重庆市万州区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)渝0101刑初字第59号
公诉机关重庆市万州区人民检察院。
被告单位梁平县腾龙石材有限责任公司，组织机构代码59519453-6，住所地重庆市梁平县龙门镇河源村5组。
诉讼代表人黄长滨，男，1977年5月3日出生，系梁平县玉龙石材有限责任公司股东。
被告人阙榆松，男，1979年3月4日出生于重庆市梁平县，汉族，高中文化程度，案发前系重庆市梁平县腾龙石材有限责任公司执行董事，户籍所在地重庆市梁平县，现住重庆市梁平县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2015年6月26日被梁平县公安局监视居住，同年7月22日被万州区人民检察院监视居住。
辩护人宋刚，重庆君之合律师事务所律师。
被告人李红德，男，1981年10月9日出生于重庆市梁平县，汉族，初中文化程度，无职业，户籍所在地重庆市梁平县屏，现住重庆市梁平县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2015年6月23日被梁平县公安局监视居住，同年7月22日被万州区人民检察院监视居住。
被告人叶路平，男，1980年3月2日出生于重庆市梁平县，汉族，中专文化程度，无职业，户籍所在地重庆市梁平县，现住重庆市梁平县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2015年6月23日被梁平县公安局监视居住，同年7月22日被万州区人民检察院监视居住。
重庆市万州区人民检察院以渝万州检刑诉（2015）7号起诉书指控被告单位梁平县腾龙石材有限责任公司、被告人阙榆松、被告人李红德、被告人叶路平犯非法占用农用地罪，于2016年1月2日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案，期间万州区人民检察院建议延期审理后，2016年7月12日提出渝万州检刑补诉（2016）4号补充起诉决定书。重庆市万州区人民检察院指派代理检察员米双鹏出庭支持公诉，被告单位梁平县腾龙石材有限责任公司、被告人阙榆松及其辩护人宋刚、被告人李红德、被告人叶路平到庭参加诉讼，现已审理终结。
重庆市万州区人民检察院指控：2012年5月11日，梁平县腾龙石材有限责任公司（以下简称腾龙公司）注册成立。2013年6月20日，被告人阙榆松、李红德、叶路平及胡某、张某、李某（均另案处理）、黄长滨共同出资以280万元的价格购买了腾龙公司原股东的全部股份，重新制定了公司章程，约定由阙榆松担任法定代表人，并决定将矿山迁址新建至梁平县回龙镇兴农村。2014年12月2日，腾龙公司与梁平县回龙镇兴农村村民委员会签订土地租用协议，约定该公司承租兴农村的山场和耕地用于开采碎石。同月，阙榆松等7名股东经共同商量决定，在尚未办理耕地、林地占用审批手续的情况下，提前进行基础建设和扩建公路。随后，李红德、叶路平组织安排工人在梁平县回龙镇兴农村“桃花寺”、“新寨子”（均为小地名）占用林地、耕地进行基础建设、扩建公路和修建安全通道。经重庆市南川林业司法鉴定所鉴定，腾龙公司占用林地面积为15.11亩。经重庆川东南测绘有限公司鉴定，腾龙公司在“桃花寺”占用基本农田面积11.4亩。
2015年6月23日、26日，被告人李红德、叶路平和阙榆松先后到梁平县公安局刑事警察大队投案。
2015年9月，因安装变压器，被告人阙榆松组织工人在回龙镇兴农村桃花寺”、“新寨子”（均为小地名）拓宽道路、取石填方，经重庆市南川林业司法鉴定所鉴定，腾龙公司占用林地面积25.46亩。已占林地原有植被被毁损，林业种植条件被破坏。
公诉机关认为，被告单位梁平县腾龙石材有限责任公司违反土地管理法规，非法占用林地、基本农田，改变占用土地用途，数量较大，造成林地、基本农田大量毁坏，被告人阙榆松系公司直接负责的主管人员，被告人李红德、叶路平系公司占用基本农田的其它直接责任人员，应当以非法占用农用地罪追究被告单位及三名被告人的刑事责任。被告单位梁平县腾龙石材有限责任公司、被告人阙榆松、李红德、叶路平犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，均系自首，可以从轻处罚。
