重庆市云阳县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)渝0235民初558号
原告:郭纪江，男，1989年9月23日出生，汉族，住重庆市云阳县。
委托诉讼代理人：潘明国，男，1955年2月10日出生，汉族，住重庆市云阳县。
委托诉讼代理人：万鹏，重庆市云阳县永盛法律服务所法律工作者。
被告：云阳县江口镇人民政府，住所地重庆市云阳县江口镇繁荣街，组织机构代码00865765-6。
法定代表人：李保宣，系该镇镇长。
委托诉讼代理人：刘文术，重庆龙脊律师事务所律师。
被告：肖飞平，男，1964年8月2日出生，汉族，住重庆市云阳县。
委托诉讼代理人：周循，重庆四正律师事务所律师。
委托诉讼代理人：万蜀川，重庆四正律师事务所律师。
原告郭纪江与被告云阳县江口镇人民政府机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年1月20日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。本案在审理过程中，本院发现必须共同进行诉讼的当事人肖飞平没有参加诉讼，依法追加肖飞平为本案被告，裁定将本案转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告郭纪江的委托代理人万鹏、潘明国，被告云阳县江口镇人民政府的委托代理人刘文术、被告肖飞平及其委托代理人万蜀川，证人郭可均、严万清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭纪江向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告医疗费、住院伙食补助费、护理费、误工费、残疾赔偿金共计158520元（按50%计算）；2.诉讼费由被告承担。事实及理由：2015年4月30日，原告驾驶渝01657**轻型货车从云阳县江口镇沙溪村经五星村返程途中经过五九路大桥，因该桥维修，车与拆除栏杆的障碍物相撞后掉入河中，造成了原告的各项损失。被告没有尽到施工过程中的管理与注意义务，故依法起诉，望判如所请。
被告云阳县江口镇人民政府辩称，原告诉称的发生事故的时间、地点属实，但发生该事故是因原告自身操作不当所致，并非与桥上妨碍通行的障碍物接触导致，桥上没有障碍物。云阳县江口镇人民政府在本案中不承担责任，请求驳回原告的诉讼请求。
被告肖飞平辩称，本案系交通事故造成，而被告肖飞平既非桥梁的管理者，也非桥梁的监督者，肖飞平在本案中只是为维护维修该桥梁提供劳务，其主体不适格。本案发生的时间、地点属实，但事故原因是由于原告车速过快，在上桥的拐弯处冲下河，并未与桥梁发生碰撞，责任在原告。发生事故时是上午9点多钟，天气晴朗，视线良好，原告又是驾车返回，桥梁的管理者、监督者、维护者在桥梁两端设置了警示标志，被告肖飞平无过错，不应承担赔偿责任。
对当事人无异议的原、被告身份证明、驾驶证、医疗费票据、病历、司法鉴定意见书、鉴定费票据、证人证言、公安机关询问笔录、承包合同，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.道路交通事故认定书，原告对责任划分有异议，但未提交证据予以证明，经审查，本院予以采信；2.司法鉴定意见书，被告肖飞平有异议，但其未提交证据予以证明，也未申请重新鉴定，经审查，本院予以采信；3.内地居民采集表，表上记载原告入住时间为2012年10月29日，居住地址为“十八乡老屋村020号北面104”，不能证实原告至交通事故发生前一直在该地址居住，也不能证明该地址为深圳城区，对其证明目的，本院不予采信；4.证人李海、郭可均、严万清证言，其部分内容能够与原、被告陈述、公安机关询问笔录、现场照片相互印证，对能够相互印证的部分，本院予以采信；5.对购货单据，不能证实被告肖飞平尽到了安全防护、警示等管理维护义务，对其证明目的，本院不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年4月23日，被告云阳县江口镇人民政府（甲方）与被告肖飞平（乙方）签订《云阳县江口镇五星大桥护栏整治工程承包合同》，将云阳县江口镇五星大桥的护栏整治工程以39700元总价包干发包给被告肖飞平。