重庆市云阳县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)渝0235刑初282号
公诉机关重庆市云阳县人民检察院。
被告人刘文成，男，1968年12月10日出生，重庆市云阳县人，汉族,中共党员，大学本科文化，中共云阳县江口镇委员会原书记，户籍地重庆市云阳县。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪，于2017年1月11日被重庆市云阳县人民检察院传唤，次日被重庆市云阳县公安局刑事拘留，2017年1月24日被重庆市云阳县公安局执行逮捕。现羁押于重庆市云阳县看守所。
辩护人方中华，重庆洲同律师事务所律师。
辩护人邹超，重庆龙脊律师事务所律师。
重庆市云阳县人民检察院以云检刑诉（2017）282号起诉书，
指控被告人刘文成犯贪污罪、受贿罪，于2017年7月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案，重庆市云阳县人民检察院指派检察官李昊出庭支持公诉，被告人刘文成及其辩护人方中华、邹超到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市云阳县人民检察院指控，2012年以来，被告人刘文成在任中共云阳镇委员会、中共江口镇委员会党委书记期间，利用职务之便，为他人谋取利益，个人或与云阳县云阳镇人民政府原镇长谭某1（另案处理）共谋后，索取或收受他人贿赂人民币172.842万元；与谭某1、云阳县江口镇人民政府原镇长龙某（已死亡）共谋后，利用职务之便，以收取“管理费”的名义，通过虚增工程量、签订虚假合同等方式套取国家资金共计人民币200.8318万元。具体事实如下：
一、收受或索取贿赂的事实
1、2012年至2016年，张某1先后承建了云阳镇库岸绿化工程、乌新路工程、川主庙至大沙2组等外公路路面工程、观音阁至陈家沟道路工程，江口镇双龙路等工程。在工程招标、实施过程中，刘文成以收取“管理费”等名义从张某1处索要人民币19.342万元。
2、2015年11月，谭某2承建了江口镇泥湾路工程，在工程中标后，谭某2通过谭某1先后两次分别送给刘文成人民币5万元、25万元，共计30万元。
3、2016年6月，向某承建了江口镇佛桂路工程，在工程招标、实施过程中，刘文成以收取“管理费”的名义从向某处索要人民币12万元。
4、2013年至2016年，魏某先后承建了云阳镇厢涵桥工程、民强村河堤整治工程、云阳镇广场车站装修、民强村便民服务中心主体建设及装修等工程，江口镇千石路、沙溪路、小水路、马乐路等道路硬化通畅工程，在这些工程的发包、招标、实施过程中，刘文成以收取“管理费”的名义，从魏某处索取人民币65.5万元。
5、2013年下半年，刘文成与时任云阳镇原镇长谭某1共谋后，利用职务之便将云阳镇民强村高山生态移民集中安置点堡坎项目交由魏某承建，并向魏某索取12万元“管理费”。
6、2014年下半年，刘文成与时任云阳镇原镇长谭某1共谋后，利用职务之便将云阳镇乌梅路整治项目交由副镇长程某推荐的陈某1承建，并向陈某1索取3万元“管理费”。
7、2014年下半年，刘文成与时任云阳镇原镇长谭某1共谋后，利用职务之便将云阳镇水库村一批水务、林业等项目交由陈某2承建，并向陈某2索取14万元的“管理费”。
8、2014年，刘文成与时任云阳镇原镇长谭某1共谋后，利用职务之便将云阳镇桐盛村牛羊交易市场项目、桐盛村通达公路项目交由谭某2承建，并向谭某2分别索取4万元、7万元的“管理费”。
同年，谭某2承建的中坝公路因洪灾损毁，按照合同约定，该损失应由云阳镇政府承担。经云阳镇政府核算测定中坝公路损毁补偿金为13万元。刘文成与谭某1共谋后，利用职务之便向谭某2索取6万元“管理费”。
二、贪污国家资金的事实
