吉林省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）吉行终599号
上诉人（原审起诉人）（诉讼代表人）夏远东，男，1975年5月28日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）（诉讼代表人）徐��和，男，1973年1月16日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）（诉讼代表人）魏万海，男，1966年8月19日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）（诉讼代表人）姜淑云，女，1959年4月7日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）马国有，男，1974年12月1日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）马国富，男，1967年8月5日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）郑国和，男，1957年5月9日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）张校辉，男，1967年12月5日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）王国福，男，1959年9月8日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）董方和，男，1973年11月11日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孙玉山，男，1954年3月27日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）陈景发，男，1970年4月11日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）王凤琴，女，1965年1月1日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）郑国海，男，1947年5月29日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘胜伍，男，1955年4月26日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）马清泉，男，1957年10月5日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘凤林，男，1958年10月18日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）杨剑达，男，1958年3月21日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）张义，男，1947年2月19日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）吕殿海，男，1961年3月1日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）马志千，男，1951年8月2日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）张德民，男，1964���6月28日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）彭万和，男，1958年10月4日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）王贵富，男，1950年12月20日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘胜全，男，1957年11月24日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）徐富有，男，1948年11月2日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）徐祥海，男，1969年11月4日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）徐祥玉，男，1953年5月8日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）高迎春，男，1950年2月20日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）吕战民，男，1960年12月5日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）王国军，男，1963年5月1日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）徐富强，男，1964年9月12日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）商会林，男，1964年10月18日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）徐甲生，男，1951年1月14日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）高英生，男，1967年9月24日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）夏光红，男，1968年2月6日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）陈井才，男，1962年9月26日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孙玉林，男，1951年4月28日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）马维军，男，1978年11月11日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）徐富民，男，1954年11月15日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）高胜春，男，1969年11月18日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘万举，男，1956年6月21日生，汉族，住吉林省农安县���
上诉人（原审起诉人）王玉红，男，1967年6月7日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）夏德超，男，1986年5月30日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘井利，男，1956年8月21日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）靖国林，男，1962年10月7日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）ＸＸ玉，男，1945年8月31日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘万祥，男，1962年4月14日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）夏光山，男，1949年10月4日生��汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）靖国军，男，1965年7月5日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）胡福，男，1946年9月15日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）靖国辉，男，1972年12月12日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）徐振全，男，1954年2月7日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘万山，男，1964年9月30日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）柳永和，男，1943年4月2日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）徐文国��男，1967年10月20日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）高胜国，男，1971年12月14日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘万军，男，1967年2月19日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孙士琢，男，1965年10月12日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘井贵，男，1955年8月7日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）商国厂，男，1948年10月6日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）徐文秀，男，1963年4月14日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘景阳，男，1951年1月8日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）高振中，男，1938年12月11日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）石国清，男，1965年3月12日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）张福庆，男，1950年1月8日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）王占玖，男，1954年11月26日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）周永刚，男，1964年1月20日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）华云江，男，1955年7月4日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）夏远旭，男，1969年4月9日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）夏远忱，男，1947年8月12日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）夏远志，男，1963年10月11日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李宝文，男，1957年9月24日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孔庆平，男，1963年10月20日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）于凤芝，女，1948年10月8日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）黄伟，男，1958年11月9日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）于福山，男，1957年5月13日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）黄龙，男，1953年6月3日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）夏光波，男，1964年9月11日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）卢国学，男，1968年11月20日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李国武，男，1971年10月23日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）卢国东，男，1972年10月11日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李万忱，男，1950年10月1日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）黄有，男，1957年1月1日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孔国仁，男，1958年6月10日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）高民，男，1952年6月7日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）夏光军，男，1948年2月11日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）曹成江，男，1938年1月31日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孙国春，男，1961年3月13日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）王国宝，男，1963年5月1日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）闫江，男，1962年4月26日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘春平，男，1966年9月28日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘春会，男，1969年10月5日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）闫双，男，1962年5月17日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘春义，男，1963年11月19日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李国民，男，1959年4月24日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）杨全，男，1960年6月13日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孙喜有，男，1961年4月7日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孙喜民，男，1973年6月3日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）吴兴伍，男，1953年10月15日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）于红，女，1987年4月15日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）冯丽娟，女，1964年2月14日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）郭晓力，男，1972年11月23日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）姜长和，男，1947年10月22日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李中武，男，1967年7月20日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李大艳，女，1959年1月27日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）郭永胜，男，1983年9月1日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）张洪燕，男，1968年10月22日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘景全，男，1988年12月14日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）杨明，男，1970年10月22日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘春，男，1970年7月10日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）郭兆贵，男，1951年6月9日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘财，男，1962年9月13日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）邹洪文，男，1970年12月16日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）郭永申，男，1972