湖南省凤凰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）凤刑初字第148号
公诉机关凤凰县人民检察院。
被告人周顺新，男，因本案于2014年10月22日，被湘西土家族苗族自治州人民检察院刑事拘留，同年11月7日经湖南省人民检察院决定，被湘西土家族苗族自治州公安局逮捕,现羁押于湘西州看守所。
辩护人魏奇迹,湖南新世纪律师事务所律师。
凤凰县人民检察院以凤检刑诉（2015）第102号起诉书、凤检诉刑追诉（2016）1号追加起诉决定书指控被告人周顺新犯受贿罪,向本院提起公诉。因不可抗力的原困,于2015年12月8日裁定中止审理,2016年月5日17因中止原因消除,裁定恢复审理。依法组成合议庭,于2016年5月26日公开开庭审理了本案。凤凰县人民检察院检察员石丽、程权,被告人周顺新及其辩护人魏奇迹等到庭参加诉讼。现已审理终结。
凤凰县人民检察院指控:
一、2003年，吉首市进行出租车改革，对使用年限期满的出租车更新换代，吉首市城工办为改革主管单位。某汽车一级经销商江某某、二级经销商陈某甲多次找到时任吉首市城工办主任的被告人周顺新，请求其在此次改革中采购某汽车，周顺新表示同意,并说服吉首市三家出租车公司统一采购某汽车。在周顺新帮助下，江某某、陈某甲在吉首市此次改革中共销售了614台某汽车。后江某某、陈某甲先后4次共计送给周顺新人民币50万元。
二、2004年左右，时任吉首市城工办主任的被告人周顺新因工作关系认识了某承包商陈某乙，在交往中逐渐熟悉后陈某乙请求周顺新在工程上给予关照，周顺新表示同意。从2007年到2010年间,被告人周顺新先后4次收受陈某乙贿赂人民币36万元。
三、2007年左右，时任吉首市城工办主任的被告人周顺新因工作关系认识了工程承包商唐某某，在交往中逐渐熟悉后唐某某请求周顺新在工程上给予关照，周顺新表示同意。在周顺新关照下,唐某某先后六次顺利地签订工程承包合同。从2009年春节前至2014年春节前的一天,周顺新先后4次收受唐某某贿赂人民币10万元。
四、2007年，时任吉首市城工办主任的被告人周顺新与承建某工程的黄某某认识，逐渐熟悉后，黄某某向周顺新请求承建该办公楼的附属工程，周顺新表示同意并将综合楼室外附属工程及综合楼场地平整工程交由黄某某承建。黄某某为感谢周顺新及为了与周顺新维持良好关系以便进一步获得工程上的关照，黄某某先后5次共送给周顺新人民币10.0516万元。
五、2006年，时任吉首市城工办主任的被告人周顺新与承建某地土建工程的张某在工作中认识。工程顺利验收决算后，张某为和周顺新保持良好关系以便在之后的工程中得到关照，从2008年至2012年5月,先后4次送给被告人周顺新人民币7万元。
六、2004年左右，时任吉首市城工办主任的被告人周顺新因工作关系认识了某承包商李某某，逐渐熟悉后李某某多次请求周顺新给予一些小工程的关照，周顺新表示同意。2007年3月至8月，经周顺新授意，杨某甲联系，先后将吉首市人民中路（及城区相关道路）路灯安装工程、文溪路、仓储路路灯安装工程、香园路路灯设备订购工程交由李某某承接。李某某为表示对周顺新的感谢，先后4次共送给周顺新人民币4万元。
七、2007年,时任吉首市城工办主任的被告人周顺新在主管人民中路电力线下地、路灯改造土建工程中认识某有限公司法人代表张某甲。此后,某有限公司先后承接城工办综合楼、财信商贸中心、八月楼土建、水电、消防、采暖等基础设施维修改造工程、红旗路建设工程（BT项目）的工程监理业务。上述工程均得到被告人的关照,为了表示对周顺新的感谢,从2010年至2013年先后4次送给被告人人民币2万元。
为了证明被告人周顺新的上述犯罪事实,公诉机关向本院列举了如下证据:1.书证：中共吉首市委文件、吉首市政府文件、户籍证明、干部履历表、工程施工合同、记账凭证、支票存根、银行账户交易记录、领条等书证：2.证人证言：证人江某某、陈某甲、陈某乙、唐某某、黄某某、张某、李某某、周某甲等人的证言：3.被告人的供述与辩解：被告人周顺新的供述与辩解；4.视听资料等证据在卷佐证。
公诉机认为被告人周顺新先后利用其担任吉首市城工办主任、吉首市公用事业管理局局长、吉首市副市长的职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物共计119.0516万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任，并依据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人周顺新辩称,公诉机关指控自己在收受陈某乙36万元中自己在案发前已经退回12万元和“帝舵”牌手表一块应该扣除,认定陈某乙受贿数额应为24万元。其他犯罪事实无异议,同时提出,自己在案发后如实供述自己的犯罪事实,积极退赃,在州纪委采取“双规”期间,已将赃款和违法所得132万元全部上缴。请求依法从轻处罚。
