海南省第二中级人民法院
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(2017)琼97民终1390号
海南省第二中级人民法院
民事判决书
（2017）琼97民终1390号
上诉人（原审被告)：武汉市建安集团有限公司，住所地湖北省武汉市江夏区纸坊熊廷弼街28号。
法定代表人：祝玉林，该公司董事长。
委托诉讼代理人：关则畅，该公司员工。
委托诉讼代理人：陆加航，海南新概念律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：洋浦丰盛生态农业有限公司，住所地海南省洋浦保税港区贸易物流大厦606房。
法定代表人：杨运芳，该公司董事长。
委托诉讼代理人：苏天良，海南嘉法律师事务所律师。
上诉人武汉市建安集团有限公司（以下简称武汉建安）因与被上诉人洋浦丰盛生态农业有限公司（以下简称洋浦丰盛）建设工程施工合同纠纷一案，不服海南省洋浦经济开发区人民法院（2017）琼9701民初298号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。
武汉建安上诉请求：一、撤销原判第二项。二、改判洋浦丰盛支付武汉建安违约金（自2015年10月8日起以1000万元为基数按年利率24%计算至前述工程进度款支付完毕之日止，暂计至2017年5月8日共计380万元）。三、洋浦丰盛承担本案一、二审诉讼费。事实和理由：原判认定违约金按人民银行一年期贷款基准利率计算，没有事实和法律依据。一、我司与洋浦丰盛于2014年1月15日签订《建设工程施工承包垫资协议书》第十一条第二款约定，武汉建安施工到工程主体砼结构及钢结构封顶，经验收合格后，洋浦丰盛从银行贷到项目款后一次性支付工程进度款1000万元给武汉建安，若实际工程量不足，按实给付；洋浦丰盛如贷不到款，未能支付武汉建安工程款，洋浦丰盛按约定未支付金额每日的千分之一的滞纳金补偿武汉建安费用。原判认定1000万元本质是工程款。由此可知，事实上合同的约定及1000万元本质的认定，违约金均应当按合同双方约定的方式计算。并且，我司认为双方约定的每日千分之一的违约金过高，已调整为按民间借贷利率24%计算违约金，原判认定违约金按人民银行一年期贷款利率计算，没有事实根据。二、根据合同法”约定高于法定”的立法原则，我司与洋浦丰盛已明确约定违约金的计算方式。并且，双方约定的违约金计算方式未违反合同法第五十二条及第五十三条的规定，也遵照了《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》的规定，由此可知，原判认定违约金按人民银行一年期贷款基准利率计算没有法律依据。
洋浦丰盛辩称：我司不应支付违约金，建议本案发回重审。事实和理由：一、本案没有达到付款条件，武汉建安擅自停工，违约在武汉建安。二、从进场施工到2014年12月完成工程封顶，超过了约定的180天工期，且合同约定的大部分工程未完工，武汉建安明显构成违约。合同约定武汉建安造成的损失，我司可以扣除，我司从未免除过武汉建安的违约责任。项目现已停工很久，武汉建安应退场并赔偿我司损失。
武汉建安向原审法院提出诉讼请求：1.判决洋浦丰盛支付其工程进度款1000万元及违约金(自2015年10月8日起以1000万元为基数按年利率24%计算至前述工程进度款支付完毕之日止，暂计至2017年5月8日共计380万元)；2.判决洋浦丰盛承担本案诉讼费用。
原审法院认定：武汉建安（乙方）与洋浦丰盛（甲方）于2014年1月15日签订《建设工程施工承包垫资协议书》，主要约定内容：”一、工程名称为海产品精深加工及冷链物流一体建设项目。二、工程地址位于海南省洋浦保税区内。三、工程项目规模：加工厂房建筑面积约6680平方米（华蕊设计院设计）。......五、承包方式为本工程以垫资总承包施工；既包工包料、包质量、包安全、包工期（按图纸内容全部施工完成），本工程不准转包，如需分项分包必须取得甲方确认方可分包。六、垫资承包施工内容：土建、钢结构、冻库、加工车间、装饰装修工程、防潮、保温、水电、安装、消防、排污、空调系统、冷库制冷工程、绿化、道路工程（制冷设备由甲方认可购买）。七、施工工期为以开工通知确定时间之日起到施工竣工验收合格交付使用之日有效工期为180天。八、工程质量：执行国家现行施工规范及施工竣工验收标准，质量必须达到验收合格标准。九、工程总造价：本工程总造价暂定为2400万元（结算以实际施工完成的工程量价款为准）。十、结算依据和结算方式：......2、结算方式：（1）工程量按发包人提供的施工图纸（华蕊设计院设计）计算工程量，（包括和设计变更通知书及进场工作量签订单据实际数量结算为准）工程量计价规则按现行省定额执行结算。（2）管理费、利润、规费按定额规定计算。（3）措施项目费：A、技术措施费（模板工程、脚手架工程、垂直运输、施工排水、降水）执行现行2011定额；B、组织措施费包括：临时设施费，夜间、雨季施工增加费，生产工具用具使用费，文明安全施工费，环境保护费，工程保险费，工程保修费共七项，除以上所列费项外，不再增加其他任何费项，承包人所采取的任何措施均包括在上述费项中。具体取费基数及计算比例见下表：（以省定额规定为准）。注：如现场有临时设施且临时设施未再增建或迁建，费用不予计算。（4）税金根据国家税法规定计取。......