贵州省大方县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0521刑初180号
公诉机关贵州省大方县人民检察院。
被告人罗永章，男，1974年11月7日生于贵州省大方县，汉族，大专文化，中共党员，大方县慕俄格办事处工作人员（2009年至2014年9月任鼎新乡政府党政办副主任，负责鼎新乡危房改造工作），住大方县。因涉嫌贪污罪，2016年3月17日经大方县人民检察院决定刑事拘留，2016年3月18日由大方县公安局刑事拘留，2016年4月1日经毕节市人民检察院决定逮捕，同日由大方县公安局执行逮捕。现押于大方看守所。
辩护人夏友宪，贵州中创联律师事务所律师。
被告人邓刚，男，1974年9月12日生于贵州省大方县，彝族，大专文化，中共党员，任大方县鼎新乡党委委员、武装部长，住大方县。因涉嫌贪污罪，于2016年3月21日经大方县人民检察院决定刑事拘留，2016年3月23日由大方县公安局刑事拘留，2016年4月1日经毕节市人民检察院决定逮捕，同日由大方县公安局执行逮捕。现押于大方看守所。
辩护人穆昌亮、康军，贵州桓智事务所律师。
被告人康本芬，女，1968年10月3日生于贵州省大方县，彝族，专科文化，任大方县发展和改革局机关党委书记（2013年1月至2016年3月任大方县鼎新乡乡长），住大方县。因涉嫌贪污罪，于2016年4月8日经大方县人民检察院对其取保候审，2016年4月18日因其违反取保候审相关规定，对其解除取保候审并采取刑事拘留，2016年4月29日经毕节市人民检察院决定逮捕，同日由大方县公安局执行逮捕。现押于金沙县看守所。
辩护人付永盛、杨洁，贵州贵达律师事务所律师。
贵州省大方县人民检察院以大检公诉刑诉[2016]134号起诉书指控被告人罗永章、邓刚、康本芬犯贪污罪，于2016年7月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年8月8日公开开庭审理了本案。大方县人民检察院指派检察员陈路、李某1出庭支持公诉，被告人罗永章及其辩护人夏友宪、被告人邓刚及其辩护人穆昌亮、康军、被告人康本芬及其辩护人付永盛、杨洁到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省大方县人民检察院指控：1、2012年邓刚利用担任鼎新乡党委委员、武装部长，分管危房改造工作的便利，与该乡负责改造工作的罗永章商量，由罗永章某1列危房改造农户，冒领危房改造资金进行私分。罗永章某1列王述英、杨某3、李某2、陈某1、周某1、熊某1孝、马某、何某、邓某1、谢某1、陈某2等十一户危房改造农户的名字，共计套取危房改造资金22万元，邓刚得赃款16万元，罗永章得赃款6万元；2、2013年，邓刚利用担任鼎新乡党委委员、武装部长，分管危房改造工作的便利，又与罗永章商量，由罗永章某1列危房改造农户、冒领危房改造资金进行私分。经邓刚向时任鼎新乡乡长的康本芬请求同意后，罗永章某1列安飞翔、李某3、汪某、陈某3、刘某1和李某4等农户名字，其中汪某名字虚列了四次，陈某3名字虚列了二次，共计套取危房改造补助资金20万元，邓刚得赃款8万元，康本芬得赃款8万元，罗永章得赃款4万元。
大方县人民检察院认为被告人罗永章、邓刚、康本芬身为国家工作人员，利用职务之便，虚列危房改造农户名单，套取危房改造资金进行私分，其中罗永章、邓刚私分危房改造款42万元，康本芬参与私分危房改造款20万元，数额巨大，三被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条之规定，构成贪污罪，其中罗永章有自首情节，全部交赃，可从轻处罚；特向本院提起公诉，请依法判处。
被告人罗永章对起诉指控的事实及罪名不持异议，请求从轻处罚。
罗永章之辩护人辩称：对起诉指控的罪名无异议，但罗永章有自首情节，退赃情节，建议对罗永章从轻处罚并适用缓刑。
被告人邓刚庭审辩称：因侦查人员以要双规邓刚爱人和其他直系亲属威胁邓刚，说零口供也可定罪，说如果供述了可视为有自首情节，即可取保候审，因此邓刚作了不实供述；另康本芬才来三个月还不熟悉的情况下就向他汇报贪污的事不可能；如果有贪污就应有频繁通话；如果贪污得钱后不可能在工行产生不良信贷记录，购车也是也可能垫资等等，因此邓刚在侦查阶段所作的有罪供述不实。
