河南省汝阳县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)豫0326刑初98号
公诉机关汝阳县人民检察院。
被告人刘某甲，男，1950年10月30日出生，汉族，市民，无业。因涉嫌敲诈勒索犯罪于2016年1月22日被汝阳县公安局指定居所监视居住，同年1月25日被汝阳县公安局刑事拘留，因涉嫌敲诈勒索犯罪于2016年2月4日被汝阳县公安局逮捕。
辩护人，河南洛太律师事务所律师。
汝阳县人民检察院以汝检诉刑诉[2016]49号起诉书指控被告人刘某甲犯敲诈勒索罪，于2016年5月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年6月14日公开开庭审理了本案。汝阳县人民检察院指派检察员杨晓燕、刘钢出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
汝阳县人民检察院指控，2015年2-8月份期间，被告人刘某甲因审批宅基地未果多次到北京上访、非访，在汝阳县城关镇指派的工作人员接访时，被告人刘某甲多次向接访人员索要现金共计9350元。对以上指控，当庭宣读出示了被告人供述；被害人秦某等人的陈述；证人程某、刘某乙等人的证言；收条、情况说明、被告人户籍及现实表现证明等证据。指控认为，被告人刘某甲敲诈勒索他人财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，应以敲诈勒索罪追究其刑事责任。建议对被告人判处一年以下有期徒刑或拘役。
被告人刘某甲辩称自己并非是向接访人员索要现金，是接访人员主动给的上访期间的生活费、住宿费、交通费等上访费用，所接的现金均出具的有收到条。辩护人的辩护意见是：1、被告人犯罪的起因是为了维护自己的合法权益；2、客观上刘某甲没有采取威胁、要挟、恫吓等手段，迫使他人交出财物的行为；3、被告人已年满65周岁且系初犯，应从轻处罚；4、建议对被告人判处一年以下有期徒刑或拘役并适用缓刑。
经审理查明，2015年2月至9月份期间，被告人刘某甲因审批宅基地未果而开始多次到北京等地上访，在汝阳县城关镇指派的工作人员接访时，被告人刘某甲多次向接访人员索要现金共计9350元。
以上事实，有以下经过当庭质证的证据证实。
1、户籍及现实表现证明。证实刘某甲案发时已达完全刑事刑任年龄，具备完全刑事责任能力，2015年3月因到北京市国家信访局非访扰乱秩序被汝阳县公安局行政拘留十日。
2、举报材料。证实秦某、郑某、史某、赵某向公安机关举报其受指派到北京接访时，上访人员刘某甲以不给钱不回汝阳为由向其索要现金的情况。
3、收条三份。刘某甲出具的收到条，内容分别为：2015年6月2日刘某甲收到上访费用二次人民币1800元；2015年7月3日刘某甲收到上访费用1700元，来车费、吃住费；2015年8月21日刘某甲收到北京上访费用2650元整（8月6号至8月21号共15天），吃住生活费和来回车费每天150元路费400元。
4、汝阳县城关镇人民政府情况说明。证实刘某甲因反映退回办证款和重新再批一处宅基地问题多次上访的情况说明。刘某甲因于1991年申报两处宅基地而向有关部门缴纳相关费用3200元，但后来刘某甲没有用该费用而办理了两处宅基证，此后刘某甲要求退还该部分费用，追究相关人员责任，并要求重新再给其规划一处宅基。城关镇政府及城关镇北街居委会研究决定退还刘某甲当时办证款3200元及至今24年的利息2880元（按当前银行五年定期存款年利率3.75%计算），刘某甲不同意该处理意见。关于刘某甲反映的要求重新给其规划一处宅基地的信访要求，因2008年汝阳县人民政府文件已规定在县城规划区内严禁新划、审批宅基地，城关镇政府认为刘某甲的信访要求不符合相关条件，不予支持，但考虑刘某甲居住拥挤的实际情况，2014年12月，经城关镇政府协调了两套廉租房，给刘某甲和其妹妹居住。2015年9月，洛阳市人民政府信访事项复核委员会受理此信访事项后，最终出具复核意见，对信访人的诉求不予支持。
