湖南省汨罗市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)湘0681刑初98号
公诉机关湖南省汨罗市人民检察院。
被告人徐雪峰，男，1970年11月15日出生，住湖南省汨罗市。2016年12月2日因涉嫌犯受贿罪被汨罗市人民检察院决定刑事拘留，同日由汨罗市公安局执行；2016年12月20日经岳阳市人民检察院批准逮捕，同日由汨罗市公安局执行。现羁押于湘阴县看守所。
辩护人王宇，湖南大义律师事务所律师。
湖南省汨罗市人民检察院以汨检公诉刑诉[2017]102号起诉书指控被告人徐雪峰犯受贿罪，于2017年5月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年6月15日公开开庭审理了本案。本案经湖南省岳阳市中级人民法院批准延长审理期限三个月。汨罗市人民检察院指派检察员周琳出庭支持公诉，被告人徐雪峰及其辩护人王宇到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省汨罗市人民检察院指控，2012年1月至2016年12月，被告人徐雪峰任汨罗市某办公室副主任分管招标办，负责汨罗市某工程招标投标工作。2012年10月，汨罗市政府政务服务中心设立某交易中心，统一行使汨罗市某工程招投标工作。2012年1月至2016年12月，被告人徐雪峰利用负责汨罗市某工程招标工作的便利，非法收受基建老板戴某现金13.5万元、某咨询有限公司汨罗项目负责人梁某现金13万元、汨罗市某总公司项目经理冯某现金10万元、个体基建户狄某1现金5万元、汨罗市某总公司副经理杨某现金3万元、湖南某工程管理有限公司经理喻某现金1万元，共计收受贿赂45.5万元，并为上述人员谋取利益。2016年10月24日汨罗市纪委电话通知汨罗市某局纪委书记巢某要找被告人徐雪峰调查了解有关情况，当天巢某带被告人徐雪峰主动到汨罗市纪委投案。案发后，被告人徐雪峰的亲属退赃4万元。
湖南省汨罗市人民检察院针对上述指控的事实当庭宣读或出示了被告人的主体身份、任职文件、身份资料、到案经过及退赃的相关书证；工程协议书、工程合同、招标代理公司选定抽签表、招标代理合同等书证；证人戴某、柳某、梁某、冯某、狄某1、杨某、喻某、巢某的证言；被告人徐雪峰的供述；汨罗市纪律检查工作委员会出具的情况说明及调查笔录等证据。
公诉机关认为，被告人徐雪峰身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人徐雪峰在庭审中对公诉机关指控其犯受贿罪的事实及罪名均无异议。
辩护人王宇的辩护意见为：1、对公诉机关指控被告人徐雪峰的行为构成受贿罪没有异议。2、被告人徐雪峰收受冯某10万元应当定性为借贷金额，而非受贿。因为冯某没有在被告人徐雪峰负责的招投标管理工作中中标或实际获得工程承包；其次冯某对被告人徐雪峰没有任何请托事项；再者根据冯某的陈述，当时拿10万元送到徐雪峰家时，也说了“有就还，没有就算了”。3、杨某送给徐雪峰的3万元是徐雪峰的父亲患尿毒症，杨某看望送的慰问金，不属于受贿。4、被告人徐雪峰收受狄某1的5万元，系被告人徐雪峰帮助其出谋划策的感谢费，不属于受贿。5、被告人徐雪峰收受戴本金13.5万元，被告人在案发前已经退给戴某13万元，属于及时退还，不应认定为受贿；另外5000元系被告人的儿子考取大学，戴某表示祝贺的礼金，不属于受贿。6、被告人徐雪峰有自首情节，且系初犯、偶犯，有悔罪表现，退缴部分赃款，请求对被告人徐雪峰从轻处罚。
经审理查明：2003年2月22日被告人徐雪峰被汨罗市某局任命为汨罗市某办公室副主任，分管招标办，负责汨罗市某工程招标投标工作。2012年10月，汨罗市人民政府政务服务中心设立汨罗市某交易中心，统一行使汨罗市某工程招投标工作，同年10月15日被告人徐雪峰被汨罗市人民政府政务服务中心任命为汨罗市某交易中心主任，负责汨罗市某工程招投标的监督和管理工作。2012年1月至2016年12月期间，被告人徐雪峰利用负责汨罗市某工程招投标工作的便利，非法收受基建老板戴某现金13.5万元、某咨询有限公司汨罗项目负责人梁某现金13万元、汨罗市某总公司项目经理冯某现金10万元、个体基建户狄某1现金5万元、汨罗市某总公司副经理杨某现金3万元、湖南某工程管理有限公司经理喻某现金1万元，共计收受贿赂45.5万元，并为上述人员谋取利益。具体事实如下：
