河北省迁西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）迁刑初字第104号
公诉机关河北省迁西县人民检察院。
被告人安某，中共党员，曾任迁西县人力资源和社会保障局（简称人社局）就业服务局副局长兼职业介绍科科长。因本案于2013年7月19日经迁西县人民检察院决定，同日被迁西县公安局刑事拘留，同年8月5日经唐山市人民检察院决定，同日被迁西县公安局执行逮捕。现羁押于迁西县看守所。
辩护人赵国斌，河北唐正律师事务所律师。
辩护人马思晓，河北唐正律师事务所律师。
被告人安某犯玩忽职守罪、受贿罪一案，由河北省迁西县人民检察院于2013年9月6日以迁检刑诉（2013）173号起诉书，向本院提起公诉。2013年11月15日本院作出判决，被告人安某不服，提出上诉，唐山市中级人民法院以（2014）唐刑终字第51号刑事裁定书，于2014年6月6日以部分事实不清为由，发还本院重新审判。本院于2014年9月3日作出（2014）迁刑初字第122号刑事判决书。被告人安某不服，提出上诉，唐山市中级人民法院以（2014）唐刑终字第466号刑事裁定书，发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。迁西县人民检察院指派检察员付连国出庭支持公诉，被告人安某及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，根据《中华人民共和国就业促进法》和《迁西县机构编制委员会关于县人力资源和社会保障局下属事业单位主要职责和人员编制的通知》（迁机编字（2010）19号），迁西县人社局就业服务局职业介绍科的职责是创造公平就业的环境，为劳动者免费提供职业指导和职业介绍，劳务派遣、负责劳务输出人员的管理服务等。根据2009年9月10日实施的《迁西县就业服务局关于向开滦各矿输出农村劳动力实施储备性培训的通知》（迁就服（2009）3号），县就业服务局应按用工单位需求确定储备性培训时间和人数，培训信息将通过乡镇（街道）劳动保障事务站和电台、电视台等媒体进行发布；报名需提供本人身份证、户口本和初中以上学历毕业证原件、复印件；体检在县就业服务局指定的医疗机构进行常规体检，凡不合格者一律不得报名参加培训；报名采取先到先报的办法，额满为止。被告人安某作为职业介绍科科长，其职责是负责职业介绍科的全面工作，科室人员的工作安排和监督管理，在劳务输出过程中负责证件审核、组织体检、培训动员、组织面试和与矿方定人入矿等。被告人安某在负责劳务输出工作中严重不负责任，不认真履行职责，疏于管理，随意为他人提供招工指标；指使该科临时工作人员段某采用伪造体检表的形式使体检不合格人员通过体检并参加培训、入矿；违反规定随意向段某提供招工指标，为段某擅自安排请托人就业提供便利，更为严重的是因段某利用为他人提供就业机会大肆收受贿赂，造成人民群众上访；擅自将本应由其亲自参加的储备性培训班开学典礼及讲话随意安排给临时工段某，导致段某利用负责劳务输出之便利，为他人谋取利益，并以为他人办理开滦煤矿工人指标安排入矿为名，非法收受他人贿赂款130余万元，给180余名人民群众造成经济损失200余万元（段某涉嫌受贿案另案起诉）。被告人安某的上述行为不仅致使广大的人民群众遭受重大经济损失，还严重扰乱了迁西县农民工的就业环境，损害国家机关的形象，侵害国家机关的正常管理活动，并造成30余名群众去县政府上访、被骗群众李先生打电话到唐山市市民公共服务热线和县长公开电话反映问题、网上出现“矿工未经培训上岗出事故遭辞退，索要好处费未果惹争议”的报道等恶劣社会影响。
被告人安某在劳务输出过程中还利用职务上的便利为他人提供招工指标、使体检不合格人员通过体检入矿、尽快安排入矿，非法收受王某、杨占伟、白景满、王兴海、谢某等贿赂款23000元。
