安徽省凤阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）凤刑初字00003号
公诉机关安徽省凤阳县人民检察院。
被告人马某某，男，1965年5月25日出生于山东省汶上县，汉族，中共党员，凤阳县公安局民警，住安徽省凤阳县。2013年9月14日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪经凤阳县人民检察院决定被刑事拘留，同年9月26日经滁州市人民检察院决定被执行逮捕，现羁押于凤阳县看��所。
辩护人黄峻峰，安徽北正律师事务所律师。
辩护人候兆胜，退休干部。
安徽省凤阳县人民检察院以凤检刑诉（2013）302号起诉书指控被告人马某某犯滥用职权罪、受贿罪，于2013年12月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安徽省凤阳县人民检察院指派检察员王一平出庭支持公诉，被告人马某某及其辩护人黄峻峰、侯兆胜到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省凤阳县人民检察院指控：
一、受贿罪
1、2010年10月至2012年被告人马某某在凤阳县公安局交警大队凤淮路中队工作期间，从事货车运输的驾驶员王某丙、万某等人联系凤阳县交通局运管所职工付某疏通关系保证其违章车辆不被查处。之后，付某找到被告人马某某和张某庚叫其对违章的车辆不予查处，并允诺按每趟次送给张某庚、马某某一定钱款。期间，付某从收取车主的18万元中，送给被告人马某某和张某庚累计现金12万元，张某庚、马某某各分得6万元。张某庚和马某某每次收受付某送给的钱款后，对违章的车辆都未予查处。
2、从事货车运输的驾驶员唐某为了在运输货物过程中得到被告人马某某的关照，在2011年上半年的一天，唐某在马某某执勤时送给马某某人民币1000元，2013年年初的一天，唐某以买手机的名义在凤淮路中队附近送给马某某人民币3000元。
3、从事配货生意的魏某为了让被告人马某某对其配货车辆给予关照，2013年春节前的一天，在府城镇南火巷送给马某某两张凤阳好又多超市购物卡，合计1500元；2013年5月份的一天，在饭店吃饭时，送给马某某人民币2000元，2013年端午节前的一天，在饭店吃饭时，送给马某某1000元凤阳好又多超市购物卡。
案发后，被告人马某某退出全部所得赃款。
二、滥用职权罪
2010年10月至2012年，被���人马某某在凤阳县交警大队凤淮路中队履职期间，伙同本组协警张某庚在道路上查处违章车辆时，与凤阳县交通局运管所职工付某共谋，为使得付某所带的违章的运输车辆在经过凤淮路时不被查处，由付某从其收取的违章车辆驾驶员送给的钱款中按照一定比例分给马某某和张某庚部分钱款，让其对违章的车辆不予查处。马某某、张某庚在收受付某送给的钱款后，违反规定不履行职责，故意放行超载车辆有1200余次，其中无营运证车辆12辆。使得本应当受到罚款处罚的违章车辆逃避了处罚。依照法律规定每辆超载车最低处罚标准为200元、每辆非法营运车辆最低处罚标准3万元，致使国家损失罚没款收入60余万元，并造成恶劣社会影响。
为证实指控事实，公诉机关提供了证人证言、被告人供述、车辆相关信息、户籍证明等证据。公诉机关认为被告人马某某与他人合谋，共同收受他人贿赂款18万元，为他人谋取利益，不履行职责，对违章车辆不进行查处，致使国家罚没款收入损失达60万元，并造成恶劣社会影响；另外被告人马某某还利用职务之便，非法收受他人现金、购物卡8500元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项和第二款、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款之规定，应以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任，并适用《中华人民共和国刑罚》第六十九条对其进行处罚。
被告人马某某对起诉书指控的事实和罪名提出异议，辩称其不构成受贿罪、滥用职权罪。关于受贿部分，其从来没有收过付某一分钱；唐某给其3000元是让其去买手机，其去买了手机，他把其的旧手机拿走，新手机给其了，1000元是到官沟水库吃饭，他给其的；其���魏某2500元卡是事实，是朋友之间往来，魏某给其现金2000元是付其几人一起吃饭的钱。关于滥用职权部分，付某没找其放过车辆，凤淮路到淮南有多处放车点，其不是中队长，不能放车；超载的车辆没有放行过，无营运车辆不是其查的范围，不属于其的职责范围。辩护人辩护提出，起诉书指控被告人马某某从2010年至2012年期间与付某、张某庚合谋受贿18万元事实不清，证据不足；起诉书指控被告人马某某收受唐某4000元和收受魏某现金、购物卡4500元，指控事实错误，起诉书指控被告人马某某三起受贿均不能成立；起诉书指控被告人马某某故意放行超载车辆1200余次，其中无营运证车辆12辆，滥用职权致使国家或人民利益遭受重大损失，证据不足，被告人马某某不构成滥用职权罪；公诉机关指控被告人马某某犯受贿罪、滥用职权罪不能成立，应对其宣告无罪。
