新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院
p t ” > 民 事 裁 定 书
（2016）新02民申12号
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：伍锋，女，汉族。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：帕力旦吾浦尔，女，维吾尔族。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：魏光新，男，汉族。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：罗开兰，女，汉族。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：谢萍，女，汉族。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：李彬，男，汉族。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：姚凤英，女，汉族。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：赵新梅，女，汉族。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：张贵云，男，汉族。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：朱冬梅，女，汉族。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：阮玉华，女，汉族。
上述各申请再审人之委托代理人：拜金良，新疆先觉律师事务所律师。
上述各申请再审人之委托代理人：谢萍，特别授权。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：梁文忠，男，汉族。
原审第三人：孙卫中，男，汉族。
原审第三人：克拉玛依市东驰工贸有限公司。
法定代表人：宋琳，系该公司董事长。
委托代理人：杨立新，男，汉族，系该公司员工。
申请再审人伍锋、帕力旦吾浦尔、魏光新、罗开兰、谢萍、李彬、姚凤英、赵新梅、张贵云、朱冬梅、阮玉华因与被申请人梁文忠及原审第三人孙卫中、克拉玛依市东驰工贸有限公司（下称东驰公司）财产损害赔偿纠纷一案，不服我院做出的(2016)新02民终64号民事裁定，向我院提出再审申请。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
十一名申请再审人称：申请人不服克拉玛依市中级人民法院(2016)新02民终64号民事裁定，该裁定认定基本事实缺乏证据证明，适用法律确有错误，依据《民事诉讼法》第一百九十九条、第二百条第一款第(二)、(六)项规定，特向贵院提起再审申请。一、本案基本案情，第三人东驰公司系原新疆石油管理局运输公司下属改制的企业，11名再审申请人与被申请人梁文忠原同为第三人东驰公司的股东。本案中所涉的克拉玛依市东郊路33号土地及房屋演变如下：根据改制政策，2002年11月11日，新疆石油管理局财务资产处给克拉玛依市房产管理局出具了《关于变更原局运输公司公房产权的函》，确认”根据新疆石油管理局重组改制的有关文件精神，我们同意将原局运输公司房屋产权变更到局改制企业(克市东驰工贸有限公司)的名下，原房屋产权证的编号1987-39288l、392877号。请办理房屋产权变更有关手续。”2003年2月26日，该两处房屋所有权证办理了登记，分别为：产权证号克市房权证克拉玛依区字第XX**号，结构为砖混，建筑面积(平方米)壹佰壹拾玖点零零，用途是自保组；产权证号克市房权证克拉玛依区字第XX**号，结构为砖混，建筑面积(平方米)陆拾肆点壹零，用途是开水房。该两处房屋坐落位置均登记为克拉玛依市东郊路33号，土地证号登记为克国用(2002)01**号。2003年2月17日至6月18日期间，梁文忠办理了克市东郊路33号上述房产《土地变更登记申请表》审批手续。新疆石油管理局运输公司于2003年2月17日作为原土地使用者签章确认”经会议研究同意”；新疆石油管理局财务资产处2003年3月20日盖章确认”同意出让(8号纪要己通过)”；新疆石油管理局企管法规处2003年2月17日盖章确认”同意按有关规定办理手续。”；新疆石油管理局石油用地管理处2003年6月18日盖章确认”同意土地变更，其用地性质为保留划拨用地方式，现场指界，面积控制在2000平方米以内。”并附有土地示意图。
2004年8月6日，梁文忠代表包括11名再审中请人在内的全体股东与第三人孙卫中协商转让了东驰公司的股权，在资产中没有包含本案所涉的土地及房屋。本案所涉土地及房屋一直被梁文忠私自隐藏占有享用。2014年年初，本案所涉土地及房屋被列入拆迁之后，11名申请人”才得知本案土地及房产被梁文忠隐藏私吞享有的事实。由于法律认识问题，随即以克拉玛依市东驰工贸有限公司为被告、梁文忠为第三人向克拉玛依区人民法院提起诉讼，请求确认本案所涉土地及房屋为11名原告及梁文忠共有，被驳回了诉讼请求。上诉后克拉玛依市中级人民法院驳回了上诉维持原判。11名原告经过再次法律论证，认为本案为梁文忠侵犯11名股东权益案件，且实际上造成了损失，所以提起本案诉讼，被克拉玛依区人民法院(2016)新0203民初210号《民事裁定书》裁定，以本案符合《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第三条”政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”规定，裁定不予受理。11名申请人不服上诉于克拉玛依市中级人民法院，克拉玛依市中级人民法院(2016)新02民终64号《民事裁定书》裁定：驳回上诉，维持原裁定。11名申请人不服克拉玛依市中级人民法院(2016)新02民终64号《民事裁定书》裁定，申请再审。
