福建省南安市人民法院
民 事 判 决 书
（2011）南民初字第2442号
原告许金抗，男，汉族，农民，住南安市。
原告许水源，男，汉族，农民，住南安市。
原告许水龙，男，汉族，农民，住南安市。
原告许水土，男，汉族，农民，住南安市。
原告许金振，男，汉族，农民，住南安市。
原告许金榜，男，汉族，农民，住南安市。
原告许金钗，男，汉族，农民，住南安市。
原告许水永，男，汉族，农民，住南安市。
原告许清明，男，汉族，农民，住南安市。
原告许作然，曾用名许自然，男，汉族，农民，住南安市。
原告颜敬忠，男，汉族，农民，住南安市。
原告许天送，男，汉族，农民，住南安市。
原告许金城，男，汉族，农民，住南安市。
原告许金战，男，汉族，农民，住南安市。
原告许金顶，男，汉族，农民，住南安市。
原告许金墘，男，汉族，农民，住南安市。
原告许光乞，男，汉族，农民，住南安市。
原告许立场，男，汉族，农民，住南安市。
原告许小，男，汉族，农民，住南安市。
原告许贵，男，汉族，农民，住南安市。
原告许添水，又名许世水，男，汉族，农民，住南安市。
原告许长发，男，汉族，农民，住南安市。
原告许省，男，汉族，农民，住南安市。
原告许杰，男，汉族，农民，住南安市。
原告许金蛟，男，汉族，农民，住南安市。
原告许金展，男，汉族，农民，住南安市。
原告许建业，男，汉族，农民，住南安市。
上述原告共同诉讼代表人许水源、许金钗、许清明、许金顶、许立场。
被告许金增，男，汉族，农民，住南安市。
委托代理人李志强，福建诚全律师事务所律师。
委托代理人张燕瑜，福建诚全律师事务所律师。
第三人南安市官桥镇西庄村第七村民小组，住所地：南安市官桥镇西庄村。
代表人许汉深，该村民小组组长。
原告许金抗、许长发、许水源、许水龙、许省、许水土、许金振、许金榜、许金钗、许水永、许杰、许清明、许作然、颜敬忠、许天送、许金蛟、许金展、许金城、许金战、许金顶、许金墘、许光乞、许立场、许小、许贵、许建业、许添水（以下简称许金抗等27原告）因与被告许金增、第三人南安市官桥镇西庄村第七村民小组（以下简称官桥镇西庄村第七小组）租赁合同纠纷一案，于2009年5月25日向本院起诉。本院于同年7月28日以27原告与本案没有直接利害关系为由，以（2009）南民初字第2578号民事裁定书裁定驳回原告的起诉。27原告不服裁定，向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。福建省泉州市中级人民法院于同年10月27日作出（2009）泉民终字第2516号民事裁定书，裁定撤销本院（2009）南民初字第2578号裁定，指令本院对本案进行审理。本院于2010年1月11日受理后，依法组成合议庭，于同年5月26日作出（2010）南民初字第539号民事判决。被告许金增不服，提起上诉。福建省泉州市中级人民法院于同年12月20日作出（2010）泉民终字第1707号民事裁定书，裁定撤销本院（2010）南民初字第539号民事判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，于2011年6月28日、2014年5月19日公开开庭进行了审理。许金抗等27原告共同诉讼代表人许水源、许金钗、许清明、许金顶、许立场，被告许金增及其委托代理人李志强，第三人官桥镇西庄村第七村民小组代表人许汉深到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
许金抗等27原告诉称：2008年4月17日，被告向原告租用址在南安市官桥镇西庄村西林的自留地10亩（东至园地、西至大乌山塘头道路、南至许建表厝后宗界线、北至开发区桩界）堆放粘土实心砖坯，原、被告并签订《土地租赁协议书》，约定租金每年每亩2000元，租赁期限于2008年12月30日止。如被告不再续租时起15天内，被告应负责该宗地清理及恢复种植条件后交还原告耕作。现已超过租赁期限，被告既不再与原告签订续租协议，也不依约将该宗地恢复耕种条件返还原告耕作，且对原告多次催讨拒之不理。现请求判令被告对其置留于原告址在南安市官桥镇西庄村西林自留地十亩范围内（东至园地、西至大乌山塘头道路、南至许建表厝后宗界线、北至开发区桩界）的砖坯进行清理，并将该宗地恢复符合耕种条件返还给原告，判令被告向原告支付逾期土地使用费，按每亩每年2000元计算，自2008年10月31日起至返还经营权之日止。
