广东省潮州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）潮中法民一终字第79号
上诉人（原审被告、反诉原告）：潮州韩钢集团有限公司，住所地潮安县。
法定代表人：李得洪，董事长。
委托代理人：肖帆，广东锦帆律师事务所律师。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：刘少雄，男，1964年9月11日出生，汉族，住潮州市湘桥区。
委托代理人：苏旭辉，广东新佳律师事务所律师。
原审第三人：潮州市湘桥区意溪镇石牌村民委员会，住所地潮州市湘桥区。
代表人：曾利孝，主任。
原审第三人：曾维贤，男，1982年2月9日出生，汉族，住潮州市湘桥区。
上诉人潮州韩钢集团有限公司因与被上诉人刘少雄、原审第三人潮州市湘桥区意溪镇石牌村民委员会、曾维贤合同纠纷一案，不服潮州市湘桥区人民法院（2014）潮湘法民一初字第272号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
2014年4月15日，刘少雄向原审法院起诉称：2012年7月18日，刘少雄、潮州韩钢集团有限公司签订《土地转让协议书》，刘少雄将位于意溪镇石牌村溪外大南堤脚原砖厂企业用地使用权转让给潮州韩钢集团有限公司使用。约定：一、甲方（刘少雄）同意将拥有的意溪镇石牌村溪外大南堤脚企业用地，总面积68.8亩，以每亩人民币130000元转让给乙方（潮州韩钢集团有限公司）使用，使用期限为2012年7月至2057年3月28日止，即乙方应付转让金额共计人民币8944000元。若使用期限内政府征用，按征用补偿退还乙方，甲方负责租金及补偿款抵除后余款退还乙方。二、付款方法：第一期：合同双方签订之日起3天内，乙方按甲方指定的银行账号支付甲方定金人民币50万元，即转让合同生效，若在第二期付款规定时间无法完成则及时退回，并按第四期规定的方法承担乙方利息。第二期：收到定金10天内甲方负责办完乙方与意溪镇石牌村委会的转让合同，附加协议条款期限20年，合同使用权为50年，最后20年租金按附加协议标准执行，合同变更后协助乙方办妥国有申报手续，手续所需费用由乙方负责（并附村民代表会议记录复印件1份），10天内乙方支付还甲方500万元，将土地同时交付乙方使用，并协助乙方砌筑围墙确认地界。第三期：在地块交付完毕及所有手续办理完毕后10天内付还甲方84.4万元。第四期：2012年12月31日乙方付清该合同所有应付余款约300万元（以实际结算为准），甲乙双方任何一方出现违约均按月息1.5%以日计付还对方。三、自转让之日起至2017年3月28日，应付意溪镇石牌村的租金给甲方负责，租金标准按更改后的与意溪石牌村签订的附加的《合同书》标准执行。四、甲方在原来该地块租赁期30年的基础上负责向意溪镇石牌村委会申请该地块的租赁期延长至50年，该延期合同应有村民代表大会表决通过（需附有村民代表表决会议记录复印件1份）。五、该地块转让后，乙方在该地块的一切活动及产生的法律责任与甲方无关。六、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，并自签字之日起生效。七、本协议附送：1、曾维贤与意溪镇石牌村委会签署的合同；2、刘少雄与曾维贤签署的合同复印件；3、本地块68.8亩平面图；4、市规划的地形图复印件；5、该地形原始影碟及照片；6、以上四项为本合同不可分割的附件。合同签订当天，潮州韩钢集团有限公司支付定金50万元，后在刘少雄的协调下，石牌村民委员会于2012年7月25日召开村民代表大会，表决同意由潮州韩钢集团有限公司转租投资经营，同意原砖厂延长承包期20年，增收承包款，支持承包方申请办妥国土用地手续等。据此，石牌村民委员会于2012年7月26日与潮州韩钢集团有限公司就溪外大南堤脚企业用地（原砖厂用地）转让给潮州韩钢集团有限公司经营签订《合同书》，承租期限自2007年3月28日至2057年3月28日止共50年，并约定了租金及缴款时间，同时第六条约定：1、甲方（石牌村委员会）租赁的原砖厂企业用地由乙方（潮州韩钢集团有限公司）自行经营，自负盈亏，一切债权债务概由乙方负责。3、租赁期间，乙方在基建设施规划及用地手续，必须按规定办理国土用地手续，报甲方备案，一切费用由乙方负责，在政策许可情况下，甲方负责提供职权范围内相关资料协助乙方办理，乙方在未办妥国土用地有关手续之前，只准经营种植业，否则出现一切后果由乙方负责等。期间，刘少雄因急需资金以借款的名义向潮州韩钢集团有限公司收取合同转让款人民币120万元。但潮州韩钢集团有限公司在与石牌村民委员会于2012年7月26日签订《合同书》后，并未依约在10天内（即2012年8月6日前）履行第二期500万元付款义务，也未依第三期、第四期的约定办理地块交付手续及付清其余384.4万元款项。后潮州韩钢集团有限公司提出解除合同未果的情况下，向人民法院提起诉讼，案经二级法院审理判决：一、潮州韩钢集团有限公司与刘少雄于2012年7月18日签订的《土地转让协议书》中约定的自2027年3月29日至2057年3月28日止的租赁行为无效；二、驳回潮州韩钢集团有限公司的其他诉讼请求。综上，刘少雄、潮州韩钢集团有限公司签订的《土地转让协议书》合法有效，刘少雄在合同生效后已全面履行合同义务，协调石牌村民委员会召开村民代表大会通过土地转租给潮州韩钢集团有限公司，并将承包期延长20年，随时准备履行其他协助义务。潮州韩钢集团有限公司的合同目的已经达到，但潮州韩钢集团有限公司在合同成立之后，无故不全面履行合同已构成违约，除应继续履行合同外，应依约向刘少雄承担违约责任。请求：1、潮州韩钢集团有限公司继续履行合同，依约向刘少雄支付第二至第四期转让款人民币764.4万元，并办理土地移交手续。2、判令潮州韩钢集团有限公司依约向刘少雄支付违约金（其中第二期以人民币380万元为基数，自2012年8月6日起至实际付清之日止、第三期和第四期以人民币384.4万元为基数，自2012年12月31日起至实际付清之日止，按月利率1.5%以日计算）。3、诉讼费由潮州韩钢集团有限公司承担。
