宁夏回族自治区永宁县人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
(2017)宁0121刑初197号
公诉机关宁夏回族自治区永宁县人民检察院。
被告人孙玉林,男，1960年2月10日生，汉族，大学文化，中共党员，宁夏回族自治区灵武市人，时任宁夏回族自治区灵武市政策研究室主任，户籍所在地宁夏回族自治区灵武市。2016年10月6日因涉嫌犯受贿罪被永宁县人民检察院决定取保候审，2017年9月21日被本院决定取保候审。
辩护人张蕴华，宁夏灵州律师事务所律师。
宁夏回族自治区永宁县人民检察院以永检公诉刑诉[2017]198号起诉书指控被告人孙玉林犯受贿罪一案，于2017年9月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月2日、12月1日公开开庭审理了本案。本案在审理中，永宁县人民检察院变更起诉一次。永宁县人民检察院指派检察员吴新莉、周宗明出庭支持公诉，被告人孙玉林及其辩护人张蕴华到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
宁夏回族自治区永宁县人民检察院指控，2011年12月30日被告人孙玉林被灵武市委任命为灵武市政策研究室主任。2012年1月16日灵武市市政府决定成立灵武市新农村示范点建设领导小组，下设办公室，孙玉林兼任办公室主任。2012年下半年，孙玉林在担任中共灵武市委政策研究室主任期间，分两次收受孙某某通过赵某某转送的现金共计人民币5万元，后将收受的现金用于其所在单位发放福利及接待。永宁县人民检察院认为，被告人孙玉林作为国家工作人员，非法收受他人财物5万元，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人孙玉林具有索贿情节，应从重处罚；所收受钱款用于单位接待和福利发放，应从轻处罚。建议对被告人孙玉林在有期徒刑一年六个月以下并处罚金的幅度内量刑。
被告人孙玉林及其辩护人对起诉书指控的犯罪事实和罪名均有异议。认为起诉书指控孙玉林分两次收受的现金5万元是其向赵某某所在的村委会借款，借款用于其所在单位的正常支出，后以新农村建设专项资金拨款的方式偿还了村委会，故其行为不构成受贿罪。
经审理查明，2011年12月30日被告人孙玉林被中共灵武市委任命为灵武市政策研究室主任。2012年1月16日灵武市政府决定成立灵武市新农村示范点建设领导小组，下设办公室,孙玉林兼任办公室主任，主要负责新农村重点村庄建设改造的具体事宜、项目的验收及款项的拨付。2012年下半年，被告人孙玉林在担任中共灵武市委政策研究室主任期间，分两次收受孙某某通过赵某某转送的现金共计人民币5万元，后将收受的现金用于其所在单位发放福利及接待。
另查明，被告人孙玉林在办案机关发现其受贿线索，接受询问时如实交代了收受5万元的犯罪事实。在审理期间，被告人孙玉林上缴赃款人民币5万元。
上述事实，由公诉机关提交，并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
（一）户籍信息。证实被告人孙玉林的身份情况；
（二）中国共产党灵武市委员会文件、干部任免审批表。证实2011年12月30日灵党干发（2011）95号文件，孙玉林任灵武市委政策研究室主任兼市委农业农村工作委员会主任；
（三）灵新农办发[2012]17号文件、灵武市2012年重点村庄整治建设改造审核验收表、灵新农办发[2012]18号文件、灵武市人民政府第92次常务会议纪要、灵党办发[2012]4号文件、灵新农办发[2012]7号文件，证实经灵武市人民政府常务会议决定，郝家桥镇等5个乡镇重点村庄整治建设改造补助事宜，由市委研究室负责，中共灵武市委办公室发文件通知，成立灵武市新农村示范点建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市委研究室，办公室主任由孙玉林兼任。灵武市社会主义新农村建设工作领导小组办公室向灵武市人民政府请示重点村庄建设改造的具体事宜、项目的验收及款项拨付；
（四）借条、会议记录，证实孙某某和代宝向梧桐树乡借梧桐树村重点村庄改造工程款60万元，梧桐树村2014年会议记录，2012年通过村民代表大会对梧桐树村三队门楼改造工程承包给本村孙某某、代宝；
（五）中共灵武市委政策研究室2012年春节福利发放花名册一份、2016年11月8日出具情况说明一份，证实灵武市市委政策研究室2012年春节发放福利（整羊）和2013年上半年接待中央《学习与研究》杂志总编，接待费未在单位财务经费中支出；
（六）宁夏回族自治区行政事业单位资金往来结算票据、记账凭证，证实灵武市政研室2013年8月21日向梧桐树乡政府拨付8万元的农村环境综合整治资金；
