四川省康定市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川3301刑初59号
公诉机关四川省康定市人民检察院。
被告人杜永良，男，藏族，1969年2月28日出生，四川省泸定县人，研究生学历，原雅江县人民政府副县长。因涉嫌受贿罪，经雅江县人大常委会许可，甘孜州人民检察院于2016年6月3日决定对其刑事拘留，同年6月17日经四川省人民检察院批准逮捕，同日由甘孜州公安局依法执行逮捕。现羁押于康定市看守所。
辩护人何晓健，四川支点律师事务所律师。
康定市人民检察院以康检刑诉（2016）第60号起诉书指控被告人杜永良犯受贿罪，于2016年9月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。康���市人民检察院指派检察员张忠蓉、马继娜出庭支持公诉，被告人杜永良及其辩护人何晓健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
康定市人民检察院指控：被告人杜永良在2006年至2015年担任原康定县水务局局长、原雅江县副县长期间，利用职务之便，非法收受他人财物共计人民币309.8万元。(以下币种为人民币)
（一）被告人杜永良在担任原康定县水务局局长期间，利用职务之便，通过现金或者转账的方式，收受他人196.8万元，具体犯罪事实如下：
1、康定县水务局农村人口引水工程材料供应商甲某某某2008年1月安排其妻子向杜永良提供的卡上转入65万元，2012年在四川省人民医院停车场送给杜永良57万元。
2、2009年年初，甘孜州新龙电力公司职工李某在武侯祠附近将9.8万元交给杜永良的弟弟杜永军。
3、2011年左右，康定县王��村砂石承包商杨某某在杜永良办公室送给杜永良30万元。
4、2010年左右，康定县贡嘎山乡砂石承包商卫某在康定县西大街杜永良宿舍楼下送给杜永良15万元。
5、2008年3、4月份，国道318县康某路A段项目部办公室主任刘某某在康定下桥一家藏餐店送给杜永良6万元。
6、2010年左右，康定县驷马桥村村长谭某某在新城路边送给杜永良3万元。
7、2010年春节前，金汤农网改造项目承建商王某某在泸定县长征大道送给杜永良5万元。
8、康定榆林新城至公主桥河堤工程二、三标段项目承建商刘某于2010年一天在新城路边送给杜永良3万元，于2010年9月份一天在成都天府广场仁和春天茶坊电梯口送给杜永良3万元。
（二）被告人杜永良在担任雅江县副县长期间，利用职务之便收受他人现金113万元，具体犯罪事实如下：
1、2014年下半年，雅江县汽车修配产业园开发商柳某在雅江县武装部院坝内送给杜永良8万元。
2、2014年下半年，雅江县第三期廉租房承建商易某某在杜永良办公室送给杜永良1万元。
3、2014年左右，雅江城南大桥承建商范某在成都长盛帝都酒店送给杜永良10万元。
4、2012年一天晚上，工程承建商肖某在杜永良家送给杜永良20万元；同年7、8月一天在杜永良家送给其20万元。
5、2014年，雅江县雅砻江一、二期道路堤防工程承建商刘某在成都送给杜永良2万元。
6、雅江县木雅广场项目承建商曾某2012年一天在杜永良驾驶员李某家门口送给其7万元；2012年一天安排公司财会人员曹某在雅江县武装部院坝内送给杜永良13万元；2012年7、8月一天送给杜永良10万元；2013年6、7月一天在雅江县武装部院坝内送给杜永良20万元；2015年年底在杜��良办公室送给杜永良2万元。
康定市人民检察院当庭向法庭提交有：户籍证明、归案说明、银行凭证；证人甲某某某、肖某、曾文等证言；被告人的供述及辩解等证据在案佐证，公诉机关认为，被告人杜永良在担任原康定县水务局局长、原雅江县副县长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计309.8万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人杜永良当庭自愿认罪，在庭审中辩称：1.收受的杨某某的30万元，记不清老板是谁；2.柳某8万元应为劳务费；3.没有收受曾文因办理施工许可证为目的，送给其10万元，故该笔10万元不存在。
