福建省龙岩市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2016)闽08执异47号
异议人（被告）:广西田阳八桂房地产投资开发有限责任公司，住所地广西田阳县田州镇解放东路10号五楼，组织机构代码68010264-0。
法定代表人:阳曜丞。
异议人(被告):广西八桂投资集团有限责任公司，住所地广西南宁市青秀区金湖路59号地王国际商会中心三十七层3714-3719号房,组织机构代码77388998-0。
法定代表人:阳曜丞。
二异议人委托代理人何继宏、王延安，广西作一律师事务所律师。
原告：龙工（上海）挖掘机制造有限公司，住所地：上海市松江区新桥镇新润路196号，统一社会信用代码：91310000792735872J。
法定代表��：李杭丽,执行董事。
委托代理人：杨福军，福建远大联盟（龙岩）律师事务所律师。
被告：广西易旭工程机械有限公司，住所地广西南宁市那洪大道留村路口奥园旁，组织机构代码69024295-4。
法定代表人：刘战兵。
被告：广西现代星工程机械有限公司，住所地广西南宁市白沙大道102号，组织机构代码73221311-6。
法定代表人：刘战兵。
被告：刘战兵，男，1970年1月12日出生，壮族，住广西阳朔县。
被告：莫锦玲，女，1970年3月11日出生，汉族，住广西南宁市青秀区。
被告：周国湘，女，1979年7月10日出生，汉族，住广西南宁市。
被告：覃伟，男，1971年4月23日出生，壮族，住南宁市。
本院在审理原告龙工（上海）挖掘机制造有限公司（以下简称龙工上海公司）与被告广西八桂投资集团有限公司（以下简称八桂投资）、广西田阳八桂房地产投资开发有限公司（以下简称八桂房产）、刘战兵、莫锦玲、覃伟、周国湘、广西易旭工程机械有限公司、广西现代星机械有限公司委托合同纠纷一案中，原告申请诉讼保全，担保人龙工（福建）机械有限公司以其所有的位于龙岩市石桥红岭路11号的房产为龙工上海公司诉讼保全提供担保。2016年3月23日，本院作出（2016）闽08执保5号民事裁定书，查封了被告刘战兵、莫锦玲、覃伟被查封的房产共计7套、刘战兵、莫锦玲、覃伟、周国湘、广西易旭工程机械有限公司、广西现代星机械有限公司名下11个银行账户，冻结资金共计334，186.90元、查封广西田阳八桂房地产投资开发有限公司名下房产165套，冻结二异议人的银行账户资金共计725，621.63元。二异议人以本院超标的查封为由，向本院提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人八桂投资、八桂房产称，该院的查封明显存在以下违法之处：
一、查封严重超标。
本案诉讼请求为31，552，648.13元（扣除已经办理抵押登记的金额2，779，296.00元，实际可请求查封总额应该是28，773，352.13元），但是本案被告实际被查封财产总价值已经达110,232,888.53元，是原告龙工上海公司有权查封价值总额28，773，352.13元的3.8倍，查封财产总额明显超出诉讼标的。具体为：1、被查封的广西田阳八桂房地产投资开发有限公司名下房产171套（查封清单为165套，清单所列11号楼总面积1325.78平方米，实际包括7套房产）其中已经评估的房产116套，价值180，123，180.00元；未评估的房产49套，价值约57，348，940.00元，总价值237，472，120.00元。其中用于银行及个人抵押贷款141,939,040.20元，余值95,503,080.00元。2、被查封的广西田阳八桂房地产投资开发有限公司名下银行账户有四个，被查封的资金共计723，621.63元；广西八桂投资集团有限公司名下账户（账号：45×××27；开户行：建行广西区分行营业部）资金约2，000.00元。合计银行查封金额为725，621.63元。3、广西田阳八桂房地产投资开发有限公司已经提供给原告且办理抵押登记的抵押物为房屋两套，双方认可的价值2，779，296.00元，应当在保全裁定书中扣除。4、已查封本案其他同案被告刘战兵、莫锦玲、覃伟、周国湘、广西易旭工程机械有限公司、广西现代星机械有限公司名下11个银行账户，冻结资金共计334，186.90元。5、本案其他同案被告刘战兵、莫锦玲、覃伟被查封的房产共计7套，总价值13，670，000.00元。
