广东省茂名市电白区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0904刑初685号
公诉机关茂名市电白区人民检察院。
被告人潘以争，男，1967年10月20日出生，汉族，小学文化，广东省茂名市电白区人，农民，住电白区。2017年5月6日因本案被羁押，同年5月8日涉嫌犯重大责任事故罪被刑事拘留，同年5月23日被逮捕。现押于茂名市第一看守所。
辩护人廖泽文，广东格正律师事务所律师。
茂名市电白区人民检察院以茂电检公刑诉〔2017〕589号起诉书指控被告人潘以争犯重大责任事故罪，于2017年8月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。茂名市电白区人民检察院指派检察员蔡景诗出庭支持公诉，被告人潘以争及辩护人廖泽文到庭参加诉讼。现已审理终结。
茂名市电白区人民检察院指控，2014年，中国联通茂名分公司与海南邮电建设四方联营公司（茂名地区负责人梁某，已科刑）签订协议，将茂名地区的光纤架设工程项目承包给海南邮电建设四方联营公司，同时委托华夏邮电咨询监理有限公司（茂名地区负责人李某3，已科刑）对施工进行监理。2015年10月，梁某明知被告人潘以争没有施工资格，仍然以口头协议的方式将电白区电城镇海后岭脚附近架设光纤工程再次外包给潘以争，潘以争在其村中雇佣了被害人潘某1、潘某2、龙某1与潘某3、龙某2、潘某4、巫某、李某1、李某2、潘某5、潘某7等没有相关技能的农民工进行施工。施工前，潘以争与梁某没有对其施工人员进行相关安全知识的培训教育，并在没有相关专业的防护装备下，就指使工人进行施工。从施工开始，监管方华夏邮电咨询监理有限公司的负责人李某3通过口头方式指派其公司监理员赵某（已科刑）负责该工程项目监理工作，但赵某一直都没有到现场对施工方进行安全监督。2015年10月21日9时许，潘以争与其雇佣的11名临时工在电城镇海后村的施工农田上架设光纤，龙某1、潘某2、潘某1等人在施工拉钢丝绳时，由于缺乏安全施工常识，加上操作失误，导致发生触电事故，造成龙某1、潘某2、潘某1三人当场触电身亡。
案发后，梁某家属分别赔偿了龙某1、潘某2、潘某1的家属533333元并取得龙某1、潘某2、潘某1的家属对梁某、李某3、潘以争等人的谅解。
就上述指控,公诉机关向法庭提供被告人供述、证人证言、鉴定意见、谅解书、收款凭据、现场勘查笔录、现场图、现场照片等证据，指控被告人潘以争作为施工队责任人，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，违章作业，造成三人触电死亡的重大伤亡事故，并负事故的直接责任，情节特别恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款的规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人潘以争对指控的事实无异议。
辩护人廖泽文认为，被告人潘以争是初犯、偶犯，到案后如实供述罪行，自愿认罪，有悔罪表现，应从轻处罚。本案三被害人均是潘以争的亲属，家属均已经得到赔偿，并谅解潘以争，建议对潘以争适用缓刑。
经审理查明，2014年，中国联合网络通信有限公司茂名分公司（以下简称“茂名联通公司”）与海南邮电建设四方联营公司（以下简称“海南四方公司”）签订《2014年度管道、线路、设备（OLT以外设备）工程施工框架合同》，将茂名地区的光纤架设工程项目承包给海南四方公司施工，按中国联合网络通信有限公司广东省分公司与华夏邮电咨询监理有限公司（以下简称“华夏监理公司”）签订的《2015－2016年度通信建设工程监理框架合同》，由华夏监理公司对茂名地区的光纤架设工程施工进行监理。另外，海南四方公司通过联营承包方式将上述光纤架设工程项目发包给无通讯工程资质的茂名市万某通讯服务���限公司（以下简称“茂名万某公司”），允许其以海南四方公司的名义进行该工程项目。
2015年10月，万某公司工程施工负责人梁某（已科刑）明知被告人潘以争没有施工资格，仍然以口头协议的方式将茂名市电白区电城镇海后岭脚附近架设光纤工程再次外包给潘以争，潘以争在其村中雇佣其亲属潘某1、潘某2、龙某1等农民工组成临时施工队进行施工。梁某与华夏监理公司茂名地区负责人李某3（已科刑）没有对施工人员进行相关安全知识的培训教育。另外，李某3指派监理员赵某（已科刑）负责该工程项目监理工作，但李某3和赵某得知施工开始后一直都没有到现场进行安全监督。
