四川省北川羌族自治县人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川0726民初475号
原告：北川子洋矿业发展有限公司，住所地：北川羌族自治县。
法定代表人：马明祥，该公司总经理。
委托代理人：王良仲，四川雷蒙德律师事务所律师。
被告：北川鑫磊矿业有限公司，住所地：北川羌族自治县。
法定代表人：宋小平，该公司总经理。
委托代理人：潘鹏洪，四川石泉律师事务所律师。
委托代理人：冯吉飞，四川石泉律师事务所律师。
原告北川子洋矿业发展有限公司（下称北川子洋公司）与北川鑫磊矿业有限公司（下称北川鑫磊公司）确认合同无效纠纷一案，本院于2018年02月06日受理后，依法由审判员何祥飞适用简易程序，公开开庭进行了审理。北川子洋公司委托代理人王良仲，被告北川鑫磊公司委托代理人潘鹏洪、冯吉飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告北川子洋公司向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告于2016年4月8日签订的《矿山合作开采补充协议》无效；2、判决被告北川鑫磊公司限期撤离北川香泉乡--
江油香水石灰石矿山。事实与理由：2013年5月13日，四川羌江石材有限公司与被告签订了《合作开采合同》，合同约定四川羌江石材有限公司将羌江3#矿（采矿权人为原告，矿山名称：北川香泉乡
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江油香水石灰石矿）的表层矿石资源承包给被告开采和经营。合同到期后，原、被告于2016年4月8日签订了《矿山合作开采补充协议》。补充协议条三条约定，合作期间乙方（被告）自主开采经营，自负盈亏，自行负责开采、开发、经营、销售和安全生产负责；补充协议第四条约定，乙方（被告）每年向甲方（原告）支付合同费用120万元。合作期间，原告除了收取固定合作费用外，不承担矿山的开采、经营管理和其他任何责任，矿山开采、经营的全部事务均由被告负责和承担。经上事实在（2017）川0726民初1693号民事判决中经经查明，并对该事实进行了客观认定。原告将北川香泉乡
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江油香水石灰石矿交由被告自主开采经营，自负盈亏，自行负责开采、开发、经营、销售和安全责任，每年向被告收取固定合作费用，原、被告之间名为合作，实则是未经批准的采矿权转让行为，此行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》的相关规定。据此，原告依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国合同法》的相关规定，请求支持原告的诉讼请求。
被告北川鑫磊公司辩称：1、原告请求确认原、被告2016年签订的补充协议无效，事实理由中原、被告签订的主合同有效的情况，原告主张补充合同无效，请求驳回原告的请求；2、原告诉称的事实不真实，诉讼请求不能成立，案涉矿场补充协议共10条3页，原告仅仅以内容不真实的补充协议中的第三条10多个字的内容，违反矿产资源法的规定，主张双方签订的书面补充协议3页10条全部内容，包括主合同7页11条全部无效是不能成立的，因为第三条是原告单方面拟加入的，主合同没有条三条的内容，合作期间，事实上双方从未履行过第三条的内容，合作期间，原告从未由被告自主开采经营、自负盈亏，开发经营销售责任，而是在长达6年时间的合作期间，原告及原告的母公司羌江石材公司对被告的出资出力合作投资的全过程都进行了严格监督管理，对矿上合作开采中的生产安全技术都是原告在安排负责，对矿山员工的持证上岗、工资保险等矿山的一切及周边事宜均尽职履职，尽到原、被告双方合同开发的责任。补充协议第四条约定的120万元，是作为甲方原告的合作费用，包含了原告系列管理费，员工的工资，五险一金以及原告企业合理的利润，120万元并非原告自称所谓的出借资质收取的固定合作费用。原告请求确认合同无效的目的是侵占被告投资的数千万元资产，前判决仅仅对补充协议的内容事实进行了调查，并未对原告在本案确认补充协议无效的事实和客观证据进行过任何的法庭调查，以表明补充协议第三条是否有效的立场观点，并且只是在案件中法官的认为，但不是判决，被告也是因无法上诉，才有今天的单独起诉。补充协议第三条仅仅是主合同的补充部分，是不可分割的整体，不能因不第三条就否定全部的内容，《矿产资源法》第六条规定取得采矿权的矿山企业与他人合作联营，经国家批准是被许可的，原、被告签订主合同协议是真实意思表示，除了原告自主增加第三条外。原告应该继续积极履行合同及补充协议，请求驳回原告的诉讼请求。
