四川省万源市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）万源刑初字第47号
公诉机关万源市人民检察院。
被告人何德忠，男，生于1966年5月17日，汉族，大学本科，中共党员，四川省万源市人，住万源市。捕前系万源市白沙镇党委书记，万源市第五届人民代表大会代表。因本案，于2014年3月1日由万源市人民检察院决定被刑事拘留，经达州市人民检察院决定，于2014年3月14日被依法执行逮捕，现羁押于万源市看守所。
辩护人张勇，四川时代经纬律师事务所律师。
辩护人周忻，四川金仕达律师事务所律师。
被告人廖某某，男，生于1964年8月27日，汉族，专科文化，中共党员，四川省万源市人，住万源市。捕前系万源市白沙镇林业站站长。因本案，于2014年2月28日由万源市人民检察院决定被刑事拘留，经达州市人民检察院决定，于2014年3月14日被依法执行逮捕，现羁押于万源市看守所。
辩护人陈晓芳，四川远创律师事务所律师。
被告人潘某，男，生于1984年5月16日，汉族，专科文化，中共党员，四川省万源市人，住万源市。捕前系万源市白沙镇往川坝村大学生村干部。因本案，于2014年2月28日由万源市人民检察院决定被刑事拘留，经达州市人民检察院决定，于2014年3月14日被依法执行逮捕，现羁押于万源市看守所。
辩护人刘小维，四川远创律师事务所律师。
被告人程某某，男，生于1957年6月15日，汉族，中专文化，中共党员，四川省万源市人，住万源市。原系万源市白沙镇政府财政所副所长。因本案，于2014年4月25日由万源市人民检察院决定取保候审。
被告人何某某，女，生于1960年1月25日，汉族，中专文化，中共党员，四川省万源市人，住万源市。系白沙镇政府工作人员。因本案，于2014年4月25日由万源市人民检察院决定取保候审。
万源市人民检察院以万检公诉刑诉（2014）34号起诉书指控被告人何德忠、廖某某、潘某、程某某、何某某犯受贿罪，于2014年6月27日向本院提起公诉。本院受理后，经报请万源市人大常委会批准，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。万源市人民检察院检察员张森出庭支持公诉，被告人何德忠及其辩护人张勇、周忻，被告人廖某某及其辩护人陈晓芳，被告人潘某及其辩护人刘小维，被告人程某某、何某某到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
万源市人民检察院指控，（一）2010年6月1日，梁某某、吕某某以挂靠四川长城建筑有限公司名义与白沙镇政府签订白沙镇至曹家乡公路改建合同（以下简称曹白路）。当年下半年的一天，梁某某电话通知被告人何德忠后，何德忠伙同被告人廖某某、潘某三人共赴万源市太平镇怡和紫金酒楼一包间内，与梁某某、吕某某商议工程施工的相关事宜，其间梁某某、吕某某以生活补助、工程监理费等名义当场送给何德忠、廖某某、潘某等人共现金10万元，后廖某某、潘某各分得现金2万元。同时查明，2010年下半年的一天，被告人何德忠利用在曹白路工程相关资料上签字之机，非法收受承包方梁某某给付的现金5千元。
对该项指控，被告人何德忠辩解称，1、梁某某给的10万元不是给自己一个人的，是按照党委政府会议的决定，收取的是工程的青苗补偿、土地补偿、施工对老百姓造成损失的赔偿款以及工作人员的误餐交通补助等。2、对2010年的梁某某给的5千元没有异议。其辩护人提出的辩护意见是：1、收受型受贿，是利用职务便利，收受财物，为他人谋取利益。2、公诉机关对10万元的指控事实不能成立，有时任镇长胡某某的供述证实，这笔费用是由党委政府开会决定。梁某某出庭作证对此做了详细的阐述。该笔10万元的性质系老百姓的青苗补偿等施工遇到的一系列问题需要解决而支出的费用。10万元的最终用途，有出庭作证的周某某、王某以及证人郭某某等证人证实是实际开支了的。既然是镇政府的决定，责任就不应当由被告人承担。
