北京市朝阳区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)京0105民初26809号
原告（反诉被告）：北京梦都餐创商业管理有限公司，住所地北京市丰台区万丰路303号。
法定代表人：孙志，执行董事。
委托诉讼代理人：孙娥，女，1979年10月15日出生，汉族，北京梦都餐创商业管理有限公司总经理，住北京市丰台区。
委托诉讼代理人：秦宜义，北京市瀚翔律师事务所律师。
被告（反诉原告）：兴泰投资有限公司，住所地北京市朝阳区东三环北路17号恒安大厦466A室。
法定代表人：邓倩。
委托诉讼代理人：董青，女，1986年5月15日出生，汉族，兴泰投资有限公司副总经理。
原告（反诉被告）北京梦都餐创商业管理有限公司（以下简称原告）与被告（反诉原告）兴泰投资有限公司（以下简称被告）房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人，被告诉讼委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：判令1、确认原告与被告解除《餐饮经营房屋租赁合同恒安大厦项目》；2、被告退还原告房租、保证金、空调费1720000元；3、被告赔偿装修、设计费损失986866元；4、被告赔偿通讯宽带服务费损失27000元；5、被告赔偿筹备人员工资损失379077．03元；6、被告赔偿运营服务费损失152886元；7、被告支付公证费损失3000元；8、判令被告支付违约金876000元。9、被告退还押金150000元。事实和理由：2016年11月4日，原告与被告签订《餐饮经营房屋租赁合同恒安大厦项目》，合同约定，原告承租被告位于北京市朝阳区东三环北路xxx，建筑面积2400平方米，被告提供房屋产权证复印件、地下室备案证明、一次消防手续等用于乙方进行证照办理和二次装修审核的资料。被告承诺协助原告按照内部食堂办理餐饮营业执照、环评手续、卫生许可证，如因为被告无法提供地下备案证明造成乙方执照的办理失败，合同解约。租金每日每平方米4元，每日9600元，第一年租金3504000元，第1-2年租金不变，第三年开始每两年递增5%。签约后，原告依约向被告支付了房租、保证金和空调费1720000元。在得到被告许可后，原告通知装饰公司进场拆除和装修。拆除原有装修后，经装饰公司测量，被告提供给原告的租赁物实际只有1204平方米。原告与被告交涉过程中，因被告迟迟不能向原告提供地下空间备案证明材料，原告无法对装修工程申请消防验收，更无法申请办理公司营业执照和卫生许可等公司经营手续。嗣后，原告多次以微信、电子邮件、书面邮递等形式向被告发函，督促被告及时提供地下空间备案证明等材料，但被告至今仍然解释正在办理过程中。原告通过查询市政府首都之窗网站知悉，2015年8月17日北京市人民政府办公厅就发布了《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年)》（二）中，明确禁止在城六区利用地下空间经营从事（住宿和餐饮业）商业经营，被告根本无法取得地下空间备案证明等文件。2017年3月13日，原告通过快递形式，正式书面告知被告在2017年3月20日前必须提供地下空间备案证明等文件，否则原告将依约单方解除《餐饮经营房屋租赁合同恒安大厦项目》。发函后，被告置之不理。2017年3月20日、21日、23日，原告再次通过邮递和公证邮递形式，正式书面告知被告解除《餐饮经营房屋租赁合同恒安大厦项目》。原告认为，原告与被告签订的合同，系双方经友好协商、平等自愿签订，双方均应依法履行合同。因被告上述严重违约行为，己导致原告根本不可能履行合同，不得不依法提出解除。被告作为恒安大厦出租方，在明明知道北京市政府规定地下室不能从事餐饮经营情况下，仍然将地下空间租赁物出租给原告，造成了原告装修和人员工资等巨额损失。
被告辩称，不同意原告全部诉讼请求。租赁合同已经解除，是被告发函解除，解除时间以原告收到时间为准。原告所称的解除事由没有任何法律与合同依据。本案诉讼期间，被告已经取得地下室备案证明，告知对方解除无效，让继续履行合同，但原告一直未按约定履行合同，从合同签约后一开始付款就违约。合同本身并没有约定被告需要取得备案证明的时间。迟迟不能取得备案证明的原因就是因为原告将承租区域拆的乱七八糟，导致地下室备案现场核查非常困难，此责任是原告造成，并不是不能取得。原告至今仍欠付租金、装修管理费，还将承租区域包括消防设备、空调管道等装修物全部拆除。原告只交纳押金10万元。
