四川省天全县人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川1825民初228号
原告天全县天民昂州煤炭有限公司，住所地：天全县。
法定代表人张俭，系该公司经理。
委托代理人陈波，四川融坤律师事务所律师。
被告林光初，男，生于1980年6月9日，汉族，住浙江省泰顺县。
原告天全县天民昂州煤炭有限公司诉被告林光初借款合同纠纷一案，本院受理后,依法适用简易程序，由审判员杨行强独任审判,于2018年4月4日公开开庭进行了审理。原告天全县天民昂州煤炭有限公司委托代理人陈波到庭参加诉讼，被告林光初经传票传唤，届时无故未到庭应诉。本案现已审理终结。
原告天全县天民昂州煤炭有限公司诉称,2016年12月31日，被��林光初因支付雇用人员工资分两次向原告借款170000元和811843元，共计981843元。并于同日分别向原告出具了《借条》两份，被告承诺该两笔借款于2017年12月31日前还清。另外，双方还约定，若发生纠纷由由天全县人民法院管辖。另，2018年1月30日至同年2月9日，原告第三次代为被告支付其雇用人员工资219934元，共计金额1201777元，时至今日，原告多次催收被告归还借款未果，现原告为维护自己合法权益，依法提起诉讼，请求法院依法判令：一、被告向原告支付借款981843元，并以借款本金981843元为基数，从2018年1月1日起按年利率6%计算利息至借款本金还清为止，被告向原告支付第三次代付工资219934元，并以借款本金219934元为基数，从2018年2月9日起按年利率6%计算利息至借款本金还清为止；二、本案诉讼费由被告承担。
原告天全县天���昂州煤炭有限公司为支持自己的诉讼主张，提供以下证据：
一、原告与林光初签订的掘进施工协议6份，证明原告将相应的掘进工程发包给被告林光初承包施工，双方费用结算依据合同的规定根据完成的工作量每米进行计价结算，同时在合同上也对工程施工保证金的问题进行了说明，说明了在发包给被告后，被告还要交施工保证金，结算予以扣除，证明原被告不存在劳务关系，原被告系工程的发包与承包关系；
二、原告营业执照复印件一张、法定代表人身份证明一张，证明主体身份；
三、被告身份证复印件一份，证明被告身份；
四、借条2张，证明借款事实；
五、还款承诺书，证明被告承诺从2017年2月起，每月归还5万元；
六、工资发放表，证明原告三次代林光初发放工资事实；
七、原告关于代被告发放工资情况的说明、天民工工资联席办【2018】14号文件，证明第三次代为发放工资的原因及金额。
被告林光初经传票传唤，届时无故未到庭应诉，既未答辩，亦未提供证据。
经审理查明：2016年7月至8月期间，原告作为甲方与被告作为乙方签订了《天全县天民昂州煤炭有限公司昂州煤矿北矿B煤材料斜巷掘进施工协议》、《天全县天民昂州煤炭有限公司昂州煤矿北矿2341-1运输巷掘进施工协议》、《天全县天民昂州煤炭有限公司昂州煤矿北矿2147人行上山掘进施工协议》、《天全县天民昂州煤炭有限公司昂州煤矿北矿2242-1运输巷掘进施工协议》、《天全县天民昂州煤炭有限公司昂州煤矿北矿2246溜煤上山掘进施工协议》、《天全县天民昂州煤炭有限公司昂州煤矿北矿2230溜煤斜巷掘进施工协议》等六份施工合同，上述合同均约定了下列内容：一、薪酬按掘进量计件核算，采取固定单价、多劳多得的包干方式；二、其中三份合同约定需交施工保证金；三、甲、乙双方的权利与义务；四、保险与安全事故承担方式等主要内容。在乙双方的权利与义务中均约定由乙方组织成建制的作业班组，配齐专职管理人员、特种作业人员、安全管理人员,必须确保人员持证上岗，安全施工。此后，被告自行组织施工人员进场施工。2016年12月30日，原告代为向被告组织的施工人员发放工资1192349元，尚余工人工资219934元未付。次日，原、被告经结算，被告尚欠原告人民币981843元，由于被告无力支付，遂于当日向原告出具借条两张，其中一张载明：“今借到天全县天民昂州煤炭有限公司人民币捌拾壹万壹仟捌佰肆拾叁元正（811843.00）用于支付所雇人员的工资，2017年12月31日前还清，若发生纠纷由天全县人民法院管辖。借款人：林光初身份证号：33XXXXXXXXXXXXXXXX2016年12月31日”，另一张载明：“今借到天全县天民昂州煤炭有限公司人民币壹拾柒万元正（170000.00）用于支付所雇人员的工资，2017年12月31日前还清，若发生纠纷由天全县人民法院管辖。借款人：林光初身份证号：33XXXXXXXXXXXXXXXX2016年12月31日”。2017年2月9日，被告向原告出具《还款承诺书》一张载明:“本人林光初，身份证号：33XXXXXXXXXXXXXXXX，本人于2016年12月31分两次向天全县天民昂州煤炭有限公司借款¥170000.00元和¥811843.00元，共计向天全县天民昂州煤炭有限公司借款：人民币981843.00元（大写玖拾捌万壹仟捌佰肆拾叁元整）。