天津市高级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）津刑终9号
院长
批示
庭长
(审判长)
批示
审判员
意见
原公诉机关天津市人民检察院第一分院。
上诉人（原审被告人）石力，男，1962年1月1日出生于天津市武清区，汉族，研究生文化，原系天津临港经济区管理委员会副巡视员、党组成员、管委会（党组）办公室主任，住天津市西青区,户籍地为天津市河东区。2015年7月20日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被刑事拘留，同年8月3日被依法逮捕。现羁押于天津市第一看守所。
辩护人宋明国，天津世杰律师事务所律师。
天津市第一中级人民法院审理天津市人民检察院第一分院指控原审被告人石力犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2016年11月29日作出（2016）津01刑初35号刑事判决。原审被告人石力不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市人民检察院指派检察员杨茂文、孙天乐出庭履行职务。上诉人石力及其辩护人宋明国到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审法院判决认定，被告人石力于2011年1月任天津临港经济区管理委员会（以下简称临港管委会）（党组）办公室主任，2012年5月任临港管委会党组成员、管委会（党组）办公室主任，2012年11月任临港管委会副巡视员、党组成员、管委会（党组）办公室主任。石力在担任上述职务期间，利用职务上的便利收受贿赂，为他人谋取利益；在履行维稳、纪检监察职责时滥用职权，为维稳对象的违法建筑协调拆除补偿款物，并为维稳对象违法分包工程提供帮助，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。具体事实如下：
一、受贿事实
2011年至2014年，被告人石力在临港管委会工作期间，利用职务上的便利，为他人在工程项目、子女就业等事项上谋取利益，非法收受他人财物共计折合人民币1901246.52元（以下币种除特别标注外，均为人民币）。具体事实如下：
1.2011年12月至2012年11月，石力利用职务上的便利，为杜某的违章建筑拆迁补偿、谋取土方价格等事项提供帮助，非法收受杜某给予的银行卡四张（共计329996.63元）。石力将其中两张银行卡（共计13万元）交予家人用于家庭开支，另两张银行卡被中共天津市纪律检查委员会（以下简称市纪委）查获。其后，石力将银行卡被查获的情况告诉杜某，杜某将上述两张银行卡挂失，并将账户内大部分资金予以支取。
2.2012年5、6月间，被告人石力非法收受天津开发区鸿运达建设工程有限公司（以下简称鸿运达公司）负责人张某1给予的现金10万元。其后，张某1请托石力对其公司在临港经济区（以下简称临港）的投标予以关照，石力应允。最终，张某1公司未能中标，石力承诺今后投标时继续给予关照。
3.石力在担任临港管委会办公室主任期间，安排临港生态餐厅承接临港管委会部分接待业务，其间与临港生态餐厅负责人白某1和餐厅具体管理者柯某相识。2012年国庆节期间，被告人石力非法收受白某1银行卡一张（内有10万元）。其后，临港生态餐厅继续承接临港管委会部分接待业务。
4.2011年5月，石力与天津宏源得利砼制造有限公司（以下简称宏源公司）、天津市滨海新区泰长领钧实业发展有限公司（以下简称领钧公司）负责人李某1相识。2012年至2015年间，李某1以宏源公司、领钧公司名义在临港进行项目投资和工程施工。2013年春节后，李某1以146263.39元的价格购买一块萧邦牌手表赠送给石力，石力非法予以收受。
2013年5月，石力借其母亲生病住院之机，非法收受李某1给予的现金5万元、柯某给予的现金5万元。
5.2011年底，邢某1在临港借照承揽蓝星（天津）化工有限公司（以下简称蓝星公司）工程时，工程结款出现问题，邢某1请托石力协调工程款事宜，石力应允。2012年、2013年春节前，石力非法收受邢某1给予的现金共计2万元。
6.2012年间，丰某1与临港管委会分管招商工作的石力相识。其后，丰某1以天津仁泽物流发展有限公司（以下简称仁泽公司）名义在临港投资。其间，丰某1先后就项目可行性报告、回填土方费用支付事宜请托石力，并在2012年至2014年间给予石力现金共计24万元，石力均非法予以收受。
7.2011年至2012年间，张某2以天津腾盛海洋工程有限公司（以下简称腾盛公司）等公司名义在临港投资，并经临港管委会工作人员引荐与石力相识。2013年上半年，临港管委会工作人员向张某2告知石力将赴美国考察事宜，张某2以赞助费名义给予石力2万美元（折合人民币123240元），石力非法予以收受。
