四川省绵阳市涪城区人民法院
民 事 判 决 书
(2014)涪民初字第5007号
原告：黄天蓉，女，汉族，生于1949年5月22日，绵阳市涪城区人，住四川省绵阳市涪城区。
委托代理人：李光明，绵阳市游仙区石马法律服务所法律工作者。
委托代理人：王婷婷，绵阳市游仙区石马法律服务所法律工作者。
被告：四川海珂实业有限公司，住所地：绵阳高新区火炬西街北段58号。
法定代表人：周健，该公司董事长。
委托代理人：陈勇，四川道融民舟律师事务所律师。
原告黄天蓉诉被告四川海珂实业有限公司（以下简称海珂公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年5月20日立案受理后，依法由审判员田浩担任审判长，与人民陪审员蒲陶军、肖贤挺组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告黄天蓉及其委托代理人李光明、王婷婷、被告海珂公司的委托代理人陈勇到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：原、被告于2009年11月25日、2010年1月8日、2011年12月31日、2013年1月28日分别签订了《剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议书》、《修订协议》、《补充协议》等一系列协议，约定了还建条件、面积补差、安置补助费用、交房期限、办证期限等一系列问题。但房款113686元还包含了多计算的楼层费5060元（20㎡×253元/㎡），上述5060元被告不应收取，属重复计费，被告占用该费用24个月，按照银行存款利率3.3%计算为334元，共计5394元应返还原告。被告于2012年12月27日实际交房，被告应当按照合同约定按每日200元向原告支付逾期交房违约金32200元，减去被告支付的6个月房租3000元，被告还应向原告支付逾期交房违约金29700元。
被告至今未为原告办理相关房屋权属证书。应当向原告赔偿逾期办证违约金。按照合同上约定的原告逾期交款的违约金标准计算，被告应按原告所交房款即113686元按每日千分之一，即114元计算违约金，至实际办理好两证时为止。另外按照《绵阳城区房屋拆迁工作暂行办法》的规定，被告应当向原告一次性给予不超过5年的物管费补贴。综上，为维护原告的合法权益，特起诉来院，请求依法判决：1.被告赔偿原告重复计算的楼层费本息5394元以及被告逾期交房违约金29700元共计34589元；2.被告从2014年1月1日起按每日114元的标准给付违约金直至被告将房屋权属证书办理完毕之日止；3.被告补贴原告应拆面积5年的物管费；4.本案诉讼费由被告承担。
被告海珂公司辩称：被告向原告交付新房的时间是从全体住户搬离旧房且承建工程开工之日起2年内，原告所选的2号楼于2010年12月开始动工，直至2012年12月竣工验收合格且取得了竣工验收报告，符合了法律规定的交付条件。原告于2013年4月接收了房屋，被告严格按照合同约定的期限和交付标准向原告交付了房屋，被告没有违约。
因前期万达超高事件，导致空军暂停了对绵阳市房地产项目的验收审批，因此被告公司办理产权证的时间延迟了一年，这是由于政府原因导致的。被告通过积极努力已经办理了初始登记，并于2014年9月通知原告提交办证的相关资料，已将所有资料递交房管行政部门，延迟办证非因被告原因造成，被告不应承担违约责任，且原告主张违约金过高。
原告主张物业管理费补贴所依据的文件是在双方签订合同后出台，且交付房屋时该文件已失效，双方的权利义务应当以协议为准，被告不应当承担原告的物业管理服务费。
经审理查明：2009年11月25日起，原告作为乙方与作为甲方的海珂公司先后签订《剑门路西段42号在后重建房屋拆迁置换协议》、《<剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议>修订协议》、《<剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议>补充协议》、《置换住房房址确定协议书》。
双方在《剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议》中约定：乙方将其所有的位于涪城区某某路某某段某某号某某幢某某楼某某单元某某号房屋一套交予甲方拆除并按照协议约定的房屋置换方式获得补偿。房屋置换补偿方式为：重建竣工验收交验后，按照乙方被拆除房屋面积（该面积以乙方房产证面积为准，以下称“乙方原房屋建筑面积”），甲方用小区住宅新建房楼层5楼（含5楼）以下的房屋，按乙方原房屋建筑面积1：1返还给乙方，甲乙双方互不找补差价。乙方若选择住宅房5楼以上楼层的房屋，则应按市场价格向甲方找补楼层价差。被拆除的房屋建筑面积低于45m2的产权户，甲方还足45m2的新建房。置换的新建住房建筑面积超过乙方原住房建筑面积，超过面积在20平方米之内的部分，甲方按同类房屋市场销售价的15%给予乙方优惠，21-30平方米优惠5%。