四川省叙永县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)川0524刑初18号
公诉机关叙永县人民检察院。
被告人刘国成，男，生于1981年3月10日，汉族，四川省叙永县人，大学本科文化，叙永县民政局工作人员，户籍地：四川省叙永县，现住四川省叙永县。
叙永县人民检察院以叙检公诉刑诉〔2017〕322号起诉书指控被告人刘国成犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，于2018年1月31日公开开庭审理了本案。叙永县人民检察院指派检察员王进琪、书记员王鑫辰出庭支持公诉，被告人刘国成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
叙永县人民检察院指控：2016年1月至2017年3月，被告人刘国成在叙永县民政局社会救助一股负责全县低保、五保等社会救助金发放工作，对未成功发放至被救助人的上述资金，负责核对名单重新造表补发。其间，在补发2015年11月至2016年10月未成功发放至个人账户的全县城乡低保金、五保金的过程中，刘国成利用职务便利，先后三次将他人低保金、五保金篡改至自己母亲解某名下，据为己有。具体事实如下：
1.2016年3月，被告人刘国成将叙永县观兴镇社区居民张某一户5个月未成功发放到账的城市低保金7470元篡改为其母亲解某的城市低保金，并将该表交给农村商业银行后，银行于2016年4月21日将该7470元城市低保金发放至解某的账户中。
2.2016年7月，被告人刘国成将叙永县正东镇林保村村民何某一户7个月未成功发放到账的农村低保金4760元篡改为其母亲解会昌的农村低保金，并将该表交给农村商业银行后，银行于2016年9月6日将该4760元农村低保金发放至解某的账户中。
3.2016年10月，被告人刘国成将叙永县观兴镇骑龙村村民肖某2一户10个月的五保金3000元篡改为其母亲解某的五保金，并将该表交给农村商业银行后，银行于2016年11月30日将该3000元五保金发放至解某的账户中。
另，被告人刘国成已于2017年2月24日将贪污的以上钱款退回叙永县民政局。
叙永县人民检察院指控被告人刘国成犯贪污罪，诉请本院依法判决，并移送了相关证据材料。
被告人刘国成对指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
经审理查明：2016年1月至2017年3月，被告人刘国成在叙永县民政局社会救助一股负责全县低保、五保等社会救助金发放工作，对未成功发放至被救助人的上述资金，负责核对名单后重新造表补发。其间，在补发2015年11月至2016年10月未成功发放至个人账户的全县城乡低保金、五保金的过程中，刘国成利用职务便利，先后三次将他人的低保金、五保金篡改至其母亲解某名下，据为己有。具体事实如下：
1.2016年3月，被告人刘国成将叙永县观兴镇社区居民张某一户2015年11月至2016年3月共五个月未成功发放到账的城市低保金7470元篡改为其母亲解某的城市低保金，并将该表交给农村商业银行后，银行于2016年4月21日将该7470元城市低保金发放至解某的账户中。
2.2016年7月，被告人刘国成将叙永县正东镇林保村村民何某一户2015年12月至2016年6月共七个月未成功发放到账的农村低保金4760元篡改为其母亲解会昌的农村低保金，并将该表交给农村商业银行后，银行于2016年9月6日将该4760元农村低保金发放至解某的账户中。
3.2016年10月，被告人刘国成将叙永县观兴镇骑龙村村民肖某2一户十个月的五保金3000元篡改为其母亲解某的五保金，并将该表交给农村商业银行后，银行于2016年11月30日将该3000元五保金发放至解某的账户中。
另查明，被告人刘国成已将非法占有的15230元退回叙永县民政局。
认定上述事实的证据如下：
1.泸州市审计局泸审农移〔2017〕4号移送处理书、立案决定书、案件来源说明、传唤证、户籍证明。证实案件来源及被告人已达刑事责任年龄。
2.叙永县事业单位工作人员聘用审核表，国家机关、事业单位工作人员工资变动审批表，四川省事业单位工作人员年度考核登记表、士官退出现役登记表。证实被告人刘国成的任职情况。
3.四川财政厅、四川省民政厅川财社〔2015〕173号文件,2016年困难群众基本生活救助资金预分配表，四川财政厅、四川省民政厅川财社〔2016〕8号文件,2016年省级社会救助救济补助资金分配表，四川财政厅、四川省民政厅川财社〔2016〕120号文件,四川20**年中央和省财政困难群众基本生活救助补助资金分配表。证实中央和省财政在2016年划拨资金对叙永县的困难群众基本生活进行救助补助的事实。
4.叙永县财政局财政专户资金支付审批单、四川省叙永县财政局预算追加（减）通知单。证实叙永县财政局对城市低保金、农村低保金等资金的划拨使用情况。
5.叙永县民政局2015年11月至2016年3月城市居民最低生活保障金发放统计表、2015年12月至2016年7月农村低保直发统计表、农村五保2016年1月至2016年10月直发统计表。证实叙永县民政局向叙永县各乡镇在上述期间发放城市居民最低生活保障金、农村低保金、农村五保金的相关情况。
6.调取证据通知书、2016年1月至2016年10月散居五保供养金发放花名册、2015年11月至2016年3月城市居民最低生活保障金发放名单、2015年12月至2016年7月农村居民最低生活保障金发放名单。证实叙永县观兴镇社区居民张定军、叙永县正东镇林保村村民何某、叙永县观兴镇骑龙村村民肖某2均系民政救助救济的对象。
