广东省台山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0781刑初374号
公诉机关台山市人民检察院。
被告人傅应兴，男，1971年1月19日出生于广东省台山市，汉族，文化程度大专，中共党员，现任台山市川岛镇人民政府农业和农村工作办公室副主任，户籍所在地台山市，现住台山市。2017年2月28日因本案被刑事拘留，同年3月6日被台山市人民检察院取保候审，同年8月15日被本院取保候审。
台山市人民检察院以台检公诉刑诉[2017]360号起诉书指控被告人傅应兴犯贪污罪，于2017年8月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案,台山市人民检察院指派检察员陈莹冰出庭支持公诉，被告人傅应兴到庭参加了诉讼。现已审理终结。
台山市人民检察院指控，2006年至2015年，被告人傅应兴在台山市川岛镇沙堤渔业村民委员会工作期间，在协助开展渔船油价补贴发放工作的过程中，利用其担任该村委会干部并负责协助台山市海洋与渔业局受理该村委会渔民渔船油价补贴申请、初核的职务之便，伙同他人骗取国家渔用油价补贴资金，具体如下：
1、2006年，被告人傅应兴利用其担任台山市川岛镇沙堤渔业村委会干部的职务之便，经与时任广东省渔政总队台山大队川岛中队工勤人员李某1（另案处理）共同商量后，冒用沙堤渔业村委会村民梁某1身份证件非法获取了没有对应实体船舶且无人领取的粤台山21298（后更名为粤台渔21298)船舶证件。为骗取渔船油价补助资金，在明知粤台山21298渔船只有渔船证件没有对应实体渔船不符合该项补贴发放条件的情况下，被告人傅应兴利用其担任沙堤渔业村委会干部，具体负责辖区国家渔船油价补助资金申报初核的职务之便，冒用梁某1的名义伪造了粤台山21298渔船油价补助申请表，并加盖沙堤渔业村委会公章及时任书记私章，李某1则利用其负责辖区渔业船舶检验工作的职务之便，违规签发了粤台山21298渔船的渔业船舶检验证书。2006年至2010年间，被告人傅应兴伙同李某1通过上述方式，冒用梁某1的名义，以粤台山21298渔船骗取了2006年至2009年度国家渔船油价补助资金共计人民币61856.03元。
2010年8月，为方便骗取渔船油价补助资金，经被告人傅应兴与李某1共同商量后，又将上述粤台山21298渔船非法过户至傅应兴母亲张某1名下。在明知粤台山21298渔船只有渔船证件没有对应实体渔船不符合该项补贴发放条件的情况下，被告人傅应兴利用其具体负责辖区国家渔船油价补助资金申报初核的便利，冒用张某1的名义伪造了粤台山21298渔船油价补助申请表，并加盖沙堤渔业村委会公章及时任书记私章，李某1则利用其负责辖区渔业船舶检验工作的职务之便，违规签发了粤台山21298渔船的渔业船舶检验证书。2011年至2015年间，被告人傅应兴伙同李某1通过上述方式，冒用张某1的名义，以粤台山21298渔船骗取了2010年至2014年度的国家渔船油价补助资金共计人民币228594.97元。
综上，被告人傅应兴伙同李某1以粤台山21298渔船骗取国家渔船油价补助资金共计人民币290451元，所得款项由被告人傅应兴从中分得三分之二，李某1从中分得三分之一。
2、2009年，被告人傅应兴在担任台山市川岛镇沙堤渔业村委会干部期间，与该村委会干部杨某1、李某2、林某1（均另案处理）共同商量后，决定利用登记在该村委会名下，被台风毁坏灭失后只有渔船证件没有对应实体船舶的粤台山2226（后更名为粤台渔养02226）渔船骗取渔船油价补助资金。2009年至2015年间，被告人傅应兴伙同杨某1、李某2、林某1、梁某2、梁某3等人，利用担任沙堤渔业村民委员会干部，具体负责辖区国家渔船油价补助资金申报初核的职务之便，在明知粤台山2226渔船只有渔船证件没有对应实体渔船不符合该项补贴发放条件的情况下，伪造了粤台山2226渔船油价补助申请表，并加盖沙堤渔业村民委员会公章及时任书记私章，初核通过渔船油价补助申请，最终以粤台山2226渔船骗取了2009年至2014年度的渔船油价补助资金共计人民币95175.18元，所得款项在罗某1的帮助下从该村委会账户中提取出来后由被告人傅应兴与杨某1、李某2、林某1、梁某3、梁某2六人平分。
3、2009年，被告人傅应兴在担任台山市川岛镇沙堤渔业村民委员会干部期间，与该村民委员会干部杨某1、李某2、林某1（均另案处理）共同商量后，通过伪造虚假的造船材料、冒用他人渔船顶替的方式，办理了一套粤台山2088（后更名为粤台渔养02088)的船舶证件，并登记在沙堤渔业经济联合社名下。2011年，为方便骗取渔船油价补助资金，被告人傅应兴与杨某1、李某2、林某1共同商量后，将只有渔船证件没有对应实体船舶的粤台山2088渔船过户至杨某1个人名下。2012年至2015年间，被告人傅应兴伙同杨某1、李某2、林某1等人，利用担任沙堤渔业村民委员会干部，具体负责辖区国家渔船油价补助资金申报初核的职务之便，在明知粤台山2088渔船只有渔船证件没有对应实体渔船不符合该项补贴发放条件的情况下，以杨某1的名义伪造了粤台山2088渔船油价补助申请表，并加盖沙堤渔业村委会公章及时任书记私章，初核通过渔船油价补助申请，最终以粤台山2088渔船骗取了2011年至2014年度的渔船油价补助资金共计人民币144838.1元，所得款项由被告人傅应兴及杨某1、李某2、林某1、梁某3、梁某2六人平分。
2017年2月27日，被告人傅应兴到台山市人民检察院协助调查期间，主动交代了上述主要犯罪事实。
