湖南省常德市鼎城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0703刑初227号
公诉机关：常德市鼎城区人民检察院。
被告人：黄某，男，汉族，大学本科文化，常德市公安局退休干部，原系中共党员，2017年2月被开除党籍。因涉嫌犯受贿罪，于2017年1月17日经常德市鼎城区人民检察院批准，由常德市鼎城区公安局依法执行刑事拘留；同年1月23日，经常德市人民检察院批准，同日由常德市鼎城区公安局依法执行逮捕。现押常德市看守所。
辩护人：吕舒，湖南德有常律师事务所律师。
辩护人：罗畅，湖南劲鸣律师事务所律师。
常德市鼎城区人民检察院以常鼎检刑检刑诉（2017）232号起诉书指控被告人黄某犯受贿罪，于2017年9月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。常德市鼎城区人民检察院指派检察员徐英出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人吕舒、罗畅均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
常德市鼎城区人民检察院指控，2010年至2015年9月间，被告人黄某在担任湖南省澧县公安局局长、安乡县公安局局长期间，利用职务之便，在安乡县公安局业务技术大楼、看守所和拘留所工程建设项目（以下简称“两所合一项目”）招投标、工程款支付环节，以及公安干警提拔与职位调整中，为他人提供帮助，谋取利益，先后收受承建商与公安干警人民币151.3万元、港币3.2万元，美元1.8万元。赃款用于平时自己的人情开支及个人生活开支。被告人黄某归案后如实供述了自己的犯罪事实;其家属在侦查机关为其退回了赃款110万元。
为证明上述事实，公诉机关提交了相关书证，证人证言，被告人供述和辩解等证据予以证明。
公诉机关认为，被告人黄某的行为构成受贿罪，建议本院对其判处三年至六年有期徒刑，并处罚金，建议不适用缓刑。
被告人黄某对起诉书指控其犯罪事实及其罪名认为属实，请求从轻判处。
被告人黄某的辩护人吕舒、罗畅的辩护意见为：1.关于被控受贿实施定性问题：（1）对于丁某某、瞿某某涉嫌行贿的案件正在侦查期间，案件尚未定性结案，故涉及案件的相关款项不宜在本案起诉时以黄某受贿案指控。（2）黄某女儿婚宴时收取的人情款不宜以受贿论处。（3）黄某在市纪委立案调查前主动及时退还的钱款应从受贿金额中剔除。（4）黄某收受干警的部分款项在过节期间发生，且在案证据不足以认定该款项发生时，黄某有实际或者承诺为干警谋取利益、明知干警有具体请托事项的事实，干警的人事调整均经正常程序进行，故黄某收受此部分款项均不认定为“为他人谋取利益”的法定情节，不以受贿论处;（5）干警所送款项已被纪委和监察局认定为违规违纪，且均受到处分，未被定性或立案追究为行贿犯罪，故请求黄某收受此部分款项均为违纪违规行为，不以受贿罪论处。
2、关于被告人罪轻和应予减轻、从轻处罚问题：（1）黄某收受的涉案款项，在案证据均不足以证明其有受贿故意，均不足以证明其实际或者承诺为对方谋取利益、明知对方有具体请托事项的事实。且对于尚未定案或者已经给予当事人党纪政纪处分所涉及的款项不以受贿罪论处和起诉。黄某收受的婚宴礼金及主动退还的部分应从受贿款项中剔除。（2）被告人经电话通知到案后如实交代犯罪事实，应认定为自首。2016年12月7日，被告人是在接到电话通知后，自行从家中离开后，随同纪检监察人员到案的。此种情况下，因电话通知不具有强制性，办案机关也没有采取强制手段让被告人到案，被告人此时仍具有人身自由，在接到办案机关的通知后，既可以选择去指定的地点，也可以选择不去指定的地点，甚至还有逃跑的自由和机会，故其按办案机关要求到达指定地点是主动选择而不是被动所为，完成的是自动投案的意思表示，符合自首的自动投案构成要件的法律精神。