四川省雅安市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)川18民终263号
上诉人（原审被告）四川鸿伟木业有限公司，住所地四川省芦山县。
法定代表人先玉，系该公司董事长。
委托代理人陈雅建，该公司员工。
委托代理人李浩，四川振全律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）尹玉全，男，生于1971年12月30日，汉族，住四川省芦山县。
委托代理人卿运和，四川金民山律师事务所律师。
上诉人四川鸿伟木业有限公司因与被上诉人尹玉全劳动争议一案，不服四川省芦山县人民法院(2015)芦山民初字第662号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年1月28日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人四川鸿伟木业有限公司的委托代理人陈雅建、李浩和被上诉人尹玉全的委托代理人卿运和到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，2010年3月，尹玉全被聘用到鸿伟木业公司上班，先后从事压机操作、生产主管工作。从2014年6月起，尹玉全的月工资为4000元。尹玉全上班期间，鸿伟木业公司为其缴纳了2013年3月至2015年6月的社会保险。2015年6月起，因鸿伟木业公司进行技改，尹玉全开始待岗，待岗期间鸿伟木业公司每月发放尹玉全工资300元。2014年6月至2015年5月，尹玉全的月平均工资为3952.5元。2015年6月24日，尹玉全认为鸿伟木业公司未按时支付工资，也未依法为其缴纳各项社会保险，向芦山县劳动人事争议仲裁院提出申请，要求解除与鸿伟木业公司的劳动关系，并要求鸿伟木业公司支付解除劳动关系经济补偿金22000元、支付工资12000元及待岗期间生活补助300元、同时为其缴纳劳动关系存续期间的社会保险。仲裁庭受理后，2015年8月6日，鸿伟木业公司给付了尹玉全待岗期间的工资和拖欠的1200元工资。2015年8月27日，芦山县劳动人事争议仲裁院作出了芦劳仲裁案字第（2015）22号仲裁裁决书。裁决驳回尹玉全要求鸿伟木业公司为其补缴社会保险的申请，对尹玉全要求给付解除劳动关系经济补偿金的请求不予支持。
原审法院认为，本案中，双方当事人争议的焦点为：
1.关于尹玉全的入职时间。原审法院认为，庭审中，双方当事人对尹玉全的入职时间发生争议，经查询尹玉全从2010年3月起在鸿伟木业公司处领取工资。因此，可以认定尹玉全的入职时间为2010年3月。尹玉全认为其入职时间为2010年3月与查明事实相符，予以支持。
2、关于解除劳动关系经济补偿金。原审法院认为，《劳动合同法》第三十八条第一款第（二）项规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：…（二）未及时足额支付劳动报酬的…”。第四十六条第（一）项规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……”。本案中，尹玉全于2015年6月24日提出仲裁申请，要求解除与鸿伟木业公司的劳动关系并给付拖欠的工资等。鸿伟木业公司于2015年8月6日给付了尹玉全待岗期间的工资和拖欠的12000元工资。即鸿伟木业公司在尹玉全提出仲裁申请前并未及时足额支付尹玉全工资。因此，尹玉全提出解除劳动关系，鸿伟木业公司应依法支付尹玉全经济补偿金。
《劳动合同法》第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”，第三款规定：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”，尹玉全从2010年3月起在鸿伟木业公司工作，至2015年6月24日提出解除劳动关系止，工作年限为5年3个月24天。2014年6月至2015年5月，尹玉全的月平均工资为3952.5元。即尹玉全应得的经济补偿金为：5.5×3952.5=21738元。尹玉全请求超过的部分，原审法院不予支持。
3.关于补缴社会保险的问题。原审法院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”，此条规定了人民法院受理社会保险争议的案件范围。尹玉全要求鸿伟木业公司为其补缴社会保险手续，此争议是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理性质，不属于人民法院的受案范围。而社保机构对用人单位欠缴费用负有征缴的义务，因此，尹玉全应向社保机构申请解决，在本案中不作处理。
