河南省封丘县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)豫0727刑初172号
公诉机关封丘县人民检察院。
被告人刘国彬，男，1978年10月7日出生，汉族，初中毕业，农民，户籍所在地河南省新乡市原阳县，住原阳县。因涉嫌销售不符合安全标准的食品，于2017年3月20日被封丘县公安局刑事拘留，于2017年4月26日被封丘县公安局取保候审，于2018年3月20日被封丘县人民检察院决定取保候审，2018年4月20日经本院决定取保候审，同日被原阳县公安局执行取保候审。
封丘县人民检察院以新封检公诉刑诉〔2018〕161号起诉书指控被告人刘国彬犯销售不符合安全标准的食品罪，于2018年4月20日向本院提起公诉。本院审查后，决定受理，依法适用普通程序，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。封丘县人民检察院指派检察员郜时军、代检察员张卫霞出庭支持公诉，被告人刘国彬等到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，被告人刘国彬为牟取利益，于2015年10月份从一身份不明人处非法购进食盐7吨半，随后于2015年11月份、2016年2月份、4月份及7月26日分4次将上述食盐卖给陈某3（已判刑）。其中前3次卖给陈某3的食盐为纸箱包装，每箱50袋，每袋标的400克，每次都是蓝色纸箱包装的和绿色纸箱包装的掺杂在一起，最后一次卖给陈某3的食盐为编织袋包装，每编织袋100小袋，每小袋标的400克。后陈某3陆续将这些食盐卖给封丘县城关镇、应举镇等地供人食用。
经封丘县疾病预防控制中心检测，陈某3销售到封丘县城关镇、应举镇的食盐均不含碘。经封丘县疾病预防控制中心抽样检测，封丘县城关镇、应举镇为缺碘乡镇。
公诉机关提供的证据有书证被告人刘国彬的照片、户籍证明、前科证明、到案经过、同案犯判决书、扣押决定书及清单、疾控中心证明、移动客户信息查询、照片等书证；
证人王某、刘某1、白某、侯某、贾某、刘某2、李某1、张某1等人及同案犯陈某3、于某的证言；被告人刘国彬的供述与辩解；封丘县疾病预防控制中心检测报告书、河南省盐产品质量监督检验中心报告、洛阳黎明检测服务有限公司检测报告；封丘县公安局搜查笔录、辨认笔录、现场照片等证据。
公诉机关认为被告人刘国彬销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食源性疾病，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。刘国彬与陈某3等人系共同犯罪，在共同犯罪中起主要作用，应认定为主犯，应当根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款的规定处罚。建议判处有期徒刑二年以上三年以下，并可以适用缓刑。要求依法判处。
被告人刘国彬对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，被告人刘国彬为牟取利益，于2015年10月份从一身份不明人处非法购进食盐7吨半，随后于2015年11月份、2016年2月份、4月份及7月26日分4次将上述食盐卖给陈某3（已判刑）。其中前3次卖给陈某3的食盐为纸箱包装，每箱50袋，每袋标的400克，每次都是蓝色纸箱包装的和绿色纸箱包装的掺杂在一起，最后一次卖给陈某3的食盐为编织袋包装，每编织袋100小袋，每小袋标的400克。后陈某3陆续将这些食盐卖给封丘县城关镇、应举镇等地供人食用。
经封丘县疾病预防控制中心检测，陈某3销售到封丘县城关镇、应举镇的食盐均不含碘。经封丘县疾病预防控制中心抽样检测，封丘县城关镇、应举镇为缺碘乡镇。
认定上述事实的证据如下：
（一）书证
（1）被告人刘国彬照片、户籍证明
