内蒙古自治区通辽市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2015)通民初字第10号
原告中色十二冶金建设有限公司。
法定代表人畅耀民，职务：总经理。
委托代理人陈晖春，北京大成律师事务所律师。
委托代理人贾冰，辽宁申胜律师事务所律师。
被告扎鲁特旗龙成房地产开发有限公司。
法定代表人周鹏，职务：董事长。
委托代理人马鸣镝，内蒙古蒙鑫律师事务所律师。
委托代理人于咏梅，北京市道成通辽律师事务所律师。
原告中色十二冶金建设有限公司诉被告扎鲁特旗龙成房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷，本院于2015年9月22日受理后，依法组成由审判员师国亮担任审判长，审判员陈婷婷主审，审判员白云飞参加评议的合议庭审理了本案。被告扎鲁特旗龙成房地产开发有限责任公司于2015年11月13日向本院提出了管辖权异议，本院于2015年11月26日作出了驳回被告管辖权异议的裁定，被告扎鲁特旗龙成房地产开发有限公司不服该裁定上诉于内蒙古自治区高级人民法院，内蒙古自治区高级人民法院于2016年3月15日作出了维持原裁定的裁定。本院恢复审理后，于2016年5月11日、2016年6月28日公开开庭审理了本案，原告中色十二冶金建设有限公司的委托代理人陈晖春、贾冰，被告扎鲁特旗龙成房地产开发有限公司的委托代理人马鸣镝、于咏梅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告中色十二冶金建设有限公司（以下简称十二冶公司）诉称：2014年7月25日，被告因扎鲁特旗某某项目欠原告工程款23172238.90元，为此，被告向原告出具了《某某项日还款承诺函》。根据该承诺函：1、被告应该按以下时间点向原告支付欠款本金：1)4#、5#、6#楼封顶（2014年9月15日之前），付总欠款的20%，共4634000.00元；2)2014年10月30日之前付总欠款的30%，共6952000.00元；3)2014年12月20日之前付总欠款的30%，共6952000.00元；4)2015年4月30日之前付总欠款的20%，共4634000.00元。2、如被告未按上述时间点支付欠款本金，被告应按中国人民银行同期同类贷款利率的4倍向原告支付违约金。3、如被告未按时偿还欠款，被告还应自2014年3月15日起向原告支付财务费用，财务费用按总欠款额减去己计取的财务费用按年利率10%计算。截止原告起诉之日，被告没有按其承诺向原告支付任何欠款。被告行为已构成根本违约，已给原告造成巨大经济损失。另根据中国人民银行官方网站公布的贷款基准利率，一至五年（含五年）期的贷款基准利率（年利率）为：2014年11月22日之前为6.15%,2014年11月22日之后为5.6%，2015年3月1日之后为5.35%。据此，被告应就第一笔和第二款欠款按年利率6.15%的四倍向原告支付违约金，第三笔欠款按年利率5.6%的四倍向原告支付违约金，第四笔欠款按年利率5.35%的四倍向原告支付违约金。我司住所地在山西省太原市杏花岭区。根据《最高法关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商案件标准的通知》第二条之规定，本案属于贵院受理范围。为了维护自己的合法权益故向贵院提起诉讼，诉讼请求：1、判令被告偿还原告欠款本金23172238.90元。2、判令被告向原告支付欠款违约利息，其中，4634000.00元利息自2014年9月16日起算，截止于实际支付日止；6952000.00元利息自2014年10月31日起算，截止于实际支付日止；6952000.00元利息自2014年12月21日起算，截止于实际支付日止：4634000.00元利息自2015年5月1日起算，截止于实际支付日止，违约利息按照同期银行贷款利率的四倍计算。暂计算至起诉之日，违约利息为3605128.03元。3、判令被告向原告支付自2014年3月15日起至实际支付日止的财务费用。暂计算至起诉之日，财务费用为3186182.85元，暂截止起诉之日，以上三项合计：29963549.80元。4、判令被告承担本案全部诉讼费用。
