湖南省郴州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）湘10刑终228号
原公诉机关湖南省桂阳县人民检察院。
上诉人（原审被告人）ＸＸ雄，男，1974年9月12日出生，汉族，湖南省永兴县人，大学本科文化，案发前系湖南建兴房地产土地评估有限公司（原郴州市建兴房地产评估有限责任公司）法人代表、房地产估价师，住湖南省郴州市苏仙区。因涉嫌提供虚假证明文件罪，2015年12月11日桂阳县人民检察院决定对其取保候审，2016年12月8日桂阳县人民法院决定对其取保候审。
辩护人黄常赋，湖南德建律师事务所律师。
辩护人徐露，湖南大相正行律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）张美，女，1984年1月5日出生，汉族，广东省深圳市人，大学本科文化，案发前系湖南建兴房地产土地评估有限公司（原郴州市建兴房地产评估有限责任公司）业务员，出生地贵州省，户籍地福田区，现住桂阳县。因涉嫌提供虚假证明文件罪，2015年12月11日桂阳县人民检察院决��对其刑事拘留，同日由桂阳县公安局执行；同月18日桂阳县人民检察院决定对其取保候审，2016年12月8日桂阳县人民法院决定对其取保候审。
辩护人蔡瑛，湖南大相正行律师事务所律师。
辩护人林俐，湖南大相正行律师事务所律师。
被告人谭焕文，男，1953年3月28日出生，汉族，湖南省涟源市人，初中文化，案发前系郴州富雷数码电器有限公司股东、湖南博浩置业发展有限公司股东，户籍地湖南省涟源市，现住桂阳县。因涉嫌提供虚假证明文件罪，2016年5月6日被刑事拘留；同月20日，桂阳县人民检察院决定对其取保候审，2016年12月8日桂阳县人民法院决定对其取保候审。
湖南省桂阳县人民法院审理湖南省桂阳县人民检察院指控原审被告人ＸＸ雄、张美、谭焕文犯提供虚���证明文件罪一案，于二〇一七年六月五日作出（2016）湘1021刑初343号刑事判决：一、被告人ＸＸ雄犯提供虚假证明文件罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金五万元；二、被告人张美犯提供虚假证明文件罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金五万元；三、被告人谭焕文犯提供虚假证明文件罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金五万元；四、对被告人ＸＸ雄、张美的违法所得26万元予以没收，上缴国库，责令被告人谭焕文退赔损失419.7123万元，上缴国库；五、在缓刑考验期内，禁止被告人ＸＸ雄、张美从事房地产评估等业务。原审被告人ＸＸ雄、张美对判决不服，提出上诉。湖南省桂阳县人民法院于2017年7月19日将全部案件材料移送本院。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，审查有关上诉材料，讯问上诉人ＸＸ雄、张美及原审被告人谭焕文，认为事实清楚，该案不属于依法必须开庭审理的案件，决定不开庭审理。在审理期间，湖南省郴州市人民检察院于2017年8月3日至9月1日调阅案卷30天依法不计入审限。现已审理终结，审理时间24日。
原判认定，2012年4月，郴州富某数码电器有限公司(以下简称“富某公司”)股东被告人谭焕文找到郴州建兴房地产评估有限责任公司(以下简称“建兴公司”)桂阳办事处业务员被告人张美，告诉张美桂阳县土地收购储备中心欲收购其公司位于桂阳县城郊乡迎宾路北侧的49．31亩土地及其地上建筑物、构筑物。谭焕文希望建兴公司在土地储备中心收购时可以将其公司的土地及建筑物、构筑物的价值评估到4000万左右。张美立即与建兴公司的房地产评估师被告人ＸＸ雄进行了联系，请求ＸＸ雄接下这笔业务。ＸＸ雄在接到请求后，立即前往富某数���公司进行了实地考察。ＸＸ雄考察后，经过初次评估其认为该公司土地及地上建筑物、构筑物总价值最高只能达到2500万元左右。但是谭焕文表示该评估结果不能达到其要求，并答应张美如果能够达到其要求将同意支付30万元的巨额评估费。张美于是多次请求ＸＸ雄必须要达到客户谭焕文的要求，并告知ＸＸ雄如果达到客户要求，客户愿意支付巨额评估费。ＸＸ雄考虑到该笔业务能够收取巨额的评估费，最终还是答应了张美的要求，其在估价报告中多次将计算方法和数据进行虚高调整，并通过张美与谭焕文沟通协调，最终向谭焕文违规出具了“郴建房估(2012)字第0420098号《房地产估价报告》”。该报告将桂阳县土地储备中心拟收购的49.3l亩及其地上建筑物、构筑物总价值评估为3433.13万元，其中土地价值1413.625万元，办理房产证的两栋工业厂房价值871.4373万元，其他未办理房产证的建筑物、构筑物等价值1148.067万元。报告出具后，谭焕文向张美支付了26万元评估费。在上交给评估公司一定的管理费用和支付给ＸＸ雄6%的提成后，剩余大部分费用由张美所得。
