福建省龙岩市新罗区人民法院
民 事 判 决 书
（2018)闽0802民初2593号
原告：闽西职业技术学院,住所地龙岩市新罗区曹溪闽大路8号，统一社会信用代码1235080049070742X2。
法定代表人：郑志强，校长。
委托诉讼代理人：罗芳香，福建津都律师事务所执业律师。
被告：杨金叁，男，1955年10月30日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。
委托诉讼代理人：吴朝荣、杨鸿昊，福建天岩律师事务所执业律师。
原告闽西职业技术学院与被告杨金叁合同纠纷一案，本院于2018年5月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告闽西职业技术学院的委托诉讼代理人罗芳香，被告杨金叁及其委托诉讼代理人吴朝荣、杨鸿昊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
闽西职业技术学院向本院提出诉讼请求：1、确认闽西职业技术学院与杨金叁签订的《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议》、《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议（补充）》无效；2、判令杨金叁恢复原状并返还位于新罗区的土地。事实和理由：2002年，闽西职业技术学院（原闽西职业大学）经过法定程序获批征用土地建设南大门，其中杨金叁一车库在依法征用之内。但除了正常的征用补偿外，2003年6月12日，闽西职业技术学院与杨金叁签订一份《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议》（闽西职业技术学院系甲方、杨金叁系乙方），约定“乙方新车库约占甲方土地100平方，属于乙方租用甲方的土地，租用期限为10年，到2013年6月30日由甲方无条件收回，连同该土地上的建筑物也由甲方无条件收回”。2004年6月23日，闽西职业技术学院与杨金叁又签订一份《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议（补充）》（闽西职业技术学院系甲方、杨金叁系乙方），补充协议约定“一、乙方新车库占甲方土地100平方，属于乙方无偿租用甲方的土地，租用期限20年，到2024年6月30日后，乙方可以继续租用。”“二、当学校需要使用该地时，乙方必须及时交回给甲方；乙方在租用地上的建筑物的建筑面积不能超过200平方米（只限建设地上两层，房内简易普通装修）；建设前乙方必须提供设计方案、或施工图纸由甲方认可，方能进行建设；该建筑物需要甲方补偿时，由甲方按国家现行工程定额标准结算，给予乙方补偿”。《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议》刚做约定远未到期，一年内再签订的《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议（补充）》，权利义务完全失衡，完全背离公平正义和社会常理，为了非法的目的，国有土地以合同无偿租用形式被人非法无偿占用21年，而且是违章违法、违约搭建，严重损害了国家、集体和社会公共利益。同时不管是合同约定的搭建，还是杨金叁实际的占用搭建地上建筑物都未经过任何审批、报备，也明显违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》等国家法律和行政法规的强制性规定。根据我国《合同法》第五十二条规定，“有下列情形之一的，合同无效：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（3）以合法形式掩盖非法目的；（4）损害社会公共利益；（5）违反法律、行政法规的强制性规定。”闽西职业技术学院认为，双方签订的二份协议明显属于《合同法》第五十二条规定的“（2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（3）以合法形式掩盖非法目的；（4）损害社会公共利益；（5）违反法律、行政法规的强制性规定”竞合的严重合同无效情形。闽西职业技术学院已于2018年3月向杨金叁发出告知函，协商解决此事，杨金叁也签收了，但始终未配合解决。为此，闽西职业技术学院诉至法院。
杨金叁辩称，闽西职业技术学院与杨金叁签订的《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议》、《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议（补充）》合法、有效，不存在无效的情形，法院应驳回闽西职业技术学院的诉讼请求。本案讼争的车库，系交由杨金叁合法使用的土地，1998年，杨金叁在该土地上用于车库。2002年，闽西职业技术学院欲征用该车库。一、关于闽西职业技术学院安置杨金叁过程及相关事实陈述如下。（一）2003年初，闽西职业技术学院与杨金叁协商，并达成以下结果：1、该车库的土地交付给闽西职业技术学院使用；2、当时杨金叁才装上去不久的铁门，价格3000元，由闽西职业技术学院给予补偿，其他费用不给予补偿，但闽西职业技术学院应当在该车库6M外另提供100平方米的土地给杨金叁使用，用于置换。（二）双方在达成上述协议后，2003年6月12日，闽西职业技术学院提供一份已经打印好的协议，即《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议》，交由杨金叁签字。由于杨金叁的文化程度低，在签订后，给朋友看，发现该协议所描述的条款与双方协商的条款不一致，因此，杨金叁并未履行该协议，后于2004年6月23日双方才达成补充协议即《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议（补充）》。（三）在签订《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议（补充）》之后，杨金叁即将车库交付给闽西职业技术学院使用，闽西职业技术学院提供另一块土地（离该车库6M外）给予使用，杨金叁在另一块土地上进行建设。二、就本案讼争的两份协议，杨金叁的观点如下，（一）双方签订的协议不存在无效的情形，应当合法有效。1、该协议是双方充分协商的结果，是双方的真实意思的表示，不存在违反法律、行政法规的强制性规定。2、不存在欺诈、胁迫手段签订合同，损害国家利益。3、不存在恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。3、更不存在以合法形式掩盖非法目的形式。（二）作为杨金叁已经依约提供车库给闽西职业技术学院使用，闽西职业技术学院提供自己土地用于置换，交付杨金叁使用，双方完全是公平交易。（三）现闽西职业技术学院达到使用杨金叁车库的目的，对提供给杨金叁的土地又向法院主张所签订的协议无效，该行为完全违背了合同法的诚实信用原则、依合同履行义务的原则。作为高校是教书育人的机构，更应当恪守诚信。不应当换个学校领导，就否定闽西职业技术学院与杨金叁签订的合同。综上所述，杨金叁请求法院驳回闽西职业技术学院的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：闽西职业技术学院原名闽西职业大学。2003年4月25日，龙岩市人民政府作出龙政综[2003]132号《龙岩市人民政府关于闽西职业大学南大门建设用地的批复》，闽西职业大学以行政划拨方式取得经批准征用、土地现状地类为建设用地0.0512公顷的国有土地所有权，作为闽西职业大学南大门建设用地。2003年6月4日，闽西职业大学取得《建设用地批准书》、《国有土地划拨决定书》。
