四川省长宁县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川1524刑初158号
公诉机关四川省长宁县人民检察院。
被告人周贤奎，男，1984年1月24日出生，汉族，大学文化，四川省长宁县人，长宁县梅硐职业中学校教师。因涉嫌挪用公款罪，于2017年1月19日被长宁县人民检察院立案侦查，同年1月19日被取保候审。
辩护人宋文彬，四川竹都律师事务所律师。
辩护人李泽梅，四川竹都律师事务所律师。
四川省长宁县人民检察院以长检诉刑诉（2017）159号起诉书指控被告人周贤奎犯挪用公款罪一案，于2017年9月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省长宁县人民检察院指派检察员黄莎出庭支持公诉，被告人周贤奎及其辩护人宋文彬、李泽梅到庭参加诉讼。现已审理终结。
四川省长宁县人民检察院指控，被告人周贤奎于2011年下半年至2015年9月任长宁县梅硐职业中学校出纳期间，利用经手收取和管理该校职高、普高学生学费、代管费以及初中学生作业本费等费用的职务便利，先后将学校收取的共计147589元用于个人装修住房和父亲治病。后于2016年11月18日和2016年12月19日主动分两次将该款项全部归还学校。公诉机关认为，被告人周贤奎身为国家工作人员，利用职务上的便利挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人周贤奎案发后主动投案，并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，属自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人周贤奎对指控的犯罪事实无异议，希望法庭从轻处罚。辩护人宋文彬、李泽梅提出被告人周贤奎的犯罪情节较轻、有自首情节、退缴全部赃款、属初犯、且家庭困难的辩护意见，请求法庭对被告人周贤奎免予刑事处罚。
经审理查明，被告人周贤奎于2008年9月1日招聘到长宁县梅硐职业中学校任教师，2010年12月28日经长宁县教育局同意后聘用为长宁县梅硐职业中学校出纳。被告人周贤奎在2011年下半年至2015年9月任长宁县梅硐职业中学校出纳期间，利用经手收取和管理该校职高、普高学生学费、代管费以及初中学生作业本费等费用的职务便利，先后挪用学校收取的各项费用共计147589元，用于个人装修住房和父亲治病。2016年11月18日、12月19日，被告人周贤奎将挪用的公款归还长宁县梅硐职业中学校，并于2017年1月19日到长宁县人民检察院投案自首。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、长宁县人民检察院立案决定书，证实长宁县人民检察院于2017年1月19日对周贤奎涉嫌挪用公款罪立案侦查。
2、长宁县人民检察院取保候审决定书、保证书，证实长宁县人民检察院于2017年1月19日对被告人周贤奎取保候审。
3、宜宾市事业单位公开招聘工作人员审批表、机关出（入）编通知单，证实被告人周贤奎于2008年9月1日招聘到长宁县梅硐职业中学校任教师。
4、长宁县梅硐职业中学校任职说明，证实被告人周贤奎于2010年12月28日经长宁县教育局同意后被聘用为长宁县梅硐职业中学校出纳，任职时间为2011年春期至2016年4月。
5、长宁县梅硐职业中学校关于出纳人员变更的报告，证实2015年9月22日，由于周贤奎提出辞去出纳工作请求，长宁县梅硐职业中学校决定将出纳周贤奎调整为张某。
6、长宁县梅硐职业中学校出纳工作移交清单，证实2016年4月21日，被告人周贤奎将库存现金、银行存款、未使用票据、现金日记账账本、转账支票等移交给张某的情况。
7、长宁县梅硐职业中学校对周贤奎任出纳期间财务清理的说明，证实经长宁县梅硐职业中学校清理，被告人周贤奎交出收费未入账票据合计金额147589元。
