安徽省濉溪县人民法院
民 事 判 决 书
(2015)濉民一初字第04223号
原告：周银峰，男，1980年12月12日出生，住安徽省淮北市相山区。
委托代理人：李卫峰，安徽东山律师事务所律师。
被告：标力建设集团有限公司，住所地浙江省台州市黄岩区。
法定代表人：金晓宏，该公司经理。
被告：标力建设集团有限公司淮北分公司，住所地安徽省淮北市。
负责人：朱庆喜，该公司经理。
上述两被告共同的委托代理人：张沛义，安徽淮信律师事务所律师。
被告：叶国乔，男，1978年3月15日出生，住浙江省东阳市。
原告周银峰与被告标力建设集团有限公司（以下简称标力公司）、标力建设集团有限公司淮北分公司（以下简称标力淮北分公司）、叶国乔建设工程合同纠纷一案，于2015年12月16日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月25日公开开庭进行了审理。周银峰及其委托代理人李卫峰，标力公司及标力淮北分公司共同的委托代理人张沛义到庭参加诉讼。叶国乔经本院传票合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
周银峰诉称：2013年11月8日，周银峰与标力淮北分公司签订了《建设安装工程内部承包协议》。协议约定，周银峰转承包被告承包的××××小区水电安装工程。周银峰交付被告履约保证金200万元，合同签订后，周银峰进行了施工。2014年施工过程中因开发商与标力公司解除合同。2015年4月26日，经项目负责人叶国乔与周银峰协商，叶国乔承诺2015年8月30日前退还周银峰××××小区水电安装项目履约保证金200万元，同时支付该工程补偿款96万元。上述工程履约保证金和工程补偿款合计296万元，被告方至今没有支付。为此，特诉至法院，请求依法判令三被告返还工程履约保证金及工程补偿款合计296万元，诉讼费由被告负担。
周银峰为证明其诉讼主张，举证：
1、周银峰的身份证复印件。证��周银峰的诉讼主体适格。
2、标力公司的企业法人营业执照，组织机构代码证复印件。证明标力公司的主体适格。
3、标力淮北分公司私营企业基本注册信息、组织机构代码证复印件。证明标力淮北分公司的诉讼主体资格。
4、叶国乔身份证、机动车驾驶证复印件。证明叶国乔的主体适格。
5.建设工程施工协议书。证明叶国乔为标力淮北分公司的委托代理人。
6.建筑安装工程内部承包协议。证明周银峰与被告之间存在建设工程施工合同关系及约定收取保证金200万元。
7、周银峰通过银行汇款及现金缴纳履约保证金转账凭证。证明周银峰交付了保证金。
8、2015年4月26日，被告项目负责人叶国乔给周银峰出具的付款承诺书（原件）。证明共欠周银峰保证金200万元及补偿款96万元。
标力公司及标力公司淮北分公司辩称，周银峰与答辩人没有签订合同约定周银峰向答辩人支付保证金，答辩人也未实际收到其诉状中所述的保证金。周银峰与答辩人签订的合同没有授权叶国乔可以向周银峰收取保证金，对该收取保证金的行为，答辩人不予追认，应依法驳回周银峰对标力公司及标力淮北分公司的诉讼请求。
标力公司及标力淮北分公司共同针对其抗辩事实和理由，举证：
周银峰与标力淮北分公司签订的建筑安装工程内部承包协议。证明周银峰与标力公司及标力淮北分公司虽然签订了合同，但是���未约定标力公司及标力淮北分公司向周银峰收取保证金的事项。
叶国乔未答辩亦未举证。对周银峰、标力公司、标力淮北分公司所举证据未提出质证意见。
经当庭举证、质证，标力公司及标力淮北分公司对周银峰所举证据对1-4证据真实性无异议；对证据5的真实性无异议，但对其证明的目的有异议。认为这份证据与本案无关联性，也不能证明被告授权叶国乔可以收取保证金；对证据6是认为该份合同条款并未约定保证金，合同备注条款并非系被告意思表示，纯属叶国乔个人的行为，被告对叶国乔收取周银峰保证金的行为不予追认；对证据7认为这份证据的真实性无异议，但不能证明被告收取了周银峰的保证金，这份证据在一定程度上证明证据6所载明的备注条款是不真实的，且该份证据显示的是周���款项，并非支付保证金这一理由才发生的转款行为，同时也能证明2013年7月18日之前叶国乔并没有实际收到保证金200万元的事实；对证据8认为这份证据纯属叶国乔的个人行为与标力公司及标力淮北分公司无关，该份证据与证据7相互矛盾，且标力公司及标力淮北分公司对该份证据证明的事实不予追认。
周银峰对标力公司及标力淮北分公司所举证据的真实性、合同的来源、出处、合同的形成及合法性有异议，该份证据不能否定原告所举证据的合法性。
本院经审查认为，周银峰所举证据1-4、7，具有真实性、合法性及与本案的关联性，本院予以认定；对其所举证据5，能够证明关于××××的建设工程施工协议，叶国乔作为标力淮北分公司的委托代理人签订合同；对其所举证据6，虽与标力公司及标力淮北分公司提供的合同中关于保证金约定不一致，但叶国乔系标力淮北分公司的委托代理人，其手写的关于保证金的备注条款应视为对标力公司及标力淮北分公司的代理行为，对该备注条款的有效性，应予认定；对其所举证据8，承诺书虽系叶国乔个人书写，但结合其他证据，对其中200万元的保证金应予认定，对补偿损失96万元，因无其他证据相佐证，本院不予认定。
标力公司、标力淮北分公司所举证据与周银峰所举证据6中的建筑安装工程内部承包协议除备注条款外内容相同，但该证据达不到其证明目的，因此，对原、被告双方签订建筑安装工程内部承包协议的事实予以认定，对被告主张的证明目的本院不予认定。
