广西壮族自治区百色市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）百中民一终字第128号
上诉人（一审被告）闭xx，男，1959年4月5日出生，壮族，农民。
委托代理人王xx，广西xx律师事务所律师。
上诉人（一审被告）石xx，女，1920年7月20日出生，壮族，农民。
上诉人（一审被告）石xx，女，1950年8月9日出生，壮族，农民。
上诉人（一审被告）闭xx，男，1982年6月7日出生，壮族，农民。
上诉人（一审被告）潘xx，女���1984年4月20日出生，壮族，农民。
上诉人（一审被告）闭xx，男，1985年12月5日出生，壮族，农民。
上诉人（一审被告）黄xx，女，1986年2月21日出生，壮族，农民。
被上诉人（一审原告）平果县xx供销合作社，住所地：平果县xx街。
法定代表人余xx，主任。
上诉人闭xx、石xx、石xx、闭xx、潘xx、闭xx、黄xx等七人因建设用地使用权纠纷一案，不服平果县人民法院（2010）平民一初字第696号民事判决，向本院提起上诉。本院于2013年2月1日受理后，依法组成由审判员刘子刚担任审判长，审判员玉江、曲静参加的合议庭，由书记员农慧担任法庭记录，于2013年4月3日召集双方当事人到庭进行举证、质证、调查辩论。上诉人闭xx及其委托代理人王xx、被上诉人的法定代理人余xx到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，原告平果县xx供销合作社是一家具备法人资��的集体所有制企业。1967年，原告根据当时政策及经营的需要，经平果县xx镇人民政府批准，在xx镇xx街上开设xx供销合作社xx分社，并建盖商店、宿舍、仓库等建筑物，各建筑物之间以围墙相连。1993年3月29日，xx供销社xx分社向平果县人民政府提交《土地登记申请书》，申请对其使用的位于xx镇xx村的土地进行国有土地使用权登记。1993年8月7日平果县人民政府向xx供销社xx分社颁发平国用（93）字第0426031号《国有土地使用证》，该证书记载的土地位于平果县xx镇xx村街上，用地面积914.32平方米，其中建筑占地514.75平方米，四至范围：东南至通道，以本单位墙壁外线为界；西南至空地，以本单位墙壁外线为界；西北至xx粮站，以本单位围墙线为界；东北至共用街道，以本单位墙壁外线为界。2007年，国家扶持乡镇供销社基础建设，上级文件要求建筑物经验收合格后拨款。2007年10月，平果县规划设计室制作的建设规划平面图中注明“xx镇供销社xx分社总用地为1007.53平方米（1.15亩）”原告于2008年动工建房时，遭到xx镇xx村第三村民小组村民阻挠、挡工，为了能顺利竣工，原告于2008年7月支付给xx村第三村民小组38800元作为“土地补偿款”。被告户所在的xx村第四村民小组未得到“土地补偿款”，该小组的村民意见很大，均支持被告闭xx户侵占原告的土地。2010年2月，村民闭xx、石xx、石xx、闭xx、潘xx、闭xx、黄xx一家人将其旧房拆除改建时，将与其相邻的xx供销社xx分社的围墙拆除（朝南方向的围墙），越过围墙内84.15平方米挖基建房。2010年3月5日，平果县国土资源局下发一份《责令停止土地违法行为通知书》给闭xx户，责令其立即停止施工，并自行拆除建筑物。但闭xx签收《责令停止土地违法行为通知书》后，并未停工，建成了六开间两层半楼房（���地：长23米、宽一边8米另一边9米），该楼房共侵占原告使用地109.65平方米，其中楼房地基侵占84.15平方米、通道侵占25.5平方米。原告遂向一审法院提起诉讼，在本案审理过程中，平果县xx镇xx村第四村民小组（被告闭xx等人所在的村民小组）向百色市人民政府行政复议办公室申请行政复议，要求撤销原告持有的《国有土地使用证》，重新确认争议地权属。2010年12月10日，百色市人民政府依法复议后，作出行政复议决定书，决定：维持平果县人民政府颁发的平国用（93）字第0426031号《国有土地使用证》。
一审法院审理认为，平果县xx供销合作社xx分社是平果县xx供销合作社的分支机构，不具备法人资格，对外不能独立承担民事责任，故应由其上级机构平果县xx供销合作社行使本案的诉讼权利。被告提出平果县xx供销合作社不是本案适格的主体，理由不成立，应不予采纳。xx供销合作社xx分社已依法取得位于xx镇xx村建设用地的《国有土地使用证》，是该土地的合法使用者。《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”被告闭xx、石xx、石xx、闭xx、潘xx、闭xx、黄xx一家人将其旧房拆除改建时，擅自将与其相邻的xx分社的围墙拆除，占用xx分社84.15平方米挖基建房，被平果县国土资源局制止后，仍继续施工建房，建成的楼房通道又侵占25.5平方米，被告的行为侵犯了原告的土地使用权，应承担侵权责任。原告主张责令被告停止侵害、拆除违法建筑物，恢复原状，理由充分，应予以支持。被告辩称，其在旧房宅基地以及部分自家菜地上建房，没有拆除原告的围墙，没有侵占他人土地建房，该辩解与事实不符，应不予采信。据此，一审法院依照《中华人民共和国土��管理法》第二条第三款、第十三条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条及《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（一）、（二）、（五）项，第二十一条的规定判决：责令被告闭xx、石xx、石xx、闭xx、潘xx、闭xx、黄xx停止侵害，并拆除在原告平果县xx供销合作社xx分社的建设用地上侵占109.65平方米（侵占方位祥见平果县国土资源局制作的宗地图）建起的二层半楼房，恢复土地原状。本案受理费100元，由被告负担。
