贵州省铜仁市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔06刑初5号
公诉机关贵州省铜仁市人民检察院。
被告人杨昌明，男，1954年9月13日出生于贵州省铜仁市碧江区，土家族，专科文化，原铜仁地区公安局装备财务科科长、副县级侦查员，2013年12月6日退休，住铜仁市碧江区。2016年6月21日、12月16日，因涉嫌犯受贿罪先后经铜仁市万山区人民检察院、铜仁市人民检察院决定被取保候审。2017年1月5日，经本院决定被继续取保候审。现在家。
辩护人刘振明、谢逵，贵州驰铭律师事务所律师。
被告人杨胜国，男，1972年7月2日出生于贵州省思南县，土家族，小学文化，个体户，住铜仁市碧江区。2016年6月17日，因涉嫌犯受贿罪被铜仁市公安局万山分局刑事拘留，同年7月4日被依法执行逮捕。现押于铜仁市碧江区看守所。
辩护人彭仲兵，贵州邦宇律师事务所律师。
贵州省铜仁市人民检察院以铜检公诉刑诉（2016）92号起诉书起诉指控被告人杨昌明、杨胜国犯受贿罪，于2017年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年2月9日在本院第一审判法庭公开开庭进行了审理。贵州省铜仁市人民检察院指派检察员滕树孝、陈仕铭出庭支持公诉，被告人杨昌明、杨胜国及辩护人刘振明、谢逵、彭仲兵到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省铜仁市人民检察院起诉指控：2010年8月，铜仁地区公安局成立基建领导小组，领导小组办公室常务副主任由时任装备财务科科长被告人杨昌明担任。2012年初，杨昌明向被告人杨胜国透露自己正在负责铜仁市强制隔离戒毒所建设项目的选址工作，杨胜国觉得有利可图，答应提供帮助。后杨胜国通过他人找到万山区谢桥办事处牙溪村梓木溪村民组组长张仁科和村民张某2，提出由自己帮助把铜仁市强制隔离戒毒所项目的选址定在梓木溪村民组，事成后从全部征地补偿款中提取50%作为好处费，张仁科、张和平得知杨胜国的叔叔杨昌明是铜仁市公安局负责项目选址征地工作的领导，便答应了这一要求。于是杨胜国要求杨昌明将强制隔离戒毒所项目的选址定在梓木溪村民组，以便从征地补偿款中提取好处费，杨昌明当即同意，并让杨胜国自行分配所得好处费。后经杨昌明推荐，铜仁市公安局在选址方案意见中向铜仁市规划局推荐梓木溪村民组的选址方案，该方案最终获得批复。选址确定后，张某1科、张某2、杨胜国经协商，最终确定从征地补偿款中提取25%作为好处费，并签订一份虚假合同，虚构以村民组的名义将强制隔离戒毒所建设项目所在地的上山公路以每公里50万人民币的价格承包给杨胜国修建，以掩盖杨胜国提取好处费的事实。2012年9月24日，张某2、张某1科领取梓木溪村民组集体林地的征地补偿款后与杨胜国商量，决定先支付好处费50万元给杨胜国，由张某2转账46万元至杨胜国的银行帐户，另取4万元交给杨胜国。共计50万元。几天后，杨胜国从好处费中拿出9.5万元送给杨昌明，并说明是从梓木溪村民组的征地补偿款中提取的好处费。
公诉机关为证明上述事实，向法庭当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，认为被告人杨昌明身为国家工作人员，与被告人杨胜国共谋，利用职务上的便利，非法收受他人财物50万元人民币，为他人谋取利益，受贿数额巨大，二人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，应当以受贿罪追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
公诉机关在庭审前认为被告人杨昌明有自首情节，被告人杨胜国有索贿情节，建议法庭判处杨昌明三至四年有期徒刑、判处杨胜国四至五年有期徒刑。庭审中，公诉人认为被告人杨昌明、杨胜国均当庭翻供，不具有自首、坦白情节，并建议法庭对杨昌明予以逮捕。
被告人杨昌明在庭审中辩称自己与杨胜国没有共谋，杨胜国给自己的9.5万元钱是自己向杨胜国借的，且是在征地补偿款拨付之前借给自己的，但又表示对公诉机关起诉指控自己犯受贿罪的事实和定性无异议，称如杨胜国给自己的9.5万钱系从征地补偿款中支付的，自己认账、认罪、悔罪，请求法庭对自己从宽处理，给其留个饭碗。
被告人杨胜国对公诉机关起诉指控自己犯受贿罪的定性无异议，辩称自己没有与杨昌明共谋过抽取征地补偿款作为好处费的事，自己得到的50万元钱不是受贿款，是与村民签订真实修路合同而村民又未让自己修路给予自己的补偿款，且拿给杨昌明9.5万元是2012年7、8月份借给杨昌明的，不是从得到的50万元钱中分给杨昌明的，请求法庭对自己从轻处罚。
