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广东省广州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）穗中法刑二初字第65号
公诉机关广东省广州市人民检察院。
被告人陈某某，出生地广东省海丰县，原中共广东省汕尾市委常委、政法委书记，住广东省海丰县。因涉嫌犯受贿罪于2013年2月8日被逮捕。现被押于广州市第三看守所。
辩护人黄登峰，广东高睿律师事务所律师。
被告人张某某，出生地广东省陆丰市，原广东省陆丰市财政局局长，住广东省深圳市福田区。因涉嫌犯受贿罪、行贿罪于2013年2月8日被逮捕。现被押于广州市第三看守所。
辩护人饶高明，北京市盈科（广州）律师事务所律师。
辩护人李衍辉，广东陆洲律师事务所律师。
被告人郑某甲，出生地广东省陆丰市，住广东省陆丰市。因涉嫌犯行贿罪于2013年2月28日被刑事拘留，同年3月15日被逮捕。现被押于广州市第三看守所。
辩护人潘绍文，广东德比律师事务所律师。
被告人彭某，出生地广东省陆丰市，住广东省海丰县。因涉嫌犯行贿罪于2013年2月8日被逮捕。现被押于广州市第三看守所。
辩护人江晓帆、冯进，北京金城同达（深圳）律师事务所。
广州市人民检察院于2014年4月9日以穗检公二刑诉（2013）140号起诉书指控被告人陈某某犯受贿罪，被告人张某某犯受贿罪、行贿罪，被告人郑某甲、彭某犯行贿罪，向本院提起公诉。根据广东省高级人民法院指定管辖的决定，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市人民检察院指派检察员张旋、刘旭宏出庭支持公诉，被告人陈某某、张某某、郑某甲、彭某及辩护人黄登峰、饶高明、李衍辉、潘绍文、江晓帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
广州市人民检察院指控：
一、2009年到2012年，被告人陈某某在先后担任陆某甲市市委书记和汕尾市委常委、政法委书记期间，利用主管全面工作的职务便利，对被告人张某某在提拔晋升中承诺并给予关照，收受被告人张某某现金人民币（以下如无标注，币种同）100万某和100万港元。
1、2009年10月，被告人陈某某时任陆某甲市市委书记，被告人张某某时任陆某甲市建设局局长，被告人张某某为感谢被告人陈某某对其工作关照并请求陈某某在干部提拔任命工作上给予其关照，携带现金40万某到陈某某的办公室里送给陈某某。被告人陈某某将该款项收下用于个人消费。
2��2010年年底，被告人陈某某时任陆某甲市市委书记，被告人张某某时任陆某甲市建设局局长，被告人张某某再次为请求被告人陈某某在干部提拔任命工作上给予其关照，在陈某某海丰县县城家中送给陈某某现金60万某。被告人陈某某将该款项收下用于个人消费。
3、2011年8月，陆丰市市委、市政府准备换届选举，被告人陈某某时任陆某甲市市委书记，被告人张某某时任陆某甲市财政局局长，被告人张某某为请求被告人陈某某将其提拔为陆丰市市委或者市政府领导班子成员，在陈某某的办公室送给陈某某现金50万港元。被告人陈某某承诺帮忙并收下该笔款项用于个人消费。
4、2012年春节前，被告人陈某某时任汕尾市委常委、政法委书记，被告人张某某时任陆某甲市财政局局长，被告人张某某为感谢被告人陈某某多年来的关照支持并希望其在日后的职务���拔晋升中给予关照，在陆丰市迎宾馆201房送给陈某某现金50万港元。被告人陈某某收下该笔款项用于其个人消费。
二、2008年至2011年，被告人陈某某在担任陆某甲市市委书记期间，利用主管全面工作的职务便利，为被告人郑某甲在京海凤凰城住宅小区等工程的承接与开发过程中提供帮助，收受被告人郑某甲现金50万某、50万港元。
1、2010年春节前，被告人郑某甲为感谢被告人陈某某在其承建京海凤凰城住宅小区等工程和房地产开发过程中的关照和支持，在陈某某海丰县城家中送给陈某某现金50万某。被告人陈某某收受该笔款项并用于个人日常消费。
2、2011年春节前，被告人郑某甲为感谢被告人陈某某在其承建京海凤凰城住宅小区等工程和房地产开发过程中给予的关照和支持，在陈某某海丰县城家中送给陈某某现金50万港元。被告人陈某某���受该笔款项并用于个人日常消费。
三、2006年至2011年，被告人陈某某在担任陆某甲市市委书记期间，利用主管全面工作的职务便利，为李某乙义、蔡某甲陆、林某甲东、林某甲仍的弟弟林某甲荣在晋升与职务变动过程中谋取利益，共收受李某乙义、蔡某甲陆、林某甲东、林某甲仍贿送的现金共计23万某。
