广东省大埔县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）梅埔法刑初字第50号
公诉机关广东省大埔县人民检察院。
被告人彭某甲，男，1961年出生于广东省大埔县，汉族，高中文化，中共党员，大埔县茶阳镇安乐村党支部书记，住广东省大埔县。因涉嫌犯贪污罪，经大埔县人民检察院决定，于2015年6月9日被大埔县公安局执行取保候审。
被告人戴某甲，男，1964年出生于广东省大埔县，汉族，初中文化，中共党员，大埔县茶阳镇安乐村党支部委员，住广东省大埔县。因涉嫌犯贪污罪，经大埔县人民检察院决定，于2015年6月10日被大埔县公安局执行取保候审。
被告人彭某乙，男，1953年出生于广东省大埔县，汉族，高中文化，中共党员，大埔县茶阳镇安乐村原村支部书记，住广东省大埔县。因涉嫌犯贪污罪，经大埔县人民检察院决定，于2015年6月12日被大埔县公安局执行取保候审。
被告人黄某某，男，1964年出生于广东省大埔县，汉族，初中文化，中共党员，系大埔县茶阳镇安乐村村委会民兵营长，住广东省大埔县。因涉嫌犯贪污罪，经大埔县人民检察院决定，于2015年6月11日被大埔县公安局执行取保候审。
大埔县人民检察院以埔检诉刑诉（2015）49号起诉书指控被告人彭某甲、戴某甲、彭某乙、黄某某犯贪污罪，于2015年7月15日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大埔县人民检察院指派检察员刘怡玲出庭支持公诉，被告人彭某甲、戴某甲、彭某乙、黄某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人彭某乙、戴某甲、彭某甲、黄某某在大埔县茶阳镇安乐村委会任职期间，在协助管理使用扶贫单位下拨的扶贫资金、政府下拨的专项资金及村公益事业捐助资金业务活动中，利用职务之便，于2009年9月至2013年9月，采取虚报、虚大、重复报账等手段，共同侵吞扶贫单位下拨至该村的扶贫款、上级政府拨款及村公益事业捐款，其中被告人彭某乙参与共同侵吞公款4笔计人民币57810元，个人分得11240元；被告人戴某甲参与共同侵吞公款6笔计人民币68132元，个人分得12700元；被告人彭某甲参与共同侵吞公款6笔计人民币68132元，个人分得22292元；被告人黄某某参与共同侵吞公款4笔计人民币43322元，个人分得9900元，另外还个人单独侵吞公款2笔计人民币7000元。具体指控的犯罪事实如下：
一、2009年9月18日，黄某某经手虚开一张“安乐村转拨新农村建设金费（程车）”领款凭证2000元进行报账，黄某某个人从中侵吞公款2000元。
二、2011年12月26日，被告人彭某乙、戴某甲、彭某甲、黄某某经共同商量，以被告人黄某某的名义，虚开一张“村拨修路款”领款凭证3000元，套取扶贫资金3000元；2011年12月30日，以工程老板饶某甲的名义，虚开一张“程车到棉輋道路改造工程”领款凭证20000元，套取政府专项资金20000元，共计套取公款23000元进行报账，除拿给饶某甲9000元作为争取资金费用外，剩余的14000元被彭某甲、戴某甲、黄某某、彭某乙四人私分，其中被告人彭某乙分得3300元，被告人戴某甲分得4400元，被告人彭某甲分得3300元，黄某某分得3000元。
三、2012年6月9日，被告人戴某甲、彭某甲、黄某某等人在安乐村委会共同商量，由被告人彭某甲经手以安乐村各自然村水灾道路、水圳修复工程名义，制一张“扶贫款交来灾后修复水圳道路资金”领款凭证36100元进行报账，除27278元用于实际支出外，其余虚大的扶贫资金8822元被被告人戴某甲、彭某甲、黄某某三人侵吞，其中被告人戴某甲分得1500元，被告人彭某甲分得4922元，被告人黄某某分得2400元。
四、2012年12月14日，被告人彭某乙、戴某甲、彭某甲、黄某某在安乐村委会共同商量，黄某某以其本人的名义，虚开一张“安乐村水废村道维修”领款凭证10000元进行报账，从中套取扶贫资金10000元进行私分，其中被告人彭某乙分得2000元，被告人戴某甲分得2000元，被告人彭某甲分得2000元，被告人黄某某分得4000元。
五、2012年12月14日，被告人黄某某经手制一张“安乐村农田水废维修”领款凭证10000元进行报账，除5000元用于安乐村棉輋道路维修实际支出外，剩余5000元被黄某某个人侵吞。
六、2013年3月8日，被告人戴某甲、彭某甲、黄某某等人在村委会共同商量，由被告人彭某甲经手以全体驻片干部的名义制一张“安乐村拨给各片水利维修”领款凭证3000元进行报账，除1500元用于实际支出外，其余虚大的扶贫资金1500元被被告人戴某甲、彭某甲、黄某某三人侵吞，其中被告人戴某甲分得500元，被告人彭某甲分得500元，被告人黄某某分得500元。
