河北省磁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0427刑初58号
公诉机关磁县人民检察院。
被告人付爱国，女，1974年5月5日出生，汉族，初中文化，出生于河北省磁县，农民，住磁县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年10月28日被磁县公安局刑事拘留，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪、寻衅滋事罪，经磁县人民检察院批准，2015年12月4日被磁县公安局执行逮捕。
辩护人张永强，河北冀港律师事务所律师。
磁县人民检察院以磁检公诉刑诉（2016）5-4号起诉书指控被告人付爱国犯聚众扰乱社会秩序罪、寻衅滋事罪，于2016年4月5日向本院提起公诉。本院于即日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。磁县人民检察院指派检察员王磊出庭支持公诉。被告人付爱国及其辩护人张永强到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会研究决定。现已审理终结。
磁县人民检察院指控，1、2015年10月份，被告人李九江（另案）通过电话串联、煽动被告人付爱国和贾太青（另案）、王美兰（另案）等趁北京召开中共十八届五中全会之际，预谋到北京非信访场所中南海周边非访，给磁县政府施加压力，要挟政府解决诉求。2015年10月26日之前相继到达北京。2015年10月26日上午在十八届五中全会开幕当日，被告人付爱国和李九江、贾太青、王美兰等二十余人聚集到北京中南海周边非访，形成多人集体非访，造成严重后果。北京市公安机关发现后将李九江等二十余人带离现场，送至北京市久敬庄救济中心。当日，磁县工作人员去北京市久敬庄救济中心接返时，上述等人阻碍、抗拒、执法人员执行职务，拒绝返回。
2、从2004年至2015年期间，被告人付爱国多次到高臾镇政府，以反映宅基地问题未解决为由，在镇政府大吵大闹，谩骂侮辱村支书俎斌，造成大量群众无法办事和围观，致使镇政府无法正常办公工作。
（1）2008年北京奥运会期间（8月份的一天），被告人付爱国到高臾镇政府不同意主抓信访干部的处理意见，后她就在镇政府大院大吵大闹，辱骂村支书俎斌，影响镇政府正常办公达3个多小时，造成大量群众无法办事和围观。
（2）2009年国庆阅兵前（9月底的一天），被告人付爱国到高臾镇政府反映问题时不听信访干部解释，在镇政府大院大吵大闹，辱骂村支书俎斌，这次影响镇政府正常办公4个多小时。造成大量群众无法办事和围观。
（3）2015年“九三”阅兵前的某天，被告人付爱国到高臾镇政府找闫某反映问题时，不听信访干部解释和处理意见，在镇政府大院大吵大闹，辱骂村支书俎斌这次影响镇政府正常办公4个多小时，造成大量群众无法办事和围观。
（4）2015年“九三”阅兵期间，乡镇干部将去北京上访的付爱国接到镇政府后，付爱国在闫某办公室门口大吵大闹一个多小时，将镇工作人员张国军手机摔坏，经评估，被毁坏手机价值1365元。
3、被告人付爱国多次到北京上访，每次都要求必须报销车票、住宿费等费用，否则不回去。2008年奥运会期间，付爱国到北京非访，除要求报销车票、住宿费等费用外，又让村干部俎斌给了其150元钱。
4、2015年两会期间、2015年“九三”阅兵期间，被告人付爱国以“不安排旅游就去北京制造非访”为由，要挟村干部带其旅游。村干部多次带付爱国到峰峰元宝山（三人花费200元）、河南林州（六人花费1700元）、安阳柏庄市场（三人花费200元）等地旅游。为付爱国共花费500元。
公诉机关向法庭提交了相关证据，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第二百九十三条之规定，以聚众扰乱社会秩序罪、寻衅滋事罪对被告人付爱国进行处罚。
被告人付爱国辩称，她去北京国土资源部、国家信访局是反映其家宅基地问题，没有预谋，她在北京和李九江是偶遇的，其没有扰乱北京当地社会秩序；她在高臾镇镇政府反映问题时没有大吵大闹，没有谩骂辱骂村支书俎斌；2015年“九三”阅兵期间，她计划去北京上访，在镇政府闫某、村干部俎斌等从邯郸接到高臾镇政府时，她没有大吵大闹，没有摔张国军手机；2008年奥运会期间，她没有去北京上访；2015年“两会”期间、“九三”阅兵期间，是村干部强迫她去峰峰元宝山、河南林州、安阳柏庄旅游的，并没有去魏县梨园旅游；其没有实施起诉书指控的犯罪事实。