潮州韩钢集团有限公司没有提交答辩状，但在庭审中辩称：请求法院驳回刘少雄的诉讼请求。
潮州韩钢集团有限公司反诉称：潮州韩钢集团有限公司为扩大生产规模，拟在韩江东岸寻找土地，刘少雄得知后，称其向意溪镇石牌村承租了68.8亩企业用地，处于湘桥区三旧改造的范围内，可以办理国有土地使用权申报手续，如潮州韩钢集团有限公司有意转让，其负责为潮州韩钢集团有限公司办妥国有土地使用权申报手续。2012年7月18日，潮州韩钢集团有限公司与刘少雄签订了一份《土地转让协议书》，约定刘少雄将其“拥有”的意溪石牌村溪外大南堤脚企业用地，总面积68.8亩，以每亩人民币13万元转让给乙方（潮州韩钢集团有限公司）使用，乙方（潮州韩钢集团有限公司）于合同签订之日起3天内付给甲方（刘少雄）定金人民币50万元；若在第二期付款规定的时间内无法完成办理变更承租人及办妥国有土地使用权申报手续，则按第四期规定的方法承担乙方（潮州韩钢集团有限公司）利息；甲方（刘少雄）收到定金10天内负责办完乙方（潮州韩钢集团有限公司）与意溪镇石牌村委会的转让合同，合同变更后协助乙方（潮州韩钢集团有限公司）办妥国有（土地使用权）申报手续；甲乙双方（潮州韩钢集团有限公司与刘少雄）任何一方违约均按月息1.5%以日计付还守约方。《土地转让协议书》签订当日，潮州韩钢集团有限公司即依约向刘少雄支付定金人民币50万元。同年7月26日，刘少雄协助潮州韩钢集团有限公司与意溪镇石牌村委会签订土地租赁合同，但迟迟未依约协助潮州韩钢集团有限公司办妥国有（土地使用权）申报手续。同年8月2日及8月6日，刘少雄因急用资金分别2次向潮州韩钢集团有限公司借款人民币20万元、100万元，并书面承诺于9月30日前办妥国有（土地使用权）申报手续，如无法完成，则全数退回并承担一切损失。潮州韩钢集团有限公司经多次催促未果，于2012年10月7日向刘少雄发出《催讨函》，要求其于2012年10月15日前将潮州韩钢集团有限公司支付的定金人民币50万元及向潮州韩钢集团有限公司所借的人民币120万元全数退回，但刘少雄置之不理。潮州韩钢集团有限公司遂于10月21日委托广东锦帆律师事务所向刘少雄发出《解除合同通知书》，通知刘少雄解除合同并催讨有关款项及违约金。刘少雄接到律师函后，于同年24日复函，认为潮州韩钢集团有限公司“提出解除合同不符合事实和法律规定，合同应当继续履行”，致起纠纷。为此，潮州韩钢集团有限公司于2012年10月31日向潮州市湘桥区人民法院提起对刘少雄的诉讼，请求法院依法确认潮州韩钢集团有限公司与刘少雄于2012年7月18日签订的《土地转让协议书》无效；变更租地合同承租人及判决刘少雄返回潮州韩钢集团有限公司人民币170万元并赔偿损失。案经湘桥区人民法院和潮州市中级法院审理终结，判决确认双方当事人于2012年7月18日签订的《土地转让协议书》中约定的自2027年3月29日起至2057年3月28日止的租赁行为无效，虽认定涉案土地已被国家征用的事实，但未支持潮州韩钢集团有限公司的其他诉求及对潮州韩钢集团有限公司已付给刘少雄的人民币170万元未做处理。由于刘少雄转租给潮州韩钢集团有限公司的土地早已被潮州市人民政府征用于湘桥区河内湖涝区排涝整治工程项目及意东路工程建设用地，《土地转让协议书》约定“转让”的土地无法使用，而刘少雄也未按《土地转让协议书》及借条的约定为潮州韩钢集团有限公司办妥国有（土地使用权）申报手续，合同依法应予解除，刘少雄应依约退回已收取（或予借）款项并赔偿相应的利息损失。正当潮州韩钢集团有限公司准备向法院提起诉讼之际，刘少雄却“恶人先告状”，抢先向法院提起对潮州韩钢集团有限公司的诉讼。有鉴于上述情形，潮州韩钢集团有限公司为维护自己的合法权益，特提起反诉。请法院将本、反诉合并审理，驳回潮州韩钢集团有限公司在本诉的诉讼请求，并判准：（1）依法解除潮州韩钢集团有限公司与刘少雄于2012年7月18日签订的《土地转让协议书》及驳回刘少雄本诉的诉讼请求；（2）依法判决刘少雄返回潮州韩钢集团有限公司人民币170万元，并赔偿该款自支付之日起至实际清偿之日止按月利率1.5%计算的利息损失（暂计至2014年5月31日，2014年6月1日起至实际清偿之日止的利息损失按上述利率另计）人民币577200元；（3）本、反诉一切诉讼费用由刘少雄承担。
针对潮州韩钢集团有限公司的反诉，刘少雄辩称：潮州韩钢集团有限公司反诉主张解除土地转让协议书，该主张我方认为不成立。对于合同解除，双方并未作出约定，也没有达成补充协议，其主张解除也不符合法律规定的解除条件。潮州韩钢集团有限公司反诉主张转租土地早已被政府征用没有事实依据，上一案件中中院的生效判决已经认定潮州市人民政府于2012年12月19日才对征地予以公告，同时查明涉案土地于2011年6月22日由省国土资源厅文件批准同意完善征收手续后作为工程建设用地，因此，无法证明双方签订的土地转让协议书签订时土地已被政府征用的事实，潮州韩钢集团有限公司反诉解除合同不成立，其反诉第一项诉讼请求没有理由。潮州韩钢集团有限公司反诉主张返还人民币170万元并赔偿利息损失的请求，中院的生效判决认定本案的土地转让协议书有效，即潮州韩钢集团有限公司应当履行合同，中院的生效判决认定170万元都是履行土地转让协议书的款项，因此潮州韩钢集团有限公司在应当履行合同的前提下，要求返还170万元没有事实及法律依据。综上，请求驳回潮州韩钢集团有限公司的反诉请求。
潮州市湘桥区意溪镇石牌村民委员会述称：按照合同的约定履行。
曾维贤述称：按照合同的约定履行。
原审法院经审理查明：位于潮州市湘桥区意溪镇石牌村溪外大南堤脚总面积68.8亩的土地，是属于该村集体所有的土地，该地尚未在有关部门办理土地使用权登记的有关手续。曾维贤是潮州市湘桥区意溪镇石牌村的村民。
