江西省余江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）余刑初字第58号
公诉机关江西省余江县人民检察院。
被告人戴平生，男，1975年7月20日出生。2014年1月9日因涉嫌贪污罪被余江县人民检察院决定刑事拘留，同日由余江县公安局执行刑事拘留，同年1月21日经鹰潭市人民检察院决定逮捕，同年1月23日由余江县公安局执行逮捕。现羁押在余江县看守所。
辩护人邹新华、段街和，江西东昇律师事务所律师。
江西省余江县人民检察院以余江检察诉刑诉（2014）52号起诉书指控被告人戴平生犯贪污罪，于2014年5月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。余江县人民检察院检察员江丽红出庭支持公诉，被告人戴平生及其辩护人邹新华到庭参加诉讼。现已审理终结。
余江县人民检察院指控，2008年至2011年，国家实行粮食作物和油料作物补贴政策，时任余江县锦江镇农村经营管理站会计、站长被告人戴平生伙同时任锦江镇村委会报账员邓某某、陈某某、林某某、倪某某、董某某、胡某某、余某某、范某某、占某某、王某某及锦江镇常务副镇长刘某某等（均另案处理），利用申报、核实粮油作物种植面积的职务便利，通过虚报种植面积的手段，骗取国家粮食作物补贴款共计人民币386606.77元。具体事实如下：
（一）伙同黄壁村委会原报账员邓某某等人骗取补贴款100587.16元
1、2009年至2011年，时任锦江镇黄壁村委会报账员的邓某某与黄壁村委会干部卢某某、潘某某、徐某某等人商议将黄壁村委会林场集体所有的约35亩水稻种植面积虚报成55亩，具体由邓某某操作。后经被告人戴平生同意，邓某某通过每年以自己名义虚报的手段，骗取粮食补贴款26895元。邓某某将补贴款与戴平生、卢某某、潘某某、徐某某均分，戴平生分得5379元。
2、2009年至2011年，被告人戴平生与邓某某商议。决定虚报水稻种植面积以骗取补贴款予以私分。2009年，邓某某以邓某某名义虚报55.32亩水稻种植面积、以邓某某1名义虚报10亩，骗取粮补款9210.12元；2010年，以彭某某名义虚报24.23亩、以邓某某2名义虚报35亩，骗取粮补款9476.8元；2011年，以邓某某1名义虚报20亩、以彭某某名义虚报24.23亩，以邓某某2名义虚报35亩，骗取粮补款14895.24元。共计骗取粮补款人民币33582.16元，该款被戴平生与邓某某两人均分，戴平生分得16700余元。
3、2010年余江县发生水灾，国家对灾后实际补种的晚稻实行补贴，标准为80元／亩。被告戴平生与邓某某等人商议决定虚报200亩水稻种植面积，并由村干部分摊，每人虚报40亩面积。邓某某以彭某某名义虚报10亩、以邓某某2名义虚报10亩、邓某某1名义虚报20亩；潘某某以自己名义虚报20亩、以潘某某1名义虚报20亩；徐某某以自己名义虚报20亩、以董某某1名义虚报20亩；陈某某1以自己名义虚报20亩、以陈某某2名义虚报20亩。次年16000元补贴款到账后，邓某某将8000元交给戴平生，余款8000元由邓某某等人均分。
4、2009年至2011年，被告人戴平生与邓某某商议以村干部邓某某、卢某某、潘某某2、陈某某1、徐某某及部分村干部亲属、村民彭某某、吴某某、陈某某2等名义虚报油菜1509亩种植面积，虚报花生种植面积502亩，共骗取补贴款24110元。戴平生分得12000余元。
（二）伙同流源村委会原报账员陈某某骗取补贴款41338元
1、2008年，国家对承包50亩以上的种粮大户单独进行补贴，标准为16元／亩。被告人戴平生与陈某某经商议后，以陈某某3名义虚报137.6亩、以吴某某1名义虚报132.08亩，骗取种粮大户补贴款4315元。
2、2009年至2010年，被告人戴平生与陈某某商议通过虚报水稻种植面积的方式骗取粮补款，具体由陈某某操作。2009年以陈某某4、吴某某2名义虚报123亩，骗取补贴款17343元；2010年以陈某某3、吴某某2、陈某某3、吴某某3名义虚报123亩，骗取补贴款19680元。共骗取粮补款37023元，该款被两人私分。
（三）伙同团黄村委会原报账员林某某骗取补贴款49041.61元
1、2008年，被告人戴平生与林某某经商量后，以林某某的名义虚报119.6亩种粮大户水稻种植面积，骗取种粮大户补贴款1914元。
2、2009年，戴平生与林某某商议通过虚报水稻种植面积的方式骗取粮补款。后林某某以自己及林某某、林某某1、周某某名义虚报97.05亩，骗取粮补款13684.05元，戴平生分得7000元。
3、2010年，戴平生与林某某商议以林某某、林某某1、林某某、周某某名义虚报96.14亩水稻种植面积，骗取粮补款15382.4元，戴平生分得8000元。
4、2011年，戴平生与林某某商议以林某某、林某某1、林某等人名义虚报96.07亩水稻种植面积，骗取粮补款18061.16元，戴平生分得4000元。
（四）伙同民主村委会原主任兼报账员倪某某骗取补贴款39088元
1、2008年，被告人戴平生与倪某某经商量后，以倪某某1的名义虚报128.8亩种粮大户水稻种植面积，骗取种粮大户补贴款2061元。
