广东省惠州市惠阳区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)粤1303民初544号
原告：惠州市惠阳区花千里实业有限公司,住所地：惠阳区淡水司前新村三巷1号二楼。
法定代表人：潘某某。
委托诉讼代理人：陈某某，系该公司法务专员。
被告：惠州市国锋实业有限公司，住所地：惠阳区淡水司前新村三巷1号三楼。
法定代表人：杨某某。
原告惠州市惠阳区花千里实业有限公司与被告惠州市国锋实业有限公司委托合同纠纷一案，本院于2016年2月26日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告代理人陈某某到庭参加诉讼，被告惠州市国锋实业有限公司经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判令确认原被告双方签订的《委托合同》已于2011年11月30日解除；2.判令被告立即向原告退还280万元（大写人民币：贰佰捌拾万元整）委托款及支付1005444.42元（大写人民币：壹佰万伍仟肆佰肆拾肆元肆角贰分）利息（根据中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）；3.判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2011年3月22日，原告与被告签订了《委托合同》，约定：被告代理变更原告开发的XX项目的土地使用年限及补缴年限地价并将该项目的用地性质变更为居住用地事宜，合同总金额为4800万元，被告需在2011年8月31日前完成所有合同约定的义务。合同签订后原告依约向被告支付了第一期委托款500万元，但被告却未依约于2011年8月31日前完成变更土地使用年限事宜等合同约定的义务，并于2011年10月向原告出具《关于XX项目补地价的函》申请解除合同。根据《委托合同》第三条第一款的约定：每逾期一天，被告应向原告支付委托合同总价款千分之五的违约金，如果被告的违约行为致使合同无法履行或履行无意义的，原告有权单方解除合同，并要求被告返还已支付的全部委托款及相应利息，除此之外，被告还应向原告支付相当于委托合同总价款20%的违约金。原被告双方负责人于2011年11月30日协商一致确认解除《委托合同》，并明确被告应向原告返还已支付的500万元。合同解除后，被告曾先后多次向原告出具关于还款义务的《承诺函》并陆续向原告返还了220万元，但截止本起诉状出具之日，被告仍拖欠280万元款项未予返还，经原告多次催告无效，特诉至法院。
被告惠州市国锋实业有限公司未答辩、未提交证据。
本案原告围绕案件依法提交了证据，本院认定如下：原告提交证据委托合同、付款申请及付款凭证证明原被告双方存在委托合同关系且原告已依约支付了第一期委托款的事实，本院对此依法予以采信；证据关于XX项目补地价的函、商谈备忘录、承诺函（2012年8月23日）及回函、承诺函（2012年11月7日）、关于尽快返还委托款项的通知及快递单、承诺函（2014年11月12日）、逾期还款利息计算明细表，以上证据可相互佐证，形成完整的证据链，本院对以上证据证明的涉案合同已于2011年11月30日解除及被告仍未返还原告280万元委托款的事实依法予以采信。
根据原告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年3月22日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《委托合同》，甲方委托乙方到惠阳区国土分局办理XX项目的变更用地年限（用地年限从补缴土地价款之日起重新计算，居住用地：70年）及补缴补年限地价并将该项目的用地性质变更为居住用地事宜，乙方需于2011年8月31日前完成以上委托事项。与本案有关的合同约定：甲、乙双方协商的委托价款总价为人民币：肆仟捌佰万元整（￥48000000.00元），该价款包括乙方办理XX项目变更用地年限、补年限地价、变更用地性质及办理该项事务的一切费用（包含一切税费）；甲方按以下条件和金额分两期向乙方和惠阳区国土分局支付上述费用委托价款：第一期，共计人民币：伍佰万元（￥：5000000.00元）······如乙方的违约行为致使本合同无法履行或履行无意义的，甲方有权单方面解除本合同，甲方解除本合同，乙方除返还甲方已支付的委托款项及其利息外，还应向甲方支付本合同委托价款总额20%违约金。此外，合同还约定了第二笔委托款4300万元在被告办理好委托事宜后另行支付。合同签订后，原告依约向被告支付了第一期委托款500万元，被告至今未履行合同义务。2012年8月27日，原告向被告出具关于“退还XX城变更用地年限委托款承诺函”的回函，要求被告按期退还委托款。同时，被告已经支付了项目评估费60万元，原告在回函中提出其认可此评估费的前提是被告认可原告于2012年1月18日出具给被告的确认函，否则原告有权继续向被告追讨评估费。2012年11月7日，被告向原告出具承诺函，载明“经双方多次协商，贵司认可我司支付评估费用60万元，同时贵司也要求我司尽快退还余下的委托款项。截止2012年10月31日，我司已退还给贵司共计220万元，尚欠220万元委托款未能及时退还”，同时被告在函件中承诺将于2012年11月30日前、2012年12月31日前分别支付100万元、120万元给原告。被告于2014年11月12日再次向原告出具承诺函,承诺将在2015年10月31日前支付剩余的委托款项,否则愿意按合同约定履行违约责任。截止至起诉之日，被告仍未返还原告220万元委托款。
本院认为，原被告于2011年3月22日签订的《委托合同》是双方的真实意思表示，不违反法律强制性规定，合法有效，对双方均有法律约束力，原被告应当按照合同约定履行义务。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项之规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。及《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。原告依约支付了第一期委托款500万元，被告逾期未办理委托事宜，至今仅返还原告220万元，扣除原告认可被告已支出的60万元评估费用，被告截止至起诉之日尚有220万元未返还原告。被告的违约行为致使合同目的不能实现，合同解除条件成就时自行解除，故原告诉请确认原被告双方签订的《委托合同》已于2011年11月30日解除，于法有据，本院予以支持。原告诉请被告返还280万元本金是基于没扣除其认可被告已支出的60万元，其诉请金额有误，应纠正为本金220万元，利息则按照中国人民银行同期同类贷款利率自合同解除日之次日即2011年12月1日起计算至本息清偿之日止且以原告诉请的利息1005444.42元为限。
被告经合法传唤没有正当理由拒不到庭参加诉讼，应以缺席论处。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第四项、第九十七条、第一百零七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、确认原告惠州市惠阳区花千里实业有限公司与被告惠州市国锋实业有限公司签订的《委托合同》已于2011年11月30日解除。
二、被告惠州市国锋实业有限公司在本判决发生法律效力之日起30日内向原告惠州市惠阳区花千里实业有限公司偿还款项220万元及利息（利息以220万元本金为基数，自2011年12月1日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至本息清偿之日；利息总额以1005444.42元为限）。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费37344元、公告费690元由被告惠州市国锋实业有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。
审判长 叶仕平
审判员 张少琼
审判员 李小芬
二〇一六年十一月十一日
书记员 杨梦利