甘肃省兰州市红古区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）甘0111刑初29号
公诉机关兰州市红古区人民检察院。
被告人王华。2015年5月14日因本案被刑事拘留，同年6月23日被逮捕，现羁押于兰州市第三看守所。
辩护人高琴，系甘肃光明律师事务所律师。
辩护人杨军，系甘肃正天合律师事务所律师。
被告人郭亮。2015年8月7日因本案被监视居住。
辩护人张彤，系甘肃致中律师事务所律师。
辩护人秦晨，系甘肃玉榕律师事务所律师。
被告人张秀珍。2015年8月7日因本案被监视居住。
辩护人杜平，系甘肃英之剑律师事务所律师。
兰州市红古区人民检察院以红检公诉刑诉【2016】27号起诉书指控被告人王华犯诈骗罪、对非国家工作人员行贿罪;被告人郭亮、张秀珍提供虚假证明文件罪于2016年3月3日向本院提起公诉。本案由兰州市中级人民法院以（2015）兰刑一（请）字第12号指定管辖回复函指定我院审理。本院依法组成合议庭，于2016年7月19日公开开庭审理了本案。兰州市红古区人民检察院指派检察员索剑秋出庭支持公诉，被告人王华及其辩护人高琴、杨军；被告人郭亮及其辩护人张彤、秦晨;被告人张秀珍及其辩护人杜平均到庭参加诉讼。庭审后，本案因事实不清、证据不足，本院分别于2016年10月17日、12月28日建议公诉机关补充侦查，公诉机关于2017年2月13日移送我院，经开庭审理，现已审理终结。
兰州市红古区人民检察院指控：被告人王华于2006年11月8日与兰州市西固区广播电影电视局（以下简称西固区广电局）签订租赁协议，承租该局差转台，开始经营宏源山庄。2009年3、4月，王华得知兰州市南山路西固段开建，征拆工作即将开始，西固区广电局差转台亦在征拆范围内的消息后，为骗取国家征拆补偿款，遂多次找西固区广电局时任局长钱某某，并私下与钱某某秘密签订了第二份租赁合同，改变合同内容，明确“乙方有权在土地上改建、翻建、新建或种植地面附着物，所有权归乙方所有”等内容，欲凭此合同为骗取国家征拆补偿款创造条件。2013年2月至2013年6月期间，在拆迁摸底评估过程中，王华多次向兰州中瑞房地产咨询估价有限公司工作人员——本案被告人郭亮提出“评好”一点，并承诺事后给其好处。郭亮在王华承诺给好处的情况下及兰州中瑞房地产咨询估价有限公司副总经理——本案被告人张秀珍、西固国土局副局长张某1（另案处理）、西固国土局柳泉所副所长施某（另案处理）的授意下，采取虚报苗木数量、谎报房屋用途等方式进行虚假评估，使王华骗取西固国土局拆迁赔偿款人民币2415492元。征拆补偿结束后，王华于2013年7月向郭亮行贿人民币现金100000元。
被告人郭亮案发后主动到兰州市纪委交待了提供虚假证明文件及接受王华100000元好处费的事实。
公诉人当庭出示、宣读了案件来源、立案决定书；户籍证明；立案决定书；中共兰州市纪委案件移送单；抓获经过、到案说明；宏源山庄评估情况的说明；辨认笔录及照片；兰州市国土资源局西固分局关于“宏源山庄”案件的情况说明；证人张某1、王某某、施某、安某某、石某、赵某某、唐某某、白某某、张某2、杨某1、钱某某、杨某2、柴某某、陈某、李某某证言；承租人证明、西固广电局差转卫星图片；委托书、记账凭证、收据、存根、协议书；兰州市城市房屋拆迁管理办法、甘政发【2009】88号文件、甘肃省征地补偿区片综合地价一览表、甘肃省征地补偿统一年产值标准一览表、甘政发【2014】163号文件；国有土地房屋拆迁补偿协议、调取西固区统征办相关书证、兰价房地发【2010】80号文件、兰政办发【2013】241号文件；情况说明、兰州中瑞房地产咨询估价有限公司评估报告书；西文广发【2015】12号文件、协议书、委托书、收条；资料移交清单、兰州市南山路项目征地拆迁委托协议书、兰州市南山路项目征地拆迁委托补充协议书、甘发改交运【2007】1230号文件、甘发改交运【2008】402号文件、兰政办发【2013】241号文件；关于南山路（西固段）工程项目土地征收有关事宜的通告、协议书、兰政发【2014】163号文件；西城建（1981）92号文件、民事调解书、被告人王华手机信息及通话记录；搜查笔录、扣押清单、领条、协助查询财产通知书及银行账号信息、银行交易明细、开户银行名称清单；随案移送清单、被告人郭亮提供的相关书证、西固宏源山庄苗木补偿价值一览表；兰拆字【2006】22号文件、兰拆字【2006】29号文件、兰政发【2005】62号文件；业务委托书、关于西固国土局被诈骗案涉及报告咨询意见；营业执照、常住人口基本信息、机动车驾驶证、身份证复印件；中共兰州市纪律检查委员会情况说明；办案情况说明；兰办发【2012】137号文件、南山路工程建设时间进度、兰政办发【2012