＼n广东省佛山市禅城区人民法院
＼ n 民 事 判 决 书
＼n（2014）佛城法民一初字第471号＼n原告佛山市人防工程质量监督站（佛山市人防工程保障中心），住所：。＼n法定代表人胡辉，主任。＼n委托代理人邹飞波、李学志。＼n被告李标，男，汉族，1955年7月1日出生。＼n原告佛山市人防工程质量监督站（佛山市人防工程保障中心）诉被告李标租赁合同纠纷一案，本院于2014年4月14日立案受理后，依法由审判员谢燕贞适用简易程序独任审判，于2014年5月15日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人邹飞波到庭参加诉讼，被告李标经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。＼n原告诉称：2012年12月，原、被告签订租赁合同，约定原告同意将佛山市禅城区文昌路人防街三号口部管理房出租给被告使用，租期1年，即从2012年12月31日至2013年12月31日止，期满后被告须继续租用时必须经双方再次签订合同方能继续使用。租金每月2000元，押金4000元。合同第12条还约定，合同到期后，被告不再租用时应严格按照原告书面通知指定的时限退出，否则，每逾期一日，原告按房屋租金的10%向被告收取延退罚金。合同签订后，原告交付房屋，被告交租经营，并办理了字号名称为“佛山市禅城区富标小食店”的个体工商户。2013年3月1日佛山市禅城区祖庙街道办事处向原告主管机关佛山市人民防空办公室发送《关于佛山火车站区域环境提升人防工程部分改造的情况说明》，要求原告主管机关做好人防三个通道口的商户迁移及障碍清理工作。考虑到原、被告之间的租赁期限问题，原告主管机关同意被告于2014年1月15日前撤离。原告向被告发送了该通知，但被告至今置之不理，且从2014年1月1日无偿占用涉案物业至今。原告认为，被告行为已严重侵犯原告合法权益，且违背政府升级改造佛山市火车站区域环境的政策，因此，原告诉至法院，请求判令：1、解除原、被告之间的租赁合同关系，被告立即搬离腾空佛山市禅城区文昌路人防街三号口部管理房。2、确认原告有权没收被告押金4000元，被告立即支付2014年1月1日至实际搬离之日（暂计至2014年3月31日）的房屋使用费（参照租金）6000元并承担延退罚金2000元（从起诉之日暂计10日，以后每日承担房屋租金10%的延退罚金），合计12000元。3、被告承担本案诉讼费用。＼n被告李标未到庭应诉，亦未提交书面答辩意见。＼n诉讼中，原告提交以下证据：＼n1、原告的事业单位法人证书、组织机构代码证、被告身份证复印件。证明原、被告诉讼主体资格。＼n2、2011年12月31日租赁合同、2012年12月31日租赁合同（复印件）各1份。证明①原告将涉案物业出租给被告，租金2000元／月，押金4000元，租期分别为2011年12月31日至2012年12月31日和2012年12月31日至2013年12月31日。②两份合同均约定，合同到期后，被告应当严格按照原告书面通知指定的时限退出，否则，每逾期一日，应当向原告支付200元的延退罚金（2011年12月31日租赁合同第13条、2012年12月31日租赁合同第12条）。③被告违约的，原告有权没收押金。＼n3、工商登记查询表、企业机读档案登记资料。证明涉案物业由被告使用和经营。＼n4、关于佛山火车站区域环境提升人防工程部分改造的情况说明。证明佛山市禅城区祖庙街道办事处请求市人防办做好涉案物业的“商户迁移及障碍物清理工作”。＼n5、收据1张、发票7张、广东省地方税收电子通用发票明细1份（打印件）。证明被告向原告支付押金和租金情况。＼n6、关于不续签物业租赁合同的通知。证明合同期满后，佛山市人民防空办公室要求被告撤离。＼n7、关于兴建佛山火车站站前地下防空洞的批复（复印件）［佛市计资字（92）13号）］、关于《佛山市火车站人防工程立项报告》的批复、《佛山市规划用地审批表》、《建设用地申请书》、《建设用地规划许可证》（复印件）、1992年12月22日颁发的《建设工程规划许可证》（复印件）各1份。证明涉案物业属佛山市人民防空办公室新建所有，原告属佛山市人民防空办公室下属事业单位，有权依照《人民防空国有资产管理规定》管理涉案物业。＼n为查明案件事实，本院依职权于2014年4月29日制作《现场询问笔录》1份。＼n被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为其放弃举证、质证及抗辩的权利。＼n本院认证：原告对本院制作的《现场询问笔录》无异议，本院予以采信。原告提供的证据1、3、4、5、6，均有原件予以核对，本院对真实性予以确认。