陕西省汉中市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2018)陕07民终923号
上诉人(原审原告、反诉被告)中国人民解放军陕西省军区汉中离职干部休养所。住所地：汉中市汉台区。
负责人：郭继超，该所所长。
委托诉讼代理人：闫奕，陕西汉钟律师事务所律师。
被上诉人(原审被告、反诉原告)：汉中市龙江建筑有限责任公司。住所地：汉中市汉台区。
法定代表人：张得顺，公司执行董事。
委托诉讼代理人：张建泉，陕西汉钟律师事务所律师。
被上诉人（原审第三人）：马莉,女,1979年5月4日出生,住汉中市汉台区，可可树咖啡语茶经营者。
被上诉人（原审第三人）:王丽,女,1962年2月8日出生,住汉中市汉台区。梦特娇专卖店经营者。
委托诉讼代理人：李燕，男，1959年9月1日出生，住址同上。系王丽之夫。
上诉人中国人民解放军陕西省军区汉中离职干部休养所因与被上诉人汉中市龙江建筑有限责任公司及原审第三人马莉、王丽合同纠纷一案，不服汉中市汉台区人民法院(2018)陕0702民初1166号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年年8月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人中国人民解放军陕西省军区汉中离职干部干休所负责人郭继超及委托代理人闫奕、被上诉人汉中市龙江建筑有限责任公司委托代理人张建泉、原审第三人马莉、王丽及委托代理人李燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
中国人民解放军陕西省军区汉中离职干部休养所上诉请求：1、请求二审法院依法撤销原审判决第二项，改判上诉人不承担被上诉人租金损失的赔偿；2、请求依法改判本案一审诉讼费用由案件当事人共同平均分担；3、请求依法判决本案一审的装修评估鉴定费用8665元由被上诉人王丽、被上诉人马莉承担；4、上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：1、被上诉人龙江建司证明其租金损失的证据不足，不能有效证明其存在租金损失，因此上诉人不应当承担其租金损失共计809166元。本案系国家中央军委“全面停止军队有偿服务”的大政策要求下而引发的诉讼，上诉人的上级单位明确要求只是对租赁房屋的装修损失予以合理补偿，对逾期损失不予赔偿和补偿。2、本案一审诉讼费用应当由本案当事人共同平均分担。本案系双方通过诉讼解决争议，案件的结果不论是何种情况均是为了双方的共同利益，因此诉讼费应当由案件当事人共同平均分担。3、本案装修评估鉴定费用应当由被上诉人承担。本案之所以进行装修评估鉴定是因为被上诉人王丽、马莉提出装修赔偿要求而发生，且赔偿数额的确定也必须由评估鉴定机构予以确定，这属于被上诉人王丽、马莉举证范畴，因此该笔费用支出理应由其承担。
汉中市龙江建筑有限公司辩称，1、上诉人声称“不承担被上诉人租金损失的赔偿”和答辩人“证明其租金损失证据不足”的上诉理由是无视法律和事实的霸道行为，完全不能成立。本案一审中，答辩人提交了与第三人签订的房屋租赁合同和收取第三人租金的收据存根，法庭也当庭询问了第三人交付租金的金额和交付方式。上述书证和第三人陈述有关合同履行和租金交付的证言，形成了完整的证据链，充分证明了答辩人租金损失的事实和损失金额。上诉人所谓答辩人还应提交租金给付的转账凭证、银行交易记录和租金发票，显然是不顾事实，明知而故问的无理刁难。2、本案一审诉讼费和装修评估费的判处是合理合法的。本案被上诉人在合同履行过程中没有任何过错或违约行为，而提前解除合同是上诉人提出并要求的，虽然是其上级机关的决策和要求，但在民事合同关系中，毕竟是违约了，违约一方当然应该承担其赔偿损失金额相应的诉讼费。关于装修损失，被上诉人一审中提供了详细的的证据和相应金额，上诉人提出质疑并要求进行评估鉴定，同时在各方协商评估事宜时，上诉人当庭承诺评估费由其缴纳并承担。故一审判决事实清楚，证据充分，程序合法。请求二审驳回上诉，维持原判。
