四川省成都高新技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
(2018)川0191行初137号
原告张明英，女，汉族，1966年1月31日出生，住成都市青羊区。
被告成都市国土资源局。住所地：成都市高新区蜀绣西路**号。
法定代表人胡斌，局长。
委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。
委托代理人罗杨，国浩律师（成都）事务所律师。
被告成都市人民政府。住所地：四川省成都市高新区锦悦西路*号。
法定代表人罗强，市长。
委托代理人杨霖霖，被告成都市人民政府工作人员。
原告张明英诉被告成都市国土资源局（以下简称“市国土局”）、成都市人民政府（以下简称“市政府”）政府信息公开一案，本院于2018年4月4日立案受理，并依法向二被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法由审判员熊秋艳适用简易程序于2018年5月7日公开开庭对本案进行了审理。原告张明英、被告市国土局的委托代理人喻雷及法定代表人的委托代理人高昕、被告市政府委托代理人及法定代表人的委托代理人杨霖霖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2018年1月18日，被告市国土局作出《政府信息公开申请办理告知书》（成国土资信[2018]19号），告知原告：经与成都市国土资源局青羊分局核实、市国土局档案馆在线利用系统检索、翻阅卷宗材料等多方查询，未查询到原告申请公开的信息，故被告处不存在原告申请公开的信息。原告对此答复不服，向市政府提起行政复议。2018年2月27日，被告市政府作出《行政复议决定书》（[2018]115号），维持了被告市国土局的答复行为。
原告张明英诉称，被告市国土局是实施原告所在的集体土地征收的行政机关，故制作和保存土地征收过程中调查和听证的信息，被告市国土局作出的告知书与客观事实不符。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第十一条的规定，被告市国土作出的告知书和被告市政府作出的复议维持决定不合法。故提起本案诉讼，请求判令：1、撤销市国土局作出的成国土资信[2018]19号《政府信息公开申请告知书》，并责令被告市国土局重新作出答复；2、撤销市政府作出的[2018]115号《行政复议决定书》。
被告市国土局辩称，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，市国土局作为成都市国土资源主管部门，对原告提出公开有关政府信息的申请具有权予以审核并依据职权作出相应答复。针对原告的政府信息公开申请，被告市国土于2017年10月13日作出成国土资信[2017]628号《政府信息公开申请办理告知书》。四川省国土资源厅于2018年1月4日作出川国土资复[2017]140号《行政复议决定书》予以撤销。被告市国土局根据复议决定于2018年1月18日作出成国土资信[2018]19号《政府信息公开申请办理告知书》，并向原告邮寄送达，被告市国土局的程序合法。根据原告申请公开“四川省人民政府制作的川府土（2007）63号征地批准文件对应的征地报批前国土部门所做的关于申请人房屋及土地所在地的（青羊区苏坡乡龙咀村4组）被征地农民知情确认的调查材料及听证笔录”的描述，被告市国土局经档案检索查询及相关部门核实，原告所申请公开的信息不存在，被告市国土局向原告书面告知并说明了检索查询情况，答复内容适当。综上，被告已按照《中华人民共和国政府信息公开条例》履行了政府信息公开义务，具有充分的事实依据和法律依据，并符合相关程序规定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告市政府辩称，被告市政府于2018年1月24日收到原告复议申请并予以受理，于2018年1月26日向被告市国土局送达行政复议答复通知书。被告市国土局于2018年2月2日提交答复意见书及附件。原告申请公开的信息，被告市国土局经查询，未查询相关内容。被告市国土局作出的告知书事实清楚、证据充分、程序合法，故被告市政府于2018年2月27日作出[2018]115号《行政复议决定书》维持被告市国土局作出的告知书。综上，被告市政府作出的复议决定事实清楚、证据充分、适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告于2017年9月5日向被告市国土局提交要求公开“四川省人民政府制作的川府土（2007）63号征地批准文件对应的征地报批前国土部门所做的关于申请人房屋及土地所在地的（青羊区苏坡乡龙咀村4组）被征地农民知情确认的调查材料及听证笔录”的政府信息公开申请，被告市国土局收到原告申请后向原告作出答复。原告不服向四川省国土资源厅提起行政复议，四川省国土资源厅于2018年1月4日作出川国土资复[2017]140号《行政复议决定书》，撤销市国土局作出的告知书并责令重做。