湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）鄂28刑终176号
原公诉机关宣恩县人民检察院。
上诉人（原审被告人）田光明，男，生于1966年3月28日，土家族，湖北省宣恩县人，大学文化，中共党员，捕前系宣恩工业园区管理委员会招商引资服务中心副主任，住宣恩县。因涉嫌贪污罪、受贿罪，于2014年6月6日被刑事拘留，同年6月19日被逮捕，现羁押于宣恩县看守所。
原审被告人喻宏伟，男，生于1975年11月29日，土家族，湖北省宣恩县人，中专文化，原宣恩县清江源物业有限公司法定代表人，住宣恩县。因涉嫌贪污罪，于2014年7月29日被刑事拘留，同年8月12日被逮捕，同年9月12日宣恩县人民检察院决定对其取保候审，2015年4月14日该院决定对其取保候审。
宣恩县人民法院审理宣恩县人民检察院指控原审被告人田光明犯贪污罪、滥用职权罪、原审被告人喻宏伟犯贪污罪一案，于2016年9月27日作出（2016）鄂2825刑初64号刑事判决。原审被告人田光明不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。本案经合议庭评议并作出决定，现已审理终结。
宣恩县人民法院一审认定，
一、有关被告人田光明的任职情况。
被告人田光明2008年12月10日任宣恩县建设局局长助理，并免去其宣恩县建设局城建监察大队（简称城建监察大队）大队长和宣恩县环境卫生管理所（简称环卫所）所长职务，但城建监察大队和环卫所没有对法定代表人进行变更登记，法定代表人仍为被告人田光明。2010年5月宣恩县建设局与原宣恩县房管局合并组建成立宣恩县住房和城乡建设局后，2011年1月至6月被告人田光明主持城建监察大队和环卫所全面工作。2011年7月宣恩县住房和城乡建设局将城市管理职能划出，成立宣恩县城市管理局，城建监察大队和环卫所为该局隶属二级单位，被告人田光明仍主持城建监察大队和环卫所全面工作，2011年12月被告人田光明任宣恩县城市管理局副局长，分管机关、财物、执法大队、环卫、项目等工作，2013年3月至2014年2月主持宣恩县城市管理局全面工作。2013年5月26日城建监察大队更名为宣恩县城市管理执法大队（简称城管执法大队），2013年1月5日宣恩县环境卫生管理所更名为宣恩县环境卫生管理局，仍隶属宣恩县城市管理局。
原判认定上述事实的证据有：
1、宣某（2008）91号文件，证实被告人田光明2008年12月10日任宣恩县建设局局长助理，免去其城建监察大队大队长和环卫所所长职务。
2、宣恩县住建局机构设置名称变更说明、宣政办发[2010]48号文件、宣编发[2011]44号文件，证实2010年5月宣恩县建设局与原宣恩县房管局合并组建成立宣恩县住房和城乡建设局，2013年1月5日宣恩县环境卫生管理所更名为宣恩县环境卫生管理局，隶属宣恩县城市管理局。
3、鄂某函[2011]75号文件、恩施州机编发[2011]55号文件、宣城管文（2011）3号文件、宣编发[2013]3号、4号文件，证实2011年7月成立宣恩县城市管理局，城建监察大队和环卫所为该局内设二级单位，2013年5月26日城建监察大队更名为宣恩县城市管理执法大队。
4、宣政发[2011]29号文件、宣城管发[2012]6号、47号文件、宣城管发[2013]11号文件、宣政发[2014]2号文件，证实2011年12月被告人田光明任宣恩县城市管理局副局长，分管机关、财物、执法大队、环卫、项目等工作，2013年3月至2014年2月主持宣恩县城市管理局全面工作。
5、宣恩县住房和城市建设局、宣恩县城市管理局关于田光明的任职情况说明各一份，城建监察大队、城管执法大队、环卫所事业单位法人证书四份，被告人田光明当庭供述“因城建监察大队、城管执法大队、环卫所法人代表没有变更登记，财务须经其签字才能报销”，2011年城建监察大队的职工工资花名册、2011年环卫所的职工工资花名册上均有田光明的审核签字。证实2011年1月至12月，被告人田光明实际主持城建监察大队和环卫所工作。
6、户籍证明一份、干部基本情况表一份，证实被告人田光明的基本身份情况和履历。
二、具体犯罪事实。
（一）、2011年宣恩县城市管理局成某，下半年的一天,被告人田光明与覃某,4、廖某、王某1、严某（均另案处理）在田光明的办公室，商定以虚开发票报账、虚报协管员增资部分、余某（停薪留职）的工资等为资金来源，在宣恩县城管大队设立“小金库”，由廖某保管，用作年底拜年协调关系、解决福利。2011年至2013年，宣恩县城管大队均设有“小金库”，每年年底被告人田光明均决定私分了该“小金库”的部分资金。