被告许金增辩称：许金抗等27原告没有诉权，应裁定驳回起诉。原告所诉没有事实和法律依据。本人因开办机砖厂，自1998年2月起向本村第七村民小组30户村民租赁位于大乌山面积约10亩的林地用于存放机砖，双方没有签订书面合同，但本人每年均按各出租人承包土地的面积将租金直接支付给各出租人。2009年，本人停办机砖厂，拆除厂房，将林地恢复原状返还出租人，并付清租金。许金抗等27原告提供的2008年4月17日与被告所签《土地租赁协议书》是许水源持土改时的土地证，自称代表10亩地的权利人胁迫本人签订书面合同，协议书上除许水源的签名外，其他人的签名及见证单位南安市官桥镇西庄村民委员会的公章是原告事后自己增添，其中部分原告不具有土地承包经营权，无权出租土地，该协议应认定无效。本人已付清租金，并将土地恢复原状返还各出租人，故请求驳回27原告对本人的诉讼请求。
第三人南安市官桥镇西庄村第七村民小组述称：许金抗等27原告是否与被告签订租赁协议，我村民小组不知道，也未在《土地租赁协议书》上加盖公章。本案诉争的许金增承租用于办机砖厂的大乌山十亩林地是我村民小组集体所有，已于1988年承包给部分村民。
本案的争议焦点是：1、被告许金增承租的位于大乌山面积约10亩林地是向哪些人租赁，出租人是否有权出租该片林地；2、被告许金增是否付清租金及返还承租的约10亩林地。
一、关于被告许金增承租的位于大乌山面积约10亩林地是向哪些人租赁的问题，许金抗等27原告主张该10亩林地属官桥镇西庄村西林自然村许氏三房祧即27原告共有，2008年4月17日，许水源等22人代表许氏三房与被告签订《土地租赁协议书》，将该10亩林地出租给被告，租金按每年每亩2000元计算，租用期限至2008年12月30日止，并向法庭提供下列证据：1、《南安县土地房产所有证》，以此证明，位于大乌山的15亩林地为许乞等8户共有；2、2008年4月17日《土地租赁协议书》一份，以此证明，许水源、许立场、许世水、许金战、许自然、许金城、许清明、颜敬忠、许天送、许金钗、许金顶、许水土、许金抗、许金榜、许金墘、许水永、许光乞、许水龙、许金振、许小、许贵、许多纯等22人与被告签订合同，将西林村许氏三房许水源等人（简称乙方）共有的土地一宗出租给西林自然村村民许金增（简称甲方），协议书约定：该地块东至园地、西至大乌山塘头道路、南至许建表厝后宗界线、北至开发区桩界，面积约为十亩；租金按每年每亩贰仟元（2000元）；租用期限于2008年12月30日止；租赁期限届满后，甲方不再续租时起15天内，应负责该宗地清理及恢复种植条件后交还乙方经作；如双方任何一方违反上述约定，违约方应依法承担违约责任，并向守约方赔偿相应的经济损失；签章即日起生效；恐口无凭，立据为证；本协议壹式陆份。南安市官桥镇西庄村民委员会在见证单位（签章）处盖章；3、南安市人民政府南林证字（2006）第20029号《中华人民共和国林权证》，以此证明大乌山的林地系南安市官桥镇西庄村第七小组所有；4、证明书，证明讼争的10亩林地系南安市官桥镇西庄村西林自然村于1992年间分给许水源等30户农民，许金增于1997年间占用该片土地用于开办机砖厂，许水源代表农户与其交涉，于2008年4月17日在南安市官桥镇西庄村民委员会见证下签订《土地租赁协议书》；5、收款收据三份，证明被告使用租赁土地，并支付土地租金；
