江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）苏1291刑初31号
公诉机关泰州医药高新技术产业开发区人民检察院。
被告人黄志刚，男，1973年7月16日生，住江苏省泰州市海陵区。因本案于2017年9月25日被刑事拘留，于同年9月29日被取保候审。2018年6月8日经本院决定并于当日被执行逮捕。现羁押于泰州市看守所。
辩护人葛文东，江苏ＸＸ华律师事务所律师。
辩护人钱宬，江苏ＸＸ华律师事务所律师。
泰州医药高新技术产业开发区人民检察院以泰高新检诉刑诉〔2018〕20号起诉书指控被告人黄志刚犯贪污罪、买卖国家机关证件罪，于2018年2月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰州医药高新技术产业开发区人民检察院指派检察员成月红、检察官助理田竞出庭支持公诉，被告人黄志刚及其辩护人葛文东、钱宬到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、贪污
2016年1月至2017年5月间，被告人黄志刚利用其先后担任泰州通泰后勤服务有限公司物业部部长、餐饮部部长、副总经理、总经理、董事长的职务便利，单独或者伙同刘某1、钟某、鞠某（均另案处理）等人，采用虚增人员工资、虚增工程款等方式，侵吞、骗取公款共计人民币111700元。被告人黄志刚归案后如实供述了上述犯罪事实，并退出赃款人民币65000元。
二、买卖国家机关证件
2015年7月至8月，被告人黄志刚为通泰后勤公司能够顺利申报物业二级资质，联系“黄牛”达成购买假证意向后，安排下属黄某1（另案处理）向该公司员工收集照片、身份证复印件等用于办理假证的资料，并提供给“黄牛”。后黄某1将相关假证扫描件提供给江苏省住房和城乡建设厅用于该公司物业二级资质申报。经查，二人共向“黄牛”购买伪造的国家机关证件20本，其中会计专业技术资格考试（初级）证件5本、经济专业技术资格考试（中级）证件3本、助理工程师资格证件5本、工程师资格证件7本，上述证件均被用于该公司物业资质申报。被告人黄志刚归案后如实供述了司法机关尚未掌握的上述犯罪事实。
为证实上述指控，公诉机关提交了相关证据材料，据此认为，被告人黄志刚身为国家工作人员，伙同他人，利用职务上的便利，侵吞、骗取公共财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十六条第一款、第四款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人黄志刚伙同他人买卖伪造的国家机关证件，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二百八十条第一款、第二十六条第一款、第四款之规定，应当以买卖国家机关证件罪追究其刑事责任。被告人黄志刚犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚，其在共同犯罪中起主要作用，系主犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十六条第一款、第四款之规定，应当按照其参与的全部犯罪处罚，被告人黄志刚归案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。其在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退出赃款人民币65000元，根据《中华人民共和国刑法》三百八十三条第三款的规定，可以从轻处罚。其归案后如实供述司法机关尚未掌握的涉嫌买卖国家机关证件的犯罪事实，以自首论，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第二款之规定，可以从轻处罚。
被告人黄志刚对起诉指控的事实无异议，请求从轻处罚。
