广东省广州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤01民终第8946号
上诉人（原审原告）：广州市xx物业管理有限公司，住所地广州市xx区。
法定代表人：曹镜培，执行董事。
委托代理人：周启维，广东华安联合律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：广州市xx保障办公室（广州市住房制度改革办公室），住所地广州市越秀区。
法定代表人：李俊夫，主任。
委托代理人：唐满荣，广东卓信律师事务所律师。
上诉人广州市嘉唐物业管理有限公司（以下简称xx公司）与被上诉人广州市xx保障办公室（以下简称市xx保障办）物业服务合同纠纷一案，广东省广州市xx区人民法院作出（2013）穗海法民三初字第912号民事判决，xx公司不服该判决，向本院提起上诉。本院作出（2014）穗中法民五终字第4233号民事裁定，撤销原判，发回重审。广东省广州市xx区人民法院重新审理后，作出（2015）穗海法民三重字第3号民事判决。xx公司不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，市xx保障办（原名广州市住宅建设办公室）是位于广州市xx区江海街聚德花某小区物业的建设单位。
2009年2月15日，广州市聚德花某业主委员会（委托方、甲方，以下简称为聚德花某业委会）与xx公司（物业服务企业，乙方）就聚德花某小区临时物业服务有关事宜签订《聚德花某小区临时物业服务合同》，约定：（第一条）本物业项目基本情况：名称为聚德花某小区；类型为经济适用住房；坐落位置为广州市、xx区、江海街、聚德花某小区；建筑面积为总69万平方米，已建好建筑面积47万平方米；（第二条）物业交接：1.甲乙双方和原物业服务企业应当在新的物业服务合同生效之前，就交接时间、交接内容、交接查验、交接前后的责任等事项进行约定；2.原物业服务企业应当在约定时点将物业区域内的档案资料（见附件六）、物业服务用房及属于本物业区域内的物业共用设施设备、公共区域移交给乙方，由建设单位、原物业公司和甲方、乙方进行逐项查验交接，并由四方签字确认；（第四条）乙方按照穗价[2004]199号《广州市普通住宅物业管理服务等级标准》二级物业服务标准（见附录五）提供服务；（第五条）临时物业服务期限为半年，自建设单位、原物业管理企业、甲方和乙方清楚地完成本物业的交接且盖章签字时约定的时点起持续180日（至当月月底最后一日24时止）；（第六条）本物业区域服务收费方式为包干制；（第七条）包干制收费标准和要求：1.物业服务费用由业主按其拥有物业的建筑面积交纳，具体物业服务费收费标准如下：无电梯住宅：0.45元/平方米/月；有电梯住宅：1元/平方米/月；有电梯廉租住宅：0.8元/平方米/月；商业物业：1.65元/平方米/月；2.乙方以包干制的形式提供物业服务，盈余或者亏损均由乙方享有或者承担，乙方不得以亏损为由要求增加费用、降低服务标准或减少服务项目；（第八条）业主或物业使用人应当按月交纳物业服务费，交纳物业服务费的时间应不晚于当月底，逾期未交纳物业服务费的，按第二十二条的规定执行；物业区域内已竣工但尚未出售的物业、因开发建设单位原因未能按时交付物业买受人的物业及开发建设单位的自有物业，乙方应当按前款规定向开发建设单位收取物业服务费；业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任；业主与物业使用人之间的交费约定，业主应及时书面告知乙方；（第十条）停车服务费按广州市物价部门规定的标准收取；乙方应当与停车场车位使用人签订书面的停车服务协议，明确双方在车位使用及停车服务等方面的权利义务；除消防、婚丧、公安、消防、搬家等特殊车辆和业主装修清运余泥车辆允准进入本物业区域围墙以内公共道路临时停放外，原则上其余机动车辆一律不得在本小区围墙内公共道路临时或长时间停放；本物业区域围墙以外聚德路、聚德中路、聚德东路、聚德西路、聚德北路等路段，在未移交给市政相关单位前及甲方逐步理顺相应工作关系后，停车服务费实施市价定价；（第十一条）业主、物业使用人在符合相关法律规定的前提下，利用住宅物业从事经营活动的，乙方可以参照商业物业标准收取相应的物业服务费；（第十七条）甲乙双方中任何一方决定在服务期限届满后不再续约的，均应当在期满2个月前书面通知对方；（第十八条）服务期限届满前，甲方决定继续聘用乙方的，应当在期满前2个月书面通知乙方；乙方自接到续约通知1个月内回复甲方；双方同意续签，应当在服务期限届满前15日内签订新的物业服务合同；（第十九条）服务期限届满前2个月，甲方未将续聘或解聘意见通知乙方的，视为甲方同意续聘，服务期限自动延续半年；（第二十条）本合同终止后，新的物业服务企业接管本物业前，应甲方的要求乙方应当暂时继续提供物业服务，一般不超过3个月，双方的权利义务继续按本合同执行；（第二十二条）业主逾期未交纳物业服务费的，应当按照逾期每日千分之一的标准承担相应的滞纳金；（第三十四条）本合同经甲乙双方签字并签章后成立，建设单位、原物业管理企业、甲方和乙方清楚地完成交接且盖章签字时约定的时点起生效，效力同时及于本物业区域的全体业主；等。
合同签订后，xx公司从2009年4月1日开始对涉案小区进行物业管理。
2012年4月18日，广州市xx区江海街聚德西社区居民委员会（以下简称为聚德西居委会）、广州市xx区江海街聚德东社区居民委员会（以下简称为聚德东居委会）、广州市xx区江海街坚真社区居民委员会（以下简称为坚真居委会）联合向某公司发出《关于做好新旧物业公司交接工作的函》，主要内容：根据业主大会会议表决结果，聚德花某业主大会于2012年4月17日与深圳市滨海物业管理有限公司签订了《广州市聚德花某物业管理服务合同》；合同2012年4月20日起至2015年4月19日，合同期为三年；根据物业管理法规规定和聚德花某业主大会决定，希贵公司2012年4月20日上午10时向代行业委会职权的所在地聚德西等三个居委会移交资料和财物，同时配合新选聘的深圳市滨海物业管理有限公司做好交接工作；等。