（七）记账凭证、发票及协议，证实灵武市政策研究室拨付给梧桐树乡的8万元环境综合整治资金中的2.2万元用于了清理积雪，5万元用于迎接农业部长视察时卫生的整治；
（八）刑事判决书，证实永宁县人民法院（2016）宁0121刑出210号判决书中对孙某某向孙玉林行贿5万元的事实，在该判决书已经认定，该判决书已经生效；
（九）证人孙某某的证言，证实其2011年至今在梧桐树村承包农业工程项目，2012年夏天，其承包了梧桐树村的庄点整治工程，工程快结束时，赵某某给其说孙玉林要几万块钱，随后工程款尽快给批下来，其分两次给了赵某某5万元现金。
（十）证人赵某某的证言，证实其系梧桐树乡梧桐树村党支部书记兼村委会主任，2012年上半年的时候，灵武市有个庄点整治工程，政研室是主管单位，当时其所在的村上也在整治范围内，后孙玉林称其政研室经费紧张，让其帮忙解决，后其就找到庄点整治工程施工者孙某某，其便从孙某某处拿了5万元现金送给孙玉林；
（十一）证人武某某的证言，证实因为当时梧桐树乡农村环境整治的工作量和工作难度都比较大，又赶上农业部部长到梧桐树乡梧桐树村考察，2013年8月份，灵武市政策研究室给梧桐树村临时拨付了8万元环境整治资金，这8万元用于迎接农业部长视察前的环境整治了；
（十二）证人贾某某的证言，证实2013年8月份，灵武市政策研究室给梧桐树乡拨付了8万元的农村环境整治资金，其去开票的时候，孙玉林让将这8万元划给梧桐树村；
（十三）证人李某某的证言，证实其2011年至2015年在灵武市委政策研究室工作，2012年春节前，孙玉林给单位每人发了一只羊，还给银川市研究室的领导和灵武市的几个领导每人送了一只羊；
（十四）证人马某甲的证言，证实其系灵武市马家滩镇马家滩马某甲养殖场的厂长，2012年春节前，孙玉林在其的养殖场买羊,说给单位和市上几个领导发福利，一共买了21只羊，一共是25000多元，当时没有给钱，过了一年多时间，孙玉林才把钱给其结清；
（十五）证人马某乙的证言，证实其2010年至2014年任灵武市政策研究室副主任，灵武市政策研究室2013年5月份接待过中央政策研究室《学习与研究》总编辑薛主任一行，接待费用全部是孙玉林结算的；
（十六）证人吴某某的证言，证实其系灵武市振兴烟酒行经营者，2013年大概4、5月份的时候，孙玉林在其的烟酒行购买了13000多元的烟酒；
（十七）证人贺某某的证言，证实其2012年春节前后在灵武市政策研究室当司机，2012年春节前，孙玉林给政策研究室的工作人员每人分了一整只羊，并让其将羊送到每个工作人员的家中，同时还给银川的几个领导送过羊，2013年5月份的时候，灵武市政策研究室还接待过中央来的领导一行人；
（十八）被告人孙玉林的供述，证实其2011年12月担任灵武市委政策研究室主任，还负责挂牌全面深化改革领导小组办公室、群众工作委员会办公室、农业农村工作领导小组办公室的全面工作，2013年上半年其下乡检查环境卫生整治工作，以单位招待和福利账面上不好支出，便向赵某某借了5万元现金用于灵武市委政策研究室的公务开支。后通过农村环境整治资金的方式拨付了8万元到梧桐树乡。
本院认为，被告人孙玉林作为国家工作人员，利用职务上的便利，向他人索要财物5万元，为他人谋取利益，其行为侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人孙玉林具有索贿情节，应从重处罚，被告人孙玉林如实供述犯罪事实，是坦白，应从轻处罚。被告人孙玉林收受钱款用于单位接待和福利发放，有悔罪表现，并积极退赃5万元，可以酌情从轻处罚。综合全案事实和量刑情节，被告人孙玉林主观恶性不大，社会危害性较小，其犯罪情节轻微，符合免除处罚条件。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项和第三款、第六十七条第三款、第三十七条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条第一款的规定，判决如下：
一、被告人孙玉林犯受贿罪，免于刑事处罚；
二、被告人孙玉林退缴赃款5万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长周建新
人民陪审员伍文奇
人民陪审员邓金珍
二〇一七年十二月十四日
书记员谭志军
本案所适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十三条第一款具有下列情形之一的，应当认定为”为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人有具体请托事项的；