江西省宜春市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣09刑终254号
原公诉机关江西省万载县人民检察院。
上诉人（原审被告人）徐文庚，曾用名徐光文，1967年10月14日出生，汉族，初中文化，万载县人，农民，住万载县。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2015年11月4日被万载县公安局刑事拘留，同年11月24日被逮捕。现羁押在万载县看守所。
辩护人李琳，江西华晟律师事务所律师。
江西省万载县人民法院审理由江西省万载县人民检察院指控原审被告人徐文庚涉嫌犯寻衅滋事罪一案，于2016年9月30日作出（2016）赣0922刑初88号刑事判决，原审被告人徐文庚不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人徐文庚，听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：2003年12月4日，某采石场清理山皮时，由山顶部向下打了大约2米的炮眼放炮，炮眼内部夹有泥土，炸药引爆后石头未炸开，泥土从石头夹缝向外飞出，落到离起爆点约200米的被告人之父徐某1房屋上，致使徐某1受伤后经抢救无效死亡。在村、镇两级组织调处下，徐文庚五兄弟与石场业主达成调解协议，石场业主向徐文庚五兄弟赔偿了42000元。徐文庚等人领取赔偿款后，于2004年12月2日以赔偿协议显失公平、赔偿数额过低及万载县安监局也有责任为由诉至法院，要求撤销之前的调解协议，并由石场业主及万载县安监局再赔偿其100942.5元。万载县人民法院及宜春市中级人民法院分别于2005年4月5日、2005年5月17日依法驳回了徐文庚等人的诉讼请求。2007年11月15日徐文庚兄弟又向万载县人民法院提起行政赔偿诉讼，要求法院确认万载县安监局2003年8月25日对某采石场的检查验收行为违法，并要求县安监局赔偿死亡赔偿金、丧葬费、运尸交通费共计378940元及房屋修理费，要求拆除某采石场所有生产设施、工房、炸药仓库，万载县人民法院及宜春市中级人民法院分别于2008年4月11日、2008年10月8日依法驳回其诉讼请求。2011年6月30日，徐文庚信访事项因无法律、政策依据被三级终结。
徐文庚为此在2006年至2015年期间，选择国家重大会议、重大节日等特殊敏感期多次到北京非正常上访，其中因在中南海周边地区非正常上访，被北京当地派出所训诫八次。2007年至2015期间，徐文庚在上访过程中利用地方政府信访维稳压力，共计六次强拿硬要某镇政府钱财40669.2元，并对劝返工作人员进行辱骂、恐吓、殴打。具体如下：
一、强拿硬要某镇政府财物40669.2元
1、2007年3月份全国两会期间，徐文庚与其弟弟徐文游到北京中南海周边上访，某镇党委书记辛某带领政府工作人员彭某、某派出所干警施某等人前去劝返。徐文庚向彭某提出要镇政府报销其上访费用1084元，否则继续留在北京上访。镇政府迫于维稳压力，同意由彭某给了徐文庚上述费用。回到万载后，徐文庚又向彭某提出要镇政府报销其前几次去北京上访费用3085.2元，否则还要回北京上访。彭某经请示镇政府领导，再给了徐文庚3085.2元。上述费用共计4169.2元由某镇政府报支给彭某。
2、2011年2月底全国两会召开前，徐文庚准备去北京上访，某镇政府安排工作人员黄某1等人去劝导。徐文庚称2007年某镇政府阻止其妻子外出看病导致病情恶化，要求某镇政府承担医药费10000元，以及其弟徐文游的妻子系残疾人，要给补助，否则全国两会期间要去北京上访。某镇政府迫于维稳压力，安排黄某1以家庭困难补助款为名，通过转账方式支付给徐文庚13000元。
3、2011年3月份全国两会期间，徐文庚到北京上访，某镇政府安排在北京维稳的黄某1前去劝返。徐文庚向黄某1提出要镇政府报销其前几年的上访费用12000元，否则还要继续留在北京上访。某镇政府迫于维稳压力，安排镇出纳陈某汇给黄某110000元，黄某1给了徐文庚10000元现金后，徐文庚才同意跟黄某1上火车，上火车后黄某1又给了徐文庚2000元现金，其后一起回万载。上述费用12000元由某镇政府报支给黄某1。
4、2015年3月份全国两会期间，某镇政府得知徐文庚又要去上访，于是安排政府工作人员欧某1、某村干部周某1等人去劝导。徐文庚提出要镇政府报销其前几次去北京上访的费用10000余元。经谈判，徐文庚答应只要镇政府给7000元，当年两会就不去上访。迫于维稳压力，某镇政府以家庭困难补助款为名，安排周某1通过转账的方式支付给徐文庚7000元。徐文庚得款后，当年两会期间没去北京上访。
5、2015年7月1日，徐文庚到北京中南海上访，某镇政府安排工作人员李某1、某村干部徐某2前去劝返。徐文庚向李某1提出要镇政府报销其这两次上访的费用3000元，否则还要继续留在北京上访。经徐某2劝说，徐文庚答应拿1500元就跟李某1回万载，回到万载后，徐某2将李某1垫付的1500元现金给了徐文庚。上述费用1500元已由某镇政府报支给李某1。
6、2015年10月24日晚（中共十八届五中全会召开前），为防止徐文庚去北京非正常上访，某镇政府安排某村干部周某2、徐某2去劝导徐文庚。徐文庚提出要镇政府报销其之前上访费用50000余元，否则在十八届五中全会期间一定要去北京上访。经请示镇领导，周某2与徐文庚进行谈判，约定先给徐文庚3000元，徐文庚保证十八届五中全会期间不去北京上访。10月28日，徐某2通过转账的方式支付给徐文庚3000元。徐文庚得款后，十八届五中全会期间未去北京上访。