证明被告人刘国彬为成年人，系完全刑事责任能力人。
（2）原阳县公安局陡门派出所出具的前科证明
证明被告人刘国彬无前科。
（3）封丘县公安局荆乡回族乡派出所出具的到案经过
证明2017年3月20日，被告人刘国彬被原阳县公安局陡门派出所民警在其家中抓获，当日我所民警将其口头传唤至封丘县公安局办案中心。
（4）封丘县人民法院（2016）豫0727刑初328号刑事判决书
证明判决陈某3、于某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处陈某3有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金20000元；判处于某有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金15000元。
（5）扣押清单
证明内容显示：盐产品，白色编织袋包装，一袋50千克，共两袋多。精纯盐47编织袋，每编织袋100小袋，每小袋包装上标400克，印有精纯盐，加碘等字样，蓝色包装。
盐产品，四编织袋零七十六小包，一编织袋散装盐，一编织袋一百斤。盐产品，十编织袋，每编织袋100小包，七十六小包，一编织袋散装盐，一编织袋一百斤。一箱零31小包，每箱50小包。
（6）封丘县疾病预防控制中心检测报告书
证明检测结果：样品批号：150503202113972，碘含量未检出；样品批号：0302130150597，碘含量未检出；
（7）封丘县盐业管理局出具证明一份
证明内容显示2016年8月3日送封丘县疾病预防控制中心检测的从封丘县城关乡前大章村陈某3岳母刘某2家扣押的47编织袋盐，从封丘县应举镇大李村于某处扣押的5编织袋盐，从封丘县应举镇西辛庄李某1处扣押的10编织袋盐为同一批盐，批号为0302130xxxx97.
（8）候金才出具证明一份
证明内容显示确认就是照片上的人给我送了一袋假盐。
（9）封丘县疾病预防控制中心出具证明一份
证明内容显示：根据《新乡市疾病预防控制中心关于印发新乡市2016年地方病防控工作意见通知》（新疾控【2016】27号和碘并防治乡村级食用盐检测抽样登记表）内容，我县潘店乡、应举乡、鲁岗乡、黄德镇、城关镇等为缺碘乡镇。
（10）河南省疾病预防控制中心证明
证明主要内容：河南省是我国严重的缺碘地区之一，在缺碘地区使用非碘盐会引起碘缺乏病。依据国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等相关法规的规定，在缺碘地区必须食用加碘食盐。新乡市辖区是我省严重缺碘地区之一，除特殊情况不宜食用加碘食盐外，都必须供应加碘食盐。凡生产、销售食品和副食品需要添加食盐的，必须使用加碘食盐。否则，居民因长期不食用加碘食盐，会导致食物来源中摄入碘不足，造成碘缺乏病等严重食源性疾病。
（11）河南省封丘县盐业管理局行政处罚决定书
证明关于对陈新强乱渠道购进盐品的处罚决定，责令停止违法行为；没收违法盐产品800斤；处以人民币300元罚款。
（12）封丘县盐业局出具证明
证明内容显示2016年7月5日送封丘县疾病预防控制中心检测的从封丘县城关镇兴华商城老侯粮油店候金财处扣押的一箱盐，批号为150503202113972。
（13）盐业涉嫌犯罪案件移送书
证明封丘县盐业管理局在查处封丘县兴华商城侯某干菜店销售假冒伪劣食盐时，发现陈新强涉嫌犯罪，该局于2016年7月25日将该案移送至封丘县公安局审查处理。
（14）封丘县盐业局书面证明
①我局于2016年7月5日送封丘县疾病预防控制中心检测的从封丘县兴华商城老侯粮油店侯某处扣押的一箱盐，批号为150503202113972。
②我局受封丘县公安局荆乡回族乡派出所委托，于2016年8月3日送封丘县疾病预防控制中心检测的从封丘县城关乡前大章村陈某3岳母刘某2家扣押的47编织袋盐，从封丘县应举镇大李村于某处扣押的5编织袋盐，从封丘县应举镇西辛庄李某1处扣押的10编织袋盐为同一批盐，批号为0302130150597。