辩护人提出如下辩护意见：1、起诉指控被告人黄志刚采用虚增工程款的方式，从泰州医药高新区数据大厦A座空调外机机房立面改造和机房出新工程中，套取公款人民币50000元，用于支出刘某1个人费用等，因公共财产并未受到损失，不符合贪污罪的构成要件，不构成犯罪；2、关于买卖国家机关证件，被告人黄志刚是为公司晋升资质，并非为自己谋取私利，主观恶性不深，且其具有自首情节，可以从轻或减轻处罚，建议对其免予刑事处罚。
经审理查明：
一、贪污
2016年1月至2017年5月间，被告人黄志刚先后利用担任泰州通泰后勤服务有限公司（以下简称通泰后勤公司）物业部部长、餐饮部部长、副总经理、总经理、董事长的职务便利，单独或者伙同刘某1、钟某、鞠某（均另案处理）等人，采用虚增人员工资、虚增工程款等方式，侵吞、骗取公款计人民币111700元。具体分述如下：
1、2016年1月至9月，被告人黄志刚在担任通泰后勤公司副总经理兼任物业部部长期间，利用职务便利，将其为刘某1个人支出的洗衣机费用人民币4600元、保险柜费用人民币4000元、衣柜费用人民币8000元以及安装铁栅栏、铁门费用人民币15600元，计人民币32200元在该单位“小金库”账上报支。另被告人黄志刚为刘某1的妻子吴某在该单位“小金库”账上报支驾校培训费用人民币3500元。
上述事实，被告人黄志刚当庭亦无异议，并有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1．书证
（1）《关于黄志刚等同志任职的通知》《关于吴峰等同志任职的通知》《关于ＸＸ等同志任职的通知》等任职文件，证实泰州数据产业园区管委会于2013年12月24日聘任黄志刚为该园区党政办公室综合科副科长兼通泰后勤公司物业部副部长；于2014年12月30日聘任黄志刚为通泰后勤公司副总经理兼任物业部部长；于2016年9月9日，任命黄志刚为通泰后勤公司董事长、总经理。
泰州通泰投资有限公司于2016年9月12日任命黄志刚为通泰后勤公司董事长、总经理；于2016年9月14日，任命黄志刚兼任通泰后勤公司餐饮部部长，免去其物业部部长职务。
（2）通泰后勤公司营业执照等工商注册登记资料、泰州通泰投资有限公司的工商注册登记资料等，证实通泰后勤公司系泰州通泰投资有限（国有独资公司）的全资下属子公司，系国有公司。
（3）证人秦某提供的备用金人民币50000元支出明细、套取人员工资支出费用明细，证实通泰后勤公司小金库及备用金的相关支出情况。其中，2016年1月27日黄志刚支取人民币4600元购买洗衣机；2016年3月8日黄志刚支取人民币3500元用于刘主任驾校；2016年7月25日黄志刚支取人民币4000元用于购买保险柜；2016年8月17日黄志刚支取人民币8000元用于购买家具；2016年9月13日黄志刚支取人民币15600元用于安装铁门，上述费用合计人民币35700元。
（4）会议记录，证实被告人黄志刚为逃避追查伪造会议记录。
（5）秦某的相关银行明细，证实泰州通泰投资有限公司将相关保洁、保安人员工资汇到秦某个人账户的情况。
（6）驾校报考信息，证实刘某1妻子吴某报考驾校的情况。
（7）通泰后勤公司物业人员工资发放的相关记账凭证，证实通泰后勤公司保洁、保安人员工资的发放情况，以及黄志刚在该类人员工资发放表的“部门审核”处签字的情况。
（8）被告人黄志刚的南京银行信用卡明细，证实被告人黄志刚的消费情况。
2．证人证言
（1）证人秦某的证言，证实在2015年底的一天，黄志刚让其到他的办公室，对其说后勤公司管理人员为公司业务通话比较多，有些人还有私车公用的情况，让其在核算物业人员工资时，把管理人员的话费补贴、燃油补贴也从物业人员工资中支出，并且让其记账，具体怎么走账，直接去问徐某，其答应了。其在徐某帮其看《工资表》时，问她如何从中套取。当时徐某指着保安和保洁人员的工资表，对其说可以从里面通过多抄加班工资、将新入职、月中辞职的保安保洁人员算成满勤的办法来虚增工资并把钱套出来。其按照徐某教的办法套取费用，后来其自己还将上个月离职的保安保洁人员也虚列支到工资表中，有时会虚增四五人。具体每月套取了多少费用，其现在记不清了，反正套得少的月份只套二三千元，套得多的月份会套一万元出头。