湖北省武汉市新洲区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂新洲刑初字第00385号
公诉机关湖北省武汉市新洲区人民检察院。
被告人喻某乙（曾用名喻某甲），案发前系武汉市新洲区邾城街国土资源和规划管理所所长。因本案于2015年8月17日被刑事拘留，同月27日被逮捕，现羁押看守所。
辩护人潘正东，湖北佑君律师事务所律师。
湖北省武汉市新洲区人民检察院以武新检刑诉（2015）345号起诉书指控被告人喻某乙犯受贿罪，于2015年10月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新洲区人民检察院指派检察员韩冰出庭支持公诉，被告人喻某乙及其辩护人潘正东到庭参加了诉讼。审理过程中，因本案重大复杂，经武汉市中级人民法院批准，延长审理期限三个月；后检察机关以需要补充侦查为由，建议延期审理，本院决定延期审理一个月。本案经合议庭评议并提交院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控，被告人喻某乙在担任新洲区邾城街国土资源和规划管理所所长期间，利用职务上的便利，于2011年5月至2015年3月期间，20次非法收受骆某、游某、邱某、程某、潘某、姚某甲、魏某甲、易某能、夏某、华某甲、华某丙、华某乙、黄某丙等人财物共计人民币12.6万元，为他人谋取利益。公诉机关提交了相应证据证明上述事实，认为喻某乙的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，应以受贿罪追究其刑事责任。
被告人喻某乙对公诉机关指控的20起受贿犯罪事实中，除对收受黄某丙所送5000元购物卡的犯罪事实无异议外，对其余19起事实均予以否认。其辩解意见为：1、其无权为违法建设者谋取利益，他人不可能向其送钱；2、非规划区的旧房改造只需要管片人员同意，不需要办理其它手续或向其报告；3、在纪委调查时其受到了身体和心理上的摧残，迫于无奈才作有罪供述；4、行贿人主要是村支部书记，有怕被纪委追责的心理，所有行贿人的证言都不是真实的；5、相关行贿人作证在办公室内向其行贿以及在行贿时与其通过电话，应调取办公室内的监控视频、各行贿人与其通话记录以及工作日志、执法记录、执法报告单；6、要求相关证人出庭作证。其辩护人除同意被告人喻某乙的辩解意见外，还提出如下辩护意见：1、公诉机关提交的均为言词证据，所指控的20笔受贿中有13笔的行贿人均提到在送钱时给喻某乙打过电话，公诉机关应调取相关通话记录和工作日志、执法记录、执法报告单等客观证据；2、查违控违工作由多家相关部门负责，各行贿人没必要只向喻某乙一人行贿；3、游某与游重喜系弟兄关系，两人为连体四间房，应是同时施工，如要停工也应是一并停工，游某托骆某向喻某乙行贿不具可能性；4、邱某为保屋脚托骆某向喻某乙行贿不具可能性，因为邱某送钱的时间是在屋脚被挖之后；5、收受汪某10000元不具可能性，因邾城街主要领导研究决定同意汪某家房屋封顶，汪某在此情形没必要向喻某乙行贿；6、骆某为秦业公司违规建设一事向喻某乙行贿的可能性非常小，因为查违控违是多家执法主体综合执法，不是国土所一家职能，骆某不会不考虑到违规建设被查处的风险；7、程某托骆某向喻某乙行贿的可能性非常小，因为程某为违规超高建房多次找邾城街道和土管部门领导，程某家建房一事已不是一家、一人能管的事了，按照相关机制即使蒙住喻某乙，程某家违规房屋也无法建成，基于此，骆某不会将2000元一次性全部送给喻某乙；8、城北村15户村民为改建房屋之事，托潘某三次向喻某乙行贿9000元，以及钟杨村村民易某能、魏某乙为改建房屋托魏某甲两次向喻某乙行贿5000元的指控，证据内容不具体、不全面，建议找国土局和邾城街道核实，因为涉及到职权的问题，即通常所说职务犯罪能够用于寻租的权力问题。再者城北村、钟杨村属非规划区，根据新洲区人民政府相关文件和土管部门具体操作的程序，规划区外村民改建房屋，只要不占耕地，不超面积、不超高，由管片组长去现场查看即可，只要口头报喻某乙同意就可改建，不需要审核签字，喻某乙无责令停工的权力，没有权力寻租空间，所以潘某是否将15户村民的9000元钱全部送给了喻某乙存在很大的疑问。另外，易某能、魏某乙两家的房屋是否是国土所巡查人员发现后拆除，应核实；9、章林村村民章某为其姐章桂平建房之事托姚某甲向喻某乙行贿10000元，章桂平家的房屋在原基改建为平房，姚某甲可帮忙办理正规改建手续，没必要为造价只要6万元左右的房屋向喻某乙行贿10000元，如喻某乙受贿了，应有向管片人员打“招呼”的情节；10、夏某为姚某乙家建房向喻某乙行贿5000元，公诉机关并没有出具姚某乙家建房的管片人员是谁以及喻某乙向管片人员打“招呼”的证据；11、华某乙为改建房屋托华某甲向喻某乙行贿10000元，该起证据材料比较零乱，应核实华某乙建房的地点、房屋层数；12、华某丙为承建城东村村委会对面华某丁空地的房屋，托华某甲向喻某乙行贿10000元，现有证据没有锁定该房屋承建时间，华某丙证实该房屋建成时间是在2011年3月份，那华某丙没必要在2011年5月份向喻某乙行贿；13、华某丙为在邾城街红峰村违规建仓库而向喻某乙行贿10000元，侦查部门调取的现场照片违建人不是华某丙，此事与华某丙无关，华某丙不可能为此事请托，且华某丙的现场指认照片中显示，所建成的是透明院墙，里面没有仓库；14、华某丙为城南村墩上湾的房屋违