安徽省淮南市潘集区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)皖0406刑初42号
公诉机关淮南市潘集区人民检察院。
被告人卢某甲，男，汉族，1954年9月14日出生于本市，大通水泥厂下岗职工，户籍地淮南市大通区，经常居住地淮南市潘集区。曾因扰乱单位秩序分别于2006年4月、7月、8月三次被淮南市公安局潘集分局各行政拘留五日，于2006年12月15日被淮南市劳动教养管理委员会劳动教养一年六个月，于2009年3月被淮南市公安局潘集分局行政拘留七日，于2010年10月被淮南市公安局潘集分局行政拘留十日，于2012年1月18日被淮南市劳动教养管理委员会劳动教养一年六个月，于2013年7月被淮南市公安局潘集分局行政拘留五日。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2015年10月28日被淮南市公安局潘集分局刑事拘留，同年12月3日经淮南市潘集区人民检察院批准，次日由淮南市公安局潘集分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
被告人平某甲，女，汉族，1955年2月12日出生于本市，无业，住淮南市潘集区。曾因扰乱单位秩序分别于2008年5月、2011年2月、2013年7月三次被淮南市公安局潘集分局各行政拘留五日。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2015年10月28日被淮南市公安局潘集分局刑事拘留，同年12月3日经淮南市潘集区人民检察院批准，次日由淮南市公安局潘集分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
辩护人何姗姗，安徽衡威律师事务所律师。
淮南市潘集区人民检察院以潘检刑诉〔2016〕36号起诉书指控被告人卢某甲、平某甲犯寻衅滋事罪，于2016年3月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于同年9月2日公开开庭审理了本案。淮南市潘集区人民检察院指派检察员杨瑾、代理检察员程琳出庭支持公诉，被告人卢某甲、平某甲及淮南市法律援助中心指派的辩护人何姗姗到庭参加诉讼。2016年5月16日公诉机关建议本院延期审理，本院于同日决定延期审理；同年6月15日，公诉机关提请本院恢复审理，本院于同日决定恢复审理。本案现已审理终结。
经审理查明：被告人卢某甲、平某甲系夫妻关系。2001年1月12日20时左右，陈多楼无证驾驶中巴车将骑自行车的卢某甲撞伤。经淮南市公安局交警四大队责任认定，陈多楼负事故的全部责任，并对陈多楼治安拘留十五日。卢某甲认为自己已构成伤残，要求追究陈多楼刑事责任。2001年淮南市公安局交警支队对卢某甲的伤情做了伤残评定，结论为不构成伤残。卢某甲申请重新评定，淮南市公安局交警支队伤残评定委员会根据合肥市第一人民医院对卢某甲伤情所做的医学鉴定，于2002年2月9日作出重新评定，决定维持原伤残评定。后经交警四大队调解，未能达成一致意见，于2002年9月12日作出道路交通事故损害赔偿调解终结书，双方当事人在调解终结书上签名。此后卢某甲、平某甲继续上访，要求再次做伤残评定。安徽省公安厅刑警总队在委托安徽省立医院对卢某甲做了人身伤残医学鉴定之后，于2003年3月11日对卢某甲伤情做了法医学鉴定：卢某甲因交通事故所致头皮缺损不构成伤残。
卢某甲、平某甲仍不服，上访不断升级，从市里到省里，最后进京上访。淮南市委、市政府从维护稳定的大局出发，成立了工作组，处理和解决卢某甲、平某甲上访问题。2004年2月4日市区委领导及相关部门到平圩镇约访平某甲，并针对平某甲提出卢某甲因颈椎问题生活不能自理、大儿子考上武汉大学后因癫痫病休学、小儿子上高中需要花钱，家庭生活困难及交通事故赔偿问题进行了认真研究，然后向平某甲做出四点答复。平某甲对答复意见表示满意，表示不再坚持对卢某甲进行伤残评定和越级上访了。当日，各有关部门即着手开展工作，准备兑现处理。但是次日，卢某甲、平某甲又提出反悔，继续坚持高额事故赔偿要求，并于2004年2月27日去省委、省政府闹访。
2005年3月1日经淮南市公安局交警四大队调解，陈多楼赔偿卢某甲三万元，政府补助卢某甲生活费七万元，双方同意调解终结，卢某甲、平某甲表示今后不再上访，并签字确认。
