安徽省枞阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）枞刑初字第00046号
公诉机关安徽省枞阳县人民检察院。
被告人张茂胜，男，汉族，1959年12月15日出生于安徽省枞阳县，大专文化，中共党员，2007年9月至2012年11月任枞阳县农村能源办公室主任，2012年11月至今任枞阳县能源办主任科员，住枞阳县。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪，于2014年4月3日经枞阳县人民检察院决定于当日被枞阳县公安局执行刑事拘留，2014年4月17日经安庆市人民检察院决定于同月19日被枞阳县公安局执行逮捕。现羁押于安庆市看守所。
辩护人方可，安徽枞杨律师事务所律师。
被告人刘某甲，男，汉族，1969年5月9日出生于安徽省枞阳县，大专文化，中共党员，枞阳县农村能源办公室科员，住枞阳县。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪，于2014年4月5日经枞阳县人民检察院决定于当日被枞阳县公安局执行刑事拘留，2014年4月18日经枞阳县人民检察院决定于当日由枞阳县公安局执行取保候审，2014年12月29日经本院决定于2015年1月4日被枞阳县公安局执行逮捕。现羁押于枞阳县看守所。
辩护人钱旭轩，安徽枞城律师事务所律师。
被告人姚某甲，男，汉族，1970年8月7日出生于安徽省枞阳县，大专文化，中共党员，枞阳县农村能源办公室会计，住枞阳县。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪，于2014年4月5日经枞阳县人民检察院决定于当日被枞阳县公安局执行刑事拘留，2014年4月18日经枞阳县人民检察院决定于当日由枞阳县公安局执行取保候审，2014年12月29日经本院决定于2015年1月4日被枞阳县公安局执行逮捕。现羁押于枞阳县看守所。
辩护人鲍文进，安徽枞杨律师事务所律师。
枞阳县人民检察院以枞检公诉刑诉（2014）205号起诉书指控被告人张茂胜、刘某甲、姚某甲犯贪污罪和被告人张茂胜犯滥用职权罪，于2014年12月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。枞阳县人民检察院指派代理检察员方文兵出庭支持公诉，被告人张茂胜及其辩护人方可、被告人刘某甲及其辩护人钱旭轩、被告人姚某甲及其辩护人鲍文进等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
枞阳县人民检察院指控：
一、贪污事实
（一）被告人张茂胜在担任枞阳县能源办主任负责组织实施国家沼气工程过程中，单独或伙同被告人刘某甲、姚某甲通过技工虚报沼气池数量套取专项资金，并将专项资金据为己有。具体如下：
1.2012年下半年，张茂胜单独指使技工鲍某甲虚报沼气池套取国家专项资金20000元。该款拨付给鲍某甲后，张茂胜拿回据为己有。
2.2012年上半年，张茂胜单独指使技工陶某甲虚报沼气池套取国家专项资金6000元。该款拨付给陶某甲后，张茂胜拿回据为己有。
3.2012年下半年，张茂胜伙同刘某甲和姚某甲通过技工陶某甲虚报沼气池套取国家专项资金6000元。该款拔付给陶某甲后，张茂胜、刘某甲、姚某甲三人平分并据为己有。
4.2012年年底，张茂胜伙同刘某甲和姚某甲通过技工鲍某甲虚报沼气池套取国家专项资金12000元。资金拨付后，张茂胜、刘某甲、姚某甲三人各得4000元。
5.2012年年底，张茂胜、刘某甲、姚某甲通过技工汪某甲虚报沼气池套取国家专项资金6000元，张茂胜、刘某甲、姚某甲三人平分并据为己有。
6.2012年下半年，张茂胜伙同刘某甲和姚某甲通过技工王某甲虚报沼气池套取国家专项资金6000元，张茂胜、刘某甲、姚某甲三人平分并据为己有。
7.2012年年底，张茂胜伙同刘某甲和姚某甲通过王某甲虚报沼气池套取国家专项资金6000元，张茂胜、刘某甲、姚某甲三人平分并据为己有。
