福建省泉州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）泉刑终字第1250号
原公诉机关永春县人民检察院。
上诉人（原审被告人）陈某甲，原系永春县农机化技术推广服务站站长、永春县农机购置补贴领导小组成员，住永春县。因涉嫌犯滥用职权罪于2014年2月23日被刑事拘留，同年3月7日被取保候审，同年9月26日被逮捕。现羁押于永春县看守所。
上诉人（原审被告人）俞某，原系永春县农业机械管理站科员、永春县农机购置补贴工作人员，住永春县。因涉嫌犯滥用职权罪于2014年3月9日被刑事拘留，同月21日被取保候审，同年9月26日被逮捕，2015年6月19日被取保候审。现在家候审。
辩护人张东明，福建文衡律师事务所律师。
原审被告人潘某，中共党员，原系永春县农业机械化技术学校副校长、永春县农机购置补贴领导小组成员，住永春县。因涉嫌犯滥用职权罪于2014年2月24日被取保候审，同年9月26日被逮捕，2015年8月17日被取保候审。现在家候审。
永春县人民法院审理永春县人民检察院指控原审被告人陈某甲、潘某、俞某犯滥用职权罪、受贿罪一案，于2015年8月17日作出（2015）永刑初字第170号刑事判决。宣判后，原审被告人陈某甲、俞某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2015年10月19日公开开庭审理了本案。泉州市人民检察院代理检察员邱主龙出庭履行职务，上诉人陈某甲、俞某、原审被告人潘某及上诉人俞某的辩护人张东明到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定：
一、滥用职权部分
被告人陈某甲任永春县农机化技术推广服务站站长，负责本县农机新技术、新机具的选型、试验与推广及农机产品使用质量监督；2010年至2011年并担任永春县农机购置补贴领导小组成员及下设办公室主任，2010年至2012年负责全县农机购置补贴工作的组织、实施、协调等各项工作，并具体承担农机购机补贴办理工作。
被告人潘某任永春县农业机械化技术学校副校长，负责本县农村成人农机专业技术人才的培训、考核，开展农机化技术培训、技术服务、技术咨询等工作；2010年至2011年并担任永春县农机购置补贴领导小组成员，2010年至2012年具体承担农机购机补贴核实工作，2013年起至2014年2月负责全县农机购置补贴工作的组织、实施、协调等各项工作。
被告人俞某系永春县农业机械管理站科员，负责农机管理等工作；2009年至2014年2月具体承担农机购机补贴受理、实施等各项工作，并受永春县农机购置补贴领导小组指派参与核实验收工作。
2010至2011年间，被告人陈某甲、潘某、俞某利用办理永春县农机购置补贴工作的职务便利，在办理泉州永春天绿葡萄专业合作社申请塑料大棚结构购置国家补贴的过程中，明知该合作社有存在以农户郑某乙等人的名义冒名申请补贴、签订协议时未能提供塑料大棚施工安装图、自行施工搭建、塑料大棚建设不符合要求及故意不严格扣除空地面积等违反相关规定的情况，仍然给予通过验收和办理，致使泉州永春天绿葡萄专业合作社申领到国家补贴资金人民币811849.74元，造成公共财产遭受重大损失。
二、受贿部分
2010年至2014年间，被告人陈某甲、潘某、俞某利用办理永春县农机购置补贴工作的职务便利，分别非法收受泉州永春天绿葡萄专业合作社法人代表郑某甲、泉州永春县长绿葡萄专业合作社理事长刘某甲、永春县康绿隆果蔬有限公司法人代表高某等人送给的钱款和购物卡，为其在申请塑料大棚、冻库国家补贴等方面提供支持和关照。
1、被告人陈某甲先后十九次非法收受他人财物计人民币23380元。具体分述如下：
（1）2010年至2011年间，被告人陈某甲先后六次在泉州永春天绿葡萄专业合作社的葡萄园内、自家楼下等地，收受该合作社法人代表郑某甲送给的人民币计13680元。
（2）2012年间，被告人陈某甲先后三次在其家中、泉州永春县长绿葡萄专业合作社的葡萄园内等地，收受该合作社理事长刘某甲送给的人民币计3000元。
（3）2011年至2012年间，被告人陈某甲先后三次在永春县康绿隆果蔬有限公司的塑料大棚、冻库现场等地，收受该公司法人代表高某送给的人民币计2400元。
