四川省广元市利州区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)广利州刑初字第348号
公诉机关广元荣山地区人民检察院。
被告人左某甲，男，汉族，生于1964年10月5日，四川省剑阁县人，大学文化，原系剑阁县人民法院刑事审判庭庭长。因涉嫌犯徇私舞弊暂予监外执行罪于2015年6月14日经广元市荣山地区人民检察院决定刑事拘留，同日由广元市公安局执行；于2015年6月29日经广元市人民检察院决定逮捕，同日由公安机关执行；本院于2015年11月26日决定对其取保候审，当日由公安机关执行。现在家候审。
辩护人邓健，四川剑州律师事务所律师。
辩护人王柏松，四川剑州律师事务所律师。
本案经广元市中级人民法院指定管辖。广元市荣山地区人民检察院以广荣检刑检刑诉〔2015〕1号起诉书指控被告人左某甲犯徇私舞弊暂予监外执行罪、受贿罪，于2015年9月7日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。广元市荣山地区人民检察院指派检察员杜玉玲出庭支持公诉，被告人左某甲及辩护人邓健、王柏松到庭参加诉讼。期间，因最高人民法院、最高人民检察院未出台受贿罪量刑数额规定，本案无法继续审理，属于不能抗拒的原因，本院依法裁定中止审理。中止审理的原因消除后，本案恢复审理。现已审理终结。
广元市荣山地区人民检察院指控，2013年11月至2014年1月期间，被告人左某甲在办理罪犯张某甲受贿一案及对其决定暂予监外执行一案中，违反规定私下两次会见罪犯张某甲及其辩护人张某乙，就罪犯张某甲受贿原案判决无罪、罪轻及帮助罪犯张某甲办理暂予监外执行事宜接受张某乙请托，并先后两次收受罪犯张某甲辩护人张某乙所送现金人民币12000元，用于自己日常开支。为达到帮助张某乙为罪犯张某甲受贿一案判决无罪、罪轻的目的，被告人左某甲在明知合议庭认定罪犯张某甲收受18万元均构成受贿罪的统一意见的情况下，利用自己作为案件主审法官和庭长的职务便利，在起草提交院审判委员会讨论的《案件审理报告》时将张某乙的辩护意见（只认定罪犯张某甲受贿10万元，8万元不构成犯罪）增加为合议庭第二种意见提交讨论，并获得了审判委员会大多数人的认同，形成了同意合议庭第二种意见的决定。后向广元市中级人民法院汇报后，认定18万元均构成受贿罪，2013年12月30日，剑阁县法院以（2013）剑阁刑初字XX号判决书判处张某甲有期徒刑十年零二个月。2014年1月7日，张某甲在拿到判决书后递交了暂予监外执行申请，被告人左某甲为达到将罪犯张某甲暂予监外执行的目的，违反《刑事诉讼法》及最高法对适用刑事诉讼法的司法解释等刑事执行程序规定，在罪犯张某甲受贿案判决后长达一年多的时间里，故意拖延、怠慢，对罪犯张某甲既不收监执行刑罚，也不决定暂予监外执行。直到2014年11月，广元市人民检察院、广元市中级人民法院、广元市公安局、广元市司法局联合印发的《办理保外就医案件实施办法（试行）》出台，和2014年12月1日起实施的最高人民检察院、最高人民法院、公安部、司法部、国家计生卫生委联合印发的《暂予监外执行规定》后，在2014年12月31日才启动对罪犯张某甲的暂予监外执行程序，并在明知张某甲不符合暂予监外执行条件的情况下，当日对罪犯张某甲做出了暂予监外执行的决定。2015年4月23日，经我院检察监督并依法对罪犯张某甲进行体检后，发现其不符合暂予监外执行条件，建议剑阁县法院对罪犯张某甲收监执行。
公诉机关以书证、证人证言、被告人供述、视听资料等作为控罪证据，认为被告人左某甲非法收受罪犯张某甲辩护人张某乙现金12000元，对不符合暂予监外执行条件的罪犯张某甲，予以暂予监外执行，构成受贿罪、徇私舞弊暂予监外执行罪，提请本院判处。
