河北省石家庄市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）冀01行终196号
上诉人兼诉讼代表人（原审原告兼诉讼代表人）王谦，男，l952年1月出生，汉族。
上诉人兼诉讼代表人（原审原告兼诉讼代表人）王永生，男，1948年10月出生，汉族。
上诉人兼诉讼代表人（原审原告兼诉讼代表人）李伟丽，女，1962年1月出生，汉族。
上诉人兼诉讼代表人（原审原告兼诉讼代表人）付铁民，男，1951年9月出生，汉族，住辛集市田庄乡北付庄村。
上诉人兼诉讼代表人（原审原告兼诉讼代表人）杨运强，男，1955年1月出生，汉族，住辛集市。
其他上诉人名单附后。
被上诉人（原审被告）辛集市人力资源和社会保障局，住所地辛集市市府街1号。
法定代表人范玉柱，局长。
委托代理人谢光浩，该局工作人员。
委托代理人张忠庆，河北海州律师事务所律师。
上诉人王谦等846人因请求被上诉人辛集市人力资源和社会保障局（以下简称辛集市人社局）解决城镇职工医疗保险待遇一案，不服河北省辛集市人民法院（2016）冀0181行初33号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审查明，王谦等846人于2016年1月11日向其提起行政诉讼，要求被告辛集市人社局履行法定职责，判令其对原告申请要求解决关闭破产企业退休人员城镇职工医疗保险待遇作出书面答复。一审法院于2016年6月20日作出（2016）冀0181行初2号行政判决书，判决辛集市人社局于判决生效后六十日内对王谦等人的申请事项作出答复。2016年8月16日，辛集市人社局对王谦等人的申请事项作如下答复：2015年5月以来，部分破产企业破产后退休人员多次到市政府反映医疗保险问题，要求按人社部发（2009）52号，冀人社（2009）48号、（2010）41号文件落实职工医保待遇。本着对当事人高度负责的原则，我局相关工作人员携带部分当事人档案到省人社厅请示咨询了相关政策。人社部发（2009）52号，冀人社（2009）48号、（2010）41号文件解决的是关闭破产国有集体企业退休人员医疗保险问题，王谦等当事人属于与破产国有或者集体企业解除了劳动关系，领取了安置费，自谋职业，以灵活就业人员身份办理退休手续人员，不属于关闭破产国有或者集体企业退休人员。王谦等当事人与上述文件解决范围不符，不适用上述文件。王谦等人不服，诉至该院。经其询问，原告称其所属的国有企业或集体企业是在当时国家国有企业转制的大形势下，按照相关地方政策进行的破产，破产时间集中在1999年到2002年，原告的城镇职工医疗保险待遇事项在企业破产时未涉及，属于历史遗留问题。2009年5月27日，人力资源和社会保障部发布《关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障有关问题的通知》（人社部发[2009]52号），要求各地妥善解决地方政策性关闭破产国有企业退休人员参保问题，于2009年年底前将未参保的关闭破产国有企业退休人员纳入当地城镇职工基本医疗保险。同时统筹解决包括关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工等在内的其他各类城镇人员医疗保障问题。为了贯彻落实该通知精神，河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅、河北省国资委、河北省监察厅先后于2009年6月24日、2010年1月11日发布了《关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障有关问题的通知》（冀人社[2009]48号）和《关于转发<关于加快推进关闭破产国有企业退休人员等参加基本医疗保险工作的通知>的通知》（冀人社[2010]3号）；2010年8月13日,河北省人力资源和社会保障厅发布了《关于全省关闭破产企业退休人员和困难企业职工等参加城镇基本医疗保险的指导意见》(冀人社发[2010]41号)。