被告向本院提出反诉请求：判令1、确认原告与被告已解除《餐饮经营房屋租赁合同恒安大厦项目》；2、原告支付违约金876000元；3、原告支付2016年11月6日至2017年1月5日租金585600元；4、原告支付2017年4月6日至2017年5月16日租金394681．32元；5、原告支付逾期支付租金的违约金481500元；6、原告支付装修管理费153600元；7、原告支付破坏承租场地造成的经济损失1000000元。8、原告支付诉讼费、公证费5485元等合理支出费用。事实和理由：2016年11月4日，原告与被告签订《餐饮经营房屋租赁合同恒安大厦项目》、2016年11月20日签订《装修管理协议》，约定，原告向被告租赁北京市朝阳区东三环北路xxx地下约建筑面积2400平米，租赁期限2017年1月6日至2027年1月5日。租金每日9600元，付款方式押三付三，约定2016年11月10日原告向被告支付保证金876000元、租金876000元、装修管理费按照每天每平米1元收取，并约定2017年4月5日原告向被告支付租金876000元，往后每个季度依约支付租金。合同签订后，被告依约向原告交付了场地，原告却未按时付款，2016年11月16日支付50万元，12月5日支付50万元，12月15日支付50万元，2017年1月12日支付22万元。之后未向被告支付任何费用。原告未按照合同约定支付租金，且未支付装修管理费，已超过数月，其行为已严重违约。为掩饰其违约行为，2017年3月21日，原告向被告发送通知函，以被告未提交文件为由通知解除合同，其解除理由无事实和法律依据，故被告向原告主张解除无效。2017年3月30日，被告告知原告地下室备案正在办理中，因原告乱拆除消防设施的情况导致备案手续迟迟不能办理完成，且告知原告解除行为无效，不属于法定和合同约定解除条件，要求原告停止违约行为，继续履行合同，但原告仍拒绝履行合同。之后，被告办理完成地下室备案证明第一时间告知原告。被告多次催缴原告交纳4月5日应付租金，原告拒不缴纳，且承租区域因消防设备拆除，给整个大厦造成重大安全隐患置之不理，被告2017年5月16日正式向原告送达《合同解除通知》，告知其因为拒不缴纳租金导致合同解除。原告违约拆除承租区域内的空调、消防设备等导致承租区域目前属于无法继续承租他人状态，更不符合消防要求，给被告和大厦租户造成极大的公共安全隐患。为维护被告利益、大厦租户的生命安全，被告申请自行修复，要求原告赔偿损失。
原告就反诉辩称，原告不同意承担违约金，导致合同解除原因在于被告没有按照合同约定办理相关手续、地下室餐饮备案；不同意支付合同约定的免租金，即便有租金，也应当由违约方即被告承担；不同意支付2017年4月6日至2017年5月16日租金，已经腾退房屋，即便有房租损失也应当由被告自行承担；不同意支付逾期支付房租的违约金，合同已经解除，是被告违约；装修并没有完成，是由被告违约造成，即便产生也应由被告自行承担。100万元损失没有依据，也没有发生，即使产生，也是被告违约造成。
当事人围绕诉讼请求依法依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2016年11月4日，原告（乙方，合同列明联系地址北京市丰台区万丰路xxx号，联系电话x****）与被告（甲方，合同列明联系地址北京市朝阳区东三环北路xxx，联系电话x****）签订《餐饮经营房屋租赁合同恒安大厦项目》（以下简称《租赁合同》），约定：第一条房屋的座落、面积及状况，1．1，乙方承租的房屋位于北京市朝阳区东三环北路xxx；1．2．1，乙方承租房屋的建筑面积为2400平方米（含应分摊的大厦公用面积）。……1．4，甲方提供房屋的产权证复印件，地下室备案证明，一次性消防手续等用于乙方进行证照办理和二次装修审核的资料。1．5，甲方承诺协助乙方按照内部食堂办理餐饮营业执照，环评手续，卫生许可证，如因为甲方无法提供地下室本案证明造成乙方执照的办理失败，合同解约。第二条乙方承租用途及相关约定，2．1，乙方承租房屋仅限于经营餐饮用途，乙方保证依约定用途合理使用房屋，合法经营。……第三条租赁期限，3．1，本合同项下的房屋租赁期限为10年，从2017年1月6日起至2027年1月5日止。3．2，装修期为2016年11月6日起至2017年1月5日止。因乙方原因造成租赁合同提前解除，乙方应补交免租期的相应房屋租金及其他相关费用。第四条租金标准、计算方式及付款期限，4．1．1，第一年租金为每日每平方米4元，乙方应付租金3504000元，付款方式为押三付三。付款方式及金额详见附件1付款明细确认书。……4．3，乙方违反本条4．