四川省巴中市巴州区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)川1902民初3025号
原告：四汇建设集团有限公司，住所地：德阳市庐山南路二段198号。
法定代表人：洪思新，该公司董事长。
委托代理人（特别授权）：谭军，四川环峰律师事务所律师。
被告：巴中中城建设投资有限公司，住所地：四川省巴中市经济开发区管委会大楼。
法定代表人：林忠利，该公司董事长。
原告四汇建设集团有限公司与被告巴中中城建设投资有限公司建设工程施工合同纠纷一案，于2016年11月9日向本院起诉。本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告四汇建设集团有限公司之委托代理人谭军到庭参加诉讼，被告巴中中城建设投资有限公司经本院公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告四汇建设集团有限公司（以下简称四汇建设公司）向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付停工损失费7656347元并从2016年11月9日起按照中国人民银行逾期贷款利率支付资金占用费至付清之日为止；2、本案诉讼费由被告承担。
事实及理由：2013年9月，原告与案外人四川中城云清建设投资有限公司(后更名为中城建第三工程局集团四川建设有限公司，以下简称中城建四川公司)签订《合作协议》一份，约定：
中城建四川公司给原告安排约3亿元的工程任务施工。按照中城建四川公司的安排，2013年12月5日，原告进场开展搭建临时设施、场地平整等施工前的准备工作。2014年4月12日，原告与被告签订《临时施工协议书》一份，约定：被告将巴中市经济开发区商业写字楼Ⅱ标段工程发包给原告施工，工程承包范围是土建、装饰、安装、电气、给排水等，合同暂定价3亿元，价格形式为固定单价合同，承包方式为总承包。协议签订后，原告已依约施工。2015年2月，双方正式签订了《巴中经开区商业写字楼建设项目施工Ⅱ标段施工合同》（合同编号：BZZCHT-2015-002）及《补充协议》，并就《施工合同》在四川巴中经济开发区规划建设局备案。
因被告开发资金困难，严重拖欠工程款，工程建设于2015年2月25日停工。期间，被告与四川秦巴新城投资集团有限公司（原名巴中新城建设投资有限公司）就原告施工项目的合作问题发生纠纷，双方纠纷经四川省巴中市中级人民法院（2016）川19民初6号《民事判决书》判决解除被告与四川秦巴新城投资集团有限公司的所有合同，被告丧失作为发包人的工程建设资格，原告给被告发函解除了《施工合同》及《补充协议》。由于被告单方面的过错行为，导致工程施工停止519天（原告与四川秦巴新城投资集团有限公司另行达成施工协议后，于2016年7月10日复工），工程材料、民工工资无法支付，施工机具、设备设施长期闲置，原材料毁损等巨大经济损失，经原告估算，损失额为7656347元，原告多次向被告索赔无果。
被告巴中中城建设投资有限公司（以下简称中城建设公司）未作答辩和提交证据。
经审理查明：2013年9月16日，原告四汇建设公司为乙方与四川中城云清建设投资有限公司为甲方订立《合作协议》约定：甲方同意安排造价约3亿元的工程（巴中经开区商业写字楼工程）与乙方进行合作建设，由乙方中标后进行总承包施工（不含绿化项目）；甲方按照与政府签订的投资合同相关结算条款等同乙方进行工程结算。工程结算价款由甲乙双方共同确认，并送审计机关竣工决算审计为准。乙方同意按工程结算总价的4%向甲方上缴工程管理费用。乙方中标后，甲方将按照正式施工合同中的约定支付乙方工程款项的其他相关款项。甲、乙方分别在该合同上加盖单位印章。同日，四川中城云清建设投资有限公司出资成立被告中城建设公司。
合同签订后，2013年12月5日，原告四汇建设公司进场开展搭建临时设施、场地平整等施工前的准备工作。
2014年4月12日，原告四汇建设公司与被告中城建设公司签订《临时施工协议书》一份，约定：被告将巴中市经济开发区商业写字楼Ⅱ标段工程发包给原告施工，工程承包范围是土建、装饰、安装、电气、给排水等，工程竣工时间为2015年10月31日，合同暂定价3亿元，协议价格形式为固定单价合同，承包方式为总承包。协议签订后，原告四汇建设公司依约进行施工。
2015年2月27日，原告四汇建设公司与被告中城建设公司签订《巴中经开区商业写字楼建设项目施工Ⅱ标段施工合同》约定：工程地点:巴中经济开发区兴文镇，工程内容：1#4、5、6单元及商业接待中心主体建筑、装修（含二次装修）、消防、给排水、幕墙工程、强弱电工程（含二次安装）以及工程量清单约定范围。计划开工日日期：2015年5月16日，计划竣工日期：2017年5月16日，工程质量符合达到国家现行合格规范标准：工期总日历天数：730日历天。签约合同价为人民币169682168元。承包人按第16.1.1项约定暂停施工满28天后，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，或出现第16.1.1项第（7）目约定的违约情况，承包人有权解除合同，发包人应承担由此增加的费用，并支付承包人合理的利润。合同还对其他事项进行了约定。
