河南省宝丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0421刑初523号
公诉机关河南省宝丰县人民检察院。
被告人马帅，男，1978年10月21日出生于河南省平顶山市湛河区，回族，高中文化，无业，住平顶山市新华区。因涉嫌诈骗犯罪于2017年5月12日被宝丰县公安局刑事拘留，2017年5月27日被宝丰县公安局执行逮捕。
辩护人温汉杰、王德洲，河南碧野律师事务所律师。
被告人丁艳涛，男，1978年8月7日出生于河南省宝丰县，汉族，大专文化，宝丰县住房和城乡规划建设局职工，户籍所在地宝丰县，住宝丰县。因涉嫌诈骗犯罪于2017年5月8日被宝丰县公安局刑事拘留，因事实不清，证据不足，宝丰县人民检察院于2017年5月26日决定不批准逮捕，次日被宝丰县公安局取保侯审，2017年5月28日因涉嫌诈骗犯罪再次被宝丰县公安局刑事拘留，2017年6月15日被宝丰县公安局执行逮捕。
辨护人徐津朝，河南碧野律师事务所律师。
河南省宝丰县人民检察院以宝检公诉刑诉（2017）295号起诉书指控被告人马帅、丁艳涛犯诈骗罪，于2017年11月27日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。宝丰县人民检察院指派检察员李永谦、杨龙丹出庭支持公诉，被告人马帅及其辩护人温汉杰和王德洲、被告人丁艳涛及其辩护人徐津朝均到庭参加诉讼。现已审理终结。
宝丰县人民检察院指控，2013年底，为骗取国家渔船油价补助，被告人马帅找到被告人丁艳涛，二人商定共同购买渔船、由丁艳涛找人以他人名义在宝丰县办理入户及申请渔船油价补助手续，马帅负责经营，后被告人丁艳涛组织宝丰县杨庄镇小温庄村民丁某、贾某、杨某1、亢某1、亢某2、亢某3六人，在马帅的指使下填写有关手续，2014年6、7月份，丁艳涛在宝丰县农业局以丁某等六人名义补办了24条渔船的入户手续。2014年至2016年，被告人马帅在明知不符合申领渔船油价补助的情况下，提供虚假证明，指使丁艳涛找丁某、贾某、杨某1、亢某1、亢某2、亢某3六人填写相关申请，后丁艳涛在宝丰县农业局以丁某、贾某等六人名义申请了渔船油价补助，共骗取国家渔船油价补助共计1292152元，其中被告人马帅分得84万元左右，被告人丁艳涛分得45万元左右。案发后，被告人丁艳涛退回赃款40万元，于2017年5月8日到宝丰县公安局投案，被告人马帅于2017年5月12日到宝丰县公安局投案。公诉机关依据相关证据认为，被告人马帅、丁艳涛以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国家财产，数额特别巨大，其行为构成诈骗罪。在共同犯罪中，被告人马帅起主要作用，系主犯；被告人丁艳涛起次要作用，系从犯，提起依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第二十七条之规定惩处。
被告人马帅及其辩护人当庭对公诉机关指控被告人马帅犯诈骗罪有异议，认为自己的行为不构成诈骗罪；辩护人提出1.被告人马帅、丁艳涛以丁某等六人的名义购船经营是事实，没有提供虚假的材料，不属于虚构事实、隐瞒真相；2.关于2013年油补问题，虽然不应得到，但也不属诈骗行为；3.本案系宝丰渔政管理部门对渔船燃油补贴政策不明导致。故不应认定马帅构成诈骗犯罪。
被告人丁艳涛对公诉机关指控其犯诈骗罪无异议，辩护人提出被告人丁艳涛主观上无骗取国家渔船燃油补贴的故意，仅出于和别人做生意的目的，不构成诈骗罪。