2项规定逾期支付租金的，乙方在逾期支付期间应以逾期支付部分按每日5‰向甲方承担逾期付款违约金。乙方逾期支付租金超过三个工作日的，如遇法定节假日可以顺延至法定工作日。甲方有权书面通知乙方后解除合同，本合同自甲方的通知送达乙方之日解除。甲方解除通知送达乙方之日起次日内乙方应无条件腾退房屋。第五条保证金，5．1，本合同签订之日，乙方向甲方交纳保证金876000元，租赁期间保证金不计取利息。5．2，保证金的担保范围为乙方应付的包括但不限于乙方应付租金、应承担的水、电、暖、空调等相关费用，乙方依法律规定或本合同约定应承担的违约金、赔偿金及甲方为实现债权支付的包括但不限于交通费、诉讼费、律师代理费等费用。……第六条其他费用，乙方首年应付空调费22000元，第二合同年开始空调费调整为28000元，乙方当年应付空调费应于供暖费开始提前10日前向甲方一次性支付。每年6月15日至9月15日期间的法定工作日的9:00至17:00供应冷气，每年11月15日至次年3月15日期间的法定工作日9:00至17:00供应暖气……第八条租赁期间的房屋修缮和装修，8．1，甲方有义务协助乙方进行工程装修进场。协调大厦与乙方的物业关系。甲方应对出租房屋及设施、设备进行维护，保证乙方正常使用。对于甲方的捡查、维护，乙方应予以积极配合、协助，乙方拒绝配合、协助，造成甲方无法及时维修房屋及设施、设备的，乙方除应按照本合同第十一条承担违约责任外，还应赔偿由此造成的损失。8．2，乙方因使用需要，在不影响房屋结构的前提且甲方书面同意的前提下，可以对承租房屋进行装修，并须向甲方报送装修方案或设计图纸，其费用由乙方自行负担。合同期满或解除时，乙方装修无偿归甲方所有，非经甲方同意乙方不得拆除。同时，甲方有权视房屋实际状况，要求乙方恢复房屋交接时的原状。8．3，乙方在装修工程完工后十日内应向甲方报送装修竣工图一套（含隐蔽工程），作为合同附件。8．4，乙方装修施工结束须经甲方查验符合甲方审核同意的方案后，方可启用。……第十一条违约责任，11．1除本合同另有约定以外，具有下列情形之一的，违约方应向守约方支付相当于当年度三个月租金的违约金：11．1．1，违反本合同2．2、8．1、8．2、8．3之规定的，11．1．2，甲方未依约定时间向乙方交付租赁房屋的；11．1．3，甲方未尽到房屋维护修缮义务，严重影响乙方正常使用租赁房屋，在乙方提出后仍没有履行修缮义务的；11．1．4，因一方违约，另一方依本合同约定解除合同的，违约方按合同规定进行违约赔偿。……第十三条合同的生效、变更、解除，……本合同约定的解除条件成立的，享有解除权的一方通知相对方解除合同的，合同解除。……第十五条其他，……15．4，甲乙双方任何一方就本合同首页载明的名称、住所地、通讯地址、联系方式等与通知或送达有关的信息的变更均应以书面方式送达对方后产生变更效果。甲、乙双方就本合同履行中向对方送达的任何文件及通告，应以本合同首页载明的地址或对方以书面通知更改的地址送达对方，任何以北京邮政局的特快专递或挂号的方式寄出的通知、信函，在寄出三个工作日后，将被视为已送达收件人。邮政局出具的收据或发票，将有效证明该通知、信函已送达收件人。……15．7，乙方承诺，严格遵守工商、税务等相关国家机构的管理要求，对租赁期间依法应办理的注册地址、税务登记迁入及租赁终止后的注册地址迁出等事宜及时予以办理，并在取得相关国家机关核发的相应登记变更后的证照后10日，向甲方提交一份复印件。……《租赁合同》附件一列明，2016年11月10日应支付保证金876000元和2017年1月6日至2017年4月5日房屋租金876000元以及甲方收款账户。2016年11月16日，原告向被告收款账户汇款50万元，2016年12月5日，原告向被告收款账户汇款50万元，2016年12月15日，原告向被告收款账户汇款50万元，2017年1月12日，原告向被告收款账户汇款22万元，共计172万元。《租赁合同》签订后，被告交付了租赁标的物。2017年3月12日，原告撤离了承租标的物，装修尚未完成，原、被告未进行交接，原告与被告均提交了相应的照片录像予以佐证。
