安徽省祁门县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1024刑初35号
公诉机关祁门县人民检察院。
被告人陈某甲，事业干部，原任祁门县土地勘测所所长、祁门县恒信地产评估事务所所长。因涉嫌挪用公款罪、私分国有资产罪，经祁门县人民检察院决定，于2015年9月18日被祁门县公安局执行刑事拘留；经黄山市人民检察院决定，于2015年9月30日由祁门县公安局执行逮捕；经祁门县人民检察院决定，于2016年1月21日被祁门县公安局执行取保候审。
辩护人何世坤安徽昌义律师事务所律师。
祁门县人民检察院以祁检刑诉（2016）04号起诉书指控被告人陈某甲挪用公款罪、私分国有资产罪于2016年5月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。祁门县人民检察院指派检察员周卫东出庭支持公诉，被告人陈某甲及其辩护人何世坤出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
祁门县人民检察院指控：
一、挪用公款罪
2001年至2014年，被告人陈某甲任祁门县土地勘测所所长、祁山土地开发中心实际负责人期间，利用职务上的便利，先后十次挪用公款归个人使用、数额累计222000元。
1.2001年8月21日，被告人陈某甲将祁门县土地勘测所金东小区开发项目资金30000元借给当时的祁门县川奇大酒店老板谢某甲用于店面装潢。谢某甲于2002年1月24日归还20000元。余款10000元由于祁门县土地勘测所在谢某甲经营的川奇大酒店就餐费尚未结清，目前双方还在结算中。
2.2002年2月7日，被告人陈某甲将祁门县土地勘测所资金5000元借给谢某甲用于饭店资金周转。谢某甲于2002年7月4日归还此款。
3.2002年3月18日，被告人陈某甲将祁门县土地勘测所金东小区开发项目资金60000元借给李某、王某甲用于摩托车店经营资金。李某、王某甲将这60000元用于归还其摩托车店进货资金周转困难时向胡某甲的借款，胡某甲将这60000元用于归还其本人在祁山信用社的贷款。李某、王某甲于2002年4月18日归还此款。
4.2002年5月14日，被告人陈某甲将祁门县土地勘测所资金30000元借给本单位职工陈某乙用于购房。陈某乙于2002年7月29日归还20000元，于2005年7月27日归还10000元。
5.2002年11月18日，被告人陈某甲在祁山土地开发中心借款40000元用于其个人使用，2005年7月11日陈某甲归还此款。
6.2003年10月30日，被告人陈某甲将祁门县土地勘测所金东小区开发项目资金17000元借给本单位职工吴某甲用于购房。吴某甲于2005年5月18日归还此款。
7.2007年12月6日，被告人陈某甲将祁门县土地勘测所资金20000元借给本单位职工吴某甲用于房屋装潢。吴某甲于2007年12月13日归还10000元，于2009年11月18日归还10000元。
8.2012年8月30日，被告人陈某甲将祁门县土地勘测所资金20000元借给本单位职工王某乙用于购房。王某乙于2013年元月9日归还此款。
9.2014年1月3日，被告人陈某甲安排本所职工汪某经手将祁门县土地勘测所资金20000元借给黄某使用，2014年6月4日黄某将此笔借款经汪某归还祁门县土地勘测所。
10.2014年11月12日，被告人陈某甲将祁门县土地勘测所资金10000元借给本单位职工吴某甲用于购房，吴某甲于2015年2月26日归还此款。
二、私分国有资产罪
2005年至2014年，被告人陈某甲任祁门县土地勘测所、祁门县恒信地产评估事务所所长期间，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，采用虚假名目开具发票套取公款购买购物卡，分给本所8位职工，共26次、私分金额共计372000元，每人分得46500元。
1.2005年元月18日和2005年3月6日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工赵某经手分两次到祁门县华联超市、以购买办公用品和礼品的名目开虚假发票购买8000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得1000元购物卡。
2.2005年6月8日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工吴某甲经手到祁门县华联超市、以购买办公用品的名目开虚假发票购买6200元购物卡。其中2200元购物卡归本所支出使用，4000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得500元购物卡。
3.2007年2月12日和2007年2月13日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工赵某经手分两次到祁门县华媛超市、以购买食品的名目开虚假发票购买10720元购物卡。其中2720元购物卡归本所支出使用，8000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得1000元购物卡。
4.2008年9月9日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手分两次到祁门县华媛超市、以购买办公用品的名目开虚假发票购买7600元购物卡。其中3600元购物卡归本所支出使用，4000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得500元购物卡。
5.2009年1月19日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手到祁门县华媛超市、以购买茶叶、土特产的名目开虚假发票购买9600元购物卡。其中1600元购物卡归本所支出使用，8000元购物卡分发给本所8位职工每人分得1000元购物卡。
