福建省龙岩市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）岩刑终字第139号
原公诉机关上杭县人民检察院。
上诉人（原审被告人）刘某甲，女，1978年3月5日出生于福建省上杭县，汉族，本科文化，2004年8月至案发任上杭县农业机械管理站（以下简称上杭县农机站）科员，2013年2月至案发任上杭县农机站农机购置补贴办主任，2013年7月至案发兼任上杭县农机站技术推广股副股长，住福建省上杭县。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪、贪污罪于2014年7月22日被上杭县公安局刑事拘留，2014年7月29日变更为取保候审。2015年3月20日被逮捕，现押于上杭县看守所。
上杭县人民法院审理上杭县人民检察院指控原审被告人刘某甲犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪一案，于2015年3月20日作出（2014）杭刑初字第379号刑事判决。原审被告人刘某甲不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定：
一、滥用职权犯罪
上杭县农机站从2006年起承担上杭县辖区内农机购置补贴的办理工作，在日常工作中负责相关农机购置补贴申请的受理与公示、核实与审核、结算上报、材料整理归档等工作。被告人刘某甲作为上杭县农机站具体负责农机购置补贴审核、验收工作的工作人员，违反农机购置补贴的相关规定，在明知存在冒名顶替、虚构交易等弄虚作假以套取农机补贴资金的情况下，仍然违反规定予以审核通过和上报补贴资金结算材料，造成农机购置补贴专项资金2359738元被违规套取，致使国家和人民利益遭受重大损失。
（一）2010年，在古田绿海蔬菜有限公司经理陈某甲假借张某乙、赖某、张某甲三个农民名义向上杭县农机站申请建造大棚补贴的过程中，被告人刘某甲明知上述事实，在上杭县农机站站长黄某和分管领导阙某（上述二人均另案处理）同意的情况下，仍违反农机购置补贴的相关规定，对陈某甲的补贴申请予以审核通过并上报补贴结算材料，造成农机购置补贴资金163740元被陈某甲套取。
原判认定上述事实，有以下证据予以证实：
1．被告人刘某甲的供述，证实：2010年8、9月，阙某带了三个古田的农民到其办公室，交代其为他们办理了申请大棚购置补贴的相关手续。几天后，阙某叫其和郭某长到古田，并叫陈某甲带其三人到现场空地上拍了照。后在聊天中，其得知这大棚实际是绿海公司建的，因不符合条件所以那三个古田农民的名义申请大棚购置补贴。2010年12月，阙某让其一起去古田，对陈某甲的大棚进行验收，驾驶员郭某长负责开车。当时该大棚尚未完工，因农机补贴结算报批时间到了，所以仍予通过验收。侦查人员出��的县农机站提供的赖某、张某乙、张某甲的购置补贴协议、购置补贴申请表各一份，福建增值税普通发票、赖某身份证复印件，大棚结构安装施工表、材料清单、供货协议、核实验收表及搭建前后照片，即是当时的申报材料。
2．证人黄某的证言，证实：2010年，江某芳向其汇报，古田一个蔬菜公司的负责人是龙岩市农机总站张某华副站长介绍来的，他欲申请建造大棚补贴。按规定，他是外地人，不符合申请条件，并且他的公司也不符合2010年度农机补贴实施方案规定的申请补贴的对象，所以他以当地农户的名义来申请建造大棚补贴，当时经其同意，县农机站具体经办人是江某芳或刘某甲。
3．证人阙某的证言，证实：2010年下半年，古田绿海蔬菜公司的老板陈某甲到其办公室，咨询有关建设大棚补贴的问题。其告之，按2010年度省农机局出台的农机补贴实施方案规定��应由本县范围内的农民、农业合作组织在本县申请农机补贴，其他公司企业不符合主体资格。不久，陈某甲因此找来三个古田当地农民，其吩咐刘某甲给他们办理申请大棚购置补贴的相关手续。2010年12月底，陈某甲叫其对他公司新建的大棚进行验收。后其与刘某甲、司机郭某长到古田验收审核。材料汇总后报送市、省农机部门进行书面审查（也有抽查），省农机部门审核后，将补贴款打给省农机部门指定的生产销售商茂华公司的账户。根据省里出台的补贴实施方案，建造大棚必须由有专门资质的公司承建，否则不能获得政府补贴。验收时，尚未完工，还有约三分之一至一半的薄膜未盖好。正在建造大棚的工人说，他不是武平茂华公司的，该工程是一个外地区的人承建的。受报批的时间限制，要在2010年度验收结算，所以就放宽了一点。陈某甲是龙岩市新罗区人，且��公司经营模式，不符合2010年度农机补贴的申请主体资格，他是上杭县农业局蔬菜办的钟某乙介绍认识的，且古田镇政府也很重视该公司的经营发展，所以因绿海公司的大棚补贴问题，其向黄某汇报沟通过，经其二人商量同意，陈某甲套取农机补贴资金16万余元。侦查人员出示的县农机站提供的2010年古田镇农民张某乙、赖某、张某甲申请购置补贴的协议书、申请表、增值税发票、身份证复印件、核实验收表等相关大棚补贴材料，即是当时申报的相关材料，其与郭长龙有在补贴申请表和核实验收表上签字。
