江苏省连云港市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2015)连刑二终字第00117号
原公诉机关江苏省灌云县人民检察院。
上诉人(原审被告人)朱某甲，原任灌云县图河乡农业技术推广服务站副站长。因本案，于2014年8月22日被刑事拘留，同年9月3日被逮捕，2015年12月21日被取保候审。
辩护人蔡某，江苏法理情律师事务所律师。
江苏省灌云县人民法院审理江苏省灌云县人民检察院指控原审被告人朱某甲犯玩忽职守罪、受贿罪一案，于2015年11月9日作出(2015)灌刑初字第00006号刑事判决。原审被告人朱某甲不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省连云港市人民检察院指派检察员顾海燕出庭履行职务。上诉人朱某甲及其辩护人蔡某等到庭参加诉讼。期间，因连云港市人民检察院建议延期审理，本院决定延期审理一个月。现已审理终结。
原审法院审理查明：
（一）玩忽职守罪
2012年间，被告人朱某甲在担任灌云县图河乡农业技术服务推广站副站长，在其负责审核兰某等18位农户申报农机购置补贴过程中，工作严重不负责任，违反江苏省财政厅、江苏省农机局《关于印发<2012年中央和省级财政农机购置补贴实施办法>》，灌云县财政局、灌云县农机局《关于印发<2012年灌云县农机购置补贴实施办法>的通知》等有关规定，不认真审核购机者资格、不认真履行现场核实机具数量、未进行现场“人机合一”拍照留档等应尽的工作职责，导致兰某等18位农户在没有实际购买农机的情况下，使国家以兰某等18位农户名义拨付的农机补贴款人民币58.2万元，被农机经销商夏某等人骗取，从而给国家造成重大经济损失。
上述事实，有经原审庭审举证、质证的下列证据证实：被告人朱某甲的供述和辩解，证人朱某乙、朱某丙、胡某甲、王某、朱某丁、胡某乙、吴某、邱某甲、兰某、邱某乙、周某、张某、夏某、孙某甲、朱某戊、徐某、孙某乙、陈某甲、陈某乙、马某等的证言笔录，江苏省财政厅、江苏省农业机械管理局苏财农（2012）18号、苏农机行（2012）8号关于印发《2012年中央和省级财政农机购置补贴实施办法》的通知，灌云县财政局、灌云县农业机械管理局灌财农（2012）44号、灌农机（2012）13号关于印发《2012年灌云县农机购置补贴实施办法》的通知，2012年“兰某等18位农户”申报农机购置补贴相关资料，2012年中央和省级财政农机购置补贴清册，2013年灌云县财政局农机购置补贴发放情况表，江苏省灌云农村商业银行帐页、交易凭证，灌云县农业机械管理局证明，发破案报告、到案经过，户籍证明，事业单位工作人员年度考核登记表、干部履历表，组织机构代码证等。
（二）受贿罪
2012年至2014年，被告人朱某甲利用其担任灌云县图河乡农业技术推广服务站副站长的职务便利，在负责审核农机补贴工作中，为夏某、马某等人谋取非法利益，4次非法收受贿赂人民币共计2.7万元。具体分述如下：
1、被告人朱某甲利用担任灌云县图河乡农业技术推广服务站副站长的职务之便，在负责审核农机补贴过程中，为夏某谋取非法利益，于2012年上半年的一天，在其单位门前夏某的车内，非法收受夏某贿送的人民币3000元；于中秋节前一天晚上，在灌云县图河乡政府门前夏某的车内，非法收受夏某贿送的人民币6000元。2013年初，因市、县农机部门到图河调查农机补贴一事，被告人朱某甲因害怕被查处，将9000元人民币退给了夏某。
2、2012年上半年的一天，被告人朱某甲利用担任灌云县图河乡农业技术推广服务站副站长的职务之便，在负责审核农机补贴过程中，为杨某谋取非法利益，在其家中非法收受朱某乙贿送的人民币4000元。2014年7月，因杨某骗取农机补贴被立案查处，被告人朱某甲因害怕被查处，将4000元人民币退给了朱某乙。
3、2014年1月，被告人朱某甲利用担任灌云县图河乡农业技术推广服务站副站长的职务之便，在负责审核农机补贴过程中，为马某谋取非法利益，非法收受马某通过银行卡汇给的人民币14000元。2014年7月，因杨某骗取农机补贴被立案查处，被告人朱某甲害怕被查处，将14000元人民币退给了马某。
