四川省广安市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）川16刑终116号
原公诉机关四川省广安市广安区人民检察院。
上诉人（原审被告人）屈怀珍，女，1963年6月22日出生，汉族，四川省广安市广安区人，初中文化，广安市广安区化龙乡长坪村支部书记兼长坪村7组组长，住广安市广安区化龙乡。因涉嫌犯贪污罪，经广安市广安区人民检察院决定，2015年2月5日由广安市公安局广安区分局刑事拘留，经广安市人民检察院决定，2015年2月16日由广安市公安局广安区分局执行逮捕。现羁押于广安市看守所。
上诉人（原审被告人）邓长洪，男，1976年10月16日出生，汉族，四川省广安市广安区人，大学本科文化，广安市国土局广安区分局工作人员，穿石乡国土资源所原所长，住广安市广安区。因涉嫌犯贪污罪，经广安市广安区人民检察院决定，于2015年2月5日由广安市公安局广安区公安分局对其取保候审。广安市广安区人民法院于2015年4月30日决定对其取保候审。现在家。
辩护人龙章福，男，汉族，1973年3月19日出生，家住四川省广安市广安区。系上诉人（原审被告人）邓长洪所在单位广安市国土资源局广安区分局推荐辩护人。
原审被告人艾虎剑，男，1958年11月5日出生，汉族，四川省广安市广安区人，初中文化，广安市广安区化龙乡长坪村主任兼6组组长，住广安市广安区化龙乡长。因涉嫌犯贪污罪，2015年2月5日广安市广安区人民检察院决定对其取保候审。2015年2月11日，经广安市广安区人民检察院决定，由广安市公安局广安区分局对其刑事拘留。2015年2月16日，经广安市人民检察院决定，由广安市公安局广安区分局对其执行逮捕。现羁押于广安市看守所。
广安市广安区人民法院审理广安市广安区人民检察院指控被告人邓长洪、屈怀珍、艾虎剑犯贪污罪一案，于2016年6月29日作出（2015）广安刑初字第136号刑事判决。被告人屈怀珍、邓长洪不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省广安市人民检察院指派代理检察员陈兴川出庭履行职务，上诉人（原审被告人）屈怀珍、上诉人（原审被告人）邓长洪及其辩护人龙章福、原审被告人艾虎剑到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，2009年，因兰渝铁路(广安市广安区段)建设，广安市广安区化龙乡长坪村部分村组土地被征用。2010年下半年，长坪村村支部书记屈怀珍（兼任长坪村7组组长）、主任艾虎剑（兼任长坪村6组组长）、穿石乡国土所所长邓长洪共谋后，冒用19名村民的名义共同骗取国家发放的失业保险金253494.5元，扣除三被告人自己缴纳的费用，实际骗取国家失业保险金175723.7元。
原判认定上述事实有书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料等证据。
原判认为，被告人邓长洪身为广安区国土局穿石国土所所长，协助区国土局开展征地补偿安置等工作，且负责对广安区化龙乡长坪村参加失业保险人员是否符合条件进行初审、并将通过初审的人员名单上报广安区国土局等工作，属于国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，其主体身份应以国家工作人员论。
被告人邓长洪利用职务便利，与协助办理失业保险的该村村干部被告人屈怀珍、艾虎剑合谋，对化龙乡长坪村符合条件未参加保险的19名村民，虚报参加失业保险，冒用19名村民的名义向国家申请失业保险，骗取国家失业保险金175723.7元，数额较大，被告人邓长洪、屈怀珍、艾虎剑的行为已构成贪污罪，应当依法追究其刑事责任。被告人邓长洪、屈怀珍、艾虎剑归案后如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第(一)项、第九十三条，第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判定：一、被告人屈怀珍犯贪污罪，判处有期徒刑二年零二个月，并处罚金人民币100000元。二、被告人艾虎剑犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币100000元。三、被告人邓长洪犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币100000元（已全部缴纳）。四、对被告人屈怀珍、艾虎剑、邓长洪贪污所得赃款175723.7元，予以追缴，上缴国库。
