广东省汕尾市城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汕城法刑初字第281号
公诉机关汕尾市城区人民检察院。
被告人徐少情，男，1970年4月29日出生于汕尾市城区，汉族，小学文化，经商，户籍地址广东省汕尾市城区，被羁押前住汕尾市城区。因本案于2014年7月3日被刑事拘留，同年8月8日被执行逮捕，现羁押于汕尾市看守所。
辩护人陈铭，广东同益律师事务所律师。
辩护人袁智海，广东同益律师事务所实习人员。
汕尾市城区人民检察院以汕区检公刑诉（2014）283号起诉书指控被告人徐少情犯诈骗罪，于2014年11月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕尾市城区人民检察院指派检察员杨小丹出庭支持公诉，被告人徐少情及其辩护人陈铭、袁智海到庭参加诉讼。现已审理终结。
汕尾市城区人民检察院指控，2009年11月4日，被告人徐少情获悉黄某某有一个无实物、无船证的“粤汕尾*****”船号，便主动找到黄某某，以人民币15000元的价格向黄某某非法购买了该船号。在此期间，被告人徐少情向陆某某、燕某某借一艘“三无”渔船以通过汕尾市城区海洋与渔业局的验收，同时单方伪造船号为“粤汕尾*****”渔船的相关船舶证书的《买卖合同》，并骗取汕尾市城区马宫镇盐町村委会干部陈某某出具证明材料，私自以黄某某名义在汕尾日报刊登《遗失声明》等手段，非法办理了“粤汕尾*****”虚构渔船的相关渔船证书，用以向汕尾市城区海洋与渔业局申请2010、2011年度国家柴油补贴，骗取了国家柴油补贴共计人民币652590元。案发后，被告人徐少情已退出赃款人民币652590元。公诉机关据此认为，被告人徐少情以非法占有为目的，采用虚构事实的方法，骗取国家数额特别巨大的财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。公诉机关向法庭提供了被告人供述，证人证言，物证，书证等证据。
被告人徐少情辩称其行为不构成诈骗罪，理由如下：1.其向黄某某购买船的事实有双方订立的买卖合同为证；2.相关手续齐全；3.该船有正常捕鱼作业。
辩护人陈铭提出本案的事实是行政诉讼，不涉及刑事，被告人徐少情的行为不构成诈骗罪，其理由如下：1.被告人徐少情提起了行政诉讼，广州海事法院以（2014）广海法行初字第8号《广州海事法院行政判决书》判决撤销广东省渔政总队汕尾城区大队作出的粤城区渔政罚决[2014]1-0101号《行政处罚决定书》，该大队重新作出行政处罚决定改为只注销一本渔船国籍证，该决定尚未生效，行政诉讼尚在进行中，被告人徐少情的“粤汕尾*****”号渔船三本证件至今有效，船证是否应注销，油补是否应追缴，是由渔政部门及行政法庭决定的，故本案的事实是行政纠纷，不涉及刑事犯罪；2.被告人徐少情没有诈骗的主观故意，没有以非法占有为目的，没有骗取财产，其组织人员从事渔业生产消耗大量柴油，“粤汕尾*****”号渔船一直在广东省海洋与渔业局数据库里合法存在，持有有效的船证，符合申领国家惠渔政策申领油补，故被告人徐少情没有诈骗行为，不构成诈骗罪。
经审理查明，“粤汕尾*****”的船号是由汕尾市城区海洋与渔业局原有关领导在2006年采用非法手段虚构渔船及相关数据后非法输入渔业部门数据库，用以骗取国家下拨的柴油补贴款的，该船号实际上没有真实对应合法存在的渔船。2009年11月4日，被告人徐少情在得知黄某某并非真实合法拥有“粤汕尾*****”渔船的情况下，基于套用该船号并领取国家柴油补贴款的目的，以人民币15000元的价格向黄某某非法购买了无渔船、无船证的“粤汕尾*****”船号。接着，被告人徐少情伪造《买卖合同》，虚构2007年10月20日以人民币330000元的价格向黄某某购买“粤汕尾*****”号木质渔船一艘及船证一套的事实，并找人假冒黄某某骗取汕尾市城区马宫盐町村委会的村干部陈某某出具了证明材料。在黄某某不知情的情况下，被告人徐少情私自以黄某某的名义于2009年12月14日在汕尾日报上刊登了《遗失声明》，声明黄某某所遗失的“粤汕尾*****”号船的粤汕尾（2006）第HY10****号《海洋捕捞许可证》、441500A9****《船舶检验证书》、粤汕区（2006）第YD0****号D《船舶登记证书》各一本作废。遂后，被告人徐少情私自以黄某某的名义，假冒黄某某的签名、自盖指模，提交上述伪造的《买卖合同》、《要求补办渔船证件申请》、《处理船证不符申请表》、《广东省渔业船舶所有权、国籍登记申请表》等证据材料及谎称陆某某、燕某某合股所有的“三无”渔船是其所有，向广东省渔政总队汕尾城区大队申请办理“粤汕尾*****”渔船船证，骗取广东省渔政总队汕尾城区大队许可其办理所有人为黄某某的粤汕区(2006)第YD0****号D《中华人民共和国渔业船舶登记证书》、粤汕区(2006)第YQ00****号D《中华人民共和国渔业船舶所有权证书》和“粤汕尾*****”渔船船舶国籍。
