安徽省合肥市瑶海区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0102刑初730号
公诉机关合肥市瑶海区人民检察院。
被告人宣某某，男，1948年1月2日出生，汉族，中共党员，小学文化程度，系合肥市瑶海区某社居委宣岗村委会前书记，户籍地安徽省合肥市瑶海区。2016年8月23日因涉嫌滥用职权罪、贪污罪被合肥市瑶海区人民检察院取保候审。
辩护人张振，安徽可为律师事务所律师。
合肥市瑶海区人民检察院以瑶检公诉刑诉[2016]737号起诉书指控被告人宣某某犯滥用职权罪、贪污罪，于2016年10月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年1月18日、2月10日两次公开开庭审理了本案。合肥市瑶海区人民检察院指派检察员刘雯出庭支持公诉，被告人宣某某及辩护人张振均到庭参加了诉讼。本案经合肥市瑶海区人民检察院二次建议延期审理，现已审理终结。
合肥市瑶海区人民检察院指控，2002年至2009年，合肥市瑶海工业园区某社居委拆迁安置期间，被告人宣某某负责对安置人口进行审核认定，宣某某滥用职权，对不符合安置的人口认定为安置人口，致使公共财产损失1637287.4元。宣某某又非法侵占安置房150平方米和人口安置费，价值共计209954元（扣除该户应得费用71046元）。
1、2006年4月10日，尚某户尚某、倪某、尚某、尚某、韩某和尚某共6人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得某苑A区*栋**室90㎡和某苑E区*栋**室60㎡和补偿费6261元，造成国家经济损失共计271311元。
2、2008年1月19日，葛某户葛某、葛某、葛宗俊和倪某共4人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得某苑东区*栋**室60㎡和某苑东区*栋**室60㎡和某苑空号90㎡一套和补偿费45235元，造成国家经济损失共计452300元。
3、2005年10月25日，崔某户崔某、封某和崔某共3人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得某苑A区3栋402室75㎡和某苑C区10栋305室60㎡，应退该户补偿费39454元，造成国家经济损失共计188246.4元。
4、2005年1月6日，耿某户耿某、刘某和耿某共3人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得某苑D区5栋101室90㎡（1492元／㎡），应退该户费用61800元，造成国家经济损失共计72480元。
5、2008年1月18日，宣某1户王某为虚假人口，陈某不在拆迁安置范围内，二人不符合拆迁安置条件，违规获得某苑100㎡安置面积（2200元／㎡），应退该户61800元，造成国家经济损失共计158200元。
6、2006年3月13日，王某1户王某1、潘某、王某、王某、王某和张某共6人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得某苑Ｃ区6栋605室90㎡（1580元／㎡）、某苑Ｃ区7栋604室60㎡（1580元／㎡）和某苑2期6栋105室75㎡（1580元／㎡），应退该户费用165168元，造成国家经济损失共计190332元。
7、2005年12月14日，彭某户袁某1、彭某、袁某和袁某共4人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得安置某苑Ｅ区8栋601室90㎡（1580元／㎡）和某苑Ｃ区9栋601室60㎡（1580元／㎡），应退该户费用118200元，造成国家经济损失118800元。
8、2006年2月23日，宣某3户虚增王某和一个生育指标，二人不符合安置条件，违规获得某苑安置面积100㎡（1612／㎡），应退该户费用63800元，造成国家经济损失共计97400元。
9、2005年7月16日，张某2户季某、张某2和张某共3人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得某苑Ａ区4栋404室75㎡（1644元／㎡），应退该户费用35082元，造成国家经济损失共计88218元。