8、四川省中小学、大中专院校专用票据，四川省非经营性结算统一票据，四川1省行政事业单位资金往来结算票据，证实被告人周贤奎向学校交出其从2011年7月至2015年6月期间收取的教辅费、学费、2010年教研活动补助费用后未入账的票据，共计l47589元。
9、四川省政府非税收入一般缴款书，证实被告人周贤奎于2016年11月28日、l2月19日存入财政局专户共计147589元。
10、被告人周贤奎父亲周某1住院的有关病历及费用清单，证实被告人周贤奎的父亲周某1于2014年3月至2014年11月，先后6次在长宁县人民医院和长宁县中医院住院治病的情况。
11、证人万某证言，按照学校的财务制度，会计出纳实行日清月检，出纳负责现金收支和出纳账，会计负责银行账、会计账等。学校的收费项目有普高学生学费、书本代收费、学生住校收费、教辅资料收费，使用的收费票据都是大中专专用收据发票和行政事业单位正式的资金往来发票，票据都是由财务人员到教育局领取的。每学期开学由财务负总责，老师分组进行收费，财务把票据发给老师，老师收完费后把现金和票据交给出纳，出纳最终又跟会计结账，平时的收费都是由出纳进行收费，只是每期开学的收费由各老师代收。2016年11月26日，周贤奎打电话联系我，主动给我说了他挪用学校公款为他父亲治病这件事，周贤奎说2012年秋期和2013年春期收的高中春季招生的学费等有关费用共计有l3万余元未入账，还有2012年一笔3000多元的收入票据好像错误的入了账，还有一笔5000元左右的捐款是否重复报账要查。他同时将随身携带的一个包包交给我，说里面是没有入账的票据，2016年11月28日下午我把票据交给了会计，周贤奎主动找到会计帮助清算总计金额，当天按发票以及核对准确的未入账金额存入了专户，共计14余万元。
12、证人王某证言，周贤奎大概在2009年或2010年参加工作的，2011年左右开始任出纳，直到2016年将出纳工作移交，2016年下半年，我接到校长万某告知说周贤奎存在经济问题，有10多万款项没有交，说是周贤奎主动向万某讲的，收到消息后，我们一是向教育局相关领导汇报，二是组织人员对周贤奎经手的票据进行清查，清查的结果是周贤奎涉及的金额是l4万元左右，主要涉及高中的预报名费，以及高中学生补交的学费。
13、证人侯某证言，我们收学费有两种票据，收费票据现在都是由会计到教育局计财股去领取，每学期开学我们学校会安排收费教师，出纳在会计处领取收费票据交给收费教师，老师收费后当天将所有费用和票据交给出纳，出纳汇总后同会计结算，按规定出纳应该当日就将收取的费用存入学校专户，不能在手中滞留现金，2015年9月以前听说学校的出纳也有到教育局领取收费票据的情况。2016年10月左右万某通知我、师某、王某、张某在校长办公室开会，说周贤奎手里有收了费用未入账的票据，涉及金额有l4万多元。
14、证人师某证言，长宁县梅硐镇职业学校是单独核算的法人单位，有独立的财务，财务上我们每月25日后我作为会计要和出纳结算，出纳要将他手里的收入和支出的票据交给我做账，我就对出纳手里的现金和银行存款余额进行核对，收支结账。学校的收入有学费和教辅资料、上级拨款，支出有办公费、接待费、水电费、劳务费、维修费等。我们收学费有两种票据，一种是四川省中小学、大中专院校专用票据，一种是四川省行政事业单位资金往来结算票据，每学期开学收费时学校都要成立收费小组，收费小组从老师中抽科任老师来担任，出纳把票据交给老师，老师当天把所收的现金和票据的存根联、记账联交给学校出纳周贤奎，周贤奎要把当天学校所收的学费存入学校的专户，把记账联和存入专户的缴款书交给我做账，一般集中收学费就是一天就完成了，周贤奎当天把学费存入专户，月底给我做账，以后有学生陆续缴费的就直接缴费到周贤奎处，存根联就保存在出纳处，出纳在下一次就拿到教育局计财股去解缴，票据缴销后出纳要把存根联又带回学校财务室存放。