1、2006年，时任陆某甲市东海开发区管委会副主任的李某乙义调动到陆某甲市甲西镇担任镇委书记，李某乙义为感谢被告人陈某某同意其调动并希望陈某某在提拔任用上继续给予支持和关照，李某乙义分别在2007年至2010年的春节先后共计4次送钱给被告人陈某某，每次现金5000元，共计2万某。被告人陈某某收下上述钱款并用于个人消费。
2、2006年，经时任陆某甲市打私办主任的蔡某甲陆请求，被告人陈某某利用主管干部调动工作职务之便，���2007年将蔡某甲陆调任某市民政局局长。蔡某甲陆为感谢被告人陈某某帮忙并希望陈某某在提拔任用上继续给予支持和关照，在2007年至2011年的春节、中秋节先后共10次送钱给被告人陈某某，共计8万某。被告人陈某某均收下上述钱款并用于个人消费。
3、2011年，经时任陆某甲市粮食局局长林某甲仍的请求，被告人陈某某利用主管干部调动工作职务之便，将林某甲仍的弟弟林某甲荣从陆某甲市河东镇副镇长职位调任某市审计局副局长。林某甲仍为获得并感谢被告人陈某某的帮助，在2010年到2012年春节、中秋节先后共5次送钱给被告人陈某某，共计5万某。被告人陈某某收下上述钱款并用于个人消费。
4、2009年，经时任陆某甲市南塘镇委书记的林某甲东请求，被告人陈某某利用主管干部调动工作之便，将林某甲东调任某市碣石镇镇委书记。林某甲东为感��被告人陈某某的帮助，分别在2009年到2012年春节、中秋节先后共6次送钱给被告人陈某某，共计8万某。被告人陈某某收下上述钱款并用于个人消费。
四、2007年至2010年，被告人张某某在担任陆某甲市建设局局长期间，经被告人彭某请求，张某某利用管理工程招标的职务便利，将陆丰市行政中心及陆丰市建设局大楼等工程交由被告人彭某承建。2011年，被告人张某某在担任陆某甲市财政局局长期间，经被告人彭某请求，张某某利用管理工程结算等职务便利，在短时间内安排资金将彭某承接的陆某甲市行政中心工程剩余的工程款付清。彭某为感谢被告人张某某在承接工程及结算工程款方面的帮忙，在2008年至2012年春节、中秋节等节日前先后共9次送钱给被告人张某某，共计18万某。
综上所述，被告人陈某某收受他人现金共计173万某，150万港元；被告人张��某收受他人现金共计18万某，给予国家工作人员现金共计100万某、100万港元；被告人郑某甲给予国家工作人员现金共计50万某、50万港元。被告人彭某给予国家工作人员现金共计18万某。
为证实指控事实，公诉机关在庭审中出示了干部任免审批表、职务任免决定、工程施工合同，报销凭证，证人证言，被告人供述等证据，认为被告人陈某某、张某某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，应当以受贿罪追究刑事责任。被告人张某某、郑某甲、彭某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条，应当以行贿罪追究刑事责任。被告人张某某犯数罪，应数罪并罚。被告人张某某、郑某��、彭某在被追诉前主动交待行贿行为，可以减轻处罚或者免除处罚。提请本院依法判处。
被告人陈某某对起诉书指控的事实和罪名无异议，提出自动投案，是自首，归案后有立功表现，且部分赃款用于资助××军人，请求从轻、减轻处罚。
辩护人黄登峰提交了《关于陈某某资助××军人的情况说明》、证人曾某甲、罗某、卢某、曾某乙、陈某甲出具的《情况说明》、身份证及伤残证明复印件，据此证实陈某某在2006至2012年间，多次资助××军人共41万多元。辩护人提出如下意见：1、陈某某在未被宣布采取调查措施前已决定不逃避，决定主动向有关部门交代违法犯罪问题、按时到达指定地点，并如实供述自己的犯罪事实，是自首。2、陈某某被羁押在江门市看守所期间，及时向看守所管教举报、书面反映他人盗窃、抢劫、非法组织偷渡等犯罪线索，有立功表现。3、陈某某归案后如实供述自己的罪行，且通过家属主动退缴全部赃款，有深刻悔罪表现，依法可以酌情从轻处罚。综上，建议对陈某某判处有期徒刑6-7年。
被告人张某某对起诉书指控的事实和罪名无异议，提出其是自首，没有为彭某谋取利益，请求从轻、减轻处罚。