辩护人的辩护意见是:1、被告人在收受陈某乙贿赂中,从有利于被告人的原则,应认被告人在案发前已退回12万元的事实,犯罪数额应认定为24万元,不能认定为36万元。2、被告人在收受江某某贿赂50万元中,有33万元没有交付到被告人手上,被告人对33万元没有实际掌控状态,这33万元应作为未遂情节认定。3、被告人在“双规”和侦查期间,如实供述犯罪事实,悔罪态度好,积极退赃132万元,当庭认罪,应依法酌情从轻处。4、被告人在羁押期间检举他人犯罪,有立功表现,应依法从轻或减轻处罚
经审理查明,被告人周顺新于2000年3月任首市城市工作办公室主任,2008年9月任吉首市公用事业管理局局长,2010年12月任吉首市人民政府副市长,2011年1月任市政府党组成员。
吉首市城市工作委员会办公室（以下简称为吉首市城工办）,为市委、市人民政府的正科级议事协调机构,其主要职责为强化城市管理,制定城市管理工作计划;综合协调、检查监督城管各职能部门的有关工作;对城区从事客运的车辆进行管理。
吉首市公用事业管理局的主要职责为负责城市公用事业管理法律、法规和政策;负责城市市容环境卫生的管理工作;负责城市市政公用设施、公用绿地、市政道路、路灯及景观照明、城市排水系统维护管理、负责城市公共客运交通行业管理等。
被告人周顺新担任吉首市副市长后,于2011年、2012年负责城市建设管理、城市管理行政执法、城市公用事业管理、建设、建管等部门;2013年和2014年分管农村和农业等工作。
上述事实有如下证据进行证明,即（吉政干发［2000］3号）、（吉委干发［2000］3号）、（吉政发［2008］12号）、（吉委干发［2008］47号）、（吉委干［2011］1号）、（吉常人发［2010］16号）、（州委干（2010）77号）等文件和《干部履历表》、《干部任免审批表》复印件证明被告人周顺新符合本案主体的事实。
被告人周顺新在担任吉首市城市工作办公室主任、吉首市公用事业管理局局长、吉首市人民政府副市长期间,先后收受江某某、陈某乙、唐某某、黄某某、李某某、张某、张某甲等贿赂119.0516元。具体事实如下:
一、周顺新收受江某某、陈某甲50万元贿赂的事实：
2003年，吉首市进行出租车改革，对使用年限期满的出租车更新换代，吉首市城工办为改革主管单位。某汽车一级经销商江某某、二级经销商陈某甲多次找到时任吉首市城工办主任的被告人周顺新，请求其在此次改革中采购某汽车，并承诺每销售一台某汽车给周顺新个人提成1500元，周顺新表示同意。为了顺利从总公司获取提成款项，周顺新以城工办的名义与对方签订提成协议。随后，周顺新在出租车改革过程中，积极向出租车公司推荐某汽车，说服吉首市三家出租车公司统一采购某汽车。在周顺新帮助下，江某某、陈某甲在吉首市此次改革中共销售了614台某汽车。后江某某、陈某甲先后共计送给周顺新人民币50万元。
1、2004年中秋节前的一天，被告人周顺新到长沙出差，其以送板栗的名义打电话约江某某见面，见面后江某某送给周顺新人民币2万元，周顺新予以收受。后周顺新将该笔现金部分用于个人开支，部分交由其妹周某甲保管。
2、2005年上半年的一天，被告人周顺新到长沙出差，江某某送给周顺新人民币10万元，周顺新出于金额大怕出事的考虑，以其弟周某乙的名义打了一张10万元的借条后，将现金收下。事后，双方均未提及归还问题，周顺新亦未将此事告知周某乙，并将该笔现金放于家中书柜内，后交由周某甲保管。
3、2006年上半年的一天，被告人周顺新到长沙出差，江某某在周顺新入住的宾馆停车场送给周顺新人民币5万元，周顺新予以收受。后周顺新将该笔现金部分用于个人开支，部分交由周某甲保管。
4、2005年左右，陈某甲得知周顺新尚未收到全部提成款项，便主动联系江某某让其将剩余提成款打至自己的账户。江某某称原定的提成数额除去各项开销只剩40万元，后安排人员将40万元转至陈某甲的账户。事后江某某、陈某甲分别将此事告知周顺新，周顺新予以认可并让陈某甲代为保管。因2004年3月周顺新带吉首市爱卫办及园林处到陈某甲车行购车时，曾要求其优惠，陈某甲便将当时优惠的7万元从40万元提成款中扣除。2007年12月，周顺新从陈某甲处取出20万元，2010年1月，周顺新又将20万元以其妹周某甲的名义放于陈某甲处收取利息。至案发前周顺新的33万元提成款均放于陈某甲处。