2012年4月底，富某公司股东颜某1将该份《房地产估价报告》提交给了桂阳县土地储备中心，作为该宗土地收购的价格评估报告。桂阳县土地储备中心以该报告中认定的3433.13万元评估价作为收购定价基础，通过与富某公司协商，最终制定了3200万元打包收购的方案报桂阳县政府批准。2012年7月，经桂阳县政府批准，桂阳县土地储备中心以3200万元收购了富某数码公司土地及其地上建筑物、构筑物。
此宗土地回购之后，桂阳县国土资源局为保证桂阳县财政的土地净收入，将该宗土地以溢价出让的方式再次挂牌(溢价531.75万元)。后该宗��地最终被颜某1以5200万元摘牌。
2015年11月，桂阳县人民检察院反渎局委托湖南省龙人司法鉴定中心对富雷数码土地及地上房产进行了收购价值司法鉴定。经鉴定，原富某数码公司名下位于桂阳县城郊乡49.31亩及两栋办理房产证的工业厂房价值为1100.47万元，其中土地价值为805.44万，房产价值为295.03万。对比原建兴公司的评估价，该宗土地及两栋工业厂房价值被高估了1184.5923万元。减去收购时协商减价的233.13万元及政府出让时溢价531.75万元，该土地收购案中造成桂阳县人民政府国有资产的实际损失为419.7123万元。
2015年12月10日，被告人ＸＸ雄接到桂阳县人民检察院反渎部门通知，主动到案；同日，被告人张美接到桂阳县人民检察院反渎部门通知，主动到案；同月12日，被告人谭焕文接到桂阳县人民检察院反渎部门通知，��动到案。
另查明，2016年6月16日被告人ＸＸ雄到桂阳县人民检察院交暂扣款26万元，同年7月8日谭焕文交暂扣款200万元。2017年3月6日被告人谭焕文退缴219.7123万元及预缴纳罚金5万元，3月14日被告人ＸＸ雄、张美分别预缴纳罚金5万元。
上述事实，有经原审法院庭审举证、质证和认证的下列证据予以证实：
1、立案决定书、补充立案决定书、传唤证、拘留证、不予逮捕决定书、取保候审决定书、讯问同步录像通知单等程序性文书证明：案件来源及立案侦查情况以及被告人被采取强制措施等情况。
2、协助冻结存款／汇款／股票／债券／基金份额通知书、解除通知书及回执证明：桂阳县人民检察院发出冻结存款等文书，桂阳县农村合作联社于2015年12月18日冻结被告人ＸＸ雄6230901810060236949账户只收不付，2016年6月16日予以解除冻结；中国银行桂阳支行于2016年1月15日冻结湖南博浩置业发展有限公司58×××54账户内40万元款项，60×××06账户内60万元款项，于同年3月17日再次冻结湖南博浩置业发展有限公司58×××54账户内100万元款项；于同年7月8日解除冻结60×××06账户内60万元款项和58×××54账户内140万元款项。
3、郴州市看守所情况说明证明：2015年12月12日，郴州市看守所全天停电，无法开启两录设备，特此说明。
4、到案经过证明：2015年12月10日，办案人员通知被告人ＸＸ雄、张美到桂阳县人民检察院询问室接受询问，ＸＸ雄、张美主动到案接受询问。在本案的初查阶段，ＸＸ雄、张美如实地供述了其主要犯罪事实。同月12日，办案人员通知谭焕文到桂阳县人民检察院询问室接受询问，谭焕文主动到案接受询问。在本案的初查阶段，谭焕文如实地供述了其主要犯罪事实。
5、户籍证明证明：被告人ＸＸ雄、谭焕文、张美三人的基本身份情况，案发时已满十八周岁，达到完全刑事责任年龄。
6、调取证据通知书、回执、桂阳县发展和改革局关于对湘桂检反渎调证(2015)33号调取证据通知书的回复、湖南省会计师事务所、评估机构执业收费管理办法(试行)[湘价服(2003)179号20040113]证明：根据湘发改价服(2014)1159号文件规定房产评估费从2014年12月11日起实行市场化，在此之前房地产评估服务收费收取评估费，应严格执行湘价服(2003)179号文件规定，评估机构接受委托后，应向委托人介绍收费方式、收费标准及收费计算方式，并与委托人签订合同，明确服务内容、服务要求、收费项目、收费标准、收费方式、付款方式、支付时限���事项。根据郴州建兴房地产评估有限责任公司对郴州富某数码电器有限公司房地产评估报告书估价对象评估价格明细表，评估标的总额为34,331,293元，评估收费按湘价服(2003)179号文件基准费率收费标准为评估值的千分之一。
7、证明证明：郴州市北湖区物价局于2016年1月6日出具证明，郴州建兴房地产评估有限责任公司2012年未在该局办理服务价格登记证，无该单位档案资料。
8、中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书、公司股份转让合同、汇款凭证、收条等证明：郴州富某数码电器有限公司是2002年批准的由郴州高斯贝尔数码科技有限公司、刘某3投资的经营年限为十二年的中外合资企业。2011年1月6日，颜某2平、谭焕文与刘某1、刘某3签订股份转让合同，以2000万元的价格，购买了郴州富某数码电器有限公司100％的股权。
