陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕01民终2835号
上诉人（原审被告）：张渭武，男，1940年9月12日出生，汉族，原高陵区针织厂退休工人，住西安市高陵区。
委托诉讼代理人：李天伟，高陵区148法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：张绪祖，男，1940年11月18日出生，汉族，住西安市高陵区。
委托诉讼代理人：张广民，陕西省148法律服务所法律工作者。
上诉人张渭武因与被上诉人张绪祖排除妨害纠纷一案，不服西安市高陵区人民法院（2016）陕0117民初786号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。
张渭武上诉请求：1、撤销原判，改判驳回张绪祖的起诉；2、诉讼费及上诉费由张绪祖承担。事实和理由：张绪祖非适格原告，张绪祖诉争地块非承包地和宅基地，张绪祖与张渭武无法律上的利害关系。对土地使用权争议的处理属人民政府土地行政主管部门的法定职权，不属于人民法院民事诉讼的调整范畴。诉争地块属军庄村十五组所有，并非十组所有，该地块几十年来一直由张渭武使用，并无任何争议。自土改以来，属于农村村民集体或村民小组所有的土地，均有土地行政主管部门登记的土地底册和绘制的地籍平面图可查，仅凭村组的一纸证明无法查清土地的所有权。张绪祖是城镇居民，不是军庄村的集体经济组织成员，不具备在本村取得宅基地或承包地的主体资格。正如张绪祖所述，该地块既不是他的宅基地，也不是他的承包地，故张绪祖对该地块没有合法使用权。诉争地块在张渭武合法取得的宅基地使用权范围内。张绪祖出具的与军庄村十组的协议及村委会和村小组的各种证明及处理意见，形式要件均不合法，内容也不真实，无法证明该地块的土地使用权属性。政府及土地部门从未给张渭武发放过高集用（2004）字第056905号集体土地使用证，且该土地使用证亦没有明确该地块的权属。故本案不属人民法院民事诉讼的受案范围，应驳回张绪祖的起诉。
张绪祖辩称，本案系民事侵权案件，属人民法院受案范围。诉争地块是张绪祖于1972年用自留地1.6分兑换本组荒废闲置的2.3分地，该地块不是十五组的土地。军庄村村委会于1990年11月30日已作出“关于张绪祖申诉张渭武侵占庄基一事的处理意见”：张渭武侵占部分立即退出，所建墙应拆除；经调查张绪祖用自留地1.6分兑换在自己院内的生产队非耕地2.3分（南北长14米，东西宽10米），兑换情况属实，此地使用权归张绪祖所有，张渭武非法侵占应立即退还张绪祖。2006年10月18日，张绪祖与本组达成书面协议，约定：张绪祖继续无偿管理此地；此地不作庄基地使用，可以养殖、种植；今后此地，如与个人、单位发生纠葛时，由张绪祖出面解决，行使权利。第十五组组长张甲勇证明：张绪祖庄基地界向南14米、宽10米这块地属于第十生产组所有。该证明经村委会签字盖章属实。上述事实足以证明该地块不属于土地行政主管部门调整范畴，张绪祖享有该地块的使用权。张渭武的行为属侵权。请求驳回上诉，维持原判。
张绪祖向一审法院起诉请求：1、拆除在张绪祖所有经营管理的土地上构建的建筑物，无条件归还张绪祖2.3分土地，并恢复原状；2、赔偿张绪祖栽植的十多棵成材树木及若干未成材树木4000元；3、赔偿张绪祖精神损失费5000元；4、诉讼费由张渭武承担。
一审法院认定事实：1968年，张渭武从部队退役回家，由时任队长张田玉负责将军庄村十五组村民张甲印自留地调整给张渭武，划拨了四分庄基地给张渭武。张绪祖则于1969年5月2日经当时的高陵县革委会以高革生发（69）44号批复批准一块四分庄基地。张绪祖、张渭武两家一南一北为邻，张绪祖庄基地在北，张渭武庄基地在南。1972年，张绪祖用自留地1.6分置换自己院内的生产组非耕地2.3分（南北长14米、东西宽10米），该地属于十组的自留地。1990年张渭武将系争土地筑墙圈入自己院内，后军庄村村委会经调查做出处理意见：“经我们深入调查了解证实张渭武庄基后边所占地块属于第十生产组所有，张渭武系第十五组居民，属扩大庄基性质，村委会处理的意见是：1、张渭武所占部分立即退出，所建围墙予以拆除；2、经调查张绪祖用自留地1.6分兑换自己院内，生产组非耕地2.3分（南北长14米、东西宽10米）兑换情况属实，此地使用权归张绪祖所有，张渭武非法侵占部分立即退还给张绪祖”。2006年10月18日，军庄村十组与张绪祖签订协议书，内容为：“一、张绪祖继续无偿使用此地；二、此地不作为庄基地使用，可以养殖、种植；三、今后此地，如与个人、单位发生纠葛时，由张绪祖出面解决，行使权利”。2013年3月，张渭武将张绪祖在系争土地上的树木砍伐，双方发生纠纷，张渭武称其有高陵县人民政府发的高集用（2004）字第056905号集体土地使用权证。2015年5月18日军庄村村委会报送高陵县法制办及国土局的“军庄村十五组张渭武集体土地使用证的真实历史情况说明”一文中，有确认系争土地属于十组土地，由张绪祖经营管理，使用权归张绪祖，张绪祖、张渭武不是宅基地有争议，而是张绪祖经营管理的土地因张渭武砍伐树木发生争议等内容。高陵县人民政府于2015年7月28日以高土登字【2015】06号文件依法注销了张渭武持有的高集用（2004）字第056905号集体土地使用权证。另外，张渭武所有的高集建（1993）字第061254号集体土地建设用地使用证在高集用（2004）字第056905号集体土地使用权证颁发后已经废止。