被告人在纪检监察调查期间，尚未进入司法程序，也没有采取强制措施，双规期间尚处于未被司法机关采取任何强制措施，就己如实交代犯罪事实，并且在2017年1月16日纪委移送司法机关处理的同时，就己将包括本案侦查机关移送起诉、审查起诉所控犯罪事实在内、还包括未被侦查机关认定的其他情况一并以《我的交待和认识》的自书方式，向侦查机关如实、全面做了坦白供述，并在2017年1月17日侦查机关决定对被告人立案侦查后一直如实供述，直至审查起诉和法庭审理阶段至今一直没有翻供，符合自首构成要件中的如实供述规定精神。因此，结合被告人上述自动投案和如实供述的两个自首要件行为，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款规定，应当认定被告人在两规措施期间和检察机关办案期间的交代罪行行为均认定为自首，并根据该条第七款和《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定，依法予以减轻处罚。（3）被告人在提起公诉前、自纪委查办以来，在尚未刑事立案以前就以自书方式彻底坦白，侦查、审查起诉和法庭审理阶段均供述稳定，一直如实供述自己罪行、真诚认罪悔罪并己积极全额退赃退款，符合《中华人民共和国刑法》第二百八十三条第一款第二项、第二款和第三百八十五条规定的可以从轻处罚的法定情节，请求依法认定。（4）被告人一贯表现好，为党的事业和国家工作做出过较多贡献，此前从未被予党纪政纪处分或刑事处罚，收受涉案款项绝大部分均发生于春节等传统节日期间，主观恶性较小，也均未发生损害结果，不属损害群众利益、社会影响恶劣、群众反映强烈的国家工作人员职务犯罪案件，对其可予教育、感化和挽救，请求根据宽严相济刑事政策给予酌定从宽处罚。
3、关于量刑问题：在依法认定被告人有受贿犯罪事实及其相应受贿金额前提下，在对被告人量刑时，请求根据《最高人民法院关于实施修订后的<关于常见犯罪量刑指导意见>的通知》［法发（2017）7号］规定，考虑以下量刑因素:（1）对于自首情节，综合考虑自首的动机、时间、方式、罪行轻重、如实供述罪行的程度以及悔罪表现等情况，减少基准刑的40%;（2）对于坦白情节，综合考虑如实供述罪行的阶段、程度、罪行轻重以及悔罪程度等情况，对如实供述自己罪行的情节，减少基准刑的20%;（3）对于当庭自愿认罪情节，根据犯罪的性质、罪行的轻重、认罪程度以及悔罪表现等情况，减少基准刑的10%;（4）对于退赃、退赔情节，综合考虑犯罪性质，退赃、退赔行为对损害结果所能弥补的程度，退赃、退赔的数额及主动程度等情况，减少基准刑的30%；（5）综合考虑全案情况，请法庭在20%的幅度内对调节结果进行调整，确定宣告刑。如调节后的结果仍不符合罪责刑相适应原则，请提交审判委员会讨论确定宣告刑。请求对其依法从轻判处。
对于上述辩解主张，被告人黄某向本院提交了湖南省非税收入一般缴款书、照片四张，证明2017年11月1日，被告人黄某向本院另行退赃8万元及被告人黄某2016年12月7日，在接到电话通知后，自行从家中离开，随同纪检监察人员到案，并如实供述犯罪事实，有自首情节的事实。
经审理查明：2010年至2015年9月间，被告人黄某在担任湖南省澧县公安局局长、安乡县公安局局长期间，利用职务之便，在安乡县公安局业务技术大楼、看守所和拘留所工程建设项目（以下简称“两所合一项目”）招投标、工程款支付环节，以及公安干警提拔与职位调整中，为他人提供帮助，谋取利益，先后收受承建商与公安干警人民币148万元、港币3.2万元、美元1.8万元。赃款用于平时自己的人情开支及个人生活开支。具体犯罪事实如下:
一、收受湖南省欣厦建设工程有限公司丁某某人民币66万元，美元1万元。