9、关于申请改变郴州富雷数码电器有限公司项目用地性质的报告证明：郴州富雷数码电器有限公司于2012年3月2日向桂阳县人民政府申请改变公司用地性质，由工业出让地改变为商业综合出让地。
10、QQ邮件记录证明：张美、ＸＸ雄因谭焕文富某数码土地评估通过QQ邮箱联系的情况。
11、房地产估价委托合同、房地产估价报告证明：郴州富某数码电器有限公司委托郴州建兴房地产评估有限责任公司对富某公司土地、房产进行估价。郴州建兴房地产评估有限责任公司于2012年4月25日作出评估报告，评估价格为34,331,293元。房地产估价师潘某、ＸＸ雄。
12、国有土地使用权收购合同、桂阳县土地收购储备中心记账凭证、颜某1身份证复印件、进账单证明：桂阳县土地收购储���中心于2012年6月14日与郴州富某数码电器有限公司签订合同，以3200万元的价格收购郴州富某数码电器有限公司位于桂阳县城郊乡五里桥的国有土地使用权以及地上附着物和建筑物。2012年7月31日记账凭证，50548收储项目富某数码公司收购支出借方金额3200万；10201银行存款建行43001512070050004677贷方金额3200万。2012年7月23日，颜某143×××39建行账户进账3200万。
13、湖南省非税收入一般缴款书证明：桂阳县人民检察院于2016年6月16日向桂阳县非税收入管理局缴纳ＸＸ雄暂扣款26万元；7月8日缴纳谭焕文暂扣款200万元。
14、郴州建兴房地产评估有限责任公司开具的评估费用发票证明：郴州富某数码电器有限公司向该评估公司缴纳26万元的评估费用。
15、湖南省建兴房地产土地评估有限责任公司(原郴州建兴房地产评估有限责任公司)说明、企业注册登记资料、资质证书、营业执照证明：涉案评估公司企业信息及资质、股东、法人变更情况。公司于2013年7月18日变更法定代表人为ＸＸ雄；同年10月28日变更公司名称为湖南省建兴房地产土地评估有限责任公司：经营范围升级为二级，增加土地价格评估。
16、证人颜某1的证言证明：他现在是湖南博浩置业发展有限公司的董事长。1994年开始参加工作，1994年-2005年从事家电维修。2005年-2011年从事包工包料的建筑工作，2011年购买了郴州富某数码有限公司（下称富某数码公司），同时成立和湖南博浩置业发展有限公司（下称博浩置业公司）在富某数码公司的土地上搞房地产开发，一直至今。
富某数码公司是高斯贝尔公司的子公司，他和谭焕文2011年购买过来，之前登记股东是刘某1、刘���3、实际股东是刘某4爱，购买之后的股东是他、谭焕文、谭催春，各占三分之一的股份。他们购买富某公司的目的就是想购买富某公司的土地用于搞房地产开发，只是刘某4爱以转让公司的名义进行操作，当时富某公司和土地都是闲置的。博浩置业公司是他、谭焕文和谭催春三个股东一起成立，成立时间以查实为准。他们三个人各占三分之一股份。成立博浩置业公司的目的是为了开发富某公司土地。
2010年，富某公司有块工业用地要转让，很多人想去购买这块地。他和谭焕文也想购买这块地，他们通过富某公司实际股东刘九花和刘某4爱商谈购买这块土地的事，当时谈好以购买富某公司股份的方式，按2000万元的价格把这块地买下来。购买这块土地的目的是用于搞房地产开发，但是根据法律政策，富某数码公司的这块地是工业用地，不能直接用���房地产开发。他们当时不懂这个法律政策限制，所以2011年元月以2000万元的价格先买了这块地。后来才知道富某公司的这块工业用地不能搞房地产开发。到了2012年年初，他去咨询了县国土局陈某局长，陈局长说这块地必须通过先收购再招拍挂的程序转变土地性质为商业用地以后才能开发。他找到陈局长走收购和招拍挂程序。陈局长叫他找土地储备中心的刘某2具体操作，他找到刘某2后，他介绍了这块地的相关情况，买这块地有2年多时间了，花了2000万元，利息花了很多钱，因此如果政府收购的话最少要3000多万以上，不然会亏本。刘某2说用3000多万收可以，但是建议他先去找具备评估资质的评估公司评估，如果评估公司能够讲评估价评到3000多万，就可以按3000多万收购，并且让他搞好评估后把评估报告交给他，剩下的程序刘某2会处理。
2012年4���，他让谭焕文去找评估公司出具评估报告，谭焕文找到了郴州建兴房地产评估有限公司做出了一份评估价为3400多万元的评估报告。谭焕文具体负责和评估公司沟通，具体沟通过程不清楚。评估报告做好后，他拿着这份评估报告到桂阳县国土局找到陈某局长，陈某叫他把评估报告交给土地储备中心刘某2走土地收购和招拍挂程序。他拿着评估报告找到刘某2，刘某2要他把评估报告放在那里。刘某2收到评估报告后，安排李某1具体帮他办理收购程序。之后，李某1带人到富某公司的现场实地调查，他们到公司看了看，拍了几张照片就走了。李某1回去后，他一直等消息，因为刘某2说还要请示县领导的。之后这块地的收购通过了桂阳县国土局的内部审批程序。最终确定收购价格时，刘某2还找他协商，要他按照评估价少一点，少200多万，以3200万打包收购，他想了想200多万也不算多，只要能尽快启动开发就好了，于是同意了，最终定下收购价为3200万元，之后，土地储备中心与他签订了收购协议。