被告人杨昌明的辩护人对本案的定性无异议，认为杨昌明不知道杨胜国受贿数额，且也没有与杨胜国有过商量、共谋，不应承担受贿50万元的责任，只应承担9.5万元的责任。公诉机关指控杨胜国系在分得征地补偿款后才送给杨昌明9.5万元的，证据不足。杨昌明有自首情节，系初犯，积极退赃，建议法庭对杨昌明免予刑事处罚。
被告人杨胜国的辩护人提出杨胜国受贿金额应扣除其返还给张某1科等人的2.9万元，且索贿情节不能成立，并有坦白情节，建议法庭在四年内对杨胜国予以量刑。
经审理查明，2010年8月9日，铜仁地区（2011年10月更名为铜仁市）公安局成立基建领导小组，负责单位基础设施建设，其中包括另行选址修建新的铜仁地区强制隔离戒毒所，领导小组办公室设于装备财务科（后更名为警务保障处），办公室常务副主任由时任装备财务科科长被告人杨昌明担任，并负责新强制隔离戒毒所的选址和征地工作。2012年初，杨昌明向其侄儿被告人杨胜国透露自己正在负责铜仁市强制隔离戒毒所建设项目的选址工作，让杨胜国帮忙寻找合适地方。杨胜国觉得有利可图，答应提供帮助。后杨胜国通过他人找到铜仁市万山区谢桥办事处牙溪村梓木溪村民组组长张某1科和原组长张某2，提出由自己出面能够帮助把铜仁市强制隔离戒毒所项目的选址定在梓木溪村民组，张某1、张某2等人得知杨胜国的叔杨昌明是铜仁市公安局负责强制隔离戒毒所项目选址和征地工作的负责人，向杨胜国承诺事成后将给予杨胜国好处费。在之后的协商中，杨胜国明确提出事成后要从全部征地补偿款中提取50%作为好处费。张某1科等人通过召开村民会议，初步答应了杨胜国的要求。杨胜国随后与杨昌明协商希望将强制隔离戒毒所项目的选址定在梓木溪村民组，并反馈能够从当地村民征地补偿款中提取到好处费，杨昌明对此未予以反对。后在杨胜国的多次催促下，经杨昌明汇报、带人实地勘查和推荐，铜仁市公安局在选址方案意见中向铜仁市规划局推荐梓木溪村民组的选址方案，该方案最终获得铜仁市人民政府的批复同意。选址确定后，张某1、张某2及当地村民认为杨胜国提取好处费比例过高，经与杨胜国重新协商并经梓木溪组村民开会，确定从征地补偿款中提取25%的金额作为杨胜国、杨昌明的好处费。为掩盖杨胜国、杨昌明提取好处费的事实，杨胜国与村民组签订一份虚假合同，虚构以村民组的名义将强制隔离戒毒所建设项目所在地的上山公路以50万人民币的价格承包给杨胜国修建。杨胜国将村民同意提取25%的好处费情况告诉给杨昌明，杨昌明认为杨胜国提取比例过高，提出能够提取10%至20%即可，并让杨胜国自行分配提取的好处费。2012年9月24日，张某1、张某2领取梓木溪村民组集体林地、荒山的征地补偿款（土地补偿款直接拨入村民个人账户中）后与杨胜国商量，决定先支付好处费50万元给杨胜国。张某2当场转账46万元至杨胜国的银行帐户内，另取4万元现金交给杨胜国，杨胜国共得50万元。几天后，杨胜国从好处费中拿出9.5万元送给杨昌明，另分给村民张某1、张某2、杨某1好处费共2.5万元。
案发后，被告人杨昌明经纪检部门电话通知主动到案，并如实交代自己和杨胜国共同收受贿赂的事实，且已上缴全部个人非法所得9.5万元。张某1、张某2、杨某1从被告人杨胜国处得到的好处费共2.5万元，已被追缴。
认定上述事实，有下列证据予以证实：
一、物证、书证
1、线索来源材料、交办案件线索通知书、线索登记表、指定管辖请示及批复、指定管辖决定书、立案决定书和取保候审决定书等，记载被告人杨昌明受贿案线索来源、线索移送、立案侦查和采取强制措施的经过。
2、拘留证、逮捕证、取保候审决定书等，记载被告人杨昌明、杨胜国被采取强制措施的情况。
3、户籍证明和任职文件等，记载被告人杨昌明、杨胜国的个人身份基本情况，及杨昌明于2005年10月被任命为铜仁地区公安局装备财务科科长，2009年8月被任命为铜仁地区公安局副县级侦查员，2013年12月6日退休等情况。
4、移送扣押财物决定书、清单，记载张某1代缴1万元、张某2代缴1万元、杨某1代缴0.5万元，共计2.5万元，已随案移交铜仁市人民检察院。
5、中共铜仁市纪律检查委员会出具的情况说明，记载2016年2月27日，铜仁市纪委办案人员电话通知杨昌明接受组织调查，当日首次谈话时杨昌明交代了与杨胜国在万山区谢桥办事处牙溪村梓木溪组征地过程中共同收受现金50万元，其本人分得9.5万元的事实。3月29日，杨昌明上缴违纪款11万元到市纪委。
6、铜仁市公安局戒毒所项目及相关附属项目的文件、会议纪要、请示、报告、批复和征地补偿的相关材料、牙溪村承诺书等，记载铜仁市戒毒所建设项目确定在铜仁市万山区谢桥办事处牙溪村梓木溪组的报批程序和征地亩数、补偿标准及金额。
7、谢桥街道办事处的相关征地材料，记载铜仁市公安局戒毒所项目选址在梓木溪，由办事处的国土、财政等相关部门依照国家相关法规进行征地、转拨付征地补偿款给梓木溪村民。农户个人的征地补偿款直接打入被征地户个人账户，以集体林地征收的补偿款由张某2领取。
8、谢某办事处提供的2012年和2013年村组长、党小组长清册，记载2012年、2013年，张某1为牙溪村梓木溪组的组长。
