河北省辛集市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0181刑初64号
公诉机关河北省辛集市人民检察院。
被告人赵某，女，汉族，小学文化。因扰乱公共场所于2015年2月15日被辛集市公安局警告，于2015年3月18日、2015年5月20日、2015年6月10日、2015年7月17日被辛集市公安局行政拘留。2015年12月8日因涉嫌寻衅滋事罪被辛集市公安局刑事拘留，2015年12月16日经辛集市人民检察院批准,同日由辛集市公安局执行逮捕,现押于石家庄市第二看守所。
辛集市人民检察院以辛检公诉刑诉（2016）41号起诉书指控被告人赵某犯寻衅滋事罪，于2016年3月10日向本院提起公诉。2016年5月15日，本院建议公诉机关补充侦查，2016年5月18日公诉机关同意补充侦查，2016年6月1日公诉机关建议恢复法庭审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辛集市人民检察院指派检察员孟娜出庭支持公诉，被告人赵某到庭参加诉讼，现已审理终结。
辛集市人民检察院指控，辛集市范家庄村被告人赵某娘家的2.4亩土地2010年被村委会征用，土地补偿款由被告人赵某的两个弟弟已领取，被告人赵某得知土地将要确权后以自己娘家的土地被征用时自己不知情为由，自2014年12月以来多次到北京中南海周边上访向政府施加压力索要土地，北京市公安局西城分局府右街派出所多次对其训诫，辛集市公安局就被告人赵某多次到北京中南海周边上访扰乱公共场所秩序先后行政拘留共4次，2015年9月18日被告人赵某就索要其娘家土地一事书写息诉罢访保证书，表示不再上访。后被告人赵某以辛集市公安局对其行政拘留不服向辛集市人民法院提起行政诉讼，辛集市人民法院于2015年11月23日两次判决驳回赵某的诉讼请求，被告人赵某不服，于2015年12月7日到北京市中南海周边再次上访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫后由辛集市位伯镇政府会同辛集市位伯派出所从北京市马家楼接济中心接返后被辛集市公安局刑事拘留。
公诉机关就上述指控向本庭宣读并出示了如下证据：
1、书证：受案登记表、立案决定书、训诫书、调查报告、息诉罢访保证书、行政处罚决定书、行政判决书、证明、到案经过、破案经过、户籍证明。
2、证人证言：证人来某的证言。
3、被告人的供述与辩解：被告人赵某的供述与辩解。
4、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押物品清单。
公诉机关认为，被告人赵某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，构成寻衅滋事罪，应追究其刑事责任。
被告人赵某辩称，对起诉书指控的事实没有意见，但我不认为构成寻衅滋事罪。
经审理查明，辛集市范家庄村被告人赵某娘家的2.4亩土地2010年被村委会征用，土地补偿款由被告人赵某的两个弟弟领取，被告人赵某得知土地将要确权后以自己娘家的土地被征用时自己不知情为由，自2014年12月以来多次到北京中南海周边上访向政府施加压力索要土地，北京市公安局西城分局府右街派出所多次对其训诫，辛集市公安局就被告人赵某多次到北京中南海周边上访扰乱公共场所秩序先后行政拘留共4次，2015年9月18日被告人赵某就索要其娘家土地一事书写息诉罢访保证书，表示不再上访。后被告人赵某以辛集市公安局对其行政拘留不服向辛集市人民法院提起行政诉讼，辛集市人民法院于2015年11月23日两次判决驳回赵某的诉讼请求，被告人赵某不服，于2015年12月7日到北京市中南海周边再次上访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫后由辛集市位伯镇政府会同辛集市位伯派出所从北京市马家楼接济中心接返后被辛集市公安局刑事拘留。
证明上述事实的证据有，
1、受案登记表、立案决定书证实，辛集市位伯镇政府来某2015年12月7日电话报案称：赵某在中南海周边扰乱公共场所秩序被查获，现送至马家楼接济中心，且赵某已多次因非访扰乱公共场所秩序被处理。辛集市公安局位伯派出所2015年12月8日受理并立案。
2、到案经过证实，2015年12月7日15时许，赵某在北京中南海周边非访，扰乱公共场所秩序被被北京市公安局西城分局查获，后被送至马家楼接济中心，2015年12月8日3时许，位伯镇政府工作人员会同位伯派出所工作人员将其接回，并送至辛集市位伯派出所，于当日将赵某刑事拘留。
3、被告人赵某的供述证实，2010年，赵某娘家的6口人的土地被印染厂买断，她两个弟弟说因为欠村里的钱，占地款和村里抵了帐，2014年因为要搞土地确权，她想要回娘家这6口人的地，到北京多次上访被警告、行政拘留，最后通过家庭内部协商达成了协议。她对公安机关行政拘留不满意，要挣回脸面，提起行政诉讼，辛集法院驳回她起诉，她认为公检法是一体的告不赢，她于是到北京上访中南海周边上访，那里有全国各地反映诉求的人，有的穿着冤字的服装，有的抛洒资料，有的喊口号，她没有上述行为，到中南海周边上访，被那里的工作人员开车将上访的人员拉到马家楼，然后由地方政府派人将她拉了回来被拘留。
