广东省湛江市坡头区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）湛坡法刑初字第261号
公诉机关广东省湛江市坡头区人民检察院。
被告人罗伟雄，男，1965年11月1日出生于湛江市坡头区。汉族，大学文化，原任湛江市坡头区人力资源和社会保障局局长，户籍所在地湛江市霞山区，住湛江经济技术开发区。无前科。因本案于2015年6月6日被刑事拘留，同年6月19日被逮捕，同年7月31日被检察机关取保候审。2015年12月16日被本院监视居住，2016年11月1日被本院取保候审。
辩护人梁庆愉、招明月，广东鸿峰律师事务所律师。
湛江市坡头区人民检察院以坡检诉刑诉（2015）232号起诉书，指控被告人罗伟雄犯受贿罪、玩忽职守罪，于2015年12月14日向本院提起公诉。公诉机关建议延期审理，本院于2016年3月14日决定延期审理；公诉机关建议恢复审理，本院于同年4月12日决定恢复审理。公诉机关建议延期审理，本院于2016年7月8日决定延期审理；公诉机关建议恢复审理，本院于同年7月14日决定恢复审理。经湛江市中级人民法院批准，本案于同年10月14日延长审限三个月。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湛江市坡头区人民检察院指派检察员罗泳池出庭支持公诉，被告人罗伟雄及其辩护人梁庆愉、招明月到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湛江市坡头区人民检察院指控：
一、2012年至2015年2月，被告人罗伟雄在任湛江市坡头区人力资源和社会保障局（以下简称坡头区人社局）局长期间，利用职务上的便利，非法收受陈某1、黄某、陈某2三人的财物，共计人民币14万元，为陈某1等三人谋利益。具体事实如下：
1、2010年至2014年期间，陈某1以“湛江商业技工学校”和“湛江海滨职业技术学校”的名义，承接湛江市坡头区“农村劳动力转移就业培训”业务。2013年至2015年2月，被告人罗伟雄利用其任坡头区人社局局长的职务之便，为陈某1在培训合同的续签、培训资金申请的审核和拨款等方面提供便利。2013年春节前的一天，被告人罗伟雄在湛江经济技术开发区“中国城酒店”非法收受陈某1的贿赂人民币3万元。
2、2015年春节前的一天，被告人罗伟雄在湛江经济技术开发区“御庄园酒家”，非法收受陈某1的贿赂人民币5万元。
3、2012年至2013年期间，被告人罗伟雄在利用其任坡头区人社局局长的职务之便，为“湛江城市职业学校”在续签培训合同的续签、审核培训资金申请和拨款提供便利。2012年春节前的一天，被告人罗伟雄在湛江市赤坎区“嘉瑞禾酒店”非法收受该学校校长黄某的贿赂人民币1万元。
4、2012年中秋节前的一天，被告人罗伟雄在湛江市赤坎区“环球国际酒店”，又非法收受黄某的贿赂人民币1万元。
5、2013年春节前的一天，被告人罗伟雄在上述“嘉瑞禾酒店”，再次非法收受黄某的贿赂人民币0.5万元。
6、2007年，广东华烽工程有限公司承建坡头区人社局办公楼主体工程，2009年竣工。2012年至2015年期间，被告人罗伟雄在利用其任坡头区人社局局长职务之便，为该公司在工程款拨付方面提供便利。2012年春节前的一天，被告人罗伟雄在上述“中国城酒店”，非法收受该公司法定代表人陈某2的贿赂人民币1万元。
7、2013年春节前的一天，被告人罗伟雄在湛江市霞山区“金辉煌永利酒店”附近，非法收受陈某2的贿赂人民币0.5万元。
8、2014年春节前的一天，被告人罗伟雄在湛江经济技术开发区绿华路段，非法收受陈某2的贿赂人民币0.5万元。
9、2015年春节前的一天，被告人罗伟雄在湛江经济技术开发区“新东升酒家”附近，非法收受陈某2的贿赂人民币1.5万元。
