重庆市永川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）渝0118刑初641号
公诉机关重庆市永川区人民检察院。
被告人唐章建，男，1969年3月21日出生于重庆市永川区，汉族，研究生文化，重庆市永川区地方税务局税政管理科原科长，住重庆市永川区。2016年10月10日，因犯受贿罪、滥用职权罪被本院判处有期徒刑六年，并处罚金40万元。因涉嫌犯受贿罪、徇私舞弊少征税款罪，于2017年6月6日被刑事拘留，同月16日被逮捕。现羁押于重庆市永川区看守所。
辩护人陈某，重庆友晴律师事务所律师。
重庆市永川区人民检察院以渝永检刑诉（2017）632号起诉书指控被告人唐章建犯受贿罪、徇私舞弊少征税款罪，于2017年9月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市永川区人民检察院指派检察官张显文、检察官助理易娟出庭支持公诉，被告人唐章建及辩护人陈某到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市永川区人民检察院指控：
一、受贿罪的事实
2010年至2014年期间，被告人唐章建在担任重庆市永川区地方税务局税政管理科长期间，利用职务上的便利，在税收征收管理、土地增值税征收方式审批等事项中为重庆俊祥房地产开发有限公司（以下简称：俊祥公司）、重庆润通房地产开发有限公司（以下简称：润通公司）、重庆阜康房地产开发有限公司（以下简称：阜康公司）、重庆腾龙（集团）有限公司（以下简称：腾龙公司）等企业谋取利益，先后收受上述企业给予的现金、旅游服务等共计418201元。具体犯罪事实如下：
（一）2010年至2012年，被告人唐章建多次收受俊祥公司副总经理林某某给予的现金共计348508元，并对俊祥公司土地增值税清算事项提供帮助。事后，唐章建退还林某某140000元。具体事实如下：
1.2011年上半年的一天，被告人唐章建在重庆市永川区天膳宫收受林某某给予的现金6000元；
2.2011年下半年的一天，被告人唐章建在重庆市永川区红河丽景小区门口收受林某某给予的现金88000元；
3.2010年下半年，被告人唐章建在俊祥公司开发的“红河枫景”二期订购住宅二套，并与林某某约定以2500元/㎡的价格购买，比3700元/㎡的市场价低1200元㎡。同时约定唐章建只需缴纳定金，不需要签订合同。唐章建将房屋转卖后，高于3700元/㎡的部分由买房人直接支付给唐章建。俊祥公司再将1200元/㎡的差价款送给唐章建。随后，唐章建每套房缴纳了20000元定金和30000元房款（上述款项事后均退还给唐章建）。2012年、2013年，唐章建通过中介将上述两套房屋出售获利114508元（一套为84508元、另一套为30000元）。唐章建在将第一套房屋出售后，收受林某某以房屋差价款名义变相给予的140000元。事后，唐章建因害怕被查处将140000元退还林某某。
（二）2010年至2012年期间，被告人唐章建先后收受阜康公司总经理唐某（已判决）给予的现金20000元以及价值9693元的旅游服务，并对阜康公司增值税清算事项提供帮助。具体事实如下：
1.2011年元旦期间，被告人唐章建接受唐某的邀请到海南旅游，唐某支付唐章建夫妇机票费、住宿费9693元。期间，唐章建收受唐某给予的现金10000元；
2.2011年下半年，被告人唐章建在永川区江鸿大酒店收受唐某给予的现金10000元。
（三）2013年至2014年期间，被告人唐章建收受润通公司总经理陈某给予的现金30000元，并对润通公司土地增值税清算事项提供帮助。具体事实如下：
1.2013年下半年的一天，被告人唐章建在重庆市永川区异风海鲜肥牛收受陈某给予的现金10000元；
2.2014年上半年的一天，被告人唐章建在华创步行街一牛肉馆收受陈某给予的现金20000元。
（四）2012年的一天，被告人唐章建收受腾龙公司董事长孔某某给予的现金10000元，并对腾龙公司土地增值税清算事项给予帮助。
二、徇私舞弊少征税款罪的事实
2010年至2012年，被告人唐章建在担任重庆市永川区地方税务局税政管理科长期间，在审核俊祥公司开发的“红河枫景”商品房项目、阜康公司开发的“青年根据地”商品房项目、腾龙公司开发的“龙城国际”商品房项目、重庆伟宏房地产开发有限公司（以下简称：伟宏公司）开发的“桓大郦晶城”商品房项目的土地增值税清算过程中，接受上述公司委托，并收受贿赂，故意不正确履行审核职责，致使国家少征上述四个商品房项目应征土地增值税款共计26367113.59元。具体事实如下：