七、2013年4月，被告人彭某乙、戴某甲、彭某甲共同商量，由被告人彭某甲经手制七张单，以被告人彭某甲经手角丰避险车道、细坑桥梁维修等名义，制四张共计金额为14800元的领款凭证；假借张某甲名义，制一张“角丰张屋机耕路”领款凭证3200元；以彭某乙名义，制一张“学位联络费用”领款凭证1000元，以卢某甲名义，制一张“西江广告牌”领款凭证3000元，从村账中套取扶贫资金22000元，除8530元彭某甲用于角丰避险车道建设及维修等费用外，其余13470元被被告人彭某乙、戴某甲、彭某甲、卢某甲（另案处理）四人私分，其中被告人彭某乙分得1000元，被告人戴某甲分得3200元，被告人彭某甲分得6270元，卢某甲分得3000元。
八、2013年9月23日，被告人彭某乙、戴某甲、彭某甲共同商量，由被告人彭某甲以东营征地补偿、误工差旅补助的名义经手制四张领款凭证，以重复报账方式，套取安乐村公益事业捐款17557元，除6217元被被告人彭某甲用于角丰机耕路零星支出外，剩余11340元被被告人彭某乙、戴某甲、彭某甲三人私分，其中被告人彭某乙分得4940元、被告人戴某甲分得1100元、被告人彭某甲分得5300元。
公诉机关认为被告人彭某乙、戴某甲、彭某甲、黄某某的行为已构成贪污罪，鉴于四被告人均属自首，案发后主动退赃，犯罪较轻，建议对四被告人免予刑事处罚。此外，被告人彭某甲另有违法所得款人民币1650元、被告人戴某甲另有违法所得款人民币10200元、被告人彭某乙另有违法所得款人民币4000元、被告人黄某某另有违法所得款人民币1500元，诉请一并判决没收。
四被告人均当庭表示认罪，被告人彭某乙、戴某甲均未提出辩解意见，被告人彭某甲、黄某某均提出其分得的钱已用于修建村道支出的辩解意见。
经审理查明，被告人彭某甲、戴某甲、彭某乙、黄某某于2009年9月至2013年9月，在大埔县茶阳镇安乐村任职期间，在协助管理使用扶贫单位下拨的扶贫资金、政府下拨的专项资金及村公益事业捐款的业务活动中，利用职务之便，有分有合，采用虚报、虚大、重复报账等手段，单独或共同侵吞扶贫单位下拨至该村的扶贫款、上级政府拨款及公益事业捐款。其中，被告人彭某甲个人侵吞公款3笔，计人民币15392元，参与共同侵吞公款4笔，计人民币22500元，个人分得款人民币6900元，共计得款人民币22292元；被告人戴某甲单独侵吞公款2笔，计人民币4700元，参与共同侵吞公款4笔，计人民币25500元，个人分得款人民币8000元，共计得款人民币12700元；被告人彭某乙单独侵吞公款2笔，计人民币5140元，参与共同侵吞公款3笔，计人民币24000元，个人分得款人民币6100元，共计得款人民币11240元；被告人黄某某个人侵吞公款4笔，计人民币12400元，参与共同侵吞公款2笔，计人民币11500元，个人分得款人民币4500元，共计得款人民币16900元。具体犯罪事实如下：
一、2009年9月18日，被告人黄某某经手虚开一张“安乐村转拨新农村建设金费（程车）”领款凭证2000元进行报账，黄某某个人从中侵吞公款2000元。
证实上述犯罪事实的主要证据如下：
1、被告人黄某某的供述，证实2009年下半年9月份左右，其以新农村建设资金的名义争取了2000元，其向安乐村委会申请拨付这笔钱，经当时的村书记戴某乙审批后，其从出纳张某乙处领取了这2000元，这笔2000元事后并没有用于新农村建设，被其个人所得，用于平时的个人支出。
2、领款凭证，证实黄某某以“由安乐村转拨新农村建设金费（程车）”的名义领取2000元的事实。
3、辨认笔录，证实黄某某对上述单据进行了辨认。
二、2011年12月26日，被告人黄某某以自己的名义虚开一张“村拨修路款”领款凭证3000元到村委会报账，套取的村扶贫资金3000元被自己侵吞。
证实上述犯罪事实的主要证据如下：
1、被告人黄某某的供述及辨认笔录，证实2011年12月的一天，其虚开了一张3000元的“村拨修路款”的领款凭证交给彭某乙审批，由戴某甲将这3000元现金交给其，被其个人日常生活使用了。
2、领款凭证，证实黄某某于2011年12月26日以“村拨修路款”的名义领取3000元。
三、2011年12月30日，被告人彭某甲、戴某甲、彭某乙经共同商量，以工程老板饶某甲的名义，虚开一张“程车到棉輋道路改造工程”领款凭证20000元，套取政府专项资金20000元，除拨给饶某甲9000元外，剩余的11000元被彭某甲、戴某甲、彭某乙三人私分，其中被告人彭某甲分得3300元，被告人戴某甲分得4400元，被告人彭某乙分得3300元。
证实上述犯罪事实的主要证据如下：
1、被告人彭某甲的供述及辨认笔录，证实2011年12月一天，茶阳的一个叫饶某甲的工程老板承包了其村汶上片和角丰片的道路硬底化工程，在角丰道路工程完工结算前后，在彭某乙、戴某甲和其三个人要到茶阳镇政府季度结账前，戴某甲跟其和彭某乙书记说起，饶某甲老板以安乐村程车到棉輋道路工程的名义向上级政府争取了20000元要经安乐村委会过账，饶某甲老板拿回10000元，还剩余10000元留给安乐村，还剩下10000元建议三人平分，当时彭某乙和其都表示同意。当时，戴某甲拿出10000元，其分得3300元，彭某乙书记分得3300元，剩余的钱就由戴某甲得，戴某甲大约得3400多元。其所得的3300元被其个人用于平时的家庭生活支出。