1、2014年下半年，刘文成与时任云阳镇原镇长谭某1共谋后，利用职务之便将云阳镇宝塔村中坝公路建设项目交由谭某2承建，项目单价35万元/公里，公路全长8.879公里。谭某1向谭某2表示要从该工程项目收取40万元“管理费”，谭某2表示同意。后因施工难度大，谭某2表示如果要收取管理费就要退出施工，刘文成和谭某1商量后就将中坝公路建设单价从35万元/公里增加至40万元/公里。中坝公路施工期间，刘文成与谭某1共谋，又将云阳镇宝塔村一组机耕道整治项目交由谭某2承建。经估算，该项目成本只需几万元，二人将该项目合同金额定为28万元，并找谭某2收取20万元“管理费”，谭某2表示同意。2014年8月份，谭某1在云阳县三峡风酒店停车场收受谭某2现金60万元，当日谭某1按照与刘文成的事先约定将60万元借给任中生。2014年底刘文成找谭某1将30万元要回，并将该30万元交给弟弟刘某3保管。
2、2014年下半年，云阳镇文化站后坡出现险情，云阳镇政府交由谭某2抢险施工。施工后，经云阳镇政府聘请的施工员估算工程量约20万元。为了套取资金，刘文成与谭某1共谋将工程量增加至47.98万元。工程款拨付后，谭某1在云阳县三峡风酒店停车场从谭某2处收回现金21万元，该笔款项由谭某1保管。
![](01lydyh01/CreateContentJS/CreateImage.aspx?action=img&docId=54726513-8a79-4007-8311-a826009811c2&imgId=NTQ3MjY1MTMtOGE3OS00MDA3LTgzMTEtYTgyNjAwOTgxMWMyMC5qcGVn01lydyh01)3、2014年下半年，刘文成与时任云阳镇原镇长谭某1共谋，利用职务之便让魏某和云阳镇政府签订虚假的《云阳镇公厕工程施工合同》，套取国家资金11.5万元。工程款拨付后，除去税费、管理费等，魏某在云阳县三峡风酒店停车场交给谭某1现金10万元，该笔款项由谭某1保管。
4、2014年下半年，刘文成与时任云阳镇原镇长谭某1共谋，安排副镇长邹某1找到张某2与云阳镇政府签订虚假的《云阳镇农房风貌改造施工合同》，套取国家资金35.3318万元。工程款拨付后，除去税费、管理费等，邹某1在谭某1办公室将现金31万元交给谭某1，后谭某1又将该笔款项交给刘文成保管占有。
5、2014年下半年，刘文成与时任云阳镇原镇长谭某1共谋，利用职务之便将云阳镇光华村通达路整治项目交由副镇长刘某1实施，经估算该项目工程量约20万元，为套取资金，刘文成与谭某1共谋将合同金额增加至30万元，并找刘某1收取8万元的“管理费”。2015年1月份的一天，刘某1在谭某1办公室交给谭某1现金8万元，该笔款项由谭某1保管占有。
6、2015年，刘文成与原时任江口镇镇长的龙某共谋后，利用职务之便将江口镇“水毁公路”工程项目交给魏某实施，该项目工程量为84.145万元，为套取资金，刘文成让魏某实施部分工程，剩余工程款以“管理费”名义返还给政府，后魏某实际实施约20万元的工程量。工程款拨付后，魏某分三次送给刘文成现金50万元，该笔款项被刘文成与龙某私分，剩余15万元由魏某保管。
重庆市云阳县人民检察院认为，被告人刘文成利用职务之便，单独或者伙同他人多次索贿及收受贿赂款172.842万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第三项的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人刘文成利用职务之便，伙同他人套取国家资金200.8318万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人刘文成犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应数罪并罚。被告人刘文成的违法所得，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，应依法予以追缴。请依法判处。
