杭州市下城区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）杭下行初字第2号
原告寿天兴等770人。
诉讼代表人景秉书。
诉讼代表人丁妙贤。
诉讼代表人张水根。
诉讼代表人漏新伟。
原告寿天兴等770人的委托代理人袁裕来、杨昉汀。
被告杭州经济技术开发区管理委员会。
法定代表人陈晨。
委托代理人王建枝。
委托代理人丁兴。
第三人杭州下沙街道上沙社区经济联合社。
法定代表人陆惠明。
委托代理人陈志军。
原告寿天兴等770人不服被告杭州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）土地行政许可行为，向杭州市中级人民法院提起行政诉讼，杭州市中级人民法院于2012年9月24日受理该案并向被告发送起诉状副本及应诉通知书。同年11月21日，杭州市中级人民法院将案件移交本院审理。本院于同年12月26日立案受理后，依法组成合议庭，通知杭州下沙街道上沙社区经济联合社（以下简称上沙社区经合社）作为本案第三人参加诉讼，并于2013年4月18日公开开庭审理了本案。原告寿天兴等770人的诉讼代表人丁妙贤、张水根、漏新伟以及原告委托代理人袁裕来，被告开发区管委会委托代理人丁兴，第三人上沙社区经合社委托代理人陈志军到庭参加诉讼。本案经浙江省高级人民法院批准，审理期限延长至2013年6月25日。本案现已审理终结。
被告开发区管委会于2010年6月13日就第三人上沙社区经合社与合作方合作开发中心区单元C2-D-37项目作出关于杭州经济技术开发区10%留用地项目的审批意见。《杭州经济技术开发区10%留用地项目的审批意见表》（以下简称《审批意见表》）载明：项目名称“中心区单元C2-D-37”，于2010年2月5日经上沙社区村民代表大会表决通过，上沙社区经合社与合作方分别占51%和49%的股份比例，该项目先后经街道、招商局、国土局、管委会审核通过。
被告开发区管委会在法定期限内向本院提交其作出具体行政行为的证据、法律依据如下：
1.杭州经济技术开发区10%留用地项目审批意见表，证明上沙社区留用地项目经三分之二以上村民代表同意和前期各部门审核，被告审查合法，作出批准意见的事实；
2.上沙社区居民代表会议纪要（附会议签到单），证明上沙社区留用地项目的合作方式、合作方所占股份比例、土地出让方式等符合法律法规规定，并经三分之二以上村民代表同意，项目整体符合法定的条件。
法律依据：《杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局﹤关于进一步完善村级集体经济组织留用地出让管理补充意见﹥的通知》。
原告寿天兴等770人起诉称：“上沙新城广场”建设利用社区经合社45.7亩用地指标，原告等绝大多数居民要求自主开发，居民委员会希望和开发商合作开发，双方为此矛盾不断。2011年9月19日，原告通过委托律师，在杭州市国土资源局（以下简称国土局）门户网站搜索到此地块国有建设用地使用权挂牌出让公告（杭政储出（2011）3���地块）。同年10月18日，原告通过信息公开申请，获得了杭州市人民政府批准杭政储出（2011）3号地块挂牌出让的府办简复第B20102173号批文。原告不服该批文，向杭州市中级人民法院提起行政诉讼。国土资源局于诉讼中提交审批意见表，以证明涉案土地（中心区单元C2-D-37地块）合作开发是经过被告批准的。原告认为被告作出的审批意见不合法。《杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局﹤关于进一步完善村级集体经济组织留用地出让管理补充意见﹥的通知》（以下简称《留用地出让管理补充意见》）规定：“留用地项目土地出让方式由村级集体经济组织自行选择。经村民（或股民）会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民（或股民）代表同意，报所在乡镇政府（街道办事处）审核并报区政府（管委会）批准。”可是，本案却是由社区党员居民代表会议通过，而���是居民代表会议通过的，而且是“采用鼓掌通过或没有反对即视为默认同意的方式”。原告就该审批意见向杭州市人民政府申请行政复议。杭州市人民政府行政复议决定维持所诉行政行为。原告原所属集体经济组织共有成员1390人，现已转为城镇居民，原告770人已超过半数，参照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定，有权提起诉讼。现请求撤销被告2010年11月8日就中心区单元C2-D-37地块项目作出的审批意见。
原告寿天兴等770人向本院提供的证据如下：
1.原告身份证复印件663份、户口本复印件155份，证明原告身份；
2.证据清单、杭州经济技术开发区10%留用地项目审批意见表，证明所诉行政行为内容和原告获取该份材料的时间；
3.杭信转201119151819号信访事项答复意见书、浙江省人民政府浙政复决（2012）32号行政复议决定书，证明涉案土地出让未经村民（或股民）会议三分之二以上成员或者三分之二以上村名（或股民）代表同意；
4.杭州市人民政府杭政复决（2012）118号行政复议决定书，证明原告起诉之前曾经行政复议程序。
被告开发区管委会答辩称：被告作出审批意见的具体行政行为认定事实清楚，适用依据正确，程序合法。依照《留用地出让管理补充意见》第一条之规定，留用地项目土地出让应当经村民（或股民）会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民（或股民）代表同意，报所在乡镇政府（街道办事处）审核并报区政府（管委会）批准。村集体经济组织与合作方联合开发的项目，村级集体经济组织所占股份应不低于51%。涉案的中心区单元C2-D-37地块系杭州经济技术开发区下沙街道上沙社区撤村建居10%留用地。2010年2月5日，上沙社区就该地块的合作开发建设召开村民（居民��代表会议，到会代表人数符合法律法规的规定，会议表决通过“同意本社区拿出10%留用地指标约45.7亩用于对C2-D-37地块以公开挂牌出让的方式进行合作开发”方案并形成《上沙社区居民代表会议纪要》。2010年6月12日，上沙社区向下沙街道提交了《审批意见表》以及《上沙社区居民代表会议纪要》。经下沙街道等逐部门级审核后报被告审核。经被告审查，该项目属于村集体经济组织与合作方联合开发的项目，上沙社区经合社所占股份为51%，土地出让方式为公开出让，已经上沙社区村民代表大会表决通过，该项目符合《留用地出让管理补充意见》的规定。被告作出的审批意见合法有效，请求予以维持。
第三人上沙社区经合社庭审中陈述：针对第三人与美达集团有限公司签订的协议，会议形式和表决形式合法有效。召开社区党员、居民代表会议是社区一贯的会议方式，���前无人提出过异议。会议“采用鼓掌通过或没有反对即视为默认同意的方式”进行表决，和以前的表决形式一致。会议形式并未违反法律规定，合法有效。
第三人上沙社区经合社向本院提交证据如下：
1.上沙社区居民代表会议纪要（附会议签到单），证明上沙社区留用地项目补充协议经三分之二以上居民代表同意；
