湖北省武汉市硚口区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0104民初1847号
原告武汉市华昌出租汽车有限责任公司，住所地硚口区京汉大道189号华昌大厦8层1号。
法定代表人王立新，该公司总经理。
委托代理人曾宪全，湖北佳元律师事务所律师。（特别授权）
委托代理人章文源，男，1967年11月2日生，汉族，系武汉市华昌出租汽车有限责任公司党支部书记，住武汉市硚口区。（特别授权）
被告柳发学，男，1962年9月14日生，汉族，身份证住址武汉市黄陂区，现住武汉市江岸区。
原告武汉市华昌出租汽车有限责任公司与被告柳发学承包经营合同纠纷一案，本院于2016年5月20日立案受理后，依法由李玉萍担任审判长，人民陪审员唐超、黎灿组成合议庭，于2016年6月27日公开开庭进行了审理。原告武汉市华昌出租汽车有限责任公司委托代理人曾宪全、章文源，被告柳发学均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告武汉市华昌出租汽车有限责任公司诉称，2012年5月12日原告与被告柳发学、案外人王小明签订《武汉市客运出租汽车经营责任制合同》（双班管理），合同约定原告提供车牌号为鄂Ａ×××××东风雪铁龙凯旋出租汽车交被告柳发学、案外人王小明双班经营，合同有效期从2012年5月14日起至2017年4月30日止，月营运收入定额计人民币9985元，柳发学、王小明各承担4992.5元，每月25日至30日期间向原告一次性交清月营运收入定额，被告逾期三天未能交纳月营运收入的，原告可以单方解除合同等内容。合同签订后，原告按约定将鄂Ａ×××××号出租汽车交与被告柳发学、案外人王小明共同经营。2016年元月开始被告柳发学无正当理由拖欠月营运收入，经原告多次催收但被告均无理由拒绝交纳。同年3月17日原告依合同约定提前30天向被告发出解除合同通知。同年4月18日，原告与案外人王小明自愿签订了终止合同协议。同年4月20日原告将鄂Ａ×××××出租车从被告处收回，至此被告柳发学拖欠月营运收入计10603元，按约应付滞纳金2056元。原告认为被告柳发学无正当理由拒绝交纳出租车营运收入的行为，构成根本性违约，故原告起诉至法院，请求1、判令解除原、被告于2012年5月12日签订的《武汉市客运出租汽车经济责任制合同》（双班管理）及相关补充协议；2、判令被告向原告缴纳差欠的月营运收入计10603元（从2016年1月起至2016年4月20日止）并以所欠月营运收入为基数，按每日千分之三的标准支付滞纳金2056元（滞纳金暂计算2016年4月20日止）；3、本案诉讼费用由被告承担。
原告为支持其诉讼请求，提交证据如下：
证据一、被告身份证复印件，证明被告柳发学诉讼主体适格。
证据二、武汉市客运出租汽车经营责任制合同（双班管理）、补充协议，证明原、被告之间的合同关系及双方的权利义务关系，如存在违约，按合同中违约后的约定处理。
证据三、月营运费清单，证明：1、依武汉市客运出租汽车经营责任制合同（双班管理）和补充协议，被告应向原告交纳调整后的月营运收入金额；2、截止2016年4月20日止，被告逾期未能支付的营运收入计10603元（其中2016年3月欠6363元；2016年4月1日起至20日止欠4240元）。
证据四、催款通知，证明原告于2016年3月14日向被告发出书面催收欠款通知，应付滞纳金2056元。
证据五、解除合同通知书，证明2016年3月17日，原告依合同约定提前30天向被告发出解除合同通知书。
证据六、视频资料，证明：1、2016年3月14日，原告向被告发出催款通知；2、2016年3月17日，原告提前30日向被告发出解除合同通知。
证据七、被告还款计划，证明从2016年1月始至同年3月止，被告柳发学拖欠应向原告交纳的月营运收入。
证据八、终止合同协议，证明2016年4月18日，原告与合同经营者之一王小明签订《终止合同协议》，双方自愿终止《武汉市客运出租汽车经营责任制合同》的执行。
被告柳发学辩称，华昌公司在运作中，明显违反《关于进一步规范出租车行业管理有关问题的通知》、《关于规范出租车行业管理工作的实施意见》、《武汉市城市客运出租汽车管理条例》《关于客运出租汽车经营管理的暂行规定》等相关法律政策，原告收取多项费用后依然不承担和履行法律义务，不给司机购买养老保险、医疗保险等，且承包经营合同中多项收费明细存在违法。目前因市场专车的冲击，被告所承包的车辆收入锐减，已实在无法承受该车高昂的月营运收入，故差欠公司50天营运收入，被告已经申请缓交，但是原告仍要求解除合同，故请求法院驳回原告华昌公司诉讼请求，返还被告所承包经营的车辆，并执行规范合同，由华昌公司承担本案诉讼费。
被告柳发学为支持上述抗辩意见，提交证据如下：
证据一、安全（服务）保证金收据2张，证明2012年5月14日原告收取了被告和王小明各2万元的安全（服务）保证金。
证据二、一次性预收承包金，证明2012年5月14日原告收取被告6万元一次性预收承包金。
证据三、一次性预收大修基金，证明2012年5月14日原告收取被告36000元一次性预收大修基金。
