四川省成都市中级人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)成刑初字第00198号
公诉机关四川省成都市人民检察院。
被告人张兵，男，1971年11月17日出生，汉族，大专文化，系成都市金牛区委原常委、政法委书记，成都都江堰市委原常委、副市长，住成都都江堰市。2014年11月28日因涉嫌犯受贿罪，经成都市人民检察院决定，并由成都市公安局于12月3日执行刑事拘留。同年12月19日被执行逮捕。现羁押于成都市青白江区看守所。
辩护人施杰，国浩律师（成都）事务所律师。
辩护人杨剑，四川中奥律师事务所律师。
四川省成都市人民检察院以成检公诉刑诉（2015）202号起诉书指控被告人张兵犯受贿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省成都市人民检察院指派检察员余晖、安田出庭支持公诉，被告人张兵及其辩护人施杰、杨剑到庭参加诉讼。现已审理终结。
四川省成都市人民检察院起诉指控，被告人张兵在担任都江堰市委常委、副市长期间，利用分管规划、国土、城建等工作的职务便利，为他人在工程承揽、工程款拨付、土地变性、项目推进等事项上谋取利益，于2008年至2011年期间收受傅某、阳某、王某1等13人财物共计人民币216.64万元、港币20万元、美元29万元，具体犯罪事实如下:
1、被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为四川省凌杰实业有限责任公司（以下简称凌杰公司）承建的都江堰市大观镇红梅村至桃源村公路建设工程，在工程款拨付等事项上提供帮助，于2011年收受该公司法定代表人傅某人民币10万元、港币10万元。
2、被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为成都金瑞通实业股份有限公司（以下简称金瑞通公司）承建的第六感国际酒店项目，在项目拆迁、土地办证等事项上提供帮助，于2009年至2011年期间，共计收受该公司总经理钟某人民币2.64万元、美元2万元。
3、被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为都江堰天森置业有限公司（以下简称天森公司）承建的都江堰市中兴镇九龙村土地整理项目，在工程款拨付等事项上提供帮助，于2010年至2011年期间，共计收受该公司项目负责人张某3美元4万元。
4、被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为钱某1之子钱某2参与开发的滨江街道范围内房地产项目，在土地变性、容积率调整等事项上提供帮助，于2010年收受钱某1人民币30万元。被告人张兵因担心被查处，于2014年4月以交纳购房订金为名，向钱某2退还了人民币30万元。
5、被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，帮助杨某1以四川三羊建设有限公司（以下简称三羊公司）名义中标都江堰市土地储备中心发包的金江小区安置房工程2标段，于2008年初收受杨某1人民币50万元。被告人张兵因担心被查处，于2012年向杨某1退还了人民币50万元。
6、被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，承诺为都江堰市天马镇金陵村二组在集体建设用地使用权出让提供帮助，于2010年收受金陵村二组生产队队长阳某人民币2万元。
7、被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为四川鸿越置业有限公司（以下简称鸿越公司）承建的都江堰市翠月湖土地整理项目，在项目推进等事项上提供帮助，于2009年至2011年期间，共计收受该公司法定代表人王某1人民币30万元。该项目未能启动，被告人张兵因担心被查处，于2013年初向王某1退还了人民币30万元。
8、被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为四川尚都实业股份有限公司（以下简称尚都公司）投资的“外滩·新天地”项目，在项目推进等事项上提供帮助，于2011年初收受该公司法定代表人黄某人民币10万元。被告人张兵因担心被查处，于2012年上半年以交纳购房订金为名，向黄某退还了人民币10万元。
