陕西省榆林市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2017)陕08刑终109号
原公诉机关陕西省绥德县人民检察院。
上诉人（原审被告人）柳某某，曾用名柳某利，男，出生于陕西省绥德县，汉族，小学文化。2014年9月7日因涉嫌犯伪造、变造国家机关公文、印章罪被绥德县公安局刑事拘留，同年10月15日因涉嫌犯敲诈勒索罪被依法逮捕。2016年2月3日被绥德县人民法院取保候审，2016年7月12日绥德县人民法院依法决定逮捕，2016年8月22日被取保候审，2016年9月1日被绥德县人民法院以涉嫌犯敲诈勒索罪、非法转让土地使用权罪决定解除取保候审，变更强制措施为监视居住，2016年9月12日绥德县人民法院依法决定逮捕。现羁押于绥德县看守所。
辩护人王静、王涛，陕西富能律师事务所律师。
绥德县人民法院审理绥德县人民检察院指控的被告人柳某某犯敲诈勒索罪、非法转让土地使用权犯罪一案。绥德县人民法院于2015年12月16日作出（2015）绥刑初字第00061号刑事判决，宣告被告人柳某某无罪。绥德县人民法院不服，提出抗诉。本院于2016年7月4日以认定事实不清，证据不足，撤销原判，发回绥德县人民法院重亲审理。绥德县人民法院于2016年12月28日作出（2016）陕0826刑初66号刑事判决。宣判后，被告人柳某某不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，经阅卷，讯问上诉，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原审判决认定：
关于敲诈勒索犯罪：2000年2月21日，被告人柳某某以5000元承包了绥德县张家砭镇柳某庄村后川3**国道侧旁土地，约4.95亩，年限50年(即现某某某村新农村和老闫家瓜子厂所占用的土地)。2001年被告人柳某某将该承包地以5000元转包于本村村民王某。王某于2002年开始在该土地上修建了平房及猪圈，平房用于开办“王某大烩菜馆”，被告人柳某某没有出资，也没有参与经营。2005年某某某村在修建通村大桥时，需要占用被告人柳某某转包给王某的承包地，通过某某某村村民王某某与王某协商，于2005年11月20日签订协议，王某以152000元将部分承包土地使用权及其建筑物、附属物转让于绥德县石家湾镇某某村，随即又联系来柳某庄村的负责人柳某某和柳某生，协商好承包期满后的土地使用权归某某某村永久使用，由某某某村给柳某庄村支付8000元，并写有协议，明确了四至界限。2007年王某又将该承包地的剩余部分土地的使用权及土地上的附属建筑物（自己经营的“王某大烩菜馆”）转让给邢某某，即“老闫家瓜子厂”。2008年春，某某某村委会利用从王某处转让来的承包地修建新农村时，被告人柳某某以该土地上有其附属物为由，要求补偿，并扬言不给补偿，就动不成工，看他们如何修建。某某某村委会为了不影响其新农村建设，与柳某某协商后，由某某某村给付被告人柳某某170000元。在某某某村新农村建设开工前，即2008年4月20日，某某某村委会给被告人柳某某50000元，被告人柳某某出具了领条一支。之后，某某某村委会先后数次给被告人柳某某共计120000元，2010年10月15日被告人柳某某给某某某村委会出具了收款120000元的领条一支。
关于非法转让土地使用权犯罪：被告人柳某某在绥德县张家砭镇柳某庄村村民委员会担任书记、村长期间（1994年至2005年），以村委会的名义将村集体所有的土地转让给该村村民和外村村民用于修建住房，其中，给王某某转让土地2.35亩，村委会收取转让款16000元；给柳占某转让土地0.306亩，村委会收取转让款1300元；给陈某转让土地0.49亩，村委会收取审批手续费200元；给柳某平转让土地2.52亩，村委会收取转让款39500元；给刘某荣、刘某华、李某宏、刘某胜共转让土地2.048亩，村委会收取转让款38000元，收取审批手续费800元；给柳某海转让土地1.38亩，村委会收取转让款3000元；给柳某乐转让土地0.831亩，村委会收取转让款6000元；给邢某良转让土地3.5805亩，村委会收取转让款15000元；给王某利转让土地0.4944亩，村委会收取转让款8000元；给刘某功转让土地0.3708亩，村委会收取转让款9500元；给刘某强转让土地0.429亩，村委会收取转让款10000元；给邢某元转让土地0.3582亩，村委会收取转让款10000元；给柳某周转让土地0.692亩，村委会收取转让款13000元；给柳某成转让土地0.5亩，村委会抵还欠款4000元；共计14宗，转让土地总面积为16.3499亩，村委会从中收取转让款、审批手续费共计人民币174300元
