湖北省十堰市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）鄂十堰中刑终字第00099号
原公诉机关湖北省十堰市茅箭区人民检察院。
上诉人（原审被告人）周吉礼，原系湖北省十堰市交通局副局长。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2013年8月18日被湖北省十堰市人民检察院刑事拘留，同年8月30日经湖北省人民检察院批准逮捕，同年8月31日由湖北省十堰市公安局执行逮捕，同年10月21日被湖北省十堰市茅箭区人民检察院决定取保候审，2014年2月14日经湖北省十堰市茅箭区人民法院决定逮捕，同日由湖北省十堰市公安局茅箭区分局执行逮捕。现羁押于湖北省十堰市看守所。
辩护人孔庆阁，湖北孔优旺律师事务所律师。
湖北省十堰市茅箭区人民法院审理的湖北省十堰市茅箭区人民检察院指控原审被告人周吉礼犯滥用职权罪、受贿罪一案，于2014年5月9日作出（2014）鄂茅箭刑初字第00036号刑事判决。宣判后，原审被告人周吉礼不服，向本院提出上诉。本院于2014年6月9日受理后，依法由审判员陈声庆担任审判长，与审判员刘学平、代理审判员张友山（主审）组成合议庭，并将本案全部卷宗移送湖北省十堰市人民检察院阅卷，于2014年8月6日公开开庭进行了审理。湖北省十堰市人民检察院指派检察员吴弘杰、王晓真出庭履行职务，上诉人（原审被告人）周吉礼及其辩护人孔庆阁到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，报经本院审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
原判认定：
（一）滥用职权罪
被告人周吉礼在任郧县原种场党委书记、郧阳金牛集团破产清算组组长期间，超越职权，违反处理国有企业破产财产处置的有关事项，致使清算组以低于市场价格774809元的低价出售金牛集团钢板弹簧厂资产，给国家利益造成重大损失。具体事实如下：
1998年7月，原郧阳金牛集团因经营不善，资不抵债，宣告破产，郧县人民法院成立清算组。1999年，周吉礼调任郧县原种场党委书记，兼任郧阳金牛集团破产清算组组长。
1998年，在周吉礼调任清算组组长之前，清算组在资产清理的过程中，委托郧县房地产价格评估事务所对钢板弹簧厂办公楼、厂房等破产财产进行了价格评估，评估价格是293.6万元。
2000年，在周吉礼调任清算组组长后，清算组按照县委县政府要求，将金牛集团破产财产向社会出售。在钢板弹簧厂破产财产的处置过程中，周吉礼收受钢板弹簧厂厂房承租方郧县机械电子工业公司总经理罗某的财物，徇私情私利，违反企业破产法（试行）第二十四条、最高人民法院关于贯彻执行企业破产法（试行）若干问题的意见第五十二、五十七、五十八条的有关规定，超越权限，擅自决定与钢板弹簧厂厂房承租方郧县机械电子工业公司总经理罗某协商，将钢板弹簧厂办公楼、厂房等破产财产以130万元的价格出售给郧县机械电子工业公司，造成国有资产严重流失。
2000年6月，周吉礼作为金牛集团清算组组长委托郧县房地产评估事务所重新对该处置资产出具评估报告，并以自己的意志干预评估，做出一份以协商价格130万元为“参照”的评估报告，评估价格为125.1万元。2001年11月，清算组以第二次评估结果（当时已失效）为依据，向法院合议庭请示以130万元的价格将钢板弹簧厂协商出售给郧县机械电子工业公司。合议庭给予书面回复，明确要求采取公开拍卖的方式处置钢板弹簧厂破产财产。为了应对合议庭，周吉礼又委托十堰拍卖行郧县分行以130万元的底价，采用“协议拍卖”的形式，举办了一场罗某一人参加竞买的拍卖会，罗某以130万元的价格竞买成功并签订了成交确认书。后周吉礼在成交确认书未生效、拍卖实际无效的情况下，安排清算组与罗某签订买卖合同，以130万元的价格将钢板弹簧厂办公楼、厂房等破产财产出售给郧县机械电子工业公司。