刘某4爱等人转让富某公司的目的是卖土地，转让富某数码公司只是表面形式，颜某1等人买富某数码公司也是为了购买土地用于房地产开发，他们并不想经营企业。博浩置业公司中标了富某数码公司这块土地。只有博浩置业公司一家参与竞拍，没有其他公司参与竞拍。博浩置业公司摘牌富某数码公司土地的价格是5200万。
他不清楚评估收费标准，他们当时的目的就是要做出评估价3500多万元左右的评估报告，只要他们能够做出来，评估费贵一点也没关系。
2012年4月，他让合伙人谭焕文去找评估公司对富某数码公司的土地和房产进行评估，谭焕文找到郴州建兴房地产评估有限公司出具了一份评估价格为3400多万元的评估报告。谭焕文具体和评估公司沟通，沟通的具体情况要问谭焕文。
之后，谭焕文找到郴州建兴房地产评估有限责任公司对公司49.3亩土地及地上的建筑物、构筑物作了评估。他们向该评估机构提出能评估多高就评估多高，评估价格尽量高一些。该评估机构根据公司提供的相关材料出具了评估报告，最后评估的价值是3400多万，他们觉得差不多也就接受了，为了做好这个评估，他们当时给了评估公司26万元的评估费。26万元评估费当时是由公司出的，谭焕文支出的账。谭焕文说评估公司要这么多，还打了折，他没有多问了。
当时他们商量由他负责与县政府、国土局对接协调，搞好被收购以及摘牌的事情，谭焕文负责找评估公司评估，大家相互分工，都没有多的过问是如何开展工作的。谭焕文如何与评估公司协调搞出那份评估报告的，他不清楚，也没有问。
他们当时只是说在评估的时候考虑成本，不要在被收购时亏本，但是他们并没有要求谭焕文去搞虚假的评估报告，因为他们以为付出的利息应该也算成本，评估公司评估时肯定要考虑进去。
17、证人谭某1的证言证明：他是郴州建兴房地产评估有限责任公司桂阳接待处(以下简称：建兴公司桂阳接待处)的负责人，桂阳接待处员工只有三个人，除了他和他妻子张美之外，还聘请了李碧翠，对外拉业务主要由他负责，张美主要负责联系评估事务，李碧翠主要负责内勤等工作。
2012年4月，郴州富某数码电器有限公司(以下简称富某公司)谭焕文当时带了房产证、国有土地使用权证等资料到建兴公司桂阳接待处，谭某3详细介绍了这个项目的基本情况后，问公司能不能做这个富某数码评估项目，他当时说去看一下现场，于是他和张美跟谭某3去看了现场(桂阳县城关镇迎宾路新东方酒店的旁边)，他说再找个时间带公司的房地产评估师到现场看，之后张美联系了公司的房地产评估师ＸＸ雄，过了没多久，他、张美和ＸＸ雄跟富某数码公司的谭某3等人又到现场看了一下，还拍了照片，了解这块地的基本情况，当时谭某3说这块地的价值在4000万元以上，还说这块地现在是国土局要收购，要他们将评估价做到4000万以上。之后ＸＸ雄回去说可以做，他跟谭某3说他们可以做这个项目。
他记得当时这个富某数码评估项目的评估价格做了几次修改，第一次ＸＸ雄对这个项目做了预评报告，当时评估价只是2000多万，他把报告发给张美后，张美联系了谭某3，让他来接待处看预评报告，��时谭某3不满意这个评估价格，说这个项目的评估价格要做到4000万元以上。之后他和张美说，让她跟ＸＸ雄沟通一下，把委托方的意思再告诉ＸＸ雄，ＸＸ雄又做了修改，把预评报告发给张美后，谭某3对这次的评估价格还是不满意，说这块地的评估价格不止这个价，要他们一定要做到3500万元左右，不然他去找其他评估公司做。当时他不懂房地产评估，就要张美跟ＸＸ雄再去沟通协调，把委托方的要求转达给ＸＸ雄，之后大概修改了三次，最终把评估价格确定在3400多万元。张美具体怎么跟ＸＸ雄谈的他不是很清楚，但是肯定是把委托方的意思和要求转达给了ＸＸ雄。
一开始，他们没有谈评估收费的事，后来ＸＸ雄把预评报告做出来后，谭某3、颜某3(颜某1)和另外一个人到接待处，他和张美跟他们谈了收取评估费的事，谭某3说评估公司能够把评估价格做到3500万元以上，这个评估费用可以多收取一点。之后ＸＸ雄把最终的评估报告做了出来，委托方谭某3满意之后，他们商量了评估收费，当时提出的评估收费报价在45万元，经过谭某3讨价还价，最后确定评估收费为26万元。这笔26万元的评估费用，公司分成30％(7．8万元)，他们分成70％(18．2万元)，ＸＸ雄在他们的分成里拿了6个点的提成费用，大概1万多元。他们是按照物价局确定的收费标准里拆迁分户的计费标准也就是1.5％的标准计算收取的评估费用，然后打了折。
ＸＸ雄在做这个评估的过程中，有没有拒绝过做这笔业务他不清楚，但是ＸＸ雄表示过谭老板提出的做到3500万的评估价比较难做，实际价值没有这么高。在做这个评估的过程中，与ＸＸ雄联系协调修改评估报告的事情都是张美与ＸＸ雄联系沟通的。