十一、付款办法：1、本工程除制冷设备采购外全部由乙方垫资建设。2、乙方施工到本工程主体砼结构及钢结构封顶（包括水电、消防、排污、防潮保温、空调系统、制冷管道预埋预留管道在内），经验收合格后，甲方即从银行贷到项目款后一次性支付工程进度款1000万元给乙方。（若实际工程量不足，按实给付；甲方如贷不到款，未能支付乙方工程款，甲方按未支付金额每日的1‰的滞纳金补偿乙方费用）”双方签订协议后，武汉建安于2014年4月进入涉案工地施工，2014年12月对涉案工程完成封顶。2015年9月28日，涉案工程的监理机构向武汉建安发出整改砼体钢结构屋顶架的通知，武汉建安整改过后，监理机构于2015年10月8日向武汉建安发出”监理工作联系单”回复称：”1、贵司经整改完毕的钢结构屋顶架后，经查对钢结构用料规格验收符合设计图纸变更标准质量要求（合格）；2、钢结构屋架的产品、半成品材料经海南中南标质量科学研究院检测结果全部达到国家产品质量及设计图纸的质量标准（合格）；3、冷冻加工厂二层框架砼体结构已于2014年12月份封顶，砼体质量标号验收检测均达到设计图纸标准要求（合格）。”
原审法院另查明：1.洋浦丰盛与中国农业银行股份有限公司儋州分行于2015年5月26日签订《最高额抵押合同》和《房地产抵押清单》，约定洋浦丰盛以土地使用权及在建的涉案工程设定抵押，向中国农业银行股份有限公司儋州分行借款500万元。武汉建安对涉案工程完成封顶后，多次发函要求洋浦丰盛支付工程进度款未果，故诉至本院要求洋浦丰盛支付工程进度款及违约金。至于洋浦丰盛提出武汉建安主张的款项是工程进度款还是工程结算款的疑问，武汉建安确认因洋浦丰盛未按约支付工程款，武汉建安停工，故该工程尚未全部完工，双方尚未进行最终结算，武汉建安按约定主张的是工程进度款而非工程结算款。
2.中国人民银行公布的金融机构人民币六个月（含）和一年期（含）贷款基准利率调整情况均为：2015年8月26日起为4.60%；2015年10月24日起为4.35%，至今未再次调整。
原审法院认为：关于武汉建安要求洋浦丰盛支付的1000万元款项的性质认定及应否支付的问题。建设工程领域的垫资，是指承包方在合同签订后，不要求发包方先支付工程款或者支付部分工程款，而是利用自有资金先进场进行施工，待工程施工到一定阶段或者工程全部完工后，由发包方再支付垫资的工程款。垫资款是承包人先代发包人垫付的工程价款，其本质也是工程价款。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定：”当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。”根据上述规定，当事人对垫资和垫资利息有约定的，按约定处理，即承包人有权要求发包人按约定返还垫资和相应利息，但约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外；当事人对垫资没有约定的，则按照工程欠款处理；当事人对垫资利息没有约定的，则承包人无权主张利息。武汉建安、洋浦丰盛签订的《建设工程施工承包垫资协议书》系双方当事人真实意思表示，其内容不违反国家法律、行政法规的禁止性、强制性规定，合同合法有效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。武汉建安主张洋浦丰盛支付的垫资款1000万元本质也是工程价款，洋浦丰盛应按约定履行付款义务。从双方签订协议的内容来看，洋浦丰盛向武汉建安支付1000万元工程款的条件为：1、工程主体砼结构及钢结构封顶（包括水电、消防、排污、防潮保温、空调系统、制冷管道预埋预留管道在内）；2、经验收合格，且甲方从银行贷到项目款。武汉建安于2014年4月进入涉案工地施工，并于2014年12月已完成涉案工程的封顶。海南中城建设工程监理公司于2015年9月28日对涉案工程提出整改意见，武汉建安按照该监理机构的意见进行整改后，监理机构向武汉建安出具”监理工作联系单”确认了该工程经验收合格。武汉建安提交的《最高额抵押合同》可以证明洋浦丰盛已从中国农业银行儋州分行贷得500万元款项，洋浦丰盛在庭审中对该事实予以了认可。洋浦丰盛向银行贷款的前提是工程经验收合格，其向银行贷款的行为亦说明其已认可工程经验收合格的事实。武汉建安要求洋浦丰盛支付工程进度款1000万元的条件均已成就，洋浦丰盛理应履行付款义务。洋浦丰盛认为武汉建安对水电、消防、排污、防潮保温、空调系统、制冷管道预埋管道等仍未完工，且主体结构未经验收合格，认为主体结构包括承重结构和二次结构，武汉建安对二次结构也并未完工，但洋浦丰盛未提供充分证据予以证实，故对洋浦丰盛的意见不予采纳。
