河南省焦作市山阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）山刑初第00372号
公诉机关焦作市山阳区人民检察院。
被告人田志豪，男，1964年8月17日出生于河南省博爱县，汉族，大专毕业，中共党员，原任河南省沁阳市环境保护局局长，住河南省沁阳市，户籍所在地河南省沁阳市。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2015年6月26日经焦作市山阳区人民检察院决定，2015年6月26日由焦作市公安局定和分局刑事拘留；因涉嫌犯玩忽职守罪，于2015年7月3日经焦作市山阳区人民检察院决定，2015年7月3日由河南省沁阳市公安局取保候审。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2016年10月20日经本院决定逮捕，同日由焦作市公安局高新分局执行逮捕。
辩护人刘小楞，河南合祥律师事务所律师。
辩护人张红光，河南华凌律师事务所律师。
被告人杨向阳，男，1969年7月17日出生于河南省沁阳市，汉族，本科毕业，中共党员，系河南省沁阳市环境保护局副局长，住河南省沁阳市，户籍所在地河南省沁阳市。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2015年7月21日经焦作市山阳区人民检察院决定，2015年7月22日由河南省沁阳市公安局取保候审。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2016年10月20日经本院决定逮捕，同日由焦作市公安局高新分局执行逮捕。
辩护人成永，河南经东律师事务所律师。
辩护人马倍战，河北马倍战律师事务所律师。
被告人刘芳，女，1965年3月21日出生于河南省沁阳市，汉族，大专毕业，中共党员，系河南省沁阳市环境保护局综合计划科科长，住河南省沁阳市，户籍所在地河南省沁阳市。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2015年7月21日经焦作市山阳区人民检察院决定，2015年7月22日由河南省沁阳市公安局取保候审。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2016年10月20日经本院决定逮捕，同日由焦作市公安局高新分局执行逮捕。
辩护人曹晓凡，河北渤海明达律师事务所律师。
辩护人李国利，河南经东律师事务所律师。
被告人崔宽兴，男，1966年6月20日出生于河南省孟州市，汉族，本科毕业，中共党员，系河南省焦作市环境保护局综合计划科科长，住河南省焦作市。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪，于2015年7月24日经焦作市山阳区人民检察院决定，2015年7月24日由焦作市公安局定和分局刑事拘留；因涉嫌犯受贿罪，于2015年8月10日经焦作市人民检察院批准逮捕，2015年8月10由焦作市公安局定和分局执行逮捕。
辩护人王锡生，河南海搏律师事务所律师。
辩护人赵柱，河南好谦律师事务所律师。
焦作市山阳区人民检察院以焦山检公诉刑诉（2015）325号起诉书指控被告人田志豪、杨向阳、刘芳犯玩忽职守罪、被告人崔宽兴犯玩忽职守罪、受贿罪，于2015年11月27日向本院提起公诉，本院于当日决定立案受理，并依法组成合议庭，分别于2015年12月23日、2016年1月7日、2016年2月29日、2016年9月18日和2016年9月28日公开开庭进行了审理。焦作市山阳区人民检察院指派检察员朱辉、顿艳娜、杨东平出庭支持公诉，被告人田志豪及其辩护人刘小楞、张红光，被告人杨向阳及其辩护人成永、马倍战，被告人刘芳及其辩护人曹晓凡、李国利，被告人崔宽兴及其辩护人王锡生、赵柱到庭参加诉讼。期间，焦作市山阳区人民检察院向本院建议延期审理二次。现已审理终结。
焦作市山阳区人民检察院指控：
一、玩忽职守罪
根据2011年12月19日河南省环境保护厅《关于2011年排污费安排意见的函》、2011年12月30日河南省财政厅《关于下达省级排污费2011年支出预算的通知》，沁阳市金牛皮业有限公司以“植鞣替代部分铬鞣环保新技术应用及铬液处理升级改造项目”获得省级排污费安排重金属污染防治专项资金467万元。根据2012年6月1日河南省环境保护厅《关于开展2012年中央环保专项和中央重金属污染防治专项资金监督工作的通知》、2012年3月12日沁阳市人民政府《关于印发沁阳市财政政策性资金管理暂行办法的通知》、2012年7月25日焦作市环境保护局《关于进一步加强环保专项资金项目管理工作的通知》，焦作市环境保护局综合计划科、沁阳市环境保护局负责对专项资金项目的监督管理，被告人田志豪、杨向阳、刘芳、崔宽兴在对沁阳市金牛皮业有限公司专项资金项目的监督管理中严重不负责任，没有发现该公司未实施项目工程，且被告人田志豪、杨向阳、刘芳在未落实该项目是否完工的情况下，在该公司申请拨付资金的《沁阳市经济建设专项资金审批表》上签字同意，造成沁阳市财政局依据该审批表分别于2012年12月22日、2013年5月31将该467万元的重金属污染防治专项资金拨付给该公司，给国家造成了重大损失。
