四川省泸州市纳溪区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川0503刑初11号
公诉机关泸州市纳溪区人民检察院。
被告人李某某，女，1990年7月17日出生于四川省泸县，公，汉族，大学本科，原系泸州市纳溪区东升街道办事处党政办工作员，户籍所在地四川省泸县，现住四川省泸州市江阳区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月1日被泸州市公安局纳溪区分局取保候审。
泸州市纳溪区人民检察院以泸纳检公诉刑诉[2017]第3号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪，于2017年1月13日向本院提起公诉,本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。泸州市纳溪区人民检察院指派代理检察员代沁馨出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
泸州市纳溪区人民检察院指控，被告人李某某系泸州市纳溪区东升街道办事处党政办工作员，其工作内容之一是为东升街道采购相关办公用品。2016年2月至2016年5月期间，其通过网上购买他人模仿领导笔迹的方式，使用虚假的领导签名报账套取公款81407元，用于个人生活消费。案发后，被告人李某某已于2016年5月26日将涉案赃款人民币81407元退回泸州市纳溪区东升街道办事处。2016年5月31日，被告人李某某在其单位领导的陪同下到泸州市纳溪区人民检察院投案，并如实供述其犯罪事实。泸州市纳溪区人民检察院认为，被告人李某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任，并提供了相应的证据，诉请本院依法判处。
被告人李某某对公诉机关的指控无意见。
经审理查明，被告人李某某系泸州市纳溪区东升街道办事处党政办工作员，其工作内容之一是为东升街道办事处采购相关日常物品。2016年2月至2016年5月期间，被告人李某某通过网上购买他人模仿领导签字的方式，使用虚假的领导签字报账套取公款81407元，部分已用于个人生活消费。案发后，被告人李某某已于2016年5月26日将涉案赃款人民币81407元退回泸州市纳溪区东升街道办事处。2016年5月31日，被告人李某某在其单位领导的陪同下到泸州市纳溪区人民检察院投案，并如实供述其犯罪事实。
上述事实，有检察机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1.线索登记表、举报信、立案决定书，证明本案案件来源。
2.情况说明，证明被告人李某某在单位领导约谈时主动承认自己利用假签名报账的情况，后于2016年5月31日上午要求领导将自己移送相关部门,当天由东升街道党委副书记曾某某、纪委副书记冯某某一起陪同李某某到纳溪区人民检察院投案的情况。
3.取保候审决定书、保证书等，证明被告人李某某被采取取保候审强制措施的情况。
4.常住人口信息表，证明被告人李某某具有完全刑事责任能力。
5.情况说明、党政办人员工作分组情况、具体分工细则、四川省高校毕业生“三支一扶”计划协议书。证明被告人李某某通过四川省“三支一扶”计划考试后在东升街道办事处党政办工作，主要负责办公室和机关内务，后勤管理与服务，日常物品采购工作，工资按相关参照事业人员执行的情况，系国家工作人员，主体适格。
