江苏省睢宁县人民法院
民 事 判 决 书
(2015)睢商初字第517号
原告江苏宁江工业园投资有限公司，住所地睢宁县梁集镇兴业路2号。
法定代表人杨振宏，该公司董事长。
委托代理人杨志宏，江苏金合律师事务所律师。
被告江苏耀华特种玻璃有限公司，住所地睢宁县梁集镇景湖工业园天虹大道东侧合中路南侧耀特公司院内（东部厂房）。
法定代表人马凤明，该公司董��长。
委托代理人唐德乾，该公司员工。
被告中海信达担保有限公司，住所地北京市朝阳区东三环中路7号财富中心写字楼4装3101室。
法定代表人陈国安，该公司董事长。
委托代理人郭延武，该公司常务副总经理。
原告江苏宁江工业园投资有限公司（以下简称宁江投资公司）诉被告江苏耀华特种玻璃有限公司（以下简称耀华公司）、中海信达担保有限公司（以下简称中海公司）民间借贷纠纷一案，本院2015年8月7日立案受理后，依法组成合议庭分别于2016年4月6日、2016年5月10日公开开庭进行了审理。2016年4月6日开庭时，原告宁江投资公司的委托代理人杨志宏、与被告中海公司的委托代理人郭延武到庭参加诉讼，被告耀华公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼；2016年5月10日开庭时，原告宁江投资公司的委托代理人杨志宏到庭参加诉讼，被告耀华公司及被告中海公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宁江投资公司诉称：2014年1月29日，原告与被告耀华公司签订《借款合同》，约定被告耀华公司向原告借款300万元，借款期限为6个月，借款月利率为0.96%，被告中海公司向原告出具担保函，承诺对被告耀华公司最高额不超过1000万元的借款提供连带保证担保。2014年1月31日，原告向被告耀华公司支付了300万元借款。借款到期后，被告耀华公司未有偿还借款本息。故，原告催要未果，故提起诉讼，请求判令：1、被告耀华公司向原告偿还借款本金300万元及利息（以300万元为基数，按照月利率0.96%，自2014年1月31日起计算至实际还款之日止）；2、被告中海公司对上述债务承担连带清偿责任；3、案件受理费由被告承担。
被��耀华公司书面答辩称：答辩人因发放工人工资向原告借款300万元，并由被告中海公司提供连带责任担保，对该事实无异议。但因答辩人目前经营陷入困境，暂时无力偿还。
被告中海公司辩称：涉案借款合同系企业与企业之间的借贷关系，根据最高人民法院及中国人民银行的相关规定，企业之间的借贷关系属于无效合同，根据《中华人民共和国担保法》及相关规定，主合同无效的，从合同亦无效，故担保人不承担担保责任。
经审理查明：2014年1月24日，被告中海公司向原告出具担保函，承诺对被告耀华公司向原告最高额不超过1000万元的借款提供连带责任保证担保，担保期限为主债务履行期限届满两年。
2014年1月29日，原告与被告耀华公司签订《借款合同》，写明因被告耀华公司资金周转紧张，向原告借款300万元，所借的款项系由睢宁县润企投资有限公司借给江苏省睢宁宁江工业园管理委员会，江苏省睢宁宁江工业园管理委员会将该笔款项借给原告，再由原告借给被告耀华公司，并约定由被告中海公司为该笔借款提供连带责任保证担保。合同约定借款金额为300万元，借款自2014年1月29日至2014年7月28日，期限为6个月。借款利率为月利率0.96%，利息按月支付，借款用途为支付被告耀华公司的员工工资。同日，被告耀华公司向原告出具借条一张，写明借到原告300万元用于发放工资，其中2871000元转入被告耀华公司法定代表马凤明的个人账户。
2014年1月30日，睢宁县润企投资有限公司与江苏省睢宁宁江工业园管理委员会签订《平台资金借款协议》，约定江苏省睢宁宁江工业园管理委员会为借款人、睢宁县润企投资有限公司为供款人，借款人向供款人借款300万元，借款利率为年利率11.52%（月利率0.96%），利息按季支付，借款期限自2014年1月30日至2014年11月30日。同日，睢宁县润企投资有限公司通过银行转账方式向江苏省睢宁宁江工业园管理委员会转账300万元；江苏省睢宁宁江工业园管理委员会亦于同日通过银行转账方式向原告转账300万元。
2014年1月31日，被告耀华公司向原告出具委托书，委托原告将借款中的2871000元支付至耀华公司法定代表人马凤明在江苏睢宁农村商业银行股份有限公司睢宁支行的个人账户（账号为62×××72），用于发放工人工资。同日，原告将2871000元支付至马凤明的上述账户，另将29000元支付至被告耀华公司开立的账户（账号为3203243001201000008618，开户行为江苏睢宁农村商业银行股份有限公司众鑫支行），剩余10万元通过现金方式支付给被告耀华公司。
