陕西省西安市中级人民法院
民 事 裁 定 书
(2017)陕01民特231号
申请人（仲裁被申请人）西安市中心血站，地址西安市雁塔区朱雀大街***号。
法定代表人李恒新，该血站站长。
委托代理人颜永强，男，汉族，1979年4月6日出生，该单位人事科科长，住西安市雁塔区。
委托代理人王依南，女，汉族，1982年6月13日出生，该单位人事科干事，住西安市雁塔区。
被申请人（仲裁申请人）张成怀，男，汉族，1963年3月15日出生，住陕西省岐山县。
申请人西安市中心血站因不服西安市雁塔区劳动争议仲裁委员会雁劳仲案字[2017]149号仲裁裁决，向本院提出撤销劳动争议仲裁裁决之申请。本院依法组成合议庭，进行了审查。
张成怀向西安市雁塔区劳动争议仲裁委员会提起申请称，其于2012年9月入职西安市中心血站，从事医疗废物管理工作，2016年3月底西安市中心血站将其辞退。张成怀在职期间西安市中心血站并未给张成怀缴纳社保。现申请劳动仲裁，要求西安市中心血站：1、支付违法解除劳动关系赔偿金14000元；2、支付2013年至2015年期间未休年休假工资27585元；3、支付未提前30天通知的待通知金2000元；4、支付2013年9月1日至2016年3月31日期间未签订劳动合同双倍工资差62000元；5、补缴2012年9月至2016年3月期间的社保(养老、医疗、失业、工伤、生育)；6、给张成怀办理失业保险金领取手续。
西安市中心血站辩称，1、2016年3月经张成怀同意，劳动关系转入西安绿洲物业管理服务有限公司，不存在无端辞退一说，无需提前通知并承担相应经济补偿；2、根据相关法律及西安市中心血站劳动纪律管理办法，张成怀不符合西安市中心血站休年休假的要求；3、西安市中心血站与张成怀订立了口头劳动协议，张成怀的主张没有法律依据；4、西安市中心血站给张成怀发放的工资中包含社保部分；5、张成怀主张西安市中心血站为其办理失业保险于法无据，请求驳回张成怀的仲裁请求。
西安市雁塔区劳动争议仲裁委员会经审理查明，张成怀于2012年9月1日入职西安市中心血站，担任医疗废品收集管理，月平均工资2000元。西安市中心血站并未与张成怀签订书面劳动合同，也未给张成怀缴纳各项社保费。张成怀在职期间西安市中心血站并未安排张成怀休年休假。2016年3月31日西安市中心血站将张成怀劳动关系转入西安绿洲物业管理服务有限公司，张成怀遂离职。庭审中，西安市中心血站主张张成怀与其之间是非全日制用工关系，且与张成怀协商一致，经张成怀同意于2016年3月31日将劳动关系转入西安绿洲物业管理服务有限公司，但西安市中心血站并未提交有效证据予以证实。
以上事实有张成怀提交的《银行流水》，西安市中心血站提交的《证明》及仲裁委的庭审笔录等证据在卷佐证。
西安市雁塔区劳动争议仲裁委员会认为，《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。西安市中心血站未依法为张成怀缴纳2012年9月1日至2016年3月31日期间的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费，故西安市中心血站应依法为张成怀补缴2012年9月1日至2016年3月31日期间的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费，但具体的缴纳办法和数额，应以各社会保险经办机构的审核认定为准。
《中华人民共和国劳动合同法》第十条及第八十二条明确规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案张成怀于2012年9月入职西安市中心血站工作，故张成怀要求西安市中心血站支付其2013年9月1日至2016年3月31日期间未签订劳动合同二倍工资差额的诉请，无据可依，仲裁委不予支持。
《企业职工带薪年休假实施办法》第三条规定，职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假。同时《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。张成怀要求支付2013年至2014年度未休年休假工资的诉请，因超出仲裁时效，仲裁委依法不予采纳。根据张成怀的工作年限，其2015年度应休年休假的天数为5天，西安市中心血站应当支付张成怀2015年休年休假工资919．56元(2000元÷21.75天×5天×200％)。
本案西安市中心血站在未经张成怀同意的情况下将张成怀的劳动关系转入至西安绿洲物业管理有限公司，其做法与法相悖，现张成怀要求西安市中心血站支付其违法解除劳动关系赔偿金的诉请，合理合法，仲裁委予以支持。西安市中心血站应当支付张成怀违法解除劳动关系赔偿金l4000元。张成怀要求西安市中心血站支付其解除劳动关系一个月待通知金的诉请，无事实及法律依据，仲裁委不予支持。张成怀要求西安市中心血站为其办理失业保险金领取手续的诉请，不属于仲裁的受理范围，仲裁委依法不做处理。
