湖南省资兴市人民法院
民 事 判 决 书
(2017)湘1081民初435号
原告:李志华，男。
委托诉讼代理人：刘贤锋，湖南春鸿律师事务所律师。
原告：罗林华，男。
被告：陈国光，男。
被告：邓平安，男。
原告李志华、罗林华与被告陈国光、邓平安合同纠纷一案，本院于2017年4月17日立案后，依法适用普通程序，于2017年8月9日公开开庭进行了审理。原告李志华及委托诉讼代理人刘贤锋、原告罗林华、被告陈国光到庭参加诉讼，被告邓平安经本院送达开庭传票，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告李志华、罗林华向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令两被告连带支付违约金40万元；2.判令俩被告承担本案的诉讼费。事实和理由：原告李志华与资兴市青腰镇仓田村村民委员会分别于2008年10月14日签订了《仓田村村林场开发协议》、2009年6月12日签订了《关于仓田村村林场开发的补充协议》，主要约定资兴市青腰镇仓田村村民委员会将仓田村村林场以承包形式发包给原告进行开发经营，原告李志华拥有60年的开发经营权，合同期内原告李志华可以自由合法经营。2014年10月12日，原、被告签订了《关于开发资兴市青腰镇仓田村八面山水电站的协议书》，约定：“原告要求被告在合同签订后2年内动工，因为被告的的原因2年内不能动工，算作违约。本协议一式四份，原、被告各执二份，双方签字后生效，并相互守约，如果违约，无条件补充对方肆拾万元，并赔偿对方开展相关工作造成的损失。”两被告自合同签订后，一直未动工，已构成违约，影响了原告招商引资和经济开发，给原告造成了经济损失，两被告应承担违约责任，支付违约金。
被告陈国光辩称：两原告与两被告约定的违约金过高，被告陈国光与两原告的违约金协商处理，被告邓平安与两原告的违约金由邓平安自行处理。
被告邓平安未答辩。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了下列证据：证据证据1.身份证复印件，拟证明二原告的身份；证据2.人口信息单复印件，拟证明被告陈国光的身份；证据3.人口信息单复印件，拟证明被告邓平安的身份；证据4.仓田村村林场开发协议，证据5.仓田村村林场开发补充协议，证据4、5拟证明资兴市青腰镇仓田村村民居委会将仓田村林场发包给原告李志华开发经营，原告拥有其开发经营权，合同期内原告可以任何形式开发经营；证据6.关于开发资兴市青腰镇仓田村八面山水电站的协议书，拟证明原告诉状中所主张的事实以及被告违约应向原告支付违约金40万元。
被告陈国光对原告证据质证意见为：对证据1、2、3、4
、5、6无异议。
被告邓平安未发表质证意见。
本院认证如下：经核对原件以及根据证据的真实性、合法性、关联性审查。对证据1、2、3、4、5、6，本院予以认定。
被告陈国光为支持抗辩理由，向本院提交了下列证据：荷树湾、老屋头两座水电站开发权转让协议，拟证明被告邓转让电站开发资质。
原告李志华、罗林华对被告陈国光的质证意见均为无异议。
被告邓平安未提交证据。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定案件事实如下：原告李志华与资兴市青腰镇仓田村村民委员会分别于2008年10月14日签订了《仓田村村林场开发协议》、2009年6月12日签订了《关于仓田村村林场开发的补充协议》，主要约定资兴市青腰镇仓田村村民委员会将仓田村村林场以承包形式发包给原告进行开发经营，原告李志华拥有60年的开发经营权，合同期内原告李志华享有使用权、经营权、管理权。2014年10月12日，原、被告签订了《关于开发资兴市青腰镇仓田村八面山水电站的协议书》，约定：“两原告要求两被告在合同签订后2年内动工，因为被告的的原因2年内不能动工，算作违约。原、被告双方如果违约，无条件补充对方肆拾万元，并赔偿对方开展相关工作造成的损失。两被告自合同签订后，超过两年仍未动工。
本院认为：本案系合同纠纷。（1）关于责任主体。被告陈国光、邓平安与原告李志华、罗林华签订的《关于开发资兴市青腰镇仓田村八面山水电站的协议书》系双方平等、自愿的意思表示，当事人均应按协议约定的内容履行各自的义务。被告陈国光、邓平安与原告李志华、罗林华签订《关于开发资兴市青腰镇仓田村八面山水电站的协议书》超过2年未动工，被告陈国光、邓平安已构成违约，依法应承担连带违约责任。（2）关于违约金数额的确定。违约金的数额确定应该以原告李志华、罗林华实际损失部分进行计算。原告李志华、罗华林向本院主张被告陈国光、邓平安连带支付40万元的违约金，但未向本院提交因被告陈国光、邓平安的违约行为所造成的具体损失证明。被告陈国光向本院抗辩违约金数额过高请求予以减少，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为过分高于造成的损失。本案综合合同的履行情况，本院酌情予以认定被告陈国光、邓平安连带支付原告李志华、罗林华违约金120000元。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十九条之规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告陈国光、邓平安在本判决书生效后十日内，支付原告李志华、罗林华违约金120000元；
二、驳回原告李志华、罗林华的其他诉讼请求。
案件受理费7300元，由被告陈国光、邓平安负担7300元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 黄 荣
人民陪审员 赖仁忠
人民陪审员 袁春美
二〇一七年九月一十三日
法官 助理 李 贤
书 记 员 赵子强
附本判决适用法律条文：
《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》
第二十七条当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持。
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。