为证明损失，原告提交了1、2016年11月10日原告（甲方）与云谱建筑规划设计咨询（上海）有限公司（乙方，简称云谱公司）签订的《合同书》，约定甲方委托乙方提供餐饮经营空间环境设计服务，厨房后场铺位及流程规划图，项目位于北京市朝阳区东三环北路xxx，设计费50000元，合同生效当日甲方支付乙方设计费25000元，施工图完成后，支付设计费25000元，乙方交付全部图纸。原告提交了银行业务回单，显示2016年11月9日原告向云谱公司汇款25000元，2016年12月5日，汇款25000元。2017年3月27日，云谱公司出具了相应发票。2、原告（甲方）与北京天文弘建筑装饰集团有限公司（简称天文弘公司，乙方）签订的《北京梦都餐创商业管理有限公司恒安大厦负一层拆除工程施工合同》，合同封面页未显示签订日期，约定甲方委托乙方进行恒安大厦负一层室内拆除工程，开工日期2016年11月25日，竣工日期2016年12月4日，合同价款57700元。乙方签字人为张x民。原告提交了银行业务回单显示2016年11月24日原告向天文弘公司汇款28850元，备注信息为恒安大厦负一层拆除工程预付款。2017年4月19日，天文弘公司出具了相应发票。3、原告与天文弘公司签订的《恒安大厦项目深化设计协议》，约定金额45760元，如天文弘公司承揽此项目装修施工，则总设计费用减免50%，合计22880元。原告提交了银行业务回单显示2016年12月30日原告向天文弘公司汇款16016元，备注信息为图纸深化协议。2017年4月19日，天文弘公司出具了相应发票。4、2016年12月28日，原告（甲方，发包人）与天文弘公司（乙方，承包人）签订的《合同协议书》，约定原告委托天文弘公司就恒安大厦xx层梦都餐创装修工程进行施工，包括但不限于：拆除工程、装修工程、机电安装工程、给排水工程、强电工程、弱电工程（网络、监控、电话）（除消防工程、燃气工程及厨房设备安装外）等工程。一期工程计划开工日期：2016年12月28日，计划竣工日期：2017年1月20日，工期总日历天数22天，完成内容（档口区域）：墙体、地面、顶面、上下水（除总的隔油池）、空调、排烟、新风、灯具照明安装（满足设备进场条件）。就餐区域墙面基层、顶面、地面、线路敷设完毕。以上工程如遇到政府管控和极端天气等，人力不可抗拒的因素需工期顺延。饰面工程制作安装因无厂家制作，放于2017春节后制作安装。（乙方在春节前完成全部工作量，甲方另奖励5万元）。二期工程计划开工日期：2017年2月12日，计划竣工日期2017年3月3日，工期总日历天数20天，整体完工，交付使用。暂定合同价185万元。原告提交了银行业务回单，显示2017年1月11日原告向天文弘公司汇款30万元，备注信息为恒安一层装修预付款；2017年3月3日原告向天文弘公司汇款297000元。2017年4月19日，天文弘公司出具了相应发票。5、2017年2月15日，原告、被告和天文弘公司签订《装修管理责任保证书》、《装修施工管理、消防安全协议》，约定了装修注意事项。原告提交了银行业务回单，显示2017年2月20日原告向被告汇款10万元；原告提交了一张被告出具的押金收据，内容为“今收到北京梦都餐创商业管理有限公司装修施工押金壹拾贰万元整”，原告称实际共计交纳押金15万元，除上述汇款方式支付10万元押金外，装修公司张x民交纳5万元现金，被告称3万元作为管理费不退，故只开具了12万元的收据，被告不认可，称仅收到原告10万元押金。原告称其已经将张x民代交的5万元退还张x民，原告提交了张x民出具的收到3万元的收据。另原告、被告与恒安大厦物业方2016年11月30日签订过《装修施工管理、消防安全协议》，此次装修期间为2016年11月29日至2016年12月13日止。6、原告与北京瑞泰安建设工程有限公司（简称瑞泰公司）签订的《消防工程施工合同》，约定原告委托瑞泰公司负责消防改造工程，金额29万元。原告提交了银行业务回单显示2017年1月5日原告向瑞泰公司汇款145000元，备注信息为恒安美食广场消防工程款。2017年1月13日，瑞泰公司出具了相应的发票。7、2016年12月16日，原告与信通宽带网络服务有限公司朝阳分公司签订的《CHINANET互联网接入服务合同书》，金额3万元。原告提交了相应收据，显示交纳网络服务费27000元。8、工资表和劳动合同，被告认为真实性存疑，且与本案纠纷没有关联性。9、原告与不凑合控股（北京）有限公司签订的《长期战略合作协议框架协议》以及双方发生纠纷的案卷材料，以主张其运营服务费损失，但是现没有证据证明被告知晓该框架协议及具体约定内容。10、2017年3月27日的（2017）京首佳内民证字第01138号公证书，公证时间为2017年3月21日九时五十分，内容为原告向被告邮寄信函一封，内有《通知函》两份，收件人为邓清x，电话：139XX****XX，地址：北京市朝阳区东三环北路xxx室。邮寄的两份《通知函》分别为落款日期为2017年3月13日的《通知函》和落款日期为2017年3月21日的《通知函》。