2、2009年至2011年，戴平生与倪某某商议通过虚报种植面积的方式骗取粮补款，具体由倪某某操作。2009年，以倪某某2、倪某某1、倪某某名义虚报43亩，骗取粮补款6063元；2010年以倪某某1、倪某某、倪某某3名义虚报43亩，骗取粮补款6880元；2011年以倪某某1、倪某某、倪某某3名义虚报43亩，骗取粮补款8084元。共骗取粮补款21027元，该款被两人私分。
3、2010年余江县发生水灾后，被告人戴平生与倪某某及民主村委会干部桂某某、范某某、吴某某、桂某某1商议后决定虚报200亩灾后补种面积，并由村干部分摊。后倪某某等人以桂某某2、桂某某3、桂某某4名义虚报200亩晚稻种植面积，次年16000元补贴款到账后，戴平生分得8000元，余款由倪某某、桂某某、范某某、吴某某、桂某某1均分。
（五）伙同前进村委会原报账员董某某骗取补贴款35981元
1、2008年，被告人戴平生与董某某商量后，以董某某名义虚报119.92亩种粮大户水稻种植面积，骗取种粮大户补贴款1919元。
2、2009年，戴平生与董某某商议通过虚报水稻种植面积的方式骗取粮补款，后董某某通过以自己名义虚报54亩水稻种植面积骗取粮补款7614元，该款被两人私分。
3、2010年至2011年，戴平生与董某某经商议后，每年以董某某、刘某某、董某某名义虚报76亩水稻种植面积，共骗取粮补款26448元，该款被两人私分。
（六）2009年至2011年，被告人戴平生与锦江镇洲和村委会原报账员胡某某商议虚报水稻种植面积以骗取粮补款，具体由胡某某操作。后胡某某每年以自己、胡某某、胡某某1、胡某某2等人名义虚报90亩，共骗取粮补款44010元，戴平生分得约20000元。
（七）伙同团湖村委会原报账员余某某骗取粮补款9701元
1、2008年，被告人戴平生与余某某经商议后，以余某某名义虚报121.6亩种粮大户水稻种植面积，骗取种粮大户补贴款1946元。
2、2009年，戴平生与余某某商议通过虚报水稻面积以骗取粮补款，后余某某以余某某名义虚报55亩骗取粮补款7755元，戴平生分得3900元。
（八）2010年至2011年，被告人戴平生与锦江镇范家村委会原报账员范某某商议通过虚报水稻面积以骗取粮补款，后范某某每年以自己、吴某某、徐某某、杜某某名义虚报30亩，共骗取粮补款10440元，戴平生分得5200元。
（九）2011年，被告人戴平生与锦江镇书院村委会原报账员占某某商议通过虚报水稻面积以骗取粮补款，后占某某以占某某、占某某1名义虚报40亩，骗取补贴款7520元，戴平生分得3700元。
（十）2011年，被告人戴平生与锦江镇联盟村委会原报账员王某某商议通过虚报水稻面积以骗取粮补款，后王某某以王某某、王某某1、王某某2等九人名义虚报100亩面积，骗取粮补款18800元，戴平生分得6000元。
（十一）2009年至2010年，被告人戴平生与锦江镇原常务副镇长刘某某商议后决定在黄壁村委会虚报水稻面积以骗取粮补款，具体由戴平生操作。后戴平生通过黄壁村委会原报账员邓某某、书记卢某某，以卢某某1、卢某某2等人名义每年虚报100亩水稻种植面积，分别骗取粮补款14100元、16000元，共骗取粮补款30100元，戴平生分得13000元。
2014年1月8日，戴平生到余江县人民检察院主动投案。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人戴平生的供述、证人证言及相关书证等证据。公诉机关认为，被告人戴平生身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人共同骗取公共财产人民币386606.77元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人戴平生对公诉机关指控罪名没有异议，但对部分事实有异议，一是对黄壁村委会林场集体所有的约35亩水稻种植面积虚报成55亩的事，提出当时并不知道虚报了20亩，到起诉后才知道；二是对2010年的灾后补种面积上报的事，他当时传达文件精神时说得很清楚，要实事求是，如果要给村委会搞点收入的话，一定要做账。另外，他没有分得民主村委会灾后补种面积补贴款的8000元；三是前进村委会董某某虚报的76亩水稻种植面积中，其中村委会林场实际有26亩水稻种植面积，并且承包给了他人，当时他也说了这26亩的补贴款一定要入村委会的账；四是有关虚报种粮大户水稻种植面积骗取补贴款的事，他当时传达文件精神说得很清楚，但村委会上报的手续很齐全，他也没有分这笔钱。
