湖南省长沙市望城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0112刑初187号
公诉机关长沙市望城区人民检察院。
被告人任洪佳，男，1982年2月6日出生，汉族，大学本科，原任长沙市望城区**街道办事处（原***街道办事处）**村党总支部委员会委员、副书记、**村村民委员会委员，户籍地长沙市望城区）**村14组7号，现住长沙市雨花区。无前科。因涉嫌犯贪污罪、诈骗罪，于2016年12月7日经长沙市望城区人民检察院决定取保候审；于2017年11月2日经本院决定继续对其取保候审。
辩护人唐煌，湖南湘诺律师事务所律师。
长沙市望城区人民检察院以长望检公诉刑诉〔2017〕195号起诉书指控被告人任洪佳犯贪污罪、诈骗罪，于2017年11月1日向本院提起公诉，本院于次日受理后，依法适用简易程序，后因案情复杂，于同年12月18日转为普通程序，并组成合议庭，于同月21日公开开庭进行了审理。长沙市望城区人民检察院指派检察员刘晓燕出庭支持公诉。被告人任洪佳及其辩护人唐煌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
长沙市望城区人民检察院指控：2013年至2016年期间，被告人任洪佳利用协助政府从事拆迁工作的职务便利，伙同他人，侵吞国家征拆款共计人民币19.7905万元，个人实得6万元。另在2014年12月，任洪佳在自家房屋被征拆的过程中为了多获得征收补偿款，临时注册成立2家企业（未实际经营），骗取国家过渡搬迁和停产停业补助共计人民币6万元。
一、贪污罪
（一）2013年11月，长沙市望城区虎行山征地拆迁项目启动，原长沙市望城区***街道办事处（以下简称***街道）成立了虎行山项目征地拆迁指挥部，并任命叶强（时任***街道**村党总支部委员会书记，另案处理）为拆迁指挥部副指挥长，被告人任洪佳与任柱梁（时任***街道**村村委主任、支委委员、副书记，另案处理）系拆迁指挥部成员。
2015年1月26日，张懿（时任***街道**村支委委员、村会计，另案处理）在***街道结算征拆款人民币54.3247万元，其中包括“虎行山项目青苗补偿款”人民币6.0505万元。2015年2月3日，张某2根据相关补偿明细，经被告人任洪佳与叶某、任某2审批，从银行支取了现金，后将该笔“虎行山项目青苗补偿款”发放给了获得补偿的村民。
2015年2月5日，张某2在长沙市望城经济技术开发区管理委员会（以下简称经开区）结算征拆款人民币227.6214万元。此款项拨付到高某对公账户后，张某2对项目明细进行清理时发现其中的“虎行山项目青苗补偿款”人民币6.0505万元系重复拨付。便将该情况向叶某汇报，叶某令其不要急于处理，先放在账上看看。
2015年6月初，张某2见经开区没有收回此款的动向，便再次向叶某汇报，叶某要张某2叫上被告人任洪佳、任某2到办公室商量。在叶某的办公室，张某2介绍上述情况后，叶某提出该款可做村集体开支，也可由四人私分。经讨论，四人决定将该笔重复拨付的青苗款项由四人予以私分。为套取此笔青苗款，任洪佳制作了“虎行山项目各类补偿补遗领款签名表”，并欺骗村民签名后交给张某2。张某2将此表交由任某2、叶某签字后做入村委会账中。2015年6月9日，张某2从自己卡号为62×××71的银行卡中取现人民币4.8万元，并从村委会对公账户中转出人民币6.0505万元到自己私人账户中。当日，张某2将6.0505万元中的1.5126万元分给叶某，将其中的1.5万元分给任某2，将其中的1.51万元分给任洪佳，张某2分得1.5279万元。
（二）2015年1月至2016年3月长沙市望城区人民政府在长沙市望城区***街道**村村民委员会（以下简称**村）范围内先后启动了经开区468储备用地、旺旺二期、中粮可乐等项目建设。被告人任洪佳与皮某、张某2、任某2（三人均另案处理）三人商量，在上述项目征地拆迁时，由任洪佳虚列一些村民名单，将无主坟作为有主坟申报，之后由皮某负责该申报名单审批，最后由张某2负责财务结算，套取出来的迁坟补偿款由三人私分。事后，被告人任洪佳与皮某、张某2采取上述手段，先后七次套取迁坟补偿款共计人民币13.74万元。其中任洪佳分得4.49万元，皮某分得4.76万元，张某2分得4.49万元。具体事实如下：
