河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫01民终14360号
上诉人（原审原告）：杨红霞，女，汉族，1969年2月12日出生，住登封市。
委托诉讼代理人：李新中，男，汉族，1951年2月16日出生，住河南省登封市。
被上诉人（原审被告）：登封市少林水泥有限公司，住登封市卢店镇西五司村。
法定代表人：李占宏，男，任该公司经理。
委托诉讼代理人：唐丙坤，河南国计律师事务所律师。
上诉人杨红霞因与被上诉人登封市少林水泥有限公司（以下简称少林水泥公司）劳动争议纠纷一案，不服河南省登封市人民法院（2009）登民一初字第1199号民事判决，上诉至本院。本院作出（2012）郑民二终字第554号民事判决，驳回上诉，维持原判。河南省人民检察院提出抗诉，本院作出（2016）豫01民再194号民事裁定，撤销本院（2012）郑民二终字第554号民事判决和登封市人民法院（2009）登民一初字第1199号民事判决，将本案发回登封市人民法院重新审理。登封市人民法院作出（2017）豫0185民初1687号民事判决，杨红霞不服，向本院提起上诉。本院于2017年9月28日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
杨红霞上诉请求：1.一审法院查明事实不清。对少林水泥公司关闭、停产的事实没有查清，少林水泥公司未按照政府通知的要求关停到位，仍在继续生产和销售原少林牌水泥，因此从2003年7月至今，双方仍存在劳动关系；2.一审法院认定双方劳动关系2007年11月30日终止错误。社会保险费争议属于人民法院受案范围，要求少林水泥公司缴纳养老保险费及滞纳金。少林水泥公司应当与杨红霞订立书面劳动合同并且予以赔偿，杨红霞并不属于政府安置，少林水泥公司应当与杨红霞订立无固定期限劳动合同，并应当进行二倍的工资赔偿，应支持生活费的诉讼请求，应赔偿交通费、食宿费，为杨红霞进行××检查是少林水泥公司的法定义务。3.一审法院适用法律错误。请求撤销原判，依法改判，或指令异地法院重审，支持杨红霞的诉讼请求；4.一、二审诉讼费用由少林水泥公司承担。
少林水泥公司辩称，1.杨红霞与少林水泥公司的劳动关系已于2007年11月底终止。杨红霞申请劳动仲裁时，已超过仲裁时效，其诉讼请求依法应予驳回；2.少林水泥公司与杨红霞解除劳动关系合法终止劳动关系，不应当支付双倍工资及赔偿金；3.根据《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定，要求缴纳社会保险的诉求不属于人民法院受理范围。与本案同样的另外13起案件已经贵院作出生效终审判决，少林水泥公司对此予以认可。请求二审法院依法维持原判。
杨红霞向一审法院起诉请求：1.判令双方自2003年7月1日起至今一直存在劳动关系；2.判令少林水泥公司按社平标准为杨红霞缴纳自2003年7月1日以来的社平养老保险费及滞纳金58277.43元，医疗保险19630.00元，工伤保险、失业保险费按相关规定缴纳给保险机构；3、判令少林水泥公司自应当订立无固定期限劳动合同之日起向杨红霞按3826.67元每月支付二倍的工资91840.00元；4、判令少林水泥公司依照法律规定的经济补偿标准的二倍向杨红霞支付赔偿金91840.00元；5、判令少林水泥公司从停止安排工作之日起至今，向杨红霞支付生活费53604.00元；6、判令少林水泥公司为杨红霞进行身体健康检查并支付相关费用；7、判令少林水泥公司赔偿杨红霞交通差旅费、食宿费、打印复印等项费用3000.00元；8、案件诉讼费用由少林水泥公司承担。
一审法院认定事实：杨红霞原系登封市水泥厂职工，2003年6月登封市水泥厂破产改制，企业职工被登封市失业保险所接受，2003年7月企业部分职工（含杨红霞）被少林水泥公司接收安置。2007年10月20日少林水泥公司因生产工艺落后，环境污染严重被登封市政府责令于2007年11月底前关闭到位。2007年11月30日实施爆破关停。2006年底少林水泥公司停止安排杨红霞工作，停发工资。杨红霞于2007年12月开始到登封市信访局、登封市人事劳动和社会保障局信访。2008年12月19日杨红霞申请仲裁，登封市人事劳动争议仲裁委员会以超过仲裁时效为由，于2008年12月24日作出（2008）登人劳不字第49号不予受理申诉通知书，以杨红霞的申请超过仲裁时效为由不予受理。杨红霞不服，诉至一审法院。另查明：少林水泥公司关停前，杨红霞2007年度个人平均工资为600元。
一审法院认为，杨红霞在2003年7月被少林水泥公司接收安置，2007年11月30日政府责令少林水泥公司关停，故双方劳动合同从少林水泥公司关闭之日终止，所以自2003年7月1日起至2007年11月30日止，双方存在劳动关系。杨红霞要求少林水泥公司按社平标准为其缴纳2003年7月1日以来的社会养老保险费及滞纳金、医疗保险金，工伤保险，失业保险金按相关规定缴纳给保险机构的诉讼请求，因不属于人民法院民事案件的受理的范围，故该院对此不予处理。杨红霞要求少林水泥公司自应当订立无固定期限劳动合同之日起向其每月支付二倍的工资91840元的诉讼请求，因当时《中华人民共和国劳动合同法》尚未实施，对不签书面劳动合同是否支付双倍工资，法律、法规并无强制性规定，故该请求一审法院不予支持。