6.2009年12月30日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工汪某、谢某乙经手到祁门县华媛超市、以购买土特产的名目开虚假发票购买24000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得3000元购物卡。
7.2010年2月1日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工吴某甲经手到祁门县华媛超市、以购买茶油等土特产的名目开虚假发票购买8100元购物卡。其中100元购物卡归本所支出使用，8000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得1000元购物卡。
8.2010年7月20日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工吴某甲经手到祁门县华媛超市、以购买绿豆、防晒霜等名目开虚假发票购买8000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得1000元购物卡。
9.2010年9月3日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工吴某甲、谢某乙经手到祁门县意尔康专卖店、以购买劳保鞋的名目开虚假发票购买9000元购物券。其中1000元购物券归本所支出使用，8000元购物券分发给本所8位职工，每人分得1000元购物券。
10.2010年9月13日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手到祁门县华媛超市，以购买计算器、拖把、茶油、茶油等名目开虚假发票购买9500元购物卡。其中1500元购物卡归本所支出使用，8000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得1000元购物卡。
11.2010年12月30日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、赵某经手到祁门县华媛超市，以购买微波炉、土特产的名目开虚假发票购买16000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得2000元购物卡。
12.2011年9月8日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙经手到祁门县华媛超市，以购买茶油、牛奶、土特产的名目开虚假发票购买10000元购物卡。其中2000元购物卡归本所支出使用，8000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得1000元购物卡。
13.2011年10月12日和2011年11月4日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手到李秀文的意尔康鞋店，以劳保鞋、公文包等名目购买18000元购物券。其中2000元购物券归本所支出使用，16000元购物券分发给本所8位职工，每人分得2000元购物券。
14.2011年10月13日和2011年11月9日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手到黄山百大商厦有限公司，以劳保用品、电脑耗材的名目开虚假发票购买32000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得4000元购物卡。
15.2011年12月30日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙经手到祁门县华媛超市，以土特产的名目开虚假发票购买14200元购物卡。其中2200元购物卡归本所支出使用，12000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得1500元购物卡。
16.2012年9月7日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手到李秀文店的意尔康鞋店，以公文包、登山鞋等名目开虚假发票购买16000元购物券发给本所8位职工，每人分得2000元购物券。
17.2012年9月17日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙经手到祁门县华媛超市，以劳保用品、日用品、办公用品和土特产等名目开虚假发票购买17000元购物卡。其中1000元购物卡归本所支出使用，16000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得2000元购物卡。
18.2013年1月28日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙经手到祁门县隆祥超市、祁门县华媛超市，分别以山核桃礼盒、香菇木耳、茶油、劳保用品和土特产等名目开虚假发票购买22600元购物卡。其中6600元购物卡归本所支出使用，16000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得2000元购物卡。
19.2013年6月7日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙经手到祁门县爱家超市，以端午节礼品、六一活动奖品的名目开虚假发票购买9000元购物卡。其中1000元购物卡归本所支出使用，8000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得1000元购物卡。