18、证人刘某1的证言证明：富某数码公司主要生产天线等电子产品，他当时是法人代表，也是最大股东，但是不参与经营，公司平常都是由总经理陈帆管理经营的。他们是由桂阳县招商引资过去办厂的，出让的土地也是工业用地，大概有四、五十亩土地，他们在地上建了一、两栋厂房。2011年左右，他们想将公司卖掉，就把消息放了出去。之后，两个老板找到他们说要买这块土地，一个叫颜某1，另一个姓谭，是娄底人，搞房地产的。他们当时表示整个公司卖掉，双方都表示同意。最终谈好的价格不会低于1000万，也不会超过2000万。合同是在高斯贝尔工业园签订的。当时他们签订的合同是一份公司股份转让合同，公司的所有资产包括土地都打包转让给他们。
19、证人朱某的证言证明：她是桂阳县国土资源局党组成员、总经济师。2012年上半年的一天，桂阳县土地储备中心副主任李某1拿着富某公司土地收购方案的审批单以及相关资料到她这里审批，因为她没有参与这块土地收购的前期工作，所以要李某1将这块地收购的来龙去脉向她汇报。听完汇报后，她又看了李某1给她的相关资料，感觉这块地的金额比较大，她把握不了，所以为了谨慎起见，她当时不愿意签字，李某1见她不愿意签字，就说这块地的收购价格已经过县里开会讨论通过。当时李承志给她的资料没有县政府开会同意收购方案的书面文件，所以她要李承志提供县政府开会同意收购方案的会议纪要。刘某2后来也找到她说富某数码公司这块地的收购方案已经由县党政联席会通过了。她说既然县党政联席会通过了这块地的收购方案，那就拿县党政联席会的会议纪要来。
过了几天，李某1拿了一份关于富某数码公司土地收购方案的报告，报告上有陈某的签字，还有县政府领导的批示，她看到这份领导签字的土地收购方案报告后，就在富某数码公司土地收购方案的审批表上签字，后来收购方案也经过了桂阳县财政局的审核签字，再由桂阳县土地储备中心具体实施。
富某数码公司土地的拟收购方案没有报县国土局地产股审批。按照法律规定收购方案是要报县国土局地产股审批的，但当时她对富某数码公司这块地没有报县国土局地产股审批疏忽了，没有发现这个审批程序错误。从字面意思理解黄某1副县长是没有直接表明是否同意富某数码公司土地的收储工作方案，只是同意按照党政联席会议收储。因为陈某局长参加了县党政联席会议，所以她当时的理解以为收储工作方案的内容就是会议的内容，就按照黄某1副县长签字的内容也在审批表上签了按照党政联席会会议精���依程序办理。
这次党政联席会李向阳书记提出，富某数码税收是否交了要查清楚，买卖过程中如有违法行为要纠正，土地及附属物要评估好，经得起历史检验，同意工业用地转为商业用地。党政联席会的精神是如果评估做好了，经得起历史检验，评估资质和程序合法，那么就同意她们拟定的收购方案。
郴州建兴房地产评估有限责任公司的富某数码土地的《房地产估价报告》郴建房估(2012)字第0430098号，这份评估报告评估的富某数码公司土地的评估单价是430元每平方米、厂房评估单价有几种，最高的单价是3260元每平米。3260元每平米的厂房评估价格肯定是偏高了，但是偏高多少她不清楚。只有两栋厂房是有房产证的，其余的厂房是没有房产证的，但是这份评估报告对没有房产证的厂房也按照正常的评估标准做了评估。
她们没有移交桂阳县房产管理局审核，应该审核评估报告的限制使用条件。一是这份评估报告的限制使用条件是仅用于银行贷款抵押，不能用作土储中心收购土地。二是评估的价格偏高了。三是评估报告对没有房产手续的厂房也做了评估，违反了相关法律规定。四是这份评估报告是土地使用权人单方委托的，不符合《湖南省国有建设用地储备办法》规定的协商委托的要求。
她个人认为土地评估价格偏低了，另外关于房产部分，这份评估报告只评估了有房产证的厂房，没有对无房产证的厂房进行评估，我认为在土地收购过程中，对于合法土地上没有房产证的厂房，也应当适当给与补偿。
在富某数码公司土地的收购过程中，因为土储中心以价格虚高的评估价格为基础制定收购价格，导致县政府���虚高的价格购买了富某数码公司的土地，土储中心相关工作人员的行为造成了国有资产流失，给国家造成了损失。一是她的领导工作没有做到位，没有严格要求土储中心严格按照法律法规规定的程序，做好前期调查工作，核实土地及建筑物、构筑物相关数据的真实性。二是她在审批过程中没有认真地审核相关资料，特别对作为拟定收购价格基础的评估报告没有认真地审核，轻信评估公司会客观合理地出具评估报告，评估公司会对评估报告负责，以为即使她不认真审核评估报告，也不会造成恶劣的后果。三是对经办人遗漏的相关程序没有及时发现并纠正。
20、证人刘某2的证言证明：2011年至2012年他是土储中心的负责人、主任，负责全县的征地拆迁工作以及日常事务。中心的副主任有三个，分别是李某1、刘某5锋和颜某4，李某1负责城区规划区���的土地征收、收购工作，刘某5锋负责城乡结合部的土地征收工作，颜某4负责乡镇的土地征收工作。
