杭州市萧山区人民法院
民 事 判 决 书
（2009）杭萧商初字第1244号
原告（反诉被告）洪××。
委托代理人汤××。
被告（反诉原告）杭州市××区戴村镇××经济联合社
，住所地杭州市××区戴村镇××村。
法定代表人郁××。
委托代理人倪×。
第三人杭州市××区戴村镇××村民委员会，住所地杭
州市××区戴村镇××村。
法定代表人钱××。
原告洪××诉被告杭州市××区戴村镇××经济联合社
（以下简称永富××联合社）合同纠纷一案，本院于2009年2
月17日立案受理后，依法由审判员邱利明独任审理。在审理中
，永富××联合社提出反诉，案件转换成普通程序审理，本院
依法追加杭州市××区戴村镇××村民委员会（以下简称永富
××）作为案件第三人参加诉讼。本案于2009年3月24日、同
年4月14日以及2010年1月18日三次公开开庭进行了审理。2009
年4月15日至同年7月15日，9月16日至同年12月31日为案件当
事人自行协商期间。原告洪××及其委托代理人汤××、被告
杭州市××区戴村镇××经济联合社法定代表人郁××及其委
托代理人倪×、第三人杭州市××区戴村镇××村民委员会法定代表人钱××到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告洪××诉称：2005年1月15日，洪××与永富××联
合社订立《萧山区永兴马安石料厂租赁经营协议》（以下简称
租赁经营协议）1份。协议约定：洪××租赁经营永富××联
合社所属的杭州萧山永兴马安石料厂（以下简称马安石料厂）
，租赁期限为三年，即从2005年11月16日至2008年11月15日止
。年租金为180088元，在每年6月底、12月底各上交50%，租赁
押金180088元，抵交2008年度租金，在租赁期内，洪××不得
以各种借口推托和停止生产经营，如洪××确系无法进行生产
和停业，应提前二个月用书面通知永富××联合社并承担违约
金，一方违约应赔付对方违约金10000元等内容。租赁经营协
议订立后，洪××已向永富××联合社交付押金180088元，并
先后三次累计交付给永富××联合社2005年11月16日至2007年
5月15日期间租金270088元。然而，由于永富××联合社的原
因，洪××租赁经营马安石料厂从2007年5月13日起被迫停产
。此后，洪××多次向永富××联合社提出要求退还押金1800
88元，均遭到永富××联合社的拒绝。故起诉要求确认租赁经
营协议无效，返还租赁押金180088元；如租赁经营协议依法不
能被确认无效，仍要求永富××联合社返还押金180088元。至
于，永富××联合社的反诉诉讼请求，无事实和法律依据，要
求驳回永富××联合社的反诉诉讼请求。
被告杭州市××区戴村镇××经济联合社辩称：2005年1
月5日，洪××与永富××联合社订立洪××诉称的租赁经营
协议1份事实。2006年6月8日，洪××与永富××联合社又另行订立《萧山区永兴马安石料厂租赁协议的补充协议》（以下
简称补充协议）1份，明确双方之间的关系为承包合同关系，
并约定洪××在经营过程中只能出售石子，不能出售块石，洪
××在承包经营期满后，必须向永富××联合社提供完整有效
的证照，如不能提供，则必须支付永富××联合社违约金2000
0元等内容。租赁经营协议和补充协议订立后，洪××仅支付
给永富××联合社租金270088元和押金180088元，在租赁经营
过程中，马安石料厂违章作业，安监部门要求马安石料厂予以
整改，与永富××联合社无涉，洪××诉称是永富××联合社
原因致马安石料厂停产，没有任何依据。事实上，永富××联
合社依约履行约定义务，反而是洪××未严格按约履行约定支
付永富××联合社租金，故要求驳回洪××的本诉诉讼请求，
同时提出反诉，要求洪××支付永富××联合社2005年11月16
日至同年12月31日期间的租金22555元和2007年下半年的租金9
0044元，两项合计112599元；洪××支付永富××联合社2008
年度的租金、租金损失180088元，洪××已交付给永富××联
合社的180088元押金抵消该款，永富××联合社不再返还洪×
×该笔押金；洪××支付永富××联合社违约金30000元。如
租赁经营协议无效，则要求洪××赔偿永富××联合社损失11
