海南省第一中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）海南一中刑一初字第6号
公诉机关海南省人民检察院第一分院。
被告人陈文基。
辩护人王红欣，海南大弘律师事务所律师。
被告人林尤雄。
辩护人林明喜，海南瑞来律师事务所律师。
海南省人民检察院第一分院以琼检一分公诉一刑诉（2015）27号起诉书指控被告人陈文基、林尤雄犯诈骗罪，于2015年4月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海南省人民检察院第一分院指派检察员韩俊、陈疆红出庭支持公诉。被告人陈文基及辩护人王红欣，被告人林尤雄及辩护人林明喜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
海南省人民检察院第一分院指控：
2012年间，被告人陈文基、林尤雄为骗取国家关于瓜菜设施大棚建设补贴，分工配合，由林尤雄负责办理大棚建设申请、验收等手续，陈文基负责组织建设瓜菜大棚，共同冒用农户陈某深、吴某仁、符某元的身份，在相关申请补贴必备材料上签名，使用低劣质量的钢管材料及投资造价低于标准要求等建设大棚，并向定安县农业局、财政局申请瓜菜设施大棚建设补贴，诈骗国家瓜菜设施大棚补贴资金共计人民币114.03万元（以下币种均为人民币）。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭宣读、出示提取扣押的钢管、钢绞绳、防虫网等物品清单、照片和相关银行账户明细及存取款凭条等书证、鉴定意见书、现场勘验检查笔录、证人证言、辨认笔录、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人陈文基、林尤雄以非法占有为目的，明知不符合申领国家瓜菜设施大棚建设补贴款条件，仍虚构事实、隐瞒真相，采取冒用农户身份、伪造土地承包合同、建造劣质瓜菜大棚等手段骗取国家补贴资金共计114.03万元，数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人陈文基辩称：1.其与林尤雄并没有分工配合，林尤雄作为中间人介绍、帮助办理手续，其事前没有与农户见面，不知道林尤雄如何与农户商量。2.作为大棚的投资建设者，其从正规厂家购买材料，且大棚已经过验收合格，领取大棚补贴款是应得的，不构成犯罪。其辩护人提出以下辩护意见：1.大棚已被农户拆除，钢管抽样鉴定报告书程序违法，不能证明三个大棚均使用非热镀锌钢管，不能以非热镀锌钢管作为认定三个大棚价格的依据，该大棚已经过验收，没有证据证明大棚质量不达标。2.陈文基与林尤雄的行为是各自独立的民事行为，不存在分工配合，林尤雄负责办理相关手续，陈文基垫资为农户建大棚，是合法的民事法律行为。综上，陈文基没有非法占有、虚构事实、隐瞒真相之故意，公诉机关指控陈文基犯诈骗罪的事实不清，证据不足，应对陈文基宣告无罪。
被告人林尤雄辩称：其仅是介绍人，2万元是陈文基单方给的，对借用农户身份、假冒土地承包合同等办理建设大棚手续之事，陈文基与农户均见过面和到过现场，是明知的，对公诉机关指控的罪名无异议。其辩护人提出以下辩护意见：林尤雄拿到陈文基2万元茶水费的行为不足以证明其主观上具有非法占有之故意，因为双方事先没有约定，林尤雄的目的主要是帮忙和为今后多卖农药；瓜菜设施大棚是陈文基投资建设，对于陈文基是否按规定标准进行施工，林尤雄并不知情。综上，即便林尤雄构成诈骗罪，根据本案的相关事实、情节和得利情况，其仅起帮助和协助作用，应确定为从犯，且认罪态度较好，愿意退赔2万元，请求对其减轻处罚。
经审理查明：2012年2月初，被告人陈文基、林尤雄与符某武（时任定安县农业局主任）一起吃饭时，陈文基告知曾在文昌市自建瓜菜设施大棚，通过申领瓜菜大棚补贴赚取差额利润。事后，陈文基得知定安县具体瓜菜大棚项目财政补贴政策、标准，即根据不同的大棚类型、造价标准给予补贴，补贴对象为新建连片10亩以上瓜菜设施大棚的农户，低档型大棚造价每亩1-1.5万（不含1.5万）元、材料采用热镀锌钢管、补贴标准为每亩／9000元，瓜菜设施大棚原则上应使用5年以上，大棚建设验收内容及申请补贴发放手续等事项。为套取国家补贴资金，陈文基与林尤雄商议在定安县建瓜菜设施大棚，由林尤雄负责介绍、出面帮助农户办理申请等相关大棚建设手续，陈文基负责出资建瓜菜大棚，领取补贴资金，赚取差额利润，事后再给林尤雄好处费。
2012年2月中旬，林尤雄借用定安县黄竹镇大统村委会北曲村村民陈某深身份证，与在该村承包土地的党某瑞、吴某芬谈好，借用其承租地建瓜菜大棚，并伪造一份吴某芬与陈某深之间土地承包合同书，后将此事告知陈文基并询问如何办理申请手续等问题。2月29日，林尤雄以陈某深的名义向定安县农业局申请建棚，并提供了《定安县瓜菜设施大棚建设申请表》、大棚设计图纸、陈某深的身份证明材料、虚假的土地承包合同以及林尤雄冒签陈某深名字的《大棚建设协议书》等申请材料。项目申请获批后，陈文基在党某瑞、吴某芬种植莲雾苗的承包地上建设瓜菜设施大棚，为套取补贴款牟取巨额的差额利润，陈文基通过购买劣质材料，偷工减料，在9000元／亩的财政补贴标准之下投资等手段搭建大棚。在防虫网尚未封顶的情况下，林尤雄冒充陈某深提交验收申请书，林尤雄、陈文基到场积极陪同验收，并由林尤雄在验收表上签上陈某深姓名，验收结束后，陈文基宴请符某武等验收人员并分送每人200元红包及中华牌香烟1包。定安县财政局将大棚补贴资金60.75万元发放到陈某深名下账户后，陈文基全部据为已有，事后，陈文基给林尤雄好处费2万元，给陈某深好处费2千元，在党某瑞提出大棚质量存在问题，影响其正常经营并要求拆棚时，陈文基以一年土地租金之名义付给党某瑞1万元，该大棚不到一年即全部损坏并拆除。
