长春高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）长高开刑初字第56号
公诉机关长春高新技术产业开发区人民检察院。
被告人王洪义，男，1955年7月12日出生于吉林省长春市，汉族，大学文化，原任长春高新技术产业开发区拆迁办公室调研员，户籍所在地长春市朝阳区，现住长春市南关区。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2013年11月20日被刑事拘留，同年12月5日被逮捕。现羁押于长春市第三看守所。
辩护人程文学，吉林真然律师事务所律师。
长春高新技术产业开发区人民检察院以长高新检刑诉字（2014）第56号起诉书指控被告人王洪义犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2014年7月18日向本院提起公诉，经审查，认为符合法定开庭条件，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长春高新技术产业开发区人民检察院指派检察员郭学军出庭支持公诉。被告人王洪义及其辩护人程文学到庭参加诉讼。现已审理终结。
长春高新技术产业开发区人民检察院指控：
（一）2002年至2003年间，被告人王洪义调任高新区社会事业部部长兼社区发展部部长时，得知双德乡三家子村（三佳社区）在102国道以南地块儿被批准作为该村农民回迁房建设用地时，通过三家子村书记、主任（三佳社区书记、主任）李某甲在此地块取得1700平方米用于建房。后王洪义又通过三家子村（三佳社区）主任李某甲，以村委会名义立项招标、开工建设、竣工验收，自行出资710000元，在其所取得的村集体土地上建造一栋1679.52平方米的四层楼房。由于该楼是以农民回迁房名义立项，按政府相关文件规定，免收了城市基础设施配套费134362元及三家生态园小区公共设施配套费187791.77元，减收部分供热管网费35269.92元，总计357423.69元。
2008年，三家村委会（三佳社区）在为回迁农民办理回迁房产权证时，王洪义在明知妻子杨某甲、王某甲非本村村民，且家中无本村住房的情况，要求村书记李某甲、副书记张某甲利用办理农民回迁房产权之机，为其个人建造的楼房办理产权。为此，李某甲指派张某甲办理产权事宜。张某甲以村委会的名义为王洪义妻子杨某甲、儿子王某甲出具了12份《回迁安置证明》，同时，又为王洪义出具了12份《住宅房屋拆迁补偿安置协议书》。之后，村委会将上述手续连同其他回迁村民的办证手续一起申报到高新区拆迁办和市产权交易中心，将这12套住房的私有产权以产权置换方式落在了杨某甲、王某甲名下，据为己有，造成公共财产经济损失357423.69元。
（二）2005年12月至2010年12月期间，时任长春高新区征地拆迁办公室调研员的王洪义，在征地拆迁时，利用负责审查双德乡万顺村、拉洛村拆迁补偿协议，踏查村民房屋、地上物拆迁补偿的工作之便，采取虚报被拆迁人，套取拆迁款的手段，先后利用其亲属马某甲（另案处理）、张某乙、王某乙、刘某甲、马某乙、鞠某某的身份证明，套取拆迁补偿款计1064130元。王洪义所获得695130元赃款用于自家购房还贷、购车及日常生活花销。案发后，王洪义向九台市人民检察院返还人民币394806元，其所有的吉APY2**丰田牌轿车被长春绿园区人民检察院依法扣押，经估价，该轿车估值为人民币307824元。
（三）2007年间，时任长春高新区征地拆迁办公室调研员的王洪义，在征地拆迁时，利用负责审查双德乡万顺村、拉洛村拆迁补偿协议，踏查村民房屋、地上物拆迁补偿的工作之便，在审查村民郭某甲、陈某甲、金某甲的房屋和地上物时，明知魏某帮助郭某甲（另案处理）、陈某甲（另案处理）、金某甲（另案处理）虚报房屋面积及地上物数量等，不履行踏查和审核职责，即进行手续审批，使得郭某甲非法获得补偿款150000元，陈某甲非法获得补偿款150000元，金某甲非法获得补偿款1080000元，其滥用职权造成国家经济损失1380000元。王洪义在帮助他人非法获取拆迁补偿款时，收受郭某甲、陈某甲各送好处费10000元，计20000元。
公诉机关认为，指控被告人王洪义犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪的事实有被告人王洪义的供述、同案被告人的供述、证人证言及相关书证等证据证明，被告人王洪义的行为已构成贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，应依法惩处。
被告人王洪义辩解，陈某甲给我的1万元钱我已经退回，不应认定犯罪，贪污犯罪属于自首，指控其滥用职权犯罪，不履行踏查和审核职责即进行手续审批，当时有领导的会议纪要。
