陕西省凤翔县人民法院
刑 事 判 决 书
(2014)凤翔刑重字第00002号
公诉机关凤翔县人民检察院。
被告人党宗信，男，生于1962年11月8日，汉族，大专文化，中共党员，住凤翔县。原任凤翔县技术监督局局长。2008年4月11日因涉嫌受贿罪被凤翔县人民检察院刑事拘留，4月17日被依法逮捕，7月11日被取保候审。2014年7月25日被本院决定取保候审。2015年8月20日被本院决定逮捕，2018年6月20日被本院决定监视居住。
辩护人衡某某，女，生于1964年3月5日，汉族，初中文化，住凤翔县，系党宗信之妻。
辩护人任红兵，陕西秦雍律师事务所律师。
凤翔县人民检察院以凤翔检刑诉字（2008）第81号起诉书指控被告人党宗信犯受贿罪，于2009年1月5日向本院提起公诉，本院于2009年3月16日作出（2009）凤翔刑初字第06号刑事判决书。宣判后，凤翔县人民检察院于2009年3月26日以凤翔检（公）刑抗（2009）01号刑事抗诉书提出抗诉,宝鸡市中级人民法院于2009年7月28日以（2009）宝市中法刑二终字第025号刑事裁定书裁定撤销凤翔县人民法院（2009）凤翔刑初字第06号刑事判决书，发回凤翔县人民法院重新审理。本院受理后，于2011年4月9日作出（2009）凤翔刑初字第00146号刑事判决书。宣判后，被告人党宗信不服提出上诉，宝鸡市中级人民法院于2011年11月3日以（2011）宝市中法刑二终字第00060号刑事裁定书裁定撤销凤翔县人民法院（2009）凤翔刑初字第00146号刑事判决书，发回凤翔县人民法院重新审理。本院受理后，于2013年9月13日作出（2012）凤翔刑初字第00078号刑事判决书，宣判后凤翔县人民检察院提出抗诉，宝鸡市中级人民法院于2014年4月11日作出（2014）宝刑二终字第00001号刑事裁定书，发回重审，本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。凤翔县人民检察院指派检察员孟丽丽出庭支持公诉，被告人党宗信及其辩护人衡某某、任红兵到庭参加了诉讼，现已审理终结。
凤翔县人民检察院指控，1、2006年上半年，凤翔县质量技术监督局为改善办公条件，初步拟定在县城内三处地方选择一处作为办公地点。在县质量技术监督局领导班子成员集体考察东湖路南段办公地点时，东湖路拟选楼房（该楼房的土地使用证系宝鸡恒立集团所有）的实际使用人刘某1（凤翔县某某工贸有限公司法人代表）私下对时任局长的党宗信许诺：若该局购买其所有的楼房将不会亏待党宗信。后经多次协商，县质监局与某某工贸有限公司达成购买楼房合同。双方合同约定县质量技术监督局从刘某1处以136万元购得现用的办公楼，由县质量技术监督局分三次将购楼款付清。2006年9月16日，在县质量技术监督局首付35万元后的一天，刘某1将党宗信约到自己办公室，将装有5万元现金的手提袋交给党宗信以示感谢，后党宗信将收受的5万元现金于2007年支付了自己在宝鸡的购房款。被告党宗信被立案侦查后，于2008年5月上旬，党宗信之妻衡某某交给高某1（又名高某2）5万元，委托其返还给刘某1，高某1在宋某某的帮助下，前往广州找到刘某1，在刘某1答应写5万元收条的条件下，退还赃款37500元。
2、2006年8月，宝鸡市某某装饰公司经理韩某某得知凤翔县质量技术监督局要装修办公室的消息后，委托某某区质量技术监督局王某某为其介绍引见党宗信。此后，韩某某为承揽凤翔县质量技术监督局办公楼装饰工程多次与党宗信联系。韩某某在此项装修工程竞标前几天打电话约党宗信在凤翔阳光大酒店吃饭，饭后韩某某将装有一万元现金的信封交给党宗信，要求在工程竞标过程中予以关照。此后，党宗信将此款用于自己交房款。
3、2007年底，韩某某为了能顺利要回凤翔县质量技术监督局的装修欠款，为党宗信家里安装橱柜一套，价值1968元。