合同还约定甲方负责监督乙方施工质量、安全、控制投资和工期，负责协调监理、质检对乙方实行全方位、全过程监督等；乙方必须成立安全生产领导小组，落实安全责任，制定安全生产制度，配备专职安全人员，配置必须的安全生产设备，设置安全警示标志标牌等。2015年4月30日上午原告郭纪江驾驶牌照为渝01657**的轻型货车从云阳县江口镇沙溪村向云阳县江口镇方向行驶，9时40分，该车行驶至五九路五星大桥路段，左转弯上桥时，因原告操作不当，车辆从五星大桥上翻至桥外（车辆通行方向左侧、桥梁靠河上游一侧），坠入河中，导致原告受伤，车辆受损。原告受伤后先后至云阳县第二人民医院、重庆三峡中心医院住院治疗23天。其出院诊断为：1、脑挫裂伤，蛛网膜下腔出血；2、左侧眼眶内侧壁骨折；3、右侧肱骨大结节骨折；4、全身多处软组织损伤；5、右侧肩锁关节半脱位？出院医嘱为：1、出院后继续前臂吊带固定患肢半月余，适当行右上肢远端手指关节功能锻炼，患肢避免过度负重活动。2、出院后建议休息3月，前3月每月来院复诊一次，之后每3月来院复诊一次，根据复诊结果决定患肢负重活动时间及内固定物取出时间。3、颅脑疾病如有不适，脑外科门诊随访。2015年9月23日，重庆市云阳司法鉴定所对原告伤情作出鉴定意见，结论为：1、被鉴定人智力低下的伤残程度系八级，右上肢的伤残程度系十级。2、被鉴定人郭纪江后期取出内固定物需1万元，住院时间3周。3、被鉴定人郭纪江护理期限评定为90日为宜。原告受伤，共支出医疗费85417.05元。
另查明，事发公路系乡道，事发当日该桥正在施工，原告车行方向左侧（桥梁靠河上游一侧）原护栏已拆除，施工现场设置有警示锥筒和安全警示带。原告于当日早上经过该桥，返回途中发生交通事故。
本院认为，本案立案案由为公共道路妨碍通行责任纠纷，经审理查明，本案的发生并非因被告在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成，而系道路管理维护缺陷导致交通事故，故本案案由应当变更为机动车交通事故责任纠纷。被告肖飞平辩称其没有工程建设资质，系提供劳务，不应当承担赔偿责任，应当由发包人云阳县江口镇人民政府承担赔偿责任。通过庭审查明，二被告之间系承包合同关系而非劳务合同关系，无论被告肖飞平是否具有资质，均不能改变被告肖飞平系该工程实际施工、管理者这一事实，被告肖飞平以其系提供劳务者而不承担责任的理由不能成立。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十五条规定，道路养护施工单位在道路上进行养护、维修时，应当按照规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施。《中华人民共和国公路法》第三十二条规定，改建公路时，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。第三十九条规定，公路养护工程施工影响车辆、行人通行时，施工单位应当依照本法第三十二条的规定办理。被告肖飞平在五星大桥施工期间，对该段道路具有管理职责，施工期间应当按照规定设置明显标志并采取安全措施，且须达到足以保障他人安全之程度，被告肖飞平举示的证据只证明了其设置了警示锥筒、拉了安全警界线，并不能证明其已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准规范的设置了安全警示标志和安全防护设施，故不能证明其尽到了安全防护、警示等管理维护义务。虽然原告事发时系当日第二次路过该施工路段，但这并不能免除被告肖飞平的管理责任，因此，对于原告受到的损害，被告肖飞平应当承担赔偿责任。被告云阳县江口镇人民政府虽然已将桥梁护栏整治工程发包给了被告肖飞平，但其作为该段道路的管理者，对该段道路仍然具有监督、管理职责，且在双方签订的承包合同中也明确约定了云阳县江口镇人民政府的监督、管理责任，被告云阳县江口镇人民政府未尽到监督、管理职责，对于原告受到的损害，应当承担相应的赔偿责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本次交通事故的发生，主要原因是原告操作不当造成的，原告自身具有较大过错，可以减轻被告云阳县江口镇人民政府、肖飞平的责任。根据原、被告的过错程度，本院确定原告自行承担80%的责任，被告云阳县江口镇人民政府、肖飞平各承担10%的责任。
