辽宁省辽阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2016)辽10行终49号
上诉人（原审原告）辽阳辽鞍丰华轧钢厂。
投资人王世良，厂长。
委托代理人赵树国，系辽宁文正律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）辽阳市人力资源和社会保障局。
法定代表人杨达，局长。
委托代理人高健，系辽阳市人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人张寓亭，系辽阳市人力资源和社会保障局工作人员。
被上诉人（原审被告）辽阳市人民政府。
法定代表人裴伟东，市长。
委托代理人高照，系辽阳市政府工作人员。
委托代理人吴迪，系辽阳市政府工作人员。
原审第三人马英芹。
原审第三人付久珍。
原审第三人吴玉龙。
法定代理人马英芹。
以上三位原审第三人的委托代理人于宝，系辽宁玉乾律师事务所律师。
上诉人辽阳辽鞍丰华轧钢厂诉被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局及原审第三人马英芹、付久珍、吴玉龙社会保障行政确认一案，灯塔市人民法院于2015年12月15日作出（2015）灯行初字第00076号行政判决，上诉人辽阳辽鞍丰华轧钢厂不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人辽阳辽鞍丰华轧钢厂委托代理人赵树国，被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局委托代理人张寓亭、高健，被上诉人辽阳市人民政府委托代理人高照、吴迪，原审第三人马英芹及马英芹、付久珍、吴玉龙的共同委托代理人于宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，吴根升的妻子马英芹于2014年7月29日向被告辽阳市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请及相关证据（辽阳县劳动人事争议仲裁院仲裁裁决书、辽阳县公安局交通管理大队道路交通事故认定书、辽阳县公安局交通管理大队死亡证明等材料），要求认定吴根升于2013年11月11日18时42分许驾驶两轮摩托车上班途中，行至兰唐线16公里处，被辽C923**、辽C01**挂号重型挂车撞倒后抢救无效死亡为工伤。被告辽阳市人力资源和社会保障局于2014年8月4日给用人单位送达了《工伤认定举证通知书》，原告在举证材料中提出已在辽阳县人民法院就劳动关系提起诉讼，被告辽阳市人力资源和社会保障局依法中止了工伤认定案。2015年3月16日，吴根升家属向被告辽阳市人力资源和社会保障局提交了辽阳县人民法院的（2014）辽县民初字第1119号和辽阳市人民法院的（2014）辽阳民一终字第1028号民事判决书。被告辽阳市人力资源和社会保障局再次给用人单位送达了举证通知书，原告提交了王耀等人的证言。被告根据原告及第三人提供的证据，于2015年5月15日作出辽市人社工伤认字[2014]069号工伤认定决定书，于2015年5月26日邮寄送达了该决定书。原告不服申请行政复议，辽阳市人民政府于2015年9月18日作出辽市行复决字[2015]38号行政复议决定书，于2015年10月9日向原告送达。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》第一章第五条第二款的规定，被告作为社会保险行政部门，具有负责本行政区域内的工伤保险认定工作主体资格，受理工伤认定申请，并作出工伤认定决定属于其职权范围内的工作。被告根据第三人陈述及其提供的交通事故责任认定书、住院病案、法院判决书等证据，并通过对原告在工伤认定期间提供的证据进行审查，依据《工伤保险条例》第三章第十四条第（六）项之规定，认定吴根升在上班途中受到伤害为工亡，作出工伤认定决定书，并依法送达，符合法律规定，被告辽阳市人民政府作出的复议决定亦并无不当之处。原告辩称其与吴根升无劳动关系及非上班途中发生的交通事故，未提供足够的证据予以证明，且辽阳县人民法院的（2014）辽县民初字第1119号和辽阳市人民法院的（2014）辽阳民一终字第1028号民事判决书已认定吴根升与原告之间存在劳动关系，吴根升在上班途中发生的交通事故而死亡。故原告要求撤销辽阳市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定及辽阳市人民政府作出的复议决定，依据不足，不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十四条之规定，判决驳回原告辽阳辽鞍风华轧钢厂的诉讼请求。案件受理费50元，由原告辽阳辽鞍风华轧钢厂承担。