2013年4月9日，安乡县公安局业务技术用房发布网上招标公告，湖南省欣厦建设工程有限公司董事长丁某某为承建该项目，于2013年8月上旬，到安乡县消防大队被告人黄某的宿舍送给其人民币30万元。2013年8月底，丁某某得知被告人黄某女儿结婚，送给黄某人民币10万元。2013年9月26日，丁某某的湖南欣厦建设有限公司中标该项目，中标之后，丁某某为感谢被告人黄某，到安乡县消防大队宿舍送给黄某人民币5万元。之后，丁某某为感谢黄某，希望其在工程款支付上予以关照，并有意承接业务技术用房的装修项目，先后于2014年春节前，到安乡县消防大队宿舍送给黄某美元1万元，2014年端午节前后，到安乡县消大队宿舍送给黄某人民币10万元，2015年春节前，到安县消防大队宿舍送给黄某人民币10万元，2016年春节前，丁某某到黄某津市李家铺老家送给其人民币1万元。
2015年5月，被告人黄某因得知省委巡视组在对其进行调查，于2015年6月退给丁某某人民币25万元。
二、收受安乡县公安局“两所合一”建设工程项目承建人瞿某某人民币20万元，港币3.2万元。
2013年，瞿某某得知安乡县公安局拟建“两所合一”项目后便向黄某表达了想承接公安局基建项目的想法，并请黄某多关照。2013年下半年，“两所合一”项目开始招标，瞿某某为承接该项目，在黄某办公室送给其人民币20万元。之后，分管基建工作的副局长兼基建办主任李某某向黄某请示工作时，黄某指示李某某将该项目交给瞿某某承建，由李某某具体负责运作招投标事项。李某某作为业主方代表以及该项目评标委员会成员，帮瞿某某与湖南省德成公司等单位联系，授意德成公司支持瞿某某以该单位的名义参与投标并承建该项目。2014年3月12日，“两所合一”项目开标，瞿某某以德成公司的名义中标。2014年春节前后，瞿某某在安乡县消防大队宿舍以拜年为名，送给被告人黄某港币1.2万元。2015年春节后，瞿某某在常德市柳叶大道金色晓岛附近送给黄某港币2万元。
2015年5月，黄某因得知省委巡视组在对其进行调查，2015年6月退给瞿某某人民币20万元。2016年10月8日，潘某某向安乡县检察院举报李某某，黄某得知李某某被潘某某举报之后，为免受牵连，将3.2万元港币折合成人民币3万元在广东省中山市退给了瞿某某。
三、收受安乡县公安局干警蒋某某人民币29万元。
2012年10月，被告人黄某任安乡县公安局局长，时任国保大队大队长蒋某某为调动工作岗位，于2013年春节前送给黄某人民币5万元。2013年2月29日，安乡县公安局人事调整时，蒋某某在黄某的帮助下，调动至安乡县公安局深柳派出所任所长。此后，蒋某某为感谢黄某的帮助，并希望继续得到其关照避免调动岗位，从2013年端午节前至2015年春节前，先后6次送给黄某人民币24万元。黄某共计七次收受蒋某某贿赂人民币29万元，具体情况如下:
2013年春节前，蒋某某在消防大队宿舍送给黄某人民币5万元，请黄某帮其调动工作岗位。2013年2月29日，安乡县公安局人事调整时，蒋某某在黄某的帮助下，从国保大队调动至深柳派出所任所长。2013年端午节、中秋节前后，蒋某某为感谢黄某之前提供的帮助，每次送给黄某人民币1万元，共计人币2万元。2014年春节前，蒋某某为感谢黄某之前提供的帮助，同时为避免岗位调动，从干警丁某保管的经费中拿出人民10万元送给黄某。2014年端午节、中秋节前，蒋某某为感谢黄某，每次送给黄某人民币1万元，共计人民币2万元。2015年春节前，蒋某某为感谢黄某，同时为避免岗位调动，从干警蹇某某保管的经费中拿出人民币10万元送给黄某。
四、收受安乡县公安局干警崔某某人民币9万元。
2012年底至2014年初，原安乡县公安局刑侦大队副大队长崔某某为谋取职务提拔和岗位调动，多次向黄某提出请托，先后4次送给黄某人民币9万元。具体情况如下:
