重庆市第五中级人民法院
行 政 判 决 书
(2018)渝05行终236号
上诉人(一审原告)万先富，男，1961年8月18日出生，汉族。住址：重庆市巴南区。
上诉人(一审原告)郑兰，女，1963年5月25日出生，汉族。住址：重庆市巴南区。
被上诉人(一审被告)重庆市巴南区国土资源管理分局。住所地：重庆市巴南区巴县大道**号。
法定代表人刘伟，局长。
委托代理人李凤莲，该单位工作人员。
委托代理人张菲麟，重庆三大律师事务所律师。
上诉人万先富、郑兰因诉被上诉人重庆市巴南区国土资源管理分局(简称巴南区国土分局)土地行政强制一案，不服重庆市巴南区人民法院（2017）渝0113行初98号行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月4日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
一审法院审理查明：因巴南区城市规划建设的需要，根据《重庆市人民政府关于巴南区实施城市规划建设用地的通知》(渝府地[2014]631号)，对巴南区鱼洞街道天明村村集体及1社、2社、3社、4社、7社、8社、11社、17社集体农用地49.6101公顷连同集体未利用地4.3334公顷转为建设用地并予以征收。巴南区人民政府发布了《重庆市巴南区人民政府关于征收鱼洞街道天明村17社集体土地的公告》（巴南府发[2015]141号），巴南区国土分局以及巴南区人民政府征地办公室共同发布了《关于征收鱼洞街道天明村17社集体土地拆迁补偿安置方案的公告》（巴南国土发[2015]128号）以及《关于征收鱼洞街道天明村17社集体土地拆迁补偿安置方案》，并依法在当地村、社进行了公告。因万先富、郑兰的房屋在此次征地范围内，巴南区国土分局向万先富、郑兰发出《关于领取征地补偿安置费用的通知》，通知其完善补偿手续、结清各项补偿费。之后，万先富、郑兰未与巴南区国土分局签订协议，也未领取相关补偿费用和交出征收土地。巴南区国土分局向万先富、郑兰发出《关于交出已征收土地的通知》，以及《重庆市巴南区国土资源管理分局土地行政处理告知书》，要求万先富、郑兰拆除已征收土地上的建构筑物后履行交地义务。2017年3月10日，巴南区国土分局根据万先富、郑兰提出的听证申请，组织双方进行听证。2017年4月17日，巴南区国土分局作出巴南国土处字（2017）第14号《责令交出土地行政处理决定书》。万先富、郑兰不服，遂提起诉讼。
一审法院认为：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地……”之规定，巴南区国土分局系重庆市巴南区人民政府土地行政主管部门，其有权作出责令交出土地的决定。巴南区国土分局作出《责令交出土地行政处理决定书》之前，已向万先富、郑兰送达《责令限期交出已征收土地的通知》、《土地行政处理告知书》，该两项行政文书责令万先富、郑兰自行拆除建构筑物，交出被征收的土地，并告知万先富、郑兰享有陈述、申辩及听证权，同时根据万先富、郑兰的申请组织了听证，因此，被告巴南区国土分局作出《交出土地决定书》程序合法。本案中，重庆市人民政府以渝府地[2014]631号文件，征收巴南区鱼洞街道天明村17社集体土地作为国家建设用地，重庆市巴南区人民政府依法发布征地公告、征地补偿安置方案公告，征地部门对登记于万先富、郑兰名下的房屋进行清理丈量、拟订人员及住房安置协议并通知万先富、郑兰领取各项补偿费用，征地实施行为符合法律规定，万先富、郑兰拒绝领取补偿费用、签订补偿协议，亦不交出征地范围内的房屋及其他建构筑物占用的土地，其行为违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》之规定，万先富、郑兰的土地属于集体土地，其要求按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定进行补偿的理由不能成立，不予支持。巴南区国土分局依法作出的《责令交出土地行政处理决定书》，符合法律规定，予以支持。综上，万先富、郑兰关于巴南区国土分局行政行为认定事实不清、违反法定程序、法律依据不足的诉称理由不能成立，巴南区国土分局作出的《责令交出土地行政处理决定书》证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回郑兰、万先富的诉讼请求。
上诉人万先富、郑兰不服，上诉认为：1、一审法院对渝府地[2012]279号建设用地通知及公告、安置补偿方案及公告违法的事实没有查明；2、征地程序、落实补偿款程序违法，没有全额支付；3、上诉人并非拒不交地，而是维护土地权益，一审法院适用法律错误。请求人民法院撤销一审判决，依法改判或发回重审。
被上诉人巴南区国土分局向本院提交答辩状，答辩认为：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，上诉人认为渝府地[2012]279号建设用地通知违法，而本案涉及万先富的市政府批准转发文件为渝府地[2014]631号，该征地实施行为、安置补偿工作符合现行法律规定，上诉人应当获得的各项补偿费用已进行“提存”，足额保障了上诉人应获得补偿款项的权利。上诉人的上诉理由不成立。请求人民法院驳回上诉，维持原判。
各方当事人在一审中举示并经质证的证据已随案移送本院。经审查，以上证据已经一审法院庭审质证，一审法院对证据的分析认定正确，本院依法予以确认。据此，本院所认定的事实与一审法院认定事实无异。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地”。据此，被上诉人巴南区国土分局作为县级以上人民政府土地行政主管部门，具有作出本案被诉《行政处理决定书》，责令上诉人户限期拆除征地上的房屋，交出已征收土地的职权和职责。
本案中，重庆市人民政府根据国土资函[2013]629号《国土资源部关于重庆市2013年度农用地转用和土地征收方案的批复》，作出渝府地[2014]631号《重庆市人民政府关于巴南区实施城市规划建设用地的通知》。上诉人万先富、郑兰户房屋所在的重庆市巴南区鱼洞街道办事处天明村17社31号属于征收范围。之后，巴南区人民政府依法发布征地公告，被上诉人巴南区国土分局公告了征地补偿安置方案。在征地实施部门巴南区征地办公室对上诉人在征地范围内的财产进行了调查清理并向其留置送达《关于领取征地补偿安置费用的通知》后，上诉人未在规定的时间内对调查结果提出异议及申请对补偿款项进行核对、领取各项补偿费用。在巴南区征地办公室已将上诉人征地拆迁补偿款在银行进行专户储存的情形下，可以认定征地补偿费用已足额到位，征地程序履行完毕。巴南区国土分局作出《关于交出已征收土地的通知》、《土地行政处理告知书》，对上诉人进行了送达，该两项行政文书责令上诉人万先富、郑兰自行拆除建构筑物，交出被征收的土地，并根据万先富、郑兰的申请组织了听证。上诉人逾期拒不交出被征收土地及拆除建构筑物，已构成《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定的“阻挠国家建设征用土地”的情形，被上诉人巴南区国土分局作出《责令交出土地行政处理决定书》认定事实清楚、适用法律正确。上诉人提出关于本案被诉交出土地决定所依据的征收程序、征收决定违法，以及适用法律错误的上诉理由，本院依法不予采纳。
综上，一审判决事实清楚、证据充分、审理程序合法，判决驳回上诉人的诉讼请求正确。上诉人上诉理由不能成立，对其上诉请求本院依法不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案诉讼受理费50元，由上诉人万先富、郑兰负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 封 莎
审 判 员 曾 平
审 判 员 龙晓波
二〇一八年六月七日
法官助理 王俞环
书 记 员 赖晓玲