案发后，被告人傅应兴已退回其非法所得230000元。
为证明上述事实，公诉机关提供了以下证据：被告人傅应兴的供述，同案人李某1、杨某1、李某2、林某1、梁某2、梁某3、罗某1的供述，证人梁某1、甘某1、梁某4、陈某1、文某1、赵某1的证言，扣押决定书及扣押清单，相关书证，破案报告。
公诉机关认为,被告人傅应兴无视国家法律，身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作的过程中，利用职务上的便利，骗取国家渔船油价补助资金，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人傅应兴犯罪后有自首情节，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定，可以减轻处罚。建议在法定量刑幅度内对被告人傅应兴以贪污罪判处三年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人傅应兴在庭审中承认公诉机关指控其犯贪污罪的犯罪事实及罪名，表示认罪，对公诉机关的量刑建议也没有意见，提出以下辩解意见：其因法律意识淡薄，一时贪念才导致犯罪，其在检察机关有自首情节并退回贪污款项，其是家里主要劳动力，希望法院对其从轻处罚，适用缓刑。
经审理查明，2006年至2015年，被告人傅应兴在台山市川岛镇沙堤渔业村民委员会工作期间，在协助开展渔船油价补贴发放工作的过程中，利用其担任该村委会干部并负责协助台山市海洋与渔业局受理该村委会渔民渔船油价补贴申请、初核的职务之便，伙同他人骗取国家渔用油价补贴资金，具体如下：
（一）2006年，被告人傅应兴利用其担任台山市川岛镇沙堤渔业村委会干部的职务之便，经与时任广东省渔政总队台山大队川岛中队工勤人员李某1（另案处理）共同商量后，冒用沙堤渔业村委会村民梁某1身份证件非法获取了没有对应实体船舶且无人领取的粤台山21298（后更名为粤台渔21298)船舶证件。为骗取渔船油价补助资金，在明知粤台山21298渔船只有渔船证件没有对应实体渔船不符合该项补贴发放条件的情况下，被告人傅应兴利用其担任沙堤渔业村委会干部，具体负责辖区国家渔船油价补助资金申报初核的职务之便，冒用梁某1的名义伪造了粤台山21298渔船油价补助申请表，并加盖沙堤渔业村委会公章及时任书记私章，李某1则利用其负责辖区渔业船舶检验工作的职务之便，违规签发了粤台山21298渔船的渔业船舶检验证书。2006年至2010年间，被告人傅应兴伙同李某1通过上述方式，冒用梁某1的名义，以粤台山21298渔船骗取了2006年至2009年度国家渔船油价补助资金共计人民币61856.03元。
2010年8月，为方便骗取渔船油价补助资金，经被告人傅应兴与李某1共同商量后，又将上述粤台山21298渔船非法过户至傅应兴母亲张某1名下。在明知粤台山21298渔船只有渔船证件没有对应实体渔船不符合该项补贴发放条件的情况下，被告人傅应兴利用其具体负责辖区国家渔船油价补助资金申报初核的便利，冒用张某1的名义伪造了粤台山21298渔船油价补助申请表，并加盖沙堤渔业村委会公章及时任书记私章，李某1则利用其负责辖区渔业船舶检验工作的职务之便，违规签发了粤台山21298渔船的渔业船舶检验证书。2011年至2015年间，被告人傅应兴伙同李某1通过上述方式，冒用张某1的名义，以粤台山21298渔船骗取了2010年至2014年度的国家渔船油价补助资金共计人民币228594.97元。
综上，被告人傅应兴伙同李某1以粤台山21298渔船骗取国家渔船油价补助资金共计人民币290451元，所得款项由被告人傅应兴从中分得三分之二，李某1从中分得三分之一。
（二）2009年，被告人傅应兴在担任台山市川岛镇沙堤渔业村委会干部期间，与该村委会干部杨某1、李某2、林某1（均另案处理）共同商量后，决定利用登记在该村委会名下，被台风毁坏灭失后只有渔船证件没有对应实体船舶的粤台山2226（后更名为粤台渔养02226）渔船骗取渔船油价补助资金。2009年至2015年间，被告人傅应兴伙同杨某1、李某2、林某1、梁某2、梁某3等人，利用担任沙堤渔业村民委员会干部，具体负责辖区国家渔船油价补助资金申报初核的职务之便，在明知粤台山2226渔船只有渔船证件没有对应实体渔船不符合该项补贴发放条件的情况下，伪造了粤台山2226渔船油价补助申请表，并加盖沙堤渔业村民委员会公章及时任书记私章，初核通过渔船油价补助申请，最终以粤台山2226渔船骗取了2009年至2014年度的渔船油价补助资金共计人民币95175.18元，所得款项在罗某1的帮助下从该村委会账户中提取出来后由被告人傅应兴与杨某1、李某2、林某1、梁某3、梁某2六人平分。
（三）2009年，被告人傅应兴在担任台山市川岛镇沙堤渔业村民委员会干部期间，与该村民委员会干部杨某1、李某2、林某1（均另案处理）共同商量后，通过伪造虚假的造船材料、冒用他人渔船顶替的方式，办理了一套粤台山2088（后更名为粤台渔养02088)的船舶证件，并登记在沙堤渔业经济联合社名下。2011年，为方便骗取渔船油价补助资金，被告人傅应兴与杨某1、李某2、林某1共同商量后，将只有渔船证件没有对应实体船舶的粤台山2088渔船过户至杨某1个人名下。2012年至2015年间，被告人傅应兴伙同杨某1、李某2、林某1等人，利用担任沙堤渔业村民委员会干部，具体负责辖区国家渔船油价补助资金申报初核的职务之便，在明知粤台山2088渔船只有渔船证件没有对应实体渔船不符合该项补贴发放条件的情况下，以杨某1的名义伪造了粤台山2088渔船油价补助申请表，并加盖沙堤渔业村委会公章及时任书记私章，初核通过渔船油价补助申请，最终以粤台山2088渔船骗取了2011年至2014年度的渔船油价补助资金共计人民币144838.1元，所得款项由被告人傅应兴及杨某1、李某2、林某1、梁某3、梁某2六人平分。