被告人刘文成辩称，1、重庆市云阳县人民检察院指控其犯受贿罪中的第八项事实不实，该事实系谭某1的个人行为，自己是在收到法院送达的起诉书后才知道有此事实。2、重庆市云阳县人民检察院指控其索贿的事实不实。承建工程者有些是县领导的亲戚、有些是谭某1的人，自己不可能去索要贿赂，只是承建人主动提出后收取的管理费。3、收取其余人员的管理费事实属实，但收取的费用大部分用于公务支出，自己未完全占为己有，且在工程具体实施中并未利用其职务便利为他人谋取利益。4、套取的不是专项资金或特殊资金，而是镇政府的自有资金。5、无论是受贿或是贪污，其行为均不能认定“其他特别严重情节”。
辩护人的辩护意见是，1、被告人刘文成与龙某共谋共同贪污65万元的事实不清、证据不足，因龙某已死亡，无其他证据证实。2、刘文成犯贪污罪证据不足，虽然收取了承包人的款项，但该款项到底是国家的资金或是承包人的工程收入，以及款项是否被刘文成占为己有，还是另作其他支出不清楚。如果控方坚持将刘文成、谭某1收取的款项认定为套取国家资金的贪污行为，现要求将所涉案承包人列为贪污的共犯，以便进一步查清案件事实。3、刘文成没有收取邹某2所承包的工程管理费。魏某承包的工程是与邹某2合伙，在云阳镇厢涵桥工程、民强村河堤整治工程、云阳镇广场车站装修、民强村便民服务中心主体建设及装修工程，江口镇千石路、沙溪路、小水路、马乐路道路硬化通畅工程，刘文成共收取的魏某65.5万元的问题，有一半是邹某2的，刘文成没有收邹某2的款，至始至终也没有收取邹某2的财物的意图；另外35万元，魏某没给刘文成，只是双方约定，但未实际履行，所以不能定性为受贿。4、云阳镇人民政府私设了小金库。从全案看，刘文成与谭某1分别在任云阳镇书记、镇长期间，确实私设了小金库。收取款项的目的是为了解决公务开支，收取的大部分款项实际也用于了公务支出。5、所涉贪污款不是特定款物。没有涉及移民、救灾、抢险款等资金性质。如果刘文成、谭某1将小金库的钱据为己有，不能定性为贪污了特定款物，因为资金的性质已经发生了变化，是镇政府资金。6、刘文成与谭某1共谋的证据不足。刘文成从谭某1处领取了共六笔资金计51万元。与谭某1向承包人收取的管理费没有一一的对应，而是从小金库中提取的。同样，程某交给财会人员的3万元所谓管理费，被刘文成领取，也属刘文成从小金库中提取了3万元。刘文成与谭某1没有共同犯罪的故意，他们二人共同商量的是工程由谁施工，是否收取管理费，筹集资金解决公务开支的问题，而不是共谋的贪污和受贿的问题。7、谭某1等人交给刘文成的小金库的钱，刘文成实际上用于了公务开支。8、索贿的证据不足。刘文成主观上无索贿的故意，本案的承包人要么是领导的亲戚，要么是朋友，要么是本单位的同事或者同事推荐的人，要么是自己的亲戚，承包人想承接工程，都是主动给刘文成和谭某1好处，现有证据无刘文成索贿的意思表示；刘文成客观上无索贿的行为，承包人想做工程，通过各种关系主动找刘文成，不是刘文成主动找承包人。承包人找到刘文成后，是承包人主动提出要给好处，如入干股、合伙等形式。在承包人主动提出入干股、合伙做工程给好处后，刘文成和谭某1才被动接受，提出以收取公务开支的名义收取管理费。9、刘文成有以下从轻处罚情节。一是无前科，以前表现良好。二是具有坦白情节。三是部分退赃。
经审理查明，
一、被告人刘文成的主体身份
2012年2月22日，中共云阳县委员会决定刘文成任中共云阳镇委员会委员、书记；2015年2月26日，中共云阳县委员会决定刘文成任中共江口镇委员会委员、书记；2016年12月9日，中共云阳县委员会决定免去刘文成中共江口镇委员会委员、书记职务。
上述事实，被告人刘文成无异议，并有中共云阳县委云委干（2012）23号《关于薛某等同志任免职的通知》、云委干（2015）11号《关于刘文成等同志任免职的通知》、云委干（2016）182号《关于彭某等同志任免职的通知》等证据证实，足以认定。
二、被告人刘文成个人或与谭某1共同收受、索取他人财物的事实
被告人刘文成在担任中共云阳镇委员会委员、书记和中共江口镇委员会委员、书记期间，利用其职务便利，本人或与时任云阳镇镇长谭某1共同为张某1、谭某2、向某、魏某、陈某1、陈某2在工程建设中谋取利益或提供便利，收受或多次索取他人财物人民币155.842万元。具体事实如下：
1、索取张某1人民币19.342万元
