浙江省杭州市拱墅区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)杭拱刑初字第736号
公诉机关杭州市拱墅区人民检察院。
被告人谭招土，男，1950年12月3日出生，汉族，浙江省杭州市人，小学文化程度，原杭州市拱墅区建设局（房产管理局）副局长、调研员（现已退休），户籍所在地浙江省杭州市下城区。因本案于2015年6月18日被杭州市拱墅区人民检察院刑事拘留，同年7月3日被逮捕。现关押于杭州市拱墅区看守所。
辩护人杨永华，浙ＸＸ盛律师事务所律师。
杭州市拱墅区人民检察院以拱检刑诉（2015）687号起诉书，指控被告人谭招土犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2015年10月15日向本院提起公诉。本院适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。杭州市拱墅区人民检察院指派检察员许某、代理检察员胡某出庭支持公诉，被告人谭招土及其辩护人杨永华到庭参加诉讼。因公诉机关补充侦查需要，本案于2016年1月7日、同年3月31日延期审理，并于2016年1月15日、同年4月15日恢复审理。经杭州市中级人民法院批准，本案延长审限三个月。现已审理终结。
杭州市拱墅区人民检察院指控：一、贪污部分
1991年至2011年1月期间，被告人谭招土在先后担任拱墅区房管局（先后更名为建设局、住房和城市建设局）副局长和助理调研员期间，利用其在管理公有住房租赁证（俗称房某2）、变更房某2承租人户名、拆迁管理等方面的职务便利，通过虚构拆迁户、随意分配公房等各种手段，为自己、亲属或情人谋取多套公房，或者直接出售房某2，侵吞出售房某2的款项，造成公共财产损失。现已查证的事实中，被告人谭招土贪污的数额3861577.13元。具体事实如下：
1、范某部分
（1）1998年，范某（系被告人谭招土的情人，另案处理）向被告人谭招土提出要一套房子。被告人谭招土明知范某不符合分配公房的条件，仍利用自己的职权，将草营巷73号公房分配给范某。后该房于1998年9月进行拆迁，被告人谭招土为了让范某获得一套大点的房子，又违规将草营巷83-7号的公房分配给范某，用于合并拆迁安置。范某均未实际居住过这两套公房。范芝萍被拆迁安置到湖墅新村5幢1单元601室。
1999年6月30日，范某支付了扩面款15000元；同年10月27日参加房改，支付了房改费用35287.94元，于同年11月9日取得了湖墅新村5幢1单元601室的房屋所有权。经鉴定，该房屋价值人民币215528元。被告人谭招土的贪污数额为165240.06元。
（2）2003年，范某向被告人谭招土提出要给女儿赵某一套房子。被告人谭招土得知大浒路一带将要拆迁，便利用职权将大浒路27幢4单元205室公有住房分配给赵某，虚构了赵某为拆迁户的事实，从而获得了拆迁安置名额。
2006年12月4日，范某以赵某的名义支付了扩面费等最终费用共计145775.08元后，获得了大浒东苑20幢2单元1703室的公有安置房。2008年6月5日，范某以赵某的名义支付了自2006年12月至2008年6月的房租租金2786.1元，并办理了该房的房某2。2008年8月，范某以赵某的名义参加房改，支付了房改费用共计36078.32元，并于同年9月3日取得了大浒东苑20幢2单元1703室的房屋所有权。经鉴定，该房屋价值人民币787848元。被告人谭招土的贪污数额为603208.5元。
2、徐某2部分
（1）2002年，浙江世贸房地产开发有限公司（以下简称浙江世贸公司）在霞湾巷拆迁项目中，因拆迁进度的问题，委托拱墅区房管局介入进行拆迁，并提供了三四套公有住房用于安置拆迁户，其中包含了大关南四苑5幢3单元101室。被告人谭招土利用职权，将剩下的该套大关南四苑5幢3单元101室分配给了不符合分配条件的徐某2（系被告人谭招土的情人，另案处理）。2002年7、8月份，徐某2和被告人谭招土商量后，将该套公有住房的房某2委托杭州中亿房地产代理有限公司（以下简称杭州中亿公司）的楼某予以出售。楼某将此房某2以207523元的价格出售给了杭州市城市基础设施开发总公司，并将其中的162000元支付给了徐某2，徐某2将该笔款项据为己有。