据此，原审判决认为，被告人柳某某以非法占有为目的，在其转包给王某的土地上并没有其附属物，且该块土地承包期满后的使用权已永久转让给某某某村，却在某某某村修建新农村时，以土地上有其附属物为由，采用语言威胁和要挟的方法，使得某某某村村委会负责人产生害怕心里，害怕被告人柳某某干扰、阻挡而影响新农村建设，给某某某村造成损失，于是最终由某某某村村委会先后给付被告人170000元，被告人柳某某的行为构成了敲诈勒索罪，且数额巨大，公诉机关指控被告人柳某某犯敲诈勒索罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应当追究其刑事责任。非法所得应于追缴，退还被害人。被告人柳某某在绥德县张家砭镇柳某庄村村民委员会担任书记、村长期间，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，侵犯了国家的土地管理秩序，其行为已构成非法转让土地使用权罪。绥检诉刑追诉[2016]1号追加起诉决定书中指控的第3、4、7、10、14、16、17宗非法转让土地使用权犯罪，和绥检诉刑追诉[2016]2号追加起诉决定书中指控的第8、27、29宗非法转让土地使用权犯罪，证据不足，不能认定。绥检诉刑追诉[2016]1号追加起诉决定书中指控的第5、8宗非法转让土地使用权犯罪，和绥检诉刑追诉[2016]2号追加起诉决定书中指控的第9宗非法转让土地使用权犯罪，是他人的行为而不是被告人的行为；绥检诉刑追诉[2016]1号追加起诉决定书中指控的第18宗和绥检诉刑追诉[2016]2号追加起诉决定书中指控的第26、28宗非法转让土地使用权犯罪，因是合法审批修建和行使土地使用权的行为，故均不能认定为被告人柳某某非法转让土地使用权。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二百二十八条、第三条、第十二条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十九条、第八十七条第一款第（一）项、第（二）项、第八十九条，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（二）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决：一、被告人柳某某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年三个月；被告人柳某某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金二万元；数罪并罚决定执行有期徒刑三年十个月，并处罚金二万元。二、追缴被告人柳某某违法所得人民币十七万元，退还绥德县石家湾镇某某某村村民委员会。
上诉人被告人柳某某及其辩护人认为，柳某某的行为不构成敲诈勒索罪，因作为本罪基础事实的土地承包关系主体仍为村委会和柳某某，土地上附属物权属也属于柳某某，柳某某向某某某村委会主张用地补偿有其权利依据，主观上没有非法占有目的，且现在也没有其他证据证明柳某某的过程中，客观上实施了敲诈勒索行为，因此原审法院判决上诉人的行为构成敲诈勒索罪，缺乏事实及法律依据。上诉人柳某某不构成非法转让土地使用权罪，合法享有土地使用权的是村集体，柳某某不享有土地使用权，在这过程中，柳仅是实施集体审批、履行职务，没有转让的行为；被告人柳某某并未在此过程中牟取利益；在认定此罪中原审判决认定的土地面积证据不足，故柳某某不构成此罪。
经审理查明，原审判决认定的上诉人柳某某敲诈勒索他人170000元，以及在上诉人柳某某担任村内负责人期间，多次给他人非法转让土地使用权的事实清楚、正确。有经原审庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认。
本院认为，上诉人柳某某以非法占有为目的，在其转包给他人的土地上并没有附属物，且该块土地承包期满后的使用权已永久转让给某某某村后，在某某某村修建新农村时，以土地上有其附属物为由，采用语言威胁和要挟的方法，使得某某某村村委会负责人产生害怕心里，害怕被告人柳某某干扰、阻挡而影响新农村建设，给某某某村造成损失，于是和被告人协商，最终由某某某村村委会先后给付上诉人柳某某170000元，该行为构成敲诈勒索罪。上诉人柳某某及其辩护人认为，柳某某的行为不构成敲诈勒索罪，因作为本罪基础事实的土地承包关系主体仍为村委会和柳某某，土地上附属物权属也属于柳某某，柳某某向某某某村委会主张用地补偿有其权利依据，主观上没有非法占有目的，且现在也没有其他证据证明柳某某的过程中，客观上实施了敲诈勒索行为，因此原审法院判决上诉人的行为构成敲诈勒索罪之理由，经查，本案中上诉人柳某某利用本人的身份，使被害人因害怕才交出财物，并非被害人的真实意思表示，故其构成本罪；还上诉认为不构成非法转让土地使用权罪，合法享有土地使用权的是村集体，柳某某不享有土地使用权，在这过程中，柳仅是实施集体审批、履行职务，没有转让的行为；被告人柳某某并未在此过程中牟取利益；在认定此罪中原审判决认定的土地面积证据不足之理由，经查，其未经有关部门批准擅自审批和转让本村集体土地，且牟取了利益，故其构成本罪，故其上诉理由均不能成立，应予驳回。原审判决认定事实清楚、定罪准确，量刑适当。审判程序合法。应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王晓钢
审 判 员 马皓贇
代理审判员 冯太琦
二〇一七年四月十七日
书 记 员 马 静