2011年年底的一天，被告人田光明与覃某,4、廖某等3人在田光明的办公室商议后，将“小金库”中51000元，以拜年的名义分给田光明10000元后，余款再分给田光明、覃某,4、廖某等6人。被告人田光明共分得17000元。
2012年年底的一天，经被告人田光明同意，覃某,4与廖某等3人在覃某,4的办公室商议后，将“小金库”中75000元，以拜年的名义分给田光明等人14000元后，余款再分给田光明、覃某,4、廖某等7人。被告人田光明共分得20000元。
2013年年底，覃某,4、廖某等3人商议并经田光明同意后，将“小金库”中112000元，以拜年的名义分给被告人田光明10000元后，余款再分给覃某,4、廖某等12人。被告人田光明分得10000元。
原判认定上述事实的证据有：
1、证人证言。
（1）证人廖某的证言，证实2011年宣恩县城市管理局成某，其任宣恩县城管执法大队办公室主任兼会计，下半年的一天，时任宣恩县城管局副局长的田光明在一次会议后将副大队长覃某,4、大队教导员王某1及廖某、严某留下，商定以虚开发票报账、虚报协管员增资部分、余某（停薪留职）的工资等为资金来源，设立“小金库”，由廖某保管，用作年底拜年协调关系、解决福利。
2011年，余某的工资21400元，以给协管员增资的名义套取资金121071元，通过红灯笼广告公司崔某1虚开发票报账套取的资金10600元（其中付税金600元），“小金库”共14万多元。2011年底，田光明、覃某,4、廖某、严某在田光明的办公室商议后，将“小金库”中的钱，给田光明拜年10000元，再由田光明、覃某,4、王某1、廖某、严某每人分7000元，给石某,46000元。
2012年，余某的工资22100元，以给协管员报加班费套取的资金29300元，二次通过虚开发票报账套取的资金78600元（其中付税金5634元），“小金库”共12万多元。2012年底，覃某,4、廖某、王某1、石某,4在覃某,4的办公室商议后，给田光明拜年10000元，给杨某1、姚某拜年每人2000元，再由田光明、覃某,4、王某1、廖某每人10000元，熊某1、严某、石某,4每人分7000元。覃某,4讲这样处理已经请示过田光明。
2013年，余某的工资32000元，七次通过虚开发票报账套取的资金233725元（其中付税金12698元），“小金库”共253027元。2013年底，覃某,4、廖某、李某1在李某1的办公室商议后，将“小金库”中的钱，给田光明10000元、杨某14000元、姚某2000元、王某14000元、石某,48000元、刘某8000元，再分给覃某,414000元、李某114000元、廖某每人14000元、熊某110000元、杨某310000元、严某9000元、田长江5000元。
（2）证人覃某,4的证言，证实2011年宣恩县城市管理局成某，下半年的一天，时任宣恩县城管局副局长的田光明在一次会议后将覃某,4、王某1、廖某留下，严某是否在场记不清了，商定以虚开发票报账为资金来源，设立“小金库”，由廖某保管，用作年底拜年协调关系、解决福利。
2011年，“小金库”里有余某的工资、给协管员多造的工资、虚开发票报的账，共15万多元。2011年年底的一天晚上，田光明把覃某,4、廖某、严某叫到办公室商议后决定，将“小金库”的钱，给田光明拜年10000元，剩余的钱，再由田光明、覃某,4、王某1、廖某、石某,4、严某分，分的钱不等，大概5000至7000元。
2012年，“小金库”有余某的工资2万多元（包括余某补交的5000多元）、多造的工资约3万元、二次通过虚开发票报账套取的资金7万多元，共约12万多元。2012年底，覃某,4到田光明的办公室问没用完的钱是不是分了，田光明同意后，次日，覃某,4召集廖某、王某1、石某,4办公室商议后决定，将“小金库”的钱，给田光明拜年10000元，给杨某1、姚某拜年每人2000元，再由田光明、覃某,4、王某1、廖某每人分10000元，熊某1、严某、石某,4每人6000至8000元。给田光明、杨某1、姚某的钱是覃某,4去给的。
2013年，“小金库”有余某的工资、虚开发票报账套取的资金，共25万元左右。2013年底，覃某,4请示田光明同意后，覃某,4、廖某、李某1在李某1的办公室商议后决定，将“小金库”中约12万元，给田光明10000元、姚某2000元、杨某14000元、王某14000元、石某,48000元、刘某8000元、覃某,414000元、李某114000元、廖某14000元、熊某110000元、杨某310000元、严某9000元、田长江5000元。
