湖南省株洲市荷塘区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0202刑初210号
公诉机关湖南省株洲市荷塘区人民检察院。
被告人黄某某，男，1975年2月25日出生，汉族，湖南省株洲市人。因涉嫌犯贪污罪和受贿罪，于2016年11月11日被刑事拘留，2016年11月29日被逮捕。现羁押于湖南省株洲市公安局第一看守所。
辩护人黄宗和，湖南天舒律师事务所律师。
湖南省株洲市荷塘区人民检察院以株荷检公刑诉（2017）209号起诉书指控被告人黄某某犯贪污罪和受贿罪，于2017年7月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判员金自仿担任审判长，与审判员刘晓秦、人民陪���员朱允芳组成合议庭，公开开庭审理了本案，书记员宾宇霞担任记录。株洲市荷塘区人民检察院指派检察员黄木春、龙佳欢出庭支持公诉，被告人黄某某及其辩护人黄宗和到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湖南省株洲市荷塘区人民检察院指控：（一）贪污事实。2014年至2016年期间,被告人黄某某利用担任株洲市云龙示范区龙头铺卫生院院长主管全院工作的职务便利,在管理单位财务过程中，安排报账员郭某某采取虚列名目、药票套现、截留公卫补助经费和他人上缴的养老保险、医疗保险等方式，套取单位公款共计656,719元设立了小金库，并用直接侵吞或以打白条、报销个人消费票据等方式间接侵吞或骗取单位公款216,300元；（二）受贿事实。2015年至2016年期间，被告人黄某某利用自己担任株洲市云龙示范区龙头铺卫生院院长，有权决定采购哪家医药公司药品的职务便利，以借钱为名，非法索要两家医药公司业务代表贿赂共计50000元，并为两家医药公司谋取了利益。
公诉机关提供的证据有：书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、视听资料、电子数据等证据。
公诉机关认为，被告人黄某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚列名目、药票套现等方式，侵吞、骗取公共和国有财产，数额巨大，另以借钱为名向医药代表索要贿赂，数额较大，其行为分别构成贪污罪、受贿罪。请依法判处。
被告人黄某某对起诉指控的犯罪事实和罪名提出如下意见：1、对起诉指控的贪污事实中166,300元没有异议,但辩称系用于公务上开支;2、对起诉指控的贪污事实中的收取医药公司业务员张某某返点的5万元提出异议，认为没有收取该��；3、被告人黄某某不构成受贿罪。被告人黄某某与汪某某、张某甲之间是正常的借贷关系，且从未向他们主动索贿，不构成索贿型受贿罪。
被告人黄某某的辩护人提出：（一）指控被告人贪污的事实不清、证据不足。理由是：①被告人黄某某对2014年至2016年度的财务结余资金使用表的供述，系受侦查人员的诱供而为，不具有真实性，不具有证据效力；②本案缺乏重要物证—即龙头铺卫生院报帐员郭某某制作的2014年至2016年结余资金使用表的U盘，通过U盘内容打印的三份纸质财务表，不具有真实性；③被告人接待同学参观考察的费用16800元、云龙示范区纪委扣除的14500元、及被告人未实际收到的5万元张某某返点，均应从贪污总数中核减；④被告人已经垫付13万元现金给张某某补龙头铺卫生院的药品库存短缺，且张某某已经送了117,744.10元的药品��龙头铺卫生院，应当依法核减被告人贪污金额；（二）被告人主动索贿的事实不能成立。张某甲的4万元借款，系被告人与张某甲之间的正常民间借贷关系，不是索贿关系，公诉机关指控被告人构成受贿罪的证据不足。辩护人向法庭提供了以下证据：1、黄某某湘潭卫校55班同学刘某、谭某某、吴某、易某的证人证言；2、黄某某的同学到龙头铺卫生院的照片；3、2016年6月27日龙头铺卫生院从张某某所在的华润医药公司购进价值117,744.10元药品的入库单及发票；4、证人郭某某、证人张某甲出庭作证的证言。
经审理查明：
（一）贪污事实
2014年至2016年期间,被告人黄某某利用担任株洲市云龙示范区龙头铺卫生院院长主管全院工作的职务便利,在管理单位财务过程中，安排报账员郭某某采取虚列名目、��票套现、截留公卫补助经费和他人上缴的养老保险、医疗保险等方式，套取单位公款共计654,954元设立了小金库，并用直接侵吞或以打白条、报销个人消费票据等方式间接侵吞或骗取单位公款216,300元。经湖南建业会计师事务所鉴定，龙头铺卫生院2014年至2016年小金库收入共计654,954元（含应交未交株洲市医药有限公司的药品返点款218,300元在内）的所有权均属于龙头铺卫生院。具体事实如下:
