安徽省阜南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南刑初字第00214号
公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
被告人常道海，男，1965年10月1日出生于安徽省阜南县，汉族，��科文化，中共党员，（原城关镇）苗集路拐庄一巷4号6户。2006年12月任阜南县龙王乡乡长、党委书记，2009年12月任阜南县龙王乡党委书记、人大主席，2012年2月至案发任阜南县林业局局长、党组书记。2015年4月17日，经阜南县第十五届人大常委会第二十四次会议表决通过接受常道海辞去本届人大代表职务。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2015年4月17日经阜南县人民检察院决定被刑事拘留，同年4月29日经阜阳市人民检察院决定逮捕，次日被宣布逮捕。现羁押于阜南县看守所。
辩护人韩应征，安徽谈锋律师事务所律师。
被告人马成忠，男，1963年11月8日出生于安徽省阜南县，汉族，本科文化，中共党员。2000年8月至案发任阜南县林业局副局长、党组成员。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2015年3月25日经阜南县人民检察院决��被刑事拘留，同年4月7日经阜阳市人民检察院决定逮捕，次日被宣布逮捕。现羁押于阜南县看守所。
辩护人高凤立，安徽众豪律师事务所律师。
辩护人赵复全，安徽众豪律师事务所律师。
阜南县人民检察院以南检公诉刑诉（2015）185号起诉书指控被告人常道海、马成忠犯贪污罪、受贿罪，于2015年7月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年9月2日、11月20日两次公开开庭审理了本案。阜南县人民检察院指派代理检察员谭聪出庭支持公诉，被告人常道海及其辩护人韩应征，被告人马成忠及其辩护人高凤立、赵复全，证人邢飞等到庭参加诉讼。期间，公诉机关以需要补充侦查建议延期审理，经本院决定延期审理二次，案经阜阳市中级人民法院批准再延长审限三个月。本��现已审理终结。
阜南县人民检察院指控：
贪污罪
被告人常道海、马成忠共同贪污182059元的犯罪事实。
（一）2012年3月，被告人常道海与被告人马成忠商议，利用林业项目工程资金，购买树苗推销给乡镇，赚取差价。2013年1月份，马成忠通过网站宣传广告找到合肥苗木销售商马某并与之联系，商谈购买树苗事宜，并要求马某在向其销售树苗的过程中，要按照马成忠的要求虚开发票数额。2013年，马某向阜南县柳沟镇和沪千公司提供2377株大叶女贞树苗，每株虚报差价12元，共虚报28524元。2014年，马某向阜南县乡镇提供7428株大叶女贞树苗，每株虚报差价15元，共虚报111420元。马成忠两年共虚报139944元，分给常道海100000元，自己非法占有39944元。
（二）2012年11月，被告人马成忠与常道海夫妻以考察名义到深圳、珠海、广州旅游，旅游花费约19000元，费用由马成忠先行垫付。事后马成忠与常道海商量，以钱某的名义虚报346亩林地修枝剪伐费用，套取森林抚育资金19030元，用于冲抵个人旅游开支。
2013年国庆节，被告人马成忠与常道海夫妻等人到新疆旅游，旅游花费约23000元，费用由马成忠先行垫付。2014年8月份，马成忠与常道海商量，以汪某的名义虚报森林抚育243亩，套取森林抚育资金23085元，用于冲抵旅游开支。
受贿罪
被告人常道海、马成忠共同受贿48万元的犯罪事实。
