广东省汕尾市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤15刑初75号
公诉机关广东省汕尾市人民检察院。
被告人谢卓浩，男，汉族，硕士研究生学历，广东省揭阳市人，原深圳市××人民政府副区长、深圳市××××分局局长，住深圳市南山区，因本案于2014年12月3日被深圳市公安局刑事拘留，同年12月18日经广东省人民检察院决定，次日由深圳市公安局执行逮捕。现羁押于汕尾市看守所。
辩护人冯东，北京市中伦（深圳）律师事务所律师。
辩护人李洪星，北京市中伦（深圳）律师事务所律师。
汕尾市人民检察院以汕检公刑诉[2016]32起诉书指控被告人谢卓浩犯贪污罪、受贿罪，于2016年4月26日，向本院提起公诉。本院遵照广东省高级人民法院指定管辖的决定立案受理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕尾市人民检察院指派检察员林海滨出庭支持公诉，被告人谢卓浩及其辩护人到庭参加诉讼，现已审理终结。
汕尾市人民检察院指控:一、2011年7月至2013年9月，被告人谢卓浩担任深圳市公安局消防监督管理局局长期间，以非法占有为目的，利用职务上的便利，多次使用该局“小金库”资金共计人民币114万元、港币50万元用于个人开销。
二、2011年至2014年，被告人谢卓浩担任深圳市公安局消防监督管理局局长、深圳市福田区人民政府副区长、深圳市公安局福田分局局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受他人财物共计人民币170万元、港币150万元。
汕尾市人民检察院针对上述指控的事实向本院移送了物证、书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据材料，认为被告人谢卓浩身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人骗取、侵吞公共财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(二)项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任；其又利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任；并应予以数罪并罚。其在归案后，如实供述自己的贪污罪行，又主动供述司法机关还未掌握的受贿罪行，系自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一、二款之规定，可以从轻或者减轻处罚；案发前，其能主动退回贪污财物，在提起公诉前，其家属又积极配合检察机关退清所有受贿和贪污的赃款，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人谢卓浩对公诉机关指控的事实不持异议，当庭认罪，请求从轻判处。
被告人谢卓浩的辨护人提出以下辩护意见，1、公诉机关指控谢卓浩贪污黄花梨笔筒所认定的贪污数额证据不足；2、谢卓浩收受郑某110万元人民币与谢卓浩的职务行为不存在对价，不能将该款计入受贿数额；3、谢卓浩虽然收受他人财物，但为他人谋取的部分为正当利益或事后并未谋得利益，依法应当从轻处罚；4、谢卓浩具有自首情节、积极退赃、真诚悔罪、在职期间多次立功、受奖。
经审理查明:
一、贪污罪的犯罪事实
2011年7月至2013年9月，被告人谢卓浩担任深圳市公安局消防监督管理局局长。从2011年底起，该局实际负责财务、后勤工作的谢某甲、财务人员张某甲(均另案处理)提出，经代管后勤、财务工作的副局长刘某(另案处理)及谢卓浩同意，深圳市公安局消防监督管理局编造虚假项目，与深圳市森厂源实业发展有限公司等多家企业签订无需实际履行的合同骗取财政资金，形成账外资金“小金库”。而后，谢卓浩以非法占有为目的，利用职务上的便利，多次使用该“小金库”资金用于个人开销。具体事实如下：