2、被告人戴某甲供述及辨认笔录，证实2011年年底的一天，饶某甲打电话给其说，可以向大埔县老区办申请一笔拨款，问其村里面有什么工程可以支出的，其对饶某甲说，可以通过程车到棉輋的道路改造工程的名义来出账，饶某甲听后对其说，这笔拨款有20000元，11000元作为你们村里面的经费，另外9000元作为饶某甲个人的活动经费。其说好。过了几天，其与彭某乙、彭某甲等人在村里开完村委会后，其他村干部离开后，其就对彭某乙、彭某甲说，饶某甲老板会向大埔县老区办争取一笔20000元拨款，到时钱到帐后会将其中的11000元拨款给村干部处理，并跟他俩说这笔钱要通过以程车到棉輋的道路改造工程来出帐，因为棉輋是老区，所以彭某乙和彭某甲听其讲了后都同意。2011年12月，在提取安乐村银行对账单的时候发现这20000元经银行转账到其村的银行账户上了。2012年春节前，其将这笔20000元取出后，其打电话给饶某甲约好在茶阳仙基桥见面，并将其中的9000元拿给饶某甲，饶某甲没有写任何单据给其。2012年春节前的一天，其对彭某甲，彭某乙说，这20000元的单据要出账，其提出以饶某甲做“程车到棉輋的道路改造工程”的名义出账20000元，除付给饶某甲9000元以外，剩下的11000元由三人平分，彭某甲和彭某乙都同意，于是由其制作一张从程车到棉輋饶某甲领20000元的领款凭证，经彭某乙审批后，结给彭某甲入村账。当天下午，其三人一起坐其的车回安乐，在路上，其在车上将这11000元分给彭某乙3300元，分给彭某甲3300元，剩下的4400元归其个人所得。其分得的这笔4400元被其用于平时的个人支出。
3、被告人彭某乙供述及辨认笔录，证实2011年12月的一天，其和戴某甲、彭某甲去茶阳镇政府开会，在路上，戴某甲跟其说起茶阳的一位工程老板饶某甲向上级政府争取到一笔20000元的资金，想通过安乐村账上出账，但饶某甲会拿走10000元，剩余10000元给安乐村干部处理，其当时就答应戴某甲说好。过了5天左右时间，这笔20000元由镇财政所拨到安乐村账后，戴某甲跟其讲饶某甲的20000元到账了，拿给饶某甲的10000元后，剩余的10000元还在村里。过了一个星期左右，其和戴某甲、彭某甲到镇政府结村账的路上，戴某甲提出以饶某甲的名义出账20000元，除付给饶某甲10000元后，还剩下10000元由其三人平分，当时彭某甲和其都同意。在镇政府结账时，戴某甲拿出一张饶某甲20000元单据给其批。饶某甲20000元的单据是由戴某甲制单的，经其审批后报账，在结账完回安乐村的村上，戴某甲拿出10000元，其分得3300元，彭某甲分得3300元，剩余的钱就由戴某甲得，戴某甲得3400元。这3300元被其用于平时的日常家庭支出。
4、证人饶某甲的证言，证实金额为20000元的领款凭证，不是其签的名，近十多年来，其都没有用过“饶某乙”名，其也没有做过该领款凭证中“程车至棉輋路改造工程”该领款凭证中“饶某乙”的名不是其本人签的，其也没有从安乐村委会领取过这张20000元的领款凭证中的钱。2011年底，其在老区办为安乐村争取了2万元的资金，其跟戴某甲说到时拿回9000元给其，他答应。2011年12月底，戴某甲说2万元到账了，要给回9000元给其，见面后戴某甲就给其9000元。
5、领款凭证，证实以饶某乙（饶某甲）名义于2011年12月30日以程车到棉輋路段改造工程名义领取20000元。
四、2012年6月9日，由被告人彭某甲经手以安乐村各自然村水灾道路、水圳修复工程名义，制一张“扶贫款交来灾后修复水圳道路资金”领款凭证36100元进行报账，其中①被告人彭某甲以角丰灾后修复水圳等名义领取了9000元，除4078元用于水圳维修工程外，其余4922元被其个人侵吞。②被告人戴某甲于2012年6月18日以“安乐村水灾道路、水圳维修”名义领取了1500元，但没有用于其汶上片的水灾道路维修，被其个人侵吞。③被告人黄某某于2012年6月12日以维修道路、水圳等名义领取了10000元，除实际用于雇钩机、拖车及修建陂头等总共付出7600元外，其余2400元被其个人侵吞。
证实上述犯罪事实的主要证据如下：
