四川省苍溪县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川0824民初284号
原告：韩丽琼，女，生于1965年7月25日，汉族，四川省苍溪县人，住苍溪县。
委托诉讼代理人：张仕和，男，生于1962年7月25日，汉族，四川省苍溪县人，住苍溪县。与原告系夫妻关系。
委托诉讼代理人：刘清平，四川汉能律师事务所律师。
被告：中铁十四局集团有限公司。公司地址：山东省济南市历下区奥体西路****号铁建大厦*座。
法定代表人：张挺军，该公司董事长。
委托诉讼代理人：方友良，男，系该公司职员。
委托诉讼代理人：马天放，男，系该公司职员。
被告：苍溪县众鑫建筑劳务有限责任公司。公司地址：苍溪县陵江镇红军路（县汽车站*楼）。
法定代表人：孙泽军，该公司总经理。
原告韩丽琼与被告中铁十四局集团有限公司（以下简称“中铁十四局”）、苍溪县众鑫建筑劳务有限责任公司（以下简称“众鑫公司”）建筑设备租赁合同纠纷一案，本院于2017年1月17日立案受理后依法组成合议庭，于2017年3月20日进行了公开审理，原告韩丽琼的委托诉讼代理人张仕和、刘清平，被告中铁十四局的委托诉讼代理人方友良、马天放，被告众鑫公司的法定代表人孙泽军均到庭参加了诉讼。本案现已审理完结。
原告诉称：原告系从事装载机租赁的个体户，苍溪县嘉陵江二桥施工期间，第一被告单位工作人员来原告处要求租赁装载机用于施工。后原告长期租赁装载机给第一被告用于施工，2015年12月1日双方进行了结算，被告支付200000.00元，下欠租赁费和材料款560500.00元。由于结算时第一被告讲第二被告系其内部合作单位，让原告找第二被告结算以便于他们内部做账，故原告找第二被告结算。后原告方找到被告收款时，二被告之间却相互推诿，都认为自己不该付款。综上所述，原告依约履行完全部合同义务，被告应该按结算清单据实支付下欠租赁费及材料款。第一被告直接与原告发生合作关系，作为合法项目施工主体，应承担付款责任。第二被告与第一被告系合作单位，并且参与了结算也应承担连带责任。故请求人民法院判令第一、二被告共同向原告支付下欠租赁费及材料款560500.00元并承担本案诉讼费。
被告中铁十局辩称：韩丽琼与众鑫公司设立租赁、买卖合同，成立租赁、买卖之债。其提起民事诉讼，行使债权请求权。中铁十四局不是该租赁、买卖合同的当事人，不是租赁、买卖合同之债的主体。依据债的相对性，被告中铁十四局诉讼主体不适格。韩丽琼向中铁十四局行使债权请求权，缺乏事实、法律依据，请求依法驳回其对中铁十四局的诉讼请求。
被告众鑫公司辩称：原告起诉金额真实准确，我公司予以认可。苍溪县嘉陵江二桥工程是我公司与被告中铁十四局合作建设，工序承包合同签订的实际时间是2013年10月中旬，地点在苍溪县国际大酒店，但合同上的落款时间是2013年8月29日。因该工程是亏损项目，中铁十四局就与我商量将工程转包给我公司，其亏损部分由我公司通过破产程序解决。在2015年5月份之前我公司与中铁十四局项目部共同参与管理，现场的管理人员是中铁十四局的人在主导一切，包括采购，主材和辅材都是中铁十四局自己在做。2015年5月以后，我就没有参与了。结算单是我受第一被告的委托而与原告签订出具给原告的。因此原告主张的租赁费及材料款都与我公司无关，应由第一被告承担支付责任。
原告为支持自己的诉讼主张提供了如下证据：
1、被告中铁十四局、众鑫公司营业执照复印件，拟证明二被告企业信息；
2、中标通知书，拟证明2013年7月23日中铁十四局中标苍溪县嘉陵江二桥项目；
3、合同协议书，拟证明中铁十四局与苍溪县城乡规划建设和住房保障局签订协议书；
4、中铁十四局集团有限公司苍溪县世行贷款第二批项目项目部与苍溪县众鑫建筑劳务有限责任公司签订的工序承包合同，拟证明第一被告和第二被告之间的关系；
5、苍溪县众鑫建筑劳务有限责任公司出具的结算单，拟证明截止2015年12月1日应付原告机械租赁、材料款560500.00元；
被告中铁十四局为支持自己的抗辩观点提供了如下证据：
众鑫公司付款委托书，拟证明原告与被告众鑫公司是机械租赁合关系，中铁十四局不租赁合同当事人。
被告中铁十四局对原告所提供的证据质证意见：1、营业执照、中标通知书、合同协议书无异议；2、众鑫公司出具的结算清单，不具有真实性，与中铁十四局没有关联性，不予认可。
原告对被告中铁十四局提供证据的质证意见：欠机械租赁费和材料款560500.00元属实，没有虚假诉讼。
被告众鑫公司质证意见：1、与原告的工程结算单是受第一被告的委托出具，数额真实准确；2、我公司与中铁十四局的结算协议书有很多漏项，应重新进行计算。
