新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）乌中民四初字第32号
原告：陈建军，男，1966年11月7日出生，汉族，无固定职业，住成都市。
委托代理人：ＸＸ帆，新疆博通律师事务所律师。
委托代理人：胡文清，新疆广翼律师事务所律师。
被告：谢振坤，男，1955年11月14日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。
原告陈建军与被告谢振坤劳务合同纠纷一案，本院于2015年1月27日受理后，依法组成合议庭，于2015年12月8日公开开庭审理了本案。原告陈建军的委托代理人胡文清到庭参加诉讼，被告谢振坤经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈建军诉称：2014年4月14日，谢振坤以中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司的名义与陈建军签订新疆吐鲁番市却勒塔格煤土石方及煤挖运合同，中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司系虚假注册，合同签订后陈建军即交付保证金200万元并实际施工，后因谢振坤原因不能施工。2014年9月18日，陈建军和谢振坤达成还款协议，谢振坤未按照协议约定履行付款义务。综上所述，请求人民法院判令中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司与中国对外西北建设工程集团有限公司、谢振坤向陈建军：1、返还保证金200万元；2、支付劳务费2159090元及利息3、承担诉讼费用和邮寄送达费用。
被告谢振坤未到庭答辩并提交书面答辩意见。
本院经审理查明：一、2014年3月19日，谢振坤以中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司的名义，与新疆丰利源矿业有限公司（以下简称丰利源公司）签订《合作协议》，双方约定针对吐鲁番却勒塔格煤土石方工程、煤挖运进行合作，合作期限自2013年12月19日至2016年12月18日，探矿权由丰利源公司负责延续。
二、2014年4月14日，谢振坤以中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司的名义与陈建军签订《吐鲁番市却勒塔格煤土石方及煤挖运合同》，约定陈建军为煤矿提供挖运土石方及采煤的劳务，单价15.5元／立方，陈建军需交纳安全保证金。合同签订后，谢振坤以中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司的名义收取了陈建军的200万元。合同签订后，陈建军开始劳务工作。2014年9月18日，谢振坤以中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司的名义与陈建军签订《吐鲁番市却勒塔格煤矿原4号坑前期工程费用及保证金还款协议》，约定因谢振坤原因，致使吐鲁番市却勒塔格煤矿4号坑原承包队伍（负责人—陈建军），不能继续正常施工，陈建军于2014年8月20日全面退场。为保障陈建军在4号坑的施工费用能够顺利地分期支付，经协商达成一下还款协议：陈建军在4号坑的前期施工费用明细为1859090元，陈建军在4号坑的施工安全保证金为200万元，费用合计：3859090元。中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司（谢振坤）自2014年10月15日支付85.9万元整，2014年11月15日支付150万元整，2014年12月15日支付150万元整。如中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司（谢振坤）对4号坑继续实施开挖作业，中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司（谢振坤）必须将原施工队伍陈建军所投入的临时设施设备费（包括：板房、发电机、油罐2个、单人床及生活设施等）合计：30万元，在二次开工前一次性支付于陈建军，否则，陈建军有权制止二次开工。关于前期施工费用和安全保证金的还款时间，如推迟支付，陈建军有权制止4号坑的继续施工。且中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司（谢振坤）每日按付款金总额的千分之三向陈建军赔付违约金，起算时间以结算时期为准。协议签订后，陈建军退场，再未施工。
三、中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司系谢振坤向乌鲁木齐市水磨沟区工商行政管理局提交虚假材料骗取分公司设立登记，2006年11月14日，国家工商行政管理总局曾经发出通告，明确了“中国对外西北建设工程集团有限公司”未在国家工商行政管理总局企业注册局登记注册，要求各地工商行政管理机关如发现以其名义提交虚假材料骗取登记，应予以查处。2011年12月26日，国家工商行政管理总局再次明确上述通告内容。2015年11月3日，乌鲁木齐市水磨沟区工商行政管理局作出乌水工商查处（2015）94号行政处罚决定书，以当事人行为违反《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十五条的规定，构成提交虚假材料，隐瞒重要事实取得公司登记的行为为由，决定吊销中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司的营业执照，该处罚决定书已经送达谢振坤，并已生效。
四、陈建军在起诉时，将丰利源公司列为本案被告。本案在审理过程中，陈建军自愿撤回对丰利源公司的起诉。陈建军还放弃了对谢振坤主张利息的诉讼请求。
五、本院对陈建军中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司与中国对外西北建设工程集团有限公司的诉讼请求，本院己另行制作裁定书予以处理。
上述事实有《合作协议》、《吐鲁番市却勒塔格煤土石方及煤挖运合同》、《吐鲁番市却勒塔格煤矿原4号坑前期工程费用及保证金还款协议》、收款收据、乌水工商查处（2015）94号行政处罚决定书、法庭审理笔录等证据附卷佐证。
本院认为：谢振坤以虚假材料骗取工商登记，注册登记了中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司的营业执照，根据工商管理部门的调查及处罚决定，中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司系虚假注册，中国对外西北建设工程集团有限公司并未在工商管理部门注册登记，虽然陈建军在起诉时，将中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司与中国对外西北建设工程集团有限公司列为被告要求其承担责任，但因未经工商登记不是合法的民事诉讼主体，故本院认为，不应将中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司与中国对外西北建设工程集团有限公司做为本案当事人列明，陈建军对未进行工商登记的中国对外西北建设工程集团有限公司乌鲁木齐分公司与中国对外西北建设工程集团有限公司提起的诉讼，本院已经作驳回起诉处理。由于谢振坤作为自然人在土石方及煤挖运合同、工程费用及保证金还款协议中签字，谢振坤亦实际履行了合同及协议，谢振坤为本案适格的被告。陈建军为谢振坤提供劳务并交纳保证金，而陈建军与谢振坤已经就劳务费用结算完毕，由于陈建军已经退场不再提供劳务，故陈建军与谢振坤的《吐鲁番市却勒塔格煤土石方及煤挖运合同》实际已经解除，谢振坤理应按照还款协议向陈建军给付劳务费1859090元、临时设施费30万元，退还保证金200万元，陈建军提出要求谢振坤向其支付劳务费、临时设施费并要求谢振坤退还保证金的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。陈建军自愿撤回对丰利源公司的诉讼请求以及放弃主张利息的诉讼请求，是陈建军的真实意思表示，并不违法法律法规的规定，本院予以准许。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条的规定，判决如下：
一、被告谢振坤给付原告陈建军劳务费2159090元（劳务费1859090元＋临时设施费30万元）
二、被告谢振坤退还原告陈建军保证金200万元。
上述应付款项合计4159090元，谢振坤应于本判决生效后十五日内付清，逾期则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案请求标的额4159090元，给付标的额4159090元，占请求标的额的100%，一审案件受理费40072.72元（陈建军已预交），由谢振坤负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本和预交二审案件受理费，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院（如上诉期满后七日内，仍未交纳二审案件受理费，按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 陈 琛
审 判 员 李 健
人民陪审员 孟思余
二〇一六年一月十九日
书 记 员 刘 青