湖南省汝城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1026刑初28号
公诉机关湖南省汝城县人民检察院。
被告人朱某某，因涉嫌受贿罪，经郴州市人民检察院决定，2015年11月23日被执行指定居所监视居住；经汝城县人民检察院决定，2015年12月21日被刑事拘留；经郴州市人民检察院决定，2016年1月4日被执行逮捕。现羁押于郴州市看守所。
辩护人朱水源，湖南为全律师事务所律师。
湖南省汝城县人民检察院以汝检公诉刑诉〔2016〕22号起诉书指控被告人朱某某犯受贿罪，于2016年3月25日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。汝城县人民检察院指派检察员祝文胜出庭支持公诉,被告人朱某某及其辩护人朱水源到庭参加诉讼。现已审理终结。
汝城县人民检察院指控：被告人朱某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受长沙春雷仪器设备有限公司（以下简称“春雷公司”）总经理王某某人民币320000元和湖南赛恩斯科技发展有限公司（以下简称“湖南赛恩斯公司”）30000元，为他人谋取利益，数额巨大，应当以受贿罪追究被告人朱某某的刑事责任。被告人朱某某在到案后如实供述自己的罪行，退出了赃款，建议对被告人朱某某判处三年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。请依法判处。
被告人朱某某在庭审中对公诉机关指控她收受春雷公司总经理王某某人民币320000元的犯罪事实未提出异议；否认她在汝城县环境保护局与湖南赛恩斯公司实验室台柜购销过程中主动索要20%的费用及收受了30000元，但自认她收受了湖南赛恩斯公司业务员曾某某人民币2000元；提出她是初犯，请求法院从轻处罚。
辩护人朱水源提出：被告人朱某某收受湖南赛恩斯公司30000元不是事实；被告人朱某某系收受回扣，主观恶性小，未造成国家损失；被告人朱某某具有坦白情节；被告人朱某某自愿认罪，有悔罪表现；被告人朱某某主动退赃；被告人朱某某愿意缴纳罚金。综上，建议法庭对被告人朱某某从轻处罚，宣告缓刑。
经审理查明：
被告人朱某某于2011年3月23日任湖南省汝城县环境保护局（以下简称“汝城县环保局”）党组成员、纪检组长，分管纪检、妇女、环境统计和监测站及总量办工作；2012年7月3日至案发前任汝城县环保局党组成员、副局长，分管财务、妇女、环境统计、重点生态功能区和监测站工作。
2012年，汝城县环保局根据标准化实验室建设要求定制实验室台柜。被告人朱某某经湖南省桂东县环保局推荐后决定选择湖南赛恩斯公司为定作商。湖南赛恩斯公司委派业务员曾某某负责该笔业务。2012年4月24日、5月17日，被告人朱某某代表汝城县环保局和曾某某代表湖南赛恩斯公司签订2份实验室设备定作合同，合同总标的140500元。4月25日，汝城县环保局通过汝城县财政局非税收入财政零余额专户向湖南赛恩斯公司支付设备购置款45000元。6月27日，实验室台柜安装验收合格后，汝城县环保局通过汝城县财政局预算存款户向湖南赛恩斯公司支付88475元，尚余质保金7025元。其后，曾某某送给被告人朱某某人民币2000元。
2012年10月，湖南省环境保护厅要求全省国家重点生态功能区考核县环境监测站完成标准化建设，时任汝城县环保局局长廖某某安排被告人朱某某负责此事。春雷公司总经理王某某到汝城县环保局找被告人朱某某商谈空气自动监测系统设备和电感耦合等离子体发射光谱仪购销事宜，被告人朱某某让王某某提供该两套设备的技术方案。11月，汝城县环保局向汝城县政府采购管理办公室申请采购空气自动监测系统和电感耦合等离子体发射光谱仪，并委托郴州嘉杰招标咨询有限公司实施公开招标，被告人朱某某将王某某的技术方案提供给郴州嘉杰招标咨询有限公司用于招标。11月29日，汝城县环保局上述政府采购项目在郴州市公共资源交易中心政府采购交易分中心公开招标，被告人朱某某是评标委员会成员之一。王某某安排春雷公司、湖南湘南化工进出口有限公司和长沙言波科学设备有限公司三家公司参加投标，春雷公司中标该两套设备的政府采购项目，中标金额分别为人民币830000元、837800元。12月20日，汝城县环保局与春雷公司签订2份购货合同。春雷公司按合同履行了供货义务。2013年5月，汝城县环保局将部分货款1003410元支付给春雷公司。王某某在汝城县环保局朱某某办公室送给朱某某人民币40000元，朱某某收受并用于日常开销。
