山东省济宁市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）鲁08刑终313号之一
原公诉机关济宁市任城区人民检察院。
原审被告人韩宝金，曾用名韩保金，男，1966年5月20日出生于山东省嘉祥县，汉族，大学文化，原济宁市任城区供销社理事会主任、党委书记，住济宁市任城区。因涉嫌犯滥用职权罪于2016年6月11日经济宁市任城区人民检察院决定刑事拘留，同年6月12日被执行拘留。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2016年6月29日被济宁市人民检察院决定逮捕，同年6月30日被执行逮捕。
辩护人吴效甫，山东德亿律师事务所律师。
原审被告人鲁爱芹，女，1966年12月6日出生于山东省嘉祥县，汉族，大学文化，住济宁市任城区，原济宁市任城区供销社理事会副主任。因涉嫌犯滥用职权罪于2016年6月7日经济宁市任城区人民检察院决定刑事拘留，同年6月8日被执行拘留；因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2016年6月22日经济宁市人民检察院决定逮捕，同年6月23日被执行逮捕。
辩护人李元珍，山东汇贤律师事务所律师。
原审被告人李某1，男，1962年8月24日出生山东省济宁市，汉族，大专文化，原任济宁市任城区供销社理事会副主任，住济宁市任城区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2016年6月16日经济宁市任城区人民检察院决定被刑事拘留；因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，经济宁市任城区人民检察院决定于同年6月23日被取保候审。2017年7月17日由济宁市任城区人民法院决定取保候审。
辩护人朱留磊、张雪娇（实习），山东治恒律师事务所律师。
原审被告人孟某，男，1963年2月10日出生于山东省济宁市，回族，大专文化，原任济宁市任城区供销社理事会副主任，住济宁市任城区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2016年7月27日经济宁市任城区人民检察院决定刑事拘留，同日被执行拘留；因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于同年8月10日经济宁市人民检察院决定逮捕，同年8月11日被执行逮捕。
辩护人靳涛，山东公明政和律师事务所律师。
原审被告人李某2，女，1965年1月3日出生于山东省济宁市，汉族，大专文化，原任济宁市市中区供销社财务科科长,住济宁市任城区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2016年8月8日经济宁市任城区人民检察院决定被刑事拘留；因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，经济宁市任城区人民检察院决定于同年8月25日被取保候审。
辩护人李福生、王同敏，山东圣和律师事务所律师。
原审被告人韩某，男，1969年3月3日出生于山东省济宁市，汉族，高中文化，济宁市鲁裕农资有限公司、济宁市聚金农作物种植专业合作社实际经营人，住济宁市任城区。因涉嫌犯滥用职权罪、行贿罪经济宁市任城区人民检察院决定于2016年8月29日被取保候审。
原审被告人孙某1，男，1984年7月14日出生于山东省济宁市，汉族，高中文化，济宁市北城农产品专业合作社联合社实际经营人，住济宁市任城区。因涉嫌犯滥用职权罪经济宁市任城区人民检察院决定于2016年8月31日被取保候审。
原审被告人薛某，男，1963年2月3日出生于山东省济宁市，汉族，初中文化，济宁市任城区五湖家禽养殖专业合作社实际经营人，住济宁市任城区。因涉嫌犯行贿罪经济宁市任城区人民检察院决定于2016年8月30日被取保候审。
原审被告单位济宁市任城区供销合作社联合社，
法定代表人戴峰，主任。
诉讼代表人李娟，该单位办公室主任。