被告人王洪义的辩护人提出，陈某甲送给被告人王洪义的1万元已经退回，指控被告人王洪义犯受贿罪证据不足。被告人王洪义在共同贪污犯罪中，领导确定了数额，王洪义处于从属地位，应系从犯。在滥用职权犯罪中，从魏某的证据及被告人的供述看，是由于领导的原因，被告人在其中有责任，系从犯，被告人有坦白情节、积极返赃，请求对其从轻处罚。
经审理查明：
（一）2002年至2003年间，被告人王洪义调任高新区社会事业部部长兼社区发展部部长时，得知双德乡三家子村（三佳社区）在102国道以南地块儿被批准作为该村农民回迁房建设用地时，通过三家子村书记、主任（三佳社区书记、主任）李某甲（已死亡）在此地块取得1700平方米用于建房。后王洪义又通过三家子村（三佳社区）主任李某甲，以村委会名义立项招标、开工建设、竣工验收，自行出资710000元，在其所取得的村集体土地上建造一栋1679.52平方米的四层楼房。由于该楼是以农民回迁房名义立项，按政府相关文件规定，免收了城市基础设施配套费134362元及三家生态园小区公共设施配套费187791.77元，减收部分供热管网费35269.92元，总计造成公共财产经济损失357423.69元。
2008年，三家村委会（三佳社区）在为回迁农民办理回迁房产权证时，王洪义在明知妻子杨某甲、王某甲非本村村民，且家中无本村住房的情况，要求村书记李某甲、副书记张某甲利用办理农民回迁房产权之机，为其个人建造的楼房办理产权。为此，李某甲指派张某甲办理产权事宜。张某甲以村委会的名义为王洪义妻子杨某甲、儿子王某甲出具了12份《回迁安置证明》，同时，又为王洪义出具了12份《住宅房屋拆迁补偿安置协议书》。之后，村委会将上述手续连同其他回迁村民的办证手续一起申报到高新区拆迁办和市产权交易中心，将这12套住房的私有产权以产权置换方式落在了杨某甲、王某甲名下。
认定上述事实有庭审中举证、质证的如下证据证实：
1、书证
（1）双德乡三家子村郑某甲2000年6月13日土地转让情况说明，证明1995年5月，王某丙与三家子村协商购买500平方米土地，土地款1万元，因情况特殊，双方没有签订征地合同。
（2）协议书，证明因双德乡使用王某丙建房用地，经协商，双德乡在102国道南侧划出1700平方米土地供王某丙使用，按每平米10元缴纳土地款，共计17000元。时间1999年3月26日。
（3）建房用地转让协议，证明李某乙、王某丙夫妇将位于102国道南，双德乡三家村生态园以北的建房用地（含地上物）转让给杨某甲，转让价格为二万元。时间2000年6月19日。
（4）缴款凭证及收据，证明王某丙于1999年5月6日缴购地款1万元整；于2010年8月20日缴土地款7000元整。
（5）高新区管委会2007年5月15日向市政府关于按“核验制”给高新区三家子村农民回迁楼办理验收手续请示，证明三家子村在102国道南及林园路上建设的9栋农民回迁住宅楼按“核验制”验收。
（6）2003年11月12日双德乡三家子村委会关于三家子村建设三佳生态园住宅回迁楼6号、7号楼的请示，证明三家子村委会以农民回迁楼的名义申请建设三佳生态园住宅回迁楼6号、7号楼。
（7）2005年1月8日会议纪要，证明三家子村委会同意为低温户补签拆迁协议，和高新管委会商量由高新拆迁办补签回迁协议，以回迁房的方式办理产权。三家子村居民委员会土地所有权证，坐落高新区102国道南，土地所有者为三家子村居民委员会。
（8）长春高新区发展计划局下达三家子村委会三佳生态园回迁楼2003年投资计划通知，证明高新区发展计划局同意三家村建农民回迁楼（6号、7号）两座。时间2013年11月14日。
（9）征用土地协议书，证明高新管委会向三家子村委会征用土地，征用耕地补偿标准为每平方米60.50元，其他土地（建设用地、未利用地）补偿标准为每平米10.00元。时间2003年5月10日、2006年2月20日。
（10）中标通知书，证明德惠建筑工程有限公司中标三家子村生态园7号住宅楼工程。时间2002年6月29日。
（11）竣工质量核验书、建筑工程位置防火审批意见书、建筑工程消防设计审查合格意见书、建筑设计防火审核意见书、建筑防火验收意见书，证明高新三佳生态园7号楼工程质量合格、消防设计审查合格、消防验收合格。
（12）建设工程规划许可证、建设用地规划许可证，证明准许三家村委会在102国道以南1051公里处建设住宅7栋。时间2002年6月。
（13）高新区规划局2013年9月6日出具关于三佳生态园审批情况说明，证明高新规划局在审批三家子村居民楼工程过程中，建设单位始终为长春市朝阳区双德乡三家子村，没有对个人核发过规划手续。
（14）建筑工程验收卷、建筑工程审批档案，证明长春高新区双德乡三佳生态园小区住宅楼7栋的消防、防火审批审查情况。
（15）建筑工程施工许可证，证明2005年4月12日准予生态园回迁小区7号楼由德惠市建筑工程有限公司施工。
（16）回迁房登记备案申请书及竣工验收备案证、测绘资料，证明生态园回迁小区7号楼的面积情况以及该楼已经竣工验收并申请回迁房登记备案。
（17）回迁登记证明存根，证明2008年2月1日，三佳生态园7号楼进行回迁登记。
