湖南省新化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘1322刑初160号
公诉机关湖南省新化县人民检察院。
被告单位新化县石冲口镇胜利煤矿，组织机构代码：91XXX51，单位地址：湖南省娄底市新化县石冲口镇寒婆坳村。
法定代表人郭跃辉，男，1974年10月18日出生于，汉族，高中文化，住新化县。
辩护人吴文杰，湖南迪坤律师事务所律师。
被告人郭建财，男，1954年6月3日出生于湖南省新化县，汉族，小学文化，新化县石冲口镇胜利煤矿股东、实际控制人，住新化县。因涉嫌犯污染环境罪，于2017年9月22日被娄底市公安局取保候审。
辩护人肖周益，湖南迪坤律师事务所律师。
被告人曾鹏飞，男，1972年11月16日出生于湖南省新化县，汉族，高中文化，原系新化县石冲口镇胜利煤矿党支部书记，住新化县。因涉嫌犯污染环境罪，于2017年5月6日被新化县公安局刑事拘留，同年6月10日被取保候审。
辩护人安靓，湖南迪坤律师事务所律师。
被告人曾文胜，男，1978年3月28日出生于湖南省新化县，汉族，大专文化，系新化县石冲口镇胜利煤矿矿长，住新化县。因涉嫌犯污染环境罪，于2017年5月4日被新化县公安局刑事拘留，同年6月10日被取保候审。
辩护人黄春花，湖南迪坤律师事务所律师。
湖南省新化县人民检察院以新检公诉刑诉[2018]158号起诉书指控被告单位新化县石冲口镇胜利煤矿、被告人郭建财、曾鹏飞、曾文胜犯污染环境罪，于2018年4月8日向本院提起公诉。于2018年6月5日作出新检公诉刑变诉[2018]24号变更起诉决定书。本院依法组成由审判员段文新担任审判长，审判员吴成亮、肖荣参加的合议庭，公开开庭进行了审理。新化县人民检察院指派检察员杨越平、谢叶出庭支持公诉，被告单位新化县石冲口镇胜利煤矿的法定代表人郭跃辉及辩护人吴文杰、被告人郭建财及其辩护人肖周益、被告人曾鹏飞及其辩护人安靓、被告人曾文胜及其辩护人黄春花均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湖南省新化县人民检察院指控，新化县石冲口镇胜利煤矿（以下简称胜利煤矿）系合法的镇办集体企业，2014年续包给郭跃辉经营，承包期30年。该煤矿在承包经营期间，因环保问题被新化县环保局多次行政处罚：2015年6月4日因排污口设置不规范，新化县环保局以（新环罚字【2015】2号）《行政处罚决定书》，对胜利煤矿做出责令立即整改并罚款3万元的行政处罚；2015年9月5日因胜利煤矿排放废水中的PH值、悬浮物、铁浓度超标，新化县环保局又以（新环罚字【2015】5号）《行政处罚决定书》，对胜利煤矿做出罚款8160.39元的行政处罚；2015年9月15日，因发现该矿没有执行停产整改的要求仍继续正常生产，新化县环保局以（新环罚字【2015】6号）《行政处罚决定书》，对胜利煤矿做出罚款48962.34元的行政处罚。
2016年3月，胜利煤矿建成了一套新的污水处理净化设施，并安排了专门的人员值班，负责投放化学药剂进行污水处理，并经县环保部门验收合格。2016年8、9月份，为减少煤矿环保开支，被告人郭建财（煤矿实际控制人）、曾鹏飞、曾文胜与分管环保工作的地面矿长谭某（已判决）共同商量后，决定每晚10点至凌晨4点不往污水净化池投放净化药剂，由曾鹏飞、谭某授意值班人员曾某2遵照执行。2017年4月17日，环保志愿者和中央电视台记者对胜利煤矿所排污水进行了抽样并检测，检测结果为污水中铁、锰、悬浮物超标。2017年4月20日，新化县环保局对胜利煤矿进行现场检查，发现了胜利煤矿不正常运行污染防治设施违法排放污染物，并于2017年5月3日将该案移送新化县公安局，建议对相关责任人予以行政拘留。案发期间，娄底市环境检测站、湖南省辐射环境监督站对胜利煤矿所排废水及土壤、压滤渣进行了检测，并出具了检测报告，经检测，胜利煤矿所排废水中含有重金属铅、镉、砷、汞。经湖南省辐射环境监督站检测，胜利煤矿入口处水样总α为6.599Bq/L，处理后排放槽水样总α为1.416Bq/L，超出GB20426-2006《煤炭工业污染物排放标准》规定的外排废水总α<1Bq/L的排放标准。2017年8月17日，湖南省环境保护厅《关于新化县石冲镇胜利煤矿煤炭工业水污染物有关问题》的复函认定：铅、镉、砷、汞属于刑法第三百三十八条规定的“有毒物质”，总α超标的废水属于有毒污染物。