一审法院认为，无论是军庄村村委会1990年的处理意见、军庄村十五组张渭武集体土地使用证的真实历史情况说明、市县两级机关对高集用（2004）字第056905号集体土地使用权的处理过程和结果，还是十组组长朱正宏、十五组村民张甲印的证人证言，均一致明确地证明系争土地系军庄村十组所有，张绪祖用自留地置换了该块土地，土地使用权归张绪祖所有的事实。张渭武辩称所依据的高集建（1993）字第061254号集体土地建设用地使用证已作废，高集用（2004）字第056905号集体土地使用证经市县两级政府处理已被注销，张渭武辩称缺乏事实和法律依据，对其辩解不予采信。张绪祖主张张渭武赔偿其所栽树木4000元，因无证据证明具体的损失，酌情支持500元。张绪祖表示因树被砍，心情不好，主张精神赔偿，无法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条、第一百三十四条第一款第（二）项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决：一、张渭武在本判决生效后三个月内返还张绪祖经营管理的2.3分土地，拆除在该土地上的地上建筑物并恢复原状；二、张渭武在本判决生效后十日内赔偿张绪祖500元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回张绪祖的其他诉讼请求。案件受理费150元，由张渭武承担，履行判决时，张渭武直付张绪祖150元。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院认定，张渭武的退伍时间应为1965年2月；张渭武辩称其有高陵县人民政府颁发的高集建（1993）字第061254号集体土地使用权证，原审判决查明其余事实属实。另查，2017年2月8日，西安市高陵区人民政府作出高土登字【2017】01号《关于撤销的决定》土地登记件，载明：“原高陵县人民政府2015年7月28日下发的《关于注销高集用（2004）字第056905号集体土地使用证的决定》（高土登字【2015】06号）土地登记件中表述‘注销你户持有的集体土地使用证’用词不当。因军庄村张渭武的宅基地使用权已确权并制作了高集用（2004）字第056905号集体土地使用证，但并未向其发放，不存在持有集体土地使用证的说法。故决定撤销《高陵县人民政府关于注销高集用（2004）字第056905号集体土地使用证的决定》（高土登字【2015】06号）土地登记件，并按照相关程序在规定的时间内重新处理争议块涉及的高集用（2004）字第056905号集体土地使用证的相关事宜”。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。张绪祖虽提交了1990年11月30日军庄村村委会作出的《关于张绪祖申诉张渭武侵占庄基一事处理意见》与2015年5月18日军庄村村委会报送县法制办、县国土局、市法制办的《军庄村十五组张渭武集体土地使用证的真实历史状况说明》及2006年10月18日军庄村十组与其签订的《协议书》，证明其对诉争土地享有使用权。张渭武亦主张对诉争土地享有使用权，并提交西安市高陵区人民政府于2017年2月8日作出的高土登字【2017】01号土地登记件，该土地登记件载明：因军庄村张渭武的宅基地使用权已确权并制作了高集用（2004）字第056905号集体土地使用证……决定撤销《高陵县人民政府关于注销高集用（2004）字第056905号集体土地使用证的决定》……并按照相关程序在规定的时间内重新处理争议地块涉及的高集用（2004）字第056905号集体土地使用证的相关事宜。双方之间的纠纷系土地使用权争议，依法不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应由人民政府处理，原审判决第一项应予撤销。2015年5月18日军庄村村委会报送县法制办、县国土局、市法制办的《军庄村十五组张渭武集体土地使用证的真实历史状况说明》中载明“两家有争议是在2013年三月份张渭武私自将张绪祖所经营的这块地上的树木砍伐，建房引起纠纷”，张渭武将诉争土地上张绪祖所栽树木砍伐应承担相应的赔偿责任，原审法院以张绪祖无证据证明具体损失为由酌情认定其损失为500元，并无不妥。
综上所述，张渭武的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：
一、撤销西安市高陵区人民法院（2016）陕0117民初786号民事判决第一项；
二、维持西安市高陵区人民法院（2016）陕0117民初786号民事判决第二、三项。
一审案件受理费150元，张绪祖已预交，由张绪祖负担50元，张渭武负担100元，履行判决时，张渭武直付张绪祖100元；二审案件受理费150元，张渭武已预交，由张渭武负担50元，张绪祖负担100元，履行判决时，张绪祖直付张渭武100元。
本判决为终审判决。
审判长 马莉莉
审判员 马延环
审判员 秦燕燕
二〇一七年五月九日
书记员 房玉辉