河北省南宫市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0581刑初93号
公诉机关河北省南宫市人民检察院。
被告人王某甲，男，1958年12月16日出生于河北省南宫市，汉族，经营王某甲烟酒门市，高中文化，户籍地南宫市。因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪2015年10月27日被刑事拘留，同年11月3日被南宫市公安局取保候审，2016年7月5日被南宫市人民检察院取保候审，同年9月5日被本院取保候审。
被告人王某乙，男，1954年5月23日出生于河北省南宫市，汉族，经营南宫市维锁烟酒副食门市，初中文化，户籍地南宫市，。因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪2015年10月28日被刑事拘留，同年10月30日被南宫市公安局取保候审，2016年7月27日被南宫市人民检察院取保候审，同年9月5日被本院取保候审。
被告人范某某，女，1976年5月1日出生于河北省南宫市，汉族，无业，初中文化，户籍地南宫市。因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪2016年1月16日被刑事拘留，同年1月22日被南宫市公安局取保候审，同年7月27日被南宫市人民检察院取保候审，同年9月5日被本院取保候审。
南宫市人民检察院以南检公诉刑诉（2016）68号起诉书指控被告人王某甲、王某乙、范某某犯销售不符合安全标准的食品罪，于2016年9月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南宫市人民检察院指派检察员李俊梅、王世禄出庭支持公诉，上述被告人均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年3月和8月，被告人王某乙分两次从被告人范某某处以每袋55元人民币的价格购进无碘盐4袋，共计200公斤。然后以每袋65元人民币的价格转卖给了被告人王某甲，王某甲将该盐放在南宫市苏村镇横党照村自家经营的小卖部中作为普通食盐销售（南宫市苏村镇为低碘乡镇，应食用碘盐，标准为18-33mg/kg）。2015年9月11日，南宫市盐政管理所工作人员在王某甲家中查扣了尚未出售的两袋多无碘盐。经鉴定，涉案盐产品为不含碘的工业盐。
被告人范某某与他人约定拟于2016年1月18日到南宫市公安局自首，同年1月15日其在家中被南宫市公安局民警抓获。
公诉机关就指控的上述事实，当庭宣读并出示了被告人供述、证人证言、鉴定意见、书证、物证等证据。认为被告人王某甲、王某乙、范某某明知所售私盐为无碘盐，仍然按照食用盐销售，违反了国家食品卫生管理制度，足以造成严重的食源性疾病，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究刑事责任。鉴于被告人王某甲、范某某有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人王某甲辩称，其接到公安民警电话后，主动到案。对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。
被告人王某乙、范某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名不持异议。
经审理查明：2014年3月和8月，被告人范某某从非正规渠道购买了4袋盐产品（每袋50公斤），并以每袋55元人民币的价格卖给了被告人王某乙，被告人王某乙又以每袋65元人民币的价格转卖给了被告人王某甲，王某甲将该盐放在南宫市苏村镇横党照村自家经营的小卖部中作为食盐销售。2015年9月11日，南宫市盐政管理所工作人员在王某甲家中查扣了尚未销售的两袋半盐产品。经国家盐产品质量监督检验中心检验，涉案盐产品为不含碘的工业盐。
南宫市疾病预防控制中心证明，南宫市苏村镇为低碘乡镇，应食用碘盐。河北省卫生厅确定，食用盐加碘标准执行25mg/kg（允许波动范围为18-33mg/kg）。