（一）被告人常道海、马成忠共同收受合肥市正大果树研究所项目经理孙某34万元的犯罪事实。
2012年阜南县委、县政府出台了关于鼓励支持大力发展晚秋黄梨的决定。2013年春季，时任阜南县林业局局长的常道海与时任阜南县林业局副局长的马成忠二人在采购晚秋黄梨树苗期间，与晚秋黄梨树苗经销商合肥市正大果树研究所项目经理孙某约定，由常道海、马成忠负责向孙某提供需要购买晚秋黄梨树苗的农户信息，并派员协助孙某与农户洽谈购买晚秋黄梨树苗事宜。事成之后，孙某按每株树苗给马成忠、常道海二人2元回扣。2013年春季在县林业局派员协助下与阜南部分乡镇种植户签订了20万株晚秋黄梨树苗购销合同。2014年春季，马成忠和常道海到合肥出差，孙某将30万元送到马成忠所住宾馆房间内，马成忠分给常道海16万元，自己非法占有14万元。2014年11月份，孙某到阜南县林业局马成忠办公室又送现金4万元，常道海安排暂放马��忠处保管。
（二）被告人常道海、马成忠共同收受合肥同创苗木专业合作社孔某14万元的犯罪事实。
2013年春季，马成忠去合肥市苗木市场采购苗木时与同创苗木专业合作社的孔某认识。2014年阜南县委县政府召开的省级现代农业示范区绿化工作会议决定由县财政从历年沉淀资金出资购买一批树苗，用于赵集、会龙、鹿城三个农业示范区绿化。2014年4月，常道海让马成忠代表阜南县林业局会同有关单位到合肥询价采购树苗，并争取些回扣。询价前，马成忠与孔某联系，告知阜南县财政局出资购买树苗的品种与数量，让其做好迎接询价采购的准备，孔某承诺如果中标会给予好处。后经询价确定使用孔某的树苗，并签订苗木购买合同。2014年4月，按照合同约定孔某向阜南县赵集、会龙、鹿城3个乡镇供应了价值70���万元的树苗。2014年6月份，阜南县财政局将70余万元树苗款全部支付给孔某。2014年7、8月份，常道海和马成忠到合肥出差时，孔举到马成忠所住宾馆房间内送现金14万元，马成忠分给常道海7万元，自己非法占有7万元。
被告人常道海个人受贿28万元的犯罪事实。
（一）2010年下半年的一天，时任阜南县龙王乡党委书记的常道海，收受浙江商人王某甲为把其在龙王乡投资的彩钢瓦厂土地转给他人，得到常道海的帮助而送给被告人常道海现金3万元。
（二）2013年初，常道海收受阜南县林业局森林派出所所长丁某乙为其弟弟丁某丙推销一批杨树苗，得到常道海的帮助而送给被告人常道海现金1.5万元。
（三）2012年3月份至2014年9月份，县林业局工作人员刘某甲为在工作中得到常道海的照顾、向方集镇送大叶女贞树苗以及想担任林业局在行政服务大厅林业窗口的首席代表共三次送给被告人常道海现金6万元。
（四）2013年，阜南县王堰镇镇长熊某甲为其大哥熊某乙送2万株杨树苗给王堰镇洪某分洪道作为造林示范点，熊某乙通过熊某甲送给被告人常道海现金1.5万元。
（五）2013年4月，省林业厅拨付给阜南县林业局一笔森林植被恢复资金20万元。2014年7、8月，阜南县龙王乡政府原司机张某甲为销售给公桥乡7万元杨树苗，送给被告人常道海现金3万元。
（六）2014年8月底，林业局职工张某乙丈夫杨某为向张寨镇推销1200棵垂柳树树苗，让张某乙给常道海送去现金2万元。
（七）2014年10月的一天，安徽省大地园林工程有限公司负责人凌某为阜南县省道S202田集镇境内沿路、阜地河沿岸进行绿化，让常道海尽快履行相关拨款手续得到工程款，到常道海办公室送给常道海现金10万元。2015年2月春节前，凌某希望得到绿化工程设计费，到常道海办公室送给常道海现金1万元。