8.2012年年底，张茂胜伙同刘某甲和姚某甲指使技工许某甲虚报沼气池并决定将其中虚报3口沼气池的建池款6000元作为购买香烟款给张茂胜、刘某甲、姚某甲三人。资金拨到许某甲账户后，许某甲用其中4000元购买8条硬中华烟分别送给刘某甲、姚某甲各4条，另将2000元钱送给张茂胜。
9.2012年8月份，张茂胜伙同刘某甲通过技工余某甲虚报沼气池套取国家专项资金，该款拔付给余某甲后，余某甲送给张茂胜5000元超市购物卡，送给刘某甲10000元购物卡。
10.2012年11月份，张茂胜伙同刘某甲通过技工余某甲虚报沼气池套取国家专项资金，该款拔付给余某甲后，余某甲购买10000元烟酒购物券送给张茂胜，购买10000元超市购物卡送给刘某甲。
（二）2012年上半年，被告人张茂胜伙同被告人刘某甲、姚某甲在组织实施沼气服务网点项目建设工作过程中，与沼气服务网点负责人商定能源办以房租补贴的名义给每个服务网点拨付6000元，拨付到位后每个服务网点返还3000元给三人购买香烟，后三人通过沼气服务网点负责人陶某甲、鲍某甲、汪某甲、王某甲套取国家专项资金共计12000元，张茂胜、刘某甲、姚某甲三人予以平分。
上述贪污犯罪事实中，被告人张茂胜单独或伙同贪污115000元，刘某甲参与共同贪污89000元，姚某甲参与共同贪污54000元。
二、滥用职权事实
从2008年开始国家下达巩固退耕还林成果农村能源项目建设任务后，被告人张茂胜作为县能源办主任和项目法定代表人，在组织实施农村能源建设项目过程中，滥用权力，在项目实施单位未实施项目建设，或擅自变更项目建设内容情况下，未实际开展检查验收工作或明知上述违规情况时，仍以验收组组长身份签署项目竣工验收意见书，并审签资金拨款审批表将项目资金拨付给有关单位，使得农村能源建设项目资金被截留、挪用，造成专项资金损失共计人民币1874800.2元，情节特别严重。具体如下：
1.2010年期间，被告人张茂胜滥用职权，违规签署项目竣工验收意见书、审签拨款单，造成麒麟镇泊塘村2008年沼气池项目专项资金、麒麟镇麒麟村2008年沼气池项目专项资金、横埠镇谋道村2008年沼气池项目专项资金、横埠镇合龙村2008年沼气池项目资金、周潭镇枫林村2008年沼气池项目专项资金、周潭镇永兴村2008年沼气池项目专项资金、周潭镇永兴村2009年沼气池项目专项资金损失共计300678.2元。
2.2011年期间，被告人张茂胜滥用职权，违规签署项目竣工验收意见书、审签拨款单，造成浮山镇女儿桥村2009年沼气池项目专项资金、周潭镇永兴村2010年沼气池项目专项资金、周潭镇永兴村2010年节柴灶项目专项资金损失共计92000元。
3.2012年期间，被告人张茂胜滥用职权，违规签署项目竣工验收意见书、审签拨款单，造成义津镇姚王村2011年太阳能热水器项目专项资金、义津镇姚王村2012年太阳能热水器项目专项资金、白梅乡小街村2010年沼气池项目专项资金、白梅乡岩前村2010年沼气池项目专项资金、白梅乡东山村2010年沼气池项目专项资金、白梅乡大岭村太阳能热水器项目资金、麒麟镇麒麟村太阳能热水器项目资金损失共计300000元。
4.2013年1月份，被告人张茂胜滥用职权，违规签署项目竣工验收意见书、审签拨款单，造成白梅乡黄石村2012年太阳能热水器项目专项资金、浮山镇女儿桥村2012年太阳能热水器项目专项资金、浮山镇女儿桥村2012年节柴灶项目专项资金、横埠镇谋道村2012年太阳能热水器项目专项资金、横埠镇孙岗村2011年太阳能热水器项目专项资金、横埠镇新华村2012年太阳能热水器项目专项资金、周潭镇永兴村2012年太阳能热水器项目专项资金损失共计244000元。
5.2010年期间，被告人张茂胜在组织实施巩固退耕还林成果农村能源项目建设过程中，滥用职权，将文件中规定实施的建设户用沼气池、节柴灶项目变更为安装太阳能路灯，并推荐安徽神天能源科技发展有限公司安装施工，事后弄虚作假予以验收通过并审签拨款单，造成金社乡云岭村2008年沼气池项目专项资金、金社乡云岭村2009年节柴灶项目专项资金、金社乡长溪村2010年沼气池项目专项资金损失共计120522元。
