江苏省高级人民法院
执 行 裁 定 书
(2016)苏执监398号
申诉人（异议人）：吴红红，女，1973年3月5日生，汉族，住所地江苏省丹阳市。
申请执行人：王国富，男，1963年5月14日生，汉族，住所地江苏省丹阳市。
被执行人：张云民，男，1971年12月25日生，汉族，住所地江苏省丹阳市。
被执行人：孙静华，女，1974年10月19日生，汉族，住所地江苏省丹阳市。
申诉人吴红红因不服江苏省丹阳市人民法院（以下简称丹阳法院）(2015)执异字第26号执行裁定、（2015）丹执字第164-2号执行裁定、江苏省镇江市中级人民法院（以下简称镇江中院）（2015）镇执复字第00047号执行裁定，向本院申诉。本院依法立案监督，现已审查终结。
本院经审查查明：王国富与张云民、孙静华民间借贷纠纷一案，丹阳法院在审理过程中于2014年7月14日查封了孙静华位于丹阳市御龙湾22幢1103室房屋。2014年8月25日，丹阳法院作出（2014）丹后民初字第01112号民事判决：一、张云民、孙静华于本判决生效后15日内偿还王国富借款本金1000000元。二、张云民对1000000元借款按同期银行贷款利率四倍承担自2014年6月25日起至判决确定之日的违约金。
2015年1月6日，王国富向丹阳法院申请执行该判决，丹阳法院立案执行，案号为（2015）丹执字第164号。执行过程中，王国富申请丹阳法院对孙静华位于丹阳市御龙湾22幢1103室房屋进行评估拍卖。丹阳法院经调查，该房屋上有银行设定的抵押权，轮候查封的申请人分别为查丽春、吴红红。2015年7月30日，丹阳法院在淘宝网上公告对孙静华位于丹阳市御龙湾22幢1103室房屋进行拍卖。拍卖时间为2015年8月25日10时起至2015年8月26日10时止。该次拍卖因无人报名竞买而流拍。
2015年8月26日，王国富要求按涉案房屋第一次拍卖保留价1263600元抵偿债务，并将房屋上中国建设银行股份有限公司丹阳支行（以下简称丹阳建行）贷款本息计484935.91元于2015年8月27日交至丹阳法院。同日，丹阳法院作出（2015）丹执字第164-2号执行裁定，将孙静华所有的位于丹阳市御龙湾22幢1103室房屋交付王国富抵偿债务（其中抵押权人丹阳建行受偿484935.91元，王国富受偿778664.09元）。
吴红红向丹阳法院提出执行异议称：其与张云民、孙静华、许建明民间借贷纠纷一案，审理过程中其于2014年7月30日向丹阳法院申请诉讼保全，查封了孙静华名下位于丹阳市开发区御龙湾22幢1103室房屋。异议人于2014年12月向丹阳法院申请执行。丹阳法院在对孙静华御龙湾22幢1103室房屋第一次拍卖流拍后即作出（2015）丹执字第164-2号执行裁定，将该房屋抵给另案的申请执行人王国富，违反了《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条、第十九条的规定，剥夺了异议人对评估报告的知情权及对流拍房屋的抵偿权，程序违法。且在该次拍卖中，丹阳法院违反了《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十六条、第二十八条第一款的规定。丹阳法院在本次拍卖及以房抵偿债务的执行裁定违法，侵犯了异议人的合法权益，请求撤销丹阳法院（2015）丹执字第164-2号执行裁定。
异议审查过程中，丹阳法院于2015年10月21日对吴红红作询问笔录，询问吴红红对涉案御龙湾22幢11O3室房屋是否愿以第一次拍卖的保留价受偿该房屋，吴红红称不同意。2015年10月23日，吴红红向丹阳法院作出书面情况说明，对是否愿以第一次拍卖保留价受偿御龙湾22幢11O3室房屋的问题，需等异议案件审查结束后才能确定。
丹阳法院认为：该院对被执行人孙静华御龙湾22幢1103室房屋的评估、拍卖均依法进行，不存在异议人所述侵犯其合法权益的情形。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百零八条、第五百零九条规定，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人如要参与分配，可以申请参与分配，但须在被执行人的财产执行终结前书面向人民法院提出。本案异议人吴红红于2014年7月29日申请执行，但一直没有书面申请参与分配。本案审查期间，吴红红虽于2015年10月22日书面提出参与分配的申请，但孙静华御龙湾22幢1103室房屋已执行终结，且异议人吴红红现也明确表示不接受第一次拍卖保留价的房屋。故其提出撤销该院执行裁定的异议理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，于2015年11月6日作出（2015）丹执异字第26号执行裁定，驳回异议人吴红红的异议。
