内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）内25民终1101号
上诉人（原审被告）：锡林浩特市荣科房地产开发有限责任公司。住所地锡林郭勒盟锡林浩特市杭办锡林金街*号楼。
法定代表人：张荣彬，该公司董事长。
委托诉讼代理人：郑伟，公司员工。
委托诉讼代理人:王飞，内蒙古合志律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）:李文梅，女，汉族，1953年4月10日出生，现住锡林浩特市。
委托诉讼代理人:张小刚，内蒙古理想律师事务所律师。
上诉人锡林浩特市荣科房地产开发有限责任公司（以下简称荣科公司）因与被上诉人李文梅房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服锡林浩特市人民法院（2017）内2502民初5020号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年6月12日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人荣科公司的委托诉讼代理人郑伟、王飞，被上诉人李文梅的委托诉讼代理人张小刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人荣科公司上诉请求：1、请求撤销锡林浩特市人民法院（2017）内2502民初5020号民事判决，依法发回重审或改判驳回被上诉人的一审诉讼请求。2、本案一、二审全部诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：双方签订的《房屋产权调换协议书》对交付的房屋有具体的约定：上下水、供电、有线电视、电话线接口齐全，室内采用集中供热、铁艺楼梯扶手、磁卡电表、磁卡水表及有限电视入户设施设置在楼道墙内，每单元均设置对讲门铃、室内窗为塑钢单层真空；双方签订的《锡林金街三期安置房确认意向单》明确约定交付的房屋为毛坯房。按其协议书约定，上诉人回迁的工程于2015年1月15日达到交付条件，除被上诉人及付进才外的所有人均接受了房屋，被上诉人因故不接受房屋，上诉人当然不应再支付安置补助费。
被上诉人李文梅辩称，一、上诉人荣科公司没有按双方约定的”房屋产权调换协议书”及锡林浩特市人民政府关于房屋拆迁改造指导意见的相关规定，按期交付返迁房，因此，应按相关规定自2015年1月15日是上诉人荣科公司向被上诉人李文梅交付回迁房的日期，但由于质量原因被上诉人李文梅没有接受，经调解2016年11月29日达成协议，在此期间上诉人荣科公司延期交房，应按每月1200元补偿。上诉人荣科公司应完善作为开发企业管理期间的责任，不应给业主造成损害和损失。
李文梅向一审法院提出诉讼请求：1.被告荣科公司支付李文梅临时安置补助费28900元；2.被告荣科公司承担2016年11月29日回迁之前两处回迁楼的取暖费以及后续不能正常办理供热手续所造成的损失和违约金；3.被告荣科公司承担本案诉讼费。
一审法院认定事实：2010年5月8日，原告李文梅（被拆迁人、乙方）与被告荣科公司（拆迁人、甲方）签订了《房屋产权调换协议书》，协议主要约定，乙方所有被拆迁房屋位于锡市杭盖办事处巴达日呼社区22组23号，该房屋用途为住宅房屋，砖木结构，建筑面积92.7平方米，附属房屋砖木结构，建筑面积51.5平方米。乙方自愿选择以房屋产权调换方式获得补偿安置。甲方为乙方产权调换采取原地、异地方式进行，按照本拆迁项目补偿安置方案的规定，经过测算乙方可获得砖混结构回迁楼房113.3平方米，进行相等面积的产权调换。乙方要求回迁楼安置面积为123.3平方米，其中增加面积为10平方米，按照本拆迁项目补偿安置方案的规定，经过测算乙方应向甲方支付9000元。此面积款在楼层确定后、入住前由乙方向甲方支付。甲方为乙方产权调换的回迁楼（期房）建筑面积为123.3平方米（以安置房屋产权证确权面积为准，所收安置房款多退少补）为本开发建设项目号楼单元楼户（具体未填写）。回迁楼装修标准我公司将严格按照锡旧危改字（2008）20号文件《关于危旧房拆迁改造项目返迁楼装修标准修正事宜的通知》要求进行装修（上下水、供电、有线电视、电话线接口齐全，室内采用集中供热、铁艺楼梯扶手、磁卡电表、磁卡水表及有线电视入户设施设置在楼道墙内，每单元均设置对讲门铃、室内窗为塑钢单层真空）回迁楼为成品楼符合国家《建筑工程标准》。