浙江省新昌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）绍新刑初字第163号
公诉机关浙江省新昌县人民检察院。
被告人吕某甲，原新昌县财政局办公室主任，曾任新昌县农业综合开发办公室副主任。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪于2014年9月24日被刑事拘留，同年10月10日被逮捕。经本院决定，于2016年1月23日被取保候审。
辩护人顾东明，浙江啸天律师事务所律师。
被告人梁某甲，中共党员，绍兴北云山粮油食品有限公司法定代表人。2011年3月2日，因未随车携带行驶证、驾驶证、饮酒后驾驶机动车被新昌县公安局交通警察大队罚款人民币六百元、暂扣驾驶证三个月。因涉嫌犯危险驾驶罪于2014年8月22日被取保候审，因涉嫌犯行贿罪于同年9月11日被刑事拘留，因涉嫌犯滥用职权罪于同年9月26日被逮捕，同年11月7日被取保候审，2015年11月6日重新被取保候审。
辩护人潘衍，浙江兴强律师事务所律师。
新昌县人民检察院以新检公诉刑诉（2015）157号起诉书指控被告人吕某甲犯受贿罪、滥用职权罪；被告人梁某甲犯滥用职权罪、危险驾驶罪，于2015年3月31日向本院提起公诉，本院于次日立案，并依法组成合议庭。2015年6月24日，经绍兴市中级人民法院决定，本案延长审限三个月。新昌县人民检察院于2015年9月28日以需要补充侦查为由建议本院对本案延期审理，本院于同月30日予以延期审理。同年10月28日新昌县人民检察院以本案已经补充侦查完毕为由，建议对本案恢复审理，本院对本案恢复审理。新昌县人民检察院于2016年1月27日以需要补充侦查为由建议本院对本案延期审理，本院于同日予以延期审理。同年2月26日新昌县人民检察院以本案已经补充侦查完毕为由，建议对本案恢复审理，本院对本案恢复审理。于2015年6月16日、7月21日、2016年3月24日公开开庭审理了本案。新昌县人民检察院指派代理检察员黄锦锦出庭支持公诉，被告人吕某甲、梁某甲及其辩护人顾东明、潘衍到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
（一）受贿
2008年至2012年期间，被告人吕某甲利用担任新昌县农业综合开发办公室副主任的职务便利，分别为王某甲、梁某甲、张某甲等人在农业综合开发财政补贴项目、贷款贴息项目的申报、实施、资金拨付、验收等方面谋取利益，先后多次收受上述人员所送人民币合计51000元、价值人民币19000元的礼券、价值人民币4200元的苹果4手机一只、价值人民币300多元的ＸＸＸ诞辰100周年1盎司银质纪念币一枚。具体分述如下：
1、2008年至2009年间，被告人吕某甲利用职务便利，为新昌县天然食品有限公司在5000吨速冻芋饺加工扩建项目的实施、资金拨付、验收等方面谋取利益，期间分2次收受该公司总经理王某甲所送人民币合计8000元。
2、2008年至2012年间，被告人吕某甲利用职务便利，为绍兴北云山粮油食品有限公司在2000吨食用植物油初、精炼加工扩建项目的申报、实施、资金拨付等方面谋取利益，期间收受该公司法定代表人梁某甲所送一枚价值人民币300多元的ＸＸＸ诞辰100周年1盎司银质纪念币及人民币3000元。
3、2008年至2012年间，被告人吕某甲利用职务便利，为新昌县福祥兔业有限公司在3万只獭兔养殖基地扩建项目的实施、资金拨付等方面谋取利益，期间分3次收受该公司法定代表人吕某乙所送人民币合计10000元。
4、2009年至2012年间，被告人吕某甲利用职务便利，为新昌县澄潭茶厂在4000吨出口茶叶加工扩建项目的申报、实施、资金拨付等方面谋取利益，期间分3次收受该公司法定代表人张某甲所送人民币合计20000元、价值人民币3000元的华斯麦消费卡、价值人民币6000元的中石化消费卡。
5、2010年至2012年间，被告人吕某甲利用职务便利，为新昌县康益祺农业发展有限公司在香榧示范基地示范项目的实施、资金拨付等方面谋取利益，期间收受该公司总经理张某乙所送价值人民币3000元的金士堡健身卡。