2013年正月初，崔某某为了能在年初的人事调整中得到提拔，在安乡县消防大队宿舍送给黄某人民币3万元。2013年正月，距上次送钱之后没多久，崔某某为确保在年初的人事调整中到得到提拔，准备好人民币1万元，到黄某津市老家送给黄某，并希望在人事调整中能提拔为派出所所长。2013年3月，安乡县公安局人事调整时，崔某某在黄某的帮助下，从刑侦大队副大队长提拔为安乡县公安局出口洲派出所所长。
2014年春节前，崔某某为调到安乡县公安局城区派出所任所长，送给黄某人民币2万元。因城区派出所所长无空缺，黄某拟将其调至经侦大队任大队长。崔某某为确保在此次人事调整时能调至经侦大队任职，于2014年春节后，再次送给黄某人民币3万元。2014年3月，安乡县公安局人事调整时，崔某某在黄某的帮助下，调动到安乡县公安局经侦大队任大队长。
五、收受安乡县公安局干警冯某某人民币4万元。
2013年，时任安乡县公安局唐家铺派出所所长冯某某多次向黄某提出请托，请黄某将其调动至刑侦大队任大队长，黄某未明确答复。2014年正月初，冯某某为确保在年初的人事调整中能调到刑侦大队任职，到黄某津市老家以拜年为名，送给其人民币4万元。2014年3月初，在黄某的帮助下，冯某某从安乡县公安局唐家铺派出所调动至刑侦大队任大队长。
六、收受安乡县公安局干警高某某人民币4万元。
2013年底，时任安乡县公安局经侦大队教导员高某某为得到提拔，在黄某办公室送给其人民币4万元。2014年3月，安乡县公安局人事调整时，高某某在黄某的帮助下，从经侦大队教导员提拔到安乡县公安局张九台派出所任所长。
七、收受安乡县公安局干警彭某美元8千元。
2014年春节前，时任安乡县公安局三岔河派出所教导员彭某为了在于部调整时得到提拔，在中国银行常德分行外面兑换美元8千元，到安乡县消防大队宿舍送给时任安乡县公安局局长黄某，希望其在人事调整时对其予以关照。2014年3月，安乡县公安局人事调整时，彭某在黄某的帮助下，从安乡县公安局三岔河派出所教导员提拔为安乡县公安局唐家铺派出所所长。
八、收受安乡县公安局干警郭某人民币2万元。
2014年初，时任安乡县公安局三仙嘴派出所教导员郭某，在安乡县消防大队宿舍向黄某提出请托，希望在年初人事调整时得到提拔，并送给黄某人民币2万元。因为当年岗位有限郭某未能提拔。2015年3月16日，安乡县公安局党委会研究人事调整时，黄某决定将郭某安排到陈家铺派出所任代所长。
九、收受安乡县公安局干警韩某人民币6万元。
2013年3月，安乡县公安局干警韩某从安乡县公安局深柳派出所副所长一职提拔为安乡县公安局官陵湖派出所教导员，为感谢黄某的帮助，韩某到安乡县消防大队宿舍送给黄某人民币2万元。此后，韩某为感谢黄某，并希望继续得到其关照，分别于2013年端午节、2013年中秋节、2014年春节、2014年中秋节，每次送给黄某人民币1万元。黄某共计收受韩某人民币6万元。
十、收受安乡县公安局干警崔某人民币4万元。
2013年春节期间，时任安乡县公安局出口洲派出所所长崔某为在年初人事调整时调到安乡县城区任职，到黄某家中送给其人民币3万元。2013年年初人事调整时，经黄某帮助，崔某从安乡县公安局出口洲派出所调动至安乡县公安局任政工室主任。2014年春节前后的一天，崔某为感谢黄某的关照，到黄某津市老家送给其人民币1万元。
十一、收受安乡县公安局干警陈某某人民币2万元。
2013年春节前，陈某某为避免岗位调动，在安乡县消防大队宿舍送给黄某1万元人民币，并向黄某表达了想留任安乡县公安局大鲸港镇派出所所长的想法。2014年春节前，陈某某为继续留任大鲸港派出所所长，在黄某办公室送给其人民币1万元。
十二、收受澧县公安局干警李某某人民币2万元。
