陕西省南郑县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015）南刑初字第00116号
公诉机关南郑县人民检察院。
被告人杨某某，男，生于1965年1月23日，汉族，大专文化。陕西省南郑县发展和改革局（以下简称发改局）干部。该杨因涉嫌受贿罪于2015年4月14日被南郑县人民检察院决定取保候审，本院于2015年10月30日对其继续取保候审。
辩护人张建东，陕西南星律师事务所律师。
南郑县人民检察院以南检公刑诉（2015）101号起诉书指控被告人杨某某犯受贿罪向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。南郑县人民检察院指派代理检察员熊兴龙担任国家公诉人依法出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人张建东到庭参加了诉讼。本案补充侦查一次，经院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控，2013年到2014年期间，南郑县加利生猪有限责任公司法人代表刘某某向南郑县发改局申报了退耕还林成果后续产业生猪养殖项目和生猪标准化养殖项目。刘某某为感谢时任南郑县发改局农村经济科（以下简称农经科）科长的被告人杨某某在项目申报过程中给予的帮助，分别于2013年下半年的一天，送给杨某某现金1万元；2014年5月的一天，在南郑县汉山坡上的一家农家乐吃饭前打牌时刘某某送给杨某某垫底现金1000元；同年5月的一天，刘某某到杨某某家中送给杨某某现金1万元；同年10月份的一天，刘某某邀请杨某某吃饭，饭后在足浴店送给杨某某现金3万元，共计四次送给杨某某现金5.1万元，被告人杨某某予以收受。
2014年冬天的一个下午，刘某某邀请被告人杨某某吃饭，并将生猪养殖户杨某甲介绍给杨某某认识。为建立关系给以后的申报项目奠定基础，杨某甲送给杨某某现金1000元，被告人杨某某予以收受。
为证实上述事实的存在，公诉机关提供了有关的证人证言、相关书证、被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人杨某某系国家工作人员，在其担任南郑县发改局农经科科长期间，利用职务上的便利，非法收受他人送给的感谢费、好处费共计人民币5.2万元，属数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人杨某某能如实供述其受贿的全部事实，构成坦白。建议判处三年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人杨某某对公诉机关指控其收受他人现金5.2万元的事实和罪名均无异议。未作实质性辩解，请求对其免予刑事处罚。
辩护人张建东对公诉机关指控被告人杨某某收受刘某某、杨某甲二人共计5.2万元现金的事实和指控的受贿罪罪名无异议。其辩称：1、被告人杨某某有坦白情节；2、被告人到案后积极主动退回全部案款，减轻了社会危害后果；3、当庭自愿认罪，其认罪、悔罪态度好；4、对于起诉书认定的2014年5月收受的打牌垫底1000元和10月份在足浴店的3万元，此3万元是否借款，辩方目前没有充分的证据来证实，请求法庭考虑这3.1万元的特殊性，予以从轻处理；5、被告人的受贿行为客观上未给国家造成经济损失，也无违规操作和索要行为，反映出被告人主观恶性较小，犯罪后果较轻；6、被告人系初犯、偶犯，其所在单位对其工作表现作了肯定和认可。综上，辩护人认为本案犯罪情节轻微，建议对被告人杨某某免予刑事处罚。
