也只能照办。办公会定了后，就通知冠恒公司和其他几个乡镇政府报实施方案，再根据实施方案制定��隆扶贫办发[2012]50号文件，这个文件是他起草的，具体的资金下达数额是按郭洪的安排分配的，其中冠恒公司120万。这个文件是报郭洪签发的。冠恒公司的主体不符合要求，对于乡村旅游扶贫项目而言，市上明确要求农户参与，并且资金直接到达老百姓的不得少于50%。冠恒公司与农户没有关联，自然不符文件要求的那几类主体，至于其他的项目要求，比如资金入户比率，程序上的公示公告、一事一议等更是无从谈起。只能是领导要求了，他们明明知道不行，也没有其他办法，只能这样办。在2012年乡村旅游扶贫项目-
白马山茶叶休闲观光项目中，已经包含了“新建接待中心2500平方米”，并且从验收情况来看，2012年底前接待中心的主体已经建成。而雨露计划是在2012年12月31日下达的，建设内容不管是“新建接待中心2500平方米”还是其基础工程，都存在重复下达的问题。因为在2012年乡村旅游扶贫项目-
白马山茶叶休闲观光项目中，“新建接待中心2500平方米”作为一个整体项目，不管是作为直接补贴项目，还是作为自筹资金部分，已被前面这个项目整体包括，再以这个项目内容下达是不行的。
19.证人罗某1的证言证实：在实际操作中，市上有项目资金下达后，相关的文件先是由综合科交主要领导审阅，主要领导就会将项目资金进行划分，再直接找相关的科室负责人按照他的要求起草初步方案，再交主任办公会审议。在主任办公会上，一般都是主要领导就将项目资金及其分配情况跟他们讲一下，内容也只是总的有多少资金，哪个单位分配多少，具体实施什么项目这个具体的内容都是后来出资金下达文件时才有的。然后再���参会的有无意见，这个大家都知道是主要领导已经决定的，也不会提出什么意见来。偶尔觉得有些地方不妥当，也只能是委婉地提出，但基本上没什么意义。冠恒公司肯定对当地的脱贫致富有一定的带动作用，所以他们也在项目上给予了很多的支持。但作为乡村旅游专项资金，必须专款专用，而不能太过宽泛地去理解这个事情，不然资金使用的制度和要求就没有存在的意义了。冠恒公司的主体条件、项目实施程序和资金使用目的都有问题，可能当时她也提出过，但领导定了，她也没有办法。雨露计划本来是培训方面的内容，是监督检查科负责的，不归她分管。所以向市上去的报告，包括为什么要调整，如何调整，也就是其中资金的使用方案她都是不知情的。只是市上批示下来后，因为下达给冠恒公司那80万元项目，实际上是一个产业项目，又归她分管了，因为她什么情况都不了解，所以她就在公文处理签上签的是“送小军书记签后送郭主任签，再送财政局会签”。后来郭洪还说她推责任，但她确实对这个项目的情况不了解。这个项目是否经过主任办公会她没有印象了，一般来说像这样的单个项目，资金量也不大，一般不通过主任办公会。
20.证人张某1的证言证实：2013年5、6月份在他分管产业和项目以后，相关的程序慢慢规范。2014年的时候就是有什么项目资金下来后，先发通知到相关的实施主体，由他们申报，再由他们初步审核，汇总评审，最后提交扶贫办办工会决定。项目下达后，他们就按合同，请中介机构进行验收，最后由他们划款。但在之前的操作中，一般上面有项目资金下达后，相关的文件到办公室后，先是签到主要领导那里，主要领导就会将相关项目资���进行划分，再找相关的科室负责人按照他的要求起草初步方案，再交主任办公会审议。在主任办公会上，主要领导一般都是将项目资金以及大概的分配情况跟他们通报一下，比如这次一共到了多少资金，计划安排到哪些单位，具体哪个单位实施什么项目都是后来出资金下达文件时才有的。这些情况也只是跟其他参会人员通报一下。2012年乡村旅游扶贫项目
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白马山茶叶休闲观光项目具体的下达过程他并不清楚。雨露计划本来是培训方面的内容，归他分管，但这个项目的下达，他确实不清楚。可能当时郭洪主任安排了监督检查科，然后形成了跟市上的请示，他作为分管领导也不可能不签字。之后项目下达、实施的相关程序也就只能正常地进行，相关的检查验收他也是签字了的。签文件的时候是看了的，但为什么后来项目实施方案和合同上的内容跟向市扶��办去的请示和项目下达文件有出入他就不清楚了。在2012年，给市扶贫办的相关科室拜过年，这些钱都是主要领导在安排，他只知道跟县职教中心、四川通丰科技有限公司、重庆市文凤畜禽养殖有限公司、李建波等单位和个人协调过相关的费用，这都是当时的主任郭洪在党组会上说过的，并安排财务追下这些单位，但这些单位具体拿了多少钱，他就不清楚了。2015年11月左右，听郭洪说找冠恒公司给单位协调过20万，其他就没有听说过单位在外面协调过什么经费了。