9、被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，帮助成都贯中房地产开发有限公司（以下简称贯中公司），协调启动都江堰石桥村灾后重建旅游项目，于2009年收受该公司董事长罗某1人民币50万元。该项目未能启动，被告人张兵因担心被查处，于2012年初向罗某1退还了人民币50万元。
10、被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为都江堰泛洋企业发展有限公司（以下简称泛洋公司）位于都江堰市康复路的宗地，办理房地产项目开发手续提供帮助，于2008年收受该公司原法定代表人陈某1人民币2万元。后因政策调整等原因，项目未能启动，张兵以协调出让土地使用权的方式，帮助该公司收回投资款，于2009年收受陈某1美元3万元。张兵将该3万美元用于出国时购买手表、首饰和衣服等物品。被告人张兵因担心被查处，于2012年5月将上述物品交予都江堰市委办公室。
11、被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为成都市智业房地产开发有限公司（以下简称智业公司）投资的“智业上元里”项目，在土地变性等事项上提供帮助，于2010年收受该公司总经理周某美元20万元。被告人张兵因担心被查处，于2012年向周某退还了美元20万元。
12、被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为四川营门实业有限公司（以下简称营门公司）位于都江堰市科技产业开发区勤俭村一组的房地产开发项目，在土地变性等事项上提供帮助，于2010年收受该公司董事长匡某人民币20万元、港币10万元。被告人张兵因担心被查处，于2012年向匡某退还了人民币20万元。
13、被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为四川省集祥锂业科技有限公司（以下简称集祥锂业公司）在土地回购等事项上提供帮助，于2008年收受该公司负责人刘某1人民币10万元。被告人张兵因担心被查处，于2012年向刘某1退还了人民币10万元。
被告人张兵委托他人于2012年3月至2013年6月期间，向都江堰市纪委共计上交人民币38万元、港币40万元。
2014年8月26日，被告人张兵经成都市纪委通知到案接受调查，主动交代了其担任都江堰市副市长期间，利用职务便利，收受他人贿赂的事实。
四川省成都市人民检察院为支持上述指控事实，当庭出示了被告人供述、证人证言、书证等证据。四川省成都市人民检察院指控认为，被告人张兵身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物共计人民币216.64万元、港币20万元、美元29万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，提请本院依法判处。
被告人张兵对指控其收受他人财物的事实无异议，但辩称并无受贿的主观故意，亦未利用职务便利为他人谋取利益，且案发前已将所收受的全部钱款及时上交或退还，不构成受贿罪。
其辩护人对指控的事实及其罪名提出如下辩护意见：1、侦查机关取证违法，张兵所作有罪供述系侦查人员通过疲劳审讯、诱供等非法手段取得，不应作为证据使用；2、张兵主观上无受贿故意，客观上并未利用职务便利为他人谋取利益；3、张兵虽收受他人钱款，但在案发前已及时将收受的钱款全部退还或上交，不应认定为受贿犯罪；4、张兵主动供述纪检部门尚未掌握的13笔事实，系自首。
经审理查明，2006年12月至2011年11月，被告人张兵先后担任都江堰市副市长、市委常委，分管都江堰市的规划、国土、房管、城市新区建设、集镇建设和管理等方面工作。
被告人张兵在担任都江堰市委常委、副市长期间，利用职务便利，为他人在工程承揽、工程款拨付、变更土地性质、项目推进等事项上谋取利益，于2008年至2011年期间收受傅某、阳某、王某1等13人财物共计人民币216.4万元、港币20万元、美元29万元，具体犯罪事实如下:
