湖北省京山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂京山刑初字第00020号
公诉机关京山县人民检察院。
被告人李某甲，中共党员。2004年3月至2012年3月任钟祥市发展和改革局局长，2012年3月至��发任湖北江汉碾盘山水电枢纽总公司总支书记。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪，于2014年3月30日被刑事拘留；同年4月16日被依法逮捕。2015年11月24日由本院取保候审。
辩护人伍清平，湖北惠山律师事务所律师。
辩护人刘春梅，湖北飞奥律师事务所律师。
京山县人民检察院以京检公诉刑诉（2014）170号起诉书指控被告人李某甲犯滥用职权罪、受贿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。京山县人民检察院指派检察员张玉蓉出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人伍清平、刘春梅到庭参加诉。本案经合议庭评议并提交本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
公诉机关指控：
（一）滥用职权
1、2004年9月12日，被告人李某甲在下班期间安排钟祥市发展和改革局司机马某（另案处理）驾驶其单位公车鄂H×××××到钟祥磷矿将其弟李兵个人经营的绿茶馆经理康某接到钟祥城区。马某在磷矿接到康某后，返回钟祥城区时擅自将车交给其朋友赵某驾驶。赵某在驾驶该车回钟祥城区的途中发生交通事故，将被害人朱某乙撞成重伤，后朱某乙经医治无效死亡。为此，被害人家属多次将已是植物人的朱某乙抬到钟祥市发展和改革局、钟祥市政府、钟祥市公安局交警大队聚众上访，严重影响国家机关正常工作秩序。
被告人李某甲为了避免追责，掩盖其公车私用的事实，与马某统一口径，对外宣称是因公用车出了车祸。2005年7月14日，经钟祥市人民法院判决，赵某赔偿朱某乙经济损失，钟祥市民展和改革局承担连带赔偿责任。2006年8月11日经钟祥市人民法院组织调解，钟祥市发展和改革局与朱某乙的家属达成调解协议，钟祥市发展和改革局再一次性支付赔偿���20万元。2006年8月10日钟祥市文集维稳办支付2万元到钟祥市人民法院，2006年8月22日钟祥市发展和改革局支付16万元到钟祥市人民法院。剩余2万元由钟祥市人民法院直接支付到钟祥市人民医院，用于支付朱某乙的医疗费。
2006年下半年的一天，被告人李某甲要钟祥市发展和改革局时任副局长周某乙、王德智到钟祥市人民医院商谈并达成协议，钟祥市发展和改革局免收钟祥市人民医院应缴纳的前期项目经费，钟祥市人民医院免收钟祥市发展和改革局应支付的朱某乙的医疗费111835.85元。
2、2008年9月，被告人李某甲安排钟祥市发展和改革局农村与地区经济科科长王某甲（另案处理）为无任何申报条件的江十一郎的江氏艺术有限公司“包装”申报湖北省服务业引导资金项目。王某甲在明知无任何申报基础条件的情况下，仍为江十一郎的公司虚报企业相关基���情况，进行“包装”后向省发展和改革委成功申报，使江十一郎的公司获得省服务业发展引导专项补助资金40万元。在补助资金下达后，被告人李某甲不安排人员对该项目建设情况进行监管，江氏艺术有限公司亦无资金进行项目建设，造成该项目中途停建，导致国家40万元补助资金遭受损失。
（二）受贿
1、2011年上半年，被告人李某甲通过调整钟祥市新增粮食生产能力规划田间工程建设项目田间工程建设地点，为钟祥市长滩镇大洪村等村申报到新增粮食生产能力规划田间工程建设项目。后被告人李某甲让钟祥市长滩镇大洪村在申报村级公益事业建设一事一议奖补项目资金时多申报了8万元，并将该8万元资金从大洪村截留，用在其儿子李文哲和亲戚ＸＸ承包的土地建设上。
2、2011年下半年，被告人李某甲让通过钟祥市发改局承接业务的钟���市中信工程咨询公司法人代表李某乙为其支付个人出版书籍的印刷费用2万元。
3、2009年，侯某为感谢被告人李某甲将其女儿候凤安排在钟祥市发展和改革局信息中心上班，通过被告人李某甲的司机马某送给其现金1万元。
4、2008年下半年，钟祥市丰乐镇民心自来水厂股东程某为感谢被告人李某甲对其自来水厂供水设施灾后恢复重建项目给予的帮助，送给被告人李某甲现金5000元。
公诉机关为证实所指控的事实，提供了相应的证据。公诉机关认为被告人李某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百九十七条的规定，应以受贿罪、滥用职权罪追究刑事责任。
