陕西省蒲城县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)陕0526民初2871号
原告：王进阳，男，1943年11月25日出生，汉族，农民，住陕西省蒲城县城关镇西府巷**号。
原告：权惠珠，女，1960年7月19日出生，汉族，农民，住陕西省蒲城县城关镇武家前巷**号。
委托诉讼代理人：ＸＸ忠，男，1963年8月18日出生，汉族，农民，住陕西省蒲城县城关镇古镇一巷**号。与原告权惠珠系姻亲关系。
原告：刘变芹，女，1958年11月23日出生，汉族，农民，住陕西省蒲城县城关镇西府北二巷*号。
委托诉讼代理人：韩强，男，1990年3月16日出生，汉族，农民，住陕西省蒲城县城关镇西府北二巷*号。与原告刘变芹系母子关系。
三原告共同委托诉讼代理人：戴晓东，陕西诺尔律师事务律师。
被告：蒲城县城关镇西府村四组，住所地蒲城县重泉路南段。
负责人：王永兴，系该组组长。
被告：ＸＸ民，男，1958年2月16日出生，汉族，居民，住陕西省蒲城县城关镇古镇巷**号。
委托诉讼代理人：王明远，陕西辰玮律师事务所律师。
原告王进阳、权惠珠、刘变芹诉被告蒲城县城关镇西府村四组、ＸＸ民确认合同无效纠纷一案，本院于2017年7月19日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王进阳、原告权惠珠的委托诉讼代理人ＸＸ忠、原告刘变芹的委托诉讼代理人韩强、三原告共同委托诉讼代理人戴晓东、被告ＸＸ民的委托诉讼代理人王明远到庭参加了诉讼。原告权惠珠、刘变芹，被告ＸＸ民、蒲城县城关镇西府村四组负责人王永兴经传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告王进阳、权惠珠、刘变芹诉称，2016年9月份，因西禹路拓宽占用三原告的责任田予以补偿，当三原告要求领取补偿款时才得知该补偿款已被被告ＸＸ民领取。三原告经过行使权利救济程序后，发现了被告ＸＸ民与被告蒲城县城关镇西府村四组之间恶意串通，损害第三人利益，将三原告承包的责任田恶意转让。当时系蒲城县城关镇西府村四组组长官麦柱负责与被告ＸＸ民签订协议，使被告ＸＸ民取得了该土地使用权，剥夺了三原告合法的土地经营使用权。现三原告诉请：1、判令被告蒲城县城关镇西府村四组与被告ＸＸ民于2003年8月14日签订的土地转让协议无效；二、本案诉讼费用由被告承担。
被告蒲城县城关镇西府村四组未委托人员到庭，亦未答辩。
被告ＸＸ民辩称，第一、原告提起诉讼时已经超过2年诉讼时效。被告ＸＸ民于2005年年底在原告所称的土地上建造了房屋，故原告自2005年年底应当得知自己所谓的权益受到了侵害，诉讼时效应从2005年年底起算两年至2007年年底，而三原告起诉时间为2017年7月18日，因此三原告提起诉讼时已超过诉讼时效，依法应判决驳回原告的诉讼请求。
第二、三原告诉讼主体不适格，应依法驳回其诉讼。三原告与本案诉称的涉案土地合同无利害关系。本案诉称的涉案土地原由被告蒲城县城关镇西府村四组集体所有，于2005年经有批准权的行政机关批准将集体所有权变更为国家所有土地，并将国有土地使用权出让于被告ＸＸ民使用，并向被告颁发了国有土地使用证，因此在变更土地所有权性质以后，三原告与该土地再无任何利害关系，故三原告诉讼主体不适格，依法应驳回其诉讼请求。
第三、二被告之间的土地协议因经有批准权的行政机关批准而合法有效。此协议经有批准权的行政机关批准将集体所有土地变更为国家所有土地，并且向被告颁发了国有土地使用证书。故该协议合法有效。
综上，应依法驳回原告的起诉或判决驳回原告的诉讼请求。
本案的争议焦点为：1、三原告要求确认被告蒲城县城关镇西府村四组与被告ＸＸ民签订的土地转让协议无效的理由是否成立；2、三原告的起诉是否超过诉讼时效；3、三原告的诉讼主体资格是否适格。
原告王进阳、权惠珠、刘变芹为支持其诉讼请求，提供的证据有：1、2003年8月14日被告蒲城县城关镇西府村四组与被告ＸＸ民签订的土地转让协议复印件一份，证明该份协议存在的事实，但该份协议与事实不符，不存在张永义的责任田。
2、2014年4月17日蒲城县城关镇街道西府村村民委员会出具的1990年9月1日土地承包花名册及2016年9月5日证明各一份，证明该花名册中无张永义的名字，李伏利和原告刘变芹的土地进行了对换，现归刘变芹。潘碧云的儿媳是权惠珠，现在土地属于权惠珠名下。王保生的土地现属张维民。原告王进阳在花名册上。故三原告与本案有利害关系。
