陕西省城固县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)陕0722民初2292号
原告：徐某某，女，住陕西省汉中市。系死者金某甲之妻。
原告：金某，女，住陕西省汉中市。系死者金某甲之女。
原告：金某乙。男，住陕西省汉中市。系死者金某甲之子。
三原告委托诉讼代理人：张甲某，女，现住陕西省西北政法大学。代理权限为：特别授权委托诉讼代理。
三原告委托诉讼代理人：王某某，男，住陕西省汉中市。代理权限为：特别授权委托诉讼代理。
被告：陕西某某工程有限公司。
地址：汉中市汉台区西环一路某某公馆旺座国际X座17楼。
法定代表人：李某某，系该公司执行董事。
委托诉讼代理人：潘浩光，陕西时代潮律师事务所律师。代理权限为：一般授权委托诉讼代理。
被告：城固县某某局。
地址：陕西省汉中市城固县某某路38号。
法定代表人：王某甲，系该局局长。
委托诉讼代理人：文某某，系该局干部。代理权限为：特别授权委托诉讼代理。
委托诉讼代理人：李龙庆，陕西兢业律师事务所律师。代理权限为：一般授权委托诉讼代理。
被告：吴某，男，住陕西省汉中市。
原告徐某某、金某、金某乙与被告陕西某某工程有限公司（以下简称：某某公司）、城固县某某局（以下简称：某某局）、吴某生命权纠纷一案，原告徐某某、金某、金某乙于2016年12月5日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序，于2017年1月18日公开开庭进行了审理。原告金某乙及其三原告委托代理人张甲某、王某某；被告某某公司的委托诉讼代理人潘浩光；被告某某局的委托诉讼代理人文某某、李龙庆；被告吴某均到庭参加了诉讼。原告徐某某、金某；被告某某公司法定代表人李铁军；某某局法定代表人王志刚经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告徐某某、金某、金某乙向本院提出诉讼请求：1、依法判令三被告承担三原告的亲属金某甲死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、精神抚慰金共计410298元。2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年11月11日晚7时左右，死者金某甲骑电动三轮车从原公镇回家途中，途径原垣公路坡头约一公里处，被被告某某局发包给被告某某公司施工中堆放在公路中央的沙石撞翻三轮车，导致金某甲当场死亡。该水利设施工程属于被告某某局所有，被告某某局是该工程合同的发包方，又是合同的监管方；被告某某公司是该施工合同的承包方，又将自己承包的工程转包给没有资质的被告吴某施工，他们在施工过程中，对其所有、使用的堆放在公路中央的沙石，没有做出安全警示标志，也没有采取任何防护措施，致使受害人金某甲通行受阻，三轮车侧翻而当场死亡。故三原告依法提起诉讼。
三原告为支持自己的主张，提交了以下证据：1、三原告的身份证、户口本复印件各一份。证明了三原告的身份情况。2、城固县公安局原告派出所接处警情况登记表一份、事故现场照片六张。证明了事故发生情况及事故现场情况。3、城固县原公镇垣山社区委员会证明一份。证明了金某甲发生事故及死亡情况。4、证人张甲的证明及身份证复印件各一份。证明了抢救金某甲的过程及证人的身份情况。5、证人张乙、张某甲的证明一份及身份证复印件两份。证明了救助金某甲的过程及证人的身份情况。6合同协议书及水利工程施工安全生产责任书各一份。证明了被告承包工程及安全生产责任情况。7扶贫手册一份。证明死者金某甲家庭系贫困户的情况。8城固县仁济医院病历复印件一套、城固县医院检查报告单三份。证明了原告徐某某曾经身患多种疾病的情况。
被告某某公司辩称：金某甲死亡是事实。但其死亡是自身过错造成，并非被告路边堆沙造成，被告的堆沙行为并没有影响道路的正常使用，金某甲违反交通法规，无证驾驶机动三轮摩托车逆行，且酒后驾车，是导致翻车窒息死亡的直接原因，对自身死亡应承担责任，被告不应承担赔偿责任。
被告某某公司为支持自己的主张，提交了以下证据：1被告营业执照复印件一份。证明了被告的主体资格情况。2、合同协议书及水利工程施工安全生产责任书各一份。证明了被告承包工程及安全生产责任情况。3劳动合同书及公司文件各一份。证明了被告吴某系公司职工、项目部副经理的情况。4、照片两张。证明了事发后的现场情况。
