成都市青白江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0113刑初67号
公诉机关成都市青白江区人民检察院。
被告人黄孝明，男，1966年11月10日出生于成都市青白江区，汉族，大专文化，住成都市青白江区。2016年8月13日因涉嫌贪污罪被成都市青白江区人民检察院决定刑事拘留并由成都市公安局青白江区分局执行，同月26日被逮捕。现羁押于成都市青白江区看守所。
辩护人干虎，四川致中吉律师事务所律师。
被告人邱治俊，女，1973年6月5日出生于成都市青白江区，汉族，大专文化，住成都市青白江区。2016年9月9日因涉嫌挪用公款罪被取保候审。
成都市青白江区人民检察院以成青白检公诉刑诉[2017]44号起诉书指控被告人黄孝明犯挪用特定款物罪、贪污罪，邱治俊犯挪用特定款物罪，于2017年3月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。成都市青白江区人民检察院指派检察员伍炳章、潘玺长臣出庭支持公诉，被告人黄孝明及其辩护人干虎、被告人邱治俊到庭参加诉讼。期间，退回补充侦查二次，现已审理终结。
成都市青白江区人民检察院指控，2013年至2015年期间，成都市青白江区清泉镇红岩村被成都市列为相对贫困村作为帮扶对象，由红岩村村委会协助政府具体开展相关扶贫工作，在红岩村扶贫项目实施过程中，被告人黄孝明和邱治俊利用担任红岩村村支部书记和村文书的职务便利，采取虚开发票、虚报管理人员误工费等方式，先后多次套取财政扶贫专项资金883450元，套取资金经黄孝明安排由邱治俊统一保管，现剩余共计450369元。在套取的扶贫资金中，有282453元用于红岩村其他集体事务。
现查明，邱治俊按照黄孝明安排，将套取扶贫资金中的3万元以黄孝明个人名义借给尹某某使用（现仍未归还），先后四次将共计112623.94元用于支付黄孝明个人承包工程的工人工资、材料费、税费等（已全部归还）；此外，黄孝明还从套取的扶贫资金中以报销油费、餐费、土地租金等形式，非法占有套取的扶贫资金共计179628元，具体分述如下：
1、2012年年底，被告人黄孝明租用红岩村1组约6亩土地用于个人种植李子树，并投入一定费用对租用土地进行整理，后因多重原因未产生预期收益，以致遭受经济损失。2013年9月，在红岩村实施扶贫项目过程中，黄孝明以其儿子黄某的名义与明峻种植专业合作社签订土地承包转租协议，将自己承包的上述6亩土地转租给合作社用于扶贫项目。后黄孝明为挽回前期投入产生的经济损失，在已领取土地转租租金的情况下，利用担任红岩村村支部书记的职务便利，以前期投入为由，以支付土地整理费和地上附着物补偿费的名义，违规让邱治俊从套取的专项扶贫资金中支付给其个人5.04万元。
2、2015年年底，被告人黄孝明在雇佣他人对自家农家乐堡坎进行整理、回填过程中，产生人工费共计2.9万元，后黄孝明利用担任红岩村村支部书记的职务便利，安排邱治俊从扶贫款中支付报销本应由其个人支付的2.9万元；2016年5月下旬，因青白江区和清泉镇相关部门要组织开展扶贫资金审核清理，迫于压力，黄孝明退还邱治俊2.9万元。
3、2013年至2016年期间，被告人黄孝明利用担任红岩村村支部书记的职务便利，先后多次从邱治俊保管的专项扶贫资金中报销个人因私产生的油费和餐费，经统计，共报销应由个人支付的油费共计72978.85元，报销应由个人支付的餐费共计27250.00元。
另查明，2014年期间，被告人黄孝明雇佣廖继生、黄孝才等人在其个人承包的项目中从事劳务；2015年3月，黄孝明利用担任红岩村村支部书记的职务便利，安排邱治俊从清泉镇政府拔付给红岩村的龙泉山植被恢复项目经费中，支付报销本应由其个人承担支付的上述人员劳务工资共计26700元。并让邱治俊将剩余的龙泉山植被恢复项目经费16600元交由其保管，后据为己有。
