广东省湛江市赤坎区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0802刑初192号
公诉机关湛江市赤坎区人民检察院。
被告人蔡土柏，男，1965年7月18日出生，汉族，文化程度专科毕业，是道路工程承建商，户籍所在地广东省湛江市廉江市，住廉江市。因本案于2015年9月30日投案自首，于2016年3月10日被取保候审。
湛江市赤坎区人民检察院以湛赤检公刑诉[2016]182号起诉书指控被告人蔡土柏犯行贿罪，由湛江市中级人民法院指定本院管辖，公诉机关于2016年9月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭进行了审理。湛江市赤坎区人民检察院检察员梁平波出庭支持公诉，被告人蔡土柏到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，被告人蔡土柏是一名道路工程承建商，主要在廉江市承建道路工程。蔡土柏以承包合作的方式分别与河源市道路桥梁开发有限公司、河源市公路工程总公司、江西昭通建设工程有限公司合作参加湛江市公路局的道路承建工程。合作中，由蔡土柏负责与当地公路局等部门协调联系工程，蔡土柏确定要参与哪一个工程后就通知上述公司参与工程的招投标，中标后由上述公司与业主单位签订合同，然后由蔡土柏全程负责进行施工以及协调与业主单位的关系。在2012年至2013年期间，蔡土柏为了争取湛江市公路局的道路承建工程和感谢湛江市公路局局长郭某应（另案处理）对其承建湛江市公路局道路工程的关照，先后2次通过郭某应的妻子林某共送给郭某应50万元人民币。具体如下：
2012年，蔡土柏为了承建湛江市公路局的道路工程，通过郭某应的司机邓甫祥介绍认识郭某应。之后蔡土柏多次向郭某应打听湛江市公路局建设道路工程计划，向郭某应表达想承建湛江市公路局的道路工程，并在找郭某应过程中多次送钱给郭某应，但每次郭某应都拒收。2012年下半年，蔡土柏得知市公路局廉江分局准备实施白坟坡至塘蓬镇路段铺水泥路面X678工程（以下简称X678工程），业主单位是廉江分局，但是工程计划及实施决定的是湛江市公路局，为了争取承建该项道路工程，蔡土柏找到郭某应表示想承建X678工程，希望郭某应支持支持、帮忙，郭某应表示同意，并让蔡土柏找有资质的工程公司去参加招投标。后蔡土柏联系到河源市道路桥梁开发有限公司为其参加投标X678工程。之后不久，蔡土柏了解到市公路局在廉江区域还有县道塘蓬镇白坟坡至和寮镇区段铺水泥路面X679工程（以下简称X679工程）、省道广西界至廉江市石岭镇段路面改造S287工程（以下简称287工程）准备上马。为争取承建这些道路工程，蔡土柏多次找到郭某应并希望郭某应支持其承建上述道路工程，郭某应表示同意并让蔡土柏找有资质的公司参加招投标。之后，蔡土柏联系河源市公路工程总公司为其参与X679工程投标。联系江西省昭通建设工程有限公司参与287工投标。
2012年年底的一天，蔡土柏为了感谢郭某应对其承建X678工程的支持、帮忙，同时考虑郭某应处事较谨慎，怕其再次拒收，蔡土柏便打电话约了郭某应的妻子林某在其家附近的霞山区汇景湾小区的嘉年华会所附近的路边见面，见面后，蔡土柏将一个装有10万元现金黑色塑料袋和2箱橙子送给林某，并告诉林某，他近期找了郭某想承建道路工程项目，多谢郭某应支持、关照，林某便收受了蔡土柏送给的钱和橙子。当天晚上，郭某应回到家后，林某便将蔡土柏送10万元现金和橙子的情况告知郭某应，郭某应让林某将钱保管妤。
2013年年初的一天，蔡土柏为了感谢郭某应对其承建X678工程等3个道路工程项目的支持、帮忙，蔡土柏便打电话约了郭某应的妻子林某在其家附近的霞山区汇景湾小区的嘉年华会所附近的路边见面，见面后，蔡土柏将一个装有40万元现金黑色塑料袋和2箱水果送给林某，林某收受后于当天晚上告知郭某应，郭某应对此表示默许并让林某保管好。