认定上述事实的证据有：
1、徐文庚的供述：我父亲徐某1在家中被旁边采石场的飞石砸死，房子也被砸坏了。当时某镇政府说采石场有安全生产合格证，没有责任。我们签了协议，由采石场老板支付意外死亡补助费、丧葬费等共计42000元。后来我找到法律规定，认为县安监局违法批准采石场生产，要求查明事情责任。从2004年开始我就去县、市、省、国家各级信访局、安监局、中纪委、全国人大信访接待室等地方上访，至今都没有认定谁的责任。我去北京上访过19次，大概被北京公安机关训诫了10次左右，每次走到天安门附近街上，当地公安就会来搜查我，发现包内有信访材料就将我送到马家楼，有时会开训诫书。我去上访没有固定时间，到了一定时间当地政府没有处理我就会去。我要求某镇人员给我报销过我去北京上访的费用，还问他们拿过一次我老婆的医药费。开始我说要报销费用，如不报销就不跟他们回去，后来他们不给钱或说先回去再给，我还是会跟他们回去，就是有一次他们不同意报销我没跟他们一起回。好像有六次左右，大概是：1、2007年3月份左右，我和我弟弟徐文游去北京全国人大那边上访，万载这边几个人将我从全国人大信访接谈室接出来到另一个地方。过几天，某镇彭某等几个干部来接我，我说要报销在北京的费用，说了好久彭某他们没同意，但我还是和他们回来了。到万载后我又向彭某拿出一些在北京的发票要报销，彭某说这个事要请示领导，我就说如果不报销、不处理问题我又会到北京上访。后来彭某打了个电话，同意给了我2000多元现金（包含了2006年6月的上访费用1000多元），我把发票给了彭某就回家了。2006年6月那笔钱之所以2007年才给，是2006年6月我去找了辛某书记，要他把我上访费用报销一下，他说按我的说法，政府岂不是要出钱给我上访，当时我说这个钱不出不要紧，等我去上访之后查清事实再一起来算。2、2007年9月我带我老婆去湖南看病，某镇政府的人以为我去上访，把我们接回来就不让我们出去了。后来我老婆病情更严重，镇政府怕我上访还叫人看住我。我几次到镇政府问为什么要这样做，一直没有答复。2011年2月全国两会期间，镇政府的人叫我不要上访，我说去北京是正常上访，两会期间也允许上访的，我一定要去。他们就一直做思想工作劝我，我说我老婆看病花了几万元怎么处理，发票已经拿了一部分到政府，不赔偿就一定去北京上访。政府说补偿1万元，我同意了不去上访。我又拿我弟媳的残疾证去镇政府问有没有补助，政府说补助3000元。后来政府说总共会打13000元给我，我报了两个农村信用卡账号给他们，表示不再追究2007年他们拦我老婆看病的事。过了几天就分别有10000元、3000元打到我和我父徐某1的信用卡上。这次没有拿票据，也没有打领条。3、2011年3月我和我弟弟徐某3到国家安监反映情况，某镇的黄某1等来接我，打电话叫我回去。我说2010年花了6000多，现在又花了5000多，一共12000多元如果会报销我就回去。当时黄某1不同意，打好长时间电话劝我一起回去。后来我们兄弟俩去了黄某1那，跟他说要报销那12000元，谈了好久没谈好。黄某1要我们先跟他回去，到了万载再请示领导，我不同意并走掉了。后来黄又打电话，说领导同意给我们报销12000元费用，我说可以。黄某1在我们上火车前还是后给了我12000元现金，我拿钱后就跟他一起回了万载。这次拿钱没拿票据，也没打领条。4、2015年正值全国两会期间，某村干部周某1等人来我家劝我不要上访，我说我在等县安监局答复，也没说会不会去北京上访，他们就走了。过了几天，周某2、周某1找到我，做我工作要我两会期间不要去上访，说会给我一点补助，我说自己不符合什么补助条件，但之前几次去北京还有四次费用没有报销，分别是2012年11月一次、3月一次、2014年3月一次、11月一次，共花费7000多元，当时周某2等人没有表态就走了。又过了几天，镇里欧某1还是周某1打电话给我说同意报销7000元，叫我去拿钱。周某1拿了7000元现金给我要我打领条，我没有接钱，说“叫我打领条写领什么钱”，他也没说是什么钱，然后说会转到我银行账号上。后来周某1将7000元打到我信用社的账号上，当时两会期间我就没上访。5、2015年6月底，我又去北京国家安监总局上访，后来我也不知道走到哪里了遇到公安检查，发现我包里有信访材料，就将我送到马家楼。万载信访局卢局长将我接了出来，安排我住到一个小旅社，某镇政府李某1、徐某2一起来接我。我对李某1、徐某2说“你们来接我，我在这里的费用怎么办，花了二千多块钱”。李某1、徐某2商量了一下，跟我说他们只有1500元现金就给我1500元。第二天在回万载的火车上，徐某2将说好的1500元给了我。我没有给他们票据，也没有打领条。6、2015年10月20日左右，我到县安监局问调查结果，在万载下车后周某2就打电话说有事叫我回去，我问什么事，他说就我反映的事，然后我就回去了，打电话问周某2什么事，他说镇里会处理我的事，先打3000元给我，报个账号过去，要我到家里等结果。过几天，我把我信用社的账号发到徐某2手机上，又过了几天，周某2说村上打了3000元给我。这次我没拿发票也没打领条给他们。我听镇、村干部说过我的信访诉求被三级终结了，但我一直没有拿到终结书。