二、2013年，被告人罗伟雄任坡头区人社局局长期间，在审批农村劳动力培训转移就业专项资金拨付申请的过程中，不正确履行职责，造成国家财政专项资金损失170.677万元。
坡头区人社局与湛江市海滨职业技术学校（以下简称海滨职校）分别于2013年6月、2014年8月签订农村劳动力技能培训转移就业合作协议，约定由海滨职校承接湛江市坡头区农村劳动转移就业的培训业务。协议签订后，海滨职校将2013年农村劳动力技能转移就业的培训业务转由陈某1组织开展。培训结束后，海滨职校在没有推荐和落实学员就业，也没有提交相关的就业证明材料的情况下，向坡头区人社局申请培训费和技能鉴定费两项资金补贴。但是为了完成指标任务，坡头区人社局要求经办人陈某1将学员的虚假就业信息录入系统，使每期培训班的学员转移就业率形式上达到80%以上，符合验收合格的标准。实际上，海滨职校2013年所组织农村劳动力培训的转移就业率均为零。按照《关于重新修订〈湛江市农村劳动力培训转移就业专项资金管理暂行办法〉的通知》（湛财社（2011）19号）的规定，当期培训班实际转移就业率为零的，当期培训班不给任何补助。被告人罗伟雄不认真审核海滨职校的申请资料，在培训学员零就业的情况下，仍先后审批通过海滨职校2013年的培训资金申请，同意核拨款项共计人民币170.677万元。后坡头区财政局根据坡头区人社局核定的款项，将170.677万元的培训资金全部划拨到海滨职校的账户。
被告人罗伟雄不正确履行审批职责，在海滨职校没有推荐培训学员就业，且在培训零就业的情况下，审批同意海滨职校的培训补贴申请，造成国家财政专项资金损失共人民币170.677万元。
2015年5月18日，被告人罗伟雄到湛江市坡头区纪委投案，主动交待其收受陈某1的贿赂人民币4万元，并退赃4万元。后被告人罗伟雄向湛江市纪委主动交待其上述非法收受陈某1、黄某、陈某2贿赂的全部事实代，并退清赃款。
针对以上的指控，公诉机关提供相应的证据；据以认为，被告人罗伟雄无视国法，身为湛江市坡头区人力资源和社会保障局局长，是国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共款人民币14万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，构成受贿罪。并身为国家机关工作人员，不正确履行职责，造成国家财政专项资金损失共人民币170.677万元，致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，构成玩忽职守罪。依法应数罪并罚。被告人罗伟雄到案后如实供述自己的罪行并全部退赃，依法可从轻处罚。提请本院定罪处罚。
被告人罗伟雄对公诉机关指控的受贿事实和定性无异议，对指控玩忽职守罪的事实和定性均有异议，认为没有造成国家经济损失所以不构成犯罪。辩解意见为：“湛财社（2011）19号文”第四条规定，规定了2010年7月20日开班进行培训的，补贴对象、范围、补助标准，按照“粤人社函（2010）2503号文”规定执行；但规定了定点培训的培训就业人数为零，则不对其补贴。而“粤人社函（2010）2503号文”文规定，培训经考核合格并取得证书的，可以一次性获得培训费和鉴定费。主管培训的副局长陈某4向湛江市人社局培训科科长梁湛请示，梁湛科长明确严格按照“粤人社函（2010）2503号文”执行，所以罗伟雄严格按照按照“粤人社函（2010）2503号文”、梁湛科长的答复执行。
