湖南省新化县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)湘1322民初2990号
原告湖南鑫辰建设集团有限公司。住所地：新化县。
法定代表人：朱解长，该公司执行董事兼总经理。
委托诉讼代理人胡智林，湖南宇能律师事务所律师。
委托诉讼代理人周志勇，住新化县。
被告新化县住房保障管理中心。住所地：新化县上梅镇青石街。
法定代表人：袁林雄，该中心主任。
委托诉讼代理人：吴文杰，湖南迪坤律师事务所律师。
第三人刘丰勤，住新化县。
原告湖南鑫辰建设集团有限公司（以下简称为鑫辰公司）与被告新化县住房保障管理中心、第三人刘丰勤建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年9月26日立案后，依法适用普通程序，于2017年12月6日公开开庭进行了审理，原告湖南鑫辰建设集团有限公司的委托诉讼代理人胡智林，被告新化县住房保障管理中心的委托诉讼代理人吴文杰到庭参加了诉讼。2018年3月5日，本院依法追加刘丰勤作为本案的第三人参加诉讼，于2018年3月12日第二次公开开庭进行了审理，原告湖南鑫辰建设集团有限公司的委托诉讼代理人胡智林，被告新化县住房保障管理中心的委托诉讼代理人吴文杰，第三人刘丰勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告湖南鑫辰建设集团有限公司向本院提出诉讼请求：请求判令被告新化县住房保障管理中心支付原告工程价款288万元，并自2012年5月1日起按月利率0.6%的银行贷款利率支付利息。事实和理由：2009年8月8日，湖南省新化县新湘建筑工程有限公司（以下简称新湘公司）与新化县廉租房住房制度实施领导小组办公室签订了《新化县2009廉租住房建设项目施工合同》，合同约定由新湘公司承包施工位于新化县上梅镇北塔村周家坝内的廉租住房建设项目第四、六、七栋住房，工程内容包括土建、装饰、水、电安装工程及弱电安装工程。同时，对计价标准、付款期限以及逾期付款应承担的利息标准等内容进行了约定。新湘公司于2012年4月将合同约定的四、六、七三栋房屋交付使用，根据合同约定的计价标准，该三栋房屋的工程款达900万元以上，后经结算，新化县住房保障管理中心尚有在2010年5月12日止付函之后支付给刘丰勤、刘正文的288万元工程价款未支付到位，新湘公司于2010年5月、2014年9月、2014年11月先后多次向新化县廉住房办及新化县住房保障管理中心送达书面函、报告，要求其按合同约定履行支付工程价款的义务，均未果，故起诉至法院。
被告新化县住房保障管理中心辩称，本案所涉工程系数个公司挂靠在新湘公司名下以原告公司名义进行施工，刘丰勤系数个包工头中的一个，也是实际的施工人，且新湘公司书面授权委托刘丰勤对该工程进行结算管理，2010年5月12日的止付函未终止来函前的授权委托书效力，又未对刘丰勤受托领款权进行法律与事实意义上的否定，接函前，被告从未对项目部进行付款，而是一直向原告的受托人刘丰勤给付工程进度款，故被告将工程进度款等款项支付给刘丰勤系根据新湘公司的书面指示做出，截至目前，被告已经支付工程款项928万元，在双方结算金额8915308.60元的基础上超出30余万元，已经全面履行了合同约定的义务，不存在未足额支付工程价款的行为。如原告委托人刘丰勤所收款项未足额交付至新湘公司，系原告与刘丰勤之间的纠纷，与被告无关。
第三人刘丰勤述称，其与新湘公司法定代表人朱解长是朋友，其为了承包被告的廉租房工程，挂靠新湘公司，原告为其办了委托手续，委托其与被告进行结算、付款，钱是领了，但是领款都是办了委托手续的。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据双方当事人提交的证据及陈述，本院认定事实如下：
2009年8月8日，原告湖南省新化县新湘建筑工程有限公司（以下简称新湘公司）与被告新化县廉租房住房制度实施领导小组办公室（以下简称为廉租房领导办）签订了《新化县2009廉租住房建设项目施工合同》，合同约定由新湘公司承包施工位于新化县上梅镇北塔村周家坝内的廉租住房建设项目第四、六、七栋住房,工程内容包括土建、装饰、水、电安装工程及弱电安装工程。同时，对合同工期、工程价款、质量标准、工程款支付、付款期限以及逾期付款应承担的利息等主要内容进行了约定。
2009年3月20日，原、被告之间又签订《新化县廉租住房施工合同补充协议》，对施工过程中新出现的具体情况进行了补充约定。
2009年12月16日，新湘公司向被告廉租房领导办出具了《授权委托书》，主要内容为：声明：授权委托刘丰勤全权负责新化县廉租住房建设项目（周家坝内第四、六、七栋）的管理及付款与结算。代理人无转托权，特此委托。
2009年12月30日，廉租房领导办支付第三人刘丰勤工程款200万，2010年2月28日支付第三人刘丰勤工程款200万。
2010年5月12日，新湘公司以第三人刘丰勤所在的项目部对施工现场管理不善，为加强公司对项目部的管理，向被告廉租房领导办发出了《关于新化廉租住房4#、6#、7#栋工程相关事宜的函》，请求：“贵单位立即停止对项目部支付工程进度款，把工程款通过我公司财务直接打入我公司账户。公司的开户行：中国建设银行新化县支行公司账号：43001504069050000317”。该函于2010年5月20日送达至新化县廉租住房制度实施领导小组办公室，由该办公室工作人员签写“已收2010.5.20”字样，并加盖有“新化县廉租住房制度实施领导小组办公室”公章。
2010年6月7日，廉租房领导办向第三人刘丰勤支付300万元。
