安徽省宿松县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0826刑初135号
公诉机关安徽省宿松县人民检察院。
被告人徐某，男，1983年12月30日出生于浙江省慈溪市，汉族，初中文化，山东德桂化工有限公司法定代表人，住山东省潍坊市滨海经济开发区（户籍地浙江省慈溪市）。2016年12月1日被抓获，12月5日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪被安庆市公安局刑事拘留。2017年1月6日经安庆市人民检察院批准逮捕，同日由安庆市公安局执行逮捕。2017年3月2日经安徽省人民检察院延长羁押期限一个月。现羁押于安庆市看守所。
辩护人郑华，山东宝都律师事务所律师。
被告人石某，男，1970年3月12日出生于安徽省宿松县，汉族，高中文化，经商，住安徽省宿松县。2016年9月19日因涉嫌犯非法经营罪由安庆市公安局刑事拘留，2016年10月26日安庆市人民检察院以无逮捕必要不批准逮捕，同日由安庆市公安局取保候审，2017年4月1日由安庆市人民检察院取保候审，2017年4月26日经安徽省宿松县人民检察院取保候审，6月6日由本院取保候审。
辩护人汪志发，安徽松圣律师事务所律师。
被告人王某某，男，1978年3月25日出生于安徽省宿松县，汉族，初中文化，石匠，住安徽省宿松县。2016年9月19日因涉嫌犯非法经营罪由安庆市公安局刑事拘留，2016年10月26日安庆市人民检察院以无逮捕必要不批准逮捕，同日由安庆市公安局取保候审，2017年4月1日由安庆市人民检察院取保候审，2017年4月26日经安徽省宿松县人民检察院取保候审，6月6日由本院取保候审。
辩护人陈文，安徽皖松律师事务所律师。
安徽省宿松县人民检察院以宿检刑诉〔2017〕135号起诉书指控被告人徐某、石某、王某某犯非法经营罪，于2017年6月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年6月22日公开开庭审理了本案。安徽省宿松县人民检察院指派检察员程晓琴、金先兵出庭支持公诉，被告人徐某及其辩护人郑华，被告人石某及其辩护人汪志发，被告人王某某及其辩护人陈文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
安徽省宿松县人民检察院指控：2015年5月份，被告人徐某应聘到李某1经营的潍坊瑞德胜化工有限公司，主要从事氯化钙、氯化镁等化工产品销售，并根据销售业绩获得工资。自2016年1月份开始，为提高自己的销售业绩，被告人徐某明知潍坊瑞德胜化工有限公司没有食用盐经营许可证，依托微信、QQ等聊天工具联系需要食用盐的客户，并将工业盐充当食用盐进行销售。2016年6月，李某1一人出资成立山东德桂化工有限公司，徐某任法人代表和执行董事，占公司20%股份，李某1占70%股份，李某3和张某6各占5%股份，公司销售业务由徐某具体负责，根据销售的业绩，徐某除获得工资外，还参与股份分红。在没有食用盐经营许可证的情况下，被告人徐某以山东德桂化工有限公司的名义依托微信、QQ等聊天工具和阿某2、淘宝等平台联系需要食用盐的客户，并从潍坊镇北盐场有限公司、潍坊坤阳化工有限公司等处采购不含碘的工业盐充当食用盐，以330元-500元/吨明显低于市场正规食盐价格进行销售，通过快递、物流方式将工业盐销售给被告人石某、王某某和刘某、于某（均另处）等人，共计销售200余吨。
2016年6月份，被告人石某、王某某事先通过网上联系被告人徐某购买食用盐事宜，后前往山东潍坊商谈，徐某明知石某等人需购买食用盐，仍将40吨工业盐充当食用盐进行销售，其中粗盐10吨，细盐30吨。石某等人为便于销售，注册成立临海商贸有限公司并使用“派实记”商标，购买一台立式颗粒包装机和相关包装材料，并从汽车销售二手市场购买一台箱式货车用于送货。在未取得食盐经营批发许可证的情况下，石某、王某某在位于宿松县复兴镇石某家中，雇佣王某5、董某1等人从事食盐分包装工作，将购进的大包装盐分包装成小袋并装入纸箱，共计包装400余箱，后以细盐约75元/箱、粗盐约60元/箱销往宿松县复兴镇、汇口镇等地200余箱，共计销售17000余元。2016年9月9日，安庆市公安局现场查获大包装食盐30.92吨、232箱小袋装盐共计3.7吨、包装袋、纸箱等工具。经山东省海洋化工科学研究院检验检测中心检测：抽检大包装袋粗盐、小包装袋粗盐样品，按GB5461-2000食用盐标准判定，碘不符合加碘日晒盐二级技术指标要求；大包装袋细盐、小包装袋细盐样品，按GB5461-2000食用盐标准判定，碘不符合加碘精制盐二级技术指标要求。大包装袋粗盐样品，按GB/T5462-2015工业盐标准判定，符合日晒工业盐二级技术指标要求；小包装袋粗盐样品，按GB/T5462-2015工业盐标准判定，氯化钠、水分不符合日晒工业盐二级技术指标要求，氯化钠、水分指标不合格；大包装袋细盐、小包装袋细盐样品，按GB/T5462-2015工业盐标准判定，符合精制工业干盐优级技术指标要求。
