四川省南部县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016）川1321刑初281号
公诉机关南部县人民检察院
被告人周某甲，男，1975年12月4日出生，汉族，专科毕业，住南隆镇。因涉嫌受贿罪，经南充市人民检察院批准，于2016年3月2日被南充市公安局文峰派出所监视居住，2016年3月14日，经南充市嘉陵区人民检察院批准，被南充市公安局嘉陵区分局刑事拘留，经南充市人民检察院批准，于2016年3月31日被南充市公安局嘉陵区分局执行逮捕。
辩护人李传勇，四川建春律师事务所律师。
辩护人赵青松，四川建春律师事务所律师。
南部县人民检察院以南南检公诉刑诉[2016]232号起诉书指控被告人周某甲犯受贿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南部县人民检察院指派检察员简亚非出庭支持公诉，被告人周某甲及其辩护人李传勇、赵青松到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2009年至2016年，被告人周某甲在担任南部县国土局定水镇国土所所长及南部县国土局利用二股股长期间，利用职务之便，先后收受他人钱财共计19万元人民币。
1、2007年左右，谢某甲在南部县定水镇购买了两块土地，共10多亩。2012年，谢某甲在办理这两块土地的手续时为了简化出让程序，加快办证进度，就想让定水镇国土所来做这两块地的挂牌出让资料。期间，谢某甲认识了时任定水镇国土所所长周某甲，并希望周某甲在他土地挂牌资料上予以关照。之后的一天，谢某甲将周某甲约在南部县县城幸福路见面，并送其10万元现金。周某甲收下这10万元钱后就安排国土所尽快地把谢某甲土地的挂牌资料给做好，并报给了县国土局，但该上报资料在国土局最终未能通过。
2、2010年5月左右，唐某找到被告人周某甲，希望通过挂牌出让的方式取得自己在定水购买的300平米的土地使用权，办理土地使用证。过后，唐某和周某甲约在南部县县城体育路的一个洗脚房见面，唐某送给周某甲5万元现金，希望把土地手续办快点。周某甲收下后尽快地将唐某的土地手续收集整理初审后报国土局审批挂牌出让，最终唐某顺利办理了土地使用权证。
3、2010年3月，蒋某某为了让周某甲尽快办理他的土地手续，便约周某甲到南部县县城保龄球馆茶坊喝茶。随后，蒋某某给周某甲送了2万元现金，并希望周某甲能尽快把土地手���给他办下。周某甲收下后尽快地帮他把土地手续收集整理并报县国土局审批挂牌出让，最终蒋某某顺利办理了土地使用权证。
4、2012年的一天，谢某乙在定水国土所的办公室找到被告人周某甲，称其需要办理土地证分户，希望尽快给她办下，并给周某甲送了1万元钱。周某甲收下后就帮她把土地证分户的手续办理了。
5、2008年左右，张某某在兴盛乡（定税国土所管辖）场镇买了两间地基用于建房。2014年南部县政府同意兴盛乡卖出的土地按处理遗留问题方式由国土局按市场评估价格公开挂牌出让。挂牌出让的工作由南部县国土局利用二股具体负责。2015年农历腊月的一天，张某某来到被告人周某甲的办公室，说他在兴盛乡买的地基是和他姊妹联合买的，但参加挂牌出让的购买人只有他自己，土地确���书上也是他一个人的名字，但他现在希望能将他妹妹的名字加上，一起联合竞买，这样以后土地就少了分户程序，并送给周某甲1万元钱，周某甲收下后承诺年后尽快给他办。
综上，被告人周某甲共收受他人贿赂款19万元人民币。2014年6月6日，被告人周某甲向农行南部县支行廉政账户缴款10.5万元，2014年6月7日向农行南部县支行廉政账户缴款1万元。2016年5月20日，被告人妻子周某乙向南充市嘉陵区检察院上缴9万元人民币。
另查明，2016年2月29日侦查机关通知周某甲并询问，被告人周某甲如实交待了犯罪事实，后侦查机关于2016年3月1日立案。
被告人周某甲辩称，对于公诉人的指控事实我没有任何异议，我过去法律意识淡薄，收受他人财物，违反了党纪国法，我过去的所作所为，对不起组织，对不起家人，我上有两个老人，下有两个小孩需要抚养，恳请给我一个从轻或减轻处罚的机会，给我一个改过自新的机会。
辩护人李传勇的辩护意见是，一是被告人周某甲收受谢某甲的这十万元没有受贿的故意；二是本案的被告人收受十万元后，及时上交给廉政账户，主观上没有占有十万元的故意，周某甲在2月29日接受询问，在3月1日就主动交代了这一方面的事实，且采取的强制措施主要是指定监视居住，所以被告人在侦查阶段，都是供述的是回家发现十万元钱后，给谢某甲打电话，要求谢某甲将钱取走，而且这个事情在国土所只有一个月时间，然后国土局就让国土所将此职权交出，周某甲也没有为谢某甲办事，而且十万元钱也是一笔巨款，所以谢某甲提到周某甲没有主动退还和打电话不是属实的，这��笔录是在指定监视居住期间形成的笔录，而且谢某甲和周某甲的笔录都是一对一的笔录，我们认为不能以谢某甲的笔录来否定周某甲笔录的真实性。而且这十万元是2014年6月退还的，而案发是2016年2月29日，上交这笔钱的时候，谢某甲没有接受调查，不存在逃避打击的行为，我们认为周某甲上交十万元钱的行为属于及时上交。周某甲也没有利用职权为谢某甲谋取利益，我们认为这十万元属于及时退还。在本案的时间点，2014.2015.2016年，南充市纪委、南部县纪委、南部县党委等都发出了很多文件，在五月份交款的，不以受贿论处。虽然这个文件不是有权制定机关，但是考虑这属于地方一级党的监察机构；二是被告人周某甲具有自首情节，公诉机关也予以了认定。四是被告人周某甲具有在公诉前如实供述自己的犯罪事实，积极退赃的法定从轻处罚情节。根据刑法393条的规���，被告人周某甲具有减轻处罚的条件；五是被告人周某甲具有酌定处罚情节，没有任何违法犯罪记录、家庭情况非常具体，恳请对被告人周某甲减轻处罚；六是量刑建议：十万元可以扣减的话，恳请对被告人免于刑事处罚，如果不予扣减，给予被告人周某甲半年的有期徒刑。