2012年下半年，为了通过全省三级环境监测站达标验收，汝城县环保局监测站需要添置一批小型仪器及耗材。时任汝城县环保局局长廖某某安排被告人朱某某办理此事。被告人朱某某决定找王某某购买，于是打电话给王某某商量购销事宜并商定了仪器价格，王某某表示会给予朱某某好处费。此后，汝城县环保局办理了政府采购手续。同年11月17日、11月23日、12月26日，汝城县环保局与王某某的长沙高新开发区优聚仪器设备经营部分别签订3份购销合同，合同总标的266148元。长沙高新开发区优聚仪器设备经营部履行了供货合同。2013年3月13日，汝城县环保局通过汝城县财政国库管理局向长沙高新开发区优聚仪器设备经营部支付货款266148元。2013年5月9日上午，王某某在汝城县教育局对面菜市场旁边的小路上送给朱某某现金人民币50000元，朱某某收受该50000元现金后通过ATM机分别存入了账号为6227002980360132470和6227002980360132488的中国建设银行账户。
2014年，根据建设三级环境监测站要求，汝城县环保局监测站需配备气相色谱质谱联用仪及水质有机污染物分析专家系统等设备，时任汝城县环保局局长廖某某安排被告人朱某某负责该项目。王某某找到被告人朱某某推荐相关仪器并让朱某某关照春雷公司，朱某某遂让王某某提供了技术方案。同年10月，汝城县环保局办理了政府采购手续，并委托湖南中誉项目管理有限公司实施公开招标。被告人朱某某将王某某的技术方案提供给湖南中誉项目管理有限公司用于招标。10月30日，汝城县环保局的该项政府采购项目在汝城县公共资源交易中心会议室公开招标。王某某安排春雷公司、长沙言波科学设备有限公司和湖南东大科学仪器设备有限公司参加投标，春雷公司中标了该项目，中标金额为人民币1570000元。12月1日，汝城县环保局与春雷公司签订政府采购合同，春雷公司随后履行了供货合同。2015年1月26日、1月29日，汝城县环保局通过汝城县财政国库管理局向春雷公司支付货款860000元、440000元。2015年2月，王某某在汝城县妇幼保健院附近的小巷子送给朱某某人民币230000元以示感谢，朱某某予以收受。同年2月11日,朱某某将其中的200000元存入实际由朱某某保管和使用的账号为6213662173500214595的华融湘江银行账户，剩余30000元用于了日常开销。
综上，被告人朱某某非法收受湖南赛恩斯公司曾某某人民币2000元，收受春雷公司王某某人民币320000元。
2015年11月23日，汝城县人民检察院决定对被告人朱某某以涉嫌受贿罪立案侦查。同日，郴州市人民检察院决定对被告人朱某某执行指定居所监视居住。案发后，被告人朱某某向汝城县人民检察院退赃304500元。本案审理过程中，被告人朱某某向本院退赃17500元。
上述事实，有经庭审举证并经质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
（1）立案决定书、指定监视居住决定书、拘留决定书、逮捕决定书证明：2015年11月23日，汝城县人民检察院决定对被告人朱某某以涉嫌受贿罪立案侦查。同日，郴州市人民检察院决定对被告人朱某某执行指定居所监视居住。2015年12月21日，汝城县人民检察院决定对被告人朱某某执行刑事拘留。2016年1月4日，郴州市人民检察院决定对被告人执行逮捕。
（2）户籍证明、干部履历表、公务员登记表、中共汝城县委关于提名朱雄辉等同志职务任免的通知、中共汝城县委关于李志方等同志职务任免的通知、中共汝城县关于提名尹青山等同志职务任免的通知、中共汝城县关于尹青山等同志职务任免的通知证明：朱某某出生年月日等自然身份信息。朱某某于2004年4月27日任汝城县环保局工会主席，2011年3月23日任汝城县环保局纪检组长，2012年7月3日任汝城县环保局副局长。
（3）组织机构代码证证明：汝城县环保局系机关法人。
（4）汝城县环保局关于印发《2012年干部职工岗位职责分工》的通知、汝城县环保局关于印发《2013年干部职工岗位职责分工》的通知、汝城县环保局关于印发《2014年干部职工岗位职责分工》的通知、汝城县环保局关于印发《2015年干部职工岗位职责分工》的通知证明：2012年，朱某某分管纪检、妇女、环境统计和监测站及总量办工作。2013年至2014年，朱某某分管财务、妇女、环境统计、重点生态功能区和监测站工作。2015年，朱某某分管财务、妇女、重点生态功能区和监测站工作。
（5）汝城县人民政府关于印发汝城县环保局主要职责内设机构和人员编制规定的通知证明：汝城县环境监测站是汝城县环保局管理股级事业单位，负责对县域内大气、水体、固体废物、噪声、放射性等环境要素的质量状况监测、分析等。
（6）湖南省环境保护厅关于县域生态环境质量考核县环境空气自动监测站建设有关问题的通知、湖南省环境保护厅关于做好国家重点生态功能区考核县环境空气自动监测站能力建设项目实施的通知、湖南省环境保护厅关于批准辰溪县等18个环境监测站通过标准化建设达标验收的通知、汝城县人民政府办公室关于印发《汝城县东江湖生态环境保护项目实施方案》的通知证明：湖南省环境保护厅要求全省国家重点生态功能区被考核县必须在县城内至少建设1套环境空气自动监测站及环境监测站建设标准等。2014年，汝城县人民政府制定的《汝城县东江湖生态环境保护项目实施方案》要求汝城县环保局在2014年12月完成水质指标及底泥重金属指标检测能力建设。