经审理查���：一、受贿罪
被告人马某某在任凤阳县公安局交警大队凤淮路中队民警期间，利用职务之便，非法收受他人现金、购物卡合计8500元。具体犯罪事实如下：
（一）从事货车运输的驾驶员唐某为了在运输货物过程中得到被告人马某某的关照，在2011年上半年的一天，唐某在马某某执勤时送给马某某人民币1000元；2013年年初的一天，唐某以买手机的名义在凤淮路中队附近送给马某某人民币3000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人唐某证言，证实2011年6月份其买了一辆欧曼牌自卸车，其车辆加宽、加高，属改装车辆，并且超限超载，为了躲避凤淮路上交警查车，在运输货物过程中得到马某某的关照，2011年6月份的一天，其开车拉货路过马某某所在的查车点，看马某某在查车，其送给马某某1000元；2013年年初的一天，其开车路过凤淮路查车点遇到马某某，马某某对其说，他手机坏了，不能用了，其对马某某说给你买个新的。马某某不愿意让其买，其对马某某说“把你的手机给我，我也不给你买手机了，我给你3000元，你自己买。”后其给了马某某3000元。
2、被告人马某某供述，供认官沟人唐某有一台运输车，2011年的一天，他让其关照一下他的车，送给其1000元。2013年年初的一天，唐某得知其手机坏了，给其3000元钱买手机。平时其经常照顾他的车辆他才给其钱的。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。对被告人提出3000元是买手机给其的，其的旧手机给唐某使用，其行为不应认定为受贿的意见，经审查认为，被告人马某某在侦查机关的供述与证人唐某证言能够相互印证，故不予采纳。
（二）从事配货生意的魏某为了让被告人马某某对其配货车辆给予关照，2013年春节前的一天，在府城镇南火巷送给马某某两���凤阳好又多超市购物卡，一张面值1000元，一张面值500元，合计1500元；2013年5月份的一天，在饭店吃饭时，送给马某某人民币2000元；2013年端午节前的一天，在饭店吃饭时，送给马某某1000元凤阳好又多超市购物卡。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人魏某证言，证实2012年开始，其从事石英砂车子的配货，这些拉石英砂的车子基本都是超载，要是被交警查到，会进行处罚。马某某在凤阳交警大队凤淮路中队上班，负责在路上查处违章的石英砂车子，为了能够帮助这些石英砂车子减轻处罚，其经常找马某某帮忙，为了感谢他对其的帮助，2013年春节的一天，在凤阳县南火巷子，其送给了马某某1500元凤阳好又多超市的购物卡，其中一张面值1000元，另一张面值500元。2013年5月份的一天，其和马某某在饭店吃饭，吃过饭后，其送给马某某2000元现金。2013年端午节前的一天，在饭店吃饭时，送给马某某1000元凤阳好又多超市购物卡。
2、被告人马某某供述，供认从事配货生意的魏三经常找其对他的配货车辆给予关照，2013年5月份的一天，在饭店吃饭时候，他给其2000元现金；2013年春节前，在南火巷，他给其两张凤阳好又多超市购物卡，一张面值1000元，一张面值500元，合计1500元卡；2013年端午节前，在饭店吃饭时，他送给其1000元凤阳好又多超市购物卡。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。对被告人提出2000元是付其一起吃饭的钱的意见，经审查认为，与事实不符，故不予采纳。
二、受贿罪、滥用职权罪
2010年10月至2012年期间，从事货车运输的车主王荣山、王某丙等人联系凤阳县交通局运管所职工付某（另处），叫其帮助违章车辆带过查车点使违章车辆不被查处。之后，付某找到在凤阳县公安局交通警察大队凤淮路中队工作的被告人马某某、张某庚（另处）叫其对违章的车辆不予查处，并允诺按每趟次送给被告人马某某、张某庚一定钱款。期间，付某从累计收取车主的人民币18万元中多次送给被告人马某某和张某庚累计人民币12万元，张某庚、马某某各分得6万元。被告人马某某和张某庚违反规定不履行职责，故意放行超载车辆有1200余次，其中无营运证车辆10辆，使得本应当受到处罚的违章车辆逃避了法律处罚。依照法律规定每辆超载车最低处罚标准为200元，每辆非法营运车辆最低处罚标准为3万元，被告人马某某和张某庚的行为致使国家经济损失54万元，并造成恶劣社会影响。
