安徽省凤台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）凤刑初字第00245号
公诉机关安徽省凤台县人民检察院。
被告人康某，于安徽省凤台县，2005年10月至2015年3月任凤台县凤凰镇财政所所长。因涉嫌犯滥用职权罪于2015年3月22日被凤台县人民检察院决定刑事拘留，次日由凤台县公安局执行刑事拘留，同年4月3日经淮南市人民检察院以滥用职权罪、受贿罪决定逮捕，同日由凤台县公安局执行逮捕。2016年8月22日被凤台县人民法院取保候审。
辩护人王鹏，安徽里奇律师事务所律师。
凤台县人民检察院以凤检刑诉[2015]194号起诉书指控被告人康某犯受贿罪、滥用职权罪，于2015年7月7日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，于2015年11月23日、11月30日及2016年4月26日、8月12日公开开庭审理了本案。凤台县人民检察院指派检察员李敏、贺侠出庭支持公诉，被告人康某及其辩护人王鹏到庭参加诉讼。在审理过程中，凤台县人民检察院因补充侦查，两次申请延期审理，本院依法同意延期审理。因案情复杂，本院向淮南市中级人民法院申请延长审理三个月。现已审理终结。
凤台县人民检察院指控：（一）滥用职权罪
2009年5、6月份，时任凤台县城北乡（现凤凰镇）高皇村村主任的高某乙，为了套取每亩多10元的粮食补贴款以及日后能取得相关项目资金，以同村村民高某甲的名义伪造了1309.37亩假的土地流转协议，并通过凤台县农委以及凤台县财政局申报了凤台县的“种粮大户”。同年6月份，凤台县财政局将“种粮大户“的粮补资金13093.7元打入高某甲的账户内。
2009年年底，安徽省财政厅先后下发《关于报送种粮大户基本情况的紧急通知》以及《关于印发〈安徽省使用中央财政新增农资综合补贴资金用于粮食基础能力建设实施意见〉的通知》及《关于拨付2009年新增农资金综合补贴资金的通知》，要求各级财政部门对当地的种粮大户进行调查统计。根据上报的种粮大户名单，选择部分种粮大户的耕地作为项目，拨付补贴资金用于小农田水利设施建设，改善耕地的农业生产条件，促进粮食生产。该项目后由凤台县财政局交至农发办负责监管实施。
高某乙得知消息后为了能获得“种粮大户”小农田水利建设项目资金，便找到县农委农业科科长刘某丁帮忙，刘某丁又找到原凤台县财政局农发办主任刘某丙（已判刑），让刘某丙和被告人康某打招呼关照一下，后刘某丙给时任凤凰镇财政所所长的康某打电话要求核实高某乙土地流转的具体亩数，康某明知高某乙不是种粮大户，只是电话中向高某乙了解一下，就按照高某乙在电话中说的土地流转亩数报给刘某丙，又将高某乙的信息报给凤台县财政局农村局，后县财政局农村局将高某乙作为“种粮大户”向淮南市财政局上报，致使高某乙当年获得了凤台县“种粮大户”小农田水利建设项目，成功套取国家项目资金815580元。
（二）受贿罪
2009年上半年至2014年12月期间，被告人康某在担任凤台县凤凰镇财政所所长期间，利用职务之便，非法收受他人现金66000元，并为他人谋取利益。其中，收受芮某贿赂现金2000元；收受胡某甲贿赂现金5000元；收受孙某甲贿赂现金2000元；收受刘某甲贿赂现金5000元；收受胡某乙贿赂现金2000元；收受盛某甲贿赂现金5000元；收受徐某贿赂现金5000元；收受李某贿赂现金6000元；收受张某贿赂现金5000元；收受田某贿赂现金2000元，收受刘某乙贿赂现金2000元；收受高某乙贿赂现金13000元；收受盛某乙贿赂现金2000元；收受金某贿赂现金5000元；收受赵某贿赂现金5000元。
