重庆市合川区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)渝0117刑初352号
公诉机关重庆市合川区人民检察院。
被告人杨荣，男，1969年7月27日出生，住重庆市合川区。因涉嫌犯受贿罪于2015年3月20日被重庆市合川区公安局刑事拘留，同年4月3日被依法执行逮捕，2015年9月16日被取保候审。
重庆市合川区人民检察院以渝合检刑诉[2015]369号起诉书指控被告人杨荣犯受贿罪，于2015年6月24日向本院提起公诉，本院于2015年9月16日作出（2015）合法刑初字第325号刑事判决后，重庆市合川区人民检察院提出抗诉，重庆市第一中级人民法院于2016年4月22日裁定撤销本院（2015）合法刑初字第325号刑事判决，发回本院重新审判。本院依法重新组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市合川区人民检察院指派检察员吕凯、代理检察员朱强出庭支持公诉，被告人杨荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，1、2012年，被告人杨荣在担任重庆市合川区某镇畜牧兽医站站长期间，在重庆市合川区生猪调出大县奖励政策扶持规模猪场建设项目实施过程中，利用负责对养殖户上报项目、项目验收等职务之便，为秦某获取该项目补助资金谋取利益。2013年2月，杨荣收受秦某为此给予的贿赂款15000元。
2、2012年至2013年，被告人杨荣在担任重庆市合川区某镇畜牧兽医站站长期间，在合川区生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目实施过程中，利用负责对养殖户推荐上报项目、日常检查、协助验收的职务之便，为李某获取该项目补助资金谋取利益。2013年6月，杨荣收受李某为此给予的贿赂款30000元。
3、2012年至2013年，被告人杨荣在担任重庆市合川区某镇畜牧兽医站站长期间，在合川区生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目实施过程中，利用负责对养殖户推荐上报项目、日常检查、协助项目验收的职务之便，为唐某获取该项目补助资金谋取利益。2013年6月，杨荣收受唐某为此给予的贿赂款50000元。
4、2013年至2014年，被告人杨荣在担任重庆市合川区某镇畜牧兽医站站长期间，在重庆市合川区生猪调出大县奖励政策扶持规模猪场建设项目实施过程中，利用负责对养殖户上报项目、项目验收等职务之便，为何某获取该项目补助资金谋取利益。2013年12月、2014年9月，杨荣两次收受何某为此给予的贿赂款共5200元。
综上，被告人杨荣身为国家工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，共收受他人贿赂款100200元。
公诉机关针对其指控，举示了相应的证据，并认为被告人杨荣的行为已构成受贿罪，提请本院依法判处。
被告人杨荣辩解称：公诉机关指控其收受他人钱财的事实属实，但收取李某3万元、唐某5万元后已经及时退还，不符合受贿罪的构成要件。收受其他人的贿赂金额达不到3万元追究刑事责任的标准，不构成犯罪。
经审理查明：一、关于被告人杨荣的国家工作人员身份和工作职责的事实
被告人杨荣于2006年1月19日经原重庆合川市人事局批准招聘为事业单位工作人员，2007年7月任重庆市合川区某镇畜牧兽医站（以下简称“某兽医站”）副站长，2012年4月任某兽医站站长，主持该站全面工作。
镇（街）畜牧兽医站负责落实区畜牧兽医中心下达的有关动物防疫、检疫、畜牧生产发展及政策落实、技术推广、畜产品安全监管、畜牧兽医统计等工作。在生猪规模场改扩建项目补助方面，镇（街）畜牧兽医站具有对辖区内养殖户进行初步统计、筛选推荐、书面上报区畜牧局等职责。在改扩建或新建过程中，镇（街）畜牧兽医站站长具有对项目进行日常检查、管理，参与协助验收等职责。在生猪调出大县奖励政策扶持规模猪场建设项目补助方面，镇（街）畜牧兽医站具有负责统计、汇总、上报全镇新建的养猪场情况，参与项目的实地验收等职责。
上述事实，被告人杨荣无异议，并有经庭审举证、质证后予以确认的常住人口登记表，事业单位工作人员履历表，招聘事业单位工作人员审批表，事业单位职员职务确定登记表，年度考核表，中共重庆市合川区畜牧兽医局党组任职通知，事业单位法人证书，重庆市合川区机构编制委员会关于调整区政府直属事业单位设置的通知，重庆市合川区机构编制委员会关于重庆市合川区兽医管理体制改革实施方案的通知，重庆市合川区畜牧兽医中心关于镇街畜牧兽医站工作职责的说明，重庆市合川区畜牧兽医局关于镇（街）畜牧兽医站对畜牧业生产发展工作职责的说明，证人王某的证言等证据证实，足以认定。
二、被告人杨荣收受他人财物的事实
1、2012年，被告人杨荣在担任某兽医站站长期间，在重庆市合川区生猪调出大县奖励政策扶持规模猪场建设项目实施过程中，利用负责对养殖户上报项目、项目验收等职务之便，为秦某获取该项目补助资金谋取利益。2013年2月，杨荣收受秦某为此给予的贿赂款15000元。
上述事实，被告人杨荣无异议，并有重庆市财政局关于拨付2012年生猪调出大县奖励资金预算的通知，重庆市合川区财政局关于下达2012年生猪调出大县奖励资金预算的通知，关于印发重庆市合川区2012年生猪调出大县奖励政策实施方案的通知，重庆市合川区2012年生猪调出大县奖励政策实施方案，新建标准化规模猪场建设验收表，重庆市合川区财政投资项目工程竣工验收书，重庆市合川区财政投资项目资金报账申请表，合川区2012年生猪调出大县奖励政策扶持标准化规模猪场建设补贴表，秦某银行账户交易明细表，证人秦某、王某的证言，被告人杨荣的供述和辩解等证据证实，足以认定。