针对指控事实，公诉机关提供了迁西县机构编制委员会关于县人力资源和社会保障局下属事业单位主要职责和人员编制的通知（迁机编字（2010）19号）复印提取件、《中华人民共和国就业促进法》复印提取件、2009年至2012年迁西县向开滦各矿劳务输出人员名单复印提取件、唐山矿面试名单2011-3-25复印提取件、2012年拟招录迁西农民工查体人员花名册、迁西录用人员名单、2012年9月25日唐山市市民公共服务热线事项交办通知单、2012年9月25日县长公开电话“561×××5”事项交办卡、网站上关于“矿工未经培训上岗出事故遭辞退，索要好处费未果惹争议”的复印件等及证人段某、郭某、宋某、周某甲、杨某、谭某、刘某、孙某、陈某、谢某、王某、韩某、周某乙、白景满等人证言，认为被告人安某身为国家机关工作人员，对工作严重不负责任，不认真履行职责，对其下属工作人员段某犯受贿罪有法律上的责任，致使人民利益遭受重大损失，并造成恶劣社会影响；同时利用职务上的便利收受贿赂，为他人谋取利益，数额较大，其行为分别构成玩忽职守罪、受贿罪。特提起公诉，请依法惩处。
被告人安某关于玩忽职守罪的意见是，其本人不掌握招工指标的控制和分配权，没有违反规定随意向段某提供招工指标，在段某问题引起有关部门关注后，不存在承诺为段某安排招工指标的事实，未指使段某私自伪造体检表，安排段某在开学典礼上讲话并无不当等，认为自己在工作中有一定缺点、不足和瑕疵，但不构成犯罪。关于受贿罪的意见，其主观上当时并没有收受谢某2000元的故意，只是时间长了忘了退还。没有收受指控的其他贿赂款。
辩护人赵国斌的意见是：
1、由于被告人安某的工作，“迁西矿工”2010年被确定为河北省劳务知名品牌，2011年被评为河北省劳务经济先进县，连续7年保持“河北省农村就业示范县”称号。
2、被告人安某在工作中的行为，没有导致任何后果，公诉机关指控的被告人安某犯玩忽职守罪各项理由均不能成立。
3、被告人安某在劳务输出过程中，确实存在为个别人提供招工指标、使体检不合格人员通过体检入矿的现象，但除被动收取谢某2000元，想退还但未来得及退还之外，没有收受过王某、杨占伟、周某乙、白景满等人的贿赂，公诉机关指控的被告人安某犯受贿罪各项理由不能成立。
4、赵瑞普证实段某为了立功，指使王建、杨占伟作伪证陷害安某。
综上，公诉机关指控被告人犯罪事实不清，证据不符合法律规定，应当依法作出被告人安某无罪的判决。
经审理查明：
一、被告人安某玩忽职守的犯罪事实
根据《中华人民共和国就业促进法》和《迁西县机构编制委员会关于县人力资源和社会保障局下属事业单位主要职责和人员编制的通知》（迁机编字（2010）19号），迁西县人社局就业服务局职业介绍科的职责是创造公平就业的环境，为劳动者免费提供职业指导和职业介绍，劳务派遣、负责劳务输出人员的管理服务等。根据2009年9月10日实施的《迁西县就业服务局关于向开滦各矿输出农村劳动力实施储备性培训的通知》（迁就服（2009）3号），县就业服务局应按用工单位需求确定储备性培训时间和人数，培训信息将通过乡镇（街道）劳动保障事务站和电台、电视台等媒体进行发布；报名需提供本人身份证、户口本和初中以上学历毕业证原件、复印件；体检在县就业服务局指定的医疗机构进行常规体检，凡不合格者一律不得报名参加培训；报名采取先到先报的办法，额满为止。被告人安某作为职业介绍科科长，其职责是负责职业介绍科的全面工作，科室人员的工作安排和监督管理，在劳务输出过程中负责证件审核、组织体检、培训动员、组织面试和与矿方定人入矿等。被告人安某在负责劳务输出工作中擅自决定和处理没有具体决定、处理权限的事项，即：随意为他人提供招工指标；指使该科临时工作人员段某采用伪造体检表的形式使体检不合格人员通过体检并参加培训、入矿；违反规定随意向段某提供招工指标，为段某擅自安排请托人就业提供便利，更为严重的是段某利用为他人提供就业机会大肆收受贿赂，造成人民群众上访；擅自将本应由其亲自参加的储备性培训班开学典礼及讲话随意安排给临时工段某，导致段某利用负责劳务输出之便利，为他人谋取利益，并以为他人办理开滦煤矿工人指标安排入矿为名，非法收受133人贿赂款140余万元。被告人安某的上述行为不仅致使广大的人民群众遭受重大经济损失，还严重扰乱了迁西县农民工的就业环境，损害国家机关的形象，侵害国家机关的正常管理活动，并造成30余名群众去县政府上访、被骗群众李先生打电话到唐山市市民公共服务热线和县长公开电话反映问题、网上出现“矿工未经培训上岗出事故遭辞退，索要好处费未果惹争议”的报道等恶劣社会影响。