证明上述事实的证据有:
（1）、证人江某某,系某机电公司总经理,他于2014年10月10的证言证明“2003年,吉首市出租车更新换代时,更换的600多台某汽车都是由我们某湖南机电和某汽车销售公司（下简称某汽车城）合伙供货,在供货前,根据周顺新的要求,我和某汽车城总经理陈某甲商量同意后,答应每台车提1500元给吉首市城市工作领导小组办公室（简称吉首市城工办）的周顺新主任。2003年吉首市这次出租车更换完成后,我没有及时将提给周顺新的钱付给周顺新,但在2003年底到2004年上半年的时间里,周顺到长沙出差时,有两次以出差带钱不够问我借钱为由到我这里取钱,一次取2万元,一次取5万元,共７万元;2004年下半年或2005年上半年,周顺新到长沙,我接待他后,他跟我讲他弟弟到乡下修房子,资金不够,叫我借点钱,到我们公司后,我安排财务人员取了10万元,财务人员把钱给我后,我把钱给周顺新,周顺新还以他弟弟周某乙的名义打了一张借条;再就是2004年或2005年高考后,我帮他女儿到长沙联系湖南财经高等专科学校,给他女儿交补录择校费1.5万元,另外花了五六千块钱的招待费用;2005年5月份,公司经营好困难,已经传说要破产,有一天,陈某甲打电话问我,给周顺新的那个钱你还有多少,我讲现在公司只有四十多万元,陈某甲就叫我先搞40万过去,之后,陈某甲把卡号发给了我,我让公司财务人员会计丰宇延把40万元给打到陈某甲或陈某的个人卡上。把这40万元打给陈某甲后,我打电话跟周顺新讲,给他40万元打到陈某甲那里,周顺新也没有反对。上面我给周顺新的和为他女儿上大学花费的钱,都是从2003年出租车更换过程中给周顺新提的钱里开支的,因为我没有及时给他,他才陆陆续续到我这里取的。”
(2)、证人陈某甲系某汽车城汽车有限公司法人代表,他于2014年9月20日、21日的证言证明2002年下半还是2003年初的时候,吉首市全市的出租车由面的车换成轿车,为此陈某甲打电话给某汽车长沙销售公司的江某某（总经理）提供某车的试乘试驾车辆（陈某甲所在的吉首汽车销售公司实际上为各大品牌汽车销售公司的二级经销商,吉首需要相关车型其就会与相关品牌汽车销售公司进行联系）。在出租车搞试乘试驾的时候,周顺新打电话要其推荐合适的车辆,其就推荐了江某某。后来周顺新还带队为出租车车辆确定问题到长沙进行了考察,江某某予以接待。周顺新所在的吉首市城市工作领导小组办公室是全市出租车行业的管理和领导部门,经过周顺新的协调,吉首市的某甲出租车公司、某乙出租车公司、某丙出租车公司三家出租车公司同意采购某车,并确定由江某某所在的某长沙销售公司给每个出租车公司每台车2600元的优惠,江某某和陈某甲同意并与周顺新商量给周顺新每台车1000元左右的提成费用。某长沙销售公司总共向吉首销售某600多台。
2004年2月,经过周顺新同意,陈某甲所在的某汽车城给周顺新每台提的1000元费用里面抵扣了吉首市爱卫办所欠的2万元购车款。2004年3月,经过周顺新同意,陈某甲所在某汽车城从给周顺新每台车提的1000元费用里面抵扣市园林绿化管理处所欠的5万元购车款。
2005年上半年,经过周顺新同意,陈某甲向江某某打电话索要所欠周顺新的提成款,经过江某某确认还剩下的40万元,后来江某某将这40万元打到陈某甲妻子陈某的账户上。2007年,在其大田湾某公司的办公室,周顺新讲他要钱用,喊其准备一笔钱（金额不清）给他。其就安排自己的妻子陈某把钱准备好给了周顺新。2011年周顺新又拿回一笔钱（金额不清）,讲要按算利息,当时讲的是按1分5年息计算。然后其就把钱给其妻子并开始给周顺新计算利息。2003年第一次出租车更换时,周顺新是城工办主任,主管出租车更新换代。在某甲和某乙出租车公司要强行上千里马,周顺新也为某车讲了话,最终能用某车,周顺新起了很大的作用。出于这些原因才给周顺新送钱。
(3)、证人陈某系陈某甲妻子,也是某汽车城汽车有限公司监事。其证言证明“2003年出租汽车更换完成后,江某某和我老公陈某甲一起给周顺新送有一笔钱40万元的感谢费,是江某某打到我账上的。至于这笔40万,陈某甲和江某某是怎么商量的我不清楚。江某某准备打钱给我的时候,在我们公司办公室,陈某甲跟我讲,有一笔感谢周顺新的40万块钱,江某某要打过来,叫我把帐号发给江总。我问他,这个钱怎么要打到我这里？陈某甲就讲是暂时摆到这里的。我也没有进一步问为什么,然后我就把我的个人银行帐号发给了江某某。几天来之后,江某某就把40万块钱打到我个人帐户来了。
