广东省平远县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤1426民初355号
原告：陈剑芬，男，1981年6月4日出生，汉族，现住地址广东省平远县。
原告：杨远香，女，1981年5月28日出生，汉族，现住地址广东省平远县。
两原告共同委托诉讼代理人：余少彬，广东客中梅律师事务所律师。
被告：平远平城投资实业有限公司。地址：广东省平远县大柘镇平远大道北。统一社会信用代码：9144142667138579X3。
法定代表人：黄天城，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：林文胜，该公司职员。
原告陈剑芬、杨远香诉被告平远平城投资实业有限公司（以下简称平城公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年4月17日立案受理后，依法适用简易程序，于2018年5月28日、2018年6月21日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人余少彬、被告平远平城投资实业有限公司的委托诉讼代理人林文胜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈剑芬、杨远香向本院提出的诉讼请求:1.判令被告承担逾期办证的违约责任，向原告支付违约金69005元（日违约金按房屋总价款的0.02%从2015年6月6日起算，暂计至2018年2月13日，共计983天；2.本案的诉讼费用由被告承担。原告诉称的事实与理由：原告作为买受人于2013年12月28日与被告平远平城投资实业有限公司签订了两份《商品房买卖合同》（平城售字[2013]0896），约定原告购买商品房为平城花园33栋503号房和16号杂房，总价款为350990元。签订合同当天，被告将房屋交付给原告管理和使用。《商品房买卖合同》第十五条约定，出卖人应在商品房交付使用后360个工作日内，将办理权属登记需出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，出卖人按应付款的万分之二日息作为违约金赔付给买受人。涉案房屋交付给原告使用已多时，但被告平远平城投资实业有限公司直至2018年2月13日才给原告办理房屋的权属登记手续，逾期办证的违约责任理应由被告承担。原告为维护自身的合法权益，遂诉至法院。
被告平城公司提交了书面答辩状辩称：一、逾期办证的主要原因是条例实施导致。2015年3月1日《不动产登记暂行条例》正式施行，应正式启动统一的不动产权证书，停止发放旧版证书，按照此前的登记要求，材料齐全后即可进入审批流程，办理房屋所有权登记。但《不动产登记暂行条例》正式施行后，不但不动产权证比房产证权内容更详细，且需提供的资料增加，办理的时间较长，还有因土地证和房产证合成不动产证有部门交叉办理的流程。显然，出卖人要完成初始登记，申请转移登记和登记机关核准登记时间长以及颁发证书需要更长时间，此时已经远远超出合同约定的时间。以前双方签订《购房合同》时约定的是办房产证的时间，现在恰逢该条例开始实施，要办不动产权证书，导致房屋产权证延期办理，这完全是由于办不动产权证书政策的变化而导致合同不能履行，开发商本身并无违约恶意。根据《合同法解释二》第26条规定的“情势变更”：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除；《合同法》第一百一十七条：因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。也就是说因办不动产权证书政策的变化致使其无法按约履行其应尽义务，应当不同于普遍意义上的“违约”属于不可抗力，不应承担违约责任。因此，导致原告房屋产权证明延期办理，答辩人不具有过错，也不是答辩人的原因，因此答辩人不应承担逾期办证的违约责任，请法院驳回原告诉讼请求。二、逾期办证的违约金计算有误，请法院依法核定。2013年12月28日，答辩人与原告签订合同编号[2013]0896的《商品房买卖合同》及合同补充协议，合同约定，答辩人应在2014年9月30日前交付商品房，同时合同及合同补充协议也约定了原告应在签约之日起30日内付清房款，否则双方约定交付使用时间相应顺延，原告于2014年3月19日通过中国工商银行按揭付清房款，逾期51天，按双方对合同补充约定交付商品房时间也应顺延51天，故原告从2015年6月6日起算逾期办证的违约金有误，另答辩人于2017年9月1日将有关办理房屋权属证书的资料交给政府主管部门并已具备办证条件，根据《广东省高级人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷若干问题的指导意见》的规定，可不承担逾期办证的违约责任。也即2017年9月1日后可不承担逾期办证的违约责任。请法院依法核定。三、逾期办证没有造成原告实际损失，约定的违约金过高，请求法院适当减少。逾期办证没有影响原告的权利，不影响居住。主要体现在原告是按揭贷款购房，并办理了房屋抵押登记手续，依法是不能随意出售房屋或抵押等权利，在不影响居住情况下，是不会有实际损失的产生。故双方约定的违约金按应付款的万分之二日息作为违约金赔付给买受人明显过高于造成的损失。根据《合同法》第114条第2款规定：约定的违约金低于造成的损失，当事人可以请求法院予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失，当事人可以请求法院适当减少。