2、证人龙某1（某镇政府镇长）证言：徐文庚之父徐某1于2003年因某镇某采石场放炮时意外死亡，当时签订了赔偿协议，2005年后徐氏五兄弟认为死亡赔偿金过低，一直到县、市、省、北京上访。2011年徐文庚上访诉求三级终结了，但一直上访。2005年至2011年，徐文庚、徐文游两人一起去北京，2011年后徐文庚一人去。每到政府稳控期间，去北京上访前，徐文庚就到书记或我办公室提要求，一是要按现有标准赔偿其父亲死亡赔偿金100多万，二是问政府拿钱。如果当时没给他钱，徐文庚就关掉手机直接到北京上访。到北京后政府接访人员找到他要接回来，他就要钱，不给钱就不回来。2015年两会期间，我安排人员稳控徐文庚，徐文庚提出要给他7000多元，迫于维稳压力，我叫分管财务的巫某安排了7000元。之前徐文庚多次向政府拿钱，但具体情况我不清楚。徐文庚上访给政府造成了影响有：煽动其他访民进京上访，影响政府形象，阻碍当地经济发展；经常到政府缠访、闹访，扰乱单位正常秩序；进京接访消耗政府人力、物力；另一方面影响政府排名、干部考核、评优评先。
3、证人王某1（某镇政府副镇长）证言：徐文庚父亲的事2005年就终审判决了，上访也在2011年6月三级终结。他们上访目的就是要挟政府，给政府制造压力，扰乱政府工作秩序，以此来敲诈钱财。徐文庚有时上访前会放出话来说要去北京上访或者找村干部要求政府报销费用，否则就去北京。有时镇政府得到消息就会安排人员做他的思想工作，每次都要求政府拿钱才同意不去上访。2011年两会前，镇里安排黄某1等人去北京接徐文庚，黄某1说徐文庚要报销其前几年上访费12000元才肯回来。后来黄某1说领导同意给了徐文庚12000元，我在黄某1领条上签了字。2015年两会期间，为阻止徐文庚上访，政府无奈给了他7000元；2015年7月，去接徐文庚，又要求报销费用，否则要留在北京，工作人员无奈之下给了1500元。2006年至2015年期间，镇政府为此耗费了大量人力、物力、财力，因徐文庚兄弟上访花费了共十几万元。
4、证人辛某（原某镇党委书记）证言：徐文庚之父2003年被飞石砸死，双方签了赔偿协议。后来徐氏兄弟要提高赔偿款，又说县安监局也有责任，要出事故责任书，并要县安监局赔偿。后来万载法院、宜春中院驳回了他们的诉求，之后他们就开始上访。2007年3月两会期间，徐文庚在北京中南海上访，我和彭某、施某去北京接他们，徐文庚说要报销花费1000多元，后又说要报销上访花费3000多元，否则又要去北京上访。当时考虑全国两会敏感时期，同其他领导商量后，同意了徐文庚的要求，一共给了他4000多元。2011年2月底全国两会前，我们听说徐文庚又要去北京上访，就安排工作人员做工作，徐文庚说要政府承担他老婆医药费10000多元。我们做了大量工作都没做通，最后给了他13000元，两会期间果然没去上访。但两会过后，2011年3月，徐文庚又去北京，我叫黄某1去接，黄某1打电话说徐文庚要报销以前上访费用12000元，否则要继续留在北京上访，镇里没有办法只好同意了。
5、证人彭某（某镇政府工作人员）证言：徐文庚因他父亲的事，每逢全国两会、国家重大节日等敏感期就基本上会去北京上访，以此给政府施压。我去北京接过徐文庚几次，印象较深的是2007年3月份。当时我和辛某、施某三人去的，徐文庚提出要报销他在本子上记的费用1084元，也没写什么钱、没有票据，不报就不回去。我们没有办法，在火车站给了他1084元。回到万载后，徐文庚又拿出一个本子，说还有费用没报销，共计3085.2元，如不报销就回北京上访。我们实在没办法又给了他。徐文庚这样上访严重影响了我们的工作秩序，消耗大量人力、物力，每次去都要安排人，每年去接他估计要花几万元。而且给政府的综治工作压力很大，上访登记次数直接与年终考核挂钩，每次一听说徐文庚去上访就头痛，有些人因为这个还受过处分。
6、证人施某（某派出所干警）证言：我在某派出所工作时接触过徐文庚，这人经常去北京上访。2007年3月左右，所里派我和镇政府的辛某、彭某一起去北京劝返徐文庚兄弟，我们做了很多工作徐氏兄弟都不肯回来。徐文庚还拿出一个本子，要彭某给他报销上访费用（具体多少不记得，好像是一千多元），否则就留在北京上访。彭某说先回去，但徐文庚不同意。因当时是全国两会期间，劝返上访户压力十分大，彭某无奈之下在火车站给了徐文庚1000多元，徐文庚拿到钱后就跟我们一起回万载了。
7、证人谢某（某镇政府工作人员）证言：徐文庚是个老上访户，我在某工作时在万载接过一次。那是2007年两会期间，彭某从北京将徐文庚接了回来，领导又安排我去万载接。接到他们后，徐文庚突然说还有钱没报销，拿出一本本子，说本子上记了3000多元去北京的费用，不报销就不回某，又坐火车去北京上访。彭某说在北京不是报销了1000多元吗，徐文庚说那1000多元是这次上访的钱，这3000多元是以前去北京没报销的。我们怎么说都说不通，就是要求报销3000多元才愿意回。彭某请示了镇领导，镇政府迫于全国两会时期的维稳压力，同意了徐文庚的要求，给徐文庚报了3000多元才回家。
