＼n广州市天河区人民法院
＼ n 民 事 判 决 书
＼n（2013）穗天法民四初字第2030号＼n原告：广东路鹏投资有限公司，住所地：广州市天河区黄埔大道872号首层109号之二。＼n法定代表人：曾钰景，总经理。＼n委托代理人：潘滔、向将来，依次为广东格林律师事务所律师及实习律师。＼n被告：广东省公路管理局，住所地：广州市越秀区环市东路428号。＼n法定代表人：柳和平，局长。＼n委托代理人：汤哨锋、吴骏，均系广东广信君达律师事务所律师。＼n第三人：广州马会投资有限公司（原广州马会房地产开发有限公司），住所地：广州市天河区黄埔大道西868号凯悦阁四楼。＼n法定代表人：曾钰景，总经理。＼n第三人：曾钰景（曾用名：曾东方），男，1970年1月6日出生，汉族，住广州市天河区。＼n两第三人的共同委托代理人：潘滔、向将来，依次为广东格林律师事务所律师及实习律师。＼n原告广东路鹏投资有限公司（简称“路鹏公司”）诉被告广东省公路管理局（简称“省公路局”）、第三人广州马会投资有限公司（简称“马会公司”）、第三人曾钰景合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告路鹏公司的委托代理人潘滔、向将来，（同时是第三人马会公司、第三人曾钰景的委托代理人），被告省公路局的委托代理人汤哨锋、吴骏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。＼n原告路鹏公司诉称：2007年5月29日，原告与被告、两第三人四方签订《合作建房协议书补充协议（一）》，约定由原告与被告、两第三人合作建设原告立项的“广东公路大厦”建设工程。补充协议第九条约定：合作各方同意，在“广东公路大厦”完成第20层土建施工后，甲方（即被告）必须协助乙方（即原告）办理“广东公路大厦”土地使用权的加名手续。签订该补充协议合同后，原告严格按合同约定履行合同义务，承担出资及负责具体施工义务，工程土建顺利封顶。但被告却在项目早已完成第20层土建施工的情况下，仍未按协议约定协助原告办理广东公路大厦项目的土地使用权加上原告名称的相关登记手续，损害了原告的合同权益。现提起诉讼，请求法院判令：1、确认诉讼各方当事人于2007年5月29日，就合作建设位于广州天河区黄埔大道南、广州赛马场东侧的广东公路大厦工程而签订的《合作建房协议书补充协议（一）》有效。2、判令被告立即协助原告办理广东公路大厦建设项目土地使用权证加上原告公司名称的登记手续。＼n原告庭后变更其诉请为：被告立即协助原告办理广东公路大厦建设项目土地使用权证按份额（原告占75.3163%、被告占24.6837%）加上原告名称的登记手续。被告、两第三人对此均无异议。＼n被告省公路局辩称：一、我方与原告合作建设广东公路大厦项目经过了上级主管部门批准，我方的合法权益受法律保护。二、关于为原告办理土地加名手续，我方已积极申请，但因各种原因无法办妥，请法院依法判决。＼n第三人马会公司、第三人曾钰景：对原告诉请无异议。＼n经审理查明：第三人马会公司原名广州马会房地产开发有限公司，2012年4月10日经工商部门核准变更为现称。第三人曾钰景原名曾东方。＼n2004年10月12日，被告（甲方）、原告（乙方）、第三人广州马会房地产开发有限公司（丙方）三方签订《合作建房协议书》（以下简称“2004合作协议”），主要内容：甲方于1995年9月与广州马会房地产开发公司（丙方改制前身）签订《关于合作兴建综合办公大楼合同书》，协议约定丙方以收取甲方土地开发金包干的方式，将丙方开发的位于广州市天河区黄埔大道南、广州赛马场东侧2406平方米土地的使用权，以甲方名义采用协议出让的方式取得，用于合作建设综合办公楼项目（下称“该项目”）。