浙江省嵊州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）绍嵊刑初字第545号
公诉机关嵊州市人民检察院。
被告人张某甲，中共党员，羁押前系浙江省嵊州温泉旅游度假区管委会社会事业局副局长。因涉嫌犯受贿罪于2015年5月7日被刑事拘留，5月21日被逮捕。现羁押于嵊州市看守所。
辩护人马啸，浙江大丰律师事务所律师。
嵊州市人民检察院以嵊检公诉刑诉（2015）510号起诉书指控被告人张某甲犯受贿罪，于2015年8月7日向本院提起公诉。本院于8月10日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嵊州市人民检察院指派代理检察员姜青出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人马啸到庭参加诉讼。因涉及本案的刑法条款作了修改，故延长审限三个月。现已审理终结。
嵊州市人民检察院指控，2006年至2015年，被告人张某甲在嵊州市崇仁镇人民政府和浙江省嵊州温泉旅游度假区管委会工作期间，利用职务上的便利，为他人在工程项目立项申报、施工监督、质量管理、工程验收、资金拨付等事项上提供关照和帮助，先后多次非法收受张某乙、应某、马某甲、马某乙和、张某丙、周某、俞某、李某、马某丙、徐某等人所送的财物，共计价值人民币81000元。
2015年5月6日下午，被告人张某甲作为其他案件证人在嵊州市人民检察院依法接受询问，在配合调查期间，主动交代其受贿的主要犯罪事实；案发后，其家属为其退缴赃款人民币81000元。
为证明上述事实，公诉机关提交了相应的证据。认为被告人张某甲身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币81000元，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人张某甲属自首。提请本院依法判处。
被告人张某甲对起诉书指控的事实供认不讳。其辩护人对事实及定性均无异议，对量刑提出如下辩护意见：被告人张某甲系自首，具有法定从轻或减轻处罚情节；与其他典型的受贿案件比较，其主观恶性相对较小；其归案后认识到自己受贿行为的严重性，要求家属代其并已实际退清赃款，有悔罪表现；其平时工作表现好，收受贿赂是因法律意识淡薄，廉政意识不强。恳请法庭对其最大限度的从轻或减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，2006年至2015年，被告人张某甲在嵊州市崇仁镇人民政府（下称崇仁镇政府）和浙江省嵊州温泉旅游度假区管委会（下称温管会）工作期间，利用职务上的便利，为他人在工程项目立项申报、施工监督、质量管理、工程验收、资金拨付等事项上提供关照和帮助，先后多次非法收受张某乙、应某、马某甲、马某乙和、张某丙、周某、俞某、李某、马某丙、徐某所送的财物，共计价值人民币81000元。具体事实分述如下：
一、2006年6月份左右，被告人张某甲利用其在崇仁镇政府城建办负责康庄工程的职务便利，为张某乙在新官桥至裘岩通村公路工程的施工监督、质量管理、工程验收、资金拨付过程中提供关照和帮助，以借款购房的名义，在嵊州市剡湖街道文星东路其租房附近，非法收受张某乙所送的人民币5000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人张某甲在侦查阶段的供述及其亲笔交代，供认其家因买房子缺钱，其于2006年6月份左右的一天打电话向张某乙借10000元钱。过了几天的一天晚上，张某乙在其文星东路的租房附近，给了其5000元现金，并说他的资金也比较紧张，给其5000元，其收下的。张某乙从来没有向其讨还过这笔钱，其认为他是把这笔钱送给其了，也就没想把这笔钱还给他。张某乙承包康庄工程的时候，其帮了他很多忙，他给其这些钱也是应该的；另一方面是为了继续得到其关照，让他早点结算到剩余的工程款。
2、证人张某乙的证言，证实于2006年6月份左右的一天，其承包的裘岩村通村公路工程还在施工当中，张某甲打其电话，说他买房子缺钱，要向其借10000元钱，其说好的。过了几天的一天晚上，其到文星东路张某甲的住房附近，给他5000元钞票，并跟他说，其资金也比较紧张，这5000元钞票先拿去用着。张某甲收下的。其送张某甲钱是因为他是崇仁镇政府城建办的工作人员，主要负责崇仁镇的康庄工程，而其承包的裘岩村通村公路建设工程是崇仁镇康庄工程的一部分，他在工程施工、监督管理、验收、资金拨付过程中，对其比较关照，没有为难其；另一方面是希望他能继续关照其，让其顺利完工，并结到工程款。
3、崇仁镇政府提供的记账凭证、税务机关代开统一发票、工程款支付清单，证实于2005年11月至2008年2月，崇仁镇政府向张某乙承包的浦溪线至裘岩的通村公路工程拨付了工程款，张某甲在浦溪线至裘岩的通村公路工程款支付清单上签了字。
