＼n江苏省徐州市中级人民法院
＼ n 刑 事 裁 定 书
＼n（2014）徐刑二终字第17号＼n原公诉机关江苏省邳州市人民检察院。＼n上诉人（原审被告人）张文玲，男，1959年2月10日生，汉族，高中文化，农民。2013年4月2日因涉嫌犯敲诈勒索罪被刑事拘留，同年5月3日被逮捕。现羁押于邳州市看守所。＼n江苏省邳州市人民法院审理江苏省邳州市人民检察院指控原审被告人张文玲犯敲诈勒索罪一案，2013年11月4日作出（2013）邳刑二初字第0247号刑事判决。原审被告人张文玲不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，2014年4月29日依法公开开庭审理了本案。江苏省徐州市人民检察院指派代理检察员赵冉出庭履行职务，上诉人张文玲到庭参加诉讼。现已审理终结。＼n原判决认定，2006年至2012年期间，被告人张文玲以勒索钱财为目的，假借维护社会公众权益的名义，以向政府部门举报他人违规行为作为要挟手段，多次敲诈勒索他人财物共计人民币20万元（以下币种均为人民币）。另有一起敲诈勒索未遂。具体事实分述如下：＼n1、2006年，被告人张文玲以邳州市宿羊山高级中学办补习班收取学生补课费不合法为由，到邳州市物价局信访举报，为了消除影响，该校在与张文玲交涉后，被迫给予张文玲3000元，张文玲收钱后表示不再举报该校。＼n2、2006年至2007年，被告人张文玲受邳州市碾庄镇院上村村民魏某丙、魏某丁、魏某戊委托，以企业非法用地为由多次到邳州市、徐州市、江苏省相关政府部门信访举报。邳州市碾庄镇人民政府安排该村支部书记魏某甲了解相关情况，张文玲提出解决其信访费用。为了缓解信访压力，魏某甲被迫向镇政府申请5000元钱给予张文玲。张文玲收钱后不再因此事信访。＼n3、2008年至2009年上半年，被告人张文玲以索要钱财为目的，通过向国土资源管理部门举报邳州市碾庄镇彭某经营的华联超市、鲁某经营的金虎工具公司以及田某、王某丙、刘某、申某甲等六家企业和个人违法用地，迫使上述单位和个人给其钱款。彭某等人遂委托中间人找张文玲商谈，张文玲索要钱款15万元，经多次交涉，彭某等六家土地用户被迫共同筹集4万元给张文玲，张文玲收钱后出具收条并书写声明称其反映的用地问题不属实，未就上述单位和个人违法用地情况再进行举报。＼n4、2009年，被告人张文玲向邳州市国土资源局举报邳州市碾庄镇新街居民委员会非法转让土地给申某甲、鲍某、宋某乙开发商品房，邳州市国土资源局进行了行政处罚。被告人张文玲对处罚结果不满意多次信访。因上述三宗用地符合碾庄镇土地利用总体规划，于2011年初再次建设。张文玲又予以举报，申某甲、鲍某、宋某乙为减少停工损失而找其交涉，张文玲称必须给其两间门面房或者同门面房等价的折价款，否则继续信访举报。2011年4月8日，申某甲、鲍某、宋某乙为了能尽早施工、避免更大的损失，被迫给予张文玲13.2万元，张文玲收款后书写保证书。事后张文玲未就此事再到相关部门信访举报。上述三宗用地于2012年取得了相关用地手续。＼n5、2010年3月，邳州市碾庄镇新街居民委员会举行居委会主任换届选举。因选举工作中存在不规范问题，被告人张文玲对选举现场的监控录像进行调取，以选举不合法为由向邳州市人大、碾庄镇人大举报。新街居委会到张文玲处落实情况，张文玲提出“给钱不告”。新街居委会为消除影响，被迫给予张文玲2万元，张文玲收钱后未再举报。＼n6、2012年5月，邳州市碾庄镇陵园村村民郝某在该村（即新街居委会）违规建房，被告人张文玲以索要钱财为目的，在其本人不知道郝某有无合法用地手续情况下，即向国土资源管理部门举报郝某违法用地。郝某被邳州市国土资源局处罚。郝某为了能够顺利建房，被迫找张文玲交涉。张文玲在与郝某交涉过程中向郝某索要钱款，因郝某未能接受而未果。