21.证人蒋某1都的证言证实：2012年底，市上试点雨露计划结束，要求各区县清理剩余资金，并上报结余资金使用方案。当时他是监督科的科长，他就把2011、2012年雨露计划的使用情况作了清理，两年一共是剩余了116.87万元，并将这个情况报告了郭洪。郭洪就将剩余的这116.87��元作了分配，其中安排给重庆市冠恒农业发展有限公司80万元，另外还安排了几个跟培训有关的项目。当时郭洪安排了之后，具体是不是他们科室跟市扶贫办去的请示，他现在都记不清楚了，反正关于这个事，他知道的就是这些。雨露计划虽然是建卡贫困户学生中、高职入学补贴，但按照上级的文件要求，下达给重庆市冠恒农业发展有限公司80万元在项目上也是允许的。武隆扶贫办文[2012]38号文件附件关于白马山茶叶休闲观光项目的建设内容及规模是粘贴复制来的，不然也不会这么具体，但到底是怎么回事他确实记不清楚了，为何与武隆扶贫办发[2012]65号中关于白马山茶叶休闲观光项目的建设内容及规模有出入的原因他确实不清楚，按说应该一致。
22.被告人郭洪的供述及辩解证实：2012年2月，他任武隆县扶贫办主任后，施某1主动到���办公室汇报工作，介绍了他的公司及茶场，并提出希望他在项目上多支持他。之后也主动到过他办公室几次，慢慢大家相互熟悉了。他就同意在安排下达项目的时候，安排一些给冠恒农业公司实施，但也提出要提取一定的工作经费，施某1高兴地答应了。2012年10月份左右，市上有一批乡村旅游扶贫项目，金额大概有550万元左右。他让施来申报，施某1申报后，在扶贫办党组会讨论的时候，他就提议补助给施120万元，最终也通过了。之后就正式下达了120万元的项目文件给冠恒农业公司。这个项目名称是乡村旅游扶贫项目-
白马山茶叶休闲观光项目，主要的建设内容就是乡村旅游接待中心建设。就在乡村旅游扶贫项目下达期间，市上又下达了雨露计划项目，区里结余有110多万元的补助资金，并且马上就要安排下去。于是他就跟扶贫办副主任张某1、罗某1通气，说现在经费不足，看能不能还给冠恒农业公司多安排点补助资金，然后找他要点工作经费。张某1和罗某1都同意了。不久后他就通知施某1到了他办公室说：“马上又有一个项目准备安排给你，但你要拿点工作经费出来，你看如何？”施某1当然很高兴，就同意了。之后他们在继续聊的过程中，他就提出：“我争取帮你安排80万元，加上前面的乡村旅游项目给你安排了120万元，共200万元，但你要拿个六、七十万出来作我们的工作经费。”最终施某1就同意了，并且他们商量定了，项目下达后，施某1拿出70万元出来。之后他在就党组会上提出，雨露计划项目下达给冠恒农业公司80万元的补助资金，并告诉他们要从冠恒农业公司那里提工作经费。之后施某1就申报了雨露计划项目，名称是雨露计划项目
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白马山茶叶休闲观光项目。补助资金��陆续划给了冠恒农业公司。施某1就分了几次共计拿了70万元给他。施某1说：“他只拿20万元给单位，另外50万元你自行安排。”每次施某1都是跟他电话联系后，拿到他办公室来给他的，他记得最后一、两次他还主动打电话让他拿过来的。他印象中施某1可能是先给了他三次20万元，最后一次是给了他10万元。其中他记得第三次是他让施某1拿20万元过来的，施某1拿过来后，他就通知财务王某2到他办公室来拿去了。反正总的是给了他70万元。给王某2那20万元被用于单位小金库开支了。自己收钱的事情党组成员知晓，单位本来就差钱，就拿出20万元给单位。虽然当初他是以单位经费的名义找他拿的这70万，但对于施某1来说，这个钱到底是给单位还是他个人他无所谓，其实这个钱如果是给他个人的，更有利于他以后找他帮忙。