江西省上饶县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣1121刑初130号
公诉机关江西省上饶县人民检察院。
被告人罗敏华，男，1963年9月26日出生于江西省上饶市信州区，汉族，大学文化，中共党员，原上饶县水利局局长，家住上饶县。因涉嫌犯受贿罪于2015年6月25日被上饶县公安局刑事拘留，同年7月8日被执行逮捕，现羁押于横峰县看守所。
辩护人徐晓放，江西帝经律师事务所律师。
江西省上饶县人民检察院以饶县检公诉刑诉[2016]81号起诉书指控被告人罗敏华犯受贿罪，于2016年5月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上饶县人民检察院指派检察员占俊秀出庭支持公诉，被告人罗敏华及其辩护人徐晓放到庭参加了诉讼。现已审理终结。
上饶县人民检察院指控称，2012年以来，在组织实施上饶县农村饮水安全项目、水库除险加固等水利工程过程中，被告人罗敏华利用其担任上饶县水利局局长的职务便利，为张某1传、李某1等11人承接的水利工程以及款项拨付等方面给予关照、谋取利益，先后非法索取、收受张某1传、李某1等11人共计416.5万元整，均被其用于投资办厂、还贷以及情妇开店投资等个人及家庭方面开支。被告人罗敏华收受贿赂款具体情况是：1、2012年上半年至2014年春节前，先后4次收受上饶县煌固、董团等地农村饮水安全项目工程承包人张某1传（另案审理）共计人民币240万元（以下货币金额均为人民币）。2、2013年12月某日，收受上饶县田墩、花厅等地农村饮水安全项目工程承包人李某1共计20万元。3、2013年春节前和2014年春节前，被告人罗敏华先后两次非法收受茶亭镇、黄沙岭乡、尊桥乡等地方的小流域水土保值治理工程承包人黄某13万元。4、2012年1月至2013年8月，先后四次收受上泸镇中小河治理工程承包人郭某3.2万元。5、2012年6月至2014年春节前，先后六次收受上饶县清水乡四新等地水库除险加固工程承包人徐某310万元。6、2012年至2013年1月，先后六次收受上饶县皂头镇农村饮水安全项目工程承包人谢某5万元。7、2012年10月至2014年，先后九次收受上饶县石某乡马蹄岭水库除险加固工程和小农水灌溉工程承包人周某29.4万元。8、2012年底至2014年春节前后，先后三次收受上饶县五府山金钟山段防洪工程承包人郑某41万元。9、2013年上半年至2014年初，先后三次收受上饶县水上乐园项目申报人徐某15万元。10、2012年10月至2014年1月，先后四次收受上饶县郑坊镇防洪工程承包人吴某75.5万元。11、2012年春节前至2014年春节前，先后八次收受上饶县小（二）型病险水库除险加固工程承包人姜某4.4万元。
公诉机关提供了相应的证据以证明指控事实，据此认为被告人罗敏华利用职务上的便利，索取他人财物为他人谋取利益，数额特别巨大，构成受贿罪，提请本院依法审判。
被告人罗敏华对指控的罪名不持异议，但辩解称：一、指控其索要贿赂不当，其是被动接受的贿赂。二、收受的小红包6.3万元不应计算为受贿金额，此外还有部分属于借款性质，故受贿总金额为285.7万元，而不是指控的416.5万元：1、因为其弟弟交通肇事需要筹借赔偿款，其因此向张某1传借了30万元，故实际收受张某1传210万元而不是指控的240万元；2、李某1的20万元也是借来用于给其弟弟交付赔偿款的，不是受贿款；3、黄某1是两个春节送的红包，每个红包0.5元，共收受1万元，而不是指控的3万元；4、收过郭某一个春节红包0.5万元和一个中秋节红包0.5万元，另外两次打牌时向郭某每次借0.4万元共借0.8万元，共收郭某1万元而不是指控的3.2万元；5、2013年下半年某日，其用茶叶盒将徐某3所送的贿赂款10万元装好后归还给了徐某3，未收受徐某3贿赂款；6、收过谢某两次信封装的钱1.8万元（每次0.9万元）、两次送节红包0.6万元（每次0.3万元）、一次打牌给0.4万元，合计2.8万元，并非指控的5万元；7、收受周某27万元和两个小红包0.6万元，共7.6万元而非指控的9.4万元；8、收送郑某40万元事实，但郑某并未送过1万元红包，应减1万元；9、徐某1两个节日只送了1万元，此外有一次其给张某1传和李某1打电话借钱付弟弟交通肇事赔偿款，徐某1听到主动借给其3万元，故只收受徐某11万元贿赂而不是指控的5万元；10、吴某的75.5万元，其中有45万元是徐某2向吴某所借的款项，并非贿赂款；11、姜某两次送节给了0.6万元、一次探病给了1万元，只收受1.6万元而不是指控的4.4万元;12、其于2014年在廉政账户上交了3.5万元，应予核减。三、其主动向侦查机关交待了受贿事实有自首情节、积极退赃、真诚悔罪、供职32年也曾为上饶县发展作出过一点贡献，恳请法庭对其从宽处罚。此外，罗敏华还提出其与徐某2保持多年情人关系事实，其庭审中提出对两个孩子进行亲子鉴定以确定是否其亲生。