一审认为，《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》于1998年12月14日发布，作为中央政策性文件逐步在全国贯彻实施。原告所属企业破产时，城镇职工医疗保险关系尚未建立，原告诉请解决城镇职工医疗保险待遇的事项属历史遗留问题，对此原告予以认可。《中华人民共和国社会保险法》于2011年7月11日起施行，从法律上明确了国家建立基本养老和基本医疗等社会保险制度。原告起诉属于涉及国有企业破产职工要求落实医疗保险待遇的历史遗留问题的诉讼，其请求解决的事项属于《中华人民共和国社会保险法》实施之前历史遗留的政策性问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条规定：人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据，参照规章。本案原被告之间是基于落实解决历史遗留问题的相关政策产生的争议，不是行政诉讼法调整的范围，原告的起诉不属于人民法院行政诉讼受案范围，本院应不予受理，已经立案的，应裁定驳回原告的起诉。经一审法院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国行政诉讼》第四十九条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条的规定，裁定驳回原告王谦等846人的起诉。
上诉人王谦等846人上诉称，一审裁定适用法律错误。1.一审裁定不应按历史遗留问题进行裁定，而应按上诉人提供的“人社部发[2009]52号、冀人社[2009]48号、冀人社[2010]3号、冀人社发[2010]41号”等文件进行判决。2.根据《行政诉讼法》第二条、第十二条第（十）项、第六十三条的规定，上诉人提起行政诉讼是合法的。3.《企业破产法》第一百三十二条规定，对职工的基本医疗保险费用，职工享有优先受偿的权利。故，请求撤销一审裁定。
被上诉人辛集市人社局辩称，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人上诉，维持一审裁定。
二审查明的事实与一审查明的事实基本无异。
本院认为，当事人提起行政诉讼，应当符合法律规定的起诉条件。本案上诉人王谦等人提起行政诉讼，要求解决其医疗保险待遇，而其所在的国有或者集体企业破产集中在1999年
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2002年期间，当时国家已有相关的政策，即《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，但王谦等人的城镇职工医疗保险关系尚未建立，国家从法律层面--《社会保险法》规定的基本医疗保险制度,是从2011年7月11日开始实施的，王谦等人所提诉讼请求属于处理历史遗留的政策问题，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依法应不予立案，一审裁定驳回起诉并无不当。王谦等人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 杨聚存
审判员 任高彬
审判员 张 力
二〇一七年四月十七日
书记员 李凯琳
其他上诉人名单如下：
上诉人（原审原告）张继续，男，1952年8月生，汉族，住辛集市田家庄乡豆付庄村合兴路益国胡同5号。
上诉人（原审原告）李秀英，女，1956年5月生，汉族，住辛集市东华北路同嘉巷1号燃料公司宿舍1栋4单元202室。
上诉人（原审原告）孟占波，男，1951年2月生，汉族，住辛集市路南街5号汽缸盖宿舍1栋2单元203室。
上诉人（原审原告）郗广莉，女，1966年10月生，汉族，住辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍5排2号。
上诉人（原审原告）马从果，女，1952年8月生，汉族，住辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍2栋3单元303室。
上诉人（原审原告）王拴牛，男，1949年5月生，汉族，住辛集市新城镇郝家庄村朝阳街9号。
上诉人（原审原告）支运生，男，1953年7月生，汉族，住辛集市田家庄乡南贤邱村裕兴胡同8号。
上诉人（原审原告）郭同凯，男，1952年9月生，汉族，住辛集市张古庄镇张古庄村政府街9号1室。
上诉人（原审原告）焦艳欣，女，1958年6月生，汉族，住辛集市东华北路同嘉巷1号燃料公司宿舍1栋1单元102室。