经审理查明，2013年底，被告人马帅为骗取国家渔船油价补助，找到被告人丁艳涛，二人商定共同购买渔船，由丁艳涛负责找人，并以所找人员的名义在宝丰县办理入户及申请渔船油价补助手续。后被告人丁艳涛找到宝丰县杨庄镇小温庄村民丁某、贾某、杨某1、亢某1、亢某2、亢某3六人，在马帅的指使下填写相关申请，并于2014年6、7月份在宝丰县渔政渔船检验监督管理站补办了24条渔船的入户手续，并填写渔船油价补助申请，共骗取国家2013至2015年渔船油价补助1292152元，其中被告人马帅分得861000元，被告人丁艳涛分得431152元。2017年5月8日，被告人丁艳涛到宝丰县公安局投案，2017年5月10日和5月27日，被告人家属将赃款40万元退回。2017年5月12日，被告人马帅到宝丰县公安局投案。
上述事实，有以下证据证实：
1.户籍证明、前科证明显示：马帅与丁艳涛的基本身份及无前科情况。
2.宝丰县渔政管理站提供的丁某等六人申请补贴资料显示：丁某等六人的内陆渔业船舶证书申请和年审业务审批表、内陆渔业捕捞许可证申请书、中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表、捕捞证明。
3.平顶山市财政局文件显示：对个人补助资金应通过财政惠民补贴资金管理一卡通系统发放及宝丰县2013年及第二批、2014年、2015年成品油价格改革财政补贴宝丰县渔业24条船，补贴金额分别为150775元、328452元、716925元、9.6万元。
4.宝丰县渔政管理站提供的补贴资金发放情况显示：相关成品油价格补贴足额发送到丁某、贾某等人一卡通帐户。
5.宝丰县农业局渔政站“渔业成品油价格改革财政补贴”资金使用情况汇报显示：2014年9月，县财政局通过一卡通向24只渔船发放2013年度二批成品油价格补贴328452元；2015年10月，县财政局通过一卡通向24只渔船发放2013年二批成品油财政补贴清算资金150775元，2015年12月，县财政局通过一卡通发放2014年成品油价格补贴716925元。2016年11月县财政局将2015年度渔业成品油价格改革财政补贴9.6万元拨付至县农业局，县农业局又通过财政惠民补贴资金管理一卡通系统将该资金发放给24条渔船。
6.宝丰县财政局凭证显示：2014年9月24日拔付丁某、贾某等人2013年二批油价补贴328452元。
7.亢某1、亢某3等人信用社存款明细显示：亢某1账户2014年9月24日收到转账109484元，于2014年9月25日向丁艳涛转账100000元，于2014年9月25日储蓄存款支出9400元；亢某1账户2015年10月31日收到油补50258.36元；，于2015年11月31日取现49000元；亢某1账户2016年1月1日收到油补238975元，于2016年1月3日四次向任某转账38970元、90000元、85000元、25000元，于2016年2月6日向丁艳涛网银转账7000元；亢某1账户2016年11月29日收到油补32000元，于2016年12月3日取现32000元；
亢某3账户2014年9月24日收到转账54742元，于2014年10月8日向丁艳涛转账54740元；亢某3账户2014年11月6日收到宝丰县杨庄镇财税服务中心400000元,于2014年11月6日向丁艳涛账户转账400000元；亢某3账户于2015年10月31日收到油补25129.16元，于2015年12月12日取现25000元；亢某3账户2016年1月1日收到油补119487.5元，于2016年1月3日两次向任某转账69480元、50000元；亢某3账户2016年11月29日收到油补16000元，于2016年12月9日取现16000元。
丁某账户2014年9月24日收到转账54742元，于9月26日两次储蓄存款支出44700元、10000元；丁某账户2015年10月31日收到油补25129.16元，于11月13日向任某账户转账25500元；2016年1月1日收到油补119487.5元，于1月3日两次向任某账户转账49480元、70000元；2016年11月29日收到油补16000元，于11月29日向丁艳涛账户转账16000元。
