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浙江省嘉善县人民法院
刑 事 判 决 书
（2011）嘉善刑初字第214号
公诉机关浙江省嘉善县人民检察院。
被告人陆金根。2007年1月20日因妨害公务被嘉善县公安局行政拘留十日。因本案于2011年3月18日被刑事拘留，同年4月1日被逮捕。现羁押于嘉善县看守所。
辩护人曹晨。
被告人钟志敏，又名钟志明。因本案于2011年3月18日被刑事拘留，同年4月1日被逮捕。现羁押于嘉善县看守所。
辩护人张宏。
被告人朱善华。因本案于2011年3月17日被取保候审。现在家候审。
被告人张中华。因本案于2011年3月18日被取保候审。现在家候审。
被告人项利珍。因本案于2011年3月18日被取保候审。现在家候审。
被告人项某。因本案于2011年3月19日被刑事拘留，同年3月24日变更为取保候审。现在家候审。
被告人陈某。因本案于2011年3月19日被取保候审。现在家候审。
嘉善县人民检察院以善检刑诉（2011）143号起诉书指控被告人陆金根、钟志敏、朱善华、张中华、项利珍、项某、陈某犯贪污罪，于2011年5月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，分别于2011年6月2日、6月20日、7月18日公开开庭审理了本案。期间，嘉善县人民检察院于2011年6月21日以本案需补充侦查向本院提出延期审理建议，并于2011年7月18日提请本院恢复法庭审理。嘉善县人民检察院指派检察员房永强、马媛、代理检察员赵志刚出庭支持公诉，上述七被告人及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人陆金根、钟志敏、朱善华、张中华、项利珍、项某、陈某作为其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，共同骗取国家公款54000元，其行为均已构成贪污罪。同时认定，在共同犯罪中，被告人陆金根、钟志敏起主要作用，系主犯；被告人朱善华、张中华、项利珍、项某、陈某起次要作用，系从犯。被告人陆金根、朱善华、项某、陈某归案后能如实供述自己的罪行，具有坦白情节。公诉机关当庭提供了证人证言、记帐凭证、收据等证据予以证实。诉请本院，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款之规定予以惩处。
被告人陆金根、钟志敏、朱善华、张中华、项利珍、项某、陈某对起诉指控的犯罪事实基本无异议。
被告人陆金根的辩护人提出，2002年村里拆迁，陆金根等人用垫付的方式发放了劳务费，后因陆金根离任为做平帐目，才骗取国家工程款，以致走上犯罪道路。陆金根主观恶性不深，情节不严重，贪污的金额是54000元，而其本人所得是10000元，且归案后一直供认不讳，建议法院对其从轻处罚。
被告人钟志敏的辩护人提出，本案是私分国有资产的行为。退一步讲，即使本案定性为贪污，被告人钟志敏在共同犯罪中起次要、辅助作用，应认定为从犯。理由：1、钟志敏并非是冒领国家工程款做平帐目的提议者，是由陆金根或朱善华提出的；2、没有集体开会讨论，是事后向钟志敏通报；3、虽钟志敏是村长，但根据我国相关体制，基本是由书记说了算；4、因书记要离任，做平帐目对书记更具有紧迫性；5、所得金额10000元是在2003年就取得，并非在冒领时要求多拿的。钟志敏归案后认罪态度较好，且退清赃款，建议法院对其减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
2003年1月28日，被告人陆金根、钟志敏、张中华、项利珍、项某、陈某、朱善华因认为其作为横泾村干部在2002年配合惠民镇工业园区征地拆迁工作时比较辛苦，而镇里却没有给予相应补贴，遂共同商议以暂付“劳务费”名义用村里资金垫发了现金共54000元。其中，被告人陆金根、钟志敏各实得10000元，被告人张中华、项利珍、朱善华各实得8000元，被告人项烦锋、陈某各实得5000元，并将之挂在横泾村应收款帐上。2007年底，因被告人陆金根将不再担任横泾村支部书记，为怕上述事情被人发现，七被告人决定用骗取国家道路工程款的方式平帐。后七被告人利用惠民镇政府委托横泾村村民委员会管理、监督部分道路工程建设的职务便利，在制作叶纪龙承包的惠民镇工业园区部分道路工程的工程施工结算清单时，故意虚增54000元工程款，并在结算单上签字确认后报嘉善县惠民镇经济建设服务中心用于结算。2008年1月2日受指使的叶纪龙开具发票向惠民镇经济建设服务中心结算工程款。2008年1月17日，因叶纪龙不能及时结算到虚增的工程款使被告人等不能及时平帐，被告人朱善华便提出将横泾村应支付给叶纪龙的村道路工程款84000元中先行扣除了54000元，并又给每个被告人虚开了收回2003年1月发放的“劳务费”的收据，据此入帐，将横泾村应收款帐做平。2008年1月29日及7月18日，嘉善县惠民镇经济建设服务中心根据被告人签字确认的工程结算单支付给叶纪龙工程款，从而使国家财产被骗54000元。
