浙江省温州市洞头区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙0305刑初107号
公诉机关浙江省温州市洞头区人民检察院。
被告人王邦和，男，1969年11月19日出生于浙江省温州市，汉族，小学文化程度，个体，住浙江省温州市洞头区。因本案于2017年4月26日被刑事拘留，同年5月23日被取保候审。
辩护人周佳华，浙江越人律师事务所律师。
被告人林德卫，男，1966年4月13日出生于浙江省泰顺县，汉族，大专文化程度，原浙江省泰顺县交通工程有限公司副总经理，住浙江省泰顺县。因本案于2017年4月26日被刑事拘留，同年5月25日被取保候审。
辩护人袁骁乐，浙江震瓯律师事务所律师。
辩护人韩惠婷，浙江震瓯律师事务所律师。
被告人王金源，男，1974年10月24日出生于浙江省温州市，汉族，初中文化程度，个体，住浙江省温州市洞头区。2010年4月23日因犯非法制造爆炸物罪被本院判处有期徒刑二年，缓刑三年。因本案于2017年4月28日被刑事拘留，同年5月23日被取保候审。
辩护人王栋，浙江泽商律师事务所律师。
被告人曹景明，男，1983年3月20日出生于浙江省龙泉市，汉族，大学文化程度，原浙江铭志交通建设有限公司总经理，住浙江省龙泉市。因本案于2017年5月3日被刑事拘留，同年5月25日被取保候审。
辩护人曾竞孝，浙江泽商律师事务所律师。
辩护人陈鹏鹏，浙江泽商律师事务所律师。
被告人费诚，男，1984年3月7日出生于浙江省湖州市，汉族，大专文化程度，原湖州中盛公路桥梁工程有限公司经营科经理，住浙江省湖州市吴兴区。因本案于2017年5月23日被取保候审。
辩护人朱瑛，浙江水乡律师事务所律师。
被告人冷文波，男，1988年3月2日出生于江西省修水县，汉族，大学文化程度，原温州华路交通建设工程有限公司副总经理，住江西省修水县。因本案于2017年5月26日被刑事拘留，同年6月6日被取保候审。
辩护人田英英，浙江泽商律师事务所律师。
温州市洞头区人民检察院以洞检公诉刑诉（2017）103号起诉书指控被告人王邦和、林德卫、王金源、曹景明、费诚、冷文波犯串通投标罪，于2017年12月15日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。温州市洞头区人民检察院指派检察员林某1出庭支持公诉，被告人王邦和及其辩护人周佳华、被告人林德卫及其辩护人袁骁乐、被告人王金源及其辩护人王栋、被告人曹景明及其辩护人曾竞孝、被告人费诚及其辩护人朱瑛、被告人冷文波及其辩护人田英英到庭参加诉讼。现已审理终结。
温州市洞头区人民检察院指控，2016年6月28日，温州市洞头区大门镇人民政府就洞头区大门镇通村环路改建工程（枫树坑村段、乌仙头段、集镇片段），洞头区大门镇通村环路改建工程（小门村环村公路建设工程、豆岩村段）进行公开招标。被告人王邦和、王金源为得到工程建设权，由王邦和联系被告人林德卫，委托其召集有资质的公司来帮助投标。后某找到苍南县交通建设工程有限公司等9家公司参与竞标，又委托曹景明召集了常山顺成建设有限公司等5家公司参与竞标，投标保证金294万元则由王邦和、王金源转账至林德卫账户，再由林德卫、曹景明向各自召集的每家公司转账保证金21万元。2016年7月21日，被告人王邦和、王金源、林德卫共同商定了14家公司的投标价格，由被告人曹景明、冷文波、费诚负责调整上述公司的商务标分项价格。次日，苍南县交通建设工程有限公司以4156268元的价格中标，浙江嘉鸿建设工程有限公司以5132734元的价格中标。
公诉机关当庭提供并出示了相应的证据证明指控的事实，并认为被告人王邦和、林德卫、王金源、曹景明、费诚、冷文波相互串通投标报价，损害其他投标人利益，情节严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人费诚、冷文波在共同犯罪中起辅助作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，系从犯，应当从轻处罚。被告人王金源、曹景明、费诚、冷文波主动投案并如实供述自己的犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻处罚。被告人王邦和、林德卫到案后如实供述自己的犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人王邦和对指控无异议，其辩护人提出：被告人王邦和案发后能如实供述其罪行，有坦白情节，其在共同犯罪中虽系发起者，但联系串通投标的公司、制作标书、汇保证金等具体事宜均为林德卫等人实施，其在中标之后实际施工了小部分工程，投入自有资金50多万元，目前尚未结算，其在串通投标整个活动当中实际并未获利，尚未造成严重的社会危害后果，其行为的社会危害性较小，且由于其自身文化水平较低，法律意识淡薄因而犯罪，其主观恶性较轻，要求对其从轻处罚并适用缓刑。
