广东省河源市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤16刑初20号
公诉机关广东省河源市人民检察院。
被告人骆北良，男，1962年8月12日出生于广东省龙川县，汉族，大学文化，住广东省龙川县。原系广东省龙川县人大常委会党组成员、副主任。因本案于2016年8月3日被刑事拘留，同年8月18日被逮捕。现羁押于河源市看守所。
辩护人乐玉慧，广东鸿园律师事务所律师。
广东省河源市人民检察院以河检公诉刑诉[2017]21号起诉书指控被告人骆北良涉嫌犯受贿罪、贪污罪，于2017年5月15日向本院提起公诉。本院受理后，本院依法组成合议庭，于2017年6月9日公开开庭审理了本案。河源市人民检察院指派检察员何召锋出庭支持公诉，被告人骆北良及其辩护人乐玉慧到庭参加诉讼。现已审理终结。
广东省河源市人民检察院指控：
一、受贿37.8万元人民币的犯罪事实
2008年12月，龙某2县房管建筑工程公司（该公司法人代表为袁某1，已判决）通过公开招标承包了龙某2县农业局发包的岩镇基本农田保护示范区建设工程。2013年至2014年，惠州市建设集团建筑工程公司（该公司龙某2县分公司负责人为袁某1）通过公开招标承包了龙某2县农业局发包的四都镇、黎某镇、登云镇、赤光镇及新田镇高标准基本农田建设项目工程。通过县、市级验收后，经时任龙某2县农业局局长的被告人骆北良及相关人员审批，龙某2县财政局拨付了袁某1公司的工程款。
为了感谢被告人骆北良的支持和帮助，袁某1于2009年至2014年送给骆北良共35万元。另在2008年至2016年逢年过节期间，袁某1还累计送了2.8万元给骆北良。
二、受贿22.3万元人民币的犯罪事实
2009年至2014年期间，叶某1（已判决）得知袁某1所在公司承包了由龙某2县农业局发包的基本农田保护示范区建设工程、高标准基本农田建设项目工程，遂请求被告人骆北良出面向袁某1打招呼，希望能分包部分工程。在骆北良的帮助下，叶某1顺利分包了龙某2县岩镇镇、黎某镇、丰稔镇的农田水利工程。
为了感谢骆北良，2014年叶某1送给骆北良10万元，还免去了其在叶某1经营的华志商行的赊账款12.3万元。
归案后，被告人骆北良如实供述了上述犯罪事实，并于2016年7月15日向中共河源市纪律检查委员会退出赃款57万元。
三、贪污粮食高产创建补助资金约150万元人民币的犯罪事实
2011年至2014年，龙某2县农业局多次申请获得了上级部门下拨的中央粮食高产创建补助资金。期间，被告人骆北良与分管副局长杨某1和（另案处理）商量后，决定让龙某2县农业局下属的农业技术推广站从下拨的资金中套取部分资金，用于送红包等非法开支，要求鹤市推广站站长李某1、通衢推广站站长叶某4（均另案处理）通过夸大项目成本、开支报账，将套取的部分资金返还给龙某2县农业局。
2011年至2014年期间，李某1与钟某1（鹤市推广站工作人员，另案处理）等通过制作虚假机耕合同、培训补助、登记表、收款收据等，从龙某2县农业局报账153万元的粮食高产创建项目资金，除实际用于项目约32万元和转付给通衢推广站用于项目的16万元外，部分余款由李某1、钟某1等非法占有，其余由杨某1和、陈某（龙某2县农业局种植股股长，另案处理）、黄某2（龙某2县农业局财务股股长，另案处理）取回交由袁某2（龙某2县农业局出纳，另案处理）保管。
2012年至2013年期间，叶某4通过制作虚假报账资料，从龙某2县农业局报账粮食高产创建资金59万元，除实际用项目的14万元外，部分余款由叶某4非法占有，其余由杨某1和单独或与陈某一起取回交由袁某2保管。
被告人骆北良明知鹤市、通衢推广站上报的材料是虚假的情况下，仍进行审批。套取的资金交由袁某2后，均有相关人员向某北良汇报，款项被骆北良用于了非法开支。
四、贪污农产品加工工业园资金28.9491万元人民币的犯罪事实
2010年至2011年，龙某2县财政局拨付了36.65万至龙某2县农业局作为农产品加工工业园区建设工作经费，被告人骆北良指使黄某2等人通过虚开发票的方式从中套取了28.9491万元用以非法支配。
五、贪污农村沼气建设项目资金20万元人民币的犯罪事实
2010年9月，广东省农业环保与农村能源总站下拨了20万元农村沼气建设项目经费给龙某2县农业局，由龙某2县农业局用以实施“一池三改”。被告人骆北良没有向龙某2县农业局其他领导成员通报项目及资金的情况，也没有安排任何人实施该项目。该20万元资金由骆北良非法支配并开支。