2015年10月21日9时许，被告人潘以争与其工程队人员在电城镇海后长内村农田处施工拉钢丝绳时，由于操作失误，缺乏安全施工常识，导致发生触电事故，潘以争、潘某1、潘某2、龙某1触电，造成潘某1、潘某2、龙某1当场死亡。
事故发生后，茂名市人民政府成立滨海新区施工工地“10.21”较大触电事故调查组开展调查，后作出《滨海新区施工工地“10.21”较大触电事故调查报告》，认定本次事故是生产安全责任事故，事故直接原因：违章作业、违反施工规范；个体劳动防护用品缺失。间接原因：施工队擅自变更施工路由，未对施工队员进行施工和安全教育培训；茂名万某公司对施工管理不到位，安全生产主体责任不落实；华夏监理公司监理不到位；茂名联通公司管理不到位；海南四方公司管理不到位；养殖场私拉电线；电白供电局电城供电所未能发现养殖场私拉电线行为，导致未能及时制止养殖场对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的行为等。
潘以争作为施工队负责人，擅自改变施工路由、违章作业、施工过程中缺乏基本的防护措施，未向施工队员派发基本劳动保护用品，未对施工队员进行安全教育培训，导致施工队员缺乏安全认知，对事故的发生负有直接责任。
另查明，2015年10月26日，梁某家属与被害人潘某1、潘某2、龙某1家属达成赔偿协议，分别赔偿潘某1、潘某2、龙某1特家属各人民币533333元，潘某1、潘某2、龙某1家属谅解梁某、潘以争等责任人员，请求司法机关不追究潘以争的刑事责任或从轻处罚。
以上事实，有下列证据证实：
1、书证、物证
（1）被告人潘以争户籍资料。主要内容是：案发时潘以争达到承担刑事责任的年龄。
（2）受案登记表、立案决定书、抓获经过。主要内容是：2015年10月21日9时许，李某1向茂名市公安局滨海新区分局治安出入境大队报案，其与潘某2、龙某1、潘某3、龙某2、潘某4、巫某���李某2、潘某5、潘某7等人在电城镇海后村长内村农田内施工，期间龙某1、潘某8、潘某1被掉落电线碰到触电身亡。次日立重大责任事故案侦查。2017年5月6日19时53分，佛山市顺德区公安局勒流派出所民警在勒流君皇酒店将在逃的涉案人员潘以争抓获。
（3）《关于做好滨海新区施工工地“10.21”较大触电事故结案工作的通知》、《茂名市人民政府办公室关于滨海新区施工工地“10.21”较大触电事故调查报告的复函》、《滨海新区施工工地“10.21”较大触电事故调查报告》。（一）事故直接原因。1、违章作业、违反施工规范；2、个体劳动防护用品缺失。（二）事故发生的间接原因。1、施工队擅自变更施工路由，未对施工队员进行施工和安全教育培训；2、茂名万某公司对施工管理不到位，安全生产主体责任不落实；3、华夏监理公司监理不到位；4、茂名联通公���管理不到位；5、海南四方公司管理不到位；6、养殖场私拉电线；7、电白供电局电城供电所未能发现养殖场私拉电线行为，导致未能及时制止养殖场对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的行为等。
潘以争作为施工队负责人，擅自改变施工路由、违章作业、施工过程中缺乏基本的防护措施，未向施工队员派发基本劳动保护用品，未对施工队员进行安全教育培训，导致施工队员缺乏安全认知，对事故的发生负有直接责任。
（4）授权委托书、任务通知书。主要内容是：海南四方公司授权被告人梁某以该公司名义与茂名联通公司签署2014年度管道、线路合同等事宜；梁某签收了于2015年10月1日完成的电白爵山海后基站至电白爵山扶岭基站光缆工程的任务通知书。
（5）《2014年度管道、线路、设备（OLT以外设备）工程施工框架合同》及附件五《安全生产协议》。主要内容是：茂名联通公司将2014年度管道、线路、设备（OLT以外设备）工程发包给海南四方公司，明确施工单位海南四方公司的安全生产责任。
（6）《2015－2016年度通信建设工程监理框架合同》。主要内容是：中国联合网络通信有限公司广东省分公司委托华夏监理公司承担广东省范围内通信建设工程的监理服务。监理服务内容包含审核承包单位提出的施工组织方案、技术方案、施工进度计划及质量、安全和文明施工等方面的措施；监督检查工程的文明施工及安全防护措施等。
（7）茂名市电白区望夫镇马龙村民委员会证明。主要内容是：被告人潘以争与被害人潘某1与是兄弟关系，与被害人潘某2叔侄关系，与被害人龙某1舅子关系。
（8）协议书、收款凭证、谅解书。主要内容是：2015年10月26日，梁某家属与被害��潘某1、潘某2、龙某1家属达成赔偿协议，分别赔偿潘某1、潘某2、龙某1家属各人民币533333元，潘某1、潘某2、龙某1家属谅解梁某、潘以争等责任人员，请求司法机关不追究潘以争的刑事责任或从轻处罚。
