湖南省安仁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1028刑初68号
公诉机关湖南省安仁县人民检察院。
被告人李某，男，湖南省桂阳县人，汉族，中共党员，大学文化，党委书记、局长、督察长，副处级。2015年9月22日因涉嫌犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪被刑事拘留，同年9月30日被逮捕。现羁押于湖南省安仁县看守所。
辩护人唐升家，湖南民浩律师事务所律师。
辩护人邓召飞，湖南民浩律师事务所律师。
被告人曹某，男,湖南省永兴县人，汉族，高中肄业文化，公司副总经理、饭店经理。2015年8月13日因涉嫌犯行贿罪被监视居住，2015年9月30日被刑事拘留，2015年10月13日经湖南省郴州市人民检察院决定不予逮捕，2015年10月15日被取保候审，2016年1月7日被逮捕。现羁押于湖南省郴州市看守所。
辩护人胡宏亮，湖南楚瑞律师事务所律师。
辩护人李南章，湖南郴华律师事务所律师。
湖南省安仁县人民检察院以安检公诉刑诉（2016）第68号起诉书指控被告人李某犯受贿罪、滥用职权罪、被告人曹某犯行贿罪、受贿罪，于2016年8月10日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，分别于2016年10月27日、12月23日两次公开开庭进行了审理。湖南省安仁县人民检察院指派检察员何娟娟、李艳、龙叶红出庭支持公诉。被告人李某及其辩护人唐升家、邓召飞，被告人曹某及其辩护人胡宏亮、李南章到庭参加诉讼。在审理过程中，湖南省安仁县人民检察院于2016年10月31日建议本案延期审理，本院于同日决定延期审理，并于2016年11月30日恢复审理。现已审理终结。
湖南省安仁县人民检察院指控：
一、受贿罪
2007年至2015年，被告人李某在担任宜章县公安局局长及郴州市公安局苏仙分局局长期间，利用职务上的便利，为多个公司及个人在处理社会治安、经济纠纷、工作调整、企业经营、案件办理等方面提供帮助，分别收受李某一人民币169900元、曹某人民币116000元、周某人民币50000元、龙某人民币160000元，合计人民币495900元；同时，被告人李某分别伙同被告人曹某、曾某（另案处理）共同收受何某人民币500000元、俞某人民币500000元。受贿金额共计人民币1495900元。
二、滥用职权罪
2010年9月，原永州消防支队副政委龙某想通过举报“走私牛肉”从中牟取非法利益，于是找到了时任宜章县公安局局长的李某，提出由其提供“走私牛肉”的线索，由宜章县公安局派人上高速公路拦截扣押再低价处理给龙某。李某同意后，指示宜章县公安局城关派出所负责查处。2010年9月至10月期间，根据龙某提供“走私牛肉”线索，宜章县公安局城关派出所以非法经营罪立案，3次违规上京珠高速公路查处了6车“走私牛肉”，共扣押“走私牛肉”约168吨。为了避免在办理该案中受到上级公安机关监督、隐瞒案件信息，宜章县公安局城关派出所在征得李某的同意后，将网上办案审批程序全部变更为纸质文书审批，并不按正常程序对“走私牛肉”进行检验检疫、物价鉴定，未经公开拍卖程序便将原每车价值人民币80万元的牛肉以每车人民币14.6万元的低价处理给龙某，并为龙某提供了假的动物产品检疫合格证明、拍卖证明。随后龙某又转手将走私牛肉高价转卖他人从中牟取非法利益。事后，郴州市公安局接到举报对宜章县公安局查处“走私牛肉”案进行调查时，宜章县公安局办案人员又制作虚假法律文书应付检查。被告人李某以权谋私，授意办案部门越权办案，并违规处理涉案扣押款物，致使160多吨未经国家检验检疫的“走私牛肉”流入市场，给国家和人民利益带来人民币83万元的重大损失，造成恶劣社会影响。
三、行贿罪
