广西壮族自治区北海市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2017)桂05执复15号
复议申请人：ＸＸ，男，1967年5月25日出生，汉族。住山西省忻州市忻府区。
委托诉讼代理人：王彪，广西嘉友律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李炳航，广西嘉友律师事务所实习人员。
被申请人：段芳侠，女，1968年6月9日出生，汉族，住北海市。
被申请人：尹茜，女，1990年7月27日出生，汉族,住北海市银海区。
被申请人：尹延强，男，1964年10月26日出生，汉族,住北海市银海区。
复议申请人ＸＸ不服北海市银海区人民法院（以下简称银海法院）作出的��2016）桂0503执异14号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
银海法院查明，段芳侠与尹茜、尹延强民间借贷纠纷一案，段芳侠于2016年1月28日向该院提起诉讼，该院于2016年2月1日立案受理。在审理过程中，段芳侠向该院提出诉讼财产保全申请，该院于2016年2月23日作出（2016）桂0503民初107号民事裁定，裁定以260000元为限，查封被告尹茜名下的位于北海市××路××号“恒宇海岸华府”一区1幢0501号房屋[房产权证号：北房权证（2012）字第0609**号]。2016年3月11日，案外人ＸＸ对上述查封裁定不服，向该院提出复议申请，该院审判机构于2016年4月6日驳回了案外人ＸＸ的财产保全复议。
银海法院认为，最高人民法院《关于执行权合理配���和科学运行的若干意见》（以下简称《意见》）第17条规定：当事人、案外人对财产保全、先予执行的裁定不服申请复议的，由作出裁定的立案机构或者审判机构按照民事诉讼法第九十九条的规定进行审查。当事人、案外人、利害关系人对财产保全、先予执行的实施行为提出异议的，由执行局根据异议事项的性质按照民事诉讼法第二百零二条或者第二百零四条的规定进行审查。案外人ＸＸ是不服上述财产保全裁定而提出异议，而非对财产保全的实施行为提出异议，案外人的异议申请不属于人民法院执行异议受理和审查范围，不符合执行异议案件的受理条件。案外人已向银海法院审判机构申请了复议，银海法院审判机构已作出处理。依照《最高人民院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条的规定，裁定驳回ＸＸ的异议申请。
ＸＸ向本院申请复议称，银海法院（2016）桂0503执异14号执行裁定书适用法律错误。（1）银海法院在审理段芳侠与尹茜、尹延强民间借贷纠纷一案中，诉讼保全查封复议申请人购买的位于北海市××路××号恒宇海岸华府一区一幢0501号房屋。复议申请人于2016年5月23日对查封房屋提出异议，银海法院经审查，依照《最高人民院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条的规定，裁定驳回异议申请。复议申请人认为，应当适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定审查。裁定引用最高人民法院《意见》第17条规定与上述司法解释冲突，应本着新法优于旧法的原则，适用上述司法解释审查异议。（2）虽然复议申请人于2016年3月11日对上述查封申请复议，但并不是提出执行异议。银海法院对申请复议只作了口头驳回，没有告知救济权利。复议申请人向银海法院提出异议又被以不属执行异议受理范围驳回，复议申请人无法救济。综上，请求本院撤销银海法院（2016）桂0503执异14号执行裁定，指令银海法院对执行异议进行审查。
本院查明的事实除与银海法院查明的事实一致外，还查明，银海法院审判机构于2016年4月6日对复议申请人提出的复议申请，口头驳回。ＸＸ于2016年6月7日以查封标的物属其所有为由，向银海法院提出执行异议，银海法院以异议不符合执行异议案件的受理条件为由，于同年11月8日作出（2016）桂0503执异14号执行裁定，驳回异议。ＸＸ不服向本院申请复议。本院于2017年1月22日以（2017）桂05执复15号复议案立案审查。另查明，段芳侠与尹茜、尹延强民间借贷纠纷一案，银海法院于2017年1月4日以（2017）桂0503执10号执行案立案执行。
本院认为，本案的争议焦点问题是复议申请人向银海法院提出的异议能否按执行异议立案审查。经查，银海法院在审理段芳侠与尹茜、尹延强民间借贷纠纷一案中，于2016年2月23日作出（2016）桂0503民初107号民事裁定，查封尹茜名下的位于北海市××路××号“恒宇海岸华府”一区1幢0501号房屋[房产权证号：北房权证（2012）字第0609**号]。复议申请人认为，上述房屋的实际所有权人为复议申请人，银海法院查封于法无据，于2016年3月11日，向银海法院提出复议申请，要求撤销该裁定。银海法院审判机构于2016年4月6日以口头驳回了复议申请人的复议申请。复议申请人又于同年6月7日向银海法院提出执行异议。当时，段芳侠与尹茜、尹延强民间借贷纠纷一案尚未进入执行程序。2017年1月4日，银海法院将段芳侠与尹茜、尹延强民间借贷纠纷一案，以（2017）桂0503执10号立案执行。从以上事实看，在段芳侠与尹茜、尹延强民间借贷纠纷一案立案执行前，复议申请人对诉讼保全裁定不服，根据《意见》第17条，复议申请人只能向银海法院申请复议，在案件未进入执行程序的情况下，复议申请人向银海法院提出执行异议，不符合《中华人民共和国事诉讼法》第二百二十七条规定的案外人异议，故银海法院以不符合异议案件的受理条件为由驳回其申请并无不当。鉴于段芳侠与尹茜、尹延强民间借贷纠纷一案现己立案执行，根据最高人民院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第四条“诉讼前，诉讼中及仲裁中采取财产保全措施的，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，并适用本规定第二十九条关于查封、扣押、冻结期限的规定”的规定，银海法院上述的诉讼保全查封，已自动转为执行中的查封。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第十五条“案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以依照民事诉讼法第二百零四条（修改后为二百二十七条）的规定，向执行法院提出异议”规定，复议申请人是对执行标的主张所有权，银海法院对复议申请人的异议应立案审查。综上，依照《最高人民院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第三项的规定，裁定如下：
一、撤销北海市银海区人民法院作出的（2016）桂0503执
异14号执行裁定。
二、发回北海市银海区人民法院重新审查。
本裁定为终审裁定
审判长 林少立
审判员 魏 岚
审判员 韦 民
二〇一七年三月十六日
书记员 万 益
附：本裁定适用的法律条文：
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维��异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
(五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。