重庆市江津区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）津法刑初字第00726号
公诉机关重庆市江津区人民检察院。
被告人刘云，男，1969年2月6日出生，住重庆市江津区。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2015年4月30日被重庆市江津区公安局刑事拘留，同年5月14日被逮捕。现押于重庆市江津区看守所。
辩护人刘年坤、胡美燕，重庆君策律师事务所律师。
重庆市江津区人民检察院以渝津检刑诉[2015]717号起诉书指控被告人刘云犯受贿罪、滥用职权罪，向本院提起公诉。本院于2015年10月9日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。公诉机关重庆市江津区人民检察院指派检察员刘华桥出庭支持公诉，被告人刘云及辩护人刘年坤、胡美燕到庭参加诉讼。本案经延期审理，现已审理终结。
重庆市江津区人民检察院指控：2012年至2015年期间，被告人刘云在担任重庆市江津区某指导中心主任期间、重庆市江津区某镇人民政府副镇长期间，有受贿和滥用职权的犯罪行为。具体犯罪事实如下：
一、2013年1月至2015年4月，被告人刘云担任重庆市江津区某镇人民政府副镇长，分管城乡建设和公路建设等工作。期间，被告人刘云多次利用职务上的便利，索取或者非法收受他人现金人民币207000元，并为其谋取利益。其具体犯罪事实如下：
1、2013年8月左右，肖某某想在重庆市江津区某镇某风景区建房经营农家乐但办不到建设手续，遂通过刘洪找到被告人刘云帮忙，被告人刘云让肖某某找当地农民以其建房手续联合建房。后肖某某找到某镇某村5社村民王某1、王某2父子用其建房手续联合建房，由于王某1父子只获批建房360平方米，肖某某告诉被告人刘云想增大面积建房，被告人刘云表示许可并承诺以后帮助其通过交罚款变为合法建设，但要求肖某某送给其现金人民币10万元。2013年11月7日上午，应被告人刘云的安排，肖某某将现金人民币10万元用菜篮子和蔬菜伪装后送到江津区建委门卫室，随后被告人刘云将该10万元拿走。后被告人刘云未对肖某某的违法建设行为进行查处，至2015年3月底，肖某某完成建房面积1500平方米左右。
2、2013年5、6月份，陈某某等人在江津区某镇修建农民联建房，因没有办理建设手续被告人刘云口头责令其停工。同年7月，陈某某为了继续修建联建房，在江津区某小区门口送给被告人刘云现金人民币20000元。后被告人刘云安排某镇政府建设办人员不要对该建筑项目进行查处。2013年10月，陈某某等人完成修建联建房1000多平方米。2014年春节，被告人刘云叫陈某某在其位于江津区某小区的家中吃饭，期间陈某某为感谢被告人刘云对其联建房项目的关照，送给被告人刘云现金人民币10000元。
3、2011年5月，杨某某以重庆某建设集团有限公司的名义承接江津区某镇“锦城山谷”巴渝新居项目，但一直未办理规划建设手续。2013年春节，杨某某请某镇新老领导班子团年，期间杨某某送给被告人刘云现金人民币10000元，希望被告人刘云关照其项目。后被告人刘云未对该项目进行查处。2013年8月，江津区人民政府统一清查全区违法建设项目，为尽快补办建设手续，杨某某送给被告人刘云人民币3000元，后被告人刘云帮助其办理了建设用地许可证等手续。2014年春节，被告人刘云请杨某某在其位于江津区某小区的家中吃饭，期间杨某某为了感谢被告人刘云对“锦城山谷”项目的关照，送给刘云现金人民币2000元。2015年春节，杨某某为感谢被告人刘云对项目的关照，在被告人刘云办公室再次送给其现金人民币2000元。
4、2014年3月，古某某从重庆某建筑公司承接江津区某镇白旸路建设工程，同年11月，某镇政府对该工程拨付了第一笔工程款163.5万元。后为了感谢刘云及时签字拨付工程款以及考虑以后工程验收需要被告人刘云的关照，古某某在江津区某小区门口其驾驶的车上，送给被告人刘云现金人民币30000元。
5、2012年10月，张某某以重庆某建设工程有限公司的名义承接江津区某镇毗向路建设工程，2013年3月竣工。2014年11月，由于某镇政府迟延拨付第二笔30%的工程款，张某某找到被告人刘云让其帮忙尽快拨付工程款，被告人刘云表示同意。后在被告人刘云的帮助下，某镇政府给张某某拨付了第二笔工程款。2015年春节，张某某为了感谢被告人刘云在拨款上的帮助，在被告人刘云办公室送给其现金人民币10000元。