被告人戴平生的辩护人邹新华提出：（1）对公诉机关指控被告人戴平生犯贪污罪不持异议。（2）被告人戴平生伙同黄壁村委会邓某某等人虚报55亩水稻种植面积、以及伙同前进村委会董某某虚报76亩水稻种植面积所得款，应该从贪污数额中扣除村委会实际存在的61亩水稻种植面积所得补贴款。通过法庭调查，黄壁村委会林场约有35亩水稻种植面积，前进村委会有26亩水稻种植面积，并且都已承包给个人，根据相关文件规定，村集体所有的耕地已经承包给个人的，可以按实际面积领取粮补款。因此，这61亩水稻种植面积所得补贴款是符合相关文件规定的，资金性质由国有财产变成了村集体财产，村委会干部私分这部分粮补款，与被告人戴平生的职务没有关系，不构成贪污罪。因此，这61亩水稻种植面积所得补贴款应当从犯罪金额中扣除。（3）指控被告人戴平生伙同邓某某、倪某某等人虚报400亩灾后补种面积骗取补贴款并分得16000元的犯罪事实，事实不清，证据不足，依法不应认定。首先，认定被告人戴平生和邓某某、倪某某等人事先进行了商议，证据不足；其次，认定被告人戴平生分得16000元的证据也不足。（4）把涉及种粮大户的补贴款认定为被告人戴平生的贪污金额不能成立。首先，被告人戴平生没有事先与各村报账员形成犯意，没有商议，而是在大会上将文件精神和要求进行传达，对报账员上报的材料审查不严，也只能说是渎职，不能认定为贪污。其次，被告人戴平生实际也没有分得这笔钱。（5）被告人戴平生具有自首、主动退赃等情节，并且患有疾病，请求法院对被告人减轻处罚。
经审理查明，2008年至2011年，国家实行粮食作物和油料作物补贴政策，时任余江县锦江镇农村经营管理站会计、站长被告人戴平生伙同时任锦江镇村委会报账员邓某某、陈某某、林某某、倪某某、董某某、胡某某、余某某、范某某、占某某、王某某及锦江镇常务副镇长刘某某等（均另案处理），利用申报、核实粮油作物种植面积的职务便利，通过虚报种植面积的手段，骗取国家粮食作物补贴款共计人民币386606.77元。具体事实如下：
伙同黄壁村委会原报账员邓某某等人骗取补贴款100587.16元
1、2009年至2011年，时任锦江镇黄壁村委会报账员的邓某某与黄壁村委会干部卢某某、潘某某、徐某某等人商议将黄壁村委会林场集体所有的约35亩水稻种植面积虚报成55亩，具体由邓某某操作。后经被告人戴平生同意，邓某某通过每年以自己名义虚报的手段，骗取粮食补贴款26895元。邓某某将补贴款与戴平生、卢某某、潘某某、徐某某均分，戴平生分得5379元。
上述事实，有经当庭质证的如下证据予以证明：
（1）被告人戴平生的供述，证实2009年上报55亩面积时，邓某某跟他说黄壁村委会林场有水稻面积，想报55亩面积，他说是林场的就报。到2010年该55亩粮补款到账后，邓某某取了其中11亩面积粮补款给他，他说这个要做收入，邓某某说55亩面积粮补款的事情和村委会干部都说好了，5个人一起分掉，他就默认收下了。2010年至2011年也都以村林场的名义上报了55亩面积，但还是以邓某某的名字上报。2011年及2012年，邓某某也都分给他其中五分之一的粮补款，他都收了下来。2009年至2011年三年都虚报了55亩面积，这55亩面积是黄壁村林场的，当时邓某某给他钱的时候，他叫邓某某做村委会的收入，但邓某某说这个钱是他们5个人分，每人11亩面积的粮补款，他也默认了，这三年的粮补款是他、邓某某及黄壁村委会的干部等5人分了，他分得5379元属实。
（2）证人证言：邓某某的证言，证实2008年，锦江镇政府要求他们村委会补报实际种植面积来发放粮补款，他和时任村委会书记卢某某、时任村委会主任徐某某、时任村委会农技员潘某某等人在场商量这件事情，当时粮补款的标准不高，大家就商量将林场的种植面积多报20亩，上报55亩种植面积到锦江镇，他们抱着试试看的心态，如果粮补款打下来，他们就把多余的粮补款用于村委会干部的一些补贴，如果没有就算了。种植面积是2008年上报，2009年发下来，补贴标准也是按照2009年的标准141元／亩，实际获得粮补款7755元。他以自己的名字虚报村委会林场55亩面积套取粮补款的事是村委会干部在2008年上报实际面积开会商量的结果，分一份给戴平生也是2009年上报面积时经过大家同意的。当时村委会书记卢某某也打电话给戴平生谈这个事，卢某某也告诉了戴平生到时候不会让戴平生吃亏。他从2009年到2013年都是以自己的名字虚报了村委会林场55亩面积套取了粮补款，这些粮补款都打入了他个人的一卡通账户。2009年他有7755元粮补款到账，被他个人贪污了。在2010年有7755元粮补款到账，2011年有8800元粮补款到账，2012年有10340元粮补款到账，2013年有10340元粮补款到账，从2010年到2013年到账的37235元粮补款被他与村委会干部卢某某、徐某某、潘某某及戴平生五个人分掉了，每人分得7447元，但2013年分得的11亩粮补款戴平生没有要，到案发时还由他保管没有还给戴平生。徐某某的证言，证实2009年上半年的时候，他们村委会干部开会要上报实际种植面积有国家补贴（2008年就报过），卢某某和邓某某就说多报一些，多余的粮补款就他们几个用于电话补贴等，大家说可以。2009年国家粮补款到账后，卢某某和邓某某就召集村委会干部开会，说上面有国家补贴款，现在到账了，他们几个村委会干部就都分了一些，另外这个也是戴平生帮的忙，他们就五个人分，戴平生也有一股，所以他们就将村林场55亩粮补款分成五份平分了。卢某某的证言，证实在2008年时候，由于他们村委会林场也有30亩左右的面积，可以将这些实际种植面积报上去，所以当时他们村委会干部就在一起商量将村委会林场的面积数据报上去领粮补款。如果第二年有钱就大家分，如果报上去的田要交农业税大家也要交。邓某某在2009年上半年对他讲报上去的55亩村委会林场的面积没有批后，他们村委会四个干部在一起开会商量这事时，认为没有批下来肯定有些原因，大家就提出有钱领时也给一份给当时锦江镇经管站的站长戴平生。