贵州省三穗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔2624刑初77号
公诉机关三穗县人民检察院。
被告人杨毅勇，男，1969年7月6日出生于贵州省锦屏县，侗族，大学本科文化，中共党员，原锦屏县森林公安局局长，住锦屏县。因涉嫌犯徇私枉法罪、受贿罪于2016年4月29日被三穗县人民检察院立案侦查，同日被三穗县公安局刑事拘留，同年5月13日被执行逮捕。经三穗县人民检察院决定，于2016年5月26日被取保候审，同年9月12日被本院取保候审。经本院决定，于2016年12月1日被执行逮捕。现羁押于三穗县看守所。
辩护人舒超，贵州贵信律师事务所律师。
三穗县人民检察院以穗检公诉刑诉（2016）77号起诉书指控被告人杨毅勇犯徇私枉法罪、受贿罪，于2016年9月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。三穗县人民检察院指派检察员杨某1出庭支持公诉，被告人杨毅勇及其辩护人舒超到庭参加诉讼。现已审理终结。
三穗县人民检察院指控：
1、2012年年初，锦屏县启蒙镇杨某11、许某2、罗某1合伙购买他人山林后无证砍伐，当年8月被锦屏县森林公安分局启蒙派出所查获，按照森林公安办理刑事案件相关程序规定，启蒙派出所所长龙某将侦查结论与相关材料呈报时任锦屏县森林公安局局长杨毅勇审批，杨毅勇因与涉案当事人杨某11关系较好，案发后杨某11与许某2来到杨毅勇办公室向杨毅勇求情，并拿出8000元请杨毅勇帮忙，杨毅勇明知杨某11等人滥伐林木的行为达到刑事追究并已达情节严重，仍然徇私枉法，当龙某向其呈报案件时不但没有审批，而是将相关材料放在自己的办公室，2012年至2015年，按上级要求，锦屏县森林公安局多次开展打击涉林犯罪的专项行动，杨毅勇作为负责人，审批领导，均将杨某11等人滥伐林木案件予以隐瞒，妄图通过自己扣留案件材料的方式使杨某11等人逃避法律追究。2015年9月份，锦屏县组织部考察杨毅勇时，县纪委接到举报调查杨某11、许某2滥伐林木案件材料，杨毅勇闻讯后，从其办公室找出杨某11、许某2滥伐林木案件材料，在《呈请移送侦查报告书》的领导批示栏上补签审批意见，趁无人之机将材料放在原干警陈某1办公室铁皮柜中档案盒里，为掩盖事实，随后杨毅勇要刘某2去到铁皮柜中找到案件材料，并喊来已退休的陈某1，责怪陈某1没有依法查处，造成是陈某1没有严格执法的假象。事后，杨毅勇也只是要求刘某2将案件材料保管好，没有要求对该案进行立案侦查。杨某11、许某2等人涉嫌滥伐林木案直到2016年4月才经黔东南州森林公安局指定，由丹寨县森林公安局立案侦查。
2、2010年至2016年期间，杨毅勇利用职务之便，多次收受钱某、林某3、王某10、巫某、宋某、刘某1、崔某2、陈某3、杨某13、杨某3、杨某4、王某9、杨某5、陆某勇、罗某2福、刘某5等16人财物共计人民币162000元。
公诉机关为上述事实提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，公诉机关认为，被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以徇私枉法罪追究其刑事责任。杨毅勇作为国家工作人员，利用职务之便多次收受多人财物，金额为162000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究刑事责任。
被告人杨毅勇对公诉机关指控其犯受贿罪无异议，但其认为不构成徇私枉法罪，并辩解：1、杨某11、许某2滥伐林木发生后，其积极安排出现场；2、案发后，我答应只是等案子到检察院和法院后帮忙，还交代他们去自首；3、滥伐林木的刑事案件是由副局长分管，我交代他们刑事案件向副局长汇报后，我就没有过问了，副局长也可以签字；4、纪委调查后，我将案卷卷宗找出来补签字，并多次向锦屏县检察院杨副检察长汇报，没有隐瞒，他说等纪委核实清楚后再处理，所以我就放心了，就等消息，之后我就被双规了。
被告人的辩护人提出的辩护意见是：