2012年4月23日，xx公司（交方）与聚德西居委会、聚德东居委会、坚真居委会（共为接方）及深圳市滨海物业管理有限公司（接受方）签订《聚德花某小区物业管理服务交接项目明细册》。同日，xx公司退出涉案小区。
根据广州市房地产档案馆于2011年6月21日出具的22份《房地产登记簿查册表》显示，广州市住宅建设办公室是下列物业的产权人：1.xx区聚德中路59号地下车库（建筑面积为447.53平方米，使用性质为仓库）；2.xx区聚德中路61之1号地下室（建筑面积为447.5平方米，使用性质为仓库）；3.xx区聚德路44、46号地下室（建筑面积为441.7554平方米，使用性质为仓库）；4.xx区聚德路54、56、68号地下室（建筑面积为447.9764平方米，使用性质为车库）；5.xx区聚德路38、40号地下室（建筑面积为438.2288平方米，使用性质为仓库）；6.xx区聚德路48、50、58号地下室（建筑面积为448.4927平方米，使用性质为仓库）；7.xx区聚德路34、36、42号地下室（建筑面积为471.8286平方米，使用性质为仓库）；8.xx区聚德路52、62、66号地下室（建筑面积为461.9131平方米，使用性质为车库）；9.xx区聚德路55号地下室（建筑面积为415.45平方米，使用性质为仓库）；10.xx区聚德路2号地下室（建筑面积为415.04平方米，使用性质为仓库）；11.xx区聚德路10号地下室（建筑面积为430.03平方米，使用性质为自行车库）；12.xx区聚德路4号地下室（建筑面积为453.7平方米，使用性质为住宅）；13.xx区聚德路22号地下室（建筑面积为425.8869平方米，使用性质为仓库）；14.xx区聚德西横街10,12号地下室（建筑面积为745.782平方米，使用性质为仓库）；15.xx区聚德西横街6,8号地下室（建筑面积为739.8005平方米，使用性质为仓库）；16.xx区聚德西四街6,8号地下室（建筑面积为414.77平方米，使用性质为住宅）；17.xx区聚德西四街2,4号地下室（建筑面积为407.97平方米，使用性质为仓库）；18.xx区聚德西四街16号地下室（建筑面积为194.55平方米，使用性质为仓库）；19.xx区聚德西四街18,20号地下室（建筑面积为458.589平方米，使用性质为仓库）；20.xx区聚德中路1-39号车库（建筑面积为2956.4平方米，使用性质为车库）；21.xx区聚德中路95-105号地下室（建筑面积为9109.0985平方米，使用性质为仓库）；22.xx区聚德路17-51号地下车库（建筑面积为2322.46平方米，使用性质为车库）。
上述物业均位于聚德花某小区内，市xx保障办从未向某公司支付过上述物业的管理费。
根据登记时间为2011年9月21日至2011年12月22日的22份《房地产权证》显示，市xx保障办是下列物业的产权人：1.xx区聚德中路59号地下车库（建筑面积为447.53平方米，城市规划房屋用途为自行车库）；2.xx区聚德中路61之1号地下室（建筑面积为447.5平方米，城市规划房屋用途为自行车库）；3.xx区聚德路44、46号地下室（建筑面积为441.76平方米，规划用途为自行车库、摩托车库）；4.xx区聚德路54、56、68号地下室（建筑面积为447.98平方米，规划用途为自行车库、摩托车库）；5.xx区聚德路38、40号地下室（建筑面积为438.23平方米，规划用途为自行车、摩托车库）；6.xx区聚德路48、50、58号地下室（建筑面积为448.49平方米，规划用途为自行车、摩托车库）；7.xx区聚德路34、36、42号地下室（建筑面积为471.83平方米，城市规划房屋用途为自行车、摩托车库）；8.xx区聚德路52、62、66号地下室（建筑面积为461.91平方米，规划用途为自行车库、摩托车库）；9.xx区聚德路55号地下室（建筑面积为415.45平方米，城市规划房屋用途为自行车库）；10.xx区聚德路2号地下室（建筑面积为415.04平方米，规划用途为自行车库）；11.xx区聚德路10号地下室（建筑面积为430.03平方米，规划用途为自行车库）；12.xx区聚德路4号地下室（建筑面积为453.7平方米，规划用途为自行车库）；13.xx区聚德路22号地下室（建筑面积为425.89平方米，规划用途为自行车库、摩托车库）；14.xx区聚德西横街10,12号地下室[建筑面积为745.78平方米，规划用途为车库（部分自行车库、摩托车库）]；15.xx区聚德西横街6,8号地下室[建筑面积为739.8平方米，规划用途为车库（部分自行车库、摩托车库）]）；16.xx区聚德西四街6,8号地下室（建筑面积为414.77平方米，城市规划房屋用途为自行车库）；17.xx区聚德西四街2,4号地下室（建筑面积为407.97平方米，规划用途为自行车库）；18.xx区聚德西四街16号地下室（建筑面积为194.55平方米，城市规划房屋用途为自行车库）；19.xx区聚德西四街18,20号地下室（建筑面积为458.59平方米，规划用途为自行车、摩托车库）；20.xx区聚德中路1-39号车库（建筑面积为2956.4平方米）；21.xx区聚德中路95-105号地下室（建筑面积为9109.1平方米）；22.xx区聚德路17-51号地下车库（建筑面积为2322.46平方米，规划用途为自行车库、汽车库）。
xx公司在起诉时提交的《广州市xx保障办公室地下室及车库欠缴管理费明细表》载明：地址为上述22份《房地产登记簿查册表》载明的物业；上述物业欠管理费时段为2009年4月1日至2012年4月20日；单价为仓库、车库、自行车库均按1.65元/平方米/月的标准计算，住宅按0.45元/平方米/月的标准计算；合计欠管理费为1359019.81元，欠滞纳金为375089.47元；滞纳金暂计算至2013年2月28日止，滞纳金标准按每日万分之四计算；滞纳金计算公式为：管理费×欠费月数×0.0004×月欠费平均日长度；月欠费平均日长度=（欠费月数-1）/2×30+天数；等。