】278号文件、南山路项目建设近期工作安排、市委督字【2013】64号文件、兰州市南山路工程建设目标责任书、兰州市南山路项目征地拆迁委托协议书、西政办发【2012】19号文件、西政办发【2011】25号文件、西政督字【2012】23号文件、兰州市西固区人民政府区长办公会议纪要；南山路项目征地拆迁委托协议；兰国土资西发【2015】47号文件、关于参与宏源山庄征收工作部门的情况说明；城市房屋拆迁估价指导意见；唐某某提供的“宏源山庄”苗木清单；西固区文广局书证及卫星照片；甘肃格致房地产评估报告书；兰州中瑞房地产评估报告书、兰州中瑞房地产复估报告书；国有土地上房屋征收与补偿法规汇编；甘肃省农村信用社王华催款信息及交易对手信息；兰州市南山路工程前期文件汇编；被告人王华供述材料；被告人郭亮供述材料；被告人张秀珍供述材料等证据，支持指控的罪名成立。
公诉机关认为，被告人王华在国家的征地拆迁过程中，为牟取非法利益，采用虚构事实、隐瞒真相的方式，骗取征地拆迁补偿款达2415492元，数额特别巨大；同时为了达到骗取国家财产的目的，向评估公司工作人员行贿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第一百六十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪、对非国家工作人行贿罪追究其刑事责任。被告人郭亮、张秀珍作为评估公司的工作人员，明知所取得的数据虚假，仍然出具相关评估报告，使国家相关征拆部门依据此报告向被告人王华多支付补偿款2415492元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十九条之规定，应当以提供虚假证明文件罪追究其刑事责任。被告人郭亮有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人王华辩称其无罪。
辩护人高琴的辩护意见：被告人王华的行为不构成对非国家工作人员行贿罪。
被告人郭亮对犯罪事实供认不讳，无辩解意见。
辩护人秦晨的辩护意见：1、被告人郭亮主动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首。2、被告人郭亮当庭自愿认罪，有悔罪表现，请法庭从轻处罚。
被告人张秀珍对犯罪事实供认不讳，无辩解意见。
辩护人杜平的辩护意见：被告人张秀珍当庭自愿认罪，有悔罪表现，请法庭从轻处罚。
经审理查明：被告人王华于2006年11月8日与兰州市西固区广播电影电视局（以下简称西固区广电局）签订租赁协议，承租该局差转台，开始经营宏源山庄。2009年3、4月，王华得知兰州市南山路西固段开建，征拆工作即将开始，西固区广电局差转台亦在征拆范围内的消息后，为骗取国家征拆补偿款，遂多次找西固区广电局时任局长钱某某，并私下与钱某某秘密签订了第二份租赁合同，改变合同内容，明确“乙方有权在土地上改建、翻建、新建或种植地面附着物，所有权归乙方所有”等内容，欲凭此合同为骗取国家征拆补偿款创造条件。2013年2月至2013年6月期间，在拆迁摸底评估过程中，王华多次向兰州中瑞房地产咨询估价有限公司工作人员，即本案被告人郭亮提出“评好”一点，并承诺事后给其好处。郭亮在王华承诺给好处的情况下以及在其公司副总经理，即本案被告人张秀珍、西固国土局副局长张某1（另案处理）、西固国土局柳泉所副所长施某（另案处理）的授意下，采取虚报苗木数量、谎报房屋用途等方式进行虚假评估，最终王华骗取拆迁赔偿款人民币2415492元。征拆补偿结束后，王华于2013年7月向郭亮行贿人民币现金100000元。
另查明：被告人郭亮案发后主动到兰州市纪委交待了提供虚假证明文件及接受王华100000元好处费的事实。
1、委托书、西固国土局记账凭证、收据证实：2013年5月28日西固广电局与王华达成的“协议书”第2条规定，126万元补偿款委托西固国土局代为支付。
西固国土局于2013年6月5日支付王华宏源山庄征拆补偿款5454408元，代西固广电局支付王华126万元；2013年6月28日上述两笔款项共计6714408元以转账的方式转入王华在农村信用合作社所开账户。
2、协议书证书：2013年5月28日王华与西固区广电局达成协议，主要内容为：（1）、双方自愿解除2006年11月8日签订的《协议书》。（2）、鉴于乙方承包经营期间对原有房屋等进行了部分翻建、改建的事实，对甲方原有270㎡建筑范围内的房屋及地上原有的树木等附着物补偿款，待拆迁单位发放补偿金后，甲方须在15日内一次性支付乙方126万元，剩余部分归甲方所有，上述126万元包括甲方应退还乙方未到期承包费及利息。双方再无其他债权债务关系。（3）、差转台占地范围内的其他建筑物等附着物所有权均归乙方所有，对拆迁单位征用除上述附着物外的其他附着物等的补偿款归乙方所有，由乙方自行与拆迁单位签订相关补偿协议书，甲方不得干涉。（4）、本协议签订后，乙方应在拆迁单位规定期限内腾交土地及房屋，同时甲方应配合乙方与拆迁单位进行协商，签订补偿协议等。
