巴彦淖尔市临河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0802刑初188号
公诉机关巴彦淖尔市临河区人民检察院。
被告人刘永安，党员，巴彦淖尔市临河区双河镇团结村村主任。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪于2016年3月24日被巴彦淖尔市临河区人民检察院决定刑事拘留，4月8日被依法逮捕，现羁押于巴彦淖尔市临河区看守所。
辩护人郭平，爱德律师事务所巴彦淖尔分所律师。
辩护人庞黎，爱德律师事务所巴彦淖尔分所律师。
被告人许永光，党员，巴彦淖尔市临河区双河镇团结村五组组长。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月24日被巴彦淖尔市临河区人民检察院决定刑事拘留，4月8日被依法逮捕，现羁押于巴彦淖尔市临河区看守所。
辩护人王慧博，内蒙古扬阳律师事务所律师。
被告人刘永林，党员，巴彦淖尔市临河区双河镇团结村出纳。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月24日被巴彦淖尔市临河区人民检察院决定刑事拘留，4月8日被依法逮捕，现羁押于巴彦淖尔市临河区看守所。
辩护人魏昕，内蒙古润安律师事务所律师。
被告人陈某，临河区双河镇团结五社特种养殖厂厂长。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月24日被巴彦淖尔市临河区人民检察院决定刑事拘留，4月8日被依法逮捕，现羁押于巴彦淖尔市临河区看守所。
辩护人胡忠，内蒙古大法扬律师事务所律师。
被告人苏某，农民。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月26日被巴彦淖尔市临河区人民检察院决定取保候审。
被告人温某甲，农民。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月26日被巴彦淖尔市临河区人民检察院决定取保候审。
被告人翟某，农民。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月26日被巴彦淖尔市临河区人民检察院决定取保候审。
被告人赵某，农民。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月26日被巴彦淖尔市临河区人民检察院决定取保候审。
被告人马某甲，农民。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月26日被巴彦淖尔市临河区人民检察院决定取保候审。
被告人伊某，农民。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月26日被巴彦淖尔市临河区人民检察院决定取保候审。
被告人温某乙，农民。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月26日被巴彦淖尔市临河区人民检察院决定取保候审。
被告人张某，农民。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月26日被巴彦淖尔市临河区人民检察院决定取保候审。
