江西省乐安县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)赣1025刑初87号
公诉机关乐安县人民检察院。
被告人王似朝，绰号“姑仔”，男，1978年12月9日出生于江西省乐安县，汉族，初中文化，农民，住江西省乐安县。因涉嫌破坏生产经营罪，于2017年5月4日被深圳市公安局龙岗派出所抓获，并临时羁押于深圳市看守所；2017年5月6日经乐安县森林公安局决定刑事拘留，同年5月19日经乐安县森林公安局决定取保候审；2018年3月27日经乐安县人民检察院决定取保候审，同年7月9日经本院决定取保候审。
乐安县人民检察院以乐检乐诉刑诉[2018]89号起诉书指控被告人王似朝犯非法占用农用地罪，于2018年7月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乐安县人民检察院指派检察员戴昂兴出庭支持公诉，被告人王似朝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
乐安县人民检察院指控：2017年2月9日，被告人王似朝为建猪场，在未经湖坪乡东山村东山四组同意和未办理相关手续的情况下，雇请王某7、王某1用铲车在东山村四组集体所有的茂坑山场铲山，将部分林地植被铲毁。经乐安县森林资源监测中心勘察，被占用林地面积为14.7亩，被占用林地原有植被已全部被破坏。
据以指控的证据有受案登记表、归案情况说明、报案材料、被告人王似朝户籍信息等书证，证人王某7、王某1、王某2、王某3、王某4、王某5、王某6等证人的证言，被告人王似朝的供述与辩解，勘验、辨认等笔录，关于湖坪乡东山村四组茂坑山场占用林地勘察鉴定意见。
据此，公诉机关认为，被告人王似朝违反土地管理法规，非法占用林地14.7亩，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人王似朝对公诉机关指控的犯罪事实无异议，并当庭自愿认罪。
经审理查明，2017年2月9日，被告人王似朝为建猪场，在未经湖坪乡东山村东山四组同意，也未经相关部门审批的情况下，遂雇请王某7、王某1用铲车在东山村四组集体所有的茂坑山场铲山，将部分林地植被铲毁。经乐安县森林资源监测中心勘察，被占用林地面积为14.7亩，被占用林地原有植被已全部被破坏。
另查明，案发后被告人王似朝父母对破坏的林地进行了补种树苗，又于2017年5月17日与被害人达成了赔偿协议，并赔偿了被害人损失12500元。为此，被害人出具了谅解书，并对被告人的行为表示谅解。
又查明，经本院委托，乐安县社区矫正工作领导小组办公室对被告人王似朝实施了社区矫正审前社会调查，并根据调查意见进行了评估，评估意见为：王似朝依法实施社区矫正的周围条件适合。
证实上述事实，并经庭审举证、质证、认证的证据有：
1、被告人王似朝的供述，证实2017年2月9日，因他想办猪场，未经过东山村四组集体同意，请了王某7到东山村通向红色旅游公路再往北的村公路右侧的山岭（茂坑）铲山，将山地推平整。山上有些小的杉树，还有零星的松树、油茶树（他村的王某5栽的），被铲掉的植被被埋在了山上。王某7是2月9日九时左右开始铲山的，他在山上给王某7指了铲山的范围，王某7后来又叫了其弟王某1的铲车来做事，他在山上指挥王某7、王某1铲车做事。后他离开了半个小时，王某7的铲车到加油，王某7、王某1做到11点半后就回去吃饭。当天下午2点左右王某7、王某1继续铲山，并打他电话说有村民不让做事。他就赶到茂坑山场，发现是东山村五组的村小组长王某6不让铲车做事，说他铲的山是东山村五组的，他说是东山村四组的，如果铲过了界照样还属于东山村五组，后王某6没说什么就走了，他就也离开了。下午三点左右，他听王某7说派出所的人到山上了，他又赶到茂坑山上，看到派出所的人不让铲车做事，他就离开了。他铲山没有办手续，也没跟村集体商量，也没有向湖坪乡政府和林业部门申请。后他叫他父亲王繁增去茂坑山场上栽了松树苗。他对鉴定部门认定其铲毁林地面积14.7亩，被毁林木经济损失价值人民币12500元没有异议。