一、对公诉机关指控杨毅勇犯受贿罪没有异议；但被告人具有法定的从轻减轻处罚情节；对公诉机关指控杨毅勇涉嫌徇私枉法罪有异议。（一）杨毅勇分管行政案件，没有侦查权，不是构成徇私枉法罪的主体。（二）杨毅勇没有故意包庇杨某11滥伐林木行为。（三）龙某直接将出现场有关材料报送杨毅勇，违反刑事案件内部报审原则，说明该单位内部职能不明确。（四）杨毅勇收受杨某118000元后，要求杨某11到刑侦队自首，并在案子到法院、检察院时帮忙争取缓刑，其主观想法与构成徇私枉法罪的主观方面要求故意有本质区别。
二、程序方面，该案程序违法，杨某11等人滥伐林木案未判决的情况下，杨毅勇徇私枉法的罪名不能成立。
三、量刑方面：1、杨毅勇主动交代受贿事实、杨某11滥伐林木没有移交的事实，其在被采取强制措施前主动向本单位领导报告，向当地检察机关负责人报告，该行为应认定为自首。2、检举他人犯罪并经查证属实应认定为立功。3、杨毅勇退赃25000元，应依法减轻处罚。4、杨某11滥伐林木的行为已被追诉，没有造成严重后果和恶劣影响。5、对受贿行为主动认罪、受贿16.2万元，没有超过20万元。综上，建议依法判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金。
被告人及其辩护人向法庭出示下列证据：
1、杨毅勇的工作笔记，拟证明我每个月都督促下面立案、办案、梳理案件的情况，一直履行自己的工作职责。
2、杨某6的调查笔录，拟证明杨某11滥伐林木案对被告人没有包庇的故意。被告人在知道杨某11的案件没有及时处理的时候，向主管部门进行了汇报的，其没有隐瞒。
经审理查明：
一、2012年农历3月至4月，锦屏县启蒙镇的杨某11、许某2、罗某1合伙购买他人山林后无证采伐，当年8月被锦屏县森林公安分局启蒙派出所查获，按照森林公安办理刑事案件相关程序规定，启蒙派出所所长龙某将侦查结论与相关材料呈报时任锦屏县森林公安分局局长杨毅勇审批，杨毅勇因与涉案当事人杨某11有亲属关系，案发后杨某11与许某2来到杨毅勇办公室向杨毅勇求情，并拿出8000元请杨毅勇帮忙，杨毅勇明知杨某11等人滥伐林木蓄积已超过50立方米，滥伐行为情节严重已达到需追究刑事责任立案标准，仍然将龙某向其呈报的案件材料采取不签字审批手段，并将相关案件材料积压在自己的办公室。2012年至2015年，按上级要求，锦屏县森林公安局多次开展打击涉林犯罪的专项行动，杨毅勇作为负责人，审批领导，均将杨某11等人滥伐林木案件予以隐瞒，妄图通过自己扣留案件材料的方式使杨某11等人逃避法律追究。2015年9月份，锦屏县委组织部考察杨毅勇时，县纪委接到举报杨某11、许某2滥伐林木案件未处理相关材料后，杨毅勇便找出《呈请移送侦查报告书》，并在领导批示栏上补签审批意见，趁无人之机将材料放在原锦屏县森林公安局刑侦治安股负责人陈桂明办公室铁皮柜中档案盒里，为掩盖事实，随后杨毅勇要刘某2去到铁皮柜中找到案件材料，并喊来已退休的陈某1，责怪陈某1没有依法查处，造成是陈某1没有严格执法的假象。杨某11、许某2等人涉嫌滥伐林木案直到2016年4月才经黔东南州森林公安局指定，由丹寨县森林公安局立案侦查。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
1、《关于成立锦屏县公安局森林公安分局的通知》、《关于锦屏县森林公安局变更和调整机构规格的通知》，证实2009年1月12日锦屏县公安局森林公安分局成立，并于2013年12月3日更名为锦屏县森林公安局。
2、户籍证明、关于杨毅勇等三位同志任职的通知、关于杨某7等任免的通知，证实被告人杨毅勇1969年7月6日出生，2010年5月10日任锦屏县公安局森林公安分局副局长主持工作，2013年1月任锦屏县公安局森林公安分局局长，杨毅勇具备徇私枉法罪、受贿罪主体构成要件。
3、《关于成立锦屏县公安局森林公安分局的通知》、《关于黔东南州森林公安机关办理森林刑事、治安和林业行政案件有关问题的通知》、《县人民政府办公室关于印发锦屏县林业局主要职责内设机构和人员编制的通知》，证实锦屏县森林公安局是管辖锦屏县涉林案件（森林和野生动植物资源刑事、治安案件和林业行政案件）的专门机关，对涉林案件具有受理和立案侦破、查处职责，在办理涉林刑事案件过程中具体行使调查、立案、侦查、采取强制措施、提请审查批准逮捕、移送审查起诉等职权时，须经森林公安分局负责人批准。
