吉林省安图县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉2426刑初108号
公诉机关吉林省安图县人民检察院。
被告人戴吉龙（别名戴林），男，1964年2月8日出生，汉族，初中文化，安图县明月镇西北村原党支部书记兼村委会主任，户籍所在地为吉林省安图县，住吉林省安图县。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年11月7日被安图县公安局刑事拘留，于同年12月14日被逮捕。现羁押于汪清县看守所。
辩护人徐金花，吉林罗天律师事务所律师。
辩护人赵德宝，吉林罗天律师事务所律师。
被告人王某1，男，1964年7月9日出生，汉族，初中文化，农民，户籍所在地为吉林省安图县，住吉林省安图县明月镇西北村。因涉嫌犯包庇罪，于2016年10月1日被安图森林公安局刑事拘留，于同年11月7日被取保候审。本院于2017年7月18日对其重新办理了取保候审手续。
吉林省安图县人民检察院以安检刑检刑诉[2017]105号起诉书指控被告人戴吉龙犯贪污罪、非法占用农用地罪，被告人王某1犯包庇罪，于2017年7月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。安图县人民检察院指派检察员姚广永出庭支持公诉，被告人戴吉龙及其辩护人徐金花、赵德宝，被告人王某1到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省安图县人民检察院指控，2010年11月至2013年4月，被告人戴吉龙在担任安图县明月镇西北村村主任、村支部书记期间，利用其职务上的便利，于2010年12月，在未实际受灾的情况下，以村民王某1的名义套取国家水毁房屋补贴款人民币5万元，用于其个人购房使用；2012年4月，以村民李某1的名义套取国家危房改造资金16600元，由其本人占有并使用；2012年4月，伙同董某1(另案处理)以村民刘某的名义套取国家危房改造资金18900元，由董某1占有并使用；2012年5月，伙同王某2(另案处理)以王某2名义套取国家危房改造资金16600元，其中1万元由王某2占有并使用，6600元作为好处费由其本人占有并使用；2013年4月，以村民魏某的名义套取国家危房改造资金19100元，由其本人占有并使用。共套取国家补助资金12.12万元。
2013年11月至2014年7月，被告人戴吉龙伙同安图林业有限公司资源处原副处长董某2(另案处理)，在约定好利益分配后，由戴吉龙通过伪造村委会证明、买卖协议等材料，利用董某2负责安图林业有限公司国有林地内“插花地”林木确权测量和出具权属认定表的职务便利，将安图林业有限公司岛安林场辖区49公顷林地内林木，分别以戴吉龙、董某3、董继荣的名义办理林权证。经鉴定，涉案林木价值250万元。
2015年9月，被告人戴吉龙伙同安图林业有限公司资源处原副处长董某2、安图县明月镇新屯村党支部书记安某1(另案处理)，在约定好利益分配后，由安某1、戴吉龙伪造村委会证明、买卖协议等材料，利用董某2负责安图林业有限公司国有林地内“插花地”林木确权测量和出具权属认定表的职务便利，将安图林业有限公司长兴林场辖区26.8公顷国有林地内林木，以王某1名义办理林权证。经鉴定，涉案林木价值115.43万元。
2016年7月至8月，被告人戴吉龙未经林业主管部门批准，擅自在安图林业有限公司岛安林场辖区内挖鱼池，造成被占用农用地全部毁坏。经鉴定，毁坏的林地面积为20.95亩，毁坏的耕地面积为6.972亩。
被告人王某1明知戴吉龙是犯罪的人，提供虚假证明进行包庇。
被告人戴吉龙系被动到案，被告人王某1系传唤到案。
公诉机关就上述事实向法庭出示了书证、证人证言、现场勘查笔录及辨认笔录、延边州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人戴吉龙利用其担任安图县明月镇西北村村支部书记兼村委会主任的职务便利，侵吞公共财物，数额较大；被告人戴吉龙与国家工作人员勾结，利用国家工作人员职务上的便利，侵吞公共财物，数额特别巨大；被告人戴吉龙违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地植被全部毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款、第三百八十三条、第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪、非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王某1明知戴吉龙是犯罪的人而作假证包庇，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百一十条之规定，应当以包庇罪追究其刑事责任。被告人戴吉龙与董某2、安某1系共同犯罪，戴吉龙在判决宣告前一人犯数罪，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第六十九条之规定处罚。提请本院依法惩处。
