江苏省连云港市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)苏07民终3697号
上诉人(原审被告)中国人民财产保险股份有限公司新沂支公司，住所地新沂市市府路55号。机构代码：12312312-1
单位负责人许沂东，总经理。
委托代理人马金钢，公司法律顾问。
被上诉人(原审原告)张萍，女，1971年7月12日生，汉族，住东海县。
委托代理人李贵春、倪龙飞，江苏连政律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)卜昱晶，男，1986年3月24日生，汉族，住东海县。
被上诉人(原审被告)刘帅，男，1981年10月6日生，汉族，住东海县。
被上诉人(原审被告)东海县石湖乡人民政府，住所地东海县石湖乡牛桃路路北。
单位负责人苏峰，乡长。
委托代理人徐旨忠，东海县石湖法律服务所法律工作者。
被上诉人(原审被告)连云港市晶焱石英粉体有限公司，住所地东海县石湖乡石湖村,机构代码：12312312-1
上诉人中国人民财产保险股份有限公司新沂支公司（以下简称：保险公司）因与被上诉人张萍、卜昱晶、刘帅、东海县石湖乡人民政府（以下简称乡政府）、连云港市晶焱石英粉体有限公司（以下简称晶焱公司）机动车交通事故责任纠纷一案，不服江苏省东海县人民法院（2016）苏0722民初417号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理查明：2015年5月28日10时许，刘帅持B2证驾驶登记为晶焱公司的苏Ｇ×××××小型普通客车，沿石金线由北向南行驶至石湖林场路口，遇卜昱晶持C1证驾驶苏Ｇ×××××号小型轿车，沿石湖林场东西路由西向东行驶右转弯，苏Ｇ×××××小型普通客车在避让苏Ｇ×××××号小型轿车过程中与路边树木发生碰撞，致使苏Ｇ×××××小型普通客车的驾驶员刘帅、乘车人张萍、胡东梅、张同山、张兆北等人受伤，苏Ｇ×××××小型普通客损坏。事故经东海县交警大队处理认定，刘帅、卜昱晶均负事故同等责任，乘车人无责任。张萍受伤后，被送至东海县人民医院抢救治疗，住院21天，支付医疗费24585元，该医疗费用全部由东海县石湖乡人民政府支付。
2015年12月3日，张萍的伤情经连云港正达司法鉴定中心鉴定，鉴定意见为，张萍因交通事故受伤致左侧第4、5、6、7肋骨骨折，腰1-5右侧横突骨骨折等损伤，交通事故致左侧4根肋骨骨折，构成交通事故10级伤残；其目前遗留腰部活动受限，构成交通事故10级伤残。原告误工（休息）时间为自伤起180日，营养期限为自伤起60日，护理期限为自伤起60日，需补给今后康复治疗费1000元。支付鉴定费1900元。
另查明，张萍城镇户口，其为东海县石湖乡计生办工作人员。在张萍因交通事故受伤后，工资收入没有减少。
还查明，卜昱晶驾驶的苏Ｇ×××××号小型轿车在保险公司投保了交强险及第三者责任险30万元，并投保了不计免赔。刘帅驾驶的苏Ｇ×××××小型普通客车为乡政府从晶焱公司借用，刘帅为单位驾驶员。事故发生后，本事故中的伤者张同山、胡东梅、刘帅、张兆北已经分别向法院提起民事诉讼，张同山主张损失总额为197709元，胡东梅为115300元，刘帅为116854元，张兆北为393600元。另本事故还有一名伤者赵秀尚未起诉，经调查，赵秀构成10级伤残。
以上事实，有当事人的身份信息、户籍资料、事故认定书、驾驶证、行驶证、保险单、出院记录、病历资料、医疗费票据、医疗费清单、法医鉴定书、鉴定费票据等证据予以证实。原审法院予以确认。
原审法院认为：驾驶车辆在道路上行驶，应当自觉遵守车辆通行规定，切实维护自身和他人的人身、财产安全。本案中卜昱晶、刘帅违反道路交通法律法规造成交通事故，公安机关交通管理部门关于本次事故的责任划分客观公正，原审法院予以采信。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额内予以赔偿，超过交强险赔偿部分的损失，由事故当事人依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定承担相应的赔偿责任。对于张萍因该事故造成的损失，保险公司应在交强险限额内承担赔偿责任，不足部分，按照《中华人民共和国保险法》的规定及保险合同的约定予以赔偿。由于本事故中已有张同山、胡东梅、刘帅、张兆北也在原审法院提起民事诉讼，根据受害人起诉的情况，交强险限额的120000元、商业第三者责任险30万元应酌情按比例在受害人之间确定其大约的赔偿数额。因赵秀尚未起诉，保险限额本院酌情按照损失额100000元预留。