2、证人王某7的证言、辨认笔录及照片，证实他和他弟王某1合伙买了两辆铲车。2017年2月9日八点左右，他接一个陌生人电话，要请他铲车去铲一片山，他们说好了价，他和王某1就按那人说的把铲车开到了东山村木子山山脚三岔路口的马路上等。没过一会，一个三十多岁姓王的男子（东山村人，喊名“姑仔”）沿着马路过来了，并带他们俩人去了木子山“坟郎”方向的水泥马路右侧的山岭上，还给他两兄弟指了要铲的山岭具体位置。然后他弟弟马上开始铲离马路稍微近一点的那块山岭，他铲离水泥路远一点的山岭。后他开皮卡到运了一桶油，大概十点十分的样子，他接到“姑仔”的电话问他怎么没做事，然后“姑仔”一直在山上指挥他俩兄弟做事。大概铲了两个小时左右，他和王某1就开皮卡车回家吃饭了。下午一点左右，他和王某1又开皮卡车到山场铲山，没铲一会儿，就有一个人过来阻止他两兄弟铲山，说他们铲的山是东山村五组的山，有林权证作证。他就打电话要“姑仔”来处理，后“姑仔”过来和那人商量了二十分钟左右，“姑仔”说已经说好了，让他们继续铲山，并在山上指挥了一会就回家办事了。下午三点左右，派出所的民警来了，他们便停下铲车没有再铲了。山上大都是一些灌木、杂草，他弟弟铲的那块山有一些小松树、小杉树，比较稀疏，比较小，有些是被砍倒了的，有的在地上留了些小树桩。证人王某7通过辨认照片，辨认出被告人王似朝就是2017年2月9日8时在湖坪乡东山村请其铲车铲山的“姑仔”。
3、证人王某1的证言、辨认笔录及照片，证实2017年2月9日，湖坪乡有一个姓王的老板叫他哥王某7去东山村四五组的木子山上做事，他哥就叫他一去。九点他和他哥就开铲车到了木子山（东山村去坟郎方向的水泥路右侧）上推山，把山上的植被全部铲掉了。他和他哥铲车作业的时间是早上九点开始，到下午三点民警来了就没再铲，中午吃饭休息了一个小时。听东山村四组的村民讲，木子山这块地的林权归属是四组村小组集体所有的，山上有一两米高的杉树、杂木等。2月8日东山村四组村民也请他到木子山推山，也是在东山村坟郎方向的水泥路右侧已下建房地基的四周铲了下。证人王某1通过辨认照片，辨认出被告人王似朝就是2017年2月9日8时在湖坪乡东山村请其铲车铲山的“姑仔”。
4、证人王某2的证言，证实2017年元宵节后，他听村里人说王似朝铲了茂坑山场，他就到山上看，发现山上的地皮被铲掉了，山场被铲前山上有大片的油茶林和一些杉树。茂坑山场归东山村四组集体所有，油茶林是王某5栽的，栽好后油茶林归村小组集体所有。他找到王似朝父母问王似朝为什么不经过村集体同意就铲茂坑山场，王似朝父母说：不清楚王似朝铲茂坑山场的事情，但听王似朝说要办一个猪场，如果是王似朝铲了山，那王似朝父母要去茂坑山场补栽树苗。2017年2月19，王似朝的父母对他说已在茂坑山场补栽了树苗。
5、证人王某3的证言，证实2017年2月份，他听别人说东山村四组的王似朝铲了东山村四组集体的山岭，山上有一些发起来的小杉树和一些小杂木。今天（指2017年2月19日）王某2给了他东山村四组集体山岭的林权证，村里人喊王似朝铲的山岭那边叫“坟郎”，林权证上写的地名叫“茂坑”，王似朝铲的东山村四组集体的那块山岭与东山村五组的大洋岭交界，界线是一条小土路。王某2是东山村四组的村小组长。
6、证人王某4的证言，证实他听说东山村四组的王似朝请挖机到东山村四组的茂坑山场铲岭。茂坑山场是东山村四组村集体的山，因2007年办新的林权证时，林业局给的时间较紧，他们就按照1982年老林权证上的名字登记整个东山村四组的山岭，虽然只写了28户村民的名字，但茂坑山岭的权属是归东山村四组集体的。该山岭被铲前上面种植了油茶，还有一些小杉树、小松树，油茶是六七年前种的，基本成活，林业部门也验收了，松树是野生的，被砍树蔸发的，比较稀疏；杉树是以前村集体栽种的，后被砍了一遍又长出了萌芽林，相对密集一点，没被全部铲掉，还留了一点。王似朝铲山没有经过东山村四组集体同意，他也没有听说过。
7、证人王某5的证言，证实前段时间他听王某2告诉他，他在东山村茂坑山栽的油茶林被“姑仔”铲了。2011年他在东山村委会担任副书记时，他个人向林业局申报，向县里要了一批油茶苗，当时与东山四组签订了一份协议（与东山村四组的组长王似塘签的），协议内容就是整个这批树苗由他来承包栽种，栽油茶的工钱他出，油茶苗归东山村四组集体所有，2012年县林业局还到验收。王似朝还铲了一些七八公分的小杉树，都是村小组统一栽的，有少部分以前成过林，被砍后又发起来的小杉树。油茶栽好后，他对茂坑山上的油茶养护了三年，之后一直都没有养护，也没有管理。养护协议上的王某8、王似塘等六人也没有参与养护，只是挂个名，坐享其成。
8、证人王某6的证言，证实2017年2月9日上午有人告诉他有两台铲车在木子山上推山，当天下午2点他到木子山上看，确实有两台铲车在推山作业。他就过去要铲车师傅不要推山，铲车师傅说叫“姑仔”过来。过了几分钟，“姑仔”就来到了现场，并说这块地是东山村四组的，他就说是东山村五组的，“姑仔”说不管是东山四组的还是东山五组的，铲完了再说，如果是四组的就归四组，五组的归五组。他告诉“姑仔”：你要铲是你的事，到时候出了事情，责任你就要自己负。说完他就走开了，他去看东山村坟郎方向水泥路左侧的林地，林木也全部被铲掉了，右侧被铲的林地大概有三十亩，山林上有一些松树、杉树，还有一些杂木，现在全部被铲了。铲车师傅叫王某7、王某1。过了一会儿，民警就过来了，他就回家了。