2010年10月24日，廉租房领导办支付给房管中心工作人员刘正文111900元。
2010年10月24日廉租房领导办支付给实际施工者戴九如之妻魏晓玉、陈乾、曾忠斌工程款888100元；2011年5月19日、2011年6月21日、2011年6月27日、2011年8月16日、2011年12月1日5次分别向实际施工者戴九如支付工程款108万元，2012年1月16日向曾忠斌支付工程款20万元。至2012年1月16日止，廉租房领导办向第三人刘丰勤、刘正文、戴九如之妻魏晓玉、陈乾、曾忠斌等人共计支付款项928万元。
2012年3月18日，新湘公司承建的4#、6#、7#栋廉租住房竣工验收并交付廉租房领导办使用。
2017年11月17日，原、被告双方进行结算，被告应付原告工程价款为8915308.6元。庭审中，原告对被告2009年12月30日支付第三人刘丰勤工程款200万，2010年2月28日支付第三人刘丰勤工程款200万，及2010年10月24日被告新化县住房保障管理中心支付给实际施工者戴九如之妻魏晓玉、陈乾、曾忠斌工程款888100元，2011年5月19日、2011年6月21日、2011年6月27日、2011年8月16日、2011年12月1日分别5次向戴九如支付工程款108万元，2012年1月16日向曾忠斌支付工程款20万元。总计6168100元予以认可。原告对在其向被告送达止付函后，被告于2010年6月7日支付给刘丰勤的300万元及2010年10月24日支付给刘正文的111900元不予认可。
另查明：湖南省新化县新湘建筑工程有限公司因股东人员及经营范围等发生变化，于2016年2月24日变更登记为湖南鑫辰建设集团有限公司。新化县廉租房住房制度实施领导小组办公室系临时机构，因政府机构调整后于2012年正式登记为新化县住房保障管理中心。第三人刘丰勤因犯集资诈骗罪、骗取贷款罪被湖南省娄底市中级人民法院作出的（2017）湘13刑初4号刑事判决书，判处有期徒刑16年，现在娄底监狱服刑。
刘正文系房管中心工作人员，因刘正文与刘丰勤之间有经济债务纠纷，故被告将应付给刘丰勤的111900元工程款付给了刘正文。
本院认为，本案争议的焦点是：1、原告2010年5月20日的函件是否系终止或取消委托？2、2010年6月7日被告支付给第三人刘丰勤的300万元，是否系被告所支付给原告的合同工程款项？3、2010年10月24日，被告支付给刘正文的111900元，是否系被告所支付给原告的合同工程款项？4、被告是否存在欠付原告工程款的事实以及利息的支付？
本案中，原、被告双方对其签订的《新化县2009廉租住房建设项目施工合同》及《新化县廉租住房施工合同补充协议》的真实性、合法性、关联性均无异议，且上述协议系双方真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应按合同约定全面履行各自的权利义务；原、被告双方对工程款项自行进行了结算，且均无异议；同时，原告对被告已支付给第三人刘丰勤的其中400万元及已支付给戴九如之妻魏晓玉、陈乾、曾忠斌等人的2168100元均予以认可为被告所支付的工程款项，本院对此予以确认。
湖南省新化县新湘建筑工程有限公司变更登记为湖南鑫辰建设集团有限公司后，原告承受了原湖南省新化县新湘建筑工程有限公司的权利和义务，原告具有诉讼主体资格；新化县廉租房住房制度实施领导小组办公室系临时机构，因政府机构调整后于2012年正式登记为被告新化县住房保障管理中心，故原告所起诉的被告适格。
1、关于原告2010年5月20日的函件是否系终止或取消委托的问题。
《中华人民共和国合同法》第三百九十六条规定：委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。第三百九十七条规定：委托人可以特别委托受托人处理一项或者数项事务，也可以概括委托受托人处理一切事务。本案中，原告于2009年12月16日出具给被告廉租房领导办的《授权委托书》，系原告与第三人之间的委托合同，原告委托授权第三人代表原告与被告进行合同工程款项的“付款与结算”，该委托合同系双方的真实意思表示，且未违反了法律法规的效力性强制规定，本院予以确认。
《中华人民共和国合同法》第四百一十条规定：委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。《中华人民共和国民法通则》第六十九条第二项规定：“有下列情形之一的，委托代理终止：被代理人取消委托或者代理人辞去委托”。本案中，原告于2010年5月20日，向被告出具并送达了《关于新化廉租住房4#、6#、7#栋工程相关事宜的函》，其中明确告知被告：立即停止对项目部支付工程进度款，把工程款通过我公司财务直接打入我公司账户。故原告的该函依法应视为原告已明确终止或取消了其委托第三人就合同工程款项与被告进行“付款与结算”的权限。
2、关于2010年6月7日被告支付给第三人刘丰勤的300万元，是否系被告所支付给原告的合同工程款项的问题。
《中华人民共和国民法通则》第六十六条第一款规定：没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。本案中，原告已于2010年5月20日向被告具函，终止或取消了对第三人的委托，但被告在收到原告的函件后，仍于2010年6月7日向第三人刘丰勤支付300万元，且事后又未得到原告的追认，故被告认为该300万元系其依合同或委托支付给原告的工程款的抗辩观点及理由，于法无据，本院不予采纳，被告未能提供有力的证据证明该300万元为被告向原告所支付的合同工程款项，依法应承担举证不能的法律后果。第三人虽述称每次领款均办理了委托手续，但因未能提供证据予以证明，故本院对该抗辩观点及理由，亦不予采纳。
