四川省荣县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川0321刑初231号
公诉机关四川省荣县人民检察院。
被告人邱洪蛟，男，1981年8月28日出生，汉族，四川省荣县人，大学本科文化，原荣县国土资源局双古国土资源中心所所长，户籍地四川省荣县×镇×1，现住四川省荣县×镇×2。2016年4月20日因本案被刑事拘留，同月27日被取保候审。
被告人周平，女，1978年3月3日出生，汉族，四川省荣县人，大学本科文化，中共党员，荣县国土资源局双古国土资源中心所国土员，户籍地四川省荣县×镇×4，现住四川省荣县×镇×5。2016年4月20日因本案被取保候审。
辩护人李永根，四川双溪律师事务所律师。
被告人何跃明，男，1963年9月24日出生，汉族，四川省荣县人，大专文化，中共党员，原荣县国土资源局双古国土资源中心所国土员，户籍地四川省荣县×6，现住四川省荣县×7。2016年6月21日因本案被取保候审。
荣县人民检察院以荣检公诉刑诉（2016）227号起诉书指控被告人邱洪蛟犯受贿罪、滥用职权罪；被告人周平、何跃明犯玩忽职守罪，于2016年11月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。荣县人民检察院指派检察员涂丽容出庭支持公诉，被告人邱洪蛟、周平、何跃明以及辩护人李永根到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，报经本院院长提交审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
荣县人民检察院起诉指控：2014年9月至2016年3月，被告人邱洪蛟在担任荣县国土资源局原双古国土资源中心所所长期间，接到群众对复兴乡袁某、刘某等人非法开采条石、文化石的行为举报后，借此机会收受非法开采业主给予的所谓管理费和好处费共计41200元。其中，先后收受袁某、刘某、张某1、余某1、覃某2、覃某1给予的好处费26600元。后又在2015年上下半年分两次收取业主覃某1、张某1、覃某2、余某1非法开采的所谓管理费6600元和8000元。被告人邱洪蛟收受以上好处费后，故意逾越职权，默许荣县复兴乡非法开采行为，还通过接到举报或上级检查时提前通知非法开采业主等方式，为非法开采行为提供帮助和关照，造成复兴乡非法开采造成的经济损失达144万余元。另查明，被告人邱洪蛟还利用其担任双古国土资源中心所所长的职务便利，为其服务对象在占地、建房等方面提供便利和关照，并收受感谢费、好处费共计18200元。其中，收受朱某15000元、李某15000元、周某12800元、朱某23000元、方某1200元、廖某1200元。被告人邱洪蛟所收贿赂款共计59400元，用于个人挥霍。案发后已退清赃款。
被告人周平于2014年2月7日至2015年2月6日借调到荣县国土资源局双古国土资源中心所担任该所派驻荣县复兴乡国土员，2015年6月4日至2016年2月，正式调入荣县国土资源局双古国土资源中心所任职。被告人周平在以上履职期间，没有及时巡查发现荣县复兴乡五根树村和万灵寺村非法开采条石、文化石销售牟利的行为，在发现非法开采的行为且制止无效的情况下，也没有积极采取措施有效履行职责，不如实上报荣县国土资源局，致使袁某、刘某等人非法开采国家矿产资源的违法行为未得到有效的制止,造成复兴乡非法开采的经济损失达149万余元。
被告人何跃明在担任荣县国土资源局双古国土资源中心所派驻复兴乡国土员期间，荣县国土资源局执法大队执法人员曾于2012年6月到复兴乡对非法开采行为现场执法，之后，在2012年8月至2014年2月，被告人何跃明疏忽大意，放松警惕，不认真履行工作职责，在发现非法开采的行为且制止无效的情况下，也没有积极采取措施，未如实上报荣县国土资源局，致使袁某、刘某等人非法开采国家矿产资源的违法行为死灰复燃，未得到有效的制止和处罚,造成复兴乡非法开采的经济损失达83万余元。