建之事，托华某甲向喻某乙行贿10000元，华某丙改建的房屋系谢建良的旧房，本起关键是华某丙有无违反建设许可范围，邾城街组织执法拆除了违章超建部分，应当有记录，应当调取客观证据；15、华某丙在城东村垃圾转运台对面与漆某合伙建房托华某甲向喻某乙行贿10000元，此处建房多次被责令停工，还上了邾城街控违监督表，此处是重点监管区，多部门多次联合执法，而非一部门、一人监管，在如此严厉的监管之下，华某丙和华某甲都清楚地知道，单独向喻某乙行贿，不可能达到建成的目的；16、姚某甲个人送给喻某乙的人民币2000元，只是一种不正常的交往行为，不应定性为受贿；17、夏某为了让喻某乙在向东村土地流转审批过程中提供帮助，向喻某乙行贿之事，即使喻某乙收受了该笔贿赂，不应定性为受贿，因为请托事项与喻某乙的职权职责上没有关系。
经审理查明，邾城街国土资源和规划管理所（以下简称邾城街国土所）系新洲区国土资源和规划局下辖的事业单位，被告人喻某乙于2011年3月至案发前担任邾城街国土所所长。2011年5月至2015年3月期间，喻某乙利用职务上的便利，为他人违规改建房屋、办理土地相关手续提供帮助，并20次非法收受骆某、游某、邱某、程某、潘某、姚某甲、魏某甲、易某能、夏某、华某甲、华某丙、华某乙、黄某丙等人财物共计人民币126000元。具体事实分述如下：
（一）2013年8月左右，武汉市新洲区邾城街骆畈村村民游某在对骆畈村黄畈湾自己的旧房进行改建时，因无相关改建手续被邾城街国土所查违控违执法人员制止。游某为了能顺利对旧房进行改建，于2013年9月份的一天晚上，与邾城街骆畈村党支部书记骆某一道到喻某乙家中请喻某乙帮忙，喻某乙在家中收受游某所送现金人民币5000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、证人游某的证言。主要内容为：2013年8月份左右，我与我大哥游重喜准备将邾城街骆畈村黄畈湾原80年代建的四间平房改建成楼房，因无相关改建手续，在改建旧房时被邾城街土管所查违控违的人发现制止。后我找到骆畈村支部书记骆某，请骆某出面陪我到喻某乙家送礼。2013年9月份左右的一天晚饭后，我准备好了两瓶五粮液酒和两条黄鹤楼香烟，还有5000元现金，将现金用一个信封装好后放在装烟酒的红色布袋子里，与骆某一起到喻某乙家中送给了喻某乙。喻某乙给我帮了忙，在我送了5000元好处后的第二天，我在没有改建手续的情况下动工改建旧房，在施工过程中，也没有控违执法的人来让我停工，后我在原屋基上顺利建成了4间2层半的楼房。
2、证人骆某的证言。主要内容为：2013年9月份，骆畈村黄家畈的村民游某因未办相关审批手续对城北工业园北边的四间旧平房进行改建时，被邾城街国土所查违控违执法人员发现后勒令停工，后游某找我出面找喻某乙帮忙。当天晚上，游某准备好烟酒后开车到我家接我一起去喻某乙家，在上车前我打电话给喻某乙说有事想找他坐下子。我坐在副驾驶座上，看见后排座位上放着一个红布袋子，里面象是装着烟酒，我问游某袋子里装的什么，游某说里面是两瓶五粮液的酒、两条黄鹤楼的烟，还有5000元现金。在喻某乙家二楼房间里，我看见喻某乙在家里玩电脑，我向喻某乙介绍了游某，说游某想将靠城北工业园旁的4间平房改建成4间3层的楼房，没有办任何手续，希望喻某乙帮忙。在我和喻某乙说话的时候，游某将装有烟酒及现金的红布袋子放到电脑桌边。喻某乙说明天安排人去现场看一下，让游某能顺利改建房屋。第二天晚上，我听游某说巡查人员上午到改建房屋的现场看了，同意他建房。
3、证人江某甲的证言。主要内容为：我记得游某家在2013年上半年的时候改建了房屋，游某与他哥哥的房屋是一起改建的。虽然骆畈村黄家畈湾属于非规划区，但是由于距离规划区非常近，为了掌握房屋建设动态，邾城街道要求土管所对黄家畈湾的房屋改建填表报备，游某家在拆除旧房的时候，巡查组发现后予以制止，要求他们按照邾城街道的规定先填表报备。后游某通过骆畈村村委会写了申请并填报了相关的表。在游某家拆旧房子准备建屋基的时候，我巡查发现后勒令游某家停工办理相关报备手续，我将这一情况向喻某乙都报告了。
4、被告人喻某乙的供述。其在侦讯中供述的主要内容为：2013年8月份的一天晚上，骆某给我打电话问我在不在家，说有事要跟我说，我说我在家。过了一会，骆某就来了，还有一个人跟他在一起，手里提着一个白云边的酒袋子，在我家二楼电脑房里坐下后，骆某介绍说他是黄畈湾的村民，有一个平房在还建点后面，因为没有土地证办不了改建手续，想改建房子请我帮忙。我考虑到黄家畈湾由于历史原因都没有土地证，就说只要跟街道协商好，没有什么影响就可以建。骆某走时说袋子里有5000元钱，叫我收下。把他俩送走后，我在装烟酒的袋子里发现了一个牛皮纸信封，打开数了数是5000元现金。之后，黄家畈湾的这个村民的平房改建成了楼房。这户村民应该到国土所报办房屋改建手续，如果没有改建手续，属于违建，国土所发现后应立即停工，并上报街道和土地局。在之后我们所就没有过问此事，也没有对他的房屋改建责令停工。
5、建房申请报告。证实游某、游重喜兄弟俩为改建旧房，于2013年3月向相关审批部门办的申报手续。
6、申报预审会签表。证实游某的兄弟游重喜申报建房后相关部门签字同意，喻某乙在会签表上签名。
7、房屋照片。证实游某于2013年所建新房情况。
8、现场照片说明。证实游某建成四间两层半房屋，未办理规划许可证。
9、档案查询说明。证实在新洲区国土资源和规划局没有查询到游某改建房屋报建资料。