在法庭审理过程中，被告人戴吉龙对起诉书指控的第一笔、第三笔事实未提出异议，对第二笔事实提出，对罪名没有异议，但13份鉴定报告对涉案林木鉴定价格过高，当庭申请重新鉴定；被告人王某1对起诉书指控的事实未提出异议。
被告人戴吉龙的辩护人提出如下辩护意见：第一，对公诉机关指控的戴吉龙犯非法占用农用地罪、贪污罪的罪名无异议。第二，对非法占用农用地罪，戴吉龙在已取得冷水鱼养殖手续的前提下，提前进行挖掘，主观恶性不大，且非法占用的6.972亩耕地没有达到追诉标准，还有自首情节，应当减轻处罚。第三，对公诉机关认定的戴吉龙贪污的犯罪数额有异议。延边州森林调查规划院出具的13份《鉴定报告》的内容、形式过于简单、从事外业的廖雪松不具备鉴定人资质，部分地块所涉及林木树种、树龄同林权登记档案不一致。因此本案十三份《鉴定报告》不能做为定案依据，应当对戴吉龙涉嫌贪污的数额重新委托有资质的鉴定机构进行重新鉴定。鉴定范围过大，增加了涉案林木价值，第356号、655号、656号鉴定报告涉及的部分林木权属不清，无法确定为国有林木，涉案金额不能认定为贪污，主要树种林权档案同现地完全不一致，即贪污的标的不存在，戴吉龙无法支配林权证上标明的林木，林权档案记载主要树种同《鉴定报告》同地树种完全不一致，应当从戴吉龙的犯罪数额中扣除。第四，在伙同安图森林经营局资源处副处长董某2贪污国有林木犯罪中，戴吉龙应当认定为从犯。第五，贪污犯罪中，戴吉龙具有自首情节，并且没有给国家造成实际损失，依法应当减轻处罚。
经审理查明：
一、2010年11月至2013年4月，被告人戴吉龙在担任安图县明月镇西北村村主任、村支部书记期间，利用其职务上的便利，于2010年12月，在未实际受灾的情况下，以村民王某1的名义套取国家水毁房屋补贴款人民币5万元，用于其个人购房使用；2012年4月，以村民李某1的名义套取国家危房改造资金16600元，由其本人占有并使用；2012年4月，伙同董某1(另案处理)以村民刘某的名义套取国家危房改造资金18900元，由董某1占有并使用；2012年5月，伙同王某2(另案处理)以王某2名义套取国家危房改造资金16600元，其中1万元由王某2占有并使用，6600元作为好处费由其本人占有并使用；2013年4月，以村民魏某的名义套取国家危房改造资金19100元，由其本人占有并使用。戴吉龙共套取国家危房改造资金人民币12.12万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
证人王某1的证言证明：2010年戴吉龙以其名义申请水毁房屋改造资金，以其名义在安图县明月镇买楼房，后将房屋过户到董继荣名下的事实。
证人李某1、董某1、刘某、王某2、魏某的证言证明：戴吉龙用我们的名义申请了国家危房改造补助资金。
“7.28”特大洪水因灾倒塌房屋重建个人档案证明：2010年9月19日，戴吉龙以王某1名义在鑫星家园购买楼房；2010年12月，以王某1名义申请房屋重建资金5万元；2012年8月17日将此房屋过户到董继荣名下；2012年在中国银行安图支行贷款10万元的事实。
《安图县农村危房改造个人档案》证明：戴吉龙以刘某、李某1、王某2、魏某名义申请危房改造资金的事实。
《银行流水》证明：以王某1、刘某、李某1、王某2、魏某名义申请的危房改造资金款存入和支出情况。
《情况说明》证明：侦查机关经多方联系，无法找到董继荣取证的事实。
庭审中，被告人戴吉龙对上述事实供认不讳。
二、2013年11月至2014年7月，被告人戴吉龙伙同安图林业有限公司资源处原副处长董某2(另案处理)，在约定好利益分配后，由戴吉龙通过伪造村委会证明、买卖协议等材料，利用董某2负责安图林业有限公司国有林地内“插花地”林木确权测量和出具权属认定表的职务便利，将安图林业有限公司岛安林场辖区49公顷林地内林木，分别以戴吉龙、董某3、董继荣的名义办理林权证。经鉴定，涉案林木价值人民币250万元。
2015年9月，被告人戴吉龙伙同安图林业有限公司资源处原副处长董某2、安图县明月镇新屯村党支部书记安某1(另案处理)，在约定好利益分配后，由安某1、戴吉龙伪造村委会证明、买卖协议等材料，利用董某2负责安图林业有限公司国有林地内“插花地”林木确权测量和出具权属认定表的职务便利，将安图林业有限公司长兴林场辖区26.8公顷国有林地内林木，以王某1名义办理林权证。经鉴定，涉案林木价值人民币115.43万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