综上所述，本案原告龙工上海公司的诉讼请求为31，552，648.13元，扣除已经办理抵押登记的金额2，779，296.00元，实际可请求查封总额应该是28，773，352.13元(尚没有包括被冻结的所有同案现金1059807.53元，即原告可以申请查封的物业价值仅为27713545.60元)，而该院实际查封异议人广西田阳八桂房地产投资开发有限公司及其他被告财产价值达110,232,888.53元（包括冻结的现金1059807.53元）。
二、原告龙工上海公司作为申请保全人提供的担保物未经评估，且此前已经被法院查封三次，担保物明显不符合担保的法律规定。1、担保人龙工（福建）机械有限公司提供的担保物是位于龙岩市新罗区西陂石桥红岭路11号房产，依据该房产买卖契税完税凭证显示：该房产于2005年4月申报契税时计价金额859.26万元，也就是说担保人提供的担保物不足覆盖申请人被保全的财产价值，无法因为查封错误而使异议人获得相应赔偿。2、根据异议人的代理人通过龙岩市房产局的查询及工作人员介绍，该房产已经被当地区法院查封2次，又被中级法院查封2次。也就是说龙工上海公司提供的担保财产因为有重大瑕疵不能作为保全异议人财产的有效担保物，而这些作为该院没有给以合法性审查。3、担保物作为厂房已经损耗，进行财产保全时未经价值评估，无法确保担保人自愿承担31552648.13元的担保赔偿责任。4、在该院作出查封执行后，已经明知原告的担保物不足，也通知了原告提供保险公司的保函。但是，异议人至今没有收到用保函作为担保的裁定书，异议人没有收到裁定书，对原告因为查封错误就无法获得相应的赔偿。而依据查���的相关法律规定，查封的前提必须由原告提供财产相当的财物作为担保，否则是不能对异议人财产进行查封的。
三、超标查封异议人物业并死封银行账户，严重影响了异议人的正常经营。异议人广西田阳八桂房地产投资开发有限公司和广西八桂投资集团有限公司作为正在经营中的企业，并非本案的实际债务人，在实际查封财产价值已经远远超出应当查封金额的情况下，该院仍然按照原告申请的查封数额继续死封两个公司的银行账户。由于已经足额查封了二异议人的财产，而又继续死封异议人账户，使异议人无法正常运营而出现重大经营问题，甚至是企业倒闭、楼盘烂尾、几千员工失业等重大社会问题。
四、异议人建议：1、异议人提供以下经过评估的财产，财产价值足够原告提出的诉讼请求。这些财产为异议人广��田阳八桂房地产投资开发有限责任公司名下位于田阳县田州镇三雷村壮城小区净值为29，129，448.00元的42套房产，评估价值为43，129，448.00元（详见评估清单）。2、对超标查封的以下财产解除查封：广西田阳八桂房地产投资开发有限责任公司名下位于田阳县田州镇三雷村壮城小区的其他123套房产。3、对异议人被查封的现金可以暂时划到该院账户，等判决后再进行处理，同时解封异议人的账户用于经营。4、同案其他被告被该院查封的财产继续查封，这些财产为：被告刘战兵、莫锦玲、覃伟、周国湘、广西易旭工程机械有限公司、广西现代星机械有限公司名下11个银行账户，冻结资金共计334，186.90元；被告刘战兵、莫锦玲、覃伟被查封的房产共计7套，总价值13，670，000.00元。异议人系广西名企业，因此希望该院能够依法办案，对异议人提出的合理合法请求给予充分考虑���异议人对原告提出的诉讼请求，只要是生效判决需要异议人承担责任的，异议人会依法履行责任。俩异议人提供百色红星房地产评估事务所于2016年7月3日作出的百星评房（田阳）字［2016］第45号、第46号、第47号三份《房地产抵押估价报告》以证明该42套房产的市场价值与原告所提诉讼请求金额相当。