4、2006年7月，凤翔县某某综合加工厂厂长董某某因非法生产国家明令禁止的地条钢被凤翔县质量技术监督局勒令停产整顿。同年11月份，在党宗信与稽查大队张某1两人去该厂检查生产流程时，董某某私下给党宗信好处费500元现金。2007年12月，董某某约党宗信在岐山吃饭，饭后党宗信收受董某某500元现金和面值500元的宝商购物卡一张。
5、2007年12月，凤翔县某某食品厂厂长刘某2为办理生产许可证在党宗信办公室送其500元现金。
公诉机关认为，被告人党宗信身为国家工作人员，利用职务之便，收受他人贿赂，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实，充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。鉴于其在立案前初查询问有关经济问题时主动供述还未掌握的本人其他犯罪事实，属自属，依法可以从轻或者减轻处罚，提起公诉，请依法判处。
被告人党宗信对起诉书指控的犯罪事实无异议，请求从轻处罚。辩护人对起诉书指控的罪名无异议，认为除指控的第一节犯罪事实外，其余四节犯罪事实情节轻微，依照两高新的司法解释可以免除刑罚；被告人有自首情节，到案后能如实供述自己的罪行，认罪态度好，且在案发后家属积极退赔了全部赃款，有法定和酌定的从轻，减轻或免除处罚的情节。建议从轻处罚。
经审理查明：1、2006年上半年，凤翔县质量技术监督局为改善办公条件，初步拟定在县城内三处地方选择一处作为办公地点。在县质量技术监督局领导班子成员集体考察东湖路南段办公地点时，东湖路拟选楼房的实际使用人刘某1私下对时任局长的党宗信许诺：若该局购买其所有的楼房将不会亏待党宗信。后经多次协商，县质监局与某某工贸有限公司达成购买楼房合同。双方合同约定县质量技术监督局从刘某1处以136万元购得现用的办公楼，由县质量技术监督局分三次将购楼款付清。2006年9月16日，在县质量技术监督局首付35万元后的一天，刘某1电话将党宗信约到自己办公室，将装有5万元现金的手提袋交给党宗信以示感谢，后党宗信2007年将收受的5万元支付了自己在宝鸡的购房款。在凤翔县检察院对党宗信立案侦查后，2008年5月上旬，党宗信之妻衡某某交给高某1（又名高某2）5万元，委托其退还给刘某1，高某1在宋某某的帮助下，前往广州找到刘某1，在刘某1答应写5万元收条的条件下，退还赃款37500元。
上述案件事实，有经当庭举证、质证的以下证据证实：
（1）证人刘某1证言，证实凤翔县技术监督局2006年选择新的办公地点，后来确定购买他在东湖路的地方，价格为136万元，分三次付清。在技术监督局给他支付了首付款35万元后，隔了几天，他打电话把党宗信约到他办公室，送给党宗信五万元现金，这五万元用报纸包着，装在一个手提袋里，是用来感谢党宗信帮忙的。2008年4月下旬朋友宋某某领着一个人找到他媳妇说党宗信要给他还钱，后经电话联系，在5月中旬宋某某和一个姓高的就到广州来找他，给他退了37500元，他给打了5万元的收条。
（2）证人衡某某证言，证实她是党宗信的妻子，知道党宗信被逮捕是因为收了刘某1的钱，后她就拿了5万元让高某1帮忙把5万元退给了刘某1。
（3）证人高某1证言，证实他和党宗信是姨表兄弟，党宗信被检察院审查后，衡某某找到他让帮忙把钱退给刘某1。2008年5月9日衡某某将五万元现金交给了他。他和宋某某到广州找到刘某1。他到银行去取钱，宋某某让他取四万元，他把自己的三千元也一并给了刘某1，刘某1当场给了宋某某5000元，后来又给了他俩人各300元让吃饭。之后刘某1给他写了一张五万元的收条。
（4）证人宋某某证言，证实2008年5月初，朋友高某1受亲戚委托，让他帮忙联系刘某1，说有一笔钱（估计是赃款）要退给刘某1。后他和高某1坐飞机在广州找到刘某1，高某1把五万元现金给了刘某1，刘某1从这五万元中取出5000元给他这次广州之行的辛苦费，又给俩人各给了300元用于吃饭。
