杭州市西湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）杭西商初字第245号
原告：浙江盛屹投资有限公司。
法定代表人：叶宋清。
委托代理人：朱智慧。
委托代理人：刘大佳。
被告：杭州中艺园林工程有限公司。
法定代表人：吴劼。
委托代理人：楼铭元、王振华。
原告浙江盛屹投资有限公司（以下简称盛屹公司）与被告杭州中艺园林工程有限公司（以下简称中艺公司）合同纠纷一案，本院于2012年1月9日立案受理后，依法适用普通程序于2012年2月13日公开开庭进行了审理。原告盛屹公司的委托代理人朱智慧、刘大佳，被告中艺公司的委托代理人楼铭元、王振华到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定，��已审理终结。
原告盛屹公司诉称：盛屹公司与中艺公司双方分别于2010年11月18日、2011年3月26日签订了《合作协议书》、《大丰市斗龙生态公园BT项目合作承建细则协议》（以下简称《承建细则》），约定有关大丰市斗龙生态公园BT项目的合作事项。之后，盛屹公司根据合同约定，陆续向中艺公司拨付了1600万元。但盛屹公司后经调查发现，该项目占用土地约1960亩，却并未依法取得批准；项目也没有取得相关立项与建设许可手续，不具备进行建设和施工的条件。根据双方协议约定，盛屹公司有权提前终止协议。为此，盛屹公司多次与中艺公司协商，并于2011年12月3日授权律师向中艺公司寄发了《关于解除大丰项目合作协议的律师函》，明确提出解除协议、终止项目合作及要求返还1600万元，但中艺公司却置之不理。故诉至法院，请求判令：1、确认解除双方签订的《合作���议书》及《承建细则》，双方之间关于大丰市斗龙生态公园BT项目合作终止；2、中艺公司返还1600万元，并支付利息925199.02元（按人民银行同期贷款基准利率的120%，暂计至2011年12月30日，其中200万元自2010年12月30日起算，820万元自2011年4月13日起算，580万元自2011年5月12日起算，此后另计）；3、本案诉讼费用由中艺公司承担。
被告中艺公司答辩称：一、对支付款项的主体、数额和性质有异议。1、盛屹公司于2010年12月30日汇200万元、2011年4月13日汇820万元给中艺公司，但没有580万元这笔款项。且上述1020万元，中艺公司收到后已交到盛屹公司控制的项目公司验资账户。1020万元系组建项目公司的注册资金，盛屹公司欲解除合作，须先解散、注销项目公司；2、2011年5月12日，中艺公司控制的项目公司项目二部一般账户确实收到汇款1600万元，但该款项系项目公司从2000万元注册资金中所支付的进度款，支付主体系项目公司，非盛屹公司。按转账支票存根记载款项用途为工程进度款，非征地拆迁融资款。盛屹公司直接诉请返还，无疑从项目公司抽走1600万元注册资金。二、涉案工程手续合法，盛屹公司诉称的项目没有依法批准，不具备建设和施工条件与事实不符。1、涉案工程不是全部建设手续完备后再施工的常规建设合同，而是在业主立项报批阶段原被告就介入的BT合同，其中征地拆迁补偿款5000万元由盛屹公司投资，盛屹公司对这一合作的情况不仅事先明知且承诺投资不可撤销；2、业主的立项已获通过、已领取建设用地规划许可证、建设用地批准书，124345㎡约187亩土地的征地契税补偿费已支付、已领取9345㎡约14亩的土地使用权证。三、盛屹公司不享有提前解除的请求权，应继续履行合同。1、盛屹公司未付征地拆迁款5000万元，已构成违约��违约方不享有合同解除权；2、盛屹公司的投资义务是不可撤销的。