案发后，被告人马某某主动退出全部违法所得。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人张某甲证言，证实2008年其买了一辆斯太尔改装车拉石灰，2010年换了一辆陕汽德龙大车拉石��，车牌号皖D×××××。2008年其通过朋友认识了付某，付某经常帮人带拉石灰车过凤阳不会被查扣，他小车收150块钱，大车收200块钱或300块钱。2008年开始，其车要经过凤淮路查车点，都会联系付某，让他把其车带过去，从2008年到2012年其至少送给付某77500块钱。
2、证人张某乙证言，证实2008年其买了一辆斯太尔牵引半挂车拉石灰，车牌号皖M×××××，挂车车牌皖M×××××，挂车车厢是经过改装的，2011年换了一辆斯太尔车，车牌号是皖M×××××，挂车车牌皖M×××××，挂车车厢也是经过改装的。2008年的时候，其通过拉石灰的驾驶员认识了付某，付某是凤阳县交通局查车的，经常帮人带石灰车过凤阳不被查扣，他小车收150块钱，大车收200块钱或者300块钱。因为其的车超载，为了避免被查扣，从2008年开始，其每次都联系付某，让他把车带过凤淮路查车点，2008年到2012年其送��付某有5万多块钱。
3、证人张某丙证言，证实2011年其买了一辆斯太尔车，车牌号皖M×××××，挂车车牌皖M×××××，帮人拉石灰，2012年4月底，将斯太尔车卖掉，买了一辆陕汽德龙，车牌号皖M×××××，挂车车牌皖A×××××，其两个车都经过加高、加长，也超载上路行驶。其原先帮别人开车的时候就知道凤阳县交通局有个查车的叫付某，他帮别人带超载车过凤阳不会被查扣，但一辆大车要给付某200块钱。其搞车以后每次都联系付某，让他帮车带过查车点，然后给付某200块钱，2011年和2012年，其送给付某有4万多块钱。
4、证人张某丁证言，证实2009年其买了一辆斯太尔车，车牌号皖M×××××，这几年往南京等地送石灰。武店这边的石灰车没有不超载的。2009年其认识了凤阳县交通局查车的付某，付某平时带石灰车过凤阳的查车点，小点的车收150块钱，大一点的车收200块钱��2010年初开始，其往凤阳方向送石灰就提前联系付某，让他帮车带过查车点，其每次给付某200块钱，2010年到2012年其共送给付某有1万多块钱。
5、证人王某甲证言，证实2010年9月份，其买了一辆陕汽德龙牌牵引半挂车拉石灰，平时拉石灰不超载的话挣不到什么钱，武店拉石灰的车都存在超载现象。付某是凤阳县交通局查车的，他私下帮人带石灰车过凤阳境内各查车点不被查扣，付某收小车150块钱，大车200块或300块钱。为车辆改装超载不被查扣，往凤阳方向送石灰，其都是找付某带的车，这几年其一共送给付某至少2万多块钱。
6、证人刘某甲证言，证实2003年其买了一辆奥威半挂车拉石灰，车牌号皖M×××××，是改装车，去年换了一辆陕汽德龙车，车牌号皖A×××××，武店这边拉石灰的都超载，不然挣不到钱，其两个车都加高加长。2008年其通过刘某己认识了付某，刘某��和付某是战友，其往凤阳方向送石灰，都联系付某，他负责帮车带过查车点，一趟车其给付某150块钱好处费，这几年其送给付某3万多块钱。
7、证人刘某乙证言，证实2008年其买了一辆柳特车拉石灰，车牌号皖M×××××，其车送石灰一直都超载，车进行了加高加长的改装。2008年左右，其通过朋友认识了付某，他经常私下里带石灰车过查车点，一辆车收150块钱，就不会被查扣，这几年其往凤阳方向送石灰都联系付某，他负责帮车带过查车点，然后其给他150块钱，这几年其共送给付某有18000元钱。
8、证人朱某证言，证实2008年其买了一辆斯太尔半挂车，车号为皖M×××××，其拉石灰存在超载情况，2008年其认识凤阳县交通局的付某，付某是交通局工作人员，只要给钱，付某带超载车通过查车点。2008年初开始，其只要往凤阳方向去，都找付某带车，通过查车点后，每次送给付某150块钱，五年下来其至少送给付某31500块钱。