贾某账户2014年9月24日收到转账54742元，于2014年9月24日两次取现44700元、10000元；2015年10月31日收到油补25129元，于2015年11月13日取现25420元；2016年1月1日收到油补119487.5元，2016年1月11日向丁艳涛账户转账119400元；2016年11月29日收到油补16000元，次日两次取现16000元。
杨某1账户2014年9月24日收到转账54742元，次日支出44700元、10000元；2015年10月31日收到油补25129.16元，于2015年11月13向任某转账25480元、80元；2016年1月1日收到油补119487.5元，于2016年1月3日向任某转账80000元、38480元；2016年11月29日收到油补16000元，于2016年12月3日取现16000元。
丁艳涛、任某账户转款情况。
8.渔船捕捞协议、捕捞证明显示：亢某3与丹江口市水缘有机鱼水产专业合作社签订2013年至2016年捕捞协议；豫宝渔00001-00024共24条捕捞船于2013年至2016年在丹江口水库划定水域内捕捞作业。
9.丁某等六人申请补贴资料显示：渔船证书申请和年审业务审批表、内陆渔业捕捞许可证申请书、国内捕捞渔船油价补助申请表、捕捞证明；2013年至2016年，批准作业场所为宝丰县水域。
10.捕捞证显示：2013年7月丹江口市水产局给贾某等六人颁发捕捞证，作业时限：2013年8月1日至2013年12月31日。
11.建造渔船合同：贾某、丁某、杨某1、亢某2、亢某1等人2012年11月16日与吴某船舶修造厂签订的造船合同。
12.船舶证书：宝丰县渔政船舶监督站2013年7月3日给贾某颁发的豫宝渔20012号船舶证书、给亢某3颁发的20013号船舶证书，作业场所：宝丰。
13.贾某20012号渔船检验证书、亢某320013号检验证书显示：2014年6月6日在宝丰初次检验。
14.丹江口市水产局、丹江口市渔政船检港监管理站证明显示：马帅、杨某1、丁艳涛、丁某、亢某1、亢某2、贾某等人员自2012年至今未在丹江市水产局办理相关渔业证件及渔业捕捞登记，也未在丹江口市水域内从事捕捞、养殖等相关渔业生产、经营活动；豫宝渔00001-00024共计24艘渔船自2012年至今均未在丹江口市渔政船检港监管理站办理相关渔业证件，也未在该市水域内从事捕捞、养殖等相关渔业生产活动。2013年，丹江口水产局对所管理的库区水面银鱼捕捞权进行承包经营，划分若干块竞标，丹江口市捕鱼队（高某当时负责）等单位（个人）竞标成功。对承包的水域，按照承包者的需要发放若干银鱼专项捕捞证，由承包者自行组织捕捞，所发的部分空白专项捕捞证由承包者自行填写。由于该批银鱼专项捕捞证属于临时性发放，没有收取捕捞费用，渔民也没有按照证件进行规范捕捞，无法进行登记备案，现无据可查。丹江口市水缘有机鱼水产专业合作社未在丹江口水域办理《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》，未取得养殖水域。另外，水产局未给水缘有机鱼水产专业合作社在丹江口水域划定捕捞水域。
14.财政部、农业部财建（2009）1006号关于印发《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》的通知显示：其中第四条规定：本办法所称的补助对象，即渔业生产者，包括依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。辅助渔船不得作为补助对象。