辩护人徐晓放对指控的罪名不持异议，但提出如下辩护意见：一、指控被告人罗敏华收受贿赂款416.5万元不当，应当扣减123.7万元，认定292.8万元，应处三年以上十年以下有期徒刑。1、指控收受徐某310万元，被告人在立案前已经归还；2、吴某借给徐某2的45万元，不是罗敏华受贿款；3、李某120万元、张某1传30万元、徐某13万元，系罗敏华因其弟罗某12013年12月27日交通肇事后为筹集赔偿款所借的款项，不是受贿款；4、被告人逢年过节收取的钱款应扣减12.2万元；5、被告人罗敏华通过其妻子徐某5在上饶县财政局廉政账户上交3.5万元，应当核减。二、指控被告人罗敏华有索贿情节不成立。三、被告人罗敏华因生活作风问题被上饶县纪检委立案调查并采取了双规措施，在双规期间被告人罗敏华主动交代了受贿的犯罪事实，故被告人罗敏华有自首情节。四、此外，被告人积极配合纪检部门拍摄反腐警示教育专题片，悔罪深刻；系初犯偶犯；已积极退赃120万元。建议法庭根据以上量刑情节，对被告人罗敏华从宽处罚。
经审理查明，被告人罗敏华于2003年12月担任上饶县卫生局局长、党委书记，于2011年11月被免去卫生局局长、党委书记职务，改任上饶县水利局局长、党委书记，2014年7月30日被免去上饶县水利局局长职务，担任上饶县水利局主任科员。2012年2月6日上饶县政府成立上饶县农村自来水工程规划编制领导小组，罗敏华任副组长；2012年8月9日，上饶县政府成立中小河流治理工程项目部，罗敏华任项目部主任、法人代表；2012年8月21日上饶县政府成立上饶县农村饮水安全工程项目部，被告人罗敏华任项目部主任、法人代表。被告人罗敏华与徐某22004年开始保持非正常男女关系，并养育了女儿罗某3、儿子罗某4。
2012年以来，在组织实施上饶县农村饮水安全项目、水库除险加固等水利工程过程中，被告人罗敏华以其弟弟罗某1驾车撞死人急需赔偿款等为由索要或收受张某1传、李某1等人的主动给予的贿赂款共计416.5万元。被告人罗敏华将所收受贿赂款用于投资在其与外甥全某在上饶经济开发区合伙经营的塑料厂、情人徐某2开店投资、银行还贷等个人及家庭方面开支。2015年4月11日至6月23日，上饶县纪律检查委员会根据江西省委巡视组的交办，对被告人罗敏华的个人问题进行调查核实，期间，被告人罗敏华主动交代了其索要、收受张某1传等人贿赂款的主要犯罪事实。案件移送上饶县人民检察院侦查期间，被告人罗敏华如实供述了指控的犯罪事实。
被告人罗敏华收受贿赂款具体情况如下：
（一）收受张某1传（另案审理）240万元（主动交代180万元，其中40万元为索贿）
2012年上半年，上饶县煌固镇、董团乡、四十八镇、望仙乡等乡镇的农村饮水安全项目工程经过批复，共涉及国家下拨项目资金约3000万元，为此需要由上饶县水利局组织实施土建工程和管材采购事项。张某1传为此找到罗敏华帮忙，希望罗敏华尽快推进土建工程和管材采购项目的启动，并表示日后会给予感谢。被告人罗敏华启动招投标程序后，确定张某1传为业主单位联系人和咨询人，加入招标公告，为张某1传与投标单位之间就承建土建工程等事项的谈判提供了保障。之后，张某1传顺利从中标单位江西环球公司承接到该项目的土建工程。与此同时，为能在管材采购方面减少成本，张某1传请求罗敏华出面协调中标单位商量管材采购事情。在协调成功后，张某1传为表感谢，于2012年年底某日到被告人罗敏华办公室送给罗现金20万元。2012年11月29日又按照罗敏华的要求，张某1传将180万元转至罗敏华情妇徐某2提供的周某1账户，徐某2根据罗敏华的安排转给陈某1、张某2、祝某1、祝某2、陈某2等五人各20万元，余款80万元徐某2也陆续给了罗敏华。
2013年12月某日，被告人罗敏华因弟弟罗某1开车肇事，以需要筹集赔偿款为由，要张某1传准备30万元。张某1传为此在上饶市信州区紫阳公园门口交给被告人罗敏华现金30万元。2014年8月，罗某1将30万元还给了罗敏华，但罗敏华并未还给张某1传。
2014年春节前某日，因罗敏华在上饶县农村信用联社的150万元贷款即将到期，需要还本付息。被告人罗敏华让张某1传给其10万元，次日张某1传给了罗敏华10万元现金。
认定上述事实的证据有：