（一）2011年上半年，被告人唐章建分别接受俊祥公司副总经理林某某、阜康公司总经理唐某、腾龙公司董事长孔某某请托，收受财物，为上述公司开发的“红河枫景”商品房项目、“青年根据地”商品房项目、“龙城国际”商品房项目土地增值税清算事项提供帮助。唐章建明知上述三个项目的土地增值税核定征收方式申请已于2011年1月通过永川区地方税务局审批，应当使用普通住房5%、其他开发品6%的土地增值税核定征收率。为了让上述三个项目能够分段适用2010年10月31日之前的普通住房1%、其他开发品2%较低税率，唐章建帮助上述公司重新伪造土地增值税征收方式鉴定表，让相关公司将申报时间、主管税务所审批时间提前到2010年10月之前。事后，唐章建在明知重新上报的土地增值税征收方式鉴定表的申请时间和税务所审批时间被提前的情况下，仍违规审核通过并上报给分管领导审批，致使三个项目错误适用普通住房1%、其他开发品2%的较低税率，少征红河枫景项目土地增值税12372780.3、少征青年根据地项目土地增值税3055490.04、少征龙城国际项目土地增值税3475657.4元。
案发后，重庆市永川区人民检察院扣押俊祥公司现金7000000元、扣押阜康公司法定代表人郑某某现金2500000元。
（二）2011年，被告人唐章建接受伟宏公司桓大郦晶城商品房项目股东张某某的请托，收受财物，为上述商品房项目土地增值税清算提供帮助。唐章建明知桓大郦晶城项目未通过区地税局审批，为了让该项目能够分段适用2010年10月31日之前的税率，帮助伟宏公司伪造土地增值税征收方式鉴定表，让伟宏公司将申报时间提前至2009年。事后，唐章建在明知税务所上报的土地增值税征收方式鉴定表时间提前的情况下，仍违规通过审核，并采用欺骗的方式将伪造的表让2009年时任永川区地方税务局局长的王某某签字审批。最终致使该项目错误适用普通住房1%、其他开发品2%的较低税率，致使国家少征该项目7463185.85元。
2015年6月27日，重庆市永川区纪律检查委员会将唐章建涉嫌受贿的犯罪线索移交重庆市永川区人民检察院，唐章建到案后如实供述了受贿以及未被掌握的徇私舞弊少征税款事实。
指控上述事实的证据有立案决定书、到案经过、干部任免审批表、商品房购买合同、收款、转账明细、刑事判决书、土地增值税征收方式鉴定表、土地增值税清算审核数据统计表，证人林某某、吴某、唐某、孔某某、张某某、秦某某、钟某、刘某的证言，被告人唐章建的供述等。公诉机关据此认为，被告人唐章建身为国家税务机关工作人员，在任重庆市永川区地方税务局税政管理科长期间，利用职务便利，非法收受他人给予的现金、旅游服务等财物共计418201元，数额巨大；为徇私情、私利，少征土地增值税款达26367113.59元，其行为已分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第四百零四条之规定，应当以受贿罪、徇私舞弊少征税款罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人唐章建提出如下辩解意见：1.通过转卖红河枫景小区两套住房所获的114508元属于其合法所得，不应计入受贿金额；2.退还给林某某的140000元不应计入受贿金额；3.其因华创公司申请税收优惠而被判处滥用职权罪，此次渎职行为应当定性为滥用职权罪。唐章建对指控的其他受贿事实及金额以及滥用职权罪的基本事实均无异议。
被告人唐章建的辩护人提出如下辩护意见：1.转卖两套房屋的所得属于民事行为的获利，属于合法收入，不应计入受贿金额；2.退还林某某的140000元属及时退还，不应计入受贿金额；3.纪委将唐章建涉嫌犯罪线索移交检察机关，并未说明掌握了受贿罪线索，受贿罪也成立自首；4.应当分段计税，发生在2010年10月31日以前的本应按照原税率计税；5.指控的徇私舞弊少征税款罪定性不准，应当与前罪滥用职权罪保持一致，以滥用职权罪定罪处罚。
经审理查明：
一、受贿罪事实
2010年至2014年期间，被告人唐章建在担任重庆市永川区地方税务局税政管理科长期间，利用职务便利，在税收征收管理、土地增值税征收方式审批的等事项中为重庆俊祥房地产开发有限公司（以下简称：俊祥公司）、重庆润通房地产开发有限公司（以下简称：润通公司）、重庆阜康房地产开发有限公司（以下简称：阜康公司）、重庆腾龙（集团）有限公司（以下简称：腾龙公司）等企业谋取利益，先后收受上述企业给予的现金、旅游服务等共计418201元。具体犯罪事实如下：
（一）2010年至2012年，被告人唐章建多次收受俊祥公司副总经理林某某给予的现金共计348508元，并对俊祥公司土地增值税清算事项提供帮助。事后，唐章建退还林某某140000元。具体事实如下：
1.2011年上半年的一天，被告人唐章建在重庆市永川区天膳宫收受林某某给予的现金6000；
2.2011年下半年的一天，被告人唐章建在重庆市永川区红河丽景小区门口收受林某某给予的现金88000；