另查，生效的（2012）穗中法民五终字第2462号民事判决书认定以下事实：根据《物业管理条例》第三十九条第一款的规定：“物业服务合同终止时，物业服务企业应当将物业管理用房和本条例第二十九条第一款规定的资料交还给业主委员会。”依据xx公司与广州市聚德花某业主委员会签订的《聚德花某小区临时物业服务合同》，xx公司为涉案小区提供物业管理服务的有效期至2009年9月30日届满，因时值国庆期间，该涉案小区业委会部分委员确认经街道办协调，xx公司提供物业服务的期限延长至2012年10月8日退场，而依上述法条规定，此后xx公司退场时应与业委员办理交接手续，但本案未有证据证明双方曾办妥相关手续。而该案上诉人容某提交涉案小区业委会作出的《关于业委会不再与xx公司续签聚德花某物业管理的函》及该业委会向某公司发出的《敬请退出聚德花某物业管理区域的通知》均未有证据证明经业主委员会过半数委员决议的过程，上述证据均不能证明xx公司有延迟撤出物业服务的违约故意；等。
再查，工商行政管理部门出具的《企业注册基本资料》显示以下情况：1.xx公司的法定代表人为曹镜培；企业类型为有限责任公司（自然人投资或控股）；成立日期为2008年9月19日；股东情况为曹镜培（出资比例为60%）、刘某（出资比例为40%）；等。2.广州市xx区焙辉物业管理部（以下简称为焙辉管理部）的投资人为曹镜培；企业类型为个人独资企业；成立日期为2006年7月19日；等。
xx公司向原审法院提起诉讼，请求判令：1.市xx保障办立即支付我司物业服务费用1359019.81元（计算标准及时段详见：附件《广州市xx保障办公室地下室内及车库欠缴管理费明细表》）；2.市xx保障办立即支付逾期支付第1项诉讼请求中所确定的所欠物业服务费用的滞纳金（从2009年5月1日起计至付清所欠物业服务费用之日止，每日按所欠物业管理费的万分之四的标准计算）。
xx公司为证明其诉讼主张提交了以下证据：
1、《关于聚德花某＜临时物业管理合同＞的复函》。
2、市xx保障办和广州市xx保障办公室机关服务中心（以下简称为市住保办服务中心）、广州市保障性住房事务中心于2009年12月1日至2012年3月12日期间向xx公司发出的《关于协助拆除违章防盗网的函》、《工作联系单》、《关于确保大塘D—E联体项目用电的函》、《关于开挖聚德花园H12栋东侧道路的函》、《工作联系单》、《关于协助维修聚德花苑廉租房楼梯的函》、《关于协助维修聚德中路41—57号商铺电线改造的函》、《关于聚德花苑高层楼宇高压房免维护池组更换问题的复函》。
3、进帐单（回单）、发票开票单位记帐联、《电子发票记帐清单》若干份。
4、市住保办服务中心于2010年12月29日向xx公司发出的《关于聚德花苑停车场交接纠纷的复函》及原告为广州市保障性住房事务中心、被告为焙辉管理部、曹镜培的《民事起诉状》。
5、xx公司分别于2009年4月20日、7月20日、2010年9月26日、11月4日、2011年3月23日、4月28日、6月27日、10月19日、2012年3月29日向市住保办服务中心和市xx保障办发出的《关于请求拨付聚德花苑停放汽车用途地下室物业管理费报告》、《关于请求拨付地下室物业管理费用的报告》、《关于请求拨付聚德花苑停放汽车用途地下室物业管理费用的报告》、《关于聚德花苑停车场移交事宜的复函》、《关于请求明确并缴纳汽车停车场管理服务费的函》、《关于请求缴纳聚德花苑地下汽车停车场管理服务费用的函》、《关于请求拨付规划为仓库的地下室管理费用的报告》、《关于请求拨付规划为仓库的地下室管理费用的报告》、《关于请求拨付聚德花苑地下室（仓库）管理费用的报告》、《关于请求支付聚德地下室（仓库）物业管理费的函》、《关于请求支付聚德地下停车场物业管理费的函》。
6、关于xx公司的《中华人民共和国物业服务企业资质证书》（有效期至2009年12月15日）、《中华人民共和国物业服务企业资质证书》（有效期至2011年2月8日）、《xx区国土资源和房屋管理局行政许可受理通知书》三份（2011年3月21日、2011年5月4日、2011年6月13日各一份）。
7、《群众信访事项复函》、《会议签到表》、《聚德花某协调会》、《关于聚德花某业主委员会请求出具业委会成员证明的回复》。
8、黄某乙、夏某、张某乙分别于2012年2月出具的《严正声明》。
9、广州市棠苑物业管理有限公司（甲方，以下简称为棠苑公司）与焙辉管理部（乙方）于2008年10月23日签订的《广州市房地产租赁合同》，主要内容：甲方同意将坐落在xx区聚德中路1、3号（A1A2）、聚德路13、15号（A3A4）、聚德东路（H型）3个地下停车场部位出租给乙方作汽车保管站使用，总建筑面积为9800平方米；租赁期限从2008年11月1日起至2008年12月31日止；等。
10、市住保办服务中心（出租方、甲方）与广州市亿福物业管理有限公司（以下简称亿福公司，承租人、乙方）于2010年12月15日签订的《租赁合同》（经房管部门备案，只有第一、二、三、六、七、八、十五、十六、十七、十八、十九、二十条），主要内容：甲方同意将坐落在xx区聚德中路1-39号、95-105号及聚德路17-51号共三处地下车库出租给乙方作停车场用途使用，建筑面积分别为2956.4平方米、9109.1平方米、2322.46平方米，共计14387.96平方米；租赁期限为2010年12月16日至2015年12月15日；等。
11、中国建设银行支票。
12、通过电脑打印的地下停车场、仓库照片若干张。
13、广州市xx区物价局《关于聚德花园室内停车场保管服务收费标准的函复》{海价［2011］46号}的复印件和原件照片。
14、《关于进一步加强我市住宅物业服务收费管理的通知》{穗价〔2010〕99号}。