以上指控的事实，公诉机关提供了相关的书证及证人证言、被告人供述等证据在卷佐证。据此，认为被告人常道海、马成忠身为国家工作人员，利用职务之便，以虚开、虚报的方式，共同套取国家林业资金共计182059元。两被告人还利用职务之便，共同收受树苗销售商贿赂款48万元，另外常道海个人单独收受苗木供应商贿赂款28万元，为树苗销售商谋取利益，两被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第三百八十五条之规定，应当以贪污罪、受贿罪追究两被告人的刑事责任，提请本院依法分别判处。
被告人常道海对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，并当庭自愿认罪。
被告人常道海的辩护人对公诉机关指控常道海犯贪污罪，不持异议。但对指控贪污的数额有异议，认为指控第一起贪污事实中，马成忠将139944元分给常道海10万元，马成忠占有39944，该笔10万元应当属于受贿，而不是贪污；对指控常道海夫妻以考察名义到深圳和新疆旅游，费用由马成忠先行垫付，后用他人名义虚报林地修剪费用冲抵个人旅游开支，仅是一种公款旅游的违纪行为，并不构成贪污犯罪。被告人常道海具有自首情节，认罪态度较好，有明显的悔罪表现，请求法庭对被告人常道海作出公平公正的判决。
被告人马成忠对公���机关指控的犯罪事实供认不讳，并当庭自愿认罪。
被告人马成忠的辩护人对公诉机关指控马成忠犯贪污罪，不持异议。但对指控贪污的数额有异议，认为被告人马成忠为完成上级交办的任务，个人借款40余万元用于购买树苗，垫付9个月利息7.2万元、5趟车辆运输费1.85万元、吃饭花费6417元、电话费1000元、杂工费5000元，共计103600元，应从被告人马成忠贪污数额中扣除；对指控被告人马成忠、常道海到深圳和新疆旅游报销的费用不应视为贪污。对指控被告人马成忠与常道海共同受贿，没有异议。但认为2014年5、6月份，孙某送的4万元钱系常道海安排暂时放在马成忠处，该笔款不应认定为马成忠的受贿数额。被告人马成忠系本案的从犯，应当从轻、减轻或免除处罚。被告人马成忠在接受调查时，主动交代侦查机关未掌握的受贿部分的犯罪事��，其行为构成自首，可以从轻、减轻处罚；被告人马成忠如实交代贪污犯罪事实，具有坦白情节；当庭自愿认罪，退出全部赃款，未给国家造成损失，且被告人马成忠无犯罪记录，请求法院对被告人马成忠从轻处罚。
经审理查明：
贪污事实
被告人常道海、马成忠共同贪污182059元的事实。
（一）2012年3月，被告人常道海与被告人马成忠商议，利用林业项目工程资金购买树苗推销给乡镇，赚取差价。2013年1月份，马成忠通过网站宣传广告与合肥宏景园林工程有限公司经理马某取得联系商谈购买树苗事宜，并称树苗要卖到各乡镇会产生费用没办法报销，要求开票时提高树苗的价格，得到了马某的同意。2013年，马某向阜南县柳沟镇和沪千公司提供2377株大叶女贞树苗，每株树苗实际价格为46元，开票为每株58元，马成忠经手将购树发票拿给常道海审核后在县林业局报销，每株树苗多报12元，共多报购树款28524元。2014年，马某向阜南县乡镇提供7428株大叶女贞树苗，每株树苗实际价格为54元，开票为每株69元，马成忠经手将购树发票拿给常道海审核后在县林业局报销，每株树苗多报15元，共多报购树款111420元。马成忠经手购买树苗两年共多报139944元，马成忠分给常道海100000元，自己非法占有39944元。
