湖南省沅陵县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)湘1222刑初270号
公诉机关湖南省沅陵县人民检察院。
被告人张某某，男，1958年8月29日出生，湖南省常德市鼎城区人。因犯销售不符合安全标准的食品罪，于2015年3月24日被刑事拘留，同年4月4日被取保候审，2016年3月1日被逮捕，同年3月4日被湖南省桃源县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币三万元，同日被取保候审；因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2016年8月15日被刑事拘留，同年9月20日被逮捕，现羁押于沅陵县看守所。
被告人胡某某，男，1967年1月18日出生，广东省广州市海珠区人。因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，于2016年10月25日被刑事拘留，同年11月10日被逮捕，现羁押于沅陵县看守所。
辩护人叶叙华，湖南天宇律师事务所律师。
沅陵县人民检察院以沅检刑刑诉[2016]233号起诉书指控被告人张某某、胡某某犯销售不符合安全标准的食品罪，于2016年12月13日向本院提起公诉，沅陵县人民检察院又于2017年2月13日以沅检刑刑变诉[2017]1号变更起诉决定书变更起诉。本院受理后，依法组成由审判员鄢江陵担任审判长，审判员赵卫方、人民陪审员李敬群参加的合议庭，于2017年4月5日进行了公开开庭审理，书记员丁陵霞担任记录。沅陵县人民检察院指派检察员颜丹出庭支持公诉，被告人张某某、胡某某及其辩护人叶叙华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
沅陵县人民检察院指控：2013年12月至2016年4月底，被告人胡某某明知被告人张某某非法进行小包食用盐加工，仍以每吨500元左右的价格向张某某共销售“高级精制盐”（工业盐的一种）及工业盐14大车约360余吨散装盐，胡某某从中非法获利8000余元。张某某又从广东省潮州市“王老板”、“莫老板”处定购假冒的“雪天牌”食用盐外包装袋若干个，并雇请刘某某、刘某某1、曾某某、高某某四人在其租赁的仓库中将购进的散装工业盐全部换成小包（400克装和350克装）的“雪天牌绿色加碘精制食用盐”。后张某某以每吨2100元至2300元不等的价格将假冒食用盐销售给常德、怀化等市县的经销户周某某、姚某某（均另案处理）等人，再批发到常德鼎城区、桃源县、汉寿县、怀化沅陵县等地各大小商店出售，张某某非法获利20余万元。经鉴定：该盐碘含量为O、亚铁氰化钾／亚铁氰化钠含量为7.9，均不符合NY/T1040-2012绿色食品食用盐标准规定。
2016年8月14日，被告人张某某在常德市鼎城区被民警抓获归案。同年10月15日，被告人胡某某在广东省佛山市南海区被民警抓获归案。
针对上述指控的犯罪事实，公诉人当庭出示和宣读了以下证据：1.扣押的钳子、美工刀、封口线等物证；2.户籍资料、刑事判决书、银行交易流水、抓获经过等书证；3.证人杜某某、刘某某1、高某某、雷某某等人的证言；4.被告人张某某、胡某某的供述和辩解；5.鉴定意见；6.勘验、搜查、辨认等笔录。公诉机关以被告人张某某、胡某某的行为构成销售不符合安全标准的食品罪，其中张某某有其他严重情节，销售金额达二十万元以上，且在缓刑考验期内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应撤销缓刑。特向本院提起公诉，要求依法判处。
被告人张某某对公诉机关指控其犯销售不符合安全标准的食品罪的事实没有提出异议，被告人胡某某辩称其销售的工业盐价格是每吨480元，不是每吨500元，对其它事实没有异议，二被告人均请求从轻判处。
被告人胡某某的辩护人叶叙华提出的辩护意见为，被告人胡某某能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好，有悔罪表现，系坦白，又系初犯，还有立功表现，根据最高人民法院关于被告人认罪认罚从宽的原则，请求对其从轻判处。
经审理查明：2013年12月至2016年4月底，被告人胡某某明知被告人张某某非法进行小包食用盐分包加工，仍从广州市白云区江高镇茅山居委会附近铁路边的盐仓库购进“高级精制盐”（工业盐的一种）和工业盐，再以每吨480元的价格转卖给张某某，共计销售“高级精制盐”13车及工业盐1车共计14大车约360余吨散装盐，经营额为172800余元，除运费等开支外，被告人胡某某非法获利8000余元。被告人张某某又从广东省潮州市“王老板”、“莫老板”处定购大量的假冒“雪天牌”食用盐包装袋，并雇请刘某某、刘某某1、高某某等人在其租赁的仓库中将工业盐分包成400克装和350克装的“雪天牌绿色加碘精制食用盐”。然后，被告人张某某以每吨2100元至2300元不等的价格将假冒食用盐销售给常德、怀化等地的经销户周某某、姚某某等人，再经周某某等人批发到常德市鼎城区、桃源县、汉寿县、怀化市沅陵县等地的商店出售，经营额为75万余元，张某某从中非法获利20余万元。经湖南省盐业产品质量监督检验授权站对沅陵县公安局、沅陵县盐务管理局送检的2袋400g/袋绿色加碘精制盐进行化验，W2016048号和W2016049号检验报告结论为碘含量均为0、亚铁氰化钾／亚铁氰化钠含量分别为3.6mg/kg、7.9mg/kg，均不符合NY/T1040-2012绿色食品食用盐标准规定。在本院审理过程中，被告人胡某某主动退回违法所得8000元。2016年8月14日，被告人张某某在常德市鼎城区被民警抓获归案。同年10月15日，被告人胡某某在广东省佛山市南海区被民警抓获归案。
