四川省宜宾市翠屏区人民法院
行 政 裁 定 书
(2018)川1502行审4号
申请执行人宜宾市国土资源局。住所地：四川省宜宾市翠屏区南岸长江大道中段8号，统一社会信用代码：11511200008702277J。
法定代表人唐益林，局长。
委托代理人曹奎，该局政策法规科副科长。
委托代理人吴开林，四川富绅律师事务所律师。执业证号：15115199410644289。
被申请执行人张志羽，女，1969年4月11日生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。
申请执行人宜宾市国土资源局于2018年3月1日向本院申请强制执行宜国土资行决〔2017〕3号《关于责令张志羽户限期交出被征收土地的行政决定书》。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证，本案现已审理终结。
申请执行人宜宾市国土资源局申请强制搬迁被申请执行人张志羽户位于宜宾市翠屏区南岸中渡口社区刘家村社的房屋，交出该房屋所占用的被征收土地。其向本院提交了：1.征收原刘家村社土地的相关证据：川府函〔1995〕544号文件《四川省人民政府关于宜宾经济学校迁建校舍等四个建设项目征用土地的批复》，宜宾市翠屏区人民政府通告，土补、安补、青苗费计算表，进账单，结算统一票据，结算统一收据。2.对被申请执行人的补偿合法的相关证据：常住人口登记表，离婚登记审查处理表及离婚协议书，公证书，房屋拆迁统建还房补偿安置协议，征地拆迁建（构）筑物补偿计算明细表，房屋补偿款的公示及公示照片，情况说明，银行存单，补偿安置到位通知书及送达回证和照片，座谈记录及照片等资料。3.行政决定书、行政决定履行催告书、送达回证。4.补偿安置政策依据：宜府发〔2014〕20号《宜宾市人民政府关于印发宜宾市翠屏区征地拆迁房屋安置及青苗附着物补偿办法的通知》，宜府发〔2004〕51号《宜宾市人民政府关于开展已征地失地无业农民就业和社会保障试点工作的通知》。5.申请强制执行的依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定。
被申请执行人张志羽在听证会上申辩，申请人对被申请执行人房屋的赔偿是错误的，被申请执行人的户口簿上是五人，只安置了三人，应对户口簿上被申请执行人的再婚丈夫董某、被申请执行人的女婿陈某1进行安置。同时，对被申请执行人的房屋丈量也没有丈量完，附属设施没有丈量。张志羽户向本院提交了：户口簿复印件，结婚证复印件，宅基证复印件，火化证复印件，证明被申请执行人一户应安置五人而非三人。
经审查查明，被申请执行人张志羽与前夫杨某文于1989年3月31日结婚。1993年10月20日，宜宾市国土局颁发集体土地使用权证载明，土地使用者杨某文，地址龙湾村刘家村社，用地面积154.84平方米，用途住宅。杨某文户在此修建了房屋。杨某文于2008年9月14日去世。2012年2月14日，杨某（张志羽女儿）与陈某1结婚；2014年3月24日，陈某1将户籍从宜宾市翠屏区岷江西路迁入张志羽户；2017年2月6日，杨某与陈某1协议离婚，双方无共同财产分割，离婚后陈某1的户籍仍保留在张志羽户。2014年4月15日，张志羽与董某结婚，同日，董某将户籍从宜宾市翠屏区学盛街迁入张志羽户。现被申请执行人张志羽户内人口有张志羽、董某、杨某、陈某1、陈某2（张志羽外孙女）。该户原户籍地位于翠屏区南岸街道龙湾村刘家村社，现住址为宜宾市翠屏区古叙路。
张志羽户位于翠屏区南岸街道办事处龙湾村刘家村社的房屋所占用的土地，已经四川省人民政府（川府函〔1995〕544号）文件批准征收。原宜宾市江南国土资源综合服务中心依据宜府发〔2004〕51号文件的规定实施了征地补偿安置工作。2016年10月15日，宜宾市翠屏区人民政府发布通告，在上述土地范围修建丹凤公园并在通告中载明征地批文号、补偿标准等。宜宾市翠屏区征地拆迁服务中心向四川省宜宾市忠信公证处申请对“西区综合用地项目（丹凤公园）涉及南岸街道中渡口社区刘家村社张志羽房屋现状”进行证据保全。2016年12月20日，宜宾市翠屏区征地拆迁服务中心、南岸街道办事处、宜宾纵城地籍勘测咨询有限责任公司工作人员对张志羽房屋现状以摄影形式进行现场证据保全，公证处工作人员制作现场笔录，确认了张志羽房屋总面积为218.23平方米，其中砖混结构168.54平方米、砖木44.69平方米、偏房5平方米。宜宾市翠屏区征地拆迁服务中心按照宜宾市人民政府《关于印发宜宾市翠屏区征地拆迁房屋安置及青苗附着物补偿办法的通知》（宜府发〔2014〕20号）文件规定的标准对张志羽户进行补偿安置：1.根据统建还房安置政策，对张志羽户实行现房安置，张志羽户应享受安置人数为三人（张志羽、杨某、陈某2），以人均30平方米提供安置房给张志羽户居住，对人均30平方米内的房屋不再实施补偿，不计发购房补助，在安置住房时统一结算。2.对被拆除房屋，扣除还房面积90平方米以后，应补偿给张志羽户金额为86253.65元（砖混78.54平方米×750元/平方米，砖木11.46平方米×550元/平方米，超面积33.23平方米×150元/平方米，偏房5平方米×50元/平方米，地砖、外墙砖、空调、防盗门、雨棚等装饰装修15811.15元）。3.搬迁补助费等按照每户3000元的标准补偿。4.按照每人1000元的标准一次性给予应安置人员物管费补助3000元。以上合计92253.65元。