陕西省榆林市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2018)陕08刑终128号
原公诉机关陕西省佳县人民检察院。
上诉人（原审被告人）米四娃，男，1960年3月27日生于陕西省榆林市榆阳区，汉族，文盲，农民。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，经榆林市横山区人检察院批准逮捕，于2017年9月6日被榆林市公安局横山分局执行逮捕。现羁押于横山区县看守所。
佳县人民法院审理佳县人民检察院指控被告人米四娃犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2018年3月14日作出（2018）陕0828刑初5号刑事判决。宣判后，被告人米四娃不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷，讯问米四娃，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
一审判决认定，2014年6月榆林市锦华通信工程公司在横山县白界乡刘家沟村实施复垦项���施工时，邻村的榆阳区鱼河镇米家园则村村民去阻挡。次日米家园则村的米侯明与村书记罗宝军组织村民开会，决定在复垦项目施工工地旁边搭建帐篷照看工地。2014年7月24日、25日，榆林市锦华通信工程公司在刘家沟村准备继续施工时，被米家园则村200多村民带棍棒、铁锨等物到施工现场进行阻挡，在阻挡过程中，米家园则阻工村民致现场的机械不同程度的损坏。7月30日，米侯明、米海春、米青林等200余名村民携带铁锨等物到刘家沟村复垦项目施工工地阻挡施工，打砸施工现场的机械，损坏现场设施。期间双方村民发生互殴，致使刘家沟村村民刘世同、刘世虎、刘鸣东等数人受伤，米家园则村村民米海清、米生红、米连才亦受伤。经陕西省横山县价格认证中心鉴定，造成榆林市锦华通信工程公司2014年6月13日至2014年8月8日被阻工台班损失价值人民币254400，现场机械���设施、财物损失价值人民币21630，共计经济损失价值人民币276030元。
一审判决认为，被告人米四娃与同案犯米侯明、米伟义、米青林、米海春、米双娃等人组织村民多次阻挡横山县白界乡刘家沟村经国土资源局批准复垦的项目工程，致使该项目工程无法正常施工，且致该项目工程施工机械、施工现场设置、财物受损，造成台班费损失价值人民币254400元，被损毁财物、机械损失价值人民币21630元，共计经济损失人民币276030元。同时刘家沟村三村民亦在冲突中受伤后治疗。被告人米四娃的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。且属共同犯罪。被告人米四娃积极参与阻挡施工，损毁复垦现场设施、财物、机械，阻挡工程机械撤出，系其他积极参加者。依照《中华人民共和国刑法》第二百���十条第一款、第二十五条第一款、第四十五条、第四十七条、第六十一条、第六十二条之规定，判决被告人米四娃犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月。
上诉人（原审被告人）米四娃上诉称其只是去了现场，但没有阻挡、打砸的行为，故应宣告其无罪。
经二审审理查明，榆阳区刘官寨乡归德堡村与横山县白界乡新开沟村段因边界发生争议，2000年12月20日，榆林市人民政府以榆政发［2000］37号文件作出处理决定，从原《横山县人民政府和榆林市人民政府联合勘定行政区域界限第一号协议书》中北端争议起点的坐标点（X=4222290，Y=19392050）开始，向南至新开沟卜家坟地墓碑正东25米处,再由此向南至坐标点1（X=4221575，Y=19392000），再向东南至坐标点2（X=4220750，Y=19392350）处，再由此向西南至1044高程点（X=4220690，Y=19391960），再向西南至1033高程点（X=4220050，Y=19391425），再向东南至双方争议的南端终点（X=4291550，Y=19391895）。该界限东侧为榆阳区所管辖区域，西侧为横山县所管辖区域。
2002年3月30日，陕西省人民政府以陕政函［2002］62号批复，同意榆林市人民政府《关于榆阳区与横山县边界线归德堡村与新开沟村段争议区的处理决定的报告》，要求各方认真遵守执行。
2012年5月，横山县白界乡刘家沟村与榆林市锦华通信工程公司签订联合开发及转让协议，协议约定甲方横山县白界乡刘家沟村委会将其所有的1450亩荒地交由乙方榆林市锦华通信工程公司整理。乙方保证整理工程于协议签订后一年内（2013年4月份）竣工。甲方在乙方整理完上述土地后，收回1400亩自用，剩余50亩甲方自愿免费转让给乙方使用，期限为70年，即从2012年5月15日起至2082年5月15日止。
2013年7月15日榆林市锦华通信工程公司与白亮平签订工程施工合作协议书，约定土地开发平整项目于2014年6月竣工。后又于2014年3月10日，因燃油供应、甲方资金到位的情况、周边地界纠纷、政策方面的影响，双方签订补充合同。