2003年9月甲方与乙方签订《合作建房协议》，约定共同合作投资建设该项目，即甲方出地、乙方出资共同兴建。现由于乙方资金短缺的原因，合作不能按约定顺利进行，丙方愿意通过参股乙方的方式向乙方出资，并以乙方的名义参与本项目的建设。而该项目的《建设用地批准书》批准的开工期限将至，若该项目仍不报建和开工，建设项目用地将可能被市国土部门按规定收回，甲方对该项目前期投入的土地开发包干资金也将受到损失。基于此，丙方取得甲、乙双方的同意下，出资投入本项目的建设。丙方以控股乙方的方式，投入资金和人力资源、技术，以乙方的名义加入该项目，参与合作建设。丙方承担该项目的土地加名、项目报建、工程施工、设备安装、装修、房产过户等过程中除本协议约定由甲方、乙方出资外所需要的全部资金，并负责办理项目建设所需的一切手续。基于丙方对乙方进行股权重组并以乙方大股东的身份控股乙方，参与本项目，因此丙方承诺并保证对乙方在本协议中的责任与义务承担不可撤销的无限连带责任。广东省发展计划委员会于2004年1月13日粤计资（2004）7号《关于调整省公路局综合楼项目建设方案的批复》对该项目的建筑规模作了大幅调整，具体规模：总建筑面积47000平方米，其中主楼地面以上36层，地下两层，有关调整后的建筑规划正在报规划主管部门审批。甲、乙、丙三方同意根据实际情况对项目建设进行适当调整，以尽可能增加建筑面积，但最终以广州市城市规划局批准的设计方案为准。等等。＼n2007年5月29日，被告（甲方）、原告（乙方）、第三人广州马会房地产开发有限公司（丙方）、第三人曾东方（丁方）签订《合作建房协议书补充协议（一）》，约定：前言：1995年9月，甲方与丙方（丙方改制前身：广州马会房地产开发公司）签订了《合作建房合同书》（下称：1995合作合同）。双方约定：丙方以收取甲方土地开发总包干金的方式，提供位于广州市天河区黄埔大道南广州赛马场东侧的土地使用权与甲方合作建设“广东公路大厦”项目。2004年10月12日，甲、乙、丙三方就合作建设“广东公路大厦”一事重新签订了2004合作协议。三方约定：丙方以增资扩股乙方，作为乙方股东的形式参与“广东公路大厦”建设的合作。1995合作合同终止履行。2007年2月13日与2007年3月2日，甲方因丙方未按2004合作协议约定的期限支付首期出资五千万元，先后向丙方发出两份通知，要求其在限定期限内将首期出资汇入由三方共管的“广东公路大厦”项目专用账号（下称：广东公路大厦项目专用账号）。2007年2月15日与2007年3月9日，丙方对甲方的二份通知分别给予回复，并按照甲方要求将首期出资叁千万元汇入广东公路大厦项目专用账号，且对后继建设资金提供了资信与保证。2007年5月8日，丙方与丁方共同向甲方与乙方提出申请，要求以共同增资扩股乙方，以乙方股东的形式参与“广东公路大厦”项目的合作建设；甲方、乙方（改组前）对此予以认可。现基于上述情况变化，为了进一步明确合作各方的权利、义务，经合作各方多次友好协商，一致同意对2004合作协议的内容作如下修改与补充，以资共同遵守。主文：第一条，合作各方一致同意丙方、丁方共同增资扩股乙方，以乙方股东的形式参与“广东公路大厦”项目建设的合作，具体合作方式与内容为：1、由乙方的原股东与丙方、丁方签订《广东路鹏投资发展有限公司增资扩股协议》，丙方、丁方增资扩股乙方，成为乙方股东的方式参与“广东公路大厦”项目建设的合作。2、丁方作为丙方的法定代表人，已明确知晓甲、乙、丙三方就合作建设“广东公路大厦”以来所发生的各种法律关系。丁方自愿连带承担丙方在2004合作协议中的全部义务与责任，共同享有丙方在2004合作协议中相应的权益。