上述事实，被告人常道海、马成忠在开庭审理过程中亦无异议，并有阜南县柳沟镇政府购买大叶女贞树苗收条及发票、相关记账凭证及工商银行进账单和转账支票存根等，记账凭证、阜南国库集中支付中心付款通知书、支取款项凭证、农业专项资金报账单及发放清单，阜南县部分乡镇及大亚集���购买大叶女贞树苗收条及发票、要求解决绿化树苗的报告和阜南国库集中支付中心付款通知书等，中国邮政储蓄银行股份有限公司阜南县支行户主汪某、尹某、董某某账户交易明细，证人马某、刘某丙证言和被告人常道海、马成忠供述等证据证实，足以认定。
（二）2012年11月，被告人马成忠与被告人常道海夫妻以考察名义到深圳、珠海、广州旅游。旅游期间，由马成忠经手开支相关飞机票、住宿、旅游门票及购物等费用共计约19000元。事后马成忠与常道海商量，以钱某名义虚报346亩林地修枝剪伐费用，套取森林抚育资金19030元，钱某将钱款取出交给了马成忠，用于冲抵个人旅游开支。阜南县纪委在调查林业局账务时，马成忠将套取的19030元森林抚育资金退交给钱某，钱某将该款退交到阜南县纪委。
2013年���庆节期间，被告人马成忠与被告人常道海夫妻等人到新疆旅游。旅游期间，由马成忠经手开支相关飞机票、旅游门票及购物等费用共计约23000元。事后马成忠与常道海商量，以汪某名义虚报森林抚育243亩，按每亩补助95元的标准，套取森林抚育资金共计23085元，钱款汇入马成忠掌握的汪某银行卡上，用于冲抵旅游开支。
上述事实，被告人常道海、马成忠在开庭审理过程中亦无异议，并有记账凭证、阜南县国库集中支付中心付款通知书、农业专项资金报账单及阜南县森林抚育资金发放清册，阜南县财政局专项资金拨款通知单、发放森林抚育补贴资金函及直接费用发放清册，证人钱某、汪某、崔某证言和被告人常道海、马成忠供述等证据证实，足以认定。
受贿事实
被告人常道海、马成忠共同受贿48万元的事实。
（一）被告人常道海、马成忠共同收受合肥市正大果树研究所项目经理孙某34万元的事实。
2012年阜南县委、县政府出台了关于鼓励支持大力发展晚秋黄梨的决定。2013年春季，被告人常道海与被告人马成忠在采购晚秋黄梨树苗期间，与晚秋黄梨树苗经销商合肥市正大果树研究所项目经理孙某商定，由常道海、马成忠负责向孙某提供需要购买晚秋黄梨树苗的农户信息，并派员协助孙某与农户洽谈购买晚秋黄梨树苗事宜。孙某许诺按每株树苗给马成忠和常道海回扣2元。2013年春季，县林业局派员协助与阜南部分乡镇种植户签订20万株晚秋黄梨树苗购销合同。2014年春季，马成忠和常道海到合肥出差，在常道海的指示下，马成忠要求孙某兑现诺言，由于树苗款尚未全部兑现，孙��将30万元送到马成忠所住宾馆房间内，马成忠分给常道海16万元，自己非法占有14万元。2014年11月份，孙某到马成忠办公室又送4万元现金，常道海安排将此款暂放马成忠处保管。2014年年底，阜南县纪委开始调查县林业局账务。2015年2月，马成忠与常道海商量将孙某所送钱款退回，马成忠专程到合肥退给孙某24万元，剩余10万元被马成忠个人使用。案发后，孙某已将马成忠所退的24万元上缴到阜南县纪委。
上述事实，被告人常道海、马成忠在开庭审理过程中亦无异议，并有《阜南县人民政府文件》南政发（2012）78、79号，苗木订购合同，记账凭证、支付申请书、电汇凭证及购买晚秋黄梨苗发票，银行活期账户详细信息查询单及颍淮农村商业银行凭证，证人孙某、李某甲、肖某、李某乙、王某乙、李某丙证言和被告人常道海、马成忠供述等证据证实，足以认定。
（二）被告人常道海、马成忠共同收受合肥同创苗木专业合作社孔某14万元的事实。
