四川省宜宾市翠屏区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川1502刑初128号
公诉机关四川省宜宾市翠屏区人民检察院。
被告人罗庆，男，1977年2月18日出生于四川省长宁县，住四川省长宁县。因本案于2016年6月29日被刑事拘留，同日被取保候审，经本院决定，公安机关于2017年4月19日对其执行逮捕，因其患病，宜宾市看守所暂不予收押，本院遂于同日对其决定取保候审。
辩护人罗雪松、翁家毅，四川法光律师事务所律师。执业证号15115199510563435。
四川省宜宾市翠屏区人民检察院以翠检诉刑诉[2017]111号起诉书指控被告人罗庆犯受贿罪，于2017年2月28日向本院提起公诉。本院遵照四川省宜宾市中级人民法院的指定，于同日立案受理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省宜宾市翠屏区人民检察院指派检察员刘作鸿出庭支持公诉，被告人罗庆及辩护人罗雪松、翁家毅到庭参加诉讼。现已审理终结。
四川省宜宾市翠屏区人民检察院指控：被告人罗庆任长宁县梅硐镇人民政府镇长。长宁县老翁镇俄池村村主任代华兵为了尽快结算工程款及便于承揽梅硐镇村道工程、梅硐镇风貌整治工程，在2011年6月至2016年3月，多次向罗庆行贿共28万元，罗庆均予以收受。2014年5月9日，被告人罗庆将收受代华兵的28万元贿赂款中的2万元存入广东省廉政账户。2016年6月29日，本院在查办代华兵行贿案件中通知被告人罗庆协助调查，被告人罗庆如实供述了检察机关尚未掌握的上述犯罪事实，并退出了全部赃款。
上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据材料，据以指控被告人罗庆身为国家工作人员，利用其职务上的便利，非法收受他人财物28万元，为他人谋取利益，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应适用《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款（二）项之规定量刑。被告人罗庆如实供述司法机关尚未掌握的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。诉请依法判处。
被告人罗庆对指控的犯罪事实和罪名均无异议。其辩护人罗雪松、翁家毅提出，罗庆具有自首情节，退出全部赃款，认罪态度好，建议对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，被告人罗庆于2011年6月起担任四川省长宁县梅硐镇人民政府镇长，罗庆为代华兵（另案处理）在相关工程承揽及款项结算中提供便利，在2011年8月至2016年3月间，多次收受代华兵现金共计28万元。具体事实如下：
2011年，代华兵为了前期所做工程的工程款结算及以后便于承揽工程，于当年8月的一天在罗庆办公室送给其人民币0.5万元。
2012年至2013年，代华兵为了承揽梅硐镇风貌整治工程及感谢罗庆在此过程中提供的“帮助”，分别于2012年3月一天送给罗庆现金人民币3万元、5月一天送给罗庆现金人民币3万元、9月的一天送给罗庆现金人民币2万元、10月一天送给罗庆现金人民币8万元，于2013年1月一天送给罗庆现金人民币1.5万元、春节前的一天送给罗庆现金人民币2万元。
2016年3月的一天，代华兵为了尽快结算风貌整治等工程尾款，在长宁县住建小区附近其驾驶的车上送给罗庆现金人民币8万元。
2014年5月9日，罗庆将2万元存入广东省廉政账户。2016年6月29日，四川省宜宾市翠屏区人民检察院在查办代华兵行贿案件过程中，通过四川省长宁县人民检察院电话通知罗庆协助调查，罗庆到案后如实供述了尚未被办案机关掌握的本人受贿的事实，并退出了涉案款54.8万元（扣押于办案机关）。
上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实：
1.指定管辖决定书、立案决定书、指定监所居住决定书、拘留决定书、取保候审决定书，证实罗庆受贿案由四川省宜宾市人民检察院于2016年6月29日指定四川省宜宾市翠屏区人民检察院管辖，四川省宜宾市翠屏区人民检察院于同日决定立案侦查并对其决定刑事拘留，并于同日对其取保候审。
2.干部履历表、年度考核表、工资套改审批表、任职审批表，证实罗庆系公务员，于2011年6月起担任长宁县梅硐镇人民政府镇长。
3.长宁县梅硐镇人民政府党政班子会议记录，证实长宁县梅硐镇人民政府党政班子会研究风貌整治、村道建设的情况，其中罗庆、何奕均参会。
4.庭院风貌整治工程合同书、打款票据、借条，证实代华兵承建梅硐镇农村村庄改造庭院风貌整治工程，经罗庆同意后梅硐镇政府于2012年12月将相关工程款项支付给代华兵。
5.竣工结算表、付款票据，证实代华兵承建的2010年梅硐镇环境综合治理相关工程，于2016年上半年经罗庆签字后得到相应工程款项。
6.借条，证实代华兵在承建梅硐镇相关工程项目中，经罗庆签字，借到相应工程建设资金。
7.长宁县村道项目表、资金拨付审批表、施工合同、验收记录，证实代华兵承建长宁县部分工程的情况。
8.证人代华兵的证言，证实2011年7、8月份,罗庆到梅硐镇当镇长不久,因为他在梅硐做了很多的村道工程,涉及到工程款结算,以及后期拿工程的事情很多都需要乡镇一把手帮忙,所以他就到罗庆的办公室去找罗庆,请罗庆以后多关照,他走的时候拿了个信封递给罗庆,信封里面装了5千元现金,罗庆客气了几句就收下了。