置换的新建住房建筑面积超过乙方原住房建筑面积，超过面积在30平方米以上的部分，乙方按甲方同类房屋的市场销售价全额支付。置换的新建住房建筑面积低于乙方原住房建筑面积，差额部分由甲方按届时市场价格扣减税费后计付给乙方。拆迁过渡期限暂定24个月（24个月内以实际发生为准），甲方保证在取得全体住户（产权户、租房户）搬离现居住房且重建工程开工之日起两年内将新建房交予乙方；逾期交付新建房（甲方若遇不可抗力因素如：战争、地震等自然灾害或政府相关职能部门延迟工程的审查、验收时间等导致延期除外），则按迟延之日起的天数甲方向乙方每天支付200元的违约金（含租房费）。还建房屋的标准要符合国家相关标准。甲方向乙方交房后12个月内，由甲方负责为乙方办好新房的《房屋所有权证》和《土地使用权证》。甲乙双方按国家相关规定承担各自税费。乙方须按甲方通知30天之内办理结算、付清房款和办证的有关税费，超过30天，则按乙方应交金额每天收取千分之一的滞纳金。此外，该协议还对拆迁过渡安置补助费作了详细约定。
双方在对《剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议》进行修订的《<剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议>修订协议》中对上述协议部分条款进行了修订，并约定修订协议生效的同时，原协议中被修订的相应条款因取代而失效。《<剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议>修订协议》约定了以下内容：重建工程竣工交验后，按照乙方被拆除房屋面积（该面积以乙方房产证面积为准，以下称“乙方原房屋建筑面积”），甲方用小区内所有新建住宅房楼层5楼（含5楼）以下的房屋，按乙方原房屋建筑面积1：1.12返还给乙方，甲乙双方互不找补差价。乙方若选择住宅房5楼以上楼层的房屋，则应按市场价格向甲方找补楼层价差。被拆除的房屋建筑面积按1：1.12置换后仍低于45m2的产权户，甲方免费还足45m2。原协议第一条第4款即置换后超、负面积的优惠政策第①②项修订为：乙方可在本款①②两项中选择一项，并在签订《置换住房房址确定协议》时选择确定。①置换后的新建住房建筑面积超过乙方原住房建筑面积（原住房建筑面积不足45m2，按45m2计算），超面积在10m2以内，前5m2按1800元/m2销售价售与乙方，后5m2按3000元/m2销售价售与乙方，超出10m2以上乙方按甲方同类房屋的实时市场销售价全额支付。②置换后的新建住房建筑面积超过乙方原住房建筑面积在20m2（含20m2）内的部分，甲方按交新房时同类房屋的实时市场销售价给予乙方15%的优惠（即按85%计价），但优惠后的价格不超过3500元/m2，若超过3500元/m2则按3500元/m2计算，若优惠后的价格低于3500元/m2则按实际价格计算，超出面积21-30m2（含30m2），按照市场价优惠5%，超出30m2以上按照甲方交新房时同类房屋的实时市场销售价全额支付。拆迁过渡期限暂定24个月（24个月内以实际过渡期限为准），甲方保证在全体住户（产权户、租房户）搬离现居住房且重建工程开工之日起两年内将新建房交予乙方；逾期交付新建房（若遇不可抗力因素除外），甲方向乙方依法承担违约责任。补助费为甲方按2幢每户600元/月，3幢、13幢每户500元/月的标准向乙方支付，时间为从乙方腾空房屋办理完毕交房手续之日起至重建工程开工之日止。拆迁过渡临时安置补助费的支付标准甲方仍按2幢每户600元/户，3幢、13幢每户500元/月向乙方支付，过渡房屋由乙方自行解决。临时安置补助费的支付从重建工程开工之日起计算至依约交房之月止。
双方于2013年1月28日签订《剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议补充协议》一份，约定：被告将新建的海珂.三千城2幢1单元10层2号住宅一套置换给原告，实际选定住宅建筑面积为89.09m2，大于应选面积64.78m2。最终原告应当给付被告超额部分房款113686元，该款应当在2011年12月31日前支付对方。原告分别于2011年12月31日，2013年1月28日向被告缴纳了超额部分房款共计113686元。房屋修建竣工后，被告向原告发出交房通知书，要求原告于2012年12月22日办理接房手续。2012年12月11日原告向被告缴纳了契税、印花税、登记费、工本费等费用，并于同年12月27日接收了房屋。
被告开发的“海珂.三千城”商品房共5幢且每幢楼的开工时间均不同，根据被告海珂公司向本院提交的《竣工验收报告》以及《单位工程质量竣工验收记录》显示，其中“海珂.三千城1＃楼”开工时间为2010年11月8日，“海珂.三千城2＃楼”开工时间为2010年10月6日，“海珂.三千城3＃楼”开工时间为2011年3月10日。2014年3月3日，被告海珂公司取得由绵阳市住房和城乡建设局出具的“海珂三千城3#、4#、5#、2#地下室”《建设工程竣工验收备案证书》。