二、2006年6月份左右，被告人张某甲利用上述同样的职务便利，为应某在横岗至居头、白水墩等通村公路工程的施工监督、质量管理、工程验收、资金拨付过程中提供关照和帮助，以借款购房的名义，在其崇仁镇政府的办公室内，非法收受应某所送的人民币5000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人张某甲在侦查阶段的供述及其亲笔交代，供认内容与前节供述基本相同。
2、证人应某的证言，证实于2006年6月份左右的一天，张某甲为买房子向其借款10000元，其答应他的。过了一、二天，其到崇仁镇政府张某甲的办公室，把事先准备好的5000元钱放在他的办公桌上，并说其还有许多工程款没有拨下来，手头也比较紧，这5000元钱先拿去用着。他就收下了。其一直在崇仁镇承包工程，而张某甲是崇仁镇城建办的工作人员，主要负责道路改建工程的施工监督、管理、验收、资金拨付等，为了与他搞好关系，其早想去他那里到一下道理，刚好他向其借钱，其就乘机送点钱给他。因为其承包的工程不是很大，送他10000元有点多，所以就送了他5000元钱。事实上，其承包的横岗至居头、白水墩的道路改建工程都是张某甲负责的，他在这两个工程的施工监督、管理、验收、资金拨付等环节对其是比较关照的，其给他5000元钱后，对其工程的验收、资金拨付都很顺利，工程款是及时结算来的。
3、崇仁镇政府提供的通村公路工程记账凭证和税务机关代开统一发票、工程款支付清单，证实于2005年至2009年，崇仁镇政府向应某承包的横岗至居头和白水墩通村公路工程拨付了工程款，张某甲在上述通村公路工程款支付清单上签了字。
三、2006年6月份左右，被告人张某甲利用上述同样的职务便利，为马某甲在猪义线至范三、富三至箬帽墩、湖村桥至地雅园、新官桥至娥蛟岭等通村公路工程的施工监督、质量管理、工程验收、资金拨付过程中提供关照和帮助，以借款购房的名义，在嵊州市崇仁镇马仁村马某甲家中，非法收受马某甲所送的人民币5000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人张某甲在侦查阶段的供述及其亲笔交代，供认内容与前节供述基本相同。
2、证人马某甲的证言，证实于2005年左右，其先后承包了猪义线至范三、富三至箬帽墩、湖村桥至地雅园、新官桥至娥蛟岭等通村公路改建工程，工程款总共200万元左右，具体以书证为准。张某甲是崇仁镇政府城建办负责康庄工程的主要负责人，其所承包的几条康庄公路都是他在负责施工监督和验收，资金需要他签字才能拨付下来，事实上他对其所承包的工程也比较关照。2006年左右的一天，张某甲打其电话，说买房子还差点钱，向其借10000元钞票。其说没有问题，叫他到其家来拿好了。后来，张某甲到其在马仁村的家里，其把盛有5000元人民币的一个信封交给了他，并跟他说：“这里有5000元钞票，你拿去用着”。张某甲收下的。当时其有一部分工程正在施工中，部分工程款没有拨付下来，其也希望他能帮其，所以乘他向其借款的机会送点钱给他，跟他搞好关系。其给他的5000元是送给他的，没有打算要他还钱，这样他也不会再开口向其要了。其送他钱，一方面是感谢他的关照和帮助；另一方面是希望他能帮其顺利完工验收，结算工程款。
3、嵊州市交通运输局提供的通村公路改建工程协议书，证实于2004年至2005年，崇仁镇有猪义线至范三、富三至箬帽墩、湖村桥至地雅园、新官桥至娥蛟岭4条通村公路改建工程。
4、崇仁镇政府提供的通村公路改建工程的记账凭证和税务机关代开统一发票、工程款支付清单，证实于2005年至2007年，崇仁镇政府向马某甲承包的猪义线至范三、富三至箬帽墩、湖村桥至地雅园、新官桥至娥蛟岭4条通村公路改建工程拨付了工程款；张某甲在上述通村公路工程款支付清单上签了字。
四、2006年6月份左右，被告人张某甲利用上述同样的职务便利，为马某乙和在崇仁至富润和崇仁至秀峰等公路改建工程的施工监督、质量管理、工程验收、资金拨付过程中提供关照和帮助，以借款购房的名义，在嵊州市剡湖街道文星东路马某乙和的租房内，非法收受马某乙和所送的人民币10000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人张某甲在侦查阶段的供述及其亲笔交代，供认其利用职务之便，以借款买房名义，于2006年6月份左右的一天，在马某乙和租住的嵊州市剡湖街道文星东路家中收受他送其的人民币10000元。其对他承包的工程给予了关照和帮助。
2、证人马某乙和的证言，证实于2006年6月份左右的一天，其为感谢张某甲对其承包的崇仁至富润和崇仁至秀峰公路改建工程提供的帮助和关照，在其文星东路的租房里，以借款名义送给张某甲10000元人民币。
3、由马某乙和提供的沙石路面改造工程协议书和公路路基路面改造工程协议书，证实于2006年，崇仁镇有崇仁至秀峰和崇仁至富润2条公路改造工程。
4、崇仁镇政府提供的记账凭证和建筑业统一发票，证实于2009年至2010年，崇仁镇政府向马某乙和承包的崇仁至秀峰沙石路面改造工程和崇仁至富润公路路基路面改造工程拨付了工程款。