2012年3月左右，当时桂阳县国土资源局陈某局长和分管领导朱某安排他负责富某数码公司土地及地上建筑物的收购工作，做好前期收购准备。过了几天，富某数码公司老总颜某1拿着一份申请变更用地性质的报告找到他，向他咨询土地收购的具体操作程序，这份报告上有副县长黎宾和局长陈某的签字。他看完报告后，告诉颜某1政府收购需要准备的资料，包括了富某数码公司注册登记资料、法人代表证书、土地及地上建筑物的权属证书等。之后，颜某1按他的要求把公司注册登记资料、土地及地上建筑物的权属证书等资料原件及复印件交给了他，他核对了一下把复印件留了下来。
当时颜某1说他们买这块地花了2000万，买了地1年多来，加上利息和其他开支，总共花了3000—4000万，希望收购的价格要达到这么多。他说收购土地必须依据土地评估机构的评估价格。于是颜某1提出评估报告能不能由自己找评估机构进行评估。他听了后说政府收购的话应该由土储中心委托评估机构进行评估，自己找评估机构评估也可以，但是必须有评估资质的机构进行评估，而且要向领导汇报，征得领导同意才行。
2012年4月底，颜某1将评估报告等相关资料交给了他。他问怎么自己直接去评估了，颜某1说请示了陈某局长同意了，他听说一把手同意了，就没说什么。过后他找到陈某核实他确实同意了。他看了评估结果，评估价格有3400多万元，然后带着评估报告等资料与颜某1找到李某1，要李某1到现场进行调查核实。
李某1到现场调查核实以后，带着评估报告等资���向他汇报现场调查的情况，告诉他评估报告上的评估对象都是真实存在的，但是这块地总的评估价格比较大，有3400多万，他自己做不了主。他听李某1这么说，就审查了评估报告，发现评估的土地价算起来每亩有28万元左右，价格有点高，房子的价格也觉得有点高，有些评估对象没有房产证也进行了评估。他觉得这个情况做不了主，就带着评估报告等相关资料先找分管领导朱某汇报，把评估价格3400多万元而且是业主评估的、土地和房产的价格评估单价有点高、没有房产证的建筑物也做了评估的情况告诉了朱某。朱某说她也做不了主，要向陈某局长汇报。然后朱某和他带着评估报告等相关资料向陈某局长汇报，将评估价格有3400多万元、土地和房产的价格评估单价有点高、没有房产证的建筑物也做了评估的情况汇报给陈局长。他向陈某局长提出要不要找个评估公司评��下。陈某局长说评估公司有资质就行，这个评估公司要对评估结果负责，他们也没有必要再委托评估了。对于评估的价格有点高的问题，陈某说为了慎重起见，让他们去找颜某1谈判，把价格降下来至少200万元后，他再向县政府汇报。
然后他找到颜某1商谈收购价格，要求在评估的基础上减钱，取个整数行不行，按照3200万元包干价格收购。颜某1问价格能不能再高一点，他说高不了，让他们几个股东商量。过了几天，颜某1来到办公室，说他们公司同意按照3200万元的价格包干收购。他就向陈某汇报，告诉陈某收购人同意按照3200万元的价格收购。陈某听了后，说向县政府汇报后再决定。过了几天，陈某说县里党政联席会已经同意按照3200万元的价格打包收购，让他办理收购事宜，他安排李某1具体实施了。
陈某局长告诉他���某数码公司这块地县里党政联席会已经同意按照3200万元的价格收购，让他准备收购事宜。他觉得还是要有一个文字依据作为执行收购的依据，就让李某1制作了《富某数码电器有限公司房地产收储工作方案》，让陈某找领导签字确认，以明确县委县政府开会的内容与方案一致。陈某虽然有点生气，但是还是将方案找财政局长李某2、常务副县长黄某1签了字，同意按照党政联席会精神办理。陈某将这份方案交给他之后，他把县领导签字的文件给了李某1，让李某1按照具体的安排收购后期的工作。后来李某1具体操作收购这块土地的事情了，具体的操作细节记不得了。最终县里按照3200万元的价格收购了富某数码公司的这块土地。
这份文件是2012年上半年领导批示改变富某数码公司土地用途的批示文件，上面陈某批示要“刘正”做好收购该地块的收���前期工作，“刘正”应该是陈某的笔误，指的就是他，陈某批示要他做好收购该地块的收购前期工作。
他审核了评估报告，看这个评估公司是不是有资质，看了一下评估金额有多少，当时觉得评估总金额有点大，评估的土地和房产的单价偏高。他觉得还是应当进行重新评估一下才对，但是因为分管领导朱某和局长陈某都接受这个报告，他就没有再组织评估了。按照规定和日常工作流程他们应该将富某数码公司土地的收购方案报国土局地产管理股审核。他当时看到富某数码公司这宗地的收购方案审批表的时候，还问了李某1为什么审批表上没有地产管理股的一栏签字，李某1讲局领导讲为了简化审批流程，就不必送去审核签字了。他就没有要求李某1将方案移送地产管理股审核签字了。这份评估报告仅供委托人与抵押权人商谈抵押贷款事宜时确定抵押贷款额度作参考，不得做其他用途。若改变用途，需向本公司咨询后作必要的修正，甚至重新估价。当时他只是看了评估报告的第四页的致委托方函和第五页《估价对象评估价格明细表》，后面的内容没有仔细审核了。他对这份评估报告的审核不认真。