辩护人饶高明、李衍辉提交了如下证据：1、陆某甲市行政中心建设工作领导小组《关于要求拨给市行政中心部分项目工程进度款的请示》，2、陆某甲市财政局预算股出具的《陆某甲市行政中心工程财政预算资金拨付说明》，据此证实陆某甲市财政局需经严格审批流程才能拨付资金，不可能仅凭张某某的批示就支付工程款。辩护人提出如下意见：1、张某某在被追诉前主动交待行贿行为，可以减轻或免除处罚，且张某某行贿目的没有实现，犯罪情节较轻。2、张某某在被立案���查前主动交待受贿事实，是自首。公诉机关指控张某某收受彭某贿赂期间，张某某并没有为彭某谋取利益。3、张某某供述节日期间共收受彭某18万某，而彭某供述节日期间共送给张某某8万某，指控张某某受贿18万某的证据不足，张某某所收赃款均已转送给陈某某，且张某某已退清全部赃款。综上，请求对张某某犯受贿罪予以减轻处罚，对行贿罪免予刑事处罚。
被告人郑某甲对起诉书指控的事实和罪名无异议，提出陈某某没有为其谋取非法利益，其是为了陆某甲市京海实业有限公司（以下简称“京海公司”）的利益才向陈某某行贿，其是自首，请求从轻、减轻处罚。
辩护人潘绍文提出如下意见：1、郑某甲是京海公司的实际负责人，郑某甲为京海公司的利益而向陈某某贿送财物，是单位行贿。2、公诉机关指控所涉及的工程、房地产项目，均未因��某甲行贿而获取不正当利益。3、郑某甲在被追诉前主动交待行贿行为，可以减轻或免除处罚，且郑某甲自愿认罪，是初犯，没有造成国家经济损失，可以酌情从轻处罚。
被告人彭某对起诉书指控的事实和罪名无异议，请求从轻、减轻处罚。
辩护人江晓帆、冯进提出如下意见：1、彭某是自首，在被追诉前主动交待行贿行为，可以减轻或免除处罚。2、彭某为及时结算工程款行贿，是为了谋取正当权益，彭某的行为没有损害国家、集体利益，且彭某是初犯。请求对彭某适用缓刑。
经审理查明：被告人陈某某于2006年6月至2008年12月担任广东省陆某甲市委书记、陆某甲市人民代表大会常务委员会主任（以下简称“人大主任”），2008年12月至2011年8月担任汕尾市委常委、陆某甲市委书记、陆某甲市人大主任，2011年9月至2013年2月担任汕尾市委常委���政法委书记。被告人张某某于2002年1月至2010年12月担任陆某甲市建设局局长，2011年1月担任陆某甲市财政局局长。
期间，被告人陈某某利用担任前述职务的便利，为他人谋取利益，并非法收受被告人张某某、郑某甲以及李某丙义、蔡某乙、林某乙东、林某丙仍贿送的现金共296.875万某。被告人张某某利用担任前述职务的便利，为他人谋取利益，收受彭某贿送的现金共18万某。具体分述如下：
一、2009年至2012年间，被告人张某某为获取、感激被告人陈某某在职务提拔、晋升上的帮助，多次向陈某某贿送财物。陈某某利用担任陆某甲市委书记、陆某甲市人大主任、汕尾市委常委，主管陆某甲市全面工作的职务便利，承诺并为张某某在工作、干部提拔作用方面提供了帮助，期间共收受张某某现金100万某、100万港元（折合81.635万某）。其中：
1、2009年10月，张某某携带40万某到陈某某的办公室，陈某某收取该款项并用于个人消费。
2、2010年底，张某某携带60万某到陈某某家，陈某某收取该款项并用于个人消费。
3、2011年8月，张某某携带50万港元（折合40.96万某）到陈某某的办公室，陈某某收下该笔款项并用于个人消费。
4、2012年春节前，张某某在陆丰市迎宾馆201房送给陈某某50万港元（折合40.675万某）。陈某某收下该笔款项并用于其个人消费。
二、被告人郑某甲为获取被告人陈某某在承接、开发工程项目等方面的支持、帮助，主动向陈某某贿送财物。陈某某利用陆某甲市市委书记、主管全面工作的职务便利，要求相关部门负责人和镇负责人配合、支持郑某甲的工作，并帮助郑某甲协调、解决工程开发过程中遇到的拆迁、补偿、工程结算等问题。期间，陈某某于2010年春节前、2011年春节前，分别收受了郑某甲贿送的50万某、50万港元（折合42.24万某），均用于个人日常消费。
三、2006年陆某甲市换届时，被告人陈某某同意时任东海开发区管委会副主任的李某丙义调任甲西镇担任镇委书记。为表示感谢和继续获得陈某某的支持、关照，2007年至2010年间，李某丙义在每年春节前送钱给陈某某，每次5000元，共送了2万某，陈某某收下并用于个人消费。
四、2007年2月，被告人陈某某将蔡某乙调任某市民政局长，为了表示感谢和继续获得陈某某的支持、关照，蔡某乙在2007年至2011年的春节、中秋节先后10次送钱给陈某某，共送8万某，陈某某均用于个人消费。
五、2011年，经时任陆某甲市粮食局局长的林某丙仍请求，被告人陈某某将林某丙仍的弟弟林某辛调任某市审计局副局长。为获得及感谢陈某某的帮助，2010年至2012年春节、中秋节，林某丙仍先后5次送钱给陈某某，每次送1万某，共计5万某。陈某某全部用于个人消费。