后张文玲不断举报郝某违法用地事宜。＼n原判决认定上述事实的证据有：被告人张文玲供述，证人王某甲、李某甲、张某甲、魏某甲、魏某乙、魏某丙、魏某丁、魏某戊、张某乙、曹某甲、陈某甲、吕某、曹某乙、曹某丙、黄某甲、陈某丙、王某乙、徐某甲、万某、黄某乙、曹某丁、饶某、李某乙、王某丙、宋某甲、陈某乙、陈某丁申某甲、曹某戊等人证言，被害人鲁某、彭某、田某、王某丙、刘某、申某甲、鲍某、申某甲、鲍某、曹某己、宋某乙、宋某丙、徐某乙、郝某陈述，举报信、邳州市国土资源局行政处罚决定书、记帐凭证、结算凭证、江苏邳州农村商业银行存、取款凭证、张文玲出具的收条、声明、张文玲打印、书写的保证书、邳州市国土资源局出具的张文玲信访事项统计情况说明，以及被告人刑事责任年龄证明、发破案经过、归案经过等。＼n原审人民法院认为，被告人张文玲以非法占有为目的，采用要挟的方法多次强行索要公私财物，数额巨大，其行为构成敲诈勒索罪。被告人张文玲实施的部分敲诈勒索行为因意志以外的原因而未得逞，系犯罪未遂，对该部分敲诈勒索犯罪可以比照既遂犯从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十三条、第十二条、第六十四条的规定，判决：一、被告人张文玲犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑七年六个月，并处罚金六万元。二、对被告人张文玲的犯罪所得予以追缴。＼n上诉人张文玲提出的主要上诉理由是：1、上诉人不具有为强索他人财物而举报的非法目的，其举报各种行政违法行为，是履行行风监督员职责。2、一审认定敲诈勒索罪的6起事实均证据不足。其中第2起中上诉人未收到魏某甲给的5000元，且5000元是政府主动拨款，不是上诉人强索钱款；第3起的4万元是村里支付上诉人的土地占用补偿款；第4起中上诉人与鲍某有亲戚关系，13.2万元的性质是赠与；第5起的2万元是新街居委会补发上诉人担任行风监督员的工资。3、一审开庭时证人未出庭作证、书证未当庭出示。综上，请求二审改判无罪。＼n江苏省徐州市人民检察院出庭履行职务的检察员认为，上诉人张文玲的行为构成敲诈勒索罪，本案事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当。建议驳回上诉，维持原判。＼n经审理查明，2006年至2012年期间，上诉人张文玲以勒索钱财为目的，以举报他人违规行为作为要挟手段，多次敲诈勒索他人财物共计19.7万元，另有一起敲诈勒索未遂。具体犯罪事实分述如下：＼n1、2006年至2007年，上诉人张文玲受邳州市碾庄镇院上村村民魏某丙、魏某丁、魏某戊委托，以企业非法用地为由多次到邳州市、徐州市、江苏省相关政府部门信访举报。邳州市碾庄镇人民政府安排该村支部书记魏某甲了解相关情况，张文玲提出解决其信访费用。为了缓解信访压力，魏某甲被迫向镇政府申请5000元给予张文玲。张文玲收钱后不再因此事信访。＼n认定上述事实的证据有：＼n（1）证人魏某甲（院上村村支书）证言，证明2007年，张文玲带魏某丁、魏某丙等人上告院上村企业用地问题，村里跟张文玲谈让他别带人上告，张文玲只是说他这段时间的车旅费等费用怎么办，镇里听说张文玲想要钱，就给了5000元，其和魏某乙一起将钱交给张文玲。张文玲只是把钱接了，没表示告不告村里用地的事，也没写收条。给过钱后张文玲就没再告过企业用地的事。＼n（2）证人魏某乙（院上村村主任）证言，证明2007年前后，张文玲带魏某丁等人上告院上村企业用地，其和镇里张某乙、魏某甲等人请张文玲、魏某丙等吃饭，让他们别上告。后魏某甲和其一起给张文玲送5000元钱，让他别再带人上告了。张文玲当时答应不带人告了。