浙江省义乌市人民法院
行 政 判 决 书
(2016)浙0782行初209号
原告王理清。
被告（原行政机关）义乌市国土资源局。
法定代表人虞秀军。
委托代理人金京华。
委托代理人陈荣兵。
被告（复议机关）义乌市人民政府。
法定代表人林毅。
委托代理人赵国中。
原告王理清不服被告义乌市国土资源局（以下简称国土局）政府信息公开及被告义乌市人民政府（以下简称市政府）复议决定一案，于2016年10月14日向本院提起行政诉讼，本院于2016年10月17日受理后，于2016年10月21日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月29日公开开庭进行了审理。原告王理清、被告国土局委托代理人金京华、陈荣兵、被告市政府行政复议机构负责人陈小波及其委托代理人赵国中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告国土局于2016年6月24日作出义土资公[2016]第74号政府信息公开答复书，告知原告王理清：“你提出的义征字[2009]67号中所需安置农业人口151人的人员名单、安置情况、安置途径、安置方法。”的政府信息公开申请，本机关已于2016年6月12日收悉。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条及《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条的规定，经检索现将相关资料提供给你:1、征地补偿、安置方案公告(义国土征告字[2010]第51号、第52号、第53号)复印件；2、下王村征地费收款收据复印件；3、浙江省农村信用社入账通知书复印件；4、2003年12月25日义办第185号抄告单复印件；你申请的义征字[2009]67号涉及所需安置农业人口151人的人员名单，参保申办依据《义乌市被征地农村居民养老保障暂行办法》规定执行，由义乌市社会保险管理处办理参保登记，本机关未制作或获取人员名单。
被告市政府于2016年9月27日作出义政复决字﹝2016﹞第264号行政复议决定书，维持被告国土局作出的义土资公[2016]第74号政府信息公开答复书。
原告王理清诉称:原告为了解详细情况，于2016年6月10日在网站向被告国土局提交《政府信息公开申请》，要求其提供:“义征字[2009]67号中所称需安置农业人口151人的人员名单、安置情况、安置途径、安置方法”的信息。被告国土局作出义土资公[2016]第74号政府信息公开答复书，且向原告提供了征地补偿、安置方案公告(义国土征告字[2010]第51号、第52号、第53号)和下王村征地费收款收据以及浙江省农村信用社入账通知书、2003年12月25日义办第185号抄告单，但对原告又称151人的人员名单未制作获取。原告不服被告国土局作出的答复，向被告市政府申请行政复议，被告市政府审理后作出义政复决字﹝2016﹞第264号涉案的被诉行政行为。可见，两被告的行为严重侵害了原告的合法权利。原告认为:被告国土局的答复明显是答非所问。且被告国土局应当对涉案信息了如指掌。综上，依据《政府信息公开条例》之规定，提供涉案的政府信息属于被告国土局的法定职责。被告国土局拒绝公开无法无据。且被告国土局拒不履责，严重侵害了原告的合法权利。基于此，特依法提起诉讼，以保护原告的合法权利，请求:1、依法撤销被告国土局作出义土资公[2016]第74号政府信息公开答复书；2、依法判令被告国土局对原告的涉案政府信息予以公开。3、依法撤销被告市政府作出义政复决字﹝2016﹞第264号行政复议决定书。原告王理清向本院提供如下证据：1、义土资公[2016]第74号答复书复印件一份，证明被告国土局作出的被诉行政行为的事实。2、行政复议申请书复印件一份，证明原告提出行政复议申请。3、义政复决字﹝2016﹞第264号决定书复印件一份，证明被告市政府作出违法行政的事实。4、义征字[2009]67号征地补偿协议复印件一份，证明原告所申请的151个人的信息是由被告国土局在履职过程中获取、制作并保存的信息。
被告国土局辩称：我局作出的被诉答复行为程序合法，适用法律、法规及规范性文件正确。2016年6月12日，我局收到原告关于政府信息公开申请，根据原告的申请，经检索，我局依法向其作出答复，并将检索出来的相关材料作为附件提供；针对申请中提及的义征字[2009]64号涉及所需安置农业人口151人的人员名单，我局未制作或获取人员名单，并向其说明了理由。可见，我局已依法履行了告知和说明理由的义务，并提供了相关材料。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第(一)项、第(三)项和《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条第（一）项、第（六）项之规定，我局于2016年6月24日依法作出义土资公[2016]第74号《政府信息公开答复书》，并依法送达原告。另外，被诉答复行为经行政复议，2016年9月27日被告市政府作出了义政复决字﹝2016﹞第264号行政复议决定，维持被诉答复行为。综上，请义乌市法院依法驳回原告的诉讼请求。事实证据：1、义土资公[2016]第74号《政府信息公开答复书》及其附件、“全球邮政特快专递单”各一份，证明依法作出被诉的答复行为，并提供了相关材料及送达的事实。2、《义乌市人民政府信息公开申请表》一份，证明王理清提出政府信息公开申请情况的事实。3、义乌市人民政府作出的义政复决字﹝2016﹞第264号《行政复议决定书》一份，证明被诉答复行为经行政复议，被告市政府作出了行政复议决定，维持了被诉答复行为。
