山东省烟台市福山区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)鲁0611刑初169号
公诉机关山东省烟台市福山区人民检察院。
被告人唐某，男，1961年3月7日出生于山东省烟台市芝罘区，汉族，中专文化，龙马墙业烟台经销处经理，户籍所在地及现居所地山东省烟台市芝罘区。2016年11月3日因涉嫌犯利用影响力受贿罪被山东省烟台市福山区人民检察院决定取保候审。
山东省烟台市福山区人民检察院以烟福检公诉刑诉（2016）168号起诉书指控被告人唐某犯利用影响力受贿罪，于2016年12月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月21日公开开庭审理了本案。山东省烟台市福山区人民检察院指派检察员黄晓东出庭支持公诉。被告人唐某到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省烟台市福山区人民检察院指控，被告人唐某系烟台市国土资源局局长唐建平的弟弟。2012年9月，其伙同烟台市国土资源局福山分局回里国土资源所政策法律法规科科长刘某（已判决）在明知烟台云海测绘工程有限公司是丁级资质的情况下，通过栖霞国土资源局副局长闫某和局长郐德福职务上的便利，在《栖霞国土资源局栖霞市农村集体登记发证及信息系统建设、监理项目》在招投标过程中违反招标规定，使河北天元地理信息科技工程有限公司中得标的额为301万多元的测绘工程。2013年2月，其伙同刘某收受烟台云海测绘工程有限公司总经理孙某事先约定的好处费16万元，其个人分得2万元。公诉机关就指控的犯罪事实提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人唐某身为国家工作人员的近亲属，利用国家工作人员的职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受他人财物16万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之一之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以利用影响力受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法予以判处。
被告人唐某辩称，对于公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。
经审理查明，被告人唐某系烟台市国土资源局局长唐建平的弟弟。2012年9月，其伙同烟台市国土资源局福山分局回里国土资源所政策法律法规科科长刘某（已判决）在明知烟台云海测绘工程有限公司是丁级资质的情况下，通过栖霞国土资源局副局长闫某和局长郐德福职务上的便利，在《栖霞国土资源局栖霞市农村集体登记发证及信息系统建设、监理项目》在招投标过程中违反招标规定，使河北天元地理信息科技工程有限公司中得标的额为301万多元的测绘工程。2013年2月，其伙同刘某收受烟台云海测绘工程有限公司总经理孙某事先约定的好处费16万元，其个人分得2万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（一）证人证言
1、证人孙某的证言，证实烟台云海测绘工程有限公司是丁级测绘资质，其本人与河北天元地理信息科技工程有限公司之间没有任何关系，通过刘某的介绍其认识了唐某，其和唐某为了河北天元地理信息科技工程有限公司能中得栖霞国土资源局的土地测绘工程去找过栖霞国土资源局的副局长闫某，并且在招标文件公布后，闫某告诉过其测绘工程分成了三个标段，让其在投标的时候注意一下，以便使每个公司都能中标，这样其在投标的时候就以第三个标段作为意向，最终河北天元地理信息科技工程有限公司中了第三个标段标的额为300多万元的工程，为了感谢刘某和唐某的帮助，其按照事先的约定给了唐某、刘某16万元。后来，唐某又通过其向刘某要过8万元，但刘某一直没有给。其跟河北天元地理信息科技工程有限公司没有关系，只是借用资质进行招投标活动。
2、证人闫某的证言，证实了其知道唐某是烟台市国土资源局局长唐建平的弟弟，唐某领着孙某为干栖霞土地测绘工程的事情找过其，让其帮忙，最终其请示局长郐德福和分管土地工作的贾某副市长同意后，在招标文件中将测绘工程分成三个标段，并且规定一个公司只能中一个标段，并且其单独与孙某谈过让他在投标的时候注意，最终河北天元地理信息科技工程有限公司中得一个标段的有关情况。
3、证人侯某的证言，证实孙某与其商议孙某以河北天元地理信息科技工程有限公司名义揽活后给孙某5%的信息费以及再分包一些工程给烟台云海测绘工程有限公司的情况以及付给烟台云海测绘工程有限公司16万元信息费的情况。
4、证人高某的证言，证实有关栖霞农村集体土地确权登记发证及信息系统建设的招投标工作是不允许转包、分包等情况。
5、证人郐德福的证言，证实闫某向其汇报烟台市国土资源局局长唐建平的弟弟唐某领着河北天元地理信息科技工程有限公司的人过来想干点测绘工程，其说知道了。后来，闫某又向其汇报共有三家公司想参加土地测绘招标工作，这三个公司都是通过关系找来的，不行把土地登记确权的活分成三个标段，使每家公司都能中一个标段，其同意了，并且让闫某把分成三个标段的事情向栖霞市人民政府贾某副市长再汇报一下，最终河北天元地理信息科技工程有限公司中得一个标段的有关情况。
6、证人贾某的证言，证实2012年9月，闫某向其汇报现在只有三家公司想参加土地测绘工程投标，不行在招标文件中将土地测绘工程分成三个标段，这样三家公司一家能干一块活，还能快一些，其同意了这种方案，并且后来闫某还向其汇报了这三家公司各自中了一个标段的有关情况。
7、证人赵某的证言，证实其帮刘某办理了烟台云海测绘给其的16万元现金支票以及帮刘某购买了一辆轩逸轿车的情况。
8、证人刘某的证言，证实孙某找其帮忙承揽烟台市有关土地测绘工程，后其在明知孙某的测绘公司不具有甲级资质，是以河北天元地理信息科技工程有限公司的名义参加投标的情况下，仍找到烟台市国土资源局唐建平的弟弟唐某，孙某许诺竞标成功后会给唐某和其二人工程款的5%，唐某又找到栖霞市国土资局副局长闫某，闫某经请示领导后，违反了相关招标规定的情况下使以河北天元地理信息科技工程有限公司的名义参与投标的孙某获得测绘工程，孙某按工程款的5%给了其16万元，其只给了唐某2万元，其余被其个人使用。