经十堰市人民检察院委托湖北天阳房地产评估有限公司评估，原金牛集团破产清算组出售给郧县机械电子工业公司的钢板弹簧厂破产财产价格为2074809元。周吉礼超越权限、擅自定价、违反处置程序的一系列滥用职权行为，造成国家财产损失774809元。
（二）受贿罪
1999年6月至今，被告人周吉礼先后担任郧县原种场党委书记、金牛集团破产清算组组长、郧县县委常委、政法委书记、郧县移民指挥部常务副指挥长、十堰市交通局副局长，在此期间周吉礼利用职务之便，为他人谋取利益，先后收受他人贿赂共计52.7万元。具体事实如下：
1、收受十堰义兴实业有限公司总经理曹某乙贿赂8万元人民币。
（1）1999年11月至2002年10月，周吉礼任郧县金牛集团破产清算组组长期间，曹某乙买下金牛集团设备制造厂和机械厂厂房，为了在购买厂房过程中得到周吉礼的关照支持，曹某乙先后4次共计送给周吉礼5万元人民币，周吉礼均予以收受。其中：
①2001年春节前，曹某乙到郧县地矿局家属楼周吉礼家中以拜年的名义送给其现金1万元；
②2002年春节前，曹某乙到郧县地矿局家属楼周吉礼家中以拜年的名义送给其现金2万元；
③2003年春节前，曹某乙到郧县地矿局家属楼周吉礼家中以拜年的名义送给其现金1万元；
④2003年上半年的一天，曹某乙在郧县地矿局家属楼周吉礼家中送给其现金1万元。
（2）2008年年底，曹某乙因涉嫌伪造国家机关公文被郧县公安局立案调查，为了请时任郧县政法委书记的周吉礼帮忙从轻处理，曹某乙于农历2008年腊月的一天晚上，到周吉礼家中送给其现金3万元，周吉礼予以收受。
2、收受十堰市铸邦化工有限责任公司总经理辛某2万元人民币。
1999年11月至2002年10月，周吉礼任郧县金牛集团破产清算组组长期间，辛某先后从金牛集团清算组租赁、购买离合器厂生产经营，为了在此过程中得到周吉礼的关照，辛某先后3次以拜年的名义共送给周吉礼2万元现金，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2000年春节前，辛某到郧县原种场周吉礼的办公室以拜年的名义送其现金1万元；
（2）2001年春节前，辛某到郧县原种场周吉礼的办公室以拜年的名义送其现金5千元；
（3）2002年春节前，辛某到郧县原种场周吉礼办公室以拜年的名义送其现金5千元。
3、收受郧县三星工贸有限责任公司总经理庹新赐2万元人民币。
1999年11月至2002年10月，周吉礼任郧县金牛集团破产清算组组长期间，庹新赐为了从清算组购买金牛集团的铸造厂的过程中得到优惠，以及在生产经营过程中得到周吉礼的关照，每年以拜年的名义先后三次给周吉礼送钱，共计2万元，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2000年春节前的一天，庹新赐到郧县地矿局家属楼周吉礼家里送给其现金5千元；
（2）2001年春节前的一天，庹新赐到郧县地矿局家属楼周吉礼家里送给其现金5千元；
（3）2002年春节前的一天，庹新赐到郧县地矿局家属楼周吉礼家里送给其现金1万元。
4、收受郧县榕峰钢铁有限公司总经理陈某1万元人民币。
1999年11月至2002年10月，周吉礼任郧县金牛集团破产清算组组长期间，陈某为了在承包经营金牛集团轧钢厂的过程中得到周吉礼的关照，连续两年以拜年的名义给周吉礼送钱，共计1万元，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2002年春节前的一天，陈某到郧县地矿局家属楼周吉礼家中送其现金5千元；
（2）2003年春节前的一天，陈某到郧县地矿局家属楼周吉礼家中送其现金5千元。
5、收受郧县个体工商户刘某甲1万元人民币。