据此，原审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）项、第四十六条第（一）项、第四十七条第一款、第三款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：一、四川鸿伟木业有限公司在判决生效之日起十日内给付尹玉全经济补偿金21738元；二、驳回李波的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由四川鸿伟木业有限公司负担。
宣判后，鸿伟木业公司向本院提起上诉称：一、原审判决认定上诉人未及时足额支付劳动报酬系认定事实错误。上诉人公司于2015年3月开始，因车间技改，全面停产，员工待岗。员工在待岗期间可在外务工，公司每月给予300元的生活补助费。生活费并不属于劳动报酬，故上诉人并非系未及时足额支付劳动报酬；二、原审庭审中，上诉人提供了为被上诉人购买社保保险的凭证，足以证明上诉人为被上诉人购买了2013年3月至2015年6月的保险，2013年3月之前的保险因过了诉讼时效而不应得到支持。因此，不应以上诉人未为被上诉人购买社会保险而支持被上诉人的诉讼请求。综上，请求撤销原审判决，改判无须支付被上诉人赔偿金，并由被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。
被上诉人尹玉全答辩称：在双方劳动关系存续期间，上诉人没有依法足额为被上诉人发放工资是事实，对部分劳动者也未依法缴纳保险。缴纳社会保险是上诉人应尽的职责，发布公告的行为是意图转嫁风险，且没有证据证明上诉人的公告送达了每一个员工。上诉人依法和被上诉人解除劳动关系，应按照工作年限支付经济补偿金。最后几个月，上诉人发放给被上诉人的是生活费，可见劳动关系并未解除。请求驳回上诉，维持原判。
上诉人鸿伟木业公司在二审中提交了公司的《通知》和《文件》各一份，拟证明受地震影响，公司进行技改，期间员工待岗，每月发放生活费300元，进行了公示，并抄送了芦山县政府相关部门。
被上诉人尹玉全经质证认为：对证据的真实性、合法性和关联性均不持异议。通知恰好证明双方的劳动关系，发放300元的生活费不符合法律规定，没有送达相应部门的依据和签收的依据，也没有文件形成的时间，且该证据不属于二审新证据。
本院认为：根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条“……（二）二审程序中的新的证据包括：一审庭审结束后新发现的证据；当事人在一审举证期限届满前申请人民法院调查取证未获准许，二审法院经审查认为应当准许并依当事人申请调取的证据”之规定，上诉人鸿伟木业公司在二审中提交的证据不属于二审新证据，本院不予采信。
二审审理查明的事实与原审审理查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为：鸿伟木业公司是否应支付尹玉全的经济补偿金是本案争议的焦点。
上诉人鸿伟木业公司认为，技改期间上诉人未约束劳动者在外务工，每月给付的300元系生活补助费，不是劳动报酬，故不存在未及时足额支付被上诉人工资的情形，不应当支持被上诉人提出解除劳动合同的请求。本院认为，因劳动关系中，用人单位与劳动者之间处于支配与被支配的地位，当用人单位与劳动者已经建立了劳动关系，并约定好劳动者虽然待岗但用人单位可随时支配劳动者的劳动力，且双方并未约定好解除劳动关系，也未出现法定解除劳动关系的情形时，应当认定双方的劳动关系处于存续状态。故鸿伟木业公司与尹玉全劳动关系存续期间鸿伟木业公司应及时足额向劳动者支付相应工资。尹玉全从2010年3月起在鸿伟木业公司工作，至2015年6月24日提出解除劳动关系止，工作年限为5年3个月24天。2014年6月至2015年5月，尹玉全的月平均工资为3952.5元。尹玉全应得的经济补偿金为21738元（5.5×3952.5）。故原审判决依据《劳动合同法》第四十六条的规定，判决上诉人向被上诉人支付经济补偿金21738元并无不当，依法应予维持。
综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。上诉人鸿伟木业公司的上诉理由不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第㈠项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人四川鸿伟木业有限公司承担；一审案件受理费按照原判决执行。
本判决为终审判决。
审 判 长 陶明刚
审 判 员 刘 琼
代理审判员 文 茜
二〇一六年四月五日
书 记 员 蒋瑞佳