按照这一原则，本案保险公司在交强险限额内赔偿张萍的金额是21288元[199099元÷（张同山197709元＋胡东梅115300元＋刘帅116854元＋张兆北393600元＋张萍199099元）×120000元＋赵秀100000元]。本案保险公司在商业第三者责任险限额内赔偿张萍53220元[177811元÷（张同山176577元＋胡东梅102976元＋刘帅104362元＋张萍177811元＋张兆北351528元＋赵秀89308）×300000元]。刘帅作为驾驶员，在从事执行单位工作中发生事故，其赔偿责任应由乡政府承担。晶焱公司作为车辆出借单位，在事故中没有过错，不应当承担赔偿责任。关于张萍要求判决被告赔偿赡养费的请求，因张萍没有举证证明其失去劳动能力的情况，且劳动能力与伤残等级并非同等概念，故对该请求不予支持。关于张萍要求赔偿误工费请求，因其受伤期间工资收入没有减少，对该请求不予支持。关于张萍要求赔偿律师费的请求，因无法律规定，原审法院不予支持。张萍的今后医疗费因数额不大，为避免诉累，本案一并予以处理。
根据本案查明的事实及原告的诉讼请求情况，依照江苏省统计部门公布的相关数据，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》所确定的范围标准计算，原审法院确定张萍的损失为：医疗费24585元、今后医疗费1000元、住院伙食补助费630元（21天）、营养费1800元（60天）、护理费5724（2个月）、残疾赔偿金81780（37173元/年×20年×11%）、精神损害抚慰金5500元、交通费酌情赔偿500元、鉴定费1900元，合计123419元。由保险公司先在交强险限额内赔偿21288元（含精神损害抚慰金5500元），余款102131元，按照过错责任由乡政府赔偿50%为51065.50元，由保险公司在商业第三者责任险内实际赔偿51065.50元。
综上，原审法院遂判决：一、中国人民财产保险股份有限公司新沂支公司赔偿张萍各项损失72353.50元；二、东海县石湖乡人民政府赔偿张萍各项损失51065.50元，已付24585元，冲减后，再给付张萍26480.50元；三、驳回张萍的其他诉讼请求。一审案件受理费748元，由张萍负担148元。由东海县石湖乡人民政府负担300元，由卜昱晶负担300元。
保险公司不服原审判决上诉称，一、一审判决认定事故事实错误，苏Ｇ×××××车辆没有和苏Ｇ×××××车辆发生任何接触，此事实完全是因为刘帅驾驶车辆通过路口未保证安全，违规强行超车，操作不当所导致车辆失控单方发生的事故。二、事故责任认定错误。刘帅的车辆超载，在通过路口时没有降低速度，突然改变行驶状态，强行超车，刘帅应承担全部事故责任。卜昱晶无过错不应承担责任。请求二审法院查明事实，依法改判。
张萍答辩称，一、上诉人以车辆没有发生碰撞为由否认其应当承担的法律责任没有事实和法律依据。众所周知，公安认定事故责任是以违章行为与损害后果的联系程序作为事实依据的，是否发生碰撞不是认定责任的唯一依据。卜昱晶驾驶车辆行至路口时没有减速，也没有避让主路直行车辆，事故后没有停车报警、抢救伤员，公安认定其负同等责任并无瑕疵。上诉人对事故成因的分析、假设都没有事实和法律依据，不成立。二、事故责任认定书作出后，卜昱晶未申请复核，说明其本人认可事故责任认定书的结论。三、上诉人提出刘帅车超载没有事实依据。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
刘帅答辩称，上诉人以双方车辆没有发生碰撞为由否认其应承担的事故责任是没有任何事故和法律依据的，众所周知，公安认定事故责任是以违章行为与损害后果的联系程序为事实依据的，是否发生碰撞不是认定责任的唯一依据。公安事实认定作出后，卜昱晶没有申请复核，说明其订可该结论。上诉人对事故的分析假设不符合事实。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
卜昱晶答辩称，从本案另个伤者赵秀在海州提起的诉讼，参加庭审得知，事故当时对方车辆上载有11人，超员50%以上，当时事故责任没有提到超员情况。对方车辆超载，公安认定同等责任不当，请求二审法院查明事实，依法改判。
乡政府答辩称，上诉人的请求无事实和法律依据，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持一审判决。本案另一伤者赵秀向海州区法院提起行政诉讼，已被驳回，那个案子与本案无关。
晶焱公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，亦未作答辩。
二审期间，保险公司称在赵秀诉乡政府（2016）苏0706行初111号案卷宗中有证据证明事故发生明刘帅驾驶的车辆上共有11人，公安事故认定书中仅列明7人，存在事实认定错误，事故认定书不能作为认定事实依据。
