福建省尤溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）尤刑初字第164号
公诉机关尤溪县人民检察院。
被告人吴某，女，出生于福建省尤溪县，汉族，大专文化，2002年12月至今任尤溪县财政局社会保障股股长，住福建省尤溪县城关镇解放路19号。因涉嫌犯受贿罪于2014年4月16日被尤溪县人民检察院刑事拘留，同年4月28日被尤溪县人民检察院取保候审，2014年6月6日被本院取保候审。现在家。
辩护人郑晓军、邱杰，福建枫桦律师事务所律师。
尤溪县人民检察院以尤检诉刑诉（2014）1073号起诉书指控被告人吴某犯受贿罪，于2014年6月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。尤溪县人民检察院指派代理检察员洪蕊出庭支持公诉，被告人吴某及其辩护人均到庭参加诉讼。本案经尤溪县人民检察院二次建议，二次，又经尤溪县人民检察院二次申请，恢复法庭审理。现已审理终结。
尤溪县人民检察院指控：2010年至2013年，被告人吴某利用其担任尤溪县财政局社会保障股（以下简称“财政局社保股”）股长的职务便利，在向上级有关部门争取项目经费的过程中，先后收受尤溪县城关镇财政所、疾病控制中心、民政局、中仙乡文井村、中医院、卫生局、妇幼保健院、西滨镇三连村等8个单位或行政村的贿赂人民币（以下币种皆指人民币）36500元，并为上述单位谋取利益。
案发后，被告人吴某主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，且已退清全部赃款。
尤溪县人民检察院提供下列证据证明上述事实，1、书证；2、证人证言；3、被告人吴某供述和辩解等证据。
尤溪县人民检察院认为，被告人吴某身为国家工作人员，在向上级有关部门申请项目经费的过程中，非法收受他人财物36500元，并为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，应以受贿罪追究刑事责任。
被告人吴某辩称（1）其没有为尤溪县卫生局、尤溪县民政局、尤溪县城关财政所争取项目资金；（2）其收取尤溪县三连村、尤溪县文井村、尤溪县妇幼保健院三个单位的钱是作为争取项目资金的经费。
被告人吴某的辩护人提出辩护意见认为，（1）尤溪县城关镇财政所、尤溪县民政局、尤溪县中医院、尤溪县卫生局送给被告人吴某钱物属于“感情投资”，不是基于被告人吴某为他们谋取了便利，被告人吴某收受这四个单位钱物的行为不应以受贿论处；（2）被告人吴某是利用其个人关系在业余时间为尤溪县疾控中心、尤溪县三连村、尤溪县文井村争取的补助资金，而没有利用职务便利，被告人吴某收受这三个单位钱财的行为不应以受贿论处；（3）尤溪县妇幼保健院送给吴某的钱是为了给被告人吴某拜年，也是给被告人吴某作为在向上争取资金过程中产生的费用的一种补贴；（4）被告人吴某具有自首、初犯、偶犯、退赃等法定、酌定从轻处罚情节，悔罪表现较好，可以对其免于刑事处罚。
经审理查明，2010年至2013年期间，被告人吴某利用其担任尤溪县财政局社会保障股股长职务的便利，为尤溪县城关镇财政所、尤溪县疾病控制中心、尤溪县民政局、尤溪县文井村、尤溪县中医院、尤溪县卫生局、尤溪县妇幼保健院、尤溪县三连村谋取利益，并非法收受上述单位钱财，价值共计36500元。具体事实如下：
1.2010年至2012年每年春节前，尤溪县城关镇财政所（以下简称“城关镇财政所”）为确保辖区社区经费能够及时拨付到位，也为了感谢被告人吴某对城关镇财政所工作的支持，每年送给被告人吴某价值500元的超市购物卡，价值共计1500元，被告人吴某均予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人姜某某（时任城关镇财政所所长）证言证实，2013年之前，城关镇各个社区的经费预算都是由社保股负责，社区的经费都是由财政局社保股拨付到财政所，再由财政所拨到各个社区居委会。2010年政府开始对社区重视后，其为了给社区多争取些经费，为了经费能够及时到位，也为了感谢吴某对财政所工作的支持，其就每年送张购物卡给吴某。2013年开始社区的经费由财政局预算股负责后，其就没再送了。其分别是在2010年至2012年每年春节前，到百联超市买了500元的购物卡给吴某。2010年春节前那次是到吴某的办公室给她，2011、2012年，一次是在吴某的家楼下给她，一次是在路上碰到她直接给她。具体哪一次，其记不清了。其送吴某购物卡的钱没有单独出账，都是和其他的接待费在开购买土特产和办公用品的发票中出账。