4、《锦屏县森林公安分局关于办理涉林案件的规定》，证实该文件由被告人杨毅勇于2010年11月17日签发，还证实该文件规定：滥伐林木50立方米以上的由该局刑侦治安股负责侦破；案件受理后，要积极主动调查取证，在规定的时间内结案，特殊或复杂的案件按法律规定办理延期手续；林业刑事案件的办案程序按公安机关《办理刑事案件程序规定》进行。
5、锦屏县森林公安分局《全县森林公安机关“雷霆行动”夏季严打整治百日行动方案》，证实锦屏县森林公安分局决定从2013年6月1日至8月31日开展“打四乱”，破积案、追逃犯、大整治为主要内容的雷霆行动。
6、贵州省关于开展森林保护“六个严禁”执法专项方案、黔东南州森林公安局文件《关于做好“六个严禁”执法专项行动案件查处工作的通知》，证实决定从2014年9月20日至2015年3月20日，在全省、全州开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，通过开展专项行动严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动。
7、贵州省森林公安分局转发《国家林业局森林公安局关于开展打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪专项行动的通知》，证实决定于2014年10月10日至12月10日开展打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪专项行动，代号“2014利剑行动”。
8、黔东南州森林公安局关于印发《2015年度严厉打击涉林违法犯罪“雷霆行动”工作方案》的通知，证实决定从2015年1月1日至12月31日开展代号为“雷霆行动”的严厉打击涉林犯罪专项行动。
9、2015年5月《锦屏县森林公安局立案突出问题专项治理工作方案》，证实清理2013年至2015年5月未作出处理决定的案件。
10、锦屏县启蒙镇巨寨村高料（地名）杨某11涉嫌滥伐林木案呈请移送侦查报告书、接警记录、勘验结果、现场照片，杨某8、单某3资格证、龙某工作记录，证实杨某11、许某2滥伐林木一案于2012年8月16日案发，8月28日锦屏县林业局技术人员杨某8、单某3等进行了现场勘查，9月3日民警王某7、龙某将该案材料呈报给杨毅勇的事实。
11、锦屏县启蒙镇巨寨村村民委员会付忠河出具的证明、锦屏县林业局王某4出具的证明，证实锦屏县启蒙镇巨寨村高料山场没有办理砍伐证的事实。
12、锦屏县森林公安局2012年至2016年刑事案件及行政案件登记表，证实杨某11、许某2在锦屏县启蒙镇巨寨村高料山场滥伐林木一案截止到2016年3月，锦屏县森林公安局一直未登记、未处理的事实。
二、证人证言
1、证人付某，4证言，证实2012年6、7月份自己的兄弟付忠书以2.4万元的价格将自己位于巨寨村寨伍高料约十亩的杉树林卖给了杨某11、许某2的事实。
2、证人杨某10证言，证实2012年8月，许某2、杨某11在启蒙镇巨寨村寨伍组高料买了一片山林，并无证砍伐，后被森林公安干警查获并到现场进行勘查的事实。
3、证人单某3、杨某8证言，均证实2012年8月，二人与森林公安局干警到启蒙镇巨寨村寨伍组高料一个滥伐林木案件现场进行勘查，滥伐林木蓄积为65.2803立方米。
4、证人龙某证言，证实锦屏县森林公安局启蒙派出所发现涉嫌刑事犯罪的涉林案件，一般是以书面形式向局里报告，经局领导审批后，移送局刑侦治安股处理，2012年8月接到关于杨某11和许某2滥伐林木案报案后，组织人员对该案进行了初查，并将相关材料呈报给了杨毅勇；从2012年以来开展打击涉林案件各类专项行动中，从没看见有人对杨某11、许某2在高料滥伐林木的案件提出处理意见，2015年9月15日自己因杨某11、许某2在高料滥伐林木一案接受锦屏县纪委调查后的当天，自己就将纪委正在调查杨某11在高料滥伐林木一案的情况告诉了杨毅勇。