盛屹公司在《承建细则》中承诺“对中艺公司依据本协议约定的项目建设实际投资和借款的责任和义务是不可撤销的”，“对中艺公司依据本协议约定按月进度工程量的实际产值60%拨付建设资金的责任和义务是不可撤销的”；3、盛屹公司解除主要依据的是《承建细则》第八条第3项第1种情形“甲方不能按时提供具备建设和施工条件的，导致乙方投资无保障的”，而办理立项、建设用地规划许可证等手续，均由业主负责，而不是中艺公司。业主违约，不等于中艺公司违约。四、盛屹公司提前解除合作的请求受中艺公司与业主所签合同的制约，盛屹公司应当继续履行合同。1、《承建细则》中约定，业主与中艺公司所签合同为原被告合作的不可分割的组成部分；中艺公司与业主签署的合同中与盛屹公司相���的条款盛屹公司也应遵照执行；提前终止的结算参照中艺公司与业主合同的相关条款执行，即盛屹公司诉请提前解除合作，1600万元也应待工程移交、审计后再结算。2、中艺公司与业主签约是有前提的。先有盛屹公司负责投资、融资的承诺条件，中艺公司才参加投标。项目建设工程合同工期为30个月，盛屹公司在2011年5月20日前应支付征地拆迁款而拒付，如盛屹公司提前解除合同，势必造成中艺公司与业主合同的违约。目前已达5000万元的工程将被作为”半成品”而大大贬值，甚至遭业主的巨额索赔。综上，请求依法驳回盛屹公司的全部诉讼请求。
原告盛屹公司为证明其主张，提供了以下证据材料：
1、双方于2010年11月18日签订的《合作协议书》。
2、双方于2011年3月26日签订的《承建细则》。
3、中艺公司与大丰市城市管理局于2011年3月24日签订的《大丰市斗龙生态公���工程BT合同》（以下简称《BT合同》）。
4、双方于2011年4月8日签订的《项目管理公司使用管理协议书》（以下简称《项目公司协议书》）。
证据1-4共同证明，原被告双方关于大丰市斗龙生态公园BT项目合作的相关约定。
5、银行凭证若干，证明盛屹公司为履行协议，向中艺公司拨付了1600万元，其中2010年12月30日200万元，2011年4月13日820万元，2011年5月12日580万元。
6、中艺公司2011年7月22致盛屹公司的催款函。
7、盛屹公司2011年7月28日致中艺公司的回复。
8、中艺公司2011年7月28日致盛屹公司的再次催讨征地拨付款的函。
证据6-8，共同证明中艺公司确认已于2010年12月至2011年5月间分三笔共收到盛屹公司拨付的1600万元，双方自2011年7月起因项目不具备法定条件发生争议。
9、盛屹公司委托律师向中艺公司寄送的关于解除大丰市项目合作协议的律师函以及邮寄凭证，证明盛屹公司于2011年12月3日授权律师向中艺公司寄发律师函，明确提出解除协议，终止项目合作及要求返还1600万元。
10、授权委托书，证明证据9中盛屹公司律师向中艺公司寄发的关于解除大丰项目的律师函有合法授权。
11、涉案项目的招标公告，证明中艺公司所提供的关于大丰市斗龙项目的相关立项审批文件与项目招标公告的内容在项目工程地址、名称、建设规模、占地面积以及投资额等方面相互矛盾。
被告中艺公司为证明其主张，提供了以下证据材料：
1、大发改投（2010）399号批复，证明涉案工程项目的立项建议已于2010年6月18日获得批准。
2、大发改投（2011）145号批复，证明项目的可行性报告已于2011年3月17日获得批准。
3、大发改投（2011）640号批复，证明项目的设计方案已于2011年9月19日获得批准。
证据1-3，共同证明业主的立项已完成。
4、大办发（2011）2��，该工程被市政府立为百项重点之一。
5、大国土资规预审（2011）23号批复，证明工程用地预审已于2011年3月17日获通过，盛屹公司自此应当按约支付5000万元征地拆迁款。
6、耕地占用税、契税缴纳通知单，证明因盛屹公司拒付征地拆迁款导致用地缴税迟延，应缴契税198.7万元、征地补偿费等944.7万元，合计1143.5万元，纳税为办理建设用地的要件之一。