4．证人陈某甲的证言，证实：2010年7、8月，其向上杭县古田镇五龙村的村民承包了土地，想搭建大棚种植蔬菜。经向县农机站姓阙的副站长咨询，得知补贴的对象应是农户或合作社，不能以公司的名义申报，建议以农户的名义申请，且大棚要由有资质的公司搭建，��告之申请需要的其他材料、程序等。后其找了有搭建大棚资质并可申请农机补贴的武平茂华农机有限公司（下称“茂华公司”）承建大棚。并找来几个古田本地的农民到县农机站，以他们的名义申报补贴。当时，其打电话给阙副站长或姓刘的女工作人员（她电话是138××××2169，135××××9346）说，大棚其实是其公司建的，要求帮忙办理补贴申报手续。她说，好。2010年10月下旬，茂华公司的刘某华介绍湖南人李某亮帮其建。后其与李某亮签订了大棚搭建合同，刘某华作为见证人在合同上签字，并收取每平方米2.5元挂靠费或手续费。2010年12月底，李某亮开始搭建大棚，到2011年1月底2月初，架子基本搭建完成，2011年春节过后，开始搭薄膜，2011年4月，才将薄膜搭建好。按规定，验收标准要求全部完工，但2011年1月底，其就联系县农机站进行验收（按规定要由安装公司申请）���县农机站工作人员有下来验收。其共取得大棚购置补贴162900元（10元／平方米）。搭建大棚过程中，茂华公司未派人到场提供技术指导、对工程质量进行监管等技术服务性的劳务。侦查人员出示的材料就是其公司以张某钢、张某甲、赖某的名义申报大棚购置补贴的申报材料。这五张销售发票是茂华公司虚开的，大棚结构安装施工表、材料清单、搭建安装合同、供货协议是茂华公司制作提供的，内容都是虚假的，目的是体现大棚由茂华公司销售安装，才能申请到农机购置补贴。后补贴款由省财政厅直接拨付到茂华公司账户上。
5．证人张某甲的证言，证实：侦查人员出示的补贴材料中农业机械购置补贴协议中其有签名，农业机械购置补贴申请表中照片是其本人，名字是其签的，身份证复印件也是其根据陈某甲的要求，在县农机站提供给一个女工作人员的。是陈某甲让其和廖某华、张某乙、赖某勤、赖某等人去上杭的。后其和张某乙还到田里的大棚附近照了相。其他材料不清楚，名字不是其签的。其本人未搭建钢架大棚，未取得大棚补贴。
6．证人赖某、张某乙的证言，证实：与证人张某甲的证言基本一致。
7．上杭县古田绿海蔬菜有限公司承建合同、营业执照、张某乙等人申请农机购置补贴相关资料，证实：陈某甲建造上杭县古田绿海蔬菜有限公司过程中，以张某乙等人的名义套取农机购置补贴的事实。
（二）2010年，在上杭县大鹏蔬菜专业合作社负责人程某假借丘某龙、吴某某、曹某甲、曹某乙、曹某丙、郭某芬、刘某芳、邱某甲八个农民的名义向上杭县农机站申请建造大棚补贴的过程中，被告人刘某甲明知上述事实，在上杭县农机站站长黄某和阙某同意的情况下，仍然违反农机购置补贴的相关规定，对程某的补贴申请予���审核通过并上报补贴结算材料，造成农机购置补贴资金533328元被程某套取。
原判认定上述事实，有以下证据予以证实：
1．被告人刘某甲的供述，证实：水西渡的大棚基地系由长汀人程某个人投建，现名称为龙岩市大鹏合作社。2010年，黄某或阙某（具体谁记不清）带程某到其办公室咨询大棚补贴的事。按规定，申报大棚农机补贴必须是具有本县户口的农户个人、农场职工、合作社，公司作为经营性的单位不能申报。程某是外地人，按规定不符合申报条件。黄某或阙某问，如何操作才能让他拿到补贴？其告之，只能以当地农户的名义申请补贴，且一个农户最多只能申报10亩。后其与阙某、黄某就此事进行商议，他们认为程某在水西渡的蔬菜基地是县农业局引进的农业项目，县农机站要给予支持，所以在违反2010年度省农机局出台的农机补贴实施方案的规定下，其等人同意让本不符合申请大棚补贴的程某以当地农户的名义申请大棚补贴。后临城镇水西村的陈某乙书记带了八位农户到县农机站，其帮程某为这几个农户每人申报10亩，办理了补贴手续，其将补贴协议打好后让他们签字，其代表县农机站在协议上签字。2010年底，阙某说，程某的大棚搭建基本建成了，让其一起去验收，但实际是大棚框架做好了，但薄膜未全部盖好，按规定不符合验收标准，郭某长负责开车，三人到程某搭建大棚处进行验收。验收快结束时，程某拿出3个各装有300元现金的信封，分别送给阙某、郭某长和其。验收后将申报材料报到省里，省里审核后下拨补贴。侦查人员出示的县农机站提供的丘某龙、吴某某、曹某甲、曹某乙、曹某丙、郭某芬、刘某芳、邱某甲申请大棚购置补贴的8份相关材料，包括农业机械购置补贴协议书、申请表、增值税发票、大棚��片，塑料大棚结构核实验收表、安装施工表、申请人身份证复印件，系当时为程某办理的虚假材料。上述补贴每份各66666元，程某共拿到53.3328万元的中央、省财政补贴资金。