2015年9月，出纳周贤奎要求不再担任出纳工作，校长万某要求对出纳的收支情况进行核实，以便于办理移交，我在清理周贤奎提供入账票据的时候，发现缴费人数和该班级实有人数有出入，据我所知该班级实际人数有20多人，实际缴款人只有7、8人，当时我就对周贤奎说了，周贤奎说下去核实一下，后来周贤奎一直没有答复，我也没有追问，当时周贤奎没有办理移交手续，出纳工作就由张某接手干了，周贤奎协助张某开展出纳工作，2016年4月21日两人办理了移交手续，我作为监交人在上面签了字，没有发现周贤奎手中额外还有收了费还未入账的票据，周贤奎也没有主动报告。2016年11月28日，万某通知我、张某、侯某、王某在校长办公室开会，通报了周贤奎手里有收了费未交账的票据，万某安排我清理，我下去后计算出未入账的金额有l44289元，另外还有一笔教研经费3300元，金额统计出来后通知周贤奎，周贤奎也认了这个金额，周贤奎就去银行分两笔分别存入了专户。
15、证人周某2证言，我是2004年7月至2013年元月在梅硐职业中学任教，2005年9月至2012年8月左右兼任会计工作，2012年9月后没有担任会计，2011年2月之后周贤奎是出纳，我在任会计期间所有票据是我到教育局计财股办公室领取，每期开学收费时学校都要成立收费小组，收费小组是从学校老师中抽科任老师担任，我就把收费票据交给收费小组老师，老师当天把所收现金和票据的存根联、记账联交给出纳周贤奎，周贤奎要把当天所收的学费存入学校的专户，把记账联和存款的缴款书交给我做账，存根联暂时保管在出纳处，周贤奎交给我的记账联金额要和存单金额吻合，以后又少数学生陆续缴费，就直接缴费到周贤奎处了，存根联就保存在出纳处，我在下一次到教育局计财股购票之前，要把存根联拿到教育局计财股去解缴。我和出纳周贤奎每月月底结账时以缴款单和记账联进行核算，看缴款单的金额和交给我的记账联金额是否一致，解缴时对出纳手里的存根联进行清理，看是否和我发出去的票据本数是否一致，如果一致我们就到教育局进行缴销，但是我作为会计业务不是很专业，我在和周贤奎结算时就没有对周贤奎手里存根联和交给我的记账联进行核对，一般是周贤奎交给我多少票据，我就入多少金额的账，所以当时我就没有发现周贤奎是否有未入账的票据，我在离任会计时也没有发现。四川省非经营性结算统一票据2010年教研活动补助3300元是我去教育局领的教研活动经费，票据和钱都交给出纳周贤奎，现在看来，这张票据就是未入账的票据。
16、证人张某证言，2011年2月以后周贤奎担任学校出纳，2015年9月周贤奎主动提出不干出纳工作，但是当时没有办移交手续，一直在2016年4月才办了移交手续，2015年9月至今是我担任学校出纳。长宁县梅硐镇职业学校是单独核算的法人单位，有独立的财务，财务上我们每月25日后我作为出纳要和会计结算，我要将手里的收入和支出的票据交给会计做账。我们收学费有两种票据，票据是会计师某到教育局计财股领取的，每期开学收费时，我就在师某领取票据，交给收学费的老师，收费老师当天把收的现金和票据存根联、记账联交给我，我把学费存入财政局的专户，月底把记账联和存入专户的缴款书交给会计做账，存根联在期末交给会计师某和他核算票据和现金收入是否一致，然后师某拿到教育局计财股去解缴。2016年4月21日和周贤奎办移交时，周贤奎拿出他手中保管的未使用的票据和支票等，我在移交清单上签字，法人代表和在场人也在清单上签字，当时没有发现周贤奎手中额外还有收了费还未入账的票据，周贤奎也没有主动报告。2016年11月28日上午，万某通知我、师某、侯某、王某在校长办公室开会，万某就通报了周贤奎手里还有收了费未入账的票据，有14万多现在票据在他手里，万某就安排会计师某把票据拿下去清理，计算出未入账的金额后，周贤奎就去银行分两笔将一笔3000多元，一笔l4万余元分别存入专户，周贤奎把缴款书拿给我，我在现金账上登记下然后交给师某做账，四川省政府非税收入一般缴款书两张就是周贤奎将自己经手收取未入学校账的费用交到财政专户，金额共计l47589元，我把这两张票据已经入了学校的现金账了。