二、受贿罪
被告人崔宽兴利用担任焦作市环保局综合计划科科长的职务便利，在沁阳市金牛皮业有限公司重金属污染防治专项资金的申请及拨付过程中为该公司提供帮助，并分别于2012年初非法收受该公司老板丁某1人民币30000元，于2013年初非法收受该公司丁某2人民币20000元。
被告人崔宽兴利用担任焦作市环保局综合计划科科长的职务便利，在武陟县伊兰实业有限公司重金属污染防治专项资金的申请及拨付过程中为该公司提供帮助，并于2013年3月份非法收受该公司老板卢某2人民币40000元。
被告人崔宽兴利用担任焦作市环保局综合计划科科长的职务便利，在沁阳市宏阳电解铝厂重金属污染防治专项资金的申请及拨付过程中为该公司提供帮助，并于2013年初非法收受该公司老板孙先法人民币2000元。
公诉机关认定上述事实的证据有被告人田志豪、杨向阳、刘芳、崔宽兴的户籍证明及身份证复印件，被告人田志豪、杨向阳、刘芳、崔宽兴公务员登记表复印件、沁阳市环保局任免文件复印件等书证；证人李某4、丁某1、丁某2等人的证言；被告人田志豪、杨向阳、刘芳、崔宽兴的供述和辩解。公诉机关认为，被告人田志豪、杨向阳、刘芳、崔宽兴玩忽职守，致使国家遭受重大损失，情节特别严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，均应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人崔宽兴利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人崔宽兴一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条，应当数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起诉讼，请求依法判处。
被告人田志豪对起诉书指控其犯玩忽职守罪的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人田志豪的辩护人刘小楞辩称：焦山检公诉刑诉（2015）325号起诉书指控被告人田志豪犯玩忽职守事实不清，证据不足，适用法律错误。应依法判决被告人田志豪无罪。
被告人田志豪的辩护人张红光辩称：沁阳市金牛皮业有限公司以“植鞣替代部分铬鞣环保新技术应用及铬液处理升级改造项目”完全符合国家专项资金政策的基本条件。田志豪的行为不构成犯罪。
被告人杨向阳对起诉书指控其犯玩忽职守罪的罪名辩称，其不知道犯啥错了。对犯罪事实部分有异议。其没有在资金审批表上签字，其在单位运转表上签字。
被告人杨向阳的辩护人成永辩称：本案对被告人杨向阳的行为定性不准，适用法律错误，公诉机关对被告人杨向阳指控罪名不成立。辩护人认为，被告人杨向阳不是本案的犯罪适格主体。主观方面不可能存在重大过失。本案的客体超出了职责范围。客观方面造成多少损失没有明确。指控证据体系存在重大缺失。从法律适用及司法价值取向，本案应作无罪处理。
被告人杨向阳的辩护人马倍战辩称：法律没有规定环保部门对“专项资金”的监管职责。被告人没有对“金牛皮业”专项资金的监管职责。被告人在对金牛皮业的监管中没有不负责任行为。资金的“拨付”不等于“经济损失”。没有证据显示有“经济损失”的发生。公诉机关适用法律错误。依法判决被告人无罪。
被告人刘芳对起诉书指控其犯玩忽职守罪有异议，其认为不构成玩忽职守，工作中的过失，不构成犯罪。对犯罪事实部分有异议。其不是公务员。起诉书称刘芳在专项审批表上签字导致467万元的资金流失。其没有签。其是在单位内部流转表上签字。不是一个表。计划科没有监管职能。也不是其直接导致签字生效。具体审批多少钱其不知道。
被告人刘芳的辩护人李国利辩称：被告人刘芳不构成玩忽职守罪。辩护人认为，公诉机关指控被告人刘芳涉嫌玩忽职守犯罪从职责、行为、损失、因果关系，都缺乏证据支撑，公诉机关所提交的指控被告人刘芳构成玩忽职守犯罪证据不符合《刑事诉讼法》第53条第2款规定的证据确实、充分的条件，达不到唯一性、排他性的程度。
被告人刘芳的辩护人曹小凡辩称：涉案项目的监管职责属于河南省环境保护厅。沁阳市环境保护局综合计划科不具有监管省级重金属污染防治专项资金项目的法定职责。沁阳市金牛皮业有限公司作为资金项目申请人应对真实性负责。环境保护行政主管部门的行政工作人员不具有对事实性问题和技术性问题进行认定的职责和能力。
