湖南省安化县人民法院
民 事 裁 定 书
(2016)湘0923民初760号
原告周某某。
委托代理人周磊，湖南丰昇律师事务所律师。
委托代理人谢翔，湖南丰昇律师事务所律师。
被告安化县某某副食有限公司。
法定代表人康某某，该公司董事长。
委托代理人谌江兴，湖南江之浩律师事务所律师。
委托代理人谌铜城，湖南江之浩律师事务所律师。
原告周某某诉被告安化县某某副食有限公司股东资格确认纠纷一案，本院于2016年5月3日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员黄皓独任审判，公开开庭进行审理。原告周某某及其委托代理人周磊、谢翔、被告安化县某某副食有限公司法定代表人康国安及其委托代理人谌铜城到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告系原安化县某某副食品公司职工。1996年6月8日，安化县人民法院裁定原安化县某某副食品公司破产还债，公司职工用全部安置资产457.65万元买断原安化县某某副食品公司所有资产，重组为新的法人企业即被告安化县某某副食有限公司。在原安化县某某副食品公司破产过程中，原告属安置对象之一，在破产企业在编职工资产安置方案中有原告的名字，其安置费用为22125元。在企业破产重组后，被告未将原告的安置费用支付给原告，也未将原告作为现被告的股东。原告多次向有关部门主张权利，但一直未得到妥善处理。现原告诉至本院，要求确认原告周某某为被告安化县某某副食有限公司的股东，并补偿自被告安化县某某副食有限公司成立至今原告周某某应当享有的股东待遇。
被告辩称：1.原告周某某不应享受国有企业破产后下岗职工的安置待遇，不能成为被告的公司股东。原安化县某某副食品公司破产后，原安化县商业局将原告调至安化县五交化公司工作，后又调入安化县肉食水产公司工作。根据《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》第五条的规定，周某某已由原商业局安排就业，不属于自谋职业，不应享受安置待遇。另根据《益阳市人民政府关于国有（集体）企业破产若干问题的通知》第二条、第四条的规定，由政府及其有关部门安置破产企业职工重新就业的，用于安置职工的资产所有权归国家（集体）所有。原告已由原商业局重新安排就业，用于安置原告的资产归国家（集体）所有，不属于原告个人所有。2.原告周某某现请求确认其股东资格，需要先确认其是否享受企业破产安置待遇，原安化县某某副食品公司于1997年6月10日破产，被告安化县某某副食有限公司于1998年3月23日成立，现原告主张安置费已过诉讼时效，其请求不应受法律保护。
原告周某某为支持其诉讼请求向本院提交如下证据材料：
1.原告周某某身份证复印件一份，拟证明原告的主体资格；
2.被告安化县某某副食有限公司工商登记信息复印件一份，拟证明被告的主体资格；
3.安化县人民法院（1996）安经破字第1-20号民事裁定书复印件一份，拟证明原安化县某某副食品公司于1996年6月8日被安化县人民法院宣告进入破产程序，于1997年6月10日裁定破产程序终结；
4.公司在职职工破产安置办法（讨论稿）复印件一份，拟证明原告属于破产安置对象；
5.破产企业在编职工资产安置方案（草案）复印件一份，拟证明原告属于安置对象之一，原告的破产安置费为22125元；
6.原告周某某要求落实股份的书面报告复印件一份，拟证明原告多次向有关部门书面请求落实被告公司股份；
7.原告周某某写给湖南电视台等部门及领导的信件复印件一份，拟证明原告多次写信给湖南电视台等部门及有关领导反映情况，表达诉求；
8.安化县某某副食有限公司证明一份，拟证明原告周某某的曾用名为“周宇飞”；
9.安化县某某副食品公司破产终结财务移交表、下岗职工花名册、退休人员花名册复印件各一份，拟证明原告周某某为破产安置对象，应为被告安化县某某副食有限公司的股东。
被告对原告提交的上述证据材料发表如下质证意见：对原告提交第1-5、8、9号证据材料的真实性没有异议，但对其中第4、5、9号证据材料的证明目的有异议，原告于1997年7月调入安化县五交化公司工作，并在安化县肉食水产公司退休，原告不应享受原安化县某某副食品公司的破产安置待遇，不应为现被告安化县某某副食有限公司的股东；对原告提交的第6、7号证据材料有异议，该二份证据材料为原告单方书写，不能证实原告享有被告公司的股东权利。
