海南省高级人民法院
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（2017）琼行终156号
海南省高级人民法院
行政判决书
（2017）琼行终156号
上诉人（原审第三人）海南省国营金安农场，住所地海南省国营金安农场场部。
法定代表人郑浩书，该场场长。
委托代理人莫景儒，澄迈县法律援助处律师。
委托代理人梁居光，海南省国营金安农场信访办主任。
被上诉人（原审原告）澄迈县金江镇雅新村民委员会雅头村民小组。
法定代表人陈明华，该组组长。
委托代理人陈创乾，澄迈县金江法律事务所法律工作者。
原审被告澄迈县人民政府，住所地海南省澄迈县金江镇县政府大院。
法定代表人吉兆民，该县县长。
委托代理人吴开天，海南琼亚律师事务所律师。
委托代理人吴淑梁，澄迈县国土资源局科员。
原审第三人林树禄，男，1956年8月17日出，汉族，住海南省澄迈县金江镇雅新村委会雅头村。
原审第三人林树馥，男，1964年8月15日出生，汉族，住海南省澄迈县金江镇雅新村委会雅头村。
原审第三人林树贵，男，1957年4月1日出生，汉族，住海南省澄迈县金江镇雅新村委会雅头村。
原审第三人林树兰，男，1963年10月14日出生，汉族，住海南省澄迈县金江镇雅新村委会雅头村。
原审第三人林树英，女，1970年8月19日出生，汉族，住海南省澄迈县金江镇雅新村委会雅头村。
原审第三人林树祥，男，1966年3月15日出生，汉族，住海南省澄迈县金江镇雅新村委会雅头村。
原审第三人林树文，男，1966年1月3日出生，汉族，住海南省澄迈县金江镇雅新村委会雅头村。
原审第三人林树贞，男，1963年9月5日出生，汉族，住海南省澄迈县金江镇雅新村委会雅头村。
原审第三人林宏泉，男，1981年9月20日出生，汉族，住海南省澄迈县金江镇雅新村委会雅头村。
以上第二至第九共八位原审第三人的共同委托代理人为第一位原审第三人林树禄。
上诉人海南省国营金安农场（以下简称金安农场）因被上诉人澄迈县金江镇雅新村民委员会雅头村民小组（以下简称雅头村民小组）诉原审被告澄迈县人民政府（以下简称澄迈县政府）及原审第三人林树禄、林树馥、林树贵、林树兰、林树英、林树祥、林树文、林树贞、林宏泉（以下简称林树禄等人）国有土地行政登记一案，不服海南省第一中级人民法院(2016)琼96行初232号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行审理，现已审理终结。
本案被诉行政行为：澄迈县政府于2005年将位于澄迈县金江镇金安公路北侧的17121677.55平方米（合25682.78亩）的土地使用权登记在金安农场的名下，土地性质为国有，并于2005年3月3日给金安农场颁发了金安农场国用（2005）第14号《国有土地使用证》（以下简称第14号国有土地使用证）。雅头村民小组认为该证项下土地中，有15.7486亩土地属其集体所有，澄迈县政府颁证错误，请求撤销该第14号国有土地使用证。
原审查明，争议土地位于澄迈县金江镇雅头村，地名为”桥脚地”，其土地东、南、北边与原告雅头村民小组的水田相邻，西边与金安农场的土地相邻。经澄迈县国土资源局现场测绘，争议地面积为15.7486亩。自六十年代开始争议地一直由雅头村民小组的村民侯国明耕作使用。1997年12月31日，雅头经济合作社（现原告雅头村民小组）与侯国明签订了《家庭承包合同书》，将7块土地共计17亩发包给侯国明耕作，承包期限1997年12月31日至2027年12月31日。澄迈县政府于2005年9月30日给侯国明发放了澄迈（县）农地承包权（金江）第42100175号《农村土地承包经营权证》。侯国明承包的7块土地中，有地名为”桥脚地”的土地，其面积为4.9亩，四至范围：东至水田、南至胶园、西至水田、北至水田。经现场查看，该4.9亩承包地的位置和四至范围与争议地的位置和四至范围相符，但面积不符。