山东省宁阳县人民法院
民 事 判 决 书
(2015)宁民初字第2619号
原告宁阳县伏山镇吕兴村民委员会，住宁阳县伏山镇吕兴村。
法定代表人李保同，主任。
被告泰安中星面业有限公司，住宁阳县伏山镇吕兴村。
法定代表人陈忠士，经理。
被告陈忠士，农民。
原告宁阳县伏山镇吕兴村民委员会(以下简称吕兴村委会)诉被告泰安中星面业有限公司(以下简称中星面业公司)、陈忠士土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吕兴村委会到庭参加诉讼。被告中星面业公司、陈忠士经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告吕兴村委会诉称，2003年12月我村委会与被告签订面粉厂厂房及院落租赁合同一份，约定我村委会将原面粉厂租给被告经营，被告提前预交5年租赁费。2003年被告预交了5年租赁费。2008年11月至今，被告未再缴纳租赁费。现提起诉讼，请求判令解除我村委会与被告于2003年12月签订的土地租赁合同；被告返还所承租的院落所占土地，清除地上附着物，并支付租赁费15260元及滞纳金278495元。
被告中星面业公司、陈忠士均未答辩���
经审理查明，2003年12月，原告吕兴村委会(甲方)与被告陈忠士(乙方)签订《村原面粉厂房屋出售及场地出租续订附加合同》一份，约定:甲方将面粉厂房屋12间及厂棚、院墙卖给乙方，价款为22000元，乙方须于签订合同时一次性支付，乙方须继续做面粉厂生产使用；面粉厂所占土地出租给乙方使用，租赁费按每亩每年小麦1000斤计算，按当时小麦市场行情计算，实行五年一次预交，预交时间为2003年11月1日、2008年11月1日、2013年11月1日、2018年11月1日，其中2003年小麦价格为0.7元/斤，乙方应预交五年租赁费6000元，乙方必须按合同约定时间预交租赁费；甲方出租给乙方场地的四至为东至张宪学承包地、西至贾文长、张宪峰场地，南至辛周路、北至张连海承包地，分两块计算，东地块东西长32.8米，南北宽34.7米，西地块(西头两间屋向南)东西长6.55米，南北宽12米(包括��屋山)，没有西院墙，总面积1.824亩，北墙后荒3米，东墙东荒3米；土地出租期限为20年，自2003年11月1日起至2023年11月1日止；本合同的土地所有权属于甲方，乙方有权使用，享有维修或根据需要进行改建的权利；作价处理给乙方的房屋及院墙所有权属于乙方，合同到期后，乙方如不再租赁，乙方需将地面附作物自行处理；乙方须按合同约定的时间支付甲方租赁费，逾期每天按欠款5%计算支付滞纳金，甲方有权提出终止合同。原告吕兴村委会在合同落款处加盖公章及法定代表人印鉴，被告陈忠士签字并按指印。合同签订后，被告陈忠士向原告吕兴村委会，支付购房款22000元及租赁费6000元，原告吕兴村委会将房屋和土地交付给被告陈忠士占有使用，用于被告陈忠士承包的原村委会面粉厂的生产经营；自2005年11月1日起，用于被告陈忠士开办的泰安中星面粉厂的生产经营���自2013年7月22日起，用于被告陈忠士作为发起人的被告中星面业公司的生产经营。2015年9月11日被告陈忠士带家人外出躲债，被告中星面业公司的部分财产被哄抢，被告中星面业公司现已停止生产经营活动。
经原告吕兴村委会催要，被告泰安中星面业公司、陈忠士自2008年11月1日起未支付租赁费。
本案所涉土地位于宁阳县伏山镇吕兴村，四至:东至张宪学承包地、西至贾文长张宪峰场地、南至辛周路、北至张连海承包地，面积为1.824亩，现由被告中星面业公司用于生产经营，原村面粉厂12间房屋，厂棚4间已经拆除，院墙未拆。被告泰安中星面业公司在本案所涉场地南边建设3层楼厂房一处(每层10间)，东面建设库房6间(厂房以北、东院墙以西)，北院墙以南建设平房4间，厂房后边建设钢架结构板房10间，西南部建设过磅室2间、办公室2间。
2015年9月13日原告吕兴村委会诉至本院。原告吕兴村委会主张按小麦每斤1.2元计算租赁费，未提交证据证明自己的主张。经本院调查，2008年11月小麦市场价为0.85元/斤，2013年11月小麦市场价为1.21元/斤。
