江苏省连云港经济技术开发区人民法院
行 政 判 决 书
(2018)苏0791行初59号
原告李劲涛，男，1949年8月17日出生，汉族，住连云港市海州区。
原告李明，女，1951年11月22日出生，汉族，住连云港市海州区。
原告李丽，女，1954年3月8日出生，汉族，住连云港市海州区。
原告李亚华，女，1958年1月12日出生，汉族，住连云港市海州区。
原告李婕，女，1960年12月20日出生，汉族，住连云港市海州区。
被告连云港市国土资源局，住所地连云港市海州区朝阳中路21号。
法定代表人孔令泰，局长。
委托代理人王维国，连云港市房屋产权管理中心法规监察科科长。
委托代理人张静，连云港市不动产登记中心工作人员。
第三人李子丰，男，1923年4月9日出生，汉族，住连云港市海州区。
委托代理人张学芳，女，1952年12月3日出生，汉族，住连云港市海州区。
原告李劲涛、李明、李丽、李亚华、李婕诉被告连云港市国土资源局、第三人李子丰房屋登记发证一案，于2018年2月1日向本院起诉，本院于同日立案，依法向被告、第三人送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。经征求三方当事人的同意，本院依法适用简易程序，于2018年3月8日公开开庭进行了审理。五名原告、被告连云港市国土资源局（以下简称市国土局）的委托代理人王维国、张静及第三人李子丰的委托代理人张学芳到庭参加诉讼，被告市国土局的副局长于广浒作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。
第三人李子丰以其原持有的连云港市新浦区公园新村6号楼一单元201室的00××99号房产证遗失为由，于2009年7月31日向连云港市住房保障和房产管理局（以下简称市住房局）申请补发房产证，并提交了相应的材料。市住房局经审查，于2009年8月6日对李子丰作出房屋登记并向其颁发了X00215280号房屋所有权证（补证）。
五名原告诉称：李子丰和陈杏春系夫妻关系，五名原告系其子女。原告母亲陈杏春于2004年10月27日病故。原告父母在夫妻关系存续期间，于1997年购买原新浦区公园新村6号楼一单元201室房屋，1999年10月18日办理了房屋登记，领取了00××99号房屋所有权证。2009年，原告父亲李子丰误以为原房产证丢失，向市住房局申请补发房产证。从公园社区居民委员会开具证明，错误地证明陈杏春于1994年去世，致使市住房局错误地把属于陈杏春与李子丰共有的房屋登记在李子丰个人名下，侵犯了原告与陈杏春的合法权益。请求依法撤销该房屋登记，并判决被告将涉案房屋登记为李子丰与五名原告共有。诉讼中，经本院释明，五名原告撤回要求判决被告将涉案房屋登记为李子丰与五名原告共有的诉讼请求。
原告向法庭提交了以下证据：
1、公园社区居民委员会于2010年6月1日出具的证明1份，证明公园社区居民委员会于2009年7月30日出具的证明原告母亲陈杏春去世的时间是错误的。
2、连云港市殡仪馆于2018年1月19日出具的证明1份，证明原告母亲陈杏春遗体火化时间为2004年10月29日。
3、派出所出具的常住人口登记表，证明原告母亲陈杏春的去世时间是2004年10月27日，户籍注销时间为2004年11月1日。
上述3份证据证明原告母亲陈杏春于2004年10月27日去世，居委会出具的证明和第三人李子丰的婚姻状况声明内容不真实。
被告市国土局辩称：1、市住房局的行政行为合法。2009年7月，第三人李子丰以其原持有的00××99号房产证遗失为由，向市住房局申请补发房产证，其在申请的同时，提供了房屋所有权证存根、遗失声明、具结书、居民委员会出具的证明、婚姻状况声明、身份证明等材料。市住房局受理后，根据《房屋登记办法》为其办理了房屋登记并颁发了X00215280号房屋所有权证。2、原告请求将涉案房屋登记为李子丰与五名原告共有的主张不符合规定，依法应予驳回。市住房局在向李子丰办理房屋登记发证行为时，系严格依法办事，如有当事人申报不实的情况，应由当事人自己承担责任，与答辩人无关。请求依法公正判决。
被告向法庭提交了以下证据：
1、连云港市房屋所有权登记申请表；
2、具结书；
3、遗失声明；
4、房屋所有权证存根及连云港市房（地）产分户平面图（丘号108092-2-21）；
5、公园社区居民委员会的证明；
6、婚姻状况声明书、身份证、结婚证、户口簿；
7、连云港市房（地）产分户平面图（补证）（丘号108092-2-21）；
8、房屋所有权证存根（补证）。
上述证据证明市住房局根据第三人李子丰的申请为其办理了房屋登记，并向其颁发房屋所有权证，具体行政行为程序合法，要件齐全。
第三人李子丰述称：同意原告的诉讼请求和理由。
第三人李子丰未提供证据。