5、证人王某7证言，证实锦屏县森林公安局办理林业刑事案件，受案、初查都要局长或分管副局长签字同意才可办理；立案、侦查等程序也要先经法制股审核，报局长或分管副局长审批同意，2013年年底之前，锦屏县森林公安局派出所发现滥伐林木案件超50立方米以上的，都需要移送局刑侦治安股办理。2012年夏天，所长龙某接到杨某10报警后，带领干警到高料滥伐林木现场，过了几天，其带所里的干警和林业局技术人员到高料现场进行现场勘查、检尺，并形成报告材料，后听龙某讲杨某11、许某2在高料滥伐林木案件已向杨毅勇局长汇报，也把材料移送给杨毅勇局长的事实。
6、证人王某8证言，证实2012年夏天，其与王某7等人对杨某11、许某2在高料滥伐林木案件进行侦查，后按照局里面的规定，涉及蓄积50立方米以上的案件需经局领导审批移送刑侦治安股处理，案件立案前需经治安股审核，在2015年其离开治安股之前，杨某11、许某2在高料滥伐林木案件都没有经法规股审核，也没有立案侦查。后其作为局里面的案件系统管理员，也没有看到此案件的立案情况。
7、证人许某2证言，证实2011年冬天与杨某11、罗某3共同购买了巨寨村寨午组山林，三人商量后进行无证砍伐被森林公安人员查获，后其与杨某11到杨毅勇办公室，因杨某11与杨毅勇是亲戚，自己又与杨毅勇是老乡，便跟杨毅勇提出从轻处理，杨毅勇讲先拿8000元钱，如案子没得人顶就作为罚款，其就从身上拿了8000元钱给杨毅勇，后三人又擅自将滥伐的木材卖掉，该案也一直没得任何处理，直到2016年4月丹寨县森林公安局立案侦查。
8、证人杨某11证言，证实2012年农历3、4月份，其和许某2、罗某1合伙购买了启蒙镇巨寨村高料山场，并请人无证砍伐，被人举报，森林公安干警对现场进行调查，其和许某2来到森林公安局杨毅勇办公室，向杨毅勇求情，杨毅勇要二人先拿8000元钱，案子暂时放起不处理，许某2就从身上拿出8000元钱放在杨毅勇办公桌上，希望杨毅勇帮忙把滥伐林木的事情摆平，后锦屏县森林公安局没有该案进行处理，一直到2016年4月份才被丹寨县森林公安局追究刑事责任。
9、证人罗某1证言，证实2012年年初其与杨某11、许某2合伙购买了巨寨村寨伍组高料山林，后无证进行砍伐，砍完后被人举报，森林公安就派干警来调查，后来许某2和杨某11两个去森林公安局处理，说高料滥伐林木被森林公安罚了点款，罚多少钱忘记了，锦屏县森林公安局就一直没有进行处理。
10、证人陈某1证言，证实2011年以后，滥伐林木蓄积达50立方米，由出警部门制作呈请移送侦查报告，报局长杨毅勇或副局长审批同意后，移送刑侦治安股办理。2015年9月份的一天（其退休后），其接到森林公安局政委刘某2的电话，要其去杨毅勇的办公室，到杨毅勇办公室后，杨毅勇当着刘某2的面说他在杨某11案子移送侦查报告上签字了的，还把报告及相关材料拿到其办公室交给其，责怪其没有办理。当时其听杨毅勇和刘某2这样说，以为是自己忘记了，后来经其回忆，其没有收到杨毅勇说的杨某11滥伐林木案。
11、证人刘某2证言，证实锦屏县森林公安局办理超过蓄积50立方米的刑事案件，都是经过局长杨毅勇签字同意，其送局刑侦治安股办理。副局长杨某12也可以签字的，但一般都是经杨毅勇签字。2015年9月份，县委组织部对杨毅勇和刘某2转正科级进行第二次考核期间，杨毅勇要其到刑侦队办公室翻看杨某11的案件，其在原陈某1办公室铁皮柜里的一个塑料文件盒里找到后，又按照杨毅勇的要求将案件材料放回原处。过了几天的一天晚上，杨毅勇要其喊陈某1到办公室问杨某11、许某2案件是怎么回事，陈某1来到杨毅勇办公室后杨毅勇拿杨某11、许某2的案件材料给陈某1看，问他记得这个事情没，陈某1讲时间久了，忘记了。后其把案件材料放回原处。
12、证人闵某证言，证实2015年9月的一天，杨毅勇在其办公室说因为启蒙镇一个滥伐林木的案件没有办理，被人举报到县纪委，但当时他已交代人去查，且已签字审批出去了的事实。
13、证人杨某12证言，证实锦屏县森林公安局规定滥伐林木蓄积50立方米以上的案件，程序是由出警部门制作呈请移送侦查报告，报局长杨毅勇或副局长杨某12审批同意后，移送局刑侦治安股办理，如立案侦查，提交法规股审核。实际操作中，刑事案件都是直接找杨毅勇签字审批，只有杨毅勇不在单位的情况下，办案干警才找其审批签字，启蒙镇巨寨村寨伍组杨某11和许某2滥伐林木案件其不知道，也没有人汇报过。
三、被告人杨毅勇的供述与辩解