被告扎鲁特旗龙成房地产开发有限公司（以下简称龙成公司）答辩称：1、双方的建设施工合同明确约定，按照内蒙古自治区的预算定额下调四个百分点，进行工程造价，原告并没有按约定下调工程造价四个百分点；2、原告诉请的违约利息及财务费用，其性质是违约金，并且违约金计算过高，按照《合同法》的相关解释，应当以不超过实际损失的30%计算违约金；3、在原告为被告施工期间，出现了很多质量瑕疵，该质量瑕疵经过了原告被告及监理的确认，约定由被告方自行修复，修复费用在工程款当中抵扣；4、被告应按照建筑规范严格依照图纸施工，原告建设的工程图纸设计的地下室有15个集水坑，原告没有给做，导致地下室大量积水，对于整个建设工程造成了严重的质量隐患，同时由于原告没有建设施工集水坑，导致扎鲁特旗质监局对工程的阶段验收为“不合格”，提出了整改措施，如不能整改，被告开发的在建工程将无法复工，导致被告方的重大经济损失，综上，请求支持被告的抗辩理由。
经审理查明，原告十二冶公司与扎旗某某房地产开发有限责任公司于2011年7月28日就涉案的扎旗某某小区签订了建设工程施工合同，后扎旗某某房地产开发有限责任公司更名为扎鲁特旗龙成房地产开发有限公司。此后原告十二冶公司对此项目进行了施工，后因为龙成公司无法按时支付工程款，被告龙成公司从2012年11月22日起，向原告十二冶公司连续发出联系函，要求原告垫资建设，后因原告拒绝，被告龙成公司于2014年2月25日，向原告十二冶公司发出了解除合同通知书，要求解除双方签订的建设工程施工合同。原告十二冶公司同意解除合同并已撤离。经双方结算，工程总造价为43301546.75元。2014年7月25日，被告龙成公司就工程款的支付事宜向原告十二冶公司出具了《某某项目还款承诺》，承诺书载明：双方工程总造价为43301546.75元，已支付工程26123698.85元，尚欠23172238.9元，其中包括工程款17177847.9元，因资金短缺给原告造成的损失6594391元。同时承诺被告应该按以下时间点向原告支付欠款本金：1)、4#、5#、6#楼封顶（2014年9月15日之前），付总欠款的20%，共4634000.00元；2)、2014年10月30日之前付总欠款的30%，共6952000.00元；3)、2014年12月20日之前付总欠款的30%，共6952000.00元；4)、2015年4月30日之前付总欠款的20%，共4634000.00元。2、如被告未按上述时间点支付欠款本金，被告应按中国人民银行同期同类贷款利率的4倍向原告支付违约金。此承诺书出具后，被告一直未支付任何款项。
原告十二冶公司为证明自己的主张提供了以下证据：
（一）建设工程施工合同，证明原告与扎旗某某房地产开发有限责任公司就涉案工程签订了施工合同，且扎旗某某房地产开发有限责任公司应该按照合同约定支付工程款。（二）名称变更通知单，证明合同的发包人由扎鲁特旗某某房地产开发有限责任公司变更为扎鲁特旗龙成房地产开发有限公司也就是现在的被告，被告扎鲁特旗龙成房地产开发有限公司承继扎鲁特旗某某房地产开发有限责任公司继续履行《建设工程施工合同》，负有向原告支付工程款的义务。（三）工程结算书，证明双方结算确认，原告完成的工程总价款为43301546.75元。（四）某某项目还款承诺函，证明1、截止2013年8月14日，被告欠原告工程款23172238.90元；证明2、被告应该按承诺函所载明的时间点向原告支付欠款本金；证明3、如被告未按上述时间点交付欠款本金，被告应按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍向原告支付违约金。证明4、如被告未按时偿还欠款，被告还应自2014年3月15日起向原告支付财务费用，财务费用按总欠款额减去已计取的财务费用按年利率10%计算。（五）双方关于项目继续执行的往来函件共计八份，证明被告违反合同约定没有法律依据单方擅自解除合同。合同解除的真正原因是因为被告资金短缺，无法及时向原告支付工程款，并且无法解决后续资金供应的问题，才违约解除合同。
被告扎旗龙成公司质证认为，对以上证据的真实性均无异议，但认为证据（三）为原告单方制作计算的，被告不认可，证据（四）是被告在重大误解和胁迫下出具的，被告撤回该承诺函。