上诉人（原审原告）姚立谦，男，1951年7月生，汉族，住石家庄市裕华区体育南大街356号裕翔园12栋203号。
上诉人（原审原告）付士彬，男，1951年1月生，汉族，住辛集市辛中北路2号37栋2单元103室。
上诉人（原审原告）潘利华，女，1958年12月生，汉族，住辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍3栋1单元301室。
上诉人（原审原告）边少玲，女，1958年11月生，汉族，住辛集市千禧花园。
上诉人（原审原告）马臭钢，男，1949年6月生，汉族，辛集市旧城镇刘章村西华路16号。
上诉人（原审原告）赵翠艳，女，1961年4月生，汉族，辛集市建设东大街56号千禧花园C2栋102室。
上诉人（原审原告）王同茂，男，1949年2月生，汉族，辛集市中医院家属院。
上诉人（原审原告）马虎林，男，1949年12月生，汉族，辛集市旧城镇刘章村西华路29号。
上诉人（原审原告）赵乔，女，1957年6月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍1栋3单元401室。
上诉人（原审原告）邓素卿，女，1966年6月生，汉族，辛集市农贸东街46号化工厂三生活区3幢3单元402室。
上诉人（原审原告）张春暖，女，1964年3月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍5栋2单元402室。
上诉人（原审原告）张士峰，男，1960年12月生，汉族，辛集市芳苑小区5号楼。
上诉人（原审原告）张计昌，男，1958年5月生，汉族，辛集市辛集镇孤马营村辛新路21号。
上诉人（原审原告）姚士海，男，1952年6月生，汉族，辛集市新垒头镇新垒头村东大街1号。
上诉人（原审原告）田领勉，女，1957年5月生，汉族，辛集市辛集镇西石庄村德兴里1号。
上诉人（原审原告）赵欣，女，1963年9月生，汉族，辛集市金城小区16号楼101室。
上诉人（原审原告）王松波，男，1945年4月生，汉族，辛集市天宫营乡南庞村村东西路120号。
上诉人（原审原告）张大占，男，1953年4月生，汉族，辛集市天宫营乡南庞村村东西路121号。
上诉人（原审原告）王振庄，男，1947年3月生，汉族，辛集市天宫营乡南庞营村华运胡同33号。
上诉人（原审原告）郭晓微，女，1955年11月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍2栋1单元404室。
上诉人（原审原告）郭印秋，男，1942年9月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍1栋4单元301室。
上诉人（原审原告）李月彬，男，1951年5月生，汉族，辛集市位伯镇位伯村府前街141室。
上诉人（原审原告）姚占军，男，1950年4月生，汉族，辛集市东华北路357号古城小区3栋2单元502室。
上诉人（原审原告）孟桂兰，女，1949年3月生，汉族，辛集市安定东大街24号2号楼2单元401室。
上诉人（原审原告）姚国正，男，1950年10月生，汉族，辛集市安定东大街24号富贵花园2号楼2单元401室。
上诉人（原审原告）麻成芳，男，1944年4月生，汉族，辛集市田家庄乡南付庄村修德路29号。
上诉人（原审原告）张生生，男，1952年3月生，汉族，辛集市田家庄乡网子庄村惠明胡同11号。
上诉人（原审原告）穆振更，男，1952年2月生，汉族，辛集市辛集镇孤马营村辛新路21号。
上诉人（原审原告）崔大奎，男，1951年11月生，汉族，辛集市顺城街顺民里3号。
上诉人（原审原告）高士兰，女，1958年7月生，汉族，辛集市辛集镇佃士营村吉乐路张家胡同1号。
上诉人（原审原告）赵庆锁，男，1953年12月生，汉族，辛集市前营乡后营村营乡路108号5123室。
上诉人（原审原告）王小牛，男，1949年1月生，汉族，辛集市旧城镇旧城村裤腿街121号。
上诉人（原审原告）郑爱表，男，1959年2月生，汉族，辛集市建设东大街56号千禧A2栋3单元106室。
上诉人（原审原告）赵同娜，女，1953年10月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍4栋3单元101室。