9、贵州睿力集团铜仁房地产有限公司提供的关于杨昌明购买睿力集团的相关交款凭证等资料，记载2012年10月26日，杨昌明交了一笔房款9.043万元。
10、铜仁市万山区人民法院提供的关于张某3、张某1有等人诉张某1、张某2、杨胜国确认合同无效纠纷案的相关资料，记载梓木溪村民组村民因对张某1、张某2与杨胜国签订修路合同并不知情，不是村民的真实意思表示而将张仁科、张和平杨胜起诉至万山区人民法院，并经过本院二审判决。
11、张某2的农村商业银行账户流水及转账取现凭证，记载2012年9月24日，进账339.4716万元。当日，向杨胜国的信合账户转入46万元，支取4万元现金。
12、杨胜国的农村商业银行账户流水及转账取现凭证，记载2012年9月24日，进账46万元。当日，分两次支取共7万元，并向其妻子滕某1账户转账20万元。2012年10月25日，买车转账11.58万元。
13、滕某1的农村商业银行流水，记载2012年9月24日，进账20万元，余额30.924449万元。2012年11月7日，转账29万元。
14、杨胜国的邮政银行账户流水，记载2012年11月7日，转账进账29万元。2012年12月9日，取现11.8万元。2013年1月2日，取现17.2万元。
15、杨胜国的农业银行账户流水，记载2012年12月24日，转账17.8万元。
16、房屋转让合同，记载2013年1月2日，赵某4将碧江区河西办事处茅溪村下院子组西龙山庄帝公路边二楼一底一栋自住楼房以492800元转让给杨胜国。
17、张某1提供梓木溪组关于戒毒所征地相关账目，记载张某1负责梓木溪组与市公安局对接戒毒所征地补偿相关工作，负责梓木溪寨子旁边上山毛路的修路款账目支出管理等相关工作。
18、铜仁市宏瑞汽车销售服务有限公司提供的机动车统一发票抵扣联，记载2012年10月25日，杨胜国在该公司购买长城牌越野车一台，支付购车款11.58万元。
二、证人证言
1、滕某2证言，2011年底或2012年初，杨胜国叫我帮铜仁市公安局找300亩地修建戒毒所，我推荐我生活过的碧江区桐木坪瓮坑林场的老坟董。我带杨胜国去找过瓮坑组组长蒋某，蒋某表示支持。后杨胜国带着他叔杨昌明和公安局几个人去看过老坟董现场，他们说地方还可以，但水要提灌。我和杨胜国组织瓮坑组村民开会讨论，因有人认为补偿低了，没有达成统一意见，再加上规划局的人去看了认为森林太厚，最后没有将戒毒所选在瓮坑。期间，杨胜国说过项目选址到瓮坑后，“三通一平”工程会拿给我做。
2、徐某证言，2012年上半年，我朋友杨胜国说铜仁市公安局要搞戒毒所工程，让我帮他找个地方，我介绍了我上门所在的梓木溪组。后我带着杨胜国先后找到张某2和张某1，张某2、张某1都希望把工程选址定在梓木溪组。几天后，我带着杨胜国及杨胜国的叔杨昌明和几个公安局的人去现场看了，并说项目选址是杨昌明科长在负责。杨昌明当时说这个地方可以，就是路要修通。后张某1、张某2组织我们组里开会，并写了个支持工程实施的承诺书。在项目确定前的一天，杨胜国当着我、张某1、张某2的面说他把项目跑来后要抽村民全部征地款的50%作为好处费，并会分点给我们三人，张某1说要组织群众开会才能确定。后张某1又组织村民开会，村里写了个同意抽50%修路的协议书，我也签了字。项目定在我们组后，组里又开会讨论抽多少钱感谢杨胜国和杨昌明，我没有参加，事后张某1、张某2说组里同意抽25%给杨胜国。2012年9月，补偿款到位后，田土的补偿款是由办事处直接打到村民的信用社帐户里，荒山和林地的补偿款是张某1、张某2在领取和管理，听说给了杨胜国50万元，我从中未得一分钱。组里修建到项目工地的公路，没有承包给杨胜国。因修路和剩下的明细不清楚，张某1、张某2又态度不好，所以我们村民就向有关部门反映和去法院起诉。
3、张某1（时任梓木溪村民组组长兼会计）证言，2012年3、4月份，我们寨上的上门女婿徐某带着铜仁市公安局杨明昌的侄儿杨胜国找到我，说铜仁市公安局要修“三所”，来看下梓木溪有没有地方。我答应和组里商量。几天后，徐某和杨胜国又来找我，徐某说项目定在梓木溪后杨胜国要抽卖地的钱去跑项目找关系，我说我召集村民开会处理。又过了几天，杨昌明、杨胜国与徐某来看地，徐某说杨昌明负责戒毒所项目的征地和选址工作，并说杨昌明提出上山没有公路和不通电，我说项目落实后路、电由我们负责。后徐某、杨胜国又来，杨胜国说项目落实后他要抽全部征地款的50%作为他本人及打点关系的好处费。我说要开会答复他。我给前任组长张某2说了，他也说要开会经村民同意。我召集组里在家的村民开会，说如不同意抽钱项目要另外选址，大家便同意了，我叫张某7写了同意抽征地补偿款的50%给杨胜国的协议。因抽钱比例高了，我和张某2等人协商修上山的路由组里负责和出钱，想从杨胜国抽的钱中扣回来，同时写成给杨胜国的好处费不太好，便将协议写成修路和占地来掩盖杨胜国提取好处费之事。