2011年9月份,中秋节前后,当时交通局下拨了一些村道的指标,他就到罗庆的办公室去找罗庆,希望罗庆支持,帮他给相关的村社负责人说一下,把村道建设工程交给他来做,罗庆也表示同意,但是罗庆同时也向他暗示,让他要懂得起,要给其送点钱。过了几天,他就又到罗庆的办公室,说是汇报工作,在走的时候他递了个装了2万元现金的信封给罗庆。
2012年春节期间,他在长宁镇把罗庆约出来,在他的吉普车上面,他给罗庆说感谢关照了,以后还请多关照其工程,然后又递了个信封给罗庆,信封里面装了2万元现金。
2012年3月份,梅硐镇要实施风貌工程,大概项目金额300万左右,他先后找了梅硐镇的党委书记何奕以及镇长罗庆,罗庆表示愿意支持他来做这个工程,同时罗庆也向他表示,如果他想要做这个工程,还是要送其好处费。他于2012年3月份拿了3万元给罗庆，2012年5月份,又拿了3万元给罗庆,2012年10月份又拿了8万元给罗庆,2013年的元月份又拿了1.5万元给罗庆。之所以分了这么多次拿给罗庆,因为罗庆是政府一把手,工程合同的签订、尾款的划拨都要经过罗庆同意,而尾款也分了多次划拨,所以他也分了多次送钱给罗庆,希望他早点把钱划拨给他。
2016年3月份,他又送了8万元给罗庆。这8万元是因为2010年和2013年左右他多次做了梅硐的街道整治工程，但一直有将近40万元左右的尾款没有结算给他,他找了罗庆多次,一直没有把钱划给他,2016年年初他又去找罗庆,罗庆又向他暗示,让他要送点钱给其,才会把尾款结算给他。他记得2016年3月份以前罗庆就划拨了20万元左右尾款给他,然后罗庆就给他打电话,说先划20来万元给他,并给他说明天也在长宁,他也懂罗庆的意思就是想让他送点钱,于是他第二天又准备了8万元,并约罗庆在长宁住建小区附近见面,然后在他的卡宴车上面,把这8万元送给了罗庆,在他送了罗庆8万元以后,很快最后还剩的十来万尾款就划拨到他的账户里面了。
9.被告人罗庆的供述和辩解，证实2011年他刚到梅硐镇当镇长不久,时任梅硐镇党委书记的何奕就提出风貌整治工程拿给工程老板代华兵来做。何奕在担任书记以前就是梅硐的镇长,对梅硐的工作也更熟悉,他同意由代华兵来做风貌整治工程。
2011年至2013年期间,代华兵为了感谢他在风貌整治工程中对其的关照,分多次送给他共计20万元。另外在2016年3月，代华兵为了结清工程尾款找他帮忙，送给他8万元。
2013年底或2014年初，他在宜宾市民政局附近银行ATM机上，将2万元现金以匿名方式存入深圳市的一个廉政专户上，其余26万元他没有退还代华兵或上缴组织。
10.转款凭证，证实2014年5月9日，罗庆存入广东省廉政账户2万元。
11.扣押决定书及清单、缴款书，证实罗庆退出涉案款54.8万元。
12.四川省宜宾市翠屏区人民检察院到案经过工作说明，证实该院在查办代华兵行贿案件过程中，于2016年6月29日通过四川省长宁县检察院电话通知罗庆协助调查，罗庆如实供述了尚未被办案机关掌握的本人受贿的事实。
13户籍证明，证实罗庆的基本身份情况。
本院认为，被告人罗庆身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，其收受贿赂共计28万元，属数额巨大。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人罗庆经办案机关通知协助调查，其如实交代了办案机关尚未掌握的受贿事实，系自首，依法予以减轻处罚。其积极退出全部赃款，依法予以从轻处罚。辩护人提出关于被告人罗庆量刑意见中与本院认定一致的部分，予以采纳。关于辩护人提出对被告人罗庆适用缓刑的辩护意见，与被告人罗庆的罪行不相适，对该辩护意见，不予采纳。经本院审判委员会研究决定,依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十三条第二款、第三百八十三条第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人罗庆犯受贿罪，判处有期徒刑二年五个月，并处罚金人民币十二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限于本判决生效后十日内缴纳，上缴国库。）
二、扣押在案的赃款二十八万元，予以没收，上缴国库，由四川省宜宾市翠屏区人民检察院负责处理。
三、扣押在案的二十六万八千元，由四川省宜宾市翠屏区人民检察院依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 申伯英
代理审判员 刘 英
人民陪审员 陈洪武
二〇一七年五月九日
书 记 员 刘 芳
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
......
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
......
贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
......
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
如果由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳，酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
......
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
......