济宁市任城区人民法院审理济宁市任城区人民检察院指控原审被告人韩宝金、鲁爱芹、李某1、孟某、李某2、韩某、孙某1、薛某犯滥用职权罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪一案，于二〇一七年七月十二日作出（2017）鲁0811刑初13号刑事判决。原审被告人韩宝金、鲁爱芹、李某1、孟某、李某2不服，提出上诉。济宁市任城区人民检察院提出抗诉，在二审审理期间，济宁市人民检察院要求撤回抗诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：
一、滥用职权罪
2007年9月12日，山东省人民政府出台《关于加快供销社改革发展服务社会主义新农村建设的意见》(鲁政发（2017）64号，决定设立供销合作社改革发展资金（以下简称专项资金）。2008年2月4日，山东省财政厅下发了《山东省供销合作社改革发展专项资金管理办法》，同年10月23日，济宁市财政局、供销合作社联合下发了《济宁市供销合作社改革发展专项资金管理办法》，上述文件均规定申报单位条件为供销社控股、参股并持股比例达34%以上，注册登记、持续运营一年以上，项目初具规模并取得相关手续，所需建设资金已基本到位，对符合条件的项目采取财政补助为主和贷款贴息为辅的支持方式，各县市区财政局和供销社负责初审，逐级上报。山东省供销社、财政厅于2015年下发了《为农服务中心建设管理办法》，规定由省财政适当集中专项资金，原则采取以奖代补、补助等方式，支持为农服务中心建设。申请为农服务中心奖励补助资金（以下简称奖补资金），申报条件为：供销社为投资运营主体，工商登记注册资金占34%以上（含34%）。2011年至2013年原济宁市市中区供销社取得专项资金补助项目10个，获得专项资金180万元，两区合并后，济宁市任城区获得奖补资金项目2个，获得补助资金160万元。被告人韩宝金、鲁爱芹参与全部项目申报审核工作，滥用职权造成国家损失340万元，被告人孟某参与2012年、2013年项目申报工作，滥用职权造成国家损失85万元，被告人李某1、李某2参与2011年至2013年专项资金申报工作，滥用职权造成国家损失105万元，被告人韩某、孙某1明知其所在企业不符合专项资金申报条件，伙同上述国家机关工作人员实施滥用职权行为，分别造成国家损失40万元。具体犯罪事实如下：
（一）、2011年8月，被告人韩宝金、李某1、鲁爱芹、李某2在组织济宁市市中区再生资源材料公司（以下简称”再生资源公司”）、济宁市市中区利伟养猪专业合作社（以下简称”利伟合作社”）申报”专项资金”工作中，明知申请单位不符合申报条件，仍违反规定伪造相关材料，滥用职权，其中韩宝金、李某1推荐申报上述企业，鲁爱芹负责制作可行性研究报告，李某2负责制作企业资产负债表、损益表，韩宝金主持召开班子会议，决定申报上述两企业，导致再生资源公司、利伟合作社各套取”专项资金”10万元。资金下拨后，该款并未用于申报项目建设，原市中区供销社给再生资源公司、利伟合作社各5000元，余款19万元用于原市中区供销社购买鲁Ｈ×××××丰田凯美瑞轿车一部。该车于2014年由李某1负责将车卖给北城驾校后，原市中区供销社给再生资源公司、利伟合作社各5万元。案发后，追回再生资源公司专项资金4.5万元。
原审判决认定以上事实的证据有：
1、书证
（1）山东省供销社、财政厅及济宁市供销社、财政局关于组织申报2011年专项资金项目的文件证实，申报条件是由供销合作社控股或持大股（供销合作社持股比例不低于34%），具有法人资格，项目已初具规模，并取得相关手续。
（2）原市中区供销社2011年度专项资金申报材料证明，该报告中再生资源公司、利伟合作社系济宁市市中区供销社全资企业系伪造。再生资源公司以投资济宁市市中区再生资源网络建设名义申报专项资金60万元，利伟合作社以建设养猪场名义申请专项资金50万元。
（3）利伟合作社工商登记材料证实，该社并未有中区供销社出资。
（4）再生资源公司工商登记材料证实，该公司形式上系供销社集体企业，实际由孙某2经营，是其个人企业。