在场村民都签了字，有些打工在外的由亲属代签捺手印，我们开会没有记录。杨胜国给我和张某2说过多次如果我们不同意他抽钱，项目就不会选到梓木溪而选到碧江区茶店镇，所以我们才同意他抽钱。我们知道杨胜国的叔杨昌明是负责选址和征地的，杨胜国抽钱后肯定要分点钱给杨昌明，我们同意提取好处费实际上就是送给杨胜国和杨昌明两个人，杨胜国没有说过怎么分配好处费。征地补偿款下来前的一天，杨胜国对我和张某2说项目已经落实到梓木溪了，问他的征地补偿款50%的好处费。我和张某2说50%太高了，杨胜国说30%，我们没有同意，后我们讲成按25%比例提取好处费。我们又召集村民开会，由田某1德写了个同意抽25%给杨胜国修路和维修公路的协议，是伍某3提出用修公路和维修公路来掩盖好处费。按照当时补偿标准，梓木溪村民组共补偿400多万元，提取的好处费大概有100万元左右。不久，杨胜国拿着打好的合同找我和张某2，说修路要有正式的合同才行，我和张某2都签了字。合同实际是假的，用于掩盖杨胜国提取好处费，时间是杨胜国往前随意写的，证明合同是之前签的，杨胜国根本没有在那里修路，是我们组里修的。征地补偿款到账当天，杨胜国知道钱已到位，打电话叫我和张某2到财政部门去拿支票。我们拿到支票后到谢某新城农商银行将300多万元转到张某2个人帐户上，张某2提出先给杨胜国30万元，当时我没有注意，杨胜国给张某2说我同意给50万元，后张某2转了46万元和拿了4万元现金给杨胜国，共50万元。杨胜国得钱后打发我们组里几个村民每人200元，几天后杨胜国拿了1万元给张某2说是补他的辛苦费，并说我借他的1万元不用还了。因村民认为杨胜国抽取25%的钱不合理，便将我和张某2、杨胜国告上万山区法院，说修路合同是伪造的，想先把合同推翻再追要抽取的25%的资金。经过两级法院审理一直判合同有效，村民才告到检察院和纪委。打官司期间，因我们给杨胜国的50万元没有凭证，怕以后他不认账，我和张某2叫杨胜国打个收条，后杨胜国写了个暂付杨胜国50万元修路工程款的收条。现收条被我弄掉了。按照我们和杨胜国最后达成的协议，他的好处费有90多万元，我和张某2想将组里修路的费用从杨胜国25%的好处费中扣除，并给杨胜国说过，但杨胜国不承认，还多次打我电话要我们支付余下的钱，在纪委找我们谈话后杨胜国才没有问余款的事了。
4、张某2（原梓木溪村民组组长）证言，2012年上半年，徐某带着杨胜国找到我，说铜仁市公安局要修戒毒所，杨胜国在局里有关系，可以把项目跑到梓木溪组。后我和组长张某1组织村民开会，大家都同意，并我要协助张某1一起跑关系。在确定选址前，铜仁市公安局的杨昌明等人来看过几次地，杨昌明是杨胜国的叔，杨昌明说我们各方面条件都可以，但上山的路不方便，我们说我们自己负责出钱修路。我们写了一份人全组20几户村民愿意投工投劳修路积极支持戒毒所工程实施的承诺书，分别交给谢桥办事处和铜仁市公安局。因我听说项目可能实施到茶店去，就和张某1找到杨胜国叫他帮我们尽力去跑，并问他要拿多少感谢费。杨胜国说拿整个征地补偿款的50%来感谢。我们觉得高了，但不便直接说怕事情搞黄了。后我和张某1组织村民开会，大家认为抽50%太高了，但又怕项目选在其他地方，我们写了个同意抽50%维修公路及占地一切费用的协议书。协议书没有给杨胜国看过，他不知道协议书的内容，我们是担心万一项目不选我们组，在万不得已情况下再按这个比例送给杨胜国他们。后来戒毒所项目选址到梓木溪组，我和张某1找杨胜国商量抽钱的事，我们说抽50%高了，经讨价还价，我们同意抽25%的征地补偿款作为杨胜国、杨昌明的好处费。我们组开会也同意抽25%的钱，写了个同意从卖地总金额抽25%给杨胜国新修和维修公路的协议，实际上抽钱修路是假的，我们是以修路为幌子抽钱按约定送钱给杨胜国他们。2012年9月份，补偿款到位，其中田土的补偿款直接打入各村民信用社帐户里，不好提取好处费，其余荒山和木地补偿款330多万元打入我的私人信用社存折里，抽取25%为100万元左右，剩余的钱由张某1发给村民。抽取的100万元没有全部给杨胜国他们，因修路的钱是我们组里出的，有部分田土被修路掩盖需要由组里出钱补助，我和张某1商量先拿一半即50万元给杨胜国他们。杨胜国开始还不答应，我们说把修路和掩盖田土补偿后剩余多少再给他，杨胜国才勉强同意。后我和张某1与杨胜国还签订了一个虚假的修路合同，也是用于掩盖我们送钱给杨胜国。当年9月，我和张某1、杨胜国等人到谢某信用社去取钱，我转账给杨胜国46万元，另外取4万元现金，一共给杨胜国50万元。后杨胜国给我1万元钱说是补他在我家吃饭的生活钱及我将近一个月的工夫钱，并还问我要过几次抽25%剩下的钱。后因村民认为我们给杨胜国的钱多了，把我们告上了法院。
5、杨某1证言，2012年，我回老家梓木溪组时一些村民对杨胜国抽征地补偿款25%作为好处费意见比较大，杨胜国可能知道我在当地说话群众比较听，叫我不要参与闹，如他提到好处费不会忘记我。我家也有被征用的地，对抽25%的好处费表示同意。补偿款下来后，杨胜国给了我5千元钱。我听村民说戒毒所项目是杨胜国通过他叔杨昌明帮助才选到我们梓木溪组的，所以才抽好处费用来感谢他们。