被告人崔宽兴对起诉书指控的罪名及犯罪事实辩称，其不知道是不是够罪。玩忽职守中专项资金的监督管理有异议。崔宽兴工作的科室的职能有文件规定。对造成重大损失有异议。受贿罪中收受的钱财崔宽兴用于与上级部门接待、娱乐、为企业争取资金的宴请，后来崔宽兴已经退回给企业。崔宽兴没有提供帮助。
被告人崔宽兴的辩护人王锡生辩称：崔宽兴履行了自己相应的管理责任；对本案造成的损失后果，崔宽兴不应承担法律责任。崔宽兴系为单位利益收受他人钱款，崔宽兴收受请托人财物后及时退还，根据两高关于办理受贿案件的意见，不是受贿行为；崔宽兴未为他人谋取利益。起诉书指控崔宽兴玩忽职守罪、受贿罪不成立。
被告人崔宽兴的辩护人赵柱辩称：被告人崔宽兴不具有受贿的主观意图；被告人崔宽兴退还款项不是为了掩饰犯罪；被告人在案发前已经退赃，符合有关规定，不构成受贿罪；崔宽兴对其收受他人款项的行为是在检察机关立案前，且没有掌握任何证据的情况下主动交代的，不构成受贿罪。
经审理查明：
一、玩忽职守罪
根据2011年12月19日河南省环境保护厅《关于2011年排污费安排意见的函》、2011年12月30日河南省财政厅《关于下达省级排污费2011年支出预算的通知》，沁阳市金牛皮业有限公司（以下简称金牛公司）以“植鞣替代部分铬鞣环保新技术应用及铬液处理升级改造项目”获得省级排污费安排重金属污染防治专项资金467万元。根据2012年6月1日河南省环境保护厅《关于开展2012年中央环保专项和中央重金属污染防治专项资金监督工作的通知》、2012年3月12日沁阳市人民政府《关于印发沁阳市财政政策性资金管理暂行办法的通知》、2012年7月25日焦作市环境保护局《关于进一步加强环保专项资金项目管理工作的通知》，焦作市环境保护局综合计划科、沁阳市环境保护局负责对专项资金项目的监督管理。被告人田志豪、杨向阳、刘芳、崔宽兴在对金牛公司专项资金项目的监督管理中严重不负责任，没有发现该公司未实施项目工程，且被告人田志豪、杨向阳、刘芳在未落实该项目是否完工的情况下，在该公司申请拨付资金的《沁阳市经济建设专项资金审批表》上签字同意，造成沁阳市财政局依据该审批表分别于2012年12月22日、2013年5月31日将该467万元的重金属污染防治专项资金拨付给金牛公司，给国家造成了重大损失。
上述事实，有公诉机关提交的并经庭审质证、认证的下列证据予以证实。
（一）被告人的供述与辩解
1、被告人田志豪供述，证实重金属污染防治专项资金计划下达后，项目工程进展情况的现场监督检查工作由计划科负责。田志豪去过金牛公司，对此资金项目的工程进行过检查，还曾陪焦作市环保局人员去检查过。田志豪去金牛公司检查时没有拿这个工程的方案或可研报告。田志豪也不知道金牛公司的重金属资金项目包括哪些工程项目，分几个部分。田志豪在金牛公司申请拨付重金属污染防治专项资金审批表上签署意见的时候，对于金牛公司的这个项目是否已经完工了，田志豪不知道，田志豪是在主管科室和主管副局长签字后签字的。
2、被告人杨向阳供述，证实金牛公司重金属污染防治资金项目的工程进展施工情况由哪个科室负责检查监督，没有明确的书面规定，但实际工作中是由计划科负责的，工程进展情况、现场检查情况都由沁阳环保局计划科经过现场检查后以电子邮件形式上报到焦作市环保局计划科。杨向阳到金牛公司项目现场进行过检查。现场检查的依据是这个项目的可研报告，但杨向阳没有对照可研报告进行检查，检查时杨向阳也没有拿可研报告，对工程需要实施哪些项目不清楚。杨向阳不知道金牛公司的工程是否符合可研报告的要求，具体工程项目中需要进行哪些工程杨向阳也不清楚，生产工艺杨向阳不懂，工程进展是否符合可研报告杨向阳也没有进行过核实。对于金牛公司项目是否全部完工，杨向阳没有去现场核实项目的进展情况，也没有安排其他人去现场核实。当时杨向阳不知道金牛公司的这个项目是否已经完工，是田志豪给杨向阳说金牛公司的这个项目已经完工了。金牛公司的资金分两次拨付的，一次是在2012年12月底拨付的，一次是在2013年4、5月份拨付的，资金拨付以后杨向阳没有再去检查过，杨向阳也没有安排过其他人进行过检查。
3、被告人刘芳供述，证实金牛公司申报的项目资金计划下达后，当时没有明确的书面规定由哪个科室负责，但在实际工作中是计划科负责，焦作环保局计划科下来检查资金项目进展时是计划科负责陪同检查，平时向焦作环保局报送项目进展实施情况也是由计划科负责。总共去金牛公司对这个项目检查过四次，都是陪同焦作市环保局的人去检查的。对项目进行检查的依据是项目可研报告。签字拨付资金的时候，刘芳没有去金牛公司查看，也没有安排其他人去查看。资金拨付金牛公司后，对于这个资金项目，刘芳就在2013年8月环保协会检查前去了那一次，其他没有再去过了。
4、被告人崔宽兴供述，证实重金属污染防治专项资金计划下达后，计划科要转发资金计划文件，督导资金拨付情况，汇总上报资金项目工程的进展。督导项目时要到项目现场对项目进展情况和资金拨付、使用情况进行检查。检查我们都是到现场督促金牛公司尽快干工程，只是表面上的督导，没有对照项目可研报告进行查看，具体每次去检查的时候工程进展到什么程度崔宽兴也不知道，我们也不做工程量的核定。