2012年4月，张某1找到被告人刘文成欲承包云阳县云阳镇2012年长江两岸绿化工程（经济林）造林项目，被告人刘文成向张某1提出按工程总价提取2％的“管理费”，张某1同意。被告人刘文成与时任云阳镇镇长龙某（已死亡）商定，由张某1承包长江两岸绿化工程。2012年4月24日，张某1按刘文成的要求，向刘文成提供的邹某2的银行账户转款33420元。2012年5月，张某1以云阳县利诚园林绿化有限公司、云阳县盛园农业发展有限公司、云阳县靳氏园林绿化有限公司、云阳县乾大苗业专业合作社之名顺利将云阳镇长江两岸绿化工程划分为四个标段进行承包，工程合同价167.10045万元。
2014年2月，被告人刘文成询问张某1是否承建其镇内约150万元的三个工程，并按8％收取管理费，张某1同意。2014年2月7日，张某1按刘文成的要求，向刘文成提供的瞿某的银行账户转款12万元。次日，张某1以“重庆泉河建设有限公司”之名承包了“云阳县云阳镇乌新路改造工程”、“云阳县云阳镇观音阁至陈家沟道路整治工程”、“云阳县云阳镇川主庙至大沙2组等外公路路面工程”，工程合同价分别为49.6万元、49.6万元、48.3万元，共计147.5万元。
2015年10月，张某1找到被告人刘文成要求承建“云阳县江口镇三湾村通畅工程”，刘文成同意，并提出收取4万元的“管理费”。2015年10月8日，张某1按刘文成的要求，向刘文成提供的李某1的银行账户转款4万元。2015年12月25日，张某1以重庆凌源建设集团有限公司之名与江口镇人民政府签订了《云阳县江口镇三湾村通畅工程施工合同》，合同签订后，由于当地村民阻挠施工，张某1便以重庆渝云建设有限公司之名另行承包了“云阳县江口镇双龙村通畅工程”。
上述事实，被告人刘文成对收受19.342万元的事实无异议，但否认是索贿。三湾工程中收受的4万元不是受贿，该4万元曾与龙某商定，用于公务支出，且实际已用于公务支出。重庆市云阳县人民检察院举示了下列证据：
（1）、被告人刘文成的供述
2012年至2015年期间，刘文成三次以收取“管理费”为由，向张某1收取19.342万元，均是张某1按刘文成的要求，转入邹某2、瞿某、李某1的银行账户。
（2）、张某1的证言
2012年至2015年，张某1在刘文成任职的云阳镇、江口镇承包了三个工程，并按刘文成提出的收取管理费和转账要求，三次向刘文成提供的邹某2、瞿某、李某1的银行账户内转款共19.342万元。
（3）、熊某的证言
云阳镇两岸绿化工程、云阳镇三个小的公路工程、江口镇三湾村道路工程均由张某1承建。签合同、跑手续、现场施工都由熊某具体负责。
（4）、证人邹某2的证言
邹某2向刘文成提供了自己、瞿某、李某1的银行卡，张某1向该银行账户转款。
（5）、瞿某的证言
瞿某提供银行卡给邹某2使用，2014年2月7日张某1转入的12万不是自己的。
（6）、张某1的重庆农村商业银行账户交易明细；邹某2的重庆农村商业银行账户交易明细；瞿某的中国邮政储蓄银行账户交易明细。
张某1在2012年4月24日向邹某2转款33420元，2014年2月7日向瞿某转款12万元，2015年10月8日向李某1转款4万元，共计19.342万元。
（7）、云阳县靳式园林绿化有限公司中标通知书及拨款资料，云阳镇2012年长江两岸绿化工程造林承包合同；云阳县利诚园林绿化有限公司中标通知书及拨款资料，云阳镇2012年长江两岸绿化工程造林承包合同；云阳县盛园农业发展有限公司中标通知书及拨款资料，云阳镇2012年长江两岸绿化工程造林承包合同；云阳县乾大苗木专业合作社中标通知书及拨款资料，云阳镇2012年长江两岸绿化工程造林承包合同。
云阳镇长江两岸绿化工程分成四个标段发包，工程合同价款共1671004.5元。
（8）、云阳县云阳镇乌新路工程承包合同（合同金额49.6万元），移民工程资金使用审批表一份；云阳县云阳镇川主庙至大沙2组等外公路路面工程承包合同（合同金额49.6万元），移民工程资金使用审批表一份；云阳县云阳镇观音阁至陈家沟道路整治工程承包合同（合同金额48.3万元），移民工程资金使用审批表一份。
云阳镇上述三条公路发包给重庆泉河建设有限公司承建，合同总金额147.5万元。
