河南省宝丰县人民法院
行 政 裁 定 书
履行生效判决书、调解书、裁定书
确定义务告知书
人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：
一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）
二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百五十二条）
三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）
四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）
五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）
特此告知
宝丰县人民法院
河南省宝丰县人民法院
行政裁定书
(2018)豫0421行审272号
申请执行人：宝丰县发展和改革委员会。宝丰县迎宾大道西段。统一社会信用代码：11410421005477094L。
法定代表人：毕志伟，主任。
委托代理人：陈阳，男，汉族，1987年11月6日生，系宝丰县发展和改革委员会工作人员,住宝丰县。
委托代理人：王小亲，女，汉族，1965年1月5日生，系宝丰县发展和改革委员会工作人员,住宝丰县。
被执行人：平顶山市怡苑物业服务有限公司,住所地：平顶山市新城区经一路北段路西，统一社会信用代码：914104000355513591。
法定代表人：黄亚丽，经理。
委托代理人：王自新，男，汉族，1966年11月14日生，系宝丰县城关镇法律服务所法律工作者，住宝丰县。
申请执行人宝丰县发展和改革委员会（以下简称宝丰县发改委）向本院申请强制执行宝发改价罚决定【2018】007号处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，申请执行人宝丰县发改委法定代表人的委托代理人陈阳、王小亲，被执行人平顶山市怡苑物业服务有限公司（以下简称怡苑物业公司）法定代表人的委托代理人王自新到庭参加了听证。本案现已审查终结。
申请执行人称，被执行人违反《中华人民共和国价格法》第三十五条的规定，2018年3月6日，申请执行人作出宝发改价罚决定【2018】007号处罚决定，并于同月8日送达被执行人，被执行人在法定期限内未自动履行行政处罚决定。2018年6月4日，经申请执行人催告后仍未履行义务。故依法申请强制执行，请求强制执行行政处罚决定书中“罚款80000元，每日按罚款数额的3%加处罚款直至款项到位之日”事项。
申请执行人向本院提交了以下证据：1.强制执行申请书一份；2.宝丰县发改委统一社会信用代码证书、法人身份证复印件及法人身份证明各一份；3.宝丰县发改委宝发改价罚决定【2018】007号行政处罚决定书及送达回证复印件各一份；4.宝丰县发改委宝发改价检通【2017】036号检查通知书及送达回证复印件各一份；5.网上留言投诉及反馈办理意见复印件一份；6.协议书、通知复印件各一份；7.宝丰县发改委现场检查笔录复印件一份；8.宝丰县发改委[2018]001号、002号未按规定提供价格监督检查所需资料登记表及送达回证复印件各一份；9.宝丰县发改委[2018]001号行政处罚决定书及送达回证复印件各一份；10.宝丰县发改委宝发改价检告[2018]001号行政处罚事先告知书及送达回证复印件各一份；11.宝丰县发改委宝发改强催（2018）005号行政强制执行催告书及送达回证复印件各一份；12.文书送达影像光盘两份。
被执行人辩称，被执行人怡苑物业公司在对宝丰县西城春天小区业主收取电费时不存在违法行为，申请执行人作出的行政处罚决定事实不清，证据不足，程序违法，请求法院不予执行申请执行人作出的处罚决定中的有关事项。
被执行人在法定期限内向本院提交了以下证据:1.怡苑物业公司营业执照（副本）、法人身份证复印件及法人身份证明各一份；2.宝丰县东方富田小区、阳光花苑小区、观府小区物业服务收费明码标价公示牌复印件各一份；3.怡苑物业公司对宝丰县西城春天小区的通知一份。
经审查查明，申请执行人宝丰县发改委对被执行人怡苑物业公司进行了调查、询问、告知等程序，于2018年3月6日对其作出宝发改价罚决定【2018】007号行政处罚决定书，该决定书中认定，根据宝丰县政府督查室宝政督42号批转平顶山市网名留言791号:“宝丰县西城春天业主反映小区物业收取高价电费”的交办单，申请执行人对被执行人2017年1月以来在宝丰县西城春天小区收取电费的行为进行检查，被执行人在2017年12月28日至2018年1月21日存在拒绝提供价格监督检查所需资料的违法事实。申请执行人认为被执行人违反了《中华人民共和国价格法》第三十五条之规定,从其违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据看，符合《规范价格行政处罚权的若干规定》第八条第（八）项从重处罚的情形，应予从重处罚。依据《价格违法行为行政处罚规定》第十四条和《规范价格行政处罚权的若干规定》第十二条第（四）项之规定，申请执行人对被执行人怡苑物业公司作出“责令其对上述违法行为予以改正，同时对其罚款80000元”的行政处罚。并载明：“如不服本处罚决定，可以自收到本决定书之日起60日内先依法向宝丰县人民政府或平顶山市发展和改革委员会申请行政复议，如对行政复议决定不服，可依法向人民法院提起诉讼。复议、诉讼期间，不停止本处罚决定的执行”。申请执行人于2018年3月8日向被执行人送达该文书。
另查明，2018年1月16日，申请执行人宝丰县发改委因被执行人怡苑物业公司未提供有关价格监督检查所需资料，对其作出[2018]001号行政处罚决定书，决定给予警告。
申请执行人向被执行人送达宝发改价检通【2017】036号检查通知书、宝发改价罚决定【2018】007号行政处罚决定书、宝发改强催（2018）005号行政强制执行催告书，以上行政文书送达回证备注栏均载明：“留置送达该公司物业经理彭应周接文书拒签。文书送达时有执法记录仪影像为证。”申请执行人未向本院提交彭应周与被执行人关系的相关证明材料，也未提供宝丰县发改委的相关负责人对涉案行政处罚集体讨论决定的有关材料。