3、丁方应在路鹏公司改组后，即工商登记变更之日起五个月内，将认缴的出资贰仟万元足额汇入“广东公路大厦项目专用账号”。4、丁方若违反上款（第一条第三款）的约定，视为丙方、丁方共同违约；甲方有权单方通知丙方与丁方解除2004合作协议与本补充协议；甲方有权收回“广东公路大厦”项目自行建设；甲方还有权要求丙方、丁方赔偿甲方由此造成的经济损失。5、丁方汇入“广东公路大厦项目专用账号”的出资，由合作各方根据本补充协议第十条的约定进行管理与使用。6、未经甲方同意，乙方其他股东不得擅自变更与调整《广东路鹏投资发展有限公司增资扩股协议》，否则，变更与调整对甲方无效。第二条，甲方与丙方根据1995合作合同约定而发生的“土地开发总包干金结算问题”以及“减免的土地使用权出让金处理问题”，均已通过2004合作协议妥善解决。1、2004合作协议对“广东公路大厦”项目建设合作各方的权利、义务作了重大调整与变更；2、甲方与丙方根据1995合作合同产生的“减免的土地使用权出让金的处理问题”以及“土地开发总包干金结算”等问题均已在2004合作协议中妥善解决。3、本着互惠互利，将项目向前推进的共同目标，双方再次明确终止1995合作合同。第三条，甲方、乙方对丙方未按2004合作协议约定期限支付首期出资的行为予以谅解；同意继续履行2004合作协议。1、丙方己按甲方《通知》的要求向“广东公路大厦项目专用账号”汇入首期出资人民币叁千万元整（含丙方对广东公路大厦项目前期投入约600万元，具体金额待核算后确定）；2、丙方已提供能保证提供项目建设后继资金的财产证明文件；且经甲方审核情况属实。3、丙方已向甲方做出若不能按时、足额提供“广东公路大厦”建设所需的后继建设资金，同意甲方无条件收回“广东公路大厦”项目自行建设的承诺；4、甲方、乙方对丙方未按2004合作协议约定期限支付首期出资的行为予以谅解；同意继续履行2004合作协议。5、但是，丙方、丁方违反2004合作协议的其他约定的违约责任以及违反本补充协议的约定除外。第四条，丙方、丁方逾期提供“广东公路大厦”建设所需的后继建设资金，甲方依法宣布解除2004合作协议时的处理方法：1、乙方（含丙方、丁方）应当依据2004合作协议以及本补充协议的约定，根据甲方或“广东公路大厦项目筹建处”的通知，按时、足额的提供“广东公路大厦”建设所需的后继资金；2、若乙方（含丙方、丁方）违反前款约定，未能按时、足额的提供“广东公路大厦”项目建设所需资金，甲方有权单方宣布解除2004合作协议，并且收回“广东公路大厦”项目所有权益属甲方所有；3、如因上款原因甲方收回“广东公路大厦”项目所有权益自行建设，甲方应在“广东公路大厦”项目建成验收合格交付使用后，将经有关部门审核确定乙方（含丙方、丁方）已实际投入的广东公路大厦项目建设资金十天内退还给乙方（含丙方、丁方）；4、甲方有权直接从应退还给乙方（含丙方、丁方）的广东公路大厦建设资金中扣除乙方（含丙方、丁方）应当赔偿给甲方的直接经济损失与违约金。5、乙方改组前股东投入资金的补偿办法由甲方与其另行协商。第五条，乙方（含丙方、丁方）不按时提供“广东公路大厦”建设所需的后继建设资金，若甲方不单方解除2004合作协议、要求乙方（含丙方、丁方）继续履行义务时，甲方有权根据2004合作协议的约定要求乙方（合丙方、丁方）赔偿经济损失与承担违约责任。第六条，根据2004合作协议中第七章利益分配进行实物分配的原则约定，合作各方一致同意将实物分配的具体方案明确如下：1、甲方优先取得“广东公路大厦”第23层至第30层共八层建筑面积共8000平方米作办公用房：首层专用大堂与值班房；及地下车库建筑面积2000平方米（折算约为70个停车位），具体位置分布在标高为-3.400米、-5.900米、-8.400米、-11.000米四层（详见建筑施工图）。