重庆市第五中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)渝05民初277号
原告：海力控股集团有限公司，住所地江西省南昌市南昌南新城象湖路2188号，统一社会信用代码注册号360111210001599。
法定代表人：卜海国，董事长。
委托诉讼代理人：张耕，重庆坤源衡泰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王薇蕾，重庆坤源衡泰律师事务所律师。
被告：重庆高融置业有限公司，住所地重庆市江津珞璜镇长合村26组杨俐联建房1-1-10号，统一社会信用代码注册号500105000128831。
法定代表人：杨建明，董事长。
原告海力控股集团有限公司（下称海力公司）与被告重庆高融置业有限公司（下称高融公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年4月15日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告海力公司委托诉讼代理人张耕，王薇蕾到庭参加诉讼，被告高融公司经本院合法传唤无正当理由未出庭，本院依法缺席进行了审理，本案现已审理终结。
海力公司提出诉讼请求：1、请求判决解除与高融公司签订的《工程施工协议书》；2、判决高融公司立即向原告支付工程款54315672.9元，以及从2016年3月15日起以54315672.9元为基数按日万分之七支付利息至2016年6月14日，从2016年6月15日起则按中国人民银行同期贷款利率支付利息至付清时止；3、判决高融公司立即向原告返还垫付的423.51万元，并以该款为基数从2014年3月31日起按中国人民银行同期贷款利率支付利息至还清之日止；4、判决高融公司立即退还保证金200万元，并以该款为基数从2016年1月10日起按中国人民银行同期贷款利率支付利息至还清之日止；5、判决高融公司赔偿其停工损失200万元；6、判决原告在第2、3、4项请求的建筑工程价款金额范围内对“X标准厂房（A组团）一标段”项目所有房产享有优先于抵押权和其他债权的优先受偿权；7、本案诉讼费用、鉴定费、保全费由高融公司负担。事实和理由：2014年1月，海力公司与高融公司签订了《工程施工协议书》，协议约定由海力公司承建高融公司发包的位于X标准厂房（A组团）一标段工程。《工程施工协议书》第二条约定本次承包工程范围为2-8、9、10、11、13、14、16、19、20号楼，施工图设计建筑面积66949平方米，该条还明确约定了施工内容。《工程施工协议》第五条约定合同暂定价为84355740元，最终合同金额以工程竣工实际结算为准。同时第五条还约定了计价规则：合同范围内一标段工程综合合同单价为1260元/平方米包干，施工总建筑面积为66949平方米，最终结算时以设计施工图示按重庆市2008定额计算规则计算建筑面积为准；合同外项目双方按实核价、收方计算、签证并办理结算随进度款全额支付。原被告双方《工程协议书》第六条第3.1款第（10）项约定；由海力公司按高融公司与前一个施工单位重庆中科建设（集团）有限公司（下称中科公司）签订的退场协议条款先行垫付高融公司应支付给中科公司的合同外结算费用423.51万元；高融公司应在2014年3月31日第一次付进度款时一次性全额将海力公司代付给中科公司的费用支付给海力公司。《工程施工协议书》第十条第5款对工程款支付进行了约定，其中第（4）项约定高融公司应自海力公司报送结算资料后30天内审核完毕并在审核后10日内支付工程结算价款；第（5）项约定由海力公司向前一个施工单位中科公司支付前期工程的材料费、劳务费等，海力公司代付的该费用由高融公司按照《工程施工协议书》约定包干在综合单价内向海力公司支付。《工程施工协议书》第十四条第1.3款第（1）项约定了高融公司逾期支付工程款时按日万分之七向海力公司支付违约金。《工程施工协议书》第十五条第4项约定海力公司向高融公司支付履约保证金200万元，工程主体结构验收合格之日起10日内退还100万元，全部工程预验收合格之日起10日内返还余下的100万元。