被告人杜永良的辩护��提出以下辩护意见：一、起诉书指控的部分受贿事实不能成立。具体包括：1.甲某某某送的57万元是无任何请托事项，只是为看望被告人杜永良母亲，而表示感谢；2.被告人记不清杨某某，现有证据不能证实2011年左右只有杨某某一个老板在采砂，不能得出唯一、排他的结论；3.柳某送的8万元是因为设计指导给予的劳动报酬；4.收受肖某40万，未为其谋取利益，并已退还，不应认定为受贿；5.关于收受曾文52万中的10万元，不能排除合理怀疑，根据疑点利益归于被告的原则，对该笔指控不应认定。二、被告人具有自首或坦白的情节。三、被告人已主动将赃款全额退还，认罪态度积极悔罪真诚，依法可以从轻处罚。四、关于被告人的受贿行为没有为他人谋取利益，没有造成国家财政资金的不当支出，其社会危害性较小。
经审理查明：
一、被告人杜永良在担任原康定县水务局局长期间，利用职务之便，通过现金或者转账的方式，收受他人现金196.8万元，具体犯罪事实如下：
1、康定县水务局农村人口引水工程材料供应商甲某某某2008年1月安排其妻子向杜永良提供的卡上转入65万元，2012年在四川省人民医院停车场送给杜永良57万元。
2、2009年年初，甘孜州新龙电力公司职工李某在武侯祠附近将9.8万元交给杜永良的弟弟杜某某。
3、2011年左右，康定县王母村砂石承包商杨某某在杜永良办公室送给杜永良30万元。
4、2010年左右，康定县贡嘎山乡砂石承包商卫某在康定县西大街杜永良宿舍楼下送给杜永良15万元。
5、2008年3、4月份，国道318县康某路A段项目部办公室主任刘某某在康定下桥一家藏餐店送给杜永良6万元。
6、2010年左右，康定县驷马桥村村长谭某某在新城路边送给杜永良3万元。
7、2010年春节前，金汤农网改造项目承建商王某某在泸定县长征大道送给杜永良5万元。
8、康定榆林新城至公主桥河堤工程二、三标段项目承建商刘某于2010年一天在新城路边送给杜永良3万元，于2010年9月份一天在成都天府广场仁和春天茶坊电梯口送给杜永良3万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.立案决定书、拘留证、逮捕证。证实被告人杜永良于2016年6月3日被州检察院立案侦查，于2016年6月3日被拘留，于2016年6月17日被逮捕。
2.案件来源说明、归案说明、《关于杜永良在组织审查期间表现情况的函》、关于中共甘孜州纪律检查委员会[2016]-178函的《情况说明》。证实被告人杜永良到案前，发现杜永良在担任康定县水务局局长、雅江县政府副县长期间，与甲某某某、刘某某、卫某、范某、柳某、谭某某存在不正当经济往来的问题，杜永良到案后，对已掌握的以上收受管理服务对象钱财的问题予以主动交代。杜永良到案前，纪检监察机关对反映其问题线索核查过程中，发现杜永良在担任康定县水务局局长、雅江县政府副县长期间，存在大额财产来源不明的问题，杜永良到案后对组织未完全掌握的收受服务管理对象王某某、易某某、刘某、李某、尹某某、杨某某、车某某、曾某、肖某的钱财问题予以主动交代。
3.户籍证明。证实被告人杜永良的基本身份信息，案发时已年满十八周岁，具有完全刑事责任能力。
4.公务员登记表、干部任免审批表、康定县人民政府《关于王映平等十九位同志任职的通知》、康定县人民政府《关于降措尼玛等十一位同志任职的通知》。证实被告人杜永良于1988年7月参加工作，2006年10月至2011年4月任���定县水务局局长。
5.证人甲某某某的证言。证实其经营福兴康建材门市以及代理重庆亚通塑胶有限公司的销售，2007年开始，其在康定县水务局做安全引水工程，当时杜永良是水务局局长，2008年其想拓展在甘孜州的业务，就找到杜永良准备送他现金，他没有收，其说“办公室不方便，你提供一张卡号，其把钱汇到你的卡上。”杜永良就给了其一个姓董的人的卡号，回家后让其妻子王晓娅向这张卡里转钱，分三次共转了65万元。之后在2012年一天，杜永良在省医院照顾他母亲，其就让杜永良来省医院的停车场，见面后其就将准备好的装有57万元钱送给了他，用银行封线的纸条封好的塑料袋交给了杜永良，并说“大哥你母亲病了需要用钱，这个钱你拿到，感谢你在水务局业务上对我的帮助。”他收下这个口袋后就离开了。
