吉林省农安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0122刑初108号
公诉机关吉林省农安县人民检察院。
被告人潘景文，男，1967年3月17日出生，汉族，吉林省农安县人，小学文化，住吉林省农安县，农民。因涉嫌寻衅滋事，于2017年8月17日被刑事拘留，于2017年8月31日被逮捕；现羁押于农安县公安局看守所。
辩护人蔡秀文，吉林紫荆花律师事务所律师。
辩护人邹爱军，吉林紫荆花律师事务所律师。
吉林省农安县人民检察院以农检刑检部刑诉（2018）121号起诉书指控被告人潘景文犯寻衅滋事罪于2018年3月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2018年4月24日公开开庭审理了本案。吉林省农安县人民检察院检察员方向明出庭支持公诉，被告人潘景文及其辩护人蔡秀文、邹爱军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
吉林省农安县人民检察院指控：一、被告人潘景文于2014年2月份，在农安县三岗镇北盛村九积城屯小组长高某1家，以查看土地台账为由，将村小组土地台账强行拿走拒不归还，致使九积城屯机动地直补粮补不能正常发放到村民手中，村民多次上访，同时村小组土地确权工作不能按时完成。
二、2015年3月，农安县三岗镇北盛村九积城屯48名村民到农安县三岗镇政府联名上访，诉求被告人潘景文将1999年承包田和村小组置换耕种的机动地退换给村民。三岗镇政府作出决定要求潘景文将换种的机动地退给村民，被告人潘景文不执行决定，以暴力威胁、阻碍村民耕种机动地，并继续强行种植机动地。
三、被告人潘景文自2015年1月至2017年8月，多次到农安县纪委、三岗镇政府闹访，在办公区域吵闹、辱骂工作人员，严重影响了农安县纪委、三岗���政府正常办公、工作，并违反“信访条例”多次到北京市上访。
公诉机关认定上述事实的证据如下：（一）书证；（二）证人林某1、韩某1、李某1、高某3等人的证言；（三）被告人潘景文供述与辩解。并认为，被告人潘景文任意占用公私财物，情节严重，并辱骂他人，情节恶劣，其行为破坏社会秩序，触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条（二）项、（三）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人潘景文对公诉机关指控的犯罪事实无辩解意见，潘景文辩护人对寻衅滋事罪名无异议，认为潘景文有如下从轻处罚情节：1.本案起源于土地纠纷，土地是农民的“命根子”，潘景文出于主张土地实施的过激、违法行为的主观恶性小，其阻碍村民耕种土地并自己强行耕种土地的行为不具备违法认识���可能性；2.潘景文系初犯，认罪悔罪态度好；3.潘景文患有脑梗塞、糖尿病、高血压不适宜收押，依法可适用缓刑。
经审理查明：1.被告人潘景文于2014年2月份，在农安县三岗镇北盛村九积城屯小组长高某1家，以查看土地台账为由，将村集体财物（村小组土地台账）强行拿走拒不归还、致使九积城屯机动地直补粮补不能正常发放到村民手中，同时村小组土地确权工作不能按时完成。
2.2015年3月，农安县三岗镇北盛村九积城屯48名村民到农安县三岗镇政府联名上访，诉求被告人潘景文将1999年承包田和村小组置换耕种的机动地退换给村民。三岗镇政府作出决定要求潘景文将换种的机动地退给村民，被告人潘景文不执行决定，以暴力威胁、阻碍村民耕种机动地，并继续强行种植机动地，影响村民正常生产活动，情节严重。
3.被告人潘景文自2015���1月至2017年8月，多次到农安县纪委、信访局、三岗镇政府上访，在办公区域吵闹、辱骂工作人员，严重影响了农安县纪委、三岗镇政府正常办公、工作，并违反“信访条例”多次到北京市上访，影响国家机关工作人员正常工作，情节严重。
被告人潘景文对上述事实予以供认，无辩解意见。
公诉机关向法庭提供的证据如下：
（一）书证
1.公民户籍信息证明：证明被告人潘景文出生于1967年3月17日，作案时系完全责任能力人。
2.破案报告、抓获经过：证明被告人潘景文系被公安机关抓获归案。
3.三岗镇人民政府三岗镇信字【2015】5号关于兴隆村九积城东队村民反映潘景文一家串换机动地信访事项处理意见书：证实三岗镇人民政府的处理意见为：涉事人潘景文应该将现在耕种的1.11公顷土地，串回到原承包田。
4.证人高某4出具证明：证明高某4抓阄机动地号是52号。
5.三岗镇人民政府出具的潘景文进京上访情况说明：证明潘景文自2015年9月3日阅兵开始至2017年7月15日进京上访十余次。
6.农安县三岗农村经济管理服务中心出具情况说明：证明经实际测量，兴隆村九积城东队村民潘景文家房后地块（原小队机动地）总面积为：15486平方米。
7.信访事项不予受理告知书：证明对潘景文反映的村书记林某1贪污一事，三岗镇人民政府不予受理。