8、证人黄某1（某镇政府工作人员）证言：2010年开始我在某镇政府上班，我经手了两次给钱徐文庚，是2011年全国两会左右，第一次给了13000元，第二次给了12000元。第一次13000元是在某镇政府给的，那是2011年全国两会之前，徐文庚到镇政府闹事，找到主要领导说要帮他解决问题，否则就在两会期间上访。后来领导直接安排我去转款13000元到徐文庚提供的两个账号上，徐文庚账上打了10000元，徐某1账号上打了3000元。后来这笔钱我是以困难补助名义报销的。2011年3月两会期间，徐文庚又去北京上访，镇里安排我去接，徐文庚说回去可以，但要报销前面几年上访费用12000元，我不同意徐文庚就发脾气，说要去上访。我向辛某书记和王某1汇报了，之后辛书记安排陈某转了10000元到我账上，加上我自己身上还有几千元，我就找到徐文庚说要他先回去，徐文庚说先拿钱否则不上车，后来说好先给10000元，上了火车再给2000元，这样给了徐文庚12000元，才跟我们回了万载。回来后，这12000元以劝返费报了账。
9、证人陈某（某镇政府财务出纳）证言：2011年3月份全国两会期间，不记得镇上哪位领导安排我转10000元给黄某1，说徐文庚在北京上访，要报销以前的上访费用才愿意回来。我是在信用社转款到黄某1账号上的，后来黄某1报账好像是写的徐文庚北京劝返费用。
10、证人巫某（某镇政府工作人员）证言：徐文庚的父亲2003年因某采石场放炮炸石被砸死，该事已依法进行了赔偿。2006年起，徐文庚兄弟以当年赔偿标准过低、县安监局也有责任为由开始上访。2011年又依法三级终结了，可徐文庚还是频繁上访、缠访。2007年3月两笔、2011年3月、2015年3月、2015年7月各一笔，这共五笔领的钱是支付给徐文庚的，因我是分管财政工作，都是我签字后才能报支。2011年这笔钱之所以写家庭困难补助，是因为徐文庚属于非法上访，政府不可能报支他非访费用，但迫于维稳、考评的压力，不得已答应给徐文庚钱，不这样写无法报支，财政无法做账，这是没有办法的办法。2015年3月支付的也写了“两会期间家庭困难补助”，也是因这个原因，否则如果是困难补助怎么需要注明是两会期间，难道过了两会就不困难了吗。而且徐文庚提出来，要求这些钱从别人手里转给他，他从来不直接与政府有钱财往来。
11、证人周某1（黄茅村干部）证言：徐文庚是我村里的人，2003年徐文庚父亲被飞石砸死，当时签订了调解协议并赔偿了42000元，后来徐文庚以赔偿过少、要求赔偿100多万为由，经常上访。徐文庚都是挑特殊敏感期如两会、北京重大活动时期去上访。2011年徐文庚的上访被依法三级终结了，且也通过法院起了诉，但还是一直上访。村上经常去徐文庚家讲政策，劝其不要上访，后来也清楚徐文庚上访的时间，在特殊敏感时间就会去徐文庚家。2015年3月上旬（全国两会前），我们得知徐文庚又想去上访就去做工作，徐文庚说这次不去可以，但要把前面四、五次去北京的费用一万多元报销，而且也没有发票，否则两会期间就去上访。我们没有办法，后来与徐文庚谈好7000元，镇里叫我先把钱给徐文庚，我就通过银行卡转了7000元。之后我打了一张领条到镇政府报支了这笔钱，是以中央两会期间给予徐文庚家庭困难补助名义报的，因为不好写报销上访费用。徐文庚这样上访，不要说镇里，就是村里的正常工作都被打乱了。
12、证人欧某1（黄茅镇政府、黄茅村驻村干部）证言：2015年两会期间，镇政府让我及黄茅村村长周某1负责徐文庚的维稳问题。我们多次做徐文庚思想工作，徐文庚提出要政府解决其2012年至2013年到北京上访的费用10000多元，否则就要在两会期间到北京上访。最后没有办法，镇里领导给了徐文庚7000元。我让周某1拿现金给的，徐文庚不打收条，后来就由周某1转的账。这笔钱是以家庭困难补助名义做的账，因为徐文庚是非法上访，没办法走账，又不敢不给钱，怕影响镇政府的考核和评优等各项工作。此外，2015年7月，徐文庚又到北京上访，综治办李某1付了1500元给徐文庚。
13、证人李某1（某镇政府工作人员）证言：2015年6月30日，镇政府安排我和徐某2去北京接上访的徐文庚，徐文庚提出要出具事故责任评定书、报销两次（2015年5月以及这次）来北京的开销，否则就要上访。我们劝了三天，徐文庚还是坚持不给钱就不回去，最后没办法同意给他1500元，这样才和我们一起回来。这笔钱是我先垫出来给徐某2，由徐某2给徐文庚的。政府每次去接访花费都很大，而且打乱了政府正常工作安排，且上级对信访维稳纳入考核、评优评先，政府压力很大。这种非访、缠访还会影响辖区社会治安稳定，滋生不良风气。
14、证人徐某2（某村干部）证言：2015年7月2日，村里安排我和镇综治办主任李某1一起去北京接上访的徐文庚。徐文庚要求报销其2015年5月1日在北京上访的费用以及这次上访费用共计三、四千元，李某1说不可能报销，徐文庚就生死不答应回来。后来经过反复谈及请示领导，徐文庚同意拿1500元就回来，这钱是到家后我拿给徐文庚的，没写任何凭据。2015年10月23日，因马上要召开十八届五中全会，徐文庚可能要去上访，我和周某2就去劝他，徐文庚表示一定要去。我们只好耐心劝他，徐文庚说那政府要给他报销之前上访的费用共五万元，否则就去北京上访。又谈了好久，周某2说要不先拿3000元，保证会议期间不上访，徐文庚最后同意了，并说只能保证这次不去，其他费用不拿的话以后还会去。第二天徐文庚把账号发给我，2015年10月27日上午，我通过自己的账户转了3000元给徐文庚，徐文庚这次拿到钱后没有去上访。和以前一样，徐文庚拿钱没有写任何凭据。
15、证人周某2（某村干部）证言：2015年两会期间，我和欧某1、周某1做徐文庚思想工作，要他不要去上访，徐文庚提出政府要给他一万元，否则两会期间要去上访。后经协商，答应只要7000元，因其不打领条，所以由周某1转的账。2015年7月份，徐文庚又到北京上访，提出要给3000元才回来，后来经协商给了1500元。2015年十八届五中全会召开前，我和徐某2去劝徐文庚不要上访，徐文庚提出政府要给他报50000多元上访费，否则一定到天安门、中南海上访。后来谈了好久，答应先给3000元，保证这次会议期间不去上访，其余费用以后不给的话还会去，后来徐某2把钱转给了徐文庚。