7、用地规划许可证，证明建设用地规划已获批准。
8、国有土地使用证，证明9345㎡的建设用地已划拨、批准。
9、斗龙生态公园融资款基本情况及凭证，证明因盛屹公司拒付征地拆迁款，中艺公司另行安排支付2100万元给业主，业主已支付17555113元征地、补偿款。
10、现金完税证，证明140亩的用地占用税、契税为1987888元，业主于2011年11月28日缴纳。
11、发展和改革动态，证明工程已合法开工并受市政府的督查。
证据4-11，共同证明用地手续因盛屹公司未付5000万而迟延，现契税补偿费已缴纳，建设规划已获许可，已领取9345㎡的土地证。
12、园林绿化资质证书，证明中艺公司享有承接涉案工程的资质。
13、中标通知书，证明涉案工程合法中标。
14、工程开工报审表，证明工程于2011年3月29日开工。
15、工程现场照片，证明工程现场局部已完工事实。
16、已完工程量汇总表，证明已完成工程产值约5000万元。
证据12-16，共同证明涉案工程合法开工、且已完成工程造价约5000万元。
17、验资报告，证明中艺公司已将1020万元缴入验资账户。
18、企业法人营业执照，证明双方组建的项目公司合法存续至今。
证据17、18，共同证明盛屹公司欲提前解除合作，须先解散、注销项目公司。
19、文件签收表，证明盛屹公司自2011年7月29日起拒签材料。
20、复函及邮寄凭证，证明中艺公司拒绝盛��公司提前解除合同。
21、情况说明，证明证据1文件中“斗龙港水上公园”与证据2文件中的“斗龙生态公园”系同一工程项目名称。
根据中艺公司申请，本院到项目当地大丰市工地现场进行了勘察，走访了大丰市城市管理局、发展改革委员会、国土资源局、住房和城乡建设局、大丰市大中镇德丰村村委，核实了中艺公司提供证据的原件情况、涉案项目的审批、进展情况，并调取建设用地规划许可证、建设用地批准书、土地流转合同书、打款凭证等材料。
根据当事人对证据的质证意见及证据间的相互关系，本院作如下认证：
中艺公司对盛屹公司提交证据的真实性均无异议，本院予以确认。
盛屹公司对中艺公司证据9、12-18、20的形式真实性无异议，本院予以确认。盛屹公司对中艺公司证据1-8、10-11、19、21的真实性均有异议，经本院调查、走访，核实了证据的原件情况，故对证据1-8、10-11、21的形式真实性予以确认，证据7建设用地规划许可证以本院调取的文本为准。证据19“拒签”系中艺公司工作人员所写，故不能证明中艺公司的证明目的。
对本院调查走访的情况及调取的证据材料，当事人对形式真实性均无异议，本院予以确认。
根据上述本院认定的证据以及当事人在庭审中的陈述，本院认定事实如下：
2010年10月29日，大丰市城市管理局发布招标公告，对大丰市斗龙港公园工程，采取BT模式建设进行公开招标，选定承包人。招标公告明确工程名称：大丰市斗龙港公园工程，地点：大丰市大中镇建设村老斗龙港段，工程造价：约3亿6千万元，建设规模约1960亩。建设资金管理要求项目公司注册资金不少于5000万元，项目融资5000万元，融资额利息的利率等同于中国人民银行同期流动资金贷款基准率的120%，借款时间为两年。
2010��11月18日，中艺公司（甲方）与盛屹公司（乙方）签订《合作协议书》，双方同意以中艺公司名义进行投标以BT模式建设大丰市斗龙港公园，中标后由双方共同完成项目建设。《合作协议书》约定：一、项目概况。1、工程名称：大丰市斗龙港公园；2、工程地点：大丰市大中镇建设村老斗龙港段；3、建设规模：约1960亩；4、项目内容：绿地景观、硬地景观、水体景观、照明亮化及本项目设计方案中公园所有辅助设施等；5、项目投资：3.6亿元人民币（暂定）。6、建设工期：900天；二、项目建设合作方式。