山东省禹城市人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)鲁1482刑初64号
公诉机关山东省禹城市人民检察院。
被告人郝红，女，出生于山东省禹城市，汉族，专科文化，户籍所在地山东省禹城市，现住禹城市，现任禹城市，因涉嫌犯挪用公款罪，于2018年3月8日被取保候审；2018年4月10日经本院决定取保侯审。
禹城市人民检察院以禹检公诉刑诉[2018]34号起诉书指控被告人郝红犯挪用公款罪，于2018年4月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年6月5日公开开庭审理了本案。禹城市人民检察院指派检察员王颖、检察官助理杨静茹出庭支持公诉，被告人郝红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
禹城市人民检察院指控：被告人郝红在担任禹城市李屯乡财政所所长兼出纳员期间,于2015年多次挪用公款,借给时任李屯乡人大主席的马某朋,马某朋用于支付自己和其父亲的医疗费,其中12万元超过三个月未还。
1、2015年4月21日,被告人郝红挪用公款2万元给马某朋使用，同年10月9日马某朋将这2万元借款归还，该2万元借款马某朋使用时间超过三个月。
2、2015年9月18日,被告人郝红挪用公款15万元给马某朋使用，此15万元马某朋分四次还清,分别是2015年10月9日还款6万元,2015年10月18日还款2万元,2016年1月29日还款5万元,2016年4月16日还款2万元，其中7万元借款马某朋使用时间超过三个月。
3、2015年12月12日,被告人郝红挪用公款3万元给马某朋使用，2016年4月16日马某朋将这3万元归还，该3万元借款马某朋使用时间超过三个月。
公诉机关对其指控提交了相应证据予以证实，认为被告人郝红，利用其担任李屯乡财政所所长兼出纳员的职务之便,将李屯乡政府公款借给他人使用,数额较大、超过三个月未还,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定,构成挪用公款罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人郝红对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，表示认罪，对公诉机关提交的证据均无异议。同时郝红辩称：1、当时将钱借出去时也没想过要得到好处和回报，当时将钱借给了本单位分管社区的人大主任马某朋，马某朋的父亲患重病在济南肿瘤医院做化疗，情况相当严重，单位上那个时期正值李屯社区小王、袁庄、棚赵三个村拆迁��工作难度重重，马某朋白天盯在指挥现场，晚上去济南陪老人，当时借钱给马某朋也是为了帮助同事解一时之困；2、当时挪用的公款中其中的7万元是领导以私人名义借来的钱，因为没用到也没直接入财务账，我认为这是个能机动的钱，觉得不是上级专项资金或本乡所的收入；3、在监察委没有找到我之前，也就是在没有其他部门知道前，我把借出去的钱早已归还单位了，没有给国家和单位造成任何的损失与不良影响；4、在监察委立案前，我已经主动向时任李屯乡乡长的乔某东做了如实坦白，我认为这是自首情节；5、在乡镇工作二十多年来，兢兢业业，年终测评基本都在前几名，也曾被市妇联评为禹城三八红旗手。综上，认为应免于刑事处罚。
经审理查明的事实除同与公诉机关指控的事实一致外，另查明，被告人郝红于2016年10月���，即李屯乡审计工作结束后，监察委员会立案前，就挪用公款一事主动向时任李屯乡乡长的乔某东做了如实汇报。
另查明，禹城市监察委员会于2018年2月1日对郝红涉嫌挪用公款一案决定立案调查。
本案事实有下列经当庭举证、质证的证据予以证实：
（一）证人证言
1、于某辉的证言，证实卡号账户名为于某辉的农商行银行卡、卡号账户名为李茂雪的银行卡，均是被告人郝红让其去办的，办好后也一直是被告人郝红在使用。卡号账户名为于某辉的农商行银行卡也一直由郝红在使用的事实。
2、冯某霞的证言，证实卡号账户名为冯某霞的农商行银行卡，是被告人郝红让其去办的，办好后也一直是被告人郝红在使用的事实。