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条规定：当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定：当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失30%为标准适当减少，故对违约金请求法院适当减少。综上所述，原告房屋产权证延期办理，答辩人不具有过错，主要原因是《不动产登记暂行条例》实施导致，属于不可抗力，因此，答辩人依法不应承担逾期办证的违约责任，逾期办证的违约金计算有误，请法院依法核定，逾期办证没有造成原告实际损失，请求的违约金过高应适当减少，请求法院支持答辩人的答辩意见。
经审理查明，2013年12月28日，原、被告双方签订《商品房买卖合同》（平城售合字[2013]0896），原告自愿认购被告开发的位于大柘镇岭××层××号房及××号杂房，该商品房合同约定建筑面积共114.81平方米，其中，套内建筑面积101.2平方米，公共部位与公用房屋分摊建筑面积13.61平方米；杂房建筑面积为8.83平方米(其中计价面积为7.18平方米）。合同第四条约定：该商品房属预售，按套出售，按建筑面积计算，该商品房单价为人民币每平方米2832元，杂房单价为人民币每平方米3600元，总金额350990元。合同第六条约定：付款方式为银行按揭付款方式，在签约之日买受人付清首期房款200990元，余款15万元在30日内通过银行做8年按揭贷款付清。合同第八条关于交付期限的约定为：出卖人应当在2014年9月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1.该商品房经验收合格。《商品房买卖合同》附件四合同补充协议第3条对此交付使用时间进行了补充，约定“乙方（即原告）选择银行按揭付款方式的，须于银行贷款放款后且乙方（即原告）付清首期房款及相关费用后方可要求甲方（即被告）交付该商品房。否则，双方约定交付使用时间相应顺延”。合同第十一条关于交接的约定为：商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示本合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单。合同第十五条关于产权登记的约定为：出卖人应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按《补充协议》约定处理，但《补充协议》对此未有约定，仅在《商品房买卖合同》附件四合同补充约定第4条中有规定：交楼后，乙方（即原告）应在甲方（即被告）发出通知（以寄出邮戳为准）之日起十天内，协助办理房地产权属证明书，并在360个工作日内办理该商品房相关的权属登记手续，取得房地产权属证明书。逾期还未办理，乙方不退房，甲方按应付款的万分之二日息作为违约金赔付给乙方，但乙方无法接获甲方发出的通知或因乙方自身原因造成不能按时办理的，责任全由乙方本人承担。合同第二十四条规定：商品房预售的，自本合同生效之日起30天内，由出卖人向平远县房管局申请登记备案。
2013年12月28日即签订合同当天，原告将房款与杂房的首期付款共200990元交给被告。2013年7月28日，被告平城公司向原告收取了装修管理费300元、2013年11、12、1月物业管理费3个月共279元，被告出具了两张收据交由原告收执。2013年11月5日，被告平城公司向原告收取了8月-10月的水费和公摊电费共84.6元，被告出具了收据交由原告收执。2014年3月19日，中国工商银行平远支行发放贷款150000元。2016年9月29日，平远县房地产管理局出具《房产确权确认书》对平远县大柘镇平远大道北平城花园33栋房产确权资格予以确认。2017年9月1日，平远县房地产管理局受理平远县大柘镇平远大道北平城花园33栋503号及33栋16号杂房房产一手商品房转移登记，即被告向房管部门提交齐办证材料。
庭审中原告提交的装修管理费收据及物业管理费收据的日期均为2013年7月28日，故原告主张《商品房买卖合同》签订前已取得涉案房屋的管理权和使用权，应以合同签订日即2013年12月28日为涉案房屋的交付时间，被告对此予以否认。被告在庭审中认为提前交付了房屋给原告装修，但应按照合同约定的日期即2014年9月30日为交房时间。原告据此要求被告承担逾期办证的违约责任，双方因此发生纠纷，原告为此诉至本院，提出上述诉请。
以上事实，有经开庭质证的：原告提交的《商品房买卖合同》（平城售合字[2013]0896）、原告身份信息及被告企业机读档案登记资料；被告提交的平远县房地产管理局于2018年4月23日出具的《证明》、平远县房地产管理局出具的《房产确权确认书》、中国工商银行个人借款凭证以及庭审笔录予以证实。
本院认为，原、被告双方签订的《商品房买卖合同》（平城售合字[2013]0896）系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的禁止性规定，该《商品房买卖合同》合法有效。依据《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”及第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”之规定，原、被告双方均应按合同约定的内容履行相应义务。
