广东省龙川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1622刑初39号
公诉机关龙川县人民检察院。
被告人王红阳，男，1978年2月22日出生，汉族，初中文化，农民，广东省龙川县人，住龙川县。1996年1月4日因犯盗窃罪被本院判处有期徒刑九年；2005年10月12日因犯盗窃罪被东源县人民法院判处有期徒刑一年零三个月，并处罚金人民币1000元;2016年7月16日为达到上访目的在北京市西城区月坛南街2号院儿童医院北侧家属楼顶扬言跳楼，被北京市公安局西城分局处以行政拘留五日。因本案于2016年8月16日被羁押，同年8月17日被北京市公安局西城分局刑事拘留，同年8月24日案件移送龙川县公安局，同年9月21日被逮捕。
被告人黄桂英(系被告人王红阳妻子)，女，1982年5月4日出生，汉族，初中文化，农民，广东省惠阳市人，住龙川县。因本案于2016年8月30日被羁押，同年8月31日被刑事拘留，同年9月21日被逮捕。
被告人黄石福，男，1981年5月25日出生，汉族，初中文化，农民，广东省龙川县人，住龙川县。因本案于2016年8月26日被羁押，同年8月27日转刑事拘留，同年9月21日被逮捕。
辩护人郑汉东，广东恒港律师事务所律师。
被告人黄玉娣(系被告人黄石福母亲)，女，1954年10月3日出生，汉族，初中文化，农民，广东省龙川县人，住龙川县。因本案于2016年8月29日被羁押并转刑事拘留，同年9月21日被逮捕。
被告人兰琴(系被告人黄石福妻子)，女，1984年4月8日出生，汉族，初中文化，农民，贵州省瓮安县人，住龙川县。因本案于2017年2月18日被取保候审，同年4月27日经本院决定被逮捕。
被告人王昌城(系被告人王红阳父亲)，男，1939年5月4日出生，汉族，初中文化，农民，广东省龙川县人，住龙川县。因本案于2016年8月30日被羁押，同年8月31日被龙川县公安局指定居所监视居住，2017年2月24日被龙川县人民检察院取保候审，2017年4月27日经本院决定被逮捕。
龙川县人民检察院以龙检诉刑诉[2017]40号起诉书指控被告人王红阳犯寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、遗弃罪，被告人黄桂英犯寻衅滋事罪、敲诈勒索罪，被告人黄石福犯寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、聚众冲击国家机关罪，被告人黄玉娣犯敲诈勒索罪、聚众冲击国家机关罪，被告人兰琴、王昌城犯寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、聚众冲击国家机关罪，于2017年4月19日向本院提起公诉。经河源市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。龙川县人民检察院指派检察员刁辉清、黄勇强出庭支持公诉，被告人王红阳、黄桂英、黄石福、黄玉娣、兰琴、王昌城及被告人黄石福的辩护人郑汉东出庭参加了诉讼。现已审理终结。
龙川县人民检察院指控，被告人王红阳、黄桂英、黄石福、黄玉娣、兰琴、王昌城等人系1977年12月确立的龙川县枫树坝水库库区移民或新增移民，政府已将移民政策全部落实到位，上述被告人均已全部享受房屋改造、合作医疗、粮食补价及中央后期扶持政策。但自2010年以来，被告人王红阳、黄桂英、黄石福、黄玉娣、兰琴、王昌城以非法占有为目的，以生活困难、读书难、行路难、饮水难、医疗难及住房困难等各种借口向龙川县麻布岗镇政府、龙川县人民政府提出无理的、非法的赔偿或补助要求,一旦得不到满足，就利用全国“两会”、重大活动、重大节日，自行前往或唆使、利用妇女、老人和小孩，到北京天安门、中南海、外国使馆或省市县政府等地，采取着“状衣”、拉横幅、撒传单、上演“跳楼秀”、占用国家机关办公场所等手段，要挟政府答应其无理要求，严重扰乱政府机关工作秩序和社会公共秩序。龙川县人民政府和麻布岗镇政府为此花费了大量的人力财力，赴北京等地劝返。因为龙川县麻布岗镇频繁发生群众越级进京非正常上访事件，该镇多名领导因此被处党内警告等处分。麻布岗镇政府迫于维稳压力和为了确保镇政府正常的工作秩序，被迫支付了大量资金给被告人王红阳、黄桂英、黄石福、黄玉娣、兰琴、王昌城等人。具体事实如下：
一、敲诈勒索事实
（一）被告人王红阳、黄桂英