7.证人王某某的证言。证实其��公提供了董某某的卡号，就往这张卡上转了65万元。
8.证人李某的证言。证实其和杜永良于2006年在甘孜州水电工作会上认识的，其在成都经营水电建材销售业务，2008年左右其承揽了康定县水务局的管材销售业务，合同商定为39万，利润比较大，为感谢杜永良并和他搞好关系，其就联系杜永良表示给他送点钱，后他安排了一个人在武侯祠碰面，把用口袋包装好的9.8万交给了这个人。
9.证人杨某某的证言。证实2010年或2011年，为了在康定县贡嘎山乡开办砂场，通过朋友认识了杜永良，有一天其到杜永良办公室，找他帮忙把采砂证办下来，并请他在以后的工程中多给予关照，离开时送给他现金30万元。
10.证人卫某的证言。证实其在7、8年前，在康定县王母村承办过一个砂石厂，因水务局迟迟不给办采砂证，自己凑了15万元现金，并用黑色口袋装好，到杜永良家楼下把钱给了他，过了几天后，水务局办公室的人员就通知其去取采砂证。
11.证人谭某某的证言。证实2010年郭家坝堆积的土方太多了，对河道产生了隐患，新城区管委会就安排其消化这个堆积的土方，并和康定县水务局签订了合同，在这个土方上修建砂场，按要求需要用水泥修建蓄沙池，费用高，所以其用挖机挖了三个简易的蓄沙池，最后水务局来检查的时候没有对其进行处罚，为了感谢杜永良，就给他送了3万元。
12.证人刘某某的证言。证实其是国道318康某路A合同段的办公室主任，因项目部临时砂石料场一直未协调下来，其去找水务局多次协调未果，后水务局局长杜永良告诉其协调的事情需要吃住、油料等费和人员补助6万元，就在下桥一个藏餐厅楼下给了杜永良6万元。
13.证人王某某的证言。证实2007年左右，其和陆���某一起合作，挂靠一家公司，承建了康定县水务局农网改造工程，合同价大概80万左右，目前有10多万没有结算，在此期间，杜永良很耿直，另外他是水务局局长，在他手底下做工程，以后需要他照顾，便送了5万元现金给杜永良。
14.证人刘某的证言。证实2010年的某一天为了感谢康定县水务局局长，在其承建的康定榆林新城至公主桥河堤修建工程期间给予的关照，在康定新城路边送给杜永良一个信封，信封内装有3万元现金；另外在2010年9月左右的一天，其在成都天府广场仁和春天茶坊和杜永良一起喝茶，在电梯口送给杜永良一个信封，内装有3万元现金。
15.证人曹某某的证言。证实杜永良母亲住院期间，在照顾他母亲时，杜永良让其到医院地下停车场，杜永良交给其两个口袋，并说里面有57万，当时就将钱装在途观车上。
16.证人杜某某��证言。证实其是杜永良的弟弟，2008年其向杜永良借钱后的一天，杜永良打电话让其发个卡号给他，并说要往这个卡上转钱，就将杜永军老婆董某某的农行卡号发给其哥哥，过了一段时间发现这张卡上进账65万；第二次是2008年左右，公司需要资金周转，找哥哥借钱，杜永良给其一个电话号码，联系这个人后，其到武侯祠路边等他，那个人来后，摇下车窗，给了一个口袋，里面有9.8万元；第三次是在2009年，向其哥哥借了36万；第四次是在2010年，杜永良在成都交给其6万元。
17.被告人杜永良的供述。证实2006年其调到康定县水务局任局长，2007年甲某某某在水务局做人口饮水工程时二人认识，在此期间前后两次给其送了122万元人民币。第一次是2008年底，甲某某某为了表示感谢其，在其弟弟杜某某提供的卡号上转了65万元；第二次在2012年春节前一天，其母亲在省医���住院的时候，甲某某某在医院停车场取了两个手提袋给其，说其母亲住院需要钱，让其两个袋子都收下，当时其知道手提袋里是钱，但具体不知道是多少，收下后其让曹艳春下来把车门打开，在车上查看后，发现装有57万元现金。这笔钱其让曹艳春帮忙保管。二是引水工程材料供应商李某在2009年春节前，打电话说要感谢其，其知道是要给其送钱，由于没有在康定，其就安排弟弟杜某某到李某处取了9.8万元。三是2010年还是2011年期间，贡嘎山挖金老板，名字记不清楚了，到其办公室说“希望以后对他进行关照”，并给了其一个口袋，里面有30万现金。四是王母砂场没有办采砂证，由于污水问题，准备对这个砂场进行处理，砂场的关联人卫某送了其15万元，让其对王母砂场多关照。五是318线康定到新都桥改建工程施工料场一直没有协调好，就安排康定县水务局进行协调��协调中认识了刘某某，有一天和刘某某在下桥4楼的藏餐馆吃完饭后，刘某某拿了6万元钱送给其。六是康定新城驷马桥村谭某某为了感谢其，在新城街边送了其3万元。七是其分两次收受了康定榆林新城至公主桥河堤工程老板送给其的6万元现金，第一次是在街边给了其3万元，第二次在成都天府广场仁和春天4楼茶坊喝茶，离开时在电梯口这个老板送了其用信封包装好的3万元。八是王老五在承建金汤农网改造的复建工程，这个工程是康定县水务局下属电力公司的工程，在长征大道王老五就给了其五万元，表示感谢。