被告人李某甲以自己并未越权实施行为为由，否认其构成滥用职权罪；以自己并未收受大洪村8万元“一事一议”资金为由，否认该行为构成受贿罪；以自���出书时收受李某乙2万元印刷费系个人借款为由，否认该行为构成受贿罪。
被告人李某甲的辩护人对公诉人指控的滥用职权的事实庭审中提供了相关书证，并对滥用职权罪的第一起提出以下辩护意见：1、被告人李某甲公车私用与车祸的发生无直接因果关系，且发生交通事故后李某甲的处理行为并无不当；2、车祸损失仅为239054.63元，未达到法律规定的立案标准；3、此次事故造成的损失即使构成犯罪也已过追诉时效。对公诉机关指控的滥用职权罪的第二起，辩护人以无直接证据证实被告人李某甲明知或应当明知江十一郎的“苞苇冲”项目不符合申报条件为由，认为被告人不构成犯罪。针对公诉机关指控“被告人李某甲收受李某乙2万元印刷款”的事实，被告人李某甲的辩护人庭审中出示证人李某乙、周某甲的证言，拟证实李某甲收受李某乙的2万元属于个人借款，并以此提出该行为不应认定为受贿罪的辩护意见。针对公诉机关指控“被告人李某甲截留大洪村8万元一事一议奖补资金，用于个人承包的土地开发”的事实，被告人李某甲的辩护人庭审中提交证人证言及书证，拟证实“8万元资金全部用于村集体土地的开发建设上”，并提出以下辩护意见：1、被告人李某甲对村级公益事业“一事一议”财政奖补资金不具有任何形式的调拨、支配权，亦未利用职权申报任何项目；2、李某甲未收受大洪村任何资金；3、“一事一议”的8万元资金全部用于沟渠硬化、开垦堰塘等村集体土地的开发建设上，使村民受益，辩护人以此认为被告人的该行为不构成犯罪。
经审理查明，2004年3月至2012年3月，被告人李某甲在担任钟祥市发展和改革局局长期间，违规行使职权，致使国家财产遭受重大损失，且造成恶劣社会影响；利用职务���便，收受他人贿赂，为他人谋取利益；利用职务之便，采取虚报冒领的方式侵吞国家财产。具体事实如下：
（一）滥用职权
1、2004年9月12日，被告人李某甲在下班期间安排其司机马某（另案处理）驾驶单位所有的鄂H×××××号公务车，前往钟祥市磷矿镇将康某接至钟祥市城区。马某接到康某返回钟祥城区时，擅自将车交给朋友赵某驾驶。赵某在返程途中发生交通事故，将被害人朱某乙撞成重伤（经鉴定为一级伤残，完全丧失劳动能力）。被告人李某甲为了避免被追责，遂与马某统一口径，对外宣称是因公用车出了车祸，欲掩盖其公车私用的事实。2005年9月5日，经钟祥市人民法院判决，由赵某赔偿被害人朱某乙（2004年9月12日至2005年7月14日之间）的相关经济损失共计235123.38元，钟祥市发展和改革局承担连带赔偿责任。判决发生法律效力后，被害人���属不满赔偿标准，多次将已是植物人的朱某乙抬到钟祥市发展和改革局、钟祥市政府、钟祥市公安局交警大队聚众上访，严重影响了国家机关的正常工作秩序。
2006年8月11日，经钟祥市人民法院再次组织调解，钟祥市发展和改革局与被害人朱某乙的近亲属达成调解协议，钟祥市发展和改革局再次一次性支付赔偿款20万元用于了结此事（其中约定：被害人朱某乙2005年7月14日之前的治疗费用由钟祥市发改局承担、2005年7月14日之后的医疗费用由朱某甲与市人民医院结算2万元）。其中钟祥市发展和改革局实际支付16万元，钟祥市文集镇维稳办实际支付2万元，剩余2万元由钟祥市人民法院直接支付到钟祥市人民医院，用于抵扣朱某乙的医疗费用。
被害人朱某乙受伤后入院治疗，自2004年9月12日起至2006年12月20日止，共计花费医疗费201855.83元，实际已支付90019.98元，欠款111835.85元。2006年下半年的一天，被告人李某甲以本单位工作经费困难为由，让时任钟祥市发展和改革局副局长的周某乙、王德智二人到钟祥市人民医院商谈减免医药费一事。因考虑到钟祥市发展和改革局帮助钟祥市人民医院争取过项目资金（未收取项目前期经费），钟祥市人民医院免收了钟祥市发展和改革局应支付的朱某乙的医疗费111835.85元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人马某的证言证实，2004年9月12日晚，我和朋友赵某等人在吃饭时，李某甲打电话让我开车到磷矿把康某接回来，随后我就开钟祥市发改局的车（车牌号是鄂H×××××）和赵某他们到磷矿去了。我们接到康某后，赵某要求开车，并坐到了驾驶座上，然后康某就坐到了副驾驶上，我坐到了后排座位上。当车开到文集镇金��加油站附近时，车撞翻了前面的一辆三麻车。我和赵某下车去看情况，发现车侧翻在地，开车的人受伤了，周围的群众将我们围住了，当时我就跟120、122打了电话，我又跟李某甲和分管机关的副局长周某乙打电话汇报了此事。第二天我陪李某甲到人民医院了解情况，后来回到局里办公室里，我告诉李某甲当时不是我开的车，是赵某开的，李某甲很生气，因为车是李某甲安排我去接康某，属于公车私用，这个情况传出去了对李某甲不好，所以李某甲和我就在办公室商量怎样处理此事，最后李某甲跟我说到时别人问这件事时，你就说当时是去磷矿办了公事的，我答应了。
