安徽省青阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖1723行初8号
原告：熊某某，男，住安徽省池州市青阳县。
被告：青阳县市场监督管理局，住所地安徽省池州市青阳县。
法定代表人：叶平，局长。
委托代理人：程强，该局副局长。
委托代理人：方辉，安徽安贵律师事务所律师。
第三人：肖某某，男，住湖北省武汉市。
委托代理人：熊某某，男，住安徽省池州市青阳县。
原告熊某某诉被告青阳县市场监督管理局（以下简称市场管理局）工商行政登记一案，于2016年5月20日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，即向被告送达了起诉状副本及应诉通知书；依法通知第三人肖某某参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，分别于2016年6月23日、2016年8月29日公开开庭审理了本案。原告熊某某，被告市场管理局的委托代理人程强、方辉，第三人肖某某的委托代理人熊某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年5月9日，原告熊某某与第三人肖某某向被告市场管理局提出办理企业“安徽XX有限公司”名称登记及企业注册申请。次日，市场管理局对熊某某、肖某某作出了《企业名称驳回通知书》。
原告熊某某诉称:原告于2016年5月9日与10日二天去被告处办理“安徽XX有限公司”注册登记手续，并提供了相关登记表。办理人员收了原告的材料并在网上查询可以注册。之后，让注册局局长桂某签名，桂某不在。后本人再去登记处，桂某口头告知本人“安徽XX有限公司”不能注册，与原“青阳县XX电动制造有限公司”重名称。《企业名称登记管理实施办法》第三十一条第一项规定“、、、、、、如有投资关系者除外。”本人与原“青阳XX电动车制造有限公司”有直接投资关系，该公司法人代表是原告，也是原告的公司，但被告坚持不给予原告办理，原告让被告出具《书面驳回通知书》。被告市场监督局于2016年5月10日向原告送达了《企业名称驳回通知书》。被告认为投资关系是企业投资关系；原告则认为该企业的法定代表人也是投资关系，可以注册登记。被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，违反法律规定。故诉至法院，请求依法判令被告在规定时间内给予原告办理企业“安徽XX有限公司”名称登记及企业注册相关手续。
原告熊某某为证明其主张，在起诉时提供了以下证据：证据1、（青）登记内驳字（XX）第XX号《企业名称驳回通知书》一份；证据2、《企业名称预先核准申请书》复印件一份；证据3、青阳XX电动车制造有限公司《营业执照》一份。上列证据证明，原告曾于2016年5月9日向被告提出办理企业“安徽XX有限公司”名称登记及企业注册申请，被告不给予原告办理的事实。
被告市场管理局辩称：根据原告当庭再次确认其诉讼请求，原告要求我局在规定时间内予以办理企业“安徽XX有限公司”名称登记及企业注册相关手续。我局对原告的这一要求已经在2016年5月10日给予明确的书面答复，向原告及第三人送达了《企业名称驳回通知书》。原告与第三人申请时，我局在对其申请材料审核后，驳回其核准申请，并已告知了不予核准的理由和适用的法律法规。根据国家工商总局《企业名称登记管理规定》第六条规定“企业只准适用一个名称，在登记主管机关内不得与已登记注册的同行业企业名称相同或相似”以及《企业名称登记管理实施办法》第三十一条第一项规定“与同一工商行政管理机关核准或者登记注册的同行业企业名称字号相同，有投资关系的除外”。我局不予核准原告企业名称登记，是因为在原告与第三人申请“安徽XX有限公司”企业名称核准登记之前已经有“青阳XX电动车制造有限公司”在我局登记。虽然原告诉称其与“青阳XX电动车制造有限公司”有直接投资关系，系该公司股东；但是，根据《企业名称登记管理实施办法》第三十一条规定的“投资关系”，应当理解为市场主体的投资即登记在先的公司作为出资人对新设企业的投资，而不包括登记在先公司股东的对外投资。投资公司与被投资公司之间属母子公司关系，而非仅仅是两家公司之间存在股东的关联关系。如果允许投资公司的任一股东对外投资都使用投资公司字号，势必会造成投资公司字号滥用、品牌淡化以及市场辨识混乱，损害的是投资公司自身的利益，扰乱的是市场交易秩序。综上，我局对原告熊某某作出《企业名称驳回通知书》所依据的事实依据充分，适用法律准确无误。原告的请求，缺乏法律依据，依法不能成立。据此，请求人民法院依法判令驳回原告的诉讼请求。