辩护人张永强提出的辩护意见是，1、被告人付爱国没有组织、策划、积极参与到中南海周边非访，没有造成北京当地社会秩序混乱，也没有阻碍、抗拒执法人员执行职务，没有严重后果。其不构成聚众扰乱社会秩序罪。2、高臾镇镇政府工作人员、村委会干部和证人潘某、郭某的询问时间、询问地点互相矛盾，是相互串通对被告人付爱国的诬告陷害；鉴定结论书载明“鉴定基准日”是2015年9月3日，而当天付爱国在外地旅游，不可能实施摔张国军手机的行为；付爱国因为宅基地问题未解决而上访不属无理取闹；付爱国没有在高臾镇政府大吵大闹，没有辱骂村支书俎斌；村镇干部为防止付爱国上访，强行让被告人付爱国去旅游的；付爱国没有在2008年奥运会期间到北京上访，没要求报销车票和住宿费，也没有要求俎斌多给150元钱。认为被告人付爱国不构成寻衅滋事罪。
经审理查明，1、2015年10月份，被告人李九江（另案）通过电话串联、煽动被告人付爱国和贾太青（另案）、王美兰（另案）等人趁北京召开中共十八届五中全会之际，预谋到北京非信访场所中南海周边非访，给磁县政府施加压力，要挟政府解决诉求。2015年10月26日之前相继到达北京。2015年10月26日上午在十八届五中全会开幕当日，被告人付爱国和李九江、贾太青、王美兰等二十余人聚集到北京中南海周边非访，形成多人集体非访，造成严重后果。北京市公安机关发现后将被告人付爱国及李九江等二十余人带离现场，后送至北京市久敬庄救济中心。当日，磁县工作人员去北京市久敬庄救济中心接返时，付爱国等人阻碍、抗拒、执法人员执行职务，拒绝返回。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、证人汪某（磁县信访局驻北京接访工作人员）证实，十八届五中全会期间，其受局领导指派到负责劝返接回磁县籍来京上访人员。2015年10月26日下午15时左右，他接到邯郸市信访局驻京办工作人员通知称，磁县籍上访人员付爱国等7人来北京中南海周边上访被外围查获被送至久敬庄，截至晚上约21时左右，其接到通知共有22名磁县藉上访人员被送达久敬庄。他就通知各乡镇在京控访人员到久敬庄进行劝返，但22名上访人员均不听劝返，在控访人员的耐心劝说下，上述上访人员分别于次日下午18时左右被全部劝返。
他不是很了解上述上访人的诉求，但是他了解上诉信访人员大部分的诉求都是无理访，其中好多人因为以前来中南海周边、天安门地区非访被处理过，但是这次明知中南海周边是非访地区还是来这里上访，目的肯定是给县里施加压力，造成影响。当时接返这些信访人员的是高臾镇的李某。
2、证人刘某1证实，她和磁县高臾镇的付爱国是在磁县信访局认识的。2015年10月20号，付爱国给她打过电话说准备去北京国土资源部反映问题，让她一起去。她正打算去组织部反映她的事，就约好第二天上午在北京南站的五国城宾馆见面。10月21日，她早上从家到磁县坐803公交到邯郸火车站，没有买票，混进了火车站上了邯郸到北京的火车，中午11点多到的北京南站。她就去五国城宾馆找付爱国但没找到，就在南站找了个小旅馆住下了。22日上午，她又去五国城宾馆找付爱国，还没找到。她在那儿大厅问怎么去组织部时，碰见临漳一个女上访人员，要去国土资源部反映情况。临漳那个女上访人员告诉她说组织部离国土资源部不远。她就跟临漳那个女上访人员一起坐公交去了国土资源部。在国土资源部排队窗口她见到了付爱国，还数落付爱国几句。付爱国说穿的衣服少，她就把外套脱下来让付爱国穿上。随后她就步行去组织部反映情况了。
3、证人尚某证实，她跟王美兰是2015年4月份，在磁县信访局上访时认识的。去北京的前四五天，王美兰给她打电话说中央要开会，问她去不去北京上访反映问题，她说去。二人就约好10月20号下午她去北来村王美兰家中找她，一起坐车去北京。10月20日下午，她和王美兰一起坐着公共汽车到邯郸火车站，在邯郸火车站碰见高臾的小玲（大名不知道叫什么，小玲和王美兰认识）也去北京上访。上火车（晚上12点多的火车）后，她和王美兰坐在一起。在北京西站出站口处又碰见了小玲，随后她们三人去郊区的一个村庄的小旅店住下，三个人住在一个房间里。刚到北京前两天的白天，她自己去国土资源部反映问题，王美兰和小玲有别的事要办，她们就分开了，只是晚上住在一起。第三天，她们三人一起去国土资源部反映了情况后，小玲就不和她们住在一起了。第四天上午，她和王美兰准备去天安门地区上访，大概上午9时她们经过府右街时被当地的公安民警查获了。民警知道她们是上访的，就把她们带到府右街派出所登记后送到了久敬庄接济服务中心。在久敬庄接济服务中心河北大厅，她见到了很多磁县上访的，因为以前上访她见过这些人，但是叫不上这些人名字，大概有十几个人左右，大概晚上7、8点左右，她们乡接访人员冯兴友把她从久敬庄接济服务中心接出来。
