广西壮族自治区陆川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017)桂0922刑初258号
公诉机关广西壮族自治区陆川县人民检察院。
被告人饶某，男，1968年8月15日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，大专文化，原系陆川县林业局能源办副主任，住陆川县。因涉嫌犯受贿罪，于2016年9月29日经陆川县人民检察院决定，次日由陆川县公安局执行刑事拘留，同年10月13日被逮捕。现羁押于陆川县看守所。
辩护人戴廷民，广西泰盛律师事务所律师。
辩护人徐建海，广西业丰律师事务所律师。
陆川县人民检察院于2017年7月20日以陆检公刑诉〔2017〕208号起诉书，向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆川县人民检察院指派检察员刘理理、徐富根、代理检察员李新玲出庭支持公诉，被告人饶某及其辩护人戴廷民、徐建海到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆川县人民检察院指控，2013年至2016年期间，被告人饶某利用担任陆川县农村能源办公室副主任的职务便利，在组织实施农村沼气建设国债项目过程中，将其分管乡镇的农村沼气建设国债项目工程指定给周某1承建，从中收受周某1送的好处费共计人民币93941元（以下货币单位相同）。上述事实，公诉机关提供了相应证据予以证明。公诉机关认为，被告人饶某身为国家工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，非法收受他人所送好处费，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人饶某对公诉机关指控其犯受贿罪的罪名没有异议，但其收受好处费数额只有59000元，已退出赃款25000元，请求从轻处罚。
辩护人戴廷民、徐建海提出，对被告人饶某构成受贿罪没有异议，但受贿的数额只有59000元，其余指控的数额没有证据可以证实。被告人是初犯、当庭认罪悔罪，饶某获取的数额并没有索贿情节，其退出部分赃款，平时表现良好，有明显的悔罪的行为，应以依照教育为主，惩罚为辅，请求对被告人免予刑事处罚。
经审理查明，2013年至2016年期间，被告人饶某利用担任陆川县农村能源办公室副主任的职务便利，在组织实施农村沼气建设国债项目过程中，将其分管乡镇的农村沼气建设国债项目工程指定给周某1承建，从中收受周某1送的好处费共计93941元。具体为：
1、2014年4月份左右，被告人饶某在与周某1商定后，周某1将以其本人为户名的专门用于存入国家下拨的技工补助款的建设银行卡交给饶某管理使用，并将打入卡内的散户技工补助款作为感谢费送给饶某。经查实，被告人饶某所管理的卡内打入的散户技术补贴共有59941元，其中以周某1为施工队长兼技术员所做的尸用沼气池为54座，实际获得的技工补助款为37638元（技工补助款的标准为734元/户，扣除质保金37元为697元/户)。以周某1为施工队长、以谢某1为技术员所做的户用沼气池为32座。谢某1实际获得的技工补助款为22304元，该笔钱因周某1已在之前以现金结算的方式将钱给谢某1，故谢某1在获得技术补助款后将该笔钱打入周某1的建行卡返还给周某1，谢某1的技工补助款在转账给周某1时少转了1元钱，因此总数额为59941元。
2、2015年春节前，被告入饶某在清湖镇往古城镇方向路口附近，在其银白色的小车上收受了周某1送的现金14000元。
3、2016年春节前，被告入饶某在陆川县农村能源办公室门口的街边收受了周某1送的现金20000元。
综上所述，被告人饶某收受周某1送的好处费共计93941元。案发后，饶某主动退出赃款25000元，暂存于陆川县人民检察院暂扣款专用账户。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1.受理案件登记表和立案决定书，证实陆川县人民检察院于2016年9月22日受理本案，同年9月29日决定对饶某受贿罪一案立案侦查。
2.户籍证明，证实被告人饶某出生于1968年2月15日，黄某1系被告人饶某的妻子、饶某系被告人饶某的儿子
3.破案经过，证实陆川县人民检察院反贪局在掌握了饶某涉嫌受贿的线索后通知饶某到检察院进行调查。被告人饶某没有自首等法定从轻处罚情节。
4.陆川县林业局关于饶某任职文件，证实被告人饶某自2003年12月10开始调入陆川县能源办公室，于2011年7月31日起任陆川县农村能源办公室副主任。
5．陆川县农村能源办机构编制文件、事业单位法人证书，证实陆川县农村能源办公室是财政全额拨款的独立核算事业单位，隶属于县林业局。
