湖南省宁乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）宁刑初字第00593
公诉机关湖南省宁乡县人民检察院。
被告人罗宇波，男，汉族，初中文化，农民，2013年9月26日因涉嫌犯非法采矿罪被宁乡县公安局刑事拘留，2013年10月10日经宁乡县人民检察院批准，次日由宁乡县公安局执行逮捕。现押宁乡县看守所。
辩护人罗某乙，系被告人罗宇波亲友。
湖南省宁乡县人民检察院以宁检刑诉（2013）590号起诉书指控被告人罗宇波犯非法采矿罪，于2013年12月18日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁乡县人民检察院指派检察员周兼明出庭支持公诉，被告人罗宇波及其辩护人均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
宁乡县人民检察院指控：2009年6月至2012年3月期间，被告人罗宇波在未取得采矿许可证情况下，以协议形式租用宁乡县偕乐桥镇汾华村龙塘湾组和文星塘组部分田地，雇请陈某某等人利用机械设备非法开采石煤后销售。
2011年5月宁乡县国土资源局向其下达停止开采行为的违法通知书后，被告人罗宇波仍继续开采至2012年上半年才停工。
经湖南省国土资源厅矿产资源价值鉴定书鉴定：被告人罗宇波在2011年上半年至2011年12月10日期间非法采矿破坏的矿产资源价值为383672元。
为证明上述事实，宁乡县人民检察院提交了证人廖某某、曹某某、黄某甲、黄某乙、陈某某的证言，现场照片，湖南省国土资源厅矿产价值鉴定书，户籍证明，到案经过，被告人罗宇波的供述和辩解等证据予以证明。该院认为，被告人罗宇波违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人罗宇波对起诉书指控的基本事实无异议，但辩称矿产资源价值鉴定书未考虑石煤的表层是泥土的因素，因此其非法采矿破坏的矿产资源价值没有383672元。被告人罗宇波的辩护人辩称：1、对于被告人罗宇波应当在三年以下量刑；2、被告人罗宇波的社会危害性小，无前科劣迹，已恢复破坏的田土，建议对被告人罗宇波宣告缓刑；3、被告人罗宇波曾到残联投案自首，在投案过程中被抓获，应认定自首。
被告人罗宇波及其辩护人均未向法庭提交证据证明其辩解及辩护意见。
经审理查明：2009年6月至2012年3月期间，被告人罗宇波在未取得采矿许可证情况下，以协议形式租用宁乡县偕乐桥镇汾华村龙塘湾组和文星塘组部分田地，雇请陈某某等人利用机械设备非法开采石煤后销售。
2011年5月宁乡县国土资源局向其下达责令停止国土资源违法行为通知书后，被告人罗宇波仍继续开采至2012年上半年才停工。
经湖南省国土资源厅矿产资源价值鉴定书鉴定：被告人罗宇波在2011年上半年至2011年12月10日期间非法采矿破坏的矿产资源价值为383672元。
另查明，被告人罗宇波于2012年3月被宁乡县国土资源局行政处罚，被罚款人民币一万元。
上述事实，有下列经庭审质证的证据予以证明，本院予以确认：（1）证人曾某某的证言证明：其在2010年1月份买了一台挖机，宁乡县偕乐桥镇将军村村民罗宇波在偕乐桥镇将军村开了个石煤矿，从2010年6、7月份开始一直到2011年3月底其的挖机帮罗宇波的石煤矿挖煤。其在矿里做事的时候，有时候一天能够出一百多吨煤。（2）证人廖某某的证言证明：其系宁乡县国土资源局工作人员，在2010年上半年发现偕乐桥镇将军坪村的罗宇波于2009年下半年开始私自与汾华村文星塘组的几户村民签定协议，租用农田和山地挖掘黑石块煤，经多次制止无效。其中2011年5月16日对罗宇波下达了《责令停止国土资源违法行为通知书》，但罗宇波不顾劝阻，一直搞到去年2012年上半年。在2012年上半年，宁乡县国土资源局对罗宇波行政处罚，罚款了1万元。（3）证人黄某乙的证言证明：罗宇波从2009年7月份左右，开始租用了龙塘湾组上5-6户人家的2亩左右的农田用于开采石煤，到2012年5月份停止。（4）证人黄某甲、黄某乙的证言证明：罗宇波租用汾华村文星塘组的山从2009年开始开采石煤，一直到2012年5月份左右。（5）证人陈某某的证言证明：其从2009年7月份开始帮罗宇波粉碎石煤，一直到2009年年底。（6）土地承包协议证明：2009年6月30日，罗宇波与汾华村龙塘湾组部分村民签订了租用部分土地的协议，期限为2009年6月30日至2012年6月30日止。（7）宁乡县国土资源局出具的责令停止国土资源违法行为通知书在卷。（8）湖南省国土资源厅矿产资源价值鉴定书及照片证明：罗宇波非法采矿破坏的矿产资源价值为383672元。（9）汾华村村委会证明：罗宇波破坏的农田已填平，基本恢复原状。（10）非税收入缴款书证明：罗宇波于2012年3月被宁乡县国土资源局罚款人民币一万元。（11）户籍证明在卷。（12）到案经过证明：罗宇波于2013年9月25日被抓获。（13）被告人罗宇波的供述和辩解，其对上述审理查明的事实均供认不讳。
本院认为，被告人罗宇波违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。宁乡县人民检察院对被告人罗宇波的指控事成立，本院予以支持。被告人罗宇波到案后如实供述了其罪行，依法可以从轻处罚。被告人罗宇波当庭自愿认罪，可以酌情从轻处罚。被告人罗宇波提出矿产资源价值鉴定书未考虑石煤的表层是泥土的因素，因此其非法采矿破坏的矿产资源价值没有383672元的辩解意见，经查，矿产资源价值鉴定书已考虑石煤的表层是泥土的因素，因此表层未作为被破坏的矿产资源予以计算，该辩解与事实不符，不能成立。被告人罗宇波的辩护人提出被告人罗宇波的行为应当在三年以下量刑的辩护意见，经查与法律及相关司法解释的规定不符，本院不予采纳。被告人罗宇波的辩护人提出被告人罗宇波的社会危害性小，无前科劣迹，已恢复破坏的田土，建议对被告人罗宇波宣告缓刑的辩护意见，经查，被告人罗宇波非法采矿，情节特别严重，社会危害性大，应在三年以上、七年以下有期徒刑幅度内量刑，不宜适用缓刑，故本院对建议判处缓刑的辩护意见不予采纳，但在量刑时对被告人罗宇波无前科劣迹，已恢复被破坏的田土的情节予以酌情考虑。被告人罗宇波的辩护人提出被告人罗宇波曾到残联投案自首，在投案过程中被抓获，应认定自首的辩护意见，经查，被告人罗宇波系在长沙市火车站被公安人员抓获到案，不具备自动投案的法律特征，故该辩护意见与事实不符，与法律相悖，本院不予采纳。宁乡县人民检察提出对被告人罗宇波判处三年以上、四年以下有期徒刑并处罚金的量刑建议，符合法律规定与本案具体情节，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人罗宇波犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币一万元（行政罚款已折抵罚金）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月25日起至2017年3月24日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起至十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁晓河
人民陪审员 喻伯强
人民陪审员 卞文红
二〇一四年二月十九日
代理书记员 张 芸
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。