2016年8月11日，被告人邱治俊被带至成都市青白江区人民检察院接受调查，次日黄孝明被带至成都市青白江区人民检察院接受调查。
支持指控事实，公诉机关提交了相关书证、证人证言、辨认笔录及被告人供述等证据予以证明，请求本院以挪用特定款物罪追究被告人邱治俊的刑事责任，以贪污罪、挪用特定款物罪追究被告人黄孝明的刑事责任。
被告人黄孝明对指控部分事实及证据无异议，其辩护意见为：1、对于指控挪用特定款物罪罪名及数额无异议；2、对于指控5.04万元贪污事实部分，因该所得系我整理土地及土地上的附着物补偿费费用，属合法所得；3、对于指控2.9万元贪污事实部分，系主动退还，不应计入贪污犯罪金额；4、对于油费和餐费的贪污事实指控予以认可；5、对于指控龙泉山植被恢复项目费用部分，系村上欠我的钱而抵偿给我的。其辩护人的辩护意见为：1、对被告人黄孝明不应定性挪用特定款物罪，而应定挪用公款罪；2、对于5.04万元不应计入贪污金额，这属于被告人黄孝明的合法所得；3、对于2.9万元，应定挪用公款，不应计入贪污金额；4、对于领取龙泉山植被恢复项目款项应为偿还红岩村对被告人黄孝明的欠款；5、被告人黄孝明主动向纪委及检察院如实供述犯罪事实，属于自首；6、被告人黄孝明在归案后退还赃款3.2万元，应从轻处罚。
被告人邱治俊对指控事实及证据无异议，并当庭自愿认罪。
经审理查明，一、2013年至2015年期间，成都市青白江区清泉镇红岩村被成都市列为相对贫困村作为帮扶对象，由红岩村村委会协助政府具体开展相关扶贫工作，在红岩村扶贫项目实施过程中，被告人黄孝明和邱治俊利用担任红岩村村支部书记和村文书的职务便利，采取虚开发票、虚报管理人员误工费等方式，先后多次套取财政扶贫专项资金883450元，套取资金经黄孝明安排由邱治俊统一保管，现剩余资金450369元。在被套取的资金中，被告人黄孝明将其中的3万元以黄孝明个人名义借给尹某某使用（现仍未归还），另有252452元用于红岩村其他集体事务，该部分金额即为黄孝明和邱治俊挪用特定款物罪金额。
以上事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、户籍证明，证实两被告人均已达刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。
2、任职及工作职责书证
（1）中共成都市青白江区清泉镇委员会关于各材(社区)党(总)支部选举结果的批复，证实黄孝明、廖继洪、邱治俊3名同志组成新一届中共清泉镇红岩村支部委员会，黄孝明同志任党支部书记。
（2）当选证书，证实2014年1月11日清泉镇政府向邱治俊颁发其当选红岩村委员的当选证书。
（3）相关说明，证实黄孝明负责村全面工作，主持党支部全面工作；邱治俊负责工作情况为:负责宣传工作、统计报表、合同管理、文字资料归档、村财务管理、民政、残联、公共服务，民政调解工作、电教管理、协助做好纪检工作。
（4）成都市青白江区第三轮第一批扶贫开发工作联系表，证实黄孝明以村支部书记、邱治俊以村文书的身份成为本区扶贫开发工作人员。
3、扶贫项目相关文件
（1）成都市农村扶贫开发领导小组关于开展第三轮第一批农村扶贫开发工作的通知，证实2013至2015年启动村名单包括清泉镇红岩村。
(2)成都市青白江区第三轮第一批扶贫开发工作联系表，证实黄孝明、邱治俊均系红岩村扶贫项目直接工作人员。
(3)关于拨付2013年度(第1批)市级财政扶贫项目资金的通知，2014年第三批拨付扶贫资金的通知，该文件规定证实要完善村党组织领导、村民会议或者村民议事会决策、村委会执行……等新型治理机制。
