湖南省沅陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）沅刑初字第168号
公诉机关湖南省沅陵县人民检察院。
被告人张某某，男，1970年2月16日出生，苗族，湖南省沅陵县人，初中文化，居民，中共党员。因涉嫌犯受贿罪，2015年3月20日，经沅陵县人民检察院决定，当日由沅陵县公安局执行刑事拘留；同年4月3日经怀化市人民检察院以其涉嫌犯行贿罪决定逮捕，次日由沅陵县公安局执行逮捕。同年5月26日，经沅陵县人民检察院决定变更为取保候审。
湖南省沅陵县人民检察院以沅检刑刑诉（2015）155号起诉书指控被告人张某某犯行贿罪，于2015年9月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员周健担任审判长，代理审判员李兰、人民陪审员杨香梅参加的合议庭，于2015年10月28日进行了公开开庭审理。代理书记员周丽坤担任记录。湖南省沅陵县人民检察院指派检察员王莉出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湖南省沅陵县人民检察院指控：2013年3月至2014年9月期间，被告人张某某以村主任身份协助辰州工业新区管委会开展工业园征地拆迁工作，其明知村集体及个人无承揽相关工程的资质，为谋取私利，伙同胡某某、胡某甲、胡某乙、张某甲、李某丙（五人另案处理）以沃溪村三组集体名义向管委会揽取工程，并私下向管委会征地拆迁部工作人员蔡某某、董某某请托给予帮助并承诺事后给予适当的好处。后蔡某某、董某某利用职务之便帮助张某某等人顺利承揽了青峰能源土石方工程。后张某某与胡某某、胡某甲、胡某乙、张某甲、李某丙六人私下商议，采取挂靠湖南四通建筑公司资质的方式，将管委会委托给三组集体组织施工的青峰能源土石方工程由其六人私自合伙承建。在施工中安全员、质量员、施工员等均不具备，张某某等人又与管委会工程部工作人员刘某甲协商沟通后，刘某甲不仅没有责令工程停工整改，反而给予技术指导，为工程施工提供便利。该工程完工验收结算后，张某某等人人均获取利润25万元。为感谢管委会有关工作人员对于该工程承揽、施工中的提供的帮助，张某某、胡某某等人经过商议后分别给予董某某1万元、蔡某某6万元、刘某甲2万元的好处费。
案发后，被告人张某某退缴所得赃款25万元。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭出示和宣读了户籍资料、会议纪要、组织施工协议、扣押决定书、到案情况说明等书证；证人刘某甲、蔡某某、董某某、李某丙、张某乙、张某丙、邓某某、张丁、胡某甲、胡某某、胡某乙、张某甲、陈某某、李某丁、胡某丙、王某某等人的证言；被告人张某某的供述和辩解等证据予以证明。
公诉机关以被告人张某某的行为已构成行贿罪，要求本院根据被告人张某某的犯罪事实和情节，对被告人张某某依法判处。
被告人张某某对公诉机关指控的行贿犯罪事实没有异议，没有提出辩解意见。
经审理查明，2012年下半年，沅陵县因发展需要筹建了辰州工业新区，小区的开发建设由熊某某负责。2013年3月成立了由熊某某为主任，张某乙为常务副主任的小区管委会领导班子，下设工程部、招商部、征地拆迁部、财务部、办公室，人员均从县各部门抽调。征地拆迁部部长为董某某，成员有蔡某某、邓某某。后辰州工业新区管委会开始组织实施对官庄镇沃溪村三组的土地征收工作，为了便于工作开展，将沃溪村的村组干部（村支书陈某某、村主任张某某、组代表胡某甲、胡某某、胡某乙、张某甲等人）及官庄镇工作人员组织起来成立了一个征地拆迁建设协调小组，主要协助管委会进行征地拆迁建设工作。在前期的征地拆迁工作中，张某某、胡某甲等村组干部得知工业新区一期有一个青峰能源土石方工程要开工，整个工程款大约有400多万元。张某某与胡某某、胡某甲、胡某乙、张某甲（四人均系沃溪村三组村民代表，均另案处理）便找到管委会征地拆迁部工作人员蔡某某（另案处理）、董某某（另案处理），要求他们在以沃溪村组的名义承揽青峰能源土石方工程时给予帮助并承诺事后给予适当的好处。2013年8月8日，张某某、胡某甲、胡某某、胡某乙、张某甲私下决定以官庄镇沃溪村第三村民小组的名义向辰州工业新区管委会提出了“因支持辰州新区建设，沃溪村三组的全部耕地、旱土及大部分林地被工业新区征用，由此给沃溪三组村民的生产、生活带来了很大的困难。