湖南省耒阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0481刑初323号
公诉机关耒阳市人民检察院。
被告人梁某甲，男，1951年10月8日出生于湖南省耒阳市，汉族，小学文化，耒阳市氮肥厂退休工人。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪于2013年9月7日被刑事拘留，同���10月14日被逮捕，2015年2月6日因病被本院取保候审。
被告人梁某乙，男，1977年5月21日出生于湖南省耒阳市，汉族，高中文化，农民，因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪于2013年11月21日被逮捕。2016年5月20日被本院决定取保候审。
被告人梁某丙，女，1973年6月18日出生于湖南省耒阳市，汉族，中专文化，无业。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪于2013年9月14日被耒阳市公安局刑事拘留，同年10月14日被逮捕，2013年10月25日被耒阳市公安局依法取保候审，同年12月5日被耒阳市检察院依法取保候审，同年12月27日被本院决定逮捕，同年12月31日被本院取保候审，2014年1月8日被本院决定逮捕，由耒阳市公安局执行逮捕。2015年2月22日被本院决定取保候审。
公诉机关耒阳市人民检察院以湘耒检刑诉[2013]879号起诉书指控被���人梁某甲、梁某乙、梁某丙犯聚众扰乱社会秩序罪、梁某丁、梁某戊犯聚众扰乱交通秩序罪，于2013年12月27日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2014年5月23日作出(2013)耒刑一初字第517号刑事判决。被告人梁某甲、梁某丙、梁某乙不服，提出上诉，衡阳市中级人民法院于2014年9月15日作出(2014)衡中法刑二终字第152号刑事裁定书，撤销本院作出的(2013)耒刑一初字第517号刑事判决，发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，分别于2014年10月29日、11月19日、12月31日公开开庭进行了审理。耒阳市人民检察院指派检察员罗希明出庭支持公诉，被告人梁某甲、梁某乙、梁某丙、梁某丁、梁某戊及被告人梁某丙的辩护人谢冰清到庭参加诉讼。在诉讼过程中，耒阳市人民检察院以本案事实、证据有变化。于2015年2月15日以耒检刑撤诉（2015）第2号撤回起诉决定书，向本院提出撤回对梁某丁、梁某戊的起诉。本院于2015年2月2日作出(2014)耒刑一重字第3号刑事判决。被告人梁某甲、梁某丙、梁某乙不服，均以自己无罪为由，提出上诉，衡阳市中级人民法院于2015年9月17日作出(2015)衡中法刑二终字第130号刑事裁定书，撤销本院作出的(2014)耒刑一重字第3号刑事判决，发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，分别于2015年10月29日、11月25日公开开庭进行了审理。耒阳市人民检察院指派检察员罗希明出庭支持公诉，被告人梁某甲、梁某乙、梁某丙到庭参加诉讼。本院于2015年12月25日作出（2015）耒刑一重字第4号刑事判决。被告人梁某甲、梁某丙、梁某乙不服，均以自己无罪为由，提出上诉，衡阳市中级人民法院于2016年7月5日作出(2016)湘04刑终136号刑事裁定书，撤销本院作出的(2015)耒刑一重字第4号刑事判决，发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，于2016年11月28日公开开庭进行了审理。耒阳市人民检察院指派检察员ＸＸ出庭支持公诉。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2006年8月份，陈某某与大唐耒阳火电厂签订了《灰坝灰渣经营承包合同》，承包期为十年。2009年，耒阳火电厂与陈某某发生矛盾，停止向陈某某供灰。这样，一直在陈某某处购买灰渣的被告人梁某甲等人便没了货源。于是，被告人梁某甲与梁某己、梁某庚、伍某某、梁某辛等20多名村民多次到大唐电厂、耒阳市信访局和耒阳市经济和信息化局上访，要求大唐电厂供灰。2010年5月以来，被告人梁某甲、梁某丙、梁某乙及伍某某等人到耒阳市经济和信息化局缠访、闹访100余次，严重扰乱了该局的正常工作秩序。2010年7月26日，被告人梁某甲与梁某己、梁某庚、伍某某、梁某辛等人成立了耒阳市东鹿粉煤灰综合利用有限��司（工商局登记为独资公司，以下简称为东鹿公司），梁某己任东鹿公司法人代表，被告人梁某甲任东鹿公司监事。