1、被告人彭某甲的供述及辨认笔录，证实2012年6月份，安乐村因下大雨导致安乐村各片的道路、水圳、陂头都受到洪水的影响造成不同程度的损毁。当时其安乐村干部和扶贫单位广州市共青团的驻村干部林某某在安乐村委会开会，开会时，各分片干部汇报了各片的道路陂头水圳的受损情况，村干部在会议中向扶贫单位的驻村干部提出，希望扶贫单位能拨些钱下来用于安乐村水灾后的维修。大约在2012年6月，扶贫单位拨了一笔款到安乐村委会（记得大约有三万多元），随后，村干部在村委会与扶贫单位的驻村干部林某某商量如何分配这笔款。在场的村干部都在会议中提出，分配要根据各片灾后受损情况分配，受损多的分多点，受损少的分少点，按分配到的钱由各个片的干部去处理，大家都表示同意。扶贫单位根据其所报的水灾损毁情况，给其分配了9000元的水灾维修款，其他各驻片村干部也从戴某甲手中领取到水灾维修款，但各村干部具体领到多少其记不清楚了。但按照以往的惯例，村里下拨到各片搞的维修项目，各片支出后，事后村里都不会去核实，其他各片具体用了多少钱，其不清楚。会后，由其本人经手制了一张9000元的水圳维修项目单据，其还在这张单据上按捺了指印，这笔9000元的水灾维修款其从戴某甲手中领取后，就着手进行其角丰片的水灾修复项目。经其仔细回想，当时主要做了石门水圳维修、龙潭水圳维修、中桥水圳维修工程，三项工程合计支出4078元，剩余4922元被其侵吞。这些钱也是被其个人用于平时的家庭生活支出了。
2、被告人戴某甲供述及辨认笔录，证实2012年6月份，其安乐村各片或多或少地受到了一定的水灾影响，当时的扶贫单位干部与其安乐村的村干部一起开会决定支持各驻片干部一些资金对水圳道路进行灾后维修，各片金额按各片驻片村干部报，因当时没办法准确报出受灾，在场的各片驻片村干部也都各自多报一些，这个其村干部都知道的，事后也不会去核实的。总共大约是36000多元，由各片签名领取。其汶上片当时也没有受到很大的水灾，但其他片的村干部也都有报，其也就报了1500元的维修资金，是由其写了一张领款凭证，经彭某乙审批后在村账中支出，其本身是出纳，实际这笔钱经其支取后，其没有用于其汶上片的水灾道路维修，被其个人所得。彭某甲、黄某某及其他驻片干部也得到有不同数额的维修资金，但他们肯定是没有全部用于灾后道路维修，究竟用了多少，其不清楚。这次其个人侵吞的1500元被其用于平时个人生活支出。
3、被告人黄某某的供述及辨认笔录，证实2012年5月份左右，其安乐村遭遇大水自然灾害，村干部在村委开会的时候，广州市共青团扶贫干部在会上讲到，要其安乐村各分片干部上报一下当时受灾情况。当时其就与彭某乙、彭某甲、戴某甲等人一起商量上报一些灾毁情况，从中报出一些钱来给其几个村干部支配，其当时就以其棉輋的道路修复用工50小时和人工费用的名义得到拨款10000元，其他各片的干部都有虚大报大一些修复费用。其在领取了这10000元后，实际上这10000元中其用于请茶阳的饶某丙的钩机、拖车费共计5600元，由贺某某修建程车的陂头约2000元，总共费用7600元，还剩下的2400元被其个人使用，被其用于平时的生活支出。
4、证人饶某丙的证言，证实2012年上半年雨水过后，程车到棉輋的路有一些塌方，其负责清理修复工程，外加程车下面的一些填崩方工程，总共从黄某某处领取工程款约5600元，这次工程款也已结算清楚。
5、证人贺某某的证言，证实在广州市共青团来安乐村扶贫双到的时候，当年程车发生水灾，一些水圳被冲垮，其做了程车上完的水圳工程，具体单价和数额其就记不清楚了，大约做了2000余元的打水圳工程，工程款项已经结算清楚。
6、领款凭证4份，证实了安乐村于2012年6月9日以扶贫款总计支付了灾后水圳道路资金人民币36100元。其中，被告人彭某甲以角丰灾后修复水圳等名义领取了9000元；2012年6月18日被告人戴某甲以“安乐村水灾道路、水圳维修”名义领取了1500元；2012年6月12日被告人黄某某以维修道路、水圳等名义领取了10000元。
五、2012年12月14日，被告人彭某甲、戴某甲、彭某乙、黄某某在安乐村委会共同商量，由黄某某以其本人的名义，虚开一张“安乐村水废村道维修”领款凭证10000元进行报账，从中套取扶贫资金10000元进行私分，其中被告人彭某乙分得2000元，被告人戴某甲分得2000元，被告人彭某甲分得2000元，被告人黄某某分得4000元。
证实上述犯罪事实的主要证据如下：
1、被告人彭某甲的供述及辨认笔录，证实2012年12月份，村干部在村委会开完会后，其他干部就先离开了，彭某乙、戴某甲、黄某某和其四人还在村委会，当时黄某某就向村委会提出，他程车到棉輋的村道因为下大雨道路损毁，所以要村委拨一点钱给他用于水毁道路维修。不知是彭某乙书记还是戴某甲主任说，同意拨2000元给黄某某，但当时黄某某说2000元不够，说要再多给2000元给他才够。戴某甲当时就跟我们三个村干部提出，单给钱给你黄某某也不太好，我们在座的也要以你程车片维修水利的名义分得一些钱，黄某某就说：“可以”，其和彭某乙书记也同意，于是就由黄某某经手以维修道路的名义写了一张10000元的领款凭证，当场经彭某乙审批后，由戴某甲从村帐里支出10000元来，将其中的4000元拿给黄某某，剩余6000元，由其和彭某乙和戴某甲各得2000元，这笔2000元被其个人用于平时的家庭生活支出了。
