云南省元谋县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)云2328民初430号
原告：云南润农节水灌溉有限公司，地址：楚雄开发区。
法定代表人：刘燕，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：黎冬梅，元谋县天衡法律服务所律师，代理权限为特别授权代理。
委托诉讼代理人：武发宏，云南润农节水灌溉有限公司职工，代理权限为特别授权代理。
被告：甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司，地址：酒泉市。
法定代表人：张绍军，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：聂玉智，该公司员工，代理权限为特别授权���理。
原告云南润农节水灌溉有限公司与被告甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司承揽合同纠纷一案，本院于2017年5月8日立案后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告云南润农节水灌溉有限公司的委托诉讼代理人黎冬梅、武发宏与被告甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司法定代表人张绍军及委托诉讼代理人聂玉智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告云南润农节水灌溉有限公司向本院提出诉讼请求如下：1、请求人民法院依法解除原、被告签订的《元谋县11.4万亩高效节水灌溉项目输水主管（二期）土建工程》合同；2、判令被告承担违约金710638元，并支付工程款407590.02元；3、本案诉讼费由被告承担。
事实和理由如下：原、被告双方于2016年9月24日，在元谋县元马镇圆通街签订了《元谋县11.4万亩高效节水灌溉项目输水主管（二期）土建工程合同》。工程名称为元谋县11.4万亩高效节水灌溉项目输水主管（二期）土建工程第二标段：6#分水口至9#分水口（9+312-12+654），工程地点为云南省元谋县境内，工程范围：土方开挖回填及附属物建筑。工程内容：9+312-12+654段的土方开挖回填及附属建筑物。开工日期为2016年9月25日，完工日期为2016年12月15日，总工期为80天，工程总价为2368794.44元。双方在合同中明确了各自的权利义务、工程计量、结算方式、工程验收以及违约责任。合同签订后，原告按时开工。但由于被告征地工作缓慢，至今二标段的土地没有征收到位，造成原告无法按照合同约定时间完工，至今仅做了工程的一部分，现被告差欠原告工程款407590.02元。被告在没有原告的同意下将工���转包给长春市鑫瑞建筑工程有限公司，被告的行为导致原告无法履行合同。综上：由于被告擅自转包工程，导致合同无法履行，侵害了原告的合法权益，请求人民法院支持原告的诉讼请求。
被告甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司辩称：请求法院驳回原告的所有请求，并判令原告承担所有的诉讼费用。原告实际完成工程金额只占合同总额的8.6%，经答辩人多次催促，原告迟迟没有复工，并且原告开工期间组织的工人少，组织不力，致使工程进度无法跟进。在施工当中，原告以单价太低、材料上涨为由，拒绝施工。导致临时征地超期，答辩人只好对农户给予二次赔偿。对农户的复耕土地，原告逾期进行,导致农户上访。由于原告一直拖延工期，无奈答辩人只好将工程转包给他人施工。原告认为被告违约无事实依据，相反���原告违约导致合同无法继续履行。经双方结算，原告完成的合同金额为509913.15元，答辩人按合同规定已支付工程款355931元，尚欠102495.94元，原告诉称差欠工程款407590.02元毫无依据。并且工程款未支付的原因是双方合同第八条第4项规定：若因乙方原因中途退场，乙方施工的所有工程量均按实际完成并经甲方验收合格数量的70%结算，其余价款作为乙方对甲方更换施工队伍的组织的措施费和甲方增加的管理成本补偿，不在支付给乙方。综上：双方合同已经解除，无需法院裁决，由于被告不积极组织人员进场施工，不能按质完成合同义务，并提出各种无理要求，直至拒绝施工，责任完全在原告，故请驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予��确认并在卷佐证。
原告云南润农节水灌溉有限公司提交的有争议的证据如下：
1、营业执照、证明书、身份证、委托书复印件五份，欲证明原告基本身份情况及诉讼主体适格；
2、分包合同（二标）复印件一份，欲证明原、被告双方于2016年9月24日签订合同，该合同明确了双方的权利义务；