6、2010年7月，王某3以重庆市某建设集团有限公司的名义中标江津区某镇永鹅路建设工程项目，同年12月完工，因水泥标号问题王某3与江津区交委质监部门发生分歧而未通过验收，后王某3找到被告人刘云帮忙组织相关部门对该工程验收拨款。2014年2月，在被告人刘云的帮助下，某镇政府发函给江津区交委对永鹅路进行了验收。2015年4月，被告人刘云叫王某3开具42万元发票打某镇政府领取工程款，由于之前开具了36万元的发票没有领到工程款，王某3为了让某镇政府尽快拨款，在送发票到被告人刘云办公室时送给其现金人民币10000元。同月30日，在被告人刘云的帮助下，某镇政府对王某3拨付工程款36万元。
7、2013年5月，江津区某建筑工程有限公司承接江津区某镇场镇白改黑工程，同年10月完工，12月通过验收，后该工程负责人柯某某找到被告人刘云帮忙拨付工程款。2014年1月22日、2015年2月4日，某镇政府对该工程先后拨付了第一笔工程款235万元和第二笔工程款100万元。后柯某某为感谢被告人刘云在拨付工程款上的帮助，在江津区某小区工商银行门口驾驶的车上，送给被告人刘云现金人民币10000元。
二、2008年1月至2012年12月，被告人刘云担任重庆市江津区某指导中心主任，负责福利企业资格认定和年检工作。期间，被告人刘云多次违反国家规定，滥用职权帮助多家企业取得福利企业资格并通过年检，导致其获得增值税共计人民币3480133.86元，并从中收受现金人民币共计37000元。其具体犯罪事实如下：
1、2010年初，重庆市江津区某纸业有限公司总经理冉某某找到被告人刘云让其帮助申办福利企业，被告人刘云介绍何某某、万某某2名残疾人空挂在某公司（即与某公司鉴定劳动合同，未实际上班，某公司为其购买五险但不发放工资），并让某公司在申报时减少健康职工的数量。同年3月，某公司将福利企业申报资料提交到江津区某中心，其中记载职工总数42名、残疾职工13名，被告人刘云在明知某公司有残疾职工空挂且不符合福利企业资格的情况下，违反民政部《福利企业资格认定办法》规定，擅自对某公司认定福利企业资格。同年4月，被告人刘云又介绍屈某某、唐某某、江某某3名残疾人空挂在某公司，并再次违反规定对某公司做了变更认定。
2011年至2012年，被告人刘云先后2次联合江津区国税局对某公司进行福利企业资格年检，其在明知某公司有残疾职工空挂且不符合福利企业年检的情况下，违反规定先后2次对某公司签批年检合格，致使某公司在2010年至2012年获得增值税退税共计人民币2327502.66元。
2012年12月左右，冉某某为感谢被告人刘云对某公司福利企业资格认定和年检的帮助，在某公司办公室送给被告人刘云现金人民币10000元。
2、2010年7月左右，严某某找到被告人刘云让其帮助申办重庆某机械制造有限公司申办福利企业资格，并在江津区滨江路“几江渔家”餐馆请被告人刘云吃饭时送给其现金人民币2000元。后刘云为其介绍了郑某某等12名残疾人，其中有4人均空挂在该公司。同年9月，某公司将福利企业资格申报资料提交给江津区某中心，其中记载职工总数34名，残疾职工12名。被告人刘云明知该公司部分残疾职工空挂且不符合福利企业资格的情况下，违反民政部《福利企业资格认定办法》规定，对某公司福利企业资格认定初审合格，帮助其取得福利企业资格。同年10月，严某某为感谢被告人刘云对某公司申办福利企业资格的帮助，严某某再次在“几江鱼家”餐馆请被告人刘云吃饭时送给刘云现金人民币5000元。
2011年至2012年，被告人刘云先后2次联合江津区国税局对某公司进行福利企业资格年检，其在明知某公司有残疾职工空挂且不符合福利企业年检的情况下，违反规定先后2次对某公司签批年检合格，帮助某公司通过福利企业资格年检，致使某公司在2010年至2012年获得增值税退税共计人民币1152631.2万元。
3、2010年9月，重庆某机电有限公司总经理冯某1找到被告人刘云让其帮助申办福利企业资格，被告人刘云为某公司介绍了李某某等10名残疾人，其中6名残疾人空挂。同年10月，某公司将福利企业申报资料提交到江津区某中心，其中记载职工总数160名，残疾职工49名。被告人刘云明知某公司有残疾职工空挂的情况下，对某公司签批符合福利企业资格，帮助其取得福利企业资格。
2011年至2012年，被告人刘云先后2次联合江津区国税局对某公司进行福利企业资格年检，被告人刘云在明知某公司有残疾职工空挂的情况下，对某公司签批年检合格，帮助某公司通过福利企业资格年检。2013年初，冯某1为了感谢被告人刘云对某公司福利企业资格认定和年检的帮助，安排其公司员工高某某在江津区某小区门口送给被告人刘云现金人民币20000元。