原审被告人屈怀珍的上诉意见是，1、原判量刑不平衡。一是本案与广安区法院判处的其他案件不平衡，二是同案中量刑不平衡，都是一样的犯罪，量刑却不一样。2、自己没有犯罪故意，在缴纳失业保险之前我们根本不知道个人缴费和集体缴费部分可以从国家补助的个人安置费中直接划扣。3、自己有自首情节。4、自己有立功情节。自己案发后将自己与邓长洪的通话进行了录音，在检察院侦查时，邓长洪不承认骗取失业保险金的事实，是在听了我的电话录音后才承认了自己的事实。5、一审法院量刑过重，我因家庭条件困难无力缴纳罚金，请求二审法院对自己从轻处罚。
原审被告人邓长洪的上诉意见是，1、自己在本案中是从犯。2、自己实际参与贪污数额为12440.80元。3、自己有积极退赃的行为。4、本案的处理与前锋区其他类似案件相比，对自己及其他同案人的处理明显偏重。5、根据自己家庭的情况，需要保住自己的工作。请求二审法院对自己从轻判处。
辩护人龙章福的辩护意见是，1、是乡上领导安排三人将赃款退给村民的，应当认定为积极退赃。2、邓长洪的贪污金额为12440.80元。3、邓长洪不是失业保险人员名单审核的主体，乡上才是审核的主体，广安市广安区人民政府（广安区府办发【2012】122号文件）载明基层国资源土所负责审核参加失业保险人员情况，但该文件是2012年发的，而邓长洪等三人的行为是发生在2010年。
原审被告人艾虎剑对原判无意见。
出庭履行职务的检察人员认为本案事实清楚，证据充分，建议驳回上诉，维持原判。
经审理查明，2009年，因兰渝铁路(广安市广安区段)建设，广安市广安区化龙乡长坪村部分村组土地被征用。根据相关文件的规定，符合劳动力阶段的失地无业村民可以根据自愿原则参加失业保险，失业保险费的缴纳原则上采取国家、集体和个人三方负担的方法。其中国家缴纳部分为10329.60元，集体缴纳部分为2582.40元，个人缴纳1510.80元。穿石乡国土所负责对长坪村参加失业保险的村民的资料进行初审，主要审核参保村民的资料是否齐备，参保村民的年龄是否符合条件，参保村民的数量是否与公告一致。
2010年下半年，长坪村村支部书记屈怀珍（兼任长坪村7组组长）、主任艾虎剑（兼任长坪村6组组长）将6、7、8组自愿参加失业保险的26人的参保资料报穿石乡国土所审核时，时任穿石乡国土所所长邓长洪审核后发现有部分符合条件的村民放弃参加失业保险，于是与屈怀珍、艾虎剑合谋，商量将放弃参加失业保险的村民按自愿参加的方式一并上报，以后领取虚报村民的失业保险金三人平分。后被告人屈怀珍、艾虎剑利用其担任村干部及村组长的便利，收集了19个放弃参加失业保险村民的身份资料和户籍资料，重新制作了村民参加失业保险的申请表交给邓长洪审核，邓长洪审核后上报广安区国土局办理失业保险。此期间，被告人邓长洪、屈怀珍、艾虎剑为骗取国家发放的被冒名的19名村民的失业保险金，共同筹集77770.80元钱缴纳了该19名村民失业保险金的属于个人和集体应缴费部分。
2011年初，屈怀珍、艾虎剑等人从广安区就业局统一领取了长坪村村民领取失业保险金的存折本后，将其虚报参加失业保险的19个村民的存折本截留，然后按照三人之前商量的平分方案进行了分配，邓长洪分得6本，屈怀珍分得6本，艾虎剑分得7本。
三人在分得存折本后，各自陆续从分得的存折本中领取了失业保险金。因害怕被人知晓，被告人邓长洪叫被告人屈怀珍及屈怀珍的家人帮其从其分得的6本存折中取得40000余元钱。2012年底前后，因三人冒领保险金的事情被他人发现，被告人邓长洪将其分得的6本存折本交给了被告人屈怀珍，叫屈怀珍处理。
从2011年4月至2013年4月，广安区就业局按季度向邓长洪、屈怀珍、艾虎剑等人虚报的19个村民的存折本中发放了失业保险金及部分医疗保险金共计253494.5元，其中邓长洪分得的6个存折本上共有80829元、屈怀珍分得的6个存折本上共有80829元、艾虎剑分得的7个存折本上共有91836.5元。
2014年初，三人虚报冒领失业保险金的事情被村民揭发，相关组织介入调查后，三人为掩盖其犯罪事实，将其冒领的失业保险金交给了被冒名的村民。
认定上述事实的证据如下：
1、立案决定书。证明广安市广安区人民检察院于2015年2月5日对本案立案侦查的情况。