1、2011年8月15日、9月4日，被告人黄桂英因不满枫树坝水库移民安置问题以及不服对其丈夫被告人王红阳赌博被劳动教养，而违反信访规定，两次带着其三个2-7岁小孩到北京中南海周边非信访接待场所上访，被龙川县麻布岗镇政府派人劝回。2011年9月18日，被告人黄桂英又带着其三个小孩第三次到北京中南海、美国大使馆周边非信访接待场所身着“状衣”进行非正常上访，扰乱社会公共秩序，制造不良影响，龙川县政府及麻布岗镇政府再次派人劝回。2011年10月4日被告人黄桂英第四次带着其三个小孩进京非正常上访。2011年10月19日被告人黄桂英被河源市人民政府劳动教养委员会决定劳动教养一年。2011年10月20日，被告人王红阳为胁迫政府不将其妻被告人黄桂英送劳动教养，带着其三个年幼小孩进京，并将三个小孩遗弃在北京天安门西公交站台。后麻布岗镇政府接回并抚养。麻布岗镇政府迫于被告人王红阳、黄桂英多次进京非正常上访和被告人王红阳三个年幼孩子继续抚养问题以及信访维稳的压力，多次对被告人王红阳、黄桂英做工作。2013年初，被告人王红阳提出要镇政府解决其全家生产生活问题，最后镇政府被迫答应出资给被告人王红阳到深圳学习厨艺，为此麻布岗镇政府支付其费用人民币1.14万元。
2、被告人王红阳学习厨艺回来后，于2013年7月10日写了一份《个人报告》，向麻布岗镇政府要求解决其在河源市华达街开“红英餐厅”的费用和补偿其夫妻被劳动教养期间经济损失以及解决其小孩教育费用共计13.1万元，表示如满足其所提要求则不再进京上访。麻布岗镇政府迫于信访维稳的压力，避免被告人王红阳、黄桂英继续进京上访，影响镇政府的正常工作秩序，被迫答应解决了被告人王红阳在河源开“红英餐厅”的费用8.5万元，并补偿被告人王红阳、黄桂英被劳教期间所谓的“经济损失”4.8万元，另支付了被告人王红阳三个小孩每学期6000元共三年的教育费用（支付至2016年上半年）3.6万元，以上三项合计16.9万元。
3、被告人王红阳、黄桂英在河源开餐厅两个月后，由于经营不善无法继续经营。2014年3月3日全国“两会”召开前夕，被告人黄桂英带着其小女孩与被告人黄玉娣、兰琴及村民黄某1、谢某等人乘坐火车进京上访。2014年3月5日，被告人黄桂英在北京天安门大会堂附近身穿写有“移民变难民”的状衣，引起周边人员围观，后被当地警方带走。麻布岗镇政府得知后立即派员到北京将被告人黄桂英、黄玉娣、兰琴及黄某1、谢某等人劝回。期间被告人王红阳提出要给其3万元用于解决“目前生活困难”，另还要对其“今后生活困难”给予补助。麻布岗镇政府为避免被告人王红阳、黄桂英继续进京上访，影响镇政府的正常工作秩序，迫于无奈只好妥协，于2014年4月17日派员到河源与被告人王红阳协商，被迫支付被告人王红阳“目前生活困难”费用2.4万元，并答应对其“今后生活困难”每月补助3000元（此款项已支付至2016年8月份），两项合计共付10.8万元。
4、被告人王红阳曾在河源新丰江水库挂靠东源锡场镇古文忠名下从事无证非法经营网箱养殖。2012年，当地政府宣布禁止新丰江水库网箱养殖，限期拆除无证网箱，河源市源城区、东源新丰江网箱养殖户到北京越级上访。被告人王红阳认为自己的网箱养殖也没有得到当地政府补偿，就到东源县政府上访要求赔偿损失，并教唆、鼓动东源的养殖户越级到北京上访。被告人王红阳分别于2014年9月28日、2014年10月20日、2015年3月9日乘火车进京上访。因正值国庆和全国“两会”召开，麻布岗镇政府迫于维稳压力，被迫答应逐步解决其提出的无理要求,后每季度以生活帮扶的名义给予补偿，通过转账或现金形式共支付给被告人王红阳3.5万元。
5、2016年麻布岗镇领导班子换届，被告人王红阳得知新领导班子决定不再满足上访人员无理、非法的要求后，即通过手机、信息和微信联系镇委领导，并于2016年7月2日向镇委领导提出要镇政府解决其8万元用于购买龙马车和之前每月3000元的“生活困难”补助必须照常支付的无理要求。镇委领导没答应，被告人王红阳就扬言继续进京上访。
（二）被告人黄石福、兰琴、黄玉娣、王昌城
1、2014年3月3日全国“两会”召开前夕，被告人黄玉娣、兰琴、黄桂英与村民黄某1、谢某等人搭乘火车到北京。同年3月5日，被告人黄桂英在北京天安门附近身着写有“移民变难民”的状衣引来路人围观，被有关部门劝回。因被告人黄玉娣等人被劝返后镇政府没有答应其无理要求，同年3月27日，被告人黄玉娣又与被告人兰琴及其小孩、黄某1等人购买火车票进京上访。麻布岗镇政府工作人员在北京西火车站欲将她们劝回龙川县，但她们不肯回，并提出要到北京天安门广场看一看，镇政府工作人员无奈只好带她们到天安门广场参观并安排她们食宿。第二天被告人兰琴因为接到其丈夫被告人黄石福的电话，便欲继续到天安门广场闹访，镇政府工作人员做劝返工作，被告人兰琴与工作人员发生冲突，并用手扯工作人员头发，抓伤工作人员脸部。被告人黄玉娣大声叫喊“村干部打人”，并故意把小孩弄哭引来路人围观。后北京警方将被告人黄玉娣、兰琴等人带回派出所，最后镇政府工作人员被迫支付被告人黄玉娣、兰琴等人每人1000元才将她们带回龙川。
