重庆市铜梁区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0151行初151号
原告熊某1，男，2013年1月2日出生，汉族，重庆市铜梁区人，住所地重庆市铜梁区。
法定代理人汪某某（原告熊某1之母），女，汉族，重庆市铜梁区人，住所地重庆市铜梁区。
法定代理人熊某2（原告熊某1之父），男，汉族，重庆市铜梁区人，住所地重庆市铜梁区。
委托代理人陈德，重庆锦世律师事务所律师。
被告重庆市铜梁区公安局XX派出所，所在地址重庆市铜梁区XX街道办事处XX支路116号。
负责人张波，该所所长。
委托代理人梁正伦，重庆市铜梁区公安局公职律师。
委托代理人赵万魁，该所副所长。
原告熊某1不服被告重庆市铜梁区公安局XX派出所（以下简称“XX派出所”）户籍行政登记一案,于2016年11月23日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2016年11月30日向被告XX派出所送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月20日公开开庭审理了本案。原告熊某1的法定代理人汪某某及委托代理人陈德，被告XX派出所的委托代理人赵万魁、梁正伦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告XX派出所于2015年2月6日以自行纠错的方式将原告熊某1的户别从农村居民户变更登记为城镇居民家庭户。
原告熊某1诉称，原告于2013年1月2日出生，同年1月22日，原告随母落户为农村居民户。2016年9月，原告所在村社被具体实施征地拆迁，原告从村社干部处得知，被告于2015年2月6日将原告的户口性质变更为了城镇居民户。被告未经原告及法定代理人申请的情况下，擅自变更原告的户口性质的行政行为违法，且被告变更后，没有进行告知和送达，程序违法。故请求人民法院撤销被告于2015年2月6日对原告的户别变更为城镇居民家庭户的行政行为。
原告在庭审中举示了以下证据：
1、汪某某户口簿；
2、熊某1常住人口登记表；
3、铜梁区征地农转非人员申报名单及铜梁县XX街道XX社区XX居民小组征地农转非人员名单公示表；
4、熊某1出生医学证明。
原告拟以证据1证明原告母亲系农村居民户口；拟以证据2证明原告于2016年11月通过原告代理人调取证据才知晓户口性质进行了变更；拟以证据3-4证明该证据中有原告熊某1的名字。
被告XX派出所辩称，根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条第二款之规定，被告作为XX街道办事处辖区的户口登记机关，有依法登记、变更辖区居民户口性质的职责。根据重庆市人民政府渝府地[2012]282号征地批复、原铜梁县人民政府铜府[2012]311号征地公告，原告户籍地重庆市铜梁区XX街道办事处XX八组集体土地被全部征收，农村居民全部转为城镇居民，撤销XX八社建制，纳入城镇管理。铜府[2012]311号征地公告于2012年12月7日在XX街道办事处XX八组王贤明房屋外墙张贴，该公告自发布之日起施行。而原告熊某1于2013年1月2日出生，系公告发布后出生居民，按照市政府及县政府户口政策规定，原告应当依法登记为城镇居民户口。原告的法定代理人申请上户时，申请入农村居民户口，被告民警在向XX街道工作人员调查XX八组土地性质情况时，XX街道办事处工作人员提供了XX八组为部分征地的错误信息，导致熊某1户口性质被错误登记为农村居民户口。2014年6月，重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局函告铜梁区公安局，原告熊某1户口性质登记错误，要求公安机关依法更正。重庆市铜梁区公安局转交至被告办理。2015年1月22日，铜梁区公安局XX派出所民警会同铜梁区XX街道办事处工作人员依法将原告熊某1户口登记错误的事实告知原告法定代理人汪某某，同时告知汪某某被告将依法变更原告户口性质为城镇居民户口。2016年2月6日，被告依法变更了原告的户口性质为城镇居民户口，后又委托XX社区干部周华将变更情况告知于汪某某。综上，被告对原告熊某1的户口性质变更程序合法、事实清楚，原告起诉的理由不能成立。请求人民法院依法驳回原告熊某1的诉讼请求。