2、2012年至2013年，养殖户李某在重庆市合川区某镇实施生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，经某兽医站推荐上报和被告人杨荣的日常检查和协助验收，李某在项目竣工后获取生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目补贴275000元。2013年6月25日，李某为感谢杨荣，通过银行账户转款30000元至杨荣账户。被告人杨荣将收到的30000元用于购买房屋。2013年下半年，原重庆市合川区某街道办事处畜牧兽医站站长邓某被查处后，重庆市合川区畜牧兽医局召开了廉政会议。会后，被告人杨荣觉得收取李某的钱不踏实，决定将钱退还李某。2014年1月6日，杨荣以银行账户转款的方式将30000元退还李某。
上述事实，被告人杨荣无异议，并有重庆市畜禽养殖场（小区）备案申请表，重庆市合川区财政投资项目资金报账申请表，重庆市合川区财政投资项目工程竣工验收书，李某、杨荣的银行账户交易明细表，邓某受贿案的立案决定书及判决书，重庆市合川区畜牧兽医局会议记录，证人李某的证言，被告人杨荣的供述和辩解等证据证实，足以认定。
3、2012年至2013年，养殖户唐某在重庆市合川区某镇实施生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，经某兽医站推荐上报和被告人杨荣的日常检查和协助验收，唐某在项目竣工后获取生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目补贴275000元。2013年6月25日，唐某为感谢杨荣，通过银行账户转款50000元至杨荣账户。被告人杨荣将收到的50000元用于购买房屋。2013年下半年，原重庆市合川区某街道办事处畜牧兽医站站长邓某被查处后，重庆市合川区畜牧兽医局召开了廉政会议。会后，被告人杨荣觉得收取唐某的钱不踏实，决定将钱退还唐某。2014年1月6日，杨荣以银行账户转款的方式将50000元退还唐某。
上述事实，被告人杨荣无异议，并有重庆市畜禽养殖场（小区）备案申请表，重庆市合川区财政投资项目资金报账申请表，重庆市合川区财政投资项目工程竣工验收书，唐某、杨荣的银行账户交易明细表，证人唐某、文某的证言，被告人杨荣的供述和辩解等证据证实，足以认定。
4、2013年至2014年，被告人杨荣在担任重庆市合川区某镇畜牧兽医站站长期间，在重庆市合川区生猪调出大县奖励政策扶持规模猪场建设项目实施过程中，利用负责对养殖户上报项目、项目验收等职务之便，为何某获取该项目补助资金谋取利益。2013年12月、2014年9月，杨荣两次收受何某为此给予的贿赂款共5200元。
上述事实，被告人杨荣无异议，并有重庆市合川区财政投资项目竣工验收书，重庆市合川区畜禽养殖场建设登记表，重庆豕木果农业综合开发有限公司项目初验表，合川区2013年新建生猪规模养殖场项目现场验收表，重庆市合川区财政投资项目资金报账申请表，合川区畜牧兽医局2013年第二批新建标准化生猪规模养殖场补贴名单，谭某的银行账户交易明细表，证人何某的证言，被告人杨荣的供述和辩解等证据证实，足以认定。
综上，被告人杨荣共收受他人财物100200元。
另查明，2015年3月20日，重庆市合川区人民检察院职务犯罪侦查局对重庆市合川区畜牧兽医局相关人员涉嫌滥用职权进行初查，在向被告人杨荣了解相关情况时，其主动交代了重庆市合川区人民检察院尚未掌握的其收受养殖户财物的上述事实。同日，重庆市合川区人民检察院以涉嫌受贿罪对杨荣立案侦查。
重庆市合川区人民检察院于2015年3月23日扣押了被告人杨荣涉案款20000元，2015年9月16日被告人杨荣向本院退赃200元。
上述事实，被告人杨荣无异议，并有经庭审举证、质证后予以确认的破案经过，立案决定书，扣押决定书，查封、扣押财物、文件清单、案款专用收据等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人杨荣系事业单位中从事公务的人员，应以国家工作人员论。其利用职务上的便利，非法收受他人财物100200元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处，公诉机关指控被告人杨荣的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。
关于被告人杨荣提出收取李某3万元、唐某5万元后已经及时退还，不构成犯罪的辩解意见，经查，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条第一款规定“国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿”，该条中的“收受请托人财物后及时退还或者上交”适用的前提条件是行为人主观上没有受贿的故意，仅是客观上具有收受财物的行为。而本案被告人杨荣在接受财物时具有明显的受贿故意，且事后已将受贿款用于购房，其受贿行为已经完成，因此无适用上述条款的前提条件，被告人杨荣将受贿款退还给行贿人，不影响受贿的成立，故对被告人杨荣的该辩解意见，本院不予采纳。
被告人杨荣在重庆市合川区人民检察院职务犯罪侦查局向其了解他人涉嫌犯罪的相关情况时，主动交代了司法机关尚未掌握的收受他人财物的事实，其行为符合自首的法律规定，应认定为自首，依法可以从轻处罚。其在提起公诉前积极退赃，亦可依法从轻处罚。鉴于被告人杨荣犯罪情节较轻，有悔罪表现，依法可对其宣告缓刑。对退交到司法机关的受贿款，依法应予追缴，上缴国库。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条和最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论并作出决定，判决如下：
一、被告人杨荣犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内向本院缴纳。）
二、对被告人杨荣退交到重庆市合川区人民检察院的受贿款20000元以及退交到本院的受贿款200元，依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 高 山
审判员 曾会伦
审判员 杨 刚
二〇一六年十一月七日
书记员 曹 蕾