浙江省苍南县人民法院
民 事 判 决 书
（2010）温苍民初字第391号
原告：浙江××××建设安装工程有限公司，住所地：
杭州市××××楼。
法定代表人：杨甲。
委托代理人：张某。
被告：温州市××发展有限公司，住所地：温州市××
大道发展大厦××座。
法定代表人：张某某。
委托代理人：杨乙、徐某某。
原告浙江××××建设安装工程有限公司（以下简称浙
江××××公司）为与被告温州市××发展有限公司（以下简
称温州××公司）建筑工程甲合同纠纷一案，原告于2010年2
月23日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭
，于2010年3月25日和8月20日公开开庭审理了本案。原、被告
的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告浙江××××公司起诉称：2006年9月，原、被告签
订了《江湾商业中心消防工程安装施某某同》，原告负责安装
被告开发的江湾商业中心消防工程。原告按合同约定的时间完
成某某施工，于2008年12月4日通过了工程乙工验收，并将工
程移交给被告管理。根据合同规定，被告应当在原告提交完整
的工程乙工资料和工程乙工决算资料后一个月内完成某某决算审价工作，完成审价后一周内被告支付给原告工程丙算款的95
%。原告已于2008年12月将上述资料移交给被告，但被告一直
懈怠履行其合同义务，没有对工程庚行决算审价，没有支付剩
余工程款给原告，经原告多次催讨，被告以各种理由推脱。被
告于2009年2月开始对原告施工的江湾商业中心进行了二次装
修。为此，请求判令：一、被告支付拖欠的工程款603058元及
利息37829元（从2009年2月1日开始按银行同期贷款利率计算
至2010年3月31日止）；二、被告承担原告垫付的技术人员工
资63670元。
原告在本院指定的举证期限内，提供了下列证据材料：
1、营业执照及证明，以证明原告的主体资格；
2、建筑工程消防验收意见书，以证明原告负责施工的消
防工程验收合格；
3、江湾商业中心消防工程安装施某某同、工程变更核定
单，以证明原告施工的事实及本合同约定为固定价格，除了合
同的价格调整方式即设计变更和工程鉴证外，固定价格是不变
的。被告应该在一个月内完成某某结算，结算后一周内支付给
原告95%的工程款。在施工中，原告可以变更个别购配件，只
要材料符合国家规定的质量标准。原告在施工时，对个别地方
的设计变更施工，已经得到了被告的审核；
4、江湾商业中心消防工程甲招标文件，以证明本工程采
用固定价格合同；如果是甲控设备材料的，应由被告列出清单
；
5、经济标书，以证明原告根据被告提供的工程辛确定合同总价，并为被告确认的事实；
6、浙闽轻工城消防决算编制内容说明、浙闽轻工城消防
工程丙算核对汇总表及明细单，以证明原告要求被告支付剩余
工程款的依据；
7、技术人员资格证书、考勤表、工资发放表，以证明原
告向被告提交工程相关材料后，被告未在一个月内进行结算，
致使原告无故支付了技术人员一年时间的工资。
被告温州××公司答辩称：一、原告要求被告支付拖欠
工程款及利息缺乏事实依据。首先，涉案工程于2008年12月4
日通过竣工验收无异议，但原告至今未向被告提交完整的工程
乙工资料和工程丙算资料，具体包括但不限于两套完整的竣工
图、设备系统运行调试报告、操作及用户维修手册、材料报验
表等。其次，依据原告已提供的工程丙算资料，经被告委托审
价单位审价，审价单位根据施工实际使用材料品牌规格对招标
时暂定价部分材料进行审核，并对原告擅自变更招标约定材料
品牌的差价，联系单部分原告未依据工程丁单某某约定计算造
价，以及二号楼三至六层喷淋工程没有按照招标文件和合同约
定计算造价等进行了调整，并确定涉案工程造价为3527133元
。根据合同第8.1条的规定，对照被告已付款项，原告请求被
告支付拖欠工程款及利息理由不能成立。二、原告要求被告支