（二）2014年3、4月份，武汉市秦业建筑安装工程有限公司（以下简称秦业公司）在对邾城街城北工业园内的办公楼进行改建时，因无相关改建手续被邾城街国土所工作人员制止。秦业公司董事长秦军托该改建工程的承建人、邾城街骆畈村党支部书记骆某出面请喻某乙给予关照，2014年4月的一天，喻某乙在邾城街西陵大道与106国道交汇处自己的小车上，收受骆某所送现金人民币1万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、证人骆某的证言。主要内容为：2014年3月，秦业公司新建二期厂房时，秦业公司的秦总（名字记不清楚）找我，说想在原来四间平房上加盖两层，但办不了手续，说我是骆畈村的村支部书记，关系广，要我负责承建。后我以9万元包工不包料的价格承接了秦业公司的二层和三层的建设工程。到了2014年4月份，新建厂房因为没有办理相关手续，属于违建，被邾城国土所和查违办的人联合执法拆除了。之后，秦总主动找我提出还是要把加层盖起来，并提出在9万元工程款的基础上多支付我1万元，让我拿去打点关系用。我考虑到与喻某乙比较熟，喻某乙又是邾城街国土所的所长，负责违建房这方面的事，我就准备送1万元钱给喻某乙请他帮忙。2014年4月份，我将1万元现金用一个牛皮纸信封装好后，打电话给喻某乙说有事要找他，喻某乙说他在106国道与西陵大道的交汇处。我去时，喻某乙坐在车里，喻某乙看见我后把副驾驶的玻璃摇下来，我对喻某乙说秦业公司办公楼加层的事请他帮忙通融一下，叫喻某乙跟这边管片的人讲一下，别再过来查了，说完我就将装有1万元现金的信封丢在喻某乙副驾驶座椅上。喻某乙说他知道了，他明天跟管片的人说下，让我慢慢建，说完喻某乙就开车走了。第二天我就安排工人建办公楼，最后顺利建成3层。
2、证人徐某甲的证言。主要内容为：我系武汉市秦业建筑安装工程有限公司董事长秦军的妻子。2014年2、3月份，秦业公司准备将一层的办公室加盖到三层。办公楼加盖是2014年上半年进行的，当时我听秦军说办公室加盖工程是给骆某负责承建，工程造价9万元，由骆某包干。在加盖到第二层的时候，突然被新洲区执法人员给全部拆除了，原因是没有相关手续。2014年下半年，我跟秦军到新洲区来，看到办公楼的二、三层全部建好了。后问秦军怎么现在都建好了，秦军说是找骆某帮忙，给骆某的9万元人工包干价外，另外还给了骆某1万元，让骆某拿去帮忙打点关系用，之后骆某就将关系打点好了，这办公楼的二、三层就顺利盖起来了。
3、证人朱某的证言。主要内容为：我于2013年4月份开始在邾城街协管邾城国土所和查违控违办的工作。2014年5、6月份左右的一天上午，骆某打电话请我到秦业公司施工现场查看，我到现场查看后发现秦业公司的办公楼已经在原来一层的基础上建了大半层，我考虑到秦业公司的加层工程不符合审批规划，没有手续，属于违建，就没有同意，之后该工程具体有没有继续建设就不知道了。秦业公司相关人员没有为加层工程跟我打过招呼，邾城街道没有其他领导包括喻某乙都没有为秦业公司加层工程的事情与我打招呼。
4、证人徐某乙的证言。主要内容为：我在邾城街于2013年12月份至2014年10月分管土地管理及查违控违工作。2014年4、5月份左右，我带领执法局、查违办、国土所人员一起去秦业公司将违建的加层拆除了。之后，我再没有接到秦业公司继续施工的报告了。
5、被告人喻某乙的供述。其在侦讯中供述的主要内容为：2014年3、4月份，秦业公司擅自改变规划改建办公楼，被查违办联合执法拆除后，在5月份左右的一天，骆某约我到106国道与西陵大道交汇处见面，说秦业公司的办公位置不够才加层，这个工程是由他承建的，请我帮忙，意思就是他建房不要来停工。骆某将用一个信封装的1万元现金丢在我车子的副驾座椅上。在回国土所的路上，我将车停在路边，数了数是1万元现金。之后，我没有安排国土所的人去查，秦业公司将办公楼加层建好了。
6、建筑项目规划审批表、土地转让合同、规划许可证、地形图、平面规划图。证实秦业公司于2009年12月至2012年7月所办理的厂房建设用地相关手续及用地面积、建筑屋方位。
7、楼房照片。证实秦业公司于2014年6、7月份将一层办公楼加层为四间三层楼房情况。
8、现场照片说明。证实秦业公司办公楼原只有一层，秦业公司擅自改变规划位置并违章加盖二、三层。
（三）2014年7月左右，邾城街骆畈村村民程某在进行旧房改建时，无相关手续，被邾城街国土所查违控违执法人员制止。为了顺利对旧房进行改建，程某给邾城街骆畈村党支部书记骆某人民币2000元，托骆某找人打点关系。后骆某为程某旧房改建一事请喻某乙帮忙，2014年12月左右的一天，喻某乙在自己的办公室内收受骆某所送现金人民币2000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、证人骆某的证言。主要内容为：2014年9、10月份，程某因为没有办报建手续对骆畈村梓木湾的3间平房进行改建时，被邾城国土所制止。后程某给我2000元钱，托我找人打点关系。2014年11、12月左右，我到邾城街国土所喻某乙的办公室找喻某乙，向他介绍了程某的情况，希望喻某乙给程某放行，并将用信封装的2000元现金递给喻某乙，说请他帮忙，喻某乙答应并收下信封，我看他收下了信封就离开了。后来在喻某乙的安排下，邾城国土所的巡查人员没有去管此处违建的事，2015年春节前，程某顺利建成了3间2层半的房子。