2007年上半年，钟某为了在宜章县“环游世界”电玩城经营赌博机不被公安机关查处，经人介绍找到和时任宜章县公安局局长李某关系较好的被告人曹某，并承诺提供电玩城百分之三十的干股给曹某，曹某不需要投资及参与经营，只要负责协调与宜章县公安局的关系，曹某表示同意。2007年至2009年期间，被告人曹某不定期分多次送给李某人民币8.6万元。在李某的默许下，宜章县公安局没有按规定对“环游世界”电玩城经营赌博机的行为进行查处。2014年底，被告人曹某为让其在白露塘派出所工作的哥哥曹某一被提拔，多次请求李某帮忙。2015年1月曹某一被苏仙分局报请郴州市公安局任命为桥口派出所教导员后，曹某为了感谢李某帮忙提拔曹某一，在郴州市祥苑茶楼二楼包厢内，从衣服口袋里拿出3万元现金放进了李某的棕色手提包内。李某没有推辞，将钱收下。
为证实上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言、书证等证据。湖南省安仁县人民检察院认为被告人李某的行为已构成受贿罪、滥用职权罪，被告人曹某的行为已构成行贿罪、受贿罪，提请本院依法判处。
被告人李某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均没有异议。请求法庭从轻处罚。
辩护人唐升家对起诉书指控被告人李某犯受贿罪、滥用职权罪的犯罪事实及罪名没有异议，但提出以下辩护意见：一、关于被告人李某犯受贿罪的自首问题，根据办案机关的卷宗材料和纪委的情况说明，被告人李某到案后如实供述纪委“双规”之前尚未掌握其受贿的犯罪事实，对受贿罪部分应认定为自首；二、被告人李某积极全额退赃、且认罪的情节，请求法庭对被告人李某从轻或减轻处罚。
辩护人邓召飞对起诉书指控被告人李某犯受贿罪、滥用职权罪的犯罪事实及罪名没有异议，但认为本案被告人李某对受贿罪具有自首情节，对滥用职权罪具有坦白情节，被告人李某有积极退赃的行为，依法应当从轻或减轻处罚。
被告人曹某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均提出异议，认为其没有行贿、受贿的行为，请求法院依法判处。
辩护人李南章的辩护意见是：对于公诉机关指控的被告人曹某与李某共同受贿的50万元，曹某的行为应属于共同行贿而不是共同受贿，曹某与何某一多次商量如何行贿，而与受贿人李某只有两次接触，接受何某一50万元是共同行贿行为，没有受贿的意思表示，也没有受贿的故意。如认定为共同受贿，曹某的受贿金额也应认定为28万元。对于公诉机关指控的曹某行贿8.6万元，我认为事实不清、证据不足，应当不予认定。李某关于该8.6万元的受贿的供述基本没有，除曹某的供述外没有其他证据予以佐证，因此不能认定。对于公诉机关指控的曹某行贿3万元的事实，依法不能认定，曹某与李某供述的地点等其他细节不能吻合，不能排除合理怀疑，也许是人情往来，也许是感谢关照。综上所述，公诉机关证明被告人曹某犯行贿罪的证据没有达到事实清楚、证据确实充分的标准，因此对行贿的11.6万元不能认定。
辩护人胡宏亮在同意辩护人李南章的辩护意见的同时提出以下辩护意见意见：一、对公诉机关指控被告人曹某犯受贿罪的事实，被告人曹某的行为构成行贿罪而不是受贿罪，理由如下：1、被告人曹某的行贿意思表示明确；2、行贿的目标明确；3、行贿的目的明确；4、没有证据证实何某的取保候审违法了相关了法律法规。二、对公诉机关指控被告人曹某犯行贿罪的8.6万元，依法不能认定，理由如下：1、曹某与李某系多年的朋友，多年来的小额金钱的人情往来符合生活和现实逻辑；2、曹某给了小部分金钱给李某，但并没有谋取不当利益，3万元系人情往来，且曹某一的职务变动在前，符合人事任免的相关规定。因此公诉机关提供的证明被告人曹某犯行贿罪的证据有重大瑕疵，事实不清、证据不足，不能证明被告人曹某犯行贿罪。