1、2011年，被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为凌杰公司承建的都江堰市大观镇红梅村至桃源村公路建设工程，在工程款拨付等事项上提供帮助，先后收受该公司法定代表人傅某所送港币10万元、人民币10万元。
2、2009年至2011年，被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为金瑞通公司承建的第六感国际酒店项目，在项目拆迁、土地办证等事项上提供帮助，共收受该公司总经理钟某人民币2.4万余元、美元2万元。
3、2010年至2011年，被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为天森公司承建的都江堰市中兴镇九龙村土地整理项目在工程款拨付等事项上提供帮助，先后2次收受该公司项目负责人张某3所送美元共计4万元。
4、2010年，被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为钱某1之子钱某2参与开发的滨江街道范围内房地产项目，在变更土地性质、容积率调整等事项上提供帮助，收受钱某1人民币30万元。2014年4月，张兵因担心被查处，以交纳购房订金的名义向钱某2退还人民币30万元。
5、2008年初，被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，帮助杨某1以三羊公司名义中标都江堰市土地储备中心发包的金江小区安置房工程2标段，收受杨某1人民币50万元。2012年上半年，张兵因担心被查处，向杨某1退还了人民币50万元。
6、2010年10月，被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，承诺为都江堰市天马镇金陵村二组在集体建设用地使用权出让提供帮助，收受金陵村二组生产队队长阳某人民币2万元。
7、2009年至2011年，被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为鸿越公司承建的都江堰市翠月湖土地整理项目在项目推进等事项上提供帮助，先后收受该公司法定代表人王某1人民币共计30万元，后该项目因政策原因未能启动。2013年初，张兵因担心被查处，向王某1退还了人民币30万元。
8、2011年初，被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为尚都公司投资的“外滩·新天地”项目在项目推进等事项上提供帮助，收受该公司法定代表人黄某人民币10万元。2012年上半年，张兵因担心被查处，以交纳购房订金的名义向黄某退还了人民币10万元。
9、2009年6至7月，被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，帮助贯中公司协调启动都江堰石桥村灾后重建旅游项目，收受该公司董事长罗某1人民币50万元，后该项目因政策原因未能启动。2012年初，张兵因担心被查处，向罗某1退还了人民币50万元。
10、2008年初，被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为泛洋公司位于都江堰市康复路的宗地，在办理房地产项目开发手续等方面提供帮助，收受该公司原法定代表人陈某1人民币2万元。2009年上半年，该项目因政策调整等原因未能启动，张兵以协调出让土地使用权的方式帮助该公司收回投资款，并收受陈某1美元3万元。张兵将该3万美元用于出国时购买手表、首饰和衣服等物品。2012年5月，张兵因担心被查处，将上述物品交予都江堰市委办公室。
11、2010年，被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为智业公司投资的“智业上元里”项目在变更土地性质等方面提供帮助，收受该公司总经理周某美元20万元。2012年上半年，张兵因担心被查处，向周某退还了美元20万元。
12、2010年，被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为营门公司位于都江堰市科技产业开发区勤俭村一组的房地产开发项目，在变更土地性质等方面提供帮助，收受该公司董事长匡某人民币20万元、港币10万元。2012年，张兵因担心被查处，向匡某退还了人民币20万元。