另查明，2016年1月15日被告人范某某在家中被南宫市公安局民警抓获时，已准备于2016年1月18日去投案。2016年10月14日，被告人王某甲退交违法所得200元；被告人王某乙退交违法所得40元；被告人范某某退交违法所得20元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、报警案件登记表、受案登记表、立案决定书证实，2015年10月27日8时，赵旭东报警称，2015年9月11日14时许，南宫市盐政管理所稽查工作人员在例行工作检查时，发现南宫市苏村镇横党照村王某甲开设的代销点销售工业盐冒充食用盐，大袋盐产品是从南宫市东进街王某乙门市购进的；2015年10月27日，南宫市公安局对王某甲销售不符合安全标准的食品案立案侦查；2015年10月28日，南宫市公安局对王某乙销售不符合安全标准的食品案立案侦查；2015年10月30日，南宫市公安局对范某某销售不符合安全标准的食品案立案侦查。
2、盐业违法案件移送管辖通知书证实，2015年10月27日。南宫市盐政管理所将王某甲涉嫌违法犯罪一案移送南宫市公安局。
3、现场勘查笔录、现场图及现场照片证实，南宫市公安局对被告人王某甲在南宫市苏村镇横党照村烟酒门市销售盐产品的现场、对被告人王某乙在南宫市东进街的维锁烟酒门市销售盐产品的现场、对被告人范某某在南宫市南关街三化里胡同居住地存放盐产品的现场进行了勘查。
4、南宫市公安局扣押决定书、扣押物品清单、扣押笔录及照片证实，南宫市公安局扣押被告人王某甲销售的大袋盐产品两袋半共105公斤。
5、搜查笔录证实，南宫市公安局民警通过搜查，在王某乙门市和范某某居住地均没有发现存有非法盐产品。
6、盐政执法现场检查笔录、抽样取证记录、抽样取证通知书及盐产品照片证实，2015年9月11日，在王某甲烟酒门市发现宏博牌GB/T5462-2003盐产品（每袋50公斤），当场抽样取证，并告知了王某甲。
7、国家盐产品质量监督检验中心检验报告证实，涉案盐产品碘含量<1mg/kg；符合工业盐标准。
8、国家盐产品质量监督检验中心文件证实，涉案盐产品含碘量为“未检出”，但检验报告中表述为“碘含量<1mg/kg”，该两者表述等效。
9、河北省供销合作社、河北省食品药品督管局关于加强餐饮业用盐安全管理的通知证实，河北省卫生厅确定，河北省食用盐加碘标准执行25mg/kg（允许波动范围为18-33mg/kg）。
10、南宫市疾病预防控制中心证明证实，南宫市苏村镇为低碘乡镇，应食用碘盐。
11、南宫市盐业公司证明证实，工业盐国家标准是GB5462（食用盐国家标准是GB5461）。工业盐主要用于制碱、制皂业和生产氯气、氢氧化钠，还广泛应用于冶金、制革、制药工业和农牧渔业等，人食用后会出现头晕耳鸣、四肢无力、轻微食物中毒症状。长期食用可导致甲状腺肿大、胎儿畸形、智力低下、孕妇流产。
12、到案经过证实，被告人王某甲、王某乙被传唤到案；被告人范某某在南宫市西关街一出租院内被苏村派出所民警抓获。
13、被告人王某甲的供述证实，他在南宫市苏村镇横党照村经营烟酒门市二十余年，销售烟酒糖茶等，以前有食盐销售许可证，后来没有更换新证。盐政管理所的工作人员告诉过他可以卖小包的含碘盐，不能卖大包散装盐。苏村镇是缺碘地区。2014年3月和8月，他从王某乙门市两次购买宏博牌GB/T5462-2003大袋散装盐4袋，每袋50公斤，当时在王某乙门市门口外他和一个女的从一辆电动三轮车上把盐抬到他的三轮车上，那个女的还说用货压着点，他知道这盐不是从正规渠道进的，害怕被查住。大袋盐不含碘，挺白的，与碘盐放到一起看不出来，价格便宜。他将大袋不含碘盐按照食用盐卖给了村民，他卖了一袋半，其余两袋半被南宫市盐政管理所的工作人员拉走了。
14、被告人王某乙的供述证实，自2011年他在南宫市东进街经营维锁烟酒副食门市至今。他妻子王某丙与王某甲同村，王某甲经常到他门市进货。2015年3月份的一天，王某甲给他打电话，说有人要大袋盐，看看能不能找到，于是他给南宫市南关街的“三妮”打电话，问她是否有大袋盐，“三妮”答应找找。过了几天，“三妮”说有盐了，他就告诉了王某甲，后来王某甲来门市拉货时说要两袋，于是他给“三妮”打电话，“三妮”开着三轮车将两袋盐送到他门市，并和王某甲把盐抬到王某甲的三轮车上，到了8月份，王某甲又从他的门市购买了两大袋盐，也是“三妮”拉过来的。他卖给王某甲的大袋盐每袋50公斤，价格65元，不含碘，“三妮”卖给他每袋价格55元。王某甲买盐时给他说一部分人食用、一部分喂羊。他告知王某甲这种盐不能卖，别在门市上摆放。因为他在南宫市副食公司工作过，知道盐业公司不让卖这种大袋盐，盐业公司的盐是小袋的。
