湖南省桂阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）桂阳法刑初字第272号
公诉机关湖南省桂阳县人民检察院。
被告人邓某某，男，1978年2月16日出生，汉族，初中文化，湖南省医药有限公司业务员，户籍地湖南省桂阳县。因涉嫌行贿罪，桂阳县人民检察院于2012年7月26日决定对其刑事拘留，2012年8月3日由桂阳县公安局执行刑事拘留，2012年8月15日经郴州市人民检察院决定逮捕，2012年8月16日由桂阳县公安局执行逮捕，2012年10月15日桂阳县人民检察院决定对其取保候审，2013年10月14日解除取保候审。2015年8月4日本院决定对其取保候审。
桂阳县人民检察院以湘桂检公诉刑诉（2015）-1号起诉书指控被告人邓某某犯行贿罪，于2015年8月4日向本院提起公诉，本院于同日立案受理后，依法适用普通程序并组成合议庭，于2015年8月18日在本院第一号审判庭公开开庭进行了审理。桂阳县人民检察院指派检察员谢书华出庭支持公诉，被告人邓某某到庭参加诉讼。本案在审理过程中，公诉机关二次建议延期审理，本院予以准许。之后又经中院批准延期审理三个月。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
桂阳县人民检察院指控，2010年，被告人邓某某找到时任桂阳县卫生局副局长兼新型农村合作医疗管理办公室李某某（已判刑）和桂阳县团结圩卫生院院长欧阳某某（已判刑），请两人帮其在桂阳县开展小学生龋齿防治项目，并许诺赚钱后给两人好处费。李某某告诉邓某某小学生龋齿防治项目没有资金和政策支持，开展不起来。2011年4月，邓某某再次找到李某某、欧阳某某，并带来国家卫生部和省卫生厅有关小学生龋齿防治项目的文件及部分县市的执行文件，问李某某是否能从合作医疗资金中列支小学生龋齿防治费用。李某某告诉邓某某县合管办没有权力从合作医疗资金中列支小学生龋齿防治费用，除非经县合作医疗管理委员会同意或桂阳县有类似的文件方可进行。
2011年5月，桂阳县参照湖南省宁乡县的模式开展参合农民免费体检项目，从农合医疗资金中列支600多万元组成了农合资金体检包。邓某某与李某某、欧阳某某商量，欲将小学生龋齿防治项目纳入农合资金体检包，但体检包的体检项目中没有小学生龋齿防治项目。因桂阳县卫生局负责组织实施参合农民免费体检项目，李某某提出找桂阳县卫生局局长谭某某，由桂阳县卫生局下文将小学生龋齿防治项目纳入农合资金体检包，并要欧阳某某去找谭某某，欧阳某某不愿意，李某某便要欧阳某某去联系谭某某的弟弟谭某甲（已判刑）。随后欧阳某某找到谭某甲，并将邓某某介绍给谭某甲认识，邓某某要谭某甲到桂阳县卫生局协调关系将小学生龋齿防治项目开展起来，并承诺给谭某甲30万元，谭某甲表示同意，并带邓某某找到其哥哥谭某某。邓某某将小学生龋齿防治项目向谭某某作了介绍，谭某某讲省、市都没有关于小学生龋齿防治项目的文件或政策，开展不起来。后邓某某与李某某、欧阳某某商量，由谭某甲出面找桂阳县卫生局疾妇股股长胡某甲（另案处理）帮忙。随后邓某某和谭某甲、欧阳某某找到胡某甲，将小学生龋齿防治项目的资料和邓某某在平江县做小学生龋齿防治项目的文件给胡某甲看，2011年5月25日胡某甲参照湖南省平江县的文件起草了《关于对全县参合新型农村合作医疗小学生免费开展龋齿防治工作的通知》，当天李某某在文件审批表上签字同意。2011年6、7月，李某某、欧阳某某、邓某某商定由邓某某、欧阳某某再去找谭某甲，要谭某甲再去协调桂阳县卫生局的关系，配合李某某的工作，促使胡某甲起草的文件下发。2011年9月16日，桂阳县卫生局与县合管办召开新农合健康体检包运行情况调度会，胡某甲提出体检资金用不完，建议增加小学生龋齿防治项目，提高补偿标准的意见。李某某支持胡某甲的意见。谭某某同意体检的范围和条件可以适当放宽，具体由县合管办拿出具体方案报请研究同意侯实施。2011年9月20日，桂阳县卫生局下发了《关于调整参合农民免费健康体检对象和补偿标准的通知》。2011年9月21日，桂阳县卫生局召开党政联席会议，李某某提出体检包中的体检资金各个乡镇卫生院可能用不完，建议增加项目，扩大范围，争取在11月底完成。