（一）2012年春节前，经谢卓浩同意，谢某甲叫张某甲从”小金库”内提取了50万元港币交给谢卓浩，供其个人使用。
(二)2012年至2013年间，经谢卓浩授意，谢某甲以添置办公用品的名义先后三次用“小金库”资金共计99万元人民币为谢卓浩购买了海南黄花梨材质的八仙台一张、圈椅二张，实际由谢卓浩在家中使用。
(三)2012年上半年，谢卓浩的朋友黄某甲过生日，谢卓浩指使谢某甲准备一份生日礼物。谢某甲从“小金库”中支出5万元人民币购买了一个黄花梨笔筒，交给谢卓浩。谢卓浩即将该笔筒送给黄某甲作为生日礼物。
(四)2012年中秋前，谢某甲按照谢卓浩指示，用“小金库”资金购买了1O万元购物卡，交给谢卓浩私人使用。
上述事实，有下列证据予以证明：
1.物证
（1）黄花梨家具照片，证实被告人谢卓浩授意谢某甲以添置办公用品的名义，利用深圳市公安局消防监督管理局“小金库”的资金购买的海南黄花梨材质的八仙台一张、圈椅二张，拍照附卷并由谢某甲指认签名。
（2）深圳市公安局福田分局出具的情况说明，证实大约在2014年3、4月份，该局504办公接待室放置了一张桌子、两张椅子的木制家具，现该家具放置在315室空置房间内保存。
2.书证
(1)户籍材料及任职材料，证实被告人谢卓浩，男，1961年12月1日出生，身份号码××,汉族，广东省揭阳市人。2011年7月至2013年9月任深圳市消防监督管理局局长；2013年9月任深圳市福田区人民政府副区长、深圳市公安局福田分局局长。
(2)深圳市人民检察院反贪污贿赂局《关于深圳市公安局消防监督管理局“小金库”形成经过的说明》：从2011年底起，由谢某甲、张某甲提出，经刘某、谢卓浩同意，深圳市公安局消防监督管理局以虚假项目和合同骗取财政资金，设立账外资金、提取现金形成“小金库”。截至目前，我院已核实小金库中6363803元(人民币)来源。深圳市公安局消防监督管理局形成上述小金库以后，部分用于处理按照正常报销渠道无法报销的费用，如接待费、送礼费用等，部分被深市公安局消防监督管理局班子成员及财务人员私人占有及用于个人消费。
(3)中共深圳市纪律检查委员会《关于谢卓浩案件办理情况的说明》：2014年10月，我委在调查深圳市消防局违规设立“小金库”案件过程中，发现深圳市福田区副区长、公安分局局长谢卓浩涉嫌贪污公款共计人民币114万元(用于购买海南黄花梨圈椅两张、八仙台一张、笔筒一个)、港币50万元的线索。
2014年10月29日，我委调查组对谢卓浩核实其涉嫌违纪的问题。在接受我委调查期间，谢卓浩如实交代了其贪污公款人民币114万元、港币50万元的问题。此外，谢卓浩还主动交代了调查组未掌握的其本人收受郑某等人350万元（人民币200万元，港币150万元)财物的问题。
在接受调查期间，谢卓浩主动交代违纪违法问题，积极配合组织调查，认错态度较好，并表示愿意退缴赃款赃物。同时，谢卓浩还积极配合市纪委用其自己的现身说法拍摄警示教育片，对党员干部起到了很好的警示教育作用，谢卓浩有真诚悔改表现。
(4)史某的开户情况及账户交易明细。
(5)深圳市福田区新福安消防产品经营部（经办人：姜某)提供的销售火调耗材进账凭证三份。
(6)桑某提供的《购买电脑配件等清单》。
(7)王某乙提供的银行转账记录两份。
(8)张某丙、王某乙的转账记录。
(9)易某提供的交易明细、单据。
(10)郭某签字收条、郭某、兰燕红银行开户情况、交易明细。
(11)袁某银行开户情况、交易明细。
(12)深圳市消防监督管理局与深圳市森广源实业发展有限公司签订的合同、交易的记账资料、深圳市消防监督管理支队办公会议纪要等。
(13)深圳市消防监督管理局与深圳市森广源实业发展有限公司签订的合同、交易的记账资料、深圳市消防监督管理支队办公会议纪要等。
(14)深圳市消防监督管理局与深圳市福田区肥仔园艺中心、芊卉园艺交易的记账资料等。
（15)深圳市消防监督管理局与深圳市福田区新福安消防产品经营部交易的记账资料、深圳市消防监督管理支队办公会议纪要等。