2012年5月初，定安县南海农场的梁某驰向林尤雄表示想在黄竹镇吴招坡村的土地上建大棚种植瓜菜。经介绍，陈文基便与梁某驰约定，大棚由陈文基投资建设，补贴款全归陈文基所有，大棚归梁某驰使用，梁某驰负责提供建棚所需的农户身份并保证不能因领取补贴款之事发生争议，配合林尤雄办理大棚建设申请手续等。随后，梁某驰动员符某永、梁其吉、符某芬等人一起参加，以黄竹镇古楼坡村村民吴某仁提供的农户身份申请瓜菜大棚建设，林尤雄在伪造古楼坡村与吴某仁之间的土地承包合同书上，冒充古楼坡村队长吴某良签名。同年5月7日，该申请瓜菜设施大棚建设的项目获批后，陈文基仍采取陈某深名下大棚同样的低于补贴标准方式搭建大棚。之后，林尤雄冒充吴某仁提交验收申请书，林尤雄、陈文基到场积极陪同验收，并由林尤雄在验收表上签上吴某仁姓名，验收结束后，陈文基宴请符某武等验收人员并分送每人200元红包及中华牌香烟1包。定安县财政局将大棚补贴资金37.35万元发放到吴某仁名下账户后，被陈文基全部据为已有。梁某驰、吴某仁等人见到大棚质量较差，陈文基获利较多后，以此为由要求陈文基给钱，陈文基以“大棚维护的名义”付给吴某仁等人3.5万元，大棚建成不到一年即全部损坏并拆除。
2012年5月下旬，林尤雄借用定安县黄竹镇大河村村民符某元的身份证，并与在黄竹镇里昌岭村租赁土地的邓某豪谈妥，借用其土地来搭建瓜菜设施大棚。之后，林尤雄冒用邓某豪、符某元的名义伪造了一份士地承包合同，同年5月22日以符某元名义申请的瓜菜设施大棚，并将此事告知陈文基。项目获批后，陈文基仍按照前述同样低于补贴标准的方式搭建大棚。验收时，林尤雄、陈文基到场积极陪同，结束后，陈文基宴请符某武等验收人员并分送每人200元红包及中华牌香烟1包。定安县财政局将大棚补贴资金15.93万元发放到符某元名下账户后，陈文基全部据为已有，事后陈文基给符某元好处费2千元，大棚建成约一年即损坏并被拆除。
案发后，定安县公安局扣押陈文基购买的宝马X3轿车（车牌号为琼C7＊＊＊**）一辆；冻结陈文基名下中国农业银行文昌市支行6228＊＊＊＊＊＊0218账户1793.26元，文昌市农村信用合作社6210＊＊＊＊＊＊8765账户3099.11元，文昌市农村信用合作社6210＊＊＊＊＊＊12611账户20988.32元，文昌市农村信用合作社6210＊＊＊＊＊＊5195账户2032.39元，文昌市农村信用合作社3177＊＊＊＊＊＊0266账户2119.51元，中国工商银行文昌支行6222＊＊＊＊＊＊4749账户36472.87元，上述6个账户总金额为66505.46元；查封户名为陈文基、吴毓紫的文昌市东方豪苑C区项目12#（栋）12-803号房屋一套；林尤雄的亲属于2015年6月9日代其缴纳退赃款2万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1.海南省审计厅2014-5-22致定安县纪委《关于定安县农业局涉嫌玩忽职守造成陈文基林尤雄利用大棚建设骗取财政资金的审计移送处理书》、审计证据等书证证实：在定安县2011至2013年度涉农资金审计中发现，林尤雄、陈文基借用村民身份证，以当地村民名义在定安县建设3个瓜菜大棚126.7亩，领取财政补贴后，即对大棚不管不用，目前现场已无实物，大棚使用不到一年已私自拆除，陈文基、林尤雄涉嫌利用建大棚当幌子骗取财政资金114.03万元。县农业局负责大棚项目审批的黄冠兹、郑义博，负责大棚验收的符某武等相关职能部门人员玩忽职守，在明知陈文基、林尤雄不是棚主本人的情况下仍进行虚假验收、发放补贴资金，应当追究相关人员责任。
2.抓获经过、相关采取强制措施及常住人口登记表等书证证实：定安县公安局经侦大队根据定安县纪委《关于定安县农业局涉嫌玩忽职守造成财政资金被骗取有关案件线索的函》，2014年6月10日传唤被告人林尤雄归案，次日将被告人陈文基抓获归案，二被告人作案时已达完全刑事责任年龄。
3.省、县市2011年关于瓜菜设施大棚建设项目实施方案相关文件材料、建设瓜菜大棚相关要求和标准、瓜菜设施大棚建设补贴标准、补贴资金申报与发放程序、瓜菜设施大棚建设项目管理等书证证实：低档型大棚造价每亩1-1.5万（不含1.5万）元的补贴标准及建设标准中规定所用钢材为热镀锌管，补贴资金申报条件与发放程序，验收程序包括大棚建设用材质量及规格、建设面积、整体质量、核实大棚造价，投资额应以有资质单位提供的预算造价为依据。
4.定安县人民政府办公室《关于印发2011年现代农业生