（7）实验室设备定作合同2份、设备技术协议、产品报价表、安装验收单、增值税发票2张、中国工商银行支付系统专用凭证、中国人民银行支付系统专用凭证、业务回单、财政直接支付申请、收条2张证明：汝城县环保局于2012年4月10日、5月14日向汝城县政府采购管理办公室申请采购监测站实验室标准化建设设备。汝城县环保局于2012年4月20日、5月17日与湖南赛恩斯公司签订2份实验室设备定作合同，合同价款总计140500元。5月25日，设备安装完毕并进行了验收。2012年4月25日，汝城县财政局非税收入财政零余额专户向湖南赛恩斯公司支付设备购置款45000元。6月27日，汝城县财政局预算存款户向湖南省赛恩斯科技发展有限公司支付88475元。2013年11月28日，汝城县财政局非税收入财政零余额专户向湖南赛恩斯科技发展有限公司退还质保金7025元。
（8）汝城县政府采购申报审批表、政府采购项目委托代理协议书、中标通知书、合同、记账凭证、财政直接支付申请、发票、退质保金的申请、财政直接支付凭证证明：2012年11月，汝城县环保局向汝城县政府采购管理办公室申请采购空气自动监测系统和电感耦合等离子体发射光谱仪，并委托郴州嘉杰招标咨询有限公司实施公开招标。同年11月29日，公开招标在郴州市公共资源交易中心政府采购交易分中心举行，朱某某是评标委员会成员。春雷公司中标汝城县环保局电感耦合等离子体发射光谱仪和空气自动监测系统及其安装服务项目，中标金额分别为人民币830000元、837800元。同年12月20日，汝城县环保局与春雷公司签订2份购货合同。2013年3月13日，汝城县环保局通过汝城县财政国库管理局向春雷公司支付监测仪器设备购置款207500元。5月16日，汝城县环保局通过汝城县财政国库管理局向春雷公司支付空气自动监测系统设备购置款795910元。7月11日，汝城县环保局通过汝城县财政国库管理局向春雷公司支付电感耦合等离子体发射光谱仪设备购置款581000元。2014年3月24日，汝城县环保局通过汝城县财政国库管理局向春雷公司退还质保金83390元。
（9）汝城县政府采购申报审批表、购销合同、记账凭证、财政直接支付申请、发票证明：2012年11月，汝城县环保局向汝城县政府采购管理办公室申请采购自动烟尘（气）测试仪、纯水制备装置、翻转式振动器、便携式风向风速仪。11月17日、11月23日，汝城县环保局与长沙高新开发区优聚仪器设备经营部签订2份购销合同。12月，汝城县环保局向汝城县政府采购管理办公室申请采购环保仪器和耗材试剂。12月26日，汝城县环保局与长沙高新开发区优聚仪器设备经营部签订相应的购销合同。2013年3月13日，汝城县环保局通过汝城县财政国库管理局向长沙高新开发区优聚仪器设备经营部支付货款266148元。
（10）汝城县政府采购申报审批表、政府采购项目委托代理协议书、中标通知书、政府采购合同、记账凭证、财政直接支付申请、发票、财政直接支付凭证证明：2014年10月，汝城县环保局向汝城县政府采购管理办公室申请采购气相色谱质谱联用仪及水质有机污染物分析专家系统等设备，并委托湖南中誉项目管理有限公司实施公开招标。10月30日，公开招标在汝城县公共资源交易中心会议室举行，春雷公司中标，中标金额为人民币1570000元。12月1日，汝城县环保局与春雷公司签订政府采购合同。2015年1月26日，汝城县环保局通过汝城县财政国库管理局向春雷公司支付仪器设备款860000元。1月29日，汝城县环保局通过汝城县财政国库管理局向春雷公司支付仪器设备款440000元。3月23日，汝城县环保局通过汝城县财政国库管理局向春雷公司支付仪器款150000元。
（11）领款单，吴某某、宋某某的银行流水账单证明：曾某某从湖南赛恩斯公司领款35000元。领款用途说明处注明“黄某5000.00、朱书记2000.00、单位28000.00、中国建设银行韶关分行吴某某62227003151200067149、郴汝城县环保局”。2012年6月28日，户名赵某某、账号6225887316631379的银行账户向户名吴某某、账号62227003151200067149的银行账户转账汇入28000元。2012年7月10日，户名吴某某、账号62227003151200067149的银行账户将余额转账汇入户名宋某某的银行账户后销户。
（12）中国建设银行个人存款流水账单证明：2013年5月9日，户主朱某某、账号6227002980360132470的中国建设银行账户通过ATM机分三笔存入现金人民币25700元；户主朱某某、账号6227002980360132488的中国建设银行账户通过ATM机分三笔存入现金人民币29700元。
