山西省阳城县人民法院
民 事 判 决 书
(2016）晋0522民初125号
原告侯晋丰。
委托代理人王赵荣，山西析成律师事务所律师。
原告胡卫英。
委托代理人王赵荣，山西析成律师事务所律师。
被告阳城县应朝钢铁厂，住所地为阳城县凤城镇北安阳村。
法定代表人卫公社，任厂长。
委托代理人卢龙军，山西语智律师事务所律师。
原告侯晋丰、原告胡卫英诉被告阳城县应朝钢铁厂（以下简称应朝铁厂）劳动争议一案，本院以(2016）晋0522民初125案号受理，被告阳城县应朝钢铁厂诉原告侯晋丰、原告胡卫英劳动争议一案，本院以(2016）晋0522民初136案号受理，后本院决定（并经当事人同意）将两案号统一合并为(2016）晋0522民初125案号进行审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告侯晋丰，原告胡卫英，原告侯晋丰和胡卫英的委托代理人王赵荣，被告应朝铁厂的委托代理人卢龙军，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告侯晋丰诉称：原告于1996年7月到被告处工作。2013年12月，被告违反法定程序在没有正当理由的情况下解除双方的劳动合同且拒不支付经济补偿金。请求人民法院判决被告支付原告经济补偿金及额外补偿金57206.09元。
原告胡卫英诉称：原告于1993年9月到被告处工作。2013年12月，被告违反法定程序在没有正当理由的情况下解除双方的劳动合同且拒不支付经济补偿金。请求人民法院判决被告支付原告经济补偿金及额外补偿金59143.5元。
被告应朝铁厂辩称并诉称：被告是依照企业职工分流方案对二原告进行分流的，二原告也同意分流。二原告所在的新单位，被告仍然是股东，因此，原被告之间是劳动关系的延续，被告不应支付二原告经济补偿金。诉请人民法院判决被告不支付二原告经济补偿金。
原告侯晋丰、原告胡卫英辩称均同其诉称意见。
根据原被告上列诉辨意见，归纳双方争议的焦点为：1、二原告要求被告支付经济补偿金及额外补偿金有何事实及法律依据？2、被告不支付二原告经济补偿金有何事实及法律依据？
针对第一焦点，原告认为，原告侯晋丰、胡卫英分别于1993年7月和1996年9月进入被告处工作。2013年12月，被告违反法定程序在没有正当理由的情况下解除与原告的劳动合同。被告应当支付经济补偿金及额外补偿金。依照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条、第十条、第十一条的规定，原告侯晋丰应该享受1996年7月-2007年12月31日的12个月经济补偿金，并按照经济补偿金的50%支付额外经济补偿金，经济补偿金计算标准为企业的平均工资。因被告未提供证据证明2007年该企业职工平均工资。因此原告依据晋城市统计局2007年全市国民经济和社会发展的统计数据，确定职工平均工资为26393元，即：1996年9月至2007年12月31日的经济补偿金为26393×11.6个月÷12个月＝25513.23，额外补偿金为：25513.23元×50%＝12756.6元；2008年至2013年的经济补偿金为：1053.75元（当地最低工资）×6个月＝6322.5元；根据《劳动合同法》八十五条的规定加付的赔偿金为6322.5元×100%＝6322.5元。原告侯晋丰经济补偿金额外赔偿金共计：50914.83元。原告胡卫英享受的经济补偿金为：1993年9月至2007年12月31日的12个月经济补偿金，即：26393元×12个月÷12个月＝26393元。2008年至2013年的经济补偿金为1053.25元（当地最低工资）×6个月＝6322.5元；额外经济补偿金为26393元×50%＝13196.5元；根据《劳动合同法》第八十五条的规定，加付的赔偿金为6322.5元×100%＝6322.5元，原告胡卫英的经济补偿金及额外经济补偿金共计52234.5元。
原告侯晋丰提供的证据：1、终止劳动关系通知书，证明原被告于2013年12月25日终止劳动合同。2、被告应朝铁厂出据的收据。3、王秉虎的证明。4、潘虎生的证明。5、阳城晋煤能源有限责任公司的工资结算单，证明原告侯晋丰到晋煤能源有限责任公司工作的工龄是零。