2010春节前后，黄某任澧县公安局局长期间，时任澧县公安局国保大队副大队长李某某为得到提拔，于2010年春节前后，送给黄某人民币2万元，并向黄某提出请托，希望在年初人事调整中提拔其为派出所所长。2010年4月9日，澧县公安局召开党委会研究人事调整，拟从五名候选人中推荐两名派出所临时负责人，黄某提议推荐排名第四的李某某为澧县公安局九垸乡派出所的代所长，并在党委会上通过。2011年人事整时，李某某从九垸乡派出所所长调任永丰乡任所长。
案发后，被告人黄某主动到案，到案后如实供述了自己的犯罪事实;其家属在侦查机关为其退回了赃款人民币110万元。
另查明，2017年11月17日，被告人黄某向本院另退回赃款人民币8万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的如下证据予以证明:
1.证人丁某某（时任湖南省欣厦建设工程有限公司董事长兼法人代表）的证言，证明“2013年年初，我要李某某把我推荐给黄某。大概在2013年6、7月份，我在黄某家里送给他20万元钱和几条和条烟。之后黄某打电话要我钱拿走，我看他态度比较坚决，第二天早上我就把钱拿回来了。大概在2013年8月份上旬的一天，我将装有和天下香烟和30万元钱的布袋子放到他的书房里，他说这个工程他还是倾向于给我搞，他跟李某某也交待了，具体的事情就要我和李局长联系，这30万块钱也就收下了。2013年8月下旬，黄某女儿结婚，在八百里酒店前面，我送了8条或10条烟给他，又把事先准备好的用黑色塑料袋装好的10万块钱递给他，黄某当时把烟和钱都放在了车上。2013年9月份，安乡具公害局的业务技术大楼由我的欣厦公司中标，我到黄某宿舍，把事先包好的5万元钱放在他客厅的茶几上。2013年年底，我给黄某拜年，在他消防大队宿舍把1万元美金用信封放在他家客厅的茶几上。2014年端午节前后，我到黄某家里给他拜个节，给他送了10万元。2015年春节前，我拜年的名义，到黄某给他送了10万元。2016年春节前腊月二十几的时候，我车到黄某的津市老家，送了1万元块钱给他拜年。2015年6、7月份的一天，黄某在他宿舍退给我25万块钱。在2015年6月份之前，我总共送给他85万元人民币和1元美金。第一次送的20万元，他第二天就退了，但是其余的钱他收下了，直到2015年6、7月份，他才退了我25万块”。同时余某某、曹某某证实行贿款的来源。
2.证人瞿某某（时任广州市黄埔建筑工程总公司中山分公司总经理）的证言，证明“2013年下半年，我在黄某的办公室送给他20万现金。2014年春节前，我在黄某消防大队宿舍送给他1.2万或1.5万元港币。2015年春节后，我在金色晓岛门口把3.2万元港币丢到了黄某的车上。大概在2015年8月份前后，黄某在安乡县消防队宿舍退给我20万元。2016年10月中旬左右，黄某在港口收费站把之前过年过节的钱折合成大概3万元人民币退给我。黄某父亲去世，我送给黄某5000元人民币，他后来送给我了。2014年劳动节或国庆节，我在中山南区的一家农庄吃饭时送给黄某老婆1万元钱人民币，黄某在饭后把钱送给了我”。同时潘某某、胡某、李某某证实黄某职务行为及受贿款来源。
3.证人蒋某某（时任安乡县公安局国保大队大队长）证言，证明他为得到局长黄某的关照，于2012年年底至2014年年底间，分多次送给黄某29万元。其中在深柳派出所分两次拿了20万元，其他钱是他自己与亲戚的。同时有丁某、罗某、蹇某某、王立波的证言，均证实蒋某某行贿款的来源。
4.证人崔某某（时任安乡县公安局刑侦大队副大队长）的证言，证明他从2012年年底起共送给黄某9万元，是为了易动岗位。同时有崔某某取款交易流水书证，证实贿赂款的来源。
5.证人冯某某（时任安乡县公安局唐家铺派出所所长）的证言，证明他为了能职务升迁，于2014年春节送给黄某4万元。同时其妻子刘某证实行贿款的来源。