我记得是分二笔打的,一笔是30万元、一笔10万元,具体情况我记不清了。我收到江某某给我打的40万元后,我把2004年上半年,周顺新带吉首市爱卫办和园林管理处到我公司买车分别欠的2万元和5万元从40万元中抵减后,周顺新还剩33万元,之后周顺新又取走了20万元,对这个情况,我到我的一个记事本上简单记着。在周顺新被纪委“双规”后,我跟陈某甲讲过关于这40万的事情,我怕出问题,我就把我记事本上记录的那页纸撕了下来,放到我吃药的空瓶里,叫陈某埋到屋外的绿化地里了,要挖出陈某甲埋的那瓶子,找到那张纸,就可以知道这笔40万元的一些情况。
2007年12月的一天,周顺新到我公司讲要取20万元,当时公司保险柜里只有10万元现金,我就坐周顺新的车和他一起到西环路的州建行营业部取了10万元现金,然后一起给周顺新送的20万元。2011年元月份的时候,周顺新又拿20万元存放到我们这里,并对这20万元以每年给他3.9万元计息。”
(4)、证人周某甲系周顺新的妹妹,其证言“我哥周顺新陆续在我这里摆了150万多万元,除去周顺新开支部分,现在还剩132万多元是摆在我这里的。这些钱是周顺新从1995年开始陆续往我这里存的钱,他都是以私房钱的名义存的,1995年至2005每年都是陆续在我这里存个两三万,在2005年之后,每年存的钱要多一些,特别是每年过年之后,每次给我的钱最多的是七、八万,有时候每年在这里存两三次,这几年陆续在我这里存了150多万元。这些钱我都是存在我邮政储畜的帐户上的,是和我的钱存在一起的。每次周顺新绐我送钱的时候,我心里都累计了一个数字,所以一共累计到了150多万元。但有几笔钱我要说明一下,第一笔是2008年我通过周顺新的帮忙承包团结广场环卫工程,答应每年给他2万元,到今年一共是14万元,这个钱我只是给周顺新累计一个数字,钱没有给他,也是算在这个私房钱里面的,我觉得应该减掉,第二笔是我父亲住院期间,亲戚朋友来看望我父亲,周顺新大概收了4万多元的红包礼金,这笔也应该减去;第三笔钱就是周顺新在我这里取走了７万之,时间记不得了,他拿去作什么了我也不清楚,这笔钱也应该减去,所以周顺新现在在我这里的存款应该132万元左右。
(5)、被告人周顺新的供述:2003年吉首市出租车市场总共有600多台面的车到期了,需要重新更换为轿车,根据市政府的决议,吉首市的面的车要全部更换为小轿车。吉首市政府当时成立了城市出租车致革领导小组,组长是吉首市常务副市长,由吉首市城工办负责具体实施,领导小组下设办公室,我任办公室主任,主要负责吉首出租车改革的具体事务,领导小组也出台了吉首市第一轮出租车改制实施方案。当时吉首市交通局负责组建了三家出租车公司,分别是某甲、某丙、某乙三家出租车公司。我在担任出租车改制领导小组办公室主任,组织实施出租车改剌的过程中,陈某甲到我办公室跟我了解了一下情况,陈某甲是某的二级经销商向我推荐了某汽车。
因为专家评审小组确定了某汽车、捷达、桑塔三种车型,三家出租车公司可以在这三种车型中任意选择。为了这个事情,江某某和陈某甲又找过我,要我尽量协调好关系,尽量选择某汽车。在这个时候,我就跟江某某与陈某甲讲,要是确定统一采购某,那你们要对城工办的工作给予一定的支持。他们也明白我的意思,实际上就是要给我搞点返利。江某某和陈某甲都表示同意。后来江某某与陈某甲就与出租车公司协调,答应按照每台多少钱返利给出租车公司,当时某丙和某甲公司就基本同意采购某。当时某乙公司不同意采购某汽车,老总张某乙是千里马和桑塔纳的代理商,他个人更倾向于桑塔纳,在这时候我就出面到各个出租车公司去考察,协调各种矛盾,我与某丙和某甲公司老总讲:为了以后方便管理,尽量都选择一种车型,某的质量和性价比较好,尽量选择某汽车。某丙出租车公司负责人熊某和某甲出租车公司老总张某丙都同意了我的建议。然后我就到某乙出租汽车公司找到张某乙讲“某丙与某甲公司都选择了某汽车,为了方便统一管理,便于售后服务,再说你们购卖某汽车公司也会给你们返利,你们公司就也采购某汽车算了。张某乙看我这么一讲就勉强同意。所以通过江某某、陈某甲与各个出租车公司达成返利协议,以及通过我帮忙和协调,吉首的三家出租车公司都一致同意采购江某某与陈某的某车。
一次我与江某某吃完饭我就对江某某讲“你们某汽车车型巳经定了,我这边也帮你做了些工作,你看给我销售返利的事情怎么处理。”江某某就和我商量按照每台15**元返利,最后销售了多少就算多少。然后江某某就跟我商量,能不能签个协议,不然他公司那边返利的资金不好处理。两人后来还签定了一个协议,但协议上只有我的个人签字没有盖城工办的章。该协议是一式两份,我与江某某每人一份。
