＼n重庆市第一中级人民法院
＼ n 民 事 判 决 书
＼n（2014）渝一中法民终字第03287号＼n上诉人（原审被告）重庆璧山县石膏建材有限责任公司，住所地璧山县健龙乡玉林村接龙一社。＼n法定代表人刘光银，董事长。＼n委托代理人周厚友，重庆竞豪律师事务所律师。＼n被上诉人（原审原告）璧山县来凤街道办事处，住所地璧山县来凤街道新华路123号。＼n法定代表人张东，来风街道办事处主任。＼n委托代理人邱成良。＼n委托代理人薛祖全。＼n上诉人重庆璧山县石膏建材有限责任公司与被上诉人璧山县来凤街道办事处土地租赁合同纠纷一案，重庆市璧山县人民法院于2014年1月23日作出（2013）璧法民初字第04682号民事判决，重庆璧山县石膏建材有限责任公司对该判决不服，向本院提出上诉。本院受理后，于2014年4月14日进行了询问。重庆璧山县石膏建材有限责任公司的委托代理人周厚友，璧山县来凤街道办事处的委托代理人邱成良和薛祖全到庭参加了询问。本案现已审理终结。＼n一审法院审理查明：渝府（2010）114号重庆市人民政府关于璧山县部分行政区划调整的批复载明：三、新设立4个街道。（二）来凤街道：辖原青杠街道。孙河村等3个社区、10个村的行政区域。＼n璧山县青杠街道办事处为甲方与重庆璧山县石膏建材有限责任公司为乙方签订了土地租用协议，该土地租用协议第一条：土地租用地界及面积：（1）乙方租用甲方土地地界：东：原煤厂井码门口自朝西向码门口边、右至厂房后阳沟壁；南：码门口朝西面向西左边边线至原天德二社自修厂房堡坎直到公路边外边沿；西：厂区公路、徐家坡边到翰林山庄公路边沿；北：毛隆国厂房相接后含厂区公路共用至翰林山庄围墙边。（2）、乙方租用甲方土地面积约6.5亩。第二条：土地租用时间及经费缴纳金额：1、乙方租用甲方土地时间计8年，自2003年1月1日至2010年12月31日止。2、土地租用金额的缴纳：（1）、2003年1月至2006年12月31日止，计4年，乙方每年向甲方交土地使用金2000元。（2）、2007年1月1日至2010年12月31日止，计4年，乙方每年向甲方交土地使用金5000元。＼n重庆璧山县石膏建材有限责任公司租赁了上述土地，并按照合同约定从2003年至2010年履行了缴纳租金的义务。重庆璧山县石膏建材有限责任公司在审理中陈述重庆璧山县石膏建材有限责任公司在璧山县来凤街道办事处有土地款用于抵扣每年租金，已经抵扣至2013年，但璧山县来凤街道办事处只认可抵扣至2010年，从2011年起就没有抵扣租金。重庆璧山县石膏建材有限责任公司不能举示土地款用于抵扣每年租金已经抵扣至2013年的证据。＼n璧山县来凤街道办事处于2013年5月13日向重庆璧山县石膏建材有限责任公司发出了限期搬迁通知书，该限期搬迁通知书载明：。经清理，你公司租用我方位于孙河村的国有土地约6.5亩已到期，租用协议已自动作废，经街道办事处研究决定收回此地，限你公司务必于2013年5月31日前自动搬迁，逾期不搬迁后果自负。＼n璧山县来凤街道办事处诉称：2007年11月15日，重庆璧山县石膏建材有限责任公司为了进行天灯煤厂井下的石膏开采，租用了属于璧山县来凤街道办事处的位于来凤孙河村（原天灯煤厂）的一块工业用地，并达成了土地租赁协议，约定租用期限为2003年1月1日起至2010年12月31日止，年租金2000元。现重庆璧山县石膏建材有限责任公司租用期已经过将近3年，由于璧山县来凤街道办事处亟需该块土地他用，多次催收未果，故起诉至法院，请求判令：1、重庆璧山县石膏建材有限责任公司归还璧山来凤街道办事处的土地6.5亩（东：原煤厂井码门口自朝西向码门口边、右至厂房后阳沟壁；南：码门口朝西面向西左边边线至原天德二社自修厂房堡坎直到公路边外边沿；西：厂区公路、徐家坡边到翰林山庄公路边沿；北：毛隆国厂房相接后含厂区公路共用至翰林山庄围墙边）；2、赔偿占用璧山来凤街道办事处土地三年造成的损失9000元；3、本案诉讼费由重庆璧山县石膏建材有限责任公司承担。＼n重庆璧山县石膏建材有限责任公司辩称：璧山县来凤街道办事处不是本案适格的主体，我方没有与璧山县来凤街道办事处签订租赁合同，而是与璧山县青杠街道签订的，如协议土地属于璧山县来凤街道办事处所有，所签订的协议也应当为长期合同，璧山县来凤街道办事处无权解除，如璧山县来凤街道办事处执意解除，也应当补偿因解除合同给我方造成的经济损失。如法院审理认为璧山县来凤街道办事处可收回土地，也应当根据公平合理原则，判令璧山县来凤街道办事处对重庆璧山县石膏建材有限责任公司的损失进行补偿。因此，希望法院依法驳回璧山县来凤街道办事处的诉讼请求。＼n一审法院认为，璧山县青杠街道办事处与重庆璧山县石膏建材有限责任公司签订了土地租用协议，该土地租用协议系双方真实意思表示，合法有效，双方均应当受其约束。后重庆璧山县石膏建材有限责任公司所租赁的土地行政区划调整由璧山县来凤街道办事处管辖，因此，璧山县青杠街道办事处在该土地租用协议所享有的权利和义务应当由璧山县来凤街道办事处享有和履行。该土地租用协议约定期限为8年，自2003年1月1日至2010年12月31日止。