2、传唤证、取保候审决定书、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证等相关法律文书。证明侦查机关办案程序合法。
3、户籍信息。证明三被告人作案时已达完全刑事责任年龄。
4、广安市广安区基层国土资源所机构设置和人员定岗一览表载明，案发期间，邓长洪是穿石国土资源所的负责人，该所工作人员4人，所管辖的区域为穿石、化龙、广罗。
中共广安市广安区化龙乡委员会出具的证明载明，2009年至2013年，屈怀珍任化龙乡长坪村村支部书记，艾虎剑任长坪村村主任。
5、广安市广安区人民政府关于兰渝铁路（广安区段）建设用地补偿安置方案的公告载明了长坪村1组、5组、6组、7组、8组征地补偿费及安置补助标准以及劳动力转非人数等内容。
6、广安市人民政府关于印发《兰渝铁路广安市境内段征地拆迁安置补偿实施办法》的通知（广安府发【2009】4号）以及《兰渝铁路广安市境内段征地拆迁安置补偿实施办法》载明，被征地农民安置工作由各级政府负责，各级劳动和社会保障、国土资源部门具体承办，失业无业农民失业保险费的缴纳方式为国家、集体和个人三方负担。该文件同时规定失业保险费的个人、集体缴纳部分可以从安置补偿费及土地补偿费用中扣减。
7、广安市国土资源局广安区分局关于兰渝铁路征地劳动力转非人员办理失业保险有关情况的说明、广安市广安区人民政府办公室关于切实做好征地农转非人员参加社会保险工作的通知（广安区府办发【2012】122号）。证明基层国土资源所工作职责之一是协助上级国土资源管理部门开展农用地转用、集体土地征收（征用）等有关工作。广安区国土资源分局负责对征地农转非人员参加社会保险的有关资料进行审核，该分局建设用地股负责征地拆迁和转非人员安置工作，基层国土资源所协助做好征地补偿和农转非人员安置工作。同时证明基层国土资源所负责审核参加失业保险人员情况的具体工作内容。
8、广安市广安区就业服务管理局向广安市管委会、广安区国土局出具的关于2010年该区失地农民参加失业保险缴费标准的函载明，广安区失业农民失业保险金的缴纳金额及方式，每个失地农民个人缴费部分为1510.80元，集体缴纳部分为2582.4元，国家（财政）缴纳部分为10329.60元。
9、广安市国土资源局广安区分局向广安区人力资源和社会保障局出具的（广区国土资函【2011】19号）关于办理兰渝铁路（广安区段）建设征地第二批劳动力转非人员失业保险手续的函（附参加失业保险花名册）。载明广安市国土资源局发函给广安区人力资源和社会保障局，告知其参加失业保险人数及具体人员，失业保险费应由个人、集体缴纳部分已由各被征地组划转就业局，应由国家缴纳部分已由国土资源局全部划转广安区就业局，请及时办理相关失业保险手续。同时证明长坪村第6、7、8组小组村民参加失业保险的人数、具体人员等情况，且有村民签字。
10、兰渝铁路（广安区段）建设用地土地补偿安置费用兑付表、中国工商银行广安分行账户存取明细。证明屈怀珍领取了化龙乡长坪7组的土地补偿费及安置补助费881066.4元，并于2010年8月20日存入中国工商银行广安分行账户（账号为231655**************）里，2011年1月19日取出500726.66元，并于同日在中国工商银行广安分行开户（账号为231655**************）存入500726.66元钱。
2010年8月左右，艾虎剑领取了化龙乡长坪村6组的土地补偿费及安置补助费122362.89元、8组的土地补偿费及安置补助费851867.67元，于2011年1月19日在中国工商银行广安分行开两个户，其中，账号为231655*************的账户存入122513.44元，账号为231655**************的账户存入852913.72元。
11、四川省社会保险费专用票据、中国工商银行广安分行账户存取明细。证明2011年1、2月屈怀珍、艾虎剑为6、7、8组购买失业保险的村民缴纳失业保险费的个人部分和集体部分至广安市广安区就业服务管理局的情况。艾虎剑为长坪村6组、8组的村民缴纳了114609.6元；屈怀珍为长坪村7组村民缴纳了69584.4元。其中包括三被告人所冒名的19名村民所应缴纳的个人和集体部分。同时证明二人使用户名为屈怀珍、艾虎剑的存折取款的情况。2011年1月28日，屈怀珍从账号为231655**************的存折上为7组的17人取出69584.4元，艾虎剑从账号为231655*************、231655**************的存折上为6、8组的28人分别取出20466元、94143.6元（共计114609.6元）。
