咸阳市渭城区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）咸渭民初字第00963号
原告李某某，男，1948年6月22日出生，汉族。
委托代理人韩晓，陕西圣拓律师事务所律师。
被告咸阳市粮食局。
法定代表人许某某，局长。
委托代理人尚文渊，陕西方强律师事务所律师。
委托代理人赵联周，该局规划发展科科长。
原告李某某诉被告咸阳市粮食局劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李某某及委托代理人韩晓，被告咸阳市粮食局的委托代理人尚文渊、赵联周到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告李某某诉称，原告系咸阳市粮食局退休职工，2004年原告的工作单位咸阳市粮食局车队根据咸阳市政府文件改制并对原告身份置换。咸阳市政府咸放办发（2002）08号文件《咸阳市粮食局汽车队改制方案的批复》第三条规定：“按规定给所有职工一次性缴清养老、医疗、失业等各项社会保险费用，并办理有关手续，退休职工终生享受养老、医疗保险。”车队改制工作由粮食局工作组负责，改制结束后粮食局注销了车队的营业执照。2004年企业改制后，养老、医疗等社会保障金原告足额交止2008年退休。2008年原告退休后，发现退休工资比同期工作的退休职工低了许多，后经调查得知是被告咸阳市粮食局在车队改制时，未按政府文件规定交足养老、医疗费用，只交纳了应缴费用的60%，咸阳市养老保险经办处未按规定收取足额费用，原告只领取了60%的退休工资。为此原告多年来一直找被告未解决，致使原告蒙受不应有的经济损失。原告诉至法院要求被告补偿原告2008年7月至今的工资差额。
原告李某某为支持其主张，向本院提交以下证据：
1、咸放办发（2002）08号文件《咸阳市粮食局汽车队改制方案的批复》。欲证明车队改制时应给职工交足社会保险费。
2、咸粮党字（2004）第19号文件《关于解除咸阳市粮食局汽车队领导班子的通知》。欲证明咸阳市粮食局负责车队改制，解除车队领导班子后，车队的人、财移交粮食局改制小组，咸阳市粮食局是适格被告。
3、咸阳市粮食局车队企业改制后职工身份转变及补偿金发放书。欲证明粮食局车队改制时养老保险交止2004年底，医疗保险交止2005年2月。
4、原告缴纳养老保险票据四张。欲证明原告按社保金100%缴纳了退休前的社保费。
5、原告的职工退休审批表。欲证明被告未按足额缴纳养老保险金，原告退休时发放给原告退休金是当年的60%。
6、上访信。欲证明原告找有关部门维护权益。
7、原告缴纳的医保费票据。欲证明医保费由原告个人缴纳。8、职工停薪留职协议书。欲证明原告在停薪留职期间按规定
缴清了养老金。
9、工资审批表。欲证明原告2000年后档案工资为463元，养老金应以档案工资为标准缴纳。
被告咸阳市粮食局辩称，1、原告原系咸阳市粮食局汽车队职工，这一点原告在诉状中也有陈述，而咸阳市粮食局汽车队是具有独立法人资格的企业，该车队独立经营，独立享受民事权利并承担民事责任。原告是咸阳市粮食局汽车队职工，与咸阳市粮食局并不存在劳动关系，既然原告不是咸阳市粮食局的职工，咸阳市粮食局也就没有为其缴纳养老、医疗保险的义务。2、原告的诉请已过仲裁时效。依据当时的法律规定，提起劳动仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内申请仲裁。本案原告原系咸阳市粮食局汽车队职工，且任副队长职务。2001年9月咸阳市粮食局汽车队被咸阳市经贸委认定为“三无”企业，2002年10月经车队全体职工代表大会讨论通过了咸粮车字（2002）022号《关于体制改革，资产出让工作的实施方案》，该方案就车队职工的养老、医疗等问题均有明确处理规定，该文件通过职工代表大会时，原告就已知晓，但原告却在其知晓之后六十日没有提起仲裁，显然已过仲裁时效。3、咸阳市粮食局汽车队为原告缴纳养老保险费符合法律及改制政策的规定。根据《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》第十一条规定，职工缴费工资在所在市（地区）职工平均工资百分之六十以下的，以所在市（地区）职工平均工资的百分之六十为缴费工资基数，缴纳基本养老保险费。