鉴于青峰能源土石方开挖回填工程急待开工，而沃溪三组又有能力、有资质承揽该工程的施工，请求辰州工业新区管委会照顾失地农民的利益，将青峰能源土石方挖填工程承包给沃溪村民”的申请。后在蔡某某、董某某积极帮助下，辰州工业新区管委会为了回报沃溪村民在征地拆迁上给予的大力支持，并考虑到工业新区只有国土和林业的临时用地手续，正规的招投标程序无法进行，便于2013年10月8日与官庄镇沃溪村村民委员会（沃溪村三组）签订施工组织协议书，将辰州工业新区一期工程青峰能源段土石方平整工程委托给官庄镇沃溪村村民委员会（沃溪村三组）组织实施。工业新区管委会明确施工承包单位基本要求是资质符合、手续齐全、信誉良好、具有独立完成项目的能力，不得转包或分包工程；对施工人员要求是项目经理、安全员、技术员、质检员要求常驻工地；工程需全额垫资。被告人张某某与胡某甲、胡某某、胡某乙、张某甲在争取青峰能源土石方工程过程中，李某丙听说后也要求一起做这个工程。后张某某与胡某某、胡某甲、胡某乙、张某甲、李某丙六人就施工资质私下商议，采取由李某丙联系借用湖南四通建筑公司资质并给四通公司交管理费的方式，将管委会委托给沃溪村民委员会（三组）集体组织施工的青峰能源土石方工程由其六人私自合伙承建，决定每人出资10万元由胡某某负责管理财务。湖南四通建筑公司给李某丙提供了公司的营业执照、企业施工资质、施工需要的相关人员的资质、委托书，并采取了由该公司张元昌挂名项目负责人，李某丙实际负责的形式。湖南四通建筑公司仅仅在前期合同具体签订的时候派员带了公章盖了一下章，在后续工程的具体施工过程中，没有派员去参与工程的施工和管理，而均由李某丙具体负责。张某某等人与管委会工程部工作人员刘某甲（另案处理罚）协商沟通后，刘某甲在湖南四通建筑公司项目经理、安全员、技术员、质检员没有常驻工地的情况下，不仅没有责令工程停工整改，反而给予技术指导，为工程施工提供便利。该工程完工验收合格结算后，张某某等人人均获取利润25万元。为感谢管委会有关工作人员对于该工程承揽、施工中提供的帮助，张某某、胡某某等人经过商议后分别给予董某某1万元、蔡某某6万元、刘某甲2万元的好处费。
案发后，被告人张某某退缴违法所得25万元。
本院于2015年10月12日委托沅陵县司法局对被告人张某某进行了社区矫正调查评估，该局于2015年10月27日作出对被告人张某某可以实行社区矫正的调查评估意见书。
上述事实，有经法庭质证、认证并查证属实的下列证据证明：
1、户籍信息，证明被告人张某某的身份情况及犯罪时已达刑事责任年龄。
2、本院（2015）沅刑初字第136号、138号刑事判决书，证明董某某、刘某甲因犯受贿罪，犯罪较轻，并均系自首，主动退赃，均被本院判决免予刑事处罚。
3、企业法人营业执照、组织机构代码证及湖南泰信会计师事务所有限公司验资报告，证明沅陵县辰州工业新区投资开发有限公司系由湖南辰州矿业股份有限公司与沅陵县国有资产管理办公室各出资1000万元组建，成立日期为2013年8月14日，组织机构代码17715157-9，法定代表人为张某乙，注册资本2000万元，类型为有限责任公司，经营范围为基础设施建设投资及土地开发。
4、中共沅陵县官庄镇委员会官委发（2011）15号关于官庄镇第八次村民委员会换届选举结果的批复文件、沅陵县官庄镇人民政府官政发（2014）12号关于官庄镇第九届村民委员会换届选举结果的通知文件，证明被告人张某某2011年6月、2014年6月两次换届选举后任沃溪村民委员会主任。
5、沃溪村第九届村民代表花名册，证明张某某、胡某甲、胡某某、胡某乙、张某甲等人系沃溪村村民代表。
6、中共沅陵县委常委专题会议纪要（2012）3期、（2013）1期，证明2012年8月16日，沅陵县县委常委专题研究了辰州工业新区的建设有关工作，会议确定小区的开发建设由熊某某负责，县支相关部门要抽调专人常驻工业小区开发指挥部，做好征地拆迁、规划管理、手续办理、招商引资等工作；2012年12月18日县委书记刘志良主持召开沅陵县委常委（扩大）会议，专题研究了辰州工业新区有关工作，要求三年内完成一期（1.6平方公里）工程的三通一平和园区主干道建设，大力开展招商引资，并确定同意由熊某某担任辰州工业新区管委会主任。
7、中共沅陵县委办公室沅办（2012）32号通知，2012年9月12日，因工作需要沅陵县委、县政府决定成立沅陵县辰州工业新区筹备工作领导小组，并确定了具体组成人员的事实。
