北京市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
(2016)京02行终619号
上诉人（一审原告）白燕，女，1972年2月20日出生。
被上诉人（一审被告）北京市公安局，住所地北京市东城区前门东大街9号。
法定代表人王小洪，局长。
委托代理人王文佳。
上诉人白燕因诉北京市公安局（以下简称市公安局）行政答复一案，不服北京市东城区人民法院（2015）东行初字第1086号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
市公安局于2015年11月19日对白燕作出告知书（以下称被诉告知书），内容为：2015年11月18日，本机关收到你提出的行政赔偿复议申请。根据《中华人民共和国国家赔偿法》相关规定，本机关不具有行政赔偿复议的法定权限。请依据《中华人民共和国国家赔偿法》规定的法定程序向有关机关申请国家赔偿。
白燕在一审中诉称：其于2015年11月24日收悉市公安局作出的被诉告知书。其认为，赔偿义务机关逾期不作出确认决定，其可依行政复议法提请申诉复议，对复议不服的再提起行政诉讼，符合行政诉讼法基本原理。故其诉请撤销被诉告知书并判令市公安局依法履责作出赔偿决定书。
市公安局在一审中辩称:根据《中华人民共和国行政赔偿法》和《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》之规定，对于赔偿义务机关超期不作赔偿决定、作出不予赔偿决定或赔偿决定的方式、项目、数额有异议的，可以向人民法院提起行政诉讼，未赋予赔偿请求人提起行政赔偿复议的权利，亦未规定赔偿义务机关的上级机关有办理行政赔偿复议的法定职责。我局作出的被诉告知书符合法律规定，请求驳回白燕的起诉。
一审法院经审理认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。《中华人民共和国行政赔偿法》亦未规定行政赔偿复议职责。本案中，白燕的复议请求事项，不属于行政复议范围。因此，市公安局作出的被诉告知书并无不当。白燕的诉讼请求于法无据，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回白燕的诉讼请求。
白燕不服一审判决，以一审法院程序违法，认定事实不清，适用法律错误，“其提请的完全依循了行政复议法、实施条例、公安机关办理行政复议案件程序规定、公通字（2010）47号、北京市行政调解办法相关规定”，其身份存在被冒用、冒名顶替等情况，北京市公安局海淀分局未予处理，其要求市公安局确认海淀分局公安执法行为违法，有法可依、有实可据等理由提起上诉，请求撤销一审判决，依法改判支持其全部诉讼请求。
市公安局同意一审判决，请求予以维持。
在一审诉讼期间，市公安局提交并在庭审中出示了下列证据：
1、行政赔偿复议申请书及邮寄快递凭证，证明白燕向市公安局申请行政赔偿复议情况。
2、白燕身份证复印件，证明白燕申请行政赔偿复议提交的身份情况证明材料。
3、国家赔偿申请书、国家赔偿申请补正告知书及其他材料，证明白燕申请行政赔偿复议提交的材料。
4、被诉告知书，证明市公安局向白燕的告知内容。
5、邮政快递凭证，证明市公安局向白燕送达告知书情况。
在一审诉讼期间，白燕提交并在庭审中出示了下列证据：
1、北京市公安局行政复议告知书、申请书，证明白燕提起行政赔偿复议及收悉的答复。
2、海公赔补字[2015]07号国家赔偿申请补正告知书，补正申请书及EMS单据，证明白燕向赔偿义务机关提请的国家赔偿申请及其07号补正告知书、EMS邮出时间。
3、白燕提请赔偿复议经过，证明市公安局行政复议不作为，东城法院将二案合并审理。
4、白燕双重户籍伪造建立、北京户籍违法迁移，证明市公安局及共同侵权人双重户籍伪造建立、北京户籍违法迁移、冒名顶替暗箱操作事实。
5、人行征信报告及其申诉，证明白燕身份被盗用于银行业泛滥成灾。
6、白燕身份信息于银行业被滥用情形，证明银行业涉嫌白燕身份被滥用重大违法违规已成为新常态。
7、滥用白燕身份办理的社保、住房公积金事宜，证明盗用、冒用申请人身份信息办理的社保、住房公积金依然致害了申请人的生活安宁权、发展权。
8、新疆花园邮镇局EMS详情，证明国家邮政局介入历时长达6年买卖，嫌疑人以白燕身份收发EMS。
9、网络犯罪系列事实行为，证明白燕生产安宁权、通信权已然受到严重侵害。
10、酒店业侵权行为，证明白燕通信权、身份权受侵害。
11、侵权人法律诉讼活动、伪造本人身份名下农行帐号进行诉费缴纳，证明一是盗用、冒用本人身份信息从事法律相关活动，其侵害极大。
12、教育重大事故之违法侵权行政事实行为，证明教育行政重大事故事实依据。
经一审庭审质证，一审法院对上述证据认证如下：市公安局提供的全部证据及白燕的1号证据，取得方式合法，内容真实，与本案具有关联性，能够证明案件待证事实，予以采信。白燕提供的其他证据与本案被诉告知书的合法性没有关联性，不予采纳。
一审法院已将上述证据材料全部移送本院，本院审查后认定：一审法院对白燕、市公安局一审诉讼期间提交的上述证据材料所作认证符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的有关规定，经本院审查属实，亦予以确认。
本院根据合法有效的证据，审理查明，2015年11月18日，白燕向市公安局提交《行政赔偿复议申请书》，称北京市公安局海淀分局（以下简称海淀公安分局）对其行政赔偿要求逾期不作出决定，故申请市公安局复议确认海淀公安分局行政执法行为严重违法，责令海淀公安分局向白燕出具一份户籍违法迁移执法行为告知书，就其公安行政执法侵权事实行为向白燕致以书面道歉，同时采取相应的补救措施，责令海淀公安分局赔偿因行政违法侵权给白燕所造成的一切经济损失和精神损失（经济损失100万元和精神损失10万元）。2015年11月19日，市公安局作出被诉告知书并邮寄送达白燕。白燕不服该告知书，诉至一审法院。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定，行政复议的范围并不包括行政赔偿复议，同时《中华人民共和国行政赔偿法》亦未规定行政赔偿复议职责。本案中，白燕的复议请求事项，不属于行政复议范围。因此，市公安局作出的被诉告知书并无不当。白燕的诉讼请求于法无据，应予驳回。
综上，一审法院判决认定事实清楚，程序合法，并无不当，应予维持。白燕的上诉意见缺乏事实和法律依据，本院对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
一、二审案件受理费各50元均由白燕负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐宁
代理审判员 王元
代理审判员 杨波
二〇一六年五月二十四日
书 记 员 石颖