湖南省衡东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0424刑初110号
公诉机关衡东县人民检察院。
被告人陈检国，男，1953年4月8日出生，汉族，中专文化，中共党员,原衡南县交通局主任科员，户籍所在地：衡南县，住址地：衡阳市华新开发区。因涉嫌贪污罪，于2016年8月18日被衡东县公安局刑事拘留，同年9月1日经衡阳市人民检察院批准，同日由衡东县公安局执行逮捕。现羁押于衡东县看守所。
辩护人罗秋林，湖南金凯华律师事务所律师。
衡东县人民检察院以东检公诉刑诉（2017）123号起诉书指控被告人陈检国贪污罪一案，于2017年5月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年6月27日第一次公开开庭审理了本案。衡东县人民检察院指派检察员陈某1出庭支持公诉，被告人陈检国及辩护人罗秋林等到庭参加诉讼。2017年8月10日衡东县人民检察院因需补充侦察，建议本院延期审理，为此，本院于当日决定延期审理。2017年9月20日本院决定对本案恢复审理。2017年11月15日本院第二次公开开庭审理了本案。衡东县人民检察院指派检察员陈某1出庭支持公诉，被告人陈检国及辩护人罗秋林、证人周某1、谢某1等到庭参加诉讼。因本案案情复杂，经衡阳市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。
衡东县人民检察院指控：被告人陈检国自2001年担任衡南县交通局副局长。2006年，潭衡西高速公路开工且路经衡南县境内。因衡南县车江某等地需进行征地拆迁工作，衡南县人民政府决定成立衡南县潭衡西高速公路协调指挥部（以下简称县指挥部），并下设办公室。时任交通局局长的宁某担任办公室主任，被告人陈检国担任办公室副主任，负责具体征地或房屋拆迁、征地或房屋拆迁补偿款拨付等事宜，贺某1（另案处理）负责具体房屋拆迁事宜，周某1、谢某1负责具体土地征用事宜。2006年底，被告人陈检国以县指挥部非正常协调开支太大为由，向宁某提出以虚构房屋拆迁或征地补偿的形式套取国家房屋拆迁补偿款、征地补偿款，宁某表示同意。2006年至2011年，被告人陈检国伙同衡南县车江镇金星村村干部李某1、李某2（已判决）及李某3、伍某等人，利用主管征地拆迁、征地拆迁补偿款拨付的职务上的便利，虚构房屋拆迁合同、土地征用协议，套取房屋拆迁补偿款、征地补偿款共计1468885元。
一、2007年至2010年期间，被告人陈检国伙同金星村村干部李某1、李某2套取房屋拆迁补偿款456775元，套取征地补偿款952907元，共计1409682元，被告人陈检国除将其中40万余元用于县指挥部非正常协调开支外，将其中1009682元与李某1、李某2私分，其中被告人陈检国分得赃款62万余元，李某1、李某2分得赃款374582元，贺某1分得赃款72000元。具体如下：
1、2006年底，被告人陈检国提出通过金星村套取征地房屋补偿款、征地补偿款得到宁某的同意后，便找到李某1、李某2，让李某1、李某2以家人的名义套取房屋拆迁补偿款，李某1、李某2表示同意。随后三人确定了以李某2妻子李某6、李某1儿子李某4房屋拆迁名义套取房屋拆迁、房屋拆迁面积、需要套取的金额等。后被告人陈检国安排贺某1伪造房屋拆迁合同、领条并由贺某1跟李某1、李某2衔接。李某1、李某2分别冒充李某4、李某6在房屋拆迁合同、领条上签字，并持该领条至车江某财税所领取国家房屋拆迁补偿款。2007年3月13日李某1、李某2以李某2妻子李某6、李某1儿子李某4的房屋拆迁的名义，分别套取国家房屋拆迁补偿款85548元、87638元。李某1、李某2领取该款后，按照被告人陈检国的安排，至被告人陈检国的办公室将其中153100元分2次交给被告人陈检国，被告人陈检国从中分给贺某157000元，剩余20086元由李某1、李某2两人所得。
2、2007年6月27日，被告人陈检国伙同李某1、李某2继续采用上述的方式以李某1妻子曾某3房屋拆迁名义套取国家房屋拆迁补偿款77282元。李某1、李某2领取该款后，按照陈检国的安排，至被告人陈检国的办公室将77000元交给被告人陈检国，被告人陈检国从中分给贺某115000元。剩余7282由李某1、李某2两人所得。
3、2009年1月16日，被告人陈检国伙同李某1、李某2又用上述的方式以李某1外甥蒋某华房屋拆迁名义，套取国家房屋拆迁补偿款115635元。李某1、李某2领取该款后，按照陈检国的安排，至被告人陈检国的办公室将115000元交给被告人陈检国，剩余5635元由李某1、李某2两人所得。
4、2009年10月至11月期间，被告人陈检国伙同李某1、李某2又用上述的方式以李某1儿媳刘某房屋拆迁的名义，分别套取国家房屋拆迁款50000元、40672元。李某1、李某2领取该款后，按照陈检国的安排，至被告人陈检国的办公室将50000元交给被告人陈检国，剩余40672元由李某1、李某2两人所得。
5、被告人陈检国在与李某1、李某2套取房屋拆迁补偿款后，又提出要以金星村各组名义虚报征地面积套取征地补偿款，李某1、李某2表示同意，三人商量并确定了需要套取的金额、土地征地面积等。后被告人陈检国伪造土地征用协议书，李某1或李某2冒用组长在该土地征用协议书上签字。后李某1、李某2持该协议至车江某办理领款手续后，至车江某财税所领取国家土地征用补偿款。2007年11月份，被告人陈检国与李某2、李某1通过该方式以金星村当贵组名义套取国家征地补偿款103447元。李某1、李某2领取该款后，按照被告人陈检国的安排，至被告人陈检国的办公室将其中9万元交给被告人陈检国，剩余13447元暂放在李某1处。