乡村旅游项目中冠恒农业公司的乡村旅游接待中心只是在建设之中，没有获得到户补助的资格。但他仍然将该项目的全部资金都划拨给了冠恒公司。以及该项目的申报主体应为由乡镇人民政府，项目村成立的乡村旅游扶贫专业合作社、专业协会或者专业合作组织与有关企业组成的股份制合作企业，而冠恒公司不具备相关的主体资格。所以是该项目是他违规下达给冠恒公司。乡村旅游项目要求是到户补助的比例达到50%以上，冠恒农业公司的乡村旅游接待中心最多算是配套工程，整个120万元的补助都拿给他了，根本都没有到户，所以是违规的。雨露计划项目有结余，虽然他知道冠恒农业公司的接待中心的基础工程其实已经完工，并且已经开始建设接待中心的主体部分，因为接待中心主体建设已经纳入到乡村旅游扶贫项目享受120万元的补助了。但是基础部分本身没有补助过，所以就还是把他纳入雨露计划项目中去，这是违规的，应该先申请、规划，经他们审核同意后，下达项目计划，再开始建设。他们再根据建设进度划进度款，最终验收合格才能完成补助。当时考虑到冠恒农业公司在天尺坪的乡村旅游发展上确实起到了带动作用，就打了擦边球，冠恒农业公司不符合主体要求，也未按程序进行。2014年4月，施某1说他确实差钱，于是他就说他私人去想办法找人借，帮他筹50万元给他。第二天他就在武隆区互助合作扶贫总会借款20万元，并将20万元存入他卡上，加上他这张卡本来就有30多万元，就凑齐了50万元转账到施某1账户上。施某1按武隆区互助合作扶贫总会借款月利率1.2%支付利息给他，还给他出具了一张借条。2016年3月15日，他听说施某1被县检察院找去调查了，怕出事，就将施某1支付给他的这7.2万元存入武隆区纪委“581”账户上。2015年9月的时候，当时市审计局还在对区扶贫资金项目进行审计，在审计中发现他与施某1有借贷关系。他怕施某1给他50万元和给他们单位20万元的事情会暴露。他对施某1说，施以前给他的50万元跟他借给施的50万元相抵了，也不再收利息了，他们两个之间就当什么也没发生过，再也没有经济往来了。
二、收受曾某15万元、汤某11万元的事实
2012年底，重庆海威畜禽开发有限公司总经理曾某1为了落实该公司在县扶贫办申报的项目，在郭洪的办公室送给郭洪5万元；2013年底，该董事长汤某1为了感谢郭洪对该公司的支持，在郭洪的办公室送给郭洪1万元。
以上事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据证实：
1.武隆扶贫办发[2013]47号文件、建设任务验收表载明：2013年7月30日县扶贫办下达50万给重庆市海威畜禽开发有限公司在黄莺乡复兴村的建设项目。
2．武隆扶贫办发[2012]31号文件载明：2012年3月30日县扶贫办下达给重庆市海威畜禽开发有限公司3个项目共40万资金。
3．武隆扶贫办发[2013]24号文件、项目建设验收表载明：2013年4月29日县扶贫办下达给重庆市海威畜禽开发有限公司3个项目共50万资金,2014年9月10日验收，同年10月13日县畜牧局同意拨付项目资金。
4.证人曾某1的证言证实：他和他老婆汤某1在2003年羊场注册登记为重庆海威畜禽开发有限公司，汤某1是公司的法定代表人，他是总经理。2012年郭洪调到县扶贫办来当主任，为了把他们申报的项目落实，汤某1就拿了5万元现金给他，让他拿去送给郭洪。后来他们也确实得到了这50万元的补助资金，好像是在2013年3月份左右下来的。汤某1把这5万元拿给他之后不久，他就到郭洪的办公室。他和郭洪聊了一下他们公司的情况，总之就是请他多多帮助和支持他们企业的发展。聊了一会后，他就将汤某1事先给他的5万元钱，放在郭洪办公桌下面的小柜子上，然后对郭洪说：“老大，企业困难，麻烦你多支持哟。这是点心意。”然后就离开郭洪办公室了。他刚离开郭洪办公室不久，郭洪就打电话来了，郭洪问他：“曾胖，你这是干啥子嘛？”他回答说：“就几万块钱，是个心意，你拿去买条烟抽。”之后又客套了几句，他们就挂电话了。这5万元是一万一扎的那种，共五扎，都是百元面值的人民币，每扎都有银行捆钱的那种���色的纸条。钱是放在一整条的那种烟盒里面的，外面再用报纸包了的。