杨红霞要求少林水泥公司按照法律规定的经济补偿金标准的二倍向其支付赔偿金91840元的请求，因少林水泥公司是被政府强制关停，少林水泥公司不存在违反规定解除或终止劳动合同的情形，故该请求不予支持；本案由于双方的劳动关系因政府责令被告关闭已于2007年11月30日终止，故少林水泥公司应向杨红霞支付经济补偿金，按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，杨红霞在本企业的工作年限为四年零四个月，补偿时间为四个半月，补偿标准为双方劳动关系终止前十二个月的平均工资，但双方均未提供该期间的杨红霞的工资发放情况，考虑到改案应及时处理，参照杨红霞向一审法院提交的2008年1月1日至2009年6月期间的平均工资770.58元，该院酌定经济补偿金补偿标准为770元，因此，杨红霞的经济补偿金为：770元×4.5月=3465元。杨红霞要求少林水泥公司从停止安排工作之日起至今，向其支付生活费49104元的诉请，因双方劳动关系2007年11月30日已终止，故该请求不予支持。杨红霞要求少林水泥公司赔偿其交通费，食宿费等项费用共计3000元的诉请因没有证据，该院不予支持××病健康检查的目的是为了预防××病危害××病，保护劳动者健康及其相关权益××病健康检查虽系用人单位的法定义务，但由于少林水泥公司是被政府责令关停，导致双方终止劳动合同关系，自双方终止劳动合同关系，距今已将近十年时间，若杨红霞认××病危害的作业，可自行进行职业健康检查，检查费用由用人单位承担××病，可另行向少林水泥公司主张，故对杨红霞要求少林水泥公司为其进行身体健康检查并支付相关费用的诉讼请求，该院暂不予处理。庭审中，杨红霞称少林水泥公司至今未关停，仍在继续生产、经营、销售少林牌水泥的事实，但不能否定2007年11月30日少林水泥公司关停的事实。关于少林水泥公司辩称与杨红霞不存在劳动关系，一审法院认为，本案在审理过程中，杨红霞向该院提供了缴纳各项社会保险费的记录，少林水泥公司的职工工资发放花名册，足以认定杨红霞与少林水泥公司存在劳动关系，至于杨红霞称2006年底少林水泥公司对其停止工作、停发工资，但没有证据证实双方劳动关系解除或者终止。因此对少林水泥公司的该辩由，该院不予支持。少林水泥公司辩称杨红霞的诉请已超过仲裁时效，该院认为杨红霞被停止安排工作后，2007年12月14日即向登封市人事劳动和社会保障局提出申诉，登劳社监询字（2008）第002号调查询问通知书要求少林水泥公司于2008年1月10日前派员接受询问，少林水泥公司2008年1月9日作出书面回复，证明杨红霞已向有关部门请求权利救济，本案存在仲裁时效中断情况，故少林水泥公司辩称的杨红霞申请劳动争议仲裁超过了劳动争议仲裁时效期间的辩由不能成立，该院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，一审法院判决：一、确认杨红霞与登封市少林水泥有限公司自2003年7月1日起至2007年11月30日止存在劳动关系。二、登封市少林水泥有限公司在本判决生效之日起十日内支付杨红霞经济补偿金3465元。三、驳回杨红霞的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由登封市少林水泥有限公司负担。
本院对一审法院查明事实予以确认。另查明：二审期间，杨红霞提交三组新证据：1.少林水泥公司企业基本注册信息查询单复印件一份；2.杨占北、景国法、栗仁义与少林水泥公司劳动争议纠纷案件的一、二审判决书复印件各一份；3.水泥包装袋。以证明少林水泥公司仍处于正常生产经营状态，并未关闭停产，杨红霞与少林水泥公司一直存在劳动关系。少林水泥公司经质证认为,杨红霞提交的三组证据不属于二审的新证据，不予质证；另案判决证明了杨红霞与少林水泥公司的劳动关系已于2007年11月底前终止。
本院认为：2003年7月杨红霞被少林水泥公司接收安置，登封市人民政府责令少林水泥公司2007年11月底前关闭，少林水泥公司给杨红霞的工资发放到2007年11月底，之后不再安排杨红霞工作，双方劳动合同关系从政府责令少林水泥公司关停之日终止。故一审法院认定2003年7月1日起至2007年11月30日止，杨红霞与少林水泥公司双方存在劳动关系，并无不当。杨红霞要求少林水泥公司按社平标准为其缴纳2003年7月1日以来的社会养老保险费及滞纳金、医疗保险金、工伤保险、失业保险金、住房公积金的诉请，不属于人民法院受理案件的范围，杨红霞应向社会保险机构或相关行政部门申请解决。杨红霞要求少林水泥公司自应当订立无固定期限劳动合同之日起向其每月支付二倍工资的诉讼请求，因当时《中华人民共和国劳动合同法》尚未实施，对不签订书面劳动合同是否支付双倍工资，当时的法律、法规并无强制性规定，该诉请一审法院不予支持，并无不当。因少林水泥公司是被政府强制关停，不存在违反规定解除或终止劳动合同的情形，故一审判决驳回杨红霞要求少林水泥公司按照法律规定的经济补偿金标准的二倍支付赔偿金的请求，并无不当。杨红霞要求少林水泥公司从停止安排工作之日起至今，向其支付生活费，因双方劳动关系已于2007年11月30日终止，该请求没有依据，不予支持。杨红霞关于交通费、食宿费等费用的诉请未提供证据，不予支持。杨红霞要求少林水泥公司为其进行身体健康检查并支付相关费用的诉请，因双方终止劳动合同关系已近十年，杨红霞可自行进行职业健康检××业病，可另行向少林水泥公司主张。
综上所述，杨红霞的上诉请求不能成立，应予以驳回；一审判决认定事实清楚，实体处理适当，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由杨红霞负担。
本判决为终审判决。
审判长 马清来
审判员 曾小潭
审判员 陈启辉
二〇一七年十一月三十日
书记员 杜佰玲