6、张某7证言，我打工回来听说是杨胜国通过他叔杨昌明把戒毒所项目选址在梓木溪，杨胜国要抽征地补偿款作为好处费。后张某1、张某2召集村民开会说要抽征地补偿款用于跑项目，否则项目就不可能落在梓木溪，抽钱跑项目就是拿钱给杨昌明、杨胜国。开会最先是说从征地补偿款中抽取50%拿给杨昌明、杨胜国，本来村民都不同意，但张某2说如果不同意项目就选在其他地方去了，所以村民才答应，张某1、张某2叫我写了个村民同意抽征地补偿款的50%作为杨昌明、杨胜国感谢费的“协议书”，当时伍某3说直接写提取好处费行不通，建议用维修公路及占地费用的名义写协议，我才写成了维修公路及占地的一切费用。杨胜国与张某1、张某2是如何商量抽钱的，我不清楚。项目确定在梓木溪后，村民认为抽50%的钱太高了，张某1、张某2又召集开会，说将抽50%改为抽25%给杨胜国，村民勉强同意了，后写了个卖地协议书。征地范围内没有集体的荒山林地，荒山林地全部分下户了的，当时张某1、张某2为便于抽征地补偿款才将荒山林地以集体名义征收，国家才能把钱打到集体账户上，集体征地补偿款是由组长统一领取，这样张某1、张某2就能控制部分征地补偿款便于抽钱。在征地补偿款下来后，张某1、张某2给了杨胜国50万元，用于感谢杨胜国和杨昌明。杨胜国没有在梓木溪修过路，梓木溪寨子旁上山的路是杨某2修的，杨胜国修路的承包合同是伪造的。
7、伍某3证言，我们梓木溪组的戒毒所项目是徐某和杨胜国引荐来的，项目选址和征地工作是杨胜国的叔杨昌明负责。2012年上半年，杨胜国与张某1、张某2怎么对接的我不清楚，听说杨昌明去看过现场。第二天，张某1、张某2召集村民开会征求意见，大家都表示支持。两三天后，村民第二次开会，张某1、张某2说公安局要征地250亩、杨昌明私人要50亩，共要300亩，村民都同意。过了十天后又开会，张某1、张某2说上山的路由组里村民凑4万元修，村民也同意。当天，张某2叫我喊我亲家杨某4来承包修路，因杨某4的挖机小他说给我们找个老板来修，后是湖南的杨某2修的路。在征地丈量后的开会上，张某1、张某2说要抽征地补偿款的50%拿来送当官的，否则项目要落在别处。村民认为抽的比例高了，只有部分村民勉强同意。后再次开会时，我提出拿钱送好处费要写个东西让村民签字才算数，不怕以后村民反悔。张某1、张某2说写个送50%好处费的协议，我说这样不行，要有个名目，提出以修路的名义抽钱，当时因村民意见大协议没有写成。再次开会时，张某1叫田某1德写了个协议，有部分村民签了字，我没有同意便没有签字。我们村民都清楚抽钱是拿给杨胜国、杨昌明等人，后因村民意见大，征地补偿款下来前的一天又开会，张某1、张某2说问过杨昌明，杨昌明的意见是抽25%，所以当天叫张某7又写了个以修路和维修名义抽25%的协议。因我还认为抽钱高了也没有签字。征地补偿款下来后，村民对抽取的25%费用的用途产生矛盾，将张某1、张某2、杨胜国告上法院，我才知道他们给了杨胜国50万元。杨胜国在梓木溪组没有做任何工程，也没有修过公路。
8、田某1德证言，梓木溪组的抽征地补偿款的事情是张某1和张某2在操作，我不清楚。2012年下半年，戒毒所项目确定在梓木溪后征地补偿款下来前，张某1组织村民开会商量征地抽钱的事，张某1叫我写个村民同意抽征地补偿款25%的钱用于修路的协议，我按照张某1说的内容写了一份协议，张某1拿去叫村民在上面签字。经我辨认，“卖地协议书”是我写的。梓木溪寨子旁边到山顶的毛路是杨某2修的，杨胜国没有在梓木溪修过路。
9、杨某4证言，2012年8月左右，我女婿伍维的父亲伍某3叫我去修他们寨子旁到山顶的路，我去梓木溪和张某1、张某2、伍某3面谈，因我没有大挖机就没有谈成，我给他们介绍我朋友杨某2，并带杨某2与张某1、张某2达成口头协议，由杨某2负责把上山的毛路挖通。后我给梓木溪出的证明是我本人写的，是真实的。
10、刘某2证言，2012年，铜仁市公安局在梓木溪修建戒毒所时，梓木溪组自己筹资修上山的公路，土石方开挖承包给杨某2，我负责新修毛路的打炮、放炮，工程款是张某2、张某1代表梓木溪组支付我，杨胜国没有在梓木溪修过公路。
11、张某8证言，因我们组的徐某认识杨胜国，他带着杨胜国到我们组来说铜仁市公安局要修戒毒所，杨胜国的叔是公安局科长，负责选址和征地工作，杨胜国能够把项目弄到梓木溪来，所以戒毒所的选址就选到梓木溪了。后村里开会抽25%给杨胜国，杨胜国没有和我们说过抽钱的事，他是和张某1、张某2商量的，但我们清楚抽钱肯定是要给他叔杨昌明的。杨胜国没有在梓木溪修过路。经我辨认，打印版的“承诺书”及抽征地补偿款50%的“协议书”上我没有签字按手印，手写版“承诺书”及抽征地补偿款25%的“协议书”是我本人签字。