在实施住房安置过程中，宜宾市翠屏区征地拆迁服务中心向张志羽提出，应提供董某、陈某1二人在原户籍地未享受住房安置的证明，才能享受住房安置，张志羽至今未提供。由于宜宾市翠屏区征地拆迁服务中心多次与张志羽座谈协商未能达成补偿协议，翠屏区南岸街道办事处和宜宾市翠屏区征地拆迁服务中心于2017年1月13日、2017年1月17日、2017年1月20日、2017年1月23日分别四次对张志羽户的住房安置和补偿予以公示，张志羽户房屋补偿款、搬迁补助、物管补助等共计92253.65元；应安置人员3人，为张志羽户提供长江苑小区安置房两套（套内面积为59.23平方米/套×2套=118.46平方米，该面积包含3人的优购套内面积28.46平方米），抵扣3人优购套内面积的56920元（28.46平方米×2000元/平方米）房款后，还应支付张志羽户房屋补偿款计35333.65元。2017年4月5日，翠屏区南岸街道办事处和翠屏区征地拆迁服务中心向张志羽送达了《补偿安置到位通知书》，通知张志羽户已将房屋补偿款35333.65元以张志羽名义存入宜宾翠屏农村商业银行南岸支行，存单号：53954291；安置小区为长江苑小区（面积62.13平方米）、长江苑小区（面积62.13平方米），房屋钥匙已交由翠屏区南岸街道办事处代管。要求张志羽户于2017年4月10日前到宜宾翠屏农村商业银行南岸支行领取补偿款，到翠屏区南岸街道办事处领取钥匙，并自行完成搬迁。张志羽户未领取款项和钥匙，也未搬迁。
由于张志羽户未在规定时间内完成房屋搬迁，不交出已征收的土地。申请执行人宜宾市国土资源局认为其行为已阻碍了“丹凤公园”项目建设的正常进行，于2017年6月2日作出宜国土行决〔2017〕3号《关于责令张志羽户限期交出被征收土地的行政决定书》，责令张志羽户在决定书送达之日起15日内自行搬迁，交出被征收土地；逾期将依法申请人民法院强制执行。请张志羽户及时到南岸街道办事处领取补偿款存单。2017年6月8日，宜宾市国土资源局向张志羽户送达了《关于责令张志羽户限期交出被征收土地的行政决定书》，并履行了告知义务。张志羽户在法定期限内未申请行政复议，也未向人民法院提起行政诉讼，又拒绝在决定书确定的期限内搬迁。现限期交出被征收土地的行政决定书已生效。宜宾市国土资源局依法向张志羽户送达了宜国土资行[催]〔2017〕9号《关于张志羽户限期交出被征收土地的行政决定履行催告书》进行催告，要求张志羽户在10日内履行上述相关义务，期满后张志羽户仍未履行，宜宾市国土资源局遂向本院申请强制执行。
本院认为，宜宾市国土资源局是依法负责本行政区域内的土地的统一管理和监督工作行政机关，张志羽户位于翠屏区南岸街道中渡口社区刘家村社的房屋所占用的土地经四川省人民政府依法批准征收，相关部门按照宜宾市人民政府宜府发〔2004〕51号文件的规定实施了征地补偿安置工作。根据《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第四十条第一款第（三）项“征用土地，按下列标准给予补偿：（三）地上附着物和青苗补偿费。按实际损失合理补偿。补偿标准由市、州人民政府制定，报省人民政府批准后执行。”的规定，宜宾市人民政府制定的《关于印发宜宾市翠屏区征地拆迁房屋安置及青苗附着物补偿办法的通知》（宜府发〔2014〕20号）文件是实施征地补偿的合法依据。翠屏区南岸街道办事处和宜宾市翠屏区征地拆迁服务中心按照宜府发〔2014〕20号文件规定的标准对张志羽户进行住房安置和补偿，并予以公示，发出了补偿安置到位通知书，补偿款存单和钥匙移交南岸街道办事处代管。政府组织实施的征地行为程序合法、补偿到位。张志羽提出房屋面积丈量有误的问题。因张志羽的房屋面积是在公证部门见证下，由第三方测绘机构宜宾纵城地籍勘测咨询有限责任公司进行现场测绘，对其申辩本院不予支持。张志羽提出其户口簿上是五人，而只安置了三人的问题。根据《关于印发宜宾市翠屏区征地拆迁房屋安置及青苗附着物补偿办法的通知》第三条第二款“被拆迁安置人员只能享受一次房屋安置，每户只能选择一种安置方式。”的规定，迁入张志羽户的董某、陈某1应当提供在户籍迁入案涉土地之前未享受住房安置的证据，因至今未提供该证据，故征地部门未对董某、陈某1二人进行安置符合相关规定，对张志羽的申辩本院不予支持。
申请执行人宜宾市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行”，作出责令限期交出被征收土地决定符合法律规定，其作出的行政决定，证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。被申请执行人张志羽拒绝在决定确定的期限内搬迁，经依法催告仍不搬迁，宜宾市国土资源局在法定期限内提出强制执行申请，符合法律规定的申请强制执行的条件。申请执行人作出的行政决定合法，对其申请本院依法应准予强制执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下：
对申请执行人宜宾市国土资源局于2017年6月2日作出的宜国土资行决[2017]3号行政决定，准予强制执行。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 陈 健
审判员 邹 洪
审判员 陶 刚
二〇一八年三月二十六日
书记员 张雨洪
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