四川省石棉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1824刑初72号
公诉机关四川省石棉县人民检察院。
被告人林志刚，男，1970年9月26日出生于四川省石棉县，汉族，大专文化，原系中国共产党党员，案发前任石棉县畜牧局正科级工作人员，住四川省石棉县。2016年4月22日因涉嫌犯贪污罪经石棉县人民检察院决定被石棉县公安局执行取保候审。
辩护人胡元辉，四川佳帅律师事务所律师。
辩护人苏长江，四川公生明律师事务所律师。
被告人陈仕章，男，1966年8月7日出生于四川省石棉县，藏族，大专文化，原系中国共产党党员，案发前任石棉县先锋藏族乡人大主席，户籍地四川省石棉县，住石棉县。2016年4月21日因涉嫌犯贪污罪经石棉县人民检察院决定被石棉县公安局执行取保候审；2017年2月3日经本院决定被石棉县公安局执行逮捕。现羁押于石棉县看守所。
辩护人骆宏猛，四川衡宇律师事务所律师。
被告人吴传玲，女，1973年6月30日出生于四川省石棉县，藏族，大学本科文化，原系中国共产党党员，案发前任石棉县先锋藏族乡正科级工作人员，住四川省石棉县。2016年12月23日因涉嫌犯贪污罪经石棉县人民检察院决定被石棉县公安局执行取保候审。
辩护人蒋健，四川卓安律师事务所律师。
石棉县人民检察院以石检公诉刑诉[2016]71号起诉书指控被告人林志刚、陈仕章犯贪污罪，于2016年9月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月8日公开开庭进行了审理。案件审理过程中，经石棉县人民检察院建议，本院决定延期审理一次。2016年12月27日，石棉县人民检察院以石检公诉刑追诉[2017]1号追加起诉决定书追加起诉吴传玲为本案共同被告人。2016年12月28日，本院决定恢复审理，并于2017年2月15日公开开庭审理了本案。石棉县人民检察院指派检察员赵珧、徐文出庭支持公诉，被告人林志刚及其辩护人胡元辉、苏长江，被告人陈仕章及其辩护人骆宏猛，被告人吴传玲及其辩护人蒋健到庭参加诉讼。现已审理终结。
石棉县人民检察院指控：
一、2012年12月，林志刚、陈仕章、吴传玲在石棉县先锋乡工作期间，在先锋乡政府召开的一次班子会议上，决定套取20万元专项工程款。随后，陈仕章找到个体老板杨某，签订了虚假的金坪村至解放村公路施工协议，套取专项资金20万元，扣除税费后实际获取19万元。2014年2月，陈仕章向吴传玲请示建议给先锋乡班子成员发点奖金。吴传玲打电话向因病住院的林志刚请示，林志刚同意每人发放2万元。之后，吴传玲主持召开班子会议，陈仕章又提议用自己保管的资金发放奖金，吴传玲当着班子成员的面再次向林志刚打电话请示，林志刚亦表示同意。会后，陈仕章等人将套取的19万元在先锋乡8名班子成员中发放，每人分得2万元，共计16万元；余款3万元由陈仕章保管。
2014年年底，林志刚、陈仕章、吴传玲��人因畏惧套取村级公路建设资金一事暴露，退缴19万元至石棉县监察局。
二、2013年7月，林志刚、陈仕章、吴传玲在石棉县先锋乡工作期间，在一次班子会上，林志刚提出套取废弃矿井整治资金8万元，并安排陈仕章负责具体事宜。后陈仕章向负责施工的李某1具体安排套取废弃矿井整治专项资金时，林志刚、吴传玲亦在现场。李某1将8万元废弃矿井整治资金套取出来后，交给了陈仕章。2013年底经陈仕章提议，先锋乡政府班子会议讨论后，将其中7.4万元以辛苦费的名义在8名先锋乡班子成员中发放，每人分得0.9万元，经办人陈某分得0.2万元。
2015年12月，林志刚、陈仕章、吴传玲等人因畏惧套取废弃矿井整治资金一事暴露，将所得款项退缴至石棉县监察局。
2016年1月11日，石棉县纪委电话通知陈仕章到县纪委接受纪律审查，陈仕章主动到案。