对于实地调查，他当时觉得在评估报告出来之前还是之后到现场进行调查影响不大，反正都是去核实土地和房产是否真实存在，所以没有引起重视，没有认真依据规定去进行前期的实地调查工作了；另外他当时过于相信评估公司了，认为评估公司要对评估结果负责的，他们会坚持自己的职业操守，不会去做一个虚高的评估报告。
21、证人谭某2的证言证明：他是湖南博浩置业有限公司总工程师、股东。2010年，他们听说原富某数码公司的地要卖，就决定买下来搞房���产开发。当时与富某数码公司老板刘某4爱商量买地的过程他没有参与，主要是颜某1去谈的，谈好后，他们是以买下富某数码公司的名义买下了公司名下的土地。当时他们出了2000万元，股东每人出了几百万，大家的股份都是一样的。他们准备开发，但是这宗地原来是工业用地，根据政府的要求，必须由政府收购后改变土地用途、再重新摘牌后才能进行开发。之后，他们申请政府收购该土地、改变土地用地。不过接下来与政府协商的过程他没有参与过，因为他们三人都是老乡，相互都很信任，他只懂得工地上的事情，所以与政府协商、搞收购以及摘牌的事情他都没有参与，都是由颜某1、谭焕文负责的。2012年政府最终是以3200万元的价格收购了这宗土地。在这宗土地被收购后，他们三人成立了博浩置业有限公司，以该公司的名字将这宗土地又摘牌买了回来，当时的摘��价格是5200万元。之后，他们就在这宗土地上开发了汇金城。
具体收购过程他不清楚，主要是由颜某1和谭焕文去负责操办的，当时他们商量由颜某1负责跟政府协调，谭焕文负责搞评估。当时商量要求政府收购这个土地不能亏本，他们是2000万买的，土地买下来两年也付了很多利息，所以希望搞评估和收购时不能亏本。当时他们只是说了不能亏本，但是没有要求谭焕文一定要评到多少钱以上，更没有要求谭焕文去搞虚假的评估报告。他们当时也没有想到谭焕文会让评估公司搞个假的评估报告，谭焕文可能出于考虑股东利益以及不想在收购中亏本，所以才采用了违法的手段去做这个事情。
当时的评估费是多少他不记得了，好像有一笔费用比较高，他和颜某1还问谭焕文怎么这么高，谭焕文说是这个行情，没办法，于是他��没有多说了。这个费用应该是公司出的，因为谭焕文是公司财务总监。他们收到这笔钱后又马上打回给了政府用于土地重新摘牌，并且当时他们每人还凑了700万元，一共5200万元打回给了政府用于土地摘牌，这笔3200万元的钱他们没有动过。
22、证人应某1的证言证明：他是郴州建兴房地产评估有限责任公司董事长。郴州建兴房地产评估有限责任公司是1999年成立的，当时为三级房地产估价机构资质，公司现有注册房地产评估师10名，总的员工有20多名，2006、2007年左右，公司的房地产估价机构资质证书上升为二级，公司的主要业务范围是房地产评估业务。公司有五个股东，包括他、ＸＸ雄、黄某2、李某3、曹某原，法人代表最初是他，之后变更为李某3，后来又变更为了ＸＸ雄，现在法人代表还是ＸＸ雄。
办事处，也就是���务点，一般是他们负责在当地联系业务，每笔业务上交20％的业务费，他们留80％，实际上是一个派出机构，公司负责向他们最终出具评估报告。对于公司内部的评估师，公司是按照底薪加提成的模式进行管理的，每做一笔评估业务，评估师提成6％或10％，市内的业务提成6％，下面县的业务提成10％，这些提成都是以每笔评估费计算的。公司向评估师提供底薪、社保、医保等待遇。评估师不仅要做公司以及各个派出机构的评估业务，同时他们自己也会对外承揽业务，所有业务，由公司负责出具评估报告。
ＸＸ雄既是公司股东，也是公司法人代表，同时也是公司评估业务的总审核师，全公司所有的评估报告最后都要经过ＸＸ雄的审核后才能用印，最终向客户出具报告。当然，ＸＸ雄作为评估师，他自己也会做评估业务。
以桂阳县这个办事处为例，一般每个办事处都有自己的评估师，他们承揽业务后，会自己作一个预评估，预评估结果出来后，再报公司审核，也就是报ＸＸ雄审核，ＸＸ雄经审核认为评估结果正确，就有公司出具最终的评估报告，用公司印，再把报告发给客户。对于评估师以及办事处的预评估过程，公司并不参与也不插手管理，公司只负责预评估结果的审核。对于办事处，由他们负责收取评估费，他们按月或者按季度结一次帐，也就是二八分成，他们留下80％，公司收取20％。对于公司内部评估师或者业务部承揽的业务，都是由公司统一收取评估费，再按照6％或10％的提成发放。
收取评估费的发票都有公司统一出具。2012年郴州富某数码电器有限公司房地产估价报告是他们公司做的，这个业务是桂阳办事处承揽的，也就是张美承揽的，因为当时张美还没有取得评估师资格，桂阳办事处也没有其他评估师，所以这个业务是由ＸＸ雄负责评估的，张美协助ＸＸ雄作了预评估，帮助收集和整理资料。ＸＸ雄是公司的总审核师，这个报告师ＸＸ雄亲自作的评估，他做完评估以后，就直接用印出报告了，所以公司对这个报告的出具过程以及最终的结果都不是很清楚，公司只晓得有这笔业务。当时公司的法人代表是李某3。
23、证人徐某的证言证明：她在湖南建兴房地产评估公司主要负责财务，比如给公司发工资，给各个地方公司的办事处财务对接，跟各个银行的业务对接。一般都是公司的业务员接业务，接到业务后会做初步评估，ＸＸ雄做单价审核，如果价格合理，就会以公司的名义出具评估报告，盖公章和评估师的章。