1、被告人罗敏华的供述和自述材料：供认2012年下半年，张某1传的煌固和董团农村饮水安全项目工程方案批复下来后，张某1传到其办公室表达了希望尽快启动土建工程及管材招标程序，并表示了日后会感谢的意思。土建方面为确保张某1传利益，其开始将张某1传的煌固镇自来水工程项目部和董团乡自来水工程项目部确定为业主单位进行招投标，但被县公共资源交易中心否决了；招标过程中，其让唐某制作招投标文件时设置了门槛和附加条件，将张某1传作为业主单位联系人写入招投标文书，参与投标单位就必须与张某1传联系并咨询相关事项，投标单位中标后也必须与张某1传进行沟通和商议土建工程转包和补偿问题。管材方面，经过招投标程序中标的是江苏某塑料管材企业在弋阳县的代理商周昊，由于张某1传在招投标前已经垫资做了一部分，张某1传不愿意从周昊处采购管材，就找其帮忙。为此张某1传于2012年年底某日到其办公室送给其现金20万元。此后其安排张某1传与周昊见面协商，让张某1传未铺设的部分向周昊下订购单，已铺设部分给予周昊部分补偿款，张某1传因此节约了100万元左右采购成本。张某1传因此让其给个银行账号说转钱给其，其打电话给情妇徐某2，徐某2提供了一个账号后，张某1传好像转账120万元（罗称具体金额以银行转账凭为准）。2013年12月，其三弟罗某1驾驶汽车撞死一人，与死者家属达成赔偿68万元的协议。为筹集赔偿款，其打电话给张某1传说其弟弟出了交通事故急需30万元，张某1传答应次日下午在紫阳公园门口给钱。后其坐二弟罗某2驾驶的车牌尾号6002的白色越野车到紫阳公园门口，其让罗某2与张某1传见面，自己未与张某1传见面，张某1传将钱给了罗某2用于交赔偿金，过了一段时间保险公司理赔款到后，罗某1将30万元归还给了其。因需钱还房贷，其于2014年春节前某日找到张某1传让张准备10万元，次日张某1传在上饶县名典咖啡店门口给了其装有10万元现金的塑料袋，其将该款用于归还银行的150万元贷款。在收了张某1传的钱后，其在申报项目、安排指标、争取项目资金、拨付以及工程监督等很多方面都尽量从张某1传的利益上去考虑。
2015年12月4日供述：经核对周某1账户的转账凭证，罗敏华确认张某1传转账给徐某2的金额为180万元。徐某2按照其要求转给其媳妇陈某1、张某2、祝某2、陈某2各20万元，转给徐某2弟媳妇20万元，剩下的80万元徐某2在之后陆续给了其。
2015年6月2日、6月6日罗敏华在上饶县纪委的自书材料，供认其于2003年上半年在上饶市信州区香湾大酒店认识担任服务员领班的徐某2，因平时饭局上比较照顾徐某2不让她多喝酒，徐某2因此对其产生好感。2005年开始与徐某2发生两性关系，2006年4月30日徐某2生育一女孩，取名罗某3。2009年10月，徐某2生育一个男孩，取名罗某4。其不敢断定两个孩子是其亲生子女。两个孩子从小就喊其爸爸，其也将两个孩子当作自己子女看待。与徐某2的关系一直保持到2013年7月。
2015年6月6日主动交代收受张某1传180万元：2012年底在办公室收张某1传20万元，2013年春节前张某1传转账到徐某2提供的账户上120万元，2013年12月罗某1交通肇事收张某1传30万元，2014年春节前收受张某1传10万元。
2、行贿人张某1传供述和自书材料：供认其于2012年7月左右，在煌固、董团自来水项目管网延伸的实施方案批复下来后，上饶县水利局开始组织招标，在做农村饮水安全项目过程中，罗敏华在管材招标方案里抬高了管材底价，势必将会造成其成本增加约200万，为此其找到罗敏华希望其不要将底价抬高，罗敏华提出要其按10%给好处费，其当时以为是管材中标价的10%即80万元，遂就答应了。2012年11月其拿纸袋子装好20万元到罗敏华办公室说是上次答应给罗敏华的感谢费，并问罗另60万元如何付，罗言明其要的10%是指两个项目工程款的10%，约200万元，其觉得罗敏华太过份，但考虑到项目的申报、批复、资金都要罗敏华批的，就提出管材要罗出面协调由其直接到厂家进货降低成本，罗敏华答应了。数日后，罗敏华出面协调了其与中标单位周昊之间管材代理权转让之事但因周昊要价过高未谈妥。项目资金拨付到账后，罗敏华叫其去罗办公室，给了其一个建行带湖分理处的银行卡账号，让其将180万元转进去该账号，其安排了公司财务人员刘某妻子占丽萍转了180万元到罗提供的银行账号。2013年8、9月左右某日，罗敏华说有急用又让其拿10万元，其无奈于次日开车接到罗敏华后将10万元送给了罗敏华。2013年年底，罗敏华称其弟弟出车祸急需赔偿款，让其筹30万元，其心里不舒服，向朋友打听后得知罗敏华弟弟确实是出了车祸要赔钱，就凑了30万元在紫阳公园门口交给了罗敏华朋友（开着白色越野车）。送钱给罗敏华后，在资金拨付过程中，罗敏华还是及时予以了办理，让其顺利拿到了资金，算是帮了忙的。
3、证人周某1证言：证明2012年底时，徐某2说有一笔钱往其账户上过一下，让其提供银行账户，后其给了一个建设银行的卡号给徐某2，并让公司的李会计将卡和身份证交给徐某2。后徐某2转出100万元，余80万元放在其处使用，此后其陆续归还了80万元给徐某2。
4、证人徐某2证言：证明其2004年开始与罗敏华保持男女朋友关系，并为罗敏华生育女儿罗某3和儿子罗某4。2012年以来，罗敏华先后叫人汇过两笔钱到其处，一笔180万元，一笔45万元。2012年年底，罗敏华让其提供一个不是其本人的账号，其遂让同学周某1给了一个建设银行的账号，此后该账号入账180万元，罗敏华就告知其祝某1、陈某1、祝某2、陈某2等四个人的账户，让其每人转20万元，另外再转20万元给徐向进，其照办了（徐向进的汇给徐妻张某2）。余下的80万元留在周某1账户上供周使用，周某1支付了利息。