6、2011年至2012年间，被告人吕某甲利用职务便利，为新昌县洋花园果木专业合作社在200亩名贵苗木基地提升扩建项目的申报、新昌县罗坑山农产品专业合作社在450亩绿化苗木繁育基地扩建项目的申报等方面谋取利益，期间收受该公司法定代表人石某甲、石某乙所送人民币10000元。
7、2011年至2012年间，被告人吕某甲利用职务便利，为新昌县华兴桑业专业合作社在年增20吨蚕茧生产扩建项目的申报等方面谋取利益，期间收受该公司副理事长宋某甲所送苹果4手机一只。经评估，该手机价值人民币4200元。
8、2011年至2012年间，被告人吕某甲利用职务便利，为新昌县南瑞茶业有限公司在茶叶菊花收购流动资金贷款项目的申报、资金拨付等方面谋取利益，分2次收受该公司总经理丁某所送价值人民币7000元的世纪联华超市购物卡。
2014年9月24日，被告人吕某甲自动投案，并如实供述了自己上述受贿的犯罪事实。同年12月4日，其家属向新昌县人民检察院退缴人民币3万元。
（二）滥用职权
2006年至2007年，被告人梁某甲先后成立新昌县绿野保健食品有限公司（以下简称绿野公司）、绍兴神农胶囊有限公司（以下简称神农胶囊公司），其中绿野公司于2008年2月被新昌县人民政府命名为第九批农业龙头企业。2007年4月，梁某甲以神农胶囊公司的名义购得新昌县儒岙镇会墅岭村一块国有土地的使用权，并办理了土地使用证。2008年6月，梁某甲将神农胶囊公司名称变更为绍兴北云山粮油食品有限公司（以下简称北云山公司）。2009年2月，土地使用权人变更为北云山公司。
2008年7月，浙江省农业综合开发办公室发文《浙江省2009年农业综合开发产业化经营项目申报指南》，要求各地择优申报项目。被告人梁某甲得知此消息后，到时任新昌县农业综合开发办公室副主任并负责全县农业综合开发财政补贴项目的申报、实施、资金拨付、验收等工作的被告人吕某甲处了解申报事宜，吕将申报指南等文件交给梁，并告知其按照申报指南要求上报。后被告人吕某甲在审核梁某甲的申报材料时，发现所附的农业龙头企业系绿野公司、土地使用权人系神农胶囊公司，并非项目申报单位北云山公司，吕某甲即让梁某甲出面对上述两份材料进行“包装”，使之符合申报要求。之后，被告人梁某甲通过粘贴等欺骗手段伪造出北云山公司为农业龙头企业的政府文件、土地使用权人为北云山公司的土地使用证。期间，被告人梁某甲为促使被告人吕某甲违规通过项目审核，将一枚价值人民币300多元的ＸＸＸ诞辰100周年1盎司银质纪念币送给吕，吕予以收受。后被告人吕某甲再次审核申报材料时，明知上述两份材料虚假，也未仔细审核北云山公司提交的审计报告真实性的情况，同意予以申报。
2008年10月，该项目以“新昌县2000吨食用植物油初、精炼加工扩建项目”的名义顺利上报至浙江省农业综合开发办公室。2009年4月，该项目被浙江省农业综合开发办公室正式立项，由此北云山公司获得省级补贴资金、县级配套资金共计人民币100万元，并于2009年10月、12月、2011年11月分3次拨付到位。
2014年9月11日，被告人梁某甲被传唤到案。
（三）危险驾驶
2014年8月13日晚，被告人梁某甲饮酒后驾驶浙D×××××号小型轿车，从新昌县南明街道南坑路金马公寓驶往七星街道竹里人家。22时55分许，途经鼓山西路西环岛-
磕山路段时被执勤民警查获，经现场酒精呼气测试，其酒精呼气测试值为108.7mg／100ml。同日对其提取血样，经绍兴市公安司法鉴定中心检测，静脉血中乙醇含量为95mg／100ml。
2014年9月10日，被告人梁某甲因醉酒后驾驶机动车被绍兴市公安局交通警察支队吊销驾驶证。