由于他们村委会的邓某某与戴平生业务上接触的较多，所以当时具体的操作是由邓某某办理的。之后他们村委会在2009年又让邓某某将这55亩村委会林场面积数据报上去，到了第二年即2010年，应该是这些面积镇里批了下来，果然有55亩的粮补款到账，钱到账后，邓某某告诉他们，并将这55亩粮补款全部取出给他们四个村委会干部和戴平生，每个人分得11亩村委会林场的粮补款。之后的2011年、2012年、2013年邓某某每年都分给他11亩村委会林场的粮补款。邓某某每年也会分给潘某某和徐某某及戴平生，邓某某自己每年也分得11亩粮补款。④潘某某证言，证实到2009年，可能是他们村委会书记卢某某和戴平生说了下这个事（上报55亩村委会林场领取粮补款的事），并且与戴平生说好了给一份补贴款给戴平生，戴平生之后才同意将村委会林场的55亩种植面积以“邓某某”的名字上报上去领补贴款。到了2010年，他们村委会的55亩粮补款才陆续打入了邓某某个人的“一卡通”账号中。钱到账后，邓某某将钱全部取出，分给他们村委会四个干部和戴平生，每人分得11亩补贴款。在此之后的2011年、2012年、2013年他们都将村委会林场55亩补贴款五个人平均分掉了，这四年他个人分到了7500元左右，具体多少记不清了，以检察院调查的为准。
（3）2009年到2011年种植面积登记表、发放表，邓某某一卡通账号银行明细等书证，证实三年中邓某某每年均虚报了林场55亩面积，且相应补贴款已经到账。
2、2009年至2011年，被告人戴平生与邓某某商议，决定虚报水稻种植面积以骗取补贴款予以私分。2009年，邓某某以邓某某名义虚报55.32亩水稻种植面积、以邓某某1名义虚报10亩，骗取粮补款9210.12元；2010年，以彭某某名义虚报24.23亩、以邓某某2名义虚报35亩，骗取粮补款9476.8元；2011年，以邓某某1名义虚报20亩、以彭某某名义虚报24.23亩，以邓某某2名义虚报35亩，骗取粮补款14895.24元。共计骗取粮补款人民币33582.16元，该款被戴平生与邓某某两人均分，戴平生分得16700余元。
上述事实，有经当庭质证的如下证据予以证明：
（1）被告人戴平生的供述，证实从2009年到2011年虚报了65亩水稻面积，当时邓某某跟他说想报非计税面积上去，他说可以，但是要按程序报，不要出事。邓某某就以他自己兄弟或者家属的名字虚报面积上来，第二年粮补款到账后，邓某某就会把其中一半粮补款给他。这三年都这这样操作的，具体的田亩数是否调整他不会关心。具体每年多少钱他不记得了，但都是按一半来分，最多就是少一些零头给他。2009年至2011年三年期间，邓某某在他们邓家虚报65亩的面积，这些虚报面积骗取到的粮补款都是他和邓某某分了。
（2）证人证言：邓某某的证言，证实2010年他是以哥哥邓某某的名字虚报了55亩面积、以村民邓某某1的名字虚报了10亩，共虚报了65亩面积，套取粮补款9165元。2011年是以他老婆彭某某的名字虚报了24.23亩，以他儿子邓某某2的名字虚报了35亩，共虚报了59.23亩面积套取粮补款9476.8元。2012年及2013年都是以他老婆彭某某的名字虚报了24.23亩，以他儿子邓某某2的名字虚报了35亩，以村民邓某某1的名字虚报了20亩，共虚报了79.23亩面积套取粮补款14895.24元。上述四年的所得粮补款共48432.28元，都被他和戴平生两个人平均分掉了，每人应分得24216.14元，但2013年戴平生分得的粮补款没有要，到案发时这钱还是由他保管着。他与戴平生私分的其他粮补款的事（指除村委会林场55亩以外的），也是与戴平生说好了放些面积放在他村委会报，到第二年有粮补款到账就将钱平均分。粮补款到账后戴平生从他这里分到多少钱戴平生自己也很清楚，而且戴平生当时是经管站站长，负责锦江镇包括他们黄壁村委会的粮补面积上报审核工作，不经过戴平生的同意，他作为村委会的报账员是没有权力虚报那么多面积上去骗取国家补贴款的。他哥哥邓某某和村民邓某某1的一卡通存折不是他保管，所以每次从邓某某和邓某某1存折上将虚报得来的钱取出时，他都要简单说明一下有笔村委会的钱要从他们账上过一下，邓某某和邓某某1与他很熟，所以不会多问他就可以将钱取出来，他老婆彭某某和他儿子邓某某2的一卡通存折由他保管，不需要经过他们就可以将钱取出来。村小组分给了他家5亩多水田，每年他家都是以他的名字上报这5亩多田的面积领取粮补款，从来没用过他老婆及儿子的名字领取这五亩多田的粮补款。彭某某的证言，她家里有什么事都是老公邓某某管，她的身份证都是丢在家里的抽屉里，家里人都可以拿到，她不会写字。邓某某2的证言，他常年不在家，也从来没有拿自己的身份证到锦江信用社开过户，没有签过登记表上面的名字，他也没有见过登记表。④邓某某的证言，证实他有5亩多水田领取粮补款。在2008年的时候，他弟弟邓某某在上报农户粮食作物种植面积时就对他说过要用他的名字报这些面积上去领取粮食补贴，到时候会有些钱要放在他存折上，他当时也不知道什么具体情况，就答应了，到第二年即2009年粮补款发下来时，他弟弟就找到他，要他将领取粮补款的一卡通存折拿给邓某某，让他将存折上到账的所有粮补款取出来。他给了邓某某存折，并叫邓某某帮他取出自己的5亩多田粮补款，取出后就给他。