事实上，原告是在被告与前期施工单位中科公司解除施工合同关系后签订合同继续建设，最终原告建设了2-8、9、10、11、13、14、16、19号楼以及9A、10A、10B、11A、11B、13A、13B、14A、14B号辅楼，以及12、15、18号楼的部分基础工程。《工程施工协议书》签订后，海力公司按照协议约定支付了履约保证金200万元，代高融公司向中科公司支付了合同外结算费用423.51万元和前期工程费用。由于高融公司变更设计、外墙砖颜色、抹墙、塑钢窗外观迟迟不定以及迟延支付工程进度款等原因导致工程中途停工，给承包人海力公司造成了严重的窝工损失。为了尽早完成涉案工程，海力公司在未足额收到工程进度款的情况下垫资修建完成承建工程的施工。经原告了解，被告通过政府特殊途径于2015年12月30日完成了涉案工程竣工验收，原告向被告报送了完整结算资料。但是被告高融公司至今拒绝与海力公司进行结算，拒绝支付工程款及违约金，拒绝偿还垫付费用及利息，拒绝退还保证金及利息，拒绝赔偿损失。本案原告认为合同已经于2016年1月6日解除，但原告还是补充发了一份解除合同函，证明合同不管是认为协商解除还是因为被告违约解除，均已经依法解除，具备结算条件。根据我国《合同法》第286条和《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》的规定，原告海力公司对承包建设的涉案工程“X标准厂房（A组团）一标段”项目所有房地产的变卖、拍卖价款优于抵押权和其他债权的优先受偿权。高融公司的行为严重违反双方合同约定，已经给海力公司造成重大经济损失。海力公司为保护其合法权益，依照《民事诉讼法》相关规定提起诉讼，请求判如所请。
高融公司未答辩。
海力公司围绕诉讼请求提交了证据，经本院庭审质证，查证如下事实：海力建设集团有限公司于2014年更名为海力控股集团有限公司即原告海力公司。海力公司具备房屋建筑工程施工总承包壹级资质。2013年8月5日，高融公司与重庆中科建设（集团）有限公司（下称中科公司）就涉案工程签订《建设工程施工合同》，合同履行过程中，中科公司与高融公司因存在意见分歧，双方经协商同意从2013年12月26日终止签订的上述施工合同。中科公司与高融公司于2014年1月4日签订《X项目一期工程施工合同终止清算协议书》，协议内容为：双方解除《施工合同》，互不追究之前的违约责任，双方在协议中确认了高融公司应付中科公司的工程款等内容。事后，高融公司又将该工程承包给海力公司，并签订《工程施工协议书》，合同约定：工程名称为X项目一期工程（A组团）一标段，合同暂定价款84355740元（最终合同金额以合同竣工实际结算为准）。计价规则：1、根据设计施工图，建设、施工双方对协议范围内每栋单体的工程进行计算、比对核实，依据双方共同确认的劳务单价，材料单价计算出直接工程费，然后计算间接费、利润、税金等并形成的该栋厂房的总价和单方造价，再将各栋面积和建面单价按加权平均法形成一标段工程综合合同单价为1260元/平方米包干，其综合单价费用包括但不限于工程直接费、间接费、管理费、利润、税金、各安全文明施工专项措施费、规费及风险、分包工程配合费等所有费用，施工总建筑面积为66949平方米，最终结算时以设计施工图示按重庆市2008定额计算规则计算建筑面积为准。2、除外墙装饰涂料、文化砖等装饰材料费单价暂定为45元/平方米按外墙装饰面积计算可根据实际双方核定价格调整外，其他费用包括基础工程、材料价差均按施工图设计内容包干使用，不进行调整。3、每张设计变更单或技术洽商单施工费用增、减超过5000元方可进行调整差额部分、交房标准变更及合同外项目双方按实核价、收方计量、签证并办理结算随进度款全额支付。合同中约定原中科集团完成的生活区域的临时设施费、平场土石方、箱涵、道路等按实计算费用，现经发包方审核办理结算，确认金额共计423.51万元，此款由海力公司按高融公司与中科公司签订的退场协议条款先行垫付，高融公司在第一次（2014年3月31日）付进度款时，一次性全额付给海力公司。