广东省深圳市宝安区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)粤0306民初13231号
原告黄远华，男，汉族，1947年7月8日出生，身份证住址深圳市宝安区。
委托代理人薛稳，北京市盈科（深圳）律师事务所律师。
委托代理人郭漫博，广东诚公律师事务所律师。
被告深圳市龙高峰经济发展有限公司，住所地深圳市宝安区。
法定代表人卢燕平，董事长。
委托代理人梁巧玲，广东深鹏律师事务所律师。
委托代理人刘君良，广东深鹏律师事务所实习律师。
被告戴福安，男，汉族，1950年9月29日出生，户籍地址广东省深圳市宝安区。
委托代理人逯军，广东龙新律师事务所律师。
委托代理人王石，广东龙新律师事务所实习律师。
第三人深圳市深水龙华水务有限公司，住所地深圳市龙华新区。
法定代表人杜红。
第三人高周文，男，汉族，1971年5月l5日出生，户籍地址广东省深圳市龙华新区。
委托代理人蔡学军，广东瑞丰律师事务所律师。
上述原告与被告建设用地使用权纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄远华及其代理人薛稳、郭漫博，被告深圳市龙高峰经济发展有限公司（以下简称龙高峰公司）代理人梁巧玲、刘君良，被告戴福安代理人逯军、王石，第三人高周文代理人蔡学军到庭参加了诉讼。第三人深圳市深水龙华水务有限公司（以下简称龙华水务公司）经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，2000年10月24日，原告与被告龙高峰公司
(原深圳市宝安区龙华镇龙华村民委员会)签订一份《还款协议书》，约定原告于1988年8月6日向龙高峰公司借款85万元。截至2000年10月24日，原告欠龙高峰公司本金和利息为230万元；原告同意在2000年l2月30日前以现金归还；原告如不能归还全部欠款，原告同意以位于陶吓村园岭仔、官沙下、三支水(土名)五万平方米土地(详见红线坐标位置图)中划出15300平方米，并以150元/平方米作价给龙高峰公司抵扣所欠借款本金和利息；原告必须无条件协助龙高峰公司办理土地转让手续并提供有关资料，土地转让手续办好之日即为欠款归还之日，否则所欠款项以月息1‰计收。被告戴福安对上述债务承担担保责任。
后因原告未能在约定的期限内归还欠款，龙高峰公司遂划走原告的15300平方米土地，用以偿还欠款。但是两被告却说实际划走的只有8900平方米，现仍欠6400平方米。戴福安以履行了担保责任，向原告追偿86万元。划走的8900平方米土地现用作福龙家园开发，龙高峰公司还将原属于原告的2115.3平方米土地在未经原告同意的情况下，转让给了福龙家园。现该部分土地使用人为第三人高周文。福龙家园土地面积为11016.7平方米。
2003年5月28日，龙高峰公司在未经原告同意的情况下，将原告所有的13609.4平方米土地转让给了深圳市龙华自来水有限公司(现已注销，原股东为第三人龙华水务公司)。
原告认为，龙高峰公司已经按照与原告于2000年10月
24日签订的《还款协议书》划出了15300平方米，用以偿还原告的全部债务。但是两被告却恶意串通，谎称只划走了8900平方米的土地用于抵偿欠款，实际上，龙高峰公司非法转让了原告15724.7平方米的土地，其中福龙家园多转让2115.3平方米，高峰水厂多转让13609.4平方米。龙高峰公司的行为严重违反了2000年l0月24日签订的《还款协议书》约定的内容，严重损害原告的合法权益。两被告恶意串通，共同损害了原告的合法权益，应承担连带责任。第三人均与本案有利害关系。为维护自身合法权益，原告诉请法院判令：1、被告龙高峰公司返还侵占的15724.7平方米土地或返还土地现值评估折算相应的价款(以评估鉴定为准)，土地价格暂以150元／平方米计算，合计2358705元;2、被告戴福安承担连带清偿责任;3、本案诉讼费用由被告承担。2016年10月31日，原告在第二次开庭时当庭变更诉讼请求为：1、被告龙高峰公司支付1600平方米土地款32万元，从2001年7月16日起按年利率24%计算利息到法院判决生效之日止，计算15年本息合计115.2万元，被告戴福安承担连带责任;2、被告龙高峰公司支付未经原告同意转让给龙华自来水公司的13609平方米土地补偿款，暂按200元/平方米计算，约2721800元，从2003年5月起按年息24%计算13年，共计8492016元，暂计至法院判决之日止，被告戴福安承担连带责任；3、被告龙高峰公司和第三人高周文返还多抵扣的2115.3平方米土地。