（13）华融湘江银行个人账户明细账单、存款凭条证明：2015年2月11日,户主朱某甲、账号6213662173500214595的华融湘江银行账户分四笔存入现金合计200000元。
（14）银行账户流水账单证明：2011年7月29日，户名吴某某、账号62227003151200067149转账汇入户名何某某、账号2980369980100005387的银行账户31500元。2011年10月21日，户名何某某、账号2980369980100005387的银行账户支取两笔现金合计30000元。
（15）组织机构代码证、营业执照、员工离职申请表、离职人员手续办理通知书证明：湖南塞恩斯公司注册登记信息，法人代表是赵某某。曾某某于2009年5月11日入职湖南塞恩斯公司，任销售经理。2013年12月23日离职。
（16）组织机构代码证、营业执照、法人代表授权书、授权委托书、身份证证明：长沙言波仪器设备有限公司注册登记信息，法人代表是典某某，长沙言波仪器设备有限公司委托冯某代理汝城县环保局电感耦合等离子体发射光谱仪、空气自动监测系统及其安装服务项目政府采购事宜，委托舒某代理汝城县环保局监测设备政府采购事宜；湖南湘南化工进出口有限公司注册登记信息，法人代表是李某，湖南湘南化工进出口有限公司委托胡某代理汝城县环保局电感耦合等离子体发射光谱仪、空气自动监测系统及其安装服务项目政府采购事宜；湖南东大科学仪器设备有限公司注册登记信息，法人代表是黄某某，湖南东大科学仪器设备有限公司委托彭某某代理汝城县环保局监测设备政府采购事宜。
（17）到案经过证明：2015年11月23日，汝城县人民检察院决定对朱某某立案侦查。同日，经郴州市人民检察院决定并由郴州市公安局北湖分局对朱某某执行指定居所监视居住，指定居所监视居住于郴州市纪检监察廉政教育和案件管理中心。在指定居所监视居住期间，朱某某如实交代了受贿的犯罪事实。
（18）现金交款单证明：案发后，朱某某向汝城县人民检察院退赃304500元。
（19）湖南省非税收入一般缴款书证明：本案审理过程中，被告人朱某某向本院退赃17500元。
2、证人证言
（1）证人王某某证明：他是春雷公司总经理及实际控制人。2010年3月份注册春雷公司，他担任总经理。他还成立了长沙高新开发区优聚仪器设备经营部和长沙岳麓区科畅仪器设备经营部。他以岳母刘某某的名义成立了长沙高新开发区朗科仪器经营部，以妻弟方某某的名义成立了长沙高新开发区科统经营部。这些经营部都是个体工商户性质，成立目的是方便春雷公司开发票及少交税。在招投标过程中，他偶尔会借用胞弟王某某实际控制的长沙言波仪器设备有限公司和长沙博运科学仪器设备有限公司、李某的湖南省湘南化工进出口有限公司等公司的资质进行招投标。他在郴州市范围内主要跟宜章和汝城环保局业务往来比较多，与桂阳环保局、桂东环保局也有少量的业务往来。他通过招投标程序销售过三次大型仪器设备给汝城县环保局，此外还销售过一批小型仪器和两次耗材给汝城县环保局。他认识汝城县环保局的廖某某、朱某某、何某某，打交道比较多的是朱某某。2012年，他在销售空气自动监测系统设备过程中认识朱某某。2012年下半年，湖南省出台国家级生态功能区考核规定要求生态功能县必须配备空气自动监测系统。2012年底，他中标宜章县环保局空气自动监测系统设备后就坐大巴车去汝城，到了汝城后，他直接到汝城县环保局找到监测站的何某某，何某某告诉他汝城县环保局仪器设备采购由朱某某分管。他就到汝城县环保局找到朱某某，朱某某告诉他要购买空气自动监测系统设备和电感耦合等离子体发射光谱仪。朱某某把他带到廖某某办公室。廖局长告诉他有什么事直接跟朱某某联系就可以了。之后，朱某某让他做这两个项目的技术方案，他做好技术方案后通过电子邮件发给了朱某某。过了几天，他到了汝城县环保局找到朱某某，他问朱某某情况怎么样。朱某某说：“有几家公司到我们局里问了情况，有参加投标的想法，我都很委婉的拒绝了。”他就说：“我的春雷公司请你多关照一下，中标后我会感谢你的。”朱某某说：“那个以后再说，先把项目搞好。”这次交谈后，他就回长沙了。不久，朱某某让他根据采购要求做个技术方案给朱某某。在招标中，汝城县环保局用他的技术方案招标。2012年11月，汝城县环保局采购的这两套设备同一天分两场在郴州市公共资源交易中心开标，没有其他公司来买标书，他就安排了三家公司来竞标，即春雷公司、言波公司和湘南化工公司。无论哪家公司中标，实际上都是他中标。朱某某是业主代表，评委之中就有朱某某。经过招投标，由春雷公司中标。中标之后签订并执行了供货合同，空气自动监测系统设备的中标价是83.78万元、电感耦合等离子体发射光谱仪的中标价是83万元。春雷公司中标后，他与汝城县环保局签订了购买合同。2013年4月份验收合格后，汝城县环保局按照合同约定支付了货款给他。2013年5月31日，汝城县环保局向春雷公司支付795910元货款。6月30日，汝城县环保局向春雷公司支付581000元货款，剩余货款已于2014年付清。2014年3月31日，汝城县环保局将41890元质保金退还给了春雷公司。