巴彦淖尔市临河区人民检察院以临检公诉刑诉（2016）188号起诉书指控被告人刘永安犯贪污、受贿、挪用公款罪、被告人许永光、刘永林、陈某、苏某、温某甲、翟某、赵某、马某甲、伊某、温某乙、张某犯贪污罪一案，于2016年7月19日向本院提起公诉，本院当日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2016年8月25日公开开庭进行了审理。巴彦淖尔市临河区人民检察院指派检察员慕维峰出庭支持公诉。被告人刘永安及其辩护人郭平、庞黎、被告人许永光及其辩护人王慧博、被告人刘永林及其辩护人魏昕、被告人陈某及其辩护人胡忠、被告人苏某、温某甲、翟某、赵某、马某甲、伊某、温某乙、张某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
巴彦淖尔市临河区人民检察院指控：
（一）关于刘永安等人涉嫌贪污的犯罪事实
2011年8月，被告人刘永安、许永光、刘永林利用协助政府发放征地补偿款职务之便，伙同被告人陈某，虚列征地亩数，套取国家土地征收补偿款及青苗补偿款50万元。其中，被告人苏某、温某甲、翟某、马某甲、张某、赵某、伊某、温某乙参与共同套取国家征地补偿款25万元。被告人刘永安分得14万元，被告人刘永林分得10万元，被告人许永光分得9万元，被告人陈某分得1万元，被告人苏某、温某甲、翟某、马某甲、张某、赵某、伊某、温某乙每人分得2万元。案发后，被告人刘永安退还赃款14万元，被告人刘永林退还赃款9万元，被告人许永光退还赃款9万元，被告人苏某、温某甲、翟某、马某甲、张某、赵某、伊某、温某乙分别退还赃款2万元。
（二）被告人刘永安涉嫌受贿的犯罪事实
2011年8月，被告人刘永安利用协助政府发放征地补偿款的职务便利，分别向被征地人温某丙索要9万元，向罗某索要6万元，向王某乙索要3万元，向吕某索要2万元，共计20万元。
（三）被告人刘永安涉嫌挪用公款的犯罪事实
2012年5月25日，被告人刘永安伙同苏秉元（另案处
理）将团结村五组征地补偿款300万元挪用，用于他人注册成立公司。2012年6月5日，将征地补偿款300万元归还至刘永安账户。
公诉机关认为，被告人刘永安、许永光、刘永林利用协助发放征地补偿款工作的职务之便，伙同陈某骗取国家征地补偿款50万元。其中被告人苏某、温某甲、翟某、马某甲、张某、赵某、伊某、温某乙参与共同骗取国家征地补偿款25万元，上述十二名被告人的行为构成贪污罪。被告人刘永安、许永光、刘永林在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人陈某、苏某、温某甲、翟某、马某甲、张某、赵某、伊某、温某乙在共同犯罪中起次要作用，系从犯。被告人刘永安利用管理、发放征地补偿款职务的便利，向他人索要财物20万元，其行为构成受贿罪。被告人刘永安伙同他人利用管理、发放征地补偿款工作的职务之便，将青苗补偿款300万元挪用进行营利性活动，其行为构成挪用公款罪。被告人刘永安应数罪并罚。现提起公诉，请依法判处。
被告人刘永安对公诉机关指控的贪污罪、受贿罪无异议，对挪用公款罪的事实无异议，对定性有异议。其辩护人提出以下辩护意见：1.刘永安的行为不构成贪污罪。刘永安不具有贪污罪的主体身份，因为虽被告人刘永安等人套取的是来源于政府拨付的土地补偿费用，但该费用已经依法发放到村集体账户，刘永安作为村干部协助政府管理土地补偿费用的公务已经履行完毕，不符合《刑法》第九十三条第二款规定的准国家工作人员的身份。刘永安没有共同犯罪的故意，其没有参与决策谋划套取补偿款，只是没有拒绝分赃。刘永安等人套取的不是公款，因为在政府整体测量后将土地补偿款全部发放到村集体组织，再由村集体组织制订分配方案进行发放，本案套取的50亩土地补偿款是村集体组织的集体款，损害的是村集体组织及村民的利益并不是国有财物，故刘永安的行为不构成贪污罪。2.刘永安的行为不构成受贿罪。刘永安的主体身份不是刑法所规定的准国家工作人员，刘永安给行贿人发放土地补偿款是履行村主任之职而不是公务，而且收受贿赂并没有为他人谋取不正当利益，是行贿人主动表示感谢而给的。3.刘永安的行为不构成挪用公款罪。刘永安主体身份不是刑法所规定的准国家工作人员的身份，没有利用职务之便，同时挪用的土地款在政府整体测量后全部拨付到村集体组织账户后便不再是公款，而是村集体所有的财产，故其行为不构成挪用公款罪。另外，该挪用青苗补偿款的行为已经被党纪处分过，故不能再追究刘永安的刑事责任。并提供了纪委的留党察看处分决定、交5万元的罚没款收据予以佐证。
