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内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2016)内04行终148号
上诉人（原审原告）赤峰市中城建筑工程有限公司。住所地：内蒙古自治区宁城县天义镇友谊路中段。
法定代表人王化春，系总经理。
委托代理人王寿轩，赤峰市长青法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）赤峰市人力资源和社会保障局。住所地：内蒙古自治区赤峰市松山区新城党政综合楼。
法定代表人张子明，系局长。
委托代理人姜戈，内蒙古原法律师事务所律师。
委托代理人张学兰。
原审第三人吴国会，现住内蒙古自治区赤峰市。
委托代理人徐照明，内蒙古方鹤律师事务所律师。
上诉人赤峰市中城建筑工程有限公司与被上诉人赤峰市人力资源和社会保障局、原审第三人吴国会因劳动和社会保障行政确认一案，不服赤峰市松山区人民法院（2015）松行初字第96号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年8月29日公开开庭审理了本案，上诉人赤峰市中城建筑工程有限公司的委托代理人王寿轩，被上诉人赤峰市人力资源和社会保障局的委托代理人姜戈、张学兰，原审第三人吴国会及其委托代理人徐照明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院审理查明，2013年，第三人吴国会与张怀武、吴国友等人在原告赤峰市中城建筑工程有限公司承建的位于赤峰市红山区金宇国际C区15号楼地下车库从事找平层工作，2013年9月12日晚11时左右，吴国会在工作时摔伤，后被人送往中国人民解放军沈阳军区赤峰医院住院治疗，经诊断为右跟骨粉碎性骨折。第三人吴国会于2014年1月向赤峰市红山区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求确认吴国会与赤峰市中城建筑工程有限公司之间存在劳动关系。赤峰市红山区劳动人事争议仲裁委员会于2014年1月6日作出赤红劳仲裁字（2013）63号仲裁裁决书，确认吴国会与赤峰市中城建筑工程有限公司存在劳动关系。2014年3月10日第三人吴国会向被告赤峰市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告赤峰市人力资源和社会保障局同日依法受理，被告赤峰市人力资源和社会保障局向原告赤峰市中城建筑工程有限公司送达工伤认定举证通知书，要求原告赤峰市中城建筑工程有限公司举证。因原告赤峰中城建筑有限公司认为与吴国会不存在劳动关系并提起诉讼，被告赤峰市人力资源和社会保障局依法将工伤认定程序中止。原告赤峰市中城建筑工程有限公司向赤峰市红山区人民法院提起民事诉讼，要求确认吴国会与赤峰市中城建筑工程有限公司不存在劳动关系，赤峰市红山区人民法院经审理作出（2014）红民初字第552号民事判决书，判决1、赤峰市中城建筑工程有限公司与吴国会不存在劳动关系。2、驳回赤峰市中城建筑工程有限公司其他诉讼请求。宣判后，吴国会不服提起上诉，赤峰市中级人民法院经审理于2014年7月16日作出（2014）赤民一终字第772号判决，判决1、撤销（2014）红民初字第552号民事判决第一项、第二项。2、吴国会与赤峰市中城建筑工程有限公司之间存在劳动关系。被告赤峰市人力资源和社会保障局恢复工伤认定程序，被告赤峰市人力资源和社会保障局经审核，被告赤峰市人力资源和社会保障局于2014年8月15日作出赤人社（红）工伤认字（2014）19号认定工伤决定书，认为吴国会所受到的伤害符合《工伤保障条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。