本院根据保险公司的申请，查阅了（2016）苏0706行初111号案卷宗，并至东海县人民医院调查，该院急诊科出具一份证明，证明当时接待处理的护士李月科回忆事故时来院就诊人数大约有11人。本院另调取了该院2015年5月28日10：34至11：55的门诊挂号名单。保险公司向本院提供一份东海县人民医院出具的外科门诊名单的复印件，该名单记载当时石湖林场车祸去医院就诊的有11人。
本院通知各方当事人对上述证据质证。保险公司认为上述证据的三性无异议，认为能够证明事故时车上有11人，属严重超载。乡政府、张兆北对上述证据不予认可，认为保险公司提供的名单系复印件，医院的证据无法证实车上的具体人数。刘帅对对上述证据有异议，认为挂号名单与保险公司提供的名单不完全相符，认为事故时车上只有7个人。张萍同意刘帅的质证意见。胡东梅对挂号单、就诊名单上人员确认后认为事故时车上确有11人。卜昱晶称当时不在现场，后来听医院护士讲事故受伤有11人，对上述证据予以认可。晶焱公司未到庭质证。
本院经审查，原审法院查明事实属实，本院予以确认。
本院另查明，东海县人民医院急诊科出具的证明及该院出具的挂号人员名单客观真性较高，并且得到了事故发生时车上人员胡东梅等人的确认，本院对上述证据予以确认。该证据可以证明事故时刘帅驾驶的苏Ｇ×××××车辆上有11人受伤，该车辆存在超载的情形。
本院认为，本案的争议焦点是交通事故责任认定问题。保险公司对公安的事故责任认定有异议，上诉称两车未发生接触，是刘帅车辆超载，未减速，导致车辆失控，单方发生的事故，刘帅应承担全部事故责任，卜昱晶无过错不应承担责任。本院认为，虽然两车未发生碰撞，但是，卜昱晶驾车未遵守转弯让直行的原则，造成危险状态，刘帅车辆为避让其车辆与行道树碰撞。卜昱晶的违章行为与本次事故存在因果关系。公安机关依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第七十条认定卜昱晶应承担事故责任符合事实和法律规定。保险公司关于卜昱晶无过错不应承担责任的主张不成立，本院不予支持。刘帅的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十四条、第二十二条第一款的规定，对事故形成也有一定责任。保险公司上诉主张刘帅存在超载的事实，应承担全部事实责任。本院经过审查，确认了刘帅车辆存在超载的事实，该行为违反了《道交法实施条例》第五十五条关于机动车不得超过核定的载客人数的规定，对事故的形成亦存在因果关系，但超载并不是导致事故的主要原因，本次事故是由于卜昱晶、刘帅驾车存在多个违章行为造成的。由于东海县公安交警大队事故认定书未查明刘帅车辆超载的事实，本院查明该事实后，综合分析影响事故的各种因素，酌情对该本案的事故责任进行调整，刘帅承担60%的责任，卜昱晶承担40%责任。本院对保险公司的部分上诉主张予以支持。
原审法院认定张萍的损失为123419元，保险公司在交强险限额内先赔偿21288元（含精神损害抚慰金5500元），余款102131元按过错责任，由乡政府赔偿60%，即61278.6元，由保险公司在商业第三者责任险内赔偿40852.4元。
综上所述，原审判决认定事实不清楚，本院查明事实后依法予以纠正，为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
撤销江苏省东海县人民法院（2016）苏0722民初417号民事判决第一、二项、三项；
中国人民财产保险股份有限公司新沂支公司赔偿张萍各项损失62140.4元；
东海县石湖乡人民政府赔偿张萍各项损失61278.6元，已付24585元，扣减后再给付张萍36693.6元；
驳回中国人民财产保险股份有限公司新沂支公司的其他上诉请求；
驳回张萍的其他诉讼请求。
一审案件受理费748元，张萍承担148元，东海县石湖乡人民政府承担360元，卜昱晶承担240元。二审案件受理费1496元，东海县石湖乡人民政府承担896元，中国人民财产保险股份有限公司新沂支公司承担600元。
本判决为终审判决。
审判长 安述峰
审判员 汪家元
审判员 王 霞
二〇一七年六月二十二日
书记员 李 静
法律条文附录
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
(二)原判决、裁定认定事实错误或适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或变更；
(三)原判决认定基本事实不清，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。