(4)清泉镇红岩村发展规划（2013年至2015年）,证实红岩村近期规划情况。
（5）成都市青白江区财政扶贫项目实施责任书，证实2014年8月31日黄孝明分别同清泉镇政府和区扶贫办签订扶贫项目责任书。
（6）红岩村村委会、明峻种植专业合作社产业发展协议，证实明峻合作社扶贫发展方向。
（7）成都市青白江区清泉镇人民政府关于开展财政专项扶贫资金专项检查的报告，证实扶贫资金的使用情况。
（8）四川省扶贫和移民工作局关于扎实抓好精准扶贫和精准减凭工作的意见，证实四川省关于抓好扶贫工作的相关精神。
4、调取证据清单，证实2016年8月11日，民警从邱治俊处扣押黑色封皮账目记录本壹本（黑色封皮、硬壳、五成新），账目记录本四本，证实涉案账目情况。
5、扣押财物、文件清单，证实2016年8月16日，黄孝明之妻陈昌萍代为黄孝明退部分赃款共计32000元人民币。
6、银行存款记录，证实扶贫款的存取款情况。
7、套取扶贫款80余万元书证，证实红岩村套取扶贫款的具体方式和金额。
8、景观提升工程财务资料，证实扶贫款的部分真实用途。
9、被告人黄孝明的供述，2013年11月，红岩村扶贫项目李子苗圃基地需要购买5万元左右的桃苗（具体金额以邱治俊账目记录本为准），因当时是用扶贫资金在简阳一个姓杨的老板那里买的桃苗，这个姓杨的老板没有发票，我就找到从事苗木公司生意的老板尹某某开了30万元的税票。这次套取的过程，是先将2万元左右的开票费给尹某某，尹某某将发票开给我，我拿给邱治俊后，邱治俊将30万发票到镇上报账，镇上从扶贫资金中将30万元转账支付到尹某某，尹某某将钱取出来后在成渝高速简阳收费站出口处将钱交我和邱冶俊。尹某某在将30万元钱交给我们前，他说他要借3万元，我说这钱是扶贫资金，我们村上要安排使用，他还是坚持要借，为了顺利把钱拿到手，我也就同意借给他3万元。在这次套取30万元扶贫款的过程中尹某某借了3万元。
10、证人尹某某的证言，2013年，我与红岩村上述5万株苗木业务做完后，除了上述开7.5万元发票给红岩村外，黄孝明支书还找过我开过一次30万元发票，但实际并没有发生30万元的业务。
我和红岩村做了上述苗木业务后，我与黄孝明就比较熟了，2013年下半年，也就是上述5万桃子苗业务做完后，过了一阵子，黄孝明就给我打电话说让我帮他开30万元的票，他问我开30万元苗木发票要多少钱，我算了下大约要1万4千元左右，就给他说要一万多元，黄孝明就说给我2万元钱，让我给他开30万元的苗木发票，我就同意了。
我虽然同意帮黄孝明开30万元苗木发票，但我说开票就要交票钱，我喊他把钱给我才给他开，他说没问题，然后我们就商量如何开发票，最终商量确定发票抬头开成都市青白江区清泉镇民俊农民种植专业合作社，开票项目是桃子实生票，单价是1.5元每株，数量共20万株。我和黄孝明说好后，过了没多久，黄孝明就与我约好给我2万元钱的时间和地点，安排红岩村的文书（一个女的，之前与黄孝明一起来我这里看过苗子，但我记不得名字了，长得有点黑，40岁左右）将2万元开票费给我了，给我2万元开票费的地点是龙泉一个叫红砂坡的地方的公路边上给我的，是那个女文书下车过来在公路边上将钱交给我的。
这次开票过后大约一个星期左右，黄孝明就打电话给我说近两天那张30万元发票的30万元苗子款要到我公司账上，他说到账后就取出来交给他。过了一两天我的手机短信就提醒30万元到账，款到后我就到简阳市农业银行政府街分理处将30万元取出来，然后我就通知黄孝明来拿来钱，当天黄孝明就和那个女文书开车按我们约好的交钱地点成渝高速简阳出口处，我到黄孝明的车边，当着黄孝明和女文书的面将30万元点给了他们，收钱的是那个女文书。我将30万元钱点给黄孝明后，我又想到我小兄弟（尹元超）在外面欠别人钱没钱还，我就向黄孝明提出给他借3万元钱，黄孝明说那30万元是公款，我就说我给他私人借，他说他要和那个女文书商量一下，然后他就和那个女文书在车上商量了几句，黄孝明就同意借3万元给我，并喊我打张借条给他，我就打了张借条给黄孝明，那个女文书就递了3万元给我，然后他们就开车走了。
