陕西省白水县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)陕0527刑初7号
公诉机关白水县人民检察院。
被告人林某甲，男，汉族，系吴家尧村监委会主任。2017年6月22日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被白水县公安局刑事拘留，2017年7月8日被依法逮捕，现羁押于白水县看守所。
辩护人张辉、李丹，陕西权诚律师事务所律师。
被告人林某乙，男，汉族，系吴家尧村三社队长。2017年6月22日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被白水县公安局刑事拘留，2017年7月8日被依法逮捕，2017年12月7日被白水县人民检察院依法取保候审。
被告人林某丙，男，汉族。2017年6月22日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被白水县公安局刑事拘留，2017年7月8日被白水县公安局取保候审，2017年9月8日被白水县人民检察院取保候审。
白水县人民检察院以白检公诉刑诉[2017]94号起诉书指控被告人林某甲、林某乙、林某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。白水县人民检察院指派检察员李春玲、郝梓伊依法出庭支持公诉，被告人林某甲及其辩护人张辉、李丹，被告人林某乙、林某丙到庭参加了诉讼。此案现已审理终结。
白水县人民检察院指控，2016年11月，G342国道曹村至孙家河段开始全线施工，在白水县林皋镇吴家尧村村西施工建设中，根据工程设计要求须下挖地面降低施工坡度（下挖深度低于地面30米），造成吴家尧村与村西的三社村民耕地阻隔，给群众生产生活造成一定的不便。林皋镇政府和县交通局已将此情况层报上级有关部门，但变更设计有严格的程序和一定的时限，在尚未得到上级回复的情况下，吴家尧村村民监督委员会主任被告人林某甲、吴家尧村三社队长林某乙等人以此为由，多次商议组织村民阻拦施工解决架桥问题。由林某甲幕后进行指挥，林某乙组织联络村民阻拦施工，对阻拦施工村民进行登记，并使用三社集体钱款为参加阻拦施工村民购买食品，对工地施工情况进行观察，发现施工动向相互联络，先后于2017年5月10日至11日、6月15日至21日，持续阻拦G342国道施工现场正常施工。6月17日凌晨，被告人林某甲、林某乙等人集合20余名村民，将租住于吴家尧村的施工人员强行赶出租住房屋，将施工人员的被褥扔出，将出租屋上锁，趁乱砸坏工队汽车玻璃。致使数名施工人员在深夜居无定所，无法正常休息。
6月14日、15日、16日、19日、20日、21日白水县公安局林皋派出所会同林皋镇政府、县交通局干部先后十余次前往吴家尧施工现场规劝阻拦施工的群众，但效果甚微。6月19日上午，白水县公安局派员会同交通局、林皋镇政府、林皋派出所对吴家尧村组干部及G342国道项目部负责人两次召开专题座谈会，对村民所提问题予以明确答复，要求不能继续阻拦工程施工。还对林某甲、林某乙等村组干部、主要领导组织者进行了正式约谈，再次申明继续阻拦施工的严重性，明确告知继续阻拦施工的法律后果、法律责任，制作了录音录像资料。
6月21日，为继续扩大影响，阻拦施工，为达到自己的目的，被告人林某甲、林某乙组织煽动村民阻拦施工，坚持不修建便桥就不准施工。当日16时许，在连续十二天的规劝，连续数十次约谈均无效果的情况下，白水县公安局组织警力对G342国道施工现场阻拦正常施工的林纪邦等12人依法强制带离；6月21日下午，被告人林某乙又安排被告人林某丙、林全生带领十二名村民赴县政府上访，在上访过程中又以林皋镇政府派去信访局接访人员无法解决问题为由，林某丙、林全生又带领十二名村民前往县委上访并在县委办公楼非法滞留，在非访过程中被白水县公安局依法强制带离。
被告人林某甲、林某乙等人获悉施工现场阻拦施工村民及在县政府、县委非访的村民被强制带离的消息后，又组织十余名村民到林皋镇政府，聚集在镇长李楠办公室要挟镇长，要求放人，后被白水县公安局强制带离。
在白水县公安局对林某丙、林全生等人进行审查时，被告人林某丙为了扩大影响煽动村民，在白水县公安局城关派出所传唤审查期间拍摄三张现场照片和一段视频，在其微信朋友圈和微博上发布内容为“342国道从我吴家尧村通过，把我村地分割，村民无法进行生产，采取去县上上访和阻挡施工，白水县政府对群众提出的问题不理不睬，且动用大批公安武警把十几个群众关押于城关派出所，呼吁社会各界人士对白水政府的做法予以传播，对政府这种做法弘扬于社会，望网友迅速扩散传播”、“传死这些狗日的”等煽动性信息，在互联网上广泛传播和转发，造成了恶劣的社会影响。
被告人林某甲、林某乙、林某丙等人组织村民实施的强行阻拦重点工程施工行为，造成施工工期延误9天，对施工方造成直接经济损失362351元，其中包括机械设备47台9天台班费共354800元；施工人员8人9天工资共7551元。
为支持其指控，公诉机关向法庭提供了被告人供述、证人证言、视听资料、书证等证据。
公诉机关认为，被告人林某甲、林某乙、林某丙为制造社会影响，达到在吴家尧村村西G342国道建设路段上架设桥梁的目的，纠集林纪邦、林全生等人，组织煽动吴家尧村三社村民阻拦现场施工，致使施工现场机械设备及施工人员停工，工期延误，且拒不听从县交通局、林皋镇政府及公安机关劝阻，导致工程进度严重受阻9天，造成直接经济损失362351元。被告人林某甲、林某乙、林某丙等三人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请求依法判处。
