广东省珠海市金湾区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）珠金法刑初字第371号
公诉机关珠海市金湾区人民检察院。
被告人林某某（曾用名林某甲、林某乙），男，1968年4月22日出生，汉族，初中文化，系珠海市金湾区第三届政协委员，户籍地广东省珠海市高栏港经济区。因本案于2014年7月11日被羁押，次日被刑事拘留，同年7月26日被逮捕，同年10月17日被取保候审。
辩护人王斌，北京市中银（珠海）律师事务所律师。
珠海市金湾区人民检察院以珠金检刑诉[2015]366号起诉书指控被告人林某某犯行贿罪，于2015年9月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序审理，后在审理过程中发现有不宜适用简易程序审理的情形，依法转为普通程序，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。珠海市金湾区人民检察院指派代理检察员张威、邓培旺出庭支持公诉，被告人林某某及其辩护人王斌等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
珠海市金湾区人民检察院指控，2007年至2013年期间，被告人林某某通过挂靠珠海市缤纷旅游有限公司，先后从珠海市平沙美平实业总公司处租赁沙美龙泉山庄旁山坡土地开发生态休闲度假农庄，此后，因政府复绿、补充耕地等原因，珠海市平沙镇政府需要回收龙泉山庄旁山坡土地，并对部分土地进行耕地改造，被告人林某某又以珠海市缤纷旅游有限公司承接了耕地改造项目等。期间，被告人林某某为了在耕地改造、补偿款获取等过程中谋取不正当利益，先后向时任珠海市平沙镇农资管理中心主任、珠海市平沙美平实业总公司（以下简称平沙美平公司）法定代表人谢某（另案处理）贿送人民币60,000元、港币3000元及手机、相机等财物。具体如下：
1.2009年10月份左右的一天，被告人林某某谢某辉驾驶的马自达牌汽车驾驶室内，向前来耕地改造工地监督检查谢某辉贿送人民币30,000元。
2.2010年年中，被告人林某某在谢某办公室，向其贿送人民币30,000元。
3.2011年至2013年每年春节前，被告人林某某为了能和谢某搞好关系，得到其关照，均在谢某办公室给予其装有港币1000元的红包，三年共计贿送谢某港币3000元。
4.2012年左右，谢某先后让被告人林某某在澳门帮其购买一台卡西欧相机和一台三星牌手机，被告人林某某为了感谢谢某的关照，向其贿送了上述物品。
公诉机关认为，被告人林某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应以行贿罪追究其刑事责任。被告人林某某主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。特提请依法惩处。
被告人林某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但辩称其向谢某行贿，是为了政府能尽快支付复耕工程的工程款，没有谋取不正当利益，并未给国家或者社会造成损失。
辩护人提出如下辩护意见：1.被告人林某某与平沙美平公司签定合同，承包珠海市平沙镇政府的复耕工程，由于平沙美平公司未按合同约定支付工程款，被告人林某某为了尽快追回工程款，才向谢某行贿，并没有谋取不正当利益。2.被告人林某某行贿金额较小，其承包的复耕工程已按时完工，并经验收合格，其行贿行为并未给国家、集体造成损失，社会危害性不大。3.被告人林某某历任珠海市金湾区多届政协委员，期间对金湾区的慈善事业作出贡献，且其主动投案，并如实供述犯罪事实，有自首情节。建议对被告人林某某免于刑事处罚。并提交以下证据：1.收地补偿协议书2.三份请示3.珠海市金湾区政协出具的证明。证实平沙美平公司未按合同约定支付复耕工程的工程款，被告人林某某为珠海市金湾区公益慈善事业作出贡献。
经审理查明，2004年5月17日，珠海市平沙镇人民政府决定设立平沙镇农业资源管理中心，负责农业资源（包括土地资源、浅海滩涂资源、山林资源等）的保护、规划、管理、开发；农业资源经营收益的管理；农业合同的审定和监理；农业管理与统计；农业资源的收益管理；农业生产经营过程中的纠纷调解以及原农业公司和水产养殖公司的资产管理等。振平控股投资有限公司下属的珠海市平沙恒丰实业总公司（以下简称平沙恒丰公司）、珠海市平沙美平实业总公司、珠海平沙金湾实业总公司、珠海市平沙海城实业总公司、珠海市平沙华大实业总公司（以下简称平沙华大公司）、珠海市平沙北水实业总公司、珠海市平沙南星实业总公司及珠海平沙华侨水产养殖公司的人、财、物以及所属土地划归平沙镇农业资源管理中心管理，该中心隶属平沙镇政府管理。谢某于2004年5月27日被珠海市平沙镇政府任命为平沙美平公司、平沙华大公司、平沙恒丰公司等公司的总经理（法定代表人），并于2005年11月18日任命为平沙镇农资管理中心副主任（主持日常工作）、于2007年3月19日任命其为平沙镇农资管理中心主任，后于2015年11月10日被开除公职。
