河北省石家庄市长安区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀0102行初36号
原告石家庄兴辉永旺建筑装饰有限公司，住所地石家庄市藁城区廉州镇梨园庄村。
法定代表人于佩亮，经理。
委托代理人张龙飞，河北侯凤梅律师事务所律师。
委托代理人彭军雷，石家庄市藁城益民法律服务所法律服务工作者。
被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街102号。
法定代表人王德庆，局长。
委托代理人周XX，该局工作人员。
委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。
被告河北省人力资源和社会保障厅，住所地石家庄市维明北大街118号。
法定代表人宋立民，厅长。
委托代理人马XX，该厅政策法规处工作人员。
委托代理人付X，该厅政策法规处工作人员。
第三人李振英，女，1965年1月17日出生，汉族，现住石家庄市藁城区。
委托代理人李景国，河北姜钟律师事务所律师。
原告石家庄兴辉永旺建筑装饰有限公司不服被告石家庄市人力资源和社会保障局、被告河北省人力资源和社会保障厅工伤认定行政确认、行政复议一案，于2018年2月9日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2018年2月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月14日公开开庭审理了本案。原告石家庄兴辉永旺建筑装饰有限公司的委托代理人张龙飞、彭雷军，被告石家庄市人力资源和社会保障局的委托代理人周XX、李保中，被告河北省人力资源和社会保障厅的委托代理人马XX，第三人李振英及其委托代理人李景国均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告石家庄市人力资源和社会保障局于2017年8月15日作出冀伤险认决字（2017）01820229号认定工伤决定，该决定书叙述：2017年6月8日17时30分左右，张某受单位指派到藁城区西城褚春利仓库做防水时，从房顶上摔下当场死亡。
张某同志受到的事故伤害（或患职业病）,符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同》为工伤。原告不服，向被告河北省人力资源和社会保障厅提出行政复议申请，被告河北省人力资源和社会保障厅于2017年12月13日作出冀人社行复决（2017）50号行政复议决定，以申请人（原告石家庄兴辉永旺建筑装饰有限公司）提出与张建勇之间不存在劳动关系，其受到的伤害不属于工伤的主张，未提交有效证据予以证明，本机关不予支持。被申请人（被告石家庄市人力资源和社会保障局）作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法规正确，结论适当，决定予以维持。
原告石家庄兴辉永旺建筑装饰有限公司诉称：一、张某的受伤不符合认定为工伤的条件。1、张某与我公司之间并不存在劳动关系。张某与我公司之间并没有签订过任何劳动合同，也没有在我公司工作，双方不存在劳动关系。张某家属提供的我公司盖章的证明是骗取的假证，不能作为认定依据。意外发生后，张某的家属受到巨大打击，向我公司法定代表人于佩亮要求开具证明，证明张某是我公司员工，并谎称这样能获得更多赔偿（后来才知道是张某家属为了骗取张某是我公司员工的证明）。为了协助张某家属尽可能多的得到赔偿，同时也是出于对张某家属的同情，我公司在证明上加盖了公章，出具了与事实不符的虚假证明。我公司自成立以来并没有实际对外经营，也没有招用任何员工，因此不可能与张某建立劳动关系。2、张某受到的意外伤害并不是在“工作场所”，也不是在“工作时间”。我公司自成立以来一直没有对外经营，也没有承包化肥经销商褚春利维修仓库房顶的工程。我公司没有与仓库老板褚春利接洽，双方没有承包关系，所以该工程与我公司无关。中间人王建明把褚春利维修仓库屋顶的工程介绍给了于某，张某得知后主动要求去现场查看，查看后与褚春利协商一致，私自承包了褚春利维修仓库屋顶的工程，关于工程的质量、价款等各项细节都是张某与褚春利协商确定。张某承包该工程后自己找工人施工，一切工作都是由张某负责，与我公司没有一丝一毫关系。以上事实有藁城区公安局询问笔录以及多位证人证言为证。张某发生意外时所做工作并不是我公司安排的工作，所以张某受到的意外不是法律规定的“工作场所”和“工作时间”，不属于因工死亡。石家庄市人力资源和社会保障局无视我公司提交的证据，也没有进行调查核实就认定张某“受单位指派到西城褚春利仓库做防水”，并认定张某受到的事故伤害属于工伤认定范围，作出认定工伤的决定书，显然是错误的。二、被告石家庄市人力资源和社会保障局认定张某受到的意外伤害为工伤证据不足，程序严重违法，应予纠正。1、张某的家属提交的认定工伤的证据大部分是骗取的证据，证人证言都是在张某家属的诱导下所写，而且多数证人都是张某的亲戚或者挚友存在重大利害关系，证人与张某家属之间恶意串通、捏造事实，并不是真实情况的反映，不能作为证据使用。