2017年9月16日，被告人郭建财主动到娄底市公安局投案，2017年11月30日郭建财协助公安民警抓获了犯罪嫌疑人姜某。被告人曾鹏飞于2017年5月6日主动到新化县公安局治安大队投案。
为证明上述事实，公诉机关提供了如下证据：
1.书证；2.证人证言；3.被告人的供述与辩解；4同案犯供述；5.检测报告等。
公诉机关认为，被告人郭建财、曾鹏飞、曾文胜违反国家规定，为节约生产成本，以逃避监管的方式，排放有放射性的废物、有毒物质，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三百四十六条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以污染环境罪追究被告单位及三被告人的刑事责任。郭建财协助公安机关抓获其他犯罪嫌疑人，系立功，还应适用《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定，提起本院依法判处。
被告单位新化县石冲口镇胜利煤矿法定代表人郭跃辉辩称，胜利煤矿所排放的重金属都是达标，放射性物质α只超过0.4，均没有超过国家标准；胜利煤矿的行为不属于最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》所规定的应当追究刑事责任逃避监管的情形。
辩护人吴文杰辩称，被告单位新化县石冲口镇胜利煤矿不构成污染环境罪。1、胜利煤矿的行为不属于刑法意义上的逃避监管方式。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第五款规定，“通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、灌注等逃避监管方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的，应当认定为严重污染环境”列明了应当追究刑事责任逃避监管的情形，胜利煤矿未使用上述行为。胜利煤矿采取的短期减少药剂排污设施的“不正当运行污染防治设施手段”不能简单等同认定为“采取逃避监管方式”。2、胜利煤矿的行为未达到污染环境罪构罪标准。指控“为减少环保开支，不正当运行污染防治设施的涉案事实”未达到一百万构罪标准。指控胜利煤矿所排污水中含有“重金属铅、镉、砷、汞”未达超过污染物排放物标准三倍以上的标准。指控胜利煤矿总α放射性物质超标指数是在法律允许、不予追究法律责任的低放废液超标范畴内；且环保部门对胜利煤矿的环评要求指标中不涉及α放射性物质的处理，故不能以α放射性物质作为定罪量刑的指标。胜利煤矿短期减少药剂投放未造成危害后果。
被告人郭建财辩称，我早已经退休，也没有在胜利煤矿占50%以上的股份，不是实际控制人，对公诉机关指控的其他事实无异议。
辩护人肖周益辩称，1、我同意被告单位新化县石冲口镇胜利煤矿辩护人吴文杰认为胜利煤矿不构成污染环境罪的辩护意见，本案之排污主体胜利煤矿不构成污染环境罪，故被告人郭建财也不构成犯罪。因为单位构成犯罪是追究相关责任人员刑事责任的前提。被告人郭建财不能认定为主犯，郭建财早已经退休，没有去参与煤矿的具体生产及经营管理，而且也没有任何人向其反映公司环境污染的情况。2，罪轻辩护意见:郭建财的行为涉案情节轻微，没有给环境造成严重的危害；且没有犯罪前科，属初犯、偶犯，依法可以从轻处罚。另外郭建财具有自首情节和立功情节，依法可以从轻、减轻处罚或者免除刑事处罚。
被告人曾鹏飞辩称，我没有授意曾某2晚上的时候少加或不加净化药剂，对公诉机关指控的其他事实无异议。
辩护人安靓辩称，1、我同意被告单位新化县石冲口镇胜利煤矿辩护人吴文杰认为胜利煤矿不构成污染环境罪的辩护意见，胜利煤矿不构成污染环境罪，故被告人曾鹏飞也不构成犯罪。被告人曾鹏飞不是单位的法定代表人，也不是单位的实际控制人，更不是单位环保工作的主管人员和直接责任人，因此曾鹏飞也不构罪。2、罪轻辩护意见:曾鹏飞的行为涉案情节轻微，没有给环境造成严重的危害，在胜利煤矿发生污染环境情况后，曾鹏飞、曾文胜等人积极采取措施，对出现的环保问题进行了及时整改与修复，消除了社会影响，且没有犯罪前科，属初犯、偶犯，依法可以从轻处罚；曾鹏飞有自首情节依法可以从轻或者减轻处罚。