合同中关于工程变更约定：设计变更和技术洽商单必须经设计单位、总监理工程师和发包人书面确认后方可实施；单次设计变更引起的变更费用金额超过5000元才进行调整，同时承包人应在设计变更发生后7天内提出变更预算书，报监理、建设单位现场代表进行事实认定，最终由高融公司审核书面确认后作为结算依据，发包人应在收到变更申请7天内审核完毕，若7日内未审核完毕，视为认可。如果承包单位在设计变更发生后14天内未提出价格调整预算书且报到监理、建设单位现场预算人员审核的，视为不存在价格增加。工程款支付约定：工程竣工验收完毕，高融公司应海力公司报送结算资料后30天内审核完毕并在审核后10日内支付工程结算价款。高融公司逾期未支付工程款时，逾期一月内不计息；逾期二至四月按每天万分之七支付违约金；逾期超过4个月且当高融公司拖欠海力公司工程款在1000万元以上时，海力公司有权选择高融公司未销售部分中在建或已建好的厂房高融公司同意按该厂房建筑面积2000元/平方米抵偿给海力公司作拖欠工程款，高融公司应无条件的配合海力公司签订购房备案合同，并在房屋竣工验收后6个月内全力配合海力公司办理指定名下的房屋产权证；同时海力公司应承担房价的百分之六作为高融公司代缴税费及其办证费用包干。若高融公司在房屋验收后6个月内未能办理完海力公司指定名下的房屋产权证，按签订购房备案合同时起，每逾期一日按逾期付款金额或购房总金额的万分之七承担资金占用费。合同约定担保事项为：承包人向发包人提供履约担保，担保方式是在签订施工合同前，承包人必须提交200万元的履约保证金，履约保证金到账后合同开始生效。合同范围全部主体结构完成后，并验收合格，发包人自验收合格之日起10日内无息返还承包人100万元，合同范围全部项目自预验收合格之日起10日内无息返还承包人100万元。合同中还确认了刘凤荣是高融公司派驻的项目负责人等内容。合同签订后，高融公司、海力公司盖章予以确认。事后，海力公司即组织人员进场施工，并向高融公司缴纳了工程保证金200万元。刘文福作为海力公司涉案工程项目负责人受海力公司委托于2014年3月26日向高融公司支付海力公司代高融公司垫付中科公司的工程款3369596.05元，及海力公司通过银行转帐共计向高融公司支付5369436.05元，该款是用于高融公司因终止与中科公司的施工合同，通过结算而向中科公司支付的前期工程费。海力公司在施工过程中，涉案工程因变更设计及进度款不按期支付等原因，出现施工工程中途停工。海力公司于2014年4月25日、2014年5月22向高融公司发出工作联系函，要求高融公司按照其施工工程量按约支付工程进度款，并告知其工程处于半停工状态及已造成的停工损失；2015年11月2日海力公司再次向高融公司发出催款函，再次向高融公司要求按约支付工程进度款以减少造成的损失。2015年12月31日，江津区质监站会同涉案工程项目监理、设计、勘察、建设、施工单位等召开协调会议，会议议题是关于涉案工程基础结构验收、主体结构验收、预验收、竣工验收等，并于2016年取得建设工程竣工规划核实确认书，并办理了房屋的初始登记。2016年1月6日，海力公司向高融公司报送了其施工工程的工程结算表，结算表上确认海力公司实际施工工程造价87244614.06元，高融公司收到该结算表后未予确认。2014年5月22日至同年12月18日期间，海力公司共计向高融公司发出工作联系函24份，其内容涉及高融公司逾期支付工程款、工程出现设计变更、涉案工程处于停窝工状态、高融公司债权人封堵施工现场导致施工现场不能施工、造成海力公司停工损失等内容，其间海力公司向高融公司发出索赔申请表，要求高融公司对施工中出现的停工、返工、重新施工等损失进行索赔，高融公司收到海力公司的索赔申请后在申请表上注明：事件属实，索赔工期待核定。因高融公司资金链断裂，其公司法定代表人涉嫌刑事犯罪被刑事羁押，涉案工程及公司资产被司法机关查封，公司处于全面停业状态，施工无法继续履行，引发纠纷，海力公司诉至法院。