邓刚之辩护人辩称：从立案到送至看守所，邓刚始终在办案单位控制下，不能排除存在引诱、欺骗和疲劳审讯的情况；指控邓刚参与罗永章贪污四十二万，其分得二十四万证据不足，二人的供述细节上存在矛盾，如关于是否给周某2孝汇报、如何商量何时何地分钱，证据显示如陈某1等的部分危改款是2014年存取的，而邓刚主张是2013年3、4月份拿钱给邓刚的。
被告人康本芬辩称：其2016年4月7日至4月8日所作的供述是假的，因为侦查人员使用非法方法对其询问，提示并强迫康本芬写的自述材料和悔过书等，采取威胁、诱导、骗供、提示、传假圣旨和承诺等，侦查人员干扰康本芬的大脑，康本芬作了违背意愿的供述。
康本芬之辩护人辩称：认定康本芬与罗永章等共同贪污的事实仅有罗永章一人的供述，且罗永章供述有矛盾之处，如其说是先垫钱给康本芬等；康本芬没有理由实施贪污，因其要求罗永章某2写承诺书后未兑现承诺，康本芬迫切要求相关部门查清此事，虚列危改不需上级领导协助罗永章一人即可实施，且康本芬2012年12月底才调到鼎新乡任乡长，罗供述与康本芬商量贪污的时间是2013年3、4月份，短时间内康本芬不可能冒着巨大风险与他们贪污，因此指控的证据不足，应认定康本芬无罪。
大方县人民检察院针对起诉指控的事实提供并经法庭质证了以下证据：
（一）物证：欧某1等人的存折四本。
（二）书证
1、人员基本信息：罗永章，男，1974年11月7日生，汉族，公务员，住大方镇华屹锦城1组5号楼B单元102号；
邓刚，男，彝族，1974年9月12日生，住大方镇利民路3栋1单元602号；
康本芬，女，彝族，1968年10月3日生。
2、被告人罗永章、邓刚、康本芬任职及分工文件等
方人社干（2014）214号文件：2014年9月10日罗永章调到大方县慕俄格古城街道办事处工作；
鼎新乡政府说明：罗永章2009年至2014年9月一直担任鼎新乡危改办负责人，未下任职文件；
乡府发（2012）10号文件：鼎新20**年农村危房改造整县推进第二阶段任务实施方案；
乡府发（2011）15号文件：关于2012年农村危房改造工程年初实施方案；
乡发（2011）10号文件：鼎新乡委员会关于2011年农村危房改造工程的实施方案；组长周某2孝，副组长邓刚、成员罗永章等；
乡干任（2012）2号文件：罗永章任党政办公室主任（正股级）；
乡发（2010）01号文件：党委委员、武装部长邓刚，协助书记工作，主持武装部全盘工作；主抓防雹、应急、地灾求助、民族宗教、社会事务、村务公开工作；分管社会事务办、应急办、联系新发村、大井村工作；
鼎新乡党政联席会议纪要；
方干任（2006）31号文件：邓刚任中共鼎新彝族苗族乡委员会委员；方干内通字（2006）46号文件：邓刚任鼎新彝族苗族乡武装部部长；
鼎新乡政府说明：邓刚2009年至2013年期间分管工作有分管危房改造等工作。2014年5月起借用至双山管委会。
乡发（2010）01号文件：邓刚等干部的分工情况；
乡党通（2014）21号文件：邓刚分管工作有危房改造。
康本芬干部任免表：2012年12月6日，康本芬任鼎新乡党委委员，副书记；2012年12月31日康本芬当选鼎新乡政府乡长；
方任干（2016）12号文件：2016年3月15日，康本芬任大方县发展和改革局党组成员、机关党委书记（正科级）。
乡府发（2009）29号文件，鼎新乡政府关于成立农村危改领导小组的通知；组长周某2孝、副组长邓刚、成员罗永章等。附实施方案。乡发（2010）39号鼎新乡委员会关于2010年农村危改工程实施方案；乡府发（2011）10号文件；乡发（2011）15号文件；
乡党通（2013）19号文件：党委副书记、乡长康本芬：协助书记工作，主持政府全面工作等；党委委员、武装部长邓刚，协助书记工作，主持武装部全面工作，主抓民族民政宗教社会事务管理、危房改造和生态家园建设工作等；
3、2012年8月21日乡处字（2012）1号文件：关于给予罗永昌同志党内警告处分的决定。
4、到案经过：罗永章涉嫌贪污一案，线索系举报中心转自反渎局初查后移送反贪局初查，罗永章于2016年3月16日向纪委陈述其涉嫌贪污42万元的事实后，检察院对罗永章询问过程中，罗永章如实供述犯罪事实，2016年3月17日，纪委将罗永章涉嫌贪污42万元移送大方县检察院，3月17日检察院立案侦查，传唤罗永章讯问，罗永章如实供述涉嫌贪污42万元的事实。查办罗永章涉嫌贪污案过程中，发现邓刚涉嫌贪污，后纪委通知邓刚谈话并把案件移送反贪局办理，反贪局传唤邓刚到案；2016年3月，办理罗永章涉嫌贪污一案中，罗永章供述伙同康本芬、邓刚共同贪污危改款20万的事实，4月7日县纪委将康本芬涉嫌贪污移送反贪局办理，立案侦查，康本芬到案后如实供述伙同邓刚、罗永章共同贪污二十万元的事实。
