云南省盐津县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)云0623刑初1号
公诉机关云南省盐津县人民检察院。
被告人杨文平，男，生于1971年3月18日，汉族，云南省盐津县人，中共党员，专科文化，原系盐津县柿子镇岔河村党总支书记兼主任，盐津县第十五届人大代表，住盐津县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年3月15日被盐津县人民检察院取保候审，2017年1月6日被本院取保候审。
辩护人方明民，云南亨达律师事务所律师。
盐津县人民检察院以盐检公诉刑诉（2017）2号起诉书指控被告人杨文平犯贪污罪，于2017年1月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盐津县人民检察院指派检察员王强、代理检察员盘庭煜出庭支持公诉，被告人杨文平及其辩护人方明民到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年10月至2015年4月，被告人杨文平在担任盐津县柿子镇岔河村党总支书记兼主任期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，侵吞各项款项共计人民币58200元，其中扶贫款项12000元。具体事实如下：
1、2012年10月的一天，岔河村村民张某4缴纳10000元计划生育款到岔河村计生宣传员郭某3手中，后被告人杨文平与郭某3商议，二人将该款私分，每人分得5000元。
2、2013年的一天，盐津县柿子镇岔河村村民龚某因生育二孩，将1200元计划生育罚款交到被告人杨文平手中，杨文平收取该款后不予交公而予以侵吞。
3、2013年6月，被告人杨文平向昭通市开发投资有限责任公司（下称昭投公司）领导请示后，昭投公司同意拨付30000元用于修建岔河村桃园公路。6月2日，杨文平以铺垫岔河村桃园公路的名义向昭投公司申请拨款。7月8日，昭投公司将30000元经费划拨到柿子镇财政所，杨文平安排村文书刘某伪造会议记录、工资花名册等材料，当日杨文平将款项取出后，不交公而予以侵吞。
4、2013年，柿子镇政府修建岔河村马鞍腰公路（整村推进扶贫工程）剩余款项108000元，镇长杨某1安排工程承建人肖某以修建岔河村马鞍腰公路工程款的名义将上述款项报出后，将其中48000元给岔河村修建卫生室。被告人杨文平于2014年11月26日取得该款后，2015年4月26日才将其中40000元交出用于修建卫生室，剩余8000元被其隐瞒予以侵吞。
5、2013年，柿子镇政府修建岔河村马鞍腰公路（整村推进扶贫工程）剩余款项108000元，镇长杨某1安排工程承建人肖某以修建岔河村马鞍腰公路工程款的名义将上述款项报出后，将其中60000元给岔河村用于维修岔河村高原至木香埂公路（高原至马鞍腰路段中的一部分）、修建垃圾池。按规定，该段应当修建两个过水路面，承建人艾某3领取工程款40000元后，仅修建了一个过水路面。岔河村副支书张某3验收时，告知艾某3需将剩余工程款退还。2013年年底的一天，艾某3将剩余的4000元工程款退还给被告人杨文平，杨文平未将该款项交公而予以侵吞。
6、2015年4月，盐津县妇联决定开展女能人培训项目，4月21日，县妇联划拨5000元女能人培训专项经费到岔河村用于培训。被告人杨文平获得该款后，未用于女能人培训项目，也未予交公，而予以侵吞。
案发时，赃款已被被告人杨文平用于生活耗尽。2016年3月17日，杨文平向盐津县人民检察院退缴涉案赃款90000元。
2016年3月9日，盐津县纪委将杨文平带到纪委调查，3月14日将本案移交盐津县人民检察院。
针对上述指控，公诉机关移送了下列证据：
1、被告人杨文平供述，2013年昭投公司赞助岔河村办公经费30000元，我和朱家乾去办理后，昭投公司将30000元汇到柿子镇财政所，我安排刘某完善相关手续，通过转账把钱汇到我农村信用社的卡里，后来这笔钱我没有入账，被我个人生活开支了；2014年县妇联主席吕某到岔河村检查工作，同意给我们5000元的办公经费，大概在2015年4、5月份，我安排林羽翼完善相关手续，交给李某2副主席，后李副主席直接把钱打到我的邮政储蓄卡上，因为大家都不知道这笔钱，我就把这笔钱用于生活开支了；第三是村级卫生室的修建款，当时卫生局计划安排在我们村投资100000元修建120个平方米的卫生室，我觉得小了，就向镇长杨某1说修建240个平方，请政府再给点补助，大概在2015年的下半年8、9月份，我去找杨某1，她就答应给48000的修建补助款，杨某1安排一个搞修建的老板肖某转了48000元在我的信用社卡上，之后我取了40000元给村上的经管员杨某2，剩余的8000元被我用于家里修房子用了。