被告人廖某某辩解自己没有前往万源市怡和紫金酒店，对该10万元并不知情。其辩护人提出的辩护意见是：1、根据五被告人的供述以及出庭的证人证言足以认定梁某某在施工过程中是要对于工程所产生的一些系列问题进行处理，所以才产生10万元的事实。廖某某的监理身份证明其并不具有监理职责。2、按照行贿人的说法，行贿事实是在2010年5月份，而廖某某当时在花白路段负责，之后才调到曹白路，廖某某根本不可能参与这起指控事实。3、何德忠供述中称该笔10万元是党委政府决定的，廖某某没有职责去拿这笔钱。庭审后，被告人廖某某向本院提交书面材料，表示认罪。
被告人潘某辩解自己没有参与在怡和紫金的商谈，没有收受该笔贿赂款。其辩护人提出的辩护意见是：1、潘某的主体身份不符合本案受贿罪的主体。2、对于10万元的指控事实，廖某某的四次供述，前三次都没有承认这个事实。从本案五名被告人的供述来看，侦查机关在侦查过程中侦查行为存在瑕疵。同时，案件证据中某些细节上的供述太一致了，导致侦查行为的正当性和合法性受到质疑。庭审后，被告人潘某向本院提交书面材料，表示认罪。
（二）2010年6月1日，侯某某以挂靠四川三和恒生建筑有限公司名义与白沙镇人民政府签订了白沙镇至花萼乡通乡公路改建工程合同（以下简称花白公路）。2010年春节前的一个晚上，侯某某电话联系何德忠后，在万源市政协附近街面上将5万元现金送给了何德忠，并称感谢对其承包工程的关心和照顾，被告人何德忠当即非法收受。同时查明，2011年冬天，何德忠因私人开支所需，认为自己曾是花白路监理遂要求侯某某支持一下，后侯某某将事先准备好的15万元交给了何德忠，何德忠当即予以非法收受。
被告人何德忠对两次收受侯某某现金20万元表示是事实无异议。辩称：1、2010年春节前侯某某送的5万元，是党委政府的会议决定，给予的工程监理费等。2、2011年这15万元是借款，是侯某某以朋友的名义给予我的私人借款。其辩护人提出的辩护意见是：1、起诉书指控何德忠收受侯某某15万元的事实不成立，被告人何德忠多次表示愿意还款，而且在庭审中也予以了说明，证人出庭也予以了证实。同时工程已经完成，不存在任何利益往来。2、对于另外侯某某送来的5万元，花白工程已经竣工完成，不存在何德忠利用职务谋取利益行为，且何德忠没有非法占有的故意。
（三）2011年，被告人廖某某、潘某应曹白公路改建工程实际承包人梁某某电话邀请后，到位于万源市太平镇的怡和紫金茶楼签名确认曹白路改建工程的相关资料。其间，承包该工程的另一合伙人吕某某将事先装有现金5千元的信封分别送给二被告人。第二天下午，二被告人在白沙镇岛尚咖啡厅继续签名确认该工程相关资料时，吕某某将事先准备好的共6万元现金送给二被告人。二被告人在竣工资料签名结束后，被告人潘某临时有事离开，被告人廖某某遂将6万元现金全部带走。第二天，被告人廖某某将其中的3万元交与被告人潘某。
二被告人对收受吕某某现金5千元的事实均无异议。
对在白沙镇岛尚咖啡厅的6万元的事实，被告人廖某某予以了否认，辩解称在此签字属实，但没有收到钱。其辩护人提出的辩护意见是：指控本起事实的证据相互矛盾，认定被告人廖某某当庭供述更符合案件客观事实。被告人潘某辩解称，自己因为有事先离开岛尚咖啡厅时没有将钱带走，第二天没有收到3万元现金。被告人潘某的辩护人提出的辩护意见是认定潘某收到该3万元的证据不足，不能认定潘某参与了该起犯罪事实。对于收受的5千元，由于潘某不具有国家工作人员身份，应当确定为非国家工作人员受贿罪。庭审后，二被告人分别向本院提交书面材料，表示认罪。
（四）2010年某日，花白公路改建工程承包人侯某某在白沙镇廖某某住所附近，将2万元现金交给被告人廖某某，称其中1万元送给廖某某，并请其将其余的1万元转交给被告人程某某、何某某各5千元，用以感谢三被告人。被告人廖某某非法收受后，自己留用1万元，并将其余的1万元交给被告人程某某、何某某，程某某、何某某予以非法收受。
三被告人对分别收到过现金及数额均无异议。均辩解其是收取的是工作经费。
（五）2012年初，被告人廖某某请求周某某代其为政府借款，年底周某某无力为其借款，为了感谢廖某某在白沙镇青龙嘴新农村建设工程中给予的支持和帮助，在自己的车内送给被告人廖某某现金1万元。2013年下半年，被告人廖某某再次请求周某某代其为乡政府借款，年底周某某仍然无力为其借款，基于同样的原因再次在自己的车内送给被告人廖某某现金2万元。