本起事实，有公诉机关提供并经法庭质证的下列证据证明：
（一）被告人安某利用职权为他人安排入矿指标
1、褚贺瑞、郭某、王爱友、韩立英、宋某、彭洁、段某等人证实，煤矿招工指标到该局以后，有找局领导的，在政策允许、符合条件的前提下予以登记、通知。剩下的指标就由职业介绍科按照2009（3）号文规定办理，具体由被告人安某负责，向社会公开，分到各乡镇，被告人安某没有自主支配指标的职权。2012年年初之前矿上要的指标全是被告人安某安排，被告人安某有掌握指标发放的权力，并向其要过指标。
2、姜健、高玉忠、周某甲、杨某等人证实，被告人安某给部分社会人员安排过指标。
3、段某证实：除了我之外，还有其他人也找安某要过招工指标，并给安某送过钱。我在一次吃饭的时候听一个开出租车的叫“三儿”的人说过，三儿的姐夫是新店的村长，姓周，他和安某长期有联系，新店那一片儿去钱家营煤矿都是姓周的找安某办的。因为矿上的人不知道谁有关系，他们首先把通过矿上关系找到指标的人优先选走，再和安某结合把跟我们局领导有关系的人优先选走，然后把找安某的人优先选走，如果这样选完以后，矿上还没有招满，剩下的谁去就都是安某安排。招工的时候安某让我在面试名单上把这些人后面给标上。就是哪个局长找的，在名字后面标上哪个局长的名字。有两、三次，我把找局长的人标完后，安某还让我把找安某的人也给标成找局长的，这样标上的人就一定能走了，这种情况都发生在张北矿或者钱家营煤矿来招工的时候，因为这两个煤矿工资高，都愿意去。
4、2013年7月30日由办案人员在看守所提取笔录（被提取人：段某）2009年迁西县就业服务局职业介绍科向开滦集团各矿输出工人名单：唐山人员名单：杨占伟（42号），钱家营煤矿矿人员名单：姜健（18号），唐山矿青采队招工人员名单：李向东（19号）、李卫东（40号），荆各庄矿人员名单：刘志强（22号），王某（35号）、刘志伟（46号，左中肺0.5x0.5）、刘建业（48号），太平寨镇黄土岭村。
2010年迁西县就业服务局向开滦集团各矿输出人员名单：2010年唐山矿人员名单：剧晓磊（29号），崔家寨人员名单2010-2-26：刘志伟（36号），田玉金（38号）。
2011年迁西县就业服务局职业介绍科向开滦集团各矿输出工人名单：唐山：李海波、李向东、李卫东、李小新、谭敬博、谭某、谭敬权。东欢坨：董伟伟。钱家营煤矿：马振洲、马爱宾、蔡万江、李作银、刘桂波等。崔家寨：刘明华、许井安、柴金宏、张卫林、李宝亮等。北阳庄：许清华。
2012年迁西县就业服务局职业介绍科向开滦集团各矿输出工人名单（含2011年12月1日林西入矿人员名单）
东欢坨：刘金军、袁海彬、杨志利、杨洪全
吕家坨：刘艳喜、王兴海、谢红伟、谢晓广、张林全、周秘
钱家营：谢红、杨振昭、李作庆、杨春龙
单候：蔡红利、刘志强、周顺保、白景满
甘中：杨某、王振、郝志保、尹开林
证实被告人安某为局外人员安排的部分指标
5、2013年7月25日由办案人员在人社局职业介绍科安某办公室提取笔录（被提取人：褚贺亮）提取内容：姜健的储备性培训档案。
在人社局就业服务局职介科安某办公室提取笔录（被提取人：彭洁）提取内容：王爱友找郭某（就业服务局局长）要的入矿指标复印件共5份19页。白小飞、姚超、白志成、（上述三人为王爱友写给安某的条子，）谢红、袁国军（上述二人报名表发出人签字为“王爱友”）
在人社局就业服务局职介科安某办公室提取笔录（被提取人：彭洁）提取内容：付运涛、刘海利的储备性培训档案。
说明：此件为韩立英从被告人安某手拿到的指标。（付运涛、刘海利）证实被告人安某为局内人员安排的部分指标。
在人社局职业介绍科安某办公室提取笔录（被提取人：彭洁）