在原瑶海工业园区某社居委拆迁安置过程中，被告人宣某某违反拆迁安置的有关规定，徇私舞弊处理相关事项，造成国家经济损失共计1637287.4元。
被告人宣某某以非法占有为目的，违规将不符合安置条件的李某2户李某2、李某、谭某和李某共4人认定为祖居安置人口，并开具安置证明，非法获得某苑Ａ区3栋602室75㎡（1580元／㎡）、某苑Ｅ区4栋603室75㎡（1580元／㎡）和44000元人口安置费，价值共计209954元（扣除该户应得费用71046元）。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了户籍信息、归案经过、拆迁安置协议、安置证明、刑事判决书、视听资料光盘、证人汤某、葛某、崔某、张某1、李某1、耿某刘某、何某、宣某1、王某1、袁某1、宣某2、宣某3的证言、被告人宣某某的供述等证据证实。公诉机关认为被告人宣某某协助国家工作人员，在行使国家职权的过程中，滥用职权造成国家1637287.4元损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款，应当以滥用职权罪追究其刑事责任，且被告人宣某某在犯罪中有徇私舞弊的情节，其法定刑为五年以上十年以下有期徒刑；被告人宣某某协助国家工作人员，在行使国家职权的过程中，非法占有公共财物，数额达209954元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，应当以贪污罪追究其刑事责任，其法定刑为三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人宣某某当庭辩解，对于指控其滥用职权罪不成立，其在拆迁工作中没有实际权力，仅是协助拆迁办审查拆迁户的材料，对于材料不符合规定但获得安置的拆迁户，也是当时的领导授意后让他在安置证明上签字的。对于指控他贪污罪也不成立，其分得的一套75㎡安置房屋是经领导同意后增购的，这是合规合法的，而且此房屋售卖后也将大部分房款给了李某2。他受聘于社居委，故不具有构成滥用职权罪、贪污罪的主体资格。
辩护人提出的辩护意见是，关于公诉机关指控被告人宣某某犯滥用职权罪有异议，理由如下：1、被告人宣某某不具备滥用职权罪的主体资格；2、被告人宣某某不具备实施滥用职权罪的犯罪故意；3、被告人宣某某不具备实施滥用职权罪的客观条件、也没有实施滥用职权的行为。关于公诉机关指控被告人宣某某犯贪污罪有异议，理由如下：1、被告人宣某某不具备贪污罪的主体资格；2、被告人宣某某没有实施贪污的犯罪行为，其行为不符合《刑法》规定的贪污罪的犯罪构成；3、侦查机关的讯问笔录不具有合法性、真实性，不能作为被告人宣某某涉嫌犯罪的证据。综上希望法庭判处宣某某无罪。
经审理查明：2002年至2009年，合肥市瑶海工业园区某社居委拆迁安置期间，被告人宣某某负责对安置人口进行审核认定，宣某某滥用职权，对不符合安置的人口认定为安置人口，致使公共财产损失1637287.4元。宣某某又非法侵占安置房150平方米和人口安置费，价值共计209954元（扣除该户应得费用71046元）。
一、滥用职权事实
1、2005年1月6日，耿某户耿某、刘某和耿某共3人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得某苑D区5栋101室90㎡（1492元／㎡），应退该户费用61800元，造成国家经济损失共计72480元。
2、2005年7月16日，张某2户季某、张某2和张某共3人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得某苑Ａ区4栋404室75㎡（1644元／㎡），应退该户费用35082元，造成国家经济损失共计88218元。
3、2005年10月25日，崔某户崔某、封某和崔某共3人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得某苑A区3栋402室75㎡和某苑C区10栋305室60㎡，应退该户补偿费39454元，造成国家经济损失共计188246.4元。
