沈阳市和平区人民法院
民 事 判 决 书
［2016］辽01**民初3003号
原告：曹秀丽。
委托代理人：孙建国。
被告：王海洋。
原告曹秀丽与被告王海洋合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员聂雪独任审判，于2016年5月4日、2016年5月17日公开开庭进行了审理。原告曹秀丽及其委托代理人孙建国到庭参加诉讼，被告王海洋经本院两次合法传唤，无正当理由均未到庭应诉。本案现已审理终结。
原告曹秀丽诉称：原告与被告在2015年3月初签订施工合同一份，工程地址沈阳市于洪区体育训练中心地块，被告把他总承包的矿弘远住宅一期内墙涂料（整体内墙大白粉饰）施工工程承包给原告，由原告包工包料，开工日期定在2015年3月20日。合同签订当时，被告收取原告工程投标保证金5万元，约定在原告施工进场退还5万元保证金。原告按合同约定积极买料、准备施工工具设备、并雇佣30多工人到现场施工，原告如期到施工现场，被告却告知原告暂时不能进场施工，主要是天冷。之后原告多次与被告联系什么时间进场施工，被告以工程主体没有抹完不能刮大白等各种理由推托，就是让原告等。2015年5月中旬，原告到施工工程现场发现原告承包的工程活已由其他工程队正在施工，并已施工20多天。原告当即给被告打电话核实此事，被告告知原告这个工程活承包给他人了。原告要求被告退还保证金承担违约责任，被告承诺原告给予退还保证金并愿意承担违约责任，在原告多次催要的情况下，被告在2015年8月13日给原告出具欠条，并用沈阳市和平区华丽大厦14楼14-4-2物业作抵押，被告承诺2015年9月31日前还清。现原告多次向被告索要保证金赔偿经济损失，被告一直以没钱、手头紧为由拒不还钱，原告只能起诉到法院，请求法院依法判令被告双倍返还原告工程投标保证金10万元，本案的诉讼费用全部由被告承担。诉讼请求：1、请求法院依法判令被告双倍返还原告工程投标保证金10万元；2、本案的诉讼费用全部由被告承担。
被告王海洋未到庭应诉，亦未在答辩期内提交书面答辩。
经审理查明：2015年年初，原告（乙方）与被告（甲方）签订《五矿二十三冶建设集团有限公司北京分公司（五矿弘远项目一期施工内墙涂料）施工合同书》（以下简称合同书）一份，约定甲方总承包的五矿弘远住宅一期内墙涂料施工工程委托乙方施工。其中第一条约定：（1）工程名称：五矿弘远内墙涂料工程；（2）工程地址：沈阳市于洪区体育训练中心地块；（3）总涂料粉饰面积：约8万平方米……（5）承包方式：包工包料（乙方自带大白粉饰材料、辅材、耗材、现场施工水管、包括手工具、小型机具有关的另（零）活；（6）工期：工期为102天；（7）开工日期：2015年3月20日（开始先打样板间后、正式开工）……。该合同书第五页尾部载明“注：进厂退换（还）五万元保证金”。庭审中，原告主张因被告另找他人对涉案工程进行了施工，造成该合同书未实际履行。后原告多次找被告要求返还投标保证金，被告拒不返还，原告就此花费很多人力和时间、被告不返还保证金也造成原告利息损失，且原告还给过被告5,000元好处费，因此，原告要求被告双倍返还投标保证金。但原告就其主张的前述损失的实际数额未提供有效证据加以证明。
庭审中，原告提供日期为2015年8月13日的《欠条》一份，载明：“今王海洋欠曹秀丽工程投标保证金款五万元整。（50.000.00）将于2015年9月31日前还清，王海洋以自己名下沈阳市和平区和平大街X号（华丽大厦14楼14-4-2）物业作为抵押。特此立据。”该《欠条》尾部有被告签字确认。
另查明：原告提供证人黄某的当庭证言，证明原告与被告就涉案工程签订了合同、原告在签订合同当日给付被告55,000元现金、涉案合同未实际履行、被告未返还原告已支付的钱款的事实。
上述事实，有原告提供的合同书、《欠条》、证人黄某当庭证言及原告当庭陈述笔录等证据在卷佐证，已经本院审查，予以确认。
本院认为：根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并向对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。本院根据原告提供的证据对原告提供的案件事实审查认定。
原、被告签订的合同书系双方真实的意思表示，且不违反法律强制性规定，故合法有效，双方均应恪守履行。根据原告的陈述及证人黄某的当庭证言，结合有被告签字确认的《欠条》内容，能够认定原告曾给付了被告投标保证金5万元、因被告违约造成双方签订的合同书未实际履行、原、被告对合同书已约定解除的事实。
依据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失”的规定，合同书解除后，被告应返还原告投标保证金5万元。同时，被告亦应赔偿因其违约给原告造成的损失。根据原告主张被告双倍返还投标保证金的理由，实系要求被告赔偿其损失。其中关于投标保证金利息，根据《欠条》所载，被告应于2015年9月31日前返还原告投标保证金，但被告至今未履行返还义务，故应自2015年10月1日起赔偿原告利息损失，原告主张按中国人民银行规定的同期贷款利率给付利息，符合法律规定，本院予以支持；而原告主张的其他损失，因其未提供有效证据加以证明，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，原告应承担举证不能的不利后果，故对原告主张的除投标保证金利息外的其他损失，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告王海洋于本判决生效之日起十日内返还原告曹秀丽投标保证金50,000元；
二、被告王海洋于本判决生效之日起十日内赔偿原告曹秀丽投标保证金50,000元的利息，自2015年10月1日起至本判决确定的给付之日止，按中国人民银行规定的同期贷款利率计算；
三、驳回原告其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费2,300元，已减半收取1,150元（原告已预交），由原告曹秀丽负担606元，由被告王海洋负担544元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审判员 聂 雪
二〇一六年五月十九日
书记员 王妤馨
本案判决所适用的相关法律规定
《中华人民共和国合同法》第九十三条之规定：当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。