2017年3月27日的（2017）京首佳内民证字第01182号公证书，公证时间为2017年3月23日九时五十分，内容为原告向被告邮寄信函一封，内有《通知函》两份，收件人为邓青x，电话：139XX****XX/010-65018261，地址：北京市朝阳区东三环北路xxx室。邮寄的两份《通知函》分别为落款日期为2017年3月13日的《通知函》和落款日期为2017年3月23日的《通知函》。2017年3月13日《通知函》内容为：“兴泰投资有限公司：自2016年11月4日我司与贵司签订《餐饮经营房屋租赁合同恒安大厦项目》后，我司己依约支付了租金和其他相关费用。我司在办理租赁场所装修和经营手续时，因公司不能提供消防备案、燃气销户、环评、开户手续等相关文件资料，我司迟迟不能如期进场施工。我司通过邮件和快递形式，分别于2017年1月19日、1月22日、1月23日、2月21日、2月21日、2月23日六次发函，告知贵司尽快办理上述文件资料，但贵司一直不予以回复。2017年3月8日我司再次向贵司发出《关于尽快提交我司恒安大厦地下空间备案文件等事宜》，督促贵司尽快提供租赁场所的（餐饮经营）地下空间备案文件，否则我司不能办理施工验收和租赁场所的餐饮公司营业执照、卫生许可证。为了避免我司的损失进一步扩大，我司请贵司在2017年3月20日前，按照合同约定向我司提供（餐饮经营）地下空间备案文件等开业经营所必须的文件和资料。否则，我司将依约解除双方租赁合同，并追究贵司给我司造成的一切损失。”2017年3月21日的《通知函》和2017年3月23日的《通知函》内容相同，为：“兴泰投资有限公司：我司于2017年3月13日快递、邮件形式书面通知贵司，督促贵司在2017年3月20日前，按照双方签订的《餐饮经营房屋租赁合同安大厦项目》合同约定，向我司提供（餐饮经营）地下空间备案文件等开业经营所必须的文件和资料。否则，解除双方租赁合同，并追究贵司给我司造成的一切损失。但时至今日，贵司仍不能提供上述文件。贵司多次的拖延行为，已造成我司装修工程不能如期完工，我司无法组织施工验收，无法办理餐饮经营的环评、工商、消防、卫生等相关行政许可证明。我司正在进行的各项开业筹备工作，也不得不全部停止。鉴于贵司上述严重违约行为，己导致我司与贵司于2016年11月4日签订租赁合同根本没有履行。为了避免我司的损失进一步扩大，现正式通知贵司，解除双方签订的《恒安大厦》租赁合同。退还我司已向贵司支付的各项费用，并积极赔偿我司因解约所产的各项损失和费用。否则，我司将通过法律途径，维护自身合法权利。”就两次公证，原告称因为第一次邮寄给邓清x，后发现被告当时法定代表人身份证姓名是邓青x，所以又重新做了一次公证。原告花费公证费3000元。原告分别提交了2017年3月13日、2017年3月20日按照《租赁合同》列明联系地址向被告及当时法定代表人邓青x邮寄落款日期分别为2017年3月13日的《通知函》（与公证书公证的《通知函》内容一致）和2017年3月21日的《通知函》（与公证书公证的《通知函》内容一致）的EMS专邮回执。被告称2017年3月13日的《通知函》收到了，是和公证邮件中的材料一起收到，否认单独收到过两份《通知函》。原告提供了相应的查询结果单或回复，显示均妥投。11、原告给被告工作人员柳x联发送的信函。2017年1月22日发送的《关于配合办理相关手续文件进度滞后函》，内容为：我司2017．1．19日给贵司发函，希望贵司在二日内给出消防、燃气、环评办理所需相关资料的准确期限，但贵司至今没有给予我司明确回复。现我司施工单位已经进场，但不能施工，运营单位（人员）已经全部安排完毕，计划2017．3．3日商户设备进场安装，如不能按期入驻开展经营，因贵司配合我司办理相关工作手续需要提供资料进度滞后，我司面临施工单位及商户索赔的经济压力，望贵司立即采取措施纠偏，加快配合我司办理相关工作所需文件资料，避免并降低各方损失，否则我司将采取相应措施，避免我司有更大损失，贵司将承担因此造成的我司各种损失索赔，我司将追究贵司对我司带来的一系列相关影响和合同损失的权利。2017年1月23日发送的《关于恒安大厦项目工程对接人员联系函》，被告认可收到该函件。2017年2月10日发送的《关于加快配合办理相关手续资料等进度函》，内容为要求被告配合办理燃气等相关施工及运营申报资料。2017年2月21日发送的《关于消防报审资料问题等事宜》，内容为：“我司于2017．2．16递交消防资料报审，2．21日消防审核回复没有通过资料审查，原因如下：1、贵司提供的恒安大厦消防验收意见书等复印件资料盖有物业长章不符合要求，需要盖贵司公章。2、贵司提供的建设工程规划许可证缺第二页（副页），需提供其第二页（副页）或地下一层房本复印件加盖公章（消防审查原批复负一层用途）。