四川省巴中市巴州区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)川1902民初1167号
原告：四川航天建筑工程有限公司，住所地：四川省成都市经济技术开发区。
法定代表人：陈国华，该公司执行董事。
委托代理人：王显寿（特别授权），四川方舟达律师事务所律师。
委托代理人：蓝盾（特别授权），四川方舟达律师事务所律师。
被告：四川光鸿房地产开发有限公司，住所地：成都市武侯区。
法定代表人：何光勇，该公司总经理。
委托代理人：杨清文，四川省巴中市巴州区东城法律服务所法律工作者。
委托代理人：李雨桧，曾用名李慧，女，生于1972年，汉族，高中文化，该公司副经理，住四川省巴中市巴州区凯悦名城。
原告四川航天建筑工程有限公司（以下简称航天建筑公司）诉被告四川光鸿房地产开发有限公司（以下简称光鸿房产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年4月13日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告航天建筑公司法定代表人陈国华之委托代理人王显寿、蓝盾，被告光鸿房产公司法定代表人何光勇之委托代理人杨清文、李雨桧到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告航天建筑公司诉称，原、被告于2014年6月16日签订《建设工程施工合同》，约定被告将位于巴中市凤谷街的“融都国际商贸城”项目发包给原告建设，并对其他事项进行了约定。由于本项目因被告原因致使原告无法正常施工，原、被告于2015年6月25日签订《建筑施工补充协议（二）》。但由于被告没有履行建设工程施工合同及两份补充协议约定内容，原、被告于2015年8月31日解除了签订的建设工程施工合同及两份补充协议。为维护原告的合法权益，请求法院判令被告支付原告保证金等费用1300万元和资金占用损失（从2016年4月1日起至付清款项日止按同期工商银行的贷款利率计算）。判令由被告承担本案诉讼费用。
被告光鸿房产公司辩称，1、本案应追加颜勇为本案的第三人，颜勇为实际投资人，工程款的拨付都是颜勇负责，只有颜勇对此项目最清楚。2、原告要求我公司支付1300元是基于双方签订的补充合同中约定双方继续合作，2015年双方解除合同后，支付1300万元就不成立了，应重新结算。原告只交了400万元履约保证金，该项目被告已经陆续垫支了18553207元，我公司已经支付完毕。应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2014年6月16日，被告光鸿房产公司与原告航天建筑公司签订《建设工程合同》，约定：（1）发包人：四川光鸿房地产开发有限公司，承包人四川航天建筑工程有限公司，工程名称：融都国际商贸城，工程地点：巴中市凤谷街，工程内容：设计施工图中所有内容。（2）工程承包范围：土建、装饰装修、给排水、电气、防雷等施工图及配套设计文件内容所包括的所有工程。（3）开工日期：以发包人批准的正式开工报告时间为准；竣工日期：以竣工验收报告日期为准，合同工期总日历天数720天。（4）工程质量标准：合格。（5）合同价款：金额暂定壹亿元。（6）违约责任，如发包人不能按照合同约定时间支付工程款，且双方不能就延期付款事项签订协议，发包人工程款超过15天仍不能支付，承包人可以书面要求停止施工，并享有合同解除权，其发包人须赔偿承包人。
合同签订后，原告向被告支付了保证金600万元，并成立了巴中融都国际工程项目部，任命丁丽为该项目经理，颜勇为该项目执行项目经理。2014年6月27日，原告给被告出具法定代表人授权委托书，载明：兹授权我单位颜勇就融都国际商贸城项目施工现场质量、安全、进度管理及办理该项目工程款支付手续事宜行使委托代理人职权。授权期限为：自2014年6月27日至2016年8月30日。
2014年8月，原告航天建筑公司进场施工。
2015年6月24日，原告航天建筑公司向被告光鸿房产公司发出《关于融都国际项目相关问题的函件》，主要内容：因被告未完成拆迁补偿，办理相关审批许可，导致原告现场施工无法顺利开展，要求被告光鸿房产公司办理施工相关行政审批手续，变更支付工程款及退还履约保证金，并赔偿损失。