证人董某2的证言证明：其与戴吉龙、李某2通过预谋，由戴吉龙找适合的林地、出具假证明和买卖协议等材料，由其出具权属认定情况表、林地边界认定书，将国有林地分别以戴吉龙、董某3、董继荣名义办理林权证，并约定所得利益由其三人分配；还证实戴吉龙通过约定给安某1好处，由安某1出具虚假证明和买卖协议等材料，由其出具权属认定情况表、林地边界认定书，将国有林地以王某1名义办理林权证，后将林权证过户到常某名下，以其中一块林地贷款20万元，分别由其和戴吉龙各使用10万元的事实。
证人安某1的证言证明：因戴吉龙约定给其好处，其伪造了新屯村的村委会记录和买卖协议等材料。戴吉龙和董某2一起上山测量后，以王某1的名义办理了新屯村三块林地的林权证。
证人王某1的证言证明：戴吉龙以其名义办理了新屯村三块林地的林权证，后将林权证过户给了常某。
证人董某3的证言证明：其系戴吉龙的妻子，其不清楚名下是否有林权证。董继荣是其亲妹妹。
5.证人常某的证言证明：戴吉龙将王某1名下的三本林权证过户到其名下，并用其名下林权证贷款的事实。
6.证人卜某的证言证明：2013年5月份，我是明月镇西北村的会计。当时明月镇西北村没有集体林地，也没有买卖林地名义的钱款入账，戴吉龙没有交过买卖林地的钱款。我没参加过2003年3月16日关于卖西北村六队集体栽的红松林的会议，戴吉龙找我在会议记录上签字，我就签字了，我还签了桑某的名字。我也没参加过2014年5月3日关于卖西北村六队栽的红松和西北村五队1999年栽的云杉的会议。
7.证人杨某的证言证明：我是西北村治保主任，村里是否向戴吉龙、董继荣、董某3出售过西北村林木我不清楚。2003年3月16日、2007年4月10日、2014年5月3日的西北村会议记录是我签字的，但我印象中我没参加过这些会议，是会后谁拿来让我签字的。
8.证人王某3、闫某、代某、关某1、桑某的证言证明：没参加过2003年3月16日、2007年4月10日、2014年5月3日的西北村会议，也没在会议记录上签过字。
9.证人戴某的证言证明：戴吉龙是其弟弟，戴吉龙曾让我在2003年3月16日的会议记录上签过字。
10.证人李某2的证言证明：在安图森林经营局辖区“插花地”确权工作中其没有与董某2共谋，也没有参与过戴吉龙的林权登记过程。
11.证人金某1的证言证明：2014年5月份、2016年5月份，戴吉龙、董某3用林权证和房照抵押向黄红兰借过钱。
12.证人腾某的证言证明：2015年1月开始，戴吉龙用林权证抵押在我处多次借过钱。在安图县明月镇林管站我把抵押的林权证登记备案了。
13.安图县林业局《关于林权证森林、林木、林地状况登记情况说明》证明：中华人民共和国《林权证》经所有者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该县级人民政府登记造册，核发证书，确认林木所有权。即登记面积范围内的所有树种、包括主要树种和其它树种，均为林权证登记权利人所有，并非权利所有人只对主要树种具有所有权。
14.安图森林经营局资源处《证明》证明：安图森林经营局资源处于2016年8月29日配合安图森林公安局在岛安林场130林班8小班、171林班14小班进行权属认定，经外业测绘和2008年二类森林调查数据库、林相图认定，130林班8小班、171林班14小班权属均为国有，地类为其他灌木林地。
15.林权登记申请表、“插花地”林木对应林地使用合同书、调查因子表、检地面积测量记录、新屯村插花地平面图、林业局内农村集体、个人林木权属认定情况表、会议记录、证明、长兴林场“谁造谁有”林地证明、林地边界认定书证明：王某1名下第220908014500296-00298号三块林地林权登记情况。
16.林权登记申请表、“插花地”林木对应林地使用合同书、调查因子表、检地面积测量记录、新屯村插花地平面图、林业局内农村集体、个人林木权属认定情况表、会议记录、证明、长兴林场“谁造谁有”林地证明、林地边界认定书、延边州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》证明：戴吉龙、董某3、董继荣名下林地林权登记情况。
17.《死亡注销证明》证明：伪造的会议记录中参会人员李相俊、朴东七、姜永云、郑铉玉、权哲九，戴永旭、代吉香、卜广跃、杜成山、赵文学已死亡。
18.《情况说明》证明：2003年11月10日，新屯村在村部讨论关于养蜂沟1990年栽的红松和落叶松是否转卖（红松4.5万株，落叶松2.2万株）问题。经农民大会一致表决，同意卖给王某1。（此份会议记录，内容系安某1伪造）