2011年9月23日，桂阳县卫生局根据会议精神下发了《关于对全县参合新型农村合作医疗小学生免费开展龋齿防治工作的通知》，联合桂阳县教育局在全县开展小学生龋齿防治工作，并将小学生龋齿防治纳入农合资金体检项目。2011年10月，桂阳县卫生局召集各乡镇卫生院工作人员开展龋齿防治培训，安排部署小学生龋齿防治工作。2011年10月21日，邓某某从湖南万林生化科技开发有限公司购买了52908人次的氟化防龋泡沫，发到桂阳县各乡镇卫生院，各个乡镇卫生院收到药品后，按照工作计划开展了小学生龋齿防治项目。2011年12月，邓某某又从湖南万林生化科技开发有限公司购买了28596人次的氟化防龋泡沫，发到桂阳县各乡镇卫生院。邓某某从桂阳县卫生局会计核算中心拿到小学生龋齿防治项目的药品款后，为感谢李某某、欧阳某某、谭某甲、胡某甲帮其在桂阳县开展小学生龋齿防治项目，送给李某某30万元、谭某甲26.5万元、欧阳某某18万元、胡某甲4万元。
为证实上述事实，公诉机关当庭宣读或出示了有关书证、证人证言、被害人的陈述、被告人供述与辩解、勘验、检查笔录、鉴定意见等证据。公诉机关认为被告人邓某某的行为已构成行贿罪，提请法院依法判处。
被告人邓某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。
经审理查明：
2010年，被告人邓某某找到时任桂阳县卫生局副局长兼新型农村合作医疗管理办公室李某某（已判刑）和桂阳县团结圩卫生院院长欧阳某某（已判刑），请两人帮其在桂阳县开展小学生龋齿防治项目，并许诺赚钱后给两人好处费。李某某告诉邓某某小学生龋齿防治项目没有资金和政策支持，开展不起来。2011年4月，邓某某再次找到李某某、欧阳某某，并带来国家卫生部和省卫生厅有关小学生龋齿防治项目的文件及部分县市的执行文件，问李某某是否能从合作医疗资金中列支小学生龋齿防治费用。李某某告诉邓某某县合管办没有权力从合作医疗资金中列支小学生龋齿防治费用，除非经县合作医疗管理委员会同意或桂阳县有类似的文件方可进行。
2011年5月，桂阳县参照湖南省宁乡县的模式开展参合农民免费体检项目，从农合医疗资金中列支600多万元组成了农合资金体检包。邓某某与李某某、欧阳某某商量，欲将小学生龋齿防治项目纳入农合资金体检包，但体检包的体检项目中没有小学生龋齿防治项目。因桂阳县卫生局负责组织实施参合农民免费体检项目，李某某提出找桂阳县卫生局局长谭某某，由桂阳县卫生局下文将小学生龋齿防治项目纳入农合资金体检包，并要欧阳某某去找谭某某，欧阳某某不愿意，李某某便要欧阳某某去联系谭某某的弟弟谭某甲（已判刑）。随后欧阳某某找到谭某甲，并将邓某某介绍给谭某甲认识，邓某某要谭某甲到桂阳县卫生局协调关系将小学生龋齿防治项目开展起来，并承诺给谭某甲30万元，谭某甲表示同意，并带邓某某找到其哥哥谭某某。邓某某将小学生龋齿防治项目向谭某某作了介绍，谭某某讲省、市都没有关于小学生龋齿防治项目的文件或政策，开展不起来。后邓某某与李某某、欧阳某某商量，由谭某甲出面找桂阳县卫生局疾妇股股长胡某甲（另案处理）帮忙。随后邓某某和谭某甲、欧阳某某找到胡某甲，将小学生龋齿防治项目的资料和邓某某在平江县做小学生龋齿防治项目的文件给胡某甲看，2011年5月25日胡某甲参照湖南省平江县的文件起草了《关于对全县参合新型农村合作医疗小学生免费开展龋齿防治工作的通知》，当天李某某在文件审批表上签字同意。2011年6、7月，李某某、欧阳某某、邓某某商定由邓某某、欧阳某某再去找谭某甲，要谭某甲再去协调桂阳县卫生局的关系，配合李某某的工作，促使胡某甲起草的文件下发。2011年9月16日，桂阳县卫生局与县合管办召开新农合健康体检包运行情况调度会，胡某甲提出体检资金用不完，建议增加小学生龋齿防治项目，提高补偿标准的意见。李某某支持胡某甲的意见。谭某某同意体检的范围和条件可以适当放宽，具体由县合管办拿出具体方案报请研究同意侯实施。2011年9月20日，桂阳县卫生局下发了《关于调整参合农民免费健康体检对象和补偿标准的通知》。2011年9月21日，桂阳县卫生局召开党政联席会议，李某某提出体检包中的体检资金各个乡镇卫生院可能用不完，建议增加项目，扩大范围，争取在11月底完成。2011年9月23日，桂阳县卫生局根据会议精神下发了《关于对全县参合新型农村合作医疗小学生免费开展龋齿防治工作的通知》，联合桂阳县教育局在全县开展小学生龋齿防治工作，并将小学生龋齿防治纳入农合资金体检项目。