（二）被告人安某按段某要求为其提供招工指标以及段为此收受请托人好处，为此发生上访事件
1、在刘志伟、田玉金的储备性培训档案身份证复印件上标注“段某”。
2、段某证实曾向被告人安某要指标，包括社会反响强烈引起上访后，被告人安某仍承诺给段某解决指标。
3、谭敬博证实通过李素芬认识段某要指标，后谭敬博又从段某处给谭敬权、谭某、李小新要来指标（每人给段10000元），四人未经过培训的情况下入矿。之后谭某给段某介绍24人，收了他们279000元，给段某232000元。谭某找到的魏雨波又给段某找了6人，这六人共计给了段某63000元现金。
4、李素芬证言证实，2010年自己找段某给谭敬博及其挑担办理下矿指标，并给段某送钱的事实。
5、谭某证言证实：2010年谭敬博问我想不想去下窑，我说去，谭敬博就找段某把我、谭敬权、李小新在没经过体检、培训的情况下，直接入唐山矿上班，我们每个人给了段某15000元，只把身份证和户口本复印件给段某了，我们的毕业证都是段某给弄得职校的毕业证，也没经过体检，段某给我们四个直接填写了合格的体检表，也没培训。这次我一共给段某介绍了24个人，其中在我们唐山矿上班的有4个人，其余的16个人想去吕家坨，4人去张北，这20人都是从我们附近找到，总共24人，我收了他们279000元，给段某232000元，我得了47000元。
谭敬博、谭敬权、李小新20**年到唐山矿下窑是段某给弄的指标，当时我们四个也没经过体检、培训，连毕业证都没有就把我们弄到矿上上班了，说明段某有能力，而且谭敬博和我说过段某是劳人局职业介绍科的一个科长，专门负责煤矿招工，所以我对他比较信任。
6、魏雨波证言证实：2013年2月份的4、5号我通过谭某给段某12000元钱，想去吕家坨下窑。在3月份，其又陆续的给介绍了6个想下窑的，给了段某63000元现金，我自己得了4400元。
7、刘某证言证实，自2012年底开始找到段某为10人找下矿指标，共给段某116000元。
8、郭平证言证实：2013年阴历2月初，我找到我侄媳妇刘某给我村高米办下窑指标，刘某让我准备18000元钱，在劳动局那把钱给了姓段的。
9、2013年7月31日由办案人员在职业介绍科安某办公室提取笔录（被提取人：褚贺亮、孙海军）提取内容：面试名单内容包含有：李向东、李海波、李卫东、李小新、谭某、谭敬权，证实李向东等人是段某供述过找被告人安某要指标的人员。
10、2013年7月31日由办案人员在人社局职业介绍科安某办公室提取笔录（被提取人：褚贺亮）
从被告人安某办公室保管的资料中记载有“谭敬博、谭某、谭敬权、李小新、李海波、李卫东、李向东”的入矿情况。（为段某向被告人安某要的指标）
11、2013年7月25日由办案人员在人社局职介科安某办公室提取笔录（被提取人：彭洁）
提取内容：谭敬博储备性培训档案复印件3页。（段某证实谭敬博的指标是安某提供）
13、2013年8月19日迁西县人民检察院提取笔录（被提取人：谭某）
提取内容：谭某亲笔写其给段某介绍下窑人员姓名，每个人交钱数额的清单共12页。
14、2013年7月25日由办案人员在人社局职业介绍科安某办公室提取笔录（被提取人：彭洁）
提取内容：田玉金入矿前报名材料复印件一份；刘志伟入矿前报名材料复印一份。
（三）指使段某为体检不合格人员伪造合格体检表参加培训、入矿，以及政审、考试不合格者入矿。
1、被告人安某供述：在向开滦各矿输出农村劳动力实施储备性培训工作中，招工时对每期培训信息我们未全部按《迁西县就业服务局关于向开滦各矿输出农村劳动力实施储备性培训的通知》规定，通过电台、电视台等媒体进行发布，而是墨守陈规，按内定指标的做法确定报名人员，给其他求职者造成了不公平的就业环境。违反了《中华人民共和国就业促进法》的相关规定，还给自己的个别关系人报名名额；资格审查上对个别超龄求职者和以毕业证明代替毕业证通过的人员未进行认真的复核；体检上考虑到体检人员达不到办班人员数量的情况，对有小问题的体检人员跟医院方沟通通过。