1999年11月至2002年10月，周吉礼任郧县金牛集团破产清算组组长期间，刘某甲先后为了在租赁金牛集团设备制造厂和购买烤漆车间的过程中得到周吉礼的关照，先后两年以拜年的名义给周吉礼送钱，共计1万元，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2001年春节前的一天，刘某甲到郧县原种场周吉礼办公室送其现金5千元；
（2）2002年春节前的一天，刘某甲到郧县原种场周吉礼办公室送其现金5千元。
6、收受十堰市新阳汽车零部件有限公司总经理金某9千元人民币。
1999年11月至2002年10月，周吉礼任郧县金牛集团破产清算组组长期间，金某请周吉礼帮忙将金牛集团的家俱厂和油库交由其经营，用于解决原标准件厂职工的集资债权问题，连续三年以拜年的名义给周吉礼送钱，共计9千元人民币，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2000年春节前的一天晚上，金某在郧县红太阳酒店以拜年的名义送给周吉礼现金5千元；
（2）2001年春节前的一天，金某在原种场周吉礼办公室以拜年的名义送其现金2千元；
（3）2002年春节前的一天，金某在原种场周吉礼办公室以拜年的名义送其现金2千元。
7、收受郧县公安局副局长宋某3万元人民币。
2006年12月至2011年10月，周吉礼在担任郧县县委常委、政法委书记期间，宋某为了和周吉礼搞好关系，让周吉礼在个人提拔上给予关照，先后六次以拜年的名义给周吉礼送钱，共计3万元人民币，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2007年春节前，宋某在郧县政法委周吉礼的办公室里送其现金5千元；
（2）2008年春节前，宋某在郧县政法委周吉礼的办公室里送其现金5千元；
（3）2009年春节前，宋某在郧县政法委周吉礼的办公室里送其现金5千元；
（4）2010年春节前，宋某在郧县政法委周吉礼的办公室里送其现金5千元；
（5）2011年春节前，宋某在郧县政法委周吉礼的办公室里送其现金5千元；
（6）2013年春节后正月初的一天，宋某在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金5千元。
8、收受郧县公安局副局长王某甲1万元人民币。
2012年春节前，王某甲为感谢其在竞争郧县公安局副局长过程中，因周吉礼作为县委常委、政法委书记对其的推荐，在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金1万元，周吉礼予以收受。
9、收受郧县公安局城关派出所教导员李某乙1万元人民币。
2010年春节前，时任郧县城关派出所副所长的李某乙为了担任该派出所教导员职务，在政法委周吉礼的办公室以拜年名义送周吉礼1万元现金，周吉礼予以收受。2010年12月，在周吉礼的推荐下，李某乙担任了郧县城关派出所教导员。
10、收受郧县公安局交警大队副大队长姚某7千元人民币。
2006年12月至2011年10月，周吉礼担任郧县县委常委、政法委书记期间，时任郧县公安局鲍峡派出所所长姚某为了和周吉礼维系感情，让周吉礼对其个人提拔上予以关照，以拜年的名义送给周吉礼现金7千元，周吉礼予以收受。其中：
（1）2009年春节前，姚某在郧县公安局附近的信用社的路边，在周吉礼的车上，送其现金5千元；
（2）2010年春节前，姚某在郧县政法委周吉礼的办公室送其现金2千元。
11、收受郧县公安局安阳派出所所长王某乙1万元人民币。
2006年12月至2011年10月，周吉礼担任郧县县委常委、政法委书记期间，王某乙为了请周吉礼帮忙将其调回城区工作，先后两年以拜年的名义送给周吉礼人民币1万元，周吉礼予以收受。其中：
（1）2008年春节前，王某乙在郧县政法委周吉礼的办公室送其现金5千元；
（2）2009年春节前，王某乙在郧县政法委周吉礼的办公室送其现金5千元。
12、收受郧县公安局副局长吕某1万元人民币。