公诉机关指控上述事实向法庭举出的证据有：1、证人胡某甲、芮某、高某乙等人的证言；2、被告人康某的供述与辩解;3、报销凭证、拨款凭证、申报文件等证据。据此，公诉机关认为，被告人康某身为国家机关工作人员，故意不正确履行职责，导致815580元的国家项目资金被高某乙非法套取，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。被告人康某身为国家工作人员，利用职务之便，收受相关单位或者个人钱款66000元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人康某犯滥用职权罪、受贿罪，应数罪并罚。被告人康某归案后能如实供述滥用职权犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人康某因滥用职权到案后，主动供述检察机关尚未掌握的其受贿事实，系自首，依法可以从轻处罚。被告人康某退出全部受贿款，可酌情从轻处罚。公诉机关提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第九十三条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第二款、第三款，第六十九条之规定，对被告人康某依法判处。
被告人康某对公诉机关指控其犯受贿罪、滥用职权罪的事实均无意见，被告人康某的辩护人辩护提出，被告人康某归案后能如实供述滥用职权犯罪事实，系坦白，且主动供述侦查机关尚未掌握的其受贿犯罪事实，系自首，并主动退出全部非法所得，建议对被告人康某免于刑事处罚。
（二）经审理查明：（一）关于受贿事实
1、凤台县凤凰镇芮集村书记芮某，为了该村的美好乡村建设财政项目资金能够及时拨付分别于2012年至2014年春节期间在车内送给被告人康某2000元现金。其中，2012年送给康某500元，2013年春节送给康某500元，2014年春节送给康某1000元。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人芮某的证言，证实其是凤台县凤凰镇芮集村党总支书记。2012年至2014年三个春节前，其共送给康某2000元，分别是2012年送500元，2013年送500元，2014年送1000元。因为康某是凤凰镇财政所所长，送钱为了其村美好乡村建设工程款能及时拨付。给康某送的钱都从村账上支出了。
（2）被告人康某的供述，证实2012年至2014年春节，芮集村书记芮某为了他们村的美好乡村建设工程款能够及时拨付，在车里送给其现金共计2000元，二次500元，一次1000元。
（3）美好乡村财政资金项目申报表、报销凭证、审计报告、芮集社区征地补偿清册、报销凭证封面、收款收据，证实2012年至2014年，凤台县芮集社区开展美好乡村工程建设，凤凰镇财政所负责资金的拨付，康某于2012年、2014年在该社区报销凭证上作为主管会计签字。
2、凤台县凤凰镇湖东村村主任胡某甲，为了该村朱集西矿铁路专线征地款能够及时拨付，于2015年1月在车内送给被告人康某5000元现金。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人胡某甲的证言，证实其是凤台县凤凰镇湖东村村主任，康某是凤凰镇财政所所长。为了其村朱集西矿铁路专线款的及时拨付，同康某处好关系，2015年1月份，其送给康某5000元，康某未退还。
（2）被告人康某的供述，证实2015年1月，湖东村村主任胡某甲为了朱集西矿铁路专线款能及时拨付，在车里送给其现金5000元。
（3）占地赔偿协议、报销凭证、收据，证实2015年1月14日，凤凰镇政府与湖东社区委员会签订关于朱集西煤矿铁路专线建设项目需要占用该村部分土地的赔偿协议，胡某甲作为村委会代表签字。康某在赔款金额报销凭证封面上签字，同日该款由凤凰镇财政所转账至湖东村账户。
3、凤台县凤凰镇十里沟村会计孙某甲，为了该村征地拆迁款能够及时拨付，于2013年7月到被告人康某办公室送给康某2000元现金。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人孙某甲的证言，证实其是凤凰镇十里沟村会计。2013年7月份，为了其村的征地款能及时拨付到村里，其到康某的办公室送给他2000元。
（2）被告人康某的供述，证实2013年7月，十里沟村会计孙某甲为了十里沟村的征地拆迁款能够及时拨付，送给其2000元。
（3）征地补偿表、报销凭证封面显示，证实2013年7月，凤凰镇十里沟村新区路、安四路征用村民耕地进行补偿，孙某甲时任村会计，康某在2013年7月12日、9月29日的申请报销凭证上作为会计主管签字。