3、需要负一层平面图是贵司提供的证明。因我司要资料时提出需要盖贵司公章及资料不全，但贵司没有采纳，并提出因此出现问题将配合我司办理，现我司人员、材料已经进场，正在进行施工前准备工作，工期紧迫，急待消防许可施工，望贵司立即采取措施帮助我司尽快办理消防许可，并配合我司现场施工等相关工作，否则我司将面临施工单位及商户索赔。特此函告！”2017年2月23日发送的《关于消防报审资料承诺》，内容为：“我司消防报审需要贵司提供以下盖公章的资料：1、《建设工程消防验收意见书》。2、《建设工程规划许可证》（正页\\\附页）。3、我司按照现场实际情况绘制建筑平面图，需要贵司帮助提供证明并盖章。4、只要贵司提供我司上述盖公章资料，我司将不会再让贵司重复出具相同资料，之前我方让贵司提供的相同资料及盖章资料返还给贵司，以上贵司提供给我方的所有资料及盖章资料仅限用于我方消防报审使用，不作它用，如有违反我方愿意承担所有后果及责任。特此承诺！”被告不确定是否收到部分函件，但称已经向原告提供了上述资料或书面答复过原告。本院注意到被告提供的证明其履行了提供资料义务的证据中有一份《证明》，内容为：“至北京市朝阳消防支队：梦都美食广场装修项目提供建筑平面图与大厦现场情况一致，附建筑平面图。特此证明。”加盖“恒安大厦物业部”长章，能够与2017年2月21日原告发送的《关于消防报审资料问题等事宜》内容印证。被告还提供了一份落款日期为2017年2月23日的《证明》，内容为：“至北京市朝阳消防支队：梦都美食广场装修项目提供建筑平面图与大厦现场情况一致，附建筑平面图。特此说明。”加盖被告公章。12、原告提交了2016年12月15日北京市工商行政管理局朝阳分局出具的《企业名称预先核准通知书》，内容为预先核准原告出资设立的企业名称为“北京梦恒互联网科技有限公司”，有效期6个月。原告提交了一份《一次性告知记录》，显示核发营业执照还需要提交地下室空间备案函（有效期内），地址表述。原告称其承租被告场地要新设企业经营，被告无法及时提供有效的地下室空间备案证明故其无法注册经营，所以不得不解除租赁合同。原告提供了2015年10月16日北京市新增产业的禁止和限制目录部门联系会议办公室出具的《北京市新增产业的禁止和限制目录部门联系会议办公室关于印发城六区餐饮业条目专项实施细则的通知》，该实施细则列明：一、单位食堂不适用《目录》，单位食堂指设于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等，供应内部职工、学生等集中就餐的餐饮服务提供者。二、在途项目不适用《目录》，在途项目指城六区内，经营主体已于《目录》发布（2015年8月24）前取得“餐饮服务”或“商业”相关审批的，包括房屋的规划用途已于2015年8月24日前明确为“餐饮服务”或“商业”的，不适用《目录》。三、禁止使用地下空间从事餐饮业商业性经营等内容。
除提交与原告部分相同证据证据外，被告向本院提交了：1、权属确认函、委托管理证明等，证明租赁标的物是被告受委托管理，无房产证，但可以作为商业经营，用于工商登记。2、北京市朝阳区房屋管理局2017年4月25日出具的《朝阳区普通地下室备案告知函》复印件，内容为：“工商朝阳分局：坐落于朝阳区东三环北路xxx层的普通地下室，房屋所有权人为北京市朝阳区教育国有资产管理中心，建筑面积2800㎡，已由我局审核备案，备案用途为综合。本告知函即日起一年内有效。特此致函。”北京市朝阳区房屋管理局2017年6月29日出具的《朝阳区普通地下室备案告知函》两份原件，收文机关分别为工商朝阳分局和区市政市容管理委员会，内容均为：“坐落于朝阳区东三环北路xxx号的普通地下室，房屋所有权人为北京市朝阳区教育国有资产管理中心，已由我局审核备案。地下一层，建筑面积2800㎡，备案用途为商业；地下二层，建筑面积2800㎡，备案用途为地下车库。本告知函即日起一年内有效。”被告称2017年4月25日的备案告知函原件被收回了，因为被告申请时告知使用用途有餐饮、内部食堂、还有一部分其他使用，所以地下一层和地下二层分别登记了两个备案告知函，地下一层备案用途写成综合，被告前几年的备案证明都写的是商业，故要求房管局将备案用途改为商业，重新出具了2017年6月29日的备案告知函。被告称恒安大厦地下一层1996年至2014年一直从事餐饮经营。被告在答辩中称是因为原告将承租区域拆的乱七八糟，导致地下室备案现场核查非常困难故迟迟不能取得备案证明，后又称空间备案需要进行环境检测，原告没有完成装修进行环境检测很困难。