安徽省阜阳市颍泉区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)皖1204民初2017号
原告:吴某某。
委托代理人：蒋武，安徽天宽律师事务所律师。
委托代理人：周卫辉，安徽天宽律师事务所律师。
被告:阜阳市交通局颍泉分局,住所地安徽省阜阳市中南大道交通大楼9层,组织机构代码48585926-9.
负责人：于允涛，该局局长。
委托代理人：欧阳春生，该局地方公路管理站站长。
委托代理人：付敏，安徽恒言律师事务所律师。
被告:阜阳市颍泉区伍明镇人民政府,住所地安徽省阜阳市颍泉区伍明街,
法定代表人：周皖青，该镇镇长。
委托代理人：卞伟，安徽皖太律师事务所律师。
原告吴某某诉阜阳市交通局颍泉分局（以下简称颍泉交通局）、阜阳市颍泉区伍明镇人民政府（以下简称伍明镇政府）健康权纠纷一案,本院于2016年9月5日受理后,依法由审判员于冲独任审判,于2016年10月14日公开开庭进行了审理。原告吴某某及其���托代理人蒋武、周卫辉，被告颍泉交通局的委托代理人欧阳春生、付敏，被告伍明镇政府的委托代理人卞伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴某某向本院提出诉讼请求：1、判令两被告共同赔偿原告90260.1元；2、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2015年9月23日上午，原告出门赶集，当骑电瓶车自东往西行至苏集戴楼王庄与伍店路交接处桥面时候，由于桥面年久失修，上坡较陡，电瓶车爬不上，发生倒滑。倒滑至桥面北侧，由于桥面没有栏杆，连人带车直接从桥上摔到桥下，当即昏迷，周围群众将其送至医院。经诊断，原告左侧基底节区脑挫伤裂伤、外伤性蛛网膜下腔出血、右肺挫伤胸、胸6椎体骨折、左侧桡骨远端骨折、体表多处软组织损伤，住院12天后出院。原告摔伤时所在桥梁系颍泉区伍店路农村公路桥梁。该桥两侧���无护栏，桥体炸裂，桥面与公路连接处由于低洼形成40度上坡。桥上及周围没有警示标志。依据相关规定两被告对该农村公路负有管理、养护职责。综上，两被告怠于履行法定的管理职责，导致原告从桥上摔下受伤。依据相关规定，两被告应当对原告承担赔偿责任。
被告颍泉交通局辩称：一、事发路段不属于县道、乡道，我局不具有管理职责，该路段、桥梁均不是我局投资建设，我局不负有赔偿责任。二、事发道路桥梁是原已形成的，原告作为附近村民应该对状况有所了解，发生事故是因原告未尽到注意义务，其本人应承担主要责任。
伍明镇政府辩称：一、原告系本镇居民，出于人道主义愿意调解。二、镇政府不是适格的被告，事发时原告为了上县道而爬坡，连接县道的接口有一定高度，导致原告受伤。三、原告所述桥梁没有栏杆，据1982年修缮桥面开始设置了栏杆，镇政府不是桥梁的管理人。四、原告存在重大过错，事发时原告不具有驾驶资格，且车辆超载。五、原告诉求部分过高。请求依法驳回原告对伍明镇政府的起诉。
双方当然是围绕争议焦点进行了举证、质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对当然是有争议的证据及事实，本院认定如下：1、原告吴某某的病历、医疗费发票。该组证据均系原件，证据之间能够互相印证，对其证明力予以认定。2、原告的伤残鉴定意见书。虽系单方委托鉴定，但鉴定机构和鉴定人均具有鉴定资质，被告虽对此有异议，未提供反驳证据且未申请重新鉴定，故对该证据的证明力予以认定。3、事故现场照片。对该证据的真实性被告无异议，应予认定。4、证人证言。证人均证明��告驾驶三轮车从支路上干路，由于坡太陡未上去，退下来，该部分内容证言一致，应予认定。但原告从何处翻落沟底证言所述与原告本人陈述不一致，车辆从桥面栏板处翻落沟底不具有客观性，原告陈述从桥头处翻落沟底较为客观真实。5、被告伍明镇政府举证的伍明镇店集村民委员会的证明，该证明有村委会印章且有村负责人签字，对其证明力予以认定。6、伍明镇政府举证的两份调查笔录。该笔录内容与原告陈述的内容一致，对该两份调查笔录的证明力予以认定。
本院经审理查明：2015年9月23日上午，原告吴某某骑电瓶三轮车沿伍店路自东往西行驶至伍明镇店集村袁寨桥与002县道交接处时，因上坡较陡，电瓶车无法前行，发生倒滑。原告吴某某连人带车直接从桥头陡坡处摔到桥下，造成原告受伤。原告伤后住进阜阳市第五人民医院，诊断为左基底节区脑挫伤裂伤、外伤性蛛网膜下腔出血、右肺挫伤、胸6椎体骨折、左侧桡骨远端骨折、体表多处软组织损伤，住院12天，开支医疗费11442.10元（包括门诊医疗费80元）。2016年8月11日，经安徽公平司法鉴定所鉴定，原告构成三处十级伤残，休息期180天、护理期60天、营养期90天，后续治疗费（取出内固定）8000元，后续治疗期间需休息30日，其中，前15日需要护理并加强营养。
综合诉辩双方意见，本案争议焦点为：1、颍泉区交通局、伍明镇政府是否为本案适格被告；2、本起事故赔偿责任如何划分；3、原告损失的确认及依据。
本院认为：关于1、颍泉区交通局、伍明镇政府是否为本案适格被告问题，原告是在乡村道路发生的事故，根据《中华人民共和国公路法》第八条规定，县级以上地方人民政���交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;乡民族乡镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。《安徽省农村公路条例》第二十条规定：“县级农村公路管理机构具体负责县道的养护工作，并对乡道、村道的养护进行技术指导和质量监督。乡（镇）人民政府具体负责乡道、村道的养护工作，并协助县级农村公路管理机构做好本行政区域内县道的养护工作。村民委员会应当教育、引导村民自觉爱路、护路，维护农村公路的路容、路貌”。原告是在乡村道与县道交叉处发生交通事故，该乡村道路的建设及维护责任主体是伍明镇政府，县道的建设及维护责任主体是颍泉区交通局，故颍泉区交通局、伍明镇政府是本案适格被告。
