＼n深圳市宝安区人民法院
＼ n 民 事 判 决 书
＼n（2011）深宝法民三初字第881号＼n原告（反诉被告）中十冶集团有限公司。＼n法定代表人贺云。＼n委托代理人林国强、吴国平，广东国晖律师事务所律师。＼n被告（反诉原告）深圳市福金鹰电子有限公司。＼n法定代表人李少英。＼n委托代理人钟广强，广东省唯杰（深圳）律师事务所律师。＼n原告中十冶集团有限公司诉被告深圳市福金鹰电子有限公司及反诉原告深圳市福金鹰电子有限公司诉反诉被告中十冶集团有限公司建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，由审判长魏海涛、人民陪审员杨江河、利庆君组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人林国强、被告的委托代理人钟广强到庭参加诉讼，本案现已审理终结。＼n原告诉称，被告深圳市福金鹰电子有限公司于2010年12月3日与原告中十冶集团有限公司签订了《广东省建设工程标准施工合同》和《工程施工补充合同书》，该合同已经生效。合同约定由委托人承包建设位于东莞市黄江镇田心村工业区的工人宿舍和混凝土钢架结构厂房，被告向原告支付工程款人民币9323000元，按照工程进度分11次支付，其中首期款10万元应在合同签订后的三天内支付。合同签订后，原告为了履行双方签订的合同以及确保工程在施工期限内保质完成，原告在2010年12月6日进驻施工工地，同时进驻的有具有法定技术职称且施工经验丰富的工程技术人员、工程管理人员和施工人员（包括项目经理、质量员、安全员、施工员、材料员、放线员、架子工、电工、水工、铁工、木工、技术员、预算员）等，原告进驻后，已经对6000平方米的施工场所进行全面平整，并搭建了施工办公室130平方米、施工人员宿舍350平方米，准备了施工所需资金在内的流动资金150万元（支付利息15000元）、施工机械设备和周转材料（模板500平方米、每平方米35元，支顶500条、每条6元，木方500条、每条13元）等，原告为履行施工合同作好了充分准备，但被告公司没有按约定的期限在合同生效后的三天内支付首期工程款10万元，经原告多次催促以及发送律师函等，被告仍不履行合同义务，致使双方所签订的《广东省建设工程标准施工合同》和《工程施工补充合同书》无法如期履行。被告的违约行为已经损害了原告的合法权益，被告应向原告支付经济损失赔偿额为直接经济损失518100元，以及合同履行后原告获得的可预期利润人民币93万元。为维护原告合法财产权益，特诉至贵院。请求判令：1、被告赔偿原告前期的直接经济损失人民币518100元；2、被告支付原告的可预期利润人民币元93万元。＼n被告答辩称，被告认为合同是无效合同，签订合同之后，原告没有在规定的期限内写明承包人的代表人，也没有给任命书给被告，被告发现和被告接洽的刘运勇是包工头，在此情况下被告通过律师函的形式要求原告给予明确的答复，但是原告没有给予答复，因此被告认为合同无效。其次原告没有为被告做任何事情，因此请求法庭驳回原告的诉讼请求。＼n被告反诉称，反诉人与被反诉人于2010年12月3日签订了《广东省建设工程标准施工合同》及《工程施工补充合同书》，由被反诉人的承包人刘运勇代表被反诉人商谈合同，合同均加盖了被反诉人的公章及法定代表人贺云的私人印章。合同签订后刘运勇要求反诉人支付进场费10万元，反诉人要将工程款汇入被反诉人公司帐号，刘运勇以要交税为由不同意，因没有被反诉人的负责人参与合同谈判，也没有被反诉人的授权委托书，反诉人怀疑刘运勇的企图以及合同的真实性。反诉人多次与被反诉人联系，被告知与刘运勇协商解决。反诉人发给被反诉人的律师函也没有得到答复，反诉人于2011年5月6日向被反诉人发出解除合同的公函。为维护反诉人的合法权益，特向法院提起反诉，请求判令：1、认定双方签订的两份合同均为无效合同；2、被反诉人赔偿因合同无效给反诉人造成的损失252000元；3、被反诉人承担本案的所有诉讼费用。