公诉机关认为被告人邱洪蛟的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款的规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任，并实行数罪并罚。被告人周平、何跃明的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任，公诉机关当庭举示了证人证言、被告人供述、现勘记录、视听资料、销售记录账、鉴定意见等指控证据。
被告人邱洪蛟对受贿的事实和罪名无异议，但辩称没有对非法开采业主进行关照，不构成滥用职权罪。
被告人周平对自己构成玩忽职守罪不持异议，但辩称：（1）自己从学校调入国土部门后，单位没有安排岗前培训，致自己对履职规定不熟悉；（2）邱洪蛟对复兴乡非法开采的事进行干预，使自己无法正常履职；（3）复兴乡非法开采的事一直存在，是多种因素造成的，自己的过失所起作用较小。
辩护人李永根的辩护意见是：（1）对被告人周平构成玩忽职守罪不持异议；（2）被告人何跃明未对被告人周平进行正式工作交接，荣县国土局未对被告人周平进行相关培训，是被告人周平未能正确履行职责的客观原因；（3）被告人邱洪蛟收取非法开采业主的好处费后，对周平的履职进行干预，是造成复兴乡非法开采现象的主要原因；（4）荣县国土资源局执法大队未对复兴乡非法开采行为进行立案，导致矿产资源损失扩大；（5）被告人周平罪责较轻，且如实供述了犯罪事实，具有良好的认罪悔罪态度，建议对其免予刑事处罚。
被告人何跃明辩称：（1）自己履行了巡查职责，而对非法开采的制止不力，是多种因素造成的；（2）自己存在一般性工作失误，但不属于严重不负责任，不构成犯罪。
经审理查明，2014年9月至2016年3月，被告人邱洪蛟担任荣县国土资源局原双古国土资源中心所所长期间，在对复兴乡袁某、刘某等人非法开采条石、文化石的行为进行调查的过程中，收受以上业主给予的“管理费”、“好处费”共计41200元。其中，2014年前后收受袁某、刘某、张某1、余某1、覃某2、覃某1给予的“好处费”26600元。又在2015年上下半年分两次收取业主覃某1、张某1、覃某2、余某1等人的“管理费”6600元和8000元。此外，被告人邱洪蛟还利用其担任双古国土资源中心所所长的职务便利，为其服务对象在占地、建房等方面提供便利和关照，并收受“感谢费”、“好处费”共计18200元。其中，收受朱某15000元、李某15000元、周某12800元、朱某23000元、方某1200元、廖某1200元。被告人邱洪蛟所收贿赂款共计59400元，用于个人挥霍。案发后，被告人邱洪蛟向检察机关退缴63100元，已由检察机关扣押在案。
被告人邱洪蛟收受业主的“好处费”后，对复兴乡的非法开采情况故意隐瞒不报，接到举报或上级检查时提前通知非法开采业主规避执法，并要求被告人周平在检查执法中“走过场，不要过分干预”，造成复兴乡非法开采行为未得到及时有效制止，造成的经济损失达144万余元。
被告人周平于2014年2月7日至2015年2月6日借调到荣县国土资源局双古国土资源中心所，担任该所派驻复兴乡国土员，后于2015年6月4日至2016年2月，正式调入荣县国土资源局双古国土资源中心所任职。在上述期间，被告人周平未按相关规定认真履行对非法开采行为的巡查、制止、勘查、上报等工作职责，未能及时发现荣县复兴乡五根树村和万灵寺村非法开采条石、文化石销售牟利的行为，在得知非法开采的情况后，未进行有效的制止、勘查并建立工作台账，也未通过月报表等方式上报，致使复兴乡的非法开采行为一直未得到有效的制止,造成的经济损失达149万余元。
被告人何跃明在担任荣县国土资源局双古国土资源中心所派驻复兴乡国土员期间，荣县国土资源局曾于2012年6月对复兴乡五根树村、万灵寺村非法开采条石、文化石的行为进行现场执法，之后，被告人何跃明在2012年8月至2014年2月期间，未按规定对该区域进行重点监管，未及时发现该区域仍存在的非法开采行为，未认真履行对非法开采行为的制止、勘查、上报等职责，在向被告人周平进行工作交接时也未全面如实说明复兴乡存在的非法开采情况，致使复兴乡的非法开采行为未得到有效的制止,造成的经济损失达83万余元。