（3）证人严某的证言，证实其任宣恩县城管执法大队报账员，2011年下半年宣恩县城市管理局成某不久，田光明把覃某,4、王某1、廖某、严某叫到其办公室，要求财务室想办法从财政套点钱，设立“小金库”，由廖某保管，用作年底拜年、解决福利。“小金库”的资金来源有虚开发票报账、多造协管员工资。2011年下半年，田光明要求给协管员每月多造工资250元，但不发给协管员，一共有10多万元，交给了廖某，2011年底，在田光明的办公室，有覃某,4、廖某、严某，田光明说把剩余的钱分了，严某分得7000元。2012年底，严某分得7000元，2013年底，严某分得9000元。
（4）证人李某1的证言，证实其2013年1月从宣恩县环卫所调宣恩县城管执法大队任大队长，当年通过虚开发票套取资金共七次，还有余某的工资约30000元，全部是廖某管起的，共计约25万元。年底的一天，覃某,4、廖某到李某1的办公室商量处理“小金库”的钱，将剩余的约十二三万元钱作为福利分了，分给田光明10000元、熊某110000元、杨某310000元、刘某8000元、石某,48000元、严桂平9000元、田长江5000元、唐某12000元、姚某2000元、王某14000元、杨某14000元，覃某,4、廖某、李某1各分得14000元。
（5）证人王某1的证言，证实2011年下半年一次会议后，田光明把覃某,4、廖某、王某1、严某留下，商定虚开发票报账从财政套钱用作年底拜年、解决福利。之后具体怎样套的钱，其不清楚。
2011年和2012年田光明、覃某,4、廖某分钱时都给王某1分了一部分，2011年大概分得7000元。
2012年年底的一天，覃某,4把王某1叫到办公室，有廖某、石某,4，覃某,4讲搞点补助，并称已请示田光明同意，覃某,4提出方案经大家同意后确定，给田光明拜年10000元，给唐某1、杨某1、姚某拜年每人2000元，再由田光明、覃某,4、王某1、廖某每人10000元，熊某1、严某、石某,4每人分7000元，廖某将钱拿来后当场给了王某1。2013年年底的一天，覃某,4和李某1每人给王某12000元，共4000元。
（6）证人石某,4的证言，证实2012年年底的一天，覃某,4要其借个做工程的人的身份证和银行卡交给廖某，说要走笔账，其把杨某2的身份证和银行卡交给了廖某；2013年9、10月份的一天，李某1要其再把杨某2的身份证和银行卡借来，要走笔账，其把杨某2的身份证和银行卡交给李某1。
2011年、2012年、2013年，城管执法大队都给其分了钱。2011年分得6000元，2012年分得7000元，2013年分得8000元。
2012年年底的一天，廖某把石某,4叫到办公室，有覃某,4、王某1，他们商定，给田光明拜年10000元，给唐某1、杨某1、姚某拜年每人2000元，他们自己每人10000元，熊某1、严某、石某,4每人分7000元，廖某将钱拿来后给了石某,4。
（7）证人杨某1的证言，证实2012年底，覃某,4给其2000元；2013年底，覃某,4、李某1每人给了其2000元。
（8）证人姚某的证言，证实2012年底，覃某,4给其1000元；2013年底，覃某,4给其1000元。
（9）证人刘某的证言，证实2013年底的一天，在覃某,4办公室，覃某,4给了刘某和石某,4各8000元的辛苦费。
（10）证人余某的证言，证实其系城管执法大队工作人员，大约是2004年离岗创业，2009年或2010年回单位上了三个月左右的班又继续离岗创业，工资上交单位，工资存折交单位保管，直到2014年三月才回单位上班。2012年因工资账户支付了信用卡消费5500元，单位通知后，其向单位补交了5500元。
（11）证人崔某1的证言，证实其是宣恩县红灯笼广告公司总经理，2011年，廖某要求开一张10600元发票，零头作税钱，后来他通过公司下面的个体户唐某2开了一张10600元的发票。
（12）证人唐某2的证言，证实他没有给宣恩县城管局开过发票。该证言与廖某、崔某1的证言能相互印证。
（13）证人杨某2的证言，证实2012年底和2013年下半年，石某,4两次找其借过身份证和银行卡，其没有给宣恩县环卫所做过清理建筑垃圾的工程。该证言能与石某,4、廖某的证言相互印证。
（14）证人喻宏伟的证言，证实2012年下半年，经覃某,4要求，其以清江源物业公司的名义给宣恩县城管执法大队虚开了30600元的发票，交给了廖某，钱转到公司账户后，廖某将扣除税钱后的28000多元从公司领走。
2013年上半年，公司给县城管执法大队搞年货市场建设，工程实为22000元，虚开成32000元的发票，钱到账后，将多开的10000元交给了廖某。该证言能与廖某的证言相互印证。