2013年的一天，云峰八社的龚某到我家给我1200元的计划生育款，我没有上缴，被我个人所用；2013年的一天，高原四社的艾某3到我家给我4000元钱，说是感谢我对他的关心，我认为是他修公路、搞农网改造时我帮助了他，他才给我钱；2012年，云峰四社的张某4还是张某1朝交了一笔计生款在郭某3手里，郭某3问我这笔钱可以不交完不，后面他分两次把钱给我，总共是5000元。
去招投资公司报账所作的会议记录是我安排刘某虚拟的，而且所造的岔河村公路铺垫技工工资花名册、岔河村公路铺垫供材料及请车运费花名册都是为了报账而伪造的，上面“情况属实，统一报销，杨文平”是我本人亲笔书写的。艾某3领条上的字是我签的。
2、证人刘某的证言，我与杨文平一同去过昭投公司办理一笔公路维修款，去找陈祥彬经理的时候我不在场，至于钱是否争取下来我也不知道，村上没有公示过。昭投公司报账所作的会议记录、岔河村公路铺垫技工工资花名册、岔河村公路铺垫供材料及请车运费花名册都是杨文平让我伪造的，花名册上“张某3、张某2”的字是我代签的，村民小组的章是我在管理，也是我盖上去的。
3、证人张某3的证言，之前听说过昭投公司赞助岔河村委会30000元，支书去争取过，但是争没争取到、办没办下来我不清楚。岔河村公路铺垫技工工资花名册的内容我不清楚，上面的名字也不是我签的；岔河村公路铺垫供材料及请车运费花名册的内容我不清楚，上面的名字也不是我签的。2013年后，新场至桃园的公路维修过，但是是不是用投资公司的这笔钱我们不知道；2013年高原一社至木香埂这条公路由两个社的村民组织维修的，由艾某3负责。本来是要做两个过水路面，但验收时只做了一个，多余的钱要退回村上。当时艾某3在村上办了20000元，验收要求他退钱，之后他退没有我不清楚。2015年杨文平将修建卫生室的40000元钱报出来交给我，我转交给杨某2，应支付给承建商郭某4。
4、证人肖某证言，2013年镇政府安排我修建岔河村马鞍腰公路，我与镇政府副镇长李某2签订合同，以整村推进的名义报帐148000元，但我只得40000元。在镇长办公室，镇长、我和杨文平三个人谈好，以我的名义将钱报出来，除了我的40000元，其余的转给村上维修公路和修垃圾池。我第一次办了100000元，转了60000元给杨文平，第二次办了48000元，直接转给杨文平。最先的60000元用于维修高原至木香埂这条公路和垃圾池，第二次的48000元是作为岔河卫生室的修建资金。
5、证人杨某2的证言，我在岔河村任经管员期间，经手的卫生室建设款只有两笔，一笔是2014年12月左右，一笔是2015年4月左右，我收款入账后，郭某4当场就把钱领走了。2015年9月我把账目移交给李某1时没有任何人告诉我手里还有公款。
6、证人张某2证言，2013年农历二月二十八以前我担任过高原一社的社长，我不是岔河村民理财小组的成员，2012年我们几个社长组织实施了岔河至云峰的公路铺垫。我不知道村委会于2013年组织实施过新场到桃园公路约3公里全面铺沙面石及侧沟的清理这件事情。岔河村公路铺垫技工工资花名册、岔河村公路铺垫供材料及请车运费花名册上张某2的签名不是我自己签的，他们报账的事情我不清楚。
7、证人艾某3证言，2014年，经协调柿子镇政府同意拨款20000元用于维修高源至木香埂公路，当时我就在李某1手里办了20000元修路费，另外村委会补助了我们20000元。按要求，这条路上要建两个过水路面，实际只做了一处，我就到杨文平家把剩下的4000元拿给了他。
8、证人郭某3证言，2012年10月的一天，我接到杨文平电话，说云峰四社的张某4要交一笔费用，并说他以前办了独生子女证，现在要生二胎，所以叫他交10000元帮他办理。张某4将钱交过来后，杨文平说这笔钱我们一个人分5000元，到张某4来办事的时候再说。从2014年我离开村委会到现在，杨文平都没有和我提过这件事。
