重庆市北碚区人民法院
行 政 判 决 书
(2018)渝0109行初42号
原告：陕西亿金建设有限公司，住所地：山阳县城关镇城关供销社院内住宅楼B区4号楼三楼，统一社会信用代码：91611024MA70T0ACXU。
法定代表人：杨金杜，董事长。
委托诉讼代理人：龙江，重庆缙云律师事务所律师。
委托诉讼代理人：何静，重庆缙云律师事务所律师。
被告：重庆市北碚区社会保险局，住所地：重庆市北碚区云华路168号。统一社会信用代码：12500109450462050M。
法定代表���：陈光锐，局长。
委托诉讼代理人：吴睿娜，女，该局工作人员。
委托诉讼代理人：张超逸，男，该局工作人员。
第三人：罗启林，女，汉族，1976年2月11日出生，住四川省达州市通川区。
第三人：李道文，男，汉族，2000年7月26日出生，住重庆市渝北区。
原告陕西亿金建设有限公司（以下简称亿金建司）不服被告重庆市北碚区社会保险局（以下简称北碚社保局）社会保障行政给付一案，于2018年1月19日立案受理后，依法向被告北碚社保局送达了起诉状副本和应诉通知书。被告收悉后，在法定期限内向本院提交相关证据、依据、答辩状。因罗启林、李道文与本案被诉具体行政行为有法律上利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年3月27日公开开庭进行了审理。原告亿金建司委托诉讼代理人龙江，被告北碚社保局委托诉讼代理人吴睿娜、张超逸，第三人罗启林、李道文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告亿金建司诉称，2017年2月原告承接了重庆市北碚区职教中心综合教学楼工程（综合实训中心）项目的建设工程，承接后原告按照《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》和《关于进一步做好建筑业工伤保险的实施意见》的规定于2017年2月24日以建设项目作为参保人为参加该项目建设的所有民工参加了工伤保险，工伤保险有效保期起始时间为2017年2月24日，保期为365天。在该项目的有效保期内，2017年4月2日11时左右，正在重庆市北碚区职教中心综合教学楼工程（综合实训中心）项目工地进行塔机安装作业的民工李治前从塔机上坠落受伤，经重庆市北碚区中医院医治后于2017年5月3日死亡。因2017年4月2日至4月4日期间为清明节，原告于法定节假日结束后的第一个工作日（即2017年4月5日）向北碚区社保局为李治前办理新增人员登记，但被告以李治前受伤时未参保为由不予支付其相关待遇。请求人民法院判令被告支付李治前因工受伤及死亡的丧葬补助金5616元/月×6个月=33696元、工亡补助金33616元/年×20年=672320元、抚恤金（受伤时李道文还未成年，只有17岁）5616元/月×10个月×30%=16848元、医疗费196851.59元、伙食补助费31天×8元/天=248元。
原告向本院提供了1.认定工伤决定书；2.北碚区工伤保险伤残待遇工亡申请表2份；3.原告向社保局提交的申报工伤待遇相关资料一套。
被告对原告举示证据真实性无异议，但是关联性不予认可。建筑项目参保是要求在招用当日就应该报送人员增减花名册，如果遇到节假日或特殊原因不能及时报送的，用人单位可以通过传真、电子邮件等方式报送，之后在10个工作日内补报电子件或纸质件。根据用人单位和李治前签订的劳动合同，李治前是在清明节前已经与用人单位签订了劳动合同，用人单位可以在清明节前或清明节期间向我局申报。第三人对原告举示证据真实性无异议。
被告不予支付事实清楚、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告北碚社保局在法定举证期限内向本院举示如下证据、依据：
1.《关于印发重庆市建筑业按项目参加工伤保险有关问题操作意见的通知》；
2.《重庆市工伤保险实施办法》。
证据1-2证明行政行为合法。
3.《建设施工项目工伤保险参保证明》，证明参加工伤保险时间。
4.按建设项目工伤保险人员增减花名册，证明新增人员参加工伤保险时间。
5.单位参保科工伤参保邮箱截图（2017年3月16日至2017年4月7��），证明用人单位知晓邮箱备案程序，但是没有为李治前办理参保登记备案。
6.用人单位申报李治前工伤保险待遇时提交的劳动合同，证明原告与李治前签订了劳动合同，签订时间是2017年3月29日，未明确用工时间。用人单位应该在3月29日向我局报送增减名单。
7.建设项目参加工伤保险须知，证明在我区的建设项目参加工伤保险办理登记我局都会将该须知送达。