原告胡卫英提供的证据：1、终止劳动关系通知书，证明原被告于2013年12月25日终止劳动合同。2、1995年胡卫英与被告签订的劳动合同。3、胡卫英的毕业分配报到证。4、李素萍、郭天兴的证明，证明胡卫英上班时间。5、侯立庆的解除劳动关系通知书及解除劳动关系协议书，证明侯立庆是2002年和被告解除劳动关系的，其经济补偿金是6160元，证明被告解除劳动合同均支付经济补偿金。6、燕军红与热电公司解除劳动合同通知书，证明热电公司支付了燕军红经济补偿金25000元。
被告质证认为：1、根据2002年被告制定的分流方案，被告与原告协商后均同意分流到晋煤能源有限责任公司上班，原被告才解除了双方之间的劳动关系。2、对原告提供的6支收据及王秉虎、潘虎生的证明没有异议。3、晋煤能源有限责任公司工资结算单中工龄问题与本案没有关系。4、侯立庆的解除劳动关系通知书和协议书，与二原告的情形不同，二原告选择的是留厂等待分流，而侯立庆选择的是经济补偿金。5、燕军红的解除劳动关系通知书与本案没有关系。对胡卫英提供的其他证据无异议。
针对第二焦点，被告认为，终止劳动关系通知书中写的很清楚，根据本厂的实际情况，为妥善安置职工，依据上级部门和阳城晋煤能源有限责任公司达成的有关协议，原告已被晋煤能源公司录用，被告才与原告解除了劳动关系。被告是晋煤能源公司的股东，原告到晋煤能源有限责任公司上班，实际上是原被告之间劳动关系的延续，被告不应支付原告经济补偿金。提供的证据：1、被告2002年的安置分流方案。2、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司、阳城热电有限责任公司、阳城县城镇集体工业联社的合作协议书，证明三个单位在成立新公司时应当优先录用被告的职工。3、二原告同意到晋煤能源有限责任公司的应聘登记表。
原告质证认为：1、被告的方案是2002年制定的其真实性和效力无法确认，被告提供的方案是复印件，并且该方案是无效方案，根据法律规定，1、国有企业分流职工必须通过工会并向上级部门备案，而且被告的方案是2002年制定的，不能对2013年被告解除与原告的劳动合同产生约束力。2、对应聘登记表的真实性无异议，但该证据不能证明被告的主张。3、合作协议书与本案没有关系，该证据不能证明被告解除劳动关系的事实。被告与晋煤能源有限责任公司是两个独立的企业，该协议不能解除被告的义务。被告认为终止劳动关系是双方协商的，不应支付经济补偿金是错误的，双方协商一致解除劳动合同应当支付经济补偿金。被告提供的分流方案与法律相抵触的部分是无效的。原告到晋煤能源有限责任公司的工龄是零，故被告应当支付原告经济补偿金。
经审理查明：原告候晋丰、胡卫英分别于1993年9月和1996年7月到被告处工作：2000年4月被告停产歇业职工长期放假离岗，没有为职工发工资，仅为放假人员交纳养老保证金。2013年12月25日，被告向原告侯晋丰、胡卫英送达了终止劳动关系通知书，通知书载明：“根据阳城县应朝钢铁厂目前的实际情况，为妥善安置职工，依据上级部门和阳城晋煤能源有限公司达成的有关协议，你已被阳城晋煤能源有限公司录用，你在阳城县应朝钢铁厂的劳动关系于2013年12月31日终止，各种社会保险已缴至2013年12月31日。从2014年1月1日起各种社会保险由新的用人单位进行续接”。原告侯晋丰、胡卫英在该终止劳动关系通知书上签了字。2014年1月1日，原告侯晋丰、胡卫英与用人单位阳城晋煤能源有限责任公司签订了劳动合同。2014年11月20日，原告侯晋丰、胡卫英向阳城县劳动人事争议仲裁委提出仲裁申请，请求阳城县应朝钢铁厂支付侯晋丰解除劳动合同的经济补偿20400元及违约金20400元；支付胡卫英经济补偿金30000元及违约金30000元。2015年12月28日，阳城县劳动人事仲裁委员会作出阳劳人仲裁字（2015）第5号裁决书：“由阳城县应朝钢铁厂支付侯晋丰1996年7月起至2013年12月31日的经济补偿金11900元；由阳城县应朝钢铁厂支付胡卫英1993年9月起至2013年12月31日的经济补偿金12142.5元；3、驳回侯晋丰、胡卫英的其他仲裁请求”。侯晋丰、胡卫英和阳城县应朝钢铁厂均不服裁决，分别于2016年1月13日向本院提起诉讼。