20.2013年6月21日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手到祁门县鸿兴百货店，开虚假发票购买16000元购物券分发给本所8位职工，每人分得2000元购物券。
21.2013年10月15日和2013年10月17日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙经手分三次到祁门县华媛超市，以打印纸、电水壶、档案架、羽毛球拍、篮球、保温杯、茶油、奶粉等名目开虚假发票购买24000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得3000元购物卡。
22.2013年11月30日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工吴某甲、谢某乙、汪某、王某乙经手到黄山大润发超市，以办公用品、百货等名目开虚假发票购买24000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得3000元购物卡。
23.2014年5月13日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工吴某甲、谢某乙经手到祁门县华媛超市，以劳保用品的名目开虚假发票购买16000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得2000元购物卡。
24.2014年11月27日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工吴某甲、谢某乙、汪某经手到黄山大润发超市，以日用品、劳保用品、办公用品等名目开虚假发票购买32000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得4000元购物卡。
25.2014年12月8日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手到祁门县华媛超市，以山核桃、花菇、木耳等名目开虚假发票购买16000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得2000元购物卡。
26.2014年12月8日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手到祁门县爱家超市，以暖水袋、坐垫、米、茶叶、橄榄油、电热毯等名目开虚假发票购买16000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得2000元购物卡。
被告人陈某甲在“两指”期间如实交代了上述事实并已退出全部违法所得，经传唤到案后，如实供述了自己的犯罪事实。
公诉机关为证实指控的犯罪事实成立，移送本院并在庭审中举证的证据材料有：
1.立案决定书、户籍证明、陈某甲任职材料、祁门县土地勘测所机构代码、祁山土地开发中心营业执照章程、土地勘测所、祁山土地开发中心记账凭证、祁门县土地勘测所购物卡发放一览表、祁门县土地勘测所记账凭证、关于陈某甲到案及交代违纪问题情况说明等书证；
2.证人谢某乙、谢某甲、王某甲、李某、胡某甲、胡某乙、汪某、陈某乙、吴某甲、王某乙、黄某、赵某、吴某乙、蒋某等人的证言；
3.被告人陈某甲的供述与辩解；
4.视听资料（讯问光盘）。
公诉机关认为，被告人陈某甲在任祁门县土地勘测所所长、祁山土地开发中心实际负责人期间，利用职务上的便利，挪用公款累计22.2万元归个人使用。其中9.5万元进行营利活动，12.7万元超过三个月未还。在任祁门县土地勘测所所长、祁门县恒信地产评估事务所所长期间，违反国家规定，以单位名义将国有资产共计37.2万元、采用虚假名目开具发票套取公款购买购物卡分给本单位职工的方式予以私分。其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定、《中华人民共和国刑法》第三百九十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪、私分国有资产罪追究其刑事责任。被告人陈某甲归案后，如实供述了自己的犯罪事实，视为自首。适用《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定。被告人陈某甲一人犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人陈某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名不持异议，当庭自愿认罪。
辩护人提出以下辩护意见：一、挪用公款罪方面的辩护意见。
1.对起诉书指控被告人陈某甲挪用公款罪第5起的事实，不能认定为被告人陈某甲挪用公款的数额，祁门县祁山土地开发中心属于集体所有制企业，祁门县祁山土地开发中心的资金属于企业资金，不属于公款的范畴。被告人陈某甲的该笔40000元借款，用于与祁山土地开发中心联合开发的金东桃源新村小区开办业务，没有归个人使用。
2.对起诉书指控被告人陈某甲挪用公款罪第4起的事实，不能认定为被告人陈某甲挪用公款的数额。陈某乙的30000元借款不是从祁门县土地勘测所单位资金中借出的，而是从祁门县恒信地产评估事务所单位资金中借出的，因此，起诉书的该项指控与客观事实不相符，应予纠正。祁门县恒信地产评估事务所为合伙制企业，属于非公司私营企业，陈某乙在祁门县恒信地产评估事务所的30000元借款系企业资金，不属于公款的范畴。