2013年春季，马成忠到合肥市苗木市场采购苗木时与同创苗木专业合作社的孔某相识，孔某表示希望其能开展阜南的苗木业务，马成忠表示同意。2014年阜南县委、县政府召开省级现代农业示范区绿化工作会议，决定由县财政从历年沉淀资金中出资购买一批树苗，用于赵集、会龙、鹿城三个农业示范区绿化。2014年4月，常道海让马成忠代表阜南县林业局会同有关单位到合肥询价采购树苗，并争取回扣。在询价前，马成忠告知孔某阜南县财政局出资购买树苗的品种与数量，做好迎接询价采购准备，孔某承诺如中标，会给予好处。后经询价，确定使用孔某的树苗，并签订苗木购买合同。2014年4月，按合同约定��某向阜南县赵集、会龙、鹿城3个乡镇供应了价值70余万元的树苗。2014年6月份，阜南县财政局将70余万元树苗款全部支付给孔某。2014年7、8月份，常道海和马成忠到合肥出差，孔举到马成忠所住宾馆房间内送14万元现金，马成忠分给常道海7万元，自己非法占有7万元。2014年年底，马成忠到合肥退还给孔某7万元。案发后，孔某将马成忠所退的7万元上缴到阜南县纪委。
上述事实，被告人常道海、马成忠在开庭审理过程中亦无异议，并有销售树苗发票，阜南县林业局向县政府申请拨付绿化经费的请示报告及阜南县人民政府办公室会议纪要和苗木采购合同、验收报告、县财政专项资金拨款通知书等，收条，中国工商银行凭证，证人孔某证言和被告人常道海、马成忠供述等证据证实，足以认定。
被告人常道海个人���贿28万元的事实。
（一）2010年，时任阜南县龙王乡党委书记的常道海希望浙江商人王某甲能去龙王乡投资，王某甲经考察打算在龙王乡投资一家彩钢瓦厂。在常道海协调下，王某甲在龙王乡工业区以租赁方式租了约20亩土地，签订20年租用协议，并缴了3年租金。土地征好后，王某甲与出租土地的群众因产生各种纠纷决定退出，并想把土地转租出去。在常道海的协调和帮助下，王某甲以79万元的价格把所租土地转租给他人。2010年下半年的一天，王某甲为表示对常道海的帮助和感谢，送给被告人常道海现金3万元。
上述事实，被告人常道海在开庭审理过程中亦无异议，并有证人王某甲证言和被告人常道海供述等证据证实，足以认定。
（二）2012年春季，阜南县林业局森林派出所���长丁某乙之弟丁某丙有一批杨树苗，丁某丙想通过丁某乙推销出去。丁某乙即找到常道海说明缘由，并许诺事后给予感谢。2013年初，在常道海的帮助下，丁某丙的杨树苗销售给了阜南县郜台乡和洪某桥镇并验收合格，树苗款也由县林业局支付给了丁某丙，丁某丙为表示感谢通过丁某乙送给被告人常道海现金1.5万元。
上述事实，被告人常道海在开庭审理过程中亦无异议，并有阜南县郜台乡、洪某桥镇购买树苗发票及收条、邮政储蓄所支取款项凭证及存折，证人丁某乙、丁某丙证言和被告人常道海供述等证据证实，足以认定。
（三）2012年，常道海任阜南县林业局局长后，县林业局工作人员刘某甲为能得到常道海的照顾，于2012年3月份的一天晚上到常道海家中送给常道海现金1万元。2014年9月份，刘某甲听说���林业局在行政服务大厅林业窗口的首席代表刘某乙要调走，自己想担任首席代表一职。在一天晚上，刘某甲到常道海家中送给常道海现金3万元。2014年10月份，刘某乙调走后，常道海遂任命刘某甲为县林业局在行政服务大厅林业窗口的首席代表。2013年3月份的一天，刘某甲听说县林业局要给方集镇购买大叶女贞树苗，遂向常道海提出自己要送该批树苗，常道海表示同意，刘某甲即给方集镇出售1500株大叶女贞树苗，总价13.3万元。树苗款到位后，刘某甲为表示感谢，在常道海办公室送给常道海现金2万元。被告人常道海三次共收受刘某甲现金6万元。2014年年底，常道海退给刘某甲现金2万元。案发后，刘某甲已将常道海所退的2万元上缴到阜南县纪委。
上述事实，被告人常道海在开庭审理过程中亦无异议，并有阜南县方集镇政府购买树苗发票���收条、中国邮政储蓄存折及阜南县林业局森林抚育资金发放清册，《阜南县林业局文件》南林（2014）58号及该局会议记录簿，证人刘某甲证言和被告人常道海供述等证据证实，足以认定。