5、崇仁镇政府提供的工程款支付清单，证实于2009年至2010年，张某甲在崇仁至秀峰沙石路面改造工程和崇仁至富润公路路基路面改造工程的通村公路工程款支付清单上签了字。
五、2008年左右，被告人张某甲利用担任崇仁镇政府建设规划局副局长的职务便利，为张某丙在申请绍甘线至下应村通村公路的补助资金过程中提供关照和帮助，在其崇仁镇政府的办公室内，非法收受张某丙所送的人民币5000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人张某甲在侦查阶段的供述及其亲笔交代，供认于2008年左右的一天上午，张某丙到其崇仁镇政府的办公室，其跟他说下应村的镇南大道工程还有一笔30000多元的道路补助资金可拿，需要准备一些资料，挂靠一家有资质的公司，花一些钱。他叫其帮他办理，钞票他会给的。当天中午，他又到其办公室，把5000元人民币给了其，其说那么多钱干嘛，推让了一下后，就收下了。其当时是崇仁镇政府城建办的工作人员，具体负责崇仁镇的康庄工程，项目的申报、资金拨付都是其在办理。张某丙送其5000元钱主要是为了和其搞好关系，帮他把30000多元道路工程补助资金拨到下应村里。其虽然想了很多办法，但因各种原因，在其2012年离开崇仁镇政府时，这笔补助资金还一直挂在镇里。其没有把张某丙给其的5000元钱退还他。
2、证人张某丙的证言，证实其于2008年担任下应村村主任，有一天在崇仁镇政府张某甲的办公室里，他跟其讲，下应村的那条镇南大道因为占了村里的一部分农田，可以申请一笔30000多元的补助资金，但需要挂靠一家有资质的公司才能申请这笔资金，而向建筑公司借资质需要2000多元的费用。其就跟他说，“我也不认识什么建筑公司，我就给你5000元钱，你帮我们村把资金补下来就行了，到时候你把发票给我，我好到村里去报。”他说好的。当天中午，其到张某甲的办公室把自己的5000元人民币给他，他收下的。后来其去问过他好几次，他每次都说会办好的，其也不好多说。得知他要调离崇仁镇政府，去温泉管委会工作，其就又去找他，让他帮忙把补助资金的事情办办好，并叫他把发票给其，以便去村里报账。他说钞票已经补下来了，但被其他人拿走了，正规发票没有，只给了其一个公司的收款收据。于是其去问了镇里其他干部，他们说下应村是没有补贴的，挂靠的建筑公司已解散了。其觉得张某甲这个人不实在，但是也不好跟他计较，毕竟他当时是答应给其村争取30000多元补贴的，这5000元钱就当是送给他了。
3、嵊州市交通运输局提供的嵊交复（2007）16号《嵊州市交通局关于对崇仁镇石楼对至后潮等9条联网和通村公路工程施工图纸设计的批复》，证实交通局于2007年9月27日对绍甘线至下应村的通村公路工程进行了批复，并同意该项目由崇仁镇政府组织实施。
4、嵊州市交通局提供的协议书和合同等，证实于2007年10月10日，崇仁镇政府和浙江广胜建设工程有限公司签订了绍甘线至下应村的通村公路工程协议书和合同等。
5、崇仁镇政府提供的记账凭证、浙江省农村合作信用社（合作银行）入账通知书，证实于2010年2月11日，康庄办汇入崇仁镇政府1248100元，其中48000元为绍甘线—下应的工程款。
六、2012年至2015年期间，被告人张某甲利用担任崇仁镇政府建设规划局副局长，在温管会具体负责工程项目的职务便利，为周某在黄家塘水毁工程、界石水毁工程、猪槽湾水毁工程和禹溪至黄家塘道路改建工程等项目的立项申报、施工监督、质量管理、工程验收、资金拨付过程中提供关照和帮助，先后多次非法收受周某所送的财物计价值人民币15000元。具体如下：
1、2012年春节前的一天，被告人张某甲在其崇仁镇政府的办公室里，非法收受周某所送的国商购物卡，价值人民币1000元。
2、2013年春节前的一天，被告人张某甲在其温管会的办公室里，非法收受周某所送的国商购物卡，价值人民币1000元。
3、2014年春节前的一天，被告人张某甲在周某的车上，非法收受周某所送的人民币3000元。
4、2015年春节前的一天晚上，被告人张某甲在其家楼下，非法收受周某所送的人民币10000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人张某甲在侦查阶段的供述及其亲笔交代，供认于2015年春节前的一天晚上，周某在其家楼下给其一沓现金，说：“乐江师傅，马上就要过年哉，这点钞票给你用，谢谢你这么多年来对我的帮助。”其推让了几下，就把钱放到了自己的裤袋里，他开车离开了。其回家后点了一下，那沓现金是百元钞人民币100张，共10000元。2014年，周某在温管会的藏岗村承包了黄家塘蓄水山塘护坎塌落水毁修复工程和界石坑塌方塌落水毁修复工程，工程项目补助资金共有120000元左右。这两个工程都是其在具体负责的。于2014年春节前的一天，在周某的车上，他给其3000元现金，说：“乐江师傅，谢谢你对我的帮助，以后有事情还是需要你帮忙的，香烟也不买哉，这点钱是我给你的香烟钿。”其推了一下后收下的。