湖南省临武县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1025刑初185号
公诉机关湖南省临武县人民检察院。
被告单位临武县金裕粉体科技有限公司，法定代表人李某。
诉讼代表人李某，男，系被告单位股东、法定代表人。
被告人杨某台，男，汉族，大专文化，个体工商户，1964年8月15日出生。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年8月17日被临武县森林公安局取保候审，2016年7月4日被临武县人民检察院取保候审，同年12月26日被本院取保候审。现在家。
辩护人王茉莉，湖南民安律师事务所律师。
被告人李某树，男，汉族，初中文化，1974年9月25日出生。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年9月18日被临武县森林公安局取保候审，2016年7月4日被临武县人民检察院取保候审，同年12月26日被本院取保候审。现在家。
湖南省临武县人民检察院以湘临检林刑诉［2016］9号起诉书指控被告单位临武县金裕粉体科技有限公司、被告人杨某台、李某树涉嫌犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭，于2017年1月17日在本院第二审判庭公开开庭审理了本案。临武县人民检察院指派检察员雷晓军出庭支持公诉，被告单位临武县金裕粉体科技有限公司的诉讼代表人李勇，被告人杨某台及其辩护人王茉莉、被告人李某树均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
临武县人民检察院指控：
2011年11月3日，临武县联邦碳酸钙经营有限公司经依法变更登记为临武县金裕粉体科技有限公司。被告人杨某台入股公司并担任法定代表人，负责管理公司，公司股东被告人李某树协助其管理。被告单位临武县金裕粉体科技有限公司的经营范围是碳酸钙加工和销售，为了开采碳酸钙矿石，公司与临武县水东镇神山村委会第二、三组小组及村民先后签订了“麻子门口”“老沟里”土地使用许可协议书。被告人杨某台、李某树在未办理农用地占用手续的情况下，聘用工人使用挖机和潜孔钻等施工机械在上述地点进行露天开采。造成“麻子门口”“老沟里”的农用地大面积遭到破坏。经司法鉴定：临武县金裕粉体科技有限公司在水东镇神山村“麻子门口”“老沟里”两处占用农用地36.2亩，其中非林地16.5亩，林地19.7亩；林地地类为宜林荒山，原有植被已被损毁；种植条件遭到严重破坏。
公诉机关认为，被告单位临武县金裕粉体科技有限公司、被告人杨某台、李某树均构成非法占用农用地罪。请依法惩处。
被告单位及被告人杨某台、李某树对起诉书指控的罪名及犯罪事实均无异议。
被告人杨某台的辩护人王茉莉提出的辩护意见是：对本案定性没有异议。但有如下从轻处罚情节：1、被告单位是依法依规工商注册的单位，被告人杨某台只是履行其法定代表人的职责；2、土地使用许可协议书是合法签定的，被告单位有开采权，且露天开采没有违反开采方式；3、临武县森林公安已于2013、2014年分别对被告单位作出过行政处罚；4、案发前被告单位采取了一定的补救措施；5、起诉书指控非法占用农用地面积为36.2亩欠客观，实际造成损失的地只有十余亩。请求法庭对被告人杨某台单处罚金。
经审理查明：
2011年11月3日，临武县联邦碳酸钙经营有限公司经依法变更登记为临武县金裕粉体科技有限公司，被告人杨某台入股公司并担任法定代表人，负责管理公司，公司股东被告人李某树协助其管理。被告单位临武县金裕粉体科技有限公司的经营范围是碳酸钙加工和销售，为了开采碳酸钙矿石，公司与临武县水东镇神山村委会第二、三组小组及村民先后签订了“麻子门口”“老沟里”土地使用许可协议书。被告人杨某台、李某树在未办理农用地占用手续的情况下，在上述地点进行露天开采，聘用工人使用挖机和潜孔钻等施工机械先后剥离地表植被破坏林地开采碳酸钙矿石，造成“麻子门口”“老沟里”的农用地大面积遭到破坏。经司法鉴定，结果为：临武县金裕粉体科技有限公司在水东镇神山村“麻子门口”“老沟里”两处占用农用地36.2亩，其中非林地16.5亩，林地19.7亩；林地地类为宜林荒山，原有植被已被损毁；种植条件遭到严重破坏。上述鉴定范围划分为四个小班，1号小班为8.7亩林地，2号小班为9.5亩林地，3号小班为1.5亩林地，4号小班为16.5亩非林地。其中4号小班大部分面积原来曾被他人占用过，公司在原来基础上扩占3亩左右，用于安装机械和堆放矿石而形成现状。2015年3月，被告人李某树聘用村民在1号、2号小班采矿区域周围山坡上补种了松树和杉树。
另查明，被告人杨某台、李某树犯罪时均已达完全刑事责任年龄；本案诉讼期间，被告单位临武县金裕粉体科技有限公司、被告人杨某台、李某树均认罪态度较好，且积极缴纳罚金，有悔罪表现；被告单位因非法占用农用地行为已被行政机关处罚人民币共48000元。