被告人曾文胜辩称，我没有参加共同协商不往污水净化池投放净化药剂的事实，对公诉机关指控的其他事实无异议。
辩护人黄春花辩称，1、我同意被告单位新化县石冲口镇胜利煤矿辩护人吴文杰认为胜利煤矿不构成污染环境罪的辩护意见，胜利煤矿不构成污染环境罪，故被告人曾文胜也不构成犯罪。曾文胜不是胜利煤矿的法定代表人，也不是实际控制人，不是主管环保工作的直接责任人，故被告人曾文胜不构成污染环境罪。2、罪轻辩护意见:被告人曾文胜的涉案情节轻微，没有给环境造成严重的危害，在胜利煤矿发生污染环境情况后，曾文胜、曾鹏飞等人积极采取措施，对出现的环保问题进行了及时整改与修复，消除了社会影响，且没有犯罪前科，属初犯、偶犯，依法可以从轻处罚；曾文胜有自首情节依法可以从轻或者减轻处罚。
经审理查明，新化县石冲口镇胜利煤矿（以下简称胜利煤矿）成立于1992年9月11日，主要经营煤炭、石墨的开采及销售，属镇办集体所有制企业。2004年煤矿改制承包给私人经营，郭跃辉为法人代表。2014年到期后由郭跃辉等人继续承包，承包期30年。胜利煤矿的法定代表人为郭跃辉。2017年2月12日胜利煤矿召开会议，明确主要管理人员的分工是曾文胜任矿长，主管全面工作，分管井下工作；曾鹏飞任支部书记（2018年1月11日被开除党籍），主管党建、联络、调解、财务工作，分管地面工作；谭某（已判决）任副矿长，主管地面工作、净化池工作。该煤矿在承包经营期间，因环保问题被新化县环保局多次行政处罚：2015年6月4日因排污口设置不规范，新化县环保局以（新环罚字【2015】2号）《行政处罚决定书》，对胜利煤矿做出责令立即整改并罚款3万元的行政处罚；2015年9月5日因胜利煤矿排放废水中的PH值、悬浮物、铁浓度超标，新化县环保局又以（新环罚字【2015】5号）《行政处罚决定书》，对胜利煤矿作出责令停产整改并罚款8160.39元行政处罚；2015年9月15日，因发现该矿没有执行停产整改的要求仍继续正常生产，新化县环保局以（新环罚字【2015】6号）《行政处罚决定书》，对胜利煤矿作出罚款48962.34元行政处罚。2015年8月，胜利煤矿建一套新的污水处理净化设施，于2016年3月完成，通过新化县环保局环评验收合格，投入使用。胜利煤矿申请变更法人代表，未获批准，郭跃辉委托曾鹏飞代理行使胜利煤矿法人代表职权。在未进行相关知识培训的情况下,安排谭某对净化池的污水处理工作进行管理监督,由兼守炸药库工作的张某1、曾某2具体负责向污水净化池投放药剂，张某1上班时间为上午10点至下午4点，曾某2上班时间为夜间11点至次日凌晨6点。2016年8、9月份，为减少煤矿环保开支，被告人郭建财（煤矿实际控制人）、曾鹏飞、曾文胜与分管环保工作的地面矿长谭某共同商量后，决定每晚10点至凌晨4点不往污水净化池投放净化药剂，由曾鹏飞、谭某授意值班人员曾某2遵照执行，此后，曾某2就依照执行。2017年4月17日，环保志愿者和中央电视台记者对胜利煤矿所排污水进行了抽样并检测，检测结果为污水中铁、锰、悬浮物超标。2017年4月20日，新化县环保局对胜利煤矿进行现场检查，发现了胜利煤矿不正常运行污染防治设施违法排放污染物，并于2017年5月3日将该案移送新化县公安局，建议对相关责任人予以行政拘留。案发期间，娄底市环境检测站、湖南省辐射环境监督站对胜利煤矿所排废水及土壤、压滤渣进行了检测，并出具了检测报告，经检测，胜利煤矿所排废水中含有重金属铅、镉、砷、汞。经湖南省辐射环境监督站检测，胜利煤矿入口处水样总α为6.599Bq/L，处理后排放槽水样总α为1.416Bq/L，超出GB20426-2006《煤炭工业污染物排放标准》规定的外排废水总α<1Bq/L的排放标准。2017年8月17日，湖南省环境保护厅《关于新化县石冲镇胜利煤矿煤炭工业水污染物有关问题的复函》认定：铅、镉、砷、汞属于刑法第三百三十八条规定的“有毒物质”，总α超标的废水属于有毒污染物。
2017年9月16日，被告人郭建财主动到娄底市公安局投案，如实供述其犯罪事实。2017年11月30日郭建财协助公安民警抓获了犯罪嫌疑人姜某。