（2）2007年6月，杭州市拱墅区拱宸桥地区旧城改造工程指挥部因拆迁了拱墅区房管局的一套公房，将永庆坊22幢802室的拆迁安置房回迁给拱墅区房管局。被告人谭招土利用职权，将该套本属拱墅区房管局管理的公有住房，私自隐瞒并分配给徐某2。由于徐某2已经参加过房改，只能通过伪造拆迁安置表将该房的房某2分配到徐某2女儿徐某1的名下。2007年8月10日，徐某2以徐某1的名义通过房改程序，支付65757.51元，购买了永庆坊22幢801室的公房并取得了房屋的所有权。经鉴定，该房屋价值人民币495122元。2010年6月24日，徐某2将该房屋以人民币802000元的价格出售给他人。被告人谭招土的贪污数额为429364.49元。
3、顾某1部分
（1）2002年，顾某1（系被告人谭招土的情人，另案处理）准备上交两套公房，一套位于，另一套位于。被告人谭招土同意了自己的下属、马伟荣（原拱墅区房管局房政管理科科长，另案处理）的提议，由被告人谭招土拿濮家新村的公房，而马伟荣拿湖墅北路的公房（事后并未获得）。同时，顾某1因要上交两套公房，以自己儿子魏某1结婚没房子为由找到被告人谭招土，要求弄一套公房。被告人谭招土指使马某，在顾某1儿子魏某1不符合公有住房承租条件下，违规填写审批了公有住房分配表和公房租用通知书，将三塘沁园2幢3单元201室的公有住房分配给了魏某1。顾某1凭此两份文件，在杭州市下城区办理该房房卡。
2004年4月6日，顾某1以魏某1名义参加房改购房，支付房改费用50088.55元，并取得该房屋的所有权。经鉴定，该房屋价值人民币331513元。2009年8月27日，顾某1将该房屋以人民币96万元转让给他人，非法获利达909911.45元。被告人谭招土的贪污数额为281424.45元。
（2）2003年后，省测绘局勘测大队的一间单位自管公房因娑婆桥地块拆迁，被划入了拆迁范围。被告人谭招土向省测绘局勘测大队提出将该单位自管公房给拱墅区房管局，得到了对方的同意。被告人谭招土本应将该房屋划归拱墅区房管局管理，但是其利用自己的职权，和顾某1合谋，伪造了顾国琴表妹章某情承租和睦路10-4号公房的事实将该套房屋予以隐瞒。顾某1以章某情的名义参加房屋拆迁安置，支付了扩面费157925.2元，被安置到大浒东苑18幢1单元302室。
2008年7月29日，顾某1以章某情的名义参加房改，支付了47532.61元，并取得该房屋的所有权。经鉴定，该房屋价值人民币830364.00元。同年12月5日，顾某1又假借章某情与其之间的房屋转让合同，将该房屋变更在自己名下所有。被告人谭招土的贪污数额为624906.19元。
4、1999年，浙江广通房地产集团有限公司（以下简称浙江广通公司）将德胜东村22幢1单元603室回迁给拱墅区房地产管理局。被告人谭招土本应将该套房产纳入拱墅区房地产管理局的管理之下，用于安置受灾户、困难户等，但是其为了能进入房改获取利益，将该房的安置单交给马某，指使马某将该房承租给自己的儿子谭某2。
2001年9月29日，谭某2参加房改购房，支付房改费用58373.77元，取得该房屋的所有权。经鉴定，该房屋价值人民币222511元。被告人谭招土于2005年4月29日将该房转卖给他人，所得售房款51万元被自已花用。被告人谭招土的贪污数额共计人民币164137.23元，非法所得共计451626.23元被被告人谭招土所占有。
5、2002年初，被告人谭招土得知拱墅区红石板小区要拆迁，利用自己的职权将大关南八苑10幢2单元402室公房房某2，以人民币20万元的价格卖给了拱墅区房地产开发有限公司（后改制为浙江红石房地产开发有限公司，以下简称浙江红石公司）。浙江红石公司则将该房屋用于拆迁安置。20万元款项被被告人谭招土所侵吞。
6、2002年，被告人谭招土利用自己的职权，将拱墅区房管局管理的湖墅新村1幢1单元403室以儿媳蒋某的名义，把该房的房某2以人民币28万元卖给了王某1。被告人谭招土未将该笔款项交给房管局，而是据为己有。经鉴定，该房屋价值为人民币386384元。
7、2000年左右，被告人谭招土利用职务便利，指使马伟荣将本市拱墅区霞湾巷56号公房的房卡分户给徐某2。马某明知徐某2不符合公房分配条件也不符合分户条件，仍在被告人谭招土的授意下，将该房某2分配给了徐某2。后徐某2和浙江世贸公司签订拆迁安置协议，并由浙江世贸公司货币安置89375元。
2002年，被告人谭招土利用职务便利，将大关东六苑3幢1单元304室公房房某2通过楼某卖给浙江世贸公司。浙江世贸公司于2002年3月，将购买该房房某2的182900元连同霞湾巷56号的货币安置款89375元一起支付给了楼某。楼某扣除了相关费用后，在被告人谭招土的办公室里，将20万元交给了被告人谭招土。被告人谭招土将该20万元予以侵吞。
8、2001年，被告人谭招土得知本市拱墅区大浒路一带将拆迁，且大浒弄5-2号公房无人承租。被告人谭招土明知自己的母亲高某1不符合公有住房分配条件，仍指使马某，将该房的房某2承租人做在高某1名下。2002年12月，在马某的帮助下，该房获得参加房改，支付了12391.22元房改费用，并取得了该房屋的所有权。
