杭州市西湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2011）杭西民初字第706号
原告：蒋彩娣。
委托代理人：何君。
被告：杭州市蒋村乡深潭口村经济合作社。
法定代表人：沈金林。
被告：杭州市西湖区蒋村街道深潭口社区第二居民小组。
代表人：蒋桂松。
原告蒋彩娣为与被告杭州市蒋村乡深潭口村经济合作社（以下简称深潭口村经济合作社）、被告杭州市西湖区蒋村街道深潭口社区第二居民小组（以下简称深潭口社区二组）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，于2011年3月21日向本院起诉。本院立案受理后，依法由代理审判员陈晶独任审判，于2011年4月28日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人何君到庭参加诉讼。被告深潭口村经济合作社、被告深潭口社区二组经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告起诉称：原告自出生后一直在深潭口村居住、生活，深潭口村撤村建居前系农业常住户口，具有深潭口村集体经济组织成员资格。2004-2005年期间，深潭口村经济合作社陆续发放给每位成员土地补偿款5.3万元，原告均全额获得分配。2008年2月，深潭口社区根据2005年村民代表大会讨论通过的《关于实施土地征用余留问题的方案》及2007年通过的《深潭口社区会议决议》，对2004年的土地征用因村民小组之间土地面积存在差异进行平衡找补，发放各组土地找补款，具体分配方案由各组自行决定。被告深潭口社区二组从被告深潭口村经济合作社处共分得土地找补款2126176元，并按2004年5月8日在册农业人口数平均分配，每人分得7904元。虽原告的户口于2006年12月迁往文新街道，但土地找补款的分配对象系2004年5月8日土地补偿款分配方案确定时具有深潭口村集体经济组织成员资格的人员，原告符合这一条件，但两被告以原告户口已外迁为由拒绝发放给原告。故诉请判令：1、两被告支付原告土地补偿款7094元。2、两被告承担本案诉讼费用。
两被告未答辩。
原告为证明其主张，提供了下列证据材料：
1、原告的身份证、户口簿。证明原告在2006年前户口一直在深潭口社区二组，其具有村集体组织成员资格。
2、民事调解书、执行通知书。证明同小组的4名成员因农嫁居本人及子女未分得土地补偿款，后经法院调解、执行，被告认可其集体经济组织成员资格，并支付每人土地补偿款7904元。
3、《关于实施土地征用余留问题的方案》、《深潭口社区会议决议》。证明2008年发放的土地找补款针对2004年征用的土地，因小组之间存在土地多少，为日后股份统一进行资金找补，原告享有土地找补款的分配权。
4、2005年5月8日深潭口社区二组在册人口表。证明两被告当时承认原告具有村集体经济组织成员资格。
5、村民蒋志林、蒋仁松的证明，证明深潭口社区二组的其他成员在本次土地找补款分配中分得7904元的事实。
6、支票存根。证明被告深潭口社区二组从被告深潭口村经济合作社处共分得土地找补款2126176元的事实。
两被告未提供证据。
本院依职权从（2010）杭西民初字第607号案件卷宗中调取《关于深潭口村关于土地征用安置费分配方案的实施意见》及《深潭口村关于土地征用安置分配方案实施意见的补充意见》。上述法院调取的证据，经原告质证后无异议。
两被告未到庭，视为放弃对原告的证据、本院调取的证据进行质证的权利。
本院对上述证据，认证如下：对原告提供的证据1、2、3的真实性予以认定。证据4、5、6相互印证，可以证明被告深潭口社区二组从被告深潭口村经济合作社处共分得土地找补款2126176元，发放给该组成员每人土地找补款7904元的事实，予以认定。对本院调取的证据，予以认定。
本院根据当事人的陈述以及本院确认的有效证据，认定下列事实：
2004年，深潭口村撤村建居，后深潭口村所在的土地被杭州市国土资源局征收。2004年7月30日，深潭口社区党支部、深潭口社区居委会公布《深潭口村关于土地征用安置费分配的实施意见》，载明：“为加强和改进我村的土地征用（收）工作，妥善处理好保障城市化进程用地和保护被征地农转非人员合法权益的关系，促进社会稳定，根据蒋政发（2004）67号文件精神，听取本村各组村民代表座谈会意见，现就统一全村土地征用安置费分配问题，通知如下：……4、人口计算时间，按杭州市国土资源局征用土地冻结令时间2004年5月8日24：00前撤村建居的本村在册农转非人员。2004年11月27日，深潭口社区党支部、深潭口社区居委会公布《深潭口村关于土地征用安置费分配的实施意见的补充意见》。2004-2005年期间，被告深潭口村经济合作社陆续发放给村集体经济组织成员每人53000元，原告亦分得53000元。