6、2008年3月，陈检国伙同李某2、李某1通过上述方式先后以金星村财宏组名义套取国家征地补偿款21844元、26994元，以金星村黄某1名义套取国家征地补偿款31715元、30368元。以上共计110921元，李某1、李某2领取该款后，按照被告人陈检国的安排，至被告人陈检国的办公室将其中9万元交给被告人陈检国，剩余20921元暂放在李某1处。
7、2009年7月至同年9月，被告人陈检国与李某2、李某1通过上述方式先后以金星村黄某1名义套取国家征地补偿款82643元，以金星村卫家组名义套取国家征地补偿款53788元，以金星村富山组名义套取国家征地补偿款66830元，以金星村财宏组名义套取国家征地补偿款92643元、以金星村何某3名义套取国家征地补偿款60216元。以上共计356120元，李某1、李某2领取该款后，按照被告人陈检国的安排，至被告人陈检国的办公室将其中35万元交给被告人陈检国。被告人陈检国安排李某1、李某2将未处理的钱的平分，李某1、李某2两人各分得20000元。
8、2009年11月至同年12月，被告人陈检国与李某2、李某1通过上述方式先后以金星村富山组名义套取国家征地补偿款10239元、以金星村财宏组名义套取国家征地补偿款6208元，以金星村何某3名义套取国家征地补偿款60453元，以金星村黄某1名义套取国家征地补偿款79352元。以上共计156252元，李某1、李某2领取该款后，按照被告人陈检国的安排，至被告人陈检国的办公室将其中5万元交给被告人陈检国，李某1、李某2各分得赃款4.5万元，剩余16252元暂放在李某1处。
9、2010年3月至同年10月，被告人陈检国伙同李某1、李某2通过上述方式先后以金星村财宏组名义套取国家征地补偿款16640元，以金星村跃进组名义套取县国家征地补偿款13312元，以金星村黄某1名义套取国家征地补偿款51376元、13411元，以金星村卫家组名义套取国家征地补偿款33516元，以金星村名义套取补偿费15000元，以金星村跃进组名义套取国家征地补偿款36400元、18408元，以金星村何某3名义套取国家征地补偿款15000元，以金星村卫家组名义套取国家征地补偿款13104元。以上共计226167元，李某1、李某2领取该款后，按照被告人陈检国的安排，至被告人陈检国的办公室将其中6万元交给被告人陈检国，被告人陈检国安排李某1、李某2将未处理的钱的平分，李某1、李某2共分剩下的钱共计172907元。
二、2007年至2010年期间，被告人陈检国伙同樟树村村干部李某3、上龙村村干部伍某等人套取房屋拆迁补偿款和征地补偿款共计388703元，其中被告人陈检国分得315032元，贺某1分得5000元，李某3分得1640元，上龙村村支书谢培德（已死亡）和村会计伍某分得67031元。
1、被告人陈检国伙同李某1、李某2从金星村套取土地补偿款后，又安排贺某1采用同样的方式以樟树村名义套取征地补偿款。2008年8月16日，被告人陈检国伙同贺某1、李某3以樟树村上街组通道接线的名义签订虚假的征地协议，套取国家土地补偿款16640元，其中被告人陈检国分得赃款15000元，李某3分得1640元。
2、被告人陈检国伙同贺某1从金星村套取房屋拆迁补偿款后，又安排贺某1采用同样的方式以樟树村村民的名义套取房屋拆迁补偿款。2009年1月17日，被告人陈检国安排贺某1以樟树村村民华某的名义伪造房屋拆迁领条，套取国家房屋拆迁补偿款38570元并将该土地补偿款据为己有。
3、被告人陈检国伙同贺某1从金星村套取房屋拆迁补偿款后，又安排贺某1采用同样的方式以金马村名义套取房屋拆迁补偿款。2009年5月10日，被告人陈检国安排贺某1以金马村德新组郭某的名义伪造房屋拆迁领条，套取国家房屋拆迁补偿款106462元并将该房屋拆迁补偿款据为己有。
4、被告人陈检国伙同贺某1从金星村套取房屋拆迁补偿款后，又安排贺某1采用同样的方式以双龙村村民的名义套取房屋拆迁补偿款。2010年5月24日，被告人陈检国安排贺某1以双龙村立志塘组谭某1的名义伪造房屋拆迁领条，套取国家房屋拆迁补偿款40000元并将该房屋拆迁补偿款据为己有。
5、被告人陈检国伙同贺某1从金星村套取房屋拆迁补偿款后，又安排贺某1采用同样的方式以上龙村的名义套取房屋拆迁补偿款。2007年7月12日，被告人陈检国安排贺某1以上龙村新屋组周定梅的名义伪造房屋拆迁领条，套取国家房屋拆迁补偿款17756元。被告人陈检国和贺某1各分得5000元，剩余的7556元由上龙村村支书谢培德和村会计伍某共分。
6、2007年4月，被告人陈检国安排县指挥部与上龙村新屋组、其林组、黄某2签订征地协议，虚增征地面积套取国家土地补偿款共计120000元。谢某2和伍某将其中90000元交给被告人陈检国后，共分剩余的30000元。
7、2009年11月30日，被告人陈检国安排贺某1与上龙村村支书谢培德以上龙村新屋组接线征地的名义签订虚假的征地合同，套取县指挥部土地补偿款49475元。谢某2与伍某将其中20000元交给被告人陈检国后共分剩余的26475元。
三、2008年春节前后，被告人陈检国以县指挥部费用不好处理为由，从车江某指挥部常务副指挥长阳某1处分4次拿走70500元。后于2008年3月31日，被告人陈检国同意镇指挥部常务副指挥长阳某1在肖某长塘征地协议中虚增征地面积，套取国家土地补偿款70500元。
2016年6月7日，陈检国主动到衡阳市投案，并已退赃90万元至衡阳市。
认定上述事实的证据有：1.户籍资料、征用土地协议书、领条等书证；2.证人李某1、李某2、李某4、李某5、费某1、费某2、王某、何某1、彭某、费某3、费某4、何某2、宁某、曾某1、陈某2、贺某1、伍某、李某6、刘某等人的证言：3.被告人陈检国的供述和辩解；4.同步录音录像讯问视听资料十份。