被告人林德卫对指控无异议，其辩护人提出：被告人林德卫案发后，于2017年4月26日上午，在王邦和因串通投标的事情被公安机关叫去调查后，冷文波曾电话告知林德卫此事，林德卫明确表示没有必要躲避，当日下午林德卫接到洞头公安的电话要求其过来配合调查，其担心耽搁嘉兴的投标造成损失故回复公安人员28日过去，其到达嘉兴后系使用本人身份证登记入住宾馆被当地派出所传唤到案，从其归案的情况来看，被告人林德卫既无躲避调查的意思表示，且在接到公安机关要其配合调查串通投标案件时即答应前往配合调查，此后使用真实身份登记入住宾馆，并无任何逃避法律追究之迹象，能够证实其具有投案的主观意愿，属准备投案之情形，虽此后公安机关未给予其合理宽限期前往投案即实施抓获，但准备投案中的“准备”法律上并无时间的明确限制，故应从有利于被告人的作出认定其属主动向公安机关投案，结合其归案后能如实供述其罪行，应认定具有自首情节，且庭前被告人林德卫已退清违法所得，且系初犯，且本案系自然人通过借用其他公司的资质来进行串通投标，属于“围标型”的串通投标，并非典型的串通投标行为，建筑公司出借资质接受自然人挂靠，对串通投标的后果亦有一定责任，同时本案中被告人为了提高中标可能性而将投标价格下压，因而业主单位的利益实际并未遭受损害，故本案被告人林德卫等人的犯罪行为的社会危害性相对较小，要求对被告人林德卫从轻处罚并适用缓刑。
被告人王金源对指控无异议，其辩护人提出：被告人王金源在本案中虽与被告人王邦和系合伙关系，但在串通投标的共同犯罪中，相关串通投标资金往来的交割、制作标书等关键行为均是由被告人王邦和、林德卫等人完成，筹措串通投标的资金也是由被告人王邦和借得，王金源仅是保证人，因此其在共同犯罪活动当中的作用相对于王邦和等人明显要小得多，可认定为从犯，被告人王金源案发后能主动投案并如实供述其罪行，系自首，且因法律意识淡薄因而犯罪，其主观恶性较小，要求对其从轻处罚并适用缓刑。
被告人曹景明对指控无异议，其辩护人提出：被告人曹景明案发后主动向公安机关投案并如实供述其罪行，系自首，在本案中被告人曹景明仅是碍于面子为朋友林德卫介绍、联系了几家公司，且本案中的商务标及投标价格的确定也主要是被告人林德卫实施，因此被告人曹景明在共同犯罪中所起作用较小，且系初犯、偶犯，庭前已退清违法所得，要求对其从轻处罚并适用缓刑。
被告人费诚对指控无异议，其辩护人提出：被告人费诚在共同犯罪活动中起次要、辅助作用，应认定为从犯，且案发后主动向公安机关投案，并如实供述其罪行，系自首，且系初犯、偶犯，一贯表现良好，要求对其从轻处罚予以单处罚金。
被告人冷文波对指控无异议，其辩护人提出：被告人冷文波在共同犯罪活动中起次要、辅助作用，应认定为从犯，且案发后主动向公安机关投案，并如实供述其罪行，系自首，且系初犯、偶犯，已退清违法所得，要求对其从轻处罚予以单处罚金。
经审理查明：2016年6月28日，温州市洞头区大门镇人民政府就洞头区大门镇通村环路改建工程（枫树坑村段、乌仙头段、集镇片段），洞头区大门镇通村环路改建工程（小门村环村公路建设工程、豆岩村段）进行公开招标。被告人王邦和、王金源得到该招标信息后，为得到工程建设权，由王邦和联系被告人林德卫，委托其召集几家有资质的公司来帮助投标。后某找到苍南县交通建设工程有限公司、浙江嘉鸿建设工程有限公司、温州华路交通建设工程有限公司等9家公司参与竞标。因召集公司数量不足，林德卫又委托曹景明召集了常山顺成建设有限公司、湖州中盛公路桥梁工程有限公司等5家公司参与竞标。上述14家公司两个标段的投标保证金294万元由王邦和、王金源转账至林德卫账户，再由林德卫、曹景明向各自召集的每家公司转账保证金21万元。
2016年7月21日，被告人林德卫召集14家公司的投标代理人前往温州奥林匹克假日大酒店以便统一制作商务标。当日晚，被告人王邦和、王金源、林德卫共同商定了14家公司的投标价格，由被告人曹景明、冷文波、费诚负责调整上述公司的商务标分项价格，并将制作好的商务标和上述公司各自制作好的技术标，一同交由王金源等人复印、装订成册并封印。事后，被告人曹景明、冷文波、费诚从林德卫处各获得好处费2000元。
