湖北省安陆市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0982民初594号
原告（反诉被告）：聂水。
委托诉讼代理人：李锡斌，安陆市府城法律服务所法律工作者，代理权限：代为起诉，出庭应诉，代为承认与放弃、变更请求事项，进行和解，提起上诉、申诉，代签法律文书，代为申请执行，代为领取执行款项。
被告（反诉原告）：安陆市城乡建设局，住所地安陆市解放大道121号。
法定代表人：池青峰，该局局长。
委托诉讼代理人：陈鹰，湖北浩法律师事务所律师，代理权限：代为承认、反驳对方的诉讼请求，提起反诉请求，代为调解，代签法律文书。
委托诉讼代理人：汪天正，该局法治股长，代理权限：代为承认、反驳对方的诉讼请求，提起反诉请求，代为调解，代签法律文书。
原告聂水与被告安陆市城乡建设局租赁合同纠纷一案，本院于2016年4月5日立案后，依法组成由审判员袁以俊担任审判长，审判员陈海国、人民陪审员卢大俊参加评议的合议庭公开开庭进行了审理，审理期间，被告安陆市城乡建设局当庭提出反诉，请求判决反诉被告聂水赔偿反诉原告621226元，本院决定与本诉合并审理，并再次公开开庭审理了本案。原告（反诉被告）聂水及其委托诉讼代理人李锡斌、被告安陆市城乡建设局（反诉原告）的委托诉讼代理人陈鹰、汪天正到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告（反诉被告）聂水向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告赔偿原告损失547831元；2.案件诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与被告于2012年10月16日签订《建材专业市场租赁协议》，被告将位于安陆市中心加油站南边的市场广场整体租赁给原告使用，约定租期6年，自2012年10月16日起至2018年10月15日止。2015年1月份，被告在合同期未满的情况下，以原告违约、政府需收回他用为由强行收回已出租的市场广场，对广场、道路进行挖掘，迫使经营户无法经营，给原告造成了巨大的损失。2015年5月26日原告向安陆市人民法院起诉，要求被告继续履行合同，法院作出判决支持了原告的诉讼请求，被告不服向孝感市中级人民法院提起上诉，孝感市中级人民法院虽改判驳回原告要求继续履行合同的诉讼请求，但认定原告在履行合同中并未违约，同时释明，被告解除合同给原告造成的损失可另行主张权利。鉴于被告单方面解除合同，直接导致原告不能对承租户履行合同而违约，原告承担了巨大的违约金。同时，原告花巨资对市场进行改造，将原承租户外迁，且合同租赁期6年，被告在原告仅使用收益两年二个月即被强行解除租赁协议，致使原告的可得利益受到了巨大损失。547831元损失即可得利益的计算方式为：租赁市场门面共34间，每间月租金按原告与租赁户签订的合同约定为800元，期限从被告同原告解除合同之月2015年1月计算至合同的到期月2018年10月共46个月，34间×800间／月×46个月＝1251200元，扣除46个月应支付给被告的租金703369元，即547831元。为维护原告合法权益，请求判如所请。
被告（反诉原告）安陆市城乡建设局辩称：1.答辩人已于2015年1月12日依据政府市场规范化的要求，依据合同的约定，依法解除了与原告2012年10月16日签订的建材市场租赁协议，原告租金交至2014年12月止；2.原告所诉对承租市场花巨资进行改造，具备重新出租收益的条件，与事实不符；3.原告收到答辩人解除合同通知，没有依法提出异议，应对扩大的损失有防止和避免的义务，应自行承担责任。综上所述，原告诉请答辩人赔偿原告损失547831元与事实不符，证据不足，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告（反诉原告）安陆市城乡建设局向本院提出反诉请求：1.依法判令反诉被告赔偿反诉原告损失621226元；2.案件诉讼费由反诉被告承担。事实与理由：反诉原告已依据市政府市场规范化的要求，依合同的约定依法解除了与反诉被告2012年10月16日签订的建材市场租赁协议，反诉被告收到反诉原告解除合同通知，没有依法提出异议，合同解除已发生法律效力，且租金交纳至2014年12月。反诉原告于2015年1月12日解除了与反诉被告《建材专业市场租赁协议》，至今已一年四个月，期间反诉原告投入620665.64元进行市场改造，但因反诉被告不腾退市场门面及场地，致使市场建设进展缓慢，更不能交付使用，造成反诉原告原有门面租赁费损失226893元（门面租金一年零四个月170170元＋56723元），新建市场菜场的经济损失394333元（169个摊位×4000元÷12个月×7个月），共计621226元。特依法提起反诉，请求判如所请。