审理中，海力公司自认：1、高融公司在施工过程中分别于2014年5月12日、6月9日、9月17日，2015年1月9日、2月2日共计向海力公司支付工程款28000000元；2、因施工过程中出现的设计变更、逾期支付工程进度款、高融公司债权人封堵施工现场等原因造成工期延误、停窝工等索赔事件，双方达成口头约定由高融公司赔偿海力公司停工损失200万元。审理中，海力公司以其工程造价结算表没有高融公司签字盖章确认为由申请司法鉴定。本院依法委托重庆市中平建设工程咨询有限公司对涉案工程海力公司施工工程造价进行司法鉴定。该公司于2017年10月29日作出金考拉（国际）纺织服装产业城A组团一标段工程渝中平【2017】造鉴字第11号司法鉴定书。鉴定结果：（一）X标准厂房A组团一标段工程合同内工程量、变更增量工程的鉴定造价为81258833.1元；（二）合同外12#、15#、18#楼基础工程的鉴定造价为504839.8元；（三）停工损失的鉴定金额为10042730.38元。另外，鉴定单位对该鉴定结论中计价方式作出说明：1、合同内部份（1）已完部分工程造价采用建筑面积包干价1260元/平方米进行鉴定；（2）变更工程、签证工程造价按证据材料、变更工程量签证单所签定的工程量并结合双方在之前共同签字认可的计价方式进行鉴定；（3）未完工程量按照现场踏勘情况结合施工图纸进行计算，工程造价采用《重庆市建筑工程计价定额（2008）》和相关配套文件进行鉴定后扣减。2、合同外部分（1）12#、15#、18#楼基础工程造价按证据材料：厂房基础人工挖孔桩收方记录所签定的收方数据并结合双方在之前共同签字认可的计价方式进行鉴定；（2）5#、6#塔吊基础工程造价按证据材料：现场收方核算单所签定的工程量并结合双方在之前共同签字认可的计价方式进行鉴定。另外，特别说明：1、经现场踏勘，16#楼在合同范围外有438.1平方米的地下室，海力公司称地下室为其施工，属于新增工程量，但未提供该地下室高融公司在合同外委托海力公司施工的证据，同时鉴定资料中高融公司也没有提供该地下室是由其它施工单位所施工或者不是由海力公司施工的证据，因此新增地下室未计入本程鉴定造价，该新增地下室按双方合同约定的建筑面积包干价1260元/平方米计算出的工程造价为55.2万元（该金额由法院审定）；2、本工程的《工程施工协议》第六条“双方的权利和义务”中第3条发包人工作中第（10）条约定原中科公司完成的生活区域临时设施、平场土石方、箱涵、道路等工程的结算价款由海力公司代发包方先行垫付，经高融公司审核确认结算金额为423.51万元，此事项不属于本次鉴定范围内，未计入本工程鉴定造价。因海力公司提出地下室工程造价应计入其施工工程造价，同时提交了高融公司项目负责人刘凤荣签字确认的书面意见。审理中，鉴定机关鉴定人员接受法庭质询，提出该地下室施工部分不在双方签定的合同范围内，施工图上也不包括该部分施工，更没有其他施工资料证明是高融公司委托其施工，就现场勘察的该部分施工工程造价作出后供法院参考是否计入工程造价。鉴定人员对停工损失作出说明，停工损失是按照海力公司根据施工时形成的部分资料及高融公司项目负责人认可的资料得出人工和机械设备台班计算出来的。对此，海力公司作出说明，停工损失资料有高融公司项目负责人签字认可，鉴定机关作出的停工损失符合客观实际，但由于双方已就该部分损失曾达成口头约定由高融公司赔偿200万元。故停工损失同意按之前双方协商的金额200万元予以确认。
以上事实，有双方当事人签订的《工程施工协议书》、银行转账凭证、联系函、司法鉴定、证人证言及当事人陈述等证据在卷为凭，足以认定。
本院认为，海力公司与高融公司签订的《工程施工协议书》系双方当事人真实意思表示，协议书内容不违反法律、法规禁止性规定，依法有效，对双方当事人具有约束力。针对海力公司提出的以下问题：1、双方签订的《工程施工协议书》是否应当解除？2、海力公司施工工程造价及停工损失如何确认？3、海力公司主张工程款的条件是否成就，以及海力公司主张违约金、返还垫付款423.51万元及利息、退还保证金200万元及利息的请求是否成立？4、海力公司主张优先权是否成立？现评述如下：
一、海力公司请求解除与高融公司签订《工程施工协议书》的问题