6．陆川县能源办2004年度、2006年度至2014年度的陆川县农村沼气建设国债项目实施方案，证实陆川县林业局和农村能源办是陆川县农村沼气建设国债项目的具体组织实施单位和任务承担单位。陆川县在2004年度、2006年度至2014年实施了农村沼气建设国债项目。其中2013年度、2014年度的建设沼气池技工费某为734元/户。2006年至2014年实施的农村沼气建设国债项目中，每年都制定有项目计划任务表，将相关乡镇的沼气池建设任务分配给县能源办及县农业局的相关工作人员负责。其中被告人饶某在2012年度项目中负责乌石镇、滩面镇2个乡镇，2013年度项目中负责滩面镇、良田镇、清湖镇、古城镇4个乡镇，2014年度项目中负责滩面镇、良田镇、清湖镇、古城镇4个乡镇。
7．陆川县农村沼气建设国债项目相关报账材料及会计凭证，证实周某1在承建农村沼气建设国债项目过程中，分别与张某2、谢某1一起申报有技术工工资补助。2013年至2014年，以周某1为施工队长的名义一共承建了86座农村户用沼气池，建设完成农村户用沼气池后，周某1以其名义和与谢某1的名义申报并获得技工补助，这86座沼气池在扣除了质保金后，实际得到的技工补助款是59942元，其中打入周某1账户的技工37638元，打入谢某1账户的技工补助款是22304元，这些钱在2015年2月、5月已打入各自账户。
8．周某1账号为43×××34银行卡交易流水明细、谢某1账号为62×××42银行卡交易流水明细及转账凭条，证实周某1用来领取国家技术补贴的建设银行卡于2015年2月11日收到国家下发的散户技术工人补助款20910元；同日谢某1通过银行转入该卡40425元，经周某1辨认，其中22303元是返还给周某1散户的技术工人补助款；同年12月18日，该卡收到国家下发的散户技术工人补助款16728元。该卡合计收到国家发给散户技术工人补助款59941元。
9．提取笔录，证实2016年9月29日，侦查人员在陆川县新洲北路宿舍区，从被告人饶某妻子黄某1处提取由黄某1保管的账号为43×××34建设银行卡一张，该卡背面持卡人签名处已经涂改过，但仍能看出是“周某1”3个字。
10．中国建设银行陆川县支行周某1账号为43×××34银行卡的相关银行交易凭证并经被告人饶某辨认，证实2015年2月12扫，被告人饶某持周某1该建设银行卡在陆川县建设银行总行领取了25000元，在填写银行出具的流水号为4506642420040000011的取款凭条时，饶某先签上本人“饶某”的名字，后改成“周某1”的名字。2015年2月13日，转账金额32566的转账凭条、转账金额33348的转账凭条及2015年3月2日支取金额27500的取款凭条是饶某办理的业务，转账凭条上“周某1”签名是饶某本人所签
11．银行视频截图，证实经饶某辨认，2016年1月22日，其持周某1的卡在建行柜台领取现金16700元、2016年2月3日，其持周某1的卡在建行柜台领取现金11000元、2016年2月5日，饶某儿子饶某持周某1的建行卡取款20000元、2016年9月1日，饶某持周某1的卡在建行取款3000元、2016年9月l0日，其持周某1的卡取款、2016年9月19日，其持周某1的卡取款6000元、2016年9月26日，饶某持周某1的卡在ATM机取款、2016年9月26日，饶某妻子黄某1持周某1的卡在建行柜台取款3600元。
12．玉林市人民检察院鉴定书，证实经玉林市人民检察院司法鉴定中心鉴定，周某1账号为43×××34建设银行账户多次转账凭条上客户签名确认栏上“周某1”的签名与饶某本人书写的笔迹样本均为同一个人书写。鉴定意见已依法告知被告人饶某，饶某本人对鉴定意见无异议。
13．证人周某1的证言，证实其在2009年获得沼气池技术工人施工资质后以其个人的名义办理了一张专门打入技工补助款的建设银行卡。农村散户沼气池建设项目的技工补助款是打入其个人建设银行卡的，是属于施工人员个人所有的，养殖小区沼气池建设项目的技工补助款是先打入施工方个人账号后，再由施工方返还给养殖业主。2014年2月份许，其到能源办找到饶某，将其领取技工补助款的建设银行卡交给饶某，说该卡里面的钱，除了要返还给猪场的技工补助款之外，打入这张卡的散户沼气池技工补助钱当作是感谢饶某的好处费，饶某客气一下就收下了。之后该银行卡一直都在饶某手中保管，也是由饶某领取用使用的转账和领款都是饶某负责管理和操作，其没有再拿过该卡，也没有从这张卡领过钱。2014年、2015年以其和谢某1的名义建设并获得技工补助款的农村散户沼气池共86座，这86座沼气池中有54座是周某1本人亲自施工建设的，有32座是以周某1为施工队长谢某1为技术员施工建设的，两人实际得到的技工补助款是59942元，其中打入周某1账户的技工补助款是37638元，打入谢某1账户的技工补助款是22304元。