3.2010年下半年，被告人唐章建在俊祥公司开发的“红河枫景”二期订购住宅二套，并与林某某约定以2500元/㎡的价格购买，比3700元/㎡的市场价低1200元/㎡。同时约定唐章建只需缴纳定金，不需要签订合同。唐章建将房屋转卖后，高于3700元/㎡的部分由买房人直接支付给唐章建。俊祥公司再将1200元/㎡的差价款送给唐章建。随后，唐章建每套房缴纳了20000元定金和30000元房款（上述款项事后均退还给唐章建）。2012年、2013年，唐章建通过中介将上述两套房屋出售获利114508元（一套为84508元、另一套为30000元）。两套房屋均由买家直接与俊祥公司签订商品房买卖合同。唐章建在将第一套房屋出售后，收受林某某以房屋差价款名义变相给予的140000元。事后，唐章建因害怕被查处将140000元退还林某某。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据予以证实：
1.立案决定书，证实重庆市永川区人民检察院于2017年3月24日对唐章建受贿罪、徇私舞弊少征税款罪立案侦查。
2.中共重庆市永川区地方税务局党组关于查庆等同志任免职的通知、干部任免审批表等，证实唐章建于2007年5月任永川区地方税务局中山路税务所所长，负责地方税\\\附加费和社会保险费等征收管理工作；2008年4月任永川区地方税务局税政二科科长；2010年6月任永川区地方税务局税政管理科科长，负责受理和审核相关税种的减免和延期缴纳等工作。
3.被告人唐章建的供述，证实2011年底或2012年初，林某某开发的红河枫景二期通过区地税局核定征收方式审批后，林某某打电话给他，约在他居住的小区见面。林某某来了后，在车内拿了一个纸口袋给他，并告诉他袋内有现金88000元。2012年上半年，林某某请他和吴某某、刘某三人在老天膳宫吃饭，林某某给他们三人每人发了个信封，回家发现信封内装有6000元现金。红河枫景二期开盘前，林某某给他打电话，约他和胥某某去红河枫景选房子和门面。他去看了后选了靠近马路边的二楼的1、2号房，胥某某选的是3、4号房。林某某和他们约定每套房只需要交20000元定金，不需要付全款，也不办理过户。等房子涨价后，他和胥某某再将房子卖掉，由房屋买受人直接与红河枫景销售部签订合同。买受人只需要按照3700元/㎡的价格支付给红河枫景，超出的部分由买受人直接付给他和胥某某。同时，四套房子按照2500元/㎡的价格卖给他和胥某某，1200元的房屋差价款在买受人支付后再退给他和胥某某。林某某跟他们谈好后，他就以儿子唐某某的名义交了40000元定金。隔了一段时间后，他老婆将两套房子挂到了中介机构。最后中介将一套房子以4000元的价格卖给了姓罗的男子。超过3700的部分，由姓罗的男子直接拿给了他。第二套房屋也是中介出售的，单价也是4000多点，高出的部分也是买家付给了他。第一套房子出售后，林某某来到他办公室，将每平方米1200元的差价共计140000元拿给了他。他收了钱之后就将钱拿给了他老婆蒲某做生意了。后来，他因为觉得林某某口风不严就将140000元退给了林某某。
4.证人林某某的证言，证实他是俊祥房地产公司的副总经理。因为唐章建在他们公司开发的红河枫景项目的土地增值税核定征收上提供了帮助。唐章建告诉他想在红河枫景买两套房子，等涨价后出售赚取差价，想让他们给最低优惠。他说要去请示吴某。他就给吴某汇报了此事。吴某就说可以给予一定优惠，但是要求唐章建必须找到下家后一次性将房款打到公司指定账户，并且决定按照2500/㎡的价格卖给唐章建。唐章建与下家的价格他们不管，由唐章建自己赚取差价。他们房屋售价是3700元/㎡，每平方米1200元的差价再由他们公司支付给唐章建。唐章建选取了两套房子并且每套支付了20000元定金。之后，唐章建告诉他已经卖了一套房子并且下家已经将钱打给了公司。他跟吴某汇报后就将140000元差价拿给了唐章建。过了一段时间，唐章建打电话给他，约在俊祥公司楼下见面。见面后，唐章建说永川区招投标站的戴兵被查处了，吐了很多人，要把卖房的差价款还给他。唐章建就拿了一个口袋给他。他上楼后看见口袋内有140000多的现金，他就拿给了吴某。2012年他们请唐章建在天膳宫吃饭的时候，送给了唐章建6000元。在核定申请下来之前，唐章建打电话说其和刘某副局长在外地学习的费用80000多元没有报销，同时其本人买了两部手机。他跟吴某汇报后将拿了100000元送给了唐章建。
5.证人吴某的证言，证实他是俊祥公司的法定代表人。2012年左右，林某某给他汇报说永川区地税局的唐章建和姓胥的女子要在红河枫景二期每人买两套住房。因为唐章建在土地增值税中给予了帮助，他就同意按照成本价2500元/㎡的价格卖给唐章建。当时的房价是3700元/㎡。他和林某某还商量唐章建、姓胥的女子购房合同就签3700元/㎡，等俊祥公司收到房款后，再将差价拿出来给唐章建。之后，他就安排林某某负责这个事情。有一天，林某某说唐章建把房子卖了，有140000元左右的差价。他就安排林某某将140000元拿给了唐章建。2013年的一天，林某某在办公室拿给了他140000元，说是唐章建退还的。因为当时永川区查处了很多公职人员，唐章建害怕所以退了钱。具体时间记不清楚了，林某某汇报说唐章建需要报销一些旅游和手机发票，他就签字同意了。