经审理查明：
一、受贿罪
2007年至2015年，被告人李某分别担任宜章县公安局局长、郴州市公安局苏仙分局局长期间，利用职务上的便利，收受他人贿赂，为多个公司及个人在处理社会治安、经济纠纷、工作调整、企业经营、案件办理等方面提供帮助，分别收受李某一人民币169900元、曹某人民币116000元、周某人民币50000元、龙某人民币160000元，合计人民币495900元；同时，被告人李某分别伙同被告人曹某、曾某（另案处理）共同收受何某人民币500000元、俞某人民币500000元。受贿金额共计人民币1495900元。具体事实分述如下：
1、2007年12月至2010年8月，被告人曹某与钟某等人合伙在宜章县开设游戏机室经营赌博机，为了得到时任宜章县公安局局长李某的关照，被告人曹某分11次送给李某人民币86000元。2015年春节期间，被告人曹某为了感谢李某关照其哥哥曹某一提拔为桥口派出所教导员，又送给时任郴州市公安局苏仙分局局长的李某人民币30000元。被告人李某共收受曹某人民币116000元。
2、2007年下半年，广东花卉科技园有限公司负责人俞某为了解决和宜章人陈某之间的借贷纠纷，找到时任宜章县公安局局长的李某，要求宜章县公安局帮忙处理此事。之后在李某的指示下，宜章县公安局经侦大队以非法经营罪对陈某夫妻立案侦查，并采取强制措施迫使陈某与俞某达成和解协议、了结债务。事后，时任宜章县公安局经侦大队大队长曾某向俞某索要50万元赞助款。俞某为了表示感谢，同意赞助50万元人民币给宜章县公安局经侦大队购买办案用车，曾某按李某的指示将这50万元不入局财务账。之后曾某在得知李某想买私家车的想法后，就提出用这50万元里的钱为李某买车，在征得李某的同意后，曾某共花费293105元为李某购买了一辆本田雅阁轿车，李某将此辆车送给刘某使用，该车现登记在刘某妹妹刘某一名下。剩下的206895元被曾某用于个人开支。
3、2007年，宜章县长城岭矿发生了两次打砸抢事件，给长城岭矿造成了很大损失，严重影响了该矿的正常生产。长城岭矿老总周某为了能够尽快恢复生产，找到了时任宜章县公安局局长的李某，请求李某同意在赤石乡设立公安执勤点，保护长城岭矿的正常生产。为此周某于2008年到2009年期间，分5次共送给李某人民币50000元。
4、2010年9月，原永州消防支队副政委龙某在获取广西那边有“走私牛肉”途经高速公路宜章路段信息的时候，就想通过低价收购公安机关查处的“走私牛肉”然后转手倒卖赚取差价。经人介绍找到时任宜章县公安局局长李某，并向李某提出由其向宜章县公安局举报“走私牛肉”的线索，再以15万元一车的低价从宜章县公安局购入查处的“走私牛肉”。李某同意后授意宜章县公安局城关派出所具体经办此事。2010年9月至10月期间，根据龙某提供的“走私牛肉”线索，城关派出所3次违法在京珠高速宜章县路段查处了6车“走私牛肉”，并将未经检疫、鉴定、公开拍卖的每车价值近80万元的“走私牛肉”以每车14.6万元的价格处理给龙某等人，龙某等人转手后从中赚取百余万元不当得利。为了感谢李某的关照，龙某分4次送给李某人民币16万元。之后龙某因此事被省公安厅纪检部门查处，并收缴其83万元不当得利，龙某的妻子唐某便找到李某要求其退还16万元钱，为了避免事情败露，李某让李某二、刘某二将16万元退给了龙某。
5、2012下半年，郴州市公安局苏仙分局栖凤渡派出所办理了一起地下六合彩赌博案件，由于涉案的当事人何某的哥哥何某一（另案处理）得知曹某与时任郴州市公安局苏仙分局局长的李某关系很好，于是请求曹某找李某帮忙为何某办理取保候审手续，并答应给曹某50万元协调费，曹某就找到李某帮忙为何某办理取保候审，并告知其事成之后何某一会有好处费。李某随后找到分管刑侦副局长李忠文及刑侦队队长段某了解案情，并同意为何某等人办理取保候审。2012年11月30日，何某被取保候审，当天何某一通过银行转账给曹某人民币50万元，曹某将50万元人民币到账的事告诉李某后，李某予以默认，并于2013年1月要曹某帮其在郴州市荣泰花园订购一套商品房，曹某从50万中拿出28万元为李某支付了房款，之后又按李某的指示将房子登记在李某的妹妹李某二名下，为了掩饰犯罪事实，2013年8月13日，曹某又要李某二写了一张借条。至案发前，剩下的22万元被曹某用于个人开支。