12、张某9证言，我家被征地的情况都是由我哥张某2在帮我办理，2013年我打工回来直接去领钱了，听我爱人伍某1说如果戒毒所修在梓木溪，要抽征地补偿款的25%感谢杨胜国和他叔杨昌明。对于“承诺书”以及“协议书”都不清楚是怎么回事，签名捺印都不是我本人签的和盖的。后来我知道梓木溪寨子旁至山顶的路是我哥张某2和张某1承包给一个湖南老板杨某2修的。
13、何某（时任牙溪村村委会委员）证言，铜仁市公安局戒毒所项目的选址工作是梓木溪村民组直接与市公安局对接的，没有经过村委会。2012年9月，项目征地结束后，项目负责人杨昌明和王某安排我承包了何家铺桥头至冷水溪堰沟边的公路扩建工程，梓木溪村民自己筹资修上山的那条路是杨某2承包修的。我听说是通过杨胜国引荐才把戒毒所项目落实在梓木溪村民组的，杨胜国要抽取一定的好处费，他叔杨昌明负责戒毒所项目工程。据我所知，杨胜国没有在梓木溪修过路。经我辨认，证实何家铺至冷水溪堰沟边公路扩宽工程的证明是我本人签字。
14、刘某（时任铜仁市万山区谢桥办事处政法委书记）证言，2011年2月至2015年3月，我分管辖区范围内的征地拆迁工作。铜仁市公安局戒毒所项目的征地工作是办事处党委明确我与国土所的杨某3、张某5负责，梓木溪村民组有一部分界限不明和涉及集体的荒山补偿款是由张某1代表群众来领取的，张某1和张某2从这部分钱中提取了25%有100多万元没有发放给群众，有一部分钱被杨昌明的侄子杨胜国拿走作为活动和感谢费了。我听张某1说戒毒所项目能落实到梓木溪全靠杨昌明家侄子杨胜国引荐。
15、张某5证言，2012年6、7月，谢某办事处明确由ＸＸ任征地工作小组组长，国土所的杨某3和我是成员，负责梓木溪戒毒所项目的征地丈量工作。听说这个项目是思南姓杨的老板和市公安局的杨科长有关系，是他们引进、争取到的项目，项目落实到梓木溪后他们要抽一部分征地补偿款。我们丈量田土界限没有出问题，个人林地界限不清楚，后以集体名义统一丈量登记，由由张某1和村民代表共同领取的，再由村里自己去分配。
16、杨某3（时任谢桥国土所负责人）证言，2012年6月，铜仁市公安局戒毒所项目在梓木溪的征地丈量工作是由刘某1、张某5和我负责，林地界限不清的全部以组集体名义丈量登记，再由组里自己分配补偿款，这部分钱是张某1和村民代表共同来领取的。我听说戒毒所项目是杨昌明家侄子杨胜国在实施。
17、田某2（时任铜仁地区规划局用地科规划科科长）证言，2012年5月，铜仁地区公安局副局长张某6召集国土、规划等部门到桐木坪瓮坑现场踏勘戒毒所项目的选址，因森林植被较好，没有选成。6月，到鱿鱼铺白沙溪、黑岩清水塘等地去踏勘，因成本大也没有选成。几天后，杨昌明打电话提出石竹梓木溪有个合适地方，叫我们去看下。后我和杨昌明等人去踏勘，经多次与公安局沟通形成了书面选址报告，7月市政府审批同意。公安局的对接人是杨昌明，他负责该项目的选址工作，他说他与张某6副局长沟通过，公安局意见是选址在梓木溪，所以报送的三个选址方案我们是建议选择梓木溪。
18、王某（时任铜仁地区公安局装备财务科工作人员）证言，2012年7、8月，杨昌明科长明确我协助他征地建三个戒毒所即女子强制隔离戒毒所、地区强制隔离戒毒所、碧江区强制隔离戒毒所，我和杨昌明及相关人员先后到桐木坪、茶店鱿鱼铺、石家坪、谢在梓木溪选过址。桐木坪是杨昌明提出的，我们去看过，认为森林太多，没有定成，另几个地方也没有确定下来。后杨昌明说他在谢桥梓木溪找到了合适地方，村民还答应修路。我们到梓木溪去看地方时杨昌明的侄子杨胜国也在场，我认为梓木溪没有车行公路不合适，我还请了市交通设计院的人对上山路作了设计，坡度达15度左右，太陡了。因我是茶店人，想把戒毒所修到鱿鱼铺去，但杨昌明是领导，我不好直说才搞个公路设计图让他自己觉得不合适。我把设计图纸给杨昌明看，他说老百姓答应出钱修，不用管。最后上报市政府的情况我不清楚，应该是杨昌明起草和上报的。
19、张某6（时任铜仁地区公安局副局长、基建领导小组副组长、基建办主任）证言，铜仁地区公安局戒毒所项目的选址和征地工作具体是由杨昌明在负责落实，与国土、规划等部门对接也是杨昌明负责，当时我们到桐木坪、江口、茶店方向等地方都去看过，由于条件不符合没有选成。后杨昌明提出梓木溪有个地方，我也组织相关人员去看过，没有上山的路，但当地村民愿意自己筹钱修路，后来我们报告中意向性选址在梓木溪。公安局没有给修梓木溪村民承诺自己修上山毛路拨过款。
20、查某（时任铜仁地区公安局基建办副主任）证言，铜仁地区公安局在梓木溪修建戒毒所是由基建办常务副主任杨昌明负责，是张涛副局长在办公室会议上口头安排的。
21、赵某4证言，2012年底，杨胜国在我手里买了我在碧江区河西办事处茅溪村下院子村民组西龙山庄帝公路边的一栋二楼一底移民安置房，总价492800元。2012年底，杨胜国通过农业银行转账给我17.8万元。2013年初，我们签订房屋转让合同。后杨胜国又两次付给我钱。因他没有钱付余款，经我们协商，房子一人一半，价款24万多元，我退给杨胜国一部分钱，数额记不清了，后杨胜国将他房子又卖给了张峰。
