内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2016)内04行终206号
上诉人（原审被告）赤峰市房屋交易产权管理中心，住所地内蒙古自治区赤峰市新城区筑建楼*楼。
法定代表人李某1，系主任。
委托代理人陈某，赤峰市房屋交易产权管理中心职工。
委托代理人田某，内蒙古百柳律师事务所律师。
上诉人（原审第三人）高某，女，1955年1月28日出生，蒙古族，无职业，住内蒙古自治区赤峰市。
委托代理人霍某，赤峰市松山区玉龙法律服务所法律工作者。
上诉人（原审第三人）刘某，男，1956年7月13日出生，汉族，无职业，住内蒙古自治区赤峰市。
委托代理人李某2，内蒙古红城律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）吴某，女，1955年12月12日出生，汉族，无职业，住内蒙古自治区赤峰市。
委托代理人赵某，内蒙古原法律师事务所律师。
上诉人赤峰市房屋交易产权管理中心、高某、刘某与被上诉人吴某颁发房屋所有权证一案，不服内蒙古自治区赤峰市红山区人民法院（2015）红行初字第34号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年12月22日公开开庭审理了本案，上诉人赤峰市房屋交易产权管理中心的委托代理人陈某，田某，上诉人高某及委托代理人霍某，上诉人刘某的委托代理人李某2，被上诉人吴某的委托代理人赵某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院审理查明，原告吴某与第三人刘某原系夫妻关系，婚姻存续期间有位于赤峰市××区房屋一处。2013年5月22日，第三人刘某向赤峰市松山区人民法院提起离婚诉讼。2013年9月20日，赤峰市松山区人民法院作出（2013）松民初字第2836号民事判决书，判决准予原告与第三人刘某离婚，位于赤峰市××区号（幢号3，房号232），建筑面积为153.48平方米的房屋一处归原告所有。该判决书于2013年11月18日送达给第三人刘某。2013年11月29日，第三人刘某提起上诉。2014年1月14日，赤峰市松山区人民法院向刘某送达预缴二审案件受理费通知书，要求其于2014年1月21日上午9时前预缴二审案件受理费11240元，并告知其”如逾期不缴，本院将视为你放弃上诉的权利。”第三人刘某未缴纳上述二审案件受理费。另查明，2013年8月13日，第三人高某将第三人刘某诉至赤峰市松山区人民法院，请求判令刘某偿还借款本金及利息计845348元。2013年9月16日，第三人高某、刘某达成调解协议，第三人刘某于2013年9月21日前偿还高某本金及利息845348元，赤峰市松山区人民法院据此制作（2013）松民初字第4645号民事调解书。到期后，高某以刘某未履行协议内容为由向赤峰市松山区法院申请执行。2013年11月29日，高某、刘某达成执行和解，双方同意将刘某名下位于赤峰市××区房抵顶全部执行款及相关诉讼费用。2014年1月15日，被告为第三人高某颁发了赤峰市房权证红山区字第XX**号房屋所有权证。现原告诉至原审法院，请求判决撤销被告给第三人高某颁发的坐落于赤峰市××区房屋所有权证（产权证号赤峰市房权证红山区字第1120214006**），本案诉讼费由被告承担。庭审中，第三人高某、刘某均认可第三人高某为第三人刘某叔父的配偶。
原审法院认为：审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。第三人刘某在原告的离婚诉讼中，对涉案房产系夫妻共同财产不持异议，且在该诉讼一审判决已明确将涉案房屋归属原告的情形下，擅自将涉案房屋抵顶给第三人高某。被告将第三人刘某名下的房屋转移登记过程中未尽到审慎义务，其作出的行政行为事实不清，证据不足，依法应予撤销。原审法院判决撤销被告赤峰市房屋交易产权管理中心于2014年1月15日作出的××区房屋变更为第三人高某单独所有的变更登记行为。
