新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)新2301刑初221号
公诉机关昌吉市人民检察院。
被告人赵旭，男，1986年4月26日出生，公民身份号码，回族，大专文化，原昌吉市公安局延安北路派出所民警，出生地与户籍所在地均为新疆乌鲁木齐市，现住新疆昌吉市，因涉嫌敲诈勒索罪，于2016年9月22日被昌吉市公安局刑事拘留，同年10月28日经昌吉市人民检察院批准逮捕，现羁押于昌吉市看守所。
辩护人：彭峰，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。
被告人吾买尔江·卡德尔，男，1982年6月17日出生，公民身份号码，维吾尔族，高中文化程度，原昌吉市公安局延安北路派出所聘用制协警，出生地与户籍所在地均为新疆昌吉市，现住新疆昌吉市，因涉嫌敲诈勒索罪，于2016年9月22日被昌吉市公安局刑事拘留，同年10月28日经本昌吉市人民检察院逮捕，现羁押于昌吉市看守所。
辩护人：阿布列孜·库尔班，新疆达尼西律师事务所律师。
昌吉市人民检察院以昌吉市院公刑诉（2017）239号起诉书指控被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔犯受贿罪、滥用职权罪，于2017年6月20日向本院提起公诉。本院审查受理后，于2017年7月17日，依法组成合议庭公开开庭审理本案，昌吉市人民检察院指派检察员阿依古丽到庭参加诉讼，被告人赵旭及其辩护人彭峰，被告人吾买尔江·卡德尔及其辩护人阿布列孜·库尔班到庭参加诉讼。现已审理终结。
昌吉市人民检察院指控，被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔利用职务上的便利，多次索要、收受他人财物，被告人赵旭共收受16200元，被告人吾买尔江·卡德尔共收受17400元，二被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第二十五条之规定。犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究二被告人的刑事责任。被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔违反法律规定的权限和程序，超越职务范围行使权力，将可能涉嫌犯罪的嫌疑人擅自放走，造成恶劣社会影响，二被告人行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥用职权罪追究二被告人的刑事责任，被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔一人犯数罪，依据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，实行数罪并罚。
被告人赵旭及辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及犯受贿罪无异，对指控被告人犯滥用职权罪有异议，认为被告人赵旭的行为不构成滥用职权罪。第三起犯罪事实中对主动索要财物的事实不认可，被告人赵旭没有索贿行为。第四起犯罪事实中，被告人赵旭的行为构成工作失误不构成滥用职权罪。在量刑方面被告人有以下减轻或者从轻情节：被告人赵旭之前的工作表现良好、有自首情节，已经退还全部赃物及赃款。被告人赵旭主观恶性不大，认罪态度较好，对其适用缓刑不会再危害社会，建议对其适用缓刑。
被告人吾买尔江·卡德尔及辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及犯受贿罪无异，对指控被告人犯滥用职权罪有异议，认为被告人吾买尔江·卡德尔的行为不构成滥用职权罪。被告人没有主动索贿，被告人每次在被告人赵旭的指导下实施犯罪。犯罪金额方面一条碧玉项链的价格是3600元，不能以两条碧玉项链的价格7200元来认定犯罪金额。滥用职权罪的犯罪主体是国家工作人员，而被告人吾买尔江·卡德尔不属于国家工作人员，因此不构成滥用职权罪。在量刑方面，被告人有自首情节、自愿认罪、主动退赃、初犯、作期间受到过表彰，可以从轻处罚。对其适用缓刑不会再危害社会，建议对其适用缓刑。
经审理查明，被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔利用职务上的便利，多次索要、收受他人财物，被告人赵旭共收受16200元，被告人吾买尔江·卡德尔共收受17400元，其中：1、2015年10月，被告人吾买尔江·卡德尔伙同赵旭在吸毒人员马某1家中当场缴获7、8包毒品及吸毒工具，在将马某1带至延安南路派出所审查过程中，受缉毒大队及派出所领导指示将马某1放走，后在延安南路派出所门口收取马某1送来感谢费2000元；
2、2016年5月，被告人吾买尔江·卡德尔伙同被告人赵旭在王某（绰号：梨瓜）家中查获其吸食毒品工具及2小包海洛因，二人以此为由，向王某索取10000元钱做为不追究其违法行为的条件。王某为避免被依法强制戒毒，给二人5000元；
3、2016年8月，被告人吾买尔江伙同被告人赵旭在祁某（绰号：嘎老七）家中发现其随身携带有少量毒品，得知其为吸毒人员。次日，祁某为避免自己因吸毒被公安机关处理，通过马某2与赵旭、吾买尔江联系后，在健康东路门口给二人送了2000元钱和2条玉石项链。二人各分得1000元钱及一条玉石项链，经鉴定：该2条项链每条价值3600元，价值共计7200元；