2、被告人黄玉娣等人进京被劝回后，被告人黄石福、黄玉娣又以住房困难为由，多次以进京上访相要挟向镇政府提出解决其要在县城购房的资金，并于2014年7月10日购火车票意图进京，被麻布岗镇政府工作人员在龙川火车站劝回。麻布岗镇政府迫于无奈于同日与被告人黄石福、黄玉娣签了每户补偿4万元的协议。被告人黄石福、黄玉娣签订了得此款后不再上访的承诺书。后镇政府通过转账方式支付给被告人黄石福、黄玉娣共8万元。
3、2015年12月底，被告人黄石福、黄玉娣以刘某（被告人黄石福的祖母）于2015年12月25日在龙川县移民局信访室闹访被带离现场时被工作人员弄伤住院为由，组织亲属多次到龙川县移民局、县主要领导办公室闹访、缠访，要求解决医疗费和生活困难问题。麻布岗镇政府迫于信访维稳的压力，先后给被告人黄石福支付所谓“刘某的医疗费”共计4.9万元。
4、2016年2月18日，被告人黄石福趁全国“两会”即将召开，带着被告人兰琴及其小孩与村民黄某7及其小孩购买龙川至北京西火车票到北京上访。麻布岗镇政府得知后立即派人到北京西站劝访。被告人黄石福便要挟镇政府支付4.5万元解决其生活困难，否则继续滞留北京上访。最后镇政府被迫答应支付被告人黄石福与黄某7每户1.5万元，被告人黄石福、兰琴及黄某7等人才跟随镇政府工作人员回到龙川。后麻布岗镇政府支付了被告人黄石福及黄某7各1.5万元。
5、2016年3月4日，正值全国“两会”召开，被告人黄玉娣与被告人王昌城及村民黄某8购买龙川至北京西火车票准备进京上访，在龙川火车站被麻布岗镇政府工作人员劝回。被告人王昌城提出要镇政府解决其医疗费、捡瓦费（即修缮房屋瓦面费用），否则继续进京上访。迫于维稳压力，工作人员代表镇政府给付了被告人王昌城3000元。被告人黄玉娣则由镇政府干部接到老隆镇隆茶坊餐厅继续做思想工作，被告人黄石福也来到隆茶坊餐厅。被告人黄石福、黄玉娣提出要一次性补偿刘某医疗费10万元，否则继续到北京上访，最后麻布岗镇政府被迫答应了他们的无理要求，除先前支付的所谓医疗费4.9万元外再补偿7万元，被告人黄石福、黄玉娣与镇政府签订协议，保证不再上访。后镇政府以转账方式支付了4万元，另3万元未付。
6、2016年4月25日，被告人王昌城与村民乐某、卢某、王某3、黄某9等人乘坐火车到北京非正常上访,在北京人民大会堂西侧抛洒上访材料，制造恶劣影响，后被北京警方抓获并处行政拘留。
此外，被告人王红阳、黄石福、黄玉娣、王昌城还以上访形式要挟镇政府，索要小额经济补助。具体数额合计为：王红阳2000元，黄石福5600元，黄玉娣7700元，王昌城5100元。
综上，被告人王红阳获取龙川县麻布岗镇政府款人民币共40.54万元(含未遂8万元)；被告人黄桂英获取龙川县麻布岗镇政府款共27.7万元；被告人黄石福获取龙川县麻布岗镇政府款共21.96万元（含未遂3万元）；被告人黄玉娣获取龙川县麻布岗镇政府款共20.77万元（含未遂3万元）；被告人兰琴获取龙川县麻布岗镇政府款共计1.6万元；被告人王昌城获取龙川县麻布岗镇政府款共计8100元。
二、寻衅滋事事实
（一）被告人王红阳、黄桂英
1、2016年7月9日，被告人王红阳因向龙川县麻布岗镇政府提出解决其购买龙马车资金8万元的无理要求没有得到满足，便购买火车票进京上访。同年7月14日，被告人黄桂英则带着其二个小孩到北京天安门周边散发传单制造影响，被北京警方抓获并被训诫。当天被告人王红阳与被告人黄桂英在北京会合。为达到其非法上访目的，于7月16日5时许，被告人王红阳携带自己打印好的传单，来到北京西城区月坛南街2号院儿童医院北侧家属楼楼顶扬言跳楼，并往楼下抛洒传单，当时正值上班高峰期，引来大批群众围观。被告人黄桂英则打电话报警以求扩大事态。后被告人王红阳被北京西城分局处以行政拘留。7月18日，被告人黄桂英又在北京天安门周边散发传单制造影响，再次被北京警方抓获并被训诫。麻布岗镇政府得知后派员到京劝回被告人王红阳、黄桂英。
2、2016年8月8日被告人王红阳在江西省南昌市准备好两筒烟花、横幅、上访材料并购买火车票继续进京上访。同年8月16日7时许，被告人王红阳携带事先准备好的两筒烟花、横幅、上访材料来到北京广信嘉园C座27层楼顶，采取挂横幅、散发传单、燃放烟花的方式，表演“跳楼秀”，与警方僵持九个小时，严重影响公共秩序，造成恶劣社会影响。后被北京警方抓获。