2015年4月24日，中共重庆市江津区纪委对被告人刘云纪律审查，被告人刘云如实供述上述侦查机关尚未掌握的犯罪事实。被告人刘云作为国家工作人员，利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人刘云还滥用职权使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。被告人刘云一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人刘云系投案自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人刘云对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
其辩护人提出：1、被告人刘云收受肖某某的10万元人民币是肖某某主动行贿，并非被告人刘云索贿。2、被告人刘云在履职过程中并无滥用职权行为，其介绍残疾人就业系其法定职责，并没有要求公司空挂残疾人的行为，而福利企业审批和年检并非福利中心直接决定，还需要重庆市某局审批，且刘云系部门负责人，并非具体经办人，故公诉机关指控其犯滥用职权罪的证据不足，不应认定。
经审理查明，2012年至2015年期间，被告人刘云先后担任重庆市江津区某指导中心主任、重庆市江津区某镇人民政府副镇长期间，有下列犯罪事实：
一、2013年1月至2015年4月，被告人刘云担任重庆市江津区某镇人民政府副镇长，分管城乡建设和公路建设等工作。期间，被告人刘云多次利用职务上的便利，非法收受他人现金人民币207000元，并为其谋取利益。其具体犯罪事实如下：
1、2013年8月左右，肖某某想在重庆市江津区某镇某风景区建房经营农家乐但办不到建设手续，遂通过刘洪找到被告人刘云帮忙，被告人刘云让肖某某找当地农民以其建房手续联合建房。后肖某某找到某镇某村5社村民王某1、王某2父子用其建房手续联合建房，由于王某1父子只获批建房360平方米，肖某某告诉被告人刘云想增大面积建房，被告人刘云表示许可并承诺以后帮助其通过交罚款变为合法建设。2013年11月7日上午，肖某某将现金人民币10万元用菜篮子和蔬菜伪装后送到江津区建委门卫室，随后被告人刘云将该10万元拿走。后被告人刘云未对肖某某的违法建设行为进行查处，至2015年3月底，肖某某完成建房面积1500平方米左右。
上述事实，有经庭审质证的下列主要证据证实：
（1）被告人刘云供述：2013年1月，我通过朋友认识了“肖老四”，他说向在某镇某村修建农家乐，问我怎么办手续，我就告诉他可以找个当地农民联合修住房的方式来修，他听后很高兴，让我以后在审批过程中关照他，到时候会感谢我。后来肖老四就找到某村大坝寺的王某1父子联合修建，并叫我去现场看下，我去看后告诉他可以修。之后肖老四多次打电话要我关照他，还要给我钱，我说等事情办好再说。2013年5月的一天，肖老四打电话给我说晚上请吃饭，还问我“十颗子弹够不够”，我说差不多，到时算我借你的，还说工作忙，吃饭没时间，叫他第二天把钱用黑口袋装起放菜篮子给我。肖老四说要的，第二天早上8点肖老四打电话说东西准备好了，我叫他9点再联系，大概在9点半肖老四又打电话来，我就叫他放建委门卫那里，过了10分钟左右我看肖老四把东西放好了，我就到门卫那里把东西拿回家，打开一看里面是10万元。后肖老四修建的住房修了1500多平方米，超过规定的面积900多平方，但我没有按规定对其查处，还帮助他把违法建设转为合法建设。
（2）证人肖某某证实：2011年，我在某镇大圆洞附近的某村从农民手里购买了4、5亩土地，但在某镇政府没有办到建房手续。在2013年，我通过朋友认识了某镇的副镇长刘云，我向他提出在某镇大圆洞搞农家乐，办不了建房手续，请他帮忙。刘云叫我找当地村民一起修，我要求他对我多关照，他说没问题，后来我就找到当地村民王某1一起修房，并办了180平方米的建房手续。我问刘云1**平方米不够修农家乐怎么办，他当时没有回答我。过了几天，刘云主动打电话给我要我先把房子修好，但要我给他10万元，还限我七天内给他。随后我就从我和我妻子的银行卡里取了10万元，在第二天早上按他要求把用菜篮子装好送到建委保安门卫那里，后来我看见一个人把钱拿走了，就打电话问他，他说收到了。送钱后，我就放心修房子，一共修了1500多平方米，在修房期间，某镇政府也没有来查处。
（3）证人刘某1证实：我是肖某某的妻子，在2013年11月的一天，肖某某告诉我刘云让我们给他10万元，还限我们七天内给他。因为当时房子刚开始修，为了他不找我们麻烦，我们就答应了他。后我们就在银行取了10万元，第二天肖某某和我妹夫刘孔祥一起到江津给刘云送钱去了，肖某某回来后说刘云为了怕被发现，让肖某某把钱用菜篮子装好给他。