（2）尤溪县城关镇财政所出具的情况说明证实，2010年至2012年该所每年送给吴某的500元购物卡的款项因购物卡无法出账，已与该所其他接待费和购买办公用品的费用一起出账，没有单独出账，无法在财务凭证上区分。
（3）福建省财政厅福建省民政厅闽财（社）指（2010）8号《关于下达2010年社区居委会运转补助经费的通知》、尤溪县预算内拨款审批表证实，2010年4月2日，福建省财政局、福建省民政厅下达尤溪县11个社区居委会社区运转补助经费80000元。2010年10月13日，经财政局社保股股长吴某、尤溪县财政局分管局长等人签字同意，将该款拨付各社区。
（4）福建省财政厅福建省民政厅闽财（社）指（2011）63号《关于下达2011年社区综合服务站建设项目补助资金的通知》证实，2011年8月22日，福建省财政厅、福建省民政厅下达尤溪县城关镇沈塔社区综合服务站省级补助资金300000元。2012年1月12日，经社保股、分管领导、局长的同意，拨付尤溪县城关镇200000元。
（5）福建省财政厅福建省民政厅闽财（社）指（2012）59号《关于下达2012年社区建设补助经费的通知》证实，2012年7月30日，福建省财政厅、福建省民政厅下达尤溪县城关镇社区服务中心社区建设补助经费40000元。
（6）被告人吴某的供述和辩解证实，因社区有资金拨付，资金也会拨付给财政所，2010年、2011年、2012年城关镇财政所每年都由所长姜某某给其500元，有时候在其家楼下，有时候在路上，有时候是现金，有时候是购物卡。这些钱物都被其用掉了。
2.2010年至2012年，被告人吴某每年为尤溪县疾病预防控制中心（以下简称“尤溪县疾控中心”）向上级争取城区医疗机构设备资金补助。为此，尤溪县疾控中心于2011年至2013年每年春节前，送给被告人吴某1000元，共计3000元，被告人吴某均予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人杨某某（时任尤溪县疾控中心主任）的证言证实，为了感谢社保股股长吴某每年帮尤溪县疾控中心向省里争取资金，也为了和吴某搞好关系，希望她继续帮助疾控中心争取补助资金，在2011年至2013年每年春节前，疾控中心都会给吴某钱，印象中是每年1000元。其都是交代财务人员纪某甲去做的，具体金额要问纪某甲。
（2）证人纪某甲（时任疾控中心财务科科长）的证言证实，财政局社保股有帮助疾控中心向上级争取资金，比如实验室改造等。县疾控中心为了感谢县财政局社保股股长吴某每年帮助其中心向省里争取资金等，也为了和吴某搞好关系，希望她能继续帮疾控中心争取资金，于2011年、2012年、2013年每年春节前，请社保股吃饭。杨某某主任每年都交待其送社保股股长吴某1000元，其每次都是饭后回去的路上把一个装有1000元现金的信封交给吴某。
（3）中共尤溪县委机构编制委员会《关于将尤溪县卫生防疫站更名为尤溪县疾病预防控制中心的批复》、尤溪县财政局尤财社（2010）70号、尤财社（2011）36号、尤财社（2012）108号《关于城区医疗机构购置设备要求资金补助的请示》证实，2007年12月，尤溪县卫生防疫站更名为尤溪县疾病预防控制中心。2010年至2012年，被告人吴某每年都帮助尤溪县疾病预防控制中心（尤溪县卫生防疫站）等单位向省财政厅申请城区医疗机构购置设备资金补助。
（4）尤溪县疾病预防控制中心说明、福建省国家税务局通用机打发票、福建省三明市地方税务局通用机打发票、福建省货物销售普通发票证实，2011年至2013年，疾控中心每年春节前送给吴某的拜年费用均从土特产中出账。