13、2008年，被告人张兵利用担任都江堰市副市长的职务便利，为集祥锂业公司在土地回购等事项上提供帮助，收受该公司负责人刘某1人民币10万元。2012年，张兵担心被查处，向刘某1退还了人民币10万元。
2012年3月至2013年6月，被告人张兵委托他人向都江堰市纪委共计上交人民币38万元、港币40万元。
综上，被告人张兵在案发前共向行贿人退款人民币200万元、美元20万元。
2014年8月26日，被告人张兵经成都市纪委通知到案接受调查，主动交代了其担任都江堰市副市长期间，利用职务便利，收受傅某等13人贿赂，并为他人谋取利益的事实。
认定上述事实并经庭审质证的指控证据有：
（一）关于被告人张兵的主体身份材料
常住人口信息表、任职文件、干部任免审批表、公务员年度考核表等。
（二）关于第一笔事实的证据
1、凌某公司在都江堰市从事土地整理、道路建设，与相关部门签订的多份协议。
2、都江堰市人民政府办公室《议事纪要》。
3、工程审计资料。
4、凌某公司购买土地的《土地成交确认书》和支付土地出让金的凭证。
5、凌某公司关于兑现议事纪要的请示、都江堰市土地储备中心向凌某公司付款的资料。
6、凌某公司工商资料。
7、证人傅某的证言证实。
8、被告人张兵供述。
（三）关于第二笔事实的证据
1、金瑞通公司营业执照及组织机构代码证、《国有土地使用权出让合同》、《土地使用证》。
2、第六感国际酒店项目的投资合作协议、补充协议。
3、金瑞通投资管理有限公司《关于困扰青城山第六感国际酒店项目开工建设的相关情况汇报》。
4、都江堰市政府办公室会议纪要。
5、张兵交都江堰市委办礼品室象牙及其制品的收条。
6、张兵出入境记录。
7、证人钟某的证言。
8、证人谢某的证言。
9、被告人张兵供述。
（四）关于第三笔事实的证据
1、天森公司与都江堰政府签订的《农村集体建设用地整理协议》、土地整理项目验收证书、天森公司与都江堰市国土局签订的建设用地使用权出让合同、成交确认书，出让金支付凭证。
2、都江堰市人民政府《关于中兴镇九龙村九组征收土地补偿安置方案的批复》。
3、2009年至2013年天森公司关于张某3个人借款的账目资料。
4、证人张某1的证言。
5、被告人张兵供述。
（五）关于第四笔事实的证据
1、四川普什宁机床有限公司与成都汇安投资有限公司之间的《合作开发房地产框架协议》及两家公司的营业执照。
2、《合作开发补充协议》、《国有土地使用权出让合同的补充合同》，变更地籍的申请资料、土地出让金交款凭证、土地使用权证。
3、都江堰市政府办公室文件《关于执行都办发（2010）151号实施滨江街道范围内企业搬迁改造有关问题的补充通知》、《关于滨江街道范围内企业搬迁改造自行（组合）开发建设项目增加容积率有关问题的通知》。
4、国有土地使用权收回补偿合同。
5、土地交接单、付款凭证、付款请示。
6、四川正国房地产开发有限公司出具的记账凭证、收据。
7、立案决定书。
8、证人钱某1的证言。
9、证人钱某2的证言。
10、证人韩某的证言。
11、被告人张兵供述。
（六）关于第五笔事实的证据
1、四川三羊建设有限公司营业执照、金江小区立项文件、金江小区委托招标代理合同、施工招标公告，施工合同及杨某1与都江堰市三羊建设（集团）有限公司承包合同。2、立案决定书，证实2014年10月14日，郫县人民检察院于以行贿罪对杨某1立案。
3、证人杨某1的证言。
4、证人林某的证言。
5、证人李某1的证言。
6、证人刘某2的证言。
7、证人梁某1的证言。
8、证人何某）的证言
9、证人宋某的证言。
10、被告人张兵供述。
（七）关于第六笔事实的证据
1、都江堰市规划管理局审查意见、会议纪要。
2、金陵村二组土地拍卖出让的相关协议，包括土地整理协议、建设用地出让合同，出让委托协议。
3、张兵上交2万元现金到都江堰纪委账户的资料，。
4、证人阳某的证言。
5、证人贾某的证言。
6、被告人张兵供述。
（八）关于第七笔事实的证据
1、四川鸿越置业有限公司营业执照、成都远鸿房地产开发有限公司工商资料、远鸿房地产开发有限公司与都江堰市人民政府签订的《投资合作协议书》、远鸿房地产开发有限公司与都江堰市土地储备中心签订的土地整理协议。
2、都江堰市政府办关于远鸿公司开发翠月湖镇项目的会议纪要、远鸿公司恳请协调解决翠月湖综合社区项目相关问题的报告。
3、2010年四川鸿越置业有限公司向都江堰市土地储备中心交款的凭证，。
