安徽省颍上县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016）皖1226刑初547号
公诉机关颍上县人民检察院。
被告人蔡景意，男，1961年8月10日出生，汉族，初中文化，2011年7月至2015年5月担任颍上县陈桥镇山涧村党支部书记兼村委会主任，住安徽省颍上县。因涉嫌犯贪污罪于2016年4月22日经颍上县人民检察院决定并由颍上县公安局执行拘留，同年5月9日经阜阳市人民检察院决定逮捕，次日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。
辩护人何炯，安徽慧民律师事务所律师。
被告人蔡真亚（又名蔡宁），男，1974年4月7日出生，汉族，初中文化，2008年10月至2015年3月任颍上县陈桥镇山涧村文书，住安徽省颍上县。因涉嫌犯贪污罪于2016年4月22日经颍上县人民检察院决定并由颍上县公安局执行拘留，同年5月9日经阜阳市人民检察院批准逮捕，次日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。
辩护人陈福祥，安徽刘传茹律师事务所律师。
辩护人袁振，安徽慎诚律师事务所律师。
颍上县人民检察院以颍检公诉刑诉[2016]533号起诉书指控被告人蔡景意、蔡真亚犯贪污罪，于2016年11月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。颍上县人民检察院指派检察员张琪、代理检察员林科出庭支持公诉。被告人蔡景意及其辩护人何炯、蔡真亚及其辩护人陈福祥、袁振到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2012年至2013年间，被告人蔡景意伙同被告人蔡真亚，在协助陈桥镇人民政府从事山涧村贫困户危房改造工作过程中，采取虚报、冒领等手段，为自己及他人骗取国家扶贫资金——危房改造款共计人民币24万元，具体如下：
1、2012年，蔡景意伙同蔡真亚虚构蔡景意的儿子蔡保保、蔡景意的妻子李某及蔡真亚属贫困户的事实，申报危房改造补贴，套取国家危房改造补贴资金人民币3万元后，被蔡景意、蔡真亚占有；
2、2013年6月，蔡景意伙同蔡真亚虚报蔡某危房改造事实，套取国家危房改造补贴资金人民币1万元后，被蔡景意占有；
3、2012年，蔡景意伙同蔡真亚虚构李伟、蔡俊明、蔡怀昌危房改造事实，为蔡真亚的姐姐蔡真颍、小孩舅卢来、堂哥蔡真田套取国家危房改造补贴资金人民币3万元后，被蔡真颍、卢来、蔡真田占有；
4、2013年6月至同年8月，蔡景意伙同蔡真亚虚构蔡井壹、蔡俊龙属贫困户的事实，申报危房改造补贴，套取国家危房改造补贴资金人民币2万元后，被蔡井壹、蔡俊龙占有；
5、2012年至2015年年初，蔡景意伙同蔡真亚分别虚构蔡井利、蔡俊帅、蔡华国、陈庆国、万国珍、蔡珍亚、李恒彬、蔡景彬、王店顺、李茂云、蔡广民、蔡怀昌、王和玲、蔡学伟、蔡景桂15人危房改造事实，套取国家危房改造补贴资金人民币15万元后，分别被蔡怀俊、高菊、鲍广礼、蔡华刚、祝保光、周井发、王佩永、蔡景彬、王店顺、李恒彬、蔡梅、李远清、王香樊13人各占有人民币1万元、李万前占有2万元。
上述事实，被告人蔡景意、蔡真亚在开庭过程中也无异议，并有书证陈桥镇镇政府文件、伪造的房屋改造审批表、贫困证明、户籍证明等、证人李恒彬、蔡某、李某等人的证言等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人蔡景意、蔡真亚在协助人民政府从事行政管理活动中，利用职务上的便利，采取弄虚作假的手段，骗取国家扶贫资金24万元，并被其两人或他人非法占有，数额巨大，其两人的行为均已构成贪污罪，且属共同犯罪，均应承担刑事责任、受到惩处。两被告人当庭认罪具有酌定从轻处罚情节。为了打击犯罪，维护公职行为的廉洁性，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第二十五条第一款、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人蔡景意犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币26万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，自2016年4月22日起至2019年10月21日止；罚金于本判决生效后一个月内履行完毕。）
二、被告人蔡真亚犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币24万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，自2016年4月22日起至2019年4月21日止；罚金于本判决生效后一个月内履行完毕。）
三、两被告人违法所得共计人民币24万元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 江
代理审判员 顾 伟
人民陪审员 李先坤
二〇一七年一月二十三日
书 记 员 余晓琛
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条
第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。