六、2009年，经时任陆某甲市南塘镇委书记的林某乙东请求，被告人陈某某将林某乙东调任某市碣石镇镇委书记。此后，陈某某在2009年到2012年春节、中秋节先后6次共收受林某乙东贿送的8万某，均用于个人消费。
七、被告人彭某为获取被告人张某某在承接工程及工程结算等方面的帮助及表示感谢，多次向张某某贿送财物。被告人张某某则利用先后担任陆某甲市建设局局长、陆某甲市财政局局长，管理工程招标、工程结算等职务便利，帮助彭某取得陆丰市行政中心、陆丰市建设局大楼等工程，并在工程结算方面提供帮助。2008年至2012年春节、中秋节等节日前，张某某9次共收受彭某贿送的18万某。
八、案发后，被告人陈某某如实供述了自己的犯罪事实，被告人张某某、彭某、郑某甲在被追诉前主动交代了各自的行贿事实。在广东省江门市看守所羁押期间，被告人陈某某检举了多条他人的犯罪线索。其中，江门市公安边防支队证实陈某某确有提供容某组织他人偷越国边境犯罪的检举揭发行为，能主动提供被检举人的姓名、作案方法及证据藏匿地点等基本情况，为该支队调查取证方向及案件成功侦破提供有力的支持。陈某某的家属代其退缴了173万某、150万港元，张某某的家属代其退缴了18万某。
上述事实由公诉人在本院庭审时宣读、出示，并经质证的下列证据证实：
1、广东省汕尾市公安局常住人口检索记录、深圳市公安局福保派出所出具的户籍证明，证实：被告人陈某某、张某某、郑某甲、彭某的身份情况。
2、中共广东省委组织部提供的《公务员登记表》、《干部任免审批表》等，证实：被告人陈某某的任职情况。其中，1997年6月至2000年8月，任海丰县海城镇委书记、海丰县委常委；2000年8月至2004年1月，任汕尾市计划生育局局长、党组书记；2004年1月至2006年6月，任汕尾市国土资源局局长、党组书记；2006年6月至2008年12月，任某市委书记、陆某甲市人大主任；2008年12月至2011年8月，任汕尾市委常委、陆某甲市委书记、陆某甲市人大主任；2011年9月至2013年2月，任汕尾市委常委、政法委书记。
3、中共陆丰市委组织部提供的《关于何自强等同志职务任免的通知》、《关于吴少鹏等同志职务任免意见的通知》、《关于机构改革后市政府组成人员职务任免意见的通知》、《第二次进驻陆某甲考察记录》、《干部履历表》、《干部任免审批表》、《职务任免通知》、《市委常委会讨论干部会议记录》等，证实：（1）被告人张某某的任���情况。其中，2002年1月7日任某市建设局局长。2010年12月31日，张某某被提名陆某甲市财政局局长，免去陆某甲市建设局局长职务，2011年1月14日任某市财政局局长。（2）李某丙义于2006年8月17日被任命为中共陆某甲市甲西镇委书记，免去东海经济开发区管委会副主任职务，2011年6月28日被免去陆某甲市甲西镇人大主席职务。（3）2007年2月l日，陈某某主持的陆某甲市委常委会讨论蔡某乙、张某某等人的任职提名情况，会议同意提名蔡某乙任某市民政局长，张某某任某市建设局局长。（4）2011年7月13日，陈某某主持陆某甲市委常委会研究乡镇换届前人事调整工作，会议同意提名林某辛任某市审计局副局长。（5）2009年7月1日，陈某某主持陆某甲市委常委会研究乡镇换届前人事调整工作，会议同意提名林某乙东任某市揭石镇委书记。
4、《汕尾市城区第七届人民代表���会常务委员会关于罢免陈某某第六届人民代表大会代表职务的决定》、《汕尾市第六届人民代表大会常务委员会公告》、《中共广东省纪律检查委员会关于给予陈某某开除党籍开除公职处分的决定》，证实：2013年，被告人陈某某被开除公职。
5、陆丰市人民政府办公室提供的《关于陆某甲市行政中心食堂建设项目的批复》、《有关陆某甲市行政中心食堂工程情况说明》、《工程竣工验收报告》，证实：陆某甲市行政中心食堂工程于2009年由陆某甲市东海建筑工程公司中标承建，2011年竣工。
6、陆丰市住房和城乡规划建设局提供的《关于陆某乙建设路改造建设工程项目的批复》、《广东省建设工程施工合同》、《中标通知书》、《结算报告》、《任命书》、《延续劳动合同协议书》等，证实：2010年，陆某甲市住宅建筑工程有限公司承接陆某甲市市���道路第一标段（陆某乙人民路、人民北路、建设路）工程，吴某乙为该工程项目技术负责人。