（二）书证
1、被告人田志豪、杨向阳、刘芳、崔宽兴的户籍证明及身份证复印件；田志豪公务员登记表复印件、沁阳市环保局任免文件复印件、沁阳市政协办公室出具的免去田志豪政协委员资格的情况说明；杨向阳公务员登记表复印件、沁阳市环保局任免文件复印件；刘芳职务证明；崔宽兴公务员登记表复印件、焦作市环保局任免文件复印件、焦作市人民政府关于印发焦作市环保局主要职责内设机构和人员编制规定通知复印件，证实被告人田志豪、杨向阳、刘芳、崔宽兴的基本情况以及犯罪时已达刑事责任年龄。被告人田志豪、杨向阳、刘芳、崔宽兴是国家机关工作人员，以及案发时田志豪系沁阳环保局局长，杨向阳系沁阳市环保局副局长，刘芳系沁阳市计划科科长，崔宽兴系焦作市环保局计划科科长。
2、河南省环保厅、财政厅《关于组织申报2011年重金属污染防治专项资金项目的通知》、焦作市环保局、财政局《关于申请2011年重金属污染防治专项资金的请示》、河南省环保厅《关于2011年排污费安排意见的函》、河南省财政厅关于下达省级排污费2011年支出预算的通知，证实金牛公司通过申请并得到了省级排污费补偿金467万元的相关文件证明。
3、沁阳市人民政府关于印发沁阳市财政政策性资金管理暂行办法的通知，证实该文件证明环境资源保护与利用资金属于财政政策性资金里面的社会发展类资金，该类资金项目主管部门按照职责做好政策性资金项目实施监督管理工作，负责审定，提出项目计划，对项目的申报、实施、工程质量、经济和社会效益负责。
4、沁阳市环保局关于金牛公司重金属污染整治专项资金项目进展情况的函以及文件办理签，证实该文件在2012年6月6日刘芳写的经杨向阳、田志豪签字同意，该文件中写到金牛公司植鞣替代部分铬鞣技术项目已完成工作量的40%，证明了该项目的实施是由计划科负责的。
5、焦作市环保局综合计划科的电子邮件内容，证实金牛公司员工丹林霞发送给沁阳市计划科的资金项目的进展情况，有沁阳市环保局计划科发送给办公室的季度工作完成情况。金牛公司的资金项目归计划科负责，并证实计划科对沁阳市财政局分别于2012年6月6日、9月5日说明金牛公司资金项目的进展情况，希望财政局拨付补助资金的情况。
6、2012年7月25日焦作市环保局关于进一步加强环保专项资金项目管理工作的通知复印件、2012年7月26日的焦作市环保局督查通知复印件。焦作市环保局关于2010年至2011年重金属防止污染专项资金项目情况的自查报告复印件以及发文、阅办标签，证实项目所在地环保部门要定期查看进展情况，实现项目动态跟踪管理、加强项目实施过程现场检查等。焦作市环保局自查报告中写到金牛公司项目已新增转股22台。
7、沁阳市经济建设专项资金审批表、沁阳市财政局拨付2011年度省级排污费证明文件、金牛公司2011年度省级重金属污染防治专项资金拨付资料，证实金牛公司以项目全部完工申请拨付资金，467万元专项资金已经全部拨付至金牛公司。另证实该沁阳市经济建设专项资金审批表是经过刘芳、杨向阳、田志豪同意签发的。
8、金牛公司收到467万元补助款的记账凭证、金牛公司关于专项资金项目工程中购买设备、建造工程的合同、票据、验货单、银行凭证等、税务机关发票鉴定书、郑州金星建设工程有限公司、郑州城开建筑设计有限公司证明，结合证人丹林霞、丁某1等证人证言证明金牛公司伪造资金项目工程的相关凭证。
9、金牛公司环境综合整治工程环保验收档案。含金牛公司环境综合整治工程验收检测报告、河南省环保厅关于金牛公司环境综合整治限期治理项目的验收意见、金牛公司环境综合整治项目验收会议参加人员名单、河南省环保厅办公室关于中央和省级重金属污染防治专项资金项目（2010-2011）监督检查的通知复印件，证实2012年6月15日河南省环保厅下达了环境污染限期治理通知书，金牛公司于2013年2月7日通过了省环保厅的验收。其中焦作市环境监测站出具的污染源限期治理项目竣工验收检测报告是于2012年12月17日形成的，结合相关的证人证言该限期治理的内容主要企业排放到自然环境中的废水、废气、噪音等是否达标。
10、2013年8月河南省环保产业协会对金牛公司环保资金项目的监督检查文件、监督检查报告以及金牛公司根据省环保产业协会的要求提供的相关资料，证实河南省环保厅于2013年6月份委托河南省环保产业协会对金牛公司环保资金项目及实施进度、资金使用管理情况等进行现场独立检查的情况。
（三）证人证言