6.证人蒲某的证言，证实她是唐章建的妻子。2012年上半年的一天，唐章建说在红河枫景定了两套房子。后来她将两套房子挂在了中介结构。中介有天给她打电话说有客户想看房子，她去看了才知道是红河枫景11栋2-2、2-3，房子订单是3700/㎡，开发商给的2500元/㎡。一个姓罗的男子以4500元/㎡的价格购买了一套房子。她要求姓罗的男子分两次付款，一次付80000元到她的工商银行账户，另有450000元到开发商银行账户。第二套房子，她也要求买家转了三四万元到她银行账户。后来唐章建拿了140000元房屋差价款给她，她陆续用于做生意了。
7.证人罗某某的证言，证实2012年上半年，他通过中介买了一套位于永川区红河枫景11栋2-2的房屋，产权人是他儿子罗某。当时购买单价是4500元/㎡，房款是一次性付清。一笔450000元支付到红河枫景售楼部账户，另外80000元打到蒲某个人账户，具体是由他妻子王某某去操作的。他后来跟红河枫景售楼部签订了买卖合同。
8.证人张某某的证言，证实2013年3月左右，她通过中介购买了永川区红河枫景11栋2-3的房子，登记在她儿子崔某以及儿媳妇樊某的名下。首付17万元一部分付给房东的，她是拿现金给房东蒲某的，大概是五六万。她把钱转给房东后，房东就带她到了红河枫景售房部签订了购房合同。合同签订的价格是3700元/㎡，但是她跟中介公司谈的价格是4400元/㎡，差价就是被蒲某拿了的。
9.销售不动产统一发票、重庆市商品房买卖合同等，证实罗某以及崔某与樊某同俊祥公司签订商品房买卖合同的事实，与蒲某、罗某某、张某某等人的言词证据相互印证。
10.个人活期明细结果，证实2012年11月1日，王某某向蒲某建设银行账户转入84508元。
（二）2010年至2012年期间，被告人唐章建先后收受阜康公司总经理唐某（已判决）给予的现金20000元以及价值9693元的旅游服务，并对阜康公司增值税清算事项提供帮助。具体事实如下：
1.2011年元旦期间，被告人唐章建接受唐某的邀请到海南旅游，唐某支付唐章建夫妇机票费、住宿费9693元。期间，唐章建收受唐某给予的现金10000元；
2.2011年下半年，被告人唐章建在永川区江鸿大酒店收受唐某给予的现金10000元。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据予以证实：
1.被告人唐章建的供述，证实2012年12月的一天，阜康公司的总经理唐某约请他和吴某某、刘某以及钟某去海南旅游。12月31日，他和妻子蒲某以及吴某某两口子、刘某两口子在阜康公司财务人员刘某的陪同下坐飞机到了海口。到了海南后，唐某和何某就全程陪同他们玩耍，机票和住宿费都是阜康公司支付的。期间，唐某拿了10000元现金给他。2011年底或2012年初，唐某请他和吴某某、刘某、钟某四个人在江鸿大酒店吃饭，吃完离开的时候，唐某拿了10000元给他。
2.证人唐某的证言，证实他是重庆阜康物业发展有限公司的总经理。他们公司开发的青年根据地销售的差不多的时候，唐章建给他打电话说几家人想去旅游，希望他能接待。他就安排办公室的何梅定了重庆到海口的机票。唐章建、吴某某、刘某以及钟某到了海口美兰机场后，他借朋友商务车去机场接的。唐章建一行人的食宿旅游等费用，都是他支付的。期间，他还给四人每人送了10000元。他还在江鸿大酒店请唐章建等四人吃过二三次饭，他送给了唐章建10000元。
3.证人钟某的证言，证实大概2012年元旦前，唐章建让他将其和老婆身份证号码发给他，说唐某要请他们去海南旅游。几天后，他、吴某某、刘某以及唐章建夫妇一共八个人坐飞机到了海口。唐某亲自到机场接的他们。期间，住宿和旅游等费用都是唐某安排的。唐某还送了10000元现金给他。
4.证人吴某某的证言，证实他是永川区地税局长。大约2010年12月底。唐章建到他办公室说要过元旦了，约他们一家到海南去玩。2010年12月31日晚上，他和妻子以及唐章建两口子、钟某两口子、刘某两口子坐飞机到的海口。他记得是在飞机上跨年的。下了飞机后看见是唐某接待他们。期间，食宿等一切费用都是唐某支付的。期间，唐某还拿了10000元给他。
5.刑事判决书，证实本院（2016）渝0118刑初499号刑事判决书、（2016）渝0118刑初507号刑事判决书分别认定吴某某夫妇、钟某夫妇于2011年元旦期间，接受唐某的邀请去海南旅游，唐某支付机票费、住宿费9693元，同时分别收受现金10000元。