上述事实，公诉机关提供了相应证据，认为被告人骆北良身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，并非法收受他人60.1万元人民币，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人骆北良非法占有国家资金约198.9491万人民币，用于非法开支、使用，应当以贪污罪追究其刑事责任。据此，向本院提起公诉。
被告人骆北良辩称：1、对收受袁某1的37.8万元人民币的贿赂款没有异议。2、辩称没有为叶某1承揽农田水利工程向他人打招呼，自己拿叶某1的10万元是为奖励、帮助家族中读书成绩优秀的孩子的费用；叶某1是主动免除12.3万元烟酒钱。3、对指控贪污150万元的事实有异议，认为没有私自占为己有，所有套取的项目资金都没有用在个人的支出上，都是为农业局、地方政府争取项目资金用于公务活动经费上。3、我主动交代办案机关没有掌握的问题，有自首情节，能够如实供述，积极退赃，请法庭依法从轻判处。
被告人骆北良的辩护人对公诉机关指控被告人收受袁某1财物构成受贿罪的定性无异议，提出如下的辩护意见：1、认为公诉机关指控被告人骆北良收受叶某1财物构成受贿罪不成立，10万元现金不是贿赂，是叶某1出资由骆北良给家族中读书成绩优异者的奖励金，叶某1主动免除骆北良的12.3万元烟酒钱是亲戚间的金钱帮扶性质；袁某1分包部分工程给叶某1并不是打招呼过问的结果，骆北良没有为叶某1谋取任何利益；2、公诉机关指控骆北良犯贪污罪的证据不足，事实不清，未查明套取粮食高产创建补助金的数额以及实际返还龙某2县农业局的金额，没有证据证明骆北良将公款占为己有或者用于个人开支和亲属使用；贪污工业园资金的犯罪事实不成立，该费用均用于公务活动的各项开支，骆北良没有从中占用；贪污农村沼气建设项目资金20万元的犯罪事实不成立，该款项属于项目经费，将经费用作为农业局日常开支，骆北良没有非法支配和占用。3、骆北良主动交代案件事实，应当认定为自首，认罪态度好，其是初犯，客观上没有私人占用公共财物、没有用于个人开支，有悔罪态度，请求对被告人骆北良予以减轻处罚。
经审理查明：被告人骆北良于2008年至2016年间，利用担任龙某2县农业局局长职务上的便利条件，为他人谋取利益，收受袁某1、叶某1给予的财物共人民币60.1万元。在2010年至2014年间，被告人骆北良明知下属职员编造虚假报账资料违法套取上级部门下拨的专项资金，仍然进行审批、支配使用，非法占有公共财物约174.9491万元。具体事实如下：
一、被告人骆北良受贿袁某1的37.8万元的犯罪事实
2008年12月，龙某2县房管建筑工程公司通过公开招标承包了龙某2县农业局发包的龙某2县岩镇基本农田保护示范区建设工程。2013年至2014年，惠州市建设集团建筑工程公司通过公开招标承包了龙某2县农业局发包的龙某2县四都镇、黎某镇、登云镇、赤光镇及新田镇高标准基本农田建设项目工程。经龙某2县农业局等部门初验，袁某1经营的公司承包的基本农田保护示范区建设工程、高标准基本农田建设项目工程均被认定为合格。经河源市、县农业局等部门验收质量合格后，由时任龙某2县农业局局长的被告人骆北良等人审批，龙某2县财政局拨付了工程款给袁某1承包的公司。
为了感谢被告人骆北良在工程项目的支持和帮助，袁某1于2009年至2014年共送给骆北良共35万元。另外，在2008年至2016年逢年过节期间，袁某1陆续送了2.8万元给骆北良。
上述事实有下列证据证实：
（一）、书证
1、龙某2县农业局委托书、建设工程招标资料、龙某2县基本农田保护示范区建设工程施工承包合同、竣工验收请示、备案报告、基本农田建设项目资金审核情况、竣工验收报告、验收确认函、项目资金拨款凭证证实：龙某2县农业局于2008年至2015年间向社会上公开招标龙某2县岩镇、赤光、黎某、龙某1、丰稔、新田等镇高标准基本农田建设项目，招标项目均是由龙某2县农业局发包，由袁某1所在公司承包建设完成，由相关部门验收合格并已经拨款的事实。
2、企业机读档案登记资料、变更登记资料等证实：当时龙某2县房管建筑工程公司、惠州市建设集团建筑工程公司龙某2分公司的法定代表人是袁某1，以及其经营的惠州市建设集团建筑工程公司龙某2分公司承包龙某2县农业局发包的基本农田建设项目，资质合格的事实。