＼n（3）证人魏某丙、魏某丁、魏某戊证言，证明因村征用土地补偿标准低，他们委托张文玲到国土部门反映情况，张文玲负责写、寄材料、带着上告等，他们包张文玲吃、住、路费等，后镇里提高补偿标准就撤诉了。不知给张文玲钱一事。＼n（4）证人张某乙（原碾庄镇镇长）证言，证明张文玲带魏某丙等人上访，其安排魏某甲妥善处理，具体怎么处理记不清了。＼n（5）上诉人张文玲供述，证明院上村村民委托其与他们一起去告违法占地的事，是魏某戊喊其去的。＼n（6）举报信，证明2009年4月18日，张文玲举报院上村用基本农田办工厂违法问题。＼n（7）记帐凭证、结算凭证，证明2006年12月30日付张文玲调解费5000元。＼n2、2008年至2009年上半年，上诉人张文玲以索要钱财为目的，通过向国土资源管理部门举报邳州市碾庄镇彭某经营的华联超市、鲁某经营的金虎工具公司以及田某、王某丙、刘某、申某甲等六家企业和个人违法用地，迫使上述单位和个人给其钱款。彭某等人遂委托中间人找张文玲商谈，张文玲索要钱款15万元，经多次交涉，彭某等六家土地用户被迫共同筹集4万元给张文玲，张文玲收钱后出具收条，并书写声明称其反映的用地问题不属实，并不再进行举报。＼n认定上述事实的证据有：＼n（1）证人曹某甲（原碾庄镇副镇长）证言，证明2008年或2009年，张文玲告陵园村几家违规用地的事，土地所陈某甲也多次找其说过此事，后土地所或陵园村的人告诉其张文玲就是想要钱的。不清楚谁去和他谈的价，后来定的是4万元，村、镇都不愿拿这4万元，其将这几家用地单位叫到土地所开会，后其走了。过了一段时间，村里说给张文玲4万元，还说什么记不清了。后来张文玲没再告过。＼n（2）证人陈某甲（原碾庄土地所所长）证言，证明张文玲告陵园村田某等六家违规用地，当时这六家用地手续确实不完备。土地所处罚了一家，其他几家虽手续不完备，但符合镇城镇建设规划，张文玲不断信访。后曹某甲副镇长出面协调，听说张要6万讲价到4万，曹某甲把用地单位集中到土地所共同凑了4万块钱。后将张文玲通知到土地所，张文玲写了收条，并明确表示对这几家用地不再告了。后确实没告过。＼n（3）证人吕某（碾庄土地所副所长）证言，证明张文玲举报六家非法用地，土地所处罚了申某甲一家，因申某甲土地不符合当时的建设规划，其他五家都符合。张文玲要土地所给答复，所里向镇领导汇报，镇里让土地所和村里协调，把事情解决。其找到曹某乙书记，让他给张文玲谈。后曹某乙反馈说张文玲要4万元。其和曹某乙商量让这六家出钱，并给六家开会，按实际占地出钱。钱凑齐了，其把张文玲通知到土地所，张文玲写了收条，黄某甲带张文玲去银行存的钱。之后张文玲没再告这六家。＼n（4）证人曹某乙（新街居委会村支书）证言，证明从2008年开始张文玲就告彭某等六家非法占地。其找张文玲谈让他别告，张文玲提到路费、材料费等怎么算，其问他要多少钱，他刚开始要10万元，其找他谈了三次，才说好4万元。最后，其让曹某丙和黄某甲在土地所给张文玲签的协议，张文玲打的收条。钱是六个占地老板按面积送的。张文玲写了保证书，收钱后就不上访了。＼n（5）证人曹某丙（新街居委会村主任）证言，证明2009年麦收前张文玲向国土部门反映王某丙等六家非法用地。曹某乙找张文玲谈的。曹某乙后来给其说张要4万元，村里没钱，由那六家用地单位配钱。后把六家喊到土地所，在吕某办公室按用地面积凑的钱。凑好钱后，黄某甲带现金与张文玲一起到银行，存在张文玲的账户上。张文玲当时在土地所写了收条，并保证收到钱后一定支持镇里工作。同时证明六家用地单位只有王某丙的建厂用地涉及张文玲的七分地，但该七分地使用权已收回集体，土地补偿款8万多元已补偿给张文玲。＼n（6）证人黄某甲（新街居委会服务站长）证言，证明2009年，张文玲告鲁某等六家非法占地，当时是土地所牵头，其和曹某丙参加，占地企业共同出钱，凑了4万元。