云南省大理市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云2901刑初420号
公诉机关云南省大理市人民检察院。
被告人魏燕琼，女，1970年5月28日出生于云南省宣威市，汉族，初中文化，无业，家住云南省大理州大理市。
辩护人张崇斌，云南崇圣律师事务所律师。
被告人陈恩科，男，1966年10月25日出生于重庆市巴南区，汉族，初中文化，无业，家住云南省大理州大理市。
辩护人黄正军、李光明，云南展腾律师事务所律师。
上述二被告人均因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪于2016年2月17日被大理州公安局刑事拘留，同年3月24日被逮捕。现被告人魏燕琼被羁押于大理州看守所，被告人陈恩科被羁押于大理市看守所。
大理市人民检察院以大检公诉刑诉〔2016〕393号起诉书指控被告人魏燕琼、陈恩科犯销售不符合安全标准的食品罪，于2016年11月19日向本院提起公诉，本院于同日受理后，依法适用普通程序组成合议庭于2016年12月12日公开开庭进行了审理。大理市人民检察院指派检察员赵某、杨某1出庭支持公诉，被告人魏燕琼及其辩护人张崇斌、被告人陈恩科及其辩护人黄正军、李光明均到庭参加诉讼。现已审理终结。
大理市人民检察院指控：被告人魏燕琼、陈恩科2015年4月起先后在大理市凤仪镇满江村委会地石曲村、新村、石龙村委会石龙村租用村民房屋后，将被告人魏燕琼购买的“不一样牌”饲料添加剂氯化钠分别存放于上述三个租用房屋内，被告人魏燕琼还购置电脑屏自动包装机、多功能薄膜封口机、食盐包装袋等物品，与被告人陈恩科一起在租用房屋内将购买的“不一样牌”饲料添加剂氯化钠改换包装，私自加工各类假冒“白象牌”食用盐。被告人魏燕琼、陈恩科还驾驶云Ｌ×××××、云Ｌ×××××号小型面包车将加工好的假冒“白象牌”食盐销售给多人。
2015年12月11日被告人魏燕琼、陈恩科在大理市大理建材城向杨某3销售假冒“白象牌”加碘精制食盐（规格10KG×5)40件，后又于2015年12月22日10时许在大理市大理建材城旁向杨某3销售假冒“白象牌”加碘精制食盐（规格10KG×5）20件。上述第一次购买的40件假冒食盐由邓某帮杨某3拉运销售至大理州鹤庆县朵美乡洛琅村卖给蒋某，至查获时蒋某已销售30件，剩下的10件被大理州盐务管理局查获。第二次购买的20件食盐在刘某帮杨某3从大理市拉运至朵美乡的途中被大理州盐务管理局全部查获。
2015年12月19日被告人魏燕琼、陈恩科在大理市满某1年商贸城向何某销售假冒“白象牌”加碘食用盐（规格50KG）60件，上述假冒食盐在何某拉载至大理州永平县杉阳镇时被大理州盐务管理局全部查获。
2015年12月19日被告人陈恩科在大理市开发区粮油批发市场内向范某销售假冒“白象牌”加碘精制食盐（规格10KG×5）40件，上述假冒食盐在粮油批发市场内被大理州盐务管理局全部查获。
2015年12月22日大理州盐务管理局、大理州公安局对被告人魏燕琼、陈恩科加工、储存假冒食盐的出租房进行搜查。在石龙村出租房内查获包装好的“白象牌”绿标盐（规格350g×70）60件17小包、“白象牌”海藻碘盐（规格350g×70）12件335小包、“白象牌”纸塑盐（规格500g×50）114件30小包、“不一样牌”饲料添加剂氯化钠（规格50KG）60袋11半袋、薄膜封口机1台、自动包装机1台、饲料添加剂空袋205个、加碘食盐空袋57个、绿色食品盐空袋510个、海藻碘盐空袋543个、加碘精制食盐空袋5大包357个、卷膜28卷、封包线2卷。
在地石曲村出租房内查获“不一样牌”饲料添加剂氯化纳（规格50KG）210件、食品加工盐（规格50KG）1件、“不一样牌”饲料添加剂氯化钠空袋（规格50KG）309条、食品加工盐空袋（规格50KG）70条、薄膜封口机1台、封口机1台、封口线7卷。
在新村出租房查获“白象牌”加碘精制食盐(规格10KG×5)20件、“白象牌”加碘精制食盐空袋174条、饲料添加剂空袋400条、塑编袋60条、封口机1台、电子台秤1台、弹簧盘秤2台。
经云南省盐业产品质量监督检验站鉴定，本案查获的假冒盐产品均未检出碘，不符合GB5461-2000《食用盐》标准。
经查，被告人魏燕琼还于2013年12月2日被大理州盐务管理局执法人员在下关凤鸣村114号、山西村两地现场查获工业盐64.9吨，假冒50KG食品加工用盐0.9吨，假冒10KG食品盐2.24吨，空口袋及机器等，大理州盐务管理局于2014年11月20日决定对其处以依法没收违法盐产品68.04吨，处罚金42500元的行政处罚。