（5）被告人吴某的供述和辩解证实，疾控中心是其单位的预算单位，其帮助该单位争取资金。为此，疾控中心分别于2010年、2011年、2012年每年年底送钱给其。前两年是疾控中心杨主任请其股室的人吃饭时给其的，2012年年底的那次是纪某甲在其办公室给其的。每次都是放在单位信封里，且都是2000元。钱都被其花掉了。
3.尤溪县民政局为了感谢被告人吴某对其单位资金预算、结算、拨付等方面给予的支持，于2011年至2013年每年年底送给被告人吴某价值1000元的超市购物卡，共计3000元，被告人吴某均予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人纪某乙（任尤溪县民政局局长）的证言证实，尤溪县民政局的资金预算、结算，低保、医疗救助、优抚等资金的拨付及争取上级专项资金都需要财政局社保股的帮忙。2011年至2013年年底，其单位会计范某某都会建议其感谢一下吴某对其单位工作帮助，其考虑局里很多业务都需要财政局社保股的支持，就同意会计范某某的建议，给吴某送1000元的购物卡，总共送了三年。具体经办人是范某某，所送的购物卡是从局里的接待费、活动经费出账。
（2）证人范某某（任尤溪县民政局会计）的证言证实，尤溪县民政局的资金预算、结算，低保、医疗救助、优抚等资金的拨付及争取上级专项资金都需要财政局社保股的帮忙。为了感谢吴某在其单位资金拨付方面的关照及对其单位争取项目资金上的帮助，2011年至2013年每年年底，其都会建议局长纪某乙去感谢吴某，纪局长同意并让其经手给吴某拜年。2011年至2013年每年其都是把吴某叫到财政局社保股办公室外面大厅，给吴某1000元的超市购物卡，分别为尤溪县百联超市购物卡、尤溪县东客隆超市购物卡、尤溪县百联超市购物卡。这些拜年费用，其中两次是以接待费的形式出账的，还有一次是在工会活动经费中出账。
（3）尤溪县民政局情况说明、尤溪县民政局记账凭证、发票、尤溪县民政局2012年国庆节活动方案证实，2011年至2013年每年春节期间尤溪县民政局送给吴某的购物卡分别出账于县民政局业务费、业务费、工会经费。
（4）尤溪县财政局预算内资金拨款通知单、尤溪县财政局财政县级、专项资金拨付计划汇总表、尤溪县预算内支出拨款审批表2011至2013年证实，2011年至2013年尤溪县财政局社保股拨付尤溪县疾控中心、民政局、中医院、卫生局、妇幼保健院等单位的预算内支出、专项资金经股长吴某签字同意。
（5）被告人吴某的供述和辩解证实，尤溪县民政局由于资金多、项目多，希望其在资金拨付等方面多支持，分别于2011年、2012年、2013年每年春节前，由该局财务科长范某某到其办公室将装在信封里的1000元给其。其有在资金拨付等方面给予该单位支持，及时下拨资金。
4.2011年被告人吴某为尤溪县文井村（以下简称“文井村”）向上级争取卫生专项资金50000元。为此，2012年春节前，文井村送给被告人吴某3000元，被告人吴某予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人陈某某的证言证实，1994年5月至今，其在尤溪县财政局工作。2011年其时任文井村村主任的高中同学吴某某找其帮忙争取项目资金，其就找其单位社保股股长吴某，由她帮忙去争取。吴某帮助文井村争取了医疗所维修项目资金50000元。2012年春节前的一天，吴某某在文苑大厦楼下给其一个红包说是感谢吴某的。当天晚上，其在吴某家楼下将红包给她。
（2）证人吴某某（时任文井村村主任）的证言证实，其有让高中同学陈某某帮助文井村争取过一笔医疗所维修项目资金50000元。陈某某也是找财政局社保股股长吴某帮忙，由吴某去争取的。资金下达后，2012年春节前，其在文苑大厦楼下给了陈某某一个感谢吴某的3000元的红包。当天晚上，陈某某打电话告诉其红包已经给吴某了。
（3）尤溪县财政局尤财社（2011）197号《关于村级卫生所修缮及添置设备要求资金补助的请示》证实，2011年10月31日，被告人吴某拟写尤财社（2011）197号《关于村级卫生所修缮及添置设备要求资金补助的请示》经尤溪县财政局局长签发，向省财政厅申请卫生专项补助600000元，其中申请的11个行政村中包括文井村。
（4）三明市财政局明财（社）指（2011）66号《关于下达2011年省级卫生专项经费的通知》证实，2011年12月31日，三明市财政局根据省财政厅文件精神，下达尤溪县文井村等八个行政村、洋中卫生院等四个行政单位各50000元卫生专项经费。
