湖南省长沙市天心区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)湘0103刑初631号
公诉机关长沙市天心区人民检察院。
被告人文福林，男，1963年12月21日出生于湖南省长沙市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年5月9日被抓获，2017年6月15日被依法逮捕。2017年8月4日被取保候审。现在居地候审。
被告人赵英，女，1978年6月7日出生于湖南省长沙市。因赌博，于2014年3月8日被长沙县公安局罚款300元。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年5月9日被抓获，2017年6月15日被依法逮捕。2017年10月23日被取保候审。现在居住地候审。
长沙市天心区人民检察院以长天检诉刑诉[2017]645号起诉书指控被告人文福林、赵英犯非法占用农用地罪，于2017年11月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长沙市天心区人民检察院指派检察员周洁出庭支持公诉，被告人文福林、赵英均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
长沙市天心区人民检察院指控：2011年4月份，李某1、严某（均已判决）合伙经营卸土场，李某1以其同学宋某的名义用31.8万元的价格租赁了长沙市天心区暮云镇莲华村垅塘组牛婆咀叉塘坡大坡山用于卸土，在卸土场筹备过程中被告人文福林、赵英相继加入，四人议定：共同经营，均分股份，分工分利。由李某1负责出资租赁山林及协调村民关系等，严某负责手续办理和有关部门协调，被告人文福林则负责协调村民关系，被告人赵英负责账务记录。四人在未经林业部门许可、未办理占林地许可证或临时征占林地许可证的情况下，开始在租赁的山林上进行卸土，破坏原有植被。该卸土场经营至2012年年底散伙。
经长沙县林业调查规划设计队现场鉴定，暮云镇莲华村垅塘组牛婆咀叉塘坡卸土区已改变了林地的用途和性质，造成林地原有植被严重毁坏，被告人文福林、赵英非法占用林地总面积为24.89亩。
2017年5月9日公安机关将被告人文福林、赵英抓获归案，两名被告人归案后均如实供述自己的罪行。案发后，被告人文福林、赵英分别退交违法所得8万元。
该院以抓获经过、现场图片、刑事判决书、鉴定意见等证据为佐证，指控被告人文福林、赵英违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，三被告人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究二被告人的刑事责任。本案系共同犯罪，二被告人均系主犯。二被告人主动退缴全部违法所得且归案后如实供述自己的罪行，具结悔过，具有法定从轻处罚情节。建议本院对被告人文福林、赵英犯非法占用农用地罪在有期徒刑十个月至一年之间予以量刑，并处罚金。
被告人文福林、赵英对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的事实当庭供认属实。对公诉机关出示和宣读的证据表示无异议且签字具结，自愿认罪认罚。
经审理查明，2011年4月份，李某1、严某（均已判决）合伙经营卸土场，李某1以其同学宋某的名义用31.8万元的价格租赁了长沙市天心区暮云镇莲华村垅塘组牛婆咀叉塘坡大坡山用于卸土，在卸土场筹备过程中被告人文福林、赵英相继加入，四人议定：共同经营，均分股份，分工分利。由李某1负责出资租赁山林及协调村民关系等，严某负责手续办理和有关部门协调，被告人文福林则负责协调村民关系，被告人赵英负责账务记录。四人在未经林业部门许可、未办理占林地许可证或临时征占林地许可证的情况下，开始在租赁的山林上进行卸土，破坏原有植被。该卸土场经营至2012年年底散伙。
经长沙县林业调查规划设计队现场鉴定，暮云镇莲华村垅塘组牛婆咀叉塘坡卸土区已改变了林地的用途和性质，造成林地原有植被严重毁坏，被告人文福林、赵英非法占用林地面积为24.89亩。
2017年5月9日公安机关将被告人文福林、赵英抓获归案，两名被告人归案后均如实供述自己的罪行。案发后，被告人文福林、赵英分别退交违法所得8万元。
经当庭质证、认证，上述犯罪事实有如下经查证属实的证据予以证明：
1、抓获经过、到案经过、刑事判决书，证明被告人文福林、赵英系被2011年长沙县森林公安局网上追逃的在逃人员，于2017年5月9日分别于各自家中被民警抓获归案的事实。
2、现场图片，证明长沙市天心区暮云镇莲华村垅塘组牛婆咀叉塘坡卸土区因卸土造成林地原有植被严重毁坏的事实。
3、户籍资料、行政处罚决定书，证明案发时被告人文福林、赵英均已达刑事责任年龄，被告人赵英因赌博被行政处罚的事实。
4、鉴定意见、补充鉴定意见，证明长沙市天心区暮云镇莲华村垅塘组牛婆咀叉塘坡卸土区和桐子坡组凤坡卸土区都已改变了林地的用途和性质，造成林地原有植被严重毁坏的事实。
5、同案犯李某1、严某的供述，证明被告人文福林、赵英参与经营卸土场，将长沙市天心区暮云镇莲华村垅塘组牛婆咀叉塘坡大坡山用于卸土，在卸土场筹备过程中文福林及赵英相继加入，四人议定：共同经营，均分股份，分工分利的事实。
6、被告人文福林、赵英的供述，二被告人对非法占用农用地的事实供认不讳。
本院认为，被告人文福林、赵英违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控告二被告人的犯罪事实和罪名成立。本案系共同犯罪，被告人文福林、赵英均系主犯，应当按照各自参与的全部犯罪处罚。被告人文福林、赵英归案后及庭审中均能如实供述自己的罪行，具有坦白情节，依法可从轻处罚被告人文福林、赵英的居所地社区矫正部门出具了社会调查评估意见书，建议对被告人文福林、赵英适用社区矫正。根据被告人文福林、赵英的犯罪事实和悔罪表现，依法可以对二被告人适用缓刑。长沙市天心区人民检察院提出的量刑建议，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人文福林犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万五千元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴清。）
被告人赵英犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万五千元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴清。）
二、公诉机关扣押的被告人文福林、赵英的违法所得依法予以没收。
限被告人文福林、赵英在本判决生效后十日内，持刑事判决书到居所地司法所报道，接受社区矫正。根据相关规定，社区服刑人员未在规定的时间报到，脱离监管1个月以上的，应当撤销缓刑，收监执行。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李若兰
人民陪审员 陈 敏
人民陪审员 刘 远
二〇一七年十二月一十四日
书 记 员 阙 婷
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。