辩护人赵青松的意见是，谢某甲的10万元不作犯罪处理，我提出以下5点意见；1、廉政账户的性质就是收取的是国家工作人员非法收受的礼金、款项，也是可以匿名缴纳的；2、刑九出来后，取消了581廉政账户，这个具有纪委等行政的性质，这个事在党委的允许下的刑事政策，但是刑事政策也可以作为从轻处罚的参考；3、2014年南充市的环境，581账户在当时收受了10个亿，放在当时的政策下，周某甲具有自己的悔罪态度，符合当时南充特定的历史环境；4、周某甲���钱的客观条件，谢某甲买这块地，这种违法行为是普遍存在的，但是在法律上是行不通的，这种行为是应当承担责任的；5、在谢某甲的卷宗中没有被追究这一笔，如果这一笔属实的话，谢某甲也应当处理，既然谢某甲的行为没有被追究，受贿人是否也可以不做犯罪处理，请求对这十万元钱做纪律处分，不做犯罪处理。
2014年，纪委责成上交违规收受的款项时明确规定，且无记名上交，从纪委检查层面上讲，对其他人所收受的款项即不予以追究，而将被告人所上交的款项作为犯罪数额处理，失去纪委所倡导的积极意义。
本院认为，被告人周某甲作为南部县国土局从事公务的工作人员，利用职务上的便利，在从事国有土地管理工作中，非法收受他人所送的好处费，且数额较大，其行为已构成受贿罪，依法应予处罚。公诉机关指控被告人周某甲犯受贿罪的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人周某甲在立案前接受检察机关的相关调查时，即如实交待了自己受贿的事实，属自首，可以从轻或者减轻处罚。关于辩护人提出被告人周某甲收受谢某甲10万元上交廉政帐户属及时退还应当扣减的辩护意见，被告人周某甲收受谢某甲行贿款，是在2012年收受的，历经近两年，在纪委发文后才退出收受款项，其行为不符合有关司法解释关于及时退还的规定，因此其辩护意见不予采纳。被告人周某甲具有自首情节，在公诉前如实供述自己的犯罪事实，积极退交全部交赃款，个人一直没有任何违法犯罪记录、家庭情况非常具体，具有从轻、减轻处罚的辩护意见，与查明事实相符，予以采纳。同时被告人属初犯、偶犯，审理中认罪、悔罪态度好，可酌定从轻处罚。被告人周某甲的部分受贿行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》颁布之前，根据《刑法》第十二条之规定，适用从旧兼从轻的原则，依法适用刑法修正案（九）和《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题>的解释》相关法律规定定罪处罚。为了严肃国家法律，惩治犯罪，维护国家工作人员在公务活动中执行职务的廉洁性，根据被告人周某甲的犯罪事实和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第二款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第九十三条二款、第三十七条、第十二条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条第一款（一）、（二）项、第十五条第一款之规定，判决如下：
被告人周某甲犯受贿罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金100000.00元,罚金限在本判决生效后五日内缴清。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定监视居住折抵时间6天，即自2016年3月14日起至2017年2月6日止。）
二、被告人周某甲收受的贿赂款190000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谢 健
审 判 员 李国超
人民陪审员 田文仁
二〇一七年一月十九日
书 记 员 夏 天
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八��三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供���自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法��
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人���具体请托事项的；
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。