（9）、云阳县江口镇三湾村通畅工程施工承包合同（合同金额119.67万元）；云阳县江口镇双龙村通畅工程比选公告、中选通知书、授权委托书；江口镇双龙村通畅工程施工承包合同（合同金额132.66万元）。
云阳县江口镇双龙村通畅工程由重庆渝云建设有限公司承建，受委托人熊某。
（10）、重庆泉河建司、重庆渝云建设有限公司、云阳县靳氏园林绿化有限公司、云阳县乾大苗木专业合作社、云阳县利诚园林绿化有限公司出具的情况说明
该公司承建的云阳县云阳镇乌新路改造工程、云阳镇川主庙至大沙2组等外公路路面工程、云阳镇观音阁至陈家沟道路整治工程、云阳县江口镇双龙村通畅工程、云阳县云阳镇2012年长江两岸绿化工程的项目负责人和实际施工人均是张某1。
2、收受谭某2人民币30万元
2015年下半年，谭某2通过谭某1请求被告人刘文成在承包江口镇泥湾村通畅工程中予以帮助。2015年12月25日，谭某2以“四川川新建筑工程公司”之名与江口镇人民政府签订了《江口镇泥湾村通畅工程施工承包合同》，合同价款786.7892万元。合同签订后，谭某2通过谭某1，先后两次分别送给刘文成人民币5万元、25万元，共计30万元。刘文成将其中24万元交给魏某保管。
上述事实，被告人刘文成无异议，称其没有为谭某2谋取利益。重庆市云阳县人民检察院举示了被告人刘文成的供述；证人谭某2、谭某1、魏某、任某的证言；谭某2、李某2、魏某的银行交易明细、江口镇泥湾村通畅工程施工合同等书证证实。
3、索取向某人民币12万元
2016年7月，被告人刘文成联系向某承包“江口镇佛桂村通畅工程”，并提出按工程价款5％收取“管理费”12万元，向某同意。2016年7月4日，向某安排周代国按刘文成的要求向瞿某的银行账户转款12万元。后刘文成通过向江口镇分管领导李行德打招呼，使向某在2016年7月18日顺利以“中澳建工集团有限公司”之名与江口镇人民政府签订了《江口镇佛桂村通畅工程施工承包合同》，合同价款203.4214万元。
上述事实，被告人刘文成无异议，并有重庆市云阳县人民检察院举示的被告人刘文成的供述；证人向某、李行德、周代国、邹某2、瞿某的证言；书证银行交易记录明细、周代国手机相册中瞿某邮政储蓄银行账号的打印件、云阳县江口镇佛桂村通畅工程的比选公告、中标通知书及施工承包合同、云阳江口镇人民政府记账凭证、云阳江口镇人民政府交通专项资金拨付申请表等证实。
4、索取魏某人民币65.5万元
2013年至2016年，魏某先后实际承建了云阳镇高山生态扶贫搬迁民强安置点厢涵桥工程、云阳镇民强村高山生态扶贫搬迁基础设施（河堤整治）工程、云阳镇汽车客运站装修工程、云阳镇民强村公共服务中心建筑施工及装修工程，江口镇千丘村通畅工程、江口镇沙溪村通畅工程、江口镇小水村通畅工程、江口镇小水村（小皂路）通畅工程、江口镇马乐村通畅工程等。在上述工程的招标、发包及实施过程中，被告人刘文成以收取“管理费”之名，向魏某索取人民币65.5万元。其中在沙溪村通畅工程中索取9万元，千丘村通畅工程及小水村（小皂路）通畅工程中索取12万元，马乐村通畅工程中索取20万元，小水村通畅工程中索取15万元，民强安置点厢涵桥等系列工程中索取9.5万元。刘文成将其中索取的马乐村通畅工程和小水村通畅工程的现金共35万元交魏某保管，千丘村通畅工程及小水村（小皂路）通畅工程中索取12万元交刘某3保管，民强安置点厢涵桥等系列工程中索取9.5万元交邹某2保管。
上述事实，被告人刘文成认为魏某处的35万元，并未实际给付。重庆市云阳县人民检察院举示了下列证据：
（1）、被告人刘文成的供述
沙溪路、千石路、小皂路、马乐路、小水路、民强村河堤二期工程、厢涵桥工程等均由魏某承建。刘文成向魏某收取管理费共65.5万元。其中，收取的厢涵桥系列工程的管理费9.5万元，由魏某通过银行转账转到瞿某的账户，并交由邹某2代为保管；收取沙溪路工程的管理费9万元，是魏某交给刘文成现金，刘文成用作生活开支；收取小水路和马乐路项目的管理费35万元，刘文成交由魏某保管；千石路工程的管理费12万元，魏某以现金方式在新县城四大家附近交给刘文成，刘文成随后将该笔12万元交给刘某3保管。