2014年9月20日，被告发出《关于办理房屋产权证相关事项的公告》，告知各位业主海珂.三千城房屋产权分户登记工作将于2014年10月14日开始办理，并列明业主需要提交的办证资料、注明了办理地点和办理阶段，2幢业主集中办理时间段为2014年10月14日至2014年11月27日（部分业主未签收）。
上述事实，有当事人的陈述、《剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议》、《<剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议>修订协议》、《<剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议>补充协议》、《置换住房房址确定协议书》、收据、竣工验收报告、交房资料领取表、交房通知书、公告等经庭审质证，在卷佐证。
本院认为：对于原告主张被告赔偿重复计算的楼层费本息5394元的问题。根据庭审查明的事实，原、被告双方于2013年1月28日签订的《剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议补充协议》中对原告应当给付被告超额部分房款113686元已达成了合意，原告于2011年12月31日，2013年1月28日也分别向被告缴纳了上述超额部分房款，履行了合同义务。且依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，本案中，原告提供的证据也不足以证明其支付的超额部分房款113686元内已包含重复计算的楼层费5060元，故本院对原告的该项诉请依法不予支持。
对于原告主张的逾期交房违约金问题。首先双方约定的交房期限为：甲方保证在全体住户（产权户、租房户）搬离现居住房且重建工程开工之日起两年内将新建房交予乙方。因双方签订的《剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议》、《<剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议>修订协议》并未对“重建开工之日”进行明确约定，且双方对此理解亦存在争议，原告认为应从海珂.三千城总体工程的开工时间开始计算2年，而被告认为重建工程开工之日应为认定原告选定的案涉房屋所在楼栋的开工之日。因上述两份协议系被告针对拆迁户的拆迁房屋提供的格式合同，依照《中华人民共和国合同法》第四十一条“对格式条款的理解发生争议的，应当按通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。……”之规定，应作出对被告不利的解释，据此将本院认定《剑门路西段42号在后重建房屋拆迁置换协议》以及《<剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议>修订协议》中所说的“重建工程开工之日”为“海珂.三千城”总体工程的开工时间。根据被告向本院提交的《单位工程质量竣工验收记录》显示“海珂.三千城2＃楼”系最早开工的楼栋，故本院确认总体工程的开工时间为2010年10月6日。据此，被告应当在即2012年10月5日将新建房交予原告。原告认为2012年12月27日接房，与庭审查明的事实相符。据此，被告逾期履行交付房屋的时间已达2个半月。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”之规定，被告应承担违约责任。对违约责任的约定，双方在先签订的《剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议》中约定“逾期交付新建房（甲方若遇不可抗力因素如：战争、地震等自然灾害或政府相关职能部门延迟工程的审查、验收时间等导致延期除外），则按迟延之日起的天数甲方向乙方每天支付200元的违约金（含租房费）。”，而在之后签订的《<剑门路西段42号灾后重建房屋拆迁置换协议>修订协议》约定为“拆迁过渡期限暂定24个月（24个月以内以实际过渡期限为准），甲方保证在全体住户（产权户、租房户）搬离现居住房且重建工程开工之日起两年内将新建房交予乙方；逾期交付新建房（若遇不可抗力因素除外），甲方向乙方依法承担违约责任。”依照《中华人民共和国合同法》第七十七条第一款：“当事人协商一致，可以变更合同。”的规定，应当视为双方已对逾期交付新建房的违约责任进行了修改，最终确定的违约责任的承担方式为依法承担违约责任。参照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款：“逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期间有关主管部门公布或者有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准确定。”之规定，本院认为原告主张按200元/天作为标准进行计算明显过高，结合同时间内该地段房屋出租市场的平均水平。本院确定由被告按2000元/月支付原告违约金5000元。扣除原告自认被告已支付的3000元过渡补助费后，被告还应向原告支付违约金2000元。