原告（反诉被告）聂水辩称：反诉原告反诉事实严重不实，租赁市场自反诉原告贴出公告后，已强行收回，这一事实在第一次诉讼中安陆市人民法院已查明，二审人民法院也予以认可。该市场不能经营的原因是原汉丹村菜市场至今未改造，仍在使用。故请求人民法院依法驳回反诉原告的反诉请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告（反诉被告）聂水提交的证据三，其中（2015）鄂孝感中民二终字第00263号民事判决书已认定原审查明的事实属实，故能够证明2015年4月22日被告安陆市城乡建设局在租赁市场内张贴告知与原告已解除租赁协议的公告后，除原告自己经营的商铺外，被告将其他商铺收回，并将市场内的土地进行挖掘改造菜场的事实，本院予以采信；证据四改建合同二份，在法院二审中经法庭核实，该合同部分履行，部分未履行，能够证明原告聂水对租赁市场进行了土地平整、商铺改造的事实，本院予以采信；证据五七份租赁协议复印件、三位承租户的证人证言，该质证异议的焦点在于租赁协议是否真实以及原告诉请的依据与租赁户签订租赁协议可收取的建材市场门面租金的纯利润即可得利益是否成立，该异议将在本院认为中予以评判。证据六市场现状照片一组，结合原告提交的证据三的证明内容以及被告提交的证据六安陆市过渡性临时菜场工程结算书，能够证明该建材市场已被被告进行改造，被告已实际占有并使用的事实，本院予以采信。
被告（反诉原告）安陆市城乡建设局提交的证据二解除建材专业市场租赁协议通知，能够证明被告依法解除了与原告签订的租赁协议，本院予以采信；证据三2015年6月23日市场照片一组，其证明目的与二审生效法律文书认定的原告聂水对租赁市场进行了土地平整、商铺改造的事实不符，本院不予采信；证据四《建材专业市场租赁协议》及财务证明，其中证明原告占用市场未付租金的证明目的与事实不符，本院不予采信；证据五安陆市城市管理委员会专题会议纪要及关于启动汉丹村临时过渡菜场工程建设的请示，能够证明建材市场是用于汉丹村临时过渡菜场工程的事实，本院予以采信；证据六安陆市过渡性临时菜场工程结算书，该证据证明了建材市场已交付被告改建并已完工的事实，但不能达到被告证明过渡市场不能交付使用，给被告造成菜场摊位损失的目的，本院不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年10月16日，被告（反诉原告）安陆市城乡建设局将坐落在安陆市中心加油站南的原摩托车专业市场（面积为1190平方米门面及市场广场）整体租赁给原告（反诉被告）聂水作为家居建材专业市场使用，双方签订了建材专业市场租赁协议，协议约定租赁期限6年，从2012年10月16日起至2018年10月15日止；租金为年租金170170元，后三年租金逐年递增10%，签订协议时一次性交清第一年租金，以后每年的6月30日前交清当年租金；同时约定了租赁期间市场如因不可抗力的自然灾害导致毁损，政府收回，拆迁原因需要收回市场的，本协议自然终止以及租赁期间，乙方未经甲方同意，不得将市场转租给第三方或是改变用途等事项。2015年1月12日，被告安陆市城乡建设局以原告聂水擅自转租并改变约定用途构成根本违约为由，向其下达了《解除建材专业市场租赁协议》的通知，2015年4月22日被告安陆市城乡建设局在租赁的市场内张贴公告，告知其与原告已解除了租赁协议。
2015年5月26日，原告聂水向安陆市人民法院起诉，请求判决继续与被告安陆市城乡建设局履行租赁协议并要求被告因违约赔偿原告损失5万元。安陆市人民法院于2015年8月31日作出（2015）鄂安陆民初字第00891号民事判决书，判决被告安陆市城乡建设局继续履行2012年10月16日与原告聂水签订的《建材专业市场租赁协议》；驳回原告聂水的其它诉讼请求。被告安陆市城乡建设局不服上诉于孝感市中级人民法院，孝感市中级人民法院审理后认定原审查明事实属实，认为聂水在租赁期间未构成根本违约，但2015年1月12日安陆市城乡建设局的解除通知到达聂水方，聂水未在解除合同的异议期间（三个月）内向人民法院或仲裁机构寻求司法救助，至2015年5月27日才向法院提起诉讼，超过了法律规定的三个月的异议期限，故双方签订的《建材专业市场租赁协议》已经解除。关于安陆市城乡建设局上诉称其决定收回该市场作为汉丹菜场的过渡市场是安陆市政府根据城市建设和市场建设规定的需要之理由，经本院审查不实，该上诉理由不能成立。另，聂水如因涉案租赁协议的解除造成损失，可根据合同法的规定和有效证据另行主张权利。2015年12月14日，孝感市中级人民法院作出（2015）鄂孝感中民二终字第00263号民事判决书判决撤销安陆市人民法院（2015）鄂安陆民初字第00891号民事判决书；驳回聂水的诉讼请求。
本院认为，本案争议的焦点是：1.原告（反诉被告）聂水诉请的依据与租赁户签订租赁协议可收取的建材市场门面租金的纯利润即可得利益是否成立。2.原告（反诉被告）聂水是否存在不腾退建材市场门面及场地的事实，致使被告（反诉原告）安陆市城乡建设局的市场门面及摊位造成损失。
