河南省新乡市红旗区人民法院
行 政 判 决 书
(2018)豫0702行初4号
原告王海燕，女，汉族，1972年10月25日出生，住获嘉县，系祁建战之妻。
原告郭秀花，女，汉族，1946年11月27日出生，住获嘉县，系祁建战之母。
原告祁飞飞，女，汉族，1996年1月9日出生，住获嘉县，系祁建战之女。
三原告共同委托诉讼代理人胡封斌、ＸＸ，河南博苑律师事务所律师。
被告获嘉县社会医疗保险中心，所在地获嘉县民主路东段。
法定代表人张利琴，该单位主任。
委托诉讼代理人刘春霞，该单位副主任。
委托诉讼代理人李树保，男，汉族，1973年10月23日出生，住获嘉县城区。
原告王海燕、郭秀花、祁飞飞因要求被告获嘉县社会医疗保险中心履行劳动、社会保障行政给付法定职责，于2018年1月29日向本院提起行政诉讼，本院当日受理后，于2018年2月2日向被告获嘉县社会医疗保险中心送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月22日、2018年4月3日公开开庭审理了本案。原告祁飞飞及三原告共同委托诉讼代理人ＸＸ、胡封斌，被告获嘉县社会医疗保险中心委托诉讼代理人刘春霞、李树保到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
三原告于2017年11月26日向被告提出书面申请，请求被告按照相关法律规定向三原告支付工伤保险待遇。被告在原告起诉前未履行给付义务。
原告王海燕、郭秀花、祁飞飞诉称，2016年6月25日三原告近亲属祁建战在下班途中发生交通事故死亡，祁建战生前系获嘉县庆新劳务派遣有限公司的职工，该公司为祁建战在被告处缴纳了职工工伤保险，祁建战受到的伤害被依法认定为工伤。三原告多次向被告提出申请，请求被告支付三原告应当享受的工伤保险待遇，并按照被告要求提交了全部书面材料。被告至今未履行法定职责，原告为了维护自身合法权益，诉至法院。
原告向本院提交的证据、依据有：
1、三原告身份证、户口本复印件各一份，证明三原告系祁建战亲属，具有诉讼主体资格；
2、获嘉县人民法院（2016）豫0724民初2312号民事判决书一份，证明事故发生的事实及赔付情况；
3、工伤认定决定书一份，证明三原告近亲属受到的事故伤害属于工伤；
4、被告出具的《证明》及获嘉县庆新劳务派遣有限公司出具的《证明》各一份，证明三原告近亲属祁建战生前在被告处参加有职工医疗、工伤、生育保险；
5、劳动能力鉴定结果一份，证明原告王海燕已完全丧失劳动能力；
6、工伤保险待遇申领表、申请书、快递邮单、视频资料及快递签收单各一份，证明原告近亲属及原告本人分别于2017年7月5日、2017年11月26日向被告提出书面申请请求支付工伤保险待遇的事实。
7、祁建战2015年11月份到2016年5月份工资表7份及银行流水一份，证明祁建战生前工资为每月4541.16元。
8、新乡统计年鉴2016年度一份，证明新乡市上年度(2016年度）职工月平均工资为3686.42元，是计算丧葬补助金的依据；中华人民共和国2016年度国民经济和社会发展统计公报一份，证明2016年全国城镇居民人均可支配收入为33616元，是计算一次性工亡补助金的依据。
被告获嘉县社会医疗保险中心辩称，原告已经对侵权第三方提起了民事诉讼且已获得了民事赔偿，原告向被告请求的给付数额过高，被告只应支付原告交通事故赔偿额低于工伤保险待遇的差额部分。收到原告的申请后，被告按照新乡市人力资源和社会保障局的规定，准备按照差额对原告进行赔偿，要求原告提供第三方的赔偿数据，原告仅仅提供了一份与第三方的书面协议，协议约定第三方赔付原告14.5万元，该协议不是有效的法律依据，不能作为被告计算原告赔偿数额的依据使用，被告无法作出赔付决定，在此期间原告提起了行政诉讼，被告并不是不履行法定职责，而是在履行法定职责期间，故被告不存在行政不作为。
被告获嘉县社会医疗保险中心向本院提交如下依据及证据：第一组依据：1、《中华人民共和国社会保险法》第四十二条；2、《中国医疗杂志》2016.8第95期、2016.7第94期、2017.4第103期；3、《社会保险基金先行支付暂行办法》第15号第11条；4、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款；5、新乡市人力资源和社会保障局《工伤保险相关问题会议纪要》。证明被告正在按照单赔的原则计算赔偿数额，正在实施行政行为期间。
第二组证据：2018年3月9日被告给庆新劳务公司的《通知》二份，证明被告通知庆新劳务公司补充相关证据材料，证明被告正在履行行政行为。
经庭审质证，原告对被告提交的法律依据1、3没有异议，但认为与本案无关；对依据2有异议，认为不能作为依据使用，在本案中没有证明效力；对依据4有异议，该依据不能证明被告的目的，反而证明了原告的诉求是合法的；对依据5有异议，该依据是规范性文件，在本案中不具有证明效力。原告对被告当庭提交的两份《通知》真实性无异议，但原告不认可，该证据未在法定期限内提交且被告作出该《通知》的日期是在原告提起行政诉讼后，该通知已经超过了法律规定的期间，不应作为证据认定。《通知》的内容与客观事实不符且与本案无关。被告对原告提交的证据、依据均无异议。