8.中共农安县纪律检查委员会农安县监察局接到群众来信访件：证明农安县监察局接到群众来信访件。
9.潘景文举报材料、潘景文在百姓声音发表“吉林农安村书记林某1村民敢怒不敢言”、潘景文给崔书记的信：证明潘景文反映的村书记林某1违法不作为情况以及潘景文要求崔书记与其见面���否则进京上访。
10.耕地承包合同：证实兴龙村与高兴义签订承包合同。
11.镇政府关于对潘洪生索要机动地一事的调查报告：证实镇政府对潘洪生索要机动地一事的调查情况。
12.出院诊断书：证明潘景文于2017年8月12日经农安县人民医院出院诊断为：脑梗塞、2型糖尿病、高血压2级（极高危险组）。
13.小组预留地发包情况清查核实（汇总）表：证实2010年7月20日三岗镇兴隆村预留地发包情况。
14.证明：证实潘景文因扰乱单位秩序于2017年5月25日被农安县公安局处以行政拘留15日。
（二）证人证言
1.证人林某1证言:我是在1995年1月份至2016年4月份担任北盛村党支部书记，2016年4月份至今担任北盛村村主任，当时北盛村的会计是高长富。高长富具体是哪年当村书记的我记不清了，但是在我当村书记前高长富���当北盛村会计了，2014年高长富因病去世后，高长艳接任的会计，九积成屯是我们村的，九积成屯我记得是2004年分的机动地，当时高某3是组织分的机动地。当时小队长分屯里的机动地不用村里同意，小队长召开群众会议，村民同意了就可以分机动地。高某3将北盛村九积成屯的机动地分成12块，标注1-12号，小队一共是60户，做了60个阄，让这60户抓阄，每12个阄一年，滚动耕种，5年轮一回，这样60户五年期间都能种一次机动地。北盛村九积成屯的机动地有2.63公顷，一共是12块地，分布在屯子周围。当时分机动地抓阄原则是：一家一户，一户一阄，不按人头，要求能出义务工，能交机动地农业税和提留款的才可以参与抓阄。
当年潘景文的父亲潘洪生跟潘景文在一起居住共同生活，潘洪生在外打工，常年不在家，也不能出义务工，所以当时潘洪生不符合抓阄条件。当年北盛村九积成屯有抓阄记录，我见过。抓阄记录我看的时候，记录上52号阄号的名字已经被勾抹掉了，在原来名字旁边写的韩秀印的名字，但我听小队长高某3说52号阄原来是高某4，高某4是木匠，后期不能义务工了，就把高某4的阄号给韩秀印了，我当时从笔画上看被勾抹的名字应该是高某4，而不是潘洪生。
高某3将抓阄记录和种机动地的名单应该是上报给村里了，但是都是报给我们村会计高长富（已故）了，高长富会计当得非常认真，一般我不过问他的业务，如果没有差错的话，高长富也不跟我汇报。每年种机动地的村志将提留款和农业税交先交给小队长，小队长交给村会计，村会计开具收据下账之后上报给三岗镇经管站。我们村村民上交的提留款和农业税的收据应该都在三岗镇经管站存放。国家不收提留款和农业税之后，而是给农民直补款，每个���队将种机动地的名单报给村会计，村会计将全村名单上报给三岗镇财政所，之后财政所将直补款拨发至小队长的账户里，最后由小队长发放到每户种机动地村民的手中。村会计那里应该有九积成屯60户种机动地村民名单及每家种多少地，每年村会计往镇财政所上报每户的土地面积（其中含机动地面积），财政所才能下拨农户的直补款。现在九积成屯分地台帐和机动地抓阄记录在潘景文那里，我听小队长高某1说潘景文他家看分地台帐和抓阄记录，当时高某1没在家，高某1媳妇拿出来分地台帐和机动地抓阄记录给潘景文，潘景文看完后就拿走了，到现在也没有还回来。潘景文应该是2014年前后从小队长家拿走台帐的，具体时间我不清楚了。九积成屯的土地台帐被拿走后，九积成屯的机动地就乱套了，潘景文将台帐拿走之后，第一年的机动地没有人种了，机动地的直补也��能领，粮食补助也不能发放清楚，还影响村民的土地无法进行确权。机动地的直补、粮食补助以及土确权，必须依照台帐进行，不能通过其他依据完成，只能通过台帐。台帐被潘景文拿走后我们要过，我们村里多次要过，镇政府都要过，潘景文就是不给，也没有什么正当理由，可以说强行占用吧。台帐被潘景文拿走，除了上面说的就是老百姓反映很大，也很强烈，其他村民这两年没有得到机动地的直补款，有的时候还到村、镇上访。
最后一次分地是2004年，当年是由小队长高某3组织村民分的地，九积城东队当时符合种机动地的人都统计出来，一共是60户符合的，小队长高某3把机动地分成12块，做了60个阄，每12个阄种一年，这样5年一轮回，60户就都在五年内种上一次机动地。当年52阄队长高某3告诉我是高某5替高某4抽的，高某4当年不出义务工，就把名额给��韩秀印，韩秀印能出义务工，种52号机动地了。
我是三岗镇北盛村村书记，由于最近这两年粮食价格下降，收入更少，种一年地也就卖点粮钱和政府补贴钱，而大多数家庭等着急用钱。潘景文强占台帐，补贴不能及时发放，我们没钱只能花利息去借。潘景文强种的机动地有1.5488公顷，这块地每年价格都不一样，最高的时候一公顷租金就有八千，要是种西瓜的话一公顷租金就能有一万二千元。这块地一直种玉米，每亩地能产两千五百斤玉米，具体的收入要看每年的粮食的价格。潘景文强占机动地，村民不敢惹。就直接去的三岗镇政府找的，前前后后去了很多次，好几十人一起去的，联名按了手印，后来三岗镇政府给了处理意见，要求潘景文把机动地退还给村民，潘景文不同意，政府雇人去种机动地也被潘景文用镰刀撵走了，后来村民去农安县政府和信访局��访，现在事情还没有解决呢。