其和曹某丙把钱存到张文玲的卡上，当时打了收条。＼n（7）被害人鲁某、彭某、田某、王某丙、刘某、申某甲陈述，证明2009年前后，张文玲告他们六家非法用地，没办法找村里协调处理此事，后六家按占地面积出资4万块钱。张文玲收到钱，打过收条后就没再告过。＼n（8）证人陈某丙（碾庄镇纪委副书记）证言，证明2012年8、9月份，张文玲找其说烈士陵园西边他那块七分八地的事，说村里和他签的协议错了，还拿了协议复印件，协议书上写的是领取土地补偿金后即与这块土地没有关系了，也不再拥有该土地的承包权，张文玲要求以后还继续享有该这块地的承包权。其明确给他说合同签过已生效，无法再改合同了。到2012年年底他就没再来找过此事。＼n（9）上诉人张文玲供述，证明其去土地部门举报其位于烈士陵园西七分八土地的农田补偿的事。后土地所将其叫到所里，给其补偿4万元。其在土地所给他们写了收条。那块地原来已补过8万多元，当时签了补偿协议。＼n（10）土地租赁协议书，证明2006年9月21日，张文玲与新街居委会签订土地租赁协议书，张文玲同意将其承包的0.7亩土地依法流转给新街居委会使用，土地流转期至2027年12月30日，每年折款1050元。＼n（11）土地补偿协议书，证明2007年11月20日，张文玲自愿将位于烈士陵园西侧0.7亩承包地交回集体，新街居委会一次性补偿86100元。＼n（12）张文玲出具的收条、声明，证明2009年5月22日，张文玲出具“今收到新街居委会现金肆万元整”的收条及“由于我对土地法律、法规了解不清楚，对于用地情况不了解，反映问题不属实”的声明。＼n（13）邳州市国土资源局出具的张文玲信访事项统计情况说明，证明2009年5月22日（张文玲收到4万元）后，邳州市国土资源局未再收到张文玲举报碾庄华联超市等六户单位和个人非法用地的举报材料，亦未收到上级国土部门或信访局交办、转办的材料。＼n3、2009年，上诉人张文玲向邳州市国土资源局举报邳州市碾庄镇新街居民委员会非法转让土地给申某甲、鲍某、宋某乙开发商品房，邳州市国土资源局进行了行政处罚。张文玲对处罚结果不满意多次信访。因上述三宗用地符合碾庄镇土地利用总体规划，于2011年初再次建设，张文玲又予以举报。申某甲、鲍某、宋某乙为减少停工损失而找其交涉，张文玲称必须给其两间门面房或者同门面房等价的折价款，否则继续信访举报。2011年4月8日，申某甲、鲍某、宋某乙为了能尽早施工、避免更大的损失，被迫给予张文玲13.2万元，张文玲收款后书写保证书。事后，张文玲未就此事再到相关部门信访举报。上述三宗用地于2012年取得了相关用地手续。＼n认定上述事实的证据有：＼n（1）被害人鲍某陈述，证明2009年2月，其和徐某乙合伙买了碾庄镇国税局南七亩地，和申某甲、宋某乙一起开发，当时是和陵园村及镇政府签的买卖协议，没办理挂牌手续。开发时张文玲就告，土地局要求停工。到2011年2月，镇里同意先开工再补办手续，张文玲又告，合伙的三家商量找张文玲协调，张文玲提出要门面房的地势，给钱也行，不管谁给钱，只要给两间屋地势就不告。后合伙三方商量按占地比例出资给了张文玲13.2万元，张文玲收钱后表示只要在碾庄开发就永远不告，还打印了保证书，并在下方写了收条。后张文玲就没再告过。＼n（2）被害人申某甲陈述，证明2011年4月份，其和宋某乙、鲍某等人开发碾庄计生办后边的商业街，因张文玲到国土局信访，导致工程停工，无法正常进行。后经村里曹某丙主任协调，其和宋某乙、鲍某三家出资共计13.2万元。其当时没出面，宋某乙、鲍某、曹某丙三人参与协商谈判。其只知道想开发就得给张文玲钱，他不提出上访，工程就能够正常建设。因其和曹某己是合伙人，钱是曹某己经手的，出了67000元。