2599元。
第三人杭州市××区戴村镇××村民委员会述称：洪×
×的本诉诉讼请求不合理，法院不应予以支持。永富××联合
社的反诉诉讼请求成立，要求支持永富××联合社的反诉诉讼
请求。洪××为支持其主张的事实，向本院提交了下列证据材
料：
证1.租赁经营协议（复印件）1份，欲证实双方之间就洪
××
租赁经营马安石料厂的权利义务约定。经质证，永富×
×联合社无异议。
证2.杭州市萧山区戴村镇人民政府经济发展办公室出具
的
证明1份，欲证实马安石料厂于2007年5月13日起停业至
今。经质证，永富××联合社认为：对证明的内容有异议，且
与案件无关联。
证3.统一收款收据（出具时间为2007年1月15日）1份，
欲
证实永富××联合社已收到洪××交付的押金180088元
。经质证，永富××联合社无异议。
证4.报告（出具时间为2005年5月20日）1份，欲证实洪
建
良经营马安石料厂，由杭州市萧山区戴村镇马安村民委
员会（以下称简称马安村委会）出具报告，要求安监部门给予
以支持。经质证，永富××联合社认为：对报告的真实性无异
议，但与案件无关联。
证5.申报意见书（出具时间2005年4月12日）和不予受理
通
知书（出具时间为2005年5月16日）各1份，欲证实马安石料厂无法取得安全生产许可证。经质证，永富××联合社认
为：对申报意见书和不予受理通知书的真实性未提出异议，但
认为与案件无关联。
证6.承诺书（出具时间为2005年5月23日）1份，欲证实
马
安村委会向安监部门承诺，马安石料厂在经营过程中的
安全生产情况及出现的问题，由村负责解决，违反承诺由村承
担一切后果。经质证，永富××联合社认为：对承诺书的真实
性无异议，但认为与案件无关联。
证7.通知（出具时间为2008年1月11日）1份，欲证实永
富
村委会要求马安石料厂立即停止生产。经质证，永富×
×联合社认为：对通知的真实性无异议，但认为与案件无关联
。
证8.收据（复印件）3份，欲证实洪××已交付永富××
联合社2005年11月16日至2007年5月15日期间的租金270088元
。经质证，永富××联合社无异议。
永富××对洪××提交的上述证据材料的质证意见与永
富××联合社的质证意见相同。
永富××联合社为支持其主张的事实，在举证期限内向
本院提交了下列证据材料：
证（1）.补充协议1份，欲证实双方之间的关系是承包关
系，并约定了违约责任。经质证，洪××对补充协议无异议。
证（2）.浙江金首水泥有限公司出具的证明1份，欲证明马安石料厂在约定租赁期间内实际未停产，且在租赁期间对外
销售块石，而非石子，违反了补充协议约定。经质证，洪××
认为：该证明根本不能证实马安石料厂有无停产情况，且该公
司的块石非洪××提供的。
证（3）.增值税普通发票（号码：02596464、复印件）1
份，欲证实马安石料厂在约定租赁期间内实际未停产，2008年
1月仍在向有关单位购买炸药用于生产。经质证，洪××认为
：对该发票的真实性无异议，马安石料厂曾停止生产了一段时
间，后又恢复生产了一个多月。
证（4）.（2008）萧某一初字第1416号案件的起诉状（
复印件）1份，欲证实洪××在该案中自认一直正常经营至该
案起诉之日止。
证（5）.委托经营协议书（复印件）1份，欲证实洪××
将马安石料厂承包给他人经营至约定租期届满时结束。
证（6）.增值税普通发票（复印件）11份，欲证实洪×
×在约定租赁期间内，向有关单位购买炸药，说明马安石料厂
生产一直来正常经营。
证（7）.证明（复印件）1份，欲证实马安石料厂在约定
租赁期间内，并未完全停止生产。
证（8）.（2008）萧某一初字第1416号案件第一次庭审
笔录第3页，欲证实马安石料厂在2007年5月14日之后，因发生
事故仅停产几天。
证（9）.（2008）萧某一初字第1416号案件的第二次庭
审笔录第4页，欲证实马安石料厂在租赁期间正常经营。证（10）.（2008）萧某一初字第1416号案件的资产负债
表、损益表（均为复印件）各1份，欲证实马安石料厂在约定
租赁期间内一直来正常经营。
经质证，洪××对证（4）至证（10）所涉证据材料均无
异议。
证（11）.人民调解协议书（复印件）1份，欲证实马安
村委会给洪××发通知，要求马安石料厂停产的原因。经质证