2、证人程某的证言。主要内容为：我家原来在骆畈村梓木湾的房子是几间旧平房，因为年久失修，想将老屋拆除改建楼房。自2012年起，我就到处跑房屋报建的手续，但是跑了几年也没有把房子改建的手续办下来。在2014年农历7月份，我将老屋拆了，在下屋脚过程中，经常有土地部门的人来制止。为此，我多次找土地部门以及街道的领导反映家里无房子住的情况，但是一直没有结果。后来我给骆某2000元钱，托他帮忙找相关部门解决此事，后听骆某说他将这2000元钱送给了国土所的所长喻某乙了。
3、被告人喻某乙的供述。其在侦讯中供述的主要内容为：2015年春节前的一天，骆某到我办公室，说梓木湾他家的一亲戚，在2014年7、8月份因无证改建房屋被国土所巡查人员发现后停工，并把第三层给强拆了，骆某要我帮忙让他亲戚将第三层建起来，在我办公室内将一个用信封装的2000元现金放到我办公桌上。等骆某走后，我数了下是2000元。之后，我没有安排国土所的人去盯着，梓木湾这户村民的楼房也建成了。
4、楼房照片。证实程某家所改建楼房情况。
5、现场照片说明。证实程某家改建房屋为三间两层半，未办理规划许可证。
6、档案查询说明。证实在新洲区国土资源和规划局没有查询到程某房屋的相关报建资料。
（四）2014年年底，邾城街骆畈村村民邱某在该村梓木湾一水塘边建屋基时，因无相关建房手续，被邾城街国土所查违控违执法人员制止。在2015年2、3月的一天，邱某给邾城街骆畈村党支部书记骆某人民币3000元，托骆某找邾城街国土所打点关系以保留自己所建屋基。后骆某为邱某建屋基一事请喻某乙帮忙，2015年春节前的一天，喻某乙在自己的办公室内收受骆某所送现金人民币3000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、证人骆某的证言。主要内容为：2015年2、3月份，邱某为保留在邾城街梓木湾水塘边违规建的屋基，托我找邾城街国土所帮忙。后邱某骑摩托车带我到邾城国土所，在去的路上邱某交给我一个装有3000元现金的信封，让我拿去打点关系用。到了邾城国土所后，邱某在楼下等着，我一个人上楼到喻某乙办公室找到喻某乙，说邱某在水塘旁打了屋基准备建房，挺不容易，希望喻某乙不要派人去挖屋基。喻某乙说这里是街道重点盯着的地方，到时街道要组织执法，他也没有办法的。我对喻某乙讲只要喻某乙不派所里的人去执法就行，然后就将装有3000元现金的信封递给了喻某乙，喻某乙客气了一下就收下了。喻某乙帮忙了，自他收下这3000元钱后，邾城街国土所有段时间没有到此处巡查执法，但过了半个月左右，在2015年春节前邾城街道统一组织人员执法，将邱某的屋基挖了，这是统一行动，喻某乙也尽力了。
2、证人邱某的证言。主要内容为：2014年8、9月份，我将梓木湾的一处水塘填了一部分，想在水塘南边下屋脚建房。在2014年年底，我在下屋脚建房过程中，被邾城街国土所巡查队员发现制止。之后，我还是想着要把房子建起来，就利用晚上抢着施工，后来听说区里准备搞大行动，要将邾城街地区的违建房拆除，我有点担心自己下的屋基被挖掉，我就找到村支部书记骆某，请他找人跑关系。在2015年2、3月份的一天，我与骆某一起到邾城街国土所找喻某乙，在去的路上，我将3000元现金给骆某，让他去打点关系用。后我听骆某说他将这3000元钱送给了喻某乙。在2015年春节前，区里组织执法，还是将我下的屋基挖掉了。我知道这是区里组织的行动，没办法阻挡，就再没有打算在此建房了。
3、被告人喻某乙的供述。其在侦讯中供述的主要内容为：2014年7、8月份，骆畈村梓木湾的一户村民违规填塘下屋基建房被国土所制止。2015年春节前的一天，骆某单独到我办公室请我帮忙保留该村民的屋基，我对骆某说只要街道不组织人去拆，国土所不会单独去拆。骆某随后拿出一个用信封装的3000元现金送给我，我推辞了一下就收下了，骆某走后，我打开信封数了数是3000元现金。我还是给骆某帮了忙，自从收了好处后，我没有派人去拆除地基。
4、现场照片及说明。证实邱某违规所建屋基已被强制拆除。
（五）2013年5、6月份，邾城街城北村江某乙（又名江金元）、江某戊、江双喜、江某丙、江东松、江旺生等六户村民为尽快改建各家旧房，每户出500元人民币共3000元交给邾城街城北村党支部书记潘某（别名潘七伢），让潘某帮忙打点关系。后潘某为上述六户村民改建房屋一事请喻某乙帮忙，2013年5、6月的一天，喻某乙在自己的小轿车内收受潘某所送现金人民币3000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认质的下列证据证实：
1、证人潘某的证言。主要内容为：2013年5、6月份的时候，城北村江曲塘湾江某戊、江金元、江双喜、江某丙、江东松、江旺生等六户村民为改建房屋，先后到村委会找我，要村委会向国土所申报，并想在改建中增加房屋层数。后我找喻某乙说这件事，并约喻某乙到村里现场查看，我多次约喻某乙但喻某乙一直没有去。后来这6户村民又来催我，并提出可以凑点钱让我再去跑下关系，并问我出多少钱合适，我考虑他们改建房屋也需要用钱，就叫每家出500元。这几户村民每家出了500元，共凑了3000元现金，由江金元到村委会办公室将3000元现金交给我。我用信封将3000元现金装好后，就再次打电话约喻某乙见面。后喻某乙开着自己的车子到城北村村委会，我坐喻某乙的车一起到江曲塘湾的现场查看。在返回的途中，我在车上对喻某乙说村里的几户村民急着想将平房改建成楼房，请喻某乙多帮帮忙，早点将报建批下来，请喻某乙帮忙打个招呼，别让查违的人去拆房子。说完后，我将装有3000元现金的信封放到喻某乙的车上，说这点钱拿去买点烟抽。喻某乙说放心，他晓得。喻某乙收了钱后，帮了忙，一是他很快签批了改建手续，使村民的房子得以尽快施工；二是村民违规增加了面积和层数，按规定喻某乙应该安排查违控违的把违建部分拆除，但是经喻某乙帮忙，上述村民房屋的违建部分都没有被拆除。