中国人民解放军陕西省军区汉中离职干部休养所一审诉讼请求：1、解除原、被告签订的《招商引资建房协议》；2、判令被告归还原告所有的位于汉中市汉台区天汉大道926号房屋；3、诉讼费由被告负担。
一审法院认定事实：2006年1月18日，原告与被告龙江建司第十五项目部签订《招商引资建房协议》，甲方（原告）位于汉中市汉台区天汉大道中段东侧西向临街商用及部分营房需拆除至规划红线外新建，因资金运作困难，乙方（龙江建司第十五项目部）愿意投资，经协商，双方达成如下协议：1、新建临街房屋南北长22.92M，东西宽7.24M，占地面积166㎡，共三层，总高度10.5M框架结构，建筑面积497.82㎡由乙方投资修建；2、投资的回报方式：新建房屋由乙方使用10年时间（2006年9月30日中2016年9月30日），每年由乙方向甲方交纳费用10万元，使用期内乙方有权自己经营或对外出租；3、费用交纳：乙方在使用期限内每年9月30日前向甲方一次性交清房屋使用费10万元，每月25日前交清当月水电费；4、协议期满后，乙方将房屋使用权交还甲方，在同等条件下甲方可优先将房屋租用给乙方。协议签订后，在建房过程中发生设计变更，将原定的三层增加为四层，总高度增加为15M，总建筑面积增加为800㎡，投资由原来的110余万元增加为180余万元，在此情况下，龙江建司第十五项目部向原告报告，请求将使用年限延长5年；经双方协商后，于2006年8月10日签订《招商引资建房补充协议》，约定：将原协议房屋使用期限延长三年（2006年9月30日至2019年9月30日），其他事宜按照原协议履行。上述协议签订并房屋建成后，被告龙江建司将一楼门面房租赁给第三人王丽，王丽开办了“梦特娇花花公子汉中旗舰店”，双方签订的最后一份《房屋租赁合同》约定：租赁期限为2015年9月30日至2019年9月30日，年租金为45万元；将二、三、四楼租赁给第三人马莉，马莉开办了“可可树茶楼”，双方签订的最后一份《房屋租赁合同》约定：租赁期限为2015年9月30日至2019年9月30日，年租金为20万元。2016年2月16日，中国共产党中央军事委员会下发了军发（2016）58号《关于军队和武装警察部队全面停止有偿服务活动的通知》，全面停止军队开展对外有偿服务。原告按照军队全面停止有偿服务工作的统一安排，于2018年1月26日，向龙江建司第十五项目部发出《关于全面停止租赁并腾退房屋的通知》载明：“提前解除2006年1月18日签订的《招商引资建房协议》，于2018年2月22日收回天汉大道926号4层房屋；按照先关停、再善后的办法，对经济损失赔偿问题待2018年2月22日关停收回房屋后协商解决”。被告龙江建司收到通知后，双方对解除协议及赔偿问题进行了协商，因双方意见分歧较大，协商未果后，原告遂诉至本院。案件受理后，第三人王丽、马莉申请参加诉讼，并提出具体的诉讼请求，本院审查后，同意王丽、马莉以有独立请求权第三人的身份参加诉讼。案件审理中，经原、被告及第三人协商同意，本院委托评估机构对第三人王丽、马莉经营的梦特娇花花公子旗舰店、可可树茶楼的装饰装修及附着物市场价值进行了评估，评估结果为：梦特娇花花公子旗舰店市场价值为171084元；可可树茶楼市场价值为395375元。庭审中，原告与第三人共同确认：梦特娇花花公子旗舰店市场价值为15万元；可可树茶楼市场价值为35万元。第三人王丽、马莉向被告龙江建司支付房屋租金至2018年2月底。被告龙江建司为佐证租赁给第三人王丽、马莉房屋的租金，提交“梦特娇花花公子汉中旗舰店”隔壁的眼镜店的《房屋租赁合同》，该合同显示的租金，略高于王丽、马莉房屋的租金。原、被告及第三人共同确认，原、被告签订的《招商引资建房协议》、《招商引资建房补充协议》及被告与第三人王丽、马莉签订的《房屋租赁合同》的履行期限计算至2018年2月，尚未履行的时间为19个月。本案在审理过程中，经本院主持调解，原、被告及第三人就原告的本诉部分，先行达成如下协议：一、解除原告中国人民解放军陕西省军区汉中离职干部休养所与被告汉中市龙江建筑有限责任公司签订的《招商引资建房协议》及《招商引资建房补充协议》；二、第三人王丽、马莉停止一切经营活动（马莉已于2018年2月22日停止经营活动；王丽已于2018年4月30日停止经营活动）。以上协议，已经本院（2018）陕0702民初1166号民事调解书予以确认。