被告人左某甲对起诉书指控的犯罪主要事实和罪名无异议，辩称：一是因提交审委会讨论需要两种意见，故以较大分歧两种意见向审委会提起，二是在2014年1月7日之后就启动了暂予监外执行的程序，而不是在2014年底才启动。其辩护人的辩护意见是：一是被告人左某甲具有自首情节，左某甲在2015年6月12日接到检察机关电话通知，第二日上午主动到检察机关接受调查，到案后如实供述全部犯罪事实，系自首；二是被告人受贿金额为12000元，根据两高司法解释，未达到受贿罪的立案标准，且被告人无法律规定的其他较重情节，该行为不构成受贿罪；三是被告人具有自首、偶犯等从轻减轻处罚情节，且其真诚悔过，请求对被告人免予刑事处罚。
经审理查明，2013年11月至2014年1月期间，时任剑阁县人民法院刑事审判庭庭长的被告人左某甲在办理罪犯张某甲受贿一案及对其决定暂予监外执行一案中，违反规定私下两次会见罪犯张某甲及其辩护人张某乙，就罪犯张某甲受贿原案判决无罪、罪轻及帮助罪犯张某甲办理暂予监外执行事宜接受张某乙请托，并先后两次收受罪犯张某甲辩护人张某乙所送现金人民币12000元，用于自己日常开支。为达到帮助张某乙为罪犯张某甲受贿一案判决罪轻的目的，被告人左某甲在明知合议庭认定罪犯张某甲收受18万元均构成受贿罪的统一意见的情况下，利用自己作为案件主审法官和庭长的职务便利，在起草提交院审判委员会讨论的《案件审理报告》时将张某乙的辩护意见（只认定罪犯张某甲受贿10万元，8万元不构成犯罪）增加为合议庭第二种意见提交讨论，并获得了审判委员会大多数人的认同，形成了同意合议庭第二种意见的决定。后向广元市中级人民法院汇报后，认定18万元均构成受贿罪，2013年12月30日，剑阁县法院以（2013）剑阁刑初字XX号判决书判处张某甲有期徒刑十年零二个月。2014年1月7日，张某甲在拿到判决书后递交了暂予监外执行申请，被告人左某甲于同年5月安排人员对张某甲进行体检，被告人左某甲为达到将罪犯张某甲暂予监外执行的目的，违反《刑事诉讼法》及最高法对适用刑事诉讼法的司法解释等刑事执行程序规定，在罪犯张某甲受贿案判决后长时间内，未对罪犯张某甲收监执行刑罚，也不决定暂予监外执行。直到2014年11月，广元市人民检察院、广元市中级人民法院、广元市公安局、广元市司法局联合印发的《办理保外就医案件实施办法（试行）》出台，和2014年12月1日起实施的最高人民检察院、最高人民法院、公安部、司法部、国家计生卫生委联合印发的《暂予监外执行规定》后，在2014年12月31日启动对罪犯张某甲的暂予监外执行程序，并在明知张某甲不符合暂予监外执行条件的情况下，当日对罪犯张某甲做出了暂予监外执行的决定。2015年4月23日，经广元市荣山地区人民检察院监督并依法对罪犯张某甲进行体检，发现其不符合暂予监外执行条件，建议剑阁县人民法院对罪犯张某甲收监执行，后剑阁县人民法院依法对张某甲收监执行。
同时查明，被告人左某甲经办案单位电话通知，于2015年6月13日主动到办案机关，如实供述全部犯罪事实并全额退赃。
上述事实，有经庭审质证的下列证据在卷证明：
一、物证照片，手提包、礼品照片，证明左某甲收受现金、礼品情况。
二、书证，包括（一）指定立案决定、立案决定书、强制措施手续、到案情况说明，证明了案件程序合法，被告人被采取强制措施情况以及被告人到案经过。（二）户籍证明、基本情况、工作证、身份证、任命书、公务员任免审批表、毕业生登记表、考核登记表、吸收录用干部审批表、任职通知、剑委办[2002]9号文件、承诺书，证明被告人左某甲系剑阁县人民法院审判员、刑事审判庭庭长，以及其工作职责，符合被控罪名主体。（三）刑事判决书、审理报告、合议庭评议笔录、审判委员会讨论案件笔录、案件汇报笔录，证明，证明张某甲犯受贿罪一案的讨论情况。（四）申请、暂予监外执行决定书、成都中医药大学附属医院病情介绍、剑阁县人民医院病情证明书、广元市中心医院医学鉴定意见书、送达回证、执行通知书，证明张某甲以其患病申请暂予监外执行，经体检后对张某甲作出了暂予监外执行决定。