广西壮族自治区昭平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）昭刑初字第157号公诉机关广西壮族自治区昭平县人民检察院。被告人唐小淇（曾用名唐凤娟），原广西富川县公安局户政中队队长。因涉嫌犯滥用职权罪、玩忽职守罪，于2013年6月7日被贺州市人民检察院刑事拘留，同年6月24日被逮捕。现羁押于贺州市看守所。辩护人李祥琨，广西众望律师事务所律师。昭平县人民检察院以昭检刑诉（2014）103号起诉书指控被告人唐小淇犯贪污罪、滥用职权罪，于2014年8月5日向本院提起公诉。2014年10月9日，昭平县人民检察院以昭检刑变诉（2014）1号起诉书向本院变更起诉，指控被告人唐小淇犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪。在审理过程中，公诉机关于2015年1月7日建议本院延期审理，本院于同日决定延期审理。2015年2月6日公诉机关建议本院恢复审理，本院于同日决定恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。昭平县人民检察院指派检察员曾雪芬出庭支持公诉，被告人唐小淇及其辩护人李祥琨到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、受贿的事实2010年，被告人唐小淇在富川瑶族自治县公安局治安大队户政中队工作期间，在清理整顿门牌的工作中，通过其操作，让温洲德邦印务有限公司中标，而该门牌项目的实际实施人是卢某甲。在该项目实施期间，卢某甲为了感谢唐小淇，向其行贿18万元，具体事实如下：1、2010年在进行富川县门牌招投标当天，被告人唐小淇以门牌项目需要活动经费为由打电话叫卢某甲给4万元，卢某甲在招投标中心的电梯门口将4万元现金交给唐小淇。2、在招投标后的一天，被告人唐小淇打电话叫卢某甲给钱用，卢某甲拿了3万元现金在唐小淇的别克牌小轿车上交给唐小淇。3、2010年农历八月十五前几天，被告人唐小淇以其龙凤烟酒商行需要进货资金为由，打电话叫卢某甲给3万元，卢某甲在唐小淇的龙凤烟酒商行将3万元现金交给唐小淇。4、2012年1月21日，卢某甲通过翟某的农行账户将108730元汇到被告人唐小淇的农行账户，其中8万元是卢某甲给唐小淇关于门牌项目的贿赂，28730元是被告人唐小淇的富川县垃圾桶项目保证金。二、贪污的事实2010年富川县门牌项目进行招投标，温洲德邦印务有限公司中标后，同年9月7日，被告人唐小淇虚拟一份《富川瑶族自治县公安局门牌采购合同》补充协议，由赖某甲签字，增加制定门牌××张，金额为273580.10元。2010年12月底，富川县财政局根据温州德邦印务有限公司的两份代收货款的委托书，将门牌××.6元全部拨付给广西贺州恒锋装潢工程有限公司。2011年2月1日，被告人唐小淇打电话追问卢某甲索要虚报补充协议的门牌××.10元，卢某甲将扣除税费后共265370元全部交给被告人唐小淇。三、滥用职权的事实被告人唐小淇在富川县公安局治安大队户政中队工作期间，利用职务之便为自己编造了两个假身份证分别用于购买两套商品房，均享受首付30%的优惠政策进行房屋贷款。被告人唐小淇为了达到领取二孩生育证的目的，还帮李某乙编造了一张名字叫“李文锋”的假身份证并与之登记结婚，之后到富川县人口和计划生育局申领了二孩生育证。具体事实如下：1、2010年8月12日，被告人唐小淇以错漏补报为由为自己办理一张假身份证，名字为“唐小棋”，身份证号码为××。唐小淇于2011年1月用该身份证在贺州市八步区鞍山西路恒和苑购买一套建筑面积为166.10平方米的住房，享受首付30%待遇及其他契税的优惠政策。2、2012年12月24日，被告人唐小淇以错漏补报为由为自己办理一张假身份证，名字为“唐小淇”，身份证号为××。唐小淇于2012年12月用该身份证在广西桂林市裕恒房地产开发责任公司购买了一套建筑面积为98.57平方米的住房，享受首付30%待遇及其他契税的优惠政策。3、2010年9月20日唐小淇与其前夫杨某某协议离婚，唐小淇为了达到自己再生一个孩子的目的，利用自己的职务之便，以错漏补报为由为李某乙编造一个假身份证，名字为“李文锋”，身份证号码为：××。2010年10月13日，被告人唐小淇用该假身份证与李某乙登记结婚。之后向富川县人口和计划生育局申请二孩生育证，同年11月8日获准领取。2012年11月30日，被告人唐小淇以多报为由将该假身份证删除。为证实指控的事实，公诉人当庭讯问了被告人，并出示了相关证据，认为被告人唐小淇在门牌清理整顿工作中，收受贿赂18万元，骗取公共财物273580.10元，利用职务之便为自己编造假身份证，用于购买商品房享受首付30%的优惠政策进行房屋贷款。其行为严重扰乱了国家的金融秩序，冲击了国家对房地产的调控政策；还为他人编造假身份证用于登记结婚，骗取二孩生育证，扰乱了我国婚姻法和计生条例的管理秩序，造成了恶劣的社会影响。其已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条第（一）项、第三百九十七条、第六十九条之规定，应当以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪数罪并罚，提请本院依法判处。被告人唐小淇在庭审中提出，公诉机关指控受贿18万元及贪污公××.10元不是事实；其本人的两张假身份证是其叫他人帮办理的，“李文锋”这张假身份证不是其办理的辩解意见。辩护人在庭审中提出，公诉机关指控唐小淇收受他人财物及骗取公共财物不是事实；唐小淇叫他人帮办理的两张假身份证是用于房贷，并未造成恶劣的社会影响，唐小淇的行为不构成犯罪的辩护意见。经审理查明：一、受贿的犯罪事实2010年，被告人唐小淇在富川瑶族自治县公安局治安大队户政中队工作期间，根据广西壮族自治区人民政府办公厅、区公安厅文件精神，在全区范围内开展门牌清理整顿工作，富川县人民政府办公室及富川县公安局分别成立了门牌管理工作领导小组，开展全县更换门牌工作，由时任副县长、县公安局局长赖某甲（另案处理）任门牌管理工作领导小组组长，被告人唐小淇兼任领导小组办公室主任，负责该县门牌更换的日常工作。卢某甲（另案处理）为了获得富川县门牌采购项目，找到赖某甲，希望在门牌采购项目中能得到赖某甲的关照。赖某甲同意将门牌采购项目交给卢某甲做，并授意唐小淇帮卢某甲操作门牌招标事宜。被告人唐小淇通过操作，违反招投标法，规避公开招标，采用邀请投标的形式对卢某甲找来的温州德邦印务有限公司等几家公司进行围标。最终温州德邦印务有限公司中标，该门牌项目实际由卢某甲实施。