19.吉林安图农村商业银行股份有限公司天池分理处《证明》证明：2016年4月，常某在天池分理处贷款20万元，期限为2016年4月28日起至2019年4月24日止。
20.《会议记录》证明：戴吉龙所伪造的会议记录内容。
21.中共安图县明月镇委员会《证明材料》证明：自2003年安图县明月镇与长兴乡合并至今，安某1任新屯村党支部书记。
22.《公民户籍信息证明》证明：李某2（另案处理）、董某2（另案处理）的身份信息。
23.安图林业有限公司董事会人事部《职级证明》证明：李某2为资源处处长（正科级），董某2为资源处副处长（副科级）。
24.安图林业有限公司董事会人事部《关于雷振明等同志任免职务的通知》证明：2011年，董某2被任命为资源处副处长。
25.《吉林省林业厅关于开展全省林地权属登记发证调查工作的通知》证明：2013年1月8日吉林省林业厅印发通知，开展全省林地权属登记发证调查工作。
26.《关于“插花地”办理林权证的指导意见、吉林省集体林权制度改革林权登记发证工作方案》证明：安图林业局印发文件，明确“插花地”办理林权证的具体要求、登记发证的原则、范围和对象、方法步骤、工作程序等。
27.安图森林经营局《关于资源处处长李某2、副处长董某2在国家“插花地”林权登记工作的情况说明》证明：李某2、董某2在“插花地”林权登记工作中未按照正常程序履行工作职责。
28.《鉴定机构及鉴定人资质证明》证明：延边州森林调查规划院和鉴定人员张某、安某2具有鉴定资质。
29.延边州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》延森涉字（2017）第070-263号证明：王某1第220908014500298号林权登记申请表所记录的林地总面积为21.9公顷（328.5亩），其中：15小班面积为0.5公顷(7.5亩）是其它灌木林，林地权属为国有，林木权属为国有；12小班面积为2.8公顷（42亩）是天然林，林地权属为国有，林木权属为国有；24小班面积为18.6公顷(279亩）是天然林，林地权属为国有，林木权属为国有。
林权登记申请表中登记的小班位置在安图森林经营局长兴林场78林班15.24小班内，面积22.3公顷(334.5亩）。经过比对，涉案小班实际位置在78林班12.15、24小班内，总面积为21.9公顷（328.5亩），面积减少0.4公顷（6亩）。
涉案小班的林木总价值为98.1万元人民币，其中：12小班的林木价值为12.53万元，15小班的林木价值为2.24万元，24小班的林木价值为83.33万元。
30.延边州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》延森涉字（2017）第070-262号证明：王某1第220908014500297号林权登记申请表所记录的林地总面积为3.6公顷（54亩），其中：6小班面积为3.0公顷(45亩）是天然林，林地权属为国有，林木权属为国有；7小班面积为0.4公顷(6亩）是天然林，林地权属为国有，林木权属为国有；12小班面积为0.2公顷（3亩）是天然林，林地权属为国有，林木权属为国有。
涉案小班的林木总价值为10.05万元人民币，其中：6小班的林木价值为8.37万元，7小班的林木价值为1.11万元，12小班的林木价值为0.57万元。
31.延边州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》延森涉字（2017）第070-261号证明：王某1第220908014500296号林权登记申请表所记录的小班位于安图森林经营局长兴林场78林班4、13小班内，总面积为1.3公顷(19.5亩），其中：4小班面积为0.7公顷(10.5亩）是天然林，林地权属为国有，林木权属为国有；13小班面积为0.6公顷(9亩）是天然林，林地权属为国有，林木权属为国有。
涉案小班的林木总价值为7.28万元人民币，其中：4小班的林木价值为3.92万元，13小班的林木价值为3.36万元。
32.延边州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》延森涉字（2017）第070-470号证明：戴吉龙第220908014500101号林权登记表对应的林地面积0.9公顷，是天然林，林木、地林木权属为国有。涉案林木总价值2.67万元。
33.延边州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》延森涉字（2017）第070-356号证实：戴吉龙第220908014500099号林权登记表对应的林地面积0.2公顷，是人工林，林地权属为国有，林木权属待定。涉案林木总价值0.34万元。
