安徽省六安市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）六刑终字第00030号
原公诉机关寿县人民检察院。
上诉人（原审被告人）孔令军，男，汉族，1977年7月11日出生，安徽省寿县人，大学文化，住安徽省寿县。2001年2月开始在寿县环保局工作，2008年至案发任寿县环保局污控股副股长，主持污控股工作。2013年3月29日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被抓获，次日经寿县人民检察院决定被寿县公安局刑事拘留，2013年4月11日经六安市人民检察院决定，次日被寿县公安局执行逮捕。现羁押于寿县看守所。
辩护人蔡国民，安徽皋陶律师事务所律师。
辩护人周群，安徽皋陶律师事务所律师。
寿县人民法院审理寿县人民检察院指控原审被告人孔令军犯滥用职权罪、受贿罪、介绍贿赂罪一案，于2013年12月19日作出（2013）寿刑初字第00188号刑事判决。原审被告人孔令军不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问原审被告人，听取辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原判认定：
一、滥用职权事实
2011年春，寿县炎刘镇个体养殖户王某某为申报环保项目补助资金，找到时任寿县环保局污控股负责人孔令军，让其在申报环保资金中帮忙。2011年5月16日，安徽省环保厅与财政厅联合下发环财（2011）128号文件，要求各地环保局与财政局按文件要求申报2011年度淮河、巢湖流域水污染防治中央财政专项资金项目。寿县环保局时任局长陈某安排孔令军从项目库中初步筛选确定项目申报单位名单，并让其负责项目申报工作。在申报过程中，被告人孔令军明知王某某养猪场不符合该项目资金的申报要求，仍授意王某某将“王某某养猪场”更名为“寿县科信畜禽综合养殖场”，虚报养殖场规模和生猪年存栏数，制作虚假申报材料，在其筛选项目申报单位名单时，将王某某科信养殖场作为初步确定的申报单位报给陈某，徇私向陈某建议将该养殖场作为项目申报单位，陈某采纳了孔令军意见。致使该项目1700000元专项资金得以申报成功，王某某已分两次实际领取该专项资金计1530000元。
二、受贿事实
（一）2011年11月，寿县科信畜禽综合养殖场老板王某某为感谢被告人孔令军为其成功申报专项资金项目，在寿县寿春镇西街海明月浴池送给被告人孔令军现金20000元。
（二）2012年5月，被告人孔令军以向领导送礼为由，向寿县科信畜禽综合养殖场老板王某某索要6000元现金。
（三）2012年10月，被告人孔令军谎称托朋友从香港买手机为由，向寿县科信畜禽综合养殖场老板王某某索要现金10000元，后被告人孔令军交给王某某一部苹果手机，价值5000元。
（四）安徽三祥羽绒有限责任公司属国家监控的重点减排企业，系被告人孔令军负责的污控股重点监控对象，该公司董事长潘某某为了使企业得到孔令军关照及公司进入环保局“项目库”，在申报环保项目资金时得到孔令军的帮助，于2011年6月至2013年3月每月向被告人孔令军家属朱某某银行卡中打款2000元，至案发时被告人孔令军一共收受安徽三祥羽绒有限责任公司董事长潘某某打卡款44000元。
（五）2012年下半年，寿县三觉镇魏荒村魏氏养牛场老板魏某某为申报环保项目资金，请被告人孔令军帮忙，在寿县寿春镇一饭店内魏某某送给孔令军现金10000元。
原判依据相关书证、证人证言、被告人供述等证据认定上述事实后认为，被告人孔令军身为国家机关工作人员，在负责寿县环保局2011年度淮河、巢湖流域水污染防治中央财政专项资金项目申报工作中滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重；利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂85000元，分别构成滥用职权罪、受贿罪。被告人孔令军犯数罪，应数罪并罚。被告人孔令军归案后能如实供述犯罪事实，积极退缴赃款，酌情予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十九条第一款、第六十四条之规定，认定被告人孔令军犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑五年，决定执行有期徒刑七年。对被告人孔令军违法所得予以追缴。
孔令军上诉称：1、其在科信畜禽综合养殖场专项资金申报中没有审批职权，不构成滥用职权罪。2、收受王某某的6000元是其为王某某向陈某、徐某某送礼物而垫付的钱款，且收受安徽三祥羽绒有限公司的44000元是为该企业提供专业服务收取的报酬，只是利用了专业特长，并没有利用职务之便，故该两起事实不构成受贿罪。3、其构成自首、立功，应当从轻或减轻处罚，原判量刑过重。请求二审法院依法改判。其辩护人持基本相同的辩护意见。