之后他弟弟将存折拿到信用社将到账的粮补款全部取出来了，还给他存折时给了5亩多田的当年的粮补款。他拿到弟弟还回的存折后，由于眼睛不好，看不清存折上的数字，所以没仔细看就将存折丢到他抽屉里去了。之后的几年，他弟弟找他要存折时就给了，邓某某从他存折上取了钱出来后也马上还给他了，但他不知道他取了多少钱出来，每年邓某某只给了他自己该得的八、九百元粮补款。由于他们之间是亲兄弟，他也不好意思问拿存折取了多少钱出来，这些钱用到哪里去了，他至今也没有问过这其中的任何事情。他猜想是锦江镇或者是村委会有些钱要放他账上过一下。⑤邓某某1的证言，他家分到4.9余亩水田。邓某某一开始通过他的名字多报田亩数的时候没有跟他说，他也不知道，他后来发现自己的一卡通账户上怎么突然多了几千元钱的粮补款，他还问老婆怎么多了这么多钱，他老婆说不知道，他想多得了就多得了。2010年春节前，他从厦门回来之后，邓某某就跟他说有些田亩数放在他的名下，他说好，到时候取出来给邓某某。2010年到2013年，邓某某每年都会通过他的名字多报田亩数，他也每年都取钱出来给邓某某。
（3）2009年至2011年种植面积登记表、2011年至2012年发放表、邓某某1、邓某某、彭某某、邓某某2等人的银行明细等书证，证实2009年至2011年，邓某某以邓某某1、邓某某等人的名义虚报种植面积骗取粮补款33582.16元的事实。
3、2010年余江县发生水灾，国家对灾后实际补种的晚稻实行补贴，标准为80元／亩。被告戴平生与邓某某等人商议决定虚报200亩水稻种植面积，并由村干部分摊，每人虚报40亩面积。邓某某以彭某某名义虚报10亩、以邓某某2名义虚报10亩、邓某某1名义虚报20亩；潘某某以自己名义虚报20亩、以潘某某1名义虚报20亩；徐某某以自己名义虚报20亩、以董某某1名义虚报20亩；陈某某1以自己名义虚报20亩、以陈某某2名义虚报20亩。次年16000元补贴款到账后，邓某某将8000元交给戴平生，余款8000元由邓某某等人均分。
上述事实，有经当庭质证的如下证据予以证明：
（1）被告人戴平生的供述，证实2010年余江县发生洪灾，当时邓某某跟他说报200亩，他说报200亩就报200亩，但要跟村委会干部开会的，作为村委会的收入，这200亩面积是在黄壁村委会干部及家属名下报上去的，他现在对于是否分了这16000元粮补款记不清楚。
（2）证人证言：邓某某的证言，黄壁村委会在2010年以村委会干部及家属的名字虚报了200亩灾后补种晚稻面积，当时上报时村委会五名干部每人分摊到40亩。2011年底钱到账后，他将钱从邓某某1及他老婆、儿子的账户上全部取出，他分得20亩的粮补款1600元，另外20亩的粮补款他与其他四名村委会干部交来的80亩粮补款共100亩的粮补款8000元，一齐由他收齐后，最后可能是卢某某交给了戴平生。黄壁村委会在上报这200亩灾后晚稻种植面积时，戴平生就与村委会书记卢某某说好了，粮补款到账后，村委会得一半，镇里得一半。所以他们在2011年得的16000元灾后粮补款理所当然要交给戴平生。徐某某的证言，证实他记得当时是洪灾之后，锦江镇政府叫他们再报受灾实际种植面积，邓某某说和经管站说好了他们报200亩受灾面积，具体打到村委会干部手里，到时候拿一半出来给经管站，村委会一半，大家都同意了，后来就虚报了200亩的种植面积。他只拿到1600元钱，戴平生一人拿了8000元钱，他、邓某某、潘某某、卢某某、陈某某1等五人每人1600元钱。他在2010年以“徐某某”的名字虚报了20亩晚稻面积，以他岳父“徐贵春”的名字虚报了20亩晚稻面积。他岳父名下的20亩补贴款1600元在银行打账时是打到他岳母董某某1的一卡通账上的。陈某某1的证言，证实2010年，当时锦江镇遭受了大洪灾，邓某某对他讲每个村委会可以上报些受灾面积，每亩有80元钱，可以补一些钱给村委会用，还要上交一半给锦江镇。邓某某说交一半给镇里，具体交给谁他就不知道了。他是通过弟弟陈某某1和自己的账户虚报了2010年的20亩洪灾面积、油菜及小麦面积骗取补贴款。④卢某某的证言，证实2010年锦江镇遭受了大洪灾，邓某某在村委会开会时对他们讲每个村委会可以上报些受灾面积，到时候会补一些钱给村委会，但这些钱到账后要分一半交给镇里。后来黄壁村委会分到了200亩的灾后补报面积，当时讲每亩有80元补，共计有16000元补贴款。报上去的时间是在2010年洪灾过后，具体什么时间他记不清，报上去时将这200亩的面积分摊到村委会的五个干部头上，以村委会干部及家属的名字报上去。具体指标上报是由邓某某负责的，他自己及家属共多少亩我现在不记得了，他只得了补贴款到账后的1600元，其他到账的灾后补贴款他都取出来后交给了邓某某，黄壁村委会其他干部也是与他在同一时间将自己账上多余的灾后补贴款交到邓某某那里的。邓某某收到全部灾后补贴款的一半8000元后就将钱交到了镇里。具体交到谁手里他就不知道了。他是以自己和卢家村小组长卢某某2名字各报了20亩。⑤潘某某的证言，证实200亩的灾后补贴款到2011年上半年才拨入黄壁村委会五名村干部的个人领取粮补款的“一卡通”账号中。这笔钱到账后，黄壁村干部都将钱取出，每亩得80元的补贴款，200亩共计得16000元补贴款。