为证明上述事实，公诉机关提供了证人证言及有关书证等证据。公诉机关认为，被告人吕某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计价值人民币7万余元；被告人吕某甲身为国家机关工作人员，又与被告人梁某甲共谋，徇私舞弊，违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失；被告人梁某甲又违反道路交通安全管理法规，在道路上醉酒驾驶机动车，以上犯罪事实清楚，证据确实充分，对被告人吕某甲应当以受贿罪、滥用职权罪，对被告人梁某甲应当以滥用职权罪、危险驾驶罪追究其刑事责任。案发后，被告人吕某甲自动投案，并如实供述了自己受贿的犯罪事实，是自首。故对被告人吕某甲、梁某甲应分别依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百九十七条、第一百三十三条之一第一款、第六十七条第一款、第九十三条之规定处罚。
被告人吕某甲对起诉书指控的受贿犯罪事实及罪名无异议；对起诉书指控其犯滥用职权罪不当，认为其行为构成玩忽职守罪。
被告人吕某甲的辩护人提出如下辩护意见：1、吕某甲受贿的51000元人民币，应扣除梁某甲的人民币3000元及吕某乙的人民币10000元，实际应认定金额为人民币38000元。张某乙赠送的健身卡，面值虽为人民币3000元，但实际价值应认定为人民币2000元。吕某甲主动向新昌县人民检察院投案，如实供述自己的受贿事实，应认定为自首。并积极退赃，希望能从轻量刑。2、吕某甲与梁某甲没有共同的犯罪故意，吕某甲的主观过错是一种玩忽职守的过错，其行为是玩忽职守的行为，而不是滥用职权的行为，本案没有实际造成经济损失或恶劣的社会影响。
被告人梁某甲对起诉书指控的事实无异议，对危险驾驶罪没意见，滥用职权这一节认为不构成犯罪，且系自首。
被告人梁某甲的辩护人提出如下辩护意见：1、公诉机关指控被告人梁某甲犯滥用职权罪主体不当，其罪名不能成立，主动交待这节事实，应认定为自首。2、对公诉机关指控的被告人梁某甲犯危险驾驶罪没有异议，但被告人梁某甲在公安机关确认为醉酒驾驶时，能主动到公安机关接受处理，并如实供述自己的犯罪事实，应属自首，应当从轻处罚。
经审理查明：
（一）受贿
2008年至2012年期间，被告人吕某甲利用担任新昌县农业综合开发办公室副主任的职务便利，分别为王某甲、梁某甲、张某甲等人在农业综合开发财政补贴项目、贷款贴息项目的申报、实施、资金拨付、验收等方面谋取利益，先后多次收受上述人员所送人民币合计51000元、价值人民币18000元的礼券、价值人民币4200元的苹果4手机一只、价值人民币300多元的ＸＸＸ诞辰100周年1盎司银质纪念币一枚。具体分述如下：
1、2008年至2009年间，被告人吕某甲利用职务便利，为新昌县天然食品有限公司在5000吨速冻芋饺加工扩建项目的实施、资金拨付、验收等方面谋取利益，期间分2次收受该公司总经理王某甲所送人民币合计8000元。
2、2008年至2012年间，被告人吕某甲利用职务便利，为绍兴北云山粮油食品有限公司在2000吨食用植物油初、精炼加工扩建项目的申报、实施、资金拨付等方面谋取利益，期间收受该公司法定代表人梁某甲所送人民币3000元，价值人民币300多元的ＸＸＸ诞辰100周年1盎司银质纪念币一枚。
3、2008年至2012年间，被告人吕某甲利用职务便利，为新昌县福祥兔业有限公司在3万只獭兔养殖基地扩建项目的实施、资金拨付等方面谋取利益，期间分3次收受该公司法定代表人吕某乙所送人民币合计10000元。
4、2009年至2012年间，被告人吕某甲利用职务便利，为新昌县澄潭茶厂在4000吨出口茶叶加工扩建项目的申报、实施、资金拨付等方面谋取利益，期间分3次收受该厂合伙人张某甲所送人民币合计20000元、价值人民币3000元的华斯麦消费卡、价值人民币6000元的中石化消费卡。
5、2010年至2012年间，被告人吕某甲利用职务便利，为新昌县康益祺农业发展有限公司在香榧示范基地示范项目的实施、资金拨付等方面谋取利益，期间收受该公司总经理张某乙所送价值人民币2000元的金士堡健身卡。