针对指控，公诉机关当庭出示、宣读了物证、书证、证人证言、鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人魏燕琼、陈恩科违反国家食品卫生管理法规，销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪，应依法追究刑事责任。被告人魏燕琼曾因违法加工食盐产品被行政处罚，应酌情从重处罚。被告人陈恩科在共同犯罪中起次要作用，应从轻或减轻处罚；归案后能如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。建议对被告人魏燕琼在有期徒刑一年至两年幅度内判处，对被告人陈恩科在有期徒刑一年以下判处，均并处罚金。
被告人魏燕琼对公诉机关起诉指控的罪名无异议，认可公诉机关指控的第二次向杨某3销售假冒“白象牌”加碘精制食盐20件、向范某销售假冒“白象牌”加碘精制食盐40件的事实。但提出第一次向杨某3销售假冒“白象牌”加碘精制食盐的数量为20件而非40件，不认可公诉机关指控的向何某销售假冒“白象牌”加碘食用盐60件的事实。同时辩称陈恩科系其朋友，2015年11月才受其雇佣，只负责搬抬货物上下车，并未参与加工出售。云Ｌ×××××、云Ｌ×××××号两辆微型车非其所有，购买云Ｌ×××××号车时其刷卡7000元系借给陈恩科，车辆与其无关，也未用于运输涉案假冒食盐。其销售饲料添加剂氯化钠已经办理工商登记，饲料添加剂氯化钠及包装机、台秤等与犯罪行为无关。请求对其从轻处罚。
被告人魏燕琼的辩护人对起诉指控魏燕琼的罪名无异议。提出本案被告人魏燕琼销售食品添加剂氯化钠系持证经营，相对被告人陈恩科的行为无加重情节，本案不宜区分主从犯，对陈恩科可根据其实际作用酌情从轻处罚。量刑时应考虑本案涉案假冒食盐的数量不大且绝大多数被查获而未流入市场，危害后果相对不大，可酌情从轻处罚；人体只有长期缺碘才会造成疾病，被告人生产销售假冒食盐的时间不长，危害性相对较小，应与其他生产不符合卫生标准食品的行为相区别，酌情从轻处罚；被告人魏燕琼基本供述了主要的犯罪事实，且自愿认罪，有悔罪表现，可从轻处罚；2014年对被告人魏燕琼的行政处罚已执行完毕，不能将行政处罚作为本案的加重情节。综上，建议对被告人魏燕琼在有期徒刑一年零六个月以下量刑。
被告人陈恩科对公诉机关起诉指控的罪名无异议。认可其受被告人魏燕琼雇佣将食品添加剂氯化钠分包为500g装的食用盐。认可其驾驶云Ｌ×××××号微型车与魏燕琼一起送过一次假冒食用盐。但提出云Ｌ×××××、云Ｌ×××××号车虽然登记在其与女儿陈某4名下，但车辆实际出资购买人为被告人魏燕琼。
被告人陈恩科的辩护人对公诉机关起诉指控的罪名无异议，对部分事实不认可。提出2015年4月被告人魏燕琼在满江租房时被告人陈恩科以朋友的身份随行，并不知魏燕琼租房用于制假。陈恩科2015年11月15日以后才受雇于魏燕琼，其所改换包装的4吨假冒食盐已全部被查获。其也只是2015年12月19日被告人魏燕琼在满某1年商贸城销售假冒盐时，为魏燕琼运输过一次20件。被告人陈恩科在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，应从轻、减轻处罚；系初犯、偶犯，应酌情从轻处罚；如实供述犯罪事实，认罪态度好，可从轻处罚；公诉机关只有销售的证据，无长期食用足以造成严重食源性疾病的证据。故建议对被告人陈恩科免于刑事处罚。
经审理查明：被告人魏燕琼20**年4月起先后在大理市凤仪镇满江村委会新村、地石曲村、石龙村委会石龙村租用村民房屋后，将购买的“不一样牌”饲料添加剂氯化钠分别存放于上述三处租用房屋内，被告人魏燕琼还购置电脑屏自动包装机、封口机、多功能薄膜封口机、弹簧秤、电子称、食盐包装袋等物品，在租用房屋内将购买的“不一样牌”饲养添加剂氯化钠改换包装，私自加工成各类假冒“白象牌”食用盐。被告人陈恩科2015年11月起受雇于被告人魏燕琼，在魏燕琼所租满江新村、石龙村民房内使用魏燕琼提供的机器设备，将“不一样牌”饲料添加剂氯化钠改换包装为各类“白象牌”食用盐。被告人魏燕琼、陈恩科还将上述加工的“白象牌”食用盐以每吨1700元至2000元不等的价格销售给多人。