1.2015年1月，在经开区468储备用地项目迁坟过程中，被告人任洪佳与皮某、张某2共套得迁坟补偿款人民币2.56万元，其中任洪佳分得0.85万元，皮某分得0.86万元，张某2分得0.85万元。
2.2015年6月，在旺旺二期项目迁坟过程中，被告人任洪佳与皮某、张某2共套得迁坟补偿款人民币3.1万元，其中，任洪佳分得1万元，皮某分得1.1万元，张某2分得1万元。
3.2015年7月，在普瑞西线项目迁坟过程中，被告人任洪佳与皮某、张某2共套得迁坟补偿款人民币1.73万元，其中任洪佳分得0.565万元，皮某分得0.6万元，张某2分得0.565万元。
4.2015年7月，在虎形山项目迁坟过程中，被告人任洪佳与皮某、张某2共套得迁坟补偿款人民币4.08万元，其中任洪佳分得1.34万元，皮某分得1.4万元，张某2分得1.34万元。
5.2015年11月，在虎形山项目二期迁坟过程中，被告人任洪佳与皮某、张某2共套得迁坟补偿款人民币1.47万元，其中任洪佳分得0.485万元，皮某分得0.5万元，张某2分得0.485万元。
6.2016年2月，在龙正蒸气项目迁坟过程中，被告人任洪佳与皮某、张某2共套得迁坟补偿款人民币0.4万元，其中任洪佳分得0.125万元，皮某分得0.15万元，张某2分得0.125万元。
7.2016年3月，在中粮可乐项目迁坟过程中，被告人任洪佳与皮某、张某2共套得迁坟补偿款人民币0.4万元，其中任洪佳分得0.125万元，皮某分得0.15万元，张某2分得0.125万元。
二、诈骗罪
2014年12月，被告人任洪佳得知位于长沙市望城区**村十四组自家房屋将被征收，为了多获得征收补偿款，临时注册成立了“长沙市望城区陈星生物技术推广服务所”（以下简称陈星服务所）、“长沙市望城区斌兰废品店”（以下简称斌兰废品店），两家企业成立之后未实际经营。2015年8月长沙市望城区人民政府启动望城经开区客车车体及车内装饰材料轻量化应用项目（又名航空板块项目）和经开区储备用地征地工作，被告人任洪佳将陈星服务所和斌兰废品店的工商资料提供给了***街道征拆办，谎称两家企业正在经营过程中，要求按正规企业补偿，最终骗得过渡搬迁和停产停业补助共计人民币6万元。
2016年11月24日，被告人任洪佳主动到检察机关投案自首，并在侦查阶段和审查起诉阶段如实供述了自己的罪行。
2016年7月18日，被告人任洪佳通过**街道纪委向廉政账户退缴了与叶某、任某2、张某2等四人共同贪污6.0505万元所分得的1.5万元。2017年5月5日，长沙市望城区人民检察院依法扣押了任洪佳涉嫌贪污、诈骗的犯罪所得人民币10.5万元。
公诉机关认为，被告人任洪佳利用协助政府从事拆迁工作的职务便利，伙同他人，侵吞公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款；被告人任洪佳以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家征拆款，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，本案犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、诈骗罪追究其刑事责任。被告人任洪佳犯贪污罪时系与他人共同犯罪，在共同犯罪中，被告人任洪佳起了主要作用，系主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款。被告人任洪佳在被立案侦查前、侦查阶段退缴了全部赃款，适用《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款。长沙市望城区人民检察院扣押的人民币10.5万元属于被告人任洪佳违法犯罪所得，依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，依法予以追缴，上缴国库。据此提请本院依法判决。
被告人任洪佳庭审中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有提出异议和辩解。
辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有提出异议，并提出被告人任洪佳系初犯、偶犯，具有自首情节，认罪、悔罪并积极退回全部赃款等法定、酌定从轻、减轻处罚的量刑情节，请求对被告人处以缓刑。
经审理查明：2013年至2016年期间，被告人任洪佳利用协助政府从事拆迁工作的职务便利，伙同他人，侵吞国家征拆款共计人民币19.7905万元，个人实得6万元。另在2014年12月，任洪佳在自家房屋被征拆的过程中为了多获得征收补偿款，临时注册成立2家企业（未实际经营），骗取国家过渡搬迁和停产停业补助共计人民币6万元。
一、贪污罪
（一）2013年11月，长沙市望城区虎行山征地拆迁项目启动，原长沙市望城区***街道办事处（以下简称***街道）成立了虎行山项目征地拆迁指挥部，并任命叶强（时任***街道**村党总支部委员会书记，另案处理）为拆迁指挥部副指挥长，被告人任洪佳与任柱梁（时任***街道**村村委主任、支委委员、副书记，另案处理）系拆迁指挥部成员。
2015年1月26日，张懿（时任***街道**村支委委员、村会计，另案处理）在***街道结算征拆款人民币54.3247万元，其中包括“虎行山项目青苗补偿款”人民币6.0505万元。2015年2月3日，张某2根据相关补偿明细，经被告人任洪佳与叶某、任某2审批，从银行支取了现金，后将该笔“虎行山项目青苗补偿款”发放给了获得补偿的村民。
2015年2月5日，张某2在长沙市望城经济技术开发区管理委员会（以下简称经开区）结算征拆款人民币227.6214万元。此款项拨付到高某对公账户后，张某2对项目明细进行清理时发现其中的“虎行山项目青苗补偿款”人民币6.0505万元系重复拨付。便将该情况向叶某汇报，叶某令其不要急于处理，先放在账上看看。
2015年6月初，张某2见经开区没有收回此款的动向，便再次向叶某汇报，叶某要张某2叫上被告人任洪佳、任某2到办公室商量。在叶某的办公室，张某2介绍上述情况后，叶某提出该款可做村集体开支，也可由四人私分。经讨论，四人决定将该笔重复拨付的青苗款项由四人予以私分。为套取此笔青苗款，任洪佳制作了“虎行山项目各类补偿补遗领款签名表”，并欺骗村民签名后交给张某2。张某2将此表交由任某2、叶某签字后做入村委会账中。2015年6月9日，张某2从自己卡号为62×××71的银行卡中取现人民币4.8万元，并从村委会对公账户中转出人民币6.0505万元到自己私人账户中。当日，张某2将6.0505万元中的1.51万元分给任洪佳。
（二）2015年1月至2016年3月长沙市望城区人民政府在长沙市望城区***街道**村村民委员会（以下简称**村）范围内先后启动了经开区468储备用地、旺旺二期、中粮可乐等项目建设。被告人任洪佳与皮某、张某2（均另案处理）商量，在上述项目征地拆迁时，由任洪佳虚列一些村民名单，将无主坟作为有主坟申报，之后由皮某负责该申报名单审批，最后由张某2负责财务结算，套取出来的迁坟补偿款由三人私分。事后，被告人任洪佳与皮某、张某2采取上述手段，先后七次套取迁坟补偿款共计人民币13.74万元。其中任洪佳分得4.49万元。具体事实如下：
1.2015年1月，在经开区468储备用地项目迁坟过程中，被告人任洪佳与皮某、张某2共套得迁坟补偿款人民币2.56万元，其中任洪佳分得0.85万元。
2.2015年6月，在旺旺二期项目迁坟过程中，被告人任洪佳与皮某、张某2共套得迁坟补偿款人民币3.1万元，其中，任洪佳分得1万元。
3.2015年7月，在普瑞西线项目迁坟过程中，被告人任洪佳与皮某、张某2共套得迁坟补偿款人民币1.73万元，其中任洪佳分得0.565万元。
4.2015年7月，在虎形山项目迁坟过程中，被告人任洪佳与皮某、张某2共套得迁坟补偿款人民币4.08万元，其中任洪佳分得1.34万元。
5.2015年11月，在虎形山项目二期迁坟过程中，被告人任洪佳与皮某、张某2共套得迁坟补偿款人民币1.47万元，其中任洪佳分得0.485万元。
6.2016年2月，在龙正蒸气项目迁坟过程中，被告人任洪佳与皮某、张某2共套得迁坟补偿款人民币0.4万元，其中任洪佳分得0.125万元。
