安徽省淮北市相山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0603刑初311号
公诉机关淮北市相山区人民检察院。
被告人ＸＸ，男，1976年2月5日出生于安徽省淮北市，汉族，本科文化，中共党员，淮北市公安局交通警察支队三大队孙谢庄中队原指导员，住所地淮北市相山区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2016年4月9日被淮北市相山区人民检察院决定刑事拘留，同日被淮北市公安局相山分局执行刑事拘留，同年4月15日被淮北市相山区人民检察院决定取保候审，同年9月8日被本院决定取保候审，由淮北市公安局相山分局花园派出所执行取保候审。
辩护人赵德宏，安徽亚星律师事务所律师。
淮北市相山区人民检察院以相检公诉刑诉（2016）274号起诉书指控被告人ＸＸ犯滥用职权罪、受贿罪,于2016年9月2日向本院提起公诉。本院于同年9月6日立案，并依法组成合议庭，于2016年9月27日公开开庭审理了本案。淮北市相山区人民检察院指派代理检察员高阳阳、路轶倩出庭支持公诉，被告人ＸＸ及其辩护人赵德宏等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
淮北市相山区人民检察院指控：2015年3月，从事车辆中介业务的王某1通过其丈夫魏某认识了淮北市公安局交通警察支队三大队孙谢庄中队指导员被告人ＸＸ，让其帮忙处理车辆违章记录，ＸＸ表示同意。2015年3月27日至同年5月2日，王某1先后多次将他人提供的驾驶员信息及相关违章车辆信息提供给ＸＸ，让其帮忙处理车辆违章记录共计328条，涉及记分2040分、罚款金额82450元。为表示感谢，王某1先后7次支付给ＸＸ好处费共计12500元。2016年4月14日，ＸＸ的亲属���淮北市相山区人民检察院退缴12500元。公诉机关当庭宣读、出示了被告人ＸＸ的户籍信息、证明、干部履历表、公务员登记表、公务员年度考核登记表及任职文件，被告人ＸＸ违规处理车辆违章信息统计表、ＸＸ处理满12分交通违法情况统计表，道路交通安全违法行为处罚流程图，车辆事故出险记录，驾驶人信息查询结果单，机动车信息查询结果单，银行卡、支付宝交易明细，道路交通行政处罚卷宗材料等书证，上海市公安局交警总队的协查回复，到案经过，情况说明及淮北市公安局文件，证人梁某1、王某1、常某、张某、郝某、梁某2、程某、王某2、赵某、朱某的证言，被告人ＸＸ的供述等证据，公诉机关认为：被告人ＸＸ身为国家机关工作人员，在接受他人请托、收受他人贿赂后，越权、违规帮助他人处理大量车辆违章记录，造成恶劣社会影响和损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人ＸＸ当庭对起诉书指控其滥用职权及收受贿赂的事实无异议，表示认罪。其当庭供称：其在担任淮北市公安局交通警察支队三大队孙谢庄中队指导员期间主要是负责日常路面交通管理、道路巡逻，路面交通事故的先期处理，大队设有专门处理违章的窗口，但其也有权对12分之内的违章进行处理。其违规处理车辆违章被发现后，交警支队纪委找过其，其到支队纪委说明情况，但没有给其形成书面的谈话材料。2016年4月9日，其在家休息时接队长梁某1的电话，通知其到单位，支队纪委要对其进行调查，其到单位后，检察人员将其带至相山区人民检察院。
辩护人提出的辩护意见：一、对起诉书指控被告人ＸＸ身为国家机关工作人员，在接受他人请托、收受他人贿赂后，越权、违规帮助他人处理大量车辆违章记录，造成恶劣的社会影响，其行为构成滥用职权罪无异议。二、关于起诉书对被告人ＸＸ犯受贿罪的指控，一是在正常情况下，ＸＸ没有处理涉案非现场违章的职权，ＸＸ是盗用大队长梁某1的数字证书来违规处理涉案违章，其处理违章都是下班后、晚上，甚至夜里偷偷操作，ＸＸ违规处理车辆违章的行为不具有职务之便；二是即使认定ＸＸ利用职务之便收受了贿赂12500元，也不应以受贿罪追究其刑事责任。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，受贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列九种情形之一的才能认定为“有其他较重情节”，即：(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;(四)赃款赃物用于非法活动的;(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的;(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的；(七)多次索贿的;(八)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;(九)为他人谋取职务提拔、调整的。