庭审中侯国明儿子侯德英出庭作证，称当时其父亲为了逃避向国家多交公购粮，且90年代没有仪器测量土地，因而大约估计承包的亩数为4.9亩，但实际使用的土地面积为15亩多，亦即本案争议地的面积。侯国明家庭承包该土地后，在该地上种植橡胶。1990年，林树禄的父亲林天秀用土地与侯国明使用的部分争议地进行土地交换，林树禄家庭换得部分争议地之后，在该土地上建筑瓦房居住，并盖猪圈进行种养业。2002年，林树禄因盖猪栏与金安农场下属的吾录村的村民发生纠纷，金安农场出面处理，林树禄向金安农场支付了人民币1000元。2004年海南省进行土地确权期间，金安农场申请对位于农场公路北侧的国有土地进行登记。澄迈县国土环境资源局（现澄迈县国土资源局）对申请登记的土地权属情况进行调查，在2004年10月期间制作了面积表、宗地界址点成果表、地籍调查表、土地登记卡，并于2004年10月25日进行征询异议公告。2005年3月3日，澄迈县政府经审核后，将包括雅头村民小组主张的15.7486亩在内的17121677.55平方米（合计25682.77亩）土地的使用权登记在金安农场名下，土地的四至范围：东至文安、南轩村，南至金安公路，西至罗浮上中下、大洋村，北至南轩、名山、山朝村，土地性质为国有，并给金安农场颁发了第14号《国有土地使用证》。还查明，澄迈县国土资源局提供的2003年10月30日《指界通知书回执单》上收件人的签名是”ＸＸＸ”，而雅头村民小组当时的法定代表人亦即现在的法定代表人陈明华，且签名不是陈明华本人的签字。2004年9月17日，澄迈县国土资源局向雅头村民小组送达《定界签章通知书回执单》，要求雅头村民小组的法定代表人陈明华在《土地权属界线核定书》上签章，但陈明华拒绝签章，该回执单的备注栏中注明”雅头村法人拒绝签章”。过后陈明华在J1-J2地段的《土地权属界线核定书》上补签名并加盖雅头村民小组的印章。2011年，林树禄、林树文又用土地与侯国明使用的争议地进行土地交换。林树禄等人换得争议地之后，其族人即本案林树禄等人的家庭在该土地上建造瓦房居住，并盖猪圈。2014年，澄迈县政府对农村危房进行改造，给林树禄等人拨付了数万元建成如今的居住区。据现场查看，该争议地上现有林树禄等9户人居住生活。
原审认为，一、澄迈县政府认为雅头村民小组主张争议地的位置、面积，四至范围等情况均不明确，无证据证明颁证行为损害了其使用土地权益，雅头村民小组无诉讼主体资格。经原审法院查明，雅头村民小组主张的土地位于澄迈县金江镇雅头村，地名为”桥脚地”，经澄迈县国土资源局现场测绘，面积为15.7486亩，该争议地东、南、北边均与雅头村民小组集体土地相邻，西边与金安农场的土地相邻，澄迈县政府颁证行为与雅头村民小组有利害关系。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第四款、第二十五条规定，雅头村民小组认为澄迈县政府土地登记行为侵犯其合法权益，具有本案诉讼主体资格。二、雅头村民小组提起行政诉讼是否超过行政诉讼法规定的起诉期限。雅头村民小组村民因使用争议地与金安农场下属的吾录村的村民发生纠纷后，申请澄迈县国土资源局处理。澄迈县国土资源局于2016年3月23日出具的答复函中称争议地俗称为”桥脚地”地段，面积15.7486亩，属金安国营农场第14号《国有土地使用证》项下的土地范围内。证明雅头村民小组于2016年3月23日才知道第14号国有土地使用证的具体内容。雅头村民小组于2016年11月14日向原审法院提起诉讼。依照最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条第一款规定”行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”因此，雅头村民小组提起行政诉讼未超过2年的法定起诉期限。三、澄迈县政府将争议的15.7486亩土地的使用权登记在金安农场名下并颁发第14号国有土地使用证的行政行为认定事实是否清楚、程序是否合法。（一）争议土地权属来源问题。