16、证人周某3（某镇政府工作人员）证言：徐文庚的上访在2011年左右三级终结，但仍然去北京上访，给政府施加压力。我去北京接过徐文庚近十次左右，徐文庚经常要政府报销他的钱才会回来，但具体多少钱我不清楚。徐文庚这样上访扰乱了我们的工作秩序，正常工作时间时不时接到电话要去北京接他，只有将自己本职工作放下来，回来后加班。政府为此浪费大量人力、物力。
17、证人凌某（原某镇政府会计）证言：根据此前的账目查实，从2007年至今用于徐文庚非法上访费用共计95398.2元，包含接访人员劝返花费、报支某庚费用、支付北京相关部门送访费用。
18、证人潘某（原某镇政府工作人员）证言：从我到政府上班起，徐文庚一到两会期间或重大节假日就会到政府来，找书记、镇长要钱，如果没有就关掉手机直接去北京上访。2010年，我和王某1去北京接过徐文庚一次，徐文庚说政府不报销他这次到北京的费用就不回来，还要坐飞机回，后来没有谈好，徐文庚趁我们不注意跑了。
19、证人王某2（原某镇政府工作人员）证言：徐文庚总共去北京上访的次数我都数不清了，我也去接过几次。有时上访前会故意放出话来说要去北京上访，或直接找村干部提向政府要钱的要求，如不答应就趁机去北京天安门等地上访。等政府去接他，又会提同样的要求，不答应就留在北京不回来。徐文庚的上访行为影响了我们的日常工作，也影响政府的年终考核、评优评先，给政府造成巨大经济损失。
20、证人李某2（某镇政府工作人员）证言：2012年8月十八大期间，我去北京接过一次徐文庚，当时没有办法，同意徐文庚提出报销费用的要求。
21、证人卢某（原某镇政府工作人员）证言：我在某镇工作期间去北京劝返了徐文庚好多次，2011年到信访局工作后我在北京维稳，经常遇到徐文庚到中南海、天安门非法上访，我都不记得通知了多少次某镇政府来北京接徐文庚，然后说不给钱就不回去。2007年3月，当时我在某镇政府上班，因为徐文庚两会期间上访，几个工作人员受了记过处分。自那次后，徐文庚经常以上访要挟政府给钱。
22、证人胡某（某镇政府工作人员）证言：徐文庚是老上访户，经常在重大时期上访，给政府工作人员造成很大心理压力。我们还有同事因非访受处分。2011年国庆期间，徐文庚兄弟到中南海非访，我也去接了。徐文庚提出要20000元，还辱骂我们。2011年3月也去接过一次，当时提出要政府拿一万多元，具体谁经手办不知道。
23、领条、银行转账凭证、回单、交易明细表、财政资金授权支付凭证、费用报销单，证实工作人员在支付给徐文庚款项后向某镇政府报支情况，或从政府领取后支付给徐文庚的情况，具体为：2007年3月15日彭某两次经手分别领取1084元、3085.2元；2011年2月28日黄某1经手领取13000元，后转账至徐文庚、徐某1账户共计13000元；2011年3月20日黄某1经手领取12000元；2015年3月17日周某1经手领取7000元，后周某1转至徐文庚账户7000元；2015年7月5日李某1经手领取1500元；2015年10月28日徐某2转账至徐文庚账户3000元。
24、万载县人民法院（2004）株民初字第134号判决书、宜春市中级人民法院（2005）宜中民一终字第105号民事判决书，证实被告人徐文庚等五兄弟因其父亲徐某1死亡，向法院起诉要求撤销之前与采石场的调解协议，除去采石场已支付的42000元外，另要求某采石场业主、万载县安监局赔偿100942.5元，法院依法驳回了其诉讼请求。
25、万载县人民政府法制办万府法决字（2007）2号处理决定书，万载县人民法院（2007）万行初字第8号行政赔偿判决书，宜春市中级人民法院（2008）宜中行终字第7号行政判决书，证实经法院审理，判决确认万载县安监局2003年8月25日对万载县某某采石场的检查验收行为合法，驳回徐文庚等人要求安监局赔偿378940元及房屋修理费、拆除某采石场的诉讼请求。
26、万载县安监局、万载县黄茅镇政府、万载县人民政府、宜春市人民政府信访事项复查复核委员会、万载县人民政府信访事项复查核委员会关于被告人徐文庚信访事项文件，证实徐文庚的信访事项已于2011年6月30日三级终结。
27、证人黄某1、刘某1证言：证实2011年6月底，他们将信访三级终结相关文书送达给徐文庚，徐文庚拒绝签收，还将文书扔到地上，他们只好将文书内容告知徐文庚。
28、万载县公安局治安大队办案说明，证实徐文庚在2010年5月15日、2011年10月3日因扰乱单位秩序被万载县公安局拘留两次，但未找到处罚决定书。
29、北京市公安局西城分局府右街派出所工作说明、训诫书、江西省赴京非访人员劝返接离移交通知单，证实2010年至2015年期间徐文庚到中南海地区非正常上访共计8次。
30、中共万载县委、万载县人民政府关于实行信访工作责任追究制的规定、某镇信访稳定工作实施方案，证实政府对信访工作责任追究制的相关规定。
二、辱骂、恐吓、殴打某镇工作人员
徐文庚在上访过程中，对劝返、劝导的工作人员随意辱骂、恐吓、殴打。具体分述如下：