产发展资金支持瓜菜设施大棚建设项目实施方案（草案）的通知》（定府办（2011）196号）、定安县农业局《关于印发定安县现代农业生产发展资金支持瓜菜设施大棚建设项目管理及验收实施细则的通知》（定农字（2011）70号）等书证证实：造价在1.5-2万元，农户及农民合作社的补贴资金为9000元／亩，中高档型大棚的补贴资金均比省方案增加县级资金补贴1000元／亩，验收合格表应由验收人员及业主签名确认。
5.陈某深、吴某仁、符某元名下大棚的档案材料（建设申请表及协议书、业主经营权证书及身份证、土地使用经营权证明材料、大棚建设设计图纸、建设工程预算书、验收申请书、大棚建设相片、大棚面积测量图、验收表、公示相片、公示结论、补贴资金发放表）、授权委托书等书证。
（1）陈某深名下大棚的档案材料证实：大棚建设申请表显示系陈某深于2012-2-29申请，所留联系电话经核为陈文基手机号码；土地承包合同书显示系吴某芬与陈某深于2012-2-15签订；工程预算书显示总造价16007.09元；验收表显示验收时间为2012-4-10，建设地点位于黄竹镇大统村委会，建设规模67.5亩，中低档型、补贴标准9000元／亩，验收人员为符某武、符某娥等人；补贴资金发放表显示总额607500元（案发后，陈某深在有其签名的材料上均注明“非其本人所签”，被告人林尤雄则有注明“陈某深”签名均系其本人替签）。
（2）吴某仁名下大棚的档案材料证实：大棚建设申请表显示系吴某仁2012-5-3申请，所留联系电话经核为梁某驰手机号码；土地承包合同书显示系古楼坡村吴某良与吴某仁于2012-1-1签订；工程预算书显示总造价16007.09元；验收表显示验收时间为2012-7-4，建设地点位于古楼坡村吴招坡，建设规模41.5亩，中低档型、补贴标准9000元／亩，验收人员为符某武、符某娥等人；补贴资金发放表显示总额373500元（案发后，吴某仁在有其签名的材料上均注明“非其本人所签”）。
（3）符某元名下大棚的档案材料证实：大棚建设申请表显示系符某元于2012-5-22申请，所留联系电话经核为林尤雄手机号码；土地承包协议书显示系邓某豪与符某元于2012-4-1签订；工程预算书显示总造价16007.09元；验收表显示验收时间为2012-8-21，建设地点位于黄竹镇里昌岭，建设规模17.7亩，中低档型、补贴标准9000元／亩，验收人员为符某武、符某娥等人；补贴资金发放表显示总额159300元（案发后，符某元在有其签名的大棚建设申请表、土地承包协议书材料上均注明“非其本人所签”，被告人林尤雄则有注明“符某元”签名系其本人替签；在验收申请书、验收表、补贴资金发放表上符某元有注明是其本人所签；在大棚建设协议书上林尤雄有注明“陈某深”签名不是其本人所签）。
以上三个大棚的建设协议书第三条规定“大棚建设后，建设方负责日常维护管理工作，除天灾或人力不可抗破坏原因外，瓜菜设施大棚使用期应在5年以上”，第五条规定“大棚建设完工后，建设方向定安县农业局提供大棚设施图纸、图像资料、有资质单位造价核算等材料”。
6.天津中天浩业金属制品有限公司提货单、销售日记账、
定安县公安局《委托书》、天津市中天浩业金属制品有限公司《回复书》等书证证实：购货单位海南陈总，存货名称镀锌带钢管，单价在4500-4700元／根左右；该公司对提供的标有“天津中天浩业”字样的钢管进行核实，该钢管确系出自其公司，钢管类型为镀锌带钢管。印证了陈文基建设大棚所购钢管为镀锌带钢管，不符合省、县方案规定的热镀锌钢管。
7.吴某仁书写的收据证实：吴某仁收到陈文基交来大棚维护费用35000元，印证了吴某仁等人向陈文基索要大棚补贴款的客观事实。
8.陈某深、吴某仁、符某元、陈文基农村信用合作社账户明细、银行存取款凭条等证实：吴某仁、符某元、陈某深名下账户收到相应大棚补贴款共计1140300元，均被陈文基支取。
9.涉案的符某元、陈某深、吴某仁名下瓜菜大棚照片证实：三个大棚在建设前、建设中和建设后（验收）三个阶段的情形。
10.协助冻结财产通知书，定安县公安局于2014年9月冻结陈文基名下文昌市工行、农行、农信社银行账户共6个，其中尾号0218账户冻结金额1793.26元，8765账户冻结金额3099.11元，2611账户冻结金额20988.32元，5195账户冻结金额2032.39元，0266账户冻结金额2119.51元，4749账户冻结金额36472.87元。
11.海南省代管款专用票据证实：林尤雄的家属于2015年6月9日代其缴交退赃款2万元。
（二）物证
1.扣押、提取钢管照片证实：拆除大棚后，公安机关分别从陈某深家中提取到物证钢管二根；从符某永家中提取到钢管215根，钢丝绳一捆；从邓某豪家中提取钢管105根，防虫网一批。
2.扣押、查封涉案款物清单、照片证实：（1）陈文基宝马X3轿车（琼C7＊＊＊**）一辆及机动车行驶证的扣押决定书、清单及照片、行驶证复印件、购车凭证（购买时间为2013-1-26，价税合计558000元）；（2）文昌市东方豪苑C区项目12#（栋）12-803房的查封决定书、清单、查封房产告知函、查封房产的购房合同、付款凭证。
（三）证人证言
1.关于三个名义棚主的证言
（1）陈某深的证言证实：林尤雄借其农户身份建大棚，本人没有建大棚种植瓜菜的想法，也没有和吴某芬承包过土地，搭大棚的事均由林尤雄负责；在林尤雄农药店见过陈文基，林尤雄介绍是借用其身份申请建大棚后的投资老板，便一起吃饭，他们说感谢其借身份为他们申请建大棚。大棚搭建在黄竹镇大统村委会加保村附近，林尤雄没有承诺过建好棚后交给其使用。