4、2005年12月14日，彭某户袁某1、彭某、袁某和袁某共4人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得安置某苑Ｅ区8栋601室90㎡（1580元／㎡）和某苑Ｃ区9栋601室60㎡（1580元／㎡），应退该户费用118200元，造成国家经济损失118800元。
5、2006年2月23日，宣某3户虚增王某和一个生育指标，二人不符合安置条件，违规获得某苑安置面积100㎡（1612／㎡），应退该户费用63800元，造成国家经济损失共计97400元。
6、2006年3月13日，王某1户王某1、潘邵群、王大琳、王小琳、王川和张应芳共6人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得某苑Ｃ区6栋605室90㎡（1580元／㎡）、某苑Ｃ区7栋604室60㎡（1580元／㎡）和某苑2期6栋105室75㎡（1580元／㎡），应退该户费用165168元，造成国家经济损失共计190332元。
7、2006年4月10日，尚某户尚某、倪某、尚某、尚某、韩云和尚远东共6人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得某苑A区*栋**室90㎡和某苑E区*栋**室60㎡(1767元/㎡)和补偿费6261元，造成国家经济损失共计271311元。
8、2008年1月18日，宣某1户王某为虚假人口，陈建不在拆迁安置范围内，二人不符合拆迁安置条件，违规获得某苑100㎡安置面积（2200元／㎡），应退该户61800元，造成国家经济损失共计158200元。
9、2008年1月19日，葛某户葛某、葛某、葛宗俊和倪进芝共4人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得某苑东区*栋**室60㎡和某苑东区*栋**室60㎡和某苑空号90㎡一套和补偿费45235元，造成国家经济损失共计452300元。
上述事实，有以下经庭审举证质证的证据证实，本院予以确认：
一、书证
（一）瑶海管委会的情况说明，证实2002年先后对辖区内方桥、某、站北和东站等部分社居委开展拆迁安置工作，各社居委具体审核人员，承担本社居委拆迁对象的审核确认、户口性质认定（重点区分祖居户和非祖居户）、应安置人口认定、人口安置费审核以及按要求对相关证明材料进行审核。某社居委村民代表宣某某、李某1，社居委副书记张某1负责某社居委范围内的上述具体审核工作。
（二）合肥市瑶海工业园区房屋拆迁安置实施方案[瑶工发（2002）01号]，证实合肥市瑶海工业园区关于征地补偿安置的范围、对象、标准等事实。
（三）合肥市瑶海工业园区征地安置补偿实施方案[瑶工发（2002）01号]，证实合肥市瑶海区工业园区征用集体土地房屋拆迁补偿安置方式、安置标准、房屋拆迁有效证、照面积的认定、房屋增购及价格、搬迁、临时安置补助费、奖惩措施等事实。
（四）合肥市瑶海工业园区征用集体土地房屋拆迁补偿安置实施细则[瑶工管（2007）10号]，证实合肥市瑶海工业园征用集体土地房屋拆迁补偿安置方式、标准、房屋增购及价格、搬迁、临时安置补助费的标准等事实。
（五）合肥市瑶海工业园区拆迁人口安置工作的有关规定[瑶工管（2007）11号]，证实合肥市瑶海工业园区拆迁人口安置工作的适用范围、安置对象、安置标准、安置人口的审核及发放程序等事实。
（六）工业园区拆迁办拆迁账务结算方案，证实合肥市瑶海工业园区拆迁账务结算程序与方法等事实。
（七）瑶海工业园区拆迁账务结算审核内容及要求，证实合肥市瑶海工业园区拆迁账务结算审核内容、要求及审核责任。
（八）关于房屋拆迁安置中有关问题的口头答复，证实合肥市瑶海工业园区拆迁账务结算人员、程序，不予安置的情况、拆迁办工作人员审核责任等事实。
（十）会议纪要（2005年7月9日、2007年8月31日），证实拆迁房屋证件问题、附房问题、增购范围、产权调换费的收取、安置人员等事实。
（十一）关于原瑶海工业园区部分拆迁安置政策的情况说明，证实合肥市瑶海工业园拆迁安置增购范围、面积、价格等事实。