根据《中华人民共和国合同法》第九十四规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本案，海力公司与高融公司签订《工程施工协议书》后，海力公司按约组织人员进场施工，施工过程中，因高融公司资金链断裂，不能按约向海力公司支付工程进度款，于2015年2月之后未再向海力公司支付工程款，致使海力公司不能实现其收取工程款的合同目的，工程停止施工至今。审理中，海力公司陈述于2016年1月向高融公司发出解除合同函，但海力公司没有证据证明高融公司已收到该解除函，不能认定海力公司与高融公司建设工程施工合同于2016年1月已经解除，现海力公司以高融公司不按约支付工程进度款导致工程停止施工，合同目的不能实现，其要求解除与高融公司签订的《工程施工协议书》符合法律规定，本院予以支持。
二、海力公司施工工程造价、停工损失如何确认
审理中查明，海力公司于2016年1月5日向高融公司报送了施工工程造价的结算资料，申报其施工工程造价为87244556.8元，其中合同内工程结算价84231856.8元，设计变更增加工程造价301.27万元。高融公司收到海力公司报送的结算资料后未予确认，双方没有完成海力公司施工工程造价的结算。审理中，海力公司申请对涉案工程造价司法鉴定，经法定程序，重庆市中平建设工程咨询有限公司受理本院依法委托涉案工程的司法鉴定，并作出渝中理【2017】造鉴字第011号重庆市中平建设工程咨询有限公司金考拉（国际）纺织服装产业城A组团一标段工程司法鉴定意见书。鉴定结论：（一）X标准厂房A组团一标段工程合同内工程量、变更增量工程的鉴定造价为81258833.1元；（二）合同外12#、15#、18#楼基础工程的鉴定造价为504839.8元；（三）停工损失10042730.38元。另外有55.2万元属16#楼在合同范围外438.1平方米的地下室的工程造价，鉴定机关以该部分施工无证据显示是否由海力公司施工未计入工程造价。审理中，海力公司认为鉴定结论中关于合同内工程量及变更增量工程的造价无异议，但对鉴定结论未将地下室工程造价55.2万元计入其施工工程造价存有异议，海力公司认为地下室施工虽不在合同施工范围，但该部分工程海力公司已完成实际施工，该事实有法院和鉴定机关组织的现场勘察以及高融公司项目负责人刘凤荣的书面确认意见予以证实，因此地下室工程造价属于新增工程量应当计入海力公司施工工程造价。关于停工损失的问题。海力公司申请停工损失举示的证据是2014年3月至2016年1月期间发生的停工损失，由于双方在2016年1月曾就海力公司2014年3月至2014年10月期间停工损失达成了口头协议，由高融公司赔偿海力公司停工损失200万元，因无证据证明该口头赔偿协议，故申请对整个停工期间造成的损失进行鉴定，尽管该损失远远大于双方口头约定的停工损失，但对鉴定机关作出的停工损失结论海力公司认可仍按之前双方确认的200万元停工损失予以确认。本院对此评述如下：1、地下室55.2万元是否计入海力公司工程造价的问题：本院认为，地下室工程造价经鉴定机关确认为55.2万元，海力公司认为该部分应计入其施工工程造价依法应承担举证责任。首先，地下室的施工不属于双方签订的《工程施工协议书》施工范围；其次，双方在《工程施工协议书》中约定工程变更超过5000元需进行工程价款调整的，需由承包人对此存在的设计变更提出预算书，报监理、建设单位予以确认，最终以高融公司审核的书面确认作为结算依据，否则视为不存在价格增加。审理中，海力公司虽举示了高融公司项目负责人刘凤荣签字确认该地下室由海力公司施工完成的书面意见，但由于该部分不在合同施工范围内，按照合同约定，该部分施工应计入海力公司工程造价，需有海力公司对此部分施工的工程预算书，以及经高融公司审核通过的书面意见，故海力公司仅凭高融公司项目负责人事后书面说明而无原始的签证手续，不符合合同关于新增工程的计价约定，故该部分工程不能作为海力公司施工工程造价予以确认。2、关于停工损失的问题。审理中，海力公司认为因高融公司不按约支付工程进度款致工程停工造成损失，双方曾口头约定由高融公司赔偿200万元，因而主张200万元的停工损失。由于海力公司主张该权利缺乏相应的事实依据，审理中海力公司申请对整个施工过程中全部停工损失进行司法鉴定，经鉴定停工损失为10042730.38元，对此海力公司表示仍履行之前与高融公司就停工损失达成的口头约定，由高融公司赔偿停工损失200万元，本院对此予以尊重。综上，海力公司施工工程造价应为81763672.9元。