9、证人张某4证言，我生育第一个孩子时办理了独生子女证，后我还想生一个小孩，到二孩快出生的时候，我打电话给杨文平说愿意交10000元罚款，他叫我把钱交到郭某3手中。大概是冬月底，我就把钱交给郭某3，他们没有打任何收据给我。
10、证人龚某证言，因为我二儿子未达到年龄生育小孩，计生宣传员李某1打电话让我交计划生育罚款，后我到杨文平家交了1450给他，他没有给我出具任何收据。
11、证人杨某1证言，2013年岔河村实施整村推进项目即高原至马鞍腰公路，这个项目实施总资金是148000元，由承包商肖某实施，在施工过程中，我按照拨款程序拨过100000元的进度款，具体钱拨下去了，肖某和村上如何使用的我就不清楚。剩余的48000元，实施项目的分管领导李某2和杨文平来找我，说卫生室的修建资金有缺口，希望用这48000元来弥补卫生室缺口，后来我向书记汇报。书记说本村的资金只要用于本村的建设，公益事业也是可以的，2014年11月我同意签字划拨钱。
12、证人郭某4证言，2007年至2015年我在岔河村卫生室工作，期间我承建了岔河卫生室工程，总共领过三次钱，第一次是启动资金60000元，第二次40000元，第三次40000元，现在还差我40000，钱都是在岔河村委会领的。我最后一次领的40000元杨文平说是镇上补助的，具体镇上补助多少我不清楚。
13、证人李某2证言，杨文平向我汇报说他向昭投资公司要了30000元经费用于维修公路，现在钱到镇财政所账户，想先把钱报出来，我当时想着是他们自己去要来的，我就在他拿来的办款手续上签了字，至于款办出来没有我不清楚。对于我签字的花名册是否真实我不清楚。
2015年，我们妇联要搞一期种植方面的女能人培训，经讨论岔河村的天麻种植条件成熟，就决定在岔河村搞女能人培训并划拨5000元培训经费。款是大学生村官林羽翼来办理的，我把办款手续给任某,4，因为柿子财政所账户和妇联账户不在同一个银行，任某,4就把钱打在我账户上，让我转交。我通过支付宝转把钱转给杨文平了。
14、证人艾某4证言，2013年我和艾某3组织村民维修过高原至木香埂这条公路，修完路后村上副支书带人验收时说我们少做了一个过水路面，要退村委会几千元。后艾某3告诉我，他将钱退给了支书杨文平。
15、证人任某,4证言，大概2015年4、5月份，妇联副主席李祥敏下乡回来说吕萍答应给柿子镇岔河村5000元办公经费，他们完善了相关手续，叫我把经费划拨到镇财政所，由于柿子镇财政所和我们妇联账户不是同一个银行，就不能转账。我想着李副主席曾经挂职过岔河村，我就把这笔经费转给李副主席，叫他把钱转到柿子镇村级账户，第二天，李某2告诉我她通过网银把钱转给了岔河村支书杨文平。
16、证人孔某证言，系柿子镇工作人员独生子女户如果生育二孩，需要把之前领的补助退缴，并缴纳2倍的罚款才能生育二孩。我认识张某4，他是独生子女户，现在是否生育二孩不清楚。
17、证人陈某,4证言，我们招投资公司领导班子开会时，领导说盐津柿子镇两个村要点经费，让我从我的切块里面划拨，当时我同意了。随后，我就在村上交上来的划拨请示上签字并交给财务室。我们公司划拨了30000元的经费给柿子镇岔河村，我们公司的要求是公用，他们是以铺垫公路的请示划拨的费用，至于用于什么地方我们没有要求。
18、证人李某1证言，我任村委会经管员期间，村委会的收入和支出帐都是我在做。村委会人员争取到得经费或项目上的款项，钱划拨下来后都交到我这里，做收入帐，支出也是要由领导审批之后，拿依据在我这里登记支出帐。妇联给的经费我听说过，但是最终钱办下来没有我不清楚。关于2013年6月10日的办公记录及岔河村公路铺垫技工工资花名册、岔河村公路铺垫供材料及请车运费花名册，我没有参加过会也没有支付过花名册上的任何费用。
19、证人吕某证言，2015年盐津县妇联组织一期种植方面的女能人培训，经开会研究岔河村的天麻种植条件成熟，就在那里搞，由于年终我们比较忙，是让村上自己培训，我们给5000元的培训经费。
20、盐扶办字〔2013〕4号文件，证实盐津县扶贫办下文将2013年第一批重点扶持村整村推进项目下发，要求各乡镇要按照上报的《实施方案》中所列项目及投资计划组织实施，并专款专用。
21、盐津县2013年第一批整村推进项目资金规划分表，证实柿子镇岔河村高原至马鞍腰3公里公路为整村推进项目，总投资为148000元。