（四）2013年，阜南县开展林业生产工作考核，常道海到王堰镇实地查看，决定将王堰镇洪某分洪道作为造林示范点，并安排王堰镇镇长熊某甲采购树苗，购苗款由林业局支付。熊某甲遂安排其大哥熊某乙送2万株杨树苗到村里接收种植，并通过验收拨款。后熊某乙为表示感谢通过熊某甲送给被告人常道海现金1.5万元。
上述事实，被告人常道海在开庭审理过程中亦无异议，并有阜南县王堰镇购买树苗协议、收条及发票和支取款项凭证及银行卡，证人熊某甲、熊某乙证言和被告人常道海供述等证据证实，足以认定。
（五）2013年4月，安徽省林业厅拨付给阜南县林业局一笔森林植被恢复资金总额20万元，其中给公桥乡7万元、地城镇10万元、新村镇3万元。阜南县龙王乡政府原司机张某甲曾向常道海提出希望卖树苗补贴家用，后在常道海的协调下，张某甲销售给公桥乡7万元的杨树苗。钱款到账后，2014年7、8月，被告人常道海在家中收受张某甲现金3万元。2014年年底，常道海退给张某甲现金3万元。案发后，张某甲已将常道海所退的3万元上缴到阜南县纪委。
上述事实，被告人常道海在开庭审理过程中亦无异议，并有申请林业灾后恢复报告、收条、资金发放表及邮政储蓄存折，证人张某甲证言和被告人常道海供述等证据证实，足以认定。
（六）2014年年初，阜南县林业局职工张某乙丈夫杨某向张寨镇推��1200棵垂柳树树苗，总价14.4万元钱。由于乡镇无钱支付，经县领导协调，该款由县林业局支付。杨某考虑到张某乙是林业局的会计，便让张某乙找常道海要树苗款，常道海都以借口拖延。2014年8月底，杨某为能尽快拿到树苗款，让张某乙给被告人常道海送现金2万元，常道海收钱后将该树苗款予以拨付。2014年年底，常道海退给杨某现金2万元。案发后，杨某已将常道海所退的2万元上缴到阜南县纪委。
上述事实，被告人常道海在开庭审理过程中亦无异议，并有《阜南县张寨镇政府文件》张政（2014）89号及购买树苗发票和收条、阜南县林业局支付树苗款申请书、阜南县国库集中支付中心付款通知书，证人杨某、张某乙证言和被告人常道海供述等证据证实，足以认定。
（七）2014年初，阜南县政府决定在省道S202��集镇境内沿路、阜地河沿岸进行绿化。经公开招标，安徽省大地园林工程有限公司（负责人凌某）中标。阜南县林业局作为业主单位与大地园林公司签订了施工合同。2014年9月，大地园林公司施工结束，林业局会同相关单位进行了验收。2014年10月的一天，凌某为让常道海尽快履行相关申请拨款手续，以便及时得到工程款，遂送给被告人常道海现金10万元，常道海答应给予办理。随后常道海安排县林业局出具申请拨款报告并签字报到县领导处。经审批，凌某顺利拿到合同约定的工程款216万余元。2015年2月春节前，凌某希望能得到绿化工程的设计费，又送给被告人常道海现金1万元。后因阜南县纪委正在调查林业局账务，此事常道海未予办理。
上述事实，被告人常道海在开庭审理过程中亦无异议，并有《阜南县发展和改革委员会文件》发改��字（2014）29号、《阜南县林业局文件》南林（2014）20号及相关建设工程招标投标中标通知书等，林业局申请拨付工程款报告、县政府专题会议纪要第9号、施工合同及拨款凭证，证人凌某证言和被告人常道海供述等证据证实，足以认定。
另查明，被告人马成忠在接受纪委调查期间，能主动交代组织尚未掌握的其伙同常道海收受他人48万元的犯罪事实，并配合组织退出违纪资金30万元，认错态度较好。2015年3月20日，被告人常道海在得知县纪委找其时，主动电话联系阜南县林业局纪检组长邢某，一同前往县纪委接受组织调查，主动交代组织尚未掌握的其个人受贿28万元的犯罪事实，并退缴违纪资金38万元。
