安徽省宣城市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）宣中刑终字第00112号
原公诉机关安徽省宣城市宣州区人民检察院。
上诉人（原审被告人）钱邦奇，男，1973年1月28日出生于安徽省宣城市宣州区，汉族，中专文化，中共党员，宣城市宣州区飞彩办事处团山社区居委会原委员，户籍地宣城市宣州区飞彩办事处团山社区清水塘组，住宣城市宣州区宣泾路梅溪苑9幢105室。因涉嫌犯挪用公款罪、受贿罪，于2014年8月6日被刑事拘留，同月22日被执行逮捕。现羁押于宁国市看守所。
辩护人李红兵，安徽师阳安顺律师事务所律师。
安徽省宣城市宣州区人民法院审理安徽省宣城市宣州区人民检察院指控原审被告人钱邦奇犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪一案，于2015年4月7日作出（2015）宣刑初字第00051号刑事判决，判决：一、被告人钱邦奇犯贪污罪，判处有期徒刑八年；犯受贿罪，判处有期徒刑七年；犯挪用资金罪，判处有期徒刑四年；决定执行有期徒刑十六年。二、被告人钱邦奇的违法所得，予以追缴。宣判后，原审被告人钱邦奇不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年6月4日公开开庭审理了本案。安徽省宣城市人民检察院指派检察员陈希出庭履行职务，上诉人钱邦奇及其辩护人李红兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：2008年4月至2012年8月，被告人钱邦奇任宣城市宣州区飞彩办事处团山社区（以下简称“团山社区”）居委会委员，2012年9月至今任团山社区党总支委员、居委会委员。期间，协助人民政府征地拆迁工作，具体从事发动群众、协助现场指认地界、上报征地补偿款发放资料、保管和发放征地款项、处理征迁矛盾纠纷等行政管理工作。
一、关于贪污犯罪事实
2009年9月份，宣城经济技术开发区（以下简称“开发区”）因日新西路建设项目征用团山社区上方、下方等村民组的土地，团山社区书记赵某某（另案处理）分管该项目的征地工作。2010年上半年，赵某某与团山社区主任何某甲（另案处理）以解决征地中的矛盾纠纷为由，向该项目征地工作组组长汤某某提出重复丈量北分干渠土地套取土地补偿款，汤某某同意后安排测量人员孙某将该项目中涉及下方村民组原北分干渠已征用过的一块土地测量并登记在“集体”名下（地块编号151号，面积16.214亩，金额369679.20元），并将重复丈量的面积和金额告知了赵某某和何某甲。
2010年1月份，开发区因西扩建设项目征用团山社区扁担山村民组的土地，何某甲与李某甲（另案处理）分工负责该村民组的征地工作。征地过程中，何某甲以解决征地中的矛盾纠纷为由，向该项目征地工作组组长刘某某提出重复丈量北分干渠土地套取土地补偿款，刘某某同意后安排测量人员吴甲将该项目中涉及扁担山村民组原北分干渠已征用过的两块土地测量并登记在“集体”名下（其中一地块编号199号，面积2.793亩，金额63680.06元；另一地块编号200号，面积4.4407亩，金额101248.76元），并将重复丈量的面积、金额告知了何某甲，何某甲亦告知了赵某某。
2010年7月份的一天，被告人钱邦奇与赵某某、李某甲、何某甲、童某某（另案处理）共同商议，决定将上述三块重复丈量北分干渠的土地补偿款套取并私分，何某甲提议以下方村民组村民程某甲和扁担山村民组村民陈某甲（已死亡）名义向开发区财政局申请领取该重复丈量的北分干渠的土地补偿款，被告人钱邦奇和李某甲制作了征地补偿款发放表，在程某甲名下登记补偿款377600元，在陈某甲名下登记补偿款165200元，合计542800元（注：除3个地块的补偿款外，还有一些其他款项）。后李某甲将征地补偿款发放表报开发区财政局打卡。2010年7月13日，开发区财政局通过徽商银行宣城鳌峰路支行批量代发，打入程某甲徽商银行账户（账号2610…7208）377600元，打入陈某甲徽商银行账户（账号2610…7408）165200元，李某甲领取存折后交由何某甲保管。2010年7月20日，被告人钱邦奇与赵某某、李某甲、何某甲、童某某共同商议，决定将程某甲、陈某甲账户中的钱取出私分，后李某甲与何某甲共同到徽商银行，分别从程某甲账户中取款337000元、从陈某甲账户中取款165000元。当日，被告人钱邦奇与赵某某、李某甲、何某甲、童某某在团山社区居委会办公室将其中50万元私分，每人分得10万元。2013年5、6月份，被告人钱邦奇与赵某某、李某甲、何某甲、童某某得知飞彩办事处富山村干部因犯罪被检察机关调查后，共同商定以预付土地补偿款、垫付费用等方式掩饰集体私分50万元土地补偿款的行为。
2014年8月4日，被告人钱邦奇接到宣城市宣州区人民检察院通知后前去接受调查，在接受调查期间，主动交代了侦查机关尚未掌握的其伙同赵某某、何某甲、李某甲、童某某私分50万元土地补偿款的犯罪事实，以及收受他人贿赂12万元、挪用征地补偿款100万元用于经营活动的犯罪事实。
原判认定上述事实的证据有：