公诉机关认为，被告人陈检国身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，伙同他人非法占有公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第二、三款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人陈检国辩称，起诉书指控的有一部分内容不属实，开支有60多万元，接线工程的征地都是真的，都是要付钱征收的。自己有罪，但不构成贪污罪。
其辩护人提出，指控犯贪污罪的涉案财产性质认定不当，补偿款项的资金来源是业主方湖南潭衡高速公路开发有限公司，并非国家专项资金财政拨款，资金性质定性为公共财物不当。宁某、曾某1的证言均证明从业主方套取部分资金是为了指挥部的开支方便，而不是陈检国私下的行为，陈检国没有贪污的故意。指控被告人陈检国贪污公款1468885元，这一金额认定不符合事实。“虚假合同”认定错误，其中有标的总额为568729元的合同是真实并合法有效，应当扣除。非法所得金额计算方法错误，未扣除其他人所得金额。陈检国犯贪污罪在客体构成要件上不符合，并未侵害国有财产。在证据上，也无法证实其非法“据为己有”的客观行为和主观故意，关键的证据存在多处缺失或不足。认定犯罪完全没有达到证据确实充分的标准。
经审理查明，被告人陈检国自2001年担任衡南县交通局副局长。2006年，潭衡西高速公路开工且路经衡南县境内。因衡南县车江某等地需进行征地拆迁工作，衡南县人民政府决定成立衡南县潭衡西高速公路协调指挥部（以下简称县指挥部），并下设办公室。时任交通局局长的宁某担任办公室主任，被告人陈检国担任办公室副主任，负责具体征地或房屋拆迁、征地或房屋拆迁补偿款拨付等事宜，贺某1负责具体房屋拆迁事宜，周某1、谢某1负责具体土地征用事宜。
一、2006年底，被告人陈检国以县指挥部非正常协调开支太大为由，向宁某提出从衡南县车江镇金星村出账以虚构房屋拆迁或征地补偿的形式套取国家房屋拆迁补偿款、征地补偿款，用于县指挥部非正常协调开支费用，宁某表示同意。
2007年初，被告人陈检国便找到衡南县车江镇金星村会计李某1、村支书李某2，让李某1、李某2以家人的名义套取房屋拆迁补偿款，李某1、李某2表示同意。随后三人确定了以李某2妻子李某6、李某1儿子李某4房屋拆迁名义套取房屋拆迁、房屋拆迁面积、需要套取的金额等。后被告人陈检国安排贺某1伪造房屋拆迁合同、领条并由贺某1跟李某1、李某2衔接。李某1、李某2分别冒充李某4、李某6在房屋拆迁合同、领条上签字，并持该领条至车江某财税所领取国家房屋拆迁补偿款。2007年3月13日李某1、李某2以李某2妻子李某6、李某1儿子李某4的房屋拆迁的名义，分别套取国家房屋拆迁补偿款85548元、87638元。李某1、李某2领取该款后，按照被告人陈检国的安排，至被告人陈检国的办公室将其中153100元分2次交给被告人陈检国，被告人陈检国从中给了贺某157000元。
2007年6月27日，被告人陈检国安排李某1、李某2继续采用上述的方式以李某1妻子曾某3房屋拆迁名义套取国家房屋拆迁补偿款77282元。李某1、李某2领取该款后，按照陈检国的安排，至被告人陈检国的办公室将77000元交给被告人陈检国，被告人陈检国从中给了贺某115000元。
2009年1月16日，被告人陈检国安排李某1、李某2又用上述的方式以李某1外甥蒋某华房屋拆迁名义，套取国家房屋拆迁补偿款115635元。李某1、李某2领取该款后，按照陈检国的安排，至被告人陈检国的办公室将115000元交给被告人陈检国。
2009年10月至11月期间，被告人陈检国安排李某1、李某2又用上述的方式以李某1儿媳刘某房屋拆迁的名义，分别套取国家房屋拆迁款50000元、40672元，合计90672元。李某1、李某2领取该款后，按照陈检国的安排，至被告人陈检国的办公室将50000元交给被告人陈检国。
被告人陈检国在与李某1、李某2套取房屋拆迁补偿款后，又提出要以金星村各组名义虚报征地面积套取征地补偿款，李某1、李某2表示同意，三人商量并确定了需要套取的金额、土地征地面积等。后被告人陈检国伪造土地征用协议书，李某1或李某2冒用组长在该土地征用协议书上签字。后李某1、李某2持该协议至车江某办理领款手续后，至车江某财税所领取国家土地征用补偿款。2007年11月份，被告人陈检国安排李某2、李某1通过该方式以金星村当贵组名义套取国家征地补偿款103447元。李某1、李某2领取该款后，至被告人陈检国的办公室将其中9万元交给被告人陈检国。
2008年3月，陈检国安排李某2、李某1通过上述方式先后以金星村财宏组名义套取国家征地补偿款21844元、26994元，合计48838元，以金星村黄某1名义套取国家征地补偿款31715元、30368元，合计62083元。以上共计110921元，李某1、李某2领取该款后，至被告人陈检国的办公室将其中9万元交给被告人陈检国。
2009年11月至同年12月，被告人陈检国与李某2、李某1通过上述方式先后以金星村何某3名义套取国家征地补偿款60453元，以金星村黄某1名义套取国家征地补偿款79352元。以上共计139805元，李某1、李某2领取该款后，至被告人陈检国的办公室将其中5万元交给被告人陈检国。
2010年3月至同年10月，被告人陈检国与李某1、李某2通过上述方式先后以金星村财宏组名义套取国家征地补偿款16640元，以金星村黄某1名义套取国家征地补偿款51376元，以金星村名义套取补偿费15000元，以金星村何某3名义套取国家征地补偿款15000元，以金星村卫家组名义套取国家征地补偿款13104元。以上共计111120元，李某1、李某2领取该款后，至被告人陈检国的办公室将其中6万元交给了被告人陈检国。