她之所以选择中央开会期间上访，会给地方政府施加压力，及时解决她们反映的问题。
4、证人李某证实，2015年10月26日上午，他和四街的村干部俎明一起到北京接付爱国，下午两点多到的北京久敬庄。在久敬庄河北厅找到付爱国，同时还见到磁县20多名上访人在河北厅。他和俎明劝付爱国回镇政府解决问题，付爱国说必须把她的宅基地问题解决了才跟他们回去，他们二人就给付爱国做思想工作，一直到下午六点左右，久敬庄的工作人员要清场，把所有上访人都赶出久敬庄，付爱国被迫出来随他们二人坐火车返回。
5、证人俎明证实，2015年10月26日上午，他村支书给他打电话让他到镇政府，到镇政府后他就和李某一起到北京接付爱国，下午两点多到的北京久敬庄。在久敬庄河北厅找到付爱国，同时还见到磁县20多名上访人在河北厅。他和李某劝付爱国回镇政府解决问题，付爱国说必须把她的宅基地问题解决了才跟他们回去，他们二人就给付爱国做思想工作，一直到下午六点左右，久敬庄的工作人员要清场，把所有上访人都赶出久敬庄，付爱国被迫出来随他们二人坐火车返回。
6、邯郸市信访局驻北京联络处、邯郸市公安局驻京信访工作组证明证实，磁县信访局关于本县人员进京上访的情况说明证实，2015年10月26日，磁县共有22名进京上访人员被北京警方送进久敬庄救济中心，后被接返，其中包括付爱国。
7、磁县高臾镇政府关于付爱国多年来进京非访的情况说明证实，付爱国因其宅基地纠纷，该镇曾多次调解并拿出处理方案，付爱国均不同意。从2000年以来多次在全国、省、市两会、国庆或国家重大活动等敏感时期上访。为劝返付爱国，村镇耗费了大量人力、物力、财力，给全县信访形势造成了极坏影响。2015年十八大五中全会期间，10月22日早，该镇发现付爱国外出上访后，该镇遂分派五组20余人进行寻找，其中北京两组10余人。直到26日中午，接到久敬庄救济中心才找到付爱国。此次该镇增加经济开支两万余元，严重影响了本镇正常工作秩序。
8、通话记录详单载明，2015年10月17日至10月23日，付爱国五次被李九江主叫的通话记录。
9、同案犯王美兰供述，她和高臾镇的小玲是在磁县信访局认识的。在去北京之前，李九江给她打电话告诉她之前因非访被行政拘留的，现在可以到北京市西城区法院上诉，并问她去不去，她说去。李九江又让她问问看谁之前被拘留过有没有一起去的。她就先给之前一起被拘留的尚某打电话，尚某一开始说不去，后来尚某又给她打电话说她去。她又给高臾镇的付爱国联系，付爱国说去。然后她就给李九江说了一下，李九江说他和她们一起走不了，到北京碰头。
2015年10月20日下午2点左右，尚某骑电动车到她家，把电动车放到她家，一起坐车去邯郸。在邯郸火车站见到了之前约好的高臾镇的小玲（后来知道她叫付爱国）。然后三人坐2015年10月21日00：21分邯郸的火车去的北京。她们三个人买的是邯郸到邢台车票，到邢台火车站后，火车工作人员把她们三人查住，给她们登记了一下上访材料，就免费让她们坐到北京西站，下车是2015年10月21日早上6点左右。
从北京西站出来后，她们三人分开各办各的事情，她去了北京西城公安分局。傍晚，她们三个人通过电话碰面，住在一家旅馆。22日，她去找北京市西城区法院，结果北京市西城区法院搬迁了没找到。她就跟李九江打过几次电话问北京市西城区法院的地址，并在北京市西城区法院见到李九江，当时还有几个人和李九江在一起，李九江给她们说到26日都去力学胡同。
2015年10月26日上午，她和小玲、尚某三人在力学胡同中南海周边一起被北京公安查获。她们之所以26日都去力学胡同，是想引起领导重视，尽快给她们解决问题。
