徐州铁路运输法院
行 政 判 决 书
(2017)苏8601行初1304号
原告梁某某，男，1970年3月18日生，汉族，住徐州市鼓楼区。
被告徐州市公安局和平派出所，住所地徐州市合群新村北门院内。
负责人暨出庭应诉负责人李一剑，该所所长。
委托代理人张毅，徐州市公安局泉山分局民警。
第三人唐某，男，1990年2月27日生，汉族，住徐州市泉山区。
原告梁某某不服被告徐州市公安局和平派出所（以下简称和平派出所）作出的泉公（和）行罚决字（2017）2号行政处罚决定,于2017年11月23日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼文书。因唐某与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，并向其送达了起诉状副本、答辩状副本、参加诉讼通知书等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2018年3月20日组织各方当事人进行庭前证据交换并公开开庭审理了本案。原告梁某某，被告和平派出所出庭应诉负责人李一剑及委托代理人张毅到庭参加了诉讼。第三人唐某经本院合法传唤,无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年6月14日，被告和平派出所对原告梁某某作出泉公（和）行罚决字（2017）2号行政处罚决定，决定对梁某某罚款二百元。
原告梁某某诉称：请求法院查明事实，撤销被告作出的行政处罚决定书[泉公（和）行罚决字（2017）2号]，并由被告承担本案的诉讼费用。主要事实和理由为，2017年5月2日20时许，原告到徐州市××新村××楼找梁善芬评理。在楼前路边等她的时候，原告向路人介绍了梁善芬将她父亲梁洪书气死，以及原告把第三人唐某从小抱大，他现在忘恩负义的事实。梁善芬、唐某出来后，唐某就上前殴打原告，原告挡了两下，在头部被打了几下后倒在地上。旁边有人拨打了110、120，原告被120送到医院治疗。被告和平派出所在行政处罚决定书中认定的事实不清，对原告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款进行处罚没有证据，显失公正，并带有严重的倾向性和偏见。
原告梁某某为证明其主张，向本院提交了以下证据：
1．行政处罚决定书[泉公（和）行罚决字（2017）2号]，拟证明被告和平派出所对原告处罚错误；
2．刘宏的书面证言，拟证明原告没有殴打第三人唐某以及刘宏的报警情况。
被告和平派出所辩称：原告梁某某的行为依法应当给予治安管理处罚，被告作出的行政处罚合法、适当，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求法院依法予以驳回。一、本案事实清楚，证据确实充分。2017年5月2日20时许，原告到徐州市××新村××楼下路上辱骂第三人唐某及其家人，后原告与第三人在附18号楼楼下发生口角，随后相互厮打，二人无明显外伤。以上事实有当事人陈述、证人证言、辨认笔录等证据证实。二、本案程序合法，内容适当。被告依法受案调查，根据调查情况，在履行了告知义务后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告作出罚款二百元的处罚决定并送达原告。
在法定期限内，被告和平派出所向本院提交了下列作出被诉行政行为的证据：
1．受案登记表，拟证明被诉行政处罚程序合法；
2．原告梁某某及第三人唐某的行政处罚决定书，拟证明被诉行政处罚程序合法、内容适当；
3．梁善芬的不予行政处罚决定书，拟证明不予行政处罚程序合法、内容适当；
4．呈请延长办理期限报告书，拟证明行政处罚程序合法；
5．原告及第三人的询问笔录及行政案件权利义务告知书，拟证明原告违法事实清楚，证据确实充分；
6．梁善芬的询问笔录及证人诉讼权利义务告知书，拟证明原告违法事实清楚，证据确实充分；
7．张光花及王昂昂的询问笔录、证人诉讼权利义务告知书及人员基本信息，拟证明原告违法事实清楚，证据确实充分；
8．王昂昂的辨认笔录、照片及身份信息，拟证明原告违法事实清楚，证据确实充分；
9．原告的病历、CT影像报告单、门诊收费票据，拟证明原告违法事实清楚，证据确实充分；
10．原告的户籍信息及电话查询记录，拟证明原告违法事实清楚，证据确实充分；
11．第三人唐某及梁善芬的户籍证明、前科情况，拟证明原告违法事实清楚，证据确实充分；
12．原告及第三人的行政处罚告知笔录，拟证明行政处罚程序合法；
13．原告及第三人的徐州市罚没收入缴款通知书，拟证明行政处罚程序合法。
被告和平派出所提交的法律依据为《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。
第三人唐某未陈述意见，亦未提交证据。
经庭审举证、质证，并结合原、被告的质证意见，本院对上述证据认证如下：原告梁某某提交的证据1，系本案被诉行政处罚行为的载体，本院予以确认；证据2，因证人未能到庭接受询问，该证据的真实性无法确认，本院不予采信。