（三）2013年至2014年期间，被告人唐章建收受润通公司总经理陈某给予的现金30000元，并对润通公司土地增值税清算事项提供帮助。具体事实如下：
1.2013年下半年的一天，被告人唐章建在重庆市永川区异风海鲜肥牛收受陈某给予的现金10000元；
2.2014年上半年的一天，被告人唐章建在华创步行街一牛肉馆收受陈某给予的现金20000元。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据予以证实：
1.被告人唐章建的供述，证实2013年下半年，陈某请他在异风海鲜肥牛吃饭，吃完离开的时候，陈某送给他一个黄色信封。回家打开以后发现是10000元现金。2014年上半年，陈某请他和胥某某、许某某在华创步行街二楼吃牛肉。陈某当着他们的面，每个人拿了一个信封。回家打开后看见是二叠现金，每叠10000元。
2.证人陈某的证言，证实他从2003年起，开始担任重庆市润通房地产开发有限责任公司总经理。因为他们公司开发的龙海花园项目的土地增值税需要唐章建帮忙。他就在异风海鲜肥牛请唐章建吃饭，席间他和唐章建单独一起的时候，他就将一个装有10000元现金的信封拿给了唐章建，请求唐章建多关照。2014年上半年，他请唐章建以及唐章建带来的二个女同志在华创步行街吃牛肉，他按照唐章建的意思，给唐章建等三人每人一个装有20000元现金的信封。
（四）2012年的一天，被告人唐章建收受腾龙公司董事长孔某某给予的现金10000元，并对腾龙公司在土地增值税清算中给予帮助。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据予以证实：
1.被告人唐章建的供述，证实2011年下半年，龙城国际项目通过审核后的几天，他去永川区老高速路口的汲养园吃饭的时候，胥某某也在。在吃饭前，胥某某单独和他一起的时候，胥某某拿了20000元现金给他，说是孔某某感谢他在土地增值税上提供了帮助。
2.证人胥某某的证言，证实她跟龙城国际项目的老板孔某某是世交。2011年，孔某某请她吃饭，让她带了10000元给唐章建。后来她和唐章建一起在老高速路口汲养园吃饭的时候，她就将这10000元拿给了唐章建，并且告诉唐章建钱是孔某某感谢他的。
3.证人孔某某的证言，证实2011年的一天，具体时间记不清楚了，龙城国际项目土地增值税核定征收方式审批下来后，他就联系了胥某某，让胥某某帮忙带个红包给唐章建。他就在办公室将2个分别装有20000元的红包拿给胥某某。胥某某坚持说没必要送给她，就退了一个给他，答应帮忙送给唐章建。
二、徇私舞弊少征税款罪事实
2010年至2012年，被告人唐章建在担任重庆市永川区地方税务局税政管理科长期间，在审核俊祥公司开发的“红河枫景”商品房项目、阜康公司开发的“青年根据地”商品房项目、腾龙公司开发的“龙城国际”商品房项目、重庆伟宏房地产开发有限公司（以下简称：伟宏公司）开发的“桓大郦晶城”商品房项目的土地增值税清算过程中，接受上述公司委托，并收受贿赂，故意不正确履行审核职责，致使国家少征上述四个商品房项目应征土地增值税款共计26367113.59元。具体事实如下：
（一）2011年上半年，被告人唐章建分别接受俊祥公司副总经理林某某、阜康公司总经理唐某、腾龙公司董事长孔某某请托，收受财物，为上述公司开发的“红河枫景”商品房项目、“青年根据地”商品房项目、龙城国际”商品房项目土地增值税清算事项提供帮助。唐章建明知上述三个项目的土地增值税核定征收方式申请已于2011年1月通过永川区地方税务局审批，应当使用普通住房5%、其他开发品6%的土地增值税核定征收率。为了让上述三个项目能够分段适用2010年10月31日之前的普通住房1%、其他开发品2%较低税率，唐章建帮助上述公司重新伪造土地增值税征收方式鉴定表，让相关公司将申报时间、主管税务所审批时间提前到2010年10月之前。事后，唐章建在明知重新上报的土地增值税征收方式鉴定表的申请时间和税务所审批时间被提前的情况下，仍违规审核通过并上报给分管领导审批，致使三个项目错误适用普通住房1%、其他开发品2%的较低税率，少征红河枫景项目土地增值税12372780.3、少征青年根据地项目土地增值税3055490.04、少征龙城国际项目土地增值税3475657.4元。
案发后，重庆市永川区人民检察院扣押俊祥公司现金7000000元、扣押阜康公司法定代表人郑某某现金2500000元。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据予以证实。