2．证人黄某的证言，证实：2010年，本县水西渡的大鹏合作社负责人程某向县农机站申请建造大棚补贴，刘某甲认为程某是长汀人，非上杭本地户口，且他的合作社不符合2010年度的福建省农机购置补贴实施意见和当年的农机补贴政策的相关规定，就与阙某向其汇报。其三人商议后决定，叫程某去找八位当地农户，以他们建造大棚的名义来申报并获得大棚补贴。这样做不符合农机补贴政策规定，但其等人未严格执行相关规定，导致程某以他人名义申请并套取农机补贴，其应负领导责任。
3．证人程某的证言，证实：2010年7月间，其大棚以八位农户的名义到县农机站申请了农机补贴款。2010年下半年���长汀天翔机电设备制造有限公司施工建造的80余亩蔬菜大棚通过验收后，获得的补贴50余万元打入天翔公司账户，直接抵扣工程款。因2010年指标用完了，同时搭建的另约10亩大棚于2011年以陈某乙、曹六六夫妇名义申报大棚补贴，获得约6万元大棚补贴。2011年，其新搭建的大棚，以邱昌发的名义申报，获得大棚购置补贴4万余元。侦查人员出示的县农机站提供的丘某、吴某某、曹某甲、曹某乙、曹某丙、郭某芬、刘某芳、邱某甲共八人的农业机械购置补贴协议、申请表、增值税普通发票，塑料大棚结构核实验收表等相关材料，即是当时的申报材料。相关农户有签名，但他们实际上都没有搭建大棚，其共获得53.3328万元的中央、省财政补贴资金。其以他人的名义申报大棚补贴，县农机站的阙某、刘某甲等工作人员都知道此事。
4．证人陈某乙的证言，证实：其有叫曹某乙��曹某甲、曹某丙等人帮程某申请搭建蔬菜大棚补贴，这些人得到程某给的200元或300元误工费，他自己没有搭建任何大棚，也没有得到大棚补贴资金。
5．证人曹某甲、邱某甲、曹某丙、曹某乙的证言，证实：各自应陈某乙的要求，帮在搭建蔬菜大棚的程老板申请补贴，实际没有建蔬菜大棚，后拿到程某给其的误工费。
6．证人丘某的证言，证实：与证人邱某甲等人的证言一致。另证实，2010年8、9月，按县农业局的钟为胜交代，其和婶婶吴某某去县农机站申请大棚补贴，工作人员事先知道其二人是水西渡的，也应该知道是程老板安排来的，没问其二人要申请多少面积，农田在哪，也未核实其二人的身份，身份证复印形成登记资料后给其二人签字即可。2010年12月间，钟为胜带其和吴某某到水西渡长汀公司的程老板搭建大棚处，程老板和几个水西村的村民（有水西村书记的妻子，还有一个姓曹的妇女）在场。程老板和他公司的人安排其等人轮流与农田上已搭建好的大棚合影，并教其等人在表上写上“属实”的字样并签名。县农机站的工作人员在现场没和其等人说话，更未向其等人核实相关情况。侦查人员出示的农业机械购置补贴申请表中是其本人的照片，与农业机械购置补贴协议、大棚结构安装施工表、核实验收表上的名字都是其自己签的；身份证复印件是其提供的。照片上的农田不是其承包的，其也未在这块农田上搭建钢架大棚。其未享受上述补贴材料中66666元的钢架大棚补贴。
7．上杭县祥鹏农产品销售有限公司企业登记资料、上杭县大鹏蔬菜专业合作社企业登记资料、曹六六等人申请农机购置补贴相关资料、2010年至2012年大棚购置补贴明细表，证实：程某假借当地农民套取大棚购置补贴的事实。
（三）2012年，上杭县农户林某甲、伍某甲、吴某甲、邱某乙等人自行购买材料自行建造养猪场的“网围栏”后，以自行建造的养猪场的“网围栏”冒充为南平市曾氏环保机械设备有限公司所建造，用以套取农机购置补贴，被告人刘某甲在明知上述事实的情况下，仍然违反规定给予审核通过并上报农机购置补贴结算材料，造成农机购置补贴资金783130元被套取。
原判认定上述事实，有以下证据予以证实：
1．被告人刘某甲的供述，证实：2012年初，其认识了曾氏公司的老板曾某，他希望其帮他推广能获得国家农机补补贴的猪场设备并承诺按他公司获得农机补贴金额的8%-10%给其，但其事后并未收到。后有农户到县农机站咨询或申请安装母猪分娩栏、保育栏、定位栏等猪场设备的农机补贴时，其都会将曾某的联系方式告诉农户。上杭县农户安装猪场设备大部分由其经办和审核验收的。2012年12月间，其���相关审核验收资料整理后给黄某，黄某发现有些农户申请的补贴金额很大，后其和黄某、阙某、江某芳到白砂、泮境两个乡镇，对当地农户安装的母猪分娩栏、保育栏、定位栏和卷帘装置等猪场设备进行检查，发现有些是去拍摄安装前的照片之前就建好的，设备标准和规格很不统一，很多农户是自己购买材料安装。后其让曾某找黄某沟通后，2013年3月间，黄某让其将上杭县农户安装猪场设备申请农机补贴的材料上报，2013年5月间，农机补贴资金由省财政厅直接打入曾氏公司账户。2012年度，上杭县农户安装的母猪分娩栏、保育栏、定位栏和卷帘装置等猪场设备，大部分由农户自己购买材料和请人安装，只是挂靠曾氏公司申请农机补贴，但只要农户是有实际安装，我们也就予以审核通过。
