广西壮自治区玉林市玉州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）玉区法民初字第1925号
原告朱明芬。
原告牟光勤（系原告朱明芬之子）。
原告牟光剑（系原告朱明芬之子）。
原告牟光杰（系原告朱明芬之子）。
以上四原告的委托代理人肖年管，玉林市福绵区玉福法律服务所法律工作者。
被告牟科友。
被告覃芬（系被告牟科友之妻子）。
被告牟姨（系被告牟科友之女儿）。
第三人牟科芬（系被告牟科友之胞兄）。
原告朱明芬、牟光勤、牟光剑、牟光杰与被告牟科友、覃芬、牟姨土地承包经营权互换合同纠纷一案，本院于2014年6月16日立案受理，依法由审判员包智慧独任审判，于2014年8月11日公开开庭进行审理，书记员吕玉凤担任法庭记录。本案审理中，因牟科芬与本案相关联，本院依法追加牟科芬为本案的第三人。原告朱明芬、牟光勤及四原告的委托代理人肖年管，被告牟科友、覃芬及第三人牟科芬到庭参加诉讼。被告牟姨经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1984年落实农村土地承包责任制时，其户按人口六又三分之一计算责任田，户主是牟某全（于1999年11月病故）。其户承包本组位于生鬼窝（地名又叫二等秧地）集体土地0.158亩。1995年延长承包期35年，自1995年12月31日起至2030年12月31日止。玉林市人民政府向其户颁发了《农村土地承包使用证》。被告牟科友户共三人，其中承包本组位于生鬼窝集体土地0.1亩。1997年政府号召大种果树，玉林市城北镇政府购进一批果树苗分派给各村民委员会。5月18日，高山村民委员会向玉林市城北镇政府购进龙眼树苗，免费分送给各农经社种植果树的农户。被告牟科友户申请在生鬼窝处种植龙眼果树，并要求生鬼窝处的承包户将承包地让给其户种植龙眼果树使用。其户牟某全时任村主任，为完成果树种植任务和被告牟科友的恳请，同意将本户在生鬼窝处承包的0.158亩土地无偿给被告户种植龙眼果树使用。当时双方明确约定：承包经营权不改变，砍树后返还土地。同期，承包生鬼窝处的农户牟某章、石某娟、牟某友等户也将承包地让给被告户种植龙眼果树使用。2012年下半年，被告收完龙眼果后将果树全部砍掉，在原承包地建房。其户要求被告返还土地。2012年12月28日，被告与其户及牟某章、石某娟、牟某文等四户共同到生鬼窝责任田处，按原各户所取得的承包地位置、面积共同丈量返还给原各承包户，并绘制图纸。当日，其户在返还的原承包地上种植春菜等农作物。2013年2月24日，被告将其户种植的农作物拔掉，为此双方发生了纠纷。纠纷经高山村民委员会和玉林市玉州区城北街道办事处处理。其户不同意城北街道办理处所作《处理意见》，其户户主牟某全虽已去世，在承包期内，依法由承包户的家庭成员继续承包，其户将争议的承包地无偿让给被告作为果园使用种植龙眼树，是在明确约定承包权不改变，砍树后返还土地的前提条件下才暂时让给被告使用的，而且是无偿的。被告没有将其承包的土地调换给其户种植，其与被告之间不存在土地承包经营权互换的事实。为此，请求法院判令：1、被告返还互换原告户承包的位于城北高山村第X村民小组生鬼窝（地名，又叫二等秧地）处面积0.158亩集体土地，东至石本娟户，南至去凤村垌路，西至牟某章（牟某佰）户，北至圳堘；2、本案诉讼费由被告负担。
原告对其陈述的事实在举证期限内向本院提供的证据有：1、《身份证》复印件4份，证明原告的身份；2、高山村民委员会《证明》和高山村第X农经社《证明》复印件各1份，证明原告户共六又三分之一人，承包生鬼窝土地面积0.158亩；3、高山村民委员会《证明》复印件1份，证明被告户共三人，承包生鬼窝土地面积0.1亩；4、《农村土地承包使用证》复印件1份，证明玉林市人民政府颁发给原告户的土地使用证；5、《收款收据》复印件1份，证明1997年5月18日，高山村民委员会以每株1.5元购进龙眼树苗500株；6、《承包土地分配表》复印件2份，证明高山X农经社于1984发包土地（部分）农户承包表，相关农户承包土地面积；7、《生鬼坡（窝）一号田承包数》复印件2份，证明原、被告于2012年12月28日共同丈量返还给原承包户图纸；8、《现场照片》复印件3份，证明高山村第X农经社生鬼窝承包责任田现场照片；9、《关于牟科友户与牟某章、朱明芬、石某娟、牟某文四户的土地纠纷的处理意见》复印件1份，证明高山村民委员会和高山村人民调解委员会对纠纷作出的处理意见；10、《关于高山村第X村民小组牟科友户与牟某文、石某娟、朱明芬和牟某章等四户发生调换责任田纠纷的处理意见》复印件1份，证明玉林市玉州区城北街道办事处对纠纷作出的处理意见。