3.对起诉书指控被告人陈某甲挪用公款罪第1起的事实，不能认定为被告人陈某甲挪用公款的数额。2001年前后，祁门县土地勘测所及一套人马的祁门县土地征迁评估事务所（后脱钩改制为祁门县恒信地产评估事务所）长期在谢某甲经营的川奇大酒店签单就餐消费，当谢某甲以冲抵以后就餐费而提出借款要求时，被告人陈某甲从预付就餐费方面考虑，同意借款30000元。该30000元借款属于预付以后就餐费的性质，尚有签单就餐消费未结算，目前双方还在结算中。
4.对起诉书指控被告人陈某甲挪用公款罪第6起、第7起、第8起、第10起中有关被告人陈某甲将祁门县土地勘测所资金借给本单位职工陈某乙等人用于购房的总计57000元，系祁门县土地勘测所的单位行为，虽然违反了国家有关财务管理制度，但不应认定为被告人陈某甲挪用公款归个人使用。
二、私分国有资产罪方面的辩护意见
祁门县土地勘测所的资金中，包含有祁门县恒信地产评估事务所的合伙制企业资金。祁门县恒信地产评估事务所截至2005年9月30日，未分配利润为107356.41元，应从祁门县土地勘测所发放的奖金、福利等费用中扣除。祁门县土地勘测所收入税后资金，不属于应当上缴国家财政（或者纳入财政管理）的国有资产。祁门县土地勘测所经职工会议通过以其他方式发放，不构成私分国有资产罪。
三、量刑方面的辩护意见
1.被告人陈某甲具有自首的法定可以从轻处罚或者减轻处罚的量刑情节。2.祁门县土地勘测所借出的资金已全部归还，对被告人陈某甲处罚时予以酌情从轻处理。3.被告人陈某甲一贯表现较好，属于初犯，此次因单位体制混乱、财务管理不严、缺乏监管机制、法律意识淡薄而犯罪，请法庭在对被告人陈某甲处罚时予以酌情从轻处理。4.被告人陈某甲自愿认罪，在本案发生后己充分认识到自己行为的社会危害性，表示今后决不会再做任何违法犯罪之事，悔罪深刻，没有再犯罪的可能性，请求法庭对被告人陈某甲予以宽大处理。建议法庭对被告人陈某甲免予刑事处分或者判处较短期限的拘役、六个月的有期徒刑，并适用缓刑的处罚方式。
辩护人为证实自己的辩护意见成立，向法庭提供了企业基本注册信息查询单、私营企业基本注册信息查询单、服务价格登记证、关于土地征迁评估事务所脱钩改制的请示、关于祁门县土地征迁评估事务所改制的批复、安徽省祁门县恒信地产评估事务所章程、安徽南方会计师事务所报告书等书证。
经审理查明：一、挪用公款罪
2001年至2014年，被告人陈某甲任祁门县土地勘测所所长期间，利用职务上的便利，先后八次挪用公款归个人使用、数额累计172000元。
1.2001年8月21日，被告人陈某甲将祁门县土地勘测所金东小区开发项目资金30000元借给当时的祁门县川奇大酒店老板谢某甲用于店面装潢。谢某甲于2002年1月24日归还20000元。余款10000元由于祁门县土地勘测所在谢某甲经营的川奇大酒店就餐费尚未结清，目前双方还在结算中。
2.2002年2月7日，被告人陈某甲将祁门县土地勘测所资金5000元借给谢某甲用于饭店资金周转。谢某甲于2002年7月4日归还此款。
3.2002年3月18日，被告人陈某甲将祁门县土地勘测所金东小区开发项目资金60000元借给李某、王某甲用于摩托车店经营资金。李某、王某甲将这60000元用于归还其摩托车店进货资金周转困难时向胡某甲的借款，胡某甲将这60000元用于归还其本人在祁山信用社的贷款。李某、王某甲于2002年4月18日归还此款。
4.2003年10月30日，被告人陈某甲将祁门县土地勘测所金东小区开发项目资金17000元借给本单位职工吴某甲用于购房。吴某甲于2005年5月18日归还此款。
5.2007年12月6日，被告人陈某甲将祁门县土地勘测所资金20000元借给本单位职工吴某甲用于房屋装潢。吴某甲于2007年12月13日归还10000元，于2009年11月18日归还10000元。
6.2012年8月30日，被告人陈某甲将祁门县土地勘测所资金20000元借给本单位职工王某乙用于购房。王某乙于2013年元月9日归还此款。
7.2014年1月3日，被告人陈某甲安排本所职工汪某经手将祁门县土地勘测所资金20000元借给黄某使用，2014年6月4日黄某将此笔借款经汪某归还祁门县土地勘测所。
8.2014年11月12日，被告人陈某甲将祁门县土地勘测所资金10000元借给本单位职工吴某甲用于购房，吴某甲于2015年2月26日归还此款。
二、私分国有资产罪
2005年至2014年，被告人陈某甲任祁门县土地勘测所、祁门县恒信地产评估事务所所长期间，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，采用虚假名目开具发票套取公款购买购物卡，分给本所八位职工，共25次、私分金额共计368000元，每人分得46000元。
1.2005年元月18日和2005年3月6日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工赵某经手分两次到祁门县华联超市、以购买办公用品和礼品的名目开虚假发票购买8000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得1000元购物卡。
2.2007年2月12日和2007年2月13日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工赵某经手分两次到祁门县华媛超市、以购买食品的名目开虚假发票购买10720元购物卡。其中2720元购物卡归本所支出使用，8000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得1000元购物卡。
3.2008年9月9日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手分两次到祁门县华媛超市、以购买办公用品的名目开虚假发票购买7600元购物卡。其中3600元购物卡归本所支出使用，4000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得500元购物卡。
4.2009年1月19日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手到祁门县华媛超市、以购买茶叶、土特产的名目开虚假发票购买9600元购物卡。其中1600元购物卡归本所支出使用，8000元购物卡分发给本所8位职工每人分得1000元购物卡。
