广东省陆丰市人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)粤1581刑初74号
公诉机关陆丰市人民检察院。
被告人李某革，男，1971年10月9日出生，广东省陆丰市人，汉族，小学文化，职业：养殖业，住陆丰市碣石镇。因本案于2017年8月21日被刑事拘留，同年9月20日被逮捕，现羁押于陆丰市看守所。
辩护人蔡少锋，系广东众诚���师事务所律师。
陆丰市人民检察院以陆检公刑诉(2018)51号起诉书指控被告人李某革犯非法采矿罪，于2018年1月22日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。陆丰市人民检察院指派检察员陈满出庭支持公诉，被告人李某革及其辩护人蔡少锋均到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆丰市人民检察院指控：2017年8月15日间，被告人李某革未经有关部门批准，在陆丰市碣石镇角清村大湖尾山山脚的海滩一贝壳场新建可用于清洗海砂的输送设备生产线，准备清洗海砂及贝壳，在旁边开挖一个大水池约三亩，水池旁堆放海砂5160.7立方米，至2017年8月18日15时许，被陆丰市碣石镇政府工作人员及碣石边防派出所民警查获。经汕尾市价格认证中心鉴定：堆放海砂的价值为人民币206428元。公诉机关为证明上述事实，向法庭宣读和出示了相关证据。认为被告人李某革的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，情节严重，应以非法采矿罪(未遂)追究其刑事责任。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人李某革辩称：其法律意识淡薄、不懂法，对公诉机关指控的罪名没意见，表示认罪，请求法庭给予从轻处理。
辩护人蔡少锋的辩护意见：一、被告人的行为属犯罪未遂；二、被告人李某革的犯罪数额在立案标准之内，犯罪情节较轻；三、本案社会危害性小；四、被告人李某革系初犯偶犯，认罪态度好，有悔罪表现。综上，请求法庭给予被告人从轻或减轻处罚。
经审理查明：2017年8月间，被告人李某革未经有关部门许可，擅自在陆丰市碣石镇角清村大湖尾山山脚的海滩一贝壳场，用挖掘机挖起海砂，并在场内安装清洗海砂的生产线，以备清洗海砂进行销售。2017年8月18日15时许，公安机关等部门对被告人李某革位于本市碣石镇角清村大湖尾山山脚海滩的贝壳场进行清查时，现场查获已开采的海砂5160.7立方米及正在安装的洗砂设备等物品，同时抓获被告人李某革及安装设备的工人等人。经鉴定：被开采的海砂价值人民币206428元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1．陆丰市公安局《受案登记表》、《立案决定书》，证实：2017年8月21日，陆丰市国土局将涉嫌开采海砂的李某革等人移送陆丰市公安局审查，陆丰市公安局遂决定对李某革涉嫌非法采矿罪立案侦查。
2．陆丰市公安局《到案说明》，证实：2017年8月21日上午11时许，陆丰市公安局治安管理大队二中队在陆丰市碣石镇角清村大湖尾山山脚的海滩李某革开采海砂的采矿点将李���革带回公安局办案中心审查。
3．陆丰市国土资源局《矿产违法案件立案呈批表》、《李某革等四人非法开采移送案件材料目录》、陆国土资［2017］309号《矿产资源涉嫌违法犯罪案件移送书》、陆国土资［2017］311号《关于碣石镇角清村委会李某革等四人非法开采海砂的调查报告》、土地违法案件现场勘测笔录、照片及现场图，证实：2017年8月21日，陆丰市国土资源局将李某革等四人涉嫌非法开采海砂的材料移送陆丰市公安局。经现场勘查，该开采点开采矿产资源海砂，四至：东至沙滩，西至海边，南至沙滩，北至围墙及石坣，占用沿海滩涂10730.79平方米，林地140.08平方米，裸地2724.42平方米，海洋1590.37平方米，合计面积15185.66平方米。