原告提供的证据2中的2011年12月31日签订的租赁合同，有原件核对，本院对真实性予以确认；2012年12月31日签订的租赁合同，虽仅有复印件，但结合2011年12月31日原、被告双方签订的租赁合同及本院制作的《现场询问笔录》的内容，本院对该份租赁合同的真实性予以确认。原告提供的证据7，关于《佛山市火车站人防工程立项报告》的批复、《佛山市规划用地审批表》、《建设用地申请书》有原件核对，本院予以采信，虽该组证据中关于兴建佛山火车站站前地下防空洞的批复［佛市计资字（92）13号）］、《佛山市火车站人防工程立项报告》的批复、《建设用地规划许可证》为复印件、但结合《建设工程规划许可证》《佛山市规划用地审批表》、《建设用地申请书》，本院对该组证据的真实性予以确认。＼n综合本院采信的证据以及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：＼n2011年12月31日，原告作为出租方（甲方）与被告作为承租方（乙方）签订《租赁合同》，该合同2012年12月31日到期后，原、被告双方经协商续签了租赁合同，主要约定：一、甲方同意把位于火车站三号之口部管理房面积为60平方米的房子出租给乙方作使用，租用期为壹年，即从2012年12月31日起至2013年12月31日。期满后乙方需继续租用时必须经双方再次签订合同方能继续使用。二、租金为每月2000元，押金为4000元（人民币）。签订合同三天内，乙方向甲方交付押金及第一个月的租金，往后每月五号前（如遇节假日顺延）交付当月租金；如乙方不按时交纳租金，每延期一天加收当月租金10%的滞纳金，过期一个月不交租金者即作为乙方违约处理。……十二、合同到期后，乙方不再租用时应对该物业进行卫生清洁，同时应严格按照甲方书面通知指定时间的时限退出，否则，每逾期一日，甲方按乙方房屋租金的10%向乙方收取延退罚金。如乙方继续租用，必须提前二个月向甲方提出，在同等条件下乙方有优先续租权。十三、以上条约，望双方共同遵守为宜。如乙方违约，甲方将终止合同，没收押金，收回物业，并以乙方离场日至本合同规定租用期止日的租金及按此租金总额的15%计算违约金。因自然灾害等不可抗拒因素所致，乙方不能继续使用时，不算违约。……原、被告分别在合同落款处签名、盖章确认。上述租赁合同签订后，被告李标依约向原告缴纳了2012年1月至2013年12月期间的租金。＼n另查明，2013年11月25日，佛山市人民防空办公室向被告李标发出《关于不续签物业租赁合同的通知》，主要内容为：我办与您签订的关于火车站三号口部之管理房物业合同将于2013年12月31日到期。鉴于佛山市人民政府办公室文件《佛山市“三合一”场所消防安全整治办法》、以及佛山市禅城区祖庙街道办事处所发文件《关于佛山火车站区域环境提升人防工程部分改造的情况说明》要求，为配合相关部门做好人防通道口的商户迁移及障碍物清理工作，我办决定不与你续签租赁合同。恳请您于2014年1月15日前做好搬离工作，把通道口完整无损地归还给我办。＼n再查明，佛山市禅城区富标小食店属于个体工商户，营业执照号为440602600468787，经营者为李标，经营场所为佛山市禅城区文昌路人防街三号口部管理房，目前状态为登记成立。＼n又查明，原告佛山市人防工程质量监督站（佛山市人防工程保障中心）的举办单位为佛山市人民防空办公室；涉案火车站人防工程、人防口部设备房已于1992年进行规划报建，用地单位及建设单位均为佛山市人防办公室。＼n因案件审理需要，本院工作人员谢燕贞、吴晓蓝于2014年4月29日下午15：00时到达涉案文昌路人防街三号口部管理房，经向被告李标本人询问了解，上述租期为2012年12月31日-2013年12月31日的租赁合同上乙方处“李标”的签名系其本人所签，现涉案文昌路人防街三号口部管理房用于经营佛山市禅城区富标小食店，所有租赁事宜均是由被告处理。＼n原告陈述：一开始是案外人潘啟华承租涉案文昌路人防街三号口部管理房，并缴纳了押金4000元，原告所提交的1999年4月26日的收据，就是原告收取了案外人潘啟华押金4200元的票据。潘啟华与被告李标之间应该有亲戚关系，从2008年开始，涉案物业改为被告李标承租，该押金就继续作为李标与原告之间租赁合同的押金，原、被告所签订的租赁合同是每年一签，最后一份租赁合同租期为2012年12月31日-2013年12月31日，到期后就未有续签。至今仍由被告在使用，原告认为与被告之间形成了事实的租赁关系，故请求解除原、被告之间的事实租赁关系，被告亦应参照合同标准支付租金。＼n本院认为，本案系租赁合同纠纷。原、被告双方签订的《租赁合同》是双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，各方均应依约履行。＼n关于原告诉请解除租赁合同关系及被告搬离涉案物业的问题。