8.2013年上半年，石力赴美国考察后返回天津时途经香港，由新时代能源有限公司（以下简称新时代公司）工作人员孙某1负责接待。因新时代公司准备在临港投资，孙某1按照公司领导的指示，给予石力5万港元（折合人民币39746.5元），石力非法予以收受。其后，孙某1在深圳大乘能源投资有限公司（以下简称大乘公司）任职，并代表大乘公司与临港管委会签订投资协议。
9.2012年上半年，石力接受天津东某实业发展有限公司（以下简称东某公司）负责人王某1请托，为其协调东某项目竣工验收事宜；因石力分管招商工作，王某1请托石力为其项目招商提供帮助。2013年4、5月间，王某1给予石力现金2万元，石力非法予以收受。
10.2013年8月，天津为尔客石油化工有限公司（以下简称为尔客公司）负责人窦某扩大公司规模，并指定韩某全权负责公司二期项目建设。2013年10月，韩某请托石力协调开工建设手续，为此给予石力银行卡一张（内有10万元），石力非法予以收受。
11.2013年11月，侯某等人因在临港投资天津师范大学津沽学院（以下简称津沽学院）新建校区项目，石力负责招商引资。为加快项目的手续办理进度，扎某按照侯某的指示，在2014年1、2月间给予石力现金20万元，石力非法予以收受。
12.2013年，江苏龙蟠石化有限公司（以下简称龙蟠公司）副总经理吕某到临港考察，石力负责接待。其后，龙蟠润滑新材料（天津）有限公司（以下简称龙蟠天津公司）在临港投资，吕某在该公司任职。为使公司得到临港管委会的支持和帮助，吕某于2013年、2014年春节前给予石力现金共计2万元，石力非法予以收受。
13.2013年12月，丰某2（厦门）集团有限公司（以下简称丰某2公司）、天津丰某2包装用品制造有限公司（以下简称丰某2天津公司）法定代表人吴某1经朋友黄某介绍，决定在临港投资。因吴某1委托黄某作为投资顾问，黄某与石力结识。为了谋求吴某1的公司更好发展，黄某征得吴某1同意后，在2014年春节后给予石力现金20万元，石力非法予以收受。
14.2011年10月，石力经他人引荐与张某3相识后，接受张某3的请托，利用职务上的便利为张某6安排工作；2011年底，石力非法收受张某3给予的银行卡一张，内有10万元。
15.2012年下半年，石力因参加同学聚会遇到祝某1，并接受祝某1的请托，利用职务上的便利为贾某安排工作，非法收受祝某1给予的现金3万元。
16.2011年下半年至2012年初，石力经他人引荐与孙某2相识后，接受孙某2的请托，利用职务上的便利为孙某3安排工作；2012年至2014年间，石力非法收受孙某2给予的现金2万元、价值12000元的城通卡。
一审法院认定上述事实的证据有：
（一）石力收受杜某财物的证据
1.银行交易记录证明：（1）2011年12月2日，杜某向徐某尾号0172天津银行卡存入99002元，当日余额100000元；2012年3月3日至2012年3月10日，该银行卡支取共计100000元。（2）2012年1月20日，杜某尾号0289天津银行卡存入29990元，当日余额30000元；2012年1月26日至2012年1月29日，该银行卡支取共计30000元。（3）2012年3月19日，杜某尾号2051天津银行卡存入100000元，当日余额100000元；2014年7月14日，杜某对该银行卡予以挂失，并支取该银行卡内本息共计100899.51元，该账户予以结清。（4）2012年11月21日，杜某尾号2060浦发银行卡存入共计99990元，当日余额99996.63元；2012年12月21日，该银行卡结息32.09元，当日余额100028.72元；2014年7月14日，杜某对该银行卡予以挂失后领取新卡（账户余额为100605.30元），并支取卡内资金98999元；2014年7月21日，该银行账户消费1600元。
2.市纪委出具的书证证明：市纪委从石力办公室抽屉内收缴尾号分别为2051天津银行卡和2060浦发银行卡，石力书面认可这两张银行卡是杜某所送。
3.证人杜某的证言证明：“临港餐厅”附近是临港的绿化公司，绿化公司应该是临港建设开发公司下属的企业，负责人是胡某。在经营餐厅的过程中，一些运输绿化土的运输队在其餐厅吃饭，在聊天中其得知运输队与绿化公司结款时，绿化公司经常会压款，其就想到可以压低价格先给运输队结款，然后其再找绿化公司按发票价格结款，从中赚取差价。徐某是其老家的亲戚，来到天津后开始与其有联系。徐某提出想干运输土方的活，让其从绿化公司拿活给他干。其从绿化公司下面施工单位处要来了一个大概16000方土的活，正常价格是每方48元，其不好意思向徐某压价，但也不想白干，就想让绿化公司每方土再提高2元，但是胡某没有同意，其向石力提到了这件事。后来，胡某将土方的价格从每方48元提高到了每方50元。石力告诉杜某他跟胡某说了这件事，其才知道是石力在其中给帮了忙。其给石力送了四张银行卡，时间分别是在2011年底、2012年春节期间、2012年3月和2012年11月左右，数额是33万元。2014年，石力给其打电话说他被人举报，其将两张银行卡挂失后，取走了里面的20万元。