在此期间，根据局里的安排，我和办公室主任王某甲一直在负责做朱某乙家属工作、筹治疗费用等事情，后来朱某乙被医院下结论说成了植物人，朱某乙的父母为此一直在上访。法院对这起交���事故进行判决时，判的赔偿金额是20余万元。保险公司、发改局、赵某三方赔付给朱某乙家属后的第二天，朱某乙父亲朱某甲说发改局赔的太少，开口要100万，但是我们要求按照国家要求进行赔偿。
朱某乙的父母为此多次将朱某乙抬到市政府、市发改局、交警大队上访、闹事、堵门，严重影响了市政府、发改局的正常办公，造成了恶劣的社会影响，最后经法院主持调解后，发改局同意在开始赔付20余万的基础上再赔付20万。朱某乙在住院期间的医护费用是我和赵某各出了几万元，最后还有一部分医护费被钟祥市人民医院给免掉了。这起车祸的真正原因局里面只有我和李某甲知道。
（2）证人康某的证言证实，2004年9月12日吃晚饭的时候，马某跟我打电话说李局长让我接你回去，过了大概半个多小时，他就开着桑塔纳2000型轿车（牌照是鄂H×××××）��来接我了。返回时跟马某一起来的那个人跟马某说让他开车，马某答应了，然后他就坐到了驾驶座上，我坐到副驾驶，马汉清坐到了后排座位上。当车开到文集镇金桥加油站附近时，车突然被撞了一下，我醒了后就看见车前面有一辆三轮车侧翻在地，三轮车下还躺着一个人，我看见马某和那个开车的人都下车看情况去了，我下车后就拦了辆摩的走了。
（3）证人赵某的证言证实，2014年9月12日晚，马某开着一辆桑塔纳轿车（车牌号是鄂H×××××）接我去吃饭，在吃饭快结束的时候，马某接了一个电话称李某甲要他去磷矿接一个人回钟祥。我们到了磷矿接到人后，我对他说让我来开车，马某就把车给我开，他到车后面去坐了。当我开车走到文集金桥加油站附近时，因为对面来的一辆大货车灯光太强了，我撞上了一辆三麻车，后来我随120到钟祥市人民医院对伤者进行抢救。2006年8月左右，伤者的家属向法院起诉，起诉车辆的所有人钟祥市发改局和我，经过法院调解，最终处理好了这场事故。
（4）证人周某乙的证言证实，2003年至今我任钟祥市发改局副局长。2004年下半年，李某甲局长打电话说他安排司机马某送领导时，单位的轿车（鄂H×××××）在文集出了车祸，把一个人撞成严重的脑外伤。在朱某乙被发改局的车撞伤住院后过了几个月，赵某支付了朱某乙在人民医院的部分医疗费用后就躲着不管了，因为发改局对此交通事故有连带责任，于是朱某甲开始到我们发改局让我们出朱某乙医疗费用，由于当时我们发改局经费确实很困难，于是朱某甲以及他的几个儿子十多次到发改局闹事，严重影响了发改局的正常工作。朱某甲还经常到市政府上访闹事，后来通过市维稳办的协调及市法院的判决、调解，我们与市人民医院协调好让医院先对朱某乙进行治疗，欠的医疗费由我们发改局承担，并且我们发改局对朱某乙进行了赔偿，朱某乙的父亲才没有到我们发改局和市政府吵闹。
发改局和朱某乙的家人在钟祥市法院打了两次官司，最后一次是通过法院的调解后，由于我们发改局拿出20万元赔偿给了朱某乙，其中16万元是我们发改局财务上拿钱通过市法院赔偿给了朱某乙，还有4万元是通过市政府领导打报告要的钱赔偿给朱某乙的父亲。
通过法院判决和调解，朱某乙的医药费由姓赵的出一部分，还有一部分由发改局来承担，但我们发改局没有支付。为此市人民医院外三科的主任邓某、副主任孙某多次找我们发改局催要，由于我们发改局经费非常困难，一直没有钱给而拖着。2006年下半年，李某甲让我和分管社会发展的副局长王德智去找市人民医院院长吴某做工作，让医院给发改局免了朱某乙的医药费。因为发改局帮市人民医院争取过项目资金，未找他们收项目前期经费，吴某同意就同意了此方案。
（5）证人涂某的证言证实，2002年6月至今我在钟祥市发改局工作。2004年下半年发改局的车出了交通事故，造成文集的三轮车司机朱某乙头部受重伤，我们发改局把朱某乙安排在市人民医院治疗，朱某甲因对他儿子朱某乙的赔偿问题不满，带着人多次到发改局、市政府闹事，我本人劝解过朱某甲不要再市发改局闹事，但是他们不听，局里周某乙副局长和王某甲二人负责处理对朱某乙的赔偿问题。