（16)深圳市消防监督管理局与深圳市绿鑫源贸易有限公司签订的合同、交易的记账资料、深圳市消防监督管理支队办公会议纪要等。
3.证人证言
（1)证人刘某证言：2012年春节前，因为消防局有很多领导私人使用和一些超标准的接待费用，在财政账户无法正常列支。而且谢卓浩局长私用和接待送礼的费用都要的很急，有时为了达到他的要求，谢某甲和张某甲把他们自己的银行卡都刷爆了几次来垫支费用。为了解决这部分费用支出，当时谢某甲或者是张某甲，具体记不清了，就向我建议，把消防局预付出去的财政资金在对方公司支付税费和利润后转变成现金拿回来交给财务集中保管使用，另外就是由建审处和防火处负责安排人员联系一些有业务的公司，制造一些虚假项目和合同，然后消防局转账预支付资金，对方公司扣除税费或利润后将资金变成现金拿回来交给我局，通过这种虚假合同套取财政资金来支付这些无法正常列支的费用。我同意了这个方案，之后我就把这个方案向谢卓浩局长进行了请示。
当时我去请示时还直接带上了谢某甲一起去谢卓浩办公室汇报的，谢卓浩表示完全同意。
2012年春节前后，为了解决消防局领导私人使用和超标准的接待、送礼等无法在财政账户正常列支的费用，消防局就开始采用上面讲的方式大规模地套取财政资金并集中保管，形成了账外资金“小金库”。
(2)证人谢某甲证言：最开始的目的是为了完成2011年的年度预算，在2011年财政支付系统关闭以前，尽快把当年的财政预算完成。
但是到了2012年春节前，谢卓浩等支队领导多次指示我将“小金库”的资金用于一些无法正常列支的开支，如私人使用、私人购物、私人请客以及接待、送礼等。我均按照领导的指示去办理。此后为了继续维持支付支队领导上述不正常的开支，局开始大量的与企业签订虚假的业务合同，大规模的套取现金，形成“小金库”。谢卓浩多次指示我用“小金库”的资金给他个人使用，如让我给他支付现金、购买家具、私人接待等。
2012年上半年，有一天谢卓浩跟我说他要参加一个朋友的饭局，好像是房地产开发商老板黄某甲，说黄总生日请他吃饭，要我去准备个生日礼物，我就买了一个黄花梨的笔筒给谢卓浩，让他作为礼物，谢卓浩很满意。大约5万元人民币。他叫我准备礼物，也就是用小金库的钱去安排的意思。
2012年上半年的一天，我在谢卓浩办公室喝茶。谢卓浩和我说:“黄花梨的笔筒用于送礼很好，黄花梨的家具岂不是更好？”我说那当然。谢卓浩说，小谢你搞一套放在我办公室喝茶用。一次，我开车到广州古玩城一家具店遇到一张海南黄花梨的圈椅，是清代的，价格25万元人民币，我就用我随身带的现金买了回来。打好蜡后，我自已把椅子搬到谢卓浩办公室送给了他。两三天后的中午，谢卓浩把我叫到他办公室提着一个小袋子给我，说这是给你椅子的钱。我推辞不要，说谢局这事我来“搞掂”就行了，没有收下钱就走了。后来谢卓浩把这张椅子拿回了家里用，也再也没有把买椅子的钱给回我。
因为平时我给他买了很多东西包括茶叶、烟等，每次都是用“小金库”的钱买的，这次买椅子给他、也是用“小金库”的钱，不可能是我自己出钱给他买，因此他是知道的。此后我从“小金库”中把我垫付的25万元人民币补回来了，分别是2012年春节前向张某甲拿了10万元现金，2012年3月向张某甲拿了15万元现金。
2012年年中，我在谢卓浩的办公室喝茶，谢卓浩说在他朋友处看到一张海南黄花梨的八仙台，要价70万元。当时心想谢卓浩曾安排我去买家具的事还没有落实，得赶快去找一找了。于是我打电话给海南一位专门做海南黄花梨生意的朋友黎某(海口市梨芝阁老板)，问他是否有海南黄花梨的八仙台?他说有刚好有一张，是一位朋友古董家具店准备关铺撤走，比较便宜，开价45万元。我周末专门飞到海南海口看货，觉得这张八仙台性价比高，质量也很好，要价45万价格也比较实惠。当时我还价35万元，并拍了照片，对方说不行。回到深圳后，我将在海南拍的八仙桌彩照给谢卓浩看，谢卓浩看到这个八仙台的花板很漂亮，表示很满意。我说才40万元，市场价可卖到70-80万元，可以用“小金库”，的钱买下来。谢卓浩表示同意。我就打电话给黎某，说我是有心要，能否再便宜一些？我们谈妥39万人民币成交。于是我拿了自己的39万现金，交给观朴家具店老板袁某，让她通过她的支付系统帮我转出39万元到黎某的账上。袁少立帮我把钱转过去到帐后，黎某便将八仙桌打包发货到我家。我和我的司机梁荣俊在我家楼下开箱打蜡、清洁，我还因为物流公司把一小包装钉子打进八仙台的一条横木打电话把黎总骂了一通。随后，我和我的司机梁荣俊把八仙台送到谢卓浩的家里。