上述事实，有经法庭质证，认证并查证属实的下列证据证明：
1.户籍资料2份，证明被告人张某某、胡某某作案时已达完全刑事责任年龄；
2.抓获经过2份，证明沅陵县公安局治安大队民警于2016年8月14日在常德市鼎城区体育馆附近将被告人张某某抓获，2016年10月15日广东省佛山市公安民警在佛山市南海区广肇城轨狮山站广场将被告人胡某某抓获；
3.（2015）桃刑初字第283号刑事判决书1份，证明被告人张某某因犯销售不符合安全标准的食品罪，于2016年3月4日被湖南省桃源县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币三万元；
4.张某某、胡某某银行交易记录，证明张某某中国农村商业银行沅陵县支行户名张某某卡号622848082846807****与胡某某的转账记录，从2013年12月6日至2016年4月29日共7次转支135200元，卡号62284808290768****与胡某某的转账记录，从2015年8月28日至2016年4月29日共7次转支87500元，共计222700元；
5.证人杜某某证言，证明他从2014年下半年起帮张某某运输散装盐，都是和阿冬联系，阿冬是广州人，从广州市天河区夏茅村货运场运到常德市，共运了12车左右，约310吨，平均每车运费7000元，共计运费约8万多元。运输散装盐有两个批次，一批外包装上写的是高级精制盐，一批外包装上写的是工业盐，产地为江西和衡阳；2014年运两次货至桃花源大桥边小区的仓库，2015年运10车左右的货至同德校区边的仓库，运费一开始给现金，后打到卡上，第一次给运费6000余元；
6.证人刘某某2证言，证明2015年下半年张某某请她、刘某某及其儿媳、高某某等人在鼎城区桥南市场一间仓库里帮其把散装盐分包，一车盐26吨，8两一小包，60小包装一编织袋，加工7、8天可以搞完，她共加工了两车盐；
7.证人高某某证言，证明2015年下半年张某某请她、刘某某、曾某某、刘某某2等人在鼎城区桥南市场一间仓库里帮其把散装盐分包，一车盐25吨，8两一小包，60小包装一编织袋，小包装袋子上写有雪天字样，她共加工了三车盐；
8.证人雷某某证言，证明2014年底至2016年他帮张某某装卸盐，仓库在常德市鼎城区金霞大道一安置小区一栋民房的一楼门面，总量约100吨；
9.证人雷某某1证言，证明2015年7月至2016年他与父亲雷某某帮张某某装卸盐，仓库在同德校区旁边；
10.证人陈某某证言，证明她在常德市鼎城区武陵镇孔家溶同德安置小区修了一栋私房，2014年8月出租给张某某；
11.证人唐某某证言，证明他与妻子经营东山批发部，2015年底他和田某某到常德市城南市场进货，到周某某的批发部问盐的价格，从周某某话中得知这种盐是非正规渠道的，田某某付2600元购进1吨40大包，他们将盐卖给了附近村民。2016年4月，他又在周某某批发部购进12大包盐，付款780元；
12.证人田某某证言，证明她与丈夫唐某某经营东山批发部，她从沅陵县盐务局进盐是108元一袋。2015年底她和唐某某到常德市城南市场进货，到周某某的批发部问盐的价格，周某某说95元一袋，从交谈中得知这种盐是非正规渠道的，她付2600元购买40大包。并将这些盐批发或零售给附近村民。2016年4月，唐某某又在周某某批发部购进12大包盐，付款780元；
13.证人周某某证言，证明2015年12月至2016年4月期间，他先后两次以每吨2300元（一吨40小包，每包57.5元）的价格从张某某处购进假冒“雪天牌”绿色加碘精制盐52包，并以每吨2600（每包65元）元的价格卖给唐某某、田某某夫妇；
14.证人姚某某证言，证明其小名叫“少爷”，与黄某某合伙在常德市桥南市场做生意，从2014年底开始在张某某（诨名老家伙）处进了约9000元的雪天牌食盐，销售给老钟（钟某某）、卢胖子（卢某某）等人；
15.证人黄某某证言，证明他与姚某某合伙在常德市桥南市场做生意，从2014年下半年开始至2016年约3年时间内，在张某某处进了3吨雪天牌食盐；
16.证人卢某某证言，证明2015年上半年张某某用10袋盐抵他800元的欠款；
17.证人钟某某证言，证明2015年下半年他从张某某（诨名老家伙）处进了10袋雪天牌假盐，已全部销售出去；
18.被告人张某某辨认笔录7份，证明张某某认识胡某某、高某某、刘某某3、刘某某1、英妹子（谢某某）、小雷（雷某某1）、老雷（雷某某）；
19.证人雷某某1、雷某某辨认笔录各2份，证明雷某某1、雷某某均认识周某某、张某某；