上述事实，被告人马成忠、常道海在开庭审理过程中亦无异议，并有《阜南县纪律检查委员会文件》南纪��（2015）19号、41号及情况说明，证人邢某证言等证据证实，足以认定。
本案综合证据：
1、干部简明情况登记表、干部卡片，证明常道海于2006年12月任阜南县龙王乡乡长、党委书记，2009年12月任阜南县龙王乡党委书记、人大主席，2012年2月至案发任阜南县林业局局长、党组书记。马成忠于2000年8月至案发任阜南县林业局副局长、党组成员。
2、《阜南县人民代表大会常务委员会公告》南人常（2015）10号，证明2015年4月17日，经阜南县第十五届人大常委会第二十四次会议表决通过接受常道海辞去本届人大代表职务。
3、阜南县纪委出具的违纪资金收缴情况说明，证明常道海退缴38万元、杨某退缴2万元、刘某甲退缴2万元、张某甲退缴3万元、马成忠退缴30万元、孔某退缴7万元、孙某退缴24万元。常道海和马成忠涉嫌贪污、受贿一案，退缴阜南县纪委违法违纪资金共计106万元。
4、户籍证明，证明被告人常道海出生于1965年10月1日、被告人马成忠出生于1963年11月8日，犯罪时两被告人均已达完全负刑事责任年龄。
以上各证据，经查证属实，本院予以确认。
关于被告人常道海的辩护人提出公诉机关指控第一起贪污事实中，马成忠将139944元分给常道海10万元，该笔10万元应当属于受贿，而不是贪污的辩护意见。经查，被告人常道海在该起犯罪事实中经与被告人马成忠计议，利用国家林业项目工程资金购买树苗推销给乡镇，从中多报购树款139944元被其二人非法占为己有。典型的属于国家工作人员利用职务之便虚报冒领，非法侵占国家���产，依法应当以贪污罪追究其二人的刑事责任。故辩护人的辩护意见不能成立，本院不予支持。
关于被告人常道海的辩护人提出常道海夫妻以考察名义到深圳和新疆旅游，费用由马成忠先行垫付，后用他人名义虚报林地修剪费用冲抵个人旅游开支，仅是一种公款旅游的违纪行为，并不构成贪污犯罪的辩护意见以及被告人马成忠的辩护人也提出同样的辩护意见。经查，贪污犯罪中的“财物”，包括需要支付货币的旅游，本案被告人常道海和马成忠等私人旅游开支的费用是用套取国家森林抚育资金冲抵的，且数额达到42115元，足以构成贪污犯罪。故两辩护人的辩护意见不能成立，本院不予支持。
关于被告人常道海的辩护人提出常道海具有自首情节，认罪态度较好，有明显悔罪表现��辩护意见，与审理查明的事实相符，本院予以支持。
关于被告人马成忠的辩护人提出马成忠为完成上级交办的任务，个人借款40余万元用于购买树苗，垫付9个月利息7.2万元、5趟车辆运输费1.85万元、吃饭花费6417元、电话费1000元、杂工费5000元，共计103600元，应从被告人马成忠贪污数额中扣除的辩护意见。经查，被告人马成忠与被告人常道海二人计议占有公款，其为实施贪污行为所垫付的相关费用，依法应属于犯罪成本，不应从其贪污数额中扣除。故辩护人的辩护意见不能成立，本院不予支持。
关于被告人马成忠的辩护人提出2014年5、6月份，孙某送的4万元钱系常道海安排暂放在马成忠处，该笔款不应认定为马成忠的受贿数额的辩护意见。经查，被告人马成忠收受孙某送的4万元钱，系孙某许诺按每株树苗给马成忠和常道海二人的回扣款，属于国家工作人员在经济往来中，违反规定收受各种名义的回扣，并归个人所有，以受贿论处。故辩护人的辩护意见不能成立，本院不予支持。