15、被告人范某某的供述证实，她的绰号是“三妮”，在南宫市南关街三化里胡同居住，平时以卖菜为生。2015年1月份，她从南宫市大庆路蔬菜批发市场以每袋50元的价格购买了4袋宏博牌大袋散盐，每袋50公斤，在同年的3月份和8月份通过王某乙卖给了南宫市苏村镇横党照村的一个人，当时是王某乙给她打电话后送过去的，并帮助那个人把盐抬到了三轮车上，她卖给王某乙的价格是每袋55元，共获利20元，她知道该盐不含碘，在缺碘的地方不能卖。
16、证人薛某的证言证实，她系南宫市苏村镇横党照村村民，从王某甲门市买过散装盐食用。
17、证人刘某甲的证言证实，范某某是他嫂子。范某某因卖大包装散装无碘盐被南宫市公安局上网追逃后，范某某问他怎么办，他劝范某某投案自首，并于2016年1月15日找到在南宫市公安局上班的老乡刘某乙询问怎么办，刘某乙说必须到公安局自首，并随即打电话联系公安局食药大队队长刘某丙，让范某某2016年1月18日到食药大队自首，结果1月15日被南宫市公安局苏村派出所民警抓获了。
18、南宫市公安局苏村派出所证明证实，抓获被告人范某某时，其反映与南宫市公安局民警刘某乙约好准备于2016年1月18日到公安局自首。
19、证人刘某乙的证言证实，2015年1月15日下午，他村村民刘某甲到单位找他说其嫂子范某某因卖工业盐被公安局上网追逃了，他听后让刘某甲劝其嫂子自首，并给公安局食药大队队长刘某丙打电话说好让范某某周一（1月18日）到南宫市公安局自首。
20、证人刘某丙的证言证实，他在南宫市公安局担任食药大队队长职务。2016年1月15日，南宫市看守所所长刘某乙电话咨询他，范某某被食药大队上网通缉了，他对刘某乙说让范某某周一（2016年1月18日）到公安局自首。
21、辨认笔录证实，被告人王某甲对被告人王某乙进行了辨认；对在王某乙门市外帮助其抬大袋散盐的女子进行了辨认，经辨认该女子是被告人范某某；经王某乙辨认，“三妮”就是范某某；被告人范某某对被告人王某甲和被告人王某乙进行了辨认。
22、户籍证明及历史证明证实，三被告人的基本情况与本判决所列情况一致，均无违法犯罪记录。
本院认为，被告人王某甲、王某乙、范某某无视国家法律，明知销售的是不符合国家安全标准的盐产品，而按照食用盐销售，足以造成严重食源性疾病，三被告人的行为均已构成销售不符合安全标准的食品罪。鉴于被告人王某甲接公安民警电话通知后主动到案，并如实供述了自己的罪行，系自首，依法从轻处罚；被告人范某某准备投案时，被公安机关抓获，应当视为自动投案，其到案后如实供述自己的罪行，系自首，依法从轻处罚；被告人王某乙到案后，如实供述自己的罪行，具有坦白情节，依法从轻处罚；三被告人自愿认罪、积极退赃，酌情从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和其行为对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款第三款、第六十四条、第七十二条第一款第二款、第七十三条第一款第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项的规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人王某乙犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
三、被告人范某某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
四、禁止被告人王某甲、王某乙、范某某在缓刑考验期内从事食品生产、销售等相关活动。
五、在案违法所得二百六十元予以没收，上缴国库。
六、扣押在案的盐产品予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨奎茂
审 判 员 李菊改
人民陪审员 李同欢
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 王和林