2011年10月，桂阳县卫生局召集各乡镇卫生院工作人员开展龋齿防治培训，安排部署小学生龋齿防治工作。2011年10月21日，邓某某从湖南万林生化科技开发有限公司购买了52908人次的氟化防龋泡沫，发到桂阳县各乡镇卫生院，各个乡镇卫生院收到药品后，按照工作计划开展了小学生龋齿防治项目。2011年12月，邓某某又从湖南万林生化科技开发有限公司购买了28596人次的氟化防龋泡沫，发到桂阳县各乡镇卫生院。邓某某从桂阳县卫生局会计核算中心拿到小学生龋齿防治项目的药品款后，为感谢李某某、欧阳某某、谭某甲、胡某甲帮其在桂阳县开展小学生龋齿防治项目，送给李某某30万元、谭某甲26.5万元、欧阳某某18万元、胡某甲4万元。
另查明，2013年11月27日，被告人邓某某向桂阳县人民检察院主动退赃10万元。被告人邓佑传于2016年5月20日向本院退缴赃款193119.53元和预缴纳罚金200000元。
证明上述事实的证据如下：
1、立案决定书证明：2012年7月26日，桂阳县人民检察院对邓某某涉嫌行贿罪一案立案侦查。
2、《桂阳县2011年新型农村合作医疗实施办法》、《桂阳县2011年新型农村合作医疗实施细则》、《桂阳县2011年参加新型农村合作医疗农民健康体检实施方案》证明：县合管办的工作职责，包括负责全县合作医疗资金的使用、管理和对全县定点医疗机构和定点药店的监督管理。合作医疗资金专门用于参加合作医疗都医药费用补助，分为大病统筹资金、门诊统筹资金和风险金三部分。门诊统筹资金用于合作医疗参加者在乡、村两级定点医疗机构门诊医药费和特殊参合人群在所在乡镇卫生院健康体检费以及特殊慢病种门诊医药费的补助。合作医疗资金应专款专用，结余留用。任何单位和个人不得挤占、挪用合作医疗资金。《桂阳县2011年参加新型农村合作医疗农民健康体检实施方案》第三项及附件1明确了参合农民免费健康体检的对象、选择性服务项目等内容，选择性服务项目不包括儿童龋齿预防项目。
3、桂阳县卫生局2011年9月16日、2011年9月21日的会议记录证明：2011年9月16日，桂阳县卫生局召开关于新农合健康体检包运行情况汇报会，会上李某某提出增加6-12岁学生龋齿预防项目。2011年9月21日，桂阳县卫生局召开党政联席会议，会上李某某就体检资金安排再次建议增加项目、扩大范围。
4、《桂阳县卫生局关于调整参合农民免费健康体检对象和补偿标准的通知》证明：桂阳县卫生局于2011年9月2O日发文，文件对参合农民免费健康体检对象和补偿标准进行了调整，扩大了免费体检对象、提高了体检补偿标准，将6-12岁小学生龋齿防治项目纳入免费体检对象，补偿标准为30元／人。
5、《桂阳县卫生局、桂阳县教育局关于对全县参加新型农村合作医疗小学生免费开展龋齿防治工作的通知》证明：桂阳县卫生局、桂阳县教育局于2011年9月23日联合发文，文件决定对全县参加新型农村合作医疗小学生免费开展氟化泡沫防龋工作，对全县小学生每年组织开展两次氟化泡沫防龋工作，氟化泡沫防龋经费从县新型农村合作医疗参合农民健康体检补偿资金中予以据实全额补助。
6、证明证明：氟化泡沫防龋工作所需的相关材料和药品采购未向政府采购监督管理办公室申报。
7、证明、乡镇卫生院预防龋齿材料付款明细、付款凭证证明：桂阳县乡镇卫生院会计核算中心自2011年12月23日至2012年3月15日分8次从中心代管卫生院资金账户中转账支付给邓某某开设在桂阳县农村合作联社的账户(湖南医药有限公司)预防龋齿药品材料款1934130元，此款是各卫生院支付2011年体检成本材料的一项，款项性质属合作医疗专项资金，已从各卫生院资金账户中列支。
8、个人业务取款凭证、进账单、个人业务存款凭证证明：被告人邓某某自2011年12月27日至2012年2月25日分21次从其在桂阳县农村信用合作联社的账户支取1649900元。
邓某某于2011年12月27日支取19万元，还给欧阳某某5万元，还给谭家宝6万元。
邓某某于2012年1月17日支取10万元，转账支付至桂阳县富民小额贷款有限公司，为李某某归还贷款10万元。
邓某某于2012年1月18日支取30万元，邓某某的老婆将这笔款打到了谭某甲给邓某某的一个姓王的人的账户上。
邓某某于2012年1月19日支取20万元，其中10万元送给了李某某。