吴红红不服该异议裁定，向镇江中院申请复议称：一、吴红红与张云民、孙静华、许建明民间借贷纠纷一案，其于2014年7月30日向丹阳法院申请诉讼保全，查封了张云民、孙静华位于丹阳市御龙湾22幢1103室房屋。丹阳法院于2014年8月21日作出（2014）丹后民初字第1270号民事判决，判决张云民、孙静华偿还吴红红借款400万元及利息。2014年11月24日，吴红红向丹阳法院申请执行，是第一个进入执行程序的债权人，此时王国富案件的民事判决尚未发生法律效力。执行过程中，复议申请人向执行法官提出拍卖御龙湾22幢11O3室房屋的申请，执行法官说已有另一债权人王国富在复议申请人之前查封该房屋，须在首查封放弃权利后，才能由第二、三轮候查封人按顺位进行。复议申请人当时提出参与分配申请，承办法官承诺房屋评估拍卖时通知复议申请人吴红红。但复议申请人未收到法院的任何通知，也未看到对该房屋的拍卖公告，直到2015年9月5日才接到被执行人张云民房产己拍卖的通知。经查询得知，丹阳法院已于2015年8月25日至2015年8月26日在网上拍卖该房屋，因无人报名竞买而流拍。2015年8月26日丹阳法院即召集该房产的抵押权人丹阳建行和王国富对该房产作抵债笔录。2015年8月27日，丹阳法院作出（2015）丹执字第164-2号执行裁定，将涉案房屋交付王国富抵偿债务。其他债权人根本没有时间提出参与分配申请。吴红红得知此情况后即提出执行异议，并提出参与分配申请。二、丹阳法院在明知被执行人张云民与孙静华现有财产已不足清偿其所有债务的情况下，为达到将御龙湾22-1103室房屋全部清偿给王国富一人的目的，采取了欺骗复议申请人的手段。2015年10月23日，复议申请人向丹阳法院提交了一份情况说明，否定了2015年10月21日不愿意以第一次拍卖保留价受偿涉案房屋的谈话笔录内容。丹阳法院却仍在异议裁定中认定“异议人吴红红现也明确表示不接受第一次拍卖保留价的房屋”。丹阳法院为了规避自己的不法行为，直到异议审查期间才征询复议申请人的意见，违反了《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十九条的规定，作出裁定前没有征求顺位相同的其他债权人是否愿意以房抵债的意见，程序违法。综上，请求撤销丹阳法院(2015)执异字第26号执行裁定、(2015)丹执字第164-2号执行裁定。
镇江中院认为：一、王国富与张云民、孙静华民间借贷纠纷一案，丹阳法院于2014年8月25日作出（2014）丹后民初字第01112号民事判决，该判决生效后，王国富作为首查封孙静华位于丹阳市御龙湾22幢1103室房屋的债权人，有权申请处置房产。根据王国富的申请，丹阳法院经委托评估，在淘宝网“司法拍卖平台”发布公告进行网上拍卖，符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》和《江苏省高级人民法院关于实行网上司法拍卖（变卖）的规定》的规定。复议申请人认为拍卖程序错误没有依据。二、我国民事诉讼法规定，被执行人为公民或者其他组织，执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配，但须在被执行人的财产执行终结前书面向人民法院提出。王国富作为申请执行人的执行案件，丹阳法院于2015年1月6日立案受理，在2015年8月27日执行终结前，丹阳法院未收到其他已经取得执行依据的债权人参与分配的书面申请。因房产拍卖时无人竞买，丹阳法院根据王国富的要求以该次拍卖所定的保留价将房屋交付王国富抵偿债务并无不当。综上，丹阳法院的裁定正确，应当予以维持。吴红红申请复议的理由不能成立，应当予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，于2015年12月29日作出（2015）镇执复字第00047号执行裁定：驳回吴红红的复议申请，维持丹阳法院(2015)丹执异字第26号执行裁定。
本院另查明，丹阳法院向王国富送达（2015）丹执字第164-2号执行裁定后，王国富又将涉案丹阳市御龙湾22幢11O3室房屋转卖给姜金花，目前涉案房屋登记在案外人姜金花名下。