2017年2月27日，被告人傅应兴到台山市人民检察院协助调查期间，主动交代了台山市人民检察院尚未掌握的上述其主要犯罪事实。
案发后，被告人傅应兴与同案人李某1、杨某1、李某2、林某1、梁某3、梁某2等人共同退回本案赃款人民币530464.28元，其中被告人傅应兴退回赃款人民币230000元。
认定上述事实的证据有：
（一）立案决定书、破案报告、情况说明，证实案件的破获经过。2017年2月27日，台山市人民检察院反贪污贿赂工作局通知被告人傅应兴到检察院核实粤台山21298船证的具体情况，期间，被告人傅应兴主动交代了该局尚未掌握的其伙同李某1冒用梁某1身份证件非法获取粤台渔21298船舶证件，并以该套粤台渔21298船证骗取渔船油价补助资金的犯罪事实；另外，其还主动交代反贪局尚未掌握的其伙同沙堤渔业村委会干部杨某1、李某2、林某1、梁某2、梁某3等人以粤台山2226船证骗取渔船油价补助资金的主要犯罪事实，对台山市人民检察院侦破沙堤村委会干部杨某1等人贪污渔船油价补助资金案起重要作用。2017年2月28日，台山市人民检察院决定对傅应兴涉嫌贪污罪一案立案侦查，并于同日对其采取刑事拘留强制措施。
（二）相关书证
1、户籍资料及个人简历、川岛镇沙堤渔业村“两委”班子成员分工情况等任职材料，证实被告人傅应兴及同案人李某1、杨某1、李某2、林某1、梁某3、梁某2的个人身份情况，其中：被告人傅应兴于2005年5月至2014年1月担任台山市川岛镇沙堤渔业村委会治保主任，2014年1月至11月担任沙堤渔业村书记、主任，2014年11月至2015年8月担任川岛镇人民政府农业和农村工作办公室试用期人员兼沙堤渔业村书记、主任。同案人李某1于1996年1月至2016年11月为广东省渔政总队台山大队工勤人员（其中2006年至2016年期间在川岛中队工作），2001年4月30日取得船检资格证书，从事小型渔业船舶检验，2013年3月1日被聘为船舶驾驶高级工，2016年12月退休。同案人杨某11985年9月至2008年4月任沙堤渔业村委会出纳、民兵营长、副主任、主任，2008年4月至2014年1月任沙堤渔业村书记、主任，2014年2月至2016年8月任川岛镇上川办事处临聘人员，2016年8月至今退休在家；李某22005年5月至2015年7月任沙堤渔业村委会副主任、副书记，2015年7月至今任沙堤渔业村书记、主任；林某11999年6月至2011年3月任沙堤渔业村委会委员，2011年5月至2014年4月任沙堤渔业村委会合同干部（财梁文书），2014年5月至今退休在家；梁某2从1995年5月至今任沙堤渔业村委会委员、妇女主任，梁某3从1982年5月至2008年4月任沙堤渔业大队妇女主任、出纳，2008年4月至2011年3月任沙堤渔业村委会计生专干，2011年3月至今退休在家，沙堤渔业村委会2008年5月29日与梁某3签订聘用干部合同（聘用期至2011年8月）。
2、买卖渔船合同书、小型渔业船舶所有权证书等船证资料及渔船油价补助申请资料，证实被告人傅应兴伙同李某1用粤台山21298渔船的船舶证件以梁某1的名义申请2006年至2009年的渔船油价补助，以张某1的名义申请2010年至2014年的渔船油价补助，该船于2010年8月31日由梁某1转让给张某1。经傅应兴辨认，买卖合同等资料中的“梁某1”和“张某1”签字均由其所签，申请表等资料中村委会负责人的公章系其所盖；经梁某1辨认，买卖合同等资料中的“梁某1”签名不是其本人所签；经李某1辨认，2005年至2014年该船的船舶登记证书、船舶检验证书等申请资料上验船师一栏的“李某1”签字均是其所签或其找人代签的，材料中的渔船照片是伪造的。相关船证资料显示，该船的登记信息自2003年至2014年一直没有变更。
3、银行账户流水和银行账户取款、转账凭证，经傅应兴辨认，相关领取粤台山21298渔船油补款的银行账户是由其持有并控制，相关账户的油补款由其和李某1分取。梁某1的农信社账户收到2006年至2009年油补款的情况：2006年：5762.4元、940.8元，2007年：11073.07元、498.56元，2008年：22554.65元，2009年：6938.42元、14088.13元；张某1的农信社账户收到2010年至2014年油补款的情况：2010年：34599.82元，2011年：47757.7元，2012年：51054.99元，2013年：49796.93元，2014年：45385.53元，以上款项合共290451元。经傅应兴辨认，梁某1、张某1银行账户的取款和转账凭证上的“梁某1”、“傅应兴”签字均由其所签。另外，张某1的账户有向李某1、傅应兴的银行账户转账的记录。
4、2006年至2014年广东省渔用柴油补贴申请表，证实2006年至2015年间，同案人李某1伙同傅应兴用粤台山21298渔船的船舶证件分别以梁某1、张某1的名义申报相关渔用柴油补贴的情况。上述申请表均需要村委会加盖意见。经被告人傅应兴辨认，相关表格的内容是其制作，张某1是其冒签，村委会意见是其审批，公章是其加盖，是其和李某1用来骗取当年油补的资料。