（9）认罪悔过书。主要内容是：潘以争对公诉机关指控的事实无异议，对其组织民工施工，造成龙某1、潘某2、潘某1触电死亡深感痛恨，认为自己有罪，请求法院给一个改过自新的机会。
（10）同案人梁某、李某3、赵某的刑事判决书。主要内容是：认定茂名万某公司工程施工负责人梁某明知潘以争没有施工资格，仍然以口头协议的方式将电城镇海后岭脚附近架设光纤工程再次外包给潘以争，潘以争在其村中雇佣龙某1、潘某2、潘某1等农民工组成临时施工队施工，施工中造成龙某1、潘某2、潘某1触电身亡。责任人梁某、李某3、赵某被本院以犯重大责任事故罪判处刑罚。
2、证人证言
（1）林某证言。主要内容是：我是茂名万某公司的法定代表人，负责茂名万某公司的业务工作；梁某是我公司的员工，负责工程施工。公司主要的业务是发展中国联通的宽带用户、电话手机用户、还有一些单位等等的大客户，都是一些茂名联通公司的业务。中国联通的工程投标要求有通讯工程建设资质的公司才可以竞标，茂名万某公司没有通讯工程建设资质，故挂靠在有通讯工程建设资质的海南四方公司的名下进行竞标。竞标成功后，所有工程的合同、协议都是以海南四方公司的名义签订，并以海南四方公司的名义承包。梁某是茂名万某公司与海南四方公司的接头人，所有的施工都是梁某负责。工程款由茂名联通公司先打到海南四方公司的名下，海南四方公司从中抽取百分之6.5到百分之7的工程款作为报酬，剩下的再汇到茂名万某公司。茂名万某没有专门的施工队，梁某会在工程施工前负责找施工队，至于找到什么施工队梁某不会向我报告（除非我亲自过问）。后续的施工工作基本都是梁某全权负责，我只负责施工费用的支出。公司的施工工作的决策权在梁某的手上，我只负责工程需要经费的协调与支出。对于2015年10月21日茂名联通公司的电缆施工现场的触电事故，我不甚了解，该工程的施工方面的工作都是由梁某负责，将工程承包给潘以争的施工队亦是由梁某负责，梁某是施工的总负责人，潘以争是实际施工工程队的负责人，这个工程茂名联通公司是否委托监理单位，我不清楚。潘以争施工队的劳动保护用品都是潘以争自己配备，在那场触电事故发生后我通知了海南四方公司的李小东。
（2）徐某证言及辨认笔录。主要内容是：我是茂名联通公司的网络建设��固网建设室的主任，平时主要是管理我公司项目经理的工作和网络规划。发生触电事故的是我公司的“2015年中国联通广东LTE追加传输配套工程”，在2015年10月21日早上11时许，我接到运行维护部驻电白分公司维护室主任林某1的电话，告知我联通宽带代理商在爵山海后基站附近有施工者触电，已有两人身亡。后我于11时许向茂名联通公司的网络建设部固网建设室项目经理傅某核实了该事确属实，接着我于下午14时许开车到达事发地，到达现场后见到网络建设部苏某经理、电白分公司经理张某、固网建设室项目经理傅某以及茂名市安全监督局的相关领导，当时现场开了约半个小时的安全施工的教育会，之后到爵山派出所接受询问。我们分公司的项目工程都是外包给承包商做的（均采用招标的方式），这次施工发生事故的2015年中国联通广东LTE追加传输配套工程承包给海南���方公司，该公司的项目接口人是梁某，他们公司是否再外包我则不清楚。我公司与海南四方公司在合同上说明不能把工程外包出去。我公司委托华夏监理公司对工程的施工质量、进度、安全进行监理。每个工程开始前我公司都会联系所有中标施工单位开一个安全施工的会议，会议对象是海南四方公司项目接口人梁某，会议结束之前我们都会要求海南四方公司在施工前对施工队进行安全教育，并与海南四方公司有签署一份“工程施工安全责任协议”且注明施工安全的责任和职责。我公司在施工前都会要求海南四方公司配备好相应的安全设备，而该事故中海南四方公司是否配备防电装备则不清楚。徐某从混杂照片中辨认出梁某。
（3）苏某证言。主要内容是：我是茂名联通公司的网络建设部经理，我公司与海南四方公司签订了茂名联通公司的2014年度管道、线���、设备的工程的相关合同，由海南四方公司负责该合同项下项目承建施工，并对施工安全方面负全责。后我公司又与华夏监理公司签订合同，由华夏监理公司负责对工程进度、工程质量、现场管理（包括安全生产）进行监管。海南四方公司的负责人梁某于2015年10月21日11时许电话告知我该工程项目在电城镇处的施工地出了事故，我收到消息后即刻赶往了现场。大约到13时许，我到达电城镇海后长内村的田野处施工现场，见到现场人员很多，而梁某也来到了现场。我远远看到有两个施工人员倒在地上，身上盖有东西，其他工作人员已不知所踪，后来民警将我带到爵山派出所协助调查去了。