综上，被告人陈检国为了为县指挥部套取非正常协调开支费用，通过虚构房屋拆迁或虚报征地补偿面积的方式先后从金星村李某1、李某2处获得613100元，除将其中40万元用于县指挥部非正常协调开支外，剩余213100元一直由被告人陈检国保管。2013年9月被告人陈检国退休时，也未上缴此款，而予以侵吞。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）户籍信息，证实被告人陈检国的身份信息情况。
（2）任命文件，证实中共衡南县委任命陈检国为县交通局党委委员，免去其冠市镇党委副书记、委员职务，2005年9月1日，中共衡南县委任命陈检国为县交通局主任科员，免去其县交通局党组成员职务，并免去陈检国县交通局副局长的职务。
（3）中共衡南县委关于同志退休的通知，证实2013年5月23日陈检国同志退休。
（4）衡南县人民政府办公室关于成立衡南县潭衡西线高速公路建设协调指挥部的通知，证实衡南县政府决定成立衡南县谭衡西线高速公路建设协调指挥部，组成人员名单，指挥部下设办公室，办公室设在县交通局，由宁某兼任主任，陈检国、全某任副主任。办公室成员从交通、国土、公安等部门抽调。
（5）领条及证明，证实的内容为：今领到衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部房屋拆迁补偿款87638元，领款人为李某4，组民小组长为李某1，村主任为李某2，县指挥部经办人为贺某1，时间为2007年3月13日。第二张内容为：今领到衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部房屋拆迁补偿款85548元，领款人为李某6，组民小组长为费天元，村主任为李某2，县指挥部经办人为贺某1，时间为2007年3月13日。第三张领条内容为：今领到衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部房屋拆迁补偿款38641元、38641元，领款人为曾某3，组民小组长为陈祖华，村主任为李某2，县指挥部经办人为贺某1，时间为2007年6月27日、2007年5月26日。第四张内容为：今领到衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部房屋拆迁补偿款115635元，领款人为蒋某华，村主任为李某2，县指挥部经办人为贺某1，时间为2009年1月16日。证明的内容为：金星村村委会出具的，金星村跃进组蒋某华他本人不在家，委托他姨父李某1代办他取款。
（6）现金付方传票、领条各两张，证实的内容为：今领到衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部房屋拆迁补偿款50000元、40672元，领款人为刘某，组民小组长为陈运标，村主任为李某1，县指挥部经办人为贺某1，时间为2009年10月13日、2009年11月12日。
（7）潭衡西高速公路建设征用土地协议书，证实2007年11月14日甲方为衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部与乙方为车江镇金星村当贵组（签字人为李某5）签订的征地6.3亩，土地补偿费为103447元的征用土地协议书。2008年3月26日、2008年3月27日甲方为衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部与乙方为车江镇金星村财宏组（签字人为费某2），分别签订征地1.78亩、1.47亩，土地补偿费分别为21844元、26994元的征用土地协议书。2010年3月25日甲方为衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部（签字人为周某1）与乙方为车江镇金星村财宏组（签字人为费某1、李某1）签订的征地0.8亩，土地补偿费分别为16640元的征用土地协议书。2008年3月28日、2008年3月28日、2009年7月21日甲方为衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部（签字人为周某1），乙方为车江某金星村黄某1（签字人为费某6），分别签订的征地为1.82亩、1.46亩、2.47亩，土地补偿费分别为31715元、30368元、51376元的征用土地协议书。2010年8月18日甲方为衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部（签字人为谢某1），乙方为车江某金星村（签字人为李某2）签订的土地差额补偿费为15000元的征用土地协议书。
（8）领条、报告，证实以衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部的名义支付农村修路等非正常协调开支40万元的依据。
2、证人证言