5、证人罗某1证言：证明其于2013年12月驾驶朋友的东风日产尼桑牌逍客越野车在上饶市信州区步行桥附近停好车，朋友开车后门时与一辆电动车碰撞，电动车驾驶人倒地被公交车碾轧死亡，为此需赔偿死者家属68万元，其请求哥哥罗敏华想办法，后罗敏华让三哥罗某2交给其妻子50万元现金处理赔偿一事。2014年8月还了30万元给罗敏华，2015年4月又还了20万元给罗敏华。
6、证人罗某2证言：证明弟弟罗某12013年年底交通肇事后，死者家属要求60余万元赔偿款，为此与大哥罗敏华、二哥罗某5、姐姐陈某2开会商议，罗某1妻子陈某1请求罗敏华帮忙筹钱，罗敏华答应想办法。过了数日，罗敏华让其驾驶白色越野车到信州区紫阳公园附近给张姓老板打电话，其自称是罗局朋友来拿钱，该张姓男子交给其一个装了钱的塑料袋。待张姓男子离开一段时间后，罗敏华独自下车，回来时带了一个装钱的袋子，两个袋子共50万元，罗敏华让其交给陈某1。
7、证人唐某证言：证明在张某1传的饮水安全工程项目上，罗敏华交待过其在制作有关招投标文件时，要设置门槛和附加条件，并将张某1传作为业主单位联系人写进招投标文书，以确保应家乡、煌固镇、董团乡、清水乡、四十八镇和五府山镇的农村饮水安全工程由张某1传挂靠的公司中标并由张某1传承建。罗敏华还跟其说过，只要张某1传、李某1、郭某、谢某来局里申请工程项目拨款，要及时到实地核实工程量并办理拨款手续。
8、招投标材料、拨付款材料：证明经招投标程序后，张乃传为上饶县煌固镇、董团乡、四十八镇、望仙乡等乡镇的农村饮水安全项目工程的承建人及工程款项拨付的事实。
9、汇款凭证、转账凭条、银行账户明细，证明张某1传于2012年11月29日转账180万元至周某1账户，徐某2分别转账20万元至陈某1、张某2、祝某1、祝某2、陈某2等人的事实。
10、信州区人民法院（2014）信民一初字第431号民事判决书和信州区人民检察院[2014]3号不起诉决定书，证明罗某1交通肇事案因罗某1已与被害人家属达成赔偿68万元的协议并获得谅解，信州区人民法院于2014年4月23日作出不起诉决定；民事部分于2014年3月13日由信州区人民法院判决阳光财产保险公司赔偿48万余元的事实。
11、徐某2、罗某3、罗某4的户籍信息和出生证明，证明徐某2出生于1985年10月20日，罗某3出生于2006年4月30日，罗某4出生于2009年10月30日。
张某1传虽然供述240万元均为罗敏华索要，但罗敏华供述仅有用于罗某1交通肇事赔偿款的30万元和2014年初用于归还银行贷款的10万元为主动打电话要张某1传准备，故根据有利于被告人的原则认定40万元系被告人罗敏华索要。
（二）主动交代收受李某120万元（该20万元属于索贿）
2010年以来，李某1先后申报、承接了上饶县田墩、花厅以及郑坊镇自来水管网延伸工程和石人乡、华坛山农村饮水安全项目工程，工程款项的拨付需要罗敏华签批。2013年12月某日，被告人罗敏华以其弟弟罗某1交通肇事后需要筹钱赔偿为由，让李某1想办法筹20万元。次日，李某1准备好20万元现金在上饶市信州区上上酒吧楼下送给了罗敏华。
认定上述事实的证据有：
1、被告人罗敏华的供述和自述材料：2011年11月之后，李某1多次找其帮忙办理田墩、花厅饮水工程拨款以及申报争取郑坊镇自来水管网延伸工程和石人乡、华坛山农村饮水安全项目工程，并表示日后会感谢。此后其在项目申报和资金拨付上对李某1也给予了帮助。2013年年底某日，因其三弟罗某1交通肇事，其在上上酒吧李某1办公室让李帮忙筹钱，李答应帮忙筹借20万元。次日下午李让其到上上酒吧取钱，后其坐二弟罗某2的车到紫阳公园大门口，步行到上上酒吧楼下，李某1交给其一个装有20万元现金的深色塑料袋，该款其让罗某2拿去交赔偿款。保险公司理赔款到后，罗某1于2014年8月将20万元归还给了其。其觉得帮李某1争取到了郑坊、石某的两个工程近1000万元资金，在工程款拨付方面也给了李某1很多关照，而且李某1也许过诺会重谢其，因此认为这20万元是李某1送给其不用还的。李某1始终未找其要过归还20万元，两人心照不宣，这个钱就是李某1送给其的。
2、证人李某1的证言和自书材料：其因2010年承建的田墩、花厅自来水项目工程款拨付之事多次找过罗敏华，每次罗敏华均说要先缓一下，待安排人去现场实地查看再说。2013年底某日，罗敏华说弟弟罗某1在上饶市信州区驾车撞死一人需要60万元赔偿款，让其帮忙。考虑到还有郑坊二期农村饮水项目和石人乡农村饮水项目资金拨付需要罗敏华签批，不能得罪罗，其答应凑20万元。后通知罗敏华到上上酒吧楼下，将装有20万元现金的塑料袋交给了罗敏华。
3、证人罗某1证言，证明2013年12月因交通肇事赔偿一事向罗敏华借款50万元，后已全部归还的事实。