4．陆丰市公安局检查笔录，证实：2017年8月21日11时0分至2分，陆丰市公安局治安大队对李某革的人身进行检查，未发现违法违禁物品。二卷P41
5．汕尾市价格认证中心汕价认定［2018］005号《价格认定结论书》，鉴定结果：查获的涉案海砂价值人民币206428元。
6．陆丰市城市规划设计研究院《函》，证实：陆丰市城市规划设计研究院受陆丰市国土资源局的委托，对李某革非法采矿案的砂量进行测量，经计算机重新计算确定现场堆积海砂的数量为5160.7立方米。
7．中华人民共和国国海证064415004号《海域使用权证书》，证实：位于陆丰市碣石镇角清村用海面积为20公顷的贝类养殖区的海域使用权人是李某，批准使用终止日期是2021年6月14日，登记编号441581-2006004。
8．中华人民共和国陆府(海)养证［2002］第T0001号《水域滩涂养殖使用证》，证实：位于陆丰市碣石镇角清村用海面积为20公顷，四至(东至岸线、西至岸线向西延伸200米、南至黄莲礁、北至��屎盘礁)的养殖用地，使用期限至2017年4月23日。
9.陆丰市国土局《情况说明》，写明：陆丰市国土局在查处李某等人在碣石镇角清村角清澳非法采砂一案中，碣石镇人民政府及陆丰市打击非法采砂专业队没有向陆丰市国土局移送涉案物品。
10．陆丰市碣石镇人民政府《关于我镇抓获一宗疑似盗采海砂的情况反映》，证实：2017年8月18日，碣石镇政府接群众举报角清村委会角清澳有人在盗采海砂后，镇党政主要领导随即指示镇党委委员、武装部长陈某杰带领镇综合执法大队、联合市公安局突击队、碣石边防派出所到场查看，发现现场有大型沙堆以及挖掘机、吊车等疑似采砂、洗沙设备，并有6人在现场作业，其中李某革自称是该作业场场长，初步确认现场系一疑似非法采沙、洗沙的作业场。经现场请示镇主要领导同意后，执法队伍便将现场的4人(其中1人在看到执法队伍靠近后逃离现场，1人系李某革儿子，未带走)移送到碣石边防派出所看管，镇政府将该情况报告市分管领导，由市领导指派市有关职能部门依法办理。
11．证人陈某杰的情况反映，本人于2017年8月18日下午3点半钟接到群众举报，角清村委会角清澳有人在盗采海砂，我随即请示镇党政主要领导组织执法队伍到现场查勘，经同意后，我带领镇综合执法大队，联合市公安局突击队，碣石边防派出所等共40多人到举报地点查看，发现现场有大型沙堆以及挖掘机、吊车等疑似采砂、洗沙设备，并有6人在现场作业，其中李某革自称是该作业场场长，现场疑似非法采沙、洗沙的作业场。我指挥执法队员将现场的4人(其中1人在看到执法队伍靠近后逃离现场，1人系李某革儿子，未带走)移送到碣石边防派出所看管，并将该情况汇报给镇主要领导，由镇主要领导协调有关部门作进一步处置。
12．证人吴某明的证言：李某革他去开采我根本不知道，我们村委对非法开采是要打击的，村委不会同意搞违法犯罪活动。李某革在大湖尾山开挖水池并在海边安装大型设备，作何用途我不清楚。李某革所用的地方属三角地带，我们村讲是我村的，浅澳村村民说是他们村的。原先这个地方是李某革的兄弟李某在用的，因李某去世了，之后这个地方就由李某革在用。
13．证人谢某乐的证言：我是跟老板刘某雄打工的，他有两部三一牌吊车，一辆是20吨、一辆是25吨，接一些零碎活。我主要工作是给吊车的东西绑钢绳，之前一个月3000元，两个月前提到3500元。一个月前具体时间不记得了，那时老板刘某雄打电话叫我干活，我到他家后，他就开那辆25吨的粤Ｎ×××××吊车载我去角清贝壳场，到后，那时我看到那里有一个管理��员叫李某革，还有一个电焊工，我和老板刘某雄就把当时停放在贝壳场的一辆大货车上的一捆传送带和三、四个大轮子用吊车吊到沙地上，吊完东西后我和老板就离开了。到了2017年8月18日下午15时许，老板刘某雄叫我做工，然后我乘坐老板的吊车到角清贝壳场，当时有两个电焊工在那里，我和老板把传送带吊上去的过程中，那两个电焊工就爬上去准备安装，当我们把传送带完全吊上去后，那两个电焊工就不见了。这几天政府和公安人员对我们进行调查时，我听李某革说他是我们组装的那个机械的管理人员，之前我不认识他。这些清洗设备是谁修建的我不清楚。