二、房地产估价报告书，证实经安徽建工房地产咨询评估有限公司评估，合肥市瑶海工业园区瑶海家园住宅在2004年9月1日的市场价格为1522元/平方米，在2005年6月1日的市场价格为1612元/平方米，在2006年5月1日的市场价格为1732元/平方米。
三、拆迁安置结算情况，证实尚某户6人应退面积150平方米，应退费用6261元；崔某户3人应退面积135平方米，应退费用39454元；耿某户应退面积90平米，应退费用61800元；王某1户应退面积225平方米，应退费用165168元；彭某户应退面积150平方米，应退费用118200元；宣某3户应退面积100平方米，应退费用63800元；张某2户应退面积75平方米，应退费用35082元；葛某户应退面积150㎡，应退费用6261元；宣某1户应退面积100㎡，应退费用61800元；
四、刑事判决书，证实本院起诉意见书认定的崔某、尚某、葛某三户事实已有认定。
五、证人证言：
（一）证人耿某的证言证实，他在某社居委无住房和承包地，参加拆迁安置的面积是从赵大郢组一村民买的面积，获得5栋101室，该室为90平方米。
（二）证人刘某的证言证实，在某社居委拆迁期间，从赵大郢一村民手里花6万元买了面积，他拿户籍资料办的，获得一套安置。
（三）证人何某的证言证实，在2005年拆迁时，当时拆迁办的范某、社居委干部宣某某、李某1、张某1说他家拆迁面积大，问他卖不卖多余的面积。耿某给他3000元买90平方米，就在他家丈量表上添上耿某的名字，他们都提供了户籍，李某1、张某1、宣某某开安置证明，签订拆迁安置协议书，他安置60㎡，增购30㎡，共安置90㎡。
（四）证人宣某3的证言证实，张某2在他名下参加安置，张某2讲在他家户口本上放了几个户口，并讲他家有证面积大，想买一些用于拆迁，其中给了他2万元购买了51.7㎡，张某2后获得75㎡的安置。
（五）证人张某2的证言证实，他和妹妹张某、奶奶季某参加安置，2004年请他的姑姑张继琴帮忙，姑姑的爱人宣某3也同意迁到他们户下，在结算时，宣某3从自己家的拆迁面积上划出51.7㎡给他，他要求安置75㎡的，拆迁结算的工作人员同意他增购23.3㎡，他们写了个安置证明，确定给他安置一套75㎡的，宣某某和其他两个人签字，他后来给宣某32万元。获得404室75㎡的安置。
（六）证人崔某的证言证实，他没有得到过安置。
（七）证人袁某1的拆迁协议书、补偿计算表、安置证明（有宣某某、李某1、张某1签字）
（八）证人袁某1的证言证实，他不是祖居户，为了拆迁安置，盖了违章建筑，以15000元从宣某2买的，在2005年拆迁结算时，范某问他是否有户口，他讲有户口，宣某某、李某1和张某1讲给他搞套房子就行了，别的不用管，后来他安置了601室90平方米。
（九）证人宣某2的证言证实，他是宣北村民组的祖居户，袁某1讲自己家人户口迁到某社居委了，但没有拆迁面积，问他可有多余的，他就以15000元卖给袁某1一套旧房，在丈量时，这个旧房面积就登记在袁某1爱人彭某名下的，结算时，由于袁某1是买他的旧房面积，所以他家和袁某1是一起算的，社居委的工作人员宣某某、李某1、张某1同意给袁某1一家四人每人安置20㎡，共80㎡，他提出在袁某1名下增购70㎡，宣某某、李某1、张某1三人同意了，并开了安置证明，三人签字确认。后来他获得60㎡一套，袁某1获得90㎡一套。
（十）证人王某1的证言证实，他参加了某社居委的拆迁安置，当时有厂房和住房，2005年拆迁办不同意将他的厂房和住房按照企业来补偿，让他把户口都迁过来才能进行拆迁，2006年他将六口人从肥东县迁到某社居委，被认定为外来人口，共安置225平方米，领取了90㎡、75㎡、60㎡的安置房各一套。
（十一）证人汤某的证言证实，在2004年或2005年，范某找他搞几个户口，他找磨店派出所的詹卫东把户口迁到某宣南，让他舅舅尚某提供了身份信息，2007年分房子是他经办的，安置了90平米和60平米的两套房子。
（十二）证人宣某1的证言证实，她是祖居户，户籍上只有她一人，宣以雷来让她代算账，她就将结婚证、爱人和小孩户口交给宣以雷，获得两套安置房。一套90㎡的、一套60的㎡，其中一套90㎡的给宣以雷拿走了。
（十三）证人徐某系某社居委徐大卫村民组的组长，证实在徐大卫拆迁安置中，有人让她在宣某1的安置证明上签字，是为了证明宣某1是祖居户，在她签字之前，她社居委的宣某某、李某1、王某2已在安置证明上签字了。