6.2011年期间，被告人张茂胜在组织实施巩固退耕还林成果农村能源项目建设过程中，滥用职权，将文件中规定实施的建设秸秆气化站、太阳能热水器项目变更为安装太阳能路灯，并推荐安徽津利能源科技发展有限公司和安徽神天能源科技发展有限公司安装施工，事后弄虚作假予以验收通过并审签拨款单，造成白梅乡2010年秸秆气化站项目专项资金、义津镇2009年秸秆气化站项目专项资金、钱桥镇大塘村太阳能热水器项目专项资金损失共计519600元。
7.2012年期间，被告人张茂胜在组织实施巩固退耕还林成果农村能源项目建设过程中，滥用职权，将文件中规定实施的建设秸秆气化站、太阳能热水器项目变更为安装太阳能路灯，并推荐安徽津利能源科技发展有限公司和安徽神天能源科技发展有限公司安装施工，事后弄虚作假予以验收通过并审签拨款单，造成会宫镇拔茅村2012年太阳能热水器项目专项资金、会宫镇拔茅村2012年节柴灶项目专项资金、金社乡云岭村2010年节柴灶项目专项资金、金社乡云岭村2011年节柴灶项目专项资金、金社乡云岭村2011年太阳能热水器项目专项资金、金社乡云岭村2012年太阳能热水器项目专项资金、金社乡长溪村2012年太阳能热水器项目专项资金损失共计298000元。
公诉机关就指控的上述事实向法庭出示和宣读了相关书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为：被告人张茂胜、刘某甲、姚某甲身为国家工作人员，单独或伙同他人利用职务上的便利，骗取公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二十五条第一款之规定；被告人张茂胜身为国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定。其中，被告人张茂胜的行为还触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项之规定，被告人刘某甲、姚某甲的行为还触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项之规定，应当以贪污罪、滥用职权罪追究被告人张茂胜的刑事责任，应当以贪污罪追究被告人刘某甲、姚某甲的刑事责任，并依照《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，对被告人张茂胜予以数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人张茂胜对指控的贪污罪名自愿认罪，但提出如下辩解：一、起诉书指控其贪污的第1起、第2起事实中的贪污所得款计26000元已于事后分别退给了技工鲍某甲、陶某甲，应从起诉贪污总额中剔除；二、起诉书指控其贪污的第9起、第10起事实中，其并不知晓刘某甲得了20000元，刘某甲也不知晓其得了15000元，因此，其所得的15000元系单独贪污，刘某甲所得的20000元亦系单独贪污，认定其与刘某甲共同贪污35000元与事实不符。此外，被告人张茂胜对公诉机关指控其滥用职权的事实亦无异议，但认为自己的行为仅属违规，不构成滥用职权罪，其辩解如下：一、对起诉指控其滥用职权的第5
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7起事实，主要是由于地方配套资金不能到位，同时考虑新农村建设和乡镇村领导的要求，所以部分改变了资金用途，建设了太阳能路灯工程，并且在改变工程项目时给省里报了方案，也向省农村能源总站和市能源办口头报告过，而且太阳能路灯工程也是惠民工程，让群众受益了，没有造成损失；二、对起诉指控其滥用职权的第1
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4起事实，自己虽然违规，但是项目资金都拨到了乡镇财政，不能视为造成了损失，并且巩固退耕还林成果专项资金存放在财政专户，也需要财政局和发改委都签字才能拨款，不是我个人签字就能拨款。