之后，卢某甲为了感谢唐小淇，其于2012年1月21日，通过翟某的农行账号将108730元汇到唐小淇的62×××13农行账户，其中8万元是卢某甲给唐小淇关于门牌项目的贿赂款，其余的为承包富川县垃圾桶项目的保证金。此节事实，有以下经庭审质证认证的证据予以证实：1、证人卢某甲的证言，证实大约在2009年的一天，唐小淇找到她叫她帮打听有没有做门牌的，她通过她的外甥女李某某联系上杨某乙以后，就将这个信息反馈给唐小淇，过了几个月唐小淇又来找到她说“富川县公安局的门牌数已经报到采购办了，我不方便做，由你出面做”。她当时就答应下来了。到富川县门牌数量统计出来后，唐小淇才找到她谈条件，唐小淇向她提出，这个项目给她来做，但是所得利润要分成三份，一份是赖某甲，一份是唐小淇，一份是她的。唐小淇跟她说门牌项目确定下来给她做，还告诉她说“这个项目要进行招投标，你找几个有资质的公司来参加投标”。于是，她联系了杨某乙，叫杨某乙帮她在浙江那边找了三家有资质的公司来参加招投标，分别是德邦公司、宝兴公司和美华公司。在招投标前唐小淇将富川县需要制作门牌的数量和规格报给她，她到富川县的电脑店通过QQ传给杨某乙，由杨某乙找公司制作标书。在招投标的当天，唐小淇打电话给她说“门牌项目需要活动打点，你先拿4万元钱给我”。于是她就到工商银行取出4万元现金，拿到招投标中心的电梯门口，将4万元交给唐小淇。第二次是在招投标后的一段时间，唐小淇打她电话说“你先给我3万元钱用”。于是她就按照约定拿了3万元现金，到唐小淇的龙凤烟酒行或唐小淇的车上交给唐小淇，具体地址她记不清楚了。第三次是在2010年农历8月15之前的一天，因为唐小淇是做烟酒商行生意的，要进货购买月饼，现在不够资金周转了，唐小淇就打电话给她叫她拿3万元钱到唐小淇的龙凤烟酒行做周转。于是她就在家里拿了3万元现金如约去了龙凤烟酒行，她就把这3万元交给了唐小淇。第四次是在门牌货款保证金打入恒锋公司不久，唐小淇打电话叫她把剩下的8万元给唐小淇，同时把以前做垃圾桶项目的保证金2万多元也一起拿给唐小淇，于是她就转了10万多元到唐小淇的农行卡上。以上四笔她一共给了唐小淇18万元。唐小淇被调查以后，唐小淇回来就交代她，如果检察机关找她调查，就说是唐小淇借她老公的，而且现在这笔款已经还给她老公了，事实上这笔10万多元的钱是她给唐小淇的。她用她老公翟某的农行卡在大钟楼农行营业点的柜员机上转账给唐小淇的。这笔汇给唐小淇的108730元汇款中，有8万元是给唐小淇的；有28730元是唐小淇做富川垃圾桶项目的。她是后来才告诉她老公翟某，她用他的卡转了10万多元给唐小淇，后来办案人员找翟某调查这108730元的时候，唐小淇已经被关进看守所了，她老公因为害怕牵连没敢说实话，他撒谎说是唐小淇借他的，这笔钱实际是她转给唐小淇的，并不是唐小淇向她老公借的。2、证人翟某的证言，证实2012年年初的一天，他老婆突然打电话给他，对他说“你的农行卡借我一下，我有笔款要转账，我这里钱不够”。当天下午他就把农行卡给了她，当时向他拿卡的时候并没有说要从他的卡里转多少钱，向谁转账。她还卡的时候才跟他说“我从你卡里转了10多万元，卡里没多少钱了”。在××年下半年的时候，卢某甲跟他说“唐小淇因为富川县门牌的事情被抓了，唐小淇的卡上其中有一笔款108730元是我用你的农行卡转过去的，到时候检察院的人可能会找你调查，你就说这笔钱里面有28730元是欠唐小淇的，有8万元是借给唐小淇的，其他的你不要管”。在办案人员找他调查这笔款之前，他自己也去银行调取了他自己的流水，查到了确实有笔款108730元转给唐小淇，他怕自己被牵连，在××年办案人员找他调查时，他就撒谎说这108730元是唐小淇向他借的。这笔钱不是唐小淇向他或他老婆借的借款，但具体是什么钱要问他老婆才清楚。3、证人赖某甲的证言，证实他在担任富川县副县长、公安局局长期间，把富川县公安局门牌项目工程介绍给了卢某甲做。富川县门牌采购项目采购过程按照程序与中标单位签了一份采购合同和一份补充协议。他没有与唐小淇、卢某甲商量过故意把门牌采购合同的数量加大。他所签的合同和补充协议中的门牌数据是由下面的工作人员统计上来的，直接报到县里面的，他相信工作人员是实事求是地统计。2010年准备实施富川县公安局门牌项目之前。卢某甲来到公安局的办公室来找到他，她说她想承揽一些政府工程，问他有没有工程介绍给她做。他说“富川县的工程有大有小，富川县正准备在全县范围实施门牌更换项目，这个工程不是很大，你可以试一下”。后来他就叫她到负责门牌工作的户政科去联系，当时户政科的负责人是唐小淇，但她跟唐小淇怎么联系的他就不清楚。过了一阵子唐小淇问他“卢某甲来找我说她想做门牌项目，她就是你叫她来找我的，有没有这回事？”他说“是我叫卢某甲去跟你联系的，你们跟她对接好，按照程序走完”。后来唐小淇和卢某甲怎么走程序的他不大清楚。4、广西壮族自治区公安厅《关于全区开展门牌清理整顿工作的通知》，证实区公安厅决定从2009年12月15日至2011年11月30日全区范围内开展门牌清理整顿工作，以及具体做法和工作要求、门牌要求。5、富川县公安局关于成立门牌管理工作领导小组的通知，2010年3月26日成立由赖某甲为组长、李赵、毛某、欧某、柳某为副组长、治安大队教导员、城关派出所教导员、各派出所所长为成员、领导小组办公室设在治安大队户政中队，由唐小淇任办公室主任、韦某为办公室成员的工作领导小组。6、富川县人民政府办公室文件关于印发《富川瑶族自治县进一步做好门牌管理工作实施方案的通知》，明确了进一步做好门牌管理工作的指导思想、工作意义、目标、组织机构、工作步骤和要求。县人民政府成立了全县门牌管理工作领导小组，由赖某甲任组长，唐小淇任领导小组办公室主任。7、局长岗位职责、党委会会议制度，明确了公安局局长的职责和作为党委书记对局里的重要问题需要进行研究讨论、制定方案。8、中共富川县公安局委员会于××年12月19日出具的证明，证实2010年富川县公安局门牌项目门牌采购的数量、金额以及邀标单位没有经过局党委会议讨论通过。9、贺州市政府采购招投标中心存档资料，证实富川县公安局门牌采购项目是经过招投标形式进行的，项目的经办人是唐小淇，统计制作门牌××块，总金额是1163593元，经评议后确定温州德邦印务有限公司为中标单位，以及关于招投标相关的材料。10、协助查询存款／汇款通知书、中国农业银行提供的流水帐，证实翟某账号62×××18在2012年1月21日转款108730元到唐小淇的账号62×××13，其中有28730元是唐小淇做垃圾桶项目的保证金，有8万元是给唐小淇的。以上证据取得程序合法，内容客观真实，与本案相关联，证实了被告人唐小淇收受贿赂的犯罪事实，本院予以认定。对于被告人唐小淇及其辩护人在庭审中提出，公诉机关指控被告人唐小淇受贿18万元不是事实的辩护意见，经查，证人卢某甲、翟某均证实，他们通过银行汇了8万元给唐小淇，同时有农行的流水账单予以证实。