江西省宁都县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)赣0730刑初277号
公诉机关宁都县人民检察院。
被告人周俊波，男，1973年8月14日出生于广东省潮南区，汉族，初中文化，经商，家住广东省汕头市潮南区。因涉嫌非法经营罪，于2016年9月3日被宁都县公安局刑事拘留，2016年9月13日被宁都县公安局取保候审。2017年11月23日经宁都县人民法院决定，继续被取保候审。现在家。
被告人黄日华，男，1978年9月24日出生于江西省宁都县，汉族，初中文化，农民，家住宁都县。因涉嫌非法经营罪，于2016年11月25日被宁都县公安局刑事拘留，2016年11月28日被宁都县公安局取保候审。2017年11月23日经宁都县人民法院决定，继续被取保候审。现在家。
江西省宁都县人民检察院以宁检公诉刑诉﹝2017﹞273号起诉书指控被告人周俊波、黄日华犯非法经营罪，于2017年11月16日向本院提起公诉。本院经审查后于11月20日决定立案,并依法组成了合议庭，于2017年12月19日公开开庭进行了审理。宁都县人民检察院指派检察员鲁渭荣出庭支持公诉，被告人周俊波、黄日华均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
宁都县人民检察院指控：2015年9月份开始，同案人黄某、周某、曾某、吕某众（均已判刑）未办理经营许可证和排污许可审批手续，在宁都县会同乡鹧鸪村松山背组山场非法建造一电子垃圾回收焚烧厂。四人商定，黄某占一股，周某占一股，曾某和吕某众合占一股，其中黄某与吕某众负责协调会同地方关系及寻找场地，周某负责出资建造焚烧厂，曾某负责货源及工人，并雇佣同案人刘某（已判刑）、被告人黄日华管理建造焚烧厂及修建通往焚烧厂的公路。2015年11月份，焚烧厂在宁都县会同乡鹧鸪村松山背组建好。后曾某联系到广东老板即被告人周俊波到现场看焚烧厂，双方约定以每吨150元的价格租用焚烧厂焚烧电子垃圾，如果后续可以一直经营，则按15万元每月价格租用焚烧厂。2016年4月26日，被告人周俊波从广东运送电子垃圾至会同乡焚烧厂进行焚烧，次天则把焚烧炉焚烧出的金属锭运回广东。用这种模式非法焚烧电子垃圾至2016年5月2日案发。宁都县公安局、宁都县环境保护局于2016年5月2日在焚烧现场扣押半成品金属锭5.38吨、次成品金属锭0.335吨、焚烧原材料0.035吨。经宁都县物价局价格认证中心鉴定，当日扣押半成品金属锭及原材料（电子垃圾）的涉案价值135870元。
公诉机关为证明上述事实，当庭宣读并出示了物证照片、证人证言、各被告人供述与辩解、鉴定意见、现场勘查笔录等证据。据此，公诉机关认为，被告人周俊波、黄日华与他人结伙，为谋取非法利益，违反国家规定，在未向相关部门进行资格申报和未领取经营许可证的情况下，以冶炼电子废物中的金属，扰乱了市场管理秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（四）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法经营罪追究其刑事责任。被告人周俊波在共同犯罪中积极实施犯罪，起主要作用，系主犯，被告人黄日华系受雇佣而参与犯罪，起辅助作用，系从犯，依法应当从轻或者减轻处罚。
被告人周俊波、黄日华对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，并当庭自愿认罪。
经审理查明：2015年上半年，同案人黄某、曾某、周某、吕某众（均已判刑）四人商议建造一电子废物（俗称电子垃圾）焚烧厂，并商定：黄某占一股，周某占一股，曾某和吕某众合占一股，其中黄某与吕某众负责协调会同地方关系及寻找场地，周某先行出资建造焚烧厂，曾某负责联系货源及工人。同年9月份，四人在未向环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件和未获得经营资格许可的情况下，即开始租赁宁都县会同乡鹧鸪村松山背组山场非法建造电子垃圾焚烧厂，并雇佣被告人刘某、黄日华（另案处理）管理建造焚烧厂及修建通往焚烧厂的公路等事宜。期间，黄某、曾某、周某、吕某众均有出资，并由刘某管理出资款及记录账目。2015年11月份，焚烧厂建好。后由曾某联系到广东老板即被告人周俊波到现场查看焚烧厂，双方约定以每吨150元的价格租用焚烧厂焚烧电子垃圾，如果后续可以一直经营，则按每月15万元价格租用焚烧厂。2016年4月22日，焚烧工人到达该焚烧厂。后被告人周俊波从广东运送电子垃圾（主要系废弃电路板及电线等）至焚烧厂由工人在晚上进行焚烧，次日早上则把焚烧后提炼出来的金属锭运回广东。以此方式共焚烧了6天，直至2016年5月3日案发。宁都县公安局、宁都县环境保护局于2016年5月3日在焚烧现场扣押半成品金属锭5.38吨、次成品金属锭0.67吨、焚烧原材料0.07吨。经宁都县物价局价格认证中心鉴定，当日扣押半成品金属锭及原材料（电子垃圾）的涉案价值135870元。后公安机关按此鉴定价值对上述扣押物品进行了拍卖处理。