2015年3月6日，原告四汇建设公司与被告中城建设公司签订《巴中经开区商业写字楼Ⅱ标段补充协议》：正式合同签订后，发包人全部退还承包人缴纳的合作金。本合同工期由原合同约定的730日历天提前为540日历天。履约保证金按照工程进度分期退还，在每次支付进度款时按当期已完工程造价的10%退还，工程竣工时全部退清。±0.00以下工程，其工程款在项目前三期工程进度款中按照5:3:2的比例进行支付。±0.00以下工程完工后支付首期工程款。因发包人原因未能按合同约定支付进度款或结算价款时，发包人向承包人支付逾期违约金,违约金按应付款项每日万分之二计算，自款项应付之日起计。原、被告双方订立的《临时施工协议》中结算时下浮4%的约定不再执行，即结算时不再下浮。
案涉工程于2015年2月25日停工。
2016年四川巴中新城建设投资有限公司（更名为四川秦巴新城投资集团有限公司）与被告中城建设公司发生合同纠纷，经四川省巴中市中级人民法院审理做出（2016）川19民初6号民事判决书判决：解除四川巴中新城建设投资有限公司与被告中城建设公司签订的《商业写字楼投资租赁合同》、《会展中心投资租赁合同》、《商业写字楼投资租赁合同补充协议》、《巴中市经济开发区商业写字楼、会展中心及配套绿化景观建设项目投资租赁补充合同》。被告中城建设公司丧失案涉工程的发包人资格。
2016年6月1日，原告四汇建设公司向被告中城建设公司发出解除合同通知函：“一、解除你、我双方签订的《施工合同》及《补充协议》；二、你公司在收到本函后十日内结清所欠我公司的全部款项、赔偿因违约造成的全部损失，并承担相应违约责任。”
2016年6月5日，原告四汇建设公司为承包人与四川巴中新城建设投资有限公司订立《巴中经济开发区商业写字楼合作协议》：工程内容：1#4、5、6单元主体建筑、装修、消防、给排水、幕墙工程、强弱电工程以及工程量清单约定范围。工程承包范围：以施工图纸、工程量清单所示内容以及甲方书面要求为准。工期总日历天数：540日历天。本合作协议自甲乙双方法定代表人或者其委托代理人签署并加盖单位公章后生效，工程竣工验收合格、缺陷责任期满签发缺陷责任终止证书、结清全部工程款项后终止。
2016年7月4日，原告四汇建设公司向巴中新城建设投资有限公司提出复工审请表计复工申请报告，要求2016年7月4日工程复工，巴中新城建设投资有限公司予以回复。
2016年7月10日，案涉工程复工。
2016年9月7日，四川圣源会计师事务所有限责任公司出具川圣源专审字（2016）第2-066号巴中新城建设投资有限公司专项审计报告：巴中新城建设投资有限公司商业写字楼、商业接待中心、会展中心及配套景观项目支出款项51791113元。在报告最后的报告使用范围载明：本报告仅供委托单位新城公司了解中城建公司投资修建的商业写字楼、商业接待中心和会展中心及配套景观项目三部分的投入支付情况，未对中城建公司的资产负债进行审计，本报告不对中城建公司的资产负债发表审计情况。在其支款明细表中载明“一、商业写字楼（2）四汇建设集团有限公司1000000.00元（备注：中城建公司欠四汇建设有限公司保证金1500万元）”。
2016年9月8日，原告四汇建设公司与四川秦巴新城投资集团有限公司订立《巴中经开区商业写字楼合作协议补充协议》：乙方应当按时、足额支付农民工工资，若乙方出现拖欠农民工工资现象，甲方有权根据农民工工资支付平台账要求乙方承担支付责任或者甲方有权直接向农民工发放工资，且费用由甲方直接从本项目的工程款中扣除。同时乙方应当向甲方支付欠发农民工工资总额的20%的违约金。任何情况下乙方必须保证不发生因乙方原因造成的工人聚众闹事、到政府上访、静坐、围攻甲方或者管委会，否则因乙方原因所造成的损失甲方有权从应支付给乙方的工程款中等额扣回，并且乙方按照每次闹事工人的人数以每人每次200元标准承担违约金。情节严重的，除违约金以外，甲方有权单方面解除《巴中经济开发区商业写字楼合作协议》。
同时查明：2014年6月27日，原告四汇建设公司与江州劳务有限公司订立《建设工程施工劳务分包合同》：将巴中经开区新建商业写字楼项目4、5、6单元工程中全部工程内容（钢筋、模板、砼、砌体、预制构件制作安装、抹灰、地坪、屋面、墙地砖、涂料、脚手架、水电、室内回填平整夯实、室外散水）的劳务工作，以及临时设施、安全文明设施所需的全部劳务工作。同时对其他事项进行了约定。
审理中，原告四汇建设公司提供大量的证据及出庭作证的证人证言（李某、杨某、苟某、吴某等人）证明，案涉工程在2015年2月25日至2016年7月5日停工期间，原告四汇建设公司产生木工、架工及周转材料损失128万元；支付塔吊租赁费429983元；支付模板、木枋货款110万元（转款共7次，计币114万元，另有4万元未主张）；支付杨某钢筋工损失107864元；钢筋除锈人工工资70000元；购买钢筋及处理废旧钢筋差价损失150500元（处理215吨废旧钢筋，购买替换钢筋2442.033吨，新旧钢筋差价700元/吨）；看守工地人员工资102000元（两名看守工地，从2015年2月27日至2016年7月10日共17个月）；支付江州劳务管理人员工资50万元（应支付人员工资为515100元，最终原告与江州劳务公司确认支付工资为50万元）；支付原告四汇建设公司留守人员工资85万元（共11人，17个月）等各项损失费用共计4590347元。其中涉及到原告四汇建设公司代支代垫的费用，原告四汇建设公司已全部实际代支代垫完毕。