2、被告人戴某甲的供述及辨认笔录，证实2012年12月的一天，村干部在村委会开会后，其他村干部离开后，黄某某，彭某乙，彭某甲和其四人还在村委会。因当时一段时间下雨下得很厉害，大家村干部都很辛苦。其提出从村里拿出一些钱来分，在场的彭某乙、彭某甲、黄某某都表示同意。因黄某某他们棉輋自然村的道路经常都会受灾，我提出用黄某某他们棉輋的名义出帐比较好，彭某乙、彭某甲、黄某某都同意。因要用黄某某名义支出，所以大家都同意给多2000元给黄某某。于是就由黄某某写了一张10000元的领款凭证，当场经彭某乙审批，其将村里面的10000元拿出来，当场拿给彭某乙和彭某甲各2000元，拿给黄某某4000元，剩下的2000元就由其个人得了。其分得的这2000元被用于平时的个人生活支出。
3、被告人彭某乙的供述及辨认笔录：大约在2012年12月的一天，其村干部在村委会开会，其他干部就先离开了，其与彭某甲、戴某甲和黄某某四人还在村委会。当时黄某某就跟其和戴某甲提出：棉輋的路因为下了雨，路不好走，村委是否可以出一点钱修路。当时其和戴某甲、彭某甲都表示同意。当时其就表示可以拨2000元给黄某某，期间有人提出要以黄某某的名义制单出账分一点钱，黄某某也同意。于是就由黄某某经手写了一张10000元的领款凭证，交由其审批，戴某甲将村里面的10000元拿出来，戴某甲将这10000元当场拿给其和彭某甲各2000元，拿给黄某某4000元，剩下的2000元就由戴某甲得了。这次其个人得款2000元，这笔2000元被其用于平时的家庭支出。
4、被告人黄某某的供述及辨认笔录，证实2012年12的一天，其在村委会见到戴某甲，其就跟戴某甲说要他以给我们棉輋修路的名义向扶贫单位的干部争取2000元，戴某甲说可以，还说到时候几个村干部也要用其的名义从村帐里报出一些钱来分，其说可以。事后不久，村干部在村委开完会后，剩下彭某乙、彭某甲、戴某甲和其四个人还在村委会，戴某甲就跟其说，你写一张10000元的领款单据来。其听后便按戴某甲的意思开具了一张金额为10000元的安乐村拨给其的水废道路维修的领款凭证，领款人：黄某某，拿给彭某乙审批后，戴某甲便拿了4000元现金给其，彭某乙、彭某甲、戴某甲各得2000元。这次其得到4000元，用于个人生活支配。
5、领款凭证，证实了黄某某于2012年12月14日以“安乐村水废村道维修”名义领取人民币10000元。
六、2012年12月14日，被告人黄某某经手制一张“安乐村农田水废维修”领款凭证10000元进行报账，除5000元用于安乐村棉輋道路维修实际支出外，剩余5000元被黄某某个人侵吞。
证实上述犯罪事实的主要证据如下：
1、被告人黄某某的供述，证实2012年下半年的一天，其向广州共青团扶贫单位以农田水废的名义争取扶贫资金10000元，其在村委会开具1张领款凭证，是以其本人黄某某农田水废的名义领取10000元，这10000元就用于其棉輋的道路修复，当时雇请茶阳饶某丙“别名老九头”去修复道路的，道路修复费用总共用去约5000元，余下5000元被其个人平时的生活使用。
2、证人饶某丙证言，证实2012年下半年的一天，黄某某打电话给其说，冬下天有一些道路需要平整维修，其就派钩机为他做路面修整和填土工程，总共也是做了两三天时间，总工程额约为4500多元，外加进场费500元，总共领取工程款不超过5000元，工程款也是由黄某某交付给其的，工程款已结算清楚。
3、领款凭证，证实黄某某于2012年12月14日以“安乐村农田水废维修”的名义领取10000元。
七、2013年3月8日，被告人彭某甲、戴某甲、黄某某等人在村委会共同商量，由被告人彭某甲经手以全体驻片干部的名义制一张“安乐村拨给各片水利维修”领款凭证3000元进行报账，除1500元用于实际支出外，其余虚大的扶贫资金1500元被被告人戴某甲、彭某甲、黄某某三人侵吞，其中被告人戴某甲分得500元，被告人彭某甲分得500元，被告人黄某某分得500元。
证实上述犯罪事实的主要证据如下：
1、被告人彭某甲的供述及辨认笔录，2013年3月份，村干部在村委会开会时，就有干部提出，看能否找一个项目来出账搞一点钱给各驻片干部，其记得当时彭某乙在会上提出：“即将春耕季节，各片拿500元去看是否有相关水利问题需要解决”。于是其就制作了一张水利维修领款凭证，再制作一张各驻片干部的签领的信笺纸作为附单，经彭某乙审批后，其，戴某甲，黄某某，张某乙，彭某丙，卢某甲签领后，戴某甲经手将这3000元分别发给6个驻片干部，每人分得500元。彭某乙因为不驻片，所以他就没有得钱。这次其个人得款500元后，没有用于其角丰片的水利维修，被其占为己有。
2、被告人戴某甲的供述及辨认笔录，证实2013年上半年的一天，村干部在村委会开会时，就有干部提出，发一点钱给各驻片干部。因为安乐村面临春耕，于是他们在会上共同商量：“以春耕水利维修的名义来发，就比较好处理”，彭某乙同意拨给各片500元。于是就由彭某甲制作一张水利维修领款凭证，再制作一张各驻片干部的签领的信笺纸作为附单，经彭某乙审批后，其经手将这3000元分别发给6个驻片干部，其、彭某甲、黄某某、卢某甲、彭某丙、张某乙，每人得500元。彭某乙因为不驻片，所以他就没有得钱。这次其个人得款500元后，没有用于其汶上片的水利维修，也没有用于村上的其他支出，被其用于平时的个人生活支出。