34.延边州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》延森涉字（2017）第070-651号证明：戴吉龙第220908014500044号林权登记表对应的林地面积1.9公顷（28.5亩），是天然林，林木、地林木权属为国有。涉案林木总价值1.14万元。
35.延边州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》延森涉字（2017）第070-493号证明：董某3第220908014500095号林权登记表对应的林地面积4.6公顷（69亩），其中168林班4小班4.5亩、169林班1小班6亩是耕地，权属为集体，其他为天然林，权属为国有。涉案林木总价值8.45万元。
36.边州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》延森涉字（2017）第070-355号证明：董某3第220908014500097号林权登记表对应的林地面积2.1公顷（31.5亩），是天然林，林木、地林木权属为国有。涉案林木总价值6.44万元。
37.边州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》延森涉字（2017）第070-655号证明：董某3第220908014500180号林权登记表对应的林地面积6.9公顷（103.5亩），其中6小班面积5.2公顷（78亩）是人工林，林地权属国有，林木权属待定。其他是天然林，林木、地林木权属为国有。涉案林木总价值77.8万元（其中6小班58.64万元）。
38.延边州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》延森涉字（2017）第070-656号证明：董某3第220908014500181号林权登记表对应的林地面积205公顷（37.5亩），其中5小班面积1.6公顷（24亩）是人工林，林地权属国有，林木权属待定。其他是天然林，林木、地林木权属为国有。涉案林木总价值38.68万元（其中5小班34.9万元）。
39.延边州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》延森涉字（2017）第070-654号证明：董继荣第220908014500151号林权登记表对应的林地面积5.4公顷（81亩），是天然林，林木、地林木权属为国有。涉案林木总价值22.5万元。
40.延边州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》延森涉字（2017）第070-652号证明：董继荣第220908014500150号林权登记表对应的林地面积17.1公顷（256.5亩），其中5小班0.5公顷（7.5亩）是耕地，权属为集体，其他为天然林，权属为国有。涉案林木总价值40.95万元。
41.延边州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》延森涉字（2017）第070-653号证明：董继荣第220908014500043号林权登记表对应的林地面积7.4公顷（111亩），为天然林，权属为国有。涉案林木总价值15.99万元。
42.被告人戴吉龙的供述和辩解证明：其与董某2、李某2合谋，由其负责找合适林地，通过其伪造村委会证明、买卖协议等材料，由董某2测量并出具林权归属表、边界认定书等材料后，将上述材料送至安森局岛案林场、安图县林业局明月镇林管站盖章、发证，将西北村岛安林场辖区内国有林地内林木办理到戴吉龙、董某3、董继荣的名下，约定林权收益由其三人分；其分别与董某2、安某1合谋，通过安某1伪造村委会证明、林木买卖协议等材料，由董某2测量并出具林权归属表、边界认定书等材料，将明月镇新屯村长兴林场辖区的国有林地内林木办理到王某1名下，约定林权收益由其三人分。后将王某1名下林权过户到董某2妻子常某名下，其中一块林地用于贷款20万元，戴吉龙使用10万元，董某2使用10万元的事实。
三、2016年7月至8月，被告人戴吉龙未经林业主管部门批准，擅自在安图林业有限公司岛安林场辖区内挖鱼池，造成被占用农用地全部毁坏。经鉴定，毁坏的林地面积为20.95亩，毁坏的耕地面积为6.972亩。
被告人王某1明知由戴吉龙挖了鱼池，为使戴吉龙逃避法律制裁，替戴吉龙顶罪，提供虚假供述。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
证人边某的证言证明：戴吉龙让其挖了鱼池。
证人关某2、关某3的证言证明：2016年，戴吉龙租了西北村五队河边关家五亩左右的在册地。