2009年春节前，时任郧县政法委纪工委书记吕某想请周吉礼帮忙将其调至郧县公安局担任副局长职务，以拜年的名义在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金1万元，周吉礼予以收受。后在周吉礼的帮助下，2009年11月吕某担任了郧县公安局副局长。
13、收受郧县公安局副局长曾某1万元人民币。
2010年春节前，曾某为感谢周吉礼提拔他担任郧县公安局党委委员、纪委书记，在郧县政法委周吉礼的办公室以拜年的名义送其现金1万元，周吉礼予以收受。
14、收受郧县森林公安局副局长朱某1万元人民币。
2011年6月份的一天晚上，时任郧县政法委调研科科长朱某为了请时任郧县县委常委、政法委书记周吉礼在其参加的郧县领导干部公开选拔考试一事上帮忙关照。在周吉礼家中送给其现金1万元，周吉礼予以收受。
15、收受郧县鲍峡法庭庭长王某丙1万元人民币。
2009年年底，时任郧县柳陂法庭副庭长王某丙为请时任郧县县委常委、政法委书记周吉礼关照提拔其担任郧县鲍峡法庭庭长一职，以探病为由在十堰市人民医院病房里送给周吉礼现金1万元，周吉礼予以收受。
16、收受郧县看守所所长张某乙8千元人民币。
2006年12月至2011年10月，周吉礼在担任郧县县委常委、政法委书记期间，时任郧县柳陂镇派出所所长的张某乙为个人职务问题，先后两次以拜年名义送给周吉礼8千元人民币，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2009年春节前，为感谢周吉礼在工作上对他的关照，在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金3千元；
（2）2010年春节前，张某乙因工作问题被调离岗位，为寻求安排合适的工作岗位，在郧县滨江花园周吉礼家中送其现金5千元。
17、收受郧县柳陂派出所所长刘某乙5千元人民币。
2011年春节前，刘某乙为感谢周吉礼推荐其担任柳陂派出所负责人，在郧县滨江花园周吉礼家中以拜年的名义送其现金5千元，周吉礼予以收受。
18、收受郧县公安局干警黄某5千元人民币。
2009年10月，黄某为感谢周吉礼将其从大柳派出所调至郧县看守所工作，在郧县政法委周吉礼的办公室送其现金5千元，周吉礼予以收受。
19、收受郧县公安局纪委书记盛某5千元人民币。
2013年春节期间，盛某请周吉礼利用其多年担任郧县县委常委的影响力帮其给县委领导做工作，让他担任郧县公安局副局长职务，以拜年的名义在郧县滨江花园周吉礼的家中送周吉礼现金5千元，周吉礼予以收受。
20、收受郧县公安局政工室主任兰某5千元人民币。
2011年春节期间，兰某为了感谢周吉礼对其交流提拔一事的关照，并为了寻求周吉礼对其个人的关照，在郧县移民指挥部周吉礼办公室以拜年的名义送其现金5千元，周吉礼予以收受。
21、收受郧县城关镇党委书记郝某6千元人民币。
2012年春节期间，郝某为了感谢周吉礼对其工作的支持，并感谢周吉礼对其提拔重用的关照，在郧县供销社家属院内一酒店门口送其现金6千元，周吉礼予以收受。
22、收受郧县农峰农业开发有限责任公司总经理刘某丙2万元人民币。
刘某丙为了感谢周吉礼为其承包郧县安置点的场平工程给相关领导打了招呼，并为了和周吉礼维系好关系，让周吉礼给他安排工程，于2012年春节前在滨江花园周吉礼的家中以拜年的名义送周吉礼现金2万元，周吉礼予以收受，后用于家庭生活开支和投资盆景基地。
23、收受个体老板师某2万元人民币。
师某为感谢时任郧县政法委书记兼任移民指挥部常务副指挥长的周吉礼帮其打招呼安排工程，并为了和周吉礼搞好关系，于2011年和2012年春节期间以拜年的名义分两次共给周吉礼送现金2万元。周吉礼予以收受，后用于家庭生活开支和投资盆景基地。其中：
（1）2011年春节期间，师某在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金1万元；