第五条规定：补助对象应符合所从事的渔业生产符合《渔业法》等法律规定；内陆捕捞机动渔船持有合法有效的渔业船舶证书（证件），并在一个补助年度内从事正常捕捞生产活动时间累计不低于三个月；养殖渔民（渔业企业）持有合法有效的水域滩涂养殖使用证（以下简称养殖证）和渔业船舶证书（证件），使用养殖机动渔船从事正常养殖生产活动。第十条规定：年度终了后，县级渔业主管部门应组织符合条件的渔业生产者填报申请表，内容包括国内捕捞机动渔船和养殖机动渔船、船主和养殖证基础信息、补助年度内是否正常生产作业、有无违反《渔业法》等法律法规情况等。第二十条规定：补助资金实行专账管理，专账专用，任何单位和个人不得以有证无船、一船多证、非法船舶、伪造证件等形式套取补助资金，扩大补助范围发放补助资金，挤占、截留、挪用补助资金和工作经费。有上述行为之一的，将由财政部门依法追缴被侵占的补助资金；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。对提供虚假材料申请补助资金的，一经查实，将被永久取消渔业补助资金领取资格，并在全国范围内予以通报。
15.《中华人民共和国渔业法》显示：其中第二十三条：国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式转让、不得涂改、伪造、变造。
第二十五条：从事捕捞作业的单位和个人，必须按照捕捞许可证关于作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额的规定进行作业，并遵守国家有关保护渔业资源的规定，大中型渔船应当填写渔捞日志。
第四十一条：未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船。
第四十二条：违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处五万元以下罚款；情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。
16.《渔业捕捞许可管理规定》：第十六条：在中华人民共和国管辖水域和公海从事渔业捕捞活动，应当经主管机关批准并领取渔业捕捞许可证，根据规定的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额作业。
第十七条：专项（特许）渔业捕捞许可证，适用于许可在特定水域、特定时间或对特定品种的捕捞作业，包括在B类渔区的捕捞作业，与海洋渔业捕捞许可证或内陆渔业捕捞许可证同时使用。
第二十条：作业场所核定在内陆水域的渔船，不得跨省、自治区、直辖市管辖水城作业。
17.收据显示：2017年5月10日、2017年5月27日，丁艳涛亲属两次将赃款共40万元交至宝丰县纪检监察。
18.丁艳涛银行卡明细显示：丁艳涛帐户2014年3月3日支出166000元。
19.宝丰县住建局证明显示：丁艳涛系该局工作人员。
20.发破案经过及抓获经过显示：二被告人均系主动投案。
21.证人亢某1、亢某2、丁某、杨某1、贾某、亢某3证言：（卷二1P33－37）：马帅、丁艳涛以其六人名义填写相关申请，后燃油补贴到他们账户后，丁艳涛将款取走。六人没有购买渔船，只是填写了相关申请，也没有分钱。
22.证人杜某证言：大概2014年7月，我们农业局连局长给我说有人要办渔船入户手续，我见主管副局长王某汇报情况，当时王局长说咱县没有大的水面，办理不合适。到8月份，市农业局水产科副科长李某打电话说杨庄镇小温庄的丁艳涛及平顶山焦店的马帅要办理渔船入户，让该办给人家办。没过几天，丁艳涛、马帅到所里找我办手续，当时我没办。又过几天，丁艳涛、马帅拉着我和王某副局长、买建义副局长一块到丹江口水库去看马帅、丁艳涛的24艘渔船，我们只是看看没有上船，也没有去丹江口水库管理处落实。