安徽省泾县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泾刑初字第00061号
公诉机关安徽省泾县人民检察院。
被告人赵XX，男，住安徽省泾县。
辩护人沈新星，安徽桃潭律师事务所律师。
被告人曾XX，男，住安徽省泾县。
辩护人张忠林，安徽明泉律师事务所律师。
辩护人茆恒金，安徽明泉律师事务所律师。
被告人程XX，男，住安徽省泾县。
辩护人曹静，安徽泾川律师事务所律师。
被告人雷XX，女，住安徽省泾县。
泾县法律援助中心指派的辩护人赵金波，安徽征帆律师事务所律师。
泾县人民检察院以泾检刑诉（2013）108号起诉书指控被告人赵XX、曾XX、程XX、雷XX犯挪用特定款物罪、贪污罪，于2013年11月14日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序，于2013年12月10日、2014年1月22日公开开庭审理了本案。本院于2014年1月24日作出一审判决后，泾县人民检察院抗诉，二审发回重审。本院于2014年6月4日立案，依法组成合议庭，于2014年7月22日公开开庭进行了审理。泾县人民检察院检察员洪寿宝出庭支持公诉。被告人赵XX及其辩护人沈新星、被告人曾XX及其辩护人茆恒金、被告人程XX及其辩护人曹静、被告人雷XX及其辩护人赵金波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
泾县人民检察院指控：一、挪用特定款物。2007年至2008年，被告人赵XX、曾XX、程XX、雷XX截留财政扶贫资金53000元。2010年至2011年，四被告人截留危房改造补助资金97000元，四被告人将截留下来的扶贫资金、危房改造补助资金入“小金库”，用于招待吃喝等开支。二、贪污。2009年11月，被告人赵XX利用职务之便，虚报某镇某村公益事业财政奖补资金7000元据为己有，将某镇政策性农业保险油菜赔偿款8000元据为己有。2013年2月，被告人赵XX、曾XX、程XX、雷XX将危房改造户李X甲危房改造款10000元截留，并共同商议将该10000元及村委会门楼损坏赔偿款5000元以考勤奖名义私分，每人分得3000元。
公诉机关为证明上述指控，向法庭提交并当庭出示了书证扶贫项目发展计划、扶贫资金拨付、报账凭证、危房改造分配表、取款记录、村级公益事业财政奖补项目文件、任务分解表、政策性农业保险赔偿款支票存根、领款单；证人雷X甲等人证言等证据。公诉机关认为，被告人赵XX、曾XX、程XX、雷XX身为某镇某村支部书记、村委会干部，违反特定款物专用财经管理制度，挪用扶贫、危房改造资金用于其他方面支出，被告人赵XX、曾XX、程XX的犯罪数额150000元，被告人雷XX的犯罪数额97000元，情节严重，致使人民利益遭受重大损害，已违反《刑法》第二百七十三条规定，应当以挪用特定款物罪追究四被告人的刑事责任。被告人赵XX、曾XX、程XX、雷XX利用职务上的便利，采用冒领、虚报的手段，非法占有公款，赵XX的贪污数额25000元，曾XX、程XX、雷XX贪污数额均为10000元，已违反《刑法》第三百八十二条第二款的规定，应当以贪污罪追究四被告人的刑事责任。四被告人均一人犯二罪，依法应当数罪并罚。
被告人赵XX、曾XX、程XX、雷XX对公诉机关指控的事实和罪名没有异议。被告人赵XX辩解7000元的挖机款及8000元的油菜赔偿款其没有用于自己，是用于村里开支。
被告人赵XX的辩护人沈新星的辩护意见是：1、公诉机关没有证据证明被告人赵XX贪污公益事业财政奖补资金7000元、油菜赔偿款8000元，赵XX上述款项没有据为己有，而是用于村里开支，应当予以扣减；2、李X甲危房改造款10000元是属于个人财产，不符合贪污罪构成要件；3、被告人赵XX挪用扶贫资金的数额应当是42000元，而不是起诉指控的53000元；4、被告人在共同犯罪中作用较小；5、被告人赵XX具有坦白、自愿认罪情节，并积极退赃；6、本案没有造成严重后果，建议对被告人赵XX在三年以下量刑并宣告缓刑。
