四川省屏山县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)屏山刑初字第144号
公诉机关四川省屏山县人民检察院。
被告人ＸＸ，男，1975年10月21日出生于四川省宜宾县，，汉族，住四川省宜宾县。2015年6月8日因本案被羁押，同月11日被刑事拘留，同年6月26日被逮捕。
辩护人郑绍勇，四川义言律师事务所律师。
辩护人郭杰钢，四川叙府律师事务所律师。
根据宜宾市人民检察院和宜宾市中级人民法院的指定管辖，屏山县人民检察院以屏检诉刑诉[2015]142号起诉书指控被告人ＸＸ犯受贿罪，于2015年11月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。屏山县人民检察院指派代理检察员龚霞出庭支持公诉，被告人ＸＸ及其辩护人郑绍勇、郭杰钢到庭参加诉讼。本案审理过程中，公诉机关建议延期审理二次。现已审理终结。
四川省屏山县人民检察院指控，2012年至2015年，被告人ＸＸ在担任宜宾县水务局政策法规股副股长和股长期间，利用职务之便，在王某、何某某、宜宾县吉顺永强商贸有限公司（以下简称吉顺永强公司）办理采砂许可证经营采砂业务时，为他们提供法规政策支持以及协调群众阻工等方面的帮助，先后分别多次收受王某现金7.3万元、何某某现金24万元、吉顺永强公司魏某某现金9万元。
2013年至2015年，被告人ＸＸ在担任宜宾县水务局政策法规股副股长和股长期间，利用职务之便，在四川金秋工程勘测设计有限公司（以下简称金秋公司）编制采砂方案业务方面提供帮助，使该公司获利，先后两次非法收受该公司副总刘某某9万元。
案发后，被告人ＸＸ退赃33万元。
公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。指控认为，被告人ＸＸ利用职务之便，非法收受他人财物49.3万元，为他人谋取利益的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人ＸＸ到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。
被告人ＸＸ辩称收受刘某某9万元未利用职务之便，不应认定为受贿款，对其余指控事实无异议。
辩护人郑绍勇对被告人ＸＸ构成受贿罪无异议，但认为：1、ＸＸ为万泰集团推荐三家公司的行为非ＸＸ职务行为，不属于利用职务之便，因此之后ＸＸ收取金秋公司感谢费8万元的行为不符合受贿罪的犯罪构成；2、被告人ＸＸ主动交代侦查机关已经掌握的收受刘某某感谢费的事实外，还主动供述办案机关尚未掌握的收受何某某、魏某某、王某钱财的犯罪事实，其行为应当认定为自首；3、ＸＸ属被动受贿，主观恶性比其他受贿行为较小，案发前退还刘某某8万元，案发后主动退缴33万元违法所得，其社会危险性不大，认罪悔罪态度积极，请求对被告人ＸＸ适用缓刑。
辩护人郭杰钢对被告人ＸＸ构成受贿罪无异议，但认为：1、公诉机关没有提供在案发前侦查机关就已经掌握ＸＸ涉嫌犯罪的相关证据，被告人ＸＸ到案后主动供述全部犯罪事实，属自首；2、ＸＸ向万泰集团推荐金秋公司只是介绍作用，没有利用职务之便，收取8万元感谢费的行为不构成受贿罪；3、刘某某的证言与其自书材料前后矛盾，该自书材料的证明效力及形成背景存疑，依法不能采信；4、王某所送第二笔6000元、第四笔9000元、第五笔1万元属于中秋节和春节期间送给ＸＸ的红包礼金，无具体请托事项，ＸＸ未利用职务之便为其谋利，不能认定为受贿金额；5、针对何某某所送的第二笔10万元，ＸＸ对于何某某采砂场的强制进场开采问题只是帮忙出主意，具体强制进场是宜宾县政府组织相关人员实施，与ＸＸ职权无关联。何某某所送第三笔4万元、第四笔5万元共计9万元是春节期间的红包礼金，何某某明确表示该款系对ＸＸ亲属的看望和慰问，且并无ＸＸ协调周边群众的证据，同时协调周边群众也非水务局政策法规股的职责范围，故上述19万元均不能认定为受贿金额；6、吉顺永强公司魏某某所送第一笔2万元、第二笔2万元、第三笔5万元，共计9万元无具体请托事项，ＸＸ也未利用职权为其谋利，不能认定为受贿金额。杨某某与ＸＸ通电话属被动接听，仅为了核实魏某某身份，ＸＸ并未给杨某某打招呼要求其将采砂协议转让给吉顺永强公司。吉顺永强公司获得采砂权利系市级政府和水务局决定。周坝采砂点延期开采上，ＸＸ也只是帮魏某某出了主意，具体的审批应由宜宾市政府和相关部门作出，迄今无通过审批的依据。周坝采砂点的采砂证系市局审批。7、ＸＸ的受贿行为主观恶性比其他受贿行为较小，案发前退还刘某某8万元，案发后主动退缴33万元违法所得，其犯罪情节较轻，属初犯、偶犯，认罪悔罪态度积极，请求对被告人ＸＸ适用缓刑。