被告人廖某某辩解称该3万元系生意伙伴之间的预付款。其辩护人提出的意见是无法排除具有民间借贷的可能性。
（六）2011年下半年某日，花白路工程竣工后，该工程实际承包人侯某某邀请时任该工程的的总监理被告人何德忠、监理员廖某某、何某某、程某某到自己办公室为相关资料签字确认。在签字前，侯某某将装有3千元现金的信封分别交给四被告人后，各被告人均予以非法收受。
三被告人对此指控均无异议。
（七）万源市白沙镇青龙嘴新农村建设于2012年完工后，白沙镇政府安排被告人程某某等人验收工程过程中，被告人程某某非法收受该工程实际承包人周某某给付的现金1千元。
被告人程某某对此笔指控无异议。
案发后，检察机关依法对被告人何德忠办公室进行了搜查，扣押现金110656元，另外何德忠主动退赃1万元；被告人廖某某亲属代其退赃3万元；被告人程某某退赃9千元；被告人何某某退赃8千元。
为支持其指控事实，公诉机关向本院提有各被告人供述与辩解、证人梁某某、吕某某、侯某某等人证言、施工合同、竣工验收资料、相关任职文件、户籍证明等证据。
公诉机关认为，被告人何德忠、廖某某、潘某、程某某、何某某身为国家工作人员，利用监督、管理、验收工程等职务上的便利，单独或者伙同他人非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。被告人何德忠单独和伙同他人收受他人财物30.8万元，个人分获赃款22.8万元；被告人廖某某单独和伙同他人非法收受他人财物21.8万元，个人分获赃款9.8万元；被告人潘某单独和伙同他人非法收受他人财物16.5万元，个人分获赃款5.5万元；被告人程某某非法收受他人财物9千元；被告人何某某非法收受他人财物8千元。请依法判处。
经审理查明，一、2010年6月1日，梁某某、吕某某以挂靠四川长城建筑有限公司名义与白沙镇政府签订《白沙镇至曹家乡公路改建合同》。2010年5月左右，梁某某到时任白沙镇镇长胡某某（另案处理）的办公室汇报曹白路施工情况，胡称“甲方管理人员工作量大，上级也没拨经费，经班子集体讨论，现场管理人员的一些费用商请共同承担”。梁某某提出公路沿途的土地、青苗、管线、河道等方面的问题须镇政府协调解决。胡答复这些问题可以安排人员去现场处理，但费用必须由梁承担，并让梁某某找负责现场的同志进行商量。梁便约了何德忠、廖某某、潘某到怡和紫金具体商量，提出自己拿出10万，给何德忠、廖某某、潘某、胡某某等五人每人2万，但要求何德忠等人务必把沿途青苗、土地赔偿、河道用沙、管线损失等问题处理好。后被告人何德忠、廖某某、潘某各分得2万元。被告人何德忠将所分得赃款中的4000元，用于了曹白路施工过程中赔偿村民的水管损失。
该工程于2010年6月正式开工，2011年1月竣工，同年6月出具审计报告。在完成竣工审计过程中，因相关资料需被告人何德忠等人签字，承包方梁某某给何德忠现金5000元，吕某某给廖某某、潘某现金各5000元。之后，被告人廖某某、潘某在白沙镇“岛尚咖啡”厅对工程资料进行补充签字时，吕某某将准备好的6万元现金送给二被告人，明确“一人一份，一样多”。签字结束后，被告人潘某有事离开，廖某某将6万元现金全部带走。第二天被告人廖某某将其中的3万元交给了被告人潘某。
认定上述事实的证据有：
（一）1.被告人何德忠的证言及供述。（1）2014年2月28日14时检察机关对其以证人身份的询问笔录及证人权利义务告知书证实，2012年上半年的一天，梁某某叫我去万源市怡和紫金茶楼在改建资料上签字，我便叫上廖某某和潘某。到了宾馆后，梁某某又叫吕某某过来。后来吕某某和陈某拿着袋子，里面装了10万现金，梁某某说这10万元钱是原来说过的，工程结束后给每人2万的监理费（我、廖某某、潘某、陈某乙、胡某某），离开茶楼时廖某某拿的这10万。回到白沙后廖某某、潘某他们2人先下车，我拿着装有6万元的纸袋子回到了办公室，第二天上班的时候，拿出4万分别交给了胡某某和陈某乙，并告诉他们是曹白路包头梁某某给的监理费。（2）2014年2月28日20时检察机关对其的讯问笔录及犯罪嫌疑人权利义务权利告知书证实，其供述的案件事实与前述其询问笔录内容基本一致，只是将其收取该10万元的时间改变为2011年上半年。