3、广东省和平县人民法院刑事判决书证明：2016年12月，（2016）粤1624刑初125号刑事判决书以惠州市建设集团建筑工程公司龙某2分公司犯单位行贿罪，判处罚金12万元；被告人袁某1犯单位行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金11万元。
（二）、证人袁某1的证言证实：2008年，我经营的龙某2县房管建筑工程公司通过招标承包了龙某2县农业局发包的龙某2县岩镇农田工程项目。在2009年左右，骆北良在老家建鱼塘，我送了3万元现金给骆北良。
2013年，我经营的惠州市建设集团建筑工程公司龙某2县分公司通过招投标承包了龙某2县农业局发包的龙某2县赤光镇、黎某镇、四都镇、登云镇的农田水利工程，其中，我将部分工程分包给他人做，并收取了二十多万元的管理费，为了感谢骆北良，在2014年收取了管理费后，我分两次共送了12万元给骆北良。
2014年初，在我公司做赤光镇的农田水利工程过程中，我送了10万元人民币给骆北良。2015年初，在我公司做新田镇农田水利工程过程中，我送了10万元人民币给骆北良。
2008年至2016年初期间，我会在春节、中秋节前去拜访骆北良并送钱给他，这部分钱累计有3.9万元人民币。
骆北良是龙某2县农业局局长，为了在农田水利工程项目上获得骆北良的支持、顺利通过验收，我就送了这些钱给骆北良。事实上，我所做的农田水利工程都顺利通过验收、拿到了工程款。
（三）、被告人骆北良的供述和辩解：
我在龙某2县农业局任局长，主管龙某2县范围内的农田水利工程，而袁某1是做农田水利工程的老板，在龙某2县做了不少农田水利工程，袁某1为了感谢我对他的帮助和支持，就送了这些钱给我。我累计共收受袁某137.8万元人民币。
2009年底的一天，袁某1拿了3万元，并说这是他支持我建鱼塘的钱。
2013年至2014年期间，袁某1的公司中标承包了龙某2县农业局作为建设方发包的龙某2县赤光镇、黎某镇、四都镇、登云镇的高标准农田水利工程，袁某1将他中标的部分农田水利工程分包给其他人做并收取管理费，袁某1在收取管理费后，为了感谢我，分两次总共送了我12万元人民币。
2013年底，袁某1前来我家拜访我，袁某1离开后，在他带来的袋子里，发现有2瓶洋酒和10万元人民币现金。
2014年底，我在我家一楼跟袁某1见了面，当时袁某1跟我说感谢我对他的支持，并将一个袋子拿给我，里面有2瓶酒以及10万元人民币现金。
在2008年至2016年期间，袁某1在春节、中秋期间前来拜访我时会送装着现金的信封给我，袁某1送给我的这部分钱总共约2.8万元人民币。
被告人骆北良辨认了岩镇、四都、黎某、登云、赤光镇高标准基本农田建设项目的相关材料；辨认了龙某1、丰稔、新田镇高标准基本农田建设项目的相关材料，无异议。
以上证据经庭审举证、质证，能够相互印证，本院予以确认。
二、被告人骆北良受贿叶某122.3万元的犯罪事实
2009年至2014年期间，叶某1得知袁某1经营的惠州市建设集团建筑工程公司龙某2县分公司承包由龙某2县农业局发包的基本农田保护示范区建设工程、高标准基本农田建设项目工程，遂请求被告人骆北良出面向袁某1打招呼，希望能承揽部分工程。在骆北良的帮助下，叶某1顺利分包了龙某2县岩镇、黎某镇、丰稔镇的农田水利工程。为了感谢骆北良的支持与帮助，2014年，叶某1送给骆北良10万元，还免去了骆北良在叶某1经营的“华志商行”赊账购买的茶烟酒、土特产等商品合计12.3万元。
归案后，被告人骆北良如实供述了上述犯罪事实，并于2016年7月15日向中共河源市纪律检查委员会退出赃款57万元。
上述事实有下列证据证实：
（一）证人证言
1、证人叶某1的证言证实：2009年，龙某2县房管建筑工程公司通过招投标承包了龙某2县岩镇的农田水利工程，由于工程是龙某2县农业局发包、负责管理的，而我姐夫骆北良在农业局做局长，为了从该公司分包部分工程，我就让他向袁某1打招呼，骆北良答应了我的请求。不久，我找到袁某1，他说骆北良已经跟他打招呼了，他可以把岩镇的部分农田水利工程给我做。在2013年，我通过骆北良的帮助，从惠州市建设集团建筑工程公司分包并完成了800多万的黎某镇农田水利工程。
在2014年春节后的一天，为了感谢骆北良帮助我承包了龙某2县岩镇、黎某镇、丰稔镇的农田水利工程，我拿了10万元人民币现金给骆北良。