年9月22日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孙洪祥，男，1970年12月8日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）杨海，男，1959年4月9日生，汉族���住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）杨永，男，1954年7月18日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）安国柱，男，1974年7月6日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孙宝贵，男，1950年7月28日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）于晓军，男，1972年10月22日生，，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）杨继刚，男，1971年8月14日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）杨宝，男，1956年10月25日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）尹凤久，男���1955年1月29日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）尹成久，男，1965年8月25日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）安国伍，男，1969年5月27日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）姜万利，男，1974年1月16日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）朱占华，男，1969年10月30日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）杨清，男，1951年2月5日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘岩峰，男，1962年5月8日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原��起诉人）安国庆，男，1960年9月25日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）朱玉军，男，1956年2月24日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）董连和，男，1967年3月14日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孙希林，男，1952年4月14日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）郭兆范，男，1958年4月7日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）郭兆伍，男，1953年7月2日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）姜万友，男，1965年2月6日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）郭永江，男，1966年10月11日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）郭兆双，男，1959年8月5日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）邹洪军，男，1969年1月14日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）朱占忱，男，1955年4月14日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）杨文，男，1943年10月9日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）张庆强，男，1966年4月18日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孙洪宽，男，1973年7月5日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）朱占军，男，1951年4月18日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）杨贵，男，1947年11月6日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）郭兆英，男，1954年7月16日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）张吉文，男，1941年10月10日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）郭兆文，男，1950年11月27日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孙洪刚，男，1968年11月9日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）郭兆义，男，1952年3月8日生，汉族��住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）邹洪立，男，1972年11月24日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）董连贵，男，1964年3月24日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）郭兆刚，男，1971年5月24日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）韩国民，男，1962年10月28日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）姜长海，男，1945年6月25日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）邹洪武，男，1968年1月1日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）邹振山，��，1936年4月13日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）魏成坤，男，1965年11月24日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）魏万军，男，1964年3月12日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）范连富，男，1951年3月22日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）范连发，男，1964年5月29日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）魏万昌，男，1935年12月26日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）范连起，男，1954年4月11日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孟祥红，男，1968年1月27日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）王清龙，男，1967年11月18日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李宝军，男，1964年11月9日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）魏成忱，男，1953年11月14日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李宝顺，男，1967年4月14日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李艳杰，女，1965年7月14日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）范连春，男，1955年8月5日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李维仁，男，1942年2月17日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李伍，男，1941年1月14日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘玉国，男，1974年10月25日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）魏建国，男，1970年10月20日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）魏建民，男，1971年12月25日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孟相林，男，1972年8月26日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）郭永德，男，1969年10月6日生，汉族，住吉林省��安县。
上诉人（原审起诉人）范春阳，男，1970年5月8日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）魏万福，男，1950年10月2日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）范连忠，男，1965年11月25日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）范连有，男，1964年11月5日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）王青波，男，1969年6月2日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李宏宇，男，1971年12月22日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘秀芹，女，1947年2月25日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）范连仲，男，1947年9月12日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）魏万彬，男，1959年3月21日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）王海江，男，1963年1月12日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李维坤，男，1950年10月13日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李宝春，男，1966年3月6日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李宝昌，男，1969年2月3日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）魏成龙，男，1971年12月15日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李宝库，男，1951年7月16日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李宝玉，男，1964年9月7日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）范春天，男，1996年10月10日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）范春林，男，1959年11月30日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李本波，男，1969年8月10日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）魏成才，男，1958年11月27日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘玉坤，男，1967年3月23日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）刘中新，男，1954年10月1日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）魏建雨，男，1985年3月14日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）范春成，男，1955年3月2日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）王桂荣，女，1925年2月13日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）汪德宝，男，1966年12月6日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）庞德军，男，1962年7月6日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）范春德，男，1957年8月9日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孟相军，男，1972年3月10日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）魏万双，男，1948年9月2日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）马国志，男，1946年8月15日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李宝仁，男，1948年07月16日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李宝臣，男，1958年8月20日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）王青文，男，1967年3月19日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李维义，男，1947年8月18日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）孟凡和，男，1949年8月9日生，汉族，住吉林省长岭县。
上诉人（原审起诉人）魏成彬，男，1973年1月10日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）魏建平，男，1986年7月15日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人（原审起诉人）李少贵，男，1966年12月20日生，汉族，住吉林省农安县。
上诉人夏远东、徐祥和、魏万海、姜淑云等217人诉长春市人民政府行政纠纷一案，不服长春市中级人民法院（2016）吉01行初129号行政裁定，向本院提��上诉。
上诉人夏远东、徐祥和、魏万海、姜淑云等217人提出上诉称，1、一审法院裁定不予立案是错误的，其所依据的事实也是错误的。一审法院认为：”起诉入自2003年起最迟至2009年领取占地补贴时就已经知道土地征用行为，故起诉人于2016年提起行政诉讼超过法定期限且无正当理由，不符合立案条件”，此认定是错误的。本案基本事实是，发生争议后上诉人一直在主张权利，在新的《行政诉讼法》出台实施前，上诉入主张权利的唯一选择、唯一途径，只能是走信访程序。这也是当时镇政府、县政府两级政府给出的口头答复。经过漫长的艰辛的信访诉求，长春市人民政府于2015年5月25目作出长政信复核字（2015）14号意见书。该意见书的复核意见并没有从根本上解决上诉人的诉求，在上诉人诉求无路可走的情��下，时逢新的《行政诉讼法》出台实施。这才给上诉人提供有法律保障的起诉平台。2、一审法院适用法律错误。一审法院依据《行政诉讼法》第46条第一款规定裁定不予立案属适用法律错误。依据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第41条第一款规定，长春市人民政府在作出具体行政行为时，从未告知上诉人诉权及起诉期限，也从未以电话、约谈、会谈、信访回馈意见等方式告诉上诉人诉权及起诉期限。基于此事实并根据本条法律规定，上诉人起诉长春市人民政府的时间并没有超出法定起诉期限。综上所述，请二审法院以事实为根据以法律为准绳，依法撤销（2016）吉01行初l29号裁定书，依法立案让本案进入实体审理裁决。
本院经审查认为，《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条第一款规定：”行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”','2018-10-09
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