安徽省灵璧县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)灵刑初字第00539号
公诉机关安徽省灵璧县人民检察院。
被告人张某甲，男，1970年6月16日出生于安徽省灵璧县，汉族，农民，灵璧县灵璧石资源管理办公室工作人员，住灵璧县。因涉嫌犯行贿罪于2015年9月25日被灵璧县人民检察院决定取保候审，同年11月18日被本院决定取保候审。同年12月30日被本院批准逮捕，当日变更为取保候审。
被告人张某乙，男，1973年10月15日出生于安徽省灵璧县，汉族，灵璧县下楼镇卫生院分流人员，因涉嫌犯行贿罪于2015年9月25日被灵璧县人民检察院决定取保候审，同年11月18日被本院决定取保候审。
灵璧县人民检察院以灵检刑诉〔2015〕476号起诉书指控被告人张某甲、张某乙犯行贿罪，于2015年11月16日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，于同年12月30日公开开庭审理了本案。灵璧县人民检察院建议对本案补充侦查，本案延长审理期限。灵璧县人民检察院指派检察员王月芹出庭支持公诉，被告人张某甲、张某乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
灵璧县人民检察院指控:2008年5月，被告人张某乙、张某甲及张桂胜等人合伙开发灵璧县下楼镇小圩村新村，在动工时因未办理规划手续被建设规划部门责令停工。2008年7、8月份，被告人张某乙、张某甲与张桂胜三人商议，由张某乙出面请时任下楼镇镇长张某丙（已判刑）帮忙补办规划手续，张某乙到张某丙办公室送给其50000元现金，张某丙表示给予支持。规划手续办好后，三人商议，由被告人张某乙于2008年冬送给张某丙20000元现金；2009年春节前送给张某丙5000元现金。
2010年初，被告人张某甲欲在灵璧县下楼镇建加油站，为能让时任下楼镇书记张某丙同意尽快签订协议，张某甲到张某丙办公室送给其20000元现金。后张某丙安排张某丁代表下楼镇政府与张某甲签订了土地租赁协议。
公诉机关当庭出示了相关书证，证人证言，被告人供述等证据，认为被告人张某乙、张某甲为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，其中张某乙、张某甲共同行贿数额75000元，张某甲单独行贿数额20000元，两被告人行为均触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究刑事责任，提请本院依法判处。
被告人张某乙对公诉机关指控的事实和罪名不持异议。
被告人张某甲对公诉机关指控的事实和罪名不持异议。
经审理查明：2008年5月，被告人张某乙、张某甲及张桂胜等人合伙开发灵璧县下楼镇小圩村新村，在动工时因未办理规划手续被建设规划部门责令停工。2008年7、8月份，为补办规划手续，继续施工，被告人张某乙、张某甲与张桂胜三人商议，由张某乙出面请时任下楼镇镇长张某丙（已判刑）帮忙补办规划手续，张某乙到下楼镇政府张某丙办公室送给其50000元现金，张某丙表示给予支持。规划手续办好后，为表示感谢，三人商议后，由被告人张某乙于2008年冬送给张某丙20000元现金；2009年春节前送给张某丙5000元现金。
2010年初，被告人张某甲欲在灵璧县下楼镇火苗村北104国道沿线租地建加油站，为能让时任下楼镇书记张某丙同意尽快签订协议，开工建设，张某甲到张某丙办公室送给其20000元现金。后张某丙安排时任下楼镇镇长张某丁代表下楼镇政府与张某甲签订了土地租赁协议。
另查明：2014年，在宿州市纪委查办灵璧县下楼镇原党委书记张某丙受贿案件过程中，在调查组未找张某丙谈话前，张某甲主动到市纪委调查组检举揭发张某丙，并供述了自己及合伙人张某乙给张某丙送钱的事实。2014年8月15日，在安徽省萧县人民检察院核实张某丙受贿案中，被告人张某甲、张某乙均如实交待了向张某丙行贿的犯罪事实。2015年9月25日，灵璧县人民检察院决定对被告人张某甲、张某乙立案侦查。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
（一）户籍信息证明，两被告人的自然状况。
（二）案发经过证明，两被告人均在立案前主动交待受贿行为等情况。
（三）中共宿州市纪律检查委员会出具的《说明》证明，在2014年市纪委查办灵璧县下楼镇原党委书记张某丙受贿案件过程中，在调查组未找张某丙谈话前，张某甲主动到市纪委调查组检举揭发张某丙，并供述了自己及合伙人张某乙给张某丙送钱的事实。
（四）《悔过书》证明，两被告人对自己的行为真诚悔过。
（五）《前科证明》证明，被告人张某乙无违法犯罪前科，被告人张某甲于2012年8月7日因寻衅滋事依法被刑事拘留。
（六）灵璧县人民检察院出具的《情况说明》证明，被告人张某甲涉嫌的寻衅滋事一案，因事实不清，证据不足，侦查机关正在补充侦查。
（七）刑事判决书证明，张某丙因犯受贿罪被判刑情况。
（八）干部任免审批表证明，张某丙的的任职情况。
（九）关于与小圩村签订的投资兴建八仙桥南大街的合同、小圩村新农村建设统一规划建房申请报告、下楼镇人民政府《关于申请批准小圩新村一期建设规划的报告》、灵璧县建设局《关于下楼镇小圩新村一期建设的意见》、村镇规划选址意见书、建设项目选址用地审批表、村镇建设工程规划许可证及土地租赁合同证明，两被告人承建的下楼镇小圩新村一期工程及被告人张某甲租赁土地的审批、建设等情况。
（十）证明二份及情况说明一份证明，被告人张某甲系灵璧县灵璧石资源管理办公室聘用人员；被告人张某乙系灵璧县下楼卫生院分流人员。
二、证人证言