22、柿报字〔2010〕1号、柿报字〔2013〕1号、文件柿报字〔2013〕2号文件，证实2010年2月2日杨文平被选举为岔河村党总支书记；2013年，杨文平被选举为岔河村总支书记兼主任。
23、关于柿子镇岔河村请求解决桃园公路铺垫请示，证实岔河村委会向昭通市开发投资公司申请帮助解决公路铺垫资金30000元。
24、昭投公司营业执照、昭投公司汇票存根、云南省行政事业单位资金往来结算票据，证实2013年7月3日，招投公司向盐津县柿子镇财政所汇款30000元。
25、岔河村公路铺垫技工工资花名册、岔河村公路铺垫供材料及请车费用、村两委办公室记录，证实杨文平在柿子镇财政所报出昭投公司拨付的30000元资金，伪造了工资花名册、材料费及办公会议记录，上附有李某2、杨文平签字。
26、记账凭证、转账支票，证实2013年7月8日杨文平从盐津县柿子镇财政所领出岔河村新场至桃园公路维修费。
27、培训工作经费请示，证实2015年4月16日岔河村委会向盐津县妇联申请，请求拨款解决女能人培训工作经费5000元。
28、会议记录二份，证实杨文平争取盐津县妇联报取女能人培训资金，伪造培训会议记录。
29、盐津县妇联记账凭证、财政代管账户拨款凭证、云南省行政事业单位资金往来结算票据，证实盐津县妇联于2015年4月20日支付岔河村委会女能人培训经费5000元。
30、支付宝交易记录，证实盐津县妇联副主席李某2经支付宝转账给杨文平培训经费5000元。
31、专项资金申请表，证实2013年6月岔河村委会向柿子镇政府申请整村推进岔河高原至马鞍腰公路计划投资148000元。
32、柿子镇岔河村高原自然村整村推进项目马鞍腰公路建设合同，证实肖某向柿子镇政府承包岔河村高原至马鞍腰公路建设。
33、岔河村整村推进项目马鞍腰公路建设实施方案，证实岔河村委会针对马鞍腰公路建设成立领导小组并制定实施方案，杨文平任管理领导组组长。
34、云南省专用发票，证实2013年7月24日肖某修建马鞍腰公路缴税7884元。
35、农村信用社转账支票，农村信用社存取款凭证，证实肖某于2013年8月5日从农村信用社转账60000元存入杨文平账户；2014年11月23日，盐津县柿子镇政府支付肖某整村推进质保金48000元；2014年11月26日，肖某取出48000元后存入杨文平账户。
36、领借款收据，证实2013年9月30日艾某3到岔河村委领取了高原至木香埂公路段的维修款用20000元；2015年4月26日郭某4向岔河村委会领取了村卫生室修建款40000元。
37、记账凭证、领借款收据，证实2013年12月10日盐津县卫生局向岔河村支付卫生室修建款60000元，岔河村于2013年12月15日领取该款；2015年4月10日盐津县卫生局向岔河村支付卫生室修建款40000元。
38、岔河村现金日记账，证实起诉书中涉及的58200元钱款未入岔河村现金日记账。
39、云南省行政事业单位资金往来结算票据，证实2016年3月7日杨文平向盐津县人民检察院退缴涉案款90000元。
40、到案说明，证实2016年3月9日，盐津县纪律检查委员会在办理杨文平违纪案件时，杨文平主动交待了其违法行为，2016年3月14日纪委将杨文平涉嫌违法行为移至盐津县人民检察院。
41、户口证明，证实杨文平生于1971年3月18日，系完全刑事责任能力人。
公诉机关据以认为，被告人杨文平利用担任盐津县柿子镇岔河村委员会党总支书记兼主任，协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，侵吞各类款项共计58200元，其中扶贫款12000元，情节较重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，应依法追究刑事责任。
被告人杨文平对公诉机关指控的事实、证据及罪名无异议。
辩护人方明民对公诉机关指控的事实、证据及罪名无异议。辩称：1、公诉机关指控的第四、五起事实中，被告人杨文平贪污的12000元资金不应当认定为扶贫款项，该笔款经镇政府挪用为修建卫生室及修补其他公路后，性质已经转变为一般款项，因此上述12000元不应计算为扶贫资金；2、被告人杨文平具有自首情节；3、被告人杨文平认罪态度好，积极退缴了全部赃款。综上，建议对被告人在一年以下判处刑罚并宣告缓刑。