被告人曾XX的辩护人茆恒金的辩护意见是：1、被告人曾XX构成贪污罪的主体和客体均不适格，不构成贪污罪；2、挪用扶贫资金53000元定性不持异议，但是情节较轻，社会危害性小。危房改造款不是挪用特定款物罪中七大类特定款物范围，且挪用该款物是与村民协商同意的，故挪用危房改造款97000元是民事侵权行为；3、本案发生在村集体组织零招待且没有其他收入的特定环境下，被告人曾XX家有瘫痪的父亲和年迈的母亲及正在上学的孩子，曾XX具有坦白、自愿认罪情节，建议对被告人曾XX从轻处罚并宣告缓刑。
被告人程XX的辩护人曹静的辩护意见是：1、被告人程XX参与私分危房改造款10000元构成贪污罪的主体和客观要件均不符合，不构成贪污罪；2、危房改造资金不是法律规定的挪用特定款物的对象，被告人的行为是违纪行为；3、被告人程XX在共同犯罪中是从犯，应比照主犯从轻或者减轻处罚；4、被告人程XX犯罪情节轻微，主观恶性不深，未造成严重后果；5、被告人程XX具有坦白、自愿认罪，建议从轻处罚并宣告缓刑。
被告人雷XX的辩护人赵金波的辩护意见是：1、李X甲的10000元是个人财产，不是公共财产，故雷XX的贪污罪不成立；2、本案没有造成人民群众利益遭受重大损失，未造成严重后果，被告人的行为不构成挪用特定款物罪。
经审理查明：
一、贪污
2009年11月，泾县某镇某村村委会以株树坡至玻璃厂四级沙石道路维修项目争取到村级公益事业一事一议财政奖补资金46320元，项目负责人为赵XX。被告人赵XX在该项目实施过程中，利用担任某村村委会副主任、报账员的职位便利，出具虚假领款单，以刘XX名义领取挖机机械施工费，并模仿村支部书记程XX、村委会主任曾XX签名，从奖补资金中虚报7000元据为己有。
上述事实有经庭审举证、质证、辩论的下列证据予以证明：
（1）泾县某镇人民政府X政（2009）126号、（2009）147号文件“关于上报村级公益事业一事一议建设项目的请示”、申报表
证明：某镇人民政府成立村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，某镇某村的项目是株树坡至玻璃厂沙石路维修，自筹资金30060元，财政奖补资金46320元。
（2）某镇村级公益事业一事一议筹资酬劳申报表
证明：某镇某村自筹资金30060元。
（3）泾县农村综合改革领导小组办公室“关于2009年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的批复”、审批表
证明：经泾县人民政府批准，某镇某村财政奖补项目是株树坡至玻璃厂四级沙石路，自筹资金30060元，三级财政奖补资金是46320元。
（4）泾县某镇村级公益事业一事一议建设项目施工合同书、项目竣工验收表
证明：某镇某村株树坡至玻璃厂四级沙石路维修项目负责人是赵XX，该项目得到某镇财政奖补工作领导小组验收。
（5）泾县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金报账申请表、决算表、泾县集体经济组织专业收据
证明：被告人赵XX收到某镇政府财政奖补资金46320元。
（6）领条
证明：2010年1月23日，被告人赵XX以刘XX的名义领取挖机机械施工费7000元整。
（7）证人曾XX证言
证明：其看到刘XX领取某村株树坡至玻璃厂道路机械施工费7000元的单据，上面审批人曾XX三个字不是其本人所写，一看就是赵XX写的，其不认识刘XX这个人。
（8）证人程XX证言
证明：赵XX领取某村委会7000元，事由兴修某村株树至玻璃厂道路机械施工费的领款单，其根本不知道这回事，这上面的经办人程XX三个字不是其本人所写，是赵XX的笔迹，其没有委托赵XX代其签字。领导审批曾XX三个字也不是曾XX本人书写，这张领款单上的字都是赵XX一人填写。
