**海南省琼海市人民法院**
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**民事判决** **书**
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(2017) 琼9002民初141号
原告：刘炳华，男，1956年1月16日出生，汉族，住上海市长宁区。
被告：海南金银岛物业服务有限公司琼海分公司，住所地：琼海市嘉积镇。
负责人：郑伟，该公司客服经理。
委托诉讼代理人：刘钦席，该公司职工。
委托诉讼代理人：刘启亮，北京大成（海口）律师事务所律师。
原告刘炳华与被告海南金银岛物业服务有限公司琼海分公司（以下简称琼海物业公司）服务合同纠纷一案，本院于2017年1月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘炳华、被告委托诉讼代理人刘钦席、刘启亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告签订的《房屋装饰装修管理服务协议》（以下简称服务协议）无效；2、被告向原告返还所收取的5000元装修质保金，并从原告付款之日起至判决止按银行规定的贷款利率计付利息；3、被告向原告退还所收取的装修管理费165元、电梯使用费330元及垃圾清运费533元，合计1028元；4、被告向原告赔偿住宿经济损失756元；5、被告向原告归还装修设计图纸；6、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2015年从海南高速公路房地产开发公司购得琼海市银海路毛坯房屋一套，建筑面积为82.5平方米。2016年9月14日，原告接收购买的房屋，同时支付了契税及公共维修基金等相关费用共计23433元，并支付了一年的物业管理费1386元。同年11月9日，原告委托具有乙级装修资质的海南太雅装饰设计有限公司（以下简称太雅公司）对房屋进行装修。由于被告琼海物业公司系小区的前期物业管理机构，原告装修房屋须到被告处提出申请，于2016年11月10日太雅公司黎敏彬受原告委托并带相关材料到被告处办理房屋装修申请手续。2016年11月15日申请通过后，原告分别向被告缴交了装修质保金5000元、装修管理费165元、电梯使用费330元以及垃圾装运费533元。并于同年11月16日开始装修房屋。在申请装修过程中，被告要求原告必须提供装修图纸等材料，以及与其签订装修服务协议，但所签协议是单份，仅在被告处存留。2016年12月21日，原告与被告琼海物业公司一李姓主管通电话，要求被告在原告2017年1月10日装修结束后即退回原告装修质保金5000元，但被告称这5000元需在原告入住3个月后才能申请退还，故退还质保金的事一直未果。
综上所述，原告认为，原告是瑞海水城小区的业主，依据《物权法》的相关规定，原告对自己专有房屋进行装修是合法行为。原、被告之间系本案主体关系，且装修审批也不是法律规定的必经程序，被告在没有法律授权的情况下，擅自设立审批程序，其侵害的对象是业主，应根据《民法通则》的有关规定，确认双方签订的《服务协议》无效。被告在原告申请装修房屋时索要原告装修图纸的行为也是非法的，因为装修设计图纸属于知识产权，被告无权索取和拥有，故应予返还。被告在原告已按规定缴纳了一年物业管理费的情况下，仍要原告在装修前交付装修质保金及各种费用，且依据的是已废止的《城市异产毗连房屋管理规定》（建设部第110号令），属于乱收费行为。由于被告的侵权行为，致使原告入住酒店6天损失住宿费共756元（126/天×6天），被告应予赔偿。请求法院依法支持原告的诉讼请求。
原告为支持其主张的事实，提供了下列证据材料：1、《琼海市商品房买卖合同》；2、《房屋交付书》；3、《收款收据》及《房屋相关税费明细表》；4、《来往凭证》；5、《海南增值税普通发票》；6、《业主装修流程图》及《收费标准一览表》；7、《房屋装饰装修管理服务协议》；8、《房屋装饰装修申请表》；9、《装饰装修施工许可证》；10、微信截图；11、酒店订单；12、光盘；13、录音整理材料。