2004年至2005年底,江某某在长沙给我送三次钱,第一次是在2004年中秋节的前一天,我在长沙出差,顺更带了一些吉首的板栗过去,到长沙后,我在路边上给江某某打了个电话讲给他送点板栗。江某某就开车过来了,当时是在路边上,具体是哪个地方我记不起了,江某某过来后,我就上了江某某的车递给江某某两袋板栗,江某某接过板栗后就给我送了2万元。这2万元我在长沙自己开支了一部分,余下的在我回家后在家里书柜摆一段时间就和其他钱一起交给我妹保管了。
第二次是在2005年上半年的一天,我在长沙出差有事,江某某得知我到长沙后,晚上就到我住的宾馆来看我,江某某过来后,就递给我一个深色的纸袋子讲给送10万元费用。我当时打开纸袋子看了一下,里面足10沓百元面值的人民币,每沓1万元,总共是10万元,我觉得金额大了点,而且那个时候吉首出租车司机在闹事,我有点怕,我就讲以我弟弟周某乙装修房子的名义打个借条,江某某讲要得。然后我就在宾馆以我弟弟周某乙的名义打了一张10万元的借条。江某某收下我给他打的借条走了,我回吉首后,也没有跟周某乙讲这个事,这10万元我拿回吉首后就交给我妹妹周某甲替我保管。
第三次是在2006年上半年,我在长沙出差,江某某在长沙接待我,晚上他送我回宾馆后,在停车场江某某就第递给我一个深色纸袋子讲给我搞5万元费用,你拿去用,我也没讲什么就接了。到房问后我打开纸袋子看了一下,里面是５沓百元面值人民币,每沓１万元,一共５万元。我在长沙自己开支了很小部分,我把余下的钱拿回吉首后就给我妹妹周某甲替我保管了。
2006年的一天,陈某甲问我江某某答应给我的返利都返给你了吗,我讲还没有。陈某甲讲“我帮你问下,不然到时侯他全部用完了。”陈某甲就给我打电话讲还剩余40万元已经转到他那里了。后来江某某也给我打电话讲,“剩余的40万元我巳转到陈某甲那里。”陈某甲也没有给我付利息,我觉得发不来。大概在2008年左右,我就跟陈某讲:“我要到你那里提20万元去融资,余下的13万放到你那里。”陈某说讲可以。陈某就要我到州建行等她,然后陈某就从建行取了20万元的现金递给我,我就把这20万元放在我泽家湖的车库里,车库里房有一个装电视机的纸箱子,里面还有泡漠面板,我就把这20万元放在那里。大概在2010年年初,我就把这20万元放在车上带到陈某店上,我跟陈某讲,“我妹周某甲想到你这里摆20万元,你付点利息。”陈某讲“可以”。我就讲“按照每年3.9万元付利息”。陈某讲“要得。”然后陈某给我打了一旅20元的借条。具体内容好象是:“今收到周某甲20万元,年利息3.9万元,时间2010年元月18号”。这个借条是一式两份,我与陈某每人一份。大概在2011年的元月份,我就到陈某手里取了2010年的利息3.9万元。在2013年的元月份,我又到陈某店子上跟陈某讲:“2011年、2012年两年的利息一共7.8万元,我再添2.2万元凑成10万元,连同之前20万元,到你这里一摆摆30万元,这30万元每年你都按照3.9万元计息,加上前还剩下的13万元,也放到你那里,我总共放在你那里的本金就是43万元。”陈某讲“可以。”然后我就把之前打的那张20万元的借条退给她,她又重新给我打了一张30万元的借条,这张借条也是我以周某甲的名义打的,利息还是每年3.9万元。陈某一直替我保管的13万元我一直没和他两口子谈利息的事,他们也没有给我计算利息。
(6)、《某汽车城汽车有限公司2003年销售某出租车情况统计表》复印件证明2003年某汽车有限公司共向吉首某甲出租车公司、某丙出租车公司、吉首某乙出租车公司铕售某汽车613台,每台的销售价格为8.25万元、9.52万元和9.78万元不等的事实。
(7)、某汽车城汽车公司的《记帐凭证》（吉首市爱卫办,吉首市园林管理处）、《机动车销售统一发票》复印件证明2004年元月,吉首市爱卫办在某汽车城汽车有限公司购卖轿车一辆,开发票金额为12.98万元,实付10万元;2004年3月,吉首市城工办下属的园林管理处在某汽车城汽车有限公司购买车型货车一台,开发票金额为9.85万元,实付金额为4.58万元的事实。又证明尚欠的7.98万元中的7万元被陈某从江某某打过来的40万中扣除的事实。
上述证据均相互印证,促以证明被告人周顺新4次收受江某某贿赂50万元的事实。
二、周顺新收受陈某乙36万元贿赂的事实：
2004年左右，时任吉首市城工办主任的被告人周顺新因工作关系认识了某承包商陈某乙，在交往中逐渐熟悉后陈某乙请求周顺新在工程上给予关照，周顺新表示同意。