辩护人梁庆愉、招明月对公诉机关指控的受贿定性、数额无异议，对指控玩忽职守罪的事实和定性均有异议。辩护意见为：一、被告人罗伟雄主动到湛江市纪委、坡头区纪委主动交代非法收受陈某1、黄某、陈某2三人的财物，应认定有自首情节。起诉书认定“为他人谋取利益”没有依据。二、在审批农村劳动力培训转移就业专项资金拨付申请的过程中，证据不足证实被告人罗伟雄存在“不正确履行审批职责，致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”这一事实。首先，被告人罗伟雄在审批农村劳动力培训专项资金拨付申请的过程中，认真正确履行审批职责，严格按照《农村劳动力培训转移就业专项资金拨付申请审批流程》和省市文件的规定执行。该专项资金的审批流程和权限是《关于重新修订〈湛江市农村劳动力培训转移就业专项资金管理暂行办法〉的通知》（湛财社（2011）19号）第七条（二）项的规定：1、资金审核拨付程序：（1）人力资源和社会保障部门应在接到定点培训机构提交的验收申请后，定于每月15日、30日（节假日顺延）组织验收，对培训机构验收及格后提交补贴结算资料在15个工作日内进行审核，并向同级财政部门出具审核意见连同有关申请资料送财政部门复核。（2）财政部门在收到人力资源和社会保障部门送交的培训机构有关补贴结算资料审核意见后，在15个工作日内进行复核，将补贴资金直接拨付到培训机构账户根据补助标准和实际培训人数，对取得职业资格证书并实现就业的，给予全额补贴；对取得职业资格证书未实现就业的，按照培训费的80%给予补贴；对未取得职业资格证书的，不给予补贴。据此，坡头区政府根据“粤人社函（2011）5213号文”规定，由人力资源和社会保障部门组织了三人验收小组（豆忠毅、罗一清、陈某4）、财政部门组织了三人复核小组（林琳、莫志斌、林茂粒），在《劳动力技能培训转移就业验收申请审核表》上签名后，再由培训机构填写《湛江市农村劳动力转移就业培训财政补贴申请表》。2、资金审批流程：培训机构按照相关文件提交《湛江市农村劳动力转移就业培训财政补贴申请表》，经区人社局培训股罗一清（2013年以后由其负责）、主管副局长陈某4、局长罗伟雄三级签名，然后送区财政局。区财政局经办人林琳、主管副局长莫志斌、局长林茂粒三级签名后，呈报主管人社工作的常委、主管财政工作的副区长、区长（补贴金额大于20万元时）三人签批。即财政局的专项资金需经三个部门共九人审核批准，财政局才通过专项资金账户划拨培训的财政补贴到培训机构。并非被告人罗伟雄一人签批就能得到，可见被告人罗伟雄在资金审批流程中仅仅是初级审批，而中级、高级的审批还在罗伟雄之后。若要追责则要根据谁审批谁负责的原则办理。其次，罗伟雄在农村劳动力培训转移就业专项资金拨付申请专项资金审批中，没有违反政策和文件的规定。1、广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅《关于进一步明确农村劳动力培训转移就业有关问题的通知》（粤人社函（2010）2503号文）的“补贴范围”是“农村劳动力参加职业技能培训、单项职业能力培训、计算机信息高新技术培训，经考核合格并取得相关证书的，可以享受一次性职业培训和职业技能鉴定补贴。成功推荐农村劳动力就业的相关机构，可享受职业介绍补贴。”上述规定可知，可以按规定“享受一次性职业培训和职业技能鉴定补贴”；另“成功推荐农村劳动力就业”还“可享受职业介绍补贴。”2、湛江市人力资源和社会保障局、湛江市财政局《转发关于进一步明确农村劳动力培训转移就业有关问题的通知的通知》（湛人社（2010）773号文）转发并要求贯彻执行（粤人社函（2010）2503号文），执行中遇到问题，请向上级主管部门反馈。3、湛江市财政局、湛江市人力资源和社会保障局《关于重新修订〈湛江市农村劳动力培训转移就业专项资金管理暂行办法〉的通知》（湛财社（2011）19号文）强调是根据（粤人社函（2010）2503号文）精神，规定了2010年7月20日开班进行培训的，补贴对象、范围、补助标准，按照（粤人社函（2010）2503号文）、（湛人社（2010）773号文）规定执行。