河北省石家庄市鹿泉区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0110刑初93号
公诉机关河北省石家庄市鹿泉区人民检察院。
被告人郄立柱，男，1983年12月13日出生，汉族，中专文化，2012年1月至今担任大车行村村委会委员，2017年8月29日因涉嫌贪污罪经河北省石家庄市鹿泉区人民检察院反贪局决定，被鹿泉区检察院反贪局取保候审。
辩护人张颖平，河北重信律师事务所律师。
被告人李会山，男，1951年3月10日出生，汉族，初中文化，户籍地及现住址河北省石家庄市鹿泉区。2017年8月29日因涉嫌贪污罪经河北省石家庄市鹿泉区人民检察院反贪局决定，被鹿泉区检察院反贪局取保候审。
河北省石家庄市鹿泉区人民检察院以鹿检公诉刑诉〔2018〕48号起诉书指控被告人郄立柱、李会山犯贪污罪，于2018年3月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省石家庄市鹿泉区人民检察院指派检察员李某出庭支持公诉，被告人郄立柱及辩护人张颖平、被告人李会山均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
河北省石家庄市鹿泉区人民检察院指控，2013年至2014年间，时任大车行村村委员的被告人郄立柱，村干部被告人李会山在协助上庄镇政府协调水厂项目征地过程中，从镇政府支取协调费50000元后，郄立柱、李会山、仲某1等人共谋将这50000元本应用于征地协调工作的协调费以辛苦费（加班费）名义给征地组成员发放。公诉机提交了证人证言、被告供述等证据。公诉机关认为，被告人郄立柱、李会山的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，建议以贪污罪追究其刑事责任。
被告人郄立柱辩称其无罪。
被告人李会山辩称其无罪。
辩护人主要辩称郄立柱不是国家工作人员，不符合贪污罪的主体要件。
经审理查明，2013年至2014年间，时任大车行村村委员的被告人郄立柱，村干部被告人李会山在协助上庄镇政府协调水厂项目征地过程中，从镇政府支取协调费50000元后，郄立柱、李会山、仲某1等人共谋将这50000元本应用于征地协调工作的协调费以辛苦费（加班费）名义给征地组成员发放。
上述事实，由公诉机关提交并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、证人仲某1证言证实，2013年时我担任大车行村村委会主任，李某8担任我村党总支书记，我村先后有四个征地项目，具体是国和汽贸、水厂、中科建、一品西山项目，有一天上庄镇政府召集我俩到镇政府开会，布置我和李某8分成两个征地组回村做征地协调工作，我负责国和汽贸和水厂项目。李某8负责另外两个项目。当时开会的有镇党委书记张某1、包村干部李某7、我、李某8还有国和汽贸的人。开会时张某1书记说国和汽贸给我们20万元的协调费。让我们拿着这笔钱协调征地事宜。回村后我和村书记李书云召集全体村于部及农村好青年开会，按照镇政府的安排具体分了工。我、李某4、李某3、李某5、李某2、李某1六人负责国和汽贸项目征地工作，后来包村干部通知我去镇政府取国和汽贸项目协调费。我就和村会计李某1一起到了李某7的办公室，国和汽贸公司的人当着李某7的面给了我们10万元现金，我交给村会计李某1保管。后来，我们征地组成员分三次平分了9万元，每人每次9000元，剩余1万元结了饭店的账。水厂项目征地工作是由我、李会山、郄立柱、李某6、李某1负责的，组长也是我，该项目完成的非常快，征地过程中征地组成员多次向我要求看镇政府能不能给点协调费，征地工作马上结束的时候，我找到镇长赵某申请镇政府给解决点协调费，赵某说水厂是政府项目，就给5万元吧，回村后我交氏给李某1去办理，收到钱后，我们组成员分两次平分了，每人每次5000元。镇政府给我们15万元的协调费是让我们协调征地工作，推进征地工作顺利开展，解决矛盾、纠纷、平息上访苗头，稳定群众思想工作用的。这些钱也不是给村集体的。征地组成员都知道协调费的具体数额，碰头时讲用协调费发点加班费，平分一事最后是我决定的。
2、证人李某1证言证实，2013年左右我村有四个征地项目，当时村主任仲某1和村书记李书云召集全体干部及农村好青年开会进行了分工，大致分成两个组。村主任仲某1和村书记李某8分别任征地组组长，我被分到村主任仲某1一组，参与了国和汽贸和水厂项目的征地工作。水厂项目征地组成员有我、仲某1、李会山、郄立柱、李某6五人。项目快要结束的时候上庄镇政府给了5万元协调费，都是我去办理的。后来我们组五人分两次发了每人每次5000元。这些钱及数额征地组成员都知道，领钱时他们都签了字。我认为除了工作中的正常费用外征地组的人员都挺辛苦的，可以发点加班费，我们工作组的成员都是这么想的，所以我们才将协调费平分了。分的钱都用于家庭日常开销了。
3、证人李某2、李某3、李某4、李某5证言证实，国和汽贸征地工作我们参与了，国和汽贸为了该征地项目给了我们10万元的协调费，我们组的六个人（分别为李某4、李某5、李某3、李某1、李某2、仲某1分三次分了，每人每次5000元，一共发了9万元，都是从李某1那里支出的。
4、证人李某6证言证实，2013年大车行水厂征地工作我参与了，我们组有我、郄立柱、李会山、李某1、仲某1。在协调征地过程中我们组收到了50000元的协调费，是让我们用这笔钱做群众工作，促进征地工作尽快完成的。这50000元的协调费我们组每人10000元分了，是分两次支出的，并且我们都签了字。