被告市政府辩称：一、本机关依法审查并受理原告提出的行政复议申请并进行了审理。原告于2016年7月18日向本机关提出了行政复议申请，经审查符合受理条件，本机关于2016年7月19日作出受理决定并向原告寄送了受理通知书。2016年9月14日，本机关依法延长审理期限30日。经审理，本机关于2016年9月27日作出行政复议决定，并送达了原告。二、本机关依法作出复议决定并向当事人进行了送达。本案中，被告国土局对原告提出的信息公开申请作出的答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，因此本机关于2016年9月27日依法作出复议决定，维持了被告国土局作出的政府信息公开答复书。综上，本机关作出的行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。恳请贵院依法驳回原告的诉讼请求。被告市政府在法定期限内向本院提供如下事实证据和法律依据。事实证据：1、行政复议申请书及附件一份，证明原告向被告市政府提起行政复议申请。2、被告国土局提供的答复书一份，证明被告国土局作出的复议答复。3、受理通知书、延长审理期限通知书、邮政快递单据及查询结果复印件各一份，证明被告市政府作出的复议决定程序合法。4、义政复决字﹝2016﹞第264号行政复议决定书一份，证明被告市政府作出的行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。法律依据：1、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。2、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条。
经庭审质证，本院对原告王理清及被告国土局、被告市政府提供的证据的真实性均予以认定。
经审理查明，2016年6月10日，原告王理清在网上向被告国土局申请公开“义征字[2009]67号中所称需安置农业人口151人的人员名单、安置情况、安置途径、安置方法”的政府信息。2016年6月24日，被告国土局作出义土资公[2016]第74号政府信息公开答复书，告知原告王理清：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条及《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条的规定，经检索现将相关资料提供给你:1、征地补偿、安置方案公告(义国土征告字[2010]第51号、第52号、第53号)复印件；2、下王村征地费收款收据复印件；3、浙江省农村信用社入账通知书复印件；4、2003年12月25日义办第185号抄告单复印件；你申请的义征字[2009]67号涉及所需安置农业人口151人的人员名单，参保申办依据《义乌市被征地农村居民养老保障暂行办法》规定执行，由义乌市社会保险管理处办理参保登记，本机关未制作或获取人员名单。原告王理清不服该答复，于2016年7月18日向被告市政府申请行政复议。2016年9月27日，被告市政府作出义政复决字﹝2016﹞第264号行政复议决定书，维持了被告国土局作出义土资公[2016]第74号政府信息公开答复书。原告王理清仍不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》所称政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;”之规定，本案原告王理清申请的涉案政府信息，被告国土局在法定的期限内将检索、查询到的信息予以提供，同时对不属于其公开的政府信息作了答复说明，故被告国土局作出的涉案答复书并无不当。被告市政府作出的行政复议决定，认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。综上，原告王理清的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不应支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、第（八）项之规定，判决如下：
驳回原告王理清的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王理清负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 员 朱海玉
人民陪审员 应建勋
人民陪审员 黄杭生
二〇一六年十二月二十六日
代书 记员 叶 昕
【附注】
(2016)浙0782行初209号行政判决书
适用法律条文具体内容
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。