2、证人江某乙（又名江金元）的证言。主要内容为：当时我村里有江某戊、江双喜、江某丙、江东松、江旺生等5家也准备改建房屋，不过改建房屋需要邾城街道批准，并且只能按照原来的层数改建，不然不让建。我与另外5户村民就到村部找村支书潘某帮忙，潘某提出现在改建房屋管得紧，并且只能建原来一样大的面积和层数，这个事他得找街道负责的人去协调。过了一段时间，潘某说负责审批改建房屋的人没同意，我与另外5家村民考虑到找人办事都要花钱，为了尽快建房，都表示愿意出点钱让潘某拿去打点关系用。于是，我在村部对潘某提出可以出点钱让他帮忙跑关系用，问他需要多少。潘某考虑了一下，说让每家出500元，凑3000元就可以了。后江某戊、江双喜、江某丙、江东松、江旺生等5家每家交给我500元，我到村部将3000元现金交给潘某，请他尽快去找人。过了不久，潘某打电话告诉我说可以建房子了，随后，我们6家就迅速将房子建好了。潘某具体是如何帮忙的，他没有对我讲。
3、证人刘某的证言。主要内容为：我系江东松的妻子，住城北村江曲塘湾。我家一栋三间平房是于2013年5、6月份改建的，在改建之前我丈夫江东松与江某乙一起找潘某，潘某说要找国土所的批准才能建。后我家与同湾另外五家要建房的村民每家出了500元交给村里去跑关系，我家的钱是交给江某乙的。后我家从2013年5、6月份改建，同年7、8月份完工。
4、证人江某丙的证言。主要内容为：在2013年5、6月时，我为改建房屋找村支书潘某，潘某说同湾江金元也要改建房屋，叫我与江金元商量让每家出500元，托潘某出面去跑关系，我同意后出了500元给江金元。又过了几天，江金元说潘某已将关系打点好了，可以建房了，随后我将旧房子推了，新建设了三间三层的楼房。
5、证人江某丁的证言。主要内容与江某丙的证言基本一致。
6、证人江某戊的证言。主要内容与江某丙的证言基本一致。
7、证人任某的证言。主要内容江某丙的证言基本一致。
8、被告人喻某乙的供述。其在侦讯中供述的主要内容为：2013年5、6月份，潘七伢打电话对我说城北村江曲塘湾有几户村民需要建房，请我到现场去查看一下。后我开车带着潘七伢一起去江曲塘湾看了现场，看了其中一户后我表示同意，就没有再看其他几家的了。在转回村部的路上，潘七伢送给我一个用信封装的3000元现金，说是为感谢我，我没说什么就收下了。我给潘七伢帮了忙，我应潘七伢的请求去看了现场，并当场同意了村民建房。
9、城北村村委会证明。证实江旺生、江双喜、江某乙、江东松、江某丙、江某戊6户村民于2013年5月份要求在原基改建房屋，并于当年9月份建成。
10、照片。证实城北村江曲塘湾江旺生、江双喜、江某乙（江金元）、江东松、江某丙、江某戊等6户村民房屋改建情况。
11、现场照片说明。证实江旺生、江双喜、江某乙、江东松、江某丙、江某戊等6户村民改建房屋区域属于非规划区，不需要办理建设规划许可证，要求上报国土所查看后才可改建，该6户村民房屋改建均已完成。
12、档案查询说明。证实在新洲区国土资源和规划局没有查询到江旺生、江双喜、江某乙（江金元）、江东松、江某丙、江某戊等6户村民房屋改建相关报建资料。
（六）2013年11月份，邾城街城北村江某己、刘秋兰、江发旺、江某辛、江俊文、江某庚等六户村民为了尽快改建各家旧房，每户拿出500元人民币共3000元交给邾城街城北村党支部书记潘某，让潘某帮忙打点关系。后潘某为上述六户村民改建房屋一事请喻某乙帮忙，2013年11月的一天，喻某乙在自己的小轿车内收受潘某所送现金人民币3000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、证人潘某的证言。主要内容为：我记得这次是为刘秋兰、江发旺、江某己、江某辛、江俊文、江某庚等六户村民房屋改建的事，这六户村民请我帮忙去跑下关系。可能上次村民出钱让我跑关系的事情他们听说了，都提出也可以出点钱让我帮忙去活动下。我看他们催的急，就告诉他们每家出500元，由我拿去帮忙跑关系用。后6户村民凑齐3000元现金，由江某己经手交给我。之后，我约喻某乙到城北村村部见面，说村民房屋改建的事情还需要他帮忙。喻某乙开车到城北村村部后，我坐喻某乙的车一起到江曲塘湾一处需要改建房屋的地方查看，在返回城北村村部途中，我拿出了用信封装的3000元现金放在了喻某乙的车上，对喻某乙说村民房屋改建的事要他多帮忙，早点把事情办下来。喻某乙将钱收下后，说没问题，他尽快办。喻某乙收了钱后，帮了忙，一是他很快签批了改建手续，使村民的房子得以尽快施工；二是村民违规增加了面积和层数，按规定喻某乙应该安排查违控违的把违建部分拆除，但是经喻某乙帮忙，上述村民房屋的违建部分都没有被拆除。
2、证人江某己的证言。主要内容为：2013年，我所住房屋成了危房，我家商量着把危房拆除重建，我听说如果上面不批准，房子做了也要拆除，不知道怎么办。2013年11月份左右，我找潘某讲房屋成危房需要改建，潘某告诉我说现在建房子管的严，需要找街道负责这个事的人批准才行。我提出可以出点钱请潘某出面帮忙活动下，潘某对我说江曲塘湾的刘秋兰、江发旺、江某辛、江俊文、江某庚也要建房，叫我一起商量下，要是愿意的话就每家出500元，免得一家出太多，他拿着去打点关系用。我随后找到刘秋兰、江发旺、江某辛、江俊文、江某庚等5家商量，他们都同意了，就每家交给我500元，我将3000元现金交给潘某请他去打点关系。过了几天，潘某告诉我说房子可以建了，于是我与另外五家就在2013年底、2014年春节前将房子建起来了。