经调解，双方当事人未达成一致，仲裁委依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《企业职工带薪年休假实施办法》第三条，《原劳动和社会保障部关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》第二条的规定，裁决：一、被申请人西安市中心血站应依照相关规定为申请人张成怀补缴2012年9月1日至2016年3月31日期间的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费、工伤保险费、生育保险费，具体的缴纳办法及数额，应以各社会保险经办机构的审核认定为准。二、被申请人应自本裁决生效之日起五日内支付申请人违法解除劳动关系赔偿金14000元。三、被申请人应自本裁决生效之日起五日内支付申请人未休年休假工资919.56元。四、驳回申请人的其余仲裁请求。
申请人西安市中心血站不服上述仲裁裁决，提出撤销申请称，张成怀原为西安市中心血站的医疗垃圾转运员，每日平均工作时间不足4小时。医疗垃圾转运工作由张成怀与其妻子闫小燕轮流承担，出勤亦由夫妻二人自行安排及轮休，西安市中心血站仅对医疗垃圾转运完成情况进行考核而未要求张成怀进行电子刷脸出勤考核。且张成怀在西安市中心血站工作期间同时担任西安探矿机械厂四分厂四车间工人，与第三方存在事实劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第六十八条规定，张成怀为非全职日从业人员。一、仲裁裁决适用法律不当。1、张成怀为非全日制从业人员，医疗垃圾转运工作由夫妻两人自行轮休安排完成，全年工作与休假时间各半，不存在西安市中心血站拒绝张成怀休假的事实。张成怀夫妻二人轮休工作，每人平均工作时间182.5天。根据《企业职工带薪年休假实施办法》第七条、第十三条之规定以及西安市中心血站劳动纪律管理办法的相关条款，其工作时间与岗位条件均不符合西安市中心血站年休假资格要求；且在国家法定节假日工作期间张成怀还自愿、主动按照西安市中心血站规定领取节假日加班工资。因此仲裁委就张成怀的年休假资格认定不符合法律规定。2、《劳动保障部关于非全日制用工若干问题的意见》第8条中明确规定，确定和调整非全日制用工的小时最低工资标准应当综合参考以下因素：当地政府颁布的月最低工资标准；单位应缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费；非全日制劳动者在工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。因此，张成怀工资待遇中已包含社保部分。且该意见第10、11条及《中华人民共和国社会保险法》第10、23条明确规定，非全日制从业人员可以以个人身份参加基本养老、医疗等社会保险，由个人缴纳相关保险费用；用人单位无强制性缴纳义务，这也避免了多重劳动关系下社保缴纳的不确定性。此外，相关法律法规及政策中对于非全日制从业人员的失业保险都没有具体的规定。因此仲裁委忽略了西安市中心血站与张成怀间的非全日制用工关系，裁定社会保险缴纳问题显属适用法律不当。二、仲裁裁决所依据的证据不真实。l、张成怀自2016年3月后在西安市中心血站医疗废物交接单上多次出现工作签名，也足以证明张成怀在2016年3月后一直在西安市中心血站从事医疗垃圾转运工作，并未离职。仲裁委裁定张成怀因不满劳动关系转移自2016年3月31日后离职并不是事实。2016年3月根据事业单位相关管理规定，西安市中心血站按上级行政部门管理要求实行后勤服务社会化管理，经社会招标西安绿洲物业管理服务有限公司全面接管西安市中心血站后勤服务工作。随后西安市中心血站将这一变化告知张成怀，经张成怀同意自2016年3月起将其劳动关系转入绿洲物业公司，并允许张成怀继续在西安市中心血站从事医废收集工作(西安绿洲物业管理服务有限公司提供的在职证明及工资发放签领表均可证实)。自2016年3月至2017年1月近一年时间，张成怀一直由其妻闫小燕在西安绿洲物业管理服务有限公司代领其工资，由此可见张成怀对劳动关系变更知情并同意。因此，仲裁委裁定西安市中心血站违法解除与张成怀的劳动关系并不存在事实基础。请求：撤销雁劳仲案字[2017]149号仲裁裁决。
被申请人张成怀辩称，按《中华人民共和国劳动法》规定用人单位与劳动者应该签订劳动合同，缴纳社会保险，但是西安市中心血站未给其缴纳社会保险，从维护其利益出发，请求驳回西安市中心血站的申请请求。
本院认为，西安市中心血站主张张成怀属于非全日制从业人员、张成怀并非于2016年3月离职一节，属于对劳动仲裁委认定的事实提出异议，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定，不属于本案审查的范围。故西安市中心血站以上述主张要求撤销仲裁裁决的理由不能成立。综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项之规定，裁定如下：
驳回西安市中心血站要求撤销西安市雁塔区劳动争议仲裁委员会雁劳仲案字[2017]149号仲裁裁决之申请。
案件受理费400元，由西安市中心血站承担。
审 判 长 王 峰
审 判 员 张 静
代理审判员 冯旭鹏
二〇一七年十一月六日
书 记 员 韦蛟蛟