3、被告人黄某某的供述及辨认笔录，证实2013年春耕前，几个村干部在村委会开会，期间彭某乙书记提出给你们各片500元，修理陂头水圳，用得到的就用，用不到的就你们各自处理，在场的几个村干部都同意，6个分片（西山片彭某丙、西江片卢某甲、程车片黄某某、角丰片彭某甲、汶上片戴某甲、岭头片张某乙）总共3000元。其领到这笔500元后并没有用于修理陂头水圳，而是被其个人用于平时的生活支出。其他各片的村干部也都领到了这500元。
4、证人卢某甲的证言，证实大约在2013年上半年的一天，其从戴某甲手上领取过500元的水利维修款。当时是彭某甲制作了一张水利维修领款凭证，再制作一张各驻片干部的签领的信笺纸作为附单，经彭某乙审批后，分别发给6个驻片干部，每人得500元。当时彭某乙书记因为没有驻片，所以他就没有得钱。这500元没有用于水利维修，但是有入其西江片单独的帐。其他片驻片干部有无将这500元用于水利维修其就不清楚。
5、领款凭证1份及农田水利维修费清单一份，证实2013年3月8日，以“安乐村拨给各片水利维修”的名义支付3000元，各片区干部各领了500元。
八、2013年4月，因扶贫单位广州市共青团快要结束帮扶安乐村的工作了，但村里结存不少扶贫资金，被告人彭某甲、戴某甲、彭某乙便共同商量，决定以某些项目将扶贫资金套取出来使用。其中：①被告人彭某甲以角丰避险车道、细坑桥梁维修等名义，制四张共计金额为14800元的领款凭证，领出14800元，除8530元用于角丰避险车道建设及维修等费用外，剩余6270元被被告人彭某甲私吞；②被告人彭某乙以“学位联络费用”的名义领取了1000元，该款被其个人侵吞；③被告人戴某甲则冒用张某甲的名义以“角丰张屋机耕道帮扶”的名义制作领款凭证，领取人民币3200元，该款被其个人侵吞。
证实上述犯罪事实的主要证据如下：
1、被告人彭某甲的供述及辨认笔录，证实在2013年6月份的一天，其与戴某甲、彭某乙三个村干部在村委会开会，其考虑到扶贫单位广州市团委在村里还留有一些扶贫款，当时其提出角丰片打路、完善路边的避车道，看村委能否在扶贫款中拨一些钱给其角丰片打路和给几个村干部一些补助。彭某乙和戴某甲听后表示同意。期间戴某甲又提出，要拨钱给张某甲搞道路建设，具体多少钱其记不清楚了，彭某乙表示同意。当时戴某甲也对彭某乙讲：“你也搞一个项目出来，这样大家都好”彭某乙说：“那就搞1000元钱就可以。”当时彭某乙还让其开具一张内容为“学位联系”名义，拿给彭某乙审批后，村里的扶贫款里报出1000元给他。当时，不知是彭某乙还是戴某甲又讲起卢某甲的丈夫卢某乙因为扶贫的事同扶贫单位闹了矛盾，看是不是也顺带给3000元给她，彭某乙也表示同意。商量这件事情时只有三人在场，于是就由其统一制单，彭某乙审批，由戴某甲付钱支出。这次，彭某乙分得1000元，戴某甲分得的3200元是以张某甲的名义支出的，他实际有没有交给张某甲，其不清楚，卢某甲分得的3000元也是由戴某甲领取的，具体有没有真正交给卢某甲，其不清楚。其分得的14800元也是戴某甲给其的。其拿到这14800元后，拿出4800用于做避车道，拿出3730元用于张某丙等人维修中桥桥墩及龙潭下等水圳的疏通工作，剩余6270元没有用掉被其个人侵吞。
2、被告人戴某甲的供述及辨认笔录，证实2013年上半年的时候，广州市共青团扶贫单位的人要离开了安乐村，扶贫单位广州市共青团在帮扶安乐村，还有不少扶贫资金。2013年上半年的一天，其，彭某甲，彭某乙三人在镇上结帐时商量提出，扶贫单位还留下那么多钱，看大家用什么名目出帐，套取出来分。彭某甲就提出角丰的路打好后，还欠有老板不少打路款，就以角丰打水泥路的名义报14800元；期间其又提出，其答应过张某甲再帮扶3000多元给他搞道路建设，并顺带讲起卢某甲的丈夫卢某乙因为扶贫的事同扶贫单位闹了矛盾，也顺带给3000元给卢某甲个人，把两者之前的关系搞圆满一点；彭某乙则以学位的名义报出1000元。当时彭某乙和彭某甲和其商量好后，就由彭某甲统一制单，彭某乙审批，由其付钱支出，彭某甲领取了14800多元左右，彭某乙领取1000元，其的3200元是以张某甲的名义支出的，其实际没有交给张某甲，被其个人占为己有，卢某甲的3000元是过了两天，其到她家养猪场时，叫她签名，交给她的。其分得的3200元被其用于平时个人生活支出。