5、现金交款单：2016.4.12康本芬交款八万元，予以扣押；杨丹2016年3月21日代罗永章交赃款十万元，已予扣押，交大方县会计核算中心；邓刚2016年4月5日交涉案款五万元。
6、鼎新乡农村危房改造实施工程方案：2011.9.10对本辖区内符合条件的农户分不同等级标准按工程进度分批发付危改补助资金，一级危房低保户补助二万元，二级危房低保户补助5500元等；成立了乡危改领导小组，由乡长周某2孝担任组长，由乡武装部长、党委委员邓刚等担任副组长，由罗永章、邹某等担任成员，由罗永章负责办理日常事务工作。
7、记账凭证及危改资金发放清册
财政局鼎新分局：2010.10.31记账凭证：付09年危改款130150.00元；付借款（2010年度危改款）2495000.00元；
鼎新乡农村危房改造资金发放清册：林少英8000.00元；吴少友8000.00.00元；安某18000.00.00元；康某2英8000.00元；汪同山8000.00元；熊某1孝8000.00元；王叔英8000.00元；欧某18000.00元；
2010.11.30记账凭证：付借款（2010年危改）1541000.00元；
鼎新乡危房改造资金发放清册：陈某18000.00元；陈某28000.00元；熊少宣8000.00元；邓某18000.00元；
2011.4.30记账凭证：付危改款5453000.00元；
鼎新乡农村危房改造资金发放清册（2010.10.30）：陈某18000.00元；欧加发8000.00元；邓某15000.00元；谢某116000.00元；陈某28000.00元；林少英8000.00元；吴少友8000.00元；安某18000.00元；康某2英8000.00元；汪同山8000.00元；熊某1孝8000.00元；王淑英8000.00元；熊少宣8000.00元；李某45000.00元；
2011.8.31记账凭证：付危改款2784000.00元；附进账单。
鼎新乡农村危房改造资金发放清册（2010.10.30）：汪同山4000.00元；李某415000.00元；熊少宣4000.00元；康某2英4000.00元；安某14000.00元（已亡，其弟安某2）；王某14000.00元；吴少友4000.00元；林少英4000.00元；熊某1孝4000.00元；陈某14000元；欧家发4000.00元；邓某17000.00元；谢某14000.00元；陈某24000.00元；
2012.7.31记账凭证（附件22张）付2011年危改资金1801500.00元；付2010年危改资金144000.00元；信用社进账单；
2011年度危房改造资金发放清册（一）（2012.7.11）：谢某1（账户尾号5580）发付2万元；
2012.9.26记账凭证：付2011年度危改资金472000.00元（附件49张）；信用社进账单；
2011年度危房改造资金发放清册（二）（2012.8.28）：
邓某1（账号尾号3043）发付金额2万元，备注调整给康某2全；陈某2（账号尾号4033）发付金额2万元，备注调整给康某4；
2013.2.28记账凭证：2012年危改工程款2709500.00元；付2011年危改工程款600000.00元；付2011年2012年危改工程款贷方3948121.00元；票据汇总单；
2011年度危房改造资金发放清册（2013.2.5）：
熊少宣（账号尾号1189）发付金额2万元，备注调整给何某建；李某4（账号尾号6990）发付金额2万元，备注调整给罗某4建；安某1（账号尾号0674）发付金额2万元，备注调整给欧某1建；熊某1孝（账号尾号5057）发付金额2万元，备注调整给陈某1建；王某1（账号尾号7743）发付金额2万元，备注其丈夫刘某2；
2012年度第一阶段危房改造资金发放清册（一）（2013.2.6）：
何建均（账户尾号9517）发付金额2万元，备注调整给段某2建；李某2（账户尾号7743）发付金额2万元，备注调整给陈某1建；杨某3（账户尾号7743）发付金额2万元，备注调整给刘某2建；刘某1(账户尾号6990)发付金额2万元，备注调整给罗民贵建；李某3（账户尾号0674）发付金额2万元，备注调整给欧家法建；