7.2016年3月，在中粮可乐项目迁坟过程中，被告人任洪佳与皮某、张某2共套得迁坟补偿款人民币0.4万元，其中任洪佳分得0.125万元。
二、诈骗罪
2014年12月，被告人任洪佳得知位于长沙市望城区**村十四组自家房屋将被征收，为了多获得征收补偿款，临时注册成立了“长沙市望城区陈星生物技术推广服务所”（以下简称陈星服务所）、“长沙市望城区斌兰废品店”（以下简称斌兰废品店），两家企业成立之后未实际经营。2015年8月长沙市望城区人民政府启动望城经开区客车车体及车内装饰材料轻量化应用项目（又名航空板块项目）和经开区储备用地征地工作，被告人任洪佳将陈星服务所和斌兰废品店的工商资料提供给了***街道征拆办，谎称两家企业正在经营过程中，要求按正规企业补偿，最终骗得过渡搬迁和停产停业补助共计人民币6万元。
2016年11月24日，被告人任洪佳主动到检察机关投案自首，并在侦查阶段和审查起诉阶段如实供述了自己的罪行。
2016年7月18日，被告人任洪佳通过**街道纪委向廉政账户退缴了与叶某、任某2、张某2等四人共同贪污6.0505万元所分得的1.5万元。2017年5月5日，公诉机关依法扣押了被告人任洪佳涉嫌贪污、诈骗的犯罪所得人民币10.5万元。
为证明指控事实,公诉机关向本院提交了如下证据：
第一组证据：证明本案主体方面的证据及本案的其他综合证据。
1.证明任洪佳主体身份及职权职责的证据：(1)常住人口登记卡；(2)中共长沙市望城区***街道工作委员会文件：喻发[2013]2号、19号、喻发[2014]18号、19号；(3)被告人任洪佳的供述；(4)同案人员皮某的供述。以上证据证明：①被告人任洪佳的身份信息，无违法犯罪前科等情况；②自2014年4月15日起，被告人的任职情况。
2.立案决定书、长沙市人民检察院的批复，证明：2016年9月6日，长沙市人民检察院同意长沙市望城区人民检察院对叶某、任洪佳、廖某涉嫌诈骗罪一案作为原案立案侦查；2016年12月7日，该院决定对任洪佳涉嫌贪污罪、诈骗罪一案立案侦查。
3.扣押决定书、查封、扣押财物、文件清单、非税收入一般缴款书、湖南省行政事业单位往来结算收据，证明：2017年5月5日，长沙市望城区人民检察院依法扣押了被告人任洪佳涉嫌贪污、诈骗的犯罪所得人民币10.5万元；2016年7月18日，被告人任洪佳通过**街道纪委向廉政账户退缴了与叶某、任某2、张某2等四人共同贪污6.0505万元所分得的1.5万元。
4.到案经过的说明，证明：2016年11月24日，任洪佳主动到检察机关投案自首。
第二组证据：证明任洪佳、任某2、张某2等人共同贪污青苗款6.0505万元的证据。
1.被告人任洪佳及同案人员叶某、任某2、张某2的供述与辩解，证明：①2013年10月，虎行山项目开始启动征拆，一期涉及高冲15组和17组。该项目村上是由被告人任洪佳负责；②2015年下半年，张某2叫任洪佳到叶某办公室开会。叶某办公室当时就叶某、任某2、张某2和他，张某2说了经开区重复拨付了一笔虎行山项目青苗补偿款6.0505万元，之前***街道也拨付了该笔款，当时已经发到村民手中，现在经开区重复拨付的可以拿出来用做开支；③叶某提出将此款作为村集体开支还是四人私分，经过商量后，一致同意将该笔款项由四人私分，叶某要求张某2处理好此事；④张某2要任洪佳造表入账，于是任洪佳造了一张“虎形山项目各类补偿补遗领款签名表”，并要求表中人签名后，给了张某2；⑤2015年6月，任洪佳到张某2办公室，张某2给了任洪佳1.51万元，该笔款系经开区重复拨付的虎行山青苗补偿款的一部分；⑥2016年7月，望城区纪委对张某2进行调查谈话后，叶某、任某2和任洪佳商量，决定将分得的钱款交到**街道财政所，后任洪佳在财政所交了1.5万元。