上述事实，有下列证据证实：
1、案件来源说明、到案情况说明、立案决定书，主要证明案件来源及三被告人的到案情况。
2、户籍证明，主要证明被告人邱洪蛟、周平、何跃明的身份信息。
3、干部履历表、年度考核登记表、借调函、荣县人力资源和社会保障局和荣县国土资源局文件，主要证明三被告人的任职情况。
4、被告人邱洪蛟供述，主要证明：（1）2014年底，我接到上级转来的举报，内容是荣县复兴乡五根树村和万灵寺村有人非法开采条石、文化石，我和周平以及村委成员一同查看了现场，然后在袁某开的药店里屋内，袁某送了1600元现金给我，希望我能关照。之后，袁某就打电话约我喝茶，在荣县后山广场一个茶坊内，袁某对我说希望我给予关照，并拿了2.5万元给我。2015年6、7月份左右，我到复兴乡检查时，覃某1、张某1、余某1三户业主当面拿了6600元给我，2015年底，覃某1等人在他开的饭店里，凑了8000元给我。（2）收取了这些好处费之后，我曾拿了600元给周平，说给她点交通补贴，但过了一段时间，她就把那600元退给我了。我给周平说对这些违法开采的事，还是要去走过场，但不要过分干预他们。接到举报或上级要来检查时，我就提前向给这些业主打电话，叫他们停工和撤离现场。知道他们在继续开采时，我也没有实际制止。（3）2014年11月，双古镇茶厂老板朱某1要改建厂房，给了我5000元希望我关照他，不去制止他，2014年底，观山镇农贸市场廖某申请建房，委托高嘴村主任周胜拿了1200元给我，双古长埂山村一个养羊子的李姓老板要在养殖场内修圈舍，拿了5000元给我。2015年上半年，双古联建房修建老板周某1送给我2800元，让我在各方面关照他。2015年下半年，双古村村长方某因找我办证，给了我1200元。2015年11月，观山镇居民朱某2因修房子要国土所和村建办签字盖章，给了我3000元。
5、被告人周平供述，主要证明：（1）2014年3月至2015年2月，我从铁厂镇学校借调到荣县国土局双古所工作，2015年3至6月回学校，2015年6月正式调入县国土局双古所工作。（2）2014年底邱洪蛟转了一份举报材料给我，我实地查看袁某等人非法开采现场后，报告了邱洪蛟。后与邱洪蛟一同去向业主发《责令停止违法行为通知书》，在业主袁某药店里面，由邱洪蛟与袁某单独谈了一会儿。（2）2015年1月，我向群众了解到他们仍然在非法开采，就向邱洪蛟汇报了该情况，并再次向违法业主发了停工通知书，邱洪蛟跟我说他知道业主非法开采的事，但开采出来的石头免费提供给了农民修建房屋，以后可能会成立一个专门的机构来管理他们的开采情况，让我先把程序上的工作做起走。（3）2015年7月、8月的动态巡查月报表，我没有报复兴乡存在违法开采矿石的情况，我以为已经整改合格，就没有用心再去关注。（4）邱洪蛟一次给了我600元钱，说是给我考虑的费用，后来我怀疑可能是向业主收取的，就退给了邱洪蛟。
6、被告人何跃明供述，主要证明：我于2006年至2014年2月底担任观山镇和复兴乡的国土员。2010年下半年时，我发现复兴乡有非法开采的情况，去制止了，2012年3月左右，我又发现刘某、覃某1、袁某等人偷采文化石并对外销售，又去制止他们，他们也配合停下来了。同年4月中旬，我再次发现刘某、袁某等人非法开采，再次制止后，我向当时的所长龚某以及县执法大队报告。2012年5、6月份，县执法大队到复兴乡制止了非法开采行为，之后，县执法大队要求我加强监管，之后大半年时间，我巡查时都没有发现非法开采迹象，到2013年6、7月县国土执法大队接到群众举报后又到现场执法，之后，我每个月都去巡查一两次，没有发现非法开采迹象。
7、证人袁某证言，证明：我从2011年底到2014年11月共采了大约1000方的石材，共卖了40万。邱洪蛟来检查，我们拿了2.5万元给他，他就没有继续查我们。
8、袁某所记的笔记，证明：袁某给予邱洪蛟26600元好处费，并记入笔记。