18.安全引水工程的材料。证实亚通塑胶（重庆）有限公司2007年至2010年中标康定县农村人口安全引水项目。
19.产品购销协议、康定市财政局记账凭证、康定县扶贫资金拨款（报账）衔接单、康定县水利局关于请求解决沙德乡俄巴绒一村人口安全饮水工程所需资金的报告。证实请求县扶贫办给予解决安全饮水工程资金39万元，并确定成都市武侯区龙源机电设备经营部为供货方。
20.康定县贡嘎山乡玉龙西村村民委员会关于开办沙石料场的申请、四川信德建设有限公司委托书、砂石开采协议书、甘孜州河道采砂许可证。证实四川信德建设有限公司和贡嘎山乡玉龙西村村民委员会在玉龙西村河道内共建一砂石材料厂，开采砂石，杨某某代表公司对该项目负责全面管理。
21.康定县河道采砂协议书。证实康定县王母村砂石由康定县温泉度假城有限公司开采。
22.康定县榆林新区砂石厂申请搬迁加工地的报告、康定榆林新城区定点基建废弃土场回采利用申请、康定县河道采砂协议书、拍卖成交确认书。证实康定县水利局同意榆林村村民谭某某在郭家坝弃土场砂石回采的采砂申请，并��盖康定县水务局公章。
23.康定县水务局2007年第一期农网完善改造工程一标段的合同文件。证实2007年康定县水务局拟修建金汤乡农网改造工程，与四川省某波电力工程有限公司签订了协议书，该公司法定代表人为陆某某。
24.合同书、康定县水务局情况说明。证实康定公主桥-
新城河堤改造工程二标段是由四川得友建设有限公司中标建设，三标段是由四川省广安金达建筑有限公司中标建设，以上两个标段实际承建商是刘某。
25.协助查询存款、汇款通知书、转账存款凭证6张。证实杜永良弟媳董某某的卡中，在2008年1月9日转入20万，2008年1月24日转入20万，2008年1月31日转入25万，转款人为王晓娅。
二、被告人杜永良在担任雅江县副县长期间，利用职务之便收受他人现金人民113万元，具体犯罪事实如下：
1、2014年下半年，雅江县汽车修配产业园开发商柳某在雅江县武装部院坝内送给杜永良8万元现金。
2、2014年下半年，雅江县第三期廉租房承建商易某某在杜永良办公室送给杜永良1万元。
3、2014年左右，雅江县城南大桥承建商范某在成都长盛帝都酒店送给杜永良10万元。
4、2012年一天晚上，工程承建商肖某在杜永良家送给杜永良20万元；同年7、8月一天在杜永良家送给其20万元。
5、2014年，雅江县雅砻江一、二期道路堤防工程承建商刘泽在成都送给杜永良2万元。
6、雅江县木雅广场项目承建商曾文在2012年的一天，在杜永良驾驶员李某家门口送给其7万元；2012年一天安排公司财会人员曹某在雅江县武装部院坝内送给杜永良13万元；2012年7、8月一天送给杜永良10万元；2013年6、7月一天在雅江县武装部院坝内送给杜永良20万元；2015年年底在杜永良办公室送给杜永良2万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.中共甘孜州委组织部《关于杜永良同志工作调动的通知》、雅江县人民政府《关于县人民政府领导分工的通知》、雅江县人民政府《关于调整人民政府领导分工的通知》。证实被告人杜永良于2011年11月任雅江县副县长，2011年11月至2014年3月杜永良负责住房和城乡规划建设、国土、环保、安心工程、城乡环境综合治理和分管业务的经济合作、安全管理、作风建设。2014年3月至2014年10月，杜永良负责教育卫生、计生、住房和城乡规划建设、安心工程、市政管理、档案工作。2014年10月至今分管住房和城乡规划建设、国土、环保、安心工程、档案等工作。