2.被告人廖某某的证言及供述。（1）2014年2月27日3时检察机关对其以证人身份的询问笔录及证人权利义务告知书证实，2011年其任白沙镇至曹家乡通乡公路改建工程监理，2011下半年的一天，和潘某、何德忠一起到万源市太平镇怡和紫金酒店，梁某某说在修曹白路过程中我们跑了路，给我们10万的辛苦费，何德忠将钱收下后，回了白沙后说钱他先和胡某某商量后再说。（2）其于2014年3月4日17时的供述证实，2011年的一天，何德忠、潘某和自己在万源市怡和紫金茶楼收了梁某某和吕某某给的10万元钱，梁说你们5个人一人2万。在回去的车上，我拿着装钱的袋子和潘某坐后面，下车时我拿走了2万元。
3.被告人潘某的证言及供述。（1）2014年2月27日16时检察机关对其以证人身份的询问笔录及自述材料证实，2010年5月的一天，其与何德忠、廖某某坐王某乙的车到怡和紫金四楼一茶楼里，何德忠要求给监理一点工作经费，于是梁安排吕波找了10万元钱来，吕某某去找了把剪子把捆钱的胶条剪开后，由廖某某把钱装起的。下楼时何德忠说这钱是梁给我们3个人和书记、镇长的，他给我和廖某某一人拿了2万。（2）其于2014年2月28日21时的供述内容与接受询问时的陈述基本一致。进一步证实，下楼时，何德忠说这10万元是梁总给我们三个还有书记陈某乙和镇长胡某某的好处费，然后我和廖某某每人拿了2万，剩下的6万是何德忠拿走了的。
4.证人梁某某的证言证实，（1）其于2014年3月2日19时证实：①2010年3月，万源市发改委进行曹家乡至白沙镇公路改建硬化工程招标，我和吕某某合伙挂靠四川长城建筑集团有限公司中标。工程于2011年2、3月份结束。项目预算资金880多万元，后因为“7.17”洪灾、挡墙设计缺陷等原因，最后结算造价为1600多万元。②2010年5月工程开工不久，我找何德忠、廖某某、潘某三人到怡和紫金茶楼协商解决与沿途老百姓青苗、土地纠纷、工程款拨付以及现场监理等涉及工程方面的事，当时其与吕某某先到，后来陈某也来了。何德忠讲政府现场监理人员比较辛苦，要求我帮忙解决车费和野外生活补助，实际上是向我要好处费，于是我安排吕某某去拿了10万块钱，吕用剪刀把胶带剪开后，何德忠让廖某某把10万装起来，他们怎么分的我不清楚。（2）其于2014年6月5日出具自书说明、2014年6月17日接受检察机关的询问、法庭审理过程中当庭作证时均证实：在施工过程中遇到村民因为土地赔偿、青苗补偿等问题来阻工，我去找胡某某汇报希望政府出面解决，他首先提出现场监理人员的监理费政府没钱来解决，问我能不能帮忙解决一下，我同意了后他又讲了施工过程中遇到村民土地赔偿、青苗补偿、河道取沙等问题，胡某某最后叫我找现场负责人商量，我便主动约何德忠、廖某某、潘某等人到万源怡和酒店商量施工的一些事情，主动提出给他们10万元，一个2万元，各自把各自分工的事情处理好。至于他们是如何分配的我不清楚，但施工中再也没有支出过这些费用了。
5.证人吕某某的证言。其于2014年3月15日证实，2010年与梁某某合伙挂靠达州长城建筑集团有限公司中曹白公路改建硬化工程，当时其与梁某某在怡和紫金茶楼把何德忠等3人叫来，商量解决与沿途老百姓土地纠纷及河道堵塞等情况，这时陈某也过来了，梁某某叫我准备10万元钱，于是我到王某某那里拿了10万现金，我去吧台找了把剪刀将捆钱的胶带剪开，廖某某把钱装在挎包里，他们怎么分的我不清楚。
6.证人陈某证言。其于2014年3月4日证实，2010年上半年的时候，在怡和紫金茶楼的包房里，何德忠、潘某、廖某某、吕某某坐在那里谈关于修建曹家乡公路的事情，梁某某叫吕某某去拿了10万块钱，当时廖某某的黑色提包不好装，还是吕某某去找了把剪刀把现金剪开后，廖某某才把钱装在包里，然后他们就离开了。
7.证人陈某乙证言证实，称自己没有收受何德忠给的钱。