被告人张茂胜的辩护人提出如下辩护意见：一、贪污方面，被告人张茂胜贪污罪名成立，但有部分事实认定不准。理由是：（一）起诉书指控的第1、2起贪污事实中，在沼气池未经验收前张茂胜将20000元退还给技工鲍某甲、将6000元退还给技工陶某甲并要求他们完成沼气池建设，即使技工没有修建、或不足数修建沼气池，其贪污主体应为技工；（二）张茂胜与技工余某甲分两次贪污15000元属实，但指控张茂胜与刘某甲、余某甲共同贪污35000元证据不足，刘某甲与余某甲贪污20000元的事实不能和张茂胜构成共同犯罪。二、滥用职权方面，被告人张茂胜的行为充其量只能构成违纪违规，不构成滥用职权罪。理由是：（一）巩固退耕还林成果农村能源项目很多不符合我县农村实际情况，对项目进行调整并不违背相关政策规定，且张茂胜在改变项目之前也书面或电话请示了上级；（二）起诉书指控张茂胜滥用职权的第5-7起事实中变更项目的资金938122元全部用于为集镇道路安装太阳能路灯，白梅乡岩前村2010年沼气池项目资金48000元也用于路灯安装，横埠镇谋道村2008年沼气池项目资金84000元、2012年太阳能热水器项目资金24000元全部用于养猪场沼气池建设，没有造成国家损失。此外，其余资金780678.2元留存在乡镇财政账面上，让当地财政受益也能体现资金效益，不违背巩固退耕还林成果项目资金对退耕还林区域群众进行补助的初衷。三、被告人张茂胜主动坦白，认罪态度诚恳，积极退出贪污脏款，且一贯遵纪守法，无不良记录，为本县农村能源建设作出过重要贡献，建议法庭对其从轻处罚。
被告人刘某甲对公诉机关指控的贪污罪名不持异议，但认为自己具有自首情节，且在贪污犯罪中自己与被告人姚某甲均处于从犯地位。被告人刘某甲还针对指控的贪污事实提出如下辩解：一、起诉书指控的第9起、第10起事实中其得到的不是购物卡而是香烟卡，且张茂胜不知道其得到了20000元购物卡和香烟卡，其也不知道张茂胜得到了15000元购物卡和香烟卡；二、起诉书指控其伙同张茂胜、姚某甲在组织实施沼气服务网点项目建设工作过程中通过沼气服务网点负责人陶某甲、鲍某甲、汪某甲、王某甲套取国家专项资金共计12000元予以平分的事实中，其所得到的是香烟而非现金。
被告人刘某甲的辩护人对公诉机关指控被告人刘某甲犯贪污罪的基本事实及贪污罪名不持异议，其辩护意见是：一、起诉书指控刘某甲参与贪污的第8起事实中，刘某甲所得的四条硬中华香烟属于技工许某甲在弥补工资后对刘某甲的感谢，应认定为馈赠性质，且香烟价值也未经评估鉴定，故该起贪污事实不应认定；二、本案贪污犯罪是共同犯罪，三被告人共同贪污的行为是在被告人张茂胜的主导下实施的，张茂胜起主要作用，属主犯，刘某甲起辅助作用，从犯地位明显；三、刘某甲在侦查机关于2014年4月2日对张茂胜涉嫌滥用职权犯罪立案后，于2014年4月4日作为证人到检察机关接受询问，其时尚未被确定为贪污犯罪的嫌疑人，在此情况下，刘某甲主动交代贪污罪行，应属自首；四、刘某甲在案发后认罪态度诚恳，其亲属积极代为退赃，依法亦可酌情从轻处罚。综上，建议对被告人刘某甲减轻处罚并适用缓刑。
被告人姚某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的基本事实及贪污罪名不持异议，但辩解自己在贪污犯罪中处于从犯地位，具体意见是：一、虚报沼气池的事是在事后验收时才知道，之后没有反对并收了钱；二、许某甲的沼气池根本没有去验收，只是在春节期间才收到了他给的香烟；三、套取沼气服务网点房租是被告人张茂胜提议的，所得到的香烟也是沼气服务网点通过刘某甲给自己的。
被告人姚某甲的辩护人对公诉机关指控被告人姚某甲犯贪污罪的基本事实及贪污罪名不持异议，其辩护意见是：一、姚某甲在单位从事会计职务，没有项目的决定权，没有提出贪污犯意，在贪污犯罪中都是被动接受赃款赃物且取得的数额最少，因此在共同犯罪中仅起辅助作用，是从犯；二、姚某甲最初是因为被告人张茂胜涉嫌滥用职权犯罪而接受侦查机关询问，在此过程中主动承认了自己的犯罪事实，侦查机关遂以其涉嫌犯罪对其立案侦查并采取强制措施。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条及相关司法解释的规定，其行为应认定为自首；三、姚某甲在案发后如实供述犯罪事实，其亲属代为退出全部赃款，减轻了其犯罪行为造成的社会危害性。综上，建议对被告人姚某甲减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