17、被告人周贤奎供述，我是2011年接手梅硐职业中学校出纳工作的，在2012年装修半岛豪庭房子时，挪用了5万多的学费，在2012年下半年的时候，我父亲在外打工生病需要用钱，我又从收取未入学校帐的学生学费中挪用6000元，通过邮政银行转给我母亲用于我父亲治病，2012年底，我父亲的病不见好转就回来了，当时我父亲基本上天天到私人诊所治病，后来病重后又分别到长宁县中医院、长宁县人民医院住院治疗，住院期间产生的费用都是我挪用学校的款项来支付的。因为我父亲病重后没有收入，之前我家还有些欠账，所以我就用保管的学校的钱来支付我父亲的住院费用，以及这期间我父母的日常开支，大概挪用了7、8万元用于父亲治病以及父母的日常开支，总共挪用了147589元，我于2016年11月28日将l44289元存入财政专户，后来与学校对账还有3300元没有交学校入账，我又于2016年12月19日存了3300元到财政专户。我挪用这147589元主要是2012年学校收取的职高、普高学生学费、代管费以及2013年初中学生交的作业本费，还有一笔2011年周某2从教育局领取的3300元教研经费，周某2交给我后没有入账的。我是梅硐职业高级中学的出纳，学校各个班的老师经手收取学费等费用后全部汇总给我，我收到这些钱后没有及时将钱交给学校会计入账，也没有及时将钱交到财政专户，同时在收到钱以后没有将记账联全部交会计，在与会计缴销票据存根时，也没有核对我所经手收取的钱和缴销票据存根时的金额以及学校账上入账的金额是否吻合，学校没有人来检查过我经手开具的票据和我交到会计处票据是否吻合，学校平时的财务检查只是检查会计账和现金是否吻合，没有检查收费票据存根是否和会计处入账金额吻合，所以我就利用了这个漏洞，收了钱以后没有将记账联交给会计入账。当时挪用这个钱的时候，我就想有钱了及时将钱交学校入账，所以我挪用的每一笔的记账联都是保管好了的，2016年11月26日左右，我主动带着未交学校入账的记账联去找万某校长汇报我挪用公款的事情，在11月28日我将清理的l44289元存入财政专户，学校立即成立财务清查小组，对我任出纳期间开具的票据进行了全面清查，另外还有一张3300元的教研经费票据未入账，经过核对，我未入账的金额是147589元。
18、长宁县人民检察院到案情况说明，证实被告人周贤奎于2016年12月2日到长宁县检察院投案自首，投案前已将款项和票据退还学校。
19、被告人周贤奎户籍证明，证实被告人周贤奎生于1984年1月24日，犯罪时达到完全刑事责任能力年龄。
本院认为，被告人周贤奎身为国家工作人员，利用职务上的便利挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，本院依法应以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人周贤奎主动投案，如实供述犯罪事实，属自首，依法可从轻或者减轻处罚；被告人周贤奎主动退缴全部赃款、属初犯、认罪、悔罪态度好、可酌情从轻处罚；被告人周贤奎犯罪情节较轻，可免予刑事处罚；辩护人宋文彬、李泽梅的辩护意见符合法律规定，本院予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三十七条、第六十七条第一款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：
被告人周贤奎犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁小刚
人民陪审员 蒯树银
人民陪审员 李 荣
二〇一七年十月十日
书 记 员 邵 雪
附注：《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。