辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
[2015]沈中民五终字第1758号
上诉人(一审被告)：沈阳棋盘山国际风景旅游开发区英达街道办事人，住所地：沈阳市。
法定代表人：张兴鹏，系该街道办事处主任。
委托代理人：刘铁军，辽宁世阳律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）：李国义，男，1959年3月22日出生，汉族，无职业，住址：沈阳市。
委托代理人：徐海忠，辽宁宝铎律师事务所律师。
上诉人沈阳棋盘山国际风景旅游开发区英达街道办理处（以下简称英达街道办事处）与被上诉人李国义因劳动争议纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院（2015）浑南民五初字第551号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年7月15日受理后依法组成由审判员赵智担任审判长并主审，审判员谢宏、王耀锋参加的合议庭公开审理了本案。现已审理终结。
一审原告李国义起诉称：1992年11月李国义入职英达街道办事处前身原沈阳市东陵区英达乡人民政府工作，职位为厨师、司机。2014年3月31日由英达街道办事处提出解除劳动关系。从李国义入职以来，英达街道办事处及前身单位在2005年、2010年为办社会保险与李国义签订了合同，其余时间一直未与李国义签订书面劳动合同。从2005年11月开始，英达街道办事处及前身单位为李国义办理了养老、医疗保险。2010年6月办理了失业保险。因补偿及未能足额领取失业金等问题，双方未能达成一致，李国义诉至沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会，仲裁委认为李国义的仲裁请求已超仲裁申请时效，不符合受理条件，于2015年3月4日作出沈浑劳人仲不字（2015）321号不予受理通知书。李国义不服，故诉讼至法院，请求法院依法裁决，1、英达街道办事处给付李国义从2012年1月1日至2014年3月31日的未签订书面劳动合同的双倍工资81,000元；2、英达街道办事处给付李国义解除劳动合同经济补偿金64,500元；3、英达街道办事处补发李国义从2014年1月至2014年3月工资2500元；4、英达街道办事处补缴李国义从1992年11月至2005年10月的养老、医疗保险。从1992年11月至2010年5月的失业保险；5、英达街道办事处承担诉讼费。
一审被告英达街道办事处辩称，第一、关于要求补偿双倍工资、经济补偿，英达街道办事处认为其计算标准不合理，时间不合理；第二、关于补发工资，李国义的工资已经发放完毕；第三、关于养老、医疗、失业保险，补缴2005年10月之前的英达街道办事处认为已经超过仲裁时效，并且是李国义、英达街道办事处双方签订劳动合同之前的事情。
一审法院经审理查明：李国义原系英达街道办事处的职工。1992年李国义入职沈阳市东陵区英达乡人民政府，任司机职务。2002年沈阳市东陵区英达乡人民政府更名为英达街道办事处。2005年1月1日沈阳市机关事业单位开始为编制外合同制工人缴纳社会保险。2005年10月开始英达街道办事处给李国义缴纳养老及医疗保险。2010年10月开始英达街道办事处给李国义办理失业保险。李国义从2013年4月至6月工资均为1750元，从2013年7月至8月为1754.64元，9月为1810.53元，10月至12月为1773.27元，从2014年1月至3月李国义应发工资1773.27元。李国义离职前12月的平均工资为3000元。英达街道办事处每月给李国义信访补助400元。2013年1月29日英达街道办事处发放信访稳定工作补助费10,000元。2014年1月29日英达街道办事处召开会议决定给李国义等人补发10,000元工资差额。2014年3月31日英达街道办事处提出与李国义解除劳动关系，并于当日开具解除劳动合同证明书，载明因公车改革解除与英达街道办事处的劳动关系。其后，2015年3月4日李国义与英达街道办事处就支付从2012年1月1日至2014年3月31日未签订书面劳动合同双倍工资差额81,000元，违法解除劳动关系赔偿金64,500元；补发李国义从2014年1月至2014年3月工资2500元；英达街道办事处给李国义补缴从1992年11月至2005年10月的养老、医疗，1992年11月至2010年5月的失业保险等事宜向沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2015年3月4日以李国义的申请超过申请时效，不属于劳动人事争议处理范围，不符合受理条件，作出不予受理通知书，李国义不服该决定，故诉至法院，请求法院依法判令，1、英达街道办事处给付李国义从2012年1月1日至2014年3月31日的未签订书面劳动合同的双倍工资81,000元；2、英达街道办事处给付李国义解除劳动合同经济补偿金64,500元；3、英达街道办事处补发李国义从2014年1月至2014年3月工资2500元；4、英达街道办事处补缴李国义从1992年11月至2005年10月的养老、医疗保险。1992年11月至2010年5月的失业保险；5、英达街道办事处承担诉讼费。