被告人许永光及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。其辩护人提出许永光作为证人主动到侦查机关，并如实供述犯罪事实，应认定为自首。许永光自愿认罪、全部退赃，主观恶性小，建议对许永光减轻处罚。
被告人刘永林对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。其辩护人认为刘永林的行为构成职务侵占罪。政府和团结村在签订土地征用协议后将土地补偿款打在村集体账户上，该款就属于村集体财产不属于公款，同时刘永林等人已经完成了协助政府征拆土地的委托事项，不具备贪污罪的犯罪主体，刘永林伙同许永光等人虚列10亩土地款进行私分，应按职务侵占罪定罪。刘永林在共同犯罪中起跑腿作用，并不是主要作用，应以从犯认定，刘永林主观恶性小，主动退赃，建议判处缓刑。
被告人陈某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。其辩护人提出以下辩护意见：1.陈某的行为不构成贪污罪。因为陈某等人套取的款项不是公款而是集体款，同时陈某在购买土地时只有四至界限，没有具体亩数，涉案的实际亩数不能排除许永光等人串通测绘人员套取陈某的钱。2.陈某是办案人员打电话通知其到侦查机关，陈某到案后如实交代了犯罪事实，应认定为自首。同时其在共同犯罪中系从犯，建议适用缓刑。
被告人温某甲对公诉机关指控的套取土地补偿款的事实认可，同时认为其不是国家公务员，套取征地补偿款是其他人提出来的，青苗补偿款其不知道，其知道22.5万元的土地补偿款。
被告人马某甲对公诉机关指控的套取土地补偿款的事实认可，同时提出其领取的是工资，不是贪污的钱。
被告人苏某、翟某、赵某、伊某、温某乙、张某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明：（一）关于刘永安等人贪污的犯罪事实
2011年，巴彦淖尔市政府在临河区双河镇实施新区建设和金川南路修建项目，征收临河区双河镇团结村五组全部土地，为确保征地补偿工作的顺利开展，临河区双河镇政府成立领导小组，由双河镇人大主任苏秉元全面负责征地工作，双河镇包村、包组干部及双河镇团结村村主任刘永安、团结村五组组长许永光、团结村五组村民代表温某甲、温某乙、刘永林、赵某、翟某、马某甲、张某、伊某、苏某负责协助政府开展相关征地拆迁工作。2011年8月，巴彦淖尔市人民政府与双河镇团结村民委员会签订了《征用土地协议书》，征收双河镇团结村五组全部土地（包括村庄占地），从2011年9月15日起双河镇村镇财税所陆续将土地补偿款和青苗补偿款拨付到双河镇团结村村主任刘永安在临河区双河镇信用社开设的补偿金专户上。之后刘永安按照《双河镇团结村五组征地补偿分配方案》及《补充分配方案》，陆续分批次列出双河镇团结村五组征地款发放明细表，并提交经苏秉元审核签字或同意后，按照土地补偿款每亩4.5万元、青苗补偿款每亩5000元的标准从所设的补偿金专户上转款给被征地人发放。2011年，被告人陈某从双河镇团结村五组留转的土地被征用，被告人许永光、刘永林请测绘公司的人员和村民代表给被告人陈某测量被征收土地，测量实际面积为121亩，被告人许永光、刘永林与被告人陈某协商在其被征用土地上虚列10亩土地套取征地补偿款给村民代表发点辛苦费，被告人陈某同意。