被告许金增认为：本人自1998年2月起向本村第七村民小组30户村民租赁位于大乌山面积约10亩的林地，双方没有签订书面合同，但本人每年均按各出租人承包林地的面积付清租金；27原告提供的《南安县土地房产所有证》是土改时的土地证，不能证明27原告是10亩林地的权利人，根据《中华人民共和国林权证》，讼争10亩林地所有权属官桥镇西庄村第七小组，官桥镇西庄村第七小组已经发包给30户村民经营，提起本案诉讼的27原告中，除许金城、许金战、许金蛟、许省、许金榜、许金振、许立场、许水龙、许水源外，其他人均非讼争林地承包人，无权出租土地。被告向法庭提供下列证据：1、《承包西庄七组大乌山部分杨梅树地协议》，以此证明，被告自1998年2月起向西庄村第七小组许金龙等30户村民租赁林地共计约10亩用于办机砖厂，租金每年每亩600元；2、官桥镇西庄村民委员会的《证明书》二份，以此证明，被告开办机砖厂使用的东至园地、西至塘头道路、南至许建表厝后宗界线、北至开发区桩界的约10亩林地的使用权归许金龙等村民，其中属三房祧的为许金城、许金战、许金蛟、许省、许金榜、许金振、许立场、许水龙、许水源；3、2008年4月17日被告与许水源签订的《土地租赁协议书》，以此证明，许水源个人以许氏三房代表的名义强迫被告签订租赁协议，协议书约定的租金为每年每亩1000元，出租方签名人员只有许水源一人，也没有见证单位西庄村民委员会及其盖章，对27原告提供的出租方许水源等22人签名并有见证单位南安市官桥镇西庄村民委员会盖章的《土地租赁协议书》的真实性请求进行司法鉴定。
第三人官桥镇西庄村第七小组认为：许金增承租用于办机砖厂的大乌山十亩林地是我村民小组所有，已于1988承包给部分村民，但没有签订书面承包合同，提出诉讼的27名原告仅有部分是该10亩林地内的承包经营权人。
本院认为：根据原告提供的《南安县土地房产所有证》和南林证字（2006）第20029号《中华人民共和国林权证》，许金增承租用于办机砖厂的大乌山林地虽曾为许乞等所有，但南安市人民政府于2006年11月21日颁发南林证字（2006）第20029号《中华人民共和国林权证》给南安市官桥镇西庄村民委员会，确认位于大乌山的58亩林地属南安市官桥镇西庄村七队所有。根据《中华人民共和国森林法》第三条规定，集体所有的林地由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权，南安市人民政府发放的南林证字（2006）第20029号《中华人民共和国林权证》可以作为认定大乌山林地所有权的证据。本案当事人讼争的约10亩林地属于南林证字（2006）第20029号《中华人民共和国林权证》登记的58亩林地范围之内，应认定属于官桥镇西庄村第七村民小组集体所有。27原告以《南安县土地房产所有证》为据，主张讼争林地属于官桥镇西庄村许氏三房祧村民所有，没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定，国家对农村土地实行承包经营制度。根据官桥镇西庄村民委员会出具的《证明书》，可以认定该十亩林地已于1988年发包给西庄村第七小组的部分农户经营，承包经营户中属于许氏三房祧的包括27原告中的许金城、许金展、许金蛟三兄弟（合计0.53亩）、许水龙、许水源（合计0.64亩）、许省（0.3亩）、许立场（0.28亩）、许金榜、许金振二兄弟（合计1.22亩），承包经营的林地共计2.98亩，除上述许水源等9人外，其他18原告并非10亩林地的承包经营权人，不享有承包经营权。27原告提供的关于讼争林地承包经营权人的《证明书》是原告许金墘、许光乞、许省自行制作，其主张的林地承包方是27原告，其中除许金城、许金展、许金蛟、许水龙、许水源、许省、许立场、许金榜、许金振等人外，其余承包方与发包方官桥镇西庄村民委员会提供的证据不符，本院不予认定。根据被告提供的《承包西庄七组大乌山部分杨梅树地协议》和当事人法庭陈述，可以认定被告自1998年2月起即使用讼争林地用于开办机砖厂，但未与林地承包人签订书面合同，而是按各承包经营权人承包的林地面积将租金直接支付给承包经营权人。27原告持有的2008年4月17日《土地租赁协议书》原件出租方有许水源、许立场、许世水、许金战、许自然、许金城、许清明、颜敬忠、许天送、许金顶、许金钗、许水土、许金抗、许金榜、许水永、许金墘、许光乞、许水龙、许金振、许小、许贵、许金纯等22人（下称许水源等22人）签名，见证单位签章处有官桥镇西庄村民委员会盖章，协议内容关于租金的约定为“租金按每年每亩人民币贰仟元（2000元）”，而被告持有的2008年4月17日《土地租赁协议书》原件出租方仅有许水源一人签名，无“见证单位（签章）”等文字及南安市官桥镇西庄村民委员会盖章，关于租金的约定“租金按每年每亩人民币贰仟元（2000元）”中“2000元”被涂改为“1000元”。