但《关于重新修订〈湛江市农村劳动力培训转移就业专项资金管理暂行办法〉的通知》（湛财社（2011）19号文）第十二条的规定与（粤人社函（2010）2503号文）规定的补贴范围有冲突，出现实际执行中审核任务难完成的状况，也是导致本案发生的原因。“（湛财社（2011）19号文）”第十二条规定“当期培训班实现转移就业率为零的，当期培训班不给任何补助，并进行全市通报批评。培训机构一年内抽查发现到课人数不到80%累计达6次或转移就业率（凭就业合同或工资发放表或就业证明）达不到85%或考证合格率达不到80%，取消其定点培训资格”。“粤人社函（2010）2503号文”规定是按照每项完成的情况，可以分别补助给培训机构。《关于重新修订〈湛江市农村劳动力培训转移就业专项资金管理暂行办法〉的通知》（湛财社（2011）19号文），在实际工作中难以执行，无法完成市下达的农村劳动力培训转移就业的任务，培训工作难以开展。为此，坡头区人社局主管劳动力培训工作的副局长陈某4向湛江市人社局培训科科长梁湛就培训补贴的实际适用那个文件的情况进行请示，并得到培训科科长梁湛的明确答复“学员没有落实就业的不给予就业部分的补贴，只是给予培训费和技能鉴定费两项补贴”。此后，坡头区人社局工作人员根据湛江市人社局培训科科长梁湛的答复、“粤人社函（2010）2503号文”规定，对农村劳动力培训转移就业专项资金的材料进行审核。陈某4的交代（见证据4卷第48页）称“按照文件要求，取得职业资格证书并实现就业的，给予全额补贴；对取得职业资格证书并未实现就业的，按培训费80%给予补贴；未取得职业资格证书的不给予补贴。但我局实际做法，经请示湛江市人社局培训科科长梁湛，学员没有落实就业就不给就业部分的补贴，只是给予培训费和技能鉴定费两项补贴”。而“湛财社（2011）19号文”的第十二条与第四条是相冲突的，该文第四条明确规定“2010年7月20日以后开班培训的，补贴对象、范围、和补助标准按照‘粤人社函（2010）2503号文’、‘湛人社（2010）773号文’规定执行”。4、湛江市人力资源和社会保障局、湛江市财政局《转发〈关于明确农村劳动力培训转移就业分类补助参考标准的通知〉的通知》（湛人社（2011）181号文），进一步规定了在培训职业（工种）和分类仍按“粤人社函（2010）2503号文”执行该文第三条规定，省财政按照人均1400元与各个地市结算农村劳动力职业技能培训、职业技能鉴定、职业介绍补贴。未成功推荐学员就业的，按照人均1120元标准与各地市结算农村劳动力职业技能培训、职业技能鉴定。该“湛人社（2011）181号文”进一步说明未成功推荐学员就业也能取得补贴，只是标准不同，而不是不能申请的问题。上述证据证明“粤人社函（2010）2503号文”、“湛人社（2011）181号文”的内容，只要完成职业技能培训、职业技能鉴定，领取了职业技能资格证，就可以申请专项资金的拨付，不附加成功推荐就业的条件。若成功推荐就业，可以另外申请补贴。由此可见，被告人罗伟雄及其坡头区人社局的三人验收小组在审核培训培训机构申请《湛江市农村劳动力转移就业培训财政补贴申请表》、《广东农村劳动力技能培训转移就业验收申请审核表》、《坡头区财政性资金使用申请表》上的签名、盖章过程，没有违反“粤人社函（2010）2503号文”、“湛人社（2011）181号文”的规定。在适用上述文件遇到有冲突的解释时，坡头区人社局主管培训的副局长陈某4向湛江市人社局培训科科长梁湛作了必要的请示，获得明确指示后执行。有力证明坡头区人社局的三人验收小组和局长罗伟雄在审批农村劳动力培训专项资金拨付申请的过程中，没有不正确履行审批职责的错误。