贵州省清镇市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)黔0181刑初91号
公诉机关贵州省清镇市人民检察院。
被告人冉建胜，男性，1979年7月7日出生，汉族，中专文化，中共预备党员，系中交路桥华北工程有限公司某项目部办公室主任，户籍所在地陕西省西安市，住址同上。因涉嫌贪污罪，于2017年1月4日经贵州省清镇市人民检察院决定刑事拘留，2017年1月10日由贵州省清镇市公安局执行，2017年1月20日经贵州省贵阳市人民检察院决定逮捕，同日由贵州省清镇市公安局执行逮捕。现羁押于清镇市看守所。
辩护人杨林颖，贵州贵正律师事务所律师。
贵州省清镇市人民检察院以清检公诉刑诉（2017）65号起诉书指控被告人冉建胜犯贪污罪，于2017年2月16日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年4月25日公开开庭进行了审理，清镇市人民检察院指派检察员邓书贵出庭支持公诉，被告人及其辩护人杨林颖到庭参加诉讼。在审理期间，公诉机关建议延期审理一次。本案现已审理终结。
清镇市人民检察院起诉指控：1.2014年下半年，在贵黔高速公路征收清镇市卫城镇某村土地过程中，施工方中交路桥华北工程有限公司某项目部办公室主任被告人冉建胜、某村主任史维国、村支书袁某1参与征收工作。被告人冉建胜因欠史某1、袁某1二人债务，史某1、袁某1找冉建胜商量归还所欠债务时，向冉建胜提出以史某1妻子王某2和袁某1名义虚报林木补偿款，被告人冉建胜同意并提出除还债后还应分到点钱。随后冉建胜、史某1、袁某1以王某2名义虚填450棵桃树、以袁某1名义虚填1500棵松树。2015年1月，获得虚报木林补偿款201600元。史某1领取以王某2名义虚报的补偿款9万元，分给冉建胜2万元，袁某1领取虚报的补偿款111600元，分给冉建胜3万元。
2.在2014年对某村土地进行征收期间，史某1找被告人冉建胜商量虚报耕地套取征地补偿款，被告人冉建胜同意，后以付启才的名义虚填报耕地4.2938亩、以史某2的名义虚填报耕地1.4568亩、以史某1的名义虚填耕地1.2亩，史某1领取虚报的征地补偿款229369.80元，被史某1个人所得。
3.在2014年对某村土地进行征收期间，某村新寨组村民组长任某参与征收工作，向史某1提出自己工作辛苦，工资又少，想虚报点土地及附着物整点钱用，史某1与被告人冉建胜商量后表示同意。任某提出领取补偿款后分2万元给史某1、分2万元给袁某1、分1万元给冉建胜。后冉建胜与史某1、任某以任某名义虚填22棵松树、496棵桃树，虚报补偿款100895元。2015年1月，被告人任某领取100895元虚报补偿款，任某取49900元现金给史某1，由史某1分给袁某1和冉建胜各2万元，史某1得剩下的9900元。
庭审中，公诉人宣读、出示了：1.书证：到案经过，扣押决定书，查封、扣押财物、文件清单，卫党发（2013）76号，卫府通（2013）13号文件，相关文件中国交建等6家企业公司性质及股权结构清单，常住人口基本信息，四标正线征地原始资料（2014）73号，银行流水。2.证人证言：证人王某1、欧某。何某1、罗某1、孟文琼、程某、郭某、何某2、王某2、史某2、付启才、康某、李某、罗某2、饶龙、袁某2、王某3的证言。3.被告人的供述与辩解：被告人冉建胜及同案犯史某1、袁某1、任某的陈述。公诉机关建议对被告人冉建胜判处有期徒刑三至五年，并处罚金；如果退赃，可适用缓刑。
被告人冉建胜对起诉书指控的犯罪事实无异议，认罪。辩解自己是主动到检察院投案的，愿意退赃，请求法院从轻处罚。
辩护人主要发表以下意见：1、对起诉书指控的罪名及犯罪事实不持异议；2、被告人冉建胜是被史某1等人设计圈套才配合利用虚假手段贪污的，系从犯，依法可减轻、从轻处罚；3、被告人冉建胜系主动到检察院投案，并如实供述主要犯罪事实，应认定具有自首情节，依法从轻处罚；4、被告人家属积极退清赃款，并主动缴纳罚金，有具体的悔罪表现。综上所述，建议法院从轻、减轻处罚，适用缓刑。
经审理查明，2013年4月，经贵州省发展和改革委员会批复，同意建设贵阳至黔西高速公路项目，具体由贵州中交贵黔高速公路发展有限公司（以下简称中交贵黔公司）负责投资、建设、经营和养护管理、移交等工作。该项目土建施工第四合同段由中交路桥华北工程有限公司承建，项目所涉及的征地拆迁工作由贵阳市高速公路建设征地拆迁安置指挥部（系贵阳市人民政府设立）组织实施。清镇市人民政府根据该指挥部的工作方案，成立了贵黔高速公路建设（清镇段）征地拆迁安置指挥部，具体实施清镇段的征地拆迁工作。2014年3月，被告人冉建胜被中交路桥华北工程有限公司贵黔高速公路任命为某项目部主任，负责该合同段所涉及的土地征收等工作。因该项目经过清镇市卫城镇，为了配合项目的实施，清镇市卫城镇人民政府成立了贵黔高速公路建设征地拆迁工作领导小组，明确途经村居支部、村委负责人参加协调工作。卫城镇某村也属贵黔高速项目经过的村寨，某村的主任史某1、村支书袁某1参与征收工作。被告人冉建胜在参与协调工作中与主任史某1、村支书袁某1熟悉，并相互勾结，套取资金。具体犯罪事实如下：
1.2014年下半年，在贵黔高速公路征收清镇市卫城镇某村土地过程中，施工方中交路桥华北工程有限公司某项目部办公室主任被告人冉建胜、某村主任史某1、村支书袁某1参与征收工作。被告人冉建胜因欠史某1、袁某1二人债务，史某1、袁某1找冉建胜商量归还所欠债务时，向冉建胜提出以史某1妻子王某2和袁某1名义虚报林木补偿款，被告人冉建胜同意并提出除还债后还应分到点钱。随后冉建胜、史某1、袁某1以王某2名义虚填450棵桃树、以袁某1名义虚填1500棵松树。2015年1月，获得虚报木林补偿款201600元。史某1领取以王某2名义虚报的补偿款9万元，分给冉建胜2万元，袁某1领取虚报的补偿款111600元，分给冉建胜3万元。