经庭审举证、质证，对被告的证据，原告质证称：对证据5居民委员会的证明不具有真实性，证据6中李子丰的婚姻状况声明不具有真实性，原告的母亲陈杏春去世时间是2004年10月27日，而不是1994年10月27日。对其他证据无异议。第三人李子丰的质证意见同原告。被告与第三人对原告的证据均无异议。
对当事人提交的证据，本院认定如下：被告提交的证据5即公园社区居民委员会的证明，证明陈杏春的去世时间与派出所户籍登记上注明的去世时间、与殡仪馆出具的陈杏春遗体火化时间相矛盾，本院不予确认。证据6中李子丰的婚姻状况声明与陈杏春的去世时间不符，本院不予确认。对被告提交的其他证据、对原告提交的证据，三方当事人均无异议，本院予以确认。
经审理查明：第三人李子丰与陈杏春原系夫妻关系，二人共生育五名子女即本案五名原告，陈杏春于2004年10月27日因病去世。李子丰与陈杏春夫妻关系存续期间于1997年购买了原新浦区公园新村6号楼一单元201室房屋，1999年10月8日办理了房屋登记，登记的权利人为李子丰，领取了00××99号房屋所有权证。
2009年7月31日，李子丰以其原持有的房屋所有权证遗失为由，向市住房局申请补发房屋所有权证。同时提交了原房屋所有权证存根，李子丰出具“房屋所有权证遗失、已经在连云港日报上声明作废”的《具结书》，2009年6月17日在连云港日报刊登的房屋所有权证遗失声明，房产分户平面图，公园社区居民委员会出具的“陈杏春于1994年10月去世”的证明，李子丰作出的“本人于1994年10月至2006年10月13日单身”婚姻状况声明，李子丰与案外人卜庆芳于2006年10月13日领取的结婚证，李子丰的常住人口登记卡。市住房局经审查，根据《房屋登记办法》为其颁发了X00215280号房屋所有权证。
本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。本案房屋登记行为原由市住房局于2009年作出，由于我市市区范围内的不动产登记职权已经变更由市国土局统一行使，因此，市国土局是本案被告。
本案登记发证行为发生于2009年8月6日，审查其是否合法应当以当时实施的《房屋登记办法》为依据。第三人李子丰向市住房局提出的申请是“因原持有的房屋所有权证遗失申请补发”。《房屋登记办法》第二十七条第二款规定：房屋权属证书、登记证明遗失、灭失的，权利人在当地公开发行的报刊上刊登遗失声明后，可以申请补发。房屋登记机构予以补发的，应当将有关事项在房屋登记簿上予以记载。补发的房屋权属证书、登记证明上应当注明“补发”字样。即补发房屋所有权证的条件是“权利人在登记当地公开发行的报刊上刊登遗失声明”，除此之外并无其他条件。但是，我市2004年4月以前的房屋登记不记载房屋共有人，本案所涉房屋系李子丰与陈杏春于1997年购买，虽然在1999年仅登记在李子丰名下，但该房屋依法属于李子丰与陈杏春共有。2004年4月15日以后，我市房屋登记机关在对房屋登记、发证时，则需确定房屋共有权人情况，如果有共有权人则需将房屋共有权人记载在登记簿上并颁发相应的房屋共有权证。因此，在李子丰于2009年提出补发房屋所有权证时，登记机关在遗失声明之外，还要求申请人提供婚姻状况等证明材料，以审查房屋是否存在共有权利人，因此，本案市住房局在2009年对李子丰颁发房屋所有权证，虽然注明“补发”字样，但其实质并非仅系补发房屋所有权证，而是房屋登记发证行为。根据查明的事实，李子丰原妻子陈杏春去世时间是2004年10月27日、而不是1994年10月27日，第三人李子丰在向市住房局提出申请时，违反了《房屋登记办法》第十一条第三款“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记”的规定。故李子丰申请时提供陈杏春于1994年10月去世的不实材料，导致市住房局将涉案房屋登记为李子丰个人所有，而未能对其他房屋共有权人予以记载。市住房局依据申请人提供的虚假材料作出涉案房屋登记行为虽不存在过错，但其作出的登记行为确与客观事实不符，属主要证据不足，依法应予以撤销。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告连云港市国土资源局于2009年8月6日对第三人李子丰作出的房屋登记并向其颁发的X00215280号房屋所有权证（补证）。
案件受理费50元（原告已预交），由第三人李子丰承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交二审案件受理费50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院）。
审判员 苏震
二〇一八年三月十四日
书记员 王慧
法律条文
[一]、《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。