经审理查明：
一、1994年3月17日，宜宾县机构编制委员会办公室关于宜宾县县级机关部门“三定”审批表明确规定宜宾县水利电力局（又称宜宾县水利局）主要职能，其内设机构政策法规股负责河道管理工作及河道开采砂石办证收管理费。宜宾县水利局下设水电勘测设计队、水利管理站、地方电力管理站等单位，其中水电勘测设计队对外承接水利电力设施设计方案编制。2005年3月3日宜宾县水利局任命被告人ＸＸ担任政策法规股副股长。2011年8月10日宜宾县人民政府办公室根据宜县府办（2011）94号文件设立宜宾县水务局，县水务局为县政府工作部门。宜县府办（2011）94号文件明确规定了县水务局负责河道采伐的统一监督管理工作。县水务局内设机构政策法规股（行政审批股）承担采砂许可行政审批、采砂企业日常监管、河道砂石资源费收取等工作。2012年因政策原因撤销了县水务局下属水电勘测设计队。2013年政策法规股与金秋公司达成合作协议，借用金秋公司资质对外从事设计方案有偿服务，由金秋公司扣留20%费用，剩余80%的编制费拿给政策法规股。2014年9月19日宜宾县水务局任命被告人ＸＸ担任政策法规股股长，负责股室的全面工作。被告人ＸＸ在担任副股长、股长期间具有对采砂企业办理采砂证进行初审、维持采砂正常秩序、协调群众阻工和上访、监督采砂企业在审批权限内合法开采等职能。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实：
1．户籍证明，证实被告人ＸＸ具有完全刑事责任能力。
2．宜宾县县级机关部门“三定”审批表、四川省宜宾县水利局宜县水[2005]13号文件，证实宜宾县水利局主要职责。机构设置有政策法规股、水电勘测设计队，其中政策法规股负责河道管理工作及河道开采砂石办证收管理费。2005年3月3日宜宾县水利局任命被告人ＸＸ担任政策法规股副股长。
3．宜宾县人民政府办公室宜县府办[2011]94号文件、四川省宜宾县水务局宜县水发[2014]47号文件、证实宜宾县水务局主要职责、内设机构职能分工和人员编制情况。2014年9月19日宜宾县水务局任命被告人ＸＸ担任政策法规股股长。
4．四川省事业单位工作人员年度考核登记表、四川省专业技术人员年度考核表、干部履历表，证实被告人ＸＸ工作履历、干部任免情况及工作期间现实表现。
5．证人阳某某、林某某证言，证实二人系宜宾县水务局员工。2012年以前宜宾县水务局下属水利电力勘测设计队（简称水勘队）在对外承接水利电力设施设计方案编制，2012年因政策原因撤销了水勘队。2013年政策法规股与金秋公司达成合作协议，借用金秋公司资质对外从事设计方案有偿服务，由金秋公司扣留20%费用，剩余80%的编制费拿给政策法规股。
6．被告人ＸＸ供述，证实2005年5月至2014年9月我任宜宾县水利局、水务局政策法规股副股长，2014年9月后担任政策法规股股长，政策法规股职责主要包括行政审批、执法、收费、管理四个涉水方面的职能。行政审批主要是：取水许可、河道内建设审批、水土保持审查、采砂许可、水利工程建设审批等。执法主要是涉及水行政执法，包括水资源管理类、水利工程管理类、河道管理类、供排水管理类等。收费主要包括水资源费、河道砂石资源费和水土保持补偿费。管理主要由水资源管理、河道管理、水利工程管理供排水管理。我在担任政策法规股副股长时负责河道管理和水土保持执法工作，担任股长负责股室全面工作。在担任副股长、股长期间具有对采砂企业办理采砂证进行初审、维持采砂正常秩序、协调群众阻工和上访、监督采砂企业在审批权限内合法开采等职能。2012年以前宜宾县水务局下属水利电力勘测设计队（简称水勘队）在对外承接水利电力设施设计方案编制，2012年因政策原因撤销了水勘队。2013年政策法规股与金秋公司达成合作协议，借用金秋公司资质对外从事项目编制方案有偿服务，由金秋公司扣留20%费用，剩余80%的编制费拿给政策法规股。
二、2011年至2015年，被告人ＸＸ利用担任宜宾县水务局政策法规股副股长和股长的职务之便，在办理、监管采砂业务过程中，为他人谋取利益，先后收受王某等人财物价值49.3万元。具体事实分述如下:
（一）2011年至2015年，被告人ＸＸ在担任宜宾县水务局政策法规股副股长和股长期间，利用职务之便，在王某经营采砂业务时，为其办理采砂许可证以及日常监管等方面提供帮助，先后收受王某现金7.3万元。
1．2011年12月左右，被告人ＸＸ受王某请托，在白家滩采砂点许可证办理过程中给予帮助，在宜宾县柏溪镇一酒楼收受王某现金8000元。
2．2013年中秋节左右，为感谢ＸＸ在白家滩采沙厂核量、日常检查方面的关照以及请求ＸＸ在沙窝采砂点办证方面给予关照，ＸＸ在柏溪镇育才路人民食堂“庆祝油厂”附近收受王某现金6000元。
3．2014年1月左右，被告人ＸＸ受王某请托，在沙窝采砂点办证方面以及白家滩砂石厂超采补交资源管理费上给予帮助，在宜宾县柏溪镇万兴现代城附近收受王某现金4万元。
4．2014年春节前，为感谢ＸＸ对采砂厂在办证、核量、日常检查等方面的关照，ＸＸ在宜宾滨江路合江门处收受王某现金9000元。
5．2015年春节前，为感谢ＸＸ对采砂厂在办证、核量、日常检查等方面的关照，ＸＸ在宜宾市区西郊铁桥下潼关码头收受王某现金1万元。
以上事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实:
1．河道采砂取石申请书、宜宾县岷江河段泥南乡白家滩河道采砂实施方案及防洪影响评价报告、协议、河道砂石生产经营委托合同、申请、宜宾县岷江河段泥溪镇沙窝上河道采砂实施方案及防洪影响评价报告、水行政执法检查记录、宜宾县水务局安全生产现场检查（情况）记录表、安全检查和隐患整改记录表、申请、四川省宜宾县水务局宜县水[2015]48号文件．宜宾县人民政府办公室宜县府办[2013]193号文件，证实白家滩、沙窝上采砂点经宜宾县水务局政策法规股审批办证经营情况以及被告人ＸＸ对王某经营的砂石厂日常检查情况。ＸＸ审查建议在沙窝采砂点上由于王某于2015年4月进场后未开采砂石，根据王某申请不再另行征收费用，同时给予办理采砂许可证。
2．证人王某证言，证实2011年开始经营宜宾县泥南乡白江村新屏组“白家滩”砂石厂，2013年4月开始经营宜宾县泥溪镇月新村新月组“沙窝上”砂石厂。为感谢ＸＸ工作中对自己采沙厂办证、检查等方面的关照，我分五次送给ＸＸ7.3万元。
（1）2011年12月左右，我通过别人请了ＸＸ一起在宜宾县柏溪镇春和酒楼吃饭。饭后我送给ＸＸ8000元，请ＸＸ在白家滩采砂点办证过程中给予帮助。2012年1月左右，ＸＸ通知我去领了白家滩采砂点的采砂许可证。
（2）白家滩采砂证办下来后，ＸＸ在日常检查中发现我们砂石厂存在超量开采、安全等方面的问题，2013年中秋节，为感谢ＸＸ在白家滩采沙厂核量、检查方面的关照，我在宜宾县柏溪镇育才路人民食堂“庆祝油厂”附近送给ＸＸ6000元，也请ＸＸ在办理沙窝上采砂点许可证上提供帮助。
（3）2013年九、十月份左右，请ＸＸ帮忙办理沙窝上采砂证，ＸＸ答应给予帮助。之后在2014年2月份，ＸＸ给我说沙窝上通过了审批，让我缴纳资源管理费。同时在2013年底，ＸＸ对白家滩采砂点例行检查时发现我们存在严重超采的问题，要我们向九源水务投资公司补交资源管理费，如果补交的话，我们要补交四、五十万元。后来厂里为摆平这件事，就安排财务人员吴某某、主管梁某和我一起去找ＸＸ说情。吴某某在宜宾县柏溪镇万兴现代城附近的建设银行取了4万元拿给我。由于之前我和ＸＸ约定在万兴现代城见面，ＸＸ来了后，我在附近农行门口将4万元给了ＸＸ，请ＸＸ对白家滩超采问题进行关照，ＸＸ收钱后说他晓得怎么办。这次所送4万元一是感谢ＸＸ帮助我们办理沙窝上开采权，二是希望ＸＸ在白家滩超采问题上给予关照。
（4）2014年、2015年春节前，为了感谢ＸＸ对我们砂石厂在办证、核量、日常检查等方面的关照，我分别在宜宾滨江路合江门处及宜宾市区西郊铁桥下潼关码头送给ＸＸ9000元、10000元。
3．被告人ＸＸ供述与辩解、自书材料，证实在担任宜宾县水务局政策法规股副股长和股长期间，利用职务之便，在王某经营采砂业务时，为王某采砂厂在群众矛盾纠纷调解、河道采砂政策咨询、采砂办证许可及日常监管等方面提供支持和帮助，五次收受王某现金7.3万元。
（1）2011年12月左右，王某请我帮他顺利办理白家滩采砂许可证，在柏溪镇一酒楼送给我8000元。在办证期间，我为王某提供政策上的咨询，并帮助王某解决采砂点与周边群众之间的矛盾。