被告琼海物业公司辩称，请求法院驳回原告刘斌华的诉讼请求。事实与理由：一、《服务协议》，系三方的真实意思表示，符合《住宅室内装饰装修管理办法》关于住宅装修中物业管理的要求规范，不存在合同无效的法定情形。根据2015年5月19日原告与海南高速公路房地产开发公司签订的《琼海市商品房买卖合同》附件四第三部分物业服务临时管理规约第七条关于：“业主需要装饰装修房屋的，应事先告知物业管理企业，并与其签订《房屋装饰装修管理协议》”的规定，以及原建设部（现住房和城乡建设部）颁布施行的《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部110号令）第十三条关于：“装修人在住宅室内装饰装修工程开工前，应当向物业管理企业或者房屋管理机构申报登记”、第十六条第一款关于：“装修人，或者装修人和装饰装修企业，应当与物业管理单位签订住宅室内装饰装修管理服务协议”的规定，琼海物业公司于2016年11月10日接受刘炳华的装修申请，并与刘炳华、太雅公司三方签订《服务协议》，该协议并不违反法律、行政法规的强制性规定。
二、琼海物业公司向刘炳华收取的装修质保金目的是为约束装修公司的装修行为，并已在《服务协议》当中约定装修完毕经再次验收合格后无息退还。其他服务费用则是琼海物业公司在提供装修管理服务所收取的合理费用，不存在乱收费的情况。首先，三方在《服务协议》第三条“装饰装修费用交纳及押金退还”条款中曾约定，刘炳华及太雅公司应当在签订协议时一次性交纳装修质保金、装修管理费、电梯使用费、垃圾清运费等费用；装修质保金于装修完毕房屋投入使用三个月，经再次检验合格后予以无息退还；装修管理费、电梯使用费、垃圾清运费等费用为不退还费用，用于实际支出。刘炳华诉请琼海物业公司立即返还收取的装修质保金及利息不符合《服务协议》的约定，违背了《服务协议》的契约精神。其次，根据《住宅室内装饰装修管理办法》第十六条第二款关于“住宅室内装饰装修管理服务协议应当包括下列内容：......（七）管理服务费用”的规定，琼海物业公司在为刘炳华提供装修服务时，可以向其收取相应服务费用。《服务协议》签订前，琼海物业公司还将装修所需收取的费用规定张贴在明显醒目的位置告知业主，因此不存在违规乱收费的情况。
三、刘炳华及太雅公司向琼海物业公司提供的装修设计图纸，系《住宅室内装饰装修管理办法》要求装修人应当提供的材料之一，故琼海物业公司不应向其返还装修设计图纸。《住宅室内装饰装修管理办法》第十四条已明确规定，申报登记应当提交装饰装修方案。琼海物业公司按照该管理办法及《服务协议》，要求刘炳华及太雅公司提供装修设计图纸，并依据规定审核装修方案，其目的在于装修完毕之后，琼海物业公司按照该装修设计图纸进行验收，因此刘炳华要求返还装修设计图纸没有法律依据，更不符合《服务协议》的约定。
综上所述，琼海物业公司与业主及太雅公司签订《服务协议》并收取服务费用，不仅有相关部门规章予以规定，更是行业内一直通行的惯例。目的是为了约束业主及装修公司在进行装修时能够文明施工，不对其他业主造成影响。故请求法院查明事实，驳回刘炳华的全部诉讼请求，维护琼海物业公司的合法权益。
被告为支持其主张的事实提交了以下证据材料：1、《琼海商品房买卖合同》；2、《业主临时管理规约》及《承诺书》；3、《前期物业管理服务协议》；4、《房屋装饰装修管理服务协议》。
对当事人提供的证据，本院当庭组织双方进行了质证，对当事人无争议的证据和事实本院予以确认，并附卷佐证。对有争议的证据本院认证如下：
一、对原告提供的拟证明其缴纳税收及维修基金等费用情况的证据3被告对真实性无异议，对证明内容有异议，认为该证据所证明的费用不是其收取，且该证据与本案无关联性。本院认为该证据与本案具有关联性，应予采纳；