6、2013年至2015年，李某在担任郴州市苏仙区公安局局长期间，辖区内林中城足浴中心老板李某一为了得到李某的关照，于2013年5月份送给李某一张中国银行卡，并承诺每月会往卡里打人民币10000元作为好处费给李某。之后李某将该卡交由刘某(另案处理)使用，刘某分多次从中共取出119900元用于个人日常开支及投资，直至2014年7月李某将银行卡退还给李某一。为了继续得到李某的关照，2015年春节前，李某一在李某的办公室送给李某人民币20000元；2015年端午节前又送给李某人民币30000元。在李某的关照下，李某一的足浴中心从事非法色情经营未被查处，李某在此期间共收受李某一人民币169900元。
上述事实，有下列经当庭举证、质证、认证的证据予以证明：
1、钟某、李某三的户籍资料，证实钟某及其妻子李某三的户籍信息。
2、宜章县环游世界电游俱乐部的营业执照及工商登记信息，证明宜章县环游世界电游俱乐部法人代表系钟某的妻子李某三。
3、钟某的银行账户交易明细及统计表，证明2007年11月2日至2008年12月1日，曹某、钟某合伙开设的宜章县环游世界电游俱乐部的经营情况，营业额共计人民币2949519.2元。
4、苏仙区公安分局党组会议记录、曹某一任免文件，证明曹某一于2013年1月9日任苏仙分局白露塘派出所副所长，2015年2月2日、2015年2月4日，经苏仙区公安分局党组讨论决定，于2015年2月15日被任命为苏仙分局桥口派出所教导员。
5、曾某的户籍资料及职务任免文件，证明曾某的身份信息、任职情况。2007年案发时曾某任宜章县公安局经侦队大队长一职。
6、欧阳某的身份及银行卡信息资料，证明曾某的身份信息和银行卡资料。2007年案发时欧阳某系宜章县公安局经侦队办案民警。
7、广州市花卉科技园有限公司企业注册、营业执照、税务登记证、欧阳某的身份证及银行卡信息资料，证明俞某系广州市花卉科技园有限公司的法人代表，宜章县公安局经侦大队办案民警欧阳某的身份及银行卡信息资料。
8、陈某等人涉嫌非法经营罪一案相关案件材料，证明2007年10月15日至2008年9月16日，宜章公安局经侦大队对陈某等人涉嫌非法经营罪一案的查处情况。
9、银行交易明细清单，证明2008年2月3日，俞某从银行转账50万元到欧阳某的工行账号。2008年7月16日，欧阳某从工行卡取出50万元转账到曾某的工行账号。2008年8月5日，曾某的建行卡刷卡264800元购车款。
10、立案决定书、（2016）湘1024刑初58号刑事判决书，证明曾某于2015年9月30日被嘉禾县人民检察院立案侦查；2016年8月2日，曾某因犯受贿罪被嘉禾县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。
11、合作协议书，证明2006年9月30日，周某与罗某签订了宜章县长城岭矿勘探合作协议，周某系宜章县长城岭矿的股东。
12、宜章县公安局城关派出所查处查扣6车“走私牛肉”的相关文书、拍卖公告、拍卖成交确认书、乾元货运代理公司及其法人代表基本情况等案件资料，证明宜章县公安局对“走私牛肉”非法经营案的查处情况，6车“走私牛肉”以每车14.6万元的价格，共拍卖得87.6万元。
13、湘公武处[2011]1号湖南省公安厅通令，证明2011年12月30日，湖南省公安厅对龙某举报“走私牛肉”非法参与营利性经营活动作行政记过处分，并追缴其违法所得83万元。
