陕西省旬阳县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)陕0928民初880号
原告陕西江森源实业有限公司（以下简称江森源公司），住所地：旬阳县城关镇三居十九组。
法定代表人：王孝停，该公司董事长。
委托代理人：赵普安，系该公司职工。
被告陕西巨隆置业（集团）有限公司（以下简称巨隆公司）。住所地：西安市高新区锦业路*号。
法定代表人：吴世忠，该公司董事长。
委托代理人：杨堂军，系该公司职工。
委托诉讼代理人：周成宽，陕西智圣律师事务所律师。
原告江森源公司与被告巨隆公司合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理，原告江森源公司的法定代表人王孝停、委托代理人赵普安、被告巨隆公司的委托代理人杨堂军、周成宽到庭参加诉讼，本案现己审理终结。
原告江森源公司诉称，2014年5月中旬巨隆公司（发包人）与陕西省旬阳县大地建筑工程有限公司（承包人）签订恒源大厦边坡支护工程施工协议书，此项工程由陕西省旬阳县大地建筑工程有限公司委托江森源公司施工建设。2014年5月26日，原告支付被告工程质量保证金100万元。2015年8月26日，原告江森源公司（乙方）与被告巨隆公司（甲方）签订联建合同，合同约定主要内容：联建形式，甲方出土地，乙方负责出资建设。甲方责任：1、提供该块土地使用证、设计、规划许可证及建设所需的其他所有证件。2、出具四邻连界的合法合同或证件，负责协调四邻关系并承担费用。所提供给乙方的证件签约后30日到位。乙方责任：乙方负责出资建设该工程，有权重新变更规划设计。必须按规划部门的有关要求，严格按规划、质量、结构、安全等实施。按产权划分约定，乙方支付给甲方土地成本及相关工程款壹仟壹佰万元整（其中含已经完成的治理护坡工程决算款300万元）。余款800万元付款办法：在签订合同7日内付甲方500万元，工程正式开工后一次付清300万元。乙方己按合同约定完成护坡治理工程，支出工程款285万元（双方签字确认），2015年8月26日、10月9日原告先后两次支付被告项目资金500万元。原告按约定支付项目资金后，被告迟迟未能将所有的合法证件交付原告，导致项目工程不能启动。后经原告了解，方知被告在签联建合同之前，就将土地证件在银行抵押贷款。
综上述，被告事先将项目工程的土地证件作抵押贷款，又拿此项目与原告签订联建合同，致使原告投入了大量资金，蒙受巨大的经济损失。故，根据《合同法》第九十四条第一款第（四）项、第九十七条的规定，请求法院判令解除原告与被告签订的联建合同，并判令被告巨隆公司返还原告支付的工程款917万元以及赔偿经济损失，损失按年利率24％计算。
被告巨隆公司辩称，一、原告诉请解除联建合同，被告认为合同未能履行是因为主管部门合并导致的，并非是被告的原因，原告要求解除合同，不符合合同约定和法津规定，不能成立。二、原告抵垫的护坡工程款285万元以及保证金100万元，不能作为合同约定的工程款壹仟壹佰万元的抵扣。三、原告当庭请求被告赔偿795万损失问题。原告未提供相应的证据佐证，不能成立。所以签订的联建合同是合法有效的，请求继续履行，依法驳回原告的诉讼请求。
原告提供的联建合同、协议书、授权委托书、任命文件、结算单、收款收据证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，被告无异议并在卷佐证，本院予以确认。
本院根据当事人的陈述、举证、质证及本院认证，确认以下案件事实：2014年5月中旬，巨隆公司（发包人）与陕西省旬阳县大地建筑工程有限公司（承包人）签订恒源大厦边坡支护工程施工协议书，此项工程由陕西省旬阳县大地建筑工程有限公司承建，江森源公司作为项目部负责施工。2014年5月26日原告付给被告工程质量保证金100万元。2015年8月26日，原告江森源公司（乙方）与被告巨隆公司（甲方）签订联建合同，合同约定主要内容：一、联建形式：甲方出土地，乙方负责出资建设。二、甲方责任：1、提供该块土地使用证、设计、规划许可证及建设所需的其他所有证件。2、出具四邻连界的合法合同或证件，负责协调四邻关系并承担费用。所提供给乙方的证件签约后30日到位。三、乙方责任：乙方负责出资建设该工程，有权重新变更规划设计。必须按规划部门的有关要求，严格按规划、质量、结构、安全等实施。按产权划分约定，乙方支付给甲方相关工程款壹仟壹佰万元整（其中含已经完成的治理护坡工程决算款300万元）。余款800万元付款办法，在签订合同7日内付甲方500万元，工程正式开工后一次付清300万元。乙方己按合同约定，完成护坡治理工程，经结算工程款为285万元，2015年8月26日、10月9日原告先后两次支付被告合同约定工程款500万元。原告履行了合同义务，被告未能将所有的证件交付原告，工程项目不能启动。
庭审中，原告提出要求被告赔偿即得利益损失795万元，未提供证据佐证，原告放弃该请求。
另查明，被告巨隆公司先后于2014年9月16日、2015年2月16日两次将该项目的国有土地使用证，在旬阳县公共资产管理局财信担保公司、旬阳县农商银行抵押担保贷款1650万元，均办理了抵押登记，未偿还该笔贷款。
本院认为，被告巨隆公司与原告江森源公司签订的联建合同，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，属有效合同。原告在签订合同七日内按约定已支付被告巨隆公司工程款500万元，被告巨隆公司未按合同约定提供土地使用证、设计、规划许可证及建设所需的其他所有证件。经查实，被告巨隆公司在签订联建合同前将土地使用证，抵押登记贷款共计1650万元，贷款未偿还，土地使用证因办理抵押登记不能赎回，导致联建工程相关许可证件无法办理，属违约行为。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，当事人一方迟延履行债务，对方可以解除合同。故原告请求解除与被告签订的联建合同，应予支持；《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；己经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。故原告要求被告巨隆公司返还原告支付的工程款、保证金885万元，本院应予支持。原告要求被告支付原告垫付农商银行贷款利息32万元，未提供证据佐证，不予支持。《中华人民共和国合同法》第一百一十三条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。现原告请求被告赔偿资金占用损失，鉴于被告有违约行为，致使原告大量资金被占用，应承担资金占用损失，损失按年利率24％计算。被告认为合同未能履行，是因为主管部门合并，相关手续无法办理，被告未违约，请求继续履行合同的辩解意见，已被查明的事实所否定，其辩解意见不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百一十三条，《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）》第九十条的规定，判决如下：
一、解除原告江森源公司与被告巨隆公司签定的联建合同。
二、被告巨隆公司于本判决生效之日返还原告江森源公司现金885万元，并支付利息（100万元自2014年5月26日起算，360万元自2015年8月26日起算，140万元自2015年10月9日起算，285万元自2015年12月15日起算，均至判决生效之日止按年利率24％计算损失）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费75990元，由被告巨隆公司承担73990元，原告江森源公司承担2000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
审 判 长 周成才
人民陪审员 张学明
人民陪审员 张怀群
二〇一六年八月二十日
书 记 员 陈 玲