4、证人罗某2证言：证明弟弟罗某12013年年底交通肇事后，死者家属要求60余万元赔偿款，为此与大哥罗敏华、二哥罗某5、姐姐陈某2开会商议，罗某1妻子陈某1请求罗敏华帮忙筹钱，罗敏华答应想办法。过了数日，罗敏华让其驾驶白色越野车到信州区紫阳公园附近给张姓老板打电话，其自称是罗局朋友来拿钱，该张姓男子交给其一个装了钱的塑料袋。待张姓男子离开一段时间后，罗敏华独自下车，回来时带了一个装钱的袋子，两个袋子共50万元，罗敏华让其交给陈某1。
5、证人唐某证言：证明罗敏华跟其说过，只要张某1传、李某1、郭某、谢某来局里申请工程项目拨款，要及时到实地核实工程量并办理拨款手续。
6、在上饶县纪委调查期间罗敏华的自书材料及李某1的谈话笔录，反映出2015年6月4日罗敏华交代收受李某120万元，2015年6月5日李某1才交代送给罗敏华20万元，可证明罗每华主动交代收受李某1贿赂款的事实。
李某1的证言及罗敏华的供述均证实为筹罗某1交通肇事赔偿款，罗敏华主动打电话让李某1准备钱，故该款系索要性质。
（三）主动交代收受黄某13万元
2012年以来，黄某1先后承建了茶亭镇、黄沙岭乡、尊桥乡等地方的小流域水土保值治理工程。在这些工程承建过程中，为了在款项拨付、工程验收等方面得到被告人罗敏华的关照，黄某1于2013年春节前和2014年春节前送给被告人罗敏华现金1万和2万元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人罗敏华的供述和自述材料：黄某1承建了上饶县茶亭镇徐坞村、黄沙岭乡蔡家村和麻墩村、尊桥乡的水保工程治理项目，项目资金约200余万元，为得到其在工程款拨付等方面的关照，于2013年春节前某日到其家里送了1万元的红包和两盒茶叶、2014年春节前某日到其家送了2万元红包和两盒茶叶。
2、证人黄某1证言：2012年以来，其是茶亭镇、黄沙岭乡、尊桥乡等地小流域水土保植治理工程的实际承建人，在工程拨付款、验收等方面的事情受上饶县水利局监管，为此，于2013年春节前某日到罗敏华位于上饶县第二菜场旁的家里送了1万元现金、两条软中华香烟和两盒茶叶、2014年春节前某日到罗敏华家送了2万元现金、两条软中华香烟和两盒茶叶。
3、在上饶县纪委调查期间罗敏华的自书材料及黄某1的谈话笔录，反映出2015年6月4日罗敏华交代收受黄某13万元，2015年6月12日黄某1才交代送给罗敏华3万元，可证明罗敏华主动供述收受黄某1贿赂款的事实。
（四）主动交代收受郭某3.2万元
2009年，由于上泸镇泸溪河堤被洪水冲垮，但上泸镇政府一直缺乏申报、运作中小河流治理项目的前期资金，遂委托郭某办理。为了能够尽快运作好项目资金的申报，得到被告人罗敏华的关照，郭某于2012年1月在罗敏华办公室送给罗敏华1万元。2012年年底，为尽快推进项目的上报，郭某在上饶市信州区老火车站新龙宾馆门口送给罗敏华1万元。2013年3月和8月某日，利用罗敏华到上泸镇检查指导水利工作的机会，郭某以打麻将名义送给罗敏华现金8000元和4000元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人罗敏华的供述和自述材料：因上泸镇将当地中小河流治理防洪工程项目委托给郭某办理及郭某的自来水厂验收、拨款等事项，为了得到其关照，郭某于2012年1月某日到其办公室送给其1万元。2012年下半年，在上饶市老火车站新龙宾馆，郭某送给其两瓶酒和1万元红包。2013年3月某日，其到上泸镇自来水厂检查工作后，郭某安排人打麻将，给了其0.8万元。2013年8月某日，在上泸镇自来水厂检查工作后，郭某给了其0.4万元打麻将。
2、证人郭某证言：2009年，因上泸镇泸溪河被洪水冲垮80余米河堤，当地政府同意由其运作上泸镇的中小河流治理项目。为让上泸镇的中小河流治理工程早日进入国家中小河流治理规划，其自2012以来先后送给罗敏华3.2万元，分别是：2012年1月左右到罗敏华办公室，送给罗敏华1万元现金；2012年下半年某日听说罗敏华要去省水利厅办事，在上饶市老火车站新龙宾馆送给罗敏华两瓶冬虫夏草酒和1万元现金；2013年3月罗敏华在上泸酒店打麻将钱输完让其送点钱，其送给罗敏华0.8万元；2013年8月在上泸酒店打麻将钱输完让其送点钱，送给罗敏华0.4万元。
3、证人唐某证言：证明罗敏华跟其说过，只要张某1传、李某1、郭某、谢某来局里申请工程项目拨款，要及时到实地核实工程量并办理拨款手续。
4、在上饶县纪委调查期间罗敏华的自书材料及郭某的谈话笔录，反映出2015年6月4日罗敏华交代收受郭某3.2万元，2015年6月8日郭某才交代送给罗敏华3.2万元，证明罗敏华主动供述收受郭某3.2万元的事实。
（五）主动交代收受徐某310万元
