云南省元谋县人民法院
行 政 判 决 书
(2017)云2328行初22号
原告马知喜，男，1943年生，回族，小学文化，农民，住武定县狮山镇，公民身份证号码5323291943********。
原告撒直武，男，1961年生，回族，初中文化，农民，住武定县狮山镇，公民身份证号码5323291961********。
原告马荣喜，男，1962年生，回族，初中文化，农民，住武定县狮山镇，公民身份证号码5323291962********。
原告撒云龙，男，1966年生，回族，初中文化，农民，住武定县狮山镇，公民身份证号码5323291966********。
委托代理人郭长青，云南万成律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
被告武定县国土资源局
单位住址:武定县狮山镇罗婺路4号。
统一社会信用代码11532329015178XXXX。
法定代表人:闻永光，该局局长。
委托代理人李文芝，云南民惠律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
原告马知喜、撒直武、马荣喜、撒云龙不服被告武定县国土资源局作出的《关于不予受理狮山镇西和村委会清真寺一组、二组马知喜、撒直武、马荣喜、撒云龙等4个村民信息公开申请的答复》，于2017年5月24日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2017年5月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月29日公开开庭审理了本案。原告马知喜、撒直武、马荣喜、撒云龙及其委托代理人郭长青，被告武定县国土资源局副局长宋红青及其委托代理人李文芝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2017年4月11日，原告马知喜、撒直武、马荣喜、撒云龙分别向被告提出了政府信息公开申请，请求被告公开涉及武定县狮山镇西和村委会清真寺一组、二组的土地征收、补偿等方面的政府信息资料。2017年5月2日，被告以申请不符合“一事一申请”原则为由，向原告作出了《武定县国土资源局关于不予受理狮山镇西和村委会清真寺一组、二组马知喜、撒直武、马荣喜、撒云龙等4个村民信息公开申请的答复》，不予受理原告的申请，要求原告逐一递交政府信息公开申请。原告认为被告的答复给原告增加了义务，侵害了原告的合法权益，请求人民法院：1、判决撤销被告作出的《武定县国土资源局关于不予受理狮山镇西和村委会清真寺一组、二组马知喜、撒直武、马荣喜、撒云龙等4个村民信息公开申请的答复》；2、判决被告按照原告申请要求的形式限期公开政府信息。
针对诉讼请求，原告向法庭提交了以下证据材料：
四原告身份证复印件各一份；拟证明原告马知喜、撒直武、马荣喜、撒云龙的基本情况和诉讼主体适格的情况。
政府信息公开申请表7份，拟证明原告向被告提出政府信息公开的事实。
国土资源局的答复，拟证明被告认为原告的申请不符合一事一议的原则，不予受理原告的申请；要求原告逐一向被告递交政府信息公开申请，在前一份申请答复的情况下，再递交下一份证据，被告作出的答复没有法律依据，答复违法。
被告武定县国土资源局辩称：1、被告作出的答复程序合法。2017年4月21日，被告收到原告的7份申请后，对原告的申请进行了审查，并向申请人作出了答复；2、被告作出的答复是正确的。原告向我们提出申请后，我们已经告知申请人分别提出申请，被告的答复程序合法，适用法律正确，请法庭维持被告的答复，依法驳回原告的诉讼请求。
被告武定县国土资源局为了证明其作出具体行政行为的合法性向本院提交了如下证据材料：
第一组：1、社会信用代码证复印件；2、法定代表人身份证明；法定代表人身份证复印件；拟证明被告方的法人身份信息。
第二组：1、信息公开申请7份；2、国土资源局答复；拟证明被告收到原告的申请以后，在法定期限内已经答复，被告的行为程序是合法的。
第三组：1、中华人民共和国政府信息公开条例；2、国务院办公厅关于做好政府信息申请公开工作的意见，拟证明被告作出的答复有法律依据，符合法律此规定。