邓某某于2012年1月20日支取18万元，按欧阳某某的意思存入李阳的账户，该笔款送给了欧阳某某。
9、桂阳县富民贷款有限责任公司借款申请表、借款合
同、抵押合同、借款凭证、收回贷款凭证证明：李某某于2011年5月23日向桂阳县富民贷款有限责任公司借款10万元，于2012年1月17日结清贷款。
10、大额资金转账(汇划)审批表、银行交易记录证明：李阳的银行账户于2012年1月20日收到款项18万元，当天，李阳分四次将该笔款项转账至欧阳某某的账户，这笔款项是邓某某给欧阳某某的。
11、银行交易记录、个人业务取款凭证证明：王先庭的银行账户于2012年1月18曰收到款项30万元，王先庭于2012年1月19日支取了这笔款。
12、湖南省物价局信息中心政策咨询部回函证明：2003年4月份，湖南省物价局信息中心政策咨询部回函：湖南省万林生化科技开发有限公司生产的“万林”牌氟化防龋泡沫，经查实属市场价格产品，在市场流通中由工、商、企业协商作价，该产品不属医药公报公示范围。
13、说明证明：湖南万林生化科技开发有限公司于2011年10月、12月发往桂阳县产品6792瓶，批号为100801，退回2278瓶，牙托14752付。该产品均为6克产品，为12人次每瓶。
14、证明(湖南达嘉维康医药有限公司提供)证明：湖南达嘉维康医药有限公司于2011年10月21日、12月12日分两次从湖南万林生化科技开发有限公司购进氟化防龋泡沫(配牙托)6克(12人次)4409套、2383套，单价19.8万元，批号100801，总金额134481.6元，每人次单价为1.65元。该公司近两年来只采购过这两批氟化防龋泡沫，且全部销售给了湖南省医药有限公司。
15、劳动合同(湖南达嘉维康医药有限公司、湖南省医药有限公司提供)证明：周某己系湖南达嘉维康医药有限公司的业务代表(合同期限为2007年11月26日至2009年11月25日)，邓某某系湖南省医药有限公司的业务员(合同期限为2010年1月1日至2013年4月30日)。
16、邓某某在桂阳做龋齿项目的开销证明：被告人邓某某在桂阳县开展龋齿项目成本为1807840.47元，收入
2100960元。利润293119.53元。
17、户籍证明证明：被告人邓某某的身份信息。
18、刑事判决书、不起诉决定书证明：李某某、欧阳某某、谭某甲因受贿被判刑的情况及胡某甲不起诉的情况。
19、委托书证明：2011年10月8日，湖南省医药有限公司委托邓某某负责公司产品氟化防龋泡沫在郴州市桂阳地区的合法销售、合法收款等事宜。有效期从2011年10月8日至2011年12月31日。
20、关于找邓某某调查(谈话)的情况说明证明：桂阳县监察局和桂阳县检察院查办李某某案联合调查组掌握邓某某向原桂阳县卫生局副局长、桂阳县农村合作医疗管理办公室主任李某某行贿的事实后，联合调查组办案人员到长沙找邓某某调查了解相关情况，经电话联系找到邓某某，邓某某态度诚恳，交谈中主动交待了其与李某某之间的不正当经济往来，并愿意第二天配合办案人员回桂阳县将事情主动、如实和彻底地讲清。后因邓某某有事在身，其向当时的办案人员反映过几天到桂阳县监察局主动投案。因李某某案未进入司法程序，联合调查组未将其带回调查。后邓某某与桂阳县监察局办案人员取得联系，定于第二日到桂阳县监察局主动投案，并且交待其犯罪事实。但此前桂阳县监察局未联系到邓某某，已经将此案移送至桂阳县检察院，桂阳县检察院对邓某某以涉嫌行贿犯罪立案侦查，并对邓某某网上追逃，在邓某某打电话到桂阳县监察局的当日，其就在永州市被公安机关抓获，送交桂阳县人民检察院。
21、2015年8月10日，桂阳县纪委办公室出具《关于湖南省医药有限公司业务员邓某某到案情况说明的函》证实桂阳县纪委2012年在查办李某某挪用公款、受贿案时，因取证需要，调查组经请示领导同意，于2012年7月某天，前往长沙邓某某家中取证，但是邓某某不在家，后经朋友介绍，电话联系到邓某某，邓回答在娄底出差，调查组成员告知他桂阳县纪委关于李某某一案需要他配合调查，当时邓态度诚恳，承诺时候回长沙配合调查，当天下午4时许，邓如约赶到长沙河西的麓山大酒店，当时陪同邓一起来的有他哥哥，还有湖南省高级人民法院工会的彭主席。经过宣讲党的政策及法律，邓表示配合纪检部门调查。调查组成员向邓某某询问了案件的情况，邓都如实做了回答，且主动交代了给李某某等人送钱的事实，还详细讲述了整个案件的来龙去脉。虽然邓某某对整个案件情况做了如实交代，考虑到时间已较晚，调查组未作笔录。调查组要求邓某某回家将本案今年以来有相关票据、银行卡等证据全部收集好，并要求邓在长沙或回桂阳配合调查取证。但后来邓因公司紧急事情到外地出差了，耽搁了调查取证的时间。后因案情紧急调查组请示领导将邓某某移送检察机关处理。桂阳县检察院随后对邓采取网上通缉的方式将其拘传到案。
