吉林省扶余市人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)扶刑初字第253号
公诉机关吉林省扶余市人民检察院。
被告人刘某甲，出生于吉林省扶余市，捕前住吉林省扶余市。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2014年8月8日被刑事拘留，同年8月20日被执行逮捕。现羁押于松原市看守所。
辩护人马力。
辩护人刘怀伟。
吉林省扶余市人民检察院以扶检公诉刑诉[2015]206号起诉书指控被告人刘某甲犯寻衅滋事罪，于2015年8月31日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年10月20日公开开庭审理了本案。扶余市人民检察院指派检察员车晓磊出庭支持公诉，被告人刘某甲及辩护人马力、刘怀伟等到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人刘某甲在反映本村村干部违纪违法问题时不按照法律规定的正常程序进行。2012年‘十八大’期间到北京非访区无理非访，被北京市公安机关出具训诫书，扶余市公安局对其作出了行政拘留10日的行政处罚，2013年3月份国家‘两会’期间又到北京两次非访。2013年8月6日扶余市纪委对其反映干部违纪问题作出结论性意见后，其已经息访。中央巡视组进驻吉林省期间，刘某甲于2013年11月1日至12月31日到中央巡视组驻地长春光彩大厦恶意登记12次。2014年3月份全国‘两会’期间，刘某甲以在会议期间闯天安门非访区为要挟，向接访的扶余市新站乡党委书记张某某索要人民币五万元，张某某在被逼无奈的情况下，给其出具了一张五万元的承诺书。被告人刘某甲进省、进京非访，扶余市共出动接访人员37人次、接访费用达人民币143000余元。
公诉机关指控的上述事实，向本院移送提交并经当庭质证的主要证据有，被告人刘某甲供述、户籍信息证明、抓捕经过，证人张某某、刘某乙、黄某某、王某甲、王某乙的证言，提取笔录、承诺书、接访登记表、证实材料等。
公诉机关认为，被告人刘某甲严重扰乱社会秩序，强拿硬要公私财物，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人刘某甲辩解因树地与王某甲有矛盾开始上访，2013年末与王某甲和解后因行政拘留再次上访，辩解不懂法，不知道是犯罪，愿意听从法律判决。
被告人的二辩护人对公诉机关指控的基本事实及罪名无异议。认为被告人法律知识贫乏，对其行为处罚法律意识淡漠，希望以教育为目的，给其悔过机会，从轻处罚。
经审理查明，被告人刘某甲以本村村民委员会成员违法违纪事由开始上访。于2012年11月8日‘十八大’会议期间到北京市十八大代表驻地上访，次日被扶余市公安局以严重扰乱驻京单位秩序行政拘留十日；后于2013年3月26日至7月3日二次到北京国家信访局、四次到吉林省政府信访局上访。2013年7月15日，扶余市纪委对刘某甲反映的村民委员会成员问题开始调查核实，于2013年8月6日作出处理建议。被告人刘某甲于2013年11月11日至12月3日，到扶余市信访局及北京国家信访局各上访一次，两次到吉林省政府信访局、十二次到中央巡视组在吉林省驻地上访。2013年12月30日被告人刘某甲与本村村民委员会成员王某甲达成协议，并就其反映村委会成员问题息访。
被告人刘某甲主要以扶余市公安局行政拘留十日不当事由再次开始上访。于2014年2月26日到扶余市信访局信访。于2014年3月4日全国‘两会’期间进入北京市上访。在扶余市新站乡接访时，以给付一定数额的赔偿款为息访条件，2014年3月5日，刘某甲在与接访人员张某某签订一份给其人民币五万元的承诺书后息访。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、被告人刘某甲供述，因为树地和王某甲有矛盾，2012年开始上访，2012年11月8日十八大期间去北京了。后来也去北京、省信访局，中央巡视组驻地登记了，多少次不记得了。2014年和王某甲和解了，我认可了。2014年3月4日上北京上访了，因为拘留还有打我的事，我要损失，因张某某给我签承诺书回来的。我不懂法，不懂犯什么罪，我听从法律判决。
2、证人张某某证实，是新站乡党委书记。刘某甲是上访户，2012年十八大期间越级上访告村长，被公安机关拘留了，后经纪委调查，他和王某甲之间协商和解了。2014年两会期间她又去北京上访，告公安机关拘留十天拘错了，要钱赔偿，还有告村长时说司法所所长打她了。我和信访局刘某乙局长先去接访的，和她谈她向我们索要五万元钱，不给就去闯北京非访区。谈一上午，她说不给钱就去天安门和使馆造成影响。看她的态度就是要钱，给她钱她就不上访，就不闯非访去，不给钱她就去，我没有办法的情况下就给她出了一个五万元的承诺书，实际就是欠条。最后刘某甲同意和我们回来了。