借黄孝明的这3万元，到现在都还没有还，由于近两年做苗木项目，都是要垫资，我的款没有收回来，青白江农发局（林业公安的杨局长）都还差我十多万元，所以暂时没钱还黄孝明。黄孝明催过我还款，去年催了两三次，今年也催了两次让我还款，我承诺今年12月前还他那借的3万元钱。
二、2012年年底，被告人黄孝明租用红岩村1组约6亩土地用于个人种植李子树，并投入一定费用对租用土地进行整理，后因多重原因未产生预期收益，以致遭受经济损失。2013年9月，在红岩村实施扶贫项目过程中，黄孝明以其儿子黄某的名义与明峻种植专业合作社签订土地承包转租协议，将自己承包的上述6亩土地转租给合作社用于扶贫项目。后黄孝明为挽回前期投入产生的经济损失，利用担任红岩村村支部书记的职务便利，以前期投入为由，以支付土地整理费和地上附着物补偿费的名义，违规让邱治俊从套取的专项扶贫资金中支付给其个人5.04万元。
以上事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人黄孝明的供述与辩解
在2012年底我以个人承包的方式从红岩村一组承包了5、6亩地用于种植李子树，当时我一次性付了10年的土地承包费5000元给红岩村一组（合同确定的承包期是20年）。在2013年红岩村扶贫项目开始后，我以我儿子黄某的名义将地转租给明峻合作社作为红岩村扶贫项目（李子苗圃基地项目）的种植用地，这样每年通过合作社就可以从扶贫资金中报销54000元（2万斤稻谷×2.7元）。因为在转租土地的时候，我自己在承包一组的这块地上有一定经济投入（土地租金5000元；土地回填花费2.5万元；1万株桃苗1.5万；土地整理人工费9000元），我就通过邱治俊从套取的扶贫款中拿54000钱作为我自己的经济补偿。现在我意识到自己以任何理由从套取的扶贫款中拿钱都是不对的。
我租的尹某某等人的这部分土地只有几十亩，租金是600元一亩，按照当时青白江的指导价是1200多元一亩，因为土地还要投钱平整，因此我同村民协商后最后定的600元一亩。我记得租金第一次是我支付的，因为我租地时还没有开始扶贫项目。第二次是因为转包给了合作社有了扶贫项目，费用由邱治俊从扶贫款中支付的。
2、被告人邱治俊的供述
黄孝明在2013年前承包了红岩村一组白沙波的一片地（面积有5.51亩,转租合同以王某某的名义签订）用来栽种李子，这片地是一组的集体土地，因此黄孝明应该是跟一组定的协议，按协议黄孝明每年也要付给一组土地租金（黄孝明是一次性将租金付清，20年，一年500元左右的土地租金，金额总共是5000元左右或1万元钱）。黄孝明租下这块地后自己在土地上也有一些投入，但后来由于他老婆反对，又找不到人管理，这块地就一直没有产生效益，他自己也有经济损失。
到2013年恰好就有红岩村扶贫资金项目的实施，要实施扶贫项目也正好要租地，我个人认为黄孝明想从扶贫资金中来弥补自己的经济损失，同时自己也能够摆脱这个事情。他就叫自己的儿子黄某作为土地转租方同明峻种植合作社签订了土地承包转租协议（协议还包括黄孝明给红岩村3组、4组村民手中承包的土地，共计50亩，但实际只有17亩左右），土地转到了合作社名下搞李子苗圃基地，这样一来，开发土地需要的各项费用也就可以从扶贫项目资金里面出了，黄孝明以他儿子黄某名义同合作社定的转租合同中的一些的转租费用也能够从扶贫资金里面来报销（50亩地，2万公斤黄谷，折合54000元，既1080元一亩）。