（15）证人杨某3的证言，证实杨某3系城管执法大队副大队长，2013年11月份，受李某1的安排，通过李某2用陈某1的身份证和银行卡，以黄河沟清淤的费用的名义开了三张发票，共计154380元，其中虚开部分扣除税钱8000元和支付一些账款后，剩余55000元交给了廖某。
2013年下半年，因宣恩县城区至和平建筑垃圾处理厂公路的渣土系环卫工人清扫，未请人清理，受李某1的安排，廖某按每人200元/天造清扫工资，共27200元，用杨云身份证和银行卡开的发票报的账，扣除税钱约2000元后剩余的钱交给了廖某。2013年底，李某1在其办公室给了杨某310000元。该证言能与李某1的证言相互印证。
（16）证人李某2的证言，证实2013年6、7月份和11月份，其两次带十余人清理黄河沟淤泥，年底结账时，是李某1在李某2处拿了其工人陈某1的身份证和银行卡，谁开的发票不知道。
（17）证人戴某的证言，证实2013年下半年的一天，廖某讲清淤辛苦，要给大家搞点辛苦费，需要工人的身份证和银行卡，戴某找龙某1借了身份证复印件和银行卡交给了廖某，虚开了一张34500元的发票。
（18）证人龙某1的证言，证实2013年下半年，戴某找龙某1借用过身份证复印件和银行卡说要走笔账，34500元的工程发票不是龙某1开的。该证言能与戴某、李某1的证言相互印证。
（19）证人熊某1的证言，证实熊某1系宣恩县城管局公共管理股股长，2013年腊月份的一天，其通过滕某虚开了一张12500元的印刷费发票，报账后钱转到滕某之妻田秀斌的账户，熊某1在滕某处将扣除税款后的12000元钱取回交给廖某10000元，剩余的自己用了。
城管执法大队每年都发福利，熊某12011年得到几千元，2012年得到8000元，2013年得到10000元。该证言能与李某1、廖某的证言相互印证。
（20）证人滕某的证言，证实2013年底，给熊某1虚开了一张12500元的印刷费发票，报账后钱转到滕某之妻田秀斌的账户，滕某将扣除税款后的11750元交给熊某1。该证言能与熊某1、李某1的证言相互印证。
2、被告人田光明的供述。证实2011年下半年的一天，田光明把覃某,4、廖某、王某1和几个中队长叫到办公室，商定虚开发票报账从财政套钱用作年底拜年、解决福利。之后具体怎样套的钱，廖某清楚，“小金库”钱是他管起的。
2011年“小金库”有虚开发票报账的钱、协管员的工资、余某的工资。年底的一天，田光明把覃某,4、廖某、严某叫到办公室，把剩余的钱作为福利分了，田光明分得17000元。
2012年底，分“小金库”的钱覃某,4请示田光明同意后，田光明分得20000元。
2013年底田光明分得10000元。
这几年每次分钱，基本上都是几个分钱的人先商量，最终由田光明决定的。
3、书证。
（1）、宣恩县城管执法大队2011年1至12月职工工资发放花名册及会计凭证复印件119页，证实2011年宣恩县执法大队通过多造协管员工资套取资金101000元，多扣职工储金19471元。该书证印证了相关证人证言。
（2）、宣恩县城管执法大队2012年1至12月职工工资发放花名册及会计凭证复印件124页，证实2012年宣恩县执法大队多扣职工储金29300元未发放给职工。该书证印证了相关证人证言。
（3)、宣恩县城管局2011年至2014年会计凭证113页，证实宣恩县城管执法大队2011年虚报10600元，2012年二次虚报共78600元，2013年七次虚报共233725元。该书证印证了相关证人证言，相关报销票据，侦查机关在询问相关证人时，已出示给证人核实并确认。
(4)、协助查询通知书、余某中国建行工资账户明细，证实2012年1月余某工资账户支取15000元，2013年1月余某工资账户支取15400元，2013年2月至2014年1月余某工资账户四次支取29600元。该书证印证了相关证人证言。
（二）、2010年年底，被告人田光明与李某1、张某4在李某1办公室，商定以伪造环卫工人工资花名册套取财政资金为来源，在宣恩县环卫所设立“小金库”，用于年底拜年、解决福利、以及不能在账上处理的开支。2011年至2013年，宣恩县环卫所均设有“小金库”。
2011年年底的一天，被告人田光明与张某4等4人在张某4的办公室商议后，将“小金库”中25000元以发辛苦费的名义私分，每人分得5000元。
2012年年底的一天，被告人田光明与张某4等5人在张某4的办公室商议后，将“小金库”中的30000元以发辛苦费的名义私分，每人分得5000元。
2012年年底的另一天，被告人田光明决定将“小金库”中的18000元，以特殊岗位津贴的名义私分给田光明、张某4等5人，每人分得3600元。