（18）房屋所有权存根、拆迁补偿安置协议书、回迁安置证明，证实三佳生态园7号楼301室、403室、101室、201室、303室、401室的房屋产权归杨某甲所有；三佳生态园7号楼203室、102室、202室、402室、103室、302室的房屋产权归王某甲所有。
（19）2013年10月16日高新区住房保障和城乡建设委员会出具情况说明及高新区基础设施配套相关问题，证实三家子村生态园回迁小区7号住宅楼如不属于农民回迁住房，其应缴纳的市政公用设施配套费标准为80元／平方米，核算配套费为134362元。2013年11月4日长春市城乡建设委员会出具说明，1994年7月1日至2003年12月31日，我市市公用设施配套费按住宅每平方米80元、非住宅每平方米100元征收。
（20）长春高新区研究农民回迁住宅优惠政策问题主任办公会议纪要2007年9月20日，证实高新区管委会原则上同意对高新区农民回迁住宅免收行政性收费。长春高新区农民回迁建设项目委托协议书中包含的相关费用除外。
（21）吉省价经字（2003）22号文件及长高新建字（2001）13号文件，证明供热管网建设费标准，凡于2001年年底前办理完开工许可并已开工建设的工程项目，集中供热管网建设费以29元／平米的标准收取；逾期的项目一律执行新的收费标准。
（22）长春高新热力有限公司2013年9月11日关于三佳生态园7号楼管网集资费收取情况说明，证实根据吉林省物价局文件，三家村生态园7号楼管网集资费应该按照50元／平方米的标准收取，总价值为83976元。当时7号楼的入网手续与三佳生态园1-6号楼及三佳新村小区的入网手续一并报送，我们就按照29元／平方米优惠政策进行收费的，根据吉省价经字（2003）22号文件的规定，我们还应追缴2150元／平方米，共计35269.92元。
（23）管网建设协议及三家村集资费一览表、发票，证明三家子村生态园回迁小区7号住宅楼按照29元／平方米的标准缴纳给长春高新热力有限公司管网集资费人民币48706.08元。
（24）房屋成本汇总表及补充情况说明，证明“小区公共设施配套费”不在“城市基础设施配套费”之中。它是指7号楼所在生态园小区内公共设施配套费，计算依据为“总公共设施费除以总建筑面积再乘以7号楼面积”，故7号楼应缴纳的小区公共设施配套费为187791.77元。
（25）三家子村民委员会2013年10月18日出具情况说明，三佳实业集团2004年12月28日，统一交付了生态园小区，临园路小区两栋楼，公安消防审批手续费。每平方米价格为1元，共计金额34721元。
2、证人证言
（1）证人李某甲的证言，我是长春高新区双德乡三家子村村主任、党总支书记，7号楼是原高新区国土资源局局长王洪义购地建的。我记得1999年，当时我是村委会副主任，当时的主任是许某某，有一户在我们村里建大棚的菜农叫王某丙，通过吉林市国土资源局的一个人在我们村102国道以南水利所以西花钱购置了一块500平方米的耕地要用于建造花窖，并运来一些砖头石料，这期间长春高新区通知让我们停止占地搞建设，因为高新区要征用土地了。有一天那个国土资源局的人来找我，他没说自己叫什么，只拿出王某丙交款一万元的收据，说王某丙都花钱买这块地了，你们不让建花窖我们都损失了，村里应该赔偿或者给另换一块地，当时我说赔偿不可能，在旁边给你另换一块地吧，我指的就是102国道以南的四栋烂尾楼南侧一块荒地。大约过了一年左右，王洪义来找我说原来王某丙在我们村买的地已经卖给他了，他要在上面盖房子就不用回迁了，当时我同意了。至于后来他怎么办的招标手续我就不清楚了，因为当时我已经是书记了，负责这方面事项的是副书记张某甲，我不知道她怎么办的。王洪义在这块地上自己出资建了一栋四层楼，这块地面积后来办产权证时测量大约1700平方米。王洪义所建房屋的个人房屋产权证是村里为回迁户办理产权的时候连他的一起办了，后来审计署审计保障房的时候，我才知道我们村当时给他办了12套房屋产权证，他妻子杨某甲6套，他儿子6套。我们村要给王洪义的妻子、儿子办理房屋产权证，原因第一他是我们高新区国土资源局领导，第二是因为他买地时要建花窖和村里有合同。王洪义作为高新国土资源局局长对我们村回迁安置村民在办理产权证的时候能提供帮助。回迁安置时房屋产权证不是我经办的，是张某甲出面与高新区管委会经办的，具体情况我不知道。当时我不知道给王洪义办了12套产权，给王洪义家办的12套房屋产权证都是按照回迁安置村民政策和待遇办的，都享受一样的政策待遇。王洪义家的12套房子做什么用了以前不知道，审计署审计时我才知道他租给养老院了。生态园小区都是低温户回迁的，还有没房子的社员他们自己花钱在这买的房子，是按每平方米900元向村里交的购房款，征地拆迁时对低温户补偿，村里用政府的拆迁补偿费按每个劳动力四万元给补偿的，这也是他们购置回迁房的资金来源。高新区政府给村里补偿安置费一部分用于村民和低温户拆迁补偿，一部分用于小区建设，也包括自筹资金建回迁房，收低温户的购房款的用途是用于村办企业的发展。为回迁户包括王洪义办理房屋产权的依据就是温室合同、购地协议书。王某丙1999年购地时，具体是否有协议我记不清了，但我记得分管招商引资的郑某甲副主任在有关协议方面的文书上签过字。王洪义和村上没有购地协议，只有王某丙将地转给他的购地合同。王洪义向村里交购地款除了先期王某丙交的1万元，王洪义又补交了7000元。因为是废弃地，我们按每平方米10元钱卖给他的，当时王某丙买的500平方米土地，后来置换成1700平方米的土地，我当时认为500平方米土地是耕地，1700平方米是废弃地，按价值来讲，我认为值得给他置换。我当时不知道王洪义要划这块土地作为回迁房用地，当时村民和低温户原有的住房都没有产权，后来为了维护稳定，避免老百姓上访，我们向区里请示，回迁后都给办理产权，高新区管委会也同意了，并有书面文件。