4、证人来某证言证实，2015年12月7日接到辛集市信访局通知，赵某进京在中南海周边上访构成非法上访，被北京市西城分局府右街派出所查获并对赵某出具了训诫书已被送到马家楼救济中心，让位伯政府接返。位伯政府接到通知后通知他和公安机关工作人员到马家楼接济中心，2015年12月8日凌晨3时将赵某接回送至位伯派出所。
赵某为了范家庄村她娘家的2.4亩地，为了给政府施加压力，赵某自2014年12月份以来、2015年2月份、2015年3月份全国两会刚过，2015年5月份、6月份、7月份多次到北京中南海周边上访，扰乱公共秩序，并被北京市西城分局府右街派出所查获，北京市西城分局府右街派出所多次对赵某进行了训诫且多次送至马家楼接济中心，位伯政府每次都是和公安机关的工作人员一起将其接回，辛集公安局也对赵某进行警告和多次行政拘留处罚，但赵某仍然不听劝阻，这次又去北京中南海周边上访，牵扯了镇政府和公安机关的很多精力，赵某娘家范家庄村所归属的辛集市范家庄开发区一直以来也积极想法解决赵某及其母亲所反映的问题。
5、北京市公安局西城分局训诫书共20份，主要证实：赵某2014年12月17日至2015年12月7日先后20次到北京中南海周边非访，北京市公安局西城分局府右街派出所对其进行训诫。
6、辛集市经济开发区关于范家庄村冯某新反映问题的调查报告及息诉罢访保证书证实，冯某新、赵某以村委会征地未告知其母女为理由索要范家庄村原砖窑占地。经调查冯某新、赵某所反映的砖窑占地2010年被染厂征用，补偿款有冯某新的二个儿子签名支取，2013年因该地提高了补偿标准，辛集市财政局、范家庄村委会分别与冯某新的二个儿子签定了征收土地补偿协议。冯某新的丈夫赵某兴在去世前到村委会将地分给了两个儿子。在2014年以前冯某新、赵某母女未对该占地补偿款的支取提出异议。最后经调查调解，冯某新、赵某就索要土地一事，息诉罢访，不再提出相关信访问题，不再到各级信访机关信访和非正常上访。
7、河北辛集经济开发区管理委员会、辛集市公安局位伯派出所证明，主要内容，冯某新、赵某以村委会征地未告知本人为由索要范庄村原砖窑占地的信访事项，我单位于2015年9月16日出具了信访事项答复意见，冯某新当时拒绝签字，但后于2015年9月18日，赵某、冯某新同意了该事项的调处结果，家庭内部及相关人员达成协议，并签订了息诉罢访保证书，就该信访事项息诉罢访，不再到各级信访机关信访和非法上访，至此，该信访事项处理终结。我单位出具答复意见后，没有收到法院让我单位应诉的通知及辛集市人民政府对该事项复查的通知。
8、辛集市公安局的行政处罚决定书证实，赵某因土地问题多次到北京天安门地区和中南海周边非正常上访，分别于2015年2月15日被辛集市公安局警告、2015年3月18日被辛集市公安局行政拘留10日、2015年5月20日被辛集市公安局行政拘留10日、2015年6月10日被辛集市公安局行政拘留10日、2015年7月17日被辛集市公安局行政拘留10日。
9、辛集市人民法院的行政判决书，主要内容，赵某对辛集市公安局的辛公（位）行罚决字（2015）0116号和辛公（位）行罚决字（2015）0138号行政处罚决定不服，提起行政诉讼，2015年11月23日，辛集市人民法院以(2015)辛行初字第027号行政判决书、(2015)辛行初字第28号行政判决书驳回赵某的诉讼请求。
10、辛集市位伯镇政府的证明证实，2015年12月7日，辛集市位伯政府接辛集市信访局通知，位伯镇北位井村的赵某于当日15时，在北京中南海周边非访，被北京警方进行训诫后送至马家楼接济中心（临时接收非访人员处所），我单位立即部署工作人员来某等人会同位伯派出所工作人员前去接访，并于2015年12月8日3时许将其移交辛集市位伯派出所，另赵某自2014年开始至今，多次到北京中南海周边进行非访，扰乱公共场所秩序，位伯镇政府及公安机关为此将其接返并对其依法进行了处罚,特此说明，来某。
11、辛集市信访局的证明证实，12月7日，赵某到中南海周边非正常上访，之后辛集市信访局立即通知有关责任单位进京劝返接回。
12、搜查笔录、扣押决定书、扣押物品清单证实，2015年12月8日辛集市公安局对赵某随身携带的书包进行搜查，搜查出在一份语文作业纸上的控告状2页，辛集市公安局依法进行对控告状2页进行扣押。
13、户籍证明证实。
本院认为，被告人赵某因娘家的土地被征用时自己不知情为由，多次到北京中南海周边非访，被公安机关多次训诫、行政拘留，后就索要土地一事，被告人赵某书写息诉罢访保证书。被告人赵某又以不服公安机关的行政拘留为由，向人民法院提起行政诉讼被驳回后，被告人赵某又到北京中南海周边非访，其在重点地区和敏感部位非访，严重扰乱公共秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，构成寻衅滋事罪，应在五年以下有期徒刑、拘役、管制量刑幅度内量刑。对公诉机关指控的被告人犯寻衅滋事罪本院予以支持。对被告人赵某辩称的认为不构成寻衅滋事罪的辩护意见，因与审理查明的事实不符，本院不予支持。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）、第四十五条、第四十七条之规定，判决如下：
被告人赵某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月8日起至2016年12月7日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 乔喜来
审判员 张丽梅
审判员 王华勇
二〇一六年七月二十六日
书记员 路冬松