2006年12月30日，该房屋因拆迁被回迁安置至大浒东苑15幢1单元1001室。拱墅区城市建设发展中心支付拆迁费用和旧房补偿款共计277979.08元。被告人谭招土则支付了购房款432859.65元，并于2009年6月19日取得了大浒东苑15幢1单元1001室的产权。经鉴定，该房屋的价值为918568元。2011年2月，被告人谭招土将该房屋通过虚假的二手房买卖形式转移至其孙子谭某5名下。被告人谭招土的贪污数额为751296.21元。
二、受贿部分
被告人谭招土在担任拱墅区房管局（建设局）副局长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，涉案数额为816748元。具体事实如下：
1、1997年，原拱墅区房地产开发公司拆迁拱墅区房管局办公用房，就拆迁补偿面积和拱墅区房管局发生争议。被告人谭招土负责谈判、处理此事。该公司动迁部的万某2为了让被告人谭招土能在谈判中作出些让步，同时也是为了搞好关系，送给被告人谭招土人民币7万元。被告人谭招土予以收受。
2、1999年左右，浙江远大房地产开发有限公司（以下简称浙江远大公司）被批准对拱墅区长板巷E地块进行拆迁。2003年左右，拱墅区房地产市场（系拱墅区房管局下属的事业单位）经理孟某向被告人谭招土汇报，将此拆迁项目中多余的拆迁安置房通过虚构拆迁安置户的方式分给单位的相关职工，同时为了得到上级领导的支持、也为了感谢被告人谭招土在拆迁安置过程中给予的帮助，还将房子分给被告人谭招土在内的几位局里领导。被告人谭招土对此表示同意。马某利用职务之便，将十余本盖好区房地产管理局公房租赁专用章的空白公有住宅租用证交给了孟某。被告人谭招土明知需要通过伪造其弟弟谭某1妻子顾某2在1999年承租公有住房、虚构其为拆迁安置户的事实并伪造拆迁安置协议的方式，但是仍从孟某处收受了远大花园17幢1304室这套房屋，并将此房给了谭某1。谭某1为此支付了8万元的费用。2009年8月28日，谭某1签订回迁协议，支付了66095元的扩面费用，并获得远大花园17幢1304室的房某2。经鉴定，该房屋价值人民币892843元。被告人谭招土数额为746748元。
三、滥用职权部分
1991年至2005年期间，被告人谭招土在担任拱墅区房管局副局长期间，利用其在管理房某2、变更房某2承租人户名、拆迁管理等方面的职务便利，违规分配公房房某2或违规进行审批，致使公共财产遭受重大损失。现已查证的损失数额为3192496.13元。具体事实如下：
1、拱墅区房管局职工樊某结婚后，租住单位分配的董家弄16幢3单元302室公房，1996年因住房困难向被告人谭招土提出需要解决。被告人谭招土则将快要拆迁的新河坝71-1号公房分配给了樊某。1998年，拱墅区房管局将大关南八苑2幢4单元402室的房子以安居解困房的形式给樊某。按照局里的要求，樊某必须将其他公房交还给拱墅区房管局。樊某在上交了董家弄的公房，请示被告人谭招土是否要将新河坝的公房上交时，被告人谭招土则免除了樊某的上交义务。樊某依靠新河坝的公房拆迁，被安置在三塘樱园6幢4单元501室，并支付了18925元的扩面费。
2002年11月25日，樊某支付了房改费用39189.74元，获得了三塘樱园6幢4单元501室的所有权，完成了房改手续。经鉴定，该房屋价值人民币260818元。2007年1月10日，樊某以人民币60万元的价格转让给他人，非法获利541885.26元。被告人谭招土的行为造成公共财产损失202703.26元。
2、2002年，浙江中联房地产开发有限公司（以下简称浙江中联公司）从浙江广通公司处取得了米市二期拆迁项目。被告人谭招土和马伟荣以浙江中联公司在拆迁过程中拆除了大量的公共面积没有补偿给拱墅区房管局为由，对浙江中联公司的王某1提出需要该公司作出补偿，目的是为了能给区房管局多弄几套公房。王某1则对被告人谭招土和马某提议，以全违章、纯暂保的途径给两人弄点房子，区房管局的损失就算了。被告人谭招土和马某同意了这一提议。
浙江中联公司当时正好拆迁到徐公巷，王某1便随意定了徐公巷37号，在此地址上没有房子的情况下，虚构了徐公巷37号存在违章建筑的事实。被告人谭招土和马某明知是弄虚作假的情况下，仍然根据王某1的要求，虚报了在此处户口的一系列名单，并制作了假户口本交由王某1按全违章、纯暂保途径虚构有偿安置审批表。马某在审批材料上盖上”同意有偿安置，报市局审批”和区房地产管理局征地拆迁办公室的公章。