3、证人江某庚的证言，主要内容为：我家以前的房子很破旧，想改建。当时江某己家也要改建房屋，一天，江某己叫我出500元给潘某到国土所去疏通关系，我给了500元现金给江某己。钱交给江某己后我家房屋就开工建设了。
4、证人江某辛的证言。主要内容为：2013年11月份，我想将家中的老房屋进行改建，于是我找江某己，让江某己找村里反映并帮忙找一下相关部门。当时湾里一共有六家建房，江某己对我讲每家出现金500元，让村干部找国土所的领导。我出了500元现金给江某己。后我家房屋在2013年11月份开工，12月底建成。
5、证人黄某甲的证言。主要内容为：我从2011年至今担任邾城街国土所片长，主要职责是巡查片区内是否有违建房、违法占用耕地以及没有手续私自建房的情况，巡查之后给所长报告，直接对所长负责。我从2011年至2013年负责向东村片区，2013年下半年分管余姚村片区，2013年底开始负责城北村片区至今。我在负责城北村片区期间，106国道内的属于规划区内，106国道以外的属于规划区外。在我管辖的城北村江曲塘湾和喻家湾的村民有危房改建，属于规划区外。第一次是2014年春节前有一批6户村民，第二次好像是2015年3、4月份有3户村民。2014年春节前，城北村江曲塘湾有6户规划外的村民进行危房改建，潘某找到我反映村民有危房要改建，说是规划区外的村民危房。我当时对潘某说我作不了主，要向喻某乙汇报，我叫潘某最好是亲自找一下喻某乙。这件事我跟喻某乙汇报过，喻某乙还要我联系查违办的，与村支部的人一起到现场去勘查。2015年3、4月份，城北村有3户规划外的村民危房改建，潘某找到我说规划区外的村民需要危房改建，要我帮忙，我当时也说做不了主，必须向喻某乙汇报，而且我还反复跟潘某说，叫他最好是自己去找下喻某乙，那样事情办的快一些。这个事情我向喻某乙汇报了的。喻某乙肯定去过规划区外的危房改建现场，潘某肯定去找了喻某乙，如果喻某乙不答应，这几家危房改建肯定建不起来。规划内的危房改建必须具有建设工程规划许可证和建设用地规划许可证、用地批准书，还要向国土所报备，然后国土所派员对两证一书进行核实，核实之后按新洲区国土局发放的建设工程批准书进行划线施工。规划外的危房改建，是由需要改建的村民写申请书报给村书记以及总支书记签字认可，然后再由村里负责土地的人员把申请书交给管片人员，管片人员给所长汇报之后，再报给邾城街查违办，再由国土所、村支部以及查违办到现场进行核查是否是农民改建的危房，核查之后由管片人员签字即可施工。
6、被告人喻某乙的供述。其在侦讯中供述主要内容为：2014年1月份，潘某再次为城北村江曲塘湾几户村民改建房屋的事情打电话请我到现场查看。随后，我开车带着潘某一起到江曲塘湾看了一家，就同意村民改建了，也是在开车送潘七伢回村部的路上，潘某拿出一个用信封装的3000元现金送给我，我客气了一下就收下了。我给潘七伢帮了忙，我应潘七伢的请求去看了现场，并当场同意了村民建房。
7、照片。证实城北村江曲塘湾江发旺、江某己、江某辛、江俊文、江某庚、江金伢六户村民所建房屋现状。
8、城北村村委会证明。证实江发旺、江某辛、江俊文、江某庚、江某己、江金伢6户村民于2014年元月份要求在原基改建房屋，于当年7月份建成，同时证明江俊文、刘秋兰、江发旺均在外打工未回家。
9、现场照片说明。证实江发旺、江某辛、江俊文、江银（迎）松、刘秋兰（江金伢）、江某己等6户村民改建房屋区域属于非规划区，不需要办理建设规划许可证，要求上报国土所查看后才可改建，该6户村民房屋改建均已完成。
10、档案查询说明。证实在新洲区国土资源和规划局没有查询到江发旺、江某辛、江俊文、江银（迎）松、刘秋兰（江金伢）、江某己等6户村民改建房屋的相关报建资料。
（七）2015年3、4月份，邾城街城北村江某壬、胡某、江某癸等三户村民为了尽快改建各家旧房，每户出1000元人民币共3000元给邾城街城北村党支部书记潘某，让潘某帮忙打点关系。后潘某为上述三户村民旧房改建一事请喻某乙给予关照，2015年3、4月的一天，喻某乙在新洲一中附近收受潘某所送现金人民币3000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、证人潘某的证言。主要内容为：第三次送钱是在2015年3、4月份，当时是城北村喻家湾的江某癸和江曲塘湾的童五姐（正名不记得了）、江某壬的房屋需要改建。这三户村民到村委会托我出面帮忙跑房屋改建手续，三家都表示愿意多花点费用，之后，他们三家每家出了1000元，共计3000元。江某壬将3000元现金送到村委会办公室交给我后的一天晚上，我准备到新洲一中接儿子放学，想到喻某乙的小孩也在新洲一中读书，于是，我打电话联系喻某乙在新洲一中见面。喻某乙是开车来的，我就将这3000元现金放到了喻某乙的车上，并对喻某乙讲拿去买点烟抽，村里有几户村民的房屋要改建，还是麻烦他抽空去看一下，帮个忙，喻某乙答应了。喻某乙收了钱后，帮了忙，一是他很快签批了改建手续，使村民的房子得以尽快施工；二是村民违规增加了面积和层数，按规定喻某乙应该安排查违控违的把违建部分拆除，但是经喻某乙帮忙，上述村民房屋的违建部分都没有被拆除。
