江苏省张家港市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）张刑二初字第0355号
公诉机关张家港市人民检察院。
被告人肖启东，原系张家港市水产技术指导站副站长。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪于2013年6月27日被刑事拘留，7月10日被逮捕。现羁押于张家港市看守所。
辩护人冯根华，江苏国之泰律师事务所律师。
张家港市人民检察院以张检诉刑诉（2013）1012号起诉书指控被告人肖启东犯受贿罪、滥用职权罪，于2013年10月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。张家港市人民检察院指派代理检察员郭俊成、杨扬琴出庭支持公诉，被告人肖启东及其辩护人冯根华均到庭参加诉讼。现已审理终结。
张家港市人民检察院起诉指控：
（一）受贿：
2011年1月至2013年5月，被告人肖启东在担任张家港市水产技术指导站副站长期间，利用其负责张家港市高效设施渔业、池塘循环水养殖工程等项目的申报、建设监管、组织验收及主持张家港市水产技术指导站全面工作等职务便利，先后多次收受何某、陆某甲、董某等相关人员所送的人民币共计11.6万元，并为他人谋取利益。案发后，被告人肖启东的家属代其退出赃款人民币11.6万元。2013年6月26日，被告人肖启东主动向张家港市人民检察院投案，并如实供述了上述主要犯罪事实。具体分述如下：
1、2011年1月、2013年1月，被告人肖启东在张家港市塘桥镇妙桥怡清园渔场等处，分别收受张家港市金港镇玉清特种水产养殖场负责人何某所送的人民币4万元、1万元，共计人民币5万元。
2、2012年1月、2013年1月、2013年5月，被告人肖启东在张家港市金海华酒店等处，分别收受张家港市鸿泰生态农业科技有限公司总经理董某所送的人民币1万元、1万元、0.6万元，共计人民币2.6万元。
3、2010年5月，被告人肖启东在张家港市科科渔村饭店收受张家港市科科水产养殖有限公司法定代表人钱某丙所送的人民币2万元。
4、2011年6月，被告人肖启东在张家港市华芳金陵酒店旁的马路边收受张家港市华龙长江水产养殖场负责人陆某甲所送的人民币1万元。
5、2011年11月，被告人肖启东在其家中收受张家港市正德河蟹养殖基地负责人季某乙所送的人民币1万元。
（二）滥用职权：
2009年至2012年间，被告人肖启东在担任张家港市水产技术指导站副站长期间，单独或伙同王某乙在履行对高效设施渔业、池塘循环水养殖工程等项目的施工监管、竣工验收等职责中，明知相关申报项目不符合施工要求、无法通过验收，仍帮助申报人编造虚假资料，使项目通过验收，造成我省高效农业项目补贴资金损失共计人民币266万元。2013年6月26日，被告人肖启东主动向张家港市人民检察院投案，如实供述了犯罪事实。
为证实上述指控，公诉机关提交了相应的证据予以证明，并据此认为，被告人肖启东利用职务上的便利，非法收受他人贿赂，为他人谋取利益；身为国家机关工作人员，违反规定处理公务，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人肖启东犯有数罪，应当数罪并罚。在共同犯罪中，被告人肖启东起主要作用，系主犯。被告人肖启东受贿、滥用职权犯罪系自首，可以从轻或减轻处罚。
被告人肖启东对滥用职权犯罪部分未提出辩解；对受贿犯罪事实部分辩称：1、何某于2013年1月所送的1万元与其职务无关，该项目是科技局的，其为何某提供了技术指导、编制了有关申报材料，付出了劳动，且该1万元要用于将来验收时帮何某请专家，属预收款。2、收受董某6000元的事实不能成立，其没有收该6000元钱，另外董某是因其提供技术指导送给其的2万元钱，与其职务无关。3、收受季某乙1万元与其职务无关，该项目的主管部门是农委农产品质量科，其给季某乙写申报材料，付出劳动，季某乙才给其1万元钱。
被告人肖启东的辩护人主要提出如下辩护意见：1、滥用职权部分：（1）肖启东滥用职权犯罪系自首。（2）陆某甲、何某已退出人民币180万元，国家损失大部分得到挽回，建议对肖启东减轻处罚。2、受贿部分：（1）肖启东以往表现良好，无违法犯罪前科。（2）对肖启东先后3次收受董某26000元的指控不应认定。对其中6000元的指控，除董某和肖启东相互矛盾的证言外，没有其它证据证实，事实不清。肖启东经常利用业余时间对董某的水产养殖提供指导和帮助，董某因此送2万元给肖启东表示谢意，该行为与肖启东的职务行为无关，不应认定。（3）对肖启东收受季某乙1万元的指控不应认定，肖启东收受季某乙该笔款项与肖启东履行职责无关。（4）肖启东受贿犯罪系自首。（5）肖启东家属代其退出人民币116000元。（6）肖启东对张家港水产业的发展作出很大的贡献。
经审理查明：
（一）、主体身份：
张家港市水产技术指导站系张家港市农业委员会下属国有事业单位，被告人肖启东于2006年1月起任张家港市水产技术指导站副站长（主持工作），负责张家港市水产技术指导站全面工作。