因此，对被告人唐小淇及其辩护人提出的唐小淇没有受贿的辩护意见，与查明的事实及法律规定不符，本院不予采纳。对于公诉机关指控被告人唐小淇在招投标中心的电梯门口收受卢某甲给的4万元现金，在其别克牌小轿车上收受卢某甲给的3万元现金，在龙凤烟酒商行收受卢某甲给的3万元现金（共计10万元）。经查，因只有证人卢某甲的证言，而没有其他证据予以证实，被告人唐小淇对此也予以否认，因此，公诉机关的这一指控，证据不够充分，本院不予认定。综上，本院认定唐小淇利用职务之便收受卢某甲的贿赂款人民币8万元。二、贪污的犯罪事实2010年，富川县门牌项目进行招投标，温州德邦印务有限公司中标后，同年9月7日，被告人唐小淇虚拟了一份《富川瑶族自治县公安局门牌采购合同》补充协议，由赖某甲签字，增加制定门牌××张，金额为273580.10元。在收到门牌项目制作人杨某乙制作的部分门牌后，被告人唐小淇打电话叫富川县门牌项目领导小组成员单位的林某甲、周某甲、周富伦、蔡某、陈某等人到富川县公安局户政中队对门牌进行验收，唐小淇在验收现场将空白的验收单让以上人员签名验收。事后唐小淇在签好名字的验收单上填写虚假的门牌数量。2010年12月底，富川县财政局根据温州德邦印务有限公司委托广西贺州市恒锋装潢工程公司（卢某甲以卢某乙名义成立的公司）的两份代收合同货款的委托书，将门牌××.60元全部拨付给广西贺州市恒锋装潢工程公司。2011年2月1日，被告人唐小淇打电话追问卢某甲索要虚报补充协议的门牌××.10元，卢某甲将扣除税费后的265370元全部交给被告人唐小淇。此节事实，有以下经庭审质证认证的证据予以证实：1、证人朱某的证言，证实她在户政科做协警期间，在2010年时还参与过富川县的门牌更换工作，富川县公安局专门成立了门牌管理工作领导小组，下设办公室。赖某甲是领导小组组长，唐小淇是办公室主任，她是工作人员。其他人只是挂个名字而已，富川县的门牌更换工作只有赖某甲、唐小淇、她三个人在做。赖某甲负责门牌工作的报账和签字，唐小淇负责合同拟定工作以及对门牌工作遇到的问题与赖某甲的沟通协调工作，她只负责对各乡镇派出所的培训、前期摸排和门牌数据的统计汇总工作。根据各派出所上报后统计出来的具体数据她确实已经想不起来了，她只记得大概为八万张。富川县公安局与温州市德邦印务有限公司采购的这两份合同的数据是唐小淇手写好之后，叫她根据手写的数据从电脑里打印出来的。第一次她根据唐小淇手写给她的××张门牌，分解到各个乡镇，并制作了一张电子表，她将电子表打印出来交给唐小淇。第二次她根据唐小淇手写给她的协议内容和××张门牌，在电脑打印出来。总之第一份合同和第二份合同的内容和数字都是唐小淇手写好交给她，她在电脑打印好电子版然后打印出纸质版交给唐小淇的。对文件夹名称为“验收”内的13张电子表格是在第一批门牌回来以后，唐小淇交代她要按138万元这个金额来制作验收表，她就按唐小淇的要求，加班凑了一天晚上没有把数凑出来，第二天早上，唐小淇就拿了一份大概凑好的数给她，叫她按照数据制表，做好表以后唐叫她再加一遍，再算一下够不够138万元。表内的数据不是真实的，“验收”文件夹下的各个乡镇门牌数是第一批门牌回来后，在验收前唐小淇叫她按138万元这个总金额，将虚报的门牌数加大到各个乡镇的。真实的数据应该是各个派出所报上来的数据，那些数据是确实需要制作门牌的。这13个乡镇（社区）所有的机关大院楼牌和社区楼牌都是虚报的，到底哪个村委虚报了多少，这个数字她一时也算不出来。2、证人赖某甲的证言，证实2010年至2011年期间，富川县根据上级政府和公安机关的指示要求，要按时按要求完成门牌任务的更换工作。就交由富川县公安局治安大队去负责，具体如何分工、门牌数量统计、报送数量就由治安大队确定。合同款是由治安大队报公安局，由公安局报县人民政府财政局。之后再提交给县政府开会讨论决定，通过会议审定后，具体工作就交给户籍中队的唐小淇去组织落实。第一次合同签订的××张是唐小淇报上来的，具体她是怎么统计出来他不清楚，他见是层层把关报上来的，也就没有细看，第二次补签的16380张门牌也是唐小淇报给他的，唐小淇当时对他说：“补充协议的门牌是给县城新开发的小区、单位和新的房地产开发的住户用的”。3、证人卢某甲的证言，证实当时门牌的招投标工作和门牌的数量统计工作是同步进行的，当时报××张门牌到招投标办的时候，整个县的门牌数量还没有统计出来。唐小淇报了××张到招投标办进行招标，总金额是110多万元。后来唐小淇只拿了8万多张需要制作门牌的数据给她，她就按照唐小淇报来的门牌数量，叫杨某乙制作了8万多张门牌，她实际向杨某乙支付了大约50万元。打入她恒锋公司账户的1386405.6元门牌款是由两部分款项构成的，第一部分是第一份合同的门牌款，金额为1112825.5元；第二部分是补充协议的门牌数，金额为273580.1元。第一部分的扣除她垫付给杨某乙的50多万元门牌款和她支付的税款外，余下的钱她与唐小淇、赖某甲三个人作为利润分完了。第二部分273580.1元门牌款她给了唐小淇。在2010年农历12月29或30日中午约1、2点钟的时候，唐小淇来找到她，告诉她“门牌款已经到账了，赖某甲等着回去过年，你快点把第二份合同的273580.1元取出来”。她和老公翟某到了富川百货公司对面的工行，从翟某账户取出26万多元（265730元），就是扣除了3%税钱后的数目。她取出26万多元以后，在柜台上就给了唐小淇，唐小淇拿了钱以后马上走到了马路对面的车上，唐小淇说赖某甲的秘书周某甲在车上等。唐小淇拿走26万多元后，她就跟她老公翟某说，唐小淇拿走这26万多元门牌款，但是门牌还没有做的，她老公还说唐小淇那么大胆啊。事后她跟她老公翟某说过这笔款是唐小淇和老赖套取出来的。这笔门牌款给了唐小淇后，她想来想去觉得不妥，她又没有写有收条，她担心以后说不清楚，就想到了当时和唐小淇一起去取钱的周某甲，她就打电话给周某甲说“后面追加的那26万多元门牌款，刚才我已经拿给唐小淇了，你也一起去了，你知道了吧”。周某甲回答说“知道了”。他就急忙挂电话了。因为唐小淇后来拿了一个补充协议叫她帮办理，但是签订了这份补充协议以后，唐小淇再也没有报过制作门牌的材料给她。门牌没有做，这笔钱就拨下来了，她就知道第二份协议的273580.1元，是唐小淇和赖某甲虚报套取的了。4、证人翟某的证言，证实2011年春节前的一两天的中午，他妻子卢某甲对他说要急用钱，要给唐小淇26万元现金，说她手头和银行卡里没有那么多钱，要向他借26万元，于是他和卢某甲一起来到富川县工行新建支行（百货大楼对面），当时他手头有10万余元的现金，从他名下的工行卡取了111000元，从彭元标名下的工行卡取了49000元，连同他手上的10万元一共26万元用薄膜袋装着交给唐小淇拿走了。