广州市天河区人民法院
＼ n 行 政 判 决 书
＼n（2013）穗天法行初字第313号＼n原告黄滨，男，1956年12月4日出生，汉族。＼n被告广东省社会保险基金管理局，住所地：广州市天河区林和中路168号。＼n法定代表人林白桦，局长。＼n委托代理人王光，系该局工作人员。＼n原告黄滨诉被告广东省社会保险基金管理局要求撤销养老保险待遇核定表行政纠纷一案，其于2013年12月5日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2013年12月10日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年1月7日公开开庭进行了审理。原告黄滨、被告广东省社会保险基金管理局的委托代理人王光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。＼n原告黄滨诉称：2011年11月18日，我向被告提出申请，请求被告为我办理企业军转干部提前退休手续。被告于2012年1月9日作出了《参保人历史信息审核确认表》。我认为该表事实有误而向广东省人力资源和社会保障厅提起行政复议，2012年6月4日，该厅作出粤人社行复（2012）5号《行政复议决定书》撤销了该表。2012年8月3日，被告第一次作出《养老保险待遇核定表》，我认为该表有误向被告提出复查申请，2012年11月29日，被告第二次作出《养老保险待遇核定表》，我认为该表仍然有误，后向广东省人力资源和社会保障厅提起行政复议。2013年4月23日，该厅作出粤人社行复（2013）13号《行政复议决定书》，再次撤销了该表。2013年10月10日，被告第三次作出《养老保险待遇核定表》，但我仍不能完全认同该表，故依法提起诉讼。我认为，一、被告于2013年10月10日作出的《养老保险待遇核定表》中将我参加工作时间的事项核定为1974年3月，而实际应为1973年10月，我在部队和地方企业工作期间，军龄加工龄一直都被确认从1973年10月起算，而被告网站上原记载我参加工作日期为1973年10月1日。被告制发的《职工养老保险手册》中1997-2007底前职工养老保险对账单也明确记载我参加工作时间1973年10月1日。《广州市职工劳动手册》载明我原工作单位中国华能集团公司广东分公司经核查确认我在缴纳基本社会养老保险费前，符合国家规定计算的连续工龄为20年3个月，即1973年10月至1993年12月。此外，该表核定我为55岁，而实际应为57岁。二、被告作出的《养老保险待遇核定表》上核定的事项涉及我的切身利益，我有权知悉作出核定的相关依据，但该表没有列明，我多次向被告提出要求提供，被告只告知了我相关的法规依据，至今没有向我提供该表具体计算相关的事实、数据来源依据。为此，我依法提起诉讼，请求判决撤销被告广东省社会保险基金管理局于2013年10月10日作出的《养老保险待遇核定表》，重新核定原告参加工作时间等相关事项，并由被告承担本案诉讼费。＼n被告广东省社会保险基金管理局（以下简称省社保局）辩称：我局就原告黄滨参保人历史信息审核作出的具体行政行为，有充分的事实依据。一、我局就原告养老保险待遇审核作出的行政行为，有充分的事实依据。原告黄滨（男，公民身份号码为××，于2011年11月向我局申报领取养老保险待遇，根据《广东省社会养老保险条例》和粤府（2006）96号《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》、广东省劳动和社会保障厅粤劳社电（2009）32号《关于改革完善企业职工养老保险基本养老金计发办法的通知》等规定，我局于2012年7月依据原告养老保险基本信息，初次核定其领取的月养老金总额2562.22元，自2012年7月起按月发放。后根据原告申请，我局于2012年11月重新核定其月养老金总额2811.3元，自2012年1月起按月发放。后原告对我局作出的重核结果有异议并向广东省人力资源和社会保障厅申请行政复议，后我局于2013年9月再次重新作出《养老保险待遇核定表》，核定其月养老金总额3040.65元。经我局查实，原告于1974年3月以知青身份上山下乡至广西田阳县田州公社凤马大队；1976年3月应征入伍；1978年10月进入湖南师范学院学习；湖南师范学院毕业后，自1982年8月起进入空军任干部；1995年3月，经中国人民解放军空军第七军政治部批准退出现役；1995年8月由广西壮族自治区军转办安置转业。原告1997年2月参加广东省直社会养老保险统筹，一直参保缴费至2007年6月。因此，我局作出具体行政行为具有充分的事实依据。且我局对原告申请事项作出的具体行政行为，有明确的法律（政策）依据。《广东省社会养老保险条例》第十六条规定：“养老保险缴费年限指单位和被保险人都按规定标准缴费的年限。缴费年限按实际缴纳养老保险费的月份累计计算。1998年7月1日前（不含本日），被保险人已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。”