闽西职业大学取得的该建设用地上，有一座约60平方米左右的车库，该车库系新罗区曹溪村民杨金叁在提供给其使用的土地上于1998年建造的。
2003年6月12日，闽西职业大学作为甲方与杨金叁作为乙方签订一份《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议》，协议主要内容有：甲方一次性付给乙方3000元补偿金，作为乙方车库各种费用的补偿；乙方须于2003年6月30日之前将现有车库自行拆除，甲方将根据政府部门的批文，对原车库所在的土地进行校园建设；鉴于拆除车库，乙方的铲车没有地方安放，需要在现车库位置的东侧、距现车库位置6M外（属甲方的土地），甲方同意由乙方重建一个新车库；但新车库的建设不能影响甲方南校门的整体外观，在乙方动工新建车库前应按甲方意见进行；新车库落成后，不能影响甲方的校园安全和环境卫生，乙方应为甲方的校园安全和环境卫生负起责任；乙方新车库约占甲方土地100平方米，属乙方租用甲方的土地，租用期限10年，到2013年6月30日由甲方无条件收回，连同该土地上的建筑物也由甲方无条件收回；在乙方租用甲方土地10年内，若因国家建设需要用地，乙方亦应无条件服从，主动让出土地和车库，不存在任何补偿问题。同日，闽西职业大学支付杨金叁补偿金3000元。
2004年6月23日，闽西职业大学作为甲方与杨金叁作为乙方签订一份《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议（补充）》，补充协议主要内容有：乙方新车库占甲方土地100平方米，属于乙方无偿租用甲方的土地，租用期限20年，到2024年6月30日后，乙方可以继续租用；当学校需要使用该地时，乙方必须及时交回给甲方，乙方在租用地上建筑物的建筑面积不能超过200平方米（只限建设地上两层，房内简易、普通装修）；建设前，乙方必须提供设计方案、或施工图纸由甲方认可，方能进行建设；该建筑物需要甲方补偿时，由甲方按国家现行工程定额标准结算，给予乙方补偿；若因国家建设需要使用该地，乙方必须无条件服从，主动让出土地和车库，学校不存在任何补偿问题；原协议与本协议补充条款发生矛盾时，按本协议执行。
《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议（补充）》签订后，杨金叁在闽西职业大学提供的土地上建起一幢砖混结构占地面积约97平方米的二层半（另有地下层约十余平方米左右）楼房，即现新罗区右边（东面）两直楼房。
2018年3月7日，闽西职业技术学院向杨金叁邮寄一份告知函，要求杨金叁拆除其在闽西职业技术学院内的违法建筑、将土地返还闽西职业技术学院。杨金叁签收该告知函。闽西职业技术学院经主张权利未果后，遂诉至本院。
本院认为，闽西职业技术学院与杨金叁签订《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议》及《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议（补充）》，闽西职业技术学院将行政划拨方式取得的国有土地所有权，以无偿租用方式提供给杨金叁违法建房使用，损害国家、集体、社会公共利益，违反法律、行政法规的强制性规定。因此，闽西职业技术学院要求确认上述二份协议无效及杨金叁返还占用土地的诉讼请求，符合相关法律规定，本院予以支持。由于杨金叁认为上述二份协议合法有效，在本案中未向闽西职业技术学院主张赔偿，闽西职业技术学院亦认为若杨金叁主张赔偿应另行起诉。因此，若杨金叁认为上述二份协议无效，闽西职业技术学院应赔偿其所受到的损失，可另行主张。
依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第二、四、五项规定，判决如下：
一、闽西职业技术学院与杨金叁签订的《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议》、《关于南大门征地后拆除车库补偿的协议（补充）》无效；
二、杨金叁应于本判决生效之日起六十日内将所建的新罗区右边（东面）两直楼房拆除，将该楼房占用的土地返还闽西职业技术学院使用；
三、驳回闽西职业技术学院的其他诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取计50元，由杨金叁负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。
审判员 郭 小 春
二〇一八年八月二日
书记员 曾念颖（代）
书记员 汤芹娟（代）
附注：
一、引用的主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
二、执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
三、主动履行生效法律文书提示
（一）具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款账户后，应当及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。
履行款存入以下账户
开户单位：龙岩市新罗区人民法院
开户行：兴业银行龙岩新兴支行账号：17×××01
支付款项时，请在摘要栏写明款项内容、案件承办人、案号、当事人姓名等。
（二）生效法律文书确定应当负担诉讼费用的当事人，应当在法律文书生效后七日内，自觉到办结案件的开票窗口开具网络版的《福建省政府非税收入缴款通知书》到代收银行缴款，缴款后及时到法院开票窗口领取相应的诉讼费票据；也可通过现场POS机刷卡直接缴款，现场领取相应的诉讼费票据。主动缴款后，应及时向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。
（三）履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成的负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。
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