原告四汇建设公司同时主张进度款资金占用费3066000元（地下室工程款占用费2624877元+地上部分工程款占用费441335元=3066211元≈3066000元），其计算依据是地下工程款暂按32000000元×499天（2015年2月27日至2016年7月10日）×年利率6%÷365天=2624877元；地上工程暂按5773734元×465天（2015年4月2日至2016年7月10日）×年利率6%÷365天=441335元。由于不能确定原告四汇建设公司的已完工程量和按进度应拨付工程款金额，2017年6月23日，本院通知原告四汇建设公司：在收到本院通知书后三日内，向本院提交你公司是否对案涉工程的已完工程量的鉴定申请，逾期本院将视为你公司放弃该鉴定申请并承担相应的法律后果和责任。2017年7月3日，原告四汇建设公司回复我院：经公司研究决定，不申请对涉案工程已完工程量的工程造价进行鉴定。
上述事实，有原告提供的双方当事人身份信息、营业执照、合伙协议、建设工程施工劳务分包合同、解除合同函、专项审计报告、劳务结算单、复工申请表、复工申请报告、投资租赁合同、塔吊租赁协议、木枋模板供应合同、钢材买卖合同、废钢材买卖协议、劳务用工协议、考勤表、劳动合同、参保缴费证明、补充协议、会议纪要、付款委托书、付款凭证、付款回单、收据、报审表、工资表、回复、证人证言、现场照片、已生效民事判决书等，本院的庭审笔录、通知书等在卷佐证，本案事实清楚，足以认定。
本院认为，原告四汇建设公司与被告中城建设公司订立合同后，因被告中城建设公司与四川秦巴新城投资集团有限公司（原名巴中新城建设投资有限公司）就原告四汇建设公司施工工程项目，被巴中市中级人民法院（2016）川19民初6号《民事判决书》判决解除被告与四川秦巴新城投资集团有限公司的所有合同，被告中城建设公司丧失作为发包人的工程建设资格，致使双方签订的合同不能履行，不能实现合同目的，被告中城建设公司应承担违约责任，对原告四汇建设公司的停工损失，应承担赔偿责任。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，原告四汇建设公司要求被告中城建设公司支付停工损失费用共计4590347元的诉讼请日至2016年7月10日共17个月）；支付江州劳务管理人员工资50万元（应支付人员工资为515100元，最终原告与江州劳务公司确认支付工资为50万元）；支付原告留守人员工资85万元（共11人，17个月）】，因证据充分翔实，本院依法予以支持。
原告四汇建设公司要求被告中城建设公司支付资金占用费3066000元，原告四汇建设公司的计算依据是地下工程款暂按32000000元，地上工程暂按5773734元计算。未对该已完工程量的工程款进行鉴定确认，在本院明示该地下地上工程必须鉴定以确定实际已完工程量后，原告四汇建设公司明确表示不对涉案工程已完工程量的工程造价进行鉴定。致使本院不能确定原告四汇建设公司要求被告中城建设公司支付资金占用费3066000元的来源和依据，根据证据规则，原告四汇建设公司应承担举证不能的法律后果，对原告四汇建设公司的这一诉请，本院依法不予支持。待原告四汇建设公司补充完善这一证据后，可以另案予以主张。
原告四汇建设公司要求被告中城建设公司从本案立案主张权利之日即2016年11月9日起按照中国人民银行逾期贷款利率支付资金占用费至付清之日为止，不违反法律规定，本院依法调整为：以停工损失费4590347元为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率，从2016年11月9日起计算至款项付清之日止。
被告中城建设公司在本院公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭审理传票后，无正当理由拒不到庭参加诉讼，对原告四汇建设公司的诉请和证据，至今未提出异议和提供证据进行抗辩，视为对原告四汇建设公司提供证据的认可，本院依法予以认定。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、由被告巴中中城建设投资有限公司在本判决生效之日起十日内向原告四汇建设集团有限公司支付停工损失费4590347元及其资金占用费，资金占用费的计算方式为：以停工损失费4590347元为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率，从2016年11月9日起计算至款项付清之日止。
二、驳回原告四汇建设集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费65300元，由原告四汇建设集团有限公司负担25300元，被告巴中中城建设投资有限公司负担40000元。
如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于四川省巴中市中级人民法院。
审 判 长 赵 勇
人民陪审员 王永林
人民陪审员 刘远芳
二〇一七年十一月十二日
书 记 员 张婷婷