（2）证人张某甲的证言，2001年2月至今我任高新区双德乡三家子村副书记，李某甲书记负责全面工作，三家子村除党政机构设置以外，还有一个叫长春市三佳实业有限责任公司（2010年已注销），2013年又重新注册了这个公司，另一个是2000年成立的吉林省三佳房地产开发有限公司、还有一个长春市三佳综合市场。吉林省三佳房地产开发有限公司主要经营什么我说不清，但是三佳新村和生态园小区（含农民回迁房建设）的开发建设是该公司负责的。长春市三佳实业有限责任公司、吉林省三佳房地产开发有限公司没有任命我职务，但有些业务领导让我去办手续，当时长春市三佳实业有限责任公司、吉林省三佳房地产开发有限公司的法人代表都是李某甲，吉林省三佳房地产开发有限公司的总经理是吴某某。我经手办的三佳新村的二期开发和生态园小区的部分手续，领导安排我到高新区的相关部门办理的，包括土地、计划、规划、开工许可、消防等相关手续，经办这些手续具体时间是在2001年至2007年，这些手续在高新区档案馆都能查到。这些业务领导派我去办，当时因为这些工作都是李某甲书记指派的，所以我就按领导指示去办的。农民回迁房建设是2000年高新区把三家子村屯全部征占，高新区管委会给三家子村划了两块地，一个是建三佳新村另一个是建生态园小区，这两处新开发的地方一处用来安置低温户回迁，另一处是用来安置农民回迁。低温户是自己花钱，按成本价购买回迁房；农民回迁是按产权来置换。这两种回迁安置都是按照生态园小区是以当时购买温室合同为准，三佳新村是依据拆迁协议为准，农村回迁可享受14年不交采暖费，低温回迁就是按照成本价购买回迁房，享受回迁房政策的基本都是当地有住房的人员和在册的低温户，也有个别不是低温户的，比如三佳生态园7号楼。据李某甲书记介绍三家子村在90年代，招商引资引进了一家养殖户，主人叫王某丙，后来王某丙的这块地被征占了，李某甲书记又介绍高新区管委会的一个领导王洪义一直找他，说该宗土地已转给了他，要求李某甲书记也按成本价卖给他回迁房，如果不卖他回迁房就给他调换一块地他自己建房，后来李某甲书记把生态园小区一块角地（大约1000多平方米）给他，让他补交了购地款，李某甲书记答应王洪义三家子村负责帮他办理所有手续。手续包括：施工手续和产权，另外还有生态园小区1号楼和6号楼，李某甲书记在班子开会时说村里没有能力建设了这两栋楼，我们村里的一个搞工程的合作伙伴叫姜某甲要买这块，约5000平方米，他准备建两栋楼要给他家乡跟着他干活的人住，因为他家乡农安的人一直跟着他干活打工，姜某甲自己负责盖楼，三家子村负责给姜某甲办理施工手续和产权。王洪义和姜某甲的楼据我所知他们都是自己出资建的楼，但是立项、招标、开工、建设、规划等手续都是我们村里负责给办的，因为这小区的建设批件都是一个件，这些批件都是我经手在高新区办的，因为我比较熟悉办理这些手续的业务，所以领导让我去办的。我不认识王某丙，王洪义任高新区土地局局长期间，我在工作中办理业务时候认识他的。我在李某甲书记的办公桌上见过王某丙与王洪义转让土地的协议，当时李某甲书记说这个协议是证明这块土地已经是王洪义的了，我不知道王洪义是什么时候向村里要求给自己所建楼房办产权的，那时我总看见他到村里找李某甲书记。2005年三佳新村办理完产权之后，生态园小区的居民一直上访，要求为该小区办理产权，经村委会研究决定，并请示管委会，同意为该小区办理产权（高新管委会当时有红头文件，我们村班子有会议纪要）。2007年至2008年间，村委会研究决定为该小区办理产权。具体办理的产权是班子开完会之后，李某甲协调了高新管委会拆迁办的张某丙主任，三家子村为拆迁办提供应该办产权的住户名单，拆迁办给我们提供了空白的带有公章的《住宅房屋拆迁补偿安置协议书（所有）》。之后李某甲书记让我安排几个人把这个《住宅房屋拆迁补偿安置协议书（所有）》填写好，填写好协议之后又到高新拆迁办盖的公章，之后又按照房地局的要求，我们三家子村又给每户出具了相应的回迁安置证明，最后连同施工手续一同交到了房地局的窗口，施工手续包括：土地证、计划件、规划证、竣工验收证、质检备案证、消防验收通知书、还有每户房主的身份证复印件。杨某甲和王某甲的《住宅房屋拆迁补偿安置协议书（所有）》谁填写的协议，谁代签的名字，我代没代签就记不得了。