2010年12月，耒阳市政府下发了38号专题协调会议纪要。2011年6月28日，大唐电厂开始向东鹿公司供灰，几天后又停止了供灰。2011年7月27日以来，被告人梁某甲与梁某庚几乎每天组织10余人到耒阳市政府法制办主任李清河办公室缠访、闹访，严重扰乱了该办公室的正常工作秩序。2011年9月1日11时许，被告人梁某甲、梁某乙等人将李清河堵在耒阳市政府一楼值班室，不让他走，即使他要上厕所也有人跟着。当日23时半左右，耒阳市公安局治安大队接警后前往处置，李清河才得以脱身。2011年9月，陈某某向衡阳市人民政府申请复议，衡阳市人民政府撤销了耒阳市人民政府的38号专题协调会议纪要。2012年4月27日，梁某己将耒阳市东鹿公司的股权全部转让给罗桂发。在此期间，被告人梁某甲等人又多次到相关部门上访。2012年5月22日以来，被告人梁某甲、梁某乙等人到耒阳市工商行政管理局缠访、闹访20余次，严重扰乱了该局的正常工作秩序。被告人梁某甲等人上访的开支费用系被告人梁某丙所出。2012年5月23日，耒阳市富弘能源实业开发有限公司（以下简称富弘公司）成立，李选芳任富弘公司法人代表，陈某某任富弘公司总经理，并与大唐电力签订了新的合同。2013年8月23日（农历7月17日），富弘公司挂牌，被告人梁某甲、梁某乙、梁某丙和梁某辛、伍某某等人到场，并制作了横幅，上书“耒阳国大伍冬兰使用合同抢夺东鹿村民利益”。第二天，被告人梁某甲与梁某庚等人聚集一百多名东鹿村村民到耒阳市新华大酒店聚餐，商量对策，聚餐开支的费用是梁育强所出。2013年9月4日14时左右，被告人梁某甲、梁某丙、梁某乙组织被告人梁某丁、梁某戊及梁某庚等人组织了五、六十名东鹿村民到东风水库坝上，将摩托车停在路上，人也站在路上，将富弘公司在灰坝拖煤灰的货车全部堵在路上，阻止其经营。耒阳市公安局水东江派出所闻讯后，立即安排民警到达现场进行处置，被告人梁某甲、梁某丁、梁某丙等人拒不听从劝阻，致使交通完全被堵塞。之后，被告人梁某甲、梁某丁、梁某丙等人日夜组织村民，连续三天堵路。被告人梁某丙负责堵路活动的后勤保障工作，开支费用。水东江派出所民警多方劝阻，未果。9月7日凌晨5时许，耒阳市公安局治安大队和水东江派出所民警先后抓获被告人梁某甲、梁某丁、梁某戊。然后，耒阳市公安局治安大队、巡逻大队、水东江派出所民警和街道办事处、居委会的工作人员一起到现场向村民做工作，直到当日下午，才恢复正常的交通秩序。
公诉机关为证实上述事实，当庭递交了相关证据予以证实。
公诉机关认为，被告人梁某甲、梁某乙、梁某丙无视国家法律，聚集村民堵塞乡村公路，造成交通堵塞三天的严重后果，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定。被告人梁某甲、梁某乙扰乱社会秩序致使工作无法进行，情节严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定。犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱交通秩序罪、聚众扰乱社会秩序罪追究被告人梁某甲、梁某乙的刑事责任。应当以聚众扰乱交通秩序罪追究被告人梁某丙的刑事责任。被告人梁某甲、梁某乙应数罪并罚，对其处罚还适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人梁某甲辩称，对起诉书指控的犯罪事实有异议，起诉书所指控的事实完全是歪曲事实，都是虚假的。认定的事实不清楚情况下就把他们抓起来，关起来。对于他上访100多次的指控不是事实，他的询问笔录是他勉强签的，有些不是事实，同时他堵路是维权，自己的行为不构成犯罪。他们上访所依据的是国家十部委颁布的《粉煤灰综合利用管理办法》，上访也是维权，上访费用是借的，但借谁的钱不知道。他们经营的东麓粉煤灰厂是合法公司，富弘公司才是非法经营。
被告人梁某乙辩称，起诉书指控的二个罪名均不成立，他们到各单位不是去闹事，是反映情况。衡阳市人民政府撤销耒阳市人民政府的38号会议纪要是错误的。起诉书的指控隐瞒了事实，也是矛盾的。他没有堵路。上访都是依法依规的，没有缠访、闹访，更没有扰乱工作秩序。不认罪。
被告人梁某丙辩称，她不认罪，她不构成犯罪。另外公诉机关提供的证据不足，都是捏造事实，富弘公司在工商局是违法注册的，不能注册，政府没有行政许可，不可以向法院提起行政诉讼。其辩护人原审中辩称：1、被告人梁某丙的行为情节显著轻微，不足以构成聚众扰乱社会秩序罪。被告人梁某丙不是上访活动的组织和领导者，也不是积极参加者。其曾经出钱资助被告人梁某甲去北京上访，是借钱给梁某甲的；2、被告人梁某丙的行为也不足以构成聚众扰乱交通秩序罪的首要分子和积极参加者，只是一般的参与者；3、本案是一起由于当事人的合法权益长期得不到保护而不断上访，有关职能部门推诿搪塞，造成矛盾激化而最终酿成社会动荡的集体性违法事件。