依照《土地登记规则》第十条规定，土地登记申请者申请土地使用权、所有权和土地他项权利登记，必须向土地管理部门提交土地权属来源证明，但金安农场向澄迈县政府申请土地登记时，并没有提供争议土地使用权来源的证据，无法证明争议土地的使用权属于金安农场。澄迈县政府在地籍调查时，也没有查明争议土地的权属来源。（二）关于争议土地界线核定的问题。澄迈县政府所提供的《指界通知书回执单》上，收件人的签名是”ＸＸＸ”，而当时雅头村民小组的法定代表人是陈明华，且其签名亦非陈明华本人的签字。因此，无法证明澄迈县政府已经通知雅头村民小组参加现场指界的事实。争议地东、南、北边与雅头村民小组的集体农田相邻，西边与金安农场的土地相邻，而澄迈县政府只提供了J1至J2地段的《土地权属界线核定书》，其他三边的土地界限均无《土地权属界线核定书》。澄迈县政府将争议地的使用权登记给金安农场之前，争议土地一直由侯国明、林树禄等人使用，澄迈县政府应当按照《土地登记规则》通知土地使用权人到现场指界确认。但本案审理查明的事实证实，澄迈县政府并未通知争议土地的使用人到现场指界，亦无证据证明澄迈县政府通知雅头村民小组到现场指界。另据澄迈县政府提供的《定界签章通知书回执单》，其备注栏中注明陈明华拒绝签章，证明雅头村民小组当时对颁证土地的界线核定有异议而不同意签名盖章，也证明陈明华在J1至J2地段的《土地权属界线核定书》上的签章系补签这一事实。以上事实证明争议土地在确权指界时就存有争议。依照《土地登记规则》第十七条规定，土地登记过程中的土地权属争议，按照《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定进行处理后，再行登记。因此，澄迈县政府应当在解决土地权属争议问题后再行登记颁证。
综上，澄迈县政府将争议的15.7486亩土地使用权登记并颁证给金安农场的行政行为认定事实不清，程序违法。澄迈县政府给金安农场颁发的第14号国有土地使用证中的土地面积为25682.77亩土地中，除了15.7486亩土地权属有争议之外，其他面积的土地权属并无争议，雅头村民小组请求撤销第14号国有土地使用证会对澄迈县政府重新进行土地确权工作造成困难，不宜全部撤销，应撤销澄迈县政府对争议的15.7486亩土地使用权的登记颁证行为。雅头村民小组或者金安农场可向澄迈县政府重新申请对争议的15.7486亩土地进行确权。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（三）项之规定，判决：一、撤销澄迈县政府给金安农场颁发的第14号国有土地使用证中将争议的15.7486亩土地使用权登记给金安农场的行政行为；二、责令澄迈县政府对争议的15.7486亩土地重新作出处理；三、驳回雅头村民小组其他诉讼请求。案件受理费人民币50元，由澄迈县政府承担。
金安农场上诉称，一、原审判决程序违法。雅头村民小组的起诉，违反了《村民委员会组织法》中必须经三分之二以上村民表决的民主议定程序。雅头村民小组未提交这方面的证据，原审对此亦未审查。雅头村民小组不具备主体资格，其向法院提起诉讼是违法的。二、原审判决认定事实不清，且认定事实错误。涉案土地来源清楚，解放前一直由金安农场吴录村村民徐光南等人耕作，解放后从1951年至1964年吴录村成立互助组后，一直由吴多位等人耕作。1965年建场后，该地同吴录村一起并入金安农场，成为国有土地，由金安农场支配使用。1979年金安农场在该地种植橡胶和防风林，1986年再次种植橡胶，由红岭队职工集体管理、收割，直至2005年被台风毁坏。约2002年，雅头村民小组林树禄等人，以祖宗地的名义强占该地，并在地上建有房屋和猪栏，占地约15亩。原审判决认定《指界通知书回执单》上”ＸＸＸ”不是陈明华本人签字，是错误的。未经过鉴定，原审判决怎么能认定不是陈明华本人签名？从陈明华后来参加指界可以看出，澄迈县政府已通知陈明华指界，签名是陈明华本人签名。原审判决查明过后陈明华在J1-J2地段《土地权属界定书》补签名并盖章，不是事实，陈明华不是补签，而是指界后现场签名并盖章。政府的危房改造是拆旧重建，但是雅头村民小组村民建房都是新建，按规定不属于违法改造补贴范围。综上，请求本院撤销原审判决，驳回雅头村民小组的诉讼请求。