被告和平派出所提交的证据1、3-13及证据2中第三人唐某的行政处罚决定书，系被告在案涉警情调查过程中依照法定程序制作或取得，证据符合法定形式，来源合法，与本案有关联性，本院予以采信；证据2中原告梁某某的行政处罚决定书，系本案被诉行政处罚决定的载体，本院予以确认。
经审理查明：2017年5月2日20时许，被告和平派出所接梁善芬报警后出警至现场调查处理。经了解，因两家不和，原告梁某某在梁善芬楼下辱骂梁善芬及第三人唐某（系梁善芬儿子），梁善芬与第三人唐某下楼后与原告发生争执，第三人与原告进而相互殴打，未造成明显伤情，原告被第三人打倒在地，救护车将原告送医治疗。2017年5月3日，被告将上述警情受理为行政案件。
被告和平派出所对原告梁某某、第三人唐某、梁善芬、张光花、王昂昂进行了询问，收集了原告的病历材料等相关证据，组织王昂昂对第三人进行了辨认。在调查过程中，被告依法延长了案件办理期限。被告经调查后查明，2017年5月2日20时许，原告到徐州市××山区××新村××楼下路上辱骂第三人唐某及其家人，后原告与第三人发生口角，随后相互厮打，二人无明显外伤。被告认定原告的行为构成殴打他人，拟对原告进行行政处罚。被告向原告告知了拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，以及陈述和申辩的权利，后于2017年6月14日作出泉公（和）行罚决字（2017）2号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对原告罚款二百元。该行政处罚决定已送达原告并已执行完毕。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、第九十一条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作；治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地公安机关管辖。本案中，因事发地点在被告和平派出所辖区，故被告具有对本案违反治安管理的行为作出行政处罚的法定职权和职责。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，被告和平派出所向本院提交了原告梁某某、第三人唐某及梁善芬、王昂昂的询问笔录，原告陈述，“……当时唐某走在前面，见到我就说要揍我，就双手举拳就对着我揣，当时他打我，我就后退，我后退的时候用我手里的矿泉水瓶砸了唐某一下，具体砸了没砸了到，砸到哪了我不知道……”第三人唐某陈述，“……出门后，我向梁某某方向走，梁某某向我的方向边骂边走，两人走到一起，马上碰到一起时，我伸手想推开梁某某，梁某某向后一退，之后，我和梁某某大约保持1.5m左右的对峙距离。双方伸出手，手臂碰在一起，相互推了几下……”梁善芬陈述，“……我儿子唐某就出门，我跟在后面出去的，出去后梁某某骂我儿子，并用拳头打我儿子，我儿子就和梁某某互相打，还没打起来，就被旁边人员拉开了，后来警察来了。”王昂昂陈述，“……我又出去了，看到一个年轻男子和这个骂人的中年男子正要动手打架，他们在那吵了一会就打起来了，两个人是用拳头互相打的，具体谁先动手的我没看见，年轻人打的多一点，约打了那个中年男子四、五拳，中年男子打年轻男子约二、三拳……”“……两个人就推着推着就打起来了。”“两个人用拳头互相对打，有的打到身上了有的没打到，具体都打在头、胸的位置了。”综合以上陈述内容，能够证明原告与第三人相互推搡殴打的情形。被告据此认定原告殴打他人且情节较轻，决定对原告罚款二百元，认定事实清楚、证据充分、适用法律准确，并无明显不当。
被告和平派出所作出上述行政处罚决定，履行了受案、询问、调查取证、告知陈述和申辩权利、作出处罚决定、送达等法定程序，其程序符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，程序合法。
综上，原告梁某某的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告梁某某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告梁某某负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 焦琰茹
代理审判员 李勇辉
人民陪审员 李 丽
法官 助理 王 静
二〇一八年五月二十二日
书 记 员 马 蕾
附：本判决适用的相关法律依据:
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
治安案件的管辖由国务院公安部门规定。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
公安部《公安机关办理行政案件程序规定》
第九条行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。
移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为地公安机关在移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。