3、兰州市城市房屋拆迁管理办法证实：该《办法》是兰州市人大常委会于2004年7月8日发布，并于2004年11月1日起开始执行。该办法中拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人，包括代管人和国家授权的国有房屋及其附属物的管理人。房屋承租人是指与被拆迁房屋所有人具有合法租赁关系的单位和个人。
4、兰州市人民政府关于《兰州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》证实：征收租赁国有直管房屋，房屋征收部门应先行与被征收人签订征收补偿协议，再按承租人选择的补偿方式分别对被征收人和承租人进行补偿。被征收人与房屋承租人租赁协议有约定的，从其约定。约定不明确的，征收非住宅房屋货币补偿金额的40%给被征收人，60%给承租人。
5、西固区国土局与王华签订的《国有土地房屋拆迁补偿协议》证实：2013年6月3日国土局与王华正式签订（王华所开的宏源山庄拆迁补偿协议）该协议约定，甲方对乙方房屋进行货币补偿金额为1781061元，附属物补偿金额为3673347元，总补偿金额为5454408元。同时根据西固区广电局与王华签订的协议，广电局委托甲方代为支付126万元。
6、兰州市物价局与兰州市房地产管理局关于发布2010年度兰州市房屋重置价格的通知证实：该通知对砖混结构、钢筋混凝土结构、砖木结构、土木结构的房屋从其用途（住宅、办公综合、工业用房）、概念等规定了不同的价格。
7、兰州市人民政府办公厅关于兰州市国家建设项目征收集体土地上林木特殊农作物构筑物类补偿标准的通知证实：2013年9月3日市政府办公厅下发该文件，对兰州市国家建设项目征收集体土地上的各种附属物、附着物（含苗木）进行了定价。
8、中瑞公司向兰州市审计局出具的情况说明证实：我公司接受西固区国土局委托，对涉及南山路西固段征收范围内国有土地上的房屋及其附属物、附着物（含苗木）进行评估，经委托方及我公司评估人员现场勘查、王华的（宏源山庄）的实际用途为营业，经委托方认定后，按营业用房进行了评估，但出具分户表时我公司人员因疏忽漏打了营业用途；苗木属地上附着物，目前市场尚没有完整的价格体系，更没有统一的尺度来衡量其价格，我公司经市场询价采纳了园林专家的意见作出了补偿价值。
9、中瑞公司评估报告（兰中瑞估字（2013）第3357号，估价作业日期2013年3月1日至2013年3月6日）证实：该报告出具的时间是2013年8月2日。该报告共有房屋拆迁摸底表三份、宏源山庄苗木清单一份、房屋价值评估分户表四份、西固王华（宏源山庄）苗木补偿价值一览表一份、兰成输油管道西固区建设用地及地上附着物补偿标准一份。证实国土局最后实际支付给王华的补偿款的由来。具体内容为：摸底表1、丈量时间2011年6月2日房屋建筑面积610.23平方米，附着物及其他共2820.6平方米，没有苗木数量。该表有建设单位翟慎行、土地局施某、评估人员石某的签字。摸底表2、丈量时间为2013年3月14日，房屋建筑面积为287.04平方米，其中王华名下的有174.82平方米，附着物及其他共590.5平方米，树木57棵；该张表上有户主王华、土地局施某、建设单位杨某2。摸底表3、丈量时间2013年3月14日房屋建筑面积为323.19平方米、附着物及其他共2820.6平方米，苗木清单上记载有各种苗木42个品种，共计83264棵。该表上有户主王华、土地局施某、建设单位翟慎行的签名。（宏源山庄）房屋价值评估分户表1、1-2西建筑面积为293.67平方米，地区均价为1097元（应该是重置价），修订后的单价877.60元/平方米，价值257725元，附属物补偿价值725956元，在附属物中含果树1120棵，柴树503棵、葡萄100棵，补偿价位84800元，以上总计补偿款为983681元；房屋价值评估分户表2、1-2系建筑面积323.19平方米，地区均价4198元（应该是办公用房），修订后单价为3291.23,元/平方米，评估价值1063693元，附属物及其他补偿价值1506205元，总价值2569898元。（注，以上价值中不含苗木价值）；房屋价值评估分户表3、1-2系建筑面积323.19平方米，地区均价8082元（应该是营业性用房），修正后单价为5510.88元/平方米，评估价值为1781061元，附着物及其他补偿价值2067285元，总价值为3848346元。