9、证人刘某丙证言，证实2010年其买了一辆解放牌半挂车拉石灰，车牌号皖M×××××，2011年换了一辆斯太尔牌半挂车，车牌号皖M×××××。其车在拉石灰的过程中一直都存在超载现象，为了多拉货，车进行了加高加长。2011年其往南京等地送石灰比较多，都途径凤淮路，为了能顺利通过查车点，其通过其他驾驶员认识了付某，付某经常帮人带石灰车过凤阳境内各查车点不会被查扣，付某收小车150块钱，大车收200块钱或300块钱。从2011年初开始，其每次都会联系付某，让付某把车带过凤淮路查车点，每趟车其会给付某150块钱。2011年到2012年其送给付某有2万多块钱。
10、证人王某乙证言，证实2008年其买了一辆柳特牌重型牵引半挂车，车号为皖M×××××，主要拉石灰往外地送，其车进行了加高又加宽，一直干到2012年10月份。��了能顺利通过凤阳境内检查点，其通过一些开车的驾驶员认识凤阳县交通局的付某，只要给付某一点好处费，付某会私下带一些改装超载车通过查车点。从2008年初开始，其开始让付某帮带车了，每次其都会电话联系付某，让他安排把车带过查车点，过去后其给付某150块钱，五年下来其至少送给付某15000块钱。
11、证人张某戊证言，证实2009年其买了一辆红岩牌半挂车拉石灰，车牌号皖M×××××，主要是往滁州等地送石灰，为了多拉石灰其车进行了加高。在搞车之前，其听不少跑石灰车的朋友说付某和凤阳那边的交警、路政都熟悉，一辆车给付某150块钱，他可以帮车带过查车点不被查扣。这几年往凤阳方向送石灰，其都是找付某帮带车，几年下来其送给付某不少于21000块钱。
12、证人姚某证言，证实2008年其搞了一辆改装车拉石灰，没有手续，2011年换了一辆陕汽德龙车，车牌号皖M×××××，其车存在超载。2008年初其认识了付某，付某能把石灰车顺利带过查车点不被查扣，小点的车收150块钱，大车收200块钱。从2008年初开始，其往凤阳方向送石灰就提前联系付某，让他帮车带过查车点，然后给付某200块钱。2008年到2012年其都是找付某帮带车，其至少送给付某36000块钱。
13、证人王某丙证言，证实2008年其买了一辆斯太尔牌半挂车，是报废车，为了能顺利通过凤阳境内检查点，其认识凤阳县交通局的付某，只要给付某一点好处费，付某会私下带一些改装超载车通过查车点，像其这样的车一趟给150块钱，为了避免被查扣车辆、罚款等，从2008年初开始，其让付某帮带车了，几年下来其至少送给付某9000块钱。
14、证人丁某证言，证实2009年其搞了一辆柳特牌重型半挂牵引车帮人拉石灰，车牌号皖M×××××，干到2010年年底，2011年初，其换了一辆斯太尔重型半挂牵引车，车牌号皖M×××××，干到2012年底，这几年挂车一直没换过，挂车号皖M×××××挂，其的车经过加高、加长改装。付某和凤阳大部分查车路段的交警都熟悉，平时往凤阳这边送石灰其是付某帮带车，每趟给他150元，四年下来其送给付某不少于27000块钱。
15、证人刘某丁证言，证实2011年其买了一辆斯太尔重型半挂牵引车拉石灰，车牌号皖M×××××，挂车号牌皖M×××××，车头和挂车都没有营运证，其拉石灰都超载。为了避免被查扣，其通过其他拉石灰车的驾驶员联系上了付某，他私下帮人带改装的超载石灰车过凤阳境内查车点。2011年其只要从凤淮路上走，都会联系付某，每趟车其给他150块钱，其至少送给付某1500块钱。
16、证人万某证言，证实2003年其买了一辆红岩牵引半挂车，车牌号是皖M×××××，2006年下半年开始拉石灰、水泥等，半挂车车��是经过改装的，干到2010年年底，其就把车卖掉了，其车一直都超载。2006年下半年，其通过刘某己认识付某了，从2008年付某开始帮人带车过凤阳的查车点，为了躲避查车，从那时候开始其往凤阳方向拉石灰就让付某帮带车了，一趟车给付某150块钱好处费，三年下来其至少送给付某18000块钱。
17、证人张某己证言，证实2010年底其买了一辆斯太尔牌重型半挂牵引车拉石灰，车牌号皖M×××××，挂车车厢进行了加高加宽改装，其车还存在超载现象，车辆不超载也挣不到钱。2011年和2012年其往明光、滁州等地送过几趟石灰，付某经常帮人带改装的超载石灰车过凤阳境内各查车点。只要其经过凤淮路，都会联系付某，让付某把车带过凤淮路查车点，每趟车其给付某150块钱，共计送给付某900块钱。
18、证人陈某证言，证实2009年其买了一辆德龙牌挂车车头，车牌皖D×××××，挂车车厢没有换，号牌还是皖M×××××，挂车车厢都进行过改装，其车还存在超载现象，皖M×××××挂车荷载装载量为三十吨，实际上装石灰四五十吨。2011年其车被查扣罚款罚后，2012年其听了其他驾驶员的建议，后期只要经过凤淮路，其都找付某带车，每趟车给付某150块钱，其至少送给付某4500块钱。
