林西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）林刑初字第104号
公诉机关内蒙古自治区林西县人民检察院。
被告人于某1，男，1965年10月7日出生，汉族，内蒙古林西县人，小学文化，中共党员，户籍所在地林西县，现住赤峰市。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2015年4月28日被取保候审。
辩护人麻某，北京惠诚律师事务所律师。
被告人倪某，男，1952年12月8日出生，蒙古族，内蒙古林西县人，小学文化，林西县公路管理段退休工人，现住林西县。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2015年6月30日被取保候审。
被告人于某2，男，1965年2月19日出生，汉族，内蒙古林西县人，小学文化，农民，现住林西县。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2015年6月30日被取保候审。
被告人于某3，男，1963年3月26日出生，汉族，内蒙古林西县人，初中文化，农民，现住林西县。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2015年6月30日被取保候审。
林西县人民检察院以林检公诉刑诉（2015）2号起诉书指控被告人于某1、倪某、于某2、于某3犯贪污罪，于2015年11月5日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，于2016年9月29日、2016年10月12日、2016年12月16日公开开庭审理了本案，期间林西县人民检察院于2016年2月2日、2016年7月4日因补充调取证据申请延期审理二次。经赤峰市中级人民法院批准，本案于2016年10月27日第三次延期审理。在诉讼过程中，公诉机关将被告人于某1贪污数额变更为人民币37500元，将被告人于某3贪污数额变更为人民币12500元，将被告人于某2贪污数额变更为12500元。林西县人民检察院指派检察员韩广臣、魏巍出庭支持公诉，被告人于某1及其辩护人麻某、被告人倪某、于某2、于某3到庭参加了诉讼。现已审理终结。
林西县人民检察院指控，2013年新城子镇双兴村在实施连片扶贫开发养羊项目期间，被告人于某1时任双兴行政村党支部书记。在协助政府实施扶贫开发养羊项目过程中，于某1负责该项目在双兴村的具体实施工作，于某1利用其熟知农户具体报名情况及可代农户报名交款的便利条件，用本村未购羊农户倪某、于某2等15户村民的名字（倪某、于某2、于道成、于某3、于守荣、李某、张某1、于某4、张云芝、赵某1、赵某2、赵某3、于某1、张某2、耿某）虚报项目羊400只，套取国家扶贫开发养羊项目补助款人民币200000元。被告人倪某、于某2、于某3明知于某1虚套项目羊补助款，仍积极提供帮助，其中倪某帮助于某1套取国家扶贫开发养羊项目补助款人民币12500元，于某2帮助于某1套取人民币12500元，于某3帮助于某1套取人民币12500元。
另外，在新城子镇政府项目办委托于某1给买羊户退预交买羊款过程中，于某1采取少退预交买羊款的手段，扣取刘某等四户村民买羊款合计人民币17500元（其中，刘某2500元，任某7500元，赵某45000元，王某12500元）。
以上二笔款项系被告人于某1侵吞、套取所得，合计人民币217500元。其中，于某1交新城子镇政府80000元，交张某3暂时保存人民币12500元，买羊途中人员开支人民币20000元，归还2012年双兴行政村前井自然村打井钱37500元，行政村购买种羊30000元，（购羊花费人民币20000元，购羊途中损失人民币10000元），剩余人民币37500元被于某1据为己有。
公诉机关为证实上述事实，当庭出示了书证、宣读了证人张某2、耿某等人的证言、被告人于某1、倪某、于某2、于某3的供述等证据证实。公诉机关认为，被告人于某1身为新城子镇双兴村党支部书记，在协助人民政府实施扶贫开发养羊项目过程中，利用职务之便，采取虚报项目羊，少退预交款的手段，将国家扶贫补贴资金据为己有，数额较大；被告人倪某、于某2、于某3明知于某1虚套项目羊补助款，仍积极提供帮助，致使于某1的非法目的得以实现，被告人于某1、于某2、倪某、于某3的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、三百八十三条第一款第二项之规定，第二十五条第一款、第九十三条第二款之规定，应以贪污罪追究四被告人刑事责任。被告人于某1在共同犯罪中起主要作用，其行为符合《中华人民共和国刑法》第二十六条第一款之规定，系主犯。被告人倪某、于某2、于某3在共同犯罪中起次要作用，三被告人的行为符合《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，系从犯。提请依法判处。