苗木价值1606062元，总价值为5454408元。西固区广电局转播台房屋价值评估分户表1张证实：2013年3月1日中瑞公司对西固广电局差转台进行了评估，具体内容为：建筑面积办公16.8平方米-平（南）、单价2714.17元/平方米，评估价45598元；营业1/2（北）270.24平方米，单价5510.88元/平方米，评估价1489260元；房屋评估价值总计1534858元，附属物包括土墙、砖墙、水泥地、4米雪松15棵、柴树30棵、石护坡，评估价值1009263元。差转台评估价值总计为2544121元。兰成输油管道西固区建设用地及地上附属物补偿标准，该标准对经济类树木的直径及相应价格作了规定。
10、西固区广电局关于西固区电视差转台基本情况说明证实：根据该局1987年固定资产账面记载，电视差转台有12间平房，每间12平方米，总面积144平方米，价值8万元，属该局固定资产。
11、协议书证实：西固区广电局（甲方）与王华（乙方）于2006年11月8日签署租赁协议，该协议共两份，主要内容为：王华享有电视差转台的土地开发承包使用权，一次性向甲方支付承包费用15万元（此款已于2005年9月14日付清），以每年5000元承包费用按实际使用年限与甲方结算；差转台土地、地面附属物（包括发射塔、房屋、机房设备等）所有权和产权归甲方所有，乙方不得私自变卖和处理；在承包期内，机房归经甲方使用管理，其余房屋由乙方使用，甲方不得将承包土地、房屋转让、抵押合作其他形式的开发；甲乙双方在未征得对方书面许可，无权更改协议内容；本协议在执行过程中如与国家政策调整、变动或征用，致使协议无法继续履行时，对乙方自行投入新增的地面设施及设备，应由该征用单位或甲方按市场评估做赔偿。第二份协议书除了与原协议一样的内容外，多了如下内容：乙方享有电视差转台的土地承包使用权，自2007年1月1日至2036年12月31日止（承包年限30年），差转台占用范围内的土地由乙方承包使用，乙方有权在土地上改建、翻建、新建或终止地面附属物，所有权归乙方所有。甲方不得以任何理由干涉乙方的正常开发使用。
12、收据、收条证实：西固区广电局于2005年9月13日借王华20万元，2006年3月22日广电局还款77000元。
13、兰州市南山路项目征地才拆迁委托协议书、兰州市南山路项目征地才拆迁委托补充协议书证实：2012年12月20日兰州南山路建设开发有限公司（甲方）与西固区政府（乙方）就南山路项目西固段征地拆迁签订委托协议，委托总费用约为2300万元（最终以实际发生费用为准）。2014年8月15日，甲方与乙方就该征拆项目签订补充协议，该协议约定，乙方在签订协议后，实际现场工作开始之日起20天内完成动迁；经评估公司评估，所有房屋、地上附着物补偿共计约5375.6226万元，在原协议2300万元基础上再增加3075.6226万元（最终以实际发生费用为准）；具体涉及西固区文广局拆除面积6143.17平方米，补偿金额1284121元；评估费及拆除费由甲方承担，拆除费用不包括被征收单位的地坪、围墙、大门等其他附属物。
14、甘肃省发改委关于兰州市南山路项目建议书的批复、关于兰州市南山路工程可行性研究报告的批复证实：2007年11月27日省发改委对南山路工程正式立项；2008年6月23日省发改委对该项目的可行性做了正式批复，同意了该项目的正式实施。该工程总投资43.76亿元（不含南山防洪工程）。兰州市政府自筹资金11.97亿元，其余资金通过银行贷款解决。
15、兰州市西固区政府关于南山路（西固段）工程项目土地征收有关事宜的公告证实：2012年6月19日西固区政府发布了关于南山路（西固段）工程项目土地征收有关事宜的公告，该公告附有南山路建设开发有限公司与西固区政府统一征地事务办公室于2010年9月15日签署的协议书。
16、西固区城市建设管理局向西固区广播事业局所发的关于划拨西固区电视差转台基础用地过户的通知证实：西固区城建局于1981年11月12日向西固区广播局发文通知将西固公社西固大队矛刺坪的两亩旱沙地划拨给广电局，作为电视差转台的建设用地，在划拨地面积外，扩大用地0.8亩，实际占地面积为2.8亩。
17、西固区法院民事调解书证实：2013年5月20日西固区法院受理了西固区文广局与王华租赁合同纠纷一案，同年5月28日，该法院以（2013）西民二初第98号民事调解书双方达成如下协议：1、双方自愿解除2006年11月8日签订的差转台土地承包协议书；2、土地附着物补偿事宜双方自行协商；3、双方自差转台地上附着物补偿事宜达成协议之日起，王华应向文广局腾交差转台全部土地。
18、王华在2015年4月7日至12日的通话记录证实：郭亮在此之间曾给王华通过电话。