关于每年每亩林地租金数额多少的问题，本院认为当事人签订的《土地租赁协议书》为打印件，关于租金条款，原打印内容为“租金按每年每亩人民币贰仟元（2000元）”，原告持有的《土地租赁协议书》原件没有更改，被告持有的《土地租赁协议书》原件上“2000元”被涂改为“1000元”，被告主张更改租金数额经对方当事人同意，但没有提供证据证明，本院不予采信。关于原告持有的《土地租赁协议书》上除许水源外许立场等21人的签名及见证单位南安市官桥镇西庄村民委员会公章等内容的真实性问题，本案审理过程中，根据被告申请，本院依法委托华东政法大学司法鉴定中心对27原告提供的《土地租赁协议书》上南安市官桥镇西庄村民委员会公章与南安市官桥镇西庄村民委员会的公章是否相同、“见证单位（签章）”等文字是不是协议书形成后添加、协议书中除许水源外许立场等21人的签名时间是否是2008年4月17日当日所签或是之后所签进行司法鉴定。华东政法大学司法鉴定中心出具《文检鉴定意见书》，鉴定意见为：1、署期为“2008年4月17日”《土地租赁协议书》上的“南安市官桥镇西庄村民委员会”印章印文与样本材料上“南安市官桥镇西庄村民委员会”的印章印文系同一枚印章盖印形成；2、《土地租赁协议书》上的“见证单位（签章）”字迹与其印刷字迹极可能非一次性印刷形成；3、《土地租赁协议书》上“许水源”外，许立场等21人签名的时间与许金增签名的形成时间接近，但是否形成于2008年4月17日限于检材及本中心的技术条件，难以提供鉴定意见。根据华东政法大学司法鉴定中心的上述鉴定意见，本院对27原告提供的《土地租赁协议书》上除“见证单位（签章）”的文字外、包括南安市官桥镇西庄村民委员会的公章及许立场等21人签名在内的其他内容的真实性予以认定。
二、关于被告许金增是否付清租金及返还承租的10亩林地的问题，许金抗等27原告主张被告尚未返还承包的10亩林地，亦未支付租赁期限2008年10月30日届满后的土地使用费，故请求判令被告将承租的10亩林地进行清理、恢复符合耕种条件返还原告，并判令被告自2008年10月31日起至实际返还经营权之日止按每年每亩2000元支付逾期土地使用费。
被告认为：本人于2009年2月1日终止使用租赁的林地，付清所有租金，拆除厂房，将林地恢复原状返还30户出租村民。并向本院提供下列证据：1、《承租西庄七组大乌山部分杨梅树地终止合约》一份，以此证明，30户出租村民收到被告支付的租金和返还的林地；2、《收款收据》二份，以此证明，被告支付许金城租金1060元，支付许省租金600元。
本院认为：被告提供的《承租西庄七组大乌山部分杨梅树地终止合约》上许金龙等30户出租人中，除许金城、许金展、许金蛟、许水龙、许水源、许立场、许省、许金榜、许金振等9人外，许金龙等其他出租人均确认被告拆除厂房，将林地恢复原状，领取租金、接收租赁物后在合约上捺印为证，本院予以认定。庭审中，27原告确认2008年12月30日前的租金已经付清，许水源承认已收回出租给被告的林地，被告承认其支付给许金城、许省的租金是2009年前的租金，本院予以认定。《承租西庄七组大乌山部分杨梅树地终止合约》上许金城、许金展、许金蛟、许立场、许省、许金榜、许金振等出租人未捺印，不能证明被告已付清许金城、许金展、许金蛟、许立场、许省、许金榜、许金振等人的租金并返还租赁物。