（4）证人刘某2证实：我跟肖老四是从小长大的，关系不错，在2013年夏天我介绍他认识了某镇副镇长刘云，肖老四要在某镇修农家乐，想找刘云帮忙，我就约他们在一起吃饭。后来在2013年11月左右的一天早上，肖老四打电话说要跟刘云送钱去，但他不熟悉路，叫我带路。我就坐上他的本田车，肖老四就给刘云打电话说东西拿来了，刘云安排肖老四买个菜篮子，上面放点菜掩饰下。后我就和肖老四和刘孔祥按刘云安排买了菜篮子，上面放了些菜。后肖老四又打电话给刘云说准备好了，刘云说拿到电信大楼门卫那里，随后我们就开车到电信大楼，把东西放门卫那里，过了10分钟左右一个男子就把东西拿走了，肖老四就打电话问刘云，刘云说东西拿到了。菜篮子里面是什么我没看见，但听肖某某说是10万元钱。
证人刘某3的证言与证人刘洪的证言基本一致，刘某3还证实肖某某后来告诉他是刘云找他要的10万元。
（5）证人王某2证实：王某1是我父亲，肖某某在2013年7月左右找我要接我的名义修农家乐，我和我父亲同意，还约定所有费用他来出，修好后给我们120平方米，剩余的面积归他。后来肖某某修了1500多平方米，政府也没有来查处。
（6）银行交易明细证实：2013年11月6日，肖某某从银行卡上取现金4万元，刘某2存折上取款6万元。
（7）规划建设许可证证实：王某1申请建房经批准许可其建房180平方米。
2、2013年5、6月份，陈某某等人在江津区某镇修建农民联建房，因没有办理建设手续被告人刘云口头责令其停工。同年7月，陈某某为了继续修建联建房，在江津区某小区门口送给被告人刘云现金人民币20000元。后被告人刘云安排某镇政府建设办人员不要对该建筑项目进行查处。2013年10月，陈某某等人完成修建联建房1000多平方米。2014年春节，被告人刘云叫陈某某在其位于江津区某小区的家中吃饭，期间陈某某为感谢被告人刘云对其联建房项目的关照，送给被告人刘云现金人民币10000元。
3、2011年5月，杨某某以重庆某建设集团有限公司的名义承接江津区某镇“锦城山谷”巴渝新居项目，但一直未办理规划建设手续。2013年春节，杨某某请某镇新老领导班子团年，期间杨某某送给被告人刘云现金人民币10000元，希望被告人刘云关照其项目。后被告人刘云未对该项目进行查处。2013年8月，江津区人民政府统一清查全区违法建设项目，为尽快补办建设手续，杨某某送给被告人刘云人民币3000元，后被告人刘云帮助其办理了建设用地许可证等手续。2014年春节，被告人刘云请杨某某在其位于江津区某小区的家中吃饭，期间杨某某为了感谢被告人刘云对“锦城山谷”项目的关照，送给刘云现金人民币2000元。2015年春节，杨某某为感谢被告人刘云对项目的关照，在被告人刘云办公室再次送给其现金人民币2000元。
4、2014年3月，古某某从重庆某建筑公司承接江津区某镇白旸路建设工程，同年11月，某镇政府对该工程拨付了第一笔工程款163.5万元。后为了感谢刘云及时签字拨付工程款以及考虑以后工程验收需要被告人刘云的关照，古某某在江津区某小区门口其驾驶的车上，送给被告人刘云现金人民币30000元。
5、2012年10月，张某某以重庆某建设工程有限公司的名义承接江津区某镇毗向路建设工程，2013年3月竣工。2014年11月，由于某镇政府迟延拨付第二笔30%的工程款，张某某找到被告人刘云让其帮忙尽快拨付工程款，被告人刘云表示同意。后在被告人刘云的帮助下，某镇政府给张某某拨付了第二笔工程款。2015年春节，张某某为了感谢被告人刘云在拨款上的帮助，在被告人刘云办公室送给其现金人民币10000元。
6、2010年7月，王某3以重庆市某建设集团有限公司的名义中标江津区某镇永鹅路建设工程项目，同年12月完工，因水泥标号问题王某3与江津区交委质监部门发生分歧而未通过验收，后王某3找到被告人刘云帮忙组织相关部门对该工程验收拨款。2014年2月，在被告人刘云的帮助下，某镇政府发函给江津区交委对永鹅路进行了验收。2015年4月，被告人刘云叫王某3开具42万元发票打某镇政府领取工程款，由于之前开具了36万元的发票没有领到工程款，王某3为了让某镇政府尽快拨款，在送发票到被告人刘云办公室时送给其现金人民币10000元。同月30日，在被告人刘云的帮助下，某镇政府对王某3拨付工程款36万元。
7、2013年5月，江津区某建筑工程有限公司承接江津区某镇场镇白改黑工程，同年10月完工，12月通过验收，后该工程负责人柯某某找到被告人刘云帮忙拨付工程款。2014年1月22日、2015年2月4日，某镇政府对该工程先后拨付了第一笔工程款235万元和第二笔工程款100万元。后柯某某为感谢被告人刘云在拨付工程款上的帮助，在江津区云辉丽都小区工商银行门口驾驶的车上，送给被告人刘云现金人民币10000元。
