广东省广州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2010)穗中法刑一终字第465号
原公诉机关广东省广州市越秀区人民检察院。
上诉人（原审被告人）何祖国，出生地湖北省江陵县，住湖北省江陵县。因本案与2010年4月30日被羁押，同日被刑事拘留，同年5月13日被逮捕，现被羁押于广州市越秀区看守所。
辩护人冯明飞，广东以泰律师事务所律师。
广东省广州市越秀区人民法院审理广东省广州市越秀区人民检察院指控原审被告人何祖国犯编造虚假恐怖信息罪一案，于2010年7月9日作出(2010)越法刑初字第530号刑事判决。原审被告人何祖国不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过查阅全部卷宗材料，审阅上诉意见及辩护意见，认为事实清楚，决定以不开庭方式进行审理。现已审理终结。
原判认定：被告人何祖国因与许某某发生经济纠纷而向公安机关报案，公安机关经调查后作出不予立案的决定，被告人何祖国因不服产生怨恨，于2010年4月29日16时许至次日2时许，使用号码为137××××1515的移动电话，分别编造了包括“去学校制造一起惨案”、“在广州市制造一起轰动全国的新闻”、“我要杀死她全家”等内容的短信息，分4次发送到广州市公安局110报警台。广州市公安局越秀区分局接到上述内容的信息后，立即安排该局各相关单位全面摸查辖区内的学校情况，加强学校及周边地区的整治和防范工作，并发函给广州市越秀区教育局，建议加强中小学及周边地区的治安防控工作，该教育局接函后立即展开行动，加强了校园的安全管理。2010年4月30日，被告人何祖国被公安机关抓获归案。
原判认定的上述事实有被告人何祖国在开庭审理过程中的供述，并有作案工具手机的照片，号码为137××××1515移动电话的通讯记录清单，广州市公安局越秀区分局扣押物品、文件清单，广州市公安局越秀区分局指挥中心出具的广州110警情信息表，广州市公安局越秀区分局提供的于2010年4月29日发的穗公越函[2010]118号《关于建议近期加强中小学校及周边地区治安防控工作的函》，广州市公安局越秀区分局提供的于2010年4月30日发的《关于加强学校基本情况摸查及周边地区治安防控工作的通知》，广州市越秀区教育局提供的于2010年5月6日所发的越教保[2010]2号《关于进一步加强校园及周边治安防控工作的复函》，广州市公安局越秀区分局登峰派出所出具的抓获经过，原审被告人何祖国的供述，广州市公安局越秀区分局登峰派出所出具的原审被告人何祖国的常住人口基本信息等证据证实。
原判认为，被告人何祖国无视国家法律，故意编造虚假恐怖信息，严重扰乱社会秩序，其行为已构成编造虚假恐怖信息罪。公诉机关指控被告人何祖国犯编造虚假恐怖信息罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。鉴于被告人何祖国能自愿认罪，可酌情从轻处罚。其辩护人的辩护意见已作考虑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之一、《最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》第九条的规定，以被告人何祖国犯编造虚假恐怖信息罪，判处其有期徒刑一年。
宣判后，上诉人何祖国提出其是因与他人产生纠纷没有被有关单位立案，其才发布了几条恐怖信息，是想引起公安部门的重视，且其编造的虚假恐怖信息并没有严重扰乱社会秩序，故认为原判量刑过重，请求法院判处其缓刑或酌情从轻处罚。
辩护人提出的辩护意见是：1、上诉人何祖国编造的信息属于犯意的表示，何祖国的犯罪意图表示不构成犯罪。2、上诉人何祖国发布信息后，政府机关仍按正常的工作秩序正常运行，由此可见，何祖国所发的信息，并没有严重扰乱社会秩序。3、上诉人何祖国因与他人的纠纷没有得到公安机关的重视而实施了发布信息给110的行为，其主观恶性较小，社会危害后果较小，且上诉人何祖国能如实交待自己的行为。综上，上诉人何祖国的行为未构成编造虚假恐怖信息。认为原审法院量刑过重，故请求本院判处其缓刑或酌情从轻处罚。
经审理查明，原判认定事实清楚，据以定案的证据确实、充分，本院对原判认定的事实予以确认。
认定依据：