经审理查明，被告许金增是南安市官桥镇西庄村第七村民小组村民，因开办机砖厂需要，于1998年2月起向该村第七村民小组30户村民租赁位于大乌山面积约10亩的林地。在租赁期间，被告按各出租人出租的林地的面积支付租金给出租人，但未与出租人签订书面合同。2008年4月17日，原告许水源、许立场、许世水、许金战、许自然、许金城、许清明、颜敬忠、许天送、许金顶、许金钗、许水土、许金抗、许金榜、许水永、许金墘、许光乞、许水龙、许金振、许小、许贵、许金纯等22人作为乙方与甲方许金增签订《土地租赁协议书》，约定：许金增因办机砖厂用地需要，自愿承租西林村许氏三房许水源等人所共有的土地一宗；该地块东至园地、西至大乌山塘头道路、南至许建表厝后宗界线、北至开发区桩界，面积约为十亩；租金每年每亩2000元；租用期限于2008年12月30日止；租赁期限届满后，甲方不再续租时起15天内，甲方应负责该宗地清理及恢复种植条件后交还原告耕作。被告付清2008年的租金。2009年2月1日，被告拆除机砖厂厂房，将承租的10.5亩林地恢复原状。30户出租人中，除许金城、许金展、许金蛟、许立场、许省、许金榜、许金振等人外，其他出租人收回各自出租给被告的林地。2009年5月25日，包括上述人员在内的27原告以讼争林地属27原告共有为由，向本院提起诉讼。
另查明，南安市人民政府于2006年11月21日发放南林证字（2006）第20029号《中华人民共和国林权证》，确认坐落于南安市官桥镇西庄村的大乌山58亩林地归南安市官桥镇西庄七队（即官桥镇西庄村第七村民小组）所有。本案双方当事人讼争的约10亩林地位于南安市官桥镇西庄村大乌山的58亩林地范围内，已于1988年由南安市官桥镇西庄村第七村民小组发包给该村民小组部分村民经营。该10亩林地的承包人包括本案27原告中的许金城、许金展、许金蛟、许水龙、许水源、许省、许立场、许金榜、许金振等人，其中许金城、许金展、许金蛟共同享有0.53亩，许水龙、许水源共同享有0.64亩，许省享有0.3亩，许立场享有0.28亩，许金榜、许金振共同享有1.22亩，其余原告没有承包经营权。
上述事实，有原、被告的身份证，南安市人民政府南林证字（2006）第20029号《中华人民共和国林权证》，原、被告提供的《土地租赁协议书》原件各一份，许金龙等25人捺印的《承租西庄七组大乌山部分杨梅树地终止合约》，南安市官桥镇西庄村民委员会关于讼争林地的承包经营权人的《证明书》二份，华东政法大学司法鉴定中心华政（2011）物证（文）鉴字第B－229号、第D－229－1号、第C－229－2号《文检鉴定意见书》和当事人法庭陈述为证，具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以确认。
综上事实，本院认为：本案讼争的位于大乌山的约10亩林地，属于第三人南安市官桥镇西庄村第七村民小组集体所有，有南安市人民政府发放的南林证字（2006）第20029号《中华人民共和国林权证》为证，本院予以认定。许金抗等27原告以闽字第076371号《福建省南安县土地房产所有权证》为据，主张讼争林地属于官桥镇西庄村许氏三房祧村民共有没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定，国家对农村土地实行承包经营制度，南安市官桥镇西庄村第七村民小组于1988年即将该村民小组集体所有的讼争林地发包给该村民小组的农户承包经营，承包方享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权依法采取出租等方式对承包取得的土地承包经营权进行流转。许水源等22人代表许氏三房祧村民与被告签订《土地租赁协议书》，将讼争的10亩林地出租给被告经营，其中许水源、许金城、许金展、许金蛟、许水龙、许立场、许省、许金榜、许金振等9人是该10亩林地中2.97亩林地的承包人，享有将各自的土地承包经营权出租并取得收益的权利，除上述许水源等9人外的其他18原告不是该10亩林地的承包经营权人，将不享有承包经营权的林地出租给被告，没有法律依据。许水源等9原告与被告签订的土地租赁协议约定将出租的林地用于机砖厂使用，违反《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条关于土地承包经营权流转不得改变土地的农业用途的规定，应认定无效。租赁合同被确认无效后，被告因该合同取得的林地应当予以返还，包括属于许金城、许金展、许金蛟、许水龙、许水源、许立场、许省、许金榜、许金振等9原告享有承包经营权的2.97亩林地，其中许水源、许水龙承包经营的0.64亩林地，被告已经返还给原告许水源，现许水源、许水龙要求被告返还，本院不予支持。