我在2014年1月17日付给黄孝明的9.5万元就是前面黄孝明转租白沙坡这块地的相关费用。至于黄孝明为什么要定成9.5万元是黄孝明自己告诉我的。当时黄孝明告诉我这9.5万元中有1组这5.9亩地整治费用3.5万元、前期他已付给1组的土地承包费1万元、附着物补偿9000元，这几项总共有5.4万元；另外黄孝明同合同社签订的转租合同确定的5.91亩，又按3600元计算土地租金（按6亩地，每亩600元计算）；另外黄孝明当时告诉我他在他从4组村民手中租的另一块地上有10000株桃苗，这一项折价15000元，剩余的22400元黄孝明告诉我是按他平时的油费和餐饮费及购买土特产费用要求报销。
根据我提供给检察机关的自己手写帐目记录（2013年6月30日--
2014年9月30日）中记载的内容从而能够准确回忆起来。在记录中2014年1月17日这一项目开支中，我当时登记有“+95000-95000”字样是指我从我自己保管套取的扶贫资金银行卡中取了95000元出来，再支付给了黄孝明。另外在旁边我还写有“黄领赵农商行”字样，是指黄孝明我从金堂赵镇的农商银行取了95000元拿给黄孝明；记载的“2013年，6亩地土承包费”指拿给黄孝明的钱中的3600元是按土地租金计算（按6亩地，每亩600元计算）；另外内容记载的是“白沙坡10年土地承包费”、“1万株李子1.5万元等报账等”字样，现在我经翻看记录和回忆能够确定我拿给黄孝明9.5万元套取扶贫资金的经过。
黄孝明报销这9.5万元费用没有经村集体讨论，也没有经村议事会或村民代表会议讨论通过，是黄孝明自己一个人决定的。
3、土地承包转租协议，证实2013年9月26日，黄某与清泉镇明峻种植专业合作社签订，甲方自愿将位于清泉镇红岩村1组、3组、4组承包土地50亩转租给乙方，转租土地为农业用途，其中用于建李子苗圃基地及发展李子40亩，冬枣基地10亩。租金以实物形式计价，即乙方每亩每年支付甲方400公斤稻谷，共计每年支付2万公斤。
4、记账凭证，证实黄孝明报销54000元的依据是50*400*2.7=54000。
5、发土地承包费花名册及土地承办合同，证实实际承包土地给明骏合作社人员领取土地承包费的情况及尹某某等人将土地租给黄孝明的情况。
三、2015年年底，被告人黄孝明在雇佣他人对自家农家乐堡坎进行整理、回填过程中，产生人工费共计2.9万元，后黄孝明利用担任红岩村村支部书记的职务便利，安排邱治俊从扶贫款中支付报销本应由其个人支付的2.9万元；2016年5月下旬，因青白江区和清泉镇组织开展扶贫资金审核清理，迫于压力，黄孝明退还邱治俊2.9万元。
以上事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人黄孝明的供述与辩解
在2015年年底，在我自己做农家乐承包地堡坎工程（红岩村扶贫项目景观提升工程实施过程中，我自家有地转租给了合作社用于修建农家乐，因为地是我自己的，我自己想把地整理好农家乐生意好之后，自己土地也就升值了）中，我请了工人做了清理石头、土方回填等工程产生了2.9万元的工人人工工资，我把应由自己支付的2.9万元人工费用通过邱治俊从套取的扶贫款中报销了。因为邱治俊是我安排她保管被套取的扶贫款的，因此只要我提出要求，她都会无条件的将被套取扶贫款拿给我。在今年3月左右，因为区纪委到清泉镇调取红岩村的公共服务资金资料准备进行清理，而且在4月份的时候，镇上扶贫办还通知过邱治俊准备扶贫款的相关资料准备审核，邱治俊要求我归还这笔钱，后来在5月份的时侯我就把2.9万元钱交还给邱治俊保管。
2、被告人邱治俊的供述