三佳生态园2号楼至5号楼一共有多少户详细的我记不清了，这些回迁户基本都是低温户。低温户的《住宅房屋拆迁补偿安置协议书（所有）》和王洪义、姜某甲他们的这份协议书的内容和方式都是一样的。《住宅房屋拆迁补偿安置协议书（所有）》的所注拆迁补偿方式，当时我问李某甲协议书上拆迁补偿方式那一栏该怎么填，李某甲让我去问高新区拆迁办主任张某丙，我去请示张某丙，张某丙告诉我那个栏填产权对换，所有的这份协议这个栏都是这么填的，包括王洪义（杨某甲、王某甲）、姜某甲的。拆迁补偿方式为产权对换我理解就是村民原有的房屋被拆迁后无偿换成基本对等房屋。据李某甲书记介绍王某丙最初买的那块地上有点建筑，王洪义把这块地买来之后，李某甲书记答应在其他位置给他调整一块地，让他自建，我们村里给他办产权，所说的王某丙的那块地上的建筑因为我当时没在三家子村工作，所以我没见过。非本村村民且无原住房，利用这次办产权的机会将自己的房子以产权对换的补偿方式获得了私有产权，不是本村村民，在村里也没有房子的，要是享受产权对换获得住房是不应该的，但是李某甲书记介绍王洪义当时买的那块地上有点建筑，如果真的建筑视为符合规定，既然领导已经介绍说这块地上有建筑物，因为我不是当事人，我没法核实。村里给王洪义、杨某甲、王某甲出具回迁安置证明，村里为每户都出具了这个证明，这是办产权需要的要件。为了给王洪义、杨某甲、王某甲办产权，因为村里答应给王洪义办产权，而且王洪义在那块地上也有建筑物，基于这些原因，村里给他们办了回迁安置证明。给王洪义办理产权需要他提供房子的设计图纸、身份证，是我通知他的，而且也告诉他来交办产权的所需的款项，其他所需的材料都在我们整体的批件上。因为这块土地是高新区划给我们村的集体土地，所以办产权的其它手续也就和土地证名头一致，都在三家子村，王洪义的这栋7号楼也在这宗地上，所以给王洪义办理产权以三家子村委会的名义申请的备案。在产权处的备案申请书上明文规定申请人所持申请房屋所有权住宅回迁备案登记所提交的所有资料必须真实有效合法，否则应承担一切法律责任，在房地局交件的时候我才知道这个条款。在申请书的代理人一栏签字的时候该项条款包括：回迁安置证明，我们为杨某甲、王某甲出具的12份回迁安置证明，当时我看没看我不记得了，但是我认为拆迁协议、回迁证明等相关材料都是三家子村和高新管委会拆迁办出具的，所以我认为这是真实合法有效的，所以我就签字了。我们依据房屋的面积是依据的图纸给王洪义出具拆迁补偿协议和回迁安置证明，而且之前李某甲书记也介绍过王洪义以前购的土地上有建筑物。他当时交给财务现金4万元，我记得当时是按每平方米19.2元收取的办证费，王洪义交款的剩余费用在村上，会计赵某甲跟我说王洪义交的钱有剩余，我就跟李某甲书记报告了，李某甲书记让王洪义来取，王洪义没来取，后来村上把这笔钱顶他这栋楼的测绘费了。我认为如果王洪义购买的这块原宗地上有建筑物，就可以享受所建楼房办理私人产权符合农民回迁的政策待遇。王洪义所建的楼房经过规划和消防部门的验收，当时消防大队对每栋楼都进行了验收，王洪义的7号楼由于房屋空间大不符合消防验收要求，当时我也场，我把验收情况通知了王洪义，让他跟消防大队联系，要他按照图纸抓紧整改。我觉得王洪义应该对建楼房进行了整改，否则消防大队不能给他的7号楼验收。
（3）证人丁某的证言，2004年3月至今我在长春高新区房屋拆迁有限公司任出纳，单位公章我负责保管。2007年末或2008年初，我们领导姜某乙跟我说三家村要办理房屋产权，所以要给三家村补拆迁安置补偿协议，然后姜某乙就把给协议盖章的事交给我办，后三家村张书记给我拿了一摞协议，我没数多少份也没有看协议具体内容，我就在协议上加盖了拆迁公司公章。
（4）证人姜某乙的证言，我于2007至2010年间任高新区拆迁公司经理。2007年年或2008年的时候，拆迁办主任张某丙交代给我一些事，为了解决三家村村民上访的事情，因为三家村百姓没有拆迁安置补偿协议，让我给补协议，我当时给补了三四百份，我是按照当时管委会的文件给三家村百姓补的协议，还有三家村书记张某甲给提供的名单。张某甲说办理产权需要协议，协议是办理产权的前置要见，她给我拿来的协议，我就安排公司财务人员丁某给盖的公章。
（5）证人张某丙的证言，2005年至2010年我在高新区拆迁办任主任。2007年上半年，三家村副书记张某甲找到我说三家子村已经完成回迁，但缺少拆迁安置补偿协议，回迁楼办不了产权。张某甲向我提出希望我能够帮助联系拆迁公司给回迁户补拆迁协议，她当时还给我提供了高新区下发的红头文件，内容大概是介绍了三家子村回迁情况及为什么没有办理产权的情况，现管委会同意办理产权的一个文件，张某甲跟我介绍了回迁户的情况后，我同意帮助他来协调这件事。具体时间记不清了，我把这件事跟姜某乙说了，让他协助张某甲把这事办了，后来他也帮助张某甲办了此事。我让姜某乙帮助补拆迁协议，我当时认为一是姜某乙的拆迁公司是国有的，他有义务协助办理这件事，二是找其他私有的拆迁公司会产生费用，基于以上两点我就让姜某乙帮助补的拆迁协议。我同意给三家子村补拆迁协议这件事没有向上级领导汇报，也没和我单位其他成员商议过这件事，是我自己决定的。后补的拆迁协议内容及补了多少份我不知道。
