内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）乌前民初字第860号
原告李某某，男，1997年12月28日出生，汉族，学生，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区。
法定代理人张永琴（李某某母亲），女，1973年8月17日出生，汉族，无业，现住址同上。
原告张永琴，女，1973年8月17日出生，汉族，无业，现住址同上。
二原告委托代理人包红梅，临河区148协调指挥中心法律服务所法律工作者。
被告李俊龙（李某某父亲），男，1973年5月21日出生，汉族，个体户，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗。
第三人乌拉特前旗新安镇先进村民委员会。
法定代表人王建务，主任。
第三人乌拉特前旗新安镇先进村四社。
负责人王晓军，社长。
原告李某某、张永琴诉被告李俊龙土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年2月9日受理，原告张永琴、李某某于2015年4月20日申请追加乌拉特前旗新安镇先进村民委员会、乌拉特前旗新安镇先进村四社为本案第三人，本院依法通知乌拉特前旗新安镇先进村民委员会、乌拉特前旗新安镇先进村四社作为本案的第三人参加诉讼。2015年7月14日依法由审判员许成、代理审判员杜波、人民陪审员赵官元组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告张永琴及其二原告委托代理人包红梅，被告李俊龙及第三人乌拉特前旗新安镇先进村民委员会法定代表人王建务到庭参加诉讼。第三人乌拉特前旗新安镇先进村四社经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告李某某、张永琴诉称，原告张永琴与被告李俊龙于1996年结婚，婚后生育一子李某某，1998年冬二轮土地承包时，以李俊龙为农户代表取得三口人15.2亩土地的经营权，并开垦荒地4.09亩。2011年原告与被告离婚，其子由原告张永琴抚养，对土地虽进行了分割，但一直由被告占有向外承包，从来也没有给过二原告钱，二原告又无其他生活来源，现诉至法院，1、判令被告返还二原告二轮承包土地12.12亩（其中耕地10.12亩，开荒地2亩）；2、要求被告给付二原告2012年至2015年土地承包费9000元；3、本案诉讼费由被告承担。庭审中，二原告将第二项诉讼请求变更为要求被告给付二原告2012年至2015年土地承包费12000元（每年3000元）。
被告李俊龙辩称，我与张永琴于1996年结婚，婚后于1997年生育一子李某某。2011年我与张永琴离婚。在1998年二轮土地承包的时候，也给二原告分得了土地，原告张永琴和李某某分得了3.3亩，我分得了5亩多土地。原告的要求不符合事实，二原告应分得的3.3亩土地我同意返还。
第三人乌拉特前旗新安镇先进村民委员会述称，上一届的村委会法定代表人张德民，在1998年12月开始二轮土地承包，当时是乡里下派的工作人员进入村、社核查填写合同书及经营权证，由于时间紧任务重，要求是每一个社员签订合同书，还有部分是由工作人员代签的，主要是依照土地承包合同书上所写的，是由谁在耕种。在1997年-1998年进行第二轮土地调整时，抽回死亡的及出嫁的社员土地，新生的人口重新分得土地。村委会不清楚先进四社在第一轮土地承包时候的情况，在1998年调整土地的时候，还原不了第一轮土地的情况。二原告分得了土地，为了便于经营，分得了少一部分的土地。
第三人乌拉特前旗新安镇先进村四社未辨称。
原告张永琴、李某某为证明自己的主张，向本院提供了以下证据：
1、内蒙古乌拉特前旗农村集体土地承包合同书一份（编号100404043）。证明原、被告在1998年第二轮土地承包时所承包土地的具体位置及亩数；