12、记账凭证、中国银行进账单（回单）、广安市级财政资金支付申请书、四川省社会保险费专用票据等文书材料。证明广安市国土资源局广安区分局为参加失业保险的村民向广安市广安区就业服务管理局缴纳国家缴款部分的情况。
13、记账凭证、中国工商银行进账单（回单）及业务回单、支付凭证、资金汇划补充凭证、失保金发放汇总审批表、失业保险金、医疗补助金发放表、账户交易明细表、中国邮政储蓄银行取款凭单等文书资料。证明2011年4月到2013年3月，广安区就业服务局通过中国邮政储蓄银行广安市广安区支行向广安区化龙乡长坪村6、7、8组失地村民发放失业保险金、医疗补助金的情况，以及三被告人冒名领取19名村民失业保险金及医疗补助金的情况。除王某丑存折共发放失业保险金及医疗补助金11007.5元外，其余18人每人存折共发放失保金及医疗补助金13471.5元。虚报的19人共发放金额为253494.5元。
14、退款单据。证明艾虎剑将钱交给村民的情况，其中代屈怀珍交给了王某申14435元。
15、扣押决定书及扣押财物、文件清单。证明广安区人民检察院扣押了有屈怀珍和邓长洪通话录音的粉红色联想手机1部。
16、广安市广安区人民检察院的补充侦查说明以及中共广安市广安区化龙乡委员会关于屈怀珍、艾虎剑案件调查过程的情况说明载明：
（1）本案系化龙乡接到村民反映屈怀珍、艾虎剑套取失业保险金的事情后，化龙乡党委成立调查组开展调查，经过走访群众和查阅区国土局资料，发现屈怀珍、艾虎剑确实在购买失业保险的过程中存在违法行为。在调查过程中，屈怀珍、艾虎剑如实交代了存在的问题，乡党委研究，马上对二人进行了停职处理，并将情况向纪委汇报，纪委很快将线索移交了司法机关。2015年2月10日，乡党委免去了屈怀珍支部书记和艾虎剑支部委员职务，之后艾虎剑主动辞去了村主任职务。2016年7月，乡党委对二人作出了开除党籍的处分决定。
（2）屈怀珍等人在案发前将冒领的失业保险金退还给了村民。
(3)屈怀珍、艾虎剑二人所缴纳的其虚报的长坪乡6、7、8组19名村民的个人部分和集体部分皆系其保管的国家划拨给村民的土地补偿费和安置费。
（二）证人证言
17、刘某甲的证言（广安区国土局副局长）。证明基层国土资源所是事业单位，人员由参公管理和事业编制两种人员结构构成。国土局的各项工作职能都延伸到了国土所。国土局建设用地股是开展征地拆迁补偿安置工作的主体，基层国土所协助建设用地股开展此工作。
国土局为被征地农民购买失业保险的程序为：国土局确认可以购买失业保险的人数，将人员数量下发给征地所属的国土所，由国土所与村干部宣传失业保险相关政策，组织转非人员购买失业保险，自愿购买的在申请表上签名并将户籍、身份证等复印资料交给村组干部，不愿购买的在放弃参加失业保险的申请表上签字。村组干部将资料收集齐后交由国土所初审。国土所审核购买失业保险的人员符合条件后，将申请表和资料上报国土局审核。国土局建设用地股在国土所审核基数上核查名单、人数指标是否符合，资料是否齐备，然后国土局函告社保部门办理上报人员的失业保险，并将购买失业保险国家补助部分资金划拨给社保部门。
国土所对购买失业保险的人员进行初审时，主要审核参加失业保险人员的真实数量，是否签字盖章、是否是其本人的真实参保意愿等。国土所发现购买失业保险的人员数量不足国土局确定的可以购买失业保险单人数，应该将自愿购买和放弃购买的失业保险人员名单如实上报。如发现购买失业保险的人员并非其本人自愿申请购买或他人冒名购买，应当立即停止审核，并通知村干部重新征求转非人员购买失业保险的真实意愿。
失业保险国家补助部分由征地单位承担，国土局作为征地单位，这部分资金就是公款，是国土局从政府拆迁资金中支付给社保部门的。
18、陈某的证言证实，我帮我妈妈屈怀珍取过多次钱，是从文某甲等十几人的存折上取的，也帮邓所长（后来知道叫邓长洪）取过钱，这次帮邓所长取钱是从王某申等6本存折上取的。每人取的都是3700元，6人共计22200元。我听我妈妈屈怀珍说过长坪村村民不愿意购买失业保险可惜了，然后我妈妈和艾虎剑、邓长洪三人一起购买的保险的，取款凭证上是我签的字，是按照存折本上的名字签的。