2014年底，考虑到骆北良在农田水利工程给我提供了帮助，为了感谢他，我就跟他说，这12万3千元的烟酒钱不用他付了。
2、证人袁某1的证言证实：我经营的龙某2县房管建筑工程公司通过招投标承包了龙某2县岩镇、黎某镇、赤光镇、登云镇、四都镇的农田水利工程后，时任龙某2县农业局局长骆北良跟我说，叫我给点事给叶某1做（意思是分点农田水利工程给他做），我就分包了一部分的农田水利工程给叶某1做。
（二）被告人骆北良的供述和辩解：
我与叶某1存在不正当经济关系。第一，在2014年底，叶某1帮我支付了我在华志商行累计消费欠下的12万多元的款项；第二，在2013年、2014年的一天，叶某1按照我的要求，给了我10万元人民币。叶某1之所以要帮我付华志商行的欠款并给我10万元人民币，一方面，我是龙某2县农业局的局长，叶某1做了一些龙某2县农业局的农田水利工程项目，赚了钱，他是为了感谢我；另一方面，我是叶某1的姐夫，他也是为了感谢我对他的照顾。
我在农田水利工程项目上曾给叶某1带来帮助，在2010年左右，我担任龙某2县农业局局长，袁某1和我一起在我办公室坐聊，当时袁某1中标承包了龙某2县农业局的农田水利工程，我跟袁某1说，你是大老板，有这么多工程做，要分一些给老乡做。因为我是龙某2县农业局局长，我又跟袁某1说要他分一些工程给别人做，这样就对袁某1产生了影响。袁某1就将他公司中标的农田水利工程项目分了一部分给我妻弟叶某1做。叶某1没有成立建筑工程公司，更没有取得做农田水利工程的资质。
（三）广东省和平县人民法院刑事判决书证实：2016年12月，（2016）粤1624刑初124号刑事判决书以叶某1犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金10万元。
以上证据经庭审举证、质证，能够相互印证，本院予以确认。
三、被告人骆北良贪污粮食高产创建补助资金约人民币126万元的犯罪事实
2011年至2014年间，龙某2县农业局多次申请获得了上级部门下拨的中央粮食高产创建补助资金。期间，被告人骆北良与分管副局长杨某1和商量后，决定让龙某2县农业局下属的农业技术推广站夸大或虚构项目成本、开支，从下拨的资金中套取部分资金返还给龙某2县农业局使用。当粮食高产创建资金下拨至龙某2县农业局后，鹤市农业技术推广站站长李某1、通衢农业技术推广站站长叶某4按照骆北良、杨某1和的授意编造虚假报账资料，夸大项目成本和开支，从中套取部分资金返还给龙某2县农业局。
2011年至2014年期间，李某1与钟某1、朱某通过制作虚假机耕合同、培训补助、登记表、收款收据等，从龙某2县农业局报账153万元的粮食高产创建项目资金，除实际用于项目资金约32万元和转付给通衢农业技术推广站用于项目的16万元外，将部分公款约88万元交给杨某1和、陈某、黄某2，然后由龙某2县农业局出纳袁某2将款项存入私人账户保管，余款约17万元由李某1、钟某1、朱某等人非法占有。
2012年至2013年期间，叶某4通过制作虚假报账资料，从龙某2县农业局报账粮食高产创建资金59万元，除实际用于项目资金14万元外，将部分公款约38万元交给杨某1和、陈某，然后由袁某2将款项存入私人账户，余款约7万元由叶某4非法占有。
被告人骆北良明知鹤市、通衢农业技术推广站上报的材料是虚假的情况下，仍进行审批同意报账，将套取的资金交由袁某2存入私人账户保管，采取不入单位账户的方式由骆北良用于非法开支。
上述事实有下列证据证实：
（一）证人证言
1、证人杨某1和的证言证实：龙某2县农业局从粮食高产等项目资金中要求项目实施单位收到项目资金后返还部分资金给农业局，作为一些不能正常报销的开支。在2008年的一天，我、骆北良、魏某等人在骆北良办公室，骆北良要我们从下拨的项目资金中拿回部分钱作为经费，交给龙某2县农业局用于购买土特产、送红包、接待费等不能正常开支的项目。
2013、2014年我从鹤市、通衢推广站拿回了19万元，2011年、2012年也分别拿回了几万元。2013、2014年我拿回的钱都交给袁某2手里，还有其他的我交给黄某2。鹤市推广站李某1及通衢推广站叶某4交给我返还局里的钱，超过我所说的数额部分，我认为是他们个人私下套取私分了。套取的资金由袁某2保管，通过填写白条单的方式，由骆北良审批后到袁某2那里领钱。