4.证人胡某的证言证明：其曾在天津临港工业区建设开发有限责任公司（以下简称建设公司）任职，公司运输土方的活由下面的施工总包单位负责。有一天，杜某找到其，说她在绿化公司承包商那里接的土方运输的活该结款了，想让其把运输土方的价格提高一些。其推托说这件事管不了，都是施工单位管。过了一段时间，石力给其打电话，说杜某现在做土方工程，让其在土方结款上帮忙照顾杜某。石力是管委会的领导，他既然替杜某出面，其不能不给领导面子，就安排项目管理人员在给杜某结土方款时给予了照顾。其不知道杜某运输土方的具体价格，但肯定是给杜某优惠了。
5.证人徐某的证言证明：杜某是其远房亲戚。2011年下半年，杜某多次说她在临港经营饭店认识很多人，能够联系在临港运输绿化土方的生意，挺赚钱的。其不做生意，就将这件事告诉了高某，问他有没有兴趣，高某表示可以试试。于是其将杜某的电话给了高某，由他们两个人去谈。2011年10月份的一天，杜某让其帮她办理几张银行礼仪卡，说是准备打点关系用。其就用自己的身份证到天津银行办理了四张天津银行的礼仪卡，每张卡里分别存了几千元，然后将卡交给杜某，杜某将办卡的钱交给其。经其辨认，尾号0172的天津银行卡就是其帮杜某办理的其中一张礼仪卡，除了开卡时存的5000元之外，其他交易记录都不是其操作的。
6.民事判决书证明：2011年10月初，杜某经人介绍为齐齐哈尔绿都园林绿化工程有限公司（以下简称绿都公司）提供绿化土。其后，高某向法院起诉，请求法院判令杜某给付绿化土款项。法院经审理认为，该工程系杜某从绿都公司处取得，杜某及徐某均参与了供土的工程，杜某与徐某也均给付过高某部分土款，杜某与徐某应共同承担责任；因高某明确表示本案不向徐某主张，故判决杜某承担付款责任；杜某在承担责任后，可以另行向徐某追偿。
7.被告人石力供述：其先后收受了杜某送的四张银行卡，共计33万元。其将两张银行卡（共计13万元）拿回家交给其妻赵某，另两张被其放在办公室的抽屉里。2014年7月12日纪检部门找其谈话时，其主动交代了收卡的情况，并将这两张银行卡交给了纪检工作人员。第二天，其打电话告诉杜某，其将她送的东西上交纪检了，让她自己看着办。后来，其得知杜某将两张银行卡挂失后，取走了卡里的20万元钱。杜某让其帮她做过一些不符合法律、政策规定的事情，为了表示感谢才给其送钱的。在杜某送给其这些银行卡的过程中，杜某找其帮忙调高她给临港供应绿化土方的价格，其为此事专程找过负责人胡某。其对胡某说：“对杜某的土方活结算价格方面照顾一下”，胡某也答应了。除此之外，在杜某送银行卡期间，其正帮着杜某运作解决用港城公司开发的底商补偿她违章建筑拆除的问题，最终使得杜某在2012年下半年实际取得港城公司开发的四套底商的所有权。
（二）石力收受张某1财物的证据
1.证人张某1的证言证明：其是鸿运达公司负责人。2012年5、6月份的一天，其安排了一个饭局，其中就有临港管委会办公室主任石力。石力吃完饭准备上车时，其拿出一个手提袋给了石力，里面有10万元，石力没有推辞就收下了。因为石力是临港管委会办公室主任，其公司在临港投标建设工程，希望能够与石力搞好关系，让他在招投标过程中多关照。过了几天，其给石力打电话，说其在临港投了一个建筑工程的标，希望他能够多关照。石力答应了，并让其将投标信息提供给他。后来，其没有中标，石力解释说是其公司出的价格太低等因素，最后说以后再投标他继续帮助关照。
2.被告人石力供述：张某1是做建筑工程生意的。2012年5、6月份的一天下午，其陪着刘某2等人打羽毛球，晚上一行人去一个饭店吃饭，这个饭局是张某1安排的。吃完饭其准备上车离开，张某1跑过来塞给其一个手提袋，其客气了一下就收下了，回到家发现手提袋里面装着10万元现金，其将这些现金都拿回家交给赵某。第二天，张某1打电话说他准备在临港投一个建筑工程的标，希望其能够给他提供一些帮助，其答应帮他问问，并让他提供投标的相关信息，张某1最后没有中标。张某1希望与其搞好关系，让其帮助他在临港中标，所以才送给其这些钱。
（三）石力收受白某1财物的证据
1.证人白某1的证言证明：2008年的时候，临港管委会的生态餐厅招管理团队，负责对临港生态饭店的日常管理。管委会知道其以前是干餐饮行业的，就希望其组织团队管理临港生态饭店。经过谈判，其接手生态饭店，并让柯某负责对饭店具体管理。2011年，石力担任临港管委会办公室主任，负责临港管委会的日常招待工作，偶尔会到生态饭店组织招待工作。其与石力见过几次面，也就认识了石力。2012年国庆节的时候，其正在饭店，石力到生态饭店钓鱼，其就找到石力聊天。因为临港生态饭店的经营受到了临港管委会各级领导照顾，其在向石力表示感谢时，将存有10万元的银行卡送给了石力。其给石力这张银行卡主要就是为了沟通感情，以后在临港遇到什么事情的时候，临港管委会的领导可以给予适当的照顾。
2.证人柯某的证言证明：其与白某1长期共事，临港生态餐厅由其具体经营。
3.临港管委会财政局出具的书证证明：2011年1月至2012年12月，临港管委会在临港生态餐厅支出共计2965332元。