10、被告人付爱国供述，她和王美兰、“荣”以前在磁县上访时认识。王美兰给她打电话让她2015年10月20日一起坐火车去北京上访。她就打电话通知磁县路村营一个女的叫什么“荣”的也去北京上访。她和王美兰还有一个50多岁妇女一起从邯郸坐火车到的北京，三人一趟车，但没在一个车厢，约好在北京西站见面。到北京后，她们三人和“荣”在北京西站碰面，然后分开。21日，她和“荣”一起去最高人民法院那没上班，后来在北京西站火车站地下室过了一夜。22日上午，她去了国土资源部，国土资源部上午不上班，下午才给她登记了她反映的问题。还碰到了李九江，李九江让她跟着他去北京市西城区法院。到北京市西城区人民法院后，见到磁县的一些上访人，有男的有女的，其中有王美兰、和王美兰一起的那个女的，她没什么事反映就坐着等这些人。李九江给她们这些人说26日都去力学胡同。26日早上，她、王美兰、和王美兰一起的那个女的，在去信访局走的路上，经过一个桥时，遇见了李九江还有几个磁县的上访户。李九江问她去不去力学胡同，她说她没有反映公安的案子她不去，还假装去上厕所。等她从厕所出来时，李九江还等在那，并给她说去力学胡同上访就仅给训诫书，大不了拘留十天。她没办法就跟着李九江去了力学胡同。后来，在力学胡同就被当地公安人员查获了。
以上证据本院予以确认。
2、从2004年至2015年期间，被告人付爱国多次到高臾镇政府，以反映宅基地问题未解决为由，在镇政府大吵大闹，谩骂侮辱村支书俎斌，造成大量群众无法办事和围观，致使镇政府无法正常办公工作。
（1）2008年北京奥运会期间（8月份的一天），被告人付爱国到高臾镇政府不同意主抓信访干部的处理意见，后她就在镇政府大院大吵大闹，辱骂村支书俎斌，影响镇政府正常办公达3个多小时，造成大量群众无法办事和围观。
（2）2009年国庆阅兵前（9月底的一天），被告人付爱国到高臾镇政府反映问题时不听信访干部解释，在镇政府大院大吵大闹，辱骂村支书俎斌，这次影响镇政府正常办公4个多小时。造成大量群众无法办事和围观。
（3）2015年“九三”阅兵前的某天，被告人付爱国到高臾镇政府找闫某反映问题时，不听信访干部解释和处理意见，在镇政府大院大吵大闹，辱骂村支书俎斌这次影响镇政府正常办公4个多小时，造成大量群众无法办事和围观。
（4）2015年“九三”阅兵期间的一天凌晨1点左右，乡镇干部将去北京上访的付爱国接到镇政府后，付爱国在闫某办公室门口大吵大闹一个多小时，将镇工作人员张国军手机摔坏，经评估，被毁坏手机价值1365元。
3、被告人付爱国多次到北京上访，每次都要求必须报销车票、住宿费等费用，否则不回去。2008年奥运会期间，付爱国到北京非访，除要求报销车票、住宿费等费用外，又让村干部俎斌给了其150元钱。
4、2015年两会期间、2015年“九三”阅兵期间，被告人付爱国以“不安排旅游就去北京制造非访”为由，要挟村干部带其旅游。村干部多次带付爱国到峰峰元宝山（三人花费200元）、河南林州（六人花费1700元）、安阳柏庄市场（三人花费200元）等地旅游。为付爱国共花费500元。
2012年3月7日，被告人付爱国因为到北京天安门非访，被磁县公安局局处以行政拘留十日的处罚。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、证人李某（高臾镇政府工作人员）证实，从2004年到2015年期间每年的两会前大概二月底的某天都会过来，他只能大概记住几个重要的时期：2008年北京奥运会期间，8月份的某一天具体时间记不清楚了，付爱国来高臾镇政府找他反映她家宅基地的问题，他就正常接待了付爱国，先听她反映问题，然后给她出解决该问题的意见，付爱国要求占路盖房，他说这样影响其他邻居出行，协商给她换块宅基地她不同意，她就开始在高臾镇政府院内又哭又闹又吵，劝她走她就是不走，他也不能正常办公，只能接着做她的思想工作，劝她回去改天再来。他给她解释过宅基地的问题需要慢慢妥善解决，她总认为他是敷衍她，不相信他是真的给她解决问题的。说他和俎斌一样光动嘴，说着说着她就开始骂她村村支书俎斌，说俎斌光拖着不给她解决，骂俎斌不是个东西。有群众来向他咨询问题，她也是拦着不让他们说话，非要先给她解决了再说别人的事，如果不尽快解决就要去北京上访，经过2个多小时的劝说，后来她被他劝走了，影响他办公3个多小时。
2009年国庆阅兵前9月底的一天付爱国也来过，他仍是像往常一样接待她，没说两句话言语不合付爱国从他办公室出来到镇政府院子内就开始吵闹，她对俎斌意见很大，说着说着就又开始骂俎斌，骂俎斌不是好干部，当支书不办事，一直给她绕圈子就是不解决。还不停向来镇政府办事的群众说都回去吧，说这里办事都只会推，还说不解决就要去北京接着告状，告到哪算哪让上面都知道。后来也是他的劝说下她才走，这次影响他办公4个多小时。
2015年9月阅兵前的某一天，具体时间记不清了。他开始在他办公室里接待别的群众，听见有人在镇政府院子里大声吵闹，他就出来看见付爱国在院子里骂骂咧咧，嘴里说干部都不是好东西，光说些没用的，不按照她的意思办就不行，闫某在一旁劝说她有事回办公室慢慢说，不要这样吵闹影响其他人。她因为父亲付青山就一直反映宅基地问题告状，后来付青山岁数大了她就接替父亲一直告状，因为一直告状她已经听不进去别人的意见了，嘴上说自己多么不容易全家告了这么多年也没个结果，不符合自己心思就不行。有些群众看到后没办法询问事情就走了，后来在闫某不停劝说下她才走，这次又影响他们办公4个多小时。