刘文成交给魏某保管的80万元，其中30万是给的现金，分两次分别给24万元、6万元；其中50万就是刘文成从魏某处提取的工程管理费，因魏某没有将管理费以现金方式给刘文成。刘文成要求魏某办理两张银行卡，将这80万元存入这两张银行卡里。后因魏某在工程中差钱，刘文成就给魏某说这80万元先借给魏某使用。
（2）、邹某2的证言
邹某2与魏某合伙做工程。邹某2利用瞿某、李某1的名义承包了小水路工程、马乐路工程。小水路和马乐路工程中有提取管理费的情况，但邹某2不清楚具体的金额。
（3）、瞿某的证言
邹某2借用其银行卡，魏某向其银行卡转入9.5万元。
（4）、魏某的证言。
沙溪路、千石路、小皂路、马乐路、小水路、民强村河堤二期工程、厢涵桥工程等系列工程系魏某承建。魏某按刘文成的要求，在沙溪路工程中送管理费9万元、在千石路及小皂路工程中送管理费共计12万元、在马乐路工程中送管理费20万元、小水路工程中送出管理费15万元、厢涵桥等系列工程中送管理费9.5万元。魏某为刘文成保管着在马乐路及小水路工程的资金共计35万元。
魏某按照刘文成的安排将80万存入两张银行卡中。该80万包括小水路与马乐路的管理费35万元以及水毁公路返还的15万元，以及在2016年春节前刘文成交给魏某的现金30万元。两张银行卡曾交给刘文成保管一段时间，后来刘文成交回魏某保管。2016年3月左右，魏某在征得刘文成同意之后，将80万元用于工程开支。
（5）、刘某3的证言
2016年9月左右，刘文成在新县城四大家附近交给刘某3现金14万元。
（6）、李行德的证言
刘文成向李行德打招呼，表示沙溪路、小水路、马乐路由魏某、瞿某、李某1来实施，最后魏某、瞿某、李某1中标。千石路工程招、投标时，刘文成向李行德表示由魏某来做该工程，李行德只给魏某发了邀请函，最后魏某中标。
（7）、瞿某的重庆农村商业银行交易记录明细、魏某的重庆农村商业银行交易记录明细
魏某向瞿某的银行账户转入人民币9.5万元。
（8）、云阳县江口镇人民政府机关帐记账凭证明细、江口镇千丘村通畅工程施工承包合同、云阳县江口镇小水村通畅工程施工承包合同、江口镇小水村（小皂路）通畅工程施工承包合同、江口镇马乐村通畅工程施工承包合同。
魏某、李某1、瞿某签订合同情况。
（9）、江口镇沙溪村村民代表大会会议记录、云阳县江口镇人民政府关于沙溪村通畅工程建设立项的函、江口镇沙溪村通畅工程竞选单位签到表、云阳县江口镇沙溪村通畅工程施工招标初步评审评委结论汇总表、云阳县江口镇沙溪村通畅工程施工承包合同、云阳县江口镇沙溪路路面工程交工验收证书、云阳县江口镇人民政府关于新华两桥建设烂尾工程信访问题化解的情况报告、中共云阳县江口镇委员会关于新华两桥建设烂尾工程信访问题化解案件专题工作会议纪要、息诉息访承诺书、云阳县解决特殊疑难信访问题专项资金审批表、云阳县江口镇人民政府信访事项处理意见书、被谈话人员交接表。
沙溪路由魏某承建，江口镇政府给信访人9.2万元。
（10）、云阳镇民强村公共服务中心装修工程施工承包合同、云阳镇汽车客运站装修工程施工承包合同、云阳镇高山生态扶贫搬迁民强新村公共服务中心建筑施工承包合同、云阳镇高山生态扶贫搬迁民强安置点厢涵桥工程施工承包合同、云阳镇旧城公共服务设施建设（垃圾转运站）工程施工合同、云阳镇民强村高山生态扶贫搬迁基础设施（河堤整治工程）建设施工承包合同
上述工程均由魏某承建。
（11）、云阳县江口镇党委会班子成员会会议记录、云阳县江口镇工程拨款申请表
江口镇人民政府对相关工程的招标研究及刘文成的履职和江口镇人民政府对工程的资金拨付情况。
5、与谭某1共同在云阳镇民强村高山生态扶贫搬迁基础设施工程项目中索取魏某人民币12万元
2013年下半年，被告人刘文成与时任云阳镇镇长谭某1共同商定，将云阳镇民强村高山生态扶贫搬迁基础设施（堡坎工程第一期）工程交由魏某承建。刘文成要求谭某1向魏某收取“管理费”12万元。谭某1将此事告诉魏某，魏某同意。2013年12月17日，魏某以重庆诚信建筑工程（集团）有限公司之名与云阳镇人民政府签订了《云阳镇民强村高山生态扶贫搬迁基础设施（堡坎工程第一期）建设施工承包合同》，合同价款98万元。2014年初，魏某在云阳县“三峡风”酒店停车场将“管理费”12万元交给谭某1。2014年6月22日，魏某再次以重庆诚信建筑工程（集团）有限公司之名与云阳镇人民政府签订了《云阳镇民强村高山生态扶贫搬迁基础设施（河堤整治工程）建设施工承包合同》，合同价款248.296732万元。