上诉人（原审原告）张文周，男，1955年4月生，汉族，辛集市方碑东大街100号宝石花园4栋2单元402室。
上诉人（原审原告）张立兴，男，1951年12月生，汉族，辛集市旧城镇旧城村裤腿街121号。
上诉人（原审原告）张玉珍，女，1959年2月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍6栋3单元101室。
上诉人（原审原告）王雪萍，女，1955年4月生，汉族，辛集市建设东大街201号一建宿舍1栋2单元201室。
上诉人（原审原告）田藏辉，男，1949年4月生，汉族，辛集市中里厢乡马一村。
上诉人（原审原告）谢立生，男，1951年11月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍4栋1单元102室。
上诉人（原审原告）王英豪，男，1951年10月生，汉族，辛集市南智邱镇南智邱村南智邱路1号。
上诉人（原审原告）刘中民，男，1948年5月生，汉族，辛集市旧城镇旧城村裤腿街121号。
上诉人（原审原告）马青建，男，1951年4月生，汉族，辛集市前营乡后营村营乡路108号5117室。
上诉人（原审原告）李英杰，男，1951年2月生，汉族，辛集市前营乡后营村营乡路108号5118室。
上诉人（原审原告）邓小保，男，1946年4月生，汉族，辛集市田家庄乡南贤邱村圣祥胡同18号。
上诉人（原审原告）韩树新，男，1944年12月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍3栋2单元403室。
上诉人（原审原告）刘振祥，男，1957年6月生，汉族，辛集市东华南路169号。
上诉人（原审原告）孙铁忠，男，1956年7月生，汉族，辛集市市政街政德巷16号。
上诉人（原审原告）王文吉，男，1950年9月生，汉族，辛集市市政街12号。
上诉人（原审原告）马新年，男，1950年5月生，汉族，辛集市前营乡后营村营乡路108号。
上诉人（原审原告）范恒达，男，1953年3月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍4栋4单元102室。
上诉人（原审原告）崔艳芝，女，1963年9月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍2栋2单元203室。
上诉人（原审原告）贾会领，男，1963年8月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍2栋2单元203室。
上诉人（原审原告）王青菊，女，1962年2月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍3栋1单元402室。
上诉人（原审原告）苏文生，男，1956年10月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍1栋1单元101室。
上诉人（原审原告）刘起瑞，男，1951年6月生，汉族，辛集市育才街育勇里1号。
上诉人（原审原告）李建信，男，1946年11生，汉族，辛集市育红西街鸿翔胡同16号。
上诉人（原审原告）田权印，男，1946年6月生，汉族，辛集市育红西街鸿全里33号。
上诉人（原审原告）于志水，男，1952年3月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍4栋2单元301室。
上诉人（原审原告）张书凯，男，1952年5月生，汉族，辛集市张古庄村政府街9号97室。
上诉人（原审原告）陈新会，男，1951年10月生，汉族，辛集市路南街5号气缸盖厂宿舍4-2-302。
上诉人（原审原告）乔云肖，女，1953年11月生，汉族，辛集市路南街5号气缸路南街5号气缸盖厂宿舍4-2-302。
上诉人（原审原告）陈可宏，男，1953年9月生，汉族，辛集市路南街物资胡同31号。
上诉人（原审原告）杨武士，男，1951年5月生，汉族，辛集市前营乡后营村营乡路108号。
上诉人（原审原告）朱小片，男，1951年3月生，汉族，辛集市前营乡后营村。
上诉人（原审原告）位保庄，男，1948年10月19日生，汉族，辛集市南智邱镇南智邱村智邱路一号。