19、证人刘某戊证言，证实2011年其买了一辆欧曼半挂车拉石灰，车牌号皖M×××××，车没有营运证，去年也没审车，车经过改型，在车厢上加了钢板，拉石灰时经常超载。2011年春节后，其通过朋友认识了付某，他平时带石灰车过凤阳的查车点，每辆车收150块钱，查的紧的时候收200块钱。其往凤阳方向送石灰就提前联系付某，让他帮车带过查车点，后给他150块钱，查的紧时就给他200块钱，直到去年年底都是找付某带的车，两年下来其最少送给付某10500块钱。
20、证人王某丁证���，证实2008年其买了一辆柳特半挂车拉石灰，车牌号是皖M×××××，车进行了加高加长的改装，车在送石灰的过程中一直都超载，2012年年底的时车卖掉了。2008年的时候，其通过跑石灰车的驾驶员认识了付某，付某经常帮人带石灰车过凤阳，一般都收150块钱，其这几年往泗县、五河等地送石灰时，都要经过凤淮路，为了避免被查扣，其都找付某帮带车，几年下来至少给了付某9000元。
21、证人刘某己证言，证实2010年其和人合伙搞了一个改型的斯太尔车拉石灰，车牌号皖M×××××，只干了几个月，2012年4月其又搞了一辆陕汽德龙大型货车拉石灰，车牌号皖M×××××，车厢进行了改型，其车拉石灰时都超载。2007年付某开始帮人带车过凤阳的查车点，付某每辆车收150块钱、200块钱不等，其车往凤阳这边送石灰都找付某帮带车，其和付某是战友，开始其不给他钱，过了一阵子��再找付某带车他就开始收钱了，平均一趟150元，其找付某带车前后有三年多时间，至少送给付某24000块钱。
22、证人王某戊证言，证实2010年其买了一辆奥龙牌报废车，又把车厢改型后拉石灰，2012年春节又换了一辆红色陕汽德龙牌货车，车牌号皖M×××××，挂车号皖M×××××，一直干到现在。2010年其通过堂兄认识了付某，他专门带石灰车过凤阳的查车点，并且保证车不会被查扣，付某每辆车收150块钱，付某知道其车是报废车，如果不找付某带车其根本不敢上路跑，他能搞好交警、路政、运政的人，每趟车给他150块钱其很划算。两年多下来其至少送给付某15000块钱。
23、证人付某证言，证实其从2008年开始带石灰车，每年带车的趟数应该有大几百趟，收了有十多万元，几年下来收了拉石灰的车主五六十万元。其收一辆石灰车车主150块钱，有少量的大车收200或者300块钱。���辆车会拿出100块钱给当班查车的人，剩下的钱自己留。在凤淮路上有凤淮路中队和城区中队两个查车点，因为每辆车只出100块钱，如果只有一个中队查车，这100块钱就给这个中队，两个中队都查车的话，这100块钱只能一处50块钱，这也是相互间协商的结果。从武店往凤阳方向来，要先经过凤淮路中队的查车点，凤淮路中队平时都是马某某和张某庚当班查石灰车，这几年其给马某某的钱不低于6万元，给张某庚的钱也不低于6万元，他们知道钱是拉石灰车的驾驶员给的，他们是按照100块的标准收的钱。其2008年到2012年帮驾驶员带车，其中帮刘某己带车收他3万块钱，帮张某甲带车收他82500块钱，帮张某乙带车收他6万元左右，帮张某丙带车收他4万块钱左右，帮张某丁带车收他12000块钱，帮王某甲带车收他有28000块钱，帮刘某甲带车收他37500多元，帮刘某乙带车收他18000元，帮���某带车收他3万块钱，帮王纪磊兄弟两个带车收他3万块钱，帮刘某丙带车收他27000块钱，帮王某乙带车收他15000块钱，帮张某戊带车收他24000块钱，帮姚某带车收他4万块钱，帮王某丙带车收他9000块钱，帮丁某带车收他3万块钱，帮刘某丁带车收他1500块钱，帮万某带车收他18000块钱，帮张某己带车收他1500块钱，帮陈某带车收他4500块钱，帮刘某戊带车收他10500块钱，帮王某丁带车收他9000块钱。
24、证人张某庚证言，证实2010年前后，其调到凤淮路中队上班，中队安排其和民警马某某一个班组，上路查各种违章车辆。其刚到凤淮路上班不久的一天晚上，其和马某某在路上查车，凤阳县交通局付某开车过来，说他战友拉石灰车要经过查车点，希望能够放行。在城区中队参加联合检查时其就和付某认识，马某某和付某也很熟悉，就把车放行了。过了半个小时左右，付某说他还��四辆车要通过查车点，希望能给予照顾，付某还说，以后都按照规矩来，每放行一辆如果没有其他中队查车，给100元，如果有其他中队查车，每辆车给50元，马某某和其同意了。付某带的基本上都是拉石灰的车，武店送石灰的车基本上都是改型，有的是无牌无证或者挂假牌，有的没有营运证，有的是报废车，基本上都超载，为了躲避检查，不被查扣、罚款，后来付某带的车只要通过凤淮路，都会打电话给其或者马某某，让不要进行查扣、罚款。每次每辆车付某给50元或100元，然后其和马某某再分，这几年下来，付某给其和马某某有十几万元，放行车辆至少有1500趟次，其个人分得至少6万元。其听付某讲他收石灰车驾驶员小车每辆150元，大车200元。