1、2014年3月份全国两会期间，徐文庚准备去北京上访，某镇政府安排周某3、吴某、周某2前去劝返，并在河北省廊坊市一家小旅馆找到徐文庚。徐文庚跑出旅馆时朝周某2胸口打了一拳。在周某2对其劝导时，徐文庚随意发泄情绪，辱骂周某2“猪狗、畜生”，并扬言要搞死周某2家里人去。致使周某2及其家人一段时间内因害怕徐文庚报复而提心吊胆，影响正常生活。
2、2015年5月初，徐文庚到北京上访，某镇政府安排王某1、徐某2等人将其从北京接回。回到某镇新桥头附近时，徐文庚拒不下车，要王某1报销其上访费用，遭拒后随意发泄情绪，辱骂王某1“狗腿子”，并扬言要带一家人坐到王某1家里去，搞得王某1一家人不得安生。致使王某1及其家人因害怕徐文庚报复致使生活受到影响。
3、2015年7月初，徐文庚到北京上访，某镇政府安排李某1、徐某2将其从北京接回。回到某镇政府综治办后，徐文庚要李某1报销其5月份上访费用，遭拒后随意发泄情绪，辱骂李某1“王某3，是政府的一条狗”，并扬言要让李某1以后不好过。致使李某1一段时间内精神紧张，害怕遭到打击报复，工作态度消极，其家人也因害怕报复致使生活受到影响。
4、2015年8月份，徐文庚到北京上访，某镇政府联系当地人员将其从北京送回。回到某镇政府后，镇长龙某1带领王某1、李某1、周某2等人对徐文庚进行劝导，徐文庚随意发泄情绪，辱骂龙某1“王某3，你这样的人不得好死。吃冤枉的，早晚会遭报应。这样的政府早晚倒台”。致使龙某1工作生活受到影响。
认定上述事实的证据有：
1、被害人李某1的陈述：2015年7月初，徐文庚赴京上访，我和某村徐某2一起去劝返。回到某政府后，徐文庚赖在我们综治办不走，叫我给他报销5月份去北京上访的费用。当时我说这次上访的费用我们已经给了他，5月份上访不是我去接的，我说的话没用。徐文庚就开始骂我“你就是王某3、没有好下场、不过是政府的一条狗，你不给我解决问题，你也别想好过”，还扔我办公桌上的资料。当时在场的周某1、王某2、徐某2等几个干部都拦不住，他断断续续辱骂、恐吓了我二十来分钟，当时办公室门口还有几个群众。我当时吓得半死，怕他打我或事后打击报复我，也觉得在同事和群众面前很没面子，觉得以后在工作中会底气不足。
2015年8月初，徐文庚赴京上访被北京方面安排人员送回某镇政府，龙某1带王某1、周某2和我四人对他进行劝解，徐文庚骂龙某1“王某3、吃老表的用老表的不帮老表办事，你这样的人不得好死”。我和王某1、周某2去拦住了他，后来他见龙某1不理会，就索性跑到政府院子里大声谩骂龙某1，说他“吃冤枉的，早晚会遭报应”，还说“你们这样的政府早晚倒台”。这次徐文庚在政府闹了近半个小时并引起很多人围观，后来有些群众都私下议论“某镇政府没个卵用，镇长被人这样戳骂也没看到政府能把这个人怎么的”。
2、被害人王某1的陈述：2015年5月份左右，领导安排我和徐某2、杜某2、黄某1一起去北京接回徐文庚。回到某后到新桥头时，徐文庚不下车，要我们送他回家，还问我报销上访费用。因为是我带队，主要是我和他沟通，他就对我进行谩骂、威胁，说我吃冤枉、狗腿子、谁接他回来就要带着一家人坐到谁家里、要搞得我一家人不得安生之类的话。新桥头是个交通要道，当时有五、六十人在那看。后来我走路回政府，他也一直跟着我。这事后一个多月，我都情绪低落、精神压力很大，怕他对我家人怎么样。为此那两、三个星期我都特意早点下班去接小孩，并叮嘱我老婆天黑就关门，搞得我们一家人都很紧张。
还有一次是2015年8月，也是徐文庚去北京上访被送回来后，政府安排我和龙某1、李某1等人在政府做交接，徐文庚就在政府那骂龙某1。
3、受害人龙某1的陈述：2015年8月，徐文庚赴京上访被北京方面送回来，我带队与王某1、周某2、李某1几人对其进行劝解。在办公室徐文庚就开始骂我，后来又到政府院子里骂“你们这些吃冤枉的，早晚会遭报应，你们这样做事早晚倒台”。他骂了我半个多小时，很多不明真相的群众在那里议论纷纷，让我的名声受到很大影响。有群众还私下议论我“某镇长没个卵用，被人家指着鼻子骂”他的行为严重影响了我的工作生活，也损害了政府形象。
4、受害人周某2的陈述：2014年3月，我和周某3等人去北京接上访的徐文庚，后来得知他在廊坊一个小宾馆，我们就去那找。我们发现他后推门进去，徐文庚一看我们就跑出门外，由于我在前面挡了他的路，他二话不说挥起拳头就朝我胸口打了一拳。后来周某3拦住他，我们就开始做他工作。他骂我们是“猪狗、畜生，有这么多时间可以多去吃点冤枉，天天不做好事”，还恐吓我“要搞死你屋里人去”。这事对我影响特别大，很怕徐文庚做出什么出格的事，整天提心吊胆，还叮嘱我老婆尽量不要接触徐文庚，避免他生出什么名堂来。
2015年8月初，徐文庚又到北京上访，回到某后我和王某1、李某1、龙某1等一起做他的思想工作，他非但不听，还大声辱骂龙某1“王某3、贪污犯，不得好死”，并在政府场内大吵大闹，引发多名群众围观，且煽动群众起哄。
5、证人周某3的证言：我参与去接徐文庚有三次，其中有一次他还无故攻击接访人员。那是2014年3月左右，镇政府安排我和周某2、吴某去找到北京上访的徐文庚，后来发现他躲在廊坊一个小旅舍，我们到那后，由吴某在店外守着，我和周某2就上楼去找，徐文庚看到我们后就想跑出去，周某2去拦他，他就直接朝周某2胸口打了一拳，差点把周某2打到地上。后来我们把他拦了下来，并做他工作。徐文庚便开口骂我们，后来见有人围观，他更来劲，冲周某2骂“当什么村书记，自己村里人的事不帮忙解决，只知道压着我，村上的钱全被你贪污了”“你把我接回去可以，我回去后没饭吃就带着老婆孩子一家人坐到你家里来，吃住到你家。你搞得我这样苦，我也搞得你全家不得安生”。当时周某2都被他骂得不知道说话了。