（5）济宁市财政局关于下达2011年度专项资金预算指标的通知、记账凭单、预算拨款凭证证实，专项资金拨付到位情况。
（6）农业银行现金支票、会计凭证证实，原中区供销社2011年12月19日将20万元专项资金取现。同日，利伟合作社、再生资源公司各向供销社出具收到10万元现金收据。
（7）济宁市北城水果专业合作社2014年9月份凭证，证实鲁Ｈ×××××车辆的过户、拍照费、二手车手续费等相关费用。
（8）济宁市北城水果专业合作社2014年10月份凭证，证实中区供销社将鲁Ｈ×××××车辆以10万元卖给北城驾校，孙某4通过银行转给孙某25万元，孙某1通过银行转给邵某15万元。
2、证人证言
（1）证人孙某2证言证实，再生资源公司没有供销社的股份，其个人筹办的企业，2011年年初，韩宝金、李某1都给其说过可以申报专项资金，准备把其企业报上去。后来李某1说申报的钱下来了10万，给其5千元，剩下的钱社里买车用了。在2014年左右，李某1说当年买的车卖了，评估了10万元，卖完车的钱再给其、邵某1各一半，后签了一个卖车协议，后来北城集团下面的合作社给其农行账户上打款4.5万元。
（2）证人邵某1证言证实，利伟合作社是其个人成立，2011年年初，韩宝金给其说，可以申报专项资金，其将工商营业执照、公章等交给韩宝金。后来韩宝金说扶持资金批下来10万元，给其5000元，社里用剩下的钱买车。2014年左右，韩宝金让李某1找其签了协议，当年买的车评估了10万元，承担了评估费6000元，卖车的钱往其银行卡上打了4.4万元。
（3）证人孙某3证言证实，其在原市中区供销社从事出纳工作.供销社专项资金都是由鲁爱芹和李某2具体去干。2011年社里用给申报企业要的专项资金买的车，但让申报企业开的全部收款收据。
（4）证人高某1（济宁市供销社工作财务科科长兼审计科科长）证言证实，中区供销社2011年以后向市社上报专项资金申请材料都是李某2和鲁爱芹报给其。
（5）证人高某2（任城区供销社办公室主任）证言证实，2011年至2013年期间，中区供销社财务科的职责是负责制作申报材料中的资产负债表和损益表，李某2负责制作。从2008年有了专项资金这项工作后，李某2就一直参与制作专项资金申报资料，直到离岗。
（6）证人孙某4（济宁市北城驾校副总经理）证言证实，供销社卖给北城一辆丰田凯美瑞轿车，孙某1买完车，就过户给北城驾校了。孙某1安排其转给孙某25万元钱。
（7）证人王某（任城区供销社安全科副科长）证言证实，买车之前韩宝金给其说过，从市供销社弄点专项资金买个车。在买车时其和李某2、韩宝金一块去了润华4S店提的车，李某2刷的卡。
3、被告人供述与辩解
（1）被告人韩宝金供述与辩解证实，对其明知再生资源公司、利伟合作社不符合申报专项资金条件，仍然申请了专项资金，资金下来后给了每个企业5000元，其余19万元钱买车的事实予以供认。
（2）被告人鲁爱芹供述证实，对其明知再生资源公司、利伟合作社不符合申报专项资金条件，仍然申报的事实予以供认。申报材料中的股东名录、资产负债表和损益表是李某2制作的。
（3）被告人李某1供述证实，2011年度申报了两家企业，各申请到10万元，供销社给两家企业要了19万元，买了一辆轿车，后来把车卖了10万元。其将卖车的10万元给了两家企业各5万元，又给企业要了8000块钱的评估费，被其、韩宝金、孟某、穆冬青4个人分了，每人2000元。
（4）被告人孟某供述与辩解证实，2011年专项资金申报材料和申报工作都是由鲁爱芹和李某2共同做的。2011年申报专项资金20万元，给企业要了19万元买车。
（5）被告人李某2在侦查阶段供述证实，其在2011年至2013年协助鲁爱芹专项资金工作。两区合并前离岗了但也一直做财务工作，两区合并后就不上班了。这三年中每年申报材料中的资产负债表和损益表编制，都是其按鲁爱芹的安排编造的。2011年、2012年、2013年的申报企业都不是供销社的下属企业，也不是控股企业。当庭供述否认参与专项资金申报工作。