5、证人周某甲（富川县政府办公室秘书）的证言，证实在富川县公安局更换门牌工作中，他参加了一次到贺州市政务中心开标，还有一次是到富川县公安局户政科办公室签收门牌，是唐小淇通知去的，另外还有审计局的蔡某、发改局的陈某、纪委的周伦富，并签收了门牌。在收货单签名时，唐小淇说货还没有来完，先来一部分，剩下的下次再发过来，你们先在收货单上签字。大约在2011年春节前几天，唐小淇打电话找他和她一起去工行建设路支行取过一笔十多二十万元的大笔资金。唐小淇取了这笔资金后跟他说了一下这笔钱有部分是帮赖某甲取的。唐小淇开车来到县政府办公楼搭他到了工行新建支行，由唐小淇先下车去取钱，他就把车调头停到马路对面，他看到唐小淇和富川县“不夜天”游戏城的老板娘（姓卢）在工行门口聊天，而且在贺州市采购办进行富川门牌招投标的时候，他也碰见过她。他在车上等了大约十多分钟，唐小淇就取钱出来了，她手里拎着一个黑色塑料袋，里面应该装的是取出来的钱。他回到办公室约有半个小时，接到“不夜天”老板娘的电话说“唐小淇把钱拿走了，我和你讲一声”，他说“拿什么钱，是什么事？”她又说“没得什么事，就是和你讲一声，你知道就得了”。反正他也不想了解那么多事，他“哦”了一声就挂电话了。6、证人杨某甲的证言，证实她认识一个叫翟某的客户，他是工行富川县新建支行的七星级VIP客户。在2011年2月1日中午的时候，翟某拿着他自己的银行卡和彭元标的银行卡到贵宾室叫她帮办理取现金111000元和49000元的业务。7、证人郑某的证言，证实他家里于1989年3月份成立了温州德邦印务有限公司，法人代表是他儿子郑孟跃，公司的业务实际上是他在负责。2010年4月左右的一天，杨某乙找他谈生意，因为杨某乙没有制作门牌资质的公司，想用德邦公司的名义去招投标并承接此项门牌业务。谈妥后他就陆续把德邦公司的营业执照、法人代表身份证、公司组织机构代码证书、税务登记证复印件、授权委托书等材料交给杨某乙，具体在广西贺州市是怎么招投标，怎么签合同等事情他不清楚，他也没有参与。8、证人杨某乙的证言，证实经他统计，富川县11个乡镇68020张、加上富川县县城门牌××张、再加上石家乡的3629张，他一共制作了82765张门牌。对于办案人员向他出示的德邦公司委托恒锋公司代收1112825.5元货款、273580.1元货款，时间分别是2010年7月29日、2010年12月25日；德邦公司提供的“温州德邦印务有限公司合同专用章”印迹一份。经他辨认，这两份委托书都是假的，他拿到德邦公司确认盖章的委托恒锋公司代收1112825.5元那份不是这份，委托代收273580.1元货款的委托书他之前没有见过。委托书与他找德邦公司盖章的那份委托书内容和顺序都不同，这份合同肯定是伪造的。德邦公司提供的“温州德邦印务有限公司合同专用章”和两份委托书上的两个章不同，按照协议上盖的公章和德邦公司提供的公章对比看，这两份委托书上所盖的德邦公司的章是假的。对于办案人员向他出示的富川瑶族自治县公安局门牌采购合同，经他辨认，他以前没有见过，也没有拿过给郑某或德邦公司的人去签字盖章，他不知道是谁盖的，是真是假他分不清楚。《富川瑶族自治县公安局门牌采购合同》补充协议，他没有见过，这份补充协议的合同专用章不是由他盖上去的，他也没有拿过给郑某或德邦公司的人盖过。富川县门牌这个项目都是他一个人在做，他没听德邦公司，也没听卢某甲说过还委托了其他公司或个人做这个项目的门牌。他记得发过5次货，第一批发货时间是在2010年7、8月份，第二批记不清楚了，第三批在2011年3月20号左右，第四批、第五批大约是5月份左右。对于办案人员向他出示的贺州市人民检察院于××年7月31日从富川县公安局户政中队提取的2张门牌和从富川县城南派出所提取的11张门牌，经他辨认，从户政中队提取的这2张门牌是他做的门牌，从城南派出所提取的这11张门牌不是他做的，这几张门牌肯定是不符合标准的，是假门牌。他所制作的门牌所有的都是用油漆涂上去的，用不干胶和反光纸贴上去的门牌全部不是他制作的。9、证人卢某乙证言，证实他姑姑卢某甲想注册一个公司，所以就拿他的身份资料去注册，她没有和他说为什么要去注册，他不知道公司实际办公地址和其他情况。他也没有“卢某乙印”这个印章。对于办案人员向他出示的2012年2月17日卢某乙取款后存款给朱琛10万元凭证2张（复印件）、2011年3月18日卢某乙取款后存款给杨某乙15万元凭证2张（复印件）、2011年3月27日卢某乙取款后存款给翟昆2万元凭证1张（复印件）、2011年3月28日卢某乙取款后存款给唐小淇109500元凭证2张（复印件）。经他辨认，客户签名中的“卢某乙”不是他所签的，上述凭证中朱琛、杨某乙、翟昆、唐小淇他都不认识。他本人没有用“广西贺州市恒锋装潢工程有限公司”这个公司开展过业务。广西贺州市恒锋装潢工程有限公司在工行贺州支行开有一个对公帐户他不知道，公司的一切事务都是姑姑卢某甲弄的。工行卢某乙户名6222082104000105432，户名是他的，但不是他开的，应该是卢某甲拿他身份证去开的，他不知道这个账号。10、证人毛某（富川县公安局副局长）的证言，证实局党委没有开会讨论过富川县公安局门牌项目的事情，《富川瑶族自治县公安局关于成立门牌管理工作领导小组的通知》、县政府文件（2010）20号文件、关于《富川瑶族自治县进一步做好门牌管理工作实施方案的通知》，在贺州市人民检察院调查门牌项目之前他从来没有见过这份通知，但实际上富川县公安局成立这个领导小组以及任命并没有经过党委会讨论，在任命他为副组长之后也没有人通知他。他并没有参加过富川县里的关于富川县门牌工作的任何会议，也没有人通知他开会。11、证人欧某（富川县公安局党委委员、副局长）的证言，证实富川县公安局的人事变动、财务支出等重大项目，按照一般情况要经过党委讨论。关于富川县门牌项目所采购门牌的数量和金额以及被邀标单位是否经过局党委讨论，他没有印象了，如果是经过讨论，党委会议记录上会有记录的，如果会议记录上没有记录就肯定没有经过讨论。《富川瑶族自治县公安局关于成立门牌管理工作领导小组的通知》，这份通知他印象中没见过，赖某甲也没有单独和他沟通过门牌项目的资金、数量、规格的相关事宜项。12、证人柳某（案发时任富川县公安局党委委员、纪委书记兼治安大队大队长）的证言，证实他没有参与过富川县公安局门牌的具体工作，他是管治安大队，户政中队不是他管，他只知道这个项目的大概情况，至于门牌的数量、金额、规格、招投标的经过等详细情况，他是不知道的。富川县公安局门牌项目是否在党委会上讨论过，他没有印象，以当时的党委讨论记录为准。对于门牌的户数，他印象中在召集布置门牌工作的时候，按照实际户数，预留数量不超过户数的5%-10%，总数不超过9万张。按照文件要求，门牌项目是由户政中队的唐小淇具体负责实施。