以上事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、本院予以确认的下列证据予以证明：
（1）证人陈某丁的证言：其是张家港市农业委员会（以下简称农委）副书记、副主任。张家港市水产技术指导站（以下简称水产站）是张家港市农委下属全额财政拨款的国有事业单位，主要职能是负责张家港市水产养殖中水产品的疾病防治、渔药监管、水面养殖技术指导、渔业生产指导等，并承担农委安排的其他工作，主要包括对全市范围内渔业生产发展进行规划，对省财政支持的高效设施渔业补贴的审核调查等。1988年8月，肖启东经张家港市多种经营管理局发文任命为张家港市水产站副站长，2000年前后，张家港市多种经营管理局并入张家港市农业局，2010年1月，张家港市农业局更名为张家港市农业委员会，在此期间，肖启东一直担任水产站副站长，但农业局、农委没有重新发文。2006年1月起，肖启东主持工作，负责水产站全面工作。
江苏省高效设施渔业补贴等省财政支持农业补贴项目主要由农委和财政局负责，农委负责项目的审核、实施过程中的调查核实等工作，财政局主要负责资金审核及拨付等。每年先由省里发文，农委再下发到各镇农服中心，由各镇推荐一些有可能符合申报条件的项目，农委领导根据各镇申报的情况集体讨论初步确定申报的项目，再通知该申报项目的负责人准备申请材料。农委安排水产站对申报材料进行审核，到申报单位进行实地考察等，水产站审核通过后再交到农委区划科，由区划科进行书面审查，之后再报省里审批。省里审批通过后，申报成功的合作社或企业要和农委签订项目协议书，在项目实施过程中水产站代表农委进行监督检查，工程结束经过水产站审核通过后，由农委牵头组织相关部门验收。
太湖流域池塘循环水养殖工程项目张家港市从2010年开始实施，由发改委牵头，农委和财政部门是成员单位，农委负责对项目实施过程进行技术指导和跟踪、监督管理，农委把这项政府管理职能交给水产站负责。整个项目分为申报、实施、验收三个阶段。在申报阶段，水产站要审核项目申报的主体是否符合条件，现场察看水域面积是否符合要求，实施方案实施后是否能够达到省里规定的循环水养殖等。实施阶段，要对申报单位是否按照方案实施进行现场跟踪监管，并进行指导和把关。验收阶段，由水产站会同发改委进行预验收，然后上报到苏州、省里。这些工作一开始是肖启东单独负责的，2010年下半年起肖启东安排王某乙协助工作。
（2）证人徐某甲的证言：其是张家港市农委区划资源与产业化某江苏省高效设施渔业补贴项目，在申报阶段，农委安排水产站对申报材料进行审核，区划科对材料的全面性进行书面审查，在项目实施过程中由水产导站代表农委对全过程进行监管，工程结束经水产站审核通过后，由农委牵头组织相关部门验收，区划科只对验收材料的完整性进行审核，而水产站对项目实施是否达到验收要求进行把关。
（3）组织机构代码证、事业单位法人证书、张家港市机构改革实施意见、张家港市农业局职能配置、内设机构和人员编制方案、关于张家港市水产技术指导站实行单独管理及单独建帐的函、张家港市水产技术指导站职能配置、人员编制及岗位设置规定、任命文件、职务变动情况等：张家港市农业委员会系机关法人，张家港市水产技术指导站为事业单位法人，法定代表人肖启东，经费来源全额拨款，举办单位张家港市农业委员会。1988年8月3日，肖启东被任命为水产技术指导站副站长，以及张家港市水产技术指导站的主要职能。
（4）张家港市农业委员会出具的证明：肖启东担任张家港市水产技术指导站副站长（主持工作），任命沿用张家港市多种经营管理局的任命文件，负责该站全面工作。2005年起江苏省高效设施渔业、循环水养殖工程等政府财政补贴项目的审核、调查、验收工作，农委交给张家港市水产站完成，主要由肖启东负责组织实施。2011年起由副站长王某乙协助做好循环水养殖工程的监督管理、组织验收工作。
（5）身份证复印件：被告人肖启东的出生年月、住址。
（6）被告人肖启东当庭亦供认不讳，且与上述证据证实的情况相吻合。
（二）滥用职权：
2009年至2013年间，被告人肖启东在担任张家港市水产技术指导站副站长期间，单独或伙同王某乙（另案处理）在履行对高效设施渔业、池塘循环水养殖工程等项目的施工监管、竣工验收等职责过程中，明知相关申报项目不符合施工要求、无法通过验收，仍帮助申报人编造虚假资料，使项目通过验收，造成我省高效农业项目补贴资金和太湖水污染治理专项资金损失共计人民币266万元。具体分述如下：
1、2009年4月至2010年1月间，被告人肖启东在对陆某甲（另案处理）以张家港市乐江水产专业合作社（以下简称乐江合作社）名义申报的“长江特种水产品健康、高效养殖配套技术示范与推广”项目进行监管的过程中，帮助陆某甲编造虚假资料，使该项目通过验收，造成资金损失共计人民币50万元。案发后，陆某甲已退出人民币50万元。
以上事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、本院予以确认的下列证据予以证明：