证人王某4的证言证明：其按戴吉龙的要求制作了戴吉龙与关某2的租地合同。
证人山某的证言证明：其去挖沙现场测量，并与林相图核对后，发现是国有林地，跟戴吉龙说过此事。当时耕地到河边之间有一些树和草。
5.证人商某的证言证明：其是安图县水利局河道堤防管理站站长。水利部门多次监管戴吉龙的挖鱼池行为，曾给戴吉龙下发《责令停止水事违法行为通知书》，戴吉龙就把冷水鱼养殖手续拿过来备案了。
证人许某的证言证明：戴林和边某向供电所申请安装电、我们公司经过审批给西北五队对面沙场安装了电后，向边福友收取了电费。
证人宋某1的证言证明：2016年8月份挖鱼池时，我负责筛沙子，戴林来过几次。当时河对面是林地，都是根径20公分左右的树。
证人祖某的证言证明：其在戴吉龙的指挥下用钩机挖鱼池筛沙子的事实。
证人金某2、宋某2的证言证明：2016年8月21日，我们到安图西北村对面一个沙场看筛沙机，老板是谁不清楚。
9.证人陈某的证言证明：2016年，其在西北五队挖沙子那个地方拉过木头。
10.延边州森林调查规划院《涉林案件鉴定报告》延森涉字（2016）第115号证明：王某1占用的地块现场位置位于安图森林经营局岛安林场130林班的8、9小班内和171林班的14小班内，面积为1.9915公顷，其中毁坏其它灌木林1.3970公顷，耕地0.4648公顷。王某1占用地块的130林班8小班和171林班14小班权属为国有，130林班9小班权属为集体。
11.延边州森林调查规划院《补充说明》证明：王某1开垦林地，毁坏林地面积1.397公顷（20.955亩），毁坏林地上的植被及树木全部被破坏；毁坏的耕地面积为0.4648公顷（6.972亩），已无法耕种。
12.现场勘查笔录、平面图及照片证明：戴吉龙非法占用农用地现场的基本情况。
13.被告人戴吉龙、王某1的辨认笔录及照片证明：被告人戴吉龙、王某1辨认出非法占用农用地现场。
14.证人祖某、宋某1的辨认笔录及照片证明：祖某、宋某1辨认出挖沙现场。
15.庭审过程中，被告人戴吉龙、王某1对上述事实供认不讳。
本案的事实，还有下列经庭审举证、质证的证据在案证明，本院予以确认：
安图森林公安局森林案件侦查大队《破案经过及犯罪嫌疑人王某1、戴吉龙到案经过》、中共安图县纪律检查委员会的《关于戴吉龙到案情况的说明》证明：2016年10月1日，王某1传唤到案后，替戴吉龙顶罪作虚假供述。2016年10月24日戴吉龙投案，如实供述自己为挖鱼池，将安图县西北村对面河东侧的林地及关某3家的5亩耕地毁坏的犯罪事实，依法构成自首。2016年9月21日安图县纪委组成调查组对戴吉龙涉嫌违纪违法问题进行了初核，掌握了戴吉龙担任安图县明月镇西北村村书记、村主任期间，以刘某等人名义套取危房改造资金的事实。随后，调查组电话通知戴吉龙到安图县纪委核实情况，戴吉龙交代了以刘某等人名义套取危房改造资金的事实。2016年10月26日，安图县纪委对戴吉龙立案并采取“两规”措施。“两规”期间，戴吉龙交代了调查组掌握的其收受食用菌项目回扣、以董某3和常慧玲及其自己名义非法占有林地、占有宅基地的违纪违法事实。主动交代了其套取残疾人创业补贴、以王某1的名义套取水毁房补贴资金、以董继荣名义非法占有林地的违纪违法事实。
2.《常住人口数据查询详细信息》证明：被告人戴吉龙、王某1系已达到完全负刑事责任年龄阶段的自然人。
3.《无犯罪记录证明》证明：被告人戴吉龙、王某1无违法犯罪记录。
4.安图县人大常委会《文件》证明：2016年11月4日，安图县人大常委会同意对戴吉龙采取刑事强制措施。
5.营业执照副本、产地认定证书、无公害农产品证书证明：戴吉龙挖鱼池时所用的冷水鱼养殖手续情况。
6.安图县明月镇民政办《证明材料》证明：2004年3月25日，戴吉龙当选明月镇西北村村主任一直连任至今。
7.明月镇委员会文件《关于李京判等同志职务任免的通知》证明：2010年6月13日任命戴吉龙为明月镇西北村党支部书记。
被告人戴吉龙的辩护人向本院提交了下列证据：
1.荣誉证书复印件17份证明：戴吉龙曾多次被评为“先进个人”、“先进工作者”等。
2.西北村联保信1份证明：赵连全、关某1等17名西北村村民自愿为戴吉龙联保。
3.安图县价格监督检查局《价格认定结论书》证明：此《价格认定结论书》和涉案鉴定报告对同样的标的物，认定的鉴定价格不一致。
上述证据经当庭举证、质证，公诉机关对证据1、2提出，与本案定罪量刑事实无关；证据3提出，涉案林木价值应以延边州森林调查规划院作出的《涉林案件鉴定报告》为依据，证据3与本案无关。辩护人提交的证据1、2、3与本案无关联性，本院不予采信。
针对被告人戴吉龙的辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判如下：