被上诉人雅头村民小组答辩称，一、澄迈县政府将涉案土地地确权给金安农场证据不足，违背事实，违反法律规定。澄迈县政府从土地航拍图完全可以看到林树禄等人建造房屋，但进行土地权属确权时没有进行调查。根据《海南省土地权属确定与争议处理条例》第七条、第二十六条的规定，雅头村民小组使用涉案土地远远不止20年，且一直没有争议，该地应当确权给雅头村民小组所有。二、澄迈县政府颁证行为，程序违法。澄迈县政府没有通知雅头村民小组及林树禄等人到场指界，也没有将核定书送达给林树禄等人，违反了《海南省土地权属确定与争议处理条例》第三十条的规定。澄迈县政府不尊重历史事实，将涉案土地确权给金安农场，损害了雅头村民小组及林树禄等人的权利，违反了《海南省土地权属确定与争议处理条例》第四条的规定。三、金安农场的上诉没有事实和理由。（一）雅头村民小组具有诉讼主体资格。雅头村民小组经村民会议决定提起诉讼，向原审法院提交诉讼材料，已经原审法院审查，符合起诉的规定。（二）林树禄等人使用涉案土地，是众所周知的事实。林树禄等人在1990年就在该地建房居住，土地确权前的2002年曾发生争议，林树禄支付1000元给金安农场。（三）金安农场在土地确权时，没有反应该地存在争议的事实，向澄迈县政府隐瞒该地发生争议的事实。（四）陈明华被他人在《土地权属界定书》冒签姓名。陈明华多次拒绝签名，因为当时陈明华没有参加指界。（五）林树禄等人在该地进行危房改造，是否重建与本案无关，但恰恰证明林树禄等人长久使用该地的事实。综上，原审判决认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，金安农场的上诉没有事实和法律依据，应依法驳回。
原审被告澄迈县政府述称，一、关于雅头村民小组的起诉有无经过三分之二村民同意的问题，请求依法核实。二、雅头村民小组一直强调争议地由候国明使用，再转给第三人，由个人使用得出村民所有，逻辑错误。本案证据不能证明雅头村民小组使用土地的事实。三、雅头村民小组起诉时要求撤销涉案10000多亩的第14号国有土地使用证，诉求不明确。雅头村民小组没有主张撤销涉案十几亩的国有土地使用证，原审法院依据澄迈县国土资源局的函，作出判决，土地面积、四至不明确，是哪块土地，到现在都不清楚。四、个人使用土地范围多大，原审没有查清楚。即使存在个人使用，不等于合法使用。由村民使用农场的土地是普遍现象，不能以村民个人使用来确定合法使用。五、土地界线核定的问题。界线核定书上盖的雅头村民小组的公章，村民小组称是镇里要求盖的，是补签，没有证据。核定书是本案定案的关键证据，不知道村民小组最终主张的是哪条线。六、关于土地权属来源，澄迈县政府尊重历史事实，依法界定金安农场土地范围后，在雅头村民小组没有足够的证据推翻的情况下，原审判决撤证不符合当前形势。综上，请求驳回雅头村民小组的诉讼请求。
原审第三人林树禄等人述称，老一辈叫涉案土地为”友川岭”，土地旁边有我们的老村，中间有水田相隔。水田内挖了水沟，上面盖了石桥。解放前一直由我们村使用这块地，解放后我们搬到雅头村。原审认定事实正确，请求维持原审判决。
本院二审查明，2004年海南省进行土地确权期间，金安农场申请对位于农场公路北侧的国有土地进行登记。澄迈县国土环境资源局（现澄迈县国土资源局）对申请登记的土地权属情况进行调查，在2004年10月期间制作了面积表、宗地界址点成果表、地籍调查表、土地登记卡，并于2004年10月25日进行征询异议公告。2005年3月3日，澄迈县政府经审核后，将25682.77亩土地的使用权登记在金安农场名下，土地的四至范围：东至文安、南轩村，南至金安公路，西至罗浮上中下、大洋村，北至南轩、名山、山朝村。土地性质为国有，并给金安农场颁发了第14号国有土地使用证。