被告人于某1对起诉书的指控未提出辩解。
辩护人麻某提出的辩护意见是：1、指控被告人于某1构成贪污罪不持异议。2、被告人于某1贪污刘某等四户村民买羊预交款，犯罪数额为人民币17500元。3、被告人于某1手中虽然有20000元的种公羊款，因为后续被告人于某1还要为行政村购买种公羊，所以不应认定为贪污数额。4、被告人于某1在诉讼过程中，如实供述犯罪事实，认罪态度较好，并且积极退还了全部赃款，可以对被告人酌情从轻处罚。
被告人倪某对起诉书的指控未提出辩解。
被告人于某2对起诉书的指控未提出辩解。
被告人于某3对起诉书的指控未提出辩解。
经审理查明，被告人于某1于2012年7月1日至2014年7月份，担任林西县新城子镇双兴村党支部书记。2013年，林西县新城子镇双兴村在实施连片扶贫开发养羊项目期间，被告人于某1时任双兴行政村党支部书记，在协助政府实施扶贫开发养羊项目过程中，被告人于某1负责该项目在双兴村的具体实施工作，被告人于某1利用其熟知农户具体报名情况及可代农户报名交款的便利条件，用本村未购羊农户倪某、于某2等15户村民名字（倪某、于某2、于道成、于某3、于守荣、李某、张某1、于某4、张云芝、赵某1、赵某2、赵某3、于某1、张某2、耿某）虚报项目羊400只，套取国家扶贫开发养羊项目补助款人民币200000元。被告人倪某、于某2、于某3明知于某1虚套项目羊补助款，仍提供帮助，其中倪某帮助于某1套取国家扶贫开发养羊项目补助款人民币12500元，于某2帮助于某1套取人民币12500元，于某3帮助于某1套取人民币12500元。
另外，在新城子镇政府项目办委托于某1给买羊户退预交买羊款过程中，于某1采取少退预交买羊款的手段，扣取刘某等四户村民买羊款合计人民币17500元（其中，刘某2500元元，任某7500元，赵某45000元，王某12500元）。
综上，于某1侵吞、套取合计人民币217500其中，于某1交新城子镇政府80000元，交张某3暂时保存人民币12500元，买羊途中人员开支人民币20000元，归还2012年双兴行政村前井自然村打井钱37500元，行政村购买种羊30000元（购羊花费人民币20000元，购羊途中损失人民币10000元），剩余人民币37500元被被告人于某1据为己有。
在诉讼过程中，被告人于某1将违法所得人民币37500元全部上缴。
上述事实，有下列公诉机关当庭举证、被告人质证及法庭认证的下列证据证明。
(一)证人证言
1、证人赵某1的证言证实，2013年末，于某1来他们家找他，说让他签字，以后村里有好处都想着他。后来于某1领着他去了于某1家，他拿着身份证在于某1家签的字，总共签过二次字，都是关于买羊的事，具体的事他没过问，于某1让签，他就签了。后来听说买羊的有补助了，于某1来他们家，说羊的补助钱下来了，要把他的金牛卡拿去把补助钱支出来。他把金牛卡给于某1了，钱转到哪去了他也不清楚。
他哥哥是赵天祥，赵某5是他嫂子。他记得好像是八几年，赵天祥家户口农转非，把家属也都带进城镇户口，耕地都退给生产队了，就剩下赵某5一个人的耕地，现在他种着。农村一开始办惠农一卡通的时候，他用赵某5的名办过惠农一卡通，因为他种着赵某5的耕地。赵某5的惠农一卡通一直在他手里，卡号尾号是：4998。他把赵某5的惠农一卡通刚办下来，就被于某1拿走了。赵某5的惠农一卡通刚办下来一直到2014年阴历九月份，赵某5的一卡通一直在于某1手里。2015年阴历九月份，他听说于某1要搬走，就找于某1要赵某5的惠农一卡通，要了一段时间，于某1才给他。
2、证人张某2的证言证实，2013年养羊的时候，于某1找他说有30只项目羊，他说买不起，于某1说他不买的话就给于某1担个名，他就答应了。过了几天，于某1到他家找他，拿着张表说这个表就是30只项目羊的表，让他在上面签字，他就签字了。又过了几天，于某1把他的身份证拿走了。2013年冬天，有一天下午，他手机收到一条短信，他的金牛卡上存入了15000元钱，过了二十多分钟，于某1到他的家把他的金牛卡拿走了，第二天早上，于某1把他的金牛卡就送回来了。
3、证人赵某2的证言证实，2013年，他没有报名国家买羊的扶贫项目，后来有村民去政府告状说于某1通过养羊项目往外套钱，他才知道这个扶贫项目中有他的名。他没签过什么名，他父亲赵某3好像签过，当时于某1拿着东西到他家找他父亲，让他父亲签过一次字。2013年冬天的时候，于某1拿走过他的惠农卡，于某1找他说要用一下惠农卡和身份证，也没说要干什么，因为平时他们的卡里也没有钱，他就把身份证和惠农卡给于某1了。他自己没有在惠农卡里支过钱。