2、2014年8月15日新安镇先进村民委员会证明一份。证明在二轮土地承包的时候，二原告承包了土地；
3、2014年12月2日新安镇人民调解委员会调解意见书一份。证明二原告应该分得的土地是10.13亩；
4、原告张永琴与被告李俊龙离婚证及离婚协议书各一份。证明在离婚时候，对双方的财产进行了分割，户口所在地的村民有权利取得土地。二原告享有土地承包经营权；
5、2014年12月22日乌拉特前旗新安镇先进村民委员会证明一份。证明原告在婚前参与过二轮土地承包，原告有取得承包土地的权利；
6、2013年9月26日土地承包协议书一份、2014年10月16日证明一份及2012年3月25日土地协议书一份。证明现在农村土地每亩承包费是300元-500元；
7、2014年8月17日杨二绵证明一份。证明丈量后土地亩数比实际多。
以上证据经被告李俊龙及第三人乌拉特前旗新安镇先进村民委员会质证，被告李俊龙对1号证据不认可，没有见过这份合同。对2号证据不认可，这个证明中所说的土地其中还有被告父亲的一部分土地。对3号证据不认可。对4、5号证据认可。对6号证据认可每亩土地的承包费是200元。对7号证据认可，现有土地都比以前多。第三人乌拉特前旗新安镇先进村民委员会对1、2、3、5、6号证据认可，对4号证据不清楚。
经本院审核认为，1号证据系乌拉特前旗新安镇先进村民委员会在1998年第二轮土地承包时以发包方名义与承包方签订的《内蒙古乌拉特前旗农村集体土地承包合同书》，对其真实性本院予以采信。2号证据中所记载的土地位置及亩数与李俊龙现在所经营土地的位置及亩数一致，故本院予以采信。3号证据系新安镇人民调解委员会及先进村民委员会调解后作出的关于李俊龙与张永琴土地问题的处理意见。4、5号证据被告认可，本院予以采信。6号证据被告认可每亩土地的承包费200元。7号证据被告认可，予以采信。
被告李俊龙为证明自己的主张，向本院提供了以下证据：
1、2014年12月4日李党正出具的赠与书一份。证明被告现在耕种的土地中除了被告与二原告的土地外还包括被告父母赠与被告的土地；
2、被告李俊龙出具的关于解除婚姻关系后土地分划纠纷的分配意见一份并有证明人周爱民、任文志、柴二白签名。证明以前的村委会干部了解此事；
3、巴彦淖尔市羽禾司法鉴定所收到2000元鉴定费收据一份。证明被告李俊龙申请鉴定时所支出的鉴定费用。
对被告提供的上述证据经二原告及第三人乌拉特前旗新安镇先进村民委员会质证，二原告对1号证据不认可，认为土地是国家和集体所有，取得形式是通过村委会发包，农村二轮土地是1998年开始发包的，作为李党正没有取得土地所有权，无权赠与他人，因此该赠与书不符合法律规定。对2号证据不认可，该意见书没有本人签字，与土地承包合同亩数不相符，赠与是不符合法律规定的。对3号证据认可。第三人乌拉特前旗新安镇先进村民委员会认为1号证据是在第二轮土地承包之前的事情。对2号证据在第二轮土地承包后赠与的就符合条件的。对3号证据认可。
经本院审核认为，对1、2号证据因二原告均不认可，且农村土地承包经营权的取得应以与村委会签订的农村土地承包合同和农村土地承包经营权证为准。3号证据原告认可，可证明被告因鉴定支出的费用，本院予以采信。
第三人乌拉特前旗新安镇先进村民委员会、乌拉特前旗新安镇先进村四社未向本院提供证据。
庭审中，本院出示以下材料：
1、巴彦淖尔市羽禾司法鉴定所文检司法鉴定检验意见书一份，巴彦淖尔市羽禾司法鉴定所痕迹司法鉴定检验意见书一份；证明1998年12月31日的《内蒙古乌拉特前旗农村集体土地承包合同书》上承包方“李俊龙”的签名及签名处的红色指印不是李俊龙本人所写及其所捺印；
2、乌拉特前旗新安镇先进村四社农村集体土地社员承包土地台账一份。证明被告李俊龙承包土地的面积及四至界限；
3、杨二棉出具的2014年重新丈量土地的台账四份。证明在2014年重新丈量后被告李俊龙现在所经营土地的实际亩数；