案发后，安庆市宿松盐业有限公司共收回186箱共计2.976吨盐，被告人石某、王某某主动收回29箱共计0.464吨盐。
就上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭提交了物证、户籍证明、到案经过、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认笔录、视听资料等证据，据此认为，被告人徐某、石某、王某某在未取得食盐批发许可证的情况下，非法经营，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应以非法经营罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人徐某辩解提出：起诉书指控其销售200余吨盐不准确，大概只有100余吨；其主观上没有用工业盐冒充食用盐销售给石某和王某某的故意，石某他们当时要购买的就是工业盐；该案是单位犯罪，不是其个人犯罪。对起诉书指控其以工业盐冒充食用盐销售给李某5、于某、栾某、张某1、刘某、张某2、王某3、陈某1无异议。其辩护人提出的辩护意见是：本案非法经营的主体是单位，而非徐某个人；对起诉书指控的非法经营数额有异议，徐某的实际销售数额为102.5005吨；徐某系坦白，对部分事实当庭认罪；主观恶性不深，属初犯、偶犯，无前科劣迹；请求对徐某从轻处罚。
被告人石某对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。其辩护人提出的辩护意见是：石某系自首；主观恶性小，主动收回卖出去的盐；系初犯、偶犯；建议对石某从轻处罚。
被告人王某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。其辩护人提出的辩护意见是：王某某系自首；主观恶性小，主动收回卖出去的盐；认罪态度好；建议对石某从轻处罚。
经审理查明：2015年5月份，被告人徐某应聘到李某1经营的潍坊瑞德胜化工有限公司，主要从事氯化钙、氯化镁等化工产品销售，并根据销售业绩获得工资。自2016年1月份开始，为提高自己的销售业绩，被告人徐某明知潍坊瑞德胜化工有限公司没有食用盐经营许可证，依托微信、QQ等聊天工具联系需要食用盐的客户，并将工业盐充当食用盐进行销售。2016年6月，李某1一人出资成立山东德桂化工有限公司，徐某任法人代表和执行董事，占公司20%股份，李某1占70%股份，李某3和张某6各占5%股份，公司销售业务由徐某具体负责，根据销售的业绩，徐某除获得工资外，还参与股份分红。在没有食用盐经营许可证的情况下，被告人徐某以山东德桂化工有限公司的名义依托微信、QQ等聊天工具和阿某2、淘宝等平台联系需要食用盐的客户，并从潍坊镇北盐场有限公司、潍坊坤阳化工有限公司等处采购不含碘的工业盐充当食用盐，以330元-500元/吨明显低于市场正规食盐价格进行销售，通过快递、物流方式将工业盐销售给被告人石某、王某某和刘某、于某（均另处）等人，共计销售约165.5吨。
2016年6月份，被告人石某、王某某事先通过网上联系被告人徐某购买食用盐事宜，后前往山东潍坊商谈，徐某明知石某等人需购买食用盐，仍将40吨工业盐充当食用盐进行销售，其中粗盐10吨，细盐30吨。石某等人为便于销售，注册成立临海商贸有限公司并使用“派实记”商标，购买一台立式颗粒包装机和相关包装材料，并从汽车销售二手市场购买一台箱式货车用于送货。在未取得食盐经营批发许可证的情况下，石某、王某某在位于宿松县复兴镇石某家中，雇佣王某5、董某1等人从事食盐分包装工作，将购进的大包装盐分包装成小袋并装入纸箱，共计包装400余箱，后以细盐约75元/箱、粗盐约60元/箱销往宿松县复兴镇、汇口镇等地200余箱，共计销售17000余元。2016年9月9日，安庆市公安局现场查获大包装食盐30.92吨、232箱小袋装盐共计3.7吨、包装袋、纸箱等工具。经山东省海洋化工科学研究院检验检测中心检测：抽检大包装袋粗盐、小包装袋粗盐样品，按GB5461-2000食用盐标准判定，碘不符合加碘日晒盐二级技术指标要求；大包装袋细盐、小包装袋细盐样品，按GB5461-2000食用盐标准判定，碘不符合加碘精制盐二级技术指标要求。大包装袋粗盐样品，按GB/T5462-2015工业盐标准判定，符合日晒工业盐二级技术指标要求；小包装袋粗盐样品，按GB/T5462-2015工业盐标准判定，氯化钠、水分不符合日晒工业盐二级技术指标要求，氯化钠、水分指标不合格；大包装袋细盐、小包装袋细盐样品，按GB/T5462-2015工业盐标准判定，符合精制工业干盐优级技术指标要求。