3、文件收发记录，欲证明被告方征地不到位，导致合同无法履行；
4、分包结算单，欲证明通过原、被告双方结算，原告完成的工程金额为534640.37元；
5、灌溉项目（二标），欲证明原、被告双方进行了结算；
6、二标合同工程量，欲证��合同外增加的工程量，被告方没有进行结算；
7、征地记录，欲证明原告方土地恢复面积及情况；
8、工地损毁恢复表，欲证明原告方土地恢复面积及情况；
9、建设工程劳务分包合同，欲证明被告方已擅自将工程转包给长春市长春新瑞建筑公司施工；
10、2标外的结算表，欲证明被告结算价款低，原告要求按照市价进行计算。
11、工程量清单结算表复印件五页，欲证明原告按照市价进行单价计算。
12、本院调取的11.4万亩高效节水指挥部的情况说明，欲证明被告未能及时征地，致使合同无法履行。
对原告提交的证据，被告���肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司的质证意见如下：
第一组证据没有异议；第二组证据，提交的合同不完整，不予认可；第三组证据里的5份报告，前两份答辩人没有见过，原告的欲证目的不予认可；第四、五、六、七、八组证据没有加盖答辩人的印章，也没有公司法人签名，部分公司相关人员签名的证据予以认可，但原告的欲证目的不予认可；第九、十、十一组证据对真实性有异议，不予认可。
对原告提交的有争议的证据，本院认定如下：
第一组证据双方没有异议，本院予以采信；第二组证据与原件核对无异，本院予以采信；第三组证据的5份报告，与本案关联的部分事实予以采信；第四组、五组证据，双方对合同约定内完成的工程已结算的事实予以采信，但结算金额不予采信；第六、七、八组证据合同外的工程量有被告方施工负责人签名确认，本院予以采信；第九组证据双方予以认可，本院予以采信；第十、十一组证据双方没有确认，真实性不予采信；第十二组证据客观性、关联性及真实性予以采信。
被告甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司提交的有争议的证据如下：
1、会议纪要（纪要编号2016.14、2016.15、2017.01、2017.02、2017.03）复印件五份，每次例会关于加快施工进度及施工中存在的问题以及对力量薄弱的施工队进行任务分解的决定，欲证明润农公司施工人员太少，工程进度迟缓，达不到工程进度的要求；
2、文件收发记录表复印件一份，项目部下发文件的签收记录，欲证明有关通知、答复函已经送达润农公司；
3、通知复印件一份，对丙间大沟预制支墩尽快安装的通知以证明督促尽快施工；
4、答复函复印件一份，回复润农公司若不安装预制支墩的处理通知，欲证明答辩人已告知被告工程转包给有能力工程队进场施工的后果；
5、施工通知复印件三份（编号为004号、010号、0025号）以证明答辩人多次督促原告加快施工进度及施工过程中关于质量问题的通知；
6、元谋大禹节水有限责任公司与甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司施工合同复印件一份，欲证明双方签订了合同；
7、施工日志复印件22张，现场施工负责人对每天施工现场所发生的情况记录，欲证明润农公司施工力量不足，进度缓慢，导致长时间的停工拖延工期；
8、工程监理日志复印件15份，欲证明原告组织的施工人员少，工程进度不符合合同要求；
9、证人沈林出庭作的证言，欲证明原告没有按照合同进行施工。
对被告提交的证据，原告质证意见如下：对于会议纪要，不真实，不客观，被告的通知原告不在场；对于文件收发记录表，2017年4月4日原告收到了答复函，其他的通知原告不知道；对于施工合同，真实性没有异议，当时原告请求被告方提交完整的合同；对于施工日志，是被告方自己填写的，原告没有签字确认，是被告方编造的，故不予认可；对于4份通知，原告认可，但是证实不了原告施工缓慢的问题；对于工程监理日志，看不出来是哪个标段没有施工，��实不了施工缓慢的问题；对于结算单，能够证实结算工程量的问题，但原告认为工程总量的计算，应该以节水项目作为结算；对于证人证言客观性及真实性不予认可。
对被告提交的有争议的证据，本院认定如下：证据1、2、3、4、5属于被告公司的会议纪要及通知，但没有原告方签字确认，故被告的欲证目的本院不予采信；证据6经核对与原件无异，本院予以采信；证据7、8与本案有关联的部分事实予以采信；证据9证人证言双方无异议的事实，本院予以采信。
本案主要争议焦点为：被告是否违约，如违约其违约金如何确认？原告完成合同外的工程价款如何确认？
