安徽省望江县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)皖0827刑初40号
公诉机关望江县人民检察院。
被告人刘某甲，农民，案发前任望江县长岭镇土永村仲和组组长。因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年10月22日被望江县人民检察院取保候审。
辩护人张武成，安徽雷城律师事务所律师。
辩护人陈晓亮，安徽大雷律师事务所律师。
望江县人民检察院以望检刑诉(2016)35号起诉书指控被告人刘某甲犯挪用公款罪，于2016年4月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。望江县人民检察院指派检察员孙文霞出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人张武成、陈晓亮到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人刘某甲身为农村基层组织人员，利用其担任望江县长岭镇土永村仲和组组长协助政府管理发放国家济广高速公路征地拆迁补偿款的职务便利，从2013年至2015年间，挪用公款3502220元存入银行，进行营利活动，情节严重，个人占有利息108770.41元。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。特提起公诉，请依法判处，并当庭出示和宣读了被告人刘某甲的任职经过、财务凭证复印件、证人证言、被告人刘某甲的供述等相关证据。
被告人刘某甲对起诉书指控的事实不持异议，辩解其只是想得利息，没有挪用公款。辩护人认为被告人刘某甲不是协助政府从事行政管理工作，其职责是代表所在的村民组从事征地拆迁补偿款等集体财产的管理、发放工作，是村民组内部的事务，其目的是为了占有利息，应是职务侵占，不构成挪用公款罪。
经审理查明：2011年3月至2014年3月，被告人刘某甲担任望江县长岭镇土永村仲和组组长，并系土永村高速公路拆迁领导小组成员。土永村各组的高速公路征地拆迁补偿款由村会计刘某乙以各组组长的名义办理存单，然后交给各组组长，因未设密码，要求各组组长自己转存。2013年1月29日，刘某乙将仲和组第一批征地拆迁补偿款3542551.71元以刘某乙的名义存入望江县农村商业银行杨林分理处，储种为定活两便，并将存单交给被告人刘某甲。次日，被告人刘某甲到望江县农村商业银行杨林分理处用330万元办理一年期定期存单一张，余款24万多元办理活期存单。定期存单到期后，被告人刘某甲仅上交一年活期存款利息12987.33元，个人占有利息96195元。
2014年6月4日，被告人刘某甲将上述330万元征地补偿款部分发放农户及为农户购买失地保险后，余款545200元，连同2013年5月第二批征地补偿款202200元，合计747400元，以六个月定期存款的方式继续存在望江县农村商业银行杨林分理处。存款到期后，被告人刘某甲仅上交半年活期存款利息1680元，个人占有利息10108.99元。2015年1月5日，被告人刘某甲仍继续将上述存款747400元，以定活两便存款的方式存在望江县农村商业银行杨林分理处，存款到期后，上交半年活期存款利息1569.54元，个人占有利息2466.42元。
2015年10月26日，被告人刘某甲向检察机关退交人民币115000元。
上述事实，有由检察机关提供的，并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、望江县人民检察院立案决定书，证实该案于2015年10月22日立案侦查。
2、扣押决定书、扣押清单、缴款单，证实被告人刘某甲于2015年10月26日向检察机关退缴人民币115000元。
3、归案经过、破案经过，证实该案的侦破和被告人刘某甲到案的情况。
4、土地补偿费审批单、望江县长岭镇政府关于申请拨付望东大桥北岸接线工程土地补偿款的报告、望江县财政专项资金支出拨款书，证实经望江县长岭镇政府申请拨付，望江县望东长江大桥及北岸接线工程指挥部审批，2012年8月22日，拨付长岭镇拆迁补偿款21925204.72元，其中仲和组申报补偿数额为3744771.7125元。
5、土永村高速公路征地各组土地补偿款分解表、土永村高速公路征地补偿款到组明细表，证实2013年1月28日实付仲和组高速公路征地补偿金额3542551.71元（存单号1018416538），2013年5月22日实付仲和组土地补偿款金额202220元、水塘补偿金额46867.12元，合计249087.12元（存单号1025461587）。
6、望江农村商业银行长岭支行存单复印件，证实被告人刘某甲存取款及利息情况。
7、长岭镇土永村仲和组刘某甲经手的资金清算明细，证实2015年10月21日，被告人刘某甲就其经手的资金收入和支出情况做了清算，其中利息部分未做收入。
8、银行支付系统专用凭证、个人业务凭证，证实2014年5月23日，被告人刘某甲转款754800元到望江县财政局，供述是为仲和组农民交纳失地保险；
9、仲和组土地补偿款列表，证实发放到仲和组各户的补偿款共200万元；
10、被告人刘某甲存折复印件（尾号为188）、存取款利息清单，证实被告人刘某甲于2014年2月7日存入利息12987.33元、2015年1月6日存入利息1680元、2015年7月7日存入利息1569.54元。
11、证人刘某乙的证言，证实其当时任长岭镇土永村文书、会计，其将各组的高速拆迁征地补偿款以各组组长的名义存了存单，然后将存单交给各组组长，未设密码，叫他们自己转存一下，并叮嘱要尽快发下去。村里对各组拆迁征地补偿款的发放没有规定，由各组自己决定，村里只是在村民组选举时参与一下，其余的事村里不参与，也没有监督措施。2013年1月29日，其将仲和组的高速拆迁征地补偿款3542551.71元以刘某甲的名义存了一张存单。
12、长岭镇土永村村民委员会证明、土永村村民委员会关于成立土永村征地拆迁工作领导小组的通知、户籍证明，证实被告人刘某甲2011年3月至2014年3月担任土永村仲和村民组组长，且系土永村高速公路拆迁领导小组成员及其姓名、年龄等身份信息。
13、被告人刘某甲的供述及视听资料，所证实的内容与上述证据所证实的基本一致，能相互印证。
本院认为：被告人刘某甲身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务便利，在将土地征用补偿款转存的过程当中，隐匿存款利息不入账，非法占为己有，金额为108770.41元，数额较大，其行为显已触犯刑律，构成贪污罪。辩护人提出的被告人刘某甲的行为构成职务侵占罪的辩护意见，与法不符，不予支持。被告人刘某甲到案后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，且积极退缴赃款，具有一定的悔罪表现，结合社区评估意见，决定对被告人刘某甲予以从轻处罚并适用缓刑。据此，为维护职务行为的廉洁性，保护国有财产不受侵犯，打击犯罪，经审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第一项、第三款，第六十七第三款，第六十一条，第六十二条，第九十三条，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于（中华人民共和国刑法）第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条之规定，判决如下：
一、被告人刘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币100000元。（限于判决生效后十日内缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人刘某甲退缴的违法所得108770.41元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 光肖斌
审 判 员 杨绍银
人民陪审员 朱永红
二〇一六年七月二十日
书 记 员 常 亮
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。