（2）白家滩采砂证办下来，王某进场开采后，我是主管部门，时常到白家滩采砂点检查工作，对采砂点安全隐患、超量开采等方面都提出了指正，但没有对他的采砂点罚款或停业整顿。2013年9月左右，王某为感谢我平常对白家滩采砂厂的关照，在宜宾县柏溪镇育才路人民食堂“庆祝油厂”附近送给我6000元。这期间，在2013年7月份，王某到办公室找到我，说他看中了沙窝上采砂点，由于这个采砂点没有规划，请我把沙窝上采砂点纳入全县的采砂规划，并承诺事后给我感谢费。我答应了。
（3）2013年9月我在编制2014年宜宾县采砂规划的时候，将沙窝上采砂点列入了采砂规划，并报县政府审定通过，纳入九源水务公司管理。王某与九源水务公司签订了开采合同，报水务局同意后，获得了沙窝上采砂权。如果我没有把沙窝上采砂点纳入全县采砂规划，王某办不了该处的采砂证。2013年底，我们对白家滩采砂点进行例行检查时发现白家滩存在严重超采问题，白家滩核准采砂量是2.7万方，而当时检查发现王某已经采了10万方左右，于是我叫王某他们去九源水务管理公司补交管理费，没有让其停业整顿。2014年1月左右，王某给我打电话，约我在柏溪镇万兴现代城见面。我们见面后，王某递给我一个塑料口袋，说感谢我将沙窝上采砂点纳入采砂规划，帮助他获得采砂权，同时请我对白家滩超量开采多关照，我收下口袋，并对王某说我知道了。回家后我打开塑料口袋，清点里面装了4万元现金。
（4）2014年、2015年春节前，王某为感谢我对砂石厂在办证、核量、日常检查等方面的关照，分别在宜宾滨江路合江门处及宜宾市区西郊铁桥下潼关码头送给我9000元、10000元。
（二）2012年至2015年，被告人ＸＸ在担任宜宾县水务局政策法规股副股长和股长期间，利用职务之便，在何某某经营采砂业务时，为其办理采砂许可证以及日常监管等方面提供帮助，先后收受何某某现金24万元。
1．2012年9月左右，被告人ＸＸ受何某某请托，在蕨溪镇泗水村黄天坝采砂点许可证办理过程中给予帮助，在宜宾县医院门口处收受何某某现金5万元。
2．2013年6月左右，被告人ＸＸ受何某某请托，帮助协调黄天坝采砂厂与群众之间的纠纷以及协调汇报让相关部门帮助何某某黄天坝采砂厂强制进场，ＸＸ在宜宾县柏溪镇三角路处收受何某某现金10万元。
3．2014年春节前，为感谢ＸＸ帮助协调采砂厂与群众之间的纠纷以及对砂石厂日常检查等方面的支持和帮助，ＸＸ在宜宾县柏溪镇粮站处收受何某某现金4万元。
4．2015年春节前，为感谢ＸＸ帮助协调采砂厂与群众之间的纠纷以及日常检查等方面对砂石厂的支持和帮助，ＸＸ在宜宾县柏溪镇万兴现代城门口处收受何某某现金5万元。
以上事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实:
1．宜宾县众宇商贸有限公司河道采砂取石申请书、企业法人营业执照、中华人民共和国组织机构代码证、开户许可证、蕨溪镇砂石开采办理证件相关部门核实情况签字表、河道砂石生产经营委托合同、宜宾县岷江黄天坝河段内濠区河道采砂实施方案及防洪影响评价报告、宜宾县水务局宜县川准采证字[2013]第1205014号、1205002号四川省河道采伐许可证，证实何某某系宜宾县众宇商贸有限公司法定代表人。政策法规股审查认为黄天坝符合办证条件及何某某经营黄天坝采砂业务的相关办证情况。黄天坝采砂点分别于2013年4月23日、2013年12月6日获得采砂许可证。
2．砂石开采区使用协议书、蕨溪镇砂石开采办理证件相关部门核实情况签字表、蕨溪真泗水村关于采用河道砂石自建村道的申请、蕨溪镇泗水村村民委员会申请报告，证实被告人ＸＸ具有监督采砂企业在审批权限内合法开采等职能。
3．四川省宜宾县水务局宜县水[2013]67号文件、宜宾县众宇商贸有限责任公司黄天坝采砂场采挖开工报告书、关于请求依法惩治黑恶势力、打击破坏生产经营违法犯罪行为维护我公司合法经营权利的紧急情况汇报及补充报告，证实何某某获得蕨溪镇泗水村黄天坝采砂点采砂许可证后因群众闹事无法进场施工，何某某请示相关部门要求强制进场施工。宜宾县水务局、蕨溪真人民政府联合向宜宾县政府出具关于依法维护黄天坝采砂点进场秩序的请示。请示文件由ＸＸ拟稿。