二、对原告提供的拟证明《服务协议》、《装饰装修许可证》、《装修图纸》原件由被告存执以及《服务协议》系单件的证据10被告有异议，认为该证据没有证据效力而不予质证。本院认为，证据10系原告单方复制的材料，且被告有异议，结合其他证据和案情事实，本院采信《装修图纸》原件由被告存执，其余证明力本院不予采信；
三、对原告提供的拟证明被告延期审批装修申请手续导致其入住酒店造成经济损失的证据11被告有异议，认为被告按照国家相关规章要求履行管理职责，没有给原告造成损失，且证据中订单金额与原告请求金额不一致，不予认可。本院认为，被告受理原告房屋装修的申请后，经过6天时间进行审查并无不当，不能以此确认原告居住酒店系被告的过错而造成，故该证据本院不予采信；
四、对原告提供的拟证明装修前其反对申请审批并与被告交涉退还押金（即保证金、质保金），以及被告要求必须签订《服务协议》，且该协议仅签订单份的证据12、13被告有异议，认为该组证据系原告在未获得被告工作人员许可的情况下私自录制，不具有证明力。本院认为，该组证据系原告单方制作的视频及文书资料，且被告有异议，故该证据本院亦不予采纳。
五、对被告提供的拟证明前期物业管理服务协议已约定物业管理费及日常养护费不含电梯电费等公摊费用的证据3原告有异议，认为该证据缺乏合理性。本院认为，该证据所证明的事项符合相关行政规章的规定，本院予以确认，并作为本案认定事实的根据。
六、对被告提供的拟证明《服务协议》系原、被告的真实意思表示，且载明了收费项目、标准及装修押金（保证金）退还条件的证据4原告有异议，认为该协议签订时被告并没有在该协议上签名盖章，且协议不是双方的真实意思表示。本院认为，该证据与原告提供的证据7内容一致，该证据所约定的事项不违反行政规章的相关规定，且有双方当事人的签名盖章，属于双方的真实意义表示，本院予以采纳。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定本案事实如下：2015年5月19日，原告刘炳华与汤月琴、刘智豪与海南高速公路房地产开发公司签订《琼海市商品房买卖合同》一份，共同购买该公司开发建设的位于琼海市房屋一套，建筑面积82.5㎡（毛坯房），并于2016年9月14日接收房屋。在原告接收房屋的当日，原告与被告琼海物业公司签订《前期物业管理服务协议》，并向被告缴交为期一年的物业管理费。2016年11月9日，原告委托太雅公司对该房屋进行装修，同月10日太雅公司职员黎敏彬受原告委托到被告处办理装修申请手续，当天黎敏彬以原告名义与被告签订《房屋装饰装修管理服务协议》一份，该协议第三条关于装饰装修费用交纳及押金退还一项中约定：“1，①、装饰装修质保金每套房屋5000元；③、装饰装修垃圾清运费按建筑面积×5元/㎡计收，拆墙另按其实际面积×20元/㎡计收；④、装饰装修服务费按房屋建筑面积×2元/㎡计收；⑤、电梯使用费按建筑面积×1元/㎡（以一个月为限）计收。2，以上应收缴的费用在签订《服务协议》时一次性交纳，质保金于房屋装修完毕投入使用三个月，经再次检验合格后予以无息退还；垃圾清运费、装修服务费、电梯使用费为不退还费用，用于正常支出。电梯使用费以一个月为限，超出期限另行按2元/日收取”。该协议第四条关于三方权利和义务一项中约定：“（一）甲方（即被告）的权利和义务：1、对房屋装修工程进行公共安全监督和管理；2、按规定时限审批乙方（即原告）的装饰装修申请……；从维护公共利益、安全方面审核乙方和丙方（装饰公司）的装修设计说明、图纸等相关资料（验原件、留复印件）……；3、向乙方和丙方收取装饰装修质量保证金、装修服务费、装修垃圾清运费、电梯使用费等相关费用。（二）、乙方权利和义务：1、遵守装饰装修管理的有关规定，监督装修施工单位文明施工；2、装修前必须会同其委托的装修施工单位向甲方申报登记，如实申报装修项目、标准、拟开工、竣工时间等，并提交……乙方与丙方签订的装修合同、装修设计说明和图纸资料……；7、按相关规定交纳装饰装修相关费用。