2013年3月至5月，上述3个道路工程项目先后进行招投标，蔡土柏分别安排河源市道路桥梁开发有限公司、河源市公路工程总公司、江西省昭通建设工程有限公司3家公司分别参加X678工程、X679工程、287工程投标，并中标。上述3家公司中标后，分别与市公路局廉江分局签订合同协议书，然后上述3家公司将中标的道路工程项目交给蔡土柏负责全程施工。
2015年7月，林某、郭某应得知湛江市纪律检查委员会正在调查湛江市公路局相关人员违纪经济问题，林某、郭某应害怕因此受到牵连。在2015年7月的一天，林某在赤坎区新大天然酒店门前附近的路边处将其收受蔡土柏的50万元现金退回给蔡土柏。
针对上述指控，公诉机关提供了相应的书证、证人证言、被告人供述等证据证明。公诉机关据此认为，被告人蔡土柏为了谋取不正当利益，2次通过郭某应妻子林某送给郭某应好处费50万元，应以行贿罪追究其刑事责任。被告人具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人蔡土柏对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及情节均不持异议。
经审理查明，被告人蔡土柏是一名道路工程承建商，主要在廉江市承建道路工程。蔡土柏以承包合作的方式分别与河源市道路桥梁开发有限公司、河源市公路工程总公司、江西昭通建设工程有限公司合作参加湛江市公路局的道路承建工程。合作中，由蔡土柏负责与当地公路局等部门协调联系工程，蔡土柏确定要参与哪一个工程后就通知上述公司参与工程的招投标，中标后由上述公司与业主单位签订合同，然后由蔡土柏全程负责进行施工以及协调与业主单位的关系。在2012年至2013年期间，蔡土柏为了争取湛江市公路局的道路承建工程和感谢湛江市公路局局长郭某应（另案处理）对其承建湛江市公路局道路工程的关照，先后2次通过郭某应的妻子林某共送给郭某应50万元人民币。具体如下：
2012年，蔡土柏为了承建湛江市公路局的道路工程，通过郭某应的司机邓甫祥介绍认识郭某应。之后蔡土柏多次向郭某应打听湛江市公路局建设道路工程计划，向郭某应表达想承建湛江市公路局的道路工程，并在找郭某应过程中多次送钱给郭某应，但每次郭某应都拒收。2012年下半年，蔡土柏得知市公路局廉江分局准备实施白坟坡至塘蓬镇路段铺水泥路面X678工程，业主单位是廉江分局，但是工程计划及实施决定的是湛江市公路局，为了争取承建该项道路工程，蔡土柏找到郭某应表示想承建X678工程，希望郭某应支持、帮忙，郭某应表示同意，并让蔡土柏找有资质的工程公司去参加招投标。后蔡土柏联系到河源市道路桥梁开发有限公司为其参加投标X678工程。之后不久，蔡土柏了解到市公路局在廉江区域还有县道塘蓬镇白坟坡至和寮镇区段铺水泥路面X679工程、省道广西界至廉江市石岭镇段路面改造S287工程准备上马。为争取承建这些道路工程，蔡土柏多次找到郭某应并希望郭某应支持其承建上述道路工程，郭某应表示同意并让蔡土柏找有资质的公司参加招投标。之后，蔡土柏联系河源市公路工程总公司为其参与X679工程投标，联系江西省昭通建设工程有限公司参与287工投标。
2012年年底的一天，蔡土柏为了感谢郭某应对其承建X678工程的支持、帮忙，同时考虑郭某应处事较谨慎，怕其再次拒收，蔡土柏便打电话约了郭某应的妻子林某在其家附近的霞山区汇景湾小区的嘉年华会所附近的路边见面，见面后，蔡土柏将一个装有10万元现金黑色塑料袋和2箱橙子送给林某，并告诉林某，他近期找了郭某想承建道路工程项目，多谢郭某应支持、关照，林某便收受了蔡土柏送给的钱和橙子。当天晚上，郭某应回到家后，林某便将蔡土柏送10万元现金和橙子的情况告知郭某应，郭某应让林某将钱保管妤。
2013年年初的一天，蔡土柏为了感谢郭某应对其承建X678工程等3个道路工程项目的支持、帮忙，蔡土柏便打电话约了郭某应的妻子林某在其家附近的霞山区汇景湾小区的嘉年华会所附近的路边见面，见面后，蔡土柏将一个装有40万元现金黑色塑料袋和2箱水果送给林某，林某收受后于当天晚上告知郭某应，郭某应对此表示默许并让林某保管好。