我跟老板刘某雄过去帮忙工作的，我们修的好像是洗海砂或洗贝壳的设备。我过去那里两三次，我记得第一次过去的时候是一个月前。我跟老板刘某雄工作一个多月了，在现场我老板负责开吊车，我���责绑货物。我不清楚是谁让我们过去修建这些设备的。我们一起被带走的其中一个穿棕色上衣的是我老板刘某雄，另外两个人我不认识，一般我们都是只负责把运到现场的货物吊下车，然后进行安装，我记得吊了3、4个洗沙用的“大轮子”，还安装一些传送带，“大轮子”长宽约两三米长，生锈了，中间还有一个过滤网。经照片辨认，指认5号照片(李某革)就是说他本人是角清贝壳场修建清洗设备的管理人员。
14．证人刘某雄的证言：我至今去过李某革角清贝壳场三次，第一次是去卸货，第二次是去组装铁打框架，最后一次是去组装传送带。一个月前的一天上午，具体时间我不记得了，李某革打电话叫我去卸货，我开那辆25吨的粤Ｎ×××××电车载谢某乐去角清贝壳场，到了之后，我看到李某革有在场，当时还有二、三个工人在场，我和谢某乐就把当时停放��贝壳场的一辆大货车上的一捆旧传送带、三四个旧大轮子用吊车吊到沙地上，吊完之后我和谢某乐离开了。2017年8月25日左右，李某革打电话叫我去吊装东西，那时我带另外一个工人去到李某革角清贝壳场，李某革当时有在场，我和自己的工人就把一个六、七层高的新大铁管框架吊到李某革指定的位置了放好，那边的工人就进行固定焊接，这个大铁管框架是用来装传送带的，一个多小时吊好之后我和工人离开。2017年8月18日下午15时许，李某革打电话叫我去安装传送带，我开那辆25吨的粤Ｎ×××××吊车载谢某乐去角清贝壳场，然后用吊车把一个新的传送带吊上去，当时李某革和那边的两三个工人也有在场，我们把传送带吊上去后，那边两个电焊工就爬上去安装，后来镇府的工作人员跟边防派出所同志把我、谢某乐、李某革和另一名男子带去派出所。据我所知，角清贝��场大概三年前建好之后一直是李某革在经营的，这块地是他哥的。在贝壳场安装的工人都是外省人，我不认识他们。我以前有吊装过洗贝壳的设备和洗沙的设备，李某革修建的这个设备比洗贝壳的设备大多了，而且比我以前给别人吊装过的洗沙设备还要大。我过来施工的话是按天算的，半天的工资是1000元，一天的工资是2000元。该洗沙场设备是李某革修建的，李某革建这个传送带是用来挖海砂的。经照片辨认，指认9号照片的男子就是角清贝壳场经营者及修建清洗设备的人李某革。
15．证人方某科的证言：我是开土炮手扶拖拉机载土的，是我村一名叫杨某祥(杨某长)的人叫我运土去修路，车是经过这个开采海砂点的路上，不是为这个砂点修路的。这车泥土是我一个人在村里的山上自己装上的，是第一车经过这里。这车泥土的费用是人民币60元，杨某祥(杨某长)还没有给我钱。当天下午我运泥土经过李某革的海砂点到李某革的的工地讨矿泉水喝。当时李某革在现场，我看到他在指挥工人安装机器设备。李某革安装的机器是有输送带的，设备是安装在海边，这个场地被李某革挖了一个很大的坑，堆了好几堆海砂，设备还没完全装好，不能使用的。没多久，碣石镇府的执勤人员就到场，将我和李某革及两个工人一起带走了。李某革安装该机器设备做什么用我不清楚，但李某革和我是同村的，他平时在那里是开采贝壳、贩卖贝壳生意的。这个地方是李某革的哥哥李振雷的，李振雷已去世了，现在是李某革在经营管理，该地方是我们村的。李某革是否有合伙人我不清楚，是否有经营海砂我不清楚。李某革安装机器设备的工人我只认识两个，是碣石本地人，具体情况不了解。李某革的这个点是否有合法执照我不清楚，该机器设备是何时安装的我不知道。我没有帮李某革运载货物。
