山西省曲沃县人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）晋1021刑初25号
公诉机关：曲沃县人民检察院。
被告人：于红卫，男，1980年7月25日出生于山西省曲沃县。2016年2月2日因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪被曲沃县公安局刑事拘留，同年2月6日被取保候审。2017年3月16日由本院决定对于红卫取保候审。
辩护人：张龙，山西晋都律师事务所律师。
曲沃县人民检察院以曲检公诉刑诉（2017）18号起诉书指控被告人于红卫犯拒不支付劳动报酬罪，于2017年3月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。曲沃县人民检察院指派检察员司冬芬、代检察员李蒲梅出庭支持公诉，被告人于红卫及其辩护人张龙到庭参加诉讼。因部分事实不清，证据不足，本院建议公诉机关补充侦查。现已审理终结。
曲沃县人民检察院指控，2015年7月7日，被告人于红卫在曲沃县高显村原二轻机械厂承建某小区，2015年年底未按合同及协议规定支付工程队80余名农民工工资，共计200万元。经曲沃县人社局两次下达劳动监察责令改正决定书，于红卫仍未支付农民工工资。曲沃县公安局立案后该于称在办理一笔贷款，等贷款出来后立即支付农民工工资，2016年4月29日该于在侯马农商银行轻工城支行办理100万元贷款后，至今未支付农民工工资。
针对上述指控，曲沃县人民检察院向本院移送了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据材料，认为被告人于红卫的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，应当以拒不支付劳动报酬罪追究于红卫的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人于红卫对起诉书指控的罪名无异议，但辩解不欠民工那么多钱，因李某、李某1等带领工人多次到县政府门前闹事，我在迫不得已的情况下答应了政府有关部门协调的我欠民工工资200万元的协议。其辩护人的辩护意见是，公诉机关指控于红卫拖欠农民工工资200万元的证据明显不足；指控于红卫在侯马农行贷款100万元不支付农民工工资与事实不符；于红卫是没有能力支付农民工工资，而不是有能力拒不支付。于红卫的行为不构成犯罪。
经审理查明，2015年6月，被告人于红卫以曲沃县高显镇高显村村民委员会的名义承包了原曲沃县高显二轻机械厂大院（占地15亩），租期30年。在没有到相关部门办理任何手续的情况下，于2015年7月7日派代表卫某与四川民工李某、李某1签订了”山西省曲沃县高显镇高显村新农村建设某小区工程项目施工合同”（以下简称某小区），计划建造住宅楼（1号楼、5号楼），并约定了价款、付款方式等，待1号楼建至3层半，5号楼建至5层时（建筑面积共11863m2），因资金短缺，于红卫除付给工人部分劳动报酬外，其余再未支付，工程被迫中止。之后，民工代表李某、刘某、王某等人到曲沃县人力资源和社会保障局（以下简称县人社局）反映于红卫拖欠劳动报酬问题。2017年11月，数十名工人数次到县政府门前拉条幅、围堵大门，要求解决劳动报酬问题。2015年11月18日，由县人社局牵头，在县信访局、县住建局、高显镇及高显村的协调下，于红卫的代表与李某1等人达成协议：于红卫于2015年11月30日前将所欠民工劳动报酬200万元交到县人社局，由县人社局发放，但于红卫仅筹资4.8万元，由民工代表李某等人领取。因于红卫未能履行协议，县人社局于2016年1月18日、1月27日两次下达劳动保障监察责令改正决定书，限于红卫自收到责令书之日起三日内支付拖欠劳动报酬200万元，但于红卫仍未支付。侦查机关2017年2月2日受案后，于红卫陆续付给某小区工程管理员李某25500元。2016年2月5日，曲沃县高显镇高显村李某3替于红卫垫付民工劳动报酬60万元。
本案审理期间，曲沃县高显镇高显村常某接手某小区工程，于2017年11月14日前替于红卫支付民工劳动报酬951168元。至此，于红卫所欠民工劳动报酬已全部付清。