一审法院认为，原、被告签订的《招商引资建房协议》及《招商引资建房补充协议》，系双方的真实意思表示，合同内容不违反法律规定，属有效合同。但该合同签订后，中国共产党中央军事委员会印发了《关于军队和武装警察部队全面停止有偿服务活动的通知》，按照《通知》要求，军队和武装警察部队应在中央军事委员会规定的时间内，全面停止有偿服务活动。原、被告签订的《招商引资建房协议》及《招商引资建房补充协议》因为情势变更，已无法继续履行，原、被告已经协商解除，应予以确认；原告要求被告腾退房屋，符合法律规定，依法予以支持。《招商引资建房协议》及《招商引资建房补充协议》解除后，给被告龙江建司及第三人王丽、马莉造成的损失是客观存在的，被告龙江建司要求赔偿因解除协议造成的租金损失，符合双方的合同约定，予以支持；其租金损失确认为809166元（650000元÷12个月×19个月-220000元）。第三人王丽、马莉要求赔偿因《房屋租赁合同》解除而造成的装饰装修及附着物损失，符合法律规定，予以支持；其损失确认为：王丽损失为15万元；马莉为35万元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第五项、第九十七条、第一百零七条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条的规定，判决：一、由被告汉中市龙江建筑有限责任公司于判决生效后三十日内腾退位于汉中市汉台区天汉大道中段东侧西向926号4层房屋，并交付原告中国人民解放军陕西省军区汉中离职干部休养所。二、由原告（反诉被告）中国人民解放军陕西省军区汉中离职干部休养所于判决生效后二十日内赔偿被告（反诉原告）汉中市龙江建筑有限责任公司租金损失人民币809166元。三、由原告中国人民解放军陕西省军区汉中离职干部休养所于判决生效后二十日内赔偿第三人王丽装饰装修及附着物损失人民币15万元。四、由原告中国人民解放军陕西省军区汉中离职干部休养所于判决生效后二十日内赔偿第三人马莉装饰装修及附着物损失人民币35万元。五、驳回第三人王丽、马莉的其他诉讼请求。
本院二审期间，当事人均未提交新的证据。一审认定的基本事实与本院查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据中央军委《关于军队和武装警察部队全面停止有偿服务活动的通知》精神，本案双方当事人已协议解除了《招商引资建房协议》和《招商引资建房补充协议》。但因协议解除给被上诉人造成的损失是客观存在的，上诉人应予以赔偿。对被上诉人龙江建司实际损失金额，上诉人认可79万元，龙江建司不持异议，本院予以确认；对上诉人其他上诉请求，本院根据本案实际酌情予以考虑。综上，上诉人的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、维持汉中市汉台区人民法院（2018）陕0702民初1166号民事判决第一、三、四、五项；
二、撤销汉中市汉台区人民法院（2018）陕0702民初1166号民事判决第二项；
三、变更汉中市汉台区人民法院（2018）陕0702民初1166号民事判决第二项为由上诉人中国人民解放军陕西省军区汉中离职干部休养所于本判决送达后二十日内赔偿被上诉人汉中市龙江建筑有限责任公司租金损失人民币790000元。
一审案件受理费200元及反诉案件受理费6046元由中国人民解放军陕西省军区汉中离职干部休养所和汉中市龙江建筑有限责任公司各承担3123元；第三人王丽的案件受理费3300元，由王丽和中国人民解放军陕西省军区汉中离职干部休养所各负担1650元；第三人马莉的案件受理费5800元，由马莉和中国人民解放军陕西省军区汉中离职干部休养所各负担2900元；评估费8665元，由中国人民解放军陕西省军区汉中离职干部休养所负担4333元，王丽负担1500元，马莉负担2832元。二审案件受理费200元，由中国人民解放军陕西省军区汉中离职干部休养所负担。
本判决为终审判决。
审判长 杨新海
审判员 汤 涛
审判员 王永吉
二〇一八年八月十六日
书记员 石芮瑄
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