另查明，泰安中星面粉厂成立于2005年11月1日，营业场所为宁阳县伏山镇吕兴村，性质为个人独资企业，法定代表人(负责人)为陈忠士，经营范围为小麦粉加工销售、粮食收购，注销停业时间为2013年8月22日。泰安中星面业有限公司于2013年7月22日成立，营业场所为宁阳县伏山镇吕兴村，性质为有限责任公司，法定代表人(负责人)为陈忠士，经营范围为小麦粉加工销售、粮食收购，股东(发起人)为陈忠士与崔光丽。
本院认为，原告吕兴村委会与被告陈忠士签订的土地租赁合同系双方当事人的真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，合法有效。合同签订后��当事人均应全面履行合同约定的各自义务。本案所涉土地实际由被告中星面业公司用于生产经营，被告中星面业公司本案所涉土地的实际使用人，是本案所涉土地租赁合同的相对方，被告陈忠士、中星面业公司未按约定向原告吕兴村委会支付租赁费，原告吕兴村委会有权解除合同，且被告中星面业公司自2015年9月11日起失去继续履行合同的能力，已经构成预期违约。原告吕兴村委会要求解除2003年12月与被告陈忠士签订的土地租赁合同的诉讼请求，依法予以支持。原、被告之间的租赁合同解除后，被告陈忠士、中星面业公司应当返还原告吕兴村委会本案所涉土地，原告要求被告陈忠士、中星面业公司返还本案所涉土地的诉讼请求，依法予以支持。原告吕兴村委会要求被告陈忠士、中星面业公司清除地上附着物的诉讼请求，符合双方合同约定，依法予以支持。被告陈忠��、中星面业公司自2008年11月1日至2016年1月13日使用本案所涉土地，原告吕兴村委会要求被告陈忠士、中星面业公司支付租赁费的诉讼请求，依法予以支持。计算标准为2008年11月1日至2013年10月31日租赁费为7752元(1000斤/亩/年×1.824亩×0.85元/斤×5年)，2013年11月1日至2016年1月13日租赁费为4855.49元(1000斤/亩/年×1.824亩×1.21元/斤×2.20年)。原告吕兴村委会主张按小麦每斤1.2元计算租赁费，未提交证据证明自己的主张，本院依法不予支持。原、被告对滞纳金的约定实际是对违约金的约定，双方约定违约金为欠款总额5%/天，超出法律规定的范围，被告陈忠士、中星面业公司自合同约定的支付租赁费之日起按中国人民银行公布的同期同档贷款利率的四倍计算向原告吕兴村委会支付违约金。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第二百二十六条、第二��二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第九十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除2003年12月原告宁阳县伏山镇吕兴村民委员会与被告陈忠士签订的《村原面粉厂房屋出售及场地出租续订附加合同》。
二、被告陈忠士、泰安中星面业有限公司返还原告宁阳县伏山镇吕兴村民委员会本案所涉土地(位于宁阳县伏山镇吕兴村，四至:东至张宪学承包地、西至贾文长张宪峰场地、南至辛周路、北至张连海承包地，面积1.824亩)并清除地上附作物，于本判决生效后十日内履行。
三、被告陈忠士、泰安中星面业公司支付原告宁阳县伏山镇吕兴村民委员会租赁费12607.49元并支付违约金（本金7752元，自2008年11月1日起至本判决确定的履行期间届满之日止按中国人民银行公布的同期同档贷款利率的四倍计算；本金4855.49元，自2013年11月1日起至本判决确定的履行期间届满之日止按中国人民银行公布的同期同档贷款利率的四倍计算），于本判决生效后三日内付清。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5706元，诉讼保全费1989元，共计7695元，由被告陈忠士、中星面业公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。
审 判 长 杨广朋
代理审判员 胡丽娜
人民陪审员 杜 倩
二〇一六年四月二十五日
书 记 员 蔡晓芳