14、银行汇款业务回单，证明龙某于2011年6月21日、2011年7月11日共向湖南省公安消防总队廉政建行账户汇入53万元，另30万元由省消防总队在龙某的转业费中予以抵扣。
15、何某一的立案决定书、拘留决定书、取保候审决定书等相关强制措施措施文书，证明2015年9月25日，嘉禾县人民检察院对何某一涉嫌受贿罪一案立案侦查以及被采取强制措施情况。
16、“10.24”非法经营案相关案件材料，证明犯罪嫌疑人何某因涉嫌非法经营罪于2012年11月29日被苏仙分局刑事拘留，同年11月30日被苏仙分局取保候审。该案于2013年9月28日被苏仙区人民检察院审查起诉后，因犯罪嫌疑人何某等10名同案犯无法传唤到案，2014年9月10日，苏仙分局将该案撤回。
17、“10.24”非法经营案扣押款处理表、湖南省非税收入一般缴款书、湖南省非税收入专用收据，证明郴州市公安局苏仙分局分别于2012年11月30日、2013年1月23日对何某违法所得31万元作暂扣处理，并于2014年12月11日对何某、何某二、胡某三名犯罪嫌疑人合计52万元暂扣款转罚没收入。郴州市公安局苏仙分局在未结案的情况下，对“10.24”非法经营案扣押的903000元案件款全部转作罚没收入。
18、银行交易明细及业务交易单，证明2012年11月16日，何某一将50万元存入曹某的卡号为621666750000788769的中国银行账户。2012年11月22日，曹某将该50万元转账退还给何某一的59890553176的银行账户。2012年12月3日，陈某一将50万元转账到曹某的卡号为6216667500000788769的银行账户。2013年1月20日，曹某通过中国银行转账28万元到陈某一的银行账户用于帮李某的妹妹李某二购房。剩余的22万元，曹某用于个人日常开支。截至2015年7月1日案发前，曹某的585959148859银行账户余额为6622元。
19、黄某的银行转账凭条，证明2012年11月30日，何某一通过建行2980159980110091264的账号将50万元转账到由曹某提供的黄某4340622989886918的银行账号。同日，曹某又将该50万元从黄某的银行卡转至到陈某一622700290020192468的银行账号。
20、购房收据、商品房买卖合同、借条，证明李某让曹某以李某二的名义在郴州荣泰置业有限公司交付28万元购房款并签订购房合同。2013年1月20日，曹某从中国银行转账28万元至郴州荣泰置业有限公司财务经理陈某一的银行账号，用于为李某支付购房款。现该处房产登记在李某的妹妹李某二的名下。2013年8月13日，李某二出具给曹某一张28万元的虚假借条。
21、李某一的户籍资料、银行卡复印件、银行账号历史交易明细清单、个人业务交易单，证明李某一的身份信息及李某一送给李某的中国银行卡账号。2013年5月，李某一陆续将该银行卡中的钱通过取现、转账、刷卡消费的方式清零后，于2013年5月25日存入10000元并将该银行卡送给李某。从2013年5月至2014年7月，李某一用该张银行卡共送给李某120000元，刘某从李某一送给李某的银行卡中取出119900元用于个人开支。2014年7月，李某将该卡退还给了李某一。
22、个体工商户营业执照、李某七（李某一的妹夫）的身份证复印件，证明郴州市林中城休闲中心营业执照，经营范围为保健按摩、足浴沐浴，经营者为李某七。
23、李某的结婚证、刘某户籍资料、结婚证及离婚证、刘冠宏的户籍资料，证明李某的婚姻状况、刘某的身份、婚姻状况。
24、关于朱某等人的职务任免文件，证明2012年12月朱某被任命为苏仙派出所所长。
25、刘某一的户籍资料，证明刘某的妹妹刘某一的身份信息。曾某送给李某的轿车被落户在刘某一的名下，刘某一名下有两个身份证。