2013年初，我开车到广州，在广州文昌路某家具店(具体名字我忘记了)遇到一张海南黄花梨圈椅，要价35万元人民币。我得挺适合之前给谢卓浩购买的那台八仙桌。回到深圳后，我与谢卓浩谈起此事，我说这张椅子很不错，是独板，到清代年份，与上次那张可以成对，可以用“小金库”的钱把它买下来。谢卓浩表示同意。于是我开车去到广州，用自己身上携带的35万现金买下了该椅子。回到深圳后，自己把该椅子搬到了谢卓浩的家里，谢卓浩看到椅子后说很漂亮，把椅子收下了。
购买上述黄花梨家具(八仙桌、圈椅)的钱是从（小金库）中出的。我后来分多次从“小金库”中补回了垫付的钱。2012年和2013年几笔比较大的开支都是为了买家具的。其中，2012年12月6日3万元、2013年1月14日15万元、2013年1月24日10万元、2013年1月29日10万元、2013年1月31日10万元、2013年2月4日10万元、2013年4月24日5万元应该都是用来买家具的。我购买前当面和他(谢卓浩)说过，他也表示同意。
我取保出来后，有次在谢卓浩办公室喝茶，谢卓浩说我出事后，他就把这套家具从家里搬出来放回福田分局的仓库内了，并交待我若有关部门问起家具的事，就说这些家具以前是放在他办公室喝茶用的。
2012年年初的一天，谢卓浩叫我到他办公室，让我从“小金库”里取50万元港币给他私人便用。我找到张某甲，说谢局让我给他50万港币私人使用，你去准备。张某甲从“小金库”中拿了40万人民币交给我让我想办法去兑换港币。
于是打电话到红桂路长城酒店旁的小店李老板处，让他送过来50万港币来兑换(记忆有点模糊，我以前只在老板处换。我记得当时兑换50万港币共花费了约41万元人民币，为此我自己垫付了1万元人民币，事后我还向张某甲拿了1万人民币补上自己垫付的资金)。2012年春节前的一天，我拿着50万港币送到谢卓浩办公室亲手交给了他，谢卓浩收下了。
我取保出来后，谢卓浩要把50万港币退给我，我死活不同意，他就私下把钱硬塞到我办公室的保险柜内。
谢卓浩2012年中秋前还让我准备好10万元的购物卡，说是他自己要用(因为如果是公用，谢卓浩会告诉我或让我直接去办理，谢卓浩没有交待我具体用途，因此他是拿去私人使用了)。于是我就让张某甲用“小金库“的钱速去购买。我记得是让张某甲买了15万元的购物卡，具体是天虹、万佳还是岁宝的购物卡我忘记了。其中买回来的10万元购物卡，我在谢卓浩的办公室给了谢卓浩，另外5万元购物卡我零零星星安排出去给了相关部门的领导。
提供给谢卓浩使用或按谢卓浩指示购买的上述礼物、购物卡等物品的资金来源是全部都是从市消防局“小金库”中提取出来的。他当然知道，因为每次买东西、礼物或他需要用钱的时候，都是他事先告诉我让我准备好，从“小金库”中支付相关费用，我都是按照他的指示来做的。
指认照片，谢某甲指认出其在广州文昌路购买的黄花梨圈椅，价格人民币25万元；在广州文昌路购买的黄花梨圈椅，价格人民币35万元；从海南海口市购买的黄花梨八仙台，价格人民币39万元。
(3)证人张某甲证言：“小金库”的资金来源分为两部分，第一部分是消防局通过政府采购招投标购买服务，由深圳市财政局拨款给企业，之后消防局再跟中标企业联系，让中标公司无需提供服务或者少提供服务，在企业扣除一定点数后将资金以现金形式返还给消防局，最终存入“小金库”。第二部分是通过虚假合同，消防局以购买办公用品、印刷、消耗类产品等名目向公司企业直接支付款项，再由消防局跟公司企业沟通，在公司企业不提供产品或少提供产品的情况下扣除一定比例后返还资金给消防局，接着再将资金存入“小金库”。我是根据谢某甲的安排执行的。具体设立过程我不清楚。主要是超标准接待、请客、送礼、领导个人支配等用途。
