北京市海淀区人民法院
民 事 判 决 书
2015年海民（商）初字第13378号
原告（反诉被告）：中能首科（北京）投资发展有限公司，住所地北京市海淀区。
法定代表人：万红星，执行董事。
委托诉讼代理人：李伟，湖北得伟君尚律师事务所律师。
委托诉讼代理人：叶强，北京卓纬律师事务所律师。
被告（反诉原告）：中能桑普科技股份有限公司，住所地北京市海淀区花园路3号15号楼108。
法定代表人：王冠明，董事长。
委托诉讼代理人：南振英,男，中能桑普科技股份有限公司员工。
委托诉讼代理人：王静，北京市齐进律师事务所律师。
原告（反诉被告）中能首科（北京）投资发展有限公司（以下简称首科公司）与被告（反诉原告）中能桑普科技股份有限公司（以下简称桑普公司）股权转让纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）首科公司的委托诉讼代理人李伟、叶强，被告（反诉原告）桑普公司的委托诉讼代理人南振英、王静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告首科公司向本院提出诉讼请求，请求判令：1、桑普公司向首科公司交付中能桑普阿克塞县科技有限公司（以下简称阿克塞县公司）全部资产(包括但不限于土地及其地产附着物、未完工建筑、办公场地、机器设备、办公设施、车辆等）、证照、资料及文件[包括但不限于：关于酒泉市开展987兆瓦并网光伏发电项目前期工作的复函（甘发改能源[2013]24号）、国有土地使用证（阿国用[2012]第阿G3-19号）、建设项目选址意见书（甘建规选字第201219号）、建设工程规划许可证（阿工规建字第2012-15号）、关于阿克塞县公司阿克塞县20兆瓦并网光伏发电项目环境影响报告表的批复（甘环评表字[2012]75号）、关于上报《阿克塞县20兆瓦并网光伏发电项目环境影响报告表技术评估报告》的报告（甘环评估发表[2012]46号）、关于阿克塞县20兆瓦并网光伏发电项目水土保持方案报告书的批复（甘水利水保发[2012]117号）、光伏电站并网调度协议、电力业务许可证（发电类）申请预许可通知书、甘肃阿克塞县20兆瓦并网光伏发电项目并网调度协议、高压供用电合同、关于北京市太阳能研究所有限公司（以下简称太阳能公司）开发阿克塞县20兆瓦并网光伏发电项目前期工作的复函（甘发改能源函[2011]151号）、关于阿克塞县公司阿克塞县光电园20MW并网光伏发电项目贷款承诺函（农银甘有承字[2012]27号）、甘肃省发展和改革委员会关于阿克塞县公司阿克塞20兆瓦并网光伏发电项目核准的批复（甘发改能源[2012]2199号）、酒泉市发展和改革委员会关于中能桑普阿克塞20兆瓦并网光伏发电项目申请核准的请示（酒发改能源[2012]1219号）、甘肃省电力公司关于阿克塞县公司阿克塞20兆瓦光伏发电项目接入系统一次设计评审意见的通知（甘电司发展（2012）923号）、公司章程、股东名册、股东会决议、董事会决议、会议纪要、审计报告、帐册、会计凭证、审计报告等一切资料、文件，以及按法律法规和交易惯例应当移交的其他物品]全部原件，并判令桑普公司承担向首科公司支付违约金、赔偿损失（暂估2000万元）等违约责任。2、桑普公司承担本案全部诉讼费用。诉讼中，首科公司变更第1项诉讼请求内容，原第1项诉讼请求“并判令桑普公司承担向首科公司支付违约金、赔偿损失等违约责任2000万元”申请变更为“并判令桑普公司承担向首科公司支付违约金、赔偿损失等违约责任5000万元（注：以上违约责任金额暂计至2015年8月31日。对于2015年9月1日以后形成的违约金、损失，首科公司保留另行起诉的权利）”。事实和理由：2013年5月24日，首科公司、桑普公司签订《桑普公司与首科公司关于阿克塞县公司之股权转让合同》（下称《股权转让合同》），并于2013年6月22日签订《补充协议》，就桑普公司向首科公司转让其持有的阿克塞县公司（下称标的公司）100%股权事宜，进行了约定。根据《股权转让合同》第三条第（二）款：“公司营业执照、税务登记证、法人章、合同章、财务章等公司资料在本合同签署后五日内全部交由乙方保管”。《补充协议》第1条约定：“甲方保证，项目会按照《股权转让合同》规定的时间和要求完成建设、验收及并网，并将全部顺利地移交给乙方。”上述合同签订后，桑普公司一直延迟履行合同义务，拒不将标的公司有关资产、资料向首科公司移交。期间首科公司曾于2013年7月3日、7月10日、7月19日、7月22日、7月31日、8月1日、9月3日、9月16日等多次致函桑普公司要求履行合同义务，但桑普公司均未按合同约定纠正其违约行为。2014年9月12日，在首科公司一再坚持下，桑普公司与首科公司签署《谅解备忘录》，同意“尽快启动移交工作的细节安排，移交阿克塞公司的实物资产……”。但此后桑普公司仍未进行实质移交，致使股权转让至今未能完成。与此同时，桑普公司还违反了合同关于保证按时并网发电、保证工程质量、积极配合在一定时限内“办妥本项目所需要的全部贷款”等其他各项约定。根据《股权转让合同》第十四条第（一）款：“任何一方违反本合同中的任何一项声明、保证或所承诺的义务，即构成违约。违约方从另一方收到具体说明违约情况的通知后应在5个工作日内纠正该违约行为。如5个工作日后，违约行为没有得到纠正的，则违约方须向守约方支付违约金：（1）一般违约行为，违约方需向守约方支付股权转让价款的20%，作为违约金；（2）甲方违反本合同第十条第五款的，每延迟一天支付违约金为股权转让价款总额的千分之一。”《股权转让合同》第十四条还约定：“如果违约金不足以弥补守约方损失的，应赔偿守约方的实际损失”。首科公司认为：桑普公司延迟履行合同义务长达近两年，致使股权转让至今未能完成，给首科公司造成了重大损失，依法应继续履行合同义务、支付违约金及赔偿损失。为此，首科公司特依据《合同法》第60条、第107条等提起诉讼，恳请法院查明事实，依法作出判决，维护首科公司合法权益。