（4）林某1证言。主要内容是：我是中国联合网络通信有限公司电白县分公司网络维护室主任。2015年10月21日11时许，我得知在电城镇爵山海后村工地有工人触电身亡的消息后，我担心是网络维护的施工员触电身亡，我和同事黄某1一起来到事发地。在当天12时许，我们到达电城镇海后长内村的茂名联通公司施工地后，发现派出所民警和电城镇供电局的工作人员在场处理。该项目施工方经理梁某于半小时后来到现场，告知我触电身亡的施工员是茂名联通公司在电城镇海后长内村施工地的拉光纤线的施工工人。之后我在现场等待茂名联通公司网络建设部经理苏某到来，苏某到来后我们随后就到派出所说明情况。对于该工程的施工情况我并不清楚。
（5）傅某证言。主要内容是：我是茂名联通公司网络建设部的一名工作人员，工作内容是负责与施工单位沟通。在2014年7月25日，我们公司与海南四方公司签订相关合同，施工前，我们召集过施工方的具体负责人和华夏监理公司的相关负责人开会，要求他们向工人传达业务和安全方面相关内容。在2015年5月份，华夏监理公司和广东省联通公司签订了一份监理框架合同，服务于茂名联通公司。在《电白爵山基站接入工程》这个项目中，施工方为海南四方公司，华夏监理公司则作为一个监督施工单位现场施工的角色。在2015年10月21日上午11时许，我领导苏某告知我海南四方公司在电城这边的施工点出事了，具体情况他也不清楚，让我跟他一起过去看看情况。于下午13时许，我们赶到电白爵山基站接入工程这一项目的施工现场，发现有二人倒在地上，身上盖有东西，其他工作人员已不知所踪，后来我了解到另有一名施工人员在送往医院途中抢救无效而身亡。之后我和苏某一起到爵山派出所配合调查相关情况。
（6）巫某证言及辨认笔录。主要内容是：2015年10月21日中午10时许，我、潘某2、潘某1、龙某1、潘以争、潘某4、潘某3、潘某5、潘某7、李某2、��某1、龙某4等十二人在电城镇海后长内村中国联通电白分公司拉光纤线时，潘某2、潘某1、龙某1和潘以争晕倒在地。潘以争虽倒地，但仍能说话，而潘某2、潘某1、龙某1三人则倒地不醒。我和潘某4、潘某5、潘某7给潘某2、潘某1、龙某1三人不停地做胸压、人工呼吸等行为，但他们三人一直没知觉。我们立即电话通知了电城卫生院过来抢救。潘以争于此时醒了过来，他让我们电话通知中国联通电白分公司的一位名叫“梁老板”的人联系急救车。我们将潘某2三人安置好后，电城卫生院急救车约十几分钟后到达了现场，检查了潘某2、潘以争、龙某1三人的身体后确认其三人已死亡。他们三人触电身亡的缘由应该是在拉光纤线时被旁边电线杆掉落的电线接触触电身亡的。该光纤的工程是由潘以争向“梁老板”承包的，我与潘某2等十一人都是潘以争带到电城镇海后长内村的中国联通电白分公司施工地打工的，潘以争没有与我们十一人签订雇佣合同，是直接支付工资给我们。潘以争和我们十一人的工作是立起电线杆、拉光纤线、挂起光纤线等，中国联通电白分公司没有向我们或潘以争进行岗前安全隐患培训或讲话等活动。中国联通电白分公司或潘以争未为我们购买保险，亦未提供安全防范措施衣服、手套或宣传资料，我们都是穿着自己的衣服、手套工作的。中国联通电白分公司未与我、潘某2、潘某1等十一人签订过协议，而与潘以争是否签订协议则不清楚。巫某从混杂照片中辨认出梁老板（梁某）、包工头潘以争。
（7）潘某5证言。主要内容是：潘以争在承包了茂名电白联通分公司拉光纤的项目后，雇佣并带我、潘某2、龙某1、潘某1、潘某3、龙某2、潘某4、巫某、李某1、李某2、潘某7到电白区电城镇海后长内村田野施工。在施���前，我们没有和任何人签订劳动合同，承包商工头潘以争雇佣我们时亦未为我们购买保险，我们也没有施工证，潘以争雇用我们工作前只对我们口头宣讲施工注意的安全，并未进行防电、安全施工知识等方面进行培训。潘以争或茂名市电白联通分公司没有配备手套、鞋等防触电装备给我们。
我们施工了五六天后，在2015年10月21日8时许分配好施工程序后开始施工，突然在10时许听到李某1、李某2他们大声喊叫，称有人触电了。我和潘某7、潘某4、巫某赶到事故现场后，见到潘某2、龙某1、潘某1躺在地上不省人事，其他工友在按着他们的胸口做急救措施。由于我离事发地点较远，不清楚具体情况，后来才听到工友们称潘某2三人是因触电致倒在地上的。随后120的医护人员到现场，做了常规检查后，向我们宣告潘某2他们三人已无法救治，接着派出所的工作人员也���到了现场。
