四川省自贡市中级人民法院
民 事 裁 定 书
(2018)川03民终632号
上诉人（原审原告）：张华明，男，1982年12月5日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。
委托诉讼代理人：陈加浩，四川遂宜律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：四川省新力劳务有限公司，住所地四川省成都市武候区致民路36号1402号。
法定代表人：ＸＸ，总经理。
委托诉讼代理人：鲜毓莲，女，该公司工作人员。
被上诉人（原审被告）：四川省新力劳务有限公司自贡分公司，住所地四川省自贡市自流井区紫薇路香逸美地9栋3-1-2号。
负责人：胡荣胜，总经理。
委托诉讼代理人：易文婷，女，该公司工作人员。
被上诉人（原审被告）：四川石油天然气建设工程有限责任公司，住所地四川省成都市成华区华油路143号。
法定代表人：张俊,董事长。
委托诉讼代理人：李晓欢，北京炜衡（成都）律师事务所律师。
上诉人张华明因与被上诉人四川省新力劳务有限公司（以下简称新力劳务公司）、四川省新力劳务有限公司自贡分公司（以下简称新力劳务自贡分公司）、四川石油天然气建设工程有限责任公司（以下简称四川石油天然气公司）劳动争议纠纷一案，不服四川省自贡市自流井区人民法院（2018）川0302民初811号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。
张华明上诉请求：撤销一审民事裁定书，由一审法院继续审理本案并依法判决。事实与理由：一、一审裁定适用法律错误。（一）根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《劳动争议调解仲裁法》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，本案属于人民法院受理民事案件的范围，且新力劳务自贡分公司的注册地点为自贡市自流井区，双方劳动合同并未约定诉讼管辖及仲裁条款，因此一审法院具��管辖权，张华明提起本次诉讼符合前述法律规定，一审裁定驳回张华明的起诉属于适用法律错误。（二）一审裁定认定事实错误。张华明及其代理人在一审庭审过程中向法院阐述了仲裁时不能到庭的原因，是代理人因工作原因滞留三亚，未能到自贡参加仲裁庭审，代理人一直与仲裁委联系协商延期开庭，但因仲裁委更换办公地点，导致电话无法接通。因此，张华明一方未能按时参加仲裁庭审是基于客观原因，一审法院认定其无正当理由拒不到庭参加仲裁活动属于认定事实错误。
新力劳务公司辩称，张华明的上诉没有事实依据，其不能到庭参加仲裁是系其自身原因导致，属于自行放弃权利，一审裁定驳回张华明的起诉是正确的，请求予以维持。
新力劳务自贡分公司辩称，其意见与新力劳务公司的意见一致。
四川石油天然气公司辩称，张华明未参加仲裁庭审是因其自身原因所导致，属于自行放弃其权利，仲裁庭做出视为其撤回仲裁的申请是正确的；张华明的上诉理由不构成缺席的正当理由，请求维持一审裁定。
张华明向一审法院起诉请求：1.新力劳务自贡分公司、新力劳务公司赔偿张华明一次性伤残补助金78446.40元、一次性医疗补助金54500.00元、一次性就业补助金32700.00元、停工留薪期间工资130744.05元、住院伙食补助费1000.00元、医疗费12420.84元、交通住宿费3000.00元、后续治疗费2937.79元，共计315749.08元；2.四川石油天然气公司对前述工伤赔偿费用承担连带赔偿责任；3.新力劳务自贡分公司、新力劳务公司支付张华明解除劳动合同经济补偿金209910.48元、违法解除劳动合同加付赔偿金209910.48元、未签订劳动合同用工期间双倍工资104595.24元,共计522976.20元；4.本案鉴定费用及诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：张华明2014年7月1日与新力劳务公司签订劳动合同，合同期限为2014年7月1日至2015年12月31日，张华明2016年1月1日与新力劳务自贡分公司签订劳动合同，合同期限为2016年1月1日至2016年12月31日，张华明2017年1月1日与新力劳务公司签订劳动合同，合同期限为2017年1月1日至2017年6月30日，张华明2017年7月1日与新力劳务公司签订劳动合同，合同期限为2017年7月1日至2019年6月30日。2016年9月张华明在新力劳务公司重庆武陵山天然气管道工程项目中受伤。后被送医院治疗。2017年10月13日自贡市劳动能力鉴定委员会对张华明的伤情进行鉴定后结论为九级无护理依赖。2017年12月29日新力劳务公司出具解除劳动合同通知书并邮寄给张华明���内容为张华明的工伤停工留薪期应为6个月，张华明在工伤停工留薪期及医疗期结束后，仍未返回岗位工作，视为自动离职。
张华明因前述工伤及劳动合同纠纷向自贡市自流井区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁后，张华明经仲裁委书面通知无正当理由拒不到庭后该委作出决定，视为张华明撤回仲裁申请。张华明2018年3月7日再次向自贡市自流井区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，后该委于次日作出不予受理通知书。张华明不服该通知，诉至法院，提出前述诉请。