另查明，江苏省睢宁宁江工业园管理委员会系睢宁县人民政府设立的行政机关，亦系原告宁江投资公司的上级主管单位，双方在此次借款过程中未有签订书面的借款合同，且约定由原告宁江投资公司承担江苏省睢宁宁江工业园管理委员会应当支付给睢宁县润企投资有限公司的利息。
原告向被告耀华公司发放借款后，被告耀华公司未有按照约定偿还借款本息，原告催要未果，故原告提起诉讼，诉请如前。
上述事实有原告及被告中信公司的当庭陈述、《借款合同》、担保函、委托书、借条、银行进账单、江苏省睢宁宁江工业园管理委员会出具的情况说明等证据在卷证实，本院依法予以确认。
本院认为：原告江苏宁江工业园投资有限公司与被告耀华公司之间的借款合同关系成立且合法有效，合同双方应当按照约定履行各自义务，原告按约向被告耀华公司发放了借款，被告耀华公司亦应当按约偿还借款本息���其拖欠原告借款本息的行为已经构成违约，应当承担合同约定的违约责任。故原告起诉要求被告耀华公司偿还借款本息的诉讼请求，本院依法予以支持。被告中信公司为该笔借款提供连带责任保证担保，按约应当承担连带清偿责任。涉案借款合同虽系企业与企业之间的民间借贷关系，但被告耀华公司是因其公司流动资金紧张才向原告进行借款，且其所借的款项亦是用于企业经营，依据《借款合同》中写明该笔款项系原告自江苏省睢宁宁江工业园管理委员会所借，然后借给被告耀华公司。因江苏省睢宁宁江工业园管理委员会系政府机构，并非《最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十四第十一条第一款第（二）项所之规定，的企业，应当认定原被告之间的民间借贷合同有效。且原告在本次借款过程中没有牟利，故不能适用上述规定来认��涉案借款合同无效。故对被告中海公司抗辩称涉案借款合同无效的观点无法律依据，本院依法不予采信。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十二条、第十八条、最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告江苏耀华特种玻璃有限公司于本判决生效后十日内向原告江苏宁江工业园投资有限公司偿还借款本金300万元及利息（以300万元为基数，按照月利率0.96%，自2014年1月31日起计算至实际还款之日止）。
二、被告中海信达担保有限公司对上述债务款项承担连带清偿责任。保证人承担保证责任后，有权向主债务人江苏耀华特种玻璃���限公司进行追偿。
如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费34948元、公告费300元，由被告承担（于履行还款义务时一并支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 郑 韬
人民陪审员 崔家栋
人民陪审员 王冠群
二〇一六年五月十二日
书 记 员 宋晓伟
附:相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依���本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付;借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还;贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第十二条同一债务有两个以上保证人的，保证人应当按照保证合同约定的保证份额，承担保证责任。没有约定保证份额的，保证人承担连带责任，债权人可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保���部债权实现的义务。已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第十一四条具有下列情形之一，人民法院应当认定民间借贷合同无效：
（一）套取金融机构信贷资金又高利转贷给借款人，且借款人事先知道或者应当知道的；
（二）以向其他企业借贷或者向本单位职工集资取得的资金又转贷给借款人牟利，且借款人事先知道或��应当知道的；法人之间、其他组织之间以及他们相互之间为生产、经营需要订立的民间借贷合同，除存在合同法第五十二条、本规定第十四条规定的情形外，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支持。
（三）出借人事先知道或者应当知道借款人借款用于违法犯罪活动仍然提供借款的；
（四）违背社会公序良俗的；
（五）其他违反法律、行政法规效力性强制性规定的。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间���债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。