（8）李某2、李某1证言。主要内容是：潘以争和我们11个人都是望夫镇马龙岭脚村人，潘以争是我们的领队，“阿某”是我们的老板（具体情况不详）。在“阿某”老板和电白区联通公司承包了这个工程后，潘以争就带着我们11个人到电城镇海后长内村田野处拉光纤线。2015年10月21日7时许，潘以争用施工车搭着我、潘某2、龙某1、潘某3、龙某2、潘某4、巫某、李某1、潘某1、潘某5、潘某7等人来到电城镇海后长内村田野处继续施工，龙某2负责煮饭，潘某4、巫某、潘某5、潘某7四人到其他位置负责其他工作，潘以争则带着剩下的人去拉钢丝线。工作到10时许，潘以争、龙某1、潘某2、潘某1站在水田里拉钢线时，可能我们拉的钢丝触碰到附近养殖鸡场的电线，致使潘以争四人突然倒在田野上。我立刻大声喊来正在干活的其他人，我们七人才合伙将倒��水田上的潘以争四人救上田埂，潘以争很快醒来，而潘某1、龙某1、潘某2三人经我们无论怎么抢救都无法醒来。巫某立刻拨打120叫医生过来抢救，救护车约半个小时后赶到并发现潘某1三人已无法抢救，后来我们报了警。潘以争、“阿某”和联通公司没有让我们签订合同，未对我们进行拉光纤线的操作和防电的培训，亦未向我们提供相关的防电装备，只是潘以争向我们每人发一副白色的手套。
（9）潘某4证言及辨认笔录。主要内容是：我是经我堂弟潘以争介绍到电城的岭脚附近帮中国联通公司拉光纤线，潘以争在电白区望夫镇马龙岭脚村一共雇佣了我在内的11人，分别是我、潘某2、潘某1、龙某1、潘某3、龙某2、巫某、李某1、李某2、潘某5、潘某7。我们每天早上六点多从村里出发到施工地工作，一直到晚上天黑才回村，每天反复如此。在2015年10月21日早上到达工作地开工，潘以争、潘某2、潘某1、龙某1、潘某3、李某1、李某2负责拉光纤线，潘某5、潘某7负责安装固定圈，我和巫某负责拉铁绳固定，龙某2负责煮饭。后我和巫某从电话上得知有人触电，遂赶向潘以争他们那里。我是最后一个赶到现场的，当时潘以争坐在地上，而潘某1、潘某9、龙某1都躺在地上，其他人都在帮忙急救，我去帮忙时仍未能救醒他们。之后潘某7报警并报120急救，并仍在一边急救，直到救护车和公安机关的人员过来。医生赶到并查看了潘某2、潘某1、龙某1三人的情况后向我们宣称他们三人已死亡。潘以争是我们的工头，并发工钱给我们。我们拉光纤的工程是潘以争承包的，听说是中国联通公司的光纤。我没有受过任何培训，亦无任何技能证件。潘某4从混杂照片中辨认出梁某、潘以争。
（10）潘某7证言及辨认笔录。主要内容是：潘以争承包了中国联通电白分公司拉光纤的项目，雇用我、潘某2、龙某1、潘某1、潘某3、龙某2、潘某4、巫某、李某1、李某2、潘某5到电白区电城镇海后长内村田野施工,一直施工了五、六天，到2015年10月21日早上，我、潘某5、潘某4、巫某一组施工，剩下的潘某2、龙某1、潘某1、潘以争、潘某3、李某1、李某2一组施工，龙某2负责煮饭。我在施工过程中，潘某5、李某2将我叫到了事故发生地，见到潘某2、龙某1、潘某1躺在地上不省人事，潘以争坐在田基上，后其他工友将潘某2、龙某1、潘某1抬到阴凉处，接着我们替他们做一系列急救措施，随后120的医护人员到现场做了常规的检查后，向我们宣告潘某2他们已无法救治，接着派出所的民警赶到了现场。潘以争雇佣我们施工并未与我们签订合同，没有为我们购买保险，亦未对我们进行防电、安全施工知识等方面的培训。潘以争或中国联通电白分公司亦未向我们提供安全防触电等相关装备。潘某7从混杂照片中辨认出潘以争、梁某。
（11）潘某3证言。主要内容是：我经我邻居潘以争介绍到电城爵山镇做一项帮中国联通公司拉光纤线的工程，整个工程队大约有11人左右，各自分工做各自的工作。在2015年10月21日我们进行工作时，在拉钢丝绳跨过附近的一个养鸡场的电线时遭遇触电，潘某2、潘某1、龙某1、潘以争四人触电倒在田地上，我向潘某4、巫某、潘某5、潘某7他们告知了情况后便去拯救潘某2四人。将潘某2四人救上来后，潘以争情况正常，而潘某2三人则不省人事。我们对潘某2他们进行了急救，但没有成功。最后我们将潘某2三人送到外面路口等待救护车。医生来到后对潘某2他们进行了抢救，最终以失败告终。后来我就跟着警察到派出所配合调查去了。潘以争没有和我签订合同，没有为我们买工伤保险。我没有相关的电工证等相关操作资格证，施工前没有受过安全操作等教育，承包商或茂名联通电白分公司没有配备手套、鞋等防触电设备给我们。
（12）杨某1联证言。主要内容是：横跨出现事故的农田至农田对面的养鸡场的电线是从我家的旧屋拉接出来的，是我邻居杨某2大概于2015年8月份的一天（具体时间忘记了）到我家借用我家旧屋外墙壁上装了个电表，并将电线连到农田对面的养鸡场。我曾告知杨某2去电站找人来从总线处拉电线，但他没有去，并告知我已经向电站报过，之后会有人过来报装，且给了我100元钱让我帮他交电费。我家旧屋内装有漏电开关和电表保险，但杨某2的电线是直接从我家的电表外接，电流没有经过我家的接漏电开关和电表保险，所以在该事故中没有发生任何作用。