被告人林某甲当庭辩称，自己根本没有组织群众阻挡G342国道工程施工，自己没有犯聚众扰乱社会秩序罪。庭后向本院提交了认罪悔过书，在认罪悔过书中认可公诉机关指控的犯罪事实。本院对其认罪悔过书进行了调查核实，其承认认罪悔过书属自愿，且承认组织群众阻挡施工，将施工工人赶出出租屋，并组织人员去镇政府要人（要求政府释放被公安机关控制的非访人员）等。
辩护人张辉、李丹提出的辩护意见是：1、被告人林某甲不构成聚众扰乱社会秩序罪；2、项目部过错在先，导致与村民矛盾激化；3、公安机关办案程序不合法；4、公安机关处置上访群众方式不合法。综上，认定被告人林某甲构成聚众扰乱社会秩序罪的证据明显不足。被告人林某甲不构成聚众扰乱社会秩序罪，应当依法宣告被告人林某甲无罪，并当庭予以释放。
被告人林某乙当庭对起诉书指控的犯罪事实无异议。
被告人林某丙辩称自己只是在网上发布了望有关部门帮帮我们吧和3张照片，另外将6个作揖表情发到微信圈，将3张照片粘贴到别人的微博上，对起诉书指控的其他事实无异议。
经审理查明，2016年11月，G342国道曹村至孙家河段开始全线施工，在白水县林皋镇吴家尧村村西施工建设中，根据工程设计要求须下挖地面降低施工坡度（下挖深度低于地面30米），造成吴家尧村与村西的三社村民耕地阻隔，给群众生产生活造成一定的不便。林皋镇政府和县交通局已将此情况层报上级有关部门，但变更设计有严格的程序和一定的时限，在尚未得到上级回复的情况下，身为吴家尧村村民监督委员会主任的被告人林某甲、吴家尧村三社队长的被告人林某乙二人为首，提出为村里架便桥等多项要求，自2017年5月10日至6月21日，多次组织村民阻挡施工。其中，2017年6月17日凌晨，被告人林某甲、林某乙等人集合20余名村民，将租住于吴家尧村的施工人员强行赶出租住房屋，将施工人员的被褥扔出，将出租屋上锁，致使数名施工人员在深夜居无定所，无法正常休息。
为了让工程继续施工，白水县公安局林皋派出所干警会同林皋镇政府、县交通局干部先后多次前往吴家尧村施工现场规劝群众不要阻挡施工，但效果甚微。6月19日上午，白水县公安局派员会同交通局、林皋镇政府、林皋派出所对吴家尧村组干部及G342国道项目部负责人召开专题座谈会，对村民所提问题予以明确答复，要求不能继续阻挡工程施工。还对被告人林某甲、林某乙等主要组织者进行了正式约谈，再次告知继续阻挡施工的法律后果、法律责任，制作了录音录像资料。
6月21日下午16时许，在连续多天的规劝及约谈均无效果的情况下，白水县公安局组织警力对G342国道施工现场阻挡正常施工的林纪邦等12人依法强制带离。在得知上述情况后，被告人林某乙即安排被告人林某丙和他人带领十二名村民赴县政府上访。在上访过程中又以林皋镇政府派去信访局接访人员无法解决问题为由，被告人林某丙和他人又带领十二名村民前往县委上访并在县委办公楼非法滞留，在非访过程中被白水县公安局依法强制带离。
被告人林某甲、林某乙二人获悉施工现场阻挡施工村民及在县委非访的村民被强制带离的消息后，又组织十余名村民到林皋镇政府，聚集在镇长李楠办公室要挟镇长，要求放人，后被白水县公安局强制带离。
在白水县公安局对被告人林某丙和他人进行审查时，被告人林某丙为了扩大影响煽动村民，在白水县公安局城关派出所传唤审查期间拍摄三张现场照片和一段视频，在其微信朋友圈和微博上发布及转发内容为“342国道从我吴家尧村通过，把我村地分割，村民无法进行生产，采取去县上上访和阻挡施工，白水县政府对群众提出的问题不理不睬，且动用大批公安武警把十几个群众关押于城关派出所，呼吁社会各界人士对白水政府的做法予以传播，对政府这种做法弘扬于社会，望网友迅速扩散传播”、“传死这些狗日的”等煽动性信息，在互联网上广泛传播和转发，造成了恶劣的社会影响。
被告人林某甲、林某乙、林某丙等人组织村民实施的强行阻挡重点工程施工行为，造成施工工期延误9天等，对施工方造成重大经济损失。
上述事实，有公诉机关当庭举证并经法庭质证后合议庭确认的被告人林某乙、林某丙的供述、证人成某某、何某某、杨某某、高某某等证言、书证接收证据材料清单、电子证据检查笔录、林某丁等人的行政处罚决定书复印件、户籍证明、受案登记表、立案决定书、视听资料等予以认定。被告人林某甲庭后向法庭提供的认罪悔过书对上述认定的事实供认不讳。
本院认为，被告人林某甲、林某乙、林某丙聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使正常的生产无法进行，并造成严重经济损失，三人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，其中被告人林某甲、林某乙系首要分子，被告人林某丙系积极参加者，依法均应惩处。对辩护人张辉、李丹提出的被告人林某甲无罪的辩护意见不予采纳。考虑到施工过程中对村民生活造成一定的影响等情况，及被告人林某甲、林某乙、林某丙在本院审理此案过程中认罪悔罪，依法均可对各被告人酌情轻处。白水县司法局社区矫正中心评估意见认为三被告人均适合社区矫正，故对三被告人均可宣告缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下:
被告人林某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人林某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人林某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 高田生
审 判 员 陈永亭
人民陪审员 梁金生
二〇一八年四月十九日
书 记 员 刘 莹