（1）证人陆某甲的证言：2009年4月，肖启东向其提出其的养殖场只要再投入点就可以申报省财政补贴的渔业项目。申报材料是水产站帮其制作的，申报的事情也由水产站负责。其实际改造池塘100多亩，但申报2120亩，这个项目其投入180万元左右，但这是2008年和2009年加起来的，2008年其投入68万元左右，在2009年项目申报后去税务部门补开了发票，肖启东清楚这些情况。乐江合作社实际由其一个人运作，申报该项目合作社其他人员不知道，50万元补贴到位后也由其个人支配。其告诉过肖启东乐江合作社是其个人经营的，其他合作社成员都不出资，肖启东说以合作社名义容易通过省里审批，他让其以合作社名义申报。
（2）证人施某、刘某甲、季某甲、陈某甲、陈某乙、黄某甲、张某甲、黄某乙、陈某丙、沙某、秦某、黄某丙的证言：2008年，陆某甲召集了包括上述证人在内共16个在乐余镇齐心村承包鱼塘的人成立了乐江合作社。乐江合作社由陆某甲一人出资，其他人只是挂名，都还是自己承包自己的鱼塘。2008年12月，陆某甲请所有成员吃饭，吃饭时给每人500元钱（黄某丙证实拿到1000元钱），不清楚陆某甲以乐江合作社的名义申报高效渔业补贴的事，也没有拿到过补贴。
（3）证人邵某的证言：2009年左右，陆某甲让其帮他的华龙养殖场鱼塘清淤，工程量20多万元，后其让曹学华帮陆某甲清淤，工程款由陆某甲直接付给曹学华。曹学华和其都没有开发票给陆某甲。
（4）证人方某的证言：其是张家港市水产站技术员。“长江特种水产品健康、高效养殖配套技术示范与推广”项目的申报材料是肖启东安排其写的，但“项目可行性研究报告摘要”、“项目基本信息”、“项目评审论证表”中所有的数字，如面积、金额等都是其按肖启东确定的数字填写的，故其不清楚这些数据的真伪，其写好初稿后交肖启东修改定稿。
（5）证人陈某丁、徐某甲的证言：“长江特种水产品健康、高效养殖配套技术示范与推广”项目的验收在2010年初进行，验收小组有农委的陈某丁、肖启东、徐某甲及财政局的胡某、黄某丁。财政局的人员主要负责对相关财务资料进行检查，农委主要是查看现场，但现场查看只能看到表面的东西，对于池塘清淤量、购买饲料、苗种的数量实际是看不出的。验收时没有发现、也没有人反映这里面有弄虚作假的情况。
（6）证人胡某、黄某丁的证言：分别为张家港市财政局农业财务科科长、副科长。在验收过程中，财政部门的人员主要负责对财务资料进行检查，农委的人员主要负责现场的检查验收。2010年年初，在对该项目验收时，没有发现账面上存在不符合验收规定的情况，农委也认为该项目建设达到了预期指标，同时也没有人反映这个项目有弄虚作假的情况。
（7）工商登记资料：张家港市华龙长江水产养殖场成立于2004年9月，经济性质为个人投资，投资人陆某甲；张家港市乐江水产专业合作社成立于2008年12月，经济性质为农民专业合作社，法定代表人陆某甲，成员总数16名，出资总额33万元。
（8）《江苏省高效农业项目资金管理办法》、江苏省海洋与渔业局《关于进一步加强省级现代农业专项--
高效设施渔业项目管理的通知》、江苏省农林厅、江苏省海洋与渔业局、江苏省财政厅《关于做好2009年省级现代农业专项--
高效设施农（渔）业项目申报工作的通知》、《江苏省财政厅、江苏省海洋与渔业局关于下达2009年省级高效设施渔业项目资金的通知》：有关江苏省高效设施渔业项目财政补贴的规定，如池塘改造应在500亩以上，文件批复“长江特种水产品健康、高效养殖配套技术示范与推广项目”申报单位为张家港市乐江水产专业合作社，建设内容和目标为改造池塘2120亩，配套排水、防逃设施，总投资160万元，省扶持50万元。
（9）农业财政资金项目申报文本、实施方案、项目协议书、工作总结、财政支农项目验收意见表、财政资金支付凭证：2009年4月申报该项目，2009年6月签订项目协议书，项目协议书中规定项目批准立项前已实施的或非本项目实施的内容不得列入，肖启东系验收组成员，2009年12月3日财政拨付20万元，2010年1月22日财政拨付30万元。
（10）扣押财物清单、本院的暂扣款专用收据：陆某甲退出人民币50万元。
（11）被告人肖启东以往的供述：农委将高效渔业补贴项目工作安排给水产站负责，其是水产站主持工作的副站长，该项工作由其具体负责。2009年陆某甲以乐江合作社的名义申报了高效设施渔业项目，获得财政补助50万元。这个项目在以下几方面不符合申报要求：一、乐江合作社实际是陆某甲一人出资成立、一人经营的，不是真正意义上的合作社。二、申报的项目资金实际用到陆某甲自己经营的华龙长江水产养殖场，与乐江合作社的其他成员没有关系，也没有按项目协议将补助资金发给合作社其他成员。三是2009年当年陆某甲实际投入改造资金没有达到要求，存在虚增情况，在具体实施上也没有按照项目协议书进行实施，其在帮他制作申报材料时将他前几年投入的资金也作为当年投入资金。这个项目的申报文本、项目实施方案等申报材料都是陆某甲委托其制作的，其为让他能够申报到项目，获得补贴，在项目实施过程中走过场，没有真正的调查监管；他们提出拨款申请时其也审核通过，验收时也是看看材料就让他通过的。其没有向农委分管领导和各级验收部门汇报过这个项目的真实情况。