4、证人赵某3的证言证实，2013年，连片扶贫开发养羊项目他没有报过名，他不清楚为什么有他的名。这个扶贫项目实施过程中他没买过羊。2013年腊月，于某1找他让他在一张纸上签过字，他替他儿子赵某2签过一次字，他不知道纸上是什么内容，于某1让他签字，他就签字了。2013年腊月或者是2014年正月时候，具体时间记不清了，于某1找他说要用一下他的金牛惠农卡、身份证，因为他们的卡里也没有什么钱，他就把身份证和金牛惠农卡给于某1了。他们村里付和、林孝海告状时候拿他的卡去信用社调单子的时候，他才知道卡里有12500元补助款，他和于某1没有过经济往来。
5、证人李某的证言证实，2013年国家有个连片开发扶贫养羊项目，当时开会说过这个事。每户可以报名买羊，最少10只，最多25只。他报了25只。后来听说报名买羊每只羊要预交1300元买羊款，他没有那么多钱，就不想买羊了。于某1说如果他不想买羊就把名额让给于某1，于某1说自己想买羊，他同意了，他替于某1顶了25只羊的名。于某1还让他再找两户顶名，他又给于某1找了张某1，让张某1给于某1顶名报25只羊，张某1同意了。之后报名时候于某1找他签字，他就签了字，张某1的名字也是他替签的。2014年初，于某1给他打电话，说要用他和张某1的卡支买项目羊的补助款，说因为是用他和张某1的名报的项目羊，所以支钱也必须得用他俩的卡。他通过手机短信知道卡里打进了12500元补助款。之后于某1来他家拿卡，他就去张某1家拿了张某1的金牛卡他的金牛卡一起交给了于某1。后来他到信用社去调了金牛卡的单子，发现里面打进来过12500元补助款，之后这笔钱又被转出去了，张某1也到信用社去调过自己的金牛卡单子，他的卡上也是打进过12500元补助款，又被转走了。双兴村2013年”整村推进”养羊项目随访记录李某的签字是他签的，2013年连片开发项目财政扶贫资金补助发放表上李某的签名不是他签的，他也没领过钱。
6、证人耿某的证言证实，她不知道2013年买羊的扶贫项目，也没人跟他说过，他没买过项目羊。双兴村2013”整村推进”养羊项目随访记录表和自验单上耿某的签名是他签的。当时村委会的人拿着表来找他，让她在表上签字，他不知道表上是什么内容，就签字了。2013年连片开发项目财政扶贫资金补助发放表上的耿某不是她本人签字，她也没领过补助钱。2014年年初的时候，于某1找她借过金牛卡，她不知道于某1要做什么用，她也没问。她和于某1没有经济往来。
7、证人于某4的证言证实，2013年国家有个连片开发扶贫养羊项目，每户可以报名买羊，最少10只，最多25只，说每只羊政府给补助500元钱。他就去找大队书记于某1，说想买羊，于某1说他先前没报名，因为于某1也想买点羊养，他的名额被用了，也就是于某1以他的名已经报了25只羊。当时他家正在装修，钱很紧，要是买羊还得去借钱，所以他也就不买了。镇政府下来验收的时候拿了一些表让他签字，因为之前于某1找过他说既然羊是用他的名买的，这些表让他给签上字，他就在表上签了字。于某1还让他把他奶奶的名也给签了，他就把他奶奶张云芝的名也给签了。2014年春节前，于某1来他家找他，说让他把他的金牛卡给他，他去看看买项目羊的补助款下没下来，他就把卡给于某1了。于某1把卡还回来的时候是给的他大女儿，他奶奶张云芝的卡他不知道是谁给的于某1。
2013年连片开发项目财政扶贫资金补助发放表里张云芝和于某4的名都是他签的，他和他奶奶都没有领到这个钱，因为当时于某1用他的名买的羊，他就签了字。他和他奶奶都没有支取过这12500元钱。他们和于某1没有过经济往来。
8、证人张某1的证言证实，2013年实施连片开发养羊项目时，村长李某找他说有个养羊项目，他说没钱，他也干不动，也就没报名。又过了一段日子，李某找他让他帮村委会书记于某1扛个名，他就答应了。李某把他的身份证和金牛卡拿走了，过了几天就还给他了。又过了几天，李某找他说于某1买羊的补助钱打到他的卡上了，用他的卡取补助钱，他就把卡给李某了。镇政府核对买羊的事时，找他签过字。2013年整村推进养羊项目随访记录是他签的字，手印也是他摁的。2013年连片开发项目财政扶贫资金补助发放表的签名不是他签的。
9、证人张某4的证言证实，2013年国家有个养羊的扶贫项目他报了25只羊。他还给他母亲王洪玉、他婶子高桂英、他儿子张宝成各报了25只，总共报了100只。他们这四户的4000元押金是他到镇政府交的。100只羊需要交120000元预付款，他给了于某150000元钱，于某1又替他交了70000元钱，于某1说等国家的补贴款下来用补贴款还。这100只羊听陶某说是按平均每只羊500多元买的，他没问过具体多少钱。押金后来是他到镇政府领回来的，交的预付款和实际买羊款的差价没领。2014年1月份，于某1去找他要王洪玉、张宝成、高桂英四户的一卡通，他交给了于某1。于某1把这四张卡里的50000元补贴款支出来后没有给他，因为他之前欠于某170000元钱，于某1直接将这笔补贴款扣下了。他除了欠于某1这70000元钱外，和于某1就没有其他经济往来了。2013年连片开发项目财政扶贫资金补助发放表上张某4、王洪玉的名都是他签的字，因为他母亲王洪玉不会写字，高桂英和张宝成的签名不是他签的。
