吉林省通榆县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）通法向民初字第221号
原告章承仁，男，现住吉林省通榆县。
委托代理人李佩璟，吉林亚非律师事务所律师。
被告张国文，男，现住吉林省通榆县。
被告张殿贺，男，现住吉林省通榆县。
被告刘国东，男，现住吉林省通榆县。
被告安洪军，男，现住吉林省通榆县。
原告章承仁诉被告张国文、张殿贺、刘国东、安洪军财产损害赔偿纠纷一案，本院于2015年8月13日立案受理后，依法组成合议庭，由刘春波担任审判长与代理审判员王雷、人民陪审员齐武组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告章承仁及其委托代理人李佩璟，被告张国文、张殿贺、刘国东、安洪军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年10月13日，我从通榆县向海乡富国村农民赵广有、李术兰、张立仁处转包草原170公顷，双方签订了草原转让合同，我一次性交纳了草原承包费500000元。2015年4月30日我拟对该土地进行盐碱地改造，但四被告纠集部分村民阻拦，经通榆县公安局向海派出所调解无效，给我造成了损失。故此依法起诉，要求四被告停止侵权行为，赔偿我2015年度124公顷土地承包费248000元。
被告张国文辩称，原告是在赵广有处承包的草原，赵广有与富国村的承包合同就是不合法的，赵广有草原流转时我们村民都不知情，今年春天原告去改造草原，我们是去向原告要合法手续，但原告没有合法手续。
被告张殿贺辩称，赵广有的草原转包没有召开村民代表大会，赵广有、李术兰、张立仁与富国村也没有承包合同，今年春天原告改造草原，我们去阻拦是要求原告拿出合法的手续，但原告什么手续也没有。
被告刘国东辩称，我们富国村的草原都不允许放牧，我们村民是去阻止原告破坏草原。
被告安洪军辩称，富国村的草原流转必须经过村民代表大会，原告的草原流转过程不合法，没有进行三公开，也没有经过村民代表大会。
经审理查明：1997年12月31日，通榆县向海乡富国村村民委员会与该村村民赵景辉签订草原承包合同书一份，赵景辉承包草原4875亩，双方于1998年12月9日进行了公证。2011年赵景辉因病去世。2012年5月5日，通榆县向海蒙古族乡富国村村民委员会与赵景辉继承人赵广有、李术兰签订草原承包补充合同一份，草原面积变更为170公顷，承包期限16年，即2012年5月5日至2027年12月31日。2014年10月13日，原告与赵广有、李术兰、张立仁经通榆县向海蒙古族乡富国村村民委员会同意签订草原转让合同一份，转让草原面积为170公顷，期限13年，即2014年10月13日至2027年12月31日。草原转让费500000元，原告一次性交纳了转让费。之后经原告申请通榆县国土资源局对该草原进行了土地踏查，面积为177.26公顷，地类为盐碱地81.59公顷、旱地77.97公顷、草地面积13.81公顷、林地面积1.74公顷、沟渠面积2.12公顷、公路用地面积0.03公顷。2015年春，原告对上述土地准备进行改造时，四被告及其他村民进行阻拦，经通榆县公安机关调解未果。
认定上述事实的证据有：
1、1998年12月9日公证书一份，通榆县向海乡富国村村民赵景辉与通榆县向海蒙古族乡富国村村民委员会签订的草原承包合同书（1997年12月31日）及平面图、公证书。2、2012年5月5日通榆县向海蒙古族乡富国村村民委员会与李术兰、赵广有签订的草原补充合同一份。3、2014年10月13日赵广有、李术兰、张立仁与章承仁签订的草原转让合同一份。4、2015年5月15日通榆县国土资源局踏查地块的地类情况说明一份。
四被告对原告提供的2015年6月1日通榆县公安局向海派出所出具的证明有异议，认为没有证据证明原告的车辆是被我们砸坏的。四被告对原告提供的2015年4月2日、2015年4月12日通榆县向海汇丰家庭农场与廉庆贺、金立国签订的合同书有异议，认为两份合同与我们无关。
