广西壮族自治区富川瑶族自治县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)桂1123民初580号
原告：林春秀，男，1985年10月8日出生，汉族，住广西富川瑶族自治县。
原告：邓荣凤，女，1989年8月27日出生，瑶族，住广西富川瑶族自治县。
两原告共同委托诉讼代理人：廖丽华，广西益远律师事务所律师。
被告：广西富川盛华房地产投资有限公司，住所地：广西富川富阳镇。
法定代表人：李伟超，该公司总经理
委托诉讼代理人：陈福有，广西共恒律师事务所律师。
原告林春秀、邓荣凤与被告广西富川盛华房地产投资有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2017年6月19日立案后，依法适用普通程序，于2017年7月20日公开开庭进行了审理。原告林春秀、邓荣凤的委托诉讼代理人廖丽华，被告广西富川盛华房地产投资有限公司的委托诉讼代理人陈福有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告林春秀、邓荣凤向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告逾期交房违约金共计人民币19866元；2、判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告与被告系商品房买卖合同关系。原告于2015年8月26日与被告签订《商品房买卖合同》，购买富川星都时代广场商品楼房2栋1单元304号商品房，并按合同规定按时交纳首付款104110元。合同签订后，原告通过中国工商银行股份有限公司富川支行交纳余款227000元，共331110元。根据原、被告签订的《商品房买卖合同》第十一条第（一）项规定被告应于2016年12月31日前向原告交付该商品房，但被告未能取得建设工程竣工验收备案证如期交房。原告屡次强烈要求被告严格按合约履行自身的职责和义务，被告充耳不闻，视合约为一纸空文。后原告于2017年4月30日正式收房，此时被告交房已逾期120天。根据原、被告签订的《商品房买卖合同》第十二条第1款第（2）项之规定，逾期超过90日后，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付已付款万分之五的滞纳金。因此，被告应赔偿原告违约金共计19866元（331110元×0.0005×120天=19866）。被告的行为严重违反了合同的约定，亦极大的损害了原告的利益，被告应负逾期交房的赔偿责任。但被告拒不协商解决延期交房的违约金赔偿问题，原告为维护自身合法权益，特依据《民事诉讼法》的相关规定向贵院提起诉讼，望判如所请。
被告广西富川盛华房地产投资有限公司辩称，一、被告在本系列案件所涉房屋的交付过程中不存在任何违约行为，被告无须向原告支付违约金，被告逾期交付商品房给原告系因不可抗力的因素导致，具体表现是：1、被告开发的商品房在富川县，2014年-2016年富川县降雨量极大，根据富川县气象局的资料显示，2014年有雨天气为165天，2015年有雨天气为182天，2016年降雨日天数为170天。富川县过去30年平均降雨量为1678.8毫米，而2016年当年雨量就达到2421.4毫米，远远超出30年来的年平均降雨量，严重影响工期的正常进行；2、前项目施工队多次严重闹事，对工地的进出大门进行反锁等，并恐吓、阻拦被告另聘的施工队正常施工，导致被告工期延误。二、被告于2017年3月1日视为已将商品房交付给原告，原告主张被告逾期天数计至收房之日或者取得建设工程竣工验收备案之日均没有事实和法律依据。三、即使被告逾期交付房屋，原告所主张的违约金过高，法院应参照中国人民银行同期同类贷款利率标准确定原告的损失计算违约金。综上所述，被告为富川的建设付出了很大贡献，现因降雨和施工被阻拦造成逾期交房两个月，相比其他房地产不知早交付多少倍，因不可抗力因素导致被告逾期交房，恳请贵院依法判决被告无须向原告承担任何的违约责任，即使要承担违约责任也应按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算违约金。
