广东省深圳市宝安区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）深宝法民二初字第2119号
原告余文明。
委托代理人方铁军，广东怀明律师事务所律师。
委托代理人冯露宁，广东怀明律师事务所律师。
被告深圳市鑫茂融通投资发展有限公司，住所地深圳市光明新区公明办事处田寮社区田湾路78号6F，组织机构代码59303044X。
法定代表人邓伟营，执行董事、总经理。
委托代理人陈亚莉，广东诚公律师事务所律师。
委托代理人何晴，广东诚公律师事务所律师。
原告余文明与被告深圳市鑫茂融通投资发展有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告余文明及其委托代理人方铁军、冯露宁，被告深圳市鑫茂融通投资发展有限公司的法定代表人邓伟营及其委托代理人陈亚莉、何晴均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告余文明诉称：被告与原告于2012年6月8日签订了《合作承包合同》，约定将位于深圳市光明新区田寮社区田湾路78号物业一至三层面积约12，000平方米商铺给予原告合作承包，合作承包期限为20年，从2012年7月1日至2032年6月30日止。合同还约定原告按月向被告支付固定利益分红，首五年的固定分红32万元／月（后因增加面积，固定分红调整成33.2万元／月），由被告负责该商铺的第一次消防设施及批文。2012年8月7日，原、被告签订《补充协议》，约定被告在2012年8月31日前保证提供第一次消防合格证及相关资料给原告办理二次消防审批，同时还特别约定了被告在规定时间内未能完成第一次消防合格证件造成原告不能在2012年10月20日开业经营的经济损失，按每天5万元补偿给原告。原告按照合同的约定对商铺进行了改造、策划，开办了超市百货等，但被告一直未能按照约定的时间向原告提供第一次消防合格证件，导致原告未能如期开业。基于商业违约成本的压力以及为了避免损失进一步扩大，原告不得不于2012年12月29日开始营业。2013年2月19日，深圳市公安局光明分局消防监督管理大队的针对商铺未经消防安全检查进行查处，原告被罚款4万元，消防部门还对原告作出责令停产停业的处罚。对原告的各项诉讼请求的依据分别说明如下：1、被告未能按照约定提供第一次消防合格证及相关资料给原告，是商铺受到消防部门查处、被罚款的根本原因，被告应当按照约定承担违约责任。被告未能提供第一次消防合格证及相关资料给原告，导致原告逾期开业，从2012年10月20日计算至2012年12月28日，计70天，违约赔偿5万元／天，计350万元。2、原告被消防部门罚款4万元，也是被告的原因导致，被告也必须予以赔偿。3、被告向原告提供光明新区田寮社区田湾路78号物业一至三层的第一次消防合格证件是被告的合同义务，被告至今仍未履行，必须立即按约定履行。4、根据《合作承包合同》及《补充协议》的约定，可以得出被告提供第一次消防合格证及相关资料的时间在先，原告向被告支付固定利益分红的时间在后的结论。基于被告至今仍未履行在先义务，原告可以行使先履行抗辩权，暂时不向被告支付固定利益分红，直到被告按照约定提供有效的第一次消防合格的证件、资料。5、本案因被告违约而引发，诉讼费用理应由被告承担。请法院依法维护原告的合法权益，支持原告的各项诉讼请求。诉讼请求：1、被告支付原告未能按期取得第一次消防合格证件，导致商场未能在2012年10月20日开业的违约金3，500，000元；2、被告赔偿原告支出的消防罚款40，000元；3、被告立即向原告提供光明新区田寮社区田湾路78号物业一至三层的第一次消防合格证件；4、判令在原告可以暂缓向被告支付《合作承包合同》约定的固定利益分红，直至被告向原告提供光明新区田寮社区田湾路78号物业一至三层的第一次消防合格证件之日；5、由被告承担本案的诉讼费用。
被告深圳市鑫茂融通投资发展有限公司辩称：第一、原告诉称双方的补充协议约定被告在2012年8月31日前保证提供第一次消防合格证及相关资料与事实不符，事实是双方同意延长期限至2012年9月15日前；第二、被告已经于2012年9月17日向原告提供了建设工程消防设计备案受理凭证及建设工程竣工验收消防备案受理凭证，并有原告的亲笔签名收条，已经充分履行了提供第一次消防合格证以及相关资料的义务，根据《深圳市人民政府关于加强房地产登记历史遗留问题处理工作的若干意见》第7条关于补办消防安全的规定，需要补办消防安全证明文件申请人应当在房屋质量检测鉴定合格后，委托有法定资质的工程设计施工单位或消防技术服务机构按照建筑物建造时的消防技术标准或者是市政府制订的消防技术规范，对建筑物现状进行消防安全评价，取得消防合格意见后，报送消防主管部门备案，消防主管部门应当进行备案登记并进行抽查，涉案房产已经于2012年9月14日取得了消防备案证明；第三、被告已经按时履行了提供第一次消防合格证件以及资料义务，因此原告商铺未能按时开业与被告无关，是原告自身原因所导致，且原告也没有提供证据证明其逾期营业与被告有关，也没有提供证据证明其具体的营业时间，被告不应当承担该项违约责任；第四、深圳公安局公明分局消防管理大队针对涉案商铺未经消防安全检查而擅自投入使用营业进行责令停产停业，罚款4万元的处罚，是原告未履行公共聚集场所在投入使用营业前应向公安机关消防机构申请消防安全检查的义务导致的，与被告无关，不应由被告承担赔偿责任。
