福建省三明市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)闽04民终1079号
上诉人（原审被告）：沙县南阳乡大基口村民委员会，住所地福建省沙县南阳乡大基口村。
主要负责人：林永海，该村委会主任。
委托诉讼代理人：ＸＸ福，福建竞成律师事务所律师。
委托诉讼代理人：胡凯鹏，福建竞成律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：黄经祥，男，1966年7月27日出生，汉族，住福建省沙县。
被上诉人（原审原告）：乐全娣，女，1969年2月2日出生，汉族，住福建省沙县。
被上诉人（原审原告）：黄素红，女，1991年5月8日出生，汉族，住福建省沙县。
被上诉人（原审原告）：黄健，男，1993年3月8日出生，汉族，住福建省沙县。
被上诉人（原审原告）：黄松禄，男，1995年5月4日出生，汉族，住福建省沙县。
以上五被上诉人共同委托诉讼代理人：邓远斌，福建万天律师事务所律师。
上诉人沙县南阳乡大基口村委民委员会（以下简称大基口村委会）因与被上诉人黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服福建省沙县人民法院（2016）闽0427民初1013号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年09月08日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人沙县南阳乡大基口村委民委员会的主要负责人林永海及委托诉讼代理人ＸＸ福、胡凯鹏、被上诉人黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄的委托诉讼代理人邓远斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
大基口村委会上诉请求：1.依法撤销原审判决，改判驳回黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄的一审诉讼请求；2.本案一、二审案件受理费由黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄承担。事实和理由：1.原审法院认定黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄系大基口村委会集体经济组织成员，属事实认定错误。《福建省高级人民法院<关于审理农村征地补偿款分配纠纷案件若干问题的纪要>》第五点规定：“人民法院审查认定当事人具备农村集体经济组织成员资格，一般以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。”黄经祥随父亲ＸＸ侨外出务工，为子女学习、生活方便，将户籍从外省迁入大基口村，明确不享受土地承包经营权。因此，黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄一家在大基口村未取得承包地，不属失地农户，原审法院仅凭户籍认定黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄属大基口村集体经济组织成员，属事实认定错误。2.大基口村委会按村民代表会议决议，不分配给黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄土地征收补偿款，符合法律规定。《福建省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>》第九条规定：“村民委员会的主要职责：……（二）执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。”《最高人民法院<关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释>》第二十四条规定：“农村集体经济组织成员或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”就厦沙公路征地款分配事宜，大基口村委会于2015年9月19日召开村民代表会议，经讨论作出决议：“挂靠户不享受这次分红”。如前所述，黄经祥没有土地承包经营权，未取得承包地，属“挂靠户”。可见，大基口村委会执行村民代表会议的决议不分配给黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄厦沙公路征地款，符合法律规定。
黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄辩称，1.一审法院认定黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄系大基口村委会集体经济组织成员，属事实认定正确。黄经祥的户口于80年代随父亲ＸＸ桥由外省迁入沙县南阳乡大基口村，乐全娣的户口因与黄经祥结婚于1997年6月15日迁入沙县南阳乡大基口村。黄素红、黄健、黄松禄是黄经祥的子女，分别于1993年、1997年、1995年因出生落户沙县南阳乡大基口村。从黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄提交的户口簿、沙县新型农村合作医疗参合证能充分体现，黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄是大基口村委会集体经济组织成员的事实。依法取得农村集体经济组织所在地户籍包括自然取得和加入取得两种情形。2.一审判决适用法律正确。根据《最高人民法院<关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释>》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”根据该规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，均有权参与分配已经收到的土地补偿费的相应份额。上诉人按村民人数平均分配征地补偿费3000元，黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄有权享有。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回大基口村委会的上诉请求，维持原判。
黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄向一审法院起诉请求：1.大基口村委会支付黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄每人征地补偿款人民币3000元，合计征地补偿款人民币15000元；2.大基口村委会承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：黄经祥的户口于80年代随父亲ＸＸ侨由外省迁入沙县南阳乡大基口村，乐全娣的户口因与黄经祥结婚于1997年6月15日迁入沙县南阳乡大基口村。黄素红、黄健、黄松禄是黄经祥的子女，分别于1993年、1997年、1995年因出生落户沙县南阳乡大基口村。2015年，沙县人民政府实施海西高速公路网厦沙线三明尤溪至沙县段建设用地征收沙县南阳乡大基口村土地。2015年9月19日，沙县南阳乡大基口村民委员会召开村民代表大会，征地补偿款按每人人民币3000元分配。大基口村委会以黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄属挂靠户，不是本村集体经济组织成员为由，未分给黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄征地补偿费15000元。一审法院认为，黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄落户于大基口村委会处，黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄属大基口村委会村民，具有大基口村委会集体经济组织成员资格。大基口村委会关于黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄属于挂靠户的辩称，证据不足，不予认定。根据《最高人民法院<关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释>》第二十四条规定，“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”根据该规定，在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，均有权参与分配已经收到的土地补偿费的相应份额。大基口村委会按村民人数平均分配征地补偿费3000元，黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄亦有权享有。故黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄要求大基口村委会支付征地补偿费15000元的主张，予以支持。根据《最高人民法院<关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释>》第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：沙县南阳乡大基口村民委员会应于判决生效后十日内支付黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄征地补偿费人民币15000元。本案受理费人民币175元，适用简易程序，减半收取人民币87.5元，由沙县南阳乡大基口村民委员会负担。
本案二审期间，大基口村委会向本院申请证人杜某、张某、陈某1、陈某2出庭作证。二审庭审中，证人杜某、陈某2到庭参加诉讼。证人陈某2、杜某陈述，黄经祥的户口于80年代随父亲ＸＸ侨由外省迁入沙县南阳乡大基口村，其后黄经祥一家并未取得大基口村承包地，黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄均为挂靠户。黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄质证认为，其一家户口均落户在大基口村委会，在大基口村有种植橘子林，拥有自留山自留地，不是挂靠户。本院认为，黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄的户口均落户大基口村委会，并且长期在大基口村生产生活，已经与大基口村形成较为固定的生产生活关系，因此不应认定黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄为挂靠户。
本院认为，判断黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄是否具有大基口村委会集体经济组织成员资格，应以是否形成较为固定的生产、生活为基本条件并结合户籍关系做出认定。本案中，黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄均已将户口落户在大基口村，并且黄经祥一家已在大基口村建房居住、参与新型农村医疗合作保险、种植橘子林等进行长期生产生活，已经与大基口村形成较为固定的生产生活关系，应确认黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄均具有大基口村集体经济组织成员资格。黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄在大基口村委会征地补偿安置方案确定时已经具有该集体经济组织成员资格，因此黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄均有权参与分配已经收到的土地补偿费的相应份额。大基口村委会提出黄经祥、乐全娣、黄素红、黄健、黄松禄均为挂靠户，不应享有讼争征地补偿费的上诉理由依据不足，不能成立。综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费175元，由上诉人沙县南阳乡大基口村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 林广伦
审 判 员 方丽萍
代理审判员 胡彩凤
二〇一六年十一月十四日
书 记 员 陈丽敏
附：本判决所依据的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十八条第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。
第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；