收受戴某现金13.5万元。
2012年至2015年8月期间，戴某在汨罗市从事基建承包业务，借用他人公司名义在汨罗市承接基建工程，为了在招投标过程中得到被告人徐雪峰的关照和帮助，先后5次送给被告人徐雪峰现金共计13.5万元。2016年9月份的一天，因某职中原任校长甘某及戴某被查处，被告人徐雪峰为掩饰犯罪委托其朋友郑某退还给戴某13万元。
1、2012年下半年，汨罗市某某学校（以下简称某职中）启动建设综合教学楼工程，戴某想借用他人公司名义承接某职中综合教学楼工程，2012年8月份的一天晚上，戴某到被告人徐雪峰家送给徐雪峰现金4万元，请被告人徐雪峰在某职中综合教学楼工程招投标中给予关照和帮忙，并请徐雪峰到长沙对开标过程进行监管。被告人徐雪峰收受了戴某送的4万元，答应帮忙，同意到长沙对开标过程进行监管。
2、2013年下半年，某职中启动学校公租房项目建设，戴某想借用他人公司名义承接该工程，2013年7月份的一天晚上，戴某到被告人徐雪峰家送给徐雪峰现金3万元，请徐雪峰到长沙对该工程开标过程进行监管，并请徐雪峰在招投标过程中给予关照和帮忙。被告人徐雪峰收受了戴某送的3万元，答应帮忙，并同意到长沙对开标工程进行监管。
3、2013年底，汨罗市屈子祠镇某中学综合楼建设启动，戴某想借用汨罗市某建筑有限公司的名义承接该工程，2013年12月份的一天晚上，戴某到被告人徐雪峰家送给徐雪峰现金3万元，请徐雪峰在汨罗市屈子祠镇某中学综合楼工程招投标中给予关照和帮忙，并要徐雪峰跟其他建筑公司打招呼不要与戴某竞争。被告人徐雪峰收受了戴某送的3万元，答应帮忙向其他建筑公司打招呼不与戴某竞争，并在发现戴某存在串通投标行为时既没有制止，也没有要求招投标代理公司制止。
4、2015年，汨罗市某建筑有限公司为通过安全许可认证需要一个标准化工地，戴某想借用汨罗市某建筑有限公司名义承接汨罗市营田某棚户区改造工程作为标准化工地，2015年6月一天晚上，戴某到徐雪峰家找徐雪峰帮忙，要徐雪峰向其他建筑公司打招呼不要与戴某竞争，送给徐雪峰现金3万元。徐雪峰收下戴某送的3万元，答应帮忙，并在发现戴某存在串通投标行为时没有制止，也没有要求招投标代理公司制止。
5、2015年8月的一天，戴某到汨罗市政府政务服务中心办事，得知徐雪峰儿子徐某考大学，为感谢徐雪峰在他承接工程招投标过程中的关照和帮忙，戴某到徐雪峰办公室送给徐雪峰现金5000元，徐雪峰收受了这5000元。
以上事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）、湖南省建设工程施工招标申请表、招标文件备案表。证明：某职中公租房工程施工招标申请表，其中汨罗市某交易中心在建设单位上级主管部门意见栏中签署情况属实，同意招标，并加盖公章。招标文件备案表上体现，开标时间为2013年7月30日9时，开标地点为湖南省招标投标交易中心；监管部门汨罗市某交易中心于2013年7月12日加盖公章。
（2）、汨罗市屈子祠镇某中学与汨罗市某工程公司签订的某中学综合楼工程合同协议书及中标通知书。证明：汨罗市屈子祠镇某中学与湖南某工程有限公司签订的屈子祠中学综合楼工程合同的相关情况；2014年1月10日通知湖南某工程有限公司，汨罗市某交易中心在招投标监管机构备案处加盖公章。
（3）、汨罗市营田办事处与湖南某工程有限公司签订的汨罗市营田某棚户区改造工程施工合同及中标通知书。证明：汨罗市营田办事处与湖南某工程有限公司于2015年8月签订的汨罗市营田某棚户区改造工程施工合同的相关情况；2015年7月7日通知湖南某工程有限公司，汨罗市某交易中心在招投标监管机构备案处加盖公章。
（4）、证人柳某的证言。证明：2012年下半年戴某想搞某职中综合教学楼工程，通过他介绍了以前的地理老师、某职中校长甘某给戴某，甘某答应给戴某搞某职中综合教学楼工程。后来戴某又找他介绍长沙的招标代理公司，并说只有在长沙开标才有机会中标，后来他介绍了长沙某项目管理公司给戴某。戴某的意思是只有在长沙开标他才能找公司串通围标，才有机会中标，后来听戴某说找了徐雪峰，徐雪峰答应在长沙开标，并到长沙监督开标过程。
（5）、证人戴某的证言。证明：他通过某职中招标过程认识徐雪峰，先后五次送给徐雪峰现金13.5万元。具体为：