在资格审查把关不严上，段某将2012年的入矿名单上报给我，我也没认真审核，致使超龄求职者白景满入矿；还有一次，我不记得具体姓名了，一名求职报名的，没有毕业证，开了一张毕业证明来代替毕业证，按规定必须是毕业证原件，我没有坚持报名条件标准，允许通过了。
在体检中，对有血压和视力微量超标、纹身没有完全洗净等小瑕疵的体检人员，我就与医院方沟通使其通过，没有严格坚持资格条件标准。
在入矿环节，当矿方来招工时，有时为了让个别的关系人优先入矿，就向招工单位负责人建议达到早入矿之目的。
2、段某证言证实，被告人安某让其将不合格体检表改成合格的。修改体检表时被告人安某每次都在场，以及将政审、考试不合格改成合格。
3、三屯卫生院副院长孙某证言证实：储备性培训有人体检不合格，劳人局的段某就把体检结果不合格的体检表作废后，在新体检表上重新填写合格的体检结果，然后让我签字，我在这张改过的虚假体检表上签字盖章，并在检查结果及处理意见一栏上填写合格。我签字只是走一个过场，修改不合格的体检表都是安某决定的。
我印象比较深的有一次体检，段某把合格的体检表给我以后，他在不合格的里面抽出来一张（具体是谁的体检表我记不清了），对安某说：“叔，这个是家里亲戚，你看着给弄弄啊。”安某把那张不合格的体检表拿过来看了一下，说：“差不了一二的，给弄上吧。”然后段某就把这张体检表作废了，又重新填写了一张体检结果合格的体检表让我签字。还有一次，我正在签字的时候，安某电话响了，他就去里屋接了一个电话，他从里屋接完电话出来后就在不合格的体检表中拿出一张，跟段某说：“这个人是那啥，你给弄弄。”段某也就从新做了一张体检结果合格的体检表。段某改体检表的时候安某都在现场，因为签字的时候我们都在一个办公室里。有一次在我们签字的办公室，陈院长和安某说：“那些血压高的、心跳快的可能是因为心里紧张、上楼运动造成的，要不让他们歇一会儿，重新再量一下？”安某说：“那么麻烦干什么，直接让我们小段改了就行了。”然后段某就在我桌子对面拿了一把椅子在我桌子上把几张体检表作废重新填写了合格的体检结果。
4、三屯营中心卫生院院长陈某证言证实：就业局带人来我们卫生院体检，在体检的过程中，有血压不合格的人找到我，说自己在家的时候从来没有血压高的毛病，为什么在三屯卫生院就检查出来血压高了？在体检结束后，我们副院长孙某和安某、段某在卫生院二楼于晓青副院长办公室，段某先把体检不合格挑出来，体检合格的就交给孙某在体检表上签字。这时我正好到二楼于院长的办公室就因体检不合格的找我的事来找安某，我进去和安某说：“哪些血压高的、心跳快的可能是因为心里紧张、上楼运动造成的，要不让他们歇一会儿，去病房找大夫从新再检查一下？”。安某说：“那么麻烦干什么，直接让我们小段改了就行了。”然后，段某就在办公桌上把不合格的体检表作废，改成合格的体检表。
5、2013年7月26日由办案人员在人社局职业介绍科段某办公室提取笔录（被提取人：褚贺亮）
提取内容：①写有“李宝亮、张军”名字的纸；②写有“王志伟、柴金宏、张玉林、许清华”四人名字的纸；③写有“蔡红利、周顺保、刘照华、马振洲、杨志会、许井安”六人名字纸。
上述内容①②为被告人安某给段某写的让其报上名的条子；第③项为培训考试不合格经被告人安某指示段某参加补考后入矿人员。
6、2013年7月18日由办案人员在人社局就业服务局职介科提取笔录（被提取人：赵宁真、褚贺亮）
提取从容：刘金军、刘艳喜、刘建业、刘桂波的体检表共4份（复印件）。
说明：刘金军、刘艳喜、刘建业三张体检表为被告人安某让段某伪造的体检表。刘桂波为不合格体检表。
7、2013年7月25日由办案人员在人社局提取笔录（被提取人：彭洁）
提取内容：
①尹开林、杨振昭（2张，一为正常，一为不正常）、李作庆、蔡红利、郝志保、杨洪全等人的体检表
②2012年拟招录迁西农民查体人员花名册。
姓名××查体职业病查体备注
（开滦建设医院）（开滦职防所）
谢红白细胞增多合格复查
杨振昭白细胞增多合格复查
李作庆双眼视力差复查尿常规复查
③迁西录用人员名单
王兴海心电图（ST抬高、高耸T波、右室肥大）