根据2016年报账的记录，我回忆起来黄孝明曾安排我用扶贫资金报销了应该由他本人支付的自己承包的工程款29000元。我记得在2015年12月，我在经手套取基地管理人员工资和务工人员务工费的时候，黄孝明安排我在应由他自己支付的人工费一起从红岩村扶贫资金中报账，当时他应付的这部分人工费金额是29000元，报账后来这29000元就按照我制作的名单直接打到了那些人员的账户中了。
这29000元是黄孝明自己私人应付给工人的人工费，因为黄孝明在红岩村自己私人承包过许多工程挣钱，但我不确定这是他自己包的哪个工程，据我回忆应该是他自己承包的景观提升工程项目或者他自家老房子改造时产生的人工费。当时黄孝明要求我报销这29000元后，我就将应由他自己支付工资给工人的人员名单造表后一起报销了，钱报销下来就直接打到了那些工人的银行卡中。
在今年5月份，当时区上扶贫办下来督查时，而且当时我还听说要对扶贫资金进行专项审计的消息，我自己很担心，就开始整理自己手头上的扶贫资金材料，在整理过程中我发现了这笔29000元人工费，我就提醒黄孝明把这29000元退出来，他答应退钱给我后，我在今年5月30日先拿我自己的29000元钱存入了我在农商银行办的专门用来存套取的扶贫资金银行卡（卡号：6223450010053957458）中，在第二天黄孝明才自己拿了29000元现金给我的。
3、证人钟德强的证言
在今年4月，区扶贫办下发了青扶贫领办（2016）4号文，要对青白江区的三个相对贫困村的帮扶措施、资金项目等情况开展，清泉镇涉及红岩村。我的分工是从事扶贫工作，因此在接到区上文件后，我就先向农业中心主任秦继彬和分管副镇长高猛作了汇报，按领导要求我将文件转发给了红岩村委会（我通过电脑QQ转发电子版给村文书邱治俊，另外纸质文件我也转给了当时红岩村的书记黄孝明或邱治俊），我把文件转发后电话通知邱治俊按照文件精神对扶贫资金、项目开展自查，并制作自查情况报告。后来邱治俊制作了自查报告后通过QQ转给我，我在根据村上制作的自查报告和我们掌握的情况作相应修改，报领导批准后报给了区上。后来在6、7月份区上也来实地检查了扶贫项目和资金的使用情况。
根据文件下发时间来看，通知邱治俊是今年的4月底，邱治俊报自查材料给我的时间应该是在5月的5、6号左右，因为文件截止时间是5月10日，因此，邱治俊发自查材料给我的时间应该是在截止日前两、三天。
4、记账凭证，证实红岩村李子基地景观项目提升工程记账凭证和相应人员领取款项的统计表、代发代扣记账清单。
5、扶贫检查和红岩村自查的相关报告
（1）青白江区扶贫工作领导小组关于开展精准扶贫自查工作的通知即青扶贫领办（2016）4号，证实该文件下发的时间为2016年4月27日。
（2）红岩村精准扶贫工作自查报告及其他相关报告共3个，清泉镇的相关报告也是3个，证实报告落款的时间为2016年5月11日至2016年5月13日。
四、2013年至2016年期间，被告人黄孝明利用担任红岩村村支部书记的职务便利，先后多次从邱治俊保管的套取的专项扶贫资金中报销个人因私产生的油费和餐费，经统计，共报销应由个人支付的油费共计72978.85元，报销应由个人支付的餐费共计27250.00元。
以上事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人黄孝明的供述与辩解
从2013年下半年到2016年，我私人共开销了十余万元汽油费（具体金额以邱治俊手写账目记录本为准），这十余万元的油费是我自己在做承包工程和平时私人事务上的开销。这十余万元是我自己在做工程过程中产生的油费开销、生活开销等费用，我以隔一、两个月报销一次的方式找邱治俊从套取的扶贫款中报销了。从2013年下半年到2015年底，我前后通过邱治俊从套取的扶贫款中报销了3.2万元的餐饮费，这3.2万元的餐饮费用是我私人原因产生的开销。后来我分多次把这部分开销的餐饮发票拿给邱治俊，邱治俊在我的要求下从套取出来的扶贫款中把钱拿给我了。这3.2万元餐饮费的开销不是用于公务接待，是我自己私人请客吃饭用掉了。