16．被告人李某革的供述：因为我在陆丰市碣石镇角清村大湖尾山山脚海滩上挖池养殖一事被陆丰市国土资源局及陆丰市海洋与渔业局带去调查，之后被移送公安机关。我所在地方叫角清村大湖尾山山脚的海滩上，其中我在现场有建设房屋、安装洗贝壳生产线、挖水池做养殖等。我没有办理开采证，但我有向角清管区主任吴某明报告，我兄之前有办理了海域使用权证及水域滩涂养殖使用证。海域使用权证及水域滩涂养殖使用证的法人代表是我兄李某的，海域使用权证主要规定在一定海域范围内我们可在海里从事养殖海产品。水域滩涂养殖使用证就是我所属称的“养殖证”，主要是说明有养殖权利，水域滩涂养殖使用证至2017年4月23日到期。原来这个水池比较细，在2017年2月份我雇请挖土机来再挖，现在所挖深度约3至5米深，面积约3亩。我开采这个池准备作为养殖鱼、虾等海产品。我从水池里挖出来的沙土堆放在水池的旁边。在水池边安装的设备有卷筛和运输带，主要用来筛贝壳的。我投资这些设备共十多万元，没有和其他人合伙。我所在的养殖池及洗贝壳场地是我自己管理。和我一起被带走的这三个人中，其中有两人我知道他们名字，一个是我村叫方某科，他当日是载土去山上填路时被传唤的，还有一个叫刘某雄，他是吊车司机，我叫他来安装输送带的，另外一人是刘某雄请来的，我不知道他们名字。现场的挖机是我在碣石请来填地的，一天一千块，作业了三天。我雇请挖机过来时跟司机说过来海边帮我填一下地，我填的地用来洗贝壳的，我还准备在海边挖一个鱼塘用来养鱼，鱼塘离海滩50米的距离左右。挖机作业的海边的土地是我哥李某跟角清村委会承包的，现在��我在使用。李某跟村委会有签订协议，使用权从1996年到2018年。我挖鱼塘的泥沙是用来填地，我没有把挖鱼塘的泥沙运走，也没有在海里挖沙去卖。挖这个水池时我自己有开铲车在现场挖地，也有雇请别人的挖土机来挖水池，我雇请的都是碣石以外的工人，我不知道挖土机工人的具体姓名及其他情况。
17．陆丰市公安局《户籍证明》，证实：李某革的出生时间为1971年10月9日。
对公诉机关的指控、辩护人的辩护意见，评判如下：
公诉机关认定被告人李某革的行为属犯罪未遂以及辩护人提出被告人李某革的行为属犯罪未遂的意见，经查案卷材料，现场勘查情况证实被告人李某革已开采出矿产海砂5160.7立方米，被告人李某革在公安机也供认已开采海砂这一事实，且经当庭质证，上述证据互相印证，足以认定被告人李某革的行为属犯罪既遂，���公诉机关的认定不妥，应予更正。辩护人的该点辩护意见不予采纳。
辩护人提出本案社会危害性小的意见与本案事实不符，不予采纳；辩护人提出的其他辩护意见均符合本案事实，予以采纳。
本院认为：被告人李某革违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，应予惩处。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，应予支持，但被告人李某革的行为属犯罪未遂的认定不妥，应予更正。鉴于本案尚未造成矿产资源的流失，且被告人李某革能认罪伏法，确有真诚悔罪表现，可予酌情处理。宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法给予适用缓刑考验。
根据被告人的犯罪事实、情节以及悔罪表现，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二��、第五十三条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人李某革犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币10000元。(缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金已交清。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈壮雄
审 判 员 陈铁生
审 判 员 陈维聪
二〇一八年二月十二日
法官助理 周增权
书 记 员 徐泽辉
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范���采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，���入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条、判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。