四川省高县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川1525刑初96号
公诉机关四川省高县人民检察院。
被告人胡成智，男，1980年8月11日生于四川省高县，汉族，大专文化，高县某局职工，住四川省高县。因本案，2015年9月1日到案，次日被刑事拘留，同月16日被逮捕。现羁押于高县看守所。
辩护人杨罗清、温庭江，四川鹏宇律师事务所律师。
四川省高县人民检察院以高县检诉刑诉[2016]90号起诉书指控被告人胡成智犯受贿罪，于2016年4月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。高县人民检察院指派检察员邓伟、段雪婧出庭支持公诉，被告人胡成智及其辩护人杨罗清、温庭江到庭参加诉讼。因补充侦查，本院依法决定延期审理。经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
高县人民检察院指控，2012年至2015年期间，被告人胡成智利用其负责高县××镇国土资源管理的职务之便，违规帮助村民办理建房审批手续，或对违规建房村民不予进一步查处，收受周某、刘某、范某1、胥某、王某1、范某2、胡某1、罗某1、王某2等人财物共计15万元。此外，2012年3月，复兴中学教师杨某在××镇××村修建房屋，杨某找到被告人胡成智帮助办理建设用地许可证，并许诺办好后给予感谢。之后，杨某将被告人胡成智向其借款3万元的借条交给胡成智，表示不用归还，用于感谢被告人胡成智。指控认定被告人胡成智的行为已构成受贿罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定定罪量刑。公诉机关提交了相关证据。
被告人胡成智对指控其收受周某、刘某等人15万元的事实及指控罪名无异议；提出其与××镇杨某没有债权债务关系，没有撕毁借条行为的辩解意见。其辩护人提出本案证人证言有疑点，证人证言前后矛盾，不应采信；胡成智主动如实供述案件事实，有自首情节；退清全部赃款，应从轻或减轻处罚并适用缓刑的辩护意见。
经审理查明，2012年至2015年期间，被告人胡成智利用其任高县某局×所（以下称×所）工作人员，负责高县××镇某管理的职务之便，为他人谋取利益，先后多次非法收受他人财物共计15万元。审理中，胡成智向本院退出所得赃款15万元。2015年9月1日，高县纪律检查委员会将胡成智移送高县人民检察院。
此事实，有下列经庭审质证、认证的证据为证：
1、移送函、立案决定书，证实本案由高县纪律检查委员会于2015年9月1日移送高县人民检察院，该院于次日决定立案侦查。
2、高县人民政府文件、关于胡成智录用、任职、岗位分工职责文件资料、户籍证明，证实高县国土部门有土地执法监管的责任和职责。被告人胡成智在2000年12月30日被录用为高县国土局干部，2012年至2015年在高县×所任工作人员，负责高县××镇的某管理等工作。
3、建房申请、审批表等资料、停工通知书，断水断电处罚函、高县某局关于××镇违规建房的相关报告，证实刘某、胥某、王某1、周某、杨某、范某1、胡某1等人在建房过程中均有违法建设的行为。
5、证人赵某的证言，证实其系××镇副镇长，2010年分管国土城建工作。周某建房他知道，他们还去拆过多余的房屋；刘某修房子超面积的事情，他们也进行了停工停电处理，后来也进行了上报；××村建活动房的事情他知道，后来补齐了手续又继续建；胥某违建的事情进行了处理；范某1建房的事情他们也知道，进行了处罚。
6、调查笔录、讯问笔录及庭审笔录，证实被告人胡成智在接受纪委调查及检察机关最初对其讯问时均主动供述了案件事实，但在之后的讯问及第一次、第二次开庭审理中，均只承认其有部分受贿行为，在第三次开庭审理中，被告人对指控其多次收受高县××镇建房户周某、刘某等人共计15万元的事实供认不讳。
