浙江省临安市人民法院
民 事 判 决 书
（2009）杭临商初字第869号
原告（反诉被告）：浙江省××里砩××矿，住所地临
安市岛××里村。
法定代表人：周甲。
委托代理人（特别授权）：童某某。
委托代理人：帅某某。
被告（反诉原告）：程某某。
委托代理人（特别授权，后变更为一般代理）：帅来主
，男，1980年7月12日出生，汉族，临安市人，住临安市锦城
街道长桥路65号。
原告浙江省××里砩××矿（以下简称仁里砩××矿）
为与被告程某某买卖合同纠纷一案，于2009年5月25日向本院
提起诉讼，本院于同日受理。被告程某某于2009年7月13日对
原告仁里砩××矿提起了反诉，本院于同日受理后，依法组成
合议庭于2009年11月4日合并进行了审理。原告（反诉被告）
仁里砩××矿的委托代理人童某某、帅某某，被告（反诉原告
）程某某及其委托代理人帅来主到庭参加诉讼。后本案另行组
成合议庭，于2010年4月9日公开开庭进行了第二次审理，原告
（反诉被告）仁里砩××矿的委托代理人童某某、帅某某到庭
参加诉讼，被告（反诉原告）程某某经本院传票传唤无正当理
由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告仁里砩××矿起诉称：程某某于2007年12月11日竞
得砩石矿矿区的采矿权，并于2007年12月18日与临安市国土资
源局签订了《浙江省采矿权有偿出让合同》。根据采矿权挂牌
出让文件规定和竞买人程某某的承诺，程某某应支付仁里砩×
×矿资产转让款17123713元。但是，程某某取得采矿权后，对
评估机构的资产评估价格提出异议，要求降低资产转让价格。
为此，临安市国土资源局和岛石镇人民政府组织原、被告双方
进行了协调，在国土资源局和镇政府主要领导主持协调下，原
、被告双方于2008年1月20日签订了《原临安市仁里砩××矿
资产转让协议》，确定砩石矿的资产转让价调整为818万元，
约定次日开始移交资产。由于雪灾和政府机关春节放假等客观
原因，未能及时办理资产移交手续，仁里砩××矿同意程某某
先行进入矿区接管资产。2008年3月，程某某组建的杭州明某
矿业有限公某（以下简称明太某某）陆某接管仁里砩××矿的
资产，并开始生产、运输矿石。由于程某某未能及时支付资产
价款，仁里砩××矿多次要求国土资源局和镇政府督促被告程
某某支付资产价款；期间镇政府忙于落实村规模调整后的村领
导班子换届选举等工作，镇政府于2008年6月18日再次召集双
方进行协调，要求程某某立即支付价款，但程某某仍认为资产
有出入，为了公平、公正起见，次日在临安市岛××企业管理
办公室主持下，对资产进行了全面清点，核定扣减价款35690
元。程某某于2008年7月29日支付了资产价款30万元整，其余
价款至今未付。
仁里砩××矿认为，程某某受让原告的资产，有依约支付价款之义务；程某某拖延支付资产转让款的行为损害了仁里
砩××矿的合法权益，系违约行为，应承担约定的违约责任。
虽经政府机关协调和原告多次催要，程某某仍不依约付款，原
告为此起诉至法院，要求判令程某某立即支付砩石矿资产转让
款7844310元，程某某支付原告仁里砩××矿违约金人民币156
8862元，以上两项合计人民币9413172元。
针对仁里砩××矿的起诉，被告程某某答辩称：仁里砩
××矿的诉称与事实不符。被告程某某对资产转让款17123173
元有异议，原因是由于评估公某存在虚假评估，因此程某某要
求国土资源局退还押金，国土资源局接到程某某的申请后，发
现资产评估的结果确实严重失实。原、被告双方于2008年1月2
0日达成砩石矿资产转让协议是事实，并由三个代表在协议上
签字，另外，仁里砩××矿的张甲对协议又另外作了补充说明
，同意资产总价按四块平均分割保管。在本案中，程某某完全
按照与仁里砩××矿签订的协议办理相关事宜。2008年1月21
日，国土资源局按照三方约定组织进行移交，但是仁里砩××
矿法定代表人周甲以其他股东未签字为由不办理移交手续。在
2008年1月22日下午，经过协调仍未果。事实上，程某某积极
配合国土资源局办理移交手续，且程某某本人也多次与周甲进
行联系，但是周甲均置之不理。根据合同约定，在一定期限前
要办理好资产移交手续，在这种情况下，程某某发出律师函告
知仁里砩××矿已构成违约，且仁里砩××矿在诉状中所称由