按福建省农机购置补贴实施方案的规定，必须由具有资质的公司提供材料并负责���装，但其等人并未执行上述基本验收原则。侦查人员出示的上杭县财政国库支付中心提供的上杭县财农机购置补贴配套资金拨付表（拨付晟辉公司140661元，拨付农勋公司296530元，合计437191元）、县农机站的关于要求拨付农机购置补贴资金的报告（附：2012年上杭县农机购置补贴县财补贴资金明细表），其中包括了2012年上杭县农户以曾氏环保的名义申请的农机补贴所配套的县财补贴款。出示的县农机站提供的曾氏公司2012年在上杭县销售网围栏的补贴资金结算明细表一份（购机农户：林某甲、曾某胜、伍某甲等人，国补总额合计：626790元），即是2012年上杭县农户挂靠曾氏公司申请猪场设备的农机补贴的资金结算明细表。
2．证人黄某的证言，证实：2012年8月间，南平一家销售生猪保育栏、分娩栏设备的公司业务员曾某到其办公室，说他已和购机办的刘某甲商议，由刘某甲向养猪场推荐他公司的设备，让养猪农民来县农机站办理申请购置补贴的相关手续，按农民申请购置其公司产品的中央补贴的8%-10%作为宣传代理费，给县农机站的有关人员。后很多农户到县农机站办理了申请购买这家公司的保育栏、分娩栏补贴的相关手续。2013年3、4月，南平这家公司获得了中央补贴62万余元，其叫江某芳打电话问曾某，答应的代理费何时给。2013年8、9月，曾某汇了6万元给其提供的曹某连建行账户上。其跟曹某连说，如单位组织去旅游，钱从里边出，约2个月后，其以现在禁止公款旅游为由，让曹某连将6万元转到其建行的账户上（尾号为690）。
3．证人曾某的证言，证实：2011年底或2012年初，其认识了上杭县农机站的刘某甲，她让其到上杭县开展业务，并答应介绍农户可按其曾氏公司获得的国家补贴金额的8%-10%给她业务费。后经刘某甲介绍，上杭县泮境乡的农户林某甲和伍某甲等人跟其联系，说他们猪场的设备很多都已安装好，想挂靠曾氏公司申请农机补贴。其告之，申请农机补贴的相关材料由公司提供，所获得的国家补贴公司得45%，他们得55%。他们的猪场设备大都是农户自己购买材料安装，只有几个农户向其公司买了一部分材料，但数量不多。后刘某甲说，黄某不同意审核。其向农户提议，所获得的农机补贴公司和农户各拿50%，农户都同意。2012年11月间，其到黄某办公室。黄某说，经检查，发现农户以曾氏公司的名义申请农机补贴的猪场设备，都是农户自己购买材料安装的，曾氏公司并没有实际安装。且说刘某甲胆子太大，这事也没有跟农机站领导沟通。上杭县有很多农户需要安装猪场设备，可由其公司去做，但县农机站工作经费较紧张，希望其给县农机站些赞助费，其答应了。
上杭县农户挂靠其公��安装的母猪分娩栏、定位栏和保育栏等猪场设备通过县农机站验收后，约2013年5、6月，相关的农机补贴共计60余万元转入曾氏公司的对公账户。2013年7、8月，黄某通过手机短信发了一个账号让其尽快将钱直接打到曹某连的账户上。几天后，其叫公司的财务人员吴明珠转了6万元到曹某连的账户，并告之黄某。侦查人员出示的县农机站提供的曾氏公司2012年在上杭县销售网围栏的补贴资金结算明细表一份，经其核实，2012年上杭县农户林某甲、曾某胜、伍某甲等人挂靠其公司申报国家补贴资金如表上所列，其公司获得表上所列的省财政厅下拨的国家补贴资金合计626790元。除二三户有向其公司购买部分材料外，上杭县的农户都是自己购买材料安装建设。按省农机购置补贴实施方案的规定，不能获得补贴，所以之前被黄某等人发现后不予审核上报
4．证人邱某乙的证言，证实���2012年6、7月，其得知做分娩栏等猪场设备可以获得农机补贴后，便到县农机站办理了补贴手续，并获得曾氏公司的联系电话。经考察，曾某告之，如建造分娩栏等猪场设备以曾氏公司名义安装建造获得补贴，且在他公司买材料的话，他公司要拿45%的国家补贴，其拿55%的国家补贴，材料款在补贴中扣除。后其订了做分娩栏和保育栏的漏板，货款共36000余元。2012年9月，县农机站派了刘某甲等人到其猪场，拍了照。曾氏公司将材料发过来后，其到龙岩购买了部分材料，进行安装。安装过程中，曾氏公司的工作人员未到过其猪场。因曾某说过，县农机站他会负责去沟通。2012年10月，其猪场安装的定位栏、分娩栏和保育栏就建好后，县农机站工作人员到其猪场验收，但未向其核实，设备是谁安装的，也未让其提供与曾氏公司签订的安装合同等材料。2013年2月，其获得县财补��16900元。2013年7、8月，应曾某的要求，获得的国家补贴曾氏公司加5%。后其账户收到该公司转入的11000余元。侦查人员出示的县农机站提供的其申请购买建设网围栏的补贴材料复印件一套，其中的名字是其签的，照片是真实的，身份证是其提供的。出示的福建省农村信用社企业网银电子回单复印件一份，应该就是其获得的农机补贴转给其时的电子回单。茶地乡的吴某甲也有向曾氏公司购买部分材料，自己请工人安装建造，挂靠曾氏公司获得国家农机补贴。