（6）证人王某甲的证言证实，2004年下半年我在钟祥市发改局办公室上班时，一个姓朱的老人说我们局的车把他的儿子撞了，让发改局给他儿子出医药费和赔偿费，我才知道发改局的车出了交通事故。我听李某甲和马某他们说是到荆门送材料时出的交通事故，而且是马某把车给一个姓赵的开时出的事故。在前期主要是马某负责联系那个姓赵的支付姓朱的医药费和赔偿事宜，虽然经过法院判决，受害人的家属对医药费及赔偿还是不满意，不断的找我们发改局、市委、市政府吵闹、堵门。后来局里安排我、马某负责与姓朱的父亲协调医药费及赔偿情况，由于姓朱的父亲要我们赔偿过高，我们一直谈没有谈拢。最后通过市人民法院的调解，姓朱的父亲同意我们发改局出20万元才平息了这起交通事故。
（7）证人何某的证言证实，我于2003年5月至2006年11月任钟祥市政府办公室自动化工作室主任兼章良华市长秘书。2004年9月12日晚市发改局小车司机马某将车交给他朋友赵某驾驶，在钟祥市大桥收费站西段出了车祸，造成三轮车司机朱某乙受伤的交通事故。2004年11月到2006年5月，朱某甲动员他儿子和当地老百姓多次到市政府围堵大门，我对其进行劝解，朱某甲和他儿子不听，并将我打成了轻微伤。
（8）证人乔某的证言，证实2001年至2006年我任钟祥市发改局社会发展科科长，主要负责全市社会发展的计划编制、审批和申报社会发展的项目。期间市人民医院通过我们发改局社会发展科向上面争取过国家一些项目补助资金。××区项目补助资金（××区资金项目补助是160万元），另一个是住院大楼改造工程项目补助资金（2005年下达给市人民医院住院大楼工程发行项目补助资金是100万元），上述资金均是国家无偿补助的资金。荆门市政府下发过文件规定我们发改局可以在为相关单位申报项目后，从争取到项目补助资金中按5%的提取项目工作经费，用于弥补我们发改局及相关科室的工作经费不足。因为我们发改局分管机关的副局长周某乙跟我说根据李某���局长的安排，让我们不找市人民医院收取这些项目的工作经费，作为冲抵了我们发改局交通事故受害人在市人民医院的住院治疗费用。
（9）证人朱某甲的证言证实，2004年9月12日晚8点左右，我儿子朱某乙开着农用三轮车在311声道钟祥大桥齐心村一组路段时，被赵某开的钟祥市发改局的鄂H×××××小轿车从后面追尾撞翻昏迷不醒，事发后我儿子被围观群众和肇事者送到人民医院，2007年7月死亡。交警部门认定赵某承担事故主要责任，朱某乙承担次要责任。一开始发改局和赵某他们还在付医药费，过了两三个月他们不想付钱，2005年6月24日我以我儿子法定代理人的身份向钟祥市人民法院提起民事诉讼，要求赵某、钟祥市发改局赔偿，2005年9月25日法院判决赔偿朱某乙经济损失261248.20元，由赵某赔偿235123.38元，钟祥市发改局承担连带赔偿责任。这次判决后赵某和发改局对我儿子不闻不问，我又多次找赵某、政府和发改局的有关人员要钱，2006年8月11日达成调解协议，由钟祥市发改局一次性赔偿我儿子各项经济损失20万元（包括我儿子2005年7月14日以后的医疗费等各种费用），这次调解我实际得了16.75万元，剩余的3.××，法院调解费扣了2500元，法院另外扣了2万元说是我儿子朱某乙2005年7月14日至2006年8月份之前的治疗费。2005年7月14日至2006年8月的治疗费我们自己出了一部分，包括法院从调解的20万元中扣除的2万元，剩下的医疗费我没有管了。
（10）证人吴某的证言证实，2005年至2011年我在市人民医院任院长。在2004年下半年，被钟祥市发改局的车辆撞伤的朱某乙到我们医院住院治疗，这个人被撞的比较严重，先后在我们医院治疗了两年多没有好转，医疗费前期交了有5万多元，后来医疗费就一直拖着没钱交，负责对其治疗的外三科主任邓某等人就多次找朱某乙的父亲催收医疗费，由于朱某乙是被发改局的车辆撞伤的，所以朱某乙的父亲为此经常到发改局闹，让市发改局支付朱某乙的医疗费，但发改局比较困难一直没有钱给。后来通过市政府领导协商，市发改局局长李某甲跟我商量医院先给朱某乙治疗，最后结总帐时由他们发改局给我们医院结。这样一直拖到2006年下半年，朱某乙在我们医院的医疗费共欠10万多元市发改局一直没有跟我们医院结账。2006年下半年，市发改局副局长周某乙和王德智到市人民医院找到我，说发改局的李某甲局长让他们来找我，说他们发改局帮我们医院争取过项目资金，按规定应找我们医院收取项目前期经费的，让我们医院不找发改局收朱某乙欠的医疗费用，他们发改局也不找我们医院收项目前期经费了，我考虑到我们医院确实通过市发改局争取过几百万元的项目资金，并且以后如果有项目资金也还有通过市发改局帮忙向上争取，于是我就同意了他们的意见，让医院不再找市发改局催要朱某乙欠的10多万元医疗费用了。