10、证人于某5的证言证实，2013年国家养羊的扶贫项目他报了25只羊，他还用他二姑夫王成的名报了25只羊，总共报了50只羊。当时按每只羊按1200元交的预付款，50只羊总共60000元，另外交了2000元押金，总共交了62000元钱，他交给镇政府的张某3了。2013年秋天，他自己在克旗白音查干买了100多只羊，他和于某1商量想用他买的羊顶项目的羊，于某1不同意，说必须经过镇政府买的羊才能给报，否则不给报。过了一阵子于某1把这50只羊给他拉回来了。他名下交的1000元押金是2014年秋天他到镇政府领回来的，他二姑夫王成名下的1000元押金是王成自己去镇政府领回来的。2013年连片开发项目财政扶贫资金补助发放表上于某5、王成的名都是他签的字。
11、证人任某的证言证实，2013年春天的时候具体时间记不清了，于某1召集各小村村长在大队部开会，说政府有一个养羊的扶贫项目，让群众报名，每户最多25只羊，每只羊交1200元预付款，再交1000元押金，报名户直接到镇府张某3那里去交。他报了25只羊，是用他哥哥任同国的名报的，因为他的惠农卡被冻结了，不能报名。当时是到镇政府张某3那里交了30000元预付款和1000元押金。他给于某1说想自己买羊，于某1说要和陶某商量一下，后来于某1和他说行，他就到西梁买了17只羊，在本村买了8只羊，一共买了25只羊。2013年10月份的时候，张某3、陶某他们来验收的。他自己要买羊的时候，他去找于某1要钱，于某1说先给他打22000元到任同国的卡上，让他先买羊，剩下的钱可能要扣一些。他问于某1为什么扣钱，于某1说买羊的车费、饭费等需要的花销得扣除，当时没说具体扣多少钱，说等到以后算了账看看扣多少钱。30000元是买羊钱，于某1就给他22000元。他支取过惠农卡上的钱，是从新城子信用社支取的，支了12500元。2013年连片开发项目财政扶贫资金补助发放表上任某的签名是他签的字。
12、证人赵某4的证言证实，2013年连片开发扶贫养羊项目他报名了，开始报名的时候，他报了20只羊，孔凡有也报了20只，每只羊1200元预付款，还有1000元的押金，共计交了25000元。1000元的押金就从乡里领回来了。孔繁有跟他一起去拉的羊，等拉羊车回来的时候于某1跟车到他家和孔繁有家卸的羊，给他卸了20只。过了很长时间，于某1把预付款退给他，之后他给孔繁有算的账，按每只羊1050元给的孔繁有。进羊的时候于某1说过要自己买羊，每只羊就扣200元钱。国家给他补的钱都拿到了，总计10000元钱，都打到他名下的卡上了。退买羊预付款的时候是孔繁有通知的，他们一起坐车到公益阁于某1家里，于某1说扣钱的时候他没在场，于某1把钱给他，他也没有数是多少钱，他回来之后问孔繁有钱怎么不对，孔繁有说于某1扣过钱，是政府让扣的，在于某1那直接留下了。他当时交预付款时交了24000元，他支回来19000元。于某1让他给顶过种羊的名。他记得2013年11月份有一天，于某1把他叫到孔凡有家，刘子清也在。于某1问他家有几只种公羊，他说有三只。于某1让他用三只种公羊给顶三个名，就说这是大队的种公羊放在他们家。他说他的羊还得用，一旦政府把羊收回去，他就没有用的了，就没答应。
13、证人刘某的证言证实，2013年连片开发扶贫养羊项目他当时报了25只羊。买羊每户要交1000元押金，另外每只羊需要交1200元预付款，总计需要交31000元，他手里当时没有那么多钱，在他女儿家拿了18000元钱，他儿媳妇刘艳洁带着他老伴宋喜英去镇政府交的。过了好长时间，一直没给他们买羊，他老伴就去找了于某1，于某1说过了这么长时间没给他们买上羊，现在把钱给他们退到卡上，让他们自己去买羊，买的羊也按项目羊算。过了些天，他们去支钱的时候，发现卡上给他们打进了27500元钱，卡上还有几笔其他的小额的钱，他也不知道那是什么钱，加在一起有30000多元，就一起都支回来了。
他家的羊是在克旗石匠山买的，买了25只寒羊串子，他现在羊圈里的这些羊就是那时候买的那25只羊发展起来的。买羊的补助钱总共是12500元，是他老伴和女儿一起支回来的。那1000元押金是他老伴女儿拿着身份证去镇政府支回来的。