从2015年11月到2016年11月，其通过上述办法虚增物业人员工资，制作虚假的工资表，从中套了人民币8万多元用于支取话费、燃油费等。其听徐某说她在2015年9、10两个月也套取过人员工资，其他情况其不清楚。上述其套取的人员工资、从通泰投资公司借的50000元备用金、大约2017年7月截留的安邦公司27000元人员工资都混在一起由其保存，作为公司的小金库使用。9月11日，黄志刚喊其和黄某1过去，叫其补了一份假的会议记录，这份会议记录内容是黄志刚说，其记录的。实际上在2016年1月5日没有开这个会，也从来没有商量过套钱及费用支出的任何问题。套取人员工资支出费用清单和50000元备用金支出费用清单是其之前用电脑如实记下的流水账，这些流水账反映的项目、金额等内容就是小金库中的各种支出。清单上的项目内容是其根据当时实际发生的支出内容填写的。从50000元备用金支出费用清单的项目上可以看出，不少费用是个人费用，比如：“2016.3.8支出3500元刘主任驾校”，当时是黄志刚拿钱支出刘某1的妻子驾校报名的费用；“2016.8.17支出8000元家具”，是黄志刚拿钱支出刘某1家的家具费用；“2016.9.13支出15600元L门”，是黄志刚拿钱支出刘某1家的门的费用；“2016.7.25支出4000元L大保险柜”，是黄志刚拿钱支出刘某1保险柜的费用。
（2）证人丁某的证言，证实其记得在2016年上半年的一天，泰州市车管所的一个朋友打电话给其，说泰州医药高新区有人想过来学驾驶，希望其帮忙安排一下，其答应了。没过多久，一个叫黄志刚的人过来找其，并对其说这次学驾驶的人是医药高新区一位领导的家属，希望其找一个好教练，其答应了。黄志刚就拿出学驾驶人的身份证报了名，并缴纳了学驾驶的报名费，其记得当时的学费是交了2600元。这位家属的名字叫吴某。
（3）证人李某1的证言，证实2016年上半年，黄志刚让其找人到盛和花园的一套别墅去安装铁艺门、栅栏和铺设院子地面。后来其找到兴泰路和济川路交叉路口附近的苏某去做的铁艺门、栅栏，院子地面铺设的火烧板是其找手下的工人施工的。安装铁艺门、栅栏大概9000多元，铺设的火烧板大概有10000多元，总共应该是20000多元。在工程结束之后十天左右，黄志刚就将整个工程的费用结算给其。
（4）证人唐某1的证言，证实2016年左右采购的定制衣柜，是送到泰兴的，大概价值8000多元，当时是黄志刚让其到泰兴去测量的尺寸再定制的，柜子做好之后，还送到泰兴去安装的。安装好后就支付给其8000多元。
（5）证人刘某1的证言，证实其在装修盛和花园房子的过程中，考虑到黄志刚负责通泰后勤公司，而这个公司支出的费用比较杂，有夹带处理费用的空间，其就让黄志刚帮其装修房子，黄志刚帮其安装了院子里的铁艺栅栏和门，安装了车库里的两个水池，铺了院子里的地面砖，购买了一台全自动洗衣机、一台空调、一只鞋柜、一顶衣柜，一只茶具柜、一套桌椅、一台跑步机、两只保险柜，还更换了客厅的大门，算下来大约有二三万元，具体金额以黄志刚反映的为准。黄志刚支付的二三万元，肯定是黄志刚自己先垫的，后来其让黄志刚在通泰后勤公司账上变通处理的。具体黄志刚是怎么处理的，其不清楚。黄志刚曾经还为其购买了一套衣柜，放在泰兴的家中，衣柜钱是黄志刚在账上处理的。上述黄志刚处理的各项费用都是个人费用。通泰后勤公司是纯国有公司，是数据园区的融资平台泰州通泰投资公司的子公司，通泰后勤公司类似于报账制，黄志刚是通泰后勤公司的一把手，方便操作，所以其才让黄志刚在通泰后勤公司账上处理上述费用。
（6）证人钟某的证言，证实其印象中有一次和刘某1、黄志刚三人到温泰市场帮刘某1购买过一次保险柜，但具体时间和谁付钱，其记不清了。
（7）证人黄某1的证言，证实2017年9月11日，黄志刚让其和秦某到他办公室，黄志刚叫秦某补一个会议记录，为了以后组织上调查这个事情的时候，就可以说当时是经过单位集体研究决定，而不是个人决定的。