被告在法定举证期限内向本院提供并在庭审中举示了作出被诉行政行为的证据、依据：
1、《中华人民共和国户口登记条例》第三条；
2、申请、生育证、熊某1出生医学证明、结婚证、汪某某户口簿复印件；
3、XX派出所的情况说明；
4、《XX街道办事处关于更正XX社区XX组陈垣嘉等人户口性质的会议纪要》、会议记录及照片；
5、重庆市铜梁区人民政府XX街道办事处张贴铜府[2012]311号征地公告的情况说明及张贴照片；
6、《铜梁县国土资源和房屋管理局关于端队公告发布后新出生人员已上为农业人口予以纠正的函》；
7、《重庆市国土房管局、重庆市公安局关于征地农转非人员与住房安置有关问题的通知》（渝国土房管发[2001]595号）；
8、《重庆市人民政府关于铜梁县小北海水利工程（库区淹没部分一期）征收土地的批复》（渝府地[2012]282号）；
9、《铜梁县人民政府关于征收XX街道XX社区XX组XX组全部集体土地的通告》（铜府[2012]311号）、《铜梁县国土资源和房屋管理局关于征收XX街道XX社区XX组XX组全部集体土地补偿安置方案的公告》（铜国土房管公[2012]71号）、《铜梁县人民政府关于同意征收XX街道XX社区XX组XX组全部集体土地补偿安置方案的批复》（铜府[2012]359号）；
10、公安机关权利义务告知书及询问笔录；
11、户口登记事项变更或更正审批表。
被告拟以依据1证明进行户口登记的行政管理职责；拟以证据2证明原告出生入户系依申请进行的；拟以证据3证明被告对原告的户口性质进行变更的原因系XX街道办事处审核错误；拟以证据4证明被告对原告的户口性质变更是依照法定程序及客观事实进行的；拟以证据5证明原告系2013年出生，但在2012年原铜梁县人民政府就发布了征地公告；拟以证据6证明原铜梁县国土资源和房屋管理局发现公安机关对原告的户口性质登记错误后，要求公安机关依法进行纠正；拟以证据7证明区县人民政府第一次征地公告之日前新出生的婴儿，才可入农业户口；拟以证据8证明XX社区集体土地被全部征收，全部人员农转非；拟以证据9证明征收XX社区XX社集体土地是合法的，并按程序进行的；拟以证据10证明被告告知了原告法定代理人汪某某要对原告的户口性质进行变更，被告进行变更后也对原告的法定代理人进行了告知户口变更情况并送达了户口页；拟以证据11证明被告变更原告户别进行了审批。
经庭审质证，原告对被告举示的依据1无异议，但认为法律未赋予被告依职权变更户口登记内容的权力；对证据2无异议；对证据3合法性、真实性、关联性均不予认可；对证据4合法性、真实性、关联性均不予认可，XX街道办事处不是户口管理和登记机关，不能认定公民的户口性质，且该证据中的会议记录上毛德富对熊某1是农村户口无异议，对照片不能说明参加的是什么会议，但认可参加了会议；对证据5中的情况说明认为与本案无关，对照片认为不能说明是2012年12月7日张贴的，且认为原铜梁县人民政府于2012年12月7日才出征地公告，不可能马上送到村社；对证据6认为没有任何法律依据；对证据7真实性无异议，但该规定没有规定对于户口所在地的新生儿如何进行处理；对证据8真实性无异议；对证据9真实性无异议，但认为与本案无关联性；对证据10三性不予认可，该证据系原告起诉后被告自行收集的证据，不能作为证据采信；对证据11不予认可。
被告对原告举示的证据1无异议，但认为当时原告申请入户的依据是错误的；对证据2、4无异议；对证据3认为是原来违反规定将原告的户口登记为农业户口，但后来进行了纠正。
本院对以上证据作如下确认：被告举示的依据1系合法有效的法律规范，依法适用于本案；证据2原告无异议，与本案关联，且真实、合法，依法予以采信；证据3-10具有证据的关联性、真实性、合法性，能够证明本案相关事实，依法予以采信；证据11能够证明被告对原告的户口性质进行变更时进行了审批，与本案关联，且真实、合法，依法予以采信。
原告举示的证据1-2、4与本案关联，且真实、合法，依法予以采信；证据3与本案缺乏关联性，依法不作为本案证据采信。
