河南省信阳市浉河区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)豫1502民初2331号
原告柴崇强，男，汉族，1948年2月24日出生，住信阳市浉河区。
原告王延娥，女，汉族，1954年9月12日出生，住址同上。系死者柴某母亲。
原告刘红，女，汉族，1995年3月4日出生，住址同上。系死者柴某妻子。
原告柴晓昕，女，汉族，2015年4月7日出生，住址同上。系死者柴某女儿。
原告柴世锦，男，汉族，2016年5月29日出生，住址同上。系死者柴某儿子。
五原告共同委托代理人熊其国，系死者柴某的姐夫，代理权限为一般代理。
五原告共同委托代理人李大富，河南省以德律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被告信阳市浉河区公路管理局。
法定代表人陈学贵
委托代理人张鹏，系信阳市浉河区公路管理局副局长。
委托代理人夏清江，河南新章律师事务所律师，代理权限为特别授权。
原告柴崇强、王延娥、刘红、柴晓昕、柴书锦与被告信阳市浉河区公路管理局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告柴崇强、王延娥、刘红及五原告的委托代理人熊其国、李大富，被告信阳市浉河区公路管理局的委托代理人张鹏、夏清江均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告柴崇强、王延娥、刘红、柴晓昕、柴书锦诉称，2016年12月21日，死者柴某下班驾驶二轮摩托车行驶至107国道信阳市浉河区柳林加油站北时与道路上设置的反光锥及导向护栏相撞的交通事故，柴某经医院抢救无效死亡，抢救期间花费医疗费17401.62元。死者柴某上有60多岁且无劳动能力年迈的父母，下有两个不足一岁的子女，妻子刘红因先天性智力障碍也无抚养子女的行为能力和经济能力，柴某的死亡给原告家庭造成巨大损失。被告信阳市浉河区公路管理局作为事发路段107国道信阳市浉河区柳林乡甘冲村路段管理和养护单位，在该路段由双向四车道，直接设置护栏拦截成单向车道的方式是极其不合理的，也是不科学的，公路管理部门存在公路养护重大瑕疵。信阳市浉河区公路局作为养护（管理）单位在变窄处设置多处反光锥和护栏，而设置的2处道路变窄的提示标志，一处（500M处）因施工搭设脚手架而被遮挡，信阳市浉河区公路局未及时制止并予以拆除脚手架。另一处（200M处）标识牌经现场测量，实际距离事故发生地设置路障处仅有90多米，完全不是标识牌上标出的前方200米处。道路变窄因事发时处雾霾天气，机动车驾驶人视线及制动距离较平时均有差别，而被告设置的提示标志不是被隐藏就是设置距离过近，没有给死者留有足够的反应距离和明确的提示，是死者柴某撞上路障而死亡的直接原因，也是主要原因。根据《民法通则》第一百二十六条规定，建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。此外，《侵权责任法》还规定：建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿；建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿；因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任。另根据《公路法》第四十三条，各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。信阳市浉河区公路局作为国家一级公路的养护和管理单位，公路建设时突然变窄，且设置的提示标志不科学、不合理，给驾驶人以误导，从而发生柴某死亡的重大交通事故，作为公路的管理者和维护者，未尽到安全、科学的管理义务，应当对原告的损失承担赔偿责任，上述原告作为死者柴某的近亲属和继承人，为维护自身合法权益，特依法起诉到贵院，请求贵院判令被告赔偿原告各项损失915810.34元。其中，医疗费17401.62元、死亡赔偿金233934元、精神抚慰金50000元、丧葬费20000元、交通费2000元、被扶养人生活费592474.72元。