4.被告人石力供述：白某1是临港生态餐厅的老板，临港管委会的一些业务接待一般都安排到临港生态餐厅，其与白某1逐渐熟悉起来。白某1对其很客气，每次见面总是说“谢谢石主任关照，拜托主任今后继续支持”之类的话。2012年国庆节期间，其陪刘某2在单位值班，两人想到临港生态餐厅钓鱼，其先到临港生态餐厅查看地形。其刚到一会儿，白某1就过来了，在向其表示感谢的同时，白某1将一张银行卡塞到其上衣口袋里，其客气了一下就收下了。这张卡里存了10万元，金额写在了银行卡的背面，其将这张银行卡拿回家交给赵某，让她将卡内的钱都取出来。其是临港管委会办公室主任，负责接待工作，一直以来都将临港管委会一般的接待业务安排到临港生态餐厅。白某1作为生态餐厅的老板，一方面为了对其表示感谢，另一方面也是希望和其巩固好这层关系，今后能够在生意上对他多多关照。
（四）石力收受李某1、柯某财物的证据
1.证人李某1的证言证明：其是宏源公司、领钧公司负责人，长期在临港开展业务。2011年5月，其与石力相识。从2013年开始，石力作为管委会的领导分管招商工作，其公司的业务开展需要石力分管的招商部门的协调和支持。2013年春节过后，其出国旅游，在迪拜购买了一块萧邦牌手表，当时刷的银行卡，支付价款146263.39元。旅游回来以后，其将这块手表送给石力。其有项目在临港，石力作为临港管委会领导，能够给其企业提供支持和帮助。其这样也是为了跟石力搞好关系，石力没有付钱，其也没找石力要。2013年5月的一天，其和柯某得知石力的母亲生病住院，两人各自准备5万元现金后前往医院探望，当时石力在场。两人和石力聊了一会儿，主要是感谢和希望石力以后多多照顾之类的话。临走的时候，其和柯某将各自准备的5万元现金拿出来，放到石力母亲病床旁边的陪护床上，总计是10万元现金，石力收下了。其为了和石力搞好关系，希望日后他能予以照顾，就借着石力母亲生病的机会，给石力送了5万元现金。
2.证人柯某的证言证明：从2010年开始，其在经营生态餐厅的同时，又帮着白某1经营在天津的其他公司。其间，与李某1相识。2013年5月的一天，其得知石力的母亲生病住院，就和李某1各自准备5万元现金前往医院探望。其和李某1将这10万元钱放到病床上，对石力说这是一点心意。其觉得跟石力还算是朋友关系，石力的母亲生病，送点钱也是人情。同时，石力是临港管委会的领导，其在临港发展跟石力搞好关系是必要的。
3.临港管委会出具的书证证明了领钧公司、宏源公司在临港的投资情况。
4.物证照片证明：2015年7月10日，市纪委从石某家收缴萧邦牌手表一块。
5.银行交易记录证明：2013年2月19日，李某1尾号7492天津滨海农村商业银行卡支付146263.39元。经证人李某1和被告人石力分别进行辨认，双方均认可上述钱款即李某1购买萧邦牌手表（赠送石力）支付的价款。
6.证人赵某的证言证明：2013年的一天，石力的母亲生病住院，李某1和柯某前来探望。两人临走时，各自拿出一个报纸包裹的包放在旁边的空床上，石力收下了。李某1和柯某走后，其和石力打开这两个报纸包，发现里面一共是10万元现金，其将这笔钱存到银行。
7.被告人石力供述：李某1是临港住区企业领钧公司的老板。2013年春节过后的一天，李某1送给其一块萧邦牌手表。其将这块手表拿回家存放在卧室的保险柜里，案发前，其害怕被查，就将这块萧邦牌手表转移到石某家了。经辨认，石力确认市纪委从石某家收缴的萧邦牌手表就是李某1所送，价款是146263.39元。李某1送给其手表的原因是，当时其负责招商引资，李某1在临港有投资项目，他这么做是希望与其能够建立良好关系，以便今后能够让其在投资和项目方面多给他一些关照。2013年5月的一天，李某1和柯某得知其在医院照顾母亲，就来到医院探望。临走时李某1和柯某将两个手提袋放在旁边的床上，说是孝敬老人的。李某1和柯某走后，其发现每个手提袋里有5万元现金，共计10万元，其将这些钱交给赵某。李某1和柯某送给其这么多钱，肯定不是正常的礼尚往来，他们两人都希望与其建立良好的关系，以便今后能够让其在投资等方面给予照顾，所以才会送给其这笔钱。
（五）石力收受邢某1财物的证据
1.证人邢某1的证言证明：大概从2007年至2009年，其在天津市临港工业区（以下简称工业区）借照承揽蓝星公司的软体工程。大概2009年的时候，其在一次饭局上认识了石力。2011年底，蓝星公司在临港干了一个软体处理工程，当时其借市政六公司的执照分包了该工程。但是工程干完后，蓝星公司不给其结账。其找到石力，希望他帮忙协调蓝星公司给其结工程款，石力同意帮忙。2012年春节前，其来到石力办公室，将事先用信封装好的1万元现金放到他的办公桌上，石力知道其是为了感谢他答应为其协调蓝星公司工程款之事，就收下了。2013年春节前，其来到石力办公室，将事先放在信封中的1万元现金放到他办公桌上，目的也是还石力答应为其协调蓝星公司工程款的人情，石力也收下了。后来，这件事情没有协调下来。