经审理查明��2006年8月2日，大唐耒阳电厂与赖某某、陈某某签订《灰坝灰渣经营承包合同》，电厂灰坝贮灰场所存放的灰渣委托赖某某、陈某某独家经营，经营期限为10年。在合同履行过程中，电厂于2009年6月19日以赖某某、陈某某违约为由通知解除合同，双方为此发生争议并申请衡阳仲裁委仲裁。2011年1月26日，衡阳仲裁委作出（2009）衡仲裁字第43号仲裁裁决，裁决双方继续履行《灰坝灰渣经营承包合同》，并按停止经营时间顺延合同履行期限。大唐耒阳电厂不服，向衡阳市中级人民法院提起诉讼，在诉讼过程中，经衡阳市中级人民法院主持，双方达成解除《灰坝灰渣经营承包合同》协议。在大唐耒阳电厂与赖某某、陈某某发生合同纠纷期间，电厂停止向赖某某、陈某某供灰，导致一直在赖某某、陈某某处购买灰渣的被告人梁某甲等人没了货源。于是，被告人梁某甲与梁某己、��某庚、伍某某、梁某辛等20多名村民多次到大唐电厂、耒阳市信访局和耒阳市经济和信息化局上访，要求大唐电厂供灰。为达到大唐电厂供灰的目的，由梁某己、梁某壬、梁某癸、梁某子、梁某丑、梁某寅、梁某卯、伍某某、梁某庚、梁某辰、梁某巳、梁某午、梁某辛、梁某未、梁某申等人，每人出资9000元，合伙成立耒阳市东鹿粉煤灰综合利用有限公司。全体合伙人推选梁某己做耒阳市东鹿粉煤灰综合利用有限公司的法定代表人，梁某己向其他股东出具出资收据。2010年7月26日，梁某己在向耒阳市工商局申请设立公司登记时，没有如实向耒阳市工商局申报公司股东，而是以个人名义申报独资公司，注册资金为10万元。梁某己系该独资公司的法定代表人，被告人梁某甲任该公司的监事。
2010年12月1日，耒阳市人民政府专题会议纪要第38期确认了��唐耒阳发电厂现主要供灰对象包括东鹿粉煤灰综合利用有限公司。赖某某、陈某某不服，向衡阳市人民政府申请复议。2011年6月28日，大唐电厂开始向东鹿公司供灰，几天后因赖某某、陈某某阻止，又停止了供灰。2011年9月1日，衡阳市人民政府作出了行政复议决定，撤销被申请人耒阳市人民政府2010年12月1日作出的第38期《关于大唐耒阳发电厂恢复灰坝供灰的专题协调会议纪要》的具体行政行为。
2011年1月26日，衡阳仲裁委对大唐耒阳电厂与赖某某、陈某某双方的纠纷作出仲裁决定，裁决双方继续履行合同。大唐电厂不服，向衡阳市中级人民法院提起诉讼，请求撤销仲裁决定。经衡阳市中级人民法院主持调解，双方于2013年5月20日达成协议，1、大唐耒阳电厂与陈某某、赖某某解除双方签订的《灰坝灰渣经营承包合同》；2、大唐耒阳电厂与耒阳市富弘能源实业开发有限公司签订《贮灰场灰渣综合利用合同书》、（附件：《安全协议》、《技术协议》、《廉政协议》）。
被告人梁某甲等人以大唐耒阳电厂利用东鹿3000余亩集体林场作为该厂煤灰用地与东鹿粉煤灰综合利用有限公司协商签订了关于煤灰处理的临时合同后，东鹿粉煤灰综合利用有限公司投入大量资金进行煤灰再利用实验，实验成功后，大唐电厂又与福建陈某某签订煤灰承包协议，给村民造成了很大的经济损失为由，多次向耒阳市、衡阳市、湖南省、北京信访局上访。要求取消电厂与陈某某签订的承包合同，继续履行与东鹿粉煤灰综合利用有限公司签订的合同，并要求恢复东鹿粉煤灰综合利用有限公司的营业执照。
2010年5月以来，被告人梁某甲、梁某乙、伍某某等人多次到耒阳市经济和信息化局上访。2013年6月4日，被告人梁某甲、梁某乙、梁某丙、伍某某等人找梁贱芽局长要求梁贱芽与其一起找电厂协调。15时许，梁贱芽与被告人梁某甲、梁某丙等人一起找电厂协调处理此事未果，被告人梁某甲、梁某丙等人将梁贱芽堵在电厂会议室，18时30分，电厂武警出面解围。后被告人梁某甲等人还多次到耒阳市经济和信息化局上访。
2011年7月27日至9月1日，被告人梁某甲与梁某庚等人多次到耒阳市人民政府法制办主任李清河办公室上访。2011年9月1日11时许，被告人梁某甲、梁某乙等人将李清河堵在耒阳市政府一楼值班室，不让李清河走，即使李清河上厕所也有人跟着。直到当日23时30分左右，耒阳市公安局治安大队接警后前往处置，李清河才得以脱身。
2012年4月27日，梁某己将耒阳市东鹿公司的股权全部转让给罗桂发。在���期间，被告人梁某甲等人又多次到相关部门上访。
2012年5月22日以来，被告人梁某甲、梁某乙等人多次到耒阳市工商行政管理局上访，上访的主要原因是，耒阳市东鹿粉煤灰综合利用有限公司是股份公司。公司申报登记是梁某己一个人出资的独资公司，被告人梁某甲是公司的监事。公司变更法人为罗桂发，未经过全体股东和被告人梁某甲同意，变更法人后未得到股份为由多次到耒阳市工商行政管理局上访。每次上访的人数在5到8人不等，主要是以被告人梁某甲为首。耒阳市工商行政管理局每次都依法向被告人梁某甲等人进行答复，但被告人梁某甲等人还是一而再，再而三上访，且每次上访都坐在办公室不走，直到下班。