2016年7月22日，上述14家公司投标代理人携带制作好的标书前往温州市洞头区投标，苍南县交通建设工程有限公司以4156268元的价格中标，浙江嘉鸿建设工程有限公司以5132734元的价格中标。投标结束后，林德卫、曹景明召集的14家公司在各自收到退还的21万元保证金并扣减了公司投标费用之后，将余款转账至林德卫、曹景明账户。林德卫、曹景明收到上述款项后，扣减了所召集公司的包干费用及中标好处费92800元后，再由林德卫将余款返还给王邦和账户。
案发后，被告人林德卫、曹景明于某已共同退出款项人民币92800元，另被告人曹景明、冷文波、费诚于某已各退出款项人民币2000元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人王邦和的供述，证明其和王金源一起做工程，2016年7月左右，其得知洞头区大门镇通村环路改建工程两个标段工程后，联系林德卫并委托其召集几家有资质的公司来帮助投标，此后共联系了14家公司参与上述两个工程投标，王邦和通过林德卫为上述公司各提供21万元保证金及承担相关包干费用、好处费等，中标后某将2531000元转入王邦和账户。
2、被告人林德卫的供述，证明王邦和电话联系其告知洞头区大门镇通村环路改建工程两个标段工程，并要其帮忙联系几家有资质的公司来帮助王邦和投标，其遂联系了8家公司及温州华路交通建设工程有限公司的冷文波，另联系了浙江铭志交通建设有限公司的曹景明让其帮忙联系投标公司，后曹景明联系了5家公司参与投标，相关保证金由王邦和向某提供并按每笔21万元汇入参加投标的相关公司人员账户，其中105万元由林德卫转给曹景明由后者汇给其联系的参加投标的5家公司，标书分为商务标和技术标，技术标由联系的14家公司经营科的人员做好，商务标由林德卫和曹景明各做一份，开标前一天，其和王邦和、曹景明、王金源到达温州奥林匹克酒店房间商量后确定用曹景明做的商务标，然后通知参加投标的14家公司投标代理人召集到该酒店并安排人员进行调整商务标的价格，曹景明、冷文波、费诚负责负责调整上述公司的商务标分项价格，并将制作好的商务标和上述公司各自制作好的技术标，一同交由王金源等人复印、装订成册并封印，事后被告人曹景明、冷文波、费诚从林德卫处各获得好处费2000元，中标后其扣减了所召集公司的包干费用及中标好处费92800元后（曹景明3万余元，林德卫5万余元），再将余款返回王邦和账户。
3、被告人王金源的供述，证明其和王邦和得知洞头区大门镇通村环路改建工程两个标段工程后，由王邦和找了林德卫去联系有资质的公司帮忙投标，在投标前一天其和王邦和、林德卫在温州奥林匹克大酒店碰面，并确定了投标价后，由其带着林德卫联系的人员去复印店制作标书，投标需要的保证金由王邦和借来，其作为担保人，二人还需支付参加投标的每家公司的相关费用等情况。
4、被告人曹景明的供述、辨认笔录，证明2016年7月，林德卫电话联系其告知洞头有工程要投标，让其帮忙联系相关公司参与投标，之后曹景明联系了包括其所在的共5家公司参与投标，林德卫将105万元作为投标的保证金汇入曹景明账户，其再分别汇给上述5家公司的相关人员账户，商务标由林德卫和曹景明各做一份，开标前一天林德卫通知其到温州奥林匹克大酒店集中制作商务标，在酒店房间由林德卫、王邦和等人确定了投标价格后，其和冷文波、费诚负责调整上述公司的商务标分项价格，并将制作好材料一同交由林德卫找来的人装订，林德卫给了其及费诚好处费各2000元，中标结束后其将保证金退还林德卫时扣除了好处费3万多元。
5、被告人费诚的供述，证明曹景明打电话称让其帮忙去洞头两个标段投标，2017年7月19日曹景明打了21万保证金到其公司员工姚某户头，开标前一天其根据曹景明安排入住温州奥林匹克大酒店，之后曹景明和林德卫告诉我们每家公司的商务标价格，调整价格的有我、冷文波、曹景明，我们三个人把商务标调整好就打印一份出来，然后交给其他人去打印店复印装订，自己收到2000元的好处费。之后因为公司没有中标，两笔保证金就退到公司账上，其让姚某将116500元和86500元分两笔转给曹景明，剩余的7000元作为参与投标的相关费用扣留。
6、被告人冷文波的供述，证明林德卫电话联系其称洞头区大门镇有工程让其帮忙参与投标，之后某将保证金21万通过林冬珠汇给冷文波，其又转入温州华路交通建设工程有限公司账户，交代公司做好标书并派公司的员工去参与竞标，2016年7月21日其入住温州奥林匹克大酒店见林德卫，林德卫拿了张纸条上面写着几个公司的投标价格，其根据价格在电脑上调整这几家公司商务标分项价格，使得价格接近林德卫给其的价格，当时参与调价的人有冷文波、曹景明、费诚，还有些其他人在旁边帮忙整理装订，自己收到林德卫给予的好处费2000元，2017年8月1日，其扣留12000元作为公司参与投标的相关费用后将剩余198000返还林德卫。
