周口市川汇区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)豫1602刑初248号
公诉机关周口市川汇区人民检察院。
被告人牛某1，男，1949年7月25日出生，汉族，高中文化，中共党员，2006年1月23日至2016年2月任周口市经济开发区淮河路办事处刘新庄居委会支部书记。户籍所在地河南省周口市川汇区；因涉嫌贪污罪2016年2月23日被周口市川汇区人民检察院取保候审。
辩护人徐春营，河南明辨律师事务所律师。
被告人牛某2，男，1954年12月13日出生，汉族，高中文化，中共党员，2006年1月23日至2016年2月任周口市经济开发区淮河路办事处刘新庄居委会监委会主任。户籍所在地河南省周口市川汇区；因涉嫌贪污罪2016年2月23日被周口市川汇区人民检察院取保候审。
指定辩护人赵帅，周口市川汇区法律援助中心律师。
被告人牛某3，男，1958年4月17日出生，汉族，高中文化，中共党员，2006年1月23日至2016年2月任周口市经济开发区淮河路办事处刘新庄居委会会计主任。户籍所在地河南省周口市川汇区；因涉嫌贪污罪2016年2月23日被周口市川汇区人民检察院取保候审。
指定辩护人刘素芳，周口市川汇区法律援助中心律师。
周口市川汇区人民检察院以川检公诉刑诉（2016）212号起诉书指控被告人牛某1、牛某2、牛某3犯贪污罪，于2016年7月26日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。周口市川汇区人民检察院指派检察员李袁全出庭支持公诉，被告人牛某1及其辩护人徐春营、被告人牛某2及其辩护人赵帅、被告人牛某3及其辩护人刘素芳到庭参加了诉讼，现已审理终结。
周口市川汇区人民检察院指控：2009年期间，漯阜铁路征用周口市川汇区川东工业基地刘新庄村土地34.3645亩，每亩土地的补偿标准是36600元，附属物每亩补偿标准是2000元，在征地期间，被告人牛某1、牛某2、牛某3三人商议平时征地工作比较辛苦，以弄辛苦费为由，以三人及其各自妻子苑某1、李某、苑某2名义套取附属物补偿款68730元。后被告人牛某1分得赃款15000元，牛某2分得赃款14000元，牛某3分得赃款14000元，三人把所得赃款用于家庭及个人开支。其余款项用于村里各项杂支。
周口市川汇区人民检察院认为，被告人牛某1、牛某2、牛某3在协助政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，骗取国家征地补偿款，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项之规定，应当以贪污罪追究三名被告人的刑事责任，并提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证实。请求依法判处。
被告人牛某1对指控的罪名及犯罪事实均无异议，当庭自愿认罪。
辩护人辩称：1、对于公诉机关指控被告人牛某1构成贪污罪没有异议。但是本案已超过我国《刑法》规定的法定追诉时效，公诉机关不应就本案提起公诉，法院也不应追究被告人的刑事责任。根据我国《刑法》第383条规定，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，结合本案，被告人牛某1的贪污数额属于“数额较大”的范畴，依法应判处三年以下有期徒刑或者拘役。但我国《刑法》第八十七条，犯罪经过下列期限不再追诉：(一)法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；第八十九条追诉期限从犯罪之日起计算。本案发生在2009年，距公诉机关2016年2月份立案侦查已经七年之久，早已超过了刑法规定的最长五年的追诉时效。故本案依法不应当再追究被告人牛某1的刑事责任。2、被告人在侦查阶段如实供述，积极配合，积极退赃，认罪态度较好、悔罪态度诚恳，未造成严重后果，无前科。本案已过追诉时效，请法院依法不追究被告人牛某1的刑事责任。结合本案的实际情况，即便追究，被告人牛某1的行为也可以免除处罚。
被告人牛某2对指控的罪名及犯罪事实均无异议，当庭自愿认罪。