6、证人吴某的证言：2014年3月份左右全国开两会，徐文庚又要去北京上访，政府安排我和周某3、周某2去北京找他，后来我们发现他躲在廊坊一个小旅馆，就准备去劝他回去。当时我在下面守着，周某3和周某2上去做他工作。后来我听见上面大吵大闹便跑上去，见徐文庚情绪很激动，在骂周某2“贪污犯”，还说是周某2等干部把他搞成这样，要带家里人坐到周某2家去吃住，搞得他家里不安生等等。骂了十几分钟，我们把他拉走了。
7、证人徐某2的证言：我参与去北京劝返徐文庚有三次，分别是2013年两会期间我和王某1一起去的，回来时还有周某3，2015年5月初和王某1、欧某2去的，2015年7月1日和李某1去的。2015年5月初那次，我们到了某新桥头时，徐文庚骂王某1，骂他不得好死，并恐吓他说“你这样子搞我，我也会搞你家里人”。这事致使王某1工作积极性下降，怕徐文庚对他家人不利。2015年7月那次，我和李某1把徐文庚接回来后，徐文庚在镇政府赖着李某1不放，要他拿钱，李某1说在车上已经拿了1200元，徐文庚又骂他“王某3、政府养的一条狗”，还把综治办桌子上的资料扔到地上。当时还有周某1、王某2等在场，还有办事的群众看到了。徐文庚闹了近半个小时，一直辱骂、恐吓李某1。后来李某1上班都精神恍惚，工作消极。
8、证人黄某1的证言：2015年5月初，我和王某1、徐某2一起接去北京上访的徐文庚，到某新桥头时，徐文庚辱骂政府干部，特别是针对王某1，因为他是带队领导，扬言要对王某1和家人不客气，骂他不得好死。当时引起几十个群众围观。
9、证人周某1的证言：2015年7月初，政府通知我去综治办接徐文庚回家，见徐文庚在骂李某1，说他“没有好下场，是政府的一条狗”，并把办公桌上的资料都推到地上去，当时引起了多名来政府办事的群众围观。严重影响了政府办公秩序，也给李某1造成了很大工作压力。
10、证人王某2的证言：2015年7月初，李某1、徐某2将去北京上访的徐文庚接回来后，他赖在综治办不走，我和李某1、徐某2一起轮流做他的工作。徐文庚不听，还对李某1破口大骂，说他是“王某3、没有好下场，是政府的一条狗”，并把桌子上的资料推到地上。当时有多名到政府办事的群众过来围观，这事严重影响了政府办公秩序。
11、证人杜某1的证言：2015年5月初，龙某1安排我开车到长沙接王某1、徐某2、徐文庚他们，到某新桥头时，徐文庚辱骂、威吓王某1，说“要弄死你屋里人去”。当时造成了堵车，还有好多老百姓围观，徐文庚不但不停止辱骂王某1，还觉得很有面子，更加大声辱骂。
12、证人卢某（先后为黄茅政府、县信访局工作人员）的证言：我之前在黄茅镇政府工作，后来到信访局。徐文庚是某镇老上访户，每逢重大节假日就去北京上访。在平时工作中相关干部、同事会向我反馈徐文庚对劝返人员进行恐吓、辱骂、殴打，我记得比较清楚的有四次，第一次是辱骂、恐吓、殴打周某2，第二次是辱骂王某1，第三次是辱骂、恐吓李某1，第四次是谩骂龙某1。这些情况都是工作中的干部、同事向我反馈的。
13、证人龙某2的证言：周某2是我丈夫，徐文庚是我们同村的人。我们两家人本来关系一般，我老公在某村当书记后，徐文庚一去上访他就会被政府派去接，去做徐文庚的工作，为此徐文庚对我们一家人意见很大。我听我老公说过好几次，他配合政府做徐文庚的工作，徐文庚好坏不知，全部怪到他。我老公还要我注意一点，不要理徐文庚，怕他哪天“发猛”，真的抓到我们搞几下，到时这个事情就说不清了。大概2014年有一次可能徐文庚又去上访，我老公又被派去接，过了几天他回来后叮嘱我这段时间要特别注意，不要理徐文庚，如果徐文庚来缠祸就打派出所电话，说徐文庚放大话要坐到我们家里来。他去接访时还被徐文庚打了一下，回来后自己买膏药贴。我老公还跟我说要我晚上不要到处走，早点回家关门，别人敲门不要理要他明天早上来之类的话。这事对我们影响很大，我老公只要去接徐文庚回来就经常一个人闷闷不乐，唉声叹气，工作也不太想做。我们有两次在路上看到徐文庚都躲着走。我经常跟我老公说不要当书记了，不要为了工作上的事搞得日子都过不成。
14、证人李某3的证言：我丈夫李某1是某政府工作人员，2012年到那上班就分到综治办，经常和上访户打交道，经常加班，工作压力很大。2015年暑假我经常听有个上访户打他电话，对方在电话里骂他是政府走狗、不得好死之类的话，有一次还听对方说要打李某1，要报复我们家人。此后李某1精神压力更大，还经常跟我们说要注意安全，特别是小孩的安全，说某有个上访户记恨他，要报复他和我们，但他没有说是谁，只说是某一个上访户，听他打电话好像那人姓徐。自从这件事后，我们家人都提心吊胆，李某1还因有人去北京上访受了处分，打击了他的工作积极性。2016年李某1换了工作岗位，精神比之前好多了。
15、证人龙某3的证言：我丈夫王某1是某政府副镇长，以前负责信访维稳工作。徐文庚是我们同村的人，经常去北京上访，几乎每次去王某1都要去接他，为此一个月在家呆不了几天。2015年5月一天，王某1去北京接徐文庚回来后说被徐文庚骂了半天，说他是狗腿子、吃冤枉、还要搞家里人之类的话。我怕徐文庚会打击报复，对小孩说要注意。此后几个礼拜，王某1都自己去接孩子放学，天黑我就锁门，一家人都很紧张。这事严重影响家里的工作、生活。
此外，原公诉机关还出具了以下证据：
1、万载县公安局出具的到案经过，证实2015年11月3日下午，万载县公安局治安警察大队民警在某派出所民警协助下，将在家中的徐文庚传唤至该大队接受讯问。