2017年5月6日，被告人曾鹏飞主动到新化县公安局治安大队投案，如实供述其犯罪事实。
2017年5月3日，被告人曾文胜经传唤，主动到公安机关接受调查。
上述事实，有公诉机关向本院提供，并经庭审举证、质证的下列证据证明：
1、书证
(1)被告人郭建财、曾鹏飞、曾文胜的户籍信息各一份证明，三被告人作案时已达完全刑事责任年龄。
(2)郭建财到案经过一份证明，其于2017年9月16日到娄底市公安局投案。
(3)曾文胜的到案经过一份证明，其于2017年5月4日被新化县公安局民警抓获。
(4)曾鹏飞到案经过一份证明，其于2017年5月6日到新化县公安局自首。
(5)新化县石冲口镇胜利煤矿营业执照复印件一份证明，胜利煤矿的法定代表人为郭跃辉。
(6)新化县环境保护局环境违法案件调查报告证明，新化县环境保护局监察执法人员于2017年4月20日现场检查发现胜利煤矿不正常运行污染防治设施违法排放污染物，总排口废水SS超标，建议移送公安处理。(附现场监察记录、调查询问记录、现场取证照片、环境监测结果报告单等）
(7)委托书一份证明，郭跃辉因身体原因不能胜任胜利煤矿董事长、法人代表工作于2016年3月18日委托曾鹏飞全权代理胜利煤矿法人代表职权。
(8)2014年1月胜利煤矿改扩建项目环境影响报告书。
(9)娄环审[2014]5号关于新化县石冲口镇胜利煤矿改扩建项目环境影响报告书的批复证明，矿井废水处理污泥干化后掺入煤产品中销售。
(10)新环罚字[2015]2号行政处罚决定书证明，新化县环保局于2015年4月29日检查发现胜利煤矿违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定，排污口设置不规范，决定对胜利煤矿处以人民币30000元罚款。
(11)新环罚字[2015]5号行政处罚决定书证明，新化县环保局于2015年8月6日对胜利煤矿，外排废水进行了采样监测，监测结果表明：排口外排废水中的PH值、悬浮物、铁浓度超标，责令胜利煤矿停止生产并于2015年9月20日前整改到位，对胜利煤矿处以人民币8160.39元罚款。
(12)新环罚字[2015]6号行政处罚决定书证明，新化县环保局于2015年9月1日对胜利煤矿进行复查，发现该煤矿没有执行停产整改的要求仍继续正常生产，决定对胜利煤矿处以人民币48962.34元罚款。
(13)胜利煤矿现场示意图、现场照片。
(14)新化县石冲口镇胜利煤矿改扩建项目环境影响报告书。
(15)湖南省辐射环境监督站新化县胜利煤矿采样情况说明一份。
(16)娄底市环境保护局与新化县胜利煤矿废水检测报告的认定意见及告知曾鹏飞、郭建财的情况。
(17)湖南省环境保护厅关于《新化县石冲口镇胜利煤矿煤炭工业水污染物有关问题》的复函一份证明，铅、镉、砷、汞属于《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定的有毒物质，总α超标的废水属于有毒污染物。
(18)关于鉴定聘请书的复函一份。
(19)胜利煤矿污水净化池及周边环境照片一组。
(20)新化县石冲口镇胜利煤矿分别于2015年6月、9月因排污口设置不规范，排放废水中PH值、悬浮物、铁浓度超标被行政处罚的相关材料一组。
(21)新化县石冲口镇胜利煤矿环保问题验收相关材料及营业执照、整改方案、等相关材料一组。
(22)新化县石冲口镇胜利煤矿会议纪要一组证明，被告人郭建财参会的情况。
(23)新化县石冲口镇胜利煤矿郭某4提供的处罚名单一份证明，曾某2在9月份两次因不坚守岗位被处罚200元。
(24)2017年2月12日由郭建财主持的胜利煤矿中层干部会议的会议记录复印件一份证明，会议记录中矿领导的分工，曾文胜系矿长，主管矿全面工作，分管井下工作；曾鹏飞系党支书，主管党建、联络、调纠、财务工作，分管地面工作；谭某系副矿长，主管地面工作、净化池工作。
（25）新化县石冲口镇胜利煤矿排污许可证申请书及排污许可证一组。
（26）新化县胜利煤矿污水处理工程设计方案一份。
2、证人证言
(1)证人李某1、王某1的证言证明，娄底市环境保护局环境监测站对自愿者提供的胜利煤矿污水的检测情况，以及胜利煤矿外排废水的检测情况。