三、海力公司主张工程款条件是否成就、工程款利息、返还垫付款423.51万元及利息、退还保证金200万元及利息的问题
1、涉案工程因高融公司资金链断裂致使海力公司不能继续履行合同，审理中经司法鉴定及前述可以确认海力公司已施工部分工程造价为81763672.9元，海力公司认可高融公司已实际支付28000000元，尚欠海力公司工程款53763672.9元。审理中查明，2015年12月31日，江津区质监站会同涉案工程项目监理、设计、勘察、建设、施工单位等召开协调会议，会议议题是关于涉案工程基础结构验收、主体结构验收、预验收、竣工验收等，加之涉案工程已于2016年取得建设工程竣工规划核实确认书，并办理了房屋的初始登记,该事实足以证明海力公司就涉案工程的施工质量是合格的，海力公司因解除合同要求高融公司支付余下工程款于法有据，本院予以支持。2、关于工程款利息的问题，根据合同约定工程竣工验收完毕，高融公司应在海力公司报送结算资料后30天内审核完毕并在审核后10日内支付工程结算价款。高融公司逾期未支付工程款时，逾期一月内不计息；逾期二至四月按每天万份之七支付违约金；逾期超过4个月且当高融公司拖欠海力公司工程款在1000万元以上时，海力公司有权选择高融公司未销售部分中在建或建好的厂房高融公司同意按该厂房建筑面积2000元/平方米抵偿给海力公司作拖欠工程款，高融公司应无条件的配合海力公司签订购房备案合同，并在房屋竣工验收后6个月内全力配合海力公司办理指定名下的房屋产权证；同时海力公司应承担房价的百分之六作为高融公司代缴税费及其办证费用包干。经审查，海力公司于2016年1月6日向高融公司报送了其施工工程造价结算书，按照合同约定高融公司应在30日内予以审核，并在10日内支付工程款，但高融公司在收到海力公司报送的结算书后未作答复亦未支付工程款，按照合同约定高融公司应承担工程款利息，但合同中仅对逾期2-4月内的工程款利息进行了约定，即按未付工程款日万分之七计息，之后则是以海力公司有权选择高融公司未销售部分中在建或已建房屋抵工程款，但海力公司并没有就高融公司未付工程款选择以房抵款的形式完成工程款的支付，故海力公司要求工程款利息从应付工程款之日即2016年3月15日按日万分之七支付工程款利息至付清时止与合同不符，鉴于此案双方仅对工程款利息逾期2-4月约定了利息标准，之后双方又未完成以房抵款的支付方式，该事实应视为双方对工程款利息标准约定不明，现高融公司欠付海力公司工程款至今，事实上也给海力公司造成了工程款资金利息损失，高融公司依法应承担工程款利息的支付责任，从2016年3月15日起以53763672.9元为本金按照中国人民银行同期贷款利率支付利息至付清时止。3、关于海力公司主张返还垫付款423.51万元及利息的问题，根据海力公司与高融公司签订的《工程施工协议书》约定，海力公司代高融公司向中科公司支付前期工程款423.51万元，该款高融公司应于2014年3月31日向海力公司返还。合同履行过程中，海力公司通过刘文福私人账户等方式按约向高融公司支付其代为支付中科公司前期工程款，但高融公司并未按约返还海力公司垫付给中科公司的前期工程款，故海力公司要求高融公司返还垫付款423.51万元及利息，事实证据充分，应予支持。4、关于退还保证金的问题。根据《工程施工协议书》约定，海力公司向高融公司提供履约担保，担保方式是在签订施工合同前，海力公司必须提交200万元的履约保证金，履约保证金到帐后合同开始生效。合同范围全部主体结构完成后，并验收合格，高融公司自验收合格之日起10日内无息返还承包人100万元，合同范围全部项目自预验收合格之日起10日内无息返还承包人100万元。合同签订后，海力公司通过银行转帐的方式按约向高融公司缴纳保证金200万元，现因高融公司不履行合同支付工程进度款，资金链断裂导致合同不能继续履行海力公司请求解除合同，高融公司基于合同解除应向海力公司退还工程保证金200万元，即高融公司应在判决生效后退还海力公司保证金200万元，由于双方未约定保证金的利息，故海力公司要求高融公司以保证金200万元为基数按中国人民银行同期贷款利率从2016年1月10日起支付利息的请求缺乏事实依据，本院不予支持。