本院经审理查明事实如下：2013年5月13日，四川羌江石材有限公司（甲方）与被告鑫磊公司（乙方）签订《合作开采合同》，约定：甲方与乙方将合作进行羌江3号矿矿山表层矿石资源的开采和经营：作为对价，乙方向甲方支付合作费用；合作期限：从2013年5月13日起至2016年5月12日止；自合同签订之日起3日内，乙方向甲方缴纳20万元合作保证金，合作保证金在双方合作期届满且乙方无违约行为、未给甲方造成损失或双方协商一致解除本合同时，由甲方退还给乙方，若乙方未足额向甲方支付合作费用，则甲方有权从合作保证金中直接予以扣除；合同履行期间由乙方组织进行矿山表层剥离的开采工作，甲方不承担该矿山开采风险和生产运营费用，完全由乙方自主经营和管理，但甲方对乙方的开采、生产及经营管理工作具有监督管理权；因乙方生产经营需要，甲方应及时与矿山区村民、工人及当地村民小组、村委会、镇政府以及政府安全监督、安全生产、林业、国土资源管理行政和公安消防、森林警察等自然人、单位、部门协调相关事宜；乙方必须遵守相关法规和甲方制定的矿山安全管理规定，加强安全管理，确保安全生产，不得强令冒险作业，甲方不定期对乙方进行检查，乙方应积极配合甲方检查工作，同时接收并积极履行甲方提供的整改方案，乙方及雇请员工作业过程中必须服从管理人员的指挥管理；为便于乙方开展生产经营活动，在乙方需要的时候，经乙方申请，甲方核查后向乙方出具书面授权委托书，乙方不得使用上列授权委托书从事与实现本合同目的无关的损害甲方利益的活动，否则视为乙方违约，甲方有权单方面解除合同并要求乙方承担赔偿责任，且不退还合作保证金；乙方生产中购买柴油及其他产品的发票必须全部交予甲方；合同期间，乙方违反安全生产法律法规，或违反甲方规章制度，或不服从甲方管理人员的指挥和管理，或违反本合同约定不按时交纳合作费用、水电费等，视为违约，甲方有权单方解除合同且不退还合作保证金，因乙方的违约行为给甲方造成损失，甲方有权要求乙方赔偿损失。
2016年4月8日，原告子洋公司（甲方）与被告鑫磊公司（乙方）签订《矿山合作开采补充协议》，约定：经甲方同意，甲方母公司四川羌江石材有限公司于2013年与乙方签订了《合作开采合同》为了充分开发利用自然资源，整合各方优势，甲乙双方本着平等、自愿的原则，就双方对原合同和履行等充分协商，双方对《合作开采合同》作出补充：1、因原合同羌江3号矿的开采权权属为甲方，故双方一致确认合同甲方改变为北川子洋矿业发展有限公司；2、对原合同约定之羌江3号矿修改为：位于江油市和北川香泉乡境内的北川香泉乡-
江油香水石灰石矿【证号C5107002010127130101529】【证号：（川B）FM安许证字（2016）0028】部分矿区（具体位置：矿区河道口三岔口独立山包，和金时达矿区下面交界的矿区）；3、将合作期限的截止时间由2016年5月12日延长至2019年5月12日止，在此期间内江油香水石灰石矿由乙方自主开采经营，自负盈亏，自行负责开采、开发、经营、销售和安全生产责任；4、将合作费用的条款修改为：乙方每年向甲方支付合同费用120万元，由乙方每半年支付一次，分别于当年的5月12日前及11月12日前各支付60万元，由乙方直接支付至甲方委托收款人姚昌华的账户；5、矿区内按照政府相关部门要求需治理的包括《溪沟治理工程》等为维护矿区及周边环境的相关工程均先由乙方实施并垫付费用，实施时需按照政府部门的要求和规范进行，甲方有权进行监督……；6、本协议履行期一年内，乙方可以引入第三方就包括但不限于甲方的矿山开采资源等进行全方位、深层次合作，与第三方重新签订新合同及合作协议，双方终止本协议及原合同，如乙方未能在本签订后一年内引入第三方就包括但不限于甲方的矿山开采资源等进行全方位、深层次合作，则甲方有权引入第三方合作，此时甲方在提前30日通知乙方后，有权解除本协议及原合同。7、甲方依据第六条约定解除本协议及原同时，甲方退还乙方当期（半年）所交付的合同费用，同时经双方协商一致，甲方可以按照乙方投入机器设备（含安装和配套）的当时价值予以收购，经第三方同意，乙方也可以将机器设备出资入股进行合作。