2016年12月1日，被告人徐某在潍坊市经济开发区海洋大厦门口被潍坊市公安局滨海经济开发区分局民警抓获。安庆市公安局查获扣押了徐某作案用的“金某2”牌电脑一台、账本四本、作案用的Cｏｏｌｐａｄ手机一部、生活用的Ｆ－ＦＯＯＫ手机一部。2016年9月19日，被告人石某、王某某到安庆市公安局投案。安庆市公安局扣押了石某苹果4S手机一部、王某某苹果4手机一部。
案发后，安庆市宿松盐业有限公司共收回王某某销售的186箱共计2.976吨盐，被告人石某、王某某主动收回销售的29箱共计0.464吨盐。在本案侦查过程中，公安机关扣押了石某、王某某大包装袋散装细盐23.1吨、大包装袋散装粗盐7.82吨、“派实记”牌绿色低钠盐（含粗盐和细盐）共232箱3.712吨、已使用散盐包装袋（粗盐）122条、已使用散盐包装袋（细盐）135条、纸盒包装箱1328个、未使用320克绿色低钠盐小包装袋22卷（每卷约5000个包装袋）、已使用320克绿色低钠盐小包装袋8卷、自动颗粒包装机一台、东风牌轻型箱式货车一辆。
在本案审理过程中，本院委托宿松县司法局对被告人石某、王某某适用社区矫正进行评估，宿松县司法局的社区调查评估意见是：石某、王某某适宜社区矫正。
上述事实，有下列证据证实：
1、接处警情况登记表、受案登记表、立案决定书，证实公安机关接受报案和对本案立案情况。
2、安庆市人民检察院交办案件通知书，证实徐某、石某、王某某非法经营一案，由安庆市人民检察院移交宿松县人民检察院办理。
3、徐某、石某、王某某的户籍证明，证实三被告人的身份情况及三被告人系完全刑事责任能力人。
4、抓获经过，证实徐某于2016年12月1日被抓获，石某、王某某于2016年9月19日到安庆市公安局投案。
5、证人李某1的证言，证实他于2011年成立潍坊瑞德胜化工有限公司，经营产品有工业盐等。聘请了徐某等人负责销售化工产品。因为他们公司不生产化工产品，是贸易公司，聘请人员学的时间长就学会了。他为了留住他们，就答应成立公司，他们在公司占股。后来成立山东恩惠物流（也就是海洋物流，法人代表张某6）、山东德桂化工（法定代表人徐某）等公司。这些公司成立后都是他们自己单干，他们可以在自己的公司里拿工资，年底还可以参加分红。徐某是2015年到瑞德胜化工有限公司上班的，是搞销售。到2016年的时候，徐某想成立公司自己单干，他叫徐某不要走，大家一起干。徐某答应了。他就成立了山东德桂化工有限公司，徐某任法定代表人，占股20%，他占70%。公司的销售、采购都是徐某一个人在负责。公司没有食用盐的经营资质，只能卖工业盐。徐某用工业盐充当食用盐卖的事他不清楚。
6、证人李某2的证言，证实她于2013年招聘到瑞德胜化工有限公司上班，2014年4月份，自己注册成立了寿光学祥化工有限公司。2016年6月份，徐某找她要过40吨工业盐，其中，30吨细盐、10吨粗盐。她平时在坤阳化工进货，坤阳化工只生产粗的工业盐，没有细的工业盐，坤阳化工也要在外面进货，所以花了几天时间，坤阳化工在肥城胜利化工有限公司进了30吨细盐，她在潍坊市镇北盐场进了10吨粗盐。货到齐后，她打电话给徐某，让他带车过来拉。她是按进货的价格给徐某的。工业盐仅用作工业，不能食用，徐某也知道。她不知道徐某将工业盐卖给需要食用盐的客户。
7、证人李某3的证言，证实徐某以前在瑞德胜化工有限公司上班，2016年，李某1为留住徐某，就出资成立了山东德桂化工有限公司，由徐某任法定代表人，占20%股份，由他一人负责德桂化工的事。徐某卖的40吨工业盐的货款是徐某让他代收的。
8、证人李某4的证言，证实他是山东潍坊坤阳化工有限公司负责销售的。2016年6月份，山东潍坊学祥有限公司的李某2在他那里购买了30吨肥城胜利化工厂生产的细工业盐。
9、证人王某1的证言，证实他是山东潍坊镇北盐场有限公司负责生产销售的厂长。公司只生产工业盐，不能给人食用。2016年6月份，山东潍坊学祥有限公司的李经理从他那里购买了10吨粗工业盐。