4、凤台县城北建筑公司总经理刘某甲，为了其公司承建的凤凰镇政府办公室改造工程的款项能及时拨付，于2011年上半年的一天，到被告人康某办公室送给康某5000元现金。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人刘某甲的证言，证实其在2009年做凤凰镇政府办公室改造工程。2011年上半年，为了工程款能及时拨付到位，其到康某的办公室送给他5000元，工程款在2011年上半年全部拨款到位。
（2）被告人康某的供述，证实2011年5月，城北建筑公司总经理刘某甲为了他在城北乡（凤凰镇）所做工程的工程款能够及时拨付，送给其现金5000元。
（3）工程竣工验收证明书、借款清算单、报销凭证，证实2009年至2011年1月，刘某甲承建凤台县城北乡政府改造及装饰工程，工程款由康某报请支付。
5、凤台县凤凰镇岗胡村书记胡某乙，为了该村“一事一议”工程财政奖补及时拨付，于2013年9月在凤台县西城河附近的一个饭店内送给被告人康某2000元现金。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人胡某乙的证言，证实其是凤凰镇岗胡村书记。2013年为了村里的“一事一议”工程顺利进行，在凤台县西城河的一个饭店内送给康某2000元现金。
（2）被告人康某的供述，证实2013年9月，凤凰镇岗胡村书记胡某乙为了申报岗胡村“一事一议”工程，送给其现金2000元。
（3）“一事一议”财政奖补项目审批表、报销凭证，证实2013年3月至4月份，凤凰镇岗胡村开展“一事一议”财政奖补项目，康某在同年的8月份的工程款报销凭证封面上作为主管会计签字。
6、凤台县凤凰镇酒西村书记盛某甲，为了该村申报的农业综合开发项目资金能够及时拨付，于2015年2月在车内送给被告人康某5000元现金。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人盛某甲的证言，证实其是凤凰镇酒西村书记。2015年2月份，为了其村申报的农业综合开发项目，其送给康某5000元。当时项目正在勘测中，还未实施。
（2）被告人康某的供述，证实2015年2月12日，凤凰镇酒西村村书记盛某甲为了申报农业综合开发项目，在车里送给其现金5000元。项目当时正在勘测中。还未实施。
（3）省农业综合开发局文件、省财政厅文件，证实2015年初，凤凰镇酒西村获得县2015年农业综合开发存量资金土地治理项目省级财政资金。
7、凤台银行凤凰镇支行（原城北信用社）行长徐某，为了凤凰镇财政所代为发放的各种财政打卡资金能在该行存取及感谢康某提供的帮助，于2010年至2014年每年春节期间到被告人康某办公室送给康某1000元现金，五年共计5000元。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人徐某的证言，证实其是2008年1月31日调到凤台县联社城北信用社任主任，从2014年7月1日开始，城北信用社更名为凤台农商行城北支行。2010年年初，城北财政所在城北信用社开的账户，信用社给他们代发城北乡农民的粮补资金和征地赔款款等，因为有业务往来，其为了表示感谢从2010年至2014年期间，每年春节前到康某办公室送给康某1000元，共计5000元。
（2）被告人康某的供述，证实因凤凰镇财政所每年都有一部分资金存在城北信用社代为发放，2010年至2014年每年春节前，城北信用社主任徐某为感谢其，送其现金1000元，共计5000元。
（3）凤台县凤凰镇财政所出具的证明以及凤凰镇在农村信用社合作社存取各项资金的记录，证实凤凰镇财政所（原城北财政所）于2010年2月10日在凤台农村商业银行城北支行（原凤台联社城北分社）开户，之前均在中国邮政储蓄银行代发。2012年至2015年，凤台县凤凰镇政府（原城北乡）的资金账户开户行在凤台银行城北支行（原城北信用社），有占地赔偿款、“一事一议”工程款、农业保险资金等各项财政资金在该行存取的业务。
8、凤台县凤凰镇高山社区居委会主任李某，为了该村征地拆迁款能够及时拨付，于2012年8月在车内送给被告人康某6000元现金。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人李某的证言，证实其是凤凰镇高山社区居委会主任。2012年8月份，为了让其村的征地补偿款能及时拨付，其在其的车里给康某送了6000元现金。