四川羌江石材有限公司与被告鑫磊公司签订《合作开采合同》和原告与被告签订《矿山合作开采补充协议》之后，被告为了采矿需要，清理了部分河道，修建了部分堡坎，支付了村民部分林地补偿费，购买了机械设备，其采矿许可证均是以原告公司名义办理，被告鑫磊公司开采矿山期间，在北川羌族自治县安全生产监督管理局2017年5月11日对矿山进行现场检查时，发现违法违规行为和事故隐患，并作出（北）安监现决［2017］13号《现场处理措施决定书》，责令暂停一切开采行为，该处理决定书载明：……1、未按规定设置安全生产管理机构和配备安全管理员；矿长史祥未经安全生产监督管理部门考核合格；2、公司将矿山开采承包给不具备开采资质的北川鑫磊矿业有限公司；……。
另查明，原告子洋公司系2005年9月1日注册成立的有限责任公司，经营范围：国家政策允许的矿产品开采、加工、销售。公司从2007年6月起股东变更为四川羌江石材有限公司，法定代表人为马明祥，2012年12月31日法定代表人变更为张驿，2017年6月30日法定代表人变更为马明祥。被告北川鑫磊矿业有限公司经营范围：矿产品购销；五金建材、建筑材料销售；对国家政策允许的项目投资；机械设备租赁服务。史文祥被告公司的实际控制人。从原、被告签订《矿山合作开采补充协议》起，至原告起诉之日，被告未按照协议约定向原告支付每年120万元的合作费用。在审理过程中，原告申请撤回第二项诉讼请求，即请求被告北川鑫磊公司限期撤离北川香泉乡
--江油香水石灰石矿山。
以上事实，有原、被告营业执照，法定代表人身份证明，《采矿许可证》《合作开采合同》《矿山合作开采补充协议》《现场检查记录》《现场处理措施决定书》，以及原、被告当庭陈述予以证实，事实清楚，足以认定。
本院认为：关于《矿山合作开采补充协议》是否合法有效的问题。首先，原、被告签订《矿山合作开采补充协议》明确约定在合作期间内江油香水石灰石矿由被告自主开采经营，自负盈亏，自行负责开采、开发、经营、销售和安全生产责任，原告每年向被告收取合作费用120万元，该协议并不具备合作经营中应具备的共同经营、共享利润、共担风险等要件。其次，在实际履行过程中，被告不具有开采矿山的资质，由被告公司实际控制人史文祥担任矿长，史文祥也不具有担任矿长的资质，对原、被告之间的上述行为，北川羌族自治县安全生产监督管理局也作出了责令暂停一切开采行为处罚决定。最后，采矿权人即本案原告以固定收取合作费的方式，不参与采矿日常经营管理，不承担开采经营风险，原、被告之间签订的《矿山合作开采补充协议》不具有合资、合作经营的性质，其实质系双方以合作协议方式变相转让采矿权，原、被告之间的行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第六条“除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：……（二）已取得采矿权的矿山企业，因合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及其他变更企业资产产权的情形需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。”之规定，且该转让行为有损社会公共利益，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，该协议应为无效。综上所述，依照《中华人民共和国矿产资源法》第六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：
确认原告北川子洋矿业发展有限公司与北川鑫磊矿业有限公司于2016年4月8日签订的《矿山合作开采补充协议》无效。
本案诉讼费7,800元，由原告北川子洋矿业发展有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于绵阳市中级人民法院。
审判员 何祥飞
二〇一八年五月十四日
书记员 张裕烽