2.证人韩某1证言：我是从2017年4月1日任三岗镇北盛村九积城屯东队的小队长，我的上任小队长是高某1，北盛村还叫兴隆村，北盛村九积城屯分为东、西两个小队，我们是东队的，九积城屯具体是哪年分的机动地我记不清了，刚开始我们队的机动地是一年一抓阄，把小队的机动地分为12年阄，哪户要是抓到阄，哪户就种机动地，当时种地得交农业税，提留款，还得出义务工，没有人愿意种地，有的户抓到阄后也不种地，地都荒了。等到高某3当小队长的时候，应该是2004年，高某3就把这个政策改了，当时小队共有60户，做了60个阄，分别标注1-60号，让这60户抓阄，每12个阄种一年机动地，5年轮一回，这样60户五年期间都能种一次机动地。
当时是小队长高某3组织村民抓阄耕种机动地的，抓阄的时候我在现场了，我和高某6帮着高某3做的阄，用纸做的阄，用笔在阄上标注1-60号，让60户村民抓阄，我也参与抓阄了。
这次分机动地小队长高某3开会了，我们小队每家每户都来人了，当时在场的村民全都同意这么分机动地，后来才抓的阄，我们小队一共有2.63公顷机动地，机动地分成12个阄，标注1-12号，分布在我们屯子周围，当时分机动地的抓阄原则是一家一户，一户一阄，不按人头，要求能出义务工，能交机动地农业税，提留款的才可以参与抓阄。
潘洪生和潘景文我都认识，我们是一个小队的，潘洪生是潘景文的父亲，潘景文是潘洪生的二儿子。当时潘洪生在潘景文家养老，潘洪生跟潘景文在一起住并共同生活，潘洪生在外打工，有时过年也不回家，不能出义务工，所以当时潘洪生不符合抓阄条件，当时潘洪生没有在场，潘景文家有人在场，不是潘景文在场就是他媳妇在场了。当时抓阄有记录，是小队长高某3记录的，记载的是我们屯60户抓阄的阄号。在抓阄记录中没有潘洪生的阄号，就是潘景文的阄号，当时潘洪生和潘景文家中能抓一个阄。我认识高某4，他跟我在一个小队住，当时高某4参与抓阄了。当时抓阄记录中52号是高某4的，后改成韩秀印了，高某4是我们屯的木匠，出不了义务工，当时种地还得交农业税，提留款，我们屯的韩秀印能出义务工，高某3就把高某4的阄号给韩秀印了。以前村民将提留款和农业税交给小队高某3，高某3将钱上交给村会计，村会计开收据交给小队长，小队长再将收据给我们村民。等到我接任小队长也是将钱上交给村会计，村会计开收据交给我。我再将收据给我们村民。国家不收提留款和农业税之后，而是给农民发放直补款，刚开始是我将种机动地的名单报给村会计，村会计再上报镇里，具体上报给哪个部门我就不清楚了，之后镇里将真实上交款拨发到我的帐户里，然后我再发放到每户种机动地村民的手中，从2016年开始，村民种机动地的直补钱顶租机动地的钱了，也为收租用地的钱了。
我和高某1交接的时候，高某1什么台帐也没有给我。现在在潘景文手里，我听小队长高某1说的，有一天高某1出去办事，家里就剩他媳妇李春英在家，潘景文到我家看分地台帐和机动地抓阄记录，看完之后潘景文就给台帐和抓阄记录都抢走了，他媳妇追上去也没抢回来，到现在台帐也没有还回来。潘景文是什么时间从小队长家拿走台帐的具体时间我不清楚了，应该是三、四年前的事了。九积城屯的土地台帐被拿走后，九积城屯的机动地乱套了，机动地的直补也不能领，粮食补助也不能发放清楚，还影响村民的土地无法进行确权，没有土地台帐，无法解决屯里的土地纠纷事件。这份台帐是否就这一份，是否有其他备份我就不清楚了。机动地的直补，粮食补助以及土地确权，必须依照台帐进行，不能够通过其他方式进行，只能通过台帐。台帐被潘景文拿走后政府向其索要过，我知道我们村里多次要过，镇政府都要过，潘景文没有给他们台帐。台帐被潘景文拿走，除了上面说的影响，就是老百姓反映很强烈，其他村民这两年没有得到机动地的直补款，有的时候还到镇上访。其他村民总找高某1要直补款，高某1解决不了，村民还经常辱骂高某1，高某1就这样不干小队长了，我才接手当的小队长。
我们屯的机动地不是都有村民种，十多年前潘景文用承包田和机动地换种了。2015年的时候政府按照村民意愿要求潘景文把机动地换回来，但是到现在也没还回来。潘景文用他家承包田的三块地换一整块机动地，2015年时候村民去三岗镇政府��了，三岗镇政府也下了裁决，要求潘景文把换种的机动地换回来，但是潘景文一直不服从政府决定。潘景文用承包田的两块房西北头地和一个二截地换了一块房西地机动地，这三块承包田不挨着，面积一共是1.11晌，因为政府的关于机动地处理意见书上有，但是每块地多少就不知道了，因为土台帐2014年潘景文抢走了。房西地这块机动地实际面积大约1.3晌多，台帐上多少也不知道了。潘景文家这三块承包田2015年时候荒了一年，当时是村民要求潘景文把换种的机动地换回来，政府也下了裁决，但是潘景文对政府决定不服从，阻止村民种房西地的机动地，后来潘景文自己偷偷种的，导致潘景文的承包田放荒了。按照政府决定2015年高某7、韩秀年和高某8家应该种房西的机动地，但是2015年他们三家都没种上机动地