2006年11月9日，马某和妻子陈某1挑选了浅水湾花园2303、2304、2305三套房并支付了扩面款和安置房等费用共计250367.99元，并按全违章、纯暂保的途径直接取得该三套房的所有权。经鉴定，该三套房屋共计价值人民币1410038元。同年11月、12月，马某将浅水湾花园的三套房分别卖给他人，总共获得136万元，非法获利1109632.01元。
2010年5月5日，被告人谭招土以妻子张某的名义缴纳了53923.5元相关款项后，于同年7月8日取得了三塘兰园4幢1单元102室的所有权。经鉴定，该套房屋价值人民币1176939元。被告人谭招土的行为造成公共财产损失2282685.51元。
3、2003年，被告人谭招土因自己的侄子谭某3需要婚房结婚，便利用自己的职权，虚构了谭某3岳父任某为该处的拆迁安置户，为其谋取了湖墅北路334-2号公房，并安置在了登云某1幢6单元201室。后任某支付了扩面费用共计63207.81元，并于2006年2月20日支付了房改费用26247.83元，取得了房屋的所有权。经鉴定，该房屋价值人民币439174元。被告人谭招土的行为造成公共财产损失为349718.36元。
4、2003年左右，被告人谭招土利用职务便利，明知其妹夫沈某已经批地建房，不符合公房的分配条件，仍利用自己的职权，违规将即将拆迁的沙河弄10-7号公有住房分配给沈某。沈某后支付了5.8万余元款项。
2010年10月14日，沙河弄10-7号公房进入拆迁程序，沈某非法获得各项补偿等共计146152元。经鉴定，沙河弄10-7号房屋价值人民币269237元。被告人谭招土的行为造成公共财产损失共计357389元。
公诉机关为证实上述指控，当庭出示、宣读了证人徐某1、楼某、严某、谭某2、张某、万某1、王某1、楼某、谭某1、陈某1、樊某、沈某、谭某3、任某的证言、收款收据、公有住房买卖协议、回迁安置协议、房屋信息、房屋拆迁档案、价格认定结论书、公房租赁证、公有住房买卖协议、公有住房出售收入票据、房屋转让合同、存量房安置名单、回迁协议、银行资料、现金缴款单、购车发票、支票存根、动迁付款审批表、收据、协议书、私房回迁安置协议、往来款票据、公租房使用费变动通知、银行账户明细、村民建房用地呈报表、全违章、纯暂保房屋拆迁有偿安置协议、复函及证明、扩面协议书、契证、房屋登记信息、归案经过、户籍证明、被告人谭招土的供述等证据，认为被告人谭招土的行为构成贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，提请本院依法惩处。
被告人谭招土对公诉机关指控的事实没有异议，并当庭表示认罪。辩护人对公诉机关的指控有异议，提出：1、对部分事实有异议，（1）贪污部分中，谭招土为顾某1谋取三塘沁园2幢3单元201室的行为不构成贪污罪，因为顾某1为了得到该套公房，上交了其位于濮家新村的公房；（2）受贿部分中，远大花园17幢1304室的房屋不构成受贿，因为该分房方案由集体决定，被告人谭招土未参与，也没有利用职权为他人谋取利益的主观故意，且涉案的房屋至今尚未（事实上也不可能）过户到被告人弟弟谭某1名下；（3）滥用职权部分中，为樊某调整新河坝71-1号公房的行为不构成滥用职权，因为新河坝71-1号是按照政策标准临时调整给樊某以解决住房困难的，且樊某未上交该房屋与被告人无关。2、对部分公诉机关认定的犯罪数额的方法有异议，（1）涉及到范某的大浒东苑20幢2单元1703室应按照既遂时间和面积进行计算，即以参加房改前的35.76平方米的房屋的价值134395元为犯罪数额；（2）涉及到顾某1的大浒东苑18幢1单元302室的犯罪数额应扣除房改房扩面的价值，即具体金额为423518.15元；（3）被告人谭招土以其母亲高某1名义谋取的大浒东苑15幢1单元1001室应以2002年12月份的价格和扩面前的面积计算，数额应为223826.02元；（4）涉及到谭招土上塘兰园4幢1单元102室及马某的三套浅水湾的房子应以安置前公房面积计算犯罪数额，即谭招土三塘兰园房子的犯罪数额为789135.3元，马某浅水湾花园房子的犯罪数额为486200元；（5）涉及到谭某3登云某1幢6单元201室的房屋价值应以房改前公房面积计算，犯罪数额为226227.33元；（6）涉及到沈某的部分，因为沙河弄10-7是公房拆迁，如果沈某被实际安置，因沈已经批地建房，不能参加房改，因此最终该公房会被收回，该沙河弄10-7房屋鉴定的价值269237元，应该从犯罪金额中扣除。3、被告人谭招土的犯罪数额应结合该案的特定历史背景、政策规定及时间演变等因素予以综合认定，认定被告人谭招土犯罪数额不包括犯罪对象（即房产）因时间、地点等因素的变化导致的滋生利益。4、被告人谭招土存在自首的减轻情节，归案后认罪态度较好，如实供述，因予以从轻处罚。