8、2013年3月1日辰州工业新区年初工作会议记录，证明辰州工业新区新进人员基本情况、各部门人员及分工情况。张某乙为新区常务副主任，工业新区分为工程部、招商部、征地拆迁部、财务部、办公室，其中征地拆迁部的工作人员有董某某、蔡某某、邓某某。明确了三年内工业新区基本成形的工作任务。
9、2013年3月29日辰州工业新区管委会与沃溪村干见面会会议记录，证明该次会议由周某某、董某某主持，参会人员有周某某、董某某、陈某某、张某某、李某丁等人。会议上董某某对沃溪村和官庄村的征地拆迁工作进行了说明，并对沃溪村村民重视的征地拆迁补助、社保问题给出了答复。
10、2013年4月9日辰州工业新区管委会工作会议记录，证明该会议由张某乙主持，参会人员有蔡某某、张某丙、邓某某、董某某等人。会议研究安排了征地拆迁部的工作；要求将青峰能源用地的征地工作在2013年4月底前落实到位。会议上董某某明确建议青峰能源用地的工程施工队由沃溪村负责。蔡某某参与了该次会议。
11、2013年9月28日辰州工业新区召开的沃溪村三组村民代表会议，证明该会议由张某乙主持，参会人员有张某某、胡某甲、胡某某、蔡某某、董某某、张某甲、胡某乙、周某某。会议讨论了征地工作，工业新区征地拆迁工作基本完成，但青峰能源在立项方面落后，导致之前承诺的由沃溪三组负责的青峰能源基础设施工程还未能兑现，但该承诺不会变，并确保当年12月底青峰能源工程开工。
12、关于要求承接青峰能源土石方开挖工程的申请及相关批复，证明沃溪三组村民代表胡某甲、胡某某、胡某乙、张某甲以官庄镇沃溪村第三村民小组的名义于2013年8月8日向辰州工业新区管委会提出了因支持辰州新区建设，沃溪村三组的全部耕地、旱土及大部分林地被工业新区征用，由此给沃溪三组村民的生产、生活带来了很大的困难。鉴于青峰能源土石方开挖回填工程急待开工，而沃溪三组又有能力、有资质承揽该工程的施工，请求辰州工业新区管委会照顾失地农民的利益，将青峰能源土石方挖填工程承包给沃溪村民的申请。当日张某某盖了沃溪村民委员会公章并签“情况属实，请领导支持为盼！”的意见。同年10月8日，张某乙在报告上签上“熊书记，鉴于新区首期工程开工时间紧（县委刘书记要求在10月15日前开工），任务重，外部环境复杂等因素，建议将青峰能源土石方填挖工程承包给沃溪三组。当否，请指示”的意见，当日熊某某签上“请新鹏同志与沃溪村村委协商，在价格不高于市场价格的前提下优先考虑村委会的请求，以回报沃溪村民征拆上给予的大力支持”的意见。
13、辰州工业新区征地补偿补充协议，证明2013年8月13日，为了落实县委、县政府关于加强辰州工业新区建设的有关规定，使工业新区内的基础建设尽快完成，让已签约园区的企业尽快开工建设，辰州工业新区管委会需征收沃溪村三组范围内的菜地、旱地及林地。鉴于该组现有土地被征收后，农民完全失去土地（主要指专业菜地）。为了维护沃溪三组失地农民的生活保障，在沅陵县人民政府出台失地农民后续保障的措施以前，经辰州工业新区管委会与官庄镇沃溪村三组协商，达成了五项协议，其中包括工业新区建设过程中的工程项目，该组村民在具有相关资质的前提下，可以参加项目建设的招投标。甲方工业新区代表：张某乙，乙方沃溪三组代表：胡某甲、胡某某、胡某乙、张某甲，沃溪村负责人：张某某。
14、施工组织协议书两份，证明2013年10月10日，辰州工业新区管委会与官庄镇沃溪村村民委员会（沃溪村三组）签订施工组织协议书，将辰州工业新区一期工程青峰能源段土石方平整工程委托给官庄镇沃溪村村民委员会（沃溪村三组）组织实施的事实。协议书规定，挖运土石方工程128981ｍ³，开工日期2013年10月12日，竣工日期为2014年1月12日，承包总造价4514335元。协议对施工承包单位基本要求是资质符合、手续齐全、信誉良好、具有独立完成项目的能力，不得转包或分包工程；对施工人员要求是项目经理、安全员、技术员、质检员要求常驻工地；并明确工程竣工验收后再结算工程款。协议的甲方为张某乙签名，乙方张某某、胡某甲、胡某某、胡某乙、张某甲签字。
15、辰州工业新区一期工程青峰能源土石方工程施工合同复印件一份，证明2013年10月8日甲方沅陵县官庄镇沃溪村民委员会（沃溪村三组）与乙方湖南四通建设有限公司签订了辰州工业新区一期工程青峰能源土石方工程施工合同，胡某甲为甲方施工现场代表，李某丙为乙方施工现场代表。甲方签字为胡某甲、胡某某、胡某乙、张某甲，乙方签字为李某丙。
16、湖南省四通建设有限公司二0一三年度房屋建筑工程施工总承包（贰级）报名资料复印件一份，证明湖南省四通建设有限公司的企业法人营业执照、安全生产许可证、税务登记等基本材料。