2015年12月11日被告人魏燕琼、陈恩科在大理市大理建材城向杨某3销售假冒“白象牌”加碘精制食盐（规格10KG×5)40件，后又于2015年12月22日10时许在大理市大理建材城旁向杨某3销售假冒“白象牌”加碘精制食盐（规格10KG×5）20件。上述第一次购买的40件假冒食盐由刘某帮杨某3拉运至大理州鹤庆县朵美乡洛琅村，杨某3再请邓某拉运至鹤庆县卖给蒋某，至查获时蒋某已销售30件，剩余10件被大理州盐务管理局查获。第二次购买的20件食盐在刘某帮杨某3从大理市拉运至鹤庆县途中被大理州盐务管理局全部查获。
2015年12月19日被告人魏燕琼、陈恩科在大理市满某1年商贸城向何某销售假冒“白象牌”加碘精制食盐（规格50KG）60件共3.01吨。上述假冒食盐在何某拉载至大理州永平县杉阳镇时被大理州盐务管理局全部查获。
2015年12月19日被告人魏燕琼、陈恩科在大理市经济开发区粮油批发市场内向范某销售假冒“白象牌”加碘精制食盐（规格10KG×5）40件共2吨，上述假冒食盐在粮油批发市场内被大理州盐务管理局全部查获。
经查，大理州盐务管理局在食盐安全大检查中发现下关有制售假盐窝点。2015年10月下旬经人举报盐务局发现位于满江地石曲的被告人魏燕琼出租房为疑似制假窝点，便安排执法人员对该地点进行监控。其间执法人员发现魏燕琼将翻包好的假盐转移到满江新村及凤仪镇石龙村的出租房内。调查过程中发现所有销售、运输均由魏燕琼操作，运输车辆为云Ｌ×××××号、云Ｌ×××××号车。2015年12月19日上午大理州盐务管理局执法人员在满江地石曲村出租房外蹲守时发现翻包好的白象牌食盐被装到云Ｌ×××××、云Ｌ×××××号两辆微型车上，由一男一女两名驾驶员开车拉运到琪年商贸城，销售给云Ｌ×××××号车买主何某。随后执法人员继续跟踪前述车辆到经济开发区粮油批发市场时发现云Ｌ×××××号车上装载有假冒盐产品，该车车主为范某。执法人员在粮油批发市场对云Ｌ×××××号车进行检查，查获并扣押“白象牌”加碘精制食盐40件（规格50KG）。当日在何某驾驶云Ｌ×××××号车到达永平县杉阳镇时，被大理州盐务管理局联合永平县杉阳镇工商分局查获并扣押“白象牌”加碘精制食盐60件（规格50KG）。2015年12月22日上午大理州盐务管理局执法人员在出租房外蹲守时发现已翻包为白象牌食盐的盐产品被装上云Ｌ×××××号微型车，由一名女子驾驶，拉运到大理市车主杨某3。执法人员随即对杨某3车上货物进行检查，查获并扣押“白象牌”加碘精制食盐20袋（规格10KG×5包）。
2015年12月22日大理州盐务管理局、大理州公安局联合对魏燕琼位于满江新村、地石曲、凤仪镇石龙村的三处出租房进行了搜查。在凤仪镇石龙村出租房内查获并扣押“白象牌”绿标盐（规格350g×70）60件17小包1.48吨、“白象牌”海藻碘盐（规格为350g×70）12件335小包共0.412吨、“白象牌”纸塑盐（规格为500g×50）114件30小包共2.9吨、“不一样牌”饲料添加剂氯化钠（规格50KG）60袋11半袋共3.36吨、薄膜封口机1台、自动包装机2台、饲料添加剂空袋205个、“白象牌”加碘精制食盐空袋57个、绿色食品盐空袋510个、“白象牌”海藻碘盐空袋543个、“白象牌”加碘精制食盐空袋5大包357个、卷膜28卷、封包线2卷及云Ｌ×××××号微型车一辆。
在满江地石曲村出租房内查获并扣押“不一样牌”饲料添加剂氯化纳（规格50KG）210件共10.55吨、已翻包的食品加工盐（规格50KG）1件、“不一样牌”饲料添加剂氯化钠空袋309条、食品加工盐空包装袋70条、薄膜封口机1台、封口机1台、封口线7卷。
在满江新村出租房查获并扣押“白象牌”加碘精制食盐(规格为10KG×5)20件共1吨、“白象牌”加碘精制食盐袋子174条、“不一样牌”饲料添加剂氯化纳空袋400条、无标识塑编袋60条、封口机1台、电子台秤1台、弹簧盘秤2台。
2016年1月11日大理州盐务管理局将被告人魏燕琼、陈恩科涉嫌制售假盐案移交至大理州公安局，并将前述扣押物品随案移送至大理州公安局。大理州公安局于2016年1月18日对该案立案侦查。2016年2月17日民警在昆明市抓获魏燕琼，同日在大理市抓获陈恩科，并将二人带回大理州公安局调查。
2016年1月21日大理州公安局民警从蒋某位于鹤庆县龙开口镇后山村委会的家中查获并扣押“白象牌”加碘精制食盐10件（规格为10KG×5)。2016年1月30日大理州公安局民警从陈某2处查获扣押了被告人魏燕琼出售给其的“不一样牌”饲料添加剂氯化纳5.03吨。2016年2月23日大理州公安局民警向陈恩科之女陈某4扣押了云Ｌ×××××号长安牌微型车一辆、行车证一本。
经查，云Ｌ×××××号微型车登记所有人为被告人陈恩科之女陈某4。云Ｌ×××××号车于2015年12月12日购买，同年12月15日登记落户，登记所有人为被告人陈恩科。