1、人口信息、简历、宣州区村干部登记表证实，钱邦奇的出生年月日等身份信息；2008年4月至2012年8月，被告人钱邦奇任宣城市宣州区飞彩办事处团山社区（以下简称“团山社区”）居委会委员，2012年9月至今任团山社区党总支委员、居委会委员。
2、2010年度团山村方村组征地资料即土地征收补偿协议及附件（分户分类现场测量登记表、地上青苗和苗木补偿登记表、分户分类补偿汇总登记表、情况说明）等材料证实，日新西路项目征用了团山村581亩耕地，由何某甲、赵某某代表团山村作为乙方与孙某甲、汤某某、方某某代表开发区管委会作为甲方签订征地协议，协议约定开发区管委会在协议签订后15日内向团山村账户划转安置补助费、土地补偿费的30%计3582087.5元、青苗和苗木补偿费、地上附属物及其他补偿费用等合计22975371.2元，乙方负责落实安置补助费、青苗补偿费和地上附属物及其他补偿费用的发放，并负责解决施工过程中的矛盾。上报的分户分类汇总登记表第5栏，151号集体地块，塘面积16.214亩，补偿费369679.2元。
3、2010年度团山村扁担山村民组征地资料即土地征收补偿协议及附件（分户分类现场测量登记表、地上青苗和苗木补偿登记表、地上附属物及其它补偿登记表、分户分类补偿汇总登记表）等材料证实，开发区西扩建设项目征用了团山村234.38487亩耕地，由何某甲、李某甲、陈某甲、储某甲、伍某某、储某乙代表团山村作为乙方与孙某甲、刘某某、李某乙代表开发区管委会作为甲方签订征地协议，协议约定开发区管委会在协议签订后15日内向团山村账户划转安置补助费、土地补偿费的30%（计提1285907.28元）、青苗和苗木补偿费、地上附属物及其他补偿费用等8029068.94元，乙方负责落实征地中安置补助费、青苗补偿费和地上附属物及其他补偿费用的发放，并负责解决施工过程中的矛盾。协议附件中测绘单位提供的分户分类现场测量登记表第199号集体地块，旱地面积2.7930亩，第200号集体地块，旱地面积4.4407亩。分户分类补偿汇总登记表第199号集体地块系北干渠西，补偿费63680.06元；第200号集体地块系北干渠东，补偿费101248.76元。
4、提取笔录（李某甲在征地过程中保管的方村征地的分户分类补偿汇总表复印件、扁担山组征收土地范围红线图。）及分户分类补偿汇总登记表等书证证实，李某甲保管的扁担山村民组征收土地范围红线图（GPS测绘图）中没有199、200号地块。151号地块所在的第五栏被隐藏，复印表上明显有一黑粗线。
5、伍某某提供的分户分类补偿汇总表等书证证实，伍某某从李某甲处复印的分户分类汇总表中集体名下没有16、17栏，第199号、200号地块。伍某某提供的储某丙等户两次分配集体土地补偿款的发放表，第一次是分配404480元，第二次是分配614820元。
6、征迁办提供的日新西路方村GPS测绘图、西扩建设项目扁担山GPS测绘图证实，征迁办提供的日新西路方村GPS测绘图中有151号地块、西扩建设项目扁担山GPS测绘图中有199、200号地块。
7、飞彩街道办事处财政所保管的团山社区明细分类、财务凭证2010年7月31日第9号凭证（开发区财政国库支付中心财政直接支付申请单、单据报销封面、团山村委会日新西路西扩征用土地补偿款发放表等）证实，李某甲经办了151号和199号、200号补偿款的申请支付手续，补偿款发放表是钱邦奇制作的，程某甲、陈某甲和童某某的名字是童某某所签。2010年7月13日程某甲账户进账377600元、7月19日取款4万元、20日取款337600元，陈某甲账户进账165200元。财政局根据发放表到银行打卡发放了542800元的补偿款。
8、协助查询存款／汇款／股票／债券／基金份额通知书、银行账户明细、取款凭证证实，何某甲于2010年7月19日从程某甲账户中取出现金4万元；2010年7月20日，从程某甲账户中取出现金337000元，取款人程某甲及代理人李某甲系李某甲签名。2010年7月20日，从陈某甲账户中取出现金165200元，取款人陈某甲及确认无误的李某甲系何某甲签名，代理取款人李某甲系李某甲所签。
9、协助查询存款／汇款／股票／债券／基金份额通知书、徽商银行宣城鳌峰路支行批次转账数据明细清单及附件日新西路、西扩征用土地补偿款发放表，证实，2010年7月13日，徽商银行宣城鳌峰路支行从管委会财政局账户向程某甲名下入账377600元、向陈某甲名下入账165200元。
10、协助查询存款／汇款／股票／债券／基金份额通知书、银行账户明细、开户、取款凭证证实，2010年7月21日，赵某某将现金10万元开户存入建行宣城开发区支行，2013年2月8日现金存入8万元，2013年11月15日现金取款12万元。截止2014年9月21日，账户结余96606.44元。