2016年3月21日，石棉县纪委电话通知林志刚到县纪委接受纪律审查，林志刚主动到案。
2016年12月9日，石棉县纪委电话通知吴传玲到县纪委接受纪律审查，吴传玲主动到案。
上述事实，石棉县人民检察院列举了书证、证人证言、被告人供述、视听资料等证据，提请依法以贪污罪追究被告人林志刚、陈仕章、吴传玲的刑事责任。公诉机关同时认为，陈仕章、吴传玲主动投案后，如实供述犯罪事实，系自首，可以依法对其从轻或者减轻处罚；林志刚、陈仕章、吴传玲系初犯，可以酌情从轻处罚。
被告人林志刚辩称：1.套取两笔项目资金的最初目的并不是为���私分。2.吴传玲电话向自己请示每名班子成员发放2万元时，并没有告知是用什么资金进行发放。3.在讨论对套取的废弃矿井整治资金进行分配时，自己是提出了反对意见的，但其他班子成员没有赞同。4.自己的行为应该只是一般违纪行为，如法院审理认为属于犯罪行为，自己亦认罪悔罪。
辩护人胡元辉、苏长江的辩护意见为：1.林志刚主观上没有贪污的犯罪故意，公诉机关指控的行为不属于犯罪行为。2.用公路建设合同套取的20万元资金的分配是吴传玲主持会议进行的，林志刚并不知道要发放的奖金是何款项，故林志刚不应对该笔资金的分配承担责任。3.认定本案犯罪金额应以被告人自己实际得到的金额进行认定，而不应以侵占的总金额进行认定。4.两次资金的发放性质都不是私分，而应该是班子会议讨论决定后的政府行为。5.两次���金套取和分配过程中，林志刚都只起次要和辅助作用。6.在案发前林志刚已将违规分配的奖金上缴到纪律部门，降低了社会危害性。综上，林志刚的行为不属于犯罪行为，不应作为犯罪进行追究。
被告人陈仕章辩称：1.对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。2.对犯下的错误自愿认罪、悔罪，请求人民法院从轻、减轻处罚。
辩护人骆宏猛的辩护意见为：1.陈仕章的行为构成了犯罪，但其在共同犯罪中属于从犯，请求人民法院予以从轻或者减轻处罚。2.陈仕章具有自首情节，请求人民法院予以减轻处罚。3.陈仕章在案发前积极退赃，认悔罪态度较好，请求人民法院予以从轻处罚。4.陈仕章等人套取的资金并非先锋乡整村推进项目资金，而是公路建设资金，套取资金的最初目的并非为了私分。综上，结合陈仕章一贯表现，请求对陈仕章适用缓刑。
被告人吴传玲辩称：1.对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。2.对犯下的错误自愿认罪、悔罪，请求人民法院从轻、减轻处罚。
辩护人蒋健的辩护意见为：1.对吴传玲的犯罪事实和罪名无异议，其行为构成了犯罪。吴传玲具有自首情节，请求人民法院予以减轻处罚。2.吴传玲在共同犯罪中属于从犯，请求人民法院予以减轻处罚。3.吴传玲一贯表现良好，案发前积极退缴赃款，认悔罪态度诚恳，恳请人民法院对其适用缓刑。
经审理查明：2012年至2014年年初，被告人林志刚在担任中共石棉县先锋藏族乡党委书记、被告人陈仕章在担任石棉县先锋藏族乡人大主席、被告人吴传玲在担任石棉县先锋藏族乡人民政府乡���期间，利用职务便利，采取虚报工程项目、虚报工程价款等方式，套取支援不发达地区项目先锋乡村级公路建设专项资金20万元、套取先锋乡废弃矿井整治专项资金8万元，并以班子领导决定的方式对其中的23.4万元进行私分、侵吞。
具体事实如下：