上述事实，有原被告陈述及原被告举证的解除劳动关系通知书、阳城县应朝钢铁厂2002年安置分流方案、阳城县应朝钢铁厂在册人员申请应聘登记表、阳城晋煤能源有限责任公司及山西省阳城县热电有限责任公司、阳城县城镇集体工业联合社签订的合作协议书、阳城县劳动人事争议仲裁委员会裁决书等证据，予以证实。
本院认为：根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。本案中，原被告协商一致解除劳动合同符合法律规定，本院予以支持。双方争议的焦点是原被告在协商解除劳动合同时，被告应否支付原告经济补偿金及额外补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿；用人单位依照本法第三十六规定，向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的。依此法律规定，原被告协商一致解除劳动合同，原告要求被告支付经济补偿符合法律规定，本院予以支持。对原告主张的经济补偿金，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第九十九条并参照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条之规定计算原告的经济补偿金。经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。月工资是指劳动者解除或者终止劳动合同前十二个月的平均工资。原被告终止劳动合同前，原告为被告单位的长期放假人员，被告没有发放工资，因此原告解除或终止劳动合同前没有月平均工资，故解除劳动合同时参照当时的最低工资标准和解除劳动合同时的当地最低标准计算经济补偿。原告侯晋丰在被告处工作时间从1996年7月起至2013年12月31日止，共计11年零6个月，按2007年12个月的最低工资标准计算为485元×11.6年＝5625元；2008年1月至2013年12月工作年限为6年，按2013年12个月的最低工资标准计算为1053.75元×6＝6322.5元，共计11947.5元。原告胡卫英在被告处工作时间从1993年9月至2013年12月31日止，其2007年12月前的经济补偿最长计算年限为12年。从1996年1月至2007年12月止，按2007年12个月的最低工资标准计算为485元×12年＝5820元；2008年1月至2013年12月工作年限为6年，按2013年12个月最低工资标准计算为1053.75元×6年＝6322.5元，共计12142.5元。对二原告主张的由被告支付额外补偿金问题，因原告提起劳动仲裁时未提出该项请求，原告的该项主张应在劳动仲裁委仲裁后，再向本院提起诉讼。对被告主张不支付二原告经济补偿的抗辩意见，无法律依据，其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（二）项、第四十七条、第九十七条并参照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第七条之规定，判决如下：
一、被告阳城县应朝钢铁厂在本判决生效之日起十日内支付原告侯晋丰经济补偿金一万一千九百四十七元五角。
二、被告阳城县应朝钢铁厂在本决生效之日起十日内支付原告胡卫英经济补偿金一万二千一百四十二元五角。
三、驳回被告阳城县应朝钢铁厂的诉讼请求。
案件受理费20元，由被告阳城县应朝钢铁厂负担。
如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于晋城市中级人民法院。
审 判 长 焦云平
人民陪审员 ＸＸＸ
人民陪审员 原露敏
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 贾素娟