湖北省孝感市孝南区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)鄂0902刑初15号
公诉机关孝感市孝南区人民检察院。
被告人夏幼华，曾用名夏小四，男，1955年11月8日出生，汉族，小学文化，原系孝感市孝南区卧龙乡群丰村党支部书记，住孝感市孝南区。因涉嫌贪污罪，2017年9月8日被孝感市孝南区人民检察院取保候审，2017年12月25日本院决定对其取保候审。
被告人涂汉章，曾用名涂党旗，男，1958年6月10日出生，汉族，初中文化，系孝感市孝南区卧龙乡群丰村村委会主任，住孝感市孝南区。因涉嫌贪污罪，于2017年9月7日被孝感市孝南区人民检察院刑事拘留，同日由孝感市公安局孝南分局执行，2017年9月12日该院决定对其取保候审。2017年12月25日本院决定对其取保候审。
被告人徐寿涛，男，1959年10月30日出生，汉族，高中文化，系孝感市孝南区卧龙乡群丰村村委会副主任兼报账员，住孝感市孝南区。因涉嫌贪污罪，于2017年9月6日被孝感市孝南区人民检察院刑事拘留，同日由孝感市公安局孝南分局执行，2017年9月12日该院决定对其取保候审。2017年12月25日本院决定对其取保候审。
孝感市孝南区人民检察院以鄂孝南检刑诉（2017）381号起诉书指控被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛犯贪污罪向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2018年3月22日公开开庭审理了本案。孝感市孝南区人民检察院指派检察员肖莉出庭支持公诉，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2013年至2015年期间，孝南开发区天仙南路项目工程征占了卧龙乡群丰村的土地，时任卧龙乡群丰村党支部书记的被告人夏幼华、群丰村主任的被告人涂汉章、群丰村副主任兼报帐员的被告人徐寿涛，利用其在协助孝南区卧龙乡政府从事土地征用补偿费用管理工作上的便利，共同商量决定，在天仙南路项目建设征地地面附属物补偿款的统计、上报过程中，采取虚报冒领的方式套取土地附属物补偿款216394元；在本村“一事一议”集体工程项目建设中，虚报工程项目支出79890元。上述两项共计虚报296284元，并将此款存放于被告人徐寿涛在孝感农商银行开设的账号为81×××91的账户中。后被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经商量决定以过节福利、购买养老保险、购买衣服的名义，共同私分61460元，其中夏幼华分得12906元，涂汉章分得14026元，徐寿涛分得11420元，以过节福利、购买养老保险等名义发给另两名村干部23108元，余款234824元由被告人徐寿涛保管作为村里的费用周转。分述如下：
1.2013年7月31日，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村村民徐某1、夏某4、夏新桥、夏某5新天仙南路项目鱼池鱼塘藕塘占压面积52亩，虚报冒领补偿款130000元，并将该款存放于被告人徐寿涛开设的孝感农商银行个人账户；
2.2013年7月30日，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村村民徐某2、林某、涂志超等26人天仙南路项目油菜占压面积94.3亩，虚报冒领补偿款47250元，并将该款存放于被告人徐寿涛开设的孝感农商银行个人账户；
3.2013年11月26日，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村村民涂胜强、夏某2、夏某6、夏某7、涂敦图、涂水华天仙南路项目农作物占压损失，虚报冒领损失补偿款11237元，并将该款存放于被告人徐寿涛开设的孝感农商银行个人账户；
4.2015年1月30日，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村村民徐某3、徐秀波、涂大国等10人天仙南路项目群丰段修路阻塞排水沟谷物受灾损失，虚报冒领损失补偿款27907元，并将该款存放于被告人徐寿涛开设的孝感农商银行个人账户；
以上四笔共计虚报天仙南路项目土地附属物补偿款216394元。
5.2013年12月，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村“一事一议”付垃圾填埋场挖机工程款15000元，并将该款存放于被告人徐寿涛开设的孝感农商银行个人账户；
6.2013年12月8日，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村“一事一议”群裕修路群丰段村出资15000元；
7.2013年11月6日，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村“一事一议”装修村委办公室资金6300元；
8.2014年5月，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村“一事一议”翻修村加工厂资金3470元；
9.2014年7月10日，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村“一事一议”农田增架抽水用电线路工程款9870元；
10.2015年3月，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村“一事一议”铺垫农田机械路及开挖农田排水沟工程款30250元。