对照上述九项规定，只能从ＸＸ的行为“造成恶劣影响或者其他严重后果的”来认定被告人ＸＸ构成受贿罪。但ＸＸ的行为“造成恶劣影响或者其他严重后果的”已作为认定其行为构成滥用职权罪的定罪构成要件，根据刑法中的禁止重复评价原则，禁止对同一犯罪构成事实予以两次或两次以上的法律评价，应适用想象竞合犯的处罚原则，对被告人ＸＸ以滥用职权罪或受贿罪从一��罪处罚。三、被告人ＸＸ在淮北市公安局纪委找其询问涉案事实时，其本人对涉案事实均予以认可，在淮北市相山区人民检察院立案前对其第一次询问时其即主动交代了主要犯罪事实，应认定被告人ＸＸ具有自首情节。四、被告人ＸＸ在侦查阶段主动退缴全部受贿款12500元；其本人一贯表现较好，认罪态度诚恳，可以酌情从轻处罚。五、涉案违章应缴纳的罚款已经全部缴纳，被违规销除的违章已全部作废，恢复至违章状态，社会危害性已减少到最低程度。综上，鉴于被告人ＸＸ犯罪情节轻微，具有自首情节，认罪态度诚恳，建议对其以犯滥用职权罪免予刑事处罚。
经审理查明：被告人ＸＸ原系淮北市公安局交通警察支队三大队孙谢庄中队指导员，日常工作主要是负责交通秩序维护、路面巡逻、事故先期简易处理。2015年3月，从事车辆中介业务的王某1通过��丈夫魏某介绍结识了时任淮北市公安局交通警察支队三大队孙谢庄中队的指导员被告人ＸＸ，王某1提出让ＸＸ帮忙处理车辆违章记录，ＸＸ同意帮助处理车辆违章。2015年3月27日至同年5月2日期间，王某1先后多次将常某、张某、朱某等人提供的驾驶证信息（系非法购买，相关驾驶员已死亡但驾驶证尚未注销）及相关违章车辆信息（通过中介机构等多种渠道有偿收集）提供给ＸＸ，ＸＸ利用其职务之便，在上班前、下班后或晚间使用其数字证书进入车辆违章处理系统，使用其日常处理酒驾等交通违法行为过程中所掌握的上级领导的账户和密码登录授权，违反车辆违章处理的相关规定，既没有查验违章机动车驾驶证、行驶证、机动车号牌、检验合格标志、保险标志等牌证，又没有要求被处罚的驾驶人到场接受询问和核对，也没有依法扣留相关机动车驾驶证，私自使用上���领导的审批权限，作出简易程序行政处罚决定书230份，一般程序行政处罚决定书98份，违规处理车辆违章记录共计328条，涉及记分2040分（其中，一次性记12分的109条）、罚款金额82450元。为表示感谢，王某1先后7次支付给ＸＸ好处费共计12500元。被告人ＸＸ违规处理车辆违章记录涉及车辆125辆，使用的驾驶证信息涉及上海、青海、湖北、辽宁等地共计65人，王某1、常某等人在中介市场公开招揽销除车辆违章处理业务，获取违法所得数十万元，且部分车辆违章在ＸＸ使用他人的驾驶证信息违规处理后，违章车辆的驾驶员又驾车发生多起交通事故，造成恶劣的社会影响。
2015年5月，淮北市公安局交警支队决定对ＸＸ违规处理的车辆交通违法记录进行退办，所涉及的车辆交通违章记录重新处理。
另，2015年5月初，淮北市公安局交警支队三大队大队长梁某1在进行交通违法查询时，发现ＸＸ违规处理车辆违章的行为，淮北市公安局交警支队纪委接到报告后对ＸＸ违规处理车辆违章的行为进行调查，纪委人员多次找ＸＸ谈话，但未形成书面问话笔录。2015年6月9日，淮北市相山区人民检察院介入，交警支队纪委将相关材料移交检察机关。2016年4月9日，淮北市公安局交警支队纪委接市公安局纪委通知，要求通知ＸＸ到市检察院接受询问，支队纪委书记张金龙遂安排梁某1通知ＸＸ到单位等待市公安局纪委找他了解相关情况，在家中休息的ＸＸ接通知后到所在的交警支队三大队办公室，后淮北市相山区人民检察院反渎局侦查人员到淮北市公安局交警支队三大队将ＸＸ带至该院进行调查询问，ＸＸ在接受询问时主动交代了本案所涉及的主要犯罪事实。同年4月14日，ＸＸ的亲属代其向淮北市相山区人民检察院退缴违法所得12500元。
上述事实，有下列证据予以证实：
1.被告人ＸＸ的户籍信息、证明、干部履历表、公务员登记表及公务员年度考核登记表、任职文件及工作职责，证明：ＸＸ出生于1976年2月5日，中共党员，无违法犯罪记录。1998年2月进入淮北市公安局工作，2010年11月24日起担任淮北市公安局交通警察支队三大队孙谢庄中队指导员，岗位职责为主要负责中队的队伍建设和政治思想工作，并协助中队长开展各项业务工作。
2.淮北市公安局交通警察支队道路交通安全违法行为处罚流程图，证明：
①道路交通安全违法行为非现场处罚流程为，电子监控设备记录的交通违法行为处罚：违法行为人接受处理的→查验违法行为人驾驶证、违法行为车辆行驶证、必要时查验身份证对比→以一般程序处理的，书面告知违法事实、拟作出处罚依据及享有的权利（以���易程序处理的，口头告知违法事实、拟作出处罚依据及享有的权利）→调查后作出处罚决定，打印交通违法处罚决定书交被处罚人签名→审批表、处罚决定书等材料按规定归档保存。