1、作案工具手机的照片证实作案工具的情况并经上诉人何祖国予以签认，证实是其用来发送短信给110的手机。
2、号码为137××××1515移动电话的通讯记录清单证实上诉人何祖国的通讯情况。
3、广州市公安局越秀区分局扣押物品、文件清单，证实公安机关扣押了本案的作案工具手机。
4、广州市公安局越秀区分局指挥中心出具的广州110警情信息表，证实上诉人何祖国发虚假恐怖信息给公安机关。
5、广州市公安局越秀区分局提供的于2010年4月29日发的穗公越函[2010]118号《关于建议近期加强中小学校及周边地区治安防控工作的函》，证实越秀区公安局根据该局掌握的情况建议越秀区教育局在近期加强对全区中小学的治安防护力度，督促各学校落实安保人员加强巡逻和在校学生安全教育，清查学校及周边地区可疑人员。且发现异常情况要及时联系属地派出所，做好突发事件的处置和预防工作。
6、广州市公安局越秀区分局于2010年4月30日发的《关于加强学校基本情况摸查及周边地区治安防控工作的通知》，证实越秀区公安局要求分局各单位要加强学校基本情况摸查及周边地区治安防控工作的力度。
7、广州市越秀区教育局提供的于2010年5月6日所发的越教保[2010]2号《关于进一步加强校园及周边治安防控工作的复函》，证实越秀区教育局接到越秀区公安局分局的建议函，该局立即开展行动，通过局校讯通通知辖内学校法人代表（校长）和准入企业负责人，要求各单位进一步加强校园安全管理工作。
8、广州市公安局越秀区分局登峰派出所出具的抓获经过，证实广州市公安局越秀区分局登峰派出所民警在麓景路“顺风停车场”将上诉人何祖国抓获。
9、上诉人何祖国的供述及亲笔供词证实：2010年4月29日16时许，其在广州市嘉禾附近用137××××1515这个手机编写短信发给110，短信的大概意思是“警察同志你们好，我又要打扰你们了，我的××又犯了，我看到最近打架的新闻后，就想起我被打的遭遇，心里的怒火和怨气很想找地方宣泄出来，看到最近发生的校园惨案的新闻，我也想这样宣泄出来”。2010年4月29日21时许，其第二次编写短信发给110，短信大概意思是“我的怨气迟早会像这两天发生的校园惨案一样去学校宣泄出来”。2010年4月30日凌晨1时许，其第三次编写短信发给110.短信的大概意思是“我要杀人了，我要杀死她”。2010年4月30日凌晨2时许，其第四次编写短信发给110，短信的大概意思是“我要杀人了，我要杀死她全家”。
上诉人何祖国在原审法院开庭庭审中对其实施的行为均供认不讳。
10、广州市公安局越秀区分局登峰派出所出具的常住人口基本信息，证实上诉人何祖国的身份情况。
对于上诉人何祖国及辩护人提出的上诉意见、辩护意见，本院综合评析如下：
经查：上诉人何祖国因与他人有纠纷未得到解决，为了发泄个人的不满情绪，实施了故意编造虚假恐怖等信息并通过手机发送的行为；转接到有关信息后，广州市公安局越秀区分局立即安排该局各相关单位全面摸查辖区内的学校情况，加强学校及周边地区的整治和防范工作，并发函给广州市越秀区教育局，建议加强中小学及周边地区的治安防控工作，教育局接函后立即展开行动，加强了校园的安全管理，由此可见，上诉人何祖国的行为已严重扰乱了社会秩序，其行为应构成编造虚假恐怖信息罪，依法应予以惩处。原审法院鉴于上诉人何祖国能自愿认罪，主动供述自己的罪行，并综合考虑上诉人何祖国的主观恶性以及在本案中实际所造成的社会危害后果程度，依法予以了酌情从轻处罚。原审判决对上诉人何祖国所判处的刑罚并无不当，本院予以支持，故上诉人何祖国认为原审判决对其所判处的量刑过重，请求改判缓刑等上诉意见据理不足，本院不予采纳；辩护人提出上诉人何祖国的行为不构成编造虚假恐怖信息的辩护意见与本案查明的事实和证据不相符，且依据不充分，本院均不予采纳。
本院认为，上诉人何祖国无视国家法律，故意编造虚假恐怖信息，严重扰乱社会秩序，其行为已构成编造虚假恐怖信息罪，依法应予以惩处。原审法院认定上诉人何祖国犯编造虚假恐怖信息罪的事实清楚，证据确实、充分，定罪和适用的法律正确，量刑适当，审判程序合法。上诉人何祖国提出的上诉意见、辩护人提出的辩护意见经查均不成立，故不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 黄敏洽
审 判 员 蔡丽君
代理审判员 都龙元
二〇一〇年九月二十九日
书 记 员 徐燕灵