（11）证人邓某的证言证实，我是钟祥市人民医院外三科的主任，朱某乙因交通事故造成严重的脑外伤在我们医院住院治疗过，出院时还有10多万元医疗费用未结清。我们科室把这个情况专门写报告向分管财物的副院长彭波进行报告，后来彭波对我说朱某乙所欠10多万元医疗费用让我们科室不用管了，由院里进行处理，于是我们就按院里的指示让朱某乙出院了，我们也没在催收朱某乙所欠的这10多万元医疗费用。
（12）证人孙某的证言证实，我是钟祥市人民医院外三科的副主任，朱某乙因交通事故造成严重的脑外伤在我们医院外三科治疗过，××人出院时还有10多万元的医疗费用未付，××人所欠医疗费的护士长沈某对他所欠医疗费用进行过多次催收，但他出院时仍有10多万元医疗费用无法收取，我们科室主任邓某把这个情况向院领导报告后，就让他出院了，我们科室没有再催收朱某乙所欠的这10多万元医疗费用。
（13）证人沈某的证言证实，我从2001年至今在市人民医院外三科任护士长，朱某乙因交通事故于2004年至2007年在我们外三科治疗过，××人住院费用进行催收，我记的朱某乙出院时还有10多万元治疗费用没有交清。我们科室在当时分别向院委会的领导汇报过，由于催收比较困难，后来经院领导研究就没有要我们催收了，朱某乙欠我们医院10多万元住院费就没有支付给我们医院，我们也没有再催收了。
（14）证人方某的证言证实，2011年至今我任市人民医院副院长，分管财务工作。常会清院长2011年上任后，××人医疗费用情况进��了清理，××人欠的医疗费用进行催收，其中朱某乙欠医疗费用130470.77元在明细表中地址一栏中备注有“阶段结账吴某”，应该是吴某院长同意了的，在我任副院长分管财物期间没有安排医院的人员催收朱某乙所欠的费用。
（15）交通事故认定书，证实在赵某驾驶鄂H×××××号小轿车与朱某乙的交通事故中，赵某承担主要责任，朱某乙承担次要责任。
（16）朱某乙在钟祥市人民医院的住院资料、住院期间医疗费明细及查账说明，证实朱某乙自2004年9月12日至2006年12月20日总医疗费用201855.83元，预交款70019.98元，欠款131835.85元，其中：1.2004.9.12-2005.7.14发生医疗费141154.61元，欠款79054.63元；2.2005.7.15-2006.8.11发生医疗费50256.14元，欠款49726.14元；3.2006.8.12-2006.12.20发生医疗费10445.08元，欠款3055.08元。
（17）（2005）钟民一初字第250号民事判决书，证实��决截止2005年7月14日赵某赔偿朱某乙235123.38元（赵某已支付85754.38元），钟祥市发改局承担连带赔偿责任。
（18）鄂H×××××保险赔偿资料，证实钟祥市发改局鄂H×××××车辆在保险公司的赔偿款87359.6元已根据（2005）钟民一初字第250号民事判决书被执行。
（19）（2006）钟民一初字第216号民事调解书，证实经法院调解，钟祥市发改局一次性赔偿被害人朱某乙各种经济损失20万元，（2005）钟民一初字第250号民事判决书终止执行，2005年7月14日以后的医疗费由朱某乙与市人民医院结算2万元，2005年7月14日之前的医疗费由钟祥市发改局负担。
（20）湖北省行政事业单位收款收据、经费支出明细账、记账凭证，证实文集镇维稳办于2006年8月10日支付2万元到法院，钟祥市发改局于2006年8月22日支付朱某乙车祸赔偿款16万元到法院。
（21）钟祥市��改局为××区项目资金、住院部改造工程项目资金及拨付资金资料，证实发改局为市人民医院争取过项目资金。
（22）关于加强对公车使用管理的通知，关于转发荆门市纪律、监察局《关于领导干部驾车行为的纪律规定》的通知、关于领导干部驾车行为的纪律规定、关于加强小汽车配备管理的规定等文件证实，国家机关工作人员不得公车私用，“凡领导干部违反规定驾驶车辆发生交通事故，造成财产损失和人员伤亡的，一切赔偿和治疗费用，由个人承担。
（二）受贿
1、2011年下半年，被告人李某甲让通过钟祥市发改局承接业务的钟祥市中信工程咨询公司法人代表李某乙，为其个人支付出版书籍的印刷费用2万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人李某乙的证言证实，2009年至今我任钟祥市发改局工会主任兼中信公司经理，中信公司主要开展的业务有编制项目的申请报告、可研报告。2011年底，为了感谢李某甲对我们公司的支持，我和苗军荣、张某乙商量准备对李某甲表示一下，并要求苗军荣、张某乙二人从分红里拿1万元钱，我从分红里拿2万元，共4万元送给李某甲，苗军荣、张某乙都同意这个意见，过了几天会计张某乙就将4万元给我了。