上述事实，有经原审庭审举证、质证的下列证据证明：被告人朱某甲的供述和辩解，证人夏某、朱某乙、马某证言笔录，江苏灌云农村商业银行帐页，灌云县农业机械管理局证明，发破案报告、到案经过，户籍证明，事业单位工作人员年度考核登记表、干部履历表，组织机构代码证等。
原审法院认为，被告人朱某甲身为国家机关工作人员，工作严重不负责任，不认真履行其职责，导致国家遭受重大损失，其行为构成玩忽职守罪；被告人朱某甲利用职务之便，为他人谋取非法利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为构成受贿罪。被告人朱某甲归案后均能如实供述犯罪事实，系坦白，依法从轻处罚。被告人朱某甲受贿后，因他人被查处，主动退出全部违法所得，酌情从轻处罚。被告人朱某甲一人犯数罪，依法应予数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第六十九条第一、三款之规定，作出如下判决：被告人朱某甲犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五千元；决定执行有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币五千元。
上诉人朱某甲及其辩护人提出的上诉理由、辩护意见：上诉人朱某甲认真履行了工作职责，其行为不构成玩忽职守罪；认定上诉人朱某甲受贿2.7万元与事实不符，上诉人朱某甲不构成受贿罪。
为支持其上诉理由，上诉人朱某甲二审期间出具了部分“人机合一”照片的复印件，2012年图河乡财政所购机补贴审核意见书，情况说明(复印件)，兰某等在农机部门登记资料等。
出庭检察员意见：原审判决认定事实清楚，证据确实充分，建议驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实、证据与原审法院查明的事实、证据相同，原审判决列举的证据，均经庭审举证、质证，证据来源合法，本院予以确认。
上诉人朱某甲二审期间提交的证据，证据形式不合法，证据来源不明，且不能与其他证据相印证，本院不予采信。
本院认为，上诉人朱某甲身为国家机关工作人员，工作严重不负责任，不认真履行其职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成玩忽职守罪；上诉人朱某甲利用职务之便，为他人谋取非法利益，非法收受他人财物，情节较重，其行为构成受贿罪。上诉人朱某甲归案后能如实供述犯罪事实，系坦白，依法从轻处罚。上诉人朱某甲一人犯数罪，依法应予数罪并罚。关于上诉人朱某甲及其辩护人提出的“上诉人朱某甲认真履行了工作职责，其行为不构成玩忽职守罪”上诉理由及辩护意见，经查，上诉人朱某甲在侦查机关的供述、朱某乙等证人的证言笔录及相关证据相互印证，足以证明其在收集、审核当地农民上报购买农机材料申报国家补贴过程中，严重不负责任，导致国家遭受重大损失，其行为构成玩忽职守罪。故该上诉理由、辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于上诉人朱某甲及辩护人提出的“认定上诉人朱某甲受贿2.7万元与事实不符，上诉人朱某甲不构成受贿罪”的上诉理由及辩护意见，经查，上诉人朱某甲收受夏某、杨某(朱某乙送)、马某共2.7万元的事实有其在侦查机关的供述、行贿人的证言及相关证据相互印证，足以证实，其在杨某被查时，退回受贿款，不影响对其受贿罪的认定；其受贿数额虽然不满三万元，但其受贿行为给国家利益造成损失，情节较重，其行为构成受贿罪，故该上诉理由、辩护意见不能成立，本院不予采纳。综上，原审判决认定事实清楚，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第(一)项的规定，裁定如下:
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 倪 洁
代理审判员 张清磊
代理审判员 金 琳
二〇一六年七月二十五日
书 记 员 李双艳