4、王某1在远鸿公司的借款、还款收据、领款单。
5、证人王某1的证言。
6、证人刘某3的证言。
7、证人杨某2、杨某3的证言。
8、被告人张兵供述。
（九）关于第八笔事实的证据
1、四川尚都实业股份有限公司工商资料、尚都公司与都江堰市国土局签订的《国有建设用地使用权出让合同》，。
2、都江堰市人民政府都府土（2010）43号文件（签发人张兵)、《都江堰市人民政府关于调整建设用地位置的通知》、都江堰市政府办公室、发改局关于“外滩新天地”项目的会议纪要。
3、尚都公司交纳出让金的银行凭证。
4、证人黄某的证言。
5、被告人张兵供述。
（十）关于第九笔事实的证据
1、成都贯中房地产开发有限公司与都江堰市政府、青城山镇政府、石桥村村委会签订的《灾后重建合作协议》、土地协议、投资合作协议等。
2、张兵召集都江堰相关部门对贯中公司灾后重建项目、度假区投资项目相关问题进行研究的会议纪要（两次会议纪要的时间分别是2010年4月和5月）。
3、2009年贯中公司出具的在都江堰灾后重建旅游度假区项目投资费用统计表，显示贯中公司投入金额为2亿多元。
4、贯中公司关于请求解决贯中公司灾后重建旅游度假区项目相关问题的请示、报告。
5、贯中公司关于悦榕酒店的合作协议书。
6、罗某1送给张兵50万来源于贯中公司财务资料及罗某1将张兵退还的50万元并交回公司财务的资料。
7、证人罗某1的证言。
8、被告人张兵供述。
（十一）关于第十笔事实的证据
1、都江堰泛洋企业发展有限公司工商资料、房地产转让协议、泛洋公司购买土地的协议。
2、回购协议及土地交接。
3、都江堰市城乡规划委员会会议纪要。
4、招商银行取款记录。
5、张兵上交都江堰市委办礼品室手表、首饰、衣服的相关资料，。
6、张兵、陈某1的出入境信息。
7、证人陈某1的证言。
8、证人李某2的证言。
9、证人敬某的证言。
10、证人张某2的证言。
11、被告人张兵供述。
（十二）关于第十一笔事实的证据
1、智业公司工商资料、智业公司在都江堰购买土地协议及付款资料、智业公司关于请求解决其在都江堰中兴镇“智业上元里”土地变性、拆迁、线缆搬迁等问题的请示报告等。
2、张兵组织都江堰市政府相关部门召开的研究智业公司相关问题的会议纪要。
3、20万美元的来源及退回后的去向等书证材料。
4、证人周某的证言。
5、证人曾某的证言。
6、被告人张兵供述。
（十三）关于第十二笔事实的证据
1、匡某作为法定代表人的四川宏云房地产开发有限公司、四川营门实业有限公司、营门公司购买土地合同及付款资料、都江堰市政府关于都江堰滨江街道范围内企业、土地（含营门公司所购土地在内）的政策、会议纪要资料等。
2、营门公司四川大平投资有限公司（匡某与李某3）签订的委托代理协议及清算资料（李某3有偿帮匡某办理土地变性、增加容积率等事宜）四川大平投资有限公司与阮某、赵某1（李某3与阮某、赵某1）签订的委托代理协议及付款资料等。
3、宏云公司借款申请单。
4、宏云公司费用报销单。
5、证人匡某的证言。
6、证人李某3的证言。
7、证人阮某的证言。
8、证人梁某2的证言。
9、被告人张兵供述。
（十四）关于第十三笔事实的证据
1、四川集祥锂业科技有限公司工商资料、四川集祥锂业科技有限公司与都江堰市政府签订的国有土地使用权回购协议书。
2、证人刘某1的证言。
3、证人邓某的证言。
4、被告人张兵供述。
（十五）其他综合证据
1、现金缴款单据。
2、2008年至2012年，都江堰市、金牛区开展廉政警示教育文件及查处违纪违法人员情况的相关资料。
3、出入境记录。
4、中共都江堰市委办公室关于礼品有关情况的报告、都江堰市委办出具的收条一张、启封清单一张。
5、证人杨某2的证言。
6、证人杨某3的证言。
7、证人罗某2、王某2、左某、赵某2、王某3的证言。
上述证据经当庭出示和质证，具有合法性、真实性、关联性，且能够相互印证，证明本案相关事实，本院予以采信。
针对控辩双方争议的焦点和被告人张兵及其辩护人所提不构成犯罪的各项辩解及辩护意见，本院综合评判如下：
（一）关于本案是否存在违法取证，张兵的口供如何采信等问题
