黑龙江省海伦市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)黑1283刑初95号
公诉机关海伦市人民检察院。
被告人曹某甲，男，1972年7月10日出生，汉族，大专文化，原系海伦市福民乡福民村党支部书记，住黑龙江省海伦市福民乡。2016年4月22日因本案被海伦市人民检察院刑事拘留，同年4月29日因本案被海伦市人民检察院取保候审，同年6月28日因本案被本院取保候审。
被告人刘某甲，男，1970年1月2日出生，汉族，初中文化，原系海伦市福民乡福民村会计，住黑龙江省海伦市福民乡。2016年4月22日因本案被海伦市人民检察院取保候审，同年6月28日因本案被本院取保候审。
海伦市人民检察院以黑海伦检诉刑诉[2016]77号起诉书指控被告人曹某甲、刘某甲犯贪污罪，于2016年6月15日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，依法组成合议庭，于2016年6月28日公开开庭审理了本案。海伦市人民检察院指派检察员于健出庭支持公诉，被告人曹某甲、刘某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年4月份，海伦市福民乡政府下达给海伦市福民乡福民村（以下简称福民村）阳光农业相互保险任务8000亩，为了落实乡里下达任务，被告人曹某甲在任福民村党支部书记期间，伙同福民村会计刘某甲、村主任刘某乙（另案处理），在协助福民乡政府办理福民村2014年度农户参加阳光农业保险参保和保险理赔的过程中，利用职务上的便利，以福民村村民的名义，由刘某甲向王某甲抬款30000元，并自己垫付12000元出资交纳保费，套取阳光农业相互保险理赔款。2014年12月份，阳光农业相互保险公司支付福民村理赔款106173元，此款中47040元用于偿还抬款本金及利息，有7000元用于支付因公发生的就餐及交通费，有3000元用于支付刘某甲办理银行卡等费用。余款49133元被曹某甲、刘某甲、刘某乙私分，其中曹某甲分得22133元，刘某甲分得17000元，刘某乙分得10000元。被告人曹某甲、刘某甲于2016年4月22日主动到检察机关投案并如实供述其犯罪事实。公诉机关认为被告人曹某甲、刘某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款的规定，应当以贪污罪追究被告人曹某甲、刘某甲的刑事责任，且系共同犯罪，均系主犯。并建议对被告人曹某甲、刘某甲判处一至二年有期徒刑。
被告人曹某甲辩解称：对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，表示认罪﹑悔罪，自己是主动投案自首，积极返赃，恳请法庭从轻处罚。
被告人刘某甲辩解称：对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，表示认罪﹑悔罪，自己是主动投案自首，积极返赃，恳请法庭从轻处罚。
经审理查明，2014年4月份，海伦市福民乡政府下达给福民村阳光农业相互保险任务8000亩，为了落实乡里下达任务，被告人曹某甲在任福民村党支部书记期间，伙同福民村会计刘某甲、村主任刘某乙（另案处理），在协助福民乡政府办理福民村2014年度农户参加阳光农业保险的参保和保险理赔的过程中，利用职务上的便利，以福民村村民的名义，由刘某甲向王某甲抬款30000元，并自己垫付12000元出资交纳保费，套取阳光农业相互保险理赔款。2014年12月份，阳光农业相互保险公司支付给福民村理赔款106173元，此款中有47040元用于还抬款及利息，有7000元用于支付因公发生的就餐及交通费，有3000元用于支付刘某甲办理银行卡等费用。余款49133元被曹某甲、刘某甲、刘某乙私分，其中曹某甲分得22133元，刘某甲分得17000元，刘某乙分得10000元。被告人曹某甲、刘某甲于2016年4月22日主动到检察机关投案并如实供述其犯罪事实。
上述事实有公诉机关提供并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1﹑宣读了海伦市人民检察院破案、自首经过，可证明2016年4月22日海伦市人民检察院工作人员传唤被告人曹某甲、刘某甲了解案情，二被告人主动到案，均如实供述所犯罪行等事实；