证实2012年9月份，启蒙派出所所长龙某将杨某11、许某2在锦屏县启蒙镇巨寨村高料涉嫌滥伐林木案件向其汇报，并将相关侦查材料送交其签意见移送锦屏县森林公安局刑侦治安股办理。因案件涉及的杨某11和其是亲戚，且杨某11与许某2来其办公室求情，并送其8000元钱，其在知晓二人滥伐林木蓄积超过50立方米，已涉嫌犯罪应当追究刑事责任的情况下，作为锦屏县森林公安局局长，仍将该案相关材料私自予以隐瞒，故意使杨某11、许某2逃避法律追究。直至2016年4月20日，杨某11、许某2涉嫌滥伐林木案才经黔东南州森林公安局指定丹寨县森林公安局按照刑事责任处理。
四、现场勘查笔录及照片
1、证实2016年5月19日，三穗县检察院对杨毅勇放置杨某11涉嫌滥伐林木案件材料的现场进行勘查并由相关人员指认，锦屏县森林公安局刘某2刘松峻指出原陈某1桂明办公室已变为协勤中队备勤室，原作为陈某1办公室时放置有两个铁皮柜，2015年9月杨毅勇打电话叫其去办公室查找杨某11、许某2案件材料，刘某2在该办公室左侧第一个铁皮柜最上层的蓝色塑料盒里找到材料。2016年5月铁皮柜被搬至候问室。
2、证实2016年7月11日，根据被告人杨毅勇供述，三穗县检察院带领杨毅勇进行现场指认，杨毅勇指出当时将杨某11、许某2涉嫌滥伐林木案件材料放置在现协勤中队备勤室进门左边第一个铁皮柜上层的蓝色塑料盒内，勘查时该铁皮柜已搬至值班室。
二、2010年至2016年期间，杨毅勇利用职务之便，多次收受他人财物共计人民币162000元。具体收受贿赂情况如下：
（1）2010年至2014年期间先后六次收受钱某贿赂款共计17000元；
（2）2011年春节前的一天收受林某3贿赂款2000元；
（3）2011年至2012年期间先后两次收受王某10贿赂款4000元；
（4）2011年春节前的一天收受巫某1000元购物卡；
（5）2011年至2016年期间先后九次收受宋某贿赂款共计25000元；
（6）2011年至2014年期间先后四次收受刘某1贿赂款共计8000元；
（7）2011至2014年期间先后两次收受崔某2贿赂款共计4000元；
（8）2012年至2016年期间先后六次收受陈某3贿赂款共计18000元；
（9）2013年至2015年期间先后四次收受杨某13贿赂款共计10000元；
（10）2013年春节前的一天收受杨某3贿赂款5000元；
（11）2014年下半年，收受杨某4贿赂款50000元；
（12）2015年5月在锦屏县林业局对面绿英药店收受王某9贿赂款4000元；
（13）2015年8月收受杨某5贿赂款3000元；
（14）2015年春节前的一天收受陆某勇贿赂款5000元；
（15）2015年至2016年期间收受罗某4贿赂款4000元；
（16）2016年春节前收受刘某5贿赂款2000元。
另查明，杨毅勇于2016年5月26日、7月20日向三穗县人民检察院上交赃款25000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
1、朱某滥伐林木刑事案件材料，证实2013年8月朱某等人在隆里乡春雷林场（凉塘林场）滥伐林木后，被锦屏县森林公安局刑事立案调查。
2、王某9滥伐林木行政案件材料，证实2015年5月王某9在平某富库村“半岑归获”（地名）滥伐林木10.9567立方米，被行政处罚1000元并责令补种林木230株。
3、王某10滥伐林木行政案件材料，证实2013年4月王某10在平某石引村岑金旺（地名）滥伐林木被查获。
4、刘某3学、杨某9成、刘某3新滥伐林木行政案件材料，证实2013年12月刘某3学、杨某9成、刘某3新在铜鼓镇花桥村“九个脑”（地名）滥伐林木18.3514立方米，被锦屏县森林公安每人罚款500元。
5、王某6开违法收购木材行政案件卷宗材料，证实2013年4月锦屏县富隆木业有限公司员工王某6开收购平略镇“张家”跟平略镇三板溪四组村民范某家辉无合法来源证明杉原木21.4094立方米，并运至锦屏县富隆木业有限公司加工外销，被行政处罚没收违法变卖所得5800元。
6、杨某4提供的2016年3月24日的收据与2016年3月24日兴绿林场业务补助费领款签名清单，印证兴绿林场以补助款的形式支付杨某4垫付送给杨毅勇的30000元，还有10000元是清册发放业务补助费形式拿的。