谢某1做沼气池的工钱已由其与谢某1结算清楚，约有20000多元，因此谢某1的技工补助款打入他账户后，就应该将这笔技工补助钱返还给基，实际上谢某1所获得技工补助款是通过谢某1的银行账户转账给其的账户上的，但在转账时少转了1元钱，因此，其建设银行卡上实际获得农村散户技工补助款为59941元，都是送给饶某的好处费。此外，其为了感谢饶某安排猪场沼气池项目给其做，其分两次送给饶某好处费共计现金34000元，第一次是在2015年春节前，在清湖镇往古城镇方向的路口附近饶某的银白色下车上，送了现金14000元好处费给饶某。第二次是在2016年初春节前，其在陆川县能源办附近街上送了现金20000元好处费给饶某。
14．证人谢某1的证言，证实其和周某1一起做过3个大型猪场沼气池，还做有部分农村散步沼气池。周某1从能源办拿到的沼气池项目都是饶某所分管的乡镇的。2015年2月11日打进其银行卡里面40426元是其跟周某1做沼气池的技工补助，包括大型沼气池的技工补助也有农村户用沼气池的技工补助。其将40425元转给周某1是因为大型沼气池的技工补助时要给回猪场老板的及农村散户沼气池周某1已经以现金结算的方式结清部分。
15．证人林某的证言，证实其作为能源办会计，其主要负责审核申报沼气池技工补助的材料。其要求申请技工补助的工资报销册中的“经领人”必须要由其本人签名才可以，其认识周某1和谢某1两人，这两人都是负责承建饶某分管乡镇的沼气池建设任务的。
16．证人谢某2的证言，证实2014年左右，其和谢某3、谢某1一起帮周某1建设过良田镇文官村一个叫客家宝丰的猪场的沼气池。
17．证人谢某3的证言，证实其帮周某1做过客家宝丰猪场的沼气池，在建沼气池的时候，跟谢某1做工就由谢某1结工钱给其，跟周某1做工就由周某1结工钱，一般都是在做完一座池后的3天内结算工钱。
18．证人黄某1的证言，证实2016年9月26日下午，被告人饶某上班前把一张建设银行卡交给其，并叫其到银行把银行卡里面的钱全部取出来后再把卡放在她女儿那边藏好，并且让其把卡上“周某1”的名字擦掉。当天下午3时许，其持饶该银行卡在县建设银行总行柜台处领取了3600元现金，后将该银行卡放在其女儿处藏好，其将该银行卡拿到其女儿家后，按照饶某的交代把银行卡后面“周某1”的名字先是用橡皮擦擦掉，擦不干净后又用铅笔在“周某1”3个字上面划了好几下，划到基本上看不出字体。
19．证人饶某的证言，证实其退伍回家后将退伍费60000元取出来交给其父亲饶某保管。2016年1、2月份左右，饶某先后向饶某要回这60000元钱，饶某先是一次还给饶某40000元钱，剩下的20000元钱是饶某给他一张建设银行的卡后，由其在陆川县建设银行总行的ATM机处分4次，每次5000元领取出来的。饶某将该建设银行卡交给其时并未告知该卡是谁的，只是告诉了银行卡的密码，其也不知道该银行卡是谁的，饶某从该银行卡中所领取的20000元钱已经用于其日常生活开支了。
20．证人谢某4的证言，证实其所经营的陆源家庭农庄在2015年年初向县能源办申请有沼气池建设项目。该项目获批后，由县能源办副主任饶某介绍有沼气池建设资质的工头周某1来帮其建设沼气池，根据合同约定，是包工包料给周某1建设沼气池，做好通过验收后，技工补助就由其领取，是23000元，但因为在建好沼气池后其尚有24000元工程款没有向周某1结清，因此这23000元的技工补助就留在周某1那里，另外还补了1000元给周某1。
21．证人刘某1的证言，证实其所经营的猪场因为需要建设一个沼气池用于排污，2015年4、5月份建设有一个100立方米的沼气池。按照合同约定，由其负责包工包料给周某1建池，然后国家就会给其猪场相关的补贴，猪场沼气池建好通过验收后获得的补助有28000元，其中17000元用于埋管道和买燃具给农户，11000元是补给其猪场的。周某1叫其去县能源办找饶某要就可以了。2016年2月份的一天，其打电话给饶某，约好后与他一起去到陆川建设银行由饶某用银行卡在ATM机领了11000元现金给其。
22．证人张某1的证言，证实其丈夫蓝启明的弟弟蓝光永所经营的陆川县大冲生态养殖有限公司获得过国家沼气池项目，得到沼气池项目的技工补助款。施工合同是张某1丈夫蓝启明代替蓝光永与工头周某1签订的，大冲猪场获得的补助有部分是打进蓝启明的账户的，还有一部分由工头周某1返还给猪场，由周某1返还给猪场的补助23000元是经县能源办副主任饶某转交其的。
23．周某1信用社账号的银行流水、取款凭条，证实经周某1辨认该信用社账号流水中2016年2月1日所支取的20000元钱就是用来送给饶某的，与他的证言相吻合。