（十四）证人王某2系村民组的组长，证实在宣某1户结算时，有人让她在安置证明上签字，证实她是祖居户，当时宣某某、李某1已在安置证明上签字了。
（十五）证人葛某的证言证实，她的户口被他人违规得到安置。
（十六）证人范某的证言，证实汤某提供了亲戚尚某、葛某的户口信息，由詹卫东在他这些亲戚名下搞到了某的户口本，并得到结算和安置。
（十七）证人李某1的证言，证实在拆迁结算期间，主要是宣某某、张某1和他对拆迁安置证明（或安置方案），协助拆迁结算。宣某某曾做过社居委书记，对某社居委的常住人口都比较清楚，所以拆迁办就委托他们三个对拆迁范围内的安置人口进行审核确认，开具安置证明。安置证明或安置方案，是拆迁账务决算的基本依据，认定祖居人口或外来人口，如认定为祖居人口，则就按祖居人口标准给予安置，每人可以安置30㎡；如认定外来人口，则就按外来人口标准给予安置，每人可以安置20㎡或25㎡。同时根据拆迁户的意愿和相关拆迁安置政策，确认拆迁户的增购面积。他们三个人开具的安置说明，拆迁办的工作人员负责算账。他们开具的安置说明不管有没有加盖公章，只要有他们的签字确认，拆迁办的工作人员就会对拆迁户进行拆迁结算，开安置证明是拆迁安置的必要环节，否则就不能进入下一环节的拆迁结算及安置。
（十八）证人张某1的证言，证实因为宣某某、李某1和他对某社居委的常住人口都比较清楚，所以拆迁办就委托他们三个对拆迁范围内的安置人口进行审核确认，开具安置证明。只要有他、李某1、宣某某三个人在安置证明上签字，安置证明就是有效的，不管有没有加盖公章。安置证明上只要有他们（宣某某、李某1、张某1）其中一个人签字，拆迁办那边都是认可的。
六、被告人宣某某的供述，证实在丈量期间，拆迁办拆迁办的范某、徐宏新及他们社居委的工作人员他、张某1、李某1、费祥凤、宣以雷、宣圣友等一起去给拆迁户丈量房屋。在拆迁结算期间，他、李某1、张某1和王龙协助拆迁办进行结算，并对拆迁户开安置证明（或安置方案）。因为他是社居委工作多年的老干部，李某1从事过多年的兽医、张某1是社居委的副书记，他们三人对社居委的拆迁户的情况很熟悉，所以拆迁办委托他们对社区的拆迁人口进行审核，开具安置证明（或安置方案）。安置证明（或安置方案）主要是审核确认拆迁户的人口性质，区分祖居户和外来户的，祖居户每个人可以安置30㎡，外来户每个人可以安置20㎡，还根据拆迁户的要求和拆迁政策可以适当增购一些安置面积。他们社居委的公章就在拆迁结算的现场，安置证明开好后，有时加盖了公章，有时没有加盖公章，不管是否加盖了公章，只要有他、李某1和张某1签字，拆迁办就可以把拆迁户的账给算了。他、李某1和张某1三个人的办公桌都在一起，有时候有人请假了，就由在场的人来开安置证明。所以在安置证明上签字，一个人、两个人和三个人的情况都有，不管是几个人签名，拆迁办的工作人员都会根据安置证明进行拆迁结算。
上述证据证实，在原瑶海工业园区某社居委拆迁安置过程中，被告人宣某某违反拆迁安置的有关规定处理相关事项，造成国家经济损失共计1637287.40元。
二、贪污事实
2004年李某2通过谭某认识被告人宣某某，想要在某社区的拆迁中安置房屋，但其只有某社区的祖籍户口，没有住房、宅基地和承包地。被告人宣某某以非法占有为目的，违规将不符合安置条件的李某2户李某2、李某、谭某和李某共4人认定为祖居安置人口，并于2005年10月24日签订安置协议、开具安置证明，后非法获得某苑Ａ区3栋602室75㎡（1580元／㎡）、某苑Ｅ区4栋603室75㎡（1580元／㎡）和44000元人口安置费，价值共计209954元（扣除该户应得费用71046元）。2005年10月24日被告人宣某某代李某2签订拆迁安置协议，2005年10月25日李某2应分得的人口安置费44000元，由被告人宣某某领回，2007年2月12日给了李某24000元，其余40000元被宣某某挥霍。李某2分得某苑Ｅ区4栋603室75㎡的房屋，被告人宣某某分得某苑Ａ区3栋602室75㎡，2007年2月25日被告人宣某某以其儿子宣启文的名义出售此房屋，得款12万元。
上述事实，有以下经庭审举证质证的证据证实，本院予以确认：
一、书证