被告人许永光、刘永林与被告人苏某、温某甲、翟某、赵某、马某甲、伊某、温某乙、张某协商时，称在被告人陈某的被征用土地上虚列5亩，套取国家土地征收补偿款及青苗补偿款25万元（土地补偿款每亩4.5万元、青苗补偿款每亩5000元）。同时被告人许永光、刘永林将虚列10亩土地套取补偿款的事情告知了时任团结村村主任的刘永安，并征得刘永安同意，于是在制作征地款发放表时，将陈某的被征实际土地亩数121亩填写成131亩，虚列10亩土地，套取了土地补偿款和青苗补偿款50万元，刘永安分得14万元，刘永林分得10万元，许永光分得9万元，陈某分得1万元，苏某、温某甲、翟某、马某甲、张某、赵某、伊某、温某乙每人分得2万元。案发后，刘永安退还赃款14万元，刘永林退还赃款9万元，许永光退还赃款9万元，苏某、温某甲、翟某、马某甲、张某、赵某、伊某、温某乙分别退还赃款2万元，上述退赃款未移送本院。审理过程中，陈某退赃款1万元。刘永林退赃款1万元。
另查明，侦查机关已经掌握了被告人刘永安贪污、挪用公款罪的犯罪事实后，侦查人员到其家将其抓获，其到案后如实供述上述犯罪事实；侦查人员向有关人员核实贪污的犯罪事实时，发现其有向他人索贿的事实，后向刘永安核实，刘永安如实供述其索贿的犯罪事实。被告人刘永林是侦查人员到其家将其抓获。侦查人员为顺利抓捕被告人许永光，让双河镇政府工作人员通知找其有事为由，许永光到双河镇政府后，侦查人员将其带回侦查机关，其如实供述伙同他人贪污的犯罪事实。被告人陈某是侦查人员电话传唤其到侦查机关，陈某主动到案后，如实供述其伙同他人贪污的犯罪事实。被告人苏某、温某甲、翟某、马某甲、张某、赵某、伊某、温某乙均是侦查人员电话传唤后，主动到侦查机关并如实供述伙同他人贪污的犯罪事实。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.临河区双河镇委员会（2011）24号、双河镇委员会（2013）19号文件、双河镇会议纪录、双河镇人民政府证明，证实2011年巴彦淖尔市在双河镇实施新区建设和金川南路修建项目，征用双河镇团结村五组全部土地，由双河镇人大主任苏秉元全面负责征地工作，团结村村主任刘永安、团结村五组组长许永光、团结村五组村民代表温某甲、温某乙、刘永林、赵某、翟某、马某甲、张某、伊某、苏某负责协助政府开展相关征地拆迁工作。
2.双河镇委员会（2014）8号关于刘永安任免职决定、证明，证实1997年至2014年被告人刘永安任双河镇团结村村委会主任职务。
3.临河区双河镇团结村党支部的证明，证实刘永安、许永光、刘永林系党员。
4.《巴彦淖尔市人民政府双河镇开发建设项目合作协议》、《巴彦淖尔市人民政府征地告知书》、《征用土地协议书》及《团结村勘测定界技术报告》、《征收土地征求意见书》、《巴彦淖尔市双河镇土地征收补偿资金监管使用协议书》，证实2011年6月30日巴彦淖尔人民政府和万佳城市建设投资集团有限公司及鄂尔多斯万宇房地产开发有限责任公司签订协议，在双河镇开发建设项目征收双河镇土地，同时巴彦淖尔市委托临河区双河镇政府负责征折工作，2011年8月份，双河镇人民政府代表巴彦淖尔市政府与双河镇团结村民委员会签订了《征用土地协议书》，协议约定征收双河镇团结村五组全部土地的亩数及补偿标准及拨付时间。同时在2011年5月31日，巴彦淖尔市双河区开发建设指挥部与临河区双河镇人民政府、临河区双河镇信用社签订了土地征收补偿资金监管使用协议书，约定土地征收补偿资金在临河区双河镇信用社设有专用账户，在使用时必须经临河区双河镇人民政府、巴彦淖尔市双河镇开发建设指挥部代表签字后方可支付。
5.《团结村五组征地补偿分配方案》、《补充分配方案》，证实政府征用土地，团结村五组按照法定程序制定了团结村五组土地补偿分配方案，内容为：耕地以参与二轮土地承包人口为基数，每人按6.1亩，新增人口每人按3亩，剩余部分由现有合法人口平均分配。在二轮土地承包后，娶回来的媳妇、招回来的女婿，按新增人口少一亩分配。同时分配方案有农户签名捺印。