经质证，市xx保障办表示：对证据1的真实性、合法性、关联性均没有异议；对证据2、3的真实性没有异议，认为该证据只能证明xx公司在强行滞留涉案小区期间，对部分地上住宅物业有提供物业服务；对证据4的真实性没有异议，认为从该证据可以看出焙辉管理部与棠苑公司签订的合同期限只有两个月，2009年2月xx公司进驻涉案小区后焙辉管理部属于霸占租赁场地的情况，亿福公司租赁该场地后，焙辉管理部也一直不退场，至2011年4月，焙辉管理部才正式退出租赁场地；在该期间，焙辉管理部欠市xx保障办30多万元地下车库的租金，而由于焙辉管理部是xx公司法定代表人名下的关联企业，在此期间，焙辉管理部没有向市xx保障办支付租金，其收取地下停车场的收益等于某公司收取收益，xx公司也表示其放弃对焙辉管理部主张物业管理费的权利，明显是损害市xx保障办的合法权益；市xx保障办没有签收过证据5中2010年9月26日之前的函或报告，对其他函或报告的真实性没有异议，但认为xx公司向市xx保障办发出的有关函件均是为了本次诉讼而准备的，市xx保障办在收到xx公司发出的函件后均没有复函；另外，市xx保障办认为2010年9月28日之前涉案物业都是由焙辉管理部实际占有和使用，而且焙辉管理部也没有向市xx保障办支付租金，但由于焙辉管理部的法定代表人与xx公司的法定代表人是同一人，即xx公司是清楚知晓焙辉管理部应支付物业管理费的，故xx公司要求市xx保障办向其支付物业管理费属于无理要求；2010年9月30日，市xx保障办通知焙辉管理部退场，但焙辉管理部拒绝退场，直至2011年3月22日才实际退场，并于2011年4月才将涉案租赁场地交付给亿福公司，故从2011年4月起的物业管理费应由亿福公司支付，但亿福公司因为不确认xx公司管理人的身份而拒绝向某公司支付物业管理费，故xx公司要求市xx保障办支付应由亿福公司支付的物业管理费也是无理要求；对证据6的真实性没有异议，认为该证据只能证明xx公司的物业管理资质至2011年2月8日止，并不是xx公司所称的至2011年9月27日止，房管局对xx公司提出的资质证书续期的要求不予受理就说明对于某公司在2011年2月8日后的管理资质不予认可；由于证据7没有原件，故不予质证；对证据8的真实性不予确认，认为该证据是倒签日期的伪造文件，从该三份声明的内容来看是针对市xx保障办提交的证据2、3而作出的回应，但时间却倒签，该三份严正声明是同一人拟的稿，该三人可能现在已经不是业主委员会成员，故该三份声明不能作为证据使用；对证据9的真实性没有异议，认为该证据只能证明焙辉管理部在2008年12月31日前与市xx保障办存在合法的租赁关系，之后焙辉管理部继续使用涉案场地至2011年4月，是基于与xx公司的法定代表人为同一人的关系才继续使用场地的，在该合同中并没有约定物业管理费的承担问题；合同到期之后，焙辉管理部没有与市xx保障办续签合同，但基于xx公司与焙辉管理部是关联企业的关系，而且xx公司是涉案小区的管理公司，焙辉管理部一直非法占有涉案租赁场地，故市xx保障办认为原来合同到期后由于焙辉管理部非法占有、使用涉案租赁场地而产生的物业管理费应由其自行承担，xx公司在本案中放弃对焙辉管理部主张物业管理费的权利是xx公司自行处分自己的权利，市xx保障办认为xx公司和焙辉管理部恶意串通、霸占涉案租赁场地并要求市xx保障办支付物业管理费是无理要求；对证据10的真实性、合法性没有异议，但认为合同第四条第2点第（6）款和第十四条约定物业管理费由亿福公司承担，由亿福公司向所属物业管理企业协商；由于证据11没有原件，故不同意质证，认为相关的交费情况应以xx公司提供的进帐单为准；对证据12的真实性、合法性、关联性均不予确认，认为车库的使用性质应以查册表记载为准，至于车库的现状市xx保障办无法确认是否与照片反映的内容一致；认为证据13是物价局批复给亿福公司的复函，与市xx保障办无关，故对该证据不发表意见；证据14的真实性由法院认定，关联性方面，认为按照该条规定，小区停车场的物业管理费应按车位计算，而不应按面积计算，xx公司主张的计算标准没有依据；按照该规定，停车位的收费标准应由业主和物业管理公司或停车场经营者协商决定，并按不高于该自有产权车位所占停车场小车停放保管服务收费标准30%来确定；该文件是说业主或经营者在不高于30%达成一致意见，而不是按30%来确定；本案中，由于业主和停车场经营者不认可xx公司的物业管理人身份，该停车场经营者拒绝由xx公司对该停车场进行物业管理，现在xx公司企图要求按每平方米支付物业管理费，该要求没有依据；至于某公司认为每个车位要按120元的标准计算物业管理费没有依据，故xx公司主张按每月每平方米1.65元的标准计算停车场物业管理费没有依据，不应得到支持。
市xx保障办为证明其抗辩主张也提交了以下的证据：
1、聚德花某业委会向某公司发出的《特邀书》。
2、聚德花苑业委会分别向xx公司和xx区房管局发出的《关于业委会不再与xx公司续签聚德花某物业管理的函》。
3、聚德花某业委会向某公司发出的《敬请退出聚德花某物业管理区域的通知》。拟证明聚德花某业委会通知xx公司临时物业管理合同期满终止，要求xx公司十五日内退出聚德花某小区。
4、市住保办服务中心分别向焙辉管理部和xx公司发出的《通知》、《关于协助移交停车场的函》。
5、焙辉管理部作出的《证明》。
6、曹镜培作出的《焙辉公司补交欠租说明》。
7、市住保办服务中心（出租方、甲方）与亿福公司（承租人、乙方）于2010年12月15日签订的《租赁合同》（经房管部门备案），主要内容：甲方同意将坐落在xx区聚德中路1-39号、95-105号及聚德路17-51号共三处地下车库出租给乙方作停车场用途使用，建筑面积分别为2956.4平方米、9109.1平方米、2322.46平方米，共计14387.96平方米；租赁期限为2010年12月16日至2015年12月15日；（第四条）租赁期内，乙方承担下列责任：……⑹物业管理费，由乙方向所属物业服务企业协商；……等。