2.补充协议（附代表表决名单），证明上沙社区留用地项目的合作方式、合作方所占股份比例、土地出让方式等符合法律法规规定，并经三分之二以上村民代表同意，项目整体符合法定条件。
3.上沙社区居民代表登记册（2008年-2010年7月），证明2010年2月5日参与表决上沙社区留用地项目合作开发的居民代表符合规定；
4.上沙社区居民代表登记册（2010年7月至今），证明2011年12月28日参与表决上沙社区留用地项目补充协议的居民代表符合规定；
5.上沙社��党员、居民代表会议纪要，证明以鼓掌形式进行表决是上沙社区议事的传统习惯做法；
6.2009年下沙街道上沙社区居民自治章程，证明2010年2月5日上沙社区留用地项目合作开发召开居民代表会议有效；
7.2010年下沙街道上沙社区居民自治章程，证明2011年12月28日上沙社区留用地项目合作开发召开居民代表会议有效。
庭审中，当事人对证据的质证意见如下：
（一）被告提供的证据，第三人均无异议，认为党员仅列席会议，会议表决方式和以前一致，会议合法有效；原告对证据1无异议，对证据2认为，会议纪要是第三人单方面的说明，需要其他证据来证明，不能作为证据采信，会议签到单不能证明合作开发是村民表决同意的。
（二）原告提供的证据，被告及第三人对证据1、2无异议，对证据3真实性没有异议，就证明力问题，认为开发区的两个街道在以往村民议事程序���就存在党员会议和村民会议混合召开的形式，诸多事项均按鼓掌通过和不反对即视为默认同意的方式进行表决，且根据此后形成的居民代表大会会议纪要，亦可反映居民代表认可合作开发的事实。第三人同时认为，省政府、市政府的复议决定均认可相关具体行政行为的合法性，第三人递送的申请材料合法。
（三）第三人提供的证据，被告均无异议，认为村民议事一直沿用村民代表和党员代表会议一起召开的方式并以鼓掌通过的形式进行表决，对农村的实际情况应予谅解并进行规范；原告认为，证据1、2、5与本案没有关联性，不涉及开发方式的表决会议，证据3、4无异议，证据6、7章程规定村民代表大会和党员代表大会应分别召开，不能以鼓掌的形式表决。
经庭审举证、质证，本院对当事人提交的证据作如下确认：原告提供的证据具有证明效力，予以采信。被告提供的证据系第三人申报审批时提供的材料，与本案具有关联性，予以采信。第三人提供的证据3与本案具有关联性，予以采信；证据1-2、4-7相互印证，能反映下沙街道上沙社区居民（村民）自治的会议形式及表决方式的习惯做法，予以采信。
经审理查明，杭州经济技术开发区下沙中心区单元C2-D-37地块，坐落于下沙中心区单元，东至星河北路，南至金沙大道，西至规划C2-D-34地块，北至规划C／R-D-35地块，系下沙街道上沙村撤村建居集体留用地。第三人上沙社区经合社欲利用该留用地指标与合作开发方进行建设，其与合作方分别占51%与49%的股份。2010年6月12日，上沙社区经合社向下沙街道办事处提交《审批意见表》并附《上沙社区居民代表会议纪要》。经下沙街道办事处、杭州经济技术开发区招商局、杭州经济技术开发区国土资源局审核同意后报被告。2010年11月8日，被��开发区管理委员会作出批准该项目合作开发的意见。原告寿天兴等771人不服该审批意见，向杭州市人民政府提起行政复议，复议机关于2012年8月31日作出维持该行政行为的杭政复决（2012）118号行政复议决定。
另查明，（一）上沙社区2008年在册居民代表共55人。2010年2月5日，46名上沙社区居民代表参加了社区组织召开的年终党员代表大会，并就中心单元C2-D-37地块合作开发建设进行讨论。会议采用“鼓掌通过或没有反对即视为默认同意”的方式进行表决，并形成《上沙社区居民代表会议纪要》。会议纪要内容如下：2010年2月5日上午，我社区就中心单元C2-D-37地块合作开发建设进行讨论，应到代表55人，实到代表50人。表决内容：“同意人数50人。一、同意本社区拿出10%留用地指标约45.7亩用于对C2-D-37地块已公开挂牌出让的方式进行合作开发。二、同意本社区经济联合社将��公开竞得该块土地的单位成立项目公司开发建设，项目公司比例为：社区经济联合社占51%，竞得单位占49%”。（二）下沙街道上沙社区的会议形式均采用居民代表、党员代表共同参加会议的形式进行。（三）杭州市中级人民法院（2012）浙杭行初字第43号案件中查明下沙街道上沙社区共有居民1390人，其中18周岁以上居民1121人。
本院认为，根据杭政办函（2009）209号《杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局关于进一步完善村级集体经济组织留用地出让管理补充意见的通知》第一条的有关规定，留用地项目土地出让方式由村级集体经济组织自行选择，报所在乡镇政府（街道办事处）审核并报区政府（管委会）批准。村集体经济组织与合作方联合开发的项目，村级集体经济组织所占股份应不低于51%。本案中，根据下沙街道上沙社区提交的《审批意见表》及《上沙社区居��代表会议纪要》，其记载内容表明案涉留用地项目为合作开发，投资方及投资比例、土地出让方式以及村民代表大会意见均符合相关规定，被告开发区管理委员会经审核予以批准，其作出的具体行政行为认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，并无不当。关于原告提出2010年2月5日会议之异议，根据庭审查明，上沙社区党员代表参加居民代表会议是历来的习惯做法，2010年2月5日的签到单虽注明“年终党员代表大会”，但有符合人数要求的居民代表参加会议，且就C2-D-37地块合作开发的事项进行讨论表决。同时，第三人提交的证据也反映出采用鼓掌通过的方式进行会议表决是该社区的传统做法，故《上沙社区居民代表会议纪要》内容与客观事实基本相符，应予以确认。原告主张被诉行政行为不合法的诉讼理由不能成立，本院不予采纳。依照《最高人民法院关于执行〈��华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告寿天兴等770人的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告寿天兴等770人负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元（开户银行：工商银行湖滨支行，帐号：1202024409008802968，户名：浙江省杭州市中级人民法院）。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
审判长 王 斌
审判员 周培芳
审判员 徐 远
二〇一三年五月二十一日
书记员 叶麟儿
原告寿天兴，男，1958年4月17日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之9号。
原告寿春燕，女，1984年2月28日出生，汉族，住杭州市江干区���沙街道上沙村1之9号。
原告寿玥淼，女，2010年10月3日出生，汉族，住址同上。