送达后，原告赤峰市中城建筑工程有限公司不服，提起行政诉讼。另查明，原告赤峰市中城建筑工程有限公司不服向内蒙古自治区高级人民法院申请再审，内蒙古自治区高级人民法院审理后，于2015年2月9日作出（2014）内民申字第1319号民事裁定，裁定1、指令赤峰市中级人民法院再审本案。2、再审期间中止原判决的执行。赤峰市中级人民法院经再审审理，于2015年6月15日作出（2015）赤民再字第30号判决，判决维持本院（2014）赤民一终字第772号民事判决。原告赤峰市中城建筑工程有限公司仍不服，向赤峰市检察院提出检查监督，赤峰市检察院受理后，于2016年4月15日作出赤检民行监（2015）150XXXXXXXX号民事行政检察不支持监督申请决定书，决定不支持原告赤峰市中城建筑工程有限公司的监督申请。
原审法院认为：工伤保险是为保障因工负伤或患职业病的职工及其供养亲属的基本生活而建立的社会安全保障制度，不仅能够使工伤的受害者获得赔偿，而且能够分散用人单位的风险，有利于企业正常的生产经营，促进社会稳定和经济发展。第三人吴国会与赤峰市中城建筑工程有限公司存在劳动关系，经两级法院予以确认，被告赤峰市人力资源和社会保障局作为工伤认定机关，履行了《工伤认定办法》规定的相关程序，程序合法，经审核，认定吴国会在工作时间、工作场所、因工作原因受到伤害，符合《工伤保障条例》第十四条第一款一项规定工伤认定范围，对吴国会认定工伤并无不当。原告赤峰市中城建筑工程有限公司的诉讼请求不成立，本院不予支持。原审法院判决：驳回原告赤峰市中城建筑工程有限公司的诉讼请求。
宣判后，上诉人赤峰市中城建筑工程有限公司不服，请求撤销一审判决及工伤认定书，一、二审诉讼费用由被上诉人承担。理由：原审法院认定事实错误，第三人是在醉酒的状态下受到的事故伤害，第三人将和塔吊联系的对讲机放在三轮车上，塔吊司机无法联系第三人，导致塔吊吊起时第三人抓住水泥罐不放，跳下后致伤与第三人醉酒有直接因果关系，不能认定为工伤。第三人受到事故伤害不是在上诉人的工地也不是在工作时间，第三人不是上诉人单位的员工。劳动关系确认是一个错案，上诉人已经向最高人民法院、内蒙古高级人民法院申诉，现未有回音，请求二审法院中止审理本案。综上所述，第三人受到的事故伤害是在醉酒的情况下，不是工作时间，也不是在上诉人的工地，更不是工作原因所致，被上诉人没有充分调查了解，未听取双方当事人陈述，认定第三人工伤是错误的，请求二审法院查清事实后，依法撤销原判并予以改判。
被上诉人赤峰市人力资源和社会保障局答辩服判。
原审第三人吴国会答辩服判。
二审庭审期间上诉人向本院提交以下证据：证据1、证据交换笔录复印件一份，用以证明第三人受到伤害不是在上诉人的工作场所。证据2、特快专递回执复印件2份，短信回复复印件2份，用以证明关于确认劳动关系一案正在申诉中。
被上诉人质证认为对证据1的证明目的有异议，认为已经过两级法院确认第三人与上诉人存在劳动关系。对证据2认为与本案没有关联。
原审第三人质证认为上述证据不属于新证据，不符合证据规则的要求，与本案无关，不具备合法性、关联性。
本院认为，以上两份证据因不符合证据的形式要件，本院不予确认。
经审理查明的事实与原审法院认定的事实基本一致。
本院认为，被上诉人赤峰市人力资源和社会保障局是具有作出工伤认定法定职能的部门。其作出的工伤认定是经过调查，取证，符合《工伤保险条例》所规定的工伤认定范围，事实清楚，程序合法。吴国会与赤峰市中城建筑工程有限公司存在劳动关系这一事实已经两级法院审理确认，且判决已经生效，本院予以认可。上诉人的申诉尚未被受理，不属于法定中止事由，上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人负担。邮寄送达费60元，由上诉人、被上诉人、原审第三人各负担20元。
本判决为终审判决。
审判长 海 梅
审判员 王建华
审判员 王 禁
二〇一六年九月五日
书记员 苏 赫