14、证人王某1的证言证实，2013年国家养羊的扶贫项目他报了25只羊。当时按每只羊1200元交的预付款，25只羊总共30000元，另外交了1000元押金，总共交了31000元钱，交给镇政府的张某3了，张某3给他打了收据，他也签了字。2013年8月份，他和于某1去克旗芝瑞看的羊，具体地方记不清了，卖家是张翠山，他挑好了羊就回来了，后来于某1给他把羊拉回来了，直接拉到新城子赵秀会家养着了。当时是按平均每只羊1000元多点不到1100元买的羊，买这25只羊的钱是镇政府付的。过了一段时间，于某1把买羊的预付款退到他卡上了，他往政府交了30000元的预付款，于某1往他卡上打了27500元钱，少了2500元钱。2014年12月份，他到镇政府领回来押金1000元。国家每只羊给补了500元钱，25只羊共补了12500元，都打到他的一卡通了，这钱一直在卡里没支。补贴下来过了一阵，他直接从卡上把这12500元补贴款给赵秀会转账过去还钱了。2013年连片开发项目财政扶贫资金补助发放表上王某1的名是他签的字。
15、证人赵某6的证言证实，2013年秋天，王某1找到他，说现在钱紧，暂时还不上欠他的钱，王某1说想买点羊，羊太少不成群，想放在他们家里养着，赚的钱还账。过了一段时间，王某1送到他们家25只羊。一、二个月以后，王某1找到他说羊的补助款下来了，能还他一部分欠款，王某1从惠农一卡通上往他的信用社卡上转账了12500元钱，又另交给他2500元现金，总计还了他15000元钱。到2014年末。他丈夫把他们家的羊和王某1家的羊分二批卖了，平均每只羊合700元左右，卖王某1的25只羊也还他们家钱了，现在王某1还欠他们家10000多元钱。
16、证人王某2的证言证实，他叔叔王某3经营一个打井队，他给王久瑞干活，他们给新城子镇双兴村打过井。2012年5、6月份，具体时间记不清了，他们给双兴行政村前井村南面过一个沟的地方打过井，打了大概十六七天，他们打了90多米，按照90米收的钱，总共是36000元。于某1给王某3付的36000元打井费是他经手的。井打完之后他叔叔王某3让他把这36000元打井费给收回去，他收钱的时候，于某1让他在一张36000元的收据上签过字，他收回钱之后就交给他叔叔王某3。
17、证人王某3的证言证实，他自己经营一个打井队，现在有三个工人，他给新城子双兴村打过井。2012年5月份，具体时间记不清了，于某1给他打电话说想在双兴村打个井，具体位置××村的地方，当时他和于某1讲好每米400元，不含税，至少打到90米，打完后就要付钱，他不要发票。他和于某1说好之后就开始施工了，打了大概十六七天，他们打了90多米，按照90米收的钱，总共是36000元。打完井的时候，他不在家，他让打井师傅王某2收的这36000元钱，王某2收了钱回来之后就交给他了。
18、证人赵某5的证言证实，他老伴叫赵天祥，是新城子中学退休教师，她记得好像是1986年，她老伴户口是农转非，把家属也都带进城镇户口了，她家的32亩耕地全退给生产队了，具体生产队给谁她就不清楚了。2008年，她们一家子就搬到林西镇街里住了，后来她也很少回去。他身份证前些年借给过他亲弟弟赵某1，还借给过新城子的于守祥，于守祥还借过他户口本，到现在也没有给他，他自己后来又补了一个户口本。他没有办过农村惠农一卡通。赵某1和于守祥或者新城子的其他人没有给过她任何钱，她和赵某1等人也没有经济往来。
19、证人武某的证言证实，2013年政府扶贫养羊项目是新城子政府在2012年底报请县政府争取的，到了2013年的7、8月份时候，县政府的养羊项目正式批下来，这样镇政府就开始安排具体实施。他当时分管这个项目实施。到9月份，他把镇政府农业站站长陶某、扶贫助理张某3、双兴行政村书记于某1、大金沟行政村书记轩辕国林、小城子行政村的书记杜春军召集到一起开了一个会，会议的基本内容就是由他负总责，陶某负责帮助各行政村进羊，张某3负责收取报名参加养羊户交的买羊款和保证金，这三个行政村的书记负责配合陶某为本村买羊，其实也就是同镇政府一起推进这项工作。召集的这次会议没有什么记录，就是把这几个人召集到了一起给大家分一下工。开完会以后就开始前期的宣传工作，通过宣传有些村民就陆续的到政府张某3那交钱准备买羊了。过了十月一以后，这三个行政村就开始从外面分批地买羊，具体是怎么买的、从哪买回来的他就没太过问。羊全部买回来以后，陶某、张某3和县扶贫办的工作人员一起下去实地验收。在每只羊补钱之前，他和张某3去的双兴行政村，和于某1一起把买羊的村民找过来一户一户核地帐，这次去核帐就是张某3拿的一个三联单看买羊的村民交了多少钱，应该再给退回多少，核完帐之后村民认为无误了就在三联单上签字。在实施分管集中连片养羊系项目时，工作中有违规行为。按制定的集中连片开发养羊项目落实办法要求，每个行政村在项目资金中预留出50000元，40000元用于购买种公羊，10000元用于购羊的损耗。但这50000元没地方出，所以在他们具体实施的时候，是采取虚报3户养羊户，共虚报100只羊将50000元钱报出来，用于各村自己补助羊损耗和购买种公羊钱。40000元买的种公羊，我们验收的时候确实有种公羊，10000元用于羊损支出了。