法定代理人寿春燕，系寿玥淼之母。
原告张美花，女，1959年2月13日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之9号。
原告裴庆龙，男，1977年5月10日出生，汉族，住浙江省衢州市衡江区周家乡裴家村113号。
原告漏国太，男，1942年1月21日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之32号。
原告张彩英，女，1956年11月24日出生，汉族，住浙江省富阳市渔山乡葛村村64号。
原告寿天水，男，1947年1月16号出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之11号。
原告赵贤林，男，1932年9月26日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之18号。
原告李春明，男，1956年5月27日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之45号。
原告孔晓霞，女，1983年12月28日出生，汉族，住杭州市���干区下沙街道上沙社区1之45号
原告寿条仙，女，1975年11月6日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之27－2号。
原告胡小根，女，1949年1月9日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之27号。
原告周条琴，女，1957年10月30日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之45号。
原告李斌，男，1982年3月4日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区1之45号。
原告李俊楠，男，2005年12月17日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之45号。
法定代理人李斌，系李俊楠之父。
原告胡国祥，男，1971年12月18日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之27－2号。
原告胡凯逸，男，1999年9月10日出生，汉族，住址同上。
法定代理人胡国祥，系胡凯逸之父。
原告戚佳怡，女，2004年6月22日出生，汉族，住址同上。
法定代理人胡国祥，系戚佳怡��父。
原告戚召明，男，1941年1月8日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之27号。
原告赵珊珊，女，1993年1月25日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区1之39号。
原告张月花，女，1968年7月31日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之11号。
原告寿忠芳，男，1968年1月8日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之11号。
原告胡美英，女，1938年6月5日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之18号。
原告徐荷香，女，1956年7月23日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之5号。
原告胡伯仙，女，1948年2月19日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之11号。
原告戚阿二，女，1926年10月15日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之19号。
原告曹桂英，女，1921年1月11日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区1之27号。
原告赵官根，男，1953年5月1日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之31号。
原告徐美香，女，1955年6月28日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之31号。
原告沈忠庆，男，1956年5月15日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之14号。
原告漏玲丽，女，1966年4月26日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之32号。
原告赵官林，男，1958年1月27日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之29号。
原告何水琴，女，1960年1月24日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之29号。
原告赵丽，女，1984年5月23日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之29号。
原告赵斐朗，女，2008年10月9日出生，汉族，住址同上。
法定代理人赵丽，系赵斐朗之母。
原告漏新利，男，1968年3月17日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区1之33号。
原告袁雪芳，女，1982年1月19日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区1之5号。
原告袁绎可，女，2010年12月23日出生，汉族，住址同上。
法定代理人袁雪芳，系袁绎可之母。
原告高钊友，男，1955年10月31日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之5号。
原告冯国军，男，1979年3月5日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区1之43号。
原告冯传富，男，1952年10月7日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之43号。
原告金爱姑，女，1936年1月28日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之8号。
原告吴宝仙，女，1953年2月2日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之44号。