（9）证人雷XX的证言
证明：看到刘XX领到株树坡至玻璃厂道路挖机机械费7000元的单据，其不认识刘XX这个人，也不知道刘XX是否领了这笔钱。
（10）证人汪X证言
证明：其于2008年至2013年6月在泾县某镇财政所任所长，对赵XX于2009年以刘XX之名从某村株树坡至玻璃厂道路维修的财政奖补资金中领取7000元的事情并不清楚，没有听赵XX讲过这件事，刘XX是否施工了其也不清楚。
（12）被告人赵XX的供述和辩解
证明：2009年腊月里大塘扩挖，其个人承包了修大塘，水务部门补助21000元，不够的自己贴钱，所以其想起虚报款项。其以修路的名义（朱树坡至玻璃厂），以刘XX之名打了一张7000元的条子，领了7000元。出示“2009年3月其以某村株树坡至玻璃厂道路挖机机械施工费名义，领取某村人民币7000元”领条，上面的字及具条人“刘XX”、经办人“程XX”、审批人“曾XX”，均是其本人冒用他们的名字签的名，这7000元钱是其本人领走的。
二、挪用特定款物
1、2007年至2008年，被告人赵XX、曾XX、程XX截留财政扶贫资金53000元，截留下来的财政扶贫资金用于村委会招待费等其他支出。具体事实如下：
2007年8月22日，泾县扶贫开发局、泾县财政局联合发文（泾扶（2007）16号），将某镇某村村组道路改建项目纳入泾县2007年度财政发展项目计划，安排财政扶贫资金2万元。某村委会将乙X组至甲X组的道路改建工程作为2007年财政发展项目，项目由X村组组长张X甲和XX村民杜XX组织实施，材料费用合计7000元。被告人曾XX、赵XX、程XX通过虚开水泥、柴油发票、伪造人工工资表等手段，套取了该项目的财政扶贫资金2万元。实际支付道路改建费用7000元外，剩余的13000元入了“小金库”，主要用于吃喝招待费用和一些不好报销的开支。
2008年7月8日，泾县扶贫开发局、泾县财政局联合发文（泾扶（2008）21号），将某镇某村村组道路拓宽项目纳入泾县2008年度财政发展项目计划，安排财政扶贫资金2万元。某村委会将X1组到X2组道路铺垫工程作为2008年度财政发展项目，工程由XX村民组组长雷X甲组织实施，实际费用为7000元。被告人曾XX、赵XX、程XX采取上述同样手段套取了该项目财政扶贫资金2万元，而实际支付雷X甲的工程费用7000元，由雷X甲出具领款证明单在村级财务中另行支取。实际套取的财政扶贫资金2万元入了“小金库”，主要用于吃喝招待等开支。
2008年11月28日，泾县财政局、泾县扶贫开发局（泾扶（2008）45号）联合发文，将某镇某村XX坝建设项目纳入泾县2008年度财政扶贫资金项目计划，安排财政扶贫资金2万元。某村委会将XX桥XX坝建设作为2008年度财政扶贫资金项目，工程由村民陈XX承包实施，实际费用为4000元。被告人曾XX、赵XX、程XX采取上述同样手段套取了该项目财政扶贫资金2万元，而实际支付陈XX4000元的工程费用，由陈XX出具领款证明单在村级财务中另行支取。实际套取的财政扶贫资金2万元入了“小金库”，主要用于吃喝招待等开支。
上述事实有经庭审举证、质证、辩论的下列证据予以证明：
（1）泾县扶贫开发局、财政局（2007）16号“关于下达2007年财政发展项目计划的通知”及附件
证明：泾县某镇某村村组道理改建纳入2007年度财政发展计划项目，拨款2万元。
（2）泾县扶贫开发局、财政局（2008）21号“关于下达2008年财政发展项目计划的通知”及附件
证明：泾县某镇某村村组道理拓宽纳入2008年度财政发展计划项目，拨款2万元。
（3）泾县扶贫开发局、财政局（2008）45号“关于下达2008年财政发展项目计划的通知”及附件
证明：某镇某村XX坝建设纳入2008年度财政发展计划项目，拨款2万元。
（4）领款证明单