送红包等帐外开支（白条单开支），从来没有集体讨论过，是骆北良决定的。帐外开支（白条单开支）的来源、开支的去向、金额没有集体讨论，也没有向全部班子成员通报，但骆北良曾经跟我讲过部分推广站返回资金的开支情况，包括他几次出差广州的开支，送红包的开支，购买礼品的开支等。
实际上这些钱是由骆北良个人控制的，对于这些资金的数额有多少、如何开支，从来没有集体讨论过，也没有向大家通报，是由骆北良个人掌握、决定后进行开支的，其他任何人都无权决定开支。
在2014年省里下拨时把四个片区都下拨给鹤市推广站共64万元，所以在向某北良汇报后，就拿出16万元给通衢农业推广站，这些报帐资料与实施48万元粮食高产创建项目报账一并交到龙某2农业局报账。
2、证人马某的证言证实：李某1、叶某4打电话给我，让我开具过发票给鹤市农业技术推广站及通衢农业技术推广站，发票数额具体查询存根。我们公司有送货到村里去发给农户的，但具体多少我记不清楚，是否免费及有偿我也不知道，每年大概有价值3至5万元的货。
3、证人张某1的证言证实：鹤市镇农业技术推广站2011年开始将我耕种的约20亩农田作为示范田，免费给我提供化肥、种子、农药等物资，一直到现在。办案人员出示给我看的《机械化耕作合同》，甲方：张某7、黄某4、黄某5，乙方：龙某2县鹤市农业技术推广中心站，时间：2014年3月1日，我没见过这份合同，不清楚这份合同的情况，我也不认识甲方的另外两个人，对于办案人员出示的金额为72000元，收款人为张某7、黄某4、黄某5的发票我也没有见过，不清楚这份发票的情况。《全国整建制高产创建物化投入情况表》经我辨认，情况表上“张某7”的名字是我签的，红旗一经济合作社的公章也是我盖的，我记得是鹤市镇农业技术推广站的工作人员拿过一张表给我签名盖章。
4、证人张某2的证言证实：鹤市镇农业技术技术站在罗乐村红旗一队搞了一块面积约20亩的示范田，具体是跟红旗一队的小组长张某1联系的，不用经过我们村委会，此外没有其他业务往来。从2009年以来我没有听说鹤市镇农业技术推广站在罗乐村组织过水稻种植的相关培训，2009年至2014年鹤市推广站没有在罗乐村发放种子、化肥等农业物资，不过我听说给红旗一队的示范田发放了种子、化肥等。另外，2015年底，鹤市镇农业技术推广站通过村委会组织在罗乐村发放了一批化肥。办案人员出具给我辨认的《记账凭证》、《高产田培训签到补助表》金额合计7500元、《生产资料发放表》重量7200公斤、两份《记账凭证》、《农民培训登记表》金额合计6000元、金额合计10000元、《记账凭证》、《高产栽培项目培训补助登记表》金额合计20000元、两份《水稻高产栽培项目物质补助表》面积合计250亩，肥料合计10000公斤，种子合计500公斤、《全国整建制高产创建物化投入情况表》合计金额10000元这些都是虚假的，表上“张某2”不是我本人签的，也没有领到表上的补助款。
5、证人张某3的证言证实：我记得鹤市镇农业站在我村组织过两次农业技术培训，2005年一次，参会40人左右，农业站给村委会2000元工作经费，当时我记得每位参会人员发了50元的补助；2015年那次是农业站直接给参会人每人发50元的补助。办案人员出具给我看的其他培训签到补助表我没有见过，“张某3”的签名也不是我本人的签名。我在罗某任职期间，鹤市农业站就在2015年发放过一次化肥给村民，是全体村民都有，每亩发40到50斤，是免费的，其他我知道就没有了。办案人员出具给我辨认的物质补助表、生产资料发放表、整建制高产田创建物化投入情况表、培训签到补助表，我之前没有见过上述材料，在2009年至2014年期间，鹤市农业站就没有在我村罗乐村至过农业技术培训班。
6、证人黄某1的证言证实：我记得2013年通衢推广站实施粮食高产的情况，当时我协助叶某4站长的工作，参与发放种子和肥料，这些物资用车送到广福村马草坝生产队，由生产队长领回去发放给村民，农药是农户到通衢门市领取的。验收也是在马草坝选了两三块地方，请收割机来收割，收割之后称稻谷产量。在实施2013年粮食高产创建项目中，叶某4交代我做过粮食高产创建的资料，有些材料是虚假的，实际上是没有实施的。通衢推广站没有按照创建实施方案实施，这个方案是虚假的。