，洪××认为：其未在该协议书上签名，对洪××不发生效力
。
证（12）.徐某乙、徐某甲的证人证言，欲证实马安石料厂在
约定租赁期间内一直来正常经营。经质证，洪××认为：2位
证人房屋距马安石料厂之间距离较远，不了解马安石料厂经营
情况，证言内容不应被采信。
永富××对永富联合社提交的上述证据材料均无异议。
本院依职权出示的证据材料如下：强制措施决定书、安
全生产许可证以及整改指令书各1份。经质证，洪××对该组
证据材料均无异议，永富××联合社、永富××对该组证据材
料的真实性、合法性均未提出异议，但认为洪××未按整改指
令书要求停止生产，仍在进行正常生产。
本院对上述证据材料综合认证如下：
关于洪××提交的证据材料：
永富××联合社对证1无异议，本院确认具有证明力。永
富××联合社提交证（7）与洪××提交证（2），均由同一出
证单位证实，但二者内容相异，鉴于洪××在庭审质证中，对证（7）无异议，故确认证（2）不具有证明力。永富××联合
社对证3无异议，确认具有证明力。证4、证5、证6所涉内容均
发生在租赁经营协议约定租赁期之前，与案件缺少关联性，确
认不具有证明力。在租赁经营协议履行过程中，该协议项下的
押金是由马安村委会代收，通知中载明要求马安石料厂停产是
经村三委讨论决定，结合本地现村级组织管理模式，存在三委
干部交叉任职情况，这些表象足以让洪××相信该通知是体现
了永富××联合社的意思表示，确认证7具有证明力。永富×
×联合社对洪××交付租金270088元无异议，确认证8具有证
明力。
关于永富××联合社提交的证据材料：
洪××对证（1）无异议，确认具有证明力。证（2）所
涉内容为单位证人证言，不符合单位证言形式要求，且洪××
又有异议，确认证（2）不具有证明力。证（3）能证实2008年
1月，马安石料厂仍在向有关单位购买炸药，证（3）对该节事
实具有证明力。证（4）（2008）萧某一初字第1416号案件的
起诉状1份，起诉状中的事实涉及到案外人利益，确认证（4）
不具有证明力。证（5）委托经营协议书1份，涉及到案件案外
人利益，确认证（5）不具有证明力。证（6）增值税普通发票
11份，可以证实自2007年8月15日开始，马安石料厂向有关单
位购买炸药，用于生产经营活动，确认证（6）所涉的11份增
值税普通发票对该节事实具有证明力。证（7）的认证意见上
已述，确认具有证明力。证（8）、证（9）、证（10）均与永
富××联合社提交证（7）内容不相协调，确认证（8）、证（9）、证（10）不具有证明力。洪××对证（11）的质证理由
成立，确认不具有证明力。证人徐某甲、徐某乙的证人证言内容无
法查证，确认不具有证明力。
关于依职权收集的证据材料：
强制措施决定书、安全生产许可证以及整改指令书各1份
，
该组证据材料虽内容真实，来源合法，但与案件不具有
关联性，本院不予确认。
依据对上述证据材料的认证情况，本院查明的事实如下
：2005年1月15日，永富××联合社作为甲方与洪××作为乙
方订立租赁经营协议1份，依照协议约定：乙方出资租赁经营
甲方所属的马安石料厂，为期三年，即自2005年11月16日起至
2008年11月15日止。年租金为180088元。每年6月底上交年租
金的50%，12月31日全部交清。租赁押金为180088元。乙方不
得以各咱借口推托和停止生产经营，如乙方确系无法进行生产
和停业，应提前二个月用书面通知并承担违约金，一方违约应
赔付对方违约金10000元等内容。2006年6月8日，永富××联
合社作为甲方与洪××作为乙方订立补充协议1份，补充协议
约定：马安石料厂的有关证件，经甲、乙双方共同努力，有关
证件已基本办妥，并约定：乙方在经营过程中，只能出售石子
，不能出售块石；乙方在承包期满后，必须向甲方提供完整有
效的证照，如不能提供，则必须支付甲方违约金20000元等内
容。租赁经营协议和补充协议订立后，洪××已交付给永富×
×联合社2005年11月16日起至2007年5月15日期间的租金270088元和押金180088元。洪××行使租赁经营协议项下的权利。2
007年5月13日至同年8月15日左右，马安石料厂因违章扩塘爆
破、存在事故隐患被停产。后又继续恢复生产。2008年1月11
日，永富××通知马安石料厂，认为因洪××未按时缴纳承包