2005年9月10日，深潭口社区居委会公布《关于实施土地征用余留问题的方案》，载明：2005年9月9日召开了深潭口社区居民代表大会，经过代表们和社区干部的讨论、协商，对土地征用余留问题形成以下方案：……二、社区组与组的土地有多有少，为拉平各组之间拥有土地多少的差距同时为了以后社区居民的股份统一，按照2004年5月8日4.8万元土地征用分配方案为基数，参照实际测绘各组的土地亩数，进行资金找补，在以后征用土地补偿费中提取，按照社区在册（农民户口）平均分配。
2007年12月21日，深潭口社区居委会公布《深潭口社区会议决议》，载明：2007年12月21日召开深潭口社区全体社区居民代表会议，根据2004年土地分配方案各组之间的平衡问题在股份制时给予找平及2005年9月9日社区居民代表会议《关于实施土地征用余留问题的方案》第二条（社区组与组的土地有多少，为拉平各组之间拥有土地多少的差距同时为了以后社区居民的股份统一，按照2004年5月8日4.8万元土地征用分配方案为基数，参照实际测绘各组法人土地亩数，进行资金找补，在以后征用土地补偿费中提取，按照社区在册（农民户口）平均分配）。为平稳开展股份制改造工作，现经社区二副班子及居民代表讨论决定在3.2万元／亩的基础上进行现金找补，按2004年分配之前土地在册面积计算，具体分配方案由各组自行决定自行分配，请各位代表表决。被告深潭口社区二组从被告深潭口村经济合作社处共分得土地找补款2126176元，发放给其小组成员每人7904元，但未发放给原告。
另查明，原告于1981年10月23日出生后即落户于深潭口村二组。2006年11月22日，原告的户口从深潭口村二组迁往五联居委会四组。
本院认为，根据深潭口村居委会发布的《关于实施土地征用余留问题的方案》及《深潭口社区会议决议》规定，社区组与组的土地有多有少，为拉平各组之间拥有土地多少的差距同时为了以后社区居民的股份统一，按照2004年5月8日4.8万元土地征用分配方案为基数，参照实际测绘各组的土地亩数，进行资金找补，在以后征用土地补偿费中提取，按照社区在册（农民户口）平均分配。也就是说，土地找补款依据2004年深潭口村土地被征用时各小组的土地差异而确定，本案诉争的7904元即深潭口社区二组成员依据上述规定取得的土地找补款。原告是否应分得上述土地找补款，取决于在土地补偿分配方案确定时，原告是否具有深潭口村村集体经济组织成员资格，是否享有与其他集体经济组织成员同等的土地补偿费分配权。对于农村集体经济组织成员资格的认定，应当以在土地补偿分配方案确定时，成员是否已与集体经济组织形成较为稳定的生活、生产状态，是否以集体经济组织所在地为常住户籍以及是否已经取得其他替代性生活保障，作为界定的标准。征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应的份额的，应予支持。本案中，《深潭口村关于土地征用安置费分配的实施意见》确定该村土地补偿款参加分配人员截止日期为2004年5月8日，原告自1981年10月23日出生即落户、生活在深潭口村二组，与深潭口村形成较为稳定的生产、生活关系，且现无证据证明原告已取得过其他替代性的生活保障，故应认定在土地补偿分配方案确定时，原告具有深潭口村集体经济成员资格，享有与其他集体经济组织成员同等的土地补偿费分配权。虽原告的户口于2006年12月13日从深潭口村二组迁出，但并不影响原告基于深潭口村村集体经济组织成员资格获得土地找补款。被告深潭口社区二组发放给其小组成员土地找补款每人7904元，但未发放给原告，侵犯了原告的合法权益，故原告要求被告深潭口社区二组支付7904元的主张，理由正当，本院予以支持。根据《浙江省农村经济合作社组织条例》的有关规定，依法代表全体社员行使集体财产所有权，是作为村一级集体经济组织的村经济合作社的职能之一，因此被告深潭口村经济合作社对被告深潭口社区二组应承担的民事责任负有共同的承担责任。被告深潭口村经济合作社已将土地补偿款发放至被告深潭口社区二组的事实不影响被告深潭口村经济合作社依照法律规定所应承担的民事责任。两被告经本院合法传唤拒不到庭不影响本案的审理。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十条之规定，判决如下：
杭州市蒋村乡深潭口村经济合作社、杭州市西湖区蒋村街道深潭口社区第二居民小组于本判决生效之日起十日内支付给蒋彩娣土地补偿款7904元。
如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半收取25元，由杭州市蒋村乡深潭口村经济合作社、杭州市西湖区蒋村街道深潭口社区第二居民小组，于本判决生效之日起十日内支付至本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理（开户银行：工商银行湖滨分理处，帐号：12×××68，户名：浙江省杭州市中级人民法院）。
代理审判员 陈晶
二〇一一年五月十七日
书 记 员 陆菲