9、证人刘某、蔡某证言，证明：2010年与覃某1、张某1等人合伙在复兴乡五根树村和万灵寺村开采石场，由蔡某管理，并记录开采销售数量。2011年8月后由刘某一人经营。经查看销售记录，共开采了8369方。期间何跃明来制止过，周平来发过停工通知书。
10、证人覃某1证言，证明：（1）我在复兴乡五根树村开了一个采石场，经查现金流水账，2014年10月至2016年2月，我的采石场销售文化石1560方。（2）2014年下半年邱洪蛟和周平来向我们发了停工通知书，在袁某的药店里，我们几户业主共同凑了1600元给袁某，由他拿给了邱洪蛟。2015年1月，我们又凑了2.5万元“罚款”给邱洪蛟，2015年上半年，我和余某1、覃某2凑了6600元交给邱洪蛟，2015年下半年我们三户凑了8000元给邱洪蛟。（3）周平在查处过程只是走形式，没有采取进一步措施。
11、证人范某证言及入账凭证等，证明：我在帮荣县复兴乡诚鑫石材厂做会计账目，根据查账统计，诚鑫石材厂向覃某1的采石场购买文化石（荒料）1560方。
12、证人张某1证言，证明：我和覃某1、刘某、覃某2等合伙开过采石场，2014年底时，我们几个业主凑钱向邱洪蛟交了2.5万元罚款。2015年分两次交了6600元、8000元管理费给邱洪蛟。
13、证人覃某2证言及发货运单，证明：我在2014年初和张某1合伙开了采石场，两年来共出售1600余方。2015年初我与其他业主凑钱向邱洪蛟交了2.5万元罚款，2015年分两次交了14600元的管理费给邱洪蛟。邱洪蛟就默许我们开采，周平也只是形式上来走一下。
14、证人余某1证言，证明：2014年10月开始在五根树村开采条石，2015年1月我们几位业主一起向邱洪蛟交罚款2.5万，后又分别在2015年上半年和下半年交了6600、8000元的管理费给邱洪蛟。
15、证人张某2、吴某2、郝某、李某2证言及发货运单，证明：向复兴乡的刘某、余某1、张某1、覃某2、张某3和覃某3等人购买文化石的方量和价格。
16、证人朱某3、聂某、覃某4证言，证明：曾经为刘某、余某1、覃某3运输石材的情况。
17、证人李某3证言，证明：2015年2月，周平向我汇报过刘某、袁某非法开采的事，想以政府的名义发整改通知书，我同意了。
18.证人罗某、冯某证言，证明：国土所巡查发现违法行为后要及时制止，可通过月报表、违法行为线索表或专门的汇报材料上报。2014年12月左右，国土部卫星监测到复兴乡非法开采的情况并反馈到我们执法大队，我们就通知周平一起到现场，发现确实有非法开采的情况，我们现场进行了制止。之后双古所没有上报情况，我们认为已停止开采，整改复耕到位了。我记忆中周平上报过观山镇的非法开采情况，但没有上报复兴乡的非法开采情况，周平也没有单独向我汇报过，邱洪蛟也没有给我说过他收罚款和管理费的事。
19.证人俞某、邱某证言，证明：2014年底卫星图发现荣县复兴乡五根树村和万灵寺村非法开采的情况，县国土局执法大队去调查制止过，我没有收到过双古国土所的巡查记录和月报表，2015年6月3日我们到复兴乡五根树村检查整改情况，是去抽查，双古所没有上报非法开采的情况。
20.证人许某证言，证明：2010年底我在执法大队主持工作，2012年接到复兴乡有非法开采的举报，我安排人员去调查制止，并要求国土所和国土员加强监管，后在我任期内没有再收到举报或汇报。
21.证人吴某1证言，证明：2003年任国土局副局长，2009年至2013年联系执法大队，期间没有人向我汇报过复兴乡非法开采的事。
22.证人龚某证言，证明：2001年至2013年5月在双古国土所任所长，2016年3月任执法大队大队长。2012年初，何跃明口头给我汇报复兴乡五根树村和万灵寺村有非法开采文化石的情况，我向县局执法大队汇报了，执法大队于2012年5月16日来进行了执法，也要求加强监督。之后我没有接到过何跃明给我汇报复兴有非法开采的情况。
23.证人杨某证言，证明：2013年9月至2014年9月担任双古国土所所长，何跃明和周平没有向我汇报过复兴乡非法开采文化石的情况。