2.在2014年对某村土地进行征收期间，史某1找被告人冉建胜商量虚报耕地套取征地补偿款，被告人冉建胜同意，后以付启才的名义虚填报耕地4.2938亩、以史某2的名义虚填报耕地1.4568亩、以史某1的名义虚填耕地1.2亩，史某1领取虚报的征地补偿款229369.80元，被史某1个人所得。
3.在2014年对某村土地进行征收期间，某村新寨组村民组长任某参与征收工作，向史某1提出自己工作辛苦，工资又少，想虚报点土地及附着物整点钱用，史某1与被告人冉建胜商量后表示同意。任某提出领取补偿款后分2万元给史某1、分2万元给袁某1、分1万元给冉建胜。后冉建胜与史某1、任某以任某名义虚填22棵松树、496棵桃树，虚报补偿款100895元。2015年1月，被告人任某领取100895元虚报补偿款，任某取49900元现金给史某1，由史某1分给冉建胜2万元。
另查明，在本院审理期间，被告人冉建胜家属主动退赔冉建胜个人所得的全部赃款7万元，并主动缴纳罚金人民币10万元，希望法院对被告人从轻处罚，适用缓刑。
上述事实，有以下证据证实：1.书证：到案经过，扣押决定书，查封、扣押财物、文件清单，卫党发（2013）76号，卫府通（2013）13号文件，相关文件中国交建等6家企业公司性质及股权结构清单，常住人口基本信息，四标正线征地原始资料（2014）73号，银行流水，退赃凭证。2.证人证言：证人王某1、欧某。何某1、罗某1、孟文琼、程某、郭某、何某2、王某2、史某2、付启才、康某、李某、罗某2、饶龙、袁某2、王某3、史某1、袁某1、任某的证言。3.被告人冉建胜的供述与辩解。
以上证据来源合法，内容客观真实，证据之间能形成完整的证据锁链，应作为本案的定案依据。
本院认为，本案中涉及的村主任史某1、村支书袁某1（均另案处理）受清镇市卫城镇政府委托协助人民政府从事征地拆迁工作，属于“国家工作人员中?其他依照法律从事公务”的人员，符合贪污罪的主体身份。被告人冉建胜与村干部相互勾结，伙同贪污，构成贪污罪的共犯。贵黔高速公路征地补偿款虽然是中交贵黔公司的资金，但征地项目是政府行为，征地款进入清镇市交通局贵黔高速指挥部专户管理，由清镇市交通局对其进行监管。且该征地补偿款的拨付需经过村、项目部、乡镇、指挥部办公室等部门领导层层审核签批，即有关部门对资金也行使了管理职责。根据《中华人民共和国刑法》第九十一条第二款“在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。”之规定，涉案资金性质属于公共财产。故被告人冉建胜与其他国家工作人员相互勾结，分别利用各自的职务之便贪污国家征地补偿款的行为，应定性为贪污罪。
被告人冉建胜在土地征收工作中与其他依照法律从事公务的人员利用职务上的便利，共同骗取公共财物，被告人冉建胜参与贪污金额531864.80元，贪污数额巨大，个人得款7万元，其行为已构成贪污罪。被告人具有自首情节，可从轻处罚。被告人家属积极退赃，并交纳罚金，可认定被告人具有悔罪表现，可对其酌情从轻处罚。被告人的行为不致再危害社会，可宣告缓刑。被告人请求从轻处罚及辩护人建议从轻处罚，并适用缓刑的辩护意见，予以采纳。公诉机关指控被告人冉建胜犯贪污罪的的罪名成立，量刑建议恰当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。”、“受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污罪论。”、“与前两款所列人员勾结，伙同依法的，以共犯论处。”、第三百八十三条“对犯罪的，根据情节轻微，分别依照下列规定处罚：‘（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。’‘（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。’”、第二十五条“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。”、第六十四条“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”、第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。”、第七十二条“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。”以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款“贪污或者受贿数额在三万以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的‘数额较大’，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”、第二条第一款“贪污或者受贿数额在二十万以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的‘数额巨大’，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”。第十九条“对贪污、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。”之规定，判决如下：
一、被告人冉建胜犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年并处罚金人民币10万元（已缴纳）。
（缓刑考验期从本判决确定之日起计算）。
二、被告人冉建胜个人贪污的赃款7万元（该款已交到清镇市人民法院账户），依法没收，发还被害单位贵州中交贵黔高速公路发展有限公司。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨胜权
审 判 员 黄国芬
人民陪审员 涂玉琴
二〇一七年五月十七日
书 记 员 ＸＸ林