申请变更诉讼请求的主要理由为：一、桑普公司未披露太阳能补贴问题，及实际发电量与理论发电量的巨大差距，属于未提供“对于乙方做出购买股权的决定会产生重大影响的全部信息”及“虚假、误导性陈述或重大遗漏”，严重违约，已给甲方分别造成损失24149791.15元及26221513元。《股权转让合同》第十条第（三）款约定：“甲方保证，甲方及标的公司已经向乙方完整地提供了其在决定是否购买标的公司股权时要求甲方以及标的公司提供的所有信息、资料以及文件，以及标的公司认为对于乙方做出购买股权的决定会产生重大影响的全部信息，并保证，甲方向乙方提供的信息、资料以及文件均真实、准确，无任何虚假、误导性陈述或重大遗漏。”本案中，桑普公司违反上述约定的行为包括但不限于：1、电站年实际发电量远不足2960万度，截至2015年8月已给甲方造成实际损失26221513元。《股权转让合同》第二条第（二）款第1项约定：“项目一期于2012年4月开工建设，目前已完成95%建设任务，预计2013年6月并网发电。一期项目装机规模20兆瓦，采用多晶硅组件（固定安装）、500KV并网逆变器，项目25年平均年发电量2960万度。”作为标的公司及电站建设方，桑普公司深知该行业的特殊性，即必须国家电网审批才能发电及上网，其向首科公司保证的年发电2960万度属误导性陈述。在其隐瞒真实信息的情况下，首科公司受让标的公司及电站，却面临被限制发电的困境，导致实际发电量远低于桑普公司承诺的年均2960万度。2013年7月-2015年8月期间，满负荷发电量应为29600000kwh/年/12×26=64133333kwh,而阿克塞电站实际发电量为37911820kwh,未能满负荷损失电量为64133333kwh-37911820kwh=26221513kwh,按照当前上网电价1元/kwh计算，未能满负荷发电损失应为26221513元。本案中，标的公司投资高达1.9亿，按融资成本年10%确定，约1900万，若年发电2960万度，除去其他成本，尚可略有盈余，勉强经营。因桑普公司未依合同约定，向首科公司说明实际发电量远低于2960万度，导致首科公司错误进行了收购，且收购后的标的公司及电站不可避免地限入数十起诉讼及资不抵债的困境。桑普公司应该赔付未能满负荷发电送电的损失26221513元。2、桑普公司未声明及解决发电补贴问题，截至2015年8月已产生损失24149791.15元，并将继续产生损失。太阳能发电系特殊行业，是靠国家补贴生存与发展的，太阳能企业若无补贴，难以经营。《股权转让合同》签订时，国家补贴主要有金太阳补贴及分布式度电补贴两种。本案中，按《股权转让合同》第十条第（三）款，甲方保证提供“标的公司认为对于乙方做出购买股权的决定会产生重大影响的全部信息，并保证，甲方向乙方提供的信息、资料以及文件均真实、准确，无任何虚假、误导性陈述或重大遗漏。”而实际上，桑普公司从未向首科公司释明电站既无金太阳补贴也无分布式补贴、难以经营的实际状况，导致首科公司错误进行了收购，并深陷困局。经查，桑普公司2013年3月6日在阿克塞成立中能阿克塞科技有限公司（以下简称阿克塞公司），并成功申请金太阳补贴11000万元（已到位8800万元）。作为同在阿克塞成立的公司，标的公司成立在先(2012年02月22日)，桑普公司既未申请补贴，也未告知首科公司详情，给首科公司造成重大损失。从分布式补贴角度，2013年7月-2015年8月阿克塞电站上网结算电量共35770858kwh,国家电网甘肃公司共支付电脱硫标杆价收入11621066.85元，按照当前上网电价1元/kwh计算，应享受国家电价补贴为35770858kwh×1元/kwh-11621066.85元=24149791.15元。上述补贴现均未获得，桑普公司应赔付相应损失24149791.15元。二、阿克塞公司及其补贴11000万元（已到位8800万元）应属首科公司权益，而桑普公司隐瞒真实情况，将该公司及补贴私自占有，应向首科公司赔偿相应损失。《股权转让合同》第一条第（二）款约定：“‘项目’，指甲方控股股东于2011年11月与阿克塞县签订的100兆瓦并网光伏发电项目投资协议中，拟在阿克塞县光电产业园投资建设的并网光伏发电项目。”《股权转让合同》第二条第（一）款：“2011年11月，甲方控股股东与阿克塞县签订100兆瓦并网光伏发电项目投资协议，拟在阿克塞县光电产业园投资建设并网光伏发电项目。2011年12月，项目一期20兆瓦并网光伏发电项目获得甘肃省发改委批准开展项目前期工作。2012年2月，甲方在阿克塞县注册成立全资子公司阿克塞县公司（即标的公司），负责项目投资、建设与运营。阿克塞县公司系甲方在项目一期筹建、投资、建设和运营的唯一法律实体，该项目一期及后期（包括但不限于项目二期）形成资产的所有权及一切权益应属于该标的公司所有。”故前述阿克塞公司及其补贴11000万元（已到位8800万元）应属首科公司权益，而桑普公司在隐瞒真实情况，将该公司及补贴私自占有，应向首科公司赔偿相应损失。三、桑普公司未履行办理审批手续义务，造成损失逾24125000元。根据《股权转让合同》第二条第（二）款第4项：“项目二期30兆瓦已经获得甘肃省发改委批复同意开展项目前期工作。”根据《股权转让合同》第三条第（一）款：“甲方同意将其所持标的公司100%的股份转让给乙方，乙方同意受让前述被转让股权。注：标的公司已申请批准的二期30MV项目的路条（包括与该路条相关的所有政府部门批文），其权属标的公司，系属股权转让所涉内容的组成部分。”根据《股权转让合同》第八条第（一）款：“甲方负责与政府相关部门接洽，办理此项目的相关许可文件；”根据《股权转让合同》第十条第（七）款：“甲方保证在取得二期项目前期路条之后，继续负责获得该项目的其他批准，其中发生的相关费用由乙方承担。具体细节双方另行协商。”因桑普公司未能在一年有效期内交付、正常使用阿克塞电站30兆瓦二期工程项目路条，导致二期路条过期作废，二期工程的建设投产无法进行。30兆瓦二期项目投入资金计划为2.5亿元，按照项目可研报告中的财务评价内部收益率9.65%估算，30兆瓦二期项目若能正常投产运行，在前述延误期内应取得2412.5万元收益。桑普公司应该赔付未获得二期路条作废引发的收益损失24125000元。综上，截至2015年9月9日，桑普公司给首科公司造成损失远高于15000万元，首科公司现仅暂向其主张赔偿损失5000万元。对于2015年9月10日以后形成的损失，首科公司保留另行起诉的权利。