经审理查明：（一）贪污部分
1991年至2011年1月，被告人谭招土在先后担任杭州市拱墅区房地产管理局副局长、杭州市拱墅区建设局（房产管理局）副局长、助理调研员、调研员期间，利用其在管理公有住房租赁证（俗称房某2）、变更房某2承租人户名、拆迁管理等方面的职务便利，通过虚构拆迁户、随意分配公房等各种手段，为自己、亲属或情人谋取多套公房，或者直接出售房某2，侵吞出售房某2的款项，贪污数额5098679.49元。具体贪污事实如下：
1、范某部分
（1）1998年，范某（系被告人谭招土的情人，另案处理）向被告人谭招土提出要一套房子。被告人谭招土明知范某不符合分配公房的条件，仍利用自己的职权，将本市拱墅区草营巷73号公房分配给范某。后该房于1998年9月进行拆迁，被告人谭招土为了让范某获得一套大点的房子，又违规将草营巷83-7号的公房分配给范某，用于合并拆迁安置。后范某凭借上述两套公房的拆迁安置，被安置到湖墅新村5幢1单元601室。
1999年6月30日，范某支付了扩面款15000元；同年10月30日参加房改，范某支付了房改费用35287.94元，于同年11月9日取得了湖墅新村5幢1单元601室房屋的所有权。经鉴定，该房屋价值人民币215528元。被告人谭招土的贪污数额为165240.06元。
（2）2003年，范某向被告人谭招土提出要给女儿赵某一套房子。被告人谭招土得知大浒路一带将要拆迁，便利用职权将大浒路27幢4单元205室公有住房分配给赵某，虚构了赵某为拆迁户的事实，从而获得了拆迁安置名额。
2006年12月4日，范某以赵某的名义支付了扩面费等最终费用共计145775.08元后，获得了大浒东苑20幢2单元1703室的公有安置房。2008年6月5日，范某以赵某的名义支付了自2006年12月至2008年6月的房屋租金2786.1元，并办理了该房的房某2。2008年8月22日，范某以赵某的名义参加房改，支付了房改费用共计36078.32元，并于同年9月3日取得了大浒东苑20幢2单元1703室房屋的所有权。经鉴定，该房屋价值人民币787848元。被告人谭招土的贪污数额为603208.5元。
由公诉机关出举，证实上述事实的证据有：
（1）相关人员范某的供述，证明其供称：20世纪90年代初，其因为与公公的房屋纠纷问题认识了时任拱墅区房管局副局长的谭招土，并发展成为情人关系。之后，其通过谭招土的关系进入了新世纪物业公司工作，两年后又进入了房管局下属的区房地产市场工作。1997年左右，谭招土帮其在湖墅新村弄了一套公房，之后便被拆迁了。其因为该公房被安置到了湖墅新村5幢1单元601室。1999年，其交纳了15000元扩面款及35287.94元的房改费用，该房屋的产权变更到了其夫妻名下。湖墅新村的房子弄好之后，其向谭招土提出帮其女儿也弄一套房子，谭答应以后再说。过了一段时间，谭招土帮其在拱墅区城市发展中心拆迁的地块弄了一个拆迁安置的名额，具体谭招土怎么操作的，其不知道。其第一次去拱墅区城市发展中心是谭招土带其去的，并直接办理了回迁安置手续，是以其女儿赵某的名义办理的，后续交纳了相关的回迁安置及交纳扩面款。之后，其被安置在大浒东苑20幢2单元1703室，面积为85.09平方米，其支付了14万余元。从2006年12月份开始租赁该房屋，支付了租金。2008年8月，其支付了3万余元的房改费用，将房屋产权登记在了其女儿赵某的名下。其供述得到了收款收据、公有住房买卖协议、回迁安置协议、房屋信息、房屋拆迁档案的印证。
（2）被告人谭招土的供述，证明其供称：其与范某是1993年认识的，1995年发展成情人关系。1997年，其将范某调到了房管局下属的新世纪物业公司工作，范向其提出想要一套房子住，其答应了。当时，地块正在进行旧城改造，其中有一间站空房，其便让房某1科的人帮助范某分了一套旧公房，这样拆迁后，范某就可以安置一套新房。站空房的分配对象是拆迁户、受灾户、街道的困难户，范某不是站空房的分配对象。2001年回迁的时候，范某向其提出希望能安置一套大一点的房子，因为其给范某分配的站空房的面积太小，按照当时的安置政策只能安置一套40余平方米的住房。之后，其跟当时负责拆迁公司的应国俊说了该情况，应说房源很紧张，其答应还给拆迁公司一套小房子，让应分给范某一套中套房子，应国俊同意了。之后，范芝萍就被安置到了湖墅新村一套70余平方米的房子，地址是湖墅新村5幢1单元601室。2002年左右的一天，范某提出能否帮其女儿也弄一套房子，其说要看看机会。过了半年左右，拱墅区城建发展中心开始对大浒路一带进行拆迁改造，房管局有一套站空房没有人住，其就把这套公房给了范某的女儿。之后的操作程序，其就不是很清楚了，只知道扩面安置在了大浒东苑。