上述事实，由公诉机关提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证。①曲沃县人社局出具的”关于高显镇某小区建设项目拖欠农民工工资问题的情况报告”，证明2015年11月18日上午，由于开发商没有兑现工资，工人堵了县委大门，影响了政府政策工作秩序，公安部门依法予以处置。县委常委、县委办主任费向前立即组织高显镇、高显村、住建局、人社局、信访局、开发商、工头达成一致意见：由开发商11月30日一次性拿出200万元交付人社局，人社局负责工资发放，由李某3介入负责协调落实资金。②曲沃县人社局曲人社监令字（2016）第002号、第004号劳动保障监察责令改正决定书，分别证明被责令人于红卫自收到责令改正决定书之日起三日内支付所拖欠120名工人工资共计200万元。③县人社局劳动保障监察送达回执和张贴情况，分别证明将责令改正决定书送达于红卫本人和张贴在某小区工地大门处。④李某、李某1等人自2015年10月1日至12月4日出具的收条计16张，证明共收于红卫方工资款、生活费共计40.5万元；李某22017年1月20日出具的条据，证明借到某小区1.8万元；李某1、李某出具的借款条，证明收到李某3垫付曲沃县高显镇高显村某小区工人工资款60万元。⑤毛某、李某4、权某等8名民工出具的收据8张，证明2017年11月14日收到高显镇兴隆苑小区工资款计20.7270万元。⑥刘某、王某等9名民工代表出具的收条9张，证明收到常某工资款计106976元。⑥刘某、王某等9名民工代表出具的证明9份，证明实收常某工程款计74.3898万元。
2、证人证言。①侯马市凤城乡西赵村薛某的证言，称于红卫2015年4月借了我100元，约定时间3个月，月利息一分五，用于在高显村建楼房，7月份到期后我多次催促于红卫还款，他总是往后推。2016年4月底，我听说于红卫有一笔100万元的贷款要出了，就在侯马轻工城农商银行把他拦住，把100万元贷款转到了我侯马工商银行的账户里。②重庆市大足县万古镇莲花村李某22016年2月5日的证言，称我们从于红卫手里承包了曲沃县高显镇高显村原二轻机械厂工程，我是负责管理的，从2017年7月10日开始干活，盖了两栋房子，一栋盖了3层半，一栋盖了5层（还没完工），共计11863平方米。我下面有10个管理员，李某5负责杂工，王某1负责混泥土外架工，毛某1负责钢筋工，刘某负责木工，王某负责瓦工。于红卫通过现金方式结了42万元工资，仍拖欠200万元；工人到县委、县政府门口拉条幅三、四次，每次有二三十人，我只去了一次。公安机关立案后，于红卫支付工资5500元，仍欠100多万元。③曲沃县高显镇人民政府马某的证言，称我在镇上分管企业生产，根据李某2提供的工资表，所欠农民工的工资已全部付清，共百万余元。据此，民工代表刘某、王某还给镇上送了锦旗，并证明这钱是高显村常某付的，他接手了某工程。④高显镇某小区项目工头刘某、王某等9人的书面证言，证明在高显镇政府的协调下，由常某一次性付清其剩余工资。
3、被告人供述。被告人于红卫当庭供述与本院查明事实无异。
本院认为，被告人于红卫拒不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为侵犯了劳动者的合法财产权益和市场经济秩序，构成拒不支付劳动报酬罪。公诉机关指控于红卫犯罪的事实清楚，证据确实、充分，应予支持。基于于红卫认罪态度较好，他人已替其付清劳动者的劳动报酬，可以从轻处罚，并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款、第七十二条之规定，判决如下：
被告人于红卫犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金一万元（已交纳）。
（缓刑考验期自刑期确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份，副本四份。
审判长王彦武
审判员邱世强
审判员杨林峰
二Ｏ一八年三月十九日
书记员李宁