到2014年10月左右，宝丰县财政局基建科通知说24条渔船燃油补贴下来了，让我们发放给百姓。我感觉我们还没有提供手续补贴就下来了，感觉不对劲，想着把钱退了，我给水产科副科长王自卿、李某汇报，但他俩说老百姓的补贴下来了，退不合适。这时我就通知丁艳涛、马帅提供手续，他们提供了宝丰县杨庄镇小温庄村六个人身份证、户口簿、农业补贴一卡通账号复印件，又补了2013年的捕捞证申请表、丹江水库作业时间表、渔船购船合同、出厂合格证。他们没有提供有渔船的检验报告及购买发票。提供手续后，财政局就把补贴打到他们账户。财政局补贴的钱是2013年的，我们只有把手续补到2013年。这24条渔船补贴标准是一样的，六户每户4条船，2013年24条船补贴了80多万元，2014年补贴了30多万元，2015年补贴了9万多元，2016年报送过了还没有发放下来。实际发放的具体数目以账为准。我们每年都去看船，没有实际去落实渔船的情况。
23.证人王某证言：办理入户的船好像说是6个人共24条。船主我也不知道是谁，杜某应该很清楚。杜某说马帅、丁艳涛是这批渔船的头，他俩负责办理相关手续。我跟他们没有什么接触，他们都直接找到杜某，没有单独找过我，就是去丹江口看船时我才第一次见到马帅，丁艳涛当时去没去我记不清了。
丁艳涛和马帅办理燃油补贴的事详细情况我不清楚，杜某直接办理的，他应该清楚，这件事出来之后才听杜某说他们总共领了130万左右补贴。
24.证人任某证言：丁艳涛领渔船补贴的事我不是很清楚，但我知道他同学马帅找他说申报一些渔船捕鱼，想让我丈夫投资，其他的我不清楚。我在农商银行有两个账号，尾号分别是05069，和17119。
25.证人吴某证言:我的船舶修造厂是2008年开办的，大概在2012年时给丹江口市的杨国富建造过24艘船的外壳，每艘船9000元，并给他盖有“丹江口市吴某造船厂”公章的24份内容空白的船舶合格证。
26.证人杨某2证言：丹江口水缘有机鱼合作社2014年3月成立，2015年7月我正式加入合作社且担任法人代表，但我从合作社成立时就在社里帮忙。马帅和合作社没有合作关系，也没有签订过合同，但马帅在收购银鱼方面和我个人有合作关系，在捕捞上也算有点合作关系。2013年，马帅委托我管理他的渔船，当时他出钱委托我去船厂造24只裸船，每条9000元。这24条船马帅让我在船上喷上豫宝渔00001至00024号编号，这24条船并没有在丹江口办理入户、备案手续，按规定不能下水捕鱼，我们下水捕鱼也是偷着捕。每年马帅都会领着宝丰渔政股的人过来进行船检。马帅没有与水缘合作社签过任何协议或合同，他也不是我们合作社的成员。之所以给他拿的捕捞证上盖章是当时想着我们的关系好，我们之间也确实合作多年，没有想太多就给他盖了合作社的章。捕捞证明上的内容是不真实的，马帅没有和合作社签订任何协议、合作社也没有批准他的渔船捕捞作业。
27.证人高某证言：2014年3月，水缘合作社成立，我任法人，2015年7月，法人变更为杨某2。我知道平顶山的马帅，他以前在丹江口捕捞过银鱼，但他主要是收购银鱼。马帅有几十条渔船，具体多少我不清楚。水缘合作社给马帅的捕捞证明上盖过公章，当时杨某2是我请来在合作社帮忙，捕捞证明上的章是杨某2盖的，应该盖过三次，从2014年到2016年，2013年盖章没有我不知道。马帅没有与合作社签订过协议或合同，只是口头上说过与我们合作捕捞、收购银鱼，马帅与杨某2合作过捕捞、收购银鱼。
28.证人姜某证言：证实其与同事魏少峰于2014年至2016年与马帅、平顶山市农业局相关人员去丹江口对24条船检验过三次。