（一）证人张某丙的证言证明，约在2007年底或者2008年初，被告人张某甲和张某乙等人合伙开发灵璧县下楼镇小圩新村一期建设项目。2008年下半年的一天，张某乙到他的办公室，说他们开发的下楼镇小圩新村一期建设项目，县里有关部门来查处属于违法用地，请求他帮忙补办规划方面的手续。他答应帮忙，并安排镇办公室主任张某戊给张某乙盖下楼镇政府的公章。张某乙临走时把5万元人民币放在他的办公室桌上。2008年冬季的一天，张某乙到他的办公室送现金2万元；2009年春节前的一天，张某乙到他办公室送现金5000元。2010年初，张某甲多次找他，说想在下楼镇工业园区租赁地方建设加油站，他答应可以给其10多亩地。由于他觉得张某甲没有经济实力，就一直没有正式与张某甲签订合同。2010年初的一天，张某甲到他办公室找他，让他协调租赁土地的事宜，并给了他现金2万元，约在2010年3月，他安排下楼镇镇长张某丁与张某甲签订了下楼镇工业园区的土地租赁合同。
（二）证人张某丁的证言证明，2010年3月份张某丙书记安排他代表下楼镇政府与张某甲签订了一份下楼镇工业园区的土地租赁合同，当时也是为了协调稳定工作需要。
（三）证人赵某的证言证明，大概2008年下楼镇小圩新村一期建设时张桂胜和别人合伙在小圩村小谭庄开发的。一天他们所里的工作人员例行巡查时发现下楼镇小圩村小谭庄附近搞开发，当时正在铺路和挖地基，他们就上前询问可办理相关手续吗，对方提供不出来手续。他们就以未经规划审批、属于违法建筑为由口头责令停工，并让补办手续，当时就停工了。由于当时工作不是太规范，没有相关的巡查记录。后来施工方补办了手续，他们也没有再去查过。
（四）证人张某戊的证言证明，他在下楼镇办公室工作，关于申请批准小圩新村一期建设规划的报告上面的公章是他盖的，当时是下楼镇书记张某丙安排他盖的章，具体办理相关事项他不清楚。
三、被告人供述
（一）被告人张某甲在侦查和庭审期间的供述证明，2008年，他和张某乙等四个人合伙开发下楼镇小圩新村一期建设项目，2008年七八月份的一天，灵璧县国土资源局不让继续建设，说该项目没有办理规划手续，属于违法用地。他们几个商量决定拿出5万元钱找时任下楼镇镇长张某丙帮忙。2008年下半年，送给张某丙5万元人民币，后顺利补办了规划手续。为了表示感谢，张某乙在2008年冬季送给张某丙2万元，在2009年春节前送给张某丙现金5000元。
2010年初，他找到下楼镇书记张某丙，把建加油站的想法跟张某丙说了，其答应给15亩地用于建加油站。后他多次找到张某丙，想签租赁合同，但张某丙均以各种理由拖着不签。为了能尽快签订租赁合同，2010年初的一天，他到张某丙办公室，给张某丙送了2万元人民币，不久下楼镇政府就与他签订了土地租赁合同。
（二）被告人张某乙在侦查和庭审期间的供述证明，2008年初，他与张某甲等四人合伙开发下楼镇小圩新村一期建设项目，七八月份时，因没有办理规划等手续，属于违规用地，灵璧县国土资源局不让继续建设，四人商量后决定找时任下楼镇镇长张某丙帮忙补办规划手续。2008年下半年一天，他拿申请书到张某丙办公室请其帮忙补办用地规划手续，避免被认定违法用地。张某丙答应帮忙，并在申请书上签字同意，他把现金5万元交给张某丙，后补办了规划等手续。为了感谢张某丙的帮忙，他于2008年冬季的一天，把事先准备好的现金2万元交给张某丙。2009年初，借过年的机会，他到张某丙办公室去表示感谢，送给其现金5000元。
本院认为：被告人张某乙、张某甲为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，其中张某乙、张某甲共同行贿数额为75000元，张某甲单独行贿数额20000元，其行为均已构成行贿罪。公诉机关指控被告人犯罪事实存在，罪名成立。被告人张某甲能主动到市纪委调查组检举揭发张某丙，并供述了自己及合伙人张某乙给张某丙送钱的事实，系自首，依法予对其从轻处罚。被告人张某乙在被追诉前能主动交代行贿行为；如实供述自己的罪行，依法对其从轻处罚。根据本案的事实、情节及对于社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，对张某甲依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十七条第一款、第六十一条和《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第七条第一款、第十九条第二款、第二十条；对张某乙依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十七条第三款、第六十一条和《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第七条第一款、第十九条第二款、第二十条之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯行贿罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币十二万元。
二、被告人张某乙犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十一万五千元。
（缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算，罚金均已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 海
代理审判员 张凌宇
人民陪审员 唐艳秋
二〇一六年七月四日
书记 员代 雅 莉
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。
第七十三条有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
第十九条对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
第二十条本解释自2016年4月18日起施行。最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。