22、肖某（杨昌明的妻子）证言，2012年10月前，我打开我家保险柜看到有个塑料袋装着的钱，我问我爱人杨昌明钱是哪里来的，他叫我不要问。过了一段时间，杨昌明用这笔钱交了睿力国际的公安局单位集资建房首付款，那次一共交了9万多元。后房子卖了，余下的钱还了公积金贷款和购买了一辆贵Ｄ×××××越野车。纪委调查时，我才知道是我家侄子杨胜国给杨昌明的钱，一共是95000元。
23、滕某2（杨胜国的妻子）证言，杨昌明是我爱人杨胜国的亲叔，我不识字，家里买房买车、整个收入都是杨胜国自己在管。经我辨认，2012年9月24日汇款20万元到我账户上的签有我名字是杨胜国自己签的。
三、被告人供述和辩解
1、杨昌明供述，2011年下半年，铜仁地区戒毒所项目下来后，单位领导安排我负责选址和征地工作，当时我任装备财务科科长。2012年初，我叫我侄儿杨胜国帮忙选块200亩地用于公安局修建戒毒所。不久，杨胜国说桐木坪有个地方可以，我和他去桐木坪瓮坑看过，回来给单位领导张某6副局长汇报过，张某6和林业部门的人去看后未通过。后杨胜国说梓木溪的徐某可以带我们去看地方，我们到了梓木溪与张某1、张某2见面，徐某说我在负责修建戒毒所的选址工作，他们都表示愿意配合我们工作。我们看地后我说地方还可以，但没有上山的公路。张某1和村民说他们自己想办法解决。期间，杨胜国说如果项目选在梓木溪可以从中捞点烟钱，就是捞点好处费。之后我陪张某6、局里相关工作人员又去看过现场，回来后张某1送来一份村民愿意修路的承诺书，我又向张某6汇报了，张涛安排我准备资料向规划局、市政府等部门请示，后规划局组织人员看了现场并向市政府作了请示报告，最终市政府决定将戒毒所确定在谢桥办事处梓木溪。项目确定的前一天，我在碧江区三江公园遇到杨胜国，他说把项目定在梓木溪到时搞点好处费，他和组里谈了可以抽到征地补偿款的25%，我说抽25%太高了，能够抽到15%到20%就差不多了。杨胜国还问我钱得了怎么办，我说得钱了他自己看着办，怎么处理都可以，他多拿点也可以。如果杨胜国真的抽到钱了，他拿点给我也行，不拿给我也行，拿多少都无所谓。市政府确定戒毒所选址后，我给杨胜国说过。后张某6安排我去开展征地工作，我找到谢桥办事处刘某1书记和他对接征地工作的相关事宜，他又安排国土部门对征地进行丈量、公示，将补偿名单及相关资料报到市公安局，市公安局再将补偿款打到谢桥财政所，再由谢桥财政所将补偿款发放到梓木溪。征地补偿款花名册的汇总表需要我签字，再由单位领导审签，再交财务室按规定打款到谢桥财政所。梓木溪组总共征地费用大概是600多万元，杨胜国从村民征地补偿款中抽取了多少钱我不清楚，纪委调查时我才知道他得了50万元。征地补偿款下发后的一天，杨胜国到我家楼下打电话叫我下来，他坐在一辆灰白色面包车里，从车窗处递给我一个塑料口袋，说是95000元。我回家后清点口袋里装有95000元，杨胜国当时没有说是什么钱，但我清楚是杨胜国从梓木溪征地补偿款中搞的钱，这钱后被我用来交单位集资建房了，我和杨胜国没有借贷关系。我自己书写的交代材料和悔过书都是真实的，且检察机关讯问我时没有刑讯逼供和威胁、引诱行为。
2、杨胜国供述，2012年初，我叔杨昌明说铜仁市要建戒毒所，他在负责选址工作，叫我给他介绍个地方。我觉得可以从中搞点介绍费，便答应了。后我找到桐木坪瓮坑的滕某2说了此事，我还去现场看过，并回来给我叔说了。后我和我叔也去看过一次，我叔与他们单位上的人也去看过，不知什么原因没有选址瓮坑。后我叔叫我重新找地方，我便与梓木溪的徐某说了选址的事，我俩去梓木溪时徐某介绍我认识了原组长张某2和现组长张某1，说了来意和我与杨昌明的关系。回去后我和我叔说了看地的事，之后我和我叔及徐某还有公安局的人去看了现场，我叔说总体还可以，就是没有上山的路。张某1他们说只要能把项目建在他们那里，他们自己负责修路。我给我叔说过我想在项目中搞点好处费，我叔当时说八字还没有一撇。后我单独去梓木溪，张某1和村民叫我继续帮他们把项目跑到他们那里，他们会给我感谢费。我与张某1、张某2说事成了我要抽50%的征地补偿款作为好处费，他们说要和村民开会再定。之后我又去梓木溪和张某1说抽征地补偿款的25%作为好处费，他说要开村民会决定才行。几天后张某1打电话说组里开会村民同意抽25%的征地补偿款作为我的好处费。我回去后在碧江区三江公园给我叔说村民愿意抽25%征地补偿款来修路和感谢我们，我叔说不能抽那么高，抽10%至20%就可以了。我问钱得了怎么办，我叔叫我看着办，叫我多拿点也可以。开始准备抽50%征地补偿款的事，我没有和我叔说过。我再次去梓木溪时，张某1、张某2说路他们自己修，干脆给50万元作为感谢费。后市公安局戒毒所项目确定建在梓木溪，我与张某1、张某2商量以我名义与组里签个虚假修路合同，把合同价格签成50万元，好便于以后支付钱。