被告桑普公司辩称，一、首科公司主张的事实存在虚假，理由不符合逻辑。在本案中，真正的违约方是首科公司，首科公司仅履行了股权转让合同的转让费300万元。本案5000万的损失是杜撰的。关于2960万度电的问题，首科公司称截止到2015年8月桑普公司造成损失是不符合事实，合同没有保证每年保证2960万度，且合同约定的2960万度是25年的平均年发电量。2960万度电不是桑普公司自己写的，是甘肃省文件中记载的，且2960万度是有科学依据，是根据软件计算出的。没有达到2960万度是有原因的，因为发电厂发电是需要国家电网发布，由于国家电网的承载量限制导致发电量不足，不是桑普公司造成的。关于首科公司所称的桑普没有披露金太阳能补贴和分布式补贴的信息，桑普公司是没有相应披露可能的。因为桑普公司签订合同的时候金太阳补贴已经于2013年3月退出历史舞台了。分布式电站有两种补贴方式，2013年7月24日才正式颁布相应政策，而2013年5月桑普公司是不可能知道的。二、关于首科公司提到的没有向其提供所需要的资料的问题，桑普公司已经按照股权转让合同约定向其如期交接相关资料，只有两份没有交，但后来也交付了。首科公司所罗列的文件是不符合实际情况，在签订合同过程中首科公司没有提出需要提供什么资料，只是含糊约定所有信息没有任何虚假误导，桑普公司认为这种约定没有明确标准。后期的5000万损失，这些损失与发改委发布的资料、政策是没有关系。是否交接发改委的资料不影响损失是否产生。首科公司将一揽子条款推导出本案的损失，是不符合逻辑的。阿克塞公司与阿克塞县公司是独立的合法公司，阿克塞公司所获得金太阳项目是获得三大部委批准的，阿克塞县公司是甘肃省批准的公司，只能获得甘肃省的补贴，无法获得金太阳这样的国家级别的补贴。金太阳项目和分布式能源项目、地面电站补贴，三种补贴对应不同的电站形式，首科公司只有可能拿到一种，应该可能拿到的是地面电站补贴，包括电力部门补贴和国家发改委补贴，首科公司没有拿到可能是因为没有走相应的程序。补充答辩意见：一、桑普公司不存在未提供重大影响本案股权转让信息的情形，不存在虚假、误导性陈述或重大遗漏。（一）在签订本案《股权转让合同》之前，首科公司已查阅甘肃省发改委【甘发改能源（2012）2199号】文件，已将该文件相关内容在《股权转让合同》第十条第（九）款中予以明确，已知悉“年平均上网电量2960万千瓦时，发电量由省电力公司统一调度”。“年平均上网电量2960万千瓦时”符合上述政府文件。首科公司已在签订本案股权转让合同前审核过甘肃省发改委【甘发改能源（2012）2199号】文件，该文件相关内容构成《股权转让股权转让合同》第十条第（九）款。该文件载明“年平均上网电量2960万千瓦时，发电量由省电力公司统一调度”，首科公司已在签订股权转让合同之前知晓，桑普公司不构成虚假、误导性陈述。（二）发电量由电力调度机构统一调度，是行政法规，而首科公司经营范围包括投资咨询等，作为专业的投资公司应当知晓；对于发电公司标的公司阿克塞县公司来说，更是众所周知的。限电事宜不是《股权转让合同》第十条第（三）款约定的标的公司认为重大影响股权转让的应予提供的信息，桑普公司不存在虚假、误导性陈述或重大遗漏。电力项目实际发电量受调度机构统一调度，为国务院2011年《电网调度管理条例》第16条“发电厂必须按照调度机构下达的调度计划和规定的电压范围运行，并根据调度指令调整功率和电压”所规定。首科公司的经营范围包括投资咨询等，作为专业的投资公司，应当知晓限电事宜。标的公司阿克塞县公司经营范围包括太阳能、水、风电产业链的产品技术研发和投资生产。限电事宜更是阿克塞县公司的经营常识，不属于《股权转让股权转让合同》第十条第（三）款约定的“标的公司认为”的应予提供的重大影响股权转让的信息，桑普公司不存在重大遗漏。（三）《股权转让合同》未约定所谓金太阳补贴或分布式补贴，不存在隐瞒。本案光伏发电项目不能申请金太阳补贴或者分布式补贴，专业投资公司首科公司应当知晓，专业的太阳能发电公司阿克塞县公司更应当知晓。本案光伏发电项目属地面光伏电站，不能申请金太阳补贴。分布式补贴则是在本案股权转让股权转让合同签订之后，2013年7月财政部下发《分布式光伏发电项目补贴办法》才开始实施的。上述情况均为发电公司常识，亦应当为专业投资公司首科公司所知晓，更为阿克塞县公司所知晓，桑普公司不存在重大遗漏。（四）首科公司主张阿克塞县公司无补贴难以经营，不符合事实。国家发改委、甘肃省发改委先后于2011、2013年下发相关规定和文件，明确本案电站适用1元/千瓦时的高价上网电价，远高出脱硫燃煤机组上网电价（0.3元左右），以扶持光伏发电项目的发展。国家发改委《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》【发改价格（2011）1594号】、甘肃省发改委《关于中水凉州区一期50兆瓦等并网光伏发电企业上网电价及有关问题的通知》【甘发改商价（2013）1201号】，先后规定对阿克塞县公司电站适用高价上网电价，即每千瓦时1元，远高出脱硫燃煤机组上网电价（0.3元左右）。首科公司主张阿克塞县公司无补贴难以经营，不符合事实。二、首科公司主张的金太阳补贴11000元电站项目，系由阿克塞公司独立运营，与阿克塞县公司无关。首科公司故意混淆事实。（一）金太阳项目需经财政部等政府文件部门核准，本案所有有效的政府文件均明确金太阳项目由阿克塞公司运营。阿克塞财政局（2017）98号、99号文件更是废止了其（2017）57号文件，明确金太阳补贴由阿克塞公司享有。首科公司所主张的金太阳项目之核准、地点变更、项目延期等事宜均需经财政部等政府机关的批准，本案所有的有效的政府文件均明确金太阳项目建设和运营主体为阿克塞公司，与阿克塞县公司无关。