2.证人证言：(1)证人彭某（时任**街道中小企业园综合管理办主任）的证言，证明：①虎行山项目启动于2007年，当时该项目所在地在高某，涉及到15组、16组、17组、23组；②为了处理遗留问题，2013年11月成立虎行山项目征地拆迁指挥部，叶某任副指挥长。在处理遗留问题的时候，他们是分两期操作：第一期是15组、17组，第二期是16组、23组。补偿款是由经开区拨付给***街道；③补偿款拨付流程为：经开区先行拨付700多万元到***街道对公账户上，***街道再根据情况将补偿款拨付到村对公账户上，村上再出具收据给***街道。村上再将补偿款拨付到组上，组上再发给村民。***街道拨付补偿款后，向经开区提交补偿款呈批件，再由经开区拨付相关款项到***街道；④虎行山项目经开区不直接将补偿款拨付到村里或者村民手里，而是将款拨付到***街道；⑤***街道拨付了**村15组、17组的6.0505万元青苗补偿款，后***街道向经开区请款；⑥经开区将本应拨付给***街道先行支付的6.0505万元青苗补偿款，错误地拨付到了**村村委会，该笔款项是经开区公款，是财政性资金。对该资金高某是代管代发的职权职责。(2)证人虢昀晖（时任***街道办事处人大主任）的证言，证明：①虎行山项目所在地为高某，涉及到15组、16组、17组、23组；②叶某任虎行山项目拆迁指挥部副指挥长；③虎行山项目补偿款主要涉及到土地补偿款、迁坟补偿款、青苗补偿款、设施补偿款等；④15组、17组青苗补偿款是由***街道拨付到**村对公账户，再由村上拨付到组上，组上再发给村民；⑤经开区预先拨付补偿款到***街道对公账户中，***街道再根据拆迁进度，将钱拨付到高某对公账户中。后***街道再向经开区请款；⑥虎行山项目的补偿款，经开区不直接拨付到**村和村民，而是先拨付到***街道；⑦***街道先行拨付了一笔6.0505万元青苗补偿款到**村村委会，后向经开区请款，经开区将6.0505万元青苗补偿款再次拨付到了**村村委会，该笔钱是财政资金。
3.书证：(1)虎行山项目征地拆迁指挥部人员及分工，证明：结合被告人任洪佳关于其职权职责的供述，证明案发期间，在虎行山项目征地拆迁指挥部中，叶某系该指挥部副指挥长，皮某、任某2、任洪佳系成员，指挥部职责为：负责组织协调项目日常事务，拟定项目进度计划，落实相关工作安排；负责与业务部门对接，办理相关工作流程，负责征拆安置政策把关和资金审核；负责项目资料整理归档，资金核算，协助相关协调；(2)虎行山遗留问题对接会议纪要（望开管阅[2014]15号）、虎行山项目建设工程拆迁补偿安置实施方案，证明：虎行山项目于2014年启动拆迁，涉及高某15组、16组、17组和23组，均有遗留问题未处理；(3)虎行山项目会议签到册，证明：被告人任洪佳、任某2、叶某参加虎行山项目部相关会议；(4)***街道与经开区向高某拨付15组、17组青苗补偿款相关资料及资金流向：①***街道拨付青苗补偿款的相关资料：记账凭证（记账31号）、收款收据、***街道资金支付审批表、***街道虎行山项目青苗补偿汇总表、明细表、记账凭证（第0033号）、***街道村账街道代管报账单、现金支票，证明：2015年1月26日，张某2向喻家坡财政所出具了青苗补偿款人民币6.0505万元的收据；***街道在2015年1月底，将包括青苗补偿款在内的人民币54.3247万元拨付到了村委会对公账户中；2015年1月29日，经***街道领导审批，同意先由***街道垫付青苗补偿款人民币6.0505万元，后向经开区请款；***街道对**村15组、17组虎行山青苗补偿款为人民币6.0505万元及获得补偿款村民名单；2015年2月3日，张某2开具人民币6.0505万元的现金支票，张某2将该笔款项发放给了村民。②经开区拨付青苗补偿款的相关资料：湖南望城经济开发区征地拆迁办公室呈批件[虎行山项目（批件3）]、***街道虎行山青苗补偿汇总表、明细表、记账凭证（第0002号）、***街道村帐街道代管报账单、收款收据、银行流水、记账凭证（第0009号）、***街道村账街道代管报账单、转账支票、虎行山项目各类补偿补遗领款签名表，证明：2015年2月5日，张某2制作了虎行山青苗收款收据；2015年2月6日，望城经开区通过转账方式将包括虎行山项目**村15组、17组青苗补偿款在内的共计人民币227.6214万元拨付到**村村民委员会对公账户中；2015年6月7日、8日，任某2、任洪佳、叶某等人在虎行山项目各类补偿补遗领款签名表上审核签名，6月9日，张某2开具了一张青苗补偿款人民币6.0505万元的转账支票。③资金流向的书证：中国农业银行转账支票、进账单、中国农业银行湖南省分行个人账户明细查询单（账号为62×××71，户名为张某2）、银行卡取款凭条，证明：2015年6月9日，张懿从**村村民委员会对公账号18×××89转入人民币6.0505万元到其账号为62×××71账户中。该笔款的用途为征拆款。2015年6月9日10点28分44秒，张某2取现金人民币4.8万元。2015年6月9日10时36分26秒，转入征拆款人民币6.0505万元到张某2私人账户中。