1、2014年至2016年期间，被告人黄某某从小金库中直接侵吞单位公款31,300元(即“黄某某退款14500元”和“学习培训和相关费用16,800元”,两项开支小计31,300元)，以白条、个人消费票据报销个人费用方式间接侵吞或骗取单位公款135,000元，合计166,300元：
①黄某某因2012年龙头铺卫生院私设小金库一事被株洲市云龙示范区纪委给予党内警告的���分，并被要求扣除2012年其领取的绩效奖金和年终奖，2015年，黄某某根据株洲市云龙示范区纪委要求退缴了2012年绩效奖金、年终奖共计14,500元后，以2012年设立小金库是集体决议，不应由其个人承担损失为由，未经集体决定擅自从郭某某管理的小金库中领出14,500元个人占有作为其退缴的2012年绩效奖金和年终奖的补偿。
②2015年，黄某某虚列学习培训名目，未经集体决定或经上级批准，擅自从郭某某管理的小金库中打白条领出现金16800元，用于补偿应由其个人承担的同学间往来聚会吃饭、住宿及旅游支付的私人花费。
③农历2014年底，株洲市云龙示范区龙头铺乡政府以拨工作经费名义发放给龙头铺卫生院2万元经费，黄某某以为乡政府套现，处理不好出账的开支为由，未经集体决定，从郭某某管理的小金库中打白条领出��金12,000元用于冲抵之前的个人开支。
④农历2014年底，株洲市云龙示范区社会事业部以财政金融部名义发放给龙头铺卫生院5万元经费，黄某某以为财政金融部套现，处理不好出账的开支为由，未经集体决定，从郭某某管理的小金库中打白条领出现金30,000元用于冲抵之前的个人开支。
⑤农历2014年底，株洲市云龙示范区社会事业部以拨基药补助名义发放给龙头铺卫生院5万元经费，黄某某以为社会事业部套现，处理不好出账的开支为由，未经集体决定，从郭某某管理的小金库中打白条领出现金40,000元用于冲抵之前的个人开支。
⑥2015年，株洲市云龙示范区社会事业部以创文工作经费名义发放给龙头铺卫生院5万元经费，黄某某以为社会事业部套现，处理不好出账的开支为由，未经集体决定，从郭某某管理的小金库中打白条领出现金40,000元用于冲抵之前的个人开支。
⑦2015年，黄某某虚列活动经费名目，未经集体决定，从郭某某管理的小金库中打白条领出现金9,000元用于个人开支。
⑧2015年，黄某某以到株洲市云龙示范区财政金融部活动开支为由，未经集体决定，从郭某某管理的小金库中打白条领出现金4,000元用于冲抵之前的个人开支。
2、2015年12月份，被告人黄某某通过株洲市医药有限公司业务员张某某向株洲市医药有限公司正价购买近效期药品方式获取株洲市医药有限公司给予的高额返点，套取单位公款共计149,422.48元，张某某按照黄某某要求将套现返点得来的65,000元放入郭某某管理的小金库，另有返点回来的50,000元单位公款被黄某某个人侵吞。
（二）受贿事���
2015年至2016年期间，被告人黄某某利用自己担任株洲市云龙示范区龙头铺卫生院院长，有权决定采购哪家医药公司药品的职务便利，以借钱为名，非法索要医药公司业务代表贿赂共计10,000元，并为医药公司谋取了利益，具体情况如下：
2015年初，华润湖南医药有限公司株洲分公司基药部经理汪某某为了让龙头铺卫生院能采购自己销售的药品，多次找到黄某某提出卖基药到龙头铺卫生院的想法，黄某某虽答应但一直未安排药房人员向该公司下单采购。2015年5月27日，黄某某打电话给汪某某，提出要借10,000元钱用于周转，并表示以后可以向华润湖南医药有限公司株洲分公司下单采购基药，随后汪某某通过其本人农村信用社账户向黄某某的信用社账户转账了1万元，2015年7月，龙头铺卫生院开始向华润湖南医药有限公司株洲分公司下单采购基药，在黄某某有还款能力且与汪某某多次见面的情况下，直至案发前，黄某某既没有向汪某某还款，也没有提起要向汪某某打借条或归还计划。
案发后，被告人黄某某对龙头铺卫生院小金库的资金来源问题能如实供述，但对其个人打白条、票据经手领出的资金去向问题以及向医药代表索要贿赂问题不能如实供述犯罪事实。其家属彭某某退赃30万元。
上述事实，有下列经过庭审查证属实的证据予以证明：
第一部分：综合书证：
（1）黄某某身份情况书证：
A、株洲市新干部入门培训登记表复印件1份，证明被告人黄某某1994年入职株洲市郊区卫生局，通过了新干部培训,具有国家工作人员身份的事实。
B、��某某的工资变动登记表以及工资异动审批表复印件共20份，证明被告人黄某某系由株洲市人事局统一核发工资的国家工作人员的事实。