22、情况说明证明：桂阳县纪委于2012年6月17日对李某某受贿一案立案调查。在调查期间，李某某交待了伙同欧阳某某、谭某甲收受邓某某送的30万元的事实。2012年7月11日，县纪委对桂阳县团结卫生院院长欧阳某某涉嫌受贿一案立案调查，但欧阳某某拒不交待犯罪事实，从而使此案陷于僵局。县纪委要求桂阳县检察院协助调查，将邓某某找到并核实该事实。办案人员与纪委办案人员在长沙找到邓某某后，邓某某表示愿意配合调查，随即又逃避调查。依据李某某案的犯罪事实，2012年7月26日，桂阳县人民检察院以涉嫌行贿罪对邓某某立案侦查，随即网上追逃。邓某某于2012年8月1日在永州市零陵区柳子大酒店被永州市公安局零陵分局徐家井派出所民警抓获。2012年8月3日，桂阳县人民检察院干警将邓某某带回讯问，邓某某到案后经过办案人员耐心工作，邓某某认识到自己所犯的错误，为得到法律的从轻从宽处理，邓某某积极主动交待了犯罪的详细过程，使得李某某等人受贿案得以顺利侦破。
23、湖南省非税收入一般缴款书证明：2013年11月27日，邓某某交纳暂扣款100000元。
24、证人李某某的证言证明：桂阳县合管办成立于2007年7月，其主要职责是：负责全县合作医疗总体规划、年度计划及相应配套措施，并组织实施；负责全县合作医疗的宣传发动，各种表、证的印制、填报和业务管理等日常工作；报告、公布全县合作医疗资金的收支情况；负责全县合作医疗资金的使用、管理和对全县定点住院医疗机构和定点药店的监督管理。县合管办是全县合作医疗工作和基金管理的专门机构，办公经费和人员经费列入县财政预算。
2010年7月，邓某某找到他说龋齿预防用药利润较高，如果能够纳入新型农村合作医疗报账，那就又快又好了。他当时认为没资金和政策，搞不起。2011年4月，邓某某再次来桂阳找他，当时欧阳某某也在场，并带来了国家卫生部和省卫生厅有关儿童龋齿预防的文件，还有湖南省部分县市的执行文件。他看过这些文件之后说县合管办没有权利从合作医疗资金中开展儿童龋齿预防项目，除非通过县合作医疗管理委员会同意以及桂阳县也有类似的文件方可进行，他提出要去找县主管卫生工作的副县长陈柳梅及桂阳县卫生局局长谭某某，当时安排欧阳某某去找。
2011年4月，当时确定要他找谭某某，由于他也是班子成员，不太妥，就要欧阳某某去联系谭某某。欧阳某某讲去找谭某某的弟弟谭某甲。这样确定后，欧阳某某便找到谭某甲，谭某甲也把这项业务及时跟谭某某说了，但后来通过欧阳某某传来谭某甲找谭某某的信息是：谭某某可能没有当场表态，说以后再说。
2011年5、6月，邓某某和谭某甲还找了一个姓戴的人到市里面拿文件，但没有成功。2011年7、8月，他们得知县里面体检包有结余，邓某某又找他帮忙。2011年9月初的一天，邓某某、欧阳某某和他商量去找郴州市卫生局的局长王某甲，他和欧阳某某、邓某某一起找到王某甲局长，他跟王某甲局长讲桂阳县合管办为每个参合儿童准备了10元的体检资金，看能不能将儿童龋齿预防项目纳入进来，王某甲说不行，看以后能不能由县财政列支，将儿童龋齿预防纳入公共卫生费规划。于是他、欧阳某某和邓某某回桂阳了。回来不久，邓某某、欧阳某某和他又在桂阳县汇泉宾馆碰了面，当时邓某某讲儿童龋齿预防项目的利润蛮高，李某某、谭某甲、欧阳某某和他要想方设法把这个项目搞成，欧阳某某和邓某某还跟他算过一笔账，如果桂阳县辖区内的适龄儿童都开展龋齿预防的话，他们可以给他至少3O万元，他跟邓某某讲给再多钱都没用，除非拿到桂阳县卫生局的文件，当时还初步分了工，邓某某负责货源和货款，欧阳某某、谭某甲和他负责将开展儿童龋齿预防项目的文件拿到。