11、中国共产党宣州市委员会宣（89）19号《关于调整市青弋江东干渠工程指挥部并成立党委的通知》、宣州市人民政府办公室第三十九号《会议纪要》、宣城地区青弋江综合利用工程指挥部文件宣青字（1996）29号《关于进一步明确你部青弋江东干渠及北分干渠工程有关工作职责的函》、宣州市人民政府文件宣政（1995）117号《关于青弋江东干渠北分干渠工程征用地工、房屋拆迁的有关规定》、青弋江东干渠综合利用工程宣州市指挥部文件宣指字（1997）66号《关于补办青弋江东干渠北分干渠征用土地的报告》、宣州市人民政府文件宣政（1998）201号《关于青弋江东干渠北分干渠工程补办征用土地手续的请示》、《青弋江东干渠北分干渠征（拨）使用土地协议书》、安徽省人民政府征拨土地批复皖政地（1998）432号《关于青弋江东干渠北分干渠二期工程补办建设用地手续的批复》等文件证实，1989年10月，原宣州市委、市政府调整青弋江东干渠指挥部成员，成立青弋江东干渠指挥部党委，成立青弋江东干渠工程后方指挥部。1995年11月8日北分干渠一期开工，征用集体土地1022.165亩，征用标准渠道、保护区、淹没区每亩800元，取（弃）土场每亩400元额度汇至乡镇办事处。1996年10月28日青弋江东干渠北分干渠二期开工兴建，陆续征用金坝乡、西林办事处等土地1412.28亩，工程于1997年5月18日建成。
12、水务局提供的3份测绘图证实，北分干渠的土地先后被征用的事实。
13、宣城市经济技术开发区管理委员会文件宣开管（2010）247号文件《关于下发〈宣城经济技术开发区征地和拆迁安置工作实施意见（试行）〉的通知》、宣城市人民政府宣政秘（2010）115号《关于调整城市近期建设范围内集体土地征收及房屋拆迁补偿安置和社会保障政策有关事项的通知》、中共宣州区飞彩街道工作委员会文件宣飞发（2012）45号《关于设立飞彩街道办事处村（社区）征迁工作专项经费的通知》证实，⑴开发区保障街道办事处征迁工作经费。开发区管委会书面委托的征迁工作，由管委会财政局按照300元／户（拆迁）、560元／亩（征地）的标准，向街道办事处拨付征迁工作经费。工作要求严格程序、规范操作。土地征收补偿协议由街道办事处与社区居委会（村委人）签订，街道办事处要对土地征收补偿协议和房屋拆迁安置协议进行归档，按季度集中报管委会（征迁安置办公室）备案。⑵宣城市人民政府对集体土地征收及房屋拆迁补偿安置和被征地农民社会保障政策。其中，集体土地补偿安置标准和青苗补偿标准按照原标准执行，增设被征地农民失地补助费。征地补偿分配办法，明确土地补偿费为被征地农村集体经济组织获得的补偿，归农村集体经济组织所有，主要用于被征地农户的生产生活和社会保障，其中70%部分由土地或其他相关部门在办理征地手续时，一次性扣缴划入相应的“被征地农民社会保障资金专户”。⑶飞彩街道办事处根据上级文件精神，经街道党工委扩大会议研究决定，设立飞彩街道办事处征迁工作专项经费，费用从土地征收补偿安置款内补偿给农村集体经济组织的30%土地补偿款中提取，提取比例为农村经济组织获得的土地补偿款的3%。征迁工作专项经费分村（社区）设立，专款专用，主要用于解决7项征迁工作费用：其中，1、征迁过程中出现的被征地农民生产、生活困难；…5、解决征迁工作遗留问题、矛盾纠纷等费用；…等。
14、团山社区有关预付土地补偿款财务凭证（明细分类账、收支明细表、记账凭证、开发区财政国库支付中心财政直接支付申请表、单据报销封面、借条、财政授权支付凭证等）证实，团山社区关于预付土地补偿款需要通过财务走账，多以个人在应收款-
借款明细中列支，贷方账户为现金。
15、团山社区征地拆迁中有关矛盾协调费开支的财务凭证（明细分类账、记账凭证、单据报销封面、其他支出-
征迁开支明细账、财政授权支付凭证）证实，团山社区有矛盾协调费列支，多以矛盾协调费、征地协调支出等明细在管理费用-征迁招待费中列支，贷方账户为财政零余额账户。
16、村支两委会议记录证实，为了掩盖私分款项事实，事后添加会议记录内容，即：2010年6月25日会议记录的最后一段“九、在征地项目有预留资金用于征地拆迁解决矛盾资金，暂由何某甲、李某甲妥善保管，要用在刀刃上，解决重点矛盾。”2011年4月18日会议记录的最后一段“赵某某：根据我们以前两委研究决定，在有可能的情况下在不影响老百姓利益情况下在今后项目中，能预留部分资金用于协调解决在征地拆迁中的重复、难点矛盾，但不能影响老百姓利益，且所有解决矛盾资金要妥善保管，保持日新西路开始至今或以后都是如此，我们要灵活运用，但不能违法。”
17、提取笔录及钱邦奇保管的相关土地款发放表、童某某、李某甲保管的相关领条、借条等证实，2011年10月至2013年6月，钱邦奇经手预支了多名村民土地补偿款，以及为掩盖私分款项事实，钱邦奇、童某某、李某甲、赵某某等人在2013年富山村干部案发后提供了相关虚假的领条。
18、钱邦奇第一份询问笔录、情况说明证实，宣城市宣州区人民检察院反贪污贿赂局工作人员于2014年8月4日通知钱邦奇到该院反贪污贿赂局进行调查，调查期间，钱邦奇主动交代了侦查机关尚未掌握的其伙同赵某某、李某甲、何某甲、童某某五名村干部通过重复丈量北分干渠套取土地补偿款后私分的事实，以及在协助政府征迁中收受他人贿赂12万元、个人挪用征地补偿款100万元用于经营活动的事实。
