河南省三门峡市陕州区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)豫1203刑初388号
公诉机关三门峡市陕州区人民检察院。
被告人荆苏亚，男，1974年12月20日出生，汉族，高中文化程度，2009年至2011年10月任三门峡市陕州区张湾乡七里堡村四组组长，2011年11月至2014年10月任三门峡市陕州区张湾乡七里堡村支部委员、会计、四组组长，2014年11月至2017年6月任三门峡市陕州区张湾乡七里堡村支部委员、副书记，住河南省三门峡市，户籍所在地：三门峡市陕州区。因涉嫌贪污犯罪，于2017年8月5日经三门峡市陕州区人民检察院决定，被三门峡市陕州区公安局刑事拘留，同年8月21日被陕州区公安局执行逮捕。
辩护人董科，河南宇萃律师事务所律师。
三门峡市陕州区人民检察院以三陕检公诉刑诉[2017]227号起诉书指控被告人荆苏亚犯贪污罪，于2017年11月17日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用简易程序并组成合议庭公开开庭审理了本案，三门峡市陕州区人民检察院指派检察员刘凤丽、袁亦方出庭支持公诉，被告人荆苏亚及其辩护人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2011年，三门峡市圆方物流城（喜天下）项目在征用陕州区张湾乡七里堡村四组土地过程中，被告人荆苏亚为套取国家土地补偿款等款项，利用担任七里堡村四组组长的职务便利，在上报本组村民土地面积过程中，虚报亩数，瞒报多报，在其兄荆某1名下套取土地补偿款138225.7元、土地附着物补偿款99025元，在其父荆某2名下套取土地补偿款39295.2元，在村民荆某3名下套取土地补偿款62046元、土地附着物补偿款36246元，合计套取国家征地补偿款项374837.9元。
上述事实，公诉机关提交如下证据予以证实：1.书证：被告人荆苏亚户籍证明及无前科证明、发破案经过、村委会证明、土地登记册、土地补偿款发放花名册等；2.证人证言：证人高某、荆某1、荆某2、荆某3、范某、荆某4证言；3.被告人的供述与辩解：被告人荆苏亚的供述与辩解；4.视听资料、电子数据：同步录音录像视频光盘等证据。公诉机关认为被告人荆苏亚作为农村基层组织人员在协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理和发放工作过程中，骗取国家征地补偿款项，数额巨大，其行为构成贪污罪，请依法判处。
被告人荆苏亚对指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人对指控的罪名没有异议，但对指控的贪污数额有异议，认为以荆某3的名义套取的土地补偿款62046元和土地附着物补偿款36246元是为了充抵在征地过程中无法在村账目中报销的相关费用，该两笔款被告人荆苏亚没有侵吞、非法占有公共财物的目的和动机，不应认定为犯罪。荆某2、荆某1实际耕种农用地的亩数与地亩册记载不一致，实际耕种的农用地多于地亩册登记的亩数，荆某2土地承包经营权证书记载亩数6.5亩，多报亩数为1.04亩，公诉机关多指控3446.4元。荆某1实际耕种7.96亩，套取补偿款总共应为173157.7元。被告人荆苏亚具有初犯、自首的从轻、减轻情节，请结合被告人量刑情节，贪污数额，对被告人从轻处罚。
经审理查明：2011年，三门峡市圆方物流城（喜天下）项目在征用陕州区张湾乡七里堡村四组土地过程中，被告人荆苏亚为套取国家土地补偿款等款项，利用担任七里堡村四组组长的职务便利，在上报本组村民土地面积过程中，虚报亩数，瞒报多报，在其兄荆某1名下套取土地补偿款138225.7元、土地附着物补偿款99025元，在其父荆某2名下套取土地补偿款39295.2元，在村民荆某3名下套取土地补偿款62046元、土地附着物补偿款36246元，合计套取国家征地补偿款项374837.9元。
本院另查明，被告人接到检察机关电话通知后，主动到案，并如实供述犯罪事实。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实：
1.书证：
（1）被告人荆苏亚的户籍证明、前科证明。证明：被告人荆苏亚犯罪时具有完全刑事责任能力，无前科。
（2）七里堡村委会出具的身份证明。证明：2009年至2011年荆苏亚担任陕州区张湾乡七里堡村四组组长，2011年至2014年任七里堡村支部委员、村会计、四组组长，负责组下全面工作，在征地拆迁过程中具体负责上报本组占地亩数、协助清点附着物和代为发放征地补偿款。