确定下来后，2O11年9月，体检包有部分结余资金，儿童龋齿预防项目有可能纳入到儿童体检包中的情况下，他们商定由欧阳某某和邓某某去找谭某甲，要谭某甲出面去找谭某某，他们算了一下，如果能够在桂阳县辖区内的适龄儿童都开展龋齿预防，他们可以分给谭某甲至少4O万元，但是现在主要要搞定桂阳县卫生局，拿到文件是最关键的。通过交谈之后，谭某甲又去找谭某某，谭某某可能考虑到自己直接出面不好，叫谭某甲先去找桂阳县卫生局疾妇股股长胡某甲，由胡某甲出面操作此事。于是欧阳某某、邓某某和谭某甲又去找胡某甲。他们找了胡某甲之后，胡某甲同意帮他们搞儿童龋齿预防这个项目。胡某甲打了他电话问体检包及儿童龋齿预防项目是否可以纳入到体检包的情况，他说体检包有结余，资金不成问题，同时他同意安排人员去和胡某甲联系。后来他安排卢慧丽与胡某甲一起测算开展儿童龋齿预防需要的资金，经测算，桂阳县开展龋齿预防项目的适龄儿童6万多人，需要资金180万元。这时基本明确了以3O元一人次开展这项目。测算完之后，胡某甲将儿童龋齿预防项目的事情跟谭某某做了汇报。之后，谭某某打问他体检包的事情，他讲体检的进度蛮慢，资金使用也蛮慢，谭某某讲疾妇股提出将儿童龋齿预防纳入儿童体检包，他跟讲资金没问题，当时他们两人定下让他先在合管办内部论证一下，如果可行再拿到卫生局研究决定。
回单位后，他问了卢慧丽与胡某甲沟通的情况，卢慧丽讲开展儿童龋齿预防项目需要100多万元，他让她与桂阳县卫生局疾妇股继续衔接。2011年9月中旬，谭某某直接打电话叫他们合管办的班子成员到局里开会，合管办的班子成员都去了，当时开会在场还有卫生局党委委员许某甲和卫生局部分股室负责人在场，开会时,胡某甲讲要建立农村居民健康档案，体检进度蛮慢，将容易做的事情先做，将儿童龋齿预防项目纳入到儿童体检包，胡某甲发完言后，谭某某叫参会人员发表意见，大部分人表示同意，少数人持保留意见，他表态是同意的，谭某某也同意了。之后，谭某某叫胡某甲拿出具体实施方案，提交桂阳县卫生局党政联席会议研究决定。2011年9月2日，胡某甲将起草好的儿童龋齿预防项目的文件拿到桂阳县卫生局党政联席会议研究，胡某甲首先将起草的文件解读了一下，然后谭某某叫参与人员发表意见，大部分人表示同意，少数人持保留意见，他表示同意，谭某某也表示赞成，最后确定既然大家没有意见，就按照胡某甲起草的文件执行。
桂阳县卫生局决定将儿童龋齿预防用药纳入体检包后，县卫生局和县教育局联合下发了开展儿童龋齿预防的文件。先由县卫生局疾妇股胡某甲将三项体检总预算690万元分至各乡镇卫生院，其中包括了龋齿预防项目的经费，同时由各乡镇卫生院跟各所在乡镇学校联系确定6-12岁适龄儿童的人数，将摸底名单报到县卫生局疾妇股，然后由邓某某将龋齿预防用药送到各乡镇卫生院，由各乡镇卫生院具体实施。2011年12月基本完成了。邓某某在桂阳县开展儿童龋齿预防项目，桂阳县卫生局核算中心一共拨付190多万元给邓某某。
他和谭某甲、邓某某和欧阳某某四个人没有在一起商量过分钱，听欧阳某某讲谭某甲提出自己要占40％，欧阳某某没有同意，他跟谭某甲讲虽然下文是谭某某出面搞定的，但是儿童龋齿预防资金是从桂阳县合管办出的，下文也要通过他表态同意，他应该多占一点，谭某甲提出自己占35％，欧阳某某和邓某某同意了，他占25％，欧阳某某和邓某某各占2O％。他不清楚他们每人得了多少钱，因为他没有参与经营，也没有参与管理，也没有实际投资，邓某某没有告诉他进货的实际价格，最后分给他30万元。第一次是2012年1月10日左右的一天，他到汇泉大酒店从邓某某那里拿了2万元,被用于个人和家庭的日常生活开支。第二次是2012年1月17日，邓某某到他的办公室去县卫生局核算中心结了账，他要邓某某帮他到桂阳县富民贷款公司还10万元，并将桂阳县富民贷款公司的账号提供给邓某某。当天邓某某将1O万元转到了桂阳县富民贷款公司的账上，替他还了10万元贷款。第三次是邓某某叫他到汇泉大酒店，欧阳某某也在场。当时邓某某给了欧阳某某l0万元，他由于急用钱，叫欧阳某某先将这1O万元给他，欧阳某某提出他以前还欠自己的钱，这次要抵扣5万元，他同意了，当时给了他5万元。这次实际上他从邓某某处拿到了1O万元。第四次是2012年春节以后，大概是正月二十日左右的一天上午，邓某某打叫他到鹏泰宾馆见面，欧阳某某也在场。邓某某和欧阳某某讲账已经结完了，应该给他29万多元，但他们商量决定给他3O万元。他同意了，那就把他欠邓佑红的4万元及从邓某某手中借的1万元扣除，然后邓某某拿了3万元给他。在实施儿童龋齿预防用药纳入体检包过程中，他和邓某某、欧阳某某等人一起吃饭时，邓某某、欧阳某某讲过利润分配方案，他说随意。据邓某某最后一次送钱给他时讲，邓某某分给欧阳某某2O多万元，给胡某甲送了4万元，给谭某甲分了40万元，其余的利润是邓某某得了。