（3）价格认定结论书，证明湖墅新村5幢1单元601室在1999年10月30日的价格为215528元。大浒东苑20幢2单元1703室在2008年8月22日的价格为787848元。
以上证据经庭审质证无异，本院予以确认。
2、徐某2部分
（1）2002年，浙江世贸公司在霞湾巷拆迁项目中，因拆迁进度的问题，委托拱墅区建设局（房产管理局）介入拆迁工作，并提供了三四套公有住房用于安置拆迁户，其中包含了大关南四苑5幢3单元101室。被告人谭招土利用职权，将安置拆迁户剩下的大关南四苑5幢3单元101室分配给了不符合分配条件的徐某2（系被告人谭招土的情人，另案处理）。2002年7、8月份，徐某2和被告人谭招土商量后，将该套公有住房的房某2委托杭州中亿公司的楼某予以出售。楼某将此房某2以207523元的价格出售给了杭州市城市基础设施开发总公司，并将其中的162000元支付给了徐某2，徐某2将该笔款项据为己有。
（2）2007年6月，杭州市拱墅区拱宸桥地区旧城改造工程指挥部因拆迁了拱墅区建设局（房产管理局）的一套公房，将永庆坊22幢802室的拆迁安置房返还给拱墅区建设局（房产管理局）。被告人谭招土利用职权，将该套本属拱墅区建设局（房产管理局）管理的公有住房，私自隐瞒并分配给徐某2。由于徐某2已经参加过房改，只能通过伪造拆迁安置表的方式将该房的房某2作到了徐某2女儿徐某1的名下。2007年8月10日，徐某2以徐某1的名义参加房改，支付65757.51元，取得了永庆坊22幢801室房屋的所有权。经鉴定，该房屋价值人民币495122元。2010年6月24日，徐某2将该房屋以人民币802000元的价格出售给他人。被告人谭招土的贪污数额为429364.49元。
由公诉机关出举，证实上述事实的证据有：
（1）相关人员徐某2的供述，证明其供称：1998年开始，其与谭招土发展成情人关系。2001年，其离婚之后没有房子住，就向谭招土说明了该情况，谭说会给其安排的。之后，谭招土就带着其去了大关南四苑5幢3单元101室，并把这套房子的钥匙给了其。过了几个月之后，楼某到其办公室聊天，其告诉楼谭招土帮其在大关南四苑弄了一套房子，楼说这套房子其可以处理，并答应给其15万元。其问了谭招土之后，谭问其卖了住哪里，其说会借房子住，谭就没有说什么了。2002年7月份左右，楼某让其把大关南四苑的房子搬空，其就搬空了该房屋。期间，楼某叫严某带人过来看了一下房子。过了几个月之后，楼某到了其办公室，带其到了杭州银行，支付给其16.2万元。永庆坊22幢801室的房子是谭招土通过伪造拆迁安置的形式帮其拿到的。因为其已经参加过房改了，所以拆迁安置就做在了其女儿徐某1的名下，而且其因女儿年龄不够还虚报了年龄。2007年，永庆坊的房子参加了房改，其支付了6.5万余元将房子买了下来，并将产权证登记在其女儿徐某1名下。2010年，其将该房屋以80.2万元的价格出售了。其供述得到了证人徐某1、楼某、严某的证言、房屋转让合同、公有住房出售价格审批表、公有住房买卖协议的印证。
（2）被告人谭招土的供述，证明其供称：1996年开始，其与徐某2发展成为情人关系。1998年左右，徐某2和她丈夫闹离婚，从家里搬出来没有地方住，并向其提出要一套房子，其就在大关南六苑给徐某2安排了一套房子。后来楼某问其有没有房子可以用来安置拆迁户，其就想起了这套房子。之后，楼某将这套房子卖了，所得的房款给了徐某2，徐某2说卖了17万元左右。
（3）房屋拆迁产权调换协议、委托安置协议书、收据联，证明：2002年10月18日，杭州市城市基础设施开发总公司和王某2签订调换协议，将王某2拆迁安置在了大关南四苑5幢3单元101室。杭州中亿公司收取了杭州市基础设施建设发展中心安置款207523元。
（4）拆迁安置表、拆迁户住房分配联系单，证明：2003年1月2日，该房屋经杭州市市政工程前期办公室、拱墅区建设局同意安置给了王某2。
（5）价格认定结论书，证明永庆坊22幢801室的房屋在2007年8月10日的价格为495122元。
以上证据经庭审质证无异，本院予以确认。
3、顾某1部分
（1）1996年左右，顾某1与谭招土成为情人关系。之后，谭招土擅自将濮家新村的一套公房分配给顾某1。2002年，顾某1准备上交两套公房，其中一套即濮家新村的公房，另一套位于。被告人谭招土同意了自己的下属马某的提议，由被告人谭招土拿濮家新村的公房，由马伟荣拿湖墅北路的公房（事后并未获得）。同时，顾某1以自己儿子魏某1结婚没房子为由找到被告人谭招土，要求分配一套公房。被告人谭招土明知顾某1儿子魏某1不符合公有住房承租条件，仍指使马某违规填写审批了公有住房分配表和公房租用通知书，将三塘沁园2幢3单元201室的公有住房分配给了魏某1。顾某1凭此两份文件，办理了该房的房某2（承租人为魏某1）。