②道路交通安全违法行为一般程序处理流程为：询问当事人违法行为基本情况（制作询问笔录）→制作《行政处罚告知笔录》，书面告知违法行为的基本事实和拟作出的行政处罚及当事人的权利→听取当事人陈述和申辩，并进行复核，复核结果在《行政处罚告知笔录》中记录→要求当事人在《行政处罚告知笔录》上签字→通知当事人在规定的时限内到指定地点接受处罚（对当事人处2000元以上罚款或者吊销驾驶证的，告知当事人有听证的权利）→办案人员制作《公安交通管理行政处罚审批表》提出处理意见，呈请单位负责人审批→200元以上或暂扣驾驶证处罚的，由交警支队作��处罚决定（对违法行为人处吊销驾驶证的，由交警支队作出处罚决定）→批准后，制作《公安交通管理行政处罚决定书》→将《公安交通管理行政处罚决定书》宣告后当场交当事人，当事人不在场的7日内送达当事人→将信息录入违法处理系统。
③道路交通安全违法行为简易程序处理流程为：查验驾驶证、行驶证、号牌、检验合格证、保险标志及交通违法信息，核对驾驶人→口头告知违法行为和当事人的陈述和申辩权→听取当事人的陈述和申辩→陈述和申辩不成的，告知后制作简易程序处罚决定书→要求违法行为人在决定书上签字→将决定书当场交付当事人，告知到银行缴纳罚款，并注明送达→发还当事人的驾驶证、行驶证→二日内将简易程序决定书存档联交所在单位内勤处，并录入违法信息处理系统。
3.被告人ＸＸ违规处理车辆违章信息统计表、满12分交通违法情况统计表及道路交通行政处罚案卷材料（包括：淮北市公安局交通警察支队三大队公安交通管理行政处罚决定书、道路交通安全违法行为处理通知书、电子监控设备记录的车辆违章记录图、机动车信息查询单及机动车行驶证、违法行为人机动车驾驶证、身份证）证明：
（1）2015年3月27日至同年5月2日，ＸＸ作为承办人对328起道路交通行政违法行为作出行政处罚决定，其中作出简易程序行政处罚决定书230份，一般程序行政处罚决定书98份；涉及违法行为记分2040分（一次性记12分的109条），罚款82450元；涉及的违法行为车辆有皖Ｆ×××××等机动车125辆共计328次交通违法行为。
（2）涉及的违法行为被处理人65人，分别为：
安杰：身份证号码，2015年4月14日被作出处罚3次，违章车辆分别为皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××，3次交通违法行为均被记12分，罚款500元；
白涛：身份证号码，2015年4月18日被作出处罚5次，违章车辆分别为皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××，5次交通违法行为中3次被记12分罚款500元，1次被记6分罚款200元，1次被记3分罚款200元；
陈国荣：身份证号码，2015年4月6日被作出处罚3次，违章车辆分别为皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××，3次交通违法行为均被记12分罚款500元；
陈彤：身份证号码，2015年4月28日被作出处罚6次，违章车辆分别为皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××、湘Ｈ×××××，6次交通违法行为中3次被记12分罚款500元，1次被记6分罚款100元，1次被记3分罚款100元；1次被记2分罚款200元；
陈伟：身份证号码，2015年4月11日被作出处罚3次，违章车辆分别为皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××，3次交通违法行为中2次被记12分罚款500元，1次被���2分罚款200元；
陈潇：身份证号码，2015年4月24日被作出处罚3次，违章车辆分别为皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××，3次交通违法行为均被记12分罚款500元；
陈禕琳：身份证号码，2015年4月11日被作出处罚3次，违章车辆分别为皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××，3次交通违法行为均被记12分，分别被罚款1000元、500元；
程杰：身份证号码，2015年5月2日被作出处罚2次，违章车辆皖Ｆ×××××，1次被记6分罚款200元，1次被记3分罚款200元；
储君华：身份证号码，2015年3月31日被作出处罚7次，违章车辆分别为皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××，7次交通违法行为中1次被记6分罚款200元，1次被记3分罚款200元，2次被记3分罚款100元，2次被记3分罚款50元，1次被记0分罚款100元；