4、2015年6月19日询问杨二棉的笔录一份。证明被告李俊龙现在所耕种土地位置的名称及亩数；
5、2015年6月19日询问柴玉林的笔录一份。证明乌拉特前旗新安镇先进村四社在1998年进行第二轮土地承包时的情况；
6、姓名为李俊龙，承包合同编号为100404043的土地承包经营权证一份。证明被告李俊龙承包土地的面积及四至界限。
对上述证据经二原告、被告李俊龙及第三人乌拉特前旗新安镇先进村民委员会、乌拉特前旗新安镇先进村四社质证，二原告对1号证据真实性认可。对2、3、5、6号证据认可。对4号证据部分认可，笔录上所说下寸草部分一栏中分大杨地说的不全面，原告还在其他地方分过土地。被告李俊龙对1至6号证据全部认可。第三人乌拉特前旗新安镇先进村民委员会对1至6号证据全部认可。第三人乌拉特前旗新安镇先进村四社对6号证据认可。
经本院审核认为，以上证据二原告张永琴、李某某、被告李俊龙及第三人乌拉特前旗新安镇先进村民委员会、乌拉特前旗新安镇先进村四社均认可的部分予以采信，其它内容将结合本案其它证据综合分析予以认定。
通过当事人的举证、质证，法庭认证及当事人当庭陈述，本院查明事实如下，1992年乌拉特前旗原长胜乡（现合并为乌拉特前旗新安镇）先进村四社进行土地大调整，当时被告李俊龙的土地和其父母的土地分在一起。在1996年12月2日原告张永琴与被告李俊龙登记结婚，于1997年12月28日生一男孩李某某。1998年农村第二轮土地承包时，乌拉特前旗新安镇先进村四社进行土地小调整，给二原告分得位于下寸草土地3.11亩，1998年12月31日第三人乌拉特前旗新安镇先进村民委员会作为发包方与被告李俊龙为承包方签订了《内蒙古乌拉特前旗农村集体土地承包合同书》，承包土地耕地15.20亩，承包期限30年，从1998年12月31日起，至2028年12月30日止，在《内蒙古乌拉特前旗农村集体土地承包合同书》最后的签名及手印均不是被告李俊龙本人所签和所按手印，第三人乌拉特前旗新安镇先进村民委员会将该合同约定的土地全发包给了被告李俊龙。乌拉特前旗人民政府于1998年12月向承包人为被告李俊龙颁发了家庭人口为三人承包土地面积15.2亩的土地承包经营权证。2011年5月20日原告张永琴与被告李俊龙协议离婚，其中离婚协议书约定：“……。2、财产分割：房产、土地一式3份，每人一份。……”。原告张永琴与被告李俊龙离婚后全家所分三口人的土地由李俊龙管理、经营至今。后二原告向被告索要其土地，并在2011年及2012年找过先进村主任王建务处理此事，在2014年12月12日，经新安镇人民调解委员会及第三人先进村委会共同协调，出具了《关于李俊龙与张永琴土地问题处理意见》，处理意见：“依据2011年5月20日李俊龙与张永琴离婚协议书以及村委出具的证明，新安镇人民调解委员会和先进村委认为李俊龙应分给张永琴土地10.13亩。”被告李俊龙未按此处理意见履行，故二原告诉至法院。
另查明，在1998年以被告李俊龙为家庭代表向第三人乌拉特前旗新安镇先进村民委员会承包土地的四至范围及面积分别为：1、下寸草的两块地，原登记亩数合计7.3亩，其中4.19亩的四至为：东至洪水，南至斗排，西至排干，北至李俊林；3.11亩的四至为：东至排干，南至武二旦，西至洪水，北至李俊林；2、九堰子（现称青干圪梁）原登记有5.9亩，四至为：东至王留玉，南至洪水，西至任三虎，北至排干；3、村东南（现称自留地）原登记有2亩，四至为：东至大排干，南至王混全，西至洪水，北至李党正；上述土地共计为15.2亩，按3口人平均计算，每人应分5.07亩。