4．证人何某某证言，证实系宜宾县众宇商贸有限公司法人代表。众宇商贸有限公司是2013年我与余某、余某某一起合伙成立，主要经营砂石的生产和销售。现公司在宜宾县蕨溪真泗水村黄天坝建有砂石厂。2012年至2015年，为了感谢ＸＸ对我们黄天坝砂石厂在办证、日常检查、解决群众矛盾纠纷、强制进场等方面的帮助，我分四次送给ＸＸ24万元。
（1）2012年7月份左右，我和余某准备在宜宾县蕨溪镇泗水村黄天坝建个砂石厂，由于不懂如何办理采砂许可证，于是我们到宜宾县水务局找到ＸＸ咨询。2012年9月左右，我们收集齐相关资料后向宜宾县水务局申办黄天坝采砂许可证，但过了一段时间采砂许可证都没办下来。为了让采砂证尽快办下来，我和余某商量送给ＸＸ5万元。钱是余某准备，由我约ＸＸ见面。我拿到钱后，约了ＸＸ在宜宾县柏溪镇码头河边渔船上吃饭。饭后我送ＸＸ到了宜宾县医院门口将5万元给了ＸＸ，请他以后对我们采砂厂多支持和帮助，尽快帮我们把采砂许可证办下来，ＸＸ收下钱就走了。过了段时间，采砂证也很顺利办下来。
（2）2013年4月份左右，黄天坝采砂许可证办下来后，我们组织施工队伍准备进场采砂，但有群众多次到现场阻工。我们多次报110、镇政府都没有彻底解决问题。我去找过ＸＸ，ＸＸ也多次组织水务局、镇政府、村组人员到现场给群众做政策宣传，并帮助我协调公安、农业、乡镇人民政府等部门做群众工作，但还是没有彻底解决问题。后来我又去找ＸＸ帮我出主意，ＸＸ说他帮我协调相关部门，给宜宾县政府打报告请求强制进场施工。2013年5月左右，县政府组织水务局、公安、蕨溪镇政府、村组干部到采砂厂现场，帮助我们强制进场，才解决了这个事情。我听说ＸＸ母亲长期生病住院，为了感谢ＸＸ帮助协调黄天坝采砂厂与群众之间的纠纷以及协调汇报让相关部门帮助我们采砂厂强制进场，我们股东商量准备送ＸＸ10万元。2013年6月的一天，我约ＸＸ到柏溪镇河边渔船上吃饭。饭后我开车把ＸＸ送到柏溪镇三角路路边，在车上我将10万元给了ＸＸ，并感谢他对我们砂石厂的支持帮助，使我们能顺利进场开工。ＸＸ不好意思收，当时我说10万元是看望他母亲的，ＸＸ才接过钱袋，说了几句客套话后离开。
（3）黄天坝采砂厂时不时有群众来阻工，我也找ＸＸ组织人员到现场帮我们协调，效果也比较好。ＸＸ也时常来我们砂石厂进行检查，看开采是否规范、是否超量开采，并提出一些意见。为感谢ＸＸ帮助协调采砂厂与群众之间的纠纷以及对砂石厂日常检查等方面的支持和帮助，2014年、2015年春节前，我分别在宜宾县柏溪镇粮站处、宜宾县柏溪镇万兴现代城门口处送给ＸＸ现金4万元、5万元。
5．被告人ＸＸ供述与辩解、自书材料，证实在担任宜宾县水务局政策法规股副股长和股长期间，利用职务之便，对何某某经营的蕨溪镇泗水村黄天坝（又名泗水内坝）采砂厂提供河道采砂政策咨询、群众矛盾纠纷调解、采砂办证许可、日常监管、协调相关部门让何某某采砂厂强制进场等方面的支持和帮助，四次收受何某某现金24万元。
（1）2012年7月份左右，何某某到我办公室找到我咨询河道采砂办证相关政策，我告知何某某采砂办证的程序。之后何某某按照办证流程完成了相关手续。2012年9月左右，何某某约我在宜宾县柏溪镇码头河边渔船上吃饭。何某某带了办证需要的资料，我看了比较齐全。吃饭过程中何某某又向我请教采砂方面的相关事宜。吃完饭，因为我母亲生病住院，何某某开车送我到了宜宾县县医院门口。我下车后，何某某感谢我对他的帮助，希望我以后对他的采砂厂多支持和帮助，边说边递给我一个装酒的布口袋。我接过布口袋晓得里面装的是现金，客气了几句就收下了。进了医院后我清点发现是5万元。我将这5万元用于支付母亲的医疗费了。
（2）黄天坝采砂许可证办下来后，何某某组织施工队伍准备进场采砂，但由于没有协调好与周边群众的关系，有部分群众多次到现场阻止采砂。何某某给我联系后，我也多次组织政策法规股、乡镇、村组人员到现场给群众进行政策宣传，并帮助何某某协调公安、农业、乡镇人民政府等部门做周边群众工作，但由于与群众之间的矛盾不断升级，我又帮助何某某出主意，协调相关政府部门、县政府的关系，按照政府的办事程序逐步将此事向宜宾县人民政府汇报。其中宜宾县水务局、蕨溪镇政府联合向宜宾县政府出具关于依法维护黄天坝采砂点进场秩序的请示，请求强制进场施工。2013年5月左右，县政府组织相关部门让何某某采砂厂强制进场。2013年6月的一天，何某某打电话给我，说要向我汇报工作，于是我让何某某来水务局接我。何某某开车把我送到柏溪镇三角路路边，他在车上拿给我一个装酒的布口袋，并对我说：“勇哥，这里面有10万元，感谢你这段时间给我的帮助，让我的采砂厂能顺利开工，这段时间你辛苦了，请收下。”我接过口袋，说了几句客套话，就下车回家了。这10万元我拿给妻子陈某某用于投资理财了。