于雪灾、春节放假等原因，不符合实际，小雪是客观存在的，
但是并不构成雪灾，也不影响资产移交。仁里砩××矿诉状中称镇政府忙于换届选举，但是这不应成为影响原、被告履行合
同的理由。另外，其在诉称中称核减35690元不是事实。明太
某某接管砩石矿也是不存在的，程某某组建的明太某某是在20
08年4月取得采矿权证，明太某某不会在未取得采矿权证的情
况下接管原告的砩石矿。综上，程某某认为是仁里砩××矿存
在违约行为。
被告程某某提起反诉称：2007年12月11日，反诉原告竞
得临安市仁里砩××矿的采矿权，并于2007年12月18日与临安
市国土资源局签订了《浙江省采矿权有偿出让合同》，且按约
定支付了出让金和其他费用。2008年1月20日在临安市国土资
源局和岛石镇人民政府的共同主持协调下，反诉原、被告签订
了《原临安市仁里砩××矿资产转让协议》。按照协议规定，
反诉被告应于2008年1月21日将资产按清单移交给反诉原告，
反诉被告必须在2008年3月20日之前清理好堆场并交付反诉原
告使用。为按时移交资产，2008年1月21日临安市国土资源局
委派地矿副科长金某某和张乙到岛××里村进行资产督交，临
安市岛××企业管理办公室主任凌甲参与了督交工作，但仁里
砩××矿法定代表人以其他合伙人未签字为由，不予办理资产
移交手续，当天金某某和张乙两位留宿岛石，并连夜对仁里砩
××矿法定代表人等人进行极力劝导，要求其依约移交资产给
反诉原告，直至次日下午仍无果而终。后反诉原告多次要求被
反诉人移交资产，但均未果。另反诉被告至2008年6月19日也
仍未进行堆场清理。
反诉原告认为，反诉被告至今未依约将资产移交给反诉原告，致使反诉原告不能按原计划施工作业，反诉原告至今未
能完成某建。反诉被告的违约行为给反诉原告造成了巨大的经
济损失。要求判令：1、反诉被告继续履行《原临安市仁里砩
××矿资产转让协议》，并在七天内将资产移交给反诉原告；
2、反诉被告支付给反诉原告163.6万元违约金。
针对程某某的反诉，仁里砩××矿答辩称：反诉原告陈
述的事实和理由，均与客观事实不符，没有事实和法律依据，
请求驳回反诉请求。第一、案件所涉及的资产已经于2008年6
月19日在岛石某某府主要负责人的组织下清点完毕，此后，双
方并未发生任何形式的争议。第二、2008年1月20日至6月19日
，资产未移交的责任完全在反诉原告一方。反诉原告在签约后
不久即认为转让款太高，要求降低转让款，该请求周甲不予认
可。后又对付款期限提出异议，周甲也不予认可。反诉原告提
供的原临安市仁里砩××矿转让协议上，张甲签字的按资产总
价分四块进行分割，该内容与当时签订协议时的情形不一致，
因此该证据是伪证，该份证据也成为其提出的可以付一个洞价
款的理由，对此，反诉被告的法定代表人不认可。反诉原告为
达到拖延付款的目的，故意安排分批清点资产，这一做法反诉
被告也明确反对。第三、反诉被告已开采存放在1、2洞的砩石
，双方未妥善处理，因此导致资产清理被迫推迟。第四、反诉
原告于2008年4月份领取爆炸物品，5月份开始运输和销售矿石
，一直到本诉原告起诉，反诉被告从未以任何形式阻止其使用
道路。所谓到2009年6月19日也未清理堆场不符合事实。
为证明其本诉主张，仁里砩××矿向本院提供证据如下：
证据一、临安市采矿权挂牌出让文件一份（由临安市国
土资源局制作，复印于临安市公证处），证明：1、原由仁里
砩××矿经营的采矿权因经营期届满重新公开拍卖的事实；2
、该文件对竞买人权某和义务的界定；3、仁里砩××矿在该
矿的投资费用被临安市国土资源局确定为1712.3713万元的事
实。
证据二、原浙江省××里砩××矿资产评估报告一份，
证明仁里砩××矿的投资费用被评估为1712.3713万元。
证据三、关于要求退回资产押金的申请一份（复印于临
安市国土资源局），证明程某某竞得采矿权后对其认可的仁里
砩××矿投资费用做出反悔表示的事实。
证据四、征求意见函（复印件）一份，证明临安市国土
资源局针对程某某对仁里砩××矿投资费用的反悔表示征求仁
里砩××矿意见的事实。
证据五、关于程某某要求退还押金的意见（复印件）一
份，证明仁里砩××矿对临安市国土资源局征求意见函的回复
，仁里砩××矿明确自己财产所有权的事实。
证据六、资产转让协议一份（复印于临安市国土资源局