我记得叶某4和我说要完善高产创建项目，要制作一些表格材料，要我帮他打印材料，我按照站长的要求将相关的实施方案、合同、领取物资、补助表格及通知打印出空表格后，帮助站长完善上述打印的表格资料。经我辨认其中培训老师授课补助表“黄某1”是我签名，我记得是培训了1天不是表格上面的4天。我也在培训补助登记表上伪造一些农户的签名在表格上签名，经我辨认，一部分农户的名字是我签的，还有部分签名是站长叶某4及他老婆签的，签完后就将材料交给了站长。上述材料中，我记得广福村的马草坝是实际实施了，但具体实施多少亩要站长才清楚。还有2012年的高产创建项目也是伪造过的相关资料，情况与2013年相似，站长要求我打印相关的实施方案、合同、领取物资、补助表格，2012年农户是我根据合作医疗的名册打印上去的，我也在补助表格上伪造农户签名，2012年在通衢的实施情况我没有参与，所以不知道。
7、证人黄某2的证言证实：从2007年骆北良到农业局任职开始就设立帐外帐。当我们农业局账户收到相关部门的拨款后，就由出纳袁某2把钱取出来或直接转账到其个人账户，农业局的账本就不会记录该笔收入和支出，没有在农业局账本记载的收入就由会计在另外一本账本上进行记录，在由会计和出纳进行对账。没有在农业局账本上记载的收入主要是用于上级检查时送红包、土特产、接待等开销，还有用于跑项目的费用，发给干部额外的福利。这些支出从07年到10年加起来共100万左右。
2014年，局里拨付了60多万元高产创建资金给鹤市站，鹤市站站长李某1将部分资金拿回给分管领导杨某1和，具体数额记不清楚，反正是超过20万元，我就将钱拿给袁某2，都是现金。我从杨某1和手拿下属站返回局里的项目资金，最少5、6万，一般都是10多万，最多一次是20多万，每年都会有30万左右，近几年都有100多万，都是杨某1和分管的项目粮食高产创建的资金及病虫害防控资金。上述钱拿给袁某2后没有入农业局的会计账户的，是由袁某2个人另外保管，主要用于计划外的支出。这些站里返回的费用，每到一笔，我会汇报给骆北良局长，同时由袁某2用白纸记好收入数额，局里要用这些钱时，领取人会写现金支出单、白条单经骆北良局长审批后交给袁某2并领取现金。我及袁某2就会把这些返还的钱的收支单一起拿到骆北良局长办公室进行结算，结算后由骆北良将这些白条单销毁。
8、证人张某4的证言证实：鹤市镇农业技术推广站在2014年没有免费发放肥料、种子等农业物资给祥发小组，《全国整建制高产创建物化投入情况表》是推广站的李某1、钟某3、朱某叫我们签名的，签名盖章后把情况表交给李某1。
9、证人邬某1的证言证实：办案人员出示给我的登记表中，其中“邬某1”的签名不是我本人签的，我也没有领取到100元补助。2014年2月份、2014年6月份鹤市推广站没有在大佳村举办水稻高产栽培技术培训。
10、证人张某5的证言证实：鹤市镇农业技术推广站在罗乐村红旗一队搞了一块示范田，我不清楚具体的情况，除此之外，推广站还开展了一下业务：第一，在2015年根据我们耕种的面积，免费提供了农药给我们，之前没有免费发放过；第二，在2014、2015年，推广站根据我们各个生产队的耕种面积，配送了化肥到各个生产队，对每包化肥收取80元的费用（这些化肥的市场价是155至160元），生产队长统一收集资金交给推广站的钟华手中；在2014年以前，有几次是村民按照原价即160元向推广站购买化肥，然后，购买了化肥的村民提供身份证复印件以及农信社存折给鹤市推广站，他们再每包化肥返还30元给村民，钱直接转账到村民农信社账户；第三，在2014年冬季，鹤市镇农业技术推广站组织了一次耕种技术知识培训。
鹤市推广站没有免费发放化肥、种子给村民，但是从推广站购买种子每斤能够优惠2元。2014年冬季，鹤市推广站组织所有的生产队长在其办公室开展了一次培训，总共30多人参加，对参加人员给予100元补助；2015年3、4月份组织各个生产队长在罗乐村村委会开展了一次培训每个人获得100元的补助。办案人员出示给我的材料中，《全国整建制高产创建物化投入情况表》是鹤市镇推广站的工作人员拿着空白表叫我签名并盖上祥发经济合作社的公章。
办案人员出示给我的材料中，在2013年、2014年6月份没有在罗某组织水稻高产栽培技术培训，“张某5”不是我本人签名，也没有领到表上的补助款。
11、证人叶某2、张某6、叶某3的证言证实：均表示没有与通衢农业技术推广站签订过承接业务的合同，《项目合同》、《补助登记表》上的名字都不是本人签的，也没有领取过这些笔钱。
12、证人黄某3的证言证实：我们广福村上角队跟鹤市农业技术推广站没有业务往来，办案人员出具的《全国整建制高产创建物化投入情况表》是2014年通衢农业技术推广站向我们广福村委会上角队发放化肥、农药、种子等相关农资时，通衢农业技术推广站工作人员拿给我签名盖章的，现场发放现场签名。
