陕西省吴堡县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)陕0829刑初32号
公诉机关吴堡县人民检察院。
被告人霍某某，男，1964年12月6日出生，汉族，初中文化。2017年1月4日因涉嫌犯贪污罪被吴堡县人民检察院取保候审，同年9月15日被吴堡县人民法院取保候审。
吴堡县人民检察院以吴检诉刑诉［2017］25号起诉书指控被告人霍某某犯贪污罪，于2017年9月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吴堡县人民检察院指派检察员艾金鹏出庭支持公诉，被告人霍某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
吴堡县人民检察院指控，2011年，吴堡县扶贫办给张家山镇园则沟村投资了重点村建设项目，工程总投资为25万元。项目分两部分，一部分为村民自行实施硬化院、打井等，然后由县扶贫办按统一补助标准给予补助款；另一部分为村集体实施的公共基础设施建设。2012年之前村民自行实施项目已完成，投资为139615元。2012年园则沟村换届后，被告人霍某某任该村主任，在前任村主任实施的县扶贫办投资的重点村建设项目中还结余110385元公共基础建设项目款，被告人霍某某便去县扶贫办争取了这部分资金。经村委会商量（无会议记录）把这部分资金用于村道路附属建设，具体为在通村道路上做4处石墙及1处涵洞。为了避免村民上访及有关部门调查，被告人霍某某以村委会的名义和宋家沟村主任呼某某签订了项目承包合同，实际项目的实施主体仍为园则沟村集体，具体负责人为被告人霍某某，项目款110385元也是被告人霍某某分三次（2012年4月20日的20000元、2012年6月12日的30000元、2012年11月27日的60385元）从县扶贫办报账领取，领取以后由被告人霍某某保管并支配。这个项目历经两个多月完成，工程的实际开支为75858元（都有详细的票据为证），包括工人工资25970元、沙费用5400元、石头费用34200元、水泥费用5320元、结算项目款开税票4868元、审计局审计费用1900元；加上被告人霍某某为这个项目而跑县城的油费、吃饭、住宿等开支3398元（都有详细的票据为证），这个项目上还结余31129元。被告人霍某某既没有入该村账，也没有向村民公开账目，而是私自把这31129元公款占为己有用于个人生活开支。
上述事实，公诉机关提供的证据有书证、证人证言、被告人的供述等。据此，公诉机关认为被告人霍某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，请求依法惩处。
被告人霍某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，对所出示的证据亦无异议。
经审理查明，2011年，吴堡县扶贫办给张家山镇园则沟村投资25万元实施重点村建设项目。项目分两部分，一部分为村民自行实施硬化院、打井等，扶贫办统一给予补助；另一部分为村集体实施公共基础设施建设。2012年前，村民自行实施项目已完成，投资款为139615元，剩余110385元公共基础建设项目款未实施。2012年园则沟村换届后，由被告人霍某某任村委会主任，经村委会商量（无会议记录）将剩余110385元投资款用于村道路附属建设，在通村道路上做石墙及涵洞。在实施过程中，被告人霍某某以村委会的名义和宋家沟村的呼某某签订了项目承包合同，但实际项目的实施主体仍为园则沟村集体，具体负责人为被告人霍某某。工程经两个多月后竣工，被告人霍某某分三次（2012年4月20日的20000元、2012年6月12日的30000元、2012年11月27日的60385元）从县扶贫办将工程投资款110385元全部报账领取，可工程实际开支为79256元（工人工资25970元、沙费用5400元、石头费用32400元、水泥费用5320元、结算项目款开税票4868元、审计局审计费用1900元、杂支3398元），被告人霍某某将投资结余款31129元既未打入村委会账户，也未向村民公开账目，而是私自占为己有用于个人生活开支。案发后，被告人霍某某将该款全部退还。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、吴堡县财政专项资金项目审批表，证明吴堡县扶贫办给张家山镇园则沟村投资110385元用于重点村建设工程。
2、支票存根联、发票联，证明被告人霍某某将项目投资款110385元分三次从吴堡县扶贫办报账领取。
3、项目开支的详细票据，证明被告人霍某某因给园则沟村通村道路上做4处石墙和1处涵洞为工程实际开支79256元。
4、现金缴款单，证明案发后被告人霍某某退赃31129元。
5、身份证复印件，证明被告人霍某某出生于1964年12月6日等个人基本信息。
6、承包合同，证明被告人霍某某以村委会名义将重点村建设项目承包给呼某某。
7、证人刘某某证明，他是张家山镇财政所所长。2012年霍某某任园则沟村主任后，该村投资项目上的账如果走村财乡管程序就在他们财政所报账，直接走县部门程序就不需要在他们财政所报账。园则沟村的项目除了一事一议自筹部分走财政所的账，其他项目的账都直接走了县部门。2012年县扶贫办给园则沟村投资的重点村建设项目公共基础设施部分的账目没有在他们财政所报过账，是否有结余款不知道。
8、证人寇某某证明，他是吴堡县张家山镇主任科员。2013年他任园则沟村的包片领导时，该村的书记张某甲和村主任霍某某不合，经常互相反映对方的问题。记得有一次，张某甲说扶贫办给园则沟村投资的重点村项目，公共基础设施项目款有结余，但是霍某某迟迟不给村民公布这个项目的账目，让他这个包片领导管这个事了。之后他让霍某某给村民公布这个项目的账，但霍某某一直没有详细公布过。这个项目是扶贫办直接给园则沟村投资的，没有通过乡政府，所以具体情况他不清楚，他只是在最后验收的时候跟随着了，这个项目总花费多少不清楚，霍某某也没有给他具体说过这个项目的花费情况。
