＼n福建省长汀县人民法院
＼ n 刑 事 判 决 书
＼n（2013）汀刑初字第302号＼n公诉机关长汀县人民检察院。＼n被告人赖某甲，男，1969年5月1日生。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年6月4日由长汀县公安局决定并执行刑事拘留，同年6月9日变更为取保候审，同年8月9日由长汀县人民检察院决定并由长汀县公安局执行取保候审。＼n被告人赖某乙，男，1958年11月5日生。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年8月27日由长汀县公安局决定并执行取保候审，同年9月5日由长汀县人民检察院决定并由长汀县公安局执行取保候审。＼n长汀县人民检察院以汀检生刑诉（2013）31号起诉书指控被告人赖某甲、赖某乙犯非法占用农用地罪，于2013年12月10日向本院提起公诉。本院于当日受理后，依法组成合议庭，于2013年12月24日公开开庭审理了本案。长汀县人民检察院指派检察员李佳卿出庭支持公诉，被告人赖某甲、赖某乙到庭参加了诉讼。现已审理终结。＼n长汀县人民检察院指控：2013年3月间，被告人赖某甲、赖某乙共同商议，将长汀县某村老虎头山场的林地开发出来，用于培育桂花苗。随后，两被告人先后两次到山场察看，并约定了各自培育桂花苗的具体地点及开发费用的分摊。2013年5月间，两被告人在未取得林地占用手续的情况下，由被告人赖某乙负责雇请勾机、铲车，被告人赖某甲负责现场计时，在虎头山开发。经福建鼎力司法鉴定中心鉴定，现场位于长汀县某村14林班02大班02小班、04大班02小班，占用毁坏生态公益林10.31亩，其中属被告人赖某甲个人所有的占用毁坏生态公益林5.4亩，属被告人赖某乙个人所有的占用毁坏生态公益林3.25亩；属两被告人共同所有的占用毁坏生态公益林1.66亩；损失马尾松幼树961株，枫香幼树77株，林木损失经济价值人民币3152.5元。案发后，被告人赖某甲于2013年6月4日接到长汀县公安局森林分局大同森林派出所的电话后，即到长汀县公安局森林分局大同森林派出所接受调查，如实供述了自己的罪行。被告人赖某乙于2013年8月27日自动到长汀县公安局森林分局大同森林派出所投案，如实供述了自己的罪行。被告人赖某乙于2013年10月30日向长汀县公安局森林分局缴纳了行政罚款人民币49102.45元。＼n上述事实，公诉机关当庭出示了：林业站出具的林权权属证明、林权证，长汀县公安局森林分局制作的提取笔录及其提取物机械作业确认单，长汀县公安局出具的户籍证明、拘留证、取保候审决定书、到案经过说明，长汀县公安局森林分局制作的林业行政处罚决定书、福建省代收行政罚款收据等书证；证人钟某某、黄某某、赖某丙的证言；被告人赖某甲、赖某乙的供述和辩解；福建鼎力司法鉴定中心出具的林业物证司法鉴定意见书及其补充说明等鉴定意见；长汀县公安局森林分局制作的现场勘查笔录、现场图、现场照片等证据材料，以证明两被告人的上述犯罪事实。＼n公诉机关认为，被告人赖某甲、赖某乙违反土地管理法规，非法占用林地，改变占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。但两被告人均有自首情节，同时认为赖某乙向长汀县公安局森林分局交缴了行政罚款人民币49102.45元，赖某甲向长汀县林业局缴纳了生态植被恢复履行保证金人民币40000元，均可从轻处罚。综上建议对两被告人单处罚金。＼n被告人赖某甲、赖某乙对公诉机关指控的犯罪事实、性质及量刑建议均无异议，请求从轻处罚。＼n经审理查明，2013年3月间，被告人赖某甲、赖某乙共同商议，将长汀县某村老虎头山场的林地开发出来，用于培育桂花苗。随后，两被告人先后两次到山场察看，并约定了各自培育桂花苗的具体地点及开发费用的分摊。2013年5月间，两被告人在未取得林地占用手续的情况下，由被告人赖某乙负责雇请勾机、铲车，被告人赖某甲负责现场计时，在虎头山开发。经福建鼎力司法鉴定中心鉴定，现场位于长汀县某村14林班02大班02小班、04大班02小班，占用毁坏生态公益林10.31亩，其中属被告人赖某甲个人所有的占用毁坏生态公益林5.4亩，属被告人赖某乙个人所有的占用毁坏生态公益林3.25亩；属两被告人共同所有的占用毁坏生态公益林1.66亩；损失马尾松幼树961株，枫香幼树77株，林木损失经济价值人民币3152.5元。案发后，被告人赖某甲于2013年6月4日接到长汀县公安局森林分局大同森林派出所的电话后，即到长汀县公安局森林分局大同森林派出所接受调查，如实供述了自己的罪行。被告人赖某乙于2013年8月27日自动到长汀县公安局森林分局大同森林派出所投案，如实供述了自己的罪行。2013年7月10日，被告人赖某甲向福建省长汀县林业局缴纳了生态恢复补偿履约保证金40000元；2013年10月30日，被告人赖某乙向长汀县公安局森林分局缴纳了行政罚款人民币49102.45元。＼n2013年8月21日福建省长汀县林业局依法撤销了其于2013年6月13日对被告人赖某乙所作出的林业行政处罚。＼n另查明，被毁坏的山场林地所有权为集体所有，系国家级生态公益林。＼n认定上述事实有如下证据：＼n1、林权权属证明、林权证，证明案发山场林地所有权为集体所有，系国家级生态公益林。＼n2、提取笔录及其提取物机械作业确认单，证明了被告人赖某甲负责现场计时。＼n3、林业行政处罚决定书、福建省代收行政罚款收据，证明被告人赖某乙向长汀县林业局缴纳了行政罚款人民币49102.45元。＼n4、福建省行政事业单位（社团）往来结算凭证，证明了被告人赖某甲向长汀县林业局缴纳了生态植被恢复履行保证金（生态恢复补偿履约保证金）人民币40000元的事实。＼n5、证人钟某某、黄某某、赖某丙的证言以及被告人赖某甲、赖某乙的供述和辩解，证明了两被告人的上述犯罪事实。