（2）2012年春节期间，师某在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金1万元。
24、收受郧县红旗新型墙体材料厂负责人杨某甲2万元人民币。
2009年春节和2011年春节期间，杨某甲为了请时任郧县县委常委、政法委书记的周吉礼帮其安排工程，先后两次以拜年的名义分别送给周吉礼1万元现金，共计2万元，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2009年春节前，杨某甲在郧县政法委周吉礼的办公室送其现金1万元；
（2）2011年春节前，杨某甲在郧县文化广场路边杨某甲的车上送给周吉礼现金1万元。
25、收受湖北欧姆林投资有限公司冯某、周某2万元人民币。
湖北欧姆林公司在郧县经济开发区投资建厂，该公司总经理冯某和副总经理周某为了寻求周吉礼的关照，解决在生产经营中遇到的问题，于2011年3月份在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金2万元，周吉礼予以收受。
26、收受郧县顺和工贸有限公司总经理闫某2万元人民币。
闫某在郧县白桑关镇开铁矿，因矿场经常有人闹事就找到时任政法委书记的周吉礼，请其协调解决，后为感谢周吉礼的帮助，并为了和周吉礼维系好关系，于2007年春节和2008年11月分两次共送给周吉礼2万元，周吉礼予以收受。其中：
（1）2007年春节，闫某以拜年的名义在郧县政法委周吉礼的办公室送其现金1万元；
（2）2008年11月，闫某在武汉市省委党校附近餐馆中送周吉礼现金1万元。
27、收受郧县顺清标准化养猪有限公司经理袁某1万元人民币。
2007年，袁某为了争取郧县万头猪场项目的名额，获取100万元项目奖励资金，请时任郧县县委常委、政法委书记周吉礼帮其争取该项目，周吉礼先后两次带袁某到湖北省农业厅争取该项目。袁某为了对周吉礼表示感谢，于2007年10月份，在周吉礼带其到湖北省农业厅争取该项目返回郧县后，在周吉礼的车上送其1万元现金，周吉礼予以收受。
28、收受十堰市鑫洋房地产开发有限公司总经理胡某2.7万元人民币。
胡某为了感谢周吉礼多年对他工程上的关照，并为了和周吉礼维系关系，在2008年至2013年期间先后分五次共计送周吉礼现金2.7万元，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2008年春节期间，胡某以拜年的名义在郧县地矿局家属楼周吉礼家里送其现金2千元；
（2）2008年冬月的一天晚上，胡某以恭贺周吉礼搬家的名义在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金1万元；
（3）2009年春节前，胡某以拜年的名义在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金5千元；
（4）2011年春节前，胡某以拜年的名义在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金5千元；
（5）2011年8月份，胡某以恭贺周吉礼儿子上大学的名义在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金5千元。
周吉礼利用职务便利，先后多次给胡某提供关照，其中2010年春，周吉礼利用其担任郧县移民指挥部常务副指挥长身份，安排胡某承包移民安置工程；2010年下半年，为胡某少缴纳罚款一事上给郧县综合执法局相关领导打招呼；2011年下半年为胡某工地上的安全事故给郧县法院相关领导打招呼；2012年春为胡某承包郧县长沙一级路给相关负责人打招呼。
29、收受郧县安阳镇党委书记刘某丁2万元人民币。