7、杨毅勇2016年4月9日出具的关于闵某涉嫌受贿的检举材料、闵某涉嫌受贿立案决定书、笔录等材料，证实被告人杨毅勇有检举他人犯罪事实的行为，且经司法机关查证属实。
8、锦屏县纪委出具的《关于杨毅勇在接受组织调查期间表现情况的说明》，证实杨毅勇在2016年3月25日至4月29日接受调查期间，主动交代组织尚未掌握收受他人财物的问题，系在受贿的事实上系自首。
9、涉案款交款收据，证实杨毅勇于2016年5月26日、7月20日向三穗县检察院交涉案款25000元。
二、证人证言
1、证人钱某证言，证实为了公司在经营木材加工过程中得到杨毅勇的关照，2010年至2014年期间，以拜年的名义，先后5次在杨毅勇办公室共计送杨毅勇共7000元；2014年7、8月份因锦屏县胜利木业有限公司与他人合伙经营山林，合伙人出现超伐情况，为了超伐的事情能得到从宽处理，其在杨毅勇的办公室送给杨毅勇10000元。
2、证人陈某3证言，证实在2012年到2016年期间，因收购他人无证砍伐的木材得到杨毅勇的关照，以及为了今后公司在木材收购过程中继续得到杨毅勇的关照，其先后5次在杨毅勇办公室或杨毅勇家附近送给杨毅勇13000元。2013年其为了感谢杨毅勇把其公司员工王某6开非法收购木材被森林公安查获没收后的木材低价处理给自己公司，在杨毅勇的办公室送给杨毅勇5000元。
3、杨某4、林某2、黄某证言，证实因2014年下半年启蒙镇林某2的兴启林场与黄某的兴绿林场经常被附近老百姓零星盗伐，为了林木被零星盗伐案件及时得到处理，以要求森林公安加大林场的巡查力度，林某2、黄某委托杨某4送钱给杨毅勇，后杨某4在杨毅勇办公室送给杨毅勇50000元。
4、证人崔某2证言，证实2011年春节前和2013年春节前，其为了公司以后如果发生一些林业方面的纠纷好找杨毅勇帮忙协调处理，以拜年的名义，先后2次在杨毅勇的办公室送给杨毅勇共4000元钱。
5、证人宋某证言，证实其为了感谢杨毅勇去湖南省靖州县帮助其公司协调木材运输出境检查方量的事宜，以及为了公司以后的木材加工过程中得到杨毅勇的关照，2011年至2016年期间，先后9次在杨毅勇办公室或自己车上送给杨毅勇共25000元。
6、证人刘某1证言，证实其为了感谢杨毅勇去湖南靖州帮助其公司协调木材运输出境检查方量的事宜，在2011年至2014年期间，其先后4次在杨毅勇启蒙的老家、锦屏县森林公安局门口及新华酒店等地共计送给杨毅勇共8000元钱。
7、证人罗某4证言，证实2015年的春节前和2016年的春节前，其为了公司在今后生产经营过程中出现问题时，能够得到杨毅勇的关照，其先后2次在杨毅勇的办公室送给杨毅勇共4000元钱。
8、证人陆某勇证言，证实2015年春节前，为了公司今后在砍伐木材和运输产成品木材中出现超方等问题时，能够得到杨毅勇的关照，其在杨毅勇的办公室送给杨毅勇5000元钱。
9、证人杨某3证言，证实2013年春节前，为了其木材经营合伙人朱某崇良在隆里乡春雷林场“凉塘对门”滥伐林木的案件能够得到从轻处理，以拜年为名在森林公安局食堂旁的走廊上送给杨毅勇5000元钱。
10、证人王某9证言，证实2015年5月，其担心自己在平某富库村“半岑归获”帮他人冒名顶替滥伐林木的事情被森林公安局追究刑事责任，在锦屏县林业局大楼对面的一药店门诊里送给杨毅勇4000元钱。
11、证人杨某13证言，证实其为了感谢杨毅勇去湖南靖州帮助其公司协调木材运输出境检查方量的事宜，以及为了公司在今后的木材加工过程中得到杨毅勇的关照，2013年至2015年期间，其以拜年、拜节为名，先后4次在杨毅勇的办公室送给杨毅勇共10000元。
12、证人王某10证言，证实2011年、2012年春节前，为了在今后买山、采伐木材、运输木材等过程中出现问题时得到杨毅勇的关照，其先后2次在杨毅勇的办公室送给杨毅勇共4000元钱。
13、证人林某3证言，证实2011年春节前，其为了公司在今后的木材经营过程中遇到事情能得到杨毅勇的关照，其在杨毅勇的办公室送给杨毅勇2000元。
14、证人巫某证言，证实2011年春节前，其为了能认识杨毅勇，搞好关系，在锦屏县天马广场的车上送给杨毅勇1000元钱的购物卡。