原告原所在单位咸阳市粮食局汽车队，在改制之前多年已经发不出工资，职工工资明显低于咸阳市职工缴纳养老保险工资基数的百分之六十。咸阳市粮食局汽车队在改制时为原告等职工补缴的养老保险金的工资基数占同期咸阳市社平工资的67%还要多，缴费行为符合《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》的规定。综上所述，原告起诉咸阳市粮食局主体错误，同时原告诉请没有法律依据，且早已超过仲裁时效，咸阳市粮食局汽车队为原告补缴养老保险金符合规定，原告的诉请不成立，应予驳回。
被告咸阳市粮食局为支持其主张，向本院提交以下证据：
1、原告李某某的任职文件。
2、咸阳市粮食局汽车队职工花名册。
欲证明原告李某某自2001年7月任汽车队副队长，系咸阳市粮食局汽车队职工，也在企业改制安置之列。
3、咸阳市粮食局汽车队企业改制后职工身份转变及补偿资金发放书。欲证明原告系粮食局汽车队职工，自2005年原告与咸阳市粮食局汽车队解除劳动关系，继而证明原告和咸阳市粮食局没有劳动关系，起诉咸阳市粮食局主体错误。
4、企业法人营业执照。欲证明咸阳市粮食局汽车队具有独立法人资格，原告起诉咸阳市粮食局主体错误。
5、咸阳市粮食局汽车队（2002）第022号文件。欲证明汽车队属于“三无”企业，经职工代表大会讨论，提出改制。
6、咸阳市粮食局汽车队职代会会议决议。欲证明企业改制方案经车队全体职工大会研究决定，原告对此知情，原告诉请已经超过时效。
7、1985年至2011年全省、全市在岗职工平均工资表。欲证明1993年至2003年咸阳市职工平均工资总计59566元。
8、李某某的职工基本养老保险个人账户。欲证明咸阳市粮食局汽车队给原告缴纳养老保险金的工资基数自1993年至2003年共计40068元，是同期社平工资的67.2%，其缴费符合法律规定。
9、李某某1998年至2002年的部分工资表。欲证明咸阳市粮食局汽车队改制时已给原告按规定交清了养老金。
本案在庭审中，就原、被告提交的证据，组织当事人进行了举证、质证，并对证据的效力审查认定如下：
原告提交的证据1、2、3、4、5、6、7，质证时，被告不认可，合议庭经评议认为，原告的证据1、2、3，是车队改制时的相关文件，证据1、3，说明车队应交清改制职工的社会保险费用及交止的期限，证据2，通知说明车队班子解除后，企业的人、财、物移交咸阳市粮食局改制小组，咸阳市粮食局是适格的被告。对原告的证据1、2、3，合议庭予以采用；原告的证据4，是原告缴纳社保费的票据，合议庭予以采用；原告的证据5，不能说明原告退休时发给其退休金是当年的60%，证据6，说明了原告曾找相关部门维权，但无其他相关证据支持其时效中断，证据7，是医保费的相关证据，与本案无关联性，故对原告的证据5、6、7，合议庭不予采用；原告的证据8、9，质证时，被告无异议，合议庭予以确认。被告的证据1-9，质证时，原告不认可，合议庭经评议认为，被告的证据1、2，说明原告系咸阳市粮食局汽车队职工，证据5，是改制文件说明车队是三无企业，证据7、8、9，相互印证说明咸阳市粮食局汽车队在改制时给原告缴纳养老保险金的工资基数，高于所在市（地区）职工平均工资的百分之六十，符合《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》缴纳基本养老保险费的规定。故对被告的证据1、2、5、7、8、9，合议庭予以采用；被告的证据3、4，虽说明改制后原告与咸阳市粮食局汽车队解除劳动关系，咸阳市粮食局汽车队是独立的企业法人单位，但咸阳市粮食局解除车队班子后，企业的人、财、物移交市粮食局改制小组，证据3、4，不能说明咸阳市粮食局不是适格的被告，证据6，虽说明原告对改制方案知情，但不能说明原告对缴纳的养老金的具体数额清楚，故对被告证据3、4、6，所要证明的问题，合议庭不予采信。
本院根据原、被告一致认可的事实和本院认为有效的证据查明以下事实：