2011年在桂阳县开展的儿童龋齿预防项目没有经过桂阳县新型农村合作医疗管理委员会批准，就动用了桂阳县农村合作医疗基金，是桂阳县卫生局超越自己的权限下的文件动用了桂阳县农村合作医疗基金用于开展儿童龋齿预防项目，这次桂阳县卫生局所下文件应该是无效的。
他在桂阳县富民贷款公司贷款1O万元主要用于给情妇卢晓买车，在欧阳某某处借了5万元主要用于给卢晓装修住房。他在邓佑红处借款4万元主要用于偿还借欧阳斌的2万元借款，另2万元用于平时日常生活开支和购买福利彩票。他与邓某某之间不存在投资、劳务关系，在邓某某那里只借过1万元，在邓某某最后一次送钱时他已经将1万元还给邓某某了。
25、证人欧阳某某的证言证明：2011年，邓某某通过他、李某某、谭某甲和胡某甲的帮助在桂阳县开展了儿童龋齿预防项目，邓某某为了感谢送了18万元给他。邓某某在桂阳县开展的龋齿防治项目中，他一直参与和邓某某、李某某等人对龋齿防治项目的策划。同时和邓某某协调关系，包括联系谭某甲参与此事，将谭某甲介绍给邓某某认识以及找胡某甲。
2010年，邓某某讲龋齿防治利润比较高，做成了大家一起赚钱。他一直参与了运作龋齿防治项目的过程，虽然中途被李某某和邓某某踢开了，后来他们又叫他参与这个项目，他起的作用是找谭某甲，将谭某甲介绍给邓某某认识，参与了找桂阳县卫生局疾妇股股长胡某甲协调关系，顺利地将龋齿预防项目拿了下来。第一次找谭某甲时，他们没有和他谈分钱的事，谭某甲没有明确表态去找谭某某将龋齿预防项目拿下来，第一次找谭某甲后，邓某某同意李某某、他和谭某甲赚了钱4份开，第二次找谭某甲后，谭某甲同意找谭某某将龋齿预防项目拿了下来，坚持要占30％，没按四人平分。2011年6月，他们找谭某甲时，谭某甲强烈要求占35％，邓某某还跟谭某甲发了脾气。最后，龋齿项目成功之后，邓某某说他分了30万元给谭某甲，分了28万多元给李某某，邓某某实际上分了多少钱给谭某甲和李某某，他不清楚，反正邓某某只分了18万元给他。在桂阳县纪委找他调查之前，邓某某送的18万元，他没有将上交组织，也没退给邓某某。15万多元仍然在他信用社的工资卡上。期间取了2万元还给他老婆，另外有几千元用于日常生活开支。
26、证人谭某甲的证言证明：2011年，桂阳县开展儿童龋齿预防项目，他利用哥哥谭某某担任桂阳县卫生局局长的影响收受湖南省医药有限公司业务员邓某某送的26.5万元。
2011年3、4月，欧阳某某找到他讲龋齿预防项目利润高，至少赚30万元，并提到湖南省医药有限公司的邓某某在搞这项目，问他想不想参与，他没有明确表态。之后，欧阳某某带着邓某某找到他，邓某某将他做其他地方龋齿预防项目的文件拿给他看，要他到桂阳县卫生局找人协调关系下文将龋齿预防项目纳入农合资金，并要他带邓某某找谭某某，还提到桂阳县卫生局副局长兼新型农村合作医疗管理办公室主任李某某也参与这个项目。邓某某还讲他和李某某、欧阳某某参与龋齿预防项目，不需要他、李某某、欧阳某某出资，预防药品由他提供，到时候赚了钱分30万元。于是他同意了。谭某某是桂阳县卫生局局长，他们要他参与龋齿预防项目是要他出面找哥哥谭某某帮忙，将龋齿预防这个项目纳入到农合资金。
2011年4、5月，欧阳某某和邓某某又找他，要求带邓某某找谭某某下文将龋齿预防项目纳入农合资金体检包中，他同意了。之后，邓某某和他来到谭某某家中，将邓某某介绍谭某某认识，邓某某将他做其他地方龋齿预防项目的文件、国家财政部和卫生部联合下文的关于龋齿预防项目的文件给谭某某看了，并讲他想在桂阳县开展龋齿预防项目，谭某某看过文件后讲龋齿预防项目，省和市都没有文件，做不起，他和邓某某就走了。