15、证人杨某5证言，证实2015年下半年，因为由林业站现场指挥人员失误，其徒弟朱某宏斌错伐了林木，其为了朱某宏斌错伐林木的事情能得到森林公安的从轻处理，在杨毅勇所在小区的楼下送给杨毅勇3000元钱。
16、证人刘某5证言，证实2015年春节前，为了公司在今后木材经营过程中遇到困难能得到杨毅勇的关照，其在杨毅勇的办公室送给杨毅勇2000元钱。
三、被告人杨毅勇的供述与辩解
证实其共收受16人贿赂款共计162000元人民币的事实。2014年下半年收受杨某450000元；2011年至2016年元月份先后9次收受宋某共25000元；2011年春节期间至2014年春节期间先后四次收受刘某18000元；2013年中秋节至2015年春节先后5次收受杨某1310000元；2012年春节至2016年先后6次收受陈某318000元；2013年春节收受杨某35000元；2015年5月收受王某94000元；2010年春节至2014年7、8月份先后6次收受钱某17000元；2015年下半年收受杨某53000元；2011年春节、2013年春节2次收受崔某24000元；2015年春节、2016年2次收受罗某44000元；2015年春节收受陆某勇5000元；2016年春节收受刘某52000元；2011年春节、2012年春节2次收受王某104000元；2011年春节收受巫某1000元购物卡一张；2011年春节收受林某32000元。
关于被告人杨毅勇辩称，其认为不构成徇私枉法罪，并辩解：1、杨某11、许某2滥伐林木发生后，其积极安排出现场；2、案发后，我答应只是等案子到检察院和法院后帮忙，还交代他们去自首；3、滥伐林木的刑事案件是由副局长分管，我交代他们刑事案件向副局长汇报后，我就没有过问了，副局长也可以签字；4、纪委调查后，我将案卷卷宗找出来补签字，并多次向锦屏县检察院杨副检察长汇报，没有隐瞒，他说等纪委核实清楚后再处理，所以我就放心了，就等消息，之后我就被双规了。辩护人提出对公诉机关指控杨毅勇涉嫌徇私枉法有异议：1、杨毅勇分管行政案件，没有侦查权，不是构成徇私枉法罪的主体。2、杨毅勇没有故意包庇杨某11滥伐林木行为。3、龙某直接将出现场有关材料报送杨毅勇，违反刑事案件内部报审原则，说明该单位内部职能不明确。4、杨毅勇收受杨某118000元后，要求杨某11到刑侦队自首，并在案子到法院、检察院时帮忙争取缓刑，其主观想法与构成徇私枉法罪的主管方面要求故意有本质区别。5、程序方面，该案程序违法，杨某11等人滥伐林木案未判决的情况下，杨毅勇徇私枉法的罪名不能成立的辩解意见。
根据相关法律规定，徇私枉法罪是指司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的行为。经查，杨毅勇身为锦屏县森林公安局局长，具有国家司法工作人员身份。2012年9月被告人杨毅勇收到锦屏县森林公安局民警龙某呈送给其审批的杨某11、许某2、罗某1三人滥伐林木一案的相关材料时，在明知该案滥伐的林木蓄积达65.2803立方米已达刑事立案标准，该三人应受刑法处罚的情况下，杨毅勇未按照规定签署意见移送该局刑侦治安股予以立案查办。杨毅勇收到杨某11、许某28000元钱后，将杨某11等人滥伐林木犯罪案件材料扣下，一直置于其办公室。贵州省森林公安系统对各类破坏森林资源的违法犯罪一直处理严打态势，对未作出处理决定或未及时处理的案件一直在进行清理，直到2015年9月，杨毅勇在得知锦屏县纪委正在对该案开展调查时，才将上述材料找出，采取补签意见、采取隐蔽手段将材料放置到刑侦治安股原负责人陈某1办公室，以该案未及时查办为由找其谈话等手段以掩盖其收受与自己有亲属关系的杨某11等人的8000元后，导致杨某11、许某2、罗某1不受刑事追究。以上事实有证人龙某的证言“2012年8月我接到启蒙镇林业站站长杨某10报警称'高料'山场的林木被许某2滥伐，我组织人员对滥伐现场进行勘查后，就写了一份呈请移送侦查报告书，我在报告书里写明：杨某11和许某2无证采伐巨寨村寨伍组'高料'林木面积约16亩，材积大约50立方米，蓄积约70立方米，建议拟将案件移送刑侦部门侦查，写好报告后我就将报告交给杨毅勇局长，同时也作了口头汇报，……汇报完后我递报告给杨毅勇的时候，杨毅勇没有在报告上签署处理意见……按照我们的惯例，涉嫌犯罪的案件，由我们交给杨毅勇审查，再由杨毅勇转交给刑侦治安股侦查。