5．证人吴某甲的证言，证实：2012年5、6月，其得知做分娩栏等猪场设备可以获得农机补贴，便到县农机站办理了补贴手续，并拿了一张据说有资质的曾氏公司的名片。当天，县农机站两个工作人员和其一起到其猪场，拍了照。其联系了曾氏公司的曾经理，后由他公司帮其加工好地漏，卷帘系统和保育栏的围栏由其自己做，该公司将材料发过来后，由其请人安装，材料费用从其国家补贴里扣除。安装过程中，曾氏公司没派人来过其猪场。2012年12月间，县农机站到其猪场进行验收，拍了照，其说明了材料的来源，并说明是自行请工人安装的。2013年2月，其农商银行的账户转入一笔2万余元补贴款。2013年7、8月，曾氏公司提出，国家补贴要按其占55%，公司抽45%比例分成，后其农商银行的账户转入一笔14000余元。侦查人员出示的县农机站提供的其申请购买建设网围栏的补贴材料复印件中的“吴某甲”是其签的，照片是真实的，身份证是其提供的。出示的福建省农村信用社企业网银电子回单复印件一份，应该就是其获得的农机补贴转给其时的电子回单。溪口乡的邱某乙也向曾氏公司购买了部分材料，自己请工人安装建造，挂靠曾氏公司获得国家农机补贴。
6．证人钟某甲的证言，证实：2012年11月，其在龙岩和上杭县城买了安装建设母猪定位栏、卷帘系统、分娩栏等猪场设备的材料，并请了工人安装。后其挂靠了曾氏公司申请国家补贴，县农机站到其公司进行审核拍照，未向其核实，是谁负责安装的。2013年2月，到县农机站签字后，其在农商银行的账户里转入了一笔11200元县财农机补贴款；其前妻账户上转入1160元。2013年7、8月其提供了账户，约二十天后，其在农商银行的账户由曾氏公司转入了一笔2万余元补贴款。侦查人员出示的县农机站提供的钟某甲和林五四姑申请购买建设网围栏的补贴材料（共计60060元补贴）复印件中的“钟某甲”和“林五四姑”是其和前妻签的，照片是真实的，身份证是其和前妻提供的。出示的福建省农村信用社企业网银电子回单复印件二份，应该就是其获得的农机补贴的电子回单。
7．证人伍某甲的证言，证实：其家园农场���安装母猪定位栏、卷进帘系统、分娩栏等猪场设备，但都是其自己去买材料、自己请师傅安装，曾老板帮其准备申请国家补贴的相关材料，曾老板的公司拿35%，其拿65%，获得2万多元的补贴。
8．证人伍某乙、林某甲、李某甲、李某乙的证言，证实：情况与其他证据能相互印证。
9．曾氏环保机械设备有限公司企业通过上杭农机站取得农机补贴的相关书证，证实：曾氏环保机械设备有限公司通过上杭农机站取得农机补贴的事实。
（四）2013年，上杭县红土地农机专业合作社并无购机需求，上杭县农机站站长黄某伙同上杭县晟辉农机有限公司经理李某丙（另案处理）采取冒名顶替的手段，以该社名义办理购买4台烘干机和9套播种育秧设备的农机购置补贴，被告人刘某甲在明知上述事实的情况下，仍然违反农机购置补贴相关规定，对假借该合作社名义申请农机购置补贴的申请予以审核通过并上报补贴结算材料，造成农机购置补贴资金879540元被套取。
原判认定上述事实，有以下证据予以证实：
1．被告人刘某甲的供述，证实：其系县农机站购机办主任。红土地专业合作社是省级农机示范合作社，根据2013年农机补贴的相关政策，可以多获得省级的10%累加补贴。2013年9月中下旬，林某乙来办理4台烘干机和3台套（共计9台）的播种育秧设备购机申请。几天后，根据黄某的交代，其将以红土地名义办理的3台套改成9台套（共计27台）。其明知红土地合作社无需且未实际出资购买，而以红土地合作社的名义申请农机购置补贴是违反相关家机补贴规定的，但其仍按黄某的指示，帮林某乙办理申请购机手续，帮别人套取农机补贴，且和谢某甲在审核验收时给予验收通过。其中乐永堂使用1台烘干机和1套播种化育秧设备，胡灿铨使用2台烘干机和2套播种化育秧设备，其余设备都闲置在红土地合作社的机库里。
2．证人黄某的证言，证实：红土地合作社于2011年注册成立，经申报，省农机局通报批准为省级示范专业合作社。按2013年度福建省农机补贴实施方案的规定，对省级示范合作社购买播种设备、烘干机等机械，国家补贴后省级也有10%的补贴，其他合作社或个人不能享受省级补贴。李某丙说，烘干机设备以省级示范社的名义购买，获得国家、省级、县财补贴后基本上不要支付购机费用，要求以红土地合作社的名义购买几台烘干机，还有利润可赚。其打电话叫谢某甲带林某乙到县农机站购机办理申请购买4台烘干机的相关手续。后李某丙将机器运到红土地合作社机库存放。李某丙又说，播种机械设备也有省级补贴，如以红土地合作社名义申报购买，获得国家补贴和省级补贴后购机实际不需要出钱，县财补贴的10%���纯利润。但因播种机械设备在本地根本不实用，没人买，后李某丙要求，直接由他开发票给红土地合作社申请套取政府补贴，10%的县财补贴其二人平分。后二人决定，先买6套共18台播种机械设备。
其对谢某甲说，购买这些设备不需要付钱给经销商李某丙，他只要到县农机站办理申请购机补贴手续，购机补贴下来后付给李某丙即可，李某丙会将机械运到红土地合作社机库里放。后谢某甲跟林某乙一起到县农机站购机办找刘某甲办理了手续。李某丙去调货时，说加3套共计9台播种机械设备，其要求刘某甲将申请的设备改为9套共计27台播种机械设备，并办理相关申请手续。李某丙将9套27台播种机械设备运到红土地合作社的机库，后其送给乐永堂1套3台播种机械设备，送给胡灿铨2套6台播种机械设备。上述农机产品的购置补贴都已上报结算，国家补贴和省级补贴都已由省财政通过县财政局拨给红土地合作社，红土地合作社也已将上述补贴转给李某丙。县农机站向县财政局申请后，将县财10%的补贴部分拨转到红土地合作社，后转给李某丙。按2013年福建省农机购置补贴实施方案的规定，是不能以红土地合作社名义申请农机补贴的，因省级累加补贴是给省级示范社的专门的优惠，在实施方案里是有明确规定的。现在这些烘干机和播种设备都放在红土地合作社的机库里。