(2)证人吴某1、李某2、刘某1、刘某2的证言证明，新化县环保局对胜利煤矿外排废水的检测情况及对其做出相关行政处罚的情况。
(3)证人李某3、郭某1的证言证明，其二人均系环保志愿者，其与中央电视台记者对胜利煤矿的外排废水进行取样的情况。同时证明了所取废水的检测结果。
(4)证人曾某1、孙某的证言证明，胜利煤矿净化池池底污泥处置情况。
(5)证人罗某1的证言证明，其对“有毒物质”的理解，同时证明娄底市环保局监测站无法对α放射性物质进行监测。
(6)证人张某1的证言证明，曾某2在净化池投放药剂的工作情况，证明曾某2在晚上12点至凌晨4点这段时间未往净化池投放净化药剂。
(7)证人曾某2的证言证明，2013年他被安排在胜利煤矿守炸药库，2015年上半年和张某1在净化池上班，到2017年4月17日后，在净化池上班的还有罗某2。张某1是上白班，他是上晚班。谭某分管煤矿环境。谭某跟他讲白天值班要按时上班，晚上有没有添加石灰、药水，排出去的水是否达标没人知道，只要第二天上午群众、环保局的人来检查时看到排出来的水是清水就可以了，要他在凌晨4点起来加石灰等药剂。2016年煤矿通过环评之后，过了三、四个月，曾鹏飞和谭某先后找到他，跟他说每天四点钟起床加药水就是，只要保证早晨有人的时候水是清的就行。他听了就知道是要他保证早晨水清，就是天没亮没人活动时可以不加药水的意思。于是他更加放松，4点之前没有投放药水，4点之后也很随意马虎。同时证明他与被告人曾鹏飞系堂兄弟，曾鹏飞和谭某都先后授意他晚上不要往净化池投放药剂。在净化池上班没有被处罚过，是因为守炸药库不在岗被罚款200元。
(8)证人罗某2的证言证明，2017年4月17日其到净化池值班后，曾某2在凌晨0点至4点未往净化池投放药剂的情况。上岗未经过专业培训。
(9)证人曾某3的证言证明，胜利煤矿是晚上10点至次日凌晨7时不间断从井下抽水的。
(10)证人刘某3的证言证明，娄底市环保局监测站无法对α放射性物质进行检测。
(11)证人段某、王某2、陈某的证言证明，对污染环境罪的相关法律及司法解释的理解。
(12)证人曾某4、罗某3、郭某2、曾某5、曾某6、曾某7、曾某8、曾某9、金某的证言证明，胜利煤矿外排污水对附近环境造成的影响。
(13)证人谢某2的证言证明，胜利煤矿净化池的建设过程及原理，同时证明净化池的设备是自行采购的，未再提供技术服务，也未对胜利煤矿净化池的相关人员进行培训。
(14)证人郭某3、郭某4、曾某10、曾某11、曾某12、杨某2的证言证明，胜利煤矿污水净化池的运行情况。
(15)证人颜某的证言证明，其对相关法律适用的理解和说明。
(16)证人罗某4的证言证明，从2016年10月开始，胜利煤矿开始使用纯碱对净化池进行净化，不再使用石灰。
(17)证人谢某3、邹某、彭某、肖某1、成某、欧某、康某、罗某5、张某2（系新化县环保局及监察大队的工作人员）的证言证明，环保部门对胜利煤矿污水处理的监控情况。
(18)证人吴某2的证言证明，张某1、曾某2的工作情况。
(19)证人张某3（系新化县环保局工作人员）的证言证明，胜利煤矿固体废物的处置情况。
(20)证人郭某4的证言证明，曾某2没有因未往净化池投放处理药剂而被煤矿处罚过的情况。
3、被告人的供述与辩解
(1)被告人郭建财的供述证明：
①胜利煤矿的分工情况以及股权分配情况。曾文胜任矿长、曾鹏飞任书记、他是前任法人代表，现任法人代表郭跃辉的父亲，谭某系副矿长，主管地面工作，主管净化池工作。
②2016年6-7月份的一天晚上6、7点钟，曾鹏飞、谭某、曾文胜陪着他在煤矿的净化池下面马路那里散步。他在路过净化池旁边的时候，看到净化池内的水很清，他就问谭某，净化池的水加的这么清，一天要的好多钱。谭某就告诉他，一天要1500到2000元的样子才能使净化池的污水处理达标。他当时心里就想天天要这么多钱，白天还有那么多人看到，不加药剂不行。半夜三更的时候就算少加点药剂应该也不会有人发现。于是他就对曾鹏飞、曾文胜、谭某说，要这么多钱，那晚上要少加点药剂。说完之后，曾鹏飞、曾文胜、谭某三人也都没说什么，但他知道曾鹏飞他们都明白了他要他们晚上安排人少加净化药剂的意思。他也就是想节约点成本。因为白天净化池边上到处都是人，有那么多人看到，不加药剂不行。半夜三更的时候就算少加点药剂应该也不会有人发现。