被告某某局辩称：对金某甲在道路通行过程中发生事故并导致死亡的事实没有异议。但金某甲的死亡与被告没有任何法律关系，被告依法不承担赔偿责任。第一、事故发生路段”2015年农田水利项目县建设工程Ⅶ标段”系通过招投标程序，由被告某某公司中标施工，被告对其施工现场没有控制的能力和管理的义务。第二、被告与施工单位被告某某公司签订的有安全生产责任书，安全生产责任由施工单位承担。第三、根据相关法律规定，被告不是责任的承担主体。另外，事故的发生，受害人有一定的过错，应减轻侵权人的责任。
被告某某局为支持自己的主张，提交了以下证据：1、统一社会信用代码证复印件和法定代表人身份证明书各一份。证明了被告的主体资格情况。2、城固县司法局原公司法所记录复印件两份。证明事故发生后，当地组织多次调解处理的情况。3、城固县垣山村调解委员会主任刘贵轩的调查笔录一份。证明事故发生后当地组织多次调解处理及事故发生的基本情况。
被告吴某辩称：被告是某某公司的职工，是”2015年度城固县小型农田水利项目县建设项目七标段项目部”项目副经理，组织项目部日常工作，故被告不是责任的承担主体。
被告吴某未提交证据。
经审查当事人证据，并经各方当事人当庭质证，本院确认以下证据：
对三原告提交的证据1、2、6、7、8各方对其真实性均无异议，本院依法应予认定。证据3是城固县原公镇垣山社区委员会证明一份，该证明内沙堆堆放地点虽有一处字迹改动，但也注明了现场情况以派出所照片为准，对金某甲死亡情况的证明与各方当事人及证人陈述的情况相一致，故对证据3本院依法予以采信。证据4是证人张甲的证明及身份证复印件各一份。证据5是证人张乙、张某甲的证明一份及身份证复印件两份。该三证人均证明了自己救助金某甲及金某甲死亡的情况，三证人虽未出庭作证，但三证人却均客观的陈述了事发后真实情况，故对证据4、5本院依法予以采信。
对被告某某公司提交的证据1、2、3各方均无异议，本院予以认定。证据4是照片两张，该照片系金某甲安葬前被告自己拍摄，虽是事发地的照片，却不是事发当时的现场照片，故对证据4本院依法不予采信。
对被告某某局提交的证据1、2各方均无异议，本院予以认定。证据3是城固县垣山村调解委员会主任刘贵轩的调查笔录一份，该笔录中陈述了发生事故的情况及当地组织调解处理的情况，与其他证据相符，本院予以采信，对沙堆占路1/4等情况，是其自己推测，故本院无法采信。
经审理查明，本院认定的基本事实如下：2015年12月24日，被告某某局临时成立的机构城固县小型农田水利项目建设管理办公室，与被告某某公司签订了水利工程施工安全生产责任书，责任书约定：”安全生产责任书期限自进场施工至工程完工为止，城固县小型农田水利项目建设管理办公室对安全生产工作进行整体布置、管理。被告某某公司依法对所施工的工程安全生产工作全面负责，对施工期间发生的安全事故负全责”（详见2015年12月24日水利工程施工安全生产责任书）。2015年12月30日，城固县小型农田水利项目建设管理办公室，为实现2015小型农田水利项目县建设工程，接受被告某某公司对2015年农田水利项目县建设工程Ⅶ标段的投标，并确定其为中标人，双方签订了合同协议书，合同价1142110元，由被告某某公司承担该工程的实施、完成及缺陷修复。2016年1月1日，被告某某公司发文成立了”2015年度城固县小型农田水利项目县建设项目七标段项目部”，任命被告吴某为该项目部副经理，组织项目部日常工作。2016年11月，被告某某公司组织施工到原垣公路坡头约一公里处，在原垣公路上靠北侧由西向东堆放有沙堆两处，未设立任何警示标志。2016年11月11日晚7时许，原告徐某某、金某骑电瓶车在前，死者金某甲骑正三轮摩托车在后，经原垣公路由西向东回家，途径被告某某公司施工现场时，死者金某甲骑正三轮摩托车碾上由西向东第一堆沙后，连人带车侧翻于公路上，原告徐某某、金某返回救援，金某打电话叫来张某甲、张乙帮忙，张某甲、张乙赶到现场时，呼唤金某甲无应答，二人便将金某甲口鼻中的沙掏出，张乙又打电话叫张甲开车来送人到医院，张甲接到电话后开车赶到现场。见金某甲对别人的呼叫没有反应，以为是晕倒了，便和其他人一起将金某甲抬上车送往城固县医院抢救。城固县公安局原公派出所接到群众报警后，一边让先将伤者送医院救治，一边赶往现场处理，对现场情况进行拍照。张甲等人到县医院后经医生检查确定金某甲已经死亡，便将金某甲拉回现场，放在出事地点。城固县公安局原公派出所得知金某甲死亡后，告知双方可通过村、镇等相关组织协商处理。之后，经原公镇司法所、垣山村村委会等部门多次调解处理均未达成一致意见，原告于2016年12月5日向本院提起诉讼后，申请先行给付28000元用于安葬金某甲，本院审查后，裁定由被告某某局先行支付了28000元，2016年12月21日，三原告将死者金某甲进行安葬。