2012年5月23日，耒阳市富弘能源实业开发有限公司（以下简称富弘公司）成立，李选芳任富弘公司��人代表，陈某某任富弘公司总经理，并与大唐耒阳电厂签订了《贮灰场灰渣综合利用合同书》。2013年8月23日富弘公司挂牌，被告人梁某甲、梁某乙、梁某丙、梁某辛、伍某某等人到场，并制作了横幅，横幅上写着“耒阳国大伍冬兰使用合同抢夺东鹿村民利益”。第二天，被告人梁某甲与梁某庚等人聚集一百多名东鹿村村民到耒阳市新华大酒店聚餐，商量对策。
2013年9月4日14时左右，被告人梁某甲组织了梁某丙、梁某乙、梁某丁、梁某戊、梁某庚等五、六十名东鹿村村民到东风水库坝上，将摩托车停在路上，人也站在路上，阻止富弘公司到灰坝拖煤灰，导致东风水库坝上的公路被堵，车辆不能通行。耒阳市公安局水东江派出所闻讯派民警到达现场进行处置，被告人梁某甲、梁某乙、梁某丙等人拒不听从劝阻，日夜组织村民连续堵路三天。水��江派出所民警经多方劝阻无效，于2014年9月7日凌晨5时许汇同耒阳市公安局治安大队民警，将被告人梁某甲、梁某丁、梁某戊抓获。后经耒阳市公安局治安大队、巡逻大队、水东江派出所民警和水东江街道办事处、东鹿居委会的工作人员到现场向村民做工作，才于当日下午恢复正常的交通秩序。
另查明，被告人梁某丙于2014年1月8日被耒阳市人民法院决定逮捕，由耒阳市公安局执行逮捕前，先行羁押了1个月15日。
上述事实，有下列经过庭审举证质证的证据证实，本院予以确认：
1、被告人梁某甲的供述证实，2010年2、3月份，梁某甲他们是从陈某某公司购灰，因为公司加价，他与梁某己、梁某辛、伍某某等20余人一起到耒阳电厂上访2次要求向他们供灰。按照电厂提出的要求，他们于同年7月26日和���某己、梁某庚、梁某辛、伍某某等人一起成立了耒阳市东鹿粉煤灰综合利用有限公司，由梁某己任公司法人代表，梁某甲担任公司监事。经过多次上访，2010年8月25日耒阳市政府组织开会形成了一个会议纪要，再经过多次上访，2010年12月1日，耒阳市人民政府政府下发了38号会议纪要。2011年6月28日电厂开始向梁某甲他们供灰，2011年7月1日，陈某某公司组织人员堵路，电厂就不供灰了。2011年7月中旬，听说衡阳市政府取消了耒阳市政府38号会议纪要，梁某甲他们到衡阳市政府上访。2011年3、4月份，梁某甲他们在上访过程中听蒋市长说安排法制办主任李清河负责调查电厂供灰的事情，于是，在当年6月左右，梁某甲他们多次去法制办找李清河，有一天从9点多钟到晚上11点多钟，梁某甲他们一直跟着李清河主任，吃饭、上厕所都有人跟着李清河。2012年4月，因梁某己在梁某甲��们不知情的情况下将公司转让，于是梁某甲他们又多次到耒阳市工商局上访。去工商局上访时，因为文局长总是回避，后来有人想拉梁某甲他们出去，梁某甲他们就与工商局的人发生了争执，后梁某甲他们报警了。次日，梁某甲他们带着一面铜锣又去工商局上访。梁某甲认为耒阳富弘能源实业开发有限公司利用合同侵犯了梁某甲他们的利益，反映的问题得不到处理，所以，2013年9月4日，梁某甲提议村民一起去堵路。堵路是梁某甲、梁某乙、梁某庚、伍某某、梁某丙、梁某辛等几个公司原始股东为主。平时，梁某甲主要负责写上访材料，出主意，参与上访；梁某庚负责他们之间的互相联系；梁某乙负责协助梁某甲做一些工作；梁丽梅主要负责上访的开支以及这次堵路的开支等。
2、被告人梁某乙的供述证实，上访的原因及事实与其父被告人梁���甲的供述基本一致。他在2013年9月4日开始，梁某乙白天参与堵路，晚上村民在值班时，梁某乙为他们换了灯泡，买烟。去北京上访的费用听他父亲说是梁某丙出的，去衡阳、长沙上访的费用是梁某丙出的。他们股东曾在李清河办公室围了李清河一天。
3、被告人梁某丙的供述证实，公司的几个股东梁某甲、梁某庚、梁某乙、梁某辛、伍某某、梁某丙在伍冬兰公司剪彩时就商量好，如果政府不协调处理好，她们将组织村民阻止伍冬兰公司拖灰。2013年9月4日7点多，梁某丙接到园艺场刘洪波电话，说伍冬兰公司从9月3日晚上开始在电厂灰坝拖灰了。梁某丙马上联系了梁某庚，梁某庚又通知了公司其他股东，他们几个股东一起拿着到省里上访的批复函到耒阳市信访局找局长反映情况，文局长与政法委谷书记通了电话之后，将她们反映的事情交由水东江办事处调查处理，梁某丙她们到水东江办事处，领导电话告诉梁某丙她们等次日回来再调查处理，梁某丙她们不同意。随后村民就陆续到东风水库堵路。梁某丙为公司一共出了多少开支记不清了，公安民警从她包里扣押的笔记本上记载了她出的开支，主要包括梁某甲及其家用开支。这次堵路所用的开支是谁出的，梁某丙不清楚。