（3）何某某采砂厂强制进场后，在采砂过程中不断有群众闹事，我及时组织相关人员到现场帮助何某某协调解决纠纷。2014年、2015年春节前，何某某为感谢我平时对他们砂石厂的支持和帮助，分别在宜宾县柏溪镇粮站处、宜宾县柏溪镇万兴现代城门口处送给我现金4万元、5万元。我都是客气了几句就收下了。
（三）2014年至2015年，被告人ＸＸ利用担任宜宾县水务局政策法规股股长职务之便，在吉顺永强公司经营采砂业务时，为其提供法规政策支持、办理采砂许可证、协调关系、矛盾纠纷调解以及排除纠纷保障延期开采等方面的帮助，先后收受吉顺永强公司对外联系负责人魏某某现金9万元。
1．2014年12月左右，为感谢ＸＸ在周坝采砂点办证过程中提供的政策咨询、河道采砂建议及证实魏某某身份使得魏某某与杨某某达成村民补偿协议转让等方面的帮助，ＸＸ在其办公室收受魏某某现金2万元。
2．2015年1月左右，被告人ＸＸ受魏某某请托，在周坝采砂点许可证办理过程中给予帮助，在ＸＸ办公室收受魏某某现金2万元。
3．2015年5月底，被告人ＸＸ受魏某某请托，在周坝采砂点延期开采上向其提供政策支持、协调群众矛盾、平息举报上访等方面的帮助，在宜宾县金江外滩小区门口处收受魏某某现金5万元。
以上事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实:
1．四川省宜宾县水务局宜县水[2014]127号文件，证实宜宾县水务局经向宜宾市水务局请示后，市水务局在请示文件上签字盖章明确了周坝砂石点是安排给四川路桥成贵铁路项目部的，望大力支持为谢。请示文件上由ＸＸ拟稿。
2．四川公路桥梁建设集团有限公司成贵铁路项目经理部委托书、关于宜宾县周坝河滩砂石料配置点的说明、金沙江宜宾县段普安镇周坝河滩砂石资源开采权有偿划拨出让合同、宜宾市水务局川准采证字[2015]第1205041号四川省河道采砂许可证，证实根据宜宾市水务局的批示意见，宜宾县水务局负责向成贵铁路经理部出让宜宾县周坝河滩砂石料配置点，由宜宾县水务局与成贵铁路经理部签订出让协议。成贵铁路经理部委托吉顺永强公司（法人代表吕顺永）作为宜宾县周坝河滩砂石料配置点的唯一开采和加工单位，由吉顺永强公司向宜宾县水务局办理相关开采手续、缴纳砂石料配置点的出让费用（税）及协调其他相关事宜，并与相关村社签订第三方协议。被告人ＸＸ在关于宜宾县周坝河滩砂石料配置点的说明中签字要求成贵铁路经理部必须提供经乡镇政府确认的周边协议后方可受理，办理出让协议。经宜宾县水务局政策法规股审核办证资料后县水务局与成贵铁路经理部签订了出让协议，随后市水务局根据县水务局的相关资料向成贵铁路项目经理部颁发了周坝采砂点河道采砂许可证。
3．宜宾县普安乡周坝11社与宜宾市翠屏区生勋砂石厂签订的续补偿协议、吉顺永强公司与宜宾市翠屏区生勋砂石厂签订的协议，证实宜宾市翠屏区生勋砂石厂与周坝采砂点周边群众签订了相关补偿协议，宜宾市翠屏区生勋砂石厂后将周坝采砂点签订的相关补偿协议转让给吉顺永强公司。魏某某代表吉顺永强公司在转让协议上签字。
4．关于推迟宜宾县普安乡周坝村砂石开采点汛期禁采时间的紧急申请、中交第二航务工程局有限公司成贵铁路项目经理部二航成贵[2015]55号文件、四川省宜宾县水务局宜县水[2015]72号文件、四川省宜宾县水务局宜县水发[2014]47号文件、宜宾县人民政府（办公室）来文处理表，证实吉顺永强公司向宜宾县水务局申请对周坝采砂点延期开采。宜宾县水务局经局领导研究，拟同意周坝采砂点在禁采期延期开采一个月，后县水务局就此事请示了宜宾县人民政府，请示文件由宜宾县水务局政策法规股拟稿，经逐级请示后，同意延期开采但不审批，要求相关部门认真监督检查安全和开采范围。