粤府（2006）96号文附件3《视同缴费账户建账和管理办法》第二条“视同缴费账户建账办法”第（二）款规定：“特殊群体指参加基本养老保险前按国家规定计算的连续工龄可视同缴费年限的，由我省安置到企业的复员转业军人、流动到企业的原机关工作人员、以及改制前参照（依照）公务员管理的事业单位工作人员……”由于原告1995年8月转业至我省企业，我局根据上述规定，核定原告参加工作时间为1974年3月，1995年8月前按国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限258个月（197403-199508）；原告1997年2月参加省直社会养老保险，至2007年6月实际缴费年限共125个月，故原告累计缴费年限为383个月。因此，我局依据已认定的原告养老保险基本信息，依法核定和按月发放其基本养老金，有明确的法律依据。广东省人民政府《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》规定：“原告基础养老金＝（全省上年度在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1％；指数化月平均缴费工资＝全省上年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数；平均缴费指数＝（视同缴费指数×视同缴费月数＋实际缴费指数之和）÷（视同缴费月数＋实际缴费月数）；实际月缴费工资指数＝本人月缴费工资÷上年度全省职工（在岗职工）月平均工资。个人账户养老金月标准为本人首次领取基本养老金时个人账户储存额除以计发月数，计发月数按国发（2005）38号文的规定执行。1998年6月30日前参加基本养老保险的，过渡性养老金为首次领取基本养老金时本人视同缴费账户总额除以120。地方养老金=（所在市2005年度在岗职工月平均工资-
全省2005年度在岗职工月平均工资）÷2×本人2006年6月30日前省局计算地方养老金缴费年限×1%＋转入地方养老金÷120。根据粤府（2006）96号文上述相关规定，我局于2013年9月依据原告的缴费信息及历史信息依法核定原告基础养老金1420.48元，个人账户养老金384.63元，过渡性养老金334.88元，地方养老金133.56元。根据粤劳社电（2009）32号《广东省劳动和社会保障厅关于改革完善企业职工养老保险基本养老金计发办法的通知》的规定，按月加发过渡性养老金100元。根据粤人社发（2012）22号《关于解决省直企业部分退休人员养老保险待遇有关问题的通知》规定加发养老金=定额加发标准＋定比加发标准=650×加发系数＋基础养老金×1%×加发系数=650×33%＋1420.48×1%×33%=219.19元。2012、2013调整增加养老金总额=212.64＋235.27=447.91元，其中，根据粤人社发（2012）55号《关于2012年度调整企业退休人员基本养老金的通知》规定调整增加养老金=定额调整部分＋定比调整部分=83＋首次领取基本养老金月标准×5%=83＋（基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金＋地方养老金＋按月加发过渡性养老金100元＋粤人社发（2012）22号文加发额）×5%=83＋（1420.48＋384.63＋334.88＋133.56＋100＋219.19）×5%=212.64元。根据粤人社发（2013）31号《关于2013年度调整企业退休人员基本养老金的通知》规定调整增加养老金=定额调整部分＋定比调整部分=95＋调整前基本养老金月标准×5%=95＋（基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金＋地方养老金＋按月加发过渡性养老金100元＋粤人社发（2012）22号文加发额＋2012年调整增加养老金）×5%=95＋（1420.48＋384.63＋334.88＋133.56＋100＋219.19＋212.64）×5%=235.27元。因此，我局核定原告月基本养老金总额=1420.48＋384.63＋334.88＋133.56＋100＋219.19＋212.64＋235.27=3040.65元，并无不妥。关于原告提出的参加工作时间问题，原告档案中1978年8月《高等学校中等专业学校招生考试登记表》、1982年7月《高等学校毕业生登记表》、1982年9月《干部履历书草稿履历部分》等档案材料均明确记载其1974年3月知青下乡至广西田阳县田州公社，故我局将其参加工作时间核定为1974年3月，有充分的事实依据。关于原告提出向其核发企业军转干部生活补贴的主张。军转干部生活补贴非社会养老保险基金支付项目，原告相关主张没有法律依据。综上所述，我局对原告养老保险待遇的核定行为及结果，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序正当完备。请人民法院依法予以维持。＼n原告为证明其诉讼主张，向本院提交了如下证据：＼n1、养老保险待遇核定表（2013年10月10日打印）。＼n2、参保人历史信息审核确认表。＼n3、养老保险待遇核定表（2012年11月29日打印）。＼n4、养老保险待遇核定表（2012年8月3日打印）。＼n5、粤人社行复字（2012）5号《行政复议决定书》。＼n6、粤人社行复字（2013）13号《行政复议决定书》。