吉林省扶余市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)吉0781刑初255号
公诉机关吉林省扶余市人民检察院。
被告人高海，男，1960年4月8日生，扶余市人，汉族，小学文化，农民，现住扶余市更新乡南平村，身份证号码2223031960********。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年7月7日被刑事拘留，同年7月13日被取保候审。经扶余市人民检察院批准，于2017年7月13日被取保候审，现取保候审于居住地。
辩护人曾庆昕，吉林鑫海律师事务所律师。
被告人高海非法占用农用地一案，吉林省扶余市人民检察院于2017年8月10日以扶检刑检刑诉[2017]200号起诉书向本院提起公诉，本院审查受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，扶余市人民检察院指派检察员车晓磊出庭支持公诉，被告人高海及辩护人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人高海在扶余市更新乡南平村狼洞子屯南2公里半处有一片林地，2015年秋季片林树木被采伐，高海将树根抠出，用拖拉机将林地平整后，2016年3月28日以28000元价格卖给郝义波耕种，郝义波在片林内种植农作物花生，经查该片林在更新乡南平村179号小班内，林钟为防风固沙林。经林业工程师实地勘察：涉案179号小班内东侧8.1亩已经改变了林地用途，使被侵占林地原有植被遭到严重毁坏，并且没有造林，丧失了林地能提供的应有生态防护功能。
公诉机关指控上述事实，当庭出示和宣读了如下证据：
1、书证：提取笔录及欠据、户籍证明、林相图、归案情况说明、树地承包转包合同等；
2、证人姜福军、郝义波、张景军、王德祥证言；
3、被告人高海的供述和辩解；
4、鉴定意见：侵占林地现场勘验鉴定书；
5、现场勘验笔录、现场勘查笔录及照片、指认笔录及照片。
公诉机关认为，被告人高海违反土地管理法规的规定，非法占用林地种植农作物，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人高海对指控的事实及罪名无异议，愿意接受处罚，已经将没有争议的林地植树造林了。
辩护人曾庆昕认为，在定罪方面，被告人高海行为没有刑法规定的造成林地大量毁坏的后果，不构成非法占用农用地罪；在处罚方面认为被告人认罪悔罪，具有坦白情节，被告人不是行为实施者，系初犯、偶犯，可以从轻或者减轻处罚，建议法院免予刑事处罚。
经审理查明，被告人高海在扶余市更新乡南平村狼洞子屯南2公里半处有一片林地，2015年秋季片林树木被采伐，高海将树根抠出，用拖拉机将林地平整后，2016年3月28日以28000元价格卖给郝义波耕种，郝义波在片林内种植农作物花生，经查该片林在更新乡南平村179号小班内，林种为防风固沙林，在2016年林业部门没有给这片林地下达植树育林任务。经林业工程师实地勘察：涉案179号小班内东侧采伐迹地8.1亩已经改变了林地用途，使被侵占林地原有植被遭到严重毁坏，并且没有造林，丧失了林地能提供的应有生态防护功能。
上述事实，有如下证据予以证实：
1、被告人高海供述，
第一次供述：扶余市更新乡南平村狼洞子屯南2里半地左右的片林是我的，我卖给郝义波了，郝义波种的，郝义波找到我，要买这块林地，我说行，谈好28000元这个片林买断，当时给了10000元，那18000元欠着，现在还没给呢，我卖给郝义波这个片林让他是种地。
第二次供述：前年（2014年），更新乡胡家村的刘正德在我们信用社贷款还不上，我帮刘正德把这笔贷款的利息还上了，一共是20000多块钱，刘正德就把这个林地给我了，林地面积是4.7亩，林地里有100多棵树，我们还有协议，协议里写的是刘正德和冯亚民，刘正德是以冯亚民的名义贷的款，之后林地和林地的树的权属都归我了。前年，我把树卖了，买给谁我忘了，卖了8000块钱，卖的时候讲好，采伐手续我不管都由买我树的人负责，之后就把树放了，放的时候也没有通知我，去年秋天我把树疙瘩都抠出来准备种地了，我和郝义波是亲戚，今年春季，我把林地打成垄，之后我就找郝义波，我说这地荒着也是荒着，你就先种一年，种完来年我再卖，地钱你先不用管，秋天收成好就给我点。郝义波在我地里种了花生，有4.7亩，和郝义波没有合同，都是口头上的。这个林地给我时候承包期是40多年。