关于武汉建安主张的违约金数额、计算方式是否于法有据的问题。武汉建安、洋浦丰盛在所签协议中约定：甲方未能支付乙方工程款，按未支付金额每日的1‰的滞纳金补偿乙方费用。洋浦丰盛未能按约支付工程款，构成违约。武汉建安主张其支付违约金，予以支持。武汉建安认为双方约定的每日1‰的违约金过高，主动调整为按照民间借贷年利率24%的标准计算违约金。洋浦丰盛提出武汉建安主张的违约金过高，由人民法院依法予以调整。由于武汉建安未举证证明其具体损失，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条的规定，当事人对垫资利息计算标准的约定不能超过国家法定基准利率；如超出，对超出部分不予保护。因此应按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算洋浦丰盛拖欠工程款给武汉建安造成的资金占用利息损失，具体适用的基准利率，以金融机构人民币一年期贷款基准利率为宜。关于违约金的起算时间。本院认为，按双方所作”武汉建安施工到本工程主体砼结构及钢结构封顶经验收合格后，洋浦丰盛即从银行贷到项目款后一次性支付工程进度款1000万元给武汉建安”的约定，本案监理机构于2015年10月8日向武汉建安发出”监理工作联系单”，确认工程经验收合格，洋浦丰盛理应按约支付工程款，但其逾期未付。故武汉建安主张从2015年10月8日起算违约金符合合同约定，予以支持。武汉建安主张从2015年10月8日起至2017年5月8日止的违约金380万元，经核算，该期间的违约金应计算为689945.20元（1000万元×4.6%÷365天×16天＝20,164.38元，从2015年10月8日起至2015年10月23日；1000万元×4.35%÷365天×562天＝669780.82元，从2015年10月24日至2017年5月8日，最后一日不计算在内；两部分相加共计689945.20元）。武汉建安该项诉讼请求过高，予以部分支持。武汉建安主张从2017年5月8日之后至欠款实际付清之日止的违约金，亦按上述违约金的计算方法予以支持。
综上，原审法院依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、第十七条规定，判决：一、洋浦丰盛洋浦丰盛生态农业有限公司于判决生效之日起十日内支付武汉建安武汉市建安集团有限公司工程进度款1000万元；二、洋浦丰盛洋浦丰盛生态农业有限公司于判决生效之日起十日内支付武汉建安武汉市建安集团有限公司违约金689945.20元（从2015年10月8日起至2017年5月8日止）以及以尚欠工程款1000万元为基数，按中国人民银行发布的金融机构人民币一年期贷款基准利率从2017年5月8日起计算至欠款付清之日止的违约金。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费104600元，由洋浦丰盛洋浦丰盛生态农业有限公司负担76320元，由武汉建安武汉市建安集团有限公司负担28280元。
二审期间，武汉建安提交2015年12月11日的工作联系单一份。拟证明涉案工程施工方施工达到付款标准，监理证明属实。洋浦丰盛质证对其真实性不予认可。本院认证，该证据因有原件核对，本院确认其真实性。
本院对一审法院查明的事实予以确认。
本院认为，洋浦丰盛虽提出上诉，但经通知未缴纳上诉费，按其自动撤回上诉处理。本案现只审理武汉建安提出的上诉请求。
本案争议焦点为涉案的违约金应如何计算的问题。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第一款规定：”当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为为基础，兼顾合同的履行情况，当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”。
武汉建安认为违约金应按民间借贷利率24%计算，不应按原判认定的人民银行一年期贷款利率计算，但其并未举证证实其因对方违约所造成的实际损失，故原审法院根据本案的合同履行情况等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则，最后酌情认定本案违约金按银行一年期贷款利率计算，并无不当，本院予以维持。
综上所述，上诉人武汉建安的上诉请求不能成立，本院不予支持。原判决认定基本事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10699元，由武汉市建安集团有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长赖永驰
审判员钟鸣亮
审判员梁晶晶
二○一七年十二月十八日
法官助理刘伟甲
书记员吴淑骞
书记员吴淑骞
附：相关法律规定
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判，撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
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《中华人民共和国民法通则》： 第九十条合法的借贷关系受法律保护。 《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》：
第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。 未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：
（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；
（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》：
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