17、沅陵县信用联社账号为9204131000638670XXXX胡某某的银行交易清单1张，证明胡某甲、胡某乙、张某甲等人的出资情况。
18、湖南省四通建设有限公司关于辰州工业新区一期工程青峰能源土石方工程竣工报告、湖南省怀化市建设工程监理有限公司辰州工业园项目部关于沅陵县辰州工业园一期工程青峰能源段土方开挖工程竣工监理总结、湖南中大设计院有限公司关于设计单位工程验收报告等材料，证明辰州工业新区一期青峰能源土石方工程于2013年10月开工，并于2014年1月顺利竣工，经怀化市建设工程监理有限公司沅陵分公司及湖南中大设计院有限公司评定该工程质量验收合格。
19、沅陵县审计局关于沅陵县辰州工业新区一期青峰能源段土石方平整工程竣工结算的审计报告、建设工程造价审定书、工程竣工结算汇总表，证明沅陵县辰州工业新区一期青峰能源段土石方平整工程总造价4669112元。
20、记账凭证、汇总单，证明沅陵县官庄镇会计集中核算中心于2014年1月17日预支90万元，1月20日预支155万元用于沃溪村青峰能源项目的土石方工程；2014年8月14日结算后支付沃溪村青峰能源项目工程款1569112元；辰州工业新区投资开发有限公司于2014年8月将青峰能源项目土石方工程款4669112元转入沅陵县官庄镇会计集中核算中心账户。
21、土地转让协议书一份，证明沅陵县辰州工业新区投资开发有限公司与沅陵广汇青峰能源有限公司于2014年5月19日签订土地转让协议书，沅陵县辰州工业新区投资开发有限公司将通过挂牌公开交易的方式转让土地使用权，沅陵广汇青峰能源有限公司依照规定参与竞买，并规定了相关的权利义务。
22、扣押决定书及扣押财物、文件清单、湖南省非税收入一般缴款书，证明2015年4月17日扣押持有人张某某人民币二十五万元整以暂扣款的形式缴入沅陵县国库集中支付结算局。
23、董某某的身份证明，证明沅陵县筲箕湾镇人民政府出具的证明证实董某某系筲箕湾镇正科级一般干部，2013年3月借调至沅陵县官庄镇辰州开发区工作。
24、到案情况说明一份，证明被告人张某某系在沅陵县人民检察院反贪局前期已掌握其行贿事实后于2015年3月21日主动交代了其行贿的犯罪事实。
25、证人刘某甲的证言，证明他是2011年12月到沅陵县建设局工程交易中心工作，2013年10月被抽调到沅陵县官庄镇辰州工业新区管委会工程部工作至今。根据管委会要求，他在工程的施工过程中主要负责监督工程的施工质量，督促施工进度，监督施工安全工作，偶尔帮忙搞一下工程测量，基本每天都会到工地上去。他2013年10月到官庄辰州工业新区管委会的时候，青峰能源土石方工程正准备开工，辰州工业新区管委和沃溪村三组都已经谈好了，并和沃溪村三组签订了组织施工协议。按照协议约定，整个青峰能源土石方工程由工业园管委会委托沃溪村三组负责组织找一家有资质的单位来施工。沃溪村三组找了湖南四通公司来施工，具体负责施工是沃溪村的村主任张某某、沃溪村三组的组代表胡某甲、胡某某、胡某乙、张某甲和四通公司李某丙。施工时没有其他施工员、安全员在施工现场，所以他有时还帮忙搞一下工程的测量、放线，保证施工的质量、安全、进度。这三个月施工过程中，在施工现场他只看见李某丙一人，四通公司的相关工作人员他没有看见。按照规定，四通公司应该是要派遣相关的安全员、施工员、质量员工作人员来施工现场的。
2014年1月左右（农历年前），张某某给他送了6000元。2014年5月份的一天，张某某说他在工地上辛苦了，给他送了14000元辛苦费。2015年3月23日，他已经主动全部交给沅陵县人民检察院。
26、证人蔡某某的证言，证明他是沅陵县人力资源和社会保障局党组成员职务为正科级干部，2013年3月抽调到沅陵县辰州工业新区管委会征地拆迁部工作任一般办事人员至今。他在辰州工业新区征地拆迁部任一般工作人员，主要负责征地拆迁协调工作，拆迁完之后又担负起了工程的协调工作，具体是参与征地拆迁和外部矛盾纠纷调处。他在辰州工业新区管委会工作至今，参与了沃溪三组的征地拆迁工作。张某某、胡某乙、胡某某、胡某甲、张某甲等人在青峰能源土石方施工过程中出现矛盾纠纷，他们通常都会通知他，他会参与解决。他在工业园管委会工作，又是当地人，在工程施工过程中便于和基层老百姓的协调沟通，在施工过程中他还是做了一些事情的。2014年的1月份，工业新区管委会为该工程支付了一笔工程款后，张某某和胡某某到他在管委会的办公室，这次他们给他送了3万元，说是工程结算后的分红。2014年8月左右，张某某他们在领到了第二笔工程款之后，又给了他3万元的现金，也说是分红。2015年3月21日，他将这6万元上缴了沅陵县纪委的廉政账户。