＼n原告答辩称，被告与原告签订的《广东省建设工程标准施工合同》及《工程施工补偿合同书》之后，不依约履行合同约定的义务，经原告多次催促后在长达半年的时间内仍拒不履行合同，已经造成了原告的经济损失，依法及依双方在合同中的约定被告都应该给原告进行赔偿，理由如下：一、被告反诉没有法律依据，也不符合事实。1、《广东省建设工程标准施工合同》及《工程施工补偿合同书》签订的主体是答辩人及被告，合同加盖了答辩人的公章及法定代表人贺云的私人印章和承包人的公司帐号，该两份合同合法有效。合同中承包工程的主体是答辩人，因此享有权利和履行义务的主体是答辩人，被告应按照与答辩人签订合同中的约定，履行在三天内支付进场后的临时设施等费用的义务。2、刘运勇根本就不是合同的主体，也不是工程的负责人，刘运勇无权干扰被告支付进场给工程的承包人，被告也无需理会刘运勇的要求而直接将应付款支付到工程承包人的合同中的帐号。3、既然刘运勇无法向被告提供授权委托书，被告根本就不需要理会刘运勇的要求，更不能以此为理由不履行合同中双方所约定的义务。二、原告在收到被告解除合同的函后，立即委托广东国晖律师事务所发律师函给被告，明确说明原告已经为工程开工做了充分的准备，已经投入的租金、人员材料等，要求被告在2011年5月22日前仍可向原告履行双方约定的付款义务等，被告这时完全可以继续在原告所给的期限内履行合同中双方所约定的义务，但被告却因为资金不到位的原因仍不履行合同义务。综上所述，请求人民法院驳回被告的反诉请求。＼n经审理查明：2010年12月3日，原被告签订了一份《广东省建设工程标准施工合同》，约定被告将高级工人宿舍、混凝土钢架结构厂房发包给原告施工，工程规模为厂房一栋一层，宿舍一栋6层，总建筑面积约9500㎡，承包范围为按设计施工图纸内容中的土建工程，工程合同工期总日历天数为240天，合同总价约900万元。＼n当日，原被告签订了一份《工程施工补充合同书》，约定被告将位于东莞市黄江镇田心村工业区1栋高级工人宿舍，混凝土、钢结构厂房1栋发包给原告，建筑面积约9500平方米；高级工人宿舍面积约7850平方米按每平方米1030元计算，混凝土钢结构厂房面积约为1650平方米，按每平方米人民币750元结算，工程造价按竣工时的建筑投影面积计算，工程总造价约为人民币9323万元；承包方式和范围为：包工、包料、包工期、包周转材形式承包给原告，按建筑施工图纸施工，包主体、工程土建内外装修；施工工期从2010年12月23日至2011年8月22日，实际完成时间从收到监理公司发出开工令开始计算，共240天；付款方式为被告按进度支付80%，其中合同签订生效三天内被告支付10万元，作进场临设费用；合同生效，原告7天内必须进场施工。＼n合同签订后，原告进场准备施工，并且建造了施工所需的临时设施。＼n2011年5月6日，被告向原告发出关于解除《广东省建设工程标准施工合同》、《工程施工补充合同》的公函，称被告于2010年12月3日和原告挂靠承包人刘运勇签订了《广东省建设工程标准施工合同》、《工程施工补充合同》，由刘运勇代表原告商谈上述合同，原告中山分公司总经理刘运酬也参与了合同的商谈。合同签订后，刘运勇要求被告支付进场费10万元，被告要求将工程款汇入原告帐户，刘运勇以要交税为由不同意，被告没有支付进场费，后被告要求刘运勇提供有原告法定代表人签署的授权委托书，但刘运勇至今无法提供。因此被告认为刘运勇没有原告法定代表人签订的授权委托书，也没有原告的法定代表人在合同上签字，《广东省建设工程标准施工合同》、《工程施工补充合同》是未生效合同，刘运勇只是挂靠原告并以原告的名义对外承接工程，由于原告和刘运勇的原因工程至今无法开工，据此被告决定解除与刘运勇及原告签订的《广东省建设工程标准施工合同》、《工程施工补充合同》。