1.国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知（国税发[2006]187号）、国家税务总局关于印发《土地增值税清算管理规程》的通知（国税发[2009]91号）、重庆市地方税务局关于转发国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知（渝地税发[2007]145号）、重庆市地方税务局转发国家税务总局关于土地增值税清算有关问题的通知的通知（渝地税发[2010]167号）、重庆市地方税务局转发国家税务总局关于印发《土地增值税清算管理规程》的通知的通知（渝地税发[2010]168号）、重庆市地方税务局房地产开发企业土地增值税核定征收管理办法（试行）等文件资料，证实国家税务总局等税务主管部门对土地增值税的清算单位、清算条件、清算程序以及土地增值税的预征条件、预征率、核定征收条件、核定征收率等作出了明确规定。土地增值税以国家有关部门审批的房地产开发项目为单位进行清算，对于分期开发的项目，以分期项目为单位清单。开发项目中同时包含普通住宅和非普通住宅的，应分别计算增值额。土地增值税清算的条件：（1）房地产开发项目全部竣工、完成销售的；（2）整体转让未竣工决算的房地产开发项目；（3）直接转让土地使用权的；符合下列情形之一的，主管税务机关可要求纳税人进行土地增值税清算：（1）已竣工的房地产开发项目，已转让的房地产建筑面积占整个项目可售建筑面积的比例在85%以上，或该比例虽未超过85%，但剩余的可售建筑面积已经出租或者自用的；（2）取得销售（预售）许可证满三年仍未销售完毕的；（3）纳税人申请注销税务登记但未办理土地增值税清算手续的；（4）省税务机关规定的其他情况；土地增值税的核定征收条件：（1）房地产开发企业依照法律、行政法规应当设置但未设置帐簿的；（2）擅自销毁帐簿或拒不提供纳税资料的；（3）虽设置账簿，但账目混乱或成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以确定转让收入或扣除项目金额的；（4）符合土地增值税清算条件，企业未按照规定的期限办理清算手续，经税务机关责令限期清算，逾期仍未清算的；（5）申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。主管税务机关应在规定的期限内，对纳税人报送的相关核定征收的涉税资料、收入情况等进行认真核定征收初审，对符合清算条件的，予以受理，提出处理意见后，报区县税务局审核认定；对不符合清算条件的项目，不予受理。土地增值税核定征收应当集体研究决定，区县税务局可采用审理委员会、局长办公会等形式，对核定征收进行审核认定。未经区县局行政审批委员会审定而对房地产开发项目采用核定征收方式的行为，应视为无效。
2.重庆市地方税务局关于调整土地增值税核定征收率有关问题的公告（2010年第1号），证实2010年11月5日，重庆市地方税务局明确了土地增值税核定征收的相关问题，强调了土地增值税核定征收的条件，还规定房地产开发企业以商品房转让收入（含预售收入）为依据，普通住房核定征收率调整为5%，除普通住房外的其他开发品核定征收率调整为6%。自2010年11月1日（税款所属期）起执行，2010年10月31日以前实行核定征收土地增值税的企业，从2010年11月1日起，一律按新规定执行。
3.重庆市地方税务局财产和行为税处关于执行土地增值税核定征收率有关问题的通知（渝地税行便函[2011]30号），证实2011年6月13日，重庆市地税局财产和行为税处对重庆市地方税务局2010年第1号公告的有关问题明确如下：（1）对2010年10月31日以前已实行核定征收土地增值税的项目，在2010年11月1日以前取得的转让房地产收入（含预售收入）按该局以前规定的核定征收率计算缴纳土地增值税；在2010年11月1日以后取得的转让房地产收入（含预售收入），应按该局2010年第1号公告规定的核定征收率计算缴纳土地增值税。（2）对2010年11月1日以后才实行核定征收土地增值税的项目，不再划分项目取得收入所属期间，一律按该局2010年第1号公告规定的核定征收率计算缴纳土地增值税。
4.工商资料等，证实俊祥公司的法定代表人为吴某；阜康公原法定代表人唐某，2015年5月19日法定代表人变更为郑某某。
5.商品房项目相关资料，证实“红河枫景”商品房项目由竣祥公司开发建设，该项目的一期1、2、3、4号楼及地下车库于2009年5月15日竣工，二期5、6、7号楼及车库于2011年11月8日竣工，三期1、2、3、4号楼及地下车库于2012年11月22日竣工；“青年根据地”商品房项目是阜康公司开发建设，竣工时间为2010年10月23日，2011年5月26日竣工验收。
6.土地增值税征收方式鉴定表，证实土地增值税征收方式鉴定表两套，证实由主管副局长刘某签字落款时间为2011年1月12日的鉴定表为真实的鉴定表；由主管副局长刘某签字落款时间为2010年10月8日、10月9日的鉴定表系伪造的鉴定表。该伪造的鉴定表系唐章建等人在2011年1月12日永川区地方税务局行政审批委员会开会决定对“青年根据地”、“红河枫景”、“龙城国际”土地增值税实行核定征收后，为了按照分段适用税率的方式对上述三个项目进行土地增值税清算征收而决定将核定征收时间提前。