19、王某1的证言证实，我知道我家属屈怀珍和艾虎剑、邓长洪等人虚报冒领村民失业保险金的事情。2010年我们村拆迁征地，屈怀珍、艾虎剑、邓长洪等人以我们村放弃参加失业保险村民的名义参加失业保险，每人分了几个村民存折，领取了这些村民的失业保险金。我帮屈怀珍取过分给她的存折本上的失业保险金，也帮邓长洪取过分给他的存折中的失业保险金，我帮屈怀珍取钱的存折本总共有6个，都是他们三个搞假后分给屈怀珍的存折本。我们帮邓长洪取过两三次钱，每次取的时候邓长洪把存折本给屈怀珍，取钱后屈怀珍再把钱和存折本还给邓长洪。儿媳陈某还帮邓长洪取过一次钱。
20、李某某的证言证实，我和艾虎剑是老姨关系，我帮艾虎剑到邮政储蓄银行取过几次钱，前一两次我不知道是取的什么钱，后两次他告诉我帮他取钱的时候碰见熟人就不要去取，并告诉我说这个钱是冒用村民名义购买的失业保险金，如果被被人看到不好得。我帮艾虎剑总共取过4000多元钱。
21、证人王某2、张某某、王某3、刘某乙、王某4、袁某某、王某5、王某6、游某某、文某1、王某7、付茂丽、王某8、王某9、周某某、王某10、王某11、文某2、王某12、王某13的证言。证明他们及他们的家人没有购买、领取过失业保险，没有委托过他人购买过失业保险，也没有向村干部或其他人提供过办理失业保险的资料。失业资料上不是本人亲自签名。以及2014年下半年，屈怀珍、艾虎剑向他们及其家人退钱的情况。其中邓长洪冒名分得的6个村民的失业保险金已经退还给了6个村民共85700余元，屈怀珍冒名分得的6个村民的失业保险金已经退还了5个村民，艾虎剑冒名分得的7个村民的失业保险金已经退还给了7个村民共98800余元。
同时证明屈怀珍、艾虎剑退钱后叫他们不要把其冒名买失业保险及退钱的事情说出去。
（三）被告人供述及辩解
22、上诉人邓长洪的供述，我于2009年3月到2012年6月在广安区国土局穿石国土所任所长；2012年7月到2014年6月在广安区国土局花桥国土所任所长；2014年7月至今为广安区国土局悦来国土所工作人员。
穿石国土所是广安市国土局的派出机构，由广安区国土资源分局代管，在兰渝铁路项目征地期间，国土所主要配合区国土局开展征地补偿安置工作。期间，穿石国土所具体经办的有：给征地相关村组发放征地补偿安置方案的公告、负责接收和审核征地村组上报的征地农转非人员花名册、购买失业保险、养老保险的花名册及相关身份资料等工作。我在审核村组上报的失业保险花名册时，一要审核这些村组上报的农转非人员是不是本村组的人；二要审核数量是否与公告中公示劳动力阶段的转非人员数量相符，参保人员名单是否与劳动力阶段转非人员名单一致。
经我审核无误后，将前述资料一起上报区国土局建设用地股。建设用地股把农转非人员花名册录入电脑并打印出来后，就叫我去领取。我领取后交给被征地村村干部。村干部在花名册上加盖被征地村组以及乡镇印章后交还给我，我再将花名册交到建设用地股。建设用地股根据他们上报的失业保险花名册等资料，审定后制作用于失业保险的文件后，我通知相关村组按文件的要求到中桥的工商银行缴费，把钱转到社保局。
如果我在审核村组上报的参加失业保险的资料时，发现有些转非村民不愿参加失业保险，我应将该情况如实上报。
兰渝铁路项目中，化龙乡长坪村征地涉及1、5、6、7、8组。大约在2010年12月底或者是2011年1月，化龙乡长坪村村书记屈怀珍、村主任艾虎剑将长坪村6、7、8组的兰渝铁路征地农转非人员及参加失业保险金人员花名册等资料交到穿石国土所。我在审查时发现有部分符合条件的村民放弃参加失业保险，便要求屈怀珍、艾虎剑再回去宣传动员。屈怀珍提议如再次开会宣传解释后，村民还是不愿参保，我们三个人就出钱将那些不愿参保的村民一起保上，三个人共同出资、收益均分，我同意了。十多天后，屈怀珍、艾虎剑将长坪村购买失业保险的资料交给我，说已经把20个不愿参保人员的名字都添加了上去。后我将长坪村的失业保险资料上报区国土局建设管理股。
失业保险由个人、集体、国家分别缴纳一部分保险费，因屈怀珍、艾虎剑钱不够，屈怀珍叫我拿出30000元现金先垫交，用于缴纳虚报村民的失业保险费个人和集体缴费部分，算账后把多余的钱退给我。后屈怀珍分给我存折本时退给他12000元，说个人缴费部分是从安置费中扣的，我们只需缴纳集体部分的钱。我分得6个存折，屈怀珍分得6个，艾虎剑分得7个。
因害怕被他人知晓，我叫屈怀珍帮着我取了三次钱，共37000元。约2012年12月，因有人获知三人骗取失业保险的事情，我将存折还给屈怀珍，说我不领钱了，钱由屈怀珍处理，最好退给村民。2014年3月，屈怀珍和艾虎剑告诉我说村民已经知道我们冒领失业保险的事情，我陆续拿出74000元给屈怀珍去退还村民的保险金，其中10000元是给老百姓赔礼道歉，请村民吃饭，是打点关系的钱。我冒名领取的37000元失业保险金一部分给我妈妈了，其余的用于了个人日常开支。