原告许金城、许金展、许金蛟、许立场、许省、许金榜、许金振等人承包的林地，被告应予返还。双方当事人签订的《土地租赁协议书》约定将农村土地流动用于非农业用途，对造成合同无效均有过错，应当各自承担相应的责任。被告租赁使用许金城、许金展、许金蛟、许立场、许省、许金榜、许金振等7原告承包的2.33亩林地，应参照双方约定的租金标准每年每亩2000元赔偿使用林地期间上述7原告的经济损失。除许金城、许金展、许金蛟、许水龙、许水源、许立场、许省、许金榜、许金振等9原告外的其他18原告不是讼争林地的土地承包经营权人，其要求被告返还租赁物、赔偿经济损失，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、第八条、第十一条、第十四条、第十六条第（一）项、《中华人民共和国森林法》第三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三条、第四条、第十二条、第十五条、第十七条第（一）项、第三十二条、第三十三条第（二）项、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第二百一十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五条、第二十九条、第七十一条、第七十七条的规定，判决如下：
一、被告许金增应于本判决生效后十五日内将其向原告许金城、许金展、许金蛟、许立场、许省、许金榜、许金振租赁的位于南安市官桥镇西庄村大乌山的林地（面积共计2.33亩，其中属许金城、许金展、许金蛟承包经营的0.53亩，许省承包经营的0.3亩，许立场承包经营的0.28亩，许金榜、许金振承包经营的1.22亩）返还原告许金城、许金展、许金蛟、许立场、许省、许金榜、许金振；
二、被告许金增应于本判决生效后十五日内赔偿原告许金城、许金展、许金蛟、许立场、许省、许金榜、许金振经济损失（经济损失按前述7原告各自享有承包经营权的林地面积，按每年每亩2000元的数额自2008年12月31日起计至实际返还林地时止）；
三、驳回原告许金抗、许长发、许水源、许水龙、许水土、许金钗、许水永、许杰、许清明、许作然、颜敬忠、许天送、许金战、许金顶、许金墘、许光乞、许小、许贵、许建业、许添水的诉讼请求。
本案受理费300元、鉴定费12600元，由被告许金增负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
审 判 长 尤江岚
人民陪审员 黄莲治
人民陪审员 黄高级
二〇一四年五月二十一日
书 记 员 尤加阳
附：主要法律条文
《中华人民共和国土地管理法》
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
第八条城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。
第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
《中华人民共和国森林法》
第三条森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。
国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
第三条国家实行农村土地承包经营制度。
第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。
农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
第十七条承包方承担下列义务：
（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；
第三十二条通过家庭承包取得的土地','2018-09-21
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