上诉人辽阳辽鞍丰华轧钢厂诉称，请求：1、撤销原审法院判决书；2、撤销被上诉人辽阳市政府作出的行政复议决定书；3、撤销被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定书。理由：首先，上诉人于2013年5月30日将工厂中的一个车间租赁给王耀，由王耀自主经营自负盈亏，其生产及安全均与上诉人无关。吴根升与上诉人之间不存在劳动关系。其次，本案中吴根升是在体息的时间内遭受到的意外伤害，与工作无关。吴根升发生事故当时距离工厂工作时间三个多小时，距工厂开大门两个多小时，吴根升提前两个小时来上班就意味着需在工厂大门外的寒风中等待两个小时，显然不符合情理。因此，吴根升在事故发生当时并不是在上班途中，不应该认定为工伤。综上，第三人付久珍要求确认吴根升与上诉人为劳动关系并享受工伤待遇的请求与事实不符，请法院依法支持上诉人的主张，维护上诉人的合法权益。
被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局辩称，与一审答辩意见一致。
被上诉人辽阳市人民政府辩称，本机关有行政复议的法定职权。上诉人不服工伤认定于2015年7月30日向本机关申请行政复议，经立案审理后，本机关认为吴根升的情况符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，市人社局作出的工伤认定事实清楚、证据充分、程序正当、适用法律正确。本机关作出维持其工伤认定的复议决定。综上，被上诉人作出的复议决定正确，灯塔市法院一审判决正确，请求驳回上诉人的诉讼请求。
原审第三人马英芹、吴玉龙、付久珍辩称，1、上诉人称吴根升与上诉人不存在劳动关系，与事实不符。第三人亲属吴根升驾驶摩托车到上诉人单位上班途中发生交通事故死亡，事故发生后，第三人就吴根升与上诉人存在劳动关系纠纷已经辽阳县劳动人事仲裁委员会裁决作出确认双方存在劳动关系的裁决书。又经辽阳市两级法院判决确认了劳动关系。2、上诉人称吴根升不应该被认定为工伤无事实及法律依据。吴根升发生交通事故的地点是吴根升上班的必经之路，时间也是上班的合理时间，吴根升上的是夜班。辽阳市人力资源和社会保障局作出的行政行为及辽阳市政府的复议决定是正确的，灯塔市法院判决并无不当。请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。
二审法院经依法公开开庭审理查明认定的事实与一审法院一致。
本院认为，被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局依法具有作出本案被诉行政行为的职权。上诉人辽阳辽鞍丰华轧钢厂上诉称原审第三人亲属吴根升与其不存在劳动关系，但其与吴根升存在劳动关系的事实业经辽阳县人民法院（2014）辽县民初字第01119号民事判决书及本院（2014）辽阳民一终字第01028号民事判决依法确认，故该上诉理由本院不予支持。另，被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局根据原审第三人陈述及其提供的交通事故责任认定书、住院病案、法院判决书等证据，并通过对上诉人在工伤认定期间提供的证据进行审查，依据《工伤保险条例》第三章第十四条第（六）项之规定，认定原审第三人亲属吴根升系在上班途中发生的交通事故而死亡，作出工伤认定决定书，并依法送达，符合法律规定，被上诉人辽阳市人民政府作出的复议决定亦符合法律规定。故上诉人的上诉请求，没有法律依据和事实依据，本院不予支持。综上，被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局作出的工伤认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。原审判决事实清楚，证据充分，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50.00元，由上诉人辽阳辽鞍丰华轧钢厂承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘大钧
代理审判员 马伯乐
代理审判员 石 月
二〇一六年五月十六日
书 记 员 王阳子