6.证人高某某（时任安乡县公安局张九台派出所）的证言，证明2013年年底在黄某办公室送给他4万元现金。为了职务升迁。同时何某某关于同学高某某借钱的情况说明、转账记录，证实高某某行贿款的来源;安乡县公安局起诉意见书，证实高某某提到的因此案与黄某汇报案件等有接触的情况。
7.证人彭某（时任安乡县公安局三岔河派出所）的证言，证明他2013年底，为了在工作上得到黄某的提拔，送了8000元美金给黄某。其妻子彭某某证实行贿款的来源。
8.证人郭某（时任安乡县公安局陈家嘴派出所）的证言，证明他在2014年春节期间，为了在工作上能有所进步，被局里的用人风气的影响，一时糊涂就送给黄某2万元现金，希望他在提拔干部时能考虑到郭某。同时妻子屈某某的证言证实行贿款的来源及无奈，取款记录。
9.证人韩某（时任安乡县公安局黄山头派出所教导员）的证言，证明他从2013年3-4月开始，分五次共送给黄某6万元。同时妻子陈某证实行贿款的来源。
10.证人崔某（时任安乡县公安局政工室主任）的证言，证明他2013年春节，分2次送给黄某共4万元。并证实了人事调整情况的有关内容、行贿款的账户情况。同时同学尹某某的证言，崔某建行案乡县支行营业账户记录凭证，均证实行贿款的来源。
11.证人陈某某（时任安乡县公安局大鲸港派出所所长）的证言，证明他任大鲸港所长期间，分两次送给黄某共2万元，每次1万元。为了不去看守所任职，送钱是为了在工作上和个人岗位调整等方面得到他的关照。同时汤某某、周某某证实行贿款的来源系所里的资金，相关书证有银行交易流水。
12.证人周某某（时任安乡县公安局黄山头派出所所长）的证言，证明自从黄某任安乡县公安局局长之后的那几年，他以过年过节的名义送了几次钱给黄某，总共有3.3万元。
13.证人李某某（时任澧县公安局如东派出所所长）的证言，证明黄某2007或2008年在澧县公安局任局长，2010年，他当时任国保大队副大队长，那时他年纪也不小了，想争取到派出所去当个所长解决级别问题，在那年的人事调整之前，他送给黄某2万元，那年局里调整时，他就调到九垸乡派出所担任代理所长了。
14.证人刘某某（时任常德市五星投资有限公司总经理）证言。证明“大约2015年6月份左右的一天，黄某打电话问我手里有多少现金，他急用。我说我这里有二、三十万元现金。后来杨某某二二来我办公室说:黄县长说有个东西要我帮他带回安乡，我于是把一个装有30万元现金、打着死结的黑色布袋子交给杨某某二，让他回安乡交给黄某。因为黄某老婆杨某某二五星投资有限公司有入股，每年按照当年效益我会给杨某某二红利。2015年黄某在我这里拿的30万元，就当杨某某二2015年入股红利给他们了”。
15.证人杨某某二（时任常德威城保安服务有限公司法人代表、总经理）证言，证明“大约2015年7、8月份左右的一天，黄某给我打电话，让我到常德找刘某某拿个东西，帮他搭回安乡。我于是到常德五星投资有限公司刘某某的办公室找到刘某某，刘某某交给我一个黑色收口布袋子，布袋子收口打着死结，提起来有响动，我觉得里面是钱，但我没有打开看。后来在黄某宿舍门口，我将黑色布袋子交给黄某”。
16.证人汤某（时任安乡县政法委书记）证言，证明“2015年4月份，湖南省委巡视组到安乡进行巡视。我根据宋书记和张县长的委托，代表组织同黄某谈了一次话，告诉黄某省委巡视组上述三个方面的问题以及在赈酒时收受礼金的行为，并强调要针对存在的问题进行整改，注意工作方式方法，黄某听到我这么说，还有些情绪，不是很乐于接受。2014年群众路线教育活动要求县级领导成员之间开展交心、谈心活动，我找他谈过一次，主要涉及公安干警队伍管理以及群众对公安局工程建设方面的问题。当时，他也不是那么乐于接受”。