上述事实，有被告人刘云的供述，证人陈某某、杨某某、古某某、赵某某、王某3、张某某、柯某某、王某4的证言，责令停止违法建设通知书、房地产登记申请审批表、锦城山谷巴渝新居委托协议、建设用地许可证、白旸路施工合同、财务付款资料、永鹅路施工合同、财务付款资料、永鹅路改建工程验收报告、毗向路施工合同、财务付款资料、场镇白改黑公路施工合同、财务付款资料、某镇党政联席会议纪要、辨认笔录等证据，经庭审质证，足以认定。
二、2008年1月至2012年12月，被告人刘云担任重庆市江津区某指导中心主任，负责福利企业资格认定和年检工作。期间，被告人刘云利用职务上的便利，帮助多家企业取得福利企业资格并通过年检，导致其获得增值税共计人民币3480133.86元，并从中收受现金人民币共计37000元。其具体犯罪事实如下：
1、2010年初，重庆市江津区某纸业有限公司（以下简称某公司）总经理冉某某找到被告人刘云让其帮助申办福利企业，因该公司残疾职工比例不够，被告人刘云便介绍何某某、万某某2名残疾人给某公司，并让某公司在申报时减少健康职工的数量。同年3月，某公司将福利企业申报资料提交到江津区某中心，其中记载职工总数42名、残疾职工13名，被告人刘云在明知某公司申报健康职工数量不实的情况下，违反民政部《福利企业资格认定办法》规定，擅自审批通过了某公司的福利企业资格认定。同年4月，被告人刘云又介绍屈某某、唐某某、江某某3名残疾人给某公司，并对某公司作了变更认定。
2011年至2012年，被告人刘云先后2次联合江津区国税局对某公司进行福利企业资格年检，均对某公司审核年检合格。经查，某公司在2010年至2012年获得增值税退税共计人民币2327502.66元，其中应补缴增值税共计人民币592085.99元。
2012年12月左右，冉某某为感谢被告人刘云对某公司福利企业资格认定和年检的帮助，在某公司办公室送给被告人刘云现金人民币10000元。
上述事实，有经庭审质证的下列主要证据证实：
（1）被告人刘云供述：我在2008年至2012年在某中心任主任，主持全面工作。福利企业认定的流程是：1、申请企业提交资料；2某中心派2名以上工作人员到现场初查并填写初审表；3、初审完后分管领导再到现场检查，检查后经办人签字，我再签字，最后由分管领导、局领导签字后，就可以发放福利企业证书。从2011年开始增加了重庆市某中心的审核签字，才能认定福利企业。
福利企业资格年检是某中心联合国税局、地税局、残联、税务所一起检查，内容是检查相关资料、现场查看残疾人、听取福利企业汇报。福利企业认定后，国家会给予增值税退税，每个残疾人每年退增值税3.5万元，但不超过纳税额。
某公司的老总冉某某向申报福利企业就找到我，但他们残疾职工不够，我就把何某某和万某某介绍挂在某公司，但残疾职工比例还是不够，我就让他减少健康职工的申报人数，这样就符合规定了。后来某公司申报时修改了职工人数，我在分管领导和经办人没有签字的情况下，我自己擅自做主把字签了，给这家企业办了福利企业资格。后我又介绍了另外7个残疾人到某公司，我只是把这些残疾人的联系方式给了冉某某，具体手续是他们在办理。在现场检查时我们主要检查残疾人的情况，健康职工我们没管，加上本来就是走过场，所以没有检查出来，虽然我知道里面的情况，我也不会说。某公司取得资质后，我还参加了2次年检和日常检查，检查之前也是提前通知企业叫残疾人来上班，然后几个单位联合检查，我们作为带队领导就是和老板聊天，其他人也是程序性的检查，就结束吃饭去了，每次检查企业还要发个红包，每次1000元。
（2）证人冉某某证实：我是重庆市江津区某纸业有限公司总经理。在2010年的时候，因九龙纸业和李文纸业搬到重庆，使得我们公司业务越来越差。一次我和璧山的同行交流时，他们说可以让公司申请福利，可以享受退税从而降低成本。我听说后就向江津区民政府申办福利企业，在咨询过程中，我认识了福利企业指导中心的主任刘云，刘云就给了我一个样本，我就让公司的李顺伦按样本准备资料并提出申报。后一天刘云带人来我们公司检查，提出我们残疾人比例没有达到25%，我不知道怎么办，他给我们出主意说找2个残疾人来挂在公司名下，同时降低公司总人数就可以达到25%的比例。
我们同意后，刘云就安排了2个残疾人到我们公司来，一个叫唐某某还有个女的是唐某某的老婆，从来没有上班，我就把他们辞了，后来刘云又安排3个人来，分别是游某某、赵某某、潘某某，是不是残疾人我不清楚，但都有残疾证。他们很少来上班，我们签订了合同，还是付了工资给他们的。福利企业批准后，我就在白沙饭店送了刘云100**元钱。后刘云参加公司2012年、2013年的年检时，我每次都送了他500元，还送了其他参加年检的人每人500元，年检时就把残疾人通知到公司让他们看，至于是不是真的残疾人他们不检查。在2012年下半年，刘云有天打电话说要调到某镇当副镇长，约我吃饭，吃饭过程中我就送了1万元给刘云，表示对他帮助公司办理福利企业的感谢。