案发后，钟志敏向检察机关退赃10000元、张中华、项利珍、朱善华各退赃8000元、项某、陈某各退赃5000元。在本院审理过程中，被告人陆金根退出赃款10000元。
上述事实，有公诉机关当庭举证并经质证的下列主要证据予以证实：
1、证人叶纪龙的证言，证明其应陆金根等人的要求，虚报工程款54000元的事实。
2、证人张激文证言、惠民街道出具的情况说明，证明叶纪龙承包的惠民街道工业园区道路工程是惠民镇政府委托横泾村村民委员会管理，资金由镇里下拨，镇里根据横泾村提供的工程结算清单支付工程款给承包人。
3、横泾村记帐凭证、暂付劳务费清单、应收款明细帐，证明2003年1月28日陆金根等七被告人以暂付2002年“劳务费”名义从横泾村领取了54000元，2004年4月30日将该款以“村垫付02年度征地村干部劳务费”名义入帐于应收款帐户。
4、横泾村记帐凭证、领款凭单、横泾村工程项目拨款申请单、收据、被告人朱善华、陈某的供述及证人叶纪龙证言反映，2008年1月17日横泾村实际支付给叶纪龙村道路工程款30000元，将扣除的54000元用于做平七被告人之前分掉的帐目。
5、惠民镇经济建设服务中心记帐凭证、应付款明细帐、支票存根、税务统一发票、分期付款单，证明叶纪龙持2008年1月2日开具的工程款金额为98235元的税务发票向惠民镇经济建设服务中心领取工程款。同年1月29日叶纪龙领取了70000元，7月18日领取了28235元。
6、工程施工结算清单，证明2007年12月25日被告人朱善华、项某、钟志明、项利珍、张中华在叶纪龙承包道路工程的两份工程施工结算清单上作为验收小组成员签名确认，工程款为98235元。
7、扣押物品清单及收款收据，证明七被告人的退赃情况。
8、组织机构代码证、事业单位法人证书，证明嘉善县惠民镇招商服务中心、嘉善县惠民镇经济建设服务中心、嘉善经济开发区（惠民街道）建设服务中心均系国有事业单位。
9、嘉善县惠民镇委员会文件、任职情况说明，证明七被告人在横泾村的任职情况。
10、户籍证明，证明七被告人的身份情况。
11、抓获经过，证明七被告人的归案情况。
12、七被告人亦有供述在案，所供与上述证据能相互印证。
综上，本案事实清楚，证据确实、充分。
本院认为，被告人陆金根、钟志敏、朱善华、张中华、项利珍、项某、陈某作为其他依照法律从事公务的人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，共同骗取国家公款54000元，其行为均已构成了贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，依法予以支持。被告人钟志敏的辩护人就本案定性所提异议与法律规定不符，不予采纳。在共同犯罪中，被告人陆金根起主要作用，系主犯；被告人钟志敏、朱善华、张中华、项利珍、项某、陈某起次要作用，系从犯，依法予以减轻处罚。被告人陆金根、钟志敏、朱善华、项某、陈某归案后能够如实供述自己的罪行，具有坦白情节，依法可从轻处罚。七被告人已退出赃款，可酌定从轻处罚。根据被告人钟志敏、朱善华、张中华、项利珍、项某、陈某的犯罪情节和悔罪表现，可适用缓刑。被告人钟志敏的辩护人提出钟系从犯及适用缓刑的意见予以采纳。被告人钟志敏、朱善华、张中华、项利珍、项某、陈某回到社区后，应当接受社区矫正，遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陆金根犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2011年3月18日起至2016年3月17日止。）
二、被告人钟志敏犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人朱善华犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人张中华犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
五、被告人项利珍犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
六、被告人项某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
七、被告人陈某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
八、赃款54000元，发还嘉善经济开发区（惠民街道）经济建设服务中心。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陆平华
人民陪审员 房以林
人民陪审员 章小珍
二〇一二年二月十七日
书 记 员 陈红艳