被告安化县某某副食有限公司向本院提交如下证据材料：
1.被告营业执照副本及组织机构代码证复印件各一份，拟证明被告的主体资格；
2.被告安化县某某副食有限公司1999年公司章程复印件一份，拟证明职工股东调离或退休的，原始股转为企业集体股；
3.安化县五交化公司1997年会议记录及工资发放表复印件一份，拟证明原告于1997年7月已调入安化县五交化公司工作；
4.安化县肉食水产公司关于周某某的任职通知复印件一份，拟证明原告于1998年调入安化县肉食水产公司工作；
5.安化县肉食水产公司1998年增加员工名单复印件一份，拟证明原告于1998年调入安化县肉食水产公司工作；
6.安化县肉食水产公司干部名册及工资发放表复印件一份，拟证明原告在安化县肉食水产公司工作的事实；
7.退休人员审批表复印件一份，拟证明原告在安化县肉食水产公司退休；
8.中国共产党党员组织关系介绍信复印件一份，拟证明原告的党员组织关系于1997年12月从原安化县某某副食品公司转入安化县肉食水产公司；
9.安化县某某副食有限公司1998年10月在职职工花名册复印件一份，拟证明原告在1998年时不是安化县某某副食有限公司职工；
10.安化县某某副食有限公司1998年1月退休人员花名册复印件一份，拟证明原告不是在安化县某某副食有限公司退休；
11.《益阳市人民政府关于国有（集体）企业破产若干问题的通知》复印件一份，拟证明根据该通知规定，由政府及有关部门安置破产企业职工重新就业的，用于安置职工的资产所有权归国家（集体）所有；
12.关于同意组建安化县某某副食有限公司的批复复印件一份，拟证明安化县某某副食品公司重组成安化县某某副食有限公司；
13.安化县某某副食有限公司1997年章程复印件一份，拟证明公司股东调离或者退休的，其原始股转为集体股。
原告周某某对被告提交的上述证据材料发表如下质证意见：
对被告提交的第1-8、11、12号证据材料的真实性没有异议，对被告提交的第9、10、13号证据材料的真实性及关联性均有异议，其中对第2-8、11号证据材料的关联性及证据材料的证明目的有异议，被告提交的第2号证据材料公司章程于1999年生效，而原告的工作变动发生在1997年，且原告只是在安化县五交化公司临时工作三个月，原告的劳动关系的变更与本案的股东资格确认纠纷无关，股东的义务主要在于认缴出资；被告提交的证据材料不能证实原告不是被告公司的股东；被告提交的第13号证据材料公司章程不是被告成立以来的唯一的公司章程，且该公司章程对原告的安置费的处理与1986年实行的企业破产法相冲突。
经庭审质证，本院对原、被告提交的证据材料作如下认证：
原告提交的第1-5、8、9号证据材料能证实原安化县某某副食品公司破产清算时原告作为该公司职工的事实，被告对该七份证据材料的真实性没有异议，该七份证据材料真实、合法、有效，本院对该七份证据材料予以采信，作为认定案件事实的依据；原告提交的第6、7号证据材料虽为原告本人单方书写，但能证实原告为落实公司股份寻求救济的事实，本院对该二份证据材料予以采信，作为认定案件事实的依据。
被告提交的第1-8、11、12号证据材料能证实原安化县某某副食品公司破产及职工安置、成立现被告安化县某某副食有限公司，以及原告于1997年在安化县五交化公司、安化县肉食水产公司工作的事实，原告对该十份证据材料的真实性没有异议，该十份证据材料真实、合法、有效，本院对该十份证据材料予以采信，作为认定案件事实的依据；被告提交的第9、10号证据材料虽未有证据原件予以核对，但该二份证据材料的待证事实与原告本人陈述的原告于1997年先后在安化县五交化公司及安化县肉食水产公司工作的事实相符，也能与原、被告提交的其他证据材料相互印证，本院对该二份证据材料予以采信，作为认定案件事实的依据。被告提交的第13号证据材料只是被告组建、成立时的公司章程，其规定并未与我国1986年实行的企业破产法（试行）的法律规定相冲突，我国1986年实行的企业破产法（试行）并未就企业破产时职工安置作出具体、明确的规定，国有企业改制时的职工安置方案，更多见于国务院及地方各级人民政府的相关通知、意见，该公司章程能客观反映出组建安化县某某副食有限公司的实际情况，本院对该证据材料予以采信，作为认定案件事实的依据。
