西安市灞桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）灞民初字第02148号
原告西安市灞桥区人民政府某某街道办事处。
法定代表人李某，主任。
委托代理人杨某某，陕西正纲律师事务所律师。
被告西安市某某阀门锻造厂。
法定代表人刘某某，厂长。
委托代理人赵某甲、赵某乙，陕西博纳新律师事务所律师。
原告西安市灞桥区人民政府某某街道办事处（以下简称灞桥街办）与被告西安市某某阀门锻造厂（以下简称长江锻造厂）租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，分别于2015年12月18日、2016年1月5日、2016年6月22日公开开庭进行了审理。原告委托代理人杨某某、被告委托代理人赵某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告与原告所属的原西安市灞桥区灞桥镇人民政府企业办公室于2003年8月6日签订《场地承包合同》，约定原告将其所有的原灞桥镇建材厂场地租赁给被告使用，租赁期限从2003年8月15至2013年8月15日。后原、被告履行了该协议，租赁期限届满，原告就收回场地的事宜同被告交涉，均未果。现诉至法院要求：1、解除原、被告之间的不定期租赁合同；2、被告支付2013年8月16日起至搬离场地时止的租赁费用，每年21000元；3、被告搬离租赁原告的场地约30亩；4、租赁场地内被告新建之不动产如房屋等交由原告使用；5、诉讼费由被告承担。
被告辩称，原告所说承包期限截止2013年8月15日属实。原告要求确认新建之不动产归其使用，根据场地租赁合同第六条第四款规定，不动产不能理解为被告新建不动产，而是指2003年8月6日场地承包合同所移交的不动产。另外，其是1995年12月25日成立的福利企业，现有员工70余名，其中残疾人11名，如果解除租赁合同，会造成其员工失业，导致社会不稳定，其不同意解除租赁合同。根据2015年陕西诚信资产评估意见，被告的资产经评估为2022.89万元，短期内搬移，无法找到合适的经营场所，会给被告的财产造成重大经济损失，根据公平原则，被告请求人民法院根据实际情况判令延长租赁期限。根据承包合同规定，被告享有优先权，原告收回出租场地也是出租给其他人，其愿意提高承包费金额继续与原告签订承包合同。请求驳回原告诉讼请求，或者延长租赁期限。
经审理查明，就西安市某某阀门锻造厂承包灞桥镇人民政府企业办原建材厂场地一事，2003年8月6日，西安市灞桥区灞桥镇人民政府企业办公室为甲方与西安市某某阀门锻造厂(乙方)签订了一份场地承包合同，合同约定，该场地系原灞桥镇建材厂，西至西安市第一轧钢厂，东至吕家堡和石油破乳剂厂，南至公路，北面界限以实际图纸测量为准，该场地现有砖混结构二层楼一幢，上下共计二十间房，有变压器户头一个；承包期限从2003年8月15日至2013年8月15日止，共计10年。租金每年21000元直至合同终止，考虑到场地及承包方前期建设问题，发包方向承包方减免1.5年租金，共计减免31500元，付款期限在每年8月10日前支付下一年度的租金。合同期满后，承包方在同等条件下有优先权，场地所有不动产将归发包方所有。承包方承包场地后，有自行建设的权利，并自主经营、自负盈亏；承包方在合同期内不得随意将场地转租他人；合同期满后，承包方向发包方无偿移交所有不动产。合同还约定了其他相关的权利义务。合同签订后，西安市某某阀门锻造厂在承包的场地生产经营，并按约交纳了租金；西安市某某阀门锻造厂在承包的场地建设了彩钢棚厂房、修建了水泥路面等不动产。2013年8月15日承包期限届满后，西安市某某阀门锻造厂未搬离，在该场地继续生产经营，原、被告就相关事宜，协商未果，原告诉来本院。
另查，西安市灞桥区人民政府某某镇企业办公室是西安市灞桥区灞桥镇人民政府的内设部门，后西安市灞桥区灞桥镇人民政府更名为西安市灞桥区人民政府某某街道办事处。