2、证人江某壬的证言。主要内容为：今年三、四月份，因家里的房子太旧无法住人，我就想将旧房子拆了建个新房子。之后，我到村委会向潘某书记反映情况，说家里房子都已经住不了人，实在是等不急了，让潘某帮忙想想办法。当时需要旧房改建的还有湾里的胡某（五姐）、彭喻湾的江某癸。我之前听说有几家每家出了500元钱就可以将手续办快点，于是三家一起找到潘某，说我们三家也可以每家出点钱，让潘某帮忙跑一下关系。潘某讲，之前两批每次都有6家，每家是出了500元钱，凑了3000元钱，这次只有三家，要是不想等的话就每家出1000元钱，凑3000元钱。后我与胡某、江某癸每家出1000元钱共计3000元钱，由我交给潘某。过了一段时间，潘某就对我说房子可以做了。
3、证人胡某（五姐）的证言。主要内容为：在2015年2、3月份时，我想尽快将房屋建成，就与江某壬还有彭喻湾的一家一起找潘某帮忙跑改建房屋的手续，潘某对我们三家说每家出1000元现金给他去打点关系用。后我出了1000元交给江某壬，让江某壬交给潘某。过了不久，江某壬说村里把关系打点好了，可以建房了，后我家赶紧动工，在今年5月份就把三间三层的新房建成了。
4、证人江某癸的证言。主要内容为：我为建新房与江某壬、胡某一道找潘某帮忙。潘某说之前两批每批是六家，每家出500元凑3000元，这次只有三家，需每家出1000元，凑3000元他拿去找土管所的人打点关系用。我家出了1000元后，过了一段时间，潘某对我说可以开工建房了。
5、证人熊某的证言。主要内容为：城北村江曲塘湾属于非规划区，非规划区新建或改建房屋需要国土所人员前去查看，确定不占压耕地、不超面积、不超高，经报国土所所长喻某乙同意后，才可以施工建设。城北村江曲塘湾村民改建房屋第一步需要村委会将村民新建、改建房屋的需求报国土所，第二步需要国土所管片人员前去查看，认为符合条件的，回来报所长喻某乙同意后，才可以答复村干部。如果喻某乙同意建房的话，就会让村民建房。
6、被告人喻某乙的供述。其在侦讯中供述的主要内容为：2015年3、4月份，为了请我对该村彭喻湾和江曲塘湾几户村民改建房屋的事情予以关照，潘某约我到新洲一中附近的文昌酒店旁碰面。潘某将一个牛皮纸信封放在车座上送给我，信封里面装有3000元现金，都是百元面值的人民币。我给潘七伢帮了忙，我应潘七伢的请求去看了现场，并当场同意了村民建房。
7、照片。证实江某壬、胡某、江某癸三家新建房屋改建现状。
8、城北村村委会证明。证实江某壬、刘喜旺（胡某）、江某癸三户村民在2015年3月份要求在原基改建房屋，于当年6月份建成。
9、现场照片说明。证实江某壬、胡某、江某癸等3户村民改建房屋区域属于非规划区，不需要办理建设规划许可证，要求上报国土所查看后才可改建，该3户村民房屋改建均已完成。
10、档案查询说明。证实在新洲区国土资源和规划局没有查询到胡某、江某壬、江某癸3户村民房屋改建的相关报建资料。
（八）2014年7月份左右，邾城街章林村村民章桂平改建旧房时，因无相关改建手续，被邾城街国土所查违控违执法人员制止。2014年8月份左右的一天，章桂平的妹妹章某为了能使章桂平的房屋顺利改建，交给邾城街章林村党支部书记姚某甲人民币10000元，托姚某甲帮忙打点关系。后姚某甲请喻某乙对章桂平房屋改建一事给予关照，2014年8月的一天，喻某乙在自己的办公室内收受姚某甲所送现金人民币10000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、证人姚某甲的证言。主要内容为：我与喻某乙之间存在不正当的经济往来，共送给喻某乙3笔钱。第一笔是2014年7、8月份，我村村民章某委托我送了1万元现金给喻某乙；第二笔是2015年3月份，村民汪某委托我送给了喻某乙1万元现金；第三笔是2015年2月份，我本人送给喻某乙2000元现金。章林村村民章桂平将原有的三间旧平房进行改建，在施工过程中因为没有改建手续，被国土所巡查人员发现后制止。后章桂平和她妹妹章某多次到村部找我反映她家三间平房成了危房，无改建手续不让建，请我帮忙协调下。我将章桂平家的情况向喻某乙反映了几次，但是喻某乙都说没有手续就不让建。2014年7、8月份的一天上午，章某打电话叫我到广场街旁边的路上见面，说她愿意出1万元人民币，让我拿去给负责改建房屋及控违的人送礼，让章桂平的房子能顺利建起来。章某对我讲不要告诉她姐姐，免得她姐姐心里难受，后章某交给我用一个信封装的10000元现金。随后，我到喻某乙的办公室再次提出请喻某乙为章桂平房改建的事帮忙，并将用信封装的10000元现金放到喻某乙办公桌上，喻某乙推辞了几下就收下了。我从喻某乙办公室出来后，就打电话给章某说事情办好了，可以建房了。喻某乙收了钱后，帮了忙，章桂平家的房子就继续开工建设了，没有巡查人员让其停工，没多久就将三间一层半的房子建好了。
2、证人章某的证言。主要内容为：2014年7月份左右，我姐姐章桂平的旧平房拆除后在改建过程中，因无改建手续，被邾城街国土所巡查人员发现后制止。为此，我多次到章林村村委会找村支书姚某甲请他帮忙协调，但是房子还是不能建。我考虑到办事都要花钱，于是在2014年7、8月份的一天上午，我单独准备了10000元现金装在一个信封里，然后打电话约姚某甲到广场街路边见面，请他拿着这1万元帮忙找关系打点一下，让房子能尽快建起来。我记不清楚是当天还是第二天，姚某甲打电话告诉我说都打点好了，可以建房子了。1万元现金是我所开的一个小超市的营业款，章桂平不知道我为她出了此钱。我也不清楚姚某甲具体找了哪些人、如何使用这一万元现金的。
