重庆市秀山土家族苗族自治县人民法院
行 政 裁 定 书
(2018)渝0241行审17号
申请执行人秀山土家族苗族自治县国土资源和房屋管理局，住所地：秀山县中和街道渝秀大道15号，统一社会信用代码：11500241009138348D。
法定代表人蔡向超，该局局长。
委托代理人田仁友，系该局工作人员。
委托代理人张英富，系该局工作人员。
被执行人秀山伟业锰业有限公司。住所地：重庆市秀山自治县膏田镇高东村高东园，组织机构代码66086500X。
法定代表人赵仁置，该公司董事长。
2018年4月25日，重庆市秀山土家族苗族自治县国土资源和房屋管理局向本院申请强制执行该局作出的秀山国土房管[处罚决定]﹝2017﹞47号《行政处罚决定书》。该决定书以秀山伟业锰业有限公司越界采矿为由，依据《中华人民共和国矿产资源法》第四十条及《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第二款的规定，对秀山伟业锰业有限公司处以：一、责令退回矿区范围开采；二、没收违法所得358820元；处违法所得30%的罚款107646元，共计罚没款肆拾陆万陆千肆百陆拾陆元（466466）的行政处罚。被执行人秀山伟业锰业有限公司在收到申请执行人的处罚决定书后于2017年7月28日缴纳了罚没款15万元，余下的罚没款共计31.6466万元未在规定期限内进行缴纳。申请执行人向本院提出强制执行申请书，申请本院对被执行人未缴纳的31.6466万元罚款予以强制执行。本院2018年5月2日受理后，于2018年5月3日向被执行人邮寄送达了强制执行申请书副本及权利义务告知书，本院依法组成合议庭，对申请执行的行政行为进行了合法性审查。
经审查查明，2017年5月3日，重庆市三润矿业有限公司向申请执行人提交报告，举报被执行人秀山伟业锰业有限公司非法越界采矿。2017年5月27日，申请执行人派员开始核查，并向被执行人下发了秀国土房管[检查通知]﹝2017﹞49号检查通知书等相关材料。2017年6月6日，申请执行人执法大队的工作人员对被执行人的法定代理人赵仁置进行了询问，并制作了询问笔录。申请执行人的工作人员通过询问当事人、查看现场，查阅资料等方式，查明被执行人秀山伟业锰业有限公司2017年6月1日至2017年6月15日期间，越界至重庆市三润矿业有限公司矿区开采锰矿，并通过三润矿区与伟业矿区之间的斜巷溜井将越界采出的锰矿溜至伟业矿区主巷道内。其间秀山伟业锰业有限公司越界采矿共计815.5吨，以每吨440元的价额全部销售给新峰电解锰公司，收入共计358820元。该案经申请执行人调查核实后，于2017年6月16日正式立案，同日再次对被执行人的法定代理人赵仁置进行了询问，制作了询问笔录，送达了秀山国土房管[责令停止]﹝2017﹞23号《责令停止违法行为通知书》，责令被执行人立即停止违法行为，拆除机械设备，永久性封堵溜矿井巷道，消除安全隐患。被执行人按照通知书进行了整改，申请执行人于2017年7月14日就被执行人越界采矿一案形成调查报告，2017年7月17日经集体讨论建议对秀山伟业锰业有限公司处以：1、责令退回矿区范围开采；2、没收违法所得358820元；处违法所得30%的罚款107646元，共计罚没款466466。2017年7月19日申请执行人再次集体讨论，最终决定对被执行人的行政处罚为：1、责令退回矿区范围开采；2、没收违法所得358820元；处违法所得30%的罚款107646元，共计罚没款466466。2017年7月25日，申请执行人作出秀山国土房管[处罚告知]﹝2017﹞47号《行政处罚告知书》和秀山国土房管[听证告知]﹝2017﹞47号《行政处罚听证告知书》，并于同日向被执行人进行了送达。行政处罚告知书上载明拟对被执行人处以：“1、责令退回矿区范围开采；2、没收违法所得358820元；处违法所得30%的罚款107646元，共计罚没款466466元。