山东省东明县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1728民初318号
原告东明县渔沃街道办事处曹满城村村民委员会。
法定代表人赵民华，该村民委员会主任。
委托代理人李学然，东明创维法律服务所法律工作者。
被告曹建平，男，汉族，住东明县。
委托代理人杨林森，男，汉族，住东明县。系被告外甥。
原告东明县渔沃街道办事处曹满城村村民委员会（以下简称曹满城村委会）诉被告曹建平物权保护纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告曹满城村委会法定代表人赵民华及其委托代理人李学然，被告曹建平及其委托代理人杨林森到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1999年，被告曹建平在担任曹满城村委会主任期间，利用本村林场土地面向社会发包的时机，被告利用职务便利，自己留出5亩林场土地供自己使用。2003年4月，被告又将归本村第一小组使用的两处集体土地共计12亩（其中：位于本村村民曹刚奎宅基地南的2亩，村西头公路南侧的10亩）土地使用权擅自占为己有。在此之后，原告多次向被告主张返还17亩土地的使用权，被告始终不予返还。因此，为维护原告的合法权益，特诉至本院，要求1、判令被告返还侵占原告的5亩林场土地和其他12亩集体土地的使用权，清除被告在上述土地上的树木、房屋、农作物等附着物，排除原告对该土地使用权的妨碍；2、判令被告按照本村林场土地承包价格每年每亩200元，5亩集体土地16年的损失16000元，其他土地12亩12年的承包金28800元，共计64800元。
原告为证明其主张的成立，向本庭提供的证据如下：
1.东明县渔沃街道办事处、东明县国土资源局渔沃国土资源所复印件一份，证明涉案两宗土地的所有权归原告，原告诉讼主体适格。
2.东明县渔沃街道办事处曹满城村曹铁魁等53位村民户代表的请愿书一份，证明被告长期占有涉案土地长达十年之久，村民强烈请求原告将涉案土地的使用权收归村集体所有。同时证明被告是适格的主体，被告是实际侵占土地人。
3、证人杨素梅证言，证明证人购买被告曹建平承包的7.2亩地上的树木，在该树木所在的土地上盖上房子及院落，占地面积1亩，并承包了所含的9分土地。
4、证人马香菊证言，证明证人是曹满城村的交易员，经其手将村西头路南被告曹建平的部分树木卖给了杨素梅，杨素梅将钱给了证人后，证人转交给了被告曹建平。
被告曹建平辩称，原告所述被告曹建平在10年前任村委主任期间，利用职务之便侵占大队林场5亩土地，不是事实。当时我村在发包林场时，经当时村委会协商，林场承包期限为十年，承包价格分为两种：第一种价格是每年每亩200元，交付方式是：第一年交承包金的30%，第二年再交30%，第三年交清。第二种承包价格每年每亩180元，交付方式是一次性交清。路南的100多亩地已发包完，路北的七、八十亩没有人承包。该地用来培育麦种，培育了两年，后来经村委会协商，该林场地让每位村干部想法联系村民承包（以原来的价格继续承包8年），联系不上就自己承包，被告就让王景花承包了5亩林场地，王景花按合同交清了8年的承包金7200元。
原告所述被告曹建平侵占位于曹钢锤家南面2亩地不是事实。2003年5月我村以投标的方式承包，该快土地共计5、2亩，由我村村民董国生以每年每亩130元的价格中标，董国生因有事将承包金6760元给王景花让其代为交给了村会计周新国。董国生又转包给了王景花1.7亩地。
原告所述被告曹建平侵占我村一队生产组10亩地不是事实。该快土地共计7.2亩，2003年5月我村以投标的方式发包，由我村村民曹红杰以每年每亩110元的价格中标，后来曹红杰不交承包金。通过曹建平与曹红杰协商，曹红杰将该片土地转包给了曹建平。被告曹建平和其妻子王景花将承包金交给了村委会会计周新国。我们村里面还有几家在他们承包的土地种植着桃树或者盖有房子。要收回就都收回，不应仅收回被告自己的。
被告曹建平为证明其主张的成立，向本庭提供的证据有：
1、林场5亩土地承包合同书及收款单据各一份，证明林场里的5亩土地不是被告曹建平承包而是王景花承包。
2、曹红杰承包7.2亩土地情况说明及缴款单各一份，证明被告没有侵占7.2亩土地，被告从曹红杰手中承包。