说明：尹开林为超龄入矿人员；杨振昭、李作庆、蔡红利、郝志保体检不合格人员，但最后入矿。
8、2013年7月25日由办案人员在人社局就业服务局职介科安某办公室提取笔录（被提取人：彭洁）
提取内容：
①2011-11-20钱家营煤矿矿面试成功名单
面试后到唐山开滦康复医院体检后钱家营煤矿将体检中有
问题的人员名单传真给迁西县就业服务局职介科的名单（马爱彬、张志强等人）。
说明：钱家营煤矿体检不合格人员最后都入矿。
9、2013年7月24日由办案人员在三屯营镇卫生院提取笔录（被提取人：纪秀波）
提取内容：
①三屯营中心卫生院自2009年至2012年收到就业服务局体检费收款收据七份；
②收款收据所对应记帐凭证七份。
（四）擅自将本应亲自参加的储备性培训班开学典礼及讲话随意安排给临时工段某
1、被告人安某供述：在2011年下半年之前，我们职业介绍科都是我参加，并代表职业介绍科讲话。从2011年下半年开始，就是段某参加，并在开学典礼上代表职业介绍科讲话。一是因为我工作忙，二是我希望年轻人也锻炼一下。在段某第一次参加开学典礼时我怕他不会说，我还给他写过讲话提纲。培训班的开班典礼上应该谁讲话，没有具体规定，作为职介科的科长应该我去，现在我认识到不应该叫段某去，当时我没想这么多，也没想到因为这个事致使段某有机可乘，走上犯罪的道路，并造成恶劣的社会影响。
2、段某证实被告人安某让自己在开学典礼上讲话。
3、陈宝印、赵玉泽、郭某证实段某为人社局临时工，不能在重要场合讲话。
4、董红、张跃东证实段某在培训会上讲话，张跃东介绍段某为段科长。
5、郭某证实被告人安某最重要的工作就是培训班的讲话，且时间他与职校等单位定，不存在工作忙的问题。
（五）被告人安某渎职行为造成后果及恶劣社会影响。
1、迁西县人民检察院反贪污贿赂局情况说明：自2010年3月至2013年4月间，段某共收受他人贿赂130余万元，给180余名人民群众造成经济损失200余万元。
2、2013年7月24日办案人员提取笔录（被提取单位：人社会局）提取内容：李玉才打市长热线后交迁西县政府督查室、迁西县人社会局办理的信访案件处理表及办理情况的报告，如下：
①迁西县人社局信访案件处理表
②县长公开电话“561×××5”事项交办卡
③唐山市市民公共服务热线事项交办通知单（李先生反映去年4月和迁西县劳动局交了15000元钱，劳动局当时承诺把反映人安排到开滦集团做协议工，反映人称其手里有收据，现在劳动局没有给反映人安排，并且不退钱，反映人认为不合理，找过迁西县公安局刑警一大队未果，希望相关部门调查处理）。受理时间：2012年9月24日
④迁西县人社会局关于290号县长公开办事项办理情况的报告：……所谓我局收取15000元费用，并开具收据，与事实不符，属子虚乌有。今后我局将进一步采取多种方法，切实加强用政策、制度、程序，特别是免费服务的宣传，帮助广大群众擦亮眼睛。增强辨别能力。2012年9月30日
⑤从唐山贴吧打印的文章：河北迁西：矿工未经培训上岗出事故遭辞退索要好处费未果惹争议（……高华志只好向迁西人社局反映此事，要求段某退还收取矿工的27.1万，但是段某否认指使高华志为他代收好处费和为他找下窑工人这件事……）。2013年4月13日
3、2013年7月25日办案人员在人社局职业介绍科提取笔录（被提取人：彭洁）提取内容：2011年6月8日迁西县就业服务局给各乡镇劳动及各保障站下达的通知。通知：近来社会上出现了以招工为幌子的各类诈骗现象，更有甚者通过村级广播发布诈骗信息，望各乡镇及劳动保障事务站对本辖区有无此类现场进行一次检查和梳理。
4、2013年7月31日办案人员在人社局职业介绍科提取笔录（被提取人：褚贺亮）
②迁西县人社局致广大农民朋友的一封信
……一些不法分子利欲熏心，利用这一机会四处诈骗，以承诺不用培训也可以帮助就业为幌子，欺骗了许多农民兄弟。多则上万、少则几千，有的甚至利用村级广播大肆传播谎言，给农民朋友带来了财产损失。为此我们再次呼吁农民朋友切莫轻信谎言，谨防上当受骗。2012年9月1日