实际上这个项目上级只下拨项目款，但是镇党委说不给出费用。因为项目实施过程中会发生一些费用，他们必须自己承担。他作为项目负责人，就参照有关文件中规定的可以有5%的费用，决定每只羊收70元总计98000元的费用，收取费用的事在项目实施之前就写在了实施办法中。项目实施之初，他就告诉双兴村书记于某1按每只羊70元提，合计98000元，接近10万元收取这笔费用。于某1上交了80000元，这些钱包括项目编制费、考察费、联系买羊中介的费用、验收费用、饭费等费用。这些支出都有单据，这些单据可以提供，都在张某3那里。
2012年，政府出面给双兴村打了一眼井，水量不足，够2寸泵抽。于某1来找他说还要在那块地打井，他当时不同意，于某1说老百姓老是找他，坚持要打，因为于某1没打出水，政府就没给于某1报销。2013年，他们跟买羊户结账时，于某1跟他说过，要虚报点项目羊，用补助钱把垫付的打井钱顶出来，当时他说那样做违规，没同意。2014年5、6月份，他才知道于某1套取买羊补助钱垫付打井钱了。
20、证人张某3的证言证实，2013年政府扶贫养羊项目，他参与进来了，是政府副镇长武某主持的。参加会议的有他、政府农业站站长陶某和双兴行政村的书记于某1、大金沟的轩辕国林、小城子的杜春军，武某副镇长总责，他负责收取养羊户交的买羊款和保证金，因为陶某对养羊这个行业比较熟悉，就让他负责给各行政村往回买羊，各行政村的书记负责和陶某往回买羊完成这个扶贫项目。双兴村扶贫项目70万元，报名时每户交1000元保证金并且每只羊先交1200元预付款。每户最多补贴25只羊，每只羊补贴500元。一开始是贫困户，因为村民报名不踊跃，后期只要是本村村民就都可以报名了，报名时拿着身份证和户口本就行了。报名时必须交押金，项目开始后一个半月都是他亲自收的，但是后来他有别的事情，老百姓找不着他，村民就把钱交到村书记于某1那，于某1再把钱交给他。
老百姓拿着身份证到他这报名交钱时，先通过双兴村书记于某1审核认可后，他再收钱，双兴村有一部分村民是于某1来报名交的钱，具体哪些是个人交的，哪些是于某1交的，他有记载。他一共收了双兴村预交羊款和押金1521000元，其中押金是51000元，预交羊款1470000元。他一共给于某1买羊款1358400元，其中1350000元钱是他直接打到于某1卡上的，最后算账时给的于某18400元钱现金。拨给于伟会111600元钱。51000元押金是每个买羊户直接在他这签字领走的。这个项目都有明确的分工，陶某和于某1负责买羊。老百姓买羊之后，他们进行验收了，并且老百姓在验收单上面签字、按了手印，他们还进行拍照。
2013年连片开发项目财政扶贫资金补助发放表找扶贫户签字他参与了，当时去了好几个人，有县扶贫办的，具体是谁记不清了，镇政府是他去的，村书记于某1，村会计董蒙。签字时是老百姓集中到村支书于某1家里进行签字的，并且按了手印。有的是本人签字的，有的是直系亲属签字，但是替签的都会在后面标记着。他收过于某180000元钱，这个钱是武某副镇长让他收的。当时武镇长让他算一下帐，看看有多少费用，他算了账，费用大概是80000多元。他把这个情况告诉了武镇，武镇说让于某1交这个钱，过了几天于某1用袋子提着现金交给他的。于某1当时说这是武镇让交的80000元钱，我当时也没数就收了。
项目中发生的费用包括考察费、项目编制费、买羊中介费、打字复印费、加油费、饭费等费用，这些费用支出我这里都有单据。于某1交给他的8万元我用来归还先前由个人垫付的考察费、编制费、劳务费等费用了。2.5万元的编制费是武镇垫付的，2万元考察费是武镇给他钱让他付的，剩余的小额支出是他支付的。
21、证人陶某的证言证实，2013年，林西县人民政府给了他们镇的双兴村连片开发扶贫养羊项目，总投资70万元，是让村民养殖肉羊，由村委会负责为村民选购，村民认可后，国家按每只羊500元的标准进行补贴，每户最多可购买25只羊，最低购买10只羊。这个项目运行中，他主要负责协助分管农业的副镇长武某对养羊项目进行监管。当时双兴村落实完买羊的项目后，他问于某1还剩下多少只买羊的指标，于某1说还剩下168只买羊的指标，这168个指标村里没人买了，村里打井有30000多元没法处理，他留75只羊找几户村民顶名。这个项目落实完了，他和武某、张某3等人去双星行政村买羊的项目户进行逐户调查核实，前后共去了二次，调查核实的结果是买项目羊的户都买羊了，而且这些人在调查表上签了字。按镇政府规定，每个村至少买7只种公羊，于某1跟他说都买够了，放在前井村张某5家了，他去张某5家检查时，看到他家确实有10多只种公羊。
