江苏省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2014）苏执复字第0032号
申请复议人（被执行人）江苏南通六建建设集团有限公司，住所地江苏省如皋市如城镇福寿路336号。
法定代表人徐正洪，该公司董事长。
委托代理人丁永春。
申请执行人江苏淮安美赞建材科技有限公司，住所地江苏省淮安市淮安经济技术开发区韩侯中道2号。
法定代表人缪昌文，该公司董事长。
委托代理人皇甫启明。
江苏南通六建建设集团有限公司（以下简称南通六建公司）因江苏淮安美赞建材科技有限公司（以下简称淮安美赞建材公司）申请执行该公司与南通六建公司买卖合同纠纷一案，不服江苏省淮安市中级人民法院（以下简称淮安中院）（2014）淮中执异字第0005号执行裁定，向本院申请复议。本院于2014年3月12日立案受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2014年4月9日举行公开听证。申请复议人南通六建公司委托代理人丁永春、申请执行人淮安美赞建材公司委托代理人皇甫启明到庭参加听证。本案现已审查终结。
本院经审查查明，淮安美赞建材公司与南通六建公司买卖合同纠纷一案，经淮安中院审理过程中组织调解，双方当事人于2013年8月16日签订调解协议。协议内容为：“一、被告南通六建公司欠原告淮安美赞建材公司货款2310524元。于2013年8月17日给付70万元，于2013年9月30日之前给付80万元，于2014年1月1日之前给付40万元，余款410524元，于2014年1月30日之前给付。如被告南通六建公司不按上述规定期限履行，原告有权对剩余的货款申请执行，并由被告承担逾期违约金20万元；二、一审案件受理费28150元，减半收取14075元，保全费5000元，合计19075元，由被告江苏南通六建公司负担；三、双方其他无争议；四、本协议自双方签字之日起生效。上述协议，符合有关法律规定，本院（淮安中院）予以确认。当事人拒绝签收本调解书的，不影响上述协议的效力。一方当事人不履行上述调解协议，另一方当事人可持本调解书向人民法院申请强制执行”。2013年8月16日，南通六建公司委托代理人丁永春在未收到淮安中院（2013）淮中商初字第0176号民事调解书的情况下，在该民事调解书送达回证上签名。同日，南通六建公司向淮安美赞建材公司支付70万元。依据上述协议，淮安中院作出（2013）淮中商初字第0176号民事调解书，明确上述协议符合有关法律规定，该院予以确认。当事人拒绝签收本调解书的，不影响上述协议的效力。一方当事人不履行上述调解协议，另一方当事人可持本调解书向人民法院申请强制执行。
2013年12月10日，淮安美赞建材公司向淮安中院申请执行，要求南通六建公司支付以下款项：1、货款本金1610524元；2、违约金20万元；3、逾期履行债务的双倍利息；4、案件受理费和财产保全费19075元；5、本案执行费由被执行人负担。淮安中院于2013年12月10日立案执行，并于2013年12月20日向南通六建公司发出执行通知书。
南通六建公司向淮安中院提出执行异议称：本案曾于2013年8月16日由淮安中院主持调解，但当场未制作送达调解书，并且在此后长达一个多月的时间里，南通六建公司一直未收到调解书。在此过程中，经南通六建公司财务部门仔细核对，认为调解所涉货款与实际情况存在重大出入，故而根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）第九十九条之规定，于2013年9月25日向淮安中院寄送了《关于民事调解书的反悔意见》（EMS单号1029816249503，经网络查询，该邮件于2013年9月26日10：51由淮安中院签收）。2013年9月26日，南通六建公司收到淮安中院送达的（2013）淮中商初字第0176号民事调解书（EMS单号EY663829991N，经网络查询，签收时间为2013年9月26日16：30）。鉴于南通六建公司收到淮安中院送达（2013）淮中商初字第0176号民事调解书之前即已提出书面反悔意见，故淮安中院（2013）淮中商初字第0176号民事调解书依法不发生法律效力，淮安中院应当及时判决。虽然在案件调解过程中，南通六建公司委托代理人丁永春曾经在（2013）淮中商初字第0176号民事调解书的送达回证上签字，但由于该调解书实际还未制作，故而只是配合淮安中院案件承办人完善案卷资料。根据《民事诉讼法》第九十七条规定：“调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力”。因此，法律规定调解书在法院制作并经送达签收后，方才具有法律效力。虽然2004年《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第十三条规定了各方在调解协议上签名或者盖章即生效的情形，但其针对的是原《民事诉讼法》第九十条第一款第（四）项规定的“不需要制作调解书”的情形，该规定不适用本案。2013年1月1日生效的《民事诉讼法》第九十九条规定：“调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决”，这一法条是对当事人在调解书送达前享有反悔权利的支持。以本案情形，南通六建公司依法享有这一法定的反悔权利，南通六建公司也依据《民事诉讼法》规定的程序正当行使了权利，而且本案事实确有重大出入，南通六建公司并非有意拖延诉讼。要求撤销淮安中院（2013）淮中执字第0350号执行案件，并对（2013）淮中商初字第0176号案件依法作出判决。
淮安中院执行异议审查中查明，淮安美赞建材公司于2013年7月23日起诉并提出保全申请，该院于2013年7月25日作出（2013）淮中商初字第0176号民事裁定，裁定冻结被告南通六建公司银行存款268万元或查封、扣押其他等值财产。同年8月1日，该院冻结南通六建公司在中国银行苏州桐泾路支行及中国建设银行如皋支行的存款。2013年8月17日，南通六建公司按调解协议履行第一期款项后，淮安美赞建材公司提出解封申请，该院于2013年8月29日作出（2013）淮中商初字第176-1号民事裁定，裁定解除对被告中国银行苏州桐泾路支行的账户53×××74、中国建设银行如皋支行的账户32×××74上存款的冻结措施。目前，该两账户上的存款已解冻。
