湖北省十堰市张湾区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂张湾刑初字第00329号
公诉机关十堰市张湾区人民检察院。
被告人梁某（曾用名梁新远），原十堰市张湾区柏林镇鲍花村党支部书记。被告人梁某因涉嫌受贿罪，于2015年6月16日由十堰市张湾区人民检察院决定对其取保候审，2016年7月11日由本院决定对其取保候审。
辩护人陈来宏，湖北举烛律师事务所律师。
被告人刘某（曾用名刘方山），原十堰市张湾区柏林镇鲍花村主任。被告人刘某因涉嫌受贿罪，于2015年6月16日由十堰市张湾区人民检察院决定对其取保候审，2016年7月11日由本院决定对其取保候审。
辩护人汪奕衡，湖北典融律师事务所律师。
十堰市张湾区人民检察院以十张检公诉刑诉（2015）261号起诉书指控被告人梁某、刘某犯受贿罪，向本院提起公诉。本院于2015年9月21日立案受理后，依法组成由审判员李静担任审判长，代理审判员饶玮主审、审判员李艳组成的合议庭，分别于2016年3月3日、2016年5月24日公开开庭审理了本案。十堰市张湾区人民检察院指派检察员宁晓颖出庭支持公诉，被告人梁某、刘某、辩护人陈来宏、汪奕衡到庭参加诉讼。因案件疑难复杂，依法报请湖北省十堰市中级人民法院批准延长审限三个月。本院于2016年3月15日建议公诉机关补充侦查，该院于次日决定补充侦查，并建议我院对该案延期审理，本院于同月17日决定延期审理该案，公诉机关补充侦查完毕后，于同年4月13日建议我院恢复审理，我院于同月15日决定恢复审理。公诉机关于2016年7月15日建议我院延期审理，本院于同日决定延期审理，公诉机关补充侦查完毕后，于同年8月15日建议我院恢复审理，我院于同日决定恢复审理。本案经合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
十堰市张湾区人民检察院指控：2009年至2014年间，被告人梁某利用担任十堰市张湾区柏林镇鲍花村党支部书记的职务便利，为刘英青、张有学、刘军、何伟、杨宗斌等人在承接工程、结算工程款等方面提供帮助，先后非法收受上述人员给予的人民币共计8.9万元，并将所收钱款全部用于个人开支；被告人刘某利用担任该村主任的职务便利，为刘英青在结算工程款等方面提供帮助，非法收受其给予的人民币5万元，并将该款用于个人开支。具体事实如下：
1、2009年至2011年，被告人梁某、刘某分别利用其村党支部书记、村主任的职务便利，先后两次非法收受承建该村杨家沟通村公路、龙泉寺通村公路项目的刘英青给予的人民币共计10万元，二人各分得5万元，并为其在修建公路、结算工程款上利用职权提供帮助。
2、2011年至2012年，被告人梁某利用其村党支部书记的职务便利，先后两次非法收受承接该村郑家沟水库至龙泉寺公路、龙泉寺至鲍花沟水库公路开山工程的张有学给予的人民币共计2万元，并为其在承接工程上利用职权提供帮助。
3、2012年10月左右，被告人梁某利用其村党支部书记的职务便利，非法收受十白高速公路第三标段项目经理刘军、党工委书记陈昌林给予的人民币1万元，并为其在修建公路上利用职权提供帮助。
4、2013年9月左右，被告人梁某利用其村党支部书记的职务便利，非法收受承建该村十白高速公路第四标段郑家沟便道恢复项目的何伟给予的人民币5，000元，并为其在承接工程上利用职权提供帮助。
5.2012年至2014年，被告人梁某利用其村党支部书记的职务便利，非法收受承建该村安全饮水项目、杨家沟便道恢复项目的杨宗斌给予的人民币共计4，000元，并为其在承接工程上利用职权提供帮助。
公诉机关当庭出示了相关书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人梁某、刘某身为其他依照法律从事公务的人员，利用职务之便，非法收受他人贿赂款分别为8.9万元和5万元，均属数额较大，二被告人的行为均已构成受贿罪。二被告人的认罪态度较好，虽不构成自首，但可以酌情从轻处罚。提请本院依法惩处。