首科公司主张阿克塞公司金太阳补贴11000万元应由其享有，歪曲事实，请求法院予以驳回。（二）本案《股权转让合同》约定首科公司受让的股权所涉项目仅是位于阿克塞光电产业园的并网光伏发电项目，与位于阿克塞循环经济园（后变更为阿克塞县阿勒腾乡）的金太阳项目等无关。本案《股权转让合同》第一条第（二）款明确约定“项目”系指2011年11月太阳能公司与阿克塞县政府签订的《太阳能光伏并网发电项目投资建设框架协议书》项下并网光伏发电项目，位于阿克塞光电产业园（阿克塞县20公里工业集聚区，省道314线北），与位于阿克塞县循环经济产业园等地的其他电站项目无关。（三）阿克塞县公司未投资建设金太阳项目，未就此发生任何费用支出，不享有任何权益。《股权转让合同》所列阿克塞县公司项目负债不包括金太阳项目投资建设费用。阿克塞县公司与金太阳项目没有一分钱关系。即使阿克塞县公司签订《阿克塞县太阳能光热光伏发电项目框架协议》，亦从未开展任何金太阳项目投资建设工作，未就金太阳项目发生任何投资建设费用，不存在任何权益，桑普公司无从占有阿克塞县公司所谓的金太阳补贴。例如，2012年11月20日，桑普公司与深圳市核电工程建设有限公司就阿克塞公司金太阳项目技术咨询等签订《咨询服务股权转让合同》，发生咨询费200万元，未列入本案股权转让合同所列阿克塞县公司负债中，已实际由太阳能公司支付，桑普公司不存在侵占阿克塞县公司金太阳项目权益的行为。三、依据甘肃省发改委《关于酒泉市开展987兆瓦并网光伏发电项目前期工作的复函》，二期项目前期工作只能以项目业主阿克塞县公司名义开展。首科公司2013年5月29日取得阿克塞县公司公章，但从未安排其出具授权手续，委托桑普公司代办批准。首科公司更于同年7月15日将阿克塞县公司100%股权转让给深圳龙源盛达公司，阿克塞县公司更未出具授权。桑普公司未违约。2013年2月14日，甘肃省发改委作出《关于酒泉市开展987兆瓦并网光伏发电项目前期工作的复函》【甘发改能源（2013）24号】，同意项目业主开展相关并网发电项目的前期工作，明确该批项目由项目业主在当地注册成立的独立企业法人负责工程的建设，未经同意不得变更项目业主或项目股东。依据上述文件，项目前期工作只能以项目业主阿克塞县公司的名义开展。但首科公司从未安排阿克塞县公司出具授权，委托桑普公司人员代为办理批准。2013年7月15日，首科公司将阿克塞县公司100%股权转让给深圳龙源盛达投资管理有限公司，一直到2014年9月12日才自深圳龙源盛达公司受让该股权。自2013年7月15日，首科公司更未安排阿克塞县公司出具授权手续，委托桑普公司人员与政府部门接洽、办理批准。桑普公司不构成违约。四、首科公司未按约与桑普公司协商办理二期项目路条费用事宜，桑普公司难以开展工程咨询、水土保持方案评估、地质灾害评估、建设工程勘察、环境影响评价技术咨询、工程设计等等诸多事宜（总费用需上百万元）。桑普公司不存在违约行为。《股权转让合同》第十条第（七）款约定办理二期项目路条的费用由首科公司承担，具体细节双方另行协商。办理项目路条涉及工程咨询、水土保持方案编制、地质灾害评估、建设工程勘察、环境影响评价技术咨询、工程设计等总费用等诸多费用，总费用上百万元，需由双方先行协商，桑普公司才能与相关评估、勘察、咨询公司签订股权转让合同，确定股权转让合同金额。但是首科公司从未与桑普公司进行任何协商，导致桑普公司难以开展前期工程咨询等工作。首科公司主张桑普公司违约，无事实依据。五、《股权转让合同》第六条第（3）款、第十条第（十三）款等约定“阿克塞县公司对外债务全部由首科公司负责偿还”、“首科公司应及时支付项目材料设备供应商及施工单位未付款”。但首科公司无力按约及时清偿阿克塞县公司项目债务，导致阿克塞县公司负债上亿元，电站财产被法院查封，首科公司构成违约，更无力投资建设项目二期，不存在所谓未办理二期项目路条的损失。本案股权转让合同就阿克塞县公司债务的承担进行了约定，第六条第（3）款、第十条第（十三）款等约定“首科公司应及时支付项目材料设备供应商及施工单位未付款”。但是首科公司无力履行上述义务，导致标的公司负债上亿元，电站财产被查封，首科公司已构成违约。首科公司更无力投资建设项目二期，不存在所谓未办理二期项目批准的损失。六、依据首科公司证据《中能首科工作联系函（2013）010号》等，桑普公司已按约于本案电站项目并网后10日内向首科公司提出交接本案光伏电站，被首科公司拒绝，此后亦未收到首科公司所谓要求交接电站的文件，且桑普公司亦已完成电站交接，不存在违约。2013年7月31日，首科公司在《中能首科工作联系函（2013）010号》中主张桑普公司擅自单方面提出“连同电站、工程、资料一同交接”的无理要求。上述文件证明桑普公司已按约于本案电站项目并网后10日内向首科公司提出交接本案光伏电站，但被首科公司拒绝。桑普公司此后未收到首科公司所谓要求交接电站的文件，仍已完成电站的交接，不存在违约交付电站的行为。七、首科公司违约在先，迟延支付并迄今拖欠本案股权转让价款等款项，未履行关于阿克塞县公司2013年6月15日前支付500万元等的承诺，而桑普公司已按约于2013年5月29日以前完成《股权转让合同》第三条第（二）款列明的公司营业执照、税务登记证、法人章、股权转让合同章、财务章的交接，并现已完成其他资料交接，桑普公司没有违约。首科公司违约在先：未按约于2013年5月29日前支付第一笔股权转让价款300万元，未履行关于阿克塞县公司2013年6月15日前支付500万元等的承诺，未清偿阿克塞县公司项目债务。而桑普公司已于2013年5月29日以前完成《股权转让合同》第三条第（二）款列明的印章、证件的交接，包括公章、股权转让合同章、财务章、发票章、网银钥匙和密码、财务账册、公司营业执照、税务登记证等，并现已完成其他文件资料的交接，桑普公司没有违约。综上，首科公司歪曲事实，违约在先，并迄今拖欠本案股权转让价款等各款项，桑普公司已按约交接电站和公司印章、财务账册等重要资料，并现全部交接完毕，不存在违约，不应承担责任。