6.土地使用权转让协议书、养殖厂使用权协议、收条，和解协议（土地转让合同补充协议）、收条，临河区人民法院行政裁定书，证实本案涉及的被告人陈某被征用土地的来源，2001年3月18日团结村与孙福禄签订了土地使用权协议书，原砖厂以3.2万元的使用价转让。2006年贾某以孙福禄、贾某名义将原团结村砖厂养殖厂以19.8万元转让给陈某并签订了转让协议、出具了收条。孙福禄因土地使用权问题向法院提起诉讼。2012年10月17日孙福禄与陈某重新签订了土地使用权转让协议书及和解协议书，孙福禄以50万元的价格将旧砖厂土地使用权转让给陈某，陈某支付孙福禄50万元，取得了该土地使用权。2012年10月18日孙福禄撤回起诉。
7.双河镇团结村五组征地款发放明细表，证实刘永安按照团结村五组制定的补偿款分配方案，经苏秉元签字或者同意后，陆续发放补偿款。在征地款发放表中陈某土地是131亩，2012年3月共领取土地补偿款589.5万元；2012年4月份领取青苗补偿款65.5万元。其中包括刘永安等人在陈某被征用土地上虚列10亩土地套取土地补偿款45万元和青苗补偿款5万元。
8.双河镇团结村财务凭证、双河镇委员会会议纪要、双河镇征地工作村组干部及群众代表误工补贴领取表，证实双河镇财税所经苏秉元签字后从2011年9月15日起陆续将团结村五组征地补偿款全部拨付到刘永安在双河镇信用社开设的专用账户，同时也证实在征地过程中，双河镇征地工作村组干部及群众代表领取了政府拨付的误工补贴。
9.河套农村商业银行储蓄存、取款凭条及银行流水，证实2012年1月21日、4月10日陈某共收到土地补偿款共589.5万元。同年4月10日，陈某从其被征用土地上虚列10亩地的土地补偿款45万元中的44万元转到刘永林账户，陈某留下1万元，刘永林将44万元分给刘永安9万元、刘永林10万元、许永光9万元、苏某、温某甲、翟某、马某甲、张某、赵某、伊某、温某乙每人2万元。同时还证实陈某被征用土地131亩领取了青苗补偿款65.5万元，2012年8月2日刘永安从中扣下陈某欠其个人的10.5万元、虚列10亩土地的青苗补偿款5万元后，给陈某使用的罗某账户转入青苗补偿款50万元。
10.证人王某甲（团结村的会计）的证言，证实陈某的131亩土地是丈量小组给其提供的数据，第一次给陈某拨了300万元，第二次拨了289.5万元，是其给办理的，第三次青苗补偿款拨了65.5万元，是许永光和刘永林给支付的。双河镇政府给参与征地工作的村社干部和村民代表发放过补助，发放过工资。
11.证人罗某的证言，证实2012年，陈某用其身份证办理了一张银行卡，其没有使用过，该银行卡一直由陈某使用。
12.证人贾某的证言，证实其与孙福禄是连襟。2003年，孙福禄的儿子用房产证抵押办了7万元贷款，因为着急给银行还钱，孙福禄向其借了7万元，同时孙福禄把2001年购买团结村五组的两宗土地给了其，顶了孙福禄的7万元借款，当时二人没签协议，只是口头约定。2006年，其将其中一宗地以19.8万元转给了陈某，当时其给陈某转让的土地没有亩数，只有四至界限。
13.证人倪某的证言，证实2011年或2012年，刘永林和许永光找其给团结村五组的土地进行过测绘，还测绘了路东面的鱼塘和空地，被测绘的主人来的，还有社员代表，鱼塘和空地只测了面积没有出报告，共支付6000元的测绘费，许永光和刘永林加大亩数没有和其说过。