被告人梁某辩称，对公诉机关指控的事实无异议，我不是国家公务员，不能按照受贿的数额标准定罪处罚，请求从轻处罚。
辩护人陈来宏的辩护意见是，对公诉机关指控的事实无异议，被告人梁某不是国家工作人员，也不属于协助人民政府从事其他行政管理工作的人员，因此不属于受贿罪的犯罪主体；被告人梁某是自首，依法应从轻或减轻处罚；被告人梁某2009年收受的2.5万元已过追诉时效，应当不予认定；被告人梁某全部退赃，自愿认罪，请求从轻处罚。
被告人刘某辩称，对公诉机关指控的事实及罪名无异议，我法律意识淡薄，且患有××，请求从轻处罚。
辩护人汪奕衡的辩护意见是，对公诉机关指控的事实无异议，被告人刘某不是国家工作人员，也不属于协助人民政府从事其他行政管理工作的人员，因此不属于受贿罪的犯罪主体；被告人刘某于2009年收受的2.5万元已过追诉时效，应不予认定；被告人刘某是自首，依法应从轻处罚；被告人刘某退缴了全部赃款，自愿认罪，请求从轻处罚。
经审理查明，2009年至2014年间，被告人梁某利用担任十堰市张湾区柏林镇鲍花村党支部书记的职务便利，先后非法收受刘英青、张有学、刘军、杨宗斌等人给予的人民币共计8.3万元，为上述人员在承接工程、结算工程款等方面提供帮助，并将所收钱款全部用于个人开支；被告人刘某利用担任该村主任的职务便利，非法收受刘英青给予的人民币5万元，为其在结算工程款等方面提供帮助，并将该款用于个人开支。具体事实如下：
（一）被告人梁某、刘某分别收受刘英青5万元
1、2009年7至8月的一天，承接柏林镇鲍花沟村杨家沟通村公路建设工程的刘英青，在杨家沟通村公路现场送给被告人刘某现金5万元，后被告人刘某与被告人梁某将该款平分。
2、2011年5至6月的一天，承接鲍花沟村龙泉寺通村公路建设工程的刘英青，在龙泉寺通村公路现场送给被告人梁某、刘某现金5万元，后二被告人将该款平分。
（二）被告人梁某两次收受张有学2万元
1、2011年9月左右的一天，承接郑家沟水库至龙泉寺、龙泉寺至鲍花沟水库建设工程的张有学，驾驶牌号为鄂C×××××的车辆到被告人梁某家附近，在车上送给被告人梁某现金1万元。
2、2012年6月左右的一天，张有学驾驶牌号为鄂C×××××的车辆在张湾区车城西路公交站搭载被告人梁某后，在车上送给被告人梁某现金1万元。
（三）被告人梁某收受刘军、陈昌林1万元
2012年10月左右，十白高速公路第三标段项目部经理刘军、党工委书记陈昌林，在被告人梁某家门口送给其现金1万元。
（四）被告人梁某收受杨宗斌3，000元
1、2013年3月的一天，中标鲍花村安全饮水项目的杨宗斌在郑家沟公路附近的自己车上，送给被告人梁某现金2，000元。
2、2014年2月的一天，杨宗斌在被告人梁某家中，以拜年的方式送给被告人梁某现金1，000元。
另查明，被告人梁某、刘某于2013年4月的一天来到刘英青家中，向刘英青妻子刘芳退还了9.5万元现金，其中，被告人梁某退还5万元，被告人刘某退还4.5万元。
认定上述事实的证据如下：
1、十堰市张湾区人民检察院立案决定书，载明该院于2015年6月16日对该案立案侦查。
2、书证
（1）被告人梁某、刘某的户籍证明，载明二被告人的身份信息。
（2）十堰市张湾区柏林镇政府出具的情况说明二份，载明张湾区柏林镇鲍花村于2009年建设杨家沟通村公路，2012年建设龙泉寺通村公路，该两条路建设项目均是先由鲍花村向柏林镇政府上报修路计划，柏林镇政府汇总后报张湾区交通局，由张湾区交通局进行修路任务分解。该两条公路由张湾区交通局按每公里10万元拨付建设资金，不足部分由其他途径予以解决。十堰市张湾区柏林镇鲍花村通村公路建设由镇政府监督鲍花村公开招标，镇经管站监督村委会和承建单位签订合同，并以村为单位进行通村公路建设，原鲍花村书记梁某、主任刘某作为主要负责人协助政府对通村公路建设进行管理和监督，包括申报立项、工程质量监督、完工后的验收和工程款的支付等。
（3）柏林镇人民政府办公室文件（柏政办发（2009）24号），载明柏林镇成立2009年通村路公路建设领导小组，刘某为成员之一。