5.证人汤某1的证言证实：海威畜禽公司是她和曾某1共同投资经营的，公司性质是有限责任公司，公司的股东只有她和曾某1，在公司中的职务她是董事长，曾某1是总经理。她在2012年和2013年的时候，分别送了郭洪5万元和1万元。在郭洪到扶贫办任职之前，扶贫办有一个50万元的补助项目，在郭洪换届到扶贫办当主任之前，她们公司已经向扶贫办申报了。郭洪到扶贫办当主任之后，她和她老公曾某1也多次提出，希望她支持她们企业发展，并送了她5万元钱。后来扶贫办就同意将这个50万元的补助项目下达给她们实施了，她们公司实施完成后，也得到了50万元的扶贫补助。2013年的时候，扶贫办又下达了一个40万元的补助项目给她们公司。在40万元的补助到位后，时间应该是在2013年底，她记得当时已经有点冷了。为了感谢郭洪的支持，她就在一天上班的时候，先给郭洪打电话联系好后，来到郭洪的办公室，当时只有她和郭洪两个人。她到郭洪办公室后，就从手提包里面取出事先准备好的，用牛皮纸信封装好的1万元现金，放到郭洪办公桌下面的一个小柜柜上，并对郭洪说：“郭主任，现在企业确实困难，没钱，这是点小心意。”随后她就离开了郭洪办公室了。
6.被告人郭洪的供述和辩解证实：曾某1是海威畜禽公司的总经理，2012年底或2013年初的一天，曾某1来到他办公室，他们先聊了一下他企业的相关事情，之后，曾某1说：“老大，马上要过年了，给你拜个年”，随后就把一条香烟放在他办公桌下面的小柜子上就离开了。曾某1离开之后，他把烟���过来看，发现这条烟没有密封，是打开过的，打开一看，里面是5万元人民币，于是他就给曾某1打电话，他说：“曾胖，啷个回事，你送他这个钱他不敢要哦”，曾某1说：“老大，没得问题，这是一点心意”。曾也没有跟他继续纠缠，挂了电话之后，他就把这5万元钱放进他文件柜里了。平时打牌也在用，日常开支也在用，也有可能存过他的银行卡。2013年底的一天，他从外面办事回来，刚到办公室，汤某1就进来了，他们开了几句玩笑后，给他说:“老大，感谢你今年来对他们企业的支持和照顾，这是他们的一点心意给您拜个年。”说着就从包里取了一个牛皮纸信封，放在他的办公桌下面的小柜子上，他给她说用不着，随后又说了几句推辞的话，她就离开了。她离开后他打开信封一看，里面���有1万元钱。后来自己用了。在2012年的时候，他在担任县扶贫办主任期间，曾某1经营的重庆海威畜禽开发有限公司实施了一个发展山羊相关产业的项目，获得了50万元的补贴，2013年的时候，他又安排了一个项目给他，他们又获得了40万元的补贴，曾某1和汤高淑为了感谢他的支持和关照，所以先后两次送给他共计6万元钱。
三、收受王某120万元的事实
2013年上半年，重庆市渝蔬农业发展有限公司实际经营者王某1在谈到希望县扶贫办调整使用该公司CSA农场项目结余资金时，郭洪提出可以调整使用，但要提取30万元的工作经费。同年12月，该公司拿到项目并通过验收后，王某1安排王某3送给郭洪30万元。王某3在郭洪办公室将30万元交给郭洪，示意郭洪自行安排。郭洪将其中的20万据为己有，用于日常开支，剩下的10万交给扶贫办财务人员王某2用于单位小金库支出。
以上事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据证实：
1．武隆区合兴蔬菜专业合作社关于调整使用CSA农场项目结余资金的报告、县扶贫办关于同意调整使用CSA农场项目结余资金的批复载明：合兴蔬菜专业合作社于2012年10月29日申请调整使用877861.04元的补助资金，扶贫办于2013年7月3日同意。
2．武隆区产业扶贫项目合同书载明：2013年7月20日，县扶贫办郭洪与武隆区合兴蔬菜专业合作社签订87万余元补助资金的项目合同。