29.证人李某证言：我是平顶山市农业局渔政管理站副站长。渔船燃油补贴申报的正常程序是申报人在县农业部门申请、备案，然后由县农业部门报给市农业局水产科，我们审核后再报给省农业厅相关部门。2016年之前，县农业局只要在电脑系统上把申报文书发过来，我们审核后再通过系统报省农业厅。2016年后国家对这一块要求严格了，县里申报时还需要把相关书面材料一并报送给我们，我们审核后再上报给省农业厅。亢某3等六人的渔船燃油补贴，关于2014年财政部门下拨2013年的燃油补贴这事我不清楚，也不知道怎么回事。2014年或2015年我们没有给亢某3等六人申报过2013年的燃油补贴，之前检察院的人也来调查过这事，我们又到省农业厅进行了核实，我们确定没有给亢某3等人申报过2013年的燃油补贴，宝丰县农业局也没有给我们申报过，我们第一次给亢建等六人申报补贴的时间是2015年，并且申报的是2014年的补贴。我不记得王某和杜某给我们说过亢某3等六人渔船补贴的事，再说这是县一级农业部门的事，我们也无权干涉、过问。
30.被告人马帅在侦查机关的供述和辩解：我是来投案的。2013年底，我找到同学丁艳涛，和他说丹江口准备开库可以捕鱼，俺俩弄一批船捕鱼，赚钱俩人分，他同意了。当时我和丁艳涛商量的结果是，丁艳涛投资10条渔船，我投资14条渔船，船我是找的丹江口的杨某2买的，每条船4.5万元，具体的作业情况也是由杨某2负责的。2013年丁艳涛给我30多万购船款，让我在丹江口负责给其购买渔船，我就转让给他10条渔船，给自己买了14条渔船。当时我知道关于渔船捕捞作业国家有相关的补助，我就让丁艳涛问农业局看能不能办理。丁艳涛问情况后说可以办。因为丁艳涛在单位上班，不能用自己的名字办理，我是平顶山新华区的户口，不能在宝丰办手续，我就和丁艳涛商量找几个人，用他们的名义办理关于渔船补助的手续，丁艳涛说他负责找人。丁艳涛就在他村上找了6个人，具体叫什么名字记不清了。2014年，丁艳涛就去农业局办理相关手续，需要丹江口出具的东西由我具体负责，当时我们总共办理了24条船的手续，也就是丁艳涛找的6个人，每人名下办了4条船。关于这6个人的签字以及相关证件的提供，都是由丁艳涛负责，跟农业局的接触也是由丁艳涛负责，我负责提供丹江口这边关于渔船的手续以及盖章。当年，第一批2013年燃油补贴下来，我拿了14条渔船的补助，丁艳涛拿了10条渔船的补助。
2015年的补贴，还是丁艳涛准备的手续，找他们村的6个人签的字，具体下来多少钱记不住，我和丁艳涛按各自渔船的数量分了这些补贴款。总共下发过几次及多少补贴款我不是很清楚。
2013年杨某2把船做好后我去丹江口水库看了，见杨某2在用我的渔船捕银鱼。我们的渔船没有在丹江口市农业局渔政上办理过捕捞证及渔船入户手续，也不允许在丹江口水库捕捞。我们的渔船，在丹江口不允许入户和办理捕捞证。
办理燃油补贴的具体程序我了解一个大概，具体是由丁艳涛操作的。
我和丁艳涛是是2014年初的时候开始说申报渔船的事，为什么能领2013年的补贴我也不知道。我就在宝丰县农业局见过渔政股的杜股长几次，没有见过农业局的其他人。
关于渔船所有的申请表都是从网上下载的，第一次是我和丁艳涛在宝丰县政府对面的一家打印店打印的表，打好后我把表给丁艳涛让他找老百姓签字，之后他直接给农业局杜股长送去。后来每年得做一次申请表，都是我自己去那个打印店做好后给丁艳涛。证书是农业局发的，表上的公章是农业局负责盖的。我们的船没有在丹江口市水产局、渔政部门办理过船检、渔船入户手续。我们的船捕过鱼，但我们没有丹江口水产局的证明，我们是非法捕捞，非法捕捞不能领取燃油补贴。这些补贴款都是先打到丁艳涛找的6个人的存折上，丁艳涛取出来之后再分给我。我们总共领补贴129万多元，我分84万元左右，丁艳涛分45万元左右。
31.被告人丁艳涛在侦查机关的供述：我是来投案的。2013年底，马帅给我说了投资渔船的事。后来我把丁某等六人的身份证复印件给了马帅，马帅很快就把材料弄好了拿过来了，他告诉我材料上哪个地方需要签字，我就拿着申报材料到亢某3家把另外五个人找过来让他们签字按指印，整理后我给了杜某，中间有不完善的地方，杜某会通知我和马帅，由马帅完善后我再给杜某送去，2014年5、6月份，我和马帅、农业局的王某、买建议一块到丹江口水库，在那看到了24条船。