3．被告人黄志刚的供述和辩解，证实2015年5月份到2016年11月份，其在担任通泰后勤公司副总经理兼物业部部长以及总经理兼餐饮部部长期间，让公司统计人员采用虚增保安、保洁人员工时和人数的方式，从通泰投资公司套取国有资金10万余元设立小金库，主要用于发放公司管理人员按规定不应享有的话费、油费补助以及处理其他一些按照规定不允许在账上报支的费用。套取出来的钱，如何使用由其决定，其要求徐某和秦某做好登记，相关支出以后要能说得清。有几次其从中支出了一些款项，是帮刘某1个人买东西和处理个人费用的，其中买了一台价值4000多元的洗衣机，买了两只保险柜，价值4000多元，刘某1妻子的驾校费用3000多元也是其到通达驾校去交的。刘某1家院子里的栅栏门是其找李某1做的，总共花了15000元左右，帮刘某1从名流家居广场品尚衣柜店定制了一套柜子，价值8000元左右，放在他泰兴老家房子里。关于套钱以及具体支出的情况，通泰后勤公司没有开会集体研究，会议记录是不真实的。公司小金库资金来源有三项：一项是套取的保安、保洁人员的工资；一项是借的备用金50000元；一项是没有支付给安邦保安公司的费用27000元，都是公款。
2、2016年9月，被告人黄志刚在担任通泰后勤公司总经理、董事长兼餐饮部部长期间，与钟某共谋，利用职务便利，将通泰后勤公司餐饮部未入账的“一卡通”工本费人民币26000元予以侵吞。其中分给钟某人民币20000元，分给该公司餐饮部职工李某2、吉某、顾某1、唐某2等4人计人民币6000元。
上述事实，被告人黄志刚当庭亦无异议，并有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1．书证
关于办理“一卡通”的相关记账凭证、发票、重要事项呈报单等书证，证实通泰后勤公司办理“一卡通”业务的相关情况。
2．证人证言
（1）证人钟某的证言，证实其于2012年接手负责泰州数据园食堂的管理工作，当时建设了一卡通系统，对于办理一卡通的进驻园区企业的职工，每位职工要缴纳30元的押金，如果企业职工离开，退换一卡通，还要退还30元给职工。这部分资金全部由食堂工作人员李某2负责管理，按照财务制度，应该是由财务部门统一管理。2016年5、6月左右的一天，李某2到其办公室问，一卡通的押金还有2.6万余元，怎么处理。其当时让他把这钱还放在他那里，将来再说。2016年底，黄志刚有一次到其办公室又谈到这个事情，他的意思是把这2.6万余元钱拿出来分掉，也分给其一部分，其当时也表示同意。之后时间不长的一天，黄志刚到其办公室，从身上拿出一只装有现金的信封交给其，并对其讲，这是一卡通的押金，6000元分给李某2他们，还有20000元给其，当时其收下了。黄志刚走后，其打开信封看了一下，是20000元现金。
（2）证人李某2的证言，证实其于2011年11月进入通泰后勤公司，一直在餐饮部工作，工作内容包括食品安全和“一卡通”管理。2015年年中，通泰后勤公司要求办理“一卡通”卡片需要交纳20元/张的工本费、押金40元，这样办理“一卡通”卡片需缴纳60元，但是在退卡时只会退给对方40元押金和卡内余额，工本费不退。其当时把这个情况向通泰后勤公司总经理钟某作了汇报，他让其把这笔费用先放在身边，不要入账。到2016年9月，其身边共有26000元工本费没有入账。2016年9月，黄志刚接管通泰后勤公司的餐饮部。其到黄志刚办公室，把办卡收取的的26000元工本费的情况向黄志刚作了汇报，黄志刚当时让其把钱取来给他。其回办公室取出26000元，拿了两个浦发银行的信封装好，一个信封里装了20000元，还有一个信封里装了6000元，交给黄志刚。当时黄志刚让其拿走6000元，说是由餐饮部四个人分，每人1500元，还有20000元，黄志刚说钟某有用，至于怎么用，其不知道。黄志刚把装有6000元的信封丢给其后就离开了。回到办公室，其把6000元分给了餐饮部的四个人，即其和顾某1、唐某2、吉某。
（3）证人吉某的证言，证实2016年9月，通泰后勤公司的总经理黄志刚接管公司餐饮部，当时餐饮部的李某2身边留有收取的办理“一卡通”工本费26000元。后来有一天，李某2拿着装有26000元的信封送给了黄志刚。过了没多久，李某2手里拿着一个信封回到办公室，跟其说这是黄某2给餐饮部四个人的6000元，每人1500元，说完李某2就从信封里拿出6000元，李某2、唐某2、顾某1和其四个人分的。