以上六笔共计虚报“一事一议”集体工程项目支出79890元；上述两项共计虚报296284元。
2015年3月至2015年11月期间，三被告人将套取的地面附属物补偿款和工程项目资金296284元（包含私分的61460元）退还、上交给了孝南区卧龙乡经管站和纪委。
为了证实上述指控，公诉机关提供了如下证据：1.身份信息、银行帐户明细、群丰村明细分类帐、记帐凭证、报帐单、补偿明细表、费用审核凭证、农村信用社回单、发票、徐寿涛U盘记录数据、群丰村养老保险村干部个人缴费表及收费收据、中共卧龙乡委员会任职通知、村委会换届选举结果的批复及孝南区卧龙乡纪委处分决定等书证；2.证人夏某1、孔某、夏某2、夏某3等32人的证言；3.被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛在村土地征用补偿过程中，利用其协助孝南区卧龙乡政府从事土地征用补偿费管理工作的便利，采取虚报冒领的方式套取土地附着物补偿款及在本村“一事一议”集体工程项目建设中虚报工程项目支出共计296284元，其中被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛共同私分补偿款61460元，用于发放过节福利、购买养老保险、购买衣服及给另外的村干部发放福利、购买保险。三被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛对公诉机关指控的罪名及犯罪事实没有异议，请求从轻处罚。
经审理查明：2013年至2015年期间，孝南开发区天仙南路项目工程征占了卧龙乡群丰村的土地，时任卧龙乡群丰村党支部书记的被告人夏幼华、群丰村主任的被告人涂汉章、群丰村副主任兼报账员的被告人徐寿涛，利用其在协助孝南区卧龙乡政府从事土地征用补偿费用管理工作上的便利，共同商量决定：在天仙南路项目建设征地地面附属物补偿款的统计、上报过程中，采取虚报冒领的方式套取土地附属物补偿款216394元；在本村“一事一议”集体工程项目建设中，虚报工程项目支出79890元。上述两项共计虚报296284元，并将此款存放于被告人徐寿涛在孝感农商银行开设的账号为81×××91的账户中。后被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经商量决定以过节福利、购买养老保险、购买衣服的名义，共同私分61460元，其中被告人夏幼华分得12906元，被告人涂汉章分得14026元，被告人徐寿涛分得11420元，另二名村干部分得23108元，余款234824元由被告人徐寿涛保管作为村里的周转费用。分述如下：
1.2013年7月31日，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村村民徐某1、夏某4、夏新桥、夏某5新天仙南路项目鱼池鱼塘藕塘占压面积52亩，虚报冒领附属物补偿款130000元，并将该款存放于被告人徐寿涛开设的孝感农商银行个人账户；
2.2013年7月30日，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村村民徐某2、徐某4、涂志超等26人天仙南路项目油菜占压面积94.3亩，虚报冒领附属物补偿款47250元，并将该款存放于被告人徐寿涛开设的孝感农商银行个人账户；
3.2013年11月26日，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村村民涂胜强、夏某2、夏某6、夏某7、涂敦图、涂水华天仙南路项目稻谷占压损失，虚报冒领附属物补偿款11237元，并将该款存放于被告人徐寿涛开设的孝感农商银行个人账户；
4.2015年1月30日，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村村民徐某3、徐秀波、涂大国等10人天仙南路项目群丰段修路阻塞排水沟谷物受灾损失，虚报冒领附属物补偿款27907元，并将该款存放于被告人徐寿涛开设的孝感农商银行个人账户。
以上四笔共计虚报天仙南路项目土地附属物补偿款216394元。
5.2013年12月，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村“一事一议”付垃圾填埋场挖机工程款15000元，并将该款存放于被告人徐寿涛开设的孝感农商银行个人账户；
6.2013年12月8日，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村“一事一议”群裕修路群丰村段出资15000元，并将该款存放于被告人徐寿涛开设的孝感农商银行个人账户；
7.2013年11月6日，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村“一事一议”装修村委办公室工程款6300元，并将该款存放于被告人徐寿涛开设的孝感农商银行个人账户；
8.2014年5月，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村“一事一议”翻修村加工厂工程款3470元，并将该款存放于被告人徐寿涛开设的孝感农商银行个人账户；
9.2014年7月10日，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村“一事一议”农田增架抽水用电线路工程款9870元，并将该款存放于被告人徐寿涛开设的孝感农商银行个人账户；
10.2015年3月，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛经事先商量，虚报本村“一事一议”铺垫农田机械路及开挖农田排水沟工程款30250元，并将该款存放于被告人徐寿涛开设的孝感农商银行个人账户。
