吉林省白城市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
(2014)白法委赔字第6号
赔偿请求人镇赉县皓盟粮食有限公司。
法定代表人于显峰，总经理。
委托代理人奚继彬，黑龙江珍珑律师事务所律师。
赔偿义务机关镇赉县人民法院。
法定代表人王长义，院长。
委托代理人李柏志，该院干警。
赔偿请求人镇赉县皓盟粮食有限公司（以下简称皓盟公司）因错误执行申请镇赉县人民法院（以下简称镇赉法院）国家赔偿一案，不服镇赉法院作出的（2014）镇法赔字第2号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，赔偿请求人皓盟公司的法定代表人于显峰、委托代理人奚继彬，赔偿义务机关镇赉法院的委托代理人李柏志到庭参加了听证。本案现已审理终结。
镇赉法院决定不予赔偿，理由是：2011年1月19日，镇赉法院针对原审原告董艳海、张杰与原审被告皓盟公司分别作出了（2010）镇民再字第12号和（2010）镇民再字第13号民事判决，合计判决皓盟公司给付金额439026.00元（未含案件执行费及利息）。进入执行程序后，2011年3月3日，皓盟公司法定代表人于显峰对执行拍卖程序不服，向白城中院提出执行异议申请。白城中院司法辅助办公室作出《关于镇赉县皓盟粮食有限公司对其所属财产拍卖过程提出异议的回复》中答复：“镇赉县皓盟粮食有限公司所提异议不成立。”2011年10月8日，白城中院作出关于皓盟公司于显峰控告拍卖程序违法一案的情况报告，认定“控告人所控告的问题失实，拍卖程序合法”。���上，赔偿申请人所述赔偿事由，已经白城中院相关部门认定答复，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条的规定，驳回赔偿申请人于显峰的赔偿申请。
皓盟公司向本院赔偿委员会请求：1、请求确认镇赉法院评估、拍卖、执行皓盟公司财产的行为违法。2、赔偿皓盟公司各项损失8830854.04元。
其主要理由是：镇赉法院（2009）镇执字第190、191号民事裁定，对皓盟公司位于镇赉县五粮库路南楼房及院落内的附属设施、土地使用权予以拍卖。2010年8月8日，白城中院委托白城市中信拍卖有限责���公司进行拍卖，拍卖保留底价1249030.00元。2010年9月13日举行拍卖会，拍卖成交价125万元。违法事实与依据：1、镇赉法院未通知我公司选择拍卖机构，致使我公司丧失法定权利。2、镇赉法院未通知我公司拍卖的时间、地点等拍卖事宜，剥夺我公司参加竞买的优先购买权。3、拍卖成交确认书未送达给我公司。4、（2010）镇民再字第12号和（2010）镇民再字第13号民事判决，合计判决给付金额439026.00元，拍卖皓盟公司的房地产价格为125万元，属于超标的查封、拍卖。综上，镇赉法院拍卖程序违法，应依法赔偿给皓盟公司造成的经济损失8830854.04元。其中：1、土地出让金4078400.04元；2、楼房损失1422454.00元；3、围墙、变压器及院落设施50万元；4、占地林木补偿3万元；5、2009－2014年营业收入损失250万元；6、诉讼费用30万元。
本院赔偿委员会经审理查明：2009年3月23日，镇赉法院作出（2009）镇民速初字第5号和（2009）镇民速初字第6号民事判决，两案共判决皓盟公司给付张杰、董艳海借款合计439026.00元，皓盟公司未上诉，案件进入执行程序。2009年4月6日，镇赉法院作出（2009）镇执字第190号民事裁定，对皓盟公司位于镇赉县五粮库路南楼房及附属建筑物予以查封。2009年5月25日，镇赉法院作出（2009）镇执字第191号民事裁定，查封皓盟公司镇国用（2008）第082110854号土地使用权证。2010年5月11日，白城守信价格评估有限责任公司应镇赉法院委托对皓盟公司被查封房地产及附属物作出评估报告，评估结论为1249030.00元。镇赉法院于2010年5月13日将该评估报告送达给皓盟公司。2010年7月15日，镇赉法院作出（2009）镇执字第191号民事裁定，裁定“对皓盟公司所有的楼房及院落内的附属设施、土地所有权益予以拍卖。”镇赉法院委托白城中院依法进行拍卖，白城中院司法辅助办公室于2010年8月16日组织选择拍卖机构，申请人董艳海、张杰到场签字，被申请人签名处载明“多次电话通知不到视为放弃权利”，纪检监察人员徐哲签字。