贵州省金沙县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0523刑初125号
公诉机关贵州省金沙县人民检察院。
被告人黄某某，男，汉族。因本案于2016年1月11日经金沙县人民检察院决定刑事拘留，次日由金沙县公安局执行刑事拘留，同月26日经毕节市人民检察院决定逮捕，同日由金沙县公安局执行逮捕。现押于金沙县看守所。
辩护人刘国军，贵州恒发律师事务所律师。
贵州省金沙县人民检察院以金检公诉刑诉[2016]111号起诉书指控被告人黄某某犯贪污罪，于2016年4月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年5月10日依法公开开庭审理了本案。金沙县人民检察院指派代理检察员龙映出庭支持公诉，被告人黄某某及其辩护人刘国军到庭参加诉讼。现已审理终结。
金沙县人民检察院指控，被告人黄某某2007年至2015年担任金沙县某乡林业站站长，负责该站全面工作。2010年底，金沙县林业局要求该乡林业站按工程实施方案开展“2009年国家重点生态功能区转移支付资金项目经果林项目”，该乡林业站于2011年将该项目与“2009年巩固退耕还林成果林新增经果林种植项目”一并进行实施，全部种植为核桃。时任该乡分管农业的副乡长的温某某（已判）和被告人黄某某以及该乡林业站工作人员付某某（另案）三人在准备发包上述项目过程中，商定由三人实施该项目，并通过降低整地规格的方式降低成本，截留下的资金由三人平分。因三人均为国家工作人员，不便出面承包项目，便找到黄某军、王某科、刘某国负责组织实施工程。2011年初，两个项目实施结束后，黄某某在找林业局营业站工作人员陈某举（另案）出具这两个项目的验收报告用于报账时，其与陈某举共谋，在实际无零星种植核桃的情况下，在“2009年国家重点生态功能区转移支付项目经果林项目”验收报告中虚报零星种植面积1607亩，与实际种植面积一并报账。2015年2月两个项目报账完成，得款820841.13元（含预支款300000元），黄某某结算后剩余272900元，分给陈某举50000元，黄某某、温某某、付某某三人均分剩余资金，各得74300元。案发后，被告人黄某某将个人所得74300元赃款上缴。
上述事实，公诉机关向本院提供了被告人黄某某的户籍证明、拘留证、逮捕决定书及逮捕证、证人证言、被告人黄某某的供述以及相关书证等证据，公诉机关认为被告人黄某某的行为构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人黄某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，并表示自愿认罪。
辩护人提出：1、公诉机关指控被告人黄某某在“2009年国家生态功能区转移支付资金项目经果林项目”和“2009年巩固退耕还林成果新增经果林种植项目”两个项目中共同贪污272900元不属实，黄某某实际共同贪污的数额应为在“2009年国家生态功能区转移支付资金项目经果林项目”中虚报零星种植面积1607亩×（劳务费62元+地膜费8.1元）=112650.7元，而在“2009年巩固退耕还林成果新增经果林种植项目”中被告人黄某某没有虚报，对于超过112650.7元的部分，系被告人黄某某的劳动所得，故超过的部分不应构成贪污罪；2、被告人黄某某有自首情节，且已退赃，有法定和酌定从轻、减轻处罚的情节。
经审理查明，2010年底，为保证“2009年巩固退耕还林成果新增经果林建设项目”和“2009年国家重点生态功能区转移支付资金项目经果林项目”工程的顺利实施，金沙县林业局要求乡林业站按工程实施方案开展工作，并由金沙县某乡林业站时任站长即被告人黄某某代表林业站与县林业局签订了两份造林建设合同。其中，“2009年国家重点生态功能区转移支付资金项目经果林项目”造林建设合同中每亩实生核桃补助造林劳务费62元、地膜费8.1元，合计每亩70.1元。签订合同后，被告人黄某某与时任该乡分管农业的副乡长的温某某（已判）和该乡林业站工作人员付某某（另案）一起商量决定降低整地规格和虚报种植面积的方式实施该项目，因三人均系国家工作人员不能承包项目工程，三人便商议决定将项目工程交给黄某某的二哥黄某军等人负责实施，并支付黄某军等人一定劳务费用，所截留的项目剩余资金由三人共同分用。