7、证李某1印的证言、投标文件复查结果报告，证李某1印于2016年7月22日下午路改建工程的评标工作，评标委员会一共有5个人，除了发现浙江国建建设有限公司不符合招标文件条件，作废标处理了，其余21家公司进行评审进行商务标打分，之后再确定投标公司的排名由专家签名确定。此后，经对两个工程的标书重新查看，发现大门环村公路建设工程、豆岩村段工程的投标文件中，浙江林苑路桥有限公司于金华鑫隆路桥建设有限公司投标文件中工程量清单表6.1-6.3报价非正常一致，根据招标文件中评标办法3.1.2中F条款“不同投标人的投标文件出现非正常一致，或者报价细目明显规律性变化”规定，经专家组讨论认为上述两家单位存在串标行为。
8、证郑某有陈某1奶王某1杰的证言，证明2016年7月19日，温州福隆投资管理有限公司的股陈某1奶郑某有商量说王邦和的工程需要260万元钱短期借款，两人商量后觉得王邦和信用不错就同意借款，并陈某1奶交代公司员王某1杰转253万元到王邦和指定的名为“林德卫”的账号，直接扣除7万利息，王邦和有签借据，王金源签字担保，2016年8月8日王邦和已归还了260万元。
9、证黄某1牙的证言，证明2016年7月，苍南县交通建设工程有限公司经营科科梁某1表黄某1牙在2016年7月22日去洞头投标两个工程，当日早黄某1牙找林德卫拿到该公司的投标标书，并交给了洞头公共资源交易中心工作人员，技术标梁某1表做的，商务标听说是林德卫帮该公司做的。
10、证梁某1表的证言，证明2016年6、7月某日，林德卫打电话梁某1表说想投中洞头区大门镇的两个工程，让其帮忙去投标，其答应后做好了技术标，在投标前一梁某1表把公司相关投标资料寄给林德卫，投标当天让公司员黄某1牙到洞头找林德卫拿标书去投标。投标的保证金一个标段9万、一个12万都是林德卫提供的转梁某1表的账户上梁某1表又转到公司财务谢满东，再用公司账号将保证金转到洞头公共资源交易中心，该公司中标之后梁某1表才知道这次串通投标是一个叫王邦和的人提议的。2016年7月28日，没有中标的工程保证金12万退回该公司账户，谢满东扣除9000元挂靠费用后，将111000元退到我银行卡，我扣除4000元投标的部分费用后将107000元转到林德卫银行卡。
11、证谢某冬的证言、银行回单，证明其系苍南县交通建设有限公司财务人员，2016年7月某日，该公司经营科科梁某3标拿招标文件谢某冬说要投标洞头两个工程梁某3标把两个工程保证金21万元转谢某冬个人账上，用这笔钱去缴纳保证金，后来这笔保证金分两个时间段退回到公司账号梁某1表谢某冬扣除9000元后都退还给他。
12、证林某2左的证言，证明其系苍南县交通建设有限公司法定代表人，林德卫联系梁某1表要用的资质去投标，并承担投标的费用，承诺中标之后要给林德卫的一个朋友施工，标书梁某1表做的，公司的投标价格是林德卫决定的，公司中标后某卫的朋友要缴纳中标价格2%-3%的管理费给我们，但是相关协议还没有签署。
13、证方某明的证言，证明其系浙江成明公路建设有限公司董事长，涉案的两个标段工程听公司员工说是经营科科丁某倩决定投标的，因林德卫丁某倩帮忙去洞头参加这两个标段投标，保证金的缴纳和退还刘某君经手的，林德卫打了21万保证金杨某玉账户上杨某玉又打方某明老婆账户。因为公司没有投中，保证金退回的时候，将投标前期付出去的投标费用9000元扣除后，剩下201000元退回对方。
14、证杨某玉的证言，证明2016年上半杨某玉把自己尾号6085的银行卡网银证书借刘某君使用，但其对于该卡内交易情况并不清楚。
15、证丁某倩的证言，证明其系浙江成明公路建设有限公司经营科科长。2016年7月一天，林德卫打电话称有个洞头的项目希望帮忙投标，丁某倩答应参加投标，林德卫发消息丁某倩去温州奥林匹克酒店并带上技术标等资料，商务标的价格是林德卫决定的，当丁某倩安排了公司员程某秀去，保证金是林德卫打给该公司丁某倩让公司财务人刘某君提供账号刘某君提供了名为杨某玉”的个人账号丁某倩就把这个账号给了林德卫，林德卫打入21万元。保证金退回公司账户后，打回给林德卫201000元，扣除的额9000元是林德卫付给我们公司的投标费用。
16、证刘某君的证言、银行回单，证明其系浙江成明公路建设有限公司财务主管。2016年7月一天，公司经营科科丁某倩拿了两张招标文件刘某君说要投标洞头两个工程，同年7月19日林德卫转入21万元保证金杨某玉账号，然刘某君又转到自己尾号为0946的账号，之刘某君又将21万元转到农业银行卡上，之后转丁某倩写明的账号。后来7月29日保证金退回到公司账号，8月3日我从尾号6817卡退了201000元到0825卡，又将这个钱退杨某玉尾号6085银行卡，再转到林德卫1998卡上。