戴培才：身份证号码，2015年4月24日被作出处罚3次，违章车辆分别为���Ｆ×××××、皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××，3次交通违法行为均被记12分罚款500元；
董海忠：身份证号码，2015年3月31日被作出处罚10次，违章车辆为皖Ｆ×××××，10次交通违法行为中5次被记6分罚款100元，3次被记3分罚款100元，1次罚款100元；
范祖坚：身份证号码，2015年5月2日被作出处罚2次，违章车辆皖Ｆ×××××，2次交通违法行为中1次被记6分罚款200元，1次被记3分罚款50元；
冯亮：身份证号码，2015年4月24日被作出处罚7次，违章车辆分别为皖Ｆ×××××，7次交通违法行为中1次被记6分罚款200元，2次被记3分罚款200元，1次被记3分罚款100元，1次被记3分罚款50元，2次记2分罚款200元；
郭必文：身份证号码，2015年4月24日和4月28日被作出处罚5次，违章车辆分别为皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××，5次交通违法行为中2次被记12分罚款500元，3次被记3分罚款200元；
胡富祥：身份证号码，2015年4月21日被作出处罚3次，违章车辆分别为皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××，3次交通违法行为均被记12分罚款500元；
胡志豪：身份证号码，2015年4月22日被作出处罚20次，违章车辆分别为皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××，20次交通违法行为中1次被记6分罚款100元，1次被记3分罚款200元，17次被记3分罚款100元，1次被记2分罚款100元；
黄芳：身份证号码，2015年4月14日被作出处罚3次，违章车辆分别为皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××，3次交通违法行为均被记12分罚款500元；
黄苹：身份证号码，2015年4月22日被作出处罚1次，违章车辆皖Ｆ×××××，被记12分罚款200元；
黄钊：身份证号码，2015年4月28日被作出处罚5次，违章车辆分别为皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××，5次交通违法行为均��记3分罚款100元；
李存有：身份证号码，2015年4月8日被作出处罚11次，违章车辆为皖Ｆ×××××，11次交通违法行为中1次被记12分罚款100元，2次被记6分罚款100元，5次被记3分罚款200元，3次被记3分罚款100元；
李广成：身份证号码，2015年4月14日被作出处罚3次，违章车辆为皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××、皖Ｆ×××××，3次交通违法行为均被记12分罚款500元；
李国智：身份证号码，2015年4月8日被作出处罚12次，违章车辆为皖Ｆ×××××，12次交通违法行为中2次被记6分罚款100元，4次被记3分罚款200元，3次被记3分罚款100元，2次被记3分罚款50元，1次被记0分罚款100元；
李学林：身份证号码，2015年4月14日被作出处罚5次，违章车辆为皖Ｆ×××××，5次交通违法行为中1次被记12分罚款200元，3次被记3分罚款100元，1次被记3分罚款50元；
李玉台：身份证号码6，2015年4月18日被作出处罚3次，违章车辆分别皖Ｆ×××××6皖Ｆ×××××6皖Ｆ×××××8，3次交通违法行为均被记12分罚款500元；
李月星：身份证号5，2015年4月18日被作出处罚3次，违章车辆皖Ｆ×××××3，3次交通违法行为中2次被记6分罚款100元，1次被记3分罚款50元；
林峰：身份证号8，2015年4月24日被作出处罚6次，违章车辆分别皖Ｆ×××××8皖Ｆ×××××3皖Ｆ×××××3皖Ｆ×××××0，6次交通违法行为中3次被记12分罚款500元，1次被记6分罚款200元，1次被记3分罚款100元，1次被记2分罚款100元；
刘俊：身份证号6，2015年5月2日被作出处罚2次，违章车辆皖Ｆ×××××7，2次交通违法行为中1次被记6分罚款200元，1次被记3分罚款200元；
刘敏亮：身份证号2，2015年4月24日被作出处罚3次，违章车辆分别皖Ｆ×××××0皖Ｆ×××××6皖Ｆ×××××1，3次交通违法行为均被记12分罚款500元；
陆琴龙：身份证号9，2015年3月31日被作出处罚5次，违章车辆皖Ｆ×××××5，5次交通违法行为均被记3分罚款100元；