6.被告人李某某的供述与辩解、交代材料及辨认材料。证明被告人李某某于2015年8月至2016年5月31日,参加“三支一扶”项目服务于纳溪区东升街道办事处，系党政办工作员。李某某主要协助后勤工作，负责办公用品、值班用品等易耗品的采购，以及单位的会务接待等工作。本单位正规报账程序是每次采购完入库后,经办人将采购物品清单、发票、费用报销单填写好送党政办主任、分管领导、财政所长、办事处主任签字审核,报销金额在1OO0元以上,财政所就把报销的金额打到经办人的银行卡里和经销商账户上，报销金额在1000元以下,财政所出纳直接付现金给经办人。在采购之前先要向党政办主任张某某汇报,由党政办主任向主要领导汇报,再安排李某某进行采购。一开始是借款去采购,后来因为向财政所借钱手续麻烦,都是李某某先垫付,等采购完报完账后,按照正规的报销程序操作,由财政所直接把钱打到李某某的私人卡里面。平时在采购的时候,为了通过仿冒领导签名的方式报出更多的钱有时李某某会让商家多撕、多拿发票。李某某qq上加了一个仿签群，在群里找了个签名老师，签名老师表示可以仿签，绝对保密，于是李某某就把有领导签过字的票据复印件拍照发给签名老师看，签名老师就仿照复印件签名仿签。李某某准备了空白的费用报销单和餐饮报销单，并且将手中领导已经签完名的票据复印一些，清理好通过顺丰快递一并邮寄给签名老师，并且通过qq告诉“签名老师”要按照所说的日期和类别分类签名。“签名老师”签完名后拍照发给李某某看,李某某看后觉得模仿得非常像,然后“签名老师”再按照李某某的要求签完名后邮寄回来，李某某就把从商家那里多撕、多拿的票据和签完名的费用报销单分类整理好,填写完空白部分后带到单位,混杂在真实需要报账的票据里面交给财政所报账。朱某某是我们单位的茶叶供应商，门市名叫传祥酒店用品商行。每月一次，李某某电话告知他数量和品种，他送来李某某验收后再给发票，李某某再按照报销流程报销由街道财政打到他银行卡上。在朱某某处购买用品过程中有两次多开发票仿冒领导签字套取公款，分别是2016年5月4日金额4010元，2016年5月4日金额3340元。这7350元打到了朱某某的卡上，他以微信转账的方式给了李某某3880元，因为之前我们单位在朱某某那里真实消费了3470元尚未报账，就让他把他真实消费的3470元扣除了。朱某某不清楚虚假报账的事情。李某某套取的83407元，12000元给了签名老师，15000元装修房子，平时自己开支一部分，其他的都在李某某名下银行卡里，退还给了单位81407元。事发后李某某全部向单位领导作了交代。
李某某采用将空白报销单据、发票等寄给签名老师仿签单位领导签名的形式套取公款的做法有五次，仿冒的是党政办主任张某某、分管领导王某某、曾某某，财政所所长刘某某、街道办事处主任魏某某的签名，并且分五次给签名老师打了12000元。李某某签的经办人从财政虚假套取的4万多元是打到李某某信用社卡上，还有部分李某某喊同办公室的临聘人员周某某签的经办人，一共签了3次，总金额3万多元，他签字的时候不晓得是李某某找人仿冒领导签字套取公款，这3万多元由财政所打到周某某农村信用社的卡上，周某某从农村信用社取了现金给李某某。
被告人李某某对相关会计账簿及与朱某某微信转账图片进行了辨认。
7.证人周某某的证言、自书材料及辨认会计凭证笔录。证明2015年1月至今周某某在东升街道党政办工作，工作内容之一是协助李某某管理后勤，两人同在一个办公室。2016年5月16日上午，李某某在办公室拿了五六张报销单让周某某在经办人一栏签字，这些单据上已经有李某某、张某某、曾某某、魏某某、刘某某的签字了，总金额6000多，李某某表示此次金额较大，让周某某一起签名，周某某在没有具体经办的情况下在这五六张报销单上签了字。李某某就将这些报销单拿到财政所刘某某处，当天下午刘某某发现签名可疑，之后领导开始调查，调查过程中周某某怀疑是李某某干的。李某某还找周某某签了三笔数额较大的报销单，2016年2月20日左右，李某某在办公室拿了合计11193元的几张报销单让周某某在经办人一栏签字。2月24日周某某农村信用卡的银行卡手机短信通知这笔钱到账，周某某就到单位旁ATM机取了钱给李某某。2016年4月12日左右，周某某回到办公室看到桌上有报销单，李某某说是张某某放的让周某某签经办人，于是周某某签了把相关票据给了李某某，当时的票据领导也是签好字了，4月15日收到信用卡短信通知后周某某就在单位旁边银行柜台取了11772元拿给张某某，张某某打电话问了李某某后让周某某把钱给了李某某。2016年5月初的一天,李某某拿了一份费用报销单给周某某签字，报销金额为8890元。过了两天,周某某收到短信提示到隔壁银行将钱取给了李某某。
