广东省汕头市澄海区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）汕澄法刑二初字第340号
公诉机关汕头市澄海区人民检察院。
被告人陈某来，男，19XX年X月X日生于广东省汕头市，汉族，中共党员，文化程度大专，住汕头市龙湖区。2014年10月24日因涉嫌犯受贿罪，被取保候审。
汕头市澄海区人民检察院以汕澄检刑诉（2015）474号起诉书指控被告人陈某来犯受贿罪，于2015年7月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年9月30日公开开庭进行审理。汕头市澄海区人民检察院指派检察员郑艳丽出庭支持公诉，被告人陈某来到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
被告人陈某来于2006年7月任某局环境监察大队负责人，2010年任某局环境监察分局局长。某局环境监察分局（以下简称：监察分局）是某局的内设机构，负责全区环保法规的执法监督检查、污染事故和纠纷的调处等职责。2007年前后，上级机关要求各地环保部门运行污染源自动监控管理，从2009年开始，某局委托某有限公司（以下简称“某公司）在澄海区建设“污染源在线监控（监测）系统平台”，并进行运营和维护，监察分局负责该平台的相关工作，在与某公司的业务往来的过程中，被告人陈某来利用其职务上的便利，非法收受某公司汕头办事处原经理赵某鹏所送钱款，为该公司在澄海区的发展提供便利和帮助，具体情况如下：
1、2009年春节前，陈某来在其办公室收受赵某鹏所送人民币0.2万元：
2、2010年春节前，陈某来在其办公室收受赵某鹏所送人民币3.5万元，其中个人所得2.1万元；
3、2011年春节前，陈某来在其办公室收受赵某鹏所送人民币1.3万元；
4、2012年春节前，陈某来在其办公室收受赵某鹏所送人民币0.5万元；
综上所述，陈某来共收受赵某鹏所送人民币5.5万元，个人所得4.1万元。
案发后，陈某来于2015年4月2日将4.1万元上缴检察院。
公诉机关认为，被告人陈某来身为国家工作人员，无视国家法律，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究刑事责任。被告人陈某来在案发后能主动上缴赃款4.1万元。提请本院依法判处。
对公诉机关指控的上述事实，被告人陈某来辩解：1、其没有利用职务上的便利非法收受某公司送的钱款，而是某公司过年时送给其的压岁钱；2、其在司法机关未采取强制措施前主动承认错误，如实供述自己罪行，是自首，并退赃。
经审理查明：被告人陈某来于2006年7月任某局环境监察大队负责人，2010年任某局环境监察分局局长。某局环境监察分局（以下简称：监察分局）是某局的内设机构，负责全区环保法规的执法监督检查、污染事故和纠纷的调处等职。2006年下半年，上级机关要求各地环保部门开始运行“污染源自动监控”管理。某局从2009年开始委托某有限公司（以下简称“某公司）在澄海区建设“污染源在线监控（监测）系统平台”，并进行运营和维护。某局负责该平台的相关工作，在与某公司的业务往来的过程中，被告人陈某来利用其职务上的便利，为该公司提供信息，以便利和帮助该公司在澄海区的业务拓展，非法收受某公司汕头办事处原经理赵某鹏所送钱款，具体事实如下：
（一）2009年春节前，被告人陈某来在其办公室收受赵某鹏所送人民币0.2万元。
（二）2010年春节前，被告人陈某来在其办公室收受赵某鹏所送财物，被告人陈某来个人收受人民币2.1万元。
（三）2011年春节前，被告人陈某来在其办公室收受赵某鹏所送人民币1.3万元。
（四）2012年春节前，被告人陈某来在其办公室收受赵某鹏所送人民币0.5万元。综上所述，陈某来个人共收受赵某鹏所送人民币4.1万元。