对于《富川瑶族自治县公安局关于成立门牌管理工作领导小组的通知》这份文件，由于时间长了，他已经没有印象了。13、证人韦某（富川县公安局治安大队民警）的证言，证实他知道富川县有个更换门牌的事情，具体是什么项目他不知道。对于办案人员向他出示的《富川瑶族自治县公安局关于成立门牌管理工作领导小组的通知》，经他辨认，这份文件他之前从没有见过。他不知道他是门牌管理工作领导小组办公室成员，虽然文件上有他的名字，但他从来都没有参加过与富川县公安局门牌有关的会议，也没有参与实施过门牌的具体工作。没有人跟他说过他是门牌工作领导小组办公室成员，他从来没有听说过关于富川县门牌项目招投标的资金、数量、价格、中标等事情。14、证人陈某（富川县发改局副局长）、蔡某（富川县审计局副局长）、林某甲（富川县政府采购办副主任）、赖某乙（县财政局政府采购办主任）的证言，证实2010年富川县发改委的陈某与富川县纪委的周伦富、审计局的蔡某、采购办的赖某乙、财政局的李维作为富川县门牌招标项目的监督员在政府招标项目开标时，他们到场监督了。并在签到表和决议书上签名了。对于出示的“富川县政府采购验收单”是富川县公安局的唐小淇或周某甲秘书打电话给他们（发改委的陈某、采购办的林某甲、纪委的周伦富、审计局的蔡某）说门牌到了，叫他们一起到户政中队办公室验收签字。具体验收时他们没有点数门牌的数量，验收单上也没有填上具体的验收内容，唐小淇叫他们在上面签字的。赖某乙和林某甲还证实，他们不知道在富川县公安局实施门牌项目招投标后还有一个补充协议金额为27万多元的情况，补充协议并没有报县采购办审查。2010年10月份赖某乙调到贺州市民政局后由林玉芳负责组织工作。15、证人黄某（富川县财政局行政法规股股长）的证言，证实2010年3月后，县公安局的申请报告经县政府领导层层审批后，然后进行政府采购，富川县公安局民警唐小淇就向县财政局行政政法股提供有关材料申请财政拨付款，她所在的行政政法股付款的具体情况都是有档案材料的。她记得县公安局提供的申请财政拨款材料里，富川县公安局招投标合同采购门牌××块，合同货款金额为1112825.5元，考虑部分工作经费，经过县领导批示后，于2010年12月24日通过国库集中支付方式下达公安局门牌××万元。后来按照县公安局的项目进度及用款申请，采取直接支付的方式支付了1386405.6元给贺州市恒锋装潢工程有限公司。其中包括原采购××块门牌××.5元，以及一个内容为增加采购门牌××块的补充协议，货款金额是273580.1元。16、证人何某甲的证言，证实平时的局党委会是由柳某记录的，他没有参加过局党委的会议，也没有参加过门牌项目的相关会议，也没有相关的会议记录。他印象中是有几个人坐在一起谈过门牌项目这个事情，当时是赖某甲局长提起的门牌项目要推进，其他的他都记不住了，当时是在赖某甲办公室谈的，当时哪些人他都记不住了。当时他粗略记录了一下，但是这些记录他都找不到了。他当时只是办公室副主任，门牌的事情他真的不知道。实际上他的记录本在搬办公室以后就找不到了，他不是公安局的领导，他不可能知道门牌项目的具体情况，有些局领导可能都不懂得。17、证人何某乙（富阳镇新永社区治安特派员）、廖某（富阳镇阳寿社区特派员）、周某乙（富阳镇新建社区副主任）、全某（富阳镇西屏村委支部书记）、许某（富川县公安局城北派出所协警）的证言，证实他们所在辖区的实际门牌数和办案人员向他们出示的富川县公安局的装订门牌劳务费发放表统计的门牌××没有这么多），他们没有参与门牌装订工作，也没有签字领取过劳务费。18、《富川瑶族自治县公安局门牌采购合同》补充协议，证实于2010年9月7日增加制订门牌××张，金额273580.1元。19、富川县公安局财务关于门牌相关财务的资料：富川县公安局财务提供的记账凭证等，证实富川县的门牌款作为县财政专项经费拨款到富川县公安局的账户上，由富川县公安局财务支付。签订门牌业务的是温州德邦印务有限公司，温州德邦印务有限公司分别出具两份委托书，委托广西贺州市恒锋装潢工程有限公司作为合法的委托代理公司（付有公司名称、开户行、账号21×××51），进行直接开发票结算全额货款。于2010年7月29日委托代理收取货款1112825.5元；于2010年12月25日委托代理收取货××.1元。20、门牌数的相关书证：①经杨某乙统计，他为富川县公安局所做门牌××块。②杨某乙确认为石家乡所做的门牌××块。③贺州市公安局户政支队、富川县统计局提供的人口及其变动情况统计年报表（2010年），证实富川县2010年年末统计上报的总户数是85296户，以及各乡镇的总户数。④2010年各派出所上报及领取门牌××以××年8月份出具的证明为准），13个乡镇派出所共上报门牌××张。⑤富川县公安局于××年8月30日出具的证明，证实在城南派出所询问室存放有一批新门牌，××年8月30日户政中队和贺州市人民检察院共同清点共有门牌六十三箱，三种不同规格的共计21191张。⑥唐小淇提供的富川县各乡镇门牌统计总数，证实唐小淇交到富川县政府采购办的门牌××张。21、从富川县公安局城北派出所提取的门牌物流包装箱的收货人信息、照片，证实门牌是通过物流，收件人卢某甲（电话号）156××××3288。包装箱上显示生产日期为2011年2月13日。而唐小淇验收日期为2010年12月30日，未生产完毕就已验收完毕；照片证实还有未发放的门牌。22、贺州市人民检察调取证据清单，在富川县公安局户政中队提取的2张真门牌、在城南派出所的11张假门牌。（附：柳家派出所门牌原始资料和朝东派出所门牌原始资料及未发的门牌照片；××年6月6日侦查人员到城南派出所对存放的假门牌××，证实该门牌是在对被告人唐小淇进行调查后，为了掩盖事实，卢某甲与唐小淇商量后，另外找人制作的假门牌。23、温州德邦印务有限公司、贺州市恒锋装潢工程有限公司的情况的相关书证：①温州德邦印务有限公司提供的挂靠企业协议书，证实杨某乙挂靠温州德邦印务有限公司，以公司名义委托李细鹏与富川县公安局通过贺州市政府采购招投标中心，签订政府采购WFC2010货字20号合同书。总金额为1112825.5元。②温州德邦印务有限公司提供的授权委托书样本、公章样本，说明温州德邦印务有限公司分别出具的两份委托书，委托广西贺州市恒锋装潢工程有限公司作为合法的委托代理公司进行直接开发票结算全额货款。这两份委托书是假的，不是温州德邦公司出具的。③温州德邦印务有限公司提供的公司公章、合同章样板印。24、2011年2月1日从翟某卡6222082104000047030领取111000元取款凭证及明细、从彭元标卡6222032104000677225领取49000元取款凭证及明细，证实卢某甲与翟某从银行取出16万元。25、贺州市人民检察院检验鉴定文书，贺检技鉴文（××）第06号，鉴定意见：送检的“温州德邦印务有限公司合同专用章”印文与样本中“温州德邦印务有限公司合同专用章”印文不是同一枚印章盖印形成。