（2）吴某仁的证言证实：林尤雄借用其农户身份申请大棚建设，本人没有建大棚种植瓜菜的想法，也没有和古楼坡村承包过土地，林尤雄私下用其的身份证复印件开了一个账户去领取补贴；陈文基建设大棚质量差，在得知建设大棚领取补贴后向他要茶水钱。后来，林尤雄以平棚维护名义，给其和梁某驰等4人共3.5万元，其分得6千元，梁某驰分得1.7万元，其他三人每人分4千元，并写下收据；其9月份开始平整地时，大棚上的薄膜很多都破裂了，影响种植，梁某驰就亲自拆除了需要种植的12亩的瓜棚，拆下的钢管梁某驰都运走了，本人没有在申请建大棚手续的相关文书上签过名；2014年省审计人员找其了解建棚情况后，林尤雄让其在制作好的一份委托书上签名以证明委托建棚，但其不同意。
（3）符某元的证言证实：林尤雄借用他的户口申请瓜菜大棚建设和补贴、办理用于领取补贴的银行卡，手续中有部分是他本人签名，是林尤雄叫陈文基建的，补贴资金发放表中的领款人是他本人签名，他没有出资建大棚，没有与别人签过土地使用协议书，也没有租过土地，没有去现场参加验收，是林尤雄事后叫他在验收表上签名的，大棚建成后的情况不清楚，因为归林尤雄所有，他没去管理和使用这个大棚；事后，林尤雄叫他去农药店，当时陈文基也在，陈文基把银行开户的存折和银行卡归还，主动给他2000元，说建大棚没有赚到什么钱，林尤雄当场也说是配合办好这件事的误工费。申请建大棚授权委托书，是2014年省审计厅调查期间之后，林尤雄叫他补签的。
2.土地实际使用者的证言
（1）党某瑞的证言证实：其口头同意林尤雄在承租地上建瓜菜大棚，2012年5月份，发现承租的土地上已经建起了大棚，但所建大棚质量差，边上有些钢管已经倒塌在地上，防虫网也没铺完，大概只铺了6-7亩，因为大棚的质量太差且影响莲雾生长，他告诉林尤雄想拆掉大棚，当时林尤雄说不能拆，过后搭建大棚的陈老板也让他不要拆，经商谈，陈老板以租地一年之名付给他一万元，大棚后被拆除。
（2）吴某芬的证言证实：其在定安黄竹租了一块100多亩土地用来种莲雾，由张小林管理；这份2012年2月15日的土地承包合同上面的名字，不是其本人所签，没见过这份合同，也不认识陈某深，林尤雄曾叫人在这块地上建过大棚。
（3）邓某豪的证言证实：2012年某天，林尤雄说他有个叫符某元的朋友想承包种植瓜菜，其便口头答应将位于南海农场石龙水库的一块地承包给他朋友，但没有与他人签订过书面的土地承包合同，都是林尤雄自己操作的；大棚质量差，约2012年冬天，大棚因质量问题都倒了，其打电话告诉林尤雄要拆掉大棚，但他不同意，过了一段时间，其就拆掉了大棚，地里没有种植任何作物，不知道建瓜菜大棚政府有补贴的事。
（4）梁某驰的证言证实：他了解到建瓜菜大棚可以得政府补贴及听说林尤雄帮别人建过大棚，想借用吴某仁身份申请建设瓜菜大棚；2012年3月份，通过林尤雄介绍认识陈文基，陈文基说大棚建设的材料还有人工费他负责投资，但国家补贴的钱必须给他，其表示同意，当时，林尤雄告诉陈文基他的户口在南海农场，不符合申请条件，所以想用一个叫吴某仁的农业户口身份来申请，陈文基说那这个问题要提前和吴某仁讲好，不要到领补贴的时候搞得麻烦，还说大棚要使用两年，两年后可以拆掉。大棚建成后，吴某仁在平整过程中发现大棚太矮，棚顶塑料薄膜都被风吹破损了，质量太差，风一吹就倒，无法正常使用，加上了解到大棚补贴是9000元每亩，其与吴某仁等人商量，一致以维护的理由要钱，后经林尤雄协调，同意给3.5万，并由吴某仁在一张维护费名义内容的收据上签名，但均没有用于维护大棚，其分得一万多元，吴某仁分得六千元，符祥勇、梁其吉、符志本每人各分得几千元。2014年省审计部门介入调查建设大棚的期间，林尤亮叫其在一份准备好的委托书上签名。
（5）符某永的证言证实：2012年初，其和梁其吉、梁某驰、符某芬准备搭建大棚种辣椒，梁某驰告知建大棚有政府补贴，并交一份建大棚的申请书叫其填写，但其不懂填，两人就一起去找林尤雄帮忙填写，梁某驰还说非农业户口不能申请建大棚，因此以吴某仁的名义申请。大棚建好后，其8月份育苗准备种辣椒时，发现大棚顶上塑料膜很多处破损，根本不能种植，梁某驰、梁其吉、符某芬也没有在大棚种植瓜菜。后来梁某驰告知林尤雄建大棚得到每亩9000元补贴，就一起找林尤雄，以维护瓜菜大棚名义要钱，林尤雄答复老板只给3.5万元，其和梁其吉各得4500元，符某芬得4000元，其他不清楚。2012年底，看到大棚损坏，就把大棚拆除，将钢管拿回家存放。具体大棚申请手续谁办理不清楚，梁某驰说是林尤雄办理的。
（6）梁某杰的证言证实：其地上所建大棚是借用吴某仁身份申请建设的，陈文基建设大棚质量差，没有实际种植瓜菜，不到半年被拆除，事后梁某驰从林尤雄处领过钱，其分得4500元。
（7）符某芬的证言证实：其在吴招坡村有一块6、7亩的地，曾于2012年和梁某驰一起搭建过大棚，原先地上种植的是橡胶，建棚后准备改种辣椒，但大棚质量太差，建好一个月就全被风打坏了，就自行将大棚拆除，材料当废品卖了。不知道建大棚有国家补贴，梁某驰给过4000元，说是维修大棚的费用。
