广东省中山市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤2071行初638号
原告：叶冬兰，女，1974年4月14日出生，汉族，住广东省中山市。
委托代理人：李文辉，广东星凯律师所律师。
被告：中山市横栏镇人民政府，住所地广东省中山市横栏镇，组织机构代码007333262。
法定代表人：陈永华，镇长。
委托代理人：秦燕，中山市横栏镇横栏司法所办事员。
委托代理人：陈信行，广东德疆律师事务所律师。
第三人：原信乾，男，1973年4月24日出生，汉族，住广西平南县。
第三人：原现，男，1974年1月8日出生，汉族，住广西平南县。
原告叶冬兰诉被告中山市横栏镇人民政府(以下简称横栏镇政府)婚姻行政登记一案，于2016年9月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告横栏镇政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人原信乾、原现与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年11月17日公开开庭审理了本案。原告叶冬兰及其委托代理人李文辉，被告横栏镇政府的委托代理人秦燕、陈信行到庭参加诉讼，第三人原信乾、原现经本院传票合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
庭审后，原告叶冬兰向本院申请调查2004年5月25日签发的姓名为原信乾（公民身份证号）的临时身份证的真假性，本院决定不予准许。
被告横栏镇政府于2004年5月27日为原告叶冬兰、第三人原信乾颁发了粤中横字第04000281号《结婚证》。
原告叶冬兰诉称：2004年5月27日男方原现使用原信乾的虚假身份证信息以原信乾的姓名与我在被告处登记结婚，结婚登记号为粤中横字第04000281号，婚后男方原现一直使用原信乾的姓名，两人生育儿子叶城志，但婚后十多年里，我与男方长期两地分居，双方感情不和，男方多次殴打我，近年来我发现男方原现使用其本人原现的真实身份证办理生活工作有关事宜。我与男方原现已经完全感情破裂，没有和好的可能性，并且原现使用虚假身份证信息与我登记结婚，情节十分恶劣，严重侵犯了我的合法权益，为维护合法权益，诉至贵院，请求：1.判令撤销被告于2004年5月27日作出的粤中横字第04000281号结婚证；2.判令被告承担本案诉讼费用。
原告叶冬兰向本院提交了以下证据：1.《信息查询结果》2份，以证明被告的主体资格；2.原现的户籍证明、“原信乾”的户籍证明、原信乾身份证复印件、原信乾户口本复印件、《申请结婚登记声明书》2份（声明人分别为原信乾、叶冬兰）、结婚证，以证明原信乾在申请登记结婚时伪造身份证信息，其真实身份是原现；3.叶冬兰和叶城志的户口本复印件、出生医学证明、险种组合保险单，以证明儿子叶城志的父亲是原现，原现使用原信乾的虚假身份证；4.原信乾婚姻登记证明，以证明原信乾与陈寿珍于2007年2月7日在广西平南县民政局登记结婚。
被告横栏镇政府辩称：一、我方具有办理婚姻登记的职权。原告与第三人原信乾于2004年5月27日向我方提出婚姻登记请求，要求为二人办理婚姻登记，我方对原告出示的户口本、身份证以及第三人原信乾出示的户口本、临时身份证进行核对并询问相关情况后，原告与第三人原信乾在我方工作人员面前签署申请结婚登记声明书，经审查，二人符合结婚条件，准予结婚登记，制发粤中横字第04000281号结婚证，经二人签字确认领取。根据《婚姻登记条例》第二条和第四条的规定，我方作为原告户籍所在地的镇人民政府，具有办理婚姻登记的法定职权，依法受理二人婚姻登记申请，经审查后办理婚姻登记符合法律规定。二、我方办理婚姻登记程序合法，适用法律法规正确。根据《婚姻登记条例》第五条、第七条的规定，原告与第三人于2004年5月27日在我方工作人员面前出示户口簿、身份证，并分别签署了《申请结婚登记声明书》，经审查及询问相关情况，原告与第三人符合结婚条件，不存在《婚姻法》第七条禁止结婚或《婚姻登记条例》第六条不予登记之情形，我方作出当场予以登记、发给结婚证之决定，已履行了审慎合理的审查职责，符合《婚姻登记条例》之规定。三、原告主张撤销涉案婚姻登记缺乏事实及法律依据。