一、2012年，时任先锋乡党委书记的林志刚、时任先锋乡人大主席的陈仕章等人认为该乡整村推进等项目中的公路建设项目存在重叠，不需要再重复实施。于是，林志刚、陈仕章、时任先锋乡政府乡长的吴传玲等先锋乡领导班子成员，召开班子会议，决定通过虚报施工项目套取公路建设专项资金20万元。会后，陈仕章找到在该乡有工程施工项目的个体老板杨某，要求其通过虚假合同帮助套取20万元资金。杨某接受陈仕章安排后，根据陈仕章提供的假合同��订了虚假的《解放村通达公路建设施工协议》，并于2013年2月5日以石棉县第三建筑公司的名义从先锋乡政府套取了上级单位下拨的支援不发达地区村级公路建设资金20万元。杨某取得20万元资金后，除去缴纳的税费，将余款19万元在陈仕章办公室内交给了陈仕章。陈仕章获得该款项后，经向林志刚请示同意，未将款项交由该乡财会人员进行入账管理，而由陈仕章个人保管持有。陈仕章保管该资金期间，根据林志刚的需要，陈仕章用该资金向林志刚出借了2万元。2014年春节前后，陈仕章向吴传玲请示自己保管的19万元资金如何处置，可否以“奖金”形式分配。吴传玲向陈仕章了解具体情况后，向因病住院的林志刚打电话进行请示。吴传玲告知林志刚：林书记，年底大家都辛苦，陈仕章那里还有些钱，每人可以考虑2万元，你看行不行。林志刚在电话里回复吴传玲：同意每个班子成员发2万元，自己在陈仕章那里借有2万元，自己应分的2万元直接给陈仕章。在先锋乡领导班子会上，吴传玲将电话请示林志刚，林志刚同意用陈仕章保管的钱向每名班子成员发放2万元的意见进行通告。吴传玲、陈仕章等班子成员在班子会上均表示同意用陈仕章保管的资金向每名班子成员发放2万元。会后，先锋乡班子成员从套取的公款中分别领取了2万元，共计16万元，余款3万元由陈仕章保管。以上款项中，林志刚应领取的2万元，在分配时由陈仕章按照林志刚的意见用于冲抵了之前林志刚借支的2万元借款。
二、2013年7月，石棉县先锋藏族乡人民政府在开展废弃矿井整治工作时，时任先锋乡党委书记的林志刚、时任先锋乡人大主席的陈仕章等人认为废弃矿井整治工作实际工程款可以低于向县上相关部门上报的23.6万元，于是林志刚、陈仕章、吴传玲等班子成员决定通过虚报工程款的方式，套取部分废弃矿井整治资金。决定作出后，林志刚、陈仕章、吴传玲与时任先锋乡金坪村村主任李某1、时任先锋乡金坪村党支部书记周某共同在林志刚办公室内，陈仕章将准备套取废弃矿井整治资金8万元的意图告诉李某1，李某1与其合伙人周某均表示愿意配合。后李某1与先锋乡政府签订了《先锋藏族乡废弃矿井整治工程施工承包合同》，由李某1承包先锋乡废弃矿井砌封工程。2013年10月，先锋乡政府将23.6万元砌封废弃矿井工程款拨付给李某1，李某1除去工程开支、税收等费用后，按照先前的约定将套取的8万元工程款在陈仕章办公室内交给了陈仕章。陈仕章持有该款项后，未将该款项交乡财会人员进行入账管理。事后，陈仕章向林志刚、吴传玲请示如何处理套取的废弃矿井整治��金时提议向每名班子成员发放0.9万元。后来通过召开班子会议，林志刚、陈仕章、吴传玲等班子成员决定将套取的8万元废弃矿井整治专项资金向每名班子成员发放0.9万元，向工作人员陈某发放0.2万元。会后，林志刚、陈仕章、吴传玲在内的全体班子成员从套取的废弃矿井整治资金中分别领取了0.9万元，陈某领取了0.2万元，共计7.4万元；余款0.6万元中有0.5万元后来用于支付先锋乡废弃矿井整治工作的后续工程项目。
2014年11月，林志刚、陈仕章、吴传玲等人因畏惧套取村级公路建设资金20万元一事暴露，各自退还了所领取的2万元，连同未私分的3万元，共计19万元于先锋乡人民政府，后该款项被移交至石棉县监察局。
2015年底2016年初，吴传玲因畏惧套取废弃矿井整治资金一事暴露，通过召开班子会议要求将领取的0.9万元退还。后林志刚、陈仕章、吴传玲等人将各自领取的0.9万元，陈某将领取的0.2万元，通过乡财会人员退缴至石棉县监察局。
2016年1月11日，陈仕章接到石棉县纪律检查委员会电话通知其接受纪律审查后，主动到石棉县纪律检查委员会投案，并如实供述了自己的主要犯罪事实。