8.证人周某某当庭作证证言证实，在2010年的时候，具体哪一天记不清了，工程实施过程中，经常将老百姓的水管挖坏，然后老百姓就会闹，自己找何德忠拿过4000多元来买相关材料，解决相关问题。至于这4000多元的来源性质我不知道，买水管也没有票据，也没有给何德忠任何票据。（2）对于水管挖坏的情形，他们找过工程负责人，工程负责人叫去找政府，他们说他们没有对这类赔偿的义务。然后就直接去找的何德忠。
9.证人王某当庭作证证言证实，（1）当时梁某某他们负责修建曹白路，后来因为改道会增加费用的问题，我们之间一直不是很愉快。然后他说向我买点沙，我没有同意，后来何德忠就给我做工作，让我卖给他，我就说我卖的话，你就要负责收钱。（2）自己经营的沙场叫顺风沙厂，合伙人王某乙和我、何德忠。（3）梁某某买沙的2.5万元没有给钱给我，后来在何德忠的分红里扣除的。
10.非同案被告人胡某某的供述与辩解。（1）其于2014年3月6日证言及自书材料证实，2010年白沙镇村道公路建设，市委政府要求自行解决现场施工人员监理费，白沙镇因为有两条路（曹白路、花白路），需要的监理就比较大，所以我们白沙镇部分班子成员（我、陈某乙、何德忠）还有其他班子成员，召集曹白路和花白路的负责人对于参与了现场监理工作的人员适当的给予一些监理费，并确定由分管交通的副镇长何德忠具体衔接。他们给我们的监理费实际上是好处费，想我们政府有关人员在曹白路施工过程中对于处理纠纷、工程拨付等方面给予照顾。（2）其于2014年6月12日的供述证实，曹白路、花白路监理人员监理费的问题，班子成员和曹白路承建商开会研究过，当时开会研究了修曹白路安全、协调监理人员的安排、工作要求，还有我建议花白路、曹白路承建商分别给政府拿2至3万的监理费，政府再拿2至3万，并明确由分管领导何德忠去衔接。开会的时间应该是在2010年，至于有哪些领导在家我也记不清了，有没有会议记录，是哪个工作人员来作的会议记录我也回忆不起来了。
11.白沙镇至花萼乡通乡公路改建工程合同书证实，合同签订时间：2010.6.1，发包方：白沙镇政府，政府代表胡某某，承包方，四川三和恒生建筑有限公司。
12.万源市（2011第53号］审计局审核报告证实，2010年6月开工，2011年1月竣工，最终审计价格9845583.5元，万源市农村公路建设监理小组负责现场监理。
13.改建工程竣工资料证实，现场监理廖某某、程某某、何某某签字确认。
14.白沙镇政府白镇府（2010）36号文件证实，白沙镇政府关于成立农村公路（曹白路，花白路）建设领导小组的通知：公路建设领导小组组长：胡某某，副组长：何德忠，成员：廖某某，潘某、何某某，程某某。监理小组总监：何德忠。花白路监理：廖某某，监理员：何某某、程某某。曹白路监理：徐某乙，协调小组组长：何某某，成员：廖某某、潘某。
15.白沙镇工程支付情况证实，至2014.3.21日曹白路通乡工程已付工程款13446000元，下欠3202327.27元。
（二）16.被告人何德忠于2014年2月28日14时《询问证人笔录》中的陈述证实，“曹白路”在后期做工程资料签字时，梁某某给了我一个5000元的信封。
17.被告人廖某某于2014年2月27日3时《询问证人笔录》中的陈述证实，“曹白路”在后期做工程资料签字时，梁某某给了我5000元。
18.被告人潘某于2014年2月27日《询问证人笔录》中的陈述证实，“曹白路”在后期做工程资料签字时，梁某某给了我5000元。
19.证人梁某某证言证实，在竣工资料上签字的时候，自己分别送给何德忠、廖某某、潘某各5000元。
（三）20.被告人廖某某的证言及供述。（1）其于2014年2月27日3时在《证人询问笔录》中证实，2011年下半年的一天，吕波叫我和潘某到白沙镇岛尚咖啡去签改建工程资料，陈某拿来两个塑料袋放在茶几下面并说“你们辛苦了，这是梁总的一点心意”，我意识到袋子里面肯定装的钱，签完字后陈某说里面的钱是一样多的，他们走后我们打开包看见每个塑料袋里面是3扎钱，我和潘某每人拿了一个袋子就回家了。（2）其于2014年2月27日的供述证实，当时陈某把钱拿来后，吕某某说：“你们辛苦了，这是梁总的心意。”当时我们两人当时没有收钱，字签完后，陈某还说袋子里的钱是一样多的，他们走后，自己和潘某各拿了一个袋子回家，后发现里面是3万元钱。（3）其于2014年3月4日的供述证实，2011年下半年，我和潘某在白沙镇岛尚咖啡厅将曹白公路改建工程的竣工资料的字签完后，潘某说他要去打球，然后我拿着装有钱的塑料袋回家，第二天我从这6万中拿出了3万在办公室给了潘某，他也没说什么就收下了。