2013年年底的一天，被告人田光明与张某4等2人在田光明的办公室商议后，将“小金库”中的15000元以发辛苦费的名义私分，每人分得5000元。
原判认定上述事实的证据有：
1、证人证言。
（1）证人张某4的证言，证实其原系县城管局环卫所会计，2011年1月前的一天，田光明把张某4、李某1叫到李某1办公室，提出找20个环卫工人套取工资，名单由喻宏伟提供，套取的工资做小金库备用资金，便于处理单位不好操作的费用。小金库从2011年1月至2014年2月一直存在。2011年套的钱由杨某1保管，其余套取的钱由张某4保管。“小金库”的资金使用都是由田光明决定，全部为现金支出，其他任何人没有权利使用，每隔一段时间对一下账，得出余额后，田光明或李某1就把账目销毁。
2011年1月至12月，通过在工资花名册中伪造20名环卫工人，套取财政资金211330元，还有套取的环卫工人（包括伪造的20名环卫工人）的环卫津贴、医疗保险费、春节加班费，都进入了“小金库”，是杨某1保管的。2011年年底的一天，田光明把李某1、杨某1、张某4、刘某喊到张某4的办公室，说给大家点辛苦费，每个人发5000元钱，张某4从“小金库”资金中当场给在场的五个人每人5000元。
2012年1月至12月，套取财政资金进入“小金库”有伪造环卫工人的工资222562元、春节环卫工人加班费61740元、工人医疗保险补贴157200元、劳务人员年底兑现22320元、特殊岗位津贴61200元、工人春节福利费182400元、工人兑现打卡返回70060元。2012年年底，田光明把李某1、张某4、杨某1、刘某、杨某4喊到张某4办公室，说以辛苦费的名义给每人分5000元，张某4当场把钱给到6个人手中。2012年快放假的一天，经田光明决定，田光明、李某1、张某4、杨某1、刘某5人以特殊岗位津贴的名义每人从小金库中分了3600元。
2013年7月至2014年2月，伪造5名环卫工人套取的工资79500元、特殊岗位津贴13320元、文明单位奖9000元、伙食团结余职工福利2000元，套取两项专项清理费用158246元，放入小金库。2013年年底的一天，张某4、刘某在田光明办公室，田光明决定将小金库开支后剩余的钱，3个人每人分5000元辛苦费。田光明、张某4、刘某各分得5000元。刘某和张某4将5000元现金送给田光明的。
2011年1月至2014年2月，没有人向其退交过分得的钱。
(2)证人杨某1的证言,证实其现任宣恩县城管局法制股股长，2010年1月至2012年11月在环卫所工作，在其2011年8月接手出纳时就有“小金库”，听张某4和李某1讲是田光明安排用喻宏伟提供的20个工人名单套钱，由田光明开支。其2011年保管的“小金库”资金有126名环卫工人（包括20名假环卫工人名单）重复报账的劳保费、重复报账的福利费、多报少发的奖金、多报少发的医疗保险补助、报了不发的环卫津贴，共套取447060元。小金库资金使用由田光明决定。
2011年年底的一天，田光明到环卫所把李某1、张某4、杨某1、刘某通知到张某4的办公室开会，说给大家辛苦费，在场的五人每人5000元，张某4当场拿钱发给了五人。
2012年年底的一天，田光明把李某1、张某4、杨某1、刘某、杨某4喊到张某4的办公室，说给每人5000元辛苦费。张某4给了每人5000元现金。
2012年年底的另一天，李某1给杨某13600元现金，说是田光明决定发的特殊岗位津贴。
(3)证人李某1的证言,证实其现任宣恩县城管局城管执法大队大队长，2002年5月至2012年12月在环卫所工作，田光明是环卫所所长、法人代表，2011年1月前的一天，田光明把张某4叫到李某1的办公室，提出由喻宏伟提供20个环卫工人从财政套取人头工资，套取的资金放在张某4的私人账户里，由张某4管理，用于不好处理的账目开支、给其他部门协调关系的开支和单位一部分人发额外福利的开支。“小金库”一直存在，2011年套的钱由杨某1保管，其余套取的钱由张某4保管。“小金库”资金的套取和支出全部由田光明决定，其他任何人不能擅自使用。“小金库”的资金有套取的20个工人工资、年底奖金、医疗保险、环卫津贴等资金、所有在岗环卫工人年底克扣发放的钱。2011年1月至2013年1月，每年套取的资金估计约30万元，具体杨某1和张某4清楚。
2011年年底，田光明把李某1、张某4、杨某1、刘某喊到环卫所财务室，田光明说辛苦了，给五个人每人发5000元，从张某4保管的小金库资金支出，张某4拿钱给每人发了5000元。
2012年年底，田光明把李某1、张某4、杨某1、刘某、杨某4（是否在场不能确认）喊到环卫所财务室，说大家很辛苦，给每人5000元钱，从张某4保管的资金中支出。张某4当场将钱分到6个人手中。
