云南省建水县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)云2524民初597号
原告建水县房地产管理处。
住所地：建水县临安镇小西庄**号。
法定代表人张发平，系该管理处主任。
委托代理人顾刚，系云南红河谷律师事务所律师。代理权限：特别授权。
委托代理人张××。代理权限：特别授权。
被告王锦穆，男。
委托代理人杨皓，系云南毛荣芳律师事务所律师。代理权限：特别授权。
原告建水县房地产管理处（以下简称“建水县房管处”）诉被告王锦穆房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年4月11日立案受理，依法由审判员韦铭辉适用简易程序公开开庭进行了审理。原告建水县房管处的委托代理人顾刚、张××，被告王锦穆及其委托代理人杨皓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告建水县房管处诉称：2010年7月2日，原告所有的位于建水县建水大道558号同心酒店旁的业务综合楼竣工验收。2011年9月1日，经原告公开向社会招租，被告自愿向原告租用以上房屋，同日，双方签订了《建水县房地产管理处综合楼租赁协议书》（以下简称“租赁协议”），约定：租赁期为二十年，即自2012年5月1日至2032年4月30日，原告在房屋租赁期外给被告八个月的装修时间作为免租期；房屋租金在第一年至第八年期间(2012年5月1日至2020年4月30日期间)每年为人民币70万元；被告必须在本协议签订之日起五日内向原告一次性全额缴纳第一年租金，以后每年租金须在本租赁年度开始前一个月内一次性全额缴清。2011年9月6日，被告通过银行转帐方式向原告支付了第一年的租金70万元。2012年12月28日，应被告的要求，原、被告在原租赁协议的基础上签订了《建水县房地产管理处综合楼租赁补充协议书》，将被告装修时间顺延至2013年4月30日，即在原装修时间为八个月的基础上又增加了一年的免租期，原告自2013年5月1日起开始向被告计收租金，租赁期限及计租时间均往后顺延一年，每年租金应于当年4月30日前一次性交清。2015年5月1日前，被告应付原告房屋租金为140万元，但经原告多次催收，被告未支付，故起诉要求：1、被告按约支付2014年5月至2016年4月期间的房屋租金140万元；2、由被告支付逾期缴纳租金自2014年5月1日起至租金支付清之日止的滞纳金；3、诉讼费由被告负担。
被告王锦穆辩称：由于原告未及时办理消防验收手续，导致被告近二年未能办理营业执照，致使被告遭受了巨大经济损失，本案系原告违约在先，被告的经济损失应当在租金中予以扣减；双方按照每天1%计算违约金的约定高于国家规定，不应支持。
经审理查明：2011年9月1日，原告建水县房管处与被告王锦穆签订《建水县房地产管理处综合楼租赁协议书》,约定:原告将其位于建水县建水大道558号同心酒店旁的建水县房管处业务综合楼出租给被告使用；房屋租赁期为二十年，原告给予被告自本协议签订之日起8个月的装修、附属设施建设免租期（2011年9月1日至2012年4月30日）;房屋租金在第一年至第八年期间(2012年5月1日至2020年4月30日期间)每年为人民币70万元,以后每年在上一年基础上递增5%;被告必须在本协议签订之日起5日内向原告一次性全额缴纳第一年租金，以后每年租金须在本租赁年度开始前一个月内一次性全额缴清；原告应完善酒店主体的消防设施，并协助被告办理消防验收手续，被告在承租期间开设国家法律政策允许的经营业务，自行负责办理合法经营所需手续证照及缴纳相应税费，原告对被告取得相关合法手续及证照不提供任何保证承诺；若被告不按时缴纳租金，每拖延一天按应缴纳租金的1%缴纳滞纳金。2012年12月28日，原、被告在原租赁协议的基础上签订了《建水县房地产管理处综合楼租赁补充协议书》，该补充协议顺延了租用方的装修时间至2013年4月30日，即在原装修时间为8个月的基础上又增加了一年的免租期，原告自2013年5月1日起开始向被告计收租金，租赁期限和其它计租时间均往后顺延一年，每年租金应于当年4月30日前支付给原告。被告已于2011年9月6日向原告支付过第一年房屋租金70万元，2014年5月1日至2015年4月30日及2015年5月1日至2016年4月30日期间两年的租金，经原告多次催收，被告以原告未及时办理消防验收手续为由拒不支付，故原告起诉来院。
另查明，本案所涉的建水县房管处业务综合楼于2010年7月2日竣工验收，框架结构，建筑面积6883.25平方米。被告承租上述房屋后，对房屋进行了装修使用，开设了建水县回通酒店；因被告经营的建水县回通酒店未经消防安全检查擅自营业，红河州公安消防支队于2014年6月16日对被告作出公安行政处罚决定，对被告处以6万元的罚款；2015年11月30日，经红河州公安消防支队评定，该工程消防验收合格；2015年12月7日，建水县回通酒店取得了个体工商营业执照。
以上事实，有原、被告提交的组织机构代码证、建设工程竣工验收备案表、单位（子单位）工程质量竣工验收记录、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建水县房地产管理处综合楼租赁协议书、建水县房地产管理处综合楼租赁补充协议书、中国工商银行转账汇款单、机打发票、建水县房管处催缴房租通知书、律师函、回通酒店的营业执照、建水县公安消防大队公安
行政处罚决定书、建水县公安消防大队行政处罚告知笔录、建水县公安消防大队缴纳罚款通知书、罚没款收据、红河州公安消防支队建设工程消防验收意见书及当事人的陈述等在卷予以证实，足以认定。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，原告建水县房管处与被告王锦穆签订的《建水县房地产管理处综合楼租赁协议书》及《建水县房地产管理处综合楼租赁补充协议书》系双方的真实意思表示，未违反法律、法规的强制性规定，协议合法有效，双方应按合同约定履行各自的义务。租赁协议签订后，原告已将经过竣工验收合格的楼房交付给被告，已履行了合同义务；被告王锦穆应按约定支付租金，但被告在支付第一年的租金后，至起诉时已有两年的租金未支付，被告的行为已构成违约，应承担支付租金和逾期付款违约金的责任。因双方对每逾期一天按未缴纳租金的1%支付滞纳金的约定过高，结合本案的实际，按中国人民银行同期同类贷款利率确定逾期付款利息较为适宜。对被告提出“因原告未及时办理消防验收手续导致被告经济损失，原告先违约”的辩解，因被告未能提供相应的有效证据加以证明，且双方在协议中已约定被告自行负责办理合法经营所需手续证照及缴纳相应税费，原告对被告取得相关合法手续及证照不提供任何保证承诺，故对被告的主张本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百二十六条之规定，判决如下：
由被告王锦穆于判决生效后10日内支付给原告建水县房地产管理处2014年5月1日至2015年4月30日及2015年5月1日至2016年4月30日期间两年的房屋租金140万元，并分别支付自逾期之日起至付款之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的逾期利息（2014年4月30日前应支付的租金70万元自2014年5月1日起计算利息；2015年4月30日前应支付的租金70万元自2015年5月1日起计算利息）。
案件受理费减半收取计8700元，由被告王锦穆负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
本判决书发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决书，享有权利的当事人可以在本判决书规定履行期间的最后一日起，二年内向人民法院申请执行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
审判员 韦铭辉
二〇一六年五月二十六日
书记员 王 贤