证明温州德邦印务有限公司（法人：卢某乙）分别出具的两份委托书，委托广西贺州市恒锋装潢工程有限公司作为合法的委托代理公司进行直接开发票结算全额货款。这两份委托书是假的，不是温州德邦公司出具的。26、被告人唐小淇在侦查阶段的供述和辩解，2010年她主要是负责富川县门牌管理和实施工作、第二代身份证办理。当时她是户政民警，被局里抽到门牌管理工作领导小组，任办公室主任。具体制作全县的门牌要有以下的文字资料，要有各乡镇派出所报上的需要制定的门牌路名和号数，还有各社区和村委村民小组的名字和号数。还有些门牌的规格也是派出所报上来的。那些原始材料找不见了，原来她是放在她在户政中队的办公桌上面的文件篮里的，也不知道是谁拿去了，在2012年年底的时候她还看见的。找不见这些原始材料后就去公安局财务那里找做门牌的报账材料。报账材料是齐全的。她当时收到12个派出所报上来的制作门牌明细清单以后，一共打印了3份，一份给了富川县财政局采购办，一份给了当时的局长赖某甲，一份存档；另外还复印了两份分别给了当时的的分管副局长毛某、一份给了当时的副局长李赵。富川县更换门牌项目的中标单位是德邦公司，但她没有见过德邦公司有人参与过这个项目，这个项目的手续都是卢某甲在负责办理的，实际上做富川县更换门牌项目的老板应该是卢某甲。以上证据取得程序合法，内容客观真实，与本案相关联，证实了被告人唐小淇犯贪污罪的事实，本院予以认定。对于被告人唐小淇及其辩护人在庭审中提出的，唐小淇没有贪污公款的事实。经查，①证人朱某证实，采购门牌的第一份合同和第二份合同的内容和数字都是唐小淇手写好交给她，她在电脑打印好电子版然后打印出纸质版交给唐小淇的。她按照唐小淇的要求，按138万元的金额制作了13份验收表。在验收前唐小淇叫她按138万元这个总金额，将虚报的门牌数加大到各个乡镇。②证人赖某甲证实，第一次合同签订的××张是唐小淇报上来的，唐小淇是怎么统计出来他不清楚，他见是层层把关报上来的，也就没有细看，第二次补签的16380张门牌也是唐小淇报给他的。③证人卢某甲证实，在2010年农历12月29或30日中午约1、2点钟的时候，唐小淇叫她把第二份合同的273580.1元取出来。她和老公翟某到工行从翟某账户取出265730元（就是扣除了3%税钱后的数目）给唐小淇。事后她跟她老公翟某说过这笔款是唐小淇和老赖套取出来的。这笔门牌款给了唐小淇后，她打电话将此事告诉了周某甲。④证人翟某证实，2011年春节前的一两天的中午，他妻子卢某甲说要给唐小淇26万元现金，他和卢某甲一起来到工行取了160000元，连同他手上的10万余元，一共26万元用薄膜袋装着交给唐小淇拿走了。⑤证人周某甲证实，大约在2011年春节前几天，唐小淇和他一起去工行新建设路支行取过一笔十多二十万元的大笔资金。他看到唐小淇和富川县“不夜天”游戏城的女老板（姓卢）在工行门口聊天，过了十多分钟，唐小淇就取钱出来了，她手里拎着一个黑色塑料袋，里面应该装的是取出来的钱。他回到办公室约有半个小时，就接到“不夜天”老板娘的电话说唐小淇把钱拿走了，和他讲一声。2011年2月1日从翟某卡6222082104000047030领取111000元取款凭证及明细，从彭元标卡6222032104000677225领取49000元取款凭证及明细。证实了卢某甲与翟某从银行取出16万元。上述证据能相互印证，证实了卢某甲将《富川瑶族自治县公安局门牌采购合同》补充协议套取出来的265730元交给了唐小淇。因此，对于被告人唐小淇及其辩护人提出的唐小淇没有贪污公款的辩护意见，与查明的事实及法律规定不符，本院不予采纳。三、滥用职权的犯罪事实被告人唐小淇在富川县公安局治安大队户政中队工作期间，利用职务之便为自己编造了两个假身份证，用于贷款买房，享受优惠政策。被告人唐小淇为了达到领取二孩生育证的目的，还帮李某乙编造了一张名字叫“李文锋”的假身份证并与之登记结婚，之后到富川县人口和计划生育局申领了二孩生育证。具体事实如下：1、2010年8月12日，被告人唐小淇以错漏补报为由为自己办理了一张假身份证，名字为“唐小棋”，身份证号码为××。唐小淇于2011年1月用该身份证在贺州市八步区鞍山西路恒和苑购买一套建筑面积为166.10平方米的住房，享受首付30%待遇及其他契税的优惠政策。2、2012年12月24日，被告人唐小淇通过贺州市公安局的杨某丙，以身份证号为××的假信息将其户口迁至贺州市八步区太安巷31号，并以该身份证号办理了一张名字为“唐小淇”的假身份证。唐小淇于2012年12月用该身份证在广西桂林市裕恒房地产开发责任公司购买了一套建筑面积为98.57平方米的住房，享受首付30%待遇及其他契税的优惠政策。3、2010年9月20日唐小淇与其前夫杨家学协议离婚，唐小淇为了达到自己再生一个孩子的目的，利用自己的职务之便，以错漏补报为由为李某乙伪造一张假身份证，名字为“李文锋”，身份证号码为××。2010年10月13日，被告人唐小淇用该假身份证与李某乙登记结婚。之后向富川县人口和计划生育局申请二孩生育证，同年11月8日获准领取。2012年11月30日，被告人唐小淇以多报为由将该假身份证删除。此节事实，有以下经庭审质证认证的证据予以证实：1、证人何某丙（富川县公安局民警）的证言，证实户政中队办理身份证只有一个公开的受理工号，从受理到审核通过市局户政支队一个人便可以操作完毕。对于办案人员向她出示的由富川县公安局城关派出所提供的“人员基本信息”，内容为：户号：1298039，姓名：唐小棋，公民身份证号码：××，住址：广西富川瑶族自治县富阳镇新永路188号，2010年8月12日因错漏补报由迁来本市（县）等内容的复印件，经她辨认，确定不是她办理的，看相片应该是户政中队的唐小淇，但复印件上的名字是“唐小棋”。2010年“错漏补报”项目不用经审批，由受理工号录入生成即可，有可能是唐小淇自己办的。对于办案人员向她出示的由富川县公安局城关派出所提供的“人员基本信息”，内容为：户号：1344901，姓名：李文锋，公民身份证号码：××，住址：广西富川瑶族自治县富阳镇新永路155号，2010年3.17因落实政策由广西贺州市八步区建设中路89号迁来本市（县）等内容的材料，经她辨认，确定不是她办理的，不知道是谁办理的。她在户政中队工作期间，有两个协警因为没有执法资格，以她名义领取了两个受理工号，一个叫汪晓晓，一个叫林某乙。对于办案人员向她出示的由富川县人口计划生育局提供的李文锋户主常住人口登记卡，“承办人签章：何某丙，登记日期：2010年11月01日”等材料，经她辨认，确认这是户口本资料，她没有办理过李文锋这个户籍业务，也没有打印过该户口本，因为从登记日期看，她当时正休产假，没有上班。