原告与第三人本人亲自到我方婚姻登记处办理婚姻登记手续，是双方自愿之行为。根据《婚姻法》及《婚姻登记条例》的规定，撤销婚姻仅适用于受胁迫的当事人依法自结婚登记之日起一年内提出，原告主张撤销婚姻登记无事实和法律依据。四、原告主张撤销涉案婚姻登记已超过法定诉讼时效，依法应当予以驳回。根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，原告向我方提交了有其本人签名的《申请结婚登记声明书》，并领取了我方颁发的其与原信乾的粤中横字第04000281号《结婚证》，此时原告已知晓被诉婚姻登记行为的具体内容，其于2016年9月21日提起行政诉讼请求撤销婚姻登记，明显超过了2年的起诉期限，依法应当予以驳回。综上，我方作出涉案的婚姻登记具有法定职权，未违反法定程序，履行了审慎合理的审查职责，适用法律依据正确。原告的诉讼请求无事实及法律依据并已超过法定诉讼时效，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告横栏镇政府向本院提交了以下证据及依据：1.组织机构代码证，以证明被告具备办理婚姻登记的法定职权；2.户口簿常住人口登记卡（原信乾）、原信乾身份证复印件、常住人口登记卡（叶冬兰）、叶冬兰身份证复印件、申请结婚登记声明书（声明人分别为原信乾、叶冬兰）、结婚登记审查处理表，以证明被告为叶冬兰和原信乾办理婚姻登记程序合法，履行了审慎合理的审查职责。
第三人原信乾未到庭陈述诉讼意见。
第三人原信乾未向本院提交任何证据。
第三人原现未到庭陈述诉讼意见。
第三人原现未向本院提交任何证据。
经审理查明：叶冬兰，出生于1974年4月14日。原信乾，出生于1973年4月24日。2004年5月27日，原告叶冬兰与第三人原信乾亲身到横栏镇政府婚姻登记处现场申请办理结婚登记。叶冬兰和原信乾提供了各自的身份证和户口本（其中原信乾提供的是临时身份证），在婚姻登记现场填写了《申请结婚登记声明书》，并签名和按指模。婚姻登记员核对了两人提供的身份证和户口本，经核对，《申请结婚登记声明书》中叶冬兰和原信乾的身份信息与其提交的身份证和户口本一致，两人并声明“本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担相应的法律责任”。横栏镇政府经审核准予登记，并于同日为叶冬兰和原信乾颁发了粤中横字第04000281号《结婚证》。该证记载：姓名叶冬兰，女，国籍中国，出生日期1974年04月14日，身份证件号452526740414172。姓名原信乾，男，国籍中国，出生日期1973年04月24日，身份证件号。叶冬兰认为与其结婚的原信乾的身份证信息是假的，所谓原信乾真实身份是原现。为此原告诉至本院，提出前述之诉讼请求。
另查明：2004年5月27日，原信乾在《申请结婚登记声明书》“本人姓名：原信乾”、“声明人：原信乾”两栏以及《结婚登记审查处理表》“当事人领证签名或按指纹，男方：原信乾”一栏签名处分别有涂改，涂改前签名分别为：“本人姓名：原现”、“声明人：原现”、“当事人领证签名或按指纹，男方：原现”。同时，原信乾和叶冬兰分别签署的《申请结婚登记声明书》“监誓人：”一栏以及《结婚登记审查处理表》“登记员签名”一栏均为空，无签名。
再查明：叶城志是叶冬兰与原信乾的儿子，出生于2004年11月28日，公民身份号码。2012年8月10日，原现在中国人寿保险股份有限公司广东省分公司购买保险，投保合同号为2012441200D47781293481，载明“投保人姓名：原现”、“被保险人姓名：原现”，受益人列表一栏载明“收益顺序：1；受益人姓名：叶城志；是被保险人的：子女；受益份额：100/100；证件号码：”。
又查明：身份证号码18位数是从1999年开始实施的。广西壮族自治区二代身份证换发是从2005年开始的，2005年开始逐步停止办理一代身份证。
本院认为：根据《婚姻登记条例》第二条“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府……，”的规定,横栏镇政府具有办理申请婚姻登记的法定职权。