（5）凤翔县信用合作联社对公支票对账单，证实2006年9月16日该账户汇入350000元，2006年9月18日汇出50000元。
（6）凤翔县某某工贸有限公司财产交易合同，证实凤翔县某某工贸有限公司与凤翔县技术监督局于2006年8月31日达成以1360000元买卖办公楼的协议。
（7）高某1（高某2）、宋某某去广州飞机票，证实高某1、宋某某去广州的事实。
（8）收条，证实刘某1收到退款的情况。
（9）被告人党宗信供述，证实2006年质量技术监督局为了改善办公条件，从刘某1手中以136万元买下了局里现在办公的地方，约定分三次将购楼款给刘某1付清。2006年9月，在将35万元打到刘某1账户后的一天，刘某1打电话将他约到办公室，将一个手提袋交给他说：“这是五万元感谢费你拿上”。后他将此款交了自己的购房款。
2、2006年8月份，宝鸡市某某装饰公司经理韩某某得到凤翔县质量技术监督局要装修办公室的消息后，委托陈仓区质量技术监督局原局长王某某为其介绍引见党宗信。此后，韩某某为承揽凤翔县质量技术监督局办公楼装饰工程多次与党宗信联系。韩某某在此项装修工程竞标前几天打电话约党宗信在凤翔阳光大酒店吃饭，饭后临走时，韩某某将装有10000元现金的信封交给了党宗信，要求在工程竞标过程中予以关照。此后，党宗信将此款用于自己交房款。
3、2007年底，韩某某为了能顺利要回凤翔县质量技术监督局的装修欠款，为党宗信家里安装橱柜一套，价值1968元。
上述案件事实，有经当庭举证、质证的以下证据证实：
（1）证人韩某某证言，证实2006年8月，得知凤翔县质量技术监督局要装修办公楼，他就通过朋友王某某（原某某区质量技术监督局局长）介绍认识了党宗信，协商承揽装修一事。2006年9月底一天下午6点多，他和同事张某2一同来到凤翔，在约党宗信吃饭的过程中他将装有一万元现金的信封塞在党宗信的口袋里，说自己想揽这个工程，让党宗信在工程的事上多关照。2007年12月，他找党宗信要工程款时，党宗信在家里装修房子。因看到党宗信用砖砌灶台，后他就找工人给党宗信安装了一套橱柜，这个橱柜花了不到3000元，后来党宗信要将橱柜的钱给他，他没有要，让党宗信在给他结工程款时多照顾就行了。
（2）证人张某2证言，证实2006年9月底，她与公司经理韩某某一起去凤翔，后经理和凤翔质监局局长一起吃饭面谈，他俩谈完后她到阳光大酒店茶秀房间去收拾东西，听韩某某说他给凤翔质监局局长送了一万元现金。
（3）证人白某某证言，证实2007年12月份，韩某某告诉他为了能顺利要到凤翔质监局有欠的工程，准备给质监局局长装一组橱柜，局长家里正装修哩。后他按照韩某某提供的图纸和尺寸将橱柜做好拉到凤翔质监局局长家，给安装好，后给韩某某打了一个收据，橱柜总价是1968元，按成本价算的。
（4）证人王某某证言，证实2006年8、9月份，韩某某给他说凤翔县质量监督局要装修办公楼，让他帮忙介绍认识一下时任局长的党宗信，于是他就给党宗信打电话说有一个兄弟搞装修，名字叫韩某某，想揽这个活，党宗信说单位办公楼装修要招标，让韩某某参加招标。一个月后他见到韩某某时，得知韩某某将办公楼装修工程竞标成功了。
（5）提取笔录及发票，证实民警从白某某处提取韩某某购买橱柜的发票一张，面额为1968元。
（6）装修合同，证实2006年10月9日凤翔县技术监督局与宝鸡市某某装饰工程有限公司达成装修合同的情况。
（7）被告人党宗信供述，证实韩某某想承揽技术监督局新楼装修改造工程，几次联系他谈这个工程。在这个工程议标的前几天，他和韩某某在县城阳光大酒店吃饭，韩某某说自己想搞这个工程，并给他拿出一个信封让他在工程的事情上予以关照。回家后发现里面装的是一万元现金，后他将一万元用于交他在宝鸡购房款。2007年12月，韩某某给他家装了一组橱柜之后，他支付橱柜钱时，韩某某说这一组橱柜不值几个钱，就当是给他帮忙了。