13、证人陈某的证言证实：在上级有项目资金来后，就会找推广站站长，告诉他们上级下达的项目资金是多少，一般推广站没有按照方案要求实施，所以并不需要投入方案要求的资金，然后要求推广站按照上级下达的资金全部报账套取出来，再扣除站里的实际实施项目的费用后，将多余的钱给回局里。推广站就会按照方案要求做一次虚假的开支凭证来报账了。
我收过鹤市推广站李某1的8万元，是与杨某1和一起到鹤市李某1的门市部拿的，是2012年高产创建的资金，这笔钱我拿给杨某1和，由杨某1和支配了。
从2010年至2015年每年鹤市、通衢镇推广站都会返还费用给局，其中我和杨某1和局长下去取过一次。在2012年还是2013年，我坐杨某1和的车去取钱，先到鹤市镇李某1的农资门市部，李某1用袋子装着钱直接把钱放到车的后排座上，具体多少我不清楚，另外还给了我一万元，杨某1和也有一份（具体多少不清楚），接着就去了通衢站，叶某4站长去通衢信用社取钱给了杨某1和，这些钱就由杨某1和支配。这次拿的钱数额比较大，两个站加起来是20多万。其他年份都是他们直接把钱拿到局里来，我记得在2014年的时候，李某1打电话给我说他拿返还局里费用到局里，叫我回单位财务室，李某1拿出两万元给我，说是给我的辛苦费和给股室的工作人员的费用。
14、证人李某1的证言证实：2011年开始，龙某2县农业局杨某1和就对我说，局里将粮食高产创建的项目安排到我鹤市推广站来实施，但要将上级下达的项目资金套取出来大部分交回给局里做费用，留下的资金才由我们站安排使用。我们根据杨某1和的授意就用了部分的钱找了20至30亩的地做项目，搞个示范点来应付上级的检查验收，实际上几十亩的地发一些肥料、种子等人工加起来也就是十万元以内，但我们为了将上级下达的资金套取出来，就做了一些虚假的材料进行报账交给农业局。
2013、2012、2011年都按照局里要求，做一些虚假的报账材料，然后按70%左右给回局里。2013年这个项目实际实施也是几万元，也是按照局里的要求做了27万元左右的报账资料，在项目资金下拨到推广站一个星期内，杨某1和与陈某一起上我鹤市家里拿了大概18或19万元；2012年在项目资金到账后，黄某2和农业局司机开车来鹤市拿了大概20或者22万元；2011年做虚假报账材料后，杨某1和和陈某在鹤市门市部拿了大概20万元，每次钱到账后一个星期内就会拿回给局里。另外，我在2013年分了1万元，钟某1、朱某分了5000元左右；2012年我们三个人分得也是1万元左右。
投入到辐射区2014年的二造约有7万多元。2011、2012、2013年发了物资就少一些，每年也就是5万元以内。所以除了核心区保证全部物资外，辐射区发一点物资，两项加起来都是控制在8万元以内。
2014年，杨某1和口头和我说，要从拨付的64万元拿16万元给通衢推广站。我从推广站账户中取出80万元存入到我信用社个人账户，并从中转账15.5万元给通衢推广站叶某4站长的信用社个人账户。另外拿了5000元现金给他。16万元的报账资料是跟鹤市的48万元报账资料一起送到农业局报账的。
经我回忆，其中2011年的项目资金返还给局里18至20万元，2012年20万元左右，2013年18万元，2014年返回给局里30万元。
辨认出2014年10月27日从李某1账户转叶某4账户15.5万元的凭证。
15、证人钟某1的证言证实：在2014年粮食高产创建中，我参与制作了一些虚假的登记表及签名、虚假的机耕化合同及发票、收款收据、打印虚假的培训通知、制作虚假的教师补助。李某1总的负责做了有48万多元，还有16万多元是由通衢站做的材料，总体加起来有64万元的报账材料。我听李某1说套取出来的钱局里占八成，我们推广站得二成。在2014年的粮食高产创建项目中，实际上实施也是只搞了一个200亩的示范区，其中核心区就30亩（张某7承包）才全部免费提供物资的，所以总的搞示范区也只需要投入5万元左右。2014年下半年，李某1分了2万元现金给我。
2013年的也是虚假报账，报账材料是20多万，实际上也只有30亩的核心区，辐射区也100多亩，但是没有发放农药，所以整个投入是比2014年更少了。2012年及2013年的高产创建项目资金中，李某1又拿了两笔共1.6万元给我。