（五）检察建议书、收监执行决定书、司发通[2014]112号文件、社区矫正执行档案，技术性证据审查意见书，证明张某甲经重新体检，张某甲不属保外就医严重疾病范围，后对张某甲收监执行。（六）剑阁县人民法院出具的左某甲现实表现情况、关于张某甲商调、转编等情况说明、刑事委托合同、辩护词、出院证、医疗证明、流程说明、鉴定委托书、司法鉴定案件移送表、通知存根、医学鉴定登记册、银行卡查询、银行回单，证明左某甲的现实表现，泸州医学院附属医院在2014年11月9日收到张某甲判决书，张某乙对张某甲一案的辩护意见，张某甲身体状况，广元市中心医院医学鉴定流程，银行取款情况。（七）审判流程管理信息、流程管理情况、立案审批表、时间管理卡片、案件流程图、执行通知书、发文稿纸、收监执行决定书、暂予监外执行决定书、刑事判决书、刑事裁定书、剑委办[2002]9号文件、罪犯保外就医执行办法、《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》、《最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定》、《规范减刑、假释、暂予监外执行，切实防止司法腐败的意见》、广检会[2014]11号文件，证明张某甲一案的审判、执行经过以及相关文件规定。（八）一般缴款书，证明被告人退赃情况。
三、证人证言。证人张某甲、张某乙、谢某剑、刘某、董某、梁某军、左某建、母某明、达某、梁某、张某勇、苟某安、赖某、何某春、向某明、张某、蹇某、何某军、李某、陈某、李某华、张某涛、李某飞、林某的证言与审理查明的内容基本一致。
四、被告人供述，被告人左某甲供述与审理查明的内容基本一致。
五、现场照相，证明张某乙邀约左某甲商谈案件的地点。
六、鉴定意见，证明张某甲所患高血压病属高血压病Ⅱ级范围，不具备“监外执行，保外就医”的条件。
七、视听资料，证明侦查机关讯问程序合法。
上述证据来源合法，能形成证据链，与本案均具有关联性，足以认定。
本院认为，被告人左某甲徇私舞弊，对不符合暂予监外执行的罪犯，予以暂予监外执行，其行为触犯了我国刑法第四百零一条的规定，构成徇私舞弊暂予监外执行罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予以采纳。关于公诉机关对被告人左某甲构成受贿罪的指控，本院认为，因左某甲的受贿金额未到三万元，同时公诉机关并无证据证明左某甲的受贿行为具有其他较重情节，故被告人的该行为不构成受贿罪，对公诉机关的该指控本院不予采纳。被告人左某甲主动到案，到案后如实供述主要犯罪事实，具有自首情节，依法可从轻、减轻处罚，其中犯罪情节较轻的，可以免除处罚。鉴于罪犯张某甲在暂予监外执行期间未发现违法乱纪行为，未给社会造成不良后果，左某甲的行为属犯罪行为轻微不需要判处刑罚的，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第四百零一条，第六十七条第一款，第三十七条的规定，判决如下：
被告人左某甲犯徇私舞弊暂予监外执行罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 吴 芸
人民陪审员 张明华
人民陪审员 卢学晖
二〇一六年七月八日
书 记 员 谭巧洪
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第四百零一条司法工作人员徇私舞弊，对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯，予以减刑、假释或者暂予监外执行的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。