2.雅江县人民代表大会常务委员会证明、《关于委托办理对雅江县十二届人大代表杜永良采取某制措施的通知》、雅江县���民代表大会常务委员会主任会议《关于许可县人民检察院对县十二届人大代表杜永良采取某制措施的批复》。证实杜永良为雅江县第十二届人民代表大会代表，2016年6月3日经雅江县十二届人大常委主任会议许可，暂停杜永良代表职务，同意对其采取某制措施。
3.证人柳某的证言。证实其是在雅江投资修建雅江汽车修配产业园时认识杜永良的，当时他是分管雅江县住建局的副县长，汽车修配产业园在规划和建设中需要住建局审批很多手续，为了和他搞好关系，并在设计上给一些建议，在2014年下半年的一天，在雅江雅静酒店院坝内其把事先准备好的装有8万元现金和两瓶五粮液的手提袋送给了杜永良。
4.证人易某某的证言。证实2010年其承建雅江县第三期廉租房工程，于2013年竣工验收，2014年下半年审计结算之后，为了诚心诚意感谢他，其到杜永良副���长办公室，送给他1万元。
5.证人范某的证言。证实其承建雅江城南、城某大桥，雅江城南大桥在最初的的设计方案上出了较大的偏差，当时是副县长杜永良在分管，他代表雅江县参与协调这个事情，通过他们的努力这个事情得到了解决，之后才顺利施工。为了感谢他，在成都长盛帝都酒店或者天使宾馆给了杜永良10万元现金。在2013年一天，杜永良找到其说他需要钱，能不能借个30万，好像是有人在威胁他，过了几天就让周某某把这笔借款打到杜永良提供的账号上。
6.证人肖某的证言。证实吴亿贵想在雅江二区开沙场挖金，请其帮他介绍杜永良认识，有一天联系了杜永良和朋友王某某在路边吃烧烤，正在吃烧烤的时候，吴某某打电话来了，之后二人在雅江广场路边见面，吴某某交给其一个口袋，说里面有40万，让其转交给杜永良，后其又重新回去���杜永良吃烧烤，吃完烧烤，在杜永良家里面其从40万中取出20万交给杜永良，告诉他吴某某想在雅江开沙场，可能明后天会来找你，请他帮下忙，杜永良什么都没说就收下了。过了几天，吴某某打电话说当地老乡阻挡他们进场，其就又到雅江找杜永良，在他家里面将之前40万中剩下的20万送给杜永良，请他在吴某某的沙场帮忙。但事后又被阻挡，杜永良说他们进场把里面挖得乱七八糟，被挡了并反映到县上了。之后，吴某某因无证开采被禁止开采了，吴某某提出要么由杜永良赔偿155万，要么由其赔偿155万，最终以其的名义给吴亿贵打了155万欠条。2013年，吴某某催得紧，其就给杜永良说已经还了一部分钱，但其没钱了，希望杜永良承担一部分，杜永良就安排人往其卡上转了一部分钱，中间人王某某转了50万，范某转了30万。差不多还了吴某某100多万，但在2015年3、4月份���杜永良说“吴某某说你还有100多万没给”，到了5月份，杜永良说他又与吴某某达成了120万的赔偿协议。
7.证人王某某的证言。证实其和肖某是很好的朋友，2012年上半年肖某想办采砂证，其就约杜永良见面，在滨江路吃宵夜，三人都喝了点酒，离开的时候是肖某送杜永良回去的。到了2013年下半年的一天杜永良给我打电话说“你介绍的肖某是什么人，他们挖金亏了让我赔钱”。隔了一两天杜永良约其见面，当时还有范某在，并说他在范某那里借了30万，让其找一张卡用于给肖某转账，其就找了卖菜的人施静跃的卡，过了不久，杜永良说他转了两笔30万给肖某，其核实后确认肖某收到了60万。2014年春节，杜永良打电话说“我还要给肖某打20万，你让肖某打个欠条，我再转钱”。其约肖某见面并让他打了20万的借条，杜永良说他安排人转钱，具体转没有，不清楚。2015年的一天，杜永良让其证明他已经转了80万给肖某，当时有吴亿贵和一个小伙子在杜永良家，但对方说这个是杜永良和肖某的事情，到了11点过也没解决好。过了一个星期肖某电话说杜永良、吴亿贵他们三人到成都将这件事情协商解决了。
8.证人吴某某的证言。证实在2011年，其想在雅江县祝桑村开砂场，就给肖某说了这个事情，肖某说采砂证办下来后卖给其，还告诉其办采砂证要花40万元，其到雅江后把40万给了肖某。后来因为老百姓阻难，采砂证没有办到，砂场最终没有开成，但已经投入了100多万。其把这个情况告诉了肖某，并让他赔偿损失，最终谈成由肖某赔偿155万元，肖某只给其转了5万元，大概过了一年，其就找到杜永良，告诉他找不到肖某，就这样肖某又转了点钱过来。有一天在“康定人家”茶楼，其给杜永良说“肖某还没有把钱转完，也找���到肖某。”杜永良就给肖某打了电话，肖某说再赔给其120万，其就同意了。到目前为止，肖某大概转了七八十万，其就再也没有找过杜永良。