27、证人董某某的证言，证明2013年3月至今，他由沅陵县筲箕湾镇人民政府借调至沅陵县官庄镇辰州工业新区管委会工作，并担任征地拆迁部部长一职，其在负责辰州工业新区的征地拆迁工作及处理相关矛盾纠纷过程中，利用职务便利，为张某某等人以官庄镇沃溪村村民委员会（沃溪村三组）委托组织施工名义，实际承包辰州工业新区青峰能源项目土石方工程提供帮助，并在事后收受张某某等人给予的1万元感谢费。2015年3月23日，他主动到沅陵县人民检察院投案，并退缴赃款1万元。
28、证人李某丙的证言，证明2013年10月份辰州工业园青峰能源项目准备开工，张某某找到他，要他做这个项目，他答应后和张某某、沃溪村三组组代表胡某甲、张某甲、胡某乙、胡某某六个人到工业园进行谈价，当时议定按36.2元每立方米合同由辰州工业园与沃溪村三组签订合同，由于他自己也没有资质，就由他出面找了桃源县四通建筑公司挂靠，给四通公司交2个点的管理费，以四通公司的名义与沃溪村三组按35元每立方米签订了施工合同，另有1.2元每立方米是当作管理费上交给沃溪村三组集体的，实际上这个项目是他和张某某、沃溪村三组组代表胡某甲、张某甲、胡某乙、胡某某六人一起合伙做的。因为做这个工程一开工就要钱，他们六个人当时口头约定每人出资10万元来做这个项目。
当时他和张某某他们五个人合伙做这个工程的时候，他们就约定了，他就是负责工程施工和垫资，他们五个人负责与工业新区管委会及周边关系协调和工程结算，当时在结账的时候，张某某等人提出来，在承揽这个工程中董部长，蔡某某，刘某甲等人帮他们在工业新区管委会中说了话帮了忙的，在施工中还是给他们出了力的，所以给他们送点钱作为感谢。在两次结算工程款算账分钱的时候，他听张某某提过要给工业新区管委会征地拆迁部的董部长留了1万元作为感谢费，给工业新区管委会的刘某甲留了钱，但是具体数额不清楚，另外给工业新区管委会的蔡某某6万元作为感谢费。具体送钱的事情都是由张某某、胡某某他们负责的。
29、证人张某乙的证言，证明他是沅陵县住建局党组成员、副局长，官庄镇辰州工业新区管委会领导班子早在2012年10月就成立了，管委会主任是县纪委书记熊志勇，但是真正建立机构是在2013年3月，他任辰州工业新区管委会的副主任，下设一个综合办公室、四个部，其中征地拆迁部部长是董某某，工作人员蔡某某，邓某某主要负责征地拆迁；工程建设部原部长是张某丙，后面由于五强溪那边工作需要被抽调到那边去了，后面来的是刘某乙（沅陵县建设局工程交易中心工作人员），他是工程开工以后来的，主要负责安全生产、工程监理等工程建设工作。在工业新区对沃溪村三组征地拆迁的过程中，沃溪村村主任张某某、三组代表胡某甲、胡某乙、胡某某、张某甲等人主要参与了征地拆迁的协调工作，他们代表村组向工业新区管委会提出了书面报告，申请承包工业新区青峰能源土石方工程，经过董事会批准和县领导同意后，管委会和他们具体签订了青峰能源土石方组织委托施工协议。
按照招投标法规定，达到法定的数额必须通过招标流程。关于他们建设过程中涉及的青峰能源项目的土石方开挖回填工程确实没有走程序，工程土石方是12万多立方，总造价是400多万元。当时为什么没有走招标程序，主要是因为征地的国土手续没有办好，省里一直没有审批好，只是国土和林业的临时用地手续办了，所以要正规走程序就走不通。但当时县委、政府给的压力又大，要求他们尽快开工。同时在征地过程中，村里也向他们管委会提出以后有什么工程照顾村里，给村里失地农民创造点利益。综合这些因素，所以后面他们就委托沃溪村组去组织施工的，并和沃溪村组签订了组织施工协议。沃溪村只是组织者，并非施工主体，他们协议上是要求他们组织好，找有资质的施工公司来做，工程获取的利益归村集体和老百姓。工程不是发包给他们几个人个人做的，是委托给他们去组织好这个工程怎么去施工，他们几个只是负责组织，并非将工程承包给他们。作为他们管委会初衷是为了照顾村里和征地百姓的利益，并不是给他们几个人创造利益的。按正常的做法，他们作为组织者，当时应该征求村组百姓意见，按照他们管委会为照顾他们村里百姓利益这一宗旨正确组织实施好，不能自已几个人暗箱操作，从中捞取好处。