经云南省盐业产品质量监督检验站鉴定，本案所扣押的盐产品均未检出碘，不符合GB5461-2000《食用盐》标准。
2001年云南省卫生厅《关于我省碘缺乏病有关问题回复的函》答复云南省盐务管理局：“1、经调查，我省属碘缺乏病病区，病情不同程度地存在，防治碘缺乏病是我省长期的任务。2、消除碘缺乏病的主要措施是食用加碘食盐。长期食用无碘盐，会造成碘缺乏病。3、碘缺乏病是由于自然环境缺碘，使机体摄入碘不足而产生一系列损害，而最主要的危害是缺碘影响胎儿的脑发育、导致儿童智力和体格发育障碍，造成碘缺乏地区人口的智力损害。碘缺乏危害已不单纯是一个病的问题，而是一个关系到民族素质的提高和社会经济发展问题。”2008年云南省地方病防治所发布《云南省碘缺乏病防治现状》载明：“我省是历史上碘缺乏病严重流行的省份之一，全省16个州市、129个县均有不同程度的流行。使用不合格碘盐、非碘盐会引起碘缺乏病……1995年以来，为防治碘缺乏病，提高人口素质，我省实施了全民食用合格碘盐的防控措施，碘缺乏病得到有效控制。”
另查，2013年12月2日大理州盐务管理局执法人员在下关凤鸣村114号、山西村两地现场查获被告人魏燕琼存放的工业盐64.9吨，假冒50KG食品加工用盐0.9吨，假冒10KG食品盐2.24吨，空口袋及机器等，大理州盐务管理局于2014年11月20日决定对魏燕琼处以依法没收违法盐产品68.04吨、处罚金42500元的行政处罚。
2014年4月9日，被告人魏燕琼领取了个体工商户营业执照，经营范围为工业盐零售。
上述事实，公诉机关提交了下列证据证实：
一、书证、物证。
1、受案登记表、立案决定书、抓获经过、大理州盐务管理局案件移交函、魏某涉嫌制售假盐案件的调查报告、涉盐案案件办理经过、查获经过。证实2015年12月22日，大理州盐务管理局在大理州境内开展食盐安全大检查，查获被告人魏燕琼涉嫌制售假盐30.237吨，该局遂将被告人魏燕琼涉嫌制售假盐案移交至大理州公安局，大理州公安局于2016年1月18日对该案立案侦查。2016年2月17日大理州公安局民警在昆明市抓获被告人魏燕琼，同日在大理市抓获被告人陈恩科，并将二被告人带回大理州公安局调查。
2、户籍证明。证实二被告人的身份情况，为成年人，具有完全刑事责任能力。
3、扣押决定书及扣押物品清单。证实公安机关在本案中扣押了微型面包车两辆、“白象牌”加碘精制食盐151件（规格为10KG×5)、“不一样”牌饲料添加剂氯化钠370件11半袋（规格50KG）、“白象牌”绿标盐60件17小包（规格为350g/包×70）、“白象牌”海藻碘盐12件335小包、“白象牌”纸塑盐114件30小包（规格为500g×50）、已翻包的食品加工盐1袋（规格50KG装）、食盐空包装袋5大包1654条、无标识塑编袋及“不一样”牌饲料添加剂氯化钠空包装袋974条、电脑屏自动包装机2台、封口机2台、薄膜封口机2台、电子台秤1台、弹簧盘秤2台、封口线7卷、卷膜28卷、封包线2卷。
4、称量笔录、过磅单、称量照片。证实大理州公安局民警组织，民警与大理州盐务局工作人员在芝华某储运有限公司、盐务局仓库对扣押在案的食品添加剂氯化钠和假冒的各类“白象牌”食盐进行称量，扣押的假冒食用盐共计12.292吨、饲料添加剂共计18.94吨，并将称量结果当场告知被扣押财物的当事人。
5、《关于对我省碘缺乏病有关问题请出具证明的函》、《云南省碘缺乏病防治现状》、《关于对我省碘缺乏病有关问题回复的函》。证实经云南省卫生厅、云南省地方病防治所确认，我省属碘缺乏病病区，1995年我省开始实施全民食用合格碘盐的防控措施，消除碘缺乏病的主要措施是食用加碘食盐。长期食用无碘盐，会造成碘缺乏病。
6、车辆购买发票、银行卡消费单据。云Ｌ×××××号五菱牌小型汽车购买于2015年12月12日，购车发票记载的购买人与车辆登记所有人为被告人陈恩科，购车款中7000元来源于被告人魏燕琼刷卡支付。
7、行政处罚决定书。证实2013年12月2日大理州盐务管理局查获被告人魏燕琼存放的工业盐、食品加工用盐、假冒食品盐、空口袋及机器等，大理州盐务管理局对魏燕琼处以依法没收违法盐产品68.04吨、处罚金42500元的行政处罚。
8、云南盐化股份有限公司大理分公司出具的情况说明。证实2003年魏燕琼在新桥农贸市场进行牛皮加工需要工业盐。当时该公司为其办理了工业盐购盐证，只能用于牛皮加工，严禁转手倒卖工业用盐。并根据购买的牛皮数量核定供给数量。购盐证一年一审，过期作废。
二、证人证言
