重庆铁路运输法院
民 事 判 决 书
(2017)渝8601民初453号
原告：重庆太升汽车运输有限公司，住所地重庆市沙坪坝区天马路14号C区9号，统一社会信用代码91500106683943373M。
法定代表人：梁少富，执行董事。
委托诉讼代理人：杨廷��，女，公司员工。
被告：王正洪，男，1969年7月9日出生，汉族，住重庆市武隆县。
委托诉讼代理人：杨永龙，重庆隆腾律师事务所律师。
原告重庆太升汽车运输有限公司（以下简称“太升公司”）与被告王正洪挂靠经营合同纠纷一案，本院于2017年8月9日受理后，依法适用简易程序（小额诉讼），于2017年9月19日公开开庭进行了审理。原告太升公司的委托诉讼代理人杨廷菊，被告王正洪及其委托诉讼代理人杨永龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告太升公司向本院提出诉讼请求：1.判令王正洪支付合同违约金10000元；2.王正洪支付违约罚款5000元；3.王正洪承担本案诉讼费用。事实和理由：王正洪于2016年4月25日自愿将渝B×××××长安轻型仓栅式货车挂靠于太升公司名下从事货运经营业务。根据双方签订的《汽车服务经营合同》约定：（1）合同履行服务期限从2016年4月25日起至该车按国家政策报废为止。合同履行期间，太升公司代收代缴车船使用税、按保险公司费率计全额保险费等相关费用。（2）太升公司各级职能管理部门和人员，有权按国家、行业、企业的有关规定，对代管服务车辆行驶管理权，有权对违反合同规定的代管服务车辆进行处理和处罚。（3）王正洪在经营活动中必须遵守国家法律、法规、有关道路交通管理条例及道路运输管理条例，接受太升公司统一管理，做到守法经营，安全运输，杜绝超经营，违者造成交通事故及经济损失，概由王正洪自负。（4）违约责任：为规范并保证该合同在执行过程中有效，本合同违约责任金10000元，太升公司和王正洪任何一方违约，则向另一方支付该违约金。（5）为保证车辆营运安全，太升公司规定，货车驾驶员必须持C1以上驾驶执照及从业资格证方可驾驶，否则将对王正洪罚款。
从重庆市武隆县交巡警大队开出的第5002320201700992号《道路交通事故认定书》上得知，王正洪聘请的驾驶员关清福于2017年6月7日5时00分，驾驶王正洪挂靠在太升公司名下的渝B×××××长安轻型仓栅式货车，沿国道319由白马往武隆方向行驶，当行驶至重庆市武隆区319线2172公里+700米时，车辆驶出马路，撞上路边堡坎和行道树，致车辆、堡坎及行道树受损的交通事故。事故发生后，太升公司所投锦泰保险公司理赔员立即赶赴现场，对车辆、堡坎、行道树损失进行了查勘和评估，同时对驾驶员资质进行了审核，发现驾驶该车辆的驾驶员关清福只有驾驶证，没有货车从业资格证，于是保险公司理赔员当场告诉王正洪及驾驶员，因为驾驶员没有从业资格证，就没有资格驾驶货车，所以保险公司只能在交强险范围内进行赔付2000元，第三者的损失（3000多元）保险公司将拒绝赔付。王正洪自知理亏，并在理赔员的指导下，将第三者损失的索赔进行了撤案处理，即王正洪放弃了对保险公司的第三者责任险的索赔要求。
根据以上事实，证明王正洪违规聘请没有从业资格的驾驶员关清福驾驶太升公司所属车辆，造成保险公司拒绝赔付的严重后果。根据太升公司和王正洪签订的《汽车服务经营合同》约定及王正洪的上述行为，王正洪违约责任主要是：一、王正洪违规聘请没有从业资质的人驾驶太升公司所属车辆的行为，违反了合同第四、五、二十条的约定；二、王正洪的行为还违反了2014年1月1日颁布实施的《重庆市道路运输管理条例》第二章第四节中第二十七条第（二）项的规定，从事货运经营者应当具备：有经道路运输管理机构考试合格的驾驶员。三、王正洪的行为还违反了2016年4月21日修改公布实施的《交通运输部关于修改<道路运输从业人员管理规定>的决定》第二章第六条之规定：国家对经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员实行资格证考试制度。并规定：经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输从业人员必须取得相应从业资格，方可从事相应的道路运输活动。四、由于王正洪严重违反了双方约定的合同条款，同时也违反了国家交通运输部关于道路运输的有关规定，以及《重庆市道路运输管理条例》关于从业资格证的有关规定。因此，王正洪应当按照合同约定支付合同违约金和罚款。太升公司为维护其合法权益，特诉来院，请求判如所请。
被告王正洪辩称：1.王正洪没有任何违约行为，所以不承担违约责任；2.太升公司没有处罚权，不能对王正洪罚款。至于王正洪是否违反了重庆市道路运��管理条例，这是另一法律关系，不能由太升公司决定。请求法院驳回太升公司全部诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2016年4月25日，太升公司与王正洪签订《汽车服务经营合同》。合同约定，王正洪提供车牌渝B×××××，型号SC5024CCD32，发动机Y20202662Z，车架号LSCAB13GPCE003683汽车一辆，自愿委托太升公司代管服务，但车辆户头及手续属于太升公司所有；服务限期：从2016年4月25日起至该车按国家政策报废为止；合同履行期间，太升公司向王正洪代收代缴车船使用税、按保险公司费率表计全额保险费以及车辆服务管理费等相关费用；太升公司在服务合同期内未王正洪提供优质、高效的服务，代办各种证件以及保险索赔，都应在尽可能短的时间内办理完毕；在合同履行期间，王正洪自理全部经营成本，自负盈亏、自主经营、承担一切经营风险，王正洪及王正洪���用人员不因与太升公司有代管服务车辆而与太升公司形成劳动用工关系，发生病、伤、残、亡等责任由王正洪自行负责，与太升公司无关；太升公司各级职能管理部门和人员，有权按国家、行业、企业的有关规定，对代管服务车辆行驶管理权，有权对违反合同规定的代管服务车辆进行处理和处罚；王正洪在经营活动中必须遵守国家法律、法规、有关道路交通管理条例及道路运输管理条例，接受太升公司统一管理，做到守法经营，安全运输，杜绝超经营，违者造成交通事故及经济损失，概由王正洪自负；为避免和减少经济损失，王正洪必须按国家有关规定参加车辆保险，由太升公司统一投保，如若王正洪没有统一投保的，除向太升公司缴纳正常保险金外，王正洪还需支付合同违约责任金；王正洪必须在每年12月25日前向太升公司交纳次年公司服务管理费，每年1500元，太升公司开出收据；违约责任：为规范并保证该合同在执行过程中有效，本合同违约责任金10000元，合同生效后，太升公司、王正洪任何一方违约，则向另一方支付该违约金；为保证车辆营运安全，太升公司规定，货车驾驶员必须持C1以上驾驶执照及从业资格证方可驾驶，否则将纠维或罚款车辆。