1、2007年7月，被告人周顺新作为吉首市人民中路管线下地和路灯改造工程项目部（属市城工办）部长，主动联系陈某乙并与其签订了吉首市一中环路某、新桥路、向阳街某承包合同。2007年12月，周顺新代表吉首市城区路灯管理所（属市城工办）与陈某乙签订了人民南路路灯延伸工程承包合同。工程完工后，2008年春节前的一天傍晚，陈某乙在吉首市“影视大厦”洗脚城一包厢内，送给周顺新人民币9万元，周顺新予以收受。事后周顺新将该笔现金放于家中书柜内，后交由周某甲保管。
2、2008年，被告人周顺新主动联系陈某乙将人民中路路灯延伸段（常吉高速公路吉首互通）的路灯土建检出及设备安装工程指定给陈某乙承建，并要求陈某乙在工程结算后从工程款中提出18万元送给自己，陈某乙表示同意。工程完工后，2009年春节前的一天，陈某乙在吉首市“大地飞歌”KTV一包厢内，送给周顺新人民币18万元，周顺新予以收受。事后周顺新将该笔现金放于家中书柜内，部分用于在长沙购房，部分交由周某甲保管。
3、2009年2月6日，被告人周顺新到长沙办事时给陈某乙打电话称要向其借钱。陈某乙随即从银行取款并将人民币5万元送至周顺新入住的韶山路“湘泉大酒店”客房内，周顺新未写借条予以收受，事后双方均未提及还款事宜。后周顺新将该笔现金部分用于个人开支，部分交由周某甲保管。
4、2010年1月，经周顺新同意，吉首市公用事业管理局与陈某乙签订了吉首市老城区一中桥、光明桥、西环路桥、湘园路路灯改造及世纪大道路灯控制箱安装工程施工合同。工程完工后，2010年5月15日，陈某乙在“湘西州体育中心”送给周顺新人民币4万元，周顺新予以收受。事后周顺新将该笔现金放于家中书柜内，后交由周某甲保管。
上述事实有如下证据证明
（1）、证人陈某乙系个体经营户,于2014年8月22日、10月８日的证言证明在做吉首市城区道路照明工程期间,因工程上的往来,他认识了吉首市城工办的周顺新的主任和会计饶某。之后其有空就到吉首来,加强与周顺新联系,请他吃饭,洗洗脚之类的,加深双方的了解。直到2007年通过周顺新主任介绍,共做了一中路路灯改造工程、新桥路路灯改造工程和地税局路灯改造工程,2008年做了乾州新区路灯修复工程、人民中路路灯延伸工程,2009年上半年没有做工程,2009年年底做了吉首市老城区一中桥、光明桥、西环路桥、湘园路路灯改造及世纪大道路灯控制箱安装工程,2010年做了吉首市仙镇营道路照明工程、吉首市新老城区道路路灯修复安装工程及吉首市仓储路、保险街道路照明工程,2011年初做了吉首市人民中路景观灯及路灯所办公大楼亮化工程、吉首高速雅溪互通路灯电缆更换工程、吉首市吉星社区道路照明工程、吉首市关厢门道路照明工程和湘泉大道路灯照明工程。其给周顺新贿赂一共送36万元。
第一次送９万元,是因为一中路和新桥路工程及地税局工程完工后,其找周顺新拨工程款时,周顺新讲暂时没有资金,并且讲要快点搞好资金,需要费用,其为了快点拨款,无法才给周顺新送钱的。
第二次送4万元,是其自愿给周顺新送的,因为周顺新是公共事业管理局局长,其做这个工程,周顺新对其报的41万元预算价减的不多,所以工程做完结帐后,就想给他4万元,一是感谢他的关照和支持,二也是为了今后再多做点工程,甚致做更大的工程。
第三次送18万元,这不是自己的钱,而是周顺新自己安排的资金,只是通过其做的工程帐上过路而己,然后其提现金给周顺新。
第四次送的5万元,周顺新既然其开口借了,其不借不行,除非以后不做工程了,其也清楚,这5万元是有借无回的,就算送给他了,算是工程亏的。证明他四次贿赂周顺新36万元的事实。
（2）、被告人周顺新的供述“陈某乙是长沙人,也是在吉首承接某工程老板。大概是在2004年,吉首市开展老城区亮化改造工程,当时是长沙一个叫梁某的老板承接的工程,陈某乙作为技术员具体负责施工及技术把关,相当于项目经埋。当时我是吉首市城工办主任,通过工作上的接触,我与陈某乙认识了。结识陈某乙后,陈某乙有时请我吃饭、洗脚,就这样我与陈某乙就慢慢的熟悉了。与陈某乙熟悉后,陈某乙就没有给梁某打工了,而是自己单独承接工程。