4、证人梁某丁的证言，证实梁某丁是梁某庚的弟弟。堵路是梁某庚和梁某甲电话通知他去的，梁某庚说堵路表现好的话，分到的收入就多。在堵路的现场，梁某甲向他们介绍自己公司的手续是合法的，伍冬兰是非法的，并给他看湖南省信访局的传送函。梁某丁为了多得利，和其他一样想表现自己的人一起站在路中间，将路堵死，一直从2013年9月4日堵到7日被抓时。这次堵路是以梁某甲为首组织、策划的。
5、证人梁某戊的证言，证实2013年9月4日下午，他听村里的人说水库那边在堵路，梁某甲说参与堵路搞到钱后可以分红。9月5日晚上梁某戊在堵路现场守夜。这次堵路事件是梁某甲公司的人策划的。
6、证人尹某某、贺某某、严某某、陈某甲、梁某酉、陈某乙、谭某某、梁某戌、陈某丙、陈某丁、陈某戊、曾某某、刘某某、陈某己、陈某庚的证言证实，他们是货车司机，2013年9月4日他们帮耒阳市富弘能源实业有限公司从灰坝拖灰渣往外运，途经东鹿水库大坝时被当地村民堵住，不准经过。当时堵了十多辆车，已经堵了约30个小时。堵路让他们无法正常运输，每天造成了经济损失一千多元到三千元不等。
7、证人张某某的证言证实，2013年5月23日，张某某所在的耒阳市富弘能源实业开发公司与大唐电厂签订合同开发治理电厂遗留下的粉煤灰。梁某甲等人仗着是当地人就要把合同中的粉煤灰强行霸占过去。2013年9月4日上午，张某某上班时接到装运粉煤灰司机的电话告知有人堵路，张某某到达东鹿村林场水库的堵路现场时，见到有约30人站在马路中央，后面停放着十几辆摩托车。堵路给他们公司造成了公司不能运转，所租用的挖机、铲车不能正常工作，装运粉煤灰的车辆被耽搁，公司要负责赔偿损失。
8、证人胡某某的证言证实，胡某某所在的大岭村在灰坝那边，平时胡某某从事运输生意。2013年9月4日到6日，胡某某准备拖河沙，卵石送竹市庙背村，但必须要经过的路被堵了，造成他损失利润约1500元。
9、证人梁某亥的证言证实，2013年9月4日下午，他与东鹿3组的人送葬从山上下来，看到东鹿村的一群人在通往灰坝路上的木棚里���听说是在堵车。回家后听说该条路被堵了且堵了几天了。
10、证人欧阳某某、杨某某、梁三成、梁松林的证言证实，他们是大岭背村的村民，因为从2013年9月4日东鹿往灰坝的路上被东鹿村民堵了，他们村里正在修路，堵路导致他们村里的修路工程一直停工。还影响了他们的出行、工作。
11、证人曹某某的证言证实，他在内洲村林场办了一个养猪场，养了100多头猪。2013年9月4日东鹿往灰坝的路上被东鹿村民堵了，导致他无法出去给猪拉猪食、猪药。
12、证人黎某某的证言证实，他在东鹿村林场办了一个养猪场，养了400多头猪。2013年9月4日东鹿往灰坝的路上被东鹿村民堵了，导致他无法出去给猪拉猪食，给他造成了经济损失。
13、证人梁晓青、梁承元的证言证实，他们��东鹿居委会干部，2013年9月4日20时，他们得知到灰坝堵路的情况后，就到现场，见到东鹿村民梁某甲、梁某庚、伍某某等30多人，用摩托车拦在路中央，他们居委会干部先后3次去做工作未果。这些人说火电厂的灰渣是东鹿人民的，堵路是不准火电厂卖灰。他们看了这些人上访到省里的一个回复函，上面没有说要他们堵路，或者停止销售灰渣。这些人纯粹是在无理取闹。
14、证人陈某某的证言证实，他是耒阳市富弘能源实业开发有限公司股东之一，任公司总经理。他的公司证件齐全，是合法的民营企业。2013年5月23日公司与大唐电厂重新签订了承包粉煤灰利用和开发合同。2013年7月14日，他公司挂牌时便遭到东鹿村部分村民的恶意阻扰，影响公司的正常营业。先是挖断道路，后是堵路。2013年9月4日至6日堵路3天，给公司造成损失约20余万元。带头���人绰号为“跛子”。
15、证人刘某乙的证言证实，他是耒阳市富弘能源实业开发有限公司员工，负责联系外面的车辆装运粉煤灰。因为东鹿部分人堵路，造成公司每天要赔偿每辆车1000元的损失。堵路牵头的叫梁某甲，外号“跛子”。
16、证人邓某某的证言证实，2013年9月6日18时许，许子辉喊他从氮肥厂将一辆铲车开到东鹿村一条马路上，现场堵了很多拖灰的货车。他将车停在马路中央就回家了。
17、证人梁晓柒的证言证实，2013年9月6日晚，居委会干部要他去做他哥哥梁某丁、梁某戊、梁某庚的工作，让他们别再堵路了。当晚是梁某丁、梁某戊在守。这次堵路行为是梁某甲组织策划的，为了弄到电厂的灰渣，梁某甲向东鹿4组的每户村民进行游说，讲弄到了中央的信访局的函，函上写明要取消���冬兰与电厂的合同，恢复梁某甲的合同，然后许诺只要村民参与堵路都有利。
18、证人梁瑞湘的证言证实，2013年8月份的一天晚上，梁某丁拿了一份签名的报告找他签名，说只要签个名就可以在梁某丁的公司里算点股份，到时可以分红。2013年9月4日早上，梁某戊和梁某丁到他家喊他去堵路，他因有事没去。次日中午，他去了堵路现场，见到村里的梁某甲、梁某乙、梁某庚、梁某丁、梁某戊等人都在，还有一些妇女和老人。其中梁某丙和梁某庚妻子在送饭。