（5）被告人吴某的供述和辩解证实，其同事陈某某和文井村村干部是同学，找其帮忙向省里打报告争取资金给文井村卫生所，其帮忙向省里争取了50000元卫生专项资金，2011年12月该款拨下来了。为此，2011年年底，也就是2012年春节前，陈某某到其家楼下送给其3000元，说是文井村给其的，其收下了。
5.尤溪县中医院为了在预算资金拨付及争取专项资金等方面得到被告人吴某的支持，于2010年至2012年每年春节前，送给被告人吴某1000元，2013年春节前送给被告人吴某价值1000元的购物卡，共计4000元，被告人吴某均予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人罗某（任尤溪县中医院财务科科长）的证言证实，财政局社保股是财政经费补助拨款的对口股室，为了来年经费能够及时拨付，以及在争取基建项目资金和医院专项设备资金方面让社保股股长吴某给予照顾，其单位每年都有给吴某拜年，基本上都是由李某某经手送的。2010年至2013年每年春节前，其单位都有包1000元现金和一些土特产给吴某，拜年的钱都是通过购买土特产以及以招待费的发票出账的。
（2）证人李某某的证言证实，为了尤溪县中医院的卫生事业经费、专项经费能正常、顺畅的拨下来，尤溪县中医院每年都有给财政局社保股股长吴某拜年。2010年至2013年每年春节前，尤溪县中医院都由其经手给吴某拜年，每次都是由其先给吴某打电话，然后其在吴某家楼下将一些土特产及1000元给吴某。这些费用都以购买土特产或者从招待费发票出账。
（3）尤溪县中医院记账凭证及发票证实，尤溪县中医院将2010年至2013年每年春节送给吴某的钱以招待费等费用支出。
（4）尤溪县财政局预算内资金拨款通知单、尤溪县财政局财政县级、专项资金拨付计划汇总表、尤溪县预算内支出拨款审批表2011至2013年证实，2011年至2013年尤溪县财政局社保股拨付尤溪县疾病控制中心、民政局、中医院、卫生局、妇幼保健院等单位的预算内支出、专项资金经股长吴某签字同意。
（5）尤溪县财政局尤财社（2010）70号、尤财社（2011）36号、尤财社（2012）108号《关于城区医疗机构购置设备要求资金补助的请示》证实，2010年至2012年，被告人吴某每年都帮助尤溪县中医院等单位向省财政厅申请城区医疗机构购置设备资金补助。
（6）被告人吴某的供述和辩解证实，尤溪县中医院是其单位预算单位，希望其在资金拨付、资金争取等方面多支持，分别于2010年年底、2011年年底、2012年年底、2013年年底送其600元、1000元、2000元、价值1000元大润发购物卡，每次都是由李某某给其的。其已将钱都花掉了，购物卡给其哥哥。其在资金方面对该单位有给予支持，及时下拨资金。
6.尤溪县卫生局为感谢被告人吴某在经费预算、拨付等方面的支持，于2011年至2013年每年春节前送给被告人吴某2000元，共计6000元，被告人吴某均予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人赵某某（任尤溪县卫生局局长）的证言证实，其从2010年年底到卫生局工作后，为了感谢财政局社保股股长吴某对该局工作的支持，其于每年春节前都有答应财务人员池某某对吴某表示感谢。具体如何答谢的，其不清楚，答谢费用好像是在接待费上出账的。
（2）证人池某某（任尤溪县卫生局计财股股长）的证言证实，由于尤溪县卫生局的经费预算、拨付都由财政局社保股做的，为了感谢财政局社保股股长吴某对其单位一年来工作的支持，也为了来年能够在经费预算政策上对其单位照顾，同时经费能够及时拨付，每年春节前，其经征得局长赵某某同意，给社保股股长吴某拜年。2011年至2013年每年春节前，其都是将2000元装好在信封里，在吴某或者其的办公室，趁没人的时候交给吴某，说是给她拜年的，谢谢她一年来对其单位工作的支持，吴某收下了。送给吴某的过节费都是以接待费的发票出账。
（3）尤溪县卫生局记账凭证、发票证实，尤溪县卫生局2010年至2012年部分接待费情况。