一审法院认为：李国义到英达街道办事处工作，并签订有《劳动合同书》，从2012年1月1日开始，英达街道办事处未与李国义签订劳动合同，对于李国义主张英达街道办事处支付未签订书面劳动合同双倍工资差额的请求，因李国义已经向英达街道办事处提供劳动，英达街道办事处未按照法律规定的时间在一个月内与李国义签订书面劳动合同，同时李国义的工资为每月1500元，400元信访补助，10,000元/年信访稳定费用，故李国义的该项请求，该院对其合理部分予以支持。对于李国义主张英达街道办事处支付解除劳动合同补偿金的请求，因英达街道办事处实施公车改革，其提出与李国义解除劳动合同，英达街道办事处未给李国义缴纳社会保险，同时，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》从1995年1月1日开始规定因客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，用人单位提出解除劳动合同支付经济补偿金的情形，故李国义的该项请求，该院对其合理部分予以支持。对于李国义主张英达街道办事处补发2014年1月至3月工资的请求，因李国义在英达街道办事处处工作，英达街道办事处是每年发放信访补助，不能按月进行计算，故李国义的该项请求，法律依据不足，该院不予支持。对于李国义主张英达街道办事处补缴养老、医疗及失业保险的请求，因从2005年1月1日沈阳市机关事业单位开始实行编制外合同制工人缴纳养老保险、失业保险和医疗保险，故李国义的该项请求，该院对其合理部分予以支持。同理，对于英达街道办事处提出不应支付未签订书面劳动合同双倍工资差额及解除劳动合同经济赔偿金等抗辩理由，该院不予支持。
一审法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国劳动法》第五十条、第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》二十七条、《劳动部关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第53条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条之规定，判决如下：一、沈阳棋盘山国际风景旅游开发区英达街道办事处于本判决生效之日起十日内向原告李国义支付未签订书面劳动合同双倍工资差额30,667元（从2012年2月至2012年12月，1900元/月，11个月，合计20,900元，10,000元÷12月×11月为9167元，合计工资11,344元）；二、被告沈阳棋盘山国际风景旅游开发区英达街道办事处于本判决生效之日起十日内向原告李国义支付解除劳动合同经济补偿金58,500元（从1995年1月至2014年3月，工资3000元/月，按19.5个月标准计算）；三、被告沈阳棋盘山国际风景旅游开发区英达街道办事处于本判决生效之日起三十日内给原告李国义缴纳养老保险、医疗保险及失业保险（养老保险及医疗保险从2005年1月于2005年9月，失业保险从2005年1月至2010年4月，具体数额以社保部门核定为准，劳动者负担部分由原告承担，用人单位负担部分由被告承担，由此产生的滞纳金由被告承担）；四、驳回原告李国义的其他诉讼请求。被告案件受理费10元，由被告沈阳棋盘山国际风景旅游开发区英达街道办事处负担。
宣判后，英达街道办事处不服，提出上诉称：1、上诉人在一审法院审理过程中提交的证据显示，被上诉人在此期间的工资为每月1500元，每个月400元的信访补贴和每年10,000元的信访稳定费用是不应当计算在工资基数的，因此一审法院认定给付的双倍工资差额不对。2、一审法院计算给付经济补偿金的数额有误，应以其离职前十二个月的发放表为准。3、补缴社会保险不属于人民法院的受案范围。
被上诉人李国义答辩称：同意一审法院判决。
本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。
本院认为：《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。《关于工资总额组成的规定》第四条规定：工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资。本案中，上诉人除每月支付被上诉人工资外，还每月支付被上诉人400元的信访补贴及每年支付被上诉人10,000元的信访稳定费用，该两笔费用属于补贴性质，应计入被上诉人的工资总额中。故一审法院关于未签订劳动合同的双倍工资的计算并无不当，上诉人提出的被上诉人每个月400元的信访补贴和每年10,000元的信访稳定费用不应当计算在未签订劳动合同双倍工资的基数内的上诉主张，本院不予支持。
《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付……。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定：劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资、计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入，本案中，上诉人除每月支付被上诉人工资外，还每月支付被上诉人400元的信访补贴及每年支付被上诉人10,000元的信访稳定费用，该两笔费用属于补贴性质，应计入被上诉人的应得工资中。故一审法院关于经济补偿金的计算并无不当，上诉人提出的以其离职前十二个月的发放表作为计算经济补偿金的依据的上诉主张，本院不予支持。
关于上诉人提出的补缴社会保险不属于法院受案范围的上诉主张，因用人单位未按时足额缴纳社会保险费应由社会保险经办机构或相关行政部门责令限期缴纳或者罚款。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，该争议不属于人民法院受理民事案件范围，故不予审理。一审法院对被上诉人该项请求予以审理不当，本院予以纠正。上诉人提出的该项上诉主张，本院予以支持。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（二）项、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：
一、维持沈阳市浑南区人民法院（2015）浑南民五初字第551号民事判决第一、二项；
二、撤销沈阳市浑南区人民法院（2015）浑南民五初字第551号民事判决第三、四项；
三、驳回双方的其他诉讼请求。
一、二审案件受理费20元，由上诉人沈阳棋盘山国际风景旅游开发区英达街道办事处承担。
本判决为终审判决。
审判长 赵 智
审判员 谢 宏
审判员 王耀锋
二〇一五年八月十一日
书记员 席红跃
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