C、2016年龙头铺卫生院院委会成员分工通知和发放加班补助和岗位津贴实施方案各1份，证明2016年黄某某任株洲市云龙示范区龙头铺卫生院的院长，主持医院全面工作，享受龙头铺卫生院的加班补助和岗位津贴最高标准的事实。
D、云龙示范区社会事业部2010年4月21日职务任免通知、黄某某的个人简历复印件各1份，证明黄某某自2010年4月21日接替宾某某担任龙头铺卫生院院长一职的事实。
（2）龙头铺卫生院单位性质相关证明，证明龙头铺卫生院系由石峰区卫生局举办的财政差额补助非营利性事业单位的事实。
（3）扣押决定书、农业银行��账回执复印件、邮政储蓄银行汇款凭证原件、湖南省非税收入一般缴款书第四联、扣押财物、文件清单、退还、返还扣押财物、文件清单材料1套，证明公诉机关扣押了黄某某妻子彭某某退还的赃款30万元暂扣非税收入账户上，另将扣押的黄某某的身份证、银行卡、存折、借条、U盘、钥匙和笔记本等物品发还给黄某某的妻子彭某某的事实。
第二部分：贪污罪证据：
（一）书证
（1）证人郭某某提供的2014年度至2016年度结余资金使用情况表复印件3份，证明郭某某对龙头铺卫生院2014年至2016年“小金库”资金的收支情况进行了记载，小金库资金来源于单位资金和国家资金套现，三年共计套取单位资金和国家资金656,719元，总支出656,256.72元的事实。
（2）龙头铺卫生院2014年--
2016年管理方案复印件3份，证明黄某某主管全院工作，副院长郭某某虽分管药政，但在具体职责中没有其管理药房等部门的职责内容，且在财务制度中有规定对外采购开支等一切会计事项均应取得合法的原始凭证并经由经手人、证明人和院长签字后再报云龙示范区社会事业部审批方能报销，白条不能作为正式凭据，设有绩效奖金和岗位津贴及加班补助，2016年职工基础性绩效工资中增加了每月800元的值班费，在奖励性绩效工资中增加了加班费、手术接生补助和岗位津贴等项的事实。
（3）云龙示范区管委会综合管理部2014年6月3日印发的云龙示范区公务接待管理实施细则复印件1份，证明云龙示范区的公务接待适用于出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动，明确了国家工作人员的非公务活动和个人接待活��不得纳入公务接待范围，对无公函的公务活动不予接待，接待程序要先申报审批之后才能组织实施，接待费报销凭证包括财务票据、派出单位公函和接待清单的事实。
（4）黄某某2013年党内处分材料复印件1套，证明黄某某2013年因2012年设立小金库被云龙示范区纪委给予其党内警告处分，要求黄某某退还该14500元绩效奖金的事实。
（5）2013年龙头铺卫生院私设小金库及盗取农合款、劝退医院职工等举报事件相关材料复印件1套，证明2013年黄某某套取农合资金已经查实并作出了行政处罚决定的事实。
（6）郭某某提供的小金库资金2014年-2016年结余资金使用情况表4份，证明这三年小金库的收入资金来源情况及去向情况。
（7）从黄某某处扣押的2015年小金库原始凭条复印件28张，证明郭某某提供的2015年结余资金使用情况中由其他人经手领出的小金库的钱的真实去向的支取凭证、领条等实，其中黄某某本人打的白条和票据均没有了的事实。
（8）龙头铺卫生院2015年6月30日记账凭证及黄某某交通费审批表和报销凭证复印件各1份，证明黄某某2015年1月到5月共计领取了交通费4000元的事实。
（9）龙头铺卫生院及株洲市医药公司的药品销售及管理等行政调查及处罚材料一套，证明2016年6月24日株洲市食药监局对株洲市医药公司、龙头铺卫生院等进行调查，分别对株洲市医药公司以具有虚构药品流向、票据制作管理不规范导致向龙头铺卫生院提供与实际不符的药品销售清单等违法问题处以10000元罚款，对龙头铺卫生院以虚构药品入库台账及未按要求储存药品的违法行为处以10000元罚款。
（10）2014年、2015年龙头铺卫生院在编、临聘人员养老保险、医疗保险缴纳会计凭证复印件共171张，证明2014年和2015年，龙头铺卫生院按月从本单位的基本账户中给游某某、凌某（周俊）、文某、刘某某、文某、凌某某等不由该卫生院负责缴纳养老保险、医疗保险的人员缴纳了养老保险和医疗保险的事实。
（11）株洲市医药公司提供的2015年龙头铺卫生院开出的购药增值税发票以及该公司销往龙头铺卫生院的近效药的真实销货清单复印件共44张，证明2016年12月18日，龙头铺卫生院向株洲市医药公司分别开出了面额为56350元、37923.5元、35006元、20142.9元的购药增值税发票各一张，票面总额为149422.4元，该公司实际发的药品为头孢他啶、儿童维D钙咀嚼片、舒筋活血胶囊等近效期的非国家基本药品，药品清单总金额与龙头铺卫生院开出的购药的���值税发票总额一致的事实。