2011年12月29日和2013年1月4日，被告人徐少情以骗取的相关渔船证书成功申领了“粤汕尾*****”号船舶的渔业柴油补助款，共人民币652590元。其中,2010年度申领了人民币273240元，由于该次属首次申领柴油补助款，便纠集黄某某签名配合，徐从中支付给黄好处费人民币8000元；2011年度被告人徐少情申领了人民币379350元。汕尾市纪委和汕尾市城区人民检察院在联合调查国家渔业柴油补助资金落实情况过程中，被告人徐少情于2013年6月8日、同月17日和同年7月23日，分别向中共汕尾市城区纪律检查委员会退缴赃款人民币352590元、人民币60000元、人民币240000元，合计人民币652590元；黄某某于2013年6月4日退缴赃款人民币23000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.《协议书》，证实被告人徐少情于2009年11月4日以人民币15000元的价格向黄某某购买渔船号“粤汕尾*****”，协议：该渔船柴油补贴2007年以前的归黄某某申领，2008年以后的归被告人徐少情申领，黄某某必须无条件的协助徐办理过户手续及申领柴油补贴手续等。
2.《买卖合同》及被告人徐少情供述、证人黄某某证言，证实被告人徐少情伪造落款时间为2007年10月20日的合同，卖方黄某某，买方徐少情，内容是黄某某以人民币330000元的价格，将“粤汕尾*****”号的木质渔船一艘包括船证一套卖给徐少情。
3.《汕尾市农村信用合作社人民币存款凭条》，证实2011年2月22日，被告人徐少情以其银行账号621************2359转账存入陆某某的银行账号685************81809人民币320000元。
4.《遗失声明》及被告人徐少情供述、证人黄某某证言，证实2009年12月14日，被告人徐少情私自以黄某某的名义在汕尾日报刊登该遗失声明，声明黄某某遗失“粤汕尾*****”号船的《海洋捕捞许可证》（证号：粤汕尾2006第HY10****号，申请编号：YS44150006****）、《船舶检验证书》(证号：441500A9****)、《船舶登记证书》(编号：粤汕区2006第YD0****号D)各一本作废。
5.《处理船证不符申请表》及被告人徐少情供述、证人黄某某证言，证实被告人徐少情以黄某某的名义，并冒充“黄某某”签名、指模，于2010年8月25日向汕尾市城区海洋与渔业局申办有关“粤汕尾*****”号船舶证书。
6.《行政处罚决定书》（汕渔政罚决（2010）544号），证实汕尾市城区海洋与渔业局以所谓“粤汕尾*****”号船舶原长23.38米，船宽6.60米，船深3.40米，主机功率381KW未经渔业主管部门同意，擅自将该船改变为船长19.00米，船宽5.80米，船深2.70米，主机功率264KW为理由，于2010年10月28日对“粤汕尾*****”号船舶作出罚款人民币6000元的行政处罚决定。
7.《渔业船舶检验申报书》及被告人徐少情供述、证人黄某某证言，证实被告人徐少情以黄某某的名义,并冒充“黄某某”签名，分别于2010年3月10日、2011年8月26日、2012年7月16日向中华人民共和国渔业船舶检验局（汕尾）申请“粤汕尾*****”号船舶检验。
8.《广东省渔业船舶所有权、国籍登记申请表》及被告人徐少情供述、证人黄某某证言，证实被告人徐少情以黄某某的名义，并冒充“黄某某”签名、指模，于2011年1月7日向汕尾市城区海洋与渔业局申办“粤汕尾*****”号船舶重新登记入户。
9.汕尾市城区马宫街道盐町村民委员会出具的《关于出证粤汕尾*****渔船的情况说明》，证实该村委会干部陈某某在2010年起，应马宫浪清村人徐少情的要求，仅凭徐少情提供的材料，在没有调查核实的情况下，擅自对“粤汕尾*****”号渔船在验船、办证、申领油补等材料中做了虚假证明，出具了内容为“我属汕尾市城区马宫镇盐町村世居渔民，姓名黄某某，于2006年向城区海洋与渔业局申请渔船入户、渔船属拖网作业，原功率381千瓦，渔船号码为粤汕尾*****号……现准备办理相关证件。”等多份虚假证明材料。
10.《广东省2010年渔业柴油补助申请表》、《汕尾市城区2011渔业柴油补助申请表》及被告人徐少情供述、证人黄某某证言，证实2011年12月29日和2013年1月4日，被告人徐少情以黄某某的名义向汕尾市城区海洋与渔业局申请“粤汕尾*****”号船舶渔业柴油补助。