2014.1.31记账凭证：付20112012年危改资金8063500.00元；票据汇总单；
2011年度危房改造资金发放清册（二）、（三）（2013.12.21）
陈某1（账户尾号5057）发付金额2万元；马某（账户尾号5057）发付金额2万元，备注调整给陈某1建；周某1（账户尾号5057）发付金额2万元，备注调整给陈某1建；
2014.5.31记账凭证：付2012年危房改造款937500.00元（附件32张），票据汇总单，信用社进账单；
2012年度危房改造资金发放清册：2014.4.29，汪某（存折账号尾号3208），序号52发放资金2万元、序号16发放资金2万元、序号59发放资金2万元；陈某3（账户尾号8220），序号9发放资金2万元、序号33发放资金2万元；
2014.7.31记账凭证：付2012年第二阶段危改款104500.00元（附件37张）；票据汇总单，危改资金进账单，第二阶段危房改造部分资金发放清册：2014.6.28，汪某（存折账号尾号3208），发放资金2万元；
8、大方县监察局县联社危改农户账号流水查询结果：
汪同山（账户尾号0442）2011年9月6日代发危改存入4000.00元，9月8日汪同山取现4007.00元，附储蓄卡业务凭证；
刘某1（账户尾号9959）2013年2月8日代发危改存入20000.00元，2月15日刘某1取现20000.00元，附储蓄卡业务凭证；
罗某4（账户尾号6990）2013年2月8日代发危改存入40000.00元，2月24日罗某4取现40000.00元，附储蓄卡业务凭证；
李某4（账户尾号9958）2011年9月6日代发危改存入15000.00元，9月13日李某4取现15000.00元，附储蓄卡业务凭证；
康某2英（账户尾号8325）2011年9月6日代发危改存入4000元，9月19日康某2英取现4000.00元，附储蓄卡业务凭证；
刘某2（账户尾号7743）2013年2月8日代发危改存入60000.00元，2月16、17日刘某2取现60000.00元，附储蓄卡业务凭证；
杨某3（账户尾号0333）2013年2月8日因？存入20000.00元，2月13日取现21800.00元；
陈某1（账户尾号5057）2011.9.6代发危改存入4000元，9月10日陈某1取款4000元；2013年2月8日代发危改存入20000.00元，2月17日陈某1取现20000.00元；2014年1月23日代发危改存入20000.00元，1月29日代发危改存入40000.00元，1月30日陈某1取款20000.00元，2月2日取款40000.00元；附储蓄卡业务凭证；
姜忠贤（账户尾号3178）2013年2月8日代发危改存入5000.00元，4月20日取现5590.00元，附储蓄卡业务凭证；
李某3（账户尾号0913）2013年2月8日代发危改存入20000.00元，2月15日李某3取现20000.00元，附储蓄卡业务凭证；
林少英（账户尾号2448）2011年9月6日代发危改存入4000.00元，9月15日林少英取现4000.00元，附储蓄卡业务凭证；
欧某1（账户尾号0674）2011.9.6代发危改存入4000.00元，9月15日欧某1取走4000.00元；2013年2月8日代发危改存入40000.00元，2月24日欧某1取现40000.00元，附储蓄卡业务凭证；
安某2（账户尾号9432）2011年9月6日代发危改存入4000.00元，9月9日安某2取现4000.00元，附储蓄卡业务凭证；
康某2全（账户尾号3743）2012年9月4日代发危改存入20000.00元，9月15日罗永章取现20000.00元；2014年1月23日代发危改存入20000.00元，1月26日康某1、康某2全取款20000元，附储蓄卡业务凭证；
邓某1（账户尾号6264）2011年9月6日代发危改存入7000.00元，9月10日邓某1取现7300.00元，附储蓄卡业务凭证；
康忠俊（账户尾号4033）2012年9月4日代发危改存入20000.00元，9月15日罗永章取现20000.00元，附储蓄卡业务凭证；
陈某2（账户尾号8594）2011年9月6日代发危改存入4000.00元，9月13日陈某2取现4007.00元，附储蓄卡业务凭证；
康某3（账户尾号5580）2012年7月13日代发危改存入20000.00元，9月9日杨某2、康某3取现20000.00元，附储蓄卡业务凭证；