（12）龙头铺卫生院2015年与株洲市医药公司的购药记账凭证、付款凭证、开出的购药增值税发票、虚假销货清单和入库单复印件共114张，证明龙头铺卫生院分三次向株洲市医药公司开出了购药增值税发票并付款，株洲市医药公司给该院开出的用于入库登记和报账使用的销货清单上均为合格的国家基本药物，且清单上药品总额和发票总额一致，汤某某根据虚假的销货清单制作了虚假的卫生院的药品入库单的事实。
（13）株洲市医药公司提供的其当时的业务员张某某2014年2月至2016年工资、绩效支取情况和领据复印件共12张，证明张某某在株洲市医药公司上班期间，按时领取了工资，其的绩效有三笔明显高出正常水平，分别是2015年2月的59178元，2015年11月份的137299.58元，2015年12月份的49422.48元，相对应的张某某本人以领据形式在2015年2月11日以龙头铺药款提成领走44544元，11月13日以龙头铺业务费用领走137299.58元，12月31日以龙头铺业务费用领走149422.48元的事实。
（14）株洲市医药公司2015年10月近效期药品目录复印件1份，证明株洲市医药公司2015年10月份后，近效期药品实行处理价出售，上述药品为非基药。
（15）小金库2014年至2016年套取公卫及单位资金的会计记账凭证、领取表结余资金使用表等复印件1套，证明龙头铺卫生院截留乡村医生公卫经费补助款、社会事业部拨付创文经费、市政府拨付维修改造基金和镇政府拨付工作经费等公共资金，虚列职工名单并伪造签名以年终奖、春节值班费、生活补贴、补发工资、下村补助套取单位资金，虚列工程款、维修款等方式套取国家资金的事实。
（二）证人证言
（1）证人郭某某的证言，证明：①证明黄某某通过药物返点等方式套取国家资金进入卫生院设立的小金库内，在小金库事情暴露之后，为对抗组织调查，其要求郭某某销毁相关证据，并作伪证隐瞒其以医药返点方式套取国家资金的事实；②证明2014年龙头铺卫生院的小金库收入中有两笔来源，一是以真假两套表方式，假表金额大，真表金额小，以假表报账，以真表发放的方式从公卫经费补贴中套取的乡村医生公卫经费补贴差额共计80954元，二是以虚列临聘人员发放年终奖方式套取年终奖报账款22650元的事实。③证明2014年和2015年，黄某某指示郭某某收取了株洲市医药公司买药品的返点、虚列人员发放表、收取不在编职工养老保险金不入单位账户等方式套取公卫经费、年终奖和单位账户资金共计608435元（209746+399250-561），其中黄某某通过打白条方式领走真实去向不明的170800元，通过个人发票和收据领走消费情况不明的108035元，去向不明款项合计278835元的事实。④证明2015年小金库收入中几笔来源对应的会计凭证和正常真实开支的票据和郭某某记载的小金库支出对应情况，及2016年郭某某通过黄某某指示以虚列凌加强等4人的公卫经费补助方式从单位账户套取了38558元和收取的7040元幼儿园体检费不入单位账户截留共获取45598元的新增收入和2015年小金库资金结转1564.6元，2016年小金库总收入为47162.6元，另证明2016年小金库的支出中，黄某某通过白条方式领走12000元以上，还通过个人发票和票据领走16115元，共计28115元的真实去向不明，在市药监局检查之前，黄某某指示郭某某将2014年至2016年小金库资金收支情况和相应的票据进行销毁，并将其本人的白条、票据和其他人的票据拿走的事实。⑤证明��某某是通过虚列发放人员套取公卫经费、虚列人员套取年终奖、津补贴等公共财政资金和药票返点套取单位账户资金等方式套出公共财产放入小金库，之后小金库中的大部分钱为黄某某自己开支用掉的事实。⑥证明2016年黄某某自己装修办公室通过小金库报销了装修费用，另一些大额白条其拿走后不见了，张某某与黄某某就龙头铺卫生院药品亏空补库的11万多元药品的钱是谁出的，郭某某不知情，张某某写给黄某某的13万元借条郭某某不知道真假的事实。
（2）证人张某某的证言，证明：①证明黄某某主动要求张某某通过购买近效药实现高额返点套现的事实；②证明2015年1月至2015年12月期间，张某某应黄某某要求通过向株洲市医药公司购买近效药返点方式套取公共卫生资金，先后三次共计返点给黄某某14万元，返点给郭某某165,410元的事实。