证明：在农经站报销支付XX桥XX坝承建人陈XX工程款8600元，结合其他证据，实际支付陈4000元，另4600元用作他用。在农经站报销支付X2到X3道路改造承建人雷X甲工程款7000元。
（5）证人雷X甲证言
证明：2009年春节前，曾XX喊其修X3到X2的路，曾对其讲村里给5000元，让其负责修好，后来修路时发现5000元不够，后村里又给了2000元钱，这7000元是曾XX于2009年过年前给的，曾XX还喊其开7000元柴油票给他，其找人开了7000元柴油票给曾。
（6）证人张X甲证言
证明：几年前曾XX喊其把X4到X5的路修一下，在原来的路面上铺一层石子，其和杜XX维修了X5至X4至X6村的公路，其在村里领了5000元，钱是曾XX给的，因为这个钱付工资都不够，所以其和杜XX工资都没有拿。另外请了张X乙的铲车，张X乙自己找曾XX接的账，好象是2000元左右。出示XX到XX道路改造工资发放花名册，这张表其没有见过，上面还有杜XX的工资，实际上杜一分钱工资也没有拿。
（7）证人陈XX证言
证明：2009年其承包X甲桥XX坝，是村里程XX找其的，是上面拨款的水利工程，工程做好后其算了一下，总造价8600元，但其只领了4000元，分两次领的一次是3000元、一次是1000元。经辨认2009年1月22日陈XX领取X甲桥XX坝工程费用8600元，这张领款单上的陈XX名字不是他签的，其也没有拿到8600元，领4000元时打了两张领款单，钱是在雷XX手中领的。经出示地方税务机关发票，项目名称XX坝工程，金额2万元，收款人孙XX。其不认识孙XX这个人，也不知道开这张发票的事。
（8）被告人赵XX的供述和辩解
证明：其村里在镇里下拨的三个扶贫项目里截留了一些资金，这事发生在2009年左右，大概一年一个项目，每个项目2万元，共6万元，扶贫项目收入没有入账，支出有的入了账，其记得雷X甲承建的路7000元、陈XX承建的坝8600元进了账，张X甲承建的路7000元没有入账，实际上他们截留了53000元。
其中一条道路是张X甲搞的，村里应该给张X甲7000元钱，这个工程上级拨款2万元，剩余的13000元钱，年底算账的时候，曾XX用票据抵了。
XX坝工程是陈XX搞的，一共给了4000元，账上支付XX坝工程款8600元的领款单实际上是其打的，只给了4000元给陈XX，另4600元用作其他用途了，XX坝上面拨款2万元，钱是曾XX经手的，年底曾XX拿吃喝招待费来抵了。
铺路工程是雷X甲搞的，账上支付了雷X甲7000元是真实的，单子上程XX的名字是其代签的，账上道路拓宽工程工资发放表是曾XX叫他做的是为了平账用的。
上述三个扶贫工程拨款是6万元，但真正用扶贫资金付款的是7000元，另外XX桥付的4000元、路的7000元在村里报了账，扶贫资金一共截留了53000元。
（9）被告人曾XX的供述和辩解
证明：镇财政所给村里搞三个扶贫项目6万元，X6村至X5公路、X3至X2公路、X甲桥XX坝，实际支付了X村组张X甲7000元，付了X2组雷X甲7000元，付了XX坝陈XX4000元，付雷X甲7000元、陈XX4000元在村里都报账了，因此共截留了53000元。XX坝工程支付承建人陈XX4000元，单据上打了8600元，另4600元可能是报了不好开支的费用。小金库的钱主要支付了招待费。但每个项目都要凑齐2万元的票据到财政所报账，报账后面的票据是假的。
（10）被告人程XX的供述和辩解
证明：A路由张X甲承包，B路由雷X甲承包，X坝由陈XX承包，这三个是扶贫工程，资金是扶贫局拨的，事先和承包人讲好了，要从他们工程款中拿点钱给村里开支，每个项目2万元，这三个项目是报账制，等工程结束后，用人工费、水泥发票、柴油发票等票据，经财政所审核后，到县核算中心报账，把钱领出来。用于报账的这些票据都是假的，实际支付了雷X甲工程款7000元，陈XX付了4000元，支付陈XX的4000元在村里财务上报销了一张8600元的领款单，这张领款单中实际给陈XX是4000元，说明这个工程的扶贫资金2万元全部被截留了。张X甲付了7000元，小金库的钱绝大部分是用来吃喝招待、村干部出差报销费用等。
