重庆市涪陵区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)渝0102民初3888号
原告何龙明，男，1968年9月22日出生，住重庆市涪陵区。
委托代理人郑鹏，重庆碧涛律师事务所律师。
被告重庆有线电视网络有限公司，统一社会信用代码91500112202829255Y，住所地重庆市渝北区双龙湖街道百果路99号。
法定代表人刘万利，该公司董事长。
被告重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司，统一社会信用代码91500102086312274R，住所地重庆市涪陵区人民西路3号C幢第4层。
负责人冯百川，该分公司经理。
被告重庆有线电视网络有限公司及其涪陵分公司的委托代理人冉光辉、郎洪，重庆睿诚律师事务所律师。
原告何龙明与被告重庆有线电视网络有限公司、重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司福利待遇纠纷一案，本院于2016年4月27日立案受理后，依法由审判员王顺卿适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人郑鹏，被告重庆有线电视网络有限公司、重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司共同的委托代理人冉光辉、郎洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告何龙明诉称，原告1985年10月至1999年7月在部队服役，1999年8月进入涪陵区XX乡政府工作，后于2007年7月被划转到重庆广电集团（总台）涪陵广播电视台工作。2009年11月，重庆广电集团（总台）涪陵广播电视台分立成涪陵广播电视台和重庆市涪陵区广播电视网络有限公司两家单位，原告被分配至重庆市涪陵区广播电视网络有限公司工作。2013年12月，重庆市涪陵区广播电视网络有限公司改制为重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司。原告在被告单位工作期间从未休过带薪年休假，被告也从未支付过未休年休假工资报酬。原告申请劳动仲裁后，重庆市涪陵区劳动人事争议仲裁委员会于2016年4月14日作出不予受理通知决定。请求人民法院判决被告支付原告未休年休假工资报酬71038.38元。
重庆有线电视网络有限公司、重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司辩称，对原告入职时间没有异议。原告属于事业单位编制人员，与重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司不具有劳动关系，因此重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司不是本案适格被告。现原告要求支付2008年至2013年未休年休假工资报酬的诉讼请求已经超过仲裁时效，不应得到支持。被告重庆有线电视网络有限公司与原告未建立劳动关系，故不应承担民事责任。
经审理查明，原告1985年10月至1999年7月在部队服役，1999年8月进入涪陵区XX乡政府工作，属事业编制人员。2007年7月18日，原重庆市涪陵区人事局作出涪人事函（2007）1189号文件，决定将原乡镇（街道）文化广播站包括原告在内的225人划转到重庆广播电视集团（总台）涪陵广播电视台。2009年11月24日，重庆广播电视集团（总台）作出渝广台发（2009）178号文件，同意涪陵广播电视台台网分营方案，台网分营后，设重庆广播电视集团（总台）涪陵广播电视台和重庆市涪陵区广播电视网络有限公司。原告分流至重庆市涪陵区广播电视网络有限公司工作。2013年12月8日，重庆有线电视网络有限公司作出渝有网发（2013）151号文件，决定将重庆市涪陵区广播电视网络有限公司改制为重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司。后原告在重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司工作。2014年，重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司作出渝有网涪陵司发（2014）109号文件，公布了重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司人力资源的优化调整方案，原告接受重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司的管理。2015年8月7日，中共重庆市委宣传部等五部门作出渝委宣发（2015）10号文件，制定了《重庆市广播电视有线网络经营机构中机关事业人员身份转换和安置工作实施方案》，确定2014年9月30日为全市广播电视有线网络经营机构中机关事业人员身份转换和安置基准日，启动人员身份转换和接收安置工作。确保市广播电视有线网络经营机构中工作人员身份统一为企业职工，确保机关事业身份人员回到人事关系所在单位得到妥善安置。2015年10月20日，原告填写了身份选择申请表，自愿选择回到人事关系所在事业单位工作。从2016年1月1日起，原告未继续在重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司上班。
在原告工作期间，被告未安排原告休年休假，被告支付了2010年未休年休假工资报酬。2016年4月14日，原告向重庆市涪陵区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告重庆有线电视网络有限公司支付未休年休假工资报酬。该委员会以该案不属受案范围为由，作出不予受理案件通知决定。原告遂于2016年4月27日诉至本院，要求二被告支付未休年休假工资报酬71038.38元。