根据《婚姻登记条例》第五条第一款“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。”、第七条“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；……”的规定，横栏镇政府经审核叶冬兰与原信乾提供的身份证、户口本以及申请结婚登记声明书等证明材料，认为叶冬兰与原信乾符合结婚登记条件，遂依据上述法律规定，对叶冬兰与原信乾予以结婚登记，并核发粤中横字第04000281号结婚证，并无不当。对于原告提出《申请结婚登记声明书》“监誓人”一栏以及《结婚登记审查处理表》“登记员签名”一栏没有婚姻登记员签名属于婚姻登记程序不合法，应予撤销结婚登记的主张，本院认为，依据《婚姻登记工作暂行规范》第二十九条“……（四）当事人宣读本人的声明书，婚姻登记员作监誓人并在监誓人一栏签名。”、第三十一条“《结婚登记审查处理表》的填写：……（二）‘登记员签名’：由批准该结婚登记的婚姻登记员亲笔签名，不得使用个人印章或者计算机打印。……”的规定，婚姻登记员应该在监誓人和登记员栏处签名。因此，横栏镇政府的婚姻登记员在办理叶冬兰与原信乾的结婚登记时没有签名，在登记程序上存在瑕疵。然而，结婚登记是对公民自愿结为夫妻行为的法律上的确认，公民自愿结为夫妻是结婚登记的核心要件。除法律明确规定禁止结婚的情形外，撤销结婚证或者确认结婚证无效应当以结婚登记申请人双方或一方没有缔结婚姻的真实意思表示为标准。本案中，叶冬兰与原信乾亲身到被告处申请结婚登记，并声明结婚是双方自愿的，因此，不能仅因存在婚姻登记员没有签名的瑕疵而撤销两人的结婚登记，故对原告此主张，本院不予采纳。
本案中，原告主张原信乾结婚登记时所提交的临时身份证是假的，与原告办理结婚登记的原信乾实际是原现，并提交了相关证据，对其证据，经庭审质证，本院认为，首先，“原信乾”的户籍证明（广西平南县公安局环城派出所出具）与原信乾办理结婚登记时向被告提交的临时身份证、户口本的身份证号码与户籍信息是一致的，仅凭照片容貌与原现的户籍证明（广西平南县公安局环城派出所出具）上原现容貌相似以及原信乾在《申请结婚登记声明书》、《结婚登记审查处理表》上的涂改便认为结婚登记的原信乾是原现本人，不具有科学性，并不能排除一切可能，不具有唯一性，对此本院不予认可。其次，原告提交的《出生医学证明》说明原信乾是叶城志的父亲，《保险单》列明原现购买保险时，将叶城志列为第１顺序的受益人，与原现是子女关系，但并不能就此证明《出生医学证明》上的原信乾与《保险单》上的原现为同一人，更无法证明与叶冬兰结婚登记的是原现而非原信乾，对此本院也不予确认。再次，对于原告提交的广西平南县民政局的婚姻登记证明，能证明“原信乾”在广西有过结婚登记，并不能证明与原告登记结婚的是原现，对此本院亦不予认可。同时，在庭审中，原告提出一代身份证号码是15位，二代身份证号码是18位，二代身份证是从2004年１月开始换发，即从2004年开始停办一代身份证，而原信乾在结婚登记时所用的临时身份证以及之后领取的身份证（复印件）是2004年5、6月签发的，是一代身份证样式，身份证号码是18位的，从该临时身份证样式就可以判断是假的。本院认为，身份证号码由15位改为18位是从1999年就开始实施的，广西壮族自治区换发二代身份证是从2005年开始的，2004年仍有办理一代身份证，因此，单从原信乾提供临时身份证的号码、样式并不能判断该身份证的真假。综上，原告认为原信乾的临时身份证是假的，与原告办理结婚登记的是原现的主张理据不充分，本院不予采纳。
关于被告横栏镇政府认为涉案婚姻登记行为已超过法定诉讼时效的主张，本院认为，婚姻登记行为涉及公民身份权益，对于身份权益的诉讼不适用诉讼时效的规定，对其主张，本院不予采纳。
综上，对原告叶冬兰要求撤销被告横栏镇政府于2004年5月27日作出的粤中横字第04000281号《结婚证》的诉讼请求，理据不足，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告叶冬兰的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告叶冬兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 李秀华
人民陪审员 林玉玲
人民陪审员 钟学琼
二Ｏ二Ｏ一六年十二月二十九日
书 记 员 郝晓燕
李凯琳