），证明：1、原、被告之间达成砩石矿资产转让协议的事实
；2、双方某认资产转让价格为818万元的事实；3、双方约定
相应的权某和义务的事实；4、程某某在反诉中提供的证据三
中张甲所添加的内容系事后添加的虚假内容的事实。
证据七、原仁里砩××矿资产转让协议一份（由仁里砩××矿持有），与证据六相印证，证明该协议的真实性的事实
。
证据八、原仁里砩××矿资产移交清单复印件一份（三
号洞）、仁里砩××矿一号洞应扣减资产与价款详单复印件一
份、仁里砩××矿一号洞移交资产应付款核算复印件一份、仁
里砩××矿二号洞应扣减资产与价款详单复印件一份、仁里砩
××矿二号洞移交资产应付款核算复印件一份，证明：1、一
号洞已经在主管部门主持下清点移交的事实；2、资产短少折
合价款为19690元的事实；3、二号洞资产已经在主管部门主持
下清点移交；4、资产短少折合价款为16000元的事实；5、三
号洞资产已经在主管部门主持下移交的事实。
证据九、往来款票据一份，证明程某某以代付款的方式
支付30万元资产转让费的事实。
证据十、关于原临安市仁里砩××矿与程某某转让资产
情况的说明（由临安市岛××企业管理办公室出具）一份，证
明：1、原、被告之间的争议在于转让款的支付；2、相关资产
已经正常移交的事实；3、程某某组建的公某生产经营活动正
常开展的事实。
证据十一、关于《原临安市仁里砩××矿与程某某转让
资产情况的说明》的补充说明（由临安市岛××企业管理办公
室出具）一份，证明仁里砩××矿提供的证据十所说明的内容
是真实的。
证据十二、关于砩石矿资产转让移交等协调情况的证明
（由临安市岛石镇人民政府出具）二份，证明：1、程某某未及时支付资产价款事实；2、政府部门主持资产清点移交的事
实；3、程某某已支付部分价款的事实。
证据十三、关于砩石矿资产转让的情况说明（由临安市
国土资源局出具）一份，证明：1、资产移交延期存在客观原
因的事实；2、程某某组建的公某生产经营活动正常开展；3、
程某某已接管矿区并组织生产的事实。
证据十四、对凌甲的询问笔录一份，证明原、被告双方
在岛××人民政府和镇××有关人员组织下，对1、2号矿洞资
产进行了移交。
仁里砩××矿还申请证人周某甲、张某、周某乙、戴某到
庭作证。证人周某甲作证陈述：程某某于2008年4月6日叫人对进
入矿区的道路进行拓宽。证人张某作证陈述：2008年3月20日
，程某某叫人从矿上运输砩石下山。证人周某乙作证陈述：2008
年6月，临安市岛石某某府3人（镇书记胡某某、副镇长帅利阳
、企管办主任凌甲）组织原、被告对1、2号洞资产的交接，同
去的有程某某本人及周丁、凌某、戴某及周甲和我。双方对
照评估报告清点，有的打勾，没有的就打叉。经清点，1号洞
比评估报告少资产折价19000元多，2号洞少15000-
16000元左右。最后把评估报告打勾的交给凌某，因清点用的
评估报告被程某某一方的周丁、凌乙走了，交接没有办成手续
。证人戴某的证言与证人周某乙的陈述基本相同。
为证明其所述事实，程某某向本院提供证据如下：
证据一、采矿许可证一份，证明明太某某享有对临安市
岛石镇仁里砩××矿区的采矿权。证据二、法定代表人身份证明一份，证明程某某系明太
某某的法定代表人，职务系总经理。
证据三、原临安市仁里砩××矿资产转让协议一份，证
明：1、原、被告达成原临安市仁里砩××矿资产转让协议的
事实；2、仁里砩××矿应先履行资产移交的手续，按协议扣
除相关费用后，程某某于五日内支付价款的事实。
证据四、关于某某明太某某仁里砩××矿延长基本建设
工期的批复一份，证明因仁里砩××矿不移交资产，导致程某
某无法完成某建工作，给程某某造成巨大损失的事实。
证据五、《关于仁里砩××矿资产转让的情况说明》的
补充说明（由临安市国土资源局出具）一份，证明：1、仁里
砩××矿故意违约不移交资产的事实；2、临安市国土资源局
出具的证明应当以本证明为准。
证据六、《关于原临安市仁里砩××矿与程某某转让资
产情况的说明》的补充说明（由临安市岛××企业管理办公室
出具）一份，证明：1、仁里砩××矿故意违约不移交资产的
事实；2、证明程某某已支付了转让款1500000元的事实；3、
企管办出具的证明应当以本证明为准；4、仁里砩××矿名义
为集体企业，实质为个体合伙人挂靠集体企业的事实。
证据七、律师函、特快专递、特快专递收据、购买特快