被告石家庄市人力资源和社会保障局在没有充分审查证据，且没有详细调查的情况下就轻率的作出认定工伤的决定显然是错误的。2、我公司在提交证据时，曾提交一份关键证人于某的证言，但是接收材料的工作人员当场拒绝接收该证据材料（原告有录音为证）。因此被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书存在严重的程序违法，应当予以纠正。综上所述，被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2017）01820229号认定工伤决定程序严重违法，认定事实错误，严重损害了我公司的利益。我公司于2017年10月11日向河北省人力资源和社会保障局厅提起行政复议，河北省人力资源与社会保障局通知第三人李振英参加复议，并做出维持石家庄市人力资源和社会保障局2017年8月15日作出的冀伤险认决字（2017）01820229号认定工伤决定书的决定。为保障我公司合法权益。现提起行政诉讼，请求人民法院查明事实，依法判决撤销石家庄市人力资源和社会保障局2017年8月15日作出的冀伤险认决字（2017）01820229号认定工伤决定书，并责令其重新作出决定书。原告石家庄兴辉永旺建筑装饰有限公司为证明其主张向本院提交了以下证据：1、认定工伤决定书；2、藁城区公安局对于某、王文祥、褚春利、李志勇的询问笔录；3、行政复议申请书、行政复议决定书；4、录音、视频材料文字版及视频光盘一张；5、于某、赵海伟、王建明、李庆才的证人证言；6、赵保祥的证明；7、账户财务明细。
被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称，张某系石家庄兴辉永旺建筑装饰有限公司职工，2017年6月8日17时30分左右，张某受单位指派到藁城区西城褚春利仓库做防水时，从房顶上摔下当场死亡。诊断为：颅脑损伤死亡。原告出具的工作证明、原告的企业登记基本情况表证明张某与原告存在劳动关系。藁城中西医结合医院的居民死亡医学证明书，藁城区公安局的法医学尸体检验鉴定书，藁城区急救站院前急诊病案记录，藁城区第一殡仪馆火化证，藁城区公安局廉州派出所的户籍注销证明，藁城区公安局褚春利、王文祥、于某的询问笔录，王文祥、张超杰的证明、石家庄市藁城区人力资源和社会保障局对王文祥的调查笔录，以上证据证明2017年6月8日17时30分左右，张某在藁城区西城褚春利仓库做防水时，从房顶上摔下致其死亡。李振英于2017年7月11日提出其工伤认定申请，藁城区人力资源和社会保障局当日受理，并向原告送达了举证通知书。我局于2017年8月15日做出《认定工伤决定书》，并送达当事人。国务院《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”。张某受单位指派到藁城区西城褚春利仓库做防水时，从房顶上摔下致其死亡，属于因工死亡。综上所述，我局作出的《认定工伤决定书》（冀伤险认决字[2017]01820229号）事实清楚，适用法规适当，结论正确，程序合法，请求维持我局作出的认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、认定工伤决定书及其送达回证；2、工伤认定申请表、张建勇和李振英的身份证复印件、常住人口登记卡；3、营业执照复印件、内资企业登记基本情况表、原告企业信用信息公示截图；4、原告出具的工作证明；5、居民死亡医学证明（推断）书、藁城区公安局的法医学尸体检验鉴定书；6、藁城区急救站院前急诊病案记录；7、藁城区第一殡仪馆火化证，藁城区公安局廉州派出所的户籍注销证明；8、藁城区公安局褚春利、王文祥、于某的询问笔录；9、王文祥、张超杰的证明及其身份证复印件；10、石家庄市藁城区人力资源和社会保障局对王文祥、张超杰、赵海伟、李庆才、王建明的调查笔录；11、李庆才、赵海伟、王建明的证言及其身份证复印件；12、原告出具的《张某事故经过》、《关于张某工伤认定的意见》、《申请书》、《关于工伤工资表、花名册、考勤表的说明》；13、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、送达回证。
被告河北省人力资源和社会保障厅辩称，2017年10月16日，我厅法制工作机构收到原告提交的行政复议申请书，其复议申请事项为：“撤销石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2017）01820229号认定工伤决定书，并依法作出认定张某受到的事故伤害不属于工伤的决定书”。当天我厅作出了受理决定。2017年12月13日，我厅根据行政复议法第二十八条第一款第（一）项规定，作出了维持的复议决定，并送达各方当事人。综上，我厅根据行政复议法规定，依法受理原告行政复议申请，并依照法定期限作出了行政复议决定，我厅作出的行政复议决定，事实清楚，证据确凿、法律依据正确，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告河北省人力资源和社会保障厅为证明其主张向本院提交了以下证据：1、行政复议申请书；2、行政复议受理通知书；3、行政复议决定书及其送达邮寄单复印件。
