江西省吉水县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）吉民初字第1699号
原告曾玖根，男，汉族，吉水县人，住吉水县。
委托代理人曾水根，吉安市吉州区文山法律服务所法律服务工作者，代理权限：一般代理。
被告吉水县八都镇南溪村委会，地址：吉水县八都镇南溪村。
法定代表人曾海苟，任村委会主任。
原告曾玖根诉被告吉水县八都镇南溪村委会（以下简称：南溪村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员刘春伟适用简易程序对本案进行了公开开庭审理，原告曾玖根、被告南溪村委会法定代表人曾海苟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告曾玖根诉称：2004年，原告响应上级号召，积极参与退耕还林活动。经多方协商，原告向同村村民以付现金购买方式以及自己开荒和从自己桔园划出部分田地获得了一块面积20亩的田地用于退耕还林种经济林。按国家相关政策，退耕还林的林种为经济林的，补助期限十年，前五年每亩230元，后五年每亩125元。原告前五年领取了三年，后五年领取了两年。前五年中因林木验收不合格暂停补两年，后五年中也因林木不合格暂停补一年，按要求验收合格后，仍补满十年。2012年因峡江水利工程移民，政府征收该20亩林地造田。为此，在镇政府干部参与下，原、被告双方于2012年11月30日签订了一份协议，按该协议第一条约定，被告将其他山场“退一补一”给原告退耕还林，第五条约定，被告补给原告山场的期限应按八都林业工作站与原告订立的时间相衔接。但是被告没有严格按协议及时“退一补一”，致使林业部门已将原告本应按政策享受的退耕还林项目补助遭变更而终止。原告前后共领取了五年补助款共18800元，尚有五年的补助款共计16700元因退耕还林项目被终止而未领取，该损失因被告违约所致，应由被告支付给原告。原告退耕还林的20亩林地，加上原告先前已栽种柑桔树的6.278亩，共计26.278亩全部被征收造田给移民耕作。按原、被告2012年5月12日的协调意见及双方于2012年11月30日所签订协议第二条的约定，被告付给原告的林地青苗补偿款应按每亩3200元进行补偿，总共应补偿84089.6元。而被告共向原告支付了69180元，尚有14909.6元未支付。原告多次向被告要求支付，均遭拒绝。现原告起诉至法院请求判令被告向原告支付林地补偿款14909.6元；被告向原告赔偿支付退耕还林补助款16700元；本案诉讼费由被告承担。
被告南溪村委会辩称：1、林地征收补偿不关村委会的事，是因为这块林地有个承包经营权人曾财根与原告没有协商好林地征收补偿费用的分配，所以村委会没有全额发放这笔林地补偿款，村委会希望两方能够协商好，村委会再发钱就没有任何问题；2、退耕还林补偿款村委会已经按照“退一补一”的政策补了一块猪婆坑山场的地给原告，不存在向村委会要求赔偿退耕还林补助款的问题。
为支持自己的诉讼请求及诉称，原告曾玖根向本院提供以下证据：
1、原告身份证复印件一份，证明原告的诉讼主体资格。
2、协调会纪要复印件一份，证明原、被告于2012年5月21日协商约定：原告在燕眉山的20亩退耕还林地被政府征收造田，原告在南溪村委会另行选择一块土地用于退耕还林，原告的20亩退耕还林地的青苗补偿款全额返还给原告。
3、原、被告协议书复印件一份，证明被告补给原告的青苗补偿款为每亩3200元，被告收到移民局征地款后一次性付给原告；被告另将20亩猪婆坑山场补给原告退耕还林，被告补给原告20亩林地的期限按原告与八都林业工作站订立的退耕还林合同时间为准。
4、八都林业工作站证明一份，证明原告的退耕还林工程为2004年的计划工程。
5、吉水县退耕还林领导小组办公室证明一份，证明原告领取的2004年、2006年、2007年、2009年、2010年的退耕还林补助款的具体标准与金额，2012年因峡江移民征用而变更。
6、八都镇农村经营管理站证明一份，证明原告于2014年2月18日领取村委会发放的征地补偿款34980元，于2015年4月29日领取村委会发放的征地补偿款34200元。
7、国务院（2004）24号文件复印件一份，财政部、国家粮食局、中国农业发展银行（2004）40号文件复印件一份，证明经济林总共补助期限为十年，前五年补助标准每年每亩300斤稻谷，每斤粮食按0.7元包干标准，另加20元现金补助；后五年每亩补105元粮食补助，现金补助20元，共125元。