5、被害人秦某的陈述。证实刘某甲多年以来一直不断到北京上访，今年是谁去接他他向谁要钱，不给钱就不回来，或者是不见面电话都不接。我和郑某今年3月初去北京接过他一次，当时正好在北京西站堵住他了，我们把他的车票报了，他就回来了。3月18日他又去北京了，我和城关镇信访办主任刘某乙连夜坐车到了北京，在北京我们劝他回去，他说他年前到北京上访时身份证还在住的宾馆里押着，他还没有支付宾馆的费用，他要拿钱去付账，要我把这些钱拿出来给他。他要了3200元，我当时把钱给他，他一人去结了账，我把他这次来的费用结了，然后我们就和他一起坐火车回来了。他没有给我写收据，当时刘某乙在场能够证明。我们的任务就是把他接回汝阳，但不给他钱他不回汝阳，我们总不能一直跟他一起呆在北京，想让他回来，就只能答应他要钱的要求。我给他的钱是我自己的，这钱不能在居委会报销，镇里也不管，哪个地方的人上访哪里的人负责接回去。他向郑某、史某、赵某都要过一次钱。他说他去上访误工了，接访的人要给他误工费用。
6、被害人郑某的陈述。证实刘某甲以前去北京上访，镇里村里去接他时他只是要求把他上访吃住和路费解决了，今年再去接访时，他不但要上访费用，还另外再要一笔钱，他自己说是给他的“工资”，按每天150元算。我去接过他四次，其中有两次是我给他掏的钱。我第一次给他钱是2015年6月底，社区由我和毛某、刘某乙、丁某四人去接的。我们在国家信访局门口劝他回汝阳，他提出要钱，我问他要啥，他很生气就走了。后来又跟他联系，约好去某某宾馆门口，在那里谈了很长时间，他说多耽误了一天，要加100元，最后是我给他了1700元，那次是他自己回的汝阳。第二次是今年8月10日左右，镇里通知我们北街社区说刘某甲又去北京上访了，要我们村里去人接他。当时是我跟支书毛某和副支书赵某某、镇信访办主任刘某乙四个人去的北京。到国家信访局门口我们和刘某甲见了面，刘某甲提出如果让他回汝阳的话要按每天150元的标准给他付工资，不给钱就不回去。我们就与他商量，最后给了他2650元，15天是2250元，又加了来回路费400元，他给我打的有收条。随后他就回汝阳了，我们第二天也回来了。给刘某甲的钱是我自己个人的钱，这钱是在村里镇里都报销不了的，我们去接访，如果不给刘某甲钱，他就不回来，我们对镇里交不了差，实在没有办法才给他钱。今年大概3月初，刘某甲又去北京上访了，我和村主任秦某两个人去接他时，他提出上访好几天了，回去可以，但要给他掏钱，我们没有给他掏，他就趁我们不注意又坐地铁走了，没有办法第二天赵某又找到他，给了他1700元钱，又给他和他媳妇两人买了车票，他们就坐车回来了。今年他去北京了好几次，谁去接访他向谁要钱，我知道的有支部委员史某，刘某甲向他要了1800元，还有一次秦某去接他时他要了3200元。社区只给我们报有发票的路费、住宿费，给刘某甲的钱是刘某甲给我们打的白条，村里当然不报，到现在都是我们自己垫的钱。
7、被害人史某的陈述。证实2015年5月30日左右接城关镇政府通知，我与村支书毛某、程某三人一起到北京南站附近接访。到北京后第二天我们三个人找到刘某甲，劝他回汝阳，但他拒绝回去。到2015年6月2日上午刘某甲提出“恁叫我回去也行，得把我上访费用掏出来”。刘某甲提出要1700元，我们当场拒绝。到第二天下午我们再次与刘某甲协商，刘某甲提出要1800元，还说你们今天不给明天还要涨价。我们商讨决定由我出资1800元给刘某甲，让刘某甲打了1800元上访费用收条，当时没有给刘某甲现金，一直到北京西站快上车的时候，刘某甲又提出要现金，我把1800元给了程某，让程某先代保管等我们快下火车时再给刘某甲，我们快到洛阳龙门站时，程某把由我交他保管的1800元现金交给刘某甲，下车以后我们就一起回家了。1800是我出资的，我自己的钱。
