湖南省华容县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018)湘0623刑初7号
公诉机关华容县人民检察院。
被告人陈某某，男，1962年2月25日出生于湖南省华容县,汉族，高中文化,个体工商户，住华容县。因本案于2017年3月24日由华容县人民检察院决定刑事拘留，4月18日由华容县公安局执行，同年5月3日由岳阳市人民检察院决定逮捕，次日由华容县公安局执行，同年5月26日，变更强制措施为取保候审。现在家。
华容县人民检察院以华检刑诉（2018）3号起诉书指控被告人陈某某犯行贿罪、串通投标罪，于2018年1月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。华容县人民检察院检察员张立斌、被告人陈某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人陈某某作为湖北顾地科技股份有限公司（以下简称顾地公司）华容代理商，于2009年通过孔某某的介绍认识了华容县水利局分管农村饮水工程项目的副局长严某1。被告人陈某某多次找到严某1想让顾地公司成为华容县农村饮水工程的管材供应商。此后严某1利用自己的职务便利，将顾地公司推荐为华容县农饮工程的管材供应商，并帮助被告人陈某某以顾地公司的名义顺利承揽和中标了华容县农饮工程中的终南茶厂集中供水工程、万庾月形村集中供水工程、兔湖村集中供水工程、吴家桥新建供水工程、团洲集镇供水工程、鲇鱼须镇集镇供水工程、宋家嘴自来水厂供水工程、万某2家桥供水工程、插旗自来水厂供水工程项目中的管材供应。被告人陈某某为感谢严某1在工程承揽中的帮助以及谋取竞争优势，向严某1行贿12万元。且在华容县农村饮水安全管网材料采购项目招投标过程中，被告人陈某某伙同招标人以及其他竞标人，违反法律规定相互串通投标,情节严重。具体犯罪事实如下：
(一)行贿罪
2010年至2015年期间，被告人陈某某为得到严某1的关照，在华容县农村饮水安全管网材料采购项目中谋取不正当利益，先后于2011年1月至2015年5月分五次送给严某1现金人民币14万元，2016年3月，严某1退给被告人陈某某现金人民币2万元。严某1实际收受陈某某所送贿赂款现金人民币共计12万元。
1、2011年1月的一天，被告人陈某某为感谢严某1在自己承揽华容县万庾镇吴家桥农饮水项目管材供应业务上的关照，也希望今后在管材销售业务上继续得到严某1关照，在华容县水利局严某1的办公室送给其现金人民币2万元。
2、2013年1月的一天，被告人陈某某为感谢严某1在自己承揽团洲和鲇鱼须农饮水项目管材业务上的关照，也希望在今后的管材销售业务中继续得到严某1的关照，在安居工程小区严某1家楼下送给其现金人民币3万元。
3、2014年1月的一天，被告人陈某某为感谢严某1在自己承揽宋家嘴镇和万庾镇杨家桥农饮水项目管材业务上的关照，也希望在今后的管材销售业务中继续得到严某1的关照，在安居工程小区严某1家楼下送给其现金人民币4万元。
4、2014年12月的一天,被告人陈某某为承揽插旗镇农饮水项目管材供应业务，在严某1家中送给其现金人民币4万元，并明确提出请求严某1予以关照。其后被告人陈某某顺利承接了插旗镇农饮水管材供应业务。
5、2015年5月的一天，被告人陈某某为了感谢严某1对其管材销售业务的关照，在严某1家中送给其现金人民币1万元。
2016年3月，严某1退给被告人陈某某现金人民币2万元。
(二）串通投标罪
被告人陈某某在华容县农村饮水安全管网材料采购项目招投标过程中,伙同水利局以及其他竞标公司，违反法律规定相互串通投标，承接2012年度、2013年度、2014年度华容县农饮水工程管材采购项目中的三个标段，标的额共计7747664.37元。
1、华容县2012年农村饮水安全管网材料采购工程招投标之前，被告人陈某某向华容县水利局副局长严某1提出想做一个管材采购项目，严某1答应了陈某某的请求。事后招标单位华容县水利局将该工程分为三个标段，且内定了各标段中标单位,分别为C1标段顾地公司（陈某某为代理商),C2标段山东远洋塑胶工业有限公司（以下简称山东远洋公司），C3标段湖北孚龙管业科技有限公司（以下简称湖北孚龙公司），并安排水利局工作人员黎某、董某负责在招投标中具体落实。董某授意上述三家单位投相应的标段、且相互帮助串标、围标。后被告人陈某某与湖北孚龙公司、山东远洋公司相互透露各自标段报价，并在标书制作上予以技术处理，保证每个公司在相应内定标段上的中标优势。2012年8月17日该项目举行招投标，其中C1标段参与竞标公司有：顾地公司、湖北孚龙公司、山东远洋公司以及湖北中硕科技有限公司，顾地公司在串通投标的三家公司中为最低报价。被告人陈某某通过违法串通投标承接到了该标段，标的额1327744.96元。