关于被告人马成忠的辩护人提出马成忠系本案的从犯，应当从轻、减轻或免除处罚的辩护意见。经查，被告人常道海与被告人马成忠身为县林业局正副局长，二人共同计议，分工协作实施贪污和受贿行为，马成忠作为副职经常道海同意或安排从事共同贪污和受贿行为，其在共同犯罪中所起作用相对较小，不宜区分主从犯，被告人马成忠参与的共同贪污数额为18.2059万元；被告人马成忠参与的共同受贿数额为48万元，均不属犯罪情节轻微。故辩护人的辩护意见不能成立，本院不予支持。
关于被告人马成忠的辩护人提出马成忠在接受调���时，主动交代侦查机关未掌握的受贿部分的犯罪事实，其行为构成自首，可以从轻处罚；被告人马成忠如实交代贪污犯罪事实，具有坦白情节，当庭自愿认罪，退出全部赃款，未给国家造成损失，且被告人马成忠无犯罪记录。请求法院对被告人马成忠从轻处罚的辩护意见，与审理查明的事实相符，本院予以支持。
本院认为：被告人常道海、马成忠身为国家工作人员，利用职务上的便利，共同侵吞国家林业资金计18.2059万元，数额较大，两被告人的行为已构成贪污罪，应受刑事处罚。两被告人利用职务之便，共同收受他人财物48万元，并为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪，应受刑事处罚。另外，被告人常道海利用职务之便，个人收受他人财物28万元，并为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪，亦应受刑事处罚。被告人常道海、马成忠犯数罪，应数罪并罚。阜南县人民检察院指控被告人常道海、马成忠犯贪污罪和受贿罪，罪名均成立，本院予以支持。被告人常道海得知县纪委找其时，主动电话联系县林业局纪检组长邢某，并一同前往县纪委接受组织调查，如实供述其与马成忠共同贪污和受贿的犯罪事实，并主动交代组织尚未掌握的其个人受贿28万元的犯罪事实，构成自首，可以从轻处罚。被告人马成忠在接受纪委调查期间，能主动交代组织尚未掌握的其与常道海共同受贿48万元的犯罪事实，具有自首情节，可以从轻处罚。被告人马成忠在共同犯罪中，所起作用相对较小，可以从轻处罚。案发后，两被告人已全部退出赃款，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。为惩罚犯罪，保护公共财产权利不受侵犯，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，经本院审判委员会讨论决定，对被告人常道海，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第十二条第一款、第二十五条第一款、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十九条第一款之规定；对被告人马成忠，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第十二条第一款、第二十五条第一款、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第二款、第三款、第六十九条第一款、第三款和《最高人民法院关于���理自首和立功具体适用法律若干问题的解释》第二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人常道海犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金十五万元；犯受贿罪判处有期徒刑四年，并处罚金三十九万元。决定执行有期徒刑五年，并处罚金五十四万元。
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