九积城屯的土地台帐在九积城的作用第一是在承包田的买卖和纠纷中起到一个确定的作用，没有台帐承包田无法进行买卖和解决纠纷，第二台帐可确定机动地的数量位置以及耕种的顺序，第三粮食直补和粮食差价的发放是通过台帐发放的，第四土地确权也是以土地台帐为基础而进行确权。九积城屯的台帐被潘景文拿走以后对九积城屯的土地生产带来的负面影响：第一村民的承包田在买卖上无法落实在合同上，没有台帐合同无法明确位置和数量，第二在承包田的纠纷上无法解决，没有台帐无法确定承包田的边界，第三九积城的机动地因为没有台帐在2015年的时候荒废了一年，本来是想通过协商解决机动地的耕种问题，但是潘景文多次阻挠没种成，造成了很大的经济损失，同时造成了老百姓的不满，第四就是因为没有土地台帐，粮食直补和粮食差价都不是正常发放的，第五因为土地台帐被拿走，九积城屯的土地确权一直搁置到现在没有确权。2015年的时候土地台帐被潘景文拿走后，机动地无法正常耕种，当时三岗镇政府介入后下了土地裁决，但潘景文对裁决不服三番五次阻挠村民去种机动地，村民去种机动地潘景文就把人家的垄破坏，还用二尺子把高某1打了，最厉害的一次是当时镇政府的领导带着耕种的机械去种机动地，潘景文和潘洪生阻止政府耕种，潘洪生拿着镰刀在机动地里来回挥舞，谁要去机动地里就要砍谁，谁也不敢去地里，阻碍村民和政府耕种，导致耕种错过节气，屯里的机动地就此荒废一年。土地台帐被拿走后导致村民机动地的损失有多大没法具体说，按照当年的粮食价格和收获的粮食来说，一共是2.7晌机动地，其中1.2晌没种上，可以打粮食三万斤，一斤一元钱，造成的直接损失为三万元钱，但是当年的真实钱也没发下去。九积城的村民在土地台帐被潘景文拿走之后��去过村委会、镇政府和县里的信访局都反映过，但是潘景文拒绝归还台帐，问题到现在都没有解决。
我们小队机动地在2004年以前是大伙抓阄种，2004年以后是按照事前抓好的阄轮着种，一共有60户，每年12户种地，五年轮一回。我们队上的机动地没有归小队村民集体耕种，潘景文家房子后边有叫房西地块机动地现在在潘景文手里，其他的归小队村民集体耕种，潘景文房西地是他用承包田换种的，是2004年换种的，当时没有通过小队长村民会议决定，是潘景文自己换的，是小队长高忠堂同意的，就换种了。
政府要求潘景文把小队机动地换回来的事我知道，2015年的时候九积城屯的48户集体反对潘景文继续种房西地的机动地，当时找到了政府，政府认为潘景文换地不合理，要求潘景文换回来，但是潘景文不同意。所以房西地这块机动地现在还在潘景文手���种着呢。后来村民要求潘景文把机动地换回来种,房西地这块机动地当时留着是宅基地用的，2015年的时候土地确权，九积城屯村民就不同意了，怕以后有孩子分家单过时没有宅基地盖房。
我们要求潘景文把小队的机动地换回来，机动地是要村集体的，我们屯潘景影凭自家的承包田和小队机动地换种了，这些年小队机动地潘景文一直霸占着，2015年的时候，我们集体去三岗镇政府找了，政府要求潘景文把机动地换回来，但是潘景文阻挠，小队机动地一直没收回来。
我们是2015年春天上访的，我们一共是48户联名上访的，我是其中的一户，由潘景文用承包田换的机动地现在还由潘景文种着呢，村民没有敢去种，谁去种潘景文就要打谁。
我们要潘景文把小队机动地换回来，潘景文强种的机动地比潘景文承包田的面积大的多，潘景文已经占了很��年便宜了，没种到机动地的都损失不小，现在潘景文现在强种着大家都有怨言，要是不能解决，我们还要去上访。
3.证人李某1证言:我是从2016年4月28日当的北盛会计的，我是从高春艳手里接的会计，我负责往三岗镇经管站报账，管理各类土地台帐，往镇的相关部门报表，管理村里的钱款。北盛村还叫兴隆村，我们村下面有11个自然屯，14个小队，九积成屯是我们村一个自然屯，分为东、西两个小队，九积成屯是哪年分的机动地我就不清楚了。
我接任会计时，有九积成屯每户承包田土地数量的存根，村里没有每户具体的分地台帐，还有各小队的机动地总数，没有各小队机动地的明细，各小队机动地明细各小队长手里都有台帐。
每户的分地台帐里都记载的是每户的位置，垅数和米数，我们村里有的只是每户土地总数的存根，分地台帐都在小队长手里。
在我接任会计的时候，村民不用交纳提留款和农业税了。刚开始是每个小队将种机动地的名单报给村会计，村会计将全村名单上报给三岗镇财政所，之后财政所讲直补款拨发到小队长的账户里，最后由小队长发放到每户机动地村民的手中，从2016年开始，村民种机动地的直补钱顶租机动地的钱了，也不给村民发放机动地直补了，也不收租机动地的钱了，现在各小队也不上报给村里种机动地名单了。