（4）十堰市张湾区交通局文件（张交字（2010）10号），载明下达全区2010年第一批通村公路建设计划的通知，其中包括鲍花村（杨家沟）通村公路，里程3公里。
（5）十堰市张湾区人民政府办公室文件（张政办发（2012）27号），载明区政府办公室下达2012年通村公路建设计划的通知，其中包括鲍花村新改建4公里通村公路。
（6）十堰市张湾区柏林镇人民政府请示（柏政文（2012）44号），载明柏林镇政府向区交通局请示，因村民反对，镇政府决定将原小堰村建设计划1公里调整到鲍花村。
（7）杨家沟群代表会会议记录，载明2009年6月13日上午在村会议室召开代表会议，被告人梁某、刘某参会，该村拟定与刘英青商谈杨家沟公路建设工程的价款问题。
（8）杨家沟五、六组群众会议“一事一议”会议记录，载明2009年6月14日在王正朋门前召开会议，被告人梁某、刘某参会，商定杨家沟公路硬化由刘英青承建。
（9）鲍花村龙泉寺公路硬化招投标会议记录，载明2012年5月11日在村会议室召开会议，被告人梁某、刘某参会，介绍龙泉寺公路招投标情况及中标者为刘英青。
（10）鲍花村杨家沟公路混凝土硬化工程施工承包合同、杨家沟公路硬化挡土墙工程结算证明，载明2009年7月24日被告人刘某代表柏林镇鲍花村村委会与刘英青签订施工合同，2009年11月16日被告人梁某、刘某验收刘英青施工工程。
（11）鲍花村龙泉寺公路混凝土硬化工程承包合同、公路验收证明，载明2012年5月28日被告人刘某代表柏林镇鲍花村村委会与刘英青签订施工合同，2013年1月9日被告人梁某、刘某验收刘英青施工工程。
（12）鲍花村龙泉寺公路硬化标底招标内容、竞标单位报价、招标公告、工程开工审批表、情况说明、记账凭证，载明龙泉寺公路硬化工程招投标情况，十堰市大地实业有限公司中标，工程实践预计2012年6月8日至8月8日，由柏林镇鲍花村村委会、柏林镇政府、张湾区交通局分别审批同意，该工程资金主要由张湾区交通局、区财政局等部门拨付，资金缺口由鲍花村用十白高速公路集体土地补偿金垫付，及项目工程款收支账目情况。
（13）十堰市张湾区交通局文件（张交字（2010）10号）、十堰市张湾区人民政府办公室文件（张政办发（2012）27号、张政办发（2010）6号）、资金往来收据、借条、申请，证明鲍花村杨家沟3公里通村公路、鲍花村新改建4公里通村公路，是政府审批设立和拨付资金的工程项目，工程款先由政府拨付给村委会，再由村委会与施工方结算工程款。
（14）十堰市张湾区发改局文件（张发改（2011）5号）、区财政扶贫项目资金报账拨款申请单、记账凭证、报账单，证明鲍花村杨家沟3.3公里通村公路、古龙泉寺新修3公里通村公路是由张湾区政府、柏林镇政府、区扶贫办审批，区财政拨付工程资金。
（15）鲍花村村委会出具的证明、记账凭证、费用报销单，载明2011年开挖郑家沟至龙泉寺、鲍花村至龙泉寺路面，付给张有学机械费347，800元的来源是十白高速公路支付给该村的集体资金。
（16）鲍花村龙泉公路路面开挖情况说明，载明该村经研究决定由张有学开挖郑家沟至龙泉寺公路，费用为520元每小时，共计347，880元。
（17）柏林镇鲍花村党员代表大会会议记录，载明2011年5月21日，被告人梁某主持召开党员代表大会，讨论同意修建龙泉寺公路。
（18）鲍花村村委会出具的情况说明，载明杨宗斌承建的十白高速公路郑家沟、鲍花沟安置区安全饮水工程资金来源是安全饮水项目资金和十白高速公路资金。
（19）张湾区农村人口安全饮水工程领导小组办公室文件（张安饮办（2011）1号）及分配计划表、张湾区柏林镇人民政府文件（柏政文（2012）8号）、张湾区水利水电局关于2011年农村饮水安全专项资金第一批拨付计划的请示、张湾区水利水电局出具的情况说明、资金拨付表、费用报销单复印件，载明张湾区政府下文敦促各乡镇上报辖区内农村饮水安全工程项目，张湾区水利局就农村饮水安全补助资金项目，计划向鲍花村拨付7.5万元，并已于2012年1月拨付给鲍花村5万元，2013年1月通过张湾区财政局拨付给鲍花村2.5万元。