(4)证人林某甲证言：我记得大约是在2014年9月13日左右，谢卓浩已经调到福田公安分局当局长了，他叫我到他办公室去喝茶。期间，谢卓造要我将一个装有50万元港币的袋子放到我们财务谢某甲办公室的保险柜里，放好之后要我拍个照片发给他。当时我还挺纠结但这又是领导交代的事情，我又不敢不做，我还是硬着头皮答应了。
（5)证人袁某证言：2012年年中，谢某甲找我，说他联系了海南梨芝阁家具公司的老板黎某，找到了一套海南黄花梨的八仙台。谢某甲让我帮忙，让我用自己的支付系统给黎某转买这张八仙台的款项，他再把钱还给我。谢某甲把390000人民币给我，我就帮他把这390000元给黎某。
(6)证人陈某甲证言：2012年开始，消防局的张某甲告诉我，消防局的财政拨款用不完，想先把一部分钱打到我的两个公司(肥仔园艺和芊卉园艺)的账上，如果将来要摆花的话，就从这笔款中扣除。但是过了不久，张某甲和我说，花就不摆了，将消防局打给我公司的钱扣除税点后提现交还给他们，我们只好同意了。我记得一共有4笔这样的款项，都是我从店面买花收的现金中提取的，一共是240000元人民币。
(7)证人史某证言：大概在2013年初，市消防局的王某甲处长给我电话，说局领导和财务找我有业务洽谈，后他们局的财务张某甲打电话给我，说局领导决定要增订宣传用《小学生消防教育课本》，让我尽快派人找她联系，后我电话联系刘局长确认后，与张某甲办理了合同，合同金额分别是426600元和465600元。张某甲让我尽快开具发票，她好安排付款，后我凭合同并按合同金额开具了发票给消防局，消防局很快将钱转入公司帐上，当我们收到款后准备安排印刷时，接到消防局张卫宏电说，图书暂时不印了，业务停止并让我们将合同款退回，并要求以现金退，当时，我就问了刘局长原因，记得刘局当时告诉我说，“书以后还会订的，但因为他们局里因什么慰问费和应酬费用要支付，但都超标了什么的，所以，要将这笔业务转为处理这些费用，要我理解和配合一下”。当时我说发票已开税都交了，怎么办?而且我公司一下子提不了那么多现金出来，刘局长说己交税金这些由局里来承担，现金让我想办法。最后，这两笔分别是392472元和374706元（扣下税金后)的款，由我本人广东发展银行的现金垫付退回给了消防局，是直接将银行卡交给消防局财务张某甲的。
(8)证人张某乙证言：2011年下半年，我们公司先后和市消防局签订了两个印刷业务的合同，我记得金额分别是人民币52000元、198000儿。当时签订合同以后，我们就开始印了些东西，这时郭某说，剩下的合同可能不需要执行了，未执行的部分要把款项退回去，我说行，就安排公司把未执行的合同款退回给了郭某。具体退回去了多少钱，我实在是记不清了，以公司记账情况为准。
2013年的合同价款480000元人民币，易某代表我们公司与消防局签的合同。签完合同不久，消防局就把这480000元人民币打到我们公司账上我们就开始执行这个合同，但只印了30000元左右的东西，易某就跟我说剩下的东西不用印了，剩下的价款退回给消防局。我当时很无奈，只好扣除了17%的增值税后，将剩余的款项退给了易某。
在与消防局的业务中，一共退了大约五十多万人民币。
(9)证人易某证言：2013年11月，消防局的警官周某找到我，说让我找印刷公司帮他们消防局走个账，总额是480000元人民币，意思就是把钱套现出来给回他们消防局使用。
2013年11月份签的，签完合同之后，消防局就把这480000元人民币合同款打到顺帆达公司账上了。之后，顺帆达公司和我这边就按照之前讲好的，给消防局退钱。顺帆达公司说扣除点费后，顺帆达公司把剩余的384000元人民币转给我，由我交回给消防局。我退给消防局345600元人民币。
(10)证人郭某证言：2011年下半年，张某甲找到我，说他们消防局要找印刷厂签合同，消防局付完合同款后再由印刷厂把钱返还给消防局使用，让我去联系个印刷厂。我就找到了顺帆达公司的老板张某乙，叫他们公司接消防局的这个单。