租金，拖欠2007年半年租金，多次严重违反当时所签订的协议
规定，失去承包诚信，对周边村民带来非常大的危害，处理不
好马安村民上访问题，造成举报和投诉增多，根据以上情况，
村三委会讨论决定要求立即停止该石料厂经营。此后，未有证
据显示洪××将租赁经营协议项下的标的物在租赁经营协议约
定期间届满前返还给永富××联合社。
另查明，因村规模调整，马安村与相邻村合并后新设立
永富村。
本院认为：一、关于租赁经营协议的效力问题。租赁经
营协议是订约当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政
法规的强制性规定，应确认有效。洪××本诉的第一位要求确
认租赁经营协议无效的诉讼请求，依法不能成立。永富××联
合社反诉的第一位要求确认租赁经营协议有效的诉讼请求，与
法相符，本院予以支持。
永富××联合社要求洪××支付2005年11月16日至同
年12月31日期间的租金22555元和2007年度下半年租金90
044元的请求。本院分述如下：
永富××联合社要求洪××支付从2005年11月16日至同
年
12月31日期间的租金22555元，本院不予支持。理由：依据查证事实，洪××已付清2005年11月16日至同年12月31日期
间的租金，永富××联合社要求洪××支付该款，无事实依据
，本院不予支持。
永富××联合社要求洪××支付2007年度下半年租金900
44元，本院予以支持。理由：依法成立合同，对当事人具有法
律约束力，当事人应当严格按照约定履行各自义务。具体到本
案，租赁经营协议是洪××与永富××联合社之间订立的有效
协议，洪××有义务按照协议约定履行支付租金义务。洪××
在经营马安石料厂期间，违章扩堂爆破，存在事故隐患所致停
产引起的损失，非永富××联合社的原因所致，由此引起的损
失，应由洪××自担责任。故2007年度下半年的租金90044元
，洪××应足额支付给永富××联合社。
三、关于洪××交付给永富××联合社的押金是否返还
和永富××联合社主张2008年年度的租金、租金损失如何处理
问题。2008年1月11日，永富××通知洪××要求马安石料厂
停止经营，虽永富村村委会非租赁经营协议的当事人，但租赁
经营协议在履行过程中，该协议项下的押金是由马安村委会代
收，且通知中明确载明要求马安石料厂停产是经村三委讨论决
定，结合本地现村级组织管理模式，存在三委干部交叉任职情
况，这些表象足以让洪××相信该通知是反映了永富××联合
社的意思表示。从通知内容分析，实际上是发包人要求解除租
赁经营协议的意思表示，租赁经营协议从洪××收到通知时予
以解除。2008年1月1日至同年1月11日期间，租赁经营协议仍
约束洪××与永富××联合社，该期间洪××仍应按约支付租金。租赁经营协议解除后，洪××是否将租赁经营协议项下的
标的物及时返还给永富××联合社，双方对此存有争议。现洪
××未能提交有效证据材料，证实收到上述通知后，终止履行
租赁经营协议，并将该协议项下的标的物返还给永富××联合
社，洪××对该节事实负有举证责任，现洪××未能提交有效
的证据材料，应承担举证不能的责任。租赁经营协议解除后，
洪××仍继续占有该协议项下的标的物，本院注意到解除租赁
经营协议后产生的租金损失主要原因是由于洪××未及时返还
租赁经营协议项下的标的物所致，同时，也考虑到依据权利义
务对等原则，本院酌情确定洪××应赔付永富××联合社租赁
合同解除后的相应租金损失。依照租赁经营协议的约定，租赁
押金180088元，用于抵作2008年度租金，该条款作为结算和清
理条款，租赁经营协议解除后，该条款的效力不受影响。洪×
×已交付给永富××联合社的押金，抵消洪××应给付给永富
××联合社2008年年度的租金、租金损失后，尚有多余的款项
，应返还给洪××。
四、关于永富××联合社主张要求洪××支付的违约金
问题。依照租赁经营协议第十一条约定，洪××提前解除租赁
经营协议，必须提前二个月用书面方式通知永富××联合社。
联系本案，洪××并未请求提前要求解除租赁经营协议，故适
用该约定的前提条','2018-09-25
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