2013年9月25日，淮安中院用EMS特快向南通六建公司邮寄民事调解书，同日，南通六建公司也用EMS特快向该院邮寄民事调解书的反悔意见。9月26日，南通六建公司签收民事调解书，淮安中院也收到了民事调解书的反悔意见。
淮安中院审查后认为，《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第十三条规定，根据《民事诉讼法》第九十条第一款第（四）项规定，当事人各方同意在调解协议上签名或者盖章后生效，经人民法院审查确认后，应当记入笔录或者将协议附卷，并由当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后即具有法律效力。当事人请求制作调解书的，人民法院应当制作调解书送交当事人。当事人拒收调解书的，不影响调解协议的效力。一方不履行调解协议的，另一方可以持调解书向人民法院申请执行。据此，南通六建公司与淮安美赞建材公司签订调解协议后，该协议即已生效，在该院送达民事调解书时，其公司无论是否签收调解书，淮安美赞建材公司都可以持调解书向人民法院申请执行。该院在立执行案件时，业务庭也确认了此民事调解书已生效。综上所述，异议人南通六建公司提出调解书不生效的异议理由不成立，该院不予采纳。依照《民事诉讼法》第二百二十五条之规定，淮安中院于2014年1月24日作出（2013）淮中执异字第0005号执行裁定，驳回南通六建公司的异议申请。
南通六建公司不服淮安中院（2013）淮中执异字第0005号执行裁定向本院申请复议。请求：1、撤销淮安中院（2014）淮中执异字第0005号执行裁定；2、撤销淮安中院（2013）淮中执字第0350号执行案件；3、责令淮安中院就（2013）淮中商初字第0176号案件作出判决。除执行异议中所陈述的事实与理由外，还认为淮安中院（2014）淮中执异字第0005号执行裁定中查明事实和适用法律错误。2013年8月16日法院组织当事双方调解的开始时间为下午四点三十分，调解结束时已过法院工作时间，案件承办人不可能有条件同日制作民事调解书。南通六建公司后与诉讼案件承办人联系相关调解书送达情况时，承办人声称已经交由原告美赞建材公司代理人送达，其后，淮安中院才于2013年9月25日邮寄送达相关调解书。
申请执行人淮安美赞建材公司答辩称，淮安中院裁定认定事实清楚，适用法律正确。申请复议人提出的复议申请，没有事实和法律依据。
本案的争议焦点是，南通六建公司与淮安美赞建材公司在法院组织调解并签订调解协议后，以淮安中院在（2013）淮中商初字第0176号民事调解书向其送达前，其已向法院提出反悔意见，因而该调解书尚未生效为由，提出淮安中院不应对本案立案执行的主张是否有事实和法律依据。
本院认为，根据《民事诉讼法》第九十七条规定：“调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力”。第九十九条规定：“调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决”。但同时，《民事诉讼法》第九十八条规定：“下列案件调解达成协议，人民法院可以不制作调解书：（一）调解和好的离婚案件；（二）调解维持收养关系的案件；（三）能够即时履行的案件；（四）其他不需要制作调解书的案件。对不需要制作调解书的协议，应当记入笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后，即具有法律效力”，《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第十三条规定：“根据民事诉讼法第九十条（现民事诉讼法第九十八条）第一款第（四）项规定，当事人各方同意在调解协议上签名或者盖章后生效，经人民法院审查确认后，应当记入笔录或者将协议附卷，并由当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后即具有法律效力。当事人请求制作调解书的，人民法院应当制作调解书送交当事人。当事人拒收调解书的，不影响调解协议的效力。一方不履行调解协议的，另一方可以持调解书向人民法院申请执行”。本案南通六建公司和淮安美赞建材公司于2013年8月16日在法院主持下达成的调解协议中，明确规定了调解协议自双方签字之日起生效，且当事人拒绝签收调解书的，不影响该协议的效力，一方不履行的，另一方可以持调解书申请强制执行。因此，该调解协议应当适用《民事诉讼法》第九十八条和《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第十三条规定而不是适用《民事诉讼法》第九十七条、第九十九条的规定，即该调解协议经双方签字后即产生法律效力。南通六建公司在和淮安美赞建材公司达成调解协议当天，虽未收到淮安中院（2013）淮中商初字第0176号调解书，但已依照该协议向淮安美赞建材公司支付了第一期货款70万元，进一步表明其对该调解协议予以认可并实际履行。此后，淮安中院依据该调解协议出具（2013）淮中商初字第0176号民事调解书，淮安美赞建材公司据此申请淮安中院强制执行，符合法律规定，淮安中院予以立案强制执行并无不当。南通六建公司主张（2013）淮中商初字第0176号民事调解书未发生法律效力，没有事实与法律依据，本院不予支持。该公司认为（2013）淮中商初字第0176号调解书向其送达前，其已经向淮安中院提出反悔意见，淮安中院应当撤销该调解书并对淮安中院（2013）淮中商初字第0176号案件作出判决的主张，亦不属于法院执行程序审查范围。
综上，申请复议人南通六建公司的复议请求和理由没有事实和法律依据，本院不予支持。淮安中院（2013）淮中执异字第0005号执行裁定并无不当，应当予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第八条、第九条的规定，裁定如下：
驳回江苏南通六建建设集团有限公司执行复议申请，维持江苏省淮安市中级人民法院（2013）淮中执异字第0005号执行裁定。
本裁定送达后立即生效。
审 判 长 沈 燕
代理审判员 孙 凯
代理审判员 赵 黎
二〇一四年五月二十三日
书 记 员 薛佳明