（二）2012年10月，被告人韩宝金、鲁爱芹、李某1、孟某、李某2在组织济宁市市中区祥瑞农作物种植专业合作社（以下简称”祥瑞合作社”）、济宁市鲁裕农资有限公司（以下简称”鲁裕公司”）、济宁市市中区五湖家禽养殖专业合作社（以下简称”五湖合作社”）申报”专项资金”工作中，明知申请单位不符合条件，仍违反规定伪造相关材料，滥用职权，导致”专项资金”被套取40万元（鲁裕公司套取25万元，祥瑞合作社套取15万元，五湖合作社没有通过审批）。被告人韩某明知其经营的鲁裕公司不符合条件，仍伙同韩宝金等人实施滥用职权行为，积极伪造申报材料，使鲁裕公司套取到专项资金25万元。资金下拨后，均未用于申报项目建设，造成国家损失。案发后，追回鲁裕公司套取的专项资金16万元，祥瑞合作社套取的专项资金2万元。
原审判决认定以上事实的证据有：
1、书证
（1）山东省供销社、财政厅及济宁市供销社、财政局关于组织申报2012年专项资金项目的通知证实，供销合作社须对申报单位绝对控股或相对控股（相对控股是指须为申报单位第一大股东，且持股比例高于34%），项目已完工或已取得相关手续并进入实施阶段。
（2）2012年度专项资金申报材料证实，区供销社确定鲁裕公司、五湖合作社、祥瑞合作社三家企业为申请项目。鲁裕公司申请项目为仓储物流配送中心，伪造公司为供销社的全资企业。五湖合作社申请项目为养殖场，伪造该社系供销社控股35%的企业。祥瑞合作社申请项目为农作物种植，伪造该公司系中区供销社的全资企业。材料中可行性研究报告、股东名录、资产负债表、损益表、投资确认书等均系伪造。
(3)祥瑞合作社、鲁裕公司工商登记证实，上述企业并未有供销社出资。
（4）济宁市财政局、供销社关于下达2012年度专项资金的通知证实，财政拨给专项资金情况。
（5）济宁市中区供销社2013年1月份会计凭证、银行传票信息资料证明，2013年1月29日，鲁裕公司的25万元、祥瑞合作社的15万元被取现。其中18万元以鲁爱芹名义存入工商银行。祥瑞合作社出具收款15万元收据，鲁裕公司出具收款25万元收据。
2、证人证言
(1)证人张某1证言证实，祥瑞合作社实际是其个人投资。李某1推荐企业申报扶持补助资金，申报材料中的股东名录及供销社出资360万元、资产负债表、损益表是伪造的。扶持资金一共15万元，其实际领了4万元钱，收到15万元现金收据是供销社写好的，其盖的财务专用章。把这4万元用于发工人工资了。
（2）证人高某1（济宁市供销社工作财务科科长兼审计科科长）证言证实，中区供销社2011年以后向市社上报专项资金申请材料都是李某2和鲁爱芹报给其。
（3）证人高某2（任城区供销社原党政办公室主任）证实，从2008年有了专项资金这项工作后，李某2就一直参与制作申报资料，直到离岗。
3、被告人供述与辩解
（1）被告人韩宝金供述与辩解证实，对其滥用职权造成国家损失的事实予以供认，同时证实李某2参与本年度专项资金申报工作。
（2）被告人鲁爱芹供述与辩解证实，确定2012年申报企业后其和李某2就弄这三家企业的申报材料，没有资料的就编，可行性报告是其比着2011年的格式编的。李某2制作申报材料中的《资产负债表》、《损益表》等财务方面的表格。
(3)被告人李某1供述与辩解证实，对其滥用职权造成国家损失的事实予以供认，同时证实李某2参与本年度专项资金申报工作。
(4)被告人孟某供述证实，对其滥用职权造成国家损失的事实予以供认，同时证实李某2参与本年度专项资金申报工作。
(5)被告人李某2侦查阶段供述证实，其参与了2011年、2012年、2013年专项资金工作。这三年中每年申报材料中的资产负债表和损益表编制是为了申请专项资金按鲁爱芹的安排编造的。当庭供述否认其制作申报企业的资产负债表和损益表。
（6）被告人韩某供述与辩解证实，其对其明知鲁裕公司没有供销社的股份，不符合申请条件，仍参与伪造材料，申报专项资金25万元，造成国家损失的事实予以供认。其实际领取１3.5万元，到手7.5万元，主要用于日常经营化肥用和家里的日常消费。
（三）2013年6月，被告人韩宝金、鲁爱芹、李某1、孟某、李某2在组织济宁市市中区永旺农作物种植专业合作社（以下简称”永旺合作社”）、济宁市市中区五湖家禽养殖专业合作社（以下简称”五湖合作社”）、济宁市金鲁物资再生有限公司（以下简称”金鲁公司”）申报”专项资金”工作中，明知申请单位不符合条件，仍违反规定滥用职权，伪造相关申报企业由供销社控股，导致”专项资金”被套取45万元。（第一批资金每家10万元，共计30万元，第二批资金每家5万元，共计15万元。）资金下拨后，并未用于申报项目建设，造成国家损失。案发后，追回金鲁公司专项资金15万元，五湖合作社专项资金15万元，永旺合作社专项资金15万元及孳息34535元。