（4）尤溪县财政局预算内资金拨款通知单、尤溪县财政局财政县级、专项资金拨付计划汇总表、尤溪县预算内支出拨款审批表2011至2013年证实，2011年至2013年尤溪县财政局社保股拨付尤溪县疾病控制中心、民政局、中医院、卫生局、妇幼保健院等单位的预算内支出、专项资金经股长吴某签字同意。
（5）被告人吴某的供述和辩解证实，尤溪县卫生局及整个卫生系统都是其单位的预算单位，尤溪县卫生局作为卫生系统的主管局希望其对整个卫生系统工作多支持，分别于2011年、2012年、2013年的春节前送钱给其。每次都是由尤溪县卫生局财务科长池某某把钱放在信封里在其办公室或者池的办公室给其。2011年春节的那笔其记不清是1000元还是2000元，后面两年都是每年2000元，钱都被其花掉了。其有对该单位及卫生系统工作给予支持，及时下拨资金。
7.尤溪县妇幼保健院为了感谢被告人吴某在资金预算和争取专项资金等方面给予的支持，于2012年至2013年每年春节前，送给被告人吴某3000元，共计6000元，被告人吴某均予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人蒋某某（时任尤溪县妇幼保健院院长）的证言证实，为了和其单位资金的主管科室财政局社保股股长吴某搞好关系，在单位预算上予以支持，每年都有向她拜年。为了感谢吴某在2012年帮助其单位争取建设门诊综合大楼资金过程中给予的帮助，其单位于2012年、2013年每年春节前，都有送给她3000元的感谢费，每次都是其打电话约吴某在路口等她，然后将装在信封里的钱给她，具体哪个路口其记不住了。给吴某的感谢费都是以接待费的形式出账的，记不住具体是放在哪笔接待费中。
（2）证人洪某某（尤溪县妇幼保健院工作人员）的证言证实，尤溪县妇幼保健院筹建新院时，吴某帮助其单位争取了省里“卫生惠民”工程项目资金，省财政厅拨付了600万元。
（3）尤溪县妇幼保健院出具的证明、尤溪县妇幼保健所现金（转账）支出凭证证实，尤溪县妇幼保健院送给吴某的钱从接待费中开支，没有单独开票。
（4）尤溪县财政局预算内资金拨款通知单、尤溪县财政局财政县级、专项资金拨付计划汇总表、尤溪县预算内支出拨款审批表2011至2013年证实，2011年至2013年尤溪县财政局社保股拨付尤溪县疾控中心、民政局、中医院、卫生局、妇幼保健院等单位的预算内支出、专项资金经股长吴某签字同意。
（5）三明市财政局、三明市卫生局《关于下达省级卫生专项经费的通知》证实，2011年尤溪县妇幼保健院获得省财政厅、省卫生厅下发的卫生专项经费6000000元。2012年，该款经社保股股长吴某、分管领导、局长等人签字同意拨付给尤溪县妇幼保健院。
（6）尤溪县财政局尤财社（2010）70号、尤财社（2011）36号、尤财社（2012）108号《关于城区医疗机构购置设备要求资金补助的请示》证实，2010年至2012年，被告人吴某每年都帮助尤溪县妇幼保健院等单位向省财政厅申请城区医疗机构购置设备资金补助。
（7）被告人吴某的供述和辩解证实，其单位的预算单位妇幼所，希望其在资金拨付和其他方面给予支持，于2011年、2012年、2013年每年春节前，由蒋某某院长约其在城关七五路碰面后，把装在单位信封里的钱给其，每次都是3000元，钱都被其花掉了。其对妇幼所的资金都有及时拨付，也有帮助该单位向上打报告争取资金等。
8.2011年被告人吴某为尤溪县三连村（以下简称“三连村”）向上级争取卫生专项资金50000元。为此，2012年春节前，三连村送给被告人吴某10000元，被告人吴某予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人谢某某（时任尤溪县西滨镇财政所所长）的证言证实，2010年的一天，其找财政局社保股股长吴某帮助其挂包的三连村争取项目资金，过了一段时间，吴某告诉其已帮其挂包的村争取了50000元的资金。资金下拨后，其将三连村主任感谢吴某的10000元交给吴某。
（2）证人董某甲（时任三连村书记兼村主任）的证言证实，其有让谢某某帮助三连村争取一笔50000元的资金，谢某某只说该款是财政局社保股给拨的款。2011年下半年资金下达后，谢某某说要去感谢一下财政局社保股的人，但是没有具体说谁，其拿了10000元给要感谢的人。送钱的事有经村两委（郑接礼、董某乙和其）讨论，但没有记录。这10000元是以买红菇的方式出账的。