牟蓉艳：身份证号3，2015年5月1日被作出处罚6次，违章车辆分别皖Ｆ×××××7皖Ｆ×××××9皖Ｆ×××××2，6次交通违法行为中3次被记12分罚款500元，1次被记6分罚款100元，1次被记3分罚款100元，1次被记2分罚款200元；
戚继友：身份证号3，2015年4月26日被作出处罚3次，违章车辆分别皖Ｆ×××××5皖Ｆ×××××3皖Ｌ×××××8，3次交通违法行为中1次被记12分罚款200元，1次被记6分罚款100元，1次被记3分罚款50元；
齐玉财：身份证号X，2015年4月28日被作出处罚9次，违章车辆皖Ｌ×××××5，9次交通违法行为均被记3分罚款100元；
钱宇骅：身份证号6，2015年3月29日被作出处罚6次，违章车辆分别皖Ｆ×××××6皖Ｆ×××××0皖Ｆ×××××6，6次交通违法行为中1次被记6分罚款100元，4次被记3分罚款100元，1次被记0分罚款200元；
商万霞：身份证号9，2015年4月26日被作出处罚6次，违章车辆分别皖Ｆ×××××8皖Ｆ×××××5皖Ｆ×××××2，6次交通违法行为中3次被记12分罚款500元，1次被记6分罚款200元，1次被记3分罚款200元，1次被记2分罚款200元；
孙林光：身份证号6，2015年4月24日被作出处罚3次，违章车辆分别皖Ｆ×××××8皖Ｆ×××××9，3次交通违法行为均被记12分罚款500元；
孙彦坡：身份证号9，2015年4月8日被作出处罚4次，违章车辆皖Ｆ×××××1，4次交通违法行为中1次被记6分罚款200元，1次被记6分罚款100元，2次被记3分罚款100元；
唐忠平：身份证号1，2015年3月29日被作出处罚4次，违章车辆皖Ｆ×××××8，4次交通违法行为中3次��记6分罚款200元，1次被记3分罚款100元；
王瑷：身份证号X，2015年4月22日被作出处罚3次，违章车辆分别皖Ｆ×××××0皖Ｆ×××××8皖Ｆ×××××6，3次交通违法行为均被记12分罚款500元；
王贝舒：身份证号0，2015年4月22日被作出处罚3次，违章车辆分别皖Ｆ×××××7皖Ｆ×××××1，3次交通违法行为均被记12分罚款500元；
王德法：身份证号4，2015年3月31日被作出处罚8次，违章车辆皖Ｆ×××××6，8次交通违法行为中1次被记6分罚款200元，2次被记6分罚款100元，5次被记3分罚款100元；
王德华：身份证号8，2015年4月28日被作出处罚4次，违章车辆分别皖Ｆ×××××9皖Ｆ×××××0皖Ｆ×××××5皖Ｆ×××××9，4次交通违法行为中1次被记12分罚款500元，2次被记3分罚款200元，1次被记3分罚款100元；
王凤林：身份证号5，2015年4月28日被作出处罚14次��违章车辆分别皖Ｆ×××××9皖Ｆ×××××9，14次交通违法行为中4次被记6分罚款100元，5次被记3分罚款100元，1次被记3分罚款50元，4次被记0分罚款100元；
王琪敏：身份证号8，2015年4月17日被作出处罚3次，违章车辆分别皖Ｆ×××××3皖Ｆ×××××9皖Ｆ×××××2，3次交通违法行为均被记12分罚款500元；
王小华：身份证号6，2015年4月24日被作出处罚2次，违章车辆分别皖Ｆ×××××0皖Ｆ×××××2，2次交通违法行为均被记12分罚款200元；
王旭军：身份证号0，2015年4月24日被作出处罚1次，违章车辆皖Ｆ×××××7，因交通违法行为被记12分罚款200元；
邬海燕：身份证号6，2015年4月28日被作出处罚6次，违章车辆分别皖Ｆ×××××7皖Ｆ×××××Z皖Ｆ×××××9皖Ｆ×××××8，6次交通违法行为中3次被记12分罚款500元，1次被记6分罚款200元，1次被记3分罚款100元，1次被记2分罚款200元；
谢永金：身份证号4，2015年3月31日被作出处罚8次，违章车辆分别皖Ｆ×××××1皖Ｆ×××××7皖Ｆ×××××1，8次交通违法行为中1次被记12分罚款500元，1次被记12分罚款200元，2次被记3分罚款100元，4次被记0分罚款0元；
徐远明：身份证号4，2015年4月21日被作出处罚3次，违章车辆分别豫Ｎ×××××9皖Ｆ×××××0皖Ｆ×××××0，3次交通违法行为中均被记12分罚款500元；
杨立群：身份证号4，2015年4月18日被作出处罚5次，违章车辆分别皖Ｆ×××××5皖Ｆ×××××6皖Ｆ×××××1，5次交通违法行为中3次被记12分罚款500元，1次被记6分罚款200元，1次被记3分罚款100元；
俞峰：身份证号9，2015年4月18日被作出处罚5次，违章车辆皖Ｆ×××××6，11次交通违法行为中1次被记6分罚款200元，2次被记6分罚款100元，1次被记3分罚款50元，1次被记0分罚款100元；
詹世义：身份证号5，2015年4月14日被作出处罚2次，违章车辆皖Ｆ×××××9，2次交通违法行为中1次被记12分罚款500元，1次被记3分罚款200元；