6、2011年至2012年间，被告人吕某甲利用职务便利，为新昌县洋花园果木专业合作社在200亩名贵苗木基地提升扩建项目的申报、新昌县罗坑山农产品专业合作社在450亩绿化苗木繁育基地扩建项目的申报等方面谋取利益，期间收受上述公司法定代表人石某甲、石某乙所送人民币10000元。
7、2011年至2012年间，被告人吕某甲利用职务便利，为新昌县华兴桑业专业合作社在年增20吨蚕茧生产扩建项目的申报等方面谋取利益，期间收受该公司副理事长宋某甲所送苹果4手机一只。经评估，该手机价值人民币4200元。
8、2011年至2012年间，被告人吕某甲利用职务便利，为新昌县南瑞茶业有限公司在茶叶菊花收购流动资金贷款项目的申报、资金拨付等方面谋取利益，分2次收受该公司总经理丁某所送价值人民币7000元的世纪联华超市购物卡。
2014年9月24日，被告人吕某甲自动投案，并如实供述了自己上述受贿的犯罪事实。
2014年11月14日，新昌县人民检察院从被告人吕某甲妻子宋某丙处扣押苹果4手机一只。被告人吕某甲妻子宋某丙于2014年12月4日向新昌县人民检察院退缴赃款人民币30000元；2015年7月21日，向本院退缴赃款人民币39300元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的如下证据证实：
1、证人王某甲的证言，证实其系新昌县天然食品有限公司执行董事，总经理。2007年公司从新昌工业园区购得16亩土地，开始准备建厂房。期间，吕某甲讲正好2008年有项目好报，公司编写项目可行性报告，按照要求上报。2008年财政补助到位。项目实施期间，其请吕某甲在香满楼吃饭，付钞票时其就将应由吕某甲自己付的餐费（3000-5000元）一起付了。项目实施完毕投入生产后，有一次吕某甲叫其一起去三门，回新昌下高速公路时，其拿出5000元人民币给吕某甲，对他说了感谢在公司项目上关照，吕某甲收下。吕某甲是农发办的，其给他支付餐费，是为了他能在项目上继续给公司的项目多关照；送他现金，是为了对他表示感谢。
2、关于申报2008年度农业综合开发产业化经营财政补贴项目的请示、关于2008年国家农业综合开发产业化经营项目立项和编报项目计划的通知，证实新昌县天然食品有限公司5000吨速冻芋饺加工扩建项目于2007年9月申请立项、2008年5月被省农发办正式立项。
3、记账凭证，证实该项目获得省级补贴资金，县级配套资金共计人民币75万元，并于2008年11月、2009年6月分2次拨付到位。
4、关于要求对新昌县2007-2008年度国家农业综合开发产业化经营财政补贴项目进行验收的报告，证实2009年7月，该项目建设完成并通过县级验收，并向省农发办提请省级验收。
5、证人梁某甲证言，证实其系绍兴北云山粮油食品有限公司执行董事，其在申报2000吨食用植物油初、精炼加工扩建项目时，吕某甲是县农发办副主任，申报的项目都是他在负责。而且当时其申报的2000吨食用油加工项目不符合申报条件，吕某甲跟其共同对北云山公司的申报材料进行了包装，包装完成后吕某甲把项目上报给省里，最后这个2000吨的项目顺利被省里立项，所以其为了表示感谢，送给他上述钱、物、卡。其中于2008年8、9月，为通过项目审核，将一枚价值人民币300多元的ＸＸＸ诞辰100周年1盎司银质纪念币送给吕，吕予以收受；2010年7、8月份，项目实施差不多，还没有验收，但项目有部分钞票拨下来了，为感谢他，其到吕某甲办公室，给他一个装有3000元人民币的信封。最后这个项目是获得了人民币100万元的补助资金，到2012年这人民币100万元已经全部拨付到位。
6、关于申报新昌县2009年度国家农业综合开发产业化的经营项目的请示、关于下达2009年国家农业综合开发产业化经营财政补贴项目省以上财政资金投资指标的通知，证实绍兴北云山粮油食品有限公司实施的新昌县2000吨食用植物油初、精炼加工扩建项目于2008年10月申请立项，2009年4月被省农发办正式立项。
7、记账凭证，证实该项目获得省级补助资金、县级配套资金共计人民币100万元，并于2009年10月、12月、2011年11月分3次拨付到位。