反诉原告桑普公司向本院提出诉讼请求，请求判令：1、首科公司返还18649995.8元股权转让借款及垫付债务；2、首科公司支付21740481元违约金；3、首科公司承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2013年5月24日，首科公司与桑普公司签订了《股权转让合同》，根据该合同第四条，第五条、第六条及第十四条之约定，首科公司应共支付桑普公司40390476.8元。根据《股权转让合同》的规定，计算如下：1、500万元部分：6244257.29×30%+5000000×1‰×29个月×30天=6223277.19元（29个月时间=2013年6月15日-2015年11月15日）；2、4765239.52部分：6244257.29×30%+4765239.52×1‰×27个月×30天=5733121.59元（27个月时间=2013年8月1日-2015年11月1日）；3、4003231.62部分：6244257.29×30%+4003231.62×1‰×27个月×30天=5115893.49元（27个月时间=2013年8月1日-2015年11月1日）；4、3244257.29部分：6244257.29×30%+3244257.29×1‰×27个月×30天=4501127.79元（27个月时间=2013年8月1日-2015年11月1日）；5、150万元部分：1500000×0.6%×16个月=144000元（16个月时间=2013年7月1日-2014年11月1日）；6、137267.38部分：137267.38×0.6%×28个月=23060.92元（28个月时间=2013年7月1日-2015年11月1日）。诉讼中，桑普公司称其第1项诉讼请求18649995.8元股权转让借款及垫付债务包括：股权转让价款3244257.29元、债务9765239.52元、垫付的一期未完成部分建设及建筑安装工程合同变更费用4003231.62元、垫付的汇集站费用1637267.38元。
反诉被告首科公司辩称，桑普公司依据《股权转让合同》第四条、第五条、第六条及第十四条要求首科公司向其支付40390476.80元。而实际上，桑普公司的上述请求没有任何事实依据，也不符合股权转让合同的相关约定，应予以驳回。事实与理由如下：一、首科公司已按照合同约定支付了应付的股权转让款300万元，由于桑普公司违约未能向首科公司移交阿克塞县公司，因此首科公司有权依据合同约定暂停履行进一步付款义务。2013年5月24日，双方签订《股权转让合同》，并于2013年6月22日签订《补充协议》，就桑普公司向首科公司转让其持有的阿克塞县公司（下称标的公司）100%股权事宜进行了约定。根据《股权转让合同》第四条，首科公司向桑普公司支付的股权对价为6244257.29元。同时，《股权转让合同》第五条规定，首科公司应于股权转让合同签署之日起五日内支付300万元，并应于标的公司项目并网发电验收合格之日起15个工作日向桑普公司支付剩余的3244257.29元。根据《股权转让合同》第八条第（六）款：项目通过甘肃省电力中心质监站及电网公司的竣工验收，则为项目验收合格。首科公司应在项目验合格之日起10日内组织相关人员完成项目接收。涉案项目于2013年7月12日获得竣工验收后，虽经首科公司多次要求接收，但桑普公司并未在2013年7月22日前将涉案项目移交给首科公司。直到双方发生争议之日，桑普公司仍有众多阿克塞县公司财产未移交给首科公司，严重损害了首科公司的合法利益。根据《股权转让合同》第十四条第（三）款，“若一方违约，守约方有权采取如下一种或多种救济措施以维护其权利：（1）暂时停止履行其本合同项下或相关义务，待违约方违约情势消除后恢复履行；守约方根据此款暂停履行义务不构成守约方不履行或迟延履行义务”。根据上述合同约定，首科公司有权在桑普公司消除其违约状态并向首科公司完全移交涉案项目资产前，暂停履行己方的进一步付款义务。二、桑普公司要求首科公司向其支付为阿克塞县公司的代垫债务及建筑安装工程合同变更费，该诉请既不符合合同约定，也无事实依据，理应被驳回。此外，《股权转让合同》第六条明确约定，标的公司的总负债由标的公司承担。具体偿还方式为：（1）标的公司应偿还桑普公司的9765239.52元债务，首科公司承诺标的公司于2013年6月15日前支付500万元，余下4765239.52元一期项目并网发电后10个工作日内全部付清。（2）标的公司对外债务中的600万元，为未完成部分建设及建筑安装工程合同变更费用的预计金额。由于一期项目未完成部分建设任务依然由首科公司负责，首科公司同意此部分款项的支付由首科公司先行垫付。待一期项目并网发电后，首科公司于10个工作日内将600万元全部支付至桑普公司账户。从上述内容可以看出，对于9765239.52元之代垫债务，应由标的公司而非首科公司进行偿还，因此，桑普公司向首科公司主张该费用显然没有合同依据。其次，就桑普公司主张的代垫600万元之建筑安装工程合同变更费，根据双方2014年9月12日达成的《谅解备忘录》第二条，双方同意各自派人赴阿克塞县公司核查，并按照双方所共同确认的实际发生金额，由桑普公司收取。而根据实际核查结果，并不存在桑普公司所主张的该项费用。因此，桑普公司要求首科公司向其支付阿克塞县公司的垫付债务及并不存在的建筑安装工程合同变更费，其主张既不符合合同约定，也无事实依据，理应被驳回。综上，首科公司认为，桑普公司所主张的反诉请求缺乏事实基础及法律依据，不应获得支持。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：
2011年11月16日，甘肃省酒泉市阿克塞县人民政府（甲方）与太阳能公司（乙方）签订《太阳能光伏并网发电项目投资建设框架协议书》，内容包括：甲方同意乙方在阿克塞县投资建设100MW光伏并网发电项目，分三期建设。乙方必须积极筹措项目建设所需资金，严格按照项目建设内容及推进计划及时限要求，投资13.5亿元分三期建成100MW光电场。其中：2011年完成项目选址，向省市发改委转报开展前期工作，并筹备开工；2012年开工建设一期装机30MW光电场；2013年开工建设二期装机30MW光电场，累计装机达到60MW；2014年开工建设三期装机40MW光电场，累计装机达到100MW。甲方根据乙方的100MW光电场项目推进计划，在阿克塞县光电场产业园区阿克塞县光电产业园规划区域内配置光电项目用地。