③我局受封丘县公安局荆乡回族乡派出所委托，于2016年8月1日送封丘县疾病预防控制中心检测的从封丘县陈桥镇关帝庙村国强饭店贾某处扣押的两箱盐与从封丘县应举镇西辛庄李某1处扣押的一箱零31包盐为同一批盐，批号为40420302841591。
（15）中国移动客户信息查询及陈某3家北屋西间东墙上记的电话号码照片
证明东墙上记的有：“135××××1688小胜”/“152××××2336送盐”/“155××××2838陈桥咸菜”/“159××××7762黄池南头”/136××××7198曹岗澡池/“5吨半7.16”/“6吨半7.20”等字样。
（16）工业盐经销商白某提供的清单一张
证明陈某3于2016年7月份六次从白某处拉走工业盐共计7吨半。
（17）村委会证明及陈桥派出所证明
证明西马庄、关帝庙村、司庄村、邓寨村、东马庄村、汪寨村村委会证明在民警调查时，没有群众反映从陈某3处购买过工业盐。陈桥派出所证明在陈桥村、西赵寨村调查时，没有群众反映从陈某3处购买过工业盐。
（18）荆乡回族乡派出所情况说明及照片
证明2016年9月7日，我所民警按户籍上显示的地址（封丘县幸福路1789号）对王某进行传唤并准备对其住处进行搜查。经了解，该住址并非王某的家庭住址，而是住着一户姓马的人家，与王某无关。9月22日，我所民警到荆隆宫乡于店村（原籍）对王某进行传唤，但其家大门紧锁，经了解其邻居，王某及其家人常年不在家。
（19）调查评估意见书
证明综合评估意见：被告人刘国彬具备适用社区矫正条件。
（二）证人证言
（1）证人王某证明我认识城关乡五里井村的陈某3，以前陈某3和我大哥王庆涛认识，他俩关系不错，我们在一起吃过饭，互相留有手机号码。我认识原阳县陡门乡刘庄村的刘国彬，他是我表弟。我没有向陈某3销售过食盐，但是刘国彬向他销售过食盐。刘国彬卖给陈某3食盐之前，我只是给陈某3打过电话，向他介绍过。大概在2015年10月份，我老表刘国彬来封丘县城找我玩，他说他听说城关乡五里井村陈某3平时卖盐，问我是否有他的手机号，我正好有陈某3的号码，我就给他打了一个电话，说我老表刘国彬找他有事，他俩有什么事情在电话里直接照头说。我当时不知道刘国彬找他弄啥，后来你们传唤我时，我才知道刘国彬向陈某3销售食盐。陈某3给我打过几次电话，都是他联系不上刘国彬了，让我想法联系刘国彬。我记不清楚陈某3让我联系刘国彬弄啥，我不知道刘国彬去给陈某3送过盐，也不知道刘国彬向陈某3卖的什么食盐。刘国彬向陈某3销售食盐没有给我过分红。当时陈某3使用的手机号码我记不住了。我不知道刘国彬卖给陈某3的食盐是从哪购进的。
（2）证人刘某1证明我认识原阳县的刘国彬，他是我表哥。我之前有一辆六轮工具斗车，是一辆六轮的农用工具斗车，白颜色的，没有牌照，我也不清楚是什么品牌的。大概是2015年3月份买的，是在俺村路上花4000元买别人的二手车，卖给我车的人我不认识，是从俺村路过收二手车的人，当时我正好需要一辆这样的车拉东西，就买了。2015年和2016年刘国彬经常借用这辆车，我也不知道他借这辆车干啥，2016年底车坏了，我已经卖了，卖给俺村街里收废车的人了，收废车的人我不认识，也不知道是哪里的。
（3）证人白某证实陈某3五六年前开始从其处购进工业盐，今年七月份拉走7吨半。在销售时自己明确告知陈某3工业盐不能进入食用市场。
（4）证人侯某证实2016年5月份的一天，从陈某3处购买一箱盐，销售了一袋，后被盐业局查获并受到行政处理。
（5）证人贾某证实从一个男子处购买两箱盐，销售了几袋。
（6）证人刘某2证明对存放在其家东屋的盐表示不知情。
（7）证人李某1证实分两次从陈某3处购买十编织袋和两箱盐，销售了19小袋。其余的盐被扣押。
（8）证人张某1证实从陈某3处购买工业盐五编织袋，销售了两袋，用于喂牛、猪，剩余三袋被查扣。
