河南省新野县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1329行初45号
原告李某某，男，生于1957年5月17日，汉族，农民，住河南省南阳市卧龙区。
被告南阳市卧龙区安皋镇人民政府。
法定代表人常腾飞，镇长。
委托代理人王良田，该镇政府聘用的人民调解员。
委托代理人王守法，南阳市卧龙区龙兴法律服务所工作人员。
原告李某某诉被告南阳市卧龙区安皋镇人民政府为政府信息公开纠纷一案，我院于2016年7月11日受理后依法组成合议庭，于2016年9月6日公开开庭进行了审理。原告李某某及被告南阳市卧龙区安皋镇人民政府的委托代理人王良田和王守法到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李某某诉称，原告于2016年6月16日以挂号信（邮政编号XA42932101641）向被告南阳市卧龙区安皋镇人民政府的吴书记邮寄了信息公开申请，要求对2016年高速环城绿化带安皋段的6项信息予以公开。经查询被告工作人员顾忠帅于2016年6月19日已签收该信函，但被告至今未对原告的政府信息公开申请作出答复。因此请求依法判令被告南阳市卧龙区安皋镇人民政府对原告的政府信息公开申请作出书面答复。
审理中，原告提供以下证据：
1、政府信息公开申请信件1份，证明原告申请信息公开的内容。
2、投递邮件清单1份，证明原告的政府信息公开申请邮寄给安皋镇的吴书记，收件人是该政府工作人员顾忠帅。
被告南阳市卧龙区安皋镇人民政府辩称，原告所诉不实，有悖客观事实。环城高速绿化带安皋段涉及安皋镇姜园、兰营、和庄、连庄四个行政村，总长6.2公里，接受上级环城高速辖区路段绿化任务后，镇政府召开涉村干部联席会议，统一部署，按上级要求安排绿化任务及具体要求，镇政府的工作人员利用宣传车反复巡回宣传绿化环境，维护主要交通要道的重要意义。针对交通要道的绿化要求，镇政府部署在环城高速两侧各一百米绿化带内种植树径4公分以上的乔木，当时原告在绿化带内种的是核桃树，达不到绿化标准。2016年元月份镇政府让原告按绿化要求种植乔木（杨树），由镇政府提供树苗，包栽包活，每棵按2.5元给其劳务费，原告也按要求完成绿化任务，后来按上级要求在绿化带内种花桐树，原告在政府没有委派的情况下，将原树种移栽至河床泄洪区内，并以此为由向镇政府索要劳务费，经多次调解无果。镇政府已于2016年8月5日对原告申请事项逐项进行了回复，因此应驳回原告的诉讼请求。
被告在法定举证期限内未向法庭提交证据，开庭审理时提交证据1份，即2016年8月5日信息公开回复，欲证明被告对原告的信息公开申请逐条进行了答复。
以上证据经法庭审查，被告对原告提供的2份证据无异议，本院予以确认。原告对被告提供的证据提出异议，认为原告开庭时才见到该答复，安皋镇政府没有在规定期限内答复。本院认为被告提供的证据证明被告是否对原告的信息申请进行了答复，该证据合法有效且与本案有关联性，能反映客观事实，本院也予以确认。
依据以上有效证据，结合当事人陈述，本院确认以下案件事实：原告李某某因认为被告单位吴书记主管信息公开工作，2016年6月16日，以挂号信（邮政编号XA42932101641）向被告单位吴书记邮寄了信息公开申请。该信息以书信形式申请，具体内容为：“要求高速路2016年环城绿化带安皋段信息公开的申请吴书记您好：向您申请要求公开如下申请：一、2016年环城绿化带我镇所辖4个行政村（连营，兰营，姜园，和庄）各村所占面积分别为多少？二、卧龙区林业局所规划的安皋镇段高速绿化带面积是多少？三、《安皋镇环城高速路沿线绿化带植树工作实施方案》给我复印一份。四、安皋镇环城高速沿线绿化镇政府集体采购项目目录标准及实施情况。五、每栽一棵树应付费用是多少？（全程费用明细）六、兰营村2016年春上报的植树情况报表。以上请书面答复申请人：安皋镇兰营村李某某身份证号：412941957051××××7电话：15637****x****6年6月15日。”在该申请中，写明了原告的住址，身份证号，联系电话，申请时间为2016年6月15日及6项信息的具体内容，答复形式为书面答复。2016年6月19日被告工作人员顾忠帅签收原告所寄送的信息公开申请。因吴书记认为该信息公开是向他个人申请，个人没有答复义务，故吴书记个人未答复，被告也未在法定期限内对原告答复。原告于2016年7月11日向我院起诉，我院于2016年7月13日向被告邮寄送达了应诉的有关材料，被告工作人员顾忠帅于2016年7月16日签收该应诉的有关材料，2016年8月5日被告南阳市卧龙区安皋镇人民政府对原告李某某的信息公开申请的6项内容逐条进行了回复，但该回复被告未加盖公章，也未送达原告李某某。该份回复原告李某某在本案开庭审理中被告举证时才知晓，并对该回复予以否认。
本院认为，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一款第（一）项规定：“向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的，认为行政机关的该行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理。”原告李某某系南阳市卧龙区安皋镇兰营村村民，2016年环城高速绿化带安皋段涉及姜园、兰营、和庄、连庄四个行政村，对此原告享有知情权。原告以挂号信的方式向被告单位吴书记个人提出信息公开申请，因吴书记在被告单位主管信息公开，且被告在2016年8月5日对原告的信息公开申请逐项进行了回复，说明被告认可李某某是向该政府提出信息公开申请，因此原告李某某的申请符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条的相关规定。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。……”本案中，在原告提供了通信地址的情况下，被告在原告提出有关信息公开申请后，在规定期限内没有作出答复，违反了《中国华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条的规定。被告虽于2016年8月5日对原告申请公开事项逐项进行回复，但该回复没有加盖单位印章，也未送达给原告，且原告在本案开庭审理时对该回复予以否认，因此被告辩称理由不能成立，原告诉请被告对其信息申请作出书面答复的理由成立，本院予以支持。依照《中国华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：
一、确认被告南阳市卧龙区安皋镇人民政府对原告李某某申请信息公开不作为违法。
二、被告南阳市卧龙区安皋镇人民政府对原告李某某2016年6月16日邮寄的《关于要求高速路2016年环城绿化带安皋段信息公开的申请》所需信息内容在本判决生效后15个工作日内依法予以答复。
案件受理费50元，由被告南阳市卧龙区安皋镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 杨 焕
审 判 员 卢灿敏
人民陪审员 杜志先
二〇一六年九月二十三日
书 记 员 侯祎斌