经审理查明：2012年6月8日，原告与被告签订《合作承包合同》，约定被告同意将位于深圳市光明新区田寮社区田湾路78号物业一至三层面积约12，000平方米商铺给予原告合作承包。合同涉案的主要内容包括：1、被告将所开发的上述地址物业的三层商铺，经被告对该物业的整体商业改造、策划、商业定位后，由原告以承包形式自行装修建设超市百货进行经营管理；2、被告投资提供该商铺的一次消防设施及批文，办理费用由被告负责，被告应协助原告二次装修的消防验收的办理，费用由原告负责；3、合作承包期限为20年，从2012年7月1日至2032年6月30日止；4、从合同承包期开始，首五年原告每月固定付给被告人民币32万元作为被告物业开发、投资、管理、策划、协调工作等费用的利益分红，以后每五年递增6％，原告应在每月5号前交付固定利益分红。
根据被告提交的房屋所有权证（登记字号：私6－001071）复印件显示：深圳市光明新区田寮社区田湾路78号房产的所有权人是案外人麦广培（身份证号码××，该房产基底面积为2，600平方米，建筑面积为8，500平方米。麦广培与被告签有租赁合同，合同约定将上述房产（总建筑面积约22，500平方米）出租给被告使用，租赁期为2012年7月1日至2022年6月31日。
2012年8月7日，原告与被告签订《补充协议》。协议主要内容为：1、被告应在2012年8月31日前提供第一次消防合格证及相关资料证件给原告办理二次消防审批；2、原告在二次消防审批过程中，因一次消防造成二次消防未能通过的，被告应承担一次消防产生的问题并及时处理完善；3、被告在规定时间内未能完成第一次消防合格证件造成原告在预期（2012年10月20日）开业经营的经济损失，按每天5万元补偿给原告。2012年8月31日，原告在上述《补充协议》中备注“同意延期至2012年9月15日”。
2012年9月11日，深圳市公安局光明分局消防监督管理大队（以下简称光明消防大队）的备案系统生成《建设工程消防设计备案受理凭证》及《建设工程竣工验收消防备案受理凭证》，显示麦广培于2012年7月19日经网上备案受理系统进行了田湾路78号综合楼建筑工程的工程消防设计备案及工程竣工验收消防备案，该工程未被确定为抽查对象。根据网上形成的《建设工程消防设计备案表》及《建设工程竣工验收消防备案表》显示，78号综合楼的建筑面积为8，550.30平方米。
2012年9月17日，原告出具收条，确认收到被告法定代表人邓伟营提供的《建设工程消防设计备案受理凭证》及《建设工程竣工验收消防备案受理凭证》。
原告将承包的物业深圳市光明新区田寮社区田湾路78号物业一至三层用作深圳市永兴万家乐购物广场有限公司（以下简称万家乐购物广场）开办商场的经营地点，原告是万家乐购物广场的负责人。2012年12月29日，上述地址的商场开业。原告已经向被告支付2012年11月至2013年11月份的固定利益分红。
2013年2月26日，光明消防大队作出《公安行政处罚决定书》，查明万家乐购物广场存在未经消防安全检查擅自投入使用、营业的违法行为，决定给予原告负责的万家乐购物广场责令停产停业，并处罚款4万元的处罚。2013年3月12日，万家乐购物广场缴纳罚款4万元。2013年7月9日，光明消防大队再次作出《公安行政处罚决定书》，查明万家乐购物广场存在未经消防安全检查擅自投入使用、营业的违法行为，决定给予原告负责的万家乐购物广场责令停产停业的处罚。自2013年12月26日起，万家乐购物广场停止经营。
本院去函深圳市公安局光明分局消防监督管理大队，询问涉案建筑的消防应当履行的程序。该大队复函如下：1、备案是建设单位应当履行的义务，不属于消防机构对建设单位建设工程的行政许可。2、根据当事人填写的《建设工程消防设计备案表》信息显示涉案78号综合楼建筑面积8，550.30平方米，根据《建设工程消防监督管理规定》（公安部令106号）第二十五条的规定，建筑总面积小于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场所在建设工程属于消防备案范围，其建设主体需要进行消防设计、竣工验收消防备案；建设单位应当准备备案材料，通过消防机构网站进行消防设计、竣工验收备案抽查，未被确定为抽查对象的建设工程无需向公安机关消防机构提交相关备案材料，即消防部门无需对备案材料及现场情况进行实质性检查，《建设工程消防设计备案表》及《建设工程竣工验收消防备案表》只证明建设单位履行了消防备案义务，并不代表消防部门对备案材料的合法性进行了实质检查。3、2012年11月1日起施行《建设工程消防监督管理规定》（公安部令119号）；万家乐购物广场（超市）建筑面积12，000平方米，根据《建设工程消防监督管理规定》（公安部令119号）第十三条第三项规定，建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收；同时，万家乐购物广场（超市）属于公众聚集场所，依法应在投入使用、营业前向公安机关消防机构申请消防安全检查；因此，万家乐购物广场（超市）应当在取得合格的建设工程消防设计审核意见书、建设工程竣工验收消防意见书及开业、营业前消防安全检查合格证方能投入使用、营业。4、由于在2009年5月1日至2012年11月1日（《建设工程消防监督管理规定》（公安部令106号）施行期间）进行消防设计、竣工验收备案而未被抽中的建设工程，公安机关消防机构并未对备案材料进行过实质性检查，其在申报扩建、内部装修工程等消防行政许可时，根据《建设工程消防监督管理规定》（公安部令119号）第十五条规定，建设单位应当提交规划许可等建筑合法性证明文件；万家乐购物广场（超市）提供的房产所有权证的建筑基本信息（建筑面积：8550.30平方米）与万家乐购物广场（一至三层建筑面积12，000平方米）的场所基本信息不相符，78号综合楼存在加建行为，且经发函至深圳市房地产权登记中心核查，登记字号为私6－001071的房产所有权证真实性有存疑，所提供的房产所有权证不能作为78号综合楼的建筑合法性证明文件，因此万家乐购物广场（超市）无法申报消防行政许可。5、公安机关消防机构在办理消防行政许可时，需核查建筑合法性文件内容与建筑（场所）实际情况有无明显差异。