（9）证人刘某3证实从陈某3处购进十袋盐（工业盐），已全部销售让人吃了。
（10）证人张某2证实从刘某3处购买一袋盐用于腌制酱豆供自己食用。
（11）证人何某证实从张某1处购买一袋盐用于喂牛羊，牛羊肉用于销售。
（12）证人都某证实从张某1处购买一袋盐用于喂猪，猪肉用于销售。
（13）证人陈某1证实因害怕公安机关发现陈某3处存放有四十七袋盐，而将盐转移、隐藏的事实。
（14）证人李某2证实从陈某3处处购买两吨零十袋工业盐，用于给鱼塘消毒，喂养牛羊。
（15）证人曹某证实陈某3向其出售过一辆红色摩的车，该车已处理。
（16）证人陈某2证实对存放在其家猪场里的盐知道是陈某3的，对其它表示不知情。
（17）证人郭某证实从一个男子处购买工业盐一吨，用于腌制咸菜出售。
（18）证人陈某3证明刘国彬一共给我送了四次盐，分别是2015年11月份的一天天黑的时候，给我送了两吨；2016年2月份的一天天黑的时候，给我送了两吨；2016年4月份的一天天黑的时候，给我送了半吨；这三次都是纸箱包装的，最后一次是2016年7月26日天黑的时候，给我送了三吨，是用编织袋包装的。前三次卸到俺家大门门楼底下，最后一次卸到俺哥陈某2的猪圈里了。刘国彬给我送盐，开始是小胜（王某）跟我联系了一次，之后都是刘国彬给我打电话，开始给我送盐的。原来讯问我时我说小胜去我家找我不属实，以这一次说的为准。后来我给刘国彬打电话打不通的时候，给小胜打过几次电话，让他通知他老表给我送盐。小胜没有跟着送过盐，我是通过小胜他哥王庆涛（已经去世）认识的小胜。刘国彬送盐都是开一辆六轮工具斗车，车可破。
（19）证人于某供述明知来源不正规，从陈某3处购进不含碘的食盐进行销售，共销售一箱（50袋）和24小袋，其余被扣押。
（三）被告人的供述与辩解
被告人刘国彬供述了我将食盐卖给封丘县城关乡五里井村陈某3了，第一次大概是在2015年11月份的一天，卖给陈某3两吨，第二次大概在2016年2月份的一天，卖了两吨，第三次是在2016年4月份的一天，有半吨，最后一次大概是在2016年7月份的一天，有三吨，总共就这四次。前三次都是用纸箱包装的，每箱有50小袋，每袋标的是400克，实际上是500克，包装印的有蓝色的字也有绿色的字，都是两样掺着卖，最后一次是用编织袋装着，每编织袋装有100小袋，每小袋标的也是400克，实际上是500克，包装上印的都是蓝色的字，哪个厂家出品的我记不清了。前三次都是在天快黑的时候，我借俺哥刘国军的六轮农用车将这些盐送到陈某3家，将这些盐卸到他家的大门底下了，最后一次也是天快黑的时候，用这辆六轮农用车将这些盐送到陈某3他哥家的猪圈里了。每次都是陈某3将上次的卖完，他给我联系我给他送，最后一次给我他送的盐，到现在陈某3还没有给我钱。给我送盐的这个人之前我们在一起吃过饭，俺老表王庆涛给他介绍过俺家是哪的，我叫什么名字。他跟我说是正规盐，但是他没有让我看手续，价格也可便宜，我想着肯定不正规，这个人卖给我盐的价格是每吨1500元，当时市场价格是每吨3000元左右。这个人给我送盐之后，过了几天，我去封丘县城找我老表王某玩，我跟王某说，之前我听王庆涛说封丘县城关乡五里井村一个叫陈某3的人平时卖盐，我问王某是否有这个人的手机号，正好王某知道，我就给陈某3打电话，但是没有打通，我就用王某的手机给陈某3打电话，俺俩联系上之后，到2015年11月份的一天，我就给陈某3送了第一次盐，然后都是他将盐卖完之后，给我打电话，我再给他送，总共送了四次。王某没有问我送的啥盐，我卖给陈某3的盐每吨1720元。我卖给陈某3时我和他说这些盐不是大厂产的，不咋正规。我卖这些不正规的盐是为了赚点钱，我不知道给我食盐的人的名字，他也没有留联系方式，听口音好像是许昌的，大概有四十多岁的中年男子，送盐的人是一辆货车，啥牌子、什么拍照我没有操心记。他就给我送一次，我都卖给陈某3了。我卖盐给陈某3的事，王某没有参与，但是当时王某给打过几回电话，说陈某3联系不上我，让我给他回电话。