2016年3月21日，林志刚接到石棉县纪律检查委员会电话通知其接受纪律审查后，主动到石棉县纪律检查委员会投案，如实供述了自己参与套取废弃矿井整治资金进行私分的犯罪事实；2016年4月21日，林志刚被石棉县人民检察院传唤到案后，如实供述了自己的主要犯罪事实。
2016年4月22日，石棉县人民检察院在查办林志刚、陈仕章涉嫌贪污案时，吴传玲以证人身份到石棉县人民检察院陈述了主要案件事实。2016年12月9日，吴传玲接到石棉县纪律检查委员会电话通知其接受纪律审查后，主动到石棉县纪律检查委员会投案，归案后亦如实供述了自己的主要犯罪事实。
认定上述事实的证据有：
1.户籍证明、中共石棉县直属机关工委石工委组[1998]67号文、公务员登记表、干部任免审批表、中共石棉县委组织部石委组干[2006]54号文、[2011]36号文、[2015]47号文、[2016]82号文、干部履历表、中共先锋藏族乡委员会、先锋乡人民政府先委发[2012]3号文、[2014]22号文，证明林志刚具有刑事责任能力，原系中国共产党党员、国家工作人员，2006年9月起担任中共石棉县先锋藏族乡党委书记职务。
2.户籍证明、先锋乡第十六届人民代表大会第一次会议选举结果报告��录、石棉县选举委员会文件石选发[2011]78号文、公务员登记表、干部任免审批表、中共石棉县委组织部石委组干[2011]36号文、干部履历表、中共先锋藏族乡委员会、先锋乡人民政府先委发[2012]3号文、[2014]22号文，证明陈仕章具有刑事责任能力，原系中国共产党党员、国家工作人员，2011年2月起担任石棉县先锋藏族乡人民代表大会主席团主席职务。
3.四川省人口信息证明、石棉县人事局石人发（1996）99号文、石棉县人事劳动局石人劳发（1997）27号文、中国共产党入党志愿书、中共石棉县委组织部石委组干[2008]116号文、[2008]131号文、[2011]36号文、[2015]47号文、石棉县选举委员会石选发[2011]78号文、干部任免审批表、干部履历表、中共先锋藏族乡委员会、先锋乡人民政府先委发[2012]3号文、[2014]22号文、先锋乡人民政府出具的情况说明，证明���传玲具有刑事责任能力，原系中国共产党党员、国家工作人员，2008年12月起在石棉县先锋乡人民政府工作，先后担任先锋乡党委副书记、乡长、党委书记等职务。
4.中共石棉县纪律检查委员会案件移送移交函、立案决定书、报请许可采取强制措施报告书、案件情况报告、石棉县人大常务委员会石人发[2016]23号文、取保候审决定书、机关事业单位工作人员被采取强制措施情况报告书、石棉县纪委关于林志刚、陈仕章到案及在纪律审查表现情况的复函、石棉县纪委关于吴传玲在接受纪律审查期间到案及表现情况说明、归案情况说明，证明案件来源，林志刚、陈仕章、吴传玲到案及被采取刑事强制措施的情况。
5.记账凭证、交款票据存根、进账单、行政事业单位资金往来结算票据等证据，证明2014年11��、2016年2月林志刚、陈仕章、吴传玲等人退缴涉案款项至石棉县监察局的事实。
6.石棉县农村公路建设项目清单、农村公路补助（支付）款申请表、石棉县先锋藏族乡人民政府先府[2009]2号文、雅安市财政局、雅安市民族宗教事务局雅财农[2009]70号《关于下达2009年支援不发达地区财政扶贫资金项目计划的通知》、雅安市2009年支援不发达地区发展资金项目安排及资金分配表、会计凭证等证据，证明2007年以来，包含支援不发达地区项目在内的多个扶持、扶贫项目在先锋乡开展，这些项目中包含有先锋乡解放村公路建设工程。
7.票据存根、记账凭证、证人姜某的证言等证据，证明先后有多个项目涉及先锋乡公路建设，并下拨了对应项目资金。包括，2009年至2012年上级单位下拨给先锋乡支援不发达地区项目村级公路建设资金20万元，2011年上级单位下拨给先锋乡公路建设资金50万元，2013年上级单位下拨给先锋乡整村推进项目资金100万元。
