湖南省常德市鼎城区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)湘0703民初2645号
原告：杨某，
原告：蔡某，
原告：杨某，
原告：杨某，
原告：曾某，
原告：杨某，
原告：杨某，
七原告共同委托诉讼代理人：宋静波，常德市大众法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权代理。
被告：常德市鼎城区灌溪镇窑顶村第1村民小组，住所地常德市鼎城区灌溪镇窑顶村1村民组。
主要负责人：冯夏志，系该组组长。
被告：常德市鼎城区灌溪镇窑顶村民委员会，住所地常德市鼎城区灌溪镇窑顶村。
法定代表人：谭拥军，系该村民委员会主任。
委托诉讼代理人：陆远，系该村民委员会民兵营长。代理权限为特别授权代理。
委托诉讼代理人：刘毛弟，系该村民委员会会计。代理权限为一般授权代理。
原告杨某、蔡某、杨某、杨某、曾某、杨某、杨某与被告常德市鼎城区灌溪镇窑顶村第1村民小组（以下简称窑顶村1组）、常德市鼎城区灌溪镇窑顶村民委员会（以下简称窑顶村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年10月18日立案后，根据七原告的财产保全申请，依法对被告窑顶村1组的财产予以冻结，并依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨某、杨某及七原告的委托诉讼代理人宋静波与被告窑顶村委会委托诉讼代理人陆远、刘毛弟到庭参加诉讼。被告窑顶村1组经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨某、蔡某、杨某、杨某、曾某、杨某、杨某向本院提出诉讼请求：1、依法判决二被告按照相应份额向七原告支付土地补偿款60886元；2、由二被告承担本案诉讼费用。事实与理由：七原告系家庭成员，于1992年12月从张家界市桑植县河口乡杨湾村迁入鼎城区灌溪镇窑顶村1组，1995年12月原告家庭联产承包了9亩农田，2002年8月1日，原告与窑顶村委会续签农村土地承包合同并取得《农村土地承包经营权证》。2017年，原告所在的窑顶村1组的土地被政府征收，用于建设富窑西路。2017年7月，被告窑顶村1组召开会议，在分配该土地款时却以原告是外迁户为由，表决原告全家按30%分配。被告窑顶村11组已将土地补偿款按人均8698元，向本组其他村民发放了土地补偿款，原告要求享受同等待遇。七原告系被告窑顶村1组的集体经济组织成员，依法享有分配相应份额征地补偿款的权利，被告窑顶村1组制定的土地款分配方案，违反了法律法规，非法剥夺了原告的合法权利。为维护原告权益，请求判如所请。
被告窑顶村1组未向本院提交答辩意见，在举证期限内也未提交任何证据。
被告窑顶村委会辩称，窑顶村1组土地征收款分配方案，是村小组自己协商制定的，窑顶村委会为给予任何指导性意见，未参与分配方案的制定，不应该承担责任。
被告窑顶村委会在举证期限内未向本院提交任何证据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了庭审质证，被告窑顶村1组经本院传票传唤，无正当理由未到庭，视为放弃质证权利。被告窑顶村委会对七原告提交的证据的真实性、合法性、关联性均无异议，原告提交的身份证、户口簿、结婚证、出生医学证明、窑顶村1组土地征收补偿分配比例书面文件、土地征收补偿款分配到户表、分配明细表、农村土地承包经营权证、农村土地承包合同书、农田改值合同书、农补的存折、农村合作医疗证、农民负担与补贴监督卡、农业税农业特产税征纳手册、完税证、拟征地告知书、桑植县河口乡杨湾村村民委员会出具的证明，证实了原告的户籍住所地和经营、生活情况及土地补偿款分配情况，与本案有直接关联，真实、合法，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
原告杨某、蔡某、杨某于1992年将户籍迁入常德市鼎城区灌溪镇窑顶村2村民组，原告杨某于1994年7月将户籍迁入常德市鼎城区灌溪镇窑顶村2村民组，原告杨某、蔡某、杨某又于1995年将户籍迁入常德市鼎城区灌溪镇窑顶村1村民组，原告杨某于1999年11月23日将户籍迁入常德市鼎城区灌溪镇窑顶村1村民组，四原告在该组居住、生活，有土地承包经营权证、建有住房，并参加了新型农村合作医疗登记，缴纳了农业税费。后原告曾某因与原告杨某登记结婚，原告曾某于2010年6月23日将户籍迁入常德市鼎城区灌溪镇窑顶村1村民组，双方于2008年10月23日生育一子，取名杨某，于2015年12月25日生育一子，取名杨某，其户籍均登记在灌溪镇窑顶村1村民组。