关于2010年10月24日，被告支付给刘正文的111900元，是否系被告所支付给原告的合同工程款项的问题。
本院认为，原、被告双方签订的《新化县2009廉租住房建设项目施工合同》及《新化县廉租住房施工合同补充协议》中均对工程款项的支付进行了约定，被告理应依照合同的约定和合同的相对性原则行使权利和履行义务。2010年10月24日，被告所支付给刘正文的111900元，由于原告对是否系被告所支付给原告的合同工程款项不予认可，而被告既不能提供证据证明刘正文系原告公司的员工，也不能提供证据证明刘正文系原告的委托代理人，更不能提供证据证明刘正文系4#、6#、7#栋工程的实际施工人员，被告依法应承担举证不能的法律后果，故对被告认为该款项系其支付新化廉租住房4#、6#、7#栋工程款的抗辩观点和主张，本院不予采纳。
4、被告是否存在欠付原告工程款的事实以及利息的支付问题。
本院认为，原告已于2012年3月19日完成了对其所承包的4#、6#、7#栋廉租房的建设施工，并已交付使用，原、被告双方又对工程款项进行了结算，被告共应付工程款项为8915308.6元，核减被告已有效支付的工程款项6168100元，被告尚差原告工程价款为2747208.6元，故对原告鑫辰公司要求被告新化县住房保障管理中心支付工程价款288万元的诉讼主张，本院部分予以支持。
关于利息支付问题。原告鑫辰公司已按合同约定完成了工程建设，廉租房领导办对剩余工程价款2747208.6元未及时有效支付，已构成违约，应依法承担相应的违约责任。且合同双方对逾期支付工程价款利息事宜进行明确约定，根据双方所签订的合同第九条结算与付款第四条（三）项约定：从甲方应付款之日起按中国人民银行核定的商业银行同期年基准贷款利息支付结算款未付清部分的利息，但结合本案的实际情况，因被告在之前已向第三人等全额支付了所有工程款项，只是因为部分支付行为系在被代理人取消委托或代理后而进行的支付，且未取得被代理人的追认而造成纠纷，在判决确定之前，双方之间的债务债权关系尚未确定，故对原告湖南鑫辰建设集团有限公司要求被告新化县住房保障管理中心按照0.6%的月利率计算支付利息的诉讼主张，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第六十四条、第六十六条第一款、第六十九条第二项，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第三百九十六条、第四百一十条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》的适用，第九十条的规定，判决如下：
由被告新化县住房保障管理中心于本判决生效之日起5日内支付原告湖南鑫辰建设集团有限公司工程款2747208.6元。
上述款项汇至：新化县人民法院执行款专户，开户银行：长沙银行新化支行，账号：800157434220017。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费29840元，由原告湖南鑫辰建设集团有限公司负担1062元，被告新化县住房保障管理中心负担28778元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
审 判 长 罗 武
审 判 员 曾立平
人民陪审员 袁群英
二〇一八年四月十九日
代理书记员 邓辰星
附：本判决适用的法律条文
一、对《中华人民共和国民法通则》的适用
第六十四条代理包括委托代理、法定代理和指定代理。
委托代理人按照被代理人的委托行使代理权，法定代理人依照法律的规定行使代理权，指定代理人按照人民法院或者指定单位的指定行使代理权。
第六十六条没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。
代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。
代理人和第三人串通、损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。
第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。
第六十九条有下列情形之一的，委托代理终止：
（一）代理期间届满或者代理事务完成；
（二）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；
（三）代理人死亡；
（四）代理人丧失民事行为能力；
（五）作为被代理人或者代理人的法人终止。
二、对《中华人民共和国合同法》的适用
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。
第四百一十条委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。
三、对《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》的适用
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
四、对《中华人民共和国民事诉讼法》的适用
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱的义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。