自从他对曾鹏飞、谭某、曾文胜三人讲了这个话后，应该是把他的意思传达给往净化池加净化药剂的工作人员了。自那之后，晚上值班给净化池添加药剂的工作人员可能对添加药剂方面就马马虎虎了，没有按时足量的给净化池的采煤废水添加净化药剂，导致净化池流出去的采煤废水不达标了。这也是导致2017年5月初，我们胜利煤矿排出去的采煤废水被中央电视台曝光不达标的原因。
另供述了胜利煤矿受到新化县环保局行政处罚的情况。
(2)被告人曾鹏飞的供述证明：
①胜利煤矿的分工情况以及股权分配情况。曾文胜任矿长、曾鹏飞任书记、郭建财是前任法人代表，现任法人代表郭跃辉的父亲，实际管理者。
②胜利煤矿净化池的筹建及运行情况。由谭某（已判决）担任地面矿长，主要分管净化池工作，曾某2和张某1负责向净化池不间断的投放净化药剂。其二人还兼职守炸药库的工作，且未经过专业培训便上岗。曾某2负责晚上23时许至次日凌晨5时许的工作，其查岗时发现曾某2有四次以上脱岗情况，仍让曾某2在此岗位工作。
③2016年7月左右的一天晚上，他、谭某、曾文胜陪着郭建财在煤矿的净化池下面马路那里散步，听到谭某讲一天要1500到2000元的样子才能使净化池的污水处理达标，郭建财就说要节约开支，授意其与曾文胜、谭某，净化池晚上少加点药剂。郭建财是煤矿的老董事长，威信很高，是胜利煤矿的实际决策者，在煤矿里又是说一不二的，所以只要他说了的话，就会有人去执行，肯定是有人对值晚班的曾某2讲了郭建财的意思，曾某2就晚上值班未及时到场，也没投放药剂到位。
(3)被告人曾文胜的供述证明：
①其在胜利煤矿的职务及职责范围及煤矿的分工情况，净化池的工作安排及分工情况，与被告人曾鹏飞的供述能够相互印证。
②对于曾某2在夜晚、凌晨不往净化池添加药剂的情况明知，且认为曾某2懒散没有按时加药剂所产生的后果也确实为煤矿节省了成本。
③郭建财在胜利煤矿的地位，是煤矿的老矿长、老董事长，所以他说话更算数。煤矿的中层以上管理人员都是郭建财一手提拔起来的，对他的话是言听计从的，如果谁不听他的话，他一句话就可以把该人开除掉的。郭建财对煤矿的工资也有决策权，煤矿的大小事都是向他汇报的。
④他和曾鹏飞、谭某、郭某4等人是在2016年3、4月份就发现曾某2晚上存在没有按规定到净化池按时撒药的，知道后是曾鹏飞做的处罚决定，跟他和谭某通了气，给曾某2罚款二百元。但是对曾某2处罚之后还是没有解决防污的问题，因为煤矿经济不景气，老板们想省些开支，如果安排专人负责的话开支要多些，这样的开支要少些；加之煤矿领导层思想认识不高，存在侥幸心理，认为晚上即使出现了空挡也不易被人发现的。同时还证明曾某2除了在净化池添加净化药剂外，还兼职担任守炸药库的工作。
4、同案犯的供述
(1)同案犯谭某（已判决）的供述证明：
①胜利煤矿的股权分配情况以及其任职情况，与被告人曾鹏飞、曾文胜的供述能够相互印证。
②胜利煤矿污水净化池的运行情况及人员安排。与曾鹏飞的供述能够相互印证。同时证明了郭建财是胜利煤矿直接控制人的身份情况，在胜利煤矿是说一不二的，有决策权。
③我们这些股东认为曾某2晚上10点到凌晨4点钟以前没有值班和投放生石灰、硫酸亚铁、絮凝剂，有几个方面的原因：一、他没有投放生石灰、硫酸亚铁、絮凝剂对于煤矿来说减少了正常运行防治污染的费用，也就是为我们煤矿节省了开支。二、凌晨时间排出去的污水当地老百姓看不到，还有环保监测部门不可能凌晨来检查，我们认为这无所谓的。三、去年8、9月份我们矿里的老矿长郭建财对曾鹏飞讲，白天排出去的污水一定要严格按照环保部门的要求进行排放，凌晨4点钟以后排放出来的污水一定按照要求进行放生石灰、硫酸亚铁、絮凝剂再排放，凌晨4点钟以前放不放都无所谓了，反正没人看见，也没有人来检查，曾鹏飞也是这样交代值晚班的曾某2，当时对曾鹏飞讲了之后，曾鹏飞立马对我讲了，凌晨4点钟以前排出的污水处理可以马虎（意思就是不要正常运行防治污染设施），我知道之后，也是按曾鹏飞讲的去做，并且去找曾某2讲的时候，曾某2讲，我弟弟曾鹏飞已经跟我讲了，凌晨4点之前马虎点没关系（意思就是不要正常运行防治污染设施），但是凌晨4点钟之后，就要认点真。
(2)同案人郭跃辉（胜利煤矿法人代表）的供述证明，胜利煤矿的股权分配情况，其委托曾鹏飞履行法人代表职责的情况，以及胜利煤矿净化池的筹建情况。