审理中，2016年9月12日被告向原告支付了2013年8月16日至2016年8月15日的租金63000元。原告提交了2014年1月28日的限期搬离通知，说明原告发给被告的限期搬离通知，而被告拒收，合同到期后，原告履行了通知义务。被告质证认为其没有收到这个通知，对此不予认可。被告提交了2006年5月30日灞桥街道办企业办证明材料一份，说明承租后厂房及一切设备归被告所有。原告对证据真实性未提出异议，但认为该证明记载的内容是厂房及一切设备在租赁期间归被告所有，而合同到期后应按合同约定，归发包方所有，对被告的证明目的不予认可。被告还提交了2015年陕西诚信资产评估有限公司的抵押贷款资产评估报告书，说明被告的机械设备评估价值为2022.89万元，其另外增置的厂房及建筑物投资余1000万元，如果终止租赁合同，被告将遭受巨大的损失，对被告不公平，应根据被告的实际情况，判决原告合理的延长租赁期限，以符合公平原则。原告对该证据真实性没有异议，但对该证据的合法性、关联性提出异议，认为双方是租赁合同纠纷，被告的地面附着物、财产数额与双方租赁合同没有必然联系，评估报告的用途是用于办理抵押贷款，而且全是动产，并不是被告所说的不动产，并且报告是被告单方委托评估公司所作，对原告没有约束力；对被告的证明目的不予认可。被告还提交了西安市民政局1995第30号关于成立西安市某某阀门锻造厂的批复、西安市灞桥区民政局、国税局、地税局、灞桥区残联四家联合发文的2012第24号文件、2014联合第28号文件、灞桥区地方税务局2013第16号文件、被告交纳社保情况统计表、11份残疾证，说明被告是福利企业，如果终止原、被告的租赁合同，将会导致11名残疾人无工可作，影响社会稳定。原告对证据形式要件未提出异议，但认为无论被告是哪种企业类型与租赁合同的履行与解除没有关联，租赁合同的履行与解除应当符合合同法规定。
上述事实，有场地承包合同、限期搬离通知、证明、资产评估报告书、文件、交纳社保统计表、残疾证及本院庭审笔录等材料在卷佐证。
本院认为，被告与西安市灞桥区人民政府某某镇企业办公室签订的场地承包合同名为承包，实为租赁；该合同是双方当事人的真实意思表示，且与法不悖，应为有效。西安市灞桥区人民政府某某镇企业办公室是原告内设机构，该企业办公室民事行为产生的后果应由原告承担。被告与西安市灞桥区人民政府某某镇企业办公室签订的租赁合同的履行期限届满后，被告继续使用原承租场地，双方亦未签订新的合同，原租赁合同继续有效，租赁期限为不定期；对于不定期租赁，当事人可以随时要求解除合同，现原告要求解除合同，应予准许；原告要求被告搬离租赁原告的场地，并要求被告参照原合同的租金标准支付占用场地期间的租赁费，应予支持；考虑到被告经营的现状及搬离需另寻他处的现状，对被告自行搬离租赁原告的场地的期限可适当放宽；原告要求被告在租赁期间在租用原告场地上新建之不动产交原告使用，根据原、被告租赁合同的约定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百三十二条、第二百三十六条之规定，判决如下：
一、西安市灞桥区人民政府某某街道办事处与西安市某某阀门锻造厂的租赁合同，予以解除。
二、西安市某某阀门锻造厂于本判决生效后一月内支付西安市灞桥区人民政府某某街道办事处从2016年8月16日起至搬离场地时止每年按21000元计算的租金。
三、西安市某某阀门锻造厂于本判决生效后六个月内搬离租用的西安市灞桥区人民政府某某街道办事处场地。
四、西安市某某阀门锻造厂在租用西安市灞桥区人民政府某某街道办事处场地上建设的不动产交由西安市灞桥区人民政府某某街道办事处使用。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3240元，原告已预交，由被告负担，被告应连同上述应付之款一并交付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 韩 磊
审 判 员 朱建海
人民陪审员 暴秀英
二〇一六年十二月一日
书 记 员 李 燕