宣判后，上诉人赤峰市房屋交易产权管理中心不服，请求依法撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。理由：一审法院认定事实不清，涉案房屋判归被上诉人所有的离婚判决书于2014年1月21日生效，而刘某与高某在松山区法院依法达成和解协议是在2013年11月29日，达成执行和解协议时涉案房屋系夫妻共同财产，抵偿夫妻共同债务完全符合法律规定，而且是经过松山区法院执行局依法审查的，不属于刘某用被上诉人自己单独所有的房屋擅自抵顶刘某的个人债务。上诉人在办理转移登记过程中，收件齐全并履行了内部审批手续，事实清楚，证据充分，不存在未尽审慎义务，上诉人对涉案房屋的转移登记行为是正确的，应予维持，一审判决认定事实和适用法律错误。
宣判后，上诉人高某不服，请求依法撤销一审判决，发回重审。理由：一审判决认定事实不清，适用法律错误。房产中心在一审时已经向人民法院提交了变更登记的全部证据材料，查验了申请人提供的权属证明和其他必要材料，询问了申请人，如实、及时登记了有关事项，履行了符合法律规定的职责，已经尽到了审慎义务。上诉人高某向人民法院提出财产保全申请后，人民法院作出（2013）松民初字第4615号民事裁定书，将刘某所有的位于赤峰市××区房一处予以查封在先，被上诉人刘某起诉离婚在后。上诉人高某对该申请查封的财产依法享有优先受偿权，不能因离婚判决将该争议房屋判决给吴某的情形下，就可以改变上诉人高某依法享有的优先受偿权。一审法院仅因为离婚判决将房屋归属吴某的情况下，就认为赤峰市房屋交易产权管理中心的行政行为事实不清，证据不足，予以撤销的理由和结果明显错误。
宣判后，上诉人刘某不服，请求撤销原判，依法改判或发回重审。理由：一审认定事实错误。上诉人刘某与被上诉人吴某离婚过程中，虽然对涉案房产系夫妻共同财产不持异议。但是，对于上诉人欠高某的债务也系夫妻共同债务，应共同偿还。原审第三人高某申请财产保全在先，离婚判决在后，高某享有优先受偿权，在高某申请强制执行中，上诉人刘某与高某达成和解协议，将涉案房屋抵顶欠款，并于2014年1月15日将房屋过户到高某的名下，通过被上诉人吴某与原审第三人高某于2014年6月5日达成的和解协议，充分证明了被上诉人吴某对欠借款及用房屋抵顶欠款不但知情而且是同意的，而且，被上诉人吴某在离婚判决生效后，并未持该离婚生效判决作为依据请求房产部门办理变更转移登记。因此，被上诉人吴某称上诉人刘某隐瞒房屋已判决给被上诉人吴某的事实，将房屋转让给第三人高某的说法不能成立。被上诉人吴某在知道涉案房屋已经变更到高某的名下时还与高某达成和解协议，当时未提起行政诉讼，已超过了诉讼时效。赤峰市房屋交易产权管理中心为上诉人高某的颁证程序合法。
被上诉人吴某答辩服判。
经审理查明的事实与原审法院查明的事实基本一致。
本院认为，赤峰市房屋交易产权管理中心是办理房屋转移登记的行政部门，具有法定的职责。上诉人刘某对涉案房屋系夫妻共同财产不持异议，并主张已于2013年11月29日将涉案房屋抵顶给上诉人高某，但其与高某申请变更登记的证明发生变更事实的材料却是商品房买卖合同，同时上诉人刘某不持异议的2014年1月14日其向上诉人赤峰市房屋交易产权管理中心提供的补证申请，而同日上诉人赤峰市房屋交易产权管理中心就将证件补办成功，并于第二日将房屋转移到高某名下，而当时赤峰市松山区法院已判决将此涉案房屋判归被上诉人所有，并已送达各方当事人，原审法院认定其未尽到审慎义务并无不当，上诉人主张此案已过起诉期限的上诉理由，因此案相关部门未向被上诉人交待起诉期限及途径，按法院规定此情形被上诉人起诉并未超过起诉期限。原审法院依据已生效的法律文书，撤销争议的房屋产权证书符合法律规定，因此，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。房屋权属问题，各方当事人可通过其他法定途径解决。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由三上诉人负担。邮寄送达费80元，由三上诉人、被上诉人各负担20元。
本判决为终审判决。
审判长 甄天麟
审判员 王 禁
审判员 刘淑波
二〇一六年十二月二十七日
书记员 李大伟