四、关于海力公司主张工程款优先权的问题
根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定，发包人未按照约定支付工程价款的，经催告逾期仍不支付的，承包人就工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权。另外，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》规定，人民法院在审理房地产纠结案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或建设工程合同约定的竣工之日起计算。本案中，海力公司是因高融公司资金链断裂导致合同不能继续履行而解除合同，审理中查明海力公司施工的工程经相关部门预验收质量合格，海力公司请求解除合同，要求高融公司工程款及确认工程款优先受偿权符合法律规定，本院予以支持。但根据法律规定，工程款优先受偿权的范围仅限于建设工程应当支付的工作人员报酬、材料等实际支出的工程款，不包括发包人因违约所造成的损失。因此海力公司主张工程款利息、保证金、垫付款及垫付款利息优先权不符合法律规定，本院不予支持。但海力公司应享有的53763672.9元工程款依法享有优先受偿权。
综上所述，原告海力公司要求解除与高融公司签订的《工程施工协议书》的请求成立，海力公司基于解除合同要求高融公司支付余下工程款及利息、返还垫付工程款及利息、退还保证金、赔偿停工损失、确认工程款优先受偿权等请求部分成立，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第二百八十六条，最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除海力控股集团有限公司与重庆高融置业有限公司签订的《工程施工协议书》；
二、重庆高融置业有限公司于本判决生效之日起三日内支付海力控股集团有限公司工程款53763672.9元，并从2016年3月15日起以53763672.9元为本金按照中国人民银同期贷款利率支付利息至付清时止；
三、重庆高融置业有限公司于本判决生效之日起三日内返还海力控股集团有限公司垫付合同外结算费用4235100元，并从2014年3月31日起以4235100元为本金按照中国人民银行同期贷款利率支付利息至付清时止；
四、重庆高融置业有限公司于本判决生效之日起三日退还海力控股集团有限公司履约保证金2000000元；
五、重庆高融置业有限公司赔偿海力控股集团有限公司停工损失200万元；
六、海力控股集团有限公司就X标准厂房（A组团）一标段工程项目折价或者拍卖价款中享有53763672.9元优先受偿权。
七、驳回海力控股集团有限公司其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费270125.5元，保全费5000元，合计275125.5元，由海力控股集团有限公司负担20125.5元，重庆高融置业有限公司负担250000元；鉴定费1095000元，由海力控股集团有限公司负担150000元，重庆高融置业有限公司负担945000元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。
审 判 长 江信红
审 判 员 钱昳心
人民陪审员 费兴智
二〇一七年十二月十九日
法官 助理 张乾胜
书 记 员 邹 艺