谢某1（账户尾号5641）2011年9月6日代发危改存入4000.00元，9月9日谢远云取现4000.00元，附储蓄卡业务凭证；
熊少宣（账户尾号5008）2011年9月6日代发危改存入4000.00元，9月8日熊少宣取现4000.00元，附储蓄卡业务凭证；
段某1（账户尾号9517）2011年11月4日存入20000.00元，同日取款20000元；2013年2月8日代发危改存入20000.00元，2月24日段某1取现20000.00元，附储蓄卡业务凭证；
何建均（账户尾号1189）无危改资金情况；
陈某3（账户尾号8220）2014年5月13日代发危改存入40000.00元，5月16日陈某3取现40000.00元，附储蓄卡业务凭证；
汪某（账户尾号9959）2014年5月13日代发危改存入60000.00元，5月16日汪某取现60000.00元，2014.7.17代发危改存入20000.00元，7月20日汪某取现20000.00元，附储蓄卡业务凭证；
（三）被告人供述
1、被告人罗永章2016年3月16日自述材料：2012年与分管领导邓刚商议，虚拟16户危改户领取危改资金，经乡长周某2孝批准，从危改账户上将资金转出，其中用黑塑料袋装8户送到邓刚办公室（16万元）有三户六万元由邓刚转给周某2孝，送五户（10万元）到乡财政所汪义山分发放给返乡农危改户，罗永章分得三户六万元；2013年：分管领导邓刚又和新来的乡长康本芬商议后，叫罗永章以相同的方式虚拟转出部分资金，其中用黑塑料袋包装六户（12万元）到邓刚办公室给邓刚买车，送四户（8万元）到乡长康本芬办公室说明了资金的来意，罗永章分得四万元。
罗永章2016年3月17日18时33分以及以后的多次供述：
2010年至2014年负责鼎新乡危房改造工作。乡危改办收集提供改造农户改造前后的照片、三榜公示审批表、施工验收表、验收报告、农户身份证或户口本复印件等，交乡财政所，财政所上报县危改办审核，报县财政局报账，乡危改办制作发放危改资金花名册，经分管领导、主要领导审核，由财政所审核盖章后，将危改资金发放给农户，由信用社打款到农户的信用一卡通上。在负责危房改造工作期间，用康某4、康某3等户的一卡通，违规虚报冒领危改资金42万元。其中第一次是2012年，具体时间记不清了，市纪委查危改资金时说鼎新乡的危改资金滞留较大，罗永章就与邓刚在邓刚的办公室里商量，用虚列农户的方式把农户危改资金虚列出来，分一点用，邓刚说他给乡长周某2孝汇报。过两天他说周某2孝同意了，罗永章就编制了危房改造补助资金发放清册，虚列了11户，每户二万元，一共是22万元，在发放清册备注栏里标记了，注明调给谁家做，实际上是罗永章找这家人的存折来领钱。清册造好后，拿给邓刚签字，给他讲了虚列的，叫邓刚拿给周某2孝签字时让他讲哪些是虚列的。签好字后拿到财政所，财政所拿给信用社，信用社将钱打到存折上，这虚列的11户罗永章共找了六个存折即陈某1、刘某2、段某1、康某3、康某2全、康某4的，一共领取了22万元，到邓刚的办公室拿黑色塑料袋装的16万元给他，说让他转六万给周某2孝，后来邓刚说他已拿了6万元给周某2孝了。
第二次虚列危改资金是2013年，邓刚叫罗永章到邓刚的办公室内，邓刚说他和康本芬乡长商量好了的，按上次的办法，虚列出来三人分。罗永章就虚列了10户农户的危改资金发放清册，在备注栏里注明是调给哪家，拿给邓刚签字并说明哪些是虚列的，叫他拿给康本芬签字时也讲哪些是虚列的。康本芬签字后过几天，邓刚说这十户共二十万元，给他和康本芬分别八万元，罗永章四万元。这二十万元是罗永章用罗某4、欧某1、陈某3、汪某四人的存折领的。取出来后，自己得四万，用黑色塑料袋装八万到邓刚的办公室拿给他，到康本芬的宿舍（也是她的办公室）用黑色塑料袋装的八万元拿给康本芬。汪某、欧某1、刘某2、康某4的存折是当时罗永章用来冒领危房改造款中的四个，存折上的存款、取款金额罗永章都用小刀刮了看不清了，是邓刚叫做隐蔽点才这样做的，防止被农户发现。发放清册备注栏注明调整的有些是正常调整的，但哪些是虚列的罗永章清楚，因为用哪些存折领款是有印象的。