7.调取证据通知书、叙永县农村商业银行向叙永县民政局提供的发放失败的社会救助金账册。证实叙永县观兴镇社区居民张定军、叙永县正东镇林保村村民何某、叙永县观兴镇骑龙村村民肖汉军的户名、账号均在发放失败的社会救助金账册中。
8.调取证据通知书、被告人刘国成向叙永县农村商业银行提供的补发未入账名单。证实被告人刘国成在补发叙永县观兴镇社区居民张定军5个月的城市低保金、叙永县正东镇林保村村民何某7个月的农村低保金、叙永县观兴镇骑龙村村民肖某210个月的五保金时将张某、何某、肖某2替换为其母解某，将救助金发放至解某的银行账户。
9.调取证据通知书、四川省农村信用社借记卡明细清单、银行卡。证实户名为解会昌、卡号为62×××58的农村商业银行账户已收到张定军5个月的城市低保金、何某7个月的农村低保金，户名为解某、卡号为62×××02的农村商业银行账户已收到肖某210个月的五保金。
10.叙永县民政局的情况说明，2015年1月至2016年6月农村居民最低生活保障金发放花名册，叙永县临时救助申请审批表、临时救助申请、残疾证、身份信息、情况说明。证实解某于2015年1月至2016年6月享受农村低保待遇且解某系精神病患者。
11.关于肖汉军的养老协议、四川省农村信用社存折、叙永县观兴镇人民政府的证明，证人肖某1、文某的证言。证实肖某2系五保人员，享受国家救济的事实。
12.叙永县观兴镇人民政府的情况说明、叙永县观兴镇观兴社区低保登记表、观兴镇观兴社区低保家庭信息备案表，证人童某、文某的证言。证实叙永县观兴镇观兴社区居民张某一户6人享受国家城市低保待遇。
13.叙永县正东镇人民政府的情况说明、2014年震东乡（现正东镇）农村低保备案表、正东镇农村低保直发表、正东镇农村低保分类施保登记表，证人何某的证言。证实叙永县正东镇林保村村民何某一户享受农村低保金的事实。
14.叙永县民政局与四川同德会计师事务所有限公司签订的社会救助资金核查业务约定书、四川同德会计师事务所有限公司“关于叙永县民政局刘国成同志在2016年1月1日至2017年3月31日期间经手发放的社会救助资金情况的核查报告”，四川同德会计师事务所有限公司营业执照、执业证书。证实2016年3月被告人刘国成将观兴镇观兴社区张某一户2015年11月至2016年3月共6的人城市低保金7470元发放至“解某62×××58”账户中，2016年7月被告人刘国成将叙永县正东镇林保村村民何某一户4人共7个月的农村低保金4760元发放至“解某62×××58”账户中，2016年10月被告人刘国成将叙永县观兴镇骑龙村村民肖某210个月的五保金3000元发放至“解某62×××02”账户中。
15.案件情况说明、四川省农村信用社进账单。证实被告人刘国成已退回赃款15230元。
16.叙永县民政局党组会记录。证实被告人刘国成于2015年底退役后被安排在叙永县民政局低保股工作。
17.组织机构代码证、统一社会信用代码证书。证实叙永县民政局系机关法人。
18．证人徐某的证言。证实被告人刘国成系叙永县民政局的在编职工，2015年底退役后被安排在低保股工作，叙永县农商银行代发不成功的救助金由被告人刘国成一人办理，股室和分管领导没有审核。
19.证人郭某的证言。证实其系叙永县民政局副局长，分管低保股等部门。刘国成系叙永县民政局的在编职工，2015年底士官转业后被安排在该局低保股工作，叙永县农商银行代发不成功的救助金由被告人刘国成一人办理，股室和分管领导没有审核。
20.被告人刘国成的供述与辩解、悔过书。供认其2015年11月开始在叙永县民政局低保股工作，主要负责叙永县范围内的低保、五保、临时救助金等社会救济的发放。2015年至2017年期间，刘国成通过篡改他人的姓名和账号，将发放给他人不成功的低保金、五保金截留到了其母的账号上并占为己有。2016年3月，刘国成截留了叙永县观兴镇观兴社区居民张某一户6人2015年11月至2016年3月共五个月的低保金7470元并占为己有；2016年7月，刘国成截留了叙永县正东镇林保村村民何某一户2015年12月至2016年6月共七个月的低保金4760元并占为己有；2016年10月，刘国成截留了叙永县观兴镇村民肖某22016年1月至2016年10月共十个月的五保金3000元并占为己有。刘国成家庭比较困难，父母都有疾病，经济开支大负担重，产生了违法念头，将占有的15230元大部分用于其母治病上了。
上述证据经当庭举证、质证，具备证据的真实性、合法性、关联性，且能相互印证，本院依法予以确认并采信。
本院认为，被告人刘国成身为国家工作人员，利用职务之便侵吞社会救济资金，情节较重，其行为已构成贪污罪。叙永县人民检察院指控被告人犯贪污罪的事实和罪名成立，本院依法予以支持。被告人刘国成到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；系初犯，已退清赃款，均可以酌情从轻处罚。为保证国家工作人员执行公务的廉洁性，惩罚犯罪，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第三款，第六十四条、第六十七条第三款、第三十七条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项、第十八条之规定，判决如下：
被告人刘国成犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张 勇
人民陪审员 罗兆敏
人民陪审员 曾德钊
二〇一八年六月十四日
书 记 员 佘顺连
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。（一）多次索贿的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。