2.投资协议书、补充协议书和债权转让协议证明了邢某1借照承揽蓝星公司软体工程的情况。
3.被告人石力供述：2012年，邢某1借天津六建公司的照在临港承揽工程，当时蓝星公司拖欠天津六建工程款，导致民工上访。邢某1找其帮忙给他开个协调会。在其协调下，蓝星公司与天津六建达成一致意见并缓和了关系。邢某1对其心存感激，而且也希望与其搞好关系，让其能够今后对他多关照，就在2012年和2013年的春节前，邢某1特意到其办公室表示感谢，每次临走时送给其1万元现金，共计2万元。
（六）石力收受丰某1财物的证据
1.证人丰某1的证言证明：2012年其在一次吃饭时认识了石力。吃饭时大家聊到临港的发展前景，其觉得临港有很大的发展机会，就打算在临港成立一家物流企业，石力分管招商，其和石力互留了手机号码。过了一段时间，其告诉石力打算在临港成立一家物流企业，石力让其与付某具体洽谈。付某说要投资成立企业必须有一个具体项目的可行性报告，其找到石力帮助联系可行性报告的事，石力联系滨海设计院帮其做的可行性报告，这份可行性报告优惠了2万元。由于石力帮助其做的可行性报告，其才顺利落户临港，2012年过完年，其去了石力的办公室，将10万元现金放在他办公桌上。另外，其拿的土地厚度不够，大概差了2万方土。其要在上面建厂房，土地差的那部分厚度需要补土。2013年夏天，其找到石力，想让他协调一下临港能否帮其补土，并将10万元现金放到他办公桌上。但是，临港没有给其补土，而是其支付费用进行补土。此外，2013年和2014年春节前，其到石力办公室拜年，每次都送给石力2万元钱，一共是4万元。其送钱的原因一是对石力将其企业引进临港表示感谢，二是想跟石力继续搞好关系，今后企业遇到困难还得找石力帮忙。
2.合作协议书证明：2012年11月9日，临港管委会与仁泽公司签订协议，仁泽公司在临港投资建设仓储物流项目。
3.土地移交确认书证明：2013年4月23日，土地使用方仁泽公司经对土地验收认可并同意接受土地后，与土地交付方建设公司实施场地移交。
4.被告人石力供述：丰某1是仁泽公司总经理，在他的项目启动初始，其帮丰某1联系编写了项目可行性报告。丰某1为了表示感谢，并且希望其能够在日后对他的公司关照，2012年初在其办公室送了10万元现金。2013年夏天，丰某1到其办公室说他的土地标高不够，需要回填土方。丰某1想让其帮助协调解决，这样他就可以减少资金投入，进一步降低成本。临走时丰某1撂下10万元现金。此外，在2013年和2014年的春节前后，丰某1还曾经两次到其办公室送给其各2万元现金。其将丰某1送的24万元现金拿回家交给了赵某。
（七）石力收受张某2财物的证据
1.证人张某2的证言证明：其在临港投资建设腾盛公司，石力是临港管委会办公室主任，负责招商局的工作。2013年上半年，其刚从美国办事回来，招商局的付某打电话，说过些日子石力要去美国招商，顺便去休斯敦考察一下其几个客户，让其陪同一起去，意思就是由其负责石力在美国的花销。因为刚从美国回来，天津的事情又特别多，其就不想去。但是，其考虑到石力是临港管委会的领导，腾盛公司就坐落在临港，今后企业的发展还需要临港管委会的支持和帮助，为了跟石力搞好关系，其到石力办公室送给他2万美元，让他在美国考察时使用，石力没有推辞就收下了。
2.临港管委会出具的书证证明了腾盛公司、天津三易实业有限公司在临港的投资情况。
3.临港管委会出具的书证证明：2013年6月13日至2013年6月20日，刘某2、石力、周某三人赴美国、香港考察并开展招商引资工作，日程安排包括考察国民油井华高公司总部等。
4.国家外汇管理局天津市分局出具的书证证明：2012年12月至2013年6月12日期间，美元对人民币汇率中间价最低为616.2，上述美金折合人民币123240元。
5.被告人石力供述：张某2是临港驻区企业腾盛公司的总经理。有一次，张某2到其办公室谈他的项目等情况，同时为其和刘某2即将出访美国做准备。临走时，张某2给其留下一个信封，说是到美国的零用钱，里面是2万美元现金。因为腾盛公司想在临港投资项目，张某2作为腾盛公司的总经理，希望与其搞好关系，以便让其日后能够对他们公司的项目多关照。那次正值其要去美国考察，张某2就借此机会送给其这些美金。这些钱其在美国考察期间都消费了。
（八）石力收受孙某1财物的证据
1.证人孙某1的证言证明：其曾在新时代公司任职。公司总经理郑某曾到天津临港考察，如果投资条件好就在天津成立公司进行经营。2013年间，石力等人从美国回天津时途经香港，其负责接待石力等人。其请示公司老总郑某之后，在石力住宿的酒店房间内送给他5万港元，石力没有给过其等值的人民币。其送给石力港元的原因是，当时公司准备在临港投资，石力是临港管委会的办公室主任，负责招商引资，公司想跟石力搞好关系，这样公司投资时遇到什么困难也方便找石力帮忙。但是，最终由于公司内部的原因，在临港投资的项目一直没有启动。后来，其在大乘公司任职。