2007年3月28日，潮州市湘桥区意溪镇石牌村民委员会（甲方）与曾维贤（乙方）签订《合同书》1份，将上述土地出租给曾维贤经营管理，该《合同书》约定：“一、甲方提供租赁的地点位于溪外大南堤脚企业用地，面积68亩8分，四至：东至学权承包池堤脚，西至新溪堤脚，南至大南堤脚，北至原砖厂堤路，四至以立桩为界；二、承租期限自2007年3月28日起至2037年3月28日止，共30年。三、按投标每年每亩中标数人民币1531元（低于标母每年每亩1100元无效）为2007年至2017年10年每年每亩租金，10年合计1053328元，一次性在开标时上交还甲方；2017年至2027年每年每亩的租金按中标数增加20%，即每年每亩1837.2元。2027年至2037年每年每亩的租金按中标数增加30%，即每年每亩1990.3元。四、缴款时间：2007年至2017年的租金在开标时乙方一次性交还甲方，2017年至2022年5年的租金631996.80元应在2016年10月月底缴清；2022年至2027年5年的租金631996.80元应在2021年10月月底缴清；2027年至2032年5年的租金684663.20元应在2026年10月月底前缴清；2032年至2037年5年的租金684663.20元应在2031年10月月底缴清。五、订立合同时乙方应上交甲方合同履行保证金人民币40万元整。六、其他约定：1、甲方租赁的企业用地由乙方自行经营，自负盈亏，一切债权债务由乙方负责。2、租赁期间，乙方应依法经营，经营项目要经环保部门审批同意，如中途需改变经营项目，应经甲方同意。3、租赁期间，乙方的基建设施规划及用地手续，必须按规定办理国土用地有关手续，报甲方备案，一切费用由乙方负责。在政策许可情况下，甲方负责提供职权范围内相关资料协助乙方办理。乙方在未办妥国土用地有关手续之前，只准经营种植业，否则出现一切后果自负。4、租赁期间乙方自行承担一切自然灾害和风险责任，属民事纠纷或治安案件的，乙方应及时报告甲方，甲方有责任向有关部门报告及协助处理，费用由乙方负责。5、承租期间，乙方在承租范围内的基建项目按总造价上缴甲方1%的服务费。6、承租期间，乙方应在开始承租5年内将该地填平。7、承租期间，乙方如需转让他人的，应报告甲方同意，办理转让手续，方能生效。上述《合同书》还约定违约责任等其他有关的条款。《合同书》签订后，曾维贤于2007年4月4日向潮州市湘桥区意溪镇石牌村民委员会交纳保证金人民币40万元及2007年至2017年的租金人民币1053328元。
2007年3月29日，刘少雄（甲方）与曾维贤（乙方）签订《合作经营协议书》1份，约定：“为发展经济，实现双赢目的，甲乙双方就共同合作经营位于湘桥区意溪镇石牌村溪外大南堤脚原砖厂企业用地达成如下协议，供共同遵照执行。一、前甲方提供资金人民币200万元，以乙方名义划入石牌村民委员会参加招投标溪外大南堤脚原砖厂企业用地，现由乙方中标取得溪外大南堤脚原砖厂企业用地承租权。甲方提供的200万元，其中40万元为合同履行保证金，2007年至2017年前10年租金105.3328万元，合计1453328元已由石牌村民委员会收取，余款已划转还甲方。二、合作经营甲乙双方按7：3的比例进行投资，共同经营，共负盈亏；经营盈利及亏损均按7：3的比例享有和分担，即甲方占70%、乙方占30%。三、具体经营详细情况由双方另行签订补充协议约定。四、乙方应在本协议签订5日内将合同履行保证金及前10年租金30%部分计43.5998万元支付还甲方。若期满乙方未能依约履行，即应将乙方名义向石牌村租得的溪外大南堤脚原砖厂企业用地全部转租给甲方独自经营，并由甲乙双方另行签订协议书。五、若乙方将全部经营权转租给甲方独自经营，在承租期限内乙方应无条件协助处理甲方在经营过程中涉及转租场地与石牌村民委员会及第三方的关系，并协助办理有关手续。”等。
2007年4月6日，曾维贤（甲方）与刘少雄（乙方）签订了《土地转租合同书》1份，约定：“一、甲方同意将其向意溪镇石牌村委会租赁的位于潮州市意溪镇石牌村溪外大南堤脚企业用地（原砖厂用地），面积陆拾捌亩捌分全部转租给乙方生产经营使用；二、甲方将该地块租给乙方的租金、租赁时间，甲乙双方同意按甲方于2007年3月28日与意溪镇石牌村委会签订的该地块租赁《合同书》中有关规定执行，不增加任何附加条件；三、甲方上缴石牌村委会的该地块的前10年（即自2007年3月28日至2017年3月27日止）的租金和保证金，乙方在签订本合同时一次性付给甲方（本合同签字后视为钱款交接清楚）；四、租赁期限内，乙方必须遵守履行甲方与石牌村委会签订的《合同书》的所有条款，并享有和承担《合同书》规定的权利与义务；五、租赁期限内，甲方不承担该地块产生的债权债务的法律责任。”自2007年4月6日起，上述土地由刘少雄使用。
2012年7月18日，刘少雄（甲方）与潮州韩钢集团有限公司（乙方）签订《土地转让协议书》1份，约定“为促进企业的发展，甲方同意将其以曾维贤名义与意溪镇石牌村委会于2007年3月28日签订的租地合同使用权转让给乙方使用，地址位于意溪镇石牌村溪外大南堤脚企业用地（原砖厂）。甲、乙双方就该地块转让事项达成如下协议：一、甲方同意将拥有的意溪镇石牌村溪外大南堤脚企业用地总面积68.8亩（陆拾捌亩捌分），以每亩13万元转让给乙方使用，使用权限为2012年7月至2057年3月28日止，即乙方应付转让金额共计8944000元。若使用期限内政府征用，按征用补偿退还乙方，甲方负责租金及补偿款抵除后余款退还乙方。二、付款办法：第一期：合同签订之日起3天内，乙方按甲方指定的银行账号支付甲方定金50万元，即转让合同生效。若在第二期付款规定时间无法完成则及时退回，并按第四期规定的办法承担乙方利息。第二期：收到定金10天内甲方负责办完乙方与意溪镇石牌村委会的转让合同，附加协议条款期限20年，合同使用权为50年。最后20年租金按附加协议标准执行。合同变更后协助乙方办妥国有申报手续，手续所需费用由乙方负责（并附村民代表会议记录复印件1份），10天内乙方支付还甲方500万元（按甲方指定银行账户），并将土地同时交付乙方使用，并协助乙方砌筑围墙确认地界。第三期：在地块交付完毕及所有手续办理完毕后10天内付还甲方84.4万元（附提供村二委及村民代表大会决议签名复印件）。第四期：2012年12月31日乙方付清该合同所有应付余款约300万元（以实际结算为准），甲乙双方任何一方出现违约均按月息1.5%以日计付还违约方。三、自转让之日起至2017年3月28日，应付给意溪镇石牌村的租金由甲方负责。