湖南省临湘市人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）湘0682民初1169号之二
原告：叶金海，女，1955年出生，汉族，农民，湖南省临湘市人。
原告：严水良，男，1951年出生，汉族，农民，湖南省临湘市人。
原告：严勇，男，1979年出生，汉族，农民，湖南省临湘市人。
原告：樊秋容，女，1983年出生，汉族，农民，湖南省临湘市人。
原告：严某某，男，2002年出生，汉族，学生，湖南省临湘市人。
五原告委托诉讼代理人：廖建国，临湘市民声法律服务所法律工作者。
被告：临湘市江南镇儒溪社区居民委员会郑家门组。
负责人：郑小荣（该组组长），男，1969年出生，汉族，农民，湖南省临湘市人。
委托诉讼代理人：郑庆瑞（郑家门组的组民），男，1952年出生，汉族，农民，湖南省临湘市人。
委托诉讼代理人：谌龙，临湘市天成法律服务所法律工作者。
原告叶金海、严水良、严勇、樊秋容、严某某与被告临湘市江南镇儒溪社区郑家门村民小组（以下简称“郑家门组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年8月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告叶金海及五原告的共同委托诉讼代理人廖建国，被告郑家门组的负责人郑小荣、委托诉讼代理人郑庆瑞、谌龙均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
五原告向本院提出诉讼请求：判令被告支付五原告土地征收补偿款共计737600元，并承担本案的诉讼费。事实和理由：五原告均系被告郑家门组的组民，享有集体经济组织成员资格。2015年，郑家门组的部分土地被政府依法征收，得到了相应的土地征收补偿款，但郑家门组在土地征收补偿款的分配中没有一视同仁，原告至今没有分到应得的补偿款。2016年7月15日，五原告向临湘市人法院起诉，要求被告向五原告分配土地征地补偿款50万元，临湘市人民法院一审驳回五原告的诉讼请求。五原告不服，向岳阳市中级人民法院上诉。2017年7月14日，岳阳市中级人民法院作出终审判决，确认了五原告的集体经济组织成员资格，因考虑到郑家门组对土地征收补偿款的分配尚未制定分配方案，且集体经济组织如何制定分配方案不属于法院裁判的范围，故判决结果仍是驳回上诉，维持原判。因此，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，五原告有权参与土地征收补偿款的分配。2017年8月14日，郑家门组的土地征收补偿款2500万元已到账，人均可分得107750元，加上前期分配的款项，人均可分得土地补偿款147520元，原告一家五人应分得土地征地补偿款737600元。现被告郑家门组的分配方案已经议定，仍未将五原告纳入分配范围。原告为维护合法权益特具诉状，请求法院判如所请。
被告郑家门村民小组辩称：1、本案的当事人、诉讼标的、诉讼请求与（2016）湘0682民初1167号叶金海等五原告诉郑家门组承包地征收补偿费用分配纠纷案一致，构成重复起诉，应当予以驳回；2、本案五位被答辩人只是户口登记在答辩人处，而没有真正在答辩人处生活、生产，没有融入郑家门组集体经济组织中，没有与郑家门组集体经济组织其他成员形成较为固定的联系，更未上缴乡镇统筹及承担村民小组的各项义务，因此不属于郑家门组的集体经济组织成员，不应参与土地征收补偿款的分配。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对双方无异议的证据，本院审查后予以确认并在卷佐证，对双方有争议的证据，本院认定如下：
1、原告提交的严托松、严托柏的证明。该两份证明均属于证人证言，两位证人是严水良的至亲，且无正当理由未到庭接受询问，在缺乏其他证据印证的情况下，其证言的可信度较低，本院不予采信。
2、原告提交的严托松、严为国、严爱民、严托平的银行账户明细。该证据与被告提交的郑家门组土地征收款发放到户明细表一致，本院予以采信。
3、原告提交的甘肃省庆阳市西峰区人民法院作出的（2016）甘1002民初1107号民事判决书。该判决书与本案无关联，也未加盖西峰区人民法院的印章，本院不予采信。
4、被告提交的《郑家门组户口确立协议》。该协议是郑家门组三分之二以上户的代表参加组民会议，集体讨论并经过三分之二以上的代表同意做出的决定，属于村民自治范畴，本院予以采信。
5、被告提交的《关于儒溪社区儒溪二组群众有关信访的调查报告》。该报告的调查组成员无正当理由未到庭接受询问，在缺乏其他证据印证的情况下，其证言的可信度较低，本院不予采信。
6、被告提交的沈仲秋、郑伏林、郑新华等出具的证明。因证人无正当理由未到庭接受询问，在缺乏其他证据印证的情况下，其证言的可信度较低，本院不予采信。