3、董国生、杨风春的书面证明，证明涉案的5.2亩土地是被告曹建平、董国生、杨逢春三人共同承包，被告承包的是其中一份1.733亩。
4、照片三张，证明涉案的5亩林场土地不是被告承包的，实际承包人是王景花。
经审理查明，2001年9月10日，被告曹建平的妻子王景花承包原告曹满城村委会5亩林场土地。承包期限：自2001年9月10日至2009年9月10日，承包价格每年每亩180元，计款7200元。王景花于2003年2月10日交清7200元承包金。2003年4月被告曹建平与原告曹满城村委会签订了一份废旧坑塘承包合同，承包期限10年，从2004年元月至2014年12月止。事实是被告曹建平与案外人董国生、杨逢春三人共同与承包曹满城村委会5.2亩荒地，平均每人承包1.733亩，即被告曹建平承包原告曹满城村委会1.733亩荒地，承包价格每年每亩130元，由被告曹建平的妻子王景花于2003年5月14日代为交清该5.2亩荒地的承包金6760元。2003年4月，原告曹满城村西头公路南侧的7.2亩荒地曹满城村委会以投标的方式发包，由该村村民曹红杰以每年每亩110元的价格中标，事后曹红杰不交承包金。被告曹建平与曹红杰协商，曹红杰将中标的7.2亩土地交给被告曹建平承包，承包期限10年，从2004年元月至2014年12月止，被告曹建平与其妻子王景花于2003年5月14日交清承包金7920元。承包到期后，原告曹满城村委会向被告主张返还土地的使用权，被告不予返还。原告曹满城村委会向本院提起诉讼。
上述事实有当事人陈述、证人证言、书证、土地承包合同、收款收据、现场勘验笔录、庭审笔录、质证笔录等在卷为凭，并经一审开庭质证可以作为定案的依据。
本院认为，被告曹建平承包原告曹满城村委会1.733亩和7.2亩荒地，事实清楚，证据充分，即原告曹满城村委会与被告曹建平之间形成了土地承包合同关系，系双方当事人真实意思表示，未违反法律、法规的强制性和禁止性规定，是合法有效的，双方当事人均应按照约定全面履行各自的义务。从被告提供承保合同和土地承包费单据，证明原、被告所签定的合同涉案土地的承包期限已届满，双方当事人之间签订的土地承包合同而产生的权利义务理应终止。被告曹建平理应从双方约定的履行期限届满后，将从原告曹满城村委会承包的土地返还给原告曹满城村委会，并支付从承包期限届满次日起至实际返还承包土地之日止的土地使用费。故原告曹满城村委会要求被告返还承包到期的土地，及逾期交付承包土地给原告造成的损失的请求，符合法律规定，依法应予支持。对原告主张要求被告按照本村林场土地承包价格每年每亩200元支付土地使用费64800元的请求，无事实根据和法律依据，本院不予完全支持。逾期土地使用费，应按照双方协议约定的承包费标准计算，即对被告逾期交付土地使用费1.733亩土地按每年每亩130元计算，7.2亩土地按每年每亩110元计算。对原告主张的要求被告曹建平返还其村委会5亩林场土地的及相应损失的请求，因原告未能证明该5亩土地是被告曹建平承包。且被告所提供的证据证明该5亩土地的承保人为王景花，对原告曹满城村委会的该主张，本院不予支持，原告可以另行起诉。
据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款、第四十五条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条的规定，判决如下：
一、被告曹建平于本判决生效之日起三十日内向原告东明县渔沃街道办事处曹满城村村民委员会返还8.933亩承包土地，清除该土地上的附着物。
二、被告曹建平于本判决生效之日起十日内向原告东明县渔沃街道办事处曹满城村村民委员会支付土地使用费（自2015年1月1日起至本判决指定的履行期限届满之日止。其中，1.733亩土地按每年每亩130元计算，7.2亩土地按每年每亩110元计算）。
三、驳回原告东明县渔沃街道办事处曹满城村村民委员会的其他诉讼请求。
案件受理费1420元，由原告东明县渔沃街道办事处曹满城村村民委员会负担1350元，被告曹建平负担70元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审 判 长 王久仁
代理审判员 安祥斋
人民陪审员 武留国
二〇一六年八月三日
书 记 员 崔慧敏