2、宣读了黑龙江省农业委员会、黑龙江省财政厅、黑龙江省畜牧兽医局、中国保险监督委员会黑龙江监管局黑农委联发[2011]63号《关于印发〈黑龙江省2011年农业保险工作方案〉的通知》，可证明黑龙江省2011年农业保险工作方案及黑龙江省2011年种植业、奶牛保险计划分配，市场运作原则，保费补贴品种，保险责任、理赔标准，各级财政部门按照国家和省规定的保费补贴承担比例等事实；
3、宣读了海伦市人民检察院扣押财物、文件清单，可证明海伦市人民检察院依法扣押被告人曹某甲赃款29133元、扣押被告人刘某甲赃款20000元等事实；
4、宣读了海伦市人民检察院退还、返还、扣押、调取财物、文件清单1份，可证明案发后公诉机关返还被告人曹某甲7000元、返还被告人刘某甲3000元等事实；
5、宣读了海伦市福民乡福民村2014年在阳光农业相互保险公司参保名单1份，可证明2014年海伦市福民村种植大豆具体投保情况，2014年福民村投保农户及投保面积等事实；
6、宣读了阳光农业相互保险公司对福民村2014年理赔明细表复印件1份，可证明2014年度该村有10户农户在阳光农业相互保险公司获得理赔款，及发放款项的详细记录等事实；
7、宣读了阳光农业相互保险公司海伦支公司营业执照复印件1份，可证明该公司的企业性质、类型，经营范围等等事实；
8、宣读了中国共产党海伦市福民乡委员会身份证明2份，可证明被告人曹某甲自2005年至今任福民村党支部书记，被告人刘某甲自2008年至今任福民村会计等事实；
9、当庭播放了检察机关侦查环节对被告人曹某甲、刘某甲的同步录音录像，可证明被告人曹某甲、刘某甲在检察机关依法接受询问时，对各自的犯罪事实均供认不讳等事实；
10、出示了户籍证明2份，可证明被告人曹某甲、刘某甲的身份信息及均系完全负刑事责任年龄等事实；
11、宣读了证人伊某某的证言材料1份，可证明其系阳光农业相互保险公司海伦支公司经理。2014年度福民村有56户投保，是按照福民乡里提供的受灾明细表，在理赔过程中未发现该村弄虚作假，核灾定损都是绥化公司聘请农业专家实地抽样测产，出现灾情大部分是绥化中心农险部来人勘察现场，根据保单对受灾情况做出灾理赔一系列工作程序等事实；
12、宣读了证人王某乙的证言材料1份，可证明其系海伦市福民乡经管站站长。2014年其负责福民乡政府与海伦市阳光农业相互保险公司海伦支公司开展农业保险业务，各村由村书记、会计、村长负责。2013年各村垫付保费现象普遍。2014年有明确要求，各村将理赔款入账，经村集体统一支用；同时证实2014年保费的标准每亩5.25元，包括市财政补贴的2.25元等事实；
13、宣读了同案被告人刘某乙的证言材料2份，可证明其系福民村村长。2014年4月份，福民乡政府统一开会，安排村干部落实保险任务，回村后老百姓都不认，没有人参保，这种情况下其就同曹某甲、刘某甲三人共同研究，曹某甲提议抬钱先把保费先交上，完成乡里落实的任务数，年底理赔款回来能剩钱，几个人都分点等事实；
14、宣读了证人刘某丙的证言材料1份，可证明其系海伦市经管站站长。自2009年海伦市开展农业政策性保险，该站主要是帮助宣传落实面积，市经管站不参与理赔工作，各乡镇经管站参与理赔工作等事实；
15、宣读了证人徐某某的证言材料1份，可证明其在2010年至2015年任福民乡乡长。关于农业保险工作由乡经管站具体负责，其不知道福民村是否将农业保险理赔款记入村里账目等事实；
16、宣读了证人赵某某的证言材料1份，可证明2014年夏天其在福民村推路、冬天推雪，年底曹某甲给其8000元等事实；
17、宣读了证人任某甲的证言材料1份，可证明其系福民村九组组长。2014被告人曹某甲、刘某乙找其开会，让其落实农业保险任务，农户不认可农业保险，其将此情况向曹某甲、刘某乙汇报，其未得到保险理赔款等事实；
18、宣读了证人李某某的证言材料1份，可证明其系福民村妇女主任兼任四、五组长。2014曹某甲、刘某乙找其开会，让其落实农业保险任务，农户不认可农业保险，其将此情况向曹某甲、刘某乙汇报，其未得到保险理赔款等事实；
19、宣读了证人董某的证言材料1份，可证明其系福民村副主任兼任八组长。2014曹某甲、刘某乙找其开会，让其落实农业保险任务，农户不认可农业保险，其将此情况向曹某甲、刘某乙汇报，其未得到保险理赔款等事实；
20、宣读了证人任某某乙的证言材料1份，可证明其系福民村七组长。2014曹某甲、刘某乙找其开会，让其落实农业保险任务，农户不认可农业保险，其将此情况向曹某甲、刘某乙汇报，其未得到保险理赔款等事实；