现在九积成屯分地台帐和机动地抓阄记录在潘景文手里，我听村主任林某1说潘景文到高某1家看分地台帐和抓阄记录，当时高某1不在家，高某1媳妇拿出来分地台帐和机动地抓阄记录给潘景文，潘景文看完就拿走了，到现在也没有还回来。潘景文具体是什么时间拿走的台帐我不清楚了，能有三、四年了。台帐被潘景文拿走后，村里拿不出机动地台帐，九积成屯的机动地种乱套了。机动地的直补也不能领，粮食补助也不能发放清楚，还影响村民的土地无法进行确权。
这份台帐没有其他备份，就这一本，我们村里的就是每户承包土地总数，没有分地台帐，小队的分地台帐里面的内容记载的详细。机动地的直补，粮食补助以及土地确权，必须依照台帐进行，不能够通过其他依据完成。台帐被潘景文拿走后村里、镇政府多次要过，向潘景文索要台帐时我不在场。台帐被潘景文拿走还造成的影响除了上面说的就是老百姓反映很大，也很强烈，有的时候造成了老百姓上访。
我是三岗镇北盛村村文书，潘景文占用的机动地有1.5488公顷，这块地一直种玉米，每亩地能产两千五百斤玉米，每年的粮食价格不一样，具体收入根据每年粮价，这块地是一块整地，要是用来盖大棚啥的也很适合，这样收入会更高。但是具体说不准。潘景文强种机动地，村民敢怒不敢言，听说是找政府的，去了挺多次呢，大部分是集体去的，开始的时候是去的镇里找了几次，政府给的处理意见，但是没执行下去，村民又集体的去了县政府和信访局，一直没解决。
4.证人常某证言：我是三岗镇政府民政办公室微机员，大约是5月下旬，政府让我去种的，是谁我忘了，因为我有免耕机，所以就找我了。和我说是九积城屯一块地，谁种潘景文就拦着，谁也种不上，政府出面协调，怕那块地荒废了。当时我也没种上，化肥、种子和机器都准备好了，当时车开过头了，我们就掉头往地里去，潘景文父亲潘洪生就拿镰刀不让我们种地，我们没搭理他们就往地里开，等我们开到地里的时候潘景文也来了，我们要耕种，潘洪生就躺在机器前边不让车干活，潘景文就站在地里骂我们。后来听说小队��要找潘景文，说是之前潘景文把小队长打了，潘景文就吓跑了。
5.证人赵某证言：我是三岗镇兴隆村九积城屯西队村民，2008年挨着我家承包田的机动地是韩秀印种的，挨着我家地这块机动地都有林宝河，梁士文家，韩秀印家，韩秀年家，包双武家，刘三（大名不知道）家。潘洪生和潘景文没有种过这块地。
6.证人刘某1证言：我是三岗镇政府通信员，2014年春天的时候我来上班的第一天上午潘景文来上访了，还拉着潘景文的父亲，媳妇，就在党委书记办公室呆了一天，还拿了双被子，潘景文和他媳妇走了，中午还买的饭给潘洪生，后来潘洪生是政府和派出所送回去的。
潘景文一共来三岗镇政府上访有二十多次，开始的时候找纪委书记史秀思，说说情绪激动就开始骂人了，还要潘洪生在政府住，骂过党委书记，拍桌子，踹门。影响政府正��办公，每次来都是吵吵闹闹的，来办事的办不了事。
7.证人高某9、岳某证言证实的内容与证人刘某1证言证实的内容基本一致。
8.证人高某8证言：我是北盛村九积城屯的村民，我有2.7垧机动地，2015年我没有种上机动地，2010年和2005年种上了，2015年我们屯有四十户村不同意潘景文用承包田换机动地种，当时是找到了镇政府，后来是镇政府出面，要求潘景文把机动地换回来，所以我2015年的时候应该种的潘景文家房后房西地。因为当时政府下了裁决，让潘景文把地换回来种，但是潘景文不同意，听说潘景文又拿刀啥的，我也就没去种。2015年年头好没种地一垧地按能二万五千斤玉米，荒废的是3.2亩，损失了8000斤玉米，2015年的时候价格也好，达到了每斤1元钱，损失很大。2015年还有韩秀年和高某7家机动也没种上。
9.证人孙某1证言：我是1991年3���份到现在一直在三岗镇财政所工作的，刚开始是财政所的会计，2001年4月至今是财政所所长，我当县财政所会计时负责会计账目处理，当财政所所长时负责管理三岗镇财政所全面工作。北盛村还叫兴隆村，北盛村的机动地是什么时间分的我就不清楚了，我印象中是2004年取消农业税和提留款的，之后种承包田和机动地都取消农业税和提留款。
我在三岗镇财政所工作时，各村的机动地台账和种机地人员名单没有上报到财政所，各村的机动地台账和机动地人员名单不上报到财政所。村里和各小队应该有各村机动地台帐和种机动地人员名单。
我在三岗镇财政所工作时农业税归财政所收取，经管站负责收取乡统筹，村提留，2003年以前的农业税归财税所收取，2003年财税所分开成财政所，地税所两个单位，现在地税所变成地税烧锅分局，办公地点在烧锅镇��2003年的农业税归地税所收取，2004年开始就取消农业税和提留款了。村民种承包田和机动地都需要交纳农业税，在国家废税改革之后才不用交纳农业税。村民上交农业税我们财政所没有存根，地税所应该有存根，农业税的票据给上交农业税的村民。
村民种地应该是2004年发放的粮食直补款，我们财政所在粮食直补发放公示表，有的村承包田和机动地的直补一起由财政所直接打到种地农户折里，还有的村承包田的直补款由财政所直接打到农户折里，机动地的直补款由财政所打到各村小队长的折里，再由小队长发到每个种机动地的村民手里。北盛村九积城屯的机动地直补是怎么发放的我不清楚，得看公示表。