本院认为，原、被告双方于2016年9月24日签订了《元谋县11.4万亩高效节水灌溉项目输水主管（二期）土���工程合同》。工程名称为元谋县11.4万亩高效节水灌溉项目输水主管（二期）土建工程第二标段：6#分水口至9#分水口（9+312-12+654），工程范围：土方开挖回填及附属物建筑。工程内容：9+312-12+654段的土方开挖回填及附属建筑物。开工日期为2016年9月25日，完工日期为2016年12月15日，总工期为80天，工程总价预算为2368794.44元。双方在合同中明确了各自的权利义务、工程计量、结算方式、工程验收以及违约责任。在工程施工期间，由于该工程项目与国家重点工程乌东德水库移民安置点规划有冲突，故该工程的征地无法按期实现，致使工程未能按期进行。根据本案查明的事实，原告在合同内约定完成的工程价款为509913.16元，被告已支付407417.21元，未支付102495.95元，以上事实双方在庭审过程当中明确予以认可，本院予以采信。原告方除以上合同约定的工程外，���完成了以下工程及施工当中垫付的工程材料款：伐树35棵（1645元）、河床土石围堰10+00-10+006（637.88元），河床土石围堰10+215-10+219（283.5元），土方外运3km内（8550元），土方外运3km外（16560元），买土运回3km内（15658.70元），弧形垫板（7290.79元），丝杆（850元），土地恢复（18291.26元），麻绳（428元），玻纤布（443.22元），人工清填墩基坑土方（6216.84元）、挖机台时47.7h（14310元）。合同约定外原告完成的工程量双方在庭审中明确认可，本院予以采信。双方对合同约定外工程的结算，本院于2017年10月17日组织原告及被告公司部门负责人张振华进行结算，结算金额为91165.19元。故原告合同约定内完成的工程款及合同约定外完成的工程价款总计本院确认为193661.09元。
综上所述，依法成立的合同，自成立时生效。原、被告双���订立了《元谋县11.4万亩高效节水灌溉项目输水主管（二期）土建工程合同》，该合同明确了各自的权利义务、工程计量、结算方式、工程验收以及违约责任。合同的内容及形式相对完备，属于有效合同。双方应当按照合同约定，全面履行各自的合同义务。在合同的实际履行当中，因该工程项目与国家重点工程乌东德水库移民安置点规划有冲突，故该工程的征地无法按期实现，致使工程未能按期进行，双方的合同目的无法实现。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（一）项之规定：因不可抗力致使不能实现合同目的合同可以解除。故原、被告双方签订的《元谋县11.4万亩高效节水灌溉项目输水主管（二期）土建工程合同》应依法予以解除。根据根据《中华人民共和国合同法》第九十八条之规定，合同的权利义务终止，不影响合同结算和清理条款的效力。故原告在合同约定完成的工程价款及合同没有约定完成的工程价款，被告应予以支付。原告主张被告违约，要求支付工程约定的总价款30%的违约金，但原告没有提供充分能证明被告确实违约的相关证据，故原告的该项主张本院不予支持。被告辩解原告没有按照合同的约定按期施工，要求原告的工程价款按照合同约定不予支付，也没有提交相应的证据予以证明。故该辩解本院不予采纳。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，当事人对自己提出的主张有责任提供证据，否则要承担举证不能的法律后果。为此，被告的该项辩解本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条第（一）项、第九十八条、第二百五十一条、第二百六十三条之规定，判决如下：
一、云南润农节水灌溉有限公��与甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司于2016年9月24日签订的《元谋县11.4万亩高效节水灌溉项目输水主管（二期）土建工程合同》予以解除；
二、由甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司于2017年11月30日前支付给云南润农节水灌溉有限公司工程款193661.09元；
三、驳回云南润农节水灌溉有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14864元，保全费5000元由甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司承担。于本判决生效之日起10日内缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决书即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。
审 判 长 杨 凡
审 判 员 起学聪
人民陪审员 杨正聪
二〇一七年十一月七日
书 记 员 杨焱尘