从2004年以来付爱国每次来镇政府吵闹，少的时候吵闹一两个小时，多的时候吵闹大半天。每次吵闹都有群众围观，但都没操心是谁。
2、证人闫某（高臾镇政府工作人员）证实，因宅基地问题，付爱国父亲付青山就一直告状，后来她父亲岁数大了，付爱国就一直告状。她依据无效的民国时期的宅基地手续说她家旁边的路是她家的，要在路上建房，可那条路是公用道路，付爱国在路上建房影响别的村民正常出入。镇政府、村委会共同和付爱国商量，给她重新调换一片宅基地，付爱国不同意，还给她说过很多处理意见，付爱国就是不同意，她属于无理取闹。
由于他在镇政府担任人大副主席职务，并主抓信访工作，曾多次接待过付爱国，想给付爱国解决问题，但付爱国不同意。他还听说在他到高臾镇政府工作之前，每年两会，付爱国都要到镇政府吵闹，辱骂高臾镇四街支书俎斌，干扰正常工作秩序，让来访群众无法办事，在镇政府吵闹少则一两个多小时，多则四五个小时，附近有群众围观，但他没操心是什么人。付爱国还曾经对他说，如镇政府不给她解决问题，她就去北京告状，付爱国到北京上访，他就会受到处理。
付爱国在2015年2、3月份两会前的某一天。他在办公室办公，付爱国过来找他，他就热情接待她，和她交流意见，可她根本不听，从他办公室出来，在镇政府大院大喊大叫，嘴里说干部都不是好东西，光说些没用的，不按照她的意思办就不行，还说俎斌是龟孙，不是个好东西之类的话，对他的劝解不理不睬还无理取闹。他就劝说付爱国到他办公室说，不要影响其他人，她就是不听，嘴上说自己多么不容易全家告了这么多年也没个结果，不符合她的心思就不行，有些群众看到后没办法询问事情就走了，在他不停劝说下，付爱国才走了这次影响他们办公四个多小时。
“九三”阅兵期间的一个晚上，付爱国在邯郸车站坚持要坐车去北京上访，他去邯郸把付爱国接回到镇政府，已经大约一点多了，付爱国就在他办公室门口和他吵闹，还和镇政府工作人员吵闹，一直骂镇政府工作人员和村支书俎斌，骂的特别难听，像龟孙、妈比等一些难听话都用上了。他让付爱国到他办公室说，付爱国不进去，还推他用手甩他，不让镇政府工作人员靠近她。后来，镇政府办公室的司机张国军在宿舍值班，就从楼上下来了，看到付爱国在和他们吵闹，就拿出手机准备录像，付爱国看到张国军要录像，就过去夺过张国军的手机摔到了地上，当时手机就摔坏了，手机后盖、电池和主板都已经掉出来，屏幕也摔坏了，吵闹了有一个多小时。
3、证人张某1（磁县高臾镇政府工作人员）证实，付爱国是她以前负责的信访人员。付爱国家有一套民国期间的房基地手续，付爱国说这套手续的位置和尺寸跟付爱国家现在住的地方的位置和尺寸不一致，但是实际是一致的。她父亲付青山就一直因此事上访，她父亲岁数大了，付爱国就一直上访。付爱国要求村委会按照民国的手续上的位置和尺寸给她房基地，因为这是根本不能实现的事，后来镇政府结合村干部给她拿出意见在其他地方给她一片房基地，付爱国当时同意了，但是第二天付爱国就变卦了，要求给她两片房基地，村干部又同意了付爱国的要求，但是付爱国又反悔了，付爱国又提出把两片房基地都盖成二层楼，粘好瓷砖付爱国才同意。村镇干部还商量把付爱国现在住的家临路的那面盖成二层楼，就这付爱国也不同意。付爱国的无理要求实在无法满足，付爱国就以不给解决问题，多次到北京信访。
付爱国从2006年到2015年十年期间，基本上在每年的两会前大约2月底都会到高臾镇政府大院里大吵大闹，特别是在2008年8月奥运会前、2009年国庆阅兵前及2015年9月阅兵前也多次到高臾镇政府吵闹，每次都影响工作人员的工作，好多群众都围观看热闹，越是敏感时期国家重大活动时期，付爱国总要到镇政府以上访为要挟，强迫镇政府帮组她解决宅基地问题，到镇政府办公室一直缠着她给她提这提那要求，在她办公室不走导致她无法正常办公。付爱国有时会吵闹大半天，有时候吵闹一两个小时，有时会吵闹大半天，时间不等，有群众围观但她没操心围观群众都是谁，但围观群众都很反感。
2008年8月奥运会期间的某一天，付爱国到镇政府找李某反映她家问题，不一会她就见付爱国从李某屋里出来走到镇政府大院大声吵闹，李某劝付爱国走付爱国也不走，因为付爱国吵闹声太大，镇政府工作人员都不能正常办公，付爱国说李某敷衍她，说李某和俎斌一样光动嘴，说着说着就开始骂俎斌，骂俎斌不是好东西，有群众来向李某咨询问题，付爱国拦着不让群众说话，非要先给她解决了再说别人的事，如不尽快解决就要去北京上访，经过两个多小时劝说，付爱国被李某劝走，影响镇政府办公三个多小时。