根据本院采信的证据材料及原、被告的当庭陈述，本院确认如下案件事实：
原安化县某某副食品公司属原安化县商业局下属国营企业，周某某为原安化县某某副食品公司职工。1996年6月8日，经原安化县某某副食品公司申请，安化县人民法院裁定原安化县某某副食品公司进入破产程序；1997年6月10日，安化县人民法院裁定原安化县某某副食品公司破产程序终结，破产债权人未得到的债权不再清偿，由破产清算组向原登记机关办理工商税务注销登记。在原安化县某某副食品公司破产后职工安置费分配表中，列明周某某于1970年6月参加工作，其安置费为22125元。1997年7月，周某某调入安化县五交化公司工作。1997年10月，周某某调入安化县肉食水产公司工作。2007年，周某某从安化县肉食水产公司退休。安化县五交化公司与安化县肉食水产公司均为原安化县商业局下属国营企业。
另查明，原安化县某某副食品公司破产职工安置办法（讨论稿）中载明，在支付职工安置费时，首先向社会公开拍卖公司资产，用拍卖的现金支付职工的安置费，在企业安置资产无法变现、无法用现金支付职工安置费的情况下，将破产资产直接按职工安置费标准进行分配；安置后的职工，三年内可按国营企业在职职工办理工作调动手续。在《破产企业在编职工资产安置方案（草案）》中载明：安化县某某副食品公司全体在编职工用其全部安置资产457.65万元，再加上职工集资部分资金买断原公司所有资产，组建新的法人企业。此后，新组建的法人企业安化县某某副食有限公司于1998年3月23日成立。在安化县某某副食有限公司多次修改的公司章程中均记载，职工股东将其安置资产向公司入股，退休人员的安置资产纳入公司的集体股，如遇股东调离、退休的，公司只退股东个人扩股部分，不退以安置资产入股的股份（即原始股），其原始股一律转为企业集体股。
2012年开始，周某某多次向有关部门请求确认其安化县某某副食有限公司的股东身份，要求享受该公司的股东待遇，但遭到安化县某某副食有限公司拒绝。现原告周某某诉至本院，要求确认其为被告安化县某某副食有限公司的股东，并享受该公司的股东待遇。
本院认为，本案争议的焦点为原告周某某于1997年7月调入安化县五交化公司及安化县肉食水产公司工作后，能否享受原安化县某某副食品公司职工的破产安置待遇。本案涉及国有企业改制时破产企业职工安置问题，我国1986年实行的企业破产法（试行）并未就企业破产时的职工安置作出具体、明确的规定，对国有企业改制时的职工安置，更多见于国务院及地方各级人民政府的通知、意见。根据国务院1994年下发的《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》第五条规定，政府鼓励破产企业职工自谋职业，对自谋职业的，政府可以根据当地的实际情况，发放一次性安置费，不再保留国有企业职工身份。益阳市人民政府1996年9月5日印发的《益阳市人民政府关于国有（集体）企业破产后若干问题的通知》第四条规定，由政府及有关部门安置破产企业职工重新就业的，用于安置职工的资产所有权归国家（集体）所有。原告周某某在原安化县某某副食品公司破产终结后，调入安化县五交化公司、安化县肉食水产公司工作，由政府重新安排工作，享受国家的工资及福利待遇，不属于自谋职业的情形，根据上述文件精神，原告周某某不应享受原安化县某某副食品公司破产后的职工安置待遇，不能认定原告周某某用安置费用购买原安化县某某副食品公司的资产作为安化县某某副食有限公司的出资。原告周某某请求确认其为安化县某某副食有限公司股东，缺乏权利基础，原告提起诉讼的主体不适格，其起诉应予驳回。
需要说明的是，上世纪九十年代国有企业改制过程中企业破产后的职工安置，由国务院专门作出规定，具有特定的政策背景，其安置方案与现行公司破产、解除劳动关系后支付劳动者经济补偿金的法律规定有不同之处，不可等同视之。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定如下：
驳回原告周某某的起诉。
本案预收的案件受理费100元，退还给原告周某某。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，交按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。
审 判 员 黄 皓
二〇一六年七月十三日
代理书记员 陈玉双