被告人林某某于2006年开始，分别以珠海市缤纷旅游有限公司、珠海悦盛生态休闲农庄有限公司（以下简称悦盛公司）、珠海金利华海洋生物资源研究有限公司（以下简称金利华公司）等名义，在珠海市平沙镇承包果园、苗场、鱼塘等进行开发和经营，具体为：
1.被告人林某某于2006年从平沙美平公司处承租了珠海市平沙镇龙泉公司侧山坡的荔枝园，于2007年以珠海市缤纷旅游有限公司的名义，从平沙美平公司处承租了珠海市平沙镇沙美龙泉山庄旁山坡果林地，并将上述土地用于开发生态休闲度假农庄。后珠海市平沙镇政府因需要在2009年10月31日完成400亩补充耕地工作，决定将珠海市平沙镇沙美龙泉山庄旁山坡面积约400亩的土地作为复耕对象，上述土地原由平沙美平公司租赁给由被告人林某某和李成全等人使用。被告人林某某因系上述400亩土地中的最大租户，其于2009年9月18日以悦盛公司的名义提交申请，要求政府给予相应补偿，并由其承包该复耕工程。2009年9月21日，珠海市平沙镇政府决定由平沙美平公司收回上述土地后，交由被告人林某某开发为耕地，再从被告人林某某处回收上述土地，由平沙镇农业资源管理中心负责对该复耕工程进行监督、管理。2009年10月26日，上述复耕工程施工完毕，平沙美平公司与悦盛公司签订《收地补偿协议书》，回收上述约400亩耕地，并支付复耕工程款人民币432.18万元及其他相应补偿款项。
2.2008年12月12日，被告人林某某以悦盛公司的名义从平沙华大公司处承租了珠海市平沙镇前西一队120亩的土地，用于开发“海泉湾旅游农业生态百果园”，租赁期限为2009年1月1日至2028年12月31日。
3.2000年1月3日，李某某从平沙华大公司处承租了位于平沙镇前西、北环、前锋的1681亩鱼塘用于养殖，后被告人林某某以金利华公司的名义，从李某某处转租了上述1681亩鱼塘，并于2010年10月26日与平沙华大公司就上述土地重新签订了租赁合同。由于受台风影响，鱼塘的通电、通路等均受到影响，平沙镇农业资源管理中心决定由金利华公司出资修缮，并由平沙华大实业公司延长金利华公司的承租期限至2027年5月31日。
4.1998年12月20日，高某某、练某某从恒丰公司处承租了位于平沙镇平塘农科所科技楼附近的20亩耕地。2010年左右，被告人林某某和林某、陈某从高某某、练某某处转租了上述土地，并进行种植。2011年11月，为配合“水利部珠江水利委员会水文局”项目的建设，珠海市平沙镇政府决定收回上述土地，后给予被告人林某某和林某、陈某补偿款人民币908,290.73元。
由于谢某系平沙镇农资管理中心主任和平沙美平公司、平沙华大公司、平沙恒丰公司等公司总经理（法定代表人），被告人林某某为了和谢某搞好关系，在上述农地承包、耕地改造和补偿款获取等过程中得到谢某的帮助和关照，先后向其贿送人民币60,000元、港币3000元及手机、相机等财物。具体事实如下:
1.2009年10月份左右的一天，谢某到400亩补充耕地工程的施工现场，对该工程施工进行监督和检查，被告人林某某在谢某驾驶的汽车内，向其贿送人民币30,000元。
2.2010年年中，被告人林某某在谢某办公室内，向其贿送人民币30,000元。
3.2011年至2013年每年春节前，被告人林某某均在谢某办公室给予其装有港币1000元的红包，三年共计贿送港币3000元。
4.2012年左右，谢某先后让被告人林某某在澳门帮其购买一台卡西欧相机和一台三星牌手机（均无法估价），后被告人林某某向其贿送了上述物品。
另查明，2014年7月11日，被告人林某某主动到检察机关投案。又查明，本院于2016年8月15日作出刑事判决，以受贿罪判处谢某有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
以上事实，有下列证据材料予以证实：1.被告人林某某的供述；2.证人谢某、林某、熊某的证言；3.被告人林某某的户籍及无前科证明材料；4.谢某任职情况材料；5.关于设立平沙镇农业资源管理中心的通知；6.珠海市缤纷旅游有限公司、珠海悦盛生态休闲农庄有限公司、珠海金利华海洋生物资源研究有限公司等工商登记资料；7.租赁沙美龙泉山庄旁山坡土地开发生态休闲度假农庄合同、果园租赁协议；8.平沙镇400亩补充耕地项目及补偿等材料；9.承建“1681亩”项目资料；10.关于出租农科所酒厂旁耕地的请示、申请书、园林工程部承包合同书及相关补偿材料；11.自首证明；12.关于林某某行贿案涉案物品价值签定的说明；13.视听资料：光盘5张。上述证据，经庭审举证、质证，各证据材料间能予相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人林某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，共计人民币60,000元、港币3000元，其行为已触犯我国刑律，构成行贿罪。