3、被告人彭某乙供述及辨认笔录，证实2013年上半年的时候，扶贫单位广州市共青团快要结束帮扶安乐村的工作，因为扶贫单位的大力扶持，村里结存不少扶贫资金。在2013年上半年的一天，村干部在村委会开完会，在其他村干部离开后，剩下其，彭某甲，戴某甲三人还在村委会办公室商量一些事。期间彭某甲提出，扶贫单位广州市共青团帮扶安乐村还留下不少钱，他驻的角丰片的路打好后，还欠有老板10000多元的打路款，需要村里再支持一下，其和戴某甲都表示同意给10000多元给彭某甲；期间戴某甲又提出，他要给角丰的张某甲一笔3200元给他打水泥路，当时其与彭某甲也都同意；戴某甲和彭某甲对其讲：“你也拿一些钱，要多少钱？”当时其客气说：“不用了。”但是彭某甲与戴某甲说一定要，其见他俩这样说了，就没有推辞了；接着戴某甲又提出补一些钱给卢某甲家，因为卢某甲的丈夫卢某乙因为扶贫的事同扶贫单位闹了一些矛盾，顺带给3000元给他买平安，当时其和彭某甲听后为了省事也表示同意。商量这些事情时候只有其、戴某甲、彭某甲三人在场，于是就由彭某甲统一制单，经其签名审批后，由戴某甲将村的扶贫款拿出来分，其分得1000元、张某甲的3200元由戴某甲领走了，彭某甲制作一张领款凭证领出了10000多元。后来到镇政府季度结账的时候，结帐的同志就说超过10000元支出不好出帐，然后由彭某甲重新制作几张不同金额的领款凭证，而且这几张单据都不是同一日期的，由其审批后，撤回原来的那张10000多元的单据。这次其个人得款1000元，这笔1000元被其用于平时的家庭支出。
4、证人卢某甲证言，证实2013年上半年的时候，其从戴某甲主任手上领了3000元的广告牌制作费用，但是这3000元没有实际用于广告牌制作，实际是村里对其养猪场扶贫的补助。
5、领款凭证7张，证实：①被告人彭某乙于2013年4月23日以各学位联络等费用领取人民币1000元；②2013年5月20日张某甲以角丰张屋机耕道帮扶的名义领取人民币3200元；③2013年卢某甲以广告牌的名义领取人民币3000元；④2013年4月23日彭某甲以角丰村道路旁填土避车道的名义领取人民币4800元、2013年5月12日彭某甲以修复细坑桥梁的名义领取人民币4500元、2013年5月20日彭某甲以角丰机耕路硬底化名义领取人民币4800元、2013年5月17日彭某甲以角丰龙潭下崩路维修名义领取人民币700元。
九、东营鹏远工程有限公司因在安乐村角丰搞农业开发，安乐村委会特此为其配套扩建了“庵头至细坑”的机耕路。为此，东营鹏远工程有限公司通过政府部门于2013年9月23日向安乐村委会捐助了公益事业款17557元。后由被告人彭某乙、戴某甲、彭某甲分别采以虚报或重复报账的方式套取，其中：①被告人彭某甲以“东营鹏远工程有限公司项目征地补偿”的名义套取10417元，除6217元被其用于角丰机耕路零星支出外，其余4200元被其个人侵吞；②被告人彭某乙则以“东营鹏远工程项目征地补偿”的名义套取4140元，该款全部被其个人侵吞；④被告人彭某乙、彭某甲、戴某甲共同以“东营鹏远工程有限公司工程项目”的名义套取2400元、以“东营鹏远工程公司旅差费”的名义套取600元，两笔共计人民币3000元，其中被告人彭某乙分得800元、被告人彭某甲分得1100元、被告人戴某甲分得1100元。
证实上述犯罪事实的主要证据如下：
1、被告人彭某甲的供述及辨认笔录，证实其安乐村角丰自2008年开始至2013年，组织修建角丰片的路分三次征地，其中第三次是在2012年，当时农业局的东营公司要在其角丰搞农业综合开发，对之前“庵头至细坑”路段的路面扩大征地，当时征地用去6000多元，三次的征地费用都已结算清楚。征地结束后，“东营”公司在其角丰村机耕路（细坑至庵头）修建好后，答应捐一部分钱给安乐村里去搞道路建设等公益事业。事后东营公司将一笔17500多元捐给了安乐村用作公益事业。当时是其拿了三张角丰征地情况表到农业局，“东营”公司的项目负责人根据安乐村的征地情况，将这笔钱17500多元现金交给其。其还开了一张村集体收据给“东营”公司。事后其与彭某乙、戴某甲在村委会商量这笔款使用的时候，三个人商量同意将这笔东营公司的钱进行重复报账。在制单时，彭某乙拿出4000多元的老屋背的征地单据来当支出，其拿出一张10000多元的征地补偿单据来支出，此外其还以三人误工补助，每人800元的单据进行支出，其和海荣还以旅差每人300的单据进行支出，其总计共领取了11517元，除其中的6217元真实用于角丰片机耕路零星支出外，剩余的5300元被其占为已有，被其用于个人生活支出。
2、被告人戴某甲的供述及辨认笔录，证实2012年，东营公司在安乐村实施农业综合开发项目期间，彭某甲就联系东营公司老板，东营公司同意拨17000多元给其安乐村搞公益事业。东营公司17000多元的公益事业捐款到账后，其、彭某甲及彭某乙就商量：其、彭某甲及彭某乙分别各自以误工和差旅等名义，每人分点钱，因为彭某乙、彭某甲还负责西山片、角丰片的征地工作，其余的钱就由彭某乙和彭某甲拿去个人支配，至于使用情况，其就不清楚。这一次其以误工和差旅等名义分得1100元，彭某乙、彭某甲也以误工和差旅名义分了钱，剩下的被彭某乙、彭某甲拿去了，有多少用于征地，其就不清楚。其分得这1100元被其用于平时的个人支出。