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[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法（1997年）》\',Items:[{法条名称:\'第七十八条第二款\',法条内容:\'
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：[ly] （一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；[ly]
（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；[ly]
（三）人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。[ly]\'},{法条名称:\'第七十八条第一款\',法条内容:\'
第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：[ly]
（一）阻止他人重大犯罪活动的；[ly] （二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；[ly] （三）有发明创造或者重大技术革新的；[ly]
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；[ly] （五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；[ly] （六）对国家和社会有其他重大贡献的。[ly]
减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判处无期徒刑的，不能少于十年。[ly]\'},{法条名称:\'第七十九条\',法条内容:\'
第七十九条
对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当组成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁定予以减刑。非经法定程序不得减刑。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年）》\',Items:[{法条名称:\'第二百六十二条第一款\',法条内容:\'
第二百六十二条罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。[ly]
被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。[ly]\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》\',Items:[{法条名称:\'第一条\',法条内容:\'
第一条
根据刑法第七十八条第一款的规定，被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有重大立功表现的，应当减刑。[ly]\'},{法条名称:\'第五条\',法条内容:\'
第五条
有期徒刑罪犯在刑罚执行期间，符合减刑条件的，减刑幅度为：确有悔改表现，或者有立功表现的，一次减刑一般不超过一年有期徒刑；确有悔改表现并有立功表现，或者有重大立功表现的，一次减刑一般不超过二年有期徒刑。[ly]\'},{法条名称:\'第六条第一款\',法条内容:\'
第六条有期徒刑罪犯的减刑起始时间和间隔时间为：被判处五年以上有期徒刑的罪犯，一般在执行一年六个月以上方可减刑，两次减刑之间一般应当间隔一年以上。被判处不满五年有期徒刑的罪犯，可以比照上述规定，适当缩短起始和间隔时间。[ly]
确有重大立功表现的，可以不受上述减刑起始和间隔时间的限制。[ly]
有期徒刑的减刑起始时间自判决执行之日起计算。[ly]\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于办理减刑假释案件具体应用法律若干问题的规定》\',Items:[{法条名称:\'第一条\',法条内容:\'
一、 关于减刑、假释的条件问题[ly]
1、什么是确有悔改表现同时具备以下四个方面情形的，应当认为是确有悔改表现，即：认罪服法；一贯遵守罪犯改造行为规范；积极参加政治、文化、技术学习；积极参加劳动，爱护公物，完成劳动任务。
对罪犯在执行期间提出申诉的，要依法保护其申诉权利。对罪犯申诉应当具体情况具体分析，不要一概认为是不认罪服法。[ly]\'},{法条名称:\'\',法条内容:\'
2、对死缓犯减为无期徒刑或者有期徒刑后，符合假释条件的，可以适用假释。[ly]
五、关于有期徒刑犯减刑起始和间隔时间的问题[ly]\'},{法条名称:\'\',法条内容:\'
3、对死缓犯经过一次或几次减刑或者减刑后假释的，其实际执行的刑期不得少于十二年。死缓犯实际执行的刑期自死缓二年期满第二日起计算。[ly]
六、关于有期徒刑犯附加剥夺政治权利的，其附加刑可否随主刑的减刑缩减的问题[ly]\'}]}]};if
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