11.广东省海洋与渔业局《关于进一步加强和规范渔船管理的通知》（粤海渔函[2009]324号），证实该局于2009年5月9日通知各渔政支队、大队对已纳入农业部数据库的渔船进行再次清理，实行动态管理。具体分以下四种情况处理：一是对未经许可擅自套牌的渔船，经核实属一船一证的，予以确认。对于一证套多船的，只确认原渔船所有人指定的一艘，其他按“三无”渔船予以取缔；二是对擅自改变作业方式的渔船，除改为拖网作业的不予确认外，其他擅自改业的渔船经处罚后，按申请渔船更新改造船网工具指标程序办理予以变更作业方式；三是对大机小标的渔船，严格按照农业部数据库所标明的主机功率予以核准，并将实际功率在检验证书和登记证书的备注栏内注明；四是对数据库中有记录而实际不存在的渔船，在通知渔船所有人后，如无特殊情况予以注销；对数据库中有记录且渔船实际存在，但多年未办理年审签证的，采取公示的方式要求渔船所有人补办相关手续。公示期满仍未办理又无特殊情况的，予以注销。
12.《汕尾市城区2010年渔用柴油补贴方案》，证实汕尾市城区海洋与渔业局于2011年11月7日发文规定“非法审批取得渔业船舶证书的渔船”不予柴油补贴。
13．广东省渔政总队汕尾城区大队《关于注销粤汕尾20014、粤汕尾*****二艘渔船的函》，证实该大队于2014年3月2日发函给汕尾市城区纪律检查委员会、汕尾市城区人民检察院，说明：粤汕尾*****，船舶持证人黄某某。2006年，粤汕尾*****以虚假的船舶资料用不正当手段进入广东省渔业管理数据库登记，据船舶持证人黄某某供认，黄某某无渔船并且本人没有向国家有关部门办理申办粤汕尾*****船舶的渔业证书。但是在2009年11月时，黄某某与徐少情有非法进行渔船船名号买卖；徐少情并且虚构签订渔船买卖合同等虚假渔业资料，利用黄某某的身份等不正当手段骗取渔船船舶证书。其大队决定注销粤汕尾*****的渔业船舶国籍、《中华人民共和国渔业船舶所有权证书》、《中华人民共和国渔业船舶登记证书》。
14.广东省渔政总队汕尾城区大队《行政处罚决定书》（粤城区渔政罚决[2014]1-0101号），证实该大队于2014年2月28日作出行政处罚决定书，处理如下：1、注销粤汕尾*****的渔业船舶国籍：2、注销《中华人民共和国渔业船舶所有权证书》一本，编号：粤汕区(2006)第YQ00069号D；3、注销《中华人民共和国渔业船舶登记证书》一本，编号：粤汕区(2006)第YD0****号D。
15.汕尾市城区海洋与渔业局《关于粤汕尾*****等十二艘渔船有关情况说明》，证实该粤汕尾*****渔船已送区财政核拨油补人民币652590元，其中2010年度人民币273240元，2011年度人民币379350元。
16.《广东省暂时扣留（或冻结）财物收据》，证实被告人徐少情于2013年6月8日、同月17日和同年7月23日，分别向中共汕尾市城区纪律检查委员会退缴违规领取的柴油补贴款人民币352590元、人民币60000元、人民币240000元，合计人民币652590元；黄某某于2013年6月4日退缴违法所得人民币23000元。
17.证人黄某某证言，证实2009年的一天中午，徐少情与另一男子到他的家中，要向他购买“粤汕尾*****”的船号，他告知徐：他自己并没有渔船、证件，该船号系原海洋与渔业局的黄某乙用他的身份证去虚构的，用于骗取油补，2007年黄某乙已被检察机关查处，骗取的油补款已经退出，该船号是留有案底的。徐说：只要有船号就可以，其他的事由徐自行找关系疏通，如果该船号不卖，过几天就会被渔政部门取消了，如他愿意将该船号转让给徐，徐愿意拿人民币5000元给他，日后徐要办理柴油补贴手续时，需要他给予签名配合。当时他认为该船号对他完全没用，实际上他没有渔船及相关的证件，也没有社会关系可以办理渔船柴油补贴款，倒不如将该船号卖给徐，赚点钱较为实在，反正该说的他已经对徐说了，于是他便向徐要价人民币20000元，经过讨价还价，最后以人民币15000元成交。谈好价格后，徐拿出已准备好的协议书，双方均在协议书中签名确认，徐当场支付了人民币5000元给他作为定金，又于几天后支付了余款人民币10000元。
2011年春节，徐少情叫他到区渔政大队协助办理油补手续，到后徐叫他在表格上签名，并将身份证复印件交给徐。隔四、五天后，徐叫他到马宫财政所，徐将船的有关证件给财政所人员核对后拿了一张领款单据，徐叫他在领款单上签名，然后他们到隔壁约10多米的农村信用社取款，听徐说领取了人民币20多万元，徐给了他人民币8000元。2013年5月初，徐叫他到“裕兴酒楼”吃饭时，徐对他说：“近期又有人在调查‘粤汕尾*****号’船申领油补一事，如有关部门找你了解情况时，你就要说你是有船、有证，手续齐全，船、证一起转让给我的，如果渔政部门有人打电话给你，问你是不是真的有船有证卖给我，你便回答‘是’，只要你按我的意思去说，待我将下一次油补款领出来时，再拿多点给你喝茶。”他听后就说：“我父亲以前有一艘船，我就骗有关部门是我将父亲的渔船卖给你的”。又过了几天，他接到渔政部门一名女性工作人员的电话，向他核实“粤汕尾*****”渔船是否有船有证转让给徐的，他回答“是”。近期徐又打电话给他，再次强调他要配合。同年6月3日11时许，他接到汕尾市城区人民检察院工作人员通知当天下午谈话后，他便打电话给徐，徐又再次强调按徐的交代说。
他本身没有渔船，也没有相关船舶证件，该船号也是黄某乙虚构的，当时受利益驱使，他以人民币15000元的价格卖给徐少情，并由少情违规领取国家油补款，他自己也得到人民币8000元油补款，这种行为是违法的，他愿将这人民币23000元退交检察机关处理。