我们财政所有粮食直补发放公示表，从发放到现在每个村的公式表我们财政所都有存档，里面记载的有每户种的土地面积和发放直补款的金额，��体是承包田还是机动地我们财政所分不出来。九积城屯机动地村民名单没有报到我们财政所，现在各个村的土地帐目不归我们财政所保存，具体谁保存不清楚。土地确权归经管站管，不归财政所管。
10.证人高某1证言：我是三岗镇北盛村九积城屯东队的村民，以前我当过九积城屯东队的小队长，是从2009年春天一直到2017年4月份，我的上任小队长是高某3，下任小队长是韩某1，北盛村还叫兴隆村。北盛村下面有11个自然屯，14个小队，九积城屯是我们村一个自然屯，分为东队（7队）、西队（8队）两个小队。
九积城屯具体是哪年分的机动地我记不清了，刚开始我们队的机动地是一年一抓阄，把小队的机动地分为12年阄，哪户要是抓到阄，哪户就种机动地，当时种地得交农业税，提留款，还得出义务工，没有人愿意种地，有的户抓到阄后也不种地，地都荒了。等到高某3当小队长的时候，应该是2004年，高某3就把这个政策改了，当时小队共有60户，做了60个阄，分别标注1-60号，让这60户抓阄，每12个阄种一年机动地，5年轮一回，这样60户五年期间都能种一次机动地。
当时是小队长高某3组织村民抓阄滚动耕种机动地的，抓阄的时候我没在现场，是我父亲高某7替我抓的阄，我们小队一共有2.63公顷机动地，机动地分成12个阄，标注1-12号，分布在我们屯子周围，当时分机动地的抓阄原则是一家一户，一户一阄，不按人头，要求能出义务工，能交机动地农业税，提留款的才可以参与抓阄。
潘洪生和潘景文我都认识，我们是一个小队的，潘洪生是潘景文的父亲，潘景文是潘洪生的二儿子。当时潘洪生在潘景文家养老，潘洪生跟潘景文在一起住并共同生活，潘洪生在外打工，有时过年也不回家，不能出义务工，所以当时潘洪生不符合抓阄条件，当时潘洪生和潘景文家只能抓一个阄。
我跟小队长高某3交接的时候，高某3给我一个我们小队每户承包田的分地台帐和机动地的分地台帐，还有每户的人口台帐，当时高某3分小队机动地的抓阄记录在机动地的分地台帐里，都一起给我了。在抓阄记录中没有潘洪生的阄号，就是潘景文的阄号，当时潘洪生和潘景文家中能抓一个阄。当时抓阄记录中52号是是高某4的阄号，后改成韩秀印，是高某3改的，我们交接的时候就已经改成韩秀印的名字了，当时我从勾抹的字迹上能看出52号阄号姓名位置上写的是高某4，高某4是我们屯的木匠，出不了义务工，当时种地还得交农业税，提留款，高某4就不要阄号了，也不种机动地了，我们屯的韩秀印能出义务工，高某3就把高某4的阄号给韩秀印了，以前村民将提留款和农业税交给小队高某3��高某3将钱上交给村会计，村会计开收据交给小队长，小队长再将收据给我们村民。等到我接任小队长也是将钱上交给村会计，村会计开收据交给我。我再将收据给我们村民。村会计将村民的提留款和农业税交给谁我就不清楚了。潘洪生没有机动地，他没有交过机动地的提留款和农业，国家不收提留款和农业税之后，而是给农民发放直补款，刚开始是我将种机动地的名单报给村会计，村会计再上报镇里，具体上报给哪个部门我就不清楚了，之后镇里将直补款拨发到我的帐户里，然后我再发放到每户种机动地村民的手中，从2016年开始，村民种机动地的直补钱顶租机动地的钱了，也不给村民发放机动地直补了，也不收租机动地的钱了，如果有差额，由村民多退少补。现在九积城屯分地台帐和机动地抓阄记录在潘景文手里，有一天我出去办事，家里就剩我媳妇李春英在家���潘景文到我家看分地台帐和机动地抓阄记录，看之后潘景文就给台帐和抓阄记录都抢走了，我媳妇追上去也没抢回来，到现在台帐也没有还回来，是2014年前后，具体时间我不清楚了。没有机动地台帐，九积城屯的机动地种乱套了，机动地的直补也不能领，粮食补助也不能发放清楚，还影响村民的土地无法进行确权，没有土地台帐，无法解决屯里的土地纠纷事件?这份台帐是否就这一份，没有其他备份，就这一本，我们往村里上报的就是每户承包土地总数和每年都有哪些户种机动地的总数，没有我们小队的分地台帐里面的内容记载的详细。我们小队的分地台帐里记载的是每户土地的位置，垅数和来数，我们往村里上报的只是每户土地总数和种机动地的总面积，分地台帐都在小队长手里。机动地的直补，粮食补助以及土地确权，必须依照台帐进行，不能其他方式完成，只能通过台帐。台帐被潘景文拿走后政府要过，土地台帐被潘景文抢走后一个月内，我到潘景文家要过三次，每次潘景文家人都说他没在家，联系不上他。我们村里和鎮政府都多次要过，至今潘景文也没有把台帐给我们。台帐被潘景文拿走还有就是其他村民这两年没有得到机动地的直补款，有的时候还到镇上上访，其他村民总找我要直补款，没有台帐直补款发放不了，因为这事村民还经常辱骂我，我就这样不干小队长了，之后韩某1接手当的小队长。2016年春天，我们小队村民种机动地的时候，潘景文和潘洪生到机动里不让村民种机动地，潘洪生手里拿着镰刀不让村民种机动地，潘景文要把小队的机动地自己全种上，后来镇政府领导出面，村民才种上机动地，但没有人敢上地除草管理，到秋机动地也没有收成。