第三次供述：今年（2016）春季3、4月份，具体日期记不清了，郝义波找的我想买我的林地，之后郝义波到信用社找我协商，我就把林地以28000元卖给郝义波了，先收了郝义波10000元的现金，剩余的18000元说秋后给，我和郝义波林地买卖过程我单位张景军都在现场，之前那么说是郝义波告诉我那样说的。林地卖给郝义波之前都是树根，我去年雇的钩机抠的树根，之后用拖拉机平整了下，当时就想种地，我把这地卖给郝义波时候，林内什么都没有，郝义波知道这块地是林地，我也跟他说了，欠条上也写了这时林地款。郝义波在林地种地的事情我不知道。我把这地卖给郝义波就是想得点现钱花。
第四次供述：我这树地卖给郝义波28000元，期限以刘正德从南平村的承包期为限，郝义波给我10000元，那18000元等到秋天之后给我，然后他给我出了一个18000元的欠据，再没有其他合同，当时我领着郝义波到树地指的边界，所以收据里没有写林地的面积和边界。郝义波知道这是林地，我没有告诉他这是林地应该栽树，也没有让他种地。
第五次供述：这块地合同上是0.46公顷，我从我的林地往西扩了点，扩的是胡家村的地，具体扩的是谁的地不知道。
2、证人姜福军证言：我举报我们更新乡南平村王平屯郝玉波（郝义波）在林地内种地了，今年（2016）春季种的地，种的是花生，种的是高海的林地，高海把林地卖给郝玉波（郝义波）了，让郝玉波（郝义波）种的地，高海怎么把林地卖给郝玉波（郝义波），具体情况不了解。
3、证人郝义波证言，
第一份证言：今年（2016）春天4月份，具体哪天记不清，高海打电话找我，说有点地你帮我种下，不能让它荒着，来年我好卖，我说行，我就种了，种的花生，种了4亩左右，没给高海钱，也没有承包合同，种地之前地都打完垄了，我种地就是为了挣点钱。
第二份证言：具体哪天记不清了，高海打电话给我，说有块林地已经用拖拉机翻完地起完垄了，问我种不种，我说看看地，我和高海去看这块地，当时树地里一棵树都没有，一棵树都没有，地已经起完垄，我就说我种，我们最后商定价格是28000元，我先给高海10000元，然后给高海出了一个18000元欠据，写明是买树地款，我和他说明等到秋天地没有争议的时候我再把这18000元给他，如果有争议高海得把这10000元还给我，这个欠据也作废，高海同意了。高海让我种地，如果高海让我种树，我不可能要这个地，种完地后碰见高海，他问我种的啥，我说花生，他知道我种的花生，我没有打电话和高海说到公安机关怎么说，高海也不可能听我的。
4、证人张景军证言：我和高海是同事，高海有林地，是刘正德抵账给他的，具体什么情况不清楚，听高海说他打算把他的林地卖给更新乡南平村的郝义波，他们商量时候我也在现场，听到他们谈论价格的事，具体高海把林地是否卖给郝义波，我就不清楚了。
5、证人王德祥证言：现任更新乡副乡长，之前任扶余市更新乡林业工作站站长，扶余市更新乡南平村狼洞子屯南2里半地左右处的片林在2016年更新乡林业站没有通知该林地造林，因为该林地还有树根就没有给该林地下达造林任务。
6、林相图，记载涉案地块在林相图标注位置、班号、性质。
7、现场勘查笔录、指认笔录，证实侦查机关及林业部门对涉案林地勘查、相关图表、照片及记载的数据，高海对现场指认并对现场勘查予以见证。
8、鉴定结论：被侵占林地系更新乡南平村农田防护林179号小班东侧采伐迹地，面积8.1亩；被侵占面积改变了林地用途，种植花生作物，林地原有植被遭到了严重毁坏，丧失了林地能提供的应有的生态防护功能。
9、户籍信息及现实表现证明：高海，1960年4月8日生，完全刑事责任能力人；无前科劣迹。
10、到案经过：案件经举报案发，侦查过程中经询问高海对其行为如实陈述，立案后被传唤刑拘。
以上证据经当庭指证质证，被告人高海供述的事实情节与证人郝义波的证言吻合，与其他证人证言及相关书证相互关联，能够证实被告人高海将没有造林任务的8.1亩采伐迹地翻耕、承包给他人种植花生的事实。
林业部门关于涉案林地因被告人将没有育林任务的采伐迹地翻耕承包给他人种植花生，而使原有植被遭到了严重破坏，造成林地毁坏的鉴定结论，不科学不客观，本院不予采信。
本院认为，被告人高海在承包经营的防护林地内种植农作物，占用数量较大林地，改变被占用林地用途，其行为违反土地管理法规，被告人高海构成非法占用农用地罪，鉴于被告人是将未有育林任务的林地翻耕，案发后认罪、悔罪，积极将无争议林地植树造林，其情节显著轻微。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人高海犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于松原市中级人民法院，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 陈英华
审判员 苗得志
审判员 于洪涛
二〇一七年九月二十八日
书记员 赵 莹