5、郭建财立功的相关证据证明，2017年11月30日郭建财协助公安民警抓获了犯罪嫌疑人姜某。
6、检测报告
娄底市环境保护局关于新化县胜利煤矿废水监测报告的认定意见证明：
(1)第一次监测报告(娄环管监字(2017)第15号）的情况：①2017年5月4日在胜利煤矿总排口取样的废水中监测出铅、镉、汞、锰等重金属及砷，其浓度分别为0.01mg/L、0.Olmg/L、2.00mg/L、0.3mg/L及0.0133mgmg/L。②除了上述污染因子外，还检测出pH值、悬浮物、氟化物、硫化物、挥发酚和铁等污染因子，其结果分别为4.40、183mg/L、0.30mg/L、6.7mg/L、0.02mg/L和96.Omg/L。③按照《煤炭工业污染物排放标准》(GB20426-2006)，胜利煤矿总排口废水中pH值和悬浮物两项因子超过该标准规定的排放限值。
(2)第二次监测报告(新化县环保局来样，娄环临监字(2017)第44号）的情况：（一）胜利煤矿废水处理池进口废水监测情况：①2017年5月7日在胜利煤矿废水处理池进口取样的废水检测出镉、锰等重金属及砷。其浓度分别为0.014mg/L、1.97mg/L及0.0257mg/L。②除了检测出上述污染因子外，还检测出pH值、悬浮物、氟化物、石油类和铁等污染因子，其结果分别为3.37、37.Omg/L、0.44mg/L、0.048mg/L和108.Omg/L。③该煤矿外排废水系污染物。如果该煤矿废水处理池进口废水未经处理直接排放，按照《煤炭工业污染物排放标准》(GB20426-2006)，pH值和铁两个因子超过该标准规定的排放限值。（二）胜利煤矿总排口废水监测情况：①2017年5月7日在胜利煤矿总排口取样的废水检测出镉、锰、汞等重金属及砷。其浓度分别为O.Olmg/L、1.85mg/L、0.00007mg/L及0.0031mg/L。②除了检测出上述污染因子外，还检测出pH值、悬浮物、氟化物和铁等污染因子，其结果分别为5.27、116mg/L、0.2mg/L和33.0mg/L。按照《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006)，胜利煤矿总排口废水中PH值、悬浮物和铁三个因子超过该标准规定的排放限值。
(3)娄环临监字（2017)第42号娄底市环境监测站监测报告证明，2017年5月7日取样的胜利煤矿污水处理池压滤渣中监测出PH值、铅、镉、砷。其浓度（单位ug/L，PH除外）分别为8.18、1L、0.2L、2.6。锰0.05mg/L、汞0.00004L。
(4)RMHN-2017-05-W-001号湖南省辐射环境监督站检测报告证明，2017年5月9日通过对新化县胜利煤矿外排水的监测，煤矿入口处水样总α为6.599Bq/L，处理后排放槽水样总α为1.416Bq/L，超出GB20426-2006《煤炭工业污染物排放标准》规定的外排废水总α
(5)娄环临监字[2017]第45号娄底市环境监测站监测报告证明，对新化县石冲口镇胜利煤矿废水分析检测PH值为3.05，铅、镉、铁、锰、砷、汞含量分别为0.10mg/L、0.016mg/L、82.4rmg/L、1.87mg/L、0.0167mg/L、0.00024mg/L。
(6)娄环临鉴字[2017]第48号娄底市环境监测站监测报告证明，2017年5月18日从新化县胜利煤矿取样中，1#胜利煤矿净化池边淤泥堆积区PH值为8.09，铅、镉、砷、锰、汞含量分别为338、0.8、4.87微克每升、0.05、0.00004L毫克每升。2#胜利煤矿净化池底淤泥PH值为8.29，铅、镉、砷、锰、汞含量分别为1L、0.2L、2.54微克每升、0.02，0.00004毫克每升。