上述事实，被告人刘文成认为，收取12万元的事实属实，但未要求谭某1去向魏某提出收取管理费之事，对谭某1实施的行为结果予以认可。该款已用于公务支出。重庆市云阳县人民检察院举示了下列证据：
（1）、刘文成的供述
谭某1有收入来源的清单，记载了收取的款项来历及数额。二人共同商量在一些项目上收取管理费，目的是用于政府不好记账的支出。
（2）、谭某1的供述
谭某1到云阳镇后，刘文成多次暗示其从工程项目中收取“管理费”。刘文成要求其向魏某收取12万元“管理费”。谭某1向魏某提出民强村高山生态移民集中安置点的堡坎项目中提12万元的“管理费”，政府另有其他的用途，魏某同意。
（3）、证人魏某的证言
云阳镇民强村河堤整治一期项目由魏某承建，刘文成、谭某1告知其要收取20万元管理费，魏某分两次将20万元交给谭某1，其中一次是12万元，一次是8万元。
（4）、《云阳镇民强村高山生态扶贫搬迁基础设施（堡坎工程第一期）建设施工承包合同》、《云阳镇民强村高山生态扶贫搬迁基础设施（河堤整治工程）建设施工承包合同》、记账凭证、魏某在云阳镇政府的借条、农商行进账单、记账凭证及借条、魏某银行清单、云阳镇班子会议记录等
证实云阳镇民强村高山生态扶贫搬迁基础设施项目由魏某实际施工及工程款拨付情况，刘文成履职情况。
6、与谭某1共同在云阳镇乌梅公路整治项目中索取陈某1人民币3万元
2014年“9.1”洪灾后，乌梅公路多处受损。程某提议交由陈某1整治。时任云阳镇镇长谭某1与被告人刘文成商定同意由陈某1进行整治，并要求程某向陈某1收取3万元“管理费”用于政府开支。程某将此事告诉陈某1，陈某1同意。2014年9月25日，陈某1以重庆市云瀚建筑工程有限公司之名与云阳县云阳镇人民政府签订了《云阳镇乌梅公路整治承包合同》，陈某1在工程款拨付之后，将3万元交与程某转交给刘文成。
上述事实，被告人刘文成认为，收取3万元的事实属实，具体是谭某1负责实施，该款已用于公务支出，并未私分。重庆市云阳县人民检察院举示了下列证据：
（1）、被告人刘文成的供述
刘文成、谭某1商量在一些项目上收取管理费作一些不好处理的开支，收取管理费的事情谭某1都向刘文成汇报了的。收取的管理费有些被私分了，有些用于公务开支。谭某1在2013年给刘文成20万元管理费，2014年给刘文成50万元管理费。收取管理费有两种途径，一是虚假立项或者重复立项，套取资金；一是直接向工程老板收取一定比例的管理费。
（2）、谭某1的供述
谭某1与刘文成商量，决定从陈某1处收取3万元的管理费。因陈某1是程某推荐来的，谭某1给程某说，找陈某1收3万元的管理费，政府另有用途。
（3）证人程某的证言
谭某1与刘文成要求程某向施工方收取3万元管理费作为政府支出，程某拿回3万元后交给刘文成。
（4）、证人陈某1的证言
程某要求陈某1交3万元管理费用于政府其他用途，后陈某1在程某办公室给了程某3万元。
（5）、书证云阳镇乌梅路公路整治承包合同、工程款拨付凭证、建筑业统一发票、云阳镇班子会会议记录等
证实乌梅路整治项目由陈某1实际施工及工程款拨付情况，刘文成履职情况。
7、与谭某1共同在云阳镇水库村饮水工程等项目中索取陈某2人民币14万元
2014年下半年，被告人刘文成与原时任云阳镇镇长谭某1共同商定，将云阳镇水库村的一批水务、扶贫等项目交由陈某2实施，并向陈某2收取“管理费”14万元。2014年腊月的一天，谭某1在新县城“四大家”与行政服务大厅之间的公路上收受陈某2现金14万元。
上述事实，被告人刘文成认为，收取14万元的事实属实，但其未共谋，谭某1收取后才知道此事，该款已用于公务支出，并未私分。重庆市云阳县人民检察院举示了下列证据：
（1）、被告人刘文成的供述
刘文成、谭某1商量在一些项目上收取管理费作一些不好处理的开支，收取管理费的事情谭某1都向刘文成作了汇报。收取的管理费有些被私分了，有些用于公务开支。