3、马某朋的证言，证实马某朋因其父亲生病和自己买车等事项，向被告人郝红个人分三次借款的事实，分别为：第一次为：2015年的4月因其父亲生病住院在郝红处借款2万元，该款于2015年4月21日从于某辉在农商银行的银行卡转至本人在农商银行的银行卡，还款日期为2015年10月9日，通过本人在农商银行的银行卡转至于某辉在农商银行的银行卡；第二次为：2015年4月份，因其父亲生病需要经常去医院做化疗，想换辆车向郝红借款15万元，该款于2015年9月18日从于某辉在农商行的银行卡转至本人在农商行的银行卡，分四次还款，分别为：2015年10月9日、10月18日、2016年1月29日分三次通过本人在农商银行的银行卡转至于某辉在农商银行的银行卡上6万元、2万元和5万元，2016年4月16日，将5万元现金存入冯某霞在农商银行的银行卡内，其中2万元系本次借款的还款，另外3万元是在2015年12月12日所借款的还款，本次15万元的借款，其中6万元借款用了21天，2万元借款用了30天，5万元借款用了132天，2万元借款用了210天；第三次为：2015年12月12日，因其父亲生病后续治疗需要钱，向郝红借款3万元，该款于2015年12月12日从于某辉在农商银行的银行卡转至本人在农商银行的银行卡，还款日期为：2016年4月16日，以现金的形式存入冯某霞在农商行的银行卡内，该3万元使用126天。同时于某辉的证言还证实了李屯乡政府开发府前街由乡政府代收楼款，该款由被告人郝红负责管理的事实。
4、庞某青的证言，证实庞某青参与了开发李屯乡府前街门市，楼款由李屯乡政府代收，领款一般由被告人郝红通过其管理的李茂雪的农商行的银行卡支付的事实。
5、訾某军的证言，证实其担任李屯乡书记期间，并不知道被告人郝红私自出借公款的事实。
6、乔某东的证言，证实李屯乡开发的府前街门市的楼款由李屯乡政府财所代收，具体负责收款的是被告人郝红。
7、2018年6月4日禹城市监察委移交的光盘及办案情况说明一份，该视频证实审计之后监察委调查之前郝红已经将挪用公款的事实向乔某东如实反映。该办案情况说明证实因路途遥远，往来不便，监察委调查组以录制视频的方式进行取证，证实郝红有如实供述犯罪情节的事实。
（二）书证
1、禹城市监察委员会立案决定书、禹城市监察委员会立案告知书各一份，证实2018年2月1日，被告人郝红因涉嫌挪用公款，经禹城市监察委员会研究，决定于2018年2月1日对其立案调查，并于同日向其告知了立案告知书。
2、被告人郝红户籍证明一份，证实被告人郝红的个人信息。
3、关于郝红为在编人员的证明一份，证实被告人郝红，现为禹城市人才管理服务中心事业编制人员。
4、被告人郝红组织证明一份，证实被告人郝红在李屯乡政府的履历情况。
5、被告人郝红同志个人情况说明一份，证实被告人郝红个人履历情况。
6、禹城市李屯乡财所2015年8月31日记账凭证复印件一份、2015年8月份现金账目复印件一份、2015年8月14日、19日、26日农村信用合作社现金支票存根复印件各一份，（附：调取李屯乡2014年至2016年相关账���凭证通知书一份），证实被告人郝红2015年9月18日借给马某朋的15万元中，其中有卡上的3万元余额，这3万元余额来源于2015年现金账中8月份13号凭证的3笔零余额提现的5.38万元，分别是在2015年8月14日提现3万元、2015年8月19日提现2万元、2015年8月26日提现0.38万元的事实。
7、禹城市李屯乡财所2015年4月30日记账凭证复印件一份、2015年4月份现金账目复印件一份、2015年4月4日李屯幼儿园融资交款明细表复印件一份、周树昌、徐香亭、于某辉等17人的李屯幼儿园融资交款收据复印件22份，证实2015年4月21日被告人郝红借给马某朋的2万元借款的来源是2015年现金账中4月份14号凭证的39.2万元幼儿园融资款的事实。
8、禹城市李屯乡财所2015年12月记账凭证复印件贰份、2015年12月份现金账目复印件一份、徐香亭等人的2015年12月份集资款收据复印件31份，证实2015年12月12日被告人郝红借给马某朋的3万元来源是2015年现金账中12月份13号凭证的60.5万元，李屯乡政府集资款的一部分的事实。