关于迟延办证的违约金问题。原、被告在协议中约定被告向原告交房后12个月内，由被告负责为原告办好新房的《房屋所有权证》和《土地使用权证》。双方按国家规定承担各自税费。原告须按被告通知30天内办理结算、付清房款和办证的有关税费，超过30天，则按原告应交金额每天收取千分之一的滞纳金。依照该约定，被告应当至迟于2013年10月5日为原告办理好《房屋所有权证》和《土地使用权证》。但结合办理上述产权证的手续收集实际情况以及办理产权分户的房屋数量较多的情况，被告为原告办理产权证不仅仅系被告的义务，同时也需要原告的积极配合，诸如提供证件、缴纳税费等。故对双方合同约定的办证条件应当理解为被告至迟在交房后12个月内须具备分户办证的条件并向原告发出办理证件的通知。根据庭审查明的事实，被告实际通知原告办理产权证件的时间为2014年10月14日至2014年11月27日（2幢），该日期超过了双方约定的办证时间，被告的该行为构成违约，应当承担相应的违约责任。因被告实际上已经具备办证条件并通知原告办理证件，原告亦应当在该期间内向被告提交办理证件的相应手续。此后是否顺利完成产权证件办理工作需要原、被告双方配合才能完成，故被告虽然存在逾期办证的事实，但将公告办证期后的时间计算为被告违约期间显失公平。结合查明的事实，本院确定被告逾期办证的违约时间为2013年10月6日起至2014年11月27日止，合计418天。因原、被告未就被告逾期办证违约责任进行约定，原告主张按照原告的逾期付款违约责任条件适用于被告违约责任，该主张没有法律依据，本院不予支持。因本案房屋系拆迁安置还建房屋，其总体单价没有约定，根据庭审查明的事实，结合原告支付超面积购房款和房屋实际面积折算，本院确定该房屋总价为416630元（113686÷24.31×89.09）。因原、被告未在合同中约定逾期办证的违约责任，参照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条“由于出卖人原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；……合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算”之规定，以及银发[2003]251号《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》第三条“关于罚息利率的问题。逾期贷款（借款人未按合同约定日期还款的借款）罚息利率由现行的按日万分之二点一计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收30%-50%；……”之规定，本院确定由被告向原告支付逾期办证违约金26993元，（计算标准为：以416630元为基数，按日0.0155%（4.35%×130%÷365），合计418天）。
对于原告主张的由被告补贴原告应拆面积5年的物管费的请求。其依据为在《绵阳市城区城市房屋拆迁工作暂行办法》第二条拆迁管理第（十八）项拆迁补贴3物管费补贴的规定：对被拆迁人，按照被拆迁房屋面积一次性给予不超过5年的物管费补贴。本院认为，《绵阳市城区城市房屋拆迁工作暂行办法》并不是法律或行政法规，作为拆迁人的被告并不因该办法的规定而负有法定的义务。且双方在签订的一系列协议中均未对物管费补贴进行约定，即被告亦不负有向原告支付物管费补贴的合同义务。故本院对原告的该项诉请不予支持。
综上，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》四十一条、第一百零七条、第七十七条、最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告四川海珂实业有限公司在本判决生效之日起五日内向原告黄天蓉支付逾期交房的违约金2000元；
二、被告四川海珂实业有限公司在本判决生效之日起五日内向原告黄天蓉支付逾期办证的违约金26993元；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告黄天蓉的其他诉讼请求。
本案减半收取案件受理费650元，由被告四川海珂实业有限公司承担200元，原告黄天蓉承担450元。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于绵阳市中级人民法院。
审 判 长 田 浩
人民陪审员 蒲陶军
人民陪审员 肖贤挺
二〇一六年一月二十六日
书 记 员 侯 学