（2）、谭某1的供述
2013年、2014年，水库村有一批水务、林业、扶贫等项目，总投资110万左右，由陈某2实施。刘文成、谭某1商量后找陈某2收取14万元管理费，陈某2在新县城谭某1车上给其现金14万，谭某1保管在家里。
（3）、证人陈某2的证言
2014年云阳镇水库村有一批水务、扶贫等项目，总投资110万左右，由水库村村委实施，谭某1要求收取管理费，陈某2给了谭某114万元。
（4）、证人陈祥华的证言
2014年，水库村实施了水务后扶项目和扶贫项目，陈某2借支67万元，其中陈某2从陈祥华处拿了14万，说是云阳镇政府要收回去。
（5）、书证云阳镇水库村项目资料、汇款单、记账凭证、领款单、陈祥华银行交易明细等
证实工程实施及刘文成履职情况。
三、被告人刘文成与谭某1、龙某共同贪污国家资金的事实
2013年至2015年，被告人刘文成在担任中共云阳县云阳镇委员会、中共云阳县江口镇委员会党委书记期间，与时任云阳镇镇长谭某1、时任江口镇镇长龙某（已死亡）共谋，利用职务之便，以收取“管理费”的名义，通过虚增工程量、签订虚假承包合同等方式套取国家资金共计人民币200.8318万元。具体事实如下：
1、2014年下半年，刘文成与原时任云阳镇镇长谭某1共同商定，将云阳镇宝塔村中坝公路工程交由谭某2承建。2014年6月30日，谭某2以云阳县中胜建筑有限责任公司之名与云阳县云阳镇人民政府签订了《云阳镇宝塔村中坝公路工程施工承包合同》，工程长8.798公里，合同价款308万元。谭某1向谭某2提出从该工程款中提取40万元“管理费”，谭某2同意。后因施工难度大，谭某2无利润可图，拒付管理费，并威胁退出施工。刘文成和谭某1再次商定，通过提高工程单价的方式套取“管理费”。谭某1通知谭某2另行签订合同。谭某2仍以云阳县中胜建筑有限责任公司之名与云阳县云阳镇人民政府签订了《云阳镇宝塔村中坝公路工程施工承包合同》，工程长8.798公里，合同价款351.92万元，虚增工程价款43.92万元，合同签订的落款时间仍为2014年6月30日。2014年9月26日云阳县交通局下达了2014年云阳镇撤并村通达公路项目建设计划，中坝路新建8.795公里，投资351.8万元，大河沟小桥新建29.84延米，投资26.07万元，总投资377.87万元。
在云阳镇宝塔村中坝公路工程施工期间，被告人刘文成与谭某1商定，将用2010年度移民后期扶持资金建设的云阳镇宝塔村一组机耕道整治工程交由谭某2承建。该工程实际价款约几万元，刘文成与谭某1以提高工程合同价款的方式，通过谭某2提取“管理费”20万元，谭某2同意。2014年7月1日，谭某2以云阳县中胜建筑有限责任公司之名与云阳镇人民政府签订了《云阳镇宝塔村一组机耕道整治承包合同书》，合同价款人民币27.262万元。
2014年8月，谭某2在云阳县三峡风酒店停车场将上述两工程的“管理费”现金60万元交与谭某1。谭某1和刘文成各分得30万元。
上述事实，被告人刘文成认为，收取60万元及与谭某1各分30万元的事实属实。重庆市云阳县人民检察院举示了下列证据：
（1）刘文成的供述
刘文成和谭某1商议从中坝公路及连接路项目中收取60万元，谭某1收取60万元后，与刘文成各分得30万元，刘文成将此30万元交给刘某3保管。
（2）谭某1的供述
刘文成和谭某1为了收取管理费，共同决定中坝公路项目以及库周连接路项目均由谭某2实施。并将中坝公路单价增加5万元/公里，最终从该项目中收取40万元的管理费。二人决定从库周连接路收取20万元管理费。收取的60万元二人各分得30万元钱。
（3）、证人谭某2的证言
2014年6月，谭某2承建了云阳镇中坝公路项目，原合同单价35万元／公里，因为工程施工难度大，加之谭某1要提取40万元管理费，谭某2表示不做此工程。后将合同单价提高至40万元／公里。工程款拨后，谭某2在三峡风将60万元（含中坝连接路20万元）管理费交给谭某1。
（4）、程某的证言
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