8、亿福公司（甲方）与焙辉管理部（乙方）于2011年2月22日签订的《协议书》，主要内容：甲方为广州市xx区聚德花苑聚德中路1、3号（A1、A2栋），聚德路13、15号（A3、A4栋），聚德东路（H型）3个地下停车场的中标单位；甲方并于2010年12月15日与前述3个停车场的所有权人市住保办服务中心签订了《租赁合同》；甲方根据该合同于2010年12月16日取了该场地的合法使用权和经营权；乙方原为前述3个地下停车场的承租方，但于2008年12月31日其租赁期限已经届满，乙方因与所有权人市住保办服务中心有关问题未协商解决，没有撤出该场地；甲乙双方就广州市xx区聚德花苑聚德中路1、3号（A1、A2栋），聚德路13、15号（A3、A4栋），聚德东路（H型）3个地下停车场的经营管理权在江海派出所等相关部门的协调下，甲乙双方在平等自愿的基础上达成如下协议，以供双方共同遵守：乙方在本协议书生效之日交出聚德路13、15号（A3、A4栋），聚德东路（H型）两个地下停车场的经营管理权和有关档案资料、停车租户资料等给甲方，同时乙方应在本协议书生效之日起十五日内自行清除两个停车场内属于乙方的物品和配合甲方做好对两个地下停车场月保停车户的解释工作后乙方一切人员撤出该停车场，并将乙方预收的相应的月保停车费交付给甲方；在本协议生效之日起30日内乙方交出聚德花苑聚德中路1、3号（A1、A2栋）地下停车场的经营管理权和有关档案资料、停车租户资料等给甲方，同时乙方应在本协议书生效之日起十五日内自行清除该停车场内属于乙方的物品和配合甲方做好对两个地下停车场月保停车户的解释工作后乙方一切人员撤出该停车场，并将乙方预收的月保停车费在撤出该停车场的当日交给甲方；等。
9、亿福公司于2012年4月9日作出的《关于缴纳商铺物业管理费的说明》，内容为：我司分别承租聚德花园A3A4栋1-3层商铺及小区内3个地下停车场，其中A3A4栋在嘉唐物业管理合同有效期内均有缴纳管理费，而地下停车场于2011年4月份才移交给我司，因嘉唐物业公司与业委会签订的委托管理合同于2009年9月30号期满，因此我司不应向某物业管理公司缴纳管理费。
经质证，xx公司表示：由于证据1-3没有原件，故对该部分证据的真实性、合法性、关联性均不予确认；对证据4中的《通知》的真实性没有异议，但xx公司不知道焙辉管理部有无收到该函件，而且该函件内容与本案无关；对证据4中的函的真实性没有异议，确认xx公司已收到该函，该证据可以证明xx公司为市xx保障办提供了物业管理服务，市xx保障办在该函中恳请xx公司协助做好场地交接工作，说明xx公司与焙辉管理部是两个不同意义的主体，如果根据市xx保障办所称，xx公司与焙辉管理部是同一主体的话，市xx保障办不可能恳请xx公司协助做好场地交接工作；由于证据5、6没有原件，故对该部分证据的真实性、合法性、关联性均不予确认；对证据7的真实性没有异议，认为该证据可以证明涉案停车场的面积共为14387.96平方米，占地下室总面积接近2/3，其中聚德中路95—105号使用性质是仓库，但市xx保障办也作为停车场出租给其他人；对证据8的真实性没有异议，认为该证据与本案无关；由于证据9没有原件，故对该证据的真实性、合法性、关联性均不予确认；即使该证据是真实的，但因亿福公司与市xx保障办有利害关系，故亿福公司所作出的证人证言不应采纳。
原审法院向下列单位发出了《协助调查函》，调查以下情况：
1、向广州市国土资源和房屋管理局xx区分局（以下简称为海珠房管分局）调查xx公司在本案中提交的《中华人民共和国物业服务企业资质证书》（有效期至2009年12月15日）、《中华人民共和国物业服务企业资质证书》（有效期至2011年2月8日）、《xx区国土资源和房屋管理局行政许可受理通知书》三份（时间分别为2011年3月21日、2011年5月5日、2011年6月13日）是否真实及该局在受理xx公司的申请后有无作出答复。该局复函{穗国房海函[2013]332号}称，根据市国土房管局《关于下放（委托）三级<物业服务企业资质证书>审核事项的通知》【穗国房字（2009）288号，附件1】，我分局从2009年5月1日起开始办理辖区内三级《物业服务企业资质证书》审核事项；2010年2月9日，我分局对广州市嘉唐物业管理有限公司（以下简称xx公司）办理了《中华人民共和国物业服务企资质证书》（有效期至2011年2月8日）（附件2）；我分局分别于2011年3月21日、5月5日和6月13日受理了xx公司办理物业服务企业资质核定的申请，并发出了《xx区国土资源和房屋管理局行政许可受理通知书》；按照相关程序和审核要求，我分局于2011年4月26日、6月7日对xx公司提交的物业资质申请核定资料作出了退案处理，并发出《窗口办文退案通知书》（附件3）；2011年9月27日作出了不予核定物业管理资质的决定并发出《关于对广州市嘉唐物业管理有限公司不予核定物业管理资质证书的通知》（附件4）。
2、向广州市物价局调查涉案物业的物业管理费收费标准及依据。该局复函{穗价函[2014]316号}称，《印发广东省物价局、广东省住房和城乡建设厅关于物业服务收费管理办法的通知》【粤价（2010）1号】附件《广东省物价局、广东省住房和城乡建设厅关于物业服务收费管理办法》第七条规定：“物业服务收费根据不同物业的性质和特点，分别实行政府指导价和市场调节价。业主大会成立之前的住宅（含自有产权车位、车库）物业服务收费实行政府指导价，别墅、业主大会成立之后的住宅（含自有产权车位、车库）及其他非住宅物业服务收费实行市场调节价。附件1.《印发广东省物价局、广东省住房和城乡建设厅关于物业服务收费管理办法的通知》【粤价（2010）1号】；2．《关于进一步加强我市住宅物业服务收费管理的通知》【穗价（2010）99号】；3．《广州市物价局、广州市国土资源和房屋管理局关于进一步加强我市住宅物业服务收费管理的通知》【穗价（2013）231号】。
3、向广州市xx区江海街道办事处（以下简称为江海街办事处）调取2010年1月13日在该办事处召开的《聚德花某协调会》的会议纪要及《会议签到表》的相关材料。
4、向广州市规划局调查涉案物业是否为公建配套设施及依据。广州市规划局海珠分局复函{穗规海珠[2013]671号}称，聚德花某小区是1993年至1995年期间，经市规划局审批建设的我市住宅解困小区；根据贵院补充的规划审批文件，相关的建设工程项目的地下室（含半地下室）规划审批功能主要是机动车库和非机动车库；根据当时施行的《广州市城市规划管理办法实施细则》第一百零四条，新建、扩建各类建筑物，必须配置相应的自行车、汽车停放场（库）的有关规定，上述建设工程项目规划审批的机动车库和非机动车库属于公建配套设施。