7.关于竣祥公司土地增值税情况的报告，证实2010年10月20日，重庆市永川区地方税务局中山路税务所向重庆市永川区地方税务局审批委员会提交了关于竣祥公司土地增值税情况的报告（向各委员均提交了一份），委员刘某、唐章建等人均在报告上签名，签字时间均为2011年1月12日；关于阜康公司土地增值税情况的报告，证实2010年10月18日，重庆市永川区地方税务局中山路税务所向重庆市永川区地方税务局审理委员会提交了关于阜康公司土地增值税情况的报告（向各委员均提交了一份），委员刘某、唐章建等人均在报告上签名，签字时间均为2011年1月12日。
8.永川区地方税务局税务通知书、土地增值税纳税申报表、税收通用完税账、缴税明细表、土地增值税清算审核数据统计表，证实税务机关按照虚假的土地增值税征收方式鉴定表对“青年根据地”、“红河枫景”、“龙城国际”三个项目以分段适用税率的方式进行了征收。后经税务机关清算审核，重庆阜康物业发展有限公司青年根据地项目2010年10月前普通住宅收入为67326581元，征收率1%，非住宅收入为9060670元，征收率2%；2010年10月后普通住宅收入为2049863元，征收率5%，非住宅收入为5341993元，征收率6%。按照分段适用税率的方式进行清算土地增值税后，比统一按照5%、6%的税率清算土地增值税要少缴纳税款共计3055490.04元；重庆竣祥房地产开发公司红河枫景项目2010年10月前普通住宅收入为27613857.9元，征收率1%，非普通住宅收入为26399254元，征收率1.5%，非住宅收入为3484489元，征收率2%。2010年11月至2011年8月31日普通住宅收入为140910812.5元，征收率5%，非普通住宅收入无，非住宅收入为9991578元，征收率6%。按照分段适用税率的方式进行清算土地增值税后，比统一按照5%、6%的税率清算土地增值税要少缴纳税款共计12372780.3元；重庆腾龙实业（集团）有限公司龙城国际项目2010年10月前普通住宅收入为56733975元，征收率为1%，非住宅收入为30157460元，征收率为2%；2010年10月后普通住宅收入为2359213元，征收率为5%，非住宅收入为704000元，征收率为6%。按照分段适用税率的方式进行清算土地增值税后，比统一按照5%、6%的税率清算土地增值税要少缴纳税款共计3475657.4元。
9.扣押决定书、扣押清单、工作笔记本，证实2015年7月2日，重庆市永川区人民检察院从唐章建处提取扣押了笔记本二本，一本是枣红色笔记本，其中记载内容有：2011年1月12日，在区局四楼会议室召开行政审批委员会，人员有吴某某、刘某等人，内容为讨论四户企业土地增值税核定征收。吴局长：凡今年开工的企业土地增值税一律不准搞核定征收。（1）阜康公司青年根据地项目；（2）腾龙公司龙城国际；（3）内江市金山房地产开发有限公司金域蓝湾；（4）竣祥公司红河枫景。另一本是黑色笔记本，其中记载内容有：2010年10月8日召开审理委员会，人员有吴某某、刘某等人；讨论内容（1）原则上不再批核定征收；（2）与企业调节税征收方式相一致；（3）经研究，以下3户企业（阜康公司青年根据地，竣祥公司红河枫景，腾龙公司龙城国际）土地增值税暂按核定征收（该部分内容唐章建证实系事后伪造补写，笔迹与同页其他笔迹存在明显差异）。
11.扣押决定书、扣押清单，证实2016年4月22日，重庆市永川区人民检察院扣押了竣祥公司人民币70000000元；2016年3月24日，重庆市永川区人民检察院扣押了阜康公司法定代表人郑某某人民币2500000元。
12.证人林某某的证言，证实竣祥公司开发的“红河枫景”项目，一期占了二期部分土地，一期竣工后，唐章建说一、二期没法查账征收方式征税，等二期竣工后，一、二期一起清算，还说用核定征收方式征税对竣祥公司更有利。吴某安排他配合吴某某找唐章建把税收清算办好。2010年或2011年，他和吴某某找唐章建了解土地增值税核定征收情况。唐章建说红河枫景一、二期采取核定征收方式，需要提供材料。半个月后，他按唐章建的要求带上公司公章，吴某某带着申报资料，来到唐章建办公室后，他按唐章建要求盖好章，吴某某把申报资料交给了唐章建。