如果我不是国土所所长，我们没有机会冒名并骗取失业保险金。因为我是穿石国土所所长，负责审核村组上报的参加失业保险资料。如果我知道有不愿意参加失业保险的村民而村组冒名购买失业保险，我不同意，村组不可能把失业保险领回来。如果没有屈怀珍和艾虎剑加盖村组印章、收集相关资料，我也不可能冒领失业保险。
23、上诉人屈怀珍的供述，2006年至2014年5月我任长坪村党支部书记（兼长坪村7组组长），2014年5月后因购买失业保险的事情被停职。
2009年修建兰渝铁路时，我们村部分土地被征用。被征地农民有土地补偿款和安置费。安置费每人是8700元，由区国土局划拨到各村小组在工商银行设立的账户上，主要用于被征地农民购买保险。
在安置村民的过程中，我和艾虎剑接到国土局的文件和公告，6、7、8组符合购买失业保险的有45人。我和艾虎剑负责办理我们村6、7、8组村民的失业保险。失业保险遵照自愿购买的原则，自愿参加的需填写“自愿参加失业保险申请表”，并将身份资料和户籍资料交村组干部报国土所审核，我们是交给穿石国土所审核。
我和艾虎剑到国土所报购买失业保险村民名单给穿石国土所所长邓长洪审核时，邓长洪提出我们三人将未购买失业保险的村民的失业保险买下，由三人领取后平分，我和艾同意了。我和艾虎剑重新制作了6、7、8组参加失业保险人员花名单，将19个不愿参加失业保险的村民也加到花名册中，在花名册上冒签了村民的名字后把花名册交给邓长洪审核。邓长洪知道有19个人不愿参加失业保险。我们到中桥工商银行转账时，邓长洪拿出30000元给艾虎剑，说缴费后计算每个人该交纳多少。被虚报的19名村民失业保险金的个人缴纳部分和集体部分是我和艾虎剑用他们保管的村民的安置费款缴纳的。
村民参加失业保险完成缴费后，就业局将缴纳的保险费以发放失业保险金的方式，按季度发放给村民领取失业保险金的存折上，发放期限是2年。
2011年3、4月，我们领取了6、7、8组的失业保险金存折本，虚报的19个村民的存折本被我们截留了。艾虎剑分了7个，我分了6个，邓长洪领了6个。
2011年5、6月，我将分给邓长洪的6个存折本交给邓长洪时，邓长洪给我和艾虎剑说把他交给艾虎剑的30000元退给他12500元，剩下17500元以后再说，给钱后，邓长洪将艾虎剑出给他的收条交给我，我就当着他的面将这个收条撕了。
村民在领取失业保险金的时候，需要在相关发放表上签字。八个季度领取失业保险金的表中被冒名村名的签字都是我和艾虎剑签的。
我从我分得的存折本里领取了大约80000余元的失业保险金，用于家庭开支。我和家人帮邓长洪取过三次钱，共计47000余元，我把取的钱、存折本、取款凭证一起给邓长洪的。有一次是我儿媳妇陈某帮着取的。
2012年年底前后，穿石乡国土所所长黄某某找我谈话，说有人举报我们冒名购买失业保险的事情。我给邓长洪说后，邓长洪把6个存折本硬塞给我，给我说剩下的钱用来摆平黄某某及他们冒领失业保险的事情。邓长洪的六个存折剩余37000余元，请黄某某吃饭花了580多元，给黄某某送了10000元。
在我们冒领失业保险金被村民举报之后，我们三人决定把所有钱退给村民。邓长洪交给我70000元，让我帮忙退给村民，我替邓退了六个人的失业保险费共计86742元。我自己总共退了85000多元给村民。
如果我和艾虎剑不是被征地的长坪村的村干部、主任兼任村组长，邓长洪不是负责审核购买失业保险的相关资料，我们不能冒名被征地农民参加和领取失业保险金。一是要提供的资料、信息是别人无法掌握的；二是需要国土所审核，如果虚报国土所审核不通过，失业保险是办不下来的；三是购买失业保险的安置费保管在我和艾虎剑手中；四是购买失业保险金的存折本是村上统一领取。
24、原审被告人艾虎剑的供述，我于2008年至2010年12月担任广安区化龙乡长坪村村文书；2010年12月至案发时担任广安区化龙乡长坪村村主任兼长坪村6组组长。
2010年3月，因修建兰渝铁路，长坪村5、6、7、8组的部分土地被政府征用。与征地有关的土地补偿等费用全部直接支付到各组的专户存折上。我当时负责6组和8组土地拆迁相关费用的保管。当时是广安区国土局、化龙乡政府、穿石乡国土所和他们长坪村具体负责长坪村的征地拆迁工作。广安区国土局穿石乡国土所在我们村土地征用过程中，主要有落实区国土局确定的农转非人员和失业保险人员的审核和报表等职责。