（4）2011年下半年至2012年间，被告人陈某甲先后三次在其办公室、曾某的菇棚旁等地，收受曾某送给的人民币计2400元。
（5）2010年下半年的一天，被告人陈某甲在泉州市永春鸿绿天然葡萄专业合作社的葡萄园内，收受该合作社股东黄某甲送给的人民币500元。
（6）2011年至2012年间，被告人陈某甲先后二次在泉州市永春盛绿葡萄专业合作社的葡萄园内，收受该合作社法人代表陈某乙送给的人民币计400元。
（7）2011年底的一天，被告人陈某甲在永春县桃城镇金龙城，收受福建省泉州奥牛农机开发有限责任公司法人代表董某送给的购物卡价值人民币1000元。
2、被告人潘某先后二十九次非法收受他人财物计人民币27360元。具体分析如下：
（1）2010年至2011年间，被告人潘某先后四次在泉州永春天绿葡萄专业合作社的葡萄园内等地，收受该合作社法人代表郑某甲送给的人民币计5160元。
（2）2012年间，被告人潘某先后二次在泉州永春县长绿葡萄专业合作社的葡萄园内，收受该合作社理事长刘某甲送给的人民币计1000元。
（3）2011年至2012年间，被告人潘某先后三次在永春县康绿隆果蔬有限公司的塑料大棚、冻库现场等地，收受该公司法人代表高某送给的人民币计600元。
（4）2011年下半年至2012年间，被告人潘某先后二次在曾某的菇棚旁，收受曾某送给的人民币400元。
（5）2010年下半年的一天，被告人潘某在泉州市永春鸿绿天然葡萄专业合作社的葡萄园内，收受该合作社股东黄某甲送给的人民币500元。
（6）2011年至2012年间，被告人潘某先后二次在泉州市永春盛绿葡萄专业合作社的葡萄园内，收受该合作社法人代表陈某乙送给的人民币计400元。
（7）2011年底的一天，被告人潘某在其办公室，收受福建省泉州奥牛农机开发有限责任公司法人代表董某送给的购物卡价值人民币500元。
（8）2011年至2014年间，被告人潘某先后六次在其家中，收受永春县常发农业机械有限公司股东郭某送给的购物卡价值计人民币3300元。
（9）2010年至2011年间，被告人潘某先后二次在其办公室，收受安溪县剑光农林机械有限公司法人代表王某乙送给的购物卡价值计人民币2000元。
（10）2013年间，被告人潘某先后二次在其家中，收受永春县农机公司副经理郑某丁送给的人民币计10000元。
（11）2011年至2014年间，被告人潘某先后四次在其家中，收受永春佳崎园林机械有限公司法人代表王某甲送给的购物卡价值计人民币3500元。
3、被告人俞某先后二十一次非法收受他人财物计人民币12860元。具体分析如下：
（1）2010年至2011年间，被告人俞某先后四次在泉州永春天绿葡萄专业合作社的葡萄园内等地，收受该合作社法人代表郑某甲送给的人民币计5160元。
（2）2012年下半年的一天，被告人俞某在泉州永春县长绿葡萄专业合作社的葡萄园内，收受该合作社理事长刘某甲送给的人民币500元。
（3）2011年至2012年间，被告人俞某先后三次在永春县康绿隆果蔬有限公司的塑料大棚、冻库现场等地，收受该公司法人代表高某送给的人民币计600元。
（4）2011年下半年的一天，被告人俞某在曾某的菇棚旁，收受曾某送给的人民币200元。
（5）2010年下半年的一天，被告人俞某在泉州市永春鸿绿天然葡萄专业合作社的葡萄园内，收受该合作社股东黄某甲送给的人民币500元。
（6）2011年至2012年间，被告人俞某先后二次在泉州市永春盛绿葡萄专业合作社的葡萄园内，收受该合作社法人代表陈某乙送给的人民币计400元。
（7）2011年底的一天，被告人俞某收受福建省泉州奥牛农机开发有限责任公司法人代表董某送给的购物卡价值人民币500元。
（8）2010年至2011年间，被告人俞某先后二次在其家中，收受福建安溪顺发茶叶机械有限公司监事林某乙送给的钱款及购物卡计人民币2000元。
（9）2011年至2012年间，被告人俞某先后二次在其家中、办公室等地，收受安溪县剑光农林机械有限公司法人代表王某乙送给的购物卡价值计人民币1000元。
（10）2013年春节的一天，被告人俞某在其家中，收受永春佳崎园林机械有限公司法人代表王某甲通过李某甲送给的购物卡价值人民币1000元。
（11）2012年至2013年间，被告人俞某先后三次在其家中、单位楼下等地，收受永春县常发农业机械有限公司股东郭某送给的钱款及购物卡计人民币1000元。
