四川省青神县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川1425民初397号
原告：青神县农业和畜牧局，住所地：四川省眉山市青神县青城镇黉门街105号。
负责人：何为民，该局局长。
委托诉讼代理人：杨尚东，四川江洋律师事务所律师。
被告：杨小东，男，1991年5月4日出生，住四川省眉山市东坡区。
第三人：刘艳，女，1989年12月13日出生，住四川省宜宾县。
原告青神县农业和畜牧局（以下简称：农牧局）与被告杨小东、第三人刘艳合同纠纷一案，本院于2017年4月17日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告农牧局的委托诉讼代理人杨尚东，被告杨小东及第三人刘艳均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告农牧局向本院提出诉讼请求：1.判令解除“竞租成交确认书”，对被告交纳的5000元门市竞租保证金不予退还；2.判令被告和第三人连带支付2016年3月28日至2017年3月27日的门市使用费30000元；3.判令第三人在2017年6月27日前将原告门市腾退，并由被告和第三人按31500元/年的标准向原告支付从2017年3月27日至2017年6月27日的使用费；4.判令被告立即支付原告从2015年10月9日至2016年3月27日的租金12500元；5.诉讼费用由被告及第三人承担。事实和理由：被告杨小东从2015年10月9日起租用原告管理的位于XX街XXX号的门市（以下简称：XXX号门市），并于2016年3月28日在青神县公共资源交易中心通过竞拍取得了该门市为期3年的经营权。按照《竞拍成交确认书》的要求，被告应该在成交后3个工作日内缴清全部租赁总价款，并在签订《竞拍成交确认书》后10日内签订《租赁协议》，但被告至今未履行成交确认书的义务。第三人在明知被告不具有门市租赁权的情况下于2016年3月22日和被告签订《铺面转让协议》，被告及第三人至今未向原告支付门市租金，原告遂提起诉讼。
被告杨小东辩称：对原告所述的事实没有意见；被告实际使用XXX号门市的时间是从2015年10月9日至2016年3月27日，2016年3月28日之后至今，该门市由第三人实际使用，而第三人已经向被告支付了转让费15000元，并将2016年3月28日至2016年10月8日的租金16000元支付给了被告，因此，被告应承担2015年10月9日至2016年10月8日的租金，2016年10月9日之后的租金应由第三人支付；同意原告的其他诉讼请求。
第三人刘艳陈述称：对原、被告是否签订合同不清楚；第三人是在不知情的情况下签订的合同，且不知道不能转租，事后第三人找过原告付租金，但原告说户头是被告的，只有被告才能付租金；第三人转租了XXX号门市后向原告支付了1年的水电费；第三人实际从2016年3月28日起使用原告门市至今，并支付给了被告门市转让费15000元，以及2016年3月28日至2016年10月8日期间的租金16000元，故第三人仅应支付2016年10月9日至2017年6月27日的租金，但因与第三人签订合同的对象是被告，所以上述期间的租金应由第三人支付给被告；对原告主张2017年3月27日后按照31500元/年的标准计算租金的意见无异议；同意在2017年6月27日前腾退出111号门市；保留向被告主张给第三人造成的装修费、转让费、精神损失费等损失的权利。
本院经审理查明事实如下：XXX号门市由青神县金融国资局委托原告管理，被告从2015年10月9日起开始租用该门市。2016年3月22日，被告杨小东与第三人刘艳签订了一份《铺面转让协议》，该协议载明：“今XX街XXX号XXXX商铺转租于刘艳，转租费：15000元（大写壹万伍仟元整），转租费包括电脑、空调等。因该门面为国有资产，杨小东在与政府部门签订租房合同后，必须转让于刘艳。若违约，一切后果由杨小东承担赔偿且退还刘艳所付转让费。”2016年3月8日，青神县公共资源交易中心发布《青神县司法局、农业和畜牧局国有资产租赁竞拍公告》，该公告载明：竞租标的四XXX号门市竞租起始价为30000元/年，第一年租金为标的成交价，租期为3年，从第二年起每年租金在上一年租金基础上上涨5%等内容。2016年3月28日，被告杨小东向青神县公共资源交易中心递交《竞租申请书》，申请参加XX街XXX号门市的竞租，并交纳了竞租保证金5000元。同日，被告在竞拍活动中竞得XXX号门市的租赁权，青神县公共资源交易中心出具了《竞租成交确认书》，该确认书载明：2016年3月28日在青神县公共资源交易中心交易大厅举行的青神县司法局、农业和畜牧局四宗国有资产租赁竞拍活动中，6（号牌）（杨小东）成功竞得标的四XXX号门市租赁权；租赁价为人民币30000元/年（大写叁万元）；竞租人杨小东所交纳的5000元竞租保证金自动转为成交价款；竞租人在签订本《竞租成交确认书》后，10日内与出让人签订《租赁协议》；若不按期签订《租赁协议》或不按期支付成交价款或交易服务费的，竞租人则构成违约，如违约，出租人所交纳的竞租保证金不予退还并承担相应的法律责任，出租人可解除《竞租成交确认书》，在征得委托人同意后收回标的再行竞拍或以其他方式进行。