2、常住人口信息表，证实被告人徐文庚已达刑事责任年龄。
庭审中，原公诉机关出示的证人周某4、周某5的证言，经该院核实，证人周某4陈述其看到被告人徐文庚在政府辱骂工作人员的时间分别为“2015年”、“2016年”，前后不一致，而周某5证实徐文庚在某新桥头辱骂王某1造成堵车两公里，没有其他证据相印证，故对上述两份证人证言该院不予采信。
关于被告人徐文庚及其辩护人提交的徐文庚父亲被损房屋、采石场附近照片，宜春市安监局信访登记表、处理表，江西省安全生产监督管理局向市安监局交办函，国家安全生产监督管理总局信访事项交办单，万载县安监局回复报告、答复函，万载县人民政府法制办答复函等证据，以证实被告人徐文庚并非非法上访，其不构成犯罪。该院认为，上述证据可以证实被告人徐文庚就其父亲死亡赔偿进行上访的相关事实，但该事项已经诉讼程序处理完毕，被告人徐文庚的上访事由也已被依法终结，且被告人徐文庚上访的理由正当与否与被告人徐文庚在上访期间强拿硬要政府钱财以及辱骂、恐吓工作人员构成犯罪之间没有因果联系，故该院不予采信。
原审法院认为，被告人徐文庚之父徐某1死亡赔偿纠纷通过民事诉讼、行政诉讼二审终审处理，而被告人徐文庚特意选择国家举行重要会议时期，多次到中南海周边等敏感地区非正常上访，在受到北京当地公安机关多次训诫及其上访事项被三级终结后，仍屡教不改，不但破坏了社会公共秩序和国家信访工作秩序，还在客观上给国家政治生态环境造成了不良影响。被告人徐文庚在上访过程中利用当地政府信访考核和维稳压力，多次强拿硬要政府财物共计人民币40669.02元，情节严重；其在当地政府工作人员劝返、劝导过程中，为发泄自己的情绪随意殴打他人，但无证据证明情节恶劣；其多次辱骂、恐吓他人，影响他人正常工作和生活，情节恶劣。被告人徐文庚的行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，该院予以支持。关于被告人徐文庚辩解其没有向政府强要钱财，是当地政府主动向其支付了信访费用、困难补助费、其妻子的医疗费损失等费用的意见，根据被告人徐文庚在公安机关的供述与当地政府接访人员的证言，可以证实被告人徐文庚利用在国家重要会议时期以非正常上访相要挟，向政府索要钱财，当地政府迫于维稳压力向其支付钱财的事实，故对被告人徐文庚该辩解不予采纳。关于徐文庚辩解其没有辱骂、恐吓、殴打政府工作人员的意见，该犯罪事实有被害人的陈述、政府工作人员及被害人家属证言予以证实，可以认定，故对该辩解意见不予采纳。关于徐文庚及其辩护人辩称徐文庚因其父亲死亡一事并非非法上访，其上访事由并未终结，且相关部门没有出具事故认定报告，其不构成犯罪的意见，该院认为，被告人徐文庚上访事由已通过二审终审诉讼结案，且其上访事项已经信访三级终结，被告人徐文庚仍多次非正常上访，并且在上访过程中强拿硬要政府钱财，情节严重，随意辱骂、恐吓他人，情节恶劣，其行为构成寻衅滋事罪，故对该辩解意见不予采纳。关于辩护人辩称公诉机关指控的犯罪事实与之前指控的敲诈勒索案一致，之前指控的敲诈勒索已经撤回起诉，现公诉机关以同样的事实指控被告人徐文庚犯寻衅滋事罪，不符合法律规定的意见，该院认为，被告人徐文庚敲诈勒索一案，公诉机关撤回起诉后，指控了新的犯罪事实并提交了新的证据，符合法律规定，故对该辩解意见不予采纳。根据被告人徐文庚的犯罪事实、犯罪性质、情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）项、第（三）项、第六十四条之规定，经该院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人徐文庚犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。二、被告人徐文庚违法所得40669.2元，依法予以追缴。
上诉人徐文庚上诉称:对一审认定的罪名及事实没有异议，对自己的行为表示后悔，但量刑过重，希望二审法院从宽处理。
上诉人徐文庚的辩护人提出：政府可以对徐文庚适当的批评、教育，但采取最为严厉的刑罚未免过重，本案认定徐文庚构成寻衅滋事罪比较牵强，希望二审法院慎重考虑定罪问题。
经审理查明，二审期间上诉人徐文庚没有提交新的证据。二审审理查明的事实、证据与原审判决认定的事实、证据一致，本院予以确认。
本院认为，徐某1（上诉人徐文庚之父）死亡赔偿纠纷经民事诉讼、行政诉讼两审终审处理，但被告人徐文庚仍然特意选择国家举行重要会议时期，多次到中南海周边等敏感地区非正常上访，在受到北京当地公安机关多次训诫及其上访事项被三级终结后，仍屡教不改，客观上破坏了社会公共秩序和国家信访工作秩序，造成了不良影响。上诉人徐文庚在上访过程中利用当地政府信访考核和维稳压力，多次强拿硬要政府财物共计人民币40669.02元，情节严重；其在当地政府工作人员劝返、劝导过程中，为发泄自己的情绪随意殴打他人，但无证据证明情节恶劣；其多次辱骂、恐吓他人，影响他人正常工作和生活，情节恶劣。上诉人徐文庚的行为构成寻衅滋事罪。关于上诉人徐文庚提出原判量刑过重的上诉意见，经查，一审法院根据徐文庚的犯罪事实、情节和社会危害性，在法定刑幅度范围内量刑并无不当，但鉴于上诉人徐文庚在二审期间能认罪、悔罪，符合适用缓刑的条','2018-12-30
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