2012年8月份，朋友柳某问他想不想做某职中的综合楼，他说想做，柳某说某职中的关系柳某去协调，要他去找交易中心主任徐雪峰，要徐雪峰同意到长沙去监管开标。柳某意思是要他送钱给徐雪峰，柳某把他给的费用退了4万元要他送给徐雪峰，当晚他到了徐雪峰家，介绍了自己的情况，提出某职中的教学楼项目请徐雪峰帮忙，具体的事情会有人跟徐联系。徐雪峰答应帮忙，他就将4万元现金当徐雪峰的面放在客厅沙发上，徐推辞一下，说不要客气，能帮忙的会帮忙，他说请徐雪峰多多关照，然后就走了，徐雪峰收下了他送的4万元。徐雪峰同意在长沙开标，他想搞某职中项目就给了20万给柳某找某职中联系，这4万是其中柳退给他的，要他送给徐雪峰的，目的是要徐雪峰同意项目在长沙开标，并去监管。该项目他借用某建筑公司资质中标，只向该公司交3%的管理费，其他利润归他，徐雪峰知道他是借用资质的。
2013年7月，他承建某职中项目过程中，了解到某职中要搞廉租房项目，校长甘某说要招标。他就找徐雪峰帮忙，电话联系后徐雪峰答应帮忙。一天晚上他到徐雪峰家里说了某职中搞公租房，与某职中联系好了，想做这个工程，仍在长沙开标，要徐雪峰帮忙关照，并到长沙监督开标，徐雪峰答应了，他就当其面送了3万元现金放在客厅沙发上，徐雪峰推辞了一下收下了。徐雪峰同意在长沙开标，徐雪峰清楚，他借用明腾公司资质中标。
2013年底，某中学建设项目启动，他想以某公司名义搞这个项目，想找徐雪峰帮忙，一天晚上他电话联系后带了3万元到徐雪峰家，跟徐雪峰说了某公司才升二级资质，想搞某中学的项目，要徐雪峰帮忙关照，在招投标时向其他建筑公司打招呼不要与他竞争，徐雪峰说好，他见徐雪峰答应帮忙就将3万元现金当徐的面放在客厅沙发上，并说请徐雪峰帮忙跟其他公司打招呼，徐雪峰说没有问题，他就离开了，徐雪峰收下了他的钱，事后某公司中了标。
2015年6月份，某公司安全许可证认证需要一个标准化工地，只有营田办事处工矿棚户区改造项目可以争取。他想承接这个项目，想要徐雪峰帮忙跟其他建筑公司打招呼不要跟某公司竞争。一天晚上他准备了3万元现金去找徐雪峰，徐说大家都需要标准化工地的，会帮忙尽量跟其他公司打招呼。他见徐雪峰答应帮忙就起身离开，并将3万元现金当徐的面放在徐家客厅沙发上，后来某公司中了标。
2015年8月份，他在政务中心办事听说徐雪峰小孩考大学了，想到徐雪峰在招投标过程中帮过忙，想趁这个机会感谢徐雪峰，他拿了5千元用红包包好到徐雪峰办公室，祝贺其小孩考学，并将5千元送给了徐雪峰，徐雪峰收下了5千元。
2016年9月，徐雪峰的侄子郑某联系他在消防大队前见面，在郑某的车上，郑某拿了13万元现金给他，说徐雪峰要郑某将他以前送的13万元退给他，要他打张收条，他说没有必要打条，他不会说的，他就拿着13万元下了郑某的车。
、被告人徐雪峰的供述。证明：2012年8月份，戴某为承接汨罗某中专学校综合教学楼工程到他家送他4万元。当晚戴某到他家里，跟他讲叫戴某，小名“件件”，想承接某职中综合教学楼工程，某职中确定在长沙招投标，要他到长沙对项目开标进行监管，到时某职中会有人跟他联系，要他关照，他说好的，他会到长沙监管，戴某看他同意到长沙监管，当着他面拿出用报纸包着的4万元现金放在他家客厅沙发上，说是一点意思，说完就走了，他当时推辞不要，但戴某已经走了，他就收下了这4万元，他看了下是4万现金。后来某职中校长甘某到某交易中心找他，说某职中综合教学楼项目准备招标，为了办事方便和避免当地人干扰投标，这个项目指定长沙的代理公司并在长沙开标，他同意了，一是这本身不违反法律法规，二是戴某找过他送了4万元。他亲自到长沙对某职中综合教学楼进行监管的。
2013年7月，戴某到他家中说，某职中准备搞公租房项目，想继续做这个项目，要求这个项目在长沙开标，请他关照到长沙去监管招投标工作。他当时说只要相关部门同意，他会履行职责到长沙去监管。戴某看他同意后就拿出报纸包的3万元放在沙发上，说要他关照。他说只要不违反原则，会尽量关照，戴某听他这样说后就放下钱离开了。他打开报纸看了是3万元。后来他安排人去了长沙对某职中公租房项目进行监管。
2013年12月份，戴某来他家中，说接手了湖南某工程有限公司，想承建屈子学校综合楼项目，还说与某文化园建设指挥部有关系，请他关照，在有可能的情况下，其他代理公司在某交易中心接受报名时做做其他建筑公司的工作不要与戴某的公司竞争。他说能关照的尽量关照，能做工作的尽量劝退，戴某见他同意了，从随身的包里拿出3万元放在一楼客厅进门右手边沙发上，跟他讲要帮忙关照，他说能够帮忙尽量帮忙，戴某离开后，他看了一下是3万元。他本人没有劝阻其他建筑公司不要参与竞争，但是在报名的时候，发现戴某他们有人在劝阻报名的建筑公司，按照规定他发现这种现象后，应该叫代理公司阻止这种行为，但因为戴某跟他说过这件事，另外又没有人投诉，他就没有履行职责去制止。