某某技术人员工资理由不能成立。技术人员作为原告的员工，
支付酬金是原告基于劳动法的义务，原告要求被告承担其技术
人员工资没有合同约定，也没有依据。综上，请求驳回原告的
诉讼请求。被告在本院指定的举证期限内，提供了下列证据材料：
1、江湾商业中心一、二、三号楼消防工程经某某书，以
证明原告投标时对供应材料有产地、品牌要求；
2、原告于2006年8月18日出具的承诺书，以证明原告就
上述消防工程向被告作出质量承诺，即非标设备决不采购；非
指定材料决不使用；不具备三证不使用，一定按照招标材料清
单中指定厂家品牌、质量要求执行，但原告实际上违反上述承
诺；
3、浙闽轻工城消防材料标书要求和实际使用对照表，以
证明原告实际施工时材料与经济标书规定的材料不一致；
4、消防安装工程戊调会，以证明原、被告就工程款结算
相关事宜达成协议；
5、工程造价咨询报告书，以证明浙闽轻工城消防工程经
结算造价为3527133元；
6、审价单位出具的情况证明，以证明在审价过程中的相
关情况。（1）、原告的温州分公司提供结算审核材料不齐，
审价单位多次通知原告的温州分公司补交。2009年11月16日，
审价单位应被告的要求，先行出具了“工程造价咨询报告书”
；（2）、工程审核过程中，原告的温州分公司已多次参与核
对并提出意见。但被告在材料不齐的情况下，积极进行审价。
上述证据，经庭审出示质证，被告对原告的证据1、2、5
没有异议，对其证明力予以确认；对证据3“三性”无异议，
但对其证明的对象作如下说明：（1）、合同第12.4.4条的规
定，并不是原告所称的情况，原告作为施工方有权变更材料及设备，只是对原告用于工程的材料必须保证质量。（2）、根
据合同第12.4.8条的内容，双方约定的暂定价材料，是以被告
询问的市场价作为最终与原告的总算价。（3）、合同第8条规
定，合同建筑款按当月工程款85%支付。工程总算款，是在工
程总算审价完成后，支付到95%。工程尾款，是在验收后，经
过试运行三个月，再起算质量保证期二年，再过15日支付。对
照被告已经支付的工程，原告请求的数额不合理。（4）、根
据工程变更核定单，已经在被告委托的审价单位审价过程中，
结合双方的约定进入造价。（5）、合同第7.1条规定，顺序在
前的有效。本院认为，原告所要待证的事实，在双方合同中已
作约定，对其证明力予以确认，但结算时可否调整应结合其他
约定认定；对证据4“三性”没有异议，但认为施工招标文件
中第5.3.9条第2项规定和合同中第7.1条约定，施工招标文件
为第五顺序，而合同条款为第二顺序。本院认为，被告对原告
所要待证的事实没有异议，对其证明力予以确认，但结算时可
否调整应结合其他约定认定；对证据6的真实性没有异议，但
认为不能作为原告诉讼请求的依据，仅是对审价报告提出异议
，不足以推翻工程造价咨询报告书。该组证据部分承认了工程
造价咨询报告书，例如有关使用品牌和约定不同调整。本院认
为，该份证据是针对工程造价咨询报告书而提出异议，在没有
足以反驳的相反证据情况下，工程款应当以工程丙算审价为准
，对其证明力不予确认；对证据7真实性有异议，其所证明的
是被告应向原告赔偿三名技术人员的工资，但其只提供了一张
身份证明，且也不是原告公司的员工，不能证明待证事实。如果被告存在迟延结算，但其技术人员的工资也不可以作为赔偿
的内容，况且技术人员也不专属于该工程项目。本院认为，原
告始终没有举证证明其在何时向被告提交了可供结算的完整资
料，故该组证据与本案缺乏关联性，对其证明力不予确认。原
告对被告的证据1、3没有异议，但认为可以证明原、被告的合
同是固定价格合同。本院认为，原告对被告所要待证的事实没
有异议，对其证明力予以确认；对证据2的“三性”没有异议
，但认为原告对个别材料的调整已经被告同意，个别材料调整
后均符合要求，且工程已经通过了消防验收。本院认为，原告
对部分材料、构配件、设备进行调整，符合合同第12.4.4规定
，故对其证明力不予确认；对证据4真实性有异议，本院认为