2016.3.18供述：通过侦查人员出示鼎新乡2011年度危房改造资金发放清册2012年度第一阶段资金发放清册及相关单据，王某1备注栏丈夫刘某2、李某2备注调给陈某1建、杨某3备注调给刘某2建，是罗永章以王某1、杨某3、李某2的名字虚报为危改户，以刘某2的账号领取这六万元，刘某2不是王某1的丈夫。大方县监察局县联社危改农户账号流水查询、储蓄卡业务凭证，就是罗永章用刘某2名字冒领危房改造资金六万元的取款凭证和交易流水，存折是向刘某2借的，取款凭证上的刘某2名字是罗永章签的。
同样，清册上李某3户备注栏调给欧家法建、安某1户备注调给欧某1建、欧家法储蓄业务凭证及流水查询结果等单据，是罗永昌以安某1、李某3的名字虚报，用欧家法的存折领取四万元危房改造资金，取款凭证上的欧家法的名字是罗永章签的。欧某1的存折是向其大伯欧某2借的。
发放清册上陈某1户、周某1户备注调给陈某1建、马某户备注调给陈某1建、熊某1孝户备注调给陈某1建、陈某1的流水账号、储蓄卡业务凭证等，是罗永章以陈某1、周某1、马某、熊某1孝四名字虚列的，共八万元是罗永章到花果信用社、路塘信用社取的，三张取款凭证上陈某1的名字是罗永章签的。存折是向陈某1家借的。
发放清册上李某4户备注调给罗某4建、刘某1户备注调给罗某4建、罗某4的卡业务凭证、账户交易流水，是罗永章用李某4、刘某1两户虚报的，账号是罗某4的，已用罗某4的存折取了四万元钱，凭证上的罗某4的名字是罗永章签的，因罗某4承包过危改房修建，罗就借他的存折来用的。
发放清册上邓某1户备注调给康某2全建、康某2全的账号交易流水、储蓄卡业务凭证，是用邓某1的名字虚列危房改造资金，用康某2全的存折取的，存折是请罗某2向康某2全家借的。
发放清册上谢某1户及康某3账号交易流水（取款人杨某2、康某3）、储蓄卡业务凭证，是用谢某1的名字虚列危房改造资金，用康某3的存折请做工程的杨某2取的，杨某2取来给罗永昌了的，存折是请罗某2向康某3家借的。
清册上陈某2户备注调给康某4修建、康某4账号交易流水、储蓄卡业务凭证是罗永章用陈某2的名字虚列，用康某4的存折在花果信用社取款的，凭证上罗永章三字是自己签的。
清册上熊少宣户备注调给何某建、何某户备注调给段某2修建、段某1账号交易流水、储蓄卡业务凭证，是罗永章用熊少宣的名字虚列危改资金，开始准备用何某存折取款，因何某家已修好房子，不能用，就用段某1存折领取的，段某2的名字是打错的，凭证上段某1的名字是罗签的。
2012年度第二阶段危房改造资金发放清册上汪某四次、陈某3二次每次各二万元，二人的账号流水、储蓄卡业务凭证，是罗永章用汪某户头四次、陈某3户头二次共虚报危改资金领十二万元，用二人的存折共取得十二万元，凭证处的二人的名字是罗永章写的。二人的存折是请陈某4拿给罗永章的。
上述共虚列二十一户，每户二万元，共计42万元。2015年大方县纪委调查鼎新乡危房改造情况，有一天邓刚打电话叫罗永章到胖子餐馆说叫注意点，2016年元旦节邓刚结婚，罗永章去宇晨国际酒店吃酒时邓刚叫罗永章大事化小，小事化了，意思是叫找人把查的事化了，周某2孝也问有漏洞没有，这几天赶快找人来摆平。承认讯问过程无刑讯逼供等非法方法。
罗永章2016.3.19日13时于大方看守所供述：二十万元取出来后，到邓刚办公室拿了8万元给邓刚的，过了两三个月，用黑色塑料袋装了八万元拿到康本芬的宿舍放在其沙发上，给他说这个在这里。（3月21日供述）第二次虚报的钱是拿到邓刚的办公室放在他办公桌上的。（3月23日供述）第一次虚报11户危房改造款是2012年，虚报的钱陆续取出16万后，2013年3、4月份拿给邓刚的；第二次拿8万元给邓刚是在2013年11、12月份，拿8万元给康本芬是2014年6、7月份，之前说是2014年3、4月份错了。
5月19日供述：拿给周某2孝或康本芬签字时，记不清楚是否指给他们看哪些农户是虚列的了。以前记错了，拿给邓刚8万元钱是邓刚来罗永章的办公室时，罗永章从电脑桌下的箱子里拿出来给邓刚的。
6月21日审查起诉阶段供述：拿危改资金发放清册给邓刚及周某2孝签字时，都给他们讲哪些是虚列的，拿清册给康本芬签字时也指给康本芬看哪些是虚列的。