另查明：金某甲无机动车驾驶证，其驾驶的正后三轮摩托车有机动车行驶证。金某甲家庭系城固县政府帮困扶贫对象。其妻徐某某现年56岁，曾经在城固县仁济医院住院治疗过腰椎间盘突出等疾病。
本院认为：任何单位和个人在建筑施工过程中，占用公共通道应当报经相关部门批准，并在施工现场设立警示标志，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。原告以生命权纠纷提起诉讼不妥，本案应当是公共道路妨碍通行损害责任纠纷。被告某某公司在2015年农田水利项目县建设工程Ⅶ标段施工过程中，在公共道路上堆放沙堆，占用公共道路，未经相关部门审批，而根据城固县公安局原公派出所拍摄的现场第三、六张照片，不难看出发生事故的沙堆已经影响了交通，沙堆两边有效通行路面较少，又未设立任何警示标志，事发时天色较晚，视线不清，这才是事故发生的主要原因，故被告某某公司应对此次事故承担主要责任；金某甲驾驶机动三轮摩托车，理应仔细观察周围环境，确认安全后方能行驶，但其却疏忽大意，未能注意安全，在行驶过程中避让沙堆措施不当，导致自己驾驶的三轮摩托车侧翻，且金某甲无机动车驾驶证而驾驶机动车，也是本次事故发生的根本原因之一，故理应减轻被告的责任；原垣公路系县、乡公路，而道路管理者没有及时清理公路上的沙堆，使公路处于通行障碍中，道路管理者在不能证明自己无过错的情况下，就应依法对本次事故承担赔偿责任；本案中，原告并未将道路管理者列为被告，也未向法庭提供具体的道路管理者，在审理过程中，被告某某公司已经提出了道路管理者应承担赔偿责任，本院释明后,原告仍未追加道路管理者为被告，根据民事案件”不告不理”的审判特点，本院不主动追究道路管理者的责任，但对该部分赔偿责任保留原告的诉权，同时其他侵权人在自己的过错范围内承担赔偿责任；被告某某局通过招投标程序将”2015年农田水利项目县建设工程Ⅶ标段”工程承包给被告某某公司，由被告某某公司组织施工，双方也签订了安全生产责任书，被告某某局对施工现场没有监管和管理义务，故被告某某局对本次事故的发生不承担责任；被告吴某系被告某某公司的职工，是”2015年度城固县小型农田水利项目县建设项目七标段项目部”项目副经理，故被告吴某不是适格的被告；金某甲死亡损失：死亡赔偿金(2015年陕西省农村居民人均纯收入8689元×20年)173780元；丧葬费(2015年陕西省在岗职工年平均工资56896元÷12×6)28448元；死者金某甲之妻原告徐某某现年56岁，生养两个子女，按其年龄不能认定已完全丧失劳动能力，原告也未能提交徐某某已完全丧失劳动能力的有力证据，但按其年龄、家庭状况、结合当地的实际情况，应当认定其劳动能力有所减弱，其生活费按全额的百分之六十计算较妥，被扶养人徐某某生活费(2015年陕西省农村居民生活性消费支出7901元×20年÷3人×60%)31604元；原告要求赔偿精神抚慰金50000元较高，根据相关规定并结合当地的实际生活情况，确定精神抚慰金10000元比较妥当；被告某某局先行支付的28000元应从赔偿款中扣除。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款；《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第十八条、第二十二条、第二十六条、第八十九条；《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款、第三十一条、第三十二条；最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：
一、金某甲死亡损失：死亡赔偿金人民币173780元(8689元×20年)、丧葬费人民币28448元(56896元÷12×6)、被扶养人徐某某生活费人民币31604元（7901元×20年÷3人×60%)、精神抚慰金人民币10000元，合计人民币243832元。限陕西某某工程有限公司在判决书生效后十日内赔偿给徐某某、金某、金某乙人民币243832元的60%即人民币146299.20元（已支付人民币28000）。
二、限陕西某某工程有限公司在判决书生效后十日内支付给城固县某某局先行给付款人民币28000元。
三、驳回徐某某、金某、金某乙的其他诉讼请求。
未按判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2551元，由陕西某某工程有限公司承担1000元，徐某某、金某、金某乙承担1551元.
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。
审判员 李善庆
二〇一七年二月十三日
书记员 王 婕