5、迁西县人民政府应急管理办公室关于30余名群众来县政府上访情况的说明：2013年6月4日上午，有30余名群众来政府上访，反映人社局就业服务局职介科段某收取来访群众每人1-2万元下煤窑指标款，收钱后，一直未安排入矿工作。2013年7月29日
二、安某受贿罪的犯罪事实
被告人安某在劳务输出过程中利用职务上的便利为他人提供招工指标、使体检不合格人员通过体检入矿、尽快安排入矿，非法收受他人贿赂款23000元。其中：
（一）2009年夏季的一天，王某和杨占伟为取得入矿指标，在被告人安某办公室每人送给其现金5000元；一个月后王某和杨占伟为能去好矿上班又在被告人安某办公室每人给其现金3000元，计16000元。
本起事实，有公诉机关提供并经法庭质证的下列证据证明：
1、杨占伟陈述证实：2009年夏季，有一天我和表弟王某去找表兄王平（在荆各庄矿下窑）呆着时，向王平说想到煤矿干去，他说帮我们找找。过了一个月，王平打电话说他一个亲戚可以找劳动局的人。我们找到这个女的后，向她介绍了是王平让我们来找她的，她说等找找劳人局的人再说，她还说办指标得花钱，让我们准备准备。过了大概半个月左右，这个女的就给我打电话说：“指标找好了，你们拿着身份证复印件、户口簿复印件和毕业证复印件直接到劳人局找一个叫安某的，他的办公室在一楼对着大门口那个房间”。她还让我们俩个每人给安某拿5000块钱的办指标的钱。当天，我和王某就去了一楼房门对着大门口的一个办公室，找到安某（个子挺高的，年龄在50岁左右），我跟安某说我俩是经人（王平的那个亲戚，忘了叫啥名字了）介绍来的，并把我俩的名字告诉了安某，安某说知道这事，于是我和王某就把各自的身份证复印件、户口簿复印件和毕业证复印件交给了他并把电话号码互相留下，他把我们俩的姓名和手机号记在了一张纸上，之后我们每人拿出5000元钱放在他的办公桌上（钱都是百元的票子，装在两个信封里，每个信封里有五千），这点意思你看着买点啥，安某收了钱后说：“你们等电话吧”。随后我们就走了。
大概过了一个多月，劳人局的工作人员用座机给我打电话让去取指标。我们就一起去安某的办公室找他，安某告诉我们去他办公室西边的一个办公室领体检表，一个姓段的工作人员把体检表给了我们之后，我们就走了。培训了一个月，考试合格了就等着煤矿来招工，在这期间我和王某又到安某的办公室找他，跟他说想去个好矿，他也没表态，只是说等着吧。我们每人就又拿出3000元（均为面额100元的人民币）现金给了他，让他帮忙给弄个好矿，他把钱放到他的办公桌的抽屉里，当时我看到这个抽屉里钱差不多满了，安某收了钱后，说让我们等电话。
2、王某陈述证实：2009年夏季，有一天我和我表兄杨占伟在王平家（在荆各庄矿下窑）呆着时，跟王平说也想到煤矿干去，他说我们想去的话可以帮我们找找。大概过了有一个多月，王平给杨占伟打电话让我们去找住在计生委后面的一个女的，我们找到这个女的后，她还说办指标得花钱，让我们准备。过了大概半个月左右，这个女的给杨占伟打电话让我们拿着身份证复印件、户口簿复印件和毕业证复印件直接到劳人局找一个叫安某的。当天，杨占伟电话约我一起去劳人局找安某，我和杨占伟就找到安某，杨占伟跟安某说我俩是经人（王平的那个亲戚）介绍来的，安某说知道这事，于是我和杨占伟就把各自的身份证复印件、户口簿复印件和毕业证复印件交给了他并把电话号码留下，之后我们每人拿出5000元钱放在他的办公桌上（钱都是百元的票子，装在两个信封里，每个信封里有五千），我们说这点意思你看着买点啥，安某收了钱后说：“你们等电话吧”。随后我们就回家了。
大概过了一个多月，劳人局的工作人员用座机给杨占伟打电话让我们俩去取指标，杨占伟就和我联系，我们约好杨占伟在迁西广场附近等我，一起去劳人局到安某的办公室找他，他正在办公室，安某告诉我们去他办公室西边的一个办公室领体检表，一个个子不高的小伙子把体检表给了我们，我们各交了50元体检费后就走了。我们培训了一个月，考试合格了就等着煤矿来招工，在这期间我和杨占伟又到安某的办公室找他，跟他说想去个好矿，他说尽量给找找，让我们等着。然后我们每人又拿出3000元（均为面额100元的人民币）现金给了他，让他帮忙给弄个好矿，他把钱放到他的办公桌的抽屉里，安某收了钱后，说让我们等电话，我们就回家了。