签订合同之前，张某甲就说了签合同的目的不是真的要印东西，主要是走个账把财政款套现给消防局，消防局这样要求的，我们也就只能退了，在与消防局的上述6次业务中，一共退了510000元人民币。
(11)证人李某证言：张某甲是我公司老板陈建隆安排认识的，2012年前后陈建隆让我给深圳市消防监督局财务张某甲退过六次现金。
第一次退钱是在2012年春节前，我根据老板陈建隆的交代，给张某甲退了43万元人民币现金。
第二次退钱是2012年的下半年，具体时间我记不清了，我根据陈建隆的交待，给张某甲退了130万元人民币现金。
第三次退钱也是2012年的下半年，我根据陈建隆的交代，给张某甲退了70万元人民币，具体时间我记不清了。
第四次也是2012年下半年，根据陈建隆的交待，我给张某甲退了64万多元人民币现金，具体时间和金额我记不清楚了。
第五次是2013年中秋节前后，根据陈建隆的交待，我给张某甲退了34万多元人民币现金，具体时间和金额我记不清了。
第六次是2014年春节前，根据陈建隆的交待，我给张某甲退了29万多元人民币现金，具体时间和金额我记不清了。
(12)证人谢某乙证言：2011年大概11月，谢某甲科长指示由绿鑫源贸易有限公司作为支队食堂的送菜配送点。2011年12月按照谢某甲科长的指示在食堂伙食费中向绿鑫源公司转入两笔款项，每笔10万元，合计20万元。我按照支队财务管理要求，办理了转账手续，从支队账户向绿鑫源公司转入了两笔款项。2012年春节后（大概2月份)，谢某甲科长指示，绿鑫源公司会送现金过来，由我代收后交张某甲。具体时间记不起来，绿鑫源公司2次派入送来现金，第一次12.13万元，第二次2.6万元，我全部交张某甲。
(13)证人王某甲证言：2013年初，在消防局办公楼，我局谢某甲见到我说，有时间请深圳全灵科技有限公司负责人来局里一趟或叫她打电话与他(谢某甲)联系，让全灵公司帮忙财务上的事。我就打电话给全灵公司经理史铃，让她打电话给谢某甲或来一趟局里找谢某甲，应该是财务上的事。此后，谢某甲与史铃面谈的情况，包括何时面谈，我不清楚。深圳市金灵科技有限公司是与消防局联合编写《深圳市中小学消防安全教材》的机构，本人是参与《深圳市中小学消防安全教材》工作人员之一。
(14)证人朱某证言：当我科申请购买火调耗材按审批程序至支队财务谢某甲科长时，谢某甲都要我科在购买耗材金额的基础上额外增加5万元，理由是由于“三公经费”后支队一些开支无法正常报账，需要各科协助处理。三次购买耗材时均按照谢某甲的要求在我科购买耗材金额再增加5万元的金额开具支票。支队报账后按谢某甲要求将额外的5万元由深圳市福田区新福安消防产品经营部提取出现金(因税率不同，扣除税金后约4.5至4.7万元不等，具体数目记不清楚)，经本人交给谢某甲。三次共计人民币约13万余元。
(15)证人姜某证言：2012年10月、2012年11月、2013年9月共三次，由深圳市消防局朱先生经手在每次购买耗材金额的基础上额外增加了5万耗材金额作为消防局财务平账用途，扣除税金后共计人民币13.8万元。
(16)证人桑某证言：对违反财务制度问题不向上级领导报告，为此我后悔不已，现将我经手的三次经济问题如实交待如下：第一次3笔共24万元，第二次1笔12.7万元，第三次1笔12.4万元，均交给张某甲。
(17)证人王某乙证言：2013年底，桑警官提到消防局领导要求把项目合同金额提高，把提高部分的金额扣税后返回给消防局，我按照要求在三份合同总金额4.9万元基础上调整到9.3万元。2013年共签订三份合同其中调高的金额共4.4万。扣除税点后，2014年1月21日和2月20日，向桑警官银行卡转账两次，每次2万元，共计4万元。
(18)证人张某丙证言：自2012年初起一直为深圳市消防局从事网络、机房及办公系统等项目的维护工作，应消防局桑警官说领导要求在各项目费用上增加一部分费用，我公司可以扣除相应税费，然后将多余款项返还，2012年12月28日179000元、2014年1月24日86240元。