张建明：身份证号X，2015年3月27日被作出处罚7次，违章车辆分别皖Ｆ×××××3皖Ｆ×××××9皖Ｆ×××××5皖Ｆ×××××5，7次交通违法行为中1次被记12分罚款200元，2次被记6分罚款100元，2次被记3分罚款100元，2次被记0分罚款100元；
张进平：身份证号X，2015年4月21日被作出处罚3次，违章车辆分别皖Ｆ×××××0皖Ｆ×××××6，3次交通违法行为均被记12分罚款500元；
张民善：身份证号2，2015年4月8日被作出处罚12次，违章车辆分别皖Ｆ×××××5皖Ｆ×××××2皖Ｆ×××××5，12次交通违法行为中1次被记12分罚款500元，1次被记6分罚款100元，2次被记3分罚款200元，5次被记3分罚款100元，1次被记3分罚款50元，2次被记0分罚款100元；
张亚明：身份证号X，2015年4月24日被作出处罚7次，违章车辆分别皖Ｆ×××××8皖Ｆ×××××0浙Ｂ×××××1，7次交通违法行为中3次被记12分罚款500元，1次被记3分罚款200元，2次被记3分罚款100元，1次被记2分罚款200元；
张依群：身份证号7，2015年4月22日被作出处罚3次，违章车辆分别皖Ｆ×××××T皖Ｆ×××××8皖Ｆ×××××7，3次交通违法行为中1次被记12分罚款2000元，2次被记12分罚款500元；
张莹：身份证号8，2015年4月14日被作出处罚3次，违章车辆分别皖Ｆ×××××9皖Ｆ×××××8，3次交通违法行为均被记12分罚款500元；
周斐：身份证号3，2015年4月24日被作出处罚4次，违章车辆分别皖Ｆ×××××5皖Ｆ×××××2，4次交通违法行为中1次被记12分罚款200元，1次被记6分罚款100元，1次被记3分罚款200元，1次被记2分罚款200元；
周明：身份证号4，2015年4月28日被作出处罚3次，违章车辆分别皖Ｆ×××××9皖Ｆ×××××2皖Ｆ×××××3，3次交通违法行为均被记12分罚款500元；
朱飞飞：身份证号1，2015年4月30日被作出处罚4次，违章车辆分别皖Ｆ×××××7皖Ｆ×××××2，4次交通违法行为中1次被记12分罚款500元，1次被记6分罚款100元，1次被记3分罚款100元，1次被记2分罚款200元；
朱鑫强：身份证号X，2015年4月4日被作出处罚3次，违章车辆分别皖Ｆ×××××1皖Ｆ×××××1皖Ｆ×××××6，3次交通违法行为中1次被记12分罚款2000元，2次被记12分罚款500元；
朱义明：身份证号8，2015年4月4日被作出处罚3次，违章车辆分别皖Ｆ×××××7皖Ｆ×××××9皖Ｆ×××××1，3次交通违法行为均被记12分罚款500元；
邹贵民：身份证号8，2015年4月28日被作出处罚13次，违章车辆皖Ｆ��××××7，13次交通违法行为中6次被记3分罚款200元，7次被记3分罚款100元；
左雨虹：身份证号8，2015年4月28日被作出处罚5次，违章车辆分别皖Ｆ×××××8皖Ｆ×××××6，5次交通违法行为中2次被记12分罚款200元，2次被记3分罚款200元，1次被记3分罚款50元；
以上，一次性记12分的交通非法行为109次、记6分的交通违法行为47次，计3分的交通违法行为142次。
（3）违章处理系统操作时间集中于上班前、下班后或晚间。
（4）涉案的328条交通违法行为的处罚决定书及处理通知书上均无被处罚人的签名，处罚通知书上亦无承办交通警察的签名。涉及记12分应当扣留机动车驾驶证的交通违法行为处罚时均未按规定扣留驾驶证，适用一般程序作出的处罚未对当事人进行询问。
4.机动车信息查询结果单,证明：涉案被处罚的机动车的车辆登记、车辆交通违法行为记录及处理情况。
5.驾驶人信息查询结果单，证明：被处罚人（驾驶员）等65人的居住地主要集中在上海市、湖北省、青海省、辽宁省等地，机动车驾驶证发证机关为所居住地的公安机关，其中上海市51人、湖北省2人、辽宁省4人、青海省8人。
6.车辆事故出险理赔档案材料，证明：被告人ＸＸ违规所处理的交通违法车辆中部分车辆在此后发生交通事故的理赔情况，其中：皖Ｆ×××××9（2015年4月28日ＸＸ违规处理，记12分一次）于2015年6月21日发生侧翻事故，当事驾驶员杨欣欣，保险公司理赔金额8920.8元。皖Ｆ×××××5及皖Ｆ×××××5（2015年4月6日ＸＸ违规处理，记2次12分）于2015年5月11日碰撞三者运输带，标的车主、挂车受损，货物受损，无人伤，当事驾驶员陆万江，太平洋财险淮北中心支公司理赔3000元。皖Ｆ×××××0（2015年4月24日ＸＸ违规处理，记12分一次）于2015年7月7日发生车辆事故，1人受伤，太平洋财险淮北中心支公司理赔109886.4元；2015年10月14日与他车相碰，无人伤，两车前部受损，太平洋财险淮北中心支公司理赔16179.1元；2016年3月6日碰撞三者自卸车皖Ｆ×××××2前部受损），标的车无损，无人伤，太平洋财险淮北中心支公司理赔5200元。皖Ｆ×××××2（2015年4月24日ＸＸ违规处理，记12分一次）2015年9月30日发生车辆碰撞事故，事故损失较小，未理赔。