3、王平证言证实：2009年夏季的一天，我和王某、杨占伟在一起呆着时，王某对我说现在挺不好挣钱的，也想到煤矿干去，多挣点钱，我说帮他找找。我媳妇儿的大姨韩某认识劳人局管劳务输出的安某，我就给韩某打电话，说家里有俩兄弟想下窑去呢，你给找找啊。韩某说那我得问问。过了有两来月，韩某给我打电话说有指标了，我让他们两个自己去计生委后面韩某家去找韩某。
4、韩某证言证实：2009年夏天的一天，我外甥女婿王平给我打电话说他叔伯兄弟王某和他表弟杨占伟想去下窑，让我想办法弄个指标。我说那只能帮帮问问。过了几天，王某和杨占伟就到我家来找我，说想去下窑。我说等找找劳人局的人再说，而且办指标得花钱，你们回去准备准备。之后我就给安某打电话，跟安某说家里有两个亲戚想去下窑的事儿，让他给弄俩指标。安某说那得有指标喽，要是没指标的话我也没办法。过了半个月左右，我听说有下窑的指标了，我就又给安某打电话，跟他说听说来指标了，给我那俩个亲戚弄俩指标啊。安某说中啊，让他们明天来吧。我就把王某和杨占伟的名字告诉安某。第二天我就给杨占伟打电话：“指标找好了，你们拿着身份证复印件、户口簿复印件和毕业证复印件直接到劳人局找一个叫安某的，他的办公室在一楼对着大门口那个房间，你们每个人准备5000块钱的指标钱。
5、提取王某、杨占伟的储备性培训档案：王某常住人口登记卡（左上角写有“矿”）、王某毕业证书及身份证复印件，杨占伟常住人口登记卡（左上角写有“矿”）、杨占伟义务教育证书及身份证复印件。
6、王某、杨占伟的辨认笔录，指认给被告人安某送钱。
（二）2011年某日，白景满想入矿但超龄，被告人安某使其通过政审，白景满在其办公室给了被告人安某现金2000元。
本起事实，有公诉机关提供并经法庭质证的下列证据证明：
1、白景满陈述证实：2011年几月份我不记得了，有一天我见到了新店村的村长周志宏，我跟他说想去下煤窑，问他劳动局有认识人不，让他给我找找。周志宏说：“我认识劳动局的一个副局长安某，我给你找找，”到了2011年9月份的时候，因为我年龄已经超龄了，所以提前我就到唐山做了一个假的身份证花了100多元钱，报名的那天领表的时候职业介绍科的人说我的身份证是假的，把我的身份证给我扔出来了，这时候我就给新店村的村长周志宏打电话说：“人家认出来我的身份证是假的了，咋整啊，他说：”你去找安某，给他弄点钱，我就找到了安某的办公室，敲门进去之后，我说我是长岭峰的，新店的周志宏叫我来找你的，说着我就走到了安某的办公桌跟前，拉开了他的办公桌抽屉，放在他抽屉里了2000元钱，然后我就把他的办公室抽屉给合上了，随后我就跟他说：“哥，我的身份证是假的，职业介绍科的人不让我报名”，安某说：“你把身份证拿来我看看”，我就把身份证给他递过去了，他接过身份证后说：“这也看不出来呀”，我说：“可能是人家微机上能验出来吧，安某说：报名培训我帮你办喽，能不能走我就不管了，我说：“那行”，没一会我出来了。
2、段某证实：白景满，他走的单侯，2012年2月9日走的，也是他用假身份证报名被我发现，安某让我报上名的。
3、周桂友证言证实：我小名叫“二宏”，周志宏已经死了。白景满想下窑，通过长岭峰村的刘志敏找到我，我就从罗家屯镇的史新中那里找了一个培训指标。2008年左右树立再就业先进典型，安某负责这项工作，这样我就认识的安某。白景满在2011年9月份去报名前向我说他年龄超了恐怕不行，我就对他说你花钱弄个假的，他按我说的办了，他去劳人局报名时被劳人局人业介绍科的人审核时发现后退了回来。白景满就给我打电话说明了情况，我就马上给安某打电话向他说明了白景满家境困难和无奈办了假身份证，并让他予以照顾，之后我告诉白景满已经给安某过了话，让他去找安某，后来白景满办成事给我打电话告诉我说他给了安某2000元钱办成了此事。
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