重庆市第三中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2017)渝03刑终152号
原公诉机关重庆市丰都县人民检察院。
上诉人（原审被告人）杨国兴，男，汉族，1948年3月9日出生于重庆市丰都县，不识字，无业，住重庆市丰都县。2015年9月26日被抓获，次日因涉嫌犯寻衅滋事罪被刑事拘留，同年11月3日因涉嫌犯敲诈勒索罪被逮捕。现羁押于丰都县看守所。
辩护人王建国，四川恒和信律师事务所律师。
原审被告人李天文，男，汉族，1941年10月26日出生于重庆市丰都县，小学文化，无业，住重庆市丰都县。2015年9月26日被抓获，次日因涉嫌犯寻衅滋事罪被刑事拘留，同年11月3日因涉嫌犯敲诈勒索罪被逮捕，同年12月29日被取保候审。2016年12月28日因涉嫌犯敲诈勒索罪被取保候审。
原审被告人许洪禄，男，汉族，1951年4月20日出生于重庆市丰都县，不识字，无业，住重庆市丰都县。2015年9月26日被抓获，次日因涉嫌犯寻衅滋事罪被刑事拘留，同年11月3日因涉嫌犯敲诈勒索罪被逮捕，同年12月29日被取保候审。2016年12月28日因涉嫌犯敲诈勒索罪被取保候审。
重庆市丰都县人民法院审理重庆市丰都县人民检察院指控被告人杨国兴、李天文、许洪禄犯敲诈勒索罪一案，于2017年6月29日作出(2016)渝0230刑初173号刑事判决。原审被告人杨国兴不服，提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。重庆市人民检察院第三分院指派检察官谭波出庭履行职务。上诉人杨国兴及其辩护人王建国到庭参加诉讼。原审被告人李天文、许洪禄未提起上诉，亦未被申请到庭。本院认为，二名原审被告人没有到庭必要，没有传唤到庭。现已审理终结。
原判认定，2010年至2015年期间，被告人杨国兴多次纠集被告人李天文、许洪禄等原戴家渡村三社部分村民，以堵住工地大门、通道，阻止施工人员、器械出入等方式，阻挠相关单位和个人在原戴家渡村三社土地上合法施工，并强行索要钱财，扰乱社会秩序，致使生产无法进行，并给相关施工单位和个人造成了严重损失。具体犯罪事实如下：
（一）2010年12月左右，被告人杨国兴纠集被告人李天文、许洪禄等原戴家渡村三社部分村民，以土地未被政府征用为由，阻止冉某在丰都县三合街道峡南溪配气站北侧移民安置房工地施工，并向冉某索要多年的青苗费共计人民币96160元，致使工地多次停工，给冉某造成了经济损失。
（二）2012年2月左右，被告人杨国兴纠集被告人李天文、许洪禄等原戴家渡村三社部分村民，以土地未被政府征用为借口，阻止丰都县自来水有限公司285高程水厂扩建工程施工，向丰都县自来水有限公司索要一次性补偿费120000元，致使工程停工，造成丰都县自来水有限公司经济损失75000元。
（三）2012年8月份左右，被告人杨国兴纠集被告人李天文、许洪禄等原戴家渡村三社部分村民，以土地未被政府征用为借口，阻止曾某在天然气公司旁边院坝内开设洗车场，向曾某索要土地使用费。2015年5月7日，曾某迫于无奈给予杨国兴等人5年土地使用费40000元。被告人杨国兴、李天文、许洪禄等人阻止施工，致使曾某租用场地后不能进行建设、经营，给曾某造成了经济损失。
（四）2012年11月左右，被告人杨国兴纠集被告人李天文、许洪禄等原戴家渡村三社部分村民，以土地未被政府征用为借口，阻止毛某在丰都县三合街道北斗星辰横四路引水渡槽高切坡治理工程施工，索要土地补偿费，并不准施工方将设备撤离，毛某迫于无奈给予杨国兴等人120000元。被告人杨国兴等人阻止施工，给施工方造成了经济损失。
（五）2013年4月左右，被告人杨国兴纠集被告人李天文、许洪禄等原戴家渡村三社部分村民，以土地未被政府征用为借口，阻止杨某在丰都县三合街道峡南溪土地岩自建房工程施工，向杨某索要20年青苗费共计12000元。
（六）2013年10月左右，被告人杨国兴纠集被告人李天文、许洪禄等原戴家渡村三社部分村民，以高某修理厂使用的是未被政府征用的土地为借口，阻止高某修理厂搬迁，向高某索要土地使用租金。被告人杨国兴等人阻止高某修理厂搬迁，给高某造成了经济损失。
（七）2014年4月左右，被告人杨国兴纠集被告人李天文、许洪禄等原戴家渡村三社部分村民，以土地未被政府征用为借口，阻止王某在丰都县三合街道峡南溪26号化粪池改造工程施工，向王某索要土地租金共计100000元。被告人杨国兴等人阻止施工，给王某造成了机器租赁费用、人工费用等经济损失。
原判认定上述事实，有征用土地协议书、丰都县人民政府关于新县城南迁基础工程建设征地及被征社农业人口农转非的请示、涪陵地区行政公署批复、协议书、工程结算书、建设工程施工许可证、建设规划用地许可证、证人证言、被告人供述等证据予以证明。