1、证人崔某的陈述、租房合同、辨认笔录及照片。证实其将自家位于凤仪镇石龙村委会石壁社27号的房屋出租给魏燕琼做存放饲料添加剂的仓库，并于2015年10月25日签了租房合同。魏燕琼租了房子后换了锁，其曾去出租房看过，敲门没有人开。
经公安机关组织辨认，崔某辨认出魏燕琼就是向其租房屋的女子。
2、证人陈某1的陈述、辨认笔录及照片。证实2015年4月一男一女上门要租其家位于满江新村99号的空房屋做存放饲料添加剂的仓库。谈好房租后那个女子付给其半年的房租。他们请了两个小工加工，有时他们两人也自己加工，每周来三五天加工装货，从白色大袋子改成蓝色的小袋子运出去，运货的一般是这两个男女开来的一辆银灰色微型车，偶尔也有大货车进来下货。
经公安机关组织辨认，陈某1辨认出魏燕琼和陈恩科就是向其租房屋的人。
3、证人杨某2的陈述、辨认笔录及照片。证实2015年7月接到要租房子的电话后，其在自家位于满江地石曲村250号的房屋处见到一男一女。同年8月8日这对男女再次找其决定要租一层靠北的两间铺面。是女子付给其的租金。
经公安机关组织辨认，杨某2辨认出魏燕琼和陈恩科就是向其租房屋的人。
4、证人蒋某的陈述。证实其在鹤庆后山街上开有小卖部，2015年10月其以5200元向杨某3购买过一次2吨的盐用于喂猪，其还将购买的盐卖给亲戚喂牲畜，此外在小卖部零售过一两袋，其出售的价格是30元/袋，现在其家里还剩十多袋。盐是杨某3请了司机开白色金羚小货车拉来后山给其的，购买时杨某3告诉其盐是工业盐，盐是用绿色的大编织袋装的，里面是小袋的，包装上写的是“白象牌加碘食盐”。
5、证人刘某的陈述。证实其平时驾驶一辆白色金羚牌小货车从事货运。其为杨某3拉过两次货，一次2015年雨季时到洛琅，拉倒洛琅后，马厂田村的一个男子开着货车来接货。一次2015年12月21日准备拉回朵美，路上被查扣了。被查获后其才知道两次所拉的是盐，两次的盐都是杨某3让其拉的，两次都是杨某3先联系好，一个女子打电话联系其，约定地点后一男一女开着一辆银灰色微型车来送货，装货地点都在大理市石油站旁边的建材城里。第一次拉的盐是40包绿色大包装袋、第二次是20袋黄色大编织袋。
6、证人邓某的陈述。证实其有一辆白色金羚牌小货车从事货运。2015年12月的一天，其朋友杨某3打电话请其帮忙拉一批2吨的白糖从洛琅到后山的蒋某家。其开车到朵美街接了杨某3，一起到了洛琅大桥，晚上8点左右其与杨某3将40袋用蓝色大编织袋包装的货物从另一辆白色金羚牌小货车上装到其车上，就直接拉到蒋某家了。后来其发现在货车车厢里有像盐一样的东西。
7、证人杨某3的陈述、辨认笔录及照片。证实其家住鹤庆县。2015年8月其到大理市下关镇购买机器时在大理建材城见到一个女子开着一辆长安面包车在货运停车场内送货，当时女子问其要不要盐，其到女子车上看了10KG的食用盐样品，但没有购买。女子就给了其一张名片，名片上的姓名是魏燕琼，电话号码是139××××9102。2015年12月10日其通过电话向魏燕琼购买了40件（规格10KG×5）2吨食用盐，次日魏燕琼开着一辆微型车将货送到大理建材城，车山还有一个男的帮她上货，其当场支付了现金3800元。货物由其朋友刘某拉到鹤庆县朵美乡洛琅村，其又请朋友邓某驾驶云Ｒ×××××号车辆拉给后山村的蒋某，其是以5400元卖给蒋某的。其所购买的盐袋子上写着“白象牌加碘食盐”，外包装是绿色的编织袋。2015年12月21日魏燕琼用15687231550号码给其打电话，告知以前的号码不用了。次日10时左右其以1900元价格向魏燕琼购买了20件（规格10KG×5）的盐，共1吨。当天其让刘某帮其到大理市大理建材城旁拉这批盐，魏燕琼让其到货后打款到魏燕琼的信用社账户。但当天刘某告诉其货是假的，被查扣了。
经公安机关组织辨认，杨某3辨认了其用于运输涉案盐制品的车辆；辨认出魏燕琼就是出售给其盐的人。
8、证人万某的陈述。证实2015年12月13日其与何某在永平县杉阳街上卖东西，两人的摊位在一起，其卖的是百货。何某问其是否需要白象牌的散盐。其就以100元/袋的价格订购了50KG装的盐20袋，准备拿来卖。2015年12月19日18时许，何某打电话给其说盐拉回来了，准备下货。其让何某第二天把盐拉过来，但第二天中午何某打电话给其说盐被查了，其才知道是假盐。
9、证人张某的陈述。证实其在永平县杉阳街开小卖部。2015年12月13日何某来小卖部问其想不想卖散盐，说盐是真的白象牌食盐，100元/袋，因为平时进购食盐的盐业专营批发部缺货，其就让何某带30袋来，准备用来加工菌子和出售。后来何某说盐被收了。