5、《关于查找粤台山21298船油补申报材料的情况说明》及附件，证实经广东省渔政总队台山大队核实、查阅，确认该船只有申请2007年度油补的资料，但因当时档案管理不规范，现无法找到当年度油补申请档案。附粤台山21298船的船籍资料、油补资料。
6、粤台山2226渔船的船只资料及渔船油价补助资料等,证实粤台渔02226渔船的船证情况及申请油价补贴的情况。相关油价补贴申请表均需要村委会加盖意见。经傅应兴辨认，其中的渔船油价补助申请表是其填写、录入并加盖村委会公章及私章。其中2012年1月1日发证的小型渔业船舶检验证书证实粤台山2226已更名为粤台渔养02226。相关资料均经杨某1辨认。
7、沙堤渔业村委会关于粤台山2226渔船油补款收支的记账凭证，证实沙堤渔业村委会收取2009年至2014年粤台山2226油补款后入帐的情况。经傅应兴辨认，相关的油补款下发到该村委会后的去向，开支证明单上用款人为甘某1。经李某2、林某1、梁某2、梁某3、甘某1、梁某4、陈某1辨认，上述人员证实相关凭证、开支证明单的签名是自己所签。上述记账凭证均经杨某1辨认。
8、台山市川岛镇沙堤渔业经济联合社的农信社账户流水、台山市财政局出具的委托书、委托银行批量业务申请书等，证实该村委会收到2009年至2014年粤台山2226油补款的情况，其中2009年油补款是6938.42元、2010年油补款是17262.35元、2011年油补款是11345.2元、2012年油补款是12128.45元、2013年油补款是24842.23元、2014年油补款是22658.53元，合计95175.18元。上述沙堤渔业经济联合社账户的部分取款凭证，分别由梁某3、梁某4、陈某1签名。
9、粤台山2088渔船的船只资料及渔船油价补助资料等，证实粤台山2088渔船的船证情况及申请油价补贴的情况。相关油价补贴申请表均需要村委会加盖意见。经傅应兴辨认，其中的渔业船舶所有权、国籍登记申请表和渔船油价补助申请表是其填写、录入并加盖村委会公章、私章。相关资料均经杨某1辨认。另外，2012年1月1日发证的小型渔业船舶检验证书证实粤台山2088已更名为粤台渔养02088；广东渔港监督局渔船审批文件证实2009年8月17日该局审批同意台山市川岛镇沙堤渔业经济联合社制造一艘渔业辅助船；东平恒达玻璃钢飞艇厂出具的证明、收据内容为台山市川岛镇沙堤渔业经济联合社于2008年8月28日在该厂建造完成一艘玻璃纤维船，经傅应兴辨认，上述证明、收据是其出具后由东平船厂加盖公章。
10、农信社账户流水、台山市财政局出具的委托书、委托银行批量业务申请书等，证实杨某1收到2011年至2014年粤台山2088油补款的情况，其中2011年度的油补款为35656.2元，2012年度的油补款为38117.98元，2013年度的油补款为37178.8元，2014年度的油补款为33885.12元，合计144838.1元。上述账户经杨某1辨认，是由其保管使用的；部分取款凭证经杨某1辨认，“杨某1”签名由其本人所签。
11、2013年、2014年台山市川岛镇渔业油价补助资金发放签领表，经杨某1辨认，相关表格中粤台渔养02088渔业油价补助资金签领一栏中“杨某1”的签名是其本人所签。
12、《关于查找粤台渔02088船油补申报材料的情况说明》及附件，证实经广东省渔政总队台山大队核实、查阅，确认该船有申请2013-2014年度油补的资料，但因当时档案管理不规范，现无法找到当年度油补申请档案。附船名分别为粤台山2088、粤台渔养02088的船籍资料、油补资料。
13、台山市川岛镇沙堤渔业村民委员会出具的证明，证实沙堤渔业村民委员会是行政称谓，沙堤渔业经济联合社是沙堤渔业村委会经济财务管理而设立，同属一个集体机构。
14、相关承包合同，证实：陈建汉向沙堤渔业经济联合社承包贝类滩涂增养殖，时间从2009年3月1日至2011年2月28日；甘某1向沙堤渔业经济联合社承包投放养海贝类，时间从2009年3月1日至2009年2月28日；甘某1向沙堤渔业经济联合社承包贝类滩涂增养殖，时间从2009年3月1日至2011年2月28日；梁崇抛向沙堤渔业经济联合社承包沙堤村海域辣螺管理，时间从2011年3月28日至2014年3月27日。
15、《委托书》复印件、相关凭证、资金分配表等，证实2007年至2013年台山市财政局（2006年还有海洋与渔业局）委托台山市农村信用合作社联合社发放渔用柴油补助款、渔业成品油价格改革中央财政补贴资金，该部分资金系国有财产。
16、台山市海洋与渔业局出具的《关于村委会在渔业油价补贴过程中有关工作安排的情况说明》，证实从2006年开始，每年该局根据关于渔业油价补贴（或称柴油补助）实施方案或通知文件的精神，召集相关村委会一起集中进行动员会议，部署当年的渔业油价补贴申报工作，然后授权相关村委按照该局的安排，对辖区内有关申报油补的渔船进行初核，并进行上报等工作。