3．证人阙某的证言，证实：2011年8、9月，上级有配套的扶持政策，其和黄某、谢某甲商量成立了红土地合作社，以获得更多的补贴和扶持资金。章程和注册登记都是谢某甲去操作的，合作社的成员都不知道。章程后面合作社成员的签名很多都是他人代签的，成员都没有实际出资和参与经营管理，红土地合作社也没有自己的土地和财产，建设机库用的是湖洋乡农机站的地皮，合作社至今未给成员分红，实际上是其和黄某、谢某甲控制、运作。法定代表人林某乙和会计陈某英只是挂个名字。2013年以红土地合作社名义购买的农业机械都是李某丙负责购买的。黄某交代以红土地合作社的名义购买上述农业机械，并让谢某甲通知林某乙到县农机站办理补贴申请手续，因为以红土地合作社的名义购买能获得省级10%的追加补贴。
4．证人李某丙的证言，证实：2013年上半年胡灿铨在其处购买烘干机后，其发现，如开发票时提高售价，购机所得的中央补贴、省财补贴和县财补贴就可抵扣购机费用。从厂家得知，以省级农机合作社的名义购买播种育秧设备，所获得的中央补贴和省级补贴可抵扣购机成本，购机获得的县财补贴就是纯收入。其与黄某商量，以红土地合作社的名义购买了4台烘干机和9套播种育秧设备，购买9套播种育秧设备所获得的县财补贴��人分。黄某同意后就叫湖洋农机站站长、红土地合作社的实际负责人谢某甲安排林某乙到县农机站办理相关手续，让刘某甲、谢某甲给予审核通过。补贴拨付到红土地合作社的账户后，其让黄某叫谢某甲转到其晟辉公司的对公账户上。其找谢某甲转账两次，上述农机共获中央、省、县级补贴合计879540元。上述设备不是红土地合作社实际需要的农机，该社也未出资。胡灿铨、乐永堂购买国产烘干机每台发票价格是125000元，其和黄某以红土地合作社名义购买的4台国产烘干机，每台的发票价格是199000元，是为获得更多补贴和利润。申请购买过程中出现的问题都是由黄某出面解决的，黄某也知道这违反2013年农机购置补贴相关程序规定，导致农机设备的中央补贴、省级补贴共计约70万元被厂家套取，县财补贴中约12万元被其和黄某套取（钱还在其账户上）。
5．证人谢某甲的证言，证实：红土地合作社是县农机站黄某、阙某与其三人商议后于2011年9月成立的，没有自己的土地和财产，建设机库的地皮是湖洋乡农机站的地皮，实际上是虚假的专业合作社，挂名的法定代表人是林某乙，成员没有实际出资和参与管理，其经手该社的收入支出。该合作社受其和黄某、阙某控制、运作，以争取上级项目资金。林某乙和会计陈某英、出纳谢某燕均只是挂名，未参与任何经营和财务。后申请批准为省级农业示范专业合作社。2013年5、6月间，李某丙与黄某均告知其，让以红土地合作社的名义，帮李某丙申请购买烘干机和播种机械设备，以获得更高的补贴，购机款由李某丙出，红土地合作社不要出任何费用。其通知林某乙到县农机站办理35台农机的购机补贴手续（含乐永堂的1台烘干机及胡灿铨购买的1台插秧机和2台烘干机）。根据2013年度农机补贴实施��案，在湖洋乡范围内农户购机补贴须经其审核，作为红土地合作社的实际负责人，又是农机补贴的具体审核人员，其明知红土地合作社没有实际出资购买相关农机，仍在李某丙提供的经销企业供货表上签名确认审核通过，其三次将上述农机的中央、省和县财补贴110余万元转给李某丙，每次收取200元。相关电子汇款凭证上的“谢某甲”是其签的。
6．证人林某乙的证言，证实：其系红土地合作社的法定代表人，但实际该社由谢某甲负责经营管理。根据谢某甲的交代，其有为旧县镇梅溪村姓胡的农户和临城镇龙翔村姓乐的农户以红土地合作社的名义购买了烘干机等农机。
7．组织机构代码证、税务登记证、红土地合作社章程、财务管理制度、关于确定省级农机合作社示范社的通知等书证，证实，红土地合作社的性质、管理制度及被确定为省级农机合作示范社等事实。
8．上杭县农机站出具的福建省2013年度分县补贴机具结算明细表、经销企业供货表、农业机械购置补贴申请表、农机购置补贴指标确认通知书、福建增值税普通发票、红土地合作社的工商部门注册登记证件（含中华人民共和国组织机构代码证、在福建农商行湖洋支行的开户许可证，其账号尾号8637、注册登记复印件、林某乙的身份证复印件）及上杭县2013年农机购置补贴申报表、红土地合作社转农机购置补贴给晟辉公司的转账记录、凭证及相关单据，证实：2013年，红土地合作社取得4台烘干机和9套播种育秧设备农机购置补贴共计879540元，后三次转账给晟辉公司，分别是681140元、210900元、254100元的事实.