13.证人吴某某的证言，证实他是竣祥公司财务经理。他将“红河枫景”项目的土地增值税征收方式鉴定表等资料向永川区中山路税务所申报后，迟迟未得到审批。他和林某某找唐章建了解情况，唐章建说“红河枫景”核定征收方式审批过程中，征收率调整高了，如果想适用较低的征收率，可以想办法把土地增值税征收方式鉴定表的申请时间提前，然后再进行申报。他和林某某向吴某汇报后，由他伪造了土地增值税征收方式鉴定表，把申报时间提前了，交给了税务部门，然后由林某某协调了需要签字和审核的税务部门工作人员，让税务部门负责审核的工作人员把“红河枫景”的土地增值税征收方式鉴定表的审核时间也提前了，让“红河枫景”项目适用了较低的税率。
14.证人吴某的证言，证实2010年，竣祥公司向永川区地方税务局申报了“红河枫景”项目的土地增值税核定征收方式，他安排林某某和吴某某具体负责办理。一天，吴某某和林某某向他汇报，说“红河枫景”项目的核定征收方式还没审批下来，国家调高了核定征收率。他和林某某、吴某某商量后，决定用提前申报时间，伪造申报时间的方式，以适用之前较低的核定征收率。他安排吴某某重新填写了申报资料，又安排林某某负责协调税务局工作人员，让税务部门负责审批签字的工作人员把审核时间也提前。2011年上半年，“红河枫景”项目核定征收方式审批通过了，适用了之前较低的税率，少交了土地增值税。
15.证人刘某的证言，证实他是重庆市永川区地税局副局长。2010年10月左右，吴某某召开了行政审批委员会，决定土地增值税清算原则上不再实行核定征收。2010年10月，唐章建向他汇报有几个房地产项目已向税务所申请了土地增值税核定征收方式，但部分材料没准备好，税务所没来得及审核，也来不及上行政审批委员会研究，请示怎么处理。他说必须要经过审批委员会研究决定，让唐章建向吴某某请示。之后，唐章建又向他汇报，说吴某某指示如果这几个项目符合核定征收条件，按规定准备资料报送，以后再研究。2011年1月左右，唐章建汇报说的青年根据地、红河枫景、龙城国际、内江金山项目的资料准备好了，他们审核都符合核定征收条件，但没及时报送材料，没获得审批。他让唐章建向吴某某请示。2011年1月12日上午，吴某某召集行政审批委员会开会，参会人员有吴某某、他、唐章建等委员。由于行政审批委员会没有专门的记录，均是参会人员自己做记录。唐章建汇报后，没人反对，吴某某决定对四个项目适用核定征收方式。之后，唐章建把青年根据地、红河枫景、龙城国际三个项目的鉴定表交给他审签时，发现企业、税务所签字的时间都是2010年10月31日之前，但会议在2011年1月12日才召开。他向吴某某汇报怎样签审批时间。吴某某说三户申请很早，事实上在2010年10月之前也符合核定征收条件，审批委员会补充研究决定了，时间应签在2010年10月之前才匹配。于是他在青年根据地、红河枫景、龙城国际三个项目的鉴定表上把时间提前到了2010年10月。审批时间的提前没经过行政审批委员会讨论决定，会议上也没说。时间提前的事情只有吴某某、他、唐章建、主办人员胥某某、税务所所长、税务所的专管人员、企业人员清楚，其他人都不知道。
16.被告人唐章建的供述，证实2011年3、4月左右，林某某找他帮忙想办法把“红河枫景”二期项目土地增值税核定征收方式的审批时间提前到2010年10月31日以前，以适用之前的低征收率，少交土地增值税。他说必须先把鉴定表上的申报时间、主管税务所的审核时间提前到2010年10月之前，然后由区地税局局领导重新进行签批，也就是伪造一套假的鉴定表，申报与审批时间均提前。过了一段时间，林某某把伪造好的土地增值税核定征收方式鉴定表交给他，鉴定表上有中山路税务所税收专管员沈尊富、所长钟某的签字，沈尊富和钟某的签字审核时间提前到了2010年10月之前。之后，他向分管副局长刘某汇报林某某想把“红河枫景”二期项目土地增值税核定征收方式的审批时间改到2010年10月31日之前，少交土地增值税款。刘某同意了，并在鉴定表上签了字。2011年下半年的一天，刘某让他把红河枫景二期、龙城国际、青年根据地三个项目伪造的鉴定表拿到刘某办公室后，刘某与他商量审签时间签在什么时候。他翻看自己的笔记本，发现2010年10月8日召开了行政审批委员会，于是他和刘某确定审签的时间写在2010年10月8日。刘某让他把三个项目的名单添加到2010年10月8日的会议记录下面，显得造假更真一些。刘某签字后，他回到办公室将三个项目通过核定征收方式的虚假内容添写在2010年10月8日的工作记录中，当时笔供墨不足，补写痕迹很明显，字粗细不同。之后，他把刘某审签后的伪造的鉴定表交给胥某某，胥某某加盖区地税局公章后，保存了一份，一份拿给了中山路税务所、一份拿给林某某。最后，红河枫景二期土地增值税就按伪造的鉴定表上的审批时间，适用了之前低的征收率，少交了土地增值税。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"原告岳阳中伟工程机械有限公司与被告周岳辉、唐大金买卖合同纠纷民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2016-03-18\\\\\",\\\\\