我准备将这4万元钱送给李某甲之前，李某甲找到我说他刚出了本书，需要2万元的印刷费，让我解决一下，我当时就答应了。后来李某甲就我跟钟祥市作协副主席周某甲联系交印刷费的事情，过了几天我跟周某甲联系并约周某甲和钟祥市宏发印刷厂的老板张某甲一起吃饭，谈了关于李某甲出书印刷费的事情，在吃饭的时候我从我随身带的包里拿出了事先准备好的2万元现金递给了张某甲，并说这2万元钱是李局长让我给的2万元钱的印刷费。剩下的2万元，我到北京、青岛考察作为差旅费开支了，这开支的具体情况我没有再对苗军荣、张某乙讲。这4万元是从分红中扣除的，没有在账上反映，但张某乙手里应该有相关记录。
因为我当时是中信公司经理，中信公司的业务大部分是通过钟祥市发改局接的，为了感谢李某甲对我们公司的支持，我一直想对李某甲表示一下，再加上当时是李某甲主动开始要我帮他交这2万元钱的印刷费，我就帮他支出了。李某甲没有退还给我这2万元。
（2）证人周某甲的证言证实，我于2005年任钟祥市作家协会副主席，李某甲写了本书在2011年下半年通过钟祥市宏发印刷厂印刷出版发行。关于印刷费的事，李某甲本人在我面前提过，让我帮忙从中牵线和宏发印刷厂的联系一下，还说让他单位的李某乙来找我联系此事。没过多久，我、李某乙和宏发印刷厂的老板张某甲在一起吃饭的时候李某乙给了张某甲2万元钱，说是给李某甲的《笔耕沃野》的印刷费，当时张某甲还说2万元不够等，至于李某甲有没有再支付印刷费我不清楚，还有这2万元的来源我更不清楚。
（3）证人张某甲的证言证实，我个人在2003年开办了宏发印刷厂，李某甲在2011年的时候个人出了本书《笔耕沃野》，是在我的印刷厂里印刷的，印刷费总共是28000元，他只支付了2万元。是在2011年底的时候，由他们发改局的李某乙在一次吃饭的时候给的我2万元现金，我记的当时还有钟祥市作家协会的副主席周某甲也在场。
（4）证人张某乙的证言证实，我任钟祥市中信工程咨询有限公司出纳期间，2011年12月20日李某乙从我这拿走4万元送给李某甲，这4万元是我们公司小金库的资金。李某乙拿去送给了原发改��局长李某甲。因为李某甲是钟祥市发改局的一把手领导，他们给李某甲送钱是希望得到他的照顾。主要是因为我们公司需要在发改局的支持下生存，没有发改局局长的支持，我们的这个公司就不能生存，同时我们都是发改局的职工，希望得到领导在工作上的支持与关照。
（5）收支明细，证实2011年12月20日，张某乙取1000元现金、转账39000元共4万元行贿款至李某乙。
2、2009年，侯某为感谢被告人李某甲将其女儿候凤安排在钟祥市发展和改革局信息中心上班，通过被告人李某甲的司机马某送给其现金1万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人侯某的语言证实，2010年下半年在我女儿侯凤到钟祥市发改局信息中心上班后，我为了感谢李某甲的帮忙，也希望他能在工作上给侯凤予以关照，我就让马某帮我送给李某甲1万元现金。
（2）证人马某的证言，证实2010年下半年，侯某通过钟祥市发改局局长李某甲将他的女儿侯凤安排到钟祥市发改局信息中心上班。侯凤正式上班后一天，我到侯某家中吃饭，侯某私下跟我说侯凤已经正式到钟祥市发改局上班去了，李某甲帮了这么大的忙，我想感谢下李某甲。后来侯某委托我送给李某甲1万元。
（3）钟祥市发改局聘用侯凤相关资料，证实钟祥市发改局2010年聘用侯凤到信息中心上班。
3、2008年下半年，钟祥市丰乐镇民心自来水厂股东程某为感谢被告人李某甲对其自来水厂供水设施灾后恢复重建项目给予的帮助，送给被告人李某甲现金5000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人程某的证言证实，我与彭某录和罗某一起��资合伙买下了水厂。2008年的时候钟祥市发改局的相关人员到各乡了解水厂受灾的情况，当时罗某知道消息后就让我快点去打听，我打电话给发改局局长李某甲咨询相关事情，他的答复是发改局现在是在统计水厂受灾的情况，对确实受灾的要给予一定补助资金，然后我就到发改局对应的科室去了解具体情况，了解清楚后就让水厂按照发改局相关要求组织申报材料，大概过了几个月申报的这个项目资金就下来了。2008年下半年，我为了感谢李某甲在丰乐镇自来水厂申报项目的过程中给予的帮忙，送给李某甲5000元。