（3）证人董某乙（时任尤溪县西滨镇三连村村委兼文书）的证言证实，三连村的包村工作组组长谢某某帮村里争取过一次资金。争取资金前，董某甲在和其、郑接礼聊天时有说要买礼品送给人家，其和郑接礼都没有反对。50000元的资金到位后，因当年红菇不好买，就拿了10000元现金给谢某某。该款是以买红菇的名义从村财里出账的。
（4）尤溪县西滨镇三连村记账凭证、收款收据证实，2012年1月10日，三连村以购买红菇报账10300元。
（5）尤溪县财政局尤财社（2011）47号《关于村级卫生所修缮及添置设备要求资金补助的请示》、三明市财政局明财（社）指（2011）66号《关于下达2011年省级卫生专项经费的通知》证实，2011年3月16日，被告人吴某拟稿经局长签发向福建省财政厅申请卫生专项补助600000元，申请补助的行政村中包括三连村。2011年11月24日，三明市财政局根据省财政厅《关于下达卫生专项经费的通知》（闽财（社）指（2011）99号）的精神，下达补助尤溪县西滨镇三连村、妇幼保健院、中医院、疾控中心卫生专项经费各50000元。2011年12月20日，经财政局社保股审批，将卫生专项资金50000元拨付三连村。
（6）被告人吴某的供述和辩解证实，西滨镇财政所所长谢某某让其帮助西滨镇三连村卫生所打报告向省里争取资金，2011年其帮助三连村争取卫生专项资金50000元，这笔资金下发后，2011年底谢某某给其10000元。
2014年4月16日，被告人吴某被尤溪县人民检察院传唤到案。到案后，被告人吴某退出全部赃款。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）到案情况说明证实，2014年4月16日被告人吴某被传唤到案。
（2）尤溪县人民检察院查封\\\扣押财物、文件清单、福建省行政事业单位（社团）往来结算凭证证实，吴某于2014年4月16日上交违纪暂扣款30000元，2014年4月25日上交暂扣款35000元。
此外，公诉机关还宣读、出示了下列证据，经庭审质证，本院予以确认：
1.户籍证明证实，被告人吴某于1961年3月21日出生，犯罪时已达完全负刑事责任年龄。
2.尤溪县财政局尤财人（2002）341号《尤溪县财政局关于黄文良等同志职务任免的通知》、尤溪县财政局出具的证明证实，被告人吴某于2002年12月至今任尤溪县财政局社会保障股股长。
3.尤溪县财政局尤财秘（2002）190号《关于我局职能配置、内设机构和人员编制方案的请示》、《中共尤溪县委办公室、尤溪县人民政府办公室尤委办（2012）153号关于印发﹤尤溪县财政局主要职责内设机构和人员编制规定﹥的通知》证实，尤溪县财政局社保股具有以下职责：（1）承担人力资源和社会保障、民政、卫生、残联等方面的部门预算有关工作，研究提出相关社保财政政策；（2）管理财政社会保障、就业、优抚和医疗卫生等支出；（3）拟定有关社保资金（基金）财务管理办法；（4）承担社会保险资金（基金）财政监管工作；（5）编制县级社会保障预决算草案，审核汇总全县社会保障基金预决算草案。
4.《中共尤溪县委办公室、尤溪县人民政府办公室尤委办（2012）153号关于印发﹤尤溪县财政局主要职责内设机构和人员编制规定﹥的通知》、尤溪县人民政府尤政文（2010）50号《关于下达2010年县本级预算的通知》、尤溪县人民政府尤政文（2011）56号《关于下达2011年县本级预算的通知》、尤溪县财政局尤财预（2012）3号《关于下达2012年县级部门预算的通知》、尤溪县财政局尤财预（2013）1号《关于批复2013年县级部门预算的函》证实，尤溪县财政局承担人力资源和社会保障、民政、卫生、残联等方面的部门预算有关工作，且当年县本级预算草案均已经人大会议审议通过，予以实施。