19、郭亮向市纪委提供的其本人的工商银行卡以及取款记录证实：该卡于2015年4月9日卡取款7万元、4月10日卡取款3万元。
20、兰州城市建设差钱安置管理办公室关于下发《关于基础设施建设项目拆迁中若干问题的处理意见》的通知附《关于基础设施建设项目拆迁中若干问题的处理意见》（2006年7月7日）、《关于基础设施建设项目拆迁中若干问题的处理意见》的补充意见证实：拆迁用于出租的营业性用房，除国有直管公房以外，由拆迁人对产权人进行补偿，有产权人和承租人协商处理租赁关系。《补充意见》证实：对占用公房院落自行搭建的无手续房，以及附属于私房（有产权证）自行搭建的无手续房，按附属物以重置价给予适当补偿，不予房屋安置或产权调换。对国家实行城市国有土地有偿使用制度后，以无偿方式取得国有土地使用权修建的经营性用房，在房地产评估价值中扣除相应的土地有偿出让费用后，给予补偿。
21、中瑞公司提供的兰州市政府印发的《兰州市城市房屋拆迁估价管理规定》《兰州市城市房屋拆迁补偿安置专项资金监督管理办法》《兰州市城市房屋拆迁补助费标准》《兰州市城市房屋拆迁地段划分规定》《兰州市城市房屋拆迁听证规则》等五个文件证实：此文件是中瑞公司对王华的宏源山庄估价的依据。
22、业务委托书、甘肃金城房地产估价有限责任公司（简称金城公司）《关于西固国土局被诈骗案涉及评估报告咨询意见》、甘肃金城房地产估价有限责任公司资质证书证实：兰州市公安局便衣侦查支队于2015年9月10日委托金城公司对涉案的三份评估报告（中瑞公司于2013年3月6日对宏源山庄所做的“兰中瑞估字（2013）第3357号”评估报告、中瑞公司于2015年4月11日所作的《复估报告书》以及甘肃格致公司于2015年4月23日至5月21日所作的评估报告究其补偿评估的适宜性根据国家相关法律、法规及规范发表咨询意见。金城公司于2015年9月11日回复咨询意见认为格致公司所作评估报告较其他两份评估报告更为合理、适当。
23、兰州市纪委给兰州市公安局的情况说明证实：郭亮在纪委调查西固广电局差转台承包合同纠纷的相关问题时主动向调查组交代了王华送其10万元现金的事实，并主动检举揭发了他和王华、施某、王某某三人共同对宏源山庄苗木进行虚假评估的问题。
24、兰州市公安局便衣侦查支队办案情况说明证实：（1）、涉案人员张某1、施某、王某某已涉嫌犯罪，其中后两人已于2015年7月被立案侦查，钱某某、杨某2的涉案问题已向有关部门反映；（2）、王华所取得的600余万元补偿款经调查，王华名下已无大额存款，家中无现金、本人拒不交待使用去向；（3）、本案涉案总金额为2415492元，其中，苗木补偿涉案金额1013900元，房屋补偿涉案金额1401592元，该数据的由来是依据格致公司评估报告后得出的，格致公司评估房屋价值379469元，中瑞公司评估房屋价值1781061元，房屋需增价值1401592元；苗木需增价值是依据郭亮、其他参与过评估的证人证言、苗木摸底清单以及中瑞公司、格致公司评估报告、视频资料得出的；（4）、该案视听资料及卫星图片的制作单位为西固区广电局，制作时间为2013年5月26日，为拆迁前西固差转台和宏源山庄原貌。
25、格致公司房地产评估报告书-
甘格致评字第（2015）1078号证实：作业日期2015年4月23日至5月21日，经估价，位于西固区差转台院内建于2007年总建筑面积323.19平方米砖混结构及树木现值（不含所占用土地价值）在2013年5月30日价值时点的评估总价为714060元，其中，二层楼房建筑面积323.19平方米，单价1174元/平方米，价值379469元，树木价值334591元。
26、兰州市委办公厅关于对全市投资10亿元以上在建项目存在问题进行责任分解的通知（兰办发【2012】137号）证实：2012年11月14日是问办公厅发布通知对兰州市在建的大型项目存在的问题进行了汇总，并明确了解决时限和要求，明确了责任人，其中南山路工程项目开工时间为2009年4月，截止2012年9月累计完成投资34.24亿元，要求在2012年11月地完成辖区涉及集体土地的征地征收。负责人为李某2、具体承担任务人徐某某。