1、证人徐某的证言，证实徐某给金牛公司做过一个项目的可行性研究报告。这个报告中第4部分的相关原辅材料及设备设施情况不是当时的真实情况，生产设备中没有转鼓，我记得去现场查看时有木质的转鼓，但这上面没有显示。转鼓有大的，有小的，大的转鼓直径和长都是3m多，小的大概是2m多，具体每个有多少个我记不清了。这个报告是徐某全面负责编写的，去金牛公司现场查看了金牛公司的生产设备设施及相关工程情况，金牛公司没有按照可研报告要求进行施工改造，基本上没有进行施工改造，与可研报告差距很大。按照可研报告整个工程下来要将近2000万元的投入，绝大部分都是转鼓系统的改造，从现场看，转鼓系统基本没有投入，没有对转鼓进行改造。根据可研报告该项目共分三个部分，植鞣替代铬鞣项目方面，转鼓系统没有进行改造，2011年徐某给金牛公司做这个项目可研报告去现场查看时，转鼓就是现在的状况，还是传统的转鼓，没有进行任何的改造。根据项目设计该部分除了转鼓鼓体以外，需要很多设备配套，这在可研报告的第51页至52页都有详细的设备明细，从第33项至37项的钢材、电缆、管材、玻璃钢桥架、玻璃钢防腐工程都是辅助材料，其他的都是该工程项目的核心设备，但是这些设备金牛公司都没有。即使金牛公司不购买新的转鼓鼓体，按照工程方案也应该对原来的转鼓进行自动化改造，但其没有改造。铬液处理改造项目方面，就是有一个板框压滤机，其他的没有进行建设，综合废水深度处理及回用项目中，就是建设了一个清水池和购置了回流泵，其他的都没有建设，并且清水池的尺寸和设计不符，比设计的小。徐某还为金牛公司做过一个环境治理的技术方案。限期治理与资金项目申报是有区别的，限期治理针对的是企业的末端污染物排放和使用清洁鞣剂，专家验收时也是看企业的污染治理设施及污染物排放是否能够达标和鞣剂使用情况，依据是有资质的监测机构出具的监测报告，不关注生产设备设施的问题。由于资金项目的可研报告和限期治理方案都是徐某编写的，在限期治理通知中要求有植鞣替代部分铬鞣，所以徐某在写限期治理技术方案时，就按照可研报告写了，但并不是说必须用这个工程设计才能达到限期治理通知的要求，只要在鞣制工段替换鞣剂就可以达到限期治理报告的要求。
2、证人李某1的证言，证实李某1在焦作市环境科学研究所的主要工作职责是编写环境影响评价报告。李某1为金牛公司做过两次环评报告。一次是2008年制革废水的深度治理项目，一次是2011年植鞣替代铬鞣剂的技术改造项目。2008年的环评报告是李某1和皇某编写的，都去现场查看了。2011年的报告主要是李某1编写的，那次环评报告没有去现场查看。当时金牛公司申请国家环保补助资金，要的比较急，领导也催让快点出报告（具体谁催的记不清了，不是郭慧霞就是裴某），这份报告很快就做出来了。所以这份环评报告中的主要设备、原材料消耗及技改方案等都是按照金牛公司的人说的编写的，当时金牛公司的人还拿了项目的电子版本资料，环评报告中的很多内容都是摘抄自当时金牛公司提供的项目电子版本资料。当时从接受委托到出具报告也就是两三天的时间。2008年那份环评报告记载的主要设备名称、型号和数量与金牛公司当时存在的设备是一致的，因为当时其和皇某去金牛公司现场查看了。2011年的环评报告从头到尾其都是与金牛公司的老总沟通结合，工程设备情况也是金牛公司老总介绍的，项目资料电子版本也是金牛公司老总拿去的。在金牛公司现场查看的生产设施设备情况，划槽和转鼓与2008年去现场查看时看到的一样，
3、证人裴某的证言，证实裴某任焦作市环境科学研究所副所长的工作职责是负责审核环境影响评价报告。2011年时焦作市为金牛公司做过一次环评，项目是“植鞣替代铬鞣和铬液的处理”项目。这个项目交给了李某1负责，裴某审核后就出具正式报告了。裴某在审核2011年的环评报告时，没有查看2008年的环评报告，主要由编写人员查看企业当时的现状。按照规定环评报告上记录的内容应该是当时的实际情况，从两份报告来看，2008年的这份报告经过了评审，专家组也要去现场查看的，所以这上面的记录应该是真实的。2011年的报告中没有评审内容，所以不能确定是否与实际情况相符。
4、证人皇某的证言，证实皇某在焦作市环境科学研究所的工作职责是编写环境影响评价报告。2008年金牛公司的“制革废水深度处理项目”环评报告，是金牛公司改造污水处理站的工程，李某1是项目负责人，皇某和李某1去金牛公司现场进行了查看。这份报告中的工程分析部分的第一部分“现有工程”，是当时金牛公司现场的实际情况，这些工程概况、现有工程设备、主要原辅材料及能源消耗等都是经过我们现场实地查看的，反映的是金牛公司当时的实际情况，设备数量、型号都是真实的，如果没有这些数量和型号的设备，公司就达不到所设计的生产能力，这些都是与污水处理相配套的。现有工程设备一览表中“转鼓”设备是木质的。2011年金牛公司申请重金属污染防治专项资金前，金牛公司现在的的主要生产设备“转鼓”已经存在，并且为传统转鼓，金牛公司没有对转鼓进行改造，金牛公司的资金项目没有实施。
