四川省泸州市龙马潭区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)川0504刑初25号
公诉机关泸州市龙马潭区人民检察院。
被告人游良，男，1962年5月19日出生，汉族，大专文化，原泸州市龙马潭区红星街道玉带桥社区工作人员，住泸州市龙马潭区，因涉嫌贪污罪，于2017年12月4日被取保候审。
被告人胡玉连，女，1973年5月12日出生，汉族，大专文化，原泸州市龙马潭区红星街道玉带桥社区工作人员，户籍所在地西藏拉萨市城关区，现住泸州市龙马潭区，因涉嫌贪污罪，于2017年5月18日被刑事拘留，同年5月24日被取保候审。
辩护人欧亚、李宗竹，四川拥彗律师事务所律师。
被告人易先友，1970年9月20日出生，汉族，大专文化，原泸州市龙马潭区红星街道玉带桥社区工作人员，住泸州市龙马潭区，因涉嫌贪污罪，于2017年12月4日被取保候审。
泸州市龙马潭区人民检察院以泸龙检诉刑诉[2017]302号起诉书指控被告人游良、胡玉连、易先友犯贪污罪向本院提起公诉。本院于2018年1月11日立案受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭进行了审理。泸州市龙马潭区人民检察院指派检察员周东琴出庭支持公诉，被告人游良、胡玉连、易先友及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：泸州市龙马潭区人民政府办公室泸龙府办发[2013]27号《关于全面推进基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设的实施意见》文件规定，社区劳动和社会保障服务站的工作职责包括：受理相关就业扶持政策申请，协助落实就业扶持政策；掌握辖区内劳动力资源基本情况，分类别建立城乡就业情况基础台账，开展就业、失业登记，负责辖区内登记失业人员日常管理服务工作；受理上报就业困难人员、零就业家庭、高校毕业生等就业援助对象认定资料，对辖区内就业援助对象开展就业援助工作，协助落实就业扶持政策等工作。泸州市人力资源和社会保障局、泸州市财政局泸市人社发[2015]46号《关于贯彻实施就业创业扶持政策的通知》规定，招用就业困难人员的用人单位，符合文件规定的，可以申请社会保险补贴和岗位补贴。
被告人游良自2013年12月起任泸州市龙马潭区红星街道玉带桥社区党委书记。被告人胡玉连自2015年6月起任玉带桥社区党委副书记、居委会代理主任。被告人易先友自2014年2月起任玉带桥社区副主任。三人在任职期间，了解到国家对企业吸纳就业困难人员就业有相应社保、岗位补贴，遂商量后于2015年11月成立泸州市龙马潭区玉带桥保洁服务有限公司，虚构公司吸纳12名“就业困难人员”务工，利用社区在申报补贴中的工作便利，出具应由社区出具的就业登记回执、系统录入信息、花名册，编造工资表，组织申报资料申请补贴。2016年11月，该公司获得岗位补贴13.3万元，被告人游良等人将其中9.5万元予以私分，其中被告人游良、胡玉连、易先友各分得1.9万元。2017年年初，因得知有关部门正在查处该领域犯罪，三人将分得钱款退回公司账户。案发后，被告人游良向侦查机关退赃9.5万元。
另查明，2017年5月17日，被告人胡玉连接检察机关电话通知后到案接受调查，被告人易先友于当日中午主动到检察机关投案。
上述事实，被告人游良、胡玉连、易先友在开庭审理过程中亦表示无异议。且有立案决定书、拘留决定书、拘留证、取保候审决定书、释放通知书、被告人户籍信息、归案说明、扣押决定书及扣押清单、非税收入一般缴款书、泸龙红委发[2013]64号、[2015]20号任职文件、证明、业务回单、泸市人社发[2015]46号文件、市财社[2012]7号文件、泸龙就发[2016]6号文件、泸龙府办发[2013]27号文件、泸龙基建办发[2014]1号文件、川人社发[2013]44号文件、人社部发[2012]103号文件、社会保险业务下沉情况、会议纪要、说明、营业执照、申报审批表、劳动合同、工资发放表、用人单位办理就业登记回执，证人何某、林某1、王某、陈某、叶某1证言，被告人游良、胡玉连、易先友供述及视听资料等证据在案佐证，并经庭审查实，本院予以采信。
本院认为，被告人游良、胡玉连、易先友在协助政府管理工作中，利用就业扶持政策服务管理的工作之便，骗取公共财物，数额较大，其行为已经构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院应予支持。根据《最高人民法院全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会议纪要》之规定，“个人贪污数额”在共同贪污犯罪案件中应理解为个人所参与或者组织、指挥共同贪污的数额，不能只按个人实际分得的赃款数额来认定，故辩护人关于被告人胡玉连的贪污数额应以个人分得1.9万元计算的辩护意见与法律规定相悖，本院不予采纳。被告人游良到案后如实供述自己的罪行，是坦白，依法可以从轻处罚。且退缴违法所得亦可酌情从轻判处。被告人胡玉连、易先友犯罪后，自动投案并如实供述，系自首，可以从轻或者减轻处罚。综上，根据被告人游良、胡玉连、易先友的犯罪事实和情节，结合其认罪、悔罪态度，本院决定对三被告人从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第六十七条第一、三款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人游良犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金十万元；
二、被告人胡玉连犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金十万元；
三、被告人易先友犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金十万元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后三十日内缴纳。）
四、在案扣押9.5万元违法所得予以追缴，上缴国库；未退缴的3.8万元违法所得，继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判员 王俊
二〇一八年一月三十日
书记员 田露
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪……与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产……。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。
……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；……。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。”
第七十三条……有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴……。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔……没收的财务和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金……。
第十九条“对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产……对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。