（3）七里村委会证明。证明：2011年底三门峡市喜天下（圆方物流城）项目征用我村土地时，土地补偿款每亩38300，村集体每亩地扣留10%，剩余每亩地34470元归农户个人，土地附着物补偿款每亩最高标准19800元的。
（4）发破案经过。证明：被告人荆苏亚经陕州区人民检察院侦查员电话通知，主动到陕州区检察院接受调查，并如实犯罪事实。
（5）土地登记册复印件。证明：荆某1实有土地3.69亩，荆某2实有土地6.44亩，荆某3实有土地6.49亩。
（6）圆方物流城七里村、南大洋七里村土地补偿款发放花名册及收据。证明：荆某1领取土地补偿款63770元、44811元、31023元、24129元、101687元，共计265420元；荆某2领取土地补偿款133054元、29644元、98584元，共计261282元；荆某3领取土地补偿款80660元、14477元、29989元、98584元、62046元，共计285756元。
（7）南大洋七里村、圆方物流城七里村土地附着物补偿款发放花名册及收据。证明：荆某1领取土地附着物补偿款15984元、9247元、58746元、39005元、37204元、41601元，共计201787元；荆某2领取土地附着物补偿款33997元、5936元、1881元，共计41814元；荆某3领取土地附着物补偿款53224元、36246元、57475元，共计146945元。
（8）赔青款发放花名册及领取单。证明：荆某1领取赔青款4800元、3.69亩1070.1元、5.69亩5690元、90m2405元，共计11965.1元；荆某2领取赔青款0.56亩162.4元、3.56亩3560元，共计3722.4元；荆某3领取赔青款3.63亩1052.7元、3.63亩3630元，共计4682.7元。
（9）土地附着物登记表。证明：荆某1、荆某2、荆某3上报土地附着物的种类及款项。
2.证人证言：
（1）高某的证言。证明：在喜天下征地时，高某先是跟丈夫荆某1在家商量，说自己家里收入低，家里经济太困难，征地过程中给其家地数量多报点，到时候能多领取一些补偿款。因为当时四组的组长荆苏亚是其小叔子，负责上报四组的征地面积，高某就去找荆苏亚，让他在上报土地面积时多给我家报一些，将来多领一些钱，荆苏亚是其小叔子，作为亲戚，他就同意了。荆苏亚前后为其家多报了4亩多土地，多领取土地补偿款和附属物补偿款总计有20多万，准确数字记不清了，高某也没有分给荆苏亚钱。其家除了实有人口地3.69亩，果园地有两块，一块1.1亩，一块0.54亩，老瓜地一大块大概2亩。承包有经济地在其家的养鸡场上，有多少亩说不清，种的是桐种、梨树。养鸡场赔偿款大概领了10来万元，养鸡场的赔偿款不在领取的土地补偿款、附属物补偿款中，养鸡场补偿款是另算的。
（2）荆某1的证言。证明：2011年喜天下项目占地过程中，荆某1没有找过其兄弟荆苏亚让他给其家虚报土地数量骗取国家补偿款，但荆某1媳妇高某找到其兄弟荆苏亚说过让给其家多报土地和附属物数量，多得点补偿款。因为高某找荆苏亚之前给荆某1说了，她说屋里经济紧张，现在占地了，给小亚（指荆苏亚）说说，给其家多报点地，这样能多得点补偿款。荆苏亚是四组组长，报数量的事他管。具体土地补偿款和附属物补偿款领了几次，多少不清楚。养鸡场是否赔偿不知道，家里媳妇高某当家，这得问高某。
（3）荆某2的证言。证明：荆某2和儿子荆苏亚的地在地亩册上登记在一块，在征地时，荆某2就跟儿子荆苏亚说，现在征地了，能给其家地数量多报点就多报点，到时候能多领取一些补偿款，荆苏亚说知道了。在征地后，荆苏亚给荆某2名下多报了1亩多地，多领取了土地补偿款3万多元，具体准确数字荆某2记不清了，附着物没有多领取钱，因为在耕种的过程中我家在路边开垦有荒地，上面种有树木。因为荆苏亚家两口人的地登记在荆某2名下了，所以补偿款中也有他的钱，荆某2领取了261282元土地补偿款，其中有荆苏亚一部分，但具体给了他多少钱荆某2记不清楚了。
（4）荆某3的证言。证明：征地时荆某3当时干组长，对组下村民的人口地都清楚，荆某1家人口地总面积是3.69亩，这个地亩册也是这样记载的。在征地过程中，荆某1家人口地边也没有开荒的情况。耕地附属物就是根据地亩册上人口地面积上报附属物面积。
（5）荆某4的证言。证明：地亩册上显示荆某1家的人口地，上面那个3.82亩是在1998年造地亩册时登记的，其当时参与量地了，后来范某干组长时，组下重新测量土地，地亩册上荆某1家登记的总计有3.69亩，这个数字是最后测量的，也是准确的，上报征地亩数都以下面的地亩数为准。其看地亩册后发现荆某1每块地的亩数有改动的痕迹，不知道是谁改动的，荆某1家这几块地没有开垦荒地的情况。组下没有人承包集体的经济地，因为组下没有多余的土地可承包。