10、证人吴某1的证言，证实他是山东寿光市翔宇盐业有限公司负责销售的。2016年上半年，山东瑞德胜化工有限公司的李某2每个月都能在他那里购买几吨工业盐。
11、公安部内部传真电报、客户信息登记表、博兴县公安局治安警察大队受案登记表、博兴县公安局立案决定书、拘留证、扣押清单、扣押决定书、博兴县盐业局出具的证明、证人李某5的证言，证实李某5通过阿某2网“山东德桂化工”店铺联系徐某购买了3吨食盐并进行了销售。
12、徐某记账本、微信转账记录，证实徐某于2016年9月至2016年10月向李某5销售了3吨工业盐。
13、永江百货超市照片及证人于某的证言，证实他在网上看到山东德桂化工有限公司销售食用盐的广告，上面留有徐经理的电话，他就打电话给徐经理并加了徐经理的微信，他说要食用盐，徐经理说有，还通过快递寄了盐的样品给他。他不懂盐，以为徐经理卖的盐就是食用盐。他从徐经理手中购买了六、七十吨盐，全部卖掉了。
14、微信聊天记录，证实于某在微信上问徐某是不是食用盐，徐某回答是食用盐。
15、徐某的记账本，证实徐某从2016年4月至2016年11月共向于某销售工业盐70余吨。
16、山东省实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》办法，证实海阳市属碘缺乏地区。
17、乳山市盐务局涉嫌犯罪案件移送书、乳山市盐务局行政处罚决定书、乳山市盐务局立案审批表、乳山市公安局立案决定书，证实乳山市盐务局对栾某行政处罚和乳山市公安局决定对栾某、李某7以销售不符合安全标准的食品罪立案侦查。
18、证人栾某的证言，证实其从他人手中购买了食盐。
19、徐某的记账本，证实徐某于2016年7月至2016年8月分四次销售给栾某工业盐16.5吨。
20、国家盐产品质量监督检验中心《资质认定授权证书》和《检验检测机构资质认定证书》、全国盐业质量检验人员资格证书，国家盐产品质量监督检验中心《检验报告》，证实乳山市盐务局扣押了栾某货车上的盐并送检，经国家盐产品质量监督检验中心鉴定，按GB/T5462-2015工业盐中精制工业盐工业干盐优级品标准检验，该样品合格。按GB5461-2000食用盐中加碘精制盐二级品标准检验，碘项目不符合标准规定，其他项目符合标准规定，检验结论为不合格。
21、乳山市盐务局出具的证明，证实乳山市属缺碘地区。
22、潍坊市公安局峡山生态经济开发区分局治安管理大队受案登记表、立案决定书、传唤证，证实该局对张某1等涉嫌生产、销售有毒、有害食品立案侦查。
23、证人张某1的证言，证实他通过网上看到潍坊一化工公司销售食用盐的广告，就和他们联系，购买了1吨盐。
24、徐某的记账本，证实徐某于2016年6月8日销售给张某11吨盐，是以工业盐冒充食盐细盐销售。
25、绥芬河市公安局经保大队出具的情况说明、绥芬河市公安局立案决定书、拘留证、扣押清单、照片，证实绥芬河市公安局对刘某生产、销售不符合安全标准的食品罪立案侦查并扣押财物情况。
26、证人刘某的证言，证实2016年7月，他通过搜索食用盐在网上搜到潍坊一个化工公司，按照页面上的联系方式给对方打电话，对方说叫徐某，他们卖的盐能达到食品级。他在徐某那里买了二次盐，共15吨。第一次是他叫王某2接的货。他将购买的盐灌装成俄罗斯盐销售了。
27、证人王某2的证言，证实其在2016年7、8月份代刘某接过一次货，卸货时知道是盐。
28、徐某的记账本和微信记录，证实徐某于2016年10月至2016年11月分五次销售给刘某五台无味盐共23吨。
29、证人张某2的身份信息、张某2的证言，证实他因腌菜需要食盐，通过阿某2网搜索卖盐，显示山东德桂化工有限公司网页，他和网站上留的电话联系，对方说姓徐，卖的是食用盐，他就购买了3吨盐。
30、徐某的记账本和微信转账记录，证实徐某于2016年7月18日销售给张某23吨盐。
31、证人王某3的证言，证实他在互联网通过阿某2找到了一家销售食用盐的，他就和徐经理联系，徐经理说他们卖的是食用盐，他就分三次购买了7吨食用盐。
32、徐某的记账本及王某3转款交易明细，证实徐某于2016年4月至2016年9月，分三次销售给王某3工业盐7吨及王某3转款情况。
33、证人陈某1的证言，证实2016年春节后，他看到阿某2网站店铺有卖食用盐的信息，就和姓徐的经理联系，购买了2吨盐。
34、徐某记账本，证实徐某于2016年2月销售给陈某12吨盐。
35、证人周某的证言、周某的人口基本信息、微信聊天记录，证实他当时想找点生意做，就到阿某2网站上搜到了姓徐的公司信息，给姓徐的打电话，姓徐的说他们卖的是盐，什么盐都有，可以食用，对人体没有危害，只是没有加碘。姓徐的还寄来过样品。