19、证人梁瑞葵的证言证实，堵路前一个星期左右的一个晚上，梁某丁到他家拿出一份材料要他签名，并说电厂灰坝供灰的事他们已到北京上访且得到国务院的批复，签名的村民就可以分红，他当时签了名。次日，梁某戊到他家通知他晚上去新华酒店吃饭，是梁育强请近200名村民吃饭。2013年9月3日傍晚，梁某丁又到他家通知他次日去梁某庚家门前的晒谷坪集合，再与村民一起到东风水库边的路上去堵路。9月4日10时许，他到集合地时，见到有六七十个村民参加。他们一起赶到东风水库边的路上，看到有货车拖着粉煤灰经过，梁某甲、梁某庚、梁某乙、梁丽梅、梁某丁等人便站在路中央将货车堵住。其中梁某甲、梁丽梅对他们村民讲，梁某甲、梁丽梅的公司是合法的，伍冬兰的公司是违法的，要他们只管去堵路，有事由梁某甲、梁丽梅等人承担。这次堵路是梁某甲、梁某庚、梁某乙、梁丽梅、伍某某等人组织策划的，梁某丁、梁某戊、梁某辛是骨干人员。这次堵路的各项开支是由梁丽梅出的。
20、证人梁明强的证言证实，2013年9月4日9时许，梁某庚打电话叫他去堵路，当晚他在堵路现场吃饭。次日晚上，��在堵路现场吃完饭，和堵路的村民一起通宵在大棚里打牌，梁某丁在大棚里睡觉，梁某乙在帮大棚换灯泡。9月6日晚他去现场时，见到派出所的民警在做工作，梁某丁、梁某戊、梁某庚等人不听劝还争吵起来。村里一共去了近60人，这些人都是以前公司的几个股东叫去的。他去堵路是因为梁某庚等人说自己是合法的，同时还承诺给堵路的一些好处。梁丽梅在堵路现场，她和梁某庚、梁某丁的妻子一起给堵路的村民送饭。
21、证人梁明利的证言证实，2013年9月4日他接到梁民族电话，帮其拖了4张桌子20多条长凳到堵路现场的棚子里。随后他的小金刚货车就停在路上。梁某庚说每天付给他200元车子堵路费。堵路现场有40余村民，梁某庚几兄弟、梁某甲、梁某乙、梁某丙、伍某某、梁民族等都在，拖凳子的那天，梁某庚叫他签名，说签名会发钱给他，随后，梁某丙就拿那个签名的纸给他签了名。
22、证人资某某的证言证实，堵路的三天她都去了现场，中午都在现场吃饭，并和其他老人一起坐在路中央。
23、证人梁小顺的证言证实，堵路前几天，梁某庚拿了一份报告要他签名，并说他们已经从北京上访回来，一切都搞好了，是合法的，只要他签了名以后只管赚钱。他当时就签了名。2013年9月5日晚他去了堵路现场，并与其他的十来个村民在棚子里玩扑克直到6日清晨。当时，梁某丁在棚子里睡觉，梁某乙在现场搞服务，如换灯泡。现场被梁小明的小金刚堵了近8辆货车，小金刚是拖桌凳来的，梁某甲等人就叫梁小明将车留下来堵路，并承诺付200元一天。这次堵路是梁某甲、梁某庚、梁某乙、梁丽梅等人组织的，因为他们一直在为此事上访。
24��证人梁中蛮、梁瑞璜、梁中谷、梁海石的证言证实，2013年9月4日下午，梁某庚对他们几个玩牌的人说：“外面的人在灰坝拖灰渣了，你们是东鹿的人民就上去。”随后他们便去了堵路现场，现场有梁某甲、梁某乙、梁某戊、梁小运、梁某庚、梁小顺、梁民族等。
25、证人梁中焕的证言证实，2013年9月6日中午，他回家经过满成的砖厂时，见到梁丽梅等人在砖厂搞饭送给堵路的人吃，梁丽梅当时叫他吃了饭，然后动员他去堵路现场。第二天他又在砖厂吃了饭，再去了堵路现场的。在现场他见到警察在做工作。做饭是梁丽梅喊的人在砖厂做的。
26、证人梁四成的证言证实，2013年9月4日下午，他经过东鹿水库路段时，见到他村里有几十个人在堵路。当他了解到参加堵路会有钱分后，第三天，他就去了现场吃饭、堵路。当时有梁某甲、梁某乙、梁某戊、梁某丁、梁某庚、梁中蛮、梁民族等人。
27、证人梁中成的证言证实，2013年9月6日18时许，梁某丙电话联系他，说要他开自己的车去灰坝处堵路，200元一天，后他就开车去了堵路现场，梁某甲过来指挥让他怎么停放车子。一小时后，村干部梁某辰电话告诉他开车堵路是违法的，后他就开车走了。梁某丙当时还问他为什么不做。28、证人许子辉的证言证实，2013年9月5日16时许，梁某乙电话联系他让他开铲车去堵路，还拿了200元给他加油，并承诺不会亏待他。
29、证人梁某己的证言证实，耒阳市东鹿粉煤灰综合利用有限公司成立时，他是法人代表，当时有15人（梁某己、梁某壬、梁某癸、梁某子、梁某丑、梁某寅、梁某卯、伍某某、梁某庚、梁某辰、梁某巳、梁某午、梁某辛、梁某未、梁某申）���资，每人9000元成立了一个独资公司。公司注册时，需要一个监事，因为当时只有梁某甲带了身份证，所以就随便让其担任了公司的监事。后来梁某甲在公司做了些事，他就承诺等分红时给梁某甲的儿子梁某乙来一份。后来公司在运转中，他将各出资人的本金9000元都退了，梁某乙也进了9000元。再后来公司因种种原因无法开工，梁某甲便提出给每位出资人2000元买下公司，出资人都不同意。后梁某辰提出给每位出资人4万元买下公司，出资人都同意，梁某辰就找了罗桂发以64.8万元价格买走了他这个公司，事后他将法人代表变更了，当时分钱时，梁某甲、梁某庚、伍某某、梁某辛不肯要，其余的出资人都分了4万元走了，后这四个人就到处上访。灰坝所占的土地，园艺场及东鹿1至19组都有份，与梁某甲所在的东鹿20组没有任何关系。