5．证人魏某某证言，证实系吉顺永强公司周坝采砂点对外联系负责人。四川路桥修建成贵高铁在2014年中旬对外招标材料供应商，吕顺永中标成立吉顺永强公司，并聘请我负责对外联系业务。之后四川路桥通过宜宾县水务局向宜宾市水务局申报建立采砂点并委托吉顺永强公司办理申报业务。2014年底，市水务局批准在宜宾县普安镇设立周坝采砂点。之后我负责采砂点的对外协调业务（包括各种手续）和资料的收集，包括前期周坝采砂点与当地周边群众签订补偿协议，经当地村组、水管站、镇政府签章同意后，报宜宾县水务局ＸＸ进行前置审批，在ＸＸ的介绍下，我们找金秋公司做了采砂设计方案，经宜宾县水务局同意后，2014年底，四川路桥公司与宜宾县水务局签订了出让协议，上交相关管理规费，报市水务局批准。在经营采砂业务期间，为感谢ＸＸ在周坝采砂点关系协调、采砂点办证、延期开采等方面对我们的帮助，我先后三次送给ＸＸ9万元。前两次送给ＸＸ各2万元，是为了让ＸＸ帮我们把开采证办下来。第三次送ＸＸ5万元，是让ＸＸ帮我们延期开采一个月，如果没有ＸＸ的帮助，在禁采期不能开采，储量又不够，只能在外面以高价购买，势必带来大量经济损失。
（1）我在收集办理周坝采砂点相关资料时需要与当地群众签订补偿协议。由于之前周坝采砂点已拍卖给了宜宾市翠屏区生勋砂石厂的杨某某，杨某某已经与当地群众签订了协议，后来周坝采砂点被政府收回并分配给了四川路桥公司，所以我想找杨某某，让他把与当地群众签订的协议转给我。杨某某不知道我身份是不是代表四川路桥公司，杨某某叫我让ＸＸ给他打电话。2014年11月底，我拿了相关领导签字的批文，转了2万元现金在信封里，到ＸＸ办公室我对ＸＸ说我是四川路桥的，在办理周坝采砂点的相关资料，想让ＸＸ帮我给杨某某打电话，让杨某某把协议转让给我。说完我把装有2万元的信封拿给ＸＸ，由于ＸＸ不相信我是在帮四川路桥公司办事，所以没收我钱，也不愿意帮我打电话给杨某某。过了几天，大概是2014年12月左右，我带着四川路桥公司委托书等相关资料再次找到ＸＸ，ＸＸ这才相信我是在帮四川路桥公司办事。我请ＸＸ打电话给杨某某，ＸＸ没打，于是我又请杨某某给ＸＸ打电话，杨某某在ＸＸ那里证实了我的身份，才同意把协议转给我。ＸＸ接完电话后，我将装有2万元的信封送给了ＸＸ随后离开。
（2）我与杨某某签订协议后，我把周坝采砂点的相关资料报给了宜宾县水务局，是水务局政策法规股ＸＸ在办理。等了10天左右，采砂证没有办下来。当时路桥公司催得紧，我为了尽快把开采证办下来，准备了2万元到水务局去找ＸＸ。当时ＸＸ不在办公室，我把2万元放在ＸＸ办公抽屉里。过了会，ＸＸ回来后，我用手机编了条短信告诉ＸＸ办公桌抽屉里放了点东西，请他把开采证办快点。短信没发出，只是递给ＸＸ看，ＸＸ看后说要得。过了几天，采砂证就办下来了。领到采砂证后公司进场开采砂石。
（3）2015年5月底，到了周坝采砂点的禁采期，当时我们在禁采期储备的砂石不够，于是我找ＸＸ帮我出主意。我和ＸＸ在金江外滩附近茶园见面后，ＸＸ说长江要禁采四年，由于要禁采，宜宾市政府和泸州市政府决定长江沿线可以延期开采一个月，但不会办正式手续，正好中交二航局已经向宜宾县水务局打了延期开采报告，ＸＸ让我照着打一份报告给县水务局呈报宜宾县政府，但政府不会出正式批文，到时各个单位拖下眼皮，如果有人到县水务局来举报，他们就会回复说已经打了报告，有个托词。接着我又给ＸＸ请教如何打这个报告。谈完后我送ＸＸ到金江外滩小区门口，我把装有5万元现金的口袋给了ＸＸ，ＸＸ收下钱就离开了。之后我按ＸＸ教我的，给县水务局打了报告，延期开采了一个月，基本保证了给四川路桥公司供应砂石。
6．被告人ＸＸ供述与辩解、自书材料，证实2014年至2015年，我利用担任宜宾县水务局政策法规股股长职务之便，在吉顺永强公司经营采砂业务时，为其提供法规政策支持、办理采砂许可证、协调关系、组织人员解决群众矛盾纠纷以及排除纠纷保障延期开采等方面的帮助，先后收受吉顺永强公司对外联系负责人魏某某现金9万元。
（1）魏某某是吉顺永强公司周坝采砂点对外联系负责人。四川路桥集团因修建成贵铁路在2014年11月左右获得宜宾市水务局批准在宜宾县普安乡周坝采砂点的采砂权。获得采砂权以后魏某某多次向我咨询河道采砂相关政策，采砂过程中可能会遇到的问题和矛盾、了解周边群众的情况。我给他介绍了解决这些矛盾纠纷的办法，对采砂点具体情况作了介绍，并做了一些好的建议。魏某某在办理采砂证前置审批时，因为周坝采砂点之前拍卖给了宜宾市翠屏区生勋砂石厂的杨某某，杨某某已经与当地群众签订了协议，后来周坝采砂点被政府收回并分配给了四川路桥公司，所以魏某某想找杨某某，让杨某某把与当地群众签订的协议转给他。杨某某不知道魏某某身份是不是代表四川路桥公司，于是魏某某找我帮忙，让我给杨某某打电话，但是我没有打。后来的一天，魏某某在我办公室拨打了杨某某电话，杨某某向我证实了魏某某的身份，后来杨某某也把协议转让给了魏某某。2014年12月左右，魏某某为感谢我帮他给杨勋生打招呼，让杨某某把周坝采砂点周边群众的协议转让给四川路桥，在我办公室送给我2万元感谢费。
