本溪市平山区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)辽0502民初895号
原告：薛忠贵，男，1953年1月5日出生，汉族，辽宁省桓仁满族自治县人，工人，现住本溪市平山区。
委托诉讼代理人：杨春满，男，1965年12月2日出生，汉族，辽宁省本溪市人，无业，现住本溪市平山区。
被告：本溪市平山区城乡建设管理局，住所地：本溪市平山区。
法定代表人：郑义，该局局长。
委托诉讼代理人：付静，辽宁湘辉律师事务所律师。
原告薛忠贵与被告本溪市平山区城乡建设管理局工伤保险待遇纠纷一案，本院于2016年5月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告薛忠贵的委托诉讼代理人杨春满、被告本溪市平山区城乡建设管理局的委托诉讼代理人付静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告一次性伤残补助金9900元、一次性医疗补助金2.449278万元、一次性就业补助金1.32万元、停工留薪期工资1.1万元、交通费220元，共计5.881278万元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告自2008年起在被告处从事环卫工作，具体工作内容是本市兴安团山跨线桥路段的清扫，最后一次签订劳动合同的时间是2014年9月28日至2015年3月31日，月工资1100元。2015年1月12日11时40分许，原告在团山跨桥路段除雪时，被刘某某驾驶的轿车刮撞，致原告受伤。经本溪市公安局交警支队平山大队认定刘某某负全部责任，原告无责任。后原告经本溪市中心医院诊断为头面部外伤（颅底骨折、右眼外伤）、胸部外伤（左侧3、4、5、6肋骨骨折、腹部外伤），住院治疗47天。肇事者刘某某承担了全部医药费，被告承担了住院伙食补助费及护理费。2015年11月23日，本溪市劳动能力鉴定委员会将原告的伤情鉴定为9级伤残。根据法律规定，被告应赔偿原告主张的上述各项费用，故诉至法院。
被告辩称，不同意原告的诉讼请求。原、被告签订的协议中明确约定了不能参加养老的临时工，由市统一办理医疗保险，原告是被告的临时工，不满足加入工伤保险和养老保险的条件，所以由市环卫处为临时工统一办理意外伤害保险，不存在工伤保险的问题。被告对劳动能力鉴定标准有异议，因双方不是劳动关系，属于临时用工，应该适用道路交通事故标准进行鉴定，原告应为10级伤残，其应得赔偿额为4万元，原告已实际领取了4万元的意外伤残保险赔偿金和2821元后续医药费，故被告已按合同约定向原告支付了赔偿金，不能再次支付，请依法驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.临时用工协议、工伤认定申请表、工伤鉴定委托书、工伤劳动能力鉴定申请表，因这些证据系原、被告为形成真实合法的用工关系及在原告受伤后双方为申请工伤进而给付工伤待遇而形成的材料，这些证据可以证明原、被告之间有劳动关系的事实及原告因工受伤的事实，故本院对其予以采信。2.致残程度鉴定结论通知书，系原告受伤后，由被告出具工伤鉴定委托书，委托本溪市劳动能力鉴定委员会进行工伤等级鉴定而形成的证据，该鉴定结论中适用的工伤伤残等级鉴定标准有法律依据，故本院予以采信。3.投保交费清单，因该证据能够证明被告通过本溪市环卫处为原告交纳了意外伤害保险的事实，符合证据所要求真实性、关联性、合法性，故本院予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年，原告到被告处从事环卫工作。2014年，原、被告签订了《临时用工协议》，其中第一条：“临时用工协议期限：自2014年10月1日至2015年3月31日，期限半年，甲方（被告）根据工作岗位的实际需要，安排乙方（原告）从事环卫工作，月工资1100元。……四、不能参加养老保险的临时工，为解决工作中出现的伤亡情况，由市统一办理意外伤害保险。……”上述协议签订后，原告被安排在兴安团山跨线桥路段进行清扫保洁工作。2015年1月12日11时40分，案外人刘某某驾驶的小型轿车，由兴安向彩屯方向行驶，行驶至滨河南路本钢五号门时，车辆发生侧滑，将正在路边进行清扫工作的原告刮撞，致原告受伤入住本溪市中心医院治疗47天，其中一级护理10天，二级护理37天，被诊断为：1、头面部外伤（颅底骨折、右眼外伤、右侧颞顶部头皮撕脱伤及头皮血肿、右侧面部擦挫伤，鼻背部钝挫伤）；2、胸部外伤（左侧3、4、5、6肋骨骨折、双侧胸腔积液）；3、腹部外伤；4、右手食指擦挫伤。经本溪市公安局交警支队平山大队认定刘某某负全部责任，原告无责任，刘某某承担了原告全部的医药费。2015年7月24日，原告填写了工伤认定申请表，被告在用人单位处加盖了公章。2015年9月7日，原告填写了工伤职工劳动能力鉴定申请表，被告在用人单位处加盖了公章，同日被告向本溪市劳动能力鉴定委员会出具工伤鉴定委托书，委托本溪市劳动能力鉴定委员会对原告的伤情进行工伤等级鉴定。2015年11月23日，本溪市劳动能力鉴定委员会按照工伤伤残等级鉴定标准将原告的伤情鉴定为9级伤残。
原告在被告处工作期间，被告没有为原告交纳工伤保险，但被告依照双方签订的《临时用工协议》，通过本溪市环境卫生管理处为原告在中国人寿保险股份有限公司本溪分公司投保了“国寿小额团体意外伤害保险”和“国寿附加绿洲意外住院定额给付团体医疗保险”，指定保险金权益人为本溪市环境卫生管理处，并交纳了保费。