3.邢某敏的证言证实：2012年陈文基曾找他帮忙在定安搭建瓜菜大棚，以平棚每亩2500元、拱棚每亩2700元发包，他没有建棚施工资质，自行组织农民工建棚，大棚材料均由陈文基提供，质量如何不清楚，都是按图纸施工；在黄竹镇加保村搭建的大棚有部分没盖防虫网，是陈文基要求的，大棚钢管的质量很差，厚度明显薄于国家标准，曾担心会因此而返工，但陈文基说由其本人负责。
4.大棚建设材料供货商的证言
（1）任某亮证言证实：2012年有一位海南的陈老板（手机号码为130＊＊＊＊****、182＊＊＊＊****）来公司购买过钢管，购买的钢管不属于热镀锌钢管，质量比热镀锌钢管差。听陈老板说这些钢管用于建瓜菜大棚，他还和陈老板说过订的钢管有点薄，用来搭建大棚不牢固（公安人员向其出示涉案现场提取的标有“天津中天浩业”字样的钢管，这些钢管出自其公司，不是热镀锌钢管）。
（2）王某海的证言证实：（公安人员向其出示涉案现场提取的标有“天津中天浩业”字样的钢管后）钢管是出自他们公司，介于冷镀锌钢管与热镀锌钢管之间，质量比热镀锌钢管差，不适合搭建瓜菜大棚，钢管壁太薄，不牢固，如有大风或者台风，大棚可能会倒塌。
（3）项某斌的证言证实：其在海口经营一家塑胶制品公司，销售建大棚用的防虫网、钢铰线等。2012年上半年，有一名姓陈的文昌重兴老板买货运往定安的一个镇，具体地点、数量不记得了，防虫网是13.5元一市斤，钢绳是12.8元一公斤。
（4）陈某军的证言证实：他在文昌清澜镇经营一家小店，销售防虫网等，2012年上半年，有一位文昌重兴镇的老板买货运往定安黄竹镇建瓜菜大棚，价格是14元一斤。
5.定安县瓜菜大棚补贴验收小组成员的证言
（1）符某武的证言证实：2012年2月初，他和林尤雄去文昌市办事，经介绍认识陈文基，一起吃饭时，陈文基告知在文昌建大棚，每亩可以赚一两千块钱，农户不花钱就有大棚使用。他就知道陈文基在财政补贴标准下投入建棚，以此赚取补贴款。后来林尤雄问有关定安大棚方面的政策，他就将一份定安县关于大棚建设的方案交给林尤雄，陈文基、林尤雄开始在定安建大棚。
2012年4月份，根据农业局的工作安排，负责大棚的验收工作，2012年9月份，确定他分管生产股工作。陈某深、吴某仁、符某元名下的大棚建设手续是林尤雄出面用他人身份办理建棚手续。这些大棚申请成功并搭建好后，由他带队进行验收，一是核对型号、二是核查面积、三是核查建棚的材料的质量和规格、四是检查整体质量，五是核实造价。核查时，他发现建棚用的钢管钢壁较薄，质量较差，但他同意验收通过，验收人员都在验收表签名确认。验收结束后，老板陈文基、林尤雄带去吃饭，陈文基发给每人一个红包和一包中华香烟。上述三个瓜菜大棚申请手续中的建筑工程预算都是他交代定安琼建工程造价咨询有限公司搞的，因林尤雄不认识该公司经理王某民，他叫王某民帮忙出具工程造价预算书。
（2）符某娥的证言证实：《定安县2012年现代农业生产发展资金支持常年瓜菜设施大棚建设项目具体实施方案》是在2012年12月才下发，所以定安县2012年申请的大棚都按2011年的方案实施。大棚项目建设一般由申请人准备申请书、土地承包合同书或协议、身份证复印件、工程预算书、设计图纸。黄竹镇的陈某深、吴某仁、符某元名下三个大棚的申请手续都是符某武交给她审查的。验收时没有通知棚主，均由林尤雄出面带去验收的，棚主没有到场。大棚验收时带队领导是符某武，验收时用测量仪测量大棚面积，大棚的材料、高度及钢管的间距等为目测，大棚的造价是以资质单位出具的预算书为依据，没有核对棚主身份，符某武问其他成员有没有意见，如没有意见就在验收表上签名。陈某深的大棚验收是林尤雄签名的，吴某仁大棚不同意林尤雄代签名，事后林尤雄交来自称是吴某仁签名的验收表。三个大棚验收中都收到符某武交给的一个红包，每次200元。省里开展大棚审计后，林尤亮补交过陈某深、梁某驰、符某元三份委托书。
（3）符某敏的证言证实：其参与陈某深、符某元大棚验收，由符某武带队，验收时仅是量面积、测大棚的宽度、目测质量，没有核实造价，验收后在验收表上签名，验收时不知道棚主是否在场，陈某深大棚有一小块防虫网没有盖，其收到过陈文基给的2个红包，后来归还给符某武，所有瓜菜设施大棚财政补贴资金的发放是由农财股负责的。
（4）陈某胜的证言证实：其代表科技局参与验收吴某仁、符某元名下的大棚，是农业局符某武主任或农业局办公室电话通知的，都由林尤雄带到现场，不认识棚主，验收时没有核实大棚造价，不具备这方面知识，这两个大棚验收完后各收了一个200元钱的红包。
（5）郑某光的证言证实：陈某深大棚是2012年4月份验收的，所有的验收成员对验收结果都没有意见后就在验收表上签名，验收时陈某深没有到场，防虫网没盖完，林尤雄和陈文基在场，验收吴某仁大棚时，棚主也没有在现场，均没有核实大棚质量、造价。验收完后林尤雄、陈文基请吃饭，给每人1包中华烟和200元的红包。
（6）王某长证言证实：2012年，他在黄竹镇大统村参加验收过一个瓜菜大棚，是符某武通知参加验收的，当时以为棚主是林尤雄，不清楚大棚建材质量、规格及整体质量是否符合要求，只是目测，没有提出异议就通过并签名确认，是否核实造价不清楚。验收完后林尤雄和那名男子招待吃饭，林尤雄还发给每人一个红包及一包硬中华香烟。
（7）赵某烔的证言证实：2012年期间曾参与农业局牵头的验收大棚工作，验收中没有对建材质量、整体质量、造价进行检验核实，验收小组成员没有这方面的专业知识，验收工作都是走过场。