出示《买卖合同》（时间2007年10月20日，卖方黄某某，买方徐少情，内容是黄某某以人民币330000元的价格，将“粤汕尾*****”的木质渔船一艘包括船证一套卖给徐少情），经辨认该合同中的“黄某某”不是他所签。
出示2009年12月14日《汕尾日报》第二版遗失声明（内容：黄某某遗失“粤汕尾*****”海洋捕捞许可证一本，证号“粤汕尾（2006）第HY10****号”，申请编号“YS44150006****”；船舶检验证书一本，证号“441500A9****”；船舶登记证书一本，编号“粤汕区（2006）”第YD0****号D，声明作废），经辨认他从未在汕尾日报中登遗失声明，他只有“粤汕尾*****”的船号，没有船舶、捕捞证、检验证、登记证等证件，不知道是谁利用他的名字去登报声明遗失。
出示《处理船证不符申请表》（时间2010年8月25日，船名“粤汕尾*****”，所有人黄某某），经辨认该申请表不是他填写和上报的，表中“黄某某”签名不是他本人所签，指模不是本人所盖。
出示《汕渔证罚决(2010)544号行政处罚决定书》（时间2010年10月28日，签收人黄某某），经辨认他没有收到这份行政处罚决定书，该处罚决定书中当事人栏签收的“黄某某”签名不是他签的。
出示《渔业船舶检验申报书》（申请日期2010年3月10日，船号“粤汕尾*****”，所有人黄某某），经辨认该份申报书中所有人栏和申请人栏两个签名“黄某某”不是他签的。
出示《渔业船舶检验申报书》（申请时间2011年8月26日，船名“粤汕尾*****”，申请人黄某某，领证人徐昭泽），经辨认这份申报书不是他填写和申报的，船舶所有人和申请人两个“黄某某”的签名不是他亲笔签的，他不认识领证人徐昭泽。
出示《渔业船舶检验申报书》（申请时间2012年7月16日，船名“粤汕尾*****”，申请人、领证人黄某某），经辨认这份申报书不是他填写和申报的，申请人、领证人两个“黄某某”的签名不是他亲笔签的。
出示《广东省渔业船舶所有权、国籍登记申请表》（时2011年1月7日，船名“粤汕尾*****”，船舶所有人指印黄某某，所有人签名黄某某），经辨认这份申请表不是他填写和申报的，表中二个“黄某某”不是他亲笔所签，名字上的指印也不是他盖的。
出示《关于粤汕尾*****渔船的情况说明》（时间2011年1月13日，船主黄某某，盖有马宫盐町村委会公章并签署“情况属实”），经辨认确定该情况说明不是他起草的，船主“黄某某”上的指印不是他盖的。
出示《要求补办渔船证件申请》（时间2010年1月10日，申请人黄某某，该申请上盖有马宫盐町村委会公章并签署“情况属实，同意申请”，苏家添2010年11月26日签署“建议局班子会议研究后，通知渔政业务股办理”，庄厚樛11月26日下午签署“请按省324号文的有关规定给予办理相关证件”），经辨认确定他没有起草、打印这份申请，也没有送过什么申请材料到区海洋渔业局，申请人“黄某某”上的指印不是他盖的。
出示《关于要求补办渔船入户手续报告》（时间2003年11月2日，申请人黄某某，报告上有盐町村委会陈火阵写的：“该渔民情况属实，要求有关部门上级负责同志，请给予办理有关手续为望”；时间2003年11月5日广东省渔政总队汕尾城区大队苏家添签的：“同意补办，上报审批”；汕尾市城区海洋渔业局叶粒签的：“同意补发，时间2004年2月10日”），经辨认确定这份报告不是他写的，他没有上报过，从这个报告的时间来看，是在2003年、2004年，这应该是当时黄某乙用他的身份证去虚构“粤汕尾*****”船号用于套取油补款时所需的材料，但确实不是他上交的报告，申请人“黄某某”的签名不是他签的。
出示《汕尾市城区2011渔业柴油补助申请表》（时间2013年1月4日，船名“粤汕尾*****”，所有权人黄某某，渔船所有权人签名徐少情），经辨认确定这份表格不是他填写和上报的，渔船所有权人“黄某某”不是他签的。
18.证人张础告证言，证实她是黄某某的妻子。“粤汕尾*****”船号不是她家的，她家没有渔船，家公黄德隆很久以前有过一条小虾艇，2002年已经转手卖给他人了。2009年10月的一天中午，徐少情和一名姓邹的男子来到她家找黄某某买“粤汕尾*****”号船号，对黄某某说：“听说你有个船号，这个船号对你是没有用的，不如转给我。”因黄某某没有渔船也没有渔船证件，所以黄某某就问：“什么船号？”徐少情说:“我在政府里面查到你有个船号，对你没用，对我有用，我给你人民币5000元喝茶，而且过段时间这个船号就要取消了。”他们听了就要价人民币20000元，后来她和丈夫黄某某觉得这事蹊跷，心里不踏实，当时没答应。十多天后，徐少情和姓邹的男子又来到她家，要以人民币10000元的价格跟他们买船号，她觉得价格低，因为徐少情上次来她家后，黄某某有问过在马宫做鱼贩的朋友，得知船证号至少值人民币20000元，经两、三次讨价还价最终以人民币15000元成交，徐起草协议后由她拿到四马路信诚商场旁边的相馆打印，同时复印几张黄某某的身份证给徐，徐少情和黄某某分别在协议书上签名后，徐拿了人民币5000元定金给黄某某，余下10000元过几天再付清。在此过程中，她问徐：“我们拿人民币15000元不会有事吧？”徐说：“没事，这个不关你们的事，我们也是去试试，如果政府有人打电话要求黄某某配合签名的话，你就配合我们一下，其他的我会去搞定”。