27、西固区政府关于南山路工程建设时间进度（附兰州市政府办公厅关于南山路项目建设近期工作安排的通知）、西固区政府关于南山路项目分段包干工作任务分解表证实：（1）、2010年7月27日，市城投公司与西固区政府签订南山路项目（西固区段）征地拆迁委托协议书，要求在2010年完成西固段征地拆迁任务和重点控制性工程开工建设，当年10月份，城投公司到位资金2000万元，实施了柳泉立交（78.7亩土地）的节点性工程土地征拆工作；（2）、2011年3月17日市建设局宋智虎局长召开南山路项目建设协调会议，并形成纪要，要求当年6月底完成南山路征拆工作，年底实现全线贯通；（3）、2011年3月31日，市政府俞海燕市长与西固区区长李某2签订南山路工程建设目标责任书，要求在6月30日前完成全线征拆工作，因市城投资金未到位，故未实施；2012年3月15日俞市长与李某2再次签订目标责任书，要求在6月30日前完成南山路西固段的征地工作；（4）、2012年4月23日，俞市长召开南山路工作会，形成了会议纪要，要求西固区完成西柳沟立交桥的控制性工程，约10亩集体土地的征地工作；（5）、2012年6月25日，兰州南山路建设开发有限公司与西固区政府签订了南山路项目（西固区段）征地拆迁委托协议书，协议提出需征收集体土地面积约为994亩，11月份开始征拆工作，实际完成征地96亩，其中柳泉段16亩；（6）、2012年9月29日，市政府对南山路项目建设近期工作作出安排，总任务为2012年10月30日前往前完成全线征地征收工作；（7）、2012年11月5日市委市政府对全市投资10亿元以上建设项目存在的问题进行了责任分解；（8）、2012年11月27日俞市长召开了南山路工程征拆工作会，明确西固区在2013年元月底前完成全县土地的征收工作。
28、市政府关于南山路项目分段包干工作任务分解表证实：市国土局配合西固区政府完成国有土地房屋征收工作。
29、兰州市委督查室督办通知证实：2013年5月9日市委督查室向西固区委、区政府发出督办通知，要求西固区政府在2013年5月31日前全面完成征地征收工作，不得以任何理由和借口拖延，如不能按期完成，将严肃追究相关领导责任。
30、西固区政府关于分解南山路西固段建设目标任务的通知及备注（时间2012年4月10日）证实：西固区国土局负责于2012年5月前完成南山路西固区国有土地非住宅的征收工作、西固区对南山路征拆工作进行再安排的部署。
2012年第29号西固区政府区长办公会议纪要（时间2012年12月6日）证实：国土局参会人员为张某1。会议要求尽快发布国有土地收地令、与相关国有单位签订征地拆迁协议。
31、西固国土局关于南山路项目有关事宜情况的说明证实：该局于2015年4月14日对参与征拆工作的人员进行了分工，涉及本案的张某1负责征拆动迁工作的协调、审核；王某某负责征拆、动迁工作的具体实施时间；联系征拆单位、评估公司等相关人员现场实地勘查、起草补偿协议。
32、西固国土局关于参与宏源山庄征收工作的部门的情况说明证实：参与宏源山庄征收工作的部门有西固区文广局、西固区国土局、兰州中瑞公司、南山路公司四家单位。
33、证人殷继栋证言证实：（中瑞评估公司副总经理）根据建设部2003年12月1日《城市房屋拆迁估价指导意见》第四条、第十五条规定，对评估时是否要到现场进行实地查看并未作相关规定。
34、户籍证明证实：被告人王华，生于1968年3月24日；被告人张秀珍，生于1964年10月24日；被告人郭亮，生于1975年12月27日。
35、证人张某1的证言证实：2013年我担任西固土地局副局长，在拆迁中负责与被拆迁单位（宏源山庄）协调工作。宏源山庄在文广局差转站内，属于国有土地。因此拆迁补偿工作由西固国土局负责，具体由柳泉国土所负责。2011年时，中瑞评估公司已经对宏源山庄做了摸底。2013年3月，中瑞评估公司和柳泉所的施某在宏源山庄业主王华的配合下再次进行了摸底。由于王华和广电局在地上附着物产生纠纷，经施某和王某某汇报，由我来协调拆迁。
2013年3月，我与施某、王某某找到广电局局长刘某1，刘某1拿出了上任局长钱某某与王华签署的两份承包协议，两份协议差异较大。广电局拿的是承租协议，王华拿的是转让协议。两份协议都是王华和广电局签署的，王华拿的协议上说广电局差转台内所有地上附着物归王华所有，原因是广电局欠王华的工程款。因刘某1对地面附着物无法确认，因此由我和施某、王某某找王华作了工作，王华还是因为附着物问题和刘某1不谈。之后我向局长杨某2和区政府副区长徐某某进行了汇报，之后徐某某安排法院去协商，并让我们去找西固法院院长徐某1和行政庭庭长赵某1商量一下。之后在徐某1的办公室，我们与广电局书记、王华进行协商，协商失败。随后我将情况向徐某某再次进行汇报，徐某某回应“这个事情你们再不管了，已经安排法院裁决去了”。又过了一段时间，王华叫了我和施某过去，王华看完评估表之后说他的护坡、上下水、道路、围栏、化粪池、装修等漏项没有评估，我就让施某记下了。和王华分开之后，我给张秀珍打电话让他派人来复核，并给张秀珍打招呼给王华评估好一点，派来的人与施某联系。最后评估公司追加评估了没有我也不清楚。过了几天，施某和王某某叫了王华和评估员郭亮一起来我办公室，准备商量一下把协议签了。王华当时提出了两个问题，一是他不想广电局和他签协议，因为他们已经闹翻了，想和国土局签补偿协议。对此王某某说让广电局给我们出个委托函，就可以由国土局直接和王华签补偿协议。