36、证人温某的证言，证实她于2016年3月份在网上搜索食用盐，搜索到一个山东的厂家，就联系了这个厂家，这个厂家还给她寄来过样品盐。
37、徐某的记账本及微信聊天记录，证实徐某给温某邮寄食用盐的情况。
38、证人阿某1的证言和徐某的记账本，证实2016年4月左右，他现在的工作单位需要盐，他就在网上搜索，找到了一家卖盐的公司，打电话确认对方是卖盐的，他叫对方将样品发过来。后来他公司法人代表不同意买，他就没有和对方联系了。
39、证人王某4的证言，证实他是温州腓比实业有限公司的厂长。2016年8月20日，温州平阳县的杨某带两个安庆人到他厂来定制500公斤的食盐包装袋。
40、证人傅某1的证言，证实他是安庆市鑫隆包装制品有限责任公司的法定代表人。2016年8月份，宿松县一个姓石的人在他厂里做了2000个食用盐的纸盒箱子。
41、证人季某的证言，证实他在合肥经营合肥逸飞包装机械有限公司。2016年6月，两个人到他厂来定购了一台背封立式颗粒包装机，购销合同是王某某签订的。8月4日，王某某打电话要求发货，他通过物流将包装机发送到宿松县复兴镇，后他安排人员到复兴去调试机械。
42、证人董某1的证言，证实2016年9月3日，他女儿董金娇打电话给他，叫他去给她帮忙，他就到女婿石某家去了。石某说在包装盐，把大袋盐包装成小袋盐。他和姓王的老头子负责把包装好的盐放到纸盒箱里包装好。9月7日机器坏了，就没有做。这批盐是石某买回来的，准备包装销售。
43、证人唐某的证言，证实2016年9月7日，石某找他叫他去搬货，他就答应了，石某把他带到了石某家老房子里。他看见房子里堆了一两百袋用蛇皮袋装的盐，还有用纸箱装好的盐，这些盐上面写的是食用盐。他把装盐的纸箱搬到王某某开的货车上。
44、证人王某5的证言，证实他儿子王某某和石某合伙搞了一个食盐加工厂。2016年9月2日，王某某叫他过去做事。9月4日，他就去了，主要是做食盐的装袋、密封、搬运工作。王某某负责开货车送盐。
45、证人朱某3、罗某1、操文中、张某3、罗某2、李某6、祝某、夏某、张某4、朱某1、余某、叶某1、胡某1、卢某、陈某2、石某、王某6、项某、朱某2、叶某2、沈某、吴某2、张某5、汪某、郑某1、高某1、彭某、史某、胡某2、胡某3、方某、高某2、董某2等人的证言，证实以上证人购买王某某销售的工业盐的情况。
46、被告人徐某的供述和辩解，证实他是2015年5月招聘到山东潍坊海洋物流公司上班，当时李某1在搞瑞德胜化工有限公司，海洋物流公司也是李某1的。他在物流部负责销售化工产品，工资在物流部拿，基本工资加销售业绩提成，业绩达不到要扣工资。瑞德胜化工有限公司在阿某2有个店铺，他在店铺销售化工产品，也销售食用盐。李某1看他业务做的很好，就又注册成立了山东德桂化工有限公司，他是法定代表人，占20%股份，李某1占70%股份，公司没有食用盐经营资质。公司成立后，在阿某2网站注册了一个店铺，店铺主要经营化工产品，还有食用盐。第一次客户找他要食用盐的时候，他知道他们公司没有食用盐，销售的都是工业盐，他也担心人吃了工业盐会出问题，就问采购的李某3，李某3说采购的工业盐对人危害不大，人吃了没有关系。他听李某3这样讲，就把要食用盐的客户单子接下来，用采购的工业盐给他们。他和需要食用盐的客户主要是通过阿某2的店铺，开始是瑞德胜化工有限公司的店铺，后来是山东德桂化工有限公司的店铺，店铺上留的联系人徐经理就是他，留的手机号码是187××××5997。有的客户通过电话和他联系后加他微信，微信号就是187××××5997号码注册的。和需要食用盐的客户定好货后，他通过公司物流部或者他熟悉的货车司机送货到客户指定的地点。他的记账本记录了销售客户资料和交易信息。他用工业盐冒充食用盐销售的有：海阳市方圆街道于经理（于某）70多吨，山东威海乳山市诸往镇后庄村一客户（栾某）16.5吨，江苏省常州市凌家塘农产品批发市场姓王的客户（王某3）7吨，滨海博兴大世界王婆龙虾一客户（李某5）3吨，黑龙江省海林市二道河镇北宁村一客户（刘某）23吨，内蒙古赤峰市松山区穆家营子镇仓沟村146号姓张的客户（张某2）3吨，陕西省汉中市城固县柳林镇姓陈的客户（陈某1）2吨，潍坊市峡山区郑公街道城子村中心商店一客户（张某1）1吨。石某开始和他联系是购买食用盐，他说了不卖食用盐，石某就买了40吨工业盐。