（2）被告人康某的供述，证实2012年8月，凤凰镇高山社区主任李某为了高山村征地拆迁的款项能够及时拨付，在他车里送给其现金6000元。
（3）先行拆迁补偿协议、农户补偿明细表、报销凭证，证实2013年11月份，凤凰镇高山社区村委会与村民签订房屋拆迁安置补偿协议，李某作为村主任签字。康某在2013年10月12日的报销凭证上签字。
9、凤台县凤凰镇新湖村书记张某，为了该村文化产业园项目款能够及时拨付，于2014年8月在车内送给被告人康某5000元现金。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人张某的证言，证实其是凤凰镇新湖社区书记。2014年，为了其村的文化产业园项目能顺利进行，也为了款项能及时拨付，其送给康某5000元现金。
（2）被告人康某的供述，证实2014年8月，新湖村书记张某为了新湖村文化产业园的款项能够及时拨付，在车内送给其现金5000元。
（3）报销凭证封面、文化产业园征地补偿表，证实2013年至2014年，凤凰镇新湖社区开展文化产业园项目，村主任张某在征地款花名册上签字。康某在2014年5月、7月、9月、2015年1月27日的项目征地款报销凭证上签字。
10、凤台县凤凰镇胡庙村会计田某，为了该村“一事一议”项目财政奖补资金能够及时拨付，于2011年5、6月在车内送给被告人康某2000元现金。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人田某的证言，证实其是凤台县凤凰镇胡庙村会计。2011年，其村搞“一事一议”工程，为能尽快拨款送给康某2000元现金。
（2）被告人康某的供述，证实2011年5、6月份，胡庙村会计田某为了胡庙村“一事一议”工程款能够及时拨付，在车里送给其现金2000元。
（3）凤凰镇胡庙村“一事一议”财政补贴项目申报表、竣工验收表、财政补贴资金审批表，证实凤凰镇胡庙村于2011年下半年开展“一事一议”项目工程（防渗渠建设），项目资金由凤凰镇财政所审核发放。
11、凤台县凤凰镇后马场社区会计刘某乙，为了该村“一事一议”项目财政奖补资金能够及时拨付，于2014年12月在凤台县审计局门口送给被告人康某2000元现金。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人刘某乙的证言，证实其是凤台县凤凰镇后马场社区会计。为了其村的“一事一议”工程资金能及时拨付，2014年年底，其在县审计局门口送给康某2000元现金。
（2）被告人康某的供述，证实2014年12月，后马场社区会计刘某乙为了他村“一事一议”工程资金能够及时拨付，送给其2000元现金。
（3）凤台县凤凰镇2014年“一事一议”财政奖补资金项目第一次拨款表，证实2014年后马场开展生产路和下水道“一事一议”项目，获取一定数额的财政奖补资金。
12、凤台县城北乡高皇村村主任高某乙，为了其承建的该村“一事一议”项目工程款能够及时拨付及感谢康某在其申报2009年“种粮大户”小农田水利基础设施建设项目中所提供的帮助，六次在其驾驶的车内送给被告人康某13000元现金。其中，2009年春节送给康某3000元，2010年至2014年每年春节前送给康某2000元现金。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人高某乙的证言，证实其是城北乡高皇村村主任。在2009年至2014年期间，共送给康某13000元现金。第一次是在2009年的春节前送了3000元，2010年至2014年每年的春节前送2000元，共计13000元。其打电话和康某约好，后在其的车里送给他。康某均没有退还。送钱是因为当时村里的“一事一议”工程款的拨付希望能拨付的快一些。另一方面是觉得2009年康某打电话核实了其的土地流转亩数并上报给局里，让其顺利申报了2009年“种粮大户”小农田水利建设项目。
（2）被告人康某的供述，证实2009年至2014年间，其收受高某乙13000元现金。第一次是3000元，第二次是2000元；第三次也是2000元；第四次2000元；第五次2000元；第六次是2000元。收受的具体时间记不清楚。每次事先打电话约好，在凤台县城内的一个地方高某乙的车里给其钱。高某乙送钱的目的一方面是为了他当村主任时他们村的“一事一议”工程的工程款拨付更快一些，一方面是感谢其在2009年时向县财政局上报了他的假的土地流转的亩数，致使他后来成功申报了2009年的“种粮大户”小农田水利基础设施建设项目。因为这些工程虽然名义上都是凤台城北建筑公司做的，实际上都是高某乙本人做。
