岫岩满族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽0323刑初356号
公诉机关岫岩满族自治县人民检察院。
被告单位岫岩满族自治县万友矿业有限公司，单位地址岫岩满族自治县。
诉讼代表人胡某某，男，岫岩满族自治县万友矿业有限公司办公室主任。
被告单位岫岩满族自治县益佳宁矿业有限公司，单位地址岫岩满族自治县。
诉讼代表人罗某某，男，岫岩满族自治县益佳宁矿业有限公司办公室主任。
被告人张某某，男，满族，现住岫岩满族自治县岫岩镇。
辩护人朱某某，辽宁广金律师事务所律师。
被告人王某某，男，满族，现住岫岩满族自治县。
岫岩满族自治县人民检察院以岫检公诉刑诉（2017）71号起诉书，指控被告单位岫岩满族自治县万友矿业有限公司犯非法占用农用地罪、被告人张某某犯非法占用农用地罪，以（2018）1号起诉书，指控被告单位岫岩满族自治县益佳宁矿业有限公司犯非法占用农用地罪、被告人张某某、被告人王某某犯非法占用农用地罪，本院受理后，依法组成合议庭，决定并案审理，于2018年1月26日公开开庭审理了本案。岫岩满族自治县人民检察院指派检察员王俊峰、衣浩出庭支持公诉。被告单位岫岩满族自治县万友矿业有限公司的诉讼代表人胡某某、被告单位岫岩满族自治县益佳宁矿业有限公司的诉讼代表人罗某某、被告人张某某及其辩护人朱某某、被告人王某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
岫岩满族自治县人民检察院起诉指控，被告单位岫岩满族自治县万友矿业有限公司（法人代表张某某）在三家子镇安乐村小荒村开采镁石矿，未经林业主管部门批准，非法占用林地，通过与2008年森林资源卫星分布图进行判读比较，确定新占林地面积为4.2935公顷（64.4亩），森林类别为商品林，被占用林地原为植被和林业种植条件均遭到严重破坏。
原岫岩满族自治县益镁有限责任公司（法定代表人王某某）、岫岩满族自治县万宁矿业有限公司（法定代表人张某某）、辽宁佳益岫岩镁制品有限公司（法定代表人包某某、另案处理）整合后成立被告单位岫岩满族自治县益佳宁矿业有限公司（法定代表人王某某），整合后原三家公司均在各自矿区开采，未经林业主管部门批准，岫岩满族自治县益镁有限责任公司在偏岭镇小偏岭村2008年以后新增占用林地公益林面积75亩（其中种植林木面积27亩）；岫岩满族自治县万宁矿业有限公司自2008年以后在偏岭镇丰源村陈家沟组新增占用林地总面积为42576平方米（63.86亩），林种为防护林，森林类别为公益林，其中在采矿证范围内占用林地25608平方米（38.41亩），采矿证范围外占用林地16968平方米（25.45亩）；辽宁佳益岫岩镁制品有限公司2008年以来新增占用林地总面积37936平方米（56.9亩），公益林面积31487平方米（47.23亩）、其他用地面积6449平方米（9.67亩），其中，占用原鞍山市第二水泥厂有批复的土地面积为36.56亩，地方公益林（防护林）面积28.89亩。被占用林地原有植被和林业种植条件均遭受严重损坏。
公诉机关为上述指控提供了相关证据。
公诉机关认为，被告单位岫岩满族自治县万友矿业有限公司和被告单位岫岩满族自治县益佳宁矿业有限公司，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量破坏，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、三百四十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人张某某系岫岩满族自治县万友矿业有限公司主管负责人，又系岫岩满族自治县益佳宁矿业有限公司的主管负责人，被告王某某系岫岩满族自治县益佳宁矿业有限公司主管负责人，根据《中华人民共和国刑法》第三十一条、第三百四十二条、第三百四十六条之规定，均应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王某某犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或减轻处罚，请求依法惩处。
被告单位岫岩满族自治县万友矿业有限公司、被告单位岫岩满族自治县益佳宁矿业有限公司的诉讼代表人对起诉书指控的犯罪事实和罪名均没有异议。
被告人张某某、被告人王某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名均没有异议。
被告人张某某的辩护人朱某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议。
经审理查明，岫岩满族自治县万友矿业有限公司系2004年成立的有限责任公司，法定代表人张某某，公司经营范围为菱镁石等矿产品的开采、加工等，所在地为岫岩满族自治县三家子镇安乐村。该公司自2007年开始在三家子镇安乐村小荒村开采镁石矿，未经林业主管部门批准，非法占用林地，通过与2008年森林资源卫星分布图进行判读比较，确定新占林地面积为4.2935公顷（64.4亩），森林类别为商品林，被占用林地原为植被和林业种植条件均遭到严重破坏。自2008年至2010年，被告单位共向市财政部门缴纳环境恢复治理保证金1585120元。