2009年国庆阅兵9月底的一天，她在办公室处理公务，她听见镇政府大院内有人大声吵闹，她出来看见付爱国吵闹的很厉害，李某在一旁不停地劝说付爱国不要影响其他人，付爱国说着说着就又开始骂俎斌不是好干部，当支书不办事，一直绕圈子就是不解决，还不停向来镇政府办事的群众说都回去吧，这里只会推，还说不解决就要到北京告状，告到哪算哪让上面知道，后来李某才把付爱国劝走，这次影响镇政府正常办公四个多小时。
2015年9月阅兵前的某一天，她在办公室接待别的群众，听见有人在镇政府院子里大吵大闹，她出来看见是付爱国在大声吵闹还骂骂咧咧，说干部都不是好东西，光说些没用的，闫某劝说付爱国有事回办公室说，不要这样吵闹影响其他人。有些群众看到后没办法询问问题就走了，后来在闫某劝说下付爱国才走。这次影响镇政府办公四个多小时。
4、张国军（磁县高臾镇政府司机）证实，从2013年至2015年每年的两会前付爱国都会到高臾镇政府吵闹，他还听说付爱国在他到高臾镇政府工作之前每年两会到来镇政府吵闹，还听说付爱国在其他时间也多次到镇政府找工作人员无理取闹，扬言不给她解决宅基地问题就一直到北京天安门、中南海等地上访告状。骂村干部俎斌“龟孙”类似的磁县骂人土话，一到国家召开两会等重大会议时付爱国就来镇里给抓信访的张某1、闫某二人闹，声称不给解决就去北京告状，有时付爱国会吵闹大半天，有时会吵闹两三个小时，弄得他们单位不能正常办公，还造成群众围观，但他没有操心围观群众有什么人，围观群众都很害怕，一些群众想办事不办就直接走了。
2015年9月阅兵前的某一天，他在办公室办公，听见有人在镇政府院子里有人吵闹，他出来听见是付爱国骂干部都不是好东西，光说些没用的，不按照她的意思办就不行，又说俎斌是龟孙，不是个东西之类的话，闫某劝说付爱国有事回办公室说，不要这样吵闹影响其他人，付爱国就是不听，说自己多么不容易全家告了这么多年也没个结果，不符合自己的心思就不行。有些群众看到后没办法询问问题就走了，后来在闫某劝说下付爱国才走。这次影响镇政府办公四个多小时。
2015年“九三”阅兵期间的一天凌晨1点左右，他在镇政府值班，听见楼下有人吵吵，看见信访户付爱国被闫某接回来了，他就下楼去看，他见到付爱国给闫某吵吵的厉害，就边走边掏手机想给付爱国录像，付爱国见到他要录像，顺手抓住他的手机摔到地上，电池和手机都分开了，他捡起手机开不了机，手机屏幕也裂纹了。他的手机是黑色三星型号SM-N9009手机，2014年6月份左右买的，时价四千多块钱。
5、证人宋某（高臾镇政府工作人员）证实，付爱国是高臾镇四街村的，付爱国父亲付青山一直因为宅基地问题告状，后来她父亲岁数大了，付爱国就开始告状。从2009年至2015年，每年的两会前二月底左右最少好几十次到镇政府大吵大闹，有时吵闹大半天，有时吵闹一两个小时，造成群众围观，围观群众都是附近村的村民，但大都不认识。
2008年8月奥运会期间的某一天，他见到付爱国到镇政府找李某反映她家问题，过了一会付爱国就开始在镇政府大院大声吵闹，李某劝付爱国走付爱国也不走，李某只能跟着她劝她回去，付爱国吵闹声太大，镇政府工作人员都不能正常办公，付爱国说李某敷衍她，说李某和俎斌一样光动嘴，说着说着就开始骂俎斌，骂俎斌不是好东西，有群众来向李某咨询问题，付爱国拦着李某不让李某给群众说话，让群众先走，非要先给她解决了再说别人的事，如不尽快解决就要去北京上访，最后付爱国被李某劝走，影响镇政府办公三个多小时。
2009年国庆阅兵9月底的一天，他又见付爱国像往常一样找李某说宅基地的事，不一会付爱国就从李某办公室到镇政府大院内开始吵闹，李某跟着来到院子里，付爱国对俎斌意见很大，说着说着就又开始骂俎斌不是好干部，当支书不办事，一直绕圈子就是不解决，还不停向来镇政府办事的群众说都回去吧，这里只会推，还说不解决就要到北京告状，告到哪算哪让上面知道，后来李某才把付爱国劝走，这次影响镇政府正常办公四个多小时。
2015年9月阅兵前的某一天，他在镇政府门岗看见付爱国来找闫某告状，过了一会听见院子里有吵闹声，他到院子里看见付爱国又开始大吵大闹，说干部都不是好东西，光说些没用的，不按照她的意思办就不行，不管闫某怎么解释，她都听不进去，光说自己多么不容易，不符合自己心思就不行，有些群众看到闫某一直忙于劝说付爱国，没办法询问问题就走了，后来在闫某劝说下付爱国才走。这次影响镇政府办公四个多小时。