原告赵晓峰，男，1978年11月8日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之31号。
原告葛芬兰，女，1969年6月18日出生，汉族，住杭州市江��区下沙街道上沙村1之34号。
原告蒋桂菊，女，1933年11月26日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之1号。
原告李海元，男，1929年4月15日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之1号。
原告胡丽丽，女，1981年11月12日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区1之30号。
原告赵官富，男，1951年6月7日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之30号。
原告冯嫔，女，1984年2月3日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之17号。
原告冯睿涵，男，2010年9月8日出生，汉族，住址同上。
法定代理人冯嫔，系冯睿涵之母。
原告王珍瑛，女，1960年2月9日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之17号。
原告冯传大，男，1959年9月6日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之17号。
原告漏新伟，男，1970年1月24日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之34号。
原告漏德明，男，1995年4月22日出生，汉族，住址同上。
法定代理人漏新伟，系漏德明之父。
原告赵春兴，男，1968年10月17日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之38－2号。
原告赵飞，男，1994年9月16日出生，汉族，住址同上。
法定代理人赵春兴，系赵飞之父。
原告陆小宝，女，1930年5月6日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之22号。
原告楼庆生，男，1953年8月28日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之23号。
原告沈霞，女，1978年11月10日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区1之12号。
原告沈璐，女，2001年10月16日出生，汉族，住址同上。
法定代理人沈璐，系沈璐之母。
原告缪文琴，女，1968年6月14日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之38－2号。
原告张玲芬，女，1971年3月8日���生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之37－2号。
原告赵春建，男，1969年9月21日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之37－2号。
原告赵蕾，女，2005年7月28日出生，汉族，住址同上。
法定代理人赵春建，系赵蕾之父。
原告赵敏，女，2004年7月28日出生，汉族，住址同上。
法定代理人赵春建，系赵敏之父。
原告赵长友，男，1948年11月30日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之37号。
原告沈忠虎，男，1952年3月20日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之12号。
原告陆水娣，男，1977年7月20日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之12号。
原告楼亚芳，女，1977年12月20日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之23号。
原告杨莹，女，2010年3月7日出生，汉族，住址同上。法定代理人楼亚芳，系杨莹之母。
原告楼阳，��，2000年5月6日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之23号。
法定代理人楼亚芳，系楼阳之母。
原告徐春芳，女，1967年1月9日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之1号。
原告郭凤仙，女，1953年8月20日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之12号。
原告汪云，女，1975年6月4日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之39号。
原告沈条英，女，1954年4月5日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之23号。
原告冯爱香，女，1956年12月1日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之8号。
原告宋连娣，女，1966年12月28日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之46号。
原告赵云，男，1987年8月29日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区1之46号。
原告寿忠平，男，1973年3月3日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区1之10号。
原告李静，男，2000年9月4日出生，汉族，住址同上。法定代理人寿忠平，系李静之父。
原告李赛娥，女，1976年9月5日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之10号。
原告杨国军，男，1975年9月6日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之23号。
原告俞向红，女，1968年9月27日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之33号。
原告赵春根，男，1967年3月13日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之39号。
原告赵杭江，男，2000年11月10日出生，汉族，住址同上。
法定代理人赵春根，系赵杭江之父。