被告牟科友、覃芬辩称，其与原告是调换土地而不是原告让给土地。其与原告调换土地的时间实际上是1990年春，换地的目的是为了集中方便管理，并不是为了种龙眼树才调换的，换地后才出现政府号召安排种植龙眼树，村委购买的龙眼苗与其无关，因此，换地是双方自愿的，调解会上原告也承认是经调换的。当时的确有要求原告户把生鬼窝处的0.158亩土地换给其户，其户又以中局处的0.158亩土地换给原告户，调换土地的面积基本均等（实际上，其户将中局地0.285亩、麦地片0.273亩换给牟科芬，牟科芬拿该地与牟某全即朱明芬户换取生鬼窝地0.158亩，最后牟科芬将生鬼窝地0.158亩换给其户）。双方调换时没有约定过只准种龙眼树，砍伐龙眼树后就把调换所得土地退还给原主。其户是与多个农户一起进行调换后，才集中调换到原告的的生鬼窝土地的，即是说换取原告的土地是其户几经调换后的事，不存在暂换之说。同一农业集体中的各农户互换责任田是合法的，无需一定要签订书面协议和登记备案。综上，应驳回原告的诉讼请求。（庭审中，被告变更陈述：被告首先与牟科芬换地，然后将从牟科芬处换得的中局地0.4亩割出部分责任田与原告的生鬼窝地0.158亩互换。）
被告牟科友对其抗辩的事实在举证期限内向本院提供的证据有：1、《关于牟科友户与牟某章、朱明芬、石某娟、牟某文四户的土地纠纷的处理意见》复印件1份，证明原告与被告调换土地的事实；2、玉林市玉州区城北街道的《调解笔录》复印件1份，证明在2013年2月27日调解会上，原告朱明芬确认的事实：原告与被告互相调换土地；3、玉林市玉州区城北街道的《调解笔录》复印件1份，证明在2013年5月20日调解会上，原告与被告互相调换土地的事实。
被告覃芬对其抗辩的事实在举证期限内没有向本院提供任何证据。
被告牟姨向本院提供书面答辩状，内容与被告牟科友、覃芬辩称一致。
被告牟姨在举证期限内没有向本院提供任何证据。
被告牟姨在本院传票传唤情况下，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视其已放弃质证和辩论等民事诉讼权利。
第三人牟科芬陈述：其名下有中局地0.4亩、内局秧地0.17亩，后与被告牟科友互换责任田，换得牟科友户名下的中局地0.285亩、麦地片0.27亩。其认为与被告牟科友互换土地是没有换实之说，至于被告牟科友拿其名下的责任田与谁调换，其不清楚，本案争议的生鬼窝0.158亩的情况，其也不清楚。
第三人牟科芬对其陈述的事实在举证期限内没有向本院提供任何证据。
经过开庭质证，被告对原告提供的证据1、2、3、4、6、8、10的来源真实性无异议；本院对上述当事人均无异议的证据予以认定。
第三人牟科芬对本案原、被告提供证据无法确认，理由：牟科芬眼睛不好，看字不清楚。
原告对被告牟科友提供的证据不予质证，认为举证已超过举证期限，本院认为，被告提供的证据系事出有因无法在举证期限内复印提取，符合举证规则，可作为本案的参考依据。
被告对原告提供的证据5有异议，表示对高山村委购买龙眼树苗的事情不清楚，本院认为，虽然该证据系原件，但无法据此证明高山村委购买龙眼树苗免费分发给被告户及其他农户种植的事实，因此，对该证据，本院不予确认其证明效力；被告对原告提供的证据7的来源真实性无异议，但证明内容有异议，认为丈量土地并不是为了返还给原告，而是因双方发生纠纷后暂时确定争议地的基本情况而绘制图纸的；被告对原告提供的证据9有异议，认为城北高山村委会作出的处理意见不符合事实，本院认为，该证据系原件，且加盖有公章，可作为本案的参考依据。
综合全案证据以及当事人的陈述进行分析，本院确认以下法律事实：原告朱明芬户与被告牟科友户同为玉林市玉州区城北街道高山村第X村民小组成员。1984年，原、被告所在村集体实行农村土地承包责任制，原告朱明芬户共7人：户主朱明芬、丈夫牟某全（1999年11月病故）、母亲吴某某祯（1999年7月病故）、长子牟光勤（即原告）、次子牟光剑（即原告）、三子牟光杰（即原告）、女儿牟某梅（于1996年出嫁）。原告朱明芬户按人口六又三分之一计算，承包本组生鬼窝（又名二等秧地）的责任田面积为0.158亩：东至石某娟户责任田，西至牟某章户责任田，北至圳塍，南至去凤村垌路。被告牟科友户共3人：户主牟科友、妻子覃芬（即被告）、女儿牟姨（即被告）。被告牟科友户承包本组生鬼窝的责任田面积为0.1亩。