一、贪污事实
（一）被告人张茂胜在担任枞阳县能源办主任期间，在组织实施国家沼气工程过程中，单独或伙同被告人刘某甲、姚某甲通过技工虚报沼气池数量套取国家专项资金，并将套取的国家专项资金据为己有。具体如下：
1.2012年下半年，张茂胜单独指使技工鲍某甲虚报10口沼气池，套取国家专项资金20000元。该款拨付给鲍某甲后，张茂胜拿回据为己有。
2.2012年上半年，张茂胜单独指使技工陶某甲虚报3口沼气池，套取国家专项资金6000元。该款拨付给陶某甲后，张茂胜拿回据为己有。
3.2012年下半年，张茂胜伙同刘某甲和姚某甲通过技工陶某甲虚报3口沼气池，套取国家专项资金6000元。该款拔付给陶某甲后，张茂胜、刘某甲、姚某甲三人平分并据为己有。
4.2012年年底，张茂胜伙同刘某甲和姚某甲通过技工鲍某甲虚报6口沼气池，套取国家专项资金12000元。资金拨付后，鲍某甲将8000元给刘某甲，将剩下的4000元送给姚某甲，后刘某甲给了张茂胜4000元钱。
5.2012年年底，张茂胜伙同刘某甲和姚某甲通过技工汪某甲虚报3口沼气池，套取国家专项资金6000元。资金拨付后交由刘某甲经手，张茂胜、刘某甲、姚某甲三人平分并据为己有。
6.2012年下半年，张茂胜伙同刘某甲和姚某甲通过技工王某甲虚报3口沼气池，套取国家专项资金6000元。资金拨付后交由刘某甲经手，张茂胜、刘某甲、姚某甲三人平分并据为己有。
7.2012年年底，张茂胜伙同刘某甲和姚某甲通过技工王某甲虚报3口沼气池，套取国家专项资金6000元。资金拨付后交由刘某甲经手，张茂胜、刘某甲、姚某甲三人平分并据为己有。
8.2012年年底，张茂胜伙同刘某甲和姚某甲指使技工许某甲虚报5口沼气池，决定将虚报的2口沼气池建池款给许某甲补工资，剩下3口虚报的沼气池建池款6000元作为购买香烟款给张茂胜、刘某甲、姚某甲三人。资金拨到许某甲的账户后，许某甲用其中4000元购买8条硬中华烟分别送给刘某甲、姚某甲各4条，另将2000元钱送给了张茂胜。
9.2012年8月份，张茂胜伙同刘某甲通过技工余某甲虚报沼气池套取国家专项资金。该款拔付给余某甲后，余某甲购买15000元超市购物卡，送给张茂胜5000元超市购物卡，送给刘某甲10000元超市购物卡，张茂胜、刘某甲均据为己有。
10.2012年11月份，张茂胜伙同刘某甲通过技工余某甲虚报沼气池套取国家专项资金。该款拔付给余某甲后，余某甲购买20000元烟酒购物券，送给张茂胜、刘某甲各10000元烟酒购物券，张茂胜、刘某甲均据为己有。
（二）2012年上半年，被告人张茂胜伙同被告人刘某甲、姚某甲在组织实施沼气服务网点项目建设工作过程中，与沼气服务网点负责人商定能源办以房租补贴的名义给每个服务网点拨付6000元，拨付到位后每个服务网点返还3000元给三人购买香烟。后三人通过沼气服务网点负责人陶某甲、鲍某甲、汪某甲、王某甲套取国家专项资金共计12000元，张茂胜、刘某甲、姚某甲三人予以平分。
上述贪污事实中，被告人张茂胜单独或伙同贪污115000元，贪污得款59000元；被告人刘某甲参与共同贪污89000元，贪污得款38000元；被告人姚某甲参与共同贪污54000元，贪污得款18000元。案发后，三被告人退出贪污所得全部赃款。
上述事实有下列证据证实：
1、证人证言
（1-1）鲍某甲的证言，证实：
1）2012年底有一次张茂胜单独让自己虚报10口沼气池子，是在麒麟镇新安村虚报套取了2万元建池资金，一次自己到张茂胜办公室送给他1万元，一次张茂胜到自己家拿了1万元。
2）2012年张茂胜打电话让自己虚报7口池子，钱下来后自己递给刘某甲8000块钱说是张主任安排的池子钱，并讲小姚的钱单独给，后又递给姚某甲4000块钱，剩下的2000块钱用于验收吃喝开支，给刘、张、姚一共是6口池子钱。
3）虚报的沼气池张茂胜他们来验收一般都是下午验收，把真实的池子验收后，张茂胜说天黑了，不看了吃饭去，其实他们心里有数，没有验收的池子都是虚报的。