（二）被告人唐某的供述，证实在刘某的介绍下其认识了孙某，刘某曾向其介绍孙某自己有个公司但资质是丁级的，但可以以河北天元地理信息科技工程有限公司的名义揽活，后来其和孙某一起到栖霞找过闫某让他帮忙使河北天元地理信息科技工程有限公司中标，最终在闫某的帮助下，河北天元地理信息科技工程有限公司中了300多万元的测绘工程，孙某按照先前的约定给了其和刘某共16万元，并与刘某商议刘某6万元，其得10万元，结果刘某只给了其2万元，剩下的8万元没有给他，其自己并通过他人向刘某要过另外的8万元，刘某一直没有给其。
（三）书证
1、私营公司设立登记情况，证实烟台云海测绘工程有限公司系丁级资质的有关情况。
2、《中华人民共和国招标投标法》，其中第四条规定：“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。”第四十条规定：“禁止招标人与投标人串通投标，有下列情形之一的属招标人与投标人串通投标：（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。”《中华人民共和国测绘法》，其中第二十四条规定：“测绘单位不得超越其资质等级许可的范围从事测绘活动或以其他测绘单位的名义从事测绘活动，并不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。”证实了孙云海公司在栖霞测绘项目投标中存在违规违法行为，剥夺了他人正常投标的权力，系谋取不正当利益。
3栖霞市国土资源局栖霞市农村集体土地确权登记发证及信息系统建设、监理项目备案资料，证实河北天元地理信息科技工程有限公司参与栖霞市农村集体土地确权投标的有关情况。
4、栖霞市政府采购招标文件，其中投标注意事项第5条规定：“对提供虚假资料谋取中标的投标人，将根据《政府采购法》等法规处以取消本次投标资格，并处以采购额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为名单。”第一部分投标邀请书第2条第1项规定：“投标人资格要求具有地籍测绘甲级资质。”第二部分招标内容及技术要求中规定：“各投标人可以对所有标段进行投标，但只能中取1个标段。”无效投标与废标部分规定了无效投标和废标的情形，其中第36.1系投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假投标材料的情形；第36.3系在整个评标过程中，投标人有企图影响招标结果的任何活动；第36.5系投标人串通投标的情形；第36.6系投标人向招标人、用户、评标委员会成员提供不正当利益的情形；第36.7系以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的情形。
5、栖霞市农村集体土地确权登记发证及项目公告、评标报告、投标文件、河北天元地理信息科技工程有限公司中标通知书，证实河北天元地理信息科技工程有限公司在栖霞农村集体土地确权登记发证及信息系统建设的招投标工作中已经中标的有关情况。
6、河北天元地理信息科技工程有限公司出具的证明材料，证实河北天元地理信息科技工程有限公司在投标时提交证明材料载明孙某系其公司职工。
7、工程施工协议书，证实河北天元地理信息科技工程有限公司委托烟台云海测绘工程有限公司进行栖霞市官道镇、苏家店镇12平方公里1：500地籍图测量的有关情况。
8、由中国冶金地质总局一局社会保障管理服务中心、中国冶金地质总局一局、三河市社会保险事业管理所、廊坊市社会保险事业管理所出具的证明材料，证实孙某不是河北天元地理信息科技工程有限公司的员工以及未缴纳各项社会保险的有关情况。
9、复制于河北天元地理信息科技工程有限公司的记帐凭证，证实该公司付给烟台云海测绘工程有限公司测绘款32.73万元的有关情况。
10、复制于河北天元地理信息科技工程有限公司说明，证实栖霞市国土资源局通过孙某付给河北天元地理信息科技工程有限公司36万元工程款的有关情况。
11、复制于烟台云海测绘工程有限公司的记帐凭证及支票存根，证实孙云海领取16万元支票给刘某的有关情况。
12、复制于烟台银行凤凰台支行的通用凭证、现金支票，证实烟台云海测绘工程公司16万元现金支票由赵某支取，并由赵某存入其恒丰银行6223845350428579卡中的有关情况。
13、烟台银行存款业务凭证，证实2013年2月8日赵某向刘某尾号3998卡中存入8.2万元的有关情况。
14、刘某帐号62×××98的交易明细，证实2013年2月8日存入现金8.2万元以及2013年2月19日从ATM共分七次取款2万元的有关情况。
15、烟台市福山区人民法院（2015）福刑初字第134号刑事判决书，证实刘某于2016年6月8日因犯利用影响力受贿罪已判刑的有关情况。
16、户籍证明，证实被告人唐某年满十八周岁，达到刑事责任年龄的有关情况。
17、办案情况说明，证实被告人唐某归案后，经检察人员开导教育，如实供述了检察机关已经掌握的犯罪事实，认罪态度较好的有关情况。
18、扣押文件清单，证实从被告人唐某处扣押2万元的有关情况。
被告人唐某的当庭供述与上述证据能够相互印证。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人唐某身为国家工作人员的近亲属，主观上明知自己利用影响力受贿的行为会使公职行为公正性受到损害，而希望或放任这种危险结果发生，客观上实施了通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物的行为，其行为已构成利用影响力受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人唐某归案后认罪态度较好，积极退赃，酌情予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之一第一款、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人唐某犯利用影响力受贿罪，判处有期徒刑一年十一个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、扣押在案的赃款人民币20000元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡晓宁
人民陪审员 姜守强
人民陪审员 辛明勇
二〇一七年一月四日
书 记 员 林珊伊