山西省交口县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋1130民初428号
原告白瑞芳。
委托诉讼代理人白银宝。代理权限：特别授权代理。
委托诉讼代理人张海红，交口县双池镇法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。
被告交口县回龙乡田庄村民委员会上桃花村民小组。
法定代表人刘贵喜，该村村民小组长。
委托诉讼代理人赵丽平，山西大维律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
原告白瑞芳诉被告交口县回龙乡田庄村民委员会上桃花村民小组侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年7月6日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原被告及其代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告白瑞芳向本院提出诉讼请求：1、判令被告补偿原告土地补偿款28万元；2、本案诉讼费由被告承担。
事实和理由：2013年7月23日，交口县下桃花耐火粘土矿与被告签订了占地合同，后依约支付了土地补偿款。同年10月6日被告对该土地补偿款制定了《回龙乡上桃花村土地补偿金分配方案》（以下简称分配方案），该分配方案第三条规定“人口截止日期为2013年8月23日”，第四条第一项第一目规定“具有本村户籍，且1999年后仍承包经营本集体经济组织土地，在本村集体有房产、袓坟的及树木的村民及其家庭成员（本家庭的第三代成员和截止人口三年前结婚，户口未迁入本村的配偶享受差额补偿）享受全额补偿”。
原告系被告村村民，从小在被告村长大，有1999年分配的承包土地。2007年4月28日办理结婚登记，因感情不合，于2013年1月17日在分配方案规定人口截止日前办理的离婚登记，后回到娘家与父母在上桃花村一起居住生活，且户籍一直登记在被告村，原告每年均在被告村申报、缴纳新型农村社会养老保险和医疗保险等，每次都参加被告村的选举活动。原告认为其已完全具备上桃花村集体经济组织成员的资格，理应享受与村民同等份额的土地补偿款，但被告却针对原告的情况在分配方案中专门制定了第五条第3项关于“嫁出去的女儿、嫁出去又离婚的不论户口在不在本村，也不论是农户还是非农户，均不予补偿”的特别规定，该项特别规定条款严重侵害了原告作为集体经济组织成员应享有的对集体收益分配的合法权益。原告与被告村多次协商解决，至今未果。遂形成本案纠纷。
为证明自己的主张，原告向本院提交证据如下：
第一组证据原告身份证、户口本复印件、交口县回龙乡延长土地承包合同书复印件、新型农村合作医疗证复印件、社会养老保险手册复印件、回龙乡田庄村第十届村民委员会选举参选证复印件；证明原告白瑞芳的户口登记在被告村，在被告村有承包土地，享有各项村民待遇，具备被告村集体经济组织成员的资格；
第二组证据原告离婚证、离婚协议复印件、郭瑞明证言、张圆圆证言。证明原告白瑞芳在分配方案规定人口截止日2013年8月23日之前已办理离婚登记，且离婚后一直同父母在一起共同生活居住，与上桃花村形成较为固定的生产、生活关系，属于上桃花村村民；
第三组证据回龙乡上桃花村土地补偿金分配方案、上桃花村土地补偿、建房补偿、房屋折价四项分配汇总表。证明原告符合上桃花村土地补偿金分配方案方案第四条第一款第一项的规定，理应享受全额补偿待遇28万元；
第四组证据关于要求政府给予上桃花村民白瑞芳土地被征用补偿金的申诉。及白瑞芳上访材料。证明诉讼时效在2015年就已经中断，不存在超过诉讼时效的问题。