2014年10月22日，被告人陈某来在接受汕头市人民检察院调查其他案件询问过程中，主动交代其受贿上述事实。同年10月24日，经澄海区人民检察院通知，被告人陈某来在立案前接受询问过程中如实供述其上述犯罪事实。
案发后，陈某来于2015年4月2日将4.1万元上缴澄海区人民检察院。
上述事实，有公诉机关提供的并经开庭举证质证的下列证据予以证实：
1、证人陈某东的证言：证实其主要接触的是某局监察分局的局长陈某来，主要是春节的礼金，数额其还参考了在澄海区的业务量，因为澄海区的业务其记得是从2008年才开展，所以送钱应该也是2008年以后的事，送钱是由当时的汕头办事处的经理赵某鹏经手的，每次基本上都是他制定表格，然后由其审批，最后再由他去送，所以具体的数额要以他说的为准，其有向汕头市人民检察院提交过相关的表格，表格根据各个区的业务量确定要送相关人员钱的数额，有存在其电脑里，其在汕头市检察院有确认过，表格上面标注的送钱的数额就是实际所送的数额。平台运营维护合同就有实际履行，但是硬件设备维护服务合同就没有实际履行。当时其在获得新安装的企业名单之后，其都会向环保局了解该企业具体需要安装什么类型的设备，方便工作。
2、证人赵某鹏的证言：2009年1月份，其在陈某来办公室送给他2000元，他有把钱收下；2010年1月份，其在陈某来的办公室送给他35000元，他有把钱收下，其跟陈某来说拿给科员的钱由他拿给他们；2011年1月份，其在陈某来的办公室送给他13000元，他有收下；2012年送的钱，因为陈某东电脑里面显示的送钱数额和全市各区的合计在一起，其现在想不起来。因为其想在澄海区争取更多的业务，送钱更加有利于公司的发展。送钱后他们有把需要安装环保设备的新建工厂的信息，例如这些工厂联系人等，提供给我们。提供需要安装环保设备的新建工场的信息，主要是陈某来提供。
辨认材料：证实赵某鹏辨认陈某来等人及存在其电脑里有标注送钱数额的表格。
3、证人欧某睿的证言：其公司在汕头开展业务的过程中，在中秋、春节都会送钱给市某局以及各区某局的相关工作人员，在其未任汕头办事处经理之前，钱就由当时的汕头办事处经理赵某鹏去送，具体的数额其就不清楚。到在其任汕头办事处经理之后，就由其去送。而在其未任汕头办事处经理之前，其也知道赵某鹏每到春节要到各个局还有市某局送钱，但是给他们送钱后，他们有把需要安装环保设备的新建工厂的信息提供给我们，或者是叫工厂那边直接联系我们，据其所知，澄海区需要安装设备的工厂绝大部分都是其公司的产品。
4、证人林某鹏的证言（监察分局副局长）：其主要负责分局的环境违法行为查处和环境信访纠纷的调处工作。2010年年初、2011年年初、2012年年初、2013年年初其都有收到某公司送给约1000元左右，有时候是陈某来拿的，有时候是赵工拿的，地点有时是陈某来的办公室，有时是其办公室。因为这个污染环境监控平台其分局有帮助某公司进行值守，发现这个监控平台出现问题之后及时告知某公司，使某公司能及时对该监控平台进行维护，而且其是分局的副局长，所以他们才会给其送钱。
5、证人曾某洲的证言：一开始上级要求建设污染源在线监控平台的时候，其听说全粤东地区就只有某公司有资质，所以就由该公司负责建设，具体情况还是陈某来比较清楚，其没有参与。后来上级又力推第三方运营，其也听说监察局有跟某公司签订合同，由该公司负责对该平台进行运营。其有收受过广州某公司所送的钱，2010年至2013年四年的春节，某公司的赵工（具体名字不清楚）都有送给其钱，有时是在其办公室，还有通过陈某来局长拿的，每次都是用信封装着，数额其印象中都是1000元左右。其分局与该公司存在业务协助关系，而其是分局的领导，所以他们才给其送钱。其分局安装的污染源在线监控平台是广州某公司安装的，其分局是该平台的使用单位，而且污染企业要接入该平台也需要其分局对该企业设备的安装是否合格进行验收，其分局还委托某公司负责对该平台的进行运营。