1997年，被告牟科友计划种植果树，因其户责任田分散各处，为把责任田集中在生鬼窝处以统一种植果树，以方便管理，被告牟科友主动向在生鬼窝处有责任田的其他农户提出换地。事前，被告牟科友与胞兄即第三人牟科芬互换土地：被告牟科友户名下责任田（中局地0.285亩、麦地片0.27亩）与第三人牟科芬户名下责任田（中局地0.4亩、内局秧地0.17亩）互换。当年，原告户原户主牟某全时任高山村民委员会主任，经考虑，牟某全同意将其户名下位于生鬼窝的责任田（面积为0.158亩）换给被告牟科友户耕种。原、被告互换土地时没有签订书面协议，也没有报所在村集体登记备案。因牟某全于1999年11月病故，原告朱明芬户人员长期在外打工，责任田丢荒不耕作多年，至今无法确认原告朱明芬户从被告牟科友处换取了谁的责任田。换地后，被告牟科友户在生鬼窝的土地上开辟成果园种植龙眼树。2012年年底，因果树收益少及建房需用地，被告牟科友户砍掉龙眼树准备建房，原告朱明芬户见状进行阻止，认为被告牟科友户超面积建房，怀疑被告牟科友户侵占原告户的责任田，要求被告牟科友户返还原责任田。2012年12月28日，原告朱明芬户与被告牟科友户及其他调换土地的农户一起在争议地进行丈量并绘制图纸，以确认各农户责任田的原貌和面积。事后，因被告牟科友户不同意互换回原责任田，并拔掉原告朱明芬户种植的蔬菜，造致纠纷发生，纠纷经高山村民委员会和高山村人民调解委员会调解处理。2013年5月1日，高山村民委员会作出处理意见：“一、没有调换手续和协议属暂时互换。二、按照玉林市人民政府发的农村土地承包使用证办，牟科友户应退还上述四户人的土地给各户……”。被告牟科友户不服上述处理意见，申请玉林市玉州区城北街道办事处调处纠纷，2013年6月13日，该街道办事处作出处理意见：“甲、乙双方于1994年前后的互换责任田行为合法有效，应当维持”。原告不服该街道办事处作出的处理意见，遂向本院提起诉讼。
庭审中，原告虽然不予确认与被告户互换土地，并占有耕种其他农户名下的责任田，但原告朱明芬作为户主在2013年2月27日和2013年5月20日的城北街道协调会上承认与被告牟科友于1997年存在换地的事实。
本院认为，原、被告同为玉林市玉州区城北街道高山村第X村民小组成员，对各自依法取得的《农村土地承包使用证》项下的责任田享有合法的土地承包经营权，据上，原告对其户所持《农村土地承包使用证》项下记载的责任田生鬼窝（面积0.158亩）享有承包经营权。《农村土地承包法》第四十条的规定：“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换”；本案中，同一集体经济组织高山第X村民小组成员的原、被告为方便种植而进行了承包地的互换，事实清楚，原、被告对此已确认（详见被告提供证据2、3），双方于1997年期间互换土地时国家尚未出台实施《农村土地承包法》，双方的行为没有违反当时的法律法规及国家政策，也没有违反2003年3月1日施行的《农村土地承包法》，综上，原、被告的口头互换土地承包经营权的协议成立有效，本院予以确认。现原告单方提出要求被告返还互换的责任田生鬼窝（面积0.158亩），不符合法律规定，且被告不同意，因此，原告的诉请，与法无据，本院不予支持。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条的规定：“承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。”据上，订立书面合同并向发包方报备登记不是农村土地承包经营权流转合同成立生效的必要条件，而且也不符合当前农村的客观实际，也不利于维护正常的农村土地流转秩序，由此，原告主张没有订立书面合同并向发包方报备登记，互换土地也是无效的，该主张无法律依据，本院不予采纳。
依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十二条、第四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
驳回原告朱明芬、牟光勤、牟光剑、牟光杰的诉讼请求。
本案受理费50元，减半收取为25元，由原告朱明芬、牟光勤、牟光剑、牟光杰负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院，于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费50元（受理费户名：玉林市财政局，账号：20×××77，开户行：农行广西玉林分行营业部），逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 包智慧
二〇一五年十二月一日
书记员 吕玉凤