（8）陈某宏的证言证实：2012年曾参加过两个大棚的验收，里昌岭的大棚是林尤雄陪同的，以为是棚主，在大棚现场走走看看，农业局的凤娥叫签名就签名，没有细看，验收完后农业局的符某武亲自交给两个红包，钱是谁出的不知道。
6.其他证人证言
（1）吴某良的证言证实：吴某良与吴某仁签订的土地承包合同系伪造，古楼坡经济社没有与吴某仁签订过土地承包合同，此份合同中“吴某良”非本人所签，也没有加盖过公章。
（2）杜某慈的证言证实：2012年6、7月期间，梁某驰、符某永、梁其吉、符世本（海南音）四人所耕种的地上连建起一个瓜菜大棚。大棚建好后质量极差，刚盖上防虫网没几天，防虫网的接口等处裂开，大部分的防虫网就垂掉在地上，都没有人管，大棚建好后当时没有使用，没人管理。过后不久，梁某驰、符某永、梁其吉、符世本（海南音）等人建的大棚就被拆掉了。
（3）吴某业的证言证实：2012年初吴某芬那块地上建了瓜菜大棚，大棚质量不行，风一吹就倒，几个月后就被拆除了。关于吴某芬与陈某深的土地承包合同上盖有第二经济社的公章，不知道是怎么盖上去的，他保管的公章没有借给别人过。
（4）罗某宝的证言证实：2012年6月至7月期间受四川党姓老板（其妻吴某芬）口头委托管理荔枝园，先前管理人员是张小林，其接手时大部分种上荔枝树，一部分种上莲雾树，2012年3、4月份曾看到园里有工人搭建瓜菜大棚，棚顶部只盖了很少部分防虫网，大棚建好后，约9、10月份起大棚被陆续拆掉了。
（5）林某志的证言证实：邓某豪所租的这块地，在2012年上旬搭建了瓜菜大棚，大棚建完后没种植，才过两个月便被拆掉了。
（6）吴某锋的证言证实：（公安人员出示涉案扣押的钢管）这批钢管属于电镀钢管，属于冷镀管，成本低，质量差，易生锈和被腐化，一般用于室内装修或固件，户外要使用热镀钢管，钢管上的“天津中天浩业”是生产厂家。
（7）王某民的证言证实：定安县农业局符某武要求帮忙做瓜菜大棚的预算，但没有实地考察或由申请人提供相关资料，其根据符某武交的一份关于政府建设大棚要求、规格及具体要求作出工程预算造价为16007.09元。
（8）叶某敏证言证实：根据符某元、吴某仁账户两笔转账支出的取款凭条的传票序号所对应的陈文基账户同等金额的两笔转账存入的存款凭条传票序号，证实符某元补贴资金账户转账支出52400元和吴某仁账户转账支出83000元均转入陈文基账户。
（四）被告人供述和辩解
1.被告人陈文基供称：对其出资低于建设大棚预算成本，领取全部国家补贴款的事实无异议，但对林尤雄的造假行为不知情。具体理由如下：（1）2012年期间，其和林尤雄提到由林尤雄打听定安县大棚建设的政策，如有人想建棚就介绍给其投资建设，事成后会给茶水费，但没有具体商谈过使用他人农村户口身份申请大棚建设的事，在定安县投资建设大棚的目的不是自用，是通过投资建设大棚赚取劳务费用，曾看过定安县大棚项目资料和方案，知道大致的办理程序和申请条件，大棚要使用三年以上。（2）大棚建设价钱没有与棚主具体商谈，在三个大棚申请过程中，一切申请手续与其无关，反正是林尤雄介绍农户的，由林尤雄或棚主申请，其负责投资建设，获取的大棚补贴资金归他，是之前与林尤雄商谈好的。（3）以陈某深名义申请的大棚，林尤雄说该地是一个大陆仔的，已谈好用该地建设大棚，不知如何办理手续，其告诉要有农村户口、土地承包书、申请手续要一致，如不明白可向定安县农业局询问，开始不知道是以谁的名义申请，后来在林尤雄介绍下，才知道是以陈某深名义申请的；吴某仁名下的那块地在申请前也没有接触过棚主，是梁某驰带去看地的，林尤雄告诉是梁某驰做的，后来才知道是以吴某仁的名义申请；符致远名下的那块地在申请前也没有接触过棚主，地的主人不知道是谁。三个大棚林尤雄均没有说过伪造土地承包合同之事。（4）所承建的大棚以每亩2500元至2800元的价钱发包给文昌重兴镇叫“二哥”的男子，建棚材料中的钢管是从天津中正浩业厂家或海口秀英钢材市场批量进货，钢绞线是在海口万泉物流的仓库进货，防虫网从文昌清澜港附近的一家经销店进货，施工没有按预算，平顶大棚的补贴标准每亩预算是16000元，其建的大棚每亩造价成本7000元，每亩投资不超出最终补贴的资金，不影响质量，通过垫资为棚主建棚，赚取垫资建棚和补贴钱中间的差额钱。（5）每次验收中，其按人情请验收小组成员吃饭，发红包，每人300元，给组长符某武、财政局的符某敏两人则再各加200元；领补贴的银行卡都是林尤雄给的，并告诉密码，没有和农户一起去办理银行卡，密码谁设置不知道，领取的政府补贴款100多万元，大部分付了工人的工钱和材料款，剩余的花完了。（6）陈某深大棚部分防虫网没有盖完，验收通过并拿到补贴后，给了林尤雄2万元作“茶水费”，给陈某深3000元，另外，党某瑞提出要把大棚拆掉，当时不想大棚被拆掉，还有部分棚模没盖好，政策是要用几年，给了一万块钱并要求把大棚保留2、3年后再拆；吴某仁大棚在领到补贴后，吴某仁、梁某驰等人就提出，大棚质量差，风一吹就破，补贴钱应该也要有份，后经协商其给了3.5万元，并要求写下一张大棚维护费收据；以符某元名义建设的大棚补贴后，给符某元2000元。（7）曾与陈某深、林尤雄一起吃过饭，相互认识，使用过130＊＊＊＊****和1529893****手机号码；购买的宝马X3轿车（琼C7＊＊＊**）约62万元，小部分款项是常年积累，大部分款项来自建大棚的补贴；文昌市东方豪苑C区项目12#（栋）12-803购房款20万元，是其向姐姐借款的夫妻共有财产，余款向银行按歇，尚未办理房产证；冻结其名下的六个银行帐户，共计存款66505.46元。