4）能源办调取的2012年3月19日两份由自己签的收据，共12000元服务站门面仓库租金，是自己两个沼气服务网点的房租补贴，每个站点6000元，张茂胜在拨付网点房租补贴之前就跟技工讲，每个网点的房租补贴返还3000块钱给张、刘、姚搞点香烟费，于是房租补贴拨到自己账户后，他们三个到麒麟去自己就拿了六条硬中华放到他们车上，跟他们说是房租补贴返还的钱买的烟，他们收下带回去，过一段时间张茂胜让自己直接给钱，第二次自己就准备好3000块钱到刘某甲办公室给了刘某甲。
5）2013年5、6月份，吴某乙到能源办当主任后要核查2012年做的沼气池子，张茂胜给自己20000块钱，让自己把其中10000元给刘某甲，把4000给姚某甲，剩下的6000给自己，意思是虚报沼气池的事情要自己几人保密，刘某甲没有收、姚某甲收了4000，剩下的16000一直在自己身上。
（1-2）吴某甲等的证言，证实虚报沼气池的情况，与鲍某甲证言相印证。
（2-1）陶某甲的证言，证实：
1）2012年上半年张茂胜让自己虚报3口池子，自己在白湖公隔村验收时虚报了3口池子，分两次送给张茂胜2000元和4000元，2013年能源办新主任吴某乙讲要对2012年建造的池子重新检查验收，张茂胜将6000块钱递给自己让自己再做3口池子，之后自己给浮山村方金华家做了一口池子，还有两个池子至今未做。
2）2012年下半年张茂胜又让自己虚报3口池子，在浮山村验收时自己又虚报了，拨款下来后自己到刘某甲办公室交给刘某甲6000元。
3）能源办给自己设立的白湖服务网点拨了6000块钱房租补贴，在拨款之前张茂胜就跟自己讲其中3000块钱要拿回去，钱拨下来后，自己就拿了3000块钱按张茂胜的安排交给了刘某甲并说是张主任让自己返还的服务网点的房租补贴款。
（2-2）王某乙等的证言及户籍证明，证实虚报沼气池的情况，与陶某甲证言相印证。
（3-1）汪某甲的证言，证实：
1）2012年刘某甲让自己虚报3口沼气池，自己在验收龙井村建设的沼气池时，以2009年已经建过沼气池的三户家庭成员祖某、王某甲、魏某甲的名义多报了3口池子，验收通过后钱打到自己账户，自己取出6000元交给刘某甲说是多报3口池子的工程款。
2）能源办给自己设立的白湖乡龙井沼气服务站在2011年拨了房租费补贴6000元，在拨款之前张茂胜就讲其中3000元还要拿回去，搞点香烟费，钱拨下来后自己取了3000送到刘某甲办公室说是房租补贴返还款，刘某甲收下了。
（3-2）王某甲、祖某乙、魏某甲的证言，证实：王某甲家、祖某乙家（父亲祖某丙、妹妹祖某）、魏某甲家只在2009年建了1口沼气池，与汪某甲证言相印证。
（4-1）王某甲的证言，证实：
1）张茂胜于2012年下半年和2013年2、3月份在自己建池子验收之前打电话给自己说在上面找人要花钱，分别让自己多报三口池子，建池子钱到帐后两次把六千块钱共12000元交给刘某甲。
2）2012年2月29日（之前说2011年上半年，记得不准，以能源办的帐为准）自己出具关于请求解决沼气服务站仓库门面房租的报告并于当天收到能源办转账的6000块钱，在拨付房租补贴款之前张茂胜就讲给6000块钱房租补贴，但要拿3000块钱给他们搞点香烟费，拿到钱之后刘某甲就打电话让自己送三千块给他，说单位要钱开支，过了几天自己就送了三千到刘某甲办公室，刘某甲怎么处理的自己不知道。
（4-2）许某乙等的证言，证实虚报沼气池的情况，与王某甲证言相印证。
（5-1）许某甲的证言，证实：2011年户用沼气项目和2012年户用沼气项目都是在2012年做的，2012年自己和张茂胜、刘某甲、姚某甲在一起吃饭时讲自己工资低，要求加工资，张茂胜就让自己多报5口池子，2口补贴工资，3口给他们一人搞一口池子搞点香烟费，后自己就虚报了相应的池子套取了资金，并按张茂胜所要求的将套取的其中3口沼气池资金处分给张、刘、姚。
（5-2）许某丙等的证言，证实虚报沼气池的情况，与许某甲证言相印证。
（6-1）余某甲的证言，证实：