5、证人司某的证言，证实司某在金牛公司是司机，另外负责采购一些小的五金电料和维修机器的配件。不负责采购机器设备，都是由老板丁某1负责。司某没有做过这方面的工作，不清楚金牛公司都有哪些机器设备和土建构筑工程设施。2011年10月15日“自动化转鼓”STP-3.5，22台，5500000元；2011年10月12日电器电料1批，2350000元，2011年10月17日“捞毛机”，规格D600，2台，520000元；“板框压滤机”，规格BAJZ15A800-50，1台，496000元，这四份货物验收单，采购员“司某”的名字是司某签的。具体是2012年还是2013年记不清了。司某记得当时是在金牛公司的大办公室，有人拿了验收单让司某签字，司某就是扫了一眼，知道是一些设备，就在采购员处签了司某的名字。司某没有采购过这些设备。司某是给金牛公司打工的，公司让签个字司某就签了，没有想太多。货物验收单上面的时间是2011年10月份，签字是2012年或2013年，这是后补的，司某不知道原因。当时让司某签字的人说是上面要来检查，让把一些单据补齐。金牛公司资金项目中的主要设备验收单据是2013年为应付检查后补的，验收单据上采购员“司某”没有采购过这些设备。
6、证人李某2的证言，证实2012年3月至2012年9月30日李某2在金牛公司任保管员负责化学原料的保管，2013年6月至今负责保管和发放五金配件，做一下出入库单，金牛公司的采购员是司某，他负责采购五金配件。李某2不知道机器设备谁负责采购。2011年10月12日电器电料1批金额2350000元；2011年10月15日自动化转鼓规格STP3.5，22台，金额5500000元；2011年10月17日捞毛机规格D600，2台，金额520000元；2011年10月17日板框压滤机规格BAJZ15A800-50，1台，金额496000元，这四份验收单，这上面保管员“李某2”的名字是李某2签的。时间是2013年夏天的一天，会计丹林霞给李某2打电话让李某2去填个东西，李某2去她的办公室后她给李某2拿出这两张空白的货物验收单，当时丹林霞给了我一张纸，上面写有设备的具体情况和时间，我按照上面的内容填写了时间、设备名称、数量、型号、金额等内容并在保管员处签上李某2的名字后，交给了丹林霞。李某2填写这两张货物验收单时，没有司某的签字。李某2不知道2013年填写2011年10月份的货物验收单是做什么用的。李某2不知道是否有这些设备，也未做过这些东西的入库和出库。也不知道这两张货物验收单上的设备是否真的购买了。金牛公司会计丹林霞在2013年让李某2补填资金项目中2011年10月份的货物验收单，李某2并未做过该相关设施设备的入库和出库。
7、证人丹林霞的证言，证实金牛公司2011年申请过重金属污染环保专项资金，项目名称是植鞣替代铬鞣技术及铬液治理。报送工程进展情况是环保局通过电子邮件发送要求，发到丹林霞的邮箱，然后丁某1让丹林霞根据可研报告上面写的工程计划填写工程进展情况，打印盖章后，送到沁阳市环保局计划科、焦作市环保局计划科。环保局的人去公司检查过，但是否检查该项工程进展的丹林霞不知道，丹林霞不知道金牛公司环保专项资金的工程项目是否实施了。申请环保资金的这项工程在2012年9月份的账上有显示，这些款项丹林霞不知道是如何支出的，丹林霞没有经手支付过这些钱。转鼓购销合同不真实，这是丁某1给丹林霞的空白合同，丹林霞按照丁某1的要求填写的，上面手写的全部是丹林霞填的，“丁某2”的名字也是丹林霞签的。与吕七魁建筑队、河南翔宇建筑有限公司、郑州金星建设工程有限公司、沁阳市神马防腐保温工程有限公司签订的合同也是不真实的，这也是丹林霞按照丁某1的要求在电脑上打印后，按照他的要求填写的。货物验收单是丹林霞根据丁某1让丹林霞写的合同和上面所涉及的票据中的内容找李某2填写签字后，又找的司某签的字。吕七魁建筑队的898200元的收据也是丹林霞按照丁某1的要求填写的，剩余的其他材料丹林霞不知道是谁写的。丹林霞2015年1月16日提供给检察院的项目招投标资料是应付验收用的，是丁某1让丹林霞根据可研报告中的内容粘贴复制的。这些材料都是2013年补的，丹林霞记得是做项目审计报告时补的。每次沁阳市环保局计划科通知要求报送工程项目进展情况，都是丁某1让丹林霞根据项目的可研报告中的计划表打印当时的工程进展情况，由丹林霞送到沁阳环保局刘芳那里，有时刘芳还让丹林霞将工程进展的情况给焦作市环保局计划科也送一份。丹林霞不知道重金属污染防治专项资金项目内工程是否实施了，丹林霞就是根据丁某1的安排走账，伪造了一些票据和合同。金牛公司会计丹林霞不知道项目工程是否实施，根据丁某1的安排向沁阳市环保局和焦作市环保局计划科报送工程进展情况，根据丁某1的安排伪造了部分票据和招投标资料。
8、证人买某1的证言，证实买某12012年6月份左右至今在沁阳市金牛皮业有限公司负责出纳工作，管理现金、付款。所有账目都是会计丹林霞负责，经买某1手支付款项后，买某1就把支付的凭据交给丹林霞了。没有经买某1手支付过重金属污染防治专项资金工程项目的任何款项，买某1就是负责管理现金、付款，需要现金的话就从会计那里拿，支付后将相关的票据交由会计做账就行了。票据章为平舆县鸿铭皮革制品厂财务专用章，票据号为0037433和0037434的这两张票据是买某1写的，其他的不是买某1写的。什么时间写的买某1记不清了。是金牛公司的人让买某1写的，要么是丁某1、丹林霞或者仝学锋，应该是他们三个人中的人让买某1写的这些票据，至于拿这些票据做什么用买某1不知道，买某1只是根据他们的要求在空白收据上写了这些内容，内容也是让买某1写的人给买某1说的。买某1没有购买过这些设备，也没有见过这些东西。没有听说过平舆县鸿铭皮革制品厂，也没有经手与这个厂发生过业务往来。出纳买某1没有经手支付过金牛公司重金属污染防治专项资金项目的相关款项。