租金标准按更改后的与意溪石牌村签订的附加《合同书》约定标准执行。四、甲方在原来该地块租赁期30年的基础上负责向意溪镇石牌村委会申请该地块的租赁延长至50年。该延期合同应有村民代表会表决通过（需附有村民代表表决会议记录复印件1份）。五、该地块转让后，乙方在该地块的一切活动及产生的法律责任与甲方无关。六、本协议书一式二份，甲乙双方各执一份，并自签订之日起生效；七、本协议附送：1、曾维贤与意溪镇石牌村委会签署的合同；2、刘少雄与曾维贤签署的合同复印件；3、本地块68.8亩平面图；4、市规划的地形图复印件；5、该地块原始影碟及照片；6、以上四项为本合同不可分割的附件。”上述《土地转让协议书》签订后，潮州市湘桥区意溪镇石牌村民委员会于2012年7月25日召开村民代表大会，其表决结果是“同意原砖厂延长承包期20年，增收承包款，第4个10年递增100%，第5个10年递增120%，支持承租方申请办妥国土用地手续。”
2012年7月26日，潮州市湘桥区意溪镇石牌村民委员会（甲方）与潮州韩钢集团有限公司（乙方）签订《合同书》1份，约定：“为发展经济提高土地经营效益，甲方将属下溪外大南堤脚企业用地（原砖厂用地）投标经营，于2007年3月8日开标由曾维贤中标，现经曾维贤申请村委会研究，2012年7月25日村民代表大会讨论表决通过同意，转让给潮州韩钢集团有限公司经营。经甲乙双方协商一致，订立以下合同，供双方共同遵守执行。一、租赁地点、面积、四至：甲方提供的地点位于溪外大南堤脚原砖厂企业用地，面积陆拾捌亩捌分，四至：东至学权承包池堤脚，西至新溪堤脚，南至大南堤脚，北至原砖厂堤路，四至以立桩为界。二、承租期限：自2007年3月28日起至2057年3月28日止，共50年。三、按投标每年每亩中标数人民币1531元，为2007年至2017年10年每年每亩租金，10年合计1053328元，一次性开标时上交还甲方，2017年至2027年每年每亩的租金按中标数增加20%，即每年每亩1837.20元。2027年至2037年每年每亩的租金按中标数增加30%，即每年每亩1990.30元。2037年至2047年每年每亩的租金按中标数增加100%，即每年每亩3062元。2047年至2057年每年每亩的租金按中标数增加120%，即每年每亩3368.20元。四、缴款时间：2007年至2017年的租金在开标时乙方一次性上交甲方，2017年至2022年5年的租金631996.80元应在2016年10月底缴清，2022年至2027年5年的租金631996.80元应在2021年10月底缴清，2027年至2032年5年的租金684663.20元，应在2026年10月底前缴清，2032年至2037年5年的租金684663.20元，应在2031年10月底前缴清。2037年至2042年5年的租金1053328元，应在2036年10月底前缴清，2042年至2047年5年的租金1053328元，应在2041年10月底前缴清，2047年至2052年5年的租金1158660.80元，应在2046年10月底前缴清。2052年至2057年5年的租金1158660.80元，应在2051年10月底前缴清。五、订立合同时乙方应上交甲方合同履行保证金人民币40万元，鉴于中标时曾维贤已缴付40万元，甲方不作退款，由乙方与原中标人曾维贤垫付。六、其他：1、甲方租赁的原砖厂企业用地由乙方自行经营，自负盈亏，一切债权债务由乙方负责。2、租赁期间，乙方应依法经营，经营项目要经环保部门审批同意，如中途改变经营项目，应经甲方同意。3、租赁期间，乙方在基建设施规划及用地手续，必须按规定办理国土用地有关手续，报甲方备案，一切费用由乙方负责。在政策许可的情况下，甲方负责提供职权范围内相关资料协助乙方办理。乙方在未办妥国土用地有关手续之前，只准经营种植业，否则出现一切后果由乙方负责。4、租赁期间乙方自行承担一切自然灾害和风险责任，属民事纠纷或治安案件的乙方应及时报告甲方，甲方由责任向有关部门及协助处理，费用由乙方负责。5、承租期间，乙方在承租范围的基建设项目按总造价上缴甲方1%的服务费。6、承租期间，乙方应在开始承租的5年内将该地填平。7、承租期间，乙方如需转让他人的，应报告甲方同意，办理转让手续方能生效。8、承租期间，因如国家政府征用，乙方应无条件服从，甲、乙双方互不承担违约责任，合同解除，依照有关政策法规处理善后事宜，如征用部分面积，按实际征用面积和年限退除承租款，地上建筑物赔偿款归乙方，土地补偿款归甲方，甲方将不予腾退用地。七、违约责任，乙方应按期上交租金，逾期未交清者，甲方有权中止合同，乙方已上缴在甲方的保证金和存余款项和租赁范围的一切财产无偿归还甲方。八、期满移交办法：1、承租期满，甲方确需继续出租，由甲方重新议订承包方案，在同等条件下，乙方享有优先续租。2、承租期满，乙方未能续租的，租赁范围内的一切不动财产无偿归甲方，可动财产归乙方。3、合同保证金在终止合同时结算理楚。”
2012年8月2日，刘少雄向潮州韩钢集团有限公司借款人民币200000元，刘少雄出具借条1份交潮州韩钢集团有限公司存执，该借条的内容是：“兹借到潮州韩钢集团有限公司人民币贰拾万元（200000）在2012年7月8日协议中抵除借款人刘少雄2012年8月2日”。
2012年8月6日，潮州韩钢集团有限公司向刘少雄支付定金人民币50万元，刘少雄出具收条1份交潮州韩钢集团有限公司存执，该收条的内容是：“收到潮州韩钢集团有限公司交付转让定金人民币50万元。刘少雄2012年8月6日”。同日，刘少雄向潮州韩钢集团有限公司借款人民币100万元，并出具借条1份交潮州韩钢集团有限公司存执，该借条的内容是：“按甲乙双方2012年7月18日转让协议约定，因甲方需要急用100万元，乙方为合作的需要同意先借给甲方，甲方承诺于2012年9月30日前应办妥国用申报租用手续，如无法完成，则全数退回并承担一切损失。”