（20）鲍花村郑家沟饮水安全工程承包合同、费用报销单复印件，载明2011年8月18日，鲍花村村委会与十堰宗斌装饰有限公司签订合同，将安全饮水建设工程承包给杨宗斌的十堰宗斌装饰有限公司。2012年1月17日经被告人刘某签字核准将工程款19.8万元支付给杨宗斌。
（21）中铁十七局集团第二工程有限公司文件（公司编（2010）58号、公司人（2012）20号）、十白项目部组成人员工作职责、致张湾区协调办财务部文件，载明该公司成立十白高速公路SHTJ-3合同段项目经理部。2012年2月17日该公司任命刘军为十白项目经理部经理。项目经理刘军主持全面工作，党工委书记陈昌林协助经理工作。项目部委托张湾区协调指挥部从押金中支付柏林镇鲍花村恢复乡村道路资金134，156元。
（22）湖北省十白高速公路建设指挥部与中铁十七局集团第二工程有限公司签订的合同，载明2010年4月28日双方签订合同，十白高速公路建设指挥部将十堰至白河公路SHTJ-3标段工程发包给中铁十七局集团第二工程有限公司。
（23）十堰市张湾区柏林镇人民政府出具的情况说明，载明被告人梁某于1998年10月至2008年6月担任鲍花村主任，2008年7月至2014年10月担任鲍花村党支部书记；被告人刘某于2008年12月至2014年12月担任鲍花村主任。
（24）中共张湾区柏林镇委员会文件（柏发文（2011）77号），载明2011年11月19日柏林镇委员会任命梁某、刘某、王大林、张有学组成鲍花村第八届委员会，梁某任书记。
（25）十堰市张湾区人民检察院反贪局出具的情况说明，载明被告人梁某在侦查机关接受调查时，如实交代了自己的犯罪事实。
3、证人证言
（1）刘英青的证言：2009年7、8月份的一天，柏林镇鲍花沟村杨家沟通村公路建设已经开始了。一天上午，梁某和刘某两人骑了一辆摩托车来到杨家沟通村公路修建现场，我当时在工程现场，他们要检查公路建设情况，我带他们在现场转了一圈。之后我抽空返回自己的鄂C×××××银灰色大众宝来轿车上拿了5万元钱现金，用一个塑料袋装着，我将刘某拉到一旁，将这个装有5万元现金的塑料袋给他，并交代他跟梁某将这5万元分了，同时我还提出希望在工程建设上得到他们的帮助，包括与村民的协调及工程款的结算。刘某推辞了一下就接过去了，就顺手把钱装进了他带的一个蓝色公文包里面。
2011年5、6月份的一天，我承接的鲍花沟村龙泉寺通村公路建设进行了半个月，一天上午，梁某和刘某骑了一辆摩托车来到龙泉寺山脚下，要检查一下工地，我就开着自己的CF5737黑色大众帕萨特轿车载着他们往山上走。走到山上第一个拐弯处的时候，因为山路不好走我们就准备徒步上去，我将车停好后在车上拿了一捆用报纸包好的5万元现金，我当着他们两个人的面将这捆钱递到了梁某手上，我说这里有5万元钱送给你们，梁某推辞了一下还是收下了。
梁某是柏林镇鲍花沟村支书、刘某是村主任，他们两个人主要负责全村的行政工作，同时还负责村上的财务，包括对我们通村公路工程款的结算，按照政府文件规定，他们在通村公路建设中还负有监管责任。为了在工程建设中得到他们的支持与照顾加快工程进度、早日结算到工程款，我才给他们送了这10万元钱。
2013年3月，我接受了十堰市人民检察院的立案调查。2013年5月，我妻子刘芳告诉我梁某和刘某于2013年4月份的一天一起来到我家退还了95，000元钱，刘某当时告诉我妻子他手头紧还有5，000元钱以后还上，并告诉我妻子刘芳这钱是我以前修路送给他俩的钱。
（2）刘芳的证言：2013年4月左右的一天，我丈夫刘英青被十堰市检察院带走调查，家里就我一个人。柏林镇鲍花村的村主任刘某来到我家，说刘英青因为在村上修路送给他和梁某每人5万元，今天是来退还这笔钱的。刘某说本来应该退还10万元，梁某的5万元凑齐了，但他现在手头紧只凑了45，000元，以后再把剩余的钱退过来，并将95，000元放在了茶几上。刘某提出让我打一个收据给他，我说不用打条子了，钱放下就行了，刘某就走了。2013年5月初的一天，我丈夫刘英青回到家后，我就把刘某来退95，000元钱的事跟他说了。