上诉人闭xx、石xx、石xx、闭xx、潘xx、闭xx、黄xx不服一审判决，上诉称，一、被上诉人起诉上诉人土地侵权没有事实和法律依据。本案因被上诉人自行拆除建房，参照物已不存在，四至范围无法明确，而土地侵权案件必须是土地权属清楚、四至范围明确才会构成，四至范围不明确的就不能构成土地侵权。侵权案应该谁主张谁举证，被上��人没有证据证明上诉人侵权，在没有证据的情况下，法院就认定上诉人拆被上诉人的墙，是不合法的。二、本案属于土地权属纠纷案，应由政府处理。三、被上诉人主体不适格，平果县xx供销社没有充分证据证明xx分社是果化供销社所有的。综上，请求二审法院依法撤销一审判决，依法改判。
被上诉人平果县xx供销合作社答辩称，被上诉人下属xx分社已成立几十年，所使用的这块土地平果县人民政府已经颁给《国有土地使用证》，上诉人对此不服向百色市人民政府申请复议，要求百色市人民政府撤销平果县人民政府颁发给xx分社的《国有土地使用证》，百色市人民政府经过复议，依法作出维持平果县人民政府颁发给xx分社的《国有土地使用证》。这充分说明被上诉人对这块争议地享有合法的使用权，受法律保护，任何单位和个人不能侵占。但上诉人强行侵占被上诉人���有使用权的土地建房，其行为已严重侵害被上诉人的合法权益。一审判决上诉人停止侵害，恢复土地原状是正确的。请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
对于一审查明的事实，被上诉人无异议，上诉人则认为一审查明与事实不符，认为被上诉人提交的《国有土地使用证》没有在国土资源局备案登记且四至范围没有具体的标明参照物，因此不能认定。对一审认定上诉人建房侵占被上诉人使用地109.65平方米不认可，并认为xx分社没有进行工商登记，不能证明是属于被上诉人的财产。
二审审理期间，被上诉人无新证据向本院提供，上诉人向本院提供证人黄加强出庭作证证实平果县国土资源局并没有被上诉人提供的《国有土地使用证》的备案登记，欲证明被上诉人所提供的《国有土地使用证》是虚假的。
被上诉人平果县xx供销合作社质证认为：该《国有土地使用证���已用于银行贷款抵押，至于国土资源局是否有存档不清楚。
本院对当事人争议事实的分析和认定：被上诉人提供的《国有土地使用证》由平果县人民政府颁发，并经百色市人民政府在已生效的百政复决字（2010）第52号行政复议决定书中确认，足以证明该证真实合法有效。没有备案登记只是行政部门管理出现的问题，并不能因此而认定其虚假无效。即然该《国有土地使用证》合法有效，该使用证上载明的土地四至范围也是合法有效的。平果县国土资源局出具的《责令停止土地违法行为通知书》以及其依照职权对争议的土地进行勘察、测量得出的数据，可以证明上诉人建房占用被上诉人使用地109.65平方米的事实存在。至于xx分社是否属于被上诉人平果县xx供销合作社设立的分支机构的问题，因百色市人民政府作出的百政复决字（2010）第52号行政复议决定书中，已查明1967年平果县xx供销合作社在平果县xx镇xx村开设xx供销合作社xx分社这一事实存在，且该行政复议决定书已发生法律效力，因此，上诉人主张被上诉人在本案中主体不适格的理由不能成立。
综合诉辩双方的意见，一审查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为，合法的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。本案中上诉人一家将旧房拆除重建时占用xx供销合作社xx分社合法使用的土地84.15平方米建房，被平果县国土资源局制止后，仍继续施工建房，建成的楼房通道又侵占25.5平方米，这一事实有被上诉人提供的《国有土地使用证》、平果县国土资源局出具的《责令停止土地违法行为通知书》、已经发生法律效力的百色市人民政府百政复决字（2010）第52号行政复议决定书、平果县国土资源局制作的勘察宗地图等证据证实。上诉人的这一行为侵犯了xx供销合作社xx分社的土地使用权，应承担侵权责任。由于xx供销合作社xx分社是被上诉人平果县xx供销合作社的分支机构，不具备法人资格，对外不能独立承担民事责任，应由其设立机构平果县xx供销合作社行使本案的诉讼权利，故被上诉人平果县xx供销合作社有权起诉主张上诉人停止侵权，拆除违法建筑物，恢复土地原状。上诉人认为被上诉人主体不适格的理由不能成立，本院不予支持。上诉人认为被上诉人提供的《国有土地使用证》是虚假的，但其并没有提供有效的证据予以反驳，对该上诉主张，本院不予采信。本案因被上诉人持有《国有土地使用证》，且该土地使用证已由生效的行政复议决定书所确认，因此不存在土地权属争议。上诉人认为本案属于土地权属纠纷，应由政府处理的上诉主张不能成立，本院不予支持。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，程序合���，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款、第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人闭xx、石xx、石xx、闭xx、潘xx、闭xx、黄xx共同负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘子刚
审判员 玉 江
审判员 曲 静
二〇一三年四月二十五日
书记员 农 慧