2012年10月7日，潮州韩钢集团有限公司向刘少雄邮寄《催讨函》1份，其内容是：“刘少雄先生：我司与你于2012年7月18日签订了一份《土地转让协议书》，并向你支付定金人民币50万元。依照《土地转让协议书》第二条之约定，你应于收到定金之日起10天内负责办完我司与意溪镇石牌村委会的土地转让合同及协助我司办妥国有（土地使用权）申报手续。同年7月26日，你虽有协助我司与意溪镇石牌村委会签订转让土地的租赁协议，但迟迟未依约协助我司办妥国有（土地使用权）申报手续。同年8月2日及8月6日，你因急用资金分别2次向我司借款人民币20万元、100万元，同时书面承诺于9月30日前办妥国有（土地使用权）申报租用手续，如无法完成，则全数退回并承担一切损失。时至今日，你承诺的履行期限已超过，但仍未能办妥相关手续。有鉴于上述情形，我司特向你发函：请你于2012年10月15日前将我司支付的定金人民币50万元及向我司所借的人民币120万元全数退回。否则，我司将通过法律途径处理，由此所产生的一切法律上和经济上的责任一概由你承担！特此函告！”2012年10月21日，潮州韩钢集团有限公司委托广东锦帆律师事务所律师肖帆向刘少雄邮寄《解除合同通知书》，其内容是：“刘少雄公民：根据《中华人民共和国律师法》的有关规定，广东锦帆律师事务所接受潮州韩钢集团有限公司的委托，指派本律师向你发出解除合同通知书。据了解，韩钢公司与你于2012年7月18日签订了一份《土地转让协议书》，并向你支付定金人民币50万元及分别2次借给你人民币120万元。但在协议履行过程中，你未能依约履行协助韩钢公司办妥国有（土地使用权）申报手续。同年10月7日，韩钢公司向你发出催讨函，要求你于2012年10月15日前将该公司支付的定金50万元及向该公司所借的人民币120万元全数退回，但你接到函件后置之不理。本律师认为，由于你的违约行为，致上述《土地转让协议书》的目的无法实现，依照《合同法》之有关规定，韩钢公司有权解除合同并要求你退还已收（借）的款项及支付相应的违约金。有鉴于此，本律师根据韩钢公司的授权向你发出解除合同通知书。自你接到本通知书之日起，你与韩钢公司于2012年7月18日签订的《土地转让协议书》即予解除，请你于5日内协助韩钢公司办理与意溪镇石牌村委会签订的租地合同的承租人变更手续；同时，你应于2012年10月28日前退还原向韩钢公司收取的定金人民币50万元及预借款人民币120万元，并向韩钢公司支付上述款项按月利率1.5%计算的违约金。逾期，本律师将按法律程序办理，由此而产生的法律责任由你承担。请权衡利弊，尽快作出明智的选择！特此通知！”刘少雄收到上述《解除合同通知书》后，于2012年10月24日向肖帆律师发出《继续履行合同通知书》，其内容是：“萧帆律师：你方提出解除合同不符合事实和法律规定，合同应当继续履行，你的委托人潮州韩钢集团有限公司必须按照合同约定，继续支付尚欠我土地转让金及逾期付款违约金，逾期本人将按法律程序办理，由此而产生的法律责任由你方承担。请权衡利弊，尽快做出明智选择！特此通知！”
因双方各执己见，潮州韩钢集团有限公司遂于2012年10月30日诉至原审法院，请求：1、依法确认刘少雄、潮州韩钢集团有限公司于2012年7月18日签订的《土地转让协议书》无效；2、依法判决潮州韩钢集团有限公司返回刘少雄人民币170万元，并将刘少雄与意溪镇石牌村委会签订的租地合同的承租人变更为潮州韩钢集团有限公司；3、依法判令潮州韩钢集团有限公司赔偿刘少雄上述款项自支付之日起至实际清偿之日止按月利率1.5%计算的利息损失（暂计至2012年10月31日为人民币79100元。）4、一切诉讼费用由潮州韩钢集团有限公司负担。该案庭审中，潮州韩钢集团有限公司将诉讼请求第2项中的“将刘少雄与意溪镇石牌村委会签订的租地合同的承租人变更为潮州韩钢集团有限公司”变更为“将刘少雄与意溪镇石牌村委会签订的租地合同的承租人变更为第三人曾维贤。”刘少雄提供了2012年11月19日潮府（2012）46号潮州市人民政府关于潮州市湘桥区意东片区和河内湖片区土地征收有关事项的通告，用以证明关于潮州市湘桥区意东片区和河内湖片区土地征收的有关事项，潮州市人民政府是于2012年11月19日才发出通告；潮州韩钢集团有限公司主张刘少雄与潮州市湘桥区意溪镇石牌村委会串通，隐瞒上述土地中47.85亩已于2011年6月22日已被政府征用的情况与其签订合同，该合同是无效的。该案在审理过程中，经潮州韩钢集团有限公司申请，原审法院委托潮州市国土资源测绘队对位于潮州市湘桥区意溪镇石牌村溪外大南堤脚面积68.8亩（四至：东至学权承包池堤脚，西至新溪堤脚，南至大南堤脚，北至原砖厂堤路）的土地进行现场勘测，并委托潮州市国土资源局确认该土地的土地使用权性质是属于农用地还是建设用地以及是否已被列入潮州市城市东扩整体规划、何时将被国家征用。潮州市国土资源测绘队进行现场勘测、定位、绘图后，根据其测绘图，潮州市国土资源局出具关于对意溪石牌村溪外大南堤脚土地的说明内容如下：“湘桥区人民法院：你院调查函收悉。经核实，现对你院查询的意溪镇石牌村溪外大南堤脚68.8亩土地有关情况说明如下：一、根据市国土资源测绘对提供的2009年土地使用现状图，你院查询的该片土地的土地所有权为意溪镇石牌村经济联合社农民集体，面积68.8亩，其具体地类分别为：农用地68.43亩（其中：耕地18亩，坑塘水面50.43亩），未利用地0.37亩。二、上述地块已纳入市政府统征土地范围，其中47.85亩为湘桥区河内湖整治工程建设用地，已获省政府批准征收土地；20.95亩列入本次意东三路两侧统征地，正组织资料上报省审批。”后原审法院再次发函征询潮州市国土资源局一下问题：“1、意溪镇石牌村溪外大南堤脚68.8亩土地中属于河内湖整治工程建设用地的47.85亩土地是否已经转为建设用地？何时转为建设用地？该地现是否征收为国有土地？如果已征收为国有土地，何时征收？有何征收手续？2、对于另外列入意东三路两侧统征地的20.95亩土地是否属农村集体建设用地？如果是，何时转为农村集体建设用地？”潮州市国土资源局函复原审法院，内容如下：“一、意溪镇石牌村溪外大南堤脚68.8亩土地，其中47.85亩，于2011年6月22日获广东省国土资源厅《关于潮州市湘桥区河内湖涝区排涝整治工程项目建设用地的批复》（粤国土资（建）字（2011）383号）批准，同意完善征收手续后作为潮州市湘桥区河内湖涝区排涝整治工程建设用地。