根据上述认定的证据和庭审中当事人的陈述，审理查明的事实为：2013年11月8日，周银��与标力淮北分公司签订了《建设安装工程内部承包协议》，协议约定，周银峰转承包标力淮北分公司承包的××县×××旁××××总包施工合同范围内的水电安装工程。承包方式为包工包料，工程结算按照总包与业主约定的方式履行。在协议签订前，周银峰分五次向标力淮北分公司缴纳履约保证金200万元，即2013年7月15日交现金70万元；2013年9月11日汇款40万元；2013年11月7日汇款10万元；2013年11月14日汇款60万元；2013年12月5日汇款20万元。经双方协商将签订合同的日期选定在2013年11月8日，标力淮北分公司在发包方处签章，项目负责人叶国乔代表发包方标力淮北分公司签名，叶国乔在合同上手书了备注：“2013年7月18日收到保证金贰佰万元正，予保证金退还参照施工总合同执行”的内容，确定了退还保证金的起算日期，合同签订后，周银峰开始进行该工程地下室水电安装施工。2014年施工过程中，因建设单位与标力淮北分公司解除了工程施工合同，致周银峰转承包合同无法继续履行，合同终止。2015年4月26日，经项目负责人叶国乔与周银峰协商，叶国乔出具承诺书，承诺于2015年8月30日前退还周银峰缴纳的履约保证金200万元，同时支付该工程补偿款96万元。
另查明：周银峰无建筑工程施工资质。
上述事实，有当事人陈述及银行汇款凭证、承诺书、建设安装工程内部承包协议等证据在卷佐证。
本院认为：根据我国相关法律规定，公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。依照法律规定或者按照双方��事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。本案中，在标力淮北分公司与周银峰所签订的《建设安装工程内部承包协议》中，叶国乔作为标力淮北分公司的委托代理人在协议书上签名，周银峰完全有理由相信叶国乔有代理权，对叶国乔手写关于保证金的相关条款，其行为应视为被代理人标力淮北分公司的行为。
标力淮北分公司在与周银峰签订《建设安装工程内部承包协议》时要求周银峰交纳保证金，符合常理，也符合建设行业的惯例，故叶国乔在标力淮北分公司与周银峰所签订的《建设安装工程内部承包协议》中手写关于保证金的条款对标力公司、标力淮北分公司应发生法律效力。
标力公司及标力淮北分公司虽抗辩其并未授权叶国乔收取保证金，但其亦未提供证据证明其对叶国乔的授权范围及周银峰知道或者应当知道叶国乔超越代理权，故其抗辩理由不能成立，本院不予采纳。
有关标力公司及标力淮北分公司是否应承担返还该保证金的责任的问题。根据我国相关法律规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除���承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
本案中，标力淮北分公司委托叶国乔与周银峰签订《建设安装工程内部承包协议》，将其承包工程的中的水电安装工程转包给不具有相应施工资质的周银峰，该《建设安装工程内部承包协议》因违反法律强制性规定而无效。虽然该合同无效，但周银峰按照合同约定支付了保证金200万元，标力淮北分公司应当承担返��该保证金，并赔偿相应损失的义务。虽然叶国乔承诺返还保证金200万元，并赔偿损失96万元，但周银峰并未举证证明损失96万元的事实存在。本院酌定该损失以叶国乔收到保证金之日起按照年利率6%计算至实际履行之日为宜。叶国乔收取保证金的行为应系代理行为，该行为产生的法律后果被代理人理应承担。
虽然周银峰是与标力淮北分公司签订的合同，但是按照《中华人民共和国公司法》第十四条第一款的规定，标力淮北分公司不具有法人资格，其民事责任应当由设立该分公司的标力公司承担。故标力淮北分公司应当以其经营管理的财产承担责任，标力公司承担共同返还责任。
综上所述，对周银峰要求标力淮北分公司、标力公司返还保证金200万元及合理损失的诉讼请求，本院予以支持；其他���讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第八条、四十九条、第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国建筑法》第二十八条、第二十九条第一款、第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款、第一百四十四条，《最高人民法院关于<适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、被告标力建设集团有限公司淮北分公司、标力建设集团有限公司于本判决生效后三十日内返还原告周银峰保证金200万元，并赔偿相应利息损失（利息自2013年7月18日起，按照年利率6%计算至实际履行完毕之日止）；
二、驳回原告周银峰的其他诉讼请求��
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。
案件受理费30480元，由原告周银峰负担10000元，被告标力建设集团有限公司负担20480元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。
审 判 长 朱 军
审 判 员 张 侠
人民陪审员 尹瑞红
二〇一六年十二月七日
书 记 员 徐金美
附：相关法律、司法解释条文
《中华人民共和国民法通则》
第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。
代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的���应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国建筑法》
第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
第二十九条第一款建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
第三款禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第三款人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于<适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不��的后果。