8、被害人赵某的陈述。证实2015年7月，城关镇政府通知我们村长去北京接访，村长又通知我、程某、禹某某、郑某去北京接访。到北京联系到刘某甲，我们给刘某甲做工作让刘某甲回去，刘某甲开始答应了。后来我们到北京西站南广场准备买票回汝阳的时候，刘某甲反悔了，提出得给他1500元才回汝阳。我们都说没钱，回家再给他解决上访的事，刘某甲就走了，一直也没有联系上。第二天又联系上了刘某甲，刘某甲说耽误了一天，得1700元，我给了刘某甲1700元让他给我写了一个收据，他才回汝阳。车票钱村里能报销，我另外给他的1700元村里镇里不报销，是我自己的钱。我们的任务就是把他接回来，但是不给钱他不回来，我们总不能跟他在北京不回来，没办法只好答应他的要求。
9、证人毛某的证言。证实2015年５月底6月初，刘某甲又去北京上访了，镇里通知我们社区，我和社区居委会委员史某、村民程某三个人去北京接访。我们劝刘某甲回去，他不回去，提出他在北京花了不少钱，耽误了不少工夫，回去可以，但我们得给他拿误工费，一天按150元算，他要1700元。当时没有说住，到第二天我们再与他见面说时，他提出要1800元，因为又过去了一天，要加100元，要是不给钱就不走。我们见没有别的办法，只有答应他的条件，他先给某某打了收条，然后史某把钱交给程某，火车快到洛阳程某把钱给刘某甲了。第二次是８月份一天，在“9.3阅兵”前，镇里通知我们社区说刘某甲又去北京非访了，这次是我和郑某、赵某某三人去接的他，在国家信访局门口见到了刘某甲，他提出按一天150元给他钱，他说是他的误工费。我记得当时是某某1给他的钱，好像是给了2600多，打的有条子，他自己回去了。我记得还有一次，是７月底到８月初，这次是我和郑某、刘某乙、丁某四人去接的刘某甲，刘某甲又提出要钱，某某1给了他一千八九百元，让刘某甲写了收条，他又要了200元自己买车票走了。我知道刘某甲还向秦某和赵某各要过一次钱。
10、证人刘某丙的证言。证实今年第一次是3月份，我是和秦某去北京接的刘某甲。和刘某甲见面后我们劝他回去，他提出在北京住宾馆欠了好多钱，他在北京这段时间要付误工费，我们谈了很长时间，最后只好由秦某给他了1300元，刘某甲先去把他欠宾馆的钱结了，他又要了3000多元，他的意思我们不掏这钱他是绝不走的。无奈花香只好把钱给他，给完钱后他很配合，我去买的车票，当天下午就回来了。第二次是7月份，我和丁某、郑某、毛某四人去接的刘某甲。到北京过了好几天后他才在国家信访局门口跟我们见面，见到后我们就劝他回去，他就提出要钱，由县里驻京办的工作人员在中间说和，当时说住了给他1500元，但他不愿写收条，第二天在国家信访局接待司门口又见面了，他问某某1要钱，某某1没明白，问要啥，他一听就生气走了。我们又通过驻京办的联系他，他又到我们住的某某宾馆，在某某宾馆门口说住了，他打了条子，某某1给了他1700元，好像又给了200元车票钱。当时刘某甲很生气，骂着走的，后来他自己回汝阳了。第三次是8月15号去的北京，这次北街去的是郑某、毛某、赵某某，郑某和毛某去国家信访局门口见的刘某甲，我没有在场。中午时某某1和某某2回来后我问他们，他们说给刘某甲2000多元钱，打的有条子，刘某甲自己回去了。我知道刘某甲向赵某、史某都要过钱，我们都知道刘某甲向接访的人要钱的事。刘某甲要钱他说是误工费，他还有自己的标准，每天150元，这钱是刘某甲自己要的，接访的人不可能主动给，都是被他逼的没办法了才同意给他钱。刘某甲去北京上访的时间都很敏感，不是两会前就是阅兵前，接访人员往往也是没办法，接不回他自己也没办法回去，到最后只好满足他的要求。镇里没有报销这些钱的政策，接访的费用镇里一律不管，村里资金管理很严，掏给上访人的钱村里根本不可能报。