6、证人陶某（高臾镇政府工作人员）证实，某天晚上，他在单位值班，已经休息了，听见单位院子里有人吵吵，他就起来。他看到付爱国正在和闫某吵闹，嘴里还一直骂村支书俎斌和镇政府工作人员，骂得特别难听。张国军从楼上下来，拿出手机准备录像时，付爱国走到张国军身边，把张国军手机夺过去摔到地上，手机就碎了，电池也掉出来了。付爱国吵闹了大约一个多小时，把单位值班人员都吵醒了。付爱国因为去北京上访，被镇政府的人接回到镇政府的。
7、证人郭某（高臾镇甘草营村村民）证实，他没事就经常到高臾镇政府门岗坐会儿。他到镇政府转圈时有时会碰到付爱国在政府大院吵闹，说她村支书不给群众办事，总是忽悠她，还骂她村支书是龟孙，还说不给她处理问题以后要天天来镇政府闹，不行就去北京上访。还有很多办事和咨询的群众也看见了，都觉得办不成事就都回家了。他打听后知道付爱国是四街的老上访户。大概十年前他就见过付爱国到镇政府吵闹，有时还哭，还听她骂过村支书。他看付爱国思想很顽固，不听劝，也不听解释，政府工作人员拿她没办法，特别影响镇政府正常办公。
8、证人潘某（高臾镇甘草营村村民）证实，他经常到高臾镇政府，和镇政府工作人员都比较熟。他到镇政府找包他们村的镇干部，看到付爱国在政府大院吵闹，次数多了他就打听，才知道付爱国是四街的老上访户，因为房基地问题，付爱国父亲以前就一直告状，现在付爱国父亲岁数大了，付爱国就父亲经常告状，还来镇政府吵闹，有时还骂人，辱骂四街支书俎斌不给群众办事，说给她解决问题都是在忽悠她，还骂俎斌是龟孙，还说如果不给她解决就天天来镇政府闹，不行就去北京上访。很多群众到镇政府办事也看见了，后来付爱国吵闹地影响了正常办公，很多群众不满意都就都回家了。他见付爱国到镇政府闹的次数多了，他记不清具体几次了。
9、证人吉某（高臾镇四街治保主任）证实，付爱国反映的问题镇政府和村里多次提出各种方案给付爱国解决房基地问题，政府提出方案：用大面积的宅基地满足她提出的要求，付爱国都不同意，并提出无理要求。
付爱国是村里的老上访户，付爱国逢国家重大会议和节日期间，付爱国就会到北京上访，给镇里和村大队制造麻烦。2015年3月份在国家两会期间，付爱国多次计划要到北京信访，他每天跟着付爱国，在付爱国家中，他跟付爱国说，你反映的问题政府提出多个解决方案你都不同意，怎么做你才同意，付爱国说，政府给她30万她就不去上访了。
10、证人张某2（高臾镇四街会计）证实，国家各种大型会议期间，付爱国多次到北京上访，他也多次接访过付爱国。
11、证人张某3（高臾镇四街村委委员）证实，付爱国是四街的老上访户，逢国家重大会议和节日，付爱国就到北京信访，给镇政府和村里制造麻烦。他去北京接过付爱国，付爱国不回来，并向村里提出各种无理要求，不满足她的无理要求，她就在北京大哭大闹，辱骂村干部，说村委无能，不作为。
2015年3月份两会期间和2015年9月份大阅兵期间，付爱国多次到村委和镇里大吵大闹，给村里和镇政府制造麻烦，影响镇政府和村里的正常办公秩序，导致镇政府和村里无法正常工作。
12、证人周某（高臾镇二街村民）证实，他认识高臾镇看门岗的宋某，平时没事就来政府找宋某聊天。付爱国是四街村老上访户了，付爱国父亲付青山也是老告状户，高臾镇很多村民都认识他们，付青山年纪大了，付爱国就替她父亲接着告状。闫某是镇里面主要负责信访工作的，上访户很多来了就找他反映问题。他多次见付青山找闫某反映问题。闫某和俎斌提出的解决方案付爱国都不满意，付爱国就走到镇政府大院子里开始辱骂俎斌当村支书不给群众办事是龟孙，还扬言天天来镇政府闹，还说去北京上访告状，很多办事和咨询的群众办不了事了就回去了。因为付爱国来镇政府哭闹次数太多了，他记不清了。
13、证人俎斌（高臾镇四街党支部书记）证实，付爱国是该村老上访户，在国家“两会”和其他国家重要会议期间，多次到北京上访。他多次到北京接访付爱国。
2015年“九三”阅兵前，付爱国去北京上访，闫某通知他到闫某办公室等着，付爱国被闫某接回到闫某办公室后闫某给付爱国提出解决方案，付爱国不同意并无理大闹，大声喊叫，司机张国军听到有人吵吵，就从自己办公室出来用手机录像，付爱国看到后，就从张国军手中夺过手机，将手机摔到地上摔毁。
14、磁县价格认证中心磁价（鉴）字（2015）第130号价格鉴定结论书载明，三星牌N9909手机价值1365元。