本院经审理认定事实如下：原告林春秀、邓荣凤与被告广西富川盛华房地产投资有限公司于2015年8月26日签订《商品房买卖合同》，原告购买被告开发的富川星都时代广场商品楼房2栋1单元304号商品房。双方对商品房价款、付款方式及逾期付款违约责任、商品房交付条件、交房时间及逾期交房责任等事项作了约定。其中第八条约定:“除不可抗力外，买受人未按约定时间付款的，双方同意按照下列第1、2种方式处理：1、按照逾期时间，分别处理（不作累加）。（1）、逾期在90日之内，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日计算向出卖人支付逾期应付款万分之五的滞纳金，合同继续履行。（2）、逾期超过90日后，出卖人有权解除合同……。2、买受人不按本合同约定支付房款或办理按揭贷款手续的，视为买受人违约，买受人已缴付的定金不予退还，出卖人有权单方解决合同……”。第九条约定：“商品房交付条件：1、该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件……”。第十一条约定：“交付时间和手续：（一）、出卖人应当在2016年12月31日前向买受人交付该商品房。”第十二条约定：“逾期交付责任：除不可抗力外，出卖人未按第十一条约定的时间将该商品房交付买受方的，双方同意按照下列第1种方式处理：1、按照逾期时间，分别处理（不作累加）。（1）、逾期90日之内，自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人交付已付款万分之五的违约金。（2）、逾期超过90日后，买受人有权解除合同……”。原告按合同规定按时交纳首付款104110元，合同签订后，原告通过中国工商银行股份有限公司富川支行交纳余款227000元，共331110元。由于被告内部原因，导致施工队不能按时施工，造成交房延迟。2017年2月28日，被告开发的涉案商品房经过勘察、设计、施工、监理、建设等部门验收。2017年2月底，被告通过邮寄、电话通知等方式向全体买受人发出《业主入伙通知书》，限买受人于2017年3月1日办理收房手续。被告的通知发出后，部分买受人如期办理了收房手续。但是包括本案原告在内的其余买受人以未取得竣工验收备案证为由拒绝收房。2017年3月27日，勘察、设计、施工、监理、建设五部门出具验收意见。2017年4月26日，富川瑶族自治县住房和城乡建设局签订备案意见，出具竣工验收备案表。从2017年4月底开始，包括本案原告在内的商品房买受人陆续收房。上述事实，双方当事人无异议，本院予以认定。
原、被告有争议的事实是：被告主张逾期交房存在不可抗力因素是否属实？对于不可抗力因素的主张，被告方提供了以下证据：1、2015年和2016年的气象资料证明二份。证明2015年富川降雨天数145天，2016年降雨天数170天，2016年全年降雨量为2421.4㎜，超过前30年平均降雨量1678.8㎜。欲以此证明原被告双方在合同签订期间存在雨水过多造成的不可预见因素，属于不可抗力。2、阻工光盘、照片以及协调会光盘、照片，欲证明被告法定代表人被查导致施工遇阻的事实，也属于不可抗力因素。对上述证据，原告方不予认可，认为不属于不可抗力。本院认为，所谓不可抗力，是指合同订立时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。雨水过多不属于不可抗力的范围。本案被告方作为房地产开发商，也是格式合同的制定方，完全可以依据历年来各季节降雨的基本情况，合理安排商品房开发过程中不同阶段的工作，充分考虑可能发生降雨异常因素，在制定合同时，进行有利于自己一方的合理展期。在实际施工中，确因遇到大、暴雨天气不能按时施工，应对此进行证据保全，并及时履行告知义务，以取得对方的认可。本案中，被告方既不能证明大、暴雨天气对施工是否实际造成了影响以及因此延期的天数，也未向对方尽到告知义务。因此，对被告认为因雨水过多导致施工受阻属于不可抗力的主张，理据不足，本院不予认定。同样，被告主张因内部因素导致的施工受阻属于不可抗力，亦因理据不足，本院亦不予采信。
本院认为：原被告签订的《商品房买卖合同》，是双方的真实意思表示，不违反法律、法规的规定，也未损害国家、集体或他人的合法权益，该合同合法有效。双方当事人应依合同约定，全面正确履行合同约定的义务。根据原被告双方的诉辩意见，本案的争议焦点为：（一）被告在商品房销售中是否违约？（二）如何确定违约金的数额？
（一）关于被告在商品房销售中是否违约的问题。原被告在双方签订的《商品房买卖合同》第十一条明确约定：“出卖人应当在2016年12月31日前向买受人交付该商品房”。原告以被告未履行合同约定的按期交房义务，已经造成逾期交房为由，要求被告承当违约责任，事实清楚，证据充分，本院予以支持。被告以逾期交房是由于不可抗力因素所致，不应承担逾期交房的违约责任的抗辩主张，缺乏理据，本院不予采信。
（二）关于如何确定违约金的数额问题。违约金数额的确定涉及违约天数和支付标准两个问题。