19、证人赵某某的供述证实，2008年4月至今，他通过选举担任团山（村）社区党总支书记。社区干部的主要职责是协助办事处开展工作，具体体现在组织发动群众，参与现场指认地界、上报征地补偿款发放表等资料、保管和发放土地补偿款、处理征地过程中的矛盾纠纷等。开发区日新西路项目征地涉及团山社区八个村民组，征地协议是开发区管委会在2010年4月份与团山社区签订的。日新西路项目成立了征地工作组，组长是汤某某，团山社区负责这次征地工作的是他。2010年上半年的一天，他和何某甲、李某甲、钱邦奇、童某某五名社区干部在一起时，有人提出征地这么大的工作量，能不能搞点钱给大家做辛苦费，他和何某甲表示同意。经商议，欲重复丈量北分干渠土地，套取土地补偿款用于社区干部作为辛苦费。他和何某甲找到汤某某，提出在北分干渠上做点文章，重复丈量一下，搞点矛盾协调费，后汤某某答复表示同意。方村的土地测量结束后，汤某某告诉他重复丈量北分干渠土地款有30多万元。另外，何某甲在开发区西扩建设项目扁担山村民组的征地中，也重复丈量了扁担山村民组段的北分干渠土地，后何某甲告诉他扁担山村民组重复丈量的北分干渠土地款有10多万元。2010年7月的一天，在社区办公室，何某甲说北分干渠重复丈量的土地款现在能报开发区财政局打卡发放，把钱打出来分掉，在场的五名社区干部都表示同意。因补偿款要打到个人名下才能拿出来，何某甲说他与扁担山组的组长陈某甲、方村的程某甲关系比较好，提出把方村段重复丈量的补偿款377600元打到程某甲名下，把扁担山段重复丈量的补偿款165200元打在陈某甲名下。之后，何某甲安排钱邦奇和李某甲制作了补偿款发放表，经他和何某甲审批、审核，然后由李某甲报到开发区财政局打卡。时间不长，他们五名社区干部在办公室平分了50万元土地补偿款。同年7月21日，他以妻子何春莲的名义将私分的10万元存入开发区建行。2013年富山村案件暴露后，因害怕，他安排钱邦奇在2010年会议记录本上虚假补记一段会议记录即“此款由何某甲和李某甲暂时保管”等话，以掩盖他们私分50万元的事情。他已将私分的10万元陆续用于村事务中，后将条子交给了李某甲保管。矛盾协调费原则上在谈征迁协议时尽量解决，并在征迁协议附件中体现，少数情况也可以从村（社区）提留的土地补偿费的30%部分中列支。即使有通过重复丈量土地的方式套取补偿款用于矛盾协调，也应该入社区账。
20、证人李某甲的供述证实，团山社区范围内的北分干渠部分河段地块（主河道）在90年代一次征地时已经被征用了。2010年开发区西扩建设和日新西路（两个项目同时进行的）征地时又进行了丈量，被丈量的河道面积登记在相应的村民组集体名下，但没有让村民组的人知道这事。当时是赵某某、何某甲协调的。土地丈量结束后，他和赵某某、何某甲、钱邦奇、童某某五名社区干部在一起碰头时，赵某某或者是何某甲说开发区西扩建设扁担山村民组和日新西路的征地补偿款已经到账（开发区管委会已经拨付），何某甲还把这两个项目中北分干渠重复丈量并登记在西扩建设扁担山组集体和日新西路方村组集体的面积及补偿款报了一下，并提出把这两笔钱拿出来五人分，大家都表示同意。大家商量把这两笔登记在集体名下的钱打到谁的名下，当时何某甲提议把登记在扁担山组集体名下的16万多元打入陈某甲名下，登记在日新西路项目集体名下的37万多元打入方村组的程某甲名下（这37万多元也不是151号一个地块的补偿款，还把一些“尾子”余款加在一起的）。后他根据何某甲的安排单独制作了陈某甲和程某甲的补偿款发放表，再由钱邦奇在电脑上制作了正式的发放表，放在这两个项目其他村民组的补偿款发放表中，原因是害怕被别人发现。发放表做好后，他制作支付申请单和报销封面，经书记、主任审核审批，再由他经办到开发区财政局打卡，存折拿回来后他就交给了何某甲。后他和何某甲到徽商银行取钱，陈某甲存折的取款手续是他办的，程某甲存折的取款手续是何某甲办的，他们共取出50万元钱。后在社区办公室里，他们五名社区干部平分了这50万元，每人10万元。2013年富山村干部被检察院调查时，他们五名社区干部在开会时，赵某某讲私分50万元的事情要赶快弥补，就讲是用于预支给老百姓土地款或协调矛盾，预付老百姓的条据让他集中保管，并安排钱邦奇在打54万元土地补偿款之前的2010年6月份的社区会议记录上补了一段虚假会议记录，说是预留资金协调矛盾，钱由何某甲和李某甲保管。2014年7月底，何某甲被检察机关带去调查后，钱邦奇拿了20多万元的条据给他，说是其与何某甲两人的预支条据，赵某某拿了10万元的条据给他，还让写了证明人。他本人让宋来福打了一张8万元的虚假预支领条。他分得的10万元，一部分用于家庭生活，大部分用于垫付、预支土地款了。原则上矛盾协调费在谈征迁协议时尽量解决，并在征迁协议附件中体现，少数情况也可以从村（社区）提留的土地补偿费的30%部分中列支。即使有通过重复丈量土地的方式套取补偿款用于矛盾协调，也应该入社区账，再通过正常渠道列支，就算不入社区账，也应该由一个人保管，需要支出时再按程序开支。同时证实，重复丈量的北分干渠151号、199号、200号地块在向征地的村民组公示时没有公示，在图纸和分户分类补偿汇总登记表上都不能反映。