2、邓刚2016.3.22自述材料：2011年12月份，叫罗永章某2了解2010年以来错乱资金回收问题，邓刚说大部分已收缴，同时说通过收缴情况看很不容易被发现，可利用虚列农户名单加入花名册冒领点资金，整两个“毫儿”用，邓刚说风险大得很，需给周某2孝商量，但因周某2孝在县里开会，一直未得汇报，罗永章拿危房改造资金花名册来给邓刚签字，邓刚签字后就让他送给周某2孝签字，过了约两个星期，罗永章拿一塑料袋提一袋现金来办公室对邓刚说这是虚列农户名单整的钱，总共二十二万，如何分，邓刚说你六万，剩下16万与周某2孝商量，罗永章就用塑料袋装上他的六万走了。2013年1月，罗永章在其办公室里又说再次套取资金的事，邓刚说去年这事都还未给周某2孝汇报他都调走了，现是康本芬来，不知她会是什么态度，罗永章就叫邓刚给康本芬汇报下，邓刚便到康本芬办公室给她汇报，康本芬说这样做是不是很危险，邓刚说应没问题吧，罗永章说去年审计局的来都没查出来，问题不大，康本芬说，那就由罗永章具体操作，涉及金额不能太大，整好后按程序签字。第三天罗永章就把弄好的花名册让邓刚签字，签好后他拿给康本芬签，过十多天，在乡危改办罗永章趁其他人下班了对邓刚说，资金陆续取出来了，共二十万，说你们两个领导多分点，我少点就四万吧，邓刚说先放放与康本芬沟通下，邓刚就拨打了康本芬的电话，说明了意思，康本芬说可以，但我们之间平分。后罗永章从其办公桌右下角的主机柜里拿了一黑色的塑料袋装的8万元钱给了邓刚，邓刚给他说你抓紧把康本芬的名下的给她。就出了办公室。
邓刚2016.3.20日18时47分至3月21日1时11分于纪委谈话点询问笔录：2013年12月罗永章某2邓刚办公室二人商量虚列危改农户花名册整钱用，二人向周某2孝汇报，周某2孝同意后过一周左右，在罗永章办公室里，他说虚列得二十二万，如何分，他要求分七万，由周某2孝和邓分十五万，邓刚打电话给周某2孝讲了，罗永章就拿塑料袋装的十五万元给邓刚，后邓刚拿出七万元后，剩下的八万元拿黑色塑料袋装好送给了周某2孝。2012年4月份，罗永章到邓刚办公室说第二阶段危改款也可以冒领出来分，二人到周某2孝办公室讲了，周某2孝同意，罗永章冒领出来后，有二十二万，罗永章分得六万，剩下16万由邓刚与周分，第二天，邓刚拿八万元给了周某2孝。2012年底，康本芬任鼎新乡乡长，2013年1月份，邓刚叫上罗永章到康本芬办公室，汇报时罗永章说想虚列点危房改造资金来用，康本芬问方法是否可行，邓刚说没问题的，康本芬就同意了。过五六天，罗永章制作了虚列部分危改户花名册来给邓刚签字，说共二十万元；邓签字后，罗拿去找康本芬签字，过两周左右，罗永章拿二十万领出来了，2月份春节过后一天，在罗永章办公室罗说如何分，邓说罗拿四万，其余的邓刚和康本芬各分八万，罗永章就从办公桌下主机柜里拿出八万给邓刚。
3月22日15时20分至20时51分于大方纪委谈话室询问笔录：之前谈的内容有不实之处，说拿钱给周某2孝不属实，因那几天周某2孝开会未得向其汇报，两次共冒领危改款42万元，其中第一次为22万元，罗永章分六万，邓刚得16万，其中说要拿给周某2孝的八万实际没拿，是邓刚得。2013年1、2月在罗永章办公室二人商量虚列名单套取资金来用，后是邓刚一人向康本芬汇报，康本芬说风险太大，邓刚说审计都没审计出来，康本芬就说叫罗永章具体操作，后虚列出二十万，邓刚得八万，至于罗永章拿给康本芬没有不清楚。之前之所以说拿得有钱给周某2孝，是因纪委介入调查前鼎新乡工作人员传在人分得危改款，怕自己说的与传的内容不同，对自己不利；另一方面也是为了分摊责任，减轻自己的犯罪情节。
对侦查人员出示的鼎新乡2011年危改资金发放清册、2012年第一、二阶段危改资金发放清册、危改资金发放清册上邓刚的名字是邓刚自己签的，签字时罗永章没讲那些虚列了多少，但罗永章第一次拿16万给邓刚之前讲共虚列了22万。
邓刚2016.3.23日0时27分至3月23日3时33分于县检察院第一次供述：担任鼎新乡党委委员、武装部长期间，分管危房改造等工作。根据县下达的危房改造指标，成立领导小组安排实施，乡将指标下达到村，各村召开民主评议会进行三五天的公示，上报乡危改办，评议公示，上报县危改办审批，返乡公示无异议后，由村通知农户实施危改，危改办工作人员到村对危改户调查，登记造册，由分管领导和乡长签字才能发放。2010年邓刚发现资金有错乱情况，叫罗永章某2了解错乱发资金的回收上缴情况，罗永章说收回来的钱都上交财政了，同时他说通过这错发现象发现可以利用虚列农户名单来冒领点资金，整两个钱用，邓刚说风险太大，罗永章说没问题，邓刚说要给周某2孝汇报，后因周某2孝一直在县里开会，没得汇报，罗永章陆续拿一些危改资金发放花名册给邓刚签字，签好后罗永章拿给周某2孝签，罗永章报账得钱后，在罗永章的办公室，他说虚列得22万元，并提议他分6万，剩下的16万拿给邓刚和周某2孝分，当晚，罗永章就提一个塑料袋来邓刚的办公室，邓刚说你胆子真大，下不为例，罗永章走后，邓刚发现共16扎，16万元，因一直未找到给周某2孝汇报的机会，所以钱没拿给周某2孝。