（13）杨某2证言。主要内容是：2015年10月21日中午11时多，我听到村民说隔壁寮扶村“阿茂”的儿子于事故当天上午8时多，在农田抓小鸟时看到有八个人在农田里干活，其中两人在电线杆上，电线杆底下有一个人在递东西，突然有两个人在电线杆上掉下。当时我们村人说其中两个摔死，一个在抢救。村民说原因是在架设电线杆时埋得太浅，导致电线杆倒下砸死了那两个人。我并不知道该事故是由触电导致的，农田对面的养鸡场是我和我朋友杨某3合伙开的，导致事故的电线是我从邻居杨某1联的旧屋拉接的。我本来是按相关的流程去电城镇政府办理审批，但过了很久都没批好，而我又急着用电，所以我就未经供电局的同意，先将电线拉接来用，并给杨某1联100元作为电费。因过于忙碌而忘记了装漏电开关或保险。
（14）杨某3证言。主要内容是：发生事故的农田对面的鸡场是我和我朋友杨某2合伙开的，平时鸡场的管理经营都由杨某2负责，我只投资和收益提成。横跨出现事故的农田至农田对面的养鸡场的电线是杨某2拉的，当时也经过我的同意。这段电线是从杨某2的邻居处拉接过来，虽然当时我不在现场，但所有的费用都是我和杨某2共同出的。横跨出现事故的农田至农田对面的养鸡场的电线之前有报装，不过还没审批下来，我们鸡场急用电就自己拉接来用了，电线是否装有漏电开关或者保险，我不清楚。
（15）梁某证言及辨认笔录。主要内容是：我是茂名万某公司的员工，因为中国联通要求要有通讯工程建设资质的公司才可以竞标，而茂名万某公司没有通讯工程建设资质，但海南四方公司有通讯工程建设资质，故每年中国联通工程招标时，我们公司都是挂在海南四方公司的名下投标，并以海南四方公司名称对茂名万某公司的工程进行施工。林��是茂名万某公司的法定代表人，他让我负责名为“电白海后基站至电白爵山扶岭基站新建光缆工程”的施工项目，开始前林某让我去找工程队施工，又因潘以争以前也帮我公司施工，所以这个项目林某就交给了潘以争负责施工。该工程大约是在事故发生（2015年10月21日）前一个星期左右开始施工，具体时间忘记了，因为是潘以争负责带人过来施工（有时中途他会带施工队去做茂名联通公司工程以外的其他工程），所以我于2015年10月20日电话与潘以争口头约定，在2015年10月21日由潘以争的施工队去电城的白蕉岭换一段损坏的光缆，直到出现事故了我才知道潘以争在“电白海后基站至电白爵山扶岭基站新建光缆工程”施工处施工。施工时，我每天都会去看看，但时间不长，没有全程在施工现场。潘以争属于私人工程队，与茂名万某公司、海南四方公司均没有关系，其员工都是他的同村人，均为临时工且没有受过专业的培训。施工前，我只对潘以争交代一些要注意的安全事项，安全培训没有进行；茂名联通公司亦没有派人到现场进行勘察，我虽去过现场，但没有进行仔细勘察。我公司施工前已收到茂名联通公司的施工图纸，我没有擅自变更过施工图纸，在施工过程中，我没有看到潘以争的工程队更改过施工图纸，都是按照图纸进行工程。在事故出现前，潘以争没有通知过我有关需要跨越电线架设光缆吊线的事情。我没有受过跨越电力线架设光缆吊线方面的培训，不过我自己有看书学习过，知道正确的施工规范，我们公司在跨越电力线架设光缆吊线时，都会要求施工在一定的安全距离，穿戴防电装备才允许开始施工。这次事故中我公司没有任何防电装备，是因为我不知道施工现场有需要跨越电线架设光缆吊线，施工图纸上没有表明，���名联通公司也没有发任何整改通知。施工的防护装备是工程队的包工头提供的，当时有口头协议说明装备由他们施工队自备。在“电白海后基站至电白爵山扶岭基站新建光缆工程”这个工程中，茂名联通公司是委托了华夏监理公司进行监理，我开工前都有电话通知华夏监理公司姓赵的工作人员（联系电话保存在我的手机里，具体是多少我忘记了），每天晚上那名姓赵的工作人员会打电话问我施工进度。在施工前、施工时和事故发生时，华夏监理公司没有派工作人员到现场进行监理。茂名万某公司的安全生产制度都是沿用海南四方公司的安全生产责任制度，该制度的实施均是按照本公司的老板林某指示去做。我在收到事故消息时就立刻电话通知了我的老板林某和茂名联通公司的工程部主管苏某，而海南四方公司和华夏监理公司没有通知到。梁某从混杂照片中辨认出��以争。