原判认为，被告人杨国兴多次纠集被告人李天文、许洪禄等人扰乱社会秩序，情节严重，致使相关施工单位和个人生产无法进行，并造成严重损失。其中被告人杨国兴系聚众阻止施工的首要分子，被告人李天文、许洪禄系积极参加者，三被告人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，均应当追究刑事责任。公诉机关指控的基本事实成立，予以支持，但指控罪名不当，依法予以纠正。被告人李天文及许洪禄到案后能如实供述自己的犯罪事实，依法对二被告人从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第四十七条之规定，判决被告人杨国兴犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年二个月；被告人李天文犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；被告人许洪禄犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
上诉人杨国兴提出，他们是集体维护政府漏征而没有补偿的土地权利，不是聚众扰乱社会秩序；他是村民选出来的社长，是代表村民进行维权，不是个人行为；他们维权是依法进行，请求二审法院改判无罪。
杨国兴的辩护人提出，一审判决认定事实、适用法律错误，杨国兴系在信访、诉讼维权无果后采取的自力救济行为，没有扰乱社会秩序的故意，没有造成损失，虽然有错但事出有因，不构成犯罪。
出庭检察官认为，原判事实清楚、证据确实充分，杨国兴的行为触犯了聚众扰乱社会秩序罪和敲诈勒索罪，应择一重罪处罚，按照敲诈勒索罪定罪处罚。
经二审审理查明，重庆市丰都县人民法院在判决书中列举的本案的定案证据均在一审开庭时当庭出示并质证。本院依法全面审查，对一审认定的事实和证据予以确认。
本院认为，上诉人杨国兴多次纠集原审被告人李天文、许洪禄等人扰乱社会秩序，情节严重，致使相关施工单位和个人生产无法进行，并造成严重损失。杨国兴系聚众阻止施工的首要分子，李天文、许洪禄系积极参加者，三人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。李天文、许洪禄到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，依法对李天文、许洪禄予以从轻处罚。对李天文、许洪禄宣告缓刑不致再危害社会，依法对二人宣告缓刑。
关于上诉人杨国兴及其辩护人提出，一审判决认定事实、适用法律错误；杨国兴等人是维护政府漏征而没有补偿的土地权利，不是聚众扰乱社会秩序；杨国兴是村民选出来的社长，是代表村民进行维权，不是个人行为；杨国兴等人的维权是依法进行，请求二审法院改判无罪的理由。经查，在案的征用土地协议书、丰都县人民政府关于新县城南迁基础工程建设征地及被征社农业人口农转非的请示、涪陵地区行政公署批复、协议书、工程结算书、建设工程施工许可证、建设规划用地许可证、证人证言等证据相互印证，充分证明杨国兴纠集李天文、许洪禄等原戴家渡村三社的部分村民，多次阻止相关单位、个人合法施工，扰乱社会秩序，致使多个工地多次或长时间停工，客观上给相关单位、个人造成了损失。原判认定事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。本院认为，不论杨国兴等人堵工索要钱财的理由是否正当，其方法行为已经严重超出合理限度，扰乱了社会秩序，情节严重，致使相关施工单位和个人生产无法进行，造成了严重损失，应当受到刑罚处罚。故，上诉人及其辩护人的上诉理由和辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于出庭检察官提出，杨国兴的行为触犯了聚众扰乱社会秩序罪和敲诈勒索罪，应择一重罪处罚，按照敲诈勒索罪定罪处罚的意见。经查，杨国兴纠集李天文、许洪禄等原戴家渡村三社的部分村民，多次阻止相关单位、个人合法施工，扰乱社会秩序，致使多个工地多次或长时间停工，客观上给相关单位、个人造成了损失，符合聚众扰乱社会秩序罪的犯罪构成，原判对上诉人杨国兴及原审被告人李天文、许洪禄的定性并无不当，本院予以确认。故，出庭检察官对本案的定性意见不能成立，本院不予采纳。
综上所述，原判认定事实和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 程昔原
审 判 员 张 慧
代理审判员 张胜仙
二〇一七年十一月二日
书 记 员 瞿 霞