该地块现已缴纳报批应交纳的土地有偿使用费、耕地占用税、管理费及社会保障安置费用等。但在实施征地手续时由于石牌村对回填土补偿问题有异议，还未签订征收土地合同。二、对于另外列入意东三路两侧统征地的20.95亩土地，根据市人民政府关于意东三路征收土地的通知精神，目前我局正在抓紧组织资料上报省审批后完善征收手续作为城镇国有建设用地。”原审法院经审理，认为潮州韩钢集团有限公司与刘少雄于2012年7月18日签订的《土地转让协议书》其实质为土地转租合同，刘少雄的转租行为经过潮州市湘桥区意溪镇石牌村民委员会及其村民代表大会同意，并且已经由潮州市湘桥区意溪镇石牌村民委员会直接与潮州韩钢集团有限公司签订《合同书》，将土地租赁给潮州韩钢集团有限公司，刘少雄的转租行为并不违法。双方约定的条款中除租赁期限外，其余条款均没有违反法律的强制性规定，没有将农用地用于非农建设，没有损害他人利益和公共利益，属于有效条款，应受法律保护。对于租赁期限，双方约定的租赁期限自2012年7月至2057年3月28日止，其中自2012年7月至2027年3月28日为有效租赁期限，超过部分无效。现潮州韩钢集团有限公司请求确认双方签订的《土地转让协议书》无效，该请求可按自2012年7月至2027年3月28日为有效租赁期限，超过部分无效予以认定。因合同部分有效，因此，现潮州韩钢集团有限公司请求刘少雄返还定金人民币50万元及赔偿该款自支付之日起的利息损失，依法不予支持。潮州韩钢集团有限公司请求将其与潮州市湘桥区意溪镇石牌村民委员会签订的租地合同的承租人变更为曾维贤，缺乏法律依据，依法不予支持。刘少雄分别于2012年8月2日、2012年8月6日向潮州韩钢集团有限公司借款人民币20万元、人民币100万元，虽名为借款，但实际是为履行双方之间的租赁合同关系的行为，由于双方之间的租赁合同关系部分有效，双方的权利义务尚未结算，因此，现潮州韩钢集团有限公司要求刘少雄付还借款人民币120万元，该案对此不作处理。案经原审法院调解不成。原审法院于2013年7月30日依照《中华人民共和国合同法》第二百一十四条、第五十二条第（五）项、第五十六条之规定，作出（2012）潮湘法民一初字第412号民事判决，判决如下：一、潮州韩钢集团有限公司与刘少雄于2012年7月18日签订的《土地转让协议书》中约定的自2027年3月29日起至2057年3月28日止的租赁行为无效；二、驳回潮州韩钢集团有限公司的其他诉讼请求。判决后，刘少雄、潮州韩钢集团有限公司均不服该判决，均向广东省潮州市中级人民法院提起上诉，广东省潮州市中级人民法院于2013年12月18日作出（2013）潮中法民一终字第199号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。（2013）潮中法民一终字第199号民事判决发生法律效力后，刘少雄于2014年4月15日诉至原审法院，诉讼期间，潮州韩钢集团有限公司提起反诉，对其反诉，原审法院依法决定与本诉合并审理。
原审法院认为：根据已发生法律效力的广东省潮州市中级人民法院（2013）潮中法民一终字第199号民事判决，刘少雄与潮州韩钢集团有限公司于2012年7月18日签订的《土地转让协议书》中约定的自2027年3月29日起至2057年3月28日止的租赁行为无效，即该《土地转让协议书》部分有效，部分无效，对其有效部分，刘少雄与潮州韩钢集团有限公司均应履行各自的权利义务。《土地转让协议书》约定合同签订之日起3天内，潮州韩钢集团有限公司应支付刘少雄定金人民币50万元，收到定金10天内刘少雄负责办完潮州韩钢集团有限公司与意溪镇石牌村委会的转让合同，附加协议条款期限20年，合同使用权为50年，对该约定，刘少雄、潮州韩钢集团有限公司均已经履行完毕。而对《土地转让协议书》约定的合同变更后刘少雄协助潮州韩钢集团有限公司办妥国有土地使用权申报手续、10天内潮州韩钢集团有限公司支付还刘少雄人民币500万元、刘少雄将土地同时交付潮州韩钢集团有限公司使用并协助砌筑围墙确认地界、在地块交付完毕及所有手续办理完毕后10天内潮州韩钢集团有限公司付还刘少雄人民币84.4万元、2012年12月31日潮州韩钢集团有限公司付清该合同所有应付余款约人民币300万元等内容，双方至今尚未履行。对于刘少雄与潮州韩钢集团有限公司2012年7月18日签订的《土地转让协议书》的有效部分，双方当事人应该履行，潮州韩钢集团有限公司应将《土地转让协议书》有效部分的转让款付还刘少雄，如果今后上述土地被政府征用，潮州韩钢集团有限公司可以按照其于2012年7月18日与刘少雄签订的《土地转让协议书》及2012年7月26日与潮州市湘桥区意溪镇石牌村民委员会签订的《合同书》的有关约定主张权利。上述《土地转让协议书》约定刘少雄将意溪镇石牌村溪外大南堤脚企业用地总面积68.8亩，以每亩人民币13万元转让给潮州韩钢集团有限公司使用，使用权限为2012年7月至2057年3月28日止，共44年8个月，即536个月，潮州韩钢集团有限公司应支付刘少雄转让金额共计人民币8944000元，即每月人民币16686.57元。根据广东省潮州市中级人民法院（2013）潮中法民一终字第199号民事判决，刘少雄与潮州韩钢集团有限公司于2012年7月18日签订的《土地转让协议书》中约定的自2012年7月起至2027年3月28日止的租赁行为有有效，据此，刘少雄转让给潮州韩钢集团有限公司的土地使用权使用期限是14年8个月，即176个月，因此，潮州韩钢集团有限公司应支付刘少雄转让款人民币2936836.32元，抵除刘少雄于2012年8月2日向潮州韩钢集团有限公司借款人民币20万元，潮州韩钢集团有限公司2012年8月6日向刘少雄支付的定金人民币50万元及刘少雄2012年8月6日向潮州韩钢集团有限公司借款人民币100万元，潮州韩钢集团有限公司还应支付刘少雄转让款人民币1236836.32元，现刘少雄请求潮州韩钢集团有限公司付还转让款人民币764.4万元，其中人民币1236836.32元予以支持，超过部分依法不予支持。