出示《协议书》（时间2009年11月4日），经辨认确定该协议书就是徐少情在她家起草后让她去四马路信诚商场旁的照相馆打印，打印后在她家签订的。
出示《买卖合同》（时间2007年10月20日，内容是甲方将“粤汕尾*****”号木质渔船一艘，包括船证等一套以人民币330000元卖给乙方），经辨认确定该合同她从来没有见过，合同上签名“黄某某”不是黄某某本人所签。
19.证人邹乃切证言，证实2009年底，他的堂妻舅徐少情约他找到黄某某，双方谈定以人民币15000元的价格由徐向黄购买“粤汕尾*****”号船的船号，由他起草两份相同的协议书给双方签名，各执一份。
出示《协议书》（时间2009年11月4日），经辨认确定该协议不是他写的，他当时是手写。
20.证人徐某某证言，证实几年前的一天，徐少情叫他到“裕兴酒楼”吃饭，黄某某也在场，饭后徐少情拿出一份合同叫他在证明栏签名，他出于厝内兄弟感情，没问什么就签了，他对合同的内容是不知情的，也没有看到徐少情、黄某某双方签名。
出示《买卖合同》（时间2007年10月20日），经辨认确定该合同中的的证明人“徐某某”是他本人所签，指模是他本人所盖。
21.证人燕某某、陆某某证言及辨认笔录，证实2008年，他们俩合伙以人民币196000元的价格向陈金耀购买了一艘“青底”船，当时他们买的只是船体，不包括船号，该船的船号是“粤汕尾11188”，船号陈金耀留下自己用，他们买的该船属无船证、无船号的“三无”渔船，不能申领柴油补贴。徐少情没有借钱给他们当作入股，2009年底至2011年初，徐少情将“粤汕尾*****”船号借给他们使用，他们没有用该船申请过柴油补贴。2011年初，他和燕某某打算把船出卖，徐少情就以人民币308000元的价格向他们购买，包括船上设备共人民币320000元，双方签订了协议，陆叫其妻子分三次向徐少情取款。
经相片辨认，均各自指认出被告人徐少情就是于2011年初向他们购买“三无”渔船的人。
22.证人陈晓喜证言，证实她是陆某某的妻子。2008年，陆某某与燕某某合伙买了一艘渔船，属“三无”渔船，无船号、无船证。该船于2011年2月份以人民币320000元的价格卖给徐少情，以转账方式支付。
23.证人陈某某证言，证实他是汕尾市城区马宫镇盐町村委会文书兼任村委委员。2010年1月（春节前）的一天，徐少情带着两个人来找他，一个人叫“文”，另一个人叫“黄某某”，徐少情介绍说“文”的弟弟有一艘船，但该船在走私时沉了，他准备买“文”和“黄某某”手上的船证，“黄某某”的船证已经被他买了，那个叫“黄某某”的人也承认把船证卖给了徐少情，徐少情拿出一份要求补办渔船证件的申请，要求他在这份申请上签意见，当时他在《要求补办渔船证件申请》上盖了马宫盐町村委会的公章并签署了“情况属实，同意申请”的意见。但黄某某并没有渔船在其村，只是因徐少情拿出黄某某“粤汕尾*****”号渔船的相关证件上显示该渔船属于盐町村管理，加上徐少情与他熟悉，他才在申请上盖了本村的公章并签意见。2010年以前徐没有渔船，2010年徐购买了一条无证渔船来顶黄某某“粤汕尾*****”号船，实际上黄某某与徐少情是否存在渔船和船证买卖他不清楚，他们两人没有当着他的面签署买卖合同，他也没有核实黄某某的身份。
出示公安机关调取的黄某某身份证相片，经辨认确定他不认识该人，从来没见过，徐少情当天来要求他签署意见和盖村公章时向他介绍的“黄某某”不是该人，如此看来他被徐少情骗了。
出示图片编号20130605中的相片，经辨认确定该相片中的人就是徐少情带着来找他办理油补手续的“黄某某”。
出示《要求补办渔船证件申请》、《处理船证不符申请表》、《广东省渔业船舶所有权、国籍登记申请表》、《船证不符渔船勘验表》、《证明》、《关于粤汕尾*****渔船的情况说明》、《村渔业安全生产责任书》、《买卖合同》，经辨认确定上述文件中有关马宫盐町村委会签署的“情况属实”、“同意申请”等意见及公章是他所签、所盖。
24.证人郑大就证言，证实他是广东省渔政总队汕尾市城区大队收费大厅工作人员。徐孝胜“粤汕尾20014”、黄某某“粤汕尾*****”两个船号是2007年区海洋与渔业局原副局长叶君粒招集黄某乙、邓爱存、苏家添、郑大就、蔡宏青、江惠勤等人共同商议，采用制作一份将时间提前到2005年9月20日的会议纪要，伪造10艘不存在渔船的船号，以补办方式进入2005年渔船资料数据库，骗取油补的其中二个船号。他有办理“粤汕尾*****”船号和“粤汕尾20014号”船号申领柴油补贴的相关业务，因工作的疏忽，造成国家被冒领柴油补贴共计人民币1100000元。