雅头村民小组主张在第14号国有土地使用证中有其集体所有的土地，地名为”桥脚地”，经澄迈县国土资源局现场测绘，争议地面积为15.7486亩。二审中经各方指认，争议地在L482、L483两条界线的位置，其北面、东面、南面均为雅头村民小组的集体土地，西面与金安农场土地相邻。澄迈县政府二审补交该两界线的《土地权属界线核定书》，该两核定书上有雅头村民小组的公章及法定代表人陈明华的签字，各方均确认该核定书的真实性。雅头村民小组及原审第三人林树禄等人主张，1990年，雅头村民小组村民林树禄的父亲林天秀在争议地上建筑瓦房居住，并盖猪圈。林树禄主张该地原为侯国民从雅头村民小组承包的土地，其父亲与侯国民换地后一直耕种。2002年，林树禄因盖猪栏与金安农场下属的吾录村的村民发生纠纷，金安农场出面处理，林树禄向金安农场支付人民币1000元。金安农场出具的1000元收据背面注明：”经场领导同意收取红岭地费壹仟，土地权属林树禄所有。注明宅基地一块”，且加盖有”海南省国营金安农场土地管理科”字样的公章。后林树禄、林树文及其族人即本案9位第三人的家庭在该土地上加建瓦房并加盖猪圈。据现场查看，该争议地上现有林树禄等9户人居住生活。2016年3月，雅头村民小组知道澄迈县政府颁发第14号国有土地使用证。雅头村民小组村民选举产生村民代表四人：王财发、林树馥、唐美亮、王咸兴与法定代表人陈明华共同开会讨论决定起诉。2016年11月14日，雅头村民小组向原审法院提起诉讼，请求撤销第14号国有土地使用证。
以上事实有第14号《国有土地使用证》、《土地登记卡》、《土地登记申请审批表》、《农村地籍调查表》、《土地登记发证送审表》、《土地权属界线核定书（L482、L483）》、《关于金江镇雅头村要求确认土地所有权的答复》、《收据》、《现场笔录》、《会议决定》等证据为证。
原审认定事实中与上述本院认定事实不一致的，本院不予确认。
本院认为，本案二审争议焦点是：雅头村民小组的起诉决定是否符合《村民委员会组织法》规定的民主议定程序；澄迈县政府将争议的15.7486亩土地使用权登记在金安农场名下并颁发第14号国有土地使用证的行政行为认定事实是否清楚、程序是否合法，是否侵害雅头村民小组及原审第三人林树禄等人的合法权益。
一、关于雅头村民小组的起诉决定是否符合《村民委员会组织法》规定的问题。《村民委员会组织法》第二十四条规定，”涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。”本案雅头村民小组有村民选举产生的村民代表四人：王财发、林树馥、唐美亮、王咸兴。本案起诉由该四名村民代表及法定代表人陈明华共同开会讨论决定，符合前述《村民委员会组织法》的规定。且雅头村民小组提起本案诉讼是为了主张其集体土地权利，符合其全体村民的利益。因此，金安农场关于雅头村民小组起诉决定不符合《村民委员会组织法》规定的主张不能成立。
二、关于第14号国有土地使用证的合法性问题。首先，关于颁证事实问题。《土地登记规则》第七条规定，初始土地登记程序为：１．申报；２．地籍调查；3．权属审核；４．注册登记；5．颁发土地证书。第十二条规定，土地登记申请者申请土地使用权、所有权和他项权利登记，必须向土地管理部门提交下列文件资料：１．土地登记申请书；２．土地登记申请者的法人代表证明、个人身份证明或户籍证明；３．土地权属来源证明；４．地上附着物权属证明。第十七条规定，土地管理部门应根据地籍调查结果，对土地权属、面积、用途等逐宗进行全面审核，填写审批表。根据上述规定，权属审核是行政机关登记颁证的重要程序，在土地登记过程中，土地登记申请者应提交土地权属来源证明，行政机关应根据地籍调查结果对土地权属进行全面审核，同时应对地上附着物的权属进行调查审核。在本案中澄迈县政府及金安农场均未提供涉案争议地的土地权属来源证明，金安农场主张涉案争议地是其下属吾录村1965年并入农场时一并入场的土地，但未提交充分的证据予以证明。