9、卡号账户名称是于某辉的银行卡自2014年1月1日起到2017年12月31日止的历史交易明细原件一份，证实：（1）2015年4月21日，账户名称为于某辉卡号的银行卡转出到账户名称为马某朋卡号的农商银行卡上2万元的事实；(2)2015年9月18日，账户名称为于某辉卡号的银行卡转出到账户名称为马某朋卡号的农商银行卡上15万元的事实；（3）2015年12月12日，账户名称为于某辉卡号的银行卡转出到账户名称为马某朋卡号的农商银行卡上3万元钱的事实；（4）2015年9月18日，账户名称为于某辉卡号的银行卡，转入7万元和5万元的事实（分别为韦文文归还的7万元和账户名称为李茂雪银行卡尾���为9781的银行卡转入的五万元）；（5）2015年10月9日，账户名称为于某辉卡号的银行卡收到户名为马某朋转入的2万元的事实（2015年10月9日，马某朋归还2015年4月21日第一次借款的2万元钱，使用期限为172天，超过三个月）；（6）2015年10月9日，账户名称为于某辉卡号的银行卡收到户名为马某朋转入的6万元的事实（2015年10月9日，马某朋归还2015年9月18日第二次借款15万元钱其中的6万，使用期限为21天，未超过三个月）；（7）2015年10月18日，账户名称为于某辉卡号的银行卡收到转入的2万元的事实（2015年10月18日，马某朋归还2015年9月18日第二次借款15万元钱其中的2万，使用期限为30天，未超过三个月）；（8）2016年1月29日，账户名称为于某辉卡号的银行卡收到户名为马某朋转入的5万元的事实（2016年1月29日，马某朋归还2015年9月18日第二次借款15万元钱其中的5万，使用期限为132���，超过三个月）。
10、卡号账户名称是冯某霞的银行卡自2016年1月1日起到2017年12月31日止的银行卡历史交易明细原件一份，证实2016年4月16日，卡号账户名称是冯某霞的银行卡在禹城农商行湖滨分理处，现金存入5万元钱的事实（2016年4月16日，马某朋归还2015年9月18日第二次借款15万元钱其中的2万，使用期限为210天，超过三个月；同日，马某朋归还2015年12月12日第三次借款3万元钱，使用期限为126天，超过三个月）。
11、卡号账户名称是李茂雪的银行卡自2014年1月1日起到2017年12月31日止的银行卡历史交易明细原件一份，证实（1）2015年9月18日，卡号账户名称是李茂雪的银行卡转出到账户名为于某辉的银行卡五万元钱；（2）2015年9月22日，卡号账户名称是李茂雪的银行卡收到账户名为于某辉的银行卡转入���五万元钱。
12、卡号账户名称是马某朋的银行卡自2014年1月1日起到2017年12月31日止的银行卡历史交易明细原件一份，证实（1）2015年4月21日，卡号账户名称是马某朋的银行卡收到转账2万元钱。（2015年4月21日，马某朋第一次向被告人郝红借2万元钱）；（2）2015年9月18日，卡号账户名称是马某朋的银行卡收到转账15万元钱。（2015年9月18日，马某朋第二次向被告人郝红借15万元钱）；（3）2015年10月9日，卡号账户名称是马某朋的银行卡转出2万元钱（2015年10月9日，马某朋归还2015年4月21日第一次借款的2万元钱，使用期限为172天，超过三个月）；（4）2015年10月9日，卡号账户名称是马某朋的银行卡转出6万元钱（2015年10月9日，马某朋归还2015年9月18日第二次借款15万元钱其中的6万，使用期限为21天，未超过三个月）；（5）2015年10月18日，卡号账户名称是马某朋的银行卡转出2万元钱（2015年10月18日，马某朋归还2015年9月18日第二次借款15万元钱其中的2万，使用期限为30天，未超过三个月）；（6）2015年12月12日，卡号账户名称是马某朋的银行卡收到转账3万元钱（2015年12月12日，马某朋第三次向郝红借3万元钱）；（7）2016年1月29日，卡号账户名称是马某朋的银行卡转出5万元钱（2016年1月29日，马某朋归还2015年9月18日第二次借款15万元钱其中的5万，使用期限为132天，超过三个月）。