2.被告人林尤雄供称：2012年初，陈文基和其聊到建设瓜菜大棚的事，有意到定安搞大棚，问定安有没有人要搭大棚，其答应帮忙介绍。
第一块地陈文基知道其借用陈某深的名义申请在吴某芬的地上建棚，在申请大棚补贴之前，其带陈文基去吴某芬的地里看过，并告诉陈文基说地的主人是吴某芬，内地人，不具备申请资格，到时其就找黄竹一个陈某深的农民来申请，并问过能否搞大棚，陈文基说可以，还让其和吴某芬谈用她一年的地，陈文基说在文昌大棚搞好后一年就没有人查了，所以只要坚持一年就可以；其与陈某深商量借用其身份证去申请建设瓜菜大棚后，电话里问过陈文基，陈文基告诉其如何操作，因此在陈某深的申请材料中留下陈文基的手机号（130＊＊＊＊****）；吴某芬与陈某深的土地承包合同是其假冒双方签名的。陈文基开工时，该地由吴某芬的表弟管理，两人常见面、说话，肯定也知道那块地是吴某芬的；土地承包合同其也告诉陈文基是假冒陈某深、吴某芬的名字签的。其与陈文基、陈某深一起办理银行开户，由陈文基设置密码，存折或银行卡由陈文基持有，验收时，其到场并在棚主上签名，当时该地棚顶只覆盖约十几亩防虫网，陈某深的大棚建设并通过验收及补贴钱已到陈文基那里后，吴某芬的老公（姓党）多次打电话要求将大棚拆掉，主要原因是大棚已损坏，再加上可能影响到耕作，陈文基就和他一起到吴某芬家里，由陈文基交一万元给吴某芬的老公，陈文基说这笔钱当作一年租金，现在不用拆掉大棚，吴某芬老公当时也同意了。事后，陈文基给其2万元好处费，给陈某深好处费2千元。
第二块地是以符致远的名义申请，地的主人是邓某豪，其带陈文基到这块地上看过，也明确告诉他这块地是一个大陆仔的，申请棚主是本地人叫符致远，陈文基和符致远在申请期间一起开户时见过面。陈文基知道这块地的主人和申请人不是同一人，其也告诉过陈文基关于符某元的土地合同是伪造的。陈文基事后给符某元好处费2千元，大棚验收后，没有种瓜菜，一、二个月就全被风吹坏了。
第三块地是以吴某仁的名义申请，地的主人是梁某驰，陈文基与梁某驰见过面，其告诉陈文基地的主人是梁某驰，因是农场户口搞不了，所以用吴某仁的名义来申请，陈文基当时还说要事先说好，不要到领补贴时搞得麻烦。
陈文基在定安投资建设大棚不是自用于种植，只是投资建设大棚赚取政府财政补贴，陈某深、符某元、吴某仁在大棚建设后没有使用，并且这些大棚很快就因风等自然原因损坏了。
在以陈某深、符某元、吴某仁名义申请大棚补贴中，其具体负责：经手办理陈某深、符某元的申请手续，并介绍梁某驰与陈文基认识，在梁某驰提供的合同上签上“吴某良”的姓名等；其和陈文基没有约定具体分工，之所以积极介绍陈文基在定安建大棚，一是出于介绍生意给陈文基赚钱，二是如果农民用大棚种植，其也可以多卖些农药。
（五）鉴定意见
1.海南省公安司法鉴定中心笔迹鉴定书（琼公司法（文）
字（2014）43号）鉴定意见：（1）检材5-6（注：大棚建设申请表、土地承包协议书）“符某元”的签名笔迹、检材8-14（注：土地承包合同、大棚验收请示、补贴资金发放表、大棚验收表、大棚建设说明、大棚建设协议书及申请书）“陈某深”签名笔迹、检材15、17（注：验收申请书、大棚验收表）“吴某仁”签名字迹、检材6（注：土地承包协议书）上“邓某豪”、检材20（注：土地承包合同）上“吴某良”的签名字迹与样本字迹1（林尤雄字迹）是同一人所写。（2）检材1-4、16（注：验收申请、大棚建设协议书、验收表、授权委托书）“符某元”的签名字迹与样本字迹2（符某元字迹）是同一人所写。（3）检材7（授权委托书
--
注：审计后做假）“陈某深”签名字迹与样本字迹4（陈某深字迹）是同一人所写。（4）检材16、18、19、20（补贴资金发放表、大棚建设协议书及申请表、土地承包合同）的“吴某仁”签名字迹与样本字迹1（林尤雄字迹）、样本字迹3（吴某仁字迹）均不是同一人所写。（5）检材8（土地承包合同）“吴某芬”签名字迹与样本字迹1（林尤雄字迹）不是同一人所写的。以上签定意见与被告人林尤雄的供述及证人证言相互印证。
2.广东省冶金产品质量监督检测中心检验报告：对样品名称镀锌钢管（天津中天浩业11／4C），样品数量1组（5段），检验项目判定钢管表面镀层是否为热镀锌。以上所提取的钢管集中存放在定安县塔岭派出所庭院，2014年9月9日为对所提取的钢管进行鉴定，由办案民警吴育雷、王国宪在塔岭派出所取样5段，通过邮寄方式寄往广东省冶金产品质量监督检测中心进行鉴定。检验结论是由钢管金相显微组织（放大500倍）观察可见，钢管表面镀层与钢管基体间无铁-
锌合金层，而存在铁-锌合金层是热镀锌的特征，所以该钢管不是热镀锌钢管。
3.定安县价格认证中心关于陈文基、林尤雄建设的3个瓜菜大棚的价格认定书（定价证字（2014）180号）说明：陈文基、林尤雄建设大棚方案规定低档型大棚造价每亩造价预算在1.5-2万元，补贴9000元／亩，而实际造价4019元远低于预算造价16007.09元。
（六）勘验、检查笔录、指认、辨认笔录