8.石棉县扶贫和移民工作局、石棉县财政局石扶移[2011]48号文、雅安市财政局、雅安市扶贫和移民工作局雅财农[2011]134号文、会计凭证、先锋乡解放村整村推进项目拨款及支出财务资料等证据，证明整村推进项目在先锋乡及先锋乡解放村的开展和资金拨付情况。
9.石棉县人民政府办公室关于印发《石棉县废弃矿井整治工作实施方案》的通知、石棉县国土资源局关于申请拨付废弃矿井整治资金的请示、石棉县废弃矿井整治工作资金支出统计表、先锋乡废弃矿井整治工作领导小组成员名单、先锋乡废弃矿井整治工作情况总结、会计凭证等证据，证明先锋乡根据石棉县人���政府要求开展废弃矿井整治工作及整治工作资金来源的情况。
10.四川省扶贫开发领导小组办公室关于审定我省建档立卡贫困村名单的批复、雅安市扶贫开发领导小组办公室关于转发《四川省扶贫开发领导小组办公室关于审定我省建档立卡贫困村名单的批复》的通知、石棉县28个省级重点贫困村名单，证明先锋乡解放村等行政村属于贫困村。
11.虚假的《解放村通达公路建设施工协议》、解放村通达公路建设验收意见、支票存根、银行进账单、建筑业统一发票、杨某银行账户的资金流水清单、证人杨某的证言等证据，证明杨某帮助套取20万元公路建设资金的具体经过及套取资金的去向。
12.先锋乡政府关于2013年2月5日支付石棉县第三建筑公司解放村公路建设资金的���况说明、雅安市2009年支援不发达地区发展资金项目安排及资金分配表、证人姜某的自述材料等证据，证明林志刚、陈仕章、吴传玲等人套取的20万元资金来源系支援不发达地区项目资金，先锋乡的该项目为解放村村级公路建设。
13.《先锋藏族乡废弃矿井整治工程施工承包合同》、支票存根、银行进账单、建筑业统一发票、李某1银行账户的资金流水清单、证人李某1、周某的证言等证据，证明李某1帮助套取8万元废弃矿井整治资金的具体经过及套取资金的去向。
14.林志刚的住院病历、出院证明等证据，证明林志刚在2013年至2015年期间因病住院治疗的情况。
15.证人郑某、李某2、毛某、官某的证言，证明郑某、李某2、毛某、官某在先锋乡政府工作期间，2013年的一��乡班子会议上，通过将套取的废弃矿井整治专项资金在班子成员中进行分配的决定，会后每名班子成员在陈仕章那里各领取了0.9万元。
证明2014年初，陈仕章在一次班子会上提出可不可以给班子成员发点奖金。接着，吴传玲在班子会上告知参会人员：陈仕章主席那里管理有钱，可以向每名班子成员发2万元，自己向林志刚书记打电话请示了，林志刚书记同意每名班子成员发2万元。班子会上大家亦同意进行发放。会后，将陈仕章保管的19万元资金向每名班子成员发放了2万元。
证明林志刚清楚每人发放的2万元钱是先前套取并由陈仕章保管的项目资金。
证明2013年、2014年上级单位对先锋乡班子成员进行了考核，并按规定发放了考核奖。
16.证人罗某1的证言，证明罗某1在先锋乡政府工作期间，2013年的一次班子会议上，通报了该乡废弃矿井整治工作情况，会后罗某1在陈仕章那里领取了0.9万元。
证明在另一次班子会上，吴传玲向班子成员告知：陈仕章主席那里有点钱，大家辛苦了一年，给每个班子成员发2万元，已经请示了林志刚书记同意了的。会后，罗某1在陈仕章那里领取了2万元。
17.证人陈某的证言，证明2013年7月，陈某在先锋乡工作期间，根据工作安排拟制了先锋乡废弃矿井整治工程合同。废弃矿井整治工程完工后，2013年10月的一天，陈某到陈仕章办公室领取了0.2万元现金。2015年底的样子，陈某将领取的0.2万元退给了陈仕章。
18.证人张某1的证言，证明2013年7月，石棉县出台废弃矿井整治实施方案，先锋乡上报的预算金额为23.6万元，后来先锋乡的该项工程通过了检查验收。