2015年7月，戴某为承接营田办事处某工程（即某棚户区改造项目），一天晚上到他家跟他说，接受某公司经理，需要一个项目做“标准化工程”的业绩保建筑资质，公司需要标化工地，想承建营田办事处公租房工程做标化工地，项目招投标时要他多关照，尽量劝阻外地建筑公司报名，他说会关照帮忙。他本人没有劝阻其他建筑企业，在报名时戴某安排了相关人员在报名现场劝阻，他看到后既没有提醒代理公司制止，自己以没有人投诉为由，尤其是戴某提前跟他打招呼，当时报名的公司多，他也没有履行正常管理职责。在营田公租房项目开标之前的一天晚上，戴某到他家说其他报名公司已经协调好了，要他将项目如期开标，并送了3万元现金给他，他没有推辞就收下了戴某的3万元现金，开标后戴某以某公司顺利中标。
2015年下半年，戴某听说他儿子要出国读书，用红包装了5000元现金在他502办公室送给他，戴某说之前不知道他儿子出国读书，没来得及送礼，今天过来送个红包表示祝贺，他收下了红包。戴某送钱给他是为了顺利承接工程，因为他是负责汨罗某工程招投标工作的，戴某是希望在承接工程招投标时给予关照和帮忙。他能给的帮助是，某职中两个项目，如果他不同意去长沙开标，或者不参与长沙开标现场监督，那么开标因缺少监督单位和备案单位的参与，缺少行业监管，没有单位加盖中标通知书备案章，中标通知书发不出去，项目就会开标无效。他同意这两个项目在长沙开标并参与监管，就是帮了戴某的忙，关照了戴某。屈子学校综合楼、营田工资费项目，戴某要他劝阻其他建筑公司，他发现戴某的人劝阻别人报名的违规行为也没有制止，没有为难戴某，也是帮了戴的忙。
他和戴某没有借贷关系、人情往来、合作投资。2015年戴某因为串通招投标被公安抓了，某职中校长甘某因为学校项目被抓了，2016年汨罗市整治建筑市场，某文化园项目被公安调查，他担心收戴某钱的事败露，为逃避调查，规避风险，2016年8月他找归义街的朋友郑某借了13万元，托郑某退给了戴某。后来郑某告诉他已经退了，但借钱、退钱都没有打条据。
收受梁某现金13万元。
2012年9月至2016年9月，梁某挂靠某咨询有限公司在汨罗承揽招投标代理业务，为在获得工程招标代理权时得到被告人徐雪峰的帮助和关照，梁某先后6次送给徐雪峰现金13万元，被告人徐雪峰均予收受。
1、2012年11月，汨罗市某文化园某书院工程启动，柳某想承建该工程，与梁某商量由柳某拿钱给梁某送给徐雪峰，要徐雪峰帮助梁某拿到这个项目的招标代理权，再将这个项目操作给柳某承建。柳某给梁某现金6万元，要其送给徐雪峰。2012年11月一天中午，梁某从柳某给的6万元中拿出4万元，到汨罗市政府政务服务中心某室徐雪峰办公室送给徐雪峰，请徐雪峰帮忙将某书院的招标代理权给梁某。徐雪峰答应后，收下梁某送的4万元。后来某书院业主方找徐雪峰确定由梁某代理某书院的招标代理，并请徐雪峰到长沙监管开标，徐雪峰均同意，最终让梁某代理了某书院的招投标业务。
2、2012年12月，被告人徐雪峰的岳父在长沙湘雅一医院住院，梁某得知后，为感谢和继续得到徐雪峰在他承揽招标代理业务方面的关照和帮助，以看望徐雪峰岳父住院的名义送给徐雪峰现金1万元，被告人徐雪峰收受了这1万元。
3、2013年7月，梁某得知汨罗市某局要建设山水路某项目，要进行招投标，就想承揽这个项目的招标代理业务。一天下午，梁某到被告人徐雪峰办公室找徐雪峰帮忙，徐雪峰正好下班，梁某开车送徐雪峰回家，在车上梁某送给被告人徐雪峰现金2万元，请徐雪峰帮忙向某局推荐梁某做某项目的招标代理业务，被告人徐雪峰收受了梁某送的这2万元，答应帮忙。后被告人徐雪峰向某局推荐了梁某，使其获得了山水路某项目招标代理业务。
4、2014年7月，汨罗市某文化园环园路工程启动，柳某想承建这个工程，与梁某商量由柳某拿钱给梁某送给被告人徐雪峰，要徐雪峰帮助梁某拿到这个项目的招标代理权，再将这个项目操作给柳某承建。柳某给梁某现金4万元，要其送给徐雪峰。2014年7月这一天，梁某从柳某给的4万元中拿出2万元，到被告人徐雪峰的办公室送给徐雪峰，请徐雪峰帮忙将环园路的招标代理权给梁某，被告人徐雪峰答应好，收下梁某送的2万元。后被告人徐雪峰帮梁某获得了环园路招标代理权。