24．扣押决定书、扣押财物、文件清单及暂扣押款专用票据，证实2016年12月8日被告人饶某通过其妻子黄某1向本院退出涉案款人民币25000元，该笔款现暂扣在陆川县人民检察院专用账户。
25．移送扣押物品、移送函信封2封、提取笔录及信封3封及周某1、黄某1补充证言，证实被告人饶某在看守关押期间写信给其妻子黄某1、儿子饶某，指使他们找周某1按照饶某所做的供述改证言，要求否认除了25000元以外的送钱事实。黄某1、饶某在获得饶某的指示后，先后三次找到周某1让改证言，但周某1坚持之前所作证言。
26．被告人饶某的供述辩解和自书材料，证实自陆川县能源办有沼气池建设项目之后，能源办每年都会下发当年沼气池建设项目具体实施方案，方案中明确将当年的建池任务分解到各乡镇，再由能源办的工作人员挂点各个乡镇，负责组织、发动村民建池，找施工队完成挂点乡镇的建池任务。原包工头张某2不做沼气池项目后，其于2013年、2014年将挂点负责乡镇的建池任务直接安排给周某1去完成。2014年2月份左右，周某1来到县能源办办公室找到其，说为感谢照顾，将他领取技术工人技工补助款的建设银行卡交给其，让其去领取25000元钱来使用。几天后，其用周某1的银行卡在建设银行总行的柜台领取了25000元用于生活开支。2015年春节前，在清湖镇往古城镇方向的路口附近饶某的银白色下车上，周某1送了现金14000元好处费给其。2016年初春节前，周某1在陆川县能源办附近街上送了现金20000元好处费给其。
对被告人饶某及其辩护人提出的饶某收受周某1送的好处费总额为59000元，而不是公诉机关指控的93941元，特别是从周某1建行卡只领取过25000元使用，其余款均交还周某1的辩解及辩护意见。经核实，饶某于2013年、2014年将其挂点负责乡镇的建沼气池的任务安排给周某1去做。为感谢饶某，周某1于2014年2月份到能源办找到饶某，将其领取技工补助款的建设银行卡交给饶某，说明卡里面的钱，除了要返还给猪场的技工补助款之外，打入这张卡的散户沼气池技工补助钱当作是感谢饶某这些年帮他搞到那么多沼气项目的好处费。2014年3月份之后的转账和领钱记录都是饶某负责管理和操作的，周某1没有再拿过那张银行卡，也没有从这张卡领过钱。该银行卡至案当天都是由饶某持有、保管亦是事实，饶某本人也没有否认。2014年、2015年以周某1和谢某1的名义建设并获得技工补助款的农村散户沼气池共86座，在扣除了质保金后，实际打进银行卡的技工补助款为59941元，该款饶某没有证据可以证明其将里面的除其承认领取的25000元外其余的钱取出交还周某1。相反从周某1、黄某1、饶某、谢某1的证言、玉林市人民检察院鉴定书、中国建设银行陆川县支行周某1账号为43×××34银行卡的相关银行交易凭证、陆川县农村沼气建设国债项目相关报账材料及会计凭证、及饶某部分供述可以证实由其保管的银行卡均是由其本人或家人取款、转账，由此可认定饶某从该银行卡得到的好处费共为59941元，加上收受的现金34000元，其共收受周某1的好处费为93941元。因此，被告人及辩护人的上述意见，不符合事实，本院不予采纳。
本院认为，被告人饶某身为国家工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，非法收受他人所送好处费93941元，数额较大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人饶某犯受贿罪罪名成立。被告人饶某于案发后退出部分赃款，依法酌情从轻处罚。对被告人饶某及其辩护人提出的饶某收受周某1送的好处费共只有59000元、公诉机关指控的其余款项没有收受、请求免予刑事处罚的辩解及辩护意见，不符合查明的事实和法律规定，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六第、第三百八十三条第一款第一项、第九十三条第二款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人饶某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年9月30日起至2017年9月29日止。罚金于判决生效后一个月内缴清，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、对被告人饶某退出的赃款人民币二万五千元予以没收，由扣押机关依法上缴国库（该款项暂缴存于陆川县人民检察院）。
三、对被告人饶某非法所得的其余赃款人民币六万八千九百四十一元继续予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 李 恒
人民陪审员 庞裕贵
人民陪审员 陈广波
二〇一七年八月二十八日
书 记 员 谭雪林