本院认为，第一，张兵在侦查阶段的供述均经过全程同步录音录像的方式予以固定，并已在庭前会议上进行了出示和播放，从同步录音录像显示的内容看，本案前三次讯问均在合法地点并由侦查人员依法进行，虽讯问用时较长，但讯问过程充分保证了张兵正常的休息、用餐和饮水等时间，张兵在整个接受讯问期间神情自然，表达正常，并无身体不适等状况，张兵在休息间隙与负责安检的警务人员攀谈、闲聊，以及在用餐后主动提出帮助收拾餐具等细节，均反映了其供述的自愿性和正常性。同时，整个讯问过程均未显示和反映侦查人员存在采用诱供、指供或言语威胁等违法方式进行取证的情况。第二，从形成的纸质供述看，张兵对每份笔录均进行了阅读、校对，笔录中亦保留了张兵自愿修改的痕迹，充分反映出口供内容由张兵看阅无误后再签字确认的真实情况。第三，张兵所作收受傅某等13人财物的供述并非孤证，其供述收受财物的时间、地点、金额及经过等细节，与傅某等13名行贿人所证实的情况相吻合，且有在案的相关书证加以印证，从而形成了完整的证据链。
综上，张兵在侦查阶段所作供述的取证程序合法，所反映的内容客观、真实，能够证实张兵受贿的基本事实，本院予以采信。
（二）关于张兵有无受贿故意，是否利用职务便利，为他人谋取利益等相关问题
本院认为，第一，张兵在担任都江堰市副市长期间，利用分管国土、规划等职务便利，大量收受他人人民币、港币及美元现金，并通过召开专题会议、向他人打招呼等方式为他人谋利，该事实有张兵的供述、傅某等行贿人的证言、相关证人的证言、相关工程项目的会议纪要等证据印证证实。第二，张兵在明知傅某等人明确提出请托事项后，组织召开协调会议，安排相关处置方案，已实际实施了为他人谋取利益的行为，而傅某等请托人之所以送给其大额现金，目的是为了利用其手中的权力实现各自的经济利益。张兵在具有正常认知的情况下，应当明知收受请托人财物并为其谋利的行为的属于权钱交易而仍予以收受，反映其主观上具有明显的受贿故意。因此，张兵利用职务便利为请托人谋取利益，收取请托人给予的财物，符合受贿罪的本质特征，应当认定为受贿。
（三）张兵向行贿人退款或将收受的部分财物上交纪委，是否属于相关司法解释规定的“收受请托人财物后及时退还或上交的情形”
本院认为，第一，在案证据显示，张兵受贿的时间段从2008年延续至2011年。张兵收受他人财物后，在时间、空间上并无阻却事由的情况下，在相当长的时间内未内清退或上交，反而是在2012年调至金牛区后开始集中、大量地清退或上交，这与其多次供述中所提担心自己被查处，意图通过集中联系行贿人退还、匿名上交等方式达到免罪的主观心态相吻合。因此，张兵是为了掩饰犯罪而退交受贿财物，不符合相关司法解释中“收受请托人财物后及时退还或上交的情形”，不影响受贿罪的认定。第二，张兵在案发前退还、上交赃款，可以作为量刑情节予以从轻处罚。
（四）张兵是否具有自首情节
本院认为，根据成都市纪委出具的到案情况说明等证据证实，张兵因其他违纪行为接受纪检部门调查期间，主动交代了办案单位尚不掌握的收受傅某等13人贿赂的犯罪事实，且办案单位正是根据张兵的主动交待才得以将该13笔犯罪事实查清。因此，张兵的主动交待对办案单位查明该13笔受贿犯罪事实起到关键作用。虽然张兵归案后辩称所收受的财物已及时退还，并对其行为的性质提出不构成受贿罪的辩解意见，但对收受他人财物并为他人谋取利益的基本事实未予否认。因此，张兵的行为符合自首的构成要件，应当认定为自首并可以从轻或减轻处罚。
本院认为，被告人张兵身为国家工作人员，利用担任都江堰市副市长，分管规划、国土、城建等工作的职务便利，为他人在工程建设、房地产项目开发等事项上谋取利益，收受傅某等13人的财物共计人民币216.4万元、美元29万元、港币20万元，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪。被告人张兵在接受调查期间，主动供述办案单位尚未掌握的13笔受贿事实，系自首，可以从轻或减轻处罚。被告人张兵在案发前已退还或上缴全部赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人张兵犯受贿罪罪名成立，应予支持。
如前所述，被告人张兵及其辩护人所提张兵无受贿故意，未利用职务便利他人谋取利益，所收受财物已及时退还或上交，不构成受贿罪的各项辩解及辩护意见不能成立，本院不予采纳；但所提张兵有自首情节的辩护意见与查明的事实相符，本院予以采纳。
综上，根据张兵的受贿数额，并考虑其具有自首、退赃等量刑情节，本院决定在法定刑幅度内对张兵减轻处罚。
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