（3）证人李某某证实：我是某公司的会计，2010年某公司申报福利企业期间，因我公司残疾职工人数不够，刘云就说他那里有几个残疾证可以挂在某公司，我一听表示同意，刘云就给我们提供了5个残疾证，分别是何某某、万某某、屈某某、唐某某、江某某。其中江某某是一直上班，何某某、万某某上过几天班，屈某某、唐某某没有上过班，我们还是给他们发了工资和买了五险的。后来刘云还介绍了敖云星、游勇、潘治琴、赵琳琳等4个残疾人到我们公司，都没有一直上班，但我们还是给他们发了工资和买了五险的。另外我们公司在申报时还减少了公司职工总数，本来是55个职工，申报时只报了42个职工，这样残疾人比例就符合规定了。
（4）证人罗某某证实：我从2010年1月至今在江津区某局担任副局长，从2011年起分管某指导中心。江津区某中心认定福利企业的流程是：1、企业提出申请并提供资料；2、某中心初审材料并安排人员现场检查；3、检查合格后先后由经办人、主任和我签字审批；4、初审后送江津区政府审查；5、报重庆市某中心审查。合格后在予以认定福利企业，颁发证书。
福利企业年检的流程是：1、召开年检工作会；2、江津区某中心联合江津区国税局、残联等一起现场检查；3、检查后经办人和福利企业法人在资格认定表上签字后由某中心人员签字；4、确定年检结果后再报重庆市某中心，重庆市某中心进行抽查。如果在申报和年检过程中发现空挂残疾人或者重复用工弄虚作假的取消福利企业资格。
（5）证人何某某证实：我在2010年至2011年4月在江津区某局担任副局长，分管某指导中心。在此期间，大概认定了5、6家福利企业。其中某公司的福利企业申请表上我没有签名，我也没有印象，按照规定应该由经办人签字，然后刘云签字，最后我签字才可以，只有刘云一个人签字肯定不符合规定。福利企业年检我印象中只参加了某公司的年检，当时我到了公司后发现根本没有工人，更没有生产，我就叫他们公司整改，然后再去检查，之后就是刘云在管这个事了。且年检资格认定表也没有给我审批，我也没有在上面签字，刘云在没有我审批的情况下就签字写年检合格是不符合规定的。
（6）证人郑某某、王某4、廖某某均证实福利企业资格认定和年检应当由经办人、刘云和分管领导签字审批，而只有没有分管领导的签字审批是不符合规定的，且在现场检查和年检过程中，只是部分抽查没有全面检查。
（7）某公司的申报福利企业的相关资料证实：某公司为申报福利企业提交残疾人统计表、工资表、残疾证、劳动合同、公司工商登记档案、全体职工花名册等材料。
（8）福利企业资格认定申报表证实：2010年3月19日，刘云在没有经办人和分管领导签字的情况下，自行签字审批同意。
（9）福利企业年检资格认定表证实：在2011年某公司年检资格认定表中，只有刘云的签字，并没有某局分管领导的签字审批。
（10）退税资料证实：经统计重庆市江津区国家税务局，某公司在2010年至2012年期间获得增值退税2327502.66元，其中骗取退税共计人民币592085.99元。
2、2010年7月左右，严某某找到被告人刘云让其帮助申办重庆某机械制造有限公司福利企业资格，并在江津区滨江路“几江渔家”餐馆请被告人刘云吃饭时送给其现金人民币2000元。后刘云为其介绍了何德文等12名残疾人与某公司签订了劳动合同，其中有8人在公司工作过一段时间，其余4人均未在该公司工作，但某公司均为其购买了五险。同年9月，某公司将福利企业资格申报资料提交给江津区某中心，其中记载职工总数34名，残疾职工12名。后被告人刘云利用其职务便利，对某公司福利企业资格认定初审合格，帮助其取得福利企业资格。同年10月，严某某为感谢被告人刘云对某公司申办福利企业资格的帮助，严某某再次在“几江鱼家”餐馆请被告人刘云吃饭时送给刘云现金人民币5000元。
2011年至2012年，被告人刘云先后2次联合江津区国税局对某公司进行福利企业资格年检，其利用职务之便，帮助某公司通过福利企业资格年检，其中自行审批了2011年的年检资格审批表。致使某公司在2010年至2012年违规获得增值税退税共计人民币1152631.2万元。
上述事实，有经庭审质证的下列主要证据证实：
（1）被告人刘云供述：2010年某公司搬到江津双福，后经人介绍我认识了某公司的严某某，严某某提出某公司想申报福利企业，但公司只有1个残疾人，希望我帮下忙，我说我有些亲戚朋友都有残疾证可以挂在某公司，这样就可以申报福利企业资格，但我还提出要购买五险。严某某说没问题，当时就给了我2000元的红包。
