江西省南昌市东湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0102刑初699号
公诉机关南昌市东湖区人民检察院。
被告人陈某甲，男，1975年11月18日出生，汉族，文盲，个体经营者，住江西省南昌市。2016年8月25日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被刑事拘留，同年9月9日被执行逮捕。现羁押于南昌市第一看守所。
辩护人潘东海，北京市盈科（南昌）律师事务所律师。
南昌市东湖区人民检察院以东检公诉刑诉〔2016〕694号起诉书指控被告人陈某甲犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2016年10月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案，南昌市东湖区人民检察院指派代理检察员况太兴出庭支持公诉，被告人陈某甲及其辩护人潘东海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：被告人陈某甲从2010年开始经营美香早点店，并一直添加明矾制作油条、糖果饼出售。根据相关规定，油炸面制品铝残留量应≤100mg/kg。至2016年7月5日南昌市东湖区市场和质量监督局对该油条店进行抽样检验，经检验，被告人陈某甲生产、销售的油条铝残留量为1560mg/kg，糖果饼铝残留量为1240mg/kg。后南昌市东湖区市场和质量监督管理局将本案移送至公安机关。8月25日，被告人陈某甲被公安人员抓获归案并如实供述上述犯罪事实。
公诉机关指控上述事实的证据有：扣押清单及评估报告等书证、证人陈某乙等人证言及被告人的供述与辩解等证据证实。
公诉机关认为，被告人陈某甲生产、销售不符合安全标准的食品，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条的规定，应以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人陈某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，恳请对其从轻处罚。
被告人陈某甲的辩护人对检测结果有异议，认为现有证据不足以证明涉案油条的铝含量足以造成食物中毒或其他严重食源性疾病，不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。但如果认定被告人构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，则具有坦白情节。
经本院审理查明：被告人陈某甲系本市美香早点店经营者，在制作油条、糖果饼过程中，被告人陈某甲向面粉中添加了明矾。根据《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）规定，油炸面制品铝残留量应≤100mg/kg。2016年7月5日，南昌市东湖区市场和质量监督局对该油条店进行抽样检验。经检验，被告人陈某甲生产、销售的油条铝残留量为1560mg/kg，糖果饼铝残留量为1240mg/kg，后南昌市东湖区市场和质量监督管理局将本案移送至公安机关。2016年8月15日，江西省疾病预防控制中心邀请有关专家对“油条含铝超标是否足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病”进行食品安全风险论证评价，经论证评价，被告人陈某甲出售的油条、糖果饼为不符合食品安全国家标准的食品，长期食用可造成慢性铝中毒。8月25日，被告人陈某甲被公安人员抓获归案并如实供述上述犯罪事实。
认定上述犯罪事实的证据有：
1.行政执法现场笔录及食品抽样单：证明南昌市东湖区市场和质量监督局对陈某甲经营的油条、糖果饼等进行抽样检查。
2.扣押清单及照片：证明陈某甲生产、销售油条和糖果饼。
3.检测报告及论证评价报告：证明经检测，陈某甲生产、销售的油条铝残留量为1560mg/kg，糖果饼铝残留量为1240mg/kg，经论证评价，上述油条、糖果饼为不符合食品安全国家标准的食品，长期食用可造成慢性铝中毒。
4.证人陈某乙证言：证明陈某甲生产、销售油条、糖果饼的事实及经过。
5.被告人陈某甲的供述与辩解：证明被告人陈某甲对本案犯罪事实供认不讳。
6.被告人身份信息及无前科劣迹材料：证明被告人陈某甲案发时系成年人，具有完全刑事责任能力，无前科劣迹。
7.归案说明：证明2015年8月25日，被告人陈某甲经公安机关口头传唤到案。
上述所有证据均经庭审举证、质证、认证，证据之间具有内在联系，共同指向待证事实，且能排除合理怀疑，可以作为本案定案的根据，本院予以确认。
本案的争议焦点是：被告人生产、销售的油条、糖果饼是否“足以造成食物中毒或其他严重食源性疾病”？辩护人认为现有证据不足以证明涉案油条、糖果饼“足以造成食物中毒或其他严重食源性疾病”，故被告人不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。经查，被告人陈某甲生产、销售的油条及糖果饼的铝残留量高达1560mg/kg、1240mg/kg,已远远超出油炸面制品铝残留量应低于100mg/kg的含量限制,且经有关专家论证评价为不符合食品安全国家标准的食品，长期食用可造成慢性铝中毒，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条“在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚”及第二十一条“'足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病'……难以确定的，司法机关可以根据检验报告并结合专家意见等相关材料进行认定”之规定，本院依法认定被告人陈某甲存在超限量滥用食品添加剂进行食品加工、销售，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病等情形，构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。辩护人上述辩护意见与事实和法律不符，本院不予采纳。
综上，本院认为，被告人陈某甲生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以确认。被告人归案后如实供述其罪行，且当庭自愿认罪，具有坦白情节，可以从轻处罚。根据本案的犯罪事实、性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条第一款、第二十一条之规定，判决如下：
被告人陈某甲犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役五个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年8月25日起至2017年1月24日止），并处罚金人民币一万元（上述罚金限判决生效后一个月内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省南昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄 飞
人民陪审员 阚林茹
人民陪审员 吴肇桂
二〇一六年十二月八日
书 记 员 于 叶
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第八条第一款在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。
第二十一条“足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”难以确定的，司法机关可以根据检验报告并结合专家意见等相关材料进行认定。必要时，人民法院可以依法通知有关专家出庭作出说明。