第三组证据：证明任洪佳、张某2、皮某等人共同贪污迁坟款13.74万元的证据。
1.被告人任洪佳及同案人员皮某、张某2的供述与辩解，证明：2014年下半年一天，任洪佳与张某2一起商量，平时大家工作挺辛苦决定在项目扫尾的时候将一些无主坟当有主坟上报，争取一点加班费和油钱，并由任洪佳、张某2、皮某三人私分，事后任洪佳还征求了皮某的意见，皮某也表示同意。之后陆续在七个项目中均虚报了部分迁坟名单，共骗得征地款13.74万元，其中任洪佳分得4.49万元。
2.证人证言：①证人李某1、贺某、罗某1、唐某、王某1、王某2、王某3、危某1、危某2、熊某、袁某、张某1、周某、朱某1、王某4、刘某1、肖某、龙某、刘某2的证言，证明：十九位村民没有在**村十四组的征地拆迁项目中领取过迁坟款，对应领款名单上的签名也非本人所写。②证人李某2的证言，证明：涉案的七个征地拆迁项目中均有迁坟资金拨付给高某的部分，且拨付资金的《迁坟明细表》上均有皮某作为经办人签名。同时，李某2还证实皮某需对上述《迁坟明细表》中户主姓名、亲属关系、坟类的真实性负责。
3.书证：(1)职务任命通知（乌发[2016]10号）、金某路某线建设协调指挥部人员及职责分工、征拆项目责任明细表及文件，证明：案发期间，在金某路某线建设协调指挥部中，同案人员张某2系成员，负责高某范围内项目建设具体协调的全面工作；其中金某路某线负责人张某2，普瑞西线联系村干部张某2、联系街道干部皮某，468项目村责任人张某2，旺旺新厂村责任人张某2，航空板块皮某负责做好房屋调查、出榜、青苗作物丈量勘界等工作，说明皮某主体身份系国家工作人员性质，任洪佳、张某2在该项目中系协助政府从事征地拆迁工作的人员。(2)高某提供的财务凭证，分别是2015年1月12日（经开区储备用地）、2015年6月7日（旺旺二期）、2015年7月2日（普瑞西线）、2015年7月5日（虎形山项目二）、2015年11月8日（虎形山项目三）、2016年2月8日（龙正蒸汽）、2016年3月8日（中粮可乐），证明：任洪佳、张某2等共虚假申报了34人的迁坟名单，共套得征地补偿款13.74万元。(3)***街道提供的财务凭证，证明：涉案资金13.74万元从***街道流入**村的过程。(4)长沙市望城区**街道提供的涉案征地档案，包括《农用地转用、土地征收审批单》、征地公告、征地安置方案，证明：涉案征地项目涉及468项目、德贸隆板块、龙正蒸汽、航空板块、虎形山项目、金某西线项目、普瑞西路项目、中粮可乐等。(5)涉案被冒名的村民所在村委会提供的证明，证明：马桥河村无王松德、喻家坡社区无刘建、原佳村无罗文武、罗国兴、仁和社区无谭四明、王文祥、**村无陈斌、朱新文等村居民，同时说明被告人任洪佳与皮某、张某2是通过上述人员的虚假申报实施的贪污行为。
第四组证据：证明任洪佳诈骗6万元的证据。
1.被告人任洪佳的供述与辩解，证明：2014年任洪佳听说自己的房屋要被征收之后注册成立了“长沙市望城区陈星生物技术推广服务所”、“长沙市望城区斌兰废品店”，且并未实际经营。2015年征地拆迁令其提供补偿证明资料时，任洪佳将上述两家企业的工商注册登记资料上报到***街道拆迁办要求补偿，***街道工作人员因为工作疏忽同意给其补偿了6万元。
2.证人任某1的证言，证明：以任某1的名义办理的营业执照和税务登记的“斌兰废品店”在征拆时并不存在，任某1也不知道此事，征拆都是委托被告人任洪佳。但在征拆过程中，任某1获得的征拆款中包括了“斌兰废品店补偿”3万元。