经审理查明，2010年10月至2015年4月，被告人杨文平在担任盐津县柿子镇岔河村党总支书记兼村委会主任期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，侵吞各项款项共计人民币28200元，其中扶贫款项12000元。具体事实如下：
1、2012年10月的一天，岔河村村民张某4缴纳10000元计划生育款到岔河村计生宣传员郭某3手中，被告人杨文平与郭某3商议后，二人将该款私分，每人分得5000元。
2、2013年的一天，盐津县柿子镇岔河村村民龚某之子因未达到结婚年龄生育小孩，龚某便将计划生育罚款1200元交到被告人杨文平手中，杨文平将该款收取后予以侵吞。
3、2013年，柿子镇政府修建岔河村马鞍腰公路（整村推进扶贫工程）剩余款项108000元，镇长杨某1安排工程承建人肖某以修建岔河村马鞍腰公路工程款的名义将上述款项报出后，将其中48000元给岔河村修建卫生室，其中60000元用于维修岔河村高原至木香梗公路（高原至马鞍腰路段中的一部分）和修建垃圾池。被告人杨文平于2014年11月26日取得48000元后，2015年4月26日将其中40000元交出用于修建卫生室，剩余8000元被其隐瞒予以侵吞。按规定，岔河村高原至木香梗公路段应当修建两个过水路面，承建人艾某3领取工程款40000元后，仅修建了一个过水路面。岔河村副支书张某3验收时，告知艾某3需将剩余工程款退还。2013年年底的一天，艾某3将剩余的4000元工程款退还给被告人杨文平，杨文平将该款项予以侵吞。
4、2015年4月，盐津县妇联决定开展女能人培训项目，4月21日，县妇联划拨5000元女能人培训专项经费到岔河村用于培训。被告人杨文平获得该款后，予以侵吞。
案发时，赃款已被被告人杨文平用于生活耗尽。在侦查机关立案前，被告人杨文平主动交待了上述犯罪事实。2016年3月17日，杨文平向盐津县人民检察院退缴涉案赃款90000元。
对公诉机关移送并当庭宣读的证据，经法庭质证，被告人及辩护人均无异议。本院认为，上述证据来源合法，客观真实，证据间均能相互形成证据锁链，证明本案事实，应予采信。
本院认为，被告人杨文平在担任村民委员会基层组织人员期间，属于其他依照法律从事公务的人员，其在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上管理整村推进、计划生育款等其他国有资金的职务之便，非法侵吞国有资金28200元，其中扶贫资金达12000元,属于最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二款第一项的规定的贪污情形，构成贪污罪，应依法追究刑事责任。在侦查机关立案前，被告人杨文平主动交待犯罪事实，系自首；且在公诉机关提起公诉前积极退缴了全部赃款，悔罪诚恳，可对其免除处罚。公诉机关指控被告人杨文平犯贪污的第三起事实，本院认为，昭投公司以修建公路的名义拨款30000元给柿子镇岔河村委会，没有要求该款必须用于修建公路，资金的使用由岔河村委会自主决定，村委会属于村民自治组织，该笔资金应视为集体资金，故被告人杨文平对昭投公司拨付的30000元进行管理的行为非协助人民政府从事行政管理工作，其行为应属于职务侵占，但侵占金额未达到职务侵占罪的定罪标准；故公诉机关指控的该起贪污事实不成立，不予支持；指控的其余事实和罪名成立，予以支持。国家用于整村推进的扶贫资金，不能因政府调配使用而改变其性质，故辩护人方明民提出的辩护观点1不成立，不予采纳；提出的辩论观点2、3成立，予以采纳；提出对被告人杨文平在一年以下判处刑罚并宣告缓刑的建议不当，不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人杨文平犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、已追缴的赃款28200元予以没收，上缴国库；违法所得款30000元返还柿子镇岔河村委会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗冬毅
审 判 员 李显东
人民陪审员 徐天华
二〇一七年三月十六日
书 记 员 赵 虹
附件
本案引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。