他销售空气自动监测系统的利润是10多万元，销售电感耦合等离子体发射光谱仪赚了10多万元。在销售这两台设备的过程中他主要找了朱某某帮忙。春雷公司中标这两台仪器后，为了感谢朱某某的帮忙及希望环保局继续在公司采购器材及耗材，他送了4万元给朱某某，这4万元是从他银行卡上支取的。2013年5月左右的一天，空气自动监测系统和电感耦合等离子体发射光谱仪项目验收结算后，他到朱某某办公室了解仪器设备使用情况，他和朱某某聊了一会，朱某某就出去办事了，他趁朱某某不在办公室就将事先准备的一个用信封装好的4万元钱放到了朱某某的办公桌抽屉里。这4万元都是100元面值的人民币，一扎一扎的，每一扎是100张，共4扎。钱放好后，他就离开并打电话告诉了朱某某。他送4万元给朱某某主要是为了感谢朱某某在公司中标空气自动监测系统和电感耦合等离子体发射光谱仪过程中的关照。在产品选型、确定技术方案方面，朱某某都选择了他推荐的产品，这样他在竞争中就有优势；在中标方面朱某某也很关照他的公司，回绝了其他公司的竞标要求；在验收、结算方面，是朱某某帮忙协调，朱某某也没有为难他，没有朱某某的关照他不会这么顺利。朱某某在开标之前不知道春雷公司、言波公司、湖南省湘南化工进出口有限公司是他操控来竞标的公司。但朱某某是评委，在开标过程中，从投标价格和选型方面来看，这三家公司的选型和报价都差不多，应该能推断的出那两家公司是他安排来竞标的。他以控制的三家公司参与竞标，按照国家的法律规定是违法的，是围标的行为。朱某某没有将4万元退还。2012年下半年，朱某某打电话告诉他，汝城县环保局三级站达标验收急需添置一批小型仪器，如烟道采样仪、翻转式振荡器等。他和朱某某谈了价格后确定以23万余元成交。春雷公司分三次将这批仪器提供给汝城县环保局，所以签订了三份合同，都是他带着合同到汝城县环保局与朱某某签订的。为了能少扣税费，他是用优聚经营部的名义进行销售的，现在这批小型仪器已经验收结算完了。这批小型仪器的总价款是232000元，合同是他与代表汝城县环保局朱某某签订的。孙某某这三个字是他签的。因为他之前都是代表春雷公司与汝城县环保局签订合同，他这次用优聚经营部的名义销售以及用孙某某的签名是为了避嫌，避免其他人发现他与汝城县环保局业务往来比较多。孙某某是他的朋友。他在销售这批小型仪器过程中送了5万元给朱某某。2013年5月左右一天的上午，他收到这批小型仪器的货款后，他到汝城县环保局找朱某某准备送钱给朱某某。他打电话问朱某某在哪里，朱某某说在汝城县教育局办事，他让朱某某在那等，并去汝城县教育局找朱某某。他找到朱某某后，告诉朱某某有点东西给朱某某，让朱某某找个偏僻的地方。之后，他和朱某某就到了人相对较少的教育局对面学校旁边的一个菜市场的小路上。他看到路边上没人，就让朱某某把包打开。朱某某把包打开后，他从自己的包里将之前准备好的5万元拿出放进了朱某某的包里。他说：“感谢你在采购过程中的支持与照顾。”朱某某说了两句客气话就把钱收下，他就离开了。这5万元全部是面额100元的人民币，一共有500张。他送5万元给朱某某是因为朱某某是副局长，分管监测站和财务，在采购项目和采购金额方面有决定权。他送钱给朱某某是为了感谢朱某某的关照。2014年6月左右，朱某某打电话告诉他汝城县环保局要采购一批监测设备，主要包括气质联用仪、重金属分析仪、水质检测仪等。朱某某要他按照环保局的要求做技术方案。他答应朱某某并把做好的技术方案通过电子邮件发给了朱某某，汝城县环保局就拿他的技术方案去招标。当时没有其他公司买标书，他安排了三家公司去购买标书，分别是春雷公司、言波公司、湖南东大科技仪器设备有限公司，这三家公司都是他安排参加招标的。在竞标中没有别的公司参与竞标。2014年10月，招标公司在政府采购网发布政府采购公告，2014年11月20日在汝城县公共资源交易中心会议室进行了公开开标和评标，最后中标的是春雷公司，政府预算金额是160万元，春雷公司中标金额为157万元。2014年12月1日他和汝城县环保局签订了供货合同，然后他组织供货，验收后汝城县财政国库管理局于2015年1月28日、1月30日、3月23日分三次支付货款1450000元，剩余的12万元货款在2016年1月付清。朱某某开标之前不知道春雷公司、言波公司、东大公司是他操控来竞标的，这次朱某某不是评委，但是业主代表，也参与了评标。从投标价格和选型方面来看，这三家公司的选型和报价都差不多。朱某某应该能推断得出那两家公司是他安排竞标的。他以控制的三家公司参与竞标是违法的，是围标的行为。他销售这批监测设备赚取50万元左右。他在销售这批监测设备给汝城县环保局的过程中与朱某某存在经济往来。春雷公司中标这批监测设备后，为了感谢朱某某的帮忙及希望环保局继续在公司采购器材及耗材，他送了23万元给朱某某。2015年2月的一天，监测设备项目验收及部分结算后，他打电话给朱某某说：“芳局，你在不在汝城，我有点东西给你，我等下过去找你，我还准备带家人去热水泡澡，还麻烦你帮我订两个房间”。