2011年春节前，刘某丁为了请时任郧县县委常委、政法委书记兼任郧县移民指挥部常务副指挥长周吉礼在移民工作结束后推荐提拔干部时帮其说好话，在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金2万元，周吉礼予以收受。
30、收受郧县安阳镇纪委副书记龚某1万元人民币。
2011年春节期间，龚某为了和时任郧县县委常委、政法委书记兼任郧县移民指挥部常务副指挥长周吉礼维系好关系，让周吉礼在个人提拔进步上给予关照，在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金1万元，周吉礼予以收受。
31、收受郧县移民局局长邓某1万元人民币。
邓某为了感谢周吉礼对移民局工作的支持以及对他个人的关照，于2011年11月在郧县滨悦酒店门口送给周吉礼1万元钱，周吉礼予以收受。
32、收受郧县谭家湾镇党委书记柯某1万元人民币。
柯某为了感谢周吉礼作为县委常委推荐其担任谭家湾镇党委书记及对其的关照，于2012年至2013年春节期间，先后两次以拜年的名义共送给周吉礼现金1万元，周吉礼予以收受。其中：
（1）2012年春节期间，柯某在郧县滨江花园周吉礼家中送其现金5千元；
（2）2013年春节期间，柯某在郧县滨江花园周吉礼家中送其现金5千元。
33、收受郧县湖北沧浪山国家森林公园管理局局长李某乙1万元人民币。
李某乙为了请周吉礼帮忙给县领导做工作，帮其调动工作，于2011年春节前，在滨悦酒店门口路边送周吉礼1万元钱，周吉礼予以收受。
34、收受郧县民政局局长王某丁（另案处理）5千元人民币。
王某丁为请周吉礼帮忙落实副县级待遇，于2010年春节前在郧县滨江花园周吉礼家中以拜年的名义送其现金5千元，周吉礼予以收受。
35、收受十堰市医药卫生学校党支部书记高某5千元人民币。
高某为感谢移民工作中周吉礼对其的关照，并将其推荐为全省移民先进干部，同时也是为了在个人进步上寻求周吉礼的帮助，于2011年8月份，在郧县移民指挥部周吉礼办公室送其现金5千元，周吉礼予以收受。
36、收受十堰市顺强运业有限公司董事长潘某1万元人民币。
2011年10月至今，周吉礼担任十堰市交通局副局长期间，分管交通运输等工作，潘某为了请周吉礼帮其公司解决部分招待费用，同时为了让周吉礼在2013年增加出租车企业保有出租车数量的时候多分配些指标给顺强公司，于2013年春节前，借周吉礼在北京出差的机会，在周吉礼住的宾馆房间里送周现金1万元，周吉礼予以收受。
37、收受十堰市佳裕工贸有限公司董事长郑某乙1万元人民币。
2011年10月至今，周吉礼担任十堰市交通局副局长期间，分管交通运输等工作，郑某乙为寻求周吉礼对其公司的关照，让周吉礼在2013年增加出租车企业保有出租车数量的时候多分配些指标给佳裕公司，于2013年4月借和周吉礼一同到杭州考察的机会，在周吉礼住的宾馆房间里送周现金1万元，周吉礼予以收受。
38、收受十堰市个体老板杨某乙1万元人民币。
为了请时任十堰市交通局副局长的周吉礼介绍工程项目，杨某乙于农历2013年春节前的一天，到周吉礼家中送给其现金1万元，周吉礼予以收受。
认定上述犯罪事实的证据有书证、证人证言、被告人周吉礼的供述等。
原审法院根据上述事实和证据认为，被告人周吉礼身为国家机关工作人员，在处置国有企业资产时，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪；被告人周吉礼身为国家工作人员，利用职务便利非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，公诉机关指控罪名均成立。关于起诉书指控的受贿罪第22笔犯罪事实，原审法院认为，用于行贿的犯罪对象除货币外，一般还包括可独立占有、处分或转让的财产型物品。安阳镇小细峪村为感谢被告人周吉礼多年的帮助，出资为其租赁的柑橘基地修建道路，在方便周吉礼出行的同时，也方便了周边群众出行，并不能成为周吉礼个人可以独立占有、处分的财物。