17、广东省、江门市、台山市三级海洋与渔业局关于渔用柴油补贴工作方案等文件，证实渔用柴油补贴的申报、发放的条件及程序等。其中2006年相关工作方案规定：渔民将合法、有效的身份证（户口簿）及相关船舶证件的复印件到所在村民委员会申请，经审核后报镇人民政府核准再统一报市海洋与渔业局；各镇、各村委会根据审核后应补贴的对象船进行公示。2007年相关工作方案规定：渔船船舶所有人填写《广东省渔用柴油补贴申请表》经所属的渔委会或村委会加具意见并签字盖章后再向有关部门提出申请。2006年至2009年相关工作方案中对于渔用柴油补贴的范围、对象和原则均作出明确的规定：补贴范围包括持有合法、齐全、有效证件的机动捕捞渔船、养殖船和渔业辅助船（含渔政船）；补贴原则包括禁止的渔业捕捞方式和“三无”或“三证不齐”等违法渔船不予补贴，有证无船的情况不予补贴，常年不从事捕捞（养殖）生产作业的渔船不予补贴。2010年至2014年相关工作方案、通知等文件规定：报废、拆解或新建渔船的补助资金按备案的实际作业时间申报，确保纳入补助范围的渔船真实存在、证书齐全有效，严查冒领渔船、借养殖证及用油量套取补助资金，已灭失渔船仍冒领补助资金等违法违规行为。
（三）扣押决定书及扣押清单，证实侦查机关从傅应兴处扣押海洋小型渔业船舶证书1套及渔业船舶航行签证簿1本（船名均为：粤台渔21298，船主均为：张某1）；另从傅应兴、李某1处扣押退赃款290451元；从李某2处分别扣押杨某1、李某2、林某1、傅应兴、梁某3、梁某2退赃款144838.10元、95175.18元。
（四）证人证言
1、证人梁某1的证言：我不清楚粤台渔21298渔船的具体情况，在检察机关的工作人员来找我核实该渔船之前，我不知道我名下曾经登记过有粤台渔21298渔船，我在之前的笔录中已经辨认过粤台渔21298渔船相关的船证资料，该船证资料上“梁某1”的签名均不是我本人所签写的，我也不清楚为何该渔船会登记在我名下，我记得在几年前的一天，有一名男子打电话给我，该男子是谁我不记得了，该男子当时问我名下是不是有一艘粤台渔21298的渔船，我说没有，之后我就没有理会这个事情了，至于为什么粤台渔21298渔船会登记在我名下，我估计是别人冒用我的身份证，以我的名义将该渔船登记在我名下，具体是谁冒用我名义这样操作，我就不清楚了。傅应兴没有当面跟我说过粤台渔21298渔船的事情，至于他有没有打电话问过我该渔船的事情，我就记不清楚了。傅应兴没有向我借用过身份证原件或者复印件，我跟他很少打交道的，我记得没有借用过身份证或者复印件给他，但傅应兴是可以拿到我身份证复印件资料的，因为我之前名下有一艘粤台山2298辅助船，该辅助船每年年审的时候，我都会向村委会提交身份证复印件和船证等资料，而傅应兴当时就在沙堤渔港区委会工作，他作为区委会的主任兼书记，他很容易就可以拿到我的身份证复印件材料。关于粤台渔21298渔船的事情，傅应兴没有给过我钱，我跟傅应兴从来都没有经济来往的，也没有收过他的钱。
2、证人梁某4的证言：2011年至今我在沙堤渔业村委会工作，其中2011年至2014年担任沙堤渔业村委会出纳，2014年至今在沙堤渔业村委会担任文书。我在沙堤村委会任职期间，我村委会名下登记有一艘养殖船，船号是粤台山2226，功率是29.4千瓦，我不是很清楚粤台山2226养殖船的具体情况，我2011年进去沙堤村委会工作至今，一直都没看到过该船证对应的渔船，该渔船应该是不存在的。我在沙堤村委会任职期间，我村委会以上述粤台山2226渔船领取了2010年至2014年的国家柴油补贴款。2011年，我在沙堤村委会入职后，我担任村委会出纳一职，我村委会以粤台山2226渔船申请了2010年的国家柴油补贴款，具体申请手续是何人办理的我不清楚，等到2011年柴油补贴款入账到我村委会账户后，时任村委会书记杨某1跟我说，粤台山2226渔船是以“大排咀至围夹”海域使用为由登记的，让我将粤台山2226渔船的油补款支取出来交给承包我们村委会“大排咀至围夹”海域的老板甘某1。随后，我们村委会通知甘某1来到我们村委会签订支付证明单，我再利用该支付证明单到沙堤农村信用社办理支取手续，将油补款项支取出后，我就告诉书记杨某1我已经取款了，之后，杨某1让我将该油补款交给时任沙堤村委会文书林某1，由他转交给甘某1就行了。于是，我在村委会办公室将2010年的油补款交给林某1，至于林某1具体是怎么处理该油补款项，我就不清楚了。随后2011年和2012年的粤台山2226渔船的国家柴油补贴款，我也是通过上述方式将款项支取出来，然后交给林某1，直到2014年2月份，我不再担任出纳后，该粤台山2226渔船的油补款是怎么处理的，我就不清楚了。
经我辨认，沙堤村委会关于粤台山2226渔船于2010年至2012年期间柴油补贴的记账凭证、开支证明单、银行凭证是我亲自办理支取粤台山2226渔船的油补款的证明单据和凭证，我所办理支取的油补款金额是：2011年支取17262.35元、2012年支取11345.2元、2013年支取12128.45元，款项由我根据书记杨某1的指示交给林某1，上述单据和凭证中“梁某4”签名是我本人签写的。我没有分取过上述粤台山2226渔船的油补款项。
3、证人陈某1的证言：我于2014年1月至今在台山市川岛镇沙堤村委会工作，担任村委会的出纳兼治保主任。我的工作主要是管理我村委会的现金，根据我村委会文书制作的收入与支出会计凭证进行银行入款、工资发放、办公支出报销等工作。经我辨认，沙堤村委会的相关记账凭证及附件就是粤台山2226渔船2013年、2014年油补款入账与出账的会计凭证，当时是我经手办理的。粤台山2226渔船2013年、2014年下拨至我村委会公户后，我就去农信社打了一张对公账户机构（入账）通知单，我将上述（入账）通知单拿回村委会后，书记李某2就拿开支审批单给我，叫我去将粤台山2226渔船2013年、2014年柴油补贴款取出交给他。该两年的开支审批单上的内容都是已填好的，用款人签名一栏“甘某1”也已经签好名并已打了指模，我就根据书记李某2的指示去农信社将粤台山2226渔船2013年、2014年柴油补贴款取回来交给了李某2。因为当时书记李某2跟我说由他将粤台山2226渔船的柴油补贴款交给甘某1，至于为何李某2将上述油补款交给甘某1我不清楚。