47、被告人石某的供述和辩解，证实2015年3、4月份，他听说食盐要放开了，就想搞点盐回来自己加工包装在宿松卖，王某某同意和他一起合伙做。2016年6月份，他和王某某注册成立了安徽临海商贸有限公司，有食盐销售的经营范围，没有生产、包装许可证。另注册了“派实记”商标。后他在网上找卖盐的厂家，发现山东潍坊有个化工企业的网站，看见有销售食盐的广告，负责人是姓徐的经理，他打电话和徐经理联系后，和王某某坐车到潍坊找到徐经理，他说他们要买食用盐回去加工包装销售给人吃，徐经理在办公室拿了几个小包装的盐给他们看，说这些食用盐都是出口的。他们就订了30吨细盐，10吨粗盐。盐买回来后，他们在浙江温州锦旺塑业有限公司做了包装袋，在安庆鑫隆包装制品有限责任公司定制了纸盒箱。为卖盐送货，他们在安庆二手车市场购买了一部东风厢式货车。在合肥逸飞包装机械公司购买了包装盐的机械设备。2016年8月28日开始生产包装盐，9月6日和7日，王某某开车送盐到复兴附近乡镇农村小商店，卖了230箱盐。9月9日，安庆市盐业公司和公安局的人到他厂房检查，扣押了盐、机械设备等。他怕老百姓吃了他们加工的盐出事，就和王某某到卖盐的商店去把盐回收回来，共回收了29箱盐。
48、被告人王某某的供述和辩解，证实2016年3月份，石某找到他，要和他一起从事食盐经营生意，他当时答应了。6月25日，石某跟他说在网上看到了山东潍坊市有一生产食盐的厂家，第二天，他就和石某到潍坊去了，联系了那个经理。他们跟经理说因为看电视上说食盐放开了，准备先买10吨回去销售看看，这个经理说如果只买10吨的话运费划不来，所以他们就买了30吨细盐，10吨粗盐。后他们订购了小包装袋、包装纸箱和包装食盐的机械，在9月3日开始包装加工。后他开车到复兴镇和汇口镇上的小商店去推销食盐，一共卖出去230箱左右的食盐，大概卖了17000元钱。在公安机关查了后，他们怕卖出去的盐质量有问题，又到买盐的商店去收回了29箱盐。他和石某投资的钱是一人一半，赚了钱也是平分。
49、银行卡交易明细，证实王某某、李某3、徐某银行卡交易情况。
50、唐某的辨认笔录，证实唐某辨认出王某某和石某。
51、王某5的辨认笔录，证实王某5辨认出石某是和王某某合伙经营食盐加工的人。
52、王某4的辨认笔录，证实王某4辨认出石某系到其公司订购包装袋的人。
53、傅某2的辨认笔录，证实傅某2辨认出石某系到其公司订购食盐纸盒包装箱的人。
54、石某、王某某的辨认笔录，证实石某、王某某辨认出徐某是向其销售食盐的人。
55、山东德桂化工有限公司营业执照和国家企业信用信息公示系统，证实山东德桂化工有限公司成立于2016年6月22日，徐某为法定代表人，经营范围为：销售：化工产品（不含危险化学品及易制毒化学品）、金属制品；金属磨料；货物及技术进出口。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。公司股东为徐某、张某6、李某1、李某3。
56、温州腓比实业有限公司营业执照、温州腓比包装厂加工承揽协议、腓比公司软包装发货登记表、收款收据、收款凭证，证实温州腓比公司注册登记信息和石某在该厂定制包装袋情况。
57、安徽临海商贸有限公司营业执照，证实该公司的经营范围为：日用百货、食品、卷烟、土产品、食盐销售等。
58、合肥逸飞包装机械有限公司的营业执照、购销合同，证实该公司的注册登记信息和王某某在该公司购买背封立式颗粒包装机的情况。
59、合肥专驰知识产权代理有限公司营业执照、商标注册申请书，证实该公司为石某代理注册“派实记”商标的情况。
60、寿光学祥化工有限公司营业执照、销售细账，证实徐某于2016年6月26日和6月29日从该公司购买30吨精制工业盐、10吨工业颗粒盐。
61、潍坊镇北盐场有限公司营业执照、制盐许可证，证实该公司的经营范围。
62、潍坊坤阳化工有限公司营业执照、寿光翔宇盐业有限公司营业执照，证实二公司的经营范围。
63、现场勘验笔录及照片，证实对石某家检查情况。
64、搜查笔录，证实2016年12月1日，安庆市公安局侦查人员在徐某办公室内查获电脑一台、账本若干、手机二部、U盘一个。
65、安庆市公安局治安管理支队出具的情况说明、安庆市盐务管理局出具的抽样检测情况说明、石某案查处盐数量明细、随案移送清单、扣押清单，证实公安机关扣押徐某、石某、王某某物品情况。
66、电子证据通报反馈表，证实对徐某、石某等人手机进行勘验、检查，提取、恢复涉案电子数据信息情况。其中，石某发信息给徐某：食用盐再做吗？徐某答：是的，在做。
67、宿松县盐务管理局盐业行政执法鉴定委托书、安徽省远明检测技术有限公司检验检测机构资质认定证书、检验报告，证实送检的盐产品（粗盐和细盐），碘（以Ⅰ计）和铅（pb）项目不符合GB5461-2000标准要求，检验结论为不合格。