7、陆丰市发展和改革局《关于陆丰市第二职业技术学校学生宿舍楼等建设项目的批复》《关于陆丰市第二职业技术学校学生宿舍楼等项目调整建设规模的批复》、《资格及项目管理机构评审记录表》、《中标通知书》、《广东省建设工程标准施工合同》、《工程质量竣工验收记录》、《招标文件》等，证实：陆某甲市第二职业技术学校建设工程于2009年7月16日立项，经招标确定由陆某甲市第三建筑工程公司承建。
8、陆丰市发展和改革局《关于陆丰市人民医院综合楼建设项目立项的批复》、《中标通知书》、《建设工程开工通知书》、《合作协议书》、《工程竣工验收资料》、《结算书》、《施工招投标过程相关材料（汇总）》、《综合大楼已付基建款���细表》等，证实：陆丰市人民医院综合楼建设工程于2007年11月14日立项，陆某甲市城市建设工程有限公司中标承建，后该公司与郑某丙合作建设该工程。
9、陆某甲市工商信息中心提供的《企业机读档案登记资料》、《验资报告》、《公司章程》、公司登记资料等，证实：京海公司的基本情况。
10、《陆丰市政府常务会议纪要》、《征用土地补充协议》、《关于完善原春光医院用地手续并公开挂牌出让的批复》、《关于同意原春光医院及青少宫用地按照评估价重新挂牌出让的批复》、《国有建设用地使用权出让公告》、《国有建设用地使用权竞买申请书》、《企业法人营业执照》、《责令退还土地通知书》、京海公司《报告》、《关于要求尽快付还土地成交款的函》、《土地登记申请书》、《国有建设用地使用权公开挂牌出让成交确认书》、《��有建设用地使用权出让合同》、《土地登记审批表》，证实：2007年11月，陆丰市政府决定收回陈春光医院用地，2009年4月公开挂牌出让因无人申请竞买，未能交易。同年7月，陆某甲市土地交易中心受陆某甲市土地储备中心的委托，公开挂牌出让该地块，京海公司以每平方米410元、总价22867750元取得该地块，《成交确认书》确认：陆某甲市土地交易中心按标的原状进行交易，对标的物不承担任何责任和担保。京海公司对该地块进行实地勘察，对土地现状及出让文件内容无异议。京海公司应于2009年8月3日前付清成交总价款、交纳全部税费。京海公司在规定期限内没有付清全部价款视为违约，陆某甲市土地交易中心可取消京海公司竞得资格及没收履约保证金。在支付首期地款后，京海公司以土地移交日期未确定为由申请暂缓付土地款，期间陆某甲市土地交易中心多次催缴���地成交款。至2011年7月，京海公司才缴清土地款。
11、陆丰市乌坎海堤管理处提供的《陆某甲市乌某海堤除险加固工程施工招标评标报告》、《陆某甲市乌某海堤除险加围工程施工合同》、《中标通知书》、《合作协议书》、《陆某甲市乌某海堤除险加固工程未验收结算情况说明》，证实：陆某甲市乌某海堤除险加固工程于2009年11月招标，汕尾市水利水电工程公司参与投标并中标，并于2009年12月4日与陆丰市乌坎海堤工程管理处签订《陆某甲市乌某海堤除险加固工程施工合同》，合同价为61314768．93元。2009年11月30日，汕尾市水利水电工程公司与郑维峰签订《合作协议书》，前者选择后者为合作施工伙伴，盈亏按照前者60％、后者40％进行分配。该工程于2010年1月底动工，至2013年1月2日已基本完工，但尚未验收结算。
12、陆丰市乌坎水闸管理处提供的《陆某甲市乌某水闸改建工程施工合同》、《中标通知书》等，证实：2009年3月，黑龙江省隆业水利水电工程建设有限公司承包了陆某甲市乌某水闸改建工程。
13、陆某甲市城市建设工程有限公司2013年4月16日出具的《关于彭某在我公司承建工程情况的说明》，内容为：彭某从我公司承包施工了下列工程：陆丰市行政中心工程（结算价3551万余元）、行政中心附属工程（结算价1381万余元）、行政中心给排水工程（结算价65万余元）、行政中心喷泉工程（结算价38万余元）、陆丰市建设局综合楼工程及建设局附属工程（结算价1987万余元）。我公司按结算总价2％收取管理费用，各类税费由彭某负担。我公司与彭某只签订过关于陆某甲市行政中心的施工承包协议，其余工程均按此施工协议办理，未再签订相应的施工承包协议。
14、陆丰市住房和城乡规划建设局、陆丰市人民政府办公室出具的《广东省建设工程施工合同（2006）》、《中标通知书》、工程竣工验收报告、结算报告、《施工招标投标情况报告》、《施工协议书》、补充协议书等，证实：2007年12月，陆某甲市城市建设工程有限公司成为陆某甲市行政中心工程中标单位，其后又陆续取得陆丰市行政中心附属工程、党政办公楼给排水工程、广场喷泉工程，工程由彭某施工，陆续于2009、2010年竣工。
