四川省米易县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川0421刑初117号
公诉机关四川省米易县人民检察院。
被告人冉从良，男，1968年3月19日出生，原系米易县公路养护队(属米易县交通运输局下属机构)队长，住四川省米易县。因涉嫌犯受贿罪，于2016年4月15日经四川省米易县人民检察院决定取保候审。2016年8月18日，本院决定对其继续取保候审。
四川省米易县人民检察院以攀米检公诉刑诉[2016]124号起诉书指控被告人冉从良犯受贿罪，于2016年8月17日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，于2016年9月7日公开开庭审理了本案。四川省米易县人民检察院指派检察员胡寿华出庭支持公诉。被告人冉从良到庭参加了诉讼。现已审理终结。
四川省米易县人民检察院指控：
1.被告人冉从良在担任米易县公路养护队队长期间，利用职务之便，于2015年9月1日，将盐米路回头线塌方清理工程指定给王某某施工，并在工程验收、拨付工程款中为王某某提供便利。事后，于2016年春节前的一天，收受王某某现金7万元。
2.被告人冉从良利用职务之便，在公路维护验收、拨付款过程中为公路维护承建方程某提供帮助，于2013年10月的一天、2014年10月的一天，两次收受程某现金共计3万元。
3.被告人冉从良利用职务上的便利，在米易县丙谷橄榄河桥下便道工程修建过程中，为工程负责人刘某某在工程施工、验收、工程款拨付等事项上提供便利，于2012年下半年的一天，在自己办公室内收受刘某某现金1万元。
公诉机关认为，被告人冉从良身为国家工作人员，利用职务之便，收受他人现金11万元，并为他人谋利，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人冉从良对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，未提出自行辩解意见。
经审理查明，1.被告人冉从良在担任米易县公路养护队队长期间，利用职务之便，于2015年9月1日将盐米路（盐源县-
米易县）在米易县白坡彝族乡境内的回头线塌方清理工程指定给王某某施工，并在工程验收、工程款拨付过程中，为王某某提供便利。2016年春节前的一天，被告人冉从良在米易县城“正红木桶鱼”楼上的茶楼内收受了王某某现金7万元。
2.被告人冉从良在担任米易县公路养护队队长期间，利用职务之便，在公路维护验收、工程款拨付过程中为公路维护承建方程某提供帮助。2013年10月的一天，被告人冉从良在米易县城激情广场沁园春茶楼收受了程某现金2万元。
3被告人冉从良在担任米易县公路养护队队长期间，利用职务之便，在公路维护验收、工程款拨付过程中为公路维护承建方程某提供帮助。2014年10月的一天，被告人冉从良在米易县城清河苑小区门口一茶楼内收受了程某现金1万元。
4.被告人冉从良在担任米易县公路养护队队长期间，利用职务之便，在米易县丙谷镇橄榄河桥下便道工程修建过程中，为工程负责人刘某某在工程施工、验收、工程款拨付等事项上提供便利。2012年下半年的一天，被告人冉从良在米易县交通运输局一楼其办公室内收受了刘某某现金1万元。
另查明，米易县人民检察院反贪污贿赂局在工作中发现米易县公路养护队队长冉从良在履行职务过程中涉嫌受贿犯罪，于2016年4月14日通知冉从良到米易县人民检察院反贪污贿赂局接受调查。调查期间，冉从良如实供述了其受贿的犯罪事实。2016年4月15日，米易县人民检察院决定对冉从良涉嫌受贿一案立案侦查。案发后，被告人冉从良退缴了赃款11万元。
上述事实，经公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1.立案决定书，证实米易县人民检察院于2016年4月15日决定对被告人冉从良受贿案立案侦查。
2.到案经过，证实被告人冉从良接到电话通知后到米易县人民检察院反贪污贿赂局接受调查，到案后如实供述了其受贿的犯罪事实。
3.户籍信息，证实被告人冉从良的身份情况。
4.扣押决定书、扣押清单，证实米易县人民检察院从冉从良处扣押了受贿赃款11万元。
5.冉从良任职文件，证实2011年11月25日经米易县交通运输局党组研究，决定免去冉从良地方海事处负责人职务，聘任冉从良为公路养护队队长。
6.公路养护队工作职责，证实养护队工作职责为：（1）组织县道的日常养护与管理工作；（2）负责拟订农村公路养护计划，经报批后组织实施；（3）编制、上报农村公路养护工程预算；（4）按《中华人民共和国公路法》等法规文件积极协助路政管理所开展维护路产、路权工作；（5）指导、督促乡镇交通管理站开展乡、村公路的维护、养护工作；（6）组织农村公路养护队伍及基层管理人员的业务培训；（7）完成交通运输局交办的其他相关工作。