26、湘LD30**机动车的购车资料，证明2008年8月5日，曾某在郴州市汇田汽车销售有限公司购买了一台价值人民币293105元的雅阁轿车送给李某，并登记在刘某一名下。
27、关于颜某等人职务任免通知，证明2007年5月15日颜某任命宜章县城关派出所所长，曾某任宜到公安局经侦队大队长。
28、证人钟某的证言，证明2006年钟某在宜章县县城开了一家“环游世界”电玩城，经营了几个月后，因为有几台游戏机不符合相关规定，游戏城被城关派出所查封了。后听表哥欧阳某一说其有个叫曹某的亲戚，曹某有个关系很好的兄弟在宜章县公安局当局长。为了协调好与宜章县公安局的关系，早日恢复营业，2007年5月钟某通过欧阳某一认识了曹某。经过曹某协调关系，城关派出所取消了查封，游戏城也恢复正常营业。2007年5月至2009年12月期间，钟某和曹某合伙经营赌博机每个月有人民币6万元的收入，总共获利人民币100余万元，其中曹某分得人民币30万元左右，包含12万元协调关系的开支，钟某分得20万元左右。钟某和曹某在宜章县开设赌博机，是因为曹某有个叫李某的兄弟在宜章县公安局当局长，二人关系很好，曹某能协调好和宜章县公安局的关系，使游戏城不被宜章县公安局查处或少被查处。
29、证人肖某的证言，证明“环游世界”电玩城在宜章县公安局城关派出所辖区范围内，治安大队发现赌博机后，也可以进行查处，但主要是由城关派出所查处。李某没有跟肖某说过关照“环游世界”电玩城的事，只是说曹某是其朋友。后来经群众举报，肖某才知道“环游世界”电玩城在经营赌博机。当时曹某来找过治安大队求情，说“环游世界”游戏城的赌博机是其朋友开的，但治安大队还是对“环游世界”游戏城依法进行了查处。
30、证人颜某的证言，证明颜某在任城关派出所所长期间，钟某和曹某合伙在宜章县城开了一家“环游世界”电玩城，2010年左右停止营业了。曹某和时任宜章县公安局局长的李某关系很好。有时李某带城关派出所的人一起吃饭时，也会带上曹某，介绍曹某给颜某等人认识，并说让颜某等人关照曹某。因为李某的关系，城关派出所基本上不对“环游世界”电玩城的赌博机进行查处。
31、证人陈某二的证言，证明2007年至2009年期间，陈某二在宜章县公安局主要分管禁毒大队，以及联系城关派出所、赤石派出所、白石渡派出所。曹某是郴州人，外号叫“高子”，和时任宜章县公安局局长李某关系很好。李某带曹某和陈某二吃过几次饭，陈某二和曹某没什么交往，关系一般。李某没有和陈某二打过招呼要其关照“环游世界”电玩城，陈某二也不知道曹某在宜章县经营赌博机。
32、证人曹某一的证言，证明曹某一系被告人曹某的哥哥，2013年1月任白露塘派出所副所长，2015年2月至今任桥口派出所教导员。曹某一被提拔为白露塘派出所副所长以及桥口派出所教导员时，没有找过李某帮忙，也没有和曹某说过这件事，不知道曹某是否为此事找过李某。
33、证人杨某的证言，证明郴州市公安局苏仙分局的派出所所长、教导员的任命程序是首先召开书记碰头会，由局党委书记、政委、常务副局长、纪委书记、政工室主任一起商讨确定任命名单，然后再召开局党委会讨论，最后将任命名单报送郴州市公安局审核任命。曹某一提拔为桥口派出所教导员也是通过以上程序，但提拔的具体情况不清楚。曹某一的工作能力还可以，能够坚守工作岗位，配合杨某的工作，对自己要求比较严，是个合格的教导员。
34、证人张某的证言，证明曹某一提拔为教导员，是由联系其所在派出所的副局长推荐的。张某在苏仙区公安分局党委会上，对曹某二的提拔没有提出反对或者赞成意见。曹某一的工作能力还可以，能够坚守工作岗位，和所长杨某配合得很好，对自己要求比较严，是个比较合格的公安干警。