5、2014年10月，梁某得知汨罗某小区一期安置房项目启动要招投标，想承揽这个项目的招标代理业务，10月份的一天，梁某到被告人徐雪峰办公室请徐雪峰帮忙将这个项目的招标代理业务给他做，徐雪峰答应好。后被告人徐雪峰与某小区一期安置房项目业主何某等人商量将这个项目代理业务给梁某做。梁某获得某小区一期安置房项目招标代理权后，为感谢徐雪峰帮忙，于2015年元旦前后的一天，在被告人徐雪峰家附近将徐雪峰约至梁某的车上，送给徐雪峰现金2万元，被告人徐雪峰收受了这2万元。
6、2015年初，梁某得知汨罗市某投资公司（以下简称某投公司）对某进行拓改，要对工程进行招投标，便想承揽这个项目的招标代理业务。一天，梁某约被告人徐雪峰在徐雪峰家附近梁某的车上见面，请被告人徐雪峰帮忙让他获得某拓改工程的招标代理权，并送给被告人徐雪峰现金2万元，被告人徐雪峰收下梁某送的2万元，答应帮忙。后来被告人徐雪峰与某拓改工程业主交建投公司吴某商量，确定由梁某代理某拓改工程招标代理业务。
以上事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
、汨罗市某文化园建设开发有限公司委托某咨询有限公司关于汨罗市某文化园某书院工程招标代理协议书。证明：汨罗市某文化园建设开发有限公司于2012年11月28日委托某咨询有限公司关于汨罗市某文化园某书院工程招标代理协议的相关情况。
（2）、汨罗市某局与某国际咨询有限公司签订的汨罗市山水路某项目招标代理协议书及汨罗市公共交易中心招标代理公司选定抽签表。证明：汨罗市某局与某国际咨询有限公司于2013年7月30日签订的汨罗市山水路某项目招标代理协议书的相关情况；汨罗市某交易中心于2013年7月31日就汨罗市山水路某项目招标代理公司选定抽签的情况。
（3）、汨罗市某文化园建设开发有限公司与某咨询有限公司签订的汨罗市某文化园环园路工程招标代理协议书。证明：汨罗市某文化园建设开发有限公司于2014年7月17日与某咨询有限公司签订的汨罗市某文化园环园路工程招标代理协议书的相关情况。
（4）、汨罗市某投资开发有限公司与某咨询有限公司签订的汨罗市某安置小区一期工程项目招标代理协议书及汨罗市公共交易中心招标代理公司选定抽签表。证明：汨罗市某投资开发有限公司于2014年10月24日与某咨询有限公司签订的汨罗市某安置小区一期工程项目招标代理协议书的相关情况；汨罗市某交易中心于2014年10月24日就汨罗市某安置小区一期工程项目招标代理公司选定抽签的情况。
（5）、汨罗市某投资有限公司与某咨询有限公司签订的汨罗市某公路改造工程项目招标代理协议书及汨罗市公共交易中心招标代理公司选定抽签表。证明：汨罗市某投资有限公司于2015年3月23日与某咨询有限公司签订的汨罗市某公路改造工程项目招标代理协议书的相关情况；汨罗市某交易中心于2015年3月27日就汨罗市某公路改造工程项目招标代理公司选定抽签的情况。
（6）、证人梁某证言。证明：2012年9月至2016年9月，他挂靠某咨询有限公司在汨罗承揽招投标代理业务，为在获得工程招标代理权时得到徐雪峰的帮助和关照，他先后六次送了13万现金给徐雪峰。具体为：
2012年11月左右，柳某要他去拿到某书院项目的代理权，帮柳某中标，并给他6万元送给徐雪峰，找徐雪峰协调关系帮确保柳某拿到代理权。过了几天在慧友酒店柳某给了他6万元，第二天中午他拿出4万元用报纸包好，到政务中心某办公室找徐雪峰，说他想做某书院的招标代理业务，与业主已经联系好了，业主会来办手续，要徐雪峰帮忙关照。徐雪峰答应好，到时会尽量帮忙，他在离开时将报纸包好的4万元当徐雪峰的面放在其办公桌上，讲要徐多关照，说完就走了，徐雪峰说好，收下了他的4万元。徐雪峰作为共同交易中心的主任，没有反对他，并帮忙指导他完成这个业务，在他提供的招标文件上签字盖章，另外徐雪峰还同意这个项目在长沙开标，并派人到现场监督。
2014年7月，某文化园环园路工程启动，柳某想中标，要他去拿到代理权帮其中标，给他4万元送给徐雪峰。柳某在慧友茶楼里给了他4万元，次日他将其中2万元用牛皮纸信封装好，到徐雪峰办公室送给徐雪峰，要徐关照他做环园路的招标代理业务，他将钱放在徐办公桌上，徐雪峰收下了，在这个项目中徐雪峰帮了忙，他获得了环园路招标代理业务。
