河北省沧县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沧民初字第894号
原告沧州神狮矿粉制造有限公司。公司住所地：沧县风化店乡达子店村。
法定代表人蔡永庆，经理。
委托代理人蔡树森。
委托代理人张维清，沧县华远法律事务所法律工作者。
被告国网河北沧县供电公司。公司住所地：沧州市新华区黄河路**号。
法定代表人刘运达，经理。
委托代理人曹顺利，男，1959年3月29日出生，住沧州市新华区解放东路沧县电力局家属院。
身份证号：1309021959********。
委托代理人崔援朝，河北海岳律师事务所律师。
原告沧州神狮矿粉制造有限公司（以下简称神狮公司）与国网河北沧县供电公司（以下简称国网沧县公司）供用电合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告神狮公司的委托代理人蔡树森、张维清与被告国网沧县公司的委托代理人曹顺利、崔援朝均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告神狮公司诉称，原告与被告（原名沧县电力局）于2013年8月9日签订高压供电合同，原告是用电方，被告是供电方，合同第十一条第2项第（2）款约定“基本电费按月计收”。对新装、增容、变更和终止用电当月基本电费按实际用电天数计收。被告收电费每月都给原告一张“沧州供电公司客户电费明细台账”，但被告违约，自2013年8月1０日到2014年1月从未给过原告明细台账，只是根据被告的要求，2013年8月12日交款5万元、2014年2月17日交款5万元、2014年3月13日交款5万元、到了2014年2月25日，被告才给了原告电费明细台账一张，上面写着一次性收取基本电费1592166.67元，如果被告及时送达电费明细台账，依据《供电营业规则》，原告根据自己的用电情况和季节，可以从2013年9月份到2014年2月份报停，可以省去基本电费50％，由于被告没有及时送达电费明细台账，到了2月25日送达了明细台账时才明白变电站的基本电费缴纳情况，由于被告没有及时送达用电明细台账和告知变电站基本电费缴纳政策，造成了原告多缴纳基本电费699000元，因被告违约，给原告造成巨大损失，经多方调解无效，提起诉讼，请求法院依法判令被告退还原告基本电费699000元，并承担本案诉讼费用。
原告神狮公司为支持其诉讼请求，提供如下证据：
1、供电营业规则，以证实原告办理了减容，减少或暂停部分容量应按基本电费的50%计算收取。
2、原、被告双方于2013年8月9日签订的高压供用电合同，以证实被告未履行该合同约定的内容。
3、付款人以及客户名称均为沧州渤海水泥厂，网上银行电子回单、转账凭证、以及明细台账、增值税专用发票，以证明原告通过该企业交纳电费的事实。
4、沧县政府办公室2014年2月28日给县电力局的函，请求协调暂时减免变压器基本电费，以证实沧县政府予以协调原告神狮公司基本电费的情况。
5、暂停、报开申请单，以证实原告在2015年11月向被告申请停电三个月，并办理了报停手续，在报停期间原告只缴纳了基本电费的50%。
6、沧州供电公司2014年2月出具客户电费明细台账，内容为基本电费的电量68333.3333、单价23.3元，基本电费1592166.67元，应收总电量127120，应收总电量1670612.42元。以证实由于被告没有及时送达用电明细台账和告知变电站基本电费缴纳政策，造成了原告多缴纳基本电费699000元。
7、沧州供电公司于2015年1月、2月、7月的明细台账、以证实原告交纳电费的情况。
被告国网沧县公司对原告的质证意见为对于证据1、2无异议、证据3都是水泥厂的单据，与本案无关，证据4是加盖县政府办公室章的，证据内容没有任何实际意义，按照现行法律规定政府不得干预企业的正常经营活动，法庭应对该证据不予采信，证据5的真实性无异议，证据6、7的数额需核实。
被告国网沧县公司辩称，一是供电公司收取电费符合法律规定和合同约定，二是原告要求提供供电台账没有法律依据，其因没有提供台账造成的损失是不能成立的。供电公司收取电费符合法律规定和合同约定，根据规定新装、增容用户，二年内不得申办减容或暂停，原告没有申请过报停，就是申请也不应当得到批准。原告要求退费没有法律依据。三是签定合同时原告已全部阅读合同条款，对合同的全部内容已知。综上，原告的主张缺乏法律依据和事实依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告神狮公司系生产、销售矿渣粉企业。被告国网沧县公司经营范围为电力供应、制造修理电力变压器。原、被告于2013年8月9日签订供用电合同，该合同约定供电人即本案被告向用电人即本案原告提供高压用电合同。该合同对供用电基本情况、双方义务、合同变更转让终止、违约责任做了详细约定。主要内容为第一条、用电地址：沧县风化店乡达子店村。第二条、用电性质：1、行业性质：砖瓦、石材及其他建筑材料制造。