另外，户政中队还有一个查询账号，这个账号户政中队每个人及全局执法办案民警、派出所民警都有权限可以登录进行查询并打印，所出示的李文锋户口本资料除了能用受理账号打印外，也能用这个查询账号打印，在电脑系统中没办法查到由哪个账号打印的。2、证人潘某（富川县公安局民警）的证言，证实她于2002年4月至2011年9月在户政中队工作，2008年4月任户政中队中队长。对于办案人员向她出示的由富川县公安局城关派出所提供的“人员基本信息”，内容为：户号：1298039，姓名：唐小棋，公民身份证号码：××，2010年8月12日因错漏补报由迁来本市（县）等内容的复印件，经她辨认，确定该户籍业务不是她办理的，看相片是公安局户政中队的唐小淇，但现在复印件上的名字“唐小棋”，不是唐小淇的，从“2010年8月12日因错漏补报由迁来本市（县）”这项内容看，是以漏办户口补报的，因为2010年“错漏补报”项目不用经审批，由受理工号录入生成即可。对于办案人员向她出示的由富川县公安局城关派出所提供的“人员基本信息”，内容为：户号：1344901，姓名李文锋，公民身份证号码：××，住址：广西富川瑶族自治县富阳镇新永路155号，2010.3.17因落实政策，由广西贺州市八步区建设中路89号由迁来本市（县）等内容的材料，经她辨认，确定该业务不是她办理的。3、证人杨某丙（贺州市公安局户政支队三大队大队长）证言，证实他从2012年开始任贺州市公安局户政支队三大队大队长。××年春节前那段时间，唐小淇打了几次电话给他说要把她的户口迁移到八步来，要他帮忙。她就把身份证号码和她要迁到她继父义庆志的住址门牌号发给他，要他帮她办理户口迁移手续。这样他就到义庆志所在辖区建东派出所找到户籍民警李某甲，对她说唐小淇想把她的户口迁移到该辖区来，能不能办理。他把唐小淇的信息给李某甲看，李某甲在电脑上操作了，她没发现有什么问题，就帮唐小淇录报了。他接着打电话给八步分局户政中队中队长周某丙叫帮审批，很快周某丙就帮审批下来了。这样唐小淇的户口就办好迁移手续了，从富川县城迁移到八步太安巷。对于办案人员向他出示的由贺州市公安局八步分局提供的人员基本信息表三张：“户号：1381059；姓名：唐小淇；公民身份证号码：××”。这份材料经他辨认，唐小淇的这个户口是请李某甲和周某丙帮办理的迁移手续的户口，受理时间是××年2月1日上午9点33分，从富川县富阳镇民族路13号迁到贺州市八步区太安巷31号，迁入的户主是唐小淇的继父义庆志。在办理好户口迁移手续之后，他找到市公安局户政支队办证大厅的职工陈劲能，把唐小淇迁移过来的身份证号码告诉陈劲能，叫陈劲能帮重新办个身份证。3月份唐小淇被调查后，唐小淇这张身份证就被没收了，现在市局户政支队办公室主任李佳玲处保管。按照工作经验，唐小淇这个户口最初入户应该是在富川办理的，从材料来看，户籍变动记录上记载的“2012-12-24，恢复记录，在广西富川瑶族自治县富阳镇民族路13号恢复户口”，意思是在2012年12月24日那天通过错漏补报的形式补了唐小淇的户口。按照工作经验和自治区导出来的结果来看，这个户口要用唐小淇本人的工号受理，再用柳某副局长的账号（此账号由唐小淇使用）审批才可以成功补上户口。对于办案人员向他出示的由贺州市公安局八步分局提供的人员基本信息：内容：户号：1344901；姓名：李文锋；性别：男，公民身份证号码：××；贺州市公安局城中派出所提供的“常住人口信息-
户籍变动记录”，姓名：李文锋，公民身份证号码：××。经他辨认，从户籍变动记录来看，李文锋这张身份证是2010年9月17日通过错漏补报的形式补上的户口，当天就从贺州市八步区建设中路89号迁到富川县富阳镇新永路153号，2012年11月30日被注销户口。从人员基本信息表上看，迁移信息一栏中的：“2010.3.17因落实政策由广西贺州市八步区建设中路89号迁来本市（县）”。“户籍变动记录”上记载的迁移时间与“人员基本信息表”上记载的迁移时间不一致，“户籍变动记录”下显示的信息是计算机后台自动生成的，是无法改动的，因此也是最真实的，之所以不一致，认为是“人员基本信息表”的迁移信息被做过人为的改动，拥有办理户籍业务账号和密码的人就可以改动。现在查的李文锋就是从公安厅计算机后台导出来的，是用富川县公安局唐小淇的账号办理的。4、证人李某甲（贺州市公安局建东派出户籍民警）的证言，证实她从2011年10月至今一直在建东派出所负责户籍方面的工作。××年2月份，市户政支队的大队长杨某丙拿着一本户口本到她所在的办证大厅，说唐小淇要求将其户口迁到其的继父（姓义的，具体名字不记得了）的名下，叫她办一下，接着杨某丙就告诉唐小淇的身份证号码并把她继父的户口本交给她，她在系统上输入唐小淇的身份证号码，看见人员基本信息表上显示的就是唐小淇本人的头像，因为大家都是户籍民警，之前也认识，所以就没有多想就按照杨某丙交给她的身份证号码进行户口迁移业务受理，接着杨某丙马上打电话给八步公安分局户政中队的中队长周某丙，叫周某丙马上帮唐小淇的迁移手续进行审批，过程几分钟周某丙就审批通过了，她就直接归档并在唐小淇继父的户口本上打印唐小淇的入户信息。办完后就将打印好的户口本交给杨某丙，他拿着就走了。她没有给唐小淇办理过身份证，通过看系统的信息，唐小淇的这个户口是在市公安局办证大厅办的身份证，而且是15天就能拿到快证。对于办案人员向她出示的由贺州市公安局八步分局提供的人员基本信息表三张：内容：户号：1381059；姓名：唐小淇，公民身份证号码：××。经她辨认，是她办理的迁移手续，受理的时间是××年2月1日上午9点33分，从富川县富阳镇民族路13号迁到贺州市八步区太安巷31号，唐小淇迁入的户主是其继父义庆志。××年3月7日，市局户政支队的办公室主住李佳玲告诉她唐小淇这个户口是假的，叫她把这个户口删除，于是就在贺州市人口信息管理系统上将唐小淇这个户口注销了。按照这个身份证编码是富川辖区的号码，最初入户应该是在富川办理的。从材料看，户籍变动记录上记载的“2012-12-24，恢复记录，在富川县富阳镇民族路13号恢复户口”，意思是在2012年12月24日那天通过错漏补报的形式补的户口。5、证人周某丙（贺州市公安局八步分局户政中队中队长）的证言，证实她从2012年11月至今任贺州市公安局八步分局户政中队长。××年2月份的一天，贺州市公安局户政的大队长杨某丙打电话给她，说富川县公安局的唐小淇想把户口迁到其的继父那里，叫帮审批一下。之后打开电脑看有建东派出所报来的唐小淇要迁移户口的信息，当时也没发现有什么异常情况就在审批表上签字审批通过了。对于办案人员向她出示的由贺州市公安局八步分局提供的人员基本信息表三张，内容：户号：1381059；姓名：唐小淇；公民身份证号码：××，经她辨认，这个户口是她审批的迁移手续，审批时间是××年2月1日上午9点36分，从富川县富阳镇民族路13号迁到贺州市八步区太安巷31号，迁入的户主是唐小淇的继父义庆志。