（二）被告人黄石福、兰琴、王昌城
因麻布岗镇政府拒付被告人黄石福、黄玉娣索要未付的3万元，2016年7月9日，被告人黄石福、兰琴带其小孩与被告人王昌城在龙川县火车站购买龙川至天津火车票准备进京上访，麻布岗镇政府得知后在龙川火车站站台找到被告人黄石福、兰琴、王昌城等人做劝返工作。被告人王昌城、兰琴即在站台大声叫喊，引来群众围观，被告人王昌城还故意倒在地上不起来。被告人黄石福则趁工作人员不注意钻到准备发车的火车底下坐在铁轨上，经工作人员再三劝解才返回站台。经过一个多小时的劝解，被告人黄石福、兰琴、王昌城才被劝回龙川县信访局。被告人黄石福、兰琴、王昌城的行为严重影响了火车的正常行驶秩序，造成列车晚点，严重影响了车站公共秩序，造成恶劣社会影响。
三、被告人黄石福、黄玉娣、兰琴、王昌城聚众冲击国家机关事实
1、2015年12月22日上午，被告人黄玉娣与被告人王昌城商量，约村民黄某1、黄某10等人一起，将年近90岁的刘某（女，1929年3月10日出生）带到龙川县移民局信访室闹访，提出要求解决交通、医疗、住房等问题的要求。龙川县移民局、麻布岗镇政府领导向他们解释，称根据上级规定已全面落实移民政策。被告人黄玉娣等人不听劝告。被告人王昌城与刘某连续三天三夜霸占移民局信访室吃住，期间被告人黄石福、兰琴给刘某等人送被子和食物。12月24日晚，被告人黄玉娣、兰琴带着三个小孩携带电饭煲等餐具在移民局信访室煲粥。当晚，被告人黄玉娣、兰琴、王昌城及刘某、黄某1等人一起在移民局信访室吃住过夜。同年12月25日中午，县领导会同有关部门接访了被告人黄石福、黄玉娣、兰琴、王昌城等人，被告人黄石福、黄玉娣、王昌城向接访的县领导提出要在龙川县城给他们购买一块地皮建房的要求，被县领导拒绝。当天晚上，县相关部门依法将最后仍滞留在移民局信访室的刘某带离现场送回其住处。被告人黄石福、黄玉娣、兰琴、王昌城等人此次强行占用移民局信访室的行为严重影响了龙川县移民局的正常工作秩序。
2、2016年8月23日上午，被告人黄石福、黄玉娣、兰琴、王昌城与刘某、黄某11来到麻布岗镇政府上访，要求镇政府解决移民问题并支付之前索要未付的所谓刘某医药费3万元。在没得到满意答复的当晚，被告人黄石福、黄玉娣、王昌城等人就在书记、镇长办公室吃住过夜。8月24日中午，被告人黄石福、黄玉娣、王昌城见镇政府仍然不答应其要求，便搭车到龙川县县委书记、县长办公室闹访、缠访，直至晚上十时许才离开。
四、被告人王红阳遗弃儿童的事实
2011年10月20日（即被告人黄桂英被河源市人民政府劳动教养委员会决定劳动教养的次日），被告人王红阳为了胁迫政府不将其妻被告人黄桂英送劳动教养，便带着其三个年幼小孩（王某6，男，2004年4月10日生；王某7，男，2006年1月1日生；王某8，女，2009年7月29日生）去北京，将三个小孩遗弃在北京天安门西公交站台后自行返回河源。河源市驻京办工作人员得到北京警方通报后将被告人王红阳的三个小孩接回，并于当晚乘火车护送回龙川移交给麻布岗镇政府。麻布岗镇政府接回三个小孩后，多次电话及书面通知被告人王红阳接回其小孩履行监护人的责任，被告人王红阳均拒绝接回。为避免无辜的小孩流离失所陷入危险，麻布岗镇政府只好出钱代为抚养三个年幼小孩，时间长达十三个月。
公诉机关认为，被告人王红阳以非法占有为目的，以上访相要挟，向政府索要财物，数额特别巨大；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱；遗弃多名年幼生活不能自理的小孩，负有抚养义务而拒绝抚养，其行为分别应当以敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、遗弃罪追究刑事责任。被告人黄桂英以非法占有为目的，以上访相要挟，向政府索要财物，数额巨大；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为分别应当以敲诈勒索罪、寻衅滋事罪追究刑事责任。被告人黄石福以非法占有为目的，以上访相要挟，向政府索要财物，数额巨大；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱；聚众强行占用国家机关工作场所，严重影响国家机关正常工作秩序，造成严重损失，其行为分别应当以敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、聚众冲击国家机关罪追究刑事责任。被告人黄玉娣以非法占有为目的，以上访相要挟，向政府索要财物，数额巨大；聚众强行占用国家机关工作场所，严重影响国家机关正常工作秩序，造成严重损失，其行为分别应当以敲诈勒索罪、聚众冲击国家机关罪追究刑事责任。