2、2011年4月至12月间，被告人肖启东在对陆某甲以张家港市乐江水产专业合作社名义申报的“长江江心岛优质河蟹基地建设”项目进行监管的过程中，明知陆某甲未进行该项目建设，仍帮助陆某甲编造虚假资料，使该项目通过验收，造成农业补贴资金共计人民币70万元被骗取。案发后，陆某甲已退出人民币70万元。
以上事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、本院予以确认的下列证据予以证明：
（1）证人陆某甲的证言：张家港市鸿泰生态农业科技有限公司（以下简称鸿泰公司）董某请其协助鸿泰公司在长江江心沙建设水产养殖基地，整个建设的投入全部由鸿泰公司承担，其帮助现场管理。2011年3月，肖启东到现场看后提出可以申报高效渔业补贴项目，其告诉肖启东这个项目是鸿泰公司出资的，肖启东说还是以乐江合作社的名义申报，其就让肖启东帮其申报的。申报材料中项目可行性研究报告、申报汇总表、项目协议书等都是肖启东编造的，其搞了假的工程招投标、施工、决算、审计材料，到税务部门虚开了工程发票，请人建了假账，把这些材料提供给肖启东。中期验收、最终验收是肖启东带着有关人员去现场看的。项目补贴农户的名单、金额都是肖启东编造的，所列的人大都不是农户，70万元补贴是其一个人用的。
（2）证人邵某的证言：长江江心岛优质河蟹基地建设工程的投标文件、施工合同、工程结算书、验收申请报告、工程结算审定单上是其签的名字，上面加盖的淮安市淮河水利建设工程有限公司张家港分公司的印章也是其盖的，其仅仅帮忙提供了上述资料，其和淮安市淮河水利建设工程有限公司张家港分公司没有做这个工程，也没有拿到工程款。对于工程款发票（金额1409600元）其不清楚，其没有开这张发票。
（3）证人董某的证言：鸿泰公司想在长江江心沙建设养殖场，因陆某甲是当地渔民，在长江上长期从事养殖，和江滩管理所及当地渔民也熟悉，其代表公司和陆某甲口头协议，在陆某甲帮助鸿泰公司建设养殖基地的过程中，鸿泰公司无偿提供给他100亩养殖场，年终收益中给他10%的分红（因岛上养殖场效益不好，没有给他分红）。其不是乐江合作社的成员，申报材料中“董某”的签名不是其签的。“长江江心岛优质河蟹基地建设”申报项目中实施的内容是鸿泰公司的施工建设内容，只是在具体的建设面积、工程量上比实际少。在陆某甲申报这个项目之前直到他拿到补贴，其和鸿泰公司都不知道这个情况，其和鸿泰公司也没有提供给他任何资料。
（4）证人朱某的证言：其是苏州市农业委员会副主任。“长江江心岛优质河蟹基地建设”项目的验收先由张家港市农委、财政局先期进行，他们验收通过后就可以下拨项目财政补贴资金了。中期检查、最终验收都是由江苏省海洋渔业局委托苏州市农委进行的。中期检查成员有其、陈某戊、刘松祥及张家港市农委的陈某丁、肖启东，最终验收小组成员有其、陈某戊、刘松祥、陈某丁、黄某丁。中期检查和最终验收时查看了现场及陆某甲提供的相关资料，听取了工程建设情况的介绍等。使用其他单位建设的项目进行申报肯定是不允许的，也肯定不能获得财政补贴，其不清楚这个工程实际是鸿泰公司投资建设的情况。
（5）证人陈某戊、刘松祥的证言：分别是苏州市农业委员会渔业处处长、主任科员，证实的情况和朱某一致。
（6）证人陈某丁、黄某丁的证言：“长江江心岛优质河蟹基地建设”项目是乐江合作社申报的。在市财政局下拨财政补贴款之前，市农委和市财政局组织了一次验收检查，验收时查看了现场及陆某甲提供的工程建设的资料。专家组验收是江苏省海洋与渔业局委托苏州市农委组织的，由陈某戊任组长，二人也是成员之一，这次验收是最终验收，如不能通过，先期拨付的财政补贴资金要全额追回。当时陈某戊、刘松祥去看了现场，其他成员在陆某甲的饭店里查阅陆某甲提供的工程建设资料，听取了肖启东代为介绍的工程建设情况，并观看了工程建设前后的图片资料。不清楚这个工程实际是鸿泰公司投资建设的，从来没有人和验收组成员讲过此事。陈某丁并证实其在这个项目的申报、审核、监管、前期验收中没有向肖启东提出过要求。
（7）证人徐某甲、赵某（原系张家港市农委区划资源科办事员）的证言：二人均为该项目张家港市组织的验收组成员，验收时察看了现场、查阅了陆某甲提供的资料。不清楚这个工程实际是鸿泰公司投资建设的，肖启东也没有说明该情况。
（8）《江苏省财政厅、江苏省海洋与渔业局关于印发2011年省级高效设施渔业项目申报指南的通知》、江苏省财政厅、江苏省海洋与渔业局《关于下达2011年度省级高效设施渔业项目资金的通知》：批复“长江江心岛优质河蟹基地建设”项目申报单位为张家港市乐江水产专业合作社，建设内容和资金用途为新建标准化池塘500亩，围垦江堤2000米，配套建设水电路等其他基础设施，总投资210万元，省财政补贴金额70万元。
（9）江苏省高效设施渔业项目申报文本、滩地租用协议、合作社成员出资清单、项目协议书、工程投标文件、决算书、施工合同、发票、专项审计报告、财政支农项目验收意见表、财政资金支付凭证等书证：2011年4月申报该项目，2011年7月签订项目协议书，肖启东系预验收验收组成员，2011年11月15日财政拨付20万元，2011年12月27日拨付50万元。