原审判决认定以上事实的证据有：
书证书证
（1）山东省供销社、财政厅及济宁市供销社、财政局关于组织申报2013年专项资金的文件证实,申报主体为供销社所属具有法人资格的企事业单位和有关协会组织，供销社持股比例高于34%等。
（2）永旺合作社、五湖合作社、金鲁公司专项资金申报材料证实，申报材料中永旺合作社系供销社的全资企业，五湖合作社系供销社控股51%的企业，供销社持金鲁公司股份为51%均系伪造。
（3）济宁市市中区供销社关于申报2013年专项资金的报告（拟稿人为鲁爱芹）证实，被告人鲁爱芹具体负责申报工作。
（4）永旺合作社、五湖合作社、金鲁公司工商登记证实，上述企业供销社均未出资。
（5）济宁市财政局、济宁市供销社关于下达2013年度专项资金的通知证实，财政对永旺合作社、五湖合作社、金鲁公司各补助15万元。
（6）济宁市工商银行流水、任城区供销社会计凭证资料证实，中区供销社转账至金鲁公司、五湖合作社、永旺合作社，上述企业分别出具收到15万元收据。
2、证人证言
（1）证人薛某证言证实，五湖合作社是其个人经营。申报材料是供销社的人帮着其伪造的。
（2）证人魏某证言证实，在2013年，李某1让其申报专项资金，当时说的给15万元，实际上公司得就到了5万元。
（3）证人高某1（济宁市供销社工作财务科科长兼审计科科长）证言证实，中区供销社2011年以后向市社上报专项资金申请材料都是李某2和鲁爱芹报给其。
（4）证人高某2（任城区供销社原党政办公室主任）证实，从2008年有了专项资金这项工作后，李某2就一直参与制作申报资料，直到离岗。
3、被告人供述与辩解
（1）被告人韩宝金供述与辩解证实，对其在2013年给永旺、金鲁、五湖家禽三个企业申请扶持资金时滥用职权造成国家损失的事实予以供认，同时证实李某2参与申报工作。
（2）被告人鲁爱芹供述与辩解证实，对其在2013年给永旺、金鲁、五湖家禽三个企业申请扶持资金时滥用职权造成国家损失的事实予以供认，同时证实李某2负责申报材料中的《资产负债表》、《损益表》等财务方面的表格。
(3)被告人李某1供述与辩解证实，对其明知金鲁公司不符合2013年专项资金申报条件仍联系、推荐，造成国家损失的事实予以供认，证实李某2参与专项资金申报工作。
(4)被告人孟某供述与辩解证实，对其明知五湖家禽不符合2013年专项资金申报条件仍联系、推荐，造成国家损失的事实予以供认。另证实，在班子会议上研究时，韩宝金说成立永旺合作社的目的是为了争取专项资金，法人是韩宝金。永旺合作社成立、注销手续都是李某1办理的。永旺不是供销社的下属企业，供销社也没有股份，同时证实李某2参与专项资金申报工作。
(5)被告人李某2在侦查阶段供述证实，其参与了2013年协助鲁爱芹专项资金工作。申报材料中的资产负债表和损益表是为了申请专项资金按鲁爱芹的安排编造的。当庭供述否认参与专项资金申报。
（四）2014年5月，被告人韩宝金、鲁爱芹在组织济宁市北城农产品专业合作社联合社（以下简称”北城联合社”）、济宁市聚金农作物种植专业合作社（以下简称”聚金合作社”）、济宁市任城区裕隆苗木种植专业合作社（以下简称”裕隆合作社”）申报”专项资金”工作中，明知申请单位不符合条件，仍违反规定滥用职权，导致”专项资金”被套取75万元。被告人韩某明知其经营的聚金合作社不符合条件，仍帮助韩宝金、鲁爱芹伪造申报材料，使聚金合作社套取到”专项资金”15万元。被告人孙某1明知其经营的北城联合社不符合条件，仍帮助韩宝金、鲁爱芹伪造申报材料，使北城联合社套取到”专项资金”40万元。相关资金下拨后，并未用于申报项目建设，造成国家财产损失。案发后，追回裕隆合作社专项资金20万元，追回北城合作社专项资金40万元。庭后，韩某主动退缴了聚金合作社套取的专项资金15万元。
原审判决认定以上事实的证据有：
书证书证