＼n（3）被害人曹某己陈述，证明2008年底或2009年初，其和申某甲合伙开发碾庄镇国税局后边的十六亩地，还有宋培健、宋某乙合伙，鲍某、徐某乙合伙，三家共同开发。开发一个月左右，张文玲就开始到国土部门上访，国土部门查处，被迫停工。2011年2月，三方又开始开发，张文玲又开始告，无法施工。2011年3月，其任新街居委会主任，张文玲就到村部，提出在西环路要两间屋地势，并说不给宅基地就继续告违法用地，其没同意。过了几天，宋培健说张文玲现在要两间门面房地势，没有可以折算给钱。为不让工期拖延损失太大，三方被迫商量筹钱给张文玲。后鲍某，宋某乙两人到张文玲家给了13.2万元，张文玲还写了保证书，保证不再告，当时村里曹某丙作了见证。＼n（4）被害人宋某乙陈述，证明2009年其和宋培健两人合伙，与鲍某，曹某戊三家共同开发碾庄国税局南边的一块地，和村里签约土地流转手续后开始施工。张文玲就开始告，土地部门查处，被迫停工。2011年施工，张文玲又告，又停工。后其和鲍某二人找张文玲谈，张文玲提出给两间门面房就不告，给钱也行，给13.2万就行。后三家商量如不给钱损失更大，决定给钱，三家凑了13.2万元。其和鲍某把钱送给张文玲，张文玲拿了13.2万元，又打印了保证书，保证不再告，在保证书下面写了收条。从那之后三家就开始施工，张文玲没再告过。＼n（5）被害人宋某丙、徐某乙陈述，证明在与鲍某、申某甲等人合伙开发碾庄国税局南面的土地过程中，因张文玲举报违法用地，被迫停工。鲍某、宋某乙找张文玲谈，张文玲提出要两间门面房或13.2万元。因在工地上投资了很多钱，工期耽误不起，三家商量被迫同意给张文玲钱。听鲍某说张文玲拿了13.2万元，还在家里打印了保证书，保证不再举报，并写了收条。之后工地就正常施工，张文玲没再告过。＼n（6）证人曹某丙（新街居委会村主任）证言，证明2011年4月，张文玲到土地部门举报申某甲、宋某乙、鲍某非法用地开发商品房，他们三家私自找张文玲谈的，具体谈的过程不清楚。后宋某乙、鲍某喊其去给张文玲送钱，让其作证。宋某乙、鲍某到张文玲家说钱送来了，以后的工作得支持不能再告了。张文玲说放心好了，给钱还能再告吗。宋某乙、鲍某二人要求张文玲写保证书、写收条，张文玲在家中电脑里打印保证书，并在下面写了收条。他们三家开发的地是边批边建的，没有用张文玲的地。＼n（7）证人陈某甲（原碾庄土地所所长）证言，证明2009年，宋某乙、鲍某、申某甲等人合伙开发建房。张文玲就开始信访，土地所对三家进行了处罚，责令停工、拆除并罚款。停工近一年，这三家与镇里协商，边施工边争取指标，张文玲又信访，又停工。过一段时间听说这三家开发商私自找张文玲协商，给张文玲13.2万元，张文玲就不告了。那三家就开始施工。＼n（8）证人吕某（碾庄土地所副所长）证言，证明2009年下半年，张文玲举报申某甲、鲍某、宋某乙非法占地。土地所进行了处罚。过了一段时间，听说这三家凑钱给张文玲13万多，张文玲因这块地的事再没找过土地所，也没信访。＼n（9）证人曹某乙（新街居委会村支书）、黄某甲（新街居委会服务站长）、王某乙（新街居委会治保主任）、徐某甲、万某、黄某乙等人证言，证明村规划街道出现新的门面房都是对外出售，未分过门面房，村民可以优先购买，无限制，剩余可以对外出售。张文玲未购买过，也不享有西环路边宅基地。＼n（10）上诉人张文玲供述，证明其举报鲍某、宋某乙、申某甲是纠正违法用地，鲍某、宋某乙、曹某丙三人送的13.2万元是赠与。＼n（11）上诉人张文玲打印、书写的保证书、收条，证实2011年4月8日，张文玲向鲍某、宋某乙、申某甲等人出具收到13.2元现金，并书写保证书，保证不再对开发商品房购买宅基地一事提起任何争议，保证支持城镇建设用地工作。＼n4、2010年3月，邳州市碾庄镇新街居民委员会举行居委会主任换届选举。