上诉人（原审原告）张三娃，男，1942年1月生，汉族，辛集市旧城镇旧城村裤腿街121号。
上诉人（原审原告）王占铭，男，1953年7月生，汉族，辛集市西华南路77号纺织厂宿舍1栋3单元402室。
上诉人（原审原告）阎魁夫，男，1947年8月1日生，汉族，辛集市王口镇王口村东一北大街61号。
上诉人（原审原告）刘宗正，男，1957年2月生，汉族，辛集市马庄乡马庄村新开区53号。
上诉人（原审原告）李小卧，男，1947年4月2日生，汉族，辛集市旧城镇旧城村裤腿街121号。
上诉人（原审原告）谢进元，男，汉族，1952年3月生，汉族，辛集市路南街5号气缸厂宿舍4栋5单元301室。
汉族，辛集市和睦井村十字大街西27号。上诉人（原审原告）陈西章，男，1945年6月生，汉
上诉人（原审原告）陈西章，男，1945年6月生，汉族，辛集市和睦井乡大士庄村。
上诉人（原审原告）张振川，男，1945年8月生，汉族，辛集市和睦井村育才路北二巷9号。
上诉人（原审原告）田永波，男，汉族，1949年7月生，汉族，辛集市中里厢乡中里厢村集贸街173号。
上诉人（原审原告）魏兰俊，女，1952年5月生，汉族，辛集市建设东大街201号康乐小区1栋4单元201室。
上诉人（原审原告）戴玉其，男，1949年11月生，汉族，辛集市旧城镇旧城村。
上诉人（原审原告）孙青义，男，汉族，1947年9月生，汉族，辛集市旧城镇旧城村裤腿街121号。
上诉人（原审原告）蔡恒春，男，1948年10月生，汉族，辛集市南智邱镇南智邱村智邱路1号
上诉人（原审原告）米建凯，男，1952年9月生，汉族，辛集市辛中北路2号康乐小区19栋3单元101室。
上诉人（原审原告）高清泽，男，1950年12月生，汉族，辛集市张古庄镇政府街9号。
上诉人（原审原告）姜增林，男，1949年6月生，汉族，辛集市中里厢乡中里厢村集贸街151号。
上诉人（原审原告）魏志强，男，1944年6月生，汉族，辛集市南智邱镇泗尚村前进胡同1号。
上诉人（原审原告）郭振军，男，1952年2月生，汉族，辛集市马庄乡马庄村政华路888号。
上诉人（原审原告）刘运坤，男，1948年4月生，汉族，辛集市南智邱镇南智邱村智邱路1号。
上诉人（原审原告）蔡进坊，男，1946年2月生，汉族，辛集市南智邱镇南智邱村智邱路1号。
上诉人（原审原告）刘青军，男，1953年10月生，汉族，辛集市建设东大街201号棉油厂宿舍2栋4单元102室。
上诉人（原审原告）赵辛顺，男，1948年1月生，汉族，辛集市路南街鹿寨胡同13号。
上诉人（原审原告）乔志军，男，1948年10月生，汉族，辛集市马庄乡马庄村政华路999号。
上诉人（原审原告）徐海彬，男，1948年8月生，汉族，辛集市南智邱镇南智邱村智邱路一号。
上诉人（原审原告）苏永进，男，1947年3月生，汉族，辛集市王口镇王口村东一北大街60号。
上诉人（原审原告）牛铁起，男，1953年4月生，汉族，辛集市建设西大街繁荣巷108号。
上诉人（原审原告）张领弟，女，1959年12月生，汉族，辛集市建设街东段皮毛厂二层楼三排五号。
上诉人（原审原告）屠占河，男，1951年5月生，汉族，辛集市张古庄镇政府街9号。
上诉人（原审原告）张计凯，男，1951年10月生，汉族，辛集市路南街七小胡同46号。
上诉人（原审原告）魏允，女，1954年9月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸厂宿舍1栋1单元203室。
上诉人（原审原告）李焕领，女，1954年5月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸厂宿舍4栋5单元103室。
上诉人（原审原告）李占圈，男，1952年5月生，汉族，辛集市瓣营乡后营村营乡路108号。
上诉人（原审原告）张卫国，男，1953年8月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸厂宿舍1栋1单元203室。
上诉人（原审原告）王会贞，男，1954年12月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸厂宿舍4栋5单元103室。
上诉人（原审原告）武增会，男，1950年2月生，汉族，辛集市路南街5号气缸盖厂宿舍1栋2单元402室。