25、被告人马某某供述，供认2006年底其调到凤阳县公安局交警大队凤淮路中队工作，主要是负责辖区道路交通管理，查处各种违章车辆，如果在查处超载等违章车辆的时候发现超限、改型等不属于交警处罚的违章车辆时，超限车辆应该移交公路部门，改型车辆应该移交给交管部门。在路上查车过程中，其经常遇到凤阳县交通局付某带石灰车通过，因为石灰车都存在超载的情况，他打招呼，让放行，付某按每过一辆车给100元或50元给其和张某庚，付某给过钱后，其和张某庚再均分，这几年来，付某给其和张某庚有十万元多，其个人分得有5万元。几年下来，付某找放行的车辆至少有1200辆。有时是付某给其打电话联系，他和张某庚联系多一点，有时付某开车过来带车。其听讲付某给的钱是驾驶员给的钱，付某收每辆石灰车驾驶员小车200元，大车300元。
26、凤阳县公安局2012年辅警考核表、户籍证明、身份证复印件、户口簿、凤阳县公安局关于张某庚有关情况说明、马某某个人简历、公务员���记表、评定授予人民警察警衔审批表、简历、情况说明，证实张某庚个人基本情况，2010年10月至2013年9月在交警大队凤淮路中队工作，2011年9月纳入辅警管理；马某某个人基本情况及其系凤阳县公安局交警大队凤淮路中队民警，且参与凤阳县治理货运车辆超限超载工作；付某2008年3月至2010年8月参加治超工作；2010年8月至今在客管办工作。
27、凤阳县公路运输管理所情况说明，证实根据法律、法规对无营运证车辆有违法所得的没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
28、凤阳县道路货物运输源头治超指挥部情况说明，证实2008年3月成立道路货物运输源头治超指挥部，抽调县交通局、县公路分局和县公安局交警大队的执法人员联合执法。县交通局运管所职工付某从2008年3月至2010年8月被抽���参与联合执法工作。
29、治超一线职工考勤表、治超办人员联系电话，证实付某、马某某参加治超办工作。
30、凤阳县人民政府办公室政办（2008）16号文件《关于印发凤阳县道路货运市场治理整顿实施方案的通知》，证实凤阳县开展货运市场整治情况。
31、凤阳县社会治安辅助人员身份置换工作意见、安徽省公安机关社会治安辅助人员管理规定（试行），证实对治安辅助管理人员管理的规定情况。
32、凤阳县公路运输管理所情况说明、凤阳县公安局交通警察大队车辆管理所车辆查询信息及照片、机动车辆行驶证、道路运输证、机动车保险证、营业执照、朱某、张某己、王某丁的账本，证实刘某己、张某甲、张某乙、张某丙、张某丁、张荣景、刘某甲、刘某乙、王某戊、刘某丙、王某乙、张某戊、姚某、王某丙、丁某、刘某丁、万某、张某己、陈某、刘某戊、王���丁等人车辆情况，其中王某丙、王某戊的车辆为报废车，其中皖M×××××、皖650**、皖637**、皖M×××××、皖M×××××、皖M×××××、皖M×××××、皖M×××××、皖M×××××牵引车头营运证、皖M×××××、皖M×××××挂车营运证被注销情况，朱某、王某丁、张某己从事运输记账情况。
33、洪武集团凤阳县汇通运输有限责任公司情况说明，证实其公司皖M×××××、MF101挂、M65087、M64026、M63771、M6431挂、M63828、MF646挂、M64781、M65205、M65043、M65291、M64898号货车现已被申请车管部门报废，挂靠车主无法联系，因为上述车辆多次易手转让，也未经过公司。
34、洪武集团凤阳县金鹰运输有限公司情况说明、车辆挂户协议，证实皖M×××××-F069挂大货车系张某丁于2011年4月19日挂靠公司从事货物运输车辆，该车长期不购买保险，不年审车辆，已被公司注销；皖M×××××大货车系张某丙于2012年12月20日挂靠公司从事货物运输。
35、车辆挂户及借款协议、车辆转让协议，证实2011年3月14日张某乙将皖M×××××-6C31挂大货车挂靠在洪武集团凤阳县平安运输有限公司。
36、滁州市公路管理局凤阳分局文件、滁州市公路管理局文件、合同文件、凤阳县交通运输局文件、滁州市发展和改革委员会文件，证实省道S310因车辆较多，特别是大吨位车辆多，超载现象频繁，路面损坏严重，影响车辆通行，申请对路面维修情况。
37、群众信访登记，证实群众反映道路损坏严重。
38、中共凤阳县委文件《关于贯彻落实省委第一巡视组反馈意见的整改方案》的通知，证实2013年9月29日整改方案中要求加强道路建设和交通安全工作，规范交通运输行为，严厉打击私改车型、超载、超限、无牌无证、报废车辆上路等非法违法运输行为，加大货运车辆治超力度，严厉打击超速超载、野蛮��驶和泼洒散落扬尘等违法违规行为。