9.证人刘某的证言。证实其承包雅江县老城区沿江道路一标段和二标段工程，工程上很多事情都需要杜永良代表政府出面协调，每次拨款都需要杜永良签字，在2014年一天，其和杜永良在成都双楠一个茶楼喝茶，在送杜永良的车上，将装有2万元现金的信封给了杜永良；还有一次也是在成都直接给了他1万元现金，前后共计3万。
10.证人李某某的证言。证实以其和曾文的名义注册了甘孜州木雅房地场开发有限公司，在开发木雅广场这个项目期间，曾文是项目负责人。
11．证人曾某的证言。证实华建公司老总和副总、李某某、我四人商量做雅江县木雅广场项目，最终由其和李某某成立木雅房地产开发有限公司，也是其在管理这个项目，期间总共给了杜永良83万，2012年4月份，杜永良在成都出差，二人约好一起回雅江，杜永良的驾驶员李某邀请二人去他家吃坨坨牛肉，其和杜永良在院子里散步时，就将身上用报纸包好的7万元现金送给杜永良，并承诺拆迁摸底工作顺利，就再送给他13万。2012年5、6月份，其安排曹某到雅江做摸底调查，觉得拆迁问题不大，于是觉得这个项目可行，便让曹某在公司会计林某那里拿13万给杜永良，并嘱咐不要上账；在2013年的时候拆迁的进步明显缓慢，就打算请杜永良帮忙，2013年3、4月份，在肖家河附近将黑色塑料袋装好的10万元现金送给了杜永良，之后拆迁工作还是比较缓慢，其又去找他，他说这件事情确实在做但是难度大，当天晚上其将用黑色塑料口袋包装的20万元现金送到杜永良家楼下，他拿钱后便离开了。2013年7、8月份拆迁工作完成��，开始施工，没有施工许可证，省建设厅的来检查，表示要严肃处理，在雅江农业银行门口等杜永良，身上带有10万元现金，杜永良来之后就慢慢往武装部走，在接近武装部大门口的时候，将10万元送给了杜永良。请他帮忙务必办理施工许可证，跟着这件事情就得到了解决。2014年7月份，其公司人员和杜永良在格西沟耍坝子，他说“家里有事，让我帮下他，他说二三十万都行。”回县上在武装部楼下，将黑色塑料袋包装的20万元交给了他。2014年底，其在拆迁办还有20多万临时铺面租金，杜永良主动让其去取，取了后其就在他办公室送给他2万元。2015年春节前夕，其到杜永良办公室串门，给了他1万元。
12.证人曹某的证言。证实在2012年5、6月份，曾某在成都，就让其到他公司会计那里取一个袋子，里面装着13万现金，其给杜永良拿到楼下，他下来拿着纸袋就回家了。
13.证人林某的证言。证实其从事木雅房地产公司的会计，2012年中，曾某让其准备13万给曹某，并嘱咐不要入账，等他回来补上。
14.证人曹某某的证言。证实杜永良一共交给其保管152万元，第一笔是25万元，杜永良借给其买途观车的；第二笔是杜永良在成都广福桥附近交给其一个口袋，里有30万现金；第三笔是杜永良母亲住院期间，交给其57万；第四次是在雅江县杜永良的住所，将装有40万现金的口袋交给其。
15.被告人杜永良的供述。在担任雅江县副县长期间，收受雅江县70K汽配中心开发商老板柳某送的8万元现金，并请其帮忙加快推进项目。二是其在担任雅江县第三期廉租房的分管领导，收受雅江县第三期廉租房承建商易某某送的1万元。三是收受雅江县城南大桥承建商范某送的10万元现金，具体情况是城南大桥修建的时候，原有设计���案无法执行，其负责变更方案设计，使城南大桥的修建工程顺利推进，有一天其和范某在成都长盛帝都酒店参加变更设计方案的评审会，范某将10万元现金放入了其挎包内。五是其在成都和雅江县滨河路堤防和道路修建工程承建商刘某喝完茶后，刘某开车送其，在车上刘某给了其用信封包装好的2万元现金。六是分两次收受了肖某送的40万现金，第一次是肖某、王某某请其吃烧烤，喝醉后，第二天醒来发现有个纸袋里装有20万现金，第二次是木雅广场启动拆迁工程，肖某请其帮忙给开发商协调让他做，他执意让其帮忙，离开时将装有20万现金的纸袋放在杜永良家的沙发上。到2013年因为没给肖某找到工程，考虑到肖某是社会上的人，就退了50万，10万作为利息，其弟弟转了30万，另外20万在雅江县农行存入的。