＼n2011年5月16日，原告委托律师向被告发出律师函，称原被告于2010年12月3日签订的据《广东省建设工程标准施工合同》、《工程施工补充合同》已经生效，原告已经于2010年12月6日进场为施工做好了充分的施工准备，建造施工办公室、施工人员宿舍，准备了施工所需要的流动资金、施工机械设备和周转材料及相关人员，但被告没有按约定的期限在合同生效后三天内支付首期款10万元，因此要求被告履行付款义务。＼n根据原告的申请，本院委托深圳市栋森工程项目管理有限公司对涉案工程的临时设施的造价进行了评估，鉴定结论为：1、原告主张自己完成项目场地平整、铁皮围墙、红砖围墙及工人宿舍砌块隔墙工程造价为91908.94元；2、被告主张原告完成项目工人宿舍砌块隔墙工程造价为13142.07元。另现场存在活动板房，经测量面积为105.02㎡，现场记录厂家为榕东活动房股份有限公司，具体原告与榕东活动房股份有限公司如何约定活动板房造价评估公司无法确定，如何处理由法院裁定，该部分没有列入评估造价内。对此，本院在庭审中向鉴定人员咨询，称活动板房的租赁期不少于3个月，每月每平方米的租赁价格为20-30元；被告认为活动板房的市场租赁价格最高为每月每平方米20元。后原告提交了一份其与榕东活动房股份有限公司东莞分公司签订的一份《租房合同》，约定活动房规格为116.03㎡，每月每平方米28.8元，租赁期限从2010年12月11日至2011年4月10日，租赁金额为人民币13366.65元，同时约定合同到期后如果原告需要继续使用，每平方米的租金不变，未支付的租金在原告交还板房时结算付清。＼n庭审中，原被告承认涉案工程的土地系被告从土地所在处的村委购得，没有办理国有土地出让手续，也没有建设工程规划许可证。＼n上述事实，有原告当庭陈述及提交的证据《广东省建设工程标准施工合同》、《工程施工补充合同》、工资表、照片、律师函及快递信息、图纸；被告提供的证据《律师函》、邮件、快递单、电信通话清单、公告、工程项目承包责任合同、《公函》、快递单及发票联、快件追踪查询结果、《厂房租赁协议》、收款收据及付款凭证在卷证实，并经庭审举证质证，本院予以确认。＼n本院认为，原被告签订的《广东省建设工程标准施工合同》、《工程施工补充合同》中，约定被告将位于东莞市黄江镇田心村工业区1栋高级工人宿舍，1栋混凝土钢结构厂房的工程发包给原告承包施工，但该工程没有取得合法的土地使用权，也没有建设用地规划许可证或建设工程规划许可证，故涉案工程在用地手续上存在欠缺，双方约定的建设行为违反了法律、行政法规的强制性规定，双方签订的《广东省建设工程标准施工合同》、《工程施工补充合同》无效。被告的第一项反诉诉讼请求本院予以支持。＼n合同虽然无效，但原告为了施工进行了必要的准备工作，兴建了部分临时设施，被告主张原告没有完成场地平整、铁皮围墙、红砖围墙，只是完成了工人宿舍砌块隔墙工程。本院认为，鉴定报告中确定的场地平整并非被告拟施工土地的三通一平，而是施工前的准备工作，属于施工前的必要支出，被告应当赔偿；关于铁皮围墙、红砖围墙被告没有提供其完成施工的记录，且铁皮围墙、红砖围墙现场存在，在原被告均主张铁皮围墙、红砖围墙系其完成的情况下，被告没有提供证据证明其向原告交付施工场地时铁皮围墙、红砖围墙已经存在的交接记录，应当承担举证不能的责任，故本院认定铁皮围墙、红砖围墙系原告为施工而建设的临时设施。因此，根据鉴定确定项目场地平整、铁皮围墙、红砖围墙及工人宿舍砌块隔墙工程造价为91908.94元，该部分作为合同无效的损失应当由被告赔偿给原告。