8、关于要求对新昌县2009年度国家农业综合开发产业化经营财政补助项目进行验收的请示，证实2012年3月，该项目建设完成并通过县级验收，并向省农发办提请省级验收。
9、证人吕某乙证言，证实其系新昌县福祥兔业有限公司法人代表。2008年，公司申请过2009年度3万只獭兔养殖基地扩建项目，获得财政补助资金人民币100万元。2008年上半年，县农发办吕某甲告诉其省里有个补助项目可以报，后其决定申报，基地扩建项目一事一直和吕某甲联系。2010年7、8月，吕某甲来兔场检查时玩“翻牛牛”，其给他5000元人民币。之后，在项目的实施、验收期间，吕某甲在其兔场的办公室里玩过两次麻将。其分别给他3000元、2000元人民币让他继续玩。吕某甲提出下次还给其，其说不要还了。当时其是存心送钞票给吕某甲，不要他还的。那几年其的项目在申报、实施、验收过程中，吕某甲比较关照，其也感激他，所以送现金、香烟、购物卡给他。
10、关于申报新昌县2009年度国家农业综合开发产业化经营项目的请示、关于下达2009年国家农业综合开发产业化经营财政补贴项目省以上财政资金投资指标的通知，证实新昌县福祥兔业发展有限公司实施的新昌县3万只獭兔养殖基地扩建项目于2008年10月申请立项、2009年4月被省农发办正式立项。
11、记账凭证，证实该项目获得省级补贴资金、县级配套资金共计人民币100万元，并于2011年1月、11月分2次拨付到位。
12、关于要求对新昌县2009年度国家农业综合开发产业化经营财政补贴项目进行验收的请示，证实2012年3月，该项目建设完成并通过县级验收，并向省农发办提请省级验收。
13、证人张某甲的证言，证实其系新昌县澄潭茶厂合伙人。2009年，县里确定新昌县澄潭茶厂可以参加浙江省2010年度的农发补助项目。10月，茶厂的4000吨出口茶叶加工扩建项目开始申报。2011年5、6月，财政局、审计局等工作人员来厂里验收通过。200万元的补助资金则是按施工进度分二、三次拨付到位。项目在省里审批时，其到财政局农发办副主任吕某甲办公室，拿出2万元人民币放他办公桌上，让他帮其去省农发办领导那跑跑，他收下；2010年上半年，项目已立项，其比较感激吕某甲，在他办公室送过他华斯麦的用餐卡一张，面值人民币3000元；2010年，项目实施过程中，吕某甲经常到其厂里验收，其就去鼓山加油站买了3张面值人民币3000元的加油卡，送到他办公室。年底，吕某甲将其中1张加油卡退给其还。当时新昌县澄潭茶厂项目在申报、实施期间，吕某甲在负责，也帮过忙，其是为了表示对他的感谢；另一方面，项目的验收工作、补助资金拨付也是吕某甲经办，有讨好他的意思。
14、关于申报新昌县2010年度国家农业综合开发产业化经营财政补贴项目的请示、关于下达2010年国家农业综合开发产业化经营财政补贴项目省以上财政资金投资指标的通知，证实该项目于2009年10月向省农发办申请立项，2010年2月被省农发办正式立项。联系人为吕某甲。
15、记账凭证，证实该项目获得省级补贴资金、县级配套资金共计人民币200万元，并于2010年9月、2011年1月分2次拨付到位。
16、关于要求对新昌县2010年度国家农业综合开发产业化经营财政补贴项目进行验收的请示，证实2012年3月，该项目建设完成并通过县级验收，并向省农发办提请省级验收。
17、证人张某乙的证言，证实其系新昌县康益祺农业发展有限公司总经理。康益祺一共申报过二个香榧示范基地建设补助项目，2011年的建设基地在新昌县巧英乡大雷村，获得人民币160万元补助资金。2012年的建设基地在新昌县沙溪镇黄坑村，获得人民币240万元补助资金。2011年中秋节，项目已经实施，农发办有部分补助资金拨付。其希望吕某甲在今后的验收等工作中继续关照，就送了他一张价值人民币3000元的金士堡的健身卡（2000元人民币买的）。
18、关于要求将新昌县香榧示范基地建设项目列入国家农业综合开发经济林项目的请示、关于下达2011年国家农业综合开发名优经济林等示范项目计划的通知，证实新昌县康益祺农业发展有限公司建设的新昌县农业综合开发香榧示范基地示范项目于2010年7月申请立项、2011年6月被省农发办正式立项。