2013年，周某承包了藏岗村的猪槽湾山塘维修工程项目，其是这个项目的具体负责人。于2012年春节前的一天，周某在其崇仁镇政府的办公室，拿出一个信封塞给其，其推了一下就收下了，信封里是2张500元共计1000元的国商购物卡；2013年春节前的一天，当时其已调到温管会工作，他在其温管会的办公室，拿出一个信封给我，其推了一下后收下的，里面同样是2张500元共计1000元的国商购物卡。2010年左右，周某承包了禹溪至黄家塘公路（崇仁段）改建工程，其是这个项目的具体负责人。他送其上述现金和国商购物卡，一是为了感谢其在施工监督、质量管理、工程验收、资金拨付过程中提供关照和帮助；二是为了感谢其比较快的把工程补助资金拨付到藏岗村，让他能够顺利结算到工程款；三是为了跟其搞好关系，以后能继续对他承包的工程提供帮助和关照。
2、证人周某的证言，证实于2014年下半年，其承包了藏岗村、界石村的两个水毁工程，工程的负责人是张某甲，工程项目申报、验收、资金拨付也是他负责的。完工后，其结算到了10多万元工程款，就想到张某甲那里表示一下。2015年春节前的一天，其开车到张某甲家楼下，他下楼后到其车边，其给他10000元现金，并对他讲：“乐江师傅，藏岗、界石村两个水毁工程的工程款已经结来了，多亏你帮忙，马上过年哉，这点钞票你拿去，是我的一点心意。”他推了几下后收下的。2013年下半年，其承包了猪槽湾山塘维修工程，负责人是张某甲，工程项目申报、验收、资金拨付也是他负责，工程款结来后，其就想去他那里意思一下。2013年下半年的一天，在开车送张某甲回家的路上，其在车里拿出3000元现金给他，并对他讲：“这是我给你的香烟钿，以后总要你帮忙。”他收下的。2010年左右，其承包了禹溪至黄家塘公路（崇仁段）改建工程，张某甲是具体负责人，为了和他搞好关系，从2011年至2012年，每年的中秋节和春节，其都会送他2张面额为500元的国商购物卡，一共送了4次，共计4000元。2010年、2013年和2014年，其因为已经送钱给他了，就没有再送他国商购物卡。其送张某甲现金和购物卡，一方面是为了感谢他在工程的施工监督、管理、验收、资金拨付等环节给其的关照和帮助，同时希望他能早点把剩余的工程款拨付给其；另一方面是为了让他介绍一点工程给其做，继续为其承包的工程提供关照和帮助。
3、温管会提供的关于2014年度水毁工程修复资金补助的涉农资金拨款申请表、记账凭证、嵊州市农村集体经济组织统一收据、扣款业务自助回单、《关于下达2014年度水毁工程修复资金补助计划的通知》，证实张某甲于2015年2月15日以经办人身份向温管会申请拨款补助资金260000元，并在上面签字，其中黄家塘水毁工程为70000元、界石水毁工程为50000元。
4、温管会提供的《关于下达2013年省第三批特大防汛补助费的通知》、藏岗村猪槽湾山塘维修改造项目的涉农资金拨款申请表、记账凭证、嵊州市农村集体经济组织统一收据、扣款业务自助回单，证实张某甲于2014年8月12日以经办人身份向温管会申请拨款补助资金100000元，并在上面签字，其中猪槽湾山塘维修改造项目的补助资金为55000元。
5、崇仁镇政府提供的协议书，证实于2010年8月20日，崇仁镇政府与浙江大宇交通工程有限公司签订了禹溪至黄家塘公路改建工程合同。
6、崇仁镇政府提供的关于禹溪至黄家塘公路改建工程授权委托书，证实周某为该工程的代理人。
7、崇仁镇政府提供的记账凭证、建筑业统一发票、工程款支付审核审批表，证实禹溪至黄家塘公路改建工程的工程款为75万余元，张某甲在2011年1月31日的发票上签了字。
七、2012年年底，被告人张某甲利用其在温管会具体负责工程项目的职务便利，为俞某在羊岩山塘综合整治工程、石门岭山塘综合整治工程和2013年度“一事一议”财政奖补等项目的施工监督、质量管理、工程验收、资金拨付过程中提供关照和帮助，以借款购车的名义，在俞某的车上非法收受其所送的人民币10000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人张某甲在侦查阶段的供述及其亲笔交代，供认于2012年底，俞某承包了石门村石门岭山塘综合整治工程（工程款为590000元）、茶亭岗羊岩山塘综合整治工程（工程款470000元），2013年初承包了石门村的“一事一议”项目，就是大坑改造项目（工程款600000元左右），这些项目都是其在负责。2012年底，其想给儿子买一辆汽车，首付还差些钱，想到俞某承包了水利工程，赚了不少钞票，问他借应该不会倒霉，其就打电话向他借20000元钱，他答应但说要等一段时间。结果等了好长时间他都没有把钱给其。2012年底的一天下午，俞某开车送其回家，在车上他拿出10000元钞票给其，并说最近资金比较紧张，这10000元钱先拿去用好了。其推了一下后就收下的。俞某给其10000元钱，目的是为了和其搞好关系，对他的工程提供关照和帮助。以他的经济实力，如果是借给其钱，就会借给其20000元，但他只给了10000元钱，并说让其拿去用好了，说明这10000元钱是送给其了。事实上，其对俞某承包的工程在施工监督、管理、资金拨付等环节，给了他不少关照和帮助，特别是工程项目资金的拨付都是比较及时的，让他赚了不少钱。