被告龙高峰公司答辩称：1、龙高峰公司不存在侵犯原
告1500平方米土地的现象，故无须向其返还相应的价款，
原告称涉案土地1530平米系由龙高峰公司转卖给龙华自来水公司，事实上龙高峰公司并没有原告所说的转卖行为，自来水公司获得涉案土地的方式为国土局转让，并就该转让行为办理了相关手续，已经取得国土证明。龙高峰公司原来的行政单位为龙华村，龙华村当时在行政上属于大自然村，而涉案土地所在的村庄为小自然村，小自然村无权作为主体与国土签订相关合同，故小自然村委托大自然村龙华村委与国土局签订了相关的土地青苗等补偿合同，故龙高峰公司并没有侵害原告的所谓土地权利。另外，原告诉称的第三人高周文所取得的土地，也并非龙高峰公司所转让。2、原告诉求的土地补偿款以及返还土地，没有事实依据及法律依据。原告至今都没有向法庭提交土地证、土地使用证等相关权属证明，无法证实其对涉案土地享有合法权益，故原告并非涉案土地的权利人，原告无权就涉案土地要求任何权利。3、被告龙高峰公司已提交一份测量报告，该报告显示的坐标图与原告提交的自来水厂坐标图不一致，显然该块土地与自来水厂不属于同一块土地，而原告至今也无法证明自来水厂的土地权属，无法证明原告拥有合法使用权。综上，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
被告戴福安答辩称，原告诉戴福安承担连带清偿责任没
有事实和法律依据，是滥用诉权，请法庭驳回原告的诉讼请求。1、我方同意被告龙高峰公司的答辩意见。2、两被告并不存在恶意串通。戴福安作为原告向龙高峰公司借款债务的担保人，在原告未能还款的情况下，依法承担保证责任，代原告向债权人龙高峰公司清偿债务。之后，戴福安依法向原告行使追偿权，该案由贵院审理，并追加了龙高峰公司作为第三人参加诉讼，贵院作出支持戴福安行使追偿权的一审判决。深圳中院维持了一审判决。这说明戴福安承担保证责任的程序是正当的，排除了原告诉称的两被告恶意串通之说。3、没有法律规定恶意串通要承担连带清偿责任。
第三人龙华水务公司未到庭，未提交书面意见。
第三人高周文述称，高周文在2003年从何永有处受让取得陶吓村福龙家园的7块宅基用地，面积不足3000平方米，并非原告所指的福龙家园全部用地。经重新调整，现已建成3栋房屋，并于2009年进行了历史遗留问题申报。高周文从未从龙高峰公司处受让过任何土地使用权，高周文与原告、被告没有任何关系。原告诉求龙高峰公司与高周文共同返还被占用地，没有事实和法律依据。
经审理查明，1992年5月22日，宝安县龙华镇龙华村陶吓经济合作社作为甲方，深圳市中深海外发展公司房地产开发部作为乙方，双方签订《联合开发龙华陶吓村山地协议书》，约定甲方将园岭仔至官沙下、三支水（土名）约5万平方米土地（详见红线坐标位置图）转让给乙方联合开发，作住宅用地使用，使用期限50年，即1992年5月20日至2042年5月20日止，甲方向乙方收取土地合作费115元/平方米，共575万元，协议签订后10天付总款95%，尾款在甲方协助乙方办理手续后付清，合同还约定了双方各自的权利义务。原告黄远华代表深圳市中深海外发展公司房地产开发部在合同上签字，宝安县龙华镇龙华村民委员会在合同上盖章同意。
2000年10月24日，深圳市宝安区龙华镇龙华村民委员会（以下简称龙华村委）与原告黄远华签订《还款协议书》，确认黄远华于1988年8月6日向龙华村委借款85万元，截至2000年10月24日，黄远华欠龙华村委本息共230万元；黄远华在2000年12月30日前以现金归还给龙华村委；如不能在2000年12月30日前归还全部欠款，黄远华同意以位于陶吓村园岭仔、官沙下、三支水（土名）5万平方米土地中划出15300平方米，并以150元/平方米作价给龙华村委以抵扣欠款本金和利息；黄远华无条件协助龙华村委办理土地转让手续并提供资料。
