陕西省咸阳市秦都区人民法院
行 政 判 决 书
(2018)陕0402行初89号
原告：荆某某，男。
被告：陕西省西咸新区沣西新城管理委员会，住所地：陕西省咸阳市秦都区尚业路总部经济园9号楼，组织机构代码：57783673-4。
法定代表人:刘宇斌，该管委会主任。
委托诉讼代理人:朱红蕾，该管委会下属国土房管局副局长。
委托诉讼代理人:祝红军，陕西稼轩律师事务所律师。
被告：陕西省西咸新区开发建设管理委员会，住所地陕西省咸阳市秦都区西咸大厦1层。统一社会信用代码1161000055565741XL。
法定代表人:康军，该管委会主任。
委托诉讼代理人:慕丽，北京市康达（西安）律师事务所律师。
委托诉讼代理人:雷方宇，该管委会办公室干部。
原告荆某某诉被告陕西省西咸新区沣西新城管理委员会（以下简称沣西新城管委会）、陕西省西咸新区开发建设管理委员会（以下简称西咸新区管委会）不履行信息公开法定职责一案，本院受理后，依法组成合议庭不公开开庭进行了审理。原告荆某某及被告沣西新城管委会委托诉讼代理人朱红蕾、祝红军、被告西咸新区管委会委托诉讼代理人慕丽、雷方宇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告沣西新城管委会于2017年9月30日作出的《政务信息公开告知书》，原告申请行政复议，被告西咸新区管委会于2018年2月24日作出西咸政复决字（2018）11号《行政复议决定书》，原告不服提起本案诉讼。
原告诉称：原告在资村有房屋一处，因面临征地拆迁，为核实征地拆迁行为的合法性，2017年9月12日，原告向沣西新城国土与房屋管理局申请书面公开拟将其位于资村房屋所占集体土地变更为国有的土地征收和农用地转用批复文件以及勘测定界图。报批时拟定的“一书四方案”、其他报批材料等。2017年10月4日，原告收到被告沣西新城管��会作出的政务信息公开告知书，告知原告所申请公开的“勘测定界图”信息涉及地理坐标等国家秘密，不属于公开范围。
原告认为，被告沣西新城管委会以申请公开的征地勘测定界图属国家秘密为由拒绝向原告公开政府信息行为违法，遂向被告西咸新区管委会提起行政复议申请，2018年3月1日。原告收到被告西咸新区管委会作出的西咸政复决字[2018]11号《行政复议决定书》，决定维持了被告沣西新城管委会作出的《政务信息公开告知书》，但原告认为该复议决定错误，对被告沣西新城管委会未依法履行公开政府信息职责行为违法的事实未予认定。
原告提出诉讼请求：1、依法撤销被告沣西新城管委会2017年9月30日作出的《政务信息公开告知书》，并责令被告重新作出告知并���照原告的申请依法公开政府信息；2、依法撤销被告西咸新区管委会作出的西咸政复决字（2018）11号《行政复议决定书》；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告沣西新城管委会辩称：一、被告的政务信息公开程序合法、内容合法。2017年9月19日，被告收到原告递交的政府信息公开申请表，9月30日予以书面答复。其中原告申请公开的“勘测定界图”信息涉及地理坐标等国家秘密，该信息不属于公开范围，已向原告进行告知。二、被告行政复议答复书作出的程序、内容合法。请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告西咸新区管委会辩称：一、被告作出《行政复议决定书》程序合法。被告于2017年11月22日收到原告等17人提交的《行政复议申请书》。经被告审慎审查，认为其复议申请内容不明确，因此于2017年11月27日作出《补正行政复议申请通知书》。被告于2017年12月4日收到原告邮寄的《关于补正通知书的回复》及相关材料。被告于2017年12月7日向被申请人沣西新城管委会下发《行政复议答复通知书》，沣西新城管委会于2017年12月16日向被告提交《行政复议答复书》。因本案案情复杂，被告于2018年1月29日向原告作出《延期审理通知书》。被告于2018年2月24日作出《行政复议决定书》（西咸政复决字〔2018〕11号），并于2018年2月26日通过EMS国内标准快递方式邮寄给原告等17人。原告等17人于2018年2月28日收到了被告作出的《行政复议决定书》。