2017年，因富窑西路建设需要征收灌溪镇窑顶村1组土地，常德市鼎城区国土资源局于2017年8月22日发布《拟征地告知书》，并向被告窑顶村1组支付了相应的土地补偿款。2017年7月29日，窑顶村1组召开村民小组会议讨论通过了窑顶村1组土地征收款分配方案，全组村民30户，有27户到会签名，有参加会议的本村民小组23户代表在分配方案上签名同意。窑顶村委会未参与分配方案的制定及土地补偿款的分配。该分配方案确定：世居本组人口按人均8698元的标准分配征地补偿款，七原告系外迁户，全家按30%分配。七原告对被告的分配方案不服，故向本院起诉。
本院认为，本案的争议焦点是：一、原告杨某、蔡某、杨某、杨某、曾某、杨某、杨某是否具有窑顶村1组集体经济组织成员资格；二、窑顶村1组制定的土地征收补偿分配方案，杨某、蔡某、杨某、杨某、曾某、杨某、杨某是否具有窑顶村一组组民同等的分配权。
关于争议焦点一，原告杨某、蔡某、杨某于1995年将户籍迁入常德市鼎城区灌溪镇窑顶村1村民组，原告杨某于1999年11月23日将户籍迁入常德市鼎城区灌溪镇窑顶村1村民组，在该组修建了房屋，之后一直居住、生活在此。2002年杨某取得了在窑顶村1组的承包地，2008年，窑顶村委会与承包方代表杨某签订了《农村土地承包合同书》，杨某一家（蔡某、杨某、杨某）享有相应的土地承包经营权。原告曾某基于其与杨某的婚姻关系于2010年6月23日将户籍迁入窑顶村1组；杨某、曾某的婚生子杨某出生后于2010年6月21日将户籍登记在窑顶村1组，杨某、曾某的婚生子杨某出生后于2016年4月7日将户籍登记在窑顶村1组。杨某、蔡某、杨某、杨某、曾某、杨某、杨某的户籍取得均符合法律规定，且长期在该组居住、生活，依赖于窑顶村1组的土地生活，应当认定七原告取得了窑顶村1组的集体经济组织成员资格，应当享有同组其他集体经济组织成员相等的权利。此外，原告杨某提供了桑植县河口乡杨湾村村民委员会及桑植县河口乡人民政府出具的证明，足以证实原告杨某、蔡某、杨某、杨某在原居住地已无房屋、田地、山林，不再享受相关权利。
关于争议焦点二，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，窑顶村1组有权就小组内被征收的集体土地补偿款进行分配，但如何分配应当符合法律规定。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。农村集体土地是对集体经济组织全体成员的基本生活保障，只要土地属于农村集体经济组织所有，就始终存在保障作为自然共同体的集体经济组织的全体成员基本生活的功能。作为一种集体所有的自然资源，集体土地的形成与集体经济组织成员的个人劳动或者贡献没有关系。土地补偿款分配权是基于集体经济组织成员的身份而产生的，这是成员权项下自益权平等性的必然要求，享有集体经济组织成员资格的成员就平等的享有土地补偿款的分配权。窑顶村1组以村民小组会议的形式制定承包地征收补偿分配方案，以外迁户为由减少杨某、蔡某、杨某、杨某、曾某、杨某、杨某七人依法应当享有的承包地征收补偿分配权，该部分内容与相关法律规定相冲突。被告窑顶村委会未参与分配方案的制定及土地补偿款的分配，不应承担支付土地补偿款的责任。
综上所述，对原告杨某、蔡某、杨某、杨某、曾某、杨某、杨某要求被告窑顶村第1村民小组支付土地补偿款60886元的诉讼请求，本院予以支持。对原告杨某、蔡某、杨某、杨某、曾某、杨某、杨某要求被告常德市鼎城区灌溪镇窑顶村民委员会履行支付义务的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：
一、被告常德市鼎城区灌溪镇窑顶村第1村民小组于本判决生效之日起十日内向原告杨某、蔡某、杨某、杨某、曾某、杨某、杨某支付土地征收补偿款60886元；
二、驳回原告杨某、蔡某、杨某、杨某、曾某、杨某、杨某要求被告常德市鼎城区灌溪镇窑顶村民委员会履行支付义务的诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1322元，减半收取661元，财产保全费720元，共计1381元，由被告常德市鼎城区灌溪镇窑顶村第1村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。逾期不上诉，本判决即发生法律效力。
审判员 陈凯枫
二〇一七年十二月十八日
书记员 盛 娟
附法律条文：
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。
属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。