另查明，原告2014年工资收入为84643.34元、2015年工资收入84745.45元（包括被告在2014年、2015年代扣原告住房公积金9420元/年、2014年代扣基本医疗保险费648.24元、2015年代扣基本医疗保险费872.60元、2015年1月发放2014年年终任务考核绩效18655.83元、2016年2月发放的2015年年终任务考核绩效19556.33元、任务考核留存绩效1160.77元）。被告于2014年1月发放2013年年终任务考核绩效6649元，于2014年发放原告节日慰问金3000元、家属节日慰问金500元。
本院所确认的上述事实,有庭审中原、被告陈述，原告提交的不予受理案件通知书、银行交易记录、个人公积金查询明细、工资流水账单收入分类统计表、涪人事函（2007）1189号文件、渝广台发（2009）178号文件、渝有网发（2013）151号文件、身份选择申请表，被告提交的渝有网涪陵司发（2014）109号文件、渝委宣发（2015）10号文件等证据在卷佐证，这些证据并经庭审质证和本院审查,可以采信。
本院认为，本案双方当事人争议的主要焦点是：1、原告主张的2008年至2013年未休年休假工资报酬是否已过仲裁时效；2、二被告应否支付原告2014年至2015年未休年休假工资报酬。
关于焦点一。按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算；劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制，但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案中，原告认为未休年休假工资报酬属于劳动报酬，因此，应适用特殊仲裁时效。本院认为，年休假属于一种法定福利，用人单位确因工作需要而无法安排劳动者休假时，实际上剥夺了劳动者的上述福利，故而应当支付相应补偿，法律规定需支付该劳动者300%的工资。由于劳动者在本应休年休假时却继续工作，其中有一部分报酬原本属于劳动的对价，因而真正对于因剥夺年休假这一法定福利的补偿实为200%的工资，该补偿只不过是以工资为基础进行折算，但仍然是建立在年休假这一法定福利的基础之上的。因此，其性质仍然为福利。从而，基于该福利所发生的争议，自然不能适用特殊仲裁时效，而应适用普通的一年仲裁时效。由于年休假可以跨年度安排，因此，该一年的仲裁时效应从当年度应休未休年休假后的第二年的1月1日起算，到第二年的12月31日时仲裁时效届满。据此，原告要求二被告支付2008年至2013年未休年休假工资报酬，均已超过一年的仲裁时效，故本院不予支持。
关于焦点二。原告在2014年至2015年期间，在被告重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司上班，接受该公司管理，由该公司发放工资。在此期间，原告已休2015年年休假10天，故被告重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司应支付原告尚未休假天数的未休年休假工资报酬。
根据自2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》第三条规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。本案中，原告在2014年、2015年时工作已满20年，故2014年、2015年原告分别应休年休假15天，因此，被告重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司应支付原告2014年未休年休假工资报酬9729.12元（84643.34元/年÷12个月÷21.75天×15天×200%）、2015年未休年休假工资报酬9740.86元（84745.45元/年÷12个月÷21.75天×15天×200%）。因被告重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司代扣的住房公积金、基本医疗保险费属原告的工资收入部分，因此，应纳入原告工资总额作为计算原告未休年休假工资报酬的工资标准。因被告重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司于2014年发放给原告的节日慰问金3000元、家属节日慰问金500元，不属于工资范围，故原告要求将节日慰问金3500元以及300元生日费纳入原告工资总额的主张，本院不予支持。因被告重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司于2014年1月发放的6649元属于2013年年终任务考核绩效，故不能纳入原告2014年工资总额中。虽被告重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司辩称应按照事业编制人员工资计算原告的未休年休假工资报酬，但原告在被告重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司工作期间，接受的是企业管理，由企业发放工资，故被告重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司该辩解理由，本院不予采纳。
因被告重庆有线电视网络有限公司与原告未建立劳动关系，故原告要求被告重庆有线电视网络有限公司支付未休年休假工资报酬的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《企业职工带薪年休假实施办法》第三条、第十一条之规定，判决如下：
一、被告重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司于本判决生效之日起十日内支付原告何龙明2014年和2015年未休年休假工资报酬19469.98元。
二、驳回原告何龙明的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告重庆有线电视网络有限公司涪陵分公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。
本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年，该期限从法律文书规定的履行期间的最后一日起计算。
审判员 王顺卿
二〇一六年九月二十六日
书记员 邓晓琴