15、陆丰市住房和城乡规划建设局、陆丰市人民政府办公室出具的《广东省建设工程施工合同（2006）》、《施工合同》、《施工招标投标情况报告》、《工程预算书》、中标通知书、《竣工验收备案表、验收报告》、结算报告、结算审核情况，证实：2008年9月，陆丰市城市建设工程有限公司成为陆丰市建设局行政综合楼工程中标单位，其后又陆续取得陆丰市建设局行政综合楼工程附属工程，2010年竣工。
16、江门市人民检察院提供的情况说明、立案决定书、指定侦查管辖的函，证实：被告人陈某某受贿，张某某受贿、行贿，郑某甲、彭某行贿案由广东省纪委移送广东省人民检察院，广东省人民检察院指定该院侦查管辖。该院受理后，在2013年1月29日、30日的询问过程中，陈某某主动向侦查人员交代其利用职务之便，非法收受张某某等人财物150万某、150万港元的事实，张某某交代分四次共送给陈某某l00万某、l00万港元及分九次共收受彭某18万某的事实，彭某交代了分九次送给张某某共88万某的事实。2013年2月3日，该院立案侦查陈某某涉嫌受贿案、张某某涉嫌行贿、受贿案及彭某涉嫌行贿案。在2013年2月27日接受调查问话期间，郑某甲交代了向陈某某行贿现金50万某、50万港元的事实，次日江门市人民检察院立案侦查郑��甲涉嫌行贿案。
17、江门市人民检察院、江门市看守所、江门市公安边防支队、江门市公安局刑警支队、江门市公安局棠下派出所、鹤山市公安局共和派出所提供的《关于犯罪嫌疑人陈某某检举立功的情况说明》、《讯问笔录》、《情况反映》、《感谢函》、《受案登记表》、《立案决定书》、《破案告知书》、《违法犯罪线索查证反馈函》、，证实：（1）2013年2月26日，江门市公安局决定立案侦查“2.26赵某等9人组织他人偷越国（边）境案”。同年8月18日，陈某某向江门看守所管教反映同仓人员容某和郑劲飘涉嫌组织他人偷越国（边）境的行为，该所将材料转交江门市公安边防支队。江门市公安边防支队确认，陈某某确有提供容某组织他人偷越国边境犯罪的检举揭发行为，能主动提供被检举人的姓名、作案方法及证据藏匿地点等基本情况，为调查取证方���及案件成功侦破提供了有力支持。（3）陈某某在江门看守所羁押期间检举的其他盗窃线索均未查实。
18、中共广东省纪委出具的《复函》，证实：（1）经省委和省纪委领导批准，省纪委办案人员对陈某某实施“两规”调查，“两规”期间，陈某某交代了本人有关受贿和收受红包礼金问题。（2）陈某某在“两规”期间检举揭发的有关问题线索，尚无核实结果。
19、广东省江门市人民检察院《关于移送被告人陈某某、张某某涉嫌犯罪赃款的函》、电子汇款回单，证实：在被“两规”期间，被告人陈某某的家属向汕尾市纪委退缴了173万某、150万港元，被告人张某某的家属向汕尾市纪委退缴了18万某。前述款项均暂扣在江门市检察院。
20、广东省江门市人民检察院反贪污贿赂局出具的《情况说明》，内容为：（1）陈某某在2011年春节前收受郑���甲50万港元，计算日期为2011年1月1日至2011年2月2日，购买100港元的国家外汇管理局中间价为84.48元。（2）陈某某在2011年8月收受张某某50万港元，计算日期为2011年8月1日至8月31日，购买100港元的国家外汇管理局中间价为81.92元。（3）陈某某在2012年春节前收受张某某所送50万港元，计算日期为2012年1月1日至22日，购买100港元的国家外汇管理局中间价为81.35元。
21、证人黄某乙（广东省陆某甲市东海建筑工程公司经理）的证言，其陈述：（1）其十年前认识张某某，张某某担任陆某甲市建设局局长后，其与他来往较多，跟他很熟悉。2009年底，其公司经招投标承建陆丰市行政中心迎宾楼的土建工程，张某某曾提出工程赚到钱要多打点领导。工程开工后不久，陈某某经常到工地检查，每次检查都有很多意见。张某某说要拿点钱修补关系，过了两天，其准备了40万某（100元面额，1万某一扎，用报纸包了放在一个礼品袋）拿到张某某家，委托他帮打点陈某某，张某某收下钱并说可以啦。40万某是按工程利润约4%比例确定，其委托张某某送钱，是因为陈某某当时是市委书记，其跟他不熟，不方便直接送钱，而张某某也提过要打点陈某某，其要搞好与陈某某、张某某的关系，这样以后在工程建设、验收，工程款支付获得他们帮助。张某某没说过这钱怎么处理，反正后来陈某某没有再来工地挑毛病。钱是其以个人借款名义从公司领，陈某某、张某某也没有退回。（2）2007年陆丰市人民医院及2010年陆丰市第二职业学院教学楼工程的招投标，其公司先后按蔡某丙、林某丁的要求配合参与投标。投标前，蔡某丙、林某丁已告知该两个工程分别由他们公司的项目经理做，其事先也已听说郑某甲承建。该两项工程分别由陆某甲城市建设工程有限��司、陆某甲市第二建设工程有限公司中标，实际均由郑某甲承建。其答应帮蔡某丙、林某丁参与招投标，是因为陆某甲市有参与工程建设资质公司不多，如果谁已经找到关系有把握拿到工程，其他公司就按要求报价，保证让他中标。其听说郑某甲跟陈某某关系非常好。蔡某丙和林某丁都是通过控制其他投标公司报价确保自己中标。（3）其公司曾参加陆丰市行政中心土建工程及陆丰市建设局综合办公楼工程、建设局附属工程的招投标，最后都是陆某甲市城市建设工程有限公司中标。投标前蔡某丙说已经和领导打好关系，让其帮忙，填写标书时其按蔡某丙告诉的标价范围报价，这样蔡某丙就顺利中标了。