经审理查明，2012年3月7日，重庆市人民政府作出渝府地（2012）282号《重庆市人民政府关于铜梁县小北海水利工程（库区淹没部分一期）征收土地的批复》，该批复载明“……鉴于XX街道XX社区XX社的土地全部征收，农村居民全部转为城镇居民，同意撤销XX社建制，纳入城镇管理。”2012年12月7日，原铜梁县人民政府发布了《铜梁县人民政府关于征收XX街道XX社区XX组全部集体土地的通告》。汪某某系原重庆市铜梁县XX街道办事处XX社区XX组村民，熊某2与汪某某于2010年6月22日登记结婚。原告熊某1系汪某某与熊某2婚生子，其于2013年1月2日出生。原告熊某1出生后，汪某某向被告申请将原告熊某1随其入户到原重庆市铜梁县XX街道办事处XX社区XX组，入为农村居民户口，并向被告提交了申请、生育证、熊某1出生医学证明、结婚证、汪某某户口簿等材料。原告母亲汪某某向被告提交的户口簿显示其户别为农村居民家庭户口，2013年1月22日，被告将原告的户口登记入其母亲汪某某的户口内。2014年6月3日，原铜梁县国土资源和房屋管理局以其工作人员根据户口信息核实到熊某1系XX街道办事处XX社区XX组端队通告发布后出生人员上为农业户口，向原铜梁县公安局发函，请求原铜梁县公安局按渝国土房管发[2001]595号文件规定纠正为非农业户口。2015年1月22日，XX街道办事处组织召开会议，铜梁区公安局户籍科侯红斌、XX派出所副所长赵万魁参会，其将熊某1的户口性质需要更正为城镇户口的情况告知了原告母亲汪某某。2015年2月6日，被告以自行纠错的方式将原告熊某1的户别从农村居民户变更登记为城镇居民家庭户。2016年11月23日，原告熊某1的法定代理人汪某某、熊某2以未经其本人申请，被告擅自将原告农业户口变为城镇居民家庭户口为由，向本院起诉，要求撤销被告于2015年2月6日变更原告户口登记的行为。
本院认为，依据《中华人民共和国户口登记条例》第三条第二款之规定“城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户籍管辖区；乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。”被告具有主管辖区内户口登记的法定职权。
根据《重庆市国土房管局、重庆市公安局关于征地农转非人员与住房安置有关问题的通知》（渝国土房管发[2001]595号）第二条“区县（自治县、市）人民政府第一次征地公告之日前，有下列情形之一的，按现行户口迁移政策入农业户口……（三）符合计划生育政策新出生的婴儿”及第四条“区县（自治县、市）人民政府第一次征地公告之日后迁入的人员，按现行户口迁移政策入非农业户口。”之规定，在区县（自治县、市）人民政府第一次征地公告发布之后新出生的婴儿，其应入非农业户口。本案中，原告母亲汪某某居住地XX街道XX社区XX社的集体土地经《重庆市人民政府关于铜梁县小北海水利工程（库区淹没部分一期）征收土地的批复》（渝府地[2012]282号）全部征收，该批复载明了“……鉴于XX街道XX社区XX社的土地全部征收，农村居民全部转为城镇居民，同意撤销XX社建制，纳入城镇管理。”且原铜梁县人民政府于同年12月7日依渝府地（2012）282号征地批复发布了《铜梁县人民政府关于征收XX街道XX社区XX组全部集体土地的通告》，该征地公告也明确了原告母亲居住地农村集体经济组织已被撤销，集体土地被全部征收，原告缺乏随母入其母亲居住地的农村户口基础。同时，原告出生于2013年1月2日，其出生于原铜梁县人民政府发布的上述征地公告之后，故被告依原告母亲汪某某申请，于2013年1月22日将原告熊某1登记入其母亲户时，将原告的户别登记为农村居民户不符合上述规定。被告发现将原告的户别登记错误后，于2015年1月22日将熊某1的户口性质需要更正为城镇居民户的情况告知了原告母亲汪某某。后被告于2015年2月6日将原告的户别变更为城镇居民户为该行政机关自行纠错的行为，符合法律规定。因此，原告熊某1要求撤销被告于2015年2月6日对原告的户别变更为城镇居民家庭户的登记行为的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定,判决如下：
驳回原告熊某1的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告熊某1负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审 判 长 何明福
代理审判员 晏 恒
人民陪审员 陈泽伦
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 王振华