2、乙方重组前股东优先取得“广东公路大厦”第21层至第22层共两层建筑面积共2000平方米作办公用房。3、“广东公路大厦”其余建筑面积由丙方、丁方享有权益。4、公用大堂、设备房、电房、消防、通道等由各方共有。第七条，关于工程质量的补充约定。1、根据2004合作协议中第八章第三条第6款约定的精神，丙方、丁方负责组织项目的土建施工、装修、设备安装、调试、验收、交付使用等具体工作。甲方负责提供协助。2、乙方（含丙方、丁方）应按照报建图、施工图的要求组织施工；确保“广东公路大厦”外立面美观和适度超前，主要设备质优耐用可靠。3、建筑外立面主要材料及甲方专用主要设备的选定应征得甲方同意。第八条，关于依法建设的补充约定。1、根据2004合作协议中的第八章第三条第7款约定，丙方、丁方必须依法办理本项目有关的法定审批手续，在项目的办理过程中不得有违规、违法行为；2、现丙方、丁方再次共同承诺保证：本项目建设的全过程中，充分考虑甲方单位性质，依法办理相关审批手续，并严格按照相关批文、法律法规、国家政策完成建设施工；3、若丙方、丁方在具体负责“广东公路大厦”项目建设中违反法律、政策的规定，甲方有权依法追究其违约责任。第九条，关于“广东公路大厦项目”用地土地使用权加名乙方的补充约定。合作各方同意，在“广东公路大厦”完成第20层土建施工后，甲方必须协助乙方（含丙方、丁方）办理“广东公路大厦”土地使用权的加名手续；具体加名工作由乙方（含丙方、丁方）负责，甲方给予协助，费用由丙方、丁方承担。等等。＼n本案中，原告提供广东公路大厦项目《主体结构分部（子分部）工程质量验收纪要》、《主体结构分部（子分部）工程验收记录》各一份，拟证明广东公路大厦项目现已主体封顶（地上三十层），项目已建至20层以上，合同约定的土地使用证加名条件已具备。经质证，被告、两第三人对上述证据均无异议。＼n另查明：1、1996年12月24日，广东省计划委员会作出粤计交（1996）994号《关于省公路管理局综合楼立项的批复》，同意被告在广州兴建综合楼，项目总投资估算为21185万元，其中土地费8685万元，建设费12500万元，全部资金由被告及其直属单位自筹。本项目纳入省自筹基建计划。2、1997年7月22日，广州市城市规划局核发穗规地准字（1997）第175号建设用地规划许可证，该证载明：用地单位为被告，用地项目名称“办公（C1）”，用地位置黄埔大道南、广州赛马场东侧，用地面积2406平方米。3、2002年12月31日，广州市国土资源和房屋管理局核发穗府国用（2002）字第235号《国有土地使用证》，该证载明：土地使用证为被告，座落黄埔大道南、广州赛马场东侧，使用权类型为协议出让，终止日期“居住份额用地为70年；商业、旅游、娱乐用地为40年；其它用地50年”，使用权面积2406平方米。4、2004年1月13日，广东省发展计划委员会向被告作出粤计资（2004）27号《关于调整省公路局综合楼项目建设方案的批复》，主要内容：（1）我委已于1996年以粤计交（1966）994号文批准建设。鉴于你局的实际建设情况及资金投入情况，同意对项目的建设规模、投资规模和建设方案作出调整。（2）同意你局与原告合建综合楼项目，建设规模地上部分由26720平方米调整为41000平方米，地下部分维持原批复6080平方米不变；其中你局占有地上8000平方米、地下2000平方米，其余面积由合作方原告投资占有。（3）项目总投资由21185万元调整为28000万元。（4）建设资金来源：项目中你局占有部分所需建设资金为9170万元，除省财政已拨付的建设资金7650万元，其余建设资金由你局通过置换旧办公大楼等方式筹措解决；原告占有部分由该司自筹解决。