（三）、丙方的权利和义务：1、遵守装饰装修管理有关规定；12、按相关规定交纳装修相关费用”。该服务协议第六条约定：“本协议壹式叁份，三方签名后生效，甲、乙、丙各执一份”。此外，该服务协议还对其他管理事项作了具体约定。2016年11月16日，原告向被告缴交装修质保金5000元、装修管理费165元、电梯使用费330元以及装修垃圾装运费533元（含拆墙6㎡的垃圾清运费120元），合计6028元，并向被告提供其房屋装修设计图纸原件一份。尔后，原告于同日开始进行房屋装修，至2017年1月12日装修完毕，装修时间共计58天。由于原、被告之间因涉案房屋装饰装修问题引发的纠纷双方一直未能协商解决，致使原告向被告缴付的装修质保金5000元及装修设计图纸等至今未能退还原告，原告便向本院提起诉讼，请求本院判如所请。审理期间，为妥善处理双方的争议问题，本院依法延长审理期限4个月。
另查，位于琼海市××镇的开发建设单位为海南高速公路房地产开发公司，该小区商品房取得预售许可证后，海南高速公路房地产开发公司于2014年10月10日与被告签订《琼海水城二期小区前期物业服务合同》一份，将该小区前期物业管理事务委托给被告进行管理。该合同第十七条约定：“琼海物业公司负责向业主和物业使用人收取下列费用：1、管理费；2、日常养护费；3、停车费；4、水电费以及公共水电费”。此外，该合同还对其他事项进行了约定。
再查，涉案房屋共有人汤月琴、刘智豪在本案诉讼期间，共同书面向本院提出声明，表示放弃主张本案所涉及的请求事项。
本院认为：本案是因物业服务合同引起的纠纷。本案中，被告琼海物业公司受开发建设单位的委托，对“瑞海水城”二期小区的前期物业进行管理，因此，被告具有对该小区前期物业服务管理的资格。根据住房和城乡建设部颁布的目前仍在施行的《住宅室内装饰装修管理办法》（原建设部令第110号）第十三条关于“装修人在住宅室内装饰装修工程开工前，应当向物业管理企业或者房屋管理机构申报登记”、第十四条关于：“申报登记应当提交下列材料：……（三）装饰装修方案……”、第十六条关于“装修人，或者装修人和装饰装修企业，应当与物业管理单位签订住宅室内装饰装修管理服务协议。……协议应当包括下列内容：……（七）管理服务费用；……”的规定，被告琼海物业公司在原告申请对涉案住宅进行室内装饰装修时要求原告申报登记，并与其签订《服务协议》符合行政规章的强制性规定。本案争议的焦点是，原告的诉讼请求应否予以支持问题。一、关于《服务协议》效力问题。该协议是原、被告及原告委托的装饰装修公司即太雅公司共同制订的，系签订人的真实意思表示，且该协议约定的相关事项，符合《住宅室内装饰装修管理办法》关于住宅室内装饰装修的规范要求，因此，该《服务协议》合法有效。原告请求确认其无效，欠缺事实根据和法律依据，依法不予支持。二、关于装修质保金的退还及利息支付问题。根据原、被告及装饰装修公司三方签订的《服务协议》第三条第二项规定：“质保金于房屋装修完毕投入使用三个月，经再次检验合格后予以无息退还”。而原告的房屋于2017年1月12日装修完毕，且原告投入使用已届满三个月，现原告请求退还质保金符合服务协议的约定，应予支持。但因原告对房屋申报装修及缴交质保金等问题与被告产生纠纷未能协商处理，导致质保金未能及时退还，原告对此也有一定责任，现原告请求被告自缴付质保金之日起给其支付质保金利息，不符合《服务协议》的约定，本院不予采纳。三、关于装修管理费（即服务费）、电梯使用费、装修垃圾清运费返还问题。被告琼海物业公司系依法成立的有偿服务企业，该公司在“瑞海水城”二期小区实际进行了物业服务，依法享有收取物业服务费用的权利。原告系该小区的业主，应对被告所付出的物业服务支付相应的服务费用。原告在该小区所享有的房屋面积为82.5㎡，根据《服务协议》的约定，原告装饰装修房屋应另缴纳的费用为：装饰装修服务费（管理费）165元（82.5元㎡×2元/㎡）；电梯使用费138.5元【2016年11月16日至12月15日第一个月费用82.5元（82.5㎡×1元/㎡）+超出一个月后的费用即2016年12月16日至2017年1月12日的费用56元（28天×2元/天）】；垃圾清运费533元【按房屋面积计收费用412.5元（82.5㎡×5元/㎡）＋拆墙计收费用120元（6㎡×20元/㎡）】。