专递发票、邮件全程跟踪查询结果单各一份，证明：1、程某
某向仁里砩××矿发出律师函，且仁里砩××矿已收到律师函
的事实；2、仁里砩××矿明知违约至今仍未移交资产的事实
。证据八、收条一份，证明张甲代仁里砩××矿收到明太
某某程某某资产转让款120万元的事实。
证据九、浙江省行政事业单位（社会团体）往来款票据
一份，证明程某某已支付给仁里砩××矿资产转让款30万元的
事实。
证据十、证明一份，证明：1、明太某某首次购买爆破器
材的时间是2008年5月15日；2、明太某某开始进行矿山某本建
设的时间是2008年5月。
证据十一、通知一份，证明仁里砩××矿截至2008年8月
25日仍未移交资产及仁里砩××矿故意违约的事实。
证据十二、通某某、特快专递、特快专递收据、购买特
快专递发票各一份，证明程某某通知仁里砩××矿3号洞负责
人及股东领取资产转让款的事实及程某某通知张甲领取资产转
让款的事实、程某某通知张秋某领取资产转让款，张秋某拒收
快递的事实。
证据十三、照片四份，证明仁里砩××矿未解决历史遗
留问题，未履行其对村民的承诺解决废渣治理等问题，导致仁
里村村民破坏运输砩石的必经公路，程某某无法完成某建，给
程某某造成巨大损失的事实。
程某某还申请本院向临安市岛石镇人民政府调取仁里砩
××矿废渣流失治理方案、关于解决仁里砩××矿有关问题协
议书、砩石矿投资及利润分配协议，证明仁里砩××矿未解决
历史遗留问题，未履行其对村民的承诺解决废渣治理等问题，
导致仁里村民破坏运输砩石的必经公路，程某某无法完成某建，给程某某造成巨大损失；原告仁里砩××矿名为集体企业，
实质为个体合伙人挂靠集体企业的事实。
原、被告提供的证据，经庭审质证，本院认证如下：
仁里砩××矿提供的证据一，程某某对其真实性没有异
议，对其第一个证明目的也没有异议，但对其余的证明目的有
异议，本院认为该证据对证明对象1、2具有证明效力，临安市
国土资源局在挂牌出让采矿权过程中委托评估公某对原告砩石
矿的资产进行了评估，并非系临安市国土资源局确定原告仁里
砩××矿资产价值为17123713元；对证据二程某某有异议，认
为涉及虚假评估，且评估也存在瑕疵，本院认为本案双方于20
08年1月20日签订协议重新确定全部资产的转让价款，未按该
评估报告来确定资产价值，因此该评估报告中的最后结论与本
案不具有关联性；证据三、四、五，程某某对其关联性有异议
，本院认为该证据对程某某退回资产押金的事实具有证明效力
；对证据六、七，程某某认为应以其提供的为准，张甲添加的
内容是真实的，本院认为该证据系双方当事人的真实意思表示
，内容并不违法，本院确认具有证据的证明效力；对证据八程
某某有异议，认为证据应当提供原件，对于复印件，在无其他
证据相印证的情况下不能作为证据提供，本院认为该证据对3
号洞的资产移交具有证明效力，其他证据不符合证据的形式要
求，本院不予确认；证据九被告程某某无异议，本院对该证据
的证明效力予以确认；证据十、十一、十二，程某某对其真实
性有异议，认为该些证明与事实不符，因该些证据系临安市岛
石镇人民政府及其企业管理办公室先后出具的证明或说明，本院将结合程某某提供的证据六在本院认为部分作出综合认证；
对证据十三，程某某认为应当以国土局在2009年6月29日出具
给程某某的补充说明为准，雪灾及过年放假导致延期均不是事
实，因该证据由临安市国土资源局出具，本院将结合程某某提
供的证据五在本院认为部分综合作出认证。证据十四与证人周
丙、戴某的证言可以共同证明2008年6月19日，临安市岛石
镇人民政府镇党委书记胡某某、副镇长帅利阳、企管办主任凌
甲3人主持原、被告双方对仁里砩××矿1、2号洞资产进行了
清点。程某某经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，
视为其放弃对该证据质证的权某；对证人周某甲、张某的证言，
程某某有异议，认为不能达到仁里砩××矿的证明目的，本院
认为两证人的证言与其他证据相印证，可以证明仁里砩××矿
提出的证明对象。
对程某某提供的证据一、二，仁里砩××矿无异议，故
本院确认其证明效力；对证','2018-09-28
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