7.上海市公安局交通警察总队关于来函查询机动车驾驶人人口状况信息的回函，证明：经查询，被告人ＸＸ违规处理的交通违法行为中的被处罚人分别于2011年10月至2014年10月期间因疾病等原因死亡，因上述驾驶人死亡后其家属或代理人未办理注销手续，该队在查询前尚未注销上述人员的驾驶证，该队已于2015年8月24日前对上述人���的驾驶证进行了注销处理。
王某1、常某及被告人ＸＸ等人的银行卡、支付宝交易明细，证王某1王某建设银行账户交易明细显王某1王某尾号0933银行卡账户在2015年2月4日有26笔交通罚款支出；2015年3月朱某通过尾号2422账王某1王某账户转款2840元,2015年4月3日、4月7日、4月13日及4月2朱某通过尾号6977账户分别转王某1王某账户3000元、6900元、1500元、10700元；2015年5月6日王某账户支取现金10万王某1王某尾号为3209的交通银行账户于2015年4月8日通过网上银行支出一笔2000元常某尾号2213的农业银行账户显示
2015年3月27日，该账户转给尾号为9779的账户30000元，之后发生数十笔金额分别为50元、100元、200元、500元的转支支出。
9.淮北市相山区人民检察院出具的到案经过、淮北市公安局交警支队纪律检查委员会出具的ＸＸ案件的相关情况说明、淮北市公安局交���支队原三大队大梁某1出具的情况说明及淮北市公安局文件，证明：2015年5月5日，淮北市公安局交警支队三大队大梁某1在进行交通违法查询时，发现三大队孙谢庄中队指导员ＸＸ4月份处理机动车非现场违法数量较多，且大部分驾驶证是非正常状态的驾驶证，情况异常，遂找ＸＸ了解原因并向支队纪委反映了相关情况。支队纪委听取汇报后立即对事件进行调查，查明2015年3月27日以来，ＸＸ帮助他人处理非现场违法记录328条，涉及交通违法扣分2040分，其中一次性扣12分109条，罚款金额82450元，涉及车辆128辆，套用驾驶证涉及人员65人。支队纪委随后多次找ＸＸ谈话，了解情况，但未做问话笔录。2015年5月7日，交警支队党委经研究决定由支队纪委继续对事件进行调查核实，并立即将涉及的交通违法记录进行退办，及时向市局领导进行汇报。2015年6月9日，相山区人民检察院介入，将相关材料移交检察机关。
2016年4月9日，淮北市公安局交警支队纪委接市公安局纪委通知，要求通知ＸＸ到市检察院接受询问，支队纪委书记张金龙遂安排三大队大梁某1通知ＸＸ到单位，市公安局纪委要找ＸＸ了解相关情况，在家中休息的ＸＸ接通知后到所在的交警支队三大队办公室，后淮北市相山区人民检察院反渎局侦查人员到淮北市公安局交警支队三大队将ＸＸ带至该院进行调查询问，ＸＸ在接受询问时主动交代了本案所涉及的主要犯罪事实。
10.梁某1的证言，主要内容：其系淮北市公安局交警支队三大队大队长。道路交通违法行为的处理，如果违章是现场处罚，当场就可以处理。对于非现场违章，如果交通罚款在200元以下（包括200元）的适用简易程序，有数字证书的民警都可以处理。如果是罚款在200元以上的，适用一般程序，由民���先期受案，当事人到大队接受询问，办案民警制作好法律文书，在公安网上由大队长或教导员在违法处理平台上审批，纸质卷宗由大队法制员审核后报大队长或教导员审批。其所在的大队规定非现场处罚一般由窗口专人处理，但正式在编的民警都有数字证书，只要有数字证书的民警都有权处理非现场违章。数字证书没有对能够处理非现场违章的民警进行权限限制。但依照违法处理规定，当事人必须持本人驾驶证到公安机关进行现场确认，核实驾驶证的相关信息，接受处理。无论是窗口专人还是一般有处理权限的民警，在处理一般程序案件的时候，都必须向其汇报，由其进行审批。如果其不在的时候，其就把审批权限授权给大队其他领导，其回来之后，再进行核实。网上权限设置是必须经过大队领导审批，否则只能进行到询问笔录这一步，后期的处罚决定书等法律��书就出不来。其大队民警ＸＸ主要工作是负责路面，不负责非现场违法处理，非现场违法处理一般都是由窗口来处理的，大队也没有安排他处理非现场违法。2015年5月初的时候，其通过后台查询发现大队处理一般程序违法行为增加，数据异常，其就对大队所有处理的一般程序的案件进行核实，发现了其大队民警ＸＸ有处理非现场违章的违法数据，其就把ＸＸ违规处理的数据调出来，问ＸＸ他处理这些违法行为没有经过其的审批是怎么处理的，ＸＸ说是帮他朋友处理的。第二天上班时，其就让ＸＸ把卷拿给其看，其看到卷就发现卷里没有扣留驾驶证原件，没有当事人签名，而且驾驶证和身份证明显都是伪造的。因为前一天晚上其经过网上核查，发现只有当事人的驾驶证信息，无户籍信息，就知道是假的。其问他其的审批密码他是如何知道的，ＸＸ说在平常办理一些酒���及其他违法案件的时候，其审批的时候他看到后就记住了，就盗用其的密码审批。其发现这件事情后就先召集在家的大队班子成员，统一处理意见后，先向分管的副支队长汇报，又向支队长作了汇报，支队长安排其向支队纪委汇报，其在2015年5月4日上班的时候把ＸＸ违规处理违章的一些证据打印出来交给了支队纪委的书记，并且召开大队班子成员会，决定对ＸＸ进行停职，让他到支队纪委说明情况。