19.证人罗某2的证言，证明2013年下半年，罗某2在先锋乡做了封闭两个矿洞的工程，完工后从陈某那里领取了大约5000元工程款。
20.证人赖某的证言，证明2012年或2013年赖某在先锋乡工作期间，根据陈仕章的安排，赖某复印了一个通达公路的合同资料给陈仕章。
21.证人张某2的证言，证明石棉县整村推进项目及先锋乡整村推进项目的资金来源情况。
22.证人欧某的证言，证明2009年、2012年，石棉县民族宗教事务局支援不发达地区项目中先锋乡解放村公路项目的资金来源和拨付情况。
23.证人梁某的证言，证明2014年年底梁某在先锋乡工作期间，林志刚、陈仕章等班子成员交了约20万元不明款项给梁某存于先锋乡基本账户，后来根据石棉县纪委的要求将该笔资金转到了石棉县监察局账户。
24.被告人林志刚在侦查机关的供述，证明2012年、2013年，先锋乡整村推进项目争取下来后，经过班子会议讨论决定套取20万元项目资金用于解决乡村遗留问题。通过杨某将项目资金20万元套取出来后，陈仕章向林志刚请示除去税费后的19万元怎么处理，林志刚决定暂由陈仕章进行保管。事后，林志刚向吴传玲谈起过此事。陈仕章持有该资金期间，林志刚向陈仕章借款2万元时，陈仕章告知林志刚直接从套取的款项中给林志刚，林志刚予以同意。2014年年初，林志刚因病住院期间，吴传玲打电话向林志刚请示能否给每个班子成员考虑发放2万元，林志刚在电话里表��同意发放，并告诉吴传玲：自己在陈仕章处借了2万元，分给自己的钱就直接给陈仕章就行了。后来，每名班子成员分了2万元。
2013年先锋乡在开展废弃矿井整治工作时，林志刚、吴传玲、陈仕章等班子成员决定套取8万元专项资金。资金套取出来后，陈仕章提议用该笔资金在班子成员中发放，经班子会议讨论同意后，向每名班子成员发放了0.9万元。
25.被告人陈仕章的供述，证明2012年、2013年先锋乡整村推荐项目实施过程中，林志刚提出部分建设项目存在重复，不需要再实施，于是经班子会议讨论决定套取项目资金20万元以解决乡村遗留问题。为套取20万元公路建设资金，陈仕章向杨某提供虚假合同，并通过杨某将公路建设资金20万元套取。杨某将缴税后的余款19万元给了陈仕章。陈仕章向林志刚请示如何处理时，林志刚告知由其先保管持有。在陈仕章保管套取的公路建设资金期间，林志刚要求陈仕章借其2万元，陈仕章从该资金中借了2万元给林志刚。2014年年初，陈仕章向吴传玲请示：自己保管的19万元如何处理，可否给班子成员发放奖金。后吴传玲通过电话向林志刚进行了请示。在班子会上，吴传玲将她向林志刚请示的情况进行了通告：林志刚书记同意用陈仕章管理的资金向每名班子成员发放2万元。随即班子成员一致同意向每名班子成员发放2万元。会后，班子成员分别领取了2万元。因林志刚之前已经在套取的钱里借支了2万元，在分配时就直接予以了抵扣。
2013年先锋乡在开展废弃矿井整治工作时，吴传玲任封闭废弃矿井领导小组组长，陈仕章任副组长。林志刚、陈仕章等班子成员决定套取8万元专项资金。通过李某1将专���资金套取出来后，陈仕章提出在班子成员中进行发放，经班子会议讨论后，向每名班子成员发放了0.9万元。
26.被告人吴传玲的供述及之前以证人身份所作言词证据，证明2012年、2013年，先锋乡班子会议上，决定采用虚报工程项目套取专项资金20万元，后杨某将套取出来的资金交给了陈仕章。2014年春节前后，陈仕章向吴传玲请示：年底能否给大家考虑点钱，自己保管有资金19万元，每名班子成员发2万元没有问题。为此，吴传玲两次打电话向林志刚请示和求证陈仕章保管的资金情况及进行发放与否。林志刚向吴传玲表示：同意向每个班子成员发放2万元。在2014年2月初的班子会上，吴传玲将林志刚同意用陈仕章保管的资金向班子成员每人发放2万元的意见进行了告知，其余班子成员也均表示同意向每名班子成员发放2万元。会后，进行了���放。