第三，关于“湛财社（2011）19号文”，与“粤人社函（2010）2503号文”和“湛人社（2011）181号文”存在部分内容冲突时，应如何适用的意见。下位的法规、文件，必须与上位法规、文件相适应。下位法规、文件要根据上位法规、文件制定，若下位法规、文件与上位法规、文件有冲突时，应执行上位法规、文件。因“湛财社（2011）19号文”明确是根据“粤人社函（2010）2503号文”、“湛人社（2010）773号文”的规定执行，根据上位法大于下位法，下位法尊重上位法的原则，且坡头区人社局主管培训的副局长陈某4向湛江市人社局培训科科长梁湛作了必须的请示，罗伟雄在相关培训专项资金拨付的审核签名没有违反“粤人社函（2010）2503号文”、“湛人社（2010）773号文”的规定，没有不当、失职，故不构成玩忽职守罪。因罗伟雄主动到坡头区纪委、市纪委交代了受贿过程，退清赃款，根据省市文件内容、严格按照审批流程履行职责故不构成玩忽职守罪，建议给予免予刑事处罚。
经审理查明：
一、2010年起，陈某1利用“湛江商业技工学校”和“湛江市海滨职业技术学校”的培训资质，承接湛江市坡头区劳动和社会保障局（简称坡头区劳动保障局）主管的“农村劳动力培训、转移就业”业务。2007年至2009年，广东华烽工程有限公司（法定代表人陈某2，该公司原名称湛江市华鑫工程有限公司）承建坡头区人社局办公楼的主体工程，该时期坡头区劳动保障局尚欠该工程款未付清。2011年3月17日，坡头区人事局、坡头区劳动保障局合并组建坡头区人力资源和社会保障局（简称坡头区人社局），被告人罗伟雄始任湛江市坡头区人社局局长；被告人罗伟雄利用职务上的便利，非法收受陈某1、黄某、陈某2三人的财物，合计人民币14万元，为陈某1、黄某、陈某2三人谋利益。具体事实如下：
1、2013年至2015年2月，被告人罗伟雄利用其任坡头区人社局局长的职务之便，为陈某1在上述培训合同的续签、培训资金申请的核定和财政培训资金拨款等方面提供便利。2013年春节前的一天，被告人罗伟雄在湛江经济技术开发区“中国城酒店”非法收受陈某1的贿赂人民币3万元。
2、2015年春节前的一天，被告人罗伟雄在湛江经济技术开发区“御庄园酒家”，非法收受陈某1的贿赂人民币5万元。
3、2012年至2013年期间，被告人罗伟雄在利用其任坡头区人社局局长的职务之便，为“湛江城市职业学校”（校长黄某）与坡头区人社局续签“农村劳动力转移就业培训”合同、培训资金申请的核定和财政培训资金拨款提供便利。2012年春节前的一天，被告人罗伟雄在湛江市赤坎区“嘉瑞禾酒店”非法收受黄某的贿赂人民币1万元。
4、2012年中秋节前的一天，被告人罗伟雄在湛江市赤坎区“环球国际酒店”，又非法收受黄某的贿赂人民币1万元。
5、2013年春节前的一天，被告人罗伟雄在上述“嘉瑞禾酒店”，再次非法收受黄某的贿赂人民币0.5万元。
6、2012年至2015年期间，被告人罗伟雄在利用其任坡头区人社局局长职务之便，为支付办公楼基建工程款给广东华烽工程有限公司（原名为湛江市华鑫工程有限公司）提供便利。2012年春节前的一天，被告人罗伟雄在上述“中国城酒店”，非法收受陈某2的贿赂人民币1万元。
7、2013年春节前的一天，被告人罗伟雄在湛江市霞山区“金辉煌永利酒店”附近，非法收受陈某2的贿赂人民币0.5万元。
8、2014年春节前的一天，被告人罗伟雄在湛江经济技术开发区绿华路段，非法收受陈某2的贿赂人民币0.5万元。
9、2015年春节前的一天，被告人罗伟雄在湛江经济技术开发区“新东升酒家”附近，非法收受陈某2的贿赂人民币1.5万元。
2015年5月18日，罗伟雄自动向湛江市坡头区纪委投案，主动交代收受证人陈某14万元的事实，并于同年5月18日向坡头区纪委的建行账户退款4万元。2015年5月21日，罗伟雄在接受双规期间主动交代市纪委调查组尚未掌握的上述受贿事实。2015年6月5日，被告人罗伟雄向市纪委退款16.1万元。
