沈阳市浑南区人民法院
民 事 判 决 书
[2016]辽01**民初2193号
原告杨毅，男，满族，住沈阳市东陵区。
被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所，住所地沈阳市浑南新区富民南街**号18-甲2。
法定代表人潘明伟，系该单位主任。
委托代理人高雪寒、刘晶晶，系辽宁申扬律师事务所律师。
原告杨毅与被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所劳动争议纠纷一案，本院于2016年3月14日受理后，依法由代理审判员赵岩适用简易程序公开开庭进行了审理，原告杨毅，被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所的委托代理人高雪寒到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，原告于2013年3月入职，任外勤，每月工资为2,500元。入职后被告未与原告签订劳动合同，2015年7月被告与原告解除了劳动关系。原告认为被告存在未签订书面劳动合同、未支付年休假工资、未办理保险关系转移手续等违反《劳动合同法》的行为，为维护原告的合法权益，原告诉至法院，请求法院判令：1、被告向原告支付2013年11月至2014年9月30日未签订书面劳动合同的双倍工资27,500元；2、被告向原告支付2013年至2015年的年休假工资1,860.47元；3、被告向原告支付违法解除劳动合同赔偿金12,500元；4、被告向原告支付失业金损失29,000元。
被告辩称，一、被告已与原告签订了书面劳动合同，因此不应向原告支付未签订劳动合同双倍工资；二、对于年休假工资的诉讼请求，请求法院按照原告的实际工作年限认定；三、对于原告主张的赔偿金，因被告与原告解除劳动合同符合法律规定，不同意支付赔偿金；四、原告要求的失业金损失没有事实及法律依据，且有关失业保险领取的问题均由社保机构处理，属于行政管理的范畴，不属于劳动争议案件受案范围。综上，被告请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告为支持其诉讼请求，向法庭提举证据如下：
不予受理通知书，证明本案经过劳动仲裁前置程序。
被告向本院提供如下证据：
工资表1份，证明原、被告之间存在劳动关系，同时证明原告的工资数额。
经审理查明，原告杨毅原系被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所的员工，于2013年4月5日入职到被告处工作，担任外勤，双方未签订书面劳动合同，2015年5月14日被告解除与原告的劳动关系。原告离职前12个月的平均工资为每月2,530元,原告在被告单位工作期间，被告未为原告缴纳了失业保险，未为原告安排带薪年休假。2016年3月2日，原告就未签订书面劳动合同双倍工资及赔偿金等问题向沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2016年3月3日作出沈浑劳人仲不字[2016]163号不予受理通知书。
本院认为，2013年4月5日至2015年5月14日期间，原告杨毅与被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所存在劳动关系，双方应按照相关法律规定及合同的约定全面履行各自的义务。我国劳动合同法规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案中，被告未与原告签订书面劳动合同，因此，被告应向原告支付2013年5月5日至2014年4月4日的双倍工资差额，原告每月工资2,500元，被告应支付双倍工资差额27,500元，对原告的该项主张，本院予以支持。2015年5月14日，被告解除了与原告的劳动关系，虽然被告提出解除劳动合同系政府行为，但未能提供相关的政府文件或会议纪要等证据，即被告未能举证证明其解除与原告的劳动合同的合法性，故可认定系被告违法解除与原告的劳动合同，应向原告支付违法解除劳动合同赔偿金。按照被告提供的工资表计算，原告离职前12个月的平均工资为每月2,530元，被告应支付的赔偿金数额为12,650元（2,530元/月×2.5个月×2），原告主张12,500元，本院予以支持。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天，年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排，单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排，但被告未为原告安排带薪年休假，因此，对于原告主张的年休假工资中的2015年部分，本院予以支持。由于原告未提供证据证明其累计工作时间，故本院以其在被告处工作的年限作为计算其年休假工资的依据，经折算，原告2015年应休带薪年休假2天（164天÷365天×5天），被告应支付年休假工资差额460元（2,500元/月÷21.75天×2天×2）。由于被告未为原告缴纳失业保险，导致原告无法领取失业金，由此产生的失业金损失，被告应向原告赔偿，因原告未提供证据证明其累计缴纳失业金的情况，本院以其在被告处的工作年限作为计算其失业金损失的缴费年限，按沈阳市现行政策，原告的失业金损失数额为5,460元（910元/月×6个月），对原告该项主张的合理部分，本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十七条、第八十二条、第八十七条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，参照《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条之规定，判决如下：
一、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告杨毅支付未签订书面劳动合同双倍工资差额27,500元；
二、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告杨毅支付年休假工资差额460元；
三、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告杨毅支付失业金损失5,460元；
四、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告杨毅支付违法解除劳动合同赔偿金12,500元；
五、驳回原告杨毅的其它诉讼请求。
如果被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费10元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 赵 岩
二〇一六年六月六日
书 记 员 刘晓帆
本判决所依据的相关法律法规
《中华人民共和国劳动合同法》
第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
《职工带薪年休假条例》
第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。
第五条单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。
年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。
单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。
《企业职工带薪年休假实施办法》
第十二条用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。
前款规定的折算方法为：（当年度在本单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数-当年度已安排年休假天数。
用人单位当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的天数不再扣回。