被告单位梁平县腾龙石材有限责任公司对占用林地的事实及指控的罪名无异议，对占用耕地的事实不予认可。自愿缴纳罚金和生态修复费。
被告人阙榆松辩护，对占用林地的事实及指控的罪名无异议。在梁平县回龙镇兴农村“桃花寺”（小地名）占用基本农田是原兴农村硬化道路时所为，并作为当时的堆料场等设施，不是本案被告单位、本案被告人实施。在2015年9月，因电力公司的供电方案批复，要安装变压器，经请示回龙镇分管领导同意后，我安排的施工，占用了林地，不是故意行为，我履行的是职务行为。我悔罪，愿意缴纳罚金和生态修复费，请法庭考虑家庭中小孩由我独自抚养，又负债累累等实际情况，从轻处罚。
被告人阙榆松的辩护人辩护，林地40.57亩被占用的事实无异议，是公司占用，公司应承担主要责任，被告人阙榆松履行的是职务行为，应当减轻责任。在梁平县回龙镇兴农村“桃花寺”（小地名）的基本农田是硬化乡村公路时搅拌场、堆料场所占用，不是本案被告单位、本案被告人占用。本案被告人均是复员军人，他们用仅有的复员费和向亲戚朋友的借款，自谋职业，发展山区的经济，无犯罪故意；现积极悔罪，愿意缴纳生态修复费修复生态环境。恳请法庭结合被告人阙榆松的自首情节、家庭状况和平常的良好表现、梁平国土资源和房屋管理局拟进行行政处罚等情节，建议对其适用缓刑，让被告人带领公司早日建设投产，偿还债务，致富山区农民，实现法律正义与社会效果的统一。
被告人李红德、被告人叶路平对公诉人指控占用15.11亩林地的犯罪事实和证据均无异议，因安装变压器扩占林地25.46亩林地的事实是公司经营中组织实施。在梁平县回龙镇兴农村“桃花寺”（小地名）的基本农田是修乡村公路时搅拌场、堆料场所占用。自愿缴纳罚金和生态修复费，请求从轻处罚。
经审理查明：被告单位梁平县腾龙石材有限责任公司于2012年5月11日注册成立，原工商登记为梁平县玉龙石材有限责任公司，地址位于梁平县，法定代表人汪某，企业类型为有限责任公司，一般经营范围为建筑石料用灰岩露天开采，许可经营范围建筑石料用灰岩开采。2013年6月20日，以胡某为乙方与梁平县玉龙石材有限责任公司的股东签订股权转让协议，股权转让价格280万元。2013年8月19日，重新制定的公司章程载明，公司注册资本600万元，股东及出资为被告人阙榆松90万元、李红德60万元、叶路平60万元及胡某180万元、张某100万元、李某60万元（均另案处理）、黄长滨50万元。被告人阙榆松负责公司业务联络，被告人李红德、叶路平负责现场管理。公司登记未变更。2014年初，经梁平县回龙镇经发办招商引资，玉龙公司从龙门镇迁到回龙镇兴农村。同年5至11月，梁平规划局、公安局、国土、水务等八个部门分别在迁建项目安全条件核准表签注了同意。
随后，2014年12月2日，玉龙公司与梁平县回龙镇兴农村村民委员会签订土地租用协议，约定该公司承租兴农村的山场和耕地用于开采碎石。同月，阙榆松等7名股东经共同商量决定进行建设。在尚未办理耕地、林地占用审批手续的情况下，提前进行基础建设和扩建公路。随后，李红德、叶路平组织安排工人在梁平县回龙镇兴农村“桃花寺”、“新寨子”（均为小地名）占用林地、耕地进行基础建设、扩建公路和修建安全通道。经重庆市南川林业司法鉴定所鉴定，玉龙公司占用林地面积为15.11亩。
2015年9月，因安装变压器，被告人阙榆松组织工人在回龙镇兴农村桃花寺”、“新寨子”（均为小地名）拓宽道路、取石填方，经南川林业司法鉴定所鉴定，占用林地25.46亩。已占林地原有植被被毁坏，林业种植条件被破坏。
另查明，2016年1月28日，玉龙公司变更工商登记为梁平县腾龙石材有限责任公司，被告人阙榆松为公司法定代表人，负责业务联络，被告人李红德、叶路平负责现场管理。
重新制定的公司章程载明，公司注册资本300万元，股东及出资为被告人阙榆松105万元、李红德30万元、叶路平30万元及胡某90万元、黄长滨45万元。