因选举工作中存在不规范问题，上诉人张文玲对选举现场的监控录像进行调取，以选举不合法为由向邳州市人大、碾庄镇人大举报。新街居委会到张文玲处落实情况，张文玲提出“给钱不告”。新街居委会为消除影响，被迫给予张文玲2万元，张文玲收钱后未再举报。＼n认定上述事实的证据有：＼n（1）证人王某乙（新街居委会治保主任）证言，证明2011年3、4月份，张文玲告新街居委会选举有作弊。曹某乙安排其和曹某丙找张文玲，问他对这次选举有什么想法、要求。张文玲说装监控等损失，得补偿他钱，提出要2万元。后曹某乙又安排其与曹某丁去找张文玲，张文玲说给2万元就不告，还给其一个信用社的账号，让汇到卡里。其和曹某丁到信用社给张文玲卡里转了2万元，后将汇款凭证交给会计。＼n（2）证人曹某丁（新街居委会计生专职）证言，证明张文玲告村里选举违法，曹某乙安排王某乙和饶助理、曹某丙去，没谈好。曹某乙又安排其和王某乙去，王某乙说“村里同意给你2万元，你就不能再告了”。张文玲同意了，把存折交给王某乙。其和王某乙一起到信用社把村里的2万元存到张文玲的账户上。＼n（3）证人曹某乙（新街居委会村支书）证言，证明张文玲告村里选举不合法。村里认为选举有瑕疵，就安排曹某丙、王某乙等人找张文玲谈话。张文玲要钱，王某乙给谈成2万元。后曹某丁、王某乙两人经手把2万元存入张文玲账户。张文玲收到钱后，就不再告选举的事了。同时证明镇里宋某甲书记安排张文玲当行风监督员，每月500元工资，发了一年，就不让他当行风监督员，也不给工资了。村、镇都不欠张文玲的工资。＼n（4）证人曹某丙（新街居委会村主任）证言，证明张文玲告村里选举不合法，村里安排王某乙、镇里安排饶助理去做工作，王某乙汇报说张文玲要钱才不告。村里又安排其和王某乙去张文玲家，张文玲要2万元，说给钱就不告。后王某乙、曹某丁找张文玲谈，到信用社往张文玲卡里存入2万元，钱是村里出的，转账凭条入账，张文玲没写收条。＼n（5）证人饶某（原碾庄镇民政助理）证言，证明王某乙打电话说张文玲告村里选举违法，其去张文玲家给他做工作。具体王某乙和张文玲怎么谈的不清楚，就记得张文玲要钱，王某乙说村里答应给，这事后来怎么办的不知道。＼n（6）证人李某乙（原碾庄镇人大副主席）证言，证明2009年时，其在碾庄镇人大任副主席，后来有段时间张文玲天天去找其反映新街居委会选举村主任违法的事，还反映到市人大。其安排村里给张文玲做工作，村里给其说张文玲要钱太多，给1万元还不同意。其让继续做工作。过了不长时间张文玲就不来找了，后来也没找过。具体村里给张文玲多少钱不知道。＼n（7）证人王某丙（原邳州市人大副主任）证言，证明2010年其任邳州市人大副主任分管内司委，任职期间记得碾庄有一个人反映过选举违法的事，其打电话给碾庄镇党委书记，戴书记说这是老信访户。其让做好工作。后来那人没再反映过选举的事。＼n（8）上诉人张文玲供述，证明2011年3月，其卡内存入2万元，认为这钱是补发的行风监督员工资，与选举的事无关。＼n（9）证人宋某甲（原碾庄镇副镇长）、陈某甲（原碾庄土地所所长）、吕某（碾庄土地所副所长）、陈某乙（碾庄土地所会计）证言，证明2008年4、5月份，碾庄镇聘张文玲任行风监督员，聘期一年。由陵园村出工资钱，土地所按月发放。当时给张文玲发的聘书，聘期一年。陵园村交给土地所6000元，土地所每月发500元到张文玲的卡里，一年期满后停发。＼n（10）江苏邳州农村商业银行存、取款凭证各一份，证实2011年3月13日，曹某丙账户取出2万元，张文玲账户存入2万元。＼n5、2012年5月，邳州市碾庄镇陵园村村民郝某在该村（即新街居委会）违规建房，上诉人张文玲以索要钱财为目的，在其本人不知道郝某有无合法用地手续情况下，即向国土资源管理部门举报郝某违法用地。郝某被邳州市国土资源局处罚。