铜川市耀州区人民法院
民 事 判 决 书
(2014)耀新民初字第00148号
原告成瑞民，男，汉族。
委托代理人宋林科，陕西宋林科律师事务所律师。
委托代理人刘岗，陕西宋林科律师事务所实习律师。
被告铜川市污水处理工程筹建处。住所地：铜川市新区东环路。
法定代表人白朝阳，该处主任。
委托代理人艾克营，该处副主任。
被告陕西联银城市建设有限公司。住所地：西安市碑林区金花北路*号。
法定代表人闫瑞，公司总经理。
委托代理人张建成，公司员工。
原告成瑞民与被告铜川市污水处理工程筹建处、陕西联银城市建设有限公司债务转移合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告成瑞民及其委托代理人宋林科、刘岗，被告铜川市污水处理工程筹建处的委托代理人艾克营、陕西联银城市建设有限公司的委托代理人张建成等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告成瑞民诉称，2009年10月10日原告与陕西华山建设有限公司铜川项目部（以下简称华山公司）就被告铜川市污水处理工程筹建处作为业主（发包方）的铜川市新耀污水处理及回用工程项目（综合楼、门房、加氯加药间、污水浓缩脱水泵房等）达成工程承包协议。后因被告铜川市污水处理工程筹建处的原因，原告完成的土建工程项目转由被告陕西联银城市建设有限公司总承包，由被告陕西联银城市建设有限公司所属的第三分公司代替华山公司与原告进行结算。2013年2月至4月1日决算做出，陕西联银城市建设有限公司所属的第三分公司除已付工程款外，尚欠原告60万元。原告与被告陕西联银城市建设有限公司在被告铜川市污水处理工程筹建处的主持下达成付款意向书，当即支付了2万元，剩余58万元由被告陕西联银城市建设有限公司在其所承建的照金污水站工程款中支付，当年5月底、6月底、7月底三次付清。后因被告陕西联银城市建设有限公司不守承诺，原告多次向两被告主张权利，三方于2013年10月8日达成共识并形成承诺书，被告陕西联银城市建设有限公司委托被告铜川市污水处理工程筹建处直接向原告支付工程款77.5万元（含安装工程款19.45万元），分别于2013年12月31日前支付30万元，2014年1月1日至春节前支付10万元，其余款项于2014年6月底前付清。该承诺书（实为债务转移协议书）签订后，被告铜川市污水处理工程筹建处仅支付原告20万元，因被告陕西联银城市建设有限公司反悔，被告铜川市污水处理工程筹建处也不再如约履行，致原告合法权益难以实现。故提起诉讼，请求依法判令：一、二被告连带承担支付原告工程款57.5万元,赔偿利息损失30000元；二、本案诉讼费由被告承担。
原告成瑞民向本院提交以下证据以支持其诉讼请求:
1、结算及欠款单；2、工程决算汇总表；3、意向书；4、承诺书。
被告铜川市污水处理工程筹建处辩称，被告与原告之间没有实质上的债务关系。理由如下：1、铜川市新耀污水及回用工程为被告承建的“十一五”规划首批重点建设项目，于2009年4月开工建设。此工程的土建工程由陕西华山建设有限公司中标；设备安装工程、中水回用管网、厂区绿化道路工程由陕西联银城市建设有限公司中标。原告承建的综合楼、门房、加氯加药间、接触池工程为陕西华山建设有限公司中标工程的一部分；原告承建的道路工程、管网工程系陕西联银城市建设有限公司中标工程的一部分，原告所承建的工程与被告没有直接合同关系。2、陕西联银城市建设有限公司所承建的铜川市照金污水处理站与垃圾压缩中转站工程是我市去年的重点项目。原告为追回陕西联银城市建设有限公司的欠款，多次到工地阻挡施工，影响了工程的正常进展。为了按照市政府、市住建局要求按时保质保量完成任务，被告原主任多次帮助协调解决，因此在2013年的“意向书”上签字，并于当年10月主持达成了三方协议委托书，被告为见证方加盖公章。张建成为委托方签字但未加盖公章。3、2014年1月20日委托方张建成向被告递交“申明”，明确只认可安装工程中管网工程，土建工程与委托方没有合同关系，不执行三方签订的委托协议。因张建成单方否认，致使被告无法执行协议。综上所述，被告与原告无合同关系，也不存在债务纠纷，请求依法按照合同约定解决债务纠纷，被告不再参与该债务纠纷。
被告铜川市污水处理工程筹建处向本院提交以下证据以支持其抗辩理由:
1、建设工程施工合同四份、建设工程施工协议书；2、意向书、承诺书；3、申明。
被告陕西联银城市建设有限公司辩称，对原告陈述的事实没有异议，原告主张的57.5万元都是土建项目，与被告没有关系，原告应向陕西华山建设有限公司主张。与被告有合同关系的被告已履行。不同意原告的诉讼请求。
被告陕西联银城市建设有限公司未提交证据。
经本院庭审质证，各方当事人对原告提交的证据、被告铜川市污水处理工程筹建处提交的证据的真实性、关联性、合法性均无异议，本院予以确认。