邓刚就得这16万元。2013年2月份，在罗永章的办公室，罗永章说再次虚列危改资金来用，邓刚说风险大很，康本芬刚调来，不知她什么态度，要汇报，罗永章就叫邓刚给康本芬汇报，后邓刚一人到康本芬办公室向康本芬汇报并说可虚列农户名单冒领危改资金，康本芬说风险很大，会不会有什么问题，邓刚说没问题的，审计局来审计都没查出来，康本芬说由罗永章具体操作，邓刚回到罗永章的办公室说已给康本芬讲过了，让罗永章操作，按程序签字。之后罗永章就陆续拿了一些危改资金花名册给邓签，没讲虚列了哪些农户和虚报了多少金额，邓刚也没问。罗永章报账领得钱出来后的一天下午下班后，邓刚在罗永章的办公室，罗永章讲共虚列得20万元，分8万给邓刚，说完从办公桌右下方电脑主机柜里拿出一个装有钱的黑色塑料袋给邓刚，邓刚拿回寝室点过共8万元钱，至于罗永章是否拿给康本芬不清楚。罗永章和康本芬都未给邓刚讲过。邓刚两次共得24万，拿旅游、还债和日常开支了。纪委介入调查后2015年8、9月份的一天晚上，康本芬打电话问说听到纪委检察机关已在调查罗永章的事，问有什么看法，邓刚说没什么看法，和纪委、检察机关都不熟，邓刚担心牵涉到自己，打电话给罗永章说喊他找人帮忙出点子解决这件事，邓刚打电话给周某2孝过，周某2孝问是否与罗永章在危改项目中整得有钱，邓刚说没有，周某2孝就说那就不要怕。
邓刚3月23日16时01分至16时58分于大方看守所供述：内容与第一次供述相同。以后多次供述包括2016年6月20日在审查起诉阶段均表示认罪，认可原供述属实。
3、康本芬2016.4.7自述材料：第一次：2013年的某一天，邓刚来办公室说要补发一些尾欠危房改造资金，康本芬说同意按规定造花名册发放，但邓刚又说从中要操作一些手续，后来不知道罗永章与邓刚如何操作出20万元资金，一段时间后，罗永章就拿了一个塑料袋放在康本芬的办公桌上就走了，发现里面有八万元钱。第二次材料：违规乱用了罗永章某1报的八万元资金款，现形成贪污，愿意主动交出，表示悔罪；第三次材料：2013年一天下午，邓刚来办公室说现已做了危改的农户要危改资金，康本芬说那就按规定造名册审核发放，邓刚说这次发放的危改资金要加一些农户的名字进去，康本芬说加进去干什么，他说，要虚列一些农户的名单把原来遗留的危改资金领出来，我们一个可以分一点，康本芬说这怕不行，太危险了，他说，没事的，是和应该发放的农户造册一起发放，康本芬说那你自己把握，安排罗永章造册发放就行了，过段时间，罗永章提一个黑色塑料袋进康本芬的办公室放在沙发上说了句“乡长，我把这袋子放在这里。”过后发现是八万元现金，康本芬打电话问邓刚，邓刚说是给你汇报虚列名单领取的危改资金，现罗永章领出二十万元，叫他拿八万元给他，剩下的我和他平分，康本芬说“哦，是这样。”后来就拿用完了。
康本芬4月8日自述材料：内容与4月7日第三次基本一致。现认识到是违法行为，表示悔罪，请求宽大处理。
康本芬个人请求书面材料：家庭财产状况。
4月19日自述材料：因取保候审期间将与自己有关的具体情况以短信的形式向县委领导汇报，说确实没有分得罗永章他们贪污的钱。罗永章采取恶劣手段虚列领取部分危改资金的事康本芬2015年7月份以前不知道，是县纪委要求各乡镇自查和兑付尾款时康本芬牵头自查发现危改资金花名册混乱，叫罗永章回来参与核查，但越查越乱，康本芬就与书记主动请求纪委帮助调查，所以邓刚和罗永章就诬陷分得有8万元现金给康本芬的事实。为何在4月8日口供及自述材料中承认呢，主要是在县纪委谈话室多位干部连续车轮战术给康作思想工作，叫康本芬承认得八万元，并分析利害，为配合他人工作中需要的东西加之28小时不能闭眼和年纪大，脑萎缩等，他们还代领导和请领导给康本芬承诺，只要承认了也不会影响工作和名誉，马上送康本芬回家等，在被逼无奈的情况下，就违心不实事求是的承认了分得八万元钱，但得现金的具体细节和钱的用法无法说清楚，是按提示说的，后回家后发现承认就是违法了，要求洗清贪污罪的清白。
4月29日自书材料：因罗永章借有财政分局一千多万元的危改资金未结清，他调出后要求康本芬给他办理供给证明，康本芬未办，后叫他写承诺书后才办的，但他承诺未兑现，加之危改资金错乱大，他自己都找不到头绪，后康本芬与书记商量请县纪委的来查，罗','2018-09-28
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