浙江省温州市鹿城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0302刑初720号
公诉机关浙江省温州市鹿城区人民检察院。
被告人陈银萍，女，1957年3月15日出生于浙江省瑞安市，汉族，小学文化，个体经营，住瑞安市。因本案于2015年4月14日被抓获，次日被刑事拘留，同年5月22日被取保候审，同年12月24日被取保候审。
辩护人李素丽，浙江浙瓯律师事务所律师。
辩护人吴建胜，浙江蓝汇律师事务所律师。
温州市鹿城区人民检察院以鹿检公诉刑诉〔2016〕714号起诉书指控被告人陈银萍犯销售不符合安全标准的食品罪，于2016年4月22日向本院提起公诉，本院于同年4月25日以简易程序立案，同年5月15日转为适用普通程序，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。温州市鹿城区人民检察院指派代理检察员董某出庭支持公诉，被告人陈银萍及辩护人李素丽、吴建胜到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2014年7月份，被告人陈银萍从杭州五丰冷冻市场的“阿云”（另案处理）处购买了标有“TANGARA”、“BRASIL”等字样、没有中文标识的巴西走私进口牛某、金钱肚、牛子、牛隔膜、牛筋。2015年2月份，被告人陈银萍在其位于瑞安市瑞华苑1幢110号的瑞安市银萍冷冻食品经营部内，将其中10箱牛某以人民币1万元的价格销售给范文虎（已判刑），将其中5箱牛某以人民币5000元的价格销售给散户。2015年4月14日，公安人员在银萍冷冻食品经营部查获上述尚未销售的牛某、金钱肚、牛子、牛隔膜、牛筋各一箱。
经温州出入境检验检疫局认定，2012年12月19日以来，我国禁止直接或间接从巴西输入牛及相关产品，巴西牛及相关产品不在肉类产品检验检疫准入名单之内，2014年7月18日，我国虽解除巴西牛血液制品和30月龄以下剔骨牛肉的禁令，但是牛某、金钱肚、牛子、牛隔膜、牛筋等牛内脏尚在禁止进口之列。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有证人龚某、王某、谢某、杨某的证言、辨认笔录、搜查笔录、调取证据清单、银行交易明细、银行资料查询、行政强制措施决定书、财物清单、个体工商营业执照、手机信息截图、食品原料管理与验收制度、国家质量监督检验检疫总局司函、温州市工商行政管理局鹿城区分局相关材料、电子物证检验报告、归案情况说明、人口信息等证据证实，足以认定。
关于辩护人提出无法认定巴西进口牛内脏属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的产品的辩护意见。经查：1、根据国家质量监督检验检疫总局、农业部于2012年12月19日发布并执行的《关于防止巴西疯牛病传入我国的公告》（联合公告2012年第210号）（以下简称“210号公告”）规定，为防止巴西疯牛病传入我国，保护我国畜牧业生产安全和人体健康，禁止直接或间接从巴西输入除牛皮、牛奶及奶制品、牛精液、牛胚胎、无蛋白油脂及其产品、骨制磷酸氢钙（不含蛋白或油脂）、完全由皮革或皮张加工的工业用明胶和胶原、照相用明胶、非反刍动物源性饲料及产品（出口国家或地区禁止使用的除外）以外的牛及牛产品；2、根据国家质量监督检验检疫总局、农业部于2014年7月18日发布的2014年第80号《关于解除巴西牛血液制品和30月龄以下剔骨牛肉禁令的公告》（以下简称“80号公告”）规定，根据我国有关法律法规规定和世界动物卫生组织《国际陆生动物卫生法典》的建议及风险评估结果，从即日起解除巴西牛血液制品和30月龄以下剔骨牛肉的禁令，质检总局、农业部2012年210号公告中有关牛血液制品和30月龄以下剔骨牛肉的规定同时废止。综上，根据“210号公告”、“80号公告”的规定，巴西牛内脏等未在解禁之列，2015年2月应仍属于我国为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的食品。
关于辩护人提出现有证据无法证明涉案牛内脏来自巴西及可能存在以国内肉制品标注英文包装冒充国外肉制品的辩护意见。经查：1、被告人陈银萍的供述，供认2013年，其从“阿某”处购买了价格比国内便宜、没有检验检疫证明等相关手续的走私牛某，“阿某”和同行都说该类牛某都是从巴西进口的；2、查获牛某、金钱肚、牛子、牛隔膜、牛筋等照片，证明在该些牛内脏的包装处无任何中文显示，但在外包装或内置标识上均有“BRASIL”（即巴西）的字样。综上，足以证明被告人陈银萍购入并销售的牛某等牛内脏产地为巴西的事实。同时，根据被告人供述及实际销售情况，国外走私肉制品价格低于国内肉制品，生产者大费周章将高价肉伪装冒充低价肉予以出售的行为明显不符合常理和经济规律，故上述辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人陈银萍销售我国为防控疯牛病传入等特殊需要而明令禁止销售的巴西牛内脏，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪，应予惩处。公诉机关的指控成立。鉴于被告人陈银萍归案后能如实供述自己的罪行，系坦白，可依法从轻处罚。辩护人就此发表的辩护意见予以采纳。公诉机关建议判处有期徒刑六个月至一年的量刑意见，予以采纳。综合考量本案的犯罪情节、性质及被告人陈银萍的主观恶性、认罪悔罪表现，对其还可依法宣告缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二、三款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项之规定，判决如下：
一、被告人陈银萍犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币30000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、禁止被告人陈银萍在缓刑考验期限内从事肉制品的生产、经营。
三、扣押在案的涉案牛百叶、金钱肚、牛子、牛隔膜、牛筋，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈直生
人民陪审员 王锡全
人民陪审员 黄和平
二〇一六年九月十八日
书 记 员 董伟靖
附：
本判决所依据的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
再犯罪的危险。
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：
（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；
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