9、证人闪红强的证言，证实闪红强在金牛公司负责污水处理站工作，不知道金牛公司申请重金属污染防治专项资金的情况。关于生产设施设备的情况闪红强不清楚。日期为2011年10月10日，金额550万元，系付STP-3.5转鼓22台，编号为0012679的这张收款收据上的内容是闪红强写的。这张票据闪红强是按照丁某1的要求写的，丁某1当时给闪红强拿了一张空白的收据，让闪红强根据丁某1所说的填写内容。闪红强不知道这张票据上面所涉及的设备是否购买了，也没有见过这些设备，没有经手付过这样的款项。闪红强不清楚金牛公司生产设施设备情况。没有经手付过该款项。
10、证人买某2的证言，证实买某2在金牛公司负责产品销售工作。金牛公司生产设施的采购、更新、相关建筑的构建是由丁某1负责的。金牛公司很早就有转鼓和划槽，最起码从2000年以来就有这些设备。但具体是什么时候购置、更新的买某2不知道。现在金牛公司鞣制车间的18台大的转鼓应该有多年了，但具体时间买某2不知道。买某2不知道金牛公司申请重金属污染防治专项资金项目的情况，买某2从来没有参与过金牛公司的一些设备、设施及建筑物建设的招投标工作。广州华洋公司和平舆县皮革厂的评标结果上“买某2”的签字是买某2签的。要么是丁某1亲自给买某2说让买某2签的，要么是其他人拿给买某2说是丁某1让买某2签的。记不清时间了，签字应该是在金牛公司签的。买某2没有听说过广州华洋皮革制品有限公司和平舆县的德祥皮革制品厂，招投标资料中的其他公司买某2也没有听说过。买某2不知道吕七魁建筑队，也没有听说过吕七魁这个人。
11、证人张某1的证言，证实张某1没有参与过金牛公司的一些设施设备及相关工程的招投标，没有就金牛公司的相关招标工作参与过评标。张某1不知道金牛公司都有哪些生产设施和设备，不知道金牛公司申请重金属污染防治专项资金项目的情况。广州华洋皮革制品有限公司、平舆县德祥皮革制品厂、河南翔宇建筑有限公司和郑州金星建设工程有限公司的评标结果中有“张某1”的名字不是张某1签的，张某1的名字从未这样写过。张某1不知道是谁签的。金牛公司资金项目的招投标资料中“张某1”的名字并非张某1所签。
12、证人卢某1的证言，证实农业银行62×××16账号是卢某1的，这个账户是卢某1做生意用的账户。丁某26228490710009525116账户和卢某162×××16账户2012年8月至2012年10月交易明细，分别是2012年10月14日转入200000元、2012年10月27日转入600000元、2012年10月19日转入200000元、2012年8月25日转入200000元、2012年8月30日转入400000元、2012年9月12日转入两笔分别为200000元、2012年9月18日转入100000元、2012年9月28日转入100000元，共计是2200000元，这些交易都是金牛公司通过丁某2账户付给卢某1的牛皮款。2012年10月14日丹林霞263705517206账户转入卢某1中国银行账户150000元，这也是金牛公司付给卢某1的牛皮款。卢某1除了与金牛公司之间有买卖牛皮业务外没有其他的业务往来。2013年8月省环保产业协会对金牛公司资金项目检查后，金牛公司提供给环保局的上述银行凭证是卢某1与金牛公司之间买卖牛皮的凭证，不是金牛公司自称的资金项目支付款项凭证。
13、证人赵某1的证言，证实农业银行62×××11账户，是赵某1的账户，这个账户是顺远公司、昌达公司一直用的，一直在公司财务科存放。赵某62×××11账户2012年5月9日银行明细和2012年5月9日丁某19559982377458953312账户转入赵某62×××11账号600000元业务回单复印件，丁某1账户转入赵某1账户的是丁某1在赵某1注册的公司投资的钱，赵某62×××11账户2011年11月26日银行明细和2011年11月26日闪新新6228482371156672811账户转入赵某62×××11账号455000元银行业务回单复印件这两份银行资料，闪新新账户转入赵某1账户的是丁某1在赵某1注册的顺远公司投资的钱，是用闪新新的账户转账。赵某1与闪新新之间没有任何业务关系。2013年1月16、18日赵某26228480712085587715账户银行明细和丁某26228490710009525116账户2013年1月16、18日分别转入赵某26228480712085587715账户1000000元。