我们6、7、8组将购买失业保险的人员名单交到穿石国土所，邓长洪看后问我们有些村民没有买失业保险的原因后，我、屈怀珍、邓长洪三个人商量重新弄个表，把不愿意参加的人报上去，以这19个不愿购买失业保险的村民名义将国家失业保险金弄出来，三人平分。后我和屈怀珍把之前不愿买失业保险的19个人的名字加上去，我和屈怀珍签名盖手印后把表交给邓长洪。
乡上纪委书记高某某找我和屈怀珍了解过情况，我们当时就承认了三人私分失业保险金的事情。
我前后共计领取保险金大概92100多元，部分用于家庭日常生活开支。我2014年5月退完的92000多元的保险金。在退钱时，我对村民说过，如果有人来调查这事情，就说他们晓得购买失业保险这事，是他们委托我帮忙购买的失业保险。实际上不是我帮这些人代买的失业保险，主要怕上面调查后要追究我的责任，退钱后故意写成“代买”的，来应付调查。
我和屈怀珍兼任村组干部，负责经办失地农民失业保险的办理。申请办理失地农民失业保险的名单必须通过组上登记造册加盖公章后，国土所才能审核通过。我们村失地村民的身份证复印件村上都有，所以我们在编造失地农民购买失业保险花名册时，就很容易把村民的信息登记上去，村民也不知道。缴纳失业保险费的钱也保管在我和屈怀珍手中，领取失业保险金的存折也是由村干部统一去领。邓长洪在具体审核失地农民购买失业保险这事，所以我们三个人能够利用各自的职务之便冒用村民的名字购买失业保险并私分失业保险金。
其供述的村民购买失业保险的原则、村组购买失业保险的过程、国土所等部门审核过程与邓长洪、屈怀珍基本一致。
其供述的使用安置费缴纳村民失业保险金的情况、领取存折本及三人分发的情况、领取失业保险金及商量退给村民的情况和被告人屈怀珍供述基本一致。同时证明邓长洪交的17500元失业保险费没有交到村集体账上，我和屈怀珍分了。
本院认为，上诉人邓长洪利用职务便利，与协助办理失业保险的该村村干部上诉人屈怀珍、原审被告人艾虎剑合谋，冒用19名村民的名义向国家申请失业保险，骗取国家失业保险金175723.7元，数额较大，邓长洪、屈怀珍、艾虎剑的行为均构成贪污罪，应当依法追究其刑事责任。
关于屈怀珍及邓长洪提出的原判量刑不平衡的意见无事实和法律依据，本院不予采纳。
关于屈怀珍提出自己没有犯罪故意，在缴纳失业保险之前自己根本不知道个人缴费和集体缴费部分可以从国家补助的个人安置费中直接划扣与本院查明的事实不符，本院不予采信。
关于屈怀珍提出自己有自首情节的意见与广安市广安区人民检察院的补充侦查说明及中共广安市广安区化龙乡委员会出具的关于屈怀珍、艾虎剑案件调查过程的情况说明不符，本院不予支持。
关于屈怀珍提出自己案发后将自己与邓长洪的通话进行了录音，在检察院侦查时，邓长洪是在听了自己的电话录音后才承认了骗取失业保险金的事实，自己的行为是立功的意见与法律规定的立功要件不符，本院不予采纳。其提出的一审法院量刑过重无事实和法律依据，本院不予支持。
关于上诉人邓长洪提出自己在本案中是从犯的意见无证据支持，本院不予采纳。
关于上诉人邓长洪及其辩护人提出邓长洪实际参与贪污数额为12440.80元的意见。经查，本案系三人共同犯罪，根据法律规定，三人均应当对贪污的总额承担法律责任，故该意见不予支持。
关于上诉人邓长洪及其辩护人提出邓长洪有积极退赃行为的意见。经查，虽然一审法院没有认定屈怀珍、邓长洪、艾虎剑将贪污款退给被冒名的村民的行为是退赃行为，但一审法律在认定事实时认定了三被告人将赃款退给村民的事实，并在量刑上予以了体现，本院不再考虑。
关于上诉人邓长洪提出自己家庭情况，需要保住自己的工作，请求二审法院对自己从轻判处的意见于法无据，本院不予采纳。
关于辩护人龙章福提出邓长洪不是失业保险人员名单审核的主体，乡上才是审核主体的意见。经查，被告人屈怀珍、艾虎剑以及邓长洪本人在侦查阶段均供述失业保险人员名单的初审有国土所的邓长洪负责，证人刘某甲也证实有基层国土所负责审核，故对辩护人提出的该辩护意见本院不予采纳。
综上，原判认定事实清楚，证据确实、充分，量刑适当，审判程序合法，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》二百二十五条第一款第（一）项、第二百三十三条的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 廖安宁
审判员 蒋 瑜
审判员 阳晓川
二〇一六年十一月二十五日