（4）证人唐某2的证言，证实2016年9月，通泰后勤公司的总经理黄志刚接管了公司的餐饮部后，一天李某2就问其等人，办理“一卡通”收取的工本费26000元该怎么办，是把这件事告诉钟某，还是汇报给黄志刚。过了没几天，黄志刚打电话问李某2要这26000元。其看到李某2在办公室拿钱，并说去黄志刚办公室送这26000元。过了不久，李某2回到办公室，告诉他们黄某2给了6000元，让他们四个人分。这件事情只有李某2、吉某、顾某1、黄志刚和其知道。李某2回来后对其说，黄志刚告诉他，剩下的20000元他会给钟某，至于黄志刚给没给钟某以及这笔钱的用途，其不知道。通泰后勤公司收取的“一卡通”卡片的工本费、押金以及充值的钱应该及时送交公司财务，这些钱都是公款。
（5）证人顾某1的证言，证实2016年8、9月份的一天中午，其发现办公桌键盘下面有1500元现金，就问李某2是什么钱，李某2有点支支吾吾，大概意思就是公司发的，然后其也没有追问，就把1500元收下来了。其当时不知道这个钱是什么钱，后来李某2打电话告诉其是一卡通的钱，听李某2说，李某2、吉某、唐某2每个人都拿了1500元。
3.被告人黄志刚的供述和辩解，证实2016年9月份，其接手餐饮部之后，把通泰后勤公司餐饮部收取的一卡通工本费26000元分掉了，其中的20000元给了钟某，剩下的6000元，其让李某2、唐某2和吉某、顾某1四个人分掉了。
3、2017年4月至5月，被告人黄志刚在担任通泰后勤公司总经理、董事长兼餐饮部部长期间，与刘某1、钟某、鞠某共谋，利用职务便利，采用虚增工程款的方式，从泰州医药高新区数据大厦A座空调外机机房立面改造和机房出新工程中，套取公款人民币50000元，用于支出刘某1个人费用等。
上述事实，被告人黄志刚当庭亦无异议，并有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.书证
（1）张某的银行明细，证实2017年5月22日，张某从银行取款60000元的事实。
（2）机动车信息、保险单信息，证实刘某1的牌照为苏Ｍ×××××的雅阁汽车登记在钟某名下，该车于2017年3月21日充值ETC费用3000元。刘某1之妻吴某名下牌照为苏Ｍ×××××的途锐汽车于2017年3月21日购买保险花费10651.11元。
（3）相关重要事项呈报单、项目承包合同、施工方案、记账凭证、发票等，证实通泰后勤公司物业部于2017年4月20日申报了关于数据大厦一期机房抹灰出新的工程项目，并与张某代表的泰州金生水建设有限公司签订了项目承包合同，2017年5月19日泰州通泰投资有限公司支付了工程预付款111101.62元。
（4）关于刘某1报销个人车旅费的相关车票等，证实刘某1为公务行为的相关差旅费用已经全部在单位报销。
（5）工程结算审定单，证实2018年1月3日，审计部门已对涉案工程合同中虚增工程量的机房内部改造抹灰油漆出新进行了审计，核减了该部分工程款6万余元，其中包括虚增的50000元工程款。
2.证人证言
（1）证人刘某1的证言，证实大约2017年4月份，其要去北京办私事，去之前，其让钟某帮忙购买了价值22000多元的茶叶由其到北京送礼；其妻子吴某的大众途锐轿车的10000多元的保险费是其让钟某帮忙付的；其广本雅阁汽车ETC充了3000元，也是钟某给的。上述合计35000多元钱都是钟某付的。大约是4、5月的一天，其问钟某这些费用有没有处理掉，他说还没有。其就打电话给鞠某，请他帮助处理这几万元的费用。鞠某答应后，其就让钟某去找鞠某处理。其后来还跟鞠某、钟某说过，让他们去找黄志刚，由黄志刚通过通泰后勤公司负责的一个维修工程处理上述费用。具体怎么处理的，其也没有再去问他们，反正钟某说钱已经处理了。
（2）证人鞠某证言，证实2017年4、5月份的一天，钟某对其讲，刘某1车子费用50000元钱，要在通泰后勤公司处理，其当时让他去找黄志刚具体对接这件事。隔了不长时间，黄志刚到其办公室汇报说刘某1车子上有50000元费用要从他那边支。后来黄志刚拿过一份《重要事项呈报单》到其办公室请其审批，印象中他提过50000元就是在那个维修工程中支出的，其也没有具体问他，就签字审批了。在钟某出事后，有一次其遇到黄志刚，其问他有没有把50000元处理好，他说已经处理好了，给了钟某50000元现金。