xx公司表示：1.对海珠房管分局的复函的真实性、合法性没有异议，认为该复函可证明2011年9月27日海珠房管分局才作出不予核定物业管理资质的决定，所以其公司的资质可计算至2011年9月27日；对该复函内容的其他关联性由法院认定；2.对广州市物价局的复函的真实性、合法性没有异议，认为根据该复函可以看出在业委会成立后，物业管理费的标准根据市场调节，而根据本案的临时物业服务合同第十一条第2款的约定，业主利用住宅物业从事经营活动的，其公司可以参照商业物业标准收取相应的物业服务费；由于市xx保障办将涉案地下室及车库出租给第三人，属于从事经营活动的行为，故其公司可以参照商业物业标准即每月每平方米1.65元收取涉案地下室及车库的物业服务费；3.对法院从江海街办事处调取的材料的真实性、合法性没有异议，确认上述材料是其公司提交的证据7中的两份材料，证明在物业管理合同期满后，因为没有选出新的物业服务企业，故海珠房管分局、江海街办事处及聚德花某大多数业主及业主委员会委员均要求其公司继续提供物业管理服务；4.对广州市规划局海珠分局的复函的真实性、合法性没有异议，认为按照规划局所提到的法律规定，所有新建的建筑物必须配套相应的停车场，即不管是解困房还是非解困房都必须配备汽车停放场，故本案的车库是否属于公建配套设施都不影响其公司向产权人收取物业管理费。
市xx保障办表示：1.对海珠房管分局的复函的真实性、合法性没有异议，认为房管局不予核准xx公司的资质的原因是由于某公司管理聚德花某小区脏、乱、差，没有履行管理义务，xx公司没有履行职责，则无权向其收取管理费；2.对广州市物价局的复函的真实性、合法性没有异议，认为该复函已明确业委会成立后由业委会和物业管理公司对相关物业管理费标准进行协商确定，而本案中xx公司与其协商管理费时间较短，为六个月，之后xx公司在没有资质的情况下仍对小区进行管理，而双方没有对收费标准再进行协商，故其认为xx公司无权向其收取物业管理费；至于涉案物业的物业管理费标准如何确定由法院认定；3.对法院从江海街办事处调取的材料的真实性没有异议，认为协调会并未达成协议，故不具备法律上的任何效力，而且从内容上看，有几个业委会委员已站在xx公司的立场，故该讨论并不代表所有业主的意见，对全体业主没有约束力，在本案中没有证明力；4.对广州市规划局海珠分局的复函的真实性、合法性没有异议，认为该复函已明确自行车库和汽车停放车库是公建配套设施，不是商业物业，因此，xx公司主张涉案物业需按商业物业的标准收取物业管理费没有任何依据。
经xx公司申请，原审法院于2015年12月24日对xx公司所提交的《广州市xx保障办公室地下室及车库欠缴管理费明细表》中所列序号1-22号的物业进行了现场勘验，现状如下：1-22号物业均位于地下一层；20-22号物业为地下停车场，现由亿福公司管理，其中20号物业有车位72个，21号物业有车位238个，22号物业有车位66个；3、16、17号物业为自行车、摩托车库；15号物业为“保管站”，里面全是杂物和垃圾；2、4、5、6、7、8、9、11、13、14、18、19号物业均上锁关闭，打开看后发现均为仓库，现空置；1、10、12号物业为地下仓库，现空置。
xx公司、市xx保障办对上述内容均予以确认，并确认以下事实：15号物业为街道管理，3、16、17号物业有承包人，因停五类车总被投诉，后来承包人转了几手，现在已不清楚谁是承包人，只知道承包人为个人，车库有收费。
关于是否追加3、16、17号物业的承包人参加本案诉讼问题，xx公司表示其不是产权人，没有权利出租和发包，在xx公司管理期间都是由市xx保障办自己出租，xx公司不追加承包人参加诉讼；市xx保障办表示没有必要追加承包人参加本案诉讼，因为该车库已转了几手，现在的承包人也不是xx公司管理期间的承包人，与本案无关，故不需追加。
诉讼中，xx公司、市xx保障办均确认以下事实：1.市xx保障办分别委托棠苑公司、市住保办服务中心出租涉案物业给焙辉管理部和亿福公司；2.市xx保障办没有将其与承租人之间关于涉案停车场的交费约定书面告知xx公司。xx公司表示其公司的法定代表人曹镜培与焙辉管理部的投资人为同一人。经原审法院释明相关法律，xx公司仍然坚持不同意追加焙辉管理部和亿福公司作为本案当事人参加诉讼并承担责任，即使焙辉管理部和亿福公司与市xx保障办之间有约定由焙辉管理部或亿福公司承担物业管理费，其公司也放弃向焙辉管理部和亿福公司主张物业服务费的权利，因为按照物业管理条例的规定，业主有义务向物业管理公司支付管理费，故其公司只要求业主支付物业管理费。关于停车服务费的性质，xx公司表示不清楚，市xx保障办表示为物业服务费。
原审法院认为，关于涉案物业的用途，根据广州市规划局海珠分局的复函反映，相关的建设工程项目的地下室（含半地下室）规划审批功能主要是机动车库和非机动车库，属于公建配套设施。结合《房地产权证》、《房地产登记簿查册表》、现场勘验事实以及当事人自述，可以认定：序号20-22号的物业为地下停车场，序号3、16、17号的物业为自行车、摩托车库，有实际使用人；序号15号的物业为“保管站”（里面全是杂物和垃圾），其他物业均为空置状态。
根据聚德花某业委会与xx公司签订的《聚德花某小区临时物业服务合同》约定，停车服务费按广州市物价部门规定的标准收取；xx公司应当与停车场车位使用人签订书面的服务协议，明确双方在车位使用及停车服务等方面的权利义务。因xx公司为物业管理公司，上述合同性质为物业服务合同，故该“停车服务费”应理解为物业服务费。上述约定表明，停车场车位的物业服务费应由xx公司与车位使用人通过签订书面的服务协议进行约定，xx公司在签订上述合同时，已经明确选择了实际使用人为承担物业服务费的责任人，故停车场的物业服务费应由xx公司向停车场的实际使用人追讨。
序号20-22号的物业在2009年4月至2011年4月期间一直由xx公司的法定代表人曹镜培开办的个人独资企业焙辉管理部实际承租并作停车场使用，从2011年4月起至今该物业由亿福公司实际承租并作停车场使用，xx公司在焙辉管理部和亿福公司承租使用上述物业作停车场使用期间，应当按照《聚德花某小区临时物业服务合同》的约定与焙辉管理部和亿福公司签订书面的服务协议约定停车场的物业服务费，但xx公司没有行使该权利，故由此造成的后果应由xx公司自行承担。xx公司在诉讼中明确表示其在本案中不要求追加焙辉管理部和亿福公司作为当事人参加诉讼并承担责任，是其行使权利的表现，故原审法院对此予以准许。鉴此，xx公司以市xx保障办是涉案物业的产权人为由要求市xx保障办承担作为停车场使用的物业的物业服务费，显然与《聚德花某小区临时物业服务合同》的约定不符。同理，关于序号3、16、17号物业，xx公司以市xx保障办是该物业的产权人为由要求市xx保障办承担作为自行车、摩托车库使用的物业的物业服务费，亦与《聚德花某小区临时物业服务合同》的约定不符。