关于本起交通事故赔偿责任如何划分问题。驾驶人在驾驶、使用车辆过程中的行为是否有过错，以及该行为与事故的发生有无因果关系，是其是否承担责任的考量因素。原告吴某某无证驾驶电瓶三轮车由乡村路上县道，违章超载，明知系上坡路段没有采取任何防范措施，对自身及他人安全未尽到注意义务，应对此事故承担主要责任。颍泉区交通局系002县道的管理及养护责任主体，事发乡村道路及桥梁修建在先，县道重修加高在后，对于加高县道后留下的县道与支道结合处出现陡坡带来的安全隐患未尽到安全防护、警示等管理维护义务，未采取安全防护措施，也未设置警示标志，袁寨桥属于乡村公路的一部分，对该桥梁及乡村道路，被告伍明镇政府有维修及养护义务，对于桥梁与县道结合部出现的陡坡以及带来的安全隐患，未设置警示标志，在陡坡边缘处未采取安全防护措施，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条规定：“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外”。被告颍泉区交通局、伍明镇政府未举证证明已尽到安全防护、警示等管理维护义务，应分别承担该事故次要责任。
关于原告损失的确认及依据问题。原告住院医疗费为11342.11元，经核对，该费用已在颍泉区新型农村合作医疗管理中心获赔意外伤害住院补偿费用3988元，剩余7354.11元和门诊医疗费票据80元计7434.11元应纳入本次赔偿的计算范围。原告是农村居民，一直以自身劳动作为主要生活来源，其因交通事故受伤直接造成其误工损��，其要求被告赔偿误工费的诉讼请求，本院应予支持。其误工费参照本省上一年度农林牧渔业平均工资标准计算，护理费应按本省上一年度居民服务和其他服务业的平均工资标准计算，营养费参照住院伙食补助费标准计算，误工、营养、护理期限应以司法鉴定意见书确定的期限为准。原告的伤情经鉴定构成三处十级伤残，其要求被告赔偿精神抚慰金，本院酌情支持6000元。至关于原告的后续治疗费问题，后续治疗费用的支付方式按照法律规定可以由伤者选择，原告可以待实际发生后另行主张，但依据鉴定结论证明必然发生的费用，也可以与已经发生的医疗费一并主张，原告选择将该费用与已发生的费用一并处理并无不当，本院应予支持。本院确定原告吴某某可纳入赔偿范围的损失如下：医疗费7434.11元、误工费17885.70元（85.17元／天×210天）、护理费8566.50元（114.22元／天×75天）、营养费3150元（30元／天×105天）、住院伙食补助费360元（30元／天×12天）、残疾赔偿金25970.40元（10821元／年×20年×12%）、鉴定费2000元、交通费120元，精神抚慰金6000元，后续治疗费8000元，合计79486.71元。原告上述损失，由被告颍泉区交通局和被告伍明镇政府各赔偿15%即11923元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告阜阳市交通局颍泉分局赔偿原告吴某某损失11923元。
二、被告阜阳市颍泉区伍明镇人民政府赔偿原告吴某某损失11923元。
三、驳回原告吴某某其他诉讼请求。
上述一、二项于本判决生效之日起十日内履行完毕。
如未按判决书确定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。
案件受理费2057元，减半收取1028.50元，由原告吴某某负担7028.50元，被告阜阳市交通局颍泉分局和被告阜阳市颍泉区伍明镇人民政府各负担150元。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审判员 于 冲
二〇一六年十二月七日
书记员 董文彬
附：(2016)皖1204民初2017号民事判决书适用的法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
《中华人民共和国公路法》
第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作
县级以上地方人民政��交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;但是,县级以上地方人民政府交通主管部门对国道省道的管理监督职责,由省自治区直辖市人民政府确定。
乡民族乡镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作
县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第九条因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。���害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
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