8、承包荒山栽培柑桔合同书复印件一份，证明原、被告约定：原告承包被告的8.2亩荒山载柑桔，其中的1.922亩在退耕还林的20亩范围内被国家征用，其余的6.278亩是在移民造田时征用，原告总共被征用的土地面积为26.278亩。
9、退耕还林工程验收图复印件一份，证明原告的退耕还林小班号为D081100104B，面积为20亩。
10计算数字一份，证明南溪村委会会计书写的原告退耕还林及占用原告柑桔园用于移民造田的数字。
11、土地面积数一组，证明原告方购买山背人土地情况。
上述证据，被告南溪村委会对其真实性均无异议，本院认为，原告提供的1-9组证据真实性原、被告双方均不持异议，其合法性及关联性本院予以认可，该1-9组证据的证据效力本院予以采信；原告提交的证据10、11无法看出与本案有实际联系，其关联性本院不予认可，该两项证据本院不予采信。
为支持自己的辩称，被告南溪村委会向本院提供了协议书一份，证明原告的征地补偿分配一事，因被征收土地涉及曾财根承包的土地，被告多次组织原告、曾财根、肖新根进行调解，曾财根不同意该协议，故被告未将征地补偿款全额发放给原告。原告对该证据真实性无异议，合法性及关联性有异议，本院认为，原告诉请支付的征地补偿款为青苗补偿款，上述证据虽然客观真实，但与本案无关联性，本院不予认可。
通过原告起诉、被告辩称及对证据的分析认定，本院确认本案法律事实如下：
2004年起，原告曾玖根通过各种方式获得了一块面积20亩的田地用于退耕还林。按国家相关政策规定，退耕还林的林种未经济林的，补助期限十年，前五年每亩230元，后五年每亩125元。原告前五年领取了三年，后五年也领取了两年。前五年中因林木验收不合格暂停补两年，后五年中也因林木不合格暂停补一年。2012年因峡江水利工程移民，政府征收该20亩林地造田。为此，在镇政府干部参与下，原告与被告南溪村委会于2012年11月30日签订了一份协议书，约定：被告将猪婆坑山场20亩补给原告“退一补一”造林，被告付给原告林地青苗补偿标准为3200元／亩，被告收到县移民局征地款后，一次性付给原告。原告退耕还林的20亩林地，加上原告先前承包被告的已栽种柑桔树的6.278亩，共计26.278亩，全部被政府征收造田给移民耕作。另外，原、被告双方都认可被告按3200元／亩补偿原告栽种柑桔树的6.278亩土地。2014年至2015年，被告分两次支付了原告林地青苗补偿款69180元。另查明，八都林业工作站终止与原告的退耕还林项目是因为后续补给原告的退耕还林土地是山场，而非耕种过的土地。原告认为被告没有及时履行协议补给退耕还林土地导致退耕还林项目被终止，且没有全额发给原告林地补偿款起诉来院。
本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告因峡江水利工程移民造田被政府征收的退耕还林土地及种植柑桔土地共26.278亩，原告与被告南溪村委会就此事协商达成一致协议：上述土地由被告补偿原告青苗补偿款，补偿标准为3200元／亩。故原告应获林地得补偿款为84089.6元，品除被告已支付原告的69180元，被告还应支付原告林地补偿款14909.6元，故原告要求被告支付林地补偿款14909.6元的请求本院予以支持。原告主张因被告未及时履行“退一补一”协议导致原告的退耕还林项目被终止，故被告应赔偿原告剩余五年的退耕还林补助款16700元，经查明，原告退耕还林项目被终止是因为根据“退一补一”协议补给原告的是20亩猪婆坑山场而非耕种过的土地，不符合退耕还林项目的要求，且退耕还林项目需要栽种树木经验收合格方能获得补助款，故原告要求被告赔偿支付退耕还林补助款16700元的请求，于法无据，本院不予支持。据此，依照《合同法》第六十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、限被告吉水县八都镇南溪村委会于本判决生效之日起十日内支付原告曾玖根林地补偿款14909.6元。
二、驳回原告曾玖根的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取295元，由原告曾玖根负担155元，被告吉水县八都镇南溪村委会负担140元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。
代理审判员 刘春伟
二〇一五年十一月十六日
书 记 员 赵梅竹