该借款没有直接转入我本人账户，而是由我本人委托天全县天民昂州煤炭有限公司将借款直接代我发放工资（我个人欠雇佣人员工资）。此借款，本人承诺从2017年2月起，每月归还5万元，直至还清为止，若我没有按此承诺履行，天全县天民昂州煤炭有限公司可以从我违约时起随时有权要求我提前归还全部借款。特此承诺承诺人：林光初身份证号：33XXXXXXXXXXXXXXXX2017年2月9日”。上述两张借条以及《还款承诺书》均系被告亲笔书写并捺印。此后，被告未按承诺履行还款义务，原告曾于2017年3月14日起诉来院，请求被告归还前述借款，后原告因未找到《还款承诺书》原件向本院提出撤诉申请，本院于2017年11月1日裁定准许其撤诉。2018年1月24日，原告再次起诉来院，请求被告偿还借款及利息。诉讼中，2018年春节前，由于被告尚欠其雇佣人员39人的工资，该39人到天全县相关行政部门上访追讨拖欠工资，天全县安全生产监督管理局向原告转发天民工工资联席办函【2018】14号文件反映此事。原告本着为民工负责、保证社会和谐、维护地方稳定的态度，按照天全县安全生产监督管理局和天全县劳动保障监察大队的要求，于2018年1月31日至同年2月9日第三次代被告支付拖欠民工工资219934元。为此，原告于2018年3月12日向本院提出增加诉讼标的申请，增加后的诉讼标的总计为1201777元。
以上事实有原告的陈述、被告身份证复印件、借条、《还款承诺书》、六份《施工合同》、《天全县天民昂州煤炭有限公司关于代林光初发放工资情况的说明》等证据在案佐证，本院依法予以认定。
本院认为:借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。原告与被告达成的借款合同以及被告的还款承诺是双方真实意思表示、且不违反法律规定，系合法、有效合同。原告提供的证据来源合法、内容真实、与本案有关联性，能证明被告在原告处承建工程拖欠民工工资，由于其无力支付，后经原告先后三次代为支付民工工资,被告至今尚欠原告人民币1201777元，被告承诺从2017年2月起每月归还5万元，直至还清为止的法律事实，本院依法予以认定。被告应当按照承诺履行返还借款义务。现原告请求被告偿还欠款本金1201777元，有事实依据和法律依据，本院依法予以支持。原告请求从2018年1月1日和2018年2月9日起分阶段按照年利率6%计算利息直至借款本金还清为止。参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二��九条第二款第（一）项的规定，由于双方既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。原告的请求未超过该规定，符合法律规定，本院依法予以支持。因被告未到庭应诉，本案依法缺席判决，视为被告放弃举证、抗辩等权利，由其自行承担法律上的不利后果，同时致调解不能。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、一百九十六条、第二百零六条、第二百一十一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条第一款，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（一）项的规定,判决如下:
由被告林光初于本判决生效后五日内返还原告天全县天民昂州煤炭有限公司欠款人民币1201777元，并支付从2018年1月1日起，以人民币981843元为基数，按年利率6%计算至还清借款之日止的利息；从2018年2月9日起，以人民币219934元为基数，按年利率6%计算至还清借款之日止的利息。
案件受理费6809元，由被告林光初承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本院判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于雅安市中级人民法院。
审判员 杨行强
二〇一八��四月十一日
书记员 张 亮
附法律规定：
《中华人民共和国合同法》
第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百一十一条第二款自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条第一款被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第二十九条第二款第（一）项未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：
（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。