9、证人张某乙证明，他原任园则沟村报账员。2012年当上报账员以后，县扶贫办给他们村投资了道路附属工程，总投资11万多元。项目由村委会负责实施，村委会成员商量在通村道路上做4处石墙和1处涵洞，工程经历了2个多月完工，工程是村主任霍某某负责实施的，项目款也是霍某某去扶贫办领取的，项目完成后县扶贫办联合八个部门组织验收通过。霍某某在项目完工以后没有给村报过账，但是根据他在工地上做工，了解做了多少工以及用材料量，清楚这个项目大概有3万多元结余款。他给霍某某说过让其给村委会报账，霍某某称以后再说，到后来也一直没有给村委会报过账，是否给张家山镇财政所报过这个项目的账他不清楚。
10、证人张某甲证明，他原任园则沟村党支部书记。2012年县扶贫办给他们村投资了道路附属工程，总投资110385元。当时为了避免以后麻烦，霍某某就和宋家沟村主任呼某某商量，两个村子相互把村里的项目承包给对方，并且签订了承包合同，事实上都是自己村实施自己村的项目。村委会成员商量在通村道路上做4处石墙和1处涵洞，工程经历了2个多月，工程是村主任霍某某负责实施的，工人都是本村和邻村宋家沟雇用的，材料、其他事项都是霍某某负责。项目款是霍某某分三次领取的，他跟上领取了1次，好像结算的30000元，其他的项目款都是霍某某独自去领取的，领回来后也都是霍某某保管和支配。项目完成后，县扶贫办联合八个部门组织验收通过，项目款也全部付清。霍某某在项目完成以后没有给村委会报过账，但是根据他在工地上做工，了解做了多少工以及用材料量，清楚这个项目有结余，具体结余多少钱不清楚。他为了结余款跟霍某某说过很多次，让霍某某给村民公开账目，但霍某某不理不睬，他又给乡镇的包村干部及领导反映这情况，最终还是没结果。
11、证人呼某某证明，2012年他任宋家沟村主任，县扶贫办给他们村投资了重点村建设项目，总投资25万元左右。项目前期包括花户硬化院子、打井等，这部分由花户自行实施，完了按标准给兑现，但是项目的总投资款没有实施完，他上任后还结余2万元，这个项目邻村园则沟村也有。当时为了避免以后审计的麻烦，他和园则沟村主任霍某某商量两个村子相互把村里的项目承包给对方，并且签订了承包合同，但是事实上都是自己村实施自己村的项目，所以园则沟村的这个项目实际上还是园则沟村集体实施的，具体负责人是村主任霍某某，他只是做了几天工赚了点工钱，具体多少钱记不清了。县扶贫办怎么给园则沟村的工程款不清楚，只是有一次霍某某为了结算工程款让他一起去给园则沟村以他的名字开过税票，其余情况他不知道。
12、被告人霍某某的供述，2012年他任园则沟村委会主任以后，县扶贫办给他们村投资了重点村建设项目，总投资25万元左右。他前任村主任实施项目前期包括花户硬化院子、打井等，该部分由花户自行实施完后按标准给兑现，但是项目的总投资款没有实施完，他上任后还结余投资款110385元，他就去县扶贫办争取这部分资金，最后扶贫办同意这部分资金在他们村实施道路附属工程，并且让村委会一定实施好。两委会成员商量决定把剩余的钱110385元用于村修建4处石墙和1个涵洞，工程是他负责实施的，工程经历了2个多月，项目款分三次结清，项目款是他跟书记张某甲领取的，领取回来后由他支配和保管。项目完成后，县扶贫办联合八个部门组织验收通过，最后项目款也全部结清。这个项目邻村宋家沟也有，当时为了避免以后相关部门及村民的查询，他和宋家沟村主任呼某某商量两个村子相互把村里的项目承包给对方，并且签订了承包合同，但是事实上都是自己村实施自己村的项目。他作为村主任具体负责实施本村的，包括雇工人、买材料等，呼某某只是他们村雇的做了几天工，按统一工价给算了工钱。后他让呼某某与他一块到县地税局以呼某某的名义开的发票，结算出来的钱全部由他保管。项目总共开支了79258元，有详细的账目和票据，具体为工人工资25970元；材料费用有沙6车，每车900元，合计5400元；石头108车，每车300元，合计32400元；水泥4吨，每吨380元，合计5320元；为结算项目款开税票4868元，审计局设计费1900元，为了争取项目还有些零星开支3398元，剩余的31129元他用于个人生活开支了。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，内容真实，证据间能相互印证，可以作为定案的依据。
本院认为，被告人霍某某作为吴堡县张家山镇园则沟村委会主任，在协助人民政府从事道路附属工程建设的过程中，已经属于其他依照法律从事公务的人员，其利用职务之便，侵吞公共财物31129元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，依法应予惩处。鉴于被告人霍某某如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免损害后果的发生，可免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第三十七条、第六十七条第三款、第六十四条，全国人大常委会《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人霍某某犯贪污罪，免予刑事处罚
二、赃款人民币31129元依法予以追缴（已追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王明海
审 判 员 弓鸿雁
人民陪审员 丁增年
二〇一七年十一月八日
书 记 员 薛 娟