6、证人陈某文、刘某生、王某丰、陈某琛、黄某发的证言：监察分局与广州某公司合同事项有经局党委讨论决定的。
7、某局出具的陈某来简历、人口信息查询：证实陈某来等的身份情况及陈某来工作职责，2006年7月任环境监察大队负责人，2010年10月任监察分局局长、局党组成员。
8、汕头市澄海区机构编制委员会关于印发《汕头市澄海区某局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知，汕头市某局关于印发《汕头市污染源自动监控系统管理办法》的通知、管理办法，证实上级对污染源自动监控装置、污染源自动监控（测）项目的安装、验收及某局工作人员职责和系统管理等相关文件规定。
9、汕头市污染源在线监控／监测系统硬件设备维护合同、发票联，由汕头市澄海区环境保护局与某公司签订，经陈某来、赵某鹏、陈某东、欧某睿辨认无误，以及记账凭证、汇兑来账凭证（回单）、客户贷记回单等书证，证实某局与某公司的业务往来。
10、某局出具的情况说明，证实截至2014年12月底澄海区企业已安装在线监控系统并通过验收的工程全部由某公司承建。
11、情况反映书、书面材料、协助查询存款份额通知书，经赵某鹏、陈某东辨认的2008年度结算单、2009年度汕头地区管理费汇总表（元）、2010年度（春节结付）汕头各区管理费汇总表（元）、澄海区2010年度新装和加装流量计营销额结算表，反映赵某鹏、陈某东送红包的情况并根据各个区的业务量确定要送相关人员的数额，然后经陈某东与董事会审批过的。另还证实检察院向中国银行汕头分行查询欧某睿在2013年1、2月份的交易明细及对方账号。
12、汕头市人民检察院反贪局侦查二科出具的情况说明、移送函：证实该科在办案中发现陈某来有受贿问题，于2014年10月22日通知其来询问，其能主动如实交代其收受赵某鹏、欧某睿等所送贿赂的违法事实；该科依法移送的事实。
13、澄海区人民检察院出具的立案决定书、询问通知书、取保候审决定书，扣押决定书，扣押物品、文件清单，广东省暂时扣留（或冻结）财物收据：证实本案的立案、强制措施的情况及扣押陈某来非法收入4.1万元在案。
14、澄海区人民检察院破案报告：证实本案侦破的过程，即本案由汕头市人民检察院在查办案件中发现，澄海区环保局监察分局局长陈某来有涉嫌受贿的问题，并于2014年10月24日将该线索移交我院查处，区检察院接案后，于同日通知陈某来到院接受询问。陈某来在接受询问时交代了其收受广州某公司原汕头市办事处经理赵某鹏所送钱款的犯罪事实。我院遂于2014年10月24日对陈某来以涉嫌受贿罪立案侦查，并于同日对其采取取保候审的强制措施。
15、被告人陈某来的供述及同步讯问录音录像光盘，供认其受贿的上述事实，与上述证据相印证。
本院认为，被告人陈某来身为国家工作人员，无视国家法律，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应追究刑事责任。鉴于被告人陈某来能在立案前主动交代其受贿犯罪事实，有自首情节，并在案发后积极退还全部赃款，确有悔罪表现，犯罪较轻，依法可免予刑事处罚。被告人陈某来提出自首、退赃的辩解意见，经查属实，予以采纳；其辩解受贿数额属于春节压岁钱的意见，与查明的事实不符，不予采纳。公诉机关指控被告人陈某来所犯罪名成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人陈某来犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 庄 旭
审判员 王馥芬
审判员 林焕生
二〇一五年十一月十一日
书记员 许 洁
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。