1）2012年七八月份，在验收时张茂胜讲办公室开支不够、工资少，让自己多报10口池子，套取的20000元钱打到卡上后，张茂胜打电话叫自己把两万块钱在超市买购物卡送给他和刘某甲，自己就在能源办边的超市老百货大楼买了2万元购物卡，面值是每张2000元，共10张，给张茂胜、刘某甲各送了五张，分别1万元钱。
2）2012年11月份左右在金渡村沼气池验收前，张茂胜让自己再多报10口沼气池套取资金，后在枞阳县九香烟酒店买了2万元购物卡，其中1万元烟酒卡、1万元超市购物卡，给了张茂胜烟酒卡，给了刘某甲购物卡。
3）2011年能源办安排技工服务网点6000块钱房租补贴，在拨款前一次技工到能源办开会结束后，张茂胜讲给技工服务网点补贴6000块钱，每个网点拿3000块钱买点香烟交给刘某甲，当时在场的有6个技工和张茂胜、刘某甲、姚某甲，自己在2011年收到6000块钱房租补贴后拿3000块钱买了6条硬中华香烟交给刘某甲。
（6-2）王某丁等的证言，证实虚报沼气池的情况，与余某甲证言相印证。
2、书证
（1）中国银行结算业务申请书、枞阳县会计核算中心支取款项凭证、原始支出凭证汇总报销封面、农村沼气民生工程项目竣工验收检查表、农村沼气建设民生工程项目用户登记表、农村沼气民生项目物资发放登记表、沼气民生工程建池水泥等款项领发协议、沼气项目技工工资表、施工记录，证实：鲍某甲、陶某甲、汪某甲、王某甲、许某甲、余某甲等技工虚报沼气池的情况，其中：在农村沼气民生工程项目竣工验收检查表上，被告人张茂胜、刘某甲、姚某甲均作为参加验收人员签字认可；在枞阳县会计核算中心支取款项凭证上，被告人姚某甲作为单位财务人员签字认可、被告人张茂胜作为单位负责人审批同意；在原始支出凭证汇总报销封面上，被告人刘某甲作为经办人签字认可、被告人姚某甲作为单位财务人员签字认可、被告人张茂胜作为单位负责人审批同意。进而证实张茂胜、刘某甲、姚某甲利用职务之便通过上述技工套取国家专项资金的事实包含在鲍某甲、陶某甲、汪某甲、王某甲、许某甲、余某甲等技工虚报沼气池套取国家专项资金的事实之中。
（2-1）国家发改委、农业部2009年5月27日《关于下达农村沼气项目2009年第三批新增中央预算内投资计划的通知》及附件三《全国农村沼气服务体系建设方案（试行）》，证实：乡村服务网点建设内容与补助标准，即具有一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件，做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料，各地按照政府补助、网点自筹相结合的原则，对建设沼气乡村服务网点予以支持，政府投资重点支持购置三套设备：一套进出设备、一套检测设备、一套维修工具。对东中西部地区，中央补助标准分别为2.5万元、3.5万元、4.5万元，地方配套补助标准不低于2.5万元、1.5万元、0.5万元，其余由服务网点投入。
（2-2）银行进账单、财政直接支付申请书、原始支出凭证汇总报销封面、收据、关于请求解决沼气服务站门面租金的报告、安徽省发改委《关于下达农村沼气项目2009年第二批新增中央预算内投资计划的通知》，证实：鲍某甲、陶某甲、王某甲、汪某甲、余某甲等人申请解决各沼气服务站一万多元不等的租金，张茂胜签署意见同意每个站点解决6000元，有关资金已拨付。
2、被告人供述
（1）被告人张茂胜的供述：
1）2012年，我单独安排麒麟镇技工鲍某甲先后虚报10口池子，这10口池子，刘某甲和姚某甲都不晓得，钱到帐以后，鲍某甲一次到我办公室、一次我出差路过他家边时到他家里，他分别送给我10000块共2万元钱，我收下了，没有打收条给他。2013年2、3份，我听讲办（能源办）里要数池子，我在公路餐厅将20000块钱退给鲍某甲，跟他讲办（能源办）里要数池子，这个钱退给你，他开始拉着不要，我讲实在不行你就把这钱给小刘（刘某甲）和小姚（姚某甲）一点点，后来鲍某甲就收下了这20000块钱，他是怎么处理的我不清楚。