10、证人何某的陈述、辨认笔录及照片。证实2015年11月4日其驾驶解放牌轻卡从永平县杉阳镇到下关镇新华停车场拉货，一个女子过来问其是否需要盐。2015年12月13日万某请其再去下关拉货的时候帮他拉20袋盐回来，其顺便问张某要不要盐，张某也让其拉30袋。2015年12月19日其到下关拉货，想起之前问其要不要盐的女子，就去新华停车场门卫那里要了该女子的电话，其打给女子电话，说好上货的地点和价格后，该女子就和一个男子开着两辆微型车把60袋50KG装的白象牌食盐送到满某1年国际商贸城，女子说盐是真的，其支付给女子5100元。在返回途中盐被查扣。
经公安机关组织辨认，何某辨认出魏燕琼就是向其出售盐的女子。
11、证人陈某2的陈述。证实其在兰坪县个超市。2015年6月其开东风轻卡到大理市买米时，一个自称叫“王某”的女子过来兜售散盐，其就以85元/袋的价格买了20袋50KG装的盐。下午王某开着一辆银灰色微型车把盐送过来，同行的还有一名男子，男子把盐装到其车上，其支付给王某1700元，白色的大编织袋上写了“不一样牌饲料添加剂氯化钠”。后来其未拆开包装，以95元/袋整袋地出售。2015年11月20日左右其到下关买建材，想再买几袋盐，就打给王某电话，王某说100袋盐微型车拉不下，让其到仓库拉。次日下午其按照王某所说的地址找到凤某地石曲一幢毛坯楼，王某也过去到这个仓库，请了两个男子将货装到其车上，其中一名男子就是上次与王某送货的人。两次的盐包装是一样的。
经公安机关组织辨认，陈某2辨认出魏燕琼就是向其出售盐的自称王某的女子。
12、证人范某的陈述、辨认笔录及照片。证实其在兰坪县家粮油经销店。2015年5月底，其在大理市锦生停车场装车，有个男子提着红色袋子过来问其要不要盐，其问是否是喂牲畜的，男子答复是的。其就同意购买60袋共3吨，后来一个女子开着白色的微型车过来，男子去装车，盐是50KG装的散盐，红色袋子上写着“饲料盐”之类的字样，女子与其结算货款，其拿给女子3000元。2015年12月19日其在大理市新桥粮油市场内装大米时，一名男子开着白色微型车问其是否需要大袋食盐，其便向该男子购买了2吨，当时该男子就从车上下了40袋50KG装的“白象牌加碘精制食盐”，男子收了4000元货款后就走了，半个小时后盐务局的人就把我的盐查扣了。
经公安机关组织辨认，范某辨认出其运输涉案盐制品的车辆；魏燕琼就是2015年5月向其出售饲料添加剂氯化钠的女子；陈恩科就是2015年12月19日出售给其白象牌加碘精制盐的男子。
13、证人陈某3的陈述。证实其是被告人陈恩科的长女。陈恩科以前是大车教练，2015年10月请假出来做，其只知道是帮陈恩科的女朋友魏燕琼拉货，女朋友付他3000元/月的工资。陈恩科告诉过其他拉的是可以吃的盐，但没有加碘。其曾去过飞来寺往凤仪方向320国道老路上的一处仓库，是一幢毛坯房，其见过里面堆着一些盐和两台包装机器。
经公安机关组织辨认，陈某3辨认出魏燕琼就是陈恩科的女朋友。
14、证人陈某4的陈述。证实其系被告人陈恩科的次女。云Ｌ×××××微型车不是其的，也不知道为什么登记在其名下。但陈恩科曾于2015年12月左右向其借过身份证，他没有说用途，此外其没有将身份证借给其他人过。云Ｌ×××××号车现在停放在其家门口，其见过在向其借用身份证之前陈恩科驾驶过一辆灰白色的微型车，颜色和新旧程度与云Ｌ×××××号车差不多，但不记得车牌。
15、证人杨某4的陈述、名片。证实其在云龙县长新乡街上开一家经营百货的店铺。2015年8月左右其在下关镇进货时，在新华停车场有个女子过来向其推销盐，女子所拿的一包盐上有一张名片，名片上的姓名是“魏燕琼”，其收了名片就离开了。次日其打电话给该女子买盐，要求先到店铺看货后才决定购买，但女子拒绝提供店铺地址，之后就没有再联系了。
经公安机关组织辨认，杨某4辨认出魏燕琼就是向其推销盐的女子。
三、搜查笔录及照片。
1、公安机关对凤仪镇石龙村委会石壁社27号崔某户出租房进行搜查。该户为一幢四层砖混结构毛坯房，一层地面铺有地板胶，地面散落有白色颗粒物，地面有标注白象牌海藻碘盐字样的包装及写有玉米干全酒精糟字样的大编织袋。
2、公安机关对鹤庆县蒋某户进行搜查。在蒋某家耳房一层搜查出其向杨某3购买的“白象牌”加碘精制食盐10袋（每袋含10KG/包×5包）共0.5吨。
3、公安机关对满江新村99号陈某1户出租房进行搜查。房屋为一层一幢简易房，地面铺有油布，散落白色颗粒物，地面有标注饲料添加剂氯化钠的编织袋2袋。
4、公安机关对满江地石曲村250号杨某2户出租房进行搜查。房屋为一幢六层砖混结构毛坯房。一层地面散落有白色颗粒，地面有标有灰钙字样的编织袋
四、鉴定检验报告。