（10）扣押财物清单：陆某甲退出人民币70万元。
（11）被告人肖启东以往的供述：“长江江心岛优质河蟹基地建设”项目是以鸿泰公司实施的项目建设为基础进行申报的，与乐江合作社没有任何关系，但刚开始陆某甲告诉其这个项目是他和鸿泰公司合作的，后来其才知道是鸿泰公司投资的。这个项目的申报材料是其作的，合作社成员出资情况中的签名是其找人代签的，项目协议中补贴农户是编造的，其中张贻红、肖立科是其老婆、儿子，王某乙是水产站的工作人员。这个项目进行了中期检查，其是验收人员之一。因其清楚陆某甲是以鸿泰公司的项目来申报的，且申报材料也是其帮他编造的，所以其不可能去审核申报材料的真实性，也不可能去监管陆某甲有无按项目协议书实施，验收时也不可能指出这个项目是其他公司投资的事情。
3、2010年4月至2011年1月间，被告人肖启东在对何某（另案处理）以张家港市渡口长江特种水产养殖专业合作社（以下简称渡口合作社）名义申报的“长江优质鱼类养殖基地高效设施化改造”项目进行监管的过程中，帮助何某编造虚假资料，使该项目通过验收，造成资金损失共计人民币60万元。案发后，何某已退出人民币60万元。
以上事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、本院予以确认的下列证据予以证明：
（1）证人何某的证言：2010年3、4月，肖启东和其讲以渡口合作社名义申报省高效设施渔业补贴项目可得到60万元的财政补贴。项目申报池塘面积1000亩，因其自有鱼塘只有80亩左右，其将邻近养殖户刘某乙、王某甲、徐某乙等人的鱼塘面积算到合作社名下，但总共也不到400亩。其实际只投资了20多万元，后其虚报了180多万元的预算，编造了施工合同，多开了工程发票、增氧机发票，自己又开了鱼苗发票，对这些情况肖启东都是清楚的，申报材料大部分是在肖启东直接指导下制作的。渡口合作社是2009年12月成立的，成员分别是其、其妻子丁惠英，其儿子何晓亮、儿媳陆某乙，小舅子丁小平。60万元补贴款下来后，其分给刘某乙、王某甲、徐某乙共10多万元。
（2）证人陆某乙的证言：2009年，其公公何某说要成立合作社，将其的身份证拿去了，但具体其没参与，也没有出资，对何某以合作社名义申请高效渔业项目补贴的事情，其不清楚，也没有拿到项目补贴的资金。
（3）证人刘某乙、王某甲、徐某乙的证言：2010年下半年，何某要求三人加入渡口合作社，三人口头同意加入合作社，但没有办手续，也没有出资。2011年，何某分别给三人45000元、38000元、40000元，说是给的补贴。刘某乙证实其是2010年年初进行的鱼塘改造，王某甲证实其是在2011年10月对鱼塘进行清淤，徐某乙证实其在2010年10月对鱼塘进行改造，工程款均为数万元。
（4）证人俞某的证言：其是张家港市金港镇双兴土石方工程服务部负责人，其没有帮何某的渡口合作社做过工程，对出示的合同（工程额68万元）、工程审核书，表示名字不是其签的，图章不是其盖的，也没有开发票给渡口合作社，其图章有时放在新圩村会计那里。
（5）证人徐某甲、赵某、黄某丁的证言：“长江优质鱼类养殖基地高效设施化改造”项目，三人均是验收小组成员，验收时察看了现场、查阅了何某提供的项目资料。对于该项目中存在的申报主体不符、项目总投入存在虚增等问题不清楚，肖启东也没有说明过该情况。
（6）工商登记资料：张家港市金港镇双山玉清特种水产养殖场成立于2008年3月，经济性质为个体工商户，经营者何某；张家港市渡口长江特种水产养殖专业合作社成立于2009年12月，经济性质为农民专业合作社，法定代表人何某，成员为何某、丁惠英、何晓亮、陆某乙、丁小平，出资总额50万元。
（7）省海洋与渔业局、省财政厅《关于做好2010年省级高效设施渔业专项资金申报工作的通知》，江苏省财政厅、江苏省农业委员会、江苏省海洋与渔业局《关于下达2010年省级高效设施农（渔）业、农业产业化龙头企业、中央现代农业项目省级配套资金控制指标的通知》、江苏省财政厅、江苏省海洋与渔业局《关于下达2010年省级现代农业专项
--
高效设施渔业项目资金的通知》：批复“长江优质鱼类养殖基地高效设施化改造”项目申报单位为张家港市渡口长江特种水产养殖专业合作社，建设内容为改造池塘1000亩，清淤6万方，建设进排水渠1000米、护坡2000米，安装微孔增氧机10套，总投资185万元，省扶持60万元。
（8）江苏省高效设施渔业项目申报文本、项目协议书、工程审核书、施工合同书、审计报告、财务凭证、验收申请报告、财政支农项目验收意见表、财政资金支付凭证：2010年4月申报该项目，2010年7月签订项目协议书，肖启东系验收组成员，2011年1月13日财政拨付60万元。
（9）本院的暂扣款专用收据：何某退出人民币60万元。