17.证人张某（时任安乡县委副书记、县长）证言，证明“2015年4月份省委巡视组来安乡县开展巡视，省委巡视组张某某组长向我反馈了群众对黄某的部分意见，向我反馈三个方面的问题，一是带队伍带班子要求不严的问题;二是存在干部调整频繁，有利益导向说法，用干部话讲就是认钱不认人和部分公安干警吸毒的问题;三是黄某父亲过世及女儿结婚收受礼金的问题。事后，汤书记跟我讲过，已经同黄某谈了话。省委巡视组张组长和我交换意见后，我本人找黄某谈过两次话。第一次是2015年5月针对省委巡视组交换意见，我们召开民主生活会之前，以交换意见方式我找黄某谈过上面三个方面问题，并对他讲明了巡视组跟我反馈的意见，这次谈话，我感觉效果不是很好。2015年6月，我第二次找黄某谈话，这次谈话的效果比较好，特别是红白喜事方面，黄某对我讲？我听你的，赈酒收的一些小人情我都退了，不久，确实我听说他收的县政府办的人情都退了。我就知道，这次谈话还是有效果”。
18.受贿人、行贿人主体身份信息材料，证明受贿人及行贿人身份信息的事实。
19.常德市人民检察院常检反贪立［2017］1号立案决定书、常检反贪拘［2017］1号拘留决定书、湘检侦二提捕［2017］11号逮捕决定书，证明对被告人采取强制措施的事实。
20.中共常德市纪律检查委员会常纪移字［2017］1号案件移送函，证明案件移送的事实。
21.自书材料，证明被告人对犯罪事实如实交代的事实。
22.被告人供述和辩解，证明被告人黄某交代全部犯罪的事实。
23.常德共和酒店收据，证明黄某女儿结婚酒席的事实。
24.承接相关工程资料，证明安乡公安局相关工程的事实。
25.部分行贿人资金来源，证明部分行贿资金来源的事实。
26.部分赃款去向，证明受贿卡款项流动的事实。
27.常德市纪律检查委员会第五检查室侯某某出具的黄某归案情况说明，证明被告人系传唤到案，是归案，不是投案的事实。
28.湖南省信息反馈情况，证明被告人退赃前提系对其进行质询调查结果的事实。
29.常德市人民检察院扣押决定书、查封、扣押文件财物清单、湖南省非税收入一般缴款书，证明被告人另行退赃110万元的事实。
30.中共安乡县纪委文件、安乡县监察局决定书，证明对行贿人陈某某等人处分的事实；
31.湖南省非税收入一般缴款书，证明被告人黄某在本院又另行退赃8万元的事实。
32.常德市鼎城区人民检察院干警对侯某某、舒某某的调查笔录，证明被告人黄某归案经过的事实。
33.证人舒某某、李某某分别出具的《关于黄某到案的情况说明》，证明被告人黄某归案经过的事实。
34.被告人黄某手机通话截图照片二张，证明证人舒某某1380736****电话与被告人黄某1390742****电话通话情况，其中2016年12月7日09:44系舒某某打给黄某，2016年12月7日09:49系黄某打给舒某某，并证明被告人黄某主动到案情况的事实。
本院认为：被告人黄某身为国家工作人员，在任湖南省澧县公安局局长、湖南省安乡县公安局局长期间，收受他人贿赂人民币148万元、港币3.2万元，美元1.8万元，数额巨大，为他人在工程承建、干警职位调整等方面谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，提交的证据合法有效，适用法律意见正确，本院予以支持。被告人黄某经电话通知主动到案，如实供述了自己的犯罪事实，系自首，可依法予以从轻处罚；退清了全部赃款，可酌情予以从轻处罚。综合上述量刑情节，结合被告人的悔罪表现，本院决定对其予以从轻处罚。对被告人退缴的赃款，应依法予以没收，上缴国库。公诉机关所提对其判处三年至六年有期徒刑，并处罚金的量刑建议适当，本院予以采纳。