17、证程某秀的证言，证明2016年7月一天，浙江成明公路建设有限公司经营科科丁某倩程某秀帮忙去洞头投一个标，2016年7月21日开标前一天其坐车到铭志公司和他们汇合后到了温州一家酒店程某秀把装有未做完标书的袋子给了林德卫，林德卫帮忙完成一部分标书，第二天林德卫拿了一个袋子程某秀，里面装的是该公司的标书。
18、证兰某花的证言、银行回单，证明其系浙江正浩建设有限公司财务人员，负责公司日常财务工作，2016年7月一天，公司经营科工作人员拿招标文件兰某花说公司要投标洞头两个工程，经营科科吕某聪告兰某花说有人会把两个工程的保证金21万元转兰某花个人账上，2016年7月19日林德卫转了21万兰某花账上兰某花把钱转到公司账号然后缴纳保证金。后来公司没有中标，2016年7月29日上述款项就退回到了公司账号兰某花将其转到自己卡上后在保证金21万中扣除了1万元给公司的投标费用之后，退还20万元到林卫某卡上，这1万元后兰某花转回给公司账户。
19、证吕某聪的证言，证明其系浙江正浩建设有限公司经营科科长，2016年7月，被告人林德卫打电话说洞头大门镇通村环路改建工程两个工程开始招标，让其帮忙去投一下，增加他的中标概率吕某聪把这个投标的事情交代给经营科范某君范某君做了两个工程的技术标，林德卫打了21万保证金给公司财兰某花，之兰某花打给了洞头区公共资源交易中心账号。投标前一天，林德卫打给吕某聪把未完成标书带到奥林匹克酒店，他会在酒店帮忙把商务标做好吕某聪跟林德卫说已经交范某君投标。因为公司没有中标，保证金就退回到公司账上吕某聪兰某花扣除1万元公司去投标的费用后，余款退还给林德卫。
20、证范某君的证言，证明2016年7月一天，公司经营科科吕某聪叫我在7月22日帮忙去洞头投一个标，在开标前一范某君做好技术标按照林德卫的要求带着未完成的标书到温州奥林匹克酒店，林德卫范某君留下来帮忙，有些人帮助林德卫制作商务标范某君帮助整理、核对，把整理的标书拿到复印店复印并且装订起来，再回到酒店封印。
21、证徐某1君的证言，证明其系常山顺城建设有限公司财务人员，2016年7月一天，公司副总经理陈和君告徐某1君说有人会把一笔21万元的钱打徐某1君账户，因为老李某2国有一张卡放我这里徐某1君为了这张卡有资金流量就把21万打李某2国账户上徐某1君用公司账户资金转了一笔9万一笔12万到洞头公共资源交易中心账户，到了2016年7月29日，这笔保证金又退回到公司账户，公司副总陈和君徐某1君李某2国账户转账202000元到对方账户。
22、证李某2国的证言，证明2016年7月，衢州铭志公司的曹景明让陈和君去洞头投标，曹景明打了21万元保证金李某2国户头，投标结束后公司还给曹景明202000元，听陈和君说因为曹景明让我们帮忙投标付给我们公司8000元的费用。
23、证徐某2庆的证言，证明其系常山顺成建设有限公司工程员工，2016年7月一天，公司副总经理陈和君徐某2庆作为投标代理人去投标，公司的标书是陈和君制作的，铭志公司曹景明制作了公司的商务标，最后合在一起做成标书，商务标是在奥林匹克酒店里做的，曹景明拿了我们公司的技术标和相关资料，商务标的价格是曹景明确定的。
24、证人陈和君的证言，证明其系常山顺成建设有限公司副总经理，2016年7月一天，曹景明让陈和君帮忙去洞头两个标段投标，就是想增加他的中标概率，因为公司平少到温州地区投标，并不想自己去施工，如果中标也需要部分工程承包给当地人施工，所以陈和君让曹景明把保证金打过来，曹景明打了21万保证金到公司财务人徐某1君户头，后来陈和君又徐某1君把21万打到老李某2国的账户，去投标的保证金是公司账户里本来就有的资金，用于公司平时周转的，公司标书是陈和君制作的，商务标是曹景明制作的徐某2庆说商务标是在温州奥林匹克酒店制作的，因为曹景明想中标，所以要通过不同的投标价格增加中标概率，曹景明出钱邀请我们去投标，所以我们公司的商务标价格要给他决定。开标过了一段时间，保证金就退回到公司账户，公司打还给曹景明202000元，其中8000元的费用是标书制作费用、人员差旅费等。
25、证王某2辉的证言，证明其系金华市鑫隆路桥建设有限公司财务，2016年7月一天，公司经营梁某2军告王某2辉公司要投标洞头两个工程，保证金一共21万元，并说有人会转账保证金王某2辉个人账户，2016年7月19日林德卫转王某2辉21万元保证金梁某2军王某2辉用公司自己的资金去缴纳保证金21万王某2辉后来因为公司没有中标，就退还到公司账号，扣除了5000元投标的费用之后，将剩余钱款退还给林德卫。
