江苏省高邮市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）邮民初字第0429号
原告周爱银。
委托代理人倪文胜，江苏兴典律师事务所律师。
被告高邮市公路管理站，住所地在高邮市文游中路***号。
法定代表人姚军，站长。
委托代理人王宏华，
委托代理人封彪，江苏政泰律师事务所律师。
被告高邮市经济开发区管理委员会，住所地在高邮市经济开发区凌波路。
法定代表人汤学仁，主任。
委托代理人聂广坦。
原告周爱银与被告高邮市公路管理站（以下简称高邮公路站）公共场所管理人责任纠纷一案，本院于2013年3月4日立案受理后，依法适用普通程序，先后于2013年7月2日、同年8月2日公开开庭进行了审理；原告委托代理人倪文胜、被告高邮公路站的委托代理人王宏华、封彪到庭参加了诉讼，后原告于2013年11月1日申请追加高邮市经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）作为本案第二被告参加诉讼，本院依法追加后，分别于2013年12月10日、2014年2月14日公开开庭进行了审理，原告委托代理人倪文胜，被告高邮公路站的委托代理人王宏华、封彪，被告开发区管委会的委托代理人聂广坦分别到庭参加了诉讼，本案已经审理完毕。
原告诉称：2012年7月19日5时5分许，原告搭乘案外人刘庆凤驾驶的电动三轮车，由北向南行驶至高邮市经济开发区中心路太平村路段时，因水泥路面拱起近30cm的高度，导致原告乘坐的车辆发生侧翻，原告从车上摔下受伤送医院急救，经诊断为重型颅脑操作，于同年8月16日出院，后于同年10月19日入院做二次手术，于同年10月30日出院。诉请法院判令二被告连带赔偿原告医疗费等计116066.82元，承担本案诉讼费用。审理中原告变更诉讼请求为要求被告赔偿98260.82元。
被告高邮公路站辩称：本次事故的发生，电动三轮车的驾驶人刘庆凤应负全部或者绝大部分责任，路面的拱起只是一个意外事件，公路管理部门对照相应的规定来说，并没有发生相应的失误，且该路段是属于农村公路，不是我们法定的管理范围，具体进行道路运营管理的是高邮市经济开发区公路管理站。
被告开发区管委会辩称：根据最高院审理道路交通事故损害赔偿案件司法解释的规定，因道路管理维护缺陷发生的事故是指机动车发生的事故，也就是说要求赔偿的权利人是机动车驾乘人员，赔偿义务人是对道路负有管理责任的机构，我方仅是高邮市人民政府的派出机构，该发生事故的道路是由政府出资新建的，我方不是该道路所有者和管理者，故不应当承担本案的责任。
经审理查明：2012年7月19日约5时5分，原告乘坐案外人刘庆凤（男，1946年3月5日出生，系原告同村村民）驾驶的富利华牌电动三轮车，由北向南行驶至因天气炎热而导致公路路面拱起高30公分的高邮市经济开发区中心路太平村路段时，电动三轮车的驾驶人刘庆凤对路面情况观察不够仔细，造成车辆发生侧翻，致原告摔伤。以上事实，有原告提交的高邮市公安局交通巡逻警察大队第2012C711号道路交通事故认定书一份、公安交警部门向刘庆凤等人所作的询问笔录复印件四份、扬州市农村公路特情应急处置记录表和照片一组予以证实，到庭被告质证后无异议，本院对以上事实及证据予以确认。
事故发生后，原告被送往高邮市人民医院急救，后转到扬州市苏北人民医院治疗，被诊断为右额颞硬膜下血肿、脑疝，双侧额叶、右颞叶多发脑挫裂伤伴血肿，继发性脑干损伤，蛛网膜下腔出血，枕骨骨折，左顶枕头皮血肿。经住院治疗后于2012年8月16日出院。同年10月19日，原告再次入住扬州市苏北人民医院，行右额颞顶部颅骨缺损修补手术，于同月30日出院，出院时医嘱休息半年，加强营养，口服抗癫痫药半年。以上事实，有原告提交的门诊病历二份、苏北人民医院的出院记录二份、出院证二份等证据予以证实，到庭被告质证后无异议，本院对以上事实及证据予以确认。
审理中原告认为，由于被告对道路的管理、维护未尽到责任，致原告人身损害，两被告应当共同承担赔偿责任。诉讼中经本院征询原告意见，原告明确表示不向电动三轮车驾驶人刘庆凤主张权利。