4.2016年7、8月份，被告人吾买尔江·卡德尔伙同被告人赵旭在王某（绰号：梨瓜）家中遇到吸毒人员杨某等人。被告人吾买尔江·卡德尔在与杨某单独在卧室时，怀疑杨某随身携带的包中有毒品，意欲搜查，杨某为逃避处罚给吾买尔江·卡德尔1200元。
另查明，被告人赵旭归案后向昌吉市人民检察院退缴赃款9000元及一条玉石项链，被告人吾买尔江·卡德尔归案后向昌吉市人民检察院退缴一条玉石项链，向本院退缴赃款9000元。
认定上述事实的证据如下：
全案证据：（一）、书证：
1、昌吉市公安局出具的常住人口信息表。证实：被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔犯罪时已达刑事责任年龄；
2、昌吉市公安局公务员登记表；
3、昌吉市公安局情况说明。证实：2016年7月昌吉市延安北路派出所抓获一名吸毒人员马某1系该局缉毒大队的情报人员，故建议延安北路派出所对马某1暂不处理。与被告人赵旭的供述相互印证；
4、在逃人员登记信息表。证实：昌吉市公安局于2016年2月20日对涉案人员张艳合进行网上追逃的事实。
第一犯罪事实证据：1、证人马某1的证言。证实：其因在家中吸食毒品被赵旭、吾买尔江·卡德尔查获，后被告人赵旭向其索要3000元，其向赵旭、吾买尔江给付2000元的事实；
2、被告人赵旭的供述与辩解。证实：2015年10月因吸毒人员马某1在家中吸食毒品时被被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔查获后，在被安排放人时，赵旭向马某1索要3000元，马某1向被告人吾买尔江·卡德尔、赵旭给付2000元，二人将赃款平分的事实；
3、被告人吾买尔江·卡德尔的供述与辩解。证实：2015年10月因吸毒人员马某1在家中吸食毒品时被被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔查获后，马某1向被告人吾买尔江·卡德尔、赵旭给付2000元，二人将赃款平分的事实；
4、辨认笔录。证实：马某1在见证人陈宝学的见证下从两组照片中分别辨认出第一组照片中的8号照片就是2016年7月，向自己索要现金的赵旭，第二组照片中5号照片就是和被告人赵旭一起办案的被告人吾买尔江·卡德尔。
第二起犯罪事实证据：1、证人王某的证言。证实：其因在家中吸毒被被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔查获后，二人向其索要10000元钱，后给了二人送5000钱的事实；
2、被告人赵旭的供述与辩解。证实：在2016年4月，被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔在昌吉市宁合家园小区王某家中查获了王某吸毒的违法事实，以此为由向王某索要10000元钱，后王某给二人5000元钱，被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔每人分得2500元钱的事实；
3、被告人吾买尔江·卡德尔的供述与辩解。证实：在2016年4月，被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔在昌吉市宁合家园小区王某家中查获了王某吸毒的违法事实，以此为由向王某索要10000元钱，后王某给二人5000元钱，被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔每人分得2500元的事实；
4、辨认笔录。证实：王某在见证人陈宝学的见证下从两组照片中分别辨认出8号照片就是2016年5月，收取其5000元钱的赵旭，第二组照片中5号照片就是和被告人赵旭一起到其家中检查的吾买尔江·卡德尔。
第三起犯罪事实证据：1、物证，碧绿色圆珠型石质项链2条；
2、鉴定意见。证实：昌吉市公安局送检的绿色圆形珠项链均为碧玉（和田玉）项链，两条合计价值7200元；
3、证人祁某、马某2、马某3、的证言。证实：在2016年8月的一天，被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔到其在富有奥林小区家中向其索要钱，因其吸食过毒品，担心尿检被处罚，后给了二人送2000元现金及两条和田碧玉项链的事实；
4、被告人赵旭的供述与辩解。证实：2016年8月的一天，被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔在昌吉市长宁路富有奥林小区吸毒人员祁某家中，要求祁某提供贩卖毒品的案件线索，否则要对其进行处罚。后因祁某不想提供昌吉市本地违法贩毒的线索，为避免被处罚，通过马某2与赵旭联系后，在健康东路一家餐厅门口，给被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔送了2000元钱及两条碧玉项链。二人各分得1000元钱及一条玉石项链的事实；
5、被告人吾买尔江·卡德尔的供述与辩解。证实：2016年8月的一天，被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔在昌吉市长宁路富有奥林小区吸毒人员祁某家中，要求祁某提供贩卖毒品的案件线索，否则要对其进行处罚。后因祁某不想提供昌吉市本地违法贩毒的线索，为避免被处罚，通过马某2与被告人赵旭联系后，在健康东路一家餐厅门口，给被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔送了2000元钱及两条碧玉项链。二人各分得1000元钱及一条玉石项链的事实；
