汉中市汉台区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)陕0702刑初209号
公诉机关汉中市汉台区人民检察院。
被告人谭宝汉，男，汉族，1974年9月21日出生，大专文化，户籍所在地陕西省汉中市汉台区。2017年3月30日因涉嫌贪污罪被汉中市汉台区人民检察院决定刑事拘留，2017年4月13日经汉中市汉台区人民检察院决定被取保候审。2017年12月27日经本院决定被依法逮捕，现羁押于汉中市汉台区看守所。
被告人钟明新，男，汉族，1966年10月23日出生，大专文化，户籍所在地陕西省汉中市汉台区。2017年3月30日因涉嫌贪污罪经汉中市汉台区人民检察院决定被取保候审。2017年12月13日经本院决定被依法逮捕，现羁押于汉中市汉台区看守所。
被告人韩平安，男，汉族，1970年1月3日出生，小学文化，户籍所在地陕西省汉中市汉台区，2017年3月30日因涉嫌贪污罪经汉中市汉台区人民检察院决定被取保候审。2017年12月13日经本院决定被依法逮捕，现羁押于汉中市汉台区看守所。
被告人陈长有，男，汉族，1965年9月21日出生，小学文化，户籍所在地陕西省汉中市汉台区，2017年3月31日因涉嫌贪污罪经汉中市汉台区人民检察院决定被取保候审。2017年12月13日经本院决定被依法逮捕，现羁押于汉中市汉台区看守所。
被告人景明忠，男，汉族，1956年3月1日出生，小学文化，户籍所在地陕西省汉中市汉台区，2017年3月31日因涉嫌贪污罪经汉中市汉台区人民检察院决定被取保候审。2017年12月13日经本院决定被依法逮捕，现羁押于汉中市汉台区看守所。
汉中市汉台区人民检察院以汉区检公诉刑诉（2017）183号起诉书指控被告人谭宝汉、钟明新、韩平安、陈长有、景明忠犯贪污罪向本院提起公诉，并书面建议本案适用简易程序审理。
本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审理，经征询五名被告人的同意，依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。汉中市汉台区人民检察院检察员刘汉平依法出庭支持公诉，被告人谭宝汉、钟明新、韩平安、陈长有、景明忠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
经审理查明，2006年下半年，中省市区相继发文，决定对大中型水库库区移民按照每人每年600元的标准，发放二十年的扶持补助款。汉中市汉台区河东店镇政府安排工作人员谭宝汉负责汉中市石门水库移民的摸底调查和审核上报工作。被告人谭宝汉为谋取私利，要求前来申报库区移民信息的河东店镇平安村文书兼会计韩平安虚报几户库区移民．并许诺花点钱便可以审核通过。被告人韩平安回村后，将谭宝汉的意见转达给时任河东店镇平安村支部书记兼村主任的钟明新，并经过协商决定将本村韩平安（全家6口人）、陈长有（全家5口人）、景明忠（全家4口人）三户虚列为库区移民，将该三户前三年的补助款分给谭宝汉和钟民新。被告人谭宝汉、钟明新、韩平安、陈长有、景明忠对上述意见均表示同意，后该三户资料上报后经谭宝汉审核通过,最终被告人韩平安、陈长有、景明忠三户顺利拿到了移民补助款，截止到案发前，被告人韩平安骗领国家移民补助款37800元，被告人陈长有骗领国家移民补助款30900元，被告人景明忠骗领国家移民补助款25200元，三户共计骗领国家移民补助款共计93900。被告人韩平安、陈长有、景明忠按照之前的约定，将本户前三年的补助款共计27000元交给被告人韩平安，韩平安再将收取的补助款交给被告人钟明新，钟明新分两次将其中共计11000元分给被告人谭宝汉，其余16000元自己所得。被告人韩平安实际分得移民补助款27000元，被告人陈长有实际分得移民补助款21900元，被告人景明忠实际分得移民补助款18000元。
2017年3月汉中市汉台区人民检察院在摸排职务犯罪案件线索中，发现原河东店镇农技站的工作人员谭宝汉在负责本镇申报国家大中型库区移民后期扶持资金的工作中，伙同时任河东店镇平安村村支书兼主任的钟明新、平安村村委会委员兼村文书、会计的韩平安、平安村四组组长陈长有及村民景明忠虚报国家大中型水库库区移民户骗取国家库区移民补助款的违法犯罪事实，2017年3月30日汉台区人民检察院传唤谭宝汉、钟明新、韩平安到案接受讯问，同年3月31日传唤陈长有、景明忠到案接受讯问，五名被告人均如实供述了犯罪事实。五名被告人到案后退缴了全部赃款。
公诉机关认为，被告人谭宝汉身为国家工作人员，利用职务便利，伙同钟明新、韩平安骗取库区移民补偿款93900元，个人分得11000元；被告人钟明新、韩平安在受政府委托从事公务过程中伙同同案犯骗取库区移民补偿款93900元，其中钟明新个人分得16000元、韩平安分得27000元，构成贪污罪。被告人陈长有明知自己不符合库区移民条件，伙同钟明新、韩平安虚报资料骗取国家库区移民补偿款30900元，构成贪污罪。被告人景明忠明知自己不符合库区移民条件，仍伙同钟明新、韩平安虚报资料骗取国家库区移民补偿款25200元，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款的规定，构成贪污罪。五名被告人分工合作，系共同犯罪；其中谭宝汉、钟明新、韩平安起主要作用，为主犯，陈长有、景明忠起次要作用，系从犯，应当以贪污罪追究五名被告人的刑事责任。
五名被告人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