经庭审质证，针对原告出具的证据，被告对证据一真实性不持异议；对证据二的证明目的有异议，认为合同上的签名是被告签的，但签订合同的时候合同是空白的，且合同是2012年5月12日签订的，但是合同2015年12月24日才给被告的，补充协议上的签字是被告签的，但是也是原告哄骗被告签的。对证据三证明目的持异议，被告不是无故不交营运收入，而是申请的缓交，所以对滞纳金不认可。对证据四、证据五、证据六、证据七均不持异议。对证据八不清楚，因为是王小明私下跟原告签的。
针对被告柳发学出具的证据，原告对证据一、二、三载明的金额不持异议，对证据二证明目的持异议，原告收取的预收经营款6万元，该款从2012年5月14日开始至2013年9月期间，按每月1000元抵扣了16个月的营运收入计16000元，余款44000元于2013年9月一次性退还被告。均有被告签名认可。对证据三证明目的持异议，原告虽然是收取了36000元，但从2013年元月至12月每月抵扣3000元营运收入，已经抵扣完了，均有被告签名认可。对证据二、三已退款被告在庭审中自认。
本院认为，双方对真实性无异议的证据本院依法予以采纳；原告提交证据二、三综合全案后再予评判。
经审理查明，2012年5月12日原告华昌出租汽车有限责任公司与被告柳发学、案外人王小明签订《武汉市客运出租汽车经营责任制合同》（双班管理）及《补充协议》一份。合同约定：原告提供一辆具备经营资格、营运证照齐全的车牌为鄂Ａ×××××东风雪铁龙凯旋出租汽车交被告柳发学、案外人王小明双班经营，合同有效期从2012年5月14日起至2017年4月30日止，月营运收入定额计人民币9985元，柳发学、王小明各承担4992.5元，月营运收入定额内容包括：税费472.5元、经营权有偿出让金533元、车辆折旧费2138元、车辆保险费1064.25元、车费发票及耗材费130元、座套制作清洗及更换费40元、企业收益2512元、社会保险1235.68元、工资性补贴1800元、电话调车运营管理费60元。被告应在每月25日至30日期间向原告一次性缴清月营运收入定额，合同同时对双方的权利义务、合同解除、终止、违约责任等进行了约定。合同签订后，被告按约缴纳安全（服务）保证金40000元（王小明20000元由柳发学垫付），原告按约将鄂Ａ×××××号出租汽车交与被告柳发学、案外人王小明共同经营。2012年5月原告实际按8424元收取月营运收入，从2014年1月起原告按8195元收取月营运收入，从2015年9月起按6362元收取月营运收入（其中停止了收取经营权有偿出让金每月533元）。合同履行中，原、被告双方又于2013年8月16日再次签订《补充协议》，补充协议调整了月营运收入定额、车辆保修费、维修基金的使用、管理以及履行合同中发生争议协商不成的，可向原告所在地人民法院提起诉讼解决等约定。2016年元月起被告柳发学开始拖欠月营运收入，经原告多次催收但被告均以原告收费不合理、被告经济困难为由未能按期缴纳。2016年3月14日，原告向被告发出承包费缴纳逾期催缴函。同年3月17日原告依合同约定提前30天向被告发出解除合同通知书。同年4月18日，原告与案外人王小明签订了终止合同协议。同年4月20日原告将鄂Ａ×××××出租车从被告处收回，柳发学尚欠营运收入10603元，按约应付滞纳金2056元。庭审中，被告柳发学强调不愿意解除合同，要求支付拖欠的承包金，继续履行合同。为此，本院多次组织双方进行调解，但未能达成调解协议，原告仍坚持其要求解除合同及协议的诉讼请求。在本案审理过程中，原告申请放弃要求被告支付滞纳金2056元的诉讼请求。
本院认为，原告与被告签订的《武汉市客运出租汽车经营合同（双班管理）》及《补充协议》系双方真实意思表示、内容未违反国家法律、法规的强制性规定，合法、有效，被告对合同内容知晓，且已实际履行合同，应按合同约定履行合同义务。原告依约提供车辆给被告营运，被告应按合同约定缴纳营运收入定额，合同中第十条第（一）项第1款规定：“乙方逾期3天未缴纳月营运收入定额的，甲方可以单方解除合同”，至原告起诉时被告已经50日未缴纳月营运收入定额，故原告可以依据双方合同约定解除合同。现被告违反双方约定的解除条件成就，合同应予解除。合同解除后，原告应返还被告缴纳的安全（服务）保证金4万元，被告应补缴差欠的营运收入定额10603元，原告诉讼请求有理，本院依法予以支持。被告抗辩无事实和法律依据，本院依法不予采纳。经合议庭评议，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十六条、第九十七条之规定判决如下：
一、解除原告华昌出租汽车有限责任公司与被告柳发学于2012年5月12日签订的《武汉市客运出租汽车经济责任制合同（双班管理）》及相关《补充协议》。
二、由原告华昌出租汽车有限责任公司于本判决生效后十日内向被告柳发学返还安全（服务）保证金40000元。
三、由被告柳发学于本判决生效后十日内向原告华昌出租汽车有限责任公司支付差欠的月营运收入定额10603元。
案件受理费58元由被告柳发学承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费缴纳办法》第十三条第（一）款第一项的规定预交上诉案件受理费，款汇武汉市中级人民法院，收款单位户名：湖北省武汉市中级人民法院；账号：17×××67；开户行：农行武汉民航东路支行。上诉人在上诉期满后七日仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李玉萍
人民陪审员 唐 超
人民陪审员 黎 灿
二〇一六年九月十二日
书 记 员 彭 昱