上述事实，有公诉机关提供经过庭审示证、质证、认证的如下证据证实：被告人罗伟雄的供述和辩解和亲笔书写的供词，证人陈某1、黄某、陈某2等人的证言，被告人罗伟雄的干部任免审批表和公务员登记表，立案决定书、退款收据、坡头区人社局基建工程和结算等有关书证、区纪委关于罗伟雄的主动投案的说明、市纪委关于罗伟雄的主动交代调查组尚未掌握的上述受贿事实的到案经过、湛江市公安局霞山分局解放派出所开具的户籍证明、无犯罪记录证明。
二、坡头区人社局为完成上级人民政府规定的坡头区农村劳动力培训及转移就业工作任务，先后于2013年6月3日、2014年8月13日与湛江市海滨职业技术学校（以下简称海滨职校）签订了《广东省农村劳动力技能培训转移就业合作协议书》、《劳动力技能晋升培训协议》，约定由海滨职校作为定点培训机构，承接坡头区人社局主管的农村劳动力培训、转移就业的任务。协议签订后，陈某3及其亲属陈某1组织实施上述协议约定的海滨职校2013年坡头区农村劳动力技能转移就业的业务。每期培训班结束后，海滨职校在没有推荐和落实学员就业、就业率实际为零的情况下，按照实际考取培训证书的学员人数、市有关文件规定的每人1235元的标准多批次向坡头区人社局申领培训费、技能鉴定费两项财政性资金补贴。坡头区人社局有关工作人员对海滨职校培训工作进行验收后，被告人罗伟雄多批次按照实际考取证书的学员人数、每人1235元的标准进行计算，核定海滨职校的学员培训费、技能鉴定费两项财政资金补贴合计人民币170.677万元，同意转由坡头区财政局核拨。后坡头区财政局核拨了海滨职校上述两项财政资金补贴共170.677万元，先后转账支付给海滨职校。
上述事实，有公诉机关提供经过庭审示证、质证、认证的如下证据证实：
（一）书证
1、2010年7月20日广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅印发的《关于进一步明确农村劳动力培训转移就业有关问题的通知》（粤人社函（2010）2503号文），主要内容是：为深入贯彻落实《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发（2008）4号）和《转发〈国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见〉的通知》（粤府办（2010）23号）的精神，切实解决当前农村劳动力培训转移就业工作存在的突出问题，进一步做好农村劳动力培训转移就业工作，现将有关问题通知如下：（一）补贴对象：本省户籍法定劳动年龄内的农村劳动力（含农场、华侨农场劳动力，以下简称农村劳动力）（二）补贴范围：农村劳动力参加职业技能培训、单项职业能力培训、计算机信息高新技术培训，经考核合格并取得相关证书的，可以享受一次性职业培训和职业技能鉴定补贴。成功推荐农村劳动力就业的相关机构，可享受职业介绍补贴。（四）职业培训和职业技能鉴定补贴：对参加培训并取得相关证书的学员，各地按照分类培训补助标准和职业技能鉴定标准分别给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。（七）信息管理：各地要按农村劳动力培训转移就业信息系统的要求真实、及时完整录入定点培训机构、学员培训、职业技能鉴定、就业、考核验收等信息。（八）证书管理：对参加培训并经考核合格的学员，人力资源社会保障部门要及时颁发相应证书或分配证书编号，及时将证书信息录入信息系统。相关证书编号作为学员获证的依据。”“（十九）基础建设：各地要以技工院校、中等职业技术学校为主阵地充分发挥现有培训资源和公共就业服务窗口的作用，完善农村劳动力转移就业职业技能培训功能和农民工综合服务功能。…本通知中的农村劳动力是指待转移就业的农村劳动力、在岗农民工、失业农民工、被征地农民、转产转业渔民等。相关证书是指职业资格证书、计算机信息高新技术合格证书和专项职业能力证书。…本通知自印发之日起施行，原规定与本通知不一致的，以本通知为准。