2011年5月初，欧阳某某要他找桂阳县卫生局疾妇股股长胡某甲，因为要将龋齿预防项目是属于预防类，而管预防类的就是疾妇股，他打电话约胡某甲在桂阳县金勺子饭店吃晚饭，当时欧阳某某、邓某某和他公司出纳周丽萍也在场。吃饭时，他跟胡某甲讲邓某某想在桂阳县做儿童龋齿预防项目，邓某某还将湖南省平江县开展儿童龋齿预防项目的文件给胡某甲看了，胡某甲说这个项目暂时好难搞。饭后，他跟胡某甲讲他已经给谭某某讲了龋齿预防项目纳入农合资金体检包中，胡某甲问谭某某表态没有，他告诉胡某甲跟谭某某汇报了，要胡某甲帮忙做，胡某甲当时也没有多说什么。这一次介绍邓某某认识胡某甲后，邓某某自己去找了胡某甲，要胡某甲帮忙做龋齿预防项目，但是胡某甲没有答应。没过几天，欧阳某某和邓某某到了他暂住的桂阳县城领国际小区的住处商量龋齿预防项目，当时谈到了利润分配，他讲要占利润的30％，桂阳县卫生局下文的事情还需要谭某某出面才搞得定，邓某某当时同意了。他们当时提到已经找了胡某甲，但是胡某甲讲不能够下文，当时商量再找胡某甲，并要邓某某给胡某甲包4000至6000元的红包，如果事情做成了，每做一次龋齿预防项目就给胡某甲2万元，他们计划做两次，给胡某甲4万元。随后欧阳某某和邓某某就走了。
他们商量给胡某甲送钱后，邓某某约胡某甲到桂阳县金勺子饭店吃饭，当时在场的有他和欧阳某某。欧阳某某跟胡某甲讲他们已经跟李某某副局长讲好儿童龋齿预防项目的资金可以纳入农合资金体检包，不需要直接向学生收费，胡某甲当时没有多说什么。2011年5月底6月初，欧阳某某告诉他胡某甲起草了一个文件将龋齿预防项目纳入新农合体检包，李某某已签字同意，但是胡某甲起草的文件没有经过桂阳县卫生局批准下文，他、李某某、欧阳某某和邓某某就商量找关系，他找到了戴林，她叔叔是国家发展与改革委员会的领导，戴林同意帮忙，并要了2万元的活动经费，他和邓某某每人拿了1万元给了戴林但是事情没有办成。
2011年9月底，胡某甲起草的文件经桂阳县卫生局批准下文了，文件规定每人次30元，资金由新农合体检包中出。下文后，邓某某开始供龋齿预防药品给各个乡镇卫生院，他不清楚邓某某是从哪里进的药品，进的药品的价格听邓某某讲是每人次6元。2011年12月中旬，邓某某讲他手头紧，资金链出现断裂，问他要了2万元用于支付进药款，他在桂阳县中国银行门口将2万元给了邓某某。
2011年12月底，为了尽快将账结清，欧阳某某跟邓某某讲要找他嫂子张春桃跟张克斌打招呼，因为他知道张春桃跟张克斌比较熟，但是他没有找张春桃，而是直接出面跟张克斌讲邓某某是他的朋友，到时候结账时，帮忙尽快结账，张克斌答应了。桂阳县洋市卫生院开始不同意跟邓某某签字结账，邓某某找到他，要他出面跟洋市卫生院院长邓小敏打招呼，他跟邓小敏讲邓某某是他的朋友，不要为难邓某某，好让邓某某到桂阳县卫生局核算中心结账，邓小敏没有再为难邓某某了。邓某某为了结账方便，尽快结到账，按照每做一人次给3元给乡镇卫生院劳务费。
2Ol1年12月底，龋齿项目做完后邓某某到桂阳县卫生局会计核算中心结到钱了，邓某某给了他6万元，邓某某先将他和欧阳某某支付货款的钱给了，拿了5万元给欧阳某某，给他6万元，被用于归还房贷和车贷。之后，因为邓某某之前许诺给他30万元，邓某某已经给了6万元，2012年1月18日，邓某某准备给他25万元，他不肯，同时向邓某某借了5万元，还写了5万元的欠条，他这次从邓某某处拿的3O万元，是邓某某打到他提供的朋友王先庭的信用社的账户了，到账后，第二天王先庭将30万元取出给了他。其中2O万元放在公司做为资金，剩余的10万元，他给了老婆王丽芳4万元，存了3万多元到建设银行的账户，剩下的2万多元用于日常开支。十天后他把向邓某某借的5万元还了。2012年春节后，邓某某又讲做这个项目没有赚多少钱，又从他这里要回了1.5万元。邓某某前后分两次给了他31万元，扣除他给戴林的1万元，邓某某到他这里拿的用于支付货款的2万元和要回去的1.5万元，邓某某一共给了他26.5万元。
邓某某在桂阳县开展龋齿预防项目之前，名义上是让他合伙做，但是实际是邓某某一个人操作，是邓某某自己出资的，自己提供药品的，他没有投资，也没有参与管理，但是邓某某支付货款时没钱，在他这里拿了2万元用于支付货款。该2万元是用于支付货款，不是投资。他送给戴林的1万元不是投资。当时他、李某某、欧阳某某和邓某某商量做龋齿预防项目时，邓某某说不要他、李某某和欧阳某某出钱，他们只是负责协调关系，拿到文件，将龋齿预防项目纳入农合资金体检包中，他自己愿意出1万元，也是想尽快找关系拿到文件，如果拿不到文件，龋齿项目开展不起，邓某某不可能给钱。其中他送给戴林的1万元邓某某结到账后，还给他了。
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