经质证，被告对原告提交的第一份证据的三性没有异议；对第二份证据答复的真实性和合法性没有异议，但对证明主张有异议，对答复违法不认可；对第三份证据没有异议，对待证事实有异议，不能证实答复违法，无法证实原告方的待证事实。
原告对被告提交的第一组证据的三性没有异议，对第二组证据的三性也没有异议，对被告提出的国土资源局的答复是对作为本案证据没有异议，不代表我们对行政行为没有异议，被告作出的答复正是我们今天起诉的行政行为，对第三组证据，被告适用这样的法律我们没有异议，被告适用这样的法律恰恰证明被告的行政行为违法。
本院认为，原、被告双方提交的证据材料来源合法，客观、真实，与本案相关案件事实具有关联性，可作为本案证据采用。
经审理查明，2017年4月11日，原告马知喜、撒直武、马荣喜、撒云龙向被告提出政府信息公开申请共七份，请求被告按照原告的申请内容公开武定县2012年、2013年、2015年城镇建设土地征收项目和G108国道永仁至禄劝段改造项目涉及武定县狮山镇西和村委会清真寺一组、二组的土地征收、补偿等方面的政府信息资料。2017年5月2日，被告武定县国土资源局以原告的申请不符合国办发（2010）5号《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》中“一事一申请”的规定，向原告马知喜、撒直武、马荣喜、撒云龙作出了《关于不予受理狮山镇西和村委会清真寺一组、二组马知喜、撒直武、马荣喜、撒云龙等4个村民信息公开申请的答复》，要求原告逐一向武定县国土资源局递交政府信息公开申请，原告不服被告武定县国土资源局作出的书面答复意见，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《政府信息公开条例》第二条、第十七条的规定,被告具有依法公开其在履行行政管理职责过程中制作或获取的政府信息的职责。根据该法第十一条第(三)项的规定,被告应当获取征收、征用土地及其补偿、补助费用的发放、使用情况的信息。本案中,在原告申请所涉狮山镇西和村委会清真寺一组、二组的部分土地被政府批准征收,被告作为被征收土地所在地的县人民政府国土资源管理机构,在履行职责过程中应当获取上述征收土地及其补偿、补助费用的发放、使用情况等信息,具有在职责范围内，依公民、法人或者其他组织的申请提供相关政府信息的行政职责。但被告经原告申请,作出了《关于不予受理狮山镇西和村委会清真寺一组、二组马知喜、撒直武、马荣喜、撒云龙等4个村民信息公开申请的答复》,告知原告信息公开申请不符合国办发（2010）5号“一事一申请”原则,实际回避了自身担负的信息公开职责，被告的答复要求原告获取政府公开信息需要待前一个信息公开申请处理后才能受理下一个信息公开申请的方式没有法律法规政策依据。原告申请被告公开涉及其承包地的建设用地项目的土地征收补偿、补助费用的发放、使用情况,应认定为基于其自身生产、生活的需要,原告与被告履行该部分信息公开职责之间有法律上的利害关系。被告若认为原告申请内容不明确,应当告知原告更改、补充。被告未履行告知义务,其在诉讼中的抗辩理由不能成立。综上,被告的答复违反《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条规定的公正、公平、便民原则,对原告要求撤销被告所作《关于不予受理狮山镇西和村委会清真寺一组、二组马知喜、撒直武、马荣喜、撒云龙等4个村民信息公开申请的答复》的诉讼请求,本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(六)项、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条的规定,判决如下：
一、撤销被告武定县国土资源局于2017年5月2日作出的《关于不予受理狮山镇西和村委会清真寺一组、二组马知喜、撒直武、马荣喜、撒云龙等4个村民信息公开申请的答复》。
二、责令被告武定县国土资源局于本判决生效之日起三十个工作日内针对原告马知喜、撒直武、马荣喜、撒云龙的政府信息公开申请依法重新作出答复。
案件受理费50.00元，由被告武定县国土资源局承担，限本判决生效之日起三十日内缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。
审 判 长 余兆林
审 判 员 黎 萍
人民陪审员 魏 红
二〇一七年十一月八日
书 记 员 李建波