他们公司的内勤管理公章，内勤不在公��的时候就是他在管理。2012年黄辰作为内勤在管理公章，现在是换了一个人在管理公章。公司对于评估报告盖章的话是这样一个程序，ＸＸ雄认为可以出具正式评估报告了，就会在公司内部审批单上签字，公司内勤就会拿着内部审批单在正式的评估报告上盖章。整个评估报告盖章的程序有三个人参与，公司业务员出具初步的评估报告，ＸＸ雄审核通过以后，在公司内部审批单上签字，内勤拿着经过ＸＸ雄签过字的审批单才可以在正式评估报告上盖章。
如果是公司直接接到的评估业务，委托人就会选择通过交现金、刷卡、转账三种方式中的一种把评估费用交给公司；如果是下面各个业务点接到的评估费用，就不会把费用交给公司，因为各个业务点只是给公司交管理费，费用是他们自己收取的。如果是公司直接接的业务，公司的业务员和评估师按照相应的点拿提成，发票也是公司开给委托人，盖公司的印章。如果是各个业务点的业务，业务点只需要给公司交20％管理费，差不多半年或者一个季度结算一次。开具发票的话下面的业务员会到税务局的纳税大厅开具发票，这种情况就不盖公司的印章了，当然，他们有时候也到公司开发票。
建设厅对于在一份正式评估报告上盖章有专门的规定，他们给富某数码公司做的这份评估报告也是按照相关规定来操作的。正式评估报告做出来后公司在“致委托方函”上盖公司的印章，“注册房地产评估师声明”上盖评估师的印章，一份完整的评估报告才算生效。评估报告是以公司名义出具的，至于评估师也要在最后该个人印章这是按照相关法律规定实行的。
当时富某数码公司这项业务是在桂阳的业务点张美拉到的，具体收费多少没有经过公司开会研究，是业务点直接收取的，但是开发票是通过公司全额开具的发票26万，是她亲自开的。当时谭某1告诉她业务员只收取了对方10万元的费用，所以公司在这项业务中只收取了评估费用2万元的管理费，剩下的钱就是业务员自己的。
2014年以前公司对于土地是没有评估资质的，当时是叫郴州建兴房地产评估有限责任公司，股东有曹某越、李某3、应某2，法人代表是李某3。2014年公司取得土地的评估资质以后，更名为湖南建兴房地产土地评估有限公司，股东增加了ＸＸ雄和黄某2，一共五个股东，法人代表是ＸＸ雄。
24、被告人ＸＸ雄的供述与辩解证明：郴州建兴房地产评估有限责任公司是1999年从北湖区建设局脱离出来成立的，2003年，他进入该公司工作；公司具有房地产估价机构资质证书和土地估���证书，2013年前，公司的房地产估价机构资质证书是三级的，2013年后，房地产估价机构资质证书是二级；估价师有9个，工作人员有10多个。2014年前郴州建兴房地产评估有限责任公司的法定代表人是李某3，2014年后，他成为公司名义上的法定代表人，同时也是公司的股东之一，但只是公司名义上的股东，他没有出过资，也不参与公司分红。
经他辨认，他出具的这个《房地产估价报告》是不真实的、不客观的，估价价格是虚高的。在郴州富某数码电器有限公司房地产评估项目业务(以下简称：富某数码评估项目)的评估过程中，他按照委托方郴州富某数码电器有限公司的要求故意把价格估高了，按照正常的评估，价格应该在2000万元左右，但他通过修改评估系数的方式，故意虚高评估到了3400多万元。《房地产估价报告》中的《估价对象评估价格明���表》里的单价也都是我故意估高的。经他辨认和分析，具体情况如下：一、明细表序号1：厂房l栋101-105，前期费计算偏高、期日修正上涨率偏高、开发利润率偏高，综合考虑结果：每平米估高了1400元，总价估高了335．2l万元；二、明细表序号2：厂房l栋201-205，期日修正上涨率偏高、开发利润率偏高，综合考虑结果：每平米估高了700元，总价估高了30．85万元；三、明细表序号4、序号6：厂房2栋10l和2栋103，开发利润率偏高，综合考虑结果：每平米估高了700元，总价估高了261．64万元；四、明细表序号5、序号7、序号8、序号l0：简易棚2栋102、2栋104和3栋101，综合考虑结果：每平米估高了200元，总价估高了21．98万元；五、明细表序号11：值班室3栋102，综合考虑结果：每平米估高了260元，总价估高了0．67万元；六、明细表序号12：杂物3栋103，综合考虑结果：每平米估高了100���，总价估高了0.46万元；七、明细表序号15：工业用地，土地证登记为二级工业用地，评估时依据土地证记载的级别评估的，这一项的期日修正上涨率偏高，工业用地价格受政府管控，上涨幅度为0．1％，评估时定为0．5％，综合考虑结果：每平米估高了77元，总价估高了253．14万元；八、明细表序号16：挖土石方，属于隐蔽工程，单价不好把握，综合考虑结果：每平米估高了18元，总价估高了57．87万元；九、明','2018-09-26
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