每个村干部将钱取出后都将自己得补贴款的一半1600元交给了村委会的会计邓某某，由邓某某收齐后将村委会所得的一半灾后补贴款共计8000元交给了谁他就不知道了，后来他从邓某某那里听说是交给了锦江镇的戴平生。所以他在这200亩的灾后补贴中只得了1600元。⑥彭某某的证言，证实她家里有什么事都是老公邓某某管，她的身份证都是丢在家里的抽屉里，家里人都可以拿到，她不会写字。⑦邓某某2的证言，他常年不在家，也从来没有拿自己的身份证到锦江信用社开过户，没有签过登记表上面的名字，他也没有见过登记表。⑧潘某某1的证言，证实2011年，他没有得2625.6元粮补款，他想起来了，他是将其中的1600元粮补款取出后，也交给了村委会的会计邓某某。邓某某对他说这1600元不是他的粮补款，是大队的钱，只是从他账上过一下。⑨卢某某2的证言，证实大约是在2010年下半年的时候，当时担任黄壁村委会书记的卢某某讲有一笔20亩的粮补款要放他的一卡通账户上过一下（指到账后要取出来），每亩有80元，共有1600元。他同意了。到了2011年上半年的时候，这20亩的粮补款打到他账上，村委会书记卢某某和报账员邓某某都打了他电话，叫他将这笔1600元的粮补款取出来。他接到电话后就拿了存折到信用社取了1600元钱出来。取到钱后就赶到我们黄壁村委会将1600元钱交给了邓某某，交钱时所有的村委会干部都在场，卢某某书记也在场。交完钱后他就离开了。
（3）2010年种植面积登记表、2011年补贴发放表，邓某某1、邓某某、邓某某2、卢某某、卢某某2等人的银行明细等书证，证实2010年被告人戴平生与邓某某等人虚报灾后补种面积200亩骗取粮补款16000元的事实。
4、2009年至2011年，被告人戴平生与邓某某商议以村干部邓某某、卢某某、潘某某2、陈某某1、徐某某及部分村干部亲属、村民彭某某、吴某某、陈某某2等名义虚报油菜1509亩种植面积，虚报花生种植面积502亩，共骗取补贴款24110元。戴平生分得12000余元。
上述事实，有经当庭质证的如下证据予以证明：
（1）被告人戴平生的供述：证实2009年至2011年期间，邓某某都虚报了油菜、花生面积，邓某某也都跟他说了多报油菜、花生面积，他在核对黄壁村委会上报面积时，也知道大概多报了多少面积，没有提出反对意见。补贴款发下来的第二年（2011年至2012年）邓某某都给了他油菜、花生补贴款，他每次都是拿到当年油菜、花生补贴款的一半，但具体每年多少钱现在不记得了，大概有1万余元。2007年全县很多地方报了油菜面积，锦江镇2007年没有报，2008年镇领导就说锦江镇也报一些面积，到时候可以买电脑。后来他就跟各村委会干部说报油菜面积上来，10元／亩补贴，并说到时候拿一半回来，另外一半就是村委会做收入。因为这个油菜补贴款发放时间到2009年，另外可能有个别村委会没有交上来，所以就一直拖到2010年才上缴，当时正好收齐了24000元钱，他就跟刘某某说现在收到了24000元钱，刘某某就说上缴到锦江镇财政那里，后来他把24000元钱给上缴了。2008年邓某某给的钱他上交了，2009年以后的钱他没交，被他个人得了，他大约分得了1万多元。
（2）证人证言：邓某某的证言，证实他们每年在上报油菜、花生种植面积时，戴平生就与黄壁村委会书记和主任讲好了补贴款到账后村委会一半，镇里一半。所以每年补贴款到账后，黄壁村委会干部就将钱全部取出来，村委会五名干部分得当年所得油菜、花生补贴款的一半，另一半补贴款每年都是由他收齐后交给戴平生。黄壁村委会只有少数干部及少数村民每年都种植了几分田的花生和油菜，但这些少量的实际种植了的油菜、花生面积都没有上报领取补贴款。徐某某的证言，证实他记得从2009年或2010年开始有油菜、花生补贴款，是他、邓某某、潘某某、卢某某、陈某某15人每人或家属名下虚报油菜、花生种植面积，油菜、花生补贴款到他和他岳母账户之后，他就取出一半给邓某某，另一半分留给自己。油菜、花生补贴款他记得是他、邓某某、潘某某、卢某某、陈某某2、戴平生六人分成六份，每人拿一份，就跟粮补款一样，毕竟戴平生放了一些虚报面积在其他村委会，肯定也要分给戴平生一些，戴平生又帮忙了，外面村委会干部在一起开会的时候也说过，到时候补贴款到了之后也给戴平生一份。他家里没有种油菜、小麦，都是邓某某以他的名字虚报上去的。他岳母董某某1没有种油菜、小麦。陈某某1的证言，证实他从2010年到2013年，每年还分得400元到500元油菜、小麦的补贴款，每年钱到账后，他就将自己账上及自己家属账上所得的油菜、小麦补贴款取出一半交给村委会会计邓某某，由邓某某收齐汇总后交给镇里。他没有种过油菜、小麦，他通过弟弟陈某某1和他自己的账户虚报了2010年的20亩洪灾面积、油菜及小麦面积骗取补贴款。④卢某某的证言，证实他从2009年到2013年，每年还分得400元到500元油菜或花生的补贴款。油菜补贴款10元／亩，花生补贴标准高些，具体多少记不清了。村委会开会时就说好是用村干部或者村干部家属的名字报上去。到第二年这个补贴就会打到报上去的人员账户上。他知道邓某某用了他和妻子吴某某的名义报，邓某某每年报了多少面积他不知道。每年钱到账后，邓某某就会叫村干部将自己和家属账上的补贴款取出，一半给村委会五名干部均分，一半由邓某某交到镇里，后来他从邓某某那里知道交到镇里的是给了戴平生。从2009年到2013年他总共分得2000多元，具体记不清了，以查账为准。