在2012年7月26日刘少雄协调潮州市湘桥区意溪镇石牌村民委员会与潮州韩钢集团有限公司签订租赁上述土地的《合同书》后，关于租赁上述土地的权利义务由潮州市湘桥区意溪镇石牌村民委员会与潮州韩钢集团有限公司按照双方签订的《合同书》履行，因此，现刘少雄请求判令潮州韩钢集团有限公司与其办理土地移交手续，依法不予支持。刘少雄与潮州韩钢集团有限公司于2012年7月18日签订《土地转让协议书》后不久，双方当事人就因合同效力问题发生纠纷，潮州韩钢集团有限公司于同年10月30日向原审法院提起诉讼，该案终审判决生效后，刘少雄又提起本案诉讼，造成了双方当事人对上述《土地转让协议书》一直没有履行，因此，现刘少雄请求潮州韩钢集团有限公司支付转让款违约金的诉讼请求，依法不予支持。对于潮州韩钢集团有限公司反诉请求解除上述《土地转让协议书》的问题，潮州韩钢集团有限公司所提解除合同的理由是：1、刘少雄转租给潮州韩钢集团有限公司的土地早已被潮州市人民政府征用于湘桥区河内湖涝区排涝整治工程项目及意东路工程建设用地，《土地转让协议书》约定“转让”的土地无法使用；2、刘少雄未按《土地转让协议书》及借条的约定为潮州韩钢集团有限公司办妥国有（土地使用权）申报手续。已经发生法律效力的广东省潮州市中级人民法院（2013）潮中法民一终字第199号民事判决，已查明并认定上述土地中的20.98亩尚未转为建设用地，目前潮州市国土资源局正在组织材料上报省审批后完善征收手续作为城镇国有建设用地，另外47.85亩虽于2011年6月22日被批准转为潮州市湘桥区河内湖整治工程建设用地，但潮州市人民政府2012年11月19日才发出征地公告，且至今尚未办理征收为国有土地的征地手续，同时，从双方签订的《土地转让协议书》对涉案土地被征用后双方的权利义务等内容进行的约定看，双方已预见到涉讼土地可能被征用的情形。因此，潮州韩钢集团有限公司据以请求解除《土地转让协议书》的第一个理由不成立；《土地转让协议书》约定刘少雄在“合同变更后协助乙方（即潮州韩钢集团有限公司）办妥国有申报手续”，并不是约定刘少雄应为潮州韩钢集团有限公司办妥国有（土地使用权）申报手续，现潮州韩钢集团有限公司以刘少雄未按《土地转让协议书》及借条的约定为其办妥国有（土地使用权）申报手续为由，请求解除《土地转让协议书》，该理由也不成立。而且，刘少雄与潮州韩钢集团有限公司签订《土地转让协议书》后，已协助潮州韩钢集团有限公司与潮州市湘桥区意溪镇石牌村民委员会签订租赁本案讼争土地的《合同书》，也即本案讼争土地现已由潮州市湘桥区意溪镇石牌村民委员会租赁给潮州韩钢集团有限公司，刘少雄与潮州韩钢集团有限公司签订的《土地转让协议书》不存在法定解除或约定解除的情形，因此，潮州韩钢集团有限公司请求解除《土地转让协议书》的理由不成立，其要求解除《土地转让协议书》的反诉请求，依法不予支持。因《土地转让协议书》部分有效，潮州韩钢集团有限公司应将有效部分的转让款付还刘少雄，因此，现潮州韩钢集团有限公司反诉请求刘少雄返回原支付的人民币170万元，并赔偿该款的利息损失，依法不予支持。案经原审法院调解不成。据此，原审法院依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第六十条之规定，于2014年10月9日作出（2014）潮湘法民一初字第272号民事判决：一、潮州韩钢集团有限公司应在该判决发生法律效力之日起20日内付还刘少雄位于潮州市湘桥区意溪镇石牌村溪外大南堤脚总面积68.8亩的土地使用权转让款人民币1236836.32元。二、驳回刘少雄的其他诉讼请求。三、驳回潮州韩钢集团有限公司的反诉请求。本案本诉受理费人民币65308元，由刘少雄负担54741元，潮州韩钢集团有限公司负担10567元，反诉受理费人民币43065元，由潮州韩钢集团有限公司负担。本诉受理费已由刘少雄预交，原审法院不另作收退，潮州韩钢集团有限公司应负担的本诉受理费，应于该判决发生法律效力之日起5日内付还刘少雄。
潮州韩钢集团有限公司不服原审判决，向本院提起上诉，请求：1、请依法撤销原审错误判决，改判支持潮州韩钢集团有限公司在原审的反诉请求；2、对潮州韩钢集团有限公司及刘少雄在原审应预交的案件受理费数额予以重新确定；3、本案一切诉讼费用由刘少雄负担。事实和理由是：（一）潮州韩钢集团有限公司在原审反诉请求法院解除与刘少雄于2012年7月18日签订的《土地转让协议书》并驳回刘少雄在原审的本诉请求，既有事实根据也有法律依据，依法应予以支持！1、刘少雄“转让”给潮州韩钢集团有限公司的土地68.8亩，虽然已协助潮州韩钢集团有限公司与第三人石牌村委会签订租赁合同，但该地块已先后被潮州市人民政府公告征用。该土地除政府征用的工程项目外，任何单位和个人均不得占有和使用。故此，本案讼争土地无法使用，潮州韩钢集团有限公司有权要求解除合同。潮州市人民政府早于2010年12月7日就发出潮府（2010）39号《关于潮州市湘桥区河内湖涝区排涝整治工程征地拆迁事项的通告》，刘少雄转让给潮州韩钢集团有限公司的位于意溪镇石牌村溪处大南堤脚68.8亩土地中有47.85亩土地在公告征地拆迁的范围内。该通告强调自通告发布之日起整治范围内严禁擅自修建（构）筑物、围垦种养等，“被拆迁人应于2010年12月31日前自行搬迁完毕，逾期拒不搬迁的，依法强制拆迁或申请人民法院强制拆迁。”2011年5月16日，原审第三人石牌村委会向湘桥区意溪镇政府出具申请报告，声称“河内湖整治工程征用我村的土地面积大部分是我村于2007年3月与曾维贤签订原砖厂承包合同，村委会要求乙方在五年内将承包土地回填复耕，现已回填41亩，42万立方土款，请上级政府予以补偿”。同年7月21日，湘桥区意溪镇人民政府向湘桥区河内湖涝区排涝整治工程建设领导小组办公室呈送《关于要求协调解决石牌涉及河内湖涝区排涝整治工程有关补偿问题的请示》，声称“河内湖涝区排涝整治工程建设在我意溪镇范围内合共征地126.1515亩，涉及8个行政村，其中征收石牌村集体土地76.4115亩”。“该土地位于溪外大南堤脚，其中有41亩被征土地属原石牌村砖厂（面积68.8亩）的范围”。要求上级政府对所回填土方予以补偿，并附上第三人石牌村委会的申请报告及第三人石牌村委会与曾维贤签订的租地合同书。