20.证人杜某某辨认笔录2份，证明杜某某认识阿冬（胡某某）和张某某；
21.证人唐某某、田某某辨认笔录各1份，证明唐某某、田某某均认识周某某；
22.证人陈某某1、周某某、卢某某辨认笔录各1份，证明陈某某1、周某某、卢某某均认识张某某；
23.提取笔录1份，证明雷某某帮张某某搬运工业盐数量的记账本被公安机关提取；
24.沅公（治）扣字（2016）0223号扣押决定书及扣押物品清单各1份，证明雷某某的米黄色记工账本被扣押；
25.沅公（治）扣字（2016）0224号扣押决定书及扣押物品清单各1份，证明张某某加工假盐的钳子、美工刀、封口线、塑料瓶、雪天牌绿色加碘精制盐白色包装袋等物品被扣押；
26.现场勘验笔录、现场图及现场照片，证明查获被告人张某某在常德市鼎城区武陵镇湖南省应用技术学院斜对面加工假盐仓库的现场情况；
27.鉴定意见，证明经湖南省盐业产品质量监督检验授权站对沅陵县公安局、沅陵县盐务管理局送检的2袋400g/袋绿色加碘精制盐进行化验，W2016048号和W2016049号检验报告结论为碘含量均为0、亚铁氰化钾／亚铁氰化钠含量分别为3.6mg/kg，7.9mg/kg，均不符合NY/T1040-2012绿色食品食用盐标准规定；
28.被告人张某某的供述和辩解，证明2013年张某某跟胡某某联系说他准备搞小包食盐分包加工，问胡某某有没有散装盐卖。从2013年12月至2016年4月底，胡某某以每吨500元左右的价格向张某某销售“高级精制盐”13车及工业盐1车共14大车约360余吨散装盐。张某某从广东省潮州市“王老板”、“莫老板”处定购大量的假冒“雪天牌”食用盐包装袋，雇请刘某某、刘某某1、曾某某、高某某等人在其租赁的仓库中将散装工业盐全部换包成小包（400克装和350克装）的“雪天牌绿色加碘精制食用盐”。然后以每吨2100元至2300元的价格将假食用盐销售给常德、怀化的经销户周某某、姚某某等人，再批发到各大小商店出售，经营额约70余万元，张某某从中非法获利20余万元；
29.被告人胡某某的供述和辩解，证明2013年张某某跟胡某某联系说他准备搞小包食盐加工，问其有没有散装盐卖，价格不能超过500元一吨。从2013年至2016年4月底，胡某某以每吨480元的价格向张某某销售“高级精制盐”13车及工业盐1车共14大车约360余吨散装盐，盐仓库位于广州市白云区江高镇茅山居委会附近铁路边，经胡某某询问仓库负责人得知该工业盐和“高级精制盐”一样均未加碘，但可以食用。张某某付款是通过银行转账，共打款14次，计22万余元，其中七车金额超过19000元的货款包含了约3万余元的运费，胡某某获利8000余元。
本院认为：被告人张某某违反国家法规规定，以牟利为目的，生产、销售不符合食品安全标准的食盐，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控被告人张某某犯销售不符合安全标准的食品罪的罪名成立，本院予以确认。被告人胡某某明知被告人张某某生产、销售不符合食品安全标准的食品，违反国家规定，为其提供非食品原料工业盐，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，构成非法经营罪。公诉机关指控被告人胡某某犯销售不符合安全标准的食品罪的罪名不能成立，本院不予确认。其中被告人张某某销售金额达75万余元，获利20余万元，有其他严重情节，应判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。案发后，被告人张某某、胡某某能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好，有悔罪表现，系坦白，可以从轻判处。被告人胡某某的辩护人叶叙华提出胡某某能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好，有悔罪表现，系坦白，又系初犯，有立功表现，要求对其从轻判处的辩护意见，经查，没有证据证明胡某某有立功表现，故本院对其有立功表现的辩护意见，不予采纳，对其它辩护意见本院予以采纳；被告人张某某在缓刑考验期内犯新罪，应当撤销缓刑，并依法实行数罪并罚。对被告人张某某犯罪所用的本人财物，应当予以没收，对被告人张某某、胡某某违法所得的财物，应当予以追缴。
综上所述，本院依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第二百二十五条第（一）项、第三十七条之一、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、第七十七条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第一条第（三）项、第三条第（一）项、第十一条第一款、第十七条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销湖南省桃源县人民法院（2015）桃刑初字第283号刑事判决书对被告人张某某宣告的缓刑，原判有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币三万元（已缴纳）；被告人张某某犯生产、销售不符合安全标准食品罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币一百五十万元。决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币一百五十三万元（已缴纳三万元）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月14日起至2021年7月28日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。