13、凤台县凤凰镇双湖村书记盛某乙，为了该村“一事一议”项目财政奖补资金能够及时拨付，于2014年9月在车内送给被告人康某2000元现金。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人盛某乙的证言，证实其是凤台县凤凰镇双湖村书记。2014年为了其村的“一事一议”工程资金能及时拨付，其和康某约好，在车里送给康某2000元。
（2）被告人康某的供述，证实2014年9月，凤凰镇双湖村书记盛某乙为了双湖村“一事一议”工程款能够及时拨付，在车内送给其现金2000元。
（3）报销凭证封面、凤凰镇财政所“一事一议”拨款明细表、收款凭证，证实2014年9月1日，凤凰镇双湖村“一事一议”项目工程申请拨付财政资金，康某在报销凭证封面上签字。
14、凤台县凤凰镇南金村村主任金某，为了该村朱集西矿铁路专线征地款能够及时拨付，于2014年8月在车内送给被告人康某5000元现金。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人金某的证言，证实其是凤台县凤凰镇南金村村主任。2014年8月份，为了朱集西矿铁路专线征地款能及时拨付，其和康某电话联系好后，在自己的车里送给康某5000元现金。
（2）被告人康某的供述，证实2014年8月，凤凰镇南金村村主任金某为了朱集西矿铁路专线款的及时拨付，在车里送给其5000元现金。
（3）凤凰镇财政所记账凭证、报销凭证封面、收款凭证、南金村委会出具情况说明，证实2014年7月26日、9月30日凤凰镇财政所拨付南金村朱集西矿铁路占地补偿款。
15、凤台县凤凰镇酒东村书记赵某，为了该村“美好乡村建设工程款的及时拨付及与被告人康某处好关系，于2014年9月在车内送给被告人康某5000元现金。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人赵某的证言，证实其是凤台县凤凰镇酒东村党支部书记。因为康某是凤凰镇财政所所长，为了与他处好关系及工程款能及时拨付，2014年9月份，其送给康某5000元。送钱的具体地点记不清楚了。
（2）被告人康某的供述，证实2014年9月，凤凰镇酒东村书记赵某为了酒东村美好乡村建设工程款能及时拨付，在车里送给其现金5000元。
（3）酒东村美好乡村绿化合同、报销凭证封面，证实2014年3月份，凤凰镇酒东村开展美好乡村的绿化项目，同年5月15日经凤凰镇财政所报账支付，康某在报销凭证上签字。
另查明：被告人康某退出非法所得66000元。
上述事实，还有下列经过庭审举证、质证的证据证实：
1、凤台县人民检察院反渎职侵权局出具的被告人康某的到案情况说明，证明凤台县人民检察院反渎职侵权局在查处原城北乡高皇村村主任高某乙假借“种粮大户”的名义套取国家项目资金的过程中，发现康某当时身为县财政局城北财政所所长，在对高某乙作为2009年“种粮大户”小农田水利项目上报过程中存在渎职行为。2015年3月21日上午11时左右，淮南市检察院反渎局吴局长及张某丙、王某某一行到凤台县凤凰镇政府将康某带至凤台县人民检察院办案工作区。康某到案后，认罪态度较好，并且能够积极主动地把检察机关尚未掌握其所涉嫌受贿的犯罪事实讲清楚。
2、户籍证明，证实被告人康某出生于1963年9月26日，系完全刑事责任能力人。
3、票据，证实被告人康某退出非法所得66000元。
（二）关于滥用职权事实
2009年5、6月份，时任凤台县城北乡（现凤凰镇）高皇村村主任的高某乙，为了套取国家对种粮大户每亩10元的粮食补贴款以及日后能取得相关项目资金，以同村村民高某甲的名义伪造了1309.37亩假的土地流转协议，并通过凤台县农委以及凤台县财政局申报了凤台县的“种粮大户”。同年6月份，凤台县财政局将“种粮大户“的粮补资金13093.7元打入高某甲的账户内。