车牌号为渝B×××××的长安轻型仓栅式货车系上一任车主通过内部转让的手续卖与王正洪，王正洪与太升公司在2016年4月25日签订《汽车服务经营合同》时至今未取得货物运输驾驶员从业资格。太升公司从签订该合同时就知道王正洪未取得货物运输驾驶员从业资格。
上述事实有《汽车服务经营合同》以及当事人的陈述等载卷为凭，本院予以确认。太升公司当庭提交的《重庆市道路运输管理条例》，拟证明王正洪必须经考试合格才能持证上岗，由于该证据系��方性规章，与本案案件事实并无关联，不能作为认定本案事实的证据，本院不予采信。王正洪当庭提交的道路运输证和年检记录，拟证明太升公司未及时为王正洪提供办证服务，但太升公司并未当庭认可，且该证据系复印件其真实性无法确定，不能作为认定本案事实的证据，本院不予采信。王正洪当庭提交的圆通速递详情单以及查询情况，拟证明王正洪已经将道路运输证寄回太升公司，但太升公司并未当庭认可，且该证据与本案并无关联，不能作为认定本案事实的证据，本院不予采信。
本院认为，太升公司与王正洪签订的《汽车服务经营合同》约定王正洪自愿提供其所有的车牌号为渝B×××××的长安轻型仓栅式货车一辆，挂靠在太升公司名下，该合同实质为挂靠经营合同。该合同系双方当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，合法��效，对合同双方均具有约束力。
关于违约责任的问题，《中华人民共和国合同法》第一百二十条规定：“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。”本案中，王正洪未取得货物运输从业人员资格，违反了交通运输部公布施行的《道路运输从业人员管理规定》第六条第三款：“经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输从业人员必须取得相应从业资格，方可从事相应的道路运输活动。”的规定，已经构成违约。但太升公司在与王正洪签订合同时，就知晓王正洪并未取得货物运输从业人员资格。根据双方签订合同的约定，太升公司应当行使相应的管理权，或督促王正洪取得货物运输从业人员资格，或要求王正洪在取得货物运输从业人员资格后再上路经营。但在法庭审理过程中，太升公司并未提交证据，证明太升公司采取过任何措施，防止涉案车辆上路经营，也存在违约行为。综上，王正洪和太升公司都有违反合同的行为，应当各自承担相应的责任。但王正洪并未在本案中提出反诉，因此太升公司的违约行为应承担何种责任在本案中不予评判。
关于违约金的问题，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，……”本案中，王正洪未取得货物运输从业人员资格，已经违约，按照双方约定，王正洪应承担违约金10000元。但王正洪辩称其与太升公司在履行挂靠合同时并未违约。这一答辩意见可概括视为对合同中约定的违约金的数额有异议，本院对太升公司请求王正洪给付违约金10000元的主张可作适当调整。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定：“……约定的违约金过分高于造成的损失的，���事人可以请求人民法院或仲裁机构予以适当减少。”《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。”由于太升公司未举证证明其损失大小，本院综合考量案件各方面情况后，对太升公司要求王正洪给付的违约金酌情调整为3000元。
关于违约罚款的问题，《道路运输从业人员管理规定》第四十五条规定：“违反本规定，有下列行为之一的人员，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得相应从业资格证件，驾驶道��客货运输车辆的；……”本案中，王正洪未取得相应的货物运输从业人员资格应当由县级以上道路运输管理机构进行处理。但太升公司与王正洪签订的《汽车服务经营合同》中约定，为保证车辆营运安全，太升公司规定，货车驾驶员必须持C1以上驾驶执照及从业资格证方可驾驶，否则将纠维或罚款车辆。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实……，应当提供证据加以证明……，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”太升公司和王正洪签订的合同中并未就处罚的具体数额作出明确约定，太升公��亦未当庭提交证据证明要求王正洪支付违约罚款5000元的由来。因此，太升公司应承担举证不能的不利法律后果。综上，太升公司要求王正洪支付违约罚款5000元的主张不符合相关法律规定，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、第一百二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告王正洪在本判决生效之日起十日内向原告重庆太升汽车运输有限公司支付违约金3000元；
二、驳回原告重庆太升汽车运输有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费176元，减半收取88元，由原告重庆太升汽车运输有限公司负担70元，被告王正洪负担18元。
本判决为终审判决。
审判员 朱 峰
二〇一七年十月三十日
书记员 刘子龙