(19)证人周某证言：2012年12月份左右至2013年11月12日，由我朋友将要印刷的合同书送到我单位，经我局分管领导签订后，于2013年12月4日将经费拨付给对方印刷公司。对方除去28%的税率提出现金一共是345600元交给我(具体什时间记不起)，我一次性将现金全部交给张某甲手中。
4、被告人的供述和辩解
被告人谢卓浩供述：2011年底，消防局执行年度预算进展缓慢被市财政批评。当时我是消防局局长，为了解决这个问题，分管的刘某副局长、还有负责财务工作的谢某甲科长就跟我汇报，建议将预算项目安排给各个业务部门，联系有业务的公司，利用虚假项目或合同，消防局审批后把项目款、合同款付给业务公司，这些公司扣除必要费用后向消防局交回现金。这样的话，就能把当年预算执行完毕。我同意了他们的建议，让刘某抓紧去落实。他们就去落实了，按照这种方式，从公司企业里把现金拿回来了。这些现金交回局里，就形成了小金库。后来局里产生了一些正常渠道无法列支的开销，比如接待、送礼、请客之类的，为了解决这个问题，刘某、谢某甲就建议说用小金库的钱来处理这些财政无法列支的开销，我也同意了。
经我同意谢某甲有从小金库中支出公款，用于我个使用或个人开销。2012年春节前，有一天谢某甲到我办公室，说单位准备了50万元港币给我去慰问领导用，我同意了。第二天，谢某甲便拿了50万元港币到我办公室给我，我收下了。我把这些港币送给领导主要是感谢领导对我的关照和提拔，代表的是我的心意。但是后来在2014年8、9月的样子，我拿了50万元港币现金交给我原来的秘书林某甲，叫他把这钱放回谢某甲办公室的保险柜里了。放好之后，林某甲还跟我汇报过的，还发了照片给我。2012年，中秋前，谢某甲在我办公室给了我10万元的购物卡。哪家商场的购物卡我不记得了。这10万元购物卡也是谢某甲用小金库的钱买的，我后来也把这批卡送人之类的用掉了。
2012年上半年的一天，信盈集团老板黄某甲打电话给我，说他过几天过生日，邀请我参加他的生日宴会。我于是告诉谢某甲，说一个朋友要过生日，让他帮我准备一份礼物。过了两天谢某甲到我的办公室，把一个黄花梨的笔筒交给了我。我知道谢某甲购买黄花梨笔筒的资金是从小金库中开支的，我收下了。后来我去参加黄某甲生日宴会的时候，将上述黄花梨的笔筒送给了黄某甲。后来谢某甲出事以后，我才知道谢某甲用5万元买的。
在2012年上半年的一天，谢某甲在我办公室喝茶聊天，期间我们聊到海南黄花梨的时候，我让他发现有合适的就帮我搞一套。谢某甲建议就买一张海南黄花梨的八仙台和两把椅子足够了。我同意了谢某甲的建议，让谢留意此事。过了一段时间，某天下午谢某甲把一张打好蜡的海南黄花梨椅子搬到了我的办公室，说这是他开车到广州古玩城一家具店买回来的一张清代海南黄花梨圈椅，是给我的。我问他这张椅子要多少钱?谢说这圈椅要25万元人民币，性价比好，市场价最少都要30万元左右，说完他就走了。两三天后的中午，我把谢某甲叫到我的办公室。提着一个装有15万人民币小袋子给他，说这是给你椅子的钱。谢坚决推辞不要，说他已经搞掂了。他没有收下钱就走了，我也就没有把钱再给他。他是从“小金库”中开支的，并不是私人出钱送给我的。他说这事由他来“搞掂”，意思就是从“小金库”中开支，我对此是默许的。我也没有将买椅子的钱还给谢某甲。我后来把该椅子从办公室搬回家里给自己所有了。
2012年年中，谢某甲在我的办公室喝茶聊天，期间我说在一个朋友那里看到一张海南黄花梨的八仙台要价70万元,挺不错的，谢当即表示尽快帮我留意购买黄花梨八仙台的事情。过了一段时间，谢某甲来到我办公室，说他刚从海南回来，他在海口一位专门做海南黄花梨生意的朋友那里发现一张八仙桌挺好的，并将其拍的八仙桌彩照给我看。我看到这张八仙台照片后，觉得这张八仙台很不错，特别是它的花板很漂亮，问谢某甲要多少钱。谢说这张台要价40万元，市场价可卖到70-80万元，问我是否满意，如果满意可以用钱买下来。我当时表示同意，让他尽快去办。过了一段时间，谢某甲打电话给我，说要把刚买回来八仙台送到我家里，问我是否在家。我当时正好在家里，于是让他送过来。谢某甲来到我瑞河耶纳花园瑞璟轩1A的家里后，告诉我他的司机已经开车将八仙台运到地下车库了，需要几个人搬上来。当时我家里刚好有一些朋友，于是我叫了他们和谢一起到地下车库把八仙台搬上来。