25.证人苏家添证言，证实他是广东省渔政总队汕尾市城区大队大队长。2009年省渔业局出台了324号文，要求对船、证不符的渔船纳入管理，区渔业局向渔区各村委下发通知，要求船、证不符渔船到局办理确认手续，对空挂的渔船登报注销。2009年徐少情代表“粤汕尾*****”船向局提出申请，要求核船、重新办理渔船证书，局经研究后决定将这艘渔船纳入管理，但是在2010年8月9日局班子会议研究时他曾提出这艘渔船是检察机关查处过的10艘渔船中的其中一艘，这个船号当时是非法进入数据库的，理应注销，不能再重新办理船证。骆科银副局长在会议上提出这艘对象渔船是其负责牵头核船、订牌，若列为注销对象的话，恐怕局会吃官司，坚持要保留这艘渔船，最后经过讨论，由庄厚樛局长拍板决定将这艘渔船纳入管理，上报市支队船检，然后给予重新办证，所以这个船号就没有登报注销。
26.证人蔡宏青证言，证实他是广东渔政总队汕尾城区大队教导员。渔民即船主拥有船只，通过申请、登记、检验等合法程序取得的船舶证书，属于合法有效证书，其它通过非法渠道审批取得的证书都是非法无效的。拥有合法有效船证的渔民如果船舶灭失购买新渔船或对原渔船进行改造，造成渔船尺寸、功率、作业类型与原渔船证书数据不符，这种情况就属于船、证不符。对船、证不符的按省海洋与渔业局2009年下发的《关于进一步加强和规范管理的通知》（粤海渔函【2009】324号）文规定办理，对于“三无”渔船要坚决清理取缔；对于船、证不符的渔船分四种情况处理：（1）对于未经许可擅自套牌的渔船，经核实属一船一证，予以确认，一证套多船的，只确认原渔船所有人指定的一艘，其它按无渔船予以取缔；（2）对于擅自改变作业方式的渔船，除改为拖网作业的不予确认外，其它擅自改变作业方式的渔船经处罚后予以变更作业方式；（3）对大机小标的渔船，按照农业部数据库所标明的主机功率予以核准；（4）对数据库中有记录而实际不存在的渔船，在通知渔船所有人后，如无特殊情况予以注销，对数据库中有记录且渔船实际存在，但多年未办理年审签证的，采取公示方式要求渔船所有人补办相关手续，公示期满后仍未办理又无特殊情况的，予以注销。因为“粤汕尾*****”船号是当时叶君粒招集黄某乙、邓爱存、苏家添、郑大就、江惠勤和他等人共同商议，制作一份将时间提前到2005年9月25日的会议纪要，伪造10艘不存在渔船的船号中的其中之一，是通过非法审批方式取得的，按规定不能重新办证和申领国家油补。
27.证人吴东琼证言，证实他现是中共汕尾市城区马宫街道纪委工作人员，原系汕尾市城区海洋与渔业局海洋股负责人。2009年底市渔政支队要求他上报空挂渔船数据，他与渔政大队联系过程中，苏家添大队长报给他10个船号，指明该10个船号是2006年叶君粒通过非法手段进入数据库套取油补款后被检察机关查处的船号，应与空挂渔船一并注销。在局8月份召开的班子扩大会议上专门处理空挂渔船进行研究，林楚城、苏家添坚持注销，骆科银坚持保留，并提出要按省局324号文以船证不符给予办理新证，最后由局长庄厚樛拍板同意将“粤汕尾*****”、“粤汕尾20014”二艘渔船保留，给予办证。省局324号文只是将船、证不符渔船纳入正常管理，与油补没有任何关系。
28.证人彭少勇证言，证实他是汕尾市城区海洋与渔业局副局长。按照规定渔民向国家申领渔业柴油补助必须拥有正常生产的渔船，且船检证、船舶所有权证、船舶登记证、捕捞许可证四证要具备，缺一不可，这是申领油补的大前提。申请人即船主原人向渔业局提出书面申请，填写《汕尾市城区渔业柴油补助申请表》，然后提供下列材料：（1）船主原人身份证原件及复印件；（2）渔船所属村居委出具的渔船正常生产作业的证明;（3）签署《渔船安全责任承诺书》及《村渔业安全生产责任书》;（4）四证即船检证、船舶所有权证、船舶登记证、捕捞许可证原件及复印件;(5)广东省渔业船舶IC卡原件及复印件。船主原人将申请表及上述材料提交给区渔政大队陈志发受理，陈志发受理后查验证书无误后，在申请表盖上“证书已核，合法有效”，同时签上自己的名字后拿给渔政大队副大队长黄汉忠审核，黄汉忠审核签名后苏家添大队长盖渔政大队公章，再由负责油补数据库的黄雪芬将材料及申请表拿到捕捞许可管理部门即海洋股，由黄晓泉查询广东省渔业船舶管理系统，系统数据与船主提供的证书核对无误后，由黄晓泉签名再报他审核，他核对广东省渔业船舶管理系统数据，如果该渔船捕捞数据合法有效时，他就签署“同意上报”的意见，最后将材料给局长庄厚樛审批。“三无渔船”是指船上有捕鱼工具，但无船名号、无船籍港（即无登记港）、无合法有效的船舶证书的渔船，最重要的是渔船要有合法有效的渔船证件。“船、证不符”的前提是“原船原证”，即船跟船证从来没分离过，在这个前提下，渔船在生产改造的过程中，造成渔船尺寸、作业类型、发动机功率与船舶证书数据不符的现象就叫“船、证不符”。根据324号文的规定，对于“三无渔船”通过买证，伪造成“船、证不符”的对象，通过处罚变成“合法”的渔船，实际上该船仍是非法的渔船。