（11）被告人雷XX的供述
证明：2007年-2009年三个扶贫项目资金6万元被截留在小金库中了。一个是A路，一个是B的路，一个是X坝，其2010年5月任报账员后，赵XX叫其付1000元给陈XX，之前村里付了3000元了，共付陈XX4000元。
赵XX和其交接时，给了这三个工程的42000元的票据给其，这42000元是从扶贫工程款中截留下的。
2、2010年至2011年，被告人赵XX、曾XX、程XX、雷XX截留危房改造户的危房改造补助资金97000元。截留下来的危房改造资金被用于村委会招待费等其他支出。具体事实如下：
2009年以来，安徽省人民政府将农村危房改造纳入民生工程，农村危房改造补助对象是居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，通过重建或修缮两种途径对危房进行改造。同时县财政局设立农村危房改造资金财政专户，对危房改造资金实行集中管理，统一使用，确保专款专用。
2010年度，上级政府分配给某镇某村11户危房改造名额，补助资金为64000元。被告人曾XX、程XX、赵XX、雷XX四人确定胡XX等11户为危房改造户。由于农村危房改造补助资金是由财政专户直接打款到农户的“一卡通”存折，为了达到截留危房改造款的目的，赵XX等人将危房改造户的“一卡通”存折收交到村委会，危房改造补助资金到账后，雷XX、赵XX持危房改造户的“一卡通”存折到银行将危房改造补助资金取出，再通知危房改造户到村委会领取。危房改造户领款时，赵XX、曾XX、程XX根据该户实际改造用款情况，商定发放的数额，再由危房改造户打领款证明单到雷XX处领取。被告人赵XX、曾XX、程XX、雷XX共截留了2010年度赵XX等7户危房改造补助资金共计22000元。
2011年度，上级政府分配给某村15户危房改造名额，补助资金为158000元。被告人曾XX、程XX、赵XX、雷XX四人确定汪XX等15户为危房改造户。被告人赵XX、曾XX、程XX、雷XX采取与2010年同样的手段截留了2011年度汪XX等9户危房改造补助资金共计79000元。2013年3月，徐XX向曾XX等人索要被截留的危房改造款，为阻止徐XX等群众的上访，被告人赵XX又借款支付其4000元，实际截留危房改造补助资金75000元。
上述事实有经庭审举证、质证、辩论的下列证据予以证明：
（1）泾县人民政府关于危房改造实施意见的通知等（2009-2011年）
证明：2009年-2012年危房改造县政府又具体的文件。
（2）某村危房改造情况表
证明：2010年-2011年某镇某村危房改造分配表。2010年度危房改造户11户，2011年15户（政府补助资金详见分配表）。
（3）泾县商业银行个人业务凭条、活期明细账
证明：李X甲户一卡通，财政拨付了2万元的危房改造款，由雷XX领取。茆XX户一卡通，财政拨付了4000元的危房改造款，由赵XX领取。李X乙户一卡通，财政两次拨付了6000元的危房改造款，由雷XX领取。汪XX户一卡通，财政拨付了1万元的危房改造款，由雷XX领取。刘XX户一卡通，财政拨付了22000元的危房改造款，由赵XX领取。潘XX户一卡通，财政拨付了7000元的危房改造款，由赵XX领取。徐XX户一卡通，财政拨付了26000元的危房改造款，由赵XX领取。赵X1户一卡通，财政两次拨付了4000元的危房改造款，由雷XX领取。闵XX户一卡通，财政两次拨付了8400元的危房改造款，由雷XX领取。邓XX户一卡通，财政两次拨付了4000元的危房改造款，由雷XX领取。李XX户一卡通，财政两次拨付了6000元的危房改造款，由雷XX领取。毛XX户一卡通，财政拨付了3000元的危房改造款，由雷XX领取。