周某某对相关会计凭证进行了辨认。
8.证人张某某的证言及辨认笔录。证明张某某自2015年9月起担任泸州市纳溪区东升街道办事处党政办主任，主要负责办公室管理及对外协调等工作。东升街道办事处工作人员报账流程是工作中实际产生费用后,由具体经办人员填写费用报销单,找部门负责人签字审核,再找分管领导审核签字,最后找主要领导签字,待上述领导审核签字后将该票据拿给财政所,按照分类的科目做账,列入财政报销科目,再到财政所出纳处领取费用。对于1000元以下的费用,由财政所出纳直接将现金拿给报销人,1000元以上的费用通过银行转款的方式转给个人或商家。2016年4月东升街道办事处财政所长刘某某在他的办公室拿出几张由李某某或是周某某报销的票据给张某某看,问是否是张某某真实签的,张某某仔细看了后发现确实不是自己真实签的字。张某某向分管领导曾某某汇报了这个事情。因为这些票据上也有曾书记的签字,曾书记对此也进行辨认,说这上面的签字也不是她真实签的。张某某询问李某某、周某某,当时她们都说不清楚。第二天,曾书记询问了李某某。
张某某对相关会计凭证上的签字进行了辨认。
9.证人曾某某的证言及辨认笔录。证明曾某某自2015年1月至今在纳溪区东升街道办事处工作，先后任副主任，党委副书记兼纪委书记。东升街道办事处工作人员产生实际费用后,由具体经办人员填写费用报销单,找部门负责人签字审核,再找分管领导审核签宇,最后找主要领导签字,待上述领导审核签字后将该票据拿给财政所报账领取费用。对于1000元以下由财政所出纳直接将现金拿给报销人,1000元以上通过银行转款给报销人或是商家。2016年上半年的时候,张某某拿出一些票据让曾某某看看这些票据上的签字是不是其真实签字的,曾某某看后发现并不是。当天,曾某某和张某某主任就开始调查这些票据的真实来源。第二天,曾某某向李某某询问。李某某向曾某某说这些票据虚假报账的事情是她做的,票据上的虚假领导签字是在网上找人仿冒的，曾某某就让她写了情况说明并且上报领导。
曾某某对相关会计凭证上的签字进行了辨认。
10.证人刘某某的证言及辨认材料。证明刘某某现任纳溪区东升街道办事处财政所所长，从2014年4月至今一直主持财政所工作。经办人购买相关物品或者经办接待工作因公产生费用开据发票,经办人报销时需把发票拿给股室领导、分管领导,所长和主任签字后,然后拿到财政所出纳处报销,1000元以下的出纳直接付现金,1000元以上的出纳通过银行转账到经办人的账户或者销售商的账户。2016年5月16日出纳刘某某到刘某某办公室让刘某某辨认一叠单据上的签字，这些单据都是李某某拿来报销的，经辨认这些单据上刘某某的签字不是刘某某签的，张某某对单据上自己的签字也不敢确认，于是把这些单据拿走了。第二天街道办事处领导叫财政所对李某某经手报销的财务报销单据进行全面清查,经过清理和签字人本人的辨认,清理出8万余元的虚假报销单据。
刘某某对相关会计凭证上的签字进行了辨认。
11.证人魏某某的证言及辨认材料。证明魏某某从2015年12月担任纳溪区东升街道党委副书记、办事处主任，主持政府全面工作，分管财政所。单位报销是职工(经办人)购买相关物品或者经办接待工作以后开据发票,经办人要报销时需把发票拿给股室负责人、分管领导、财政所长和办事处主任签字后,然后拿到财政所出纳处报销,报销之后,金额在1000元以下直接付现金,金额在1000元以上通过银行转账到经办人账户或者销售商账户。李某某是“三支一扶”人员,平时协助党政办主任负责后勤工作,经常购买值班等相关物品,她利用这些商家关系多开了一些发票,然后在网上找人仿冒领导签字到财政所进行报销,通过清理李某某虚报的金额大约8万多元。事发后魏某某找李某某谈话，李某某承认错误并写了说明，退款8万多元，经领导商议，我们将李某某的事情向纳溪区检察院报了案。
魏某某对相关会计凭证上的签字进行了辨认。