双方合作参照“BT”建设模式，即乙方为项目建设投资方，甲方为项目建设施工方，共同完成建设和移交。1、甲方根据项目建设的招标公告和招投标文件，参加项目投标，按项目建设要求，负责项目建设的施工承包。2、乙方依据项目建设的实际资金需要，负责项目建设���融资、投资工作。3、根据项目招标公告、招投标文件和“BT项目”建设条件等，双方共同负责“BT项目”合同的签订，并按“BT项目”的约定，共同做好项目建设和移交。4、由项目业主按“BT合同”的约定以政府回购方式分期支付双方“BT项目回购款”。四、特别约定。2、乙方作为“BT项目”的实际投资主体，应获得“BT项目”投资总额的15%--20%作为乙方的投资收益。五、BT项目融资与投资。5、乙方作为投资主体，投入项目建设资金及时到位，工程开工前，乙方不支付甲方工程预付款，工程进度款按月支付，每期拨付的资金额度根据项目建设进度的实际需求量双方另行协商。六、建设资金管理。2、成立“BT项目”公司的注册资金总额由乙方负责筹款，甲乙双方共同管理。十、其它约定。2、待与项目业主签署本“BT项目”合同后，甲乙双方签订细则，并作为本协议的有���附件。
2010年12月2日，中艺公司中标。2010年12月30日，盛屹公司拨付200万元给中艺公司。2011年3月24日，中艺公司（乙方）与大丰市城市管理局（甲方）签订《BT合同》，甲方负责相关征地拆迁、项目报批、工程设计等前期工作及项目监管，乙方负责项目融资建设，并移交甲方，按期收回投资。《BT合同》具体约定：项目名称为大丰市斗龙生态公园工程。3．1项目融资。1、甲方开设的大丰市诚莞投资有限公司账户，用于接受乙方的5000万元融资款、支配有关本工程的若干款项、利息及还款。融资额利息的利率等同于中国人民银行同期流动资金贷款基准率的120%，借款时间为两年。3．2建设资金管理。1、乙方在工程所在地开设的大丰市盛屹投资有限公司的账户，用于工程建设所需的资金往来。2、乙方保证建设资金的足额、及时到位，进入建设资金专用账户，盛屹公司参与���丰市斗龙生态公园的投资。4、大丰市盛屹投资有限公司注册资金不少于人民币5000万元，根据工程需要分期以货币资金投入。4．2建设用地。本项目工程所需建设用地（征地、借地），由甲方根据乙方工程施工进度计划分期向乙方交付，保证乙方及时开工、连续施工的用地需求。4．6项目前期及辅助工作。1．甲方负责办理立项审批、项目建设过程中的全部政府文件，包括建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及项目所需的其它政府文件（如需要），并保证上述文件的真实性、合法性。乙方负责办理建设工程施工许可证，甲方积极配合乙方办理。2．甲方应在2011年3月底前使用本BT项目达到开工条件，包括征地（借地）、居民与单位的动迁及安置、补偿、旧房拆除，配合供电、供水、排水、进出通道等协助工作。8．2回购款的支付期限。1、本项目分一、二期工程实��。各期工程的回购期起算时间按各期竣工验收合格时间分别确定。2、本项目每期工程的回购款各分六期支付。工程竣工验收合格满6个月的10天内（以此类推）付工程结算价的15%；满24个月时付至工程结算价的60%；满30个月时付至工程结算价的80%；满36个月时付清余款。11．2提前终止的条件。1．经各方书面共同同意可以提前终止本合同。3．如出现下列情况之一，乙方可以在任何时候书面通知甲方提前终止本合同：1）甲方不能按时提供具备建设和施工条件的项目建设用地，导致工程延误2个月的。2）甲方严重违反本合同或未履行或未遵守本合同的任何约定导致工程延误2个月的。11.3提前终止的移交。提前终止的，应将本工程已完成部分的设施、设备、物品等移交甲方。11.4提前终止后的结算。若导致提前终止，由大丰市审计局对工程造价进行审计，甲方根据审计结果及回购款约定时限支付工程款。