二、受贿犯罪
被告人刘某甲在上杭县农机站具体负责上杭县农机购置补贴审核、验收工作过程中，利用职便，收受他人贿赂共计人民币17300元。
1．2011年，被告人刘某甲��次收受上杭县农勋机械有限公司经理伍某丙为感谢其在农机购置补贴审核工作过程中给予的关照所送的贿赂款共计人民币10000元。
（1）2011年下半年，被告人刘某甲在对上杭县农勋机械有限公司承建的古田众发蔬菜专业合作社申请补贴的大棚构建工程进行竣工验收后，收受上杭县农勋机械有限公司经理伍某丙通过银行转账所送的人民币5000元；
（2）2011年下半年，被告人刘某甲在对上杭县农勋机械有限公司承建的上杭县稔田长滩葡萄种植专业合作社申请补贴的大棚构建工程进行竣工验收后，收受上杭县农勋机械有限公司经理伍某丙通过银行转账所送的人民币5000元。
2．2012年春节期间，被告人刘某甲在上杭县农机站办公室收受厦门森田塑胶有限公司业务员吴某乙为感谢其关照所送的人民币2000元；
3．2010年至2012年间，被告人刘某甲两次收受上杭县大鹏蔬菜专业合作��负责人程某为感谢其关照所送的钱物共计折合人民币1300元。分别为：
（1）2010年底，被告人刘某甲在对上杭县大鹏蔬菜专业合作社负责人程某申请补贴的大棚建构工程进行竣工验收时，收受程某所送的人民币300元；
（2）2012年底，被告人刘某甲在上杭县农机站站长黄某办公室收受由黄某转交的程某为感谢其在现代农业蔬菜示范项目验收中给予的关照所送的两张面值500元的米兰春天超市购物卡，折合人民币1000元。
4．2011年至2012年间，被告人刘某甲三次收受上杭县众发蔬菜专业合作社法人代表谢某乙为感谢其关照所送的贿赂款共计人民币1100元。分别为：
（1）2011年下半年，被告人刘某甲在对上杭县众发蔬菜专业合作社申请补贴的大棚建构工程进行竣工验收时，收受谢某乙所送的人民币300元；
（2）2012年上半年，被告人刘某甲在对上杭县众发蔬菜专业合作社申请补贴的大棚建构工程进行安装前拍照时，收受谢某乙所送的人民币300元；
（3）2012年下半年，被告人刘某甲收受由江某芳转交的上杭县众发蔬菜专业合作社法人代表谢某乙所送的人民币500元。
5．2011年至2013年间，被告人刘某甲三次收受上杭县农业局农技站副站长钟某乙为感谢其关照所送的贿赂款共计人民币900元。分别为：
（1）2011年10月份，被告人刘某甲在对张某秀等人申请补贴的大棚构建工程进行竣工验收时，收受张某秀丈夫钟某乙所送的人民币300元；
（2）2011年年底，被告人刘某甲在对张某秀等人申请补贴的大棚构建工程进行竣工验收时，收受张某秀丈夫钟某乙所送的人民币300元；
（3）2013年年底，被告人刘某甲在对上杭县时旺蔬菜专业合作社申请补贴的微滴灌工程进行竣工验收时，收受该合作社股东钟某乙所送的人民币300元。
6．2011年下半年，被告人刘某���在对上杭县登健茶叶专业合作社申请补贴的微滴灌工程进行竣工验收时，收受上杭县登健茶叶专业合作社法人代表郭财登所送的贿赂款人民币500元；
7．2012年，被告人刘某甲在对农户朱某梅申请补贴的微滴灌工程进行检查、验收时，两次收受农户朱某梅所送的贿赂款共计人民币500元。分别为：
（1）2012年5、6月份，被告人刘某甲在对农户朱某梅申请补贴的微滴灌工程进行安装前拍照时，收受农户朱某梅所送的人民币300元；
（2）2012年9月份，被告人刘某甲在对农户朱某梅申请补贴的微滴灌工程进行竣工验收时，收受农户朱某梅所送的人民币200元；
8．2012年下半年，被告人刘某甲在对农户丘某和、丘某平申请补贴的微滴灌工程进行竣工验收时，收受农户丘某和所送的人民币500元；
9．2012年1月份，被告人刘某甲在其家中收受武平县茂华农机有限公司负责人刘某华为��其搞好关系所送的贿赂款人民币500元。
原判认定上述事实，有以下证据予以证实：福建省历年农机购置补贴实施方案、上杭县历年农机购置补贴实施方案、相关农机具的农机购置补贴材料、相关拨款、发放农机补贴等财务凭证，及其他与案件有关材料等书证；证人伍某丙、吴某乙、谢某乙、钟某乙等人的证言、被告人刘某甲的供述。
三、贪污犯罪
被告人刘某甲在具体负责上杭县农机购置补贴审核、验收工作过程中，利用职便，采取虚报冒领等方式骗取农机购置补贴资金7175元。具体为：
（一）2011年下半年，被告人刘某甲利用职便，让其亲戚刘某乙办理申请购买1台微耕机的农机购置补贴手续，在提货时则从上杭县晟辉农机有限公司领取电动打谷机，将以购买微耕机的名义获得的农机购置补贴用于抵扣电动打谷机的货款，1台微耕机所获得农机购置补贴为1350元；
（二）2011年下半年，被告人刘某甲利用职便，让其亲戚刘某丙办理申请购买1台微耕机的农机购置补贴手续，在提货时则从上杭县晟辉农机有限公司领取电动打谷机，将以购买微耕机的名义获得的农机购置补贴用于抵扣电动打谷机的货款，1台微耕机所获得农机购置补贴为1300元；