经审理查明，被告人杨某某于2009年11月30日起担任原南郑县发展计划局（现发改局）农经科科长，该科工作职责是负责全县农业和农村经济发展项目的安排和申报，监督检查项目投资计划执行情况和实施情况；参与农业、林业、水利、气象等执法检查工作，负责项目实施监管工作，配合审批科做好项目审批工作。在被告人杨某某担任科长期间，2013年上半年，南郑县加利生猪有限责任公司法人代表刘某某向南郑县发改局申报退耕还林成果后续产业生猪养殖项目。2013年下半年，该项目批复下来后，刘某某为感谢杨某某在项目申报过程中给予的帮助，送给杨某某现金人民币1万元，被告人杨某某予以收受并用于个人生活日常开支。
2014年5月的一天，刘某某邀请被告人杨某某到南郑县汉山坡上的一家农家乐吃饭。在吃饭前打牌时，刘某某送给杨某某垫底现金人民币1000元，被告人杨某某予以收受。
同年5月的一天，刘某某到被告人杨某某家中请杨某某帮忙在后续的申请项目上给予关照，送给杨某某现金人民币1万元，被告人杨某某予以收受并用于个人生活日常开支。
同年10月份的一天，刘某某申报的生猪标准化养殖项目的批复下来后，为感谢杨某某在项目申报过程中给予的帮助请杨某某吃饭，饭后在足浴店送给杨某某现金人民币3万元，杨某某予以收受，并将该款交给其妻龚某某保管。
同年冬天的一个下午，刘某某邀请杨某某吃饭，在饭桌上刘某某介绍杨某某与南郑县超杰生猪养殖场负责人杨某甲认识，杨某甲向杨某某了解项目申报的条件和要求以及发改局的相关规定，为建立关系给以后的申报项目奠定基础，杨某甲送给杨某某现金人民币1000元，被告人杨某某予以收受并用于个人生活日常开支。
2015年4月11日，南郑县人民检察院将被告人杨某某通知到检察院办案区后，该杨交代了以上收受他人好处费、感谢费共计5.2万元的事实。并将赃款5.2万元全部退赔至南郑县人民检察院。
上述事实，经当庭举证质证，有以下证据证实：
一、证人证言
1、证人刘某某证实，他是南郑县加力生猪养殖有限责任公司的法人代表。2013年他向县农业局、发改局申报了退耕还林成果后续产业发展项目，批复下来后，他领到了40万元的项目补贴款，为了感谢杨某某在这个项目申报过程给他帮忙，于2013年下半年的一天，他打电话将杨某某叫到他店里，给杨某某送现金1万元的感谢费；2014年5月份的一天，他约杨某某等人在汉山农家乐玩，吃饭前打牌时他给了杨某某现金1000元；过了不久的一天，他到杨某某家里，先聊了一会儿项目上的事，他从身上掏出1万元现金放在杨某某家的沙发上就走了；2014年他公司又申报了生猪标准化养殖场建设项目，2014年底的一天，他打电话约的杨某某到大河坎吃饭后，在一家足浴店里他将事先准好的3万元现金塞到杨某某的单肩包里，以感谢杨某某在项目申报上的帮忙。他先后共四次送给杨某某现金5.1万元。2014年冬天，他的朋友杨某甲让他帮忙约杨某某在一起吃饭过程中，他介绍杨某甲与杨某某认识，杨某甲对杨某某说自己也想争取些项目，以后有合适的项目了给予关照，他看见杨某甲从身上掏出一个信封塞给杨某某，具体里面多少钱他不知道。
2、证人杨某甲证实，他是南郑县超杰生猪养殖场的负责人。2014年底的一天，他在朋友刘某某的引荐下，他与刘某某、杨某某三人在大河坎一家饭店吃饭过程中，他让杨某某以后有合适的扶持项目了给他考虑下，杨某某向他说了一些项目申报方面的条件和要求，并表示以后有合适的项目会给他考虑。吃完饭后他将一个事先准备好的装有1000元现金的牛皮纸信封塞给了杨某某。
3、证人龚某某证实，她是杨某某的妻子，家里的经济收入由她管理，开支由她丈夫杨某某决定。除了正常收入外，2014年底的一天，杨某某给过她3万元让她保管，但没有告诉她钱是哪来的。到2015年初，她将她母亲给她的1万元和杨某某给的这3万元共计4万元，用她的名字存在邮政储蓄银行，除此之外杨某某没有再给过她啥钱。
二、被告人的供述