2015年6月25日，被告光鸿房产公司（甲方）与原告航天建筑公司（乙方）签订《建设工程施工合同补充协议》，主要约定：（1）乙方1号楼施工到正负零的混凝土浇筑后三天内甲方退保证金100万元，1号楼施工至第十层混凝土浇筑后3天内退还保证金100万元，1号楼主体封顶三天内退还剩余保证金100万元。”（2）甲方未按施工合同专用条款第35条约定履行义务的，除承担原合同条款约定的责任外并应在3日内无条件一次性退还乙方履约保证金600万元。（3）截止目前，因甲方原因本工程施工许可证未能办理。同时，乙方按甲方要求仍在继续施工。由此导致乙方受到政府相关部门处罚等一切损失均由甲方承担。同时，工期顺延。（4）本补充协议未尽事宜，仍按原施工合同执行。
2015年8月，原告航天建筑公司与被告光鸿房产公司因施工条件、支付工程款及退还保证金等问题未达成一致意见，原告航天建筑公司停工。
2015年8月6日，原告航天建筑公司与被告再次签订一份《建筑施工补充协议（二）》，主要约定：（1）截止2015年7月13日，经甲乙双方共同审核、确认，甲方四川光鸿房地产开发有限公司应当支付给乙方光鸿房产公司项目前期费用合计1300万元整，具体包括：乙方已向甲方缴纳保证金600万元；双方共同确定前期已完工程产值400万元；乙方的临时设施费、人工费及停窝工损失等费用300万元，上述费用为乙方在项目前期实际发生的费用，甲方退还应按照本协议约定执行，不受项目后期合作、施工、运营、管理等因素的影响。（2）截止2015年7月13日，融都国际项目双方确认已完成产值包干价400万元，双方同意竣工结算时不再经甲方及第三方审计。（3）甲方保证于2015年9月30日之前办理完毕开发的所有手续及证照。甲方派驻项目管理人员现场施工清理、抽水等施工活动之日起十五日内，甲方一次性退还乙方保证金100万元，一号楼施工到地下室顶板混凝土浇灌三日内，甲方退还乙方保证金100万元，……逾期超过三日，乙方有权解除原施工合同、补充协议及其他法律文件，由此造成的一切损失及责任由甲方承担，并支付乙方300万元违约金等。之后，原告在合同约定的时间内将合同约定的施工活动完成。被告却未按照协议退还原告保证金。
2015年8月18日，原告航天建筑公司向被告光鸿房产公司发出《函》，主要内容：在施工过程中由于贵公司存在下列问题，导致我公司无法开展下一步的施工工作，请贵公司在五日内处理完毕，为我公司施工提供可能：1、关于靠通佛路外侧基础桩向外平移2米，平移后桩的深度及相关钢筋做法。2、关于1号楼地下室剪力墙取消问题。3、地下室地坪下部回填的做法。4、地下室地面防水工程。5、提供完整的施工图纸。6、拆迁未全完成。
2015年8月31日，原告航天建筑公司向被告光鸿房产公司发出《解除合同的函》，载明：一、解除贵司与我双方签订的前述《建设工程施工合同》及两份补充协议。二、解除合同后的清算按照原合同及相关约定办理。
同时查明，案涉项目“融都国际贸易城”在一审法庭辩论终结前，未取得建设用地规划许可证等行政审批手续。
庭审中，被告提出其公司已支了18553207元的工程款、借款等费用，其中有341（50+228+63）万工程款支付给颜勇，其资金来源是购房人温正良、王亚琼交付的购房款，并提供了颜勇签字的领款单，但无付款凭证。其余垫支的费用无原告签字。原告对被告提出的垫支工程款、借款等18553207元均不认可。同时，被告另提供了被告与原告签订了抵房协议，载明以房抵扣14275000元工程款的协议，主张应在本案中予以扣减，原告否认与被告签订了抵房协议，但未提供证据证实。
另查明：原告航天建筑公司原名为四川航天建筑工程公司，2014年12月12日经工商登记更名为四川航天建筑工程有限公司。2015年7月16日，原告航天建筑公司在四川经济日报登报申明解除颜勇项目副经理的劳动合同。
以上事实，有《建设工程合同》、《关于融都国际项目相关问题的函件》、《函》、《解除合同函》、《建设工程施工合同补充协议》、《建筑施工补充协议（二）》、《授权委托书》、庭审笔录等附卷为证。