2006年吉首市政府要对老城区背街小巷路灯进行改造,我当时跟陈某乙比较熟,陈某乙多次找我、饶某和杨某甲讲他想承包这个工程,我当时是担城工办主任,有工程的发包权,我和饶某杨某甲商量后我就直接拍板指定陈某乙承接这个工程,这个工程造价20万元左右,金额不大,没需要经过招投标。陈某乙承接这个工程后,当时路灯改造经费比较紧张,我就跟陈某乙讲了要在这个工程上给8万元的费用作为路灯改造经费,当时杨某甲和陈某乙都表示认可。后来就由杨某甲具体做设计方案及相关资料,这8万元是先由陈某乙私人先垫付,工程结算后再给他付款。这个工程是由陈某乙应该是挂靠吉首市某公司承建的,业主方是吉首市城工办,工程应该是在2006年年中开始施工,年底就竣工了,工程验收时杨某甲代表业主方负责组织的。这8万元我是要杨某甲把这8万元的资料做进去,具体是怎样套取的我不清楚,由杨某甲具体安排的。８万元到位后,这钱主要用于路灯改造经费开支,平时请电力局的技术员吃饭,还有社区、街道干部接待、吃饭、洗脚的开支也是从这８万元里出。杨某甲和我在吉首团结路手机店每人买了一台三星或诺基亚手机,每台大概在4000元左右。工程完工后,还剩余一万块钱左右没有开资完,杨某甲就把这一万元给我了,我就用于个人开支了。
2007年底,我安排直接把吉首市地税局路段、一中环路和电大路亮化工程指定给陈某乙承建。陈某乙为表示感谢,2008年年初的一天晚上,陈某乙在团结广场影视大厦足浴中心的一个没有人的包厢里给我送９万元现金,是１万元一捆,一共９捆。这些钱我拿到家里后交给我妹妹。
2008年上半年,我安排把雅溪高速公路下线某工程直接发包给陈某乙。陈某乙在影视大厦就给我打了一基本的预算,工程预算是41、42万元,我当时也认可,也就同意把这个工程给他做。我就给陈某乙讲工程合同的结算价就按61、62万元签,具体按照那个数额以合同为准。多出的18万元等这个工程结帐后取出来送给我,陈某乙表示同意。2009年春节前的一天晚上,陈某乙在吉首火车站大地飞歌KTV给我送了18万元现金。我把这些钱都给我妹保管。
2009年春节期间,我在长沙出差,我去给领导拜年,由于资金不够,我就给陈某乙打电话借钱,陈某乙为继续获得我在工程上的关照,在我入住的湘泉大洒店给我送５万元现金。我自己买了几千元年货,其他钱我带回家,有些用了,有些凑齐整数后放到我妹妹那里。
2010年我直接把吉首一中桥、光明桥、西环路桥的亮化工程指定给陈某乙承建,2010年8、9月份工程完工后陈某乙在州体育中心我车上给我送4万元人民币。我把这些钱放到了我家的书柜,后来放到我妹妹那里保管。
大概在2011年的中秋前几天,我安排我妹妹取了12万元,我就跟陈某乙打电话,叫他过来吃饭,大概过了一会,陈某乙就开着他的别克车过来了,陈某乙把车停在这个餐馆的停车场后就提一盒月饼送给我,我收了月饼,就从我车上把我事先准备好的装有12万元和那块“帝舵”牌手表的纸口袋给陈某乙,我讲:“这钱和表我退你,这个表太高档了,我也用不上。”当时陈某乙喝了一点酒,有点醉意,陈某乙讲:“周哥你这是干什么莫咯,莫咯”。我就讲:“你把这些东西捡好,有需要我再打电话”。然后陈某乙就收下了。陈某乙当时已经吃饭了,所以陈某乙收下这12万元和手表后就走了。
我之所以退还给陈某乙12万元和“帝舵”牌手表一块是因为当时我已经担任吉首市副市长,我收陈某乙钱也比较多,我怕以后纪委会查,我就想退他一部分。所以我就把这12万元和手表退陈某乙。”
（3）、书证
A、《人民中路路灯延伸段（常吉高速公路吉首互通）路灯土建基础及设备安装工程合同》、《建筑业统一发票》复印件证明:2008年12月28日,陈某乙以吉首市某公司的名义与吉首市公用事业管理局签订施工合同,工程造价61.5万元,后吉首市国库支付局将上述61.5万元支付给陈某乙所挂靠的吉首市某公司的事实。
B、《吉首市老城区一中桥、光明桥、西环路桥、湘园路路灯改造及世纪大道路灯控制箱安装工程施工合同》、《记帐凭证》、《往来结算报帐单》、《吉首市会计核算中心转帐支付凭证》复印件证明:2010年1月15日,陈某乙以吉首市某公司的名义与吉首市公用事业管理局签订施工合同,工程造价为41万元,后吉首市国库支付局将上述61.5万元支付给陈某乙所挂靠的吉首市某公司的事实。
C、《人民南路路灯延伸工程承包合》、《记帐凭证》、《建筑业统一发票》复印件证明:2007年12月18日,陈某乙以吉首市某公司的名义与吉首市城区路灯管理所签订施工合同,工程造价为82万元,后吉首市国库支付局将上述82万元支付给陈某乙所挂靠的吉首市某公司的事实。
D、《乾州路灯修复工程合同》、《记帐凭证》、《建筑业统一发》复印件证明:2008年5月28日,陈某乙以吉首市某公司的名义与吉首市城区路灯管理所签订施工合同,工程造价为18万元,后吉首市国库支付局将上述18万元支付给陈某乙所挂靠的吉首市某公司的事实。
上述证据均相印证,证明被告人周顺新四次收受贿赂36万元的事实。
三、周顺新收受唐某某10万元贿赂的事实：