审批通过的经办人在电脑上显示是李庆明，他是当时分管户政工作的副局长，因她账号已经用作办理身份证业务，不能再用作审批业务，所以市局就定下用李庆明副局长的账号给户政中队负责人用作审批。6、证人林某乙的证言，证实她从2006年开始至2012年3月一直在富川县公安局户政中队工作，任协警，不是正式民警没有执法资格，是用正式民警何某丙的受理账号来受理户籍和身份证业务的，密码只有她自己知道，没有给过其他人用过，但存在过离开电脑后电脑开着，没有退出账号的情况，不知道这时候有没有人用过她的这个账号。对于办案人员向她出示的由富川县公安局城关派出所提供的“人员基本信息”，内容为：户号：1298039，姓名：唐小棋，公民身份证号码：××，住址：广西富川瑶族自治县富阳镇新永路188号，2010年8月12日因错漏补报由迁来本市（县），经她辨认，确定不是她办理的，看相片应该是户政中队的唐小淇，但复印件上的名字是“唐小棋”，2010年“错漏补报”项目不用经审批，由受理工号录入生成即可。对于办案人员向她出示的由富川县公安局城关派出所提供的“人员基本信息”，内容为：户号：1344901，姓名：李文锋，公民身份证号码：××，住址：广西富川瑶族自治县富阳镇新永路155号，2010年3.17因落实政策由广西贺州市八步区建设中路89号迁来本市（县），经她辨认，确定不是她办理的，不知道是谁办理的。对于办案人员向她出示的由富川县人口与计划生育局提供的李文锋户主常住人口登记卡，内容为：户主姓名：李文锋，性别：男，公民身份证号码：××，2010.03.17因落实政策由贺州市八步区建设中路89号迁来本市（县），承办人：何某丙，登记日期：2010年11月01日”等内容的材料，经她辨认，无法查到由哪个账号打印的。因为户政中队受理账号，还有一个公开账号，户政中队每个人及全局执法办案民警都有权限可以登录进行查询并打印，这个查询账号也是显示何某丙的名字，只有查询和打印功能。7、证人柳某（富川县公安局副局长）的证言，证实他从2011年5月份开始分管户政中队，户政中队的户籍业务和身份证业务，由中队长审批即可，不需要局分管领导审批。户政中队有受理账号和审批账号，受理账号是民警管理，审批账号是中队长管理，是在电脑上操作完成的，从受理、审核和审批的整个流程都是在户政中队完成。2012年上半年时，市公安局户政支队杨某丙等人来为县局户政中队的业务用电脑设置办理户政业务权限时，杨某丙告诉他，因为当时户政中队没有足够的有执法资格的正式民警，但是业务流程必须分开受理账号和审批账号，就以他警号设置过一个审批账号，但这个账号和密码具体是什么不清楚，以他的警号设置账号只是为了解决业务工作操作程序的问题，户政中队可以独立完成受理审核和审批的，不用局分管领导审批。对于办案人员向他出示的由富川县公安局城关派出提供的“人员基本信息”，内容为：户号：1298039，姓名：唐小棋，公民身份证号码：××，住址：广西富川瑶族自治县富阳镇新永路188号，2010年8月12日因错漏补报由迁来本市（县），经他辨认，是唐小淇自己多办一个户口。发现唐小淇这种行为后，他找过唐小淇谈话，唐小淇承认是她本人利用工作便利为自己多办的户口本和身份证。对于办案人员向他出示的：①由富川县公安局城关派出所提供的“人员基本信息”，内容为：户号：1344901，姓名：李文锋，公民身份证号码：××，住址：广西富川瑶族自治县富阳镇新永路155号，2010年3.17因落实政策由广西贺州市八步区建设中路89号迁来本市（县）等内容的复印件；②由贺州市公安局提供的“人员基本信息”，内容为：记号：452402001001003433，姓名：李某乙（曾用名李文峰），公民身份证号码：××的材料。经他辨认，从提供的材料看，应该是唐小淇以其FC00107账号操作李文锋的户口从恢复户口后历经多次变更更正直到删除户口的过程，这些操作应该是在后台操作的，是非正常操作，这个“李文锋”的户口是违规办理的。8、证人胡某（李某乙的母亲）的证言，证实她儿子李某乙（曾用名李文峰），之前交过一个女朋友是富川人叫唐小婕，两年前已经分手了。唐小婕有个姐姐在富川。对于办案人员向她出示的由贺州市公安局提供的人员基本信息，内容为：“姓名：李某乙，公民身份证号码：××”，经她辨认，相片上显示的是她儿子李某乙。对于办案人员向她出示的由贺州市公安局提供的人员基本信息，内容为：“姓名：李文锋，公民身份证号码：××”，经她辨认，相片上显示的也是她儿子李某乙。9、证人李某乙的证言，证实对于办案人员向他出示的由贺州市公安局户政管理支队提供的人员基本信息复印件，内容为：（1）李某乙，曾用名：李文峰，公民身份证号码：××；（2）李文锋，公民身份证号码：××，经他辨认，这两个身份证都是他本人的身份证，李某乙这个户口是迁到富川前使用的，李文锋这个户口是2010年3月17日因落实政策迁到富川县，当时要买房，所以把户口迁过去。2010年10月他和唐小淇在富川县民政局登记结婚，并由唐小淇办理了二孩生育证。对于办案人员向他出示在富川县民政局婚姻登记处复印的“结婚登记审查处理表、声明书”等材料，经他辨认，是他本人签字的，当时是唐小淇为了想要回一个小孩，便叫他和她去办一个假结婚登记，然后唐小淇自己去办理一个二孩准生证。大概是在2010年8月的某一天在富川，唐小淇对他说想要回一个小孩，因为他和她妹妹唐小婕是好朋友，所以他想着帮一下她姐姐的忙，这样唐小淇就叫他输入一张身份证，叫他和她去登记结婚，然后办理二孩准生证。当时唐小淇叫他把户口迁到富川，当时他的名字叫李文峰，身份证号码是××，唐小淇叫他到富川县公安局户政大厅照相办理，具体怎样办理的他不清楚。他是在2010年10月和唐小淇去办理结婚登记那天才知道自己的身份证号码为××。他唯一身份证是××这个号码，但是在结婚证上他的身份证号码是××，名字也不对他本人原来的名字李文峰，所以唐小淇和他办理这个结婚证在法律角度上讲，并不是和他本人结婚，而是与身份证号码是××的李文锋结婚，这都是唐小淇','2018-09-29
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第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：[ly]
（一）犯罪情节较轻；[ly] （二）有悔罪表现；[ly] （三）没有再犯罪的危险；[ly] （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。[ly]
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