本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。本案案涉“融都国际贸易城”工程项目至今尚未取得建设用地规划许可证，施工许可等行政相关的审批手续。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项之规定，原、被告签订的《建设工程施工合同》及补充协议中除解决争议方法的条款以外应为无效。
《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的民事责任。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承办人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支付。”本案案涉工程，原告施工所完成的部分工程，被告就工程质量未提出异议。同时，原、被告双方就已完成的部分工程进行了结算，并对因被告原因给原告方造成的损失费及保证金的退还达成了一致意见。系双方真实意思的表示。被告应按照诚实信用原则履行义务。原告诉请被告支付工程款、退还保证及赔偿损失共计1300万元的诉求符合法律规定，本院应予支持。
对原告要求被告承担1300万元资金占用损失。原告明知被告开发的“融都国际商贸城”工程项目未取得相关行政审批手续，却仍然与其签订合同，原告自己也存在过错，由此应承担相应的责任。本院对其主张的支付工程款及损失费700万元的资金占用利息不予支持。
根据原、被告向本院提供证据：2014年6月27日，原告航天建筑公司给被告出具编号2014字第13号法定代表人授权委托书及2015年1月26日原告出具“关于成立巴中融都国际工程项目部的通知”所载明的内容表明:颜勇系原告公司的员工。《中华人民共和国民法通则》第四十三条的规定“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任”，颜勇的行为系代表公司履行职务行为，其行为后果应由原告公司承担。颜勇不是本案适格的主体，本院对被告要求追加其为当事人的主张不予支持。
审理中，被告提出其已垫支的工程、借款等费用共计18553207元款应予以抵扣支付原告的费用。其中有颜勇签字已领取的341万元工程款，资金来源及领取方式是被告光鸿公司卖房给购房人，购房人将购房款直接交给颜勇。对此，本院认为，被告支付的18553207元单据系被告公司单方的财务凭证，无原告签字认可。其中，虽有颜勇签字领取的341万元工程款，但未提供购房人交付房款的支付凭证，原告对此亦不予认可。故本院对于被告辩称已经垫支18553207元工程款、借款等费用应予扣减的主张不予支持。
庭审中，被告提供了抵房清单，要求抵扣工程款及保证金。对此，本院认为，被告光鸿房产公司举出的抵房清单，虽约定以1065平方米商业用房抵付14275000元工程款，但该项目因被告光鸿房产的原因，至今仍只修建了基础部分，且被告未对该工程办理行政许可手续。故，对被告主张不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民法通则》第四十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告四川光鸿房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告四川航天建筑工程有限公司工程款400万元；
二、被告四川光鸿房地产开发有限公司于本判决生效后十日内退还原告四川航天建筑工程有限公司保证金600万元及资金利息（从2016年4月1日起，按照年利率6%计算至付清时止）；
三、被告四川光鸿房地产开发有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告四川航天建筑工程有限公司损失300万元；
四、驳回原告四川航天建筑工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费99800元，由被告四川光鸿房地产开发有限公司负担94800元，原告四川航天建筑工程有限公司负担5000元。
如不服本院判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省巴中市中级人民法院。
审 判 长 刘梅林
人民陪审员 仲小玫
人民陪审员 赖金华
二〇一六年九月五日
书 记 员 谢小蓉