11、证人丁某的证言。证实我接过刘某甲三次，第一次是今年2月26日，我到北京值班，到了后知道了刘某甲春节一直在北京，最后我拿钱给他买了车票，他自己回去了。第二次是春节后阴历正月二十，刘某甲又坐上了火车往北京去，我当时在北京值班，北街村的郑某和秦某赶到了北京，我们都到北京西站门口等刘某甲，一直到半夜，才接到了刘某甲，某某1和秦某就跟刘某甲谈，最后把他劝回去了。这次刘某甲向郑某和秦某要钱没有我不清楚。第三次是今年6月28日镇里安排我和刘某乙、郑某、毛某一起去北京接刘某甲，一直到第六天和刘某甲再谈时他才提出要钱，他是按天算钱，最后我们只留下了路费，把剩下的1700元给了刘某甲，是郑某或是毛某给的钱，刘某甲写的有收条，还按了指印。给刘某甲的钱镇里不会报销，镇里没有这笔费用，都是村里干部自己掏的钱，听说村里也不会出这部分钱。
12、证人程某的证言。证实刘某甲上访，我去接过他两回。第一次是今年大概６月份，村里让我和郑某、赵某、禹某某一起去北京把他接回来。我们到北京和刘某甲见面后，刘某甲提出他来北京花费不少，意思是不给他钱他就不回来，最后某某1把钱给了县里在北京值班的老王，老王找到刘某甲把钱给他，老王说保证刘某甲回去，我们就没再管，第二天我们就坐车回来了。第二次是跟前一次错十几天，这次是我跟史某、毛某三个人去的，我们都劝刘某甲回去，刘某甲提出要钱，多少钱我忘记了，他让某某把钱给他，某某说先不能给他，怕给了他他不回去，最后说住钱先让我拿着，到家再给刘某甲，当时史某查好钱后把钱给我，刘某甲写了收条，我们就打的到火车站，买了车票就坐车回来，快下火车时我就把钱给了刘某甲。
13、被告人刘某甲的供述。供述称大概2015年9月份，我去北京上访，毛某和史某到北京接我，史某给我的钱，是在他们住的宾馆里，我打的有条子。他想让我跟他们一起回汝阳，不想让我在北京上访才给我的钱，是他主动给我的钱，他说这是上访救助金。秦某去接过我，结过我住的旅馆的账，结了多少我不知道，给我钱没有我记不清了。毛某和史某一起去接过我，是史某给我的钱。赵某去接过我，给我过钱，但是我没有要。每一回我都写的有收条，我不写条子他们肯定不会给我钱。秦某、赵某最后去接的我，某某1接没接过我记不清了。他们给我的钱说的是上访救助金，上级专门有这个上访困难救助基金。在北京住旅馆的钱是县里驻北京接访的人管的，路上的车票都是接访的人买的，车票他们也拿着，我只是跟他们一起坐车回汝阳，别的不管。因为我原来宅基证款的事，县里说解决，到现在也没有解决到位，我才去北京上访。
以上证据能够形成证据链条，足以认定上述事实。
本院认为，被告人刘某甲敲诈勒索他人财物，数额较大，其行为已触犯我国刑法，构成敲诈勒索罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。辩护人关于被告人刘某甲系初犯、且已年满六十五周岁可从轻处罚的意见，本院予以采纳，可酌情对刘某甲从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十四条之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯敲诈勒索罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币二千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年1月25日起至2016年6月22日止<此前因本案被指定居所监视居住的三日已折抵刑期二日>。罚金于判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审判长 宁 念 渠
审判员 解 晓 生
审判员 张 乐 乐
二〇一六年六月二十二日
书记员 王文杰（兼）