（3）张有学的证言：2011年8、9月份的一天，我给梁某打电话得知他在家后，开着我的黑色鄂C×××××双龙越野车来到他家，梁某坐在我车上，我从储物盒里面拿出事先准备好的一沓1万元现金塞在梁某的衣服兜里，并对他说了一些感谢他给我介绍工程之类的话，梁某推辞了一下之后将钱收下来。第二次送钱是2012年6、7月份的一天，我驾驶着自己的黑色双龙牌越野车在路上行驶，在张湾车城西路附近的一个公交站看到梁某在站台等公交车，我喊他上车，车开到建设大道附近，我从车上的储物盒拿出一沓皮筋捆着百元面值的1万元人民币递给他，感谢他在工程上给予的关照，梁某一直推辞，我说开车不方便让他赶紧把钱拿过去，听了我的话之后，梁某就将钱装进兜里，之后我就开车把梁某送到村委会附近。
我给梁某送2万元钱是因为我在村上承接郑家沟水库至龙泉寺、龙泉寺至鲍花沟水库这两个开山工程，梁某作为鲍花村书记，全权负责工程建设方的选择、工程建设的监督、工程验收及工程款支付，为了获得梁某提供的相关帮助与便利，使我承接的工程尽快完工、顺利通过验收并早日结清工程款。在郑家沟水库至龙泉寺、龙泉寺至鲍花沟水库这两条路开山工程进行过程中，梁某作为村书记给予我很多支持。
（4）刘军的证言：2012年底的时候，三标段工程项目已经进行了一段时间，梁某在工程上给予了很大的支持，使得工程建设得以顺利开工，项目部党工委书记陈昌林与我私下商量，给梁某10，000元钱“协调费”，以感谢他在工作上给予的支持并希望在之后的工程上得到更多的帮助。过了几天之后，陈昌林和我事先准备了10，000元现金，我就开着工程部的车，带着陈昌林来到梁某的住处，在梁某家门口，陈昌林将事先准备好的用皮筋扎着的10，000元现金递给梁某并说了一些感谢的话，梁某推辞了一下收下了。钱是我们项目部卖工程废铁得来的钱。
（5）陈昌林的证言：2012年年底，我和刘军私下商量给梁某10，000元感谢费，感谢他在工作上给予的支持并希望在之后的工程上得到更多的帮助。过了几天之后，我和刘军拿了项目部卖工程废铁得来的10，000元现金，开着工程部的车来到梁某住处，在梁某家门口，我将事先准备好的用皮筋扎着的10，000元现金递给梁某，并感谢梁某在工程建设上所做的协调，梁某推辞了一下之后将钱收了下来，之后我们就驾车离开了。
（6）杨宗斌的证言：2013年3月我刚中标鲍花村安全饮水项目，我打电话给梁某让他到郑家沟公路找我，我一个人开着自己的鄂C×××××灰色雪铁龙世嘉轿车在郑家沟公路等他，他上了我的车之后，我将事先准备好的2，000元钱塞进了梁某的口袋，并说了表示感谢的话，他推辞了一下就收下了。2014年2月，过年前的一天上午，我来到梁某家给他拜年，事先准备了一个装有1，000元现金的红包，他一个人在家，闲聊了之后，我将红包从身上掏出来递给他并说提前给他拜年、感谢平时的关照，梁某客气了一下之后收了。梁某是鲍花沟村支书，主要负责全村的行政工作，同时还负责村上的财务，在我承接的两个工程中给予了我很大的帮助与便利，为了在工程建设中得到他更多的支持与照顾，加快工程进度，早日结算工程款和在鲍花村承接到更多的工程，我才给梁某送钱。
4、被告人的供述与辩解
（1）被告人梁某的供述：两次收受刘英青所送的5万元钱具体包括，2009年7、8月的一天，刘某骑摩托车载我一起来到杨家沟通村公路修建现场检查，刘英青把刘某拉到一边，我继续向前走。当天晚上，刘某到我家找我，说刘英青送了5万元钱，并提出我俩一人一半，我同意了，之后我们平分了这些钱。第二次是2011年5、6月的一天，我和刘某到龙泉寺通村公路的施工现场，刘英青当着我和刘某的面给了我们5万元，说是对我们在工程上的帮助表示感谢，我推辞了一下收下了，当天晚上，我给刘某打电话让他来我家，我俩商量跟上次一样把这5万元平分了，随后我给了刘某25，000元。刘某走了之后，我将我分到的这25，000元钱放在了我卧室的床头柜抽屉里面了。这些钱都用于我个人的开支了。为了工程顺利进行、早日验收合格拿到工程款，刘英青才给我们送这些钱。2013年4、5月份左右的一天，我们听说刘英青被检察院调查，担心会出事，我提出把钱退给刘英青，过了几天，刘某骑着摩托车载我一起来到刘英青家，我拿出凑的5万元现金给刘某，刘某将这5万元钱装进一个袋子里面，里面还放的有刘某自己凑的钱，我站在门外等，刘某一个人拿着这些现金进屋交给了刘芳。