一审法院认为：劳动争议案件，当事人申请仲裁后，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭，劳动人事仲裁机构按照自动撤回仲裁处理后，该当事人又提起仲裁申请，劳动人事仲裁机构作出不予受理的决定或通知，当事人不���向人民法院起诉的，人民法院应予受理。人民法院经审查认为确属无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，应当裁定驳回起诉。本案张华明在仲裁开庭时未到庭参加仲裁活动，被自贡市自流井区劳动人事争议仲裁委员会决定视为撤回仲裁申请后，再次向该委提起仲裁申请，该委不予受理后经本院开庭审理，张华明未能提供仲裁开庭时具有正当理由未到庭的依据，故本院对张华明的起诉依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定：驳回原告张华明的起诉。
本院二审期间，张华明、四川石油天然气公司向本院提交了新证据。张华明提交的证据为：一、四川顺卓科技有限公司出具的证明一份；二、三亚旭诚房地产开发有限公司重整案投��人招募公告、投资人招募说明、投资人招募参选文件接收回执一份；三、关于延期提交重整方案的通知；四、四川顺卓科技有限公司关于三亚旭诚房地产开发有限公司破产重整案之重整投资方案。以上证据拟证明张华明的代理人在仲裁开庭时因客观原因未能参加庭审，确属有正当理由。五、通话清单、通话记录、微信记录，拟证明在仲裁开庭前三日，张华明的代理人与仲裁委联系过延期开庭的事宜。
新力劳务公司质证称，对证据一至四的真实性、关联性有异议，对证据五的关联性有异议，前述证据均不能证明张华明未参加仲裁庭审的理由是正当的，即使张华明的代理人不能参加仲裁庭审，也可以采取更为合理的方式与当事人沟通。
新力劳务自贡分公司质证称，其质证意见与新力劳务公司的质证意见一致。
四川石油天然气公司质证称，对前述证据的真实性、关联性均有异议，因张华明申请延期开庭未经仲裁庭的同意，故不能证明其未到庭具有正当理由。
四川石油天然气公司提交的证据为：自贡市自流井区劳动人事争议仲裁委员会庭审笔录、送达回证、仲裁庭组成人员和开庭通知书、收件回执，拟证明在收件回执上载明了仲裁委的地址及联系电话，张华明及其代理人在2018年1月31日就已经收到仲裁委的开庭通知，在开庭当日才申请合议庭回避，合议庭决定驳回其回避申请，庭审按时进行，说明张华明一方未经合议庭同意，未按时到庭，属于无正当理由拒不到庭。
张华明质证称，对证据的真实性、合法性、关联性无异议，但对其证明目的有异议。张华明及其代理人在开庭前三日联系仲裁委提出延期的申请，由于仲裁委的原因导致张华明的代理人无法与仲裁委取得联系，仲裁委也存在过错，并且对回避申请，仲裁委未做出书面决定，属于程序违法。
新力劳务公司质证称，对证据的真实性、合法性、关联性均无异议。
新力劳务自贡分公司质证称，对证据的真实性、合法性、关联性均无异议。
针对当事人的举证、质证，本院认定认为，张华明提交的证据二至四虽系复印件，但与证据一及证据五中的微信记录的内容相互印证，能够证实张华明的代理人因其他工作安排未能按时参加仲裁庭审；证据五通话清单、通话记录，能够证明张华明的代理人在仲裁开庭前，与仲裁委进行过联系。四川石油天然气公司提交的证据���因张华明、新力劳务公司、新力劳务自贡分公司对其真实性、合法性、关联性均无异议，亦与一审查明张华明未参加仲裁庭审的事实一致，本院予以采信。
本院经审理查明，张华明的委托诉讼代理人陈加浩于2018年1月31日收到自贡市自流井区劳动人事争议仲裁委员会的开庭通知书，在仲裁开庭前，陈加浩与该仲裁委电话联系延期开庭事宜。本院经审理查明的其他事实，与一审查明事实一致。
本院认为，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条“劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的��申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼”之规定，张华明因本案所涉纠纷向自贡市自流井区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁后，经仲裁委书面通知未到庭，该仲裁委以其无正当理由拒不到庭为由作出决定视为其撤回仲裁申请，后张华明再次向仲裁委申请仲裁，仲裁委作出不予受理的通知，张华明在收到仲裁委作出的不予受理通知后提起本案诉讼符合法律规定。本案中，张华明的代理人于2018年1月31日收到仲裁委员送达的开庭通知，开庭时间为2018年2月27日上午九时，但张华明的代理人因其他工作安排未能按时到庭。鉴于张华明的代理人在预计到自己无法按时到庭后，积极与仲裁委进行联系，不存在故意不到庭的主观恶意，且其未能到庭的理由具有一定的客观性、正当性，故张华明仲裁未到庭的情形不属于无正当理由拒不到庭。因二审出现新证据，导致一审裁定驳回张华明的起诉不当，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条、第三十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，裁定如下：
一、撤销四川省自贡市自流井区人民法院（2018）川0302民初811号民事裁定；
二、本案指令四川省自贡市自流井区人民法院审理。
本裁定为终审裁定。
审判长 丁向东
审判员 张 俊
审判员 甘语慧
二〇一八年八月一日
书记员 张泽平