2、证人俞某的证言，证实于2012年下半年，其在温管会承包了山塘综合整治项目。有一天，温管会具体负责水利工作的张某甲打其电话，说他儿子要参加工作了，想给他儿子买辆车，因还差点钞票，向其借20000元钱。其回复他过些日子等有钱再给他。过了几个月，也就是2013年春节前的一天，其开车送张某甲回家，在车上，其给他10000元钱，并跟他讲：“乐江，我现在资金也比较紧张，这里有10000元钱，你先拿去用。”张某甲收下的。其早就听说张某甲在钞票上比较糊涂，一般都是有借没有还，所以当他向其借20000元钱时，就想如果把20000元钱借给他，基本上是没有希望要还的，索性送他10000元钱好了，面子上也好看些，他也不会再向其多要了。其实，其把10000元钱给他时，他已经买好车子了，他向其借钱的理由已经不存在。当时其刚承包了羊岩山塘和石门岭山塘综合整治项目，需要和他搞好关系，乘他向其借钱之机，送他10000元钱。实际上，张某甲在工程的施工监督管理、资金拨付等环节对其是比较关照的，送10000元钱给他没有白送，今后对其也会有帮助。
3、温管会提供的协议书等，证实于2012年12月份，温管会与金灵建设有限公司签订了石门岭山塘综合整治工程和羊岩山塘综合整治工程协议书。
4、温管会提供的领款凭证、记账凭证、建筑业统一发票，证实于2013年至2014年，温管会向俞某承包的石门岭山塘综合整治工程和羊岩山塘综合整治工程拨付了工程款。
5、温管会提供的涉农资金拨款申请表，证实于2013年至2014年，张某甲在石门岭山塘综合整治工程和羊岩山塘综合整治工程涉农资金拨款申请表上签了字。
6、温管会提供的石门村2013年度“一事一议”财政奖补项目记账凭证、嵊州市农村集体经济组织统一收据和《关于2013年度一事一议财政奖补项目第二批次补助资金的通知》，证实于2013年至2015年，温管会向俞某承包的2013年度“一事一议”财政奖补项目拨付了补助资金，且石门村2013年度“一事一议”财政奖补项目就是石门村公共活动场所改造项目。
7、温管会提供的石门村2013年度“一事一议”财政奖补项目涉农资金拨款申请表，证实于2013年至2015年，张某甲在石门村2013年度“一事一议”财政奖补项目涉农资金拨款申请表上签了字。
8、《履约保证合同》和《中华人民共和国税收通用完税证》，证实张某甲的儿子于2012年11月29日购车。
八、2014年至2015年期间，被告人张某甲利用其在温管会具体负责工程项目的职务便利，为李某在湖村桥村的“三清三建”河道集中整治项目和2014年度“一事一议”财政奖补项目的立项申报、施工监督、质量管理、资金拨付过程中提供关照和帮助，先后两次非法收受李某所送的财物，计价值人民币13000元。具体如下：
1、2014年10月份左右的一天，被告人张某甲在其温管会的办公室里，非法收受李某所送的人民币10000元。
2、2015年春节前的一天，被告人张某甲在其温管会的办公室里，非法收受李某送的国商购物卡，价值人民币3000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人张某甲在侦查阶段的供述及其亲笔交代，供认于2014年10月份左右的一天下午，湖村桥村书记李某到其温管会的办公室，往其裤袋里塞了一个信封，其摸了一下就知道是钞票，而且不少，其推了一下，后来有人要进来，其就收下了。到家后，其数了一下信封里的钱，有10000元，其就给李某打电话，问他这是干嘛。他说这点钱是为了感谢其在河道改造工程中的帮忙，希望其早点拨付工程款。2015年春节前的一天，李某打其电话说他在其办公室的抽屉里放了一个信封，回办公室后，其就把抽屉里的信封拿回家了，打开以后发现里面有3000元国商购物卡，其打他电话，说送那么多干嘛，但仍收下的。他送其钱和购物卡，一方面是因为2014年湖村桥村的东溪江湖村桥段拦水坝改造项目、“一事一议”财政奖补项目等项目都是其在具体负责，在项目的申报、施工监督、管理、资金拨付等环节，给了他许多关照和帮助，他感谢其；另一方面是为了和其搞好关系，让其能为他村里多报一些项目，多争取一些补助资金。
2、证人李某的证言，证实于2014年，其村向温管会申报了一个省级“一事一议”财政奖励项目，项目补助资金为200000元；其村按照“五水共治”的要求，向温管会申报了一个东溪江拦水坝改造项目，项目补助资金为169000元，这个项目的承包人是村民孙某。2014年下半年的一天，孙某到其家来要东溪港拦水坝改造项目的工程款，其说资金拨付下来后会给他的。他给其10000元钞票，叫其安排吃饭。其跟孙某是朋友，不能拿他的钱，另外也怕犯错误，而张某甲一直对其村很关照，以前也没表示过。过了几天，其到张某甲的办公室，把10000元钞票给了张某甲，并说：“张工，你帮了我们村那么多忙，这点钞票给你意思一下，河道改造项目的工程款希望你帮忙催一下，早点拨下来。”张某甲推了一下后收下的。其没有说明这10000元钱是谁的，也没有跟孙某说过他给其的10000元钱送给了张某甲。2015年春节前的一天，其到张某甲的办公室，办公室门开着但没人，其就把3000元国商购物卡放在办公桌的抽屉里，并打张某甲电话，说：“张工，谢谢你的关照，马上过年哉，我在你办公室抽屉里放了个信封。”他客气了一下就挂了。其送张某甲钱和购物卡，是为了感谢张某甲在拦水坝改造项目和“一事一议”财政奖励等项目的申报、实施等过程中，给予的帮助和关照，并希望以后能多申报一些项目。