二、克拉玛依市中级人民法院(2016)新02民终64号《民事裁定书》及克拉玛依区人民法院(2016)新0203民初210号《民事裁定书》认定本案所涉土地及房产涉及政府政策进行的行政性调整、划转行为的基本事实缺乏证据证明。1、本案在案证据《土地变更登记申请表》审批手续清楚证实，截止2003年6月18日新疆石油管理局石油用地管理处在《土地变更登记申请表》盖章确认”同意土地变更，其用地性质为保留划拨用地方式，现场指界，面积控制在2000平方米以内。”原有土地使用权人己经完全同意了本案所涉土地的转让，11名申请人或当时的克拉玛依市东驰工贸有限公司并没有与新疆石油管理局就本案土地及房产存在任何纠纷，也没有与人民政府土地划转存在任何纠纷与争议。裁定认定与查明的这一事实完全不符。2、在案证据没有关于本案是由于政府主管部门在对国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，属于所认定的基本事实缺乏证据证明。3、该片土地及房屋现在拆迁不是本案的纠纷，11名申请人由于被申请人梁文忠私藏该片土地及房屋，不但侵害了11名申请人自2003年至今该片土地及房屋收益权益，而且也造成了11名申请人在拆迁中的补偿损失。但是，11名申请人与拆迁方并没有纠纷。（三）本案两份《民事裁定书》裁定认定适用法律错误。该两份裁定均适用《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第三条”政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”本案没有与该条规定相适应的事实情形，不是11名申请人与拆迁方或者新疆石油管理局或者克拉玛依市人民政府有关部门之间因为行政性调整、划转行为存在纠纷，因此，本案适用该规定明显错误。终上所述，请求：1、撤销新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院(2016)新02民终64号民事裁定，法律依据为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一款第(二)项”原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；”(六)项”原判决、裁定适用法律确有错误的；”
被申请人梁文忠称：我认为这个裁定没有错误，符合事实。
被申请人克拉玛依市东驰工贸有限公司称：我认为64号裁定正确，这块地当时已经给了克拉玛依市东驰工贸有限公司。我不懂也没看，对方说的问题是否正确我不知道。
经本院审查所查明的基本事实与原一、二审所查明一致。
本院审查认为：11位申请再审人及梁文忠所在的原新疆石油管理局运输公司东风汽车技术服务站在2002年5月经改制成立东驰公司，申请人提供证据并陈述：2004年8月6日，梁文忠代表包括11名中请人在内的全体股东与第三人孙卫中协商转让了东驰公司的股权，但在资产中没有包含本案所涉的土地及房屋，土地及房屋一直被梁文忠私自隐藏占有享用。2014年年初，所涉土地及房屋被列入拆迁之后，11名申请人才得知本案土地及房产被梁文忠隐藏私吞享有的事实。梁文忠及东驰公司隐匿了克拉玛依市东郊路33号房产及用地，损害了申请人的利益，遂起诉要求解决民事权益问题。
《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第一条及第二条明确人民法院受理平等主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件以及合同纠纷案件。11名申请人及东驰公司均没有与批准企业改制的新疆石油管理局发生纠纷，本案不属于改制过程中的行政性调整和划转过程中产生的纠纷，应属于民事权益纠纷案件，应对申请人所述的争议即是否存在隐匿房产、土地、是否存在损害申请人（原股东）利益的事实予以立案审理。
原一、二审裁定认为该纠纷涉及行政性调整、划转行为，为非一般意义的民事纠纷，并引用该规定第三条”政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中的纠纷当事人向人民法院提出诉讼的，人民法院不予受理”引用该第三条属适用法律错误。综上所述，申请人的申请理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项、第一百一十九条、第一百二十三条之规定，裁定如下：
一、撤销克拉玛依市中级人民法院（2016）新02民终64号民事裁定书、撤销克拉玛依市克拉玛依区人民法院（2016）新0203民初210号民事裁定书。
二、由克拉玛依市克拉玛依区人民法院对伍锋等人的该项诉求立案审理。
审判长张建军
审判员成干
审判员李佳美
二0一六年九月二日
书记员熊雪娇