乙方入住回迁楼日期为2011年5月30日，在房屋拆迁过渡期限内，乙方自行过渡的由甲方向乙方支付每户每月600元临时安置补助费，过渡期为12个月支付7200元，同时由甲方支付给乙方两次搬迁补助费合计1200元，以上两项费用共计8400元（此款双方签订协议时支付）。如遇不可抗力因素，造成回迁楼工期延误，致使乙方不能回期回迁，甲方将从逾期之日起按照《内蒙古自治区城市房屋拆迁管理条例》的规定办理。乙方自本协议签订后于2010年5月15日搬迁完毕，届时乙方将被告拆迁房屋交于甲方验收，同时将房屋权属证件交于甲方，房屋由甲方拆除，权属证件由甲方移交拆迁办，按规定注销。2010年5月25日至2015年1月15日，被告荣科公司向原告李文梅支付过渡费60800元（含逾期过渡费用）。原告李文梅诉讼请求过渡费期间为：1、2010年5月10日至2010年5月16日，2010年5月10日原告李文梅诉称为实际向被告荣科公司交付被拆迁房屋日期，2010年5月26日为被告荣科公司登记原告李文梅交付被拆迁房屋日期，计16天，应补过渡费1900元；2、2015年1月15日至2016年11月29日，被告荣科公司交付回迁安置房屋时间至原告李文梅实际接收回迁安置房屋期间，计22个月15天，以每月1200计算，应补临时安置补偿费27000元。两项费用合计28900元。庭审中，原告李文梅过渡费诉讼请求第一项16天过渡费数额确认为600元。2014年9月24日，原告李文梅签署被告荣科公司《锡林金街三期安置房确认意向单》，意向单确认，协议回迁面积239.3平方米，本次安置楼房及楼层：B23号楼5单元502室，面积87.96平方米，五屋，B23号楼1单元402室88.46平方米，四层（均为毛坯）。下次意向安置面积及楼层62.88平方米，楼层一或二层。自本次回迁楼交付使用之日起，不再领取过渡费，取暖费自通知交房之日起开始计算。本确认单系补充协议说明。自本确认单签订之日起三日内，到荣科公司结清回迁房屋相关款项，逾期本确认单作废。2015年1月15日，被告荣科公司向原告李文梅交付回迁房屋，由于”交付房屋毛坯”、”房屋质量”问题原告李文梅未接收。2016年11月29日，原、被告及征收局、办事处人员就房屋交付作现场协调，针对原告李文梅提出的”6点”质量意见，被告荣科公司承诺：水龙头企业给买，刮白不平企业给提供材料，地角线不平企业给200元补偿，插座不安全企业给两套房买10个，地板有空企业提供10块地板砖加300元并保修3年（能过协商后在加100元补偿），窗口上口不平企业补400元。协调后原告李文梅接收回迁安置房屋。另查明，就回迁安置房屋锡林金街西区B23号住宅楼（015）01-04-02房间2015-2017年度每年产生取暖费2151.50元。因取暖费未按期缴纳取暖费产生滞纳金直至2017年12月11日，2015年度取暖费产生滞纳金3061.58元、2016年度取暖费产生滞纳金1488.84元、2017年度取暖费产生滞纳金154.91元。在此期间，被告于2016年6月22日收取B23号住宅楼（015）05-05-02、B23号住宅楼、（015）01-04-02房间取暖费2145元。一审法院认为，原告李文梅与被告荣科公司签订的《房屋产权调换协议书》，系双方真实意思表示，协议内容不违反法律法规强制性规定，协议合法有效。关于双方争议的原告李文梅交付被拆迁房屋时间，原、被告均无有效证据证明，该被拆迁房屋交付时间，该院适当以《房屋产权调换协议书》中约定的被拆迁房屋搬离日2010年5月15日确认。被告荣科公司自2010年5月25日向原告李文梅支付过渡费，少10日未支付过渡费，该期间过渡费200元（10日×600元/月÷30日）被告荣科公司应向原告李文梅支付，原告李文梅2010年5月10日至2010年5月16日600元过渡费诉讼请求，该院予以部分支持。关于原告李文梅2015年1月15日至2016年11月29日过渡费诉讼请求，2015年1月15日，被告荣科公司向原告李文梅交付回迁安置房屋，交付房屋为毛坯房，原告李文梅未同意接收，直至原、被告就房屋交付达成一致意见，2016年11月29日原告李文梅才接收房屋。就回迁安置房屋交付标准，《房屋产权调换协议书》约定为成品楼，被告荣科公司该时间交付标准不符合交付条件，原告李文梅拒绝接受房屋，于事实有据，因被告荣科公司原因导致回迁安置房屋不能入住，该期间过渡费被告荣科公司应支付，且该期间已处逾期交付回迁安置房屋时间（协议约定入住回迁房屋时间为2011年5月30日），按照《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条第三款规定，”超过约定过渡期限的，对自行过渡的被征收人，房屋征收部门应当自逾期之日起按照原规定标准的二倍支付临时安置补助费”，被告荣科公司应以1200元/月（600元/月×2倍）向原告李文梅支付补助费用27000元（2015年1月15日至2016年11月29日22.5个月×1200元/月），原告李文梅该期间过渡费诉讼请求，该院予以支持。