（1）证人宁某的证言，证实潭衡西高速公路建设协调指挥部是衡南县政府设立的临时性机构。其是办公室主任，陈检国是办公室副主任，指挥部的非正常的协调开支都是指挥部不能在账务上体现的。潭衡西高速公路协调指挥部非正常开支出账主要有两个途径：1.通过虚构假工程出账，虚构修路修塘等工程从账上套取资金，金额大约为60多万；2.通过金星村出账，具体是通过虚构房屋拆迁，还是虚构个案处理，或者虚构征地合同的方式来出账，这些事都是由陈检国具体操作的，金额大约为40多万。其在任指挥部办公室主任期间，为了处理不正常的协调开支，以金星村的名义从潭衡西高速公路协调指挥部套取了资金，金额大概是40多万。2006年年底的时候，因为已经产生了一些不正常的协调开支以及即将要发生的不正常的协调开支，陈检国就向其提出来，要通过其他途径处理协调开支，当时他提出来要通过金星村出账，其对陈检国的提法表示认同。由于这个事情是指挥部的事情，其作为指挥部的办公室主任，还跟金星村的村支书和会计两人打了招呼，让他们将账目处理好，毕竟指挥部从村里出了账，村里需要做账。金星村的村支书和会计两人都表示会妥善处理。具体的操作过程是由陈检国与金星村的村支书和会计两人联系的。指挥部在处理不正当的协调开支里面，有一部分是通过虚构工程的方式出账的。今年市纪委介入调取车江某指挥部账目的时候，核对了指挥部近几年从金星村出账用于协调开支的数目40多万元。这40多万元是每次陈某2将垫付的开支明细表拿给其和陈检国一起核数确认之后，由陈检国再将开支的金额拿给陈某2。这个开支明细表最后全部由陈检国保管，大概记得从陈检国手里拿钱用于领导家乡修路或者不正当的开支金额大概就是40多万。陈检国从金星村以外的其他村套取的资金其不予认可。2015年年底，金星村村民到县纪委举报村干部侵占、挪用补偿款，那时起就多次催陈检国将指挥部非正常协调开支的明细表交出来，但是陈检国迟迟不肯交出来。
（2）证人曾某1的证言，证实2006年8月份，其曾兼任过衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部常务副指挥长，主持宏观的全面工作，宁某是办公室主任，统抓建设协调工作，陈检国是办公室副主任，负责具体实施征地、拆迁等方面的工作。2010年底潭衡西高速公路通车后，指挥部曾经召开过一次大会，会上宣布高速公路已通车，指挥部主要任务已完成，大部分工作人员可以返回原籍，仅保留了曾某1、宁某、陈检国、罗某、陈某2、阳某2六个留守人员。指挥部非正常协调开支有其本人、宁某、陈检国、陈某2知情。开支都事先需向其请示汇报；宁某和陈检国是具体经手人，陈某2是出纳肯定知道钱的去向，开支由陈某2一一记录并先行垫付开支。陈检国从村里套取的自己用于指挥部开支的那部分，虽然事先没有汇报，但是毕竟是用于指挥部开支了，所以是要认可的。
（3）证人陈某2的证言，证实衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部于2006年8月份成立的。县指挥部的协调开支费用一共有110万左右，这些非正常协调费用，总共有两种方式，一种就是以陈峰波和伍邦明的名义虚构工程合同，开具虚假工程发票的形式来冲账；另外一种就是根据宁某的安排，其先期垫付，后经过宁某、陈检国和其一起审核过的开支明细交给陈检国，陈检国再将相应的金额支付给其。
（4）证人李某1的证言，证实其在陈检国的安排、授意下，与李某2共同伪造房屋拆迁套取房屋拆迁补偿款，其中以其儿子李某4的名义套取房屋拆迁补偿款85548元、以其妻子曾某3的名义套取房屋拆迁补偿款77282元、以其儿媳刘某的名义套取房屋拆迁补偿款90672元、以其外甥蒋某华的名义套取房屋拆迁补偿款115635元、以李某2妻子李某6的名义套取房屋拆迁补偿款87638元，共计套取房屋拆迁补偿款456775元，其中拿给陈检国323100元，其余的在他和李某2处。同时，其在陈检国的安排下，以金星村当贵组、财宏组、黄某1、卫家组、富山组、何某3、跃进组虚报征地面积套取征地补偿款，共计952907元，其和李某2从中分得312907元，其余64万元按照陈检国的安排交给了陈检国。
（5）证人李某2的证言，证实其在陈检国的安排、授意下，与李某1共同伪造房屋拆迁套取房屋拆迁补偿款，其中以李某1儿子李某4的名义套取房屋拆迁补偿款85548元、以李某1妻子曾某3的名义套取房屋拆迁补偿款77282元、以李某1儿媳刘某的名义套取房屋拆迁补偿款90672元、以李某1外甥蒋某华的名义套取房屋拆迁补偿款115635元、以其妻子李某6的名义套取房屋拆迁补偿款87638元，共计套取房屋拆迁补偿款456775元，其中拿给陈检国323100元，其余的在他和李某1处。同时，其在陈检国的安排下，以金星村当贵组、财宏组、黄某1、卫家组、富山组、何某3、跃进组虚报征地面积套取征地补偿款，共计952907元，其和李某1从中分得312907元，其余64万元按照陈检国的安排交给了陈检国。
（6）证人贺某1的证言，证实其帮助陈检国以李某4、李某6、曾某3、蒋某华、刘某的名义套取房屋拆迁补偿款，陈检国拿了部分钱给他的事实。
（7）证人李某4的证言，证实其父亲叫李某1，母亲叫曾某3，妻子叫刘某。其在金星村跃进组一直没有建过房子其和老婆刘某从来没有领取过房屋拆迁款和土地征用赔偿款，领条上的字不是其本人书写。
（8）证人曾某2的证言，证实其儿子蒋某华与其同住，只有一栋房屋，户主是其老公蒋富秋，其儿子蒋某华没有领取过房屋拆迁补偿款，且其儿子平时没有回来。
（9）证人李某6的证言，证实其在潭衡西高速公路建设过程中没有房屋需要拆迁，领取金额为85548元的房屋拆迁补偿款领条上的字条不是本人书写，也未领取过房屋拆迁补偿款。
（10）证人曾某3的证言，证实其家没有房屋拆迁，也未领取房屋拆迁补偿款，领条上签名不是本人书写。
（11）证人费某4的证言，证实其从2008年下半年开始担任卫家组组长至今。2009年8月3日卫家组被征收2.586亩稻田，共计补偿费为53788元的《潭衡西高速公路建设征用土地协议书》，2010年8月17日卫家组被征收4.7亩水田改旱土项目，共计补偿费为33516元的《潭衡西高速公路建设征用土地协议书》，2010年10月19日卫家组被征收0.63亩稻田，共计补偿费为13104元的《潭衡西高速公路建设征用土地协议书》，这三份征用土地协议书上的“费某4”均不是其本人所签，其所在的组也未领取过该三笔款项。