21、证人何某甲的证言证实，在征地拆迁中社区干部的工作职责是协助开发区或办事处开展工作，在征地中具体体现在组织发动群众，监督现场指认地界、处理征地过程中的矛盾纠纷、上报征地补偿款发放表等资料，保管和发放土地补偿款等，在拆迁过程中主要职责是宣传发动、出具相关证明、协调矛盾纠纷等。在2009年日新西路项目和2010年开发区西扩项目征地中，他们通过丈量下方和扁担山村民组段北分干渠土地，套取了54万余元土地补偿款。日新西路项目中，在土地测量结束后还没有签订协议前，他和赵某某、李某甲、钱邦奇、童某某五个社区干部在一起时，有人提出征地矛盾那么多，在北分干渠上面量些地套些补偿款作为矛盾协调费，他们均表示同意。他与赵某某在征地现场找到日新西路征地工作组组长汤某某，提出搞点矛盾协调费，汤某某后答复同意在涉及北分干渠的用地上量地。方村的土地测量结束后，赵某某告诉他测量面积和土地款数额是37万多元。扁担山征地时，他和另外一个社区干部去找了组长刘某某，提出搞点矛盾协调费，刘某某后答复同意在北分干渠上量地，李某乙也知道。刘某某在土地测量结束后告诉他在北分干渠上量了16万多元。2010年7月的一天，他们五名社区干部通气准备将钱打在程某甲和陈某甲名下，再取出私分。后经过申报、发放等程序，补偿款由他与李某甲一起取出后，每人分得10万元。富山村案件暴露后，他们五名社区干部就决定在2010年6月份的一次会议记录后补记了一段话，意思就是在征地项目中预留资金用于征地拆迁解决矛盾。
22、证人童某某的证言证实，2009年日新西路项目和2010年开发区西扩项目征地中，他们社区的赵某某、何某甲、李某甲负责协助。北分干渠重复征地款是542800元，因北分干渠征地经过扁担山组和方村组（包括上下方组），所以该款就打入了扁担山组组长陈某甲和方村组村民程某甲的名下，是造表报账的，钱邦奇以陈某甲和程某甲的名义造了一张土地征用补偿发放表，陈某甲是16万多元，程某甲是37万多元。2010年7月下旬，何某甲和李某甲至徽商银行将54万多元取出来。他和何某甲、李某甲、赵某某、钱邦奇五名社区干部私分了北分干渠重复丈量土地款50万元。分钱时何某甲没有说的很明白，但是大家都是心照不宣。他分得的10万元中，自己日常使用了3万元，7万元借给了何某甲。2013年上半年，富山村干部案发后，商量补记会议记录，掩盖分钱的事实。
23、证人汤某某的证言证实，2009年10月开始的日新西路征地项目，他担任征迁工作组组长，团山社区干部有赵某某、何某甲、钱邦奇。日新西路项目涉及到北分干渠河道两侧的堤坡、堤面和两侧内的水面，面积有16亩多。北分干渠在90年代已经被征用，但也属于本次的征地红线内，按规定不能重复丈量，但日新西路项目土地测量过程中，出现了很多了矛盾，赵某某、何某甲、钱邦奇都找过他，提出说社区拆迁面广任务重、矛盾多，能不能在北分干渠上做点文章搞点矛盾协调费，因为之前第三安置区重复丈量北分干渠没有出现什么问题，当时领导也同意了，所以这次就没有再汇报，他当时就同意了。童某某和李某甲应该也知道，因为和他们在一起的时候，都提过通过重复丈量北分干渠搞矛盾协调费的事情。日新西路项目涉及的村民组土地测量结束后，就安排测量人员孙某在图纸上直接勾了北分干渠的土地，面积有16亩多，具体数字当时和赵某某、何某甲都讲过。151号地块是重复丈量的土地，151号地块的测量图纸、分户表公示时没有公示，因为怕老百姓知道引起麻烦。事后补偿款用途不清楚，这些补偿款是给社区用于解决矛盾的，不可能给社区干部个人，具体社区干部如何使用不清楚。社区干部个人在征地过程中有补助，年底也有奖励。开发区有文件规定，飞彩办事处也有规定，村征迁工作经费从征地补偿款提留部分提取，用于矛盾纠纷、遗留问题、奖励、补贴等开支。
24、证人刘某某的证言证实，他是开发区西扩项目指挥部办公室主任兼征地工作组组长。2010年1月至4月，西扩项目征用团山社区扁担山村民组土地，何某甲找到他说团山社区征地矛盾多，提出想通过重复丈量扁担山组段北分干渠已丈量的土地，搞点补偿款放在村集体中，用于解决矛盾纠纷，他同意后，安排测量人员吴甲在扁担山组段北分干渠已丈量的土地上又丈量了两块地也就是199号、200号地，并登记在集体名下。因为要放在集体名下，所以公示时没有公示，防止村民知道了造成矛盾。重复丈量获取的土地补偿款164928.82元，应属于集体收入，应该入社区账，作为集体资金用于解决矛盾纠纷。具体该笔资金去向他不清楚。矛盾协调费在社区财务上应该有列支范围。
25、证人谢某甲的证言证实，2009年他和孙某、吴甲等人参与了团山社区的土地测量工作，是采用GPS方式测量。他们制作的测绘图和测量面积清单交给开发区征迁办的李某乙和陈某乙审核。
26、证人孙某的证言证实，2009年9月初，他参与了日新西路团山社区方村组的土地测量。日新西路GPS测绘图上的151号地块是汤某某安排他登记在集体名下的，土地丈量面积表交给了汤某某。
27、证人吴甲的证言证实，2010年1月至4月，他参与了开发区西扩建设项目团山社区扁担山组的土地测量。扁担山项目的征地负责人是刘某某。一天，李某乙和何某甲都在现场，何某甲提出老百姓的土地都量完了，让他把扁担山段的两块北分干渠土地以扁担山村民组集体名义量，测量范围包括坡堤、堤基、堤面位置，不包括干渠水面，两块地的面积是7亩多。在测绘图上地块号分别是199号和200号。