，该份消防安装工程戊调会记录没有原告方签字且予以否认，
对其证明力不予确认；对证据5认为系被告单方某某第三方审
价，原告不知情。该工程造价咨询成果报告存在各种错误，不
能作为证据使用。本院认为，该报告是被告依合同约定委托审
价单位作出的工程造价咨询成果报告，对于原告所提的异议，
经审价单位答复后认可该工程造价咨询报告书，故可以作为定
案依据；对证据6认为，原告于2008年12月已向被告提交了完
整的竣工资料，如果第三方需要以上材料，应由被告方提供。
因原告没有委托咨询，故没有义务为审价单位提供材料，审价
单位称多次要求原告提交材料不是事实。本院认为，该证据形
式合法，内容客观真实，与本案具有关联，原告既没有提出实
质性异议，也没有举证证明其在工程验收合格后，已向被告提
交了完整的工程乙工资料和工程乙工决算资料，故对其证明力予以确认。
本院经审理，认定事实如下：2006年9月8日，原告作为
承包方（合同乙方）与被告发包方（合同甲方）签订了《江湾
商业中心消防工程安装施某某同》，合同约定：位于苍南县灵
溪镇江湾商业中心一、二、三号楼消防工程己告负责施工，合
同总价款为3559053.2元。在施工过程中××了××至××层
消防喷淋系统。2008年12月4日，该工程通过了竣工验收，并
交付使用。之后，被告委托温州市诚信工程造价咨询事务所有
限公司对上述工程庚行审价。2009年8月17日，温州市诚信工
程造价咨询事务所有限公司收到原告的工程变更核定单预算书
后，着手结算审核工作。因没有工程乙工图、材料报验表，因
此直至2009年11月16日才出具工程造价咨询报告书。报告结果
如下：一、送审结算造价4127583元；二、核减部分：1、依据
招标文件约定，根据施工实际使用材料品牌规格，对原招标时
暂定价部分材料进行审核，共核减280907元；2、在本工程甲
过程中，施工单位变更原招标时约定的材料品牌。本次审核已
按照实际使用的材料品牌与招标时约定的材料品牌的差价进行
价格调整，共核减106278元；3、联系单部分核减原因除了工
程辛计算的差异外，主要为施工单位报送的结算书没有依据工
程丁单某某的约定，按照投标单价计算结算造价，本次审核已
按上述精神予以调整，共核减190803元；4、二号楼三至六层
喷淋工程的送审结算造价，没有根据招标文件和合同约定按照
计算方式计价，本次审核已予以调整，共核减72416元；三、
审定结算造价3527133元。在施工过程中，被告已支付给原告工程款3280000元，剩余工程款247133元尚未支付。另外，被
告在审价单位作出结论前，已对原告施工的江湾商业中心进行
了二次装修，现场情况发生较大变化。
双方在合同第5.1条、第5.2条中规定，合同总价款为355
9053.2元，合同价格为固定价格：包括充分考虑施工期间各类
建材的市场风险和政策性调整确定风险。但除合同另有规定（
设计变更和招标人要求变动）的以外，上述报价包括合同规定
的全部责任。在第6.1条、第6.2条中规定，合同价款的其他调
整因素：（1）、经甲方书面确认的设计变更；（2）、甲方和
监理均认可的工程签证。工程甲过程中工程设计变更和工程签
证所产生的费用，如乙方报价中已含有相同子目价格的，按照
相同子目的单价执行；乙方报价中不含相同子目含有类似子目
单价的，参照类似子目的单价执行；乙方报价中不含相同子目
和类似子目单价的，单价参照《94年浙江省安装工程预算定额
》。在第8.1.2条、第8.1.3条中规定，系统工程全部开通运行
，工程安装调试完成并经消防主管部门对工程庚行验收合格后
，甲方在乙方提交完整的工程乙工资料和工程乙工决算资料后
一个月内完成某某决算审价工作，完成某某决算审价后一周内
甲方支付至工程丙算款的95%；工程丙算款的5%作为工程壬保
修金。本工程系统试运行周期为叁个月，系统试运行正常进入
工程癸期，免费质保期时间为二年；甲方在工程验收并正常运
行满二年，15日内向乙方付清工程尾款（工程癸金）。在第9.