郝某为了能够顺利建房，被迫找张文玲交涉。张文玲在与郝某交涉过程中向郝某索要钱款10万元，因郝某未能接受而未果。后张文玲不断举报郝某违法用地。＼n认定上述事实的证据有：＼n（1）被害人郝某陈述，证明2007年其从碾庄镇陵园村买了老华联超市西约八亩地。2012年建设过程中被碾庄土地所通知停建、罚款。打听是张文玲举报，其找张文玲谈，张文玲让其拿2万元就不告。其同意给4000元。张文玲不同意，后提出给10万元就不告，让其把所有地都盖了。其不能接受。张文玲就继续告。＼n（2）证人吕某证言，证明2012年5月左右，邳州市国土局转来张文玲举报郝某非法占地的举报信。在张文玲举报之前，土地所已对郝某作出行政处罚。张文玲多次要答复，后张文玲找其说如郝某给他两个钱，他就不告，还让其给郝某说这事。之后其找到郝某，也在电话中说了，让他找张文玲协调。后郝某回话说愿意给张文玲2万元，但张文玲要10万，没谈成。张文玲又到局里要答复。＼n（3）证人陈某丁证言，证明2012年7、8月，张文玲书面反映郝某非法占地建房。接举报前，土地所就已制止郝某违法占地建房，并进行处罚。听郝某说张文玲边上访，边找其要钱，如给钱就能继续干。＼n（4）证人申某甲证言，证明郝某在民主路西侧盖民房，张文玲告他。郝某和张文玲没谈好，过来找其问当初是怎么给张文玲钱的，讲了他找张文玲，张文玲向他要10万元，他给2万元，张文玲不同意，非得向他要10万元才不告的事。＼n（5）证人曹某戊证言，证明申某甲找其说到张文玲举报郝某违法用地，给钱才能建房子，不给钱就告。开口要2万，后又涨到10万。＼n（6）邳州市国土资源局行政处罚决定书，证明邳州市国土资源局于2012年7月2日因郝某非法占地作出行政处罚。＼n此外，认定本案的综合证据还有：＼n（1）上诉人刑事责任年龄证明，证明张文玲已达刑事责任年龄，具有刑事责任能力。＼n（2）发破案经过、归案经过，证明案件发破案及张文玲归案情况。＼n（3）举报信，证明张文玲数次向国土资源管理等有关部门提交举报信及相关内容。＼n（4）国土资源管理部门信访事项告知书、信访案件情况说明等书证，证明国土资源管理部门对张文玲的信访举报的处理情况。＼n上述证据均经一、二审庭审举证、质证，其证明效力，本院予以确认。＼n针对上诉人张文玲所提上诉理由，根据本案的事实、证据及相关法律规定，本院综合评判如下：＼n1、关于张文玲实施的敲诈勒索事实是否成立问题。＼n经查认为，（1）一审认定的第1起，即“宿羊山高中为使张文玲不再举报该校收取学生补课费，经与张文玲交涉后，被迫给予3000元，张文玲收钱后不再举报该校”。经查，原公诉机关指控本起敲诈勒索事实，仅提交该校校长李某甲、后勤主任王某甲、会计张某甲的证言，在缺乏客观证据、直接证据的情况下，根据现有言词证据尚不能认定张文玲具有敲诈勒索的犯罪故意和犯罪行为。故原判决认定本起的犯罪事实不清、证据不足。上诉人张文玲针对本起事实的上诉理由成立，本院予以采纳。（2）一审认定的第2起，经查，证人魏某甲、魏某乙、魏某丙、魏某丁、魏某戊、张某乙等人的证言与张文玲供述及张文玲书写的举报信、记帐凭证、结算凭证相互印证，证实院上村基于解决张文玲对企业非法用地的信访压力，被迫向碾庄镇政府申请5000元给予张文玲，并非政府主动拨款。况且，向张文玲支付该款不符合政府拨款条件。由于张文玲信访的费用都是由魏某丙等人全部承担，张文玲在收钱后不再因此事信访亦足以证实其具有非法占有的主观故意。（3）一审认定的第3起，经查，张文玲在2006年9月21日与新街居委会签订土地租赁协议书，将其承包的烈士陵园西侧0.7亩土地依法流转给新街居委会使用。2007年11月20日，张文玲又签订土地补偿协议书，自愿将位于烈士陵园西侧0.7亩承包地交回集体，新街居委会一次性补偿86100元。