3、2017年7月18日原告权惠珠，被告蒲城县城关镇西府村四组负责人王永兴书面陈述各一份。王晋省、张维民、常有民证言材料各一份，证明三原告与本案涉诉土地具有利害关系，有诉讼主体资格。
4、2017年10月10日李福全的证言材料一份，证明三原告诉讼主体适格。
5、2004年5月13日收条复印件一份，证明三原告与被告ＸＸ民之间具有租赁关系的事实。
被告ＸＸ民为支持其辩称意见，提供的证据有：2005年6月25日蒲城县国土资源局调查材料及蒲国用（2005）第001431号土地使用证各一份，证明经行政机关批准，已将涉诉土地性质由集体所有变更为国有土地，并向被告ＸＸ民发放了权属证书。
被告蒲城县城关镇西府村四组未提供证据。
经开庭审查，对原告王进阳、权惠珠、刘变芹提供的证据1，被告ＸＸ民表示无异议，本院予以确认。原告提供的证据2中土地承包花名册一份，系西府村村委会对其辖区土地划分的登记情况，对其真实性，本院予以确认，但该登记时间为1990年9月1日，与涉诉土地权属变更时间相隔久远，且未明确原告王进阳的土地四至，亦不存在其他两原告的登记信息。故不能达到原告提交该证据的证明目的。证据2中西府村村委会的证明制作人为西府村四组组长王永兴，因其作为本案被告的负责人，与本案有直接的利害关系，且其在庭前与本案的谈话中明确表示原告所诉称的事实发生于其任职之前，其对相关事实并不知情。该份证明的内容亦无其他证据印证，故本院不予确认。原告提供的证据3中的权惠珠与王永兴的陈述，因无其他证据印证，本院不予确认。证据3中王晋省、张维民、常有民证言材料与证据4，因相关证明人未到庭接受询问，且在证言材料中亦未明确证明人足以与他人区分的身份信息，本院不予确认。原告提供的证据5，因无原件以供核对，本院不予确认。
被告ＸＸ民提供的证据，经原告对其真实性表示无异议，本院予以确认。
经审理查明，2003年8月14日被告蒲城县城关镇西府村四组作为甲方与被告ＸＸ民作为乙方签订土地转让协议约定：甲方因建校还款及集体公益事业筹资需要，将西府村四组桩基一院（长30米，宽21.25米）转让予乙方。2005年6月25日，蒲城县国土资源管理局对西府村的土地情况进行了调查，调查结果及意见为“西府村自2001年来，因建校、修路等各种公益事业需要，出让宅基地330户，去年9月份土地市场清理整顿中已作处理，同意按政府会议决定的补办程序办理土地使用证。”2005年12月26日，蒲城县国土资源局对二被告之间的土地转让协议进行了备案，同年向被告ＸＸ民颁发了国有土地使用权证。现原告王进阳、权惠珠、刘变芹提起诉讼，诉称被告蒲城县城关镇西府村四组转让给被告ＸＸ民的土地系三原告的责任田，属恶意串通，损害原告的权益，对该转让协议应确认为无效。
审理中，原告王进阳、权惠珠、刘变芹陈述，三原告并未与有关集体订立土地承包合同，县级以上地方人民政府亦未向三原告颁发土地承包经营权证。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。根据法律规定，土地承包经营权的发包方应当与承包费签订书面承包合同，明确约定承包土地的名称、坐落、面积、质量等级、承包期限和起止日期。县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。本案中，原告王进阳、权惠珠、刘变芹主张被告蒲城县城关镇西府村四组转让给被告ＸＸ民的土地系三原告的责任田，但三原告未能提供充分证据证明该事实，亦无法证明二被告恶意串通损害了原告的权益，依法应当承担举证不能的法律后果。故依据《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第七十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条等之规定，判决如下：
驳回原告王进阳、权惠珠、刘变芹的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告王进阳、权惠珠、刘变芹共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审 判 长 吴 林
代理审判员 范寅峰
代理审判员 李 斌
二〇一七年十一月七日
书 记 员 杨 英