4、证人甘某1的证言：2003年至2011年，我丈夫罗某1以我名义承包沙堤村委会辣螺场养殖辣螺，另外，我丈夫罗某1还以我的名义经营几艘渔船。大约2003年，我丈夫罗某1承包沙堤村委会“大排嘴和围夹”（土名）辣螺场经营，当时由于沙堤村委会要求必须是沙堤本地人才能承包，而我丈夫罗某1的户口迁到台城，我的户口在沙堤，所以我丈夫罗某1就叫我去签订“大排嘴和围夹”辣螺场的承包合同，虽然承包合同是以我的名义签订的，但该辣螺场实际上是罗某1承包经营的。当时基于辣螺场的监管工作需要，需要村委会干部协助管理，防止其他人员擅自在该辣螺场取螺，于是经罗某1与当时沙堤村委会干部商量后，由罗某1出资购买一艘养殖船，由沙堤村委会负责办理该艘养殖船的船证及证照年审，后来沙堤村委会向渔政部门申办了该艘渔船船证，牌号为粤台山2226，该艘养殖船登记在沙堤村委会名下并由沙堤村委会保管，主要是由沙堤村委会使用，用于辣螺场的日常管理、巡逻工作。2008年，粤台山2226养殖船被台风打烂毁坏，已经灭失不存在了，由于该艘养殖船主要是沙堤村委会用来巡逻管理用的，所以即使2008年该艘养殖船被台风打烂灭失，也不影响罗某1继续经营该辣螺场，后来罗某1以我的名义继续承包该辣螺场一直到2011年。
2006年国家渔业油价补助政策开始实施，沙堤村委会就以粤台山2226申请国家渔业油价补助，之后每年沙堤村委会都以粤台山2226船证申请国家渔业油价补助，其中2006年至2008年，沙堤村委会以粤台山2226申请国家渔业油价补助后，都将2006年至2008年油价补助款交给我，由于该三年油补款是沙堤村委会干部直接交给我，之后我将这些油补款用于渔船加油等开支花去了，当时我考虑到款项也不多，也就没有将收取该三年油补事宜告诉罗某1。后来，2009年至2014年油补款我就没有拿了。
大约2009年时，我丈夫罗某1跟我说，我们已经没有用粤台山2226的渔船了，他和沙堤村委会的干部商量好了，该艘船的油补款由沙堤村委会干部分取，叫我到沙堤村委会帮助他们签个名将油补款套取出来。沙堤村委会干部以粤台山2226船证申领2009年至2014年油补，每年油补款发放至沙堤村委会的账户后，时任沙堤村委会的干部杨某1、李某2、傅应兴、林某1、梁某2、梁某3等人（每次具体是哪一个人我记不清楚了）就通过村委会固定电话通知我过去沙堤村委会签名，于是我就去到沙堤村委会，每次都是林某1等人将伪造好的开支证明单交给我，由我在用款人处签名。我只是按照罗某1的要求，帮助沙堤村委会干部在伪造的开支证明单上签名，以我作为用款人的名义将油补款套取出来，实际上沙堤村委会的干部没有将粤台山2226船2009年至2014年油补款交过给我或罗某1，粤台山2226船2009年至2014年油补款实际上由沙堤村委会干部自己提取了，我只是签了个名而已。一方面由于罗某1承包沙堤村委会的辣螺场，承包合同招投标及日常经营过程中管理、巡查等需要沙堤村委会干部提供支持和帮助；另一方面由于沙堤村委会干部杨某1、李某2曾经是罗某1的老师，罗某1和他们的私交比较好，所以罗某1就出于帮助一下他们的考虑，以我作为用款人的名义帮助沙堤村委会干部套取油补款。
经我辨认，沙堤渔业村委关于粤台山2226渔船2009年至2014年柴油补贴的收支记账凭证及附件是沙堤村委会干部套取粤台山2226渔船2009年至2014年油补款的记账凭证，其中2009年至2016年的六张开支证明单上“取款人签名”一栏“甘某1”是由我本人所签。
5、证人文某1的证言：我于2003年至今在台山市海洋与渔业局工作，其中2003年8月至2005年4月任台山市海洋与渔业局党组成员、副局长，分管渔业股、安全生产；2005年5月至2016年8月兼任渔政大队长，分管局安全生产及渔政大队的工作；2013年9月开始没有再任副局长，只任党组成员兼渔政大队长。
从2006年开始，每年财政部、农业部都会对渔船油价补助工作下达方案，然后省海洋与渔业局也相应再下方案（具体工作最初由省渔业部门负责，后来由省渔政总队去统筹），市海洋与渔业局收到上级下发的方案后就召集相关镇政府及几大渔区的村委会来开会，将上级的相关文件传达下去，同时部署当年的渔船油价补助申报工作。然后相关村委就回去通知辖区内有关渔船船主来申报油补，首先由船主向村委会提供相关渔船证件，由村委会初核证件无误后，就将证件复印并填好渔船油价补助申请表，再由船主签名确认，再由村委会主任在申请表上签名加意见并盖村委会的印章，同时出具相应渔船有出海作业的证明，然后送交镇政府盖章加意见，再送交渔业大队（或者交渔政中队再送交渔政大队）。通常渔政部门收到上述申请表后，渔政大队都会从各个渔政中队抽调人员上来负责审核（或者渔政中队审核后拿上来大队），因为渔船油价补助申请“渔政部门审核意见”栏中经办人签名都是由各个中队的中队长审核后签名的，旁边的负责人签名则是由渔政大队长签名或盖章。渔政部门审核后就交由海洋与渔业局的渔业股审核，渔业股也分别由经办人审核签名或负责人审核签名，最后再送交局领导签名盖章。整个流程完成后就将申报船只的明细进行资格公示，通常是由渔政大队将相应的公示船只内容交给渔政中队拿回去在渔政中队及村委会的宣传栏上进行张贴公示，公示一个星期无异议后就将申请表报送上级渔业部门。待中央财政资金下拨到位后，因为涉及到部分省库船没有中央财政补贴也要给其安排补助，所以通常我海洋与渔业局就参照其他市的做法，将上述中央财政补贴资金进行统一分配给国库船和省库船，所以每年我局还针对上述资金分配制定一个方案报市政府及上级渔业部门，经市政府同意后，我局就将发放资金的补助明细再交由渔政中队在渔政中队及村委会的宣传栏上进行张贴公示，经公示一个星期无异议后就交由财政部门安排发放到相应船只的船主银行账户上。