7、被告提交的郑家门组土地征收款分配方案。该证据不能证明五原告无权分配土地征收补偿款，对其证明目的，本院不予采信。
根据当事人的证据及当庭陈述，本院确认如下事实：
原告叶金海、严水良夫妇原居住在临湘市江南镇儒溪社区居委会郑家门组，于1978年迁居到叶金海娘家岳阳市云溪区文桥镇望城村大屋组。1979年10月22日生育一子，取名严勇。严勇与樊秋容夫妇于2002年9月25日生育一子，取名严某某。经郑家门组的组民及儒溪村村民委员会同意，严水良一家五口于2008年3月20日将户口回迁到老家郑家门组。五原告回迁后，被告郑家门组未给其重新分配责任田。2009年5月4日，原告严水良、严托松、严托柏兄弟之间达成协议，由严水良重新耕种父母在世时分配的责任田及自留地，严托松将拆除父母老屋时属于严水良一间的宅基地返还给严水良，并将老屋后面的护屋山林转让给原告严水良。随后，严水良夫妇居住了二间旧房，并在郑家门组耕种了田地。五原告在望城村大屋组的土地流转给了严水良的女儿严瑛耕种。近几年来，为建设儒溪工业园，政府陆续征收了郑家门组的部分土地，郑家门组按人每人分配了一万元的土地征收补偿款，未分配给五原告。2015年11月1日，被告郑家门组的792.69亩土地被原儒溪镇人民政府依法征用，按协议约定获得土地征收补偿款共计26358186元。组集体开会决定将土地征收补偿款提取10%购买失地农民保险后，余额用于分配，预计每人可分得10万元，未将五原告纳入分配。
2016年7月15日，五原告向临湘市人法院起诉，要求被告向原告分配土地征地补偿款50万元，临湘市人民法院一审驳回五原告的诉讼请求。五原告不服，向岳阳市中级人民法院上诉。2017年7月14日，岳阳市中级人民法院作出终审判决，确认了五原告的集体经济组织成员资格。虽然五原告并非土地承包经营权人，其对于所实际耕种土地的补偿费用不享有分配权利，但其仍享有获得相应的安置补助等费用的权利。因考虑到郑家门组对土地征收补偿款的分配尚未制定分配方案，且集体经济组织如何制定分配方案不属于法院裁判的范围，判决结果仍是驳回上诉，维持原判。
2017年8月24日以来，郑家门组对土地征地补偿款进行了两次分配，第一次人均分得105000元，第二次人均分得5500元，部分人的分配数额略有调整，未分配给五原告。两次分配的款项包括土地补偿款和安置补助费，郑家门组在分配时未作区分。
本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”。本条解释是关于土地被征收后，农村集体经济组织成员与本集体经济组织之间的土地补偿费分配纠纷如何处理的规定。根据岳阳市中级人民法院作出的（2017）湘06民终151号终审判决，五原告不是土地承包经营权人，虽享有获得相应安置补助费的权利，但不享有土地补偿费的分配权利，因此，五原告不能依据该条解释主张权利。
安置补助费，是国家征收集体土地后，安置被征地单位由于征地造成的多余劳动力的补助费用。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“......征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督”。本案中，郑家门组的792.69亩土地被原儒溪镇人民政府依法征用，按征收土地补偿协议约定，获得包括安置补助费在内的土地征收补偿款共计26358186元。经组集体开会决定，将土地征收补偿款提取10%购买失地农民保险后，余额全部发放。根据“谁主张，谁举证”的原则，原告应提供证据证明其在民主议定的分配方案中有具体的分配金额并据此向被告主张权利，但原告提供的证据尚不能证明这一点。并且，五原告若认为被告郑家门组应当将其纳入分配范围而没有纳入、应当明确其具体的分配金额而没有明确，实际上是对分配方案不服。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：......（七）征地补偿费的使用、分配方案；......”，分配方案的制定系村民自治范畴，不属于人民法院的裁判范围，亦不是本案的诉讼标的，五原告对分配方案不服，不能在本案中解决。原告若主张权利，可通过相关行政部门或其他合法途径解决。
综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（七）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
驳回原告叶金海、严水良、严勇、樊秋容、严某某的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 沈欣辉
代理审判员 黄 辉
人民陪审员 方伟雄
二〇一七年十一月十四日
书 记 员 李 栋
附相关法律条文：
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。