湖南省安化县人民法院
民 事 判 决 书
湘09**民初724号
原告杨某兵，女，汉族，安化县人。
原告王某一，女，汉族，安化县人。
原告王某二，女，汉族，安化县人。
原告王某三，女，汉族，安化县人。
四原告共同委托代理人周剑锋，安化县冷市法律服务所法律服务工作者，代理权限为特别授权。
被告王某来，男,汉族，安化县人。
原告杨某兵、王某一、王某二、王某三与被告王某来合同纠纷一案，本院于2016年4月25日立案受理后，依法由审判员杨莉适用简易程序公开开庭进行了审理。原、被告及原告的委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告杨某兵系王某明之妻，原告王某一、王某二、王某三系王某明之女，王某明于2015年7月去世。2013年3月26日，王某明与被告王某来协商购买建房地基，当时约定，王某明购买被告王某来地基三间，并交付了押金90000元，双方签订了协议，但由于被告的原因，至今都没有将地基交付。2016年元月，原告杨某兵申请当地村委会协调此事，被告承认收取了押金90000元，同意退还，但至今未予履行。根据《中华人民共和国土地管理法》以及相关法律规定，土地是不允许非法买卖的，且交付押金后，被告王某来也没有实际交付地基，为维护自身合法权益，特提起诉讼，请求:1、确认王某明与被告王某来签订的“建房基地协议”无效；2、请求判令被告退还所交建房押金90000元；3本案诉讼费用由被告承担。
被告辩称：原告诉称的事实都是实在的，当时交押金的时候王某明是自愿的，所以现在押金是没有退还的。
原告为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
1、四原告的身份证复印件各一份，拟证明原告的主体资格；
2、被告户籍信息查询核对抄录单一份，拟证明被告的主体
资格；
3、2016年3月29日羊角塘镇银溪社区村委会证明原件一
份，拟证明王某明因病于2015年7月去世；
4、王某明常住人口登记卡原件一份，拟证明王某明已死亡；
5、2016年3月8日羊角塘镇银溪社区村委会证明原件一
份，拟证明原告杨某兵与王某明系事实婚姻关系；
6、2016年3月8日羊角塘镇银溪社区村委会证明原件一
份，拟证明王某明生前与原告杨某兵系夫妻关系，与原告王某一、
王某三、王某二系父女关系；
7、2016年3月8日羊角塘镇银溪社区村人民调解委员会
证明原件一份，拟证明王某明生前与被告王某来于2013年签订
了购买被告责任田的协议，王某明并已交付被告90000元押金，
由于若干原因责任田至今未交付，故王某明死后其妻子杨某兵
多次找被告要其退还押金但未果；
8、2016年3月29日对王五爱的调查笔录原件一份，王五
爱系羊角塘镇银溪社区村支书，拟证明2013年3月王某明与被
告王某来签订了购买责任田的协议，王某明给付了90000元押
金给被告王某来，但因为所要购买的田地国家未征收等原因没
有实际交付使用，2015年7月王某明去世，其妻子杨某兵找村
委会出面协调要被告退还其押金，被告说需将地基出售后才有
钱退，因此双方没有达成协议；
9、建房基地协议原件一份，拟证明2013年3月26日王远
明与被告王某来签订了购买地基协议并交付了90000元押金给
被告,事后地基没有交付使用，被告也没有退还押金；
10、2016年6月6日羊角塘镇银溪社区村村民委员会证明
原件一份，拟证明王某明购买王某来的基地属于责任田。
被告未向法庭提交证据。
经庭审质证，被告对原告提交的第1-6、9-10份证据均无
异议，对第7-8份证据，认可自己与王某明签订了建房购买地
基协议并收受了其押金的事实，认可地基现没有交付使用，但
认为村支书、村上的人民调解委员会没有找自己调解过此事。
2016年4月26日本院依法对被告王某来进行了调查，其
证实在王某明生前与其签订了“建房基地协议”，并收受了其
90000元押金，因政府没有对该地基征收，所以一直没有交付
给王某明使用，因自己经济困难，现暂时不能将押金退还给原
告。
经庭审质证，原、被告对此调查笔录均无异议。
本院对原告提供的证据和法院的调查笔录，参照原、被告的质证意见，作出如下认定:对原告提供的第1-6、9-10份证据真实、合法、有效，被告质证均无异议，均予以采信；对原告提供的第7份证据中被告认可的事实予以采信；对原告提供的第8份证据，证人无正当理由没有出庭作证，且被告对证人的调查笔录提出了质疑，对此份证据不予采信。2016年4月26日本院对被告王某来的调查笔录原、被告质证均无异议，予以采信。
根据采信的证据和当事人的当庭陈述，本院确认如下案件事实:原告杨某兵系王某明之妻，原告王某一、王某二、王某三系王某明之女，王某明于2015年7月去世。2013年3月26日王某明与被告王某来签订了“建房基地协议”，主要内容为:乙方(王某明)向甲方(即被告)购买建房基地三间，详细地址是前溪组新改公路旁边，脸向屋内，前抵公路边缘，后抵达阳稻田地，左抵甲方(即被告)基地，右抵智伢子基地为准。现由乙方(王某明)交付甲方(即被告)押金玖万元整(每间30000元)为定。双方签订协议后，王某明向被告王某来交付了90000元人民币，但所签协议中议定的基地被告王某来至今没有交付使用，也没有将90000元予以退还。另查明，王某明向被告王某来购买的基地属于被告的责任田。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定:“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”从本案中的王某明与被告王某来签订的“建房基地协议”的内容来看，王某明受让被告王某来的责任田的目的是修建房屋，而不是责任田使用权的转让，改变了责任田的用途。虽然是双方的真实意思表示，但因标的物为法律禁止买卖的责任田，故双方签订的协议明显违反法律、行政法规的强制性规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条(五)项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，故王某明与被告王某来签订的“建房基地协议”是无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产应当予以返还，故被告王某来因该协议取得的90000元应返还给王某明。现王某明已死亡，其享有的这笔款项是其死亡时遗留的个人合法财产，属于其遗产，其因病去世并未留有遗嘱，原告杨某兵、王某一、王某二、王某三作为王某明的法定继承人，有权继承王某明的遗产。据此，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、《中华人民共和国合同法》第五十二条(五)项、第五十八条、《中华人民共和国继承法》第三条、第五条、第十条的规定，判决如下:
确认王某明与被告王某来签订的“建房基地协议”无效；
被告王某来返还原告杨某兵、王某一、王某二、王某三人民币90000元，此款限本判决书生效后十日内付清。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2050元，减半收取1025元，由四原告负担512元，由被告负担513元（原告已缴纳，同意在执行时由被告一并给付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。
本判决生效后，如义务人逾期不履行义务，权利人可在判决书所确定的履行期限届满之日起两年内向本院申请强制执行。
审 判 员 杨 莉
二〇一六年六月十二日
代理书记员 刘忠良
附相关法律条文:
《中华人民共和国土地管理法》
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让
土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者
征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律
规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国继承法》
第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、图书资料；（五）法律允许公民所有的生产资料；（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；（七）公民的其他合法财产。
第五条继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的,按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。
第十条遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。