3、证人孙某的证言，证实其于2014年下半年的一天，为感谢村书记李某和温管会工作人员在其承包的东溪江拦水坝改造项目上的帮助和关照，在李某家送他10000元人民币，由他去感谢温管会的工作人员。后来李某对其讲他已经全部帮其弄好了，具体怎么处理这笔钞票他没有讲，其也没有问。工程的施工、验收、工程款结算都非常顺利，160000余元工程款已全部结算来了。
4、温管会提供的涉农资金拨款申请表、嵊州市农村集体经济组织统一收据、扣款业务自助回单，证实温管会于2014年向湖村桥村拨付的“三清三建”河道集中整治项目的补助款为222332元，其中拦水坝的补助资金为169032元，张某甲作为经办人在涉农资金拨款申请表上签了字。
5、湖村桥村会议纪录、委托书、湖村桥村新建改造灌排失水拦水坝承包协议书，证实孙某从湖村桥村承包了“三清三建”河道集中整治项目中的8处拦水坝改造工程。
6、湖村桥村记账凭证、嵊州市农村集体经济组织统一收据、嵊州市农村集体经济组织统一付款票据、领款单、浙江省国家税务总局通用机打发票，证实湖村桥村“三清三建”河道集中整治项目从温管会获得了222332元项目补助款，把其中的169032元的工程款付给了孙某。
7、温管会提供的“一事一议”财政奖补项目建设申请表、涉农资金拨款申请表、记账凭证、嵊州市农村集体经济组织统一收据，证实温管会向湖村桥村拨付了“一事一议”财政奖补项目补助资金60000元，张某甲在涉农资金拨款申请表上签了字。
九、2014年至2015年期间，被告人张某甲利用其在温管会具体负责工程项目的职务便利，为马某丙、徐某在碑山村的“三清三建”河道集中整治项目和碑山畈高标准基本农田建设项目的立项申报、施工监督、质量管理、工程验收、资金拨付过程中提供关照和帮助，先后两次非法收受马某丙、徐某所送的财物，计价值人民币13000元。具体如下：
1、2014年11月份左右的一天晚上，被告人张某甲在其家中，非法收受马某丙、徐某所送的人民币10000元。
2、2015年春节前的一天晚上，被告人张某甲在其家楼下，非法收受马某丙、徐某所送的国商购物卡，价值人民币3000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人张某甲在侦查阶段的供述及其亲笔交代，供认于2014年11月份左右的一天晚上，碑山村主任马某丙和徐某到其家喝了一会儿茶后就回去了，过了没多少时间，马某丙打电话告诉其，在其家厨房间的柜子里放了一个信封，是他们的一点心意，感谢其对碑山村的帮助。其找到信封后发现里面有10000元现金，就给马某丙打电话，他说没关系的。其想以后再帮他们多争取点补助资金来，这样就收下了。2015年春节前的一天晚上，马某丙和徐某在其家楼下，送给其两盒香榧，其中一盒香榧里放了3000元国商购物卡，并跟其说是过年的一点意思，让其以后多帮忙，其推了一下收下的。马某丙和徐某送给其10000元人民币和3000元国商购物卡是因为其是温管会的工作人员，负责工程建设管理。2014年，碑山村向温管会申报的“三清三建”河道集中整治、碑山畈高标准基本农田建设等项目都是其在具体负责的，在项目的申报、施工监督管理、验收、资金拨付的过程中，其给予了他们许多关照和帮助，他们送这些钞票和国商卡是为了感谢其，并希望其今后能多帮他们争取项目。
2、证人马某丙的证言，证实于2014年上半年，碑山村按照“五水共治”的要求，对磨刀坑进行了河道改造，主要是进行砌坎、造桥、清塘泥等，项目名称叫“三清三建”河道集中整治项目，项目资金160000余元，项目由温管会工作人员张某甲负责；2014年下半年，碑山村还有一个里造坑渠道改造项目，项目资金的10%是温管会拨付的，大概有180000元，项目负责人也是张某甲。2014年下半年的一天晚上，其和徐某到张某甲家里，徐某乘机把一个放了10000元现金的信封放在张某甲家厨房的柜子里，其和徐某坐了一会儿就回去了。到家后，其打张某甲电话，跟他说：“张工，我在你家厨房的柜子里放了一个信封，你看一下，里面的钞票是我和满荣的一点心意，感谢你对我们村工作的帮助，希望以后有项目的话，给我们村多报一点。”张某甲推让了一下收下的。这10000元人民币是其和徐某从村里领出来的。2015年春节前的一天晚上，其和徐某在张某甲家楼下，把一袋东西交给张某甲，并跟他讲：“张工，马上要过年了，这点东西送给你意思一下。”里面有两盒香榧和3000元国商购物卡，张某甲推了一下后就收下的。购买国商卡和香榧的钱也是其和徐某从村里领出来的。其和徐某送张某甲东西，一方面是感谢他在项目申报、实施、资金拨付等环节给予关照和帮助，另一方面是希望他能给碑山村多申报一些项目。