本院认为，农村土地承包政策实行家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，其中家庭承包经营是以家庭为单位承包责任制。1998年12月份，以被告李俊龙为家庭代表向先进村民委员会承包包括二原告在内共计三口人土地15.2亩，被告李俊龙虽然未在《内蒙古乌拉特前旗农村集体土地承包合同书》上签名及捺印，但该合同上所记载的15.2亩土地已于第二轮土地承包时被二原告及被告实际承包取得，且人民政府颁发的土地承包经营权证已对三人的土地经营权予以确认，故原、被告三人已取得了土地面积为15.2亩的承包经营权，现二原告要求被告返还耕地10.12亩土地符合法律规定，本院应予以支持。对于二原告要求被告给付2012年至2015年承包费12000元，因土地承包费是在平等、协商的基础上，就土地的经营、收益等问题达成一致意向即发生了土地承包事实，并产生承包费。本案中，因二原告离开原住所地，且二原告并未与被告对承包费进行约定，故对二原告的该项诉讼请求本院不予支持。第三人乌拉特前旗新安镇先进村民委员会、乌拉特前旗新安镇先进村四社在本案中并无过错，故不承担责任。对于被告李俊龙支出的鉴定费2000元，因原、被告双方争议的土地已于二轮土地承包时被二原告及被告实际承包取得，且人民政府颁发的土地承包经营权证已对三人的土地经营权予以确认，故该笔鉴定费应由被告李俊龙负担。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第二款、第一百一十七条第一款，第一百三十四条第一款（四）项，《中华人民共和国物权法》第一百二十四条第一款、第一百二十五条，《中华人民共和国婚姻法》第三十九条第二款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）第八条第一款的规定，判决如下：
一、被告李俊龙于本判决生效后十日内返还原告李某某承包土地5.06亩；
二、被告李俊龙于本判决生效后十日内返还原告张永琴承包土地5.06亩；
以上一、二项共计返还土地的亩数为10.12亩，具体返还二原告土地的地块位置为下寸草，原经营权证登记有4.19亩（四至为：东至洪水，南至斗排，西至排干，北至李俊林）的地中从南至北、从东向西依次划出两份共计2.79亩分别归原告李某某、张永琴经营，剩余1.4亩土地归被告李俊龙经营；下寸草，原经营权证登记有3.11亩（四至为：东至排干，南至武二旦，西至洪水，北至李俊林）归原告李某某、张永琴经营；九堰子（现称青干圪梁），原经营权证登记有5.9亩（四至为：东至王留玉，南至洪水，西至任三虎，北至排干）的地中从南至北、从东向西依次划出两份共计4.22亩分别归原告李某某、张永琴经营，剩余1.68亩土地归被告李俊龙经营；村东南（现称自留地），原经营权证登记有2亩（四至为：东至大排干，南至王混全，西至洪水，北至李党正）归被告李俊龙经营；
三、第三人乌拉特前旗新安镇先进村民委员会、乌拉特前旗新安镇先进村四社在本案中不承担责任；
四、驳回原告张永琴、李某某的其他诉讼请求。
案件受理费200元，由二原告负担100元，被告李俊龙负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。
审 判 长 许 成
代理审判员 杜 波
人民陪审员 赵官元
二〇一五年十一月二十六日
书 记 员 刘百川
附相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
第一百一十七条第一款侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（四）返还财产；
《中华人民共和国物权法》
第一百二十四条农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，其中家庭承包经营是以家庭为单位承包责任制。
第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
《中华人民共和国婚姻法》
第三十九条第二款夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）
第八条第一款离婚协议中关于财产分割的条款或者当事人因离婚就财产分割达成的协议，对男女双方具有法律约束力。