上诉人（原审原告）孟庆合，男，1949年2月生，汉族，辛集市路南街鹿灵胡同1号。
上诉人（原审原告）赵更普，男，1952年4月生，汉族，辛集市南华路7号电厂宿舍5号。
上诉人（原审原告）赵西山，男，1945年6月生，汉族，辛集市辛集镇东良马村康乐胡同6号。
上诉人（原审原告）王大社，男，1955年11月生，汉族，辛集市朝阳北路1号农行宿舍1号楼3单元102室。
上诉人（原审原告）赵秋杰，男，1947年3月生，汉族，辛集市辛集镇东良马村光康胡同5号。
上诉人（原审原告）李玺，男，1954年3月生，汉族，辛集市路南街5号气缸盖厂宿舍4栋2单元301室。
上诉人（原审原告）褚怀玉，男，1954年3月生，汉族，辛集市东华路南段27号。
上诉人（原审原告）王景波，男，1955年5月生，汉族，辛集市商场街商贸胡同4号。
上诉人（原审原告）师肖，女，1956年11月生，汉族，辛集市路南街5号气缸病因玫宿舍2栋5单元401室。
上诉人（原审原告）宋彦芬，女，1957年4月生，汉族，辛集市建设街天文巷毛皮厂宿舍6栋2单元103室。
上诉人（原审原告）贾子谦，男，1949年7月生，汉族，辛集市马庄乡台家庄村南北大街213号。
上诉人（原审原告）魏银行，男，1950年4月生，汉族，辛集市路南街250号五金宿舍5栋2单元101室。
上诉人（原审原告）位相，女，1960年7月生，汉族，辛集市安定西大街4号亨盛南区11栋3单元202室。
上诉人（原审原告）黄秀民，男，1954年4月生，汉族，辛集市路南街5号汽缸盖厂宿舍4栋3单元101室。
上诉人（原审原告）朱凤义，男，1954年5月生，汉族，沧州市献县小平王乡祝庄村543号。
上诉人（原审原告）冯程明，男，1950年2月生，汉族，辛集市辛集镇佃士营村铭胜小街增义胡同5号。
上诉人（原审原告）谢增生，男，1948年9月生，汉族，天津市河北区律纬路35号20门201号。
上诉人（原审原告）郭入群，男，1955年11月生，汉族，辛集市辛集镇西范庄村南小街四条4号。
上诉人（原审原告）米微，女，1954年4月生，汉族，辛集市方碑东大街100号宝石花园5栋3单元201室。
上诉人（原审原告）李群昌，男，1951年11月生，汉族，辛集市皮店街甘殿里1号。
上诉人（原审原告）任平恒，男，1951年11月生，汉族，辛集市路南街物资胡同108号。
上诉人（原审原告）赵万如，男，1951年8月生，汉族，辛集市化工路57号石油化工宿舍5栋1单元301室。
上诉人（原审原告）李强强，男，1952年3月生，汉族，辛集市旧城镇旧城村裤腿街121号。
上诉人（原审原告）石建新，男，1947年2月生，汉族，辛集市辛中北路2号康乐小区皮毛宿舍1栋2单元201室。
上诉人（原审原告）李君芳，女，1963年8月生，汉族，辛集市建设西大街245号西苑小区3号楼1单元302室。
上诉人（原审原告）张盼珍，女，1964年8月生，汉族，辛集市方碑东大街100号宝石花园4栋2单元302室。
上诉人（原审原告）袁怀河，男，1963年8月生，汉族，辛集市方碑东大街100号宝石花园4栋2单元302室。
上诉人（原审原告）齐双琴，女，1952年6月生，汉族，辛集市建设西大街245号西苑小区9号楼1单元201室。
上诉人（原审原告）李二军，男，1948年1月生，汉族，辛集市张古庄镇张古庄村政府街9号。
上诉人（原审原告）侯允，女，1956年9月生，汉族，辛集市小辛庄乡大辛庄村建设路287号。
上诉人（原审原告）张金城，男，1953年6月生，汉族，辛集市田家庄乡鼓六佐村兴旺胡同35号。
上诉人（原审原告）谢成顺，男，1956年6月生，汉族，辛集市顺城街62号二机厂7栋3单元401室。
上诉人（原审原告）张顺城，男，1945年7月生，汉族，辛集市田家庄乡鼓六佐村春风胡同42号。
上诉人（原审原告）丁其昌，男，1951年5月生，汉族，辛集市西华南路77号纺织厂宿舍三排3号。
上诉人（原审原告）权春藏，男，1946年2月生，汉族，辛集市府西大街4号装饰总公司宿舍4栋3单元402室。
上诉人（原审原告）刘东瑞，男，1954年10月生，汉族，辛集市东华南路6号楼1单元202室。
上诉人（原审原告）张士芳，男，1954年7月生，汉族，辛集市建设东街天文巷1号皮毛宿舍4栋1单元301室。