（12）证人王某的证言，证实其从2010年1月至2010年12月担任跃进组组长。衡南县潭衡西高速公路建设征用土地协议书跃进组（桥头塌方征地）2010年4月10日合同，金额13312元，衡南县潭衡西高速公路建设征用土地协议书跃进组（天桥接线）2010年9月17日合同，金额36400元，衡南县潭衡西高速公路建设征用土地协议书跃进组2010年11月15日合同，金额18408元。这三份合同从来没见过，合同上的名字也不是其签的，合同上的征地款68120元也没有经手。
（13）证人费某2的证言，证实其在2009年担任财宏组组长，2008年担任财宏组临时会计一年。2008年3月26日财宏组被征收1.78亩稻田，共计补偿费21844元的《潭衡西高速公路建设征用土地协议书》上，乙方签字“费某2”这个签名不是其所签的，也没有收到这笔钱。2008年3月27日财宏组被征收1.05亩稻田，共计补偿费为26994元的《潭衡西高速公路建设征用土地协议书》上，乙方签字“费某2”这个签名不是其所签的，组里也没有收到这笔钱。
（14）证人费某1的证言，证实2010年3月25日衡南县潭衡西高速公路建设征用财宏组土地协议书合同，金额为16640元，这份合同上的名字不是其所签的，也没有经手过这笔钱。
（15）证人费某5的证言，证实其在担任财宏组组长期间，没有代表过金星财宏组签订过征地协议，2009年9月6日，面积为4.7亩，金额为92643元的征用土地协议书；2009年11月25日，面积为1.285亩，金额为6208元的征用土地协议书，两份协议上的“费某5”签名均不是其本人所签的，也没有领取过协议上的钱。
（16）证人李某5的证言，证实其从2006年1月至2008年12月担任过当贵组组长。衡南县潭衡西高速公路建设征用土地协议书当贵组2007年11月14日合同，金额103447元。合同上李某5的名字不是其所签的，也没有经手过这笔钱。
（17）证人何某1的证言，证实其担任过何某3的组长，2010年10月16日潭衡西高速公路建设征用土地协议书，甲方：衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部，乙方：车江某金星村何某3。补偿金额为15000元。乙方的何某1这个名字不是其所写的，也未领取过该笔钱。
（18）证人何某2的证言，证实其在2008年、2009年担任过何某3的组长。2009年9月6日潭衡西高速公路建设征用土地协议书，甲方：衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部，乙方：车江某金星村何某3。何某3补偿60216元。2009年12月9日潭衡西高速公路建设征用土地协议书，甲方：衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部，乙方：车江某金星村何某3。何某3补偿60453元。这两份协议上的乙方的“何盛亿”这个名字不是其所写的，这两笔的土地补偿款也没有领取过。
（19）证人费某3的证言，证实其从2006年潭衡西高速公路修建时开始担任组长的，一直到潭衡西高速公路在修建结束。2008年3月28日黄某1被征收1.82亩稻田、旱土，共计补偿费31715元的《潭衡西高速公路建设征用土地协议书》，这份协议书乙方签字“费某6”这个签名不是其所签的，也没有收到这笔钱。2008年3月28日黄某1被征收1.46亩稻田，共计补偿费为30368元的《潭衡西高速公路建设征用土地协议书》，这份协议书乙方签字“费某6”这个签名不是其所签的，也没有收到这笔钱。2009年7月21日黄某1被征收4.23亩稻田、林地，共计补偿费为82643元的《潭衡西高速公路建设征用土地协议书》，这份协议书乙方签字“费某6”这个签名不是其所签的，也没有收到这笔钱。2009年12月29日黄某1被征收3.815亩稻田，共计补偿费为79352元的《潭衡西高速公路建设征用土地协议书》，这份协议书乙方签字“费某3”这个签名不是其所签的，也没有收到这笔钱。2009年7月21日黄某1被征收2.47亩稻田，共计补偿费为51376元的《潭衡西线高速公路建设征用土地协议书》，这份协议书乙方签字“费某6”这个签名不是其所签的，也没有收到这笔钱。2010年8月16日黄某1水改旱2.2亩水田，共计补偿费为13411元的《潭衡西高速公路建设征用土地协议书》，这份协议上乙方签字“费某6”这个签名不是其所签的。其组里另外没有叫费某6的人，因其是锡字辈，所以有很多人误以为其叫费某6。
（20）证人彭某的证言，证实其大概是在2008年开始担任富山组组长，2009年9月6日潭衡西线高速公路建设征用土地协议书，其中乙方的彭某这个名字不是其所写的，也没有领取过66830元。
（21）证人周某1的证言，证实衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部(以下简称县指挥部)是在2006年8月份成立的。其主要负责土地征收的测量（包括土改旱）、土地征收的协议的签订，办公室日常资料的制作，房屋测量的工作也参与过。2007年10月份开始，指挥部工作比较少了，基本上以交通局的工作为中心，有时候陈检国也喊他一起到各村组去搞红线外征地，有时候有事就没去了，有些时候没去陈局长回来以后就会拿相关的数据让他制作红线外征地（土改旱）协议。其下乡查勘回来后制作的征地（土改旱）协议可以保证其真实性，其没下乡，而是由陈检国拿数据回来让其制作的协议，无法保证协议的真实性。2007年12月31日第16号凭证2007年11月14日车江某金星村当贵组，征地面积6.3亩，补偿费为103447元的征用土地协议，是陈检国直接给其数字，制作的协议，制作完协议之后就直接交给了陈检国。