原告在装饰装修房屋过程中，该小区的物业管理及原告装修房屋所产生的垃圾清理工作始终由被告负责，且原告因装修房屋实际使用了小区的电梯，故被告收取原告装修管理费165元及装修房屋垃圾清运费533元，符合《服务协议》所约定的收费标准，不存在乱收费问题。现原告请求被告退还该费用理由欠当，本院不予采纳。原告因装修房屋应缴纳的电梯使用费仅为138.5元，但被告实际收取330元，多收取了191.5元属于超标收费，应予退还原告。而原告在接管涉案房屋时向被告缴纳的一年物业管理费1386元，系业主应当缴交的正常物业管理费用，属于另一物业服务管理收费范畴，不能取代房屋装修所应缴纳的费用。四、关于赔偿经济损失问题。原告在房屋进行装修时，被告按规定要求其办理相关申报手续，同时对其申报手续进行审核，属于依照国家行政规章正常行使物业管理服务职责的行为，其审核相关图纸材料，历时6天亦属于正常工作日，原告认为被告无权审核，导致其延误6天装修期，应给其赔偿6天的酒店住宿损失费756元，理由欠当，本院不予支持。五、关于归还房屋装修设计图纸问题。业主在住宅室内装饰装修工程开工前，应当向物业管理企业提交装饰装修方案，即装修设计图纸，这是《住宅室内装饰装修管理办法》明确规定的，也是原、被告所签订的《服务协议》明确约定的，其目的是便于物业管理企业对业主的装修质量进行验收及将来进行维修。被告是该小区的物业管理企业，享有存留业主装修设计图纸的权利。但是，根据《服务协议》第四条第一项约定，物业管理企业只能是审核装修设计图纸的原件，存留复印件，现原告住宅室内装修工程业已完成，被告也已审核通过原告的设计图纸，被告应按照约定将该装修设计图纸原件退还原告。故原告请求被告给其退还装修设计图纸原件理由正当，本院予以采纳。
涉案房屋的共有人汤月琴、刘智豪在本案诉讼过程中，书面表示放弃主张本案所涉及的请求事项，故本院不再通知其参加本案诉讼活动。
综上所述，本院认为，原、被告及太雅装修公司所签订的《服务协议》，系当事人的真实意思表示，且不违反法律及行政规章的规定，应为有效协议。原告请求被告返还装修质保金5000元、多收取的电梯使用费191.5元，以及归还房屋装修设计图纸原件理由正当，应予支持。其他请求缺乏根据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第七条、第一百四十三条、第一百七十九条第一款第（四）项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条和参照《住房和城乡建设部颁布施行的<住宅室内装饰装修管理办法>》（原建设部令第110号）第十三条、第十四条第一款第（三）项、第十六条第一款、第二款第（七）项的规定，判决如下：
一、原告刘炳华与被告海南金银岛物业服务有限公司琼海分公司于2016年11月10日签订的《房屋装饰装修管理协议》有效。
二、限被告海南金银岛物业服务有限公司琼海分公司于本判决发生法律效力后十日内给原告刘炳华返还装修质保金5000元、电梯使用费191.5及退还房屋装修设计图纸原件一份。
三、驳回原告刘炳华的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费150元，由原告刘炳华承担75元，由被告海南金银岛物业服务有限公司琼海分公司承担75元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。
审判长雷平
审判员何书权
人民陪审员周慧芬
二0一七年十月十三日
书记员黄雪莹
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