上诉人（原审原告）薛朝明，男，1955年5月生，汉族，辛集市顺城东街62号曲轴厂宿舍5栋1单元303室。
上诉人（原审原告）袁平考，男，1954年6月生，汉族，辛集市新垒头镇袁庄村富强西路团结巷209号。
上诉人（原审原告）张引强，男，1945年2月生，汉族，辛集市顺城街东段62号曲轴厂宿舍7栋1单元102室。
上诉人（原审原告）王恒通，男，1954年3月生，汉族，辛集市顺城东街60号二机厂宿舍7栋1单元403室。
上诉人（原审原告）桂顺淼，男，1957年10月生，汉族，辛集市龙泉西街21号塑料厂宿舍1栋3单元303室。
上诉人（原审原告）高振水，男，1954年5月生，汉族，辛集市顺城街顺清胡同12号。
上诉人（原审原告）崔建立，男，1952年6月生，汉族，辛集市朝阳路外贸巷朝光里3号。
上诉人（原审原告）李熙英，男，1942年6月生，汉族，辛集市顺城东街62号曲轴厂宿舍7栋1单元301室。
上诉人（原审原告）杨敬存，男，1962年11月生，汉族，辛集市束鹿西大街3号康泰小区15栋1单元102室。
上诉人（原审原告）高巧，女，1955年9月生，汉族，辛集市建设东大街201号金谷小区5栋3单元101室。
上诉人（原审原告）杨浩伟，男，1955年3月生，汉族，辛集市辛集镇杨家方碑村方碑后街运生胡同1号。
上诉人（原审原告）赵灵妙，女，1958年2月生，汉族，辛集市辛集镇杨家方碑村方碑后街47号。
上诉人（原审原告）邢敬华，男，1956年9月生，汉族，辛集市建设东大街25号九街宿舍2栋2单元302室。
上诉人（原审原告）韩瑞肖，女，1958年8月生，汉族，辛集市建设东大街25号九街宿舍2栋2单元302室。
上诉人（原审原告）崔巧荣，女，1959年2月生，汉族，辛集市顺城街东段62号曲轴厂宿舍3栋2单元201室。
上诉人（原审原告）吴建军，男，1952年9月生，汉族，辛集市建设东大街56号千禧花园B3栋406室。
上诉人（原审原告）李翠芬，女，1956年8月生，汉族，辛集市顺城街东段62号二机宿舍6栋2单元101室。
上诉人（原审原告）杨建新，男，1951年1月生，汉族，辛集市前营乡后营村营乡路108号5115室。
上诉人（原审原告）赵波朝，男，1952年8月生，汉族，辛集市顺城东街62号二机厂宿舍6栋3单元203室。
上诉人（原审原告）王标福，男，1952年5月生，汉族，辛集市农贸东街46号化工厂三生活区7幢1单元102室。
上诉人（原审原告）赵士考，男，1960年9月生，汉族，辛集市顺城东街东段62号曲轴厂宿舍6栋1单元301室。
上诉人（原审原告）赵荣欣，女，1957年4月生，汉族，辛集市建设街天文巷天明胡同28号付2号。
上诉人（原审原告）闫铁庄，男，1955年8月生，汉族，辛集市顺城东街62号曲轴厂宿舍1排1号。
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在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。
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罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
\'},{法条名称:\'第七十二条第一款\',法条内容:\'
第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
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对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
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拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
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缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
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