7.米易县交通运输局、米易县公路养护队组织机构代码证、公路养护队法人证书，证实米易县交通运输局下属米易县公路养护队系事业法人单位，法定代表人为冉从良，经费来源为全额拨款。
8.米易县人民政府办公室印发的《米易县农村公路养护管理实施意见》（米府发27号文件），证实米易县人民政府办公室于2011年4月29日印发了《米易县农村公路养护管理实施意见》（米府办发〔2011〕27号文件)，该实施意见自2011年5月1日起施行。
9.工程合同及付款资料，证实米易县交通运输局于2015年9月1日与王某某签订《2015年盐米路抢险工程施工合同》；于2013年11月3日与刘某某签订《米易县214省道橄榄河桥便道施工合同》；于2012年6月20日与程某签订《单项工程合同》；于2012年7月9日与程某签订《米易县盐米路危险路段恢复工程合同协议书》等。
10.证人程某的证言，证实冉从良是米易县公路养护队队长，公路养护队主要负责全县境内的县道的抢修、养护、安全隐患排除等工作。程某在米易县境内承建道路工程过程中认识了冉从良，程某在承接米易县境内县道抢修工程过程中，分两次给冉从良送了现金3万元。第一次大概是2014年上半年的一天，程某请冉从良在米易县激情广场附近的一餐厅吃饭，饭后准备离开时，程某将事先准备好的1万元给冉从良，并说感谢冉从良的支持。冉从良将钱收下了，之后各自离开了。第二次大概是2014年下半年的一天，程某在公路养护队干活的时候，听说冉从良要买车，程某准备借此机会送2万元给冉从良，过了几天，程某请冉从良在米易县星河世纪城北门对面的一茶楼喝茶，要离开的时候，程某将事先准备好的2万元从包里拿出来递给冉从良，并对冉从良说，要买车了，赞助2万元。冉从良将钱收下了，之后各自离开了。程某送这3万元给冉从良，一方面是为了感谢冉从良的帮助,另一方面是希望以送钱的方式，与冉从良搞好关系，以后能继续关照自己。
11.证人王某某的证言，证实大约2015年8月份，具体时间记不清了，盐米路回头线处(南坝至七星牌公路起点处)公路塌方,造成王某某的电站输水压力管道被冲断，管道上面有一道王某某要恢复的挡墙，塌方处正好在王某某要恢复的挡墙上面，塌方的土石方可以用来填充下面的挡墙，将清理塌方及恢复自己的挡墙、修复电站的管道三个一起做，就可以省下很多时间和费用。冉从良是米易县交通运输局公路养护队的队长，王某某找到冉从良，请冉从良把该处塌方清理工程让他来做，冉从良也同意了。签订合同的时候，冉从良叫王某某把工程价格签高一点，钱到位之后给他7万元，王某某也就同意了，最后签订的合同价格是8万余元。2016年初的一天，冉从良给王某某打电话，说他等钱用，叫王某某先把钱拿给他，当天中午王某某、冉从良到米易县正红木桶鱼楼上的茶楼见面，见面时王某某将7万元给了冉从良，冉从良就走了。过了两天，公路养护队就将8万余元的工程款打到了王某某的卡上。该工程，王某某实际只得了1万余元。
12.证人刘某某的证言，证实2012年下半年，因为政府修建米易县丙谷镇橄榄河新桥，214省道断道，米易县交通运输局要在橄榄河桥桥下开通一条便道过车，米易县交通运输局副局长李某某打电话找到刘某某，叫刘某某去承建这个便道，刘某某就承建了该便道工程。工程完工后，米易县交通运输局就组织了验收，顺利通过了验收，验收时有镇政府的人、李某某、冉从良。冉从良是米易县交通运输局公路养护队队长。验收后，拿付款申请书找米易县丙谷镇盖章，再找米易县交通运输局的李某某和公路养护队的冉从良签字，然后交给米易县交通运输局公路养护队拨款。大概过了一个月，刘某某到米易县交通运输局办公楼一楼冉从良的办公室，拿出了事先准备好的1万元送给了冉从良，冉从良收下了。送这1万元的时候，这个项目的工程款还没有拨付，希望能尽快拿到这笔工程款，也希望通过送钱的方式与冉从良搞好关系，以后可能用得上。大概过了一个月，刘某某就收到了工程款。
13.证人汪某某的证言，证实2014年4月，汪某某从米易县交通运输局单位内部调入米易县公路养护队工作。公路养护队是米易县交通运输局下属政府全额拨款的独立法人事业单位，单位的法人是冉从良。20万元以内的工程可以由公路养护队直接找施工方来施工，可以由公路养护队指定，不通过招投标程序。工程验收合格之后，再由公路养护队直接从专项款内转账支付。2015年9月份，因为下暴雨，盐米路白坡乡回头线处（南七路0KM）山体塌方，影响了交通，塌方的道路清理工程是王某某做的，合同是工程完工后补签的，塌方方量4600立方米，已经支付了85460元工程款给王某某。该工程如果是一般的人来做，成本可能在6万余元，因为王某某在塌方处的下面做一个挡墙工程，机械设备等都是现成的，可以就近将这些塌方处理了，省了很大一部分费用。该工程签订的8万多元价格是比较正常的，按照正常计算，工程利润在2万元以内。
