河南省封丘县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）封行初字第23号
原告程国利。
委托代理人薛红涛，河南黄池律师事务所律师。
被告封丘县公安局。
法定代表人刘新征，任局长。
委托代理人杨锟，封丘县公安局法制室民警。
委托代理人李克浦，封丘县公安局冯村派出所所长。
第三人程相营。
委托代理人程梅。
委托代理人张迎亚，河南黄池律师事务所律师。
原告程国利不服被告封丘县公安局2015年5月8日作出的封公（冯）行罚决字（2015）0306号行政处罚决定书，于2015年5月18日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年7月23日公开开庭审理了本案。原告程国利的委托代理人薛红涛，被告封丘县公安局的委托代理人杨锟、李克浦，第三人程相营的委托代理人程梅、张迎亚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告封丘县公安局作出的封公（冯）行罚决字（2015）0306号行政处罚决定书认定：2015年3月15日19时许，在河南省封丘县冯村乡永头村程相营家门口附近，当程国利看到程相营因琐事与其家人发生矛盾，继而打斗，在打斗过程中，程国利持砖头殴打程相营。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予程国利治安拘留五日并处罚款二百元。
原告程国利诉称：一、该处罚决定证据不足。2015年3月15日19时许，原告程国利去叫女儿回家吃饭时，路过程向堂家门口，见程相营和程远礼二人发生口角，原告就上前劝架，结果，第三人程相营就回家拿出了一把刀，刺到原告的大腿上将原告刺倒，原告顺手从地上拿半截砖头进行了正当防卫。在本案中，原告本是受害者，被告对原告进行行政处罚，没有事实根据和法律依据。二、该处罚决定程序违法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第99条之规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。但本案行政处罚的作出已经超期，程序违法。为维护原告合法权益不受侵犯，特提起诉讼，请求依法判令：1、撤销封丘县公安局作出的封公（冯）行罚决字（2015）0306号行政处罚决定书；2、诉讼费用由被告承担。原告向本院提供的证据有：
证据1、程传文的录音材料，以证明程传文在事发时并不在场，其做了虚假陈述；
证据2、杜建红的证人证言，以证明程相营抱有无理取闹、找事的动机，且程相营脾气暴躁，具有一定的故意伤害目的；
证据3、程远礼的证人证言，以证明程相营先动手伤人，程国利在不得已的情况下，做了一定程度的正当防卫。
被告封丘县公安局辩称：一、本案认定事实清楚、证据确凿。2015年3月15日19时许，在封丘县冯村乡永头村程相营家门口附近，程国利看到程相营因琐事与程远礼发生矛盾，遂上前与程相营发生打斗，打斗过程中，程国利持砖头殴打程相营。以上事实有被害人陈述、违法嫌疑人陈述和申辩、证人证言、现场照片等证据证实。原告起诉状中称自己是上前劝架，但现有的证据证实双方系互殴行为，程国利持砖头砸程相营头部的行为不属于正当防卫。二、本案程序合法。2015年3月15日程远礼报警至我局，我局冯村派出所民警到达现场给双方当事人出具了伤情鉴定委托书，后经民警调解，双方当场达成一致意见，不再追究。2015年3月16日，程国利委托封丘县公安局物证鉴定室作伤情鉴定。2015年3月18日，因调解未履行，程国利电话报案至封丘县公安局冯村派出所要求依法处理本案，冯村派出所于同日依法受理本案。2015年3月19日，程相营委托封丘县公安局物证鉴定室作伤情鉴定。2015年4月8日，封丘县公安局冯村派出所于收到程相营鉴定文书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第99条之规定，为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限，故2015年3月16日至2015年4月8日不应计入办案期限，本案系在法定期限内结案，并不存在原告起诉书内所说的超期办案情况。综上所述，封丘县公安局对原告程国利作出的的行政处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，请求法院依法予以维持。被告在法定期限内向本院提供了下列证据、依据：
第一组实体方面证据：1、2015年3月18日，对程国利的询问笔录，以证明程国利殴打程相营；2、2015年3月19日，对程相营的询问笔录，以证明程国利殴打程相营，致其受伤；3、2015年3月19日，对程梅的询问笔录，以证明程国利殴打程相营，致程相营受伤；4、2015年3月20日，对程远礼的询问笔录，以证明程相营受伤；5、2015年4月1日，对程传文的询问笔录，以证明程国利殴打程相营，致程相营受伤；6、2015年4月3日，对王玉芬的询问笔录，证明程国利殴打程相营，致程相营受伤；7、（封）公（法）鉴（损伤）字（2015）273号鉴定文书，以证明程相营受伤，其损伤达到轻微伤。综合以上证据，证明程国利殴打程相营，致程相营受到伤害。