同样是2012年年底的一天，田光明决定，以特殊岗位津贴的名义给田光明、李某1、张某4、杨某1、刘某每人发特殊岗位津贴3600元，其实是没有资格享受特殊岗位津贴，只是找个借口而已，杨某1的3600元由李某1代领后转交的。没有人退交过分得的钱。
侦查人员在向李某1出示“黑色外壳、有往来账汉字和拼音”的账本后，李某1指出该账本系张某4用来记载环卫所“小金库”收支的账本，每过一段时间，田光明就把杨某1、张某4、李某1通知去对账，得出余额之后，撕毁之前的账目。
(4)证人刘某的证言,证实其从2008年1月至今在宣恩县城管局环卫所工作，2013年1月任环卫所所长后，在环卫所的工资花名册上发现有不是环卫工人的名字，张某4讲是利用环卫工人套取工资用于田光明年底给相关部门走动关系和不好开销的支出，没过几天，田光明当面给刘某说了这个事。小金库由张某4保管，资金基本上由田光明使用，其他任何人不能动用里面的资金。
2011年年底的一天，田光明把李某1、张某4、杨某1、刘某通知到环卫所财务室，说辛苦了，给五个人每人发5000元奖金。当场张某4从保险柜里拿钱给每人发了5000元现金。
2012年年底的一天，田光明把李某1、张某4、杨某1、杨某4、刘某喊到环卫所财务室，说一年到头工作辛苦，每人给5000元钱。张某4当场从保险柜里拿钱给了在场的6个人手中。
2012年年底一天，田光明决定除一线环卫工人外，田光明、李某1、张某4、杨某1、刘某也享受特殊岗位津贴3600元。刘某随后到张某4处领了3600元。
2013年年底的一天，刘某、张某4在田光明办公室，田光明说辛苦了给每人发5000元奖励。张某4说过是从小金库支出。张某4给了刘某5000元现金，并和刘某一起去给田光明5000元现金。
从环卫所“小金库”分得钱的田光明等人没有一个把分得的钱退交给刘某，也没有退交给财务人员。2014年7、8月份，田光明的女婿李某6代田光明偿还刘某欠款10000元。
(5)证人杨某4的证言,证实其2008年至今在宣恩县城管局环卫所工作，现任副所长，2012年年底的一天，田光明把张某4、李某1、刘某、杨某1、杨某4通知到环卫所财务室，田光明说辛苦了给每人5000元奖金。张某4当场从保险柜里拿钱给每人发了5000元现金。案发后才知道是“小金库”的资金。
(6)①喻宏伟的供述证实，其不是环卫所的职工，没在环卫所领过工资，曾安排其妻徐某1给张某4提供过工人的名单、身份证号、银行卡，用于套取政府资金。
②证人徐某1的证言,证实其不是环卫所的职工，也未在环卫所领过工资，给张某4提供的名单中包括自己与丈夫喻宏伟的名字。
③证人崔某2、唐某2、徐某2、李某3、喻某1、罗某的证言证实，崔某2、唐某2、徐某2、李某3、喻某1、罗某没有在宣恩县环卫所工作过，没有从环卫所领过工资。
以上证言印证了有关伪造环卫工人工资花名册的事实。
（7）证人曲某,李某4、孙某1、李某5、徐某3、龙某2的证言,证实2013年年底，张某4给曲某,李某4、孙某1、徐某3、龙某2说过有一笔钱打到他们的卡上，叫他们取出来后交给张某4。曲某,4将其建行账户2014年1月21日进账的48744元取出交给了张某4；李某4将其建行账户2014年1月21日进账的42600元取出交给了张某4；孙某1将其建行账户2014年1月21日进账的35416元取出交给了张某4；李某5将其丈夫徐某3建行账户2014年1月21日进账的16960元取出交给了张某4；龙某2将其建行账户2014年1月21日进账的14526元取出交给了张某4。该证言印证了张某4关于2013年套取两项清理费用共计158246元的证言。
（8）证人李某6证言，证实2014年6、7月份，李某6替其岳父田光明偿还刘某欠款10000元。
2、被告人田光明的供述。证实环卫所套取国家资金是从2011年1月份开始，一直到2014年2月份都存在，主要是通过造假环卫工人花名册的方式把钱从财政套出来。因当时县里给环卫所是180个环卫工人的指标，但实际只招了160多个环卫工人，差20几个，李某1、张某4向田光明汇报，三人商量后，田光明决定以造假环卫工人工资花名册的方式套取资金，具体执行由李某1、张某4负责。另外，经田光明同意，李某1、张某4具体操作，环卫所年底时在环卫工人福利上套取了一部分资金，从财政套出来的钱由张某4、杨某1保管。套取的资金主要用于开支平常不好列支的款项、给单位干部职工福利、给其他单位拜年费用、给中层以上干部不定期分些钱。
2011年年底的一天，田光明和李某1、张某4、杨某1在田光明的办公室商定，从环卫所“小金库”中一共拿出45000元，给田光明、李某1、张某4、杨某1、刘某每人5000元。