被告信阳市浉河区公路管理局辩称：信阳市浉河区107国道柳林加油站路段加宽改造工程是由信阳市公路管理局负责施工的，因工程暂时只审批到柳林××处，并非原告诉称的因纠纷导致建设时公路变窄。该路段是信阳市公路管理局负责施工的，包括公路设施，即反光柱和护栏，及提示标志，道路标志设置施工完成后，信阳市公路管理局将其移交被告养护和管理。答辩人在养护管理过程中不存在过错和瑕疵。关于信阳市浉河区柳林乡在公路右侧建设垃圾站搭建脚手架，被告认为遮挡提示牌影响驾车视线问题根本不存在。脚手架的搭建是在公路以外，本身没有遮挡提示牌，同时也不影响司机行车时前方道路视线。柴某就是在该工地干活，对该公路路段的情况是比较清楚和熟悉的。第二处提示牌标示“前方200米处道路变窄”，该提示牌标注的距离是正确的，并不存在瑕疵。被答辩人起诉我局后，我局工作人员现场测量，从提示牌至公路变窄处足有200米，该处提示牌不存在瑕疵。柴某是驾驶二轮摩托车发生交通事故，造成其死亡后果的，就应该由交通警察对各方交通事故中应承担事故责任进行划分认定，事故应根据交通警察部门的事故责任认定书，划分认定的责任过错，依法进行承担。该交通事故经信阳市公安局浉河勤务大队认定：柴某负事故的全部责任，此交通事故与答辩人没有任何关系。因此，被答辩人要求答辩人进行赔偿，没有事实根据，其诉讼请求不能成立。
经审理查明，107国道河区××加油站路段加宽改造工程由信阳市公路管理局负责施工，因工程暂时只审批到河区××加油站路段，致使信阳市浉河区柳林加油站以南道路变窄。在变窄路段处设有反光锥柱及导向护栏。2016年12月21日20时10分许，死者柴某驾驶无号牌雅马哈轻型踏板两轮摩托车沿107国道由北往南行驶至信阳市浉河区柳林加油站北时与道路上设置反光锥柱相撞后又与导向护栏相撞摔倒，造成柴某经医院抢救无效死亡的道路交通事故。信阳市公安交通警察支队事故处理大队出具信公交认字【2016】第150号道路交通事故认定书认定，柴某驾驶车辆未按操作规范安全文明驾驶，夜间行驶未降低行驶速度，负事故的全部责任。事故发生后，死者柴某被送至信阳市中心医院进行治疗，花费医疗费17401.62元，2016年12月23日经治疗无效死亡。死者柴某有五名被扶养人：父亲柴崇强，1948年2月24日出生（身份证号）；母亲王延娥1954年9月12日出生（身份证号）；妻子刘红，1995年3月4日出生（身份证号），为先天性智障，无劳动能力；女儿柴晓昕，2015年4月7日出生（身份证号）；儿子柴书锦，2016年5月29日出生（身份证号：）。其中柴崇强与王延娥另有一女柴世芹（身份证号）。
另查明，事故发生时处于严重雾霾天气，变窄路段处以北200M、500M、1000M处均设有路牌，提示前方道路变窄。信阳市浉河区柳林乡因建设垃圾站，在500M提示路牌处旁搭建了一处脚手架，一定程度上遮挡了该处500M路牌。事故发生前，死者柴某为事故发生地施工人员。
本院认为，死者柴某在严重雾霾天气未按操作规范夜间减速行驶，是致其发生交通事故死亡的主要原因，被告信阳市浉河区管理局作为事发路段的养护、管理机构，未能在特殊天气条件下做出显著警示标志，也应对事故的发生承担一定的责任，结合本案案情，本院酌定被告承担20％的赔偿责任。关于原告的合理损失，本院确认计算如下：1、医疗费：原告要求17401.62元，提供的有医疗机构的票据，本院予以确认；2、死亡赔偿金：原告主张233934元（11696.74元／年×20年），符合法律规定，本院予以确认；3、精神抚慰金：原告主张50000元，符合法律规定，本院予以确认；4、丧葬费：原告主张20000元，符合法律规定，本院予以确认；5、交通费：原告主张2000元，根据原告住院时间及所住医院与原告现住地之间的距离，本院酌定200元。6、被扶养人生活费：原告有五名被扶养人，均为农村户口，年赔偿总额累计不超过上一年度农村居民人均年生活消费支出额，河南省上一年度农村居民人均年生活消费支出为每年8586.59元，五名被扶养人的被扶养年限分别为：柴崇强11年、王延娥17年、柴晓昕17年、柴书锦18年、刘红20年。被扶养人生活费应为171731.8元（8586.59元／年×20年）。综上，对于原告上述各项损失共计493267.42元。被告应承担20％的赔偿责任即为98653.48元。据此，依照《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条之规定，判决如下：
被告信阳市浉河区公路管理局于本判决生效后十日内赔偿原告柴崇强、王延娥、刘红、柴晓昕、柴书锦98653.48元；
如果被告未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费12958元，由被告承担1396元，原告柴崇强、王延娥、刘红、柴晓昕、柴书锦承担11562元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审 判 长 董亚男
人民陪审员 王保琴
人民陪审员 余 婷
二〇一七年十一月七日
书 记 员 陈皖琰