本院认为，被告单位新化县石冲口镇胜利煤矿违反国家规定，为节约生产成本，以逃避监管的方式，排放放射性的废物、有毒物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。被告人郭建财、曾鹏飞、曾文胜系该煤矿的主管人员和直接责任人员，依法应当承担刑事责任。公诉机关指控被告单位新化县石冲口镇胜利煤矿、被告人郭建财、曾鹏飞、曾文胜犯污染环境罪的事实和罪名成立，依法应追究被告单位及三被告人相应的刑事责任。在共同犯罪中，被告人郭建财、曾鹏飞、曾文胜均起主要作用，均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人郭建财、曾鹏飞主动到公安机关投案，被告人曾文胜经传唤，主动到公安机关接受调查，三被告人均如实供述其犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。被告人郭建财协助公安民警抓获了犯罪嫌疑人姜某，有立功表现，可以从轻处罚。被告单位胜利煤矿的法定代表人郭跃辉关于胜利煤矿的行为不属于应当追究刑事责任的逃避监管情形的辩护意见，被告人郭建财关于其不是胜利煤矿的实际控制人的辩护意见，被告人曾鹏飞关于其未授意曾某2晚上的时候少加或不加净化药剂的辩护意见，被告人曾文胜关于其没有参与共同协商不往污水净化池投放净化药剂的辩护意见；以及被告单位胜利煤矿的辩护人吴文杰、被告人郭建财的辩护人肖周益、被告人曾鹏飞的辩护人安靓、被告人曾文胜的辩护人黄春花关于胜利煤矿不构成污染环境罪的辩护意见；被告人曾鹏飞的辩护人安靓、被告人曾文胜的辩护人黄春花分别关于被告人曾鹏飞、曾文胜不是胜利煤矿主管环保工作的直接责任人因而不构罪的辩护意见。经查，郭跃辉是胜利煤矿的法定代表人，被告人郭建财、曾鹏飞是胜利煤矿股东。2016年3月18日郭跃辉因身体原因委托曾鹏飞全权代理胜利煤矿法人代表职权。2017年2月12日郭建财主持召开胜利煤矿中层干部会议，明确主要管理人员分工，曾文胜任矿长，主管全面工作，分管井下工作；曾鹏飞任支部书记，主管党建、联络、调解、财务工作，分管地面工作。2016年8月份左右的一天晚上郭建财、曾鹏飞、曾文胜与谭某在胜利煤矿净化池下面马路上散步时，共同商定为节约成本，净化池在晚上少加药剂，并授意值班的曾某2在晚上不加或少加药剂，致使矿井污水在夜间通过净化池直接排放，所排放的废水含有重金属、放射性物质α等有毒物质。被告单位胜利煤矿这种逃避监管，排放有毒物质的行为应等同于最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（五）项关于通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的行为，属于严重污染环境的情形，构成污染环境罪，故对被告单位胜利煤矿的法定代表人及辩护人、三被告人及其辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。三被告人的辩护人关于三被告人具有自首从轻情节，以及被告人郭建财的辩护人关于郭建财具有立功表现从轻情节的辩护意见，与本院查明的事实相符，本院予以采纳。根据被告人郭建财、曾鹏飞、曾文胜的犯罪情节和悔罪表现，对其宣告缓刑没有再犯罪的危险，对其所居住的社区没有重大不良影响，可依法对被告人郭建财、曾鹏飞、曾文胜宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，第三十条，第三百四十六条，第二十六条第一、四款，第六十七条第一款，第六十八条，第五十二条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（五）项，第十五条之规定，判决如下：
一、被告单位新化县石冲口镇胜利煤矿犯污染环境罪，判处罚金人民币十万元（已预缴）。
二、被告人郭建财犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元（已预缴）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人曾鹏飞犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元（已预缴）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人曾文胜犯污染环境罪，判处有期徒刑一年','2018-12-28
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