最初开始这项工作时，上级部门的方案文件中是有规定村委会、镇政府及渔业部门等不同部门在整个程序中的职责，同时，我市也将这项工作提交市政府统筹部署，所以台山市政府在2007年还根据上级文件并针对本地实际制定过具体的油补工作方案，其中就有关于村委会等不同部门在这项工作中的不同职责，可见村委会在这项工作中的职责最初是有文件明确授权的。同时在每年的渔船油价补助申请表中都有一栏是“村委会意见”，规定需要村委会加意见也是表明在整个渔船油价补助申请程序中已授权委托村委会对其负责的工作负相应的审核职责，该职责就是村委会作为申请油补程序的第一道关，负责收集相应渔船船证资料，然后进行初核、登记录入并上报。这项工作开展后，后来的文件就没有再出具体方案，但由于一开始做这项工作时已经是这样安排部署，以后每年也都是按照之前的程序进行申报，也即相关部门都已确认各自在这个申报程序中的职责并落实执行了。
每年上级部门下达油补方案时都附有相应申请表格式，最初我局收到后就根据上级文件并结合台山市政府的部署，对我市的油补申请表格进行改良，主要是加上村委会意见栏、镇政府意见栏、及渔政部门意见栏、捕捞许可管理部门意见栏等四项内容，这样安排主要就是授权上述四个相关部门对这项工作的不同方面进行审核把关。以后每年我局都是按照这个做法将申请表格制作好，然后打印出来或将电子表格交给村委会使用。根据上述申请表，我局渔政部门主要审核相关船只的船舶检验、船舶登记是否符合申报条件，即是进行验船，审核船舶产权证、船舶国籍证等证件是否符合申报条件，按规定在油补程序中是要进行实际验船的，由于每年开始申报油补前不久已对相应船舶进行过一次年审验船（通常约44千瓦以下的渔船由渔政中队负责检验，约44千瓦至440千瓦的渔船由渔政大队检验，约440千瓦以上的渔船由渔政支队检验）,所以在油补程序中我渔政部门通常就没有对船舶只进行实体检验，只进行书面审查。而我局渔业股则对相关船舶的捕捞许可证是否有效进行审核。
6、证人赵某1的证言，证实其于2008年至今在台山市海洋与渔业局渔政大队工作，其中2009年至2013年任渔政大队科员、副股长，2013年8月至2014年11月任渔政大队川岛中队中队长，2014年11月至2016年11月任渔政大队副大队长，2016年开始任渔政大队教导员。其证实的中央财政国内捕捞渔船油价补助申请的程序、村委会在其中的职责、相关的申请表、渔政及渔业部门审核内容等与证人文某1所证实的基本一致。另外还证实如果渔船发生船体灭失后没有办理灭失登记并继续申报油补是不符合规定的。按照农业部办公厅的规定，凡是灭失渔船都要先办理渔船灭失注销手续后才能按照报备时记录的实际出海作业时间来申报油补。
（五）同案人的供述
1、同案人李某1的供述：2005年7月左右，台山渔监大队与台山渔政大队合并为台山市渔政大队，我就被调至台山市渔政大队川岛中队上班，一直担任该中队职工至今。我在川岛渔政中队工作斯间，平时主要是做渔船安全检查，船证年审、过户、换证、保险收费，渔船、渔民纠纷处理，协助办理渔船柴油补贴等。
2005年7月左右，我调至川岛渔政中队工作期间，台山市海洋渔业局渔政大队根据以前的登记册记录换发新的渔船证件，换发的新证由各渔政中队负责下发给渔船所有人，渔船所有人凭身份证和旧证到各渔政中队领取新证。在换发新证过程中，我发现川岛渔政中队还有一套渔船证件无人认领，且有两三年没有缴纳费用，我记得该渔船证件只登记船主的姓名为“梁某1”，但没有登记船主的身份证号码，也没有详细住址，一直找不到该船主，应该是别人冒用“梁某1”的名义登记，或者是已经离开台山的外地人。由于我通过沙堤村委会干部傅应兴查找“梁某1”时，傅应兴告诉我沙堤辖区内刚好有一个经营旅馆生意的人员也叫梁某1，他和粤台渔21298船证上登记的梁某1同名同姓，但不是同一个人，于是，我就想冒用该经营旅馆生意的梁某1的身份将该粤台渔21298船证套过来骗取油补。当时我考虑到傅应兴是沙堤渔业村委会干部，具体负责辖区渔船油补的申请工作，他对辖区的村民也比较熟，且我跟傅应兴经常一起吃饭散步，跟他关系也比较好。于是，我就找到傅应兴商量这件事，我当时问傅应兴跟梁某1熟不熟，他就说熟悉，梁某1是沙堤管区经营旅馆生意的。接着我说我们沙堤中队有套船证一直没人领取，登记船主也叫梁某1，该船证上的梁某1和经营旅馆的梁某1不是同一个人，我问傅应兴能否弄到该经营旅馆生意的梁某1的身份证，我','2018-10-09