9、王某7的现场指认笔录，证实2017年2月16时15时50分始，王某7带侦查人员指认了2017年2月9日“姑仔”雇佣王某7、王某1用铲车所铲的山岭，即湖坪乡东山村前往木子山坟郎方向村级公路右侧的被铲山岭上，东西方向的一条土路，土路以北至公路、杉松幼林以内被铲的山岭。
10、现场勘验笔录、照片及现场示意图，证实经侦查人员勘查，案发现场位于湖坪乡东山村通往坟郎的公路右侧的山岭上（公路左侧山岭为木子山、坟郎），山岭上东西方向为一条小土路，土路以北为东山村四组集体山岭茂坑，土路以南为大洋岭山岭。王似朝请王某7、王某1铲车所铲山岭便是茂坑。茂坑以南至小土路，以北至土路、疏幼林，以西至杉幼林，经东至松幼林的范围内植被均被破坏，其中茂坑以北至土路、疏幼林，以西至杉幼林的小范围山岭上遗留了被铲倒的小杉树和小松树，其余大部分山场被推平，裸露的黄土多处可见清晰的铲车轮胎印。
11、关于湖坪乡东山村四组现场勘察鉴定意见，证实湖坪乡东山村四组茂坑山场被占用林地面积为14.7亩。其中王似朝损坏杉树林是杉木萌芽幼林，面积3亩；2011年乐安县林业局验收合格油茶林面积10.7亩，损失1177株，荒山面积1亩。被占用林地植被已全部破坏，山场已被推平，该林地未办理任何占用林地手续。
12、湖坪乡人民政府的报案材料，证实2017年2月9日，湖坪乡人民政府向万崇派出所报案，称当日有群众举报湖坪乡东山村集体山岭茂坑有人在非法铲山毁林。
13、林权证复印件，证实茂坑山岭林地所有权人为湖坪乡东山村四组，林木所有权人归王某9等28户。
14、受案登记表，证实2017年2月9日上午乐安县森林公安局万崇派出所接湖坪乡人民政府举报受理本案的情况。
15、归案情况说明，证实2017年5月4日，王似朝在深圳市地铁三号线双龙地铁站被深圳市公安局龙岗公交派出所民警抓获。
16、东山四队油茶山岭协议，证实东山村第四生产队2012年栽种的油茶山岭的所有权归东山第四组所有，负责管理人有王某5、王某8、王似塘、王似国、王某2，分成由东山四队和管理人员各得50%。
17、湖坪乡东山村委会出具的证明材料，证实湖坪乡东山村四组集体林地茂坑被铲毁杉树林经多次砍伐，最迟一次砍伐是2010年砍伐的基础上自然生长的杉树，高度大约1.7米。
18、乐安县价格认证中心乐价认字[2017]3号价格认定结论书，证实经评估，被告人王似朝造成林木损坏价值为12500元。
19、赔偿协议、收条、谅解书，证实被告人王似朝与被害人东山村四组及王某5等人达成了赔偿协议，赔偿了被害人损失12500元。王似朝的父母替王似朝补种了部分树苗，为此，被害人出具了谅解书，对王似朝的行为表示谅解。
20、调查评估意见书，证实经本院委托，乐安县社区矫正工作领导小组办公室对被告人王似朝实施了社区矫正审前社会调查，并根据调查意见进行了评估，评估意见：王似朝依法实施社区矫正的周围条件适合。
本院认为，被告人王似朝违反土地管理法规，非法毁坏、占用林地面积14.7亩，改变了林地的用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人王似朝犯非法占用农用地罪的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人王似朝归案后能如实供述自己的犯罪事实，并当庭自愿认罪，构成坦白，依法可从轻处罚；又赔偿了被害人损失，对破坏的林地进行了生态修复，取得了被害人的谅解，可酌情从轻处罚。综合本案犯罪性质、危害后果及被告人王似朝的全部量刑情节，被告人又认罪认罚，故决定对被告人王似朝从轻处罚。另根据社区矫正机构提出的评估意见，宣告缓刑对被告人王似朝所居住的辖区无重大不良影响，可宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人王似朝犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年,缓刑一年六个月，并处罚金人民币30000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾 平
人民陪审员 ＸＸ英
人民陪审员 曾小青
二〇一八年八月二十三日
书 记 员 陈雅玲