七是收受曾文送的53万。在担任木雅广场开发领导小组副组长期间，先后收受曾某送的53万人民币。第一次在2012年上半年一天在其驾驶员李某家门口收受曾文送的7万元，第二次在雅江县武装部宿舍，曾某安排曹某给杜永良带了点东西，打开手袋后里面有13万元，其将13万元藏在卧室的床头墙角；第三次2012年7、8月份的一天，曾某在武装部院坝内，给其送了10万元现金；第四次是在拆迁工作完成后，曾某约其在武装部院坝见面，对其说了感谢的话后，给其一个口袋，回家发现里面有20万；第四次是拆迁办返还木雅开发公司临时商铺租金后，曾某到其办公室给了一个黄色信封，里面有2万元现金；第五次是在曾某家里打麻将，他悄悄给了1万元。上述部分钱款用于购买自己在成都的住房、装修、女儿的学费等开支，将152万交给曹某某保管，还有一部分用于投资木雅俄色酒店经营、购买磨西镇的土地了。
16.雅江县康南汽配中心项目招商框架协议、雅江县汽车修配及产业园区建设项目投资协议书。证实2014年雅江县人民政府确定四川中林科技有限责任公司投资建设雅江县康南汽修汽配中心项目，该公司法定代表人为柳某。
17.建设工程施工合同、记账凭证、工程款拨付申请清单、银行凭证、借条。证实雅江县第三期廉租房建设项目由甘孜州第一建筑工程有限责任公司承包，实际承建人为易显良，在2012年、2013年工程款拨付申请单、借条上有分管领导杜永良的签字。
18.合同协议书、雅住建[2013]105号文件、甘建发[2014]119号文件。证实甘孜州雅江县城南大桥建设工程由江西中煤建设集团有限公司承包，因诸多原因，做出决定对雅江县城南大桥主体建设方案进行合理、适当变更的报告，请示后，建议对方案做调整，后甘孜州住建局、甘孜州发改委同意该建设项目初步设计调整方案。
19.甘孜州国土资源局责令停止国土资源违法行为通知书、处罚决定书。证实吴某某未经批准，私自开采砂金，被人举报后，国土资源局对其进行了相应处罚。
20.雅江县老城区沿江道路建成工程（一期）施工合同、雅江县老城区沿江道路建成工程（二期）施工合同、记账凭证、工程款拨付申请清单、银行凭证。证实眉山市鸿运建筑有限公司承包雅江县老城区沿江路挡护工程及道路建成（一期）项目，四川圣弘工程技术有限公司承建雅江县老城区沿江路道路建成工程（二期）项目，2015年期间，四川圣弘工程技术有限公司多次向雅江县住房和城乡规划建设局申请工程款，付款审批表有分管县长杜永良的签字。
21.雅江木雅广场旧城改造项目补充协议、营业执照、雅江县木雅广场旧城改造项目招商协议书、雅江县城市房屋征收安置办公室工作职责分工。证实2012年甘孜州雅江县人民政府与甘孜州木雅房地产开发有限责任公司签订雅江县木雅广场旧城改造项目的协议，并组成由住建局局长曲米汪修为办公室主任的拆迁领导小组，实施拆迁工作，甘孜州木雅房地产开发有限责任公司的法定代表人为曾文。
22.协助查询存款、汇款通知书、中国农业银行交易明细、施某某银行卡交易明细及对手号。证实施某某的卡中于2014年1月17日转存60万元。于2014年1月19日、2014年1月21日转支两次20万元，共计40万元至卡中，经核实该卡号户主为肖某；于2014年1月20日转支20万元至卡中，经核实该卡号户主为丁某某某。
另查明，被告人杜永良的家属主动向甘孜藏族自治州监察局退还全部受贿款309.8万元。并有经庭审举证、质证的证据中国建设银行单客户专用回单，证实被告人杜永良的家属已主动上缴违法违纪款项共计356.8万元至甘孜州监察局经济案件账户，其中包括309.8万元受贿款。
对被告人提出的辩解意见及辩护人提出的辩护意见，结合证据综合评判如下：
一、1、关于收受甲某某某57万元，系看望被告人母亲，以表示对被告人的感谢，并无任何请托事项的辩护意见。根据在案证据能够证实甲某某某虽是以看望母亲的名义赠送，但实际上是为了感谢被告人杜永良这几年在水务局业务上的关心和照顾，且57万元已明显超出朋友间正常礼尚往来的范畴，故该辩护意见不成立，不予采纳。
2、关于收受杨某某30万元不能成立的辩护意见。被告人只是对行贿人是否为杨某某不能确认，对收受了贡嘎山乡采砂厂老板30万元的事实予以承认，当庭已确定当时贡嘎山乡采砂厂只审批杨某某一家，并有证人杨某某的证言及户籍证明在案佐证，应认定被告人收受杨某��行贿的此笔款项。该辩护意见不成立，不予采纳。