2009年年底，安徽省财政厅先后下发《关于报送种粮大户基本情况的紧急通知》以及《关于印发〈安徽省使用中央财政新增农资综合补贴资金用于粮食基础能力建设实施意见〉的通知》及《关于拨付2009年新增农资金综合补贴资金的通知》，要求各级财政部门对当地的种粮大户进行调查统计。根据上报的种粮大户名单，选择部分种粮大户的耕地作为项目，拨付补贴资金用于小农田水利设施建设，改善耕地的农业生产条件，促进粮食生产。该项目后由凤台县财政局交至农发办负责监管实施。
高某乙得知消息后为了能获得“种粮大户”小农田水利建设项目资金，便找到县农委农业科科长刘某丁帮忙，刘某丁又找到原凤台县财政局农发办主任刘某丙（已判刑），让刘某丙和被告人康某打招呼关照一下，后刘某丙给时任凤凰镇财政所所长的康某打电话要求核实高某乙土地流转的具体亩数，康某明知高某乙不是种粮大户，只是电话中向高某乙了解一下，便按照高某乙在电话中说的土地流转亩数报给刘某丙，后县财政局农村局将高某乙作为“种粮大户”向淮南市财政局上报，致使高某乙当年获得了凤台县“种粮大户”小农田水利建设项目，成功套取国家项目资金815580元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。
1、证人刘某丙的证言，证实其于1994年至2013年8月在凤台县财政局农业综合开发办公室（简称农发办）工作，主持农发办的全面工作，负责农业综合开发的项目申报、管理以及资金的管理等。2009年6、7月份，高某乙得知要申报种粮大户小农田水利建设项目的事，于是和县农委农业科科长刘某丁到其办公室，高某乙担心康某难讲话，不给他申报，让其给康某打电话。其便给康某打电话要求他对高某乙土地流转的具体亩数进行核实。第二天高某乙带了一张盖有原城北乡财政所公章的土地流转亩数的表格到其办公室，其带着高某乙将表格交给了当时县财政局农村局局长刘维明。高某乙于2009年申报了安徽省的小农田水利建设项目，其当时在县财政局农发办当主任，局领导将项目的招投标工作的实施以及工程的实施和监管、协调工作批转给农发办具体负责。农发办按照省财政厅文件要求，对高某乙申报小农田水利项目按照程序进行公开招标，凤台县城北建筑公司中标，承担对高某乙农田水利项目的施工。后分四批将815580元汇入凤台县城北建筑公司账户。
2、证人刘某丁的证言，证实其于2004年下半年至2009年年底任县农委农业科科长。“种粮大户”申报首先是在村里进行土地流转，然后把流转土地的面积统计出来，按常理说，应该由乡镇财政所、农经站、农技站三家对流转土地的实际面积进行核实，而后报县农委农业科进行把关，最后报县财政局农村局审批、备案。2009年5、6月份，高某乙找其，让其打听凤台县财政局是否有关于“种粮大户”方面的项目，于是其带着高某乙到县财政局农发办主任刘某丙的办公室。当时，刘某丙讲有，并把申报流程告诉其和高某乙。由于该项目要通过当时乡镇财政所向上报，高某乙和康某不熟悉，便让刘某丙给康某打个招呼。刘某丙同意。其记不清刘某丙是当时给康某打的电话，还是其走后打的。
3、证人孙某乙的证言，证实其于2000年至2012年7月任凤台县财政局农村局副局长，其知道2009年高某乙申报种粮大户的事，但其记不清当时是以谁的名义申报的。当时农委农业科的科长刘某丁报过一本书，书里的内容都是一些土地流转协议和文件等，由其局进行登记，登记后报县财政局经济建设科，由他们报到市财政局。后来书被刘某丁和刘某丙拿去申报2009年“种粮大户”的小农田水利建设项目了。《凤台县种粮大户基本情况登记表》是其农村局依据各乡镇财政所上报的表格制作的。
4、证人高某乙的证言，证实其于2002年至2011年任凤台县城北乡（现凤凰镇）高皇村村主任，凤台县农委农业科科长刘某丁告诉其国家对种粮大户有一些政策性的补贴和工程项目，让其承包几百亩地申报种粮大户，申报材料交给他由他再报到县财政局农村局备案。于是其安排村会计高某丙带领生产队长高某甲、高某丁、高俊凤等人找农户签字办理了以高某甲名义的1300多亩土地流转协议。农民所签的土地流转协议和农民的签名都是不真实的，实际上土地还是农民种着。后由村会计高某丙制作了汇总表，由其和村会计高某丙两人送给刘某丁。刘某丁在材料上盖上县农委农业科的公章，签上自己的名字后，陪同其俩到县财政局农村局，将材料交给了县财政局农村局局长刘维民。过了几个月，刘某丁打电话告诉其省财政厅下发了一个种粮大户项目，资金80多万元。