……”。2016年3月28日，被告与第三人签订了《商铺转租合同》，该合同载明：租赁场地位于眉山市青神区××号铺位；租赁期限自2015年10月8日起至2016年10月8日止；租金为每年32000元（租期为2015.10.8—2016.10.8），每年在前年租金基础上递增5%；第三人负责合同签订后的相关费用（如电费、水费等），合同签订前的费用与第三人无关。该合同同时约定了双方的权利义务及违约责任等事项，在该合同“第十条：其他事项”中载明：“……2、附件：（1）甲方（杨小东）取得政府相应商品租赁合同。”第三人自签订转租协议后，向被告支付了2016年3月28日至2016年10月8日的租金16000元。第三人从2016年3月28日起使用XXX号门市至今，而在2015年10月9日至2016年3月27期间，则是被告使用该门市。但自2015年10月9日至今，被告及第三人均未向原告支付过租金，被告在竞拍成功后也未与原告签订《租赁协议》，现原告起诉来院。
另查明：1.第三人在租用XXX号门市过程中，已向被告支付了转让费15000元，以及2016年3月28日至2016年10月8日的房屋租金16000元，被告予以认可；
2.第三人称其在使用XXX号门市过程中，已向原告支付了一年的水电费3600元；
3.第三人刘艳提供通话录音资料一份，拟证明其是在不清楚国有资产不能转让的情况下与被告杨小东签订的协议。原告称不清楚被告和第三人之间的转租情况。被告不认可，称是第三人让被告去竞拍门市，竞拍成功后被告才与第三人签订的《商铺转租合同》；
4.原告未提供证据证明其在被告未签订书面租赁协议或未缴清门市租金的情况下，对XXX号门市重新竞拍或以其他方式作出处理。
上述事实，有竞拍文件复印件，竞租申请书复印件，竞租成交确认书复印件，铺面转让协议复印件，商铺转租合同复印件，通话录音资料，以及原、被告和第三人的陈述等证据佐证。
本院认为，原告农牧局要求解除竞拍成交确认书，被告同意，本院予以确认。原告农牧局所管理的XXX号门市，在2015年10月9日起由被告承租但未付租金的事实，被告认可，本院予以确认；原告要求第三人刘艳在2017年6月27日前从XXX号门市腾出，第三人同意，本院亦予以确认。XXX号门市在2016年3月以公开竞拍的形式对外招租，被告杨小东提出竞租申请并最终竞租成功，青神县公共资源交易中心出具了《竞租成交确认书》，《竞租成交确认书》即为原告作出的承诺，承诺生效时合同成立，故原、被告双方虽然没有签订书面的租赁协议，但原、被告之间的租赁合同依法已经成立并生效。原告在被告没有缴清全部租金的情况下，没有重新竞拍或以其他方式处理，故原告要求不予退还被告缴纳的竞租保证金的请求，本院不予支持，该5000元竞租保证金应转为成交价款，即门市租金。第三人称其转租该门市后，向原告缴纳了1年的水电费的意见，原告虽没有认可，但结合XXX号门市由原告管理的事实，本院对该意见予以采纳，因此，原告应当知道XXX号门市已转租的事实。原告在知道或者应当知道承租人转租的事实后六个月内未提出异议，故被告与第三人之间的转租合同，应当认定为有效。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，故原告要求被告支付2015年10月9日至2016年3月27日的租金12500元、2017年3月28日至2017年3月27日的租金30000元、2017年3月27日至2017年6月27日的租金7875元（31500元/年÷12个月×3个月），共50375元的请求，符合原、被告合同约定和法律规定，且被告无异议，本院予以支持，扣除被告已交付由竞租保证金转为租金的5000元后，被告还应向原告支付45375元；但原告要求第三人连带支付2016年3月28日至2017年6月27日的租金的请求，不符合法律规定，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二十五条、第二十六条、第二百二十四条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十六条的规定，判决如下：
一、解除竞租成交确认书；
二、在本判决生效后十五日内，由被告杨小东向原告青神县农业和畜牧局支付从2015年10月9日起至2017年6月27日止，租用青神县黉门街XXX号门市的租金共计45375元；
三、由第三人刘艳在2017年6月27日前从青神县黉门街XXX号门市内腾退；
四、驳回原告青神县农业和畜牧局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费862元，减半收取431元，由被告杨小东负担（原告青神县农业和畜牧局已垫付）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。
审判员 高利斌
二〇一七年六月三十日
书记员 曾 媛