如你（单位）对我局上述认定的违法事实、处罚依据及处罚内容等持有异议，可以在接到本告知书之日起三个工作日内向我局提出书面陈述或者申辩意见，逾期不提出视为放弃陈述和申报权利”。行政处罚听证告知书上载明拟决定对被申请人处以：“1、责令退回矿区范围开采；2、没收违法所得358820元；处违法所得30%的罚款107646元，共计罚没款466466元。你（单位）享有要求举行听证的权利。如要求举行听证，请在接到本告知书之日起三个工作日内向我局提出申请。逾期视为放弃听证权利”。2017年7月28日，被执行人向申请执行人明确表示放弃听证，自愿接受该申请执行人作出的行政处罚，申请执行人给被执行人制作了行政处罚听证告知记录。2017年7月28日，申请执行人向被执行人送达了秀山国土房管[处罚决定]﹝2017﹞47号《行政处罚决定书》。被执行人在领取处罚决定书当天向申请执行人缴纳了15万元的罚没款，另向申请执行人出具承诺书，承诺在2017年12月31日前缴纳完毕剩余的罚没款。因被执行人未及时缴纳剩余的罚没款，申请执行人于2017年8月21日向被执行人送达了秀山国土房管[催告]﹝2017﹞47号《履行行政决定催告书》，要求其在10日缴清欠缴的罚款316466元。被执行人在收到该催告书后未履行义务。申请执行人于2018年3月23日再次向被执行人送达了秀山国土房管[催告]﹝2018﹞2号《履行行政决定催告书》，要求其在10日缴清欠缴的罚款316466元。被执行人在收到该催告书后仍未履行义务。秀山土家族苗族自治县国土资源和房屋管理局遂向本院申请强制执行其2017年7月28日作出的秀山国土房管[处罚决定]﹝2017﹞47号《行政处罚决定书》。
本院认为，申请执行人秀山土家族苗族自治县国土资源和房屋管理局系本县矿产资源管理的监察主管部门，其有权对辖区内矿产开采事宜依法作出行政处理或处罚。根据《中华人民共和国矿产资源法》第四十条规定，超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。另根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第（二）项之规定，超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得30%以下的罚款。本案中，被执行人2017年6月1日至2017年6月15日期间，越界至重庆市三润矿业有限公司矿区开采锰矿，并通过三润矿区与伟业矿区之间的斜巷溜井将越界采出的锰矿溜至伟业矿区主巷道内，秀山伟业锰业有限公司越界采矿共计815.5吨，已全部销售给新峰电解锰公司，收入共计358820元。秀山伟业锰业有限公司越界采矿行为违背了相关法律、法规规定，且损害了重庆市三润矿业有限公司的合法权益。据此，申请执行人依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对被执行人作出行政处罚符合法律、法规规定。被执行人收到《行政处罚决定书》后，既未申请行政复议或行政诉讼，在缴纳15万元罚没款后未再缴纳剩余罚没款，经申请执行人催告后仍不履行，也未提出陈述、申辩。因此，申请执行人依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《中华人民共和国行政处罚法》的规定，申请人民法院强制执行，符合法律规定。
综上，申请执行人作出的秀山国土房管[处罚决定]﹝2017﹞47号《行政处罚决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十八条第二款之规定，裁定如下：
对申请执行人秀山土家族苗族自治县国土资源和房屋管理局2017年7月28日作出秀山国土房管[处罚决定]﹝2017﹞47号《行政处罚决定书》，准许强制执行。
申请执行费4647元，由被执行人秀山伟业锰业有限公司负担。
本裁定书送达后即发生法律效力。
审 判 长 涂志彬
审 判 员 白 云
审 判 员 周 瑜
二〇一八年五月十四日
法官助理 伍佳丽
书 记 员 莫金炎