成都市锦江区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川0104民初7031号
原告：张翼，男。
被告：四川华润万家好来超市有限公司成都太古里店，住所地：成都市锦江区中纱帽街8号（远洋太古里）地铁层M053号。
负责人：赖忠，四川华润万家好来超市有限公司成都太古里店总经理。
委托诉讼代理人：熊坤，男，四川华润万家好来超市有限公司员工。
被告：四川华润万家好来超市有限公司，住所地：成都市成华区双庆路8号成都万象城B1层B106号。
法定代表人：陶智钦，四川华润万家好来超市有限公司董事长兼总经理。
委托诉讼代理人：熊坤，男，四川华润万家好来超市有限公司员工。
原告张翼诉被告四川华润万家好来超市有限公司成都太古里店（以下简称华润太古里店）、四川华润万家好来超市有限公司（以下简称华润公司）买卖合同纠纷一案，本院于2017年8月20日立案受理后，依法适用简易程序于2017年10月17日公开开庭进行了审理。原告张翼到庭参加诉讼，被告华润太古里店与华润公司经本院传票传唤拒不到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定进行缺席审理，本案现已审理终结。
原告张翼向本院提出诉讼请求：判令华润太古里店退回货款1681元，华润公司赔偿原告16810元（合计18491元）；2.判令诉讼费262元由二被告承担。
事实和理由：张翼于2017年7月11日在华润太古里店处购买了澳大利亚进口牛肉一盒价款为1681元，案涉食品标签标识为：品名：Z澳洲和牛西眼M9，价格：1681元，包装日期：2017.07.01，有效日期：2017.08.14，保存条件：冷冻保存，食用方法：加工后食用，产品编码：2214609008499，原产地：澳大利亚，加工地：成都市，厂址：成都市锦江区中纱帽街8号成都远洋太古里M053号商铺。张翼在准备招待朋友时，经朋友提醒该澳大利亚进口牛肉未标注生产日期不符合我国食品安全标准。涉案食品是进口鲜冻肉类，系盒装后用保鲜膜覆盖分装以后再次销售的牛肉。首先根据《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称《农产品质量安全法》）第二十八条、《农产品包装和标识管理办法》第十条的相关规定：农产品的生产日期需标注在包装或者附加标示。同时国家食品药品监督管理总局2016年1月08日发布，2016年3月1日起实施的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三十五条规定：分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时、地点、保质期等信息。生产日期、保质期是食品最基本的信息，也是最重要的食品安全标准。从国建食品药品监督管理总局发布的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三十五条规定不难看出，之所以要求分装销售的进口食用农产品需在包装上保留原有的生产日期，就是让消费者享有知晓该食品真实有效的生产日期，但华润太古里店所销售的进口牛肉并无生产日期的标注，明显不符合相关法律法规被告作为大型连锁经营企业，应当销售食品时遵守我国法律法规。明显违反了《农产品质量安全法》第二十八条、《农产品包装和标识管理办法》第十条、《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）等相关法律法规。综述原告根据《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》以及《食品安全法》第一百四十八条第二项规定，被告华润太古里店和华润公司应当依据退还货款并十倍赔偿张翼。
被告华润太古里店与华润公司未作答辩，也未提交证据材料。
本院经审理认定事实如下：张翼于2017年7月11日在华润太古里店处购买了品名为“Z澳洲和牛肉眼M9”的进口冷冻牛肉一盒。涉案商品外包装载明：价格：1681元，包装日期：2017年7月1日,有效日期：2017年8月14日，保存条件：冷冻保存，食用方法：加工后食用，规格：1*1，单价：1980.00（元/kg），重量：0.849kg，原产地：澳大利亚，加工地：成都市，厂名：四川华润万家好来超市有限公司成都太古里分店，厂址：成都市锦江区中纱帽街8号成都远洋太古里M053号商铺。华润太古里店为其开具一张购物发票，购物发票上显示一盒“Z澳洲和牛肉眼M9”，折扣价为1681元。
认定以上事实有张翼提交的张翼的身份证、二被告企业信息查询表、购物发票、案涉实物附照片，及当事人陈述在案为证。
本院认为，张翼提供的购物发票、产品实物能够认定张翼与华润太古里店之间就涉案商品存在买卖合同关系。双方争议的焦点在于案涉商品是否符合食品安全标准，华润公司是否因此应承担退货退款及十倍赔偿责任。根据《食品安全法》第一百四十八条规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。该法第二十五条规定，食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。第二十七条第三款规定，屠宰畜、禽的检验规程由国务院农业行政部门会同国务院卫生行政部门制定。
《农产品质量安全法》第二十八条规定，农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人销售的农产品，按照规定应当包装或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。农业部颁布的《农产品包装和标识管理办法》第七条规定，农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人，用于销售的下列农产品必须包装：（一）获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的农产品，但鲜活畜、禽、水产品除外。（二）省级以上人民政府农业行政主管部门规定的其他需要包装销售的农产品。符合规定包装的农产品拆包后直接向消费者销售的，可以不再另行包装。第十条农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人包装销售的农产品，应当在包装物上标注或者附加标识标明品名、产地、生产者或者销售者名称、生产日期。有分级标准或者使用添加剂的，还应当标明产品质量等级或者添加剂名称。未包装的农产品，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明农产品的品名、生产地、生产者或者销售者名称等内容。《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三十五条规定，进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明原产地，境内代理商的名称、地址、联系方式。进口鲜冻肉类产品的包装应当标明产品名称、原产国（地区）、生产企业名称、地址以及企业注册号、生产批号；外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容。分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。