被告人杨某某供述和交代材料证实，他在担任南郑县发改局农经科科长期间，2013年至2014年，先后四次收受南郑县加力生猪养殖有限责任公司的法人代表刘某某送给的现金共5.1万元，刘某某申报过两个项目，享受了财政补贴资金。2014年冬天一个下午，刘某某约他在一家餐馆吃饭时给他介绍认识了杨某甲，并说有合适的项目了给杨某甲考虑下，吃完饭临走时，杨某甲从身上掏出一个信封塞给他，回家后他清点信封里是现金1000元。因为没有合适的项目，所以杨某甲还没有申报过项目。
三、相关书证
1、破案经过证实，2015年4月，南郑县人民检察院接群众举报反映杨某某在任南郑县发改局农经科科长期间个人存在经济问题后，进行了初查，之后将杨某某通知到检察院办案区进行询问，杨某某交代了其受贿的事实。
2、立案决定书证实，南郑县人民检察院于2015提4月13日决定对杨某某涉嫌受贿罪一案立案侦查。
3、扣押财物清单及陕西省行政事业单位资金往来结算票据证实，涉案款物共计5.2万元已全部退赔至南郑县人民检察院。
4、杨某某的身份证复印件证实，被告人杨某某生于1965年1月23日，具有完全刑事责任能力；南郑县发展计划局（现发改局）的南计党组（2009）3号文件、南郑县人事和劳动保障局的南人劳发（2010）07号文件、公务员职务任免呈报表证实，杨某某于2009年11月30日任农经科科长，副主任科员。
5、南郑县发改局南发改（2014）8号文件证实，农经科负责全县农业和农村经济发展项目的安排和申报，监督检查项目投资计划执行情况和实施情况；参与农业、林业、水利、气象等执法检查工作，负责项目实施监管工作，配合审批科做好项目审批工作。
6、南郑县发改局证明证实，杨某某自2009年11月30日任农经科科长期间，未向该局纪检组和局领导、局财务上缴过违纪资金。
7、刘某某的加力生猪养殖有限责任公司和南郑县超杰生猪养殖场的营业执照证实了该企业的性质。
8、南郑县发改局、财政局、林业局、农业局联合上报的南发改农经（2013）1号、2号文件及项目汇总表、资金申请表，南郑县发改局南发改农经（2013）28号文件、（2014）19号文件及项目投资计划表，汉中市发改局、农业局联合下发的汉发改农经（2014）581号文件及项目投资计划表证实，刘某某的加力生猪养殖有限责任公司申报了2013年巩固退耕还林成果后续产业发展项目及2014年生猪标准化养殖场建设项目。
以上证据，来源合法，能够证明案件事实，且相互印证，足以认定。
本院认为，被告人杨某某身为国家工作人员，在其担任南郑县发改局农经科科长期间，利用职务上负责全县农业和农村经济发展项目的安排和申报的职务便利，非法收受他人财物5.2万元，属数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款之规定，构成受贿罪。故公诉机关指控被告人杨某某犯受贿罪的罪名成立。
对公诉人、辩护人提出杨某某归案后能如实供述其犯罪事实，具有坦白情节的意见，符合法律规定，应予以采纳。对辩护人辩称被告人能积极退赃，认罪、悔罪表现好之意见，亦予以采纳；对其辩称被告人杨某某收受刘某某给的2014年5月打牌垫底1000元和10月在足浴店的3万元，应予从轻处理之意见，以及辩称被告人属初犯、偶犯，犯罪情节轻微之意见，无法律依据，本院不予采纳。鉴于被告人具有坦白情节，积极退赃，认罪、悔罪表现较好，其受贿行为客观上未给国家造成经济损失，其犯罪行为较轻之具体情节，对被告人及其辩护人请求对被告人杨某某免予刑事处罚之意，可予以采纳。根据《中华人民共和刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第六十七条第三款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、对已退赔的赃款5.2万元予以没收，由南郑县人民检察院上交国库。
如不服本判决，可从接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 袁小菊
人民陪审员 何 纲
人民陪审员 宁峰嶙
二〇一六年六月十七日
书 记 员 王 珊