39、现金缴款单，证实马某某退赃9万元。
40、归案经过，证实被告人马某某归案情况。
41、无违法犯罪记录证明，证实马某某无违法犯罪记录。
42、中共凤阳县纪律检查委员会案件移送函，证实2013年9月13日该案件移送凤阳县人民检察院的情况。
43、凤阳县人民检察院监所检察科、凤阳县看守所酌情从轻处罚建议书，证实被告人马某某在看守所羁押期间，认真值班，在监所检查中，所在监室多次被评为文明监室。建议法院对其量刑时酌情从轻处罚。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。关于起诉书指控被告人马某某和张某庚放行无营运证车辆12辆的事实，经查，王某丙、王某戊的车辆为报废车辆，报废车辆上路行驶，应按相关法律、法规处罚，不应以无营运证车辆处罚，故被告人马某某伙同他人放行无营运证车辆应认定为10辆。对被告人马某某提出其没有和付某、张某庚协商，没有拿过6万元，付某没找其放过车辆，无营运车辆不是其查的范围，不属于其的职责范围其不构成受贿罪和滥用职权罪的意见，以及辩护人提出起诉书指控被告人马某某犯受贿罪、滥用职权罪证据不足的意见，经审查认为与事实不符，不予采纳。辩护人庭前提出被告人马某某供述为非法证据，要求排除，为此公诉机关在庭前会议上提供了入所体检表、情况说明、视听资料，证实对被告人的讯问，无刑讯逼供等违法情形，故对辩护人关于被告人马某某的供述属于非法证据并要求予以排除的意见不予采纳。
本院认为：被告人马某某身为国家工作人员，利用职务上的便利多次伙同他人或单独收受他人财物，价值188500元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人马某某伙同他人对违章车辆不予查处，违法放行，并收受他人财物，致使国家利益遭受重大损失，并造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人马某某犯受贿罪、滥用职权罪的事实和罪名成立，本院予以确认。对被告人以及辩护人提出被告人马某某不构成受贿罪、滥用职权罪的意见，不予采纳。被告人马某某犯有数罪，依法应当数罪并罚。被告人马某某在滥用职权犯罪中起主要要作用，系主犯。被告人马某某案发后主动退出全部赃款，可酌情从轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一、二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十四条、第六十九条、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）、（三）项之规定，判决如下：
一、被告人马某某犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产5万元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑十一年，并处没收财产5万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月14日起至2024年9月13日止。）
二、对已追缴的被告人马某某违法所得68500元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 秦玉梅
审 判 员 周 洁
人民陪审员 陈宗芹
二〇一四年六月三日
书 记 员 焦 杰
附相关法律和司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪���，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未���处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。','2018-09-26
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《中华人民共和国行政强制法》
第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料： （一）强制执行申请书； （二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；
（三）当事人的意见及行政机关催告情况； （四）申请强制执行标的情况； （五）法律、行政法规规定的其他材料。