故张文玲辩解所称的农田补偿款早已实际补偿到位。后其信访反映王某丙等六家用地单位非法占地，在有关部门对此事处理过程中，张文玲提出以支付4万元作为不再信访的条件，迫使六家用地企业交付4万元，其收到该款时即书写声明称“对于用地情况不了解，反映情况不属实”，后不再信访。故该4万元显系张文玲向被害人敲诈的钱财，并非土地补偿款。（4）一审认定的第4起，经查，张文玲以申某甲、鲍某、宋某乙等人开发房产所购土地未挂牌为由向国土资源管理部门信访举报，造成了停工，开发商为避免更大的损失，被迫找张文玲交涉，期间张文玲提出以给门面房地势或折算成钱作为不再信访的条件，在鲍某等人支付张文玲13.2万元后，张文玲书面保证不再对开发商品房购买宅基地一事提起任何争议，后未再信访。因此，鲍某等人支付的13.2万元系被张文玲敲诈的钱款，并非赠与。（5）一审认定的第5起，经查，2008年4、5月份，张文玲被邳州市碾庄镇人民政府聘为行风监督员，聘期一年，聘用期满后未再续聘，工资亦停止发放。2010年3月，张文玲信访举报新街居委会换届选举工作不规范，在该居委会处理过程中，张文玲提出给钱就不再信访，并向该居委会提供银行卡。在新街居委会向张文玲卡内支付2万元钱后，张文玲即不再信访。上述事实有证人王某乙、曹某乙、曹某丙、曹某丁及邳州市原人大副主任、碾庄镇原人大副主席等证言、邳州市农村商业银行存、取款凭证等证据予以证实。张文玲辩解该2万元是新街居委会补发上诉人担任行风监督员的工资，与查明的事实和证据相悖，不能成立。（6）一审认定的第6起，经查，张文玲因郝某违规建房一事向国土资源管理部门举报后，在郝某找其交涉过程中向郝某索要钱款，因郝某未能接受而未果。该事实有被害人郝某陈述、证人吕某、申某甲、曹某己等人证言等相关证据予以证实，能够认定。＼n2、关于张文玲的行为是否构成敲诈勒索罪的问题。＼n经查认为，上诉人张文玲通过信访举报被害人、被害单位，使其产生精神强制、心里压力或造成经济损失，后以支付钱款作为不再信访举报的条件，迫使被害人、被害单位交出财物，被张文玲非法占有。张文玲索要的钱财并没有法律或合同依据，在其达到非法经济利益目的后，即不再信访举报。张文玲将信访举报作为获取个人非法利益的手段，信访的主要目的为了索取钱财。其主观上具有非法占有的目的，客观上实施了对公私财物所有人使用威胁或要挟的方法，迫使他人交出财物的行为，完全符合敲诈勒索罪的构成要件，原判决以敲诈勒索罪追究其刑事责任是正确的。＼n3、关于一审程序是否合法问题。＼n经查认为，法律规定“未出庭证人的证言宣读后经当庭查证属实的，可以作为定案的根据”，本案中能够证明张文玲敲诈勒索事实的证人均有书面证言在卷，一审庭审中，原公诉机关当庭宣读未出庭证人证言，证人证言能够与其他证据相互印证，经查证属实，应当予以采信。本案的相关书证在一审庭审中均经当庭举证、质证，一审审判程序合法。＼n本院认为，上诉人张文玲以非法占有为目的，采用要挟的方法多次索取公私财物，数额巨大，其行为构成敲诈勒索罪。其实施的部分敲诈勒索行为因意志以外的原因而未得逞，系犯罪未遂，对该部分敲诈勒索犯罪可以比照既遂犯从轻处罚。原判决认定张文玲敲诈宿羊山高中3000元的事实不清，证据不足，不予认定。上诉人张文玲的犯罪时间跨度长，犯罪数额巨大，具有一定的社会危害性，且无认罪、悔罪表现，原判决量刑在法定刑幅度内已经体现了罪责刑相一致的原则。原判决定罪准确，量刑适当，审判程序合法。江苏省徐州市人民检察院建议驳回上诉、维持原判的意见予以支持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：＼n驳回上诉，维持原判。＼n本裁定为终审裁定。＼n审判长张慧雅＼n审判员刘明伟＼n审判员王胜宇＼n二〇一四年五月七日＼n书记员李瑞