朱某某说：“好的，你到了后就打我电话”。他到汝城后打电话问朱某某在哪里，朱某某说在家里，他问朱某某怎么走，朱某某告诉他在县妇幼保健院旁边。到了县妇幼保健院附近后，他又打电话给朱某某，朱某某让他从一个小巷子里走进去，在朱某某家附近的小巷子里，他将之前准备好的一个装有23万元的袋子递给朱某某并说：“快过年了，一点小意思，谢谢你对我的关照”。朱某某接过袋子后说：“谢谢。到我家吃个晚饭吧”。他说：“不用了，家人还在车上等我”。说完他就走了。这23万元都是100元面值的人民币，一扎一扎的，每一扎是100张，共23扎。他送23万元给朱某某一是因为朱某某是汝城县环保局的副局长，分管财务和监测站工作；二是因为汝城县环保局采购的这批监测设备是朱某某交给他做的项目，形成技术方案、招投标、交货验收、货款结算每个环节朱某某都帮忙协调；三是汝城县环保局还要做一个水质在线监测系统，他希望能承包这个项目。他第三次销售大型仪器给汝城县环保局由于没有结算所以他还没有送钱给朱某某。在耗材购买过程中，他和朱某某是不存在经济往来。但是有一次朱某某叫他多开了5万多元发票。以上他总共送给朱某某32万元。朱某某没有将他送的32万元退还给他。他及家人与朱某某及朱某某家人没有债权债务和投资合作关系。这32万元他是从个人银行账户上支取的，他在春雷公司报了账，春雷公司是他的个人公司。
（2）证人廖某某证明：他在2010年8月至2015年12月任汝城县环境保护局党组书记、局长，2015年12月15日改非任主任科员。2015年12月15日之前，他是党组书记、局长，主持全局全面工作；朱某某是副局长，分管财务、监测站、重点生态功能区和妇女工作。2009年，汝城县被列入国家重点生态功能保护区，有一笔专项资金。国家财政部每年会对功能区保护的完成情况进行评估打分，根据考核指标确定专项资金的数额，资金每年都在递增，到2015年增加到了7000多万。按照重点生态功能保护区的要求，汝城县环保局需要建设三级站验收的实验室，需要购买大量的仪器设备和装修实验室，所以近年来汝城县环保局陆陆续续采购了一些大型的仪器设备。汝城县环保局采购仪器、设备等物品的流程：汝城县环保局根据上级要求，确定需要购买的仪器设备，然后由主管业务的领导牵头，到政府采购办办理申报手续，并由主管业务的领导确定供货商。其中，20万元以上的采购需要进行公开招投标确定供货商。王某某是春雷公司的代表人。2012年下半年，汝城县环保局采购空气自动监测仪及电感耦合等离子发射光谱仪前，在朱某某的带领下，王某某到他办公室聊了一下。汝城县环保局采购电感耦合等离子发射光谱仪和空气自动监测系统是在春雷公司购买的。2012年，省厅要求重点生态功能区必须要配备电感耦合等离子发射光谱仪和空气自动监测系统，否则考核不能达标。他就安排朱某某按照政府采购程序去办理，由朱某某全权负责。这两套设备的采购进行了招投标程序，是在郴州开标的，由春雷公司中标。他没有参加评标，而是安排了朱某某作为业主代表参加评标。招投标确定了供货商后，汝城县环保局与春雷公司签订并履行了合同。设备验收合格后，汝城县环保局向春雷公司支付了货款。这两套设备具体多少钱他不记得，但是现在货款已付清了。汝城县环保局的气相色谱质谱联用仪等监测设备是在春雷公司采购的。2014年，根据东江湖水环境质量保护建设能力项目的要求，汝城县环保局监测站应配备有机物监测设备和一些常用的应急监测仪器。他就安排朱某某负责监测能力项目，要朱某某按照政府采购程序办理。这批设备的采购进行了招投标程序，是在汝城电力大厦开标的，由春雷公司中标。他没有参加评标，在招投标过程中，也没有供货商来找过他。招投标确定了供货商后，汝城县环保局与春雷公司签订并履行了合同。这批监测设备验收合格后，汝城县环保局向春雷公司支付了货款。这批监测设备总共是157万元，现在（2015年12月24日）还有12万货款没有支付给春雷公司。2012年，汝城县环保局在春雷公司采购过自动烟尘测试仪等一批小型仪器。2012年年底，为了通过全省环境监测站三级站达标验收，汝城县环保局监测站需要补充和添置一批小型仪器，他就安排朱某某办理，这批小型仪器也是在春雷公司采购的。这批小型仪器没有经过招投标。因为单笔金额没有超过20万，所以没有进行招投标。这批小型仪器是朱某某决定在春雷公司采购的，朱某某向他汇报过，征得了他的同意。这次采购自动烟尘测试仪、翻转式振动器、便携式风向风速仪等仪器，总共是23万余元,另外3万余元是耗材购买发票。现在这批小型仪器的货款已付清。他不清楚发票上的收款单位是长沙高兴开发区优聚仪器设备经营部，他以为是春雷公司下面的经营部，因为朱某某跟他汇报是在春雷公司买的。