7、收据，证实审理中，被告人胡成智向本院退出赃款15万元。
具体事实如下，（一）2012年3月，××镇街道居民周某因建房超出面积被高县国土部门责令停工，胡成智等人去制止，周某请胡成智关照其继续修建。2012年8月及2013年上半年，周某两次到胡成智办公室，感谢胡成智帮忙，送其2.2万元。
此事实，有下列经庭审质证、认证的证据为证：
1、被告人胡成智的供述，证实周某修房屋超面积，其在制止时，周某叫其关照。在2012年8月左右的一天，周某到其办公室，送其2万元；2013年4、5月份，周某又送其2千元。
2、证人周某的证言,证实2011年其建房超面积，胡成智来责令其停工，她说修房子的事情给领导说了，房子修好之后知道感谢胡成智。2012年7、8月份的时候她在胡成智办公室给了胡成智2万元，他当时推辞了一下就收下了。2013年的时候，周某又给了胡成智2千元。其丈夫王某3知道此事，第一次陈述说王某3不知道是怕麻烦。
3、证人王某3的证言，证实其系周某丈夫，他们在2011年下半年和2013年两次建房，期间因为超出批准面积被镇政府和国土部门查处。周某分两次给予胡成智共计2.2万元。
4、证人胡某2、胡某3的证言，均证实他们与王某3、周某夫妇是同村居民，关系较好。2011年王某3曾借过他们的户口簿，以他们的名义联合建房，可以多批准建房面积。建好后，他们没有分得房屋，也不清楚怎么修建的。
（二）2012年2月，××镇居民刘某与他人联合建房，由其他人出土地，刘某出资修建后再按照2倍面积返还。因刘某建房超出批准面积，被责令停工整改。刘某找胡成智帮忙后，2012年6月，刘某送给胡成智2万元。
此事实，有下列经庭审质证、认证的证据为证：
1、被告人胡成智的供述，证实2012年时，刘某与他人联合在××镇街道修建房屋1栋，建筑面积超约50平方米。刘某找其帮忙应对。2012年6月左右的一天下午，刘某到其办公室送其现金2万元。
2、证人刘某的证言，证实2011年3月，曾某2等人找其旧房改造联建房。由他们提供土地，刘某负责资金和修建，修完后再按2倍面积返还。2012年3月的时候，其在建房的过程中查出超面积，被责令停工整顿。后来其找胡成智帮忙。2012年6月上旬的时候其到胡成智的办公室，送给胡成智2万元，他当时推辞了一下，刘某把钱放在办公室抽屉里就走了。
3、证人曾某1的证言，证实刘某修房子，他帮刘某管工地。在修房过程中，收到过停工通知书。曾经帮刘某送过钱，胡成智没有收。
4、证人王某4、罗某2、王某5的证言，均证实王某4、罗某2、王某5、何某1、曾某2等人系邻居，因他们的房屋年久失修，2012年，刘某和他们商议后，由刘某出资，在他们的屋基上修建楼房，并按面积返还房屋。当时还有××村2组的詹某、罗某3等人参加，2013年下半年修好。修建中停过工。不知道刘某是否送钱给镇上有关人员。
5、证人冉某的证言，证实2012年刘某修房子时，借过其户口簿复印办建房手续，其没有得到钱或分到房屋。
（三）胡某1买了××镇农业站仓库，2011年在修建中影响到了王某6等六户住房的安全，胡某1准备与他们联合建房赔偿，因王某6、王某7、王某8在其他地方修建有住房，另以廖某等名义修建。2012年，胡某1之妻何某3找到胡成智帮忙办理建房手续，并送给胡成智现金3万元。
此事实，有下列经庭审质证、认证的证据为证：
1、被告人胡成智的供述，证实大约2012年5月左右，胡某1的妻子何某3到其办公室，在交胡某1与廖某、王某9等6户联建房资料和报表时，送其现金3万元。
2、证人胡某1的证言，证实其在购买的××镇农业站修建仓库保坎时，影响到了王某6等六户住户的安全，之后达成协议重新建房赔偿他们。后来其妻何某3去办手续的时候，给了胡成智3万元。
