广东省阳春市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)粤1781刑初470号
公诉机关广东省阳春市人民检察院。
被告人劳启友，男，1956年7月14日出生于广东省阳春市，汉族，初中文化程度，中共党员，系阳春市春湾镇第十六届人大代表，案发前任阳春市春湾镇清水塘村委会主任、村党支部书记，户籍地址：阳春市，住阳春市。因本案于2016年8月13日被刑事拘留，同年8月20日被取保候审。经本院决定，于2016年12月15日被阳春市公安局依法执行逮捕。
被告人刘显强，男，1951年9月24日出生于广东省阳春市，汉族，初中文化，中共党员，案发前任阳春市春湾镇清水塘村委会副主任兼统计员、村党支部委员，户籍及住址阳春市。因本案于2016年8月19日被阳春市公安局刑事拘留，经阳春市人民检察院批准，于同月26日被阳春市公安局执行逮捕。
辩护人尹华，广东定海针律师事务所律师。
被告人姚新林，曾用名姚佰林，男，1954年5月2日出生于广东省阳春市，汉族，初中文化，中共党员，案发前任阳春市春湾镇清水塘村委会调解、报账、农科员，户籍地阳春市，住阳春市。因本案于2016年8月18日被阳春市公安局刑事拘留，经阳春市人民检察院批准，于同月26日被阳春市公安局执行逮捕。
被告人谢东强，男，1957年5月12日出生于广东省阳春市，汉族，高中文化，中共党员，系阳春市春湾镇第十六届人大代表，案发前任阳春市春湾镇清水塘村委会治保主任、民兵营长，住阳春市。因本案于2016年8月13日被阳春市公安局刑事拘留，经阳春市人民检察院批准，于同月26日被阳春市公安局执行逮捕。同年9月28日被取保候审。经本院决定，于同年12月15日被阳春市公安局执行逮捕。
被告人李思珍，女，1962年12月26日出生于广东省阳春市，汉族，初中文化，中共党员，案发前任阳春市春湾镇清水塘村委会妇女主任、村党支部委员，住阳春市。因本案于2016年11月2日被取保候审。经本院决定，于2016年12月15日被阳春市公安局执行逮捕。
阳春市人民检察院以春检诉刑诉[2016]414号起诉书指控被告人劳启友、刘显强、姚新林、谢东强、李思珍犯贪污罪，于2016年12月14日，向本院提起公诉。本院于同月16日立案，依法组成合议庭，于2017年1月18日公开开庭审理了本案。阳春市人民检察院指派检察员陈启繁等人出庭支持公诉，被告人劳启友、刘显强、姚新林、谢东强、李思珍，辩护人尹华到庭参加了诉讼。现已审理终结。
阳春市人民检察院指控：2012年，被告人劳启友、刘显强、姚新林、谢东强、李思珍经商量决定由劳启友代表清水塘村委会与劳某签定虚假的黄京坑水母塘增容加固工程合同，并由刘显强造假工程造价、筹资筹劳、社会老板捐资等申报资料提交春湾镇农业办公室，由办公室报给阳春市农业局审批，最后由阳春市春湾镇财政所将奖补资金支付给项目施工方。2014年7月14日，阳春市春湾镇财政所拨付了10万元一事一议财政奖补资金到春湾镇清水塘村委会的账户上，同日劳启友、姚新林等五人指使砖厂老板劳某将该款提取出来，随后劳启友、刘显强、姚新林、谢东强、李思珍五人对该10万元进行私分侵吞，其中劳启友、刘显强、姚新林、谢东强、李思珍每人从中分得1万元，各用于个人日常生活开支。案发后刘显强、谢东强、李思珍、姚新林、劳启友各向检察机关退出赃款10000元。
对指控的事实，公诉机关向法庭提供了相关证据予以证实，指控认为被告人劳启友、刘显强、姚新林、谢东强、李思珍无视国家法律，身为农村基层组织管理人员，利用职务上的便利，编造虚假的工程资料套取一事一议财政奖补资金非法占有，他们的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条之规定，构成贪污罪。鉴于被告人劳启友、刘显强、姚新林、谢东强、李思珍在案发后能主动退出部分赃款，建议本院依法从轻判处。
被告人劳启友、刘显强、姚新林、谢东强、李思珍对起诉书指控其共同贪污100000元无异议，表示认罪。
辩护人尹华认为被告人刘显强是从犯，获利少，归案后能如实供述犯罪事实，庭审自愿认罪，且有悔罪表现，主动退出赃款，是初犯，且被告人本身患有严重的肾结石及支气管炎等疾病，请求对被告人刘显强判处缓刑并处罚金。
经审理查明：被告人劳启友、刘显强、姚新林、谢东强、李思珍是阳春市春湾镇清水塘村委会干部。2012年，广东省财政厅、农业厅发文，出台广东省村级公益事业一事一议财政奖补项目、奖补资金管理办法，对村级公益事业一事一议财政奖补资金的规划、申报、实施、验收、管护、资金兑付以及奖补范围、标准、资金拨付、管理等进行了明确规定。2012年下半年，被告人劳启友、刘显强、姚新林、谢东强、李思珍五人得知村级公益事业一事一议财政奖补资金事宜后，经商量认为清水塘村委会黄京坑水母塘已由砖厂老板劳某挖深，水母塘得到扩容，且水母塘的塘基亦已由李某用水泥板加固过，于是五人决定以黄京坑水母塘增容加固工程为申报项目，申报财政奖补资金。为顺利骗取资金，五人决定由劳启友代表清水塘村委会与劳某签定虚假的黄京坑水母塘增容加固工程合同，并由刘显强造假工程造价、筹资筹劳、社会老板捐资等申报资料提交春湾镇农业办公室，由办公室报给阳春市农业局审批，最后由阳春市春湾镇财政所将奖补资金支付给项目施工方。2014年7月14日，阳春市春湾镇财政所拨付了10万元一事一议财政奖补资金到春湾镇清水塘村委会的账户上，同日劳启友、姚新林等五人指使砖厂老板劳某将该款提取出来，随后劳启友、刘显强、姚新林、谢东强、李思珍五人对该10万元进行私分侵吞，其中劳启友、刘显强、姚新林、谢东强、李思珍每人从中分得1万元，各用于个人日常生活开支。案发后刘显强、谢东强、李思珍、姚新林、劳启友各向检察机关退出赃款10000元。