（6）证人赵某甲的证言，我是三家子村委会会计，我接触过102小区办理房屋产权的相关事情。102小区2号-5号楼大部分是安置低温户的，村里找施工队盖的，1号和6号楼是姜某甲自己负责盖的，7号楼是个人购地建楼，购地人是王某丙。我当时负责2、3、4、5这四栋村里开发盖的楼的买方人员姓名、面积、楼房款的登记，最后把名单报到负责办理产权的相关人员那里。
（7）证人袁某某的证言，我是高新区双德乡三家子村副主任，2000年6月至今我主管民政、城建、卫生、物业。2000年-2013年是李某甲担任三家子村书记兼村主任。建设温室、招商引资建企业、养殖业等实用土地的项目都归我审批，审批程序是先经村委会班子成员研究决定，然后由具体分管的我负责实施，但李某甲也私自决定过土地的使用情况。大概2001-2002年，我负责检查我村土地使用情况时，在村以北有个400多平米大坑被人占用盖起了院墙，我问是谁让他在这建房的，他说让我问我们书记，我回来问李某甲，他跟我说有个领导亲属在这里养殖兔子，李某甲说用地的事忘记和我说了，我就没再继续问。我以前不知道王某丙、李某乙在我们村用地建大棚或经营养殖业盖房，但在2013年年初时审计署找李某甲谈话以后，李某甲把我叫到他办公室问我是否认识王某丙，我说不认识，李某甲说王某丙在我们村用了一块地，我说王某丙是农业用地还是企业用地，李某甲说是企业用地，我说企业用地要问郑某甲。王洪义是高新区管委会的，他在朝阳区土地局任副局长时认识的，杨某甲是王洪义的妻子，这两个人是否在我村使用过土地我不知道。侦查机关出示的（1999年3月26日协议书，甲方：双德乡三家子村，乙方：王某丙），我没见过这份协议，作为负责村土地管理、用地审批的领导，我确定不了协议真假。出示（2000年6月13日，土地转让情况说明），这份协议我没见过，但通过辨认字迹内容，代表三家子村签名的字是郑某甲本人写的。现在看上述的协议及土地转让情况说明都不是正规的，正常协议都应该是机打的。
（8）证人郑某甲的证言，我是1994年至2000年末在双德乡三家子村工作，任副主任主管村办企业。2001年至今个体经营。侦查机关出示（2000年6月13日，土地转让情况说明），该说明是我本人签字，在我签字当日，2000年6月13日是李某甲找到他办公室，当时王洪义在场，李某甲找我来让我出具一份证明，证实王某丙在102国道南侧购买了一块500平方米的土地，但我根本没见过王某丙，实际上李某甲的目的就是以王某丙的办企业名义弄一块土地，我当时向李某甲提出这份证明材料应该是主管土地的副主任袁某某签字，但李某甲说这块土地算企业使用，因为我主管企业所以让我签字。因为当时李某甲是一把手，所以我也没再说什么，就在这份证明材料上面签字了。2000年末我们村委会选举我落选了，这块土地如何使用的我就不知道了。土地转让情况说明的内容是张某丁写的，张某丁是村书记李某甲的秘书，他的字我认识，起草这份情况说明的时候我不在场，李某甲找我签名的时候这份情况说明就已经写好了。直到审计署找我谈话的时候我才知道，以前李某甲让我给王某丙出具的情况说明上的土地后来是王洪义的了，王洪义用三家子村的土地盖楼了。
（9）证人张某丁的证言，我在1998年10月至2001年7月期间任三家子村委会秘书，2001年7月至今任助理。侦查机关出示的（2000年6月13日，土地转让情况说明），当时是李某甲让我写的这份说明，说明的内容写的王某丙与三家子村协商购买了102国道南侧500平方米土地，是李某甲告诉我写的，我也不认识王某丙。
（10）证人李某丙的证言，我是2003年通过朋友介绍给王洪义盖楼，他是高新区民政局局长，我将该工程转包给德惠建筑公司尹某某工长了，整个工程是他干的。王洪义的楼在三家子村102国道南，王洪义没说他建楼的这块地是如何取得的，盖楼时我问他各项批件是否都办全，他说不用你管了，你找人干活就行了。王洪义的楼是个人盖的，因为工程款都是从王洪义爱人手中拿的，我只见过王洪义所盖楼房图纸，其他手续我都没见过，尹某某工长没走招标程序，我也没见过招标手续，王洪义盖楼这块地没有地上物，我们进入工地时，基础坑已经挖好了。2003年6月初开工，当年9月末竣工。
（11）证人刘某乙的证言，我是2003年3月份到高新区消防大队工作的，主要负责建筑工程的消防审核。高新区双德乡三家子村生态园小区农民回迁楼建筑消防审核是我经手审核的，但有我主管领导常健签字确认之后才出具的《建筑工程位置防火审批意见书》。当时张某甲申报的材料是整个小区的7栋楼，我不知道盖到什么情况，因为我没去踏查。《建筑工程位置防火审批意见书》是2005年当时形成的，不是后补的。当时审核没有发现三家子生态园小区7号楼不符合消防规范的要求并提出整改意见，在我印象中张某甲没找过我对7号楼做过设计变更，张某甲没有找我商量过生态园小区7号楼的内部设计不符合消防要求，应该做成多个隔断的房间。三家子村生态园小区当时申报的7栋楼都是住宅楼，当时我们大队长常健没有指派我对该小区7号楼设计有变化进行重新审核，我不认识王洪义。