（1）济宁市供销社、财政局关于组织申报2014年专项资金的通知证实，申报条件为供销社全资、控股或对所属参股企业和有关协会组织具有实际控制力（第一大股东、且持股比例高于34%）等。
（2）北城联合社、裕隆合作社、聚金合作社2014年专项资金申报材料证实，北城联合社系任城区供销社控股企业，占比35%，裕隆合作社系任城区供销合作社出资比例34%、聚金合作社系任城区供销合作社出资比例34%等内容均系伪造。
（3）北城联合社工商登记材料证实，该社成立于2014年，成员有任城区北城蔬菜专业合作社、北城水果专业合作社、任城区惠农水果蔬菜专业合作社、任城区助农苗木专业合作社和高新区农果蔬种植专业合作社，孙某1担任法定代表人。2014年10月21日修改章程，将任城区供销社增加为成员，出资额占比为34%，实际未出资，为申请专项资金临时变更。
（4）裕隆合作社工商登记材料证实，该社成立于2013年12月6日，同年10月28日申请资金，不符合必须要持续运营一年以上；成员有任城区土产杂品公司，出资10万元，占比1.96%，不符合必须占34%以上规定。
（5）聚金合作社工商档案资料证实，供销社并未出资。
（6）济宁市任城区供销社关于申请拨付发展农村现代流通服务体系专项资金的报告证明，区供销社向区财政局申请2014年专项资金75万元。
（7）任城区财政局关于2014年专项资金的使用意见证实，区财政局要求区供销社制定实施方案并加强资金监管，确保专款专用。
（8）济宁市财政局、济宁市供销合作社关于下达2014年专项资金预算指标的通知证实，市财政局拨付任城区专项资金75万元。
(9)任城区供销社建设银行流水、会计凭证证实，财政转账至任城区供销社75万元，同日，任城区供销社建行账户转至北城联合社40万元，聚金合作社15万元，裕隆合作社20万元。上述企业出具收到该款的收据。
(10)中国建设银行传票信息、农村信用社银行流水证实，北城联合社、聚金合作社、裕隆苗木合作社的专项资金拨付到位后，均通过银行转账转出。
（11）工行银行流水证实，裕隆苗木合作社2015年2月12日将20万元专项资金转至裕隆农资公司工商银行账户,2月16日转给王慎霞10万元货款。
证人证言证人证言
）证人周某证言证实，其是裕隆苗木合作社实际控制人。申报专项资金时，伪造了原任城区土产杂品公司入股裕隆合作社，并办理了工商登记变更，申请到20万元的专项资金。(
)证人程某证言证实，在裕隆合作社申请专项资金时，其按照鲁爱芹要求，把510万元注册资金，按供销社所占的34%股份计算出来，扣除后，把其余的人员出资情况凑够数。（
）证人王某（任城区供销社安全科副科长）证言证实，成立永旺之前，其就按照韩宝金的安排找了8个农民身份的人作股东，永旺注册成立的手续是李某1办理的。（
）证人卢某证言证实，其丈夫韩某用其身份证成立聚金合作社，实际上属于个人经营，公司的钱与家里的钱混在一起。3
3、被告人供述与辩解
）被告人韩某供述与辩解证实，其经营的聚金合作社，没有供销社的股份。2014年为申请供销社专项资金，伪造了可行性报告。其知道聚金不符合申报条件，为了弄点专项资金还是申报了。申报材料中《资产负债表》、《土地流转租赁合同书》、收据和收条内容是编造的。申报材料中合作社成员出资清单是其弄的，其按照鲁爱芹说的把供销社股份计算到34%以上，交给鲁爱芹。其是靠他们的帮忙才得到的补助资金。(
)被告人孙某1供述与辩解证实，北城联合社下属五个单位，其担任法人。在2014年10月份，又将任城区供销社增加为出资人，供销社的出资比例到达34%多一点。因为北城联合社不符合申报条件，其与韩宝金、鲁爱芹商量后将供销社增加为联合社的出资人。目的就是为了申请扶持资金。供销社实际上没有出过钱。其让韩宝金在变更决议上签字，其与鲁爱芹一起办理的。当时以葡萄种植基地的名义申请的专项资金。项目的可行性研究报告、审计报告是委托别人做的。（
（3）被告人韩宝金供述与辩解证实，在申报过程中，鲁爱芹给其说这三个企业不符合申报的条件，其说想办法变更一下北城联合社的工商登记，后来供销社帮助北城变更了工商注册登记，最后由其同意签字盖章上报。