3、被告人彭某乙的供述及辨认笔录，证实2011年国庆节的时候，因村里要打西山到角丰的水泥路，打路前先要对“老屋背”道路进行征地拆迁，要补一些钱给被征用地方的村民。其动员角丰片的外出乡贤彭某丁捐款。2012年春节前，彭某丁就交待他哥彭某戊将支持征地用的15000元交给其。其在收到这笔钱后，总共发放给被征用到地方的村民12000多元，剩下的2000多元钱和征地发放表一起交回给彭某戊。到了2013年上半年的时候，县农业局在其安乐村搞农业综合开发项目建设，东营鹏远公司负责实施安乐村“老屋背”段的农业综合开发项目建设，建设过程中，农业局要安乐村的村干部配合协调好农业综合开发工作，他们会叫东营鹏远公司捐资一笔钱给安乐村，按每平方10元标准捐，并叫其提供征地表给农业局。其就提供了“老屋背”的征地表给农业局，彭某甲也提供了征地表。在2013年9月份，农业综合开发结束后，其、彭某甲、戴某甲三人到农业局领取东营公司的捐款约17000多元的征地款。这笔钱领回后，其对彭某甲和戴某甲说这笔钱就以征地款等名义从村帐里平帐支出就行了，当时彭某甲与戴某甲都表示同意。于是其就以先前的“老屋背”征地款名义从村帐里支出4000多元；彭某甲以角丰征地款名义从村帐里支出10000多元钱。其还与彭某甲、戴某甲等人共领取补助3000多元。这次分给戴某甲1100元，彭某甲得款约11000多元，其个人得款5000元左右，这笔5000元左右被其用于平时的家庭支出。
4、证人彭某戊的证言，证实2011年底其弟彭某丁捐资15000元用于老屋背到新校坪打路前的征地。其记得当时工程完工后，彭某乙书记到其家，说这条路征地用去12000多元，还剩下2000多元，当时彭某乙书记还将一张征地付款单给其，并退还2000多元给其。
5、证人刘某某的证言，证实其是东营鹏远公司项目负责人，其公司于2012年至2013年期间，承包了大埔县农业综合办公室在茶阳镇安乐村两条机耕路工程，在2013年其东营公司打张屋至龙潭下的机耕路工程时，其公司捐资了17000多元给安乐村用于打路征地的费用，其是当着丘某某主任的面，拿给了彭某乙的。
6、证人丘某某的证言，证实其是大埔县农业技术推广服务中心主任，2013年的一天，安乐村村委会干部等人来农业局其办公室从刘某某手中收取了17000多元的捐资款。
7、大埔县村集体经济组织统一收款收据，证实安乐村以工程款名义领取了东营鹏远工程有限公司的捐资17557。
8、领款凭证四份，证实了①被告人彭某甲以“东营鹏远工程有限公司项目征地补偿”的名义领取10417元；②被告人彭某乙以“东营鹏远工程项目征地补偿”的名义领取4140元；③被告人彭某乙、彭某甲、戴某甲共同以“东营鹏远工程有限公司工程项目”的名义领取2400元；④被告人彭某甲、戴某甲共同以“东营鹏远工程公司旅差费”的名义领取600元。
此外，证实本案的事实还有如下证据证实：
1、大埔县新一届村“两委”干部花名册，证实2008年被告人彭某乙任茶阳镇安乐村党支部支委、村委会委员，被告人戴某甲任茶阳镇安乐村党支部支委，被告人黄某某任茶阳镇安乐村委会委员。
2、大埔县茶阳镇新一届村“两委”干部花名册，证实2011年被告人戴某甲任安乐村党支部委员、村委会主任，被告人彭某乙任安乐村党支部书记、村委会委员，被告人黄某某、彭某甲任安乐村委会委员。
3、大埔县茶阳镇（场）新一届村、社区“两委”干部花名册，证实2014年被告人彭某甲任茶阳镇安乐村党支部书记、村委会主任，被告人戴某甲任茶阳镇安乐村党支部委员，被告人黄某某任茶阳镇安乐村委会委员。
4、中共大埔县茶阳镇委员会文件，证实茶阳镇党委于2011年1月25日批复同意了被告人彭某乙任安乐村党支部书记、戴某甲等人为村党支部委员；于2014年5月8日批复同意了被告人彭某甲为安乐村党支部书记、被告人戴某甲等人为村党支部委员。
5、户籍证明、无犯罪记录证明，证实被告人彭某乙、戴某甲、彭某甲、黄某某的出生年月日等户籍情况及在本辖区内无违法犯罪记录。
本院认为，被告人彭某乙、戴某甲、彭某甲、黄某某无视国家法律，身为依照法律从事公务的人员，不奉公守法，利用职务之便，在协助政府管理使用扶贫资金、政府专项资金及村公益事业捐款等活动中，采用虚报、虚大、重复报账等手段，有分有合侵吞公款，其行为均已构成贪污罪。其中，被告人彭某甲参与个人贪污3笔、共同贪污4笔，犯罪数额40892元，个人共得款人民币22292元；被告人戴某甲参与个人贪污2笔、共同贪污4笔，犯罪数额30200元，个人共得款人民币12700元；被告人彭某乙参与个人贪污2笔、共同贪污3笔，犯罪数额29140元，个人共得款人民币11240元；被告人黄某某参与个人贪污4笔、共同贪污2笔，犯罪数额23900元，个人共得款16900元。公诉机关指控四被告人的罪名成立，应予支持，但犯罪数额应以本院认定为准。被告人彭某甲、黄某某提出其分得的钱已用于修建村道支出的辩解意见，均无法提供证据证实，本院难以认','2018-09-26
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