2、2011年12月9日广东省人力资源和社会保障厅印发的《关于做好农村劳动力技能培训项目验收及资金申请工作的通知》（粤人社函（2011）5213号文），主要内容是：由人力资源和社会保障部门组成培训项目验收小组，小组人数不少于3名，设组长1人（由人力资源和社会保障行政管理部门工作人员担任）。验收小组成员由人力资源和社会保障行政管理部门工作人员及熟悉职业技能培训和技能鉴定的工作人员（或专家）组成，也可以邀请相关部门派人参加培训项目验收小组。
3、2010年12月6日湛江市人力资源和社会保障局、湛江市财政局印发的《转发〈关于进一步明确农村劳动力培训转移就业有关问题的通知〉的通知》（湛人社（2010）773号文），主要内容是：现将省人社厅、财政厅《关于进一步明确农村劳动力培训转移就业有关问题的通知》（粤人社函（2010）2503号文）转发给你们，提出以下意见，请一并执行。…补贴对象、范围、和补助标准按照“粤人社函（2010）2503号文”下发日期2010年7月20日（根据开班日期确定）执行。培训分类补助标准按照省分类标准的上浮20%执行，职业技能鉴定和推荐就业补贴标准按照《湛江市农村劳动力技能培训转移就业分类补助标准》执行。“粤人社函（2010）2503号”下发以前开班培训的，按湛财社（2009）63号、湛劳社（2009）224号文执行。附表：职业和项目档次E：中式烹调师、中式面点师。
4、湛江市人力资源和社会保障局、湛江市财政局印发的《转发〈关于明确农村劳动力培训转移就业分类补助参考标准的通知〉的通知》（湛人社（2011）181号文），主要内容是：培训职业（工种）和项目分类按照广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅印发的《关于进一步明确农村劳动力培训转移就业有关问题的通知》（粤人社函（2010）2503号文）执行。农村劳动力技能培训转移就业分类补助标准从2010年7月20日开始实施。湛江市农村劳动力技能培训转移就业分类补助标准：职业E，初级：技能培训补贴标准1045元；技能鉴定补贴标准190元；推荐就业补贴标准200元。
5、2011年1月25日湛江市财政局、湛江市人力资源和社会保障局印发的《关于重新修订〈湛江市农村劳动力培训转移就业专项资金管理暂行办法〉的通知》（湛财社（2011）19号文），主要内容是：为规范和加强农村农村劳动力培训转移就业专项补助资金的使用和管理，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发（2008）4号）、《转发〈国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见〉的通知》（粤府办（2010）23号）、《广东省省级农村劳动力培训转移就业专项补助资金管理暂行办法》（粤财社（2008）260号）、广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅印发的《关于进一步明确农村劳动力培训转移就业有关问题的通知》（粤人社函（2010）2503号文）精神，结合我市实际，制定本办法湛江市财政局会同湛江市人力资源和社会保障局重新修订《湛江市农村劳动力培训转移就业专项资金管理暂行办法》（湛财社（2009）63号），以前规定与此文不一致的，以此文为准。
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