被告在法定期限内受理并作出《行政复议决定书》，被告办理该行政复议案件程序合法。二、被告作出《行政复议决定书》事实清楚，证据充分。被告认为，沣西新城管委会于2017年9月14日收到申请人的政府信息公开���请，于2017年9年30日作出《政务信息公开告知书》。申请人于2017年10月4日收到被申请人作出的《政务信息公开告知书》。被申请人办理该政府信息公开申请事项并未超出法定期限。沣西新城管委会的《政务信息公开告知书》中，申请人申请的依法应当予以公开的信息，已通过附件形式予以公开。就申请人申请公开的“勘测定界图”信息，因该信息涉及地理坐标等国家秘密，故在说明理由后，告知申请人不予公开。沣西新城管委会出具《政务信息公开告知书》履行了告知义务，程序合法，内容适当。因此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定被告依法维持了沣西新城管委会作出的《政务信息公开告知书》。综上，被告作出的《行政复议决定书》程序合法，事实清楚，证据充分。请人民法院在依法查明事实的基��上，驳回原告的起诉。
被告沣西新城管委会向本院提交了以下证据：
1、政府信息公开申请表，2、政务信息公开告知书，3、邮寄单；
证明被告政府信息公开程序合法。
4、行政复议申请书，5、行政复议答复书，6、行政复议决定书。
证明被告在行政复议程序中答复的内容符合法律规定。
被告西咸新区管委会向本院提交了以下证据：
第一组：1、《行政复议申请书》，2、EMS国内标准快递邮寄单（《行政复议申请书》），3、EMS国内标准快递查询记录（《行政复议申请书》），4、《补正行政复议通知书》，5、EMS国内标准快���邮寄单（《补正行政复议通知书》），6、EMS国内标准快递查询记录（《补正行政复议通知书》），7、《关于补正通知书的回复》，8、EMS国内标准快递邮寄单（《关于补正通知书的回复》），9、EMS国内标准快递查询记录（《关于补正通知书的回复》），10、《行政复议答复通知书》，11、《行政复议答复书》，12、《延期审理通知书》，13、EMS国内标准快递邮寄单（《延期审理通知书》），14、EMS国内标准快递查询记录（《延期审理通知书》），15、《行政复议决定书》，16、EMS国内标准快递邮寄单（《行政复议决定书》），17、EMS国内标准快递查询记录（《行政复议决定书》）。
证明被告在法定期限内受理并作出《行政复议决定书》，被告办理该行政复议案件程序合法。
第二组：18、《政务信息���开告知书》，19、《行政复议答复书》。
证明被告作出的《行政复议决定书》程序合法，事实清楚，证据充分。
原告针对被告沣西新城管委会证据质证认为：
证据真实性认可，以上证据证明目的均不认可，原告申请公开的信息不属于国家秘密事项，被告也没有明确告知涉诉信息属于哪个具体国家秘密的事项，关联性也不认可。
原告针对被告西咸新区管委会证据质证认为：
真实性均认可，合法性、证明目的的质证意见同被告沣西新城管委会证据质证意见。
两被告对对方证据均质证认为真实性、证明目的予以认可。
原告向本院提交了以下证据：
1、原告身份证，2、村委会证明，3、9月13日政府信息公开申请表邮寄单，4、信息公开告知书及附件，5、西咸政复决字（2018）11号《行政复议决定书》。
以上证据证明涉诉的勘测定界图不属于国家秘密，原告申请的公开信息应该予以公开。
被告沣西新城管委会质证认为：1、2、真实性认可。3、真实性认可，证明目的不认可，只能证明原告具有资格，向被告进行了政府信息申请。4、与本案无关。5、真实性认可，证明目的不认可，恰好证明被告已经履行了义务，只能证明信息公开以及行政复议的程序性文件，不能证明属于国家秘密以及被告信息公开以及行政复议程序违法。
被告西咸新区管委会质证认为：1-5真实性认可，证明目的不认可，证据1仅能反映原告具有本案诉讼的主体资格，证据2-5只能反映被告办理案件的客观程序事实，原告在复议阶段提交的即为该份信息公开告知书。正是由于原告提交的该告知书与其复议请求内容不一致，被告经审查后才要求原告进一步补证相关材料。该证据进一步证实了被告办理该行政复议案件程序合法。
本院对证据认证如下：原、被告双方对对方证据的真实性均无异议，本院予以确认。