4、2006年7月份，凤翔县某某综合加工厂厂长董某某因非法生产国家明令禁止的地条钢被凤翔县质量技术监督局勒令停产整顿。同年11月份，在党宗信与稽查大队张某1两人去该厂检查生产流程时，董某某私下给党宗信好处费500元现金。2007年12月份，董某某约党宗信在岐山吃饭，在返回凤翔途中，党宗信收受董某某送了500元现金和面值500元的宝商购物卡一张。
上述案件事实，有经当庭举证、质证的以下证据证实：
（1）证人董某某陈述，证实2006年11月，他的厂子被停业整顿，党宗信和张某1来厂里检查生产工艺流程，他趁张某1出去的时候，给党宗信口袋里塞了500元现金。2007年12月，他和党宗信在岐山吃完饭后坐车返回时，他给党宗信送了一张500元的宝商购物卡和500元现金，就是为了和局长搞好关系，让对他的厂子能给予关照。
（2）被告人党宗信供述，证实某某制造厂的董某某在2006年给他送了现金500元，2007年下半年在岐山吃完饭后给他送了500元现金及500元购物卡一张。
5、2007年12月份，凤翔县某某食品厂厂长刘某2为办生产许可证在党宗信办公室送其500元现金。
上述案件事实，有经当庭举证、质证的以下证据证实：
（1）证人刘某2陈述，证实2007年12月，市质监局来他的工厂进行验收后的一天，由于工厂在申办工业品生产许可证，为了能够尽快和顺利的把证办下来，他就到党宗信办公室给党宗信送了500元。想让他们以后少来厂子检查，以后多关照一下。
（2）被告人党宗信供述，证实2007年12月份，在市质监局对凤翔县某某食品厂验收后，刘某2来他单位，给他给了500元现金。
以上事实，还有以下综合证据予以证实：
（1）立案决定书、破案经过，证实案件的侦破情况。
（2）户籍证明，证实被告人党宗信的身份信息。
（3）凤翔县人民检察院关于党宗信自首的证明，证实在对党宗信受贿案初查询问时，党宗信主动交代了收受刘某15万元的事实，构成自首。立案决定书、破案经过，证实案件的侦破情况。
（4）悔罪书及退款信件，证实被告人党宗信向凤翔县人民检察院提交悔罪书两份，对自己的行为深刻悔罪，其家属也愿意配合进行退赃。
（5）任职证明，证实党宗信在案发时的任职情况。
（6）退赃款凭据，证实2008年5月14日党宗信通过高某1退还刘某15万元。
（7）扣押物品清单，证实凤翔县人民检察院扣押党宗信妻子衡某某交来的退赃款2万元。
（8）购房收款收据，证实党宗信买房及付款情况，与党宗信供述将收受刘某1的5万元用于交房款相印证。
以上证据内容真实，来源合法，证据间能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人党宗信身为国家工作人员，利用职务之便，收受他人贿赂，数额较大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人党宗信在立案前初查询问其有关经济问题时能主动供述检察机关尚未掌握的本人其他犯罪事实；在本院决定逮捕后能主动投案，属自首，应当从轻或减轻处罚；被告人党宗信退赔积极，犯罪情节轻微，可酌情从轻判处。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条、第三百八十三条，第六十七条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人党宗信犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、赃款依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 蒲鹏飞
审判员 张晓梅
审判员 封军辉
二〇一八年六月二十八日
书记员 包亚娟