14.被告人刘永安的供述及视听资料，证实2011年秋天，巴彦淖尔市人民政府开始征用临河区双河镇团结村五组的全部土地，协助征用土地的有苏秉元，社员代表八名，还有团结村五组组长许永光、村里出纳刘永林，其作为村主任负责团结村征地的整体工作及征地补偿款的发放、监督工作。在发放补偿款时必须苏秉元签字，在实际操作中苏秉元有的签字，有的未签字，但也得他同意才能发放。2012年，丈量完陈某土地后，陈某告诉其，村民代表把他的土地量完了，实际量下121亩，刘永林、许永光想从他的土地上虚增10亩，给村民代表分点辛苦费。后刘永林、许永光也和其说过此事，其没有反对。虚列10亩土地共套取土地补偿款45万元、青苗补偿款5万元。征地补偿款发放后，陈某把虚增的征地款给了刘永林，他给村民代表每人分2万元，给其分9万元，给陈某留下1万元，其他钱如何分配其不清楚。5万元青苗款其自己留下了。刘永林他们从陈某名下套取钱并给其分钱，因为其是村长，其不同意他们不敢做这件事。
15.被告人许永光的供述及视听资料，证实2009年9月份至今担任团结村五组组长。2011年，巴彦淖尔市人民政府征用临河区双河镇团结村五组的全部土地，并且成立了征地工作小组，双河镇人大主席苏秉元具体负责这项工作，刘永安为团结村征地小组的负责人，十名村民代表有其、刘永林、翟某、赵某、马某甲、温某甲、伊某、苏某、温某乙、张某，主要配合政府做好土地丈量工作和户口核查工作，并化解矛盾、制订分配方案。征地每亩4.5万元土地补偿款，5000元青苗补偿款。补偿款打到以刘永安名义开的征地补偿款专户上，由会计王某甲、刘永林和其根据补偿花名表到信用社办理发放转账业务。陈某从孙福禄手中购买了砖窑及附属土地，没有具体亩数，只有四至界线。我们请了一个测绘公司的人员由村民代表陪同给陈某丈量土地，实际测量是121亩。刘永林和其商量，决定从陈某土地上虚增10亩土地，给村民代表发辛苦费，陈某也表示同意，在给其余村民代表说是虚列土地亩数5亩。过了一两天，其和刘永林到刘永安家汇报陈某名下虚增10亩土地的事，并给刘永安说等补偿款下来给你分点。刘永安说人多口杂，注意安全。征地补偿款发放以后，共套取45万元，陈某将多套出的10亩地的补偿款打到刘永林卡上44万元，陈某留下1万元，参与量地的8个村民代表每人分得2万元，其和刘永安各分得9万元，刘永林分得10万元。应该还有5万元青苗补偿款，打在刘永安存折上，至于怎么支取其不清楚。
16.被告人刘永林的供述及视听资料，证实2011年，政府征用临河区双河镇团结村五组土地，共征用了3165亩左右的土地。征地补偿款转入村主任刘永安的账户上，由会计王某甲造好发放花名表，让苏秉元签字后，再由信用社将款转到村民每户的存折上，村民在领取存折时在花名表上签字。丈量土地的村民代表有10名，分别有其、翟某、赵某、马某甲、温某甲、伊某、苏某、温某乙、张某，还有组长许永光。陈某的土地是从孙福禄手中购买的，只有四至界线。村民代表负责给陈某丈量的土地，实际丈量是121亩土地，让陈某记住这个亩数，其和许永光与陈某商量，以陈某的名义虚列10亩地套点补偿款，给村民代表发点辛苦费。和其他8名村民代表商量时，其和许永光说以陈某的名义虚列5亩地套点补偿款，其他村民代表都同意。陈某的补偿款是按131亩发放的，虚列的10亩土地补偿款是45万元，其让陈某给其转账44万元，1万元给陈某留下，其和许永光把套出来的钱给8位村民代表每人2万元，许永光和刘永安各分9万元，其分10万元。青苗补偿款每亩5000元，共5万元，不清楚谁领取了。刘永安知道利用陈某土地套取10亩征地补偿款的事情。