2009年8月31日第13号凭证，其中2009年7月21日金星村黄某1，征地面积4.23亩，补偿费为82643元的征用土地协议以及2009年8月3日金星村卫家组，征地面积2.586亩，补偿费为53788元的征用土地协议，一共两个土地征用协议，这个合同是陈检国直接给其数字，制作的协议。2008年4月30日第12号凭证，其中有2008年3月26日金星村财宏组，征地面积1.78,亩，补偿费为21844元的土地征用协议、2008年3月27日财宏组，征地面积1.47亩，补偿费为26994元的土地征用协议，2008年3月28日金星村黄某1，征地面积1.82亩，补偿费用31715元的土地征用协议、2008年3月28日金星村黄某1，征地面积1.46亩，补偿费30368元的土地的征用协议，一共四个土地征用协议，这四个土地征用协议其没有下乡查看，是陈检国直接给其数据制作的。2009年10月31日第9号凭证，其中有金星村富山组2009年9月6日（天桥接线），征地面积3.5亩，补偿费为66830元；金星村财宏组2009年9月6日（公路接线），征地面积4.7亩，补偿费为92643元；金星村何某32009年9月6日（通道接线），征地面积3.1亩，补偿费为60216元的三个征用土地协议，这四个合同是陈检国直接给其的数字制作的协议。2010年1月31日第9号凭证，其中有金星村何某32009年12月9日，征地面积3.63亩，补偿费为60453元，金星村黄某12009年12月29日，征地面积3.85亩，补偿费为79352元的两份征用土地协议，这里面的两份合同是陈检国直接给其的数字制作的协议。2010年11月30日地6号凭证，其中有金星村跃进组2010年9月17日，征地面积1.75亩，补偿费为36400元，跃进组2010年11月15日，征地面积1.5亩，补偿费为18408元，金星村何某32010年10月16日，无面积，补偿费为15000元，金星村卫家组10月19日，征地面积0.63亩，补偿费为13104元，四份征用土地协议书，跃进组2010年11月15日这份协议是谢某1签订。剩下的三份协议是陈检国直接给其的数字制作的协议。2010年6月30日地6号凭证，其中有黄某12009年7月21日，征地面积2.47亩，补偿费为51376元的征地协议书，这个合同是陈检国给其数据制作的。2010年5月31日第4号凭证，其中有金星村财宏组2010年3月25日，征地面积0.8亩，补偿费为16640元，金星村跃进组2010年4月10日，征地面积0.64亩，补偿费为13312元的两份征地合同，这两个合同是陈检国给其数据制作的。
（22）证人谢某1的证言，证实衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部是2006年成立的，潭衡西高速公路通车后，大概是2011年左右解散的，当时只保留了几个工作人员。在高速公路主体工程基本建成后，由于县指挥部的人员减少了，其还会协助陈检国进行个案处理，主要包括天桥接线、涵洞接线、水沟水渠，另外还处理了一些水田改旱土征地事宜。2010年2月第17号记账凭证以及该凭证下的2份征用土地协议书，第一份2009年11月25日征用土地协议书甲方为衡南县潭衡西线高速公路建设协调指挥部，乙方为车江某金星村富山组，征地面积为1.661亩，补偿金额为10239元，甲方签名为“谢某1”，乙方签名为“李某2”；第二份2009年11月25日征用土地协议书甲方为衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部，乙方为车江某金星村财宏组，征地面积为1.285亩，补偿金额为6208元，甲方签名为“谢某1”，乙方签名为“费某5”。这两份征地合同都是真实的，分别是倒虹吸至富山天桥两侧征地和倒虹吸至富山天桥左侧征地，这两个征地都是实际发生的，两份协议上面的“谢某1”签名都是其本人所签的，钱是如何领取的，是否由其本人领取不清楚。2010年9月第11号记账凭证以及该凭证下的3份水田改旱土协议，第一份2010年8月16日水田改旱土协议书甲方为衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部，乙方为车江某金星村黄某1，水田面积2.2亩，补偿金额13411元，甲方签名“谢某1”，乙方签名“黄某1费西镇”；第二份2010年8月18日水田改旱土协议书甲方为衡南县潭衡西线高速公路建设协调指挥部，乙方为车江某金星村，补偿金额15000元，甲方签名“谢某1”，乙方签名“李某2”；第三份2010年8月17日水田改旱土协议书甲方为衡南县潭衡西线高速公路建设协调指挥部，乙方为车江某金星村卫家组，水田面积4.7亩，补偿金额33516元，甲方签名“谢某1”，乙方签名“卫家组费某4”。这三份协议上面的水改旱土地面积、金额以及甲方签名都是其本人书写的。这其中乙方为金星村，金额为15000元的这份水改旱协议所反应的内容不是真实存在的，因为这份协议上面连面积都没有，直接就写了个15000元的金额，这肯定不是真实存在水改旱；其他的两份不能保证内容的真实性。具体情况记不清了，因为时间过了很久了，当时本人在协议上填写内容跟签字的情况已经记不清了，其所能确定的只有两点，一是当时沿线每个村组确实存在水改旱；二是这份协议上面是先填写内容并签名的。2010年11月第6号记账凭证以及该凭证下的一份征用土地协议，2010年11月15日征用土地协议书甲方为衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部，乙方为车江某金星村跃进组，征地面积1.5亩，补偿金额为18408元，甲方签名为“谢某1”，乙方签名为“王某”，这份协议的内容和签名都是其本人填写并签字的，协议所反映的天桥右边接线征地也是真实存在的，但是这份协议是否重复或者村民是否真实领取征地款，其不敢保证。