之后广电局给国土局出具了一份委托支付函。二是附着物补偿太少，有好多漏项，其中提到了化粪池。王华说他的化粪池值十几万，让我们给他加上三、四十万。我们经过商量给王华再加20万（这是我征求了施某、王某某、王华的意见后，由我个人口头决定的。这样决定的原因有两个，一是王华的化粪池确实没有赔；二是当时就剩他一家征拆单位了，想尽快让王华在拆迁协议上签字。这样做严格来说不符合法律法规，因为化粪池等设备的评估应由资产评估公司来做。）并给张秀珍打了电话，张秀珍说她给郭亮说一下。第二天，施某做了拆迁协议，经柳泉所和国土局局长审查、签字，王华也在协议上签了字，拆迁补偿和拆迁工作就开始了。国土局最后给王华拆迁补偿了670多万，其中国土局支付给王华补偿款540多万，广电局委托国土局支付给王华补偿款120多万。
因我没有参与苗木清点，因此苗木数量我不知道，与实际是否相符我也不知道。我没有授意评估公司虚报苗木数量，提高苗木补偿。对王华宏源山庄的房屋用途进行认定是柳泉所做的，我只负责外围协调，没有看过评估分户表，也没有授意评估公司将宏源山庄按国有土地营业性用房估价，提高房屋补偿价值。原属广电局的房屋算给王华是由法院裁决的，具体情况我不清楚。广电局给王华的126万元补偿款就包含原属广电局的房子和附着物的补偿款。我在这次征拆中没有得到好处。
36、证人王某某的证言证实：2013年时，我担任西固国土局柳泉所所长，参与了南山路西固段针对广电局差转站的征拆工作。现场配合评估公司摸底工作及起草补偿协议的工作我交给了副所长施某，我负责审核施某起草的协议与评估公司的补偿价格是否一致。2013年上半年，具体时间我忘了，王华提出他的房子上下水、电缆、护坡漏评了，我和副所长施某、副局长张某1、中瑞评估公司相关工作人员就去现场进行复评，把上下水、护坡等加上了。评估报告出来后，王华和广电局发生了一些争议。广电局和王华签署了两份协议，由于之后签署的租赁协议内容上和上一份租赁协议有出入，具体是哪些出入我记不清楚，因此广电局不认之后签署的那份协议，所以，两家协商不成，无法签署补偿协议。之后，我和施某给张某1、杨某2局长汇报了情况。他们给区政府领导做了汇报，哪个领导我说不上。过了几天，我、施某、张某1、王华、评估公司的人到法院去调解，我们在徐某1办公室协商了半天，但是没有调解成功。过了一段时间，广电局拿来一份法院的裁决书给施某，王华和广电局都已经认可了这份裁决书。
我们国土所配合评估公司对宏源山庄的苗木数目做了清点，清点时施某和安某某在场。我不知道清点的苗木数量，也不清楚苗木数量是否与实际相符。在第一次评估后，王华提出苗木的评估有些低，估价有五、六十万，我和施某给评估公司说把苗木评好一些。评估公司后来又复核了一次，这次是施某去的，评估公司也派人去了现场，复评的价值是160万左右，比第一次评估多了100多万，苗木具体数目增加了没我不清楚。我没有授意评估公司虚报宏源山庄的苗木数量。
初次评估时我们对宏源山庄主体的二层楼建筑是按国有办公用房评估的，王华对此不满意，说评估太低，他的房子是营业性用房，不应按每平3000多元的办公用房计算房屋价值，并提供了营业执照，施某将王华提供的营业执照交给了评估公司，评估公司就按营业性用房对王华的房屋进行了复评。最后，评估公司按5000多元一平的营业性用房给王华的宏源山庄修正了房屋价值。王华在此次征拆中没有给我好处，是否给张某1、施某好处我不知道。宏源山庄主体的二层楼建筑是王华的，宏源山庄坐落在差转台的土地属于国有土地，房屋补偿款包含土地使用价值，我不知道为何要将土地使用价值补偿给王华。
37、证人施某的证言证实：我是西固国土局柳泉所副所长，2013年5、6月，我参与了西固广电局差转台院内宏源山庄的评估拆迁工作，主要负责组织协调评估和单位指派的一些工作。我在拆迁过程中认识了宏源山庄的经营者王华，但不太了解。从我参与到评估结束大约一个多月。评估中一共出具了三个评估报告，第一个是按照房屋重置价出的报告，价格是每平米1000元左右；第二个是按国有土地的补偿标准出的报告，价格是每平米3000元左右；第三个是按照经营性用房出的报告，价格是每平米5000元左右，生效的是第三个。王华租赁的土地面积是2.8亩左右，最后赔偿了500多万，包括房屋、树木、地面附着物。还有西固法院裁决的广电局支付的126万。这三个报告都是中瑞评估公司的评估员郭亮出具的。宏源山庄的房屋按照国家规定应该用什么标准评估这是评估公司的事情，我不清楚，我只负责联系有关单位，也没有参与地面附着物、树木、花草的作价评估。在拆迁过程中，我和王华接触过两、三次，第一次是摸底，没有谈具体事项；第二次是和张某1一起谈了评估中的漏项，张某1安排我联系评估公司的郭亮将地面附着物、管道、地下埋设的一些设施大约七八个漏项（具体记不清楚了）再进行评估；第三次是开始拆迁的时候见了一次，具体谈话内容我记不清楚了。2013年4月的时候对宏源山庄苗木摸底清单上我签了字，对于这份清单上被涂改的地方我也见了，但并未在意，这可能是现场涂改的，我想只是个程序，就签了字。