出示《广东省2010年渔业柴油补助申请表》（填表日期2011年12月29日，船名“粤汕尾*****”，所有权人黄某某，银行帐户开户名徐少情，捕捞许可管理部门审核意见的单位负责人签名“彭少勇”并盖有“同意上报审批”），经辨认确定“彭少勇”是他本人签的，“同意上报审批”章是他盖的。“汕尾*****号”的船舶所有人是黄某某，将油补补给徐少情是违反规定的。
出示《买卖合同》（时间2007年10月20日，卖方黄某某，买方徐少情；内容摘要是甲方同意将该船船号为“粤汕尾*****”以人民币330000元卖给乙方，该船柴油补贴2007年前归甲方申领，2008年以后归乙方申领），经辨认确定“彭少勇”、“同意申请”是他亲笔所签的。之所以在该合同签署以上意见，原因是省渔船管理的数据库这几年都是关闭的，省库里渔船的买卖过户是无法变更的，因此局里要求他代表捕捞许可部门海洋股对渔船的买卖进行鉴证，承认买卖的真实性、合法性，才可以申请渔船油补，所以他就在该买卖合同上签字盖章。但买、卖双方没有在他面前签该买卖合同，是骆科银或陈志发带着徐少情拿合同给他签证签字的，当时他只是问徐少情合同中内容是否真实，他从没见过黄某某。按规定，渔船买卖双方应真实、合法，且双方须在场。如果他不在《买卖合同》中签署同意申请，徐少情不但不能领到2011年度油补，且要注销该渔船。
出示《遗失声明》，经辨认该声明中“同意申请”是他签的，该声明是为了证实“粤汕尾*****”号船的捕捞许可证遗失，在申领油补中代替捕捞许可证使用。
29.证人赖惠民证言，证实他是广东省渔政总队汕尾市城区大队马宫中队船检站站长。他检验过“粤汕尾*****”号渔船，所有权人是黄某某，但是验船时黄某某从来没有出现，都是徐少情和骆科银在办理，这艘渔船应该是骆科银在操作的。马宫港以前没有“粤汕尾*****”这艘渔船，徐少情本身是从事海鲜生意的，只有几条胶艇，没有渔船，也没有从事捕捞工作，2012年时才购买一艘无证的海鲜艇用来收购运载海鲜。2010年的一天，骆科银到马宫渔政中队，要他和林海对徐少情的“渔船”进行检验，上船检验的人员有他、骆科银、林海和徐少情，原证书登记的所有权人黄某某和村干部都没有在场，上船后徐少情无法提供“四证”，他发现该艘渔船属于“三无渔船”，不属于徐少情的，便问骆科银：“这样的‘三无渔船’能检验吗？”骆科银对他们说：“这艘船是自己人的，你们先验船，到时我还要往上报，如果能批就更好，不能批就算了。”于是林海便丈量了船体尺寸及拍照，最后骆科银拿出空白的《船证不符渔船勘验表》让他和林海签名。“粤汕尾*****”号渔船起码检验了两次，两次检验是不同艘的渔船，同属“三无渔船”。由于他没有认真履行职责，导致该艘渔船成功办理出新的证件领取了国家油补，应负很大的责任。
出示《处理船证不符申请表》（时间2010年8月25日，船名“粤汕尾*****”，船舶所有人黄某某，勘验人赖惠民、林海），经辨认确定“赖惠民”签名是他本人签的，该签名是事后骆科银拿到他办公室给他签名的。该表船名号、所有人、基本情况、渔政大队勘验情况栏的内容及船舶所有人声明、承诺栏中的“渔船情况属实，要求”均是骆科银填写的，后面部分字是徐少情写的，黄某某的签名是徐少情签的，手印也是徐少情自己盖的。
30.证人林海证言，证实他是汕尾市城区大队马宫中队工作人员，负责验船。
出示《船证不符渔船勘验表》（时间2010年3月29日，船名“粤汕尾*****”），经辨认确定该勘验表中的“林海”是他本人签名，他负责丈量船体尺寸，丈量后报骆科银登记。
出示《处理船证不符申请表》（时间2010年8月25日，船名“粤汕尾*****”），经辨认确定该申请表中的“林海”是他本人签名，该签名是骆科银拿到他办公室给他签的。
出示《省库渔船核查表》（时间2010年11月29日，船名“粤汕尾*****”），经辨认确定该表中的“林海”是他本人签名，其他内容是骆科银填写的。
31.证人黄晓泉证言，证实他是汕尾市城区海洋与渔业局渔业股办事员。
出示《汕尾市城区2011渔业柴油补助申请表》（日期2013年1月4日，船号“粤汕尾*****”），经辨认确定该申请表是徐少情提交的，徐少情不是“粤汕尾*****”号渔船的所有人，该船领取2011年度油补款是人民币380000元；申请表中的“该船捕捞许可证遗失，经查广东省渔业船舶管理系统作业类型为刺网，功率270千瓦”及签名“黄晓泉”是他所签写的。
32.证人黄汉忠证言，证实他是汕尾市城区海洋与渔业局渔政大队副大队长。渔民申请油补的程序是：（1）区渔业局制定油补发放方案报政府审批；（2）确定油补对象，张榜公示；（3）制作油补申请表下发到各管区，各管区根据渔业局公示名单通知船主原人领取申请表，并出具渔船正常生产证明、安全生产责任书；（4）船主带申请表、身份证及“四证”（船检证、登记证、所有权证、捕捞许可证）到区渔业局油补申领窗口签名盖指模；（5）陈志发受理审核确定资料齐全、证书无误；（6）黄晓泉审核捕捞许可证是否合法有效，数据库有否领取油补数据；（7）黄汉忠审核是否属发放对象，是否符合发放要求，申请资料是否齐全有效；（8）苏家添盖章，彭少勇审核把关，庄厚樛审批，张榜公示；（9）无异议的送财政报批，发放油补。