宁都县环境保护局于2016年5月3日将该案移送宁都县公安局调查处理，宁都县公安局于2016年5月6日决定立案。被告人周俊波、黄日华经传唤均未到案。2016年5月13日被告人黄日华被列为网上追逃人员，同年11月25日被赣州市公安局香港工业园派出所抓获；2016年8月15日被告人周俊波被列为网上追逃人员，2016年9月3日被广东省英德市城南派出所抓获。
上述事实有下列经庭审举证质证的证据予以证实，本院予以确认。即被告人周俊波、黄日华及同案人黄某、曾某、周某、吕某众、刘某的供述与辩解；证人柯某1、康某、李某1、李某2、李某3、张某、章某1、章某2、章某3、吴某、郑某、章某4、阳某、杜某的证言；证人柯某1林地租赁合同，宁都县公安局扣押物品、文件清单、受案登记表、立案决定书、归案情况说明、搜查笔录，焚烧厂股东出资情况及记账本三本；现场勘验笔录及刑事摄影照片、宁都县公安局治安大队涉案物品清单及过磅单，江西省分析检测中心出具的检验报告；宁都县公安局网安大队出具的电子证物检查工作记录；宁都县环境保护局证明、宁都县环境保护局对焚烧工人章某1、张某、郑某、章某4、李某2、李某3、李某1、章某3、吴某、章某2等人和货车司机康某所做的调查笔录；宁都县物价局价格认证中心价格鉴定书，宁都县公安局办案说明及情况说明、罚没票据；被告人周俊波、黄日华户籍证明及前科证明，在逃人员登记信息表、常住人口信息、会昌县公安局行政处罚决定书。
本院认为，被告人周俊波为谋取非法利益，无视国家规定，在未向相关部门进行资格申报和未领取经营许可证的情况下，以冶炼加工的方式非法提炼电子废物中的金属，扰乱了市场管理秩序，情节严重，其行为均构成非法经营罪。公诉机关指控被告人周俊波、黄日华犯非法经营罪事实清楚、证据确实充分，所指控的罪名成立。被告人周俊波在本案共同犯罪中是提供货源所起作用较大，与同案人曾某的作用相当。被告黄日华受雇佣而参与其中，协助上述同案人黄某、曾某、周某、吕某众修路及管理日常，系从犯，依法可以从轻或者减轻处罚。鉴于本案两被告人能当庭自愿认罪，确有悔罪表现。故综合本案案件事实及量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一款第（四）项，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第二十七条，第七十二第一款、第三款，最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第七十九条第一款第（八）项之规定，判决如下：
一、被告人周俊波犯非法经营罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币25000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后三十日内缴纳。）
二、被告人黄日华犯非法经营罪，判处拘役六个月，缓刑八个月，并处罚金人民币3000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后三十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 符英兰
人民陪审员 罗 翔
人民陪审员 胡冬英
二〇一八年一月八日
书 记 员 王爱勤
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第七十九条第一款第（八）项违反国家规定，进行非法经营活动，扰乱市场秩序，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
（八）从事其他非法经营活动，具有下列情形之一的：
1、个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的；
2.单位非法经营数额在五十万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的；
3.虽未达到上述数额标准，但两年内因同种非法经营行为受过二次以上行政处罚，又进行同种非法经营行为的；
4.其他情节严重的情形。