2、用电分类：大工业用电。……第九条、电量的抄录和计算：1、抄表周期为一个月，抄表例日为每月20—21号，2、抄表方式：①人工。②用电信息采集装置自动抄录方式。第十一条2、电费：⑴电度电费……⑵基本电费：用电人的基本电费选择变压器容量方式计算，一个日历年为一个选择周期。按变压器容量计收基本电费的，基本电费容量为10000千伏安、单价23.3元。基本电费按月计收，对新装、增容、变更和终止用电当月基本电费按实际用电天数计收（不足24小时的按1天计算），每日按全月基本电费的二十分之一计算。用电人减容、暂停和恢复用电按《供电营业规则》有关规定办理。第十二条、电费支付及结算：1、每月电费1次支付，支付方式为支票或现金。2、电费按月结算，用电人应在电费数据发行日后10日内结清全部电费。3、若遇电费争议，用电人应先按供电人所抄见的电量、电力计算的电费金额结算，按时足额交付电费，待争议解决后，据实结算。第十九条供电人义务信息提供1、为用电人交费和查询提供方便。2、免费为用电人提供电能表示数、负荷、电量及电费等信息，3、及时公布电价调整信息。其中《供电营业规则》第三章第二十三条：用户暂停，须在五天前向供电企业提出申请。……5、减容期满后的用户以及新装、增容用户，二年内不得申办减容或暂停。如确需继续办理减容或暂停的，减少或暂停部分容量的基本电费应按50%计算收取。
另查明，双方签定合同后，原告于2013年8月12日交纳电费50000元、2014年2月17日交纳电费50000元、2014年3月13日交纳电费50000元、2015年1月29日交纳电费116500元、2015年5月5日交纳电费520612.54元、2015年5月5日交纳电费1000000元、2015年5月8日交纳电费150000元。被告国网沧县公司于2014年2月向原告出具内容为基本电费的电量68333.3333、单价23.3元，基本电费1592166.67元、应收总电量127120、应收总电费1670612.42元的客户明细台账，原告通过沧州渤海水泥厂银行账户缴纳了上述电费。原告于2014年11月19日因季节原因停产向被告国网沧县公司申请报停120天，主要内容是：暂停容量10000MVA（KW）、（10000KVA1台），申请暂停期：由2014年11月19日至2015年3月19日，共计120天。被告国网沧县公司工作人员邵福利审核批准。在上述期间，被告向原告出具客户明细台账两张，原告神狮公司只缴纳了基本电费的50%。被告辩称原告完全可以在自己处查看，因此抄表是依据远程的数据即可完成抄表的周期为每月的20和21号，电表原告处有，我们变电站也有，我们通过远程抄表，用电数用不着我们去抄表，原告应交不低于一个月基本电费的保证金，我方因原告请求缓交，于是原告先交5万元的保证金，后来要求其交费时，其仍然提出资金困难，于是又分两次交了10万元，后因时间太长不能继续缓交，于2014年2月一次性收取了其应交的电费。
原告称由于被告国网沧县公司违约没有及时送达用电明细台账和告知变电站基本电费缴纳政策，造成了原告自2013年8月至2014年2月期间多缴纳基本电费699000元的巨大损失，请求法院依法判令被告退还原告基本电费699000元，并承担本案诉讼费用。
本院认为，原、被告签订的供用电合同系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效。原、被告双方均应依约全面履行合同义务。原告主张自2013年8月至2014年2月期间多缴纳基本电费699000元确因被告国网沧县公司未及时向原告送达用电明细台账和告知变电站基本电费缴纳政策，致使原告不能及时了解自己企业的用电情况，导致其未办理报停手续，多缴纳了基本电费699000元，应承担不完全履行合同的责任。原告神狮公司作为工业企业，应当按照国家有关规定和合同的约定及时交付电费，其明知生产水泥须产生大量电费却怠于履行合同亦存在过错。被告辩称原告可以在自己处查看用不着其去抄表不符合《供电营业规则》的规定，本院不予采信。被告主张因原告请求缓交先交保证金未提供证据，本院不予采信。因此原、被告对原告所主张的损失各应承担50%。被告应退还原告已缴纳的基本电费699000元的50%计3495000元。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条之规定，判决如下：
一、被告国网河北沧县供电公司于本判决生效之日起五日内日退还原告沧州神狮矿粉制造有限公司基本电费3495000元。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费10790元，被告国网河北沧县供电公司负担6542元，原告沧州神狮矿粉制造有限公司负担4248元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 陈玉河
审 判 员 王金星
人民陪审员 张忠伟
二〇一六年三月二十日
书 记 员 康海霞