35、证人李某四的证言，证明曹某一任桥口派出所教导员的提拔程序符合正规程序。虽然李某四联系曹某一所在的白露塘派出所，但是曹某一的提拔是由分管政工的谢某提出来的，局党委确定任命名单是走程序和形式，所以李某四在党委会上对曹某一提拔为教导员没有发表任何意见。曹某一的工作能力还不错，能够坚守工作岗位，工作作风和人品都比较好，对自己要求也比较严，是个比较合格的公安干警。另证明，何某、黄某一、赵某等人涉嫌赌博罪一案是由苏仙分局栖凤渡派出所在2012年具体侦办。李某四任副局长后，栖凤渡派出所所长段某接任刑侦大队大队长，将这个案件带到刑侦大队继续侦办。段某向李某四汇报说，该赌博案由局长李某直接管理，该案的侦办情况只向李某汇报，因此李某四没有过问该案。按照局里规定，对外盖局里的公章必须经局长或者分管副局长签字，但是该文件上盖的郴州市公安局苏仙分局公章没有经过李某四签字。按照相关规定，黄某一、廖某、赵某、何某等人传唤不到位，首先应该没收保证金，并采取刑事拘留措施对他们进行网上追逃。李某没有就该案和李某四打招呼，因为该案是由李某直接指挥，案件的处理由李某自己决定就可以了。
36、证人俞某的证言，证明2006年，俞某的公司因资金周转不来，向陈某陆续借了七八百万元，借款时约定了比较高额的利息。随后公司陆续还了1200余万元给陈某，但陈某通过自己的高利贷算法，算出公司还欠其3900万元，并且组织人经常到公司来闹事，还对俞某的人身进行威胁，使得公司无法经营。俞某迫于无奈在陈某准备好的协议上签了字，还写了一张3900万元的借条。写下借条后，陈某还是组织人到公司讨债闹事，严重影响公司的正常经营，俞某就报了警。后面在宜章县公安局的协调下处理了公司和陈某的债权债务关系。在办案期间，有一次闲聊时曾某半开玩笑地说“俞总你看我们这台办案车辆这么破，你这么大个公司，案子办完后赞助我们一辆办案车辆吧。”俞某说案子办完后肯定会考虑。案子办完后公司赞助了一笔50万元的购车款给宜章县公安局。大概是农历春节前夕，俞某接到曾某的电话，说公安局想买一辆办案用车，希望公司能够赞助50万元购车款。俞某答应了。后来曾某给俞某发了一个账号，俞某安排公司员工陈某三、俞某一具体去对接办理。过了一段时间，俞某收到了曾某的短信说50万元已收到并表示感谢。
37、证人俞某一的证言，证明2008年初弟弟俞某找到俞某一和陈某三商量说宜章公安局想让公司赞助一笔50万元的购车款，用来购买公安局的办案车辆，并让二人去办理此事。后俞某给了陈某三一个账号。由于当时公司资金比较紧张，拿不出这50万元，于是让客户转账50万元到俞某提供的账户上。公司当时刚刚成立，财务制度不够完善，财务人员更换比较频繁，存在很多不规范的地方，因此这50万元没有在公司财务上体现。
38、证人陈某三的证言，证明2008年年初，公司董事长俞某找到陈某三说宜章县公安局想让公司赞助一笔50万元的购车款，用来购买办案车辆。当时陈某三认为赞助公安机关购买办案车辆，改善办案条件是好事，就同意了。由于俞某的姐姐俞某一也是公司高级管理人员，陈某三和俞某就叫俞某一一起商量此事。商量后俞某给了陈某三一个账号，让陈某三和俞某一去办理这个事情。当时公司的资金比较紧张，拿不出这50万元，就让一个叫曹准的客户转账50万元到俞某提供的账号上。
39、证人黄某二的证言，证明黄某二在担任广州花卉科技园有限公司法务期间，负责处理过公司与陈某的债权债务纠纷。由于陈某的行为严重影响公司正常经营，公司决定通过法律途径处理此事，交由黄某二全权负责。黄某二通过朋友找到了宜章县公安局局长李某，后来李某说这个事情已经安排下去了，由宜章县公安局经侦大队大队长曾某负责，并让黄某二去经侦大队报警。报案几天后，曾某带队到广州调查取证，在办案期间，曾某先后带队来过几次广州，李某也来过一次，由黄某二负责对接。有一次吃饭时，曾某半开玩笑跟黄某二说公安局办案的车辆很烂了，希望这个案子办完以后公司能够赞助公安局一台办案车辆。由于黄某二无权对此事表态，就含糊地说等案子办完俞总会考虑。这件事黄某二向俞总汇报过，俞总说等案子办完公司再考虑。