被告市国土局于2018年1月4日收到重做的复议决定，后于2018年1月18日作出成国土资信[2018]19号《政府信息公开申请办理告知书》，针对原告要求公开“四川省人民政府制作的川府土（2007）63号征地批准文件对应的征地报批前国土部门所做的关于申请人房屋及土地所在地的（青羊区苏坡乡龙咀村4组）被征地农民知情确认的调查材料及听证笔录”信息的申请，回复：经与成都市青羊区国土局核实、成都市国土资源档案馆在线利用系统检索、翻阅卷宗材料等多方查询，未查询到原告申请公开的信息，原告申请的信息不存在。原告不服该告知书，于2018年1月23日向被告市政府提出行政复议。被告市政府于2018年1月24日受理，并于2018年1月26日向被告市国土局作出《被申请人答复通知书》，并于当日送达给市国土局。被告市国土局于2018年2月2日向被告市政府提交《行政复议答复意见书》及相关证据材料。被告市政府于2018年2月27日作出[2018]115号《行政复议决定书》，维持市国土局作出的告知书，并邮寄送达原告。原告不服该决定，诉至本院。
以上事实，有《政府信息公开申请表》、川国土资复[2017]140号《行政复议申请书》、检索截屏记录、2005年中心城区第七批建设用地听证情况说明、成国土资信[2018]19号《政府信息公开申请告知书》、邮寄快递单及查询单；行政复议申请书、被申请人答复通知书及其送达回证、行政复议答复书、[2018]115号《行政复议决定书》及邮寄凭证等证据在案佐证，本院经审查认为，上述证据能够相互印证，其来源合法、内容真实，与本案具有关联性，能够证明本案待证事实，故予以采信。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”之规定，本案被告市国土局对原告提出的政府信息公开申请有作出相应回复的职权。同时依照该条例第二十四条第二款“行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”之规定，本案被告市国土局于2018年1月4日收到要求其重新答复的复议决定，于2018年1月18日作出《政府信息公开申请办理告知书》，并于2018年1月20日通过邮寄方式送达原告，程序合法。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款第三项“对于申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开的机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”之规定，对于本案原告申请公开“四川省人民政府制作的川府土（2007）63号征地批准文件对应的征地报批前国土部门所做的关于申请人房屋及土地所在地的（青羊区苏坡乡龙咀村4组）被征地农民知情确认的调查材料及听证笔录”的信息，被告市国土局在其档案馆在线利用系统通过“青羊区苏坡乡龙咀村4组被征地农民知情确认的调查材料及听证笔录”关键字进行检索，同时向成都市国土资源局青羊分局进行核实，均未查询到上述信息；同时，通过被告提供的《听证情况说明》也证实当初征地程序中未进行过听证，故不存在听证笔录。综上，被告市国土局针对原告申请的政府信息进行检索、查找，发现该信息不存在，将检索查询情况及查询结果告知了原告，被告市国土局已履行了法定的告知和说明义务。
根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，被告市政府作为市国土的本级人民政府，对原告提出的以市国土局为被申请人的行政复议申请具有复议审查的法定职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查”、第二十三条“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人”、第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定，行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章”的规定，被告市政府于2018年1月24日收到原告的行政复议申请，并予以受理，同时于2018年1月26日向被告市国土局发出《被申请人答复通知书》及行政申请书副本。经审查，被告市政府认为市国土局经过多种方式查询，均未查询到原告申请公开的信息，依法告知原告其申请的信息不存在，其作出的答复行为并无不妥，故于2018年2月27日作出被诉的《行政复议决定书》，并向原告送达，被告市政府的行政复议认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的……人民法院判决驳回原告的诉讼请求”以及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第一项“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的”之规定，判决如下：
驳回原告张明英的诉讼请求。
案件受理费25元，由原告张明英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判员 熊秋艳
二〇一八年五月十五日
书记员 赵 娜