26、证梁某2军的证言，证明其系鑫隆路桥建设有限公司经营科科员，2016年7月，林德卫打电话梁某2军说洞头区大门镇通村环路改建工程两个标段的工程让其帮忙去投标，保证金由林德卫提供并把保证金打到公王某2辉的账户上，因为公司账户有资金，所以就直接用公司的钱缴纳保证金，在投标前一天，林德卫说梁某2军把完成的标书带到奥林匹克酒店，他要在酒店帮我把商务标做好，当梁某2军开车去奥林匹克酒店并把公司技术标和相关资料拿给林德卫，开标的当天早上，林德卫将公司做好的标书拿梁某2军去投标。退还保证金的时候，扣除了5000元投标费用之后，将剩余钱款打还给林德卫。
27、证崔某丰的证言，证明其系鑫隆路桥建设有限公司法定代表人，林德卫联系梁某2军要借用该公司资质去投标，并承担投标的费用，并转了21万保证金王某2辉账户，之后公司用自己的账户的钱缴纳保证金，投标后两笔保证金退回到公司账户王某2辉扣除了5000元标书制作费、公证费等后转了205000元给林德卫。
28、证姚某红的证言，证明其系湖州中盛公路桥梁工程有限公司办公室职员，2016年7月19日曹景明转账21万姚某红的银行卡，当时是费诚姚某红说要用其银行卡，说有人会打一笔保证金到其账户上，这笔钱放了十来天，之后费诚让其把钱还给曹景明，分成两笔，分别是116500元和86500元，扣下来的7000元其拿给费诚了。
29、证沈某琴的证言、银行回单，证明其系湖州中盛公路桥梁工程有限公司财务人员，2016年7月，公司经营科费诚拿招标文件沈某琴说公司要投标洞头两个工程沈某琴根据费诚说的情况缴纳保证金，并于2016年7月19日从公司账号转账21万元保证金到洞头区公共资源交易中心，因为没有中标，7月29日保证金就退回到公司账号了。
30、证李某3生的证言，证明其系湖州中盛公路桥梁工程有限公司法定代表人，洞头区大门镇同村环路改建工程招标是费诚决定李某3生向费诚了解到曹景明转账21万到公司员姚某红账户，之沈某琴用公司账户内自己的钱去缴纳两笔投标保证金。投标结束后，两笔保证金退回到公司账户姚某红扣除了7000元后再转了213000元给曹景明。
31、证陈某2威的证言，证明其系温州华路交通建设工程有限公司法定代表人，副总经理冷文波负责经营科投标的事情，洞头区大门镇通村环路改建工程两个标段的投标是冷文波决定的，其向冷文波了解到，林德卫有转账21万到他账户，冷文波再转到公司账户上，由公陈某3星用公司账户缴纳两笔保证金。投标结束后，保证金退回公司账户，公司账户又转给冷文波，冷文波再转了198000元给林德卫。
32、证陈某3星的证言，证明其系温州华路交通建设工程有限公司财务人员，2016年7月一天，公司经营陈某4狮拿招标文件陈某3星说公司要投标洞头两个工程，冷文波说他会把两笔共21万的资金转到公司账户上用于支付保证金，2016年7月19日陈某3星分别转了12万、9万到洞头区公共资源交易中心。后来因为公司没有中标，21万元退回到公司账户，2016年7月29陈某3星又退回到冷文波账户。
33、证陈某4狮的证言，证明其系温州华路交通建设工程有限公司经营科员工，2016年7月一天，公司副总冷文波陈某4狮在2016年7月22日去洞头投标，开标前一天陈某4狮向公司财陈某3星说了缴纳投标保证金的事情，同时做好了公司的技术标，拿上标书封面、盖了公司章的空白纸等资料放在一个袋子里面陈某4狮跟冷文波一起到温州奥林匹克酒店，把未完成的标书资料拿给林德卫，林德卫说会完成我们公司的标书。当天晚上，冷文波还有另外2个人一起调整商务标陈某4狮也在309房间帮助整理他们制作完成的标书等情况。
34、证陈某5兰的证言，证明其系浙江省泰顺县交通工程有限公司经营科员工，2016年7月一天，公司副总林德卫陈某5兰在2016年7月22日去洞头投标，在投标前一天，林德卫陈某5兰跟他一起去温州奥林匹克酒店陈某5兰就带着未完成的标书过去陈某5兰和林德卫到了奥林匹克酒店209房间，有很多家公司的标书都需要林德卫制作，林德卫叫了曹景明、冷文波倪某梅等人帮助他一起整理标书和制作商务标陈某5兰和其他人一起整理核对其他公司的技术标，后来曹景明和冷文波等人把几家公司的商务标制作出来。有一个男老板带我们坐出租车到一家复印店，把已经做好的商务标和技术标资料给店员。后来这个男老板又陆续送来几家公司的商务标和技术标资料，完成复印和装订工作。
35、证薛某1平的证言，证明其系浙江省泰顺县交通工程有限公司财务人员，2016年7月一天，公司副总经理林德卫拿招标文件薛某1平说公司要投标洞头两个工程，2016年7月19日林德卫转了21万元到公司账户薛某1平于当天分别转了12万元和9万元到洞头区公共资源交易中心，因为公司没有中标两笔钱又退回到公司账户，然后再打到林卫某卡上。