12.证人刘某某的证言。证明刘某某自2014年3月在东升街道办事处担任出纳。单位报销是职工(经办人)因公产生费用以后,经办人要报销时,需把发票拿给股室领导、分管领导,财政所长和主任签字后,然后拿到刘某某处报销,报销金额在1000元以下直接付现金,金额在1000元以上通过银行转账到经办人的账户或者销售商的账户。2016年5月16日李某某拿票据报账，刘某某进行审查，过一会儿李某某又拿了一叠票据给刘某某，刘某某审查发现主任魏某某签字潦草，便找财政所长刘某某把李某某拿来的票据给他看，刘某某认真看了说这些票据上他的签字不是他签的,然后刘某某让刘某某拿着票据去找魏主任,过后刘所长叫刘某某到他办公室给张某某看票据上他的签字,张某某也不能确认是不是他本人的签字。
13.证人王某某的证言及辨认材料。证明王某某于2014年6月至2016年3月在东升街道办事处任党务书记、纪委书记。东升街道办事处工作人员在工作中实际产生费用后,由具体经办人员填写费用报销单,找部门负责人签字审核,再找分管领导审核签字,最后找主要领导签字,待上述领导审核签字后将该票据拿给财政所长签字,财政所按照分类的科目做账,列入报销科目,再到财政所的出纳处领取费用。对于产生1000元以下的费用,由财政所的出纳直接将现金拿给报销人,若是1000元以上的费用,就由出纳根据报销费用通过银行转款的方式转给报销人或是商家。
王某某对相关会计凭证上的签字进行了辨认。
14.证人朱某某的证言及辨认材料。证明2011年至今朱某某是泸州市龙马潭区传祥酒店用品商行的业务经理，李某某是纳溪区东升街道办事处负责采购的人员，他们单位在传祥酒店用品商行购买过消暑用品和茶叶，今年购买过十多次，每次都是李某某先打电话，商行送货到单位，借款方式一个月一次，每次都是东升街道办事处财务通过转款给朱某某上交商行财务，朱某某帮李某某找过发票，大概有六七千元。经朱某某辨认2016年5月4日的两张传祥酒店用品商行提供的购买茶叶发票，分别是4010元和3340元不是朱某某提供的，后面的送货单是传祥酒店用品商行开的，这两次李某某采购的一部分是真实的，金额是4010元和3340元，是李某某让朱某某在送货单上斗拢这两笔钱，2016年4月5日东升街道办财务转了7350到朱某某银行卡，朱某某用手机微信问李某某怎么回事，李某某让朱某某算一下把剩余的钱转给她，就将多的3880元通过微信转给李某某。
朱某某对相关微信截图进行了辨认。
15.协助查询存款通知书及李某某、周某某信用社账户明细。证明侦查机关向纳溪区农村信用社查询被告人李某某、周某某的账户明细情况。
16.调取证据通知书、调取证据清单。证明侦查机关向泸州市纳溪区人民政府东升街道办事处调取该办事处2015年9月至今的会计凭证等资料及被告人李某某办公室电脑硬盘的情况。
17.泸州市纳溪区东升街道委员会泸纳东街委发[2014]75号关于街道机关内部控制制度的通知、东升街道财务管理制度。证明泸州市纳溪区东升街道委员会出台机关内部控制制度及具体的财务管理制度。
18.四川省行政事业单位资金往来结算票据、四川省农村信用社进账单。证明2016年5月26日被告人李某某退还泸州市纳溪区东升街道办事处81407元的情况。
19.委托鉴定书、鉴定意见通知书、四川省泸州市人民检察院司法鉴定中心泸检技文鉴[2016]2号检验鉴定文书。证明对侦查机关委托的泸州市纳溪区东升街道办事处2016年2月至5月会计凭证报销票据上的签字和签名进行鉴定的情况。
20.被告人李某某的情况说明及所附材料、一本通交易明细。证明被告人李某某补充对签名老师及打款情况等进行供述，及五次转账服务费的情况。
本院认为，被告人李某某在任泸州市纳溪区东升街道办事处党政办工作员期间，利用职务上的便利，以虚假报账的手段非法占有公共财物，金额共计81407元，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应负刑事责任，泸州市纳溪区人民检察院的指控成立，本院依法予以采纳。被告人李某某主动投案，到案后如实供述犯罪事实，系自首，依法可从轻或减轻处罚。被告人李某某系初犯，退出全部违法所得81407元，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王 月
人民陪审员 王庆红
人民陪审员 马世玉
二〇一七年三月二十七日
书 记 员 孔雨晴