被告人兰琴以非法占有为目的，以上访相要挟，向政府索要财物，数额较大；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱；聚众强行占用国家机关工作场所，严重影响国家机关正常工作秩序，造成严重损失，其行为分别应当以敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、聚众冲击国家机关罪追究刑事责任。被告人王昌城以非法占有为目的,以上访相要挟，向政府索要财物，数额较大；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱；聚众强行占用国家机关工作场所，严重影响国家机关正常工作秩序，造成严重损失，其行为分别应当以敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、聚众冲击国家机关罪追究刑事责任。被告人兰琴自动投案并如实供述其罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。公诉机关提供有相关证据予以佐证，提请本院依法判处。
被告人王红阳否认公诉机关的指控，辩解称：一、劳动教养4.8万元、新丰江水库网箱养殖补偿款3.5万元、麻布岗镇府换届后8万元没有领过，购买龙马车的事也没提过；二、他不知道黄桂英带小孩上访的事；三、小孩回来后没人通知他，也不知道孩子被送给谁养。
被告人黄桂英否认公诉机关的指控，辩解称：2016年7月14日因丈夫王红阳被驻京办的人带走她才去北京找人，不是上访。
被告人黄石福否认公诉机关的指控，辩解称：一、没有提出过要购房资金；二、政府给的钱是给他奶奶刘某的医药费；三、他奶奶去移民局他不知情，去麻布岗镇府是镇府还欠他奶奶3万元医药费；四、在龙川火车站是因政府限制了他人身自由，并扣了他的车票和身份证，他才走进火车底的，且没造成不良后果。
被告人黄石福的辩护人提出如下辩护意见：一、被告人黄石福的行为不构成敲诈勒索罪，理由：1、黄石福主观上没有非法占有公私财物的犯罪故意，其主观目的是为了解决移民“五难”问题和索赔刘某的医疗费赔偿，且其诉求合情、合法、合理；2、政府不能成为被要挟、被勒索财物的对象，被告人黄石福的行为不符合敲诈勒索罪的客体要件。因为政府作为一个机构，没有人身权利，也不会在精神上被强制从而产生恐惧感和压迫感。本案中，公诉机关指控被告人黄石福通过上访的方式要挟敲诈的对象是麻布岗镇政府，相关款项也是通过麻布岗镇政府领导批准、从镇政府财政中支付；3、现有证据不能认定黄石福具有敲诈勒索的客观行为，首先“通过上访要挟敲诈政府获得钱财”并不是刑法意义上的敲诈勒索行为，其次麻布岗镇政府向被告人黄石福给付钱款属于自愿给付行为，并非受要挟不得以给付，再次因刘某受伤一事，被告人黄石福向麻布岗镇政府索要医疗费及相关补偿有理有据、合情合法，并非敲诈勒索。二、被告人黄石福的行为不构成寻衅滋事罪，理由：1、现有证据不足以认定“黄石福造成公共场所秩序严重混乱”。被告人黄石福虽有钻到火车下面坐在铁轨上的过激行为，但并没有造成公共场所秩序严重混乱；2、黄石福并非起哄闹事，而是因麻布岗镇政府工作人员非法截访并夺走其身份证、火车票才导致黄石福滞留在火车站，并做出钻入火车铁轨的过激行为，且非法截访、私自扣押公民身份证、限制公民人身自由，系极其严重、恶劣的违法行为，政府维稳工作也不应超出法律限度，违反法律规定，相关人员的行为对本次事件的发生也存在严重过错；3、认定黄石福犯寻衅滋事罪的主观故意证据不足。三、被告人黄石福的行为不构成聚众冲击国家机关罪，理由：1、被告人黄石福主观上没有聚众冲击国家机关的故意；2、被告人黄石福没有实施冲击国家机关的行为;3、其他被告人的行为也不成立冲击国家机关,不存在任何“冲击”行为；4、无证据证明被告人黄石福的行为致使国家机关工作无法进行，造成严重损失。
被告人黄玉娣否认公诉机关的指控，辩解称其只拿了4万元。
被告人兰琴否认公诉机关的指控，辩解称：一、她去北京旅游，政府以为去上访；二、没拿一万六千元；三、她奶奶去移民局和麻布岗镇府上访，作为孙媳妇，她劝奶奶不要去，劝不了才一起去的。
被告人王昌城否认公诉机关的指控，辩解称公诉机关的指控没有事实依据。