经审理查明：原判认定的上诉人孔令军在负责2011年度淮河、巢湖流域水污染防治中央财政专项资金项目申报前期工作时，明知王某某养猪场不符合申报要求，仍将其列入初步筛选名单报给陈某，并向陈某建议将更名为寿县科信畜禽综合养殖场的王某某养猪场确定为项目申报单位，并在陈某采纳了该建议后，安排王某某虚报养殖场规模和生猪年存栏数，帮助王某某制作虚假申报材料，致使该项目1700000元专项资金得以申报成功，其中王某某已分两次实际领取1530000元的事实，及孔令军利用职务之便，为他人谋取利益，收受贿赂85000元的事实，有经一审庭审举证、质证的证据证实，足以认定。
针对上诉人孔令军及其辩护人的上诉理由、辩护意见，本院结合审理查明的事实、证据，综合评价如下：
关于孔令军及其辩护人称不构成滥用职权罪的上诉理由、辩护意见，经查，证人桑某某、徐某某、陈某、王某某的证言及孔令军的供述证实，2011年度淮河巢湖流域水污染防治中央财政专项资金规模化畜禽养殖污染治理项目的前期工作由孔令军负责，孔令军明知科信畜禽综合养殖场不符合申报条件，在初步筛选项目申报单位时，向陈某建议将该养殖场作为项目申报单位，并于陈某采纳了孔令军的建议后，安排王某某虚报养殖场规模和生猪年存栏数，帮助王某某联系单位做可行性研究报告及其他相关材料，致使科信畜禽综合养殖场申报该项目1700000元专项资金成功，并已实际领取1530000元。可见，上诉人孔令军未能正确行使职权，违反规定处理公务，致使公共财产遭受重大损失，其行为构成滥用职权犯罪。故孔令军及其辩护人的此节上诉理由、辩护意见不能成立，不予采纳。
关于孔令军及其辩护人称收受王某某的6000元是其为王某某向陈某、徐某某送礼物而垫付的钱款，该起事实不构成受贿罪的上诉理由、辩护意见，经查，王某某证实未要求孔令军代其向陈某、徐某某送酒，在孔令军告知其给陈某、徐某某买了酒后，给了孔令军6000元；徐某某证实孔令军送其酒时，并未告知该酒为王某某所送；在卷证据中，陈某并未证实孔令军是否向其送了酒。可见，孔令军称该6000元是其为王某某向陈某、徐某某送酒而垫付的钱款，无证据证实。故孔令军及其辩护人的此节上诉理由、辩护意见不能成立，不予采纳。
关于孔令军及其辩护人称收受安徽三祥羽绒有限公司的44000元是为该公司提供专业服务收取的报酬，只是利用了专业特长，并没有利用职务之便，该起事实不构成受贿罪的上诉理由、辩护意见，经查，潘某某证实安徽三祥羽绒有限公司是国家监控的重点减排企业，属于孔令军污控股重点监控对象。为了公司申报项目时能够得到孔令军的帮助，便向孔令军提出每月给其2000元，孔答应。后潘某某安排会计黄某某自2011年6月至2013年3月每月给孔汇入2000元。黄某某证实潘某某给其一户名为朱某某的建行银行卡号，安排其每月往该卡内打入2000元，时间自2011年6月至2013年3月。孔令军供述证实安徽三祥羽绒有限公司董事长潘某某称公司申报项目需其提供帮助，提出由公司每月给其2000元工资，其将妻子朱某某的建行银行卡号提供给了潘某某，潘某某安排每月向卡内打入2000元，直到2013年3月，共计44000元。可见，孔令军并非是利用专业特长提供专业服务，而是利用职务上的便利为请托人谋取利益而收受贿赂，其行为构成受贿犯罪。故孔令军及其辩护人的此节上诉理由、辩护意见不能成立，不予采纳。
关于孔令军及其辩护人提出孔令军构成自首的上诉理由、辩护意见，经查，2013年3月寿县人民检察院在对寿县环保局有关问题进行初查时已发现孔令军涉嫌渎职、受贿犯罪，遂于2013年3月29日立案侦查，并于当日上午10时许将孔令军从寿县环保局带至寿县人民检察院问话，在此过程中孔令军如实供述了其涉嫌滥用职权、受贿的犯罪事实。可见，孔令军并非自动投案，而是在办案机关已掌握其涉嫌渎职、受贿事实后，其接受办案机关调查谈话时才如实交待自己的犯罪事实，不能认定为自首。故孔令军及其辩护人的此节上诉理由、辩护意见不能成立，不予采纳。
关于孔令军及其辩护人提出孔令军归案后检举陈某滥用职权、受贿，徐某某受贿，王某某行贿，构成立功的上诉理由、辩护意见，经查，孔令军所述的相关事实，或与其犯罪事实有关联，或未被认定为犯罪，不构成立功。故孔令军及其辩护人的此节上诉理由、辩护意见不能成立，不予采纳。
本院认为：上诉人孔令军身为国家机关工作人员，在负责寿县环保局2011年度淮河、巢湖流域水污染防治中央财政专项资金项目申报工作中滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为构成滥用职权罪；上诉人孔令军身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂85000元，其行为构成受贿罪。应对其依法惩处，并数罪并罚。上诉人孔令军归案后如实供述犯罪事实，积极退缴赃款，依法予以从轻处罚。原判认定事实清楚，适用法律准确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第六十九条第一款，第六十四条，及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张笑琳
代理审判员 王 欣
代理审判员 李传丽
二〇一四年三月十日
书 记 员 武学谦
附：本案相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第一款第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；