＼n7、个人基本信息查询表。＼n8、1997-2007底前职工养老保险对帐单。＼n9、广州市职工劳动手册。＼n10、网上业务经办系统打印件。＼n11、中国邮政储蓄银行存折。＼n被告提交了如下证据：＼n1、原告养老保险待遇审核申报材料、《行政复议决定书》及《养老保险待遇核定表》。＼n2、原告相关档案材料。＼n3、投保人员缴费清单。＼n被告提交了如下依据：＼n1、《广东省社会养老保险条例》。＼n2、（粤府（2006）96号）《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》。＼n3、（粤劳社电（2009）32号）《广东省劳动和社会保障厅关于改革完善企业职工养老保险基本养老金计发办法的通知》。＼n4、（粤人社发（2012）22号）《关于解决省直企业部分退休人员养老保险待遇有关问题的通知》。＼n5、（粤人社发（2012）55号）《关于2012年度调整企业退休人员基本养老金的通知》。＼n6、（粤人社发（2013）31号）《关于2013年度调整企业退休人员基本养老金的通知》。＼n经庭审质证，被告对原告提供的证据1、2、3、4、5、6、7的真实性、合法性无异议，但其认为原告提交的证据均非原始档案材料，而被告作出的具体行政行为是依据原告的原始档案材料；原告对被告提供的证据的真实性均无异议，但认为被告提供的证据不齐全，其只提供关于审核部分的证据。上述证据经双方质证，真实性可以确认，且与本案相关联，本院予以采纳。＼n经审理查明，2013年10月10日，被告作出个人电脑号为1100711010的《养老保险待遇核定表》，核定：“原告黄滨（身份证号××）出生年月为1956年12月，年龄为55岁，参加工作时间为1974年3月1日，申领待遇时个人身份为干部，申报待遇时间为2011年11月18日，申领待遇类型为军转干部提前退休……。”原告的档案材料中，1978年8月《高等学校中等专业学校招生考试登记表》本人简历的记载为“1974年3月至1976年2月上山下乡在广西田阳县田州公社凤马大队……”，1982年7月《高等学校毕业生登记表》关于原告学历及社会经历的记载为“1974年3月至1976年2月在广西田阳县田州公社凤马大队，下乡知青……”，1982年9月《干部履历书草稿履历部份》关于原告入伍前经历的记载为“1974年3月在广西田阳县田州公社凤马大队任下乡知青……”，1995年2月《军官转业审批报告表》关于原告何时何地入伍或参加工作的记载为“1973年10月从广西南宁下乡到广西田阳，1976年2月从广西田阳县应征入伍”，1995年8月《人员调动供给介绍信》关于原告入伍（工作年限）的记载为“1973年10月”。被告据上述档案材料核定原告参加工作时间为1974年3月1日。原告认为从广东省社会保险基金管理局的网站上载明的个人信息情况及《广州市职工劳动手册》等证据上载明的内容可证明其参加工作时间为1973年10月，故该核定表核定其参加工作时间为1974年3月1日有误，遂诉至本院，要求撤销被告于2013年10月10日作出的个人电脑号为1100711010的《养老保险待遇核定表》。＼n本院认为：《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”《广东省社会养老保险条例》第四条规定：“社会保险部门主管社会养老保险工作，实行系统管理。”根据上述法律法规规定，被告省社保局负有对原告黄滨申领养老保险待遇进行核定的行政职责。＼n对于原告认为被告核定其参加工作时间有误的问题。本院认为，参加工作时间应以档案资料记载的时间为准，档案资料中记载有不同参加工作时间的，应以其档案中原始记载的参加工作时间为准。本案中，原告的档案材料中1978年8月《高等学校中等专业学校招生考试登记表》、1982年7月《高等学校毕业生登记表》、1982年9月《干部履历书草稿履历部份》关于原告参加上山下乡时间的记载均为1974年3月，上述三份资料均为原告档案中关于其参加工作时间的原始记载资料，被告据原告档案中的上述资料核定其参加工作时间为1974年3月，事实清楚，原告主张其参加工作时间为1973年10月所依据的《职工养老保险手册》、《广州市职工劳动手册》等材料是原告参加工作之后形成的，且离原告初次参加工作时间的跨度较长，其证明力低于被告依据的原始档案材料。故原告的该项诉请，无事实及法律依据，本院不予支持。另，《养老保险待遇核定表》上载明的事项被告已在答辩意见中作出解释，且具有相应的法律依据。原告提出质疑却未提供相应的事实依据，故原告的该项诉讼理由本院不予采纳。＼n综上所述，依据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项的规定，判决如下：＼n驳回原告黄滨要求撤销被告广东省社会保险基金管理局于2013年10月10日作出的个人电脑号为1100711010《养老保险待遇核定表》的诉讼请求。＼n案件受理费50元，由原告黄滨负担。＼n如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。＼n审判长黄剑＼n代理审判员陈丹＼n人民陪审员廖凤如＼n二〇一四年二月十七日＼n书记员许嘉嘉＼n裁定书已于2014年月日送达