村委会五名干部每年都分得了油菜、花生补贴款。村委会干部家里都没有种油菜、花生，都是镇里与村委会谈好报面积上去，得到补贴款村里和镇里各一半。村里如果不分镇里一半，镇里就不会把面积报上去。⑤潘某某的证言，他从2009年到2013年，每年分得400到500元油菜或花生补贴款，油菜是10元／亩，花生高些。这些都是用村委会干部或者村干部家属的名字报上去。到第二年这个补贴就会打到报上去的人员账户上。每年钱到账后，邓某某就会叫他们村干部将自己和家属账上的补贴款取出，一半给邓某某，一半由邓某某收齐汇总后给其他人，他从邓某某那里知道交到镇里的是给了戴平生。⑥潘某某1的证言，证实记得有一次邓某某说有一笔补贴款打到他账上，钱到到账后取出来交给邓某某。过段时间有一笔补贴款打到他账上，邓某某也知道，说这笔钱是村委会的钱，要他取出来交给村委会。他将钱取出交到村委会，大概是380或390元左右，之后他还从账上取出过一、两次给邓某某，邓某某都说这笔钱是村委会的钱，具体时间不记得。2011年、2012年获得小麦、油菜补贴款全部取出给邓某某，他个人没有得。⑦邓某某的证言，证实到了2011年和2012年，邓某某找他拿存折时，就跟他说有些油菜补贴打到他账上，要拿他的存折用，具体什么钱、多少钱他不知道，也没有问。⑧刘某某的证言，证实2010年时他分管经管站，戴平生在收到钱后就跟他说收到了24000元怎么办，他说等请示领导，后来锦江镇相关领导碰头就决定将这笔款上缴镇财政，所以后面就由戴平生上缴了24000元。
（3）2008年至2011年期间油菜、花生面积登记表、补贴发放表、邓某某、卢某某、吴某某等人银行明细等书证，证实戴平生伙同邓某某等人虚报油菜、花生面积骗取补贴款24350元的事实。
（二）伙同流源村委会原报账员陈某某骗取补贴款41338元
1、2008年，国家对承包50亩以上的种粮大户单独进行补贴，标准为16元／亩。被告人戴平生与陈某某经商议后，以陈某某3名义虚报137.6亩、以吴某某1名义虚报132.08亩，骗取种粮大户补贴款4315元。
上述事实，有经当庭质证的如下证据予以证明：
（1）被告人戴平生的供述，证实经核实江西省2008年种粮大户补贴面积核实设区市汇总表，陈某某3水稻种植面积137.6亩，金额2202元、吴某某1水稻种植面积132.08亩、金额2113元，他们都不是真实的种植大户，都是虚报的面积。他知道种植大户有钱补，是16元／亩，不记得是否拿了种粮大户的粮补款，以调查为准。陈某某2008年虚报种粮大户面积的事，上报面积时是他报的，他知道是虚报的，他印象中没得这笔钱，因为补贴只有16元／亩，补贴少，之前补贴少就不会要求分，陈某某最多请了他吃饭、发了包烟。
陈某某的证言，证实通过查看吴某某1、陈某某3银行明细发现2009年2月24日分别有一笔2113、2202元的早稻综补款到账，是种粮大户的粮补款，有政策规定租种的面积达到一季50亩以上就有，是戴平生为他报上去的，吴某某1和陈某某3的面积是通过虚报才达到50亩以上面积的。钱被他得了，用于他家庭开支和消费。
2、2009年至2010年，被告人戴平生与陈某某商议通过虚报水稻种植面积的方式骗取粮补款，具体由陈某某操作。2009年以陈某某4、吴某某2名义虚报123亩，骗取补贴款17343元；2010年以陈某某3、吴某某2、陈某某3、吴某某3名义虚报123亩，骗取补贴款19680元。共骗取粮补款37023元，该款被两人私分。
上述事实，有经当庭质证的如下证据予以证明：
被告人戴平生的供述，证实2009年上报面积的时候，陈某某跟他说有123亩非计税面积要上报，他问陈某某有这么多啊，陈某某说有，他说好。陈某某以两个人的名字上报了123亩面积，其中一人是61亩，一人是62亩。2010年上半年粮补款到账后，陈某某给了一半的钱给他。2010年上半年报面积的时候，他还跟陈某某说报的面积这么大，不要出事，陈某某说不要紧，后面陈某某具体怎么报的他不知道，他就是知道陈某某又虚报了123亩，2011年上半年粮补款到账后，陈某某给了他其中一半的粮补款。他记得以上两年共计得了15000元。他将分得的15000元在2014年1月8日上午归还了陈某某。
证人证言：证人陈某某的证言，证实2009年有一次他到锦江镇开会，会后戴平生把他叫到办公室对他说：“根据上级要求今年还可以报非计税面积，今年你看怎么弄”，他说去年报的真的得了钱，今年就继续报些面积，到时钱到账后他们平分，戴平生说好，那就多报些面积，他们商量报123亩，还是以他父亲陈某某3和吴某某2的名义报，陈某某362亩、吴某某261亩，这一年的补贴标准是141元每亩，共计17343元，第二年钱到账后取出，给了8500元给戴平生。2010年他们继续虚报123亩，戴平生说一个人多报60亩数字大了些，不稳当，他们就商量增加3个人，以5个人的名义报，面积还是123亩。2011年补贴款到账后将19680元取出，到戴平生家分给他6500元。戴平生被检察院带去调查前，有天上午打电话约他到戴平生家将15000元拿给他，他收下了，连着自己的50076.9元交到锦江经管站的账户中。证人吴某某2的证言，证实开始他家的田是5.04亩，2007年或2008年分过了田，他家的田调整为4.95亩。开始用他的名字报，后来用他儿子吴某某的名字报，面积是4.95亩。包括他家、吴某某3家、吴某某家三家的面积，通过核实账户，他家没有那么多面积，他也没有拿多余的钱，他不清楚增加了吴某某3的账户的原因，现在听说是陈某某虚报面积时用了他和吴某某3的名义，他没有得钱。他家每年会种几亩油菜，没种花生，每年几十元的补贴，吴某某3自己没有田，如何会有油菜花生补贴他不清楚，他在外地打工。