2004年4月16日，顾某1以魏某1名义参加房改购房，支付房改费用50088.55元，并取得房屋所有权。经鉴定，该房屋价值人民币331513元。2009年9月27日，顾某1将该房屋以人民币96万元转让给他人，非法获利达909911.45元。被告人谭招土的贪污数额为281424.45元。
（2）2003年左右，浙江省测绘局勘测大队留下的一间单位自管公房（即和睦路平房10-4号）因娑婆桥地块拆迁，被划入了拆迁范围。被告人谭招土向浙江省测绘局勘测大队提出将该公房给拱墅区建设局（房产管理局），得到了对方的同意。被告人谭招土本应将该房屋划归拱墅区建设局（房产管理局）管理，但是其利用自己的职权，与顾某1合谋，伪造了顾国琴表妹章某情承租和睦路平房10-4号公房的事实。后和睦路平房10-4号公房被拆迁，顾某1以章某情的名义获得房屋拆迁安置资格，支付了扩面费157925.2元，被安置到大浒东苑18幢1单元302室。
2008年7月29日，顾某1以章某情的名义参加房改，支付了47532.61元取得了大浒东苑18幢1单元302室房屋的所有权。经鉴定，该房屋价值人民币830364.00元。同年12月5日，顾某1又通过章某情与其之间的房屋转让，将该房屋变更在自己名下所有。被告人谭招土的贪污数额为624906.19元。
由公诉机关出举，证实上述事实的证据有：
（1）相关人员顾某1的供述，证明其供称：1996年，其与谭招土发展成为情人关系。之后，其跟谭招土说其只享受了32平方米的房子，让谭再帮其弄一套。后来，谭招土就把濮家新村的一套房子分给了其，其当时是不符合公房分配条件的，所以公房承租人的名字写的是其丈夫魏某2的名字。之后，谭招土说濮家新村的这套房子要用，让其先交出来，以后有机会再帮其弄一套，其就答应了。所以在2003年左右，其就向谭招土提出调整分配一套公房给其儿子结婚。谭招土说房管局在三塘沁园有套房子可以给其。之后，马某联系其去拿了公房分配单，其和其儿子一起到下城区朝晖房管站办理了房卡手续，持卡人的姓名是其儿子魏某1，房屋坐落是三塘沁园2幢3单元201室。之后，该房屋参加了房改，并以95万元左右的价格出售了。之所以公房分配单上要写其儿子的名字是为了将来参加房改可以少交钱，而且这个事情其和谭招土及马某都讲过的，谭招土应该也跟马某讲过这样办。2000年之后，当时拱墅区城建发展中心在娑婆新村那一带进行拆迁，在该地块拆迁之前的一天，谭招土对其讲省测绘局的朱科长给他一套娑婆新村地块的公房，谭招土讲他自己不要，问其要不要。当时，其知道这个地块即将拆迁，就同意了。之后，其就以表妹章某情的名义办理了该房的房某2。后来这个房子拆迁之后回迁到大浒东苑18幢1单元302室，其又以表妹章某情的名义参加了房改，房改费用是其出的。2009年，其以二手房买卖的形式，交了2万多元的税后，将这套房子的产权变更到其和丈夫魏某2名下。其供述得到了公有住房买卖协议、房屋转让合同、房屋拆迁安置表的印证。
（2）相关人员马某的供述，证明其供称：2003年左右，其在谭招土的授意下给顾某1的儿子分配了一套三塘沁园的公房，顾某1当时提出上交两套公房，一套是湖墅北路187号的旧房子（面积大约10多平方米），另一套是濮家新村的公房（面积大约30多平方米）。其当时就跟谭招土商量，等顾某1将两套公房上交后，其拿一套湖墅北路的公房，谭招土拿一套濮家新村的公房，谭表示同意。之后，其就帮助顾某1的儿子办理了住房分配申请表和公房租用通知单，然后顾国琴就去本市下城区办理了房卡。但是，顾国琴并没有把湖墅北路和濮家新村的公房房卡交给其，所以其没有拿到湖墅北路的房子，至于谭招土是否拿到了濮家新村的房卡，其就不清楚了。
（3）被告人谭招土的供述，证明其供称：1996年，其与顾某1发展成为情人关系。之后，其在顾国琴不符合分配公房的情况下将濮家新村的一套房子分给了顾某1。之后，顾国琴将濮家新村的公房上交，分得了三塘沁园的公房。1997年的时候，顾某1提出家里住房小，希望分一套大一点的房子。因为顾某1的父母以前是房管局的老职工，其从照顾老职工的角度，将之江饭店后面一套10余平方米的公房分配给了顾某1。为了将来拆迁可以分到大房子。过了几年之后，这个地方拆迁了，顾某1被安置到三塘沁园。2003年左右，拱墅区城建发展中心对娑婆桥地块进行拆迁，当时省测绘局勘测大队的家属楼也在该地块。由于多种原因，省测绘局勘测大队留下了一间他们单位的自管公房，该房当时还没有拆迁。2003年夏天的一天，其、顾某1及当时勘测大队负责他们单位拆迁安置工作的朱科长在拆迁现场商量工作，其便向朱科长提出能不能不要拆迁这套房子，将这套房子留给小河房管站，朱科长同意了。过了几天，顾某1去现场测量了这套房子后，对其说想要这套房子，其答应了。之后，顾某1对其讲房某2的名字填的是她表妹的。过了几个月后，区城建发展中心对该房进行了拆迁。大约2007年左右，顾某1被安置到大浒东苑。省测绘局勘测大队的公房本来应该给小河房管站的，顾某1是没有资格拿该房屋的。