经质证，双方对上述复函的真实性无异议。原告认为，被告提供的商场经营面积大于法规规定的面积，被告必须办理建设工程消防设计审核及建设工程竣工消防验收事项，并取得通过文件才算通过“一次消防”。被告认为，原告应当在建设、装修和营业前申请报批，被告是根据业主提供的房产证与原告签订《合作承包合同》的。另，被告主张是78号综合楼的业主麦广培向消防部门申请备案并将备案受理凭证交给被告。被告申请追加麦广培为第三人。
根据被告的申请，本院去函深圳市房地产权登记中心，核实登记字号为私6－001071的房屋所有权证的真实性。该中心复函如下：经查房地产权登记系统，登记字号为私6－001071的房屋所有权证，在证书记载权利人、房产名称、房产地址等方面与系统记载的信息均不一致；光明新区辖区范围内无麦广培（身份证号码××房地产权登记记录。经质证，双方对上述复函的真实性无异议。
在审理过程中，本院询问被告目前是否可以向原告提供消防部门出具的合格的建设工程消防设计审核意见书及建设工程竣工验收消防意见书，被告明确答复无法提供。本院向原告释明是否需要变更关于主张变更提供消防合格证据的诉讼请求，原告未在指定期限内变更诉讼请求。
以上事实有当事人陈述，当事人提交的合同、协议、受理凭证、收条、处罚决定书、复函等证据以及复函予以证实。
本院认为：双方在合同中约定被告提供“一次消防批文”、在补充协议中约定被告提供“第一次消防合格证”，虽然使用的不是法律规定的专业用语，但从表述上看，被告应当向原告提供的是得到公安机关消防机构批准或认可涉案建设工程符合消防要求的文件。首先，消防机构已明确答复进行消防设计、竣工验收备案而未被抽中的建设工程，消防机构并未对备案材料进行过实质性检查；可见，建设工程进行消防设计、竣工验收备案不等于取得了消防机构批准或认可；被告辩称其向原告提供了《建设工程消防设计备案表》及《建设工程竣工验收消防备案表》即已经履行了提供第一次消防合格证，本院不予采纳。其次，《建设工程消防监督管理规定》（公安部令106号）及《建设工程消防监督管理规定》（公安部令119号），均规定建筑总面积大于一万平方米的商场应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收；被告辩称涉案房产所有权人提供虚假产权证明、隐瞒实际情况，并申请追加麦广培为第三人，本院认为，被告在与原告签订《合作承包合同》时是清楚实际承包的房产面积的（约定将78号物业一至三层面积约12，000平方米商铺给予原告承包），在明知承包的房产面积大于一万平方米且用作商场使用的情况下，被告根据相关的消防法规可以预见到该房产是必须申请消防设计审核及消防验收的，所以，被告承诺提供的“一次消防批文”、“第一次消防合格证”，应当是合格的建设工程消防设计审核意见书、建设工程竣工验收消防意见书；且根据合同相对性，被告未对房产所有权人提供的证明文件合理审查，不影响被告根据与原告之间的合同约定承担责任，故对被告的追加申请，本院不予准许。被告未履行合同义务，应承担违约责任。对于原告的诉讼请求处理如下：一、原告主张自商场原定开业时间2012年10月20日起计算违约金至实际开业时间2012年12月29日，按每日5万元计算，被告主张该违约金计算标准过高，本院认为，应当结合原告的损失认定违约金；原告已支付2012年11月及12月的承包金共64万元，商场实际于12月底才开业，虽然被告主张原告迟延开业存在其他原因，但未提交证据证明，且如前所述，被告未能提供消防机构批准或认可涉案建设工程符合消防要求的文件，对原告迟延开业发生直接影响，故该两个月的承包金应当认定为原告的损失，被告应支付相应金额的违约金；原告未举证证明其他损失，但被告确实存在未能提供合格的消防手续的违约行为，本院酌定被告需另向原告支付违约金15万元。二、原告主张被告赔偿消防罚款40，000元，本院认为，原告明知其经营的商场属于公众聚集场所，依法应在投入使用、营业前向公安机关消防机构申请消防安全检查，其在未通过消防安全检查的情况下，自行开业经营，其应当对自己的违法行为承担责任，原告主张被告赔偿消防罚款，本院不予支持。三、原告主张被告提供涉案房产的消防合格证件，现被告已经明确其无法提供，且经查涉案房产并无合法性证明文件，在此情况下，被告事实上无法履行相关行为，且原告在指定期限内未变更诉讼请求，故对原告该项诉讼请求，本院不予支持。四、原告主张判令其暂缓履行支付固定分红的义务，本院认为，根据合同约定，被告应先履行提供合格的建设工程消防设计审核意见书、建设工程竣工验收消防意见书的义务，原告才能在商场消防符合要求并开业的情况下履行支付分红的义务，被告未履行先合同义务，商场亦未能正常营业，原告有权拒绝履行支付分红的义务，原告依法可行使先履行抗辩权，且原告已经行使，先履行抗辩权一经行使，即发生阻却他方请求权的效力，原告无须请求法院判决其暂缓履行，对该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十七条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国消防法》第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第七十三条，《建设工程消防监督管理规定》（公安部令106号）第十三条、第十四条、第十五条、第二十五条、第二十六条以及《建设工程消防监督管理规定》（公安部令119号）第十三条、第十四条、第十五条、第二十二条之规定，判决如下：