本案争议焦点为：1.新条例实施是否导致房产证延期办理；2.涉案房屋的交付时间；3.被告是否承担逾期将办理权属登记所需资料报产权登记机关备案的违约责任及违约金计算问题；4.违约金计算标准是否过高。
关于《不动产登记暂行条例》施行是否导致原告房屋产权证延期办理问题。被告并未提交证据证明在2015年3月1日《不动产登记暂行条例》施行后，被告或房屋权属登记机关有通知原告要求增加提交相关资料及增加新的登记费用，被告亦未将此新条例实施情况及可能造成的影响向买受人说明，而《商品房买卖合同》对此情形亦未作明确约定，故被告关于新条例实施是导致逾期办证的主要原因的抗辩，理由不足，本院不予采纳。
关于交付房屋日期的问题。本院认为，首先依据原、被告双方签订的《商品房买卖合同》第十一条，“商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示本合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单”的约定可知：原、被告交接房屋应当签署房屋交接单，但原、被告均未提交签署房屋交接单的有关证据。其次，《商品房买卖合同》签订日为2013年12月28日，由原告提交的证据可知：在缴纳装修管理费及物业管理费之日即2013年7月28日，双方并未对涉案房屋买卖关系进行书面确认，原告此时未取得涉案房屋的买卖权属。再次，原、被告签订的《商品房买卖合同》中第八条可知，双方签订合同时对房屋交付时间已经进行了约定即2014年9月30日。因此，原告主张涉案房屋交付时间为2013年12月28日，无合同及充分的事实依据，本院不予采纳。本院认为，综合原、被告在庭审中的论述及提交的证据，应按合同的约定即2014年9月30日为交付涉案房屋日期。被告提出原告逾期付款，故交房时间应相应顺延的抗辩，因原告请求的是逾期办证的违约责任，被告已在庭审中对房屋交付时间已进行主张确认，经审查后本案涉案房屋交付使用时间已确定，交房行为已完成，因此不适用《附件四：合同补充协议》第3条的约定，故，对被告关于应顺延交房的抗辩，本院不予支持。
关于逾期办证违约责任问题，《商品房买卖合同》第十五条规定：“出卖人应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按《补充协议》约定处理。”但《补充协议》并未对此种情况有相关规定，所以仅适用《商品房买卖合同》附件四第4条关于违约金的约定即“交楼后，乙方应在甲方发出通知（以寄出邮戳为准）之日起十天内，协助办理房地产权属证明书，并在360个工作日内办理该商品房相关的权属登记手续，取得房地产权属证明书。逾期还未办理，乙方不退房，甲方按应付款的万分之二日息作为违约金赔付给乙方，但乙方无法接获甲方发出的通知或因乙方自身原因造成不能按时办理的，责任全由乙方本人承担。”上述附件四条款中的“360个工作日”的起算点结合涉案《商品房买卖合同》第十五条约定的内容应理解为是指交付房屋后的360个工作日，并非是通知之日后的360个工作日。根据查明的情况，房屋交付时间为2014年9月30日。故被告应于2016年3月17日前（即从2014年10月1日开始计算360个工作日）将办证所需资料交产权登记机关备案。关于被告提供平远县房地产管理局出具《房产确权确认书》主张被告方于2016年9月29日已将办理权属证的相关资料交房管部门的抗辩，本院认为该确权书仅是对房屋产权的确认，不能证明被告已向房管部门提交齐办证材料，被告的抗辩，证据不足，不予采纳。根据平远县房地产管理局出具的《证明》可知：2017年9月1日被告才将办证所需的资料提交给房管部门备案，被告逾期将办证所需的材料提交给房管部门已经构成违约，应承担违约责任。因此被告应向原告支付自2016年3月18日起至被告将办证所需资料交产权登记机关备案之日止即2017年9月1日以房屋总价款350990元为基数，按日万分之二为标准计算的违约金37415.53（350990元×2?×533天）。
关于违约金计算标准是否过高问题。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定，当事人未约定逾期办证违约金的，法定违约金可按已付购房款参照银行逾期贷款利率计算。本案中合同约定的逾期办证违约金按年利率7.2%计算（即日万分之二），与上述司法解释规定的参照逾期贷款利率计算的法定违约金标准相差不大，不会过高。故被告关于逾期办证没有造成原告实际损失，且违约金过高，应予核减的抗辩，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告平远平城投资实业有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告陈剑芬、杨远香支付自2016年3月18日起至2017年9月1日止以涉案房屋总价款350990元为基数，按日息万分之二为标准计算的违约金37415.53元。
二、驳回原告陈剑芬、杨远香的其他诉讼请求。
如果被告平远平城投资实业有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1526元，依法减半收取763元，由原告陈剑芬、杨远香负担350元，被告平远平城投资实业有限公司负担413元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省梅州市中级人民法院。
审判员 林敦灵
二〇一八年八月八日
书记员 刘明媚