2016年3月16日，原告为索要工伤保险待遇事宜向本溪市平山区劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，该委员会于同日以该争议超过仲裁范围为由，作出本平劳仲不字[2016]144号不予受理通知书。2016年3月23日，被告通过本溪市环境卫生管理处从中国人寿保险股份有限公司本溪分公司处获得“国寿小额团体意外伤害保险”保险金4万元和“国寿附加绿洲意外住院定额给付团体医疗保险”保险金2820元（按原告住院47天×60元/天计算而来），后原告将上述保险金4.282万元支付给原告，其中的2820元作为原告住院期间的护理费和住院伙食补助费。
本院认为，劳动者因工受伤，应享受工伤保险待遇。被告作为用人单位，没有为原告参加工伤保险，故原告发生工伤后的各项工伤保险待遇应由被告承担。关于被告辩解原告系临时工，双方不是劳动关系及不认可本溪市劳动能力鉴定委员会的鉴定结论一节，其该辩解观点不仅与其在原告申请工伤认定、劳动能力鉴定相关手续上用人单位处盖章的行为相悖，也与我国劳动法律关于劳动关系的建立以实际用工为基准的规定相矛盾，故可以认定原、被告之间存在劳动关系，且本溪市劳动能力鉴定委会员对原告进行的工伤伤残等级鉴定适用的鉴定标准符合法律规定。根据原告的诉讼请求及工伤保险相关法律法规的规定，本院确认原告可以获得的赔偿数额具体如下：（1）一次性伤残补助金，以原告受伤前工资1100元/月为计发基数，结合原告工伤9级伤残按9个月计算的规定，为9900元；（2）一次性工伤医疗补助金，以本溪地区上年度（2014年度）职工月平均工资2710.67元为计算基数，结合原告工伤9级伤残按9个月计算的规定，为2.439603万元；（3）一次性伤残就业补助金，以原告受伤前的月平均工资1100元为计算基数，结合原告工伤9级伤残按12个月计算的规定，为1.32万元；（4）停工留薪期工资，原告因工受伤，可享受停工留薪期工资，以原告受伤前的月平均工资1100元为计算基数，结合原告受伤的伤情及工伤9级伤残的事实，停工留薪期工资应计算至原告定残的前一日即2015年11月22日，原告主张1.1万元，不违反法律规定，本院予以确认；（5）交通费，原告主张220元，根据原告的住所地与医院的距离及本市的交通状况，本院确定交通费为150元。上述费用共计5.864603万元。关于被告为原告交纳的“国寿小额团体意外伤害保险”和“国寿附加绿洲意外住院定额给付团体医疗保险”与工伤保险是否相同一节，从法律规定来看，工伤保险属于国家法律规定的强制性保险，而被告为原告投保的上述两种保险属于商业性质的保险，二者的法律属性显然不同，但被告为原告投保的上述两种保险的受益人并非是原告，而是本溪市环境卫生管理处，之后被告通过本溪市环境卫生管理处将上述保险金支付给了原告，故被告为原告投保的上述保险无论从《临时用工协议》中的约定来看，还是从其赔偿功能目的来看，其均能起到弥补工伤人员所受经济损失及减少被告赔偿风险的功能目的，故被告支付给原告的上述保险金中的4万元应从原告所应获得的工伤保险待遇中予以扣除，即被告尚需赔偿原告工伤保险待遇的金额为1.864603万元。关于被告从保险金中支付给原告的2830元，原告主张系被告支付给原告的护理费和住院伙食补助费，被告未提供证据予以反驳，故本院予以确认。
综上所述，原告诉讼请求中的1.864603万元本院予以支持，其余数额本院不予支持。依照《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：
被告本溪市平山区城乡建设管理局于本判决生效后7日内赔偿原告薛忠贵一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资、交通费合计1.864603万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告本溪市平山区城乡建设管理局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。
审 判 长 梁大鹏
人民陪审员 周亚娜
人民陪审员 赵 宏
二〇一六年八月三十日
书 记 员 张伟琪
附：相关法律条文
《工伤保险条例》
第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。
治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。
职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。
工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。
工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。
第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；
（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
告知执行事项：《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。
调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。