2.临港管委会出具的书证证明：2013年6月13日至2013年6月20日，刘某2、石力、周某三人赴美国、香港考察并开展招商引资工作。根据日程安排，团组在2013年6月19日下午抵达中国香港，次日考察新时代公司后返回北京。
3.国家外汇管理局天津市分局出具的书证证明：2013年6月19日至2013年6月20日港元对人民币汇率中间价最低为79.493，上述港元折合人民币39746.5元。
4.物证照片证明：2015年7月10日，市纪委从石某家收缴4万港元的情况。
5.合作协议书证明：2013年12月，大乘公司在临港投资建设住宅项目，石力、孙某1分别代表临港管委会、大乘公司在协议上签字。
6.被告人石力供述：2013年间，其陪同刘某2等人一起从美国考察回来途经香港时，新时代公司的孙某1到机场接机。当时新时代公司正准备在临港投资项目，其是分管招商引资的领导，孙某1等人希望与其搞好关系。在香港期间，孙某1给其一个信封，里面有5万港元，其客气了一下就收下了。其在香港消费了1万港元，剩下的4万港元拿回家交给赵某。案发前，其害怕被查，就将这4万港元连同一些其他物品转移到石某家了。后来，新时代公司由于公司内部的原因，在临港投资的项目一直没有启动。大乘公司在临港投资时，孙某1代表公司与临港管委会签订合同，其理解大乘公司应该就是代表新时代公司。
（九）石力收受王某1财物的证据
1.证人王某1的证言证明：2009年，其注册成立东某公司。2011年4、5月份，其与石力相识。2012年上半年，其曾经请石力向刘某2反映东某项目的情况，虽然石力没协调下来，但他向刘某2反映了情况，其心里很感激石力。2013年，其听说石力分管招商工作，东某项目有很多招商的需要，其希望石力能够帮上忙。2013年4、5月份，石力向其要东某的宣传册，其将2万元现金放在一个装宣传材料的档案袋里，在石力办公室将档案袋交给石力。
2.投资合同书证明：2009年12月9日，东某公司与天津市临港工业区管理委员会（以下简称工业区管委会）签订投资合同，东某公司投资的情况。
3.被告人石力供述：2012年上半年，王某1让其帮助协调东某项目竣工验收手续，其进行了协调，东某项目顺利通过验收。2013年4、5月份的一天，王某1到其办公室表示感谢，并希望其今后能在项目招商上给予关照。临走时，王某1将一个档案袋放在其桌上，其收下了，里面有2万元现金，其将这笔钱拿回家交给赵某。
（十）石力收受韩某财物的证据
1.证人窦某的证言证明：2007年，其在临港工业区投资建设了为尔客公司从事石油化工的仓储业务。2013年底，其觉得公司的业务开展的不错，想扩大公司规模，就向临港管委会申请了二期项目意向。当时石力在临港管委会负责招商工作，其在立项、商谈项目以及后期签约过程中接触过石力。其让韩某全权负责二期项目所有建设手续，其给了韩某一定的业务经费开支权限。
2.证人韩某的证言证明：其负责为尔客公司二期项目，总去临港管委会跑手续，时间长了就认识石力了。2013年10月，为尔客公司建二期项目工程，需要办理开工建设手续，但这个手续很长时间都没办下来。其多次找石力想协调解决这件事，但是一直也没有结果。其准备了一张农行卡，里面存了10万元钱。过了几天，其去石力的办公室，跟他把公司项目说了一下，临走时其将这张卡放在他办公桌上，石力收下了。过了不久，其很顺利的办理完了开工建设的手续。其送给石力这10万元银行卡的原因是，公司二期项目建设的各种手续都需要临港管委会审批，石力作为临港管委会办公室主任，还分管招商引资工作，更要与他搞好关系，只有他不为难公司，二期项目才能顺利开工建设。
3.合作协议书证明：2013年8月18日，临港管委会与为尔客公司签订协议，为尔客公司在临港投资建设沥青仓储及沥青物理拌合项目。
4.被告人石力供述：韩某是临港住区企业为尔客公司副总经理。2013年10月的一天，韩某在其办公室送给其一张存有10万元的农业银行卡，其将银行卡拿回家交给赵某。韩某送钱是为了让其帮忙催促尽快办理为尔客公司二期的开工手续，其找临港管委会的相关业务部门过问了一下。
（十一）石力收受侯某、扎某财物的证据
1.证人扎某的证言证明：2013年11月中下旬，其担任津沽学院副院长，津沽学院的投资方侯某等人带其去临港管委会谈津沽学院在临港投资办学的项目，在这个过程中认识了石力。2014年1月中旬的一天，侯某打电话说石力晚上约他见面，让其到津沽学院财务处找陈某拿20万元现金。当天陈某说财务没有那么多钱，给其一个装有10万元现金的档案袋，说余下的10万元过几天再给。其按照侯某的指示，带着这10万元现金来到梅江的一个上岛咖啡厅见到侯某。等石力来到后，侯某与石力谈了土地和项目协议的事。谈完事，侯某示意其将10万元现金交给石力，然后侯某就先出去了。其将装有10万元现金的档案袋给了石力，石力拿着档案袋走了。过了几天，陈某又给其送来一个装有10万元现金的档案袋。2014年2月，其找石力询问项目手续的办理进度，希望石力能给加快一下进度。其将装着10万元现金的档案袋给了石力，石力收下了。其送给石力这20万元现金的原因是，石力是临港管委会办公室主任，负责招商引资。津沽学院与临港管委会投资项目签订前后的各种手续办理进度都特别缓慢，希望通过给石力送这些现金，能让石力帮助协调以加快办事进度。