22、证人吴某乙（私人工程队老板）的证言，其陈述：其没有成立公司直接参与工程招投标，只是从中标公司接工程。2010年底，其从陆某甲市住宅建筑工程有限公司承接陆某甲市人民路、人民北路及建设路工程，按工程总数的1个点（即1％）交管理费，因此和张某某认识，陈某某是陆某甲市委书记，其私下和他没有往来。陈某某经常带队到工地检查并对施工情况提出批评。张某某说这是领导发脾气，要其想办法拿出钱，他可以帮忙和领导搞好关系。其问要多少钱，张某某说要60万某。过了几天其将50万某拿到张某某家，并说只凑到50万某，请他帮垫付10万某，张某某答应并收下钱。此后陈某某还经常来检查，但有没有提出批评，其就不知道了。隔了几个月，其拿了10万某还给张某某。其答应送钱是为了不得罪陈某某、张某某，也为了日后工程顺利验收、结算及继续在陆某甲承接工程。其没有主动了解、也不清楚张某某如何处理这60万某。其承建的上述工程款在2012年上半年都结清了。
23、证人林某戊（广东省陆某甲市国土资源局局长）的证言，其陈述：2009年陆某甲市国土局公开拍卖原春光医院用地，该土地挂牌出让时已经明确土地按现状交付，国土局没有职责协助处理土地上存在的问题，京海公司以2000多万某中标并支付了首期款400万某。按约定，京海公司应于当年8月3日前付清土地出让金，否则国土局要取消该公司对该土地的使用权并收缴履约保证金。但京海公司以土地上存在其他问题为由拖延付款。期间陈某某曾多次要求其关照郑某甲的业务，其也多次看到陈某某和郑某甲在一起。郑某甲也曾多次向其表明他跟陈某某关系很好，要求其派人协调解决、处理上述土地存在的问题。其不想得罪陈某某，所以没有取消京海公司对该土地的使用权及收缴履约保证金，只是安排工作人员多次发函催缴及协助京海公司处理问题。2011年6月出让金付清后，国土局与京海公司签订了国有建���用地使用权出让合同，并为该公司办好了国土证。
24、证人林某己（广东省陆某甲市国土资源局土地交易中心工作人员）的证言，其陈述：2009年陆某甲市国土局公开拍卖原春光医院用地，拍卖前已告知京海公司土地按现状交付，国土局没有职责协助处理土地上存在的问题，曾带该公司的法定代表人郑维杰看过现场。后京海公司以2000多万某中标并支付了首期款400万某。按约定，京海公司应于当年8月3日前付清土地出让金，否则国土局要取消该公司对该土地的使用权并收缴履约保证金。而京海公司以土地上存在其他问题为由拖延付款，但该局在此期间没有按规定处罚京海公司的违约行为，只是发了催缴通知书。2011年6月出让金付清后，国土局与京海公司签订了国有建设用地使用权出让合同，并为该公司办好了国土证。
25、证人黄某丙（广东省陆某甲市国土资源局土地储备中心主任）的证言，其陈述：2009年陆某甲市国土局公开拍卖原春光医院用地，拍卖前已告知京海公司土地按现状交付，国土局没有职责协助处理土地上存在的问题，京海公司以2000多万某中标并支付了首期款400万某。按约定，京海公司应于当年8月3日前付清土地出让金，否则国土局要取消该公司对该土地的使用权并收缴履约保证金。而京海公司以土地上存在其他问题为由拖延付款，但该局在此期间没有按规定处罚京海公司的违约行为，只是发了催缴通知书，其不清楚为什么。2011年6月出让金付清后，国土局与京海公司签订了国有建设用地使用权出让合同，并为该公司办好了国土证。