14.被告人冉从良的供述，证实冉从良系米易县公路养护队队长，其主要工作职责是带领公路养护队对米易县全县的县、乡公路进行养护、维护，督促和指导乡（镇）交管办对所管辖道路进行养护、维护工作，在雨季时，对管辖道路进行抢通、保通等。冉从良负责20万元以下工程的发包、验收和工程款支付。2015年8月底，在南七路起点处（小地名：回头线），因为塌方，冉从良将塌方清除工程指定给王某某施工。因为当时正好王某某在塌方处下面修建一个挡墙，王某某可以直接将塌方的土石用来修建挡墙，也没有运输费用，王某某清理塌方就不用出运输成本，修建挡墙的工程也可以省下材料和运输费用，所以王某某做此工程可能只花费1万余元的成本就能做好该工程，如果其他人做此工程，则大概要花费6至7万元的成本。公路养护队的工作人员汪某某和王某某签了一个合同，在签订合同时，冉从良叫王某某将合同价格签高一点，最后签订的合同价格是8万余元，冉从良叫王某某在钱到位之后给他留7万元，王某某也就同意了。大概在2015年底，王某某给冉从良打电话说7万元准备好了，到正红茶楼来拿钱，当天中午就约在米易县正红茶楼见了面，见面时王某某将7万元给了冉从良。冉从良回到家后，将2万元用于平时个人花销，将5万元交给了其妻杨某某。
2012年9月份，丙谷镇橄榄河桥成为危桥，米易县政府决定出资在桥下修便道，米易县交通运输局副局长李某某决定由刘某某施工。工程完工后，2012年12月份的一天，刘某某来到冉从良的办公室，拿出1万元给了冉从良，并说兄弟们辛苦了，拿点钱去喝茶。冉从良把钱收下了，并说谢谢了。过了一段时间，公路养护队通过转账的方式将钱付给了刘某某。冉从良将该款收下后用于个人开销了。
2013年9月份，冉从良将米易至普威的米普路横山-
普威路段的沥青路路面修补工程指定给程某施工。工程竣工后，由米易县交通运输局组织验收，验收合格后，工程款从公路养护队转给程某。2013年10月份的一天，把工程款转给程某后的第二天，程某给冉从良打电话，约冉从良到米易县沁园春茶楼喝茶，冉从良到茶楼见到程某后，和程某一起在包间里喝茶，当天冉从良提了一个公文包，期间，冉从良去上厕所，当天下午冉从良在单位上班时发现公文包里多了2万元。冉从良给程某打了一个电话，问钱是不是程某放进去的，程某说工程干完了，拿2万元给冉从良用。冉从良开始推辞了一下，程某说拿起用就是了，冉从良表示感谢后就收下了。冉从良将该款用于平时个人开销了。
2014年8月份，冉从良将克朗至挂榜的公路挡墙工程指定给程某施工。工程竣工后，由米易县交通运输局组织验收，验收合格后，工程款从公路养护队转给程某。2014年10月份的一天，工程款转给程某后5、6天，程某给冉从良打电话，约冉从良到米易县清河苑门口的茶楼喝茶，冉从良到茶楼后，程某在大厅的角落里拿了1万元给冉从良，冉从良象征性的推辞了一下就收下了，并说感谢了。冉从良将该款用于平时个人开销了。
15.同步录音录像光盘6张，证实侦查机关对被告人冉从良依法询问、讯问的情况。
本院认为，被告人冉从良身为国家工作人员，在担任米易县公路养护队队长期间，利用职务之便，非法收受他人现金11万元，属数额较大，并为他人谋利，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的被告人冉从良的犯罪事实及罪名成立。被告人冉从良接到通知后主动到案，在未被宣布采取强制措施时主动交代了其受贿的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。案发后，被告人冉从良积极退缴了全部赃款，可以对其酌情从轻处罚。被告人冉从良之前没有任何违法犯罪的前科，有较好的认罪、悔罪表现，对其适用缓刑对其所在社区不会造成重大不良影响，可以依法对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一、二、三款、第九十三条第二款、第五十二条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人冉从良犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
二、对涉案赃款110000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 锐
审 判 员 何子忠
代理审判员 郭 嘉
二〇一六年九月二十四日
书 记 员 李 雪
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
……
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
(一)自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
(二)如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。