2）2012年下半年，我单独让白湖乡技工陶某甲虚报3口池子，这3口池子刘某甲和姚某甲都不知道，建池款到账以后，陶某甲到枞阳来分两次给我6000块钱，一次送给我2000块钱，还有一次送给我4000块钱，这6000块钱我收下了。2013年年初，我已经退二线不上班了，我听讲办（能源办）里要重新数池子，我怕给老陶（陶某甲）带来为难，也怕自己被查出来，有一次在良子足浴店里，我把6000块钱揣给陶某甲口袋里，让他把这钱拿着把池子做起来，陶某甲是不是拿这钱做了池子我搞不清楚。
3）2012年年底，在浮山镇大概是浮山村验收陶某甲做的沼气池子时，姚某甲找陶某甲商量虚报了3口池子，回来后在饭店里姚跟自己和刘某甲讲这里一人搞了一口池子钱，自己和刘默许并在验收表上签字了，后刘给自己2000块钱。
4）2012年下半年，在验收鲍某甲做的池子时，刘某甲跟鲍某甲商量在义津镇高升村虚报6口池子，我们三个每人搞两口池子钱，在验收时刘某甲跟我和姚某甲讲在这里一人搞两口池子钱，我默许了，建池款到账以后，刘某甲到我办公室给了4000块钱给我，我收下了。
5）2012年下半年，在验收白湖乡技工汪某甲做的沼气池时，刘某甲与汪某甲商量在汪做池子的村里虚报三口池子，回来路上刘讲在汪这里一人搞了一口池子钱，自己默许并在验收表上签字，后刘到办公室给自己2000块钱，自己知道是套取池子的钱就收下了。
6）2012年下半年，自己和刘某甲、姚某甲在官桥镇验收王某甲做的沼气池时，刘、姚与王某甲商定在这次验收的池子中虚报3口沼气池套取资金，验收签字时刘某甲跟自己讲在这里三人一人搞了一口池子的钱，自己默许了，后刘某甲到办公室给自己2000块钱，自己知道是套取池子的钱就收下了。
7）2013年初，王某甲做的2012年的沼气池最后一次验收，自己和刘某甲、姚某甲在官桥镇验收时，姚与王商定再为一人搞一口池子，姚与刘、自己讲虚报了池子，自己默许并在验收表上签字，后刘到办公室给自己2000块钱，自己知道是套取池子的钱就收下了。
8）2012年许某甲讲工资低，让照顾一下给他加点工资，自己让他找刘某甲，后刘将许的验收表拿来讲里面有3口池子一人一口，也为许报了两口补他工资，意思是虚报五口池子，过一段时间，许到自己家里送了2000元并讲刘、姚已给过，自己知道是虚报池子的钱就收下了。
9）2012年7','2018-09-26
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[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法（1997年）》\',Items:[{法条名称:\'第二百七十七条第一款\',法条内容:\' 第二百七十七条
以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。[ly]
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。[ly]
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第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：[ly]
（一）犯罪情节较轻；[ly] （二）有悔罪表现；[ly] （三）没有再犯罪的危险；[ly] （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。[ly]
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拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。[ly] 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。[ly]
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第六十一条 对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。[ly]\'}]}]};if
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