查明：2013年7月23日，第一被告中铁十四局以人民币114261825.00元中标苍溪县嘉陵江二桥工程后，设立了中铁十四局集团有限公司苍溪世行贷款第二项目部，余伟国任项目部经理。2013年8月28日中铁十四局集团有限公司苍溪世行贷款第二项目部与第二被告苍溪县众鑫建筑劳务有限责任公司签订了《工序承包合同》。承包内容：道路、桥梁、交通照明及其他工程工序施工；承包范围苍溪县嘉陵江二桥合同内的所有施工任务，承包方式为工序承包；质量标准：工程质量达到国家交通部现行的工程质量验收标准，单位工程一次检验合格率百分之百，主体工程零缺陷；合同价款为各项工序的综合单价与各相应计量数量乘积之和。合同签订后双方于2015年3月9日签订了补充协议书。协议第一条中约定：乙方（众鑫公司）工程施工人员材料资金设备投入要满足工程的整体施工进度需求；协议第四条中约定，乙方全面加强施工生产、劳务人员、物资设备，资金拨付管理。
苍溪县众鑫建筑劳务有限责任公司在苍溪县嘉陵江二桥工程施工过程中因欠原告韩丽琼机械租赁费和材料费，苍溪县众鑫建筑劳务有限责任公司于2015年12月1日给原告出具了工程结算单，结算载明：装载机租赁费450000.00元、材料费310500.00元，合计结算金额760500.00元，已付200000.00元。众鑫公司经办人张志富签字确认，并在工程结算单上加盖了单位印章。事后原告以收款无果为由起诉来院，要求支持前述请求。
同时查明：被告众鑫公司系独立法人企业。该企业资质等级证书载明：承包工程范围为模板作业、砌筑作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、水暖电安装作业等劳务分包。安全生产许可证载明：许可范围为建筑施工。
还查明：苍溪县嘉陵江二桥工程完工后，中铁十四局集团有限公司苍溪世行贷款第二项目部（甲方）与苍溪县众鑫建筑劳务有限责任公司（乙方）于2016年8月27日签订了工程结算协议书，该结算协议载明，甲方应计给乙方所有费用经确认：工程总价款108768611.00元（含人工费、机械费、材料费、税金、其他费等一切相关费用，按合同已扣除4.898%管理费），乙方应承担的成本费用为115111743.00元，相抵后乙方倒欠甲方6343132.00元。
本院认为，第一被告中铁十四局集团有限公司中标后成立的中铁十四局集团有限公司苍溪世行贷款第二项目部与第二被告苍溪县众鑫建筑劳务有限责任公司签订的《工序承包合同》，从其合同内容和结算协议书审查，实为工程转包合同，并非单纯的劳务承包合同。第二被告众鑫公司只具有建筑劳务的分包资质，因此双方签订的工序承包合同违反了法律法规关于建设工程严禁转包或分包给无施工资质的企业的强制性规定而无效。第一被告中铁十四局应当对第二被告众鑫公司在实施该工程中所负原告的机械租赁费和材料费之债务承担连带给付责任。从第二被告众鑫公司与原告办理的结算单证据审查确定，应是第二被告众鑫公司与原告形成了租赁合同法律关系。故第二被告应向原告承担直接付款义务。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第二百七十二条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、第二十六条第一款和《中华人民共和国民法通则》第一百零八条之规定，判决如下：
一、被告苍溪县众鑫建筑劳务有限责任公司应向原告韩丽琼支付下欠工程款560500.00元，并支付从2015年12月2日起至付清上述款项之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的资金利息。其款限本判决书生效后三十日内付清。
二、被告中铁十四局集团有限公司对上列第一项承担连带支付责任。
如果被告未按上述指定的期限履行给付义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费9406.00元，由被告苍溪县众鑫建筑劳务有限责任公司负担，被告中铁十四局集团有限公司承担连带责任。
如不服本判决，可在接到判决书后次日起十五日内，向本院提出上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。
审 判 长 陈文俭
人民陪审员 徐培珍
人民陪审员 孙晓艳
二〇一七年五月十日
书 记 员 白青山
附相关法律条款：
1、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
2、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
第二十六条第一款实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
3、《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。