17.被告人陈某的供述及视听资料，证实2006年，其以19.8万元购买了贾某位于临河区双河镇团结村五组的土地，当时购买时没有丈量过具体亩数，只有四至界线。2012年初，双河镇政府征用了其这120亩左右的土地，孙福禄知道其领取补偿款挣了钱，孙福禄手中又有2001年3月18日和原马场地乡团结村签订的土地使用权原件，因此孙福禄就到法院起诉了其和贾某，想要回征地补偿款。后其和贾某、孙福禄达成和解协议，给了孙福禄50万元土地使用权转让费和5万元林木转让费，孙福禄才认可这120亩土地归其所有。在征用土地过程中，村民代表给其丈量土地是121.66亩，刘永林、许永光让其对外说土地面积是131亩，村民代表辛苦了，提出想从其土地上虚列10亩分点辛苦费。其实际领取的是121亩土地补偿款及青苗补偿款，虚列的10亩土地，土地补偿款每亩4.5万元，共计45万元，其转给刘永林44万元，刘永林给其留下1万元。青苗补偿款每亩5000元，共计5万元，其没有领过，不知去向。其的121亩青苗补偿款是60.5万元，刘永安给其转入其使用的罗某银行卡里50万元，其余10.5万元抵顶使用刘永安的编织袋、输送带和变压器的钱。刘永林、许永光从其土地上虚列10亩套取补偿款的事，在量完其土地后，其和刘永安说过，刘永安当时说他不知道，后其给刘永林账户上转款44万元，刘永安没有制止，其认为刘永安知道这件事了。
18.被告人苏某、温某甲、翟某、马某甲、张某、赵某、伊某、温某乙的供述及视听资料，证实2011年，巴彦淖尔市政府征收双河镇团结村五组的土地，具体征地工作是委托双河镇政府实施的。双河镇政府成立了征地领导小组，刘永安负责团结村的征地工作，刘永林、许永光、翟某、赵某、马某甲、苏某、张某、温某甲、伊某、温某乙10人为村民代表协助双河政府参与征地工作。土地测量完，刘永林、许永光与村民代表商量，从陈某名下加大5亩地，套取征地补偿款给大家分点辛苦费，大家都同意，征地款按每亩4.5万元补偿、青苗款每亩5千元补偿。后刘永林给村民代表每人分得2万元，青苗款没有分。
19.退赃收据，证实十二名被告人退赃情况。
20.户籍证明，证实十二名被告人的出生日期。
21.归案情况说明，证实抓捕被告人的经过。
（二）被告人刘永安受贿20万元的犯罪事实
2011年，巴彦淖尔市政府在临河区双河镇实施新区建设和金川南路修建项目，征收临河区双河镇团结村五组全部土地，为确保征地补偿工作的顺利开展，临河区双河镇政府成立领导小组，时任团结村村主任的被告人刘永安协助政府负责征拆工作，并负责保管和发放征地补偿款。发放补偿款的过程中，被告人刘永安于2012年6月28日向被征地人吕某索要2万元，吕某当日取现金给付刘永安2万元；于2012年7月16日，向被征地人罗某索要6万元，罗某当日取款6万元转入刘永安账户；于2012年8月13日向被征地人王某乙索要3万元，王某乙当日取款3万元转入刘永安账户；2012年9月7日，向被征地人温某丙索要9万元，温某丙当日取款9万元转入刘永安账户，共计20万元。20万元刘永安用于个人生活开支。审理过程中，刘永安退赃款20万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.被告人刘永安的主体身份证据与本案贪污罪的主体身份证据一致。
2.证人吕某的证言，证实2009年，其通过刘永安介绍在团结村五组购买20亩土地。2012年政府征用了这块地，给其发放了近90万元的征地补偿款。2012年6月，在发放青苗补偿款时，刘永安通知其到双河镇信用社，刘永安说其承包的土地青苗补偿款可以给也可以不给，如果给发青苗补偿款想要2万元，后刘永安给其转了近10万元青苗补偿款，他给其存折就在跟前守的了，其当时就取了2万元，上车后其把2万元给刘永安。其要不给这2万元，他就不给其发青苗补偿款，没办法才给的。
3.证人罗某的证言，证实2010年，其在双河镇团结村五组和他人合伙买了60亩左右的土地。政府征地时给其发放了300多万元征地补偿款。2012年7月份，在发放青苗补偿款时，刘永安给其说，他们有费用了，你的青苗补偿款只能给你每亩补偿4000元，先按5000元把款转到你银行卡里，你再给其转回来，其当时觉得征地补偿了很多钱，其又是外地人，也不清楚刘永安说的费用是什么意思，就同意了。后到信用社转款时先给其卡里转了30多万元，其当时就给刘永安转回6万元。