证明2013年在先锋乡开展废弃矿井整治工作期间，林志刚、陈仕章、吴传玲等人决定套取部分废弃矿井整治资金。后来，通过安排李某1虚报工程价款套取了8万元废弃矿井整治专项资金，并通过班子会议讨论，向每名班子成员发放了0.9万元。
27.同步录音录像工作说明、视频光碟，证明侦查机关讯问程序合法，讯问记录与林志刚、陈仕章、吴传玲的供述一致。
以上证据，经庭审举证、质证，能相互印证案件事实，本院予以确认。
本院认为：被告人林志刚、陈仕章、吴传玲身为国家工作人员，利用职务便利，采取虚报工程项目、虚报工程价款等方式，套取公款28万元，并将其中23.4万元进行侵吞，其行为均已触犯刑律，构成��污罪。石棉县人民检察院指控被告人林志刚、陈仕章、吴传玲犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。
被告人林志刚的辩护人胡元辉、苏长江辩称，林志刚没有贪污的故意，其行为不构成犯罪的意见。本院认为，本案证人郑某、李某2、毛某、官某等人的证言、被告人林志刚、陈仕章、吴传玲的供述，相互证实被告人林志刚参与了对套取的8万元废弃矿井整治专项资金进行分配的整个过程；证实在对套取的20万元村级公路建设资金进行分配时，吴传玲事前通过电话向林志刚进行了请示汇报，林志刚在违反政策和法律的情况下，同意对陈仕章持有的公款在班子成员中进行分配，且在两次私分公款过程中，林志刚都实际取得了相应的份额。因此，被告人林志刚主观上具有侵吞公款的故意，客观上也参与了将套��的公款进行私分、侵占，其行为符合贪污罪的犯罪构成要件。综上，本院对该辩护意见，不予采纳。被告人林志刚及其辩护人胡元辉、苏长江辩称，吴传玲向林志刚请示发放2万元“奖金”时，并未告知资金来源，林志刚不应对此承担责任的辩护意见。经查，吴传玲向林志刚请示发放2万元时，明确告知林志刚用陈仕章管理的资金进行发放。而陈仕章管理的公款来源林志刚至始是清楚的。庭审中林志刚供述“除这两笔钱外（注：指套取的两笔专项资金），陈仕章没有保管其他资金，因为其他资金不是他经手的。”且在私分套取的村级公路建设资金前，林志刚已经在陈仕章保管的该资金中借支了2万元。因此，在案证据证实林志刚是知晓用陈仕章管理的公款在班子成员中进行发放的。同时，本院认为，无论林志刚、陈仕���、吴传玲侵吞的是何种类别的公款，均不影响其贪污罪的犯罪构成。综上，本院对该辩护意见，不予采纳。被告人林志刚及被告人陈仕章的辩护人骆宏猛辩称，套取的20万元公款并不是整村推进项目资金的意见。本院认为，公诉机关并未指控套取的20万元属于整村推进项目资金，在案证据已经证实该资金属于支援不发达地区项目中的村级公路建设资金。对该辩护意见，本院予以采信。被告人林志刚及被告人陈仕章的辩护人骆宏猛辩称套取资金的最初目的并非为了私分的意见。本院认为，无论基于何种目的套取公款，均不能改变被告人林志刚、陈仕章等人贪污公款的客观事实，该意见对案件的定罪量刑并无影响。被告人林志刚辩称在讨论私分套取的废弃矿井整治资金时自己是提了反对意见的，自己参与私分公款的行为只是一般违纪行为的意见，因与本院查明的客观事���和法律规定不符，故本院不予采纳。辩护人胡元辉、苏长江辩称，认定本案犯罪金额应以各被告人实际得到的金额进行认定，而不应以侵吞的总金额进行认定的意见，因与刑法理论及规定不符，故本院不予采纳。对辩护人胡元辉、苏长江辩称林志刚、陈仕章、吴传玲等人发放“奖金”的行为并不是私分，而是先锋乡政府的政府行为，因此，被告人林志刚不构成犯罪的意见。本院认为，被告人林志刚作为先锋乡主要领导，本应带头遵纪守法，依法履行国家和人民赋予的职责和权力，但在工作实践中，林志刚等人却利用手中权利，巧立名目，以“集体”决定的方式为自己发放“奖金”，私分公款、中饱私囊。