1、检验报告书。证实云南省盐业产品质量监督检验站经大理州盐务管理局委托对从何某、陈某2、陈恩科处查获扣押的盐制品进行检验，经大理州公安局委托对从蒋某、杨某4处查获扣押的盐制品进行检验，检验结果盐制品样品中均未检出碘，不符合GB5461-2000《食用盐》标准。
2、大理州涉案财物价格认定协助书。证实经大理州公安局委托，大理州发展和改革委员会价格认证中心对涉案财物价格进行认定，“白象牌”系列加碘食用盐价格认定为31108元、饲料添加剂认定为15680元、自动包装机2台认定为59000元、云Ｌ×××××号车认定为18500元、云Ｌ×××××号车认定为35800元，合计认定价格160088元。
五、被告人的供述与辩解。
1、被告人魏燕琼的供述与辩解、辨认笔录及照片。证实其无加工、销售食盐的证照，而于2015年9月在大理市满江村地石曲租房存放饲料添加剂，饲料添加剂是其向凤某的一个外省人以1000元/吨的价格购买，其向该人购买过三次饲料添加剂。此外其还在下关镇新桥农贸市场购买过2吨饲料添加剂。2015年8月左右其进购15吨工业盐存放在地石曲仓库，其中卖给兰坪县石登乡的陈某2两次，一次5吨、一次2吨，还零散地卖了三四吨，1200元/吨，前述几次是以工业盐出售的，包装袋上写的是“饲料添加剂”，剩下的就存放在该仓库。除地石曲的仓库外，其还于2015年6月左右在满江村新村租了民房作为仓库。2015年7月左右其在该仓库内存放了2吨工业盐，2015年12月左右一个鹤庆的男子要向其买白象牌食盐，其就在这个仓库包装了2吨10KG装的白象牌食盐，出售给鹤庆男子1吨，剩下的1吨存放在仓库。此外还出售过给该男子10袋50KG装翻包的白象牌食盐,都是以1800元/吨的价格出售的。除了陈某2和鹤庆男子，其还向一个兰坪县石登乡的男子出售过2吨10KG装的白象牌食盐，价格2000元/吨，向鹤庆县朵美村的一名男子出售过1.5吨10KG装的白象牌食盐。其出售上述工业盐，系其购买白象牌食盐袋子，独自一人将50KG装的饲料添加剂用称称量后装入白象牌食盐的小袋子，用封口机封好，未添加任何物质。其总的翻包了4吨工业盐为白象牌加碘精制盐，出售了3吨多。其一般去大理建材城推销盐，留其名片和电话。买盐的人有的叫其“魏燕”或“王某”。谈好价格后其从路边请拉货的面包车送货，其没有自己送过货。2015年12月22日大理州盐务局在其满江新村仓库内查获的精制加碘食盐袋子、饲料添加剂的袋子和在地石曲仓库内查获的不一样牌饲料添加剂氯化钠空袋子、食盐加工用盐空袋都是其从昆明小板桥一个卖调味品的地方购买的，其共购买过两次数百条。封口机、封口线、电子秤和弹簧秤是其从大理市兴盛路五金一条街购买的。云Ｌ×××××号、云Ｌ×××××号这两辆车不是其购买的。
经公安机关组织认为，被告人魏燕琼辨认出其在满江地石曲村250号、新村99号所租房屋为其堆放饲料添加剂的仓库，并指认了涉案盐制品。
2、被告人陈恩科的供述和辩解、辨认笔录及照片。证实其与魏燕琼系朋友，魏燕琼在满某2石曲和新村租摆放饲料添加剂的仓库时其均在场，魏燕琼20**年7月购买一辆微型车，并借其身份证将该车辆登记在其名下，车牌号云Ｌ×××××，车辆由魏燕琼使用。2015年11月魏燕琼邀约其帮她做假盐，其同意后，因车不够用，魏燕琼又购买了一辆微型车，并借用了其女儿陈某4的身份证，于2015年12月将云Ｌ×××××号车过户到陈某4名下，车牌号变更为云Ｌ×××××，又将新买的微型车登记在其名下，车牌号云Ｌ×××××。此后云Ｌ×××××号车由魏燕琼使用，云Ｌ×××××号车由其使用。其驾驶云Ｌ×××××号车从满某2石曲拉了两车约2吨“不一样”牌饲料添加剂到仓库，魏燕琼也开云Ｌ×××××号车去地石曲拉了两趟饲料添加剂约2吨。其先在的仓库使用秤和封口机，将“不一样”牌饲料添加剂翻包为10KG装的白象牌精致加碘食盐，其在该仓库加工了2天，共加工1吨左右。后魏燕琼与其到凤仪石龙村租了房子作为让其加工食盐的地点。加工食盐的原料是其驾驶云Ｌ×××××号车分三次从魏燕琼满某2石曲的仓库里运过来的“不一样牌”饲料添加剂氯化钠150袋左右，共约7吨。其将饲料添加剂运到出租房后拆袋分装，未添加任何物质，用两台包装机器重新包装，至被查获时其加工了十天左右，加工为三种包装：350g装“白象牌”绿标盐、350g装“白象牌”海藻碘盐、350g装“白象牌”纸塑盐共3吨左右，还尚未出售。其翻包食盐所使用的白象牌食盐袋子和包装机器都是魏燕琼购买的，加工期间魏燕琼时常会去石某1仓库查看。销售盐的事情是魏燕琼负责，在被盐务局查获当天，其与魏燕琼一起驾驶云Ｌ×××××号车送过一次1吨翻包的规格为10KG×5的“白象牌”加碘精制食盐20件到满某1年商贸城门口，其将盐装到一辆小卡车上，车主将一千多元钱付给魏燕琼。