19、关于要求将新昌县香榧示范基地建设项目列入2012年国家农业综合开发名优经济林项目的请示、关于下达2012年国家农业综合开发名优经济林等示范项目计划的通知，证实该项目于2011年8月申请立项、2012年7月被省农发办正式立项。
20、记账凭证，证实2011年项目获得省级补贴资金、县级配套资金人民币160万元，并于2012年1月拨付完成。2012年项目获得省级补贴资金、县级配套资金人民币240万元，并于2013年2月、12月分2次拨付完成。
21、证人石某甲的证言，证实其系新昌县洋花园果木专业合作社法定代表人。2011年，洋花园200亩名贵苗木基地提升扩建项目获得财政补助资金人民币40万元。2011年8月申报，10月立项，2011年12月至2012年12月实施，2013年上半年验收通过。吕某甲陪省农发办的工作人员来实地考察时，吕某甲说省里领导有意见，项目不一定立下来，但其会尽量帮忙。2011年10、11月，其和石某乙的新昌县罗坑山农产品专业合作社的项目都被省农发办正式立项，为表示感谢他的帮忙，其和石某乙每人拿出人民币5000元，共人民币10000元，在吕某甲的办公室送给他。
22、证人石某乙的证言，证实其系新昌县罗坑山农产品专业合作社法定代表人。2011年合作社申报过2012年度450亩绿化苗木繁育基地扩建项目，获得财政补助资金人民币60万元。2011年10月，省农发办工作人员来实地考察，之后，其的项目正式立项，石某甲说吕某甲为跑项目比较辛苦，为了表示感谢，每人各拿出人民币5000元，共人民币10000元，到吕某甲办公室送给吕。
23、关于申报新昌县2012年度国家农业综合开发农民专业合作社财政补贴项目的请示、关于下达2012年国家农业综合经营财政补贴项目省以上财政资金投资控制指标的通知，证实新昌县洋花园果木专业合作社实施的200亩名贵苗木基地提升扩建项目、新昌县罗坑山农产品专业合作社实施的450亩绿化苗木繁育基地扩建项目于2011年9月申请立项、2011年11月被省农发办正式立项。
24、记账凭证，证实新昌县洋花园果木专业合作社实施的200亩名贵苗木基地提升扩建项目获得省级补贴资金、县级配套资金人民币40万元，并于2013年8月一次性拨付到位；新昌县罗坑山农产品专业合作社实施的450亩绿化苗木繁育基地扩建项目获得省级补贴资金、县级配套资金人民币60万元，并于2013年12月一次性拨付到位。
25、证人宋某甲的证言，证实其系新昌县华兴桑业合作社副理事长。新昌县华兴桑业合作社申报过2012年度年增20吨蚕茧生产扩建项目的农发项目，获得财政补助资金人民币60万元。2011年9、10月申报阶段，其去吕某甲办公室将装有一只苹果4手机的纸袋放在吕某甲办公桌上。过了四、五天后，吕某甲来合作社拿回来给其。过了几天，宋某乙帮其把苹果手机给了吕某甲，吕收下。当时项目在申报阶段，其送苹果4手机给吕某甲，希望他在项目上能关照一点，吕某甲帮其的可行性报告修改过，也希望在补助资金发放时能及时点，所以其就决定送只手机给他。
26、证人宋某乙的证言，证实其在2011年底前，受宋某甲委托，送一只苹果4手机给吕某甲，吕某甲收下。当时宋某甲有项目在申报，吕某甲帮过忙。
27、证人宋某丙的证言，证实宋某甲送给其丈夫吕某甲一只苹果4手机，后吕某甲交给其使用。
28、关于申报新昌县2012年度国家农业综合开发产业化经营财政补贴项目的请示、关于下达2012年度国家农业综合开发产业化经营财政补贴项目省以上财政资金投资控制指标的通知，证实新昌县华兴桑业专业合作社实施的年增20吨蚕茧生产扩建项目于2011年9月申请立项、2011年11月被省农发办正式立项。
29、记账凭证，证实新昌县华兴桑业专业合作社实施的年增20吨蚕茧生产扩建项目获得省级补贴资金、县级配套资金人民币60万元，于2013年2月一次性拨付到位。
30、扣押财物清单，证实从宋某丙处扣押涉案苹果4手机一只。
31、新昌县价格认证中心价格鉴定结论书，证实涉案苹果4手机，价值人民币4200元。