21.被告人潘某的证言及供述。（1）其于2014年2月27日16时《证人询问笔录》中证实，我和廖某某在岛尚咖啡给他们签竣工资料，陈某拿了个塑料袋子进来，看样子是钱，吕某某说：“廖哥，先帮我签完，梁总要得急，你们两人各三万”。我在工程的竣工资料上签了字后有事就走了，第二天廖某某在我办公室给了我3万元并说是吕某某给的辛苦费。（2）其2014年2月28日21时的供述与其所作证言基本一致。
22.证人梁某某的证言（2014年3月2日）证实：后来吕某某给我说送给何德忠是5千，给廖某某和潘某每人3.5万。
23.证人吕某某的证言（2014年3月15日）证实，就在给他们5000块钱的当天晚上，梁某某打电话说曹白路增加了很多土石方，去找潘某、廖某某签字的时候给他们每人3万块钱，于是第二天我在家中拿了6万块钱用黑色袋子装好，和陈某、晏晓艳一起白沙的岛尚咖啡找了个房间，然后把潘某和廖某某叫来，当时晏晓艳在另一个房间耍，只有我们四人在场，我对他们说这是6万，每人3万，帮忙签一下字，他们也没说什么就把资料签完，最后我们离开了。
24.证人陈某的证言（2014年3月4日）证实，2010年下半年的一天上午，吕某某在怡和紫金包间叫廖某某和潘某来在竣工资料上签字时吕某某给了他们一人一个信封，说是5千元。第二天下午我和吕某某到白沙岛尚咖啡叫廖某某、潘某签字，我们到了包间后，我在卡座上把那个黑色袋子拿过来直接交给吕某某，当时我发现里面装的6万元现金。吕某某把袋子接过说“每人3万元钱，一样多”，边说边把袋子推给廖某某。然后他们在那里签字，后来喝茶的钱是廖某某结的。
上列证据，列已当庭出示并质证。经审查，证据客观真实，相互关联，符合法律规定，本院予以确认。
二、2010年5月12日，白沙镇至花萼乡通乡公路改建工程由四川三和恒生建筑有限公司中标，同年6月1日四川三和恒生建筑有限公司与白沙镇人民政府签订了《白沙镇至花萼乡通乡公路改建工程合同》，侯某某挂靠三和恒生建筑有限公司成为实际的承包人。2010年春节前的一个晚上，侯某某电话联系何德忠后，在万源市政协附近街面上将5万元现金送给了何德忠，并称感谢对其承包工程的关心和照顾。
2011年上半年的一天，花白公路改建工程临近竣工，侯某某在白沙镇廖某某住所附近，将2万元现金交给廖。称其中1万元归廖某某本人，另外1万元交给程某某、何某某各5000元。廖某某分别将5000元现金交给了程某某、何某某。
花白路改建工程于2011年1月竣工，同年6月13日审计局出具审计报告。工程竣工后，侯某某将公路的总监理何德忠、监理廖某某、何某某、程某某邀请到自己办公室为相关资料签字，予以确认。在签字前，侯某某将装有3000元现金的信封分别发给了以上四被告人。
2011年冬天，因被告人何德忠私人开支所需，请求侯某某支持一下。后侯某某将准备好的15万元交给了何德忠。
认定上述事实的证据有：
（一）1.被告人何德忠的证言及供述。（1）其于2014年2月28日14时《证人询问笔录》中证实，花白路是侯某某承包的，2010年年底时，侯某某打电话把我叫到万源市政协楼下说路修好了，也快过年了，他要感谢我一下。于是给了我一个有钱的黑塑料袋子，我回去后看见是5万。第二天将钱拿到我的办公室，其中大概一万元用于给父亲治病，剩下的4万用于小孩在成都龙泉读书。（2）其2014年2月28日20时的供述与询问证人笔录中的陈述基本一致。
2.证人侯某某证言（2014年3月3日17时）证实，自己以三和恒生建筑有限公司投标竞得花白公路的改建施工权，当时总监理是何德忠、廖某某、程某某，还有一个记不清了，监理的职责是对整体工程的数量和质量进行统计和监督，2010年春节前的一天晚上，我承包的花白路改建主体工程已经做完了，我在政协十字路口拐弯处给了何德忠5万元钱，并说感谢你这一年来对我工地上的关心和照顾。同时，证人侯某某于2014年3月3日的自书材料、2014年6月17日的证言中也证实了用黑色塑料袋装5万现金送给何德忠的事实。