张有学在村上承接了郑家沟水库至龙泉寺公路、龙泉寺至鲍花沟水库公路。第一次是2011年9月的一天，张有学开着一辆黑色双龙越野车来到我家，我上车后，他从驾驶室的扶手箱里拿出一个装有一沓钱的塑料袋，塞到我衣兜里，说感谢我的关照让他修路干了不少活，以后还请我帮忙介绍点活干，这是一点心意，我推辞了一会儿，最终还是收下了，我回家后打开发现里面有1万元，这些钱我放在家里，用于个人日常开销了。第二次是在2012年6月的一天，我到城区办事，中午吃完饭后从红卫农业局附近等车回家，遇到张有学开着他的黑色双龙越野车路过，张有学喊我上他的车说送我回家，张有学把车开到建设大道后就顺着最右边的慢车道慢慢朝前开，他左手开车，右手从驾驶室前排座位的扶手箱中拿出一沓钱递给我，说感谢我给他帮了忙，让他的挖机干了不少活也挣了一些钱，这是他的一点心意，他开着车不方便，让我不要推辞赶紧装起来，我见推辞不掉就收下了，是1万元钱，这些钱我放在家中，用于个人日常开销了。张有学送给我2万元钱主要是为了感谢我给他工程干，并希望能够顺利结算工程款。
2012年10月的一天下午，刘军和陈昌林开着工地上的车来到我家，说高速公路建设需要我的大力支持和帮忙做好村民工作，陈书记从他的车上拿出一沓现金递给我，说是感谢我加班加点帮项目部做协调工作，给我点钱作为“协调费”。我推辞不掉就把钱收下了，我数了一下是1万元钱，我都用于个人及家庭日常开支了。高速公路三标段送给我1万元钱主要是为了感谢我在十白高速公路建设时做了一些协调工作，包括占地补偿款的协商、工程材料进场等问题。
我收受杨宗斌所送钱财的情况，2012年3月份左右，我们村要建设十白高速公路移民安置区安全饮水项目，杨宗斌中标获得了这个项目，中标后的一天下午，杨宗斌打电话把我叫到郑家沟公路上，我上了他的车，他拿出一沓钱塞进我的裤子口袋，我回家后数了是2，000元，我都用于个人日常开支了。2014年2月临近春节前的一天，杨宗斌到我家，我我们闲聊了一会后，他从上衣兜里掏出一个红包递到我手里，说提前给我拜年，感谢我平时的关照，我客气了一下就收下了，他走后我打开红包查看，发现里面装有1，000元现金，我都用于个人日常开支了。杨宗斌送给我钱，一是为了感谢我给他介绍工程，二是感谢我在工程项目上给予他的支持和关照，三是希望我能尽快结清他的工程款，四是为了和我处好关系，给他介绍更多的工程干。
（2）被告人刘某的供述：刘英青在鲍花村承接了杨家沟、龙泉寺通村公路的建设，刘英青分两次给我和梁某每人送了5万元现金。第一次是2009年8月的一天，我骑摩托车带梁某一起到修路现场检查，刘英青从自己的黑色轿车上拿了个塑料袋，把我拉到一边，将塑料袋递到我手上说是给我和梁某的操心费，里面有5万元钱，让我和梁某分了，并说在修路过程中需要我和梁某的协调以及在今后工程款的结算上帮帮忙，我客气了一下就将塑料袋装进我随身携带的公文包中了，当天晚上，我骑着摩托车来到梁某家，我们商量后决定一人一半把5万元钱分了，这些钱用于个人日常生活开销了。第二次是在2011年6月的一天，我骑摩托车带梁某到龙泉寺通村公路施工现场检查，刘英青拿着个用报纸包着的东西，当着我和梁某的面说这里有5万元钱送给我们，并说在修路过程中麻烦梁某和我多协调村民的工作、多操心，并提出希望在工程结束后尽快结算工程款，然后刘英青将5万元钱递到了梁某手上，梁某客气了一下就收下了，当天晚上梁某给我打电话让我去他家，我们商量一人一半，梁某数了25，000元钱递给我，这些钱大部分被我用于日常生活开支。
以上证据由公诉机关当庭举证，经控辩双方质证，来源合法，所证客观、真实，本院予以确认。
公诉机关指控被告人梁某于2013年9月左右，收受承接十白高速公路第四标段郑家沟便道恢复项目的何伟在该工地现场所送的现金5，000元；以及2013年7月的一天，收受承接杨家沟十白高速桥下便道恢复工程的杨宗斌，在施工现场附近所送的现金1，000元。并提交了如下证据：