36、证薛某2飞的证言，证明其系浙江省泰顺县交通工程有限公司法定代表人，洞头两个项目的投标是林德卫决定的，公司因为资质借给林德卫联系的人用，在投标过程中产生的标书制作费、公证处公证费等需要找公司报销，所以保证金退回后某卫又转了8000元薛某2飞卡上当做公司日常支出费用。
37、证俞某1萍的证言，证明其系永康市大通公路工程有限公司经营科科员，2016年6月底一天俞某1萍看到洞头有两个招标公告就制作完成了公司的投标标书，7月份曹景明打电话俞某1萍说想借用该公司的资质，提高他的中标概率，并打保证金到我们公司财应某敏的账户，应某敏转到洞头公共资源交易中心账号。投标前一天，曹景明俞某1萍把标书和相关资料带到奥林匹克酒店，由其帮忙制作商务标，保证金退回后公司收取了9000元的相关费用。
38、证俞某2进的证言，证明其系永康市大通公路工程有限公司法定代表人，洞头两个工程的投标俞某1萍决定的，俞某1萍说曹景明转了21万保证金应某敏账户，再转到公司账户去缴纳保证金，投标结束后21万元退回到公司账户，扣除了9000元费用后退还给曹景明。
39、证应某敏的证言，证明其系永康市大通公路工程有限公司财务人员，2016年7俞某1萍说公司要投标洞头两个工程，7月19日曹景明转了一笔21万应某敏账户，应晓敏将钱用公司账户转到洞头区公共资源交易中心账号。投标之后钱就退回到公司账户，再转应某敏个人账户扣除了9000元投标费用后将剩下钱款退给曹景明。
40、证李某4萍的证言、银行回单，证明其系温岭市胜途建设有限公司财务人员，2016年7月，经营科陈某7晓拿招标文件说投标洞头两个工程李某4萍按照要求转账21万元保证金至洞头公共资源交易中心账户。
41、证陈某6波的证言，证明其系温岭市胜途建设有限公司副总经理，2016年7月，曹景明打电话称洞头两个工程要招标，让其帮忙去投标一下，其陈某7晓在公司里做了两次投标的两个工程的技术标。曹景明打了21万的保证金到公司老叶某阳的账户李某4萍用公司账户的钱缴纳保证金到洞头公共资源交易中心账号。投标前一天，其陈某7晓把公司未完成的标书带到奥林匹克酒店，由曹景明帮忙制作，投标结束后，公司收取了10000元的相关费用。
42、证叶某阳的证言，证明其系温岭市胜途建设有限公司法人代表，公司参与洞头两个工程的投标陈某6波决定，两个工程保证金的缴纳和退还都李某4萍经手的，公司的投标价格是曹景明确定的，因为曹景明借用该公司的资质去投标，需承担公司投标的费用，保证金在退回的时候扣除了10000元标书制作、公证等费用。
43、证陈某7晓的证言，证明其系温岭市胜途建设有限公司经营科员工，2016年7月公司副陈某6波叫其去投洞头两个工程的标，公司财李某4萍申请缴纳投标保证金，其负责制作公司技术标，在投标前一天陈某6波让其到奥林匹克酒店联系曹景明，由曹景明完成该公司的商务标。
44、证齐某平的证言、银行回单，证明其系浙江林苑路桥工程有限公司财务，2016年7月，公司经营潘某军称公司要投标洞头两个工程，有人会把保证金21万元转齐某平个人账户，7月19日，林德卫转了一笔21万元齐某平的银行账户齐某平用公司资金去缴纳保证金。7月29日21万元保证金退回到公司账号齐某平把个人账号上的21万元扣除11000元投标费用后退到林卫某卡上。
45、证潘某军的证言，证明其系浙江林苑路桥工程有限公司经营科科员，2016年7月林德卫打电话称洞头有两个工程让其帮忙投标，提高中标率，并提供保证金21万元转到公司财齐某平的账户，之后用公司账号缴纳保证金。投标前一天，林德卫潘某军带未完成的标书到奥林匹克酒店，林德卫在酒店帮我做好商务标，招标结束后，公司收取了11000元的费用。
46、证陈某8钦的证言，证明其系浙江宏顺交通工程有限公司经营科员工，2016年7月，公司经营科科张某强让其在7月22日帮忙去洞头投标，其完成公司的技术标后在招标前一天带着材料到温州奥林匹克酒店，后来林德卫制作了该公司的商务标陈某8钦帮助林德卫整理其他公司的商务标，还有些人把整理好的标书拿到复印店复印并且装订起来，并帮忙进行了标书封印等情况。
47、证黄某2锐的证言，证明其系浙江宏顺交通工程有限公司法人代表，其听说该公司有去洞头区两个工程投标，因公司平时的投标项目基本张某强决定。
48、证张某强的证言，证明其系浙江宏顺交通工程有限公司经营科科长，2016年7月林德卫打电话称洞头有两个工程让其去投标一下，把资质借给他，增加中标概率。其把投标的事情告诉经营陈某8钦，陈某8钦制作技术标，林德卫把保证金21万元打给公陈某9悄个人账号，之后再缴纳到公共资源交易中心账号。投标前一天，林德卫张某强把未完成的标书带到奥林匹克酒店张某强把事情交代陈某8钦。招标完成保证金退回后，该公司收取了9600元的相关费用。