原告龙工上海公司辩称：请求该院依法驳回广西田阳八桂房地产投资开发有限公司、广西八桂投资集团有限公司在其2016年7月11日《查封异议申请书》中提出的全部申请请求。理由如下：一、俩异议人关于该院查封的位于田阳县田州镇三雷村壮城小区的42套房产（以下简称“该42套房产”）的价值与原告所提诉讼请求金额（31552648.13元）相当的主张缺乏事实依据，不能得到支持。本案中，异议人提供百星评房（田阳）字［2016］第45号、第46号、第47��三份《房地产抵押估价报告》、《广西田阳八桂房地产投资开发有限公司T3＃、T5＃楼天地楼抵押明细》及《广西田阳八桂房地产投资开发有限公司19＃、22＃、23＃、27＃楼楼中楼抵押明细》，意图证明该42套房产的价值与原告所提诉讼请求金额相当。对此，原告认为，前述《房地产抵押估价报告》及《抵押明细》不能作为认定该42套房产市场价值的依据，具体理由是该三份评估报告系异议人自行委托评估。相关评估结论的客观、公正性显然无从得到保障。二、俩异议人关于本案存在超标的查封财产的主张缺乏事实依据，该主张不能得到支持。1、如前所述，由于异议人所提供证据不能证明该42套房产的市场价值，故其关于该42套房产的市场价值与原告所提诉讼请求金额相当的主张缺乏证据支持，不能成立。在此情形下，实无从判断该院查封的位于田阳县田州镇三雷村壮城小区的165套房产中除该42套房产以外的其余123套房产（备注：该123套房产亦已设定抵押）、刘战兵、莫锦玲、覃伟名下房产以及异议人、刘战兵等人银行账户资金是否构成超标的查封。总之，在异议人所提供证据不能证明该院所查封房产及冻结银行账户资金的总价值超过原告所提诉讼请求金额情况下，异议人关于本案存在超标的查封财产的主张明显缺乏事实依据，不能成立。2、尤为应当指出的是，据原告了解，因广西田阳八桂房地产投资开发有限公司未履行其他案件生效判决所确定义务，相关债权人已向田阳县人民法院申请强制执行，且广西田阳八桂房地产投资开发有限公司已被纳入失信被执行人名单。不仅如此，刘战兵除涉及本案诉讼外，还因其它债务问题被青岛雷沃挖掘机有限公司提起诉讼，且涉案金额高达上亿元。上述事实表明，广西田阳八桂房地产投资���发有限公司及刘战兵的财务状况已严重恶化，其名下财产根本不足以清偿对外债务，故贵院依原告申请对其名下房产及资金采取查封、冻结措施完全符合法律规定。三、原告就所提诉讼财产保全申请已依法向该院提供担保。本案中，原告除提供位于龙岩市新罗区西陂石桥红岭路11号的房产（房屋所有权证号：龙房权证字第××号）作为诉讼财产保全申请之担保外，还另行提供由中国人民财产保险股份有限公司龙岩市分公司出具的《担保函》（责任限额为31552648.13元）作为前述担保之补充担保，且前述担保物及《担保函》经该院审查均符合法律规定，故本案不存在异议人所述原告提供担保不足的情形。综上所述，该院系在原告依法提出财产保全申请并提供有效担保的前提下，作出（2016）闽08执保5号《民事裁定书》及（2016）闽08执保5-4号《协助执行通知书》，对俩异议��、刘战兵等人名下房产及银行账户资金采取查封措施，相关查封行为不存在任何违法情形，故原告请求该院依法驳回俩异议人于2016年7月11日《查封异议申请书》中提出的全部申请请求，以维护原告的合法权益。
本院审查查明，本院在审理原告龙工上海公司与被告八桂投资、八桂房产、刘战兵、莫锦玲、覃伟、周国湘、广西易旭工程机械有限公司、广西现代星机械有限公司委托合同纠纷一案中，原告申请诉讼保全，担保人龙工（福建）机械有限公司以其所有的位于龙岩市石桥红岭路11号的房产为龙工上海公司诉讼保全提供担保。2016年3月23日，本院作出（2016）闽08执保字第5号民事裁定书，查封了被告刘战兵所有的位于阳朔县阳朔镇武警路53号房屋（房屋所有权证号：朔房权证阳朔镇字第××号）、刘战兵所有的位于南宁市青秀区东葛路86号星和���A区1层42号车位（房屋所有权证号：邕房产权证字第××号）、刘战兵与莫锦玲共有的位于阳朔县阳朔镇西街D栋411、511房屋（房屋所有权证号：00004722）、莫锦玲所有的位于南宁市青秀区金湖路59号地王国际商会中心3713号房屋（房屋所有权证号：邕房产权证字第××号）、莫锦玲所有的位于南宁市青秀区东葛路118号南宁青秀万达广场1栋3002号房屋（房屋所有权证号：邕房权证字第××号）、莫锦玲所有的位于南宁市江南区五一路180号保利商业7号楼128号房屋（房屋所有权证号：邕房权证字第027265**）、覃伟所有的位于南宁市江南区沙井大道39号南宁国际商贸中心B1号楼1单元303号房产、八桂房产名下所有的位于田阳县田州镇三雷村（壮城小区）165套房屋。冻结广西现代星机械有限公司银行账户3155万元，实际冻结资金7573.69元。冻结刘战兵银行账户3155万元，实际冻结资金154852.28元。冻结覃伟银行账户3155万元，实际冻结资金14万元，冻结八桂房产工商银行账户尾号为31×××76账户3155万元、实际冻结资金46.8万元，冻结八桂房产工商银行账户尾号为31×××19账户3155万元、实际冻结资金23.7万元。