3、被告人陈检国的供述与辩解，证实2007年初，其跟宁某商量为了解决单位协调开支、也方便协调指挥部内部开支和业主单位人员的私人开支，其提议通过从村里出账套取资金，经商量确定从金星村通过伪造虚假的征地合同、房屋拆迁等合同，从村里套取资金，由村干部将套取出来的给其用于单位非正常协调开支，同时，宁某应其要求，与金星村村干部李某1、李某2见了面，告诉他们是指挥部用钱，并嘱咐不能出问题。其安排、授意金星村村干部李某1、李某2及县指挥部司机贺某1以李某1妻子曾某3的名义、李某1的儿子李某4的名义、李某1儿媳刘某的名义、李某1外甥蒋成华的名义、李某2妻子李某6的名义套取房屋拆迁补偿款456775元，李某1、李某2拿了30多万元给他。其安排李某1、李某2以金星村各组虚报征地面积套取征地补偿款共计95万余元，李某1、李某2拿了64万元左右给他。其曾跟宁某提出，要将从村里套来的钱放到陈某2手上去。宁某讲陈某2不愿意管，还是放在其手上算了。这些钱用于单位非正常协调开支40多万元，剩下的钱在其手上，退休时也没有交账，没有打移交。
二、2007年至2010年期间，被告人陈检国伙同贺某1套取房屋拆迁补偿款162788元，其中被告人陈检国分得150232元，贺某1分得5000元，上龙村村支书谢培德和村会计伍某共分7556元。
被告人陈检国与贺某1从金星村套取房屋拆迁补偿款后，被告人陈检国又安排贺某1采用同样的方式以樟树村村民的名义套取房屋拆迁补偿款。2009年1月17日，被告人陈检国安排贺某1以樟树村村民华某的名义伪造房屋拆迁领条，套取国家房屋拆迁补偿款38570元，并将该土地补偿款据为己有。2009年5月10日，被告人陈检国安排贺某1以金马村德新组郭某的名义伪造房屋拆迁领条，套取国家房屋拆迁补偿款106462元，并将该房屋拆迁补偿款据为已有。2007年7月12日，被告人陈检国安排贺某1以上龙村新屋组周定梅的名义伪造房屋拆迁领条，套取国家房屋拆迁补偿款17756元。被告人陈检国和贺某1各分得5000元，剩余的7556元由上龙村村支书谢培德和村会计伍某共分。
2016年6月7日，被告人陈检国主动到衡阳市投案，并已退赃90万元至衡阳市。
1、书证
（1）现金付方传票、领条、华某的身份证复印件，证实2009年1月17日樟树村程家组华某领取房屋拆迁补偿款38570元，领款人为华某，村主任为李某3、组民小组长程某签字，县指挥部经办人为贺某1。
（2）现金付方传票、领条、郭某的身份证复印件，证实2009年5月11日郭某领到潭衡西高速公路协调指挥部房屋拆迁补偿款106462元，村主任李某7签字，县指挥部经办人贺某1。
（3）领条、身份证复印件，证实2007年7月12日周某2领到衡南县潭衡西高速公路协调指挥部漏登红砖杂屋补偿款17556元。
（4）关于陈检国到案的情况说明，证实2016年6月7日，陈检国主动到衡阳市办案点衡府宾馆找到办案人员，对自己的问题进行了说明。陈检国表示，自己于2006年至2010年，担任衡南县潭衡西高速公路建设协调指挥部（以下简称指挥部）办公室副主任期间，与金星村村支书李某2、金星村会计李某1以虚报征地面积的方式，套取了约90万元征地补偿款，李某1将其中约58万元交给他，他将其中约49万元用于指挥部相关开支，剩余9万元还在他那里。2016年6月8日，陈检国带着17万元现金再次找到办案人员，表示从指挥部套取出来的钱自己那里还剩余17万元，并于当天将17万元上缴市纪委暂扣账户。2016年6月16日，陈检国被采取两规措施，在此期间，陈检国主动交代，2006年至2010年，其担任指挥部办公室副主任期间，与金星村、金马村、樟树村等五个村的村干部先后以签订虚假征地补偿协议、虚假房屋拆迁合同等方式，从指挥部套取资金200多万元，其中141.66万元到了其本人手中，除去大约51万元用于指挥部相关开支外，其余约90万元被其本人贪污，其愿意主动上缴违法所得。2016年8月16日，陈检国安排家人将其贪污的剩余73万元上缴市纪委暂扣账户。2016年8月17日，衡阳市纪委将陈检国涉嫌违法犯罪的问题及其他人员涉嫌违法犯罪的相关线索一并移送衡阳市人民检察院。
（5）现金存款回单、个人结算业务申请书，证实2016年6月8日，陈检国上缴违纪款17万元至衡阳市；2016年8月16日，陈检国上缴违纪款73万元至衡阳市。
2、证人证言
（1）证人贺某1的证言，证实2009年初，根据陈检国的安排伪造了一份樟树村华某的房屋拆迁资料，金额大概是3.8万余元，把资料交给了陈检国。这笔钱之后的套取过程不清楚了。2009年5月份左右，根据陈检国的安排伪造了一份金马村郭某的房屋拆迁资料，金额大概是10万，资料做好后交给了陈检国，不久，其根据陈检国的安排从金马村李某7拿回了9万元在办公室交给了陈检国，陈检国讲此款是帮业主腾秋斌从指挥部解决的钱，要送给腾秋斌。2007年7月，根据陈检国的安排伪造了一份上龙村周定梅的房屋拆迁资料，金额大概是1.7万多元，把资料交给了陈检国。不久，其根据陈检国的安排从上龙村会计伍某拿回了1万元在办公室交给了陈检国，陈检国从中拿了5000元交给他。
（2）证人华某的证言，证实其家没有房屋拆迁。2009年6月17日，领款人为“华某”在潭衡西高速建设指挥部领取压线房屋补偿款3.857万元，这张领条上领款人处字迹“华某”并不是其本人所签，也没有领取这笔','2018-12-28
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