强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。 《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第六十三条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）驳回起诉； （三）管辖异议； （四）终结诉讼； （五）中止诉讼； （六）移送或者指定管辖；
（七）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请； （八）财产保全； （九）先予执行； （十）准许或者不准许撤诉； （十一）补正裁判文书中的笔误；
（十二）中止或者终结执行； （十三）提审、指令再审或者发回重审； （十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为； （十五）其他需要裁定的事项。
对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。 第八十六条行政机关根据行政诉讼法第六十六条的规定申请执行其具体行政行为，应当具备以下条件：
（一）具体行政行为依法可以由人民法院执行； （二）具体行政行为已经生效并具有可执行内容；
（三）申请人是作出该具体行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该具体行政行为所确定的义务人；
（五）被申请人在具体行政行为确定的期限内或者行政机关另行指定的期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请；
（七）被申请执行的行政案件属于受理申请执行的人民法院管辖。 人民法院对符合条件的申请，应当立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。
第八十八条行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理\",\"审判程序\":\"非诉执行审查\",\"案号\":\"（2015）甘行审字第63号\",\"不公开理由\":null,\"法院地市\":\"大连市\",\"法院省份\":\"辽宁\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"de2c7776-b7d5-463a-988f-d5174c8cd4e9\",\"案件名称\":\"申请执行机关大连市国土资源和房屋局于2013年3月针对被执行人刘克军行政处罚一案行政裁定书\",\"法院名称\":\"大连市甘井子区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"甘井子区\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":null,\"诉讼记录段原文\":\"\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1453862838000)\\\/\",\"案件类型\":\"3\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"申请执行机关大连市国土资源和房屋局于2013年3月针对被执行人刘克军行政处罚一案行政裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"申请执行机关大连市国土资源和房屋局于2013年3月针对被执行人刘克军行政处罚一案行政裁定书
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第六十三条 裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
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（五）中止诉讼；
（六）移送或者指定管辖；
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（九）先予执行；
（十）准许或者不准许撤诉；
（十一）补正裁判文书中的笔误；
（十二）中止或者终结执行；
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