认定上述事实的证据如下：1、到案经过说明；2、五名被告人的户籍证明；3、被告人谭宝汉、钟明新、韩平安任职证明；4、中省市区和石门水库关于大型库区移民补助政策；5、汉台区财政局2006年至2016年扶持项目直补通知及发放明细；6、河东店镇水库移民后扶直补人口汇总表；7、汉台区河东店镇出具的证明；8、2017年3月21日调取的陕西省农村合作金融机构的查询清单；9、汉台区河东店镇财政所2011年、2012年、2013年、2015年移民资金发放表；10、证人王某某、温某某、沈某某证言；11、扣押清单及案款收据；12、被告人谭宝汉、钟明新、韩平安、陈长有、景明忠供述。
以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，客观真实，相互关联印证，本院予以确认。
本院认为，被告人谭宝汉身为国家工作人员，利用职务便利，在负责汉中市石门水库移民的摸底调查和审核上报工作中，指示同案犯钟明新、韩平安虚报库区移民户信息，骗取库区移民补偿款共计93900元，数额较大，个人分得11000元；被告人钟明新、韩平安身为村委会工作人员，在协助政府从事公务过程中，伙同被告人谭宝汉，虚报库区移民信息，骗取库区移民补偿款共计93900元，数额较大。被告人钟明新个人分得16000元，被告人韩平安个人分得27000元。被告人陈长有明知自己不符合库区移民条件，为谋取不正当利益，伙同同案犯钟明新、韩平安，虚报自己的身份信息，骗取库区移民补偿款30900元，数额较大，个人实际分得21900元。被告人景明忠明知自己不符合库区移民条件，为谋取不正当利益，伙同同案犯钟明新、韩平安，虚报自己的身份信息，骗取库区移民补偿款25200元，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款的规定，属具有其他较重情节，景明忠个人实际分得18000元。五名被告人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。公诉机关指控五名被告人犯贪污罪的犯罪事实及罪名成立，应依法惩处。
在共同犯罪中，被告人谭宝汉提出犯意，利用职务便利，使不符合库区移民条件的村民得以审核通过，骗取移民补偿款，起主要作用，系主犯，应对贪污犯罪总额负责。被告人钟明新、韩平安伙同谭宝汉商议虚报事宜，虚报移民户资料，同属主犯，也应对贪污犯罪总额负责，但二人在共同犯罪中的作用相对较小于起决定性作用的被告人谭宝汉，可以对二人酌情从轻处罚。被告人陈长有、景明忠按照同案犯钟明新、韩平安的安排，为骗取库区移民补偿款，虚报个人资料，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，各自对骗取的移民补偿款数额负责，依法可以对二人从轻处罚。五名被告人在提起公诉前如实供述了自己的罪行、真诚悔罪、积极退缴了所得赃款，依法可以对五名被告人从轻处罚。五名被告人共同贪污国家移民补偿款，犯罪性质恶劣，可以对五名被告人酌情从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第六十一条、第五十二条、第七十二条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人谭宝汉犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金120000元（限判决生效后十日内缴纳）。
（刑期自判决执行之日起算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2017年12月27日起至2019年3月12日止，被刑事拘留的14天一并予以折抵）
二、被告人钟明新犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金110000元（限判决生效后十日内缴纳）。
（刑期自判决执行之日起算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2017年12月13日起至2018年12月12日止）
三、被告人韩平安犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金110000元（限判决生效后十日内缴纳）。
（刑期自判决执行之日起算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2017年12月13日起至2018年12月12日止）
四、被告人陈长有犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金100000元（已缴纳）。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
五、被告人景明忠犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，宣告缓刑一年，并处罚金100000元（已缴纳80000元，剩余20000元限判决生效后十日内缴纳）。
六、对被告人谭宝汉所得赃款11000元、被告人钟明新所得赃款16000元、被告人韩平安所得赃款27000元、被告人陈长有所得赃款21900元、被告人景明忠所得赃款18000元依法没收，由扣押机关汉中市汉台区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书之次日起十日内，通过本院或直接上诉于汉中市中级人民法院，书面上诉时应交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 熊 伟
人民陪审员 景 莹
人民陪审员 金 捷
二〇一八年一月四日
书 记 员 赵步高