（16）李某3证言及辨认笔录。主要内容是：我是华夏监理公司在茂名地区的项目经理。2015年5月份，我们华夏监理公司和广东省联通公司签订了一份监理框架合同（监理工作范畴方面的合同），服务茂名联通公司，华夏监理公司主要是负责协助联通公司对通信工程建设管理的工作，依据联通公司的相关管理办法对施工方海南四方公司进行考核和管理，并对施工方安全施工进行监督。2015年10月1日，我们华夏监理公司接到茂名联通公司的需求后，我们公司就通知施工方海南四方公司安排人员完成《电白爵山基站接入工程》这个项目工程。海南四方公司到了2015年10月3日入场协调，准备施工。在海南四方公司施工前，我们有通知过施工方做好相关的安全施工措施，我们召集过施工单位的具体负责人开会培训过，并要求他们对工人传达相关的内容，而施工人员的相关保险由梁某他们的海南四方公司购买。我公司指派赵某负责电白爵山基站接入工程的监理工作，并派驻其到施工现场进行监理的，但施工方经理梁某没有告知施工的情况，我们的监理员只能按茂名市由近到远的方式进行巡检。赵某和联通公司的付千里审核过施工图纸，图纸上有安全注意事项的，施工方案是施工方海南四方公司提供的，而施工方是根据联通公司拟定的合同来确定施工方案的，当时联通公司的合同还没确定下来，所以我们还没有审查过施工组织方案，也没有审查过施工组织设计中的安全技术措施。我们公司有配备专职的安全员的，一般是施工方在施工前给我们打电话，我们公司的人员就到现场旁站，同时也开展安全隐患排查，如有发现，也会在现场和施工工人沟通如何安全操作的。由于我们华夏监理公司工程较多，施工才开始不久，故我们还���到过现场监督。直到了2015年10月21日11时许，我被茂名联通公司的苏某总经理通知我施工方海南四方公司在施工过程中出现了一些问题，有三名施工工人触电身亡。我和苏某总经理来到施工现场后发现现场有很多人，半个小时后，我在打电话的过程中，发现有两个施工人员被东西盖着躺在地上，其他的施工人员我没有看到，后来我和苏某总经理一起到爵山派出所配合调查相关情况。今天这帮工人我没有监管过，而他们的工人亦经常轮换。我认为施工方是施工安全的主体，我公司只起到督促作用，安全生产的管理还是以施工单位为主。李某3从混杂照片中辨认出梁某。
（17）赵某证言。主要内容是：我担任的是华夏监理公司的监理职务，负责茂名项目部监理专职的传输专业工作；监理主要负责放光缆、管道等项目，具体包括2015年10月21日的电白爵山基站接入工程项目。我的职责是三控两管一协调；三控包括进度控制、投资控制，两管包括现场管理、施工管理；一协调指甲方和施工单位之间的协调和沟通。我都按照监理公司的制度方式实施，项目都在甲方和施工单位之间，互相传达思想，及时的反馈。2015年初我公司与联通公司有签订框架合同，但没有签订《电白爵山海后基站至电白爵山扶岭基站新建光缆工程》的监理订单合同，这个项目监理工作由我公司总监李某3以口头传达方式指派我负责。电白爵山海后基站至电白爵山扶岭基站新建光缆工程由海南四方公司承担，负责人和施工队负责人都是梁某，茂名联通公司有什么需要与施工方沟通协调的我都会直接找梁某。我平时主要是通过手机和该工程承揽单位的负责人梁某联系，有时通过华夏监理公司的单位邮箱发施工设计图纸、安全施工的通知给梁某。该工程开工前，承��单位并未告知我和我公司，在2015年约9月10日左右，我和茂名联通公司网络建设部负责传输专业项目经理傅某等人通过邮件发送的方式进行审批过施工图纸，图纸上具有一部分安全注意事项；但施工方并未向我公司提供纸质版的施工组织设计中的安全技术措施、施工组织方案、开工报告等，所以我公司没有审查过。我公司在监理过程中未发现分包或转包行为，开工前我或我公司亦未组织召开施工现场会，我也没到过电白爵山海后基站至电白爵山扶岭基站新建光缆工程施工现场。在监理过程中，由于施工单位海南四方公司并未向我公司提供纸质版的施工组织设计中的安全技术措施、施工组织方案、开工报告等，所以没法依据手续等去检查施工单位的施工人力、设备的状况。该工程开工前施工单位没有告知我和我公司，只是在开工后的那天晚上我打电话给梁某询问相关��况时他说已在施工，之后该项目施工进度、结果的检查我都是通过电话每天向梁某了解当天的工程量的，我则在当天以邮电方式发送工程进度给联通公司的领导阶层。2015年10月21日发生电白爵山扶岭基站新建光缆工程施工现场的事故时我不在施工现场，是我的总监李某3在当天中午的时候告知我的，该事故第一时间是由我公司的总监李某3与联通公司的领导层到现场处理，具体现场由谁处理我就不清楚了。该工程没有相关的监理日志，我公司有建立安全生产责任制，具体的落实我则不清楚。我单位总监李某3在每月会不定时对我们员工开展安全生产宣传教育，但施工单位方面的，2014年10月份开展过一次安全生产宣传教育培训工作，2015年没有开展过。我单位有制定安全生产规章制度和操作规程，具体的实施我不清楚。我单位有专职安全员，一般都是施工方在施工前联系我们，我们再安排公司人员到现场展开相关的安全隐患排查并纠正。发生事故时，我单位一般会由总监李某3上报，2015年10月21日的安全事故我则不清楚由谁上报。