2.合作协议书、立项材料等书证证明：2014年1月24日，临港管委会与津沽学院签订协议，津沽学院在临港投资建设津沽学院新建校区项目。2014年2月25日，临港管委会建设交通和环境市容局原则同意该项目选址意向。2014年4月17日，临港管委会经济发展局向天津市滨海新区发展和改革委员会呈报该项目的立项请示。
3.被告人石力供述：2013年底，其电话约津沽学院的投资人侯某见面，当时是在梅江上岛咖啡厅的一个单间里，其看到侯某和津沽学院的副院长扎某。当时侯某说起了让其帮忙尽快安排津沽学院临港项目开工的问题，其答应尽快帮助协调。临走时，扎某给其一个纸袋，说是侯某让给的，其拿回家后发现里面装着10万元现金，就将这10万元给赵某了。2014年春节过后的一天，扎某到其办公室又说津沽学院临港项目开工手续的事情。临走时，扎某给其一个袋子，说是侯某让给的。扎某走后，其发现袋子里装了10万元现金，其将这10万元拿回家交给赵某。侯某、扎某给其送钱的原因是，侯某希望与其建立良好的关系，让其帮助他们加快办理项目的开工手续，所以才会送给其这些钱。扎某是侯某雇佣的，代表侯某做事。
（十二）石力收受吕某财物的证据
1.证人吕某的证言证明：其先后任龙蟠公司副总经理、龙蟠天津公司总经理。2013年，江苏省召开天津招商引资推广会，龙蟠公司觉得滨海新区的政策和区位优势都不错，就派员到滨海新区考察，其间与临港招商局接洽，因石力负责接待，其与石力相识。因为石力是临港管委会办公室主任，负责招商引资。公司是外地企业，各方面都需要得到临港管委会的支持和帮助。2013年、2014年春节前，其分别送给石力1万元现金，一共送给他2万元。其给石力送钱主要是想跟石力搞好关系，以后遇到困难还需要石力帮忙协调解决。
2.合作协议书证明：2013年1月31日，临港管委会与龙蟠公司签订协议，龙蟠公司在临港投资建设汽车环保项目。2014年5月8日，临港管委会与龙蟠天津公司签订协议，龙蟠天津公司在临港投资建设汽车环保项目。
3.被告人石力供述：吕某是临港驻区企业龙蟠天津公司的总经理。2013年和2014年春节前，吕某到其办公室给其拜年，每次临走时都给其一个信封，里面是1万元现金，共计2万元现金。其将这些钱拿回家交给赵某。吕某给其送钱的原因是，其负责临港的招商引资，吕某作为入区企业主，希望与其搞好关系，以便今后能够对他的企业多关照。
（十三）石力收受黄某财物的证据
1.证人吴某1的证言证明：其经营丰某2公司，黄某是其朋友。2013年11月，其准备在天津投资建设企业，在考察过程中，福建商会的朋友介绍其到临港投资。经过初期考察，其发现临港的投资环境比较好，就决定在临港成立丰某2天津公司，期间与石力有过接触。随后与临港管委会商谈了投资建企业的相关事宜，其委托黄某做投资顾问，后期黄某与临港管委会打交道比较多。2014年春节前后，黄某给其打电话，表示过想给石力送礼的意思，当时其同意了。
2.证人黄某的证言证明：其是吴某1的朋友。2013年11月，吴某1想来天津投资，其建议吴某1到临港投资。在考察过程中，吴某1委托其作为他的投资顾问，其在与临港管委会投促局接触中认识的石力。为了吴某1在临港投资建设的企业能有一个更好的发展，其在2014年春节过后给石力送了20万元现金，目的就是想与临港管委会的领导搞好关系。其事先告诉过吴某1想给石力送点礼，当时吴某1也同意。
3.合作协议书、备案材料等书证证明：2013年12月20日，临港管委会与丰某2公司签订协议，丰某2公司在临港投资建设丰某2集团北方总部、丰某2环保新型的塑制品产业园研发生产项目。2014年6月25日，丰某2天津公司项目获得备案，主管部门是临港管委会。
4.被告人石力供述：黄某是天津福建商会的理事，吴某1是福建丰某2国际集团的董事长。2013年吴某1经黄某介绍到临港投资，同年下半年签订完投资协议后，福建丰某2国际集团注册了四个独立公司和丰某2天津公司。2014年1月，其和临港管委会投促局付某等人一起去福建厦门等地对丰某2集团公司进行实地考察。考察回来后时间不长，其记得应该是春节假期过后一上班，黄某打电话说，他受吴某1的委托过来看望。他来的时间正好是个周末，两人约定在其家门口见面，临走时黄某给其一个手提袋，说里面是福建的茶叶，是吴某1的一份心意，其回家后发现手提袋里是20万元现金。其将这20万元现金交给赵某。吴某1作为福建丰某2国际集团的董事长，在临港投资成立公司，希望与其建立良好的关系，让其日后多多关照他的公司，所以才会送给其这些钱。黄某是吴某1来临港投资的介绍人，他们关系很好，一般吴某1不在天津的时候，都是黄某帮忙打理公司事务，送这20万元现金的行为应该吴某1授意的。
（十四）石力收受张某3财物的证据
1.天津市用人单位劳动合同书证明：2012年2月1日，天津临港信息技术发展有限公司（以下简称信息公司）与张某6签订劳动合同，张某6在该公司人事行政助理岗位上工作，具体工作内容为人事、行政和财务管理等工作。信息公司的法定代表人为石力。
