宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0202民初740号
原告张发明，男，1966年2月14日出生，汉族，个体户，住大武口区。
委托代理人胡翠宏，宁夏信援律师事务所律师。
被告石嘴山市园林和生态建设管理局，住所地：大武口区文明南路。
法定代表人刘新宝，石嘴山市园林和生态建设管理局局长。
委托代理人闻国洪，石嘴山市园林和生态建设管理局园林绿化科科长。
被告宁夏华润景观产业发展集团有限公司，住所地：银川市兴庆区公园街3号银川国际贸易中心B座6层。
法定代表人王攀阳，宁夏华润景观产业发展集团有限公司总经理。
原告张发明与被告石嘴山市园林和生态建设管理局（以下简称石市园林管理局）、宁夏华润景观产业发展集团有限公司（以下简称宁夏华润景观公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2016年2月26日立案受理。本案依法由审判员刘力适用简易程序公开开庭进行了审理，张发明的委托代理人胡翠宏、石市园林管理局的委托代理人闻国洪到庭参加了诉讼。宁夏华润景观公司经本院传票依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
张发明诉称：石市园林管理局是涉案工程的建设单位，2012年8月1日经政府招投标，涉案工程由宁夏华润景观公司中标成为施工单位，石市园林管理局、宁夏华润景观公司随即签订建设工程施工合同。随后，张发明作为涉案工程的实际施工人负责成立项目部并开始施工，该工程于2012年10月20日竣工。2015年6月24日，经相关部门审核确认，涉案工程审定值为4587194.48元，石市园林管理局、宁夏华润景观公司陆续向张发明支付工程款400万元，至今尚欠587194.48元经多次催要未支付。现张发明为维护自身合法权益，将纠纷诉至贵院，请求判令：1.被告石市园林管理局、宁夏华润景观公司向原告张发明支付工程款587194.48元；2.本案案件受理费由被告石市园林管理局、宁夏华润景观公司承担。
石市园林管理局辩称：本单位是于2012年8月2日对涉案的星海湖中域东堤建设及绿化工程进行了发包，由宁夏华润景观公司中标第一标段，中标价为4980868.13元，本单位与宁夏华润景观公司签订了施工合同，合同约定价款与中标价一致。随后，宁夏华润景观公司安排张发明作为项目经理对该涉案工程组织施工，按合同的约定涉案工程应于2012年10月20日竣工，但宁夏华润景观公司是于2015年才向本单位提出竣工验收申请，之后，由本单位组织发改、财政、审计、施工单位、监理单位对该涉案工程进行竣工验收，涉案工程达到合同约定的要求，并由石嘴山市审计局委托宁夏鼎鑫招标代理有限公司对涉案工程进行审计决算，定案额为4587194.48元。现经本单位财务进行核实，涉案工程已付工程款400万元，欠付工程款587194.48元，对下欠工程款本单位打算分期分批进行支付。
原告张发明为支持其主张成立向法院提交的证据，被告石市园林管理局发表质证意见及本院的认证意见如下：
证据一、中标通知书、协议书各一份（与原件核对无异议的复印件，原件已收回），以证明2012年8月2日宁夏华润景观公司经招投标程序成为涉案工程承包人，并于2012年8月1日与石嘴山市园林和生态建设管理局签订了建设工程施工合同的事实。
证据二、备忘录一份，以证明2012年9月24日张发明与宁夏华润景观公司签订协议，作为涉案工程实际施工人进行施工的事实。
证据三、工程确认审核单一份（与原件核对无异议的复印件，原件已收回），以证明2015年6月25日涉案工程经审定，总价款为4587194.48元的事实。
石市园林管理局对以上证据无异议，属实。
本院认证，以上证据真实、合法，在关联性上能体现张发明待证事实的存在，且该待证事实与本案争议之间具有实质关系，予以采信。
被告石市园林管理局在本案举证期限内和本案庭审中未向法院提供书证、物证等证据材料。
被告宁夏华润景观公司未到庭参加诉讼，无答辩意见，无质证意见，在举证期限内未向法庭提交书证、物证等证据材料。
根据张发明、石市园林管理局的当庭陈述、举证及本院对证据的认证，本院确认以下事实：
2012年8月1日，石市园林管理局与宁夏华润景观公司签订了一份《协议书》，协议约定石市园林管理局将星海湖中域东堤建设及绿化工程发包给宁夏华润景观公司施工，合同约定价款为4980868.13元，双方还对其他相关内容进行了约定。2012年9月24日宁夏华润景观公司与张发明签订了一份《备忘备》，宁夏华润景观公司又将星海湖中域东堤建设及绿化工程转包给张发明来施工，约定工程总造价为498万元，双方也对其他相关内容进行了约定。2015年6月24日，经相关部门审核确认，涉案工程审定金额为4587194.48元。石市园林管理局陆续向宁夏华润景观公司支付工程款400万元，下欠涉案工程款587194.48元至今未付。现张发明为维护自身合法权益，将纠纷诉至本院，请求判令被告石市园林管理局、宁夏华润景观公司支付原告张发明下欠工程款587194.48元。望判如所请。
本院认为，自然人等民事主体享有的合法财产权益等民事权益受法律保护，债务应及时清偿。在本案中，张发明出示“《协议书》”，在证明力上能体现石市园林管理局将星海湖中域东堤建设及绿化工程发包给宁夏华润景观公司施工，而2012年9月24日宁夏华润景观公司又与张发明签订了一份《备忘备》，该《备忘备》实质内容是宁夏华润景观公司将涉案工程转包给张发明个人施工。从而应认定该《备忘备》系一份无效合同。张发明出示“工程确认审核单”，在证明上能证明涉案工程审核价款为4587194.48元；石市园林管理局陈述其单位已向宁夏华润景观公司支付工程款400万元，确实下欠宁夏华润景观公司款项587194.48元。这与张发明在本案主张涉案标的额一致，张发明以起诉方式主张宁夏华润景观公司支付涉案工程款587194.48元，视为已给宁夏华润景观公司必要付款准备时间且该笔债权已到期，该项主张有证据证明，于法有据，予以支持。而石市园林管理局应在上述未支付工程款范围内向张发明承担付款责任。宁夏华润景观公司经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为对其所享有相应诉讼权利、法定免责抗辩权利的放弃，应承担对其不利的法律后果。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第一百零九条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告宁夏华润景观产业发展集团有限公司于本判决生效后十日内支付原告张发明工程款587194.48元；
二、被告石嘴山市园林和生态建设管理局就以上款项587194.48元向原告张发明承担付款责任。
如义务方未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9672元，减半收取4836元，由被告宁夏华润景观产业发展集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。
审判员 刘 力
二〇一六年三月十七日
书记员 范抒意
附：本判决适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。
调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期则视为放弃上诉。