30、证人李清��的证言证实，他当时在耒阳市人民政府法制办任主任，2011年7月下旬，东鹿的梁某甲、梁某庚等人因电厂灰坝供灰问题到省人大常委会信访办上访，回来之后，梁某甲等人拿着省人大来访接待介绍信找蒋市长，蒋市长批示，要求法制办组织调查处理。后法制办会同市经信局、水东江办事处等单位一起调查核实，2011年8月18日制作了《关于梁某己等人上访要求大唐耒阳发电厂供应灰渣等情况的汇报》向蒋市长汇报，并告知了梁某己。为此，2011年7月27日到9月1日，梁某甲、梁某庚等人几乎每天组织10余人到他办公室缠访，严重影响法制办的正常办公。2011年9月1日上午，梁某甲等人见他开完会准备出去，就追到车边拦住他不准走。他就带着这些人到政府一楼值班室做工作，一直做不通，当天中午这些人不准他走，中途他要上厕所，也有人跟着。一直到当晚11时30分，梁某甲等人一直将他堵在政府值班室不准走。直到工作人员报警，公安民警才将他带出政府离开现场。梁某甲在上访过程中经常说要搞死他，废了他。梁某甲等人还到市信访局、市经信局、市工商局、水东江办事处等单位部门缠访多次。
31、证人刘洪光的证言证实，他在市经济和信息化局工作。自2010年5月份以来，梁某甲等人因耒阳电厂供灰问题到他局缠访100次以上。2011年9月份之前，每次上访约三、四十人。2011年9月衡阳市政府撤销了耒阳市政府的会议纪要后，每次上访人数就只有六、七人，都是以梁某甲为首。几年来一直缠访他局及市政府办、工商局、信访局、大唐耒阳发电厂等相关单位，严重影响了相关单位的正常工作秩序。2011年下半年一天，梁某甲等人见李清河主任的汇报材料没有按梁某甲等人的意思撰写，就围攻威胁李清河主任，不准李清河出办公室，直到晚上9时，政府办工作人员报警，民警出警，李清河才得以解围。2013年6月4日，梁某甲等人从8时30分开始缠访梁贱芽局长，中午不准梁贱芽吃中饭，一直要等梁贱芽答应与其一起找电厂协调才于14时得以吃中饭。15时许，一起找电厂协调处理此事未果，梁某甲等人竟然围堵梁贱芽不准出电厂会议室大门，直到18时30分，电厂武警出面才得以解围。后梁某甲等人还多次到他及局长、书记等处缠访，态度恶劣，方法手段恶劣，甚至还用威胁恐吓口气要挟相关领导，严重扰乱了政府机关的正常工作秩序。
32、证人梁贱芽证言与证人刘洪光的证言基本一致，并能相互印证。其证实，到他局缠访的主要是以梁某甲为首，每次缠访根本不讲道理，尽说些无赖的话，为主的还有一个约40岁个子较高大的，还有一个脸上有疤，听说是梁某甲的儿��，一个50多岁的高瘦姓伍的，还有梁某丙，那次在电厂围堵就是以她为主。这些人多次闹访、缠访，且每次上访都是从上班坐到下班，其他来办事的群众根本无法办事，都怨声载道，所以严重影响了他局正常的办公秩序。
33、证人肖明的证言与证人刘洪光、梁贱芽的证言基本一致，并能相互印证。
34、证人龙东祥的证言与肖明、刘洪光、梁贱芽的证言基本一致，并能相互印证。其证实，2012年8月7日，张东辉副市长在市信访局主持召开了一个协调会，主要协调耒阳市水东江东鹿粉煤灰综合利用有限公司内部矛盾，当时他参加了会议。会上，张东辉副市长明确：东鹿粉煤灰综合利用有限公司的内部矛盾未解决之前，电厂不向其供灰。后梁某甲等人歪解了这次会议精神，要求他局下文要求电厂停止对所有公司的供灰，并以此为由，到他局多次上访。
35、证人罗亚中、钟建芳、肖国军的证言证实，他们是工商局局领导，2012年5月22日至6月3日，到他们局里上访8次，主要原因是耒阳市东鹿粉煤灰综合利用有限公司的事。最初该公司是梁某己一个人出资的，公司内部由梁某甲任监事，后来公司变更法人为罗桂发，梁某甲以公司变更法人未经过其同意，且变更法人后其未得到股份为由多次到他们局上访。每次上访的人数在5到8人不等，主要是以梁某甲为首，每次上访他们都是依法对其进行答复，但梁某甲等人还是一而再，再而三来上访，且每次上访都坐在办公室不走，直到下班，导致其他群众无法正常办事，严重影响了他们局里的正常办公秩序。期间他们还报过警，但经派出所民警处理后，梁某甲等人还是多次到他们局闹访。其中有一次上访者中还有个年轻人带了一���铜锣在局里敲打。
36、出警经过情况说明证实，2013年9月4日13时许，水东江派出所接警，在东鹿居委会往大唐火电厂灰坝的乡村路上有人堵路不准车辆经过。民警出警到现场，对现场约40多名群众进行劝解、宣传相关法律未果。