被告人陈某甲、潘某、俞某受贿所得的款项、财物均用于日常生活开支。
另查明，侦查机关在掌握了被告人陈某甲、潘某、俞某在办理泉州永春天绿葡萄专业合作社申请塑料大棚购置补贴过程中存在滥用职权及受贿行为之后，于2014年2月20日将被告人陈某甲从永春县农业机械管理站带到办案单位接受调查；于2014年2月22日将被告人潘某从其家中带到办案单位接受调查；2014年3月6日，永春县农业机械管理站站长电话通知办公室叫被告人俞某到站长办公室协助侦查机关案件调查，被告人俞某到站长办公室后，侦查机关工作人员通知其到办案单位接受询问。归案后，被告人潘某于2014年8月25日规劝并带领涉嫌信用卡诈骗犯罪的网上在逃人员叶某某到永春县公安机关投案；被告人俞某于2014年3月27日规劝并带领涉嫌盗窃犯罪的网上在逃人员郑某某（已被判刑）到永春县公安机关投案。被告人陈某甲于2014年7月14日退出赃款人民币23380元；被告人潘某于2014年7月15日退出赃款人民币27360元；被告人俞某于2014年3月10日退出款项人民币15000元。永春县司法局出具调查评估意见书，建议对被告人陈某甲、潘某、俞某适用社区矫正。
原审认定上述事实的证据有证人董某、郑某甲、郑某乙、郑某丙、郑某丁、陈某乙、王某甲、陈某丙、黄某甲、林某甲、曾某、刘某甲、李某甲、高某、郭某、李某乙、王某乙、林某乙、宋某、黄某乙、刘某乙、刘某丙、郑某戊、郑某己的证言，永春县湖洋镇桃美村委会的证明，永春县农业机械管理站提供的泉委（1996）综83号文件的复印件、永春县委编制办“关于永春县农业机械管理站机构编制有关问题的说明”的复印件、永春农业机械管理站组织机构代码证的复印件、泉教成（1993）221号文件的复印件、永编发（1987）004号文件的复印件、永农机（1987）007号文件的复印件、永春县农机化技术推广服务站组织机构代码证的复印件、永春县农业机械化技术学校组织机构代码证的复印件、行政介绍信（俞某）的复印件、永人调（2003）30号文件的复印件、陈某甲的基本情况、潘某的基本情况、俞某的基本情况、永农机（2009）5号文件的复印件、永春县农业机械管理站行政会会议记录的复印件、永农机（2010）4号文件的复印件、永农机（2011）14号文件，闽农机管（2010）107号文件的复印件，永春县农机购置补贴操作核实人员名单一览表的复印件、永春县2010年农机购置补贴经办人员签名字模的复印件、关于陈某甲的工作说明、关于潘某的工作说明、关于俞某的工作说明，中共永春县农业机械管理站支部委员会出具的潘某的党员材料。福建省农业机械管理局提供的闽财指（2010）1420号文件的复印件、2010年福建省第五批农业机械购置补贴资金结算汇总表的复印件、2010年福建省第五批农业机械购置补贴资金结算明细表（福建省泉州奥牛农机开发有限责任公司）的复印件、福建省财政厅国库支付局支付详单的复印件、闽财指（2011）581号文件的复印件、2011年福建省第一批农业机械购置补贴资金结算汇总表的复印件、2011年福建省第一批农业机械购置补贴资金结算明细表（福建省泉州奥牛农机开发有限责任公司）的复印件、2011年福建省第一批农业机械购置补贴款银行支付凭证的复印件、闽财指（2011）1183号文件的复印件、2011年福建省第四批农业机械购置补贴资金结算汇总表的复印件、2011年福建省第四批农业机械购置补贴资金结算明细表（福建省泉州奥牛农机开发有限责任公司）的复印件、2011年福建省第四批农业机械购置补贴款银行支付凭证的复印件。永春县农业机械管理站提供的闽农计（2010）123号文件的复印件、闽农机管（2010）40号文件的复印件、“2010年福建省农业机械购置补贴产品补充目录”、永农机（2010）5号文件的复印件、闽农机管（2010）88号文件的下载打印件、闽农计（2011）153号文件的复印件、“2011年福建省农业机械（塑料大棚）购置补贴产品补充目录”的复印件、永农机（2011）16号文件的复印件、“关于2010、2011年办理塑料大棚结构购置补贴手续的工作说明”、“关于申请塑料大棚中央补贴资金总额的补充说明”，关于陈某甲、俞某到案的情况说明，关于葡萄园安装大棚的有关情况说明，关于葡萄园塑料大棚安装情况的说明，泉州永春天绿葡萄专业合作社申请塑料大棚购置补贴材料的复印件和郑某丙、郑某乙、刘燕飞申请塑料大棚购置补贴材料的复印件，刘某甲、高某、曾某、陈某丙、陈某乙等人申请塑料大棚购置补贴材料的复印件。永春县土地测量队出具的泉州永春天绿葡萄专业合作社种植塑料大棚面积测量技术报告书、测绘资质证书（含副本），永春县司法局永司矫评估（2015）75、76、77号调查评估意见书，永春县人民检察院出具的扣押决定书、扣押物品清单、福建省行政暂时扣留（或冻结）财物收据、破案过程、工作说明，被告人潘某的立功材料，被告人俞某的立功材料，查询信息及被告人陈某甲、潘某、俞某的供述等。