2011年3月26日，中艺公司（甲方、施工单位）与盛屹公司（乙方、投资单位）签订了《承建细则》。约定：一、定义和解释。10．建设资金专用账户：甲乙双方在大丰市共同设立“大丰市中艺斗龙生态公园项目管理有限公司”，并开设三个资金专用账户，其中一个为基本账户，由乙方使用管理；另两个为一般账户，由甲方使用管理。23．项目管理公司：是指甲乙双方按合作方式的约定，为共同完成项目建设，乙方以江苏盛屹投资有限公司名义与甲方在大丰市共同注册的“大丰市中艺斗龙生态公园项目管理有限公司”。二、项目概况。工程名称：大丰市斗龙生态公园。工程地点：大丰市大中镇建设村老斗龙港段。建设规模：约1960亩。项目投资1．工程造价暂定3.6亿元人民币＊（100-3.05）%=34902万元。2．项目业主用于征地支配有关征地拆迁、补偿等若干费用，借款5000万元。三、项目合作。3.1乙方作为本BT项目的实际投资主体，承担本BT项目的工程建设投资约41000万元，其中：项目工程建设投资暂定36000万元（根据本BT项目的实际所需资金进行投资）；甲方借给业主用于项目征地支配有关征地拆迁、补偿等若干费用的5000万元建设资金，由乙方投资给甲方，借期为两年，乙方根据业主征地所需的资金，分期投资给甲方，到期后甲方应如期足额归还。3．3项目资金使用。5．工程进度款按每月完成工程量的实际，由甲方编制工程进度报表，经监理、业主、乙方审核后，按审核产值的60%由乙方在一周内支付给甲方。6．用于项目征地支配有关征地拆迁、补偿等若干费用，由业主向甲方借款5000万元的资金，乙方应根据业主征地进度的实际所需资金额度，经甲乙双方审核确认后，由乙方及时拨付给甲方，甲方再及时拨付给业主。第四条第4．1项目投资收益1．乙方作为本BT项目的实际投资主体，甲方同意乙方获得本BT项目经大丰市审计局审计确认的工程结算造价17.6%作为乙方的投资收益，其余归甲方所有。4．2借款与利息1．用于项目征地支配有关征地拆迁、补偿等若干费用的5000万元资金，由乙方投资给甲方，甲方借款给业主。按《BT合同》补充协议约定的借款期限到期后由甲方负责收回此借款及其利息。甲方在应收回借款及其利息之日后的5天内将此款归还给乙方。2．借款投资利息的利率等同于中国人民银行同期流动资金贷款基准率的120%。在甲方归还给乙方此投资款的同时，一并将利息支付给乙方。第六条6．1责任、义务。1．乙方对甲方依据本协议约定的项目建设实际投资和借款的责任义务是不可撤消的。4．乙方对甲方依据本协议约定的本BT项目按月进度工程量的实际产值60%拨付建设���金的责任和义务是不可撤消的。6．2保证。1．按本协议约定，如乙方不能如期足额支付给甲方工程进度款，从第8天起，按同期银行基准利率的120%由乙方承担相应利息。若因乙方投资项目所需资金未能及时到位，导致工程延误、工程停工或终止本BT项目合同等，给甲方造成的损失，乙方应承担赔偿责任。2．按本协议约定，乙方不能如期足额拨付项目有关拆迁、补偿等若干费用的5000万元借款资金，导致业主供地不及时、影响项目建设进度、工程停工或终止本BT项目（建设-
移交）合同等，给甲方造成损失的，乙方应承担赔偿责任。第七条7．4业主违约。根据甲方与业主签署的《BT合同》，乙方不是本BT项目的合同主体，但根据本协议的精神，是本协议甲方的合作者，属于本BT项目工程建设的投资方。因此，除非乙方原因，无论该BT项目的结果怎么样，回购款是否能如数如���收回，甲方应保证乙方的利益不受损失。业主如不能履约只是对甲方不能履约，不能解除本协议甲方对乙方的责任和义务。第八条协议终止。8．2．提前终止的条件。如出现下列情况之一，乙方可以在任何时候书面通知甲方提前终止本协议：1）甲方不能按时提供具备建设和施工条件的，导致乙方投资无保障的；2）甲方严重违反《BT合同》和（或）本协议约定或未履行或未遵守《BT合同》和（或）本协议约定，导致乙方投资无保障的。8．3提前终止后的结算。1．参照甲方与业主签署的《BT合同》相关条款执行。