21、宣读了证人王某甲的证言材料1份，可证明其系福民村村民。2014年4月，该村会计刘某甲在其处抬款30000元，用于交纳农业保险费，后刘某甲将该款的本息共计33600元归还等事实；
22、宣读了证人曹某乙的证言材料1份，可证明其系福民村村民。2014年其未参加农业保险等事实；
23、宣读了证人刘某丙的证言材料1份，可证明其系福民村村民。2014年其未参加阳光农业保险等事实；
24、宣读了证人刘某丁的证言材料1份，可证明其系福民村村民。2014年其未参加阳光农业保险等事实；
25、宣读了证人陈某某的证言材料1份，可证明其系福民村村民。2014年其未参加阳光农业保险等事实；
26、宣读了证人曹某丙的证言材料1份，可证明其系福民村村民。2014年其未参加阳光农业保险等事实；
27、宣读了证人刘某戊的证言材料1份，可证明其系福民村村民。2014年其未参加阳光农业保险等事实；
28、宣读了证人姜某的证言材料1份，可证明2014年秋天，其用钩机给福民村修农田路、下水泥涵管、修路等，曹某甲于2015年初给其5000元费用等事实；
29、宣读了证人张某某的证言材料1份，可证明其以3600元的价格卖给福民村20根涵管，2014年底，曹某甲给付3600元货款等事实；
30、出示了书证（刘某丙提供）1组，可证明侦查机关在该人处提取其保管的保险单据复印件等事实；
31、宣读了被告人曹某甲的供述和辩解2份，可证明其系海伦市福民乡福民村党支部书记。2014年4月份，福民乡政府统一开会，安排村干部落实阳光农业保险任务，回村落实时村里老百姓都不认可，没有人参保，这种情况下其就同刘某乙、刘某甲三人共同研究，其同意抬钱先把保费交上，完成乡里落实的任务数，年底理赔款回来能剩钱。后理赔款拨回来106000元，还了抬款本金和利息47040元，其告诉刘某甲及刘某乙每人分1万元，其余29133元其用于村里开支23600元，余款5533元被其个人占用等事实；
32、宣读了被告人刘某甲的供述和辩解2份，可证明其系海伦市福民乡福民村会计。自2012年其负责该村农业保险的填表、收取保险费等工作。2014年4月份，福民乡政府统一开会，安排村干部落实保险任务，回村后老百姓都不认可，没有人参保，这种情况下其就同刘某乙、曹某甲三人共同研究，其提议抬钱先把保费先交上，完成乡里落实的任务数，年底理赔款回来能剩钱。后理赔款拨回来106173元，还了抬款本金和利息47040元，曹某甲告诉其及刘某乙每人分1万元，余款59133元，其交于曹某甲等事实；
33、宣读了本院委托调查函1份，可证明本院受理本案后，依法定程序委托海伦市司法局社区矫正工作领导小组对被告人曹某甲、刘某甲予以调查等事实；
34、宣读了海伦市司法局社区矫正办公室调查评估意见书1份，可证明被告人曹某甲、刘某甲在居住的村屯，平时均表现良好，无劣迹行为，适合社区矫正等事实。
本院认为，被告人曹某甲、刘某甲无视国家的法律、法规，以非法占有为目的，利用负责海伦市福民乡福民村阳光农业保险工作的职务便利条件，骗取、侵吞农业保险理赔款，数额较大，二被告人的行为均已构成贪污罪。本案系共同犯罪，二被告人均系主犯。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院应予支持。二被告人犯罪后主动投案，并如实供述犯罪事实，庭审中认罪、悔罪，系自首，可依法对二被告人从轻处罚。案发后二被告人均积极返还赃款，未给国家造成实际经济损失，属犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可免予刑事处罚。二被告人请求免予刑事处罚的求刑意见，本院应予采纳。根据二被告人的犯罪情节和悔罪表现以及宽严相济的刑事政策，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第二十五条、第二十六条、第六十七条第一款、参照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
被告人曹某甲犯贪污罪，免予刑事处罚；
被告人刘某甲犯贪污罪，免予刑事处罚；
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过
本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 鲁明放
审 判 员 汪 毅
人民陪审员 侯吉喜
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 于馥欣