2013年7月份，他得知某局要搞山水路某项目，一天下午他到徐办公室，徐雪峰正好下班，他提出送徐回家，在他车上跟徐雪峰讲请徐帮忙向某局推荐他做山水路某项目的招标代理，徐雪峰答应好，会尽量帮忙推荐。徐雪峰到家时，他拿出准备好的2万元塞给徐，并说要其帮忙推荐、多关照，徐雪峰收下了这2万元并说没有问题会向某局推荐他的。徐雪峰负责招投标，某局的项目招投标是公共交易中心负责的，要公共交易中心确定招投标代理公司，所以他才要徐雪峰帮忙推荐，徐雪峰推荐了，他获得了该项目招标代理权。
2014年下半年，他得知汨罗市交建投有个某拓改工程要招标，2015年3月一天，他打电话约徐雪峰见面，他到了徐雪峰家附近，徐到了他车上，他对徐讲想做某拓改工程的招标代理，已经跟业主方联系了，业主说已经委托公共交易中心确定代理公司，他要徐雪峰帮忙将这个代理业务给他做，徐雪峰答应好，没有问题。他看徐雪峰答应就将准备好的2万元塞给徐雪峰，并说一点意思，要徐多关照，徐雪峰答应好，并收下了2万元。后来徐雪峰帮他拿到了某拓改工程招投标代理权。
2013年他听说汨罗市某小区一期安置房项目，2014年10月项目启动，要确定招投标代理公司。一天他到徐雪峰办公室对徐说该项目准备招投标，他想做代理，已经与业主方联系了，业主方表示代理公司要公共交易中心确定，业主方不会反对他做，需要徐雪峰支持帮忙将这个项目的招标代理给他做，徐雪峰答应会帮忙。2015年元旦左右，他为了感谢徐雪峰帮他拿到某小区一期安置房代理权，一天晚上在他车里送给徐雪峰2万元，并说感谢徐在某小区一期安置房项目上的关照和帮忙，徐雪峰当场收下了。
不记得是2013年还是2014年，他去找徐雪峰，电话联系后徐说其岳父在长沙湘雅一医院住院在陪护。过了几天他准备了1万元，去看望了徐雪峰的岳父，徐雪峰送他出来时，他在医院病房过道上将1万元塞进徐雪峰口袋里，说这是他一点意思来看一下，徐雪峰收下了他送的1万元。他是借徐岳父住院的由头送的钱，徐雪峰是负责招投标的，他在汨罗市承揽招投标代理业务，为了得到徐雪峰关照和帮忙，所以送1万元。徐负责招投标，一是在他承揽招投标代理业务过程中不反对他、不为难他，在审查资料时使他顺利通过；二是向业主单位推荐他做代理业务；三是提前提供招投标项目代理信息。
、被告人徐雪峰的供述。证明：2012年梁某在某公司负责汨罗的招投标代理，他在招投标办和公共交易中心负责汨罗市某工程招投标监管工作。2012年11月一天中午，他在政务中心某办公室休息，梁某来找他说，到汨罗搞招投标代理工作，承接了某书院的代理业务，要他对其资料审查时关照，还说项目要在长沙开标，要他同意。他说这是工作职责，审查资料没问题，至于在长沙开标只要业主方同意，他会关照。梁某见他这样讲，就从随身包里拿出4万元当他面放在桌上，并讲要他多关照，他收下了这4万元。他审查了某书院的招标文件，梁某送来招标文件和公告后，按规定审查签署了意见、加盖备案公章，并到长沙对某书院项目开标进行了监管。梁某送钱给他是要他关照，一是对其提供的招标公告和招标文件进行审查，不为难他顺利通过，二是要他在招标公告确定的开标地点进行监管，并在中标通知书上盖章。
2012年12月份，他岳父心肌梗塞在长沙湘雅一医院住院，一天中午梁某到他岳父病房来了，陪他聊天。临走时，在病房门口，梁某从其口袋里拿了1万元塞到他口袋里，说是看他岳父的，他收下了这1万块。他知道梁某为了得到他的关照只是以他岳父的事由送钱给他，他岳父只知道梁某来了，不知道送了1万块，他岳父住院费用是子女分摊的，这1万元就作为他应承担的费用。
2013年7月一天快下班的时候，梁某开车送他回家，在车上，梁某跟他讲汨罗某局要建山水路廉租房，要选择招投标代理公司，已经将友谊公司的资料送给了某局，要他关照在某局确定代理公司时推荐友谊公司，他说好会尽力推荐。到他家附近时，梁某从随身包里拿出2万元送给他，用信封装的，讲要他关照，他收下这2万元。后不久，某局刘某和唐某来他办公室讲某局搞廉租房建设要招投标，要他推荐一家代理公司代理他们的招投标业务，他就推荐了梁某的友谊公司，后来友谊公司代理了廉租房工程招投标。
2014年7月份，梁某到他办公室说某文化园准备修环园路，在准备招投标，想得到环园路招投标代理权，要他帮忙获得代理权，他说好到时尽力帮忙。梁某看他答应好，就从随身包里拿出2万元送给他，是用信封装好的，放在他办公桌上就走了。后来梁某公司经过公共交易中心组织抽签获得了代理权。