赵某2是顺远公司的出纳，这2000000元也是丁某1在赵某1注册的公司投资的钱，2011年10月农业银行个人结算业务申请书一张，该银行凭证中转款人名称应该是丁某1，日期和账号不清楚，收款人是赵某2工商银行账户，账号为62×××05（或6）4853，转款金额是3000000元，这也是丁某1投资到公司的钱。丁某1还向这两个公司投资有钱，具体数额赵某1记不清了，也都是通过赵某1个人银行卡或公司员工的银行卡转的账。丁某1投资的钱是为了获得高额利息，赵某1把这些钱用在驻马店市天地惠城房地产项目上了。赵某1的公司与郑州金星建设工程有限公司、河南翔宇建筑有限公司、广州华洋皮革制品有限公司没有任何关系，与这几个公司之间也没有任何业务往来。丁某1投资到赵某1这里的钱就是为了获取高额的利息。除此以外，与丁某1或金牛公司之间没有任何业务往来。2013年8月省环保产业协会对金牛公司资金项目检查后，金牛公司提供给环保局的上述银行凭证是丁某1与赵某1所开设的公司之间非法吸收公众存款的往来凭证，不是金牛公司自称的资金项目支付款项凭证。
14、证人赵某2的证言，证实顺远公司的业务都是通过赵某1、赵某2或公司其他人员的个人银行卡转账的。6228480712085587715这个账户是用赵某2的名字开户的，这个账户是用于顺远公司接收客户投资钱转账用的。丁某2是谁赵某2不认识，但这个账户中的钱都是客户投资到公司的钱，这2000000元钱都是客户投资到顺远公司的钱。赵某2工商银行的账号应该是62×××53，这个账户也是用于顺远公司接收客户投资钱转账用的账户。3000000元钱是丁某1投资到顺远公司的钱，是通过赵某2的账户转账的。丁某1投资的钱就是为了获取高额利息。赵某2、顺远公司与郑州金星建设工程有限公司、河南翔宇建筑有限公司、广州华洋皮革制品有限公司没有任何关系，也没有任何的业务往来。2013年8月省环保产业协会对金牛公司资金项目检查后，金牛公司提供给环保局的上述银行凭证是丁某1与赵某1所开设的公司之间非法吸收公众存款的往来凭证，不是金牛公司自称的资金项目支付款项凭证。
15、证人丁某1的证言，证实金牛公司的资金项目由丁某1自己负责。项目实施了一部分，与金牛公司实际申报的项目有差距。植鞣替代铬鞣部分改造需要的自动化转鼓没有实施，申报项目时是要用自动化转鼓替代传统的划槽，现在厂里的18台大转鼓都是传统的转鼓，达不到可研报告中的设计要求，差距很大。可研报告上的捞毛机金牛公司没有按照型号购买，因为那个型号的捞毛机不适合金牛公司用，所以换成了现在公司用的那种捞毛机。综合废水深度处理那一部分的工程，都是在原有的工程上修缮了一下，都是丁某1自己领着人干的，也没有找什么工程队或建筑公司。在重金属污染防治这个资金项目中捞毛机是当时实际购买的，但型号不对。板框压滤机也是当时实际购买的，建设了防雨棚，这些是实实在在投入的。其他没有投入了。丁某1记不清捞毛机和板框压滤机是在什么地方购买的，多少钱买的了。当时为了应付验收，丁某1让公司的人补写了一些票据和合同，但具体哪个是谁填写的，哪些是真实的丁某1记不清了。这些相关的合同都不真实，有的合同是空白的丁某1让其他人填写的，有的合同是丁某1让丹林霞在公司电脑上打印后，让丹林霞填写的。有的合同和票据可能是金牛公司与相关的企业发生其他业务时，当时要的盖章的空白合同及票据，然后到这个工程的时候让相关人员填写了。该项目没有招投标，丁某1记不清这些招投标资料是怎么回事了。环保部门经常去公司检查，但具体检查什么内容，是否检查工程项目丁某1说不清。检查人员很多，具体的丁某1也说不清，沁阳环保局田志豪、杨向阳和李某4、刘芳都去过，焦作市环保局崔科长也去过。
16、证人丁某2的证言，证实公司申请过环保专项资金，项目名称是植鞣替代铬鞣及铬液的深度处理，但具体情况丁某2不清楚，这些事情都是丁某2父亲丁某1负责具体办理的。公司现有的转鼓和划槽都是建厂后陆陆续续购买和建造的，都是丁某2父亲负责的。转鼓这个生产设备从建厂就用。2011年至2012年期间我知道的是在污水处理站建了一个铬液调节池、集水池、装了一个压滤机，其他的丁某2不知道。丁某2不知道在金牛公司申请的环保专项资金项目中，建设了什么工程、购买了什么设备。转鼓购买合同不是丁某2签订的，丁某2的名字也不是丁某2签的。丁某2不知道这些资料中所涉及的设备是否购买了，工程是否建造了。金牛公司鞣制牛皮用铬鞣剂和植物鞣剂，建厂时就用有植物鞣剂，2008年2009年的时候，公司掌握了较先进的制革工艺，这时植物鞣剂可以替代铬鞣剂40%以上，现在替代率达到50%多。
17、证人王某的证言，证实王某任环保局副局长分管计划科时金牛公司申请过重金属污染防治专项资金。当时省厅下达有文件，要求各地申报重金属污染防治资金，文件下达到焦作市环保局以后，计划科按照程序要求转发到相关县市区','2018-10-08
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