另查明：被告人劳启友于2002年5月开始任阳春市春湾镇清水塘村委会书记兼主任；被告人刘显强于1978年3月开始任清水塘村委会副主任；被告人姚新林于1994年开始任清水塘村委会调解员、报账员和农科；被告人谢东强、李思珍于2002年4月开始分别任清水塘村委会民兵兼治保主任、妇女主任。
上述事实，被告人劳启友、刘显强、谢东强、姚新林、李思珍在开庭审理过程中均无异议，并有立案决定书、补充立案决定书，广东省财政厅、农业厅，阳江市财政局、阳江市农业和林业局、阳春市农业水产局、阳春市财政局等部门发出的关于广东省村级公益事业一事一议财政奖补项目工作的有关文件，申报春湾镇清水塘村委会黄京坑水母塘增容加固工程相关资料，记账凭证、预算拨付凭证、银行对公活期银行查询、发票、支票，暂时扣留、冻结财物收据，常住人口信息表，任职证明，到案经过，证人阮某、劳某、李某证言及被告人劳启友、刘显强、谢东强、姚新林、李思珍的供述等证据予以认定，足以认定。
本院认为，被告人劳启友、刘显强、姚新林、谢东强、李思珍无视国家法律，身为村委会工作人员，利用协助人民政府开展一事一议财政奖补资金工作的便利，采用编造、伪造虚假申报材料方法，骗取财政奖补资金，非法占为已有，数额较大，其行为均已构成贪污罪，依法应予惩处。鉴于被告人劳启友、刘显强、姚新林、谢东强、李思珍在归案后能如实供述犯罪事实，庭审中能自愿认罪、退赃，依法可酌情从轻处罚。辩护人尹华提出被告人刘显强归案后能如实供述犯罪事实，自愿认罪、退赃，请求对被告人刘显强从轻处罚的辩护意见理由成立，予以采纳；对辩护人尹华提出被告人刘显强是本案的从犯及判处缓刑辩护意见，经查，本案被告人共同贪污犯罪，是五被告人经开会研究共同决定的，在本案中的地位相当，不宜区分主从犯；但被告人刘显强是村委会副主任，是被告人刘显强在镇政府开会得知有工程项目奖补资金申报后回到村委会与其他被告人开会，由刘显强提议用黄京坑水母塘扩容加固工程作虚假申报，并由刘显强主要完成虚假材料的制作的，刘显强作用显然稍大；被告人劳启友是村委会书记、主任，其责任也明显稍大，其余三被告人姚新林、谢东强、李思珍作用稍小，依法可酌情从轻处罚。辩护人尹华的这一辩护意见理由不成立，本院不予采纳。根据本案各被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度以及归案后的认罪、悔罪情况，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人劳启友犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金100000元，罚金限在本判决发生法律效力后十日内交纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月15日起至2018年6月7日止。）
二、被告人刘显强犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金100000元，罚金限在本判决发生法律效力后十日内交纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月19日起至2018年2月18日止。）
三、被告人姚新林犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金100000元，罚金限在本判决发生法律效力后十日内交纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月18日起至2017年8月17日止。）
四、被告人谢东强犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金100000元，罚金限在本判决发生法律效力后十日内交纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月15日起至2017年12月14日止。）
五、被告人李思珍犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金100000元，罚金限在本判决发生法律效力后十日内交纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月15日起至2017年12月14日止。）
六、被告人劳启友、刘显强、姚新林、谢东强、李思珍各退出赃款10000元，均予以没收，上缴国库；继续追缴被告人劳启友、刘显强、姚新林、谢东强、李思珍贪污赃款50000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向阳江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审判长 胡 龙
审判员 林向东
审判员 李 宁
二〇一七年一月二十日
书记员 刘舒婷