22、证人陈某的证言证实，2012年，新城子镇政府推进膜下滴灌项目时给双兴前井村打过一口井，具体位置是双兴行政村前井村南面，就是现在用着的机井北面三、四十米的地方。这口井是新城子镇政府出资打的，水泵、管道这些配套设施是县水利局给的。他们雇林西县大营子乡罗利军的钻井队打的井，这口井如果接上2寸泵就可以用了，但是于某1等群众说这口井打的太浅不想用，因为这事和镇政府弄的挺僵，这些村民想自己再重新打。后来于某1自己找了一个打井队打了井，具体找谁打的，打了多少米他不知道。因为当时镇政府刚给双兴前井村打了一口井，于某1和当地的村民觉得出水量没有达到预想效果，就自己决定打的这口井。考虑当时情况，他和副镇长武某商量，和于某1口头协议，于某1如果自己打的这口井能够出水使用，政府可以支付打井费用，如果打不成功，政府不管这事。
23、证人高某的证言证实，2012年，新城子镇政府给双兴行政村前井村打过一口井，当时是陈某负责的，他不清楚。2013年给前井村打过一口井，具体位置是双兴行政村前井村南面，挨着小村边，没有过沟。这口井是林西县水利局项目井，井位的选址是村民自己选的，雇打井队、支付打井费用、配套水泵、管道这些设施都是县水利局负责。当时打的这口井是林西县水利抗旱服务队派王森干的。大井的费用都是水利局支付的，怎么支付的他不知道。这口井没打出水。2013年除了打这口井，没有给双兴前井村打过其他井。
24、证人张某5的证言证实，2013年连片开发扶贫养羊项目他买羊了，他时我想多买点羊，就找了另外三家不想买羊的，占他们的名额总共买了一百只羊。这三户分别是张悦、张海、高福祥，每家报了25只。这三家的钱也是我他的，总共是124000元，他存到镇政府张某3给的卡号上了，他把存钱的小票交给张某3。这100只羊是政府给他买的，分三次送来的，前二次是他跟着去买的，在下场单营子乔斌家买了27只，在下场政府所在地的营子老路家买了33只，这二批是同一天买回来的。又过了四、五天，于某1领着车送来了40只，不知道在哪买的。这些羊平均900多元一只买的，剩下的钱于某1给他退回来了。政府给每只羊补助500元钱收到了，包括在那四家每家12500元钱都是他领的。政府给我买种公羊了，是在买羊后分两次送来的。当时于某1和陶某送来我这7只种公羊，后来董蒙拉走一只，孔繁有拉走三只，我还剩三只。我现在还剩一只，另外两只卖了，卖之前他给大队于某1打电话请示过，两只总共卖了900元钱。在下场买的33只羊当中有一只断腿的羊，于某1说让他自己治治，后来他自己治好了。最后于某1送来那40只羊里有一只断腿的，腿断的太厉害了，于某1给拉走了。
25、证人董某的证言证实，2013年连片开发扶贫养羊项目时，政府给他买过一只种公羊，是于某1通知他去张某5家拉回来的，张某5外号叫张三子。这只羊他没有花钱。
26、证人孔凡有的证言证实，2013年连片开发扶贫养羊项目他报名了，他当时报了20只羊。每只羊交了1200元钱，20只羊24000元，另交了1000元押金，总计交了25000元钱。是他去交的，他去信用社直接存到镇政府张某3的卡上了，当时张某3给他出了收据，赵某4的钱也是替他交的。交完钱一个多月后，他联系了卖羊的卖家，羊是从巴林右旗巴彦尔登乡永林村的张云军那买来的。开始说陶某跟着去拉羊，后来他有事，于某1跟着去拉的羊，一块拉回来的还有赵某4的20只羊，赵某4买回来20多天之后死了一只。每只羊的价格是1000多元钱，具体数记不清楚了，过了一个多月，于某1把买羊剩下的钱退给他了。国家给他补的钱都拿到了，总计10000元钱，都打到他名下的卡上了，是他自己支的。那1000元保证金也给他退回来了。2014年7月份，镇政府的张某3退给他的现钱。羊买回来以后，有一天晚上于某1来他家，当时刘子清也在他家，于某1让他打电话把赵某4也叫来了。于某1让他们三人给顶名说把政府的种公羊放在他们三家，每家三只。他同意了，又过了些天，于某1打电话让他到张某5家拉回来两只种公羊，实际上他给于某1顶了一只种公羊的名。拉过来的二只羊，一只是种公羊，现在还在我家放着呢，另一只是公羊羔，拉的时候就有病。
（二）书证
1、林西县人民检察院立案决定书证实，于某1涉嫌贪污罪一案，由林西县人民检察院于2015年4月28日开始立案侦查，后经检察长决定对倪某、于某2、于某3补充立案，并案侦查。
2、中共林西县新城子镇委员会关于村级党组织换届选举结果的批复（城党字[2012]46号）证实，双兴村党支部由于某1、姜永军、林孝红三位同志组成，其中于某1为党支部书记，时间：2012年8月17日。
3、关于停止于某1党支部书记、开除党籍处分的文件证实，2014年7月4日，中共林西县新城子镇委员会根据《中共林西县纪律检查委员会检查建议书》（林纪建字[2014]第4号）文件要求，决定停止于某1双兴村党支部书记工作；中共林西县纪律检查委员会于2014年11月26日决定给予于某1开除党籍处分。
