江苏省无锡市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2016)苏02行终148号
上诉人（原审原告）严含珠。
委托代理人周亚新。
被上诉人（原审被告）无锡市惠山区人民政府前洲街道办事处，住所地无锡市惠山区前洲街道堰玉中路。
法定代表人杨国忠，该办事处主任。
委托代理人唐佳静，该办事处工作人员。
委托代理人孙昊���江苏漫修律师事务所律师。
上诉人严含珠因与被上诉人无锡市惠山区人民政府前洲街道办事处（以下简称前洲街道）政府信息公开一案，不服无锡市惠山区人民法院(2016)苏0206行初4号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月12日立案受理，并依法组成合议庭审理本案，现已审理终结。
原审判决确认以下事实：2009年2月2日，无锡市机构编制委员会办公室作出《关于同意建立中共城际铁路惠山站区工作委员会、城际铁路惠山站区管理委员会的批复》，同意建立中共城际铁路惠山站区工作委员会、城际铁路惠山站区管理委员会。《中共城际铁路惠山站区工作委员会、城际铁路惠山站区管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》规定，城际铁路惠山站区管理委员会内设财务管理部，“负责城际铁路惠山站区建设资金的筹集、分配和使用……负责站区结算征地项目收取土地出让金，并做好征用土地及附着物的补偿结算工作；负责对站区项目建设资金进行财务核算和监督。”2015年9月18日，原审原告严含珠向原审被告前洲街道依申请公开谢村村征收土地的补偿费用收支情况及征收土地安置补助费的发放、使用情况。同年9月29日，前洲街道作出前信复[2015]004号政府信息公开申请答复书，告知严含珠，其要求获取的政府信息，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二十一条第三款的规定，不属于本行政机关公开职责权限范围。城际铁路惠山站区的拆迁工作是由无锡沪宁城际铁路惠山站区投资开发建设有限公司主导的，前洲街道负责协助开展拆迁工作，由拆迁办负责实施。同时，���答复书告知了严含珠城际铁路惠山站区管理委员会的地址及联系方式。严含珠诉至原审法院，请求判令前洲街道答复涉及本人生产、生活等需要的信息，诉讼费由前洲街道承担。
原审法院认为：前洲街道作出信息公开答复的内容正确。参照《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》第四章规定，市、县（市）人民政府、市、县（市）财政部门、市、县（市）人力资源和社会保障部门、市、县（市）国土资源部门根据各自的职责范围，负责征地补偿资金的管理工作。《中共城际铁路惠山站区工作委员会、城际铁路惠山站区管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》规定，城际铁路惠山站区管理委员会内设财务管理部，负责站区结算征地项目收取土地出让金，并做好征用土地及附着物的补偿结算工作；负责对站区项目建设资金��行财务核算和监督。依据《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，对申请公开的政府信息，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。谢村村位于城际铁路惠山站区管理委员会管辖范围内，根据上述规定，前洲街道并无制作或保存涉案有关政府信息的职权，其在收到严含珠信息公开申请后，告知严含珠应向城际铁路惠山站区管理委员会进行咨询，并告知该管理委员会的地址及联系方式，已依法履行法定职责。参照《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》第九条第一款规定，征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。严含珠与前洲街道就其住宅房屋进行房价结算、签订拆迁补偿安置协议书，不能证明前洲街道具有发放或监管谢村村的土地补偿费、安置补助费的职权，也不能证明前洲街道具有制作或保存谢村村的土地补偿费、安置补助费收支、发放、使用情况的职权。严含珠主张前洲街道应向其公开所需政府信息，缺乏事实与法律依据，不予支持。前洲街道作出信息公开答复的程序合法。依据《政府信息公开条例》第二十四条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。本案中，2015年9月18日，前洲街道收到严含珠的信息公开申请表，同年9月29日，前洲街道作出前信复[2015]004号政府信息公开申请答复书，符合信息公开答复期限的规定。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决驳回严含珠要求前洲街道依申请公开政���信息的诉讼请求。一审案件受理费人民币50元，由严含珠负担。
上诉人严含珠上诉称：上诉人的信息公开申请内容范围符合《政府信息公开条例》第十二条第四款之规定，被上诉人的答复适用法律错误，属行政乱作为，被上诉人负有告知义务；一审的确认违背客观事实，由第三人来承担信息公开职责的认定于法无据。请求撤销一审判决，发回重审，判令被上诉人答复涉及上诉人生产、生活等需要的信息，诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人前洲街道答辩称：上诉人申请公开的信息核心内容为“土地补偿费”和“安置补助费”，被上诉人并非相关信息的制作与保存主体，包括谢村村在内的沪宁城际铁路惠山站区范围内的征地工作并不由被上诉人负责；上诉人的拆迁协议与征地补偿费、安置补助费没有关联性。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉。
原审被告向原审法院提交的证据有：1、信息公开申请表；2、前洲街道政府信息公开申请答复书（前信复[2015]004号）；3、城际铁路惠山站区管理委员会组织机构代码证；4、《关于同意建立中共城际铁路惠山站区工作委员会、城际铁路惠山站区管理委员会的批复》（锡编办[2009]15号）、《印发<中共城际铁路惠山站区工作委员会、城际铁路惠山站区管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定>的通知》（锡编办[2009]43号）。法律依据：1、《政府信息公开条例》；2、《无锡市征用土地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法》；3、《江苏省征地补偿与被征地农民社会保障办法》。
原审原告向原审法院提交的证据有：1、信息公开申请表；2、前洲街道政府信息公开申请答复书（前信复[2015]004号）；3、城际铁路惠山站区管理委员会出具的《告知书》；4、前洲街道拆迁安置办公室出具的《告知书》；5、拆迁房屋补偿安置房价结算明细表；6、拆迁补偿安置协议书。
当事人向原审法院提交的证据已随卷移送本院。
经审查，原审判决对本案证据的认定正确。本院据此确认的案件事实与原审无异。
本院认为，根据《政府信息公开条例》第十一条、第十二条的规定，“征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”属于市、县、乡（镇）人民政府在其职责范围内主动公开的政府信息。对于涉及某一具体土地���收项目的上述政府信息，应由实际履行相应职责的行政机关负责主动公开。本案中，上诉人严含珠向被上诉人前洲街道申请公开谢村村征收土地的补偿费和安置补助费收支、发放、使用情况。因为该项目位于城际铁路惠山站区范围内，站区内的拆迁安置、结算征地项目收取土地出让金、征用土地及附着物的补偿结算等工作职责已配置由城际铁路惠山站区管理委员会行使。《无锡市征用土地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法》第四条规定，征地补偿和安置由市、市(县)、区人民政府统一负责，镇人民政府协助做好征地补偿安置工作。因此，作为乡镇一级政府组织的前洲街道，在征地补偿安置中履行的是协助工作，并非相关政府信息的主动公开主体。前洲街道依法作出告知，并无不当。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。上诉人的上诉请求缺乏事实和法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人严含珠负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 何 薇
代理审判员 王 强
代理审判员 崔晓萌
二〇一六年九月一日
书 记 员 吴頔敏