2012年2月22日，阿克塞县公司成立，住所地于2014年9月2日由甘肃省酒泉市阿克塞哈萨克族自治县红柳湾镇和平路民主区11栋-211号变更为甘肃省酒泉市阿克塞哈萨克族自治县二十公里光电园区。
2012年4月23日，阿克塞哈萨克族自治县人民政府（甲方）与深圳市金钒能源科技有限公司（乙方）、阿克塞县公司（丙方）签订《阿克塞县太阳能光热、光伏发电项目框架协议》，内容包括：甲方同意在不影响阿克塞县当金山南风电规划的前期下，在当金山南的四十里戈壁、丁字口地段为乙方、丙方提供占地2000平方公里的区域开展太阳能光伏、光热发电产业，建设阿克塞县太阳能应用产业基地。乙方、丙方自主投资在拟建的阿克塞太阳能应用产业基地内规划建设光热发电项目1500万千瓦、光伏发电项目50万千瓦以及配套送出线路工程。
2012年11月7日，阿克塞哈萨克族自治县财政局、阿克塞哈萨克族自治县科技局、阿克塞哈萨克族自治县发展和改革局向甘肃省财政厅、科技厅、发改委提交阿财建【2012】41号《关于申请将太阳能公司阿克塞县20兆瓦光伏发电项目列入金太阳示范工程的请示》，内容包括：太阳能公司拟利用阿克塞县循环经济产业园区域可利用空地申报20兆瓦光伏发电项目，项目投资2亿元，年发电量约3400万度，主要供产业园区内的甘肃恒亚水泥有限责任公司生产使用，并与用电单位签订了长期协议。根据财政部、科技部、国家能源局《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》（财建【2012】21号）精神，太阳能公司阿克塞县循环经济产业园20兆瓦光伏发电项目符合申报要求，现将该项目上报，请予以研究并列入金太阳示范工程。
2012年11月21日，太阳能公司向甘肃省电力公司出具北太所新能源【2012】第032号《关于对阿克塞县20兆瓦并网光伏发电项目的承诺》，内容包括：项目并网后如果出现弃光风险时，我公司承诺承担弃电损失。诉讼中，首科公司亦以此主张桑普公司未向其披露该承诺的重大事实，属于严重违约，首科公司有权暂停付款义务。
2012年12月6日，财政部、科技部、国家能源局下发《2012年金太阳示范工程项目目录（第二批）》，内容包括：现将2012年金太阳示范项目目录（第二批）予以公告。请项目单位抓紧开展工作，积极推进项目建设。中央财政将把补助资金拨付至相关省（自治区、直辖市、计划单列市），由当地财政部门根据建设进度将资金拨付至具体项目单位。附件《2012年金太阳示范工程项目目录（第二批）》显示，甘肃省第3项，项目名称阿克塞县循环经济产业园光伏发电项目，装机容量20000千瓦，项目业主太阳能公司。
2012年12月28日，甘肃省发展和改革委员会向酒泉市发展改革委下发甘发改能源【2012】2199号《关于阿克塞县公司阿克塞20兆瓦并网光伏发电项目核准的批复》，内容包括：一、同意建设阿克塞20兆瓦并网光伏发电项目。项目业主为太阳能公司在阿克塞县注册的全资公司阿克塞县公司，由其负责工程建设和运营管理。二、项目位于酒泉市阿克塞县，用地类型均为国有未利用土地。三、该工程总装机容量20兆瓦，年平均上网电量2960万千瓦时，发电量由省电力公司统一调度。上网电价根据有关规定另行上报审批。九、未经我委同意，不得变更项目业主或股东。十、请项目业主根据本核准文件，办理土地使用、安全生产等相关手续。
2013年2月24日，甘肃省发展和改革委员会向酒泉市能源局作出甘发改能源函【2013】24号《关于酒泉市开展987兆瓦并网光伏发电项目前期工作的复函》，内容包括：一、同意酒泉市甘肃三新硅业有限公司瓜州100兆瓦等29个987兆瓦并网光伏发电项目开展前期工作。项目业主、装机规模、项目位置、初步场址坐标见附件。五、本批项目由项目业主在当地注册成立的独立企业法人负责工程的建设、运营和管理工作，未经我委同意，不得变更项目业主或项目股东。八、此复函自发文之日起一年内有效，逾期自动失效，由此产生的责任及损失由项目业主自行承担。附件《酒泉市987兆瓦并网光伏发电项目开发方案》显示，第27项，项目名称阿克塞县公司阿克塞30兆瓦光伏并网发电项目，项目业主阿克塞县公司，装机规模30兆瓦，项目位置阿克塞县。
2013年3月6日，阿克塞公司成立，住所地址甘肃省酒泉市阿克塞哈萨克族自治县红柳湾镇和平路民主区11栋-211号，经营范围包括太阳能、（光伏、光热和建筑等）、水、风发电项目的开发、投资、总承包、设计、采购、建造、运营；太阳能、水、风电产业链的产品技术研发和投资生产，法定代表人于2013年5月5日由王贵录变更为文祥运、于2014年4月9日变更为刘丽。
2013年4月15日，甘肃省发展和改革委员会向酒泉市能源局作出甘发改能源【2013】604号《太阳能公司阿克塞县循环经济产业园光伏发电项目可行性研究报告的批复》，内容包括：报来《关于上报阿克塞公司阿克塞县循环经济产业园20兆瓦金太阳光伏发电项目可行性研究报告的报告》及有关材料收悉，该项目已列入财政部、科技部、国家能源局2012年金太阳示范项目目录（第二批），按照金太阳示范工程实施工作的有关要求，现就该项目可行性研究报告批复如下：二、建设规模及主要内容。工程总装机容量20兆瓦，采用晶体硅245瓦组件固定安装、500千瓦逆变器、系统升压到10千伏供用户使用，年均发电量2960万千瓦时，主要建设内容包括：多晶硅光伏发电组件及基础支架、逆变器室、配电室和其他辅助配套设备等。三、总投资及资金来源。工程概算总投资23463万元，其中：项目资本金7039万元，占总投资的30%，由项目业主自筹；申请国家金太阳示范工程财政补助资金11000万元，占总投资47%；其他5424万元申请银行贷款解决。最终投资以完成工程竣工决算后国家审定的投资为准。项目单位为太阳能公司，由其在阿克塞县注册成立的全资子公司阿克塞公司负责工程建设和运营管理。