68、安庆市公安局鉴定聘请书、山东省海洋化工科学研究院检验检测中心资质认定证书、检测报告、安庆市公安局鉴定意见通知书，证实经检测，按GB5461-2000食用盐标准判定，送检的大包装袋粗盐样品，碘不符合加碘日晒盐二级技术指标要求；大包装袋细盐样品，碘不符合加碘精制盐二级技术指标要求；小包装袋粗盐样品，氯化钠、水分、碘不符合加碘日晒盐二级技术指标要求；小包装袋细盐样品，碘不符合加碘精制盐二级技术指标要求。按GB/T5462-2015工业盐标准判定，大包装袋粗盐样品，符合日晒工业盐二级技术指标要求；大包装袋细盐样品，符合精制工业干盐优级技术指标要求；小包装袋粗盐样品，氯化钠、水分不符合日晒工业盐二级技术指标要求；小包装袋细盐样品，符合精制工业干盐优级技术指标要求。
69、宿松县盐务管理局盐业违法案件移送书、关于宿松县盐务管理局侦破、查处制贩假盐案件的调查报告、对王某5、董某1等人的询问笔录、安庆市盐务管理局扣押清单、先行登记保存证据通知书、现场照片、安庆市盐务管理局关于宿松县安徽临海商贸有限公司非法经营食盐案件的处理意见、销货单等，证实宿松县盐务管理局、安庆市盐务管理局和公安机关查处石某、王某某非法加工食盐案件时的收缴、处置情况。
70、安庆市盐务管理局出具的情况说明、安徽省安庆市盐业有限公司营业执照、税务登记证、食盐批发许可证、安徽省盐业管理局《关于安庆市场必须供应加碘食盐有关依据问题的函》，证实安庆市（包括所属7县）盐业市场必须供应加碘食盐，安徽临海商贸有限公司非法生产、储某和销售食盐的行为违反了《食盐专营办法》。
71、安庆市盐务管理局《关于对“9.9”专案涉案盐产品检验结果认定的函》，证实经安庆市盐务管理局对山东省海洋化工科学研究院检验检测中心的检测报告进行研究，确认四份样品的碘含量全部为零，不符合食用盐标准，不属于食用盐，均不能食用。
72、安庆市疾病预防控制中心《关于长期食用非碘盐对人体危害的说明》，证实安庆市属于自然环境缺碘地区，规定在省内销售的食用盐必须符合国家食用盐标准；长期食用非碘盐会造成人体发生碘缺乏病；以非碘盐充当碘盐销售属于违反国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的行为。
73、宿松县司法局调查评估意见书，证实经宿松县司法局评估，被告人石某、王某某适宜社区矫正。
上述证据经庭审举证、质证，能证明本案的事实，本院予以采信。
对于被告人徐某辩解提出其主观上没有用工业盐冒充食用盐销售给石某和王某某的故意，石某他们当时要购买的就是工业盐。经查，徐某在石某购盐以前即有以工业盐冒充食用盐销售给于某等人的行为。石某和王某某认为国家对食用盐要放开，产生购买食用盐回来分装的想法，并为此和徐某联系。从石某和徐某联系的聊天记录上可看出，石某所要购买的是食用盐；石某和王某某的供述亦证实他们要买的是食用盐，而不是工业盐。从石某、王某某将购回的工业盐分装销售后的行为看，二人得知安庆市盐业公司和公安局的人到其厂房检查，扣押了盐、机械设备等后，怕老百姓吃了他们加工的盐出事，二人到卖盐的商店去把盐回收回来，共回收了29箱盐。从二人收回销售的盐的行为可以看出，二人不知道他们销售的是工业盐。故对被告人徐某此项辩解，本院不予采信。
关于被告人徐某辩解及其辩护人辩护提出，公诉机关指控徐某销售的盐数量不准确，徐某只销售了100余吨盐。经查，被告人徐某供述其以工业盐冒充食用盐销售给李某53吨、栾某16.5吨、张某11吨、刘某23吨、张某23吨、王某37吨、陈某12吨、于某70余吨（认定70吨），且以上数量有购买人李某5等人的证言、转账记录及徐某的记账本等证据证实，足以证实徐某向李某5等人销售工业盐125.5吨，加上徐某向石某、王某某销售的工业盐40吨，本院认定徐某以工业盐冒充食用盐销售共计约165.5吨。
关于被告人徐某辩解和其辩护人辩护提出本案非法经营的主体是单位，而非徐某个人。经查，单位犯罪是指公司、企业、事业单位、机关、团体为本单位谋取非法利益或者以单位名义为本单位全体成员或多数成员谋取非法利益，由单位的决策机构按照单位的决策程序决定，由直接责任人具体实施的，且刑法有明文规定的犯罪。本案中，潍坊瑞德胜化工有限公司和山东德桂化工有限公司无食用盐的销售资质，徐某利用阿某2网站注册的店铺，和客户联系销售食用盐，其销售食用盐的行为超出了登记机关核准的公司经营范围；徐某以工业盐冒充食用盐销售，潍坊瑞德胜化工有限公司股东和山东德桂化工有限公司的其他股东不知情，徐某未经单位的决策机构决定，而是其擅自以单位名义进行的；徐某以工业盐冒充食用盐销售的非法所得未归潍坊瑞德胜化工有限公司和山东德桂化工有限公司所有；该案不属于单位犯罪。故对徐某及其辩护人的此项辩解及辩护意见，本院不予采纳。