经审理查明，被告人王红阳、黄桂英、黄石福、黄玉娣、兰琴、王昌城等人系1977年12月确定的龙川县枫树坝水库库区移民或新增移民，当地政府及相关部门已将移民政策全部落实到位，六被告人均已全部享受到移民政策规定的房屋改造、合作医疗、粮食补价及中央后期扶持政策等，但自2010年以来，六名被告人以非法占有为目的，以生活困难、读书难、行路难、饮水难、医疗难及住房困难等各种借口向龙川县人民政府、龙川县麻布岗镇政府提出无理、非法的赔偿或补助等要求，一旦得不到满足，就利用全国“两会”、重大活动、重大节日，自行前往或唆使、利用妇女、老人和小孩，到北京天安门、中南海、外国使馆或省市县政府等地，采取着“状衣”、拉横幅、撒传单、上演“跳楼秀”等手段，要挟龙川县麻布岗镇政府答应其无理要求，严重扰乱政府机关工作秩序和社会公共秩序。龙川县人民政府和龙川县麻布岗镇政府为此花费了大量的人力财力，赴北京等地做劝返工作。因龙川县麻布岗镇频繁发生群众越级进京非正常上访事件，该镇多名领导被处以党内警告等处分。龙川县麻布岗镇政府迫于维稳压力和为了确保镇政府正常的工作秩序，被迫支付了大量资金给被告人王红阳、黄桂英、黄石福、黄玉娣、兰琴、王昌城等人。具体事实如下：
一、敲诈勒索犯罪事实
（一）被告人王红阳、黄桂英
1、2011年8月15日、9月4日，被告人黄桂英因不满龙川县枫树坝水库移民安置问题以及不服政府对其丈夫王红阳因赌博被劳动教养，违反信访规定，两次带着其三个小孩(当时分别2、5、7岁)到北京中南海周边抛撒信访材料，龙川县麻布岗镇政府得知后派人劝回。2011年9月18日，被告人黄桂英又带着其三个小孩第三次到北京中南海、美国大使馆周边非信访接待场所身着“状衣”走来走去，扰乱社会公共秩序，制造不良影响，龙川县人民政府及龙川县麻布岗镇政府得知后再次派人劝回。2011年10月4日被告人黄桂英第四次带着其三个小孩进京非正常上访。2011年10月19日被告人黄桂英被河源市人民政府劳动教养委员会决定劳动教养一年。2011年10月20日，被告人王红阳为胁迫政府不将其妻黄桂英送劳动教养，带着其三个年幼小孩进京，并将三个小孩遗弃在北京天安门西公交站台后自已回了家，龙川县麻布岗镇政府得知后接回并由镇府出资抚养。龙川县麻布岗镇政府迫于被告人王红阳、黄桂英多次进京非正常上访和被告人王红阳三个年幼孩子继续抚养问题及信访维稳的压力，多次对被告人王红阳、黄桂英做息诉罢访工作。2013年初，被告人王红阳提出要镇政府解决其全家生产生活问题，最后镇政府被迫答应出资人民币1.14万元给被告人王红阳到深圳学习厨艺。
2、被告人王红阳学习厨艺回来后，于2013年7月10日写了一份《个人报告》交给龙川县麻布岗镇政府，要求解决其在河源市华达街开“红英餐厅”的费用和补偿其夫妻被劳动教养期间经济损失及解决其小孩教育费用共计13.1万元，表示如满足其所提要求则不再进京上访。麻布岗镇政府迫于信访维稳的压力，避免被告人王红阳、黄桂英继续进京上访，影响正常工作秩序，被迫答应解决被告人王红阳在河源开“红英餐厅”的费用8.5万元，补偿被告人王红阳、黄桂英被劳教期间所谓的“经济损失”4.8万元，并支付被告人王红阳三个小孩每学期6000元（每个小孩每学期2000元）共三年的教育费用（已支付至2016年上半年）3.6万元，此三项合计16.9万元。
3、被告人王红阳、黄桂英在河源开餐厅两个月后，由于经营不善无法继续经营。2014年3月3日全国“两会”召开前夕，被告人黄桂英带着其小女儿与被告人黄玉娣、兰琴及村民黄某1、谢某等人乘坐火车进京上访。同年3月5日，被告人黄桂英在北京天安门大会堂附近身穿写有“移民变难民”的状衣，引起周边人员围观，后被当地警方劝走。龙川县麻布岗镇政府得知后立即派员到北京将被告人黄桂英、黄玉娣、兰琴及黄某1、谢某等人劝回。期间被告人王红阳向麻布岗镇政府提出要给其3万元用于解决“目前生活困难”，还要对其“今后生活困难”给予补助。麻布岗镇政府为避免被告人王红阳、黄桂英继续进京上访，影响镇政府的正常工作秩序，迫于无奈只好妥协，于同年4月17日派员到河源与被告人王红阳协商，被迫支付被告人王红阳“目前生活困难”费用2.4万元，并答应对其“今后生活困难”每月补助3000元（已付至2016年8月），两项合计共付10.8万元。
4、被告人王红阳曾在河源新丰江水库挂靠河源市东源县锡场镇古文忠名下从事无证经营网箱养殖。2012年，当地政府宣布禁止新丰江水库网箱养殖，限期拆除无证网箱，河源市源城区、东源县新丰江网箱养殖户到北京上访。被告人王红阳认为自己的网箱养殖也没有得到政府补偿，就到东源县政府上访要求赔偿损失，并教唆、鼓动东源的养殖户为此到北京上访。被告人王红阳分别于2014年9月28日、2014年10月20日、2015年3月9日乘火车进京上访。因正值国庆和全国“两会”召开，龙川县麻布岗镇政府迫于维稳压力，被迫答应逐步解决被告人王红阳提出的无理要求，即每季度以生活帮扶的名义给予补偿，通过转账或现金形式共支付给被告人王红阳3.5万元。