（3）证人陈某证明：她从1994年12月至今在汝城县环保局工作，2004年至今在计财股（财务室）工作。她作为计财股股长主要负责局里的报账、记账、调资等工作，兼计生专干。汝城县环保局金额一千元以上的采购项目都要经过政府采购程序，由具体经办人填写《政府采购申报审批单》，交由局领导审批签字后再交政府采购办审批，经过公开招投标，最后签订购销合同、交付设备、支付货款。她只负责局里的财务工作，即根据经办人提供的购销合同、验收单、采购发票，填写财政直接支付申请单，然后交到财政局审核，审核完毕后，财政局会将采购款直接支付给设备生产商。汝城县环保局采购过电感耦合等离子发射光谱仪以及空气自动检测系统。具体采购情况她不清楚，她只负责对当时采购设备发票进行审核，看发票上是否有相关领导的审批签字，根据采购发票填写财政直接支付申请单，将单据交到财政局，财政局审核完毕后将钱支付给设备生产厂家。采购发票则由她留存做账。
（4）证人何某某证明：她从1995年1月至今在汝城县环保局监测站工作。汝城县环保局副局长朱某某分管监测站工作，邓某某是站长，她是副站长，何某甲是副站长，何某乙是监测员，何某丙是监测员，何某是司机。她主要负责县重点生态功能区环境质量考核日常工作，县域地表水、废水、土壤样品采集及样品运输、流转，采样登记，仪器保管维护等工作。这几年监测站通过招投标采购过几次大型的仪器设备，也采购过一些小型的仪器设备。耗材每年都要采购一次。监测站采购仪器、设备、耗材的具体流程：首先，确定需要购买的仪器、设备、耗材后就会找相应的供货商询价，进行价格对比；价格对比后，监测站或者财务室会安排人员到县财政局采购办办理政府采购手续。购买大型的仪器设备需要通过招投标程序确定供货商，购买小型仪器和耗材就是监测站通过价格对比后，由朱某某确定供货商，并由朱某某代表汝城县环保局与供货商签订合同。供货商提供仪器、设备、耗材后监测站进行验收。产品验收合格后，供货商提供发票给监测站，由监测站人员拿到财务室报账。王某某是春雷公司的代表人。2012年，王某某到汝城县环保局自我介绍说是仪器、设备供货商，王某某知道汝城县环保局需要购买一批仪器。她听王某某介绍后就告诉王某某环保局仪器设备采购由朱某某分管。汝城县环保局在春雷公司王某某处采购的电感耦合等离子发射光谱仪和空气自动监测系统。2009年，汝城县被列入国家重点生态功能区，每年国家财政部会给重点生态功能区拨一笔专项资金。2012年，按照国家和省厅要求，被考核县必须在县域内至少建设一套环境空气自动监测站。同时，为了通过重点生态功能区环境监测能力建设的考核，汝城县环保局还需要配置重金属分析仪器。通过咨询市环保局和其他县环保局，汝城县环保局确定需要购买电感耦合等离子发射光谱仪和空气自动监测系统。确定需要购买这两套设备后，有几个供货商来汝城县环保局找监测站工作人员推销产品。通过价格比较，监测站工作人员确定了一个基本报价，并将报价交给财务室去办理政府采购手续。这两套设备的供货商是通过招投标程序确定的，由春雷公司中标。电感耦合等离子发射光谱仪的价格是830000元，空气自动监测系统的价格是837800元。她没有参与招投标程序。之后，朱某某代表汝城县环保局与王某某签订供货合同并履行了合同，现在汝城县环保局已将货款付清。她不清楚采购电感耦合等离子发射光谱仪和空气自动监测系统的招标技术方案是如何确定的。3张总金额为207500元的《湖南省国家税务局通用机打发票（发票联）》写有“经办人：何某某”的发票是她拿去财务室报账的，是王某某提供的发票，发票是通过快递方式寄过来的。这些发票由她经手拿到财务室报账。10张总金额为837800元的《湖南省国家税务局通用机打发票（发票联）》写有“经办人：何某某”的发票是她拿去财务室报账的，是王某某提供的空气自动监测系统发票，发票是通过快递方式寄过来由她拿到财务室报账的。汝城县环保局采购过气相色谱质谱联用仪等监测设备。2014年，根据东江湖水环境质量保护项目中建设能力项目的要求，汝城县环保局监测站应配备有机物监测设备和一些常用的应急监测仪器。监测站通过招投标程序采购了气相色谱质谱联用仪等一批监测设备，总计金额是157万元，也是春雷公司中标的。这批设备的采购，她没有经办和参与。在采购气相色谱质谱联用仪等监测设备的过程中，她与春雷公司及其工作人员没有经济往来。2012年，监测站在春雷公司采购过自动烟尘测试仪等一批小型仪器。2012年下半年，为了通过全省环境监测站三级站达标验收，汝城县环保局监测站需要添置一批小型仪器，如烟道采样仪、翻转式振动器、纯水制备设置等。因为在春雷公司购买的仪器设备都还不错，而且售后服务也很好，监测站就决定在春雷公司购买这批小型的仪器。之后，朱某某安排她去办理该批小型仪器的采购手续，她就打电话告诉王某某需要买哪些仪器并让王某某报价。他和监测站工作人员也上网查了一下，价格相差不远。后来，朱某某与王某某签订了供货合同，现在供货合同已履行完毕。采购这批小型仪器是没有经过招投标。因为这批小型仪器是分3次买的，单笔金额没有达到必须招投标的标准。这批小型仪器是朱某某决定在春雷公司购买的。汝城县环保局采购自动烟尘测试仪等一批小型仪器采购申报手续是她去办理的，报账发票是王某某提供由她拿到财务室报账。