2014年4月11日，榆林市人民政府召开第24次会议，专题研究榆阳区鱼河镇米家园则村与横山县白界乡刘家沟村土地权属争议有关问题，市政府办、市信访局、市民政局、市林业局、市国土资源局和榆阳区、横山县及两县区林业局、鱼河镇、白界乡等有关部门单位负责人参加。会议最后确定：（一）榆阳、横山两区县要从大局出发，坚决贯彻执行《榆林市人民政府关于榆阳区与横山县边界线归德堡村与新开沟村争��区的处理决定》（榆政发［2000］37号）精神，依法管理划定的行政区域。（二）由市勘界办牵头，组织市国土资源局、市林业局和榆阳区、横山县等有关部门单位进一步调查取证，为维护榆政发［2000］37号文件的权威性和准确性，提供更有力的依据。
按照市政府第24次会议纪要精神，由市勘界办牵头，与市林业局、土地等部门，就横山县白界乡刘家沟村土地复垦项目建设遭榆阳区鱼河镇米家园则村民阻挡引发边界资源纠纷一事，进行调查取证。2014年5月30日，榆林市勘界工作领导小组办公室以榆政勘字［2014］1号文件，作出关于横山县白界乡刘家沟村土地复垦项目建设遭榆阳区鱼河镇米家园则村民阻挡引发的边界资源权属纠纷调查处理意见：一、市政府于2000年对这段行政区域界限作出的处理决定（榆政发［2000］37号），是经省政府批复（陕政函［2002］62号），同时报国务院备案的重要文件，具有严肃的法律效力，双方必须严格执行。二、横山县白界乡刘家沟村实施的土地复垦项目四至界限清楚，复垦项目最东点（X=4220050,Y=19391425）至榆横边界最近点（X=4220135,Y=19390224）距离1.2KM，属横山县行政区域管辖范围。
2014年6月12日，横山县土地整理开发中心以横国土整字【2014】4号文件，向横山县国土资源局作出关于申请横山县白界乡刘家沟村一组土地开发项目立项的报告。2014年6月13日横山县国土资源局以横国土资发【2014】39号文件批复，同意横山县土地整理开发中心实施横山县白界乡刘家沟村一组土地开发复肯项目60公顷，新增耕地53.19公顷。
2014年8月10日，经横山县国土资源局实地核查，白界乡刘家沟村土地开发项目实施地块在���界乡刘家沟村土地开发项目立项范围内。坐标为西安80坐标，投影带号为36度带，中央子午线108°，另附拐点坐标。
2014年6月13日横山县国土资源局以横国土资发【2014】39号文件批复同意复垦后，榆林市锦华通信工程公司继续施工。2014年6月横山县白界乡刘家沟村复垦项目施工开始后当日，榆阳区鱼河镇米家园则村民以大队喇叭音乐响为号，米侯明与二百多名村民去阻挡。次日米侯明与村书记罗宝军组织村民开会，会议形成决议，在复垦项目施工工地旁边搭建帐篷照看工地，村里三个小队，每队派两人去照看，每次去阻挡工地的人和照工地的人记工分。后村民去市里上访，市政府工作人员出示了关于明确划分地界的文件，明确告知复垦土地属于横山县刘家沟村，但村民不予认可，仍阻挡刘家沟村复垦项目施工。2014年7月25日之前，米侯明与村书记罗宝军组织米家园则村各队队长和群众代表开会讨论榆政发［2000］37号文件、和市政府对刘家沟和米家园则土地纠纷的处理意见，后决定继续阻挡复垦项目施工。2014年7月24日、25日，榆林市锦华通信工程公司施工时，被米侯明与村书记组织米青林、米海春等200多村民带棍棒、铁锨等物到施工现场进行阻挡，在阻挡过程中，米家园则阻工村民致现场的机械不同程度的损坏。7月26日至29日，米侯明、米海春、米青林等村民每天都去复垦项目工地阻挡施工。7月30日，米侯明、米海春、米青林以及被告人米四娃等200余名村民携带铁锨等物到刘家沟村复垦项目施工工地阻挡施工，打砸施工现场的机械，损坏现场设施，期间双方村民发生互殴，致使刘家沟村村民刘世同、刘世虎、刘鸣东等数人受伤，米家园则村村民米海清、米生红、米连才亦受伤。在阻��施工过程中，米海春、米青林、米四娃等人是积极参与者。因榆阳区鱼河镇米家园则村村民对榆林市锦华通信工程公司的施工阻挡和对现场机械及项目部房屋设施、财产损坏，经陕西省横山县价格认证中心鉴定，造成榆林市锦华通信工程公司2014年6月13日至2014年8月8日被阻工台班损失价值人民币254400，现场机械、设施、财物损失价值人民币21630，共计经济损失价值人民币276030元。
上述事实有经原审庭审举证、质证的受案登记表、立案决定书、榆林市人民政府榆政发［2000］37号文件、陕西省人民政府陕政函［2002］62号、榆林市人民政府专项问题第24次会议纪要、榆林市勘界工作领导小组办公室榆政勘字（2014）1号文件、横山县土地整理开发中心文件横国土整字【2014】4号、关于白界乡刘家沟村土地开发项目的说明、横山县国土资源局文件、土地联合开发及转让协议、工程施工合作协议书、补充合同、情况说明、提取笔录、人体损伤检验记录表、诊断证明、榆林市公安司法鉴定中心法医学人体损伤程度鉴定书、现场勘验检查工作记录、鉴定意见书、证人证言、同案犯的供述以及被告人米四娃的供述等证据证实，本院予以确认。
本院认为，上诉人米四娃（原审被告人）伙同他人积极参与阻挡合法工程项目施工，情节严重，致使工程无法进行，施工机械、现场房屋及财物受损，人员受伤，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法处罚。上诉人米四娃上诉称其只是去了现场，但没有阻挡、打砸的行为，故应宣告其无罪之理由，经查，证人刘世明、刘月增证明米四娃积极参与，证人刘本旺证明米四娃用铁锹阻挡推土机，同案犯米侯明、米青林、米海春、米伟义、米双娃均供述米四娃是积极参与者，故其无罪之上诉理由不能成立，予以驳回。原审判决认定事实清楚，证据充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 白海涛
审判员 马晓艳
审判员 马皓贇
二〇一八年四月二十五日
书记员 马 静