原审法院认为，被告人陈某甲、潘某、俞某身为国家工作人员，在代表国家机关行使职权时，违反规定处理公务，致使公共财产遭受重大损失，涉案的损失数额达人民币811849.74元，其行为均已构成滥用职权罪。在共同犯罪中，被告人陈某甲是主犯，被告人潘某、俞某是从犯。被告人陈某甲、潘某、俞某还身为国家工作人员，利用职务上的便利，先后多次非法收受他人贿赂，其中被告人陈某甲涉案数额人民币23380元，被告人潘某涉案数额人民币27360元，被告人俞某涉案数额人民币12860元，为他人谋取利益，其行为均已构成受贿罪。被告人陈某甲、潘某、俞某在判决宣告前均犯有数罪，依法应当实行数罪并罚。被告人俞某自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首；被告人潘某、俞某各动员、带领一名犯罪嫌疑人投案，并经查证属实，均具有立功表现。据此，原审法院依法作出判决：一、被告人陈某甲犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年五个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑二年；二、被告人潘某犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年四个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年九个月，缓刑二年；三、被告人俞某犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑十个月，缓刑一年；四、被告人陈某甲的违法所得人民币23380元、被告人潘某的违法所得人民币27360元、被告人俞某的违法所得人民币12860元（均已缴纳），予以没收，上缴国库。
上诉人陈某甲诉称：原判认定其滥用职权造成损失的数额应扣除该合作社实际建设大棚部分的补贴；其与同案犯作用相当，原判认定其为主犯有误，请求二审改判较轻刑罚并宣告缓刑。
上诉人俞某诉称：在滥用职权犯罪中，其系从犯，作用较小；受贿金额较少；具有自首、立功、退赃等情节，原判对其量刑偏重，请求改判较轻刑罚或免予刑事处罚。其辩护人补充提出，原判认定上诉人俞某滥用职权造成国家损失的数额有误，且上诉人俞某主观上无造成国家损失的犯罪故意，行为不构成滥用职权罪。
泉州市人民检察院出庭检察员意见认为，原判认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，已根据二上诉人及原审被告人的情节予以判罚，量刑适当，建议驳回上诉、维持原判。
经审理查明，原判认定上诉人陈某甲、俞某、原审被告潘某于2010年至2011年间，利用办理农机购置补贴工作的职便，在泉州永春天绿葡萄专业合作社申请塑料大棚结构购置国家补贴的过程中，明知该合作社违反规定的情况下，仍然给予通过验收、办理，致使该合作社申领国家补贴811849.74元，造成公共财产遭受重大损失；上诉人陈某甲、俞某、原审被告潘某还于2010年至2014年间，利用办理补贴工作的职便，分别非法收受郑某甲等人贿送款物23380元、27360元、12860元，为郑某甲等人申领国家补贴提供支持、关照，归案后上述赃款均已退出；案发后上诉人俞某自动到办案单位接受讯问，上诉人俞某、原审被告人潘某归案后各规劝、带领一名网上在逃人员到公安机关投案等事实清楚，认定的证据均经原审庭审举证、质证属实，本院予以确认。