（1）鲍花村村委会出具的情况说明，载明杨宗斌承建的十白高速公路杨家沟公路施工便道恢复工程资金来源是，东盟营造有限公司拨付十白高速公路杨家沟便道恢复的资金；何伟承建的十白高速公路郑家沟公路施工便道恢复工程资金来源是，东盟营造有限公司拨付的郑家沟便道恢复资金。
（2）十白高速公路SHTJ-3标项目部与张湾区柏林镇鲍花村委会签订的道路还建协议，载明2013年8月2日项目部经理刘军与被告人刘某签订该协议，约定项目部将鲍花村杨家沟公路还建工程包给村委会，由项目部支付资金。
（3）十白高速公路杨家沟施工便道恢复工程承包合同、费用报销单复印件，载明2013年8月12日，柏林镇鲍花村村委会与杨宗斌签订便道恢复工程承包合同，被告人刘某与杨宗斌分别为甲乙双方代表签字。2014年1月23日经被告人刘某签字核准将工程款142，625元支付给杨宗斌。
（4）十白高速公路郑家沟施工便道恢复及安置点工程承包合同、费用报销单复印件，载明2013年5月6日，被告人刘某代表柏林镇鲍花村村委会与何伟签订该合同。2014年1月24日经被告人刘某签字核准将工程款108，100元支付给何伟。
（5）何伟的证言：2013年7、8月左右的一天，我承接的便道恢复工程已经进行到一半了，我打电话让梁某来工地看一下建设的情况，并准备了5，000元钱送给他，没过多久梁某开着村委会的黑色双龙牌越野车来到位于草店村的公路边，我将事先准备好的5，000元钱给了梁某，并对他给我介绍工程表示感谢，他推辞了一番就收了下来。十白高速公路项目部四标段将便道恢复的工程交给鲍花村村委会找人修建，我多次找到村委会和梁某提出想承接这个工程，最终我也得到了这个工程，为了表示感谢我给梁某送钱。
（6）杨宗斌的证言：2013年7月的一天，我刚刚承接了杨家沟十白高速桥下便道恢复工程，梁某来到工程现场检查工程进度，我把他喊到我车上，我从手提包里面数了1，000元钱直接塞在梁某裤兜里，我说感谢梁书记给我介绍这个工程，梁某推辞一番之后收下了。
（7）被告人梁某的供述：2013年9月左右，十白高速公路在我村的建设基本完工，十白高速公路四标段项目部人员找到我，说他们负责便道恢复项目的材料及人工费，请我找一个当地的工程队来施工，于是我就找到何伟，让何伟接下了这个工程。何伟得到这个工程后的一天下午，他打电话把我叫到草店村的公路边，我开着村上的黑色双龙牌车去的。碰面后他上了我的车，从身上掏出一沓钱递给我，说是感谢我给他介绍活干，我推辞了一下就收下了。他走后我把那沓钱数了一下，正好50张，都是百元红版票面人民币，共计5，000元，这钱我放在家里用于日常开销了。
2013年7月左右，杨宗斌经我介绍承建十白高速公路鲍花村杨家沟便道恢复项目，有一天我到杨家沟去查看施工现场，杨宗斌把我叫到他车上，他从手提包里掏出一沓钱，把钱塞进我的裤兜里，说感谢我给他介绍工程。回家后我数了一下，正好是1，000元，钱我都用于日常开支了。
以上证据由公诉机关当庭举证，经控辩双方质证，来源合法，所证客观、真实，本院予以确认。公诉机关指控被告人梁某分别收受何伟、杨宗斌共计6，000元属实，但公诉机关未提交证据证实政府已与十白高速项目部，就郑家沟便道恢复项目和杨家沟便道恢复项目签订了合同，因此无证据证实便道恢复项目是政府委托村委会协助从事行政管理工作的项目，也就无法认定被告人梁某在便道恢复项目中是属于协助人民政府从事行政管理工作，因此对公诉机关指控的收受承接十白高速公路第四标段郑家沟便道恢复项目的何伟5，000元，以及收受承接十白高速桥下便道恢复工程的杨宗斌1，000元，不应认定为受贿，而应属于非国家工作人员受贿，但金额未达到非国家工作人员受贿罪的立案标准，因此该6，000元不应认定为犯罪。
被告人梁某及其辩护人向本院提交了如下证据：
1、张湾区纪委出具的情况说明，载明被告人梁某因涉嫌严重经济问题于2015年4月15日至17日被该委纪律审查，在此期间，被告人梁某认错态度好，不仅交代了组织已掌握的全部违纪事实，而且还有自首行为，主动交代了组织尚未掌握的大量违纪事实，并积极退缴全部违纪所得。
2、张湾区监察局暂予扣留材料清单，载明2015年4月20日被告人梁某向该局退缴违纪款11，000元。