张X1户一卡通，财政拨付了10000元的危房改造款，由雷XX领取。杨XX户一卡通，财政拨付了18000元的危房改造款，由赵XX领取。王XX户一卡通，财政拨付了10000元的危房改造款，由雷XX领取。张XX户一卡通，财政拨付了3000元的危房改造款，由雷XX领取。张X甲户的一卡通，财政拨付了4000元危房改造款，他本人领取的。郭XX户的一卡通，财政拨付了7700元危房改造款，他本人领取的。雷XX户一卡通，财政拨付了4000元的危房改造款，由雷XX领取。陶XX户一卡通，赵XX领取了财政拨付危房改造款5900元。茆XX等四户的一卡通，证明茆XX户的危房改造款是7000元，陈XX户的危房改造款是6000元，程XX户的危房改造款是10000元，李X1户的危房改造款是4000元。
（4）雷XX个人活期存折
证明：雷XX用于截留危房改造款的0032活期存折。
（5）农村商业银行个人业务凭条、交易明细账
证明：雷XX0032账号的活期存折交易明细账，至2013年2月22日余额为52134.77元。
（6）收条
证明：因村民上访，2013年3月10日，赵XX再付4000元给危房改造户徐XX。
（7）领款证明单
证明：陈X甲领取2011年度危房改造款4000元，汪X甲领取2011年度危房改造款4000元，刘X甲领取2011年度危房改造款6000元，闵X甲领取2011年度危房改造款2000元，潘X甲领取2011年度危房改造款6000元，李X甲领取2011年度危房改造款5000元，李X乙领取2011年度危房改造款2000元，张X甲领取2011年度危房改造款4000元，茆X甲代替茆X乙领取2011年度危房改造款4000元，邓X甲领取2011年度危房改造款3000元，王X甲领取2011年度危房改造款5000元，李X丙领取2010年度危房改造款3000元，程X丙领取2011年度危房改造款4000元，徐X丙领取2011年度危房改造款2000元。
（8）证人潘X甲证言
证明：其是村里的低保户，2011年被村里确定为危房改造对象，其做了一间房，花了7000元。2011年6月赵XX把其一卡通和身份证一把拿去了，讲其他户的危房改造款也要打到其卡上，由村里一把拿出来再给其。2012年春节前，张X甲告诉其到村里拿危房改造款，其找到赵XX，当时程XX、雷XX也在，赵XX讲其折子上有7000元含1000元低保补助，全拿出来了，给了其危房改造款5000元、低保款1000元，还有1000元请人吃饭了。雷XX打了6000元的条子，但只给了其5000元。
（9）证人汪X甲证言
证明：其是村里的低保户，2011年被村里确定为危房改造对象，其一直没有房，住在亲戚家，2011年做了二间房，花了2万余元。2012年春节前赵XX喊其去拿危房改造款，取钱那天，其舅母李X戊把其一卡通和身份证交给了其孙子陈X丁，由陈X丁同雷XX到蔡村农商行去拿的，听陈X丁讲，雷XX共从存折上取出1万元，给了4000元，讲剩下的钱是其他户的危房改造款。其不认识字，也不知道其卡上到底补了多少钱。
（10）证人刘X甲证言
证明：其是村里的低保户，2011年被村里确定为危房改造对象，其把老房子拆掉重新盖的，花了4万余元。2012年春节前，赵XX把其一卡通和身份证一把拿去了，讲其他户的危房改造款也要打到其卡上，由村里一把拿出来再给其。2012年春节前，赵XX通知其到村里拿危房改造款，其找到赵XX，当时程XX、雷XX也在，赵XX替其打了一张6000元的条子，雷XX给了6000元。村干部把存折还其时，用圆珠笔把数字改了，后来卡被银行收回了。2013年村民上访时，其才知道政府补给自己危房改造款是22000元。
（11）证人徐X丙证言