二、被告人胡某某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年10月15日起至2018年4月14日止。罚金已缴纳）。
三、禁止被告人张某某、胡某某自刑罚执行完毕之日起五年内从事食盐销售及相关活动；
四、对公安机关扣押的被告人张某某加工假盐的钳子、美工刀等物品依法予以没收，对被告人胡某某退回的违法所得八千元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 鄢江陵
审 判 员 赵卫方
人民陪审员 李敬群
二〇一七年四月二十七日
书 记 员 丁陵霞
附有关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;
(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;
(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的;
(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第三十七条之一因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其在自刑罚执行完毕之日或者假释之日起，从事相关职业，期限为三年至五年。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十七条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。
被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条生产、销售不符合安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：
（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；
（二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；
（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；
（四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；
（五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。
第三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“其他严重情节”：
（一）生产、销售金额二十万元以上的；
（二）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，不符合食品安全标准的食品数量较大或者生产、销售持续时间较长的；
（三）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于婴幼儿食品的；
（四）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，一年内曾因危害食品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；
（五）其他情节严重的情形。
第十一条以提供给他人生产、销售食品为目的，违反国家规定，生产、销售国家禁止用于食品生产、销售的非食品原料，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。
违反国家规定，生产、销售国家禁止生产、销售、使用的农药、兽药，饲料、饲料添加剂，或者饲料原料、饲料添加剂原料，情节严重的，依照前款的规定定罪处罚。
实施前两款行为，同时又构成生产、销售伪劣产品罪，生产、销售伪劣农药、兽药罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第十七条犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决； （二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。