这批小型仪器的总价款是232000元，另外34148元是购买耗材的发票，耗材也是在王某某处购买的。她不认识吴某某，与吴某某之间没有经济往来。2011年7月份左右，朱某某在办公室对她说没有带银行卡，想借用她的银行接收一笔转账。她答应朱某某。朱某某让她将银行账号及户名等信息发到指定的一个手机号码上。2011年7月29日，她到银行取款发现转账给朱某某的钱已经到账，金额是31500元，对方账户是吴某某。回到办公室她就告诉朱某某已经转了31500元到她的银行账户上并问朱某某要不要取出来。朱某某说等需要用钱的时候再取。过了两个多月，朱某某让她将这笔钱取出来。之后，她到建设银行取了3万元，加上身上的备用金凑够31500元，在办公室给了朱某某。
（5）证人何某甲证明：他从2011年4月至今在汝城县环保局工作，在监测站任监测员。汝城县环保局分管监测站的副局长是朱某某。她主要负责重金属检测、质量管理。监测站大型的采购有三次，第一次是采购电感耦合等离子发射光谱仪、空气自动监测系统；第二次监测设备项目；第三次是空气监测设备升级改造项目。第二次采购监测设备项目是她经手的。2014年10月左右的一天，朱某某让她一起去县财政局办事，朱某某给了一些仪器厂家发过来的资料给她。她和朱某某走路到了县财政局找到政府采购办的郭主任，在采购办领取了《汝城县政府采购申报审批表》，朱某某让她经办填写了这份审批表，她是根据朱某某的要求填写的。采购项目是监测设备项目，包括气质联用仪、多功能快速水质检测仪、便携式重金属分析仪、手持土壤重金属分析仪，申报金额是160万元。她填好后，朱某某在财务负责人一栏签了字。之后，她和朱某某就回到单位，她将这份表交由廖某某审批。2014年12月，监测设备项目在汝城县电力大厦进行了公开招投标，受朱某某的委托，她作为业主单位代表担任评委，经过评分春雷公司以157万元的价格中标。春雷公司中标后按合同供货，汝城县环保局与财政局对仪器验收后，王某某开了发票给了朱某某，因为朱某某是分管财务和监测站的副局长，不方便在发票的经办人一栏签字，朱某某就让她在发票经办人一栏签了字。157万元的货款王某某分开了几张发票，履行完财务手续后，县财政将货款支付给了春雷公司。
（6）证人姚某某证明：他从2012年3月至2015年12月在汝城县环保局监测站担任主任科员，协助管理监测站工作。汝城县环保局分管监测站的副局长是朱某某。2012年，监测站由于建设三级站达标验收需要采购一批实验室设备。当时监测站安装实验室台柜时，朱某某安排他监督了安装情况。汝城县环保局在赛恩斯公司采购实验室设备的财务材料上的“姚某某”是他亲笔写的，当时实验室台柜都安装好后，朱某某跟他说朱某某作为分管财务的领导要在发票上签字，如果经办人也写朱某某的名字不太好，所以要他在发票上签字，他就在发票上签了字。汝城县环保局在赛恩斯公司采购了140500元的实验室设备。
（7）证人吴某某证明：宋某某用他的身份证在韶关建设银行开过一个账户，账户由宋某某保管使用。宋某某以他名义开的账户的交易流水都不是他经手的。2012年的一天，宋某某告诉他打错了两万多元钱到他的账户，让他帮忙把钱取出来。他陪宋某某到汝城建设银行把钱取出来之后，宋某某让他在取款凭证上签了字。他让宋某某把以他名义开的账户销掉，宋某某同意，之后他和宋某某就把这个账户注销了。卡号6227003151200067149的建设银行账户就是宋某某以他的名义开的账户，这个账户不是由他实际使用，银行卡一直由宋某某保管和使用。2011年7月29日转账31500元到何某某的账户不是他经手的。他不认识何某某，不认识朱某某。
（8）证人舒某证明：王某某是他战友王某某的兄长，是春雷公司的老板。王某某是长沙言波仪器设备公司的经理，言波公司是以王某某妻子曲某某的名义注册登记的。2014年下半年的一天，王某某打电话叫他帮忙代表言波公司去郴州汝城县参与一个环保项目的招投标，他就答应了。他和王某某等人开车到了汝城县，彭某某也坐王某某的车去汝城县投了标书，彭某某以哪个公司名义投的标书他不清楚，彭某某也是帮王某某的忙去投标书的。王某某把事先准备好的标书交给他，他按照王某某的安排以言波公司的名义投了标，他是代表言波公司参与汝城县环保局监测设备的政府采购，标书上留了他的个人签名和联系方式。其实标书是王某某做的。他按照王某某的安排交标书以后就和王某某回长沙了。
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债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。
债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。
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