山西省稷山县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)晋0824刑初50号
公诉机关稷山县人民检察院。
被告人郑某某，男,1964年2月6日出生于山西省稷山县，汉族,初中文化。2011年4月至2016年4月任稷山县兴稷富民农机服务专业合作社理事长。因涉嫌贪污罪，经稷山县人民检察院决定，2016年3月24日被稷山县公安局取保候审。
辩护人卫翔，山西汾水律师事务所律师。
被告人胡某某，男,1964年1月13日出生于山西省稷山县，汉族。2011年4月至2016年4月任稷山县兴稷富民农机服务专业合作社执行监事。因涉嫌贪污罪，经稷山县人民检察院决定，2016年3月24日被稷山县公安局取保候审。
稷山县人民检察院以晋稷检公诉刑诉（2016）46号起诉书指控被告人郑某某、胡某某犯贪污罪,于2016年4月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。稷山县人民检察院指派检察员任伟鹏出庭支持公诉，被告人郑某某及其辩护人卫翔、被告人胡某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
稷山县人民检察院指控，2011年国家实施村庄深松整地作业项目，同年4月份，稷山县农业机械发展中心将化峪镇辖区村庄的深松整地作业项目委托郑某某的稷山县兴稷富民农机服务专业合作社实施，国家每亩补贴30元，被告人郑某某的合作社深松了土地876.8亩。2011年6月份，被告人郑某某在向稷山县农业机械发展中心上报作业面积时，指使被告人胡某某上报土地深松面积5022.2亩。2011年8月份、10月份，稷山县农业机械发展中心分两次向郑某某的合作社拨付5006亩深松补贴款150180元，二被告人虚报了深松土地面积4129.2亩，冒领了深松补贴款123876元。被告人郑某某将冒领的深松补贴款上交稷山县农业机械发展中心5100元、给农机户购置深松犁14400元、农机合作社基础设施建设开支71650元外，将剩余的32726元深松补贴款据为己有。案发后，被告人郑某某将涉案款向纪检委退缴。
针对上述指控，公诉机关提供下列证据予以证实：(1)书证:稷山县农业机械发展中心情况说明、实施方案、深松面积登记表、结算花底、农机户领款条据、开支条据、稷山县农机中心记账凭证、稷山县兴稷富民专业合作社登记资料、退赃情况、二被告人的户籍证明、身份证明；(2)证人张某甲、韩某某、张某乙、冯某某等人的证言；（3)被告人郑某某、胡某某的供述与辩解。公诉机关认为，被告人郑某某、胡某某的行为以触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任，建议对被告人郑某某、胡某某从宽处罚。
被告人郑某某对公诉机关指控其犯罪事实、罪名均无异议，并当庭表示认罪、悔罪。
辩护人对公诉机关指控被告人郑某某贪污罪的罪名及所认定的事实没有异议，认为被告人郑某某有法定和酌定从轻减轻情节，应从轻、减轻或免于处罚。辩护人的主要意见是:(1）被告人郑某某有自首情节从案卷材料可得知，侦查机关在2016年3月21日对被告人郑某某询问时，被告人郑某某便如实交代了自己与同案的被告人胡某某虚报冒领深松整地补贴款的犯罪事实，侦查机关在被告人如实供述犯罪事实后于2016年3月24日才对被告人进行立案侦查，那么根据最高人民法院关于自首立功的司法解释的规定，被告人郑某某在未被司法机关讯问和采取强制措施时便主动交代自己的全部犯罪事实，其行为符合自首的法律规定。故此，辩护人认为，对于被告人的这一自首情节应予认定。而根据最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第三条“根据刑法第六十七条第一项的规定，对于自首的犯罪分子，予以从轻或减轻处罚；对于犯罪较轻的，予以免除处罚……”的规定，辩护人认为被告人郑某某犯罪数额较少，且已积极退赃，建议法庭对其免予刑事处罚。(2）被告人郑某某认罪态度好，有悔罪表现。被告人郑某某自从第一次接受侦查机关询问开始直至今天庭审，对其虚报冒领深松整地补贴款的事实全面交代，彻底坦白，其认罪态度好，而对于其所犯罪行为，被告人也是追悔莫及，有较深的悔罪表现，且被告人当庭自愿认罪。被告人的认罪、悔罪态度与量刑也有直接关系的，根据被告人自愿认罪，坦白交待，可以从轻处罚。被告人当庭认罪，主动交代犯罪事实，据此根据《最高法、最高检、司法部门关于适用普通程序审理被告人认罪案件的若干意见（试行）》第九条的规定，人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚。(3）被告人所虚报冒领的深松整地补贴款主要是用于解决合作社基础建设开支，表明被告人主观上没有非法占有的动机，其主观恶性小，社会危害程度低，且被告人郑某某积极退赃，造成的社会危害后果较小，对其应从轻、减轻处罚。辩护人认为被告人有自首情节，又能当庭认罪，彻底坦白，认罪态度好，有较深的悔罪表现；其犯罪数额相对较小，又能积极退赃，造成的社会危害程度低，本着惩罚为辅，教育为主的刑法原则，建议对被告人郑某某免予刑事处罚，给其一次改过重新的机会。