3、被告人潘以争供述。主要内容是：十几年前我就开始从事光纤电缆安装工程，后来约是2013年我就认识了茂名市联通公司的员工梁某，我们都叫他梁总，当时他知道我是做电缆安装工程的，于是和我合作做他们公司的光纤电缆安装工程。2015年10月初的一天，我接到梁某的电话，称在电城镇爵山海后村有一条长约三公里的光纤电缆需要架设，叫我组织人员过去施工，我当时就答应了他。到了2015年10月15日，我就带领潘某2、潘某1、龙某1、潘某4、潘某3、李某4分、龙某2、潘某7等人来到电城镇爵山海后村进行联通公司的光纤架设工作。后来由于天气的原因，工程一直断断续续。2015年10月21日上午9时左右��我和工人像往常那样在农田上架设光纤电缆，当天的工程进度才达到300米左右，我叫潘某2、潘某1、龙某1一起拉准备架设挂光纤电缆的钢缆，当时该钢缆下方有一条220V的电线，这条电线的连接附近的一个养鸡场的电线，由于我们的钢缆另一端是用一个架子架了起来，我们以为没有问题，就继续拉线。我们正用力的时候，突然承托钢缆的架子突然倒下来压到了下方的电线上，钢缆突然导电，我们四个人当场就倒了下去，我就就失去了知觉。当时过了几分钟，我才慢慢清醒过来，但是我的身体依然不能正常地移动，而且头很晕，也没办法站起来。我就坐在地上，发现其他的三个人（潘某2、潘某1、龙某1）依然倒在地上没有醒过来，我赶紧叫其他人对着三个人进行胸压和人工呼吸进行抢救。现场有人拨打了120和110，没多久医院的救护车和公安局的民警都赶到了现场，经��医生的诊断，确认潘某2、潘某1、龙某1没有了生命特征，已经死亡。后来有人开车过来把尸体拉走了，我由于感到身体还是很不舒服，于是就叫了一辆摩的载我回到望夫镇的一间私人诊所接受治疗。
该工程队的接单、工程施工的组织、推进和工资的发放都是我负责的。我没有架设光纤电缆施工的相关资质或经过相关培训，工程队的其他人没有持有光纤电缆架设相关的施工资质。我没有对工程队的施工工作人员潘某2等人进行相关的培训。施工过程中施工人员没有佩戴安全帽、佩戴绝缘手套等安全措施。潘某2、潘某1、龙某1当时施工没有佩戴什么安全装备，没有安全帽，没有绝缘手套，施工的时候也是赤脚站在农田上。我就是一个农村人，不知道事情的严重程度，我也一直很害怕，不敢去公安机关说明情况。
4、现场勘查笔录、现场图、现场照片。主要内容是：记录龙某1、潘某2、潘某1在茂名市电白区电城镇海后长内村农田处施工拉钢丝绳时触电死亡的现场概况。
上列证据，来源合法，经法庭审理质证、认证，与查证的事实相吻合，予以确认。
本院认为，被告人潘以争作为施工队责任人，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，违章作业，造成施工人员触电死亡的重大伤亡事故，并负事故的直接责任，其行为已构成重大责任事故罪，应予刑罚。
本案造成三人死亡的严重后果，情节特别恶劣，依法应处三年以上七年以下有期徒刑。本案属过失犯罪，被告人潘以争是初犯、偶犯，到案后如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪，有悔罪表现，依法可从轻处罚。本案触电身亡的三名被害人均是被告人潘以争的近亲属，三名被害人的家属均已及时得到赔偿，且谅解潘以争，据此又可对潘���争酌情从轻处罚。对被告人潘以争宣告缓刑没有再犯罪的危险及对居住的社区没有重大不良影响，可以适用缓刑。辩护人廖泽文的辩护意见有理，予以采纳。
根据被告人潘以争犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款第（一）项的规定，判决如下：
被告人潘以争犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省茂名市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 许 车
人民陪审员 廖日珍
人民陪审员 邵国荣
二〇一七年十一月十日
书 记 员 胡东生
书 记 员 王俊霖
附：相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令','2018-10-10
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