38、证人安某某的证言证实：2014年4月18日左右，所长王某某安排我和施某去了宏源山庄现场，至于去干什么我不清楚，在山庄现场，我看见了王华、评估公司的郭亮，还有一两个园林专家，南山路公司的杨某2，去了之后我去楼上喝茶了，施某等人在院子里清点树种、苗木数量，具体情况我不清楚。在拆迁的头一天张某1副局长带着我去了山庄，当时山庄院子里的东西差不多快搬完了，张某1和王华在一起说话，我是新人，很多事情没让我参加。我去王华的山庄共有两次，第一次是我和施某，第二次是我和施某、张某1，每次去王华均在场，清点苗木时，施某、王华、郭亮还有园林专家在一起清点，最后由评估公司作出了摸底表。该山庄的土地是广电局的，是国家无偿提供给广电局使用的，广电局只是将土地出租给王华，土地性质并没有发生改变，不能做房地合一的估价，应按照重置价计算评估。
39、证人石某的证言证实：2011年5、6月份，公司安排我和赵某某到西固区参与南山路（西固段）国有土地上的征拆房屋的摸底工作，西固区广电局差转台里面有一个山庄，具体何人经营我说不上，当时我和赵某某对差转台院落内的房屋结构和面积进行了测量，对院内的房屋附属物、地面附着物进行了清点、测量和登记，我们当时制作了房屋摸底表，我在上面签了字，当时参与摸底的还有城投公司的瞿慎行，西固国土局的工作人员，名字没记下。当是该院落内房屋总共三座，其中之一有一座2层混合结构楼房，有一座一楼是混合结构房屋二楼是铝合金彩钢房，这栋楼是一个正在经营的农家乐类型的山庄，还有一座砖木结构的平房，面积一共是大概500多平方米，附属物及附着物就是一些水泥地面、钢梯、彩钢房、大棚等，具体数量和面积我记不住了，树木大约有50多颗，其中松树有10多棵，大部分是苹果树，杨树、柳树、槐树等大概有10多棵，还有些其他树种，但没有葡萄树，这些树的直径在10-40公分，我们当时对树木没有进行登记；在这次摸底后并没有出具正式的房屋价值评估分户表。《房屋价值评估分户表》不是我制作的，我没见过。我只在2011年对西固区广电局差转台进行过摸底，在此之后并没有参与相关工作，我不清楚这张表是谁制作的，上面记载的数据有些是我在2011年采集的，这张表上记载的果树1120棵、柴树503棵、葡萄100棵明显不对，我在2011年摸底时，差转台院内就有50多棵树，而且在2013年郭亮去复核时也是57棵。《西固宏源山庄苗木补偿价值一览表、总价值1606062元》表上的树木总数为83263棵，而且胸径10公分以上的树木有900多棵，我在摸底的时候没见过这么多树，而且这张表上的绝大部分树木树种压根没见过，我公司工作人员郭亮在2013年复核登记时也没有记载。西固广电局差转台视频资料，反映内容与我在2011年摸底式院落的范围、房屋面积结构情况以及院内树木、地面情况基本一致，树木数量基本一致。
40、证人唐某某的证言证实：（系兰州市城关区绿化所雁滩绿化站站长）2013年4月应我们绿化站下属丰茂公司白列效的请求协助中瑞评估公司对西固区宏源山庄的苗木情况进行清点，但是我负责清点苗木的品种和数量，山庄老板负责指认属于他的苗木，评估公司的郭亮负责记录，西固国土局的施某协助我清点，清点从上午11时左右到下午16时左右，我们对院内及该山庄西侧的二平台的树木进行了清点。但在现场清点时，并没有进行记载，也未签字。
41、证人白列效的证言证实：（系兰州丰茂园林绿化有限公司工程师）关于唐某某协助中瑞公司对宏源山庄苗木进行清点的事情同唐某某的陈述。我从未去过评估现场，唐某某去现场清点苗木的第二天，唐某某给我说了去山庄清点苗木的情况，过了十几天，评估公司一个姓张的女的（应该是张秀珍）给我打电话将我叫到评估公司让我就苗木市场价格做个情况说明，之后给了我500元钱，作为我们协助评估公司到现场清点苗木的报酬，我把钱给了唐某某，到了2013年4月18日，评估公司的郭亮将宏源山庄的苗木补偿一览表通过QQ邮件发了过来，当天我就给郭亮发了各种苗木相应的市场价格。《宏源山庄苗木补偿价值一览表》的价格是我比照略低于市场价格给出的。我本人没有鉴定苗木价格的资质。
42、证人张某2的证言证实：（系西固区广播站工作人员）我于1983年至1986年在差转台值过班，对那里的情况比较熟悉，西固区差转台市区上划拨的土地，占地面积约两亩，修建于1981年，1982年投入使用，差转台','2018-10-07
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