被告高邮公路站认为，事故路段是属于农村公路，具体进行道路运营管理的是高邮市经济开发区公路管理站；原告受伤是电动三轮车的驾驶人刘庆凤造成的，本次事故路面拱起是事故前一天的下午由于温度的变化所引起的，在事故发生后，按照相关规定十多个小时之内已经修复了，作为管理者已经尽到了应尽的义务，所以不应当承担赔偿责任。针对其主张，被告高邮公路站提交了2012年7月份公路路段巡查记录复印件、江苏省交通厅公路管理局路政巡查规定（试行）复印件、事故现场的监控音像资料光盘、高邮市人民政府邮政发（2003）20号《市政府关于加强公路养护和路政管理的实施意见》文件复印件予以证明，经原告和被告开发区管委会质证后，原告对上列证据中的公路路段巡查记录认为无法确定，对其他证据，原告及被告开发区管委会无异议，但认为不能证明被告高邮公路站的主张。
被告开发区管委会认为，发生事故的路段公路是由国家及省市三级政府投资兴建的，是由高邮市公路管理站负责日常运营管理的，开发区管委会不是该道路所有者和管理者，故不应当承担本案的责任。针对其主张，被告开发区管委会提交了2012年版的高邮市交通运输工作手册（2012年版）、转帐凭证复印件二份（内容为2012年1月16日和2013年1月8日，由高邮市农村公路管养资金专户将公路养护费用汇拨给高邮市经济开发区农村工作处，证明高邮市经济开发区不是事故公路的养护主体的事实），经原告和被告高邮公路站质证后，对上列证据的真实性无异议，但认为不能证明被告开发区管委会的主张。
在本案的诉讼中，原告主张的赔偿项目有：医疗费75701.82元（己扣除在高邮市马棚镇新型农村合作医疗管理委员会报销的17806元），护理费3120元，误工费15397元，交通费2000元，营养费1340元，住院伙食补助费708元。经庭审质证，被告对原告主张的护理费3120元、住院伙食补助费708元无异议，对营养费原、被告核定为900元，对原告主张的其他赔偿项目及金额，被告持有异议。
经本院主持调解，由于原、被告分歧意见较大，致本案调解不成。
本院认为：2012年7月19日早晨，原告乘坐案外人刘庆凤驾驶的电动三轮车，行驶至因天气炎热而导致公路路面拱起的高邮市经济开发区中心路太平村路段时，由于电动三轮车的驾驶人刘庆凤对路面情况观察不够仔细，造成车辆发生侧翻，致原告摔伤，对此事实原、被告双方均无异议，本院予以确认。
《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）第一百零六条第二款规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”《中华人民共和国侵权责任法》（以下简称《侵权责任法》）第十六条规定：侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
根据相关法律规定以及本案查明的事实，本院对原告的赔偿请求项目认定如下：1、原、被告在审理中共同核定的赔偿项目护理费3120元、住院伙食补助费708元、营养费900元，以上赔偿项目符合法律规定，本院予以确认；2、原告主张医疗费75701.82元，被告对数额持有异议，认为应当扣除原告在药房购药的费用，经审查，原告于2012年10月30日治疗出院时医嘱需口服抗癫痫药半年，被告未举证证明原告在药房所购西药与治疗无关，故对被告的质证主张不予采信，据此对原告主张的医疗费75701.82元（己扣除在高邮市马棚镇新型农村合作医疗管理委员会报销的17806元）本院予以支持；3、原告主张误工费15397元，被告提出异议，认为不应当支持，对此本院认为，根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《人损司法解释》）第二十条的规定，误工费是指受害人因人身损害而致收入损失，本案诉讼中原告虽然举证证明原告承包村组10.5亩责任田，但对误工损失数额并未举证，综合本案情况，本院酌定原告误工费为9594元；4、原告主张交通费2000元，被告对数额持有异议，对此本院认为，原告受伤后住院治疗期间，原告及其陪护人员必然产生一定的交通费，由于原告对此未进行举证，根据《人损司法解释》第二十二条的规定，本院酌定原告交通费为1500元。