第三人李振英述称，被告石家庄市人力资源和社会保障局2017年8月15日作出的认定工伤决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。
经审理查明，张某与第三人李振英系夫妻关系。张某生前自2014年至2017年6月8日在原告石家庄兴辉永旺建筑装饰有限公司处从事防水工作。2017年6月8日受用人单位石家庄兴辉永旺建筑装饰有限公司指派与王文祥一起到藁城区西城褚春利仓库维修房顶做防水，同日17时30分左右张某从房顶上摔下当场死亡，经法医学尸体检验鉴定为：张某系颅脑损伤死亡。2017年7月11日石家庄市藁城区人力资源和社会保障局受理了第三人李振英提交的张某的工伤认定申请，同日向原告石家庄兴辉永旺建筑装饰有限公司送达了受理通知书及举证通知书。被告石家庄市人力资源和社会保障局于2017年8月15日作出认定工伤决定，并将《认定工伤决定书》向原告和第三人进行送达。原告石家庄兴辉永旺建筑装饰有限公司不服，于2017年10月16日向河北省人力资源和社会保障厅提出行政复议申请，该厅同日受理后，于2017年12月13日作出行政复议决定，维持了被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定。
另查明，原告石家庄兴辉永旺建筑装饰有限公司于2014年5月16日成立，该公司的经营范围：市政公用工程施工；管道安装工程施工；室内外装饰装修工程施工；防水防腐保温工程施工；园林绿化工程施工；土石方工程施工（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。2017年6月出具加盖公司印章的工作证明为：“兹证明张某身份证号。从2014年至2017年6月8号在我公司从事防水工作”。
2017年6月8日褚春利接受藁城区公安局民警询问曾表述：“我的仓库有点漏水，之前在2天之前通过于某找了2个人修补过一次，前几天下雨还是有漏水的地方，今天又通过别人联系的于某，后来在下午过来了2个人，……”。
藁城区人力资源和社会保障局对王文祥的工伤认定调查笔录载明：“问：出事那天是谁让你们去干的？被：于某打电话让我们去的，他给张某打的电话，张某找的我，我们一起去的……”。
原告石家庄兴辉永旺建筑装饰有限公司的企业信用信息公示截图显示张某生前担任该公司监事，该公司经理曾由于某变更为于佩亮。庭审中证人于某认可石家庄兴辉永旺建筑装饰有限公司为其儿子的公司，其在该公司曾担任经理一职并负责承揽业务。
本院认为，根据《工伤保险条例》第5条、第18条的规定，社会保险行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。本案中，被告依据原告和第三人提交的证据经过调查核实认定原告出具的张某工作性质的工作证明与其经营范围相吻合，且张某生前担任原告公司监事，据此被告认定双方存在劳动关系并无不妥，本院予以确认。现原告主张没有承包化肥经销商褚春利维修仓库房顶的工程，是张某私自承包该工程导致其在维修中丧生，但从被告提交的藁城区公安局褚春利的询问笔录，王文祥、张超杰的证明、石家庄市藁城区人力资源和社会保障局对王文祥的调查笔录以及于某的庭审的证人证言，可以相互印证2017年6月8日张某与王文祥维修褚春利仓库房顶做防水是受原告指派，张某当日下午在维修中从房顶上摔下身亡，符合《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”情形，被告依据以上认定作出的认定工伤决定事实清楚，证据确凿，适用法规适当，程序合法，依法予以支持。被告河北省人力资源和社会保障厅收到原告行政复议申请后在法定期限内作出的行政复议决定程序合法，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告石家庄兴辉永旺建筑装饰有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告石家庄兴辉永旺建筑装饰有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
(本页无正文)
审 判 长 胡玫洁
人民陪审员 承星火
人民陪审员 牛进伟
二〇一八年八月一日
书 记 员 屈成俊
附相关法律条款：
《中华人民共和国劳动法》
第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。
县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。
第十八条提出工伤认定申请应当提交下列材料：
（一）工伤认定申请表；
（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；
（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。
工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度的基本情况。
工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。