被告人黄某的辩护人吕舒、罗畅提出的“丁某某、瞿某某涉嫌行贿的案件正在侦查期间，案件尚未定性结案，故涉及案件的相关款项不宜在本案起诉时以黄某受贿案指控”的辩护意见，因被告人黄某收受丁某某、瞿某某贿赂款事实清楚，证据确实充分，现瞿某某已被本院判处行贿罪，判决已经生效，丁某某涉嫌行贿案件起诉与否，与本案处理没有关系，故对该意见，本院不予采纳。被告人的辩护人提出“黄某女儿婚宴时收取的人情款不宜以受贿论处”的辩护意见，因被告人黄某在女儿婚宴时收取丁某某10万元，明显超出一般人情往来，应以受贿论，故对该意见，本院不予采纳。被告人的辩护人提出“黄某在市纪委立案调查前主动及时退还的钱款应从受贿金额中剔除”的辩护意见，经查，2015年6月，被告人黄某退给丁某某人民币25万元、退给瞿某某人民币20万元前，省委巡视组已经对其进行调查，中共常德市纪委监察室也已经启动对被告人黄某的违法违纪调查，且时任安乡县政法委书记的汤某、时任安乡县委副书记、县长的张某也在被告人黄某退给丁某某、瞿某某受贿款之前，找被告人黄某谈过话，指出被告人在干部调整及女儿婚宴过程中有利益导向。被告人黄某收受丁某某、瞿某某财物后的部分退还行为，符合“国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪”的规定，故对该意见，本院不予采纳。被告人的辩护人提出“黄某收受干警的部分款项在过节期间发生，且在案证据不足以认定该款项发生时，黄某有实际或者承诺为干警谋取利益、明知干警有具体请托事项的事实，干警的人事调整均经正常程序进行，故黄某收受此部分款项均不认定为'为他人谋取利益'的法定情节，不以受贿论处”的辩护意见，经查，被告人黄某非法收受干警财物，有接受干警请托，为干警谋取利益行为（如调动工作岗位，或按照其请托，不调动岗位），对该部分应认定为非法收受他人财物，为他人谋取利益的受贿犯罪；但其中2013年春节前至2015年中秋节前后，安乡县公安局干警周某某为了得到黄某的关心和关照，先后七次以拜年拜节名义送给黄某人民币共计3.3万元，因周某某未提出具体请托事项，没有“为他人谋取利益”构成要件，故本院不认定其为受贿犯罪。被告人的辩护人提出“干警所送款项已被纪委和监察局认定为违规违纪，且均受到处分，未被定性或立案追究为行贿犯罪，对黄某收受此部分款项均为违纪违规行为，请求不以受贿罪论处”的辩护意见，因被告人黄某非法收受干警财物，为他人谋取利益，已经构成受贿罪，其与是否追究干警行贿犯罪无关，故对该意见，本院不予采纳。被告人的辩护人提出“被告人经电话通知到案后如实交代犯罪事实，应认定为自首”的辩护意见，经查，被告人黄某经纪检监察机关办案人员电话通知，主动到案，该种情形符合被告人自动向办案机关投案的构成要件，结合被告人如实稳定地供述自己犯罪事实，可以认定自首，故对被告人辩护人的该意见，本院予以采纳。被告人的辩护人提出“被告人黄某具有全部退赃情节，可予以从轻处罚”的辩护意见，与事实相符，本院予以采纳。
综上，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人黄某犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十万元。
（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期即自2017年1月17日起至2020年7月16日止；并处的罚金，限本判决生效后一个月内通过本院上缴国库。）
二、对被告人黄某退缴的违法所得人民币一百一十八万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 鲁爱龙
审 判 员 罗尚春
人民陪审员 郭朝霞
二〇一八年七月十八日
代理书记员 曹 灿
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财','2018-10-08
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