2014年10月的一天，梁某到他办公室送招投标备案资料，跟他讲某小区一期安置房准备招投标，想做代理，要他帮其获得代理权，他说好会帮忙。不久，某小区安置房一期工程负责人何某到他办公室咨询招投标代理公司的情况，他先向何某介绍了代理库中的代理公司情况，何某听后就讲梁某是其老乡，并问他梁某的代理公司怎么样，他想起梁某找过他，要他帮忙获得代理权，他就特别向何某介绍并推荐了友谊公司。过了不久，何某来确定代理权，说反正代理费是中标单位出，与业主无关，就尽量照顾老乡梁某公司，只是抽签不一定抽得到。他看何某这样讲，梁某也找他帮忙，他就跟参与抽签的人商量，业主单位有意向，代理费由中标单位出，业主有选择的权利，他们干脆不抽签，确定梁某公司为代理公司，大家都同意，但程序还是要走，就搞一张抽签表大家签字认可，其他人都同意了，这样就确定了友谊公司的代理权。2015年元旦左右，梁某打电话说到了他家附近，他上了梁某的车副驾驶座，梁某拿出2万元给他，并说感谢他的帮助和关照，他就收下了这2万元。
2015年初的一天，梁某开车到他家附近，他上了梁的车上，梁说交通局要搞某拓改要招标，想获得这个项目的代理权，已经向交通局提交了资料，要他帮忙将招标代理权给其公司，他说如果业主同意，会帮忙的。梁某看他这样讲，就从包里拿出用信封装的2万元送给他，他推辞下后收下了。后来交通局吴某等人找他商量某招投标的情况，跟他讲想要某公司做招投标代理，他想到梁某要他帮忙，既然业主确定某公司做代理，他就同意了，最后该项目代理权由梁某的公司获得了，当时并没有抽签。
收受冯某送现金10万元。
2014年下半年的一天，汨罗市某总公司项目经理冯某约被告人徐雪峰在汨罗市慧友大酒店吃饭，冯某提出自己以前在湘阴县发展，以后想到汨罗从事建筑业务，请被告人徐雪峰在工程招投标中给予关照和帮忙，支持其在汨罗发展业务，徐雪峰答应了。此后，被告人徐雪峰多次打电话向冯某讲自己家庭困难，冯某认为这是徐雪峰是以家庭困难为由找冯某要点钱，便答应给钱。2016年3月24日，冯某从自己的湖南某地房产开发有限公司售楼款中拿现金10万元，当天晚上到被告人徐雪峰家送给徐雪峰，并请徐雪峰关照和帮助他在汨罗搞工程，被告人徐雪峰答应了，并收受了这10万元。
以上事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
、冯某及湖南某地房地产开发有限公司2016年3月24日出具的证明。证明：2016年3月24日湖南某地房地产开发有限公司法定代表人冯某在湖南某地房地产开发有限公司售楼部提取现金10万元。
、证人冯某证言。证明：他是湖南某地房地产开发有限公司法定代表人兼汨罗市某总公司项目经理。2014年前他一直在湘阴搞房地产开发，徐雪峰是汨罗市建设局干部，他以前就认识。徐雪峰是汨罗市负责汨罗市某工程招投标工作的，他希望徐雪峰能给其公司关照和帮忙，尽量让他公司中标，一是徐雪峰知道有哪些工程好搞可以推荐给他公司，二是在招投标过程中徐可以做一下其他竞争对手的工作不要与他公司竞争，三是督促招标代理公司严格招标行为，尽量避免其他公司与他公司竞争。所以他在2014年底准备回汨罗发展时请徐雪峰吃饭，请徐在招投标方面多关照和帮忙，徐雪峰答应好，说会尽力帮忙，吃过饭后他送了两条和天下烟香烟给徐雪峰，徐收下了。他回汨罗跟徐雪峰熟悉后，徐雪峰经常跟他讲其家庭困难，自己、爱人和父亲都有病。2016年春节后的一天，他到汨罗市政务中心办事到了徐','2018-10-10
04:01:36',0,'web',NULL),(21083824,'57fa3121-a566-4c1d-bd05-a7af0089cb6b','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：75次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"文书ID\":\"57fa3121-a566-4c1d-bd05-a7af0089cb6b\",\"案件名称\":\"山东郓城农村商业银行股份有限公司与边祥安、赵新年借款合同纠纷一审民事判决书\",\"案号\":\"（2017）鲁1725民初545号\",\"审判程序\":\"一审\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1500220800000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"补正文书\":\"2\",\"法院名称\":\"郓城县人民法院\",\"法院ID\":\"1670\",\