上述事实，被告单位梁平县腾龙石材有限责任公司、被告人阙榆松、李红德、叶路平在开庭审理过程中无异议，且有受案登记表、立案决定书、被告单位梁平县腾龙石材有限责任公司营业执照、组织机构代码证、股权转让协议、三被告人户籍资料、抓获经过、土地租用协议等书证；证人胡某、张某、黄长滨、李某、汪某、胡某1、扈某、罗某、刘某、莫某、张某1、田某、陈某、莫某、颜某等人的证言；被告人阙榆松、李红德、叶路平的供述和辩解；重庆市南川林业司法鉴定所[2015]林鉴字第30号司法鉴定书、川东南测绘有限公司鉴定报告、南川林业司法鉴定所鉴定；公（梁）森林勘字[2015]03号现场勘验检查笔录等证据证实，足以认定。
本院认为，《中华人民共和国森林法》第十八条、《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条规定，进行勘查、开采矿藏和修建道路等工程建设，应当不占或者少占林地，需要占用林地，应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，按国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。本案被告单位梁平县腾龙石材有限责任公司违反上述规定，非法占用林地40.57亩，改变用途，数量较大，造成林地大量毁坏，构成非法占用农用地罪。被告人阙榆松、李红德、叶路平作为公司的股东，共同商量决定，在未办理相关行政审批手续的情况下，提前进行基础建设，被告人阙榆松系公司直接负责的主管人员，被告人李红德、叶路平系其它直接责任人员，均应承担相应刑事责任。
公诉机关对被告占用耕地11.4亩的指控，被告一致否认，且有村委会的说明、当地居民的证言等证据，证实此前硬化乡村公路时，在该地方实施了堆放建材、搅拌混泥土等行为，指控为本案被告及被告人占用耕地的证据不足，本案不予认定。
被告单位梁平县腾龙石材有限责任公司、被告人阙榆松、李红德、叶路平犯罪后自动投案，如实供述罪行，系自首，又积极认罪，自愿缴纳罚金，悔罪态度好可从轻处罚。对公诉机关建议对被告单位梁平县腾龙石材有限责任公司判处罚金，建议判处被告人李红德、叶路平一年以上二年以下以下有期徒刑，被告人阙榆松二年以上三年以下并处罚金的量刑建议予以采纳。被告单位梁平县腾龙石材有限责任公司、被告人阙榆松、李红德、叶路平积极悔罪，愿意缴纳罚金和生态修复费，根据其犯罪情节和悔罪表现，结合该企业是政府招商引资项目，被告单位、被告人主观恶性不大的情形，对三被告人宣告缓刑，没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，可以对被告人阙榆松、李红德、叶路平宣告缓刑。被告人阙榆松请求从轻处罚，其辩护人建议适用缓刑的辩护意见予以采纳。
综上，本院为了保护森林资源，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境的作用，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国森林法》第三十九条第四款，《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条、第六条之规定，判决如下：
一、被告单位梁平县腾龙石材有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金二十八万元。限判决生效后五日内缴纳。
二、被告人阙榆松犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。并处罚金六万元。限判决生效后五日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人李红德犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。并处罚金三万元。限判决生效后五日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人叶路平犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。并处罚金三万元。限判决生效后五日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 翔
人民陪审员 李红霞
人民陪审员 何长坤
二〇一六年八月一十五日
书 记 员 黄印雪