湖南省张家界市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）湘08刑终6号
原公诉机关湖南省桑植县人民检察院。
上诉人（原审被告人）方某某，女，1954年10月26日出生于湖南省桑植县，汉族，文盲，务农，住桑植县。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2017年6月4日被桑植县公安局刑事拘留，同月13日被逮捕。现羁押于桑植县看守所。
湖南省桑植县人民法院审理桑植县人民检察院指控原审被告人方某某犯寻衅滋事罪一案，于2017年12月26日作出（2017）湘0822刑初168号刑事判决。原审被告人方某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问原审被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：2013年，桑植县澧源镇敬老院征用方某某丈夫朱某某部分土地，方某某与其他被征用土地户发生界址纠纷，经相关单位协调后得以解决。方某某在已经领取土地补偿款的情况下，两次前往北京中南海等地非正常上访。2014年，因修建张桑高速，桑植县征地办征收方某某红线内土地，方某某对征收土地面积及部分土地权属提出异议，因红线外土地及财产受损问题，方某某多次在高速公路施工现场采取谩骂、设置路障等方式阻挠施工，致使施工队损失达56611.56元。具体事实如下：
一、为达到不合理补偿要求，方某某两次前往北京联合国开发署、中南海非正常上访，同时在当地政府、行政机关等单位无理取闹，扰乱正常办公秩序。
2014年9月12日，方某某在北京市朝阳区联合国开发署门口非法上访，被北京市公安局朝阳分局行政拘留七日(因病缓收)。
2015年3月5日（全国两会期间），方某某在北京中南海非法上访，被北京市公安局西城分局训诫，2015年3月7日被桑植县公安局行政拘留十日。
2016年11月4日，方某某夫妇将一车蔬菜放置于桑植县行政中心大楼，扰乱办公秩序。桑植县公安局执法人员对其进行传唤时，方某某采取谩骂、脚踢、手抓、吐痰等方式抗拒。被带到公安局执法办案区域后，蹬松自己的外裤，在办公室小便，被桑植县公安局行政拘留十日。
2013年至2016年，方某某经常到桑植县澧源镇政府上访，在他人承包的镇政府食堂不付费吃饭，遇制止时便辱骂工作人员。
二、2015年7月至2016年6月，张桑高速一标K6+780（肖家峪路段）施工期间，方某某夫妇经常采取辱骂施工工人、在施工道路设置障碍等方式，到施工现场阻工，造成机械停工租赁费损失42266.56元、人员工资损失14345元，共计56611.56元。
2016年4月15日，因张桑高速施工队开挖红线外的山地，为达到阻工目的，方某某手持菜刀，爬到施工作业的挖土机上，被桑植县公安局行政拘留十日。
2016年6月15日，方某某再次以施工队强行开挖其未征收土地为由，在张桑高速一标四工区施工现场阻止施工，被桑植县公安局处以行政拘留十日。
上述事实，有经过庭审质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
1、土地征用协议及领条、桑农仲案[2014]第1号仲裁裁决书、行政判决书、桑国土资函[2014]17号《关于督促澧源镇敬老院土地使用有关问题的整改函》、告知书、行政处罚决定书，张桑高速公路建设塌方段以补代征协议书及详细补偿表、朱某某农业银行存折、补偿花名册、征地分户图、公示表，澧政信访复字[2015]7号《关于方某某就“张桑高速”信访问题的答复意见》及送达回证、人民调解协议、领条、转账银行卡账户、澧政信访复字[2012]22号《关于朱某某（方某某）反映土地权属及征地补偿款问题信访事项的答复意见书》及送达回证，澧政信访复字[2015]11号《关于方某某要求处理“张桑高速”红线外土地“被强占、强用”问题的答复意见》证明：相关单位及部门对征收、征用方某某的土地均已进行了合理补偿，且方某某已领取相应的补偿款；其要求赔偿房屋损失的诉求于理于法无据。
2、张家界市上访人员劝返登记表、督办函、建议函、情况说明、劝返接收通知单、训诫书、进京非正常上访人员告知书、接谈笔录、行政处罚决定书、解除拘留证明书、答复视频证明：方某某2014年以来多次到北京非访、多次被训诫被拘留。
3、行政中心监控视频、视听资料、行政处罚决定书、解除拘留证明书证明：2016年11月4日，方某某夫妇将一车蔬菜摆放在桑植县行政中心大楼，被传唤至桑植县公安局后，在办公室小便等，后被行政拘留。
4、澧源镇政府的情况说明证明：方某某多次到镇政府上访、缠访、闹访，并到镇政府食堂不付费吃饭、辱骂政府工作人员。