（3）证人钟某的证言，证实2016年3、4月份，刘某1去北京之前，其帮刘某1购买了价值两万多元的茶叶、垫支了10000元左右私家车的保险，另外还有刘某1找其垫付的3000元私家车ETC充值费用，其印象中总共是36400元。这些费用都是其帮刘某1先垫支的，后来刘某1打电话给鞠某，让鞠某处理，其找到鞠某后，鞠某让黄志刚帮着处理这笔费用，其到鞠某办公室，鞠某把黄志刚喊到他办公室后，说刘主任有36000多元的费用要处理，让他处理一下，黄志刚当场就答应从工程维修款里支，当时鞠某还说黄志刚认为可以就行，只要不出事。后来黄志刚就具体操作这个事情了。5月份的一天，黄志刚到其办公室给其一个信封，告诉其里面是给刘主任处理的费用36000多元。
（4）证人顾某2的证言，证实刘某1有一辆私家车广本雅阁，车牌号是苏Ｍ×××××。今年上半年的一个上午，数据园区的办公室副主任钟某让其给苏Ｍ×××××充3000元，并当场给其3000元现金。其当天就去高速公路泰州北出口专门充值ETC的地方充了3000元，其印象中还开了发票交给钟某。
（5）证人潘某的证言，证实大约在2017年3月，钟某事先与其联系好去其公司缴纳车辆保险，但他当时没有带银行卡，带的现金，其就用自己的中国银行卡帮忙刷卡支付了保险费，大约是10000元出头。钟某当场就把保费以现金的形式给了其。其只记得是辆进口的大众汽车，印象中可能是途锐，所以保费较一般的汽车要高。
（6）证人张某的证言，证实其主要是借用江苏金生水建筑安装工程有限公司的资质来承接幕墙安装、门窗安装等工程。2015年底，数据大厦物业公司的黄某1打电话给其，需要做机房改造和幕墙安装维修，后来因为价格的原因耽搁下来。直到2017年5月初，黄某1才与其签订合同，甲方是泰州通泰投资有限公司，乙方为泰州金生水建设有限公司，项目名称为泰州医药高新区数据大厦A座空调外机机房外立面改造和机房出新工程，工程总价277754.05元。合同签好后，黄某1对其说，按照合同约定，会给付40%的预付款，黄志刚需要用50000元，让其报价时把这50000元也加进去，意思就是在其实际做的幕墙工程款的基础上虚增50000元。预付款一到就把这50000元提出来交给黄志刚。其答应之后按照他的要求，在正常人工、费用、材料之外，加了50000元到工程款里面，并且签订了合同。不久，预付款就到达金生水公司的账户上，金生水公司就将扣除管理费和税费之后的9万多元钱打到其农行账户上，其当天就取了6万元现金，从中拿了50000元用其车里的一个档案袋装好，拿到了数据大厦。其先到黄某1的办公室，跟他聊了一会儿，告诉他已经把钱带来了。随后其就到黄志刚办公室，把装有50000元现金的档案袋放在他的办公桌上，跟黄志刚说这是50000元钱。黄志刚说知道了，就收下了。
（7）证人杨某的证言，证实2017年3、4月，其在数据园区副主任鞠某办公室报告工作，黄志刚进来后，跟鞠某说钟某让他帮助处理一下刘某150000元钱的费用，鞠某说行。听黄某1讲，这个费用已经支掉了，但具体情况其不清楚。2017年4月，审计单位才最终给出了整个大楼幕墙改造工程的预算价格，一份是空调机房改造工程，控制价是183489.34元，另一份是空调机房改造油漆工程，控制价是94264.71元。
（8）证人黄某1的证言，证实2017年4月份的一天，黄志刚通知其到他的办公室，说需要从通泰后勤公司支取50000元出去，其说没有办法支。黄志刚说正好后勤公司有个机房改造的工程，可以从工程款中支50000元，当时这个工程是其负责的，其也同意了，但是其说公司的工程只有这么大的量，再增加50000元不好加。后黄志刚说再增加个机房出新的项目放进去，其同意了。当时已经确定这个工程交给江苏金生水建设有限公司的张某来做，其就打电话跟张某说，其公司有50000元的费用需要从张某公司承接的工程上走一下，到时候税金由其公司来承担，一起纳入到工程款中，并让张某在预付工程款到账后，把这50000元付给黄志刚，张某也同意了。大概是在同年5月中下旬的时候，张某就拿着钱到其办公室，想把钱给其，其让他直接拿给黄志刚，后来张某就直接给了黄志刚。