经随机选择，确定白城市中信拍卖有限公司作为拍卖机构。2010年8月27日，白城市中信拍卖有限公司在《白城日报》上发布拍卖公告，拍卖参考价125万元。拍卖会于2010年9月13日举行，买受人谭春双通过竞价以成交价125万元竞买成功。在镇赉法院于2010年9月15日对此次主持拍卖的拍卖师赵长明的调查笔录中，赵长明陈述“在召开拍卖会前，我与于显峰进行了电话联系，也向他交代了拍卖的相关事宜。”2010��9月18日，镇赉法院作出（2009）镇执字第190、191号民事裁定，该裁定载明“2010年9月13日下午3时许，被执行人向本院递交了申请书及两份证据。认为：评估报告未对土地平整费用评估，要求对此部分土地平整价值进行评估；原评估结果过低，要求对现有评估价进行重新评估”。镇赉法院裁定：驳回被执行人皓盟公司的申请。后因皓盟公司到镇赉检察院申诉，2010年10月21日，镇赉法院作出裁定将（2009）镇民速初字第5号和（2009）镇民速初字第6号案件进入再审，并中止原判决的执行。2011年1月19日，镇赉法院作出（2010）镇民再字第12号、第13号民事判决，判决皓盟公司给付二原告借款本金及利息（利息按照农村信用合作联社同期贷款利率计算，利息从欠款之日起至给付之日止）。镇赉法院于2011年2月12日向皓盟公司送达了判决书，皓盟公司未上诉。镇赉法院以（2011）镇执字第122号、123号执行案件立案执行。2011年3月28日，白城中院司法辅助办公室作出《关于镇赉皓盟公司对所属财产拍卖过程提出异议的回复》认为“镇赉县皓盟粮食有限公司所提异议不成立。”2011年4月19日，皓盟公司将被拍卖财产交付给买受人，并于2012年1月13日到镇赉法院领取了执行后拍卖余款361707.00元（执行款中包含皓盟公司同意支付另一债权人叶仲16万元）。
本院赔偿委员会认为：（一）关于镇赉法院的执行行为是否合法。
1、关于皓盟公司提出镇赉���院在拍卖过程中未通知选择拍卖机构问题。经本院审理查明，白城中院司法辅助办公室于2010年8月16日组织选择拍卖机构，被申请人签名处载明“多次电话通知不到视为放弃权利”，纪检监察人员徐哲签字确认。因此应认定已通知皓盟公司参加选择鉴定机构，皓盟公司该项异议不成立。
2、关于皓盟公司提出镇赉法院在拍卖过程中未通知拍卖的时间、地点等拍卖事宜问题。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十四条规定：“人民法院应当在拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场。”镇赉法院对拍卖师赵长明的调查笔录可以证实赵长明电话通知于显峰拍卖的时间、地点等拍卖事宜。因此皓盟公司该项异议不成立。
3、关于皓盟公司提出镇赉法院超标的查封、拍卖问题。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条二款规定：“发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。”经审理查明，镇赉法院查封、拍卖的资产是土地和土地上的房屋和附属物，二者系不可分物，且皓盟公司未提供其他可供执行的财产。拍卖价格是125万元，执行款合计888293.00元。因此镇赉法院在执行中不构成超标的查封、拍卖。
（二）赔偿请求人皓盟公司应否获得国家赔偿，如何赔偿。
鉴于镇赉法院查封、拍卖的执行行为没有国家赔偿法规定的违法侵权情形，因此，赔偿请求人皓盟公司的请求不构成国家赔偿，其主张不予支持。但由于镇赉法院作出的决定主文是“驳回申请人于显峰的赔偿申请”实属不当，应予纠正。依照《最高人民法院关��人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十四条和《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条二款的规定及《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，经本院审判委员会讨论，决定如下：
一、撤销镇赉法院作出的（2014）镇法赔字第2号赔偿决定。
二、驳回赔偿请求人镇赉县皓盟粮食有限公司的赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年七月二日