28、证人孔某某、徐某某、王某甲、何某乙的证言均证实，东干渠北分干渠在90年代已征用过原团山村的土地。红线内所征土地的所有权归青弋江灌区管理处所有。
29、证人王某乙的证言证实，2010年日新西路项目征地过程中，征用了他们团山社区下方村民组一块集体公共土地5亩多茶叶地，现该款还没有发放。程某甲家只有几亩土地，补偿款约几万元，不可能有37万多元补偿款。
30、证人王某丙的证言证实，2010年日新西路项目土地测量时他在场，原北分干渠已征用过的土地在这次征地时是不允许村民重复丈量的。地块编号151登记姓名为集体的16.214亩塘不是他们村民组的，他们村民组没有这个塘，公示时他也没有见过村民组有这块16亩多的塘。
31、证人储某甲的证言证实，2010年开发区西扩建设项目扁担山村民组GPS测绘图中的199号和200号地块的位置是北分干渠两边的坡堤、堤基、堤面，土地测量时开发区和社区干部何某甲都讲过北分干渠的土地已经被征用过不能丈量，是属于政府的。公示时扁担山村民组没有199号和200号地块，李某甲提供给伍某某的分户分类汇总表与公示的表是一致的，此表也是村民组分配集体土地款的依据。证人伍某某、储某乙、储某丙的证言印证了上述事实。
32、证人程某甲的证言证实，2010年日新西路项目土地征迁时征用了他家土地，补偿款有6万多元。飞彩办事处财政所保管的2010年7月31日第9号团山社区财务凭证及附件中宣城经济技术开发区财政国库支付中心财政直接支付申请单上“程某甲”不是他本人签的字，他也未签字领取过377600元补偿款存折，且身份证号码也不是他本人身份证号码。北分干渠建设在90年代已经征用过方村、扁担山等村民组的土地。
33、证人施某某的证言证实，2010年元月，开发区为了开展征迁工作成立了西扩指挥部，他是副指挥长。他没有安排人重复丈量团山社区扁担山组段、山下组段北分干渠的土地，也没有人向他汇报过要重复丈量该两块土地。矛盾协调费在社区账目中有列支，有文件规定土地补偿费的30%作为村提留资金，这一部分提留资金可以用于失地农民的生产生活以及征迁矛盾调解。不能通过重复丈量套取土地补偿款用作矛盾协调费，即使有也应该入社区账，再通过正常渠道列支。证人戴某某、谢某乙的证言印证了上述事实。
34、证人凌某的证言证实，他在开发区管委会担任财政局局长。征地过程中处理矛盾纠纷的费用在社区账目中是否有列支具体情况他不清楚，但应该由村里按照财务制度审批，肯定不能在账外列支。
35、证人程某乙的证言证实，北分干渠建设在90年代已经征用过方村、扁担山等村民组的土地。日新西路、西扩征用土地补偿款发放表中“程某甲”名下的身份证号码是他的，他不清楚377600元是怎么回事，也没有领过该笔款项。2009年7、8月份，他因小孩烫伤要去芜湖治疗，找赵某某等人借了3000元钱，当时没有手续。2011年1月10日“程某乙3000元领条”，不是他出具。
36、证人汲某某的证言证实，2010年6月25日，为了完善手续，他在团山社区的会议记录上签了名，但会议记录内容不清楚，他没有参加这次会议。他觉得会议记录最后一段书写速度比前面书写速度要快些。
37、证人赵某的证言证实，2010年6月25日的社区会议他没有参加，从会议记录笔迹上看是钱邦奇记录的。
38、证人吴某甲的证言证实，2013年8月初的一天晚上，钱邦奇喊他到何某甲、钱邦奇等人经营的民强塑胶公司的办公室，钱邦奇拿出一张已书写好内容的领条让他签字，他一看是金额15万元，事由是预支征地补偿款，时间是2011年10月13日。他确实没有领取过该款。
39、证人尚某某的证言证实，2013年4月21日，因资金周转困难，他找钱邦奇欲借5万元，钱邦奇从余某某处拿了5万元先借给他，他出具的条子是借余某某5万元钱。他曾电话告诉过钱邦奇待他家征地补偿款结清后从中扣除，现该钱尚未归还。
40、证人余某某的证言证实，2013年上半年的一天，钱邦奇对他说尚某某现急需要用钱，因尚某某在外地，想用他的身份证复印件到飞彩办事处办理土地补偿款领取手续。几天后，社区干部赵某将打在他名下的属于尚某某的5万元土地补偿款存折交给他。他将5万元钱取出后给了钱邦奇。他与尚某某之间没有债权债务关系。
41、证人李某丙的证言证实，2011年年底，他曾向钱邦奇借款1万元。2012年3月9日，他到钱邦奇的办公室补打了一张条据，条据是钱邦奇书写的。
42、证人杨某甲的证言证实，他与钱邦奇之间没有债权债务关系。
43、被告人钱邦奇的供述证实，2008年4月至2012年8月，他任团山社区居委会委员，2012年9月至今任团山社区党总支委员、居委会委员。在征地拆迁中社区干部的工作职责是协助开发区或办事处开展工作，在征地中具体体现在组织发动群众，现场指认地界、处理征地过程中的矛盾纠纷、上报征地补偿款发放表等资料，保管和发放土地补偿款等，在拆迁过程中主要职责是宣传发动、出具相关证明、协调矛盾纠纷等。在2010年，日新西路项目涉及到方村等村民组征地、西扩项目涉及到扁担山村民组征地，这两个征地的社区负责干部分别是赵某某、何某甲，两块征地中都有北分干渠用地。征地过程中，大家都想在北分干渠用地上做点文章，搞点矛盾协调费、辛苦费。赵某某、何某甲是否向上面反映过他不清楚。