后来我通过亲戚朋友找了12个残疾证，随后就给了某公司，还给了这些残疾人的电话，叫公司自己联系并完善手续。后某公司就申报福利企业，我和王某4、廖某某等人就去现场检查，检查前我告诉严某某要把12个残疾人喊到现场检查，我们到现场后就程序性的进行了检查，回来后按照程序在申报表上签字并报领导审批，后就认定了某公司的福利企业资格。证书办下来后，严某某为了感谢我请我在几江鱼家吃饭，还给了我5000元钱。
（2）证人严某某证实：我妻子是某公司的股东，我有时会帮忙经营。在2010年6、7月，我同学张某某在我公司找我耍时问我公司是否申请福利企业，我说没有，他说既然公司有残疾职工，可以向某局申请福利企业，享受增值税退税。我同意后，张晓华帮我联系了某指导中心主任刘云一起吃饭，吃饭过程中我表达了申报福利企业的意愿，希望刘云帮忙并送给他2000元。刘云收下钱后告诉我没什么问题。后我就回公司准备资料，但发现某公司只有5名残疾职工，没有达到25%的比例，我就跟刘云说了，刘云说他能提供7名残疾人挂在某公司名下，后他就给公司提供了7个残疾证和联系电话，我们公司就通知了这7个人，问他们愿不愿在公司上班，除了李某某外，其余6个人都不同意，后来我们就与他们签订劳动合同，购买了五险，并让每个人办理了一张工资卡交给公司。资料准备好后，我们就按程序申报福利企业，不久刘云就亲自带队到公司现场检查，为了通过检查我送了他们每人一个1000元的信封，后某公司就顺利获得了福利企业资质。刘云所提供的5个残疾人中有2个人到公司上了两天班，其他3个人没有上过班，但我们都给他们买了五险的。福利企业年检的时候，刘云会提前打电话叫我们准备，然后我们还给检查人员每人一个1000元的红包。
在某公司取得福利企业资质后，我为了表示感谢，在上次吃饭的餐馆我又给了刘云50**元钱。
（3）证人严某某证实的内容与证人严某某的证言基本一致。其还证实与刘云介绍的残疾人签订合同后，虽形式上发了工资，但工资卡是收回来了的。
（4）证人何某某证实：我是残疾人，开始在工地上班，后来我兄弟通过他的战友刘云联系上某公司，刘云就帮我把残疾证挂在某公司，作为回报某公司每个月给我买保险，从2010年8月起我就开始挂起，直到2015年3月才到某公司上班。这期间虽然办理了工资卡，但工资卡都是交给公司严小燕的，没有实际发给我。
（5）证人凌某某证实：我不是残疾人，但在2009年左右去办理了残疾证，在2010年7月份左右，帮我办理残疾证的郑某某问我说双福的某公司在招残疾人，还给买五险，问我愿不愿挂过去，我说愿意，后来我就和某公司签订了劳动合同，把工资卡和残疾证给了公司后就没有上班。只是每次检查时公司会打电话喊我回来应付检查。
（6）证人李某某证实：我因出车祸听力下降，在2010年5月办理了残疾证。因我老公和刘云是战友，我就问他有没有适合我的岗位，刘云就帮我联系了双福的一家某公司，我问愿不愿去，我说愿意，就去某公司签订了劳动合同，公司给我买五险，每月给我800元，是兼职。
（7）证人程某某、郑某某、陈某某等人均证实系刘云介绍用残疾证到某公司签订合同，但均未实际工作，公司帮忙购买五险。
（8）某公司申报福利企业相关资料证实：某公司为申报福利企业提交残疾人统计表、工资表、残疾证、劳动合同、公司工商登记档案、全体职工花名册等材料。
（9）福利企业年检资格认定表证实：在2011年某公司年检资格认定表中，只有刘云的签字，并没有某局分管领导的签字审批。
（10）退税资料证实：经重庆市江津区国家税务局统计，某公司在2010年至2012年期间违规获得增值退税人民币1152630.60元。
3、2010年9月，重庆某机电有限公司（以下简称某公司）总经理冯某1找到被告人刘云让其帮助申办福利企业资格，被告人刘云为某公司介绍了李某某等10名残疾人，后某公司与上述10名残疾人签订了劳动合同，但其中有6人并未实际上班。同年10月，某公司将福利企业申报资料提交到江津区某中心，其中记载职工总数160名，残疾职工49名。被告人刘云利用职务之便，对某公司签批符合福利企业资格，帮助其取得福利企业资格。
2011年至2012年，被告人刘云先后2次联合江津区国税局对某公司进行福利企业资格年检，其利用职务之便，帮助某公司通过福利企业资格年检，其中刘云自行审批了2011年的年检资格认定表，致使某公司在2010年至2012年期间违规获得增值税退税人民币1636744.46元。
2013年初，冯某1为了感谢被告人刘云对某公司福利企业资格认定和年检的帮助，安排其公司员工高某某在江津区某小区门口送给被告人刘云现金人民币20000元。
上述事实，有经庭审质证的下列主要证据证实：