2013年初的一天，谢某甲来我办公室，说他在在广州文昌路某家具店遇到一张海南黄花梨圈椅，与上次那张圈可以成对，而且与之前买给我的那台八仙桌挺适合的，对方要价35万元人民币。我听到后挺高兴，让他立即去办。谢某甲就开车到广州帮我买回了上述圈椅，并将该椅子送到了我的家里我收下了。
购买上述八仙台、圈椅是用单位“小金库”的钱去购买后给我的。
谢某甲案发后，我害怕出事，因此我就把这套家具从家里搬出来放到福田公安分局行政科，由行政科负责处理。谢某甲取保回来后，有一次他到我办公室喝茶，我还交待他若有关部问起家具的事，就说这些家具以前是放在我办公室喝茶用的，后来我调到福田分局就带到分局来用，算是消防局送我的礼物，让他帮我隐瞒我私人占有使用上述家具的问题。
二、受贿罪的犯罪事实
自2011年至2014年期间，被告人谢卓浩利用任深圳市消防监督管理局局长、深圳市福田区人民政府副区长、深圳市公安局福田分局局长的职务之便，为他人谋取利益，多次收受他人财物。具体事实如下：
(一)2012年上半年，深圳市消防监督管理局民警吴某参加科级干部竞争上岗选拔，谢卓浩允诺吴某支持其提拔。后谢卓浩在面试环节给吴某打出高分并在党委讨论时支持吴某提拔。当年9月，吴某在谢卓浩家中送给谢卓浩20万元人民币现金以表感谢。谢卓浩收取了该20万元人民币现金。
(二)深圳市宝华利机电消防有限公司董事长郑某(另案处理)为求该公司的消防工程在检查验收中能得到谢卓浩的关照和帮助，以及得到谢卓浩介绍消防工程，代表公司分别于2011年底在好日子酒店一酒楼送8万元港币现金、2012年春节前在谢卓浩家里送10万元港币现金、2012年中秋前在谢卓浩办公室送10万元人民币现金、2013年春节前在谢卓浩家中送50万元人民币现金、2013年夏天在一酒楼送2万元港币现金、2013年中秋前在郑某办公室送50万元人民币现金、2014年春节前在谢卓浩办公室送20万元人民币现金给谢卓浩。谢卓浩收取了该130万元人民币现金、20万元港币现金。期间，根据郑某请托，谢卓浩主动联系开发商，在其介绍下，郑某公司承接了美佳华公司的观澜房地产项目消防工程及星河集团的雅宝商品房项目消防工程。
(三)深圳市伟康德集团公司董事长陈文端为求得到谢卓浩的帮忙和关照，代表公司分别于2012年春节前在粤廷轩酒楼送5万元港币现金、2013年中秋节前在罗湖老地方酒店送10万元港币现金给谢卓浩。谢卓浩收取了该15万元港币现金。2013年，在陈文端请托下，谢卓浩出面协调福田消防大队，解决了陈文端公司所有的福田竹子林光大银行大厦33、34楼物业本无法申报的消防装修审批问题，使该物业通过了消防审批。
(四)深圳市嘉城投资发展有限公司开发的罗湖笋岗片区旧改项目涉及笋岗消防中队所在地块的拆迁。根据该公司董事长黄某乙请托,谢卓浩主动协调市公安局后保处，并以消防局名义请示市公安局领导同意加快推进与笋岗消防中队达成拆迁协议。为表感谢，黄某乙代表公司分别于2012年中秋前在谢卓浩办公室送10万元港币现金、2013年春节前在白石洲京基百纳一酒楼送20万元港币现金、2014年中秋前在谢卓浩办公室中送10万元港币现金给谢卓浩。谢卓浩收取了上述共计40万元港币现金。
(五)深圳市恒邦伟业投资集团在福田区有旧改项目，为求谢卓浩对其项目在拆迁维稳、消防审批验收方面给予关照和帮忙，该公司董事长郝某代表公司分别于2014年春节前、2014年中秋前，在福田湖景一号饭店送给谢卓浩30万元港币现金、20万元港币现金。卓浩收取了该50万元港币现金。
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