故此笔事实不宜以犯罪认定，公诉机关指控不成立。关于辩护人辩称被告人在处置国有企业资产时，没有违反法定程序，没有滥用职权的故意的辩护意见，原审法院认为，周吉礼主观上虽然是为了尽快处置不良资产，推进企业破产清算，但客观上超越职权，以个人意志干预评估、拍卖等规定程序，造成国家财产损失，其行为符合滥用职权罪的构成，故该辩护意见不成立，原审法院不予采纳。关于受贿罪，辩护人对起诉书指控的第1、5、6、11、24、25、27、29、33、36笔犯罪事实中，部分事实及性质认定有错误，认为行为人送钱的行为属人情往来，没有谋取任何利益，不应认定为受贿；第2、3、4、7、8、10、13、16、17、18、19、20、21、23、26、28、30、31、32、39笔犯罪事实，认为行为人送钱的行为属拜年，没有具体请托事由，没有利用职务上的便利，不应认定为受贿的辩护意见，经查，以上犯罪事实中行为人给被告人周吉礼送钱，其目的都是为了得到周吉礼的关照，且大部分已得到关照，至于受贿的时间早晚、是否当时有请托事项及是否达到目的，均不影响定罪量刑，故该辩护意见不能成立，原审法院不予采纳。被告人周吉礼在检察机关调查时能够主动供述其滥用职权、受贿的犯罪事实，具有自首情节和悔罪表现，可以减轻处罚；被告人周吉礼在案发后赃款已全部退还，可酌情从轻处罚。依照我国刑法及司法解释有关规定，判决：一、被告人周吉礼犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑六年。决定执行有期徒刑六年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年8月18日起至2019年11月31日止）。二、犯罪所得依法没收，由暂扣机关上缴国库。
宣判后，原审被告人周吉礼不服，向本院提出上诉称：1、一审认定上诉人构成滥用职权罪的事实与理由不成立，上诉人不构成滥用职权罪。上诉人牵头处置破产企业资产，是为了安置职工，盘活企业，主观上没有滥用职权的故意，客观上没有实施违反有关企业破产法律规定的行为，在危害后果上也并未给国家利益造成损失。2、一审认定的大量受贿事实不成立。根据相关司法解释的规定，上诉人逢年过节、红白喜事收受的礼金，属于正常人情往来，绝大多数都没有具体请托事项，不应认定为受贿。请求二审法院撤销一审判决，改判上诉人缓刑。
辩护人孔庆阁的辩护意见为：1、上诉人周吉礼不构成滥用职权罪，一审认定没有事实依据，也不符合法律规定。上诉人周吉礼主观上没有滥用职权的故意，由于金牛集团钢板弹簧厂资产前期评估价格偏高，无人问津，降价处置破产企业资产是为了尽快回收资金，顺利实现破产清算，盘活企业，并非周吉礼的人为操作。上诉人周吉礼客观上也没有实施滥用职权的行为，破产清算组是由法院指定组成的，周吉礼没有违反有关法律规定的企业破产法律程序处置破产企业财产，所有破产财产处置程序均是在人民法院的主导下进行的，没有个人干预行为，更没有造成国家利益重大损失的客观后果。因此，上诉人周吉礼不构成滥用职权罪。2、一审判决认定的大部分受贿事实存在错误。辩护人一审提交的大量证据证实，他人在春节期间向周吉礼拜年属于正常的人情往来，一审判决认定的38笔共52.70万元中，大部分都没有具体的请托事项，权钱交易特征不明显，不符合受贿罪的构成要件，只能视为灰色收入，属于违纪行为，不构成犯罪，仅有其中的9笔共8.50万元构成受贿罪。3、上诉人周吉礼存在自首、主动退赃等行为，具有法定减轻、酌定从轻处罚的量刑情节，结合其平时工作表现及身体原因，请求二审法院对周吉礼处以缓刑。