11.证人高某10证言：我现在是纪委第一纪检监察���工作人员，我认识潘景文，他是三岗镇上访户，2015年5月到12月接待过潘景文至少五次以上，有的时候一个月来一次，有的时候十天来两次。他和他父亲来过，自己来的时候比较多，他来是找领导，不给找领导就在那吵吵，声音很大，影响了我们办公。
潘景文来的诉求主要就是找领导，反映他们村干部的事情，我们纪委已经调查过了，给出结论，但是他对我们调查组的结果不满意说们纪委工作人员包庇，必须找到领导，不给找他就在那吵吵，声音比较大，影响我们办公。
12.证人徐某证言：我是农安县政府纪检工作人员，我记得2014年年底开始接触三岗镇北盛村村民潘景文的，我们接到潘景文的举报信，当时县纪委按照规定将潘景文的举报信移交给三岗镇纪委，并限期给予举报人答复，后来2014年年底的时候三岗镇政府纪委调查后潘景文不服，又来���我们县纪委反映，2015年1月开始就由我们县纪委负责调查潘景文所举报的问题，到2015年4月初，我们调查结束之后就告诉潘景文来县纪委，我们有义务向举报人通报调查结果，当时潘景文他们一共四个人一起来到县纪委，我们向潘景文他们四人能报调查结果，潘景文他们看了调查结果之后潘景文代表签字了，潘景文地有示对调查结果没有异议，只是又反映一个问题，我们当时也说可以接着调查，潘景文当时没说什么，他们几个就走了。等到4月10日我们又将潘景文反映的问题调查清楚，并通知潘景文要告诉他调查结果，但是他本人在长贩卖鸡雏，所以我们工作人员前往三岗镇北盛村段文才家通报调查结果，段文才当时也是跟潘景文一起举报上访的，所以按照程序我们向段文才通报了调查结果，等到4月12日的时候潘景文就领着另外三个上访人来到我们县纪委，要求查看���们的调查材料，并声称4月初那次来他签的字他并没有看调查材料，因为我们有规定，不能给举报人看调查材料，潘景文得知后就在我们县纪委的办公区内大吵大闹，并且对我们进行辱骂，严重影响了我们的办公秩序，后来经过协调同意在我们工作人员监督下让潘景文看调查材料，但是潘景文要强行带走调查材料，后在我们工作人员的强烈要求下，潘景文归还了调查材料。之后潘景文来县纪委信访接待询问调查结果，我们也安装了门禁，潘景文没有再来过我们办公区。
13.证人舒某证言：我们农安县纪委的工作人员，平时负责接访工作。今天潘景文来了我们问他今天来有什么诉求，当时潘景文就说他要见领导，见不到领导他什么都不说，后来我就逐级请求，等待领导反馈，在这期间就发生了潘景文和刘景峰打起来的事情。当时潘景文和刘景峰都坐在我对面��当时来了一个电话，我接电话的时候我就听见边上有说：我这个事要是处理不好我就去北京，这句话我不知道是谁说的，当时潘景文就把话接过来了，说：我这个要是处理不好我也去北京，这时刘景峰就对潘景文说：你还告不告韩书记了，当时潘景文特别激动，说：我啥时候要告韩书记了，我看到他俩要吵起来了，我就一边准备执法记录仪录像，一边劝阻双方，之后我对潘景文说：老潘啊，你要是进北京我得跟领导汇报，但是咱空口无凭，我给你记录一下，你说啥我录啥，这时候潘景文就说：你要是录，那我就不说了，这时候旁边的刘景峰又说：你不是串拢我们这些人上北京上访吗，这时候你咋还不说了呢，之后潘景文又特别激动，说：我啥时候串拢你们上北京上访了，之后他又叨咕半天，核心意思说是其他人上访都是他们自己去的，不是他组织的，刘景峰就再没说话。
之后我接到部门电话，让我去东边那个楼交材料，我就跟那些人说，让他们先出去，我要去交东西，之后我关门，关电源，从信访接待室出来之后，看到潘景文和刘景峰两个人扭打在一起，当时我就上去把两个拉开了，当时他俩正在互相指责，都说是对方串拢自己去上访的，我把他们拉开之后他俩就分开走了。
14.证人张某1证言的内容与证人高某7证言内容基本一致。
15.证人陈某证言：我是1990年在三岗镇经管站上班，站员，没有具体工作，2013年我开始做出纳工作，负责村上的土地台账，和各村的经营收入，土地台账有村民承包的土地台帐，村集体和小组集体的机动地土地台账没有，这部分由村上自己保管。
三岗镇北盛村九积城屯的土地台帐村民自己的承包田经管站有存底，小队的集体机动地经管没有存底，里面有每家���土地情况，承包人名字，有几个人的土地，包含土地面积，土地四周边界情况。
1997年二次分地的土地台帐，当时分完地的时候还要交农业税，村提留，乡统筹，农业税是村上收缴完后直接交给财政，村提留是村上自己保留的，乡统筹归经管站管理。乡统筹交到哪一个这个我不清楚。乡统筹是村民交到村上，由村上交给经管站保管，经管站出具票据给村上下帐，这部分是用来给民办老师，放映员等工资。三岗镇各个村上的直补款和粮补不是经管站负责发放的，都是由镇上的财政所负责发放，土地确权是归经管站确权。北盛村九积城屯完成第一步土地确认核实了，距离全部确权完还有很长时间。