30、证人张某丙的证言，证明他在2013年的2月份被沅陵县委县政府抽调至辰州工业新区管委会工作，任工程部部长，之后就一直从事工业新区管委会工程方面的工作，截止2013年12月份左右被调至五强溪集镇防洪工程。之后补充了刘某甲，他当时因为五强溪的防洪项目经常要到长沙出差，没有精力和时间去搞官庄辰州工业园的工作，所以刘某甲基本就接管了他的工作。
当时辰州工业新区还不具备开发的条件，主要是相关手续还不完备，但是为了迎接怀化市的新农村建设现场会议，上级要求他们尽快开工，当时也因为征地拆迁工作难度很大，被征地的沃溪村组干部强烈要求将青峰能源土石方工程委托给他们，为此整个管委会都讨论过，也开过会，张某乙主任也向熊某某书记汇报了很多次，因为官庄镇沃溪村三组对承建青峰能源土石方工程的意向非常强烈。在整个管委会对这件事情的讨论的时候，征地拆迁部因为一直是专门负责征地拆迁建设工作，当时征地拆迁部的部长董某某、工作人员蔡某某他们的意见比较统一，他们表示青峰能源土石方工程的工程难度不大，既然沃溪村三组的老百姓要求承接青峰能源土石方工程的愿望比较强烈，为了管委会能够更好的开展工作，他们都倾向于将工程发包给官庄镇沃溪村三组，后来经过数次谈论和汇报，张某乙主任和熊某某书记也都同意了。在交给沃溪村组织实施这个工程时，管委会已经明确了这个工程绝对不能由私人来做，只委托给沃溪村村集体，而且当时明确是给沃溪村集体，不能是个人行为，张某某等人的工作必须是代表村集体开展工作。就要求沃溪村自己联系一个有资质的企业来具体施工，他们就联系了一个四通公司，但在实际施工过程中他们四通公司没有来人，如果没有施工公司的授权委托书的话，李某丙是没有施工资质的，在工程的具体施工过程中没有四通公司来人来负责工程施工也都是违规的。他只参与了青峰能源土石方工程的竣工验收工作。
31、证人邓某某的证言，证明他在2012年的11月份被沅陵县委县政府抽调至辰州工业新区管委会工作，一直在征地拆迁部工作，主要从事工业新区在征地工作中与林业、国土部门的协调工作。其他的比如征地中出现的矛盾或者纠纷需要协调的时候，都是征地拆迁部的部长董某某和蔡某某出面去主持协调的。沃溪村的村组干部就是一般负责协助他们开展工作。沃溪村村组干部前期以村支书陈某某为主，后期就以村主任张某某为主。
当时在征地拆迁工作开展的过程中，张某某、胡某甲等沃溪村的村组干部就向工业新区管委会提出了要求，希望将青峰能源土石方工程交给沃溪村组来做，但是工业新区管委会的张某乙主任明确答复了，50万元以上的工程都需要招投标，不可能交给私人或者没有资质的村组集体来做，但是最后还是交给了沃溪村村组具体去做，其中的具体的工程发包情况他不清楚。工业新区管委会在发包青峰能源土石方工程的过程中开会集体研究过，在几次会议上，张某乙主任曾经要求各部门发表意见，征地拆迁部的部长董某某、工作人员蔡某某当时表示，既然沃溪村村组对要求承接青峰能源土石方工程的愿望比较强烈，而且沃溪村的村组干部也表示能够找到施工资质，为了更好的开展征地拆迁工作，缓解矛盾，他们都建议将工程发包给沃溪村组来做。据他知道的，管委会当时是明确讲将青峰能源土石方工程交给沃溪村村组用于补偿失地农民利益，不是发包给张某某等私人来做的。他只知道施工管理人员具体是李某丙，挂靠的是哪家单位他不清楚，当时施工现场就是只有沃溪村的三组的村组干部张某某、胡某甲、胡某乙、胡某某、张某甲在具体参与管理。
32、证人张丁的证言，证明他是桃源县四通建设有限公司总经理，2013年的下半年一天，李某丙过来找到他们，说在沅陵县辰州工业新区有个工程造价大概400多万元的土石方工程可以做，也不需要招投标，但是现在需要一个有资质的公司来施工，想使用他们公司的资质，由他去具体实施青峰能源土石方工程，工程结算后按照工程造价的百分之一给他们公司上交管理费。但是后续的具体施工过程，他们公司除了对工程的安全工作负责一下，其他的都没有管。青峰能源土石方工程项目他们派员参与委托李某丙和沅陵县官庄镇沃溪村三组签订的施工合同。他们公司给李某丙提供了公司的营业执照、企业施工资质、施工需要的相关人员的资质、还有委托书。因为李某丙是没有相关工程师资质的，不能担任工程项目负责人，但是考虑到工程是李某丙承揽来的，为了工程的实际施工，所以就采取了由张元昌挂名，李某丙实际负责的形式。在前期的合同具体签订的时候是派了人去的，但具体合同内容都是李某丙具体谈的，他们不清楚，他们仅仅是派员带了公章盖了一下章，在后续工程的具体施工过程中，都是由李某丙负责。因为工程的技术含量不大，所以他们就没有派员去参与工程的施工。严格的讲是需要派员去参与工程的施工和管理，但是考虑到工程的技术含量不大，他们在工作中还是疏忽大意，违反了国家的相关规定，仅仅派了李某丙一个人负责。工程的竣工验收他不太清楚，目前李某丙跟他们没有沟通关于结算的情况，所以他们目前还没有完成对工程的结算。