）被告人鲁爱芹供述与辩解证实，2013年原中区与原任城区合并为新任城区，供销社专门成立专项资金管理办公室，主任是唐某，由其分管。在班子会议上韩宝金研究确定了北城联合社、裕隆合作社和聚金合作社进行资金申报。这年申请是以北城联合社的名义打包申请的，最后北城临时更改了工商登记才进行申报的。(
)被告人李某1供述与辩解证实，2014年，在班子会议上韩宝金召集班子成员一起研究确定了三家企业进行资金申报。聚金是韩某个人的合作社，北城和裕隆苗木是不是有供销社的股份其不清楚。(
)被告人孟某供述与辩解证实，2014年，两区合并了，在研究申请专项资金时，韩宝金在班子会上说让北城更改工商注册以达到符合申请资金的条件。会后就交给鲁爱芹具体办理了。（
）2015年，被告人韩宝金、鲁爱芹在组织济宁市民康农业科技有限公司（实际经营人邵某2，以下简称”民康公司”）、济宁绿健农业科技有限公司（实际经营人杨某，以下简称”绿健公司”）申报”为农服务中心”建设补助项目工作中，明知申报单位不符合条件，仍分别伙同邵某2、杨某（均另案处理）出具虚假证明材料，向工商管理机关申请变更工商登记事项，增加任城区供销社、任城区土杂品公司（任城供销社下属企业）为申报企业的出资人（占比34%），将两企业”改造”成符合申报条件的单位，致使”奖补资金”160万元被套取（其中民康公司套取100万元、绿健公司套取60万元）。庭后，绿健公司主动退缴套取的专项资金20万元。
原审判决认定以上事实的证据有：
1、书证
（1）省供销社、省财政厅《为农服务中心建设管理暂行办法》证实，要求2015年申报企业供销社占注册资本占34%以上；中心项目已经开工建设，或已取得相关部门的审批手续，建设资金来源明确，有明确完工期限，才能适当给予资金补助；资金拨付采取报账提款办法。
（2）山东省供销社为农服务中心建设奖补政策的通知证实，对新建为农服务中心给予50万资金扶持。
（3）山东省财政厅及济宁市财政局、济宁市供销社《关于下达2015年为农服务中心补助资金预算指标的通知》证实，支持标准为投资不低于400万、占地面积20亩左右、服务半径3公里左右、7项服务功能齐全等，公开竞争、专家评审、择优录取。
（4）任城区供销社关于成立专项资金监督管理领导小组的通知证实，领导小组组长韩宝金，副组长鲁爱芹。
（5）民康公司申报2015年为农服务中心项目专项资金的申报材料证实，民康公司与任城区土产杂品公司合作经营协议系伪造。
（6）任城区土产杂品公司证明证实，与民康公司签订了虚假的合作协议，并未出资民康公司。
（7）民康公司工商登记材料证实，民康公司股东有任城区土产杂品公司，认缴出资比例35%。
（8）任城区供销社区直企业专项资金申请表证实，民康公司申请100万，绿健公司申请60万。
（9）鲁爱芹手稿，证实被告人鲁爱芹具体负责民康、绿健公司申报工作。
（10）绿健公司工商登记材料证实，该公司2015年7月10日，变更工商登记，济宁市任城区供销社认缴出资比例35%。
（11）绿健公司申报2015年为农服务中心项目专项资金的申报材料证实，申报材料中济宁市任城区国有资产管理局关于同意区供销社联合社参股绿健公司的批复等系伪造。
（12）济宁市财政局《关于下达2015年专项资金指标的通知》及建设银行明细证实，财政资金60万元、100万元分别进入绿健公司、民康公司账户。
2、证人证言
(1)证人杨某（绿健公司股东）证言证实，其在2015年3月份为了申请项目，变更工商登记。变更登记材料中的转让协议、股东决议等，找了代理公司办理的，实际上任城区供销社没有实际出资。材料中《关于同意供销社联合社参股经营的批复》当时也是其花钱让代理公司给制作的，是假的，章子也是假的。采用报账制得要求花的钱与发票一致，然后上边才拨钱。其找的一个济宁浦发钢结构有限公司提供的建筑合同，给这个公司管理费和税费，开了21万元发票。剩下的39万元是中建混凝土有限公司给其开得发票，制作了假监理合同。专项资金60万元到账后，其给浦发公司转过去21万，然后浦发又把钱转给其儿子杨志军，最后回到公司，用于还建设款。