"法院省份\":\"山东\",\"法院地市\":\"菏泽市\",\"法院区县\":\"郓城县\",\"法院区域\":\"\",\"文书类型\":null,\"文书全文类型\":\"1\",\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"\",\"DocContent\":\"\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"诉讼记录段原文\":\"原告山东郓城农村商业银行股份有限公司（以下简称郓农商行）与被告边祥安、赵新年、张海运借款合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人张顺到庭参加了诉讼。被告边祥安、赵新年、张海运经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"判决结果段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"山东郓城农村商业银行股份有限公司与边祥安、赵新年借款合同纠纷一审民事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"山东郓城农村商业银行股份有限公司与边祥安、赵新年借款合同纠纷一审民事判决书
（2017）鲁1725民初545号\");$(\"#hidDocID\").val(\"57fa3121-a566-4c1d-bd05-a7af0089cb6b\");$(\"#hidCaseName\").val(\"山东郓城农村商业银行股份有限公司与边祥安、赵新年借款合同纠纷一审民事判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）鲁1725民初545号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"郓城县人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1670\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"郓城县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"借款合同纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-07-03\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"山东郓城农村商业银行股份有限公司,边祥安,赵新年,张海运\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国合同法》\',Items:[{法条名称:\'第二百零六条\',法条内容:\' 第二百零六条
借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
\'},{法条名称:\'第二百零七条\',法条内容:\'
第二百零七条
借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国担保法》\',Items:[{法条名称:\'第十八条第一款\',法条内容:\'
第十八条 当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
\'},{法条名称:\'第二十一条第一款\',法条内容:\'
第二十一条 保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第一百三十四条\',法条内容:\'第一百三十四条
系统尚未收录或引用有误
\'},{法条名称:\'第一百四十四条\',法条内容:\'第一百四十四条
系统尚未收录或引用有误
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"山东郓城农村商业银行股份有限公司与边祥安、赵新年借款合同纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-07-17\\\\\",\\\\\