我在扶贫资金以外的其他资金中报油费，是经过村民议事会讨论同意了的，但在扶贫资金中领取油费没有经过村民议事会等相关会议讨论同意。因为扶贫资金是“小金库”，其他人不清楚有“小金库”，所以就没有开会讨论决定也没有告知其他人。按规定是不应当领取的，因为我要从村资金中领取油费，需要村民议事会开会投票决定。
我自己在做工程，有三辆车，我做工程主要用皮卡车和面包车，村上工作主要用福特车。按照规定，你要报油费首先需要村民议事会同意，其次在报账时要村主任、村支书、监事会主任、村文书签字同意。我报油费，都没有经过上述程序没有。
我从邱治俊手中总共应该报销了十多万油费，具体我个人开销的油费我记得不太准确，要以邱治俊自己记录的账目为准，我觉得我自己个人开销的油费至少应该有六七万元左右。
我上次向检察机关供述我个人开销的油费有十万元左右，但经过这几天的回忆，觉得在油费开销上还有一些是用于村务而不是我个人开销掉的，因此我算了一下，我个人以油费名义从邱治俊套取的扶贫款中拿走的钱应该在六七万元钱左右，具体要以邱治俊自己记录的账目为准。
2、被告人邱治俊的供述
根据今天我通过账目记录本的回忆和核对，黄孝明单独从我手中报走的油费记录如下…根据统计，从2013年以来，除掉我和村上其他干部报销的油费外，黄孝明本人总共以报销油费的名义从我这里拿走的套取的扶贫资金有72978.85元。
根据今天我通过账目记录本的回忆和核对，黄孝明单独从我手中拿走的餐饮费用统计如下…以上共14笔金额共计27250元，是黄孝明以餐饮费名义在我保管的套取扶贫资金款中报销的。
3、证人杜祖军的证言，证实我手下有3个人负责全村的巡逻，主要是治保员和我在巡逻。另外，就是过年的时候，负责全村守夜，防止全村丢失东西。平时巡逻由我们4个人负责巡逻，没有其他人参与过巡逻。巡逻队配了2辆摩托车，是嘉陵和五羊牌摩托车，2010年配的五羊摩托车，2014年配的嘉陵摩托车。…………我们治保巡逻全部由我们治保队员在跑，也全部用的是我们的巡逻摩托车，唯一有例外的情况是过年值班的时候，其他人值班，个别人嫌摩托车太冷，用自己的私车（轿车）巡逻，但这种情况对于全年巡逻来说，可以忽略不计。秸秆禁烧时，也是绝大多数用摩托车在巡逻，就算书记、主任值班秸秆禁烧，也就是在附近蹲点，具体巡逻也是我们治保队员骑摩托车在巡逻。
摩托车的油费全部都是由公服资金来支付，每个村应当都是由公服资金来支付，都是实报实销。是由村上统一收集起来到村上去报。治保巡逻的经费包括油费、修理费（治保费用也只有这两项，如果有其他的，村上、镇上都不会通过）都是要先立项，让后报村名代表会、监事会同意之后才能报的下来。
村上不会用到其他个人的车，我负责治保工作，全程参与了治保工作，除开过年值班巡逻，没有发现有其他人用除治保摩托车以外的车来巡逻或办理村上的事务，因为汽车油费太贵，村上没有那么多闲钱，村上、村民也不会同意用汽车来巡逻。
每年治保巡逻油费，。两辆摩托车，每个月大概一共用油400到500元，一年用不了5000元钱，每年加上修车的钱，一共也就7000到8000元左右。我们治保的费用包括油费、修车费、3个治保队员的工资都是从而且只能从公服资金里面出的（我的工资是镇上发的，我是五职人员），这个是通过村民议事会、监事会、村民代表会明确了的，我们治保队从来没有在村上的其他资金中领过钱。…………主要都是我经手找村文书邱治俊报销，偶尔廖明远也会找邱佁俊报，但廖明远直接找邱治俊报销的情况很少。
黄孝明每年只参加过年那段时间的治保巡逻（目的是监督大家的巡逻和轮值守夜，他自己开车偶尔也会去参与巡逻的，但次数不多），平时的治保巡逻黄孝明都不会参与。