（1）被告人刘云供述：2009年2、3月，我在重庆吃饭的时候通过冯某2认识了他姐姐冯某1，因冯某2的公司是江津的福利企业，冯某1也想申报福利企业，我说可以。在20101年5月的一天，冯某1所在的某公司想申报福利企业资格，后来我去了他们公司，他们公司的财务主观高某某说他们缺残疾人，我就说我这里有些亲戚朋友是有残疾证的，可以挂你们公司。高某某同意后，我就把通知有残疾证的10个人到江津来，让高某某和他们见面并签订劳动合同。这10个人好像只有1个人上了大概一年的班，其余9个人都没有上班。后来某公司成功取得福利企业资格，在2011年和2012年我们对某公司年检了2次，都是我们和国税、地税、残联和双福税务所的一起去联合检查，去之前我都会被高某某打电话叫他做好准备，现场检查也是程序性的，加上高某某会给每个检查的人发红包，所以就通过了年检。在2013年上半年的一天，我已经调到某镇政府后，高某某在某门口送给我2万元人民币，表示对我的感谢。
（2）证人冯某1证实：我是某机电有限责任公司总经理。2010年5月，我听说有政策可以申报福利企业享受退税政策。在我兄弟的介绍下我认识了某局负责福利企业审批的刘云，向他咨询申报福利企业的事情，他告诉我基本情况后，我就叫财务部的高某某整理材料，但因我公司残疾职工达不到要求的25%，我就问刘云怎么办，刘云说他手里有很多残疾人信息，可以让残疾人空挂在公司，就符合规定了。后刘云给我介绍了10来个残疾人空挂在我公司，还通过某镇的书记介绍了4、5个残疾人空挂在我们公司，这样我们就申报了福利企业，过了两三个月，就取得了福利企业资格。
这些残疾人与公司签订协议后，公司给他们买五险，还每个月发200元钱，为了应付检查，公司还把工资每月打到他们卡上，但卡在公司出纳处保管，并未实际支付给残疾人。
在2012年底或2013年初，刘云调离某局前后，我送给刘云2万元钱表示感谢。
（2）证人高某某、陈某某均证实刘云介绍给某公司的10名残疾人均没有在公司上班，公司给他们购买社保。
（3）证人李某某、刘云均证实其不是真正的残疾人但通过刘云办理了残疾证，并介绍其到某公司签订劳动合同，但并未实际上班，公司给买社保。
（4）证人周某甲、周某乙均证实其有残疾证，经刘云介绍到某公司签订劳动合同，但并未实际上班，公司给买社保。
（5）某公司申报福利企业相关资料证实：某公司为申报福利企业提交残疾人统计表、工资表、残疾证、劳动合同、公司工商登记档案、全体职工花名册等材料。
（6）福利企业年检资格认定表证实：在2011年某公司年检资格认定表中，只有刘云的签字，并没有某局分管领导的签字审批。
（7）退税资料证实：经重庆市江津区国家税务局统计，某公司在2010年至2012年期间违规获得增值退税人民币1636744.46元。
另查明，被告人刘云于2008年至2012年期间任重庆市江津区某指导中心任主任，2007年7月1日，民政部印发了《福利企业资格认定办法》，规定福利企业安置的残疾人职工应当是持有残疾人证上注明视力、听力、言语、肢体、智力和精神残疾的人员，企业应当与残疾职工签订1年以上劳动合同，残疾人职工应在单位实际上岗从事全日制工作，且不存在重复就业情况，并为其发放不低于最低工资标准的工资和购买社保。2010年12月22日，重庆市某局发布《进一步规范我市福利企业管理有关问题的通知》，规定福利企业资格由重庆市社会福利企业指导中心认定，年检仍由区县民政部门负责。
2015年4月，重庆市江津区纪委收到举报材料称刘云利用职务便利收受江津区华瑞机械有限责任公司张某某2万元，同年24日，江津区纪委工作人员将刘云带到','2018-10-09
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《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。 《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
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交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿； （二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
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被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。 《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
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