13、银行卡开户资料复印件四份，证实（1）卡号为XXXX银行卡，开卡时间：2013年3月11日，户名为于某辉；（2）卡号为XXXX银行卡，开卡时间：2014年4月11日，户名为于某辉；（3）卡号为XXX银行卡，开卡时间：2014年3月15日，户名为李茂雪；（4）卡号为XXXX银行卡，开卡时间：2016年1月14日，户名为冯某霞。
14、卡号为XXXX银行卡开户资料复印件2份、卡号为XXXX，户名为李茂雪的银行卡2014年2月22日起到2016年3月21日止的交易明细复印件一份，证实卡号为XXXX银行卡，开卡时间：2013年3月16日，户名为李茂雪的事实。
15、中国银联山东分公司提供的卡号户名为马某朋的银行卡自2014年1月5日起到2017年2月5日止的交易明细原件一份，证实（1）（马某朋2015年4月21日第一次借款2万元钱后）2015年4月15日、24日、5月11日、6月11日卡号户名为马某朋的银行卡在山东省肿瘤防治研究院消费分别为6000元、4214.31元、10000元、8000元的事实；（2）马某朋2015年9月18日第二次借款15万元钱后于2015年9月26日、10月12日、11月2日，11月27日用卡号户名为马某朋的银行卡分别在天泽（济南润华丰田汽车销售服务有限公司）消费16.67万元钱、禹城市中医院消费1243.5元、禹城市中医院消费2187.7元、禹城市中医院消费37.5元的事实。（3）马某朋2015年12月12日第三次借款3万元后，于2015年12月17日、28日、2016年1月19日、27日、3月15日、23日、5月18日用卡号户名为马某朋的银行卡分别在山东省肿瘤防治研究院消费1万元、4820.84元、1万元、3299.67元、1.2万元、3378.63元、禹城市人民医院1万元的事实。
（三）被告人的供述与辩解
被告人郝红于2018年2月2日、8日所作的供述与辩解，证实：（1）2015年4月21日被告人郝红私自借给马某朋公款2万元，此款马某朋于2015年10月9日归还，借出是通过其管理的户名为于某辉卡号为XXX8的农商行银行卡上转到户名为马某朋卡号为XXX2的农商银行卡上，还款是马某朋通过银行转账的方式将这2万元借款归还到于某辉XXX8的卡上；（2���2015年9月18日，被告人郝红私自借给马某朋15万元，借出是通过其管理的户名为于某辉卡号为XXX8的银行卡上转到户名为马某朋卡号为XXX2的农商银行卡上，其中2016年1月29日马某朋通过银行转账还到其管理的账户名为于某辉卡号为XXX8的农商行银行卡上5万元，2016年4月16日，马某朋以现金的形式存在其管理的账户名为冯某霞卡号为XXX2农商行银行卡上2万元，此7万元使用期超三个月，其余借款未超三个月；（3）2015年12月12日，被告人郝红私自借给马某朋3万元，此款马某朋于2016年4月16日归还。借出是通过其管理的账户名为于某辉卡号为XXX8的银行卡转到账户名为马某朋卡号为XXX2的农商银行卡上，还款是马某朋将现金存入其管理的账户名为冯某霞卡号为XXX2的银行卡上。
本院认为，被告人郝红身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款12万���私自借给他人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人郝红在监察委员会立案调查前主动向案发时任乡长的乔某东如实供述其挪用公款的犯罪事实，应属自首，同时被告人郝红所挪用公款在案发前已全部归还，且被告人郝红系初犯，归案后有悔罪表现，结合被告人郝红的犯罪情节决定免予刑事处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三十七条、第六十三条第一款、第六十七条第一款、《最高人法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第二款之规定，判决如下：
被告人郝红犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东��德州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 孙法宝
审 判 员 韩萌萌
人民陪审员 王加申
二〇一八年六月二十一日
书 记 员 程 鹏