湖北省十堰市人民检察院出席二审法庭后认为：1、关于滥用职权罪。上诉人周吉礼为了尽快处置破产企业资产，以自己的意志干预资产评估价格，后经侦查机关重新委托评估，远远超出当时的出售价格，造成国有企业资产流失，其行为符合滥用职权罪的构成要件。2、关于受贿罪。上诉人周吉礼在侦查机关多次供述自己的受贿犯罪事实，且其供述与证人证言相互印证，所有证据均是侦查机关合法取得，应当依法予以采信。综上，一审判决事实清楚，证据确实、充分，建议二审法院驳回上诉，维持原判。
二审经审理查明：
（一）滥用职权的事实
1998年7月17日，湖北省郧县人民法院应原湖北省郧阳金牛集团（属于国有企业经济性质）的破产申请，依法裁定宣告原湖北省郧阳金牛集团破产还债，并成立破产清算组。1999年，上诉人（原审被告人）周吉礼调任湖北省郧县原种场党委书记，兼任原郧阳金牛集团破产清算组组长。
2000年，周吉礼调任清算组组长后，清算组按照湖北省郧县县委县政府要求，将金牛集团破产财产向社会出售。在周吉礼调任清算组组长之前的1998年，清算组在资产清理过程中，曾委托湖北省郧县房地产价格评估事务所对金牛集团所属钢板弹簧厂办公楼、厂房等破产财产进行了价格评估，评估价格是293.6万元，因该评估价偏高，无人竞买。为了尽快落实郧县县委县政府关于尽快处置资产，妥善安置职工，盘活企业的要求，周吉礼代表清算组与当时钢板弹簧厂厂房承租方湖北省郧县机械电子工业公司的总经理罗某协商，将钢板弹簧厂办公楼、厂房等破产财产以130万元的价格出售给郧县机械电子工业公司（汽车零部件厂）。
2000年6月，金牛集团破产清算组按照周吉礼的安排，委托郧县房地产价格评估事务所重新对该处置资产进行评估，郧县房地产价格评估事务所根据周吉礼及清算组的授意，于2000年6月15日出具了以协商价格130万元为参照的评估报告，评估价格为125.1万元。2001年11月6日，清算组以第二次评估结果即125.1万元为依据，向郧县人民法院合议庭请示以130万元的价格将钢板弹簧厂协商出售给郧县机械电子工业公司（汽车零部件厂）。合议庭书面回复，明确要求采取公开拍卖的方式处置钢板弹簧厂破产财产。周吉礼安排清算组委托十堰市拍卖行郧县分行进行公开拍卖，十堰市拍卖行郧县分行于2001年11月16日以130万元的底价，采用协议拍卖的形式，举办了一场罗某一人参加竞买的拍卖会，郧县机械电子工业公司（汽车零部件厂）以130万元的价格竞买成功并签订了成交确认书。2001年11月21日，清算组与郧县机械电子工业公司（汽车零部件厂）总经理罗某签订买卖合同，以130万元的价格将钢板弹簧厂办公楼、厂房等破产财产出售给郧县机械电子工业公司（汽车零部件厂）。
郧县机械电子工业公司总经理罗某为了感谢在郧县机械电子工业公司租用金牛集团钢板弹簧厂厂房及附属设施期间周吉礼对其租金的优惠，以及在企业生产经营、购买钢板弹簧厂等方面周吉礼给予的关照，同时也为了和周吉礼维系好关系，在2000年春节至2002年春节期间，分三次以拜年的名义共向周吉礼送现金12000元。
经湖北省十堰市人民检察院委托，湖北天阳房地产评估有限公司于2013年9月3日出具评估报告，原金牛集团破产清算组出售给郧县机械电子工业公司（汽车零部件厂）的钢板弹簧厂破产财产评估价格为207.48万元。
以上事实，有下列证据证实：
1、书证
（1）湖北省郧县人民法院（1998）法经破字第1号民事裁定书，记载了1998年7月原郧阳金牛集团被依法宣告破产还债的事实；
（2）湖北省郧县人民法院郧法发（2000）10号“关于调整金牛集团破产清算组工作人员的通知”的文件及关于周吉礼担任郧阳金牛集团破产清算组组长情况的说明，记载了周吉礼自2000年3月至2002年8月担任原郧阳金牛集团破产清算组组长的事实；
（3）湖北省郧县房地产价格评估事务所于1998年10月20日出具的郧房估字第（980108）号房地产估价报告书，记载了受金牛集团破产清算组的委托，对原郧阳金牛集团钢板弹簧厂所属房产作出第一次评估，评估价格为2936044.75元的事实；
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