此后卢某甲、平某甲不守承诺，继续无理上访。2006年至2013年期间，卢某甲因无理上访被淮南市公安局潘集分局多次行政拘留，两次被淮南市劳动教养管理委员会劳动教养；平某甲因无理上访被淮南市公安局潘集分局多次行政拘留。卢某甲不服淮南市劳动教养管理委员会的决定，提出复议，均被安徽省劳动教养管理委员会维持，提起的行政诉讼被淮南市田家庵区人民法院驳回起诉。
2013年至2015年，就交通事故问题及劳动教养问题，卢某甲共进京无理上访28次，平某甲无理上访2次。2013年7月卢某甲、平某甲到北京市府右街无理上访1次，平某甲经训诫后被送往“马家楼”分流中心。2014年元月至11月，卢某甲先后到中央纪律检查委员会等机关无理上访24次。2014年7月至9月，卢某甲穿着带有“冤”字的衣服多次到淮南市人民检察院门前无理上访。2014年10月卢某甲进京无理上访被北京市公安局清理至“九敬庄”分流中心，潘集区平圩镇政府工作人员去办理交接移送人员手续时，卢某甲以生活困难为由，向政府索要补助，否则不回淮南继续留在北京上访，后平圩镇政府被迫给予生活补助2万元。之后，卢某甲、平某甲继续无理上访，2015年潘集区政府为使其息诉罢访，通过商谈，政府同意补偿卢某甲50万元，分期分批支付。但卢某甲、平某甲为达到一次性拿到补偿款的目的，继续到北京无理上访。卢某甲分别于2015年3月在全国人民代表大会及全国政治协商会议召开时到会议代表驻地无理上访1次；于2015年8月到中纪委机关无理上访1次。2015年10月，平某甲以进京寻找卢某甲为由，与卢某甲一起到中纪委门前无理上访，被民警送往“九敬庄”分流中心，后由潘集区政府工作人员带回，并将案件移送淮南市公安局潘集分局。在审理过程中，卢某甲、平某甲认识到自己的错误，并多次保证不再就此事进行无理上访。
上述事实，被告人卢某甲、平某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证受案登记表、户籍证明、抓获经过、鉴定意见、交通事故责任认定书、调解终结书、收条、淮南市公安局上访案件查处报告、行政处罚决定书、训诫书、劳动教养决定书、复议决定书、行政判决书、安徽省驻京办出具的2013-2015年外围人员清查名单及情况说明、淮南市人民检察院情况说明、北京市公安局福绥派出所及府右街派出所情况说明、安徽信息、平圩村出具的救助证明、平圩镇开支报销递审单、淮河银行平圩支行存取记录、领条、潘集区会议纪要、平圩派出所情况说明、交通事故行政卷宗材料、平某甲保证书及写给卢某甲的信件等，证人平某乙、方某、顾某、王某甲、平某丙、卢某乙、吴某、王某乙的证言，视听资料等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人卢某甲、平某甲在交通事故处理终结的情况下，长期进行无理上访，在多次受到行政拘留及劳动教养的行政处罚后,仍不知悔改，并以上访为要挟或以息访为条件，强行向平圩镇人民政府索要钱款，情节严重，破坏社会秩序，其行为均已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。鉴于两被告人在庭审中能如实陈述案件事实，自愿认罪，依法对其从轻处罚。且符合缓刑适用条件，依法对两被告人宣告缓刑。公诉机关建议对两被告人在有期徒刑十个月以上法定刑幅度内量刑的意见，本院予以采纳。对辩护人提出对平某甲从轻处罚的意见，本院予以采纳。根据两被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款之规定，判决如下:
一、被告人卢某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人平某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周 雷
审 判 员 金本永
人民陪审员 胡 云
二〇一六年九月十三日
书 记 员 徐 佳
附：有关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)随意殴打他人，情节恶劣的;
(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;
(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;
(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。