原告李某某原系咸阳市粮食局汽车队职工，1985年3月至1998年12月期间李某某停薪留职，2001年7月任咸阳市粮食局汽车队副队长。2002年12月经咸阳市放开搞活国有小企业发展非公有制经济领导小组办公室咸放办发（2002）08号文件批复，咸阳市粮食局汽车队改制，咸阳市粮食局汽车队出售全部资产，一次性安置职工，按规定给所有职工一次性缴清养老、医疗、失业等各项社会保险费用。2004年9月25日咸阳市粮食局汽车队与原告李某某签订企业改制后职工身份转变及补偿资金发放书，咸阳市粮食局汽车队补偿李某某23856元，李某某与咸阳市粮食局汽车队解除劳动关系，身份转变为社会自然人，纳入社区管理，咸阳市粮食局汽车队按规定将李某某的养老保险金交至2004年12月，医疗保险金交至2005年2月，失业保险金交至2004年9月，个人档案交咸阳市失业办保管，社会保险等手续由本人按照规定时间到社保机构办理。2004年11月10日咸阳市粮食局发文解除咸阳市粮食局汽车队领导班子，解除班子后，企业的人、财、物移交市粮食局改制小组。2004年咸阳市粮食局汽车队改制结束后，李某某个人缴纳其养老金至2008年6月，2008年7月1日李某某退休。退休后李某某领取退休工资，李某某认为自己的退休工资比别人的退休工资低，找咸阳市粮食局未解决。2013年6月李某某向咸阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，认为咸阳市粮食局汽车队改制时只给其缴纳了60%的养老金，要求咸阳市养老保险经办处将其2008年7月退休时的工资由1181.66元改为1769.1元，要求咸阳市粮食局补偿其2008年7月至今的工资差额。咸阳市劳动人事争议仲裁委员会以李某某的仲裁申请不属劳动仲裁受案范围作出不予受理通知书。李某某于2013年6月6日将咸阳市养老保险经办、咸阳市粮食局诉至本院，要求咸阳市养老保险经办处将其2008年7月退休时的工资由1181.66元改为1769.1元，要求咸阳市粮食局补偿其2008年7月至今的工资差额。庭审中，李某某增加诉讼请求，要求咸阳市粮食局支付其15年的医保费，告知李某某其增加的诉请属独立的劳动争议，未经过仲裁机构仲裁，应向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，李某某就医保费的劳动争议已向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，另案起诉。审理中，李某某申请撤回对咸阳市养老保险经办处的起诉，本院已裁定准予李某某撤回对咸阳市养老保险经办处的起诉。李某某诉咸阳市粮食局劳动争议纠纷，经本院调解无效。
本院认为，咸阳市粮食局汽车队改制时，按照改制方案给李某某一次性缴清了养老保险金，缴费工资基数，按照李某某的工资缴纳，高于所在市（地区）职工平均工资的百分之六十，符合《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》第十一条缴纳基本养老保险费的规定，李某某诉称咸阳市粮食局汽车队改制时给其未交足养老金造成退休工资减少，要求补偿其工资差额，证据不足，本院不予支持。咸阳市粮食局汽车队的改制由咸阳市粮食局实施，咸阳市粮食局汽车队在改制后，咸阳市粮食局解除了汽车队的领导班子，咸阳市粮食局汽车队的人、财、物移交咸阳市粮食局改制小组，咸阳市粮食局是本案的适格被告，咸阳市粮食局辩称不是本案适格的被告，证据不足，不予采信。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，参照《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》第十一条之规定，判决如下：
驳回李某某的诉讼请求。
案件受理费10元，由李某某承担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交副本，上诉于咸阳市中级人民法院。
审 判 长 段存禄
人民陪审员 王继周
人民陪审员 陈艳丽
二〇一三年十月二十九日
书 记 员 韩丽珍
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》第十一条职工缴费工资在所在市（地区）职工月平均工资百分之三百以上的，以所在市（地区）职工月平均工资的百分之三百作为缴费工资基数，缴纳基本养老保险费；职工缴费工资在所在市（地区）职工月平均工资百分之六十以下的，以所在市（地区）职工月平均工资的百分之六十作为缴费工资基数，缴纳基本养老保险费。