关于现场存在的活动板房，经测量面积为105.02㎡，现场记录厂家为榕东活动房股份有限公司，原告向本院提交了其与榕东活动房股份有限公司东莞分公司签订的一份《租房合同》，虽然原告只提供了一份《租房合同》的原件，却提供了两份《租房合同》的复印件，两份复印件原告的经办人处一份没有人签名，一份有刘运勇的签名，但两份《租房合同》的复印件上关于租赁面积、租期、租金的约定完全一致，出租方榕东活动房股份有限公司东莞分公司的公章和经办人签名一致，因此本院认定提供了原件的《租房合同》的真实性，该《租房合同》上的租金标准为每月每平方米28.8元，虽然被告并不认可，但与鉴定人员咨询的价格相符，属于正常的市场价格，故本院认定活动板房的租金标准为每月每平方米28.8元，从开始使用活动板房的2010年12月11日起，由于在鉴定报告做出经过庭审质证的2012年5月7日时，本院已经要求原告于2012年5月10日之前拆除活动板房，此后原告没有拆除而造成的扩大的损失由原告自行承担，故2010年12月11日起至2012年5月10日活动板房的租金损失为人民币51417.8元（17个月×105.02㎡×每月每平方米28.8元），被告应当支付给原告。综上，被告应当支付给原告的损失共计人民币143326.74元。＼n原告诉请被告赔偿施工人员支出、准备流动资金、施工机械设备和周转材等损失，原告没有提供相应的证据予以证明，现场也没有见到相应的设备、材料，故原告的该项诉讼请求证据不足，本院不予支持。＼n原告诉请被告支付可预期利润人民币93万元，本院认为，由于原被告签订的《广东省建设工程标准施工合同》、《工程施工补充合同》无效，原告不应通过无效的合同获取收益，故原告的该项诉讼请求本院不予支持。＼n被告诉请原告赔偿因合同无效给原告造成的损失252000元，本院认为，涉案工程用地系被告购买的农村集体土地，尚未经过行政主管部门批准建设厂房、宿舍，相应的也不能取得厂房、宿舍的收益，故被告的损失没有事实和法律依据，本院不予支持。＼n综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：＼n一、原告中十冶集团有限公司和被告深圳市福金鹰电子有限公司于2010年12月3日签订的《广东省建设工程标准施工合同》、《工程施工补充合同》无效；＼n二、被告深圳市福金鹰电子有限公司于本判决生效之日起十日内向原告中十冶集团有限公司赔偿损失人民币143326.74元；＼n三、驳回原告中十冶集团有限公司的其他诉讼请求；＼n四、驳回被告深圳市福金鹰电子有限公司的其他反诉诉讼请求。＼n如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。＼n本案受理费人民币17833元、评估费人民币20000元，由原告负担人民币26053元，由被告负担人民币11780元，受理费和评估费原告已预交；反诉受理费人民币2540元、由原告负担人民币50元，由被告负担人民币2490元，反诉受理费被告已预交。＼n如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于深圳市中级人民法院。＼n审判长魏海涛＼n人民陪审员利庆君＼n人民陪审员杨江河＼n二〇一二年五月十八日＼n书记员张敏＼n书记员温燕云＼n附相关法律条文：＼n《中华人民共和国合同法》＼n第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。＼n第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。＼n《中华人民共和国建筑法》＼n第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。＼n第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（四）已经确定建筑施工企业；（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（六）有保证工程质量和安全的具体措施；（七）建设资金已经落实；（八）法律、行政法规规定的其他条件。建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。＼n《中华人民共和国民事诉讼法》＼n第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。