在两块地丈量结束后的7月份的一天，他与赵某某、李某甲、何某甲、童某某五人在社区办公室里，赵某某、何某甲说在扁担山、方村的北分干渠量了些地，补偿款有50多万元，征地中大家辛苦了，大家搞点奖金，每人分10万元，并商议打在哪个的名下。何某甲提出其和扁担山的陈某甲、方村的程某甲关系不错，将方村村民组重复丈量的补偿款37万多元打到程某甲名下，扁担山村民组重复丈量的补偿款16万多元打在陈某甲名下。程某甲和陈某甲的补偿款发放表是李某甲要求他做的，李某甲制作了支付申请单和报销封面。钱是李某甲和何某甲一起取回来的。后他们每人分了10万元。2013年富山村干部被调查后，他们非常害怕，根据赵某某的安排，他添加了会议记录掩盖私分款项的情况。2014年7月底何某甲被检察机关带走后，他交给李某甲20多万元的条子，其中吴某甲15万元是虚假的。为了弥补过失，他确实将私分的钱用于预支垫付矛盾协调费。以前在工作中确实有一些预支、预付，一时因各种原因报不了账，就把以前的预支垫付也说成是用私分的钱来做的，以减轻罪责，争取宽大处理。
二、关于受贿犯罪事实
（一）2011年初，团山社区上港口村民组村民贾某某违章扩建猪圈，被社区干部被告人钱邦奇与何某甲发现。贾某某要求钱邦奇等人帮忙，并承诺拆迁补偿后会表示感谢，后在猪圈完工时，贾某某称没钱付工人工资向钱邦奇借款1万元。2012年8月，贾某某取出部分拆迁补偿款，趁被告人钱邦奇与何某甲路过其店面，将10万元现金（含1万元借款）送给钱邦奇，钱邦奇推辞后收下。2013年7月26日，钱邦奇、何某甲向贾某某借款30万元，因害怕被追究刑事责任，钱邦奇、何某甲出具40万元借条，以借款形式退还受贿款10万元。
原判认定上述事实的证据有：
1、宣城市城市规划区违法建设管理考核奖惩暂行办法及宣城市城市管理局巡查日志2011年证实，社区居委会对辖区内违法建设负有监督责任，发生违法建设，应先行劝阻、制止，并及时报告。宣城市经济技术开发区城管局在2011年度对辖区内的多个违法建筑进行查处，但未发现并查处过下港口组的贾某某的违法建筑。
2、宣酒工业园一期征地协议、宣城市集体土地房屋征收安置协议、宣酒一期扩拆项目房屋征收补偿费用测算表、附属与装饰补偿表、团山社区居民委员会出具的证明等材料证实，2011年5月底，贾某某1725.9平方米猪圈被拆，其中75个平方米按2008年90元标准计算，其余1650.9平方按照2006年360元、280元、180元标准进行补偿，并且发放附属物补偿费、非住宅搬家费、停产损失费、提前奖等，共计补偿786152元。2011年12月，团山社区出具书面材料证明贾某某户于2003年对土地证中的一处房屋翻建为砖混二层。
3、贾某某银行账户明细证实，贾某某收到补偿款786125元后，取出20万元。印证其证言取出20万元现金，其中10万元送给钱邦奇。
4、银行凭证及账户往来等材料证实，2011年11月10日，贾某某622202…3676账户收到集体土地补偿款100万元。2013年7月26日，贾某某转款100万元至131708…8414账户，后从该账户中转账30万元给钱邦奇（622208…9463账户），转款70万元至其其他账户。钱邦奇7月26日收到30万元后转账10万元至屠某某账户。
5、借条证实，2013年7月26日，何某甲、钱邦奇向贾某某借款30万元后，出具一张40万元的借条。
6、证人贾某某的证言证实，2011年年初，他得知他们上港口村民组的房屋要拆迁了，就购买砖石、沙土等材料准备扩建猪场，多搞点补偿款。钱邦奇、何某甲发现后要他停建。他就多次找钱邦奇、何某甲，请求让他继续盖下去，并表示事后会感谢他们。之后他在猪圈搭建时钱邦奇等人没有制止，也没有被城管巡查。猪场盖好后，他向钱邦奇借款1万元用于支付瓦匠的工钱。2011年夏天，他家的猪场被拆迁，全部按合法建筑予以补偿。2012年下半年，补偿款共计786152元打到他的账户后，他于同年8月1日取款20万元，将其中的10万元（含1万元借款）送给何某甲、钱邦奇。2013年7月26日，何某甲、钱邦奇开办的企业需要资金周转，向他借款30万元，并出具一张40万元的借据，钱邦奇表示是把他以前送的10万元钱打在一起，现该笔款尚未归还。钱邦奇没有提出过要与他合伙投资盖猪圈，也没有参与过工程的投资、管理及核算过扩建猪圈的成本、利润等。除了以上1万元、10万元、30万元之外，他与钱邦奇没有其他的经济往来。
7、证人章某某的证言证实，他是宣城市城市管理行政执法局开发区分局副局长。他们在接到群众举报或巡查过程中发现了违章建设，如住房、猪圈、鸡场、围墙等所有未经过合法审批手续的建筑物、构筑物等，会立即开展拆除工作。社区干部对其辖区的违章建筑具有巡查职责，有报告义务。团山社区上港口村民组贾某某家的违章扩建的养猪场没有人向他汇报过。
8、证人何某甲的证言证实，在团山社区的房屋拆迁过程中，社区干部的工作职责就是配合拆迁公司、办事处、开发区进行拆迁工作，主要是帮助协调矛盾，根据需要出具人员信息、房屋归属等相关证明。贾某某家房屋和养猪场是在宣酒工业园建设时被拆迁的。贾某某扩建养猪场的事他不知情，钱邦奇没有分过钱给他。他与钱邦奇向贾某某借款30万元，因以前他与贾某某之间有过20万元借款（该款是他与钱邦奇共同使用），已经归还10万元，尚欠10万元，所以在2013年7月26日，他与钱邦奇就共同出具了一张40万元的借条给贾某某。