33、证人胡某甲的证言，证明他是沅陵县官庄镇沃溪村三组组代表，他和张某某、胡某乙、胡某甲等人向工业新区管委会提出想做青峰能源土石方工程，当时他们提出的理由是给村里争取一点好处，顺便他们几个村组干部也在工程中做一点事情，挣一点工资。为了争取到青峰能源土石方工程，他们找到了董某某、蔡某某，要他们给他们在工业园管委会说点话帮点忙，后来他们还打了一个申请青峰能源土石方工程的报告。但是工业新区开始不同意，明确私人是不可以做的，后来经过他们不断的争取和董某某、蔡某某他们的帮忙，工业新区管委会最终决定将青峰能源土石方工程交给他们沃溪村三组来做，必须要求他们找一个有资质的施工单位来施工。当工业园管委会表态将工程给他们组里后，李某丙找到他们四个组代表，表示想承包这项工程，张某某也带着李某丙多次找到他们几个组代表说让李某丙来承包这项工程，他们四个组代表经过商量，最后决定由李某丙联系资质来承包，他找的是桃源县一个名叫湖南四通建设有限公司的单位。他们四个组代表（他、胡某乙、胡某甲、张某甲）每人投10万元到这项工程，他们把钱都给了胡某某，这笔钱都归胡某某管，张某某和李某丙的钱好像是李某丙交了20万元的油卡给胡某某，总共是投了60万。当时张某某和李某丙承诺他们6个人（张某某、李某丙、胡某甲、胡某某、张某甲、胡某乙）在工程完工后平分工程利润。
青峰能源土石方工程结算完后，总共分了两次钱，开始是退回了他们的股金。除去成本，第一次他们分得了5万，第二次分得了20万，除此之外他们给了蔡某某送了6万元好处费，给董某某送了1万元，给刘某甲送了2万元。
34、证人胡某某的证言，证明他是沅陵县官庄镇沃溪村三组组代表，他与张某某、胡某甲、胡某乙、张某甲等人争取青峰能源项目的时候就单独或者一起多次找了征地拆迁部的董部长（董某某）、蔡某某等人，一是通过他们向工业新区管委会表达他们沃溪村三组想做青峰能源工程，二是从私人角度希望帮他们在工业新区管委会说说话，争取青峰能源土石方工程，当时他们表示他们没有决定这个事情的最终权限，但是他们会以张某某、他、胡某甲、胡某乙、张某甲在征地拆迁过程中做了很多事情，而且征地拆迁中也遗留了很多问题，后续的工作也要他们继续协助开展为理由，代表征地拆迁部帮着他们向领导争取一下，在工业新区管委会内部帮他们讲话。在他们的多次要求下，工业新区管委会的张某乙主任表示按照规定50万以下的工程可以直接交给他们沃溪村三组来做，但是超过50万元的工程，就必须要他们找一个有资质的公司来做。于是他们就向工业新区管委会提交了一个关于要求工业新区管委会将青峰能源土石方工程承包给他们沃溪村三组的报告，最后，相关领导都签字同意了，将青峰能源土石方工程正式交给他们沃溪村三组来做。
当时他们在算账时，张某某提出来要感谢蔡某某、董某某、刘某甲需要送钱给他们。因为蔡某某、董某某在他们争取青峰能源土石方工程的时候在工业新区管委会帮他们讲了话，另外也是为了以后的工作更好开展和合作。刘某甲就是在青峰能源土石方工程中帮了他们很多忙，因为工技术上面的事情他们不懂，他是工业新区管委会的工程监理，经常工地上给他们技术指导，而且工程中也都没有为难他们。他们看确实是这个情况，大家都也同意了。
35、证人胡某乙的证言，证明张某某、他、胡某甲、胡某某、张某甲在协助辰州工业新区管委会对沃溪村三组的征地工作的时候就开始争取了这个工程了，由于征地拆迁建设协调小组的人员主要是工业新区管委会征地拆迁部的人和他们，于是他们就单独或者一起多次找了征地拆迁部的董部长（董某某）、蔡某某等人，一是通过他们向工业新区管委会表达他们沃溪村三组想做青峰能源工程，希望蔡某某、董某某在工业新区管委会说说话，争取青峰能源土石方工程，当时蔡某某、董某某表示尽量帮他们争取。在蔡某某、董某某的多次要求下，工业新区管委会将这个工程直接交给他们沃溪村三组来做，但是因为是超过50万元的工程，就必须要他们找一个有资质的工资来做。于是他们就向工业新区管委会提交了一个关于要求工业新区管委会将青峰能源土石方工程承包给他们沃溪村三组的报告，最后，相关领导都签字同意了，将青峰能源土石方工程正式交给他们沃溪村三组来做。