（4）价格认定结论书，证明大浒东苑18幢1单元302室在2008年7月29日的价格为830364元。
以上证据经庭审质证无异，本院予以确认。
4、1999年，浙江广通公司拆迁的安置对象袁国强将原定安置给其的德胜东村22幢1单元603室的安置单返还给杭州市拱墅区房地产管理局，由区房地产管理局用其他房屋另行对其进行安置。被告人谭招土本应将该套房产纳入区房地产管理局的管理之下，用于安置受灾户、困难户等，但其将该房的安置单交给马某，指使马某将该房分配给不符合公房承租条件的谭某2（系被告人谭招土之子）。
2001年9月29日，谭某2参加房改购房，支付房改费用58373.77元，取得该房屋所有权。经鉴定，该房屋价值人民币222511元。被告人谭招土于2005年4月29日将该房转卖给他人，所得售房款51万元被其花用。被告人谭招土的贪污数额共计人民币164137.23元，非法所得共计451626.23元。
由公诉机关出举，证实上述事实的证据有：
（1）证人谭某2的证言，证明：1983年，其和谭招土已经批地建房。在其结婚的时候，谭招土说要把婚前财产处理一下，便把登记在其名下的德胜东村的房子卖掉。至于这套房子是如何来的，谭某2不清楚，只是根据谭招土的要求盖了空白的单位公章。房子卖掉之后，所得的房款交给了母亲。其证言得到了张某证言的印证。
（2）被告人谭招土的供述，证明其供称：1997年左右，拱墅区房地产开发公司（改制后为浙江广通公司）对湖墅新村地块进行旧城改造，湖墅新村的拆迁户袁国强（系当时区房地产管理局下属单位拱墅区拆迁公司的职工）被安置到德胜东村22幢1单元603室，但袁将安置房屋换到了大关东一苑。按照规定，德胜东村的该套住房应该交给房政科，作为房管局的空房，用于安置拆迁户、受灾户、困难户。但是，袁国强在将德胜东村的安置单给其后，其一直没有上交。2001年左右，其将安置单交给了房某1科的马某，将这套房子的房某2做在了其儿子谭某2的名下，并参加了房改。2005年，其将该套房屋以51万元的价格出售了。其供述得到了公房租赁证、公有住房买卖协议、公有住房出售收入票据、房屋转让合同的印证。
（3）村民建房用地呈报表，证明：2002年4月26日，谭某2、谭招土、张某在本市下城区石桥村华丰组9组申请批地建房，建筑面积为285平米。
（4）价格认定结论书，证明德胜东村22幢1单元603室在2001年9月29日的价格为222511元。
以上证据经庭审质证无异，本院予以确认。
5、2002年初，被告人谭招土得知拱墅区红石板小区要拆迁，利用自己的职权将应属拱墅区建设局（房产管理局）管理的拱墅区大关南八苑10幢2单元402室公房房卡，以人民币20万元的价格卖给了浙江红石公司，浙江红石公司则将该房屋用于拆迁安置，20万元款项则被被告人谭招土所侵吞。
由公诉机关出举，证实上述事实的证据有：
（1）证人万某1的证言，证明：2002年年初，拱墅区红石板小区已经开始拆迁，浙江红石公司需要房源对部分拆迁户进行一次性安置。之后的一天，谭招土找其说他有个朋友的一套大关南八苑的房子是否需要，可以直接出售给其公司，房子是大关南八苑10幢2单元402室，该房子是区房管局的直管公房，因为该房的资料中是没有房某2登记记录的。其记得当时支付给谭招土16万元左右。
（2）被告人谭招土的供述，证明其供称：2003左右，拱墅区房地产经营公司转制为浙江红石公司后，万某2担任董事长。之后的一天，万某2到其办公室，其对万说大关南八苑的一套房子调剂给他们用于安置拆迁户。之后，其将房子交给了万某2，万给了其一张银行卡，里面有20万元。大关南八苑的房子是属于市里交给房管局的安置房中的一套，应该用于安置受灾户的。大关南八苑这套房子由房某1科报到其这里审核时，其未让房某1科去登记这套房子，而是自己私自占有了这套房子。
（3）存量房安置名单、回迁协议，证明：大关南八苑10幢2单元402室系拱墅区房地产开发经营公司的外购房，并在2002年4月16日被用','2018-09-30
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