经公安机关组织，被告人陈恩科辨认出其在石龙村加工食盐的原料饲料添加剂来自于满江地石曲村250号出租房内，辨认出其在满江新村99号出租房内加工过10KG装的白象牌食盐，并指认出其翻包食盐的地点在凤仪石龙村石壁社27号。
经质证，被告人魏燕琼及辩护人对检验报告的真实性无异议，但认为饲料添加剂氯化钠本身不含碘，此部分的检验与本案无关联；对价格认定结论中“白象牌”系列盐产品的价格无异议，车辆、包装机的价格认定结论不认可；证人证言存在矛盾处不认可。
被告人陈恩科及辩护人认为价格认定结论对饲料添加剂氯化钠的认定价格过高，应以涉案产品的价格作为定罪依据，涉案工具价格不应计入；检验报告不属鉴定结论，检验人员资质过期，结论未告知二被告人，不应作为本案证据使用；几名证人所使用的辨认照片为同一组，存在瑕疵。
本院认为，为解决本案涉案盐制品是否符合食用盐标准的问题，盐务部门及公安机关聘请了有专门知识的机构进行鉴定符合法律规定，鉴定人持有的资质证已经过检审，检验时尚在有效期内，故本院对鉴定机构及人员的资质予以确认，本案中盐务部门及公安机关未将检验结论告知二被告的程序不当，但二被告对检验结论并无异议，承认送检的假冒食用盐翻包于饲料添加剂氯化钠，并未添加碘，故对检验报告予以采信。价格认定结论系对涉案财物价格的认定，予以采信。证人对涉案人员的辨认均分别单独进行，几名证人使用同一组辨认照片不影响辨认的效力，对证人证言能够相互印证并与在案其他证据印证的部分予以采信。公诉机关提交的其他证据来源合法、内容客观、真实，与本案有关联性，予以采信。
此外，被告人魏燕琼提交了个体工商户营业执照（副本）一份，证实2014年起被告人魏燕琼取得营业执照，经营工业盐零售。公诉机关对上述证据无异议，但认为工商行政许可不能代替食盐生产许可。本院认为，被告人魏燕琼提交证据的真实性、合法性均能确认，与本案有关联，予以采信。
本院认为，被告人魏燕琼、陈恩科违反国家食品卫生管理法规，在缺碘地区销售国家为防控疾病等特殊需要明令禁止产生、销售的不含碘盐，足以造成严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。大理市人民检察院指控的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人魏燕琼否认向何某出售60件的事实，并提出第一次向杨某3出售“白象牌”精制加碘盐为20件的辩解意见。在案公诉机关提交的买主何某的证言、辨认笔录及大理州盐务管理局查获报告所载的跟踪查获经过能够相互印证，证实二被告向何某出售假冒食盐的事实。同时向被告人魏燕琼购买假冒食盐的买主杨某3、两名驾驶员刘某、邓某与二手买主蒋某的陈述能够相互印证，证实被告人魏燕琼第一次向杨某3出售假冒食盐的数量为40件，故对被告人魏燕琼的上述辩解意见均不予支持。
本案二被告人基于共同的故意，分工配合，共同实施销售假冒食用盐的行为，属共同犯罪。魏燕琼租赁仓库、购买翻包原料及包装设备、包装袋，并亲自分包、销售，在共同犯罪中起主要作用，是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪事实处罚。陈恩科以受魏燕琼雇佣的方式，根据魏燕琼的安排，使用魏燕琼提供的场地、设备及原料进行分包操作，并参与了销售运输假冒食盐，在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应从轻处罚。被告人陈恩科归案后如实供述犯罪事实，可从轻处罚。被告人魏燕琼曾因违法加工食盐产品被行政处罚，酌情从重处罚。被告人魏燕琼归案后供述了部分犯罪事实，但未就全案如实供述，对其辩护人提出被告人魏燕琼构成坦白的辩解意见，本院不予支持。被告人陈恩科的辩护人请求对被告人陈恩科免于刑事处罚的量刑意见及公诉机关对被告人陈恩科的量刑意见不当，不予采纳。被告人魏燕琼的辩护人的量刑建议及公诉机关对被告人魏燕琼的量刑意见适当，本院予以采纳。
根据二被告人犯罪的事实、性质、情节及社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第二十七条、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项、第十七条之规定，判决如下：
一、被告人魏燕琼犯','2018-11-14
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