（6）范某的证言。证明：范某在1999年2、3月份调整过一次土地，记得荆某1家原来的人口地亩数当时登记的是3.82亩，经过重新测量实际是3.69亩，登记地亩册时写的是老瓜地有三小块，这实际是原来在东井下的三块地，当时荆某1嫌三块地分开着不好耕种，让我给他调整成一大块地，我看老瓜地那边有块集体的荒地没人耕种，就答应让他把东井下那三块地退给集体，在老瓜地上给荆某1整合成一大块地，共计2.05亩，因为当时这算给他调整土地，调整的面积数不变，所以老瓜地也没再测量具体的长和宽，在登记地亩册时我为了省事就简单的把东井下那三块地的亩数登记上了，把地名改成了老瓜地，当时给荆某1调换土地只有我和荆某1知道，没有经过村里开会和组下开会研究，地亩册上显示荆某1名下还有块长23.8米，宽18.4米，合计0.63亩的土地，当时我登记时登记错了，这块地后来实际补给荆占平了，因为地亩册不让涂改，我已经登记上了也不能划掉，所以就留在地亩册上了。东井下的2.05亩地荆某1的鸡场已经建在这块地上，占了有0.5亩地，剩下1.5亩左右土地荆某1自己又耕种了，说了他几次让交给集体，他也没有听，后来其不干组长就没再管这事。林权证上的老瓜地3.7亩就是换的那块老瓜地，荆某1在老瓜地就这一块地，2002年退耕还林时发的林权证，登记3.7亩是因为当时一亩地政府多给200斤小麦，上报时有荒边的都多报了，实际就2亩多点。
（7）荆某5的证言。证明：2011年年底，圆方物流城（喜天下）项目征用七里堡村土地过程中，因为参与征地的工作人员较多，这些人员的吃饭费用无法报销，荆某5先让会计荆苏亚把钱垫出来，之后荆某5和荆苏亚商量，这部分费用从征地补偿款中套取后解决，荆苏亚说吃饭花费有五万多元，随后我就同意荆苏亚套取五万多元的土地补偿款用于支付之前他垫的钱。荆苏亚具体是在谁的名下虚报的土地荆某5不知道，这事就荆某5和会计荆苏亚知道。
（8）周某的证言。证明：2011年喜天下项目占地过程中，我家的人口地都被占完了，征地补偿款都打在我儿子荆某3名下了，但存单都是我领取的，我家一共有四块地，合计6.49亩，每亩地土地款和附属物补偿款加起来补偿5.4万多元，我一共领取了35万元左右。我家的四块土地中没有1.8亩这块土地，这1.8亩征地补偿款9.8万多元我及儿子荆某3都没有领取过，荆苏亚和支书荆某5也没有跟我说过在我儿子荆某3名下多报土地套取补偿款的事。
3.被告人荆苏亚的供述与辩解。证明：2011年底，圆方物流城（喜天下）项目征用七里堡村土地时，荆苏亚当时担任七里堡村四组组长，负责上报四组群众的征地面积，参与清点、上报附属物面积。在上报土地亩数的过程中，荆苏亚嫂子高某多次找到其，让其给她家多报一些征地面积，将来补偿款能多领一些，因为是自家亲戚，荆苏亚就答应了。在上报征地面积时，荆苏亚就在其哥荆某1家实有五块地共3.69亩的基础上，为了掩盖多报征地土地亩数的事实，私自把地亩册上原有老瓜地0.62亩改成1.62亩，果园地上多加了一块0.83亩，还有把果园地1.1亩改成1.7亩，其他多报土地亩数记不清多少，共计多报4亩土地，骗取国家附属物补偿款及土地补偿款23万余元。附属物补偿款中除了9247和4800元两笔按实际情况补偿发放外，其他都在原有3.69亩人口地和1.5亩承包地土地亩数上虚报的，附属物赔青款中三笔中1070.1元和405元是真实的，5690元中多报了2000元。其哥原来地亩册东井下的三块地，前任组长范某担任组长时换成老瓜地一大块，但是其哥并没有把东井下三块地退给集体，而是一直耕种着，这三块地共计2.05亩，其哥家的鸡场占了0.5亩左右，剩下的1.5亩左右之前供述说是其哥的承包地，实际是其哥私自耕种集体的土地，这1.5亩地里种的是果树，当时仅仅给其哥发放了附属物补偿款，没有发这块地的土地补偿款。多报的附属物补偿款，应从实际领取的钱数减去3.69亩人口地附属物补偿款，减去耕种集体的1.5亩附属物补偿款，减去其哥家鸡场沟边里面的树木补偿款9000多元，再减去4800元附属物遗留问题补偿款，剩下的都是虚报的附属物补偿款。另外荆苏亚还在其父亲荆某2名下多报土地1.1亩，私自将地亩册上老瓜地2.36亩改成2.86亩，东井下有两块地，一块是3.52亩改成3.82亩，一块是0.56亩改成0.86亩，套取国家补偿款3万余元。在圆方物流城（喜天下）项目征用七里堡村土地过程中，因为村民阻挡征地而请村民吃饭以及清点车辆需要加油等花费支出无法报销，荆苏亚和村支书荆某5商量，在村民荆某3名下多报1.8亩土地，荆某5同意后，荆苏亚在荆某3名下多报1.8亩土地，套取土地补偿款和附属物补偿款共计九万八千多元，其中的一张附属物补偿款存单三万六千多元荆苏亚自己取出钱后用于请村民吃饭洗澡和车辆加油了，这些吃饭和加油的票据放在荆苏亚家，另外的一张六万二千多元土地补偿款存单一直放在家里，因为害怕上级调查，钱一直没有取出。在村里荆苏亚自己还垫了六万多元钱，这六万多元的开支荆苏亚自己有记录，记录本放在其家里。荆苏亚在荆某3名下多报1.8亩土地套取补偿款的事其没有告诉荆某3，这事就荆苏亚和支书荆某5知道。