（3）证人汤某某的证言，证明：①证明黄某某通过株洲医药公司业务员张某某分别在2014年年底和2015年11月份及2015年12月份以购买药品的名义套取购买药品的钱，黄某某跟汤某某讲是送票面金额一半的药品，同时返还票面金额一半的钱，其后在郭某某处看到了张某某给郭某某返回的钱，张某某后面送的药品都是近效期药品，汤某某没有给这些近效期药品清点并做入库登记，这些近效期药全部堆放在龙头铺卫生院，后在市药监局来检查之前，张某某补了7万元左右的药过来，20多万元的药品缺口经黄某某、张某某、郭某某和汤某某商量后无果，后张某某拉了11万多元的药品都龙头铺卫生院，在市药监局检查时，因卫生院新老系统交替使用导致库存不平问题被部分遮掩的事实。②证明龙头铺卫生院因为妇产手术难度较大处理不了时会请其他医院的手术��生来做手术，黄某某是麻醉医师，如果他因开会或其他事情不能赶回时也要到外面去请麻醉师，具体情况妇产科主任周某某知道，麻醉师费用每次400-500元，支出方式是由妇产科医生写证明条子交到药房（药房和收费处一起），药房再根据条子把现金交妇产科医生，该医生再交给请来的医生。该部分费用由两种处理方式，一是药房拿妇产科医生写的证明条子到郭某某处冲账，另一种方式是药房收取了患者的医疗费和门诊费，事先和患者沟通协调好，告知其请医生的费用不在开具发票的开支内容中，如患者无意见就直接从患者所交的费用中支付请医生的费用，药房没有从黄某某手中直接拿钱支付请医生的费用的事实。
（4）证人郭某某的证言，证明：①证明黄某某曾和郭某某及言某某提及要虚列药品开支来套取一借钱来解决费用不好开支的问题，但没有上院委会讨论，另外2014年经龙头铺卫生院职工代表大会集体决定要从业务收入中截留部分资金用来发奖金福利，之后被云龙区纪委查处并给了黄某某一个处分，2016年6月30日，云龙区卫计局到龙头铺卫生院盘底发现该院有一笔非正常采购，采购量大且高价值药多，是黄某某要进的药，另前卫计局局长张广良2014年8月因为癌症去世，2014年4、5月份，郭某某以龙头铺卫生院工会名义打了2000元红包通过黄某某给了张广良，2014年6、7月份，又以该院工会名义打了500元红包通过黄某某给张广良，在张广良去世时，以该院工会名义由黄某某挂了2000元的礼，该院工会的资金2013年至2014年来自于该院在田心空压机厂附近一套单位房子的出租租金，2015年是郭某某列支了2万余元到工会，主要用于院职工会餐、职工及其家属的困难补助及红白喜事花费的事实。②证明郭某某对黄某某是如何套取资金入小金库以及小金库的钱开支去向一事不知情，其和院委会没有讨论过黄某某2013年个人罚款由谁承担的问题，黄某某除每月享受800元的油补，2016年还和其他院委会成员和科室负责人一样享受加班补助和岗位津贴、电话费等补助，卫生院培训要卫计局的培训通知等为依据才能去培训，医患纠纷赔偿的金额由该院财务账正常报销，每年年底该院会请协调过矛盾的村镇领导、公安、卫生局一些干部以及跟业务联系紧密的手术医生、妇产科医生等人聚餐并发一个小红包，具体红包数额其不清楚的事实。③证明龙头铺卫生院参加的国家的创建活动费用都可以通过财务正常报销，2013年该院曾到白关镇卫生院和渌口镇卫生院参观学习，但仅产生中餐费且可以正常报销，请外院的麻醉师和手术医生的劳务费或是院财务支出，或是病人支出，年底该院会请麻醉师和手术医生吃顿饭并给500元一个的小红包，其余没有活动组织和支出，该院工会2014年和2015年的经费是郭某某给郭某某现金，其不知道现金的来源是小金库的收入，其在该院杂物间发现了很多近效药的事实。
（5）言某某的证言，证明：①证明龙头铺卫生院院领导及骨干人员每年都有额外补助，都是造表从单位公家财务支付，自统一报账制后，黄某某曾和言某某及郭某某闲聊过费用不好开支想虚列药品开支套钱的事情，但两人均未表态。每年年底请合作单位人员聚餐每年发2到3万元的红包，这些钱是黄某某列好名单郭某某造表给现金给言某某，由言某某负责发放到人，言某某对没到场人员的钱退给郭某某处理，该院2012年对一楼病房进行了装修，2014年对二楼病房进行了装修，资金都是云龙示范区支付，2016年上半年搞得放射机机房改造工程先由院���垫支后到区卫计局报销的事实。②证明的内容和郭某某的内容保持一致，另证明其经手的小金库开支其不清楚是小金库的资金，另外这些开始是郭某某给其用于年底聚餐时给合作单位及村镇领导和公安等发放500-1000不等的小红包之用，钱和名单都是郭某某交给其的，其只负责发放，未到场的人员名单和钱其退给了郭某某的事实。