2012年，李某1站长跟我说今年鹤市推广站要实施粮食高产创建项目，项目由推广站先实施，我们就决定在罗某实施小面积的粮食高产创建项目，目的是为了接受上级的检查。项目的核心区有20亩左右，是张某7承包的农田，主要提供种子、农药、化肥及收割费用，一年4万元左右；辐射区约200亩，推广站为核心区提供种子、农药、化肥等，辐射区提供化肥，每年大约要3万元左右。在报账时，李某1跟我说农业局要我们做32万元的实施方案项目，除实施项目的费用外，多余的钱要给回农业局。我们就根据李某1的要求和他一起做报账材料。钟某1辨认了其制作的虚假报账材料。
2012年和2013年都是在同样面积的核心区和辐射区实施，所需要的费用每年都是8万多元。2014年因为增加了60亩的辐射区，所以增加费用就多1万元左右。
16、证人朱某的证言证实：办案人员出示给我的培训补助登记表8张共15000元，这些登记表是虚假的，是李某1叫我做的，说是农业局要钱用，要用表来出账，我就从电话薄中将名字抄到补助登记表上，签名是由李某1、钟某1和我签的。我知道没有人领取到表上的补助款，李某1说局里要用钱，这些钱应该是给局里的。
在2014年鹤市推广站实施粮食高产创建项目时，李某1跟我说农业局需要钱用，现在要从粮食高产创建项目资金里出账，叫我和钟某1做一些虚假的报账材料，其中我负责做虚假的培训补助表，钟某1负责做虚假的物化投入发放表。我做的培训补助表中的名字是从电话薄上抄的，每人填培训两天，补助一百元。我就将名字抄上去，农户签名就由李某1、钟某1、我冒签。等到报账资金到位后，李某1拿给我20000元。我记得李某1在其他场合说过套取的64万元除了给局外，推广站还留有几万元，我就推断之前给我的20000元是这64万元中的钱，这个项目报账的时候我看到报账资料才知道这个项目造假报账64万元。
经我查看，报销凭证里面的培训费补助表是李某1叫我做的虚假补助表，机耕化耕作合同和全国整建制高产创建物化投入情况表是钟某1做的。因为物化投入发放是虚假的，我认为种子、肥料、农药等物资发票和收款收据也是虚开的。
17、证人叶某4的证言证实：杨某1和要求我按照上级的资金额度来报账，也就是做虚假的材料来套取32万元，我以一些虚假的种子、化肥、统防统治、培训的单据来报账的。2012年的资金拨付了32万元，杨某1和打电话告诉我资金拨到我站里的账户了，让我拿出20万元来给他。我取钱后杨某1和与陈某到我站里拿走了20万元。
2013年县里预算是有27万元粮食高产项目资金给我站里的，实际上这项项目只做了6、7万元。2013年大约5、6月份，杨某1和要我做27万元的帐，我就按照他的要求准备了单据、票据列了一些开支，我将材料交给黄某2，报账后县农业局就将钱划拨到通衢农技站，钱到账后杨某1和叫我拿回18万给他，剩下的9万元由我自己支配，叶某4辨认了相关的虚假材料。
2012年和2013年都是在广福村实施的，有138亩，每亩总费用444元，两造加起来也是7万元。所以两年总的就是14万元。
2014年鹤市推广站李某1转账15.5万元到我个人账户，还拿了5000元现金给我到鹤市税务局交税。2014年通衢推广站有实施粮食高产创建项目，龙某2电视台还对通衢同防同治进行了报道。
18、证人林某、曾某（农业局副局长）的证言证实：均表示没有参加过收入不入账的班子会讨论。对于套取粮食高产创建资金的情况，返还给局里的金额，以及这些资金的开支方式、去向，局里从来都没有讨论，也没有通报。
19、证人袁某2的证言证实：从2011年开始至2014年底，每年都有推广站将项目资金返还给局里，钱是以现金形式交到黄某2手中，黄某2再将钱交由我私下保管，我将这些钱支付白条单的开支了。我认为将粮食高产创建资金套取出来是骆北良和分管领导杨某1和等讨论决定的，套取的资金虽然由我保管但实际上是骆北良掌控和支配的，只有经骆北良审批白条单，才可以开支这些资金。黄某2每年都会有一两次将推广站返回局里的钱交给我，每年约10万元，自2011年至2014年黄某2交给我手的项目资金返回款有40多万元，最多的有10万元，我记得是鹤市推广站的，此外，通衢站也有返还资金。2011年实施大财政后，我就没有再将白条单移交袁某3，在黄某2将推广站返回的资金交给我时，我就将等额的白条单移交给黄某2，黄某2跟我说他将这些白条单拿给骆北良，骆北良将这些白条单撕毁','2018-10-10
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