2007年左右，时任吉首市城工办主任的被告人周顺新因工作关系认识了工程承包商唐某某，在交往中逐渐熟悉后唐某某请求周顺新在工程上给予关照，周顺新表示同意。
2007年底，被告人周顺新告知唐某某地税局门口人行道需要改造，唐某某表示愿意承建。2008年1月7日，唐某某挂靠吉首市某公司与吉首市城工办签订施工合同。2008年底，唐某某找到周顺新寻求承建工程，周顺新便将吉首市人行道拆除绿化隔离带的工程交由唐某某承建。2009年下半年，唐某某找到周顺新请求承接吉首绕城公路北线及西环路互通道路照明建设工程，周顺新表示同意并将该意思传达给杨某甲、饶某。2009年11月28日，唐某某挂靠江苏省某有限公司与吉首市公用事业局签订工程承包合同。2010年初，唐某某再次找到周顺新寻求承建工程，周顺新表示可将吉首市团结广场、火车站广场设施维修工程给其承包。2010年1月20日，唐某某与吉首市公用事业局签订建筑安装工程承包合同。唐某某为表示对周顺新的感谢，先后4次共送给周顺新人民币15万元。
1、2009年春节前的一天，唐某某在吉首市“泽家湖羊肉馆”门口自己驾驶的车上，送给周顺新人民币5万元，周顺新予以收受。事后周顺新将该笔现金放于家中书柜内。
2、2010年春节前的一天，唐某某在吉首市“团结广场”周顺新的车上，送给其人民币8万元，周顺新予以收受。事后周顺新将该笔现金放于家中书柜内，后交由周某甲保管。
3、2013年春节前的一天，唐某某在周顺新家楼下，送给其人民币1万元，周顺新予以收受。事后周顺新将该笔现金放于家中书柜内。
4、2014年春节后的一天，唐某某在吉首市桐油坪路边周顺新的车上，送给其人民币1万元，周顺新予以收受。事后周顺新将该笔现金放于家中书柜内。
2010年5月，被告人周顺新在吉首市武陵山唐某某的车上，主动将收受的5万元现金退还唐某某。2014年6月的一天，周顺新了解到自己正被湘西州纪委调查，害怕被查处，便将收受的1万元现金在吉首市富康新村一洗车店内退还给唐某某。
上述事实有如下证据进行证明;
(1)、证人唐某某系个体经营户,主要是挂靠别的公司来承接工程业务的。其证言“大约是2007、2008年,我在帮陈某乙做某监工的时候,认识了周顺新,他当时是城工办主任。因为周顺新经常来工地,在做完这个工程,我跟周顺新就比较熟悉了。2008年5、6月份,我去找周顺新城工办的办公室找他,问他有没有工程给我做,周顺新说以后有工程再照顾我。大概过了一个月,周顺新告诉我有个工程,是市地税局人行道整平,铺砖工程,看我能不能做。我答应做这个工程。几天后,我跟吉首市某公司的杨经理讲要挂靠到吉首市某公司,他说好。我挂靠到这家公司（按工程量收２％收取管理费）后便于吉首市某公司的名义与城工办签订了工程合同,合同价款是24万元多,工期1个多月,工程款已结清。
2008年底,我找到周顺新讨要工程款,同时询问有没有其他的工程可以做。周顺新告诉我,有个吉首市城区人行道拆除绿化隔离带工程,市政在做,但是可以分出部分给我做,问我愿不愿意做,我说我愿意做。过了几天,我就与城工办签订了工程合同,合同价款50多万元,工期一个多月,工程款已结清。
2009年5、6月份,我知道城工办要做西环路隧道口至火车桥（州电力桥往火车站方向）段某工程,于是我问周顺新能不能将这个工程给我做,他说你做的好不？我说可以的,我可以去找相关资质的技术员、公司来做。由于我没有相关施工资质,就联系我的一个朋友宰森阳,他是江苏扬州的一家做路灯安装工程的负责人,我就挂靠他的公司和公用事业局签订施工合同,管理费按工程量的1.5％收取。然后我委托这家公司与吉首公用事业管理局签订了协议。这个工程造价大约70多万元,工期两个月,工程款已结清。
2010年,有一次我到周顺新办公室时,他告诉我有一些小的维修工程,希望我去做,我就答应了。于是我便以个人名义承包了团结广场和火车站路面瓷砖维修工程,工程造价大概有4万块钱,这个工程大概做了十多天就完工了,工程款也付清了。
2008年年底的一天,我给周顺新打电话,问他是否有时间,想感谢他一下。随后我开了一辆猎豹车在团结广场路边等周顺新,过了几分钟,周顺新开着他的大众帕萨特车（湘Ｕ200**）到了团结广场。我将装有8万元现金的礼品纸袋提下车,走到周顺新车子的旁边,打开车门,坐到了周顺新车子的副驾驶座位上,并跟周顺新讲“感谢你一直以来照顾,让我有工程可以做,这些钱是感谢你的。”周顺新推脱了一下,最后还是收下了。然后我各自说了些客套话就','2018-10-06
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