2011年3月29日，中艺公司经监理单位审核同意后开工。监理单位在工程开工报审表上，注明：经与建设单位商定本工程先行开工，涉及施工许可证等手续，请与甲方联系后续办理。
2011年4月8日，中艺公司作为甲方与盛屹公司及江苏盛屹投资有限公司签订了《项��公司协议书》，双方在大丰市斗龙生态公园项目BT项目工程所在地联合注册设立项目管理公司。约定：一、项目管理公司设立与注销。1．1公司名称：大丰市中艺斗龙生态公园项目管理有限公司（下称项目管理公司）。1．4项目管理公司注册资本为10000万元。注册资本实行分期出资。1．5股东一：中艺公司（本协议的甲方），以货币方式出资5100万元，占公司注册资本的51%，其中首期出资1020万元，于2011年4月20日前到位，其余在项目管理公司成立之日起2年内缴足。鉴于甲乙双方联合注册设立项目管理公司是便于乙方的母公司
--盛屹公司投资建设大丰市斗龙生态公园BT项目的融资贷款，故股东中艺公司的注册资本5100万元由乙方的母公司--
盛屹公司全额出资（不计息），但资金不属于甲方所有，甲方不承担5100万元注册资本的债权债务责任。待项目管理公司注销后，由乙方同��收回该资金。2、股东二：江苏盛屹（本协议的乙方），以货币方式出资4900万元，占公司注册资本的49%，其中首期出资980万元，于2011年4月20日前到位，其余在项目管理公司成立之日起2年内缴足。乙方为项目管理公司的管理主体，甲方享有项目管理公司的使用权。三、账户与资金的使用管理。3．1为便于大丰市斗龙生态公园BT项目建设和资金管理，双方同意在项目管理公司所在地的江苏银行大丰支行开设“银行基本户”一个和“银行一般户”两个，其中“基本户”由乙方负责管理使用，“一般户”由甲方负责管理使用。项目管理公司公章、财务章、法人章及公司注册的主体文件（营业执照、组织机构代码证、银行基本账等资料）由乙方负责管理使用。甲方若需要使用以上相关印章和资料，需经甲方指定的负责人签字确认，并提请乙方同意方可使用。盛屹公司及江苏盛���投资有限公司在乙方落款处盖章。
2011年4月13日，盛屹公司拨付820万元给中艺公司，中艺公司收到后将先前200万元共计1020万元一起缴到项目公司验资账户。2011年4月13日，江苏盛屹公司缴纳980万元给项目公司。2011年4月15日，项目管理公司注册成立，法定代表人吴劼，实收资本2000万元。2011年5月12日，盛屹公司从其控制的项目管理公司基本账户向中艺公司控制的项目管理公司项目二部的一般账号转账汇款1600万元，转账支票存根记载用途为工程款（按进度）。
之后，双方因故发生争议，盛屹公司以建设和施工条件不合法为由未付剩余其他投资款。2011年7月17日，双方高层进行协商未果。2011年7月22日，中艺公司致盛屹公司的催款函，明确盛屹公司按约应拨付5000万征地款，现仅支付1600万元，未到位导致施工用地无法落实，影响进度，自己不得已拨付500万元给业主以用于��地。盛屹公司于2011年7月28日回复中艺公司。中艺公司于2011年7月28日再次向盛屹公司发催讨征地拨付款的函。在庭审中，盛屹公司明确其诉称的1600万元即是5000万征地款的一部分，其他征地款及工程投资款均未支付。中艺公司则主张1600万元是工程进度款。之后，中艺公司另行支付2100万元给业主；业主支付17555113元用于办理土地征用。至2012年2月7日，一期工程现场局部已完工，监理在中艺公司已完工程量汇总表确认完成土方堆筑386940立方等，但未经审计，量化仅共参考。