本案在审理过程中，本院依照社区矫正的相关规定委托韶关市曲江区司法局对被告人杨某台进行审前调查。经调查，被告人杨某台符合社区矫正的要求，韶关市曲江区司法局建议对被告人杨某台实行社区矫正。
上述事实，被告单位临武县金裕粉体科技有限公司、被告人杨某台、李某树在开庭审理过程中均无异议，并有证人李某云、郑某荣、杨某潮、潘某军、陆某忠、李某国、李某古、李某平、李某兵、李某祥、李某良、周某斌、李夫某、李某高的证言，鉴定意见，勘验笔录，户籍资料，接警登记表、受案登记表，立案决定书，取保候审决定书、取保候审保证书、取保候审执行通知书，林业行政处罚决定书，责令恢复原状通知书，财政票据，鉴定聘请书，企业注册登记资料，碳酸钙开采及土地使用许可协议书、证据材料，调取证据通知书、调取证据清单，内资企业登记基本情况，临武县金裕粉体科技有限公司章程，采矿许可证，界址点成果表，行政许可决定书及处罚收据、缴款书等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告单位临武县金裕粉体科技有限公司、被告人杨某台、李某树违反我国土地管理法规，非法占用农用地面积36.2亩，改变了被占用土地的用途，造成农用地大量破坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告单位临武县金裕粉体科技有限公司、被告人杨某台、李某树所犯罪名成立，本院予以支持。公诉机关根据被告单位临武县金裕粉体科技有限公司、被告人杨某台、李某树的犯罪事实、情节等，作出的量刑建议合法，但本案诉讼过程中其量刑事实发生变化，本院予以适当调整。在组织实施单位犯罪中，被告人李某树只是协助杨某台工作，对李某树应予酌情从轻处罚；被告单位诉讼代表人及二被告人认罪态度较好，且在本案诉讼期间主动缴纳罚金，并由被告人李某树组织对所占用的部分农用地采取了补种复绿措施，悔罪表现较好，可依法或酌情从轻处罚。被告单位占用农用地的行为已被行政机关处以罚款的应依法予以折抵罚金。被告人杨某台的辩护人提出本案起诉书指控非法占用地面积为36.2亩欠客观，其实际造成损失的土地只有十余亩的辩护意见。经查，被告单位非法占用农用地中的4号小班块面积为16.5亩，该班块有约13.5亩为他人开矿早已占用过，且对该地块的种植条件造成严重破坏。被告单位继续占用并不影响其非法占用土地面积的认定，但该事实可作为从轻处罚的考量情节。故本院对该辩护意见不予采纳；被告人杨某台的辩护人还提出对其单处罚金的辩护意见，本院认为其作为时任公司的法定代表人在公司生产经营管理过程中起到直接组织指挥的作用，故对其不宜适用单处罚金的处罚方式；辩护人王茉莉提出的其余辩护意见与经庭审查明的事实相符，本院予以采纳。结合被告人杨某台、李某树的犯罪事实、情节和悔罪表现，并根据韶关市曲江区司法局对被告人杨某台作出的符合适用缓刑条件、且建议对杨某台实行社区矫正的调查评估报告等情况，可对被告人杨某台适用缓刑；可对被告人李某树单处罚金。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三百四十六条，第六十七条第三款，第五十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第四百三十九条第二款，对被告人杨某台还同时适用《中华人民共和国刑法》第七十二条第一、三款，第七十三条第一、三款之规定，判决如下：
一、被告单位临武县金裕粉体科技有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十二万元。（原行政机关的罚款金额四万八千元折抵罚金，余额七万二千元已缴纳。）
二、被告人杨某台犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金已缴纳。）
三、被告人李某树犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币三万元。（罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 曹夏宣
人民陪审员 邝国龙
人民陪审员 罗红日
二〇一七年三月十五日
书 记 员 陈金丽
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》
第四百三十九条罚金在判决规定的期限内一次或者分期缴纳。期满无故不缴纳或者未足额缴纳的，人民法院应当强制缴纳。经强制缴纳仍不能全部缴纳的，在任何时候，包括主刑执行完毕后，发现被执行人有可供执行的财产的，应当追缴。
行政机关对被告人就同一事实已经处以罚款的，人民法院判处罚金时应当折抵，扣除行政处罚已执行的部分。
判处没收财产的，判决生效后，应当立即执行。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
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