第一，关于违约天数问题。根据《城市房地产开发经营管理条例》第十七条“房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”以及《中华人民共和国建筑法》第六十一条第二款“建筑工程竣工验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”的规定，商品房交付的实质要件是工程质量经验收合格。本案争议商品房质量验收合格时间为2017年2月28日，被告方以五部门验收质量合格为基础，向原告发出《业主入伙通知书》，限原告于2017年3月1日收房。根据上述规定，本案商品房已经达到交付的实质要件，可以交付使用。原告以被告未取得竣工验收备案表为由拒绝收房，从交付催收之日即2017年3月1日起，延迟交房的违约责任不应由被告承担。理由有二:其一，原被告在双方签订的《商品房买卖合同》第九条约定：“商品房交付条件：1、该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件……”该约定“竣工验收备案证明文件”并非原告方所指的《竣工验收备案表》，而是指经勘察、设计、施工、监理、建设五部门验收质量达到合格的任何证明材料均可认为是“竣工验收备案证明文件”，本案证据表明，2017年2月28日是五部门实际验收的时间。经验收质量合格后，被告完全有理由告知并催促原告方收房；其二，勘察、设计、施工、监理、建设五部门在竣工验收合格后，在出具《竣工验收备案表》的过程中，往往要经历一个行政审批期间，而且期间的长短取决于这些部门行政效率的高低。将行政部门在行政审批过程中经历的期间，强加在房地产开发商身上，要求其承担逾期的违约责任，对房地产开发商有失公平。庭审中，被告提出原告应根据房地产开发惯例及本案实际给予被告交房3个月展期。对此，原告不予认可。被告对这一主张未提供依据，本院不予支持。据此，本案违约天数应从2017年1月1日起计算到2017年3月1日止（不包括当日），共59天。
第二，关于违约金计算标准问题。本案被告抗辩主张违约金按双方合同约定的日计算万分之五过高，应按银行同期同类贷款利率计算原告的损失。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款“约定的违约金过分高于造成损失的，可以请求人民法院予以适当减少”以及《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题解释》第十六条“当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失30%为标准适当减少”的规定，被告的辩驳主张于法有据，本院予以支持。本案中，被告逾期交房构成事实，其在逾期交房期间违约占用了原告已付房款，客观上造成了原告被占用资金在此期间的利息损失。因此，可参照中国人民银行同期同类贷款利率标准确定被告违约给原告造成的损失。虽然原告主张因被告违约给其造成的损失高于银行贷款利息，但未能提供证据予以证实。2017年1月中国人民银行一年以内含一年贷款基准利率为年利率4.35%，折算为日利率为日万分之一点二，即原告损失计算标准应为已付房款的日万分之一点二。对比原告主张的按照合同约定的违约金计算标准为已付房款的日万分之五计算标准得出的违约金明显超过了原告损失的30%。本院以当事人的实际损失为基础，兼顾违约金的惩罚性质，结合案件的实际和本区域的审判实践，酌定本案违约金的计算标准为已付房款的日万分之二。经计算，被告应当支付原告违约金为3907元（331110元×0.0002／日×59日）。
综上，原告的诉请求部分有理，部分无理，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第二款、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，判决如下：
被告广西富川盛华房地产投资有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告林春秀、邓荣凤逾期交房违约金3907元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费297元(原告已预交)，由原告林春秀、邓荣凤负担239元，被告广西富川盛华房地产投资有限公司负担58元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。
审 判 长 毛明梭
人民陪审员 任荣日
人民陪审员 杨如富
二〇一七年八月七日
书 记 员 李尚武