以上六笔共计虚报“一事一议”集体工程项目支出79890元；上述两项共计虚报296284元。
2015年3月至2015年11月期间，三被告人等将套取的地面附属物补偿款和工程项目资金296284元（包含私分的61460元）退还、上交给了孝南区卧龙乡经管站和卧龙乡纪委。
另查明，2015年9月，中共孝南区卧龙乡纪委检查群丰村财务时，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛主动讲述违规套取专项资金和私设小金库（包括本案犯罪事实）等违纪问题；2017年9月5日公诉机关经群众举报初查并立案侦查，三被告人到案后如实交代了自己贪污的犯罪事实。
2018年3月14日孝感市孝南区社区矫正局分别向本院出具调查评估意见书，建议对被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛适用非监禁刑。
上述事实，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛在开庭审理过程中亦无异议，并有下列经庭审质证的证据予以证实：
1.三被告人身份信息、银行账户明细、群丰村明细分类账、记账凭证、报账单、补偿明细表、费用审核凭证、农村信用社回单、发票、徐寿涛U盘记录数据、群丰村养老保险村干部个人缴费表及收费收据、中共卧龙乡委员会任职通知、村委会换届选举结果的批复、孝南区卧龙乡纪委处分决定、孝南区社矫局调查评估意见书等书证；2.证人夏某1、孔某、夏某2、夏某3等32人的证言；3.被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛的供述等。
本院认为，被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛在卧龙乡群丰村土地征用补偿过程中，利用协助孝南区卧龙乡政府从事土地征用补偿费管理工作的便利，采取虚报冒领的方式套取土地附着物补偿款及在该村“一事一议”集体工程项目建设中虚报工程项目支出，共计296284元，其中被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛及另二名村干部共同私分补偿款61460元，被告人夏幼华分得12906元，被告人涂汉章分得14026元，被告人徐寿涛分得11420元，用于购买其养老保险、衣服及个人开支；三被告人的行为均构成贪污罪，其犯罪数额巨大。公诉机关指控三被告人犯贪污罪的罪名成立，其要求对三被告人以贪污罪定罪处罚的意见，部分予以支持。被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛当庭自愿认罪，如实供述自己的罪行，依法对其从轻处罚；三被告人等将套取的地面附属物补偿款和工程项目资金296284元（包含私分的61460元）退还、上交给了孝南区卧龙乡经管站和卧龙乡纪委，依法酌定从轻处罚。被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛案发前主动向中共孝南区卧龙乡纪委讲述违规套取专项资金和私设小金库（包括本案犯罪事实）等违纪问题，公诉机关立案侦查三被告人到案后如实交代了自己贪污的犯罪事实，可以认定为自首，依法减轻处罚。经审前社会调查，孝感市孝南区社区矫正局建议对被告人夏幼华、涂汉章、徐寿涛适用非监禁刑。鉴于三被告人个人分得数额不大，均具有法定、酌定从宽处罚情节，社区矫正部门建议对其适用非监禁刑，故本院决定对三被告人判处缓刑并处罚金。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第二条、第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院<关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定>》第二条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人夏幼华犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金于本判决生效后30日内缴纳，罚金已预缴30000元）；
二、被告人涂汉章犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金于本判决生效后30日内缴纳，罚金已预缴30000元）；
三、被告人徐寿涛犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金于本判决生效后30日内缴纳，罚金已预缴30000元）；
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈继平
人民陪审员 晏勇军
人民陪审员 陈 杰
二〇一八年三月二十八日
书 记 员 徐 超
相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。”
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
《最高人民法院、最高人民检察院<关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定>》
二、对于司法解释实施前发生的行为，行为时没有相关司法解释，司法解释施行后尚未处理或者正在处理的案件，依照司法解释的规定办理。
三、对于新的司法解释实施前发生的行为，行为时已有相关司法解释，依照行为时的司法解释办理，但是用新的司法解释对犯罪嫌疑人、被告人有利的，适用新的司法解释。