根据本院上述查明的事实可知，原、被告双方签订的《租赁合同》约定的租期于2013年12月31日届满，原告已于2013年11月25日提前向被告发出不续签租赁合同的通知，并限被告于2014年1月15日做好搬离工作，归还涉案物业。由于期满后原、被告双方并未另行签订租赁合同，故，涉案租赁合同已于2013年12月31日终止。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”的规定，合同终止后，被告负有返还租赁物的义务，其继续占有使用涉案物业缺乏合同和法律依据，故原告诉请被告返还涉案物业于法有据，本院予以支持。＼n关于原告诉请被告支付房屋使用费的问题。根据本院确认的事实可知，虽然租赁合同已终止，但被告未按原告要求限期搬离涉案物业，故原告参照租赁合同的租金标准诉请被告支付占有使用费，合法合理，本院予以支持。由于原告通知被告搬离期限为2014年1月15日前，故被告应自2014年1月16日起向原告支付占有使用费至实际搬离之日止，截至庭审当月，被告欠付的占有使用费为9000元（2000元／月×4.5个月）。＼n关于押金4000元及延退罚金的问题。庭审中，虽收据显示押金为案外人缴纳，但该押金已由当事人约定转为涉案租赁合同的押金，即原告确认被告已缴纳押金4000元的事实，且被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃抗辩的权利。由于原告主张的事实有利于被告，故本院予以确认。合同到期终止后，被告拒绝腾退、至今仍继续使用涉案物业已构成违约，根据上述合同约定，原告有权没收该押金4000元。至于延退罚金，原告没收押金4000元已足以弥补因被告违约所造成的损失，原告该项诉请本院不予支持。＼n综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一第（七）项、第一百零七条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，缺席判决如下：＼n确认原告佛山市人防工程保障中心（佛山市人防工程质量监督站）与被告李标2012年12月31日签订的《租赁合同》已于2013年12月31日终止；＼n被告李标于本判决发生法律效力之日起十五日内，向原告佛山市人防工程保障中心（佛山市人防工程质量监督站）返还佛山市禅城区文昌路人防街三号口部管理房；＼n被告李标于本判决发生法律效力之日起十五日内，向原告佛山市人防工程保障中心（佛山市人防工程质量监督站）支付房屋使用费9000元，自2014年6月起至被告实际搬离佛山市禅城区文昌路人防街三号口部管理房之日止的占有使用费按2000元／月的标准计算；＼n四、被告李标交纳的押金4000元归原告佛山市人防工程保障中心（佛山市人防工程质量监督站）所有；＼n五、驳回原告佛山市人防工程保障中心（佛山市人防工程质量监督站）的其他诉讼请求。＼n如果被告李标未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。＼n本案适用简易程序，受理费减半收取50元，由被告李标负担。＼n如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。＼n审判员谢燕贞＼n二〇一四年七月七日＼n书记员吴晓蓝＼n附引用的法律法规条文＼n《中华人民共和国合同法》＼n第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。＼n依法成立的合同，受法律保护。＼n第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：＼n（一）债务已经按照约定履行；＼n（二）合同解除；＼n（三）债务相互抵销；＼n（四）债务人依法将标的物提存；＼n（五）债权人免除债务；＼n（六）债权债务同归于一人；＼n（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。＼n第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。＼n第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。＼n《中华人民共和国民事诉讼法》＼n第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。＼n第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。＼n《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》＼n第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。