被告人林志刚等人的行为早已超越了自己的职权范围，其利用班子会发“奖金”只是犯罪手段之一，侵吞公款才是最终目的。被告人林志刚等人私分公款的行为并非履职行为，更不能将其归咎为政府行为。辩护人胡元辉、苏长江辩称在两次资金套取和分配过程中，林志刚都只起次要和辅助作用的意见，因与本院查明的客观事实不符，故本院不予采纳。辩护人胡元辉、苏长江辩称被告人林志刚在案发后积极退缴赃款的意见，与客观事实相符，本院予以采信。
被告人林志刚、陈仕章、吴传玲在共同犯罪中，所起作用相当，故不宜区分主从犯。被告人林志刚、陈仕章、吴传玲主动向办案机关投案，陈仕章在纪律检查机关如实供述自己的主要犯罪事实，吴传玲在归案前及投案后如实交待供述自己的主要犯罪事实，林志刚投案后在检察机关如实供述自己的主要犯罪事实，均系自首，本院依法予以减轻处罚，但具体减轻程度与其如实供述时间段、供述程度、认罪悔罪程度不同而有所不同。被告人陈仕章、吴传玲投案后真诚悔罪、积极退赃、挽回了国家损失，本院依法予以从轻处罚；被告人林志刚积极退赃，挽回了国家损失，本院酌情予以从轻处罚。被告人林志刚犯罪的主观恶性不大，有一定悔罪表现；被告人陈仕章、吴传玲犯罪的主观恶性不大，真诚悔罪，结合被告人林志刚、陈仕章、吴传玲系初犯，一贯表现良好，本院依法决定对被告人林志刚、陈仕章、吴传玲适用缓刑。
被告人陈仕章的辩护人骆宏猛，被告人吴传玲的辩护人蒋健分别辩称陈仕章、吴传玲有自首情节，请求减轻处罚；被告人陈仕章、吴传玲在案发前积极退赃，认罪悔罪态度较好，请求从轻处罚的意见，与案件事实和法律规定相符，本院予以采纳。被告人���仕章、吴传玲请求从轻和减轻处罚的意见，本院亦予以采纳。辩护人骆宏猛辩称陈仕章是从犯的意见，辩护人蒋健辩称吴传玲是从犯的意见，因与案件客观事实不符，故本院不予采纳。辩护人骆宏猛请求对被告人陈仕章适用缓刑，辩护人蒋健请求对被告人吴传玲适用缓刑的意见，符合法律规定，本院予以采纳。
综上，经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第二款、第三款、第九十三条第一款、第二十五条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人林志刚犯贪污罪，判处有期徒刑二年十个月，缓刑四年，并处罚金十六万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人陈仕章犯贪污罪，判处有期徒刑二年二个月，缓刑三年，并处罚金十二万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
三、被告人吴传玲犯贪污罪，判处有期徒刑二年二个月，缓刑二年六个月，并处罚金十二万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
四、被告人林志刚、陈仕章、吴传玲违法所得予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴建军
审 判 员 周恒旭
人民陪审员 骆联富
二〇一七年三月八日
书 记 员 卢亚兰
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款、第二款、第三款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"王亮信用卡诈骗一案一审刑事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2016-11-29\\\\\",\\\\\