被告人胡某某对公诉机关指控其犯贪污罪的事实和罪名无异议，当庭表示认罪、悔罪。请求在量刑时考虑其系从犯，有自首情节，没有占有补贴款的情节，对其予以从宽处罚。
经审理查明，2011年国家实施村庄深松整地作业项目，同年4月份，稷山县农业机械发展中心将化峪镇辖区村庄的深松整地作业项目委托给被告人郑某某的稷山县兴稷富民农机服务专业合作社实施，国家每亩补贴30元，被告人郑某某的合作社深松了土地876.8亩。2011年6月份，被告人郑某某在向稷山县农业机械发展中心上报作业面积时，指使被告人胡某某上报土地深松面积5022.2亩，虚报土地深松面积4129.2亩。2011年8月份、10月份，稷山县农业机械发展中心分两次向郑某某的合作社拨付5006亩深松补贴款150180元，二被告人冒领了虚报的4129.2亩深松整地补贴款123876元。被告人郑某某将冒领的深松补贴款上交稷山县农业机械发展中心5100元、给农机户购置深松犁14400元、农机合作社基础设施建设开支71650元外，将剩余的32726元深松整地补贴款据为己有。案发后，被告人郑某某将涉案款向纪检委退缴。
上述事实，有公诉机关提供并当庭出示，经过质证查实的下列证据予以证实：
(一)书证:稷山县农业机械发展中心情况说明、实施方案、深松面积登记表、结算花底、农机户领款条据、开支条据、稷山县农机中心记账凭证、稷山县兴稷富民专业合作社登记资料、退赃情况、二被告人的户籍证明、身份证明等书证，证实（1)二被告人的刑事责任年龄、身份、任职信息等事实；(2)稷山县人民政府关于2011年农机深松整地作业补贴项目实施方案、委托稷山县兴稷富民农机服务专业合作社实施深松任务及拨付款数额的事实；(3)被告人虚报的亩数及实际深松的亩数的事实；(4)被告人郑某某、胡某某让农机户虚打的条据、农机户实际领款的数额；(5)被告人向纪检委退交赃款的事实。(二)证人证言：(1)证人张某甲、韩某某、张某乙、冯某某、迪志田、张喜安、李占东等人的证言，证实他们实际深松整地的亩数和被告人让他们虚报的亩及实际领取补贴款的数额；(2)证人薛新宽的证言，证实建稷山县兴稷富民农机服务专业合作社基础设施工程的开支情况。（三)被告人供述与辩解：被告人郑某某、胡某某的供述，证明二被告人对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，并表示认罪、悔罪。
本院认为，被告人郑某某、胡某某在从事稷山县农业机械发展中心实施深松整地作业项目期间，采取虚报冒领的手段，侵占数额较大深松土地补贴款的的行为构成贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控二被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名依法成立。被告人郑某某能如实供述、自愿认罪、真诚悔罪，能积极退缴全部赃款，贪污数额刚达较大起点，未造成后果，可免于刑事处罚；辩护人建议对被告人郑某某免予刑事处罚的辩护意见予以采纳；被告人胡某某能如实供述、自愿认罪、真诚悔罪，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，可免予刑事处罚；二被告人归案后，虽能如实供述全部犯罪事实，但未主动投案，辩护人提出的被告人郑某某投案自首的辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第三百八十三条第一款第（一)项、第三款、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
被告人郑某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人胡某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二被告人犯罪所得人民币三万二千七百二十六元予以追缴。(已缴纪检委)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省运城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 薛云鹏
人民陪审员 焦丽洁
人民陪审员 王 伟
二〇一六年五月十六日
书 记 员 李翠娟