（10）被告人肖启东以往的供述：何某以渡口合作社名义申报了2010年的高效设施渔业项目，获得60万元财政补贴。何某和其讲这个项目是他个人投资，合作社其他股东不投资，其建议他以渡口合作社名义申报。何某当年实际投入改造资金也达不到要求，在制作申请材料时，将前几年的改造资金也计算在内。因何某的养殖场面积就七八十亩，故不可能按协议书中的内容实施，为让他能获得补贴，其没有真正去审核，项目实施过程中走过场，验收时也是看看材料就让他通过的，他提出拨款申请时，其也是审核通过。对这个项目存在的问题其没有向农委领导及各级验收部门汇报过。
4、2010年9月至2013年1月，被告人肖启东、王某乙在对张家港市凤凰镇杨家桥村的“池塘循环水养殖工程”项目进行监管的过程中，被告人肖启东明知该项目不符合验收标准，验收资料系王某乙帮助该村编造的情况下，仍使该项目通过验收，造成资金损失共计人民币86万元。
以上事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、本院予以确认的下列证据予以证明：
（1）证人王某乙的证言：太湖流域池塘循环水养殖工程项目张家港市从2010年开始实施，由发改委牵头，农委和财政部门是成员单位，农委负责组织项目申报，项目实施过程进行跟踪、监管并组织验收，农委把这项工作交由水产站具体履行。这个项目申报工程量300多万元，实际投入只有几万元的渠道建设和一些净化植物，清淤和电站建设是项目申报前已经建设好的。省里验收时，只是看PPT，没有进行现场验收。该项目每次到现场时都是其与肖启东一起参与的，其和肖启东都清楚实际情况，肖启东关照其让他们通过验收，其就编造了材料。验收材料中的招投标材料、工程施工合同、监理合同都是其向村里提出后，村里编造的。
（2）证人钱某甲的证言：其是凤凰镇杨家桥村总支委员会书记，该项目村里实际只投入了几万元，申报材料是肖启东帮村里做的，验收资料是王某乙做的，在肖启东、王某乙指导下，由村里提供虚假的资料，由王某乙汇总编造了验收资料。
（3）证人张某乙的证言：其系凤凰镇杨家桥村村民委员会主任。循环水项目发改委是牵头部门，负责立项和验收，水产站负责技术指导、监督实施、帮助申报和验收资料准备、参与验收工作，该项目村里仅投入不到10万元，合同是造假的，照片有些是鱼塘那拍的，有些是凤凰镇别的地方拍的。
（4）证人肖某的证言：其是凤凰镇杨家桥村村民委员会主办会计。其负责整理、提供反映项目施工情况的财务资料，因实际工程量只有几万元，为提供200多万的工程发票，其向孙达明借了公章后到税务部门开票。补贴款86万元于2011年6月和2013年1月分二笔拨付到凤凰镇财政所，凤凰镇财政所随即拨到村里，这些钱后与村集体的其他资金混在一起开支。
（5）证人龚某的证言：其原系凤凰镇杨家桥村村主任助理。其按照村主任张某乙的安排，制作了一部分工程验收材料，发给王某乙，由他帮助村里修改完善。
（6）证人钱某乙的证言：其是凤凰镇凤凰办事处社会事业科办事员，主要负责水产站与杨家桥村日常工作联络，这个项目是2010年农委发文给凤凰镇农服中心，其推荐了杨家桥村，后由肖启东帮杨家桥村制作了申报资料，申报成功后，由王某乙具体负责跟踪，每次都是其陪肖启东和王某乙去杨家桥村的。申报材料中工程投入310万元是编造的。
（7）证人孙达明的证言：其系张家港市凤凰中昊土石方工程队负责人，凤凰镇杨家桥村循环水池塘养殖改造工程项目的施工合同及招投标材料是其签名的，是村主任张某乙或会计肖某让其签字的，实际没有这个工程，肖某还问其借过公章。
（8）证人杨某的证言：其是张家港市发展与改革委某凤凰镇杨家桥村“江苏省太湖流域池塘循环水工程”项目，发改委是牵头部门，主要职责是对农委报送的申报材料是否齐全进行书面把关及牵头组织验收。对项目建设的监管、指导和具体的验收由农委负责，具体由农委下属的水产站肖启东和王某乙负责。现场检查考评即张家港市组织的预验收，其和肖启东做了分工，由肖启东对整个项目的现场和项目各项细化指标打分，其主要负责书面检查，当时没有人向其反映这个项目上有弄虚作假的情况。
（9）江苏省发展和改革委员会、江苏省财政厅、江苏省太湖办关于印发《江苏省太湖水环境综合治理专项资金项目管理暂行办法》的通知，江苏省海洋与渔业局关于印发《太湖流域池塘循环水养殖工程建设指导规范》的通知，江苏省发展和改革委员会关于印发《江苏省太湖水环境综合治理专项资金项目验收管理暂行办法》的通知、张家港市发展和改革委员会《关于市凤凰镇杨家桥村村民委员会循环水池养殖改造工程项目的批复》、张家港市农业委员会《关于成立与调整张家港市太湖水环境治理（农业类）项目工作领导小组的通知》、委托书、江苏省财政厅《关于下达省级太湖水污染治理专项资金第四期和第三期尾款的通知》、专项资金拨款凭证等：有关太湖流域池塘循环水工程项目的要求、验收规定，省批复张家港市凤凰镇杨家桥村池塘循环水养殖工程的主管部门为张家港市农业委员会，项目承担单位为张家港市凤凰镇人民政府，项目总投资285万元，补助金额86万元，凤凰镇人民政府于2011年3月20日委托杨家桥村村民委员会具体负责该项目的实施，2011年6月8日、2013年1月22日各拨入凤凰镇财政所43万元，随后凤凰镇财政所拨给凤凰镇杨家桥村经济合作社。