2016年3月10日，担保人龙工（福建）机械有限公司以其所有的位于龙岩市石桥红岭路11号的房产（房所有权证号：龙房权证字第××号）为龙工上海公司诉讼保全提供担保，并愿意在人民币31552648.13元的额度内承担赔偿责任。
本案保全措施实施完成后，2016年4月17日,异议人八桂房产提出复议,认为本院查封其开发的位于田阳县田州镇三雷村（壮城小区）171套经营性商品房,价值人民币2亿多元，显然是超标的、超范围的财产保全查封,请求尽快对超诉讼标的财产给予解除查封。本院于2016年5月16日审查认为：异议人八���房产盖章确认的171套房产清单中，有164套房产已抵押给其他案外人，有1套已被广西田阳县人民法院查封。现八桂房产并未提供充分证据证明已设定抵押权的164套房产在扣除优先受偿价值后的剩余价值及未设定抵押的另6套房产价值已超出原告的保全申请范围。本院依原告的申请对八桂房产采取的保全措施并未超出原告的请求范围，亦无证据证明本案存在超标的保全的情形，为此，本院作出（2016）闽08执保5号通知书，对八桂房产提出的复议不予支持。随后，八桂房产提交116套商品房的评估报告及该房产设定抵押债权数额的复印件，该评估报告的落款时间为2014年11月27日。提交时,该评估报告已失效,况且出具报告的评估师的评估资质期限已超期。
2016年6月8日，中国人民财产保险股份有限公司龙岩市分公司向本院出具保单保函，自愿为龙工上海公司与八桂投资、八桂房产、刘战兵、莫锦玲、覃伟、周国湘、广西易旭工程机械有限公司、广西现代星机械有限公司委托合同纠纷诉讼保全提供保险担保，责任限额人民币31552648.13元，保险期限共24个月，自2016年6月9日零时起至2018年6月8日二十四时止。
2016年7月11日，俩异议人自愿提供以下经过评估的财产供本案查封，并认为该财产价值足够原告提出的诉讼请求。这些财产为异议人广西田阳八桂房地产投资开发有限责任公司名下位于田阳县田州镇三雷村壮城小区净值为29，129，448.00元的42套房产，评估价值为43，129，448.00元。并附有百色红星房地产评估事务所于2016年7月3日作出的百星评房（田阳）字［2016］第45号、第46号、第47号三份《房地产抵押估价报告》，证明该42套房产扣除抵押权价值外剩余价值为29129448元。该42套房产抵押价值为1400万元��
俩异议人认为其提供经评估的42套房产价值与原告申请保全的金额相当。而原告龙工上海公司则认为该42套房产价值未达到原告申请保全的价值范围。为此，原告龙工上海公司向本院申请对该42套房产价值进行价值鉴定并自愿承担评估费用。本院派员到广西壮族自治区百色市中级人法院选定广西同德房地产评估有限公司为评估机构对该42套房产价值进行鉴定。2016年12月9日，评估机构作出桂同德房（估）字第161209001号房地产估价报告，该42套房产价值为22601700元。该42套房产价值不足原告申请保全的金额。
本院认为：本案争议的焦点是诉讼保全是否存在超标的查封问题。本院依据原告龙工上海公司的申请，依法查封各被告的房产、冻结各被告的银行账户符合法律规定。但是否存在超标的查封？本院分析如下：1、本院在实施保全查封措施，查封各被告的房产、冻结各被告的银行账户时，因所查封的房产未作评估且所查封的房产均设定了抵押权，所查封的房产财产价值在扣除抵押债权后的剩余价值无法判断。人民法院依原告的申请进行保全，只能从形式上判断是否属于各被告的财产，而难以也没有必要作出准确的价值判断。2、2016年7月11日，俩异议人认为本院已超标的查封其名下的房产，在不解除对同案其他被告财产查封的情况下，愿提供其所有的位于田阳县田州镇三雷村壮城小区的42套房产供本案查封，要求解除对其名下另123套房产的查封及解除对其银行账户的冻结。虽然俩异议人提供了新的《房地产抵押估价报告》，证明该42套房产扣除抵押权价值1400万元外剩余价值为29129448元与原告诉讼标的相当，但原告龙工上海公司对俩异议人提供的评估报告提出反驳意见，申请本院重新评估���经本院委托评估机构对该42套房产价值进行评估，评估值（已扣除抵押权价值）为22601700元，与俩异议人提供的评估值相差6527748元。