4条中规定，工程乙工后一个月内乙方向甲方提供完整的竣工
图及竣工资料各两套。在第11.14条、第11.22条中规定，所有材料设备乙方必须按照甲方要求的品牌规格采购并做好材料和
设备的供应和管理工作；所有的设计变更需设计院、监理、施
工单位和甲方四方签字同意后方可执行，否则责任自负。在第
12.4.8条中规定，甲方有权对所有暂定价材料的品牌、质量、
价格等做出要求，为确保质量，甲方可指定厂家、品牌，再由
乙方签订采购合同。甲方所询的市场价将作为最终与乙方结算
的材料结算价，乙方不得以任何理由拒绝。在第13.3条中规定
，工程乙工后30天内向甲方提供经甲方审核确认的两套完整竣
工图、工程丙算资料和设备系统运行调试报告、操作及用户维
修手册。在第21.1条中规定，结算时，以中标价及本合同中明
确的调整因素为依据进行调整。在第7.1条中规定，本工程甲
承包合同互相解释、互为说明，除另有规定，其组成部分和解
某某序如下：（1）招标过程子方对招标单位的书面承诺；（2
）本合同条款；（3）洽商、变更等明某某方某利某某的纪要
、协议；（4）本工程的施工招标文件；（5）投标书、施工组
织设计和中标通知书；（6）施工图纸；（7）标准、规范及有
关技术文件、技术要求；（8）工程预算书。
本院认为：原告与被告所签订的施某某同，为双方当事
人的真实意思表示，内容不违反法律法规规定，依法确认有效
。本案双方当事人存在着以下争议：
1、合同约定按固定总价方式结算工程款可否调整。合同
当事人虽采用工程结算方式为固定总价，但在合同中双方另有
约定，即被告有权对所有暂定价材料的品牌、质量、价格等做
出要求；被告所询的市场价将作为最终与原告结算的材料结算价，原告不得以任何理由拒绝，况且双方在合同中也约定工程
完工后进行工程丙算审价工作，故应按照约定据实结算工程价
款，对被告辩称可相应调整工程价款的意见，予以采纳。
2、被告有无拖延审价时间。合同当事人约定，消防系统
工程全部开通运行，工程安装调试完成并经消防主管部门对工
程庚行验收合格后，被告在原告提交完整的工程乙工资料和工
程乙工决算资料后一个月内完成某某决算审价工作。但本案原
告未能举证证明其在2008年12月4日消防验收合格后何时向被
告提交完整的工程乙工资料和工程乙工决算资料，审价单位也
因缺乏相关资料直至2009年11月16日才作出工程造价咨询报告
书，故对于原告请求支付技术人员的工资63670元，不予支持
。
3、工程造价咨询报告书可否作为定案依据。合同当事人
约定，工程乙工后由被告方委托审价。为此，被告委托温州诚
信工程造价咨询事务所有限公司进行审价。该审价单位依据招
标文件、投标书、施某某同、工程联系单、施工单位编制的工
程变更核定单预算书、浙江省建设工程计价规则和计价依据（
1994版）、当地信息及业主定价，对涉案工程据实核减，原告
所提异议经审价单位答复后认可工程造价咨询报告书。可见，
原告所提异议不足以推翻工程造价咨询报告书的效力，故该工
程造价咨询报告书应为定案依据。
4、被告有无延期支付工程款。合同当事人约定，在完成
某某决算审价后一周内被告支付至工程丙算款的95%。据审价
单位于2009年11月16日作出的工程造价咨询报告书，结算造价为3527133元，被告应在2009年11月23日前支付给原告工程款
为3350776元，现被告仅支付给原告工程款3280000元，故被告
应付未付工程款为70776元。在合同中，双方对欠付工程价款
利息计付标准没有约定，可按照中国人民银行发布的同期同类
贷款基准利率计息。
5、原告请求支付工程壬保修金部分可否支持。合同当事
人约定，工程丙算款的5%作为工程壬保修金。本工程消防系统
试运行周期为叁个月，系统试运行正常进入工程癸期，免费质
保期时间为二年；甲方在工程验收并正常运行满二年，15日内
向乙方付清工程尾款（工程癸金）。涉案工程于2008年12月4
日验收合格交付使用后到原告起诉之日，按双方约定时间计算
，尚未达到支付工程壬保修金期限。鉴于江湾商业中心在审价
单位作出结论前，已对原告施工的江湾商业中心进行了二次装
修，现场情况发生较大变化，故保修人从2009年11月16日起就
无须继续履行保修义务，对原告请求付清工程尾款（工程癸金
）予以支持。对于利息计付时间及标准可参照上述意见。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、
最高人民法院《关于审理建设工程甲合同纠纷案件适用法律问
题的解释》第十六条、第十七条的规定，判决如下：
一、温州市××发展有限公司应于本判决生效后十日内
支付给浙江××××建设安装工程有限公司工程款247133元，
并支付利息（从2009年11月23日起按照中国人民银行发布的同
期同类贷款基准利率计至本院确定的履行之日止）；
二、驳回浙江××××建设安装工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依
照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加
倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10809元，由浙江××××建设安装工程有限
公司负担5802元；温州市××发展有限公司负担5007元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江
省温州市中级人民法院［在递交上诉状之日起七日内，预缴上
诉案件受理费10809元（具体金额由温州市中级人民法院确定
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