给蔡某某、董某某、刘某甲送钱当时是张某某提出来，蔡某某、董某某在他们争取青峰能源土石方工程的时候在工业新区管委会帮他们讲了话，另外也是为了以后的工作更好开展和合作。刘某甲就是在青峰能源土石方工程中帮了他们很多忙，因为工程技术上面的事情他们不懂，他是工业新区管委会的工程监理，经常工地上给他们技术指导，而且工程中也都没有为难他们。所以他们在算账的时候，既然张某某提出来了，他们看确实是这个情况，大家都也同意了。工程款结算后，他们给蔡某某6万元，董某某1万元，刘某甲2万元，这些钱都是由张某某他们操作的。
36、证人张某甲的证言，证明他是沅陵县官庄镇沃溪村三组组代表，在辰州新区辰州工业新区青峰能源土石方工程由他们沃溪村三组承包了过后，后来两次分利润时，张某某讲过蔡某某在辰州工业新区管委会工作，在他们承包工程和施工过程中帮了他们一些忙说了话，要给他点好处，当时讲要给他12万元。他表示蔡某某一没入股二没投工，不能分12万给他，最后商定一起给他6万元，具体送钱都是张某某和胡某某他们操作的。给蔡某某的钱都是在他们拿到工程款之后，在张某某家里分钱的时候，从给他们的工程款里留出来的。蔡某某在辰州工业新区管委会负责协调工作，在征地、迁坟工作当中出现了纠纷矛盾，他也出面解决了一些问题。蔡某某没有入股，我们之间也没有其他经济往来。
第一次结算工程款分红算账的时候，张某某提过给辰州新区管委会的董部长（董某某）1万元的感谢费，还有就是给一个工程监理，好像是一个姓刘的一点钱，都是在算账时候他们提了一下要这个开支，意思要留出钱来，但具体怎么送给这两个人的他不清楚，都是张某某他们具体操作的。
37、证人陈某某的证言，证明他是沅陵县官庄镇沃溪村村支部书记，工业园管委会前期在征地过程中，要求她带领村组干部协调对工业园范围内的征地工作，后期她就没有参与了，工业园管委会就要求张某某为主带领组干部协调对工业园的工作，具体后期征地工作她就不清楚了。2013年8月的一天，工业新区管委会喊他们沃溪村村组干部到管委会办公室开会，当时参会的人员有他、张某某、胡某某、胡某甲、业某、张某甲等三组代表，工业新区管委会主任张某戊、管委会征地拆迁部部长董某某，这次会议上决定青峰能源土石方工程交给沃溪村三组来做。沃溪村村委会给工业新区管委会打了个报告，要求将青峰能源土石方工程交给三组来做，当时张某某和三组的组代表在上面签了字。她在党校学习期间，工业新区管委会主任张某戊将这个报告拿给她看了。在她去党校学习的前后，她多次给沃溪村三组组长胡某甲、组代表讲，这个工程既然是交给三组来做，给村组上交的资源费一定要交，具体按工程的利润来算，组里拿大头，但是这个钱他们一直没有交。青峰能源土石方工程具体情况她不清楚，沃溪村村民给她打电话说工程已经开工了，她打电话问过胡某甲、胡某某，但他们不告诉她。三组的村民一直以为他们是在代表组集体做这个工程，2013年12月在这个工程完工结算之后，他们几个具体做这个工程的村组干部讲自己获得了多少利润，三组的村民知道这个事情之后，为这个事情到处告状。他们几个具体做这项工程的村组干部讲他们是在为组集体在做这个项目，买际上就是他们几个自己私自在做。
38、证人李某丁的证言，证明她沅陵县官庄镇沃溪村报账员，2014年1月份，工业园的人通知说青峰能源土石方工程的首笔工程款已经拨付到位了，钱已经打到了他们沃溪村的村账上，叫她去开票。然后沃溪村的村主任张某某、还有沃溪村三组的组长胡某甲、组代表胡某某、胡某乙、张某甲五个人就叫她结算工程款。2014年1月，经她经手在官庄镇财政所开了90万、155万元两张支票，后两张支票交给他们取了钱。
2014年8月14日，胡某甲在沅陵县官庄镇财政所签字领了1569112元的现金支票。钱都是被胡某甲和胡某某他们拿走了，她也没参与到青峰能源土石方工程中，村主任张某某叫她将钱给他们她就给了，至于他们怎么用的她不知道。
39、证人胡某丙的证言，证明他是沅陵县建设局建设工程交易中心主任，刘某甲是他们工程交易中心的事业编制工。沅陵县建设局建设工程交易中心是沅陵县建设局下属二级机构，他们单位同时也有怀化市工程监理公司沅陵分公司牌子，实质上是一套人马，两块牌子。他们是属于自收自支的单位，也就是靠工程监理的收费和为工程交易提供平台的收入。2013年的10月份沅陵县辰州工业新区管委会的张某乙副主任和他联系后，他通知刘某甲去辰州工业新区管委会从事工程项目监理，具体事务由管委会安排。当时都','2018-10-02
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