5、2016年龙川县麻布岗镇领导班子换届，被告人王红阳得知新领导班子决定不再满足上访人员无理、非法的要求后，即通过打手机、发信息和微信等方式联系镇领导，并于2016年7月2日向镇领导提出要解决其8万元用于购买龙马车和之前每月3000元的“生活困难”补助必须照常支付的无理要求。镇领导没答应，被告人王红阳扬言继续进京上访。
（二）被告人黄石福、兰琴、黄玉娣、王昌城
1、2014年3月3日全国“两会”召开前夕，被告人黄玉娣、兰琴、黄桂英与村民黄某1、谢某等人搭乘火车到北京。同年3月5日，被告人黄桂英在北京天安门附近身着写有“移民变难民”的状衣引来路人围观，被有关部门劝回。因被告人黄玉娣等人被劝返后镇政府没有答应其无理要求，同年3月27日，被告人黄玉娣又与被告人兰琴及其小孩、黄某1等人购买火车票进京上访。龙川县麻布岗镇政府工作人员在北京西火车站欲将她们劝回，但她们不肯回，提出要到北京天安门广场看一看，镇政府工作人员无奈只好带她们到天安门广场参观并安排她们食宿。次日，被告人兰琴因为接到其丈夫黄石福的电话，欲继续到天安门广场闹访，镇府工作人员得知继续做劝返工作。被告人兰琴与工作人员发生冲突，扯工作人员头发，抓伤工作人员脸部，被告人黄玉娣则大声叫喊“村干部打人”，并故意把小孩弄哭引来路人围观。后北京警方将被告人黄某12、兰琴等人带回派出所，最后镇政府工作人员被迫支付了被告人黄玉娣、兰琴等人每人1000元才将她们带回龙川。
2、被告人黄玉娣等人进京被劝回后，被告人黄石福、黄玉娣以住房困难为由，多次以进京上访相要挟向镇政府提出解决其要在龙川县城购房的资金，2014年7月10日购买火车票意图进京，后被麻布岗镇政府工作人员在龙川火车站劝回。麻布岗镇政府迫于无奈于同日与被告人黄石福、黄玉娣签订了每户补偿4万元的协议。被告人黄石福、黄玉娣还签订了得此款后不再上访的承诺书。后麻布岗镇政府通过转账方式支付给被告人黄石福、黄玉娣共8万元。
3、2015年12月底，被告人黄石福、黄玉娣以刘某（被告人黄石福的祖母）于2015年12月25日在龙川县移民局信访室上访被带离现场时被工作人员弄伤住院为由，组织亲属多次到龙川县移民局、县主要领导办公室闹访、缠访，要求解决医疗费和生活困难问题。龙川县麻布岗镇政府迫于信访维稳的压力，先后给被告人黄石福支付所谓“刘某的医疗费”共计4.9万元。
4、2016年2月18日，被告人黄石福趁全国“两会”即将召开，带着被告人兰琴及其小孩与村民黄某7及其小孩购买龙川至北京西火车票到北京上访。龙川县麻布岗镇政府得知后立即派人到北京西站劝访。被告人黄石福便要挟镇政府支付4.5万元解决其生活困难，否则继续滞留北京上访。最后镇政府被迫答应支付被告人黄石福与黄某7每户1.5万元，被告人黄石福、兰琴及黄某7等人才跟随镇政府工作人员回到龙川。后麻布岗镇政府支付了被告人黄石福及黄某7各1.5万元。
5、2016年3月4日，正值全国“两会”召开期间，被告人黄玉娣与被告人王昌城及村民黄某8购买龙川至北京西火车票准备进京上访，在龙川火车站被龙川县麻布岗镇政府工作人员劝回。被告人王昌城提出要镇政府解决其医疗费、捡瓦费（即修缮房屋瓦面费用），否则继续进京上访。迫于维稳压力，工作人员代表镇政府给付了被告人王昌城3000元。被告人黄玉娣则由镇政府干部接到龙川县老隆镇隆茶坊餐厅继续做思想工作，被告人黄石福也来到隆茶坊餐厅。被告人黄石福、黄玉娣提出要一次性补偿刘某医疗费10万元，否则继续到北京上访，最后麻布岗镇政府被迫答应了他们的无理要求，除先前支付的所谓医疗费4.9万元外再补偿7万元，被告人黄石福、黄玉娣与镇政府签订了协议，保证不再上访。后镇政府以转账方式支付了4万元，另3万元未付。
6、2016年4月25日，被告人王昌城与村民乐某、卢某、王某3、黄某9等人到北京上访，在北京人民大会堂西侧抛撒上访材料，造成恶劣影响，后被告人王昌城被北京当地警方抓获并处行政拘留五日不执行。
此外，被告人王红阳、黄石福、黄玉娣、王昌城还以上访形式要挟镇政府，索要小额经济补助。具体数额合计为：王红阳2000元，黄石福5600元，黄玉娣7700元，王昌城5100元。
综上，被告人王红阳获取龙川县麻布岗镇政府人民币共40.54万元(含未遂8万元)；被告人黄桂英获取龙川县麻布岗镇政府人民币共27.7万元；被告人黄石福获取龙川县麻布岗镇政府人民币共21.96万元（含未遂3万元）；被告人黄玉娣获取龙川县麻布岗镇政府人民币共20.77万元（含未遂3万元）；被告人兰琴获取龙川县麻布岗镇政府人民币共1.6万元；被告人王昌城获取龙川县麻布岗镇政府人民币共8100元。