3、证人何某3的证言，证实修房子时，王某6等三户不符合条件，被叫停过工。其就给了胡成智3万元，请他帮办理手续，后来房子手续就批下来了。
4、证人王某7、王某8、王某9、王某6的证言，均证实2011年胡某1修原农业站房子时，致他们的房屋为危房。经协商，他们与胡某1联合建房，由胡某1去办理相关手续，他们没有管。因王某7、王某8、王某6三人已经在其他地方修建过住房，就找了本组肖某、何某2、廖某等户口来报批。他们都不知道何某3送钱给胡成智的事。
（四）2012年，××镇××村为修建村活动室与代某1等人在××镇××村联合建房，因未经审批被高县国土部门查处。2012年年底，××村村支书王某6与村主任罗某1找胡成智帮忙办理审批手续，并送给胡成智现金1万元。
此事实，有下列经庭审质证、认证的证据为证：
1、被告人胡成智的供述，证实2010年，××村打算修建活动室，因当时未办理相关审批手续，被国土局责令停止施工。2012年4月，××村活动室和二农户的联建房屋再次动工建设，被制止后，罗某1和王某6找到胡成智说，该房屋是建××村活动室的，县上和镇政府催得急，要求尽快完工。房屋建成后的一天，罗某1到其办公室送其现金1万元。
2、证人罗某1、王某6的证言，2010年的时候××村准备建活动房，与××村的黄某、罗某1合伙建房。但2012年黄某和罗某1的房屋面积批下来，村里的活动房没有批下来，建房时被责令停工。罗某1、王某6等人商量后，罗某1把代某2垫付的一万元拿给了胡成智。
3、证人代某2的证言，证实其以黄某的名义与王某6、罗某1等人在××村联合建房，其中有××村的村活动室。因未办手续，多次停工。2012年12月26日，他拿了一万元给罗某1去送胡成智。
4、证人张某的证言，证实2007年组织部有一个建村活动房的文件，但胡成智没有找他复印过这个文件。
（五）2013年，××镇××村村民胥某在××镇街道修建房屋，因违规修建，被××镇政府责令停工。胥某为使房屋能顺利修建，便找胡成智帮忙，事后，胥某送给胡成智现金2万元。
此事实，有下列经庭审质证、认证的证据为证：
1、被告人胡成智的供述，证实2013年左右，在外打工的胥某回家准备将旧房拆除后重建。因未批修建，被责令停工。胥某找胡成智帮忙。大约在2013年年底，胥某房屋基本建成，在胥某家中，送给胡成智现金2万元。
2、证人胥某的证言，证实2013年的时候，其拆除重建在××镇街道的旧房，未办理手续，被停工。其请胡成智帮忙，在房子修好后的一天，其约胡成智到其家中，送给胡成智2万元。
（六）××镇××村村民王某1与王某10、王某11等人联合建房，2013年4月的一天，为感谢胡成智帮助其办理建房手续，王某1送给胡成智感谢费2千元。王某1因超面积建房被查处，2013年10月的一天，王某1找胡成智帮忙，并送给胡成智现金2万元。
此事实，有下列经庭审质证、认证的证据为证：
1、被告人胡成智的供述，证实2013年4月左右，××村2组村民王某1，在办理地基审批手续时，送其2千元。王某1在2013年6月左右开工建设。因超面积建房被查处，王某1到其办公室，送其现金2万元。
2、证人王某1的证言，证实2012年的时候，其与王某10、王某11一起联建房，因为办建房手续，胡成智帮了忙，其在2013年3、4月份的时候给了胡成智2千元；2013年10月份的时候，因为房子超面积被处罚，其找胡成智帮忙，并向其兄弟王某3借2万元送给胡成智。
3、证人王某3的证言，证实其兄弟王某1联建房因超面积被政府查处，2013年进行了断水断电。王某1从其手里拿过2万元，说是去办事情。
（七）2013年，××镇居民王某2与罗某2为了能够尽快办理建房审批手续，便请胡成智帮忙。事后，王某2、罗某2共送给胡成智现金6千元。
此事实，有下列经庭审质证、认证的证据为证：