xx公司诉请的其余物业均为机动车库和非机动车库，属于公建配套设施，大多上锁、空置，充斥垃圾及杂物，xx公司提交的证据不能证明其为上述物业提供了物业管理及日常维修、检测等服务。故对xx公司在本案中提出的诉讼请求，原审法院不予支持。市xx保障办的抗辩意见有理，原审法院予以采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，原审法院于2016年4月12日作出判决：驳回xx公司的全部诉讼请求。
判后，xx公司不服原审判决，向本院提起上诉称：一、原审判决违背法律和事实，侵害xx公司的合法权益，请求予以纠正。㈠依照《物业管理条例》第六条、第七条、第四十一条规定，业主是交纳物业服务费用的法定主体。依照《物业管理条例》第四十二条，可以反推为，没有约定由物业使用人交纳物业服务费用的，物业使用人就没有交纳物业服务费用的法律义务，在此情况下，业主是交纳物业服务费用的唯一主体。而且，在此情形下，没有任何法律法规或司法解释规定物业使用人需要承担物业服务费用，市xx保障办通过广州市xx保障办公室机关服务中心，委托广州市棠苑物业管理有限公司与焙辉管理部签订《广州市房地产租赁合同》，合同约定了租金标准，但没有对物业服务费用由谁承担进行约定，依照上述行政法规，焙辉管理部无义务向物业服务企业交纳物业服务费用。上述《广州市房地产租赁合同》早于本案《聚德花某小区临时物业服务合同》、焙辉管理部不是《聚德花某小区临时物业服务合同》的当事人，因此《聚德花某小区临时物业服务合同》第十条约定对焙辉管理部没有法律约束力。㈡2011年2月1日至2012年4月20日亿福公司承租三大汽车停车场期间，市xx保障办至少负有向某公司交纳物业服务费用的连带责任。基于连带责任的性质，xx公司有权仅选择市xx保障办作为交纳物业服务费用的义务主体。市xx保障办通过广州市xx保障办公室机关服务中心，与亿福公司签订《广州市直管房租赁合同（非住宅）》，约定物业管理费由亿福公司承担，并由亿福公司向所属物业服务企业协商。合同签订后至2012年4月23日xx公司撤出聚德花某小区期间，市xx保障办从未将其与亿福公司之间关于物业服务费用由亿福公司承担的交费约定书面告知xx公司，这是市xx保障办在本案中多次确认的，直至原一审2013年5月9日第一次开庭时才出示该合同，告知他们之间约定由亿福公司承担物业服务费用，违反了《聚德花某小区临时物业服务合同》第八条第三款的约定。在市xx保障办未及时告知上述交费约定的情况下，xx公司有权拒绝市xx保障办主张xx公司应依照《聚德花某小区临时物业服务合同》第十条约定与停车场车位使用人签订停车服务协议的要求。在因市xx保障办原因，xx公司未与亿福公司签订停车服务协议的情况下，xx公司已提供了物业服务，作为业主，市xx保障办有义务缴纳物业服务费。退一步，即使市xx保障办及时告知上述交费约定，虽然《聚德花某小区临时物业服务合同》第十条约定“停车服务费按广州市物价部门规定的标准收取。乙方应当与停车场车位使用人签订书面的停车服务协议，明确双方在车位使用及停车服务等方面的权利义务”，但不能据此认定业主无须承担交纳物业服务费用的连带责任。首先，在xx公司未与车位使用人签订协议的情况下，该约定没有免除业主连带交纳物业服务费的法定责任；其次，签订合同是双方自愿的行为，当车位使用人拒绝签订合同时，xx公司也没办法强迫车位使用人签约，而找谁出租车位选择权在市xx保障办，xx公司无选择权，如果根据《聚德花某小区临时物业服务合同》第十条关于“应当签订停车服务协议”的约定，就认定仅车位使用人是交纳物业服务费用的主体、市xx保障办无需承担连带责任，那么有违公平和诚信原则。再次，停车场车位有可能存在业主自用、空置和业主授权他人使用（包括借用和租赁）三种状态。在业主自用和空置的情况下，依照《物业管理条例》第四十二条的规定，市xx保障办作为业主又是建设单位，应当交纳物业服务费用。业主授权他人使用其实是业主自用的延伸，他人使用的权限不能超过业主本身权限范围，业主将物业使用权临时让与他人，是其与他人之间的内部关系，不能因他人代替业主使用停车场车位，免除作为使用权源头的业主交纳物业服务费的义务。按照《物业管理条例》第四十二条的规定和《聚德花某小区临时物业服务合同》第八条第三款的约定，市xx保障办作为业主和建设单位，至少应与亿福公司承担向某公司交纳物业服务费用的连带责任。二、三大汽车停车场的物业服务费用的标准至少应按商业物业每月每平方米1.65元计算。（一）市xx保障办出租三大汽车停车场给焙辉管理部，焙辉管理部离场后出租给亿福公司作停车场用途使用，两承租人先后经营三大汽车停车场，向不确定的用户收取停车费营利，均属于从事经营活动，参照《聚德花冤小区临时物业服务合同》第十一条第二款“业主、物业使用人在符合相关法律规定的前提下，利用住宅物业从事经营活动的，乙方可以参照商业物业标准收取相应的物业服务费”的约定，三大汽车停车场的物业服务费用的标准至少应按商业物业每月每平方米1.65元计算标准。（二）2009年4月20日至2012年3月29日期间，xx公司共九次向市xx保障办发函催要物业服务费用（含三大汽车停车场等地下物业），市xx保障办六次正式签收。该九次发函中计算三大汽车停车场物业服务费用时均按每月每平方米1.65元的标准计算，市xx保障办多次收到函件后均没有对此标准提出异议，说明其默认该计算。（三）按每月每平方米1.65元的标准计算出的物业服务费用，远远低于周边住宅小区停车场物业服务费用的最低价格。三、除三大汽车停车场外，对《广州市xx保障办公室地下室及车库欠缴管理费明细表》序号1至19的物业，市xx保障办也应向某公司交纳物业服务费用。