11.王某1的证言，主要内容：2015年3月至同年5月期间，其请托淮北市公安局交通警察支队三大队民警ＸＸ处理了十余次共计300多条车辆违章，其中一次性12分的违章有109条，其共计给了ＸＸ一万多元的好处费，其自己一共获利约十二三万元。
2015年2、3月份的时候，在相山区寇湾汽车城从事车辆中介业常某多次找其，问其是否有交警队的朋友能帮忙处理车辆违章，他说他花了几十万元购买了一批外地的驾驶证，如果能找到交警队的熟人帮忙利用这些外地驾驶证消分处理车辆违章，就能挣到大钱。其听他说了几次后就动心了，其丈夫魏某说他在一个饭局上认识了交警队的民警ＸＸ，魏某就电话联系ＸＸ，对ＸＸ说有几个货运公司的车辆违章需要帮忙处理，ＸＸ说他可以帮忙处理。为了进一步与ＸＸ熟识，魏某就在淮北市三马路九尺鹅肠火锅店请ＸＸ吃饭，其也参加了饭局。饭后两三天，其就电话联系ＸＸ，对他说有几辆大货车违章需要处理，但驾驶员都在外地不能回来，让他帮忙处理一下，ＸＸ当时就答应了，并让其加他微信把驾驶证信息及违章车辆号码传送给他。2015年3月27日，常某提供的外地驾驶证信息及相关违章车辆信息共计7条提供了ＸＸ，ＸＸ当天就处理好了。第二天下午，ＸＸ在电话里说办好了，让其��蓝湖绿城等他，当时其和魏某开着一辆本田轿车在蓝湖绿城等ＸＸ，ＸＸ开一辆警车过来，见面后其记得其没有上ＸＸ的车，魏某有没有上ＸＸ的车记不清了，ＸＸ把先期处理好的违章单据交给魏某，魏某把事先装好驾驶证复印件、行驶证复印件和800元现金的纸袋子交给ＸＸ，ＸＸ拿着袋子就离开了。给送ＸＸ800元现金，是考虑以后还要经常让他帮忙处理违章，给他些好处费就更方便了。其处理违章也是为了获利，常某手里收买违章是按照小分每分20元、一次性12分每条1000元的好处费收取的，其是按照小分每分10元、一次性12分每条300元的好处费标准给ＸＸ的，但这个标准是其心里计划的，没有与ＸＸ挑明，但ＸＸ心里是清楚的，只是没有明说。第二次是为感谢ＸＸ在3月29至4月6日处理的4批次违章，其在2015年4月8日通过支付宝转给了ＸＸ支付宝2000元。第三次是在三��路德庄火锅送给ＸＸ2000元现金和一条中华香烟。第四次在淮北市职业技术学院篮球场（当时ＸＸ在打球）给了ＸＸ2500元左右的现金。第五次在四马路与相阳路交叉口给了他2000元左右现金。（这三次的时间先后顺序其记不清了）第六次是在4月下旬的一天，ＸＸ电话里对其说处理违章的事被人知道了，以后不能再处理违章了。其当时手里还有一部常某士张某处收集的违章信息需要处理，就在电话里约ＸＸ见面，当天下午两三点钟，两人在他家附近洪山路菜市场下面路东的一家烟酒店门前见面，其给了他2000元现金，并且又给他一批违章车辆信息让他帮忙处理，他就把钱和资料一起收下了。第七次是在五一放假前的一天，其到ＸＸ的办公室给他2000元现金。当天是因为之前处理的很多违章都没有驾驶证复印件，ＸＸ没有办法入卷归档，其将缺少的很多复印件和收集的违章信息送到他办公室。以上7次共计给了ＸＸ14000元至15000元现金和1条中华香烟。其每次给ＸＸ现金和财物，ＸＸ都收下了，到现在也没有退还。除以上所说以外，其和ＸＸ无其他经济交往。
其让ＸＸ帮忙处理的328条违章，这些违章车辆信息主常某士张某提供的，还有小部分是其自己在社会上收集的，所使用的外地驾驶证只有一朱某（出租车驾驶员）提供的，其他的常某士张某提供的，常某之间约定的交易规则是其每帮助他销违章小分1分，就提成20元好处费；小车、大车违章一次性12分每条都是1000元。张某又找其帮忙，其和他约定的交易规则是小分每分30元好处费，小车违章一次性12分每条1000元，大车12分每条1500元。
有一朱某的“黄牛”和其有业务往来，他找其销过几次违章。2015年3月朱某找到其说听说其可以处理违章销分，让其帮他处理几个，其��得数量不多就答应了，问他听谁讲的，他说寇湾的人都知道。朱某约定的提成标准是大车零散分每分90-100元，小车一次性销12分2100元左朱某每次把需要处理的车辆行驶证号码发给其，其处理好后约见面的地点，把处理好的车辆违章单据朱某2朱某把提成转账给其，朱某大概销了大车违章分60分左右，大约朱某6000元朱某销小车违章8、9个，全是一次性12分的违章，大约','2018-10-09
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