(2)证人邵某2证言证实，2015年8月11日成立民康公司，其担任监事，为争取奖补资金，韩宝金安排供销社下属企业任城区土杂品有限公司张某2写了民康公司有供销社34%股份的协议，市社工作人员提出公司应有工商注册登记，手写的协议不符合要求。韩宝金安排张某2协助其办理工商变更手续。办理后，把相关材料报给鲁爱芹。资金到账后，其分别转到了给其出具发票的山东泰丰工程集团公司和鱼台三高农机公司的对公账户上。集团公司扣了五万管理费后，又转到其公司账户上。三高公司直接与其货款两清。
（3）证人邵某3证言证实，其和邵某27个合伙人2014年年底成立了民康农机合作社，听邵某2说后来为了申请专项资金，在任城区供销社的帮助下又更名为民康公司。民康公司与供销社没有关系。
(4)证人邵某4证言证实，成立民康公司主要是为了能够申请供销社的扶持资金。是邵某2具体做的。任城区供销社在民康公司没有任何投资和入股。
(5)证人司某证言证实，其作为山东泰丰工程集团有限公司业务员，明知该公司与邵某2没有真实业务往来，受邵某2委托代开86万元发票，并从中收取费用。之后将剩余的81万元转账还给了邵某2。
（6）证人张某2证言证实，其是任城区土产杂品公司经理，在韩宝金的安排下，在没有真实出资的情况下，与邵某2签订虚假出资入股协议，并提供公司印章、营业执照等证件材料，配合邵某2完成工商登记变更。
（7）证人廖某(济宁浦发钢构有限公司)证言证实，其曾帮助杨某代开发票，后杨宗喜通过他们公司的对公账户以业务费的名义，把发票金额对应的业务款，打给了其公司账户。其公司扣除了税费及相关费用之后，又把余款打给了杨宗喜。
（8）证人崔某（任城区供销社副主任）证言证实，其不知道任城区供销社在民康公司持股情况，也没有参与该公司变更，班子成员没有开会研究过给民康和绿建专项资金。
（9）证人唐某(任城区供销社专项资金管理科科长)证言证实，民康公司和绿建公司不是供销社下属的企业，后来通过变更工商登记，在形式上符合文件要求。
3、被告人供述与辩解
(1）韩宝金供述与辩解证实，2015年申请的是为农服务中心建设补助资金，民康和绿健两家公司都不是供销社的企业，也没有供销社的股份，按照文件规定不符合要求。其安排崔某帮助民康、绿健协调变更工商注册的事，变更成供销社在民康和绿健中的股份占到34%以上。目的是为了争取奖补资金。鲁爱芹负责申报及核实工作，其签字确认后进行上报的。
（2）被告人鲁爱芹供述与辩解证实，对其滥用职权造成国家损失160万元的事实予以供认。
二、受贿罪
人韩宝金、鲁爱芹、李某1、孟某、李某2在帮助企业申报专项资金过程中，利用职务上的便利，向申报人索取贿赂，其中被告人韩宝金参与索取贿赂32万元，实际得到15.4万元，被告人鲁爱芹参与索取贿赂26万元，实际得到3.4万元，李某1参与索取贿赂26万元，实际所得6.4万元，被告人孟某索取贿赂20万元，实际所得3.4万元。被告人李某2收受贿赂3.4万元，具体情况分述如下：
1、2013年1月，祥瑞合作社、鲁裕公司分别获得2012年度专项资金15万元、25万元。事前被告人韩宝金、李某1两人就商定待申报成功后以需要费用的名义，向申报人要回部分资金，并由李某1告知了申报人。专项资金拨付后，被告人李某1向鲁裕公司的韩某索要现金4万元，向祥瑞合作社的张某1索要现金2万元，上述6万元被韩宝金、李某1二人平分；被告人韩宝金安排鲁爱芹向韩某索要现金2万元，该款被韩宝金占有。
2、2014年初，被告人韩宝金、鲁爱芹、李某1、孟某等人在得知五湖合作社、金鲁公司各获得专项资金15万元后，商定向申报人各索要10万元。2014年2月，第一批资金20万元（每家10万元）到位后，被告人孟某向五湖合作社的薛某索要5万元，被告人李某1向金鲁公司的魏某索要了5万元。同年4月，第二批资金10万元到位后，被告人孟某按照韩宝金的安排，告知薛某专项资金不再拨付，直接索要了5万元的收款收据入帐。被告人李某1以同样的方式向魏某索要了5万元。被告人韩宝金、鲁爱芹、李某1、孟某、李某2将索要的20万元中的17万元予以平分，每人分得3.4万元，剩余3万元鲁爱芹交给韩宝金使用。
3、2015年2月，北城联合社、聚金合作社、裕隆合作社专项资金拨付到位后，','2018-09-29
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