（10）验收意见、验收小组成员名单、项目可行性研究报告、工作总结、项目验收现场检查考评表、审计验证报告、审计报告、省级专项资金核查结论表、监测报告、招标公告、投标文件、施工合同、发票、记账凭证、工程项目招投标会议记录、工程预算明细表、财务资料：该项目申报、验收的具体情况，肖启东在项目验收现场检查考评表中签字同意申报验收。
（11）被告人肖启东以往的供述：凤凰镇杨家桥村的循环水项目是2010年以凤凰镇人民政府的名义申报的，其和王某乙一起参与日常的技术指导和监管。其和王某乙一起去过现场多次，其知道杨家桥村只建设了几百米进排水渠道，种植了一些水草，既没有建设电站，也没有购买水质监测仪，更没有进行池塘规范化改造和河道清理、填土。村里提出尽量少投入，拿财政补贴，毕竟他们是扶贫村，其和王某乙都没有严格履行监督管理职责，在验收时王某乙帮助编造了材料，使项目顺利通过了验收。
（三）、受贿：
2010年5月至2013年5月间，被告人肖启东在担任张家港市水产技术指导站副站长期间，利用其负责张家港市高效设施渔业、池塘循环水养殖工程等项目的申报、建设监管、组织验收及主持张家港市水产技术指导站全面工作等职务便利，先后多次收受何某、陆某甲、董某等相关人员所送的人民币共计10万元，并为他人谋取利益。案发后，被告人肖启东家属代其退出全部赃款，现暂存于张家港市人民检察院。具体分述如下：
1、2011年1月，被告人肖启东在张家港市塘桥镇妙桥怡清园渔场，收受张家港市金港镇玉清特种水产养殖场负责人何某所送的人民币4万元。
以上事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、本院予以确认的下列证据予以证明：
（1）证人何某的证言：其申请的“长江优质鱼类养殖基地高效设施化改造”项目补贴款拿到后，其在妙桥怡情园渔场送给肖启东4万元现金，感谢他在项目申报上的关照。
（2）被告人肖启东的供述：其如实供述了利用项目申报、监管的职务便利收受何某4万元贿赂的犯罪事实。
关于起诉指控被告人肖启东于2013年1月收受何某人民币1万元的犯罪事实，公诉机关提交了下列证据予以证明：
（1）证人何某的证言：2012年5月，其和水产站签订合作协议，向张家港市科技局申报了“长春鳊繁育与池塘主养高效技术研究”项目，后拿到10万元财政补贴。按协议，其要付2万元给水产站，但肖启东让其往他卡上打1万元，并让拿5000元到水产站给每人1000元，其答应了。2013年1月，其往肖启东的市民卡上打了1万元钱，过了几天，其拿了5000元到水产站，给肖启东、景某、王某乙、方某、任某每人1000元。
（2）证人陈某丁的证言：水产站有水面养殖技术指导、渔业生产指导等职能，故水产站在何某的“长春鳊繁育与池塘主养高效技术研究”项目上可以履行技术指导职能，但按规定水产站是不能收费的。水产站与何某约定所收的费用应该归水产站所有，作为水产站的收入。
（3）证人景某、任某、王某乙、方某的证言：均为水产站工作人员，2013年1月，肖启东在办公室里给上述四人各1000元钱，说是何某送的。王某乙并证实“长春鳊繁育与池塘主养高效技术研究”项目由肖启东亲自负责。
（4）张家港市科学技术局、张家港市财政局《关于下达张家港市2012年度科技发展计划项目及经费的通知》、财政资金支付凭证及张家港市金港镇玉清特种水产养殖场申报2012年张家港市科技发展计划项目而提供的科技计划项目合同、申报书等：张家港市金港镇玉清特种水产养殖场的“长春鳊繁育与池塘主养高效技术研究”于2012年11月25日获得经费10万元。
（5）张家港市金港镇玉清特种水产养殖场与张家港市水产技术指导站签订的《长春鳊繁育与池塘主养高效技术研究》项目合作申报协议书：水产站承担试验技术方案的制订及项目相关的规划、总结、技术指导等事项，若获得资助，则经费按金港镇玉清特种水产养殖场80%，水产站20%的比例分配使用。
（6）银行账户明细查询表、张家港农村商业银行个人业务凭证：2013年1月10日何某存入肖启东卡上人民币1万元。
（7）被告人肖启东以往的供述：2012年11月或12月，可能在科科渔村，何某送给其1万元钱。何某在2012年申请了科技局的长春鳊鱼苗种繁育与高效主养技术项目，获得补助10万元。这个项目不属于水产站管理，其帮何某制作申请材料，为表示感谢，何某送给其1万元现金。庭审中辩称不记得收到该1万元，即使收到，也要用于将来在验收时帮何某请专家。
对被告人肖启东收受该1万元本院认为不应认定为受贿犯罪。证据表明该项目系科技局项目，不属水产站监管范围，按规定水产站也不能收费，且被告人肖启东的供述与何某的证言亦存在矛盾，故现有证据不足以证实被告人肖启东收受该1万元系利用职责便利为他人谋取利益，该指控不能成立，被告人肖启东对此提出的辩解，本院予以采纳。
2、2012年1月、2013年1月，被告人肖启东在张家港市金海华酒店、新京华酒店，先后2','2018-10-04