（6）证人林某某的证言，证明：①证明张某某在2014年底和2015年将株洲医药公司的近效药按正价销售给龙头铺卫生院并领取了其的绩效，销售总金额为413212.06元，张某某领取了绩效共计229379.06元,在开票后通过该公司开票员林子凯将销售近效药的真实清单改成了基本药物药品清单的事实。②证人林某某曾经听到张某某说过张某某给了5万元返点钱给黄某某的事实。
（7）证人文某的证言，证明黄���某2013年因小金库一事被处罚，另院委会成员和科室负责人有补助，黄某某有每月800元的油费补助，且都报销了，该院没有开会讨论给黄某某报销加班费、电话费、公车私用的维修保养费等费用，其不知道单位小金库的事情，仅听黄某某提起过一次要套钱出来，小金库的钱是如何开支的其不清楚的事实。
（8）证人刘某某的证言，证明云龙示范区财政金融部在2015年2月6日没有拨款5万元的创文工作经费给龙头铺卫生院，实际拨付人为该区社会事业部的事实。
（9）证人王某某的证言，证明2015年1月14日和2015年2月6日，云龙示范区社会事业部分别拨付了5万元的基药经费和创文工作经费给龙头铺卫生院，但部长王某某不知道该院的账外支出情况，也没有收取该院任何费用的事实。
（10）证人张某某的证言，证明2014年1月，龙头铺镇政府拨了2万元给龙头铺卫生院但没有到该院报销费用等情况，该款项系镇政府对该院的工作支持的事实。
（11）证人易某的证言，证明易某曾多次参加同学聚会，每次聚会都是分摊聚会开支，不是公务接待，同学到浏阳、娄底等地聚会都是平摊费用，2014年下半年其和黄某某以及同学曹清华、王某某、陈刚等10来个同学到株洲聚会，当时每人筹了400元，交给同学吴某了，其去过龙头铺卫生院，但不是参观学习考察，是私人间的往来活动的事实。
（12）证人王某某的证言，证明王某某曾和黄某某等同学一起到浏阳参加同学聚会，聚会由参加聚会的同学凑了400元交给吴某，都是AA制，各付各的费用，其2014年和10来个同学到株洲聚会，参加人有其、谢某某、陈刚、谢军等人，到龙头铺卫生院看��一下，后到黄某某老家看了黄某某的父亲，之后吃饭、唱歌的费用都是AA制，各付各的费用，到龙头铺卫生院不是学习考察，只是看看黄某某管理的卫生院的具体情况，同学聚会都是个人消费，不存在到单位报账的事实。
证人谢某某的证言，证明黄某某的同学聚会都是AA制，各付各的费用，是吴某负责收钱结账，以单位名义组织同学参观的没有，2013年还是2014年，其长沙娄底株洲的同学共15人由黄某某选地方吃饭，唱歌，在株洲住推荐住的地方，费用都是AA制，各付各的费用，其的同学到过龙头铺卫生院看黄某某管理的院里的情况，因是同学中最小的单位，学习考察也只能是黄某某到其他同学所在的医院学习考察，同学之间没有正式的单位对单位之间的相互学习考察，同学聚会是个人消费，不存在到单位报账的事实。
证人周某某的证言，证明龙头铺卫生院遇到手术难度大的妇产手术要请外面的医生王某某、徐某某、陈某某、汤巧玲等人，麻醉师费用是每次500元，手术医生根据难易程度每次800-1500元不等，支出方式是由妇产科写一张证明条子交到该院收费处，收费处再根据条子把现金交给妇产科医生，再由妇产科医生直接给请来的医生，收费处与报账员之间如何结账其不清楚，请来的医生是请一次结账一次，平常没有其他费用支出，年底会请这些医生聚餐，发个几百元的小红包，是有院领导当场送，没来聚餐的，由妇产科医生送过去，交通费和误餐费没有再另算钱的事实。
（15）证人唐某某的证言，证明龙头铺卫生院在唐某某超市定点购买烟酒、纸、桶装水等日用品，超市每年和卫生院有3-4万元左右的业务量，年底拿着黄某某签字的明细账本到郭某某那��报账，郭某某有钱就会通知其过去结账拿钱的事实。
（16）证人杨某某的证言，证明龙头铺卫生院的医生加班到该店吃晚饭，采用先签单，年底拿签单单据到卫生院找郭某某结账的事实。
（17）证人凌某某的证言，证明黄某某任龙头铺卫生院院长时，年底会请凌某某聚餐并发500元的小红包，另外黄某某或龙头铺卫生院没有请其吃饭洗脚唱歌，其没有参与该院协调医患矛盾，医患矛盾纠纷是龙头铺卫生院赔钱给患者家属，另其和黄某某家有私人之间的少数人情往来的事实。
（18）证人唐某某的证言，证明黄某某在任龙头铺卫生院院长期间虽然唐某某有介绍村民到该卫生院进行计生类手术，但黄某某没有请其吃过饭，也没有给其红包，更没有请其参与洗脚唱歌等活动，其也没有参与过协调该卫生院与村民之间的医患纠纷，与黄某某也没有人情往来的事实。
（19）证人言某某的证言，证明言某某和龙头铺卫生院的主要业务往来是计生手术，黄某某或龙头铺卫生院没有请其参加过聚餐，也没有给其红包，更没有请其参与洗脚唱歌等活动的事实。
（20）证人黄某某的证言，证明黄某某担任龙头铺卫生院的院长后，黄某某没有和黄某某打过交道，也没有收到过黄某某或该卫生院的红包事实。