5.2009年12月30日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工汪某、谢某乙经手到祁门县华媛超市、以购买土特产的名目开虚假发票购买24000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得3000元购物卡。
6.2010年2月1日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工吴某甲经手到祁门县华媛超市、以购买茶油等土特产的名目开虚假发票购买8100元购物卡。其中100元购物卡归本所支出使用，8000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得1000元购物卡。
7.2010年7月20日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工吴某甲经手到祁门县华媛超市、以购买绿豆、防晒霜等名目开虚假发票购买8000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得1000元购物卡。
8.2010年9月3日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工吴某甲、谢某乙经手到祁门县意尔康专卖店、以购买劳保鞋的名目开虚假发票购买9000元购物券。其中1000元购物券归本所支出使用，8000元购物券分发给本所8位职工，每人分得1000元购物券。
9.2010年9月13日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手到祁门县华媛超市，以购买计算器、拖把、茶油、茶油等名目开虚假发票购买9500元购物卡。其中1500元购物卡归本所支出使用，8000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得1000元购物卡。
10.2010年12月30日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、赵某经手到祁门县华媛超市，以购买微波炉、土特产的名目开虚假发票购买16000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得2000元购物卡。
11.2011年9月8日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙经手到祁门县华媛超市，以购买茶油、牛奶、土特产的名目开虚假发票购买10000元购物卡。其中2000元购物卡归本所支出使用，8000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得1000元购物卡。
12.2011年10月12日和2011年11月4日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手到李秀文的意尔康鞋店，以劳保鞋、公文包等名目购买18000元购物券。其中2000元购物券归本所支出使用，16000元购物券分发给本所8位职工，每人分得2000元购物券。
13.2011年10月13日和2011年11月9日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手到黄山百大商厦有限公司，以劳保用品、电脑耗材的名目开虚假发票购买32000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得4000元购物卡。
14.2011年12月30日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙经手到祁门县华媛超市，以土特产的名目开虚假发票购买14200元购物卡。其中2200元购物卡归本所支出使用，12000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得1500元购物卡。
15.2012年9月7日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手到李秀文店的意尔康鞋店，以公文包、登山鞋等名目开虚假发票购买16000元购物券发给本所8位职工，每人分得2000元购物券。
16.2012年9月17日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙经手到祁门县华媛超市，以劳保用品、日用品、办公用品和土特产等名目开虚假发票购买17000元购物卡。其中1000元购物卡归本所支出使用，16000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得2000元购物卡。
17.2013年1月28日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙经手到祁门县隆祥超市、祁门县华媛超市，分别以山核桃礼盒、香菇木耳、茶油、劳保用品和土特产等名目开虚假发票购买22600元购物卡。其中6600元购物卡归本所支出使用，16000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得2000元购物卡。
18.2013年6月7日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙经手到祁门县爱家超市，以端午节礼品、六一活动奖品的名目开虚假发票购买9000元购物卡。其中1000元购物卡归本所支出使用，8000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得1000元购物卡。