被告单位岫岩满族自治县益佳宁矿业有限公司系原岫岩满族自治县益镁有限责任公司（法定代表人王某某）、辽宁佳益岫岩镁制品有限公司（法定代表人包某某）和岫岩满族自治县万宁矿业有限公司（法定代表人张某某）等三家公司于2008年1月7日按上级有关部门要求整合而设立，法定代表人为被告人王某某，公司经营范围为菱镁石露天开采、销售。整合后三家公司共用一个采矿许可证，但均在原各自的矿区开采，原三家公司依然存在，经营范围为菱镁石加工、销售。岫岩满族自治县益镁有限责任公司未经林业主管部门批准，2008年以后在偏岭镇小偏岭村，新增占用林地公益林面积75亩（后种植林木面积27亩）；岫岩满族自治县万宁矿业有限公司未经林业主管部门批准，自2008年以后，在偏岭镇丰源村陈家沟组，新增占用林地总面积为42576平方米（63.86亩），林种为防护林，森林类别为公益林，其中在采矿证范围内占用林地25608平方米（38.41亩），采矿证范围外占用林地16968平方米（25.45亩）；辽宁佳益岫岩镁制品有限公司未经林业主管部门批准，自2008年以来，新增占用林地总面积37936平方米（56.9亩），公益林面积31487平方米（47.23亩）、其他用地面积6449平方米（9.67亩），其中，占用原鞍山市第二水泥厂有批复的土地面积为36.56亩，地方公益林（防护林）面积28.89亩。被占用林地原有植被和林业种植条件均遭受严重损坏。自2008年至2014年，被告单位岫岩满族自治县益佳宁矿业有限公司共向市财政部门缴纳环境恢复治理保证金4897300元。被告人王某某于2017年8月1日到鞍山市森林公安局南部派出所投案，并如实供述自己的罪行。被告人张某某到案后如实供述自己的罪行。
上述事实，被告单位岫岩满族自治县万友矿业有限公司和被告单位岫岩满族自治县益佳宁矿业有限公司及被告人张某某、被告人王某某均无异议，且有被告人张某某的供述与辩解，证人杨某某、刘某某、付某某、马某某、付某某的证言，现场勘查笔录，专家鉴定意见，现场位置示意图，坐标点信息，卫星航片、现场照片，被告人王某某的供述与辩解，证人鲁某某、满某某、赵某某、唐某某、于某某、孙某、许某某的证人证言，现场勘验笔录，林业技术勘测意见书，现场示意图及坐标点，2008年卫星图斑，办案说明、情况说明，林业行政处罚决定书，罚没款收据，改变林地用途位置图，被告单位缴纳保证金的收据，被告人张某某、王某某的主体身份材料，企业法人营业执照常住人口基本信息表，案件来源及抓捕经过等证据证实，足以认定。
本院认为，被告单位岫岩满族自治县万友矿业有限公司、被告单位岫岩满族自治县益佳宁矿业有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量破坏，其行为均构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人张某某系岫岩满族自治县万友矿业有限公司主管负责人，又系岫岩满族自治县益佳宁矿业有限公司的主管负责人，被告人王某某系岫岩满族自治县益佳宁矿业有限公司的主管负责人，其行为均构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人张某某到案后如实供述自己的罪行，依法从轻处罚。根据被告人张某某的犯罪情节和悔罪表现，且已缴纳环境治理保证金，本院决定对其判处缓刑。被告人王某某犯罪以后自动投案，并如实供述其罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚，结合本案情况，依法从轻处罚。根据被告人王树德的犯罪情节和悔罪表现，且被告人王树德已将部分被毁坏林地重新种植林木，本院决定对其判处缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三十一条，第三百四十六条，第六十七条第一款、第三款，第七十二条第一款、第二款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条之规定，判决如下：
一、被告岫岩满族自治县益佳宁矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金10万元（已缴纳）。
被告单位岫岩满族自治县万友矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金5万元（已缴纳）。
二、被告人张某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金10万元（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金5万元（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省鞍山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 吴世英
审 判 员 吴 倩
人民陪审员 赵 桐
二〇一八年二月五日
书 记 员 赵 扬