37、扣押物品清单证实，从梁某丙处扣押白色OPPO智能手机一个、黑色记事薄一本。记事本上记载了为上访等所花费的费用。
38、现场勘验检查工作记录、方位示意图证实，现场位于耒阳市水东江办事处东鹿村路段，一条通往大唐火电厂灰坝的乡村公路，中心现场位于该公路与打靶场路交叉的位置，该位置有一用竹竿搭建的棚子。棚子里聚集了几十个人，棚子外马路中间，摆着一些男士摩托车和一辆小金刚货车，堵住了上下山的货车，其中，下山运输灰渣的大货车14辆，���山去运灰渣的大货车11辆。
39、堵路地点照片证实，堵路的现场人员状况及被堵车辆的情况；照片中有梁某甲的发言、梁某丙手持资料站在梁某甲身边的位置；还有公安民警给堵路人员做工作情况。
40、大唐耒阳发电厂与耒阳市富弘能源实业开发有限公司签订的贮灰场灰渣综合利用合同证实，2013年5月23日，大唐耒阳发电厂与耒阳市富弘能源实业开发有限公司签订了贮灰场灰渣综合利用合同，同时签订了技术、安全、廉政协议。
41、耒阳市富弘能源实业开发有限公司出具的公司每天直接损失清单、工资表、借款单、领条、粉煤灰运输合同、运输灰渣过磅单证实，该公司一天损失合计39010元。
42、耒阳市富弘能源实业开发有限公司的企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证证实，该公司于2012年5月4日成立，执照有效期限到2042年5月3日止。
43、公司设立登记申请书、指定代表或者共同委托代理人的证明证实，梁某己于2010年7月26日向耒阳市工商局申请设立耒阳市东鹿粉煤灰综合利用有限公司。
44、耒阳市东鹿粉煤灰综合利用有限公司章程证实，该公司系一个股东梁某己出资设立，不设股东会、监事会，设监事1人。
45、自然人身份证明、湖南德立联合会计师事务所验资报告证实，梁某己系非公务员的自然人。耒阳市东鹿粉煤灰综合利用有限公司申请注册资本为人民币10万元，已于2010年7月22日一次性缴足，出资人、执行董事、经理、法人代表是梁某己一人，监事是梁某甲。
46、证明、房权证、住宅改变为经营性用房的证明、住所��记表证实，梁某己用自己的住房改为耒阳市东鹿粉煤灰综合利用有限公司的经营场所。
47、耒阳市工商局行政管理局企业名称预先核准通知书证实，耒阳市东鹿粉煤灰综合利用有限公司设立登记申请材料齐全，符合法定形式，该局决定准予设立登记。
48、湖南省人大常委会信访办公室来访接待介绍信、湖南省信访局信访事项转送单、耒阳市市委、市人民政府来访转办单、关于请求批示责令当地政府依法处理落实本公司合理诉求的报告、致上级领导的公开信证实，梁某甲等人多次到湖南省信访局信访。
49、群众工作站人民群众来访登记表证实，梁某甲、梁某庚等人多次到耒阳市信访局上访。
50、耒阳市经济和信息化局“关于梁某甲等人缠访、闹访的情况说明”、耒阳市工商行政管理局“关于梁某庚等人信访事项的情况汇报”及“关于梁某甲等人多次非法缠访影响我局正常工作秩序的情况反映”及“关于请求依法打击梁某甲等非法缠访人员的报告”证实的内容与耒阳市经济和信息化局、耒阳市工商行政管理局单位的相关领导的证言一致。
51、耒阳市人民政府专题会议纪要第38期《关于大唐耒阳发电厂恢复灰坝供灰的专题协调会议纪要》、衡阳市人民政府行政复议决定书证实，2010年12月1日，耒阳市人民政府专题会议纪要确认了大唐耒阳发电厂现主要供灰对象包括东鹿粉煤灰综合利用有限公司。2011年9月1日，衡阳市人民政府行政复议决定书撤销被申请人耒阳市人民政府2010年12月1日作出的第38期《关于大唐耒阳发电厂恢复灰坝供灰的专题协调会议纪要》具体行政行为。
52、衡阳市中级人���法院（2011）衡中法民一初字第10号民事裁定书、（2011）衡中法民一初字第23号民事调解书证实，2006年8月2日，大唐耒阳电厂与赖某某、陈某某签订《灰坝灰渣经营承包合同》，双方发生争议。2011年1月26日，衡阳仲裁委作出（2009）衡仲裁字第43号仲裁决定，裁决双方继续履行该合同。大唐电厂向衡阳中院提起诉讼，请求撤销裁决。在审理过程中，经法院主持调解，双方自愿达成以下协议：1、申请人大唐耒阳电厂与被申请人陈某某、赖某某解除双方签订的《灰坝灰渣经营承包合同》；2、大唐耒阳电厂与耒阳市富弘能源实业开发有限公司签订《贮灰场灰渣综合利用合同书》（附件：《安全协议》、《技术协议》、《廉政协议》）。
53、户籍证明证实，梁某甲、梁某乙、梁某丙犯罪时均已成年。
54、被告人梁某丙的手机��像资料证实，堵路的时候，水东江派出所干警劝说堵路群众的现场情况，以及','2018-09-29
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