两个项目实施结束后，被告人黄某某又找到金沙县林业局营业站工作人员陈某举（另案）出具这两个项目的验收报告用于报账，同时，被告人黄某某又与陈某举商量在实际无零星种植核桃的情况下，将“2009年国家重点生态功能区转移支付项目经果林项目”的验收报告中虚报零星种植面积1607亩，并与实际种植面积一并报账。2015年初，两个项目实施完毕后项目资金拨款到黄某军的账户上，黄某某将该款取出后，经黄某某与黄某军结算，项目工程余款272900元。因金沙县林业局的工作人员陈某举（另案）帮助被告人黄某某等人出具虚假的验收报告，被告人黄某某与温某某、付某某又商量支付陈某举50000元的好处费，余款222900元由被告人黄某某与温某某、付某某三人各分得74300元。
另查明，被告人黄某某于2015年7月24日主动到金沙县纪委投案，并如实供述自己的犯罪事实。2016年4月20日，被告人黄某某将个人所得赃款74300元上交到金沙县人民检察院。
上述事实，被告人黄某某不持异议，且有被告人黄某某的户籍证明、造林建设合同、金沙县2009年生态功能区建设经果林零星种植情况汇总表、自查验收报告、记账凭证、证人王某科、刘某国、黄某军、蔡某某等人的证言、同案犯温某某、付某某的供述以及被告人黄某某的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人黄某某在担任金沙县某乡林业站站长期间，与他人共谋后利用职务上的便利，不按规定实施“2009年巩固退耕还林成果新增经果林建设项目”和“2009年国家重点生态功能区转移支付资金项目经果林项目”，并通过降低整地规格和虚报种植面积的方式截留套取国家资金272900元，其个人实得74300元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人黄某某犯贪污罪的事实和罪名成立，应予确认。本案中，被告人黄某某伙同他人共同贪污数额达272900元，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。鉴于被告人黄某某有自首情节和退赃情节，再结合其个人实际所得赃款，依法可对其减轻处罚。
关于辩护人提出公诉机关指控被告人黄某某在“2009年国家生态功能区转移支付资金项目经果林项目”和“2009年巩固退耕还林成果新增经果林种植项目”两个项目中共同贪污272900元不属实，黄某某实际共同贪污的数额应为在“2009年国家生态功能区转移支付资金项目经果林项目”中虚报零星种植面积1607亩×（劳务费62元+地膜费8.1元）=112650.7元，而在“2009年巩固退耕还林成果新增经果林种植项目”中被告人黄某某没有虚报，对于超过112650.7元的部分，系被告人黄某某的劳动所得，故超过的部分不应构成贪污罪的辩护意见。经查，根据本案的事实，被告人黄某某与温某某、付某某共谋后采取在“2009年巩固退耕还林成果新增经果林种植项目”中降低整地规格的方式截留项目资金归为己有。首先，客观上被告人黄某某等人共谋后利用职务之便，采取降低整地规格方式所截留的资金属于国家所有，而并非黄某某等人的承包所得；其次，主观上被告人黄某某等人在降低整地规格之前进行共谋，其目的就是非法占有所截留的国家资金，故根据主客观一致的原则，被告人黄某某在“2009年巩固退耕还林成果新增经果林种植项目”中采取降低整地规格的方式截留项目资金的行为应当构成贪污罪。故对辩护人提出的该点辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人提出被告人黄某某有自首情节，且已退赃，有法定和酌定从轻、减轻处罚情节的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。
综上，根据被告人黄某某的犯罪事实、情节和认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年1月12日起至2017年7月11日止；罚金在本判决发生法律效力后三十日内缴纳。）
二、被告人黄某某所交违法所得人民币七万四千三百元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 燕
代理审判员 刘 妍
人民陪审员 陈忠琴
二〇一六年九月一日
书 记 员 王常英