4、赤峰市2013年连片开发扶贫项目相关文件证实，赤峰市2013年连片开发扶贫项目审批、申报、实施方案，其中林西县新城子镇双兴村108户项目户，购羊1750只，财政支扶投资额度70万元，林西县新城子镇人民政府于2013年9月24日针对双兴村制定了相关养羊补贴及集资标准。
5、2013年连片开发项目财政扶贫资金补助发放表、发放清册证实，2013年新城子镇双兴村养羊户补贴发放情况。其中，倪某、于某2、于道成、于某3、于守荣、李某、张某1、于某4、张云芝、赵某1、赵某2、赵某3每人补助扶贫资金12500元，于某1、张某2每人补助15000元，耿某补助20000元，该15户国家扶贫养羊项目补助款合计20万元。（经核对，部分人员签字并非本人签字、捺印。）
6、内蒙古农村信用社联合社司法查询报告书证实，2014年1月23日，连片开发项目财政扶贫资金足额打入各养羊户（包括于某1），2014年1月24日，于守荣、李某、张某1、赵某1、于某2、赵某3、赵某2、于道成、张某29人扶贫资金被转账存入赵某5一卡通内（尾号4998），合计115000元。此115000元钱，于2014年1月24日、1月25日、2月13日分5次被转账至于某1一卡通内（尾号：8083）。
2014年1月24日当日，于某3、张云芝、倪某、耿某、于某45人的扶贫资金也被转账存入于某1一卡通内（尾号：8083），合计67000元。
2014年1月23日，于某1本人有15000元扶贫资金入账；于某4当日入账扶贫资金12500元，2014年1月24日被现金支取3000元，其余9500元被转账存入于某1一卡通内。
7、扶贫项目预交买羊款交款明细、内蒙古农村信用社存取款凭条、王某1、任同国、刘某、赵某4存取款明细证实，王某1、刘某、任同国（系任某用其名）三人预交买羊款分别为31000元；赵某4与孔凡有二人共交买羊款50000元。2013年12月2日，于某1分别向王某1、刘某一卡通内转账存入27500元退款；2013年12月5日，于某1向任同国一卡通内转账存入22500元退款；赵某4支回退款19000元，日期不详。
综上，扣除每人押金1000元及于某1退回王某1、任同国（任某）、刘某、赵某4四人预交买羊款数额，侵吞王某12500元，刘某2500元，任同国（任某）7500元，赵某45000元。
9、新城子镇2013年双兴村扶贫连片开发项目支出费用清单证实，2013年新城子镇双兴村实施扶贫连片开发项目费用支出情况。
10、双兴村2013年”整村推进”养羊项目自验单及随访记录证实，倪某、于某2、于某3三人在政府回访买羊时，三人在验收表和回访表上签字的事实。
11、份养协议证实，于某2、于道成将所购项目羊（每人25只）交张某4饲养。经当庭与于某2核实，于某2、于道成未购项目羊，该2份份养协议系于某1所做假合同。
12、收据证实，2014年1月27日，张某3出具了一枚12500元收据，该款项系于某1所交张某1的购羊补贴。经张某3当庭辨认，该收据确系张某3本人出具。
13、交款笔录证实，2017年1月9日，被告人于某1将违法所得人民币37500交至林西县人民法院。
13、红山区司法局社区矫正执法大队调查评估意见书证实，于某1没有拟禁止事项，可以对于某1实施社区矫正。
（三）被告人供述
1、被告人于某1的供述证实，他于2012年7月1日至2014年12月份，担任新城子镇双兴村党支部书记。2013年新城子镇双兴行政村实施扶贫养羊项目时，他负责协助政府实施这个项目，并负责给养殖户进羊。当时没有成立验收组织，有一个推进组织，总负责人是武某，他和陶某负责买羊，张某3负责收钱，武某、陶某、张某3和他都是这个组织的成员。
2013年9月份，镇政府农业站站长陶某、镇政府工作人员张某3在双兴村村部召开村民组长会议，在会上宣布了这个项目，每户最高报25只羊，每只羊预交购羊款1200元，每户再交1000元押金，每只羊给补助500元。镇政府给了双兴村700000元的项目资金。他感觉能够套取一些补贴资金，就想用不买羊的人套取一下，他提供了九个人名单，分别是于某4、张云芝、倪某、李某、张某1、于某2、于道成、于某3、于守荣。这9户的银行卡是他从村民手里拿出来的，钱是他支取的，总计补助钱是112500元。他用赵某2、赵某3、赵某1三人名义套取了补助款37500元，用自己的名字套取了30只羊、张某2名义套取了30只羊、耿某名义套取40只羊共计100只羊，套取了人民币5万元。他还扣了买羊户赵某45000元、任某7500元，王某12500元、刘某2500元、共计17500元。他没有把这些钱都扣下，其中买羊过程中产生费用20000元，交给镇政府80000元，交给镇政府张某3暂时保存了人民币12500元，给','2018-10-02
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