（2）证人罗某、彭某录的证言均证实，在2008年初的时候，听说国家对水厂有补助资金，我们就向发改局打报告，报告打上去不久发改局部门就批下来了，给我们水厂批的中央预算内投资是15万元，在2008年5月份，钟祥市财政局向我们水厂暂时拨了10万��，剩下的5万元于当年7月初转到我们水厂的账上。2008年下半年我们水厂完工后，我们三个就在一起议这个事，说李某甲在水厂申报项目上帮了忙的，要感谢他一下，后来我们三个人商量一下同意拿出5000元给李某甲表示一下，这5000元是彭某录经手给程某的。
（3）钟祥市丰乐镇民心自来水厂申报补助资金及拨付资料、银行进账单等证据，证实水厂申报补助资金15万元。
（三）贪污
2011年上半年，被告人李某甲通过调整“钟祥市新增粮食生产能力规划田间工程建设项目田间工程建设地点”，为钟祥市长滩镇大洪村等村申报到新增粮食生产能力规划田间工程建设项目。后被告人李某甲让钟祥市长滩镇大洪村在申报村级公益事业建设“一事一议”项目奖补资金时多申报了8万元，并将该8万元资金从大洪村截留，用在其与妻弟ＸＸ共同承包的土地���设上。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人余某的证言证实，2008年12月至2011年11月我任钟祥市财政局局长。2011年上半年，钟祥市发改局局长李某甲跟我打电话说长滩镇大洪村村里要修堰塘，希望财政部门多支持一下。由于李某甲跟我认识时间较长，加上他在钟祥市发改局任局长后跟我在工作上的交往比较多，我就同意了。后来我让钟祥市农村综合改革办公室在分配一事一议财政奖补项目资金时给长滩镇大洪村多加了几万元。
省里是按各县市农村人口的多少按一定的金额对各县市拨付村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金，我们主要根据各乡镇各村的人口多少及申报的村级公益事业建设项目情况拨付财政奖补资金，不是申报多少就给多少。根据《钟祥市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的实施意见》一事一议财政奖补资金应该用于各村村里修路、修水塘、挖沟渠等村级公益事业项目的建设。一事一议财政奖补项目建设资金使用由钟祥市农村综合办检查验收。
（2）证人王某乙的证言证实，我在大洪村任党支部书记。我们大洪村二组有23亩水田挨着李某甲以前买的罗汉寺的一片山林，李某甲通过我们长滩镇的领导找到我，让我跟我们大洪村二组村民做工作把这23亩水田卖给李某甲，说以后市发改局可以帮我们村弄点建设项目。我出面跟村民们做工作后，村民同意把这23亩水田的承包经营权卖给李某甲。在李某甲买了我们村水田后，给我们长滩镇大洪村弄来了一个国家新增千亿斤粮食产能建设项目。
2011年上半年，李某甲打电话让我们村在向财政部门申报一事一议资金时多报8万元，帮他把钱弄出来给他。由于李某甲帮我们村弄了建设项目的，我就同意了。后来我们村在向长滩镇财政所申报我们村公益事业建设一事一议财政奖补资金时就在往年申报的2万元基础上多报了8万元。到2011年下半年长滩镇财政所先后拨我们村公益事业建设一事一议财政奖补资金10万元。我记的这10万元资金是2011年下半年分两次拨下来的，每次拨的是5万元。第一笔5万元拨下来后不久，李某甲跟我打电话说有5万元的一事一议资金已拨到你们村里账上了，2万元给你们村里，还有3万元我让我舅倌ＸＸ找你们来拿，后来我让ＸＸ找我们村报账员张某丙通过长滩镇财政所把3万元拿走了。过了一段时间，第二笔5万元的一事一议资金拨到我们村里账上后，李某甲打电话跟我说让ＸＸ找张某丙把这5万元拿走了，这样拨到我们村里账上的10万元一事一议资金被李某甲拿走8万元。
这些一事一议财政奖补项目申报���资料是我们村向长滩镇财政所报的，我们把项目工程情况及申报财政奖补资金都报的比较大，其中项目实施方案、项目承包合同等工程建设情况都不是真实的，最后实际我们村里2011年度的一事一议项目奖补资金只得到2万元，被我们村里用于修村里四组的拱水桥和五组青龙坡泵站沟渠硬化。李某甲和ＸＸ没有为我们村里实施村级公益事业一事一议项目建设工程。
（3）证人张某丙的证言证实，2002年至今我在大洪村任报账员，2011年8月长滩镇财政所给我们村一事一议财政奖补资金5万元，2011年9月我们村书记王某乙让我通过长滩财政所办手续到信用社取3万元现金交给了ＸＸ，他给我3万元的加油费发票；2011年12月长滩镇财政所拨给我们村一事一议财政奖补资金5万元，我们村书记王某乙让我通过长滩财政所办手续到信用社取出5万元现金交给了ＸＸ，他给了我5万���的加油费发票和葛洲坝水泥发票。
由于我们村的账是长滩镇财政所代管，ＸＸ给的这些发票我都报到长滩镇财政所作了支出。在2011年12月10日记账凭证中的19张共计63010元油费发票和一张17100元的水泥款发票共计80110元的发票就是ＸＸ拿给我的发票，此凭证中还有19890无其他票据是我们村里一事一议资金的开支票据。ＸＸ拿给我的发票虽然是80110元，但我只给了8万元现金。李某甲和ＸＸ没有为我们村里实施村级公益事业建设工程。