32、证人丁某的证言，证实其系新昌县南瑞茶业有限公司总经理。公司申请过2012年、2013年的农业综合开发财政贴息项目，第一年获得财政贴息补助人民币22万元，第二年获得贴息补助人民币21万元。2011年10月，吕某甲对其的贴息项目进行审查时，发现有一笔贷款时间不符合申报条件，叫其第二年早点把贷款还掉，再向银行去贷出来，这样就能获得更多的财政贴息补助。2011年底，其考虑到吕某甲在其申报时提出过建议，为了表示感谢其就想趁过年时送价值人民币2000元家友超市购物卡给吕某甲，其叫公司财务人员到吕某甲的办公室送给他的。2012年7、8月，有一次吕某甲来其厂里玩，其想他在贴息项目中帮了忙，为了表示感谢就从办公桌里拿出价值人民币5000元购物卡交给吕某甲，吕收下。
33、证人刘某的证言，证实其系新昌县南瑞茶业有限公司会计，2011年11月、12月，贴息补助项目申报期间，丁某叫其送价值人民币2000元世纪联华购物卡给吕某甲，吕收受。
34、关于申报新昌县2012年度国家农业综合开发产业化经营贷款贴息项目的请示、关于2012年农业综合开发产业化经营财政贷款贴息项目有关事项的通知，证实新昌县南瑞茶业有限公司的茶叶收购流动资金贷款贴息项目于2012年1月申请立项、2012年8月被省农发办正式立项。
35、关于申报新昌县2013年度农业综合开发产业化经营贷款贴息项目的请示、关于2013年农业综合开发产业化经营省财政贷款贴息项目有关事项的通知，证实新昌县南瑞茶业有限公司的茶叶菊花收购流动资金贷款项目于2013年1月申请立项、2013年8月被省农发办正式立项。
36、记账凭证，证实2012年新昌县南瑞茶业有限公司的茶叶收购流动资金贷款贴息项目获得贷款贴息资金人民币22万元，并于2012年10月拨付到位；2013年新昌县南瑞茶业有限公司的茶叶菊花收购流动资金贷款贴息项目获得贷款贴息资金人民币21万元，并于2014年1月拨付到位。
37、任职情况说明、职务任免的通知，证实吕某甲1998年8月任大市聚分局副局长，2002年5月任农业科副科长，2008年3月兼任农发办副主任，2012年5月任社会保障科科长，2013年3月任财政局办公室主任。
38、缴款书，浙江省法院票据，证实吕某甲妻子于2014年12月4日，向新昌县人民检察院退赃款人民币3万元；2015年7月21日向本院退赃款人民币3.93万元。
39、工商登记材料，证实涉案相关公司及人员的情况。
上述证据，被告人吕某甲均无异议，且与其供述能相互印证。
国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。通过赌博或者为国家工作人员提供资金的形式实施行贿受贿行为的，构成犯罪，应依照刑法关于贿赂犯罪的规定定罪处罚。故被告人吕某甲的辩护人提出的吕某甲受贿的51000元人民币，应扣除梁某甲的3000元人民币及吕某乙的10000元人民币，实际应认定金额为人民币38000元的辩护意见与事实、法律不符，不予采纳。张某乙赠送的健身卡，面值虽为人民币3000元，实际购买价为人民币2000元。被告人吕某甲的辩护人提出的张某乙赠送的健身卡，面值虽为人民币3000元，但实际价值应认定为人民币2000元的辩护意见与事实相符，予以采纳。
（二）滥用职权
被告人梁某甲于1995年12月成立新昌县神农工贸实业有限公司（以下简称神农工贸公司），2006年4月成立新昌县绿野保健食品有限公司（以下简称绿野公司）、2006年11月成立绍兴神农胶囊有限公司（以下简称神农胶囊公司），其中绿野公司于2008年2月被新昌县人民政府命名为第九批农业龙头企业。2007年4月，梁某甲以神农胶囊公司的名义购得新昌县儒岙镇会墅岭村一块国有土地的使用权，并办理了土地使用权证。2008年6月，梁某甲将神农胶囊公司名称变更为绍兴北云山粮油食品有限公司（以下简称北云山公司）。2009年2月，土地使用权人变更为北云山公司。