40、证人曾某的证言，证明陈某、邝某涉嫌非法经营罪一案是局长李某交办的，在办案侦查过程中，李某非常关心案件进展，要求曾某及时汇报案情，并且跟曾某强调过很多次，说俞某这个老板很不错，这个案子一定要处理好。有一次吃饭闲聊时，俞某说经侦大队的办案车辆太破旧了，曾某就半开玩笑地跟俞某说“俞总你这么大一个公司，等案子办完后赞助我们一台办案车辆吧。”俞某当时说等案子办完了会考虑的。2008年农历春节前几天，曾某在电话里说希望俞某赞助一笔50万元的购车款。俞某答应了。曾某将此事向李某进行了汇报。李某说钱可以收，不要入局里的账，先放在曾某处。李某表态后，曾某就将欧阳某的工行卡号发给了俞某。过了几天，50万元到账后，曾某给俞某发了短信表示感谢。购买办案车辆只是借口，实际上就是让俞某给一些感谢费。之所以帮李某买车，是因为俞某送的50万元感谢费是送给曾某和李某两个人的，另外李某时任宜章县公安局局长，曾某想和李某搞好关系，以便能得到关照，在仕途上有进步。2008年8月初，曾某得知李某家想买一台车，就投其所好地问李某想买台什么车，李某说想买台丰田系列的车。曾某说反正那里还有50万元，就用那个钱买辆好点的车算了，李某没有表示反对。后曾某提议买辆新款的本田雅阁轿车，李某同意了。第二天上班，李某给了曾某一张刘某一的身份证。曾某到郴州广本4S店，购买了一辆排量为2.4升的黑色雅阁轿车，并办理了购置税、保险、落户手续，在征得李某的同意后，选了一个湘LD30**的号码，还买了一张5000元的油卡。当天下午，曾某到李某的办公室把车钥匙、油卡和刘某一的身份证交给了李某。
41、证人刘某一的证言，证明刘某一使用过两个身份证，旧的身份证除了借给刘某使用过外，没有借给其他人使用过。更换新的身份证后，旧的身份证一直在刘某处，都是刘某在使用。2012年旧的身份证不能用以后，刘某向刘某一借号码为431002197310030527的新身份证，在苏园中学对面的中国人寿保险公司用于购买保险，还在诚意民间投资公司办理了投资并签订了协议。刘某还用刘某一的新身份证办理湘LD30**轿车的车辆保险和车辆年检等手续，另外在中国建设银行办理了一个银行账户用于炒股。湘LD30**本田雅阁轿车一直都是姐姐刘某在使用。2015年7月初，刘某在看守所上班时将该车的车钥匙和相关手续发票交给了刘某一，要刘某一保管车子和手续发票，于是刘某一把车子开到位于郴州市骆仙路4号翠江景苑的家楼下放置。
42、证人欧阳某的证言，证明2007年宜章县公安局办理的陈某、邝某非法经营案，欧阳某是承办人之一。这个案子是时任经侦大队大队长曾某打电话要欧阳某接待举报人的，在管辖权问题弄清楚后，宜章县公安局对陈某及其老婆邝某以涉嫌非法经营罪立案侦查并采取刑事措施。刑拘10多天后，曾某跟欧阳某说，经过做工作陈某和俞某已经私下达成协议，由俞某再支付800万元给陈某，二人之间的债务就算结了。800万元已经从俞某的公司划到经侦大队的账上，按照局领导的意思，从这800万元里面扣除一部分罚没款和保证金，就给陈某夫妇取保候审。因陈某、邝某在取保期间多次违反取保规定，经侦大队分几次没收了陈某、邝某150万元保证金，还没收了陈某100万元非法所得。过了一年左右，曾某跟欧阳某说陈某的案子解除强制措施超过12','2018-10-09
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第二十六条 承包期内，发包方不得收回承包地。[ly]
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当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。[ly]
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