2010年12月31日后重庆璧山县石膏建材有限责任公司未续签合同延长租赁期限，重庆璧山县石膏建材有限责任公司不能举示土地款用于抵扣每年租金已经抵扣至2013年的证据，璧山县来凤街道办事处也未认可2010年12月31日后与重庆璧山县石膏建材有限责任公司形成了租赁关系，未认可收到了2010年12月31日后至今的租金，因而，该土地租用协议至2010年12月31日止因期满而自动终止。2010年12月31日后至今重庆璧山县石膏建材有限责任公司仍然在使用该土地，并未归还所租赁的土地，璧山县来凤街道办事处于2013年5月13日向重庆璧山县石膏建材有限责任公司发出了限期搬迁通知书未果，故璧山县来凤街道办事处要求重庆璧山县石膏建材有限责任公司归还“东：原煤厂井码门口自朝西向码门口边、右至厂房后阳沟壁；南：码门口朝西面向西左边边线至原天德二社自修厂房堡坎直到公路边外边沿；西：厂区公路、徐家坡边到翰林山庄公路边沿；北：毛隆国厂房相接后含厂区公路共用至翰林山庄围墙边”的土地，依法予以支持。由于2010年12月31日后至今重庆璧山县石膏建材有限责任公司仍然在使用该土地，并未归还所租赁的土地，参照其租赁合同的租赁标准，璧山县来凤街道办事处要求重庆璧山县石膏建材有限责任公司赔付从2011年1月至2013年5月1日该土地的损失9000元，未超过法律规定，依法予以支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第四十六条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条之规定，判决如下：1、重庆璧山县石膏建材有限责任公司在本判决书生效后3日内归还璧山县来凤街道办事处位于璧山县来凤街道办事处孙河村（原天灯煤厂）“东：原煤厂井码门口自朝西向码门口边、右至厂房后阳沟壁；南：码门口朝西面向西左边边线至原天德二社自修厂房堡坎直到公路边外边沿；西：厂区公路、徐家坡边到翰林山庄公路边沿；北：毛隆国厂房相接后含厂区公路共用至翰林山庄围墙边”的土地。2、重庆璧山县石膏建材有限责任公司在本判决书生效后3日内赔付璧山县来凤街道办事处从2011年1月至2013年5月1日上述土地的损失9000元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件预收受理费130元，减半收取65元，由重庆璧山县石膏建材有限责任公司负担（此款已由璧山县来凤街道办事处垫付，重庆璧山县石膏建材有限责任公司在本判决书生效后3日内给付璧山县来凤街道办事处）。＼n重庆璧山县石膏建材有限责任公司不服一审判决，向本院提出上诉，请求：1、撤销原判，依法驳回被上诉人的诉讼请求；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。主要事实和理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误。上诉人与被上诉人签订的《土地租用协议》的租用期限是长期租用，而不是八年的租赁期限，即使租赁期限为八年，合同到期后，被上诉人并未与上诉人解除合同，且被上诉人可从欠上诉人的土地款中扣减土地使用金，现被上诉人要收回土地，给上诉人造成的损失应当由被上诉人承担赔偿责任。＼n璧山县来凤街道办事处答辩称：上诉人与被上诉人签订的《土地租用协议》到期后，被上诉人向上诉人发出通知书要求上诉人归还土地。一审判决正确，应驳回上诉，维持原判。＼n二审审理查明的案件事实与一审相同。＼n本院认为，璧山县青杠街道办事处与重庆璧山县石膏建材有限责任公司签订了土地租用协议，该土地租用协议系双方真实意思表示，合法有效，双方均应当受其约束。后因行政区划调整，协议约定的租赁土地由璧山县来凤街道办事处管辖，因此，璧山县青杠街道办事处在该土地租用协议所享有的权利和义务应当由璧山县来凤街道办事处享有和履行。该土地租用协议约定期限为8年，自2003年1月1日至2010年12月31日止。2010年12月31日协议到期后，双方未续签合同延长租赁期限，重庆璧山县石膏建材有限责任公司仍在继续使用该租赁土地，双方已形成不定期租赁关系，璧山县来凤街道办事处要求重庆璧山县石膏建材有限责任公司归还租赁土地应当予以支持。同时，重庆璧山县石膏建材有限责任公司不能举示土地款用于抵扣每年租金已经抵扣至2013年的证据，璧山县来凤街道办事处也未认可收到了2010年12月31日后至今的租金。重庆璧山县石膏建材有限责任公司认为璧山县来凤街道办事处收回土地给其造成损失应当由璧山县来凤街道办事处承担赔偿责任的请求，因其未在一审提起反诉，故本案不予审理。综上，上诉人重庆璧山县石膏建材有限责任公司的上诉理由不能成立。原判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：＼n驳回上诉，维持原判。＼n二审案件受理费130元，由重庆璧山县石膏建材有限责任公司负担。＼n本判决为终审判决。＼n审判长付永雄＼n审判员师玉婷＼n代理审判员陈娟＼n二〇一四年六月五日＼n书记员谢静