＼n6、林业物证司法鉴定意见书及其补充说明，证明非法占用农用地面积、毁坏林木树种、数量、损失情况。＼n7、现场勘查笔录、现场图、现场照片，证明案发现场的情况。＼n8、到案经过说明，证明了两被告人均有自首情节。＼n9、户籍证明、拘留证、取保候审决定书，证明了两被告人的刑事责任年龄及被采取强制措施的情况。＼n上述证据，经庭审质证，两被告人均对证人黄某某曾有制止两被告人占用毁坏林地的行为的证言提出异议，但其异议并不影响本案的定性。本院认为，上述证据取证程序合法，证据内容客观真实，证据间相互印证，具有关联性，证明了本案的犯罪事实，本庭予以认定并采纳。＼n在本院审理过程中，被告人赖某甲主动向本院预缴罚金人民币30000元；被告人赖某乙主动向福建省长汀县林业局缴纳生态恢复补偿履约保证金20000元。＼n本院认为，被告人赖某甲、赖某乙违反土地管理法规，非法占用林地，改变占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控两被告人犯非法占用农用地罪的罪名成立，应予支持。两被告人犯非法占用农用地罪，依法应在“五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”内科处刑罚。被告人赖某甲于2013年6月4日接到长汀县公安局森林分局大同森林派出所的电话到案后，如实供述了自己的罪行；被告人赖某乙于2013年8月27日自动到长汀县公安局森林分局大同森林派出所投案，如实供述了自己的罪行，应认定两被告人具有自首情节，予以从轻处罚。被告人赖某甲、赖某乙分别向长汀县林业局缴纳了生态恢复补偿履约保证金人民币40000元、20000元；被告人赖某甲主动缴纳罚金人民币30000，被告人赖某乙向长汀县公安局森林分局缴纳行政罚款人民币49102.45元，均可酌情从轻处罚。两被告人所占用毁坏的林地为生态公益林，应酌情从重处罚。鉴于两被告人具有自首、自愿缴纳生态恢复补偿履约保证金、主动预缴罚金等法定、酌定从轻情节，结合两被告人的犯罪情节，可对被告人赖某甲适用缓刑，对被告人赖某乙单处罚金。公诉机关建议对两被告人单处罚金的意见予以部分采纳。综上，根据被告人赖某甲、赖某乙犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条和最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项的规定，判决如下：＼n一、被告人赖某甲犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三万元。＼n（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日缴纳。）＼n二、被告人赖某乙犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币四万九千二百元（其在福建省长汀县林业局所缴纳的罚款人民币四万九千一百零二元四角五分，可予以折抵，由福建省长汀县林业局上缴国库。）＼n（罚金于判决生效之日缴纳。）＼n如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。＼n审判长丘成发＼n人民陪审员李阳民＼n人民陪审员曹文强＼n二〇一四年一月十五日＼n代理书记员涂丽萍＼n注：本案所引用的主要法律条文＼n一、《中华人民共和国刑法》＼n第三百四十二条：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。＼n第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。＼n被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。＼n第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：＼n（一）犯罪情节较轻；＼n（二）有悔罪表现；＼n（三）没有再犯罪的危险；＼n宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。＼n被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。＼n第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。＼n有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。＼n缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。＼n第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。＼n第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。＼n二、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》＼n第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：＼n（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；＼n（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；＼n（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；＼n（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。