关于非法占用农用地罪，戴吉龙在已取得冷水鱼养殖手续的前提下，提前进行挖掘，主观恶性不大，且非法占用的6.972亩耕地没有达到追诉标准，并有自首情节，应当减轻处罚的辩护意见。经查，戴吉龙在已取得冷水鱼养殖手续的前提下，未经林业主管部门批准提前挖掘，毁坏20.95亩林地及6.972亩耕地，其主观恶性较大。被告人戴吉龙于2016年10月24日主动向安图森林公安局森林案件侦查大队投案，如实供述自己为挖鱼池，占用林地及耕地的犯罪事实，依法构成自首，可以从轻处罚。辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于对公诉机关认定的戴吉龙贪污的犯罪数额有异议。延边州森林调查规划院出具的13份《鉴定报告》内容、形式过于简单，鉴定范围过大，增加了涉案林木价值，从事外业的廖雪松不具备鉴定人资质，鉴定报告中部分地块所涉及的林木树种、树龄同林权登记档案不一致。因此13份《鉴定报告》不能做为定案依据，应当对戴吉龙涉嫌贪污的数额重新委托有资质的鉴定机构进行重新鉴定的辩护意见。经查，延边州森林调查规划院具有鉴定资质，该鉴定机构委派李永哲、廖雪松、黄龙男、李英钊、孙纯会、董龙男、黄龙吉等人负责外业核查工作，由张某、安某2负责内业数据整理和鉴定工作。据此，有鉴定人资质的张某、安某2作出了13份《涉林案件鉴定报告》。该13份《鉴定报告》鉴定主体具备相关资质，鉴定程序合法，鉴定过程和方法符合相关专业规范要求，鉴定意见与待证事实存在关联，应当作为本案的证据使用。故被告人戴吉龙及其辩护人申请重新鉴定的理由不能成立，本院不予准许。
关于戴吉龙无法支配林权证上标明的林木，《鉴定报告》与林权档案记载树种不一致的部分及第356号、第655号、第656号《鉴定报告》涉及的部分林木权属不清，无法确定为国有林木的部分，应当从戴吉龙的犯罪数额中扣除的辩护意见。经查，安图县林业局《关于“插花地”办理林权证的指导意见》第一条：“插花地”是指在国有林场事业区内零星的个人或集体组织所造的人工林。通常有二种形式：一种是林地所有权为国有；一种是林地所有权为集体。《吉林省集体林权制度改革林权登记发证工作方案》第三条：“插花地”由林地所在县（市、区）人民政府确权发证；第四条第4款：本次林改仍保留为集体经济组织经营的集体山林，林地使用权和林木所有权、使用权证发给集体经济组织；集体经济组织所有的林地，为该集体经济组织核发一个只注明林地所有权的林权证，并附包括各个地块面积、坐落、四至、GPS值等内容的明细表；第7款：本次林改前，经乡村组织同意，在他人抛荒的自留山、责任山造林，形成“谁造谁有”的，当事人双方按林改政策规定，补充完善合同的，按合同约定确定林地使用权和林木所有权，使用权，进行确权登记核发林权证。......延边州森林调查规划院第356号、第655号、第656号《涉林案件鉴定报告》对应的林地均为人工林，林地权属为国有，林木权属待定。安图县林业局《关于林权证森林、林木、林地状况登记情况说明》证明，林权证一经发放，登记面积范围内的所有树种、包括主要树种和其它树种，均为林权证登记权利人所有，并非权利所有人只对主要树种具有所有权。故被告人戴吉龙与董某2勾结，利用董某2职务便利，分别以戴吉龙、董某3、董继荣名义办下来的《林权证》登记面积范围内的所有树种均归戴吉龙、董某3、董继荣所有，其价值均属于贪污国有林木犯罪中的犯罪成本，不应从犯罪数额中扣除。辩护人的该项辩护意见不能成立，不予采纳。
关于在伙同安图森林经营局资源处副处长董某2贪污国有林木犯罪中，戴吉龙应当认定为从犯的辩护意见。经查，在办理国有林地内“插花地”确权过程中，董某2作为国家工作人员，明知自己负责国有林地内“插花地”林木确权测量和出具权属认定表的职责。为了在林地确权中获取利益，董某2与戴吉龙共谋，并约定利益分配。在确权过程中，由戴吉龙找林地、伪造虚假会议记录、买卖协议等材料，董某2对涉案林地测量和权属认定，并如约出具边界数据和权属认定表，再由戴吉龙凭借边界测量数据和权属认定表办理林权证。在贪污国有林木共同犯罪中，董某2与戴吉龙仅分工不同，相互配合积极参与，地位作用相当，不宜区分主从。辩护人的该项辩护意见不能成立，不予采纳。
关于贪污犯罪中，戴吉龙具有自首情节，涉案林木一棵未采，没有给国家造成实际损失，应当减轻处罚的辩护意见。经查，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节问题的意见》第一条规定：职务犯罪案件成立自首需要同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。中共安图县纪律检查委员会《关于戴吉龙到案情况的说明》证明，2016年9月21日安图县纪委组成调查组对戴吉龙涉嫌违纪违法问题进行初核，并已掌握戴吉龙违纪线索后，电话通知戴吉龙到纪委接受调查，戴吉龙遂交代了贪污的犯罪事实。虽戴吉龙如实供述，但其缺乏投案的主动性和自愿性，不能认定为自首。戴吉龙在“两规”期间交代的犯罪事实与县纪委所掌握的罪行属于同种罪行，故不能认定为自首，但戴吉龙归案后如实供述自己的罪行，依法构成坦白，可从轻处罚。辩护人的该项辩护意见不能成立，不予采纳。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData
});}});','2018-09-30
02:44:57',0,'web',NULL),(32181408,'e3344b1a-6778-4a9e-9d14-a85600e26e0f','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：84次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"747\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"审判程序\":\"\",\"案号\":\"（2017）黑0225执513号\",\"法院地市\":\"齐齐哈尔市\",\"法院省份\":\"黑龙江\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"e3344b1a-6778-4a9e-9d14-a85600e26e0f\",\"案件名称\":\"田宝荣与被执行人鄂小丫民间借贷纠纷一案执行裁定书\",\"法院名称\":\"甘南县人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"甘南县\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"本院在执行申请人田宝荣与被执行人鄂小丫民间借贷纠纷一案中，已经将案件款履行完毕\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1514390400000)\\\/\",\"案件类型\":\"5\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"田宝荣与被执行人鄂小丫民间借贷纠纷一案执行裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"田宝荣与被执行人鄂小丫民间借贷纠纷一案执行裁定书
（2017）黑0225执513号\");$(\"#hidDocID\").val(\"e3344b1a-6778-4a9e-9d14-a85600e26e0f\");$(\"#hidCaseName\").val(\"田宝荣与被执行人鄂小丫民间借贷纠纷一案执行裁定书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）黑0225执513号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"甘南县人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"5\");$(\"#HidCourtID\").val(\"747\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"甘南县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"执行案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value: \"\"
},{ name: \"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-11-02\" },{ name:
\"当事人\", key: \"appellor\", value: \"田宝荣,鄂小丫\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第二百五十七条\',法条内容:\'第二百五十七条
系统尚未收录或引用有误
\'},{法条名称:\'第二百五十八条\',法条内容:\'第二百五十八条
系统尚未收录或引用有误
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"田宝荣与被执行人鄂小丫民间借贷纠纷一案执行裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-12-28\\\\\",\\\\\