3、证人徐某的证言，证实于2014年上半年，根据温管会“五水共治”要求，碑山村进行河道、渠道改造，主要是进行砌坎、造桥、清塘泥，有部分资金是温管会补助其村的，项目负责人是温管会的张某甲，项目已经全部通过温管会验收了，资金也已经拨付到村里。2014年下半年的一天晚上，其开车带着村主任马某丙到张某甲家里喝茶聊天，其乘张某甲不注意的时候，将一个装有10000元现金的信封放在他家厨房的柜子里，其和马某丙跟他聊了半个小时左右就离开了。回家后打电话告诉张某甲，在他家厨房的柜子里放了一个信封，里面的钞票是其和马某丙的一点心意，叫他收下，以后如果有项目可以做的话，还要请他多帮忙，多关照。张某甲收下的。这10000元现金是从村会计陈某处领出来的，第二天其就把这10000元钱还给村里了。2015年春节前的一天，其和马某丙在张某甲家附近送给他3000元国商购物卡和两盒香榧，国商卡是放在香榧盒里的。他收下的。送给张某甲财物是感谢他在项目上给了其村许多帮助和关照，另外是希望他多给其村一些补助项目，在项目申报、资金拨付等方面继续提供关照和帮助。
4、证人陈某的证言，证实于2014年11份左右的一天，马某丙和徐某到村财务处来暂领10000元现金，徐某填写了领款单，经村主任马某丙签字后，其就直接从备用金里拿了10000元现金给他们。过了1、2天，徐某就把10000元现金还给其了，其把他填写的领款单还给了他。2015年春节前的一天，马某丙和徐某又到村财务处来暂领10000元现金，因村里的备用金没有这么多，而他们说马上会把钱还给村里的，其就让他们填写了领款单并经马某丙签字后，其自己拿出10000元现金交给了他们。过了1、2天，徐某就把10000元现金还给其了，其把徐某写的领款单还给了他。马某丙和徐某在领取备用金时，没有说明这些钱的用途。
5、温管会提供的涉农资金拨款申请表、嵊州市农村集体经济组织统一收据、扣款业务自助回单，证实温管会于2014年向碑山村拨付了“三清三建”河道集中整治项目补助款162575元，张某甲作为经办人在涉农资金拨款申请表上签了字。
6、温管会提供的涉农资金拨款申请表、建筑业统一发票、扣款业务自助回单、关于拨付2014年甘霖镇等乡镇（街道）第一期第一批高标准基本农田（提升类）建设资金的通知、合同协议书，证实碑山村向温管会申报了碑山畈高标准基本农田建设项目，项目资金为185812.62万元，现已拨付10%，张某甲在涉农资金拨款申请表上签了字。
2015年5月6日下午，被告人张某甲作为其他案件的证人在嵊州市人民检察院依法接受询问，在配合调查期间，主动交代了其受贿的主要犯罪事实。
2015年7月10日，被告人张某甲家属向嵊州市人民检察院退缴赃款人民币81000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、归案经过，证实被告人张某甲的归案时间及经过。
2、被告人张某甲的供述，供认于2015年5月6日下班前，检察机关工作人员带其到嵊州市人民检察院，让其配合调查关于应桂岩村主任吴远荣的养猪场清养关停的情况。其讲完吴远荣的事情后，主动向检察机关交代了其与其他人员之间有不正当经济往来的事实。
3、扣押物品、文件清单，证实被告人张某甲家属已为其退清赃款。
本案其他事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、户籍证明，证实被告人张某甲的身份情况。
2、证人商某的证言，证实于2012年6月份，张某甲从崇仁镇政府借调到温管会综合治理中心工作，负责水利、交通、地质灾害预防、“一事一议”财政奖励项目等具体工作。2013年1月，张某甲正式调到温管会（旅游局）下属事业单位市旅游服务中心工作，由于温管会工作人员较少、下属单位事业人员与局机关一直混岗使用，张某甲还是在综合治理中心工作，同时他又兼负林业、农业这两方面工作。2014年下半年，他又兼负了国土资源这一块，主要负责管理土地开发项目。2015年3月，张某甲被任命为温管会社会事业局副局长，主持全面工作，享受中层正职待遇。
3、证人汪某的证言，证实张某甲在崇仁镇政府工作期间，无论是城建办一般工作人员，还是后来的城建规划局副局长','2018-09-26