（2）2015年1月初，魏某某请我帮助他及时把周坝采砂许可证办下来，帮他协调周边的关系，在我办公室送给我2万元感谢费。采砂期间，因为采砂点与周边群众关系比较紧张，我也组织相关人员到现场给魏某某解决了群众矛盾纠纷，使其采砂工作能顺利进行。
（3）2015年5月底，到了周坝采砂点的禁采期。当时魏某某约我在我家附近（金江外滩小区）的茶园喝茶。魏某某说他们的砂石储备量不够，需要大量囤料，问我怎么办。我给他说要打报告申请延长采砂期。正好中交二航局已经向宜宾县水务局打了延期开采报告。魏某某后来打报告给了县水务局，县水务局将中交二航局、吉顺永强公司的延期开采申请请示了县政府。政府口头同意周坝采砂点在禁采期延期开采一个月，但县政府为了保证地方稳定，要求做好与周边群众的关系，不得出现举报和上访，一旦出现立即停止开采。魏某某请我多帮他关注一下采砂区周边的群众和社会上的言论，如果出现群众上访及时给予政策宣传、解释，尽量保证他能在周坝延期开采一个月。与魏某某喝完茶分手时，魏某某给了我一个口袋，感谢我对他的帮助。我回家发现里面装有5万元现金。魏某某整个采砂期间，我组织相关人员到现场给魏某某解决了群众矛盾纠纷，也帮助平息相关举报上访。
（四）2013年至2015年，被告人ＸＸ在担任宜宾县水务局政策法规股副股长和股长期间，利用职务之便，在金秋公司编制采砂方案业务方面提供帮助，先后两次非法收受该公司副总刘某某现金9万元。
1．2013年11月左右，被告人ＸＸ在履职过程中获知宜宾万泰集团股份有限公司需要编制采砂实施方案，遂推荐与政策法规股具有制约及利益关系的金秋公司获得宜宾万泰集团股份有限公司在金沙江安边镇瞌睡坝河道采砂应急实施方案的编制业务，并及时组织专家评审通过金秋公司编制的采砂方案使该公司获利，2013年12月中旬，为感谢ＸＸ的帮助，金秋公司副总经理刘某某通过中国农业银行转账8万元给ＸＸ。
2．2015年春节前后，为感谢ＸＸ对金秋公司的支持和帮助，同时继续搞好与ＸＸ之间的关系，被告人ＸＸ在其办公室楼下收受刘某某现金1万元。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实：
1．准予变更登记通知书，证实四川金秋工程勘测设计有限公司系宜宾市金秋工程勘察设计有限公司更名而来。
2．四川金秋工程勘测设计有限公司工程设计资质证书、宜宾县金沙江段安边镇瞌睡坝河道采砂应急实施方案、《宜宾县金沙江段安边镇瞌睡坝河道采砂应急实施方案》评审意见、《金沙江段安边镇瞌睡坝河道采砂实施方案与防洪评价报告》审查会议签到表及审查组人员名单．四川省宜宾县水务局宜县水[2013]174号文件，证实金秋公司于2013年11月帮宜宾万泰集团编制了宜宾县金沙江段安边镇瞌睡坝河道采砂应急实施方案，被告人ＸＸ（担任评审会议主持人）于2013年12月2日组织专家评审金秋公司编制的采砂方案，后评审通过该采砂方案。宜宾县水务局于2013年12月9日就万泰集团在金沙江安边镇瞌睡坝河段实施应急河道采砂相关事宜请示宜宾县政府，文件上载明联系人为ＸＸ。
3．协助查询存款、汇款、股票、债券、基金份额通知书、银行查询清单明细，证实刘某某于2013年12月12日将8万元存入被告人ＸＸ农业银行XX账户上。
4．协助查询存款、汇款、股票、债券、基金份额通知书、银行查询清单明细、中国农业银行四川省分行卡卡转账回单，证实被告人ＸＸ委托其妻子在2015年5月20日将收受刘某某的8万元通过农行转账予以退还到刘某某农业银行XX账户上。
5．证人证言
（1）刘某某证言，证实系金秋公司副总经理。四川金秋工程勘测设计有限公司是2013年底由原来的宜宾市金秋工程勘察设计有限公司更名而来，公司一个主要业务就是采砂方案的编制。2013年初，我在县水务局办事时认识时任政策法规股副股长ＸＸ，我请他以后有水利方面的业务介绍给我，ＸＸ答应了。之后我们金秋公司与ＸＸ等人达成口头协议，在河道采砂方案和水保方案编制方面进行合作。
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