5.尤溪县财政局出具的《关于争取省市专项资金的情况说明》证实，每年省市都有许多项目的专项资金，这些专项资金面向全省、全市各个地区，只要有项目对口的单位，都可以向上争取。尤溪县财政局响应政府号召，鼓励有渠道、有人脉的工作人员，积极协助有关单位向上级争取专项资金，但是该工作不做硬性要求，不列入考核指标。由于专项资金拨付渠道是通过地方财政平台实现的，因此，对口单位向上争取的项目资金，一般是通过地方财政向上转呈申请报告。至于申报单位要请谁协助他们与省市联系，由申报单位自行联系确定，不做指派。向上争取项目资金的成本费用，全由项目申报单位自行负责，财政局不予报销。
6.尤溪县财政局出具的证明、尤溪县人民政府尤政文（2004）97号《关于同意增加项目前期经费的批复》证实，尤溪县财政局鼓励各股室加大跑省、跑市的力度，但未出台相关文件，也没有集中提取项目资金的10%作为前期经费。
7.尤溪县财政局出具的《请求对吴某同志从宽处理的意见反映》证实，被告人吴某多年来一直表现较好，在近几年的争取项目资金上，对县里的经济建设做出了贡献，请求对其从宽处理。
被告人吴某及其辩护人宣读出示了下列证据，经庭审质证，本院予以确认：
尤溪县人民政府会议纪要（2011）126号《关于西城镇卫生院迁建和县妇幼保健所新建项目工作专题会议纪要》、尤溪县人民政府会议纪要（2012）55号《关于6月14日县政府政府常务会议纪要》证实，2012年6月14日，县政府常务会议决定县妇幼保健院门诊综合楼建设资金不足部分由县卫生局向上争取项目资金自筹解决。
针对被告人吴某及其辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实和证据，评判意见如下：
关于被告人吴某提出其没有为尤溪县卫生局、尤溪县民政局、尤溪县城关镇财政所争取项目资金的辩解及辩护人提出上述三个单位及尤溪县中医院送给被告人吴某钱财属于“感情投资”，不是基于被告人吴某为他们谋取便利，被告人吴某收受这四个单位的钱财的行为不应以受贿论处的辩护意见。经查，证人姜某某、纪某乙、范某某、李某某、罗某、赵某某、池某某的证言与尤溪县财政局尤财秘（2002）190号《关于我局职能配置、内设机构和人员编制方案的请示》、《中共尤溪县委办公室、尤溪县人民政府办公室尤委办（2012）153号关于印发﹤尤溪县财政局主要职责内设机构和人员编制规定﹥的通知》、尤溪县预算内支出拨款审批表、尤溪县财政局预算内资金拨款通知单、福建省财政厅福建省民政厅闽财（社）指（2010）8号《关于下达2010年社区居委会运转补助经费的通知》、闽财（社）指（2011）63号《关于下达2011年社区综合服务站建设项目补助资金的通知》、闽财（社）指（2012）59号《关于下达2012年社区建设补助经费的通知》等相互印证证实，被告人吴某在担任财政局社保股股长期间，虽没有为尤溪县卫生局、尤溪县民政局、尤溪县城关镇财政所争取项目资金，但是其利用财政局社保股承担社会保障、民政、卫生等方面部门预算及管理财政社会保障、医疗卫生等支出的职权，在资金拨付、预算等方面给予城关镇财政所、尤溪县民政局、尤溪县中医院、尤溪县卫生局支持，上述单位为感谢被告人吴某送其钱财，被告人吴某均予以收受。综上，被告人吴某利用职务上的便利，非法收受尤溪县城关镇财政所、尤溪县民政局、尤溪县中医院、尤溪县卫生局钱财，为上述单位谋取利益，其行为应以受贿罪论处。综上所述，被告人吴某的该节辩解理由成立，予以采纳；辩护人的该节辩护意见理由不成立，不予采纳。
关于被告人吴某提出其收受尤溪县三连村、尤溪县文井村的钱是作为争取项目资金的经费的辩解及辩护人提出的被告人吴某是利用其个人关系在业余时间为尤溪县疾控中心、文井村、三连村争取项目资金，没有利用职务便利为上述三个单位谋取利益，被告人吴某收受这三个单位钱财的行为不应以受贿论处的辩护意见。经查，证人谢某某、董某甲、董某乙、陈某某、吴某某、杨某某、纪某甲的证言与尤溪县财政局《关于争取省市专项资金的情况说明》、尤溪县财政局尤财社（2011）47号《关于村级卫生所修缮及添置设备要求资金补助的请示》、三明市财政局明财（社）指（2011）66号《关于下达2011年省级卫生专项经费的通知》、尤溪县财政局尤财社（2012）107号《关于村级卫生所修缮及添置设备要求资金补助的请示》、三明市财政局明财（社）指（2012）70号《关于下达省级卫生专项经费的通知》、尤溪县预算内拨款审批表、尤溪县财政局尤财社（2011）197号《关于村级卫生所修缮及添置设备要求资金补助的请示》、中共尤溪县委机构编制委员会《关于将尤溪县卫生防疫站更名为尤溪县疾病预防控制中心的批复》、尤溪县财政局尤财社（2010）70号、尤财社（2011）36号、尤财社（2012）108号《关于城区医疗机构购置设备要求资金补助的请示》等相互印证证实，财政局社保股承担了卫生等部门预算有关工作及医疗卫生等支出工作，同时尤溪县财政局工作人员可以协助有关单位向上级争取专项资金，由财政局向上转呈对口单位争取项目资金报告。