被告市场管理局在法定期限内向本院提供了以下证据：证据1、《企业名称预先核准申请书》一份，证明原告在2016年5月9日申请“安徽XX有限公司”企业名称核准登记材料的事实；证据2、“青阳XX电动车制造有限公司”《营业执照》复印件一份，证明原告在被告处已登记“青阳XX电动车制造有限公司”的事实；证据3、（青）登记内驳字（XX）第XX号《企业名称驳回通知书》一份，证明被告驳回原告的法律依据事实。被告向本院提供的法律依据是：1、《企业名称登记管理实施办法》第三十一条第一项；2、《企业名称登记管理规定》第六条，证明被告不给予原告办理企业名称登记及企业注册相关手续的合法性。
第三人肖某某述称：我的意见与原告熊某某的意见相同。
第三人肖某某没有向本院提供证据。
经庭审质证，被告对原告提供的证据无异议；原告对被告提供的事实证据及法律依据无异议；但对被告提供的法律依据在理解上有异议。认为，《企业名称登记管理实施办法》第三十一条规定的“投资关系”，已登记企业的股东可以属于投资关系。经质证，被告认为，“投资关系”，应当理解为市场主体的投资即登记在先的公司作为出资人对新设企业的投资，而不包括登记在先公司股东的对外投资。本院依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》对案件证据进行审核认定，被告的解答说明符合立法的本意，也符合客观事实，予以认定。第三人的意见与原告意见相同。本院对证据作如下确认：对原告的证据，因被告无异议，故予以认定。对被告提供的事实证据、法律依据以及法律依据的证明目的，本院依法予以认定。
经审理查明：2016年5月9日，原告熊某某与第三人肖某某向被告市场管理局提出办理企业“安徽XX有限公司”名称登记及企业注册申请。市场管理局对申请人的申请予以审核，发现原告在被告处已经登记了企业“青阳XX电动车制造有限公司”。2016年5月10日，市场管理局根据《企业名称登记管理实施办法》第三十一条“企业名称有下列情形之一的，不予核准：（一）与同一工商行政管理机关核准或者登记注册的同行业企业名称字号相同，有投资关系的除外”之规定，对原告及第三人提交的“安徽XX有限公司”企业名称预先核准申请，决定不予核准，并说明了理由：申请人申请核准的企业名称与青阳县市场监督局登记的“青阳XX电动车制造有限公司”名称在同行业字号重名。即日，市场管理局向熊某某等送达了《企业名称驳回通知书》。
另查，青阳XX电动车制造有限公司于2006年4月20日成立，由市场管理局核准登记营业。该公司法定代表人为熊某某；股东二人，有熊某某及其妻赵某某。熊某某在申请登记注册“安徽XX有限公司”时，是以其个人名义与肖某某共同提出申请。
本院认为：根据《企业名称登记管理实施办法》第四条一款规定“企业名称登记的主管机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。登记主管机关核准或者驳回企业名称登记申请，监督企业名称的使用，保护企业名称专用权”。市场管理局具有对原告熊某某及第三人肖某某登记注册申请核准或者驳回申请的职权。2016年5月9日，原告熊某某及第三人肖某某向被告市场管理局提出办理企业“安徽XX有限公司”名称登记及企业注册申请。被告对该申请经核查，已于次日给予原告及第三人书面答复意见，向原告等送达了《企业名称驳回通知书》，载明了适用的法律法规及驳回的理由。对《企业名称登记管理实施办法》第三十一条第（一）项条文中的“投资关系”，应当理解为市场主体的投资即登记在先的企业作为出资人对新设企业的投资，而不包括登记在先企业股东的对外投资；该投资关系的主体应为企业。综上，原告熊某某起诉提出被告在规定时间内给予原告办理企业“安徽XX有限公司”名称登记及企业注册相关手续的请求理由不能成立。市场管理局作出的《企业名称驳回通知书》事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告熊某某提出被告青阳县市场监督管理局在规定时间内给予办理企业“安徽XX有限公司”名称登记及企业注册相关手续的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告熊某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。
审 判 长 张劲松
审 判 员 汪秀琴
人民陪审员 向义和
二〇一六年九月一日
书 记 员 俞双慧
附本案适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。