徐某3在2012年曾以江苏淮阴水利建设公司名义承接了上饶县清水乡四新、肖家、张家坞和跃进等四个水库的除险加固工程。为得到被告人罗敏华的关照，2012年6月某日，徐某3邀请罗敏华到其经营的锦裕公司食堂就餐，餐后将事先备好的1万元现金送给了被告人罗敏华；2012年中秋节左右某日，徐某3邀请罗敏华到锦裕公司食堂就餐后，送给罗敏华1万元；2013年春节前某日，徐某3邀请罗敏华到其锦裕办公室喝茶，将事先备好的1万元现金送给了被告人罗敏华；2013年中秋节前某日，徐某3邀请罗敏华到其办公室喝茶，将事先备好的1万元现金送给了被告人罗敏华；2013年下半年某日，徐某3在其办公室将事先备好的5万元现金送给了被告人罗敏华；2014年春节前，徐某3到罗敏华家里，将事先备好的1万元现金送给了被告人罗敏华。
认定上述事实的证据有：
1、被告人罗敏华的供述和自述材料：江西锦裕机械制造有限公司的老总徐某3在2010年突患急性胰腺炎，其时任卫生局局长帮忙协调联络各医院，为此徐某3于2012年6月某日邀请其到锦裕公司食堂吃饭，送给其1万元。2012年8、9月，因为承建了清水乡四新、肖家、张家坞和跃进四个水库的除险加固工程，徐某3又先后5次送给其9万元。其为此在工程款拨付和工程验收方面，给予以了及时尽早办理，发生村民阻工情况时，其也亲自到施工现场会同清水乡、村干部解决问题。该10万元钱并未退还给徐某3。
2、证人徐某3证言：2011年以来其以江苏淮阴水利建设有限公司名义中标后承建了上饶县清水乡四新、肖家、张家坞和跃进四个水库除险加固工程，为此先后送给时任上饶县水利局局长的罗敏华10万元：2012年夏天某日请罗到其锦裕公司食堂吃饭，送给罗现金1万元；2012年中秋节左右某日请罗到公司食堂吃饭，送给罗1万元；2013年春节前，请罗到其办公室喝茶，送给罗1万元红包；2013年中秋节前某日，请罗到其办公室喝茶，送给罗1万元红包；2013年下半年某日，请罗到其办公室喝茶，送给罗5万元；2014年春节前，到罗敏华家拜年送给罗1万元红包。以上10万元罗敏华并未退回。此外，2013年初，其为争取承建上饶县五府山镇金钟山段防洪工程，送了10万元给罗敏华，但后来其未中标，罗敏华于2013年4、5月某日到其公司退还了10万元。
3、记账凭证、银行电汇凭证、马蹄岭水库除险加固工程价款支付表等材料，证明徐某3在以江苏淮阴水利建设公司名义承接了上饶县清水乡四新、肖家、张家坞和跃进等四个水库的除险加固工程，工程施工情况及拨付工程款的情况等事实。
4、在上饶县纪委调查期间罗敏华的自书材料及徐某3的谈话笔录，罗敏华于2015年6月5日主动交代收受徐某310万元；2015年6月9日徐某3证明送罗敏华20万元，2013年初为争取五府山金钟山防洪工程送给罗敏华的10万元，罗敏华于2013年4、5月退还。
（六）主动交代收受谢某5万元
谢某承接了上饶县皂头镇农村饮水安全项目工程，为得到罗敏华的关照，自2012年以来在罗敏华到皂头镇检查水利工作时，以打麻将给底子名义送给罗敏华0.3万元、0.5万元、0.4万元合计1.2万元。2012年春节前送给罗敏华1万元、端午节0.5万元、中秋节0.5万元合计2万元。2013年1月底某日，在办理拨款过程中，谢某提出原先承诺送罗敏华的30万元暂时无法兑现，提出向罗敏华出具30万元的借条并按月利率3分付息，预先付给罗敏华2个月利息共1.8万元。所承诺的30万元，谢某并未兑现。
认定上述事实的证据有：
1、被告人罗敏华的供述和自述材料：上饶县皂头镇九龙自来水有限公司的法人代表谢某为得到其在皂头镇自来水管网延伸工程项目和皂头镇中、小学生安全饮水工程的申报审批、资金拨付方面的照顾，在2012年春节前某日送给其一个装有1万元的信封；2012年3、4月某日其到皂头检查工作，午饭后谢某提议叫人打麻将，给了其0.3万元；2012年端午节前某日，谢某在其办公室送给其0.5万元红包；2012年7、8月某星期天上午，谢某约其到香格里拉酒店打麻将，送给其0.5万元；2012年中秋节前某日，谢某在其办公室送给其0.5万元；2012年10月某日，谢某约其到上饶市毛纺厂附近的瑞豪酒店打麻将，送给其0.4万元；2013年春节前某日，谢某到其办公室，称因资金周转困难，之前许诺的30万元无法兑现，打了张30万元月利率3分的借条，支付了两个月的利息1.8万元。
2、证人谢某证言：2011年开始为了解决皂头村、三联村、象山村的饮水问题，皂头镇政府与其一同到水利局申请农村饮水安全工程项目资金，后省里批准了皂头镇管网延伸集中供水工程项目，为让罗敏华在项目上给予关心支持，先后送给罗敏华5万元，分别是：2012年罗敏华多次下乡到皂头镇，饭后打牌，罗敏华会说没带钱让其给钱，其不好得罪罗敏华，先后给了0.3万元、0.5万元、0.4万元；2012年春节前送给罗敏华2万元、2012年端午节和中秋节各送给罗敏华0.5元；2013年1月找罗敏华申请拨款，罗提出其急需30万元，其称等项目资金下来后再给，罗敏华遂提出让其出具月利率3分的30万元借条，其出具了借条并支付了2个月利息共1.8万元给罗敏华，罗敏华才在拨款单上签字。其本意不想给罗敏华30万元，为此一直以各种理由推脱。