书记员 曹文娟
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。','2018-09-24
19:12:00',0,'web',NULL),(17189941,'5cdc2038-e000-4b9b-a80b-a7480163c7d2','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：70次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"2110\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"审判程序\":\"\",\"案号\":\"（2015）怀中执字第203号\",\"法院地市\":\"怀化市\",\"法院省份\":\"湖南\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"5cdc2038-e000-4b9b-a80b-a7480163c7d2\",\"案件名称\":\"夏清与怀化市百世大酒店有限责任公司、贺松林民间借贷纠纷执行裁定书\",\"法院名称\":\"湖南省怀化市中级人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"本院依据已发生法律效力的（2014）怀中民二初字第288号民事判决书，在执行申请执行人夏清与被执行人怀化市百世大酒店有限责任公司、贺松林、夏昌平、黄晨阳、钟斌、惠峰杰等民间借贷纠纷一案中，查明被执行人名下均无财产可供执行，申请执行人夏清亦书面同意终结本次执行程序\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1490976000000)\\\/\",\"案件类型\":\"5\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"夏清与怀化市百世大酒店有限责任公司、贺松林民间借贷纠纷执行裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"夏清与怀化市百世大酒店有限责任公司、贺松林民间借贷纠纷执行裁定书
（2015）怀中执字第203号\");$(\"#hidDocID\").val(\"5cdc2038-e000-4b9b-a80b-a7480163c7d2\");$(\"#hidCaseName\").val(\"夏清与怀化市百世大酒店有限责任公司、贺松林民间借贷纠纷执行裁定书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2015）怀中执字第203号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"湖南省怀化市中级人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"5\");$(\"#HidCourtID\").val(\"2110\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"湖南省怀化市中级人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"执行案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value: \"\"
},{ name: \"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2016-12-30\" },{ name:
\"当事人\", key: \"appellor\", value: \"夏清,怀化市百世大酒店有限责任公司,贺松林,夏昌平,黄晨阳,钟斌,惠峰杰\"
}],LegalBase: []};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"夏清与怀化市百世大酒店有限责任公司、贺松林民间借贷纠纷执行裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-04-01\\\\\",\\\\\