3.被告人黄志刚的供述和辩解，证实2017年4、5月份的一天，钟某遇到其，说刘某1主任车子上的费用50000元钱要其处理一下，其当时就答应了。后来这个50000元是通过虚增数据大厦1期幕墙改造工程工程量支出的。大概2017年5月底，首付款40%付给张某后，张某取出50000元用牛皮纸档案袋装好在其办公室交给其，其没有数，其知道黄某1之前跟张某说好了是50000元，而且工程的首付款已经付给张某了，张某的档案袋里装的肯定就是50000元现金，其直接交给了钟某，并对他说：“这是你要支的50000元，我没有数，你要不要点一下。”钟某说不需要点。
被告人黄志刚归案后如实供述了上述犯罪事实，向泰州通泰投资有限公司退还人民币65000元。
本院审理期间，被告人黄志刚退出人民币46700元，并缴纳财产刑保证金。
上述事实，被告人黄志刚当庭亦无异议，并有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）收据，证实被告人黄志刚已于2017年10月9日、11月23日退出赃款计65000元到泰州通泰投资有限公司；
（2）情况说明，证实2017年7、8月份，泰州医药高新技术产业开发区人民检察院职务犯罪侦防局接到群众举报被告人黄志刚在相关工程中涉嫌贪污。2017年9月份，通过询问证人，证实被告人黄志刚采用套取工程款的形式贪污50000元，后商请纪委对黄志刚进行双规的情况；
（3）立案侦查决定书，证实该案系群众举报，泰州医药高新技术产业开发区人民检察院于2017年9月22日立案侦查的情况；
（4）被告人黄志刚的供述，证实泰州医药高新区纪工委于2017年9月12日找其谈话，其如实交代了上述情况，后纪工委将该案移交到区检察院，其在区检察院也如实供述了犯罪事实。
二、买卖国家机关证件
2015年7月至8月，被告人黄志刚为通泰后勤公司能够顺利申报物业二级资质，联系“黄牛”达成购买假证意向后，安排下属黄某1（另案处理）向该公司员工收集照片、身份证复印件等用于办理假证的资料，并提供给“黄牛”。后黄某1将相关假证扫描件提供给江苏省住房和城乡建设厅用于该公司物业二级资质申报。经查，二人共向“黄牛”购买伪造的国家机关证件20本，其中会计专业技术资格考试（初级）证件5本、经济专业技术资格考试（中级）证件3本、助理工程师资格证件5本、工程师资格证件7本，上述证件均被用于该公司物业资质申报。
被告人黄志刚归案后如实供述了司法机关尚未掌握的上述犯罪事实。
上述事实，被告人黄志刚当庭亦无异议，并有经庭审质证的下列证据予以证实：
1.物证
泰州医药高新区人民检察院职务犯罪侦防局依法扣押的25本假证，证实黄志刚所办理的假证情况。
2.书证
（1）泰州市公安局医药高新区分局调取的证明，证实扣押的25本证件中，有20本系假证，相关发证单位并未发放过相关证件。
（2）泰州市公安局医药高新区分局调取的情况说明，证实通泰后勤公司于2015年12月15日向江苏省住房和城乡建设厅提交物业资质三级升二级申请，申报材料中该公司提供29本专职人员职称证书，已证实的20本假证均在其中，该公司于2016年1月12日被提升为二级物业资质。
3.证人黄某1的证言，证实2015年7、8月，其公司开始启动资质升级工作，想把物业三级资质升到二级，后来在2016年1月江苏省住建厅正式给其公司发了二级资质证。为了顺利办到二级资质，其公司通过找人做假证的方式，使得公司人员持证方面符合了要求。是黄志刚具体跟做假证的人对接的。黄志刚让其把公司人员筛选一下，把大概符合年龄的人筛选出来，然后让这些人员提供1寸照片，其印象中还要求这些人提供了身份证复印件，其收好这些资料后给黄志刚，由黄志刚提供给做假证的人。在做假证的过程中，其印象中黄志刚还提供了一个QQ号码或电话号码给其，让其把真证的照片发给对方，其是从网上或找申春阳搜集了真证的照片或扫描件，其印象中是用QQ发给对方的。后来证件做好后，是黄志刚去找做假证的人拿的。一共办了25本假证，有工程师、经济师等证书，只需要把证件扫描件提供给省住建厅，当时是其经手扫描这些假证的，没有把原件给住建厅，二级资质申请完成后，其就将这些假证交给了黄志刚。