经审理查明：2017年9月12日，原告向被告所属国土资源与房屋管理局申请公开资村房屋所占集体土地变更为国有的土地征收和农用地转用批复文件及其勘测定界图，报批时拟定的“一书四方案”、其他报批材料（征地告知书以及履行征地报批前程序的相���证明材料；用地报批前征地调查结果、听证笔录；征地报批前被征地农民知情、确认的有关材料）。被告沣西新城管委会9月19日收悉后，于9月30日作出《政务信息公开告知书》，其中对原告申请的批复文件以及“一书四方案”、其他报批材料均进行了公开或告知，同时该《政务信息公开告知书》中注明“你们所申请公开的勘测定界图信息涉及地理坐标等国家秘密，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第二项规定，该信息不属于公开范围，现予告知”。该告知书于9月30原告邮寄送达，原告收到后于2017年11月22日向被告西咸新区管委会申请行政复议，被告于11月27日作出《补正行政复议申请通知书》，原告11月28日收到后于12月4日向被告西咸新区管委会邮寄送达了《关于补正通知书的回复》及相关材料��在复议过程中，被告沣西新城管委会按照被告西咸新区管委会的书面通知出具了《行政复议答复书》。2018年1月29日被告西咸新区管委会作出《延期审理通知书》，决定行政复议延期30日作出并于2月5日向原告邮寄送达。2018年2月24日被告西咸新区管委会作出《行政复议决定书》，维持了被告沣西新城管委会作出的《政务信息公开告知书》。原告即提起本案之诉。
本案在审理过程中，被告沣西新城管委会向本院提交了情况说明、勘测定界图以及相关秘密文件。遂本院对本案不公开开庭审理，本院在庭审过程中亦对此情况向原告予以告知并释明。
本院认为，政府信息公开旨在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，同时充分发挥政府信息公开对于人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
本案原告系钓台街道办事处资村村民，由于该区域相关集体土地征收、拆迁，原告基于与其切身利益相关的生产生活所需，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》依法向被告在履职过程中制作的信息申请政府信息公开，符合法律规定。
被告沣西新城管委会在收到原告的政府信息公开申请后，在法定期限内作出《政务信息公开告知书》，对原告申请的除“勘测定界图”之外的其他信息进行了公开或告知，本院对被告沣西新城管委会提供的勘测定界图以及相关秘密文件进行了审查，该“勘测定界图”涉及到的地理坐标与相关秘密文件的内容具有关联性，如进行公开，势必会对国家秘密予以泄露，故被告��西新城管委会依照《信息公开条例》的规定告知原告该信息不属于公开范围符合法律规定，被告沣西新城管委会已依法履行了其公开政府信息的法定职责。
被告西咸新区管委会作为被告沣西新城管委会的上级复议机构，负有根据复议申请人的申请对被告沣西新城管委会作出《政务信息公开告知书》的行政行为进行复议的法定职责。
被告西咸新区管委会收到原告的复议申请后，对被告沣西新城管委会的信息公开告知的程序、内容进行了审查，并在法定期限内作出行政复议决定书,程序合法，内容适当。
综上，被告沣西新城管委会向原告作出的《政务信息公开告知书》告知内容合法，被告西咸新区管委会作出的《行政复议决定书》程序合法、适用法律正确，原告��诉讼请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（二）项、的规定，判决如下：
驳回原告荆某某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告荆某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 李 江
人民陪审员 潘利瑛
人民陪审员 蔚凤仙
二〇一八年四月十六日
书���记员邵悦
附法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复:
(一)……;
(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由;
(三)……;
(四)……。