（四）鉴定意见
（1）封丘县疾病预防控制中心检测报告书
报告书编号：2016-WT-020样品名称：高级精制盐样品批号：20160304检测结果：碘含量未检出。
报告书编号：2016-WT-021样品名称：精制碘盐样品批号：40420302841591检测结果：碘含量23.68mg/kg。
报告书编号：2016-WT-022样品名称：精制加碘盐样品批号：0302130150597检测结果：碘含量未检出。
（2）河南省盐产品质量监督检验中心检验报告
编号：W2016-08-475产品名称：高级精制盐产地：肥城胜利化工有限公司检验结论：该样品所检项目氯化钠含量达到精制工业盐标准（不含碘）。
编号：W2016-08-476产品名称：高级精制盐产地：湖北长舟盐化有限公司检验结论：该样品所检项目氯化钠含量达到精制工业盐标准（不含碘）。
（3）洛阳黎明检测服务有限公司检测报告
报告编号：LMS20161329-2A样品名称：工业盐（肥城）检测结果：亚硝酸盐0.93mg/kg不合格标准要求不得检出。
报告编号：LMS20161329-3A样品名称：工业盐（长舟）检测结果：亚硝酸盐0.64mg/kg不合格标准要求不得检出。
以上鉴定意见证实从陈某3处和于某处扣押的盐经检测不含碘的情况。
（五）勘验、检查、搜查、辨认笔录
（1）搜查笔录一份
经搜查在陈某3位于封丘县城关乡五里井村的住处共查获盐产品两袋半，共计约110千克，当场将查获的盐产品扣押。
（2）2016年8月29日陈某3辨认笔录
证明陈某3能够辨认出向其送盐的男子为刘国彬。
（3）侯某、李某2、郭某辨认笔录
证明能够辨认出销售工业盐为陈某3。
（4）陈某3指认现场照片两份，指认现场过程说明
证明2016年8月10日11时荆乡派出所民警押解被告人陈某3指认卖给封丘县应举镇大李村小卖部五编织袋盐的现场，经被告人陈某3指认，应举镇大李村于某经营的海涛干菜店就是2016年7月27日其卖给五编织袋的地方。经被告人陈某3指认，应举镇西辛庄村李某1经营的超市就是2016年7月27日其卖给十编织袋盐的地方。
上述证据经当庭举证、质证，足以认定。
本院认为，被告人刘国彬销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食源性疾病，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人刘国彬伙同他人共同故意实施犯罪，系共同犯罪，在共同犯罪过程中，被告人刘国彬起主要作用，系主犯。根据被告人刘国彬犯罪事实、情节及认罪悔罪表现，结合公诉机关和社区矫正机关意见，被告人犯罪情节轻微，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，并到其驻所地接受矫正，在此期间应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。根据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第七十二条第一、二款、第七十三条第二、三款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下：
一、被告人刘国彬犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处罚金人民币20000元。（罚金限判决生效后十日内缴纳，逾期强制缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、禁止被告人刘国彬在缓刑考验期内从事食品生产、销售活动；禁止令期限自判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张清松
审 判 员 陈红珍
审 判 员 李彬彬
二〇一八年六月二十八日
代书记员 黄 萍