（一）合肥新站高新技术产业开发区瑶海区社区管理委员会出具的情况说明，证实被告人宣某某的工作职责，自2002年，瑶海工业园区管理委员会成立后即负责对辖区内的方桥、某、站北和东站等部分社居委开展了拆迁工作。在拆迁过程中，各社居委具体审核人员，承担本社居委拆迁对象的户口性质、人口认定、人口安置费用以及相关材料的审核确认。某社居委代表宣某某负责某社居委范围内的上述具体审核工作。
（二）拆迁安置协议书、购房协议，证实宣某2于2002年元月2日将位于合肥市瑶海区磨店乡某村宣北村民组三间房屋转让给彭某，宣某某于2007年2月25日将位于合肥市瑶海区某苑小区A3栋602室出售，并领取安置费44000元。
（三）合肥市瑶海工业园区房屋拆迁安置实施方案，证实合肥市瑶海区工业园拆迁安置增购范围、面积、价格等事实。
（四）房地产估价报告书，证实经安徽建工房地产咨询评估有限公司评估，合肥市瑶海工业园区瑶海家园住宅在2004年9月1日的市场价格为1522元/平方米，在2005年6月1日的市场价格为1612元/平方米，在2006年5月1日的市场价格为1732元/平方米。
（五）合肥市瑶海工业园区房屋拆迁安置实施方案[瑶工发（2002）01号]，证实合肥市瑶海工业园区关于征地补偿安置的范围、对象、标准等事实。
（六）刑事判决书，证实尚某户骗取安置房面积共计150平方米，获取合肥市新站区某苑小区A3幢401室90平方米、E3幢302室60平方米，价值人民币271311元；崔某户骗取安置房面积135平方米，获取合肥市新站区某苑小区A3幢402室75平方米、C10幢305室60平方米，价值人民币188246.4元；宣某1户骗取安置面积100平方米；案发后，汤某向合肥市新站区瑶海社区管委会退回以以“尚某”户名义骗取的安置房1套，向合肥市瑶海区人民检察院退缴人民币78万元；宣以雷退还安置房1套，向检察机关退交现金56万元。
（七）领条一张，证实李某2的人口安置费40000元由宣某某领取。
（八）借条一张，证实李某2已领取拆迁费中的4000元。
（九）购房协议书，证实宣某某于2007年2月25日以其儿子的名义，将位于合肥市瑶海区某苑小区A3栋602室出售，得款十二万元。
（十）李某2的拆迁协议书、申请报告（有宣某某签字）、安置方案（有宣某某、李某1、张某1签字），证实李某2安置房屋的办理均由宣某某办理。
二、证人证言
（一）证人李某2的证言证实，他在某社居委宣岗组虽然有户口，但没有住房、宅基地和承包地。他在2005年参加拆迁安置中，他把户籍资料交给谭某代为办理，并凑了56000元交给了宣某某，宣某某把他家的账给算了，后来他获得603室这套75㎡的安置房，并收到4000元拆迁补偿款。
（二）证人谭某的证言证实，他和李某2在2004年左右找到宣某某，想要他帮忙安置一套房屋，并告诉宣某某李某2有某社居委的户口，宣某某说光有户口不行，还需要安置面积。宣某某讲要花五、六万元来购买拆迁面积，李某2同意后，付56000元给宣某某。后来宣某某通知他去算账，他就把李某2的户口本等资料交给宣某某。2006年分房了，我就选了603安置房给李某2。宣某某给过李某24000元，当时讲是拆迁补助。
（三）证人袁某2的证言证实，2005年他以12.5万元从宣某某处购买了3栋602室75平方米安置房。
三、被告人宣某某的供述证实，谭某在某社居委拆迁安置的时候找到他，说想在某社居委要一套安置房，并说其亲戚李某2一家四口人的户口在某社居委，但是没有拆迁面积，让他想想办法。他就跟谭某说他妹妹宣圣翠的老公刘德海有多余的面积，可以用李某2家的户口和刘德海家的面积来安置两套房屋，他还对谭某讲要出一些钱购买增购面积和旧房拆迁面积。谭某同意了，在丈量刘德海的房屋的时候就把李某2的名字登记在房屋丈量表和房屋验收单上。拆迁结算期间，谭某把李某2家的户籍资料给他，他把李某2一家和其外甥女王春燕一家放在一起算的账。在李某2家的安置证明上，认定李某2一家四口为祖居户，三人每人30㎡，一人27㎡，共安置两套75㎡房屋，并有他、李某1、张某1在安置方案上签字确认。经结算，李某2和王春燕还要向拆迁办缴纳增购款和产权调换费55560元，他就找谭某拿了56000元（李某2给的）结清了这笔费用。后来宣某某领到了某苑A区3栋602室75㎡，谭某领到了某苑E区4栋603室75㎡（后交给李某2），他领到后就以其儿子的名义卖了某苑A区3栋602室的房屋，得款12万元。李某2应分得的人口安置费44000元，由他领回，后给了李某24000元，其余被他所得。