《国家食品药品监管总局关于食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题的通知》（食药监食监二〔2016〕72号）要求：一、关于食用农产品的范围。食用农产品，指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。……植物、动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。以食用农产品作为原料进行食品生产的，应当取得食品生产许可证。四、关于食用农产品市场准入的要求。（二）肉类产品市场准入要求。1.销售畜禽产品，应当按照《中华人民共和国动物防疫法》第四十二条要求，依法出具检疫证明，加施检疫标志。农业部门尚未出台检疫规程，无法出具检疫证明的除外。（三）进口食用农产品市场准入的要求。销售进口食用农产品，要提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。五、关于食用农产品标签标识问题（一）销售食用农产品可以不进行包装。（二）销售食用农产品应当在摊位（柜台）明显位置标示相关信息，如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等相关内容。产地标示到市县一级或者农场的具体名称。（三）除必须要标示的信息外，销售者可以自行决定增加标示的内容。
国家禁止经营者生产经营违反法律、法规或食品安全标准的食品，对食品是否存在食品安全的问题应当依据法律、法规或食品安全标准进行判断。《食品安全法》明确规定，供食用的源于农业的初级产品即食用农产品的质量安全管理应遵守《农产品质量安全法》的规定。而《农产品质量安全法》规定，按规定应当包装或附加标识的产品应依规标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容。国家农业部颁布施行的《农产品包装和标识管理办法》，未要求获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的农产品及省级以上人民政府农业行政主管部门规定的其他需要包装销售的农产品外的其他农产品必须进行包装；该办法同时规定，未包装的农产品，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明农产品的品名、生产地、生产者或者销售者名称等内容，但该办法未要求未包装农产品强制标注生产日期、保质期。根据张翼提交的实物及图片，案涉商品原产地为澳大利亚，属进口产品，国家食品药品监督管理总局颁布的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》在《农产品包装和标识管理办法》基础上，增加要求进口食用农产品的包装和标识应当符合国家相关规定，同时规定对于销售未包装的食用农产品，鼓励采取附加标签、标识带、说明书等形式标明农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名、保存条件以及最佳食用期等内容，仍未要求必须标注生产日期和保质期。依照前述规定，案涉进口牛肉产品属于食用农产品不属国家相关法律、法规规定的强制包装或附加标识标明生产日期、保质期的产品。在不违反法律法规强制性规定的前提下，经营者可以根据经营需要自行决定产品信息的标注内容。被告在涉案产品包装袋上张贴标签注明的包装日期和有效日期，不能当然等同于生产日期，但因其未标准的原始生产日期及有效日期不属前述法律法规强制要求标注的内容，故原告以案涉产品未标注生产日期（即屠宰日期或出厂日期）为由要求被告承担食品安全法规定的十倍惩罚性赔偿的请求，于法无据，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国食品安全法》第二十五条、第二十七条第三款、第一百四十八条，《中华人民共和国农产品质量安全法》第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告张翼的诉讼请求。
案件受理费减半收取131元，由原告张翼承担。
如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人或代表人的人数提出副本,上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判员 康阳
二〇一七年十二月二十日
书记员 罗龙
记录员 戴溶
附：本判决所适用法律条文全文
《中华人民共和国食品安全法》
第二十五条食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。
第二十七条食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定。屠宰畜、禽的检验规程由国务院农业行政部门会同国务院卫生行政部门制定。
第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。
生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。
《中华人民共和国农产品质量安全法》
第二十八条农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人销售的农产品，按照规定应当包装或者附加标识的，须经包装或者额附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定表明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等聂荣；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。