被告并没有举证证明系因装修原因导致地下室备案困难导致迟延。被告称2017年8月10日与其他公司签订合同，陆续装修进行了现场恢复。3、2016年12月1日做出的《关于敦促严格履行合同义务的函》及顺丰速运的寄件存单，邮寄地址为《租赁合同》列明原告地址，函件内容为被告需要在2016年11月10日支付租赁保证金876000元、2017年1月6日至2017年4月5日期间租金876000元和首年度空调费22000元，被告2016年11月16日支付50万元，要求原告2016年12月5日前足额缴纳拖欠的1472000元等。原告否认收到该函件，称已经支付了相应费用，履行了合同义务。4、2017年3月30日被告作出的《函告》及EMS回执，邮寄地址为《租赁合同》列明原告地址，被拒收，《函告》内容为：“致：北京梦都餐创商业管理有限公司，就贵方租赁使用北京市东三环北路17号恒安大厦房屋事宜，贵我双方于2016年11月4日签订了《餐饮经营房屋租赁合同恒安大厦项目》。合同签订后，我司本着相互支持，密切配合的原则，积极妥善的履行我司应尽的合同义务。近期，我司收到贵方的《通知函》，现根据合同履行过程中相关事实回复如下：我司早已向相关部门申请办理地下室备案证明手续，但在申办过程中，因贵方对租赁房屋内的设施设备进行拆除而导致办理相关验收、备案的手续出现不符验收申报要求，导致该备案办理延期。故现在不能取得地下室备案证明手续的责任在贵方，我司对此并无过错。贵方擅自拆除空调设备，一直在租赁区域肆意乱放等行为，导致租赁区域达不到验收标准（见照片），贵方《通知函》以未取得地下空间备案文件为由解除《餐饮经营房屋租赁合同恒安大厦项目》缺乏法律及合同依据，贵方以此解除合同是故意为之，掩盖贵方违约不继续承租的事实，我司认为贵方单方解除合同的行为无效。现正式通知贵方在收到本函3日内，贵方将承租区域恢复符合地下室备案要求或恢复原状，否则，贵方将承担因此造成地下室备案不能的全部损失和全部责任。另，根据合同约定，贵方应于2016年11月10日前支付约定的款项，但贵方一直拖欠至2017年2月20才支付完约定的款项及装修保证金，该行为属严重违约行为。对此，我司将保留依据合同追究贵方违约责任的权利。”5、2017年4月26日的《通知》、在招商办公室张贴《通知》的照片，邮寄《通知》的EMS回执，邮寄地址为《租赁合同》列明原告地址，被拒收。《通知》内容为：“北京梦都餐创商业管理有限公司：您好！根据贵我双方所签署的合同约定，我方已下达<缴款通知单>，贵方己签收。贵司应于2017年4月5日之前向我方支付房租款共计人民币876000元，但截止到2017年4月26日一直未收此笔款项。截止到今日，我方将根据合同收取相应的滞纳金91980元和以上拖欠的房租876000元，合计967980元。我司将保留贵司之前违约的追索权，烦请尽快安排支付以上款项！另，贵司租赁区域地下室备案己获得政府部门批准，如需正当使用，请与我司接洽。谢谢您的合作！”6、2017年5月4日作出的《合同解除通知》、张贴《合同解除通知》的照片及邮寄《合同解除通知》的EMS回执，邮寄地址为《租赁合同》列明原告地址，被拒收。《合同解除通知》内容为：“北京梦都餐创商业管理有限公司：你好！根据贵我双方所签署的合同约定，贵司应于2017年4月5日之前向我方支付房租款共计人民币876000元，但截止到2017年5月4日一直未收此笔租金。且之前租金也逾期交纳，并拒绝支付违约金。贵方多次违约行为，我方已以书面、口头通知，款项并多次催缴，但贵方仍不交纳，贵方的行为已严重违反双方租赁合同之约定，属于根本性违约。现我方依据租赁合同第三条4．3及其他合同条款，正式通知贵方，本解除通知送达之日起，贵我双方2016年11月4日签订的《餐饮经营房屋租赁合同恒安大厦项目》合同正式解除。贵方在收到本函之日起七个工作日内来我司办理违约金交纳、承租区域恢复等解除合同后续事宜。逾期未缴纳，我司将采用包括但不限于法律途径追究贵方的责任。逾期未来办理离场交接，承租区域内物品视为贵方抛弃物，我司将有权进行处置，产生的费用由贵方承担。另，贵方在承租期间将承租区域内消防设备、新风管道、装修进行了破坏，导致我方无法再次使用，贵方应在收到本函一个月内恢复原状符合承租前适租状态，如未按时恢复，贵方应按照合同承担相应的赔偿责任。特此通知。”7、2017年5月9日作出的《合同解除通知》及张贴《合同解除通知》的照片及邮寄《合同解除通知》的EMS回执，邮寄地址为《租赁合同》列明原告地址，被拒收，内容同2017年5月4日作出的《合同解除通知》。8、2017年5月15日作出的《合同解除通知》，内容同2017年5月4日作出的《合同解除通知》。原告认可收到该通知。