被告山西省交口县回龙乡田庄村民委员会上桃花村民小组对原告所举证据发表如下质证意见：对第一组证据中的身份证无异议，但对证明目的有异议。户口登记在村民小组并非认定村集体组织成员的条件，也不能证明原告经常居住地就在村民小组，无法证明原告的证明目的。对户口本真实性合法性无异议。但户口显示原告已经单独立户，脱离王凤英白银宝一户，已不具备基于王凤英户成员资格所享有的成员权益。且该户口登记住址为上桃花村，与原告提交的两份证人证言内容原告在回龙居住的事实相冲突。土地承包合同真实性合法性无异议，但关联性有异议，与本案无关。该证据显示承包方为王凤英并非本案原告，且原告无证据证明该合同书载明的三人包括原告，因此不能作为原告在该村有承包土地的证明使用。医疗合作证、社会养老保险手册均是对农业人口的补偿，非上桃花村发放，只要有农业户口就应享受，不能实现原告的证明目的。对选举证真实性合法性关联性均有异议，选举是政治权利，不涉及村民集体经济组织成员的认定。
第二组证据对离婚证、离婚协议均无异议，但通过该证据可以证明原告属于出嫁女，已经脱离被告村民小组，不依赖村民小组生存，不属于被告村民小组法律意义上的村民，对证人证言，证人应当出庭作证，应接受双方询问，本案中两位证人均未出庭，对真实性合法性有异议，郭瑞明书面证言上没有证言出具时间，且仅证明原告在回龙生活居住，正好印证其经常居住地并非上桃花村民小组这一事实。对张圆圆证言质证意见一致。
对第三组证据合法性真实性关联性均无异议。原告提交该方案，并依据该方案提出主张，说明是认可该方案的，依照方案第五条第三项出嫁女不应补偿。
对第四组证据，申诉意见和上访材料对真实性合法性均有异议，这两份证据均系原告单方提供，并无信访部门接访证据，不能作为其已就涉案事宜提起过信访证据使用。不能达到其诉讼时效已中断的证明目的。
被告辩称1、本案不属于法院受理范围，应对原告之诉裁定不予受理并驳回起诉，《回龙乡上桃花村土地补偿金分配方案》内容及通过程序均合法有效，系上桃花集体经济组织依法行使其自治权的法定行为。其次，该方案的通过程序合法。因此原告若认为方案侵权，应提起撤销之诉。而原告就具体分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，法院应裁定不予受理。2、原告有关领取全额土地补偿款的具体主张缺乏事实与法律依据，应依法予以驳回。原告非上桃花村集体经济组织成员，不具备分配该村集体经济组织收益的资格。原告虽户口上在桃花村，但2007年出嫁后就搬离本村，经常居住地并非上桃花村，在上桃花村无房产、树木，亦无承包土地，并未与上桃花村形成较为固定的生产、生活关系，显属传统意义上的“空挂户”，不符合认定上桃花村集体经济组织成员资格条件，不具备分配该村集体经济组织收益的资格。且原告之父白银宝已领取其户下6名家庭成员的土地、树木及房屋补偿款，原告有关其在下桃花村有住房的主张无事实依据。再之原告之诉已过诉讼时效期间，应依法予以驳回。
综上，原告之诉违反法律规定，应依法应予驳回。被告通过合法的村民议定程序依法行使其自治权，制定《上桃花村土地补偿金分配方案》，原告认可并执行该方案，原告之主张缺乏事实与法律依据，且已过诉讼时效，故不应得到支持。
为证明自己的主张，被告向本院提交证据如下：
1、《关于上桃花村整体转让有关事宜的规定》；
2、《回龙乡上桃花村土地补偿金分配方案》；
3、上桃花村土地补偿方案及人口类型、房屋作价、树木各户明细的公布和上桃花村土地补偿各户人口划分类型的公布；
4、上桃花村各户房屋及其他折价补偿款领取表；
5、上桃花村各户树木补偿款领取花名表；
6、上桃花村村民同意本次方案领取土地补偿款的户主及家庭成员签字捺印；
7、上桃花村土地补偿分配协议书（白银宝6人）；
8、上桃花土地补偿、建房补偿、树木补偿、房屋折价补偿四项分配汇总表；
9、山西省交口县人民法院（2015）交民初字第723号民事判决书。
以上证据证明目的为：一、《回龙乡上桃花村土地补偿金分配方案》经民主议定程序产生，决定事项及程序均符合村民自治法律规定，且已经山西省交口县人民法院（2015）交民初字第723号生效民事判决书进行认定；二、原告父亲白银宝作为村民代表已完全同意并认可方案，并已按方案领取其户下家庭成员的全部土地、房屋及树木补偿款共计145万余元；三、原告自方案公布之日起二年内未提出异议，其请求已超过诉讼时效期间。