2013年4月17日，深圳市金钒能源科技有限公司（甲方）与桑普公司（乙方）签订《阿克塞县20兆瓦光伏发电项目（金太阳工程）合作协议》，内容包括：一、项目概况。1、阿克塞县循环经济产业园20兆瓦光伏发电项目是乙方以母公司名义申请的2012年第二批国家金太阳工程，项目于2012年12月获准列入2012年第二批金太阳目录，将获得5.5元/瓦的国家补贴。目前，乙方已经在阿克塞县注册成立阿克塞公司负责项目投资、建设与后期运营。二、合作内容及方式。乙方将项目原受电单位变更为甲方，项目建设地址变更为甲方5万千瓦光热电站场区旁，项目将作为甲方5万千瓦光热电站站用电源。3、根据金太阳工程要求，项目完成全部验收前，由乙方全资控股。项目完成验收后，甲方通过收购乙方持有的项目公司100%的股权方式实现对项目收购。4、项目完成建设后，甲方收购乙方所持有的项目公司全部股权。双方另行签订股权转让协议。
2013年5月5日，阿克塞哈萨克族自治县工商行政管理局向阿克塞县公司作出《准予变更登记通知书》，内容包括：阿克塞县公司申请变更登记，现将核准项目通知如下：投资人由桑普公司变更为首科公司。
2013年5月7日，首科公司向桑普公司汇款100万元。
2013年5月24日，桑普公司（甲方、出让方）与首科公司（乙方、受让方）签订《股权转让合同》，内容包括：本合同由甲乙双方就阿克塞县公司股权转让及债务承担事宜，于2013年5月24日在北京签署。一、定义。（一）甲方控股股东，指太阳能公司（二）项目，指甲方控股股东于2011年11月与阿克塞县签订的100兆瓦并网光伏发电项目投资协议中，拟在阿克塞县光电产业园投资建设的并网光伏发电项目。（三）项目一期、一期项目，均是指甘肃发改委于2011年12月批准的位于阿克塞光电产业园的20兆瓦并网光伏发电项目。（四）项目二期、二期项目，均是指项目下30兆瓦并网光伏发电项目。（五）债务，是指标的公司为运营项目一期、二期，应偿付的债权人的项目金额。（六）对外债务，指标的公司为运营项目一期、二期，应向除甲方之外的其他债权人偿付的项目费用。（七）竣工验收，指一期项目通过甘肃省电力中心质监站及电网公司验收。（八）并网，指一期项目内电度计量表显示发电数量。二、标的公司项目介绍。（一）项目概况。2011年11月，甲方控股股东与阿克塞县签订100兆瓦并网光伏发电项目投资协议，拟在阿克塞县光电产业园投资建设并网光伏发电项目。2011年12月，项目一期20兆瓦并网光伏发电项目获得甘肃发改委批准开展项目前期工作。2012年2月，甲方在阿克塞县注册成立全资子公司阿克塞县公司（即标的公司），负责项目投资、建设与运营。阿克塞县公司系甲方在项目一期筹建、投资、建设和运营的唯一法律实体，该项目一期以及后期（包括但不限于项目二期）形成资产的所有权和一切权益归属于该标的公司所有。（二）项目一期、二期现状。1、项目一期于2012年4月开工建设，目前已完成95%建设任务，预计2013年6月并网发电。一期项目装机规模20兆瓦，采用多晶硅组件（固定安装）、500KV并网逆变器，项目25年平均年发电量2960万度。2、目前一期项目建设费用为：176755742.71元，预计未完成部分建设费及建筑安装工程合同变更费总额为：600万元。预计一期项目建设总费用182755742.71元，包括：路条获取费用、勘察设计费、主辅生产设备采购费、工程建筑安装费、监理费等，也包括办理电费接入批复、环评、地灾、土地预审及土地证、矿压、文物审查、水保、消防、地勘、核准及项目后续验收的费用，但不包括送出系统和升级的费用。3、目前一期项目建设费用已支付至11222068.2元，其中：甲方借款及垫付9765239.52元。4、项目二期30兆瓦已经获得甘肃省发改委批复同意开展项目前期工作。三、股权转让登记与法定代表人变更。（一）甲方同意将其所持标的公司100%的股份转让给乙方，乙方同意受让前述被转让股权。注：标的公司已申请批准的二期30MW项目的路条（包括与该路条相关的所有政府批文），其权属标的公司，系属股权转让所涉内容的组成部分。（二）标的公司的股权已于2013年5月6日变更为乙方。（三）甲乙双方同意，公司营业执照、税务登记证、法人章、合同章、财务章等公司资料在本合同签署后五日内全部交由乙方保管。甲乙双方同意，在签署本合同之日起五日内，双方在标的公司所属工商行政管理部门办理变更标的公司法定代表人的工商变更登记手续。四、股权转让款金额与构成。（一）本次股权交易的价格为协议价。交易价格是双方在充分沟通与信任的基础上，对一期、二期项目的投入、规模、盈利能力等进行综合评估后，协商确定的。（二）甲乙双方同意，股权转让价款的总金额为6244257.29元。此价款的构成范围包括：（1）实缴注册资本300万元；（2）项目开发管理费用3244257.29元。五、股权转让款的支付。（一）乙方应于本合同签署之日起五日内向甲方支付第四条（二）款地（1）项实缴注册资本300万元；（二）乙方应于标的公司项目并网发电验收合格之日起15个工作日内向甲方支付第四条（二）款第（2）项的项目开发管理费3244257.29元。六、债务处理。（一）标的公司的总负债由标的公司承担。具体偿还方式为：（1）标的公司应偿付甲方的9765239.52元债务，乙方承诺标的公司于2013年6月15日前支付500万元，余下4765239.52元一期项目并网发电后10个工作日内全部付清。（2）标的公司对外债务中的600万元，为未完成部分建设及建筑安装工程合同变更费用的预计金额。由于一期项目未完成部分建设任务依然由甲方负责，甲方同意此部分款项的支付由甲方先行垫付。待一期项目并网发电后乙方于10个工作日内将600万元全部支付至甲方账户。（3）标的公司余下的对外债务全部由乙方负责偿还。八、过渡期的安排。从合同签署之日起至并网发电之日或工程验收完毕之日（以实际发生较晚者为准）止，视为过渡期。