被告人吴某利用其担任财政局社保股股长的便利，为尤溪县疾控中心向福建省财政厅申请城区医疗机构购置设备资金补助，为尤溪县三连村、文井村向福建省财政厅申请卫生专项资金，卫生专项资金下达后，经被告人吴某等审批拨付给三连村、文井村。上述三个单位为感谢被告人吴某送其钱财，被告人吴某均予以收受。综上，被告人吴某利用职务上的便利，非法收受尤溪县疾控中心、尤溪县文井村、尤溪县三连村钱财，并为上述单位谋取利益，其行为应以受贿罪论处。被告人吴某处分所收受钱财的具体行为不影响其犯罪构成。综上所述，被告人吴某的该节辩解与辩护人的该节辩护意见理由不成立，不予采纳。
关于被告人吴某提出其收取尤溪县妇幼保健院的钱是作为争取项目资金的经费及辩护人提出的尤溪县妇幼保健院送给吴某的钱是为了给被告人吴某拜年，也是给被告人吴某作为在向上争取资金过程中产生的费用的一种补贴的辩护意见。经查，证人蒋某某、洪某某的证言与尤溪县财政局预算内资金拨款通知单、尤溪县财政局财政县级、专项资金拨付计划汇总表、尤溪县预算内支出拨款审批表、三明市财政局、三明市卫生局《关于下达省级卫生专项经费的通知》、尤溪县财政局尤财社（2010）70号、尤财社（2011）36号、尤财社（2012）108号《关于城区医疗机构购置设备要求资金补助的请示》等相互印证证实，尤溪县妇幼保健院为了感谢被告人吴某在资金预算和争取专项资金等方面给予的支持，送给被告人吴某感谢费，而非给予被告人吴某争取项目资金的经费。被告人吴某的有罪供述亦能与证人蒋某某、洪某某的证言相互印证。综合本案其他证据可以认定，被告人吴某利用职务上的便利，非法收受尤溪县妇幼保健院钱财，并为该单位谋取利益，其行为应以受贿罪论处。被告人吴某处分所收受钱财的具体行为不影响其犯罪构成。综上，被告人吴某的该节辩解及辩护人的该节辩护意见理由不成立，不予采纳。
本院认为，被告人吴某在担任尤溪县财政局社会保障股股长期间，利用职务便利，非法收受尤溪县城关镇财政所、尤溪县疾病控制中心、尤溪县民政局、尤溪县文井村、尤溪县中医院、尤溪县卫生局、尤溪县妇幼保健院、尤溪县三连村8个单位钱财，价值共计36500元，并为上述单位谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人吴某虽没有自动投案，但是主动交代办案机关所掌握线索针对的不成立的犯罪事实范围以外的同种罪行，以自首论，可以从轻处罚。被告人吴某主动退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。辩护人提出被告人吴某具有自首、初犯、偶犯、退赃等法定或酌定从轻处罚情节的辩护意见理由成立，予以采纳，其他辩护意见理由不成立，不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人吴某犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月；
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
二、被告人吴某退出的犯罪所得人民币三万六千五百元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈其乐
代理审判员 王晓迟
人民陪审员 罗良趾
二〇一五年三月二十日
书 记 员 詹大欢
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
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