（12）证人赵某乙的证言，我是2006年11月到高新区消防大队工作的，高新区双德乡三家子村生态园小区农民回迁楼建设消防验收是我和我们主管验收的队长陆维权去现场验收的，看到小区共7栋楼，有6栋都是6层居民住宅，其中1栋是4层建筑。由于都是普通住宅，消防没特殊要求，该小区也经过消防部门审核，我们就正常履行验收程序了，并办理了相关法律文书。三家子村是谁来负责办理相关手续当时不认识叫什么，后来知道好像叫杨某乙。这个小区4层建筑的7号楼，我们没有对该建筑进行特殊的消防验收，我们验收以后，这个7号楼进行了改造，改建成养老院，并重新申报了消防设计审核并通过了审核，在我对7号楼验收之前，这个楼是否进行过改造这个我不知道，我没有对7号楼的房屋设计提出过整改意见，就7号楼办理产权时，张某甲没有找我商量过该楼的内部设计不符合消防要求，应该做成多个有隔断的房间。
（13）证人侯某某的证言，我和王洪义是吉林农业大学同学。2001年之前的一天，王洪义打电话说他在本市三家村买了一块地要盖房子搞经营，向我借钱，我分几次借给他共36万，他没给我出借据，我也没让他出，到现在他还欠我七、八万元还没还清呢。我记得是2000年前，王洪义邀请我陪他去看了这块地，这块地大概位置在高新区102国道南侧，没有什么建筑，我看后没感什么兴趣就说这地荒凉，他说要干就算我一份，我借给他的钱算是股份，当时我也没多想。王洪义说是他个人在三家子村委会买的。
（14）证人赵某丙的证言，我在新星宇建筑安装公司工作，我为王洪义盖房做监理是2002-2003年之间，王洪义的房子盖在102国道附近处，我进入现场时，已经盖到第二层了。当时刘某丙是承包王洪义所盖楼房工程队的工长，因为这个工程队在建这栋楼的现场管理不好，刘某丙介绍我去管理现场，算是王洪义雇佣我，我为王洪义工作主要是技术、质量监督，他建的是4层楼房，在主体完工之后我就撤回了。另外，按照王洪义的要求，我帮他收集了这栋楼的设计图纸，替他交过定额测试费（王洪义出资），还有竣工报告，王洪义要这些资料是要给这栋楼办理产权用，这是他亲口对我说的，王洪义没有委托我与张某甲共同为他办理产权方面的手续、材料。
（15）证人杨某丙的证言，我是高新区南区管委会市政公用设施管理部的工作人员。侦查机关出示管网建设协议，编号2009-017-1及三家村集资费一览表，其中生态园7号楼集资费48706.08元。相关交费过程是2009年10月中旬，有人来我单位缴纳7号楼的采暖费，我发现该栋楼的集资费没有缴纳，我就要求其先缴纳集资费，然后再采取采暖费。因此，该人就在我单位签订了管网建设协议，编号为2009-017-1，并在我单位缴纳了集资费，共计48706.08元。按照长春高新区建设局文件，凡于2001年年底前办理开工许可证并已开工建设的工程项目将按原优惠标准执行，即集资费29元／平方米，但三佳生态园7号楼的施工许可证显示的时间是2005年，我们按照29元／平方米的优惠政策进行收费，我们当时没看开工许可证，也不知道具体开工年限，我们是根据三家子村提供的集资一览表的标准收取的。正常来讲，应按照吉林省物价局文件，以每平米50元的标准收费，但我们当时是按29元每平米优惠政策收的，还应追缴欠款每平米21元，共计35269.92元。
（16）证人李某丁的证言，我是2013年5月到长春高新热力有限公司任总经理。按照正常标准，三佳生态园小区7号楼的管网集资费按照吉林省物价局文件，以每平米50元的标准收费，2009年我们是按29元每平米的优惠政策收费的，我们还应追缴7号楼的欠款每平米21元，共计35269.92元，该小区的7号楼不应该享受优惠政策。
（17）证人赵某丁出具情况说明，2007年至2008年在办理102国道南生态园小区产权时，根据办理产权证房地局初始登记的需要，我们在居民小区张贴了通知，集中收集了大家的身份证原件和复印件（收取证件有部分村民和部分低温户的证件），当时登记时是没有具体分工，集中进行了登记，随后按照要求打印了相关的明细表，以便于进一步更好的为大家早日办理完产权。当日办理产权时是按照村委会研究决定的，由我协助张书记来做相关的办理产权事宜。当时登记时我登记了一部分，赵某甲登记了一部分，当时登记的房主和实际居住的房主是一致的。
（18）证人许某某的证言，1996年3月至1998年11月我从双德乡政府下派到三家子村任党支部副书记，1998年11月至1999年12月任三家子村委会主任，党支部书记。侦查机关出示协议书，甲方是双德乡三家子村，乙方是王某丙，时间是1999年3月26日。同时出示土地转让情况说明，签字人是郑某甲，时间是2000年6月13日。经我看这份协议，到1999年末我任期结束之前，王某丙未买过土地，我认为出示的此份协议是假的，因为签订这样重要的协议需要我（村委会一把手）或者主管的袁某某主任签字，如果是工业园区，也需要郑某甲主任签字，不可能只盖一个公章。此外，证实协议内容也都应该是打印的，没有手写的。此份情况说明应该是当时村书记助理张某丁书写的，郑某甲主任签字的。在我离任后，张某丁任职为李某甲书记的助理，负责档案和拟定协议等事项。签这样出售土地的协议之前应该经村委会研究，有会议纪要，但这份协议和说明在我任期内肯定没研究过，也没签订过。王洪义和杨某甲在我任职期间没有买过三家子村的土地，我不认识王某丙。三家子村土地使用权转让首先需要有招商引资的项目，项目被村里相关领导确定认可后，然后召开村民委员会通过。接下来就是分管领导拟写相关的合同内容，一把手同意后再签订正式合同，项目分管领导具体落实执行。