原告白瑞芳对被告所举证据发表如下质证意见：
一、1、对于原告出具的第一、二项证据的真实性、关联性无异议，但对证据部分内容的合法性有异议，有关出嫁女不属于补偿对象的方案内容违反相关法律规定，也侵害了原告的合法财产权利，属于无效内容；原告系出嫁后又离婚的。有承包土地，家庭成员有房屋、数目应当对于28万全额补偿。
2、原告自方案公布之日起，多次找村干部商议发放土地补偿款的事宜，村小组一直推脱，因2015年之前法院一直不受理此类案件，原告曾找交口县政府协商解决该事宜，已将诉讼时效中断，原告的请求并未超过诉讼时效期间。
二、对第三、四、五、六、七、八份证据与本案的关联性有异议，白银宝对方案的认可不等同于原告白瑞芳对方案的认可，白银宝领取的补偿款中不包含应发放与原告白瑞芳的各项补偿款，与白瑞芳主张的补偿款项无关，相反可以证明被告给本村村民发放补偿款的全额为28万元。
三、对第九份证据的真实性、合法性无异议，但与本案无关，穆宝梅与原告的情形不同，不具有参照性。
经审理查明，原告白瑞芳为被告交口县回龙乡田庄村民委员会上桃花村民小组村民，2007年4月出嫁到山西省太原市并办理结婚登记。2013年1月17日经协商与当时丈夫王辉离婚回到被告处居住至今，期间原告的户口一直未迁出上桃花村且在该村分得的承包地（合同中承包人为王凤英，系白瑞芳母亲）仍有保留。2013年4月起，被告与交口县下桃花耐火粘土矿达成原告所在村整体转让的协议，交口县下桃花耐火粘土矿对被告村因丧失土地和房屋的村民每人支付土地补偿款280000元，但未给原告发放补偿款。故原告诉至法院，形成本案纠纷。
本院认为，土地补偿款是土地被进行征收后所给予的经济补偿，农村集体土地所有权的性质，决定了农村集体土地征地补偿款是对全体集体经济组织成员的补偿，应归全体成员共同享有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”据此，国家保护每一位集体经济组织成员获取土地补偿款的合法权利，任何人不得予以剥夺。而农村集体经济组织成员资格的确认，一般以是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口为基本原则，同时结合当事人是否在当地拥有承包地，是否在当地形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障等为认定条件。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”在农村集体经济组织成员未改变户籍性质和退出承包地之前，一般不宜认定农村集体经济组织成员资格丧失。本案中，上桃花村的土地被下桃花耐火粘土矿占用后所发放的土地补偿款应属其全体村民共同享有。而原告白瑞芳虽曾出嫁外地，但其在上桃花村用地补偿方案制定前就已离婚并回到被告处生活居住，且具有该村户口，在该村分配有生产资料，享受村民待遇，具备上桃花村集体经济组织成员资格。上桃花村的集体土地被下桃花耐火粘土矿占用后，获得的土地补偿款及其它各项福利应属集体收益，归全体集体经济组织成员共同所有，原告应享有按该村所制定的用地补偿方案获得土地补偿款及其它福利的权利。综上所述，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款之规定，判决如下：
被告交口县回龙乡田庄村民委员会上桃花村民小组向原告白瑞芳支付土地补偿款280000元，限在本判决生效后十五日内付清。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费5500元，由被告交口县回龙乡田庄村民委员会上桃花村民小组承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。
本判决申请执行期限：判决生效后，义务人在自动履行期限内不履行，权利人在自动履行期满后二年内申请法院强制执行。
审 判 长 梁 超
人民陪审员 马海燕
人民陪审员 张 鹏
二〇一六年八月三十日
书 记 员 武晓伟