3.书证：(1)区征地拆迁事务所提供的房屋拆迁档案，包括：望城区国家建设征用拆迁农村房屋调查表、房屋拆迁补偿明细表、常驻人口登记卡、生育证、营业执照、房屋产权登记，证明：任洪佳向***街道提供的《营业执照》，注册号430122600213961，名称为“长沙市望城区陈星生物技术推广服务所”，注册日期为2014年12月31日。(2)客车车体项目公示表（第三榜）、会议记录,证明：2015年8月25日***街道通过会议研究决定对任洪佳补偿“陈星公司搬迁补助3万元”。(3)望城区征地拆迁事务所2015年11月份记账凭证、望城经开区客车车体及装饰材料轻量化应用项目拆迁补偿资金银行代发明细表、补偿情况公示，证明：2015年11月份，任洪佳“陈星公司”搬迁补助3万元”，通过其父任建林账户已补偿到位。(4)望城经开区建设开发公司2015年8月记账凭证、银行交易明细、征拆资金银行代发明细、经开区储备用地代征项目征拆补偿资金情况呈批件、征拆资金到户明细表、购房补助补贴到户明细表、房屋拆迁补偿明细表、任某1户房屋三榜外补偿资金建议方案、望城县征用农村房屋拆迁补偿表、税务登记证、营业执照、468亩项目代征征拆补偿情况公示表（第三榜），证明：长沙市望城区斌兰废品店于2014年12月26日注册登记并进行了税务登记。2015年8月，任某1获得征拆补偿款83.1642万元，其中包括任洪佳以斌兰废品店名义申请的3万元企业补偿款。
上述四组证据，经当庭与被告人任洪佳及其辩护人质证均无异议，本院均予以采信，作为本案的定案依据。
被告人任洪佳的辩护人向本院提交了如下证据：1、中国银行的汇款单，证明被告人任洪佳向案款账户退缴了违法所得10.5万元；2、湖南省行政事业单位往来结算收据，证明被告人任洪佳向**街道廉政账户交纳资金1.5万元；3、湖南省非税收入专用收据，证明被告人任洪佳向望城区法院预缴罚金11万元。
上述证据，经当庭与公诉人质证，公诉人对证据的三性均无异议，本院予以采信，作为本案的定案依据。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人任洪佳伙同他人，共同利用协助政府从事拆迁工作的职务便利，侵吞、骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，应依法惩处；被告人任洪佳以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国家征拆款，其行为已构成诈骗罪且数额巨大，应依法惩处。长沙市望城区人民检察院的指控成立，本院予以支持。被告人任洪佳犯贪污罪时系与他人共同犯罪，在共同犯罪中，被告人任洪佳起主要作用，系主犯，应按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人任洪佳自动投案，并如实供述了自己的全部犯罪事实，是自首，对其所犯贪污罪依法可以从轻处罚，对其所犯诈骗罪依法可以减轻处罚；被告人任洪佳已退缴全部犯罪所得，可酌情从轻处罚。辩护人关于被告人系初犯、偶犯，具有自首情节，认罪、悔罪并积极退回全部赃款等法定从轻、减轻和酌定从轻处罚的量刑情节，请求对被告人处以缓刑的辩护意见，本院予以采纳。
综上所述，对被告人任洪佳依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人任洪佳犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币一万元；两罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币十一万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已预缴。）
二、对被告人任洪佳退缴的违法所得余款人民币十万五千元，由扣押机关长沙市望城区人民检察院发还被害单位望城经济技术开发区管理委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
被告人任洪佳于本判决生效后十日内，持刑事判决书到居所地司法局社区矫正科报到，接受社区矫正。
审 判 长 郭 峰
审 判 员 袁利平
人民陪审员 叶 宁
二〇一七年十二月二十一日
代理书记员 王 珍
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
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