在过渡期内：（一）甲方负责与政府相关部门接洽，办理此项目的相关许可文件；（二）甲方负责项目建设，完成项目竣工验收及并网手续等工作；（三）甲方力争在2013年6月30日前实现并网；（四）甲方应对乙方运维人员进行岗前辅导培训及上岗时的指导工作；（五）为保证项目顺利建设，按期并网，乙方应严格按本合同规定支付相应款项；（六）项目通过甘肃省电力中心质监站及电网公司的竣工验收，则为项目验收合格。乙方应在项目验收合格之日起10日内组织相关人员完成项目接收；（七）自全部工程接收之日起，乙方承担工程照管责任，负责项目公司的日常经营活动及公司管理等。九、双方后续职责。（一）在过渡期内，双方保持信息共享；（二）甲方随时向乙方提供标的公司项目建设进度报告及其它资料，并不得隐瞒任何与本次股权转让相关的资料、数据或凭证。十、承诺与保证。（三）甲方保证，甲方及标的公司已经向乙方完整地提供了其在决定是否购买标的公司股权时要求甲方以及标的公司提供的所有信息、资料以及文件，以及标的公司认为对于乙方做出购买股权的决定会产生重大影响的全部信息，并保证，甲方向乙方提供的信息、资料以及文件均真实、准确，无任何虚假、误导性陈述或重大遗漏。（五）甲方保证抓紧办理项目电价批复、签订并网各种许可文件，积极组织项目建设，确保项目在2013年6月30日前并网发电，由于政府原因或其他原因最迟在2013年7月30日前并网发电。（七）甲方保证在取得二期项目前期路条之后，继续负责获得该项目的其他批准，其中发生的相关费用由乙方承担。具体细节双方另行协商。（九）甲方保证阿克塞20MW并网光伏电站工程质量不低于设计要求，各项指标均符合相关规范的要求。并符合甘肃省发改委（甘发改能源【2012】2199号）、甘肃省电力公司（甘电司发展【2012】923号）文件规定的标准。十四、违约责任。（一）任何一方违反本合同中的任何一项声明、保证或所承诺的义务，即构成违约。违约方从另一方收到具体说明违约情况的通知后应在5个工作日内纠正该违约行为。如5个工作日后，违约行为没有得到纠正的。则违约方须向守约方支付违约金：（1）一般违约行为，违约方须向守约方支付股权转让价款的20%，作为违约金；（2）甲方违反本合同第十条第五款的，每延迟一天支付违约金为股权转让价款总额的千分之一。（二）乙方违反本合同第四条股权转让款约定及第六条债务处理，逾期未超过1个月的，应按股权转让价款的30%支付甲方违约金：逾期超过1个月的，除应按股权转让价款的30%支付甲方违约金外，每日另按逾期金额的千分之一另行计算违约金。如果违约金不足以弥补守约方损失的，应赔偿守约方的实际损失。本合同另有约定的除外。上述损失的赔偿及滞纳金和违约金的支付不影响违约方按照本合同的约定继续履行本合同。（三）若一方违约，守约方有权采取如下一种或多种救济措施以维护其权利：（1）暂时停止履行其本合同项下或相关的义务，待违约方违约情势消除后恢复履行；守约方根据此款暂停履行义务不构成守约方不履行或延迟履行义务。（3）要求违约方赔偿守约方的损失。
2013年5月27日，首科公司向桑普公司出具《授权书》，内容包括：根据贵公司与首科公司双方签订的股权转让协议，兹委派肖祖德、刘诗柏两位同事前往办理桑普公司相关移交工作，请接洽为谢！
2013年5月28日，肖祖德、刘诗柏在《阿克塞县公司移交单（财务部）》上签字，内容包括：7、营业执照正副本在阿克塞办事处；8、银行开户行许可证、信用机构代码证在阿克塞县农行；15、2012年总账1本、明细分类账1本、科目余额表1本；16、2013年总账1本、明细分类账1本、科目余额表1本；17、2012年会计凭证：3月份1本、4月份1本、5月份1本、6月份1本、7月份1本、8月份1本、9月份1本、10月份1本、11月份1本、12月份1本、共计10本；18、财务报表：2012年3-12月份共计10本，2013年1-4月份共计4本；22、2012年审计报告正、副本原件各一份，共计两份；24、2013年1-5月份（截止日为5月28日）会计凭证、1月份凭证号1-3号、2月份凭证号1-3号、3月份凭证号为1-8号、4月份凭证号为1-19号、5月份凭证号为1-20号；30、关于员工的日常费用报销问题：桑普公司（包括王财、司建阳、张瑜刚、徐东贤）在办理阿克塞县公司电站相关事宜所发生的费用报销方法如下：1、费用发生在2013年5月29日以前，由桑普公司财务部统一整理交接给首科公司财务部处理；2、费用发生在2013年5月29日之后，员工须事先向首科公司财务部肖祖德汇报，经其同意后费用由首科公司给予处理。
2013年5月29日，檀海明作为移交人和肖祖德作为接收人在《阿克塞县公司与政府部门往来信函、批复明细表》上签字，该明细表上文件名称包括：关于酒泉市开展987兆瓦并网光伏发电项目前期工作的复函（甘发改能源[2013]24号）、国有土地使用证（阿国用[2012]第阿G3-19号）、建设项目选址意见书（甘建规选字第201219号）、建设工程规划许可证（阿工规建字第2012-15号）、关于阿克塞县公司阿克塞县20兆瓦并网光伏发电项目环境影响报告表的批复（甘环评表字[2012]75号）、关于上报《阿克塞县20兆瓦并网光伏发电项目环境影响报告表技术评估报告》的报告（甘环评估发表[2012]46号）、关于阿克塞县20兆瓦并网光伏发电项目水土保持方案报告书的批复（甘水利水保发[2012]117号）、光伏电站并网调度协议、电力业务许可证（发电类）申请预许可通知书、甘肃阿克塞县20兆瓦并网光伏发电项目并网调度协议、高压供用电合同、关于太阳能公司开发阿克塞县20兆瓦并网光伏发电项目前期工作的复函（甘发改能源函[2011]151号）、关于阿克塞县公司阿克塞县光电园20MW并网光伏发电项目贷款承诺函（农银甘有承字[2012]27号）复印件、甘肃省发展和改革委员会关于阿克塞县公司阿克塞20兆瓦并网光伏发电项目核准的批复（甘发改能源[2012]2199号）、酒泉市发展和改革委员会关于中能桑普阿克塞20兆瓦并','2018-11-14
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