原判认定上述事实，有以下证据予以证实：
1．被告人刘某甲的供述，证实：在2011年6、7月份，其亲戚刘某乙、刘某丙（都是上杭县白砂镇大田村人）说想买电动打谷机（脱粒机）。其就带他们到李某丙的店里看货。李某丙得知刘某乙和刘某丙是其亲戚后，就说可以让刘某乙和刘某丙到上杭县农机站办理购买微耕机的农机购置补贴手续，把获得的农机购置补贴款用于冲抵他们购买的电动打谷机（脱粒机）的货款。其将该情况告诉了刘某乙和刘某丙，他们听后均同意按照李某丙说的方式去操作���后其就帮刘某乙和刘某丙各办理了购买1台微耕机的农机购置补贴手续，因此他们在办好手续后就直接到李某丙的店里每人免费拿了一台电动打谷机（脱粒机），且没有支付货款给李某丙。他们办理的各购买1台微耕机的农机补贴下来后是直接打入李某丙的公司账户。侦查人员出示的县农机站提供的农机购置补贴指标确认通知书复印件二份，农业机械购置补贴申请表复印件二份、福建增值税普通发票，分别是刘某丙、刘某乙申请购买微耕机的农机购置补贴的申请材料，这些申请材料都是其帮刘某乙和刘某丙做的，且是其帮他们在电脑上操作给予审核通过的。
2．证人刘某乙的证言，证实：2011年下半年，后其想买1台电动打谷机并找到上杭县农机站的刘某甲，经她告知购买电动打谷机还有农机补贴，不过要到上杭县农机站办理有关农机购置补贴申请手续。第二天上午，其找到刘某甲后，有个卖打谷机的老板跟他们说只要到上杭县农机站办理购买1台微耕机的农机购置补贴手续，用申请微耕机的农机补贴抵扣购买电动打谷机的货款，购买电动打谷机就不用花钱了。其同意了。后刘某甲就带其到她办公室，办理相关手续后其顺利免费拿到了一台电动打谷机。侦查人员出示的上杭县农机站提供的农机购置补贴材料、农业机械购置补贴申请表复印件各一份，福建增值税普通发票，即是2011年其到上杭县农机站找刘某甲购买电动打谷机时，刘某甲帮其办理的购买1台微耕机的农机购置补贴手续，上面的身份证复印件是本人提供的，材料照片中的人也是本人，材料中“刘某乙”的签名也是本人签的，这份材料也是刘某甲帮其办理的。
3．证人刘某丙的证言，证实：情况与刘某乙证实的内容基本一致。
4．农机购置补贴材料复印件、农业机械购置���贴申请表复印件，福建增值税普通发票，证实：刘某乙、刘某丙取得购机补贴的事实。
（三）2011年下半年，被告人刘某甲利用职便，让其亲戚刘某丁办理申请购买1台手扶拖拉机和1台旋耕机的农机购置补贴手续，在提货时则从上杭县晟辉农机有限公司领取柴油发动机，将以购买手扶拖拉机和旋耕机的名义获得的农机购置补贴用于抵扣柴油发动机的货款，1台手扶拖拉机所获得农机购置补贴为1530元，1台旋耕机所获得农机购置补贴为330元，共计套取农机购置补贴1860元；
（四）2012年下半年，被告人刘某甲利用职便，让其亲戚袁某办理申请购买1台手扶拖拉机、1台旋耕机和1台起垄机的农机购置补贴手续，在提货时则从上杭县晟辉农机有限公司领取油锯和割灌机，将以购买手扶拖拉机、旋耕机和起垄机的名义获得的农机购置补贴用于抵扣油锯和割灌机的货款，1台手扶拖���机所获得农机购置补贴为1440元，1台旋耕机所获得农机购置补贴为525元，1台起垄机所获得的农机购置补贴为700元，共计套取农机购置补贴2665元。
原判认定上述事实，有以下证据予以证实：
1．被告人刘某甲的供述，证实：2012年8、9月，其堂哥袁某欲购买2台油锯和2台割灌机，让其帮他联系。后其就打电话给李某丙问他是否有卖油锯和割灌机，李某丙说没有，但他可以去调货。过了几天，李某丙说他已经把油锯和割灌机调回来可以提货，并说可以办理拖拉机、旋耕机和起垄机的农机购置补贴申请手续，获得的补贴可以用于抵扣购买2台油锯和2台割灌机的货款。过了几天，其通知袁某到上杭县农机站办理拖拉机、旋耕机和起垄机的农机购置补贴申请手续。其告知袁某，办理拖拉机、旋耕机和起垄机的农机购置补贴申请手续获得的农机补贴可以用于抵扣购买2台油锯和2��割灌机的货款，这样袁某就免费取得2台油锯和2台割灌机了，当时袁某也同意了。后是其提货后并带给袁某的。侦查人员出示的上杭县农机站提供的上杭县2012年第三批购机补贴资金结算申请明细表一张，即是其叫袁某到上杭县农机站办理1台手扶拖拉机、1台旋耕机和1台起垄机的补贴申请汇总表，实际上袁某都没有购买上述他到上杭县农机站申请的1台手扶拖拉机、1台旋耕机和1台起垄机，获得的农机补贴总计2665元，这2665元农机补贴用于抵扣袁某在李某丙处购买的2台油锯、2台割灌机的货款了，该农机购置补贴审核验收工作是由其在电脑上操作完成的。
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