对于原告主张的各项损失，本院认定如下：
1.残疾赔偿金，原告按照城镇居民标准主张163904元（25216元/年×20年×30%+25216元/年×20年×2.5%），其提交的证据未能证明原告在发生交通事故时已在城镇居住一年以上且有正当生活来源，对原告按照城镇标准主张残疾赔偿金的请求，本院不予支持；原告残疾赔偿金计算方法中伤残附加指数值有误，本院予以纠正，本院按照上一年度农村居民人均纯收入10505元确定原告的残疾赔偿金为65131元（10505元/年×20年×31%）。
2.护理费，原告主张14100元（100元/天×141天），标准符合法律规定，但护理时间计算不符合法律规定。本院根据原告住院时间23天、医嘱记载休息3月及鉴定确定后续取内固定需住院3周，确认原告的护理时间为134天，护理费为13400元（100元/天×134天）。
3.住院伙食补助费，原告主张4230元（30元/天×141天），标准符合法律规定，但时间计算不符合法律规定。本院根据原告住院23天及鉴定确定的后续取内固定需住院3周，确认原告的需住院伙食补助的天数为44天，费用为1320元（30元/天×44天）。
4.营养费，原告主张4230元（30元/天×141天），根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十四条的规定，营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。医疗机构并无原告伤情需要加强营养的意见，对该请求，本院不予支持。
5.误工费，原告主张16920元（120元/天×141天），误工天数未超过受伤之日至定残前一日天数，但误工费标准不符合法律规定。原告并未举证证明其最近三年的平均收入状况，也未证明其从事的行业，对其按照120元/天主张误工费的意见，本院不予支持，本院按照80元/天的标准计算，确认其误工费为11280元（80元/天×141天）。
6.医疗费，原告主张88390.85元，本院采信的发票的金额只有85417.05元，本院确认原告的医疗费为85417.05元。
7.鉴定费，原告主张2540元，但其交的发票金额只有2100元，本院支持2100元。
8.交通费，原告主张2723元过高，本院根据原告治疗及鉴定情况，酌情支持800元。
9.精神抚慰金，原告主张10000元过高，本院根据原告伤残情况，酌情支持8000元。
10.后续治疗费，原告主张10000元，有鉴定意见予以确认，本院予以支持。
综上，本院确定本案的赔偿范围为医疗费85417.05元、后续治疗费10000元、住院伙食补助费1320元、护理费13400元、误工费11280元、残疾赔偿金65131元、鉴定费2100元、精神损害抚慰金8000元、交通费800元，共计197448.05元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款（六）项、第十六条、第二十六条、《中华人民共和国公路法》第二条第二款、第三十二条、第三十九条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条、第二十五条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条第一款、第二款之规定，判决如下：
一、被告云阳县江口镇人民政府在本判决生效后十日内赔偿原告郭纪江医疗费、后续治疗费、住院伙食补助费、护理费、误工费、残疾赔偿金、鉴定费、精神损害抚慰金、交通费共计19744.80元。
二、被告肖飞平在本判决生效后十日内赔偿原告郭纪江医疗费、后续治疗费、住院伙食补助费、护理费、误工费、残疾赔偿金、鉴定费、精神损害抚慰金、交通费共计19744.80元。
三、驳回原告郭纪江的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1193元，原告郭纪江负担793元，被告云阳县江口镇人民政府负担200元，被告肖飞平负担200元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
审 判 长 周 俊
人民陪审员 邓小华
人民陪审员 向国林
二〇一六年八月十八日
书 记 员 谭 伟