（21）证人唐某某的证言，证明黄某某任龙头铺卫生院院长期间，黄某某及该卫生院没有给其红包或物质感谢，也没有请其参加过洗脚唱歌等活动，2015年夏季，其所在的村有一个癌症患者唐厚平在该卫生院跳楼死了，事发后，区卫生局、龙头铺镇政府和该村村委会都派人来处理事情，事后没有收到该院的感谢或参与该院的吃饭、洗脚、唱歌等活动，其本人与黄某某没有人情往来的事实。
（22）证人周某某的证言，证明黄某某任龙头铺卫生院院长期间，黄某某及龙头铺卫生院没有给其红包或物质感谢，也没有请其参加过洗脚唱歌等活动，其没有参与协调龙头铺卫生院的医患纠纷，其本人与黄某某没有人情往来的事实。
（23）证人李某某的证言，证明三搭桥村与龙头铺卫生院没有业务往来，黄某某任龙头铺卫生院院长期间，黄某某及龙头铺卫生院没有给其红包或物质感谢，也没有请其参加过洗脚唱歌等活动，其没有参与协调龙头铺卫生院的医患纠纷，其本人与黄某某没有人情往来的事实。
（24）证人唐某某的证言，证明蛟龙村与龙头铺卫生院仅有一些工作上的联系，黄某某任龙头铺卫生院院长���间，黄某某及龙头铺卫生院没有给其红包或物质感谢，也没有请其参加过洗脚唱歌等活动，其没有参与协调龙头铺卫生院的医患纠纷，其本人与黄某某没有人情往来的事实。
（25）证人言某某的证言，证明2015年下半年因该村村民袁厚平系癌症晚期在龙头铺卫生院跳楼死亡，言某某被派去帮助该院处理医患纠纷，黄某某、卫生局周局长及龙头铺镇领导等人一起与患者家属协调解决该起纠纷，后龙头铺卫生院与患者家属达成协议，由龙头铺卫生院赔偿1.5万元给患者家属袁厚平的儿子，在协调完医患纠纷后，黄某某及龙头铺卫生院没有给其物质感谢，也没有请其参加过洗脚唱歌等活动，其本人与黄某某没有人情往来和经济往来的事实。
（26）证人唐某的证言，证明2015年下半年因该村村民袁厚平系癌症晚期在龙头铺卫生院跳楼死亡，言某某和言利智被派去帮助该院处理医患纠纷，其后听言某某回来汇报成龙头铺卫生院赔偿了患者家属1.5万元，在协调完医患纠纷后，黄某某及龙头铺卫生院没有给其物质感谢，也没有请其参加过洗脚唱歌等活动，其本人与黄某某没有人情往来的事实。
（27）证人梁某某的证言，证明龙头铺镇计生办与龙头铺卫生院有计生手术的业务往来，黄某某任龙头铺卫生院院长期间，其参与过一次龙头铺卫生院额年底聚餐，地点为云龙饭店，另外还收过1个500元的小红包，但没有请其参加过洗脚唱歌等活动，其本人与黄某某没有人情往来和经济往来的事实。
（28）证人张某某的证言，证明其弟弟张广良2014年1月14日因患脑肿瘤在株洲市中医院动手术切除脑瘤，来看望张广良的人留下的礼金一般是400、600、800元，上1,000、2000元的礼金很少且都是熟人送的，张广良在动手术至过世期间没有人送过冬虫夏草给张广良，其家属没有收到过1万元的人情，单位看望的话不会超过2,000元，过世吊唁的时候不论单位还是个人做人情不会超过2,000元的事实。
（29）证人凌某的证言，证明凌某在张广良2014年1月14日因患脑肿瘤在株洲市中医院动手术切除脑瘤住院期间曾在医院照顾过张广良一个星期，来看望张广良的人留下的礼金一般是几百元，上千元的礼金很少，其将经手的钱交给了张广良的姐姐，没有人带冬虫夏草来看望张广良，也没有人做1万元的人情的事实。
证人彭某某的证言，证明黄某某家的财产情况及相应的支出情况，彭某某参加过黄某某的同学聚会但不知道聚会开支情况，其没有参加考察学习培训，不知道黄某某是否参加了考察学习培训的���实。
（31）证人唐某的证言，证明唐某2015年接了龙头铺卫生院的水电维修业务，后签订了田心诊所装修改造合同，但其没有对田心诊所进行装修改造，仅对龙头铺卫生院的水电维修做了业务，但签订合同的是其本人，其本人只认是龙头铺卫生院和其签订合同一事，内容其不管，合同约定给其6.5万元，后给其6万元，5,000元为约定的开票费用的事实。
（32）证人游某某的证言，证明游某某每年要交管理费给龙头铺卫生院，2014年和2015年全年的养老保险都交给了郭某某，没有自己到社保中心去缴纳，其从来没在龙头铺卫生院领过1,080元的春节值班费，也没有领过2013年12,000元的年度奖金，没有领过2,700元的补发工资，发放表上的游某某签名不是其本人签字的事实。
（33）证人文某的证言，证明文某养老保险是其自己缴纳现金3600元到龙头铺卫生院财务人员郭某某处的，其个人和黄某某无经济往来或债权债务关系的事实。
（34）证人言某的证言，证明黄某某从2013年起每年都会带他的一些朋友（非龙头铺卫生院人员）到言某处钓鱼，年底言某到龙头铺卫生院持','2018-10-09