1、被告人胡成智的供述，证实其帮××镇××村5组村民王某2和罗某2办好了房屋修建手续。2013年年初的一天，王某2和罗某2二人到其办公室来领取用地许可证时，王某2送给其6千元。
2、证人王某2、罗某2的证言，证实2013年，王某2、罗某2联建住房，为感谢胡成智帮其办理建房手续。2014年下半年的一天，王某2、罗某2在胡成智的办公室给了他6千元现金。
（八）××镇××村村民范某2在外打工，为感谢胡成智帮忙办理审批手续，2014年上半年的一天，范某2在胡成智办公室送给胡成智1万元。
此事实，有下列经庭审质证、认证的证据为证：
1、被告人胡成智的供述，证实2014年年初。范某2来其办公室感谢其帮忙办理建房手续，拿给胡成智现金1万元。
2、证人范某2的证言，证实称2014年三四月份的一天，范某2在胡成智办公室交建房所需资料时，送给胡成智1万元。第一次书面证言中说是取许可证时给胡成智1万元，是当时没有回忆清楚。
3、证人范某3的证言，证实范某2是其儿子，在外打工。2014年5月30日是他帮范某2领取建房审批表，签的范某2名字。他没有给胡成智感谢费。
（九）2015年3月，××镇居民范某1因超面积建房，被××镇政府和高县国土部门查处，范某1找胡成智帮忙，并送给胡成智现金1万元。
此事实，有下列经庭审质证、认证的证据为证：
1、被告人胡成智的供述，证实2014年5月份左右，××镇××村3组村民范某1超面积建房。大约2014年年底，范某1到其办公室送其1万元，并说政府已同意修建，希望胡成智能关照。
2、证人范某1的证言，证实2014年的时候，其修房子超了一点面积，被停工。2015年3月中旬的一天，范某1在胡成智办公室，送其1万元钱，叫他关照。
3、证人范某4的证言，证实其和侄儿范某1一起联建住房，因为超了面积，被责令停工，后来范某1去找了政府工作人员做工作才得以顺利修建。
上述事实清楚、证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人胡成智在任高县×所工作人员期间，利用其负责高县××镇国土资源管理的职务之便，为他人谋取利益，先后多次非法收受他人财物共计15万元的行为，构成受贿罪，高县人民检察院指控被告人胡成智犯受贿罪的罪名成立，本院予以支持。关于公诉机关指控被告人胡成智帮助杨某办理建房手续，杨某将胡成智之前借款3万元的依据交与胡成智，免除胡成智债务，胡成智受贿该3万元一事，因公诉机关当庭提交的杨某两次证言前后不一致，无其他证据印证，胡成智当庭否认，该笔3万元债权债务的真实性、合法性依据不足，本院对该笔指控不予认定。关于胡成智是否具有自首情节的问题，本院认为虽然胡成智在一审判决前又如实供述，但其并非自动投案，不能认定其有自首情节。被告人胡成智的辩护人提出的胡成智有自首情节，且适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳；其余辩解、辩护意见中，正确部分本院予以采纳。被告人胡成智多次受贿，可酌情从重处罚；其能如实供述案件事实，退清赃款，可从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第二百四十一条第一款第（五）项的规定，判决如下：
一、被告人胡成智犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金十二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年9月1日起至2017年2月28日止。罚金限期于本判决生效的第二日起十日内缴清。）
二、被告人胡成智退出的违法所得15万元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗勇刚
人民陪审员 张 忻
人民陪审员 杨 琴
二〇一七年一月二十二日
书 记 员 李丽霞