9、证人童某某的证言证实，2011年左右，钱邦奇告诉他其投资1万元与贾某某合伙盖猪圈，将他与何某甲也搭入一股。2012年下半年，猪圈拆迁后获得了补偿款，钱邦奇给他2万元。他未投资。
10、被告人钱邦奇的供述证实，在征地拆迁过程中，他分片负责上港口、下港口、藕塘等村民组的征地拆迁工作。2011年年初，贾某某听说上港口村组民房屋要拆迁，就准备扩建猪场。有次，他和何某甲、童某某看见贾某某在扩建猪场后就予以制止。之后贾某某请他们帮忙，并说会感谢他们。猪圈快盖好时，贾某某向他借了1万元用于发放工人工资。2011年夏天，贾某某家猪场被拆迁，全部按正常标准进行了补偿。2012年下半年，猪场拆迁补偿款发下来后，贾某某送给他和何某甲10万元。因贾某某之前曾提出要与他和何某甲、童某某合伙盖猪圈，所以10万元中有1万元是投资款，9万元应该是投资分红。他分给何某甲3万元，童某某2万元。2013年7月份，上港口村民组的集体山场款打到贾某某的名下，他算到贾某某家能分到30万元，因他与何某甲开办的安徽民强塑胶有限公司（以下简称“民强塑胶公司”）急需资金，于是他与何某甲向贾某某借款30万元。富山村干部被查后，因害怕，何某甲与他商议把该退的钱退出来，能预支的预支掉，因此在出具借条给贾某某时，他将实际借款30万元写成40万元的条据，将贾某某所送的钱以借款的形式予以退还。他没有参与贾清昌的猪场经营管理，也没有对猪圈项目核算成本、利润，投资1万元在几个月后就收益9万元，哪有这么好的项目。贾某某送钱给他们，就是为了表示感谢，一方面他们没有制止贾某某的违章搭建，另一方面是他们从中协调，使违章建筑成为合法化，获得几十万元的收益。
（二）2012年，宣酒科技园项目征用团山社区上港口等村民组的土地，宣城市宣州区古泉镇睦马村村民耿某甲为在团山社区享受拆迁安置待遇，使其在该组种植烟叶使用的库房能够按照住宅标准获得拆迁赔偿，于2012年下半年的一天至钱邦奇家中送给钱邦奇现金2万元，钱邦奇予以收受。
原判认定上述事实的证据有：
1、集体土地房屋征收补偿安置协议、房屋拆迁协议审核表、房屋征收补偿费用测算表、附属与装饰补偿表、团山社区居民委员会出具的证明、宣州区古泉镇睦马村民委员会出具的无住房证明、承诺书、宣城经济技术开发区房屋摸底调查表等材料证实，2013年3月31日，宣酒一期拆迁项目中征迁耿某甲家房屋183.6平方米，总价款172387元，安置房面积180平米，安置房款与征收房屋补偿差价4388元。团山社区于2013年3月24日出具耿某甲户一家三口于2000年常住上港组并承包土地种植烟叶，有固定住所的证明，何某甲签字确认。
2、证人耿某甲的证言证实，2006年，他家在团山社区上港口村民组承租36亩田地种植烟叶，并在该村民组配电房旁边建了烟炕，在亲戚贾某某家旁边盖了3间仓库，平常他们就居住在3库房里。2011年，宣酒一期征地项目征用上港口村民组土地，他家的烟坑、仓库也在拆迁范围内。因他与妻子、儿子耿某乙的户籍在古泉镇睦马村，因此他家三人不能享受拆迁安置待遇。2012年，睦马村整体划归飞彩办事处管理。贾某某告诉他像他家这种情况可钻政策空子，可以在团山社区享受拆迁安置待遇，并告诉他钱邦奇负责上港口组民组拆迁。2012年下半年的一天，贾某某联系钱邦奇后，他乘坐贾某某的车子至宣城市区交警一大队后面贾某某家，送给钱邦奇现金2万元。送钱的事他告诉了贾某某。2013年，他在飞彩办事处签订了房屋征收安置协议，享受了两套安置房。证人贾某某的证言印证了耿某甲送2万元现金给钱邦奇的事实。
3、被告人钱邦奇的供述证实，2012年下半年的一天，耿某甲到他家送给他2万元现金，并说其在上港口组民组的房屋马上要拆迁了，因其户口不在社区，且房子不是住宅房，请他帮忙让其在团山社区享受拆迁安置待遇。他答应并收下了2万元现金。后他出具了耿某甲常住在团山社区，在团山社区有固定住所的证明，并加盖了团山社区公章。耿某甲在团山社区得到拆迁安置。
（三）2011年，铜山路、景临路周边地块建设项目（又称铁山路和西藕塘补征项目）征用团山社区藕塘等村民组的土地，被告人钱邦奇与何某甲将该村民组无主坟交给张某、何某丙、崔某某、张某甲4人负责迁移，并发放5万余元迁坟款。2012年春节前，张某等人为表示感谢准备送给何某甲、钱邦奇1万元，后将该1万元送至钱邦奇家中，钱邦奇予以收受。
原判认定上述事实的证据有：
1、土地征收补偿协议、征收土地协议审核表、分户分类现场测量登记表、地上附属物及其它补偿登记表、坟墓登记表等材料证实，2011年8月20日，飞彩办事处与团山社区签订土地征收补偿协议，征收团山社区藕塘组土地共计540.5846亩，其中涉及祖坟迁移事项。
2、银行交易记录证实，张某的宣城皖南农村商业银行股份有限公司账户账号为100384…0049。2011年12月25日，该账户存入6万元，同月27日取出3万元，同29日取出','2018-09-26
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