2012年腊月份的一天，田光明、李某1、张某4、杨某1四个人在田光明的办公室商定，从环卫所“小金库”资金中拿出30000元，给田光明、李某1、张某4、杨某1、刘某、杨某4每人5000元，张某4把钱给了每个人。
同样是2012年腊月份的一天，经李某1、张某4请示田光明同意，田光明、李某1、张某4、杨某1、刘某每人享受特殊岗位津贴3600元。田光明分得3600元。
2013年年底，在环卫所财务室，田光明、张某4、刘某、杨某4、唐某1、温某商定从环卫所“小金库”给环卫所领导和局里几个领导发点钱，最终商定给田光明、张某4、杨某4、唐某1、温某、杨某1、刘某、姚某每人发5000元，田光明、张某4、刘某、杨某4、唐某1、温某当场每人分得5000元，杨某1、姚某的5000元是唐某1在会后给的。从环卫所“小金库”分钱时，时任局长肖儒权和朱宗明不知道。
3、书证。
（1）宣恩县财政支付凭证5份，证实宣恩县财政局国库收付中心于2014年1月21日分别向曲某,李某4、孙某1、徐某3、龙某2的建行账户支付了48744元、42600元、35416元、16960元、14526元。该书证已经证人曲某,李某4、孙某1、李某5、徐某3、龙某2核实，并能与张某4的证言相印证。
（2）①宣恩县环境卫生管理所2011年1月一2014年2月工资会计凭证复印件、花名册复印件、记账凭证、支付凭证复印件；②协助查询通知书、张某4尾号为3180的建行帐户明细复印件；③恩施兴亮点鉴字（2015）第01号会计鉴定报告一份。以上书证证实2011年1月至2014年2月，宣恩县环卫所套取崔某2、徐某2、徐某1、喻宏伟、李某3、喻某1、罗某、李某7、李某6、孙某2、高某文、王某2等20余名虚假环卫工人工资共计520642元。其中，2011年为211330元，2012年为222562元，2013年为79500元，2014年1
--2月为7250元。与张某4尾号为3180的建行帐户明细能相互佐证，并印证了张某4、杨某1、李某1的证言和被告人田光明的供述。
（3）①宣恩县环境卫生管理所2011年职工福利费发放名单、2011年12月8日9号记账凭证复印件；②宣恩县环境卫生管理所2011年1月16日22号记账凭证复印件、环卫工人奖金支付申请书复印件；③会计凭证封面复印件、2011年12月8日7号记账凭证复印件、2011年度环卫工人医疗保险补贴花名册复印件；④杨某1尾号为3144的建设银行帐户明细复印件；⑤2012年1月17日52号记账凭证复印件、2011年度环卫津贴发放名单复印件。以上书证证实，2011年宣恩县环境卫生管理所在财政报销2011年宣恩县环境卫生管理所职工福利费、环卫工人奖金、环卫工人医疗保险补贴、环卫工人津贴等四项共计525035元，部分款项转入杨某1的个人账户。印证了杨某1证言中将2011年套取的宣恩县环境卫生管理所职工福利费43800元、环卫工人奖金87600元、环卫津贴共计183960元、环卫工人医疗保险补贴87600元放入其保管的小金库。
（4）①宣恩县环卫所2013年度春节环卫工人加班发放花名册复印件；②2013年1月28日宣恩县环卫所授权支付申请书复印件、2012年度环卫工人医疗保险补贴花名册；③2012年度环卫工人年底兑现花名册复印件；④2012年度特殊岗位津贴发放工资表复印件；⑤2012年度职工福利发放工资表复印件；⑥会计凭证、2013年1月28日宣恩县财政局支付凭证复印件、2012年度环卫工人年底兑现花名册复印件；⑦张某4建设银行尾号为3180的账户明细、张某4保管的账本现金往来账明细复印件。以上书证证实，宣恩县环境卫生管理所在财政报销2012年度环卫工人春节加班工资64260元，2013年正月初一环卫工人慰问金37200元，2012年度环卫所环卫工人医疗保险补贴157200元，2012年度湛某、陈某2、杨树桃、熊某2、张某2、闰梅青6人年底兑现共计22320元，2012年度喻某2、张某3、谭某等17人的特殊岗位津贴共计61200元，2012年度152人的福利共计182400元，2012年度杨某4、雷某等10人的特殊岗位津贴共计36000元，2012年环卫工人年底兑现共计447020元，合计628120元。其中，2012年宣恩县环卫所春节工人加班费61740元、医疗保险费157200元、劳务人员年底兑现22320元、17人特殊岗位津贴61200元、工人春节福利182400元、工人年底兑现返回19人70006元，张某4记入其保管的账本现金往来收入账，进入2012年环卫所“小金库”。该证据印证了张某4的证言。