2.证人张某3的证言证明：其是张某6之父。2011年10月，其陪同他人到临港管委会看望刘某2，石力将两人接到会客室。聊天中，石力提到临港前景很好，目前有几十家大型企业落户临港，管委会也有直属的国有企业。其随即问石力能否将张某6安排在临港的下属企业工作，石力说临港正准备成立信息公司，可以考虑让张某6到信息公司上班。临走时，其将张某6的简历给了石力。后来，其通过电话向石力问过几次张某6到信息公司上班的事情，石力说正在运作中。2011年底的一天，信息公司的工作人员通知张某6去面试，其带着张某6去了面试地点。面试通过后，信息公司通知张某6准备体检，其给石力打电话表示感谢。石力说现在办这个工作很不容易，今后他要兼任信息公司的董事长，其对石力说今后还要麻烦他多费心。又过了几天，信息公司通知张某6办理入职手续准备报到上班，其看张某6工作的事落实了，就想当面感谢石力。有一次，其途经临港就去了临港管委会石力的办公室，并向石力表示感谢。石力反复讲想到这个公司上班是很不容易的，还说他马上要兼任信息公司的董事长了，孩子的事让其放心，他会关照的。其拿出一张农业银行卡交给石力，里面有10万元，石力收下了。过了一个月，石力给其打电话问这张卡的取款密码，其才想起来因为仓促，当时忘记告诉石力取款密码，于是其将取款密码告诉了石力。
3.银行交易记录证明：张某3尾号7312农行卡的开卡日期为2011年12月13日，开卡当日存款10万元；2012年1月24日至2012年1月29日，该卡上述款项均被取出或者消费。
4.被告人石力供述：2011年10月，张某3由他人带着来到临港管委会看望刘某2，刘某2将其引荐给张某3认识。期间说到张某3的女儿张某6刚从国外上学回来，准备在滨海新区这边找份工作，最后刘某2让其想办法在临港管委会下属的单位中给安排一下。临走时张某3给其一份张某6的简历。当时临港正在筹备成立信息公司，其任公司董事长，于是其将张某6安排在信息公司，其将这件事向刘某2进行了汇报。这件事定下不久，其与张某3通了电话，告诉张某3其决定将张某6安排在信息公司工作，并说其是信息公司的董事长，能进这个国有公司挺费劲的。张某3在电话里表示感谢，后来张某3到其办公室送给其一张10万元的农业银行卡。张某3送给其这张银行卡的原因是，其将张某6安排在信息公司工作，并且其还是这个公司的董事长，张某3一方面对其表示感谢，另一方面也希望今后能够在工作上关照张某6。其将这张银行卡拿回家交给赵某。
（十五）石力收受祝某1财物的证据
1.天津市滨海燃气有限公司（以下简称燃气公司）出具的书证证明：2012年12月1日，贾某入职燃气公司；2014年7月，因贾某离职，燃气公司将劳务派遣人员贾某退回。
2.证人祝某1的证言证明：2012年下半年，其在一次同学聚会上遇到了高中同学石力。聊天中，其提到其表哥的儿子贾某是天津体育学院毕业的，一直没有找到稳定的工作，希望石力能帮忙给安排一个稳定的工作。石力答应了。聚会结束后，石力准备离开，其给石力一个纸袋，里面是3万元现金，石力收下了。石力先是将贾某安排到了燃气公司上班，但是这个工作是派遣性质的，工资待遇也不高，贾某在这个公司工作了一年多。后来石力又跟其说临港正筹备成立天津市大宗商品交易中心（挂靠在临港粮交所），这个单位待遇不错，于','2018-10-09
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《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的； （四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
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违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
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第二十六条 组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
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第六条 凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法。
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犯罪的行为或者结果有一项发生在中华人民共和国领域内的，就认为是在中华人民共和国领域内犯罪。
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