第二组程序方面证据：1、2015年3月18日受案登记表，以证明封丘县公安局冯村派出所依法受理本案；2、第一组证据中的六份询问笔录，以证明公安机关受理案件后依法进行了调查；3、（封）公（法）鉴（损伤）字（2015）268号鉴定文书，以证明2015年3月16日程国利委托鉴定；（封）公（法）鉴（损伤）字（2015）273号鉴定文书，显示2015年4月8日收到，以证明2015年3月16日至2015年4月8日属鉴定期间，不计入办案期限；4、2015年4月15日，程国利的行政处罚告知笔录，以证明被告依法履行了告知义务；5、封公（冯）行罚决字（2015）0306号行政处罚决定书，以证明被告依法对本案作出处罚决定。综合以上几份证据，证明本案办理程序合法。
第三人程相营述称：封丘县公安局对原告程国利作出的的行政处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，请求法院依法予以维持。第三人未向本院提交证据材料。
经庭审质证，原告程国利对被告封丘县公安局提供的第一组证据质证意见如下：对证据1、证据4，均证明程国利并未主动参与殴打程相营，程国利在腿部遭到程相营扎伤之后，随手从地上拿起了砖头，至于是否砸中程相营面部，亦未有明确证据证实。对证据3、证据6，程梅和王玉芬均为第三人程相营近亲，且所做陈述互相矛盾，证明效力差。对证据2，不能证明是程国利持砖将程相营砸伤。对证据5、系虚假陈述，不足以采信。对证据7，案发时程相营并未说明面部和身体其他部位受伤，而时隔四天后去做鉴定，其面部伤害是否是原告造成的，鉴定结论并未做明确说明。综上，程国利之行为属于正当防卫，无过错，不应受到该行政处罚。对第二组证据的质证意见：对证据3，鉴定结论是2015年3月16日委托，3月30日即出结果，4月3日送达程国利，因此该行政处罚决定书依旧超期。另外，冯村派出所递交了呈请延长办案期限审批表，但没有上级机关的批准表，因此仍存在违规。对其他证据没有异议。第三人对被告提交的证据均无异议。
被告对原告提供的证据1有异议，该录音取证手段、取证方式是否合法还有待考证；录音人程国利、程远礼都是本案的当事人，是否存在威胁的情况无从查证；该录音并不能证明程传文在公安机关作虚假证言。对证据2有异议，证人证实原因是由证人与程梅之间的矛盾引起的，该证言恰恰证明程国利是过错一方。对证据3有异议，证人不能证明程国利没有先打程相营，这是双方的互殴行为，没有证据说明是程相营预谋伤害，而且也不能证明程国利是正当防卫行为。
第三人对原告证据1有异议，录音时间有问题，而且存在对证人威胁的因素，所以这份录音不可信。对证据2无异议。对证据3有异议，程远礼与程国利是兄弟关系，他本身也是当事人，没有权利出庭作证，其所说不属实。
经庭审质证，本院认为，原、被告提供的证据均符合有效证据的三性特征，可以作为本案定案的依据。
经审理查明，可以认定下列事实：原告程国利与第三人程相营均为封丘县冯村乡永头村村民，2015年3月15日19时左右，在该村程相营家门口附近，因琐事程相营持刀致程国利左大腿受伤，程国利持砖头致程相营受伤。经法医鉴定，程国利之损伤属轻微伤，程相营之损伤属轻微伤。封丘县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予程国利治安拘留五日并处罚款二百元，给予程相营治安拘留九日并处罚款五百元。原告程国利不服，向法院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，被告封丘县公安局对本辖区发生的治安案件有权进行查处。本案被告认定原告程国利与第三人程相营发生打架，有违法嫌疑人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言等证据证实，事实清楚，证据充分。原告称其行为系正当防卫，不属于互殴，被告认定事实错误，没有相关证据证实，本院不予支持。被告在对本案的处理过程中按照受案、调查、告知、处罚、送达等法定程序进行了办理，程序合法。关于办理案件期限问题，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日。为了查明案情进行鉴定的期限，不计入办案期限。据此，从委托鉴定之日至4月8日鉴定间不计入办案期限，故封丘县公安局于2015年5月8日作出的封公（冯）行罚决字（2015）0306号行政处罚决定书，符合法律规定。原告程国利请求撤销被告作出的封公（冯）行罚决字（2015）0306号行政处罚决定书的证据、理由不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告程国利的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告程国利负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。
审判长 孙玉霞
审判员 栾 石
审判员 翟新华
二〇一五年十一月五日
书记员 范晨晨