15、磁县公安局高臾派出所出具付爱国物价评估基准日的情况说明载明，被摔坏手机的机主张国军于2015年11月5日向该所反映被摔坏手机的情况，但其记不清具体的发案时间，只记得是九三阅兵期间。经调查是在2015年9月3日之前某一天发生的事，该所就填写2015年9月3日为基准日，并出具价格鉴证评估委托书。并附价格鉴证评估委托书在卷。
16、付爱国信访案听证材料载明，2014年7月8日，由高臾镇政府组织，县人大副主任张天锁主持，县人大代表郭建鸣、张剑锋、政协委员曹华斌、纪委武志强、司法局刘广瑞、国土资源局王彩霞、辛庄营乡杨志勇、信访承办人张某1、闫某参加在磁县人民法院召开信访人付爱国、付青山信访一案听证会。经过听证，听证员一直认为：（1）根据民法通则第100条、101条规定，付爱国有义务保障其后邻的出路权利，其要求占路盖房不予支持；（2）根据1949年《土地法大纲》第11条、1950年《中华人民共和国土地改革法》第30条规定，土地制度改革以前的土地契约一律作废。因此认为房东空地不属付爱国所有权范围，付爱国认为房东空地属于自己的诉求，不予支持；如有异议，可以走司法程序。
17、磁县公安局高臾派出所到案证明载明，2015年10月27日凌晨2时，该所民警李和平、郑刚将付爱国传唤到磁县公安局执法办案中心。
18、户籍证明及社会调查载明，被告人付爱国的身份基本信息及社会表现。
19、磁县公安局公安行政处罚决定载明，2012年3月7日，付爱国因为到北京天安门非访，该局决定对付爱国处行政拘留十日的处罚。
20、被告人付爱国供述，她近几年因为她家的宅基地问题多次找镇政府，找过镇书记、张某1，村镇干部给她说过解决办法，但她不同意，所以才上访的。去北京上访大部分是村支书俎斌去接她回来，有一次具体什么时间她记不清了，俎斌去北京接她，她给俎斌说这么长时间也不给她解决她不回去，她死活不走，俎斌他们就给了她一百元钱。2015年村大队干部，非让她出去旅游，她没办法，就抱上孩子和村干部去河南林州、还有内黄还是汤阴、峰峰元宝山、河南柏庄旅游了。2015年“九三”阅兵期间，她准备去北京上访，到邯郸就被村支书俎斌把她接镇政府待到凌晨一两点才回家。两三年前，她因为上访被行政拘留过。
上列证据，本院予以确认。
关于公诉机关指控：
3、被告人付爱国多次到北京上访，每次都要求必须报销车票、住宿费等费用，否则不回去。2008年奥运会期间，付爱国到北京非访，除要求报销车票、住宿费等费用外，又让村干部俎斌给了其150元钱。
4、2015年两会期间、2015年“九三”阅兵期间，被告人付爱国以“不安排旅游就去北京制造非访”为由，要挟村干部带其旅游。村干部多次带付爱国到峰峰元宝山（三人花费200元）、河南林州（六人花费1700元）、安阳柏庄市场（三人花费200元）等地旅游。为付爱国共花费500元。
公诉机关并提供了以下证据：
1、证人闫某（高臾镇政府工作人员）证实，他听说有一次，付爱国到北京非访，高臾镇政府和高臾四街村委会工作人员去北京接付爱国回来时，付爱国要求他们工作人员把她在北京的车票、住宿费、饭费等费用都报了，还要多给付爱国150块钱，工作人员无奈，把付爱国去北京非访时的费用都给了她，还多给了付爱国150块钱。
2、证人张某1（磁县高臾镇政府工作人员）证实，她听说有一次付爱国到北京非访，村干部去接付爱国时，付爱国要求除把付爱国在北京的车票、住宿费、饭费等费用都报了外，还要多给付爱国150块钱，工作人员无奈只能按付爱国说的做。几乎每次去北京接付爱国，不给付爱国报销车票住宿费付爱国就不回来。
3、张国军（磁县高臾镇政府司机）证实，付爱国经常去北京上访，光他就去接访好几次。还得给付爱国报销车费、住宿费。
4、证人刘某2（高臾镇政府工作人员）证实，2008年北京奥运安保期间，镇政府接到高臾镇四街村付爱国到北京非访的通知后，他和该村支书俎彬一起去北京找到付爱国，劝付爱国回来解决，付爱国不回来，并要求俎彬把路费、住宿费等费用给她，还给俎彬多要了150元，这150元也没说是什么钱，她说不给就不回来，继续在北京上访闹事。当时正是奥运会安保期间，特别严，各国人士和记者都在北京，不满足付爱国的要求可能给在北京的外国人员造成影响，害怕媒体恶意炒作，给北京抹黑，付爱国提出什么要求只能先满足她。没有办法俎彬就给了付爱国，后来付爱国才和他们回来。
5、证人俎明（高臾镇四街支委）证实，他们村老上访户付爱国在2015年两会期间和9月3日阅兵期间说，别的上访户一到国家两会和国家重大会议期间都能去外地旅游，她也想去，不叫她去，她就马上','2018-10-04
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