五、2014年期间，被告人黄孝明雇佣廖继生、黄孝才等人在其个人承包的项目中从事劳务；2015年3月，黄孝明利用担任红岩村村支部书记的职务便利，安排邱治俊从清泉镇政府拔付给红岩村的龙泉山植被恢复项目经费中，支付报销本应由其个人承担支付的上述人员劳务工资共计26700元。并让邱治俊将剩余的龙泉山植被恢复项目经费16600元交由其保管，后据为己有。
2016年8月4日，成都市青白江区纪委在办理“清泉镇红岩村扶贫资金去向不明”的信访件过程中，经调查，发现黄孝明、邱治俊涉嫌虚报项目开支，套取扶贫资金的问题。成都市青白江区纪委于2016年8月4日，分别将黄孝明、邱治俊通知到区纪委谈话展开调查。经谈话调查，邱治俊、黄孝明先后于8月8日、8月9日还交代了将部分套取扶贫资金挪用于黄孝明个人承包工程，报销黄孝明个人开支的餐费、汽油费和租地产生费用等违纪违法事实。
2016年8月11日，被告人邱治俊被带至成都市青白江区人民检察院接受调查，次日黄孝明被带至成都市青白江区人民检察院接受调查。
以上事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人黄孝明的供述与辩解
我记得在2015年初时，镇上要来验收龙泉山植被恢复项目，村上补栽一些苗木实际开销了3000元人工费，这3000元的人工费是用2014年和2015年镇上拔付的龙泉山植被恢复项目资金来支付的。另外明竣合作社退了45股（每股5000元），每股补了300元利息，我个人占了一半的股，从中我拿了六、七千元股息，45股总共开销了13500元，这13500元是用2014年和2015年镇上拔付的龙泉山植被恢复项目资金来支付的。
2、被告人邱治俊的供述
2014年、2015年中实际用于龙泉山植被恢','2018-10-04
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《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条第（六）项（六）赔偿损失；
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。 《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
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行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
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承担侵权责任的方式主要有：
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以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
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侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
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第七十六条 机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
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