宁夏回族自治区彭阳县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)宁0425刑初79号
公诉机关宁夏回族自治区彭阳县人民检察院。
被告人王某甲，男，汉族，住宁夏回族自治区彭阳县。2016年6月17日因涉嫌犯贪污罪经彭阳县人民检察院决定被取保候审。2016年12月8日经本院决定被取保候审。
彭阳县人民检察院于2016年12月8日以彭检刑诉（2016）71号起诉书指控被告人王某甲犯有贪污罪向本院提起公诉并建议适用简易程序审理。本院受理后，依法适用简易程序组成合议庭于2016年12月13日公开开庭进行了审理。彭阳县人民检察院指派代理检察员柳阳出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
经审理查明，被告人王某甲于2003年10月至案发前任彭阳县某某镇某某村党支部书记。任职期间，被告人王某甲利用担任村党支部书记的职务便利，侵吞国家扶贫资金41966元用于个人花销。案发后，被告人王某甲已全部退缴了赃款。具体事实如下：
1.2012年彭阳县某某镇某某村在建设急救房项目过程中，被告人王某甲把经手的102000元在支付吕某某死亡赔偿金、急救房建设材料费、维修费用共计85034元后，将剩余16966元侵吞用于家庭日常开支。2016年10月20日被告人王某甲向彭阳县人民检察院退缴赃款16966元。
2.2014年，彭阳县某某镇某某村在落实“扶贫开发整村推进到户项目”及“闽宁合作项目”的过程中，被告人王某甲利用职务便利，通过虚报标准暖棚建设、贮草池、基础母畜补栏、人居环境改善围墙等扶贫项目，骗取国家扶贫资金25000元，用于其日常花销。2016年1月21日和4月27日被告人王某甲分两次向彭阳县纪律检查委员会退缴赃款25000元，彭阳县纪律检查委员会全部上缴了国库。
上述事实，被告人王某甲当庭亦无异议，并有公诉机关提供的被告人户籍证明、线索登记表、中共彭阳县纪律检查委员会案件移送函、某某镇某某村全体村民反应村干部经济问题材料、立案决定书、中国建设银行现金缴款单、代收罚款收据2份、彭阳县2014年扶贫开发整村推进到户项目验收及资金兑现表、彭阳县人民检察院扣押决定书、查封、扣押财物、文件清单、现金缴款单、宁夏回族自治区行政事业单位资金往来结算票据、涉案财物处理意见表、任职证明、2012年危房窑资金兑现花名册、2013年兑现2011年危房改造户补助名册、彭阳县某某镇政府会计封面2份、记账凭证2份、借条2份、彭阳县某某镇人民政府会计凭证封面、记账凭证、临时救助花名册、余某某关于某某村2012年至2014年民政救灾资金发放情况说明、收条3张、收据2张、情况说明、证人海某某、马某某、周某、马某、余某某、王某乙、李某某、雷某甲、雷某乙证言、被告人王某甲的供述与辩解、同步录音录像光盘4张等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人王某甲身为村民委员会成员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务之便，采取虚报冒领的手段，侵吞国家急救房补助资金及扶贫开发整村推进到户及闽宁合作项目资金据为己有，其行为构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。应对被告人王某甲依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。被告人王某甲贪污具有扶贫性质的款物，本应从重处罚，但鉴于被告人王某甲案发后能够如实供述犯罪事实，具有坦白情节，且能够积极退赃。依据其犯罪性质、情节、再犯职务犯罪的可能性及宣告缓刑对其所居住社区的影响，本院决定对被告人王某甲从轻处罚并适用缓刑。追缴在案赃款依法予以没收，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第十二条第一款、第九十三条第二款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，宣告缓刑一年六个月，并处罚金十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、退缴在案的赃款16966元予以没收，由彭阳县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 杨占川
审 判 员 贾 萍
人民陪审员 姬治杰
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 刘儒帆
附：本判决所适用的相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。”
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。