5、2007年7月10日，广州市城市规划局核发穗规建证（2007）3092号《建设工程规划许可证》，该证载明：建设单位为被告，建设项目名称“办公楼1幢（自命名广东公路大厦）”，建设位置“天河区黄埔大道南、赛马场东侧”，建设规模“地上30层（部分1层），32410平方米；地下2层（地下1、2层分别局部设1、2层夹层），5975平方米”。6、2008年2月29日广东省建设厅核发编号440100200802290101《建筑工程施工许可证》，该证载明：工程名称“广东公路大厦”，建设单位为被告、原告，建设规模38385平方米，施工单位汕头市建筑工程总公司、监理单位广东工程建设监理有限公司。7、2012年12月20日，广东省财政厅向被告上级主管部门省交通运输厅发出粤财资函（2012）110号《关于省公路管理局综合楼项目建筑面积权属分配问题的函》，同意被告按省发改委《关于调整省公路局综合楼项目（广东路鹏投资有限公司占有部分）投资和建设规模的复函》［粤发改投资函（2012）2232号］的批复意见，理顺被告综合楼项目建筑面积权属分配，即被告占有综合楼项目地上建筑面积8000平方米、地下2000平方米，原告占有建筑面积28385平方米。＼n关于原告诉请中份额的计算方式，原告表示：《建设工程规划许可证》许可建设的地上面积32410平方米减去被告应得分面积8000平方米等于24410平方米，24410平方米除以32410平方米等于75.3163%，剩余份额24.6837%属被告。＼n原告另表示同意负担本案诉讼费。＼n本院认为：按查明的事实，被告作为广东省交通运输厅下属单位，通过出让的方式取得涉案土地，被告与原告合作兴建广东公路大厦项目获得了上级主管部门核准。根据《合作建房协议书补充协议（一）》约定，被告应分得广东公路大厦地上建筑面积8000平方米、地下建筑面积2000平方米；2007年7月10日广州市城市规划局出具的穗规建证（2007）3092号《建设工程规划许可证》载明广东公路大厦项目“地上30层（部分1层），32410平方米”。《合作建房协议书补充协议（一）》同时约定，在“广东公路大厦”完成第20层土建施工后，被告必须协助原告（含两第三人）办理“广东公路大厦”土地使用权的加名手续。现广东公路大厦主体已封顶，合同约定的办理土地使用权加名手续的条件已具备，原告要求被告协助原告办理广东公路大厦建设项目土地使用权证按份额（原告占75.3163%、被告占24.6837%）加上原告名称的登记手续，被告、两第三人作为合同当事人对此无异议，原告该诉请并无不当，本院予以支持。至于该加名手续能否得到行政主管部门批准，属行政审查范畴，应由行政主管部门审查决定。＼n原告同意负担本案诉讼费，属当事人自由处分权利，并无不当，本院予以准许。＼n综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款之规定，判决如下：＼n自本判决发生法律效力之日起7日内，被告广东省公路管理局协助原告广东路鹏投资有限公司办理位于广州市天河区黄埔大道南、广州赛马场东侧广东公路大厦建设项目土地使用权证按份额（原告占75.3163%、被告占24.6837%）加上原告广东路鹏投资有限公司名称的登记手续。＼n本案受理费339800元，由原告广东路鹏投资有限公司负担。＼n如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院立案庭递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。＼n审判长李新程＼n人民陪审员李郁＼n人民陪审员卓燕君＼n二〇一四年一月九日＼n书记员蒲肖明＼n梁雅芝