原告对四被告提供的2009年12月3日赵景辉交款收据一份；2010年11月10日焦福义交款收据一份有异议，两份收据都是复印件，对来源和真实性有异议。赵景辉的收据凭证证明赵景辉履行了合同义务。焦福义的收款凭证不能证明赵景辉将草原转包给了焦福义，没有生效法律文书证明赵景辉和富国村签订的合同无效。原告对四被告提供的通榆县向海蒙古族乡富国村村民委员会与赵海龙、刘丽敏、王国庆、谷春雨、李宝山、王平、孙茂生、赵井新、麻东、井全龙签订的承包合同有异议，上述合同均是复印件，对真实性和来源有异议，该承包合同不能证明与本案争议的草原承包合同有关联性，无法证实是本案的争议土地，富国村已经将170公顷草原发包给了赵景辉，因此对于发包给赵景辉的土地，富国村无权再次发包。原告对四被告提供的通榆县向海蒙古族乡富国村三家子屯18周岁以上村民证明有异议，对证明的真实性和来源有异议，只是人名身份证号和手印，无法证实被告所要证明的问题，该证据不能证实原告所承包的170公顷土地在村民交纳票据的土地范围内。
根据原告起诉，被告答辩，本案双方当事人诉讼争议的主要焦点为：一、2014年10月13日原告与通榆县向海蒙古族乡三家子屯农民赵广有、李术兰、张立仁签订的草原转让合同是否合法有效？
二、原告要求四被告停止侵害，并赔偿2015年124公顷土地承包损失248000元是否应予支持？
本院认为：2014年10月13日，原告与赵广有、李术兰、张立仁经通榆县向海蒙古族乡富国村村民委员会同意签订草原转让合同，草原面积为170公顷，草原转让费500000元。四被告虽主张原告与赵广有、李术兰、张立仁签订的草原承包合同不合法，但并未提供相应确实、有效的证据予以证实。《中华人民共和国草原法》第十五条一款规定：“草原承包经营权受法律保护，可以按照自愿、有偿的原则依法转让。”第十五条三款规定：“草原承包经营权转让应当经发包方同意。承包方与受让方在转让合同中约定的转让期限，不得超过原承包合同剩余的期限。”据此，原告与赵广有、李术兰、张立仁签订的草原转让合同已经经发包方通榆县向海蒙古族乡富国村村民委员会同意，并在转让合同上签字盖章，而且该转让合同未超过法定的转让承包期限，故该转让合同合法有效。
合同签订后，经原告申请通榆县国土资源局对该草原进行实际踏查，该土地实际面积为177.26公顷，地类为盐碱地81.59公顷、旱地77.97公顷、草地面积13.81公顷、林地面积1.74公顷、沟渠面积2.12公顷、公路用地面积0.03公顷。2015年春，原告准备对该地进行改造时，遭到了四被告等人的阻拦，经通榆县公安机关调解未果。原告要求四被告停止侵权行为。《中华人民共和国侵权责任法》第六条一款规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”据此，四被告阻止原告对其享有经营权的草原进行经营管理，侵犯了原告的合法权益，四被告应当停止侵权行为。
原告主张四被告赔偿2015年度124公顷土地承包费248000元，但其并未提供确实、有效的证据予以证实。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己的主张有责任提供证据。”《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”据此，对原告要求四被告赔偿土地承包费248000元的诉讼请求，不予支持。
综上，依照《中华人民共和国草原法》第十五条一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条一款规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告张国文、张殿贺、刘国东、安洪军立即停止侵害，不得阻止原告章承仁对其享有承包经营权的170公顷草原进行经营管理。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5020元由被告张国文、张殿贺、刘国东、安洪军各负担25元，原告自行负担4920元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
期满不上诉则本判决生效，双方当事人必须自觉履行。逾期不履行的，本院将依据对方当事人的申请强制执行，申请执行的期限为二年。逾期不申请的，本院将视为放弃权利。
审 判 长 刘春波
代理审判员 王 雷
人民陪审员 齐 武
二〇一五年十一月二十三日
书 记 员 孙成江