一、被告深圳市鑫茂融通投资发展有限公司于本判决生效之日起五日内给付原告余文明违约金人民币790，000元；
二、驳回原告余文明的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费35，120元，由被告深圳市鑫茂融通投资发展有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。
审 判 长 邹 哲 华
人民陪审员 王 丽 萍
人民陪审员 刘 启 玲
二〇一四年八月四日
书 记 员 周旭（兼）
书 记 员 买 晓 荣
附本案相关法律条文如下：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第六十七条当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国消防法》
第十条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。
第十一条国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。
第十二条依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。
第十三条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。
第十四条建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院公安部门规定。
第十五条公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。
第七十三条本法下列用语的含义：（一）消防设施，是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。（二）消防产品，是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。（三）公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。（四）人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。
《建设工程消防监督管理规定》（公安部令106号）
第十三条对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。
第十四条对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程；（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑；（四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。
第十五条建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料：（一）建设工程消防设计审核申报表；（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；（三）新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；（四）设计单位资质证明文件；（五）消防设计文件。
第二十五条对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行消防设计、竣工验收备案，或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。
第二十六条公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收备案后，应当出具备案凭证，并通过消防设计和竣工验收备案受理系统中预设的抽查程序，随机确定抽查对象；被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起五日内按照备案项目向公安机关消防机构提供本规定第十五条或者第二十一条规定的材料。公安机关消防机构应当在收到消防设计、竣工验收备案材料之日起三十日内，依照消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当在消防设计和竣工验收备案受理系统中公告。
《建设工程消防监督管理规定》（公安部令119号）
第十三条对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。
第十四条对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程；（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑；（四）国家标准规定的一类高层住宅建筑；（五）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；（六）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。
第十五条建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料：（一）建设工程消防设计审核申报表；（二）','2018-10-04
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