2011年12月3日，盛屹公司委托律师向中艺公司寄送关于解除大丰市项目合作协议的律师函。中艺公司回复要求继续履行合同。2012年1月9日，盛屹公司向本院起诉，要求判如所请。
另查明：2010年8月18日，项目的立项建议获得大丰市发改委批复（大发改投（2010）399号、项目名称斗龙港水上公园，地址大中镇老斗龙港段，占地面积约1950亩，总投资约5．5亿）。2011年1月8日，项目被列为大丰市政府重点工程（大办发（2011）2号）。2011年3月17日，项目用地通过大丰市国土资源局预审（大国土资规预审（2011）23号，用地面积为12.4345公顷约187亩）。同日，项目的可行性研究报告获得大丰市发改委批复（大发改投（2011）145号、项目名称斗龙生态公园，地址大丰市西康路西，纬一路北，用地面积187亩，总投资约5．5亿）。2011年9月29日，项目的初步设计获得大丰市发改委批复（大发改投（2011）640号，总用地面积约1959亩）。2011年9月29日，取得建设用地规划许可证（用地项目名称斗龙生态公园一期，大丰市西康路西，纬一路北，用地性质城市公共绿地，用地约1233亩，其中硬质化约187亩）。其他公园绿化用地，大丰市城市管理局于2011年11月通过与大中镇德丰村签订《土地流转合同书》的形式，实现土地流转。2011年12月13日，业主领取了9345㎡约14亩的国有土地使用证，主要用于一期工程中的雕塑用地，并先期办理了雕塑建设工程许可证。2012年5月28日，大丰市人民政府作出建设用地批准书（187亩用地）。目前，涉案工程187亩用地的土地证、建设工程规划许可证、施工许可证未办理，至2012年5月，涉案工程一期完成约70％，二期征地拆迁正在推进，至今未被任何部门认定违法、责令停工。
本院认为：盛屹公司与中艺公司签订的《合作协议书》、《承建细则》以及盛屹公司、江苏盛屹投资有限公司与中艺公司签订的《项目公司协议书》均系当事人真实意思表示，合法有效。盛屹公司与中艺公司签订《合作协议书》，以中艺公司名义投标涉案项目。《合作协议书》明确约定，盛屹公司为项目投资方，中艺公司为项目建设施工方，根据项目招标公告、招���标文件和“BT项目”建设条件等，双方共同负责“BT项目”合同的签订，并按“BT项目”的约定，共同做好项目建设和移交。中艺公司中标后，双方签订了《承建细则》。从双方履行协议书等的过程来看，盛屹公司参与涉案项目主合同《BT合同》的签订，其应当知悉涉案项目的建设和施工条件。涉案项目虽在招投标阶段立项可研报告尚未通过，存在一定瑕疵，但在《BT合同》签订时，已经通过土地预审和可研报告的批复。涉案项目系生态公园，项目用地按进度分期提供，且部分用地通过土地流转实现，根据工程进度需要，涉及国土部门审批的建设用地也逐步办理用地手续。至本案判决前，涉案项目仍在施工，至今未被任何部门认定违法和责令停工。综上，盛屹公司以中艺公司不能按时提供具备建设和施工条件，投资无保障为由要求解除合同、返还1600万元，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回浙江盛屹投资有限公司的诉讼请求。
案件受理费预收123429元，实收123351元，保全费5000元，合计128351元，由浙江盛屹投资有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费（开户银行：工商银行湖滨分理处，帐号：12×××68，户名：浙江省杭州市中级人民法院）。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 卜 亮
代理审判员 吴 凯
人民��审员张庆华
二〇一二年八月九日
书 记 员 黄燕美