（二）3.被告人廖某某的供述证实，2010年初的一天，侯某某拿了2万块钱，说给我1万，给何某某、程某某各5000元，说是给我们监理的，还说这个钱你拿起，平时多跑点路，多做点事情，你们也辛苦。收钱后，我留了1万，给了程某某、何某某各5000元。其于2014年3月4日也供认在白沙146车上收受侯某某2万并按照侯的意思分给何某某、程某某各5000元的事实。
4.被告人程某某于2014年4月9日《询问笔录》中的陈述以及2014年4月25日的供述均证实，自己任花白公路的监理，代表政府对工程老板侯某某施工的质量、工程量等方面进行监管。2010年上半年，廖某某将自己叫到办公室，给了自己5000块钱，说是公路老板给我的一点辛苦钱，我当时收下了。
5.被告人何某某分别于2014月4日9日的《询问证人笔录》、自书材料、2014年4月25日供述中证实，自己当时做花白公路的监理，主要代表政府对该工程的施工的质量和工程数量、丈量等方面进行监督。2010年上半年，廖某某在政府坝子里给了我5000块钱，说是花白公路老板侯某某给的辛苦费。
6.证人侯某某证言（2014年3月3日17时）证实，2010年年底，花白路公路改建主体工程已经完了，我想到他们监理很辛苦，于是就想给他们点钱。在廖某某家楼下，我叫他下楼，给了他2万现金，并对他说这一年你辛苦了，跑了不少路，你拿一万，剩下的给程某某、何某某各五千，廖某某就把钱收了。
7.被告人何德忠的供述（2014年4月22日）证实，侯某某开着车，我坐在副驾驶室，廖某某来了后侯某某拿了2万块钱给廖，说公路监理比较辛苦，叫廖自己拿1万，叫他给另外的两个监理每人分5000元。
（三）8.被告人何德忠的供述证实，（1）2010年下半年，花白路正在建设中，我、廖某某、何某某、程某某四人去施工现场，侯某某给了我们每人一个信封，我的信封里面是2千块钱。（2）以前关于花白路候仁贵给了我们2000元钱的供述不真实的，数字“记恍了”（方言，“记错了”的意思），真实的是3000元钱。
9.被告人廖某某的证言及供述。（1）其于2014年4月27日的《询问证人笔录》证实，2011年8月份，我是花白公路的监理，我在竣工资料签字前，承包商侯某某为了我们几个监理顺利地在竣工资料上签字，给了我、何某某、何德忠、程某某每人2000元钱。（2）其于2014年4月17日的供述证实，2011年下半年的一天，其与何德忠、程某某、何某某在侯某某的办公室里签字时，侯某某给了每人1个信封，回家后发现里面是3000元，而不是以前供述的2000元。
10.被告人程某某于2014年4月9日陈述、2014年4月25日供述证实，工程竣工后，我、何某某，何德忠在侯某某办公室签字时，他给我们每人一个信封，我回家打开后看见里面是3000块钱。
11.被告人何某某分别于2014年4月9日、2014年4月25日的供述证实，2010年下半年，我、程某某，廖某某到侯某某的办公室给花白公路的资料签字，他给了我们一人一个信封，我回家后发现里面是3000块钱。
12.证人侯某某的证言证实，2011年下半年的时候，在我办公室签花白公路资料的时候，我给何德忠、廖某某、程某某、何某某每人分了一个信封，每个信封里面是3000元钱。
（四）13.被告人何德忠的证言及供述。（1）其于2014年2月28日14时在《询问笔录》中证实：2011年冬天的一天，侯某某叫我到他办公室去，他说镇上要换届了，给我15万做活动经费，当时办公室外面有很多人，我就收下了这笔钱，后来我将这笔钱借给了妹妹何某乙用于买白沙镇老干局的房子，后来她将钱还了我，我将这钱放在办公室寝室铺头里，一直没有动，前段时间单位搞贫困户慰问活动我拿出了1万多元垫支，剩下的钱还在那儿。（2）其于2014年2月28日供述：侯某某送的15万，其中39600用于垫支政府慰问活动，其余的还在办公室里，因为他是花白路的项目经理，我是总监理，他为了感谢我在花白路的辛苦，所以给我送钱。（3）其在庭审中供述，是侯某某主动提出帮自己一把，才拿的这15万元；原打算归还给侯某某，并有些这方面的明确表示。