26、证人蔡某丙（广东省陆某甲市城市建设工程有限公司经理）的证言，其陈述：（1）2007年下半年，郑某甲称已经和领导商定承接陆丰市人民医院综合楼工���，想挂靠其公司名义参加投标，其答应并按他的要求联系有资质投标的陆某甲市东海建筑工程公司、陆某甲市第三建筑工程公司等8家公司的经理，请他们帮忙参加投标，他们都同意让其公司中标。经操作，其公司报价最接近评标价，因而顺利中标。该工程实际由郑某甲家族承建，该公司收取2%的管理费。2010年左右，陆某甲市第二职业技术学院工程招投标时，郑某甲称已经和领导沟通好做该工程，他准备挂靠陆某甲市第三建设工程有限公司，要其帮忙参加投标。林某丁也说过该工程是郑某甲承接，其答应并要公司员工按林某丁的要求制作标书。结果是陆某甲市第三建设工程有限公司中标，实际施工方是郑某甲。郑某甲没有明确告诉是找了哪个领导，但大家都知道郑某甲和陈某某关系很好，这种市政工程要找市领导，所以他说的领导指的就是陈某某。（2）2007年下半年，张某某说让彭某挂靠其公司投标市政工程，彭某现在想投标行政中心工程，让其想办法帮忙。不久，彭某说想挂靠其公司，其同意并以聘请形式请他做项目经理，彭某还称已和市领导说过行政中心项目，其就让他跟进好。后来其公司报名投标时，其和张某甲提出领导要其留意该工程，张某甲说张某某局长也已经说过，让其具体操作。其就打电话给陆某甲有资质参与招投标的另外8家企业老板或经理，让他们帮忙参加投标并按其提供的系数制作标书，最终彭某以其公司名义中标。陆丰市建设局综合办公楼工程及建设局附属工程开始招投标前，彭某、张某某都分别和其说过，其就负责具体操作。操作模式也一样。彭某挂靠其公司承接了陆丰市行政中心工程、陆丰市建设局综合办公楼工程、建设局附属工程、国土局土地交易服务中心等几个大型市政工程项目。彭某没有明确说找了哪个领导，但大家都知道他和陈某某关系好。
27、证人林某丁（广东省陆某甲市第三建筑工程公司经理）的证言，其陈述：（1）陆丰市第二职业学院教学楼工程招投标前，郑某甲说已经和领导商定由陆某甲市第三建筑工程公司中标，中标后由他承建，并交代其找陆某甲市第二建筑工程公司、陆某甲市城市建设工程有限公司打招呼，其按要求让该两间公司帮助报价投标。其公司中标后，工程实际由郑某甲承建。2007年陆丰市人民医院工程招投标前，蔡某丙称领导已经同意他们公司承接该工程，让其公司帮忙参加投标，后其公司按蔡某丙的要求做标书，最后蔡某丙的公司顺利中标，后来听说该工程实际由郑某甲承建。郑某甲、蔡某丙都没有说过是哪个领导，但郑某甲跟陈某某的关系非常好。（2）其公司曾参加陆丰市行政中心工程、陆丰市建设局综合办公楼工程以及建设局附属工程的招投标，最后都是陆某甲市城市建设工程有限公司中标。投标前蔡某丙说已经和领导打好关系，让其公司帮忙，填写标书时其按蔡某丙告诉的标价范围报价，这样蔡某丙就顺利中标了，工程实际由彭某承建。
28、证人朱某（广东省陆某甲市市政建设工程公司经理）的证言，其陈述：（1）2007年，其按蔡汉斌的要求参加陆丰市人民医院工程投标，后该工程由陆某甲市城市建设工程有限公司中标，郑某甲实际承建。2010年左右，其按林某庚的要求参加陆某甲市第二职业技术学院工程投标，后该工程由陆某甲市第二建设工程有限公司中标，也是郑某甲实际承建。（2）其公司曾参加陆丰市行政中心土建工程及建设局行政综合楼工程、建设局附属工程的招投标，最后都是陆某甲市城市建设工程有限公司中标，实际由项目经理彭某承��。投标前蔡某丙说已经和领导打好关系，让其帮忙，填写标书时其按蔡某丙告诉的标价范围报价，这样他们就顺利中标了。
29、证人何某丙（广东省陆某甲市土木工程建筑公司副经理）的证言，其陈述：（1）2007年，其按蔡汉斌的要求参加陆丰市人民医院工程投标，后该工程由陆某甲市城市建设工程有限公司中标，其不清楚具体谁承建。（2）其公司曾参加陆丰市行政中心土建工程及建设局综合办公楼工程、建设局附属工程的招投标，最后都是陆某甲市城市建设工程有限公司中标。投标前蔡某丙说已经和领导打好关系，让其帮忙，填写标书时其按蔡某丙告诉的标价范围报价，这样他们就顺利中标了，其不知道具体实际是谁承建。
30、证人黄某丁（广东省陆某甲市建筑装饰工程公司经理）的证言，其陈述：（1）其按蔡汉斌的要求参加陆丰市人民医院工程投标，后该工程由陆某甲市城市建设工程有限公司中标，其不清楚实际由谁承建。（2）其公司曾参加陆某甲市行政中心土建工程及建设局附属工程的招投标，最后都是陆某甲市城市建设工程有限公司中标。投标前蔡某丙说已经和领导打好关系，让其帮忙，填写标书时其按蔡某丙告诉的标价范围报价，这样蔡某丙就顺利中标了。
31、证人陈某乙（广东省陆某甲市建筑工程总公司经理），其陈述：（1）2007年，蔡汉斌称领导同意他的公司承接陆丰市人民医院工程，其就按他的要求参加投标，后该工程由陆某甲市城市建设工程有限公司中标','2018-09-25
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