证明：其是村里的低保户，2011年被村里确定为危房改造对象，其老房子倒了，2012年10月做好了新房子。2012年春节前，赵XX喊其一道去拿钱，其把一卡通和身份证给了赵XX，赵XX把钱拿出来后，给了其2000元，并讲等其把房子做好后再把剩下的钱。其看了存折赵XX从存折上取了26000元出来，到2012年房子做好后，其去找曾XX要钱，曾不给，其骂曾贪污，讲去告他，并吵了起来，其又去找了镇里分管危房改造的领导，还是没有给钱。今年3月份，村民上访，赵XX找到其，在雷XX家里，讲再给10000元给其，喊其出去打工去，不要再上访了，其答应了。2013年3月中旬，赵XX给了其4000元，村干部都在。赵XX打了一张条子，其签字后，把钱拿回去了。赵XX给这个钱，不是危房改造款，主要是为了不让其上访。
（12）证人赵X戊证言
证明：其是村里的低保户，2010年被村里确定为危房改造对象，2010年6月，张X甲把其一卡通和身份证拿去了，讲上面补了2000元的危房改造款打到了其卡上。2011年春节前，雷XX喊其去村里拿钱，雷给了2000元。经出示其本人的一卡通的取款记录，上有两次取款共4000元的记录，取款人的签名不是其本人。
（13）证人闵X甲证言
证明：其是村里的低保户，2010年被村里确定为危房改造对象，其房子重新盖的。2010年腊月三十，雷XX的丈夫王X乙到其家给了其2000元钱，让其在一张纸上签了名。其说应该是4000元，为什么只给2000元，他讲还有钱是别人的。赵XX在为其申报危房改造款时，就把其一卡通、身份证拿去了，赵XX说办手续要用，王X乙送钱来时，其看了存折上进款是4000元，而且4000元也取出来了，但只给了其2000元。（出示两张取款凭证，一张是2010年12月20日取款4400元，一张是2011年1月14日取款4000元），这两张取款凭证上的字是雷XX签的，其看了才知道，原来政府拨了8400元被雷XX取了出来，王X乙上次只给了其2000元危房改造款、400元低保补助。
（14）证人邓X甲证言
证明：2010年其找到村里曾XX讲想搞点危房改造款，曾让其先修房子。2011年1月，雷XX把其一卡通存折拿去了，过了十天，雷喊其去拿钱，雷给了其3000元并将存折还给其，讲3000元是危房改造款。（出示两张取款凭证）其看了后才知道，原来一直以为危房改造款是3000元，他们取了4000元出来，说明上面拨了4000元。
（15）证人李X丙证言
证明：其是村里的低保户，2010年其找到村里赵XX搞点危房改造款，其房子维修时，赵XX拿相机拍了照，找赵XX要危房改造款时，赵让其把一卡通、身份证给了他。到2012年春节后，雷XX喊其去拿钱，雷给了其3000元，让其在领款单上签了名，并将存折还给了其。雷XX还他存折时，其问了雷XX存折上其他钱呢？雷说分配给了其他人，后来其去了农商行查到上面共拨了6000元危房改造款，但雷只给了其3000元。
（16）证人李X丁证言
证明：其是李X戊的儿子，其父亲李X戊是低保户，为了维修房子找了赵XX搞点危房改造资金，赵喊其先垫付，维修过程中，赵拿了相机拍照，并把其父亲的一卡通、身份证收去了。2011年春节前，其问赵XX危房改造款是否到了，赵讲到了，其去雷XX那里，雷给了其1000元危房改造款，过了20多天，雷又给了其1000元危房改造款，并把他父亲的一卡通、身份证还给其。（出示两张银行取款凭证）其看了后才知道上面拨了6000元危房改造款，取款人的签名是雷XX，说明村干部取走了，只给了其2000元。
（17）证人杨X甲证言
证明：其是李X戊的妻子，其家是低保户，2010年申请过危房改造款，赵XX把一卡通、身份证拿去了，到2011年给其2000元，讲是危房改造款。
（18）证人茆X丙证言
证明：其2011年申报了危房改造补助，上面补了4000元，村里实际给了3000元，钱是雷XX到银行去拿的，她拿回来问赵XX给其多少钱，赵讲3000元。
（19）证人刘X丁证言
证明：其是朱X甲的儿媳，其公公住的是土墙房子，时间长了要倒了，2012年申请了危房改造款，把房子重修了，村里给了她家10000元。申报后，村里赵XX把存折收去了，因其把存折密码修改了，村里又把存折还给了其，其自己去银行取的钱，存折上是10000元，她就取了10000元。