本院对上述证据认证如下：祁建战工伤发生在2016年，计算一次性工亡补助金及丧葬补助金应适用2015年的统计数据，供养亲属抚恤金的计算依据为职工发生工伤前12个月平均月缴费工资，故原告提供的证据7《祁建战生前实发工资情况》、证据8《新乡2016年度统计年鉴及2016年度国民经济和社会发展统计公报》，因与本案无关联性，对其证明效力本院不予认定。原告提交的其他证据、依据具有真实性、合法性、关联性，符合证据采信规则，能证明三原告符合享受工伤保险待遇的法定情形，且能证明三原告就工伤保险待遇给付事项向被告提出了书面申请，可以作为定案的证据、依据使用。被告提交的法律依据1、3、4不能证明被告的目的，依据2、5不是合法有效的法律依据，被告提交的《通知》的落款日期为原告起诉日期之后，不能作为证明被告正在实施行政行为的证据使用，故对被告提供的依据及证据的证明效力，本院均不予认定。
经审理查明，原告郭秀花、王海燕、祁飞飞的近亲属祁建战2016年6月25日在下班途中发生交通事故死亡，祁建战受到的伤害被获嘉县人力资源和社会保障局认定为工伤。三原告于2017年11月26日向被告提出书面申请，请求被告按照《工伤保险条例》的规定支付三原告因祁建战死亡而享受的工伤保险待遇，其中包括丧葬补助金、一次性工亡补助金及供养亲属抚恤金，被告收到原告的书面申请后，在原告起诉前未作出行政给付行为。
另查明，祁建战生前为获嘉县庆新劳务派遣有限公司的职工，公司为其在被告处缴纳了工伤保险费，工伤发生前12个月平均月缴费工资为1898元，交通事故发生在工伤保险期限内。丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资，2015年度新乡地区职工月平均工资为3402.58元，丧葬补助金为3402.58元/月×6个月=20415.48元。一次性工亡补助金为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍，2015年度全国城镇居民人均可支配收入为31195元，一次性工亡补助金为31195元×20=623900元。供养亲属（其母郭秀花）抚恤金为祁建战发生工伤前12个月平均月缴费工资的30%，即1898元×30%=569.4元，供养亲属（其妻王海燕）抚恤金为祁建战发生工伤前12个月平均月缴费工资的40%，即1898元×40%=759.2元。
本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作”。《工伤保险条例》第四十六条规定：“经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：（四）按照规定管理工伤保险基金的支出；（五）按照规定核定工伤保险待遇”。被告获嘉县社会医疗保险中心作为县级社会保险行政部门，负责本行政区域的社会保险管理工作，具有核定、给付工伤保险待遇的法定职责。
《中华人民共和国社会保险法》第三十八条规定：“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金”。《工伤保险条例》第三十九条规定：“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金:（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%。；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍”。本法第六十四条第二款规定：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受××前12个月平均月缴费工资”。本案三原告的近亲属祁建战在下班途中因交通事故死亡，已被认定为工伤，祁建战生前所在公司亦依法为其缴纳了工伤保险费，且事故发生在保险期内，符合申报工伤保险待遇的法定情形，三原告依法应当享受工伤保险待遇。被告以三原告已经对侵权第三人提起民事诉讼且已获得民事赔偿为抗辩理由，主张只支付三原告交通事故赔偿额低于工伤保险待遇的部分，属于对法律的错误理解。交通事故人身损害赔偿是私法领域的赔偿，工伤保险待遇属于公法领域的补偿，具有强制性，二者不能相互替代，且工伤保险费是由用人单位缴纳而不是由侵权第三人缴纳，用人单位以外的第三人承担民事责任，不能免除接受用人单位工伤保险费的工伤保险基金支付工伤保险待遇的法定义务。被告依法负有给付义务，但在收到三原告提交的工伤保险待遇给付申请后，无正当理由拖延履行，故三原告请求判决被告履行工伤保险待遇行政给付义务的理由成立，本院予以支持，具体给付数额本院依据相关法律规定依法确认如下：丧葬补助金20415.48元，一次性工亡补助金623900元，按月给付王海燕供养亲属抚恤金759.2元，按月给付郭秀花供养亲属抚恤金569.4元。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第九十二条的规定，判决如下：
责令被告获嘉县社会医疗保险中心在本判决生效之日起十五日内一次性给付王海燕、郭秀花、祁飞飞丧葬补助金20415.48元、一次性工亡补助金623900元，按月给付王海燕供养亲属抚恤金759.2元，按月给付郭秀花供养亲属抚恤金569.4元。
驳回王海燕、郭秀花、祁飞飞的其他诉讼请求。
本案受理费50元，由获嘉县社会医疗保险中心负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。
审 判 长 刘晓俭
审 判 员 宋静慧
人民陪审员 王顺平
二〇一八年五月二十九日
书 记 员 高 琴