49、证陈某9悄的证言，证明其系浙江宏顺交通工程有限公司财务人员，2016年7月，公司经营陈某8钦称公司要投标洞头两个工程，科张某强告陈某9悄有人会把保证金转到其个人帐上，7月19日林德卫打陈某9悄两笔保证金共21万元，投标结束后这笔钱又退回到公司账号陈某9悄把保证金扣除了9600元开销费用后退还给了林德卫。
50、证林某3若的证言，证明其系浙江嘉鸿建设工程有限公司财务人员。2016年7月公司经营科倪某梅拿招标文件说公司要投标洞头两个工程，并称有人会提供保证金林某3若的个人账户，后某卫转账21万元保证金林某3若的账户，后来因为公司有一个工程中标，两笔保证金的退回时间不一样，两笔保证林某3若总共扣除了9500元投标费用后都退回给了林德卫。
51、证伍某辉的证言，证明其系浙江嘉鸿建设工程有限公司法定代表人。2016年6、7月份林德卫打电话称洞头有两个招标工程，要用该公司的资质参加投标，其同意后交代给公司经营李某5露，参加投标前几天，林德卫打给该公司出林某3若保证金共21万元用于缴纳投标费用，招标结束后，参加投标的费用从退回的保证金里扣除。
52、证倪某梅的证言，证明其系浙江嘉鸿建设工程有限公司经营科科长，2016年7月林德卫打电话称洞头一个朋友想投中洞头两个工程，让其帮忙去投标，把资质借给他增加中标概率，并让该公司把技术标做好，商务标他帮公司做，投标前一天，林德卫让该公司把相关材料带到奥林匹克酒店，并倪某梅帮助他整理他联系公司的标书，招标完成保证金21万退回后后，公司收取了相关费用9500元再退还给林德卫。
53、证李某5露的证言，证明其系浙江嘉鸿建设工程有限公司经营科员工，2016年7月的一天公司经营科科倪某梅让其在2016年7月22日去洞头投标两个工程，投标前其做了两个工程的技术标，但是没有装订封印，之后把技术标、封面皮以及盖公司章的空白纸等资料交倪某梅，招标那天早李某5露到了洞头公共资源交易中心，陈某8钦处拿到公司的标书。
54、证徐某3祥的证言，证明其系浙江铭志交通建设有限公司办公室职员，2016年7月19日曹景明问其借银行卡，其将老婆程小仙的建行卡卡号给了曹景明，曹景明说会转一笔21万到这张卡上过段时间再转还给他，过来十来天，曹景明徐某3祥把钱分成两笔113500元和83500元转给曹景明，差额13000元是现金还给他。
55、证魏某君的证言，证明其系浙江铭志交通建设有限公司财务人员，2016年7月一天，公司总经理曹景明拿招标文件给其称公司要投标洞头两个工程魏某君转了12万和9万两笔保证金到洞头公共资源交易中心，因为后来公司没中标，钱又退回公司账号。
56、证姜某华的证言，证明其系浙江铭志交通建设有限公司驾驶员，2016年7月的一天，公司总经理曹景明让其在2016年7月22日到洞头投标，投标前一天其和曹景明到温州奥林匹克酒店入住，标书是曹景明制作等情况。
57、证吴某峰的证言，证明2017年3月之前其是浙江铭志交通建设有限公司法人代表，但公司平时要去投标都是曹景明决定的。
58、函、交办单，证明温州市洞头区公用资源交易管理委员会于2017年7月29日收到市长专线交办单，反映内容为项目“洞头区大门镇通村环路改建工程”存在围标现象。洞头区公共资源交易管理委员会于当日将该问题件转给洞头区交通运输局核实处理。
59、住宿登记表，证明2016年7月21日，被告人王金源、王邦和、曹景明、林德卫、费诚、冷文波、等人均居住于奥林匹克假日大酒店，房费由林德卫支付。
60、制作结算单，证明被告人王金源在恒晟富丽图文有限公司制作标书材料等情况。
61、银行转账记录，证明涉案款项的银行转账的具体情况。
62、招标文件、招标投标情况书面报告、交通工程备案资料、投标文件，证明洞头区大门镇通村环路改建工程（枫树坑村段、乌仙头段、集镇片段），洞头区大门镇通村环路改建工程（小门村环村公路建设工程、豆岩村段）招标、投标等具体情况。
63、归案说明、情况说明，证明2017年4月26日，被告人王邦和被传唤归案；2017年4月26日，洞头公安民警电话联系林德卫，以涉嫌串通投标罪对其传唤，林德卫在电话中表示自己已离开泰顺县，前往湖州参加一个工程的投标，其为公司的委托代理人必须要参加，并询问民警能否晚两天再来处理此事，对此民警并未答应林德卫的请求，告知其立即到公安机关接受讯','2018-09-18
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