（4）证人陈某的证言证实，2004年4月至2011年8月我先后在长滩镇任镇长、党委书记。2010年左右，钟祥市发改局局长李某甲跟我打电话说他想买位于长滩镇大洪村的一些田，让我帮忙给大洪村的书记王某乙打个招呼，并说他们发改局以后可以帮大洪村弄一些建设项目。我就跟大洪村的书记王某乙打电话说了此事，王某乙同意了。后来大洪村有没有把那片田租赁给李某甲我就不清楚了，不过我知道后来钟祥市发改局弄了一个新增粮食产能建设项目放到长滩镇的大洪村进行了建设的。
（5）证人周某乙的证言证实，2011年上半年按照全省新增粮食产能发展规划的要求和李某甲的安排，发改局在申报新增粮食产能建设项目时，将2010年度原建设地点（选址在东桥镇的敦岭村、马岭村和长滩镇的刘台村、潘畈村、平原村）调整选址为东桥的敦岭村、马岭村和长滩镇的电站村、大洪村、毛潭村，向省发改委进行了申报，并得到批复。这个项目批下来后，我们发改局就组织相关施工单位实施该建设项目。这次新增粮食产能建设项目建设地点街的调整是经过李某甲同意了的。
（6）荒地经营权转让协议，证实李某甲以其子李文哲与其妻弟ＸＸ于2010年12月1日在长滩镇大洪村购买实际面���23亩的土地经营权，时间为2011年1月1日至2040年12月31日。
（7）钟祥市申报新增粮食产能建设项目相关资料，证实发改局在申报新增粮食产能建设项目时，将2010年度原建设地点选址东桥镇的敦岭村、马岭村和长滩镇的刘台村、潘畈村、平原村调整为东桥的敦岭村、马岭村和长滩镇的电站村、大洪村、毛潭村。
（8）长滩镇大洪村村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金相关资料、大洪村2011年一事一议资金账目明细，证实2011年大洪村申报财政奖补资金后，上级奖补10万元。长滩镇财管所2011年8月30日拨付大洪村一事一议资金5万元，2011年12月31日拨付5万元。
本院另查明，被告人案发后已退清全部赃款。
本案还有如下综合证据证明本案的相关事实：
（1）到案经过，证实被告人李某甲经传唤后归案。
（2）湖��省非税收收入一般缴款书，证实案发后被告人李某甲已退清全部赃款。
（3）职务任免文件，证实被告人李某甲的任职情况。
（4）户籍证明，证实被告人李某甲的身份信息。
本院认为，被告人李某甲在担任钟祥市发展和改革局局长期间，违规使用公务车辆，并在发生交通事故后隐瞒公车私用的事实，对外宣称系因公用车发生事故，致使被害人家属多次聚众上访，冲击国家机关，严重影响了国家机关的正常工作秩序，造成了恶劣的社会影响。事故中本该由个人赔偿或补偿的损失由国家代为赔偿，造成国家财产损失达311835.85元，其行为已构成滥用职权罪；被告人李某甲利用职务之便，非法收受他人财物35000元，为他人牟取利益，其行为已构成受贿罪；被告人李某甲，与他人共谋，通过指使他人虚构项目实施方案、项目承包合同等方式，套��国家“一事一议”项目奖补资金8万元，用于开发自己及亲属承包的土地，变相侵吞国家财产，其行为已构成贪污罪。依法应追究刑事责任，公诉机关指控被告人李某甲的犯罪事实清楚，证据确实充分。
本案涉及到滥用职权罪的第一起，被告人李某甲的辩护人提出以下辩护意见：1、被告人李某甲公车私用与车祸的发生无直接因果关系，且发生交通事故后李某甲的处理行为并无逾越职权行为；2、车祸损失仅为239054.63元，未达到法律规定的立案标准；3、此次事故造成的损失已过追诉时效。经查，根据相关文件规定，违规使用公车仅作为违纪行为处理，并不构成刑法上的滥用职权，但是事故发生后隐瞒公车私用的事实，让赔偿义务主体由个人转嫁至国家，并造成国家财产的重大损失及恶劣的社会影响，这两者之间是存在刑法上的因果关系的，亦是被告人逾越职权的具体表现。至于此次事故对国家所造成的具体损失数额，被告人李某甲的辩护人提出以法院的判决书和调解书来确认被害人的损失共计为435123.78元，其中保险部门及肇事者赵某共计赔偿196413.60元，故实际损失只有239054.63元。而根据证人朱某甲（被害人朱某乙之父）的证言及查账资料证实，被害人朱某乙受伤后住院治疗期间仅支付部分医疗费用，尚拖欠医疗费用111835.85元。此后被告人李某甲以本单位工作经费困难为由，让时任钟祥市发展和','2018-10-06
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