本院认为，《价格违法行为程序规定》第二十条规定：“经营者对政府价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。”《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”本案中，申请执行人作出的宝发改价罚决定【2018】007号行政处罚决定书，适用行政复议前置程序，被执行人自接到该处罚决定之日起既未提起行政复议又没有履行行政处罚决定。申请执行人应自该期限届满之日起三个月内申请人民法院强制执行。本案申请执行人于2017年8月10日向本院申请强制执行，其未在法定申请强制执行期限内申请，不符合相关法律规定。二、《中华人民共和国行政强制法》第五十五条规定，行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供法律、行政法规规定的相关材料。《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第二款规定：“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。”本案申请执行人对被执行人作出的宝发改价罚决定【2018】007号行政处罚决定书中认定被执行人违法行为属从重处罚情节，作出罚款80000元处罚决定。申请执行人向本院提交的卷宗材料中，未发现其提供对被执行人作出处罚前行政机关的负责人集体讨论决定的相关材料，不符合相关法律规定。三、依据有关法律规定，送达诉讼文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期向法人或其他组织送达文书，应当由该法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收。受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代收人签收。申请执行人虽向被执行人履行涉案相关行政文书送达，其在相应文书送达回证上均备注：“该公司物业经理彭应周接文书拒签”，但申请执行人卷宗中未发现有关文书接收人彭应周与被执行人怡苑物业公司关系的相关证明材料，不能确定彭应周是否是该公司法定代表人、负责收件的人或授权收件的人，申请执行人的涉案行政文书送达不符合相关法律规定。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条之规定，裁定如下：
不准予强制执行宝丰县发展和改革委员会申请执行的宝发改价罚决定【2018】007号行政处罚决定书中“罚款80000元，每日按罚款数额的3%加处罚款直至款项到位之日”的申请事项。
如不服本裁定，可以自收到本裁定之日起十五日内向平顶山市中级人民法院申请复议。
审 判 长 李应敏
审 判 员 周炳炎
人民陪审员 王梓羽
二〇一八年九月五日
书 记 员 马世欢
附:相关法律条文
《中华人民共和国行政强制法》
第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：
（一）明显缺乏事实根据的；
（二）明显缺乏法律、法规依据的；
（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。
人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。
行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。
附件：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。
第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。
第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：
（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；
（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；
（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；
（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；
（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》
第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。
人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。
《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》
第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。
《中华人民共和国刑法》
第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》
第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。
人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。
国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。
国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。
宝丰县人民法院
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