宁波市奉化区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)浙0213民初4376号
原告：章大成，男，1943年2月28日出生，汉族，住宁波市江北区。
委托代理人：竺士鸣，宁波市正大法律服务所法律工作者。
被告：宁波市奉化区大堰镇岭下村村民委员会。住所地：宁波市奉化区大堰镇岭下村。
法定代表人：王佩方，该村委会主任。
委托代理人：邵柏杨，浙江佳兆律师事务所律师。
被告：王信国，男，1948年6月10日出生，汉族，住宁波市奉化区。
原告章大成为与被告宁波市奉化区大堰镇岭下村村民委员会（以下简称岭下村委会）、王信国建设工程合同纠纷一案，于2017年7月5日向本院起诉，本院于同日受理后，依法由审判员吴项南适用简易程序，于2017年8月4日公开开庭审理了本案。原告章大成及其委托代理人竺士鸣、被告岭下村委会的委托代理人邵柏杨、被告王信国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告章大成起诉称：2007年12月15日，原、被告签订了建设工程承包合同一份，该合同约定原告为被告建造庙前东厢房三间、西厢房三间，共计六间，总价为84600元，同时约定原告出资赞助费6000元，实际造价为78400元。合同签订后，原告于2008年1月16日全面完成建造任务，被告早已验收合格并使用该房。但是，被告经办人王信国以种种借口长期拖欠工程款。在原告强烈要求下，被告经办人王信国于2015年1月支付给原告现金10000元，尚欠68400元。经多次催讨，被告拒不支付。故请求判令被告岭下村委会支付工程款68400元，并支付经济损失42504元，合计110904元。
被告岭下村委会答辩称：答辩人与被答辩人之间不存在建设工程合同关系，承包合同不成立；2.要求答辩人支付工程款已过诉讼时效；3.答辩人没有具体参与和经办老庙修复的工程，对其金额不清楚，且前任村领导对工程款及工程质量有异议。
被告王信国答辩称：1.被答辩人所造的东、西厢房比大殿高，违反了建造原则，村里老百姓意见非常大；2.所修建的寺庙属于集体，非答辩人个人的，答辩人只是当时的经办人，所欠的工程款不应当由答辩人支付；3.原告章大成当时答应赞助10000元而非6000元。
原告章大成为证明自己的诉讼主张，在举证期限内提供了承包合同一份，用以证明原告与被告之间存在工程承包关系以及两被告尚欠原告68400元工程款的事实；
被告岭下村委会为证明自己的诉讼主张，在举证期限内提供了下列证据材料：
1.答复一份，用以证明该项工程是民间集资的民间经济行为，并不是村集体修建老庙，就工程款的金额存在争议的事实；
2.中共奉化市大堰镇委员会文件一份，用以证明被告王信国已于2012年9月份卸任村党支部书记职务，之后王信国的还款承诺不能代表岭下村委会，原告章大成的债权请求权已经过了诉讼时效的事实。
上述证据，当事人质证及本院认证如下：
对章大成提供的证据，被告岭下村委会对证据的真实性、合法性有异议，认为其和章大成之间从未签订这份合同，老庙的修建也不是村集体的名义，岭下村委会在该合同上何时盖章，并不知情；被告王信国对证据没有异议，签订该合同时其是岭下村党支部书记。经审查，本院确认该证据作为认定本案相关事实的依据。
对岭下村委会提供的证据1，原告章大成认为工程款应按照合同来，当时怎么造寺庙是按照王信国的要求进行施工，工程款要减掉10000元无依据；被告王信国认为该答复是其所写。经审查，本院认为该证据属于被告王信国单方陈述且与其答辩意见雷同，不作为认定本案相关事实的依据。
对岭下村委会提供的证据2，原告章大成、被告王信国没有异议。经审查，本院确认该证据作为认定本案相关事实的依据。
经审理，本院认定的事实如下：2007年12月15日，原告章大成作为甲方、被告岭下村委会作为乙方（由王信国签字并加盖了岭下村委会的公章）签订了《承包合同书》一份，约定承包项目为建造村庙前东厢房三间为被告建造庙前东厢房三间、西厢房三间，承包期限为2007年12月15日至2008年1月16日止，承包金额为84600元，“甲方应做到总工程验收合格后，按实计算，资金一次性付清”，原告章大成自认在84600元工程款基础上减去赞助费
6000元。原告章大成按时完工后，该厢房已投入使用。后原告章大成于2014年8月、2015年1月向被告王信国催讨工程款，被告王信国在《承包合同书》上签字，内容为“15年10份结清”、“总计：捌万肆千陆佰元减去赞助费陆千元还欠柒万捌千肆百元正2014年8月-12月还清”。2015年1月份，经原告章大成向被告王信国催款后，其向岭下村老年协会人员领取10000元款项。另查明，签订承包合同书时，王信国系岭下村党支部书记，2012年9月20日，王信国辞去岭下村党支部书记。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
本案中，关于支付工程款的义务主体问题。本院认为根据2007年12月15日的《承包合同书》合同相对人为原告章大成与被告岭下村委会，被告王信国签字属于履行职务行为，付款义务主体应当为岭下村委会。施工完成后，被告王信国在《承包合同书》另行签字，就该签字行为的定性问题，原告章大成未举证证明被告王信国有明确的债务加入行为，且在起诉状中原告章大成就被告王信国定性为被告岭下村委会的经办人，庭审时原告章大成也陈述其不知道王信国不再担任岭下村党支部书记，只有章大成明知王信国与岭下村委会已无关联情况下，才涉及章大成认为王信国的签字行为属于债务加入问题。综上，本院认为本案工程款的付款义务人为岭下村委会。
关于诉讼时效问题。本院认为诉讼时效设立的目的是要求债权人积极行使维护自身的权益，逾期则不受法律保护，本案中虽然原告章大成未提供证据证明其向岭下村委会主张权利，但原告章大成在不知情被告王信国已不再担任岭下村党支部书记情况下，其一而再的向被告王信国催讨，以为向被告王信国催讨就是向岭下村委会催讨工程款，且被告王信国也自认在施工完成后原告章大成要求支付工程款，因工程质量问题而未支付。既然原告章大成一直在主张权利，故本院认为涉案工程款未过诉讼时效。
关于工程质量、工程款问题。现被告岭下村委会未提供证据佐证该工程存在质量问题且该工程量按实减少，故尚欠的工程款为68600元（工程款84600元-赞助费6000元-10000元已付款），原告章大成主张68400元低于68600元，本院予以支持。
关于经济损失问题。本院认为原告章大成没有施工资质且所建厢房也未经有关部门批准建造，故双方的承包合同属于无效合同，要求支付经济损失，本院不予支持。
为此，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、被告宁波市奉化区大堰镇岭下村村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付给原告章大成工程款68400元；
二、驳回原告章大成的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。
案件受理费2518元，减半收取1259元，由原告章大成负担482.5元，由被告宁波市奉化区大堰镇岭下村村民委员会负担776.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，帐号为37×××92，开户银行：宁波市中国银行营业部；如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，做自动放弃上诉处理。
审判员 吴项南
二〇一七年八月十八日
书记员 章倩炜
附：一、本判决依据的法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
3.《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
二、申请执行的规定
1.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
2.最高人民法院《关于人民法院执行工作若干未问题的规定（试行）》第18条人民法院受理执行案件应当符合下列条件：（１）申请或移送执行的法律文书已经生效；（２）申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人；（３）申请执行人在法定期限内提出申请；（４）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；（５）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；（６）属于受申请执行的人民法院管辖。人民法院对符合上述条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合上述条件之一的，应当在七日内裁定不予受理。