1.符某元、陈某深的瓜菜大棚现场勘验检查笔录、现场图及现场照片证实：陈文基、林尤雄借用符某元、陈某深身份建设瓜菜大棚分别位于定安县南海农场里昌忠村的里昌岭、定安县黄竹镇大统村委会加保岭，现瓜菜棚地里已拆除，违反了瓜菜设施大棚建设协议规定的使用五年以上的规定。
2.辨认笔录、照片等证据证实：陈某','2018-09-24
13:54:13',0,'web',NULL),(16385389,'d888d326-256a-4293-9a32-958e2eee16c0','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：30次\")});$(function(){$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");$(\"#Content\").html(\"此篇文书不存在!\");});$(function(){});','2018-09-24
13:54:13',0,'web',NULL),(16385390,'c8854828-3ec8-44f5-8c5f-fa4ebd412afd','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：46次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"917\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":null,\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2015）黄浦民四（民）初字第71号\",\"不公开理由\":null,\"法院地市\":\"上海市第二中级人民法院\",\"法院省份\":\"上海\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":null,\"文书ID\":\"c8854828-3ec8-44f5-8c5f-fa4ebd412afd\",\"案件名称\":\"俞金娣、徐万和与刘乐妹排除妨害纠纷一审民事判决书\",\"法院名称\":\"上海市黄浦区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"黄浦区\",\"补正文书\":null,\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":null,\"诉讼记录段原文\":null,\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1464710400000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"俞金娣、徐万和与刘乐妹排除妨害纠纷一审民事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"俞金娣、徐万和与刘乐妹排除妨害纠纷一审民事判决书
（2015）黄浦民四（民）初字第71号\");$(\"#hidDocID\").val(\"c8854828-3ec8-44f5-8c5f-fa4ebd412afd\");$(\"#hidCaseName\").val(\"俞金娣、徐万和与刘乐妹排除妨害纠纷一审民事判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2015）黄浦民四（民）初字第71号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"上海市黄浦区人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"917\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"上海市黄浦区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value: \"\"
},{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name: \"裁判日期\",
key: \"trialDate\", value: \"2016-03-28\" },],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国物权法》\',Items:[{法条名称:\'第三十五条\',法条内容:\' 第三十五条
妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。
\'}]}]};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"俞金娣、徐万和与刘乐妹排除妨害纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2016-06-01\\\\\",\\\\\