根据双方当事人的陈述及本院采信的证据，本院查明如下法律事实，铜川市污水处理工程筹建处2008年11月13日与陕西华山建设有限公司签订建设工程施工合同，承包范围：厂区工艺构筑物、附属建筑物及大门和围墙。2009年10月10日原告与陕西华山建设有限公司就上述工程达成承包协议并完成施工。2010年4月5日铜川市污水处理工程筹建处与陕西联银城市建设有限公司签订建设工程施工合同，承包范围：中水回用工程管网、厂区道路绿化工程。2010年4月30日与陕西联银城市建设有限公司签订建设工程施工合同，工程名称：铜川市新耀污水处理及回用工程设备安装工程。原告与陕西联银城市建设有限公司达成承包协议并完成施工。2012年11月6日铜川市污水处理工程筹建处与陕西联银城市建设有限公司第三分公司签订建设工程施工协议书，2013年12月4日与陕西联银城市建设有限公司签订建设工程施工合同，工程名称：铜川市照金红色旅游名镇污水处理站及垃圾压缩中转站工程。2013年2月26日陕西联银城市建设有限公司经理张清淮、员工张建成，陕西联银城市建设有限公司第三分公司经理马全安在原告接触池、加氯加药间、门房、综合楼工程决算汇总表上签字确认：经财务核对，此决算属实。总决算为3995500元，合计付款为3410000元，下欠585500元（其中质保金为23.23万元）。2013年4月1日原告就陕西联银城市建设有限公司第三分公司欠其工程款与铜川市污水处理工程筹建处、陕西联银城市建设有限公司第三分公司达成意向，签订意向书；2013年10月8日三方达成债务转移协议，签订承诺书，约定：陕西联银城市建设有限公司第三分公司所欠成瑞民工程款775000元、所欠刘翻过架管、扣件租赁费等费用193000元、所欠张宏文工程款59000元。以上欠款现委托铜川市污水处理工程筹建处予以支付。付款方式、方法和期限：由铜川市污水处理工程筹建处直接付给成瑞民、刘翻过、张宏文。所欠张宏文款项于2013年11月30日前全部付清，所欠刘翻过款项于2013年12月31日前全部付清，成瑞民的工程款于2013年12月31日前支付30万元，1月1日至春节前，力争解决10万元，其他剩余款项于2014年6月底前全部支付完。如不能按期支付，陕西联银城市建设有限公司第三分公司承诺，承担相应责任，并支付银行同期贷款利息。协议达成后铜川市污水处理工程筹建处支付原告20万元。2014年1月20日陕西联银城市建设有限公司第三分公司向铜川市污水处理工程筹建处出具申明一份，请求铜川市污水处理工程筹建处协调其他公司出面解决厂区道路绿化、土建工程所发生的债权债务。因该工程与其公司没有合同关系，其公司无法解决，请各债权债务单位通过法律程序解决。收到申明后，铜川市污水处理工程筹建处拒绝向原告履行付款义务。
另查明，铜川市污水处理工程筹建处与陕西联银城市建设有限公司签订的建设工程施工合同、与陕西联银城市建设有限公司第三分公司签订的建设工程施工协议书中，张建成均作为委托代理人签字。
上述事实，有当事人陈述、结算及欠款单、工程决算汇总表、意向书、承诺书、建设工程施工合同、建设工程施工协议书、申明、庭审笔录等在卷佐证。
本院认为，原告与陕西华山建设有限公司签订施工合同，工程款决算由被告陕西联银城市建设有限公司与原告进行，陕西华山建设有限公司没有提出异议，视为陕西华山建设有限公司认可由被告陕西联银城市建设有限公司承担债务，被告陕西联银城市建设有限公司主张原告向陕西华山建设有限公司主张权利的理由不能成立。被告陕西联银城市建设有限公司与原告进行了工程决算，在被告铜川市污水处理工程筹建处协调下，签订的承诺书，事实是三方达成的债务转移协议，被告陕西联银城市建设有限公司的委托代理人张建成在承诺书上签字，公司虽未加盖公章，但是被告陕西联银城市建设有限公司没有提出异议，且被告铜川市污水处理工程筹建处依据约定向原告履行了部分付款义务，承诺书系双方当事人真实意思表示，亦不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方签订承诺书的行为表明铜川市污水处理工程筹建处同意受让陕西联银城市建设有限公司对成瑞民的债务，成瑞民同意陕西联银城市建设有限公司将债务转移给铜川市污水处理工程筹建处，因此该债务转移有效，对双方当事人均具有约束力。被告陕西联银城市建设有限公司未依约履行还款义务，应当赔偿原告的利息损失。原告主张的利息损失自工程竣工计算不当，应当依据承诺书约定期限计算为：6.15%÷360天×180天×100000元=3075元，6.15%÷360天×150天×100000元=2562元，合计5637元。陕西联银城市建设有限公司第三分公司向铜川市污水处理工程筹建处出具申明要求停止履行债务无法律依据。依据《中华人民共和国合同法》第八十四条、第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告铜川市污水处理工程筹建处于判决生效后三十日内支付原告成瑞民工程款575000元。
二、被告陕西联银城市建设有限公司于判决生效后三十日内赔偿原告成瑞民利息5637元。
三、驳回原告成瑞民的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费5000元由原告成瑞民负担500元，被告陕西联银城市建设有限公司负担4500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省铜川市中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 张 梅
审 判 员 刘志君
代理审判员 杨 敏
二〇一四年七月十日
书 记 员 李婉秋