14.证人侯某某证言。（1）其于2014年3月3日证实，2011年的冬天，何德忠给我打电话说，他想去争取一下换届的事情，问能否支持他一下，我答应了并叫他过两天就来拿。过了两三天，我准备了15万并用黑袋子装好叫他过来拿的。（2）其于2014年6月17日证实，自己给何德忠的15万元是送给他的，不是借给他的。
15.证人何某乙证言证实，2012年8月份在其兄何德忠处借钱15万用于买房，去年年底一次性还给他了。同时证实其父亲年事已高，体弱多病，治病开销均系何德忠开支。
16.房屋买卖协议证实，何某乙、王某平夫妇于2012年8月16日与吴某芳、黎某莉签订房屋买卖协议，价格为31万。
17.证人王某乙当庭作证证言证实，2013年下半年，何德忠在万源市大酒店开会，自己去接他时看到他和侯某某夫妇在一起说话。何上车后自己便问他“你们在说什么，说这么久”。何称侯某某夫妇在闹离婚，自己还差他的钱，好久还是把钱还了。
上列证据，列已当庭出示并质证。经审查，证据客观真实，相互关联，符合法律规定，本院予以确认。
三、2011年4月，万源市白沙镇政府与万源市建城建筑有限公司订立《万源市白沙镇青龙嘴新农村建设施工合同》，该项目于2011年5月动工，2012年1月竣工。在工程完工后，白沙镇政府安排被告人程某某验收工程过程中，被告人非法收受工程承包人周某某现金1000元。
2012年初，被告人廖某某请求周某某代其为乡政府借款，周同意。年底，周某某无力为其借款，遂送给被告人廖某某现金1万元；2013年下半年，被告人廖某某再次请求周某某代其为乡政府借款，周仍然无力为其借款，再次送给被告人廖某某现金2万元。
认定上述事实的证据有：
（一）1.被告人程某某于2014年4月9日在《询问证人笔录》中的陈述、2014年4月25日的供述证实，2012年青龙嘴新农村建设完工后，政府安排了10多个人去丈量，周某某给了我1000块钱，因为我参与了他的工程验收工程。
2.证人周某某的证言证实，2012年10月白沙镇青龙嘴村新农村工程建设完工后，政府安排了10多人去工地验收，自己给了程某某1000元钱。
3.证人周某某证言证实，青龙嘴新农村工程验收时白沙镇政府参加的工作人员有10多个，王某明、程某某等人都参加了的。
4.证人李某萍的证言证实内容与证人周某某的基本一致。
（二）5.被告人廖某某证言及供述。（1）其于2014年2月27日7时在《询问证人笔录》中证实，2013年下半年我叫周某某帮忙借几十万给政府，他答应了，2013年12月又说没有钱，于是他说帮我把手续费补起，于是在镇政府给了我1万元钱，他给我钱是出于兄弟感情，给我补助的手续费。（2）其于2014年2月27日17时的陈述证实，2013年下半年我叫周某某帮忙借几十万给政府，他答应了。2013年12月周说没有钱，帮我把手续费补起，于是给了我1万元钱。（3）其于2014年2月27日21时的供述证实，2012年年初时，政府给我划了借款任务，我找周某某帮忙。年底没有借到钱，于是他找我给了我1万，说作为我借款的手续费；2013年年初，政府也给我划了40万的借款任务，我同样找周某某，结果他没有借到钱，后来他给了我2万。
6.证人周某某的证言。（1）其于2014年3月28日证实，2012年9、10月份，廖某某叫我帮他借200万元钱，当时我答应了，但年底没有借到，于是给了他1万并说感谢他平时工程上的关照。2013年9、10月份的时候，他叫我帮他借三四百万块钱，我当时勉强答应了，但年底还是没有钱，在政府院子里给了他2万。（2）其自书材料也证实两次给廖某某共3万元的事实。同时表明2013年虽然工程已经竣工验收，当时资金尚未完全拨付到位，担心作为驻村干部的廖某某在这些问题上设置障碍，所以才给钱给他。
7.《白沙镇青龙嘴新农村建设施工合同》证实，签订时间：2011','2018-10-09
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