原告对被告举示证据的质证意见为：证据1真实性无异议，但是该通知并没有向原告送达，在原告参保时也没有告知原告，同时该证据之中也没有说明逾期申报就不予报销。证据2真实性无异议，关联性有异议，达不到被告证明目的，该办法指出的是未参加工伤保险的由用人单位支付工伤保险待遇，而本案原告依法参加了工伤保险，只是未在被告规定的时限内进行申报。证据3真实性���异议，达不到被告证明目的。证据4真实性无异议，但是该证据上面的李治前的参加工作时间实际上是2017年4月2日，当时工作人员填写的3月30日系失误，且该花名册申报时间是2017年4月5日当面提交的，也就是在清明节后第一个法定工作日。证据5真实性无异议，但是被告并未告知原告在法定节假日期间可以通过邮箱方式向其申报人员增减及是否申报人员增减的后果。证据6真实性无异议，对被告证明目的有异议，合同约定按照小时计薪，塔机是清明当天进场，李治前不可能提前就在建筑工地上班了。证据7没有被告公章真实性无法确认，该须知并未向原告工作人员进行送达及公示。第三人对被告举示证据真实性无异议。
第三人罗启林、李道文述称，第三人与本案无关。
经庭审质证，本院对原被告举示的证据认证如下：原、被告举示证据与本案有关联，内容客观真实，收集程序合法，依法予以确认。
经审理查明，亿金建司属于建筑施工企业，其承建重庆市北碚区职教中心综合教学楼工程（综合实训中心）项目的建设工程，并为此于2017年2月24日向北碚社保局申报建筑工地工伤保险，按工程总造价的0.3%一次性交纳工伤保险费34164元。2017年3月29日，李治前与亿金建司签订《劳动合同》，由李治前承接亿金建司的塔机安装作业，具体工种为安装拆卸工。2017年4月2日，李治前在案涉工地工作时发生了工伤事故，经医治无效于2017年5月3日死亡。2017年5月7日，亿金建司与罗启林、李道文达成了工亡赔偿协议，且已按协议部分履行。2017年6月5日，李治前在案涉工地受伤被认定为工伤。
2017年4月5日，亿金建司向北碚社保局申报了《重庆市按建设项目工伤保险人员增减花名册》，李治前在该名单之内，参��时间核定为当日。2017年11月13日，亿金建司向北碚社保局申请支付李治前的各项工伤（亡）待遇，北碚社保局认为工伤事故发生时，亿金建司并未对李治前进行参保登记，故李治前受伤时并非工伤保险参保职工，李治前的工伤（亡）待遇经核定不予支付。亿金建司以参保时，北碚社保局并未明确告知如遇法定节假日可以通过传真、电子邮件等方式报送参保人员名单，认为北碚社保局不予支付不当，遂诉至法院请求判令北碚社保局支付李治前的工伤（亡）待遇。
本院认为，亿金建司所承建的工程项目地址在北碚区辖区内，并向北碚社保局申报并参加了建筑工地工伤保险，北碚社保局是社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构，根据国务院《工伤保险条例》第四十六条第五项的规定，具有根据事实和法律作出是否支付工伤保险待遇的行��管理职权。
《重庆市工伤保险实施办法》第三条规定：“参加工伤保险实行实名制”和第五十二条规定：“新参加工伤保险的用人单位和个人，从受理申报当月起缴纳新参保人员工伤保险费，受理申报次日起享受工伤保险待遇。”即享受工伤保险待遇的条件之一是已实名参加工伤保险且新增申报已被受理。本案中，亿金建司的职工李治前受到事故伤害时，亿金建司尚未向北碚社保局申报过李治前为参加工伤保险的人员，故李治前的工伤待遇不满足由工伤保险基金支付的条件。《重庆市社会保险局关于印发重庆市建筑业按项目参加工伤保险有关问题操作意见的通知》（渝社险发〔2015〕106号）第一条第三项人员增减中规定，在有效保期内，建设项目增加人员的，建设项目总承包单位应于招用当日将《人员花名册》（一式两份）及电子文档报送区县工伤保险经办机构，经工作人员签字盖章并录（导）入业务系统。如遇节假日或特殊原因不能及时报送的，总承包单位可通过传真、短信或电子邮件等方式先行报送，之后应在10个工作日内向区县工伤保险经办机构补报《人员花名册》。该文件已对参保登记作了明确规定，且有快捷方式申报的方式，亿金建司在施工人员变动的情况下，未及时为新增人员进行参保登记，对于其怠于补报新增人员资料的行为应承担不利后果。
综上，原告申请被告履行给付义务的理由不能成立，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告陕西亿金建设有限公司的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告陕西亿金建设有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副���，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审 判 长 向 品
人民陪审员 陈 明
人民陪审员 廖启富
二〇一八年三月二十七日
书 记 员 辛 寅