3、证人唐某证言：证明罗敏华跟其说过，只要张某1传、李某1、郭某、谢某来局里申请工程项目拨款，要及时到实地核实工程量并办理拨款手续。
4、在上饶县纪委调查期间罗敏华的自书材料及谢某的谈话笔录，证明2015年6月3日罗敏华交代收受谢某5万元，2015年6月7日谢某交代送给罗敏华5万元。
（七）被动交代收受周某29.4万元（索贿7万元）
因承接了上饶县石某乡马蹄岭水库除险加固工程和小型农田水利重点县建设石某乡灌溉工程，为获得罗敏华关照，周某2先后送给罗敏华9.4万元：2012年10月某日，被告人罗敏华打电话给周某2称急需用10万元，后周某2备好7万元现金在上饶县锦锦绣年华其公司的办公室交给罗敏华；2012年和2013年的春节、中秋和端午节，每个节日各送给罗敏华0.3万元红包共1.8万元，2014年的春节、端午送给罗敏华红包各0.3万元共计0.6万元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人罗敏华的供述和自述材料：江西永能实业有限公司的法人代表周某2在2012年以来承建了石某乡马蹄岭水库除险加固工程、石某乡灌片改造工程，为得到其关照，先后9次送给其现金9.4万元。2012年春节前某日在其办公室送0.3万元红包；2012年端午节左右某日送0.3万元红包；由于周某2承诺过给其准备了10万元可随时给其，其于2012年中秋节左右某日其让周某2给10万元，次日其到周某2在锦绣年华小区的办公室时周某2只给了其7万元；2013年春节、端午节、中秋节和2014年春节、端午节、中秋节左右的某日，周某2各送0.3万元红包计1.8万元。
2、证人周某2证言：2012年10月其以安徽中驰工程建设有限公司名义中标后承建了石某乡马蹄岭水库加固除险工程，工程价款约250万元，最后审计决算价为300余万元；2012年11月从中标单位湖南华宇水利建设有限公司处承接了石某乡小农灌溉工程，工程价款400余万元。两工程均于2013年底完工。2012年10月某日，罗敏华对其称急需10万元，其也没打算找罗要回来，遂只准备了7万元，让罗敏华到其在上饶县锦绣年华的公司办公室，将7万元装在塑料袋中交给了罗敏华。此外，其自2012年端午节开始到2014年端午节止，先后给罗敏华送了8个节日红包，每个红包0.3万元，共送2.4万元。
3、记账凭证、银行电汇凭证、马蹄岭水库除险加固工程价款支付表等材料，证明周某2以安徽中驰工程建设有限公司名义中标后实际承建马蹄岭水库除险加固工程，工程施工情况及拨付工程款的事实。周某2以湖南华宇水利水电建设工程有限公司名义中标后实际承建小型农田水利重点县建设石某乡灌溉工程，工程施工情况及拨付工程款的事实。
4、上饶县纪委调查期间周某2的谈话笔录及罗敏华自书材料，证明2015年6月2日周某2主动交代送给罗敏华9.4万元；2015年6月4日期罗敏华自书材料交代收受周某29.4万元。
周某2的证言及罗敏华的供述均证实罗敏华主动打电话让周某2准备钱，故周某2送给罗敏华的7万元系索要性质。
（八）主动交代收受郑某41万元
郑某以黑龙江省水利第三工程处公司名义承接了上饶县五府山金钟山段防洪工程，总价款1897万元，为得到罗敏华关照，先后送给罗敏华现金41万元：2012年底，到罗敏华家送给罗敏华10万元；2013年春节前，到罗敏华家送给罗敏华30万元希望尽快拨付工程款；2014年春节后不久，到罗敏华家送给罗敏华1万元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人罗敏华的供述和自述材料：2012年下半年，郑某在五府山镇的一个水利工程招投标项目中标，工程量涉及2000余万元。中标次日郑某到上饶县水利局办理完手续后，就到其家送给其一个装有10万元现金的袋子，请其在以后工程上关照。约一个月后，郑某又到其家，送给其一个装有30万元现金的袋子，希望其能在工程项目上尽快拨付工程款以减少融资成本。2014年春节后某日，郑某打到其家拜年，给了1万元红包。在收了郑某的钱后，其在工程款拨付及工程验收、保障施工环境等方面，给予了郑某关照，也使郑某的工程顺利完成。
2、证人郑某的证言：2012年10月其以黑龙江省水利第三工程处名义中标了上饶县五府山金钟山段防洪工程，中标价1900万元。不久罗敏华就对其称急需10万元，考虑到金钟山防洪工程即将开工，于2013年年初某晚到罗敏华家中送了10万元，2013年春节前又到罗敏华家送给罗敏华30万元，请罗敏华在工程款拨付方面给予关心。2014年春节后，其到罗敏华家拜年，送给罗敏华1万元现金。
3、五府山金钟山段防洪工程的招标材料、施工合同、支付工程款材料，证明郑某以黑龙江省水利第三工程处公司名义承接了上饶县五府山金钟山段防洪工程，总价款1897万元，及工程施工和工程款支付等事实。
4、在上饶县纪委调查期间罗敏华的自书材料及郑某的谈话笔录，证明2015年6月1日罗敏华交代收受郑某41万元，2015年6月3日郑某交代送给罗敏华41万元。
