四川省会理县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川3425刑初214号
公诉机关会理县人民检察院。
被告人冉元伦，男，1952年6月28日出生，汉族，四川省会理县人，村民，无文化，家住会理县。2017年3月22日因涉嫌非法占用农用地罪被会理县公安局取保候审。
会理县人民检察院以会检公诉刑诉[2017]184号起诉书指控被告人冉元伦犯非法占用农用地罪，于2017年8月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年12月21日公开开庭审理了本案。会理县人民检察院指派检察员易昌桥出庭支持公诉。被告人冉元伦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
会理县人民检察院指控，2016年6月、10月，被告人冉元伦为牟取经济利益，在未办理征占用林地手续的情况下，在会理县绿水镇白云村4组、8组集体林地境内(小地名为“祁家大地”、“干沟梁子”)处非法开垦林地准备种植芒果。经会理县黎溪片区林业工作站对冉元伦非法占用林地进行鉴定，经鉴定冉元伦非法占用林地49.5亩，地类为灌木林地，林种为防护林，主要灌木为栎树，无活立木蓄积，幼树35棵。采用大型机械深挖，造成林地上原有植被被毁坏。
指控事实有受案登记表，林权证，证人证言，现场勘查笔录及图片，鉴定意见，被告人冉元伦的供述等证据证实。
公诉机关认为，被告人冉元伦在未办理征占用林地手续的情况下，非法占用林地，擅自改变林地用途，数量较大，造成林地原有植被被严重毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法审判。
被告人冉元伦对指控事实予以供认，辩解称开挖林地是为了种树。
经审理查明，2016年6月、10月，被告人冉元伦为牟取经济利益，在未办理征占用林地手续的情况下，在会理县绿水镇白云村4组、8组集体林地境内(小地名为“祁家大地”、“干沟梁子”)处非法开垦林地准备种植芒果。经鉴定冉元伦非法占用林地49.5亩，地类为灌木林地，林种为防护林，主要灌木为栎树，无活立木蓄积，幼树35棵。采用大型机械深挖，造成林地上原有植被被毁坏。
认定上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审核实的以下证据证实：
1、受案登记表、归案情况说明证实，2016年10月30日8时40分，会理县黎溪林业工作站王某报案称，会理县冉元伦租用挖掘机在其自留山开垦了30余亩林地。民警前往调查，经初步查明，2016年6月、10月，陈某为谋取经济利益，在明知冉元伦未办理征占用林地手续的情况下，先后两次将自己的挖掘机租给冉元伦在“祁家大地”、“干沟梁子”处，由殷某操作非法开垦林地准备种植芒果，冉元伦的行为已涉嫌非法占用农用地罪。
2、证人陈某的证言证实，2016年6、7月，冉元伦打电话说要租用挖掘机在“祁家大地”开荒修路，我打电话给开挖掘机的师傅殷某后，让冉元伦和师傅联系。过了两天，冉元伦到我家中问我挖掘机什么时间去，我说买好油就去，还说价钱和给别人干一样，每小时300元。他说想把“祁家大地”的山开成台地，准备种猕猴桃。我给挖掘机师傅打了电话，叫他开着挖掘机去“祁家大地”那里，有人在等他。第一次大概挖了三天，第二次又挖了四天左右。
3、证人殷某的证言证实，我开挖掘机共给冉元伦挖过两次地。第一次是在2016年8、9月份，挖了三天；第二次是2016年10月7日左右，挖了四天，都是在小地名叫“庆门口”的地方挖的，山上长了一些密油枝、灌木和杂草。第一次开挖时，一个放羊的老者叫冉元伦不准挖，山是他家的，冉元伦说是他家以前种过的，两人说了半小时左右，老者就走了，冉元伦叫我接着挖。
4、证人白某的证言证实，2016年6月份，张某打电话说他家的林地被冉元伦请来的挖掘机挖了一块，我给八组的组长冉某打电话，让他给冉元伦打招呼不要在山上开荒，他说他们兄弟之间不好说这件事，我就给村长伍某打电话反映这件事，伍村长说他会制止。半个月后，冉元伦又陆续在山上挖，直到8月份。冉元伦挖的那一片林地是白云村四组和八组的，估计有一、二十亩，长得有密油枝和栎树。
5、证人伍某的证言证实，2016年6月的一天，白云村四组的组长白自辉打电话说张某向他反映冉元伦在“祁家大地”开荒，我叫他打电话给八组的组长冉某。半小时后，白自辉回电话说他叫张某去挡，不准冉元伦开荒，张某挡不住。我打电话给冉某，让他给冉某说国家禁止野外开荒。约一小时后，冉元伦打电话说那片山是他们几兄弟开过的，我说现在是张某家的山，他说已经和张某说好了，我让他只能种树，不能开荒，国家不允许。冉元伦大概挖了四五天，有30-40亩。10月初，冉元伦又在“干沟梁子”他家自留山那里挖，挖了2-3天，有10亩左右，冉元伦挖的那两个地方有些杂木树和草，林种属于防护林。