原告李华明，男，1966年4月17日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区1之1号。
原告庄海燕，女，1979年11月16日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村1之31号。
原告赵贝贝，女，2002年10月5日出生，汉族，住址同上。
法定代理人庄海燕，系赵贝贝之母。
原告赵国建，男，1961年4月29日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之39号。
原告汪茶芬，女，1964年11月1日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道七格村9之25号。
原告吴月茶，女，1946年6月23日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之4号。
原告倪水法，男，1946年3月16日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之4号。
原告景帼，女，1952年7月6日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区2之9号。
原告沈金虎，男，1951年11月12日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区2之9号。
原告俞雅香，女，1949年11月9日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之43号。
原告徐根荣，男，1962年6月8日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之10号。
原告朱阿小，女，1934年10月26日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区2之38号。
原告项素春，女，1956年4月9日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之6号。
原告赵张贵，男，1927年10月22日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之38号。
原告汪菊花，女，1963年1月22日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之14号。
原告庞彩娟，女，1964年10月24日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之34号。
原告张美英，女，1964年8月8日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之45号。
原告张美英，女，1960年1月12日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之2号。
原告方观珍，女，1954年5月22日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之26号。
原告马宝德，男，1945年11月13日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之43号。
原告徐坚英，女，1964年6月10日出生，汉族��住杭州市江干区下沙街道上沙村2之44号。
原告施小彩，女，1941年3月4日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之10号。
原告蒋小勇，男，1962年10月28日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区2之44号。
原告韩茶香，女，1947年1月17日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之11号。
原告赵张永，男，1936年9月23日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之11号。
原告徐建红，女，1975年7月25日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之43号。
原告徐凤岗，男，1937年6月14日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之10号。
原告曹荷芬，女，1951年1月20日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之29号。
原告董叶春，女，1973年2月10日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区2之35号。
原告李祥，男，1971年12月30日出生，��族，住杭州市江干区下沙街道上沙社区2之35号。
原告马阿伟，男，1960年4月20日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之14号。
原告陈玉花，女，1960年9月13日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之23号。
原告赵爱玉，女，1932年4月9日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之28号。
原告沈佰金，男，1925年1月20日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村2之28号。
原告沈来官，男，1955年1月6日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村3之19号。
原告喻素珍，女，1954年12月4日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村3之19号。
原告王新华，男，1978年3月3日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村3之19号。
原告王沈乐，男，2005年4月22日出生，汉族，住址同上。
法定代理人王新华，系王沈乐之父。
原告沈彩彩，女，1982年12月19日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村3之19号。
原告濮素珍，女，1948年3月31日出生，汉族，住杭州市江干区下沙街道上沙村3之9号。
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