3、现金缴款单，载明2015年4月17日被告人梁某向张湾区财政专户退缴违纪款89，000元。
公诉机关对张湾区纪委出具的情况说明真实性不予认定，对被告人梁某退缴全部赃款的情况予以认可。
关于控辩双方争议的焦点问题，本院做如下评析：
（一）被告人梁某、刘某2009年7至8月期间，分别收受刘英青所送的2.5万元是否已超过诉讼时效。
依照《中华人民共和国刑法》第八十九条的规定“追诉期限从犯罪之日起计算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算。”被告人梁某、刘某2009年7至8月分别收受刘英青2.5万元后，2011年5至6月又分别收受刘英青2.5万元，属于在第一次犯罪的追诉期限以内又犯罪，第一次犯罪的追诉时效已从2011年5至6月开始重新计算，二被告人的上述犯罪行为均未过诉讼时效。对辩护人关于被告人梁某、刘某2009年7至8月期间，分别收受刘英青所送的2.5万元已过诉讼时效的辩护意见，本院不予采纳。
（二）被告人梁某收受刘英青5万元、张有学2万元、刘军和陈昌林1万元、杨宗斌3，000元，被告人刘某收受刘英青5万元，是否构成受贿罪。
起诉书指控的第一笔事实，刘英青承接的是杨家沟通村公路、龙泉寺通村公路，起诉书指控的第二笔事实，张有学承接郑家沟水库至龙泉寺公路、龙泉寺至鲍花沟水库公路。相关书证证实，通村公路是政府立项、拨付资金的项目，被告人梁某、刘某在项目中属于协助政府对通村公路建设进行管理和监督，被告人梁某、刘某是协助人民政府从事其他行政管理工作。
起诉书指控的第三笔事实，十白高速建设项目是政府立标、拨款项目，被告人梁某受政府委托在项目中负责全面协调各方关系，属于协助人民政府从事行政管理工作。
起诉书指控的第五笔事实，杨宗斌承接鲍花沟村安全饮水项目是由政府立项、验收、拨付资金，被告人梁某属于协助人民政府从事行政管理工作。
综上，被告人梁某收受他人8.3万元及被告人刘某收受他人5万元，均构成受贿罪，对辩护人关于上述款项不应认定为受贿的辩护意见，与查明事实不符，本院不予采纳。
（三）被告人梁某、刘某是否认定为自首。
本院对张湾区纪委出具的情况说明真实性予以认可。依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的”，无证据证实被告人梁某、刘某是自动投案，张湾区纪委出具的情况说明无法证实被告人梁某交代的是组织尚未掌握的不同种类违纪事实，亦无证据证实办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外被告人梁某交代了同种罪行，被告人梁某的情节不符合职务犯罪自首的规定，综上，被告人梁某、刘某认定自首的证据不足，对辩护人关于二被告人有自首情节的辩护意见，与查明事实不符，本院不予认定。
本院认为，被告人梁某、刘某是村民委员会中协助人民政府从事行政管理工作的人员，其利用职务上的便利，分别非法收受他人财物共计8.3万元、5万元，均属数额较大，并为他人谋取利益，犯罪事实清楚，证据确实、充分，二被告人的行为均已构成受贿罪。十堰市张湾区人民检察院指控的罪名成立，但指控的犯罪金额有误，本院予以纠正。被告人梁某、刘某在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪，积极退赃，依法可以对二被告人从轻处罚。经本院委托审前调查，二被告人经常居住地的社区矫正机关认为二被告人平时表现较好，建议对其适用非监禁刑。综合考虑二被告人的犯罪情节及悔罪表现，对该建议，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（一）款、第十五条、第十九条第（一）款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项、第二款的规定，判决如下：
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