2011年6月22日，本案讼争土地68.8亩中的47.85亩获广东省国土资源厅《关于潮州市湘桥区河内湖涝区排涝整治工程项目建设用地的批复》（粤国土资（建）字（2011）383号）批准，同意完善征地征收手续后作好潮州市湘桥区河内湖涝区排涝整治工程建设用地。该地块已缴纳报批应缴纳的土地有偿使用费、耕地占用税、管理费及社会保障安置费用等，但由于石牌村对回填土补偿问题有异议，还未签订征收土地合同。显然，潮州韩钢集团有限公司与刘少雄签订《土地转让协议书》时，本案讼争土地68.8亩中的47.85亩早已被政府征用并缴纳相关费用，只是因石牌村的阻挠尚未履行形式上的手续而已，刘少雄无权就上述土地与潮州韩钢集团有限公司签订《土地转让协议书》，该土地除征收工程项目外，其他单位和个人均不得占有和使用，这是一个不容置疑的事实！依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第一款第（四）项、第二款的规定，潮州韩钢集团有限公司的上述证据已足以推翻原潮州市中级人民法院（2013）潮中法民一终字第199号民事判决书对于潮州市人民政府对本案讼争土地发出征地公告日期及该地在签订《土地转让合同书》时是否已被国家征用的事实的认定。然而，原审判决对上述的一系列证据视而不见，甚至在判决中只字不提，仍然坚持上述中院判决认定的“事实”，显然是错误的！由于本案《土地转让协议书》约定转让的土地68.8亩中的47.85亩，潮州市人民政府于2010年12月7日发布征地公告；其余20.98亩，市政府也于2012年11月19日发布征地公告（即全部土地均为政府公告征收的土地），潮州韩钢集团有限公司无法使用也依法无权使用。故此，潮州韩钢集团有限公司有权要求解除合同。2、根据潮州韩钢集团有限公司与刘少雄2012年7月18日签订的《土地转让协议书》第二条“付款办法”的约定，刘少雄收取潮州韩钢集团有限公司各期土地转让金的前提条件是负责办理潮州韩钢集团有限公司与第三人石牌村委会的合同变更手续、协助潮州韩钢集团有限公司办妥国有土地使用申报手续、将土地同时交付潮州韩钢集团有限公司使用并协助潮州韩钢集团有限公司砌筑围墙确认地界。但刘少雄只办理了潮州韩钢集团有限公司与第三人石牌村委会的合同变更手续，至今没有也根本无法协助潮州韩钢集团有限公司办妥国有土地使用权申报手续，更没有将土地交付潮州韩钢集团有限公司使用并协助砌筑围墙确认地界，其根本无权要求潮州韩钢集团有限公司支付土地转让金。故此，其本诉诉讼请求依情、依理、依法应予以驳回；而潮州韩钢集团有限公司要求刘少雄返还170万元并赔偿损失的反诉请求依法应予以支持！另一方面，由于上述前提条件是《土地转让协议书》约定的刘少雄应履行的债务，而刘少雄迟延履行上述合同约定之债务，构成根本违约并致使合同的目的无法实现，依照《合同法》第九十四条的规定，潮州韩钢集团有限公司有权要求解除合同。然而，原审判决无视这一事实，竟然判决支持刘少雄在原审本诉的部分诉求，驳回潮州韩钢集团有限公司要求解除合同和返还170万元并赔偿损失的反诉请求，其严重违反了公平、公正的原则，实为偏袒刘少雄的错误判决。令潮州韩钢集团有限公司不能甘服！（二）退一万步说，即使涉案《土地转让协议书》如原审判决认定的“不存在法定解除或约定解除的情形”的话，刘少雄的本诉请求也不应得到支持，其也应将170万元退还给潮州韩钢集团有限公司并赔偿损失。请二审法院明察公断！1、从协议书的条款及借条约定的内容来看，负责办理潮州韩钢集团有限公司与第三人石牌村委会的合同变更手续、协助潮州韩钢集团有限公司办妥国有土地使用申报手续、将土地同时交付潮州韩钢集团有限公司使用并协助潮州韩钢集团有限公司砌筑围墙确认地界是刘少雄依法应履行的义务，如果没有全面履行，刘少雄不但无权要求潮州韩钢集团有限公司付还各期“转让款”，反而应向潮州韩钢集团有限公司退还定金及预借款项并赔偿损失。《土地转让协议书》第二条约定：付款办法：“第一期：合同双方签订之日起三天内，乙方（潮州韩钢集团有限公司）按甲方（刘少雄）指定的银行帐号支付甲方定金50万元，即转让合同生效。若在第二期付款规定时间无法完成则及时退还，并按第四期规定的办法承担乙方利息。”“第二期：收到定金十天内甲方负责办完乙方与意溪镇石牌村委会的转让合同，附加协议条款期限20年，合同使用权为50年。最后20年租金按附加协议标准执行。合同变更后协助乙方办妥国有申报手续，手续所需费用由乙方负责（并附村民代表会议记录复印件1份），10天内乙方支付还甲方500万元（按甲方指定银行账户），并将土地同时交付乙方使用，并协助乙方砌筑围墙确认地界。”“第三期：在地块交付完毕及所有手续办理完毕后十天内付还甲方84.4万元（附提供村二委及村民代表大会决议签名复印件）。”“第四期：2012年12月31日乙方付清该合同所有应付余款约300万元（以实际结算为准），甲乙双方任何一方出现违约均按月息1.5%以日计付还违约方。”另外，刘少雄于2012年8月6日向潮州韩钢集团有限公司借款100万元时“承诺于2012年9月30日前应办妥国有申报租用手续，如无法完成，则全数退还并承担一切损失。2、从签约双方当事人履约情况来看，刘少雄未依约履行协助潮州韩钢集团有限公司办妥国有土地使用权申报手续及其他义务，潮州韩钢集团有限公司无须向其支付各期“转让款”，而刘少雄则应向潮州韩钢集团有限公司返还已收（借）的款项并赔偿损失。2012年7月18日，涉案《土地转让协议书》签订当日，潮州韩钢集团有限公司即将定金50万元汇入刘少雄指定的其妻子方丽珠在潮州市农村信用合作联社桥东分社的账户，刘少雄在同年8月6日向潮州韩钢集团有限公司补开收条（原审判决认定潮州韩钢集团有限公司于2012年8月6日向刘少雄支付定金是错误的，详见潮州韩钢集团有限公司在原审提供的证据二）。同年7月26日，刘少雄协助潮州韩钢集团有限公司与第三人石牌村委会签订租赁合同书（详见潮州韩钢集团有限公司在原审提供的证据三）。按《土地转让协','2018-09-25
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