吴红红向本院申诉称：一、吴红红与张云民、孙静华民间借贷纠纷一案，丹阳法院作出（2014）丹后民初字第1270号民事判决后，申诉人吴红红即向丹阳法院申请执行，要求拍卖之前保全的张云民、孙静华所有的位于丹阳御龙湾22幢11O3室的房屋，执行法官说要由该房首查封人王国富提起拍卖程序（此时王国富案件判决尚未生效），申诉人只能参与分配，让申诉人等待通知。直到2015年9月5日申诉人才得知被执行人张云民房产己被拍卖的消息，丹阳法院以申诉人没有在规定时间内递交参与分配申请为由驳回申诉人的异议没有事实依据。涉案拍卖房产是被执行人名下唯一可供执行的财产，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第90条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百零八条规定，被执行人的其他已取得执行依据的债权人享有参与分配的权益。二、丹阳法院裁定将涉案房产全部由王国富受偿违反法律规定。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十九条规定，拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债。有两个以上执行债权人申请以拍卖财产抵债的，由法定受偿顺位在先的债权人优先承受；受偿顺位相同的，以抽签方式决定承受人。该条规定明确了其他执行债权人与王国富享有同等的权利。丹阳法院在没有征询本案顺位相同的其他债权人是否愿意以房抵债的情况下，作出（2015）丹执字第164-2号执行裁定将拍卖房产交于王国富一人抵债违法，剥夺了申诉人的抵债权和参与分配权。请求撤销丹阳法院(2015)执异字第26号执行裁定、（2015）丹执字第164-2号执行裁定、镇江中院（2015）镇执复字第00047号执行裁定，裁定申诉人对执行标的物（丹阳市御龙湾22幢11O3室房屋）享有参与分配权并确定所享有的份额。
本案争议焦点为：在本案被执行人张云民、孙静华的财产不足清偿涉案债权人全部债权、丹阳法院明知本案申诉人吴红红已对涉案房屋进行查封、丹阳法院应当知道本案申诉人已在先向该院申请执行的情况下，丹阳法院将涉案的丹阳市御龙湾22幢1103室房屋仅裁定抵偿王国富一人债务是否符合法律规定。
本院认为：一、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条规定，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。第五百零九条规定，申请参与分配，申请人应当提交申请书。申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。第五百一十条规定，参与分配执行中，执行所得价款扣除执行费用，并清偿应当优先受偿的债权后，对于普通债权，原则上按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。本案中，在被执行人张云民、孙静华的财产不能清偿涉案债权的情况下，对张云民、孙静华财产的执行应适用参与分配的规定。司法解释规定申请人提交参与分配申请的本意是让执行法院知悉有该笔债权，而本案申诉人吴红红所涉案件与王国富诉讼案件均在丹阳法院，申诉人案件早于王国富案件向丹阳法院申请执行。丹阳法院在执行王国富申请执行的案件过程中，也知悉申诉人吴红红对涉案房屋进行了轮候查封。丹阳法院在明知被执行人张云民、孙静华的财产不足清偿涉案债权人全部债权的情况下，将涉案的丹阳市御龙湾22幢1103室房屋仅抵偿王国富一人债务违反了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十条的规定。
二、关于本案申诉人未向丹阳法院递交参与分配申请的缘由，申诉人与丹阳法院对此也存有争议，申诉人主张其申请执行后即要求对涉案房屋进行执行，系丹阳法院的缘故未收取其参与分配申请，在丹阳法院明知本案申诉人已对涉案房屋进行查封、丹阳法院应当知道本案申诉人已在先向该院申请执行的情况下，丹阳法院、镇江中院以本案申诉人未向丹阳法院递交参与分配申请为由驳回申诉人吴红红的异议、复议请求不当。
三、鉴于本案涉案丹阳市御龙湾22幢11O3室房屋已被王国富转卖给案外人，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十条规定，对王国富因涉案房屋受偿的778664.09元，应由申诉人吴红红等债权人，按照各债权人债权数额的比例重新分配受偿。
综上，申诉人吴红红的申诉理由成立，丹阳法院(2015)执异字第26号执行裁定、镇江中院（2015）镇执复字第00047号执行裁定驳回申诉人的异议、复议请求不当，依法应予撤销。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第129条的规定，裁定如下：
撤销江苏省丹阳市人民法院(2015)执异字第26号执行裁定、江苏省镇江市中级人民法院（2015）镇执复字第00047号执行裁定。
本裁定送达后立即生效。
审 判 长 沈 燕
审 判 员 苏 峰
代理审判员 孙 凯
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 沈晓雯