2、2013年华容县水利局组织农村饮水安全工程供水管材采购招标，该工程共4个标段，陈某某选报了C2标段（项目地点为宋家嘴镇、万某2家桥），并向县水利局副局长严某1表达了想要承接C2标段的意愿，严某1答应了陈某某的请求。县水利局内部将四个标段分别确定了中标候选人，分别是C1标段黄石畅达塑胶有限公司（以下简称畅达公司）、C2标段顾地公司、C3湖北孚龙公司、C4康某塑胶科技集团有限公司（以下简称康某公司），并安排黎某、董某在招投标中具体落实。董某私下通知被告人陈某某找一两家公司来陪顾地公司围标，另外还要与其他几个标段的中标候选单位互投。被告人陈某某通过姚某帮忙以其代理的江苏建投宝塑科技有限公司（以下简称江苏建投公司）参与C2标段的围标，江苏建投公司的投标保证金6万元由陈某某支付。被告人陈某某还与其他中标候选单位康某公司、湖北孚龙公司采取相互透露各自内定标段报价、并在标书制作上予以技术处理的方式，保证每个公司在相应内定标段上的中标优势，相互帮助围标，被告人陈某某最终通过多方串标、围标顺利承接了该工程C2标段项目，标的额2461097.16元。湖北孚龙公司、康某公司也分别顺利中得C3、C4标段项目。
3、2014年12月份，被告人陈某某找到严某1表示想承接插旗镇农饮工程管材供应项目，严某1答应了陈某某请求，并安排董某在招投标中去具体落实。董某通知陈某某找三家单位来围标。被告人陈某某再次联系姚某帮忙以其代理的江苏建投公司来围标，被告人陈某某还与顾地公司岳阳负责人张某2商量，联系了河南聚塑管道有限公司（以下简称河南聚塑公司）、江苏百通塑业发展有限公司（以下简称江苏百通公司）一同帮忙围标。在招投标前，陈某某向江苏建投公司、河南聚塑公司以及江苏百通公司湖南地区代理人陈某分别汇去投标保证金8万元。2015年1月12日，该标段通过上述四家公司投标，被告人陈某某代理的顾地公司顺利中标，标的额3958822.25元。事后，串通围标的三家公司均将8万元投标保证金退还给陈某某。
被告人陈某某到案后，如实供述了自己的犯罪事实，并退缴违法所得款30万元人民币。
上述事实，被告人陈某某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人严某1、黎某、董某、庞某、贺某、万某1、张某2、姚某的证言，扣押决定书，扣押物品清单，非税收入一般缴款书，刑事判决书，农饮水项目合同及拨款资料，招投标归档资料，汇款凭证，银行交易流水，顾地科技股份有限公司说明，立案决定书，强制措施文书，到案经过说明及讯问同步录音录像等证据证明，足以认定。
本院认为，被告人陈某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪；被告人陈某某与相关投标人互相串通投标报价，损害其他投标人的利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人陈某某到案后，如实供述了自己的犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚；其一人犯两罪，应数罪并罚；其犯罪情节较轻，有较好的悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，且对所居住的社区没有重大不良影响，可依法宣告缓刑。对被扣押在案的被告人陈某某非法所得赃款30万元人民币，应当依法予以追缴，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二百二十三条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一、三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚人民币十万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币二万元。决定执行有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十二万元。
二、追缴被扣押在案的被告人陈某某违法所得赃款三十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起三十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李艳君
人民陪审员 毛振华
人民陪审员 秦志平
二〇一八年二月二日
书 记 员 闵 煜
附：本案适用法律条文如下：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。