本院认为：被告人徐某违反国家有关盐业管理制度，明知食盐生产、销售实行专营许可证制度，未经许可，为谋取利益，以工业盐冒充食用盐进行销售，扰乱市场秩序，情节严重；被告人石某、王某某在未取得食盐生产许可证的情况下，非法加工、储某、销售假冒加碘食盐，情节严重；三被告人的行为均已构成非法经营罪。公诉机关指控被告人徐某、石某、王某某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，本院予以采纳。被告人徐某如实供述其部分犯罪事实，可酌情从轻处罚。被告人石某、王某某自动投案，如实供述其犯罪事实，系自首，依法可从轻或减轻处罚。公诉机关指控被告人徐某以工业盐冒充食用盐销售200余吨数额不准确，应为约165.5吨，本院予以纠正。故对徐某关于起诉书指控其销售盐的数量不准确的辩解予以采纳。徐某的辩护人提出本案系单位犯罪；徐某系初犯、偶犯，与本院查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。徐某的辩护人提出的其他辩护意见及石某、王某某的辩护人提出的辩护意见，与本院查明的事实和法律规定相符，本院予以采纳。综上，根据被告人徐某、石某、王某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度及认罪态度等，决定对三被告人予以处罚。宿松县司法局调查评估认为对被告人石某、王某某宣告缓刑对其所居住的社区无不良影响，可依法适用缓刑。据此，对被告人徐某，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、第六十一条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定；对被告人石某、王某某，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、第六十七条第一款、第六十一条、第五十二条、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定；判决如下：
一、被告人徐某犯非法经营罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年12月1日起至2020年11月30日止。罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。）
二、被告人石某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币八千元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
三、被告人王某某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币八千元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
四、安庆市宿松盐业有限公司回收王某某销售的186箱共计2.976吨盐、被告人石某、王某某主动回收销售的29箱共计0.464吨盐、公安机关扣押的石某、王某某大包装袋散装细盐23.1吨、大包装袋散装粗盐5.82吨、散装粗盐约2吨、“派实记”牌绿色低钠盐（含粗盐和细盐）共232箱3.712吨、已使用散盐包装袋（粗盐）122条、已使用散盐包装袋（细盐）135条、纸盒包装箱1328个、未使用320克绿色低钠盐小包装袋22卷（每卷约5000个包装袋）、已使用320克绿色低钠盐小包装袋8卷、自动颗粒包装机一台、东风牌轻型箱式货车一辆，均予以没收，上缴国库。徐某电脑主机一部、手机二部、账本4本、U盘一个，予以没收。
五、安庆市公安局扣押的徐某Ｆ－×××××手机一部、石某苹果4S手机一部、王某某苹果4手机一部，由安庆市公安局分别发还各被告人。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁勇奇
审 判 员 吴国才
人民陪审员 高用九
二〇一七年七月十七日
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