被告荣科公司辩称，应交付回迁房屋为毛坯的意见，虽《锡林金街三期安置房确认意向单》确认回迁房屋为毛坯，但该意向单附生效条件”自本确认单签订之日起三日内，到荣科公司结清回迁房屋相关款项，逾期本确认单作废”，被告荣科公司未举证该条件已发生法律效力，故回迁房屋交付标准，该院仍以《房屋产权调换协议书》约定为准。关于原告李文梅取暖费及滞纳金诉讼请求，2015-2017年度回迁安置房屋每年产生取暖费2151.50元，2015年度取暖费产生滞纳金3061.58元、2016年度取暖费产生滞纳金1488.84元、2017年度取暖费产生滞纳金154.91元，对因被告荣科公司原因导致房屋交付前的取暖费、滞纳金，应由被告荣科公司负担，交付后的取暖费、滞纳金由原告李文梅负担，即2015、2016年取暖费、滞纳金由被告荣科公司负担，2017年取暖费、滞纳金原、被告按回迁房屋交付时间以2：5比例负担（交付时间11月29日采暖期7个月）。被告荣科公司应支付取暖费、滞纳金合计10237元，其中2015年取暖费2151.50元、滞纳金3061.58元，2016年取暖费2151.50元、滞纳金1488.84元，2017年取暖费（1减2比5后乘以2151.50元）1290.90元、滞纳金（1减2比5后乘以154.91元）92.95元。被告退还收取原告2016年6月22日缴纳的2016年取暖费1072.5元（B23-5-502、B23-1-402房间取暖费共计2145元）。依照《中华人民共和国合同法》第四十五条第一款、第六十条、第一百零七条《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决：一、被告锡林浩特市荣科房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起15日内向原告李文梅支付临时安置补助费27200元；二、被告锡林浩特市荣科房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起15日内向原告李文梅支付取暖费、滞纳金10237.27元。三、被告锡林浩特市荣科房地产开发有限责任公司退还收取原告李文梅2016年6月22日缴纳的2016年取暖费1072.50元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费261.30元，由被告锡林浩特市荣科房地产开发有限责任公司负担。
二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议，本院查明的事实与一审相同，本院予以确认。
本院认为，上诉人荣科公司与被上诉人李文梅于2010年5月8日签订的《房屋产权调换协议书》，系双方真实意思表示，协议内容不违反法律法规强制性规定，该协议合法有效，本院予以确认。上诉人与被上诉人应当按照协议履行各自的义务，协议签订后，被上诉人李文梅按照协议约定向上诉人荣科公司履行了交付被拆迁房屋的义务，而上诉人荣科公司未能按期向被上诉人李文梅交付回迁安置房，已经构成违约，应当承担违约责任。对于上诉人荣科公司主张2015年1月15向被上诉人李文梅交付回迁安置房屋的理由，因该时间被上诉人李文梅未同意接收，直至双方就房屋交付标准及质量问题达成一致意见，即2016年11月29日被上诉人李文梅接收房屋，故原审认定2016年11月29为交付回迁安置房的时间并判决上诉人向被上诉人支付临时安置补助费正确。对于上诉人主张回迁安置房屋交付标准是毛坯房，上诉人为照顾被上诉人将其回迁安置房进行装修的理由，因双方于2010年5月8日签订的《房屋产权调换协议书》约定为成品楼，虽之后双方签订了《锡林金街三期安置房确认意向单》，确认回迁房屋为毛坯，但该”意向单”附生效条件，上诉人荣科公司未能举证证明所附条件已成就，故《锡林金街三期安置房确认意向单》未生效，上诉人交付回迁安置房标准仍以双方签订的《房屋产权调换协议书》约定的成品楼为准。
综上所述，上诉人荣科公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费261.3元，由锡林浩特市荣科房地产开发有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 邓 秀 英
审判员 齐 山
审判员 格日勒图雅
二〇一八年八月七日
书记员 冀 雅 赛