辩护人辩称：1、对公诉机关指控被告人牛某2犯贪污罪的定性不持无异议，但辩护人认为本案已经超过诉讼时效，本案发生在2009年，距公诉机关2016年2月份立案侦查已经七年之久，早已超过了刑法规定的最长五年的追诉时效。2、被告人牛某2如实供述，自愿认罪，积极退赃，犯罪情节轻微，社会危害性不大，有悔罪意愿。被告人系初犯、偶犯，无前科。建议法庭从轻处罚。
被告人牛某3对指控的罪名及犯罪事实均无异议，当庭自愿认罪。
辩护人辩称：1、对公诉机关指控被告人牛某3犯贪污罪的定性不持无异议，对于本案诉讼时效问题同前两个辩护人意见。2、被告人系初犯、偶犯，无前科，如实供述，当庭自愿认罪，认罪态度好了，积极退赃。建议对被告人从轻减轻处罚。
经审理查明：2009年期间，漯阜铁路征用周口市川汇区川东工业基地刘新庄村土地34.3645亩，每亩土地的补偿标准是36600元，附属物每亩补偿标准是2000元，在征地期间，被告人牛某1、牛某2、牛某3三人商议平时征地工作比较辛苦，以弄辛苦费为由，以三人及其各自妻子苑某1、李某、苑某2名义套取附属物补偿款68730元。后被告人牛某1分得赃款15000元，牛某2分得赃款14000元，牛某3分得赃款14000元，三人把所得赃款用于家庭及个人开支。其余款项用于村里各项杂支。
另查明，被告人牛某1、牛某2、牛某3涉嫌贪污犯罪一案，三名被告人共谋骗取征地补偿款实施犯罪行为的时间为2009年10月份，骗取征地补偿款后被告人取款时间为2009年10月份、2010年10月份；周口市川汇区人民检察院于2016年2月22日立案侦查。庭前三被告人已将贪污赃款68730元全部退赃。
上述事实，被告人牛某1、牛某2、牛某3在开庭审理过程中亦无异议，且有证人夏某、苑某1、苑某2、李某证言，书证：周口市川汇区人民检察院扣押物品清单、被告人户籍证明、任职证明、城市信用合作社现金支票存根、报销单据封面、周口开发区行政村土地征（租）附属物补充发放表、牛某1签字的城市信用合作社3862235元、90万元现金支票、周口市城市信用社存款利息清单、周口市城市信用社定活两便储蓄单、牛某3记账凭证、中原银行现金缴款单复印件、周口市川汇区人民法院收款单等证据证实，事实清楚，证据确实，足以认定。
本院认为，被告人牛某1、牛某2、牛某3在协助政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，骗取国家征地补偿款68730元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。关于各辩护人辩称本案已经超过诉讼时效的辩护意见；经查，本案三名被告人共谋骗取征地补偿款实施犯罪行为的时间为2009年10月份，骗取征地补偿款后被告人取款时间为2009年10月份、2010年10月份；刑法修正案九生效的时间是2015年11月1日，本案周口市川汇区人民检察院立案时间为2016年2月22日，新的司法解释2016年4月18日起施行，新的司法解释规定3万元以上不满20万元的应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；虽然本案最高刑期不满5年，追诉时效应为5年，但本案2016年2月22日立案时具体数额尚未出台公布施行，立案时并未超过追诉时效；各辩护人的辩护意见，本院不予采纳；其他辩护意见合理的部分，本院予以采纳。鉴于三被告人均能如实供述自己的罪行、当庭自愿认罪、真诚悔罪，且已积极全部退赃，依法可以对三被告人免除处罚。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第三百八十三条第三款、第三十七条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人牛某1犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人牛某2犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人牛某3犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人牛某1、牛某2、牛某3贪污赃款，依法予以追缴，上缴国库。
三、由其上级主管部门给被告人牛某1、牛某2、牛某3党政纪处分。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 关 海
审判员 黄 华
审判员 朱景玉
二〇一六年十一月二十三日
书记员 张 瑾