4.视听资料、电子数据：
同步录音录像视频光盘3张。证明：讯问的合法性。
本院认为，被告人荆苏亚作为农村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理和发放工作过程中，骗取国家征地补偿款，数额巨大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。被告人荆苏亚接到检察机关通知后，主动到案，如实供述犯罪事实，属自首，依法可以减轻处罚。对辩护人提出的以荆某3名义套取的补偿款，用于充抵在征地过程中荆苏亚垫付的七里堡村的相关支出，被告人没有侵占和非法占有的目的，不构成贪污罪的辩护意见，经查，辩护人提交的发票中多数用于吃饭、洗脚等消费活动，且根据荆某5的证言和荆苏亚的供述，垫付的费用有五、六万元，骗取的土地补偿款多于垫付的费用，足以认定荆苏亚出于贪污，非法占有公共财物的目的，套取的补偿款部分用于七里堡村相关支出不影响贪污罪的认定，但量刑时可酌情考虑。对骗取的62046元土地补偿款，荆苏亚取得银行存单后至案发未取出使用，但该款在荆苏亚的支配、控制下，贪污行为已经完成，不影响贪污罪的认定，故对该辩护意见，本院不予采纳。
对辩护人提出的荆某2实际耕地为6.5亩，多报亩数为1.04亩，并非1.1亩，骗取的土地补偿款公诉机关多指控3446.4元的辩护意见，经查，征地时按地亩册为标准发放土地补偿款，地亩册上显示荆某2承包的土地原为6.5亩，但后经测量后为6.44亩，有地亩册和证人范某的证言予以证明，故该辩护意见，不予采纳。
对辩护人提出的荆某1实际耕种7.96亩，套取补偿款总共应为173157.7元的辩护意见，经查，辩护人对该辩护意见并没有举出相关证据予以印证，且证人高某、被告人荆苏亚供述证实荆某1除实有人口地外，承包经济地2.05亩，建鸡场和种果树，鸡场已赔偿，对于1.5亩附着物补偿款公诉机关指控时从有利于被告人原则出发已将附着物补偿款按最高补偿标准19800元予以扣除，故该辩护意见，不予采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及认罪、悔罪表现。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二、三款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人荆苏亚犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月5日起至2020年8月4日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。
二、继续追缴涉案违法所得374837.9元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省三门峡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王鹏燕
人民陪审员 侯随让
人民陪审员 阴建国
二〇一七年十二月十四日
书 记 员 王明璐
附：本案涉及的法律条文
1、《刑法》第三百八十二条第二款
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
2、《刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第二、三款
对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免，减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
4、《刑法》第六十七条第一款
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
5、《刑法》第五十二条
判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
6、《刑法》第五十三条
罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
7、《刑法》第六十四条
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
8、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款
贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。