（3）水稻种植面积登记表、补贴发放表、陈某某3、吴某某2、陈某某3、吴某某3等人银行明细等书证，证实2009年至2010年，被告人戴平生与陈某某通过虚报水稻种植面积的方式骗取粮补款37023元的事实。
（三）伙同团黄村委会原报账员林某某骗取补贴款49041.61元
1、2008年，被告人戴平生与林某某经商量后，以林某某的名义虚报119.6亩种粮大户水稻种植面积，骗取种粮大户补贴款1914元。
上述事实，有经当庭质证的如下证据予以证明：
被告人戴平生的供述，证实经核实江西省2008年种粮大户补贴面积核实设区市汇总表，林某某水稻种植面积119.6亩，金额1914元，林某某不是真实的种粮大户，都是虚报面积，按规定他要审核。他知道种植大户有钱补，是16元／亩，不记得是否拿了种植大户的粮补款，以调查为准。后来供述，没有拿2008年种粮大户粮补款，因为林某某之前跟他说村委会有林场，他以为是他们林场的面积。
证人林某某的证言，证实当时上面有种粮大户额外补贴政策，他自己有7亩多实际种植面积，加上虚报的60亩，符合种粮大户的面积要求，戴平生和他说了报了他的名字上去，第二年该笔款到账，经过核实是1914元，钱他得了，被他用于家庭开支，没有分给戴平生。
2、2009年，戴平生与林某某商议通过虚报水稻种植面积的方式骗取粮补款。后林某某以自己及林某某、林某某1、周某某名义虚报97.05亩，骗取粮补款13684.05元，戴平生分得7000元。
3、2010年，戴平生与林某某商议以林某某、林某某1、林某某、周某某名义虚报96.14亩水稻种植面积，骗取粮补款15382.4元，戴平生分得8000元。
4、2011年，戴平生与林某某商议以林某某、林某某1、林某等人名义虚报96.07亩水稻种植面积，骗取粮补款18061.16元，戴平生分得4000元。
上述事实，有经当庭质证的如下证据予以证明：
被告人戴平生的供述，证实2009年上报水稻种植面积的时候，林某某说团黄村委会林场有60亩面积，想再报一些非计税面积上去，就报了40亩，他说可以，当年就报了100亩面积，他们都知道非计税面积有粮补款，所以他也同意林某某报100亩。2010年上半年，粮补款到账，林某某分给他7000元。2010年和2011年都是报了这100亩面积上去，按照2011年粮补款到账的补贴标准是160元／亩，共计骗取粮补款16000元，林某某分给他8000元；按照2012年粮补款到账时的补贴标准188元／亩，共计骗取粮补款18800元，林某某分给他4000元，以上三年他分得其中的19000元。
证人证言：林某某的证言，证实2007年或2008年上级有精神说可以报非计税面积，有补贴。有一次戴平生把他叫到办公室说上面有文件规定可以报非计税面积，叫他虚报100亩，等粮补款到账后他们一人一半。林某某同意，戴平生还让他再为彭某某1多报20亩水稻面积，说彭某某1得了好处就不会对他多报面积的事指手画脚，他同意。戴平生交代他把虚报的面积放在他亲属名下便于拿钱。2008年他以自己、父亲林某某1、老婆周某某、兄弟林某某的名字虚报了100亩，之后2009年、2010年我都是以上述4人名义虚报的面积。从2011年报数据的时候戴平生叫他把虚报的面积再分散些，不要让人看出是假的，我就加了他侄子林某的名字，把每个人名下虚报的面积分散一点，把他老婆的名字周某某修正为周某某1。分给戴平生的钱是2009年7000元、2010年8000元、2011年4000元，2013年的钱没有分给戴平生。他自己有7.78亩、妻子1亩、林某某14.24亩、林某某2.83亩。以上供述的每年100亩是否准确，以书证为准。经核实锦江财政所的粮补发放名册，计算出2009年的补贴（其实是2008年虚报）以自己的名义虚报了60亩；2010年的补贴以自己和亲属的名义虚报了97.05亩，以彭某某1的名义虚报了20亩；2011年的补贴是以自己和亲属的名义虚报了96.14亩，以彭某某1的名义虚报了18.91亩；2012年的补贴以自己及亲属的名义虚报了96.07亩，以彭某某1的名义虚报了16亩。一般都在戴平生办公室商量，商量好虚报的补贴款一人一半，2012年虚报2013年面积之前没和戴平生商量。证人周某某1（曾用名周某某）的证言','2018-09-25
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盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；有下列情形之一的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产：
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