（5）2013年度特殊岗位人员津贴发放工资表复印件、2013年度文明单位奖发放花名册复印件、张某4保管的账本现金往来账目复印件。证实宣恩县环卫所用伪造的环卫工人名单徐某1、刘德远、罗某、王某2、高某文套取特殊岗位津贴13320元、文明单位奖9000元，张某4记入其保管的账本现金往来账目。该证据有会计鉴定报告、工资花名册佐证，并印证了张某4的证言。
（6）2014年1月27日29号记账凭证复印件、2013年城区主干道以外下水道清理工资表复印件、2013年度14级翻板坝清理工资表复印件、00294519002994523号支付凭证五份。证实宣恩县环卫所套取两项清理工程工资总计158246元，分别转入龙某2、徐某3、孙某1、曲某,李某4的建行账户。该证据印证了龙某2、徐某3、孙某1、曲某,李某4、张某4的证言。
（7）崔某2、徐某2、徐某1、喻宏伟、唐某2、罗某、李某7、李某6、孙某2、高某文、王某2建设银行存折复印件。证实2012年2月至2014年2月，伪造的崔某2等十人环卫工人的建设银行存折由张某4保管，套取了该十名环卫工人的工资、岗位津贴、文明单位奖及兑现。该证据有会计鉴定报告、工资花名册佐证，并印证了张某4、徐某1、喻宏伟的证言。
（8）调取证据通知书、调取证据清单各一份，证实2014年6月10日，宣恩县人民检察院在张某4处依法调取黑色往来账本一个、2014年春节值班补助名单一张、宣恩县财政支付凭证一张。
（三）、在2010年宣恩县集中解决环卫工人社会养老保险时，非宣恩县环卫所职工的被告人喻宏伟向被告人田光明提出由宣恩县环卫所为其缴纳养老保险金单位部分，被告人田光明同意后，安排张某4、李某1以环卫所职工的名义为被告人喻宏伟缴纳社会养老保险金单位部分。2010年7月至2014年2月，宣恩县环卫所为被告人喻宏伟缴纳社会养老保险金单位部分共15671.20元。2014年6月18日被告人喻宏伟主动到宣恩县人民检察院投案，并如实供述了案件事实，案发后，2014年11月14日，被告人喻宏伟向宣恩县人民检察院退缴赃款15671.20元。
原判认定上述事实的证据有：
1、证人证言。
（1）证人张某4的证言，证实喻宏伟不是宣恩县环卫所的职工，2010年在清理环卫工人社会养老保险金时，一天，田光明把张某4叫到李某1的办公室，要求把喻宏伟作为环卫工人，由宣恩县环卫所为其缴纳社会养老保险金单位部分，个人部分由喻宏伟自己出。从2010年（具体几月记不清了）开始至2014年2月，喻宏伟的社会养老保险金单位部分都是宣恩县环卫所缴纳的。
（2）证人李某1的证言，证实喻宏伟不是宣恩县环卫所的职工，常承包宣恩县环卫所的工程，与田光明关系好。2010年宣恩县集中解决环卫工人社会养老保险问题时，一天，田光明把张某4叫到李某1的办公室，要求把喻宏伟作环卫工人，由宣恩县环卫所为其缴纳社会养老保险金单位部分，个人部分由喻宏伟自己缴纳。
2、被告人供述。
（1)被告人田光明的供述。证实喻宏伟是宣恩县环卫所作为虚报工资的人员，田光明安排张某4、李某1把喻宏伟的社会养老保险金单位部分由宣恩县环卫所缴纳。
（2）被告人喻宏伟的供述。证实喻宏伟不是环卫所职工，只是经常承接环卫所的一些小工程，2010年的一天，喻宏伟让田光明帮忙，由环卫所为喻宏伟缴纳社会养老保险的单位部分，没过多久田光明决定2010年之后，喻宏伟的社会养老保险由环卫所解决单位部分。2010年7月至2014年2月，环卫所共给喻宏伟缴纳15671.20元。
3、书证。
（1）社会保险管理信息系统人员综合信息查询记录一份、宣恩县环卫所社会保险费核定明细表三十五页、环卫所记账凭证，证实从2010年7月至2014年2月，宣恩县环卫所将被告人喻宏伟作为环卫工人为其缴纳社会养老保险金单位部分共15671.20元。
（2）到案经过一份，证实被告人喻宏伟于2014年6月18日主动到宣恩县人民检察院投案。
（3）扣押通知书一份、现金缴款单一份，证实被告人喻宏伟于2014年11月14日向宣恩县人民检察院退缴赃款15671.20元。
（四）、另查明：
2014年6月5日，被告人田光明主动到宣恩县人民检察院反贪污贿赂局投案，并如实供述部分犯罪事实。
宣恩县人民检察院在侦查期间，扣押张某418600元、杨某124600元、李某129600元、刘某26600元、廖某31000元。被告人田光明的亲属于2015年8月12日退缴赃款65600元。
原判认定上述事实的证据有：
1、扣押通知书、扣押清单、现金交款单，证实赃款的扣押情况。
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