4.证人王某乙的证言，证实2010年，其在双河镇团结村买了108亩土地。2012年这块地被政府征用了，给其补偿了500多万元的征地补偿款。2012年8月份，在发放青苗补偿款时刘永安要分3万元，其不同意，刘永安说其征地挣了那么多钱，不给3万元就不给发54万元青苗补偿款，其只好同意。2014年，听说有人反映刘永安，其担心出事，就找他打了一个借条，想给自己留条退路，还去刘永安家要过这3万元，刘永安不给，借条时间是他故意写在2012年8月13日的。
5.证人温某丙的证言，证实2012年，政府征用团结村五组的土地。其在防洪堤上开垦的180多亩土地也被政府征用了，共领取85万元征地补偿款。刘永安在给其发放征地补偿款时提出来要9万元。因为其不是团结村五组的村民，在领取补偿款时每次和双河镇、村、社干部都要交涉好多次，刘永安是团结村村长负责征地工作，也负责管理和发放补偿款，担心以后征地款领不上，所以向其要9万元就给了。
6.双河镇团结村五组流转给外单位个人征地款发放表及领款条，证实2012年，罗某领取青苗补偿款30.225万元、土地补偿款272.025万元；吕某领取青苗补偿款9.98万元、土地补偿款89.82万元；王某乙领取土地补偿款486万元、青苗补偿款54万元；温某丙领取土地补偿款和青苗补偿款共计37万元。
7.河套农村商业银行取款、存款凭条及银行流水，证实2012年6月28日，吕某账户存入9.98万元青苗补偿款，吕某当日取现2万元给刘永安。2012年7月16日，罗某账户转入30.225万元，罗某当日取款6万元转入刘永安账户。2012年8月13日王某乙账户转入54万元青苗补偿款，王某乙当日取款3万元转入刘永安账户。2012年9月7日，温某丙存款37万元青苗补偿款，温某丙当日取款9万元转入刘永安账户。
8.被告人刘永安的供述及视听资料，证实2012年，其负责团结五组征地补偿发放工作时，向温某丙要了9万元，向罗某要了6万元，向吕某要了2万元，王某乙给了其3万元，这些钱其全部用于生活开支了。跟这些人要钱是因为这些人都在买地很短时间内挣了很多钱。
9.退赃收据，证实被告人刘永安退赃款20万元。
（三）被告人刘永安伙同他人挪用公款的犯罪事实
2011年，巴彦淖尔市政府在临河区双河镇实施新区建设和金川南路修建项目，征收临河区双河镇团结村五组全部土地，为确保征地补偿工作的顺利开展，临河区双河镇政府成立领导小组，由时任双河镇人大主任苏秉元（另案处理）全面负责征地工作，时任团结村村主任的被告人刘永安协助政府负责征拆工作，并负责保管和发放征地补偿款。2012年5月份，苗猛（另案处理）成立巴彦淖尔市锦祥电气有限责任公司（以下简称锦祥电气公司），需要验资资金300万元，得知刘永安保管团结村五组的征地补偿款，于是分别和苏秉元、刘永安协商，注册成立公司进行验资挪用征地补偿款300万元进行周转，经苏秉元和刘永安同意，刘永安于2012年5月25日将其保管的团结村五组青苗补偿款300万元转给宋某账户200万元，转给李某账户100万元。当日，宋某和李某作为投资款转入锦祥电气公司进行验资。2012年5月29日，锦祥电气公司注册成立，宋某是该公司的法定代表人，股东有李某，注册资本为300万元。验资完毕后，于2012年6月5日，苗猛从该公司账户上将用于验资的青苗补偿款300万元归还转入刘永安账户。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.苏秉元、刘永安主体身份证据，证实苏秉元时任双河镇人大主席，并全面负责征拆工作，刘永安协助政府征拆，并负责征地补偿款的发放。苏秉元系国家工作人员。
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