经本院审查，证据(一)、（二）、（三）、（五）来源合法，证据内容真实，可以证明所要证明的问题，本院予以确认。证据（四）经本院审查，该还款承诺函系被告发出解除合同通知几个月后主动为原告出具的，被告亦无相关证据证明其重大误解和胁迫，故本院认为该证据来源合法，证据内容真实有效，可以证明被告的欠款数额及双方对于还款期限和违约金的约定，故对于该证据本院予以认可。承诺函中对于损失6594391元，因原告自述包含在被告承诺的23172238.90元工程款中，且该部分已经约定了违约利息的计算方式，因此该财务费用约属于对损失利息的重复计算，本院不予认可。
被告扎鲁特旗龙成房地产开发有限公司出示以下证据：（一）工程结算书，证明1、该工程结算书是原告单方制作的，被告没认可；2、结算书内容包括了集水坑的工程计价，由于被告当时不清楚集水坑没有施工的事实，所以才为原告出具了还款承诺存在着重大误解；在工程结算书中被告的盖章行为是对被告建设单位这一事实进行确认，并不是对计算结果的确认。土建部分，有三页记载集水坑的计价，证明原告编制的工程结算书已收取了工程费用，但是原告没有施工；（二）设计图纸，证明设计中的15个集水坑原告没有施工；（三）原被告双方的建设施工合同，证明双方约定按照内蒙古自治区定额下调4%进行计价，且合同当中并没有约定只有在全部履行合同之后才下调4%；（四）2014年4月7日监理给中色十二冶出具的《监理工程师通知单》，证明在原告施工期间存在着质量缺陷，原、被告及监理一起对2、3、4、5、6号楼进行建筑缺陷进行确认；（五）被告与案外人张某某签订的修复协议书，证明原告方在施工时存在质量缺陷，约定由被告方进行修复，修复款在工程款中予以抵扣；（六）是在第一次开庭后扎鲁特旗建筑工程质量安全监督站和监理师通知单，证明地下室的集水坑没施工，导致复工前的验收不合格，造成工程无法复工。
原告十二冶公司对以上证据质证认为，原告是按房屋现状与被告进行交接，也是按当时现状进行结算，当时已考虑各方面问题，所以涉案工程是否发生后续的施工与原告无关。原告退场后，被告又委托第三方接替原告继续施工，基于后续工程的质量问题，由后续施工方解决，与原告无关。
关于被告龙成公司在本案审理期间向本院提出对涉案工程质量问题的修复费用、十五个集水坑的造价进行鉴定的申请，本院认为，综合原告的撤场情况、被告主动向原告出具承诺函的情况、及原告撤场后被告容许第三方进场的情况，被告扎旗龙成公司提出的工程质量抗辩，不足以影响其履行还款承诺，如果被告确有证据证明涉案工程存在的质量问题是由于原告造成的，可以就其工程修复费及集水坑造价问题另行向原告主张权利。
本院认为，原被告双方签订的建设工程施工合同是双方当事人的真实意思表示，合同内同不违反法律法规的强制性规定，合同合法有效，双方当事人均应当按照合同的约定履行义务。在合同履行过程中，被告扎旗龙成公司提出解除合同，合同解除后，被告龙成公司仍应当按照合同约定履行给付工程款的义务。因无法按时支付工程款，被告扎旗龙成公司为原告十二冶公司出具了还款承诺函，该还款承诺函是被告扎旗龙成公司的真实意思表示，其应当按照还款承诺函履行，故被告扎旗龙成公司要求按照合同约定下调4%的主张，本院不予支持。因此，原告十二冶公司要求被告龙成公司按照承诺函的约定支付欠款本金23172238.90元并承担违约利息的诉讼请求应当予以支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六条、第九条、第九十八条之规定，判决如下：
一、被告扎鲁特旗龙成房地产开发有限公司于本判决生效后立即支付原告中色十二冶金建设有限公司欠款本金23172238.90元，并按照其出具的承诺函中承诺支付款项的数额及起算时间，至支付之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率的4倍的标准向原告中色十二冶金建设有限公司支付违约利息。
二、驳回原告中色十二冶金建设有限公司的其它诉讼请求。
如果未按本判决指令的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费191617.00元由原告中色十二冶金建设有限公司负担20376.00元，由被告扎鲁特旗龙成房地产开发有限公司负担171241.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。
审判长 师国亮
审判员 白云飞
审判员 陈婷婷
二〇一六年七月四日
书记员 肖志勋