11:18:34',0,'web',NULL),(18376201,'15b868b2-fb8e-46a6-a12c-a79300966042','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：0次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院区县\":\"汉寿县\",\"法院ID\":\"2061\",\"DocContent\":\"\",\"审判程序\":\"一审\",\"文书全文类型\":\"1\",\"案号\":\"（2017）湘0722民初267号\",\"不公开理由\":\"\",\"法院地市\":\"常德市\",\"法院省份\":\"湖南\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1497456000000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"文书ID\":\"15b868b2-fb8e-46a6-a12c-a79300966042\",\"案件名称\":\"原告中国农业银行股份有限公司汉寿县支行与被告帅先菊等金融借款合同纠纷一审民事判决书\",\"法院名称\":\"汉寿县人民法院\",\"补正文书\":\"2\",\"法院区域\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"文本首部段落原文\":\"\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"诉讼记录段原文\":\"原告中国农业银行股份有限公司汉寿县支行（以下简称农业银行）与被告帅先菊、刘方国、严仲奇、王建红、刘长春、龙月枝金融借款合同纠纷一案，本院于2017年2月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告农业银行的委托诉讼代理人曾翔宇到庭参加诉讼，被告刘方国、帅先菊、严仲奇、王建红、刘长春、龙月枝经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"判决结果段原文\":\"\",\"附加原文\":\"附本判决书所适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。 《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金\",\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"原告中国农业银行股份有限公司汉寿县支行与被告帅先菊等金融借款合同纠纷一审民事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"原告中国农业银行股份有限公司汉寿县支行与被告帅先菊等金融借款合同纠纷一审民事判决书
（2017）湘0722民初267号\");$(\"#hidDocID\").val(\"15b868b2-fb8e-46a6-a12c-a79300966042\");$(\"#hidCaseName\").val(\"原告中国农业银行股份有限公司汉寿县支行与被告帅先菊等金融借款合同纠纷一审民事判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）湘0722民初267号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"汉寿县人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"2061\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"汉寿县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"金融借款合同纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-04-08\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"中国农业银行股份有限公司汉寿县支行,帅先菊,严仲奇,王建红,刘方国,刘长春,龙月枝\"
}],LegalBase: [{法规名称:\'《中华人民共和国合同法》\',Items:[{法条名称:\'第二百零五条\',法条内容:\' 第二百零五条
借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
\'},{法条名称:\'第二百零六条\',法条内容:\'
第二百零六条
借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
\'},{法条名称:\'第二百零七条\',法条内容:\'
第二百零七条
借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国担保法》\',Items:[{法条名称:\'第十八条第一款\',法条内容:\'
第十八条 当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
\'},{法条名称:\'第三十一条\',法条内容:\'
第三十一条
保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第一百四十四条\',法条内容:\'第一百四十四条
系统尚未收录或引用有误
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"原告中国农业银行股份有限公司汉寿县支行与被告帅先菊等金融借款合同纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-06-15\\\\\",\\\\\