四、被告人宣某某的户籍信息，证实宣某某户籍所在地是安徽省合肥市瑶海区磨店乡某社居委宣岗组。
五、被告人宣某某的归案经过，证实2016年4月20日上午在某社居委的配合下，将宣某某从家中带回合肥市瑶海区人民检察院接受调查。
关于辩护人提出被告人宣某某没有犯罪主体资格、没有犯罪的客观条件的辩护意见。经查，被告人宣某某自1976年在合肥市瑶海区磨店乡某社居委村委会工作，先后担任某村民兵营长、村委会副主任、副书记、书记，2005年退休。后又被某社居委村委会反聘，协助拆迁办办理某社区的拆迁事项。被告人在协助政府从事拆迁安置中利用工作之便，为他人和自己谋取不正当利益，已符合滥用职权罪、贪污罪的构成要件，故对被告人宣某某辩护人提出的没有犯罪主体资格、没有犯罪客观条件的辩护意见不予采信。
关于被告人宣某某提出其卖房得款十二万元后，给了李某2七万元的辩解。经查，有李某2的证言证实，宣某某没有给他七万元，他在宣某某那里只拿到了4000元的人口安置补偿款，那张七万元的收条是宣某某在法院审理期间才让他写的，落款日期也是假的。而且被告人宣某某是否给李某2七万元，也不影响其构成贪污罪的犯罪认定，只是对赃款的分配。
本院认为，被告人宣某某身为基层组织人员，受委托从事公务期间不正确履行职责，违规出具安置证明等材料，致使他人非法获取安置房，造成公共财产遭受损失1637287.4元，其行为已构成滥用职权罪；被告人宣某某身为基层组织人员，在协助政府从事拆迁安置工作中，以非法占有为目的，伙同他人骗取公共财物，数额达209954元，其行为已构成贪污罪。被告人宣某某犯数罪，应数罪并罚。根据《刑法》从旧兼从轻原则，应适用新修正的《刑法》关于贪污罪等相关条文对其处罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。辩护人提出被告人宣某某没有犯罪主体资格，不构成滥用职权罪；以及被告人宣某某将自己妹夫刘德海多余的有效面积通过“虚增”祖居人口和转让的方式获得150平米的安置房具有合法获取依据，不构成贪污罪的辩护意见，被告人宣某某辩解是拆迁办领导授意的，没有证据证实，故被告人宣某某辩解及辩护人的辩护意见，不能成立，本院均不予采纳。公诉机关指控被告人宣某某在滥用职权中有徇私舞弊的情节，因没有事实和证据证实，本院不予采信，应予纠正。被告人宣某某在滥用职权中造成经济损失150万元以上，属情节特别严重，应判处三年以上七年以下有期徒刑。被告人宣某某滥用职权致使公共财产遭受特别重大损失，系多部门监管失职导致的，且部分损失已从相关案件中追回，均可酌情从轻处罚。
综合以上量刑情节，根据本案被告人犯罪的事实、性质及后果。案经本院审委会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十九条、第五十二条、第六十四条、第九十三条、《全国人民代表大会关于<中华人民共和国刑法>第九章渎职权罪主体适用问题的解释》、《全国人大代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条，判决如下：
一、被告人宣某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯贪污罪，判处有期徒刑三年零六个月,并处罚金三十一万元；决定执行有期徒刑六年，并处罚金三十一万元（于判决生效后十日内缴纳）。
二、对被告人宣某某的违法所得人民币16.4万元和违法所得的（合肥市某苑Ｅ区4栋603室）房屋一套（李正益名下），继续予以追缴。
审 判 长 葛 玫
审 判 员 孙 林
人民陪审员 刘槐槐
二〇一七年三月九日
书 记 员 洪贤铭
附件：本判决所引用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条第一款第（二）项
对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"青岛峰云机械铸业有限公司与刘金波追索劳动报酬纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-08-02\\\\\",\\\\\