24.证人李某4证言，证明：2013年5月至2014年9月任执法大队副大队长主持工作，2015年市局执法大队接到举报到复兴乡核实，我才知道复兴乡有非法开采的情况，之前我没有接到过关于复兴乡非法开采的举报或汇报，也没听说过邱洪蛟收罚款或管理费的事。
25.证人廖某证言，证明：我于2015年底来荣县观山镇板板桥村流转土地搞种养殖业，需要修建一些附属的建筑，要经过国土所同意，在2016年2月的一天，我去找到邱洪蛟所长，给了邱洪蛟1200元，邱洪蛟也同意了我们不办手续就修。
26.证人朱某2证言，证明：我要把位于观山镇东街的老房子拆除后重新修建，我的审批表需要邱洪蛟加盖国土所的公章，2015年11月一天中午，我到荣县找邱洪蛟等人一起吃饭，然后在荣城国际旁边的弘鑫茶坊喝茶，我先把审批表拿来让周平签了字，邱洪蛟盖了章，然后把邱洪蛟拉到一边，将事先准备好的装有3000元的信封拿给邱洪蛟，一是对他表示感谢，二是以后有事他也能关照一下。
27.证人李某1证言，证明：2014年底，我想办一个养殖场，需要办相关审批手续，2014年12月一个周末，我就找到邱洪蛟，希望他帮忙办一些手续，同时我的养殖场可以先修建起走，邱洪蛟也同意了，我给了邱洪蛟5000元钱，一是希望他帮我办审批手续，二是在我先行修建的过程中他好关照我。
28.证人邹某1、龙某证言，证明：2015年上半年的时候，我们承包的双古联建房二期工程的土地价款没有结清，邱洪蛟就通知我们到国土所调查情况，回城的时候，邱洪蛟就坐我们的车，我就从包里摸了2000元现金给邱洪蛟并说让他多关照，邱洪蛟客气一下就收下了。2015年下半年，县局和邱洪蛟几个人来检查工作，我向邱洪蛟发了400元红包，一期工程复核时，龙某给邱洪蛟发了400元辛苦费。
29.证人邹某2证言，证明：2014年11月一天，观山镇一个人要修房子，托我带给邱洪蛟一个信封。
30、证人方某证言，证明：2015年11月或12月的时候，我们修的房子要办两证，其中土地证需要双古国土所签字上报，我找到邱洪蛟，请他帮忙办证，邱洪蛟答应了，我就将一个装有1200元的信封拿给邱洪蛟，邱洪蛟没说什么就收下了。
31.证人朱某1证言，证明：我有一个茶场叫自贡市牛峰茶业有限公司，我对茶厂的厂房进行改造，第二次改造时，邱洪蛟叫我要报批了才能改造，2014年底，我打电话将邱洪蛟约到双古汇鑫茶楼一个雅间，给邱洪蛟讲请他关照，在改造的过程中不要制止我，邱洪蛟同意了，我就拿了5000元给他，以后他就没有管我的厂房改造了。
32.荣县国土局的情况说明，证明：2013年6月的执法线索系市执法支队转来的群众举报资料。
33.举报材料、立案决定书等，证明：邱洪蛟于2016年4月19日书面举报李某某收受农村建房户钟某某6万元好处费等犯罪事实，荣县检察院于2016年4月22日对李某某受贿进行立案侦查，并已移送起诉。
34.《动态巡查违法行为月报表》、《动态巡查异常情况记录表》、《情况说明》、《责令停止国土资源违法行为通知书》《送达回证》等书证，证明：周平于2015年7月30日、8月31日上报月报表，但未提及复兴乡的非法开采情况。同时周平于2014年11月、12月，2015年3月作了巡查记录和情况说明，并多次发放《责令停止国土资源违法行为通知书》。
35.荣县国土资源局（2012）81号、82号文、荣县机构编制委员会文件荣机编发（2008）18号文件等书证，证明：基层国土所及国土员的主要职责，即对一级区域每周巡查不少于3次，一般区域每周巡查不少于2次，发现违法行为要立即制止并下发《停止违法行为通知书》，做好现场勘测笔录。每次巡查都要如实填写登记表，《巡查报告表》、《月报表》由所长签字报县局相关股、队。被告人邱洪蛟为“观山镇-
双古镇-复兴乡-于佳乡”责任人。
36.邱洪蛟银行账户明细清单，证明：被告人邱洪蛟的中国农业银行、邮政银行、自贡商业银行活期存折明细记录。
37.违法开采现场图，证明：违法开采现场的基本情况。
38.销售记录本、收料清单等书证，证明：复兴乡非法开采业主的开采、销售条石、文化石的数量、金额。