04:16:23',0,'web',NULL),(39477856,'67ded211-db7b-4acd-a399-3f1468e40b8a','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：63次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"文书ID\":\"67ded211-db7b-4acd-a399-3f1468e40b8a\",\"案件名称\":\"王同成与王保胜、淮南居然之家家居建村市场有限公司安徽省胜者投资管理有限公司、孔瑞民间借贷纠纷案民事裁定书三\",\"案号\":\"（2014）淮执字第00188-3号\",\"审判程序\":null,\"上传日期\":\"\\\/Date(1419585607000)\\\/\",\"案件类型\":\"5\",\"补正文书\":\"2\",\"法院名称\":\"安徽省淮南市中级人民法院\",\"法院ID\":\"1205\",\"法院省份\":\"安徽\",\"法院地市\":\"淮南市\",\"法院区县\":null,\"法院区域\":\"中西部及兵团\",\"文书类型\":null,\"文书全文类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":null,\"DocContent\":\"\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"诉讼记录段原文\":\"上列申请执行人因被执行人不履行（2014）淮民一初字第00063号民事判决书确定的义务，向本院申请执行。本院于2014年9月22日向被执行人发出执行通知书。现由于被执行人未按通知履行法律文书确定的义务\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"判决结果段原文\":\"\",\"附加原文\":null,\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"王同成与王保胜、淮南居然之家家居建村市场有限公司安徽省胜者投资管理有限公司、孔瑞民间借贷纠纷案民事裁定书三\");$(\"#tdSource\").html(\"王同成与王保胜、淮南居然之家家居建村市场有限公司安徽省胜者投资管理有限公司、孔瑞民间借贷纠纷案民事裁定书三
（2014）淮执字第00188-3号\");$(\"#hidDocID\").val(\"67ded211-db7b-4acd-a399-3f1468e40b8a\");$(\"#hidCaseName\").val(\"王同成与王保胜、淮南居然之家家居建村市场有限公司安徽省胜者投资管理有限公司、孔瑞民间借贷纠纷案民事裁定书三\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2014）淮执字第00188-3号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"安徽省淮南市中级人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"5\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1205\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"安徽省淮南市中级人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"执行案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value: \"\"
},{ name: \"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2014-10-13\" },{ name:
\"当事人\", key: \"appellor\", value:
\"王同成,王保胜、淮南居然之家家居建村市场有限公司、安徽省胜者投资管理有限公司、孔瑞\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法（2013年）》\',Items:[{法条名称:\'第二百四十四条第一款\',法条内容:\'
第二百四十四条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。[ly]
采取前款措施，人民法院应当作出裁定。[ly]\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"王同成与王保胜、淮南居然之家家居建村市场有限公司安徽省胜者投资管理有限公司、孔瑞民间借贷纠纷案民事裁定书三\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2014-12-26\\\\\",\\\\\