依据本案查明认定的事实，本院认为：1.关于原告（反诉被告）聂水诉请的依据与租赁户签订租赁协议可收取的建材市场门面租金的纯利润即可得利益是否成立的问题。原告聂水诉请可得利益损失的计算依据是2014年11月份至12月份期间与七位承租户签订的七份租赁协议及三位承租户的证人证言，七份租赁协议的租期均为三年，即自2015年1月1日至2017年12月31日，原告聂水诉请的可得利益是其按照与承租户签订的七份租赁协议约定的租金为标准，将租赁市场的34间门面，从被告同原告解除租赁协议之月2015年1月计算至租赁协议到期月2018年10月共46个月可收取租金的纯利润，通过庭审查明该七份租赁协议均未实际履行。事实上，在原、被告双方签订的《建材专业市场租赁协议》约定的期限届满前即2015年1月12日，被告安陆市城乡建设局向原告聂水下达了《关于解除建材专业市场租赁协议的通知书》，同日原告聂水收到了该通知书。依据（2015）鄂孝感中民二终字第00263号民事判决书认定的事实，原告聂水在收到被告安陆市城乡建设局下达的《关于解除建材专业市场租赁协议的通知书》后三个月内未向人民法院或仲裁机构提出异议寻求司法救助，原、被告双方签订的《建材专业市场租赁协议》已经解除，故原告聂水应该在2015年1月12日通知七份租赁协议的承租户解除合同，客观上已不存在与承租户履行建材市场门面租赁协议的基础，因此原告聂水诉请的依据与租赁户签订租赁协议可收取的建材市场门面租金的纯利润即可得利益不成立。原告提交的证据五，七份租赁协议及三位承租户的证人证言，该证据不能达到原告证明租赁该市场商铺的可得利益受损的证明目的，本院不予采信。综上，应驳回原告（反诉被告）聂水请求判令被告（反诉原告）安陆市城乡建设局赔偿损失547831元的诉讼请求。
2.关于原告（反诉被告）聂水是否存在不腾退建材市场门面及场地的事实问题。安陆市人民法院作出的（2015）鄂安陆民初字第00891号民事判决书中查明2015年4月22日被告安陆市城乡建设局在租赁市场内张贴告知其与原告已解除租赁协议的公告后，除原告自己经营的商铺外，被告将其他商铺收回，并将市场内的土地进行挖掘改造菜场，孝感市中级人民法院作出的（2015）鄂孝感中民二终字第00263号民事判决书已认定原审查明的事实属实，结合被告提交的证据六安陆市过渡性临时菜场工程结算书，证明了该建材市场已被被告进行改造完工，被告已实际占有的事实。被告提交的证据不能证明存在原告（反诉被告）聂水不腾退建材市场门面及场地的事实，故应驳回被告（反诉原告）安陆市城乡建设局请求判决原告（反诉被告）聂水赔偿损失621226元的诉讼请求。
综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第一百一十三条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、驳回原告聂水的诉讼请求；
二、驳回被告安陆市城乡建设局的反诉请求。
案件受理费4600元，由原告（反诉被告）聂水负担，反诉案件受理费5006元，由被告（反诉原告）安陆市城乡建设局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。
审 判 长 袁以俊
审 判 员 陈海国
人民陪审员 卢大俊
二〇一六年九月一日
书 记 员 刘迎飞
附1：本案证据目录
原告（反诉被告）聂水提交证据和证明目的如下：
1.原告身份证复印件、被告组织机构代码复印件，拟证明原、被告诉讼主体身份；
2.《建材专业市场租赁协议》复印件，拟证明原、被告签订租赁协议的事实及双方权利义务及租赁期限的约定；
3.（2015）鄂安陆民初字第00891号民事判决书、（2015）鄂孝感中民二终字第00263号民事判决书，拟证明：1、被告已解除原、被告签订的租赁协议；2、原告在履行合同过程中没有违约；3、被告以安陆市人民政府根据城市建设的需要为由解除合同不实；4、二审法院释明原告损失可另行主张权利；5、本案争议房屋至合同解除时原告已交付给被告，原告仅留一间使用；
4.改建合同复印件两份，拟证明原告承租该市场后花巨资对该市场进行了改造，具备重新出租收益的条件；
5.七份租赁协议复印件、承租部分商户的证人证言，拟证明：1、原告将承租的市场出租给建材商户的事实；2、被告解除合同致使原告租赁该市场商铺的可得利益受损的事实；
6.市场现状照片一组，拟证明该建材市场已被被告进行改造，被告已实际占有并使用。
被告（反诉原告）安陆市城乡建设局提交证据和证明目的如下：
1.被告组织机构代码证、法人身份证明书，拟证明被告主体资格；
2.解除建材专业市场租赁协议通知，拟证明被告依法解除租赁协议；
3.2015年6月23日市场照片一组，拟证明该市场一直是经营摩托车及原市场现状，原告没有进行建设改造的事实；
4.《建材专业市场租赁协议》及财务证明复印件各一份，拟证明被告收取租金至2014年12月16日止，以后原告占用期间租金未付；
5.安陆市城市管理委员会专题会议纪要及关于启动汉丹村临时过渡菜场工程建设的请示复印件各一份，拟证明该市场是用于汉丹村临时过渡菜场工程；
6.安陆市过渡性临时菜场工程结算书复印件一份，拟证明过渡市场不能交付使用，给被告造成了菜场摊位损失。
附2：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）
第二十四条当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。