我们没有将涉嫌刑事犯罪的案件报告直接移送给刑侦治安股的情况，因为没有领导签字，刑侦治安股不会接收我们的报告”、“……我从来没有看见有人对杨某11、许某2他们在锦屏县巨寨村寨伍组'高料'山场滥伐林木的案件提出来进行如何处理的意见……一直到今年4月份，丹寨县森林公安局来锦屏调查杨某11、许某2他们滥伐林木这个案子，丹寨县森林公安局的干警把杨某11和许某2带走之后，我才知道杨某11、许某2滥伐林木这个案子在我们局里面一直没有刑事立案处理”；证人许某2的证言“……龙某带我和杨某11到杨毅勇的办公室，向杨毅勇讲了我们这个案子的情况，还拿了个材料给杨毅勇就走了，……我和杨毅勇是老乡，杨某11和杨毅勇是亲戚关系……我们不断向杨毅勇求情，杨毅勇就说：帮忙是可以的，你们无证砍伐这个事情不出10000块钱最低也要着出8000元钱，你们先拿8000元钱交到我这里来。……我们交这8000元给杨毅勇并不是罚款，他没有给我们打收条和收据，……我和杨某11拿了这8000元给杨毅勇后，森林公安从来没有对我们无证砍伐的事情继续进行调查，没有扣押和没收我们无证砍伐的林木，没有对我进行行政处罚，也没有追究我们刑事责任，杨毅勇也没有找我们谈过我们无证砍伐的事情要如何处理”；证人杨某11的证言“……杨毅勇回办公室对我们说，你们两个拿8000元钱来，压在我这里，你们这个案子暂时放起，如果你们这个案子别人不盯，你们这个案子就要好办一点。……我们找杨毅勇局长后，锦屏县森林公安局一直到现在，对我们在'高料'滥伐林木的事情，没有做任何处理。……我和许某2拿了8000元压到杨毅勇局长那里后，我和许某2、罗某1在'高料'滥伐林木的事情，从来没有对我们作出行政处罚过，从来没有对我们进行刑事立案，追究刑事责任过……一直到2016年4月份，我们才被丹寨县森林公安局追究刑事责任。……我的二女儿嫁给杨毅勇姐姐的儿子吴某高科做爱人，我和杨毅勇也算是一种挂角亲戚关系。”证人罗某1的证言“我与许某2、杨某11无证砍伐'高料'那片山林，被锦屏县森林公安局启蒙派出所的调查过，并且是我引他们森林公安干警去看滥伐林木现场的……杨某11和许某2对我们说，我们在'高料'滥伐林木的事，被森林公安罚了点款。……从我第一次同森林公安干警去'高料'看现场后至今，森林公安干警再也没有找我调查了解过我们滥伐林木的事情……锦屏县公安局从来没有对我们进行刑事立案，追究刑事责任过，我们三个人也没有接到任何通知，说要对我们在'高料'滥伐林木的事情进行刑事立案”；杨毅勇在侦查机关的供述“2012年8月份的一天，我们局启蒙片区派出所所长龙某接到群众报案，说杨某11等人在启蒙巨寨'高料'山场无证滥伐林木，龙某去现场查看后，向我汇报杨某11、许某2他们在启蒙巨寨'高料'山场滥伐林木蓄积已经超过50立方米，不属于他们派出所办理的刑事案件的范围，按规定应该移送局刑侦治安股办理。……当时这份材料有报警记录、呈请移送侦查报告书、检尺码单、鉴定意见、地形地图等材料，鉴定意见中认定杨某11、许某2滥伐林木的数量有蓄积60多个立方米，按我们局里面的规定该案件应当移送局刑侦治安股办理。我看完后就把材料随手放在了我的办公桌上，我没有在材料上签署将案件移送给局刑侦治安股侦查处理的意见。……我收了杨某11和许某2送给我的8000元钱后，这8000元我用于买烟、买菜还有人情送礼等开支。我就没有把杨某11、许某2滥伐林木的案件材料移送给刑侦治安股处理。……我听说县委组织部正在核实杨某11、许某2在'高料'山场滥伐林木的事情没有处理，……我就马上在我的办公室翻找杨某11、许某2滥伐林木案子的材料。找到这个案子的材料后，我就立即在材料中《呈请移送侦查报告书》上补签了'请刑侦治安股立案侦查，杨毅勇，2012年9月3日'的签字。……当时已经下班了，趁局里面没有人的时候，我就拿起补签好的杨某11、许某2滥伐林木案件材料悄悄地来到原来刑侦治安股负责人陈某1的办公室，将材料放在第一个铁皮柜中的最上面一层的一个蓝色塑料文件盒里……。根据两高的司法解释，滥伐林木10至20立方米，就达到刑事立案标准，','2018-09-27
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