6、辨认笔录。证实：祁某在见证人陈宝学的见证下从两组照片中分别辨认出8号照片就是2016年5月，收取其5000元钱的被告人赵旭，第二组照片中5号照片就是和被告人赵旭一起到其家中检查的吾买尔江·卡德尔。
第四起犯罪事实证据：1、证人杨某的证言。证实：2016年7、8月份，被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔第二次来到吸毒人员王某的家中，吾买尔江·卡德尔在卧室里准备检查其随身携带的手包时，杨某担心包里面毒品被发现受到处罚，给被告人吾买尔江·卡德尔1200元现金的事实；
2、证人王某的证言。证实：2016年8月份，被告人赵旭、吾买尔江来到其家中检查，当时其与朋友杨某等人在家吸食毒品，被告人吾买尔江·卡德尔与杨某卧室里待了一段时间，后来听说吾买尔江·卡德尔收受杨某给的钱的事实；
3、被告人吾买尔江·卡德尔的供述与辩解。证实：2016年7月份，被告人赵旭、吾买尔江第二次去王某的家中，家里有5、6个人，在卧室里被告人吾买尔江准备打开杨某随身携带的手包检查时，杨某担心违法犯罪行为被发现受到处罚，给被告人吾买尔江·卡德尔1200元现金的事实；
4、辨认笔录。证实：杨某在见证人陈宝学的见证下从两组照片中分别辨认出5号照片就是2016年8月，在王某的家中收取其给付的1200元钱的吾买尔江，第二组照片中8号照片就是和被告人吾买尔江·卡德尔一起到王某家中检查的吾买尔江·卡德尔。
本院认为，被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔，利用职务上的便利先后多次为他人谋取利益，多次索要、收受他人财物，被告人赵旭共收受16200元，被告人吾买尔江·卡德尔共收受17400元，二被告人的行为构成受贿罪；二被告人违反法律规定的权限和程序，超越职务范围行使权力，将可能涉嫌犯罪的嫌疑人擅自放走，严重损害人民警察形象，造成恶劣社会影响，其行为构成滥用职权罪。公诉机关的指控成立。被告人赵旭的辩护人辩称被告人赵旭的行为不构成滥用职权罪的辩护意见合议庭不予采纳；对于被告人吾买尔江·卡德尔的辩护人辩称，其被告人不属于国家工作人员，因此不构成滥用职权罪的辩护意见，合议庭认为，依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员或者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员或者虽未列入国家机关人员编制，但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，视为国家机关工作人员，故其辩护意见本院不予采纳。被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔索取他人贿赂，应当从重处罚。二被告人被公安机关传唤到案后能如实供述利用职务上的便利收受他人财物的犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人赵旭、吾买尔江·卡德尔已退赔了全部赃款可以对其酌情从轻处罚。被告人赵旭作为民警，知法犯法伙同专职巡逻人员被告人吾买尔江·卡德尔，受贿索贿，滥用职权，其行为严重违规违法，造成恶劣社会影响，为了维护社会秩序，保障国家工作人员职务行为的廉洁性，根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，合议庭对二被告人及辩护人提出使用缓刑的辩护意见不予采纳。经合议庭评议，报本院审判委员会2017年第二十四次会议讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条第六十七条第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件使用法律若干问题的解释》第十九条之规定，判决如下：
一、被告人赵旭犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金100000元；被告人赵旭犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。两罪并罚决定执行有期徒刑一年，并处罚金100000元（未缴纳）；
二、被告人吾买尔江·卡德尔犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金100000元；被告人吾买尔江·卡德尔犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。两罪并罚决定执行有期徒刑一年，并处罚金100000元（未缴纳）；
三、没收被告人赵旭违法所得9000元、碧玉项链一条；
四、没收被告人吾买尔江·卡德尔违法所得9000元、碧玉项链一条。
（刑期从本判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，二被告人的刑期自2016年9月22日至2017年9月21日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆昌吉回族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 穆合 塔尔
审 判 员 热 阿 娜
人民陪审员 何 利 儒
二〇一七年九月十三日
书 记 员 热娜·革命