（九）主动交代收受徐某15万元
为了在上饶县水上乐园项目申报上得到罗敏华关照，先后送给罗敏华现金5万元：2013年上半年某日，徐某1到上饶县水利局罗敏华办公室，表示想建水上乐园，希望得到关照，送给罗敏华1万元；2013年年底某日，因水上乐园项目没有进展，徐某1又到罗敏华办公室了解情况，罗敏华称其弟弟交通肇事要筹赔偿款，徐某1送给罗敏华3万元；2014年初，徐某1希望罗敏华能尽快上报修建水上乐园项目，送给罗敏华1万元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人罗敏华的供述和自述材料：2013年4月某日，江西天康农业开发有限公司老总徐某1到其办公室，说想在茶亭镇占家村信江河岸搞水上乐园，请求上报项目，其表示要有设计方案和可行报告才行，徐某1请求其关照。之后，徐某1送给其一个装有1万元现金的信封。此后其帮徐某1到省水利部门咨询了申办程序，并将相关申报事项告知了徐某1。2013年底，徐某1在其办公室汇报建水上乐园的进度时，其提到弟弟罗某1交通肇事之事，徐某1临走时给了其3万元现金，并请求其帮忙争取水上乐园项目申报审批。2014年春节前，徐某1到其办公室送给其1万元现金，让其帮忙报批水上乐园项目的报批。
2、证人徐某1证言：由于想在信江河茶亭段修建水上乐园，其于2013年上半年某日到罗敏华办公室谈了想法，送给罗1万元。2013年年底因水上乐园之事无进展，其到罗办公室咨询，聊天过程中，罗敏华提到其弟弟罗某1开车撞死人需要赔偿款，其明白罗敏华想让其拿点钱，遂将包里所带的3万元给了罗敏华。2014年春节前，其又到罗办公室谈水上乐园申报之事，罗称其要去打牌未带够现金，其遂拿了1万元现金给罗。
3、在上饶县纪委调查期间罗敏华的自书材料及徐某1的谈话笔录，证明2015年6月4日罗敏华交代收受徐某15万元，2015年6月9日徐某1交代送给罗敏华5万元。
（十）主动交代收受吴某75.5万元（其中55万元为索贿）
2012年11月，吴某以上海市水利工程集团公司名义承接了上饶县郑坊镇防洪工程，总价款1694万元。为得到罗敏华的关照，先后送给罗敏华75.5万元：2013年2月某日，在办理拨款手续时，吴某到罗敏华办公室，送给罗敏华现金20万元；2013年5月某日，罗敏华打电话对吴某称急需45万元，让吴某想办法解决，后吴某按照罗敏华的要求将45万元转账至罗敏华的情妇徐某2提供的李某2的个人账户，该款被徐某2用于服装店装修、进货；2014年1月，罗敏华又打电话对吴某称急需10万元，吴某安排其朋友揭良富将10万元现金交给罗敏华安排来拿钱的全小州；2013年8月，罗敏华在上海做鼻子手术，吴某特意前往上海看望，送给罗敏华现金0.5万元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人罗敏华的供述和自述材料：2012年下半年，吴某中了郑坊镇防洪堤1690余万元工程的标，之后多次到水利局找其让其关照，并表示日后会感谢。此后因村民阻工闹事，其多次亲赴现场解决问题，使工程得以顺利进行。2013年2月，吴某到其办公室送给其一个装有20万元现金的袋子，其将该款交给外甥全某用于其与全某合伙开办的塑料厂购买设备。2013年3月其在上海市长征医院做鼻腔矫正手术，吴某到上海探望时送给其0.5万元。2013年5月左右因其情妇徐某2欲在上饶市信州区开服装店（店名奥伦多兰），其想帮徐某2遂打电话给吴某让其准备45万元。吴某准备好钱后，其让吴某与徐某2联系，后吴某应该是转账给了徐某245万元。2014年1月因其与全某合伙的塑料厂需要资金购买原材料，其打电话给吴某让其准备10万元，后安排全某到郑坊找吴某拿了10万元。收了吴某的钱后，其除了在保障施工环境上对吴某进行了帮助外，在工程款拨付方面也交待下面办事的人尽快办理。
2、证人吴某证言：2012年10月左右以上海市水利工程集团有限公司江西分公司名义中标了郑坊镇防洪工程，中标价1690万元，其是实际承建人。2013年2月办理工程款拨付手续期间，为感谢罗敏华的关照，其在罗敏华办公室送给罗敏华20万元。2013年5月某日罗敏华对其称急需45万元，其称暂时没有，一周罗又打电话让其想办法，为了不得罪罗，其遂备好45万元，罗让其与罗的情人徐某2联系，后其于2013年6月1日将45万元转至徐某2提供的李某2的银行账户上。由于银行转账有记录，其担心查起来说不清楚，遂于2014年让徐某2以借的形式打了一张45万的借条给其，并让徐某2将落款时间写成2013年8月9日。2014年1月某日，罗敏华又对其称急需10万元让其准备，后其按罗的要求安排揭良富将10万元钱给了一全姓男子。2013年8月左右罗在上海鼻子动手术，其到上海看望送给罗0.5万','2018-10-02
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