船只所有的申请表、证书等手续都是马帅填好后给我，我拿着找丁某等六名村民签名后再交给农业局渔政股的杜某，所有表上机打的信息马帅给我的时候都是打好的，表上的公章是农业局负责盖的。我们的24条船我不知道有没有在丹江口办理过船检、船只入户手续，马帅清楚，丹江口那边的所有手续、表都是马帅自己办理的。关于是否捕鱼，我听马帅说过捕过鱼，但是我没有去看过。我去看过渔船，马帅说那24只船就是我们的。
从2014年9月开始截止到现在国家的燃油补助一共拨付四次。第一次是2014年9月，这次国家给6户渔船大概补贴了33万余元，我把钱取后，按马帅要求，给他现金5万元，其他分两次将26万元陆续通过银行转账给马帅。第二次是2015年下半年，回来一笔15万元的资金，这次我看到亢某1他们几个人的存折上写的是油补，才知道这些钱都是渔船上的燃油补贴。我觉得国家既然有补贴，这生意肯定挣钱，然后我找马帅想把渔船的账算一下，马帅说现在生意不好，让我先转过去7万元，至于船上的账以后再算。因为渔船生意刚开始我就按照马帅说的办了。第三次是2015年底国家拨付了一笔71余万元的燃油补贴。这次资金拨付的量比较大，我找马帅商量算账的事情，马帅总说忙，我俩就通过电话把事情说了一下。在通话中我觉得马帅早就知道国家拨付了多少钱。马帅说渔船上看船费、维修费、船检费等开支很大，让我先给他汇款50万元，我自己留下21万元，渔船的账等他回来再具体说。他总说不挣钱我也不愿意，因为马帅在2006年、2012年先后借走我5万元，后来马帅说借款时间也不短了，给我算1万元利息，扣下6万元算是还账。最后经过我和马帅协商，决定我给马帅通过银行汇款41万元，除下我扣下的6万元，剩余24万元留在我的账户上；第四次是2016年拨付9.6万元。马帅让我给他汇过去7.1万元，我留下2.5万元算是渔船盈利。
本院认为，被告人马帅、丁艳涛以非法占有为目的，采用虚假申报的方法骗取国家财政补贴款1292152元，数额特别巨大，其行为构成诈骗罪。公诉机关指控被告人马帅、丁艳涛犯诈骗罪的事实清楚，罪名成立。
在共同犯罪中，被告人马帅起主要作用，系主犯；被告人丁艳涛起辅助作用，系从犯。
被告人丁艳涛系从犯；主动到案，如实供述犯罪事实，在庭审中认罪态度好，是自首，且在案发后已退回大部分赃款，在对其量刑时综合以上情节予以减轻处罚；被告人马帅虽主动投案，但未如实供述犯罪事实，不能认定自首，但量刑时酌情予以考虑。
关于被告人马帅及其辩护人和丁艳涛的辩护人当庭提出马帅、丁艳涛的行为不构成诈骗罪的意见，与查明的事实不符，本院不予采纳。
据被告人马帅、丁艳涛犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，结合本案实际，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条、第二十六条第一款和第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
被告人马帅犯诈骗罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币5万元。
被告人丁艳涛犯诈骗罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币2万元。
继续追缴被告人马帅所获赃款及被告人丁艳涛所获赃款剩余部分，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蔡怀洲
审 判 员 杨晓娜
人民陪审员 何晓辉
二〇一八年二月六日
书 记 员 何婉冰