19.2013年6月21日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手到祁门县鸿兴百货店，开虚假发票购买16000元购物券分发给本所8位职工，每人分得2000元购物券。
20.2013年10月15日和2013年10月17日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙经手分三次到祁门县华媛超市，以打印纸、电水壶、档案架、羽毛球拍、篮球、保温杯、茶油、奶粉等名目开虚假发票购买24000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得3000元购物卡。
21.2013年11月30日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工吴某甲、谢某乙、汪某、王某乙经手到黄山大润发超市，以办公用品、百货等名目开虚假发票购买24000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得3000元购物卡。
22.2014年5月13日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工吴某甲、谢某乙经手到祁门县华媛超市，以劳保用品的名目开虚假发票购买16000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得2000元购物卡。
23.2014年11月27日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工吴某甲、谢某乙、汪某经手到黄山大润发超市，以日用品、劳保用品、办公用品等名目开虚假发票购买32000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得4000元购物卡。
24.2014年12月8日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手到祁门县华媛超市，以山核桃、花菇、木耳等名目开虚假发票购买16000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得2000元购物卡。
25.2014年12月8日，经职工会议通过并经陈某甲审批同意，由祁门县土地勘测所职工谢某乙、吴某甲经手到祁门县爱家超市，以暖水袋、坐垫、米、茶叶、橄榄油、电热毯等名目开虚假发票购买16000元购物卡分发给本所8位职工，每人分得2000元购物卡。
被告人陈某甲在“两指”期间如实交代了上述事实并已退出全部违法所得，经传唤到案后，如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证明：
一、书证
1.立案决定书，证实了本起案件的立案时间是在2015年9月17日。
2.户籍证明，证实被告人的身份信息，具有刑事责任能力。
3.陈某甲主体材料，证实了被告人陈某甲的主体身份情况。自2000年开始任祁门县土地征迁评估事务所所长。
4.祁门县土地勘测所机构代码，证实祁门县土地勘测所机构类型为事业、法人陈某甲。
5.祁门县祁山土地开发中心营业执照、章程等，证实祁门县祁山土地开发中心为集体企业、经营范围和活动章程等概况。
6.祁门县土地勘测所记账凭证，证实了在2002年至2014年间，被告人陈某甲在任祁门县土地勘测所所长期间，多次挪用公款归个人使用的情况：2001年8月21日陈某甲将公款30000元借给了谢某甲用于店面装修；2002年2月7日将5000元公款借给谢某甲用于饭店资金周转；2002年3月18日陈某甲将60000元公款借给李某、王某甲用于摩托车店经营及李某、王某甲于2002年4月18日还款的情况；2003年10月30日陈某甲将17000元公款借给本单位职工吴某甲用于购房，吴某甲于2005年5月18日归还此款；2007年12月6日陈某甲将20000元公款借给本单位职工吴某甲用于房屋装潢，吴某甲于2007年12月13日归还10000元，于2009年11月18日归还10000元；2014年11月12日陈某甲将10000元公款借给了本单位职工吴某甲用于购房，吴某甲于2015年2月26日归还此款；2012年8月30日陈某甲将20000元公款借给了本单位职工王某乙用于购房，王某乙于2013年元月9日归还此款；2014年1月3日陈某甲安排本所职工汪某经手将20000元公款借给了黄某，2014年6月4日黄某将此款经汪某归还。
7.祁门县土地勘测所购物卡发放一览表，证实在2005年至2014年间，陈某甲在任祁门县土地勘测所所长期间，以经职工碰头会通过并经陈某甲审批同意的形式，套取公款买购物卡发放的情况，共计25笔，每人分得46000元，共计是368000元。
8.祁门县土地勘测所记账凭证，证实了经陈某甲同意的形式，套取公款买购物卡发放的情况。
9.关于陈某甲到案及交待违纪问题情况说明，祁门县纪检委、监察局于2016年1月25日出具的情况说明证实了陈某甲在被采取“两指”措施后如实交待了自己的违纪问题并主动退缴了全部赃款。
10.企业基本注册信息查询单，证实祁门县祁山土地开发中心股东为祁门县祁山镇企业办，企业类型为集体所有制。
11.私营企业基本注册信息查询单，证实祁门县恒信地产评估事务所为非公司私营企业。
12.票据，证实陈某甲私分公款已全部退缴。
二、证人证言
1.谢某乙的证言，证实谢某乙在土地勘测所当出纳期间该所存在将公款借给本所职工使用的情况，所里赵某、汪某、吴某甲、王某乙都在所里借过公款使用，他们多数情况都是超过三个月再归还借款的，有的过了二、三年再归还借款。
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