出示《广东省2010年渔业柴油补助申请表》（日期2011年12月29日，船名“粤汕尾*****”），经辨认确定该份申请表中“同意上报审批”、“黄汉忠”是他亲笔签写的。因该表中船舶所有人是“黄某某”于银行账户开户名“徐少情”不一致，即船舶所有人与油补领款人不一致，而申请材料中有一张黄某某写给徐少情的委托书，委托必须是船舶所有人和领款人是一致的，所以这是不符合规定的。当时陈志发受理该申请时发现该问题，便带徐少情来请示他，他发现徐少情跟黄某某之间是渔船买卖关系，不是委托关系，委托必须是船舶所有人亲自领取油补款，即银行账户开户名必须是船舶所有人，所以他叫徐少情回去补一份买卖合同给他，经他鉴证后再进入正常的油补申领程序。几天后，徐少情带着一个人和“粤汕尾*****”号船的买卖合同来找他鉴证，徐介绍说和他一起来的这个人就是“粤汕尾*****”号船的船主“黄某某”，黄某某已经把“粤汕尾*****”号船及该船的相关证书卖给徐。他询问双方对买卖合同是否属真实意思表示后便签证进入油补申请程序，但他没有核实黄某某的身份证原件，故不敢肯定徐少情带来的人就是黄某某。“粤汕尾*****”号船在2010年度和2011年度油补款的领款人法律意义上领款人应该是船舶所有权人黄某某，实际上是徐少情领取了这两年的油补款。“粤汕尾*****”船在2010年度领取了油补款人民币270000元左右，2011年度领取了油补款人民币350000元左右，具体油补款数以财政拨款为准。
33.证人陈志发证言，证实他是汕尾市城区海洋与渔业局油补办工作人员。油补申请书和相关材料是“黄某某”和徐少情两个人一起带来的，当时他没核实黄某某的身份，徐少情介绍该人是“黄某某”后他便带两人给黄汉忠核实双方买卖渔船是否真实、自愿等。“粤汕尾*****”号船船舶证件中登记的船舶所有权人是黄某某，对照《关于要求批准实施汕尾市城区2010年度渔业柴油补贴发放方案的请示》和《关于要求批准实施汕尾市城区2011年度渔业油价补助发放工作方案的请示》这两个规定，他们这样做确实违反规定，不应该把“粤汕尾*****”号船的柴油补助发放给徐少情，而是应该补给船舶证件登记的所有人黄某某。
出示《广东省2010年渔业柴油补助申请表》、《汕尾市城区2011渔业柴油补助申请表》，经辨认确定该二份申请表中的“陈志发”均是他亲笔所签。
出示从公安机关调取黄某某的身份证照片一张，经辨认确定相片中的人他没有见过，该人不是与徐少情一起来找他申领油补的“黄某某”，当时徐少情带来的“黄某某”是另一人，那么在申请材料中签名盖指模的也应该不是黄某某本人。
34.证人骆科银证言，证实他是汕尾市城区海洋与渔业局副局长。省厅324号文出台后，区海洋与渔业局分两组对船证不符合渔船进行订牌，他和苏家添负责捷胜港和马宫港渔船核船订牌，林楚城、罗旺负责汕尾港渔船核船订牌。“粤汕尾*****”渔船所属辖区村干部陈某某打电话给他，要求他对这艘渔船进行核船，他接电话核对局办公室报给他的船证不符名单有该船资料，他们便约定时间对该船进行核船，他记得参加人员有他、马宫中队的赖惠民、林海还有村干部陈某某和船主方徐少情，船主方提供船检证、所有权人证书、登记证书复印件和捕捞许可证遗失公告复印件给他查验，但没有提供船检证、所有权证书、登记证书、捕捞许可证原件和身份证给他们查验，其后他们对渔船总长、船长、船宽、船深进行丈量，丈量后由他将数据登记在《船证不符渔船勘验表》和《省库渔船核船表》上，登记后，参加核船的人员在表中签字，后对检验渔船拍照存档，同时在船舷内侧订上标志编码，在驾驶楼上订上渔业船舶IC卡。这些工作完成后将表格交给渔政执法部门和区海洋与渔业局签署意见和盖章。他当时所有渔船都是这样操作核船的，事前他对该艘渔船的情况不知情，对照现在的情况是有点失职，但是当时并不失职。
35.证人庄厚樛证言，证实他是汕尾市城区海洋与渔业局局长。
出示《广东省2010年渔业柴油补助申请表》（填表日期2011年12月29日，船名“粤汕尾*****”），经辨认确定该表中“同意拟办，按区方案办理”、“庄厚樛”是他本人签署。按规定油补必须直接补给渔船证书登记的船舶所有人，他在该表中签补给徐少情是不符合规定的，这是他没把好关，工作上的疏忽。
36.被告人徐少情供述，供认当时他有艘“青底船”，是与石生辉、燕某某合股的，约2008年下半年，他借了人民币30000元给石、燕当作合股，2009年春节后他以人民币308000元的价格向石生辉和燕某某购买该船，双方签订了《买卖合同》，鉴于该船没号没证，他便四处打听谁有船号、船证卖，用以套在该船上正常生产并向国家申领油补。2009年底的一天，他打听到黄','2018-09-30
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