5、报警案件登记表、受案登记表、受案回执、到案经过、情况说明、阻工照片、证据菜刀照片、行政处罚决定书、解除拘留证明书，张方民司法鉴定（2017）鉴字006号鉴定意见证明：方某某多次在张桑高速施工工地阻工，后被桑植县公安局行政处罚的情况。
6、户籍资料证明：方某某犯罪时已年满十八周岁，系具有完全刑事责任能力的自然人。
7、抓获经过证明：2017年6月2日凌晨，桑植县公安局民警在北京市南苑一棚户区民房内将方某某抓获归案。
二、证人证言
1、证人邹某某（负责敬老院修建的镇政府工作人员）、陈某某（敬老院院长）、向某某（澧源镇政府工作人员）、向某某1（县信访局工作人员）、向某1（县畜牧局工作人员）、吴某某（县国土局测绘队工作人员）、陈某某1（澧源镇司法所工作人员）的证言证明：方某某上访所反映问题均已得到处理，其信访理由不成立。
2、证人朱某某1（村书记）、朱某某2、张某某1（村民）的证言证明：方某某因征地补偿问题与同村多人发生土地权属纠纷，以阻工、上访方式强争补偿。
3、证人向某1（县畜牧局工作人员）、李某1、张某2（二人均系张家界市驻京维稳办工作人员）的证言证明：李某1、张某2多次接访来北京非正常上访的方某某，向某1多次前往北京劝返方某某。
4、证人李某某（县行政中心大楼保安）、麻某某、伍某某、陈某某2、黄某（均系县公安局工作人员）的证言证明：2016年11月4日方某某在桑植县行政中心、公安局扰乱办公秩序的事实。
5、证人蔡某、伍某2（二人均系食堂承包人）、向某4、陈某某1、段某、彭某、王某（均系政府工作人员）的证言证明：方某某到桑植县澧源镇政府缠访后，多次在蔡某、伍某2承包的澧源镇政府食堂无偿吃饭的事实。
6、证人邓某、蒋某、李某3、言某、吴某2、胡某、宋某（均系张桑高速施工人员）的证言证明：方某某经常采取辱骂施工工人、在施工道路设置障碍等方式阻止张桑高速工地施工。
三、被告人的供述与辩解
被告人方某某的供述与辩解证明：方某某以信访事项未得到处理为由在张桑高速工地阻工二十多天的事实及2016年4月15日阻工的过程。
湖南省桑植县法院认为，被告人方某某的行为已构成寻衅滋事罪。被告人方某某及其辩护人辩称其上访有一定原因，没有强拿硬要行为的意见，因被告人上访反映的所有问题均得到合理合法解决，其信访理由不成立，但其仍然多次上访，以此达到索要超额补偿款的目的，属于强拿硬要，故不予采纳；辩护人辩称本案证据均为公安机关刑事立案后取证且仅有受害方举报、没有在场其他第三人证言的辩护意见，因认定并作为定案依据的证据经审查符合证据规定，故不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第（五）项之规定，判决被告人方某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。
上诉人提出：其反映的问题未能得到解决，属于正当上访，认定其非法上访不是事实；澧源镇敬老院的46668元补偿款其没有领取；张桑高速公路修建红线内征收面积不够，补偿不足，红线外没有合法丈量补偿；张桑高速公路的修建损坏其房屋事实清楚。
经审理查明，原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，方某某违反国家信访规定，两次到中南海等重点地区非正常上访，被公安机关训诫和行政拘留，破坏社会秩序；通过实施阻工等行为，对张桑高速正常生产建设造成严重影响，造成56611.56元的经济损失，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。
上诉人提出澧源镇敬老院的46668元补偿款其没有领取。经查，上诉人领取补偿款的事实有证人陈某某、邹某某的证言及方某某亲笔签名的澧源镇敬老院征用土地及地面附着物补偿领取表、领条证明，应该认定。对该上诉理由不予采纳。
上诉人提出张桑高速公路修建红线内征收面积不够，补偿不足，红线外没有合法丈量补偿。经查，张桑高速公路建设塌方段以补代征协议书及详细补偿表、朱某某农业银行存折、补偿花名册、征地分户图等书证及证人向某某、向某某1、向某1、吴某某、陈某某1等人的证言能够证明相关单位及部门对修建张桑高速公路征收、征用方某某的土地进行了合理补偿。对该上诉理由不予采纳。
上诉人提出张桑高速公路修建损坏其房屋事实清楚。经查，没有证据证明方某某的房屋损坏与张桑高速公路的修建有因果关系。对该上诉理由不予采纳。
综上，方某某提出其反映的问题未能得到解决，属于正当上访，认定其非法上访不是事实的上诉理由不能成立。
原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 刘 华
审 判 员 涂明珠
审 判 员 张 晓
二〇一八年二月一日
法官助理 巩守信
书 记 员 甄婕琳
相关法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。