3、被告人王洪义的供述，在我任长春高新技术产业开发区土地局副局长及局长期间，我利用我的职权获得了三家子村的在高新技术产业开发区102国道以南的一块1700平方米土地，在这块土地上我私自建造了一栋1680平方米的楼房，并且利用三家子村办回迁房产权的机会非法获取了合法的产权。大约1998年左右，我在朝阳区任土地局副局长，当时许多城里人都到市郊买地建房，当时省国土资源厅监察处长王某丁通过我找到三家子村的李某甲，说要帮他亲属王某丙买一块宅基地，选择在102国道南侧原双德乡畜牧站南侧，面积约500平方米左右的一块废弃地，我记得是我领王某丙的哥哥去村里交的一万块钱。1999年三家子村从朝阳区划到高新区，王某丙在这块土地上已经打了房产地基，后来不盖了，打算卖掉，2000年，我爱人杨某甲联系到王某丙的爱人李某乙，我花了2万元钱买了这块地，我买这块地也是为了建房，但因为这块地的地势很低，所以我也一直没建房，直到2003年我觉得原地不能建房了，就找到三家子村的村书记李某甲，让他给我调换一块地我要建房，于是他带我去相邻的一块三角地，也在102国道以南，也就是我现在建楼的这块地，他让我在这盖房，那时我也知道这块将来作为三家子村拆迁安置建设用地，当时有两栋楼已经建了，我对这块地很满意，但我考虑到有群众反映我不是三家子村村民，在三家子村的土地上建房不合法，我要求李某甲重新起草一份建房协议书，后来我就让李某甲以王某丙的名义与三家子村补签了一份协议书，使王某丙原本的500平方米使用土地变成了1700平方米的使用土地，因为后给我置换的这块土地是1700平方米，这块土地面积增大了，按当时的土地每平方米10元计算，应该是17000元，王某丙已交了1万元钱，还差7000元，村里说让我补交，剩下那7000元钱直到2010年才交到三家子村里，因为当时三家子村换届选举时，有群众反映我在三家子村占地建房，李某甲怕影响到他，他让我把之前没交的7000元钱补交上，我就交了。王某丙她具体是哪人我不知道，但我知道她肯定不是三家子村的社员，她没有权利在三家子村购地建房，因为是当时王某丁找的我，我才找三家子村的李某甲办的这事。但当时给王某丙整的这块地是不是我买的这块地，我不清楚。我和我爱人从来没见过王某丙这个人，我只是看交钱的收据上有王某丙的名字。我在三家子村整地建房，村里边有反映，2010年或2011年的时候，当时村民代表上访，问李某甲卖给我的这块地多少钱，他们要看帐，还涉及到村里边土地款的发放和企业收入等情况。因为村民闹得很厉害，李某甲说得补个协议，让我以王某丙的名义与村里边签个协议，意思就说王某丙原来的建房用地是从原来500平方米的地挪到这来的，他叫我起草协议，我就写了，实际上是假的。另外他还和我说，村里和王某丙签的500平方米的建房用地协议也得后补，原来没有500平方米的建房用地协议，并且叫我将多余面积的钱赶快补上。我就把那7000元钱补上了，做这些工作都是为了应付老百姓上访。后来什么情况我就不清楚了。2003年我和我同学侯某某共同投资60多万元，在102国道以南三佳生态园那块地上建起了四层楼房，建筑面积1680平方米，整个占地1700平方米左右，是经过李某丙介绍找到的德惠市建筑工程有限公司建的。我同学侯某某后来就放弃了跟我合作的想法，他所投资建设的房款算我借他的，至今我还欠侯某某20多万元钱没还。我建房过程中的公共设施和城市基础建设费缴纳情况，自来水是我通过高新市政管理处姓刘的科长办理的，他找的自来水的人接通的，并说可以办理正式手续，能备案，费用是4万元。他没给我票据，我也没看过正式手续。采暖是当时盖房子时自己接的，没有什么费用。我也知道高新区农民安置补偿建房每平米1141元，我没有交那些费用，我只是自己拿钱建的房子，公共设施和城市基础建设配套费我都没有缴纳。
获得三佳生态园回迁小区7号楼这块建筑用地我是利用了我任高新技术产业开发区土地局局长的职权违法获得了我管辖内的三家子村村集体的土地。三家子村村民如果是建房用地必须得经过我的审批，所以说我对三家子村建房批地有管理职权。我在建筑这四层楼时没有通过招投标程序，因为是我自己找的施工队建筑的，中标通知书上的建设单位是三家村村民委员会，中标单位是德惠市建筑工程有限公司是为了我后来办房子的产权而','2018-10-06
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