为公平保护各方利益及考虑到今后执行处置房产中还存在一些费用等因素，对相差6527748元范围的房产价值可根据本院委托的评估机构作出的评估结果，测算还需要查封多少套房产。经测算，除俩异议人自愿提供查封42套房产外，还需要查封俩异议人开发的12套房产。由于查封俩异议人开发的54套房产评估值达到原告申请保全的金额范围，故俩异议人开发的其余111套房产应解除查封。俩异议人要求本院将已冻结的银行账户资金先行扣划后，解除对其银行账户的冻结。因该案是诉讼保全，还未进入执行阶段，也不符合先予执行的条件，故，该请求本院不予支持。但考虑到俩异议人属房地产开发企业及经营需要等因素，为公平保护各方利益，��将俩异议人的银行账户冻结金额从3135万元降至实际冻结的金额。另，俩异议人提出“原告重新提交保险公司保函作为担保，但法院未重新作出裁定”的问题。根据《中华人民共国民事诉讼法》第一百条第二款“人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。”的规定，本案是诉讼保全，本院可以并不是应当责令原告提供担保。至于担保的形式、担保的财产及数额由人民法院进行审查决定，因人民法院审查不当，造成被告损失的，由人民法院给予国家赔偿。采取诉讼保全措施，法律并无明文规定原告所提供保全的财产须用裁定形式告知被告。故，俩异议人要求本院重新对原告提供保函担保作出裁定的请求，于法无据，本院不予支持，但俩异议人可到庭复印该保单保函。综上，俩异议人以“在对同案其他被告财产不解除查封��情况下，自愿提供其所有的位于田阳县田州镇三雷村壮城小区的42套房产供本案查封，要求解除对其名下另123套房产的查封及解除对其银行账户冻结”的异议理由，异议部份成立，本院只能部份支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第一百条第二款、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第三款的规定，裁定如下：
部份支持异议人（被告）广西田阳八桂房地产投资开发有限责任公司、广西八桂投资集团有限责任公司的异议申请。解除对异议人广西田阳八桂房地产投资开发有限责任公司名下位于广西田阳县田州镇三雷村壮城小区111套房产（见清单）的查封，继续查封另54套房产。对广西八桂投资集团有限责任公司开户于建设银行广西自治区分行营业部45×××27账户变更为冻结人民币2000元；对广西田阳八桂房地产投资开发有限公司开户于工商银行田阳县支行21×××76账户变更为冻结人民币470000元。开户于农业银行田阳县田州分理处20×××57账户变更为冻结人民币17000元。开户于工商银行田阳县支行保证金专户2110603729201031×××19账户变更为冻结人民币238000元。开户于农业银行田阳县支行营业部20610101040013615账户变更为冻结人民币800400元。
对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向福建省高级人民法院申请复议。
审 判 长 张 长 生
审 判 员 王 乔 金
代理审判员 林 磊
二〇一七年一月十九日
书 记 员 朱倪姝(代)
附：主要法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百条
人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议不成立的，裁定驳回异议；
（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；
（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；
（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。
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