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《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2016年12月1日起施行的最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条“具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：（一）无许可证的；（二）许可证被注销、吊销、撤销的；（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；（四）超出许可证规定的矿种（共生、伴生矿种除外）；（五）其他未取得许可证的情形。
第三条“实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的‘情节严重’：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。
实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的‘情节特别严重’（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；（二）造成生态环境特别严重损害的；（三）其他情节特别严重的情形。”
第六条“造成矿产资源破坏的价值在五十万元至一百万元以上，或者造成国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种资源破坏的价值在二十五万元至五十万元以上的，应当认定为刑法第三百四十三条第二款规定的‘造成矿产资源严重破坏’。
第十三条“非法采矿的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。
矿产品的价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定：（一）价格机构出具的报告；（二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告；（三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。”\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2017）皖0304刑初112号\",\"不公开理由\":\"\",\"法院地市\":\"蚌埠市\",\"法院省份\":\"安徽\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"6d416eff-9608-4c80-8f75-a7fa01550468\",\"案件名称\":\"周洪江非法采矿一审刑事判决书\",\"法院名称\":\"蚌埠市禹会区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"禹会区\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"蚌埠市禹会区人民检察院以禹检刑诉［2017］100号起诉书指控被告人周洪江犯非法采矿罪，于2017年4月7日向本院提起公诉。本院适用简易程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蚌埠市禹会区人民检察院指派检察员渐辉、王园园出庭支持公诉，被告人周洪江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1506528000000)\\\/\",\"案件类型\":\"1\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"周洪江非法采矿一审刑事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"周洪江非法采矿一审刑事判决书
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违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
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