法律依据为《物业管理条例》第四十二条规定。合同依据为《聚德花某小区临时物业服务合同》第八条第一款“业主或物业使用人应当按月交纳物业服务费，交纳物业服务费的时间应不晚于当月底，逾期未交纳物业服务费的，按第二十二条的规定执行”、第二款“物业区域内己竣工但尚未出售的物业、因开发建设单位原因未能按照交付物业买受人的物业及开发建设单位的自有物业，乙方应当按前款规定向开发建设单位收取物业服务费”、第二十二条“业主逾期未交纳物业服务费的，应当按照逾期每日千分之一的标准承担相应的滞纳金”。四、xx公司对包含涉案物业在内的整个聚德花某小区，在服务期间提供供水、供电管理、排污、安保、清洁、绿化、路面清障和其他物业服务，地下物业和地上物业同样需要这些服务，也享受了这些服务，xx公司聘请的管理人员和服务人员提供了应尽的物业服务。市xx保障办多次收函后均没有提出异议，应视为其默认。依照《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条“经书面催交，业主在催告的合理期限内仍未交纳物业费，物业服务企业请求业主支付物业费的，人民法院应予支持”，市xx保障办应交纳xx公司诉求的物业服务费。xx公司据此请求：1、判决市xx保障办立即支付xx公司物业服务费用人民币1359019.81元。（计算标准及时段详见民事起诉状附件《广州市xx保障办公室地下室及车库欠缴管理费明细表》；2、判决市xx保障办立即按所欠物业服务费用的每日万分之四支付xx公司2009年5月1日至2013年2月28日期间产生的滞纳金人民币375089.47元，之后滞纳金按该标准另计付至付清所欠物业服务费用为止。
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[{法规名称:\'《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》\',Items:[{法条名称:\'第六条\',法条内容:\'
６．民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。[ly]\'}]},{法规名称:\'最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）\',Items:[{法条名称:\'第二十四条\',法条内容:\'
第二十四条
债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国婚姻法（2001年）》\',Items:[{法条名称:\'第十九条第一款\',法条内容:\'
第十九条
夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。没有约定或约定不明确的，适用本法第十七条、第十八条的规定。[ly]
夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产的约定，对双方具有约束力。[ly]
夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国担保法》\',Items:[{法条名称:\'第十八条第一款\',法条内容:\'
第十八条 当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。[ly]
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。[ly]\'},{法条名称:\'第十九条\',法条内容:\'
第十九条 当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。[ly]\'},{法条名称:\'第二十一条第一款\',法条内容:\'
第二十一条 保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。[ly]
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国合同法》\',Items:[{法条名称:\'第一百九十八条\',法条内容:\'
第一百九十八条
订立借款合同，贷款人可以要求借款人提供担保。担保依照《中华人民共和国担保法》的规定。[ly]\'},{法条名称:\'第二百零六条\',法条内容:\'
第二百零六条
借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。[ly]\'},{法条名称:\'第二百一十条\',法条内容:\'
第二百一十条 自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效。[ly]\'},{法条名称:\'第二百一十一条第一款\',法条内容:\'
自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。[ly]
自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法（2013年）》\',Items:[{法条名称:\'第六十四条第一款\',法条内容:\'
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。[ly]
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。[ly]
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。[ly]\'},{法条名称:\'第一百四十四条\',法条内容:\' 第一百四十四条
被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。[ly]\'}]}]};if
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