关于上诉人陈某甲及上诉人俞某的辩护人提出的原判认定上诉人陈某甲、俞某滥用职权造成国家损失的数额有误的诉辩理由。经查，泉州永春天绿葡萄专业合作社系以农户郑某乙等个人的名义冒名申请补贴，且存在签订协议时未能提供塑料大棚施工安装图、自行施工搭建、规格不符标准等违反相关规定的情况。泉州永春天绿葡萄专业合作社所申领补贴811849.74元均属违规套取，因此本案二上诉人、原审被告人滥用职权造成国家损失的数额应以该合作社违规套取的补贴811849.74元认定。上诉人陈某甲及上诉人俞某的辩护人提出的该诉辩理由与事实及法律规定不符，不能成立，不予采纳。
关于上诉人俞某的辩护人提出的上诉人俞某主观上无造成国家损失的犯罪故意，行为不构成滥用职权罪的辩护理由。经查，上诉人陈某甲、俞某、原审被告人潘某在办理泉州永春天绿葡萄专业合作社申领塑料大棚结构购置补贴工作过程中，主观上明知郑某甲自行施工搭建、塑料大棚建设不合规范、面积虚增等，客观上仍违反补贴相关规定，给予该合作社通过验收，致使泉州永春天绿葡萄专业合作社套取国家补贴811849.74元，上诉人陈某甲、俞某、原审被告人潘某行为均符合滥用职权罪的构成要件，上诉人俞某辩护人提出的该辩护理由与法律规定不符，不能成立，不予采纳。
本院认为，上诉人陈某甲、俞某、原审被告人潘某身为国家工作人员，在代表国家机关行使职权时，违反规定处理公务，致使公共财产遭受重大损失人民币811849.74元，其行为均已构成滥用职权罪。上诉人陈某甲、俞某、原审被告人潘某身为国家工作人员，还利用职务上的便利，分别非法收受他人贿赂人民币23380元、人民币27360元、人民币12860元，为他人谋取利益，致使公共财产遭受重大损失，其行为均已构成受贿罪，属其他较重情节。陈某甲、潘某、俞某在判决宣告前均犯有数罪，依法应当实行数罪并罚。上诉人陈某甲在泉州永春天绿葡萄专业合作社申领补贴过程中，提议冒用个人名义、安排验收时间及人员，并为郑某甲绘制现场平面图，负责农机购置补贴工作的组织、实施、协调等各项工作，在共同犯罪中起主要作用，系主犯。上诉人俞某、原审被告人潘某系在上诉人陈某甲安排下参与测量、验收，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法予以从轻处罚。原判根据二上诉人、原审被告人在共同犯罪中的作用，认定上诉人陈某甲系主犯正确。上诉人陈某甲提出的其与同案犯作用相当的上诉理由与事实及法律规定不符，不能成立，不予采纳。俞某犯罪后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首；潘某、俞某各带领一名犯罪嫌疑人投案，均具有立功表现，均依法予以从轻处罚。原判认定的事实清楚，证据确实、充分，审判程序合法，量刑适当。各上诉人请求改判较轻刑罚的上诉理由不能成立，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一、三款，第六十八条、第六十九条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第（二）项，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第五条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王志贤
审 判 员 王柳玲
代理审判员 王 莹
二〇一六年五月二十日
书 记 员 陈 琳
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一、四款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
……
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条第一、三款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二、三款……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》
第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释》
第一条第三款受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。
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