关于被告人林某某有无谋取不正当利益的问题。经查，谢某从2004年开始担任平沙镇农业资源管理中心的副主任（主持日常工作）、主任，并担任平沙美平公司、平沙华大公司和平沙恒丰公司的总经理（法定代表人），平沙镇农业资源管理中心负责农业资源（包括土地资源、浅海滩涂资源、山林资源等）管理、开发，农业资源经营收益的管理，农业合同的审定和监理等，平沙美平公司、平沙华大公司和平沙恒丰公司对公司所属的农业进行经营、管理，并对外签订合同，上述公司等属于平沙镇农业资源管理中心管理。被告人林某某从2006年开始从平沙美平公司、平沙华大公司和平沙恒丰公司等处承租了平沙镇的果园、苗场和鱼塘进行开发和经营。被告人林某某承租的涉案果园、苗场和鱼塘等，均系谢某代表平沙美平公司、平沙华大公司与其签订合同，且谢某作为平沙镇资源管理中心主任，对于涉案果园、苗场和鱼塘租赁合同的签订和履行、征收补偿款，以及涉案复耕工程的施工及工程款发放均有权进行管理和审批。被告人林某某在侦查阶段多次明确供述，因其在平沙镇承包果园等进行经营，其贿送钱财的目的就是为了与谢某搞好关系，以便得到谢某的关照，谢某对此也予以证实。且从涉案果园、苗场和鱼塘合同的签定和履行，以及复耕工程施工、工程款的发放等来看，被告人林某某事实上也确实通过贿送钱财得到了谢某利用职权给予的帮助。综上，被告人林某某行贿不仅仅是为了索要复耕工程的工程款，还为了在其他经营项目中得到谢某的帮助，其行为对国家工作人员职务行为的廉洁性构成侵犯，符合行贿罪的要求，被告人林某某及辩护人所提被告人林某某仅为了索要工程款、没有谋取不正当利益的意见不成立，本院不予采纳。
被告人林某某主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。鉴于被告人林某某的行贿数额较小，并未给国家、集体造成损失，可以酌情从轻处罚。结合被告人林某某犯罪情节较轻、有悔罪表现以及再犯可能性较小等情况，对其适用缓刑不会对所居住社区有重大不良影响，可对其适用缓刑，但不宜对其免于刑事处罚，辩护人建议对被告人林某某免于刑事处罚的意见不成立，本院不予采纳。被告人林某某的犯罪行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》之前，根据其犯罪性质及数额，适用修正后刑法对被告人林某某更有利，依据从旧兼从轻的原则，应当适用《中华人民共和国刑法修正案（九）》修正后刑法的规定。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条的规定，判决如下：
被告人林某某犯行贿罪，判处拘役五个月，缓刑七个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省珠海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 许 金
人民陪审员 陈颖珊
人民陪审员 张水金
二〇一六年八月十六日
书 记 员 曹大起
附相关法律条文
一、《中华人民共和国刑法》相关法律条文：
第三百八十九条【行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条【行贿罪的处罚】对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条【缓刑的适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【缓刑考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十五条【缓刑犯应遵守的规定】被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规，服从监督；
（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；
（三）遵守考察机关关于会客的规定；
（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。
第七十六条【缓刑的考验及其积极后果】对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
第七十七条【缓刑的撤销及其处理】被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。
被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。
二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。