39.荣县人力资源和社会保障局《通知》，荣县国土资源局《情况说明》，证明：被告人周平于2014年2月7日至2015年2月6日借调到荣县国土资源局双古国土资源中心所，授权担任该所派驻荣县复兴乡国土员。
40.非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定书，证明：覃某1非法采矿造成矿产资源破坏价值数额为561600元，余某1非法采矿造成矿产资源破坏价值数额为126000元，刘某非法采矿造成矿产资源破坏价值数额为2929179元，张某1、覃某2非法采矿造成矿产资源破坏价值数额为212400元。
上列证据经当庭举证、质证，证据与证据之间能够相互印证，具有合法性、客观性和关联性，予以确认。
本院认为，被告人邱洪蛟作为国家机关工作人员，故意逾越职权、违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪；被告人邱洪蛟利用职务之便，非法收受他人财物，数额较大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人周平、何跃明作为国家机关工作人员，在工作中不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失，其行为均已构成玩忽职守罪。荣县人民检察院指控罪名成立，予以支持。被告人邱洪蛟辩称“没有滥用职权对非法开采的业主进行关照”的意见，与庭审查明的事实不符，不予采纳。被告人何跃明辩称“系一般性工作失误，不构成犯罪”的意见，经查，被告人何跃明对非法开采行为未正确履行制止、勘查、上报等职责，造成的经济损失达83万余元，虽然该损失确属多种因素造成，但明显与被告人何跃明的渎职行为存在因果关系，故对何跃明的辩解意见不予采纳。被告人邱洪蛟一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人邱洪蛟主动向司法机关交待其受贿犯罪事实，虽然在第一次庭审时部分翻供，但在一审判决前又能够如实供述，应属自首，可以对其受贿犯罪从轻处罚。被告人邱洪蛟向司法机关检举揭发他人犯罪行为，经查证属实，属立功，可以从轻处罚。鉴于被告人邱洪蛟具有自首、立功情节，并有一定的悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，可依法适用缓刑。被告人周平、何跃明犯罪情节轻微不需要判处刑罚，均可对其免予刑事处罚，为维护国家工作人员职务廉洁性和国家机关的正常管理秩序，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十九条第一、三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条、第三十七条以及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人邱洪蛟犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金10万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，决定合并执行有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金10万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、对扣押的赃款59400元予以追缴；（由扣押机关负责处理）
三、被告人周平犯玩忽职守罪，免予刑事处罚；
四、被告人何跃明犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省自贡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 但崇军
审 判 员 毕雪辉
人民陪审员 曹丽英
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 龚佳蔚