22:40:14',0,'web',NULL),(22312616,'76961562-e3e0-4144-9c4d-4f9bf1e0dd74','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：85次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"1006\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定\",\"审判程序\":\"二审\",\"案号\":\"（2016）苏06行终189号\",\"不公开理由\":null,\"法院地市\":\"南通市\",\"法院省份\":\"江苏\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"76961562-e3e0-4144-9c4d-4f9bf1e0dd74\",\"案件名称\":\"周建明与南通市规划局行政复议二审行政判决书\",\"法院名称\":\"江苏省南通市中级人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":null,\"诉讼记录段原文\":\"周建明因规划行政复议一案，不服江苏省南通市港闸区人民法院（2015）港行初字第00461号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年3月2日受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1466092800000)\\\/\",\"案件类型\":\"3\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"周建明与南通市规划局行政复议二审行政判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"周建明与南通市规划局行政复议二审行政判决书
（2016）苏06行终189号\");$(\"#hidDocID\").val(\"76961562-e3e0-4144-9c4d-4f9bf1e0dd74\");$(\"#hidCaseName\").val(\"周建明与南通市规划局行政复议二审行政判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2016）苏06行终189号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"江苏省南通市中级人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"3\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1006\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"江苏省南通市中级人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"行政案件\" },{ name: \"行政管理范围\", key: \"reason\", value:
\"\" },{ name: \"行政行为种类\", key: \"reason\", value: \"\" },{ name: \"审理程序\",
key: \"trialRound\", value: \"二审\" },{ name: \"裁判日期\", key: \"trialDate\",
value: \"2016-04-29\" },{ name: \"当事人\", key: \"appellor\", value:
\"周建明,南通市规划局\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国行政复议法实施条例》\',Items:[{法条名称:\'第二十八条\',法条内容:\' 第二十八条
行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：
（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；
（二）申请人与具体行政行为有利害关系；
（三）有具体的行政复议请求和理由；
（四）在法定申请期限内提出；
（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；
（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；
（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国行政诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第八十九条\',法条内容:\'第八十九条
系统尚未收录或引用有误
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"周建明与南通市规划局行政复议二审行政判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2016-06-17\\\\\",\\\\\