2008年7月，浙江省农业综合开发办公室发文《浙江省2009年农业综合开发产业化经营项目申报指南》，要求各地择优申报项目。被告人梁某甲得知此消息后，到时任新昌县农业综合开发办公室副主任并负责全县农业综合开发财政补贴项目的申报、实施、资金拨付、验收等工作的被告人吕某甲处了解申报事宜，吕将申报指南等文件交给梁，并告知其按照申报指南要求上报。后被告人吕某甲在审核梁某甲的申报材料时，发现所附的农业龙头企业系绿野公司、土地使用权人系神农胶囊公司，并非项目申报单位北云山公司，吕某甲即让梁某甲出面对上述两份材料进行修改，使之符合申报要求，并联系信安达税务所梁某乙，叫梁某乙负责为梁某甲制作好投资效益分析表和审计报告。之后，被告人梁某甲通过修改将北云山公司为农业龙头企业的政府文件、土地使用权人为北云山公司的土地使用权证交给吕某甲，并把神农工贸公司、绿野公司的相关财务数据变为北云山公司用于申报浙江省2009年绍兴市新昌县2000吨食用植物油初、精炼加工扩建项目可行性研究报告中的审计报告中。期间，被告人梁某甲为促使被告人吕某甲违规通过项目审核，将一枚ＸＸＸ诞辰100周年银质纪念币送给吕，吕予以收受。后被告人吕某甲再次审核申报材料时，明知上述两份材料虚假，也未仔细审核北云山公司提交的审计报告真实性的情况，同意予以申报。
2008年10月，该项目以“新昌县2000吨食用植物油初、精炼加工扩建项目”的名义顺利上报至浙江省农业综合开发办公室。2009年4月，该项目被浙江省农业综合开发办公室正式立项，由此北云山公司获得省级补贴资金、县级配套资金共计人民币100万元，并于2009年10月、12月、2011年11月分3次拨付到位。2012年3月该项目建设完成并通过县级验收。为感谢被告人吕某甲在项目上的帮忙，在资金拨付期间即2010年7、8月份，被告人梁某甲以旅游费的名义送给被告人吕某甲人民币3000元，吕予以收受。2016年3月9日被告人梁某甲退缴犯罪所得人民币30万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的如下证据证实：
1、被告人吕某甲的供述，证实其在审查北云山公司的申报材料时，第一是发现北云山公司的龙头企业虚假，是其叫梁某甲把命名北云山公司的龙头企业文件到县政府去特批来，后来梁某甲把命名文件拿来后，其发现梁某甲是在同个文件上把绿野公司改为北云山公司而已，其知道这个文件是假的。第二是土地证上的使用权人也不是北云山公司，也是假的，但后来梁某甲把土地证上的使用权人改为北云山公司，其看看材料符合了，也就睁只眼闭只眼让他通过了。第三是申报材料中的投资效益分析这块的财务报表，当时梁某甲提出不会编写，其帮他联系了信安达的梁某乙，其也对梁某乙讲“你既然接去了，就要做几好，报表要做到符合申报文本要求为止”。后来，梁某甲把财务审计报告拿来给其看，但其发现审计报告中的附表没有盖信安达的审核专用章，其就对梁某甲讲“审计报告后面的附表中没有盖信安达的审核专用章，我们是不认可的，你要去盖来”。后来，梁某甲拿了盖了审核专用章的审计报告给其，其看看有信安达的审核章了，也没有仔细去核对审计报告内容。梁某甲拿来的文件是他作假的，因为梁某甲拿来的文件跟第一次拿来的命名文件的文号、日期都是一样的。而且龙头企业的命名一般是一年一次，所以其知道梁某甲提供的文件都是假的，但具体如何造来其不清楚。
不是龙头企业的公司不可以申报的，申报指南有明确规定，只能是县级龙头企业以上才可以申报，不然连申报资格都没有。但当时其任农发办副主任，也想做点成绩出来。而梁某甲的山茶油项目也是县里的重点项目，所以当时其存在把企业做大扶强的思想，也存在尽量把项目包装上报的念头，同时，其从梁某甲那里有一枚伟人纪念币、3000元人民币拿来过，出于对梁某甲的私情、私利就违规把他的项目上报了。
2、被告人梁某甲的供述，证实其一共成立过四家公司，第一家是1994年成立的神农工贸公司；第二家是2006年11月成立的神农胶囊公','2018-09-27
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