《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》（2011年修改）第十六条规定，利用地下空间从事生产经营活动需要取得相关证照的，行政主管部门办理证照时，应当核实地下空间使用许可或者备案的情况，对不符合条件的，不予办理相关证照。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，应当按照约定履行义务。《租赁合同》系当事人真实意思表示，应该遵守。原告订立租赁合同目的是餐饮经营，根据北京市相应规定，不管是新设经营还是迁址经营，租赁标的物进行餐饮经营需要提供能够进行餐饮经营的地下室备案证明。合同法第二百一十六条规定:“出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。”又《租赁合同》约定“甲方提供房屋的产权证复印件，地下室备案证明，一次性消防手续等用于乙方进行证照办理和二次装修审核的资料”，故《租赁合同》约定的装修期开始时被告就需要向原告提供适格的地下室备案证明，以使租赁物符合约定用途，但被告直至2017年4月25日才申请到了并不能用于餐饮经营的地下室备案告知函，而被告自认先前曾经申请过用途为商业的地下室备案证明，可知被告知晓地下室备案用途具有不同的类型，可以证明被告未认真且严重怠于履行《租赁合同》约定的提供地下室备案证明的义务，被告2017年6月29日申请到了备案用途为商业的地下室备案告知函，时间严重延误，从根本上影响原告合同目的实现，故可以认定被告根本违约，又可以确认被告已经收到原告发出的解除合同通知，因此原告解除合同合法有效。被告答辩和《函告》称是因为原告对设施设备拆除而导致地下室备案延迟，后又称是因为装修导致无法进行环境监测，陈述先后不一致，又无相应证据予以证明，被告获得相应备案证明时，租赁现场并未恢复，故本院无法采信系由于原告装修导致地下室备案证明获得迟延。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。故原告要求被告返还已经支付的款项，本院予以支持。关于违约金，被告根本违约，应该支付。本院认为根据押金收据只能认定被告收取押金12万元，应该退还。关于原告要求其他损失一节，本院认为违约金已经可以弥补，其再行要求，本院不予支持；具体理由如下：原告提交的付款凭证数额基本与违约金数额一致；筹备人员工资损失虽然客观存在，但原告主张数额过高，缺乏充足证据佐证；原告的证据不能证明宽带服务费损失必然产生的实际数额；运营服务费损失应该受到可预见性规则的限制；装修、设计费损失，本院认为原告撤场时与被告并未确认装修状况，故应该自行承担一定不利责任，不能完全按照合同价款确定损失，同时基于被告根本违约，被告要求原告支付恢复原状的费用本院亦不予支持。关于被告称原告逾期交纳租金，本院认为，被告一直没有提供适格的地下室备案证明，原告有合理的抗辩事由，且被告在原告解除租赁合同前从未以此为由主张解除租赁合同，故本院不予考虑。基于上述理由，被告要求原告支付违约金、租金、装修管理费、公证费等并赔偿损失，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百一十六条之规定，判决如下：
一、确认原告（反诉被告）北京梦都餐创商业管理有限公司与被告（反诉原告）兴泰投资有限公司签订的《餐饮经营房屋租赁合同恒安大厦项目》已经解除；
二、被告（反诉原告）兴泰投资有限公司于本判决生效后七日内返还原告（反诉被告）北京梦都餐创商业管理有限公司已经支付的款项一百七十二万元和押金十二万元；
三、被告（反诉原告）兴泰投资有限公司于本判决生效后七日内赔偿原告（反诉被告）北京梦都餐创商业管理有限公司违约金八十七万六千元；
四、驳回原告（反诉被告）北京梦都餐创商业管理有限公司的其他诉讼请求；
五、驳回被告（反诉原告）兴泰投资有限公司的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费19979元，由原告（反诉被告）北京梦都餐创商业管理有限公司负担10000元（已交纳），由被告（反诉原告）兴泰投资有限公司负担9979元（于本判决生效后七日内交纳）。反诉案件受理费13387元，由被告（反诉原告）兴泰投资有限公司负担（已交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审判员 石海朝
二〇一八年六月十三日
书记员 田 木