巴中市巴州区人民法院
民 事 判 决 书
(2015)巴州民初字第2093号
原告：巴中市国土资源局巴州分局
法定代表人：张建平，系该分局局长。
委托（特别授权）代理人：石睿，四川宏坤律师事务所律师。
被告：巴中市金城房地产开发有限公司
法定代表人：邓祖彬，系该公司董事长。
委托（特别授权）代理人：陈宗元，四川宏坤律师事务所律师。
原告巴中市国土资源局巴州分局诉被告巴中市金城房地产开发有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告巴中市国土资源局巴州分局的委托代理人石睿，被告巴中市金城房地产开发有限公司的委托代理人陈宗元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：被告巴中市金城房地产开发有限公司在开发建设巴州区南坝小区南馨苑二期项目过程中，因超容积���增加了建筑规划面积，按有关规定应补交土地出让价款。2013年12月25日，经与原告充分协商，达成了由被告向原告补缴土地使用权出让价款28.8906万元的一致意见，双方于当日签订了编号为“巴州国让字[2013]07号”《国有建设用地使用权出让合同补充协议》。同时，双方在协议中就价款支付时间及违约责任约定为：在本补充协议签订后三十日内缴清全部价款；不能按时支付土地出让价款的，自滞纳之日起，每日按延期支付款项的千分之一缴纳违约金。合同签订后，被告却拒不按约定履行付款义务，虽经原告多方催收，均无结果，给原告造成了一定的经济损失。综上，为维护国家权益不受侵害，根据有关法律之规定，特起诉来院，请求依法判令被告立即向原告支付拖欠的国有土地出让价款28.8906万元；判令被告按同期银行贷款利率承担迟延支付���项的资金利息，并按合同约定承担违约金；本案诉讼、执行等费用由被告承担。
被告辩称：一是，我公司在羽绒厂处取得的土地使用权已与原告签订了出让合同及补充协议，并按约定早在2008年以前即已缴清出让费190.361万元。二是，开发建设的项目早已于2008年以前竣工并交付使用，并已办理房屋产权证。三是，我公司在该宗土地上开发建设的房屋面积均有市建设局颁发的《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》进行确认，预售许可证的面积也相同，并没有超规划建设。四是，国土局早已将该宗土地的使用权确权颁证给我公司，我公司已取得其物权。五是，2013年11月11日因原告不依法给购房户办理土地使用权证，购房户上访时，原告通知我公司签订补充协议，但明确表示不交纳费用。签订补充协议后，原告又不守诚信，向我公司发出催缴通知书。2013年12月25日，再一次强迫我公司签订补充协议，但从未催缴，2014年才给购房户办土地证。六是，违约金每日1‰明显过高，而且我公司在补充协议中已明确不计算，而且原告在诉请中既请求利息又主张违约金，也与其损失不符，不应得到支持。七是，如果说政府一定应当收取土地出让费，但自土地出让时起，项目建设中一直未主张权利，导致公司房屋销售时仍以原已缴纳的土地出让费为成本对外销售，并没有计算补充的土地出让费，现在增加了企业的成本费用，显然是不公平的，责任应当由原告承担。综上，请求法院驳回原告对我公司的诉讼请求。
经审理查明：2007年3月8日，四川省巴中市国土资源局与被告公司签订《国有土地使用权出让合同》及《国有土地使用权出让合同补充协议》，被告公司取得位于巴州区南坝小区羽绒制品厂片区的宗地，宗地面积2135.14平方米，其中出让土地面积1350.77平方米，双方对建筑容积率等亦做了相应约定。2007年5月16日，巴中市人民政府为被告公司颁发了巴市国用（2007）第3049号《国有土地使用权证》，被告公司取得商住使用权面积759.17㎡。2008年1月11日，巴中市规划和建设局为被告公司颁发了《商品房预售许可证》，预售总建筑面积为6059.36㎡。2013年11月11日，原告巴中市国土资源局巴州分局作为出让人与被告巴中市金城房地产开发有限公司作为受让人签订《国有建设用地使用权出让合同补充协议》，在该协议下方被告公司载明：“此补充协议的签订仅是为了南馨苑二期多次上访造成的遗留问题，政府部门在我司开发建设该项目几年期内没有告知企业要补缴超容积率费用，所以此合同的签订仅是为了维稳，不存在缴��问题”。2013年11月18日，原告巴中市国土资源局巴州分局向被告公司发出巴州国土字催【2013】14号《土地出让价款催缴通知书》。2013年12月25日，原告巴中市国土资源局巴州分局作为出让人与被告巴中市金城房地产开发有限公司作为受让人签订《国有建设用地使用权出让合同补充协议》，约定：“……第一条甲方同意乙方受让的巴州区南坝小区国有土地使用权面积1350.77平方米国有建设用地使用权，按已经竣工验收的建设规模执行，总建筑面积6016.6平方米（其中商业建筑面积633.66平方米，住宅建筑面积5382.94平方米）。第二条该项目增加建筑面积3450.14平方米（商业377.02平方米，住宅3073.12平方米），增加商业补缴价款4.7095万元，增加住宅价款24.1001万元，在本补充协议签订后三十日内交清全部价款。第三条乙方应按照��充协议约定，按时支付土地出让价款，不能按时支付土地出让价款的，自滞纳之日起，每日按延期支付款项的1‰向甲方缴纳违约金……”。原告提供的2013年12月25日补充协议复印件下方载明“不能收取滞纳金”，被告提供的2013年12月25日补充协议复印件下方载明：“不能累计滞纳金”，两份复印件上均加盖了被告公司公章。
2015年7月，原告诉至来院，提出上列请求。本院受理后，在审理过程中，因双方分歧大，致调解未果。
上述事实，有原告的陈述、被告的答辩，原、被告的身份证明，国有土地使用权出让合同，国有建设用地使用权出让合同补充协议等证据在卷佐证。本案事实清楚，证据充分，足以���定。
本院认为，合同双方当事人应当按照合同约定全面履行义务。被告公司取得的土地出让面积为1350.77平方米，后因建筑容积率的问题，双方又在2013年12月25日签订了《国有建设用地使用权出让合同补充协议》，双方均应当按照该份协议内容履行义务，故原告要求被告公司补缴价款288906元的诉请，理由成立，本院予以支持。被告公司未按合同约定在2014年1月25日之前补缴价款，故应当从逾期之日起按中国人民银行公布的人民币同期同类贷款基准利率向原告支付资金利息。合同中，被告公司在协议下方载明的“不能收取滞纳金”视为原、被告双方对违约金进行的特别约定，对双方具有约束力，故原告主张被告公司按合同约定承担违约金的诉请，理由不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条之规定，判决如下：
一、被告巴中市金城房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告巴中市国土资源局巴州分局补缴土地出让价款288906元并支付利息。利息的计算方法为：以288906元为基数，从2014年1月25日起计算至本判决确定的给付之日止，以中国人民银行公布的人民币同期同类贷款基准利率为标准进行计算。如未按本判决指定的期限履行给付义务，则上述利息计算至价款付清之日止。
二、驳回原告巴中市国土资源局巴州分局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费5630元，由��告巴中市金城房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。
审 判 长 曾晓芳
人民陪审员 杨志高
人民陪审员 王儒才
二〇一六年一月二十七日
书 记 员 鲜鹏程