我们确权根据什么依据这个我就不知道了，不过确权这分两种，一种是村民自己的土地，一种是集体或者小队集体的机动地，村集体或者小队集体的机动地只能确在集体名下，只有村民自己的才能确权在村民自己名下
关于三岗镇北盛村九积城屯小队长手里的土地台帐没有的情况得问我们主管确权的蒲珂，确权的事一直地由他负责。
16.证人林某2证言：我是1993年至2008年在三岗镇政府经管站担任现金员，2008年3月份至2016年3月在三岗镇政府经管站担任站长，我当现金员管理本单位及各村现金业务，当经管站站长时负责管理三岗镇各村集体经济。北盛村还叫兴隆村，北盛村的机动地是什么时间分的我不清楚，取消农业税，提留款大概零几年，2000年开始全国试行取消农业税和提留款，吉林省什么时间开始的我记不清了。
我在三岗镇经管站工作时，各村的机动地台账和种机动地人员名单没有上报到经管站，当时经管站有各村各户的承包地的台帐，没有机动地的台帐和种机动地人员名单。涉及机动��的报表时，也是只有各村的机动地总数，没有详细的台帐，这些台账和种机动地人员名单村里和各小队应该有。
我在三岗镇经管站工作时，农业税归财政所收取，经管站负责收取乡统筹，村提留，村民种承包田和机动地都需要交纳乡统筹，村提留，在国家废税改革之后才不用交纳乡统筹，村提留，每个村上交的乡统筹，村提留村上都应该有收据，经管站只针对各村收取乡统筹，村提留，有各村上交的总帐，没有每个村民上交的收据。
村民种地直补款是2004年左右发放的，头几年是由经管站发放给各村现金，之后承包田的直补款由财政所直接打到农户的折里，机动地的直补款由财政所打到各村小队长的折里，再由小队长发到每个种机动地的村民手里。发放承包田直补款的人员名单有，没有种机动地的直补款人员名单，当时机动地的直补款都发到村���了，村上应该是发到小队长手里了，再由小队长发给村民，九积城屯的机动地是每年12户滚动轮种，直补款无法确定给哪户，只能由小队长发放。我们不针对各个农户，我们针对各个村，我们要各个村地的总数，具体是谁种的我们不要。从2000年开始村的帐目在经管站保存，因为经管站楼案室小，有的村帐目拿回自己保存了，北盛村的迉真齐清在哪里了。土地确权也归经管站确权，承包田确定到村民名下，机动地确权到村里，不确到农民手里。
17.证人李某2证言：我是农安县三岗镇副镇长，2015年3月23日九积城东队部分村民来政府反映潘景文置换机动地的事情，镇政府形成调查组调查，我当时参加调查了，3月27日的时候形成报告，报告给镇政府了，镇政府给出的处理意见，要秋潘景文种原来的承包田，把机动地归还小队耕种。处理意见是我送给村上的。村上���之前潘景文用承包田换种的机动地分给村民耕种了，具体谁耕种了我不知道，但是潘景文一直阻挠，那几个村民也没种上。
18.证人李某3证言：我是北盛村的九积城屯村民，是2015年春天上访的，我们一共48户，我是其中一户，当时政府同意把潘景文换种的机动地换回来，但是潘景文阻挠，还是不让种机动地。潘景文用承包田换的机动地现在潘景文种呢，现在轮到谁谁也不敢去种，我们只能找政府，我们要求潘景文把小队机动地换回来，要不我还去上访，潘景文强种的机动地比潘景文承包田的面积大的多，机动地也是村集体的，潘景文现在强种着大家都怨言，地也不敢种，这事要不能解决，我还要去上访。
19.证人高某11证言：我是北盛村的九积城屯村民，是2015年春天上访的，我们一共48户，我是其中一户，当时政府同意把潘景文换种的机动地换回���，但是潘景文阻挠，还是不让种机动地。潘景文用承包田换的机动地现在还是潘景文种着，现在轮到谁谁也不敢去种，我们只能找政府。我们要求潘景文把小队机动地换回来，要不我还去上访，潘景文强种的机动地比潘景文包田的面积大的多，机动地也是村集体的，潘景文现在强种着大家都怨言。
20.证人高某12证言：我是北盛村的九积城屯村民，是2015年春天上访的，我们一共48户，我是其中一户，当时政府同意把潘景文换种的机动地换回来，但是潘景文阻挠，还是不让种机动地。潘景文用承包田换的机动地现在还是潘景文种着，现在轮到谁谁也不敢去种，我们只能找政府。我们要求潘景文把小队机动地换回来，要不我还去上访，潘景文强种的机动地比潘景文包田的面积大的多，机动地也是村集体的，潘景文现在强种着大家都怨言。
21.证人韩某2���言：我是北盛村的九积城屯村民，是2015年春天上访的，我们一共48户，我是其中一户，当时政府同意把潘景文换种的机动地换回来，但是潘景文阻挠，还是不让种机动地。潘景文用承包田换的机动地现在还是潘景文种着，现在轮到谁谁也不敢去种，我们只能找政府。我们要求潘景文把小队机动地换回来，要不我还去上访，潘景文强种的机动地比潘景文包田的面积大的多，机动地也是村集体的，潘景文现在强种着大家都怨言。
22.证人张某1证言：我是北盛村九积城屯村民，潘景文强占我们小队机动地，我们要求潘景文把机动地还回来，我们是201','2018-09-25
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