3、关于收受柳某8万元是劳务费，而非受贿的辩护意见。经查，被告人系雅江县副县长，收受8万元本就是违法收入，其分管住建局，柳某的工程尚未到住建局审批的阶段，但在之后是需要住建局予以审批，且柳某的证言亦证实送8万元的目的。故该辩护意见不成立，不予采纳。
4、关于收受肖某40万，未为其谋取利益，并已退还50万元，该笔款项不应认定为受贿的辩护意见。在案证据证实被告人在请托事项未办理成功，被请托人威胁后而退还该款，且被告人杜永良明知肖某具有请托事项仍收受其所送现金，而为他人谋取的利益是否实现，不影响受贿罪的构成，该辩护意见不成立，不予采纳。
5、关于收受曾某52万中的10万元，不能排除合理怀疑，根据疑点利益归于被告的原则，对该笔指控不���认定的辩护意见。侦查机关首次讯问行贿人与受贿人是在不同地点同步进行，两人供述的金额均与起诉书认定的一致，被告人在侦查机关的供述均对该笔供认不讳且稳定，在法庭审理过程中被告人予以否认，被告人没有合理的理由予以解释，且侦查机关不存在刑讯逼供，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第八十三条的规定，合议庭认为仍应采信其之前的供述，该辩护意见不成立，不予采纳。
二、被告人具有自首或坦白的辩护意见。经查，在办案机关已掌握被告人杜永良收受他人钱财的情况后，对其采取双规措施，到案后主动交待组织未掌握的部分受贿事实并对已掌握的受贿事实供认不讳，依法不成立自首，对受贿罪应当认定为坦白。对辩护人提出的自首的辩护意见不予采纳，对辩护人提出的坦白的辩护���见予以采纳。
三、被告人已主动将赃款全额退还，认罪态度积极悔罪真诚，依法可以从轻处罚的辩护意见。与查明事实相符，予以采纳。
四、关于被告人的受贿行为没有为他人谋取利益，没有造成国家财政资金的不当支出，其社会危害性较小的辩护意见。在案证据已证实被告人具有利用职务之便，非法收受他人财物，徇私关照、为他人谋取利益的行为，被告人的行为已经侵犯国家机关工作人员的职务廉洁性。该辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人杜永良在2006年至2015年担任原康定县水务局局长、原雅江县副县长期间，利用职务之便，非法收受他人财物共计309.8万元人民币，事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立，应予支持。案发后被告人杜永良在接受纪律审查时主动交待组织未掌握的部分受贿事���并对已掌握的受贿事实供认不讳，系坦白，可以从轻处罚。鉴于案发后被告人杜永良的家属主动退还全部受贿赃款，可酌情予以从轻处罚。为此，根据被告人杜永良犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，决定对被告人杜永良从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第六十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人杜永良犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币50万元，上缴国库；（罚金于判决生效后三个月内一次性缴纳）。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2016年6月3日起至2026年6月2日止。)
二、被告人杜永良受贿所得赃款309.8万元（现暂扣于甘孜州纪律���察室），判决生效后由暂扣部门上缴国库。
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或直接向甘孜藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份,副本一份。
审 判 长 陈 丽
审 判 员 张 蕊
人民陪审员 赵 媛
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