4.被告人黄志刚的供述和辩解，证实其在通泰后勤公司申办物业二级资质期间，通过黄牛办理了一批假证，500元一本，共30本，花了15000元钱。是2015年7、8月份办的这批假证，办这些假证的资料是向其公司的保安保洁人员、工程人员、中层管理人员收取的证件照片和身份证复印件，他们不知道是干什么用的。是找的南京的一个“黄牛”，其一共付给“黄牛”15000元，其先垫支，然后逐步在小金库里支出的。办假证的客观原因是领导要求物业市场化，没有二级资质，没有资格参与外接业务；如果不办二级资质，也会给园区带来损失，而且借也借不到资质。主观原因是如果升不了二级资质，自己在领导面前显得没有能力，不想出现这种情况。
本院认为，被告人黄志刚身为国家机关工作人员，单独或者伙同他人，利用职务上的便利，侵吞、骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。被告人黄志刚伙同他人买卖伪造的国家机关证件，其行为已构成买卖国家机关证件罪。被告人黄志刚犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人黄志刚在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人黄志刚犯罪后如实供述其贪污犯罪事实，依法予以从轻处罚，其在提起公诉以前真诚悔罪，积极退赃，酌情予以从轻处罚。其归案后如实供述了司法机关尚未掌握的买卖国家机关证件的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。被告人黄志刚主动退赔被害单位，并缴纳财产性保证金，酌情予以从轻处罚。公诉机关指控被告人犯贪污罪、买卖国家机关证件罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请从轻处罚的理由成立，量刑建议适当，本院依法予以支持。关于辩护人提出起诉指控被告人黄志刚采用虚增工程款的方式，套取公款人民币50000元，用于支出刘某1个人费用等，虽然被告人黄志刚主观上有虚增工程量的犯罪故意，但是在审计过程中，虚增的部分已经被核减，最终并没有导致公共财物被侵占，因此不符合贪污犯罪的构成要件的辩护意见，经查认为，贪污犯罪客观方面表现为利用职务之便，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。被告人黄志刚利用自己担任通泰后勤公司总经理、董事长的职务之便，与他人共谋，采用虚增工程量的方式，套取了50000元人民币，该款是张某借给通泰后勤公司的款项，其性质应为通泰后勤公司的公款，该事实有相关书证和证人证言予以证实。这一行为，符合贪污犯罪的构成要件，且已既遂。辩护人提出审计部分已经将虚增部分的款项予以核减，是案发之后的止损事实，并不影响被告人黄志刚构成犯罪以及犯罪既遂的认定，故对该辩护意见不予采纳。关于辩护人提出的被告人黄志刚买卖国家机关证件是为公司晋升资质，并非为自己谋取私利，主观恶性不深，且其具有自首情节，建议对其免予刑事处罚的辩护意见，本院认为，被告人黄志刚不通过合法途径，弄虚作假，采取买卖伪造的国家机关证件的手段为公司晋升资质，其行为影响了国家机关的正常管理活动，损害了国家机关的声誉，破坏了社会管理秩序，根据罪责刑相适应的原则，应当科处刑罚，故对该辩护意见，本院亦不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第二百八十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
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