6、证人张某的证言证实，2016年6、7月的一天，我去山上放牛，发现我家林地被挖了一小块，山上有一台挖掘机。过了一会儿，冉元伦和他侄子上山来，继续在我家的山林里挖地，我问他为什么要挖我家的山，他说山是他家的，他以前种过，我说我有林权证，不准他挖，但冉元伦不听我的，还在继续挖。我回去后就给白云村四组的组长白某打电话反映了这件事，组长说向村上汇报。大概过了一个月，我又去山上看，我家的山被挖了一大片，大概有几十亩，冉元伦自己家的山也挖了一大片。林权证上的林种是防护林，树种有密油枝和栎树。
7、证人冉某的证言证实，2016年5、6月的一天，村长伍某打电话说我大哥冉元伦在“祁家大地”挖地，让我叫他不要挖，我打电话问冉元伦是不是在“祁家大地”开荒，他说是，我说现在不准开荒，他说那里原来是他家的，我说山是别人的。我想他这种性格我是阻止不住的，我就给他儿子冉国辉打电话说冉元伦挖的山是白云村四组的。下午，冉元伦说他给张某说好了。后来，冉元伦继续在那里挖地，挖了三四天，有20-30亩。10月初，冉元伦又租用陈某的挖掘机在“干沟梁子”挖，挖了2-3天，有2-3亩。冉元伦挖的山上有草和密油枝树，是防护林，他开荒用来种芒果。
8、现场勘查笔录及图片证实，被告人冉元伦非法占用农用地的现场位于会理县绿水镇白云村四组、八组集体林地内，现场新开有三块地，现场四周均被栎树、杂灌木等植被覆盖，林木生长状况良好。现场内地表裸露，无植被，均为工程机械施工后的挖痕，林木有不同程度毁坏，地类属灌木林地。
9、鉴定意见书证实，冉元伦占用林地49.5亩，属白云村四组、八组的集体林地，地类为灌木林地，林种为防护林，主要灌木为栎树，无活立木蓄积，幼树35棵，采用大型机械深挖，造成林地原有植被已被毁坏。
10、存折复印件、记账本证实，被告人冉元伦领取生态补助款26004.2元，以及租用挖掘机开挖林地的时间为47.8小时和应支付的挖掘机租金14340元。
被告人冉元伦对2016年6月和10月，在会理县绿水镇白云村四组、八组小地名“祁家大地”和“干沟梁子”租用挖掘机开垦林地的供述，与上述证据之间相一致，且能相互印证。
本案事实清楚，证据确实、充分。
本院认为，被告人冉元伦在未办理征占用林地手续的情况下，非法占用林地，擅自改变林地用途，数量较大，造成林地原有植被被严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实及罪名成立。被告人冉元伦辩解称开挖林地的目的是为了种树，不影响非法占用农用地罪名的成立，该辩解意见不予采纳。本院为保护国家林业资源不受侵犯，维护社会管理秩序，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下：
被告人冉元伦犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币15000元。
(缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 ：杨继兰
审判员 ： 邱 云
审判员 ： 付 景
二〇一七年十二月二十六日
书记员 ：张羽鹏
附判决书适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
1、第三百四十二条，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
2、第七十二条第一款，对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款，被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
3、第七十三条第二款，有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款，缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
4、第五十二条，判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
5、第五十三条，罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。