经其和刘某丁到县财政局了解得知是种粮大户的基本农田项目实施资金。在凤台县财政局确定要向市、省里报送种粮大户名单前，县财政局要求城北乡财政所进一步核实其“种粮大户”的具体承包亩数，其担心城北乡财政所所长康某不好讲话，于是和刘某丁一起到县财政局农发办主任刘某丙的办公室让刘某丙给康某打招呼。约在2009年下半年的一天下午快下班时，康某所长打电话问其具体承包了多少亩地，其在电话里和他讲了总亩数、其自己所种土地的亩数及承包他人和集体土地的亩数，其村搞土地流转时共流转了1300多亩。在康某向其了解具体土地流转的亩数后的第二天，其拿着一个填有具体土地流转亩数的表格找康某盖章，后其拿着盖过章的表到刘某丙的办公室，刘某丙带着其将表格送给县财政局农村局的刘维明。由于其当时是村主任，所以和农民签订土地流转协议是以高某甲的名字签的，但后来争取种粮大户农田水利项目资金用的是其名字。“种粮大户”小农田水利建设项目工程的招投标由县财政局农发办主任刘某丙组织，由财政局委托安徽大公工程造价咨询有限公司具体负责招投标，凤台县城北建筑工程公司中标。由于其挂靠的是该公司，所以工程的实际施工者是其本人，城北建筑公司只收工程款的1.5%作为管理费。该工程没有进行验收，其按要求做了该工程。工程款是分三次按中标价拨付的，好像是81万多元。
5、证人高某丙的证言，证实其于1985年开始担任凤台县凤凰镇高皇村会计。2009年左右，高某乙和其讲搞土地流转，国家有补贴，高某乙安排高某甲、高某丁找各个农户签名，搞假的土地流转协议，实际上农户土地还是自己种着。高某甲、高某丁找农户签名以后，高某乙让其依据签的农户土地数进行汇总，并写了“土地流转分户清册”。其村里80多万元的“种粮大户”小农田水利项目是高某乙挂靠城北建筑公司做的。
6、证人高某丁的证言，证实约在2008年年底，高某乙安排其到村里逐户找农户签名，办理以高某甲的名义签署的假的土地流转协议。
7、证人高某甲的证言，证实其原系凤台县凤凰镇高皇村后四队生产队长，其没有承包过土地，也没有真正申报过种粮大户，2008年年底左右，高某乙安排其到村里逐户找农户签名，办理以其名义签署的假的土地流转协议。在2009年刚申报的那一年，有13000多元打到其在邮政储蓄所开的账户上，但其没有领这笔钱。
8、证人刘某甲的证言，证实其是凤台县凤凰镇后马场社区书记，兼任安徽永幸建筑有限公司经理（原凤台县城北建筑公司）。2009年，原城北乡高皇村村主任高某乙所申报的“种粮大户”小农田水利建设项目工程是其公司中标。当时招投标代理单位是凤台县财政局农发办委托的安徽大公会计师事务所，县财政局招投标主要负责人是当时县财政局农发办的主任刘某丙。其公司中标后，工程的具体施工人是原高皇村村主任高某乙。在该工程招投标之前，高某乙找到其，让其公司参与招投标，一旦其公司中标，就让他做，其公司收取管理费。招投标期间，都是高某乙自己跑关系。该工程没有验收，严格讲，招投标工程都应该验收，不验收不能审计。工程款是财政局分几次打到其公司的账户上，而后高某乙从其公司拿现金支票，到城北信用社支取。其公司扣除管理费，剩余的钱都给他了，大概有80多万元。
9、被告人康某的供述，证实其于2005年10月开始任凤台县凤凰镇财政所所长，负责凤凰镇财政所的全面工作，主管涉农资金的发放、拆迁征地工作的补偿、村一事一议工程的申报、验收、农业保险等,正常的财政业务往来，协助农业部门做好“种粮大户”的申报及“种粮大户”农田水利工程项目的申报工作，完成乡镇党委政府及县财政局交给的各项任务。“种粮大户”小农田水利设施建设项目是凤台县财政局农业综合开发办公室（简称农发办）具体操作的。在2009年5月份，原凤台县财政局的农村局局长刘维明打电话让其带着财政所的公章到他的办公室去一趟。其到刘维明办公室，刘维明让其在高某乙以高某甲的名义办理的“种粮大户”资金补贴发放的表格上盖章，其讲其不知道高某乙当时以高某甲的名义申报过“种粮大户”不愿盖章。刘维明便打电话叫刘某丁、高某乙到他办公室。他们到了后，刘维明把事情的经过讲了一遍，刘某丁就讲，“你不愿签字我来签，我是县农委的农业科长，我来证实”。于是刘某丁在','2018-09-23
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