二、寻衅滋事犯罪事实
（一）被告人王红阳、黄桂英
1、2016年7月9日，被告人王红阳因向龙川县麻布岗镇政府提出解决其购买龙马车资金8万元和解决其生活费的无理要求没有得到满足，便购买火车票进京上访。同年7月14日，被告人黄桂英带着其两个小孩到北京天安门周边散发传单制造影响，被北京警方抓获并训诫。当天被告人王红阳与被告人黄桂英在北京会合。同年7月16日早上，被告人王红阳携带自己事先打印好的传单，来到北京西城区月坛南街2号院儿童医院北侧家属楼楼顶扬言要跳楼，并往楼下抛撒传单，被告人黄桂英则打电话报警以求扩大事态。当时正值上班高峰期，引来大批群众围观。后被告人王红阳被北京市公安局西城分局处以行政拘留五日。同年7月18日，被告人黄桂英又在北京天安门周边散发传单制造影响，再次被北京警方抓获并训诫。龙川县麻布岗镇政府得知后即派员到京劝回被告人黄桂英。
2、2016年8月8日被告人王红阳在江西省南昌市准备好两筒烟花、横幅、上访材料，后于同年8月16日7时许携带事先准备好的这些东西来到北京广信嘉园C座27层楼顶，采取挂横幅、散发传单、燃放烟花、扬言“跳楼”等方式，与当地警方僵持九个小时，严重影响公共秩序，造成恶劣的社会影响，后被北京当地警方以涉嫌寻衅滋事抓获并刑事拘留。
（二）被告人黄石福、兰琴、王昌城
龙川县麻布岗镇政府拒付被告人黄石福、黄玉娣索要未付的所谓刘某的医药费3万元后，被告人黄石福、兰琴带其小孩与被告人王昌城于2016年7月9日准备进京上访。龙川县麻布岗镇政府得知后在龙川火车站站台找到被告人黄石福、兰琴、王昌城等人做劝返工作。被告人王昌城、兰琴即在站台大声叫喊，引来大量旅客和群众围观，被告人王昌城还故意倒在地上不起来。被告人黄石福则趁工作人员不注意钻到准备发车的火车底下坐在铁轨上，经工作人员再三劝解才返回站台。经过一个多小时的劝解，被告人黄石福、兰琴、王昌城才被劝回龙川县信访局。被告人黄石福、兰琴、王昌城的行为严重影响火车的正常行驶，造成列车晚点，严重影响行车秩序，造成恶劣社会影响。
三、被告人王红阳遗弃儿童的犯罪事实
2011年10月20日（即被告人黄桂英被河源市人民政府劳动教养委员会决定劳动教养一年的次日），被告人王红阳为了胁迫政府不将其妻被告人黄桂英送劳动教养，便带着其三个年幼小孩（王某6，男，2004年4月10日出生；王某7，男，2006年1月1日出生；王某8，女，2009年7月29日出生）去北京，并将三个小孩遗弃在北京天安门西公交站台后自已返回河源。河源市人民政府驻京办工作人员得到北京警方通报后将被告人王红阳的三个小孩接回，并于当晚护送回龙川县移交给麻布岗镇政府。麻布岗镇政府接回三个小孩后，多次电话及书面通知被告人王红阳来镇府接回小孩履行监护人责任，被告人王红阳均拒绝接回。为避免无辜的小孩流离失所陷入危险，麻布岗镇政府只好出钱找人抚养三个年幼小孩，时间长达十三个月。
被告人王红阳于2016年8月16日在北京市西城区表演“跳楼秀”被北京当地警方抓获；被告人黄桂英于2016年8月30日在龙川火车站候车室被抓获；被告人黄石福于2016年8月26日在龙川县老隆镇水头塘其家中被抓获；被告人黄玉娣于2016年8月29日在龙川县人民政府闹访时被抓获；被告人王昌城于2016年8月30日在龙川县火车站候车室被抓获；被告人兰琴于2016年8月26日被网上追逃，2017年2月18日到龙川县公安局投案。
认定敲诈勒索犯罪事实的证据有：
1、被告人王红阳、黄桂英
(1)个人报告、询问笔录。证实：被告人王红阳写给龙川县麻布岗镇政府要求解决其在河源开餐厅及解决小孩读书费用和生活费的书面材料；
(2)关于解决王红阳家庭生活困难补助问题。证实：2012年11月至2013年9月30日止，麻布岗镇政府补助王红阳房租、小孩读书、伙食费、培训费共59400元；
(3)关于王红阳及家人信访的基本情况。证实：2012年9月21日由麻布岗镇政府和龙川县水库移民工作局出具的关于王红阳及家人历年来上访的情况说明；
(4)东源县公安局国保大队出具的情况说明。证实：2014年11月上旬，被告人王红阳曾经鼓动东源县网箱养殖户上访头目多次到北京敏感部门、重点区域上访，传授上访方式方法，致东源县网箱养殖户多次进京上访，造成严重影响。（附广东省驻京信访工作组提供的每日进京上访动态4份）；
(5)证明。证实：广东省新丰江林业管理局','2018-10-09
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