澄迈县政府也未对涉案土地上的地上附着物权属进行调查审核。因此，澄迈县政府将涉案争议地颁证给金安农场事实不清。其次，关于颁证程序问题。《土地登记规则》第二十条规定，土地登记过程中的土地权属争议，按《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定进行处理后，再行登记。根据本案查明事实，本案第14号国有土地使用证颁证前，2002年，金安农场与雅头村民小组村民林树禄等人发生土地使用争议，林树禄向金安农场支付1000元费用，收据上载明”经场领导同意收取红岭地费壹仟，土地权属林树禄所有。注明宅基地一块”，且加盖有”海南省国营金安农场土地管理科”字样的公章。该事实说明涉案15.7486亩土地在土地颁证前已经存在争议。且根据林树禄等人及雅头村民小组的主张，涉案土地是侯国民向雅头村民小组承包的集体土地，而14号国有土地使用证载明的是国有土地，说明涉案争议地在土地性质上也存在争议。在该争议未处理前，澄迈县政府就给金安农场颁发土地证，违反前述《土地登记规则》第二十条规定，程序违法。
虽然在颁证过程中雅头村民小组法定代表人陈明华在《土地权属界线核定书》上签名盖章，但本院认为，该事实不能代替涉案土地的权属来源，也不能否定颁证前林树禄等人实际使用涉案土地并发生争议的事实。
由于本案争议的土地仅为15.7486亩，并不是颁证的全部25682.77亩土地，原审认为澄迈县政府给金安农场颁发的14号国有土地使用证不宜全部撤销，仅应撤销澄迈县政府对争议的15.7486亩土地的登记颁证行为，并无不妥。雅头村民小组或金安农场可就争议地向澄迈县政府申请确权。
综上，金安农场的上诉请求缺乏事实根据和法律依据，依法应予驳回。原审判决认定事实基本清楚，适用法律正确，判决结果并无不当，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人海南省国营金安农场负担。
本判决为终审判决。
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审判长麻红丽
审判员王华
审判员聂海波
书记员王洪玉
附：本判决适用的相关法律依据
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依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
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第九十一条 有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（一）债务已经按照约定履行；
（二）合同解除；
（三）债务相互抵销；
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借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
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借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
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第二百零七条
借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
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第二十四条
债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。
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