（20）证人张X丙证言
证明：其是残疾人，低保户，住的房子是上世纪七十年代的土墙房子，2010年程XX、雷XX、赵XX到其家，讲上面有政策，让其把房子修一下，给其2000元钱，下半年其到村里雷XX手上拿了2000元补助。
（21）证人陈X甲证言
证明：其是残疾人，低保户，其房子是1973年做的，是危房，2011年向村干部申请维修房屋，其是修缮户，钱是打到一卡通上的，存折交到村里的，不是交给雷XX就是赵XX，后其在雷XX手上拿了4000元钱。
（22）证人李甲X证言
证明：李X甲是其哥哥，是低保户，其哥哥房子要倒了，2011年重新做的，花了47000元，申请了危房改造补助，政府拨了18000元，但是其哥哥只拿到了5000元，其看了存折，上面打的是18000元钱，结果数字被改成了5000元，其问哥哥是谁改的数字，其哥哥讲是赵XX改的，其到村里去质问赵XX，赵承认数字是其改的，其找赵XX要剩下的13000元钱，赵讲这13000元不是其哥哥的，是村里用的，其去了住建委询问，住建委的人答复，打到谁的卡上就是谁的。
（23）证人李甲X证言
证明：其是李X乙的儿子，其父亲的房子是2011年修的，花了15000多元，申请了危房改造补助，村里把钱打到其父亲一卡通上的，村里给了1500元钱。
（24）证人茆X甲证言
证明：茆X乙是其哥哥，是低保户，残疾人。其为哥哥申报了危房改造补助，当时几个村干部都在场，他们讲等危房改造款下来时，村里适当扣点下来作为费用，其答应了，赵XX叫其把一卡通、身份证交到了村里，几个月后雷XX叫其到村里拿钱，讲上面补助了6000元村里扣了2000元钱，给了其4000元。其哥哥维修房子花了6000多元，茆X乙自己出了2000元，村里补了4000元。
（25）证人陈甲X证言
证明：其是低保户，2012年重新做了房子，钱是其到银行去拿的，上面补了10000元。
（26）证人昂甲X证言
证明：2011年其做了房子，申请了危房改造补助，其弟弟把存折拿去了一段时间，后其在雷XX手上领了4000元钱。
（27）证人王甲X证言
证明：2011年其维修了房子，申请了危房改造款补助，上面拨付了4000元，其都拿到了。
（28）证人雷甲X证言
证明：2010年其申请了危房改造补助，其自己去银行拿的钱。
（29）证人张X甲证言
证明：2011年其申请了危房改造款，共补助了4000元，是打到一卡通上的，其自己去领的钱。
（30）被告人赵XX的供述和辩解
证明：危房改造款按规定是直接打到农户一卡通，曾XX、雷XX、程XX和其商量，在农户危房改造款中截留平分出来用于其他人的房屋改造。一般先由其和农户商量，农户修房子需要多少钱，和农户商量好后再和村两委商量，给农户危房改造的具体金额，大家都认可给农户的危房改造款金额后，其去把农户的一卡通收上来，等改造款审批后，由雷XX从卡上把危房改造款取出来，按照事先约定的金额把部分钱给农户，并让农户出具收条，截留下的危房改造款放在小金库中。主要是支付招待费用和一些不好报销、账上没钱不够报销的费用。
2010年、2011年年度危房改造款的事情由其负责，名单是农户报上来的，村里根据困难户、低保户来安排名单，困难户房屋修缮是4000元／户，重建是6000元／户；低保户房屋修缮是6000元／户，重建是8000元／户。2010年安排了11户，2011年安排了15户。危房改造款上级财政直接打到农户的一卡通存折上，其负责把村里危房改造户的一卡通存折收上来集中到村里，交给雷XX，由雷负责发放。2010年危房改造款几乎发放一半，2011年有的是发了一半，有的发了几千元，基本上农户的钱不会','2018-10-09
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