2001年7月16日，被告龙高峰公司作为甲方，深圳市蔚华自来水有限公司作为乙方，双方签订《土地有偿转让合同》，约定甲方将陶吓村1600平方米的土地以200元/平方米的价格转让给乙方，合同签订一个月内乙方一次性支付32万元给甲方。
2001年8月20日，被告龙高峰公司作为甲方，深圳宝柯贸实业有限公司作为乙方，双方签订《土地有偿转让协议书》，约定甲方将位于龙华镇龙华村与同胜三合村地界交界处的没有平整的约3000平方米山地，及位于陶吓村（原黄远华抵债款）8900平方米土地，共11900平方米土地给乙方使用，地皮款按150元/平方米计价，总价款178.5万元，该款在原冷水坑水厂厂房、宿舍、办公室工程欠款中作一次性抵扣；甲方协助乙方办理土地使用权出让、立项、报建等手续，费用由乙方负责，甲方配合提供资料。
2002年7月20日，深圳市规划与国土资源局颁发了深规土规许龙字[2002]012号建设用地规划许可证，用地单位是深圳市蔚华自来水有限公司，用地位置龙华镇龙华村外环路旁，总用地面积13609.40平方米，建设用地面积13609.40平方米，用地性质市政公用设施用地（水厂用地）。
2003年5月28日，深圳市规划与国土资源局宝安分局作为甲方，龙华村委作为乙方，深圳市龙华自来水有限公司作为丙方，三方签订《征地补偿协议书》，约定甲方对乙方位于龙华镇龙华村委高峰水库地段共20.4亩（13609.40平方米）的土地实施征用，具体坐标详见征地范围图，征地补偿费（包括土地补偿费、青苗、附着物补偿及安置补助费）由乙丙双方协商，丙方将征地补偿费直接支付给乙方，甲方不再作任何补偿，乙丙双方今后产生的经济纠纷与甲方无关；征地管理费17136元；协议签订后，土地所有权归国家所有，协议签章起十日内乙方做好清理、拆迁工作，将土地交给甲方；乙方可凭本协议到有关部门办理农业税和粮食任务的减免手续。
另查，深圳市龙华自来水有限公司已注销，其唯一股东是第三人龙华水务公司。
以上事实，有联合开发龙华陶吓村山地协议书、还款协议书、土地有偿转让合同、土地有偿转让协议书、征地补偿协议书、建设用地规划许可证、商事主体登记及备案信息查询单及庭审笔录等在卷佐证。
本院认为，《联合开发龙华陶吓村山地协议书》的一方当事人是“深圳市中深海外发展公司房地产开发部”，原告黄远华没有举证证明该主体是否是合法的法人或其他组织，是否仍存在。只有在该主体不合法或不存在的情况下，黄远华才成为该协议的一方当事人。其次，即使黄远华是协议当事人，但协议内容是将集体性质土地有偿转让用作住宅用地，违反法律强制性规定，合同无效，黄远华不能依据此协议主张对5万平方米土地享有任何权利。黄远华诉称的龙高峰公司没有履行《还款协议书》的约定，多划走其享有权利的土地，自然也没有事实依据。黄远华再主张被侵占的土地补偿款，返还多抵扣的土地，均没有事实依据，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
驳回原告黄远华的诉讼请求。
本案案件受理费79308元，由原告黄远华负担。原告黄远华已预交受理费25670元，申请缓交53638元，本院准许其缓交受理费53638元至2017年2月23日。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于深圳市中级人民法院。
审 判 长 龙倩虹
人民陪审员 郭映舜
人民陪审员 陈远霞
二〇一六年十二月七日
书 记 员 张晶晶
书 记 员 王 冰
附本案相关法律条文如下：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
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