以上认定的赔偿金额合计91523.82元，关于赔偿责任的问题，根据公安交警部门调查确认，本案中原告乘坐案外人刘庆凤驾驶的电动三轮车，不符合非机动车安全技术标准，且驾驶人刘庆凤驾车通过事故路段时，对路面情况观察不够仔细，遇有情况采取措施不力、未确保安全通行，致使车辆发生侧翻而致原告摔下后受伤，对此电动三轮车的驾驶人刘庆凤应负事故的主要责任，由于原告放弃要求刘庆凤承担赔偿责任，根据最高院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定：赔偿权利人在诉讼中放弃对部分共同侵权人的诉讼请求的，其他共同侵权人对被放弃诉讼请求的被告应当承担的赔偿份额不承担连带责任。故对原告放弃要求刘庆凤承担责任的部分，其他被告不承担责任。本案发生事故的道路属于乡村道路，在事故发生前一天下午，由于夏天太阳暴晒下气温高而拱起，根据《江苏省公路条例》和高邮市人民政府邮政发（2003）20号文件的相关规定，乡道的养护由所属乡镇人民政府负责。本案乡村公路属于被告开发区管委会的管理范围，其应尽日常巡查管理之职责，对于因自然原因而导致的路面隆起应及时处理，以保证道路的安全通行，根据最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《道交赔偿案件司法解释》）第九条第一款的规定，对被告开发区管委会提出不承担本案责任的主张，本院不予支持，综合考虑本案事故的发生系数个原因造成的情况，本院确定被告开发区管委会承担20%的赔偿责任，计18304.76元。关于原告主张被告高邮公路站承担连带责任的主张，不符合相关法律规定，本院依法不予支持。
综上所述，依照《民法通则》第一百零六条第二款，《侵权责任法》）第十六条，《人损司法解释》）第五条、第二十条、第二十二条，《道交赔偿案件司法解释》第九条第一款的规定，判决如下：
一、被告高邮市经济开发区管理委员会应于本判决生效后15日内，给付原告周爱银人身损害赔偿款18304.76元；
（上列赔偿款项义务人履行时，兑现款可汇至高邮市人民法院，开户行：中国农业银行高邮市支行城区办事处，帐号：15×××42。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。）
二、驳回原告要求被告高邮市公路管理站承担连带赔偿责任的诉讼请求；
三、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费715元，由原告承担570元，被告开发区管委会负担145元（此费用原告已预交，被告应于履行判决义务时将应负担的部分一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省扬州市中级人民法院预交上诉案件受理费（江苏省扬州市中级人民法院开户行：工商银行扬州分行汶河支行，户名：江苏省扬州市中级人民法院，帐号：11×××57）。
审 判 长 徐智渊
代理审判员 赵广才
人民陪审员 张友美
二〇一四年二月二十八日
书 记 员 翁 玲
附本案相关法律条文：
《民法通则》第一百零六条第二款规定：公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
《侵权责任法》）第十六条规定：侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
《人损司法解释》第五条规定：赔偿权利人起诉部分共同侵权人的，人民法院应当追加其他共同侵权人作为共同被告。赔偿权利人在诉讼中放弃对部分共同侵权人的诉讼请求的，其他共同侵权人对被放弃诉讼请求的被告应当承担的赔偿份额不承担连带责任。责任范围难以确定的，推定各共同侵权人承担同等责任。
人民法院应当将放弃诉讼请求的法律后果告知赔偿权利人，并将放弃诉讼请求的情况在法律文书中叙明。
《人损司法解释》第二十条规定：误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
《人损司法解释》第二十二条规定：交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
《道交赔偿案件司法解释》第九条第一款规定：因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。