5、证人李某7证言证实，我在上庄镇政府工作，2011年至2015年10月包的是大车行村，在我包村期间，国和汽贸、水厂、一品西山、中电科等项目征过地，在征地过程中，村干部分成两个征地组协助镇政府与村民协调占地事宜，一组由当时村书记李某8带领，负责一品西山和中电科项目；另一组由当时的村主任仲某1带领，负责国和汽贸和水厂项止目。征地工作是与老百姓打交道难免产生一些费用，村里提出申请，镇里根据具体情况研究或者和协调确定了协调占地费用，国和汽贸项止的协调费是10万元，是项目单位出的，水厂协调费5万，这15万元给了仲某1那个组。村里支取协调费后由他们掌握开支情况。
6、证人弓某证言证实，我是上庄镇财政所所长。李某8一品西山协调费5万元，中科建设协调费2万元，中电四公司协调费8万元，这三笔合计15万元协调费，都是2013年项目占地时给当时的大车行村支部书记用来做占地户工作的费用，由于项目单位没有给这笔钱，只能镇政府暂时垫付，将来再找项目单位协商解决，如果项目单位不给的话，就只能由镇政府自己解决，所以一直放在暂付款科目里，一直没有报账。这笔费用应该是给项目占地做工作人的，我们给了李某8个人。
7、证人张某1证言证实，2006年1月至今我任上庄镇政府镇长、书记。当时大车行村有几个项目同时进行，镇政府召集大车行村书记、主任开会，布置了征地工作。该村分两个征地组，书记李书云和村主任仲某1分别担任组长。做征地群众工作过程中会发生一些不能公开并且不能下账的费用，为了处理这些费用，经大车行村征地组组长申请，经党政联席会研究决定，支付给他们协调费。石家庄市政府有个文件规定，项目征地可以按每亩3000元标准提取工作费用，我们镇每亩不超过1000元。一般是村里提出申请，经党政联席会研究通过，镇长审批后财政所支付。这些钱是镇政府委托李某8、仲某1处理征地过程中发生的不合理开支，推进征地工作顺利进行的。不需要他们报账。
8、证人赵某证言证实，我是上庄镇人民政府镇长。大车行村占地项目的协调费都是经过我镇党政联席会议通过的，我只是履行正常的审批手续才签字的。协调费是用来处理项目占地过程中给占地户做工作产生的不能下账及不合理开支，每个占地项目都会产生这些费用，我们镇掌握在每亩地不超过1000元的范围内。当时大车行成立两个征地小组，分别由书记李书云和村主任仲天望担任征地组长，共20万元的协调费就是给他们两个组的。只要这些协调费花在了项目征地工作上，征地工作顺利完成，又没有超过每亩1000元的标准，镇里就不过问这些协调费的具体花费了。除了财政资金处，协调费还有一种就是由镇政府出面协调由项目单位出协调费，但必须由项目单位将协调费交到镇政府再由镇政府支付给征地组，大车行的国和汽贸项目就是这样的。
9、被告人郄立柱供述，2013年左右我村征地项目有好几个，具体情况我说不太清楚，当时村双委召集全体村干部、农村好青年开会，分了分工，我被分到当时的村主任仲某1一组，负责协调水厂项目的征地工作，我们水厂征地组组有我、李会山、李某6、李某1、仲某1五个人。这个项目仲某1从镇政府争取了50000元费用，具体怎么叫什么费用是怎么争取来的，我不清楚，说是用来做群众工作用的，在水厂征地项目快结束的时候，有一次我们在一起碰头的时候大伙都觉得征地工作很辛苦，征地工作进展的也比较顺利，应该有点辛苦费，后就按照每人10000元的标准，分两次每次每人5000元将上庄镇政府给的50000元协调费分了，我们当时都有支款的单子，并且都在单子上签了字，钱是在会计李某1那里支取的，我在2016年6月15的调查时已经确认了签字的单子，我分两次共支取了10000，用于家庭支出了。案发后我已经把钱退了。
10、被告人李会山供述，2013年，我当时是支部委员，我村前后有好几个项目占地，主要征地项目有水厂、国和汽贸、一品西山，当时村双委召集全体村干部、农村好膏年开会，分了分工，成立征地组去做涉及到的农户的工作。我被分到当时的村主任仲某1一组，负责协调水厂项止占地工作，我们这个组有我、郄立柱、李某6、李某1、仲某1。征地过程中我们收到了镇政府给予的50000元的协调费，由李某1和仲某1保管着，在水厂项目快结束时，我们五个人在一起碰头时听仲某1说的这50000元协调费，后来我们五个人商量觉得征地工作挺辛苦的，正好有这笔钱，就分两次，每次每人5000元，分了这50000元的协调费，是从村会计李某1那里支的钱。我们是2014年5月1日和2014年6月27日各支款5000元，我们支款都有单子，并且都签了字。钱已经退了。
11、记帐凭证。
12、水厂项目占地说明。
13、会议记录。
14、协调费支取单。
15、协助查询通知及对帐单。
16、征地证明。
17、身份证明、任职证明。
上述证据，本院予以认定。
本院认为，被告人郄立柱、李会山时任大车行村村委委员，在协助政府征地工作期间与时任村主任仲某1协商将本应该用于协调征地工作的费用非法占为己有，数额较大，其行为构成贪污罪。被告人及辩护人辩称无罪的意见，与本院查明的事实不符，其辩护意见本院不予认定。被告人郄立柱、李会山在犯罪过程中相对作用较小，犯罪情节轻微，赃款已全部退缴，可以从轻判处。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十一条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人郄立柱犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人李会山犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李占军
人民陪审员 封丽腾
人民陪审员 王 泽
二〇一八年八月十四日
书 记 员 常欢欢