3、证人刘某乙证实，2014年两会期间，刘某甲上北京上访了，我和新站乡党委书记张某某一起去北京接她，在冠京饭店和她谈，她说因为公安机关在她告村长时把她拘留了上访，拘留每天赔偿5000元钱，10天五万，并向张某某要五万元钱，如果不给就不回去，就要在两会期间闯非访区天安门，谈一上午也没结果。在没有办法的情况下，张某某给刘某甲写了一个给她五万元钱的条。
4、证人黄某某证实，2012年的时候刘某甲反映村上干部违纪问题上访，这事经市纪委调查处理了。2014年3月4日两会期间，刘某甲又去北京了，这次上访原因我不知道，刘某甲逼乡上给出了五万元的欠条，要不给出条她就要在两会期间闯非访区。之后答应和我一起回来的。
5、证人王某甲证实，新站乡新立村村长。我和刘某甲因为树和树地有纠纷她就上访告我，最后我们俩协商，我把她那块地给她了，这事就完了。
6、证人王某乙证实，是新站乡新立村书记。刘某甲是我们村上访户。她上访一个是因为她告村长王某甲，另一个事是公安机关给她拘留十天，其中告村长的事已经息访了。2014年3月份全国两会的时候，她上北京上访黄乡长把她带到长春，我到长春接的刘某甲。刘某甲说不答应她条件她也不回来，张某某书记让我好好看着她，说答应给她五万元钱。
7、扶公（新）决字（2012）第17号行政处罚决定书，记载2012年11月8日刘某甲在十八大期间，前往十八大代表驻地上访，严重扰乱驻京单位秩序。于2012年11月9日被原扶余县公安局行政拘留十日。
8、驻长工作组登记表、信访登记表、扶余市信访局接访地点及次数证明，记载刘某甲于2013年12月3日至12月13日到中央巡视组在吉林省驻地上访登记12次，于2013年3月26日至2014年2月26日到国家信访局上访四次、到吉林省政府信访局六次上访、到扶余市信访局两次上访，接访刘某甲北京四次、省里12次。
9、扶余市信访局证实材料两份、证明一份，记载刘某甲反映村干部违纪问题扶余市纪委已经结论，此期间进京非访被公安机关训诫、行政拘留，对拘留问题信访局已释明维权程序，仍非访，给政府造成很大经济损失，严重扰乱了社会秩序，确定为无理访，扶余市先后共37人次接访刘某甲、费用143000余元。
10、扶余市纪委2013年8月6日关于王某甲侵占集体资产问题的调查报告，记载对刘某甲反映的问题已进行调查核实，对存在的问题已作出处理建议。
11、承诺书，记载张某某承诺因刘某甲被拘留及被打一事向信访局申请信访专项救助金五万元，此款最迟年底前兑现，承诺落实不到位由张某某负完全责任，刘某甲在争取期间不得上访及得到该款后息访。
12、提取笔录、协议，记载公安机关提取刘某甲与王某甲签订的协议书一份，证实双方和解，刘某甲就此事息访。
13、刘某甲户籍及现实表现证明、到案经过，记载证实其身份信息、曾因上访被行政拘留、2014年8月8日因涉嫌敲诈勒索罪被传唤到公安机关。
上述证据及事实，被告人供述与证人王某甲、张某某、刘某乙等人证言相互印证吻合，且有民事息访协议、信访登记记录、行政拘留决定书、息访承诺书、纪委调查报告等证实，客观、具体、完整，能够充分证明被告人信访、上访的案件事实。经庭审质证，证据来源合法。上述证据效力及证明的被告人的信访、上访实行行为情节，足资认定。
公诉机关指控刘某甲被北京市公安机关出具训诫书、2013年3月份国家两会期间到北京两次非访、刘某甲进非访扶余市共出动接访人员37人次、接访费用达143000元人民币的事实证据不足，不予采信。
本院认为，被告人刘某甲违反行政法规，采用走访的方式提出信访事项，到十八大会议代表驻地、中央巡视组驻地等处上访，未到有关机关设立或者指定的接待场所提出；嗣后为解决诉求，到北京于两会期间上访，未按有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出，通过行政复议、诉讼等法定途径解决，属违法信访行为。被告人刘某甲在经公安机关处罚后，继续实施违法上访，在接访时借故以正在实施的违法信访行为索要人民币五万元，属实施寻衅滋事行为，破坏社会秩序，强拿硬要公私财物，情节严重。其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的主要事实、情节及罪名成立，犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以支持，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。鉴于被告人刘某甲庭审中基本供述，表示愿意接受刑事处罚，具有悔罪表现，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年四个月（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月8日起至2015年12月7日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本伍份。
审 判 长 卢 欣
审 判 员 于洪涛
代理审判员 赫 南
二〇一五年十一月十九日
书 记 员 邢淑静