3.证人王某1的证言证实：他女儿王某3注册成立了重庆市渝蔬农业发展有限公司，公司的大部分事情都是他在具体管理。2013年的一天，他在���洪办公室，郭洪就提到扶贫办经费紧张，差办公经费，想渝蔬公司支持一下。他就问要多少，郭说要30万。考虑到渝蔬公司前期在县扶贫办申报的项目还没有结束，他大概记得是一个叫CSA农场的项目，还需要县扶贫办验收和划款，如果不给他的话怕他会在验收和划款这些事情上为难他，另外也想跟郭洪搞好关系，便于以后有机会的时候还能下达项目给渝蔬公司，继续支持他们，所以即使他们不太愿意，也只好同意拿30万给郭洪。之后的几天，郭洪还打电话催过他拿钱给他的。2013年年底的一天，王某3从渝蔬公司的销售款中提了30万元去送给郭洪。王某3送钱回来后，他问她是把钱送到哪里送给谁的。王某3说是把这30万元送到郭洪的办公室，直接拿给郭洪本人的，当时就只有他们两个人。他还问王某3既然这30万元是给单位的办公经费，为何郭洪没让把这30万交到单位财务，而是要自己收这个钱呢，王某3说郭洪让他拿去，她也只能照办。郭洪说的是把这笔钱拿去当做单位的办公经费，但是他具体把这笔钱拿去干什么他就管不着了。
4.证人王某3的证言证实：2009年底她注册成立了重庆市渝蔬农业发展有限公司。她父亲在重庆发展蔬菜产业还有一个专业合作社和另外一个公司，专业合作社的名字叫武隆区合兴蔬菜专业合作社，登记的法人代表是她母亲李德凤。专业合作社和公司实际上他们的家庭企业，由他父亲王某1在实际控制，她和母亲只是名义上的法人代表，她在实际工作中只是负责渝蔬公司、合兴专业合作社和群力公司的财务和内务，具体的经营管理及对外协调联系，都是王某1在负责。2012年底，他们就申请对笋子沟进行验收，验收金额是110多万元。当时扶贫办对她们在笋子沟实施的项目还比较��意，经过请示领导，就同意让她们申请调整使用剩余的80多万元，最后他们在双河坝继续实施CSA农场项目。2013年底，当时双河坝CSA农场项目还没有验收划款，他就听王某1说，郭洪说扶贫办差工作经费，让他拿30万元给郭。考虑到本身有项目还没有验收，怕不答应郭洪的话，郭洪会为难他们。再加上本身这些年也在扶贫办申请了不少的项目补助，不给他这30万元也觉得过意不去。另外就是郭洪现在是扶贫的主任了，既然他提出要他们支持他们30万元的经费，他们也不好不给，希望郭洪支持他们企业的发展。所以经过她和王某1商量，就同意给郭洪30万元。过了没几天，王某1就安排她去取30万元，让送到扶贫办郭洪的办公室去。钱取好后，她就用黑色的塑料袋包好，放在一个纸袋子里提到了郭洪的办公室。当时郭洪办公室只有一个人，郭也知道她就是拿这30万元去的，就让她把钱放好，她就顺势放在郭办公桌旁的地上离开了。
5.证人王某2的证言证实：她从郭洪那里拿的钱除了施某1那次是20万元，其他的都是10万元的整数。
6.被告人郭洪的供述和辩解证实：2013年上半年的一天，重庆市渝蔬农业发展有限公司老板王某1提到2012年他实施的项目没能如期完成，还剩下了一部分，补贴也没有用得完，看能不能在2013年的时候继续拿项目给他实施。由于他们单位当时差点工作经费，于是他就给说可以继续实施，但是要在这个项目中返还30万的工作经费，王某1同意了。2013年12月的一天，也就是2013年下达给王某1实施的项目验收合格之后的一天，王某1的女儿来到他办公室，简单聊了几句之后，她递给他一个纸袋子说：“郭主任，这是今年上半年你和爸爸商量好的，今天拿来给你了，你自己拿去安排。”随后，她把带来的黑色袋子放在文柜旁边的地上就离开了。她离开后，他打开袋子发现里面一个黑色的塑料袋装有30万元钱，他就从塑料袋里拿了20万出来放在他的文件柜里，第二天，他通知单位出纳王某2到他办公室，把剩下的10万元拿给王某2作为单位的办公经费。因为自己存在侥幸心理，心想从这笔钱中提取点来自己用，加上王某1的女儿在给他钱的时候，特意对他说：“这个钱你自己拿去安排！”摆明了王某1及其女儿的意思就是把这个钱拿给他自己用。但是这个事情他之前和班子成员张某1商量过的，如果他一点都不交给单位说不过去，所以他就象征性的交了10万元给王某2作为单位的办公经费，自己留下了20万元。这20万用于自己平时打牌、日常开支，还有一部分分多次存入自己的银行卡了���
四、收受曾某12万元的事实
2013年左右，重庆天生药业有限责任公司董事长曾某1找到郭洪，希望郭洪能尽早安排该公司实施的中药材发展项目的验收，在郭洪办公室送给郭洪2万元。郭洪将此笔款用于日常开销。后郭洪听说曾某1的项目实施得很差，可能无法通过验收，害怕出问题，便将2万元退还给了曾某1。
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