我写了个草稿，他们都同意了，我拿到铜江开发区打印店打印了两份合同，张某1、张某2都签了字，签订假合同是为我抽钱作幌子。我没有修梓木溪上山的路，是组里自己修的。2012年9月份，张某2说补偿款拨到了，我与张某1科、张某2等人到谢桥信用社，我用我身份证新开了个户，张某2给了我刚开户的存折里转账46万元，又拿了4万元现金给我，共50万元。我另外给了6个村民每人200元共1200元。第二天或几天后，我拿了9.5万元开车到我叔锦江广场住房楼下，打电话叫我叔下来，拿给我叔9.5万元，并说是梓木溪村民给我们的好处费。我得50万元的事，我没有给我叔说过。因我家庭困难，我一时私心重，就只给我叔9.5万元，剩下的40.5万元钱都归我自己了。后来梓木溪有两个村民不愿意用征地补偿款感谢我，叫我还给他们，我还了一个在电厂上班姓杨的6000元，还了张某2的二弟3000元。之后我给了张某1、张某2每人1万元，我自己花了24万多元买了辆长城哈佛H6越野车和住房及门面，剩余的钱被我平时家庭开支了。按抽25%的征地补偿款应该有100多万元，我觉得得50万元差不多了，没有再问他们要剩下的钱。
通过以上证据的当庭质证，证据来源合法，证据内容客观真实，又能相互印证，且被告人杨昌明对自己收受他人贿赂的事实也当庭供认不讳。本案事实清楚，证据确实、充分，应予确认。
关于公诉机关当庭出示被告人杨昌明在工作期间获得的荣誉证书和贵Ｄ×××××、贵Ｄ×××××车辆档案资料、证人伍某2的证言等证据，因与本案无关联性，不予采纳。
关于被告人杨胜国及被告人杨昌明、杨胜国的辩护人所提杨昌明与杨胜国没有商量、共谋过受贿的辩解意见和辩护理由。经查，被告人杨昌明供述杨胜国曾对自己说过如果项目选在梓木溪组他可以从中捞点烟钱即好处费，后杨胜国在铜仁碧江区三江公园又说他和梓木溪组已谈好可以抽征地补偿款的25%，并问我得钱后怎么办，我说得钱后怎么处理都可以，他多拿点也行。被告人杨胜国也供述我给我叔杨昌明说过想在项目中搞点好处费，我叔当时说八字还没有一撇。后梓木溪组开会同意抽25%的征地补偿款作为我的好处费，我在碧江区三江公园给我叔说此事，他说不能抽那么高，抽10%至20%就可以了。我问钱得了怎么办，我叔叫我看着办，叫我多拿点也可以。二人的供述能够相互吻合、印证，且二人通过不同方式积极促使了铜仁市强制隔离戒毒所选址于万山区谢桥办事处梓木溪组，事后二人并对收受的50万元贿赂进行了分配，足以证实杨昌明、杨胜国在事前对受贿之事有过共谋和商量，故该辩解理由和辩护意见不能成立，不予采信。
关于被告人杨胜国提出自己得到村民的50万元钱不是受贿款，是与村民签订真实修路合同而村民又未让自己修路给予自己的补偿款，且拿给杨昌明9.5万元是2012年7、8月份借给杨昌明的，不是从50万元钱中分给杨昌明的和被告人杨昌明的辩护人所提公诉机关指控杨胜国系在分得征地补偿款后才送给杨昌明9.5万元的，证据不足的辩解理由、辩护意见。经查，根据本案书证、证人证言和被告人杨昌明、杨胜国的供述，已经证实被告人杨胜国与梓木溪组签订的修路合同为虚假合同，目的在于掩盖杨胜国提取征地补偿款之事。而当地村民送给杨胜国的50万元钱，系从村民征用荒山、林木的补偿款中提取的20%的一部分好处费。此外，杨昌明、杨胜国在侦查阶段均交代在征地补偿款下拨后杨胜国分给了杨昌明9.5万元，且杨昌明自己已清楚9.5万元系来源于抽取的征地补偿款；银行交易明细也证实杨胜国得到50万元的当天即从银行取款7万元，加上张某2给予的4万元现金，足以支付9.5万元现金给杨昌明。同时，杨昌明之妻证人肖某证实在交睿力国际房款前发现家中有一包','2018-10-08
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《中华人民共和国刑法》 第一百三十三条之一在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金： （一）追逐竞驶，情节恶劣的； （二）醉酒驾驶机动车的；
（三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的； （四）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。
机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。 有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
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第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
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