2013年3月至5月，上述3个道路工程项目先后进行招投标，蔡土柏分别安排河源市道路桥梁开发有限公司、河源市公路工程总公司、江西省昭通建设工程有限公司3家公司分别参加X678工程、X679工程、287工程投标，并中标。上述3家公司中标后，分别与市公路局廉江分局签订合同协议书，然后上述3家公司将中标的道路工程项目交给蔡土柏负责全程施工。
2015年7月，林某、郭某应得知湛江市纪律检查委员会正在调查湛江市公路局相关人员违纪经济问题，林某、郭某应害怕因此受到牵连。在2015年7月的一天，林某在赤坎区新大天然酒店门前附近的路边处将其收受蔡土柏的50万元现金退回给蔡土柏。
2015年9月30日，蔡土柏主动到湛江市赤坎区人民检察院投案自首并供述其向郭某应行贿50万元的事实。
以上事实，有控辩双方经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
书证：
1、指定管辖书、立案决定书、破案报告，证实：湛江市人民检察院于2015年10月29日指定湛江市赤坎区人民检察院管辖本案；湛江市赤坎区人民检察院于2016年2月23日决定对本案立案侦查；湛江市赤坎区人民检察院反贪污贿赂工作局于2016年8月18日宣告侦破本案。
2、到案经过、自首证明，证实：2015年9月30日，蔡土柏主动到湛江市赤坎区人民检察院投案自首。
3、人口信息资料、无犯罪记录前科，证实蔡土柏出生于1965年7月18日，作案时已达完全刑事责任年龄。
4、人口信息资料、户籍资料干部任职通知，户籍资料，证实：郭某应出生于1958年2月25日，自2005年4月29日至2013年5月24日任湛江市公路管理局局长。林某出生于1958年6月12日。两人系夫妻关系。
4、湛江市公路局招投标、合同书等材料，证实：河源市道路桥梁开发有限公司承包了X678工程；河源市公路工程总公司承包了X679工程；江西昭通建设工程有限公司承包了287工程。
证人证言：
证人郭某应的证言，主要内容：我系湛江市人民防空办公室主任，本届赤坎区人大代表，湛江市政协委员。我要主动交代在湛江市公路管理局担任局长期间，蔡土柏通过我妻子林某送给我50万元的问题。蔡土柏是-
个廉江籍的公路工程老板，曾参与过湛江市公路局几项道路工程。大约在2011或是2012年的时候（具体日期我记不清楚了），我的司机邓甫祥（惯称“虾哥”）带一个陌生人到我办公室介绍给我认识。邓甫祥说这个蔡老板是做公路工程的，想认识一下我。之后虾哥便留下蔡老板先行离开了。随后，蔡老板跟我自我介绍他叫蔡土柏，然后又介绍了他从事工程的一些经历，希望有机会能参与市公路局的公路工程，之后我们简单交谈这些情况并互相留了联系方式之后蔡土柏就离开了。就是这次见面我认识了蔡土柏。蔡老板来我的办公室找我几次，一般会问—下市公路局接下来有什么工程，他想参与，希望我能给机会他。我作为一个局长不会轻易回答他这个问题，一般我都是说即将会开展哪些工程。我记得认识蔡土柏后不久，有一次他到我办公室后，还想送钱给我，但是被我拒绝了。后来还有好几次，他都特意将装有现金的信封放在我的办公桌上送给我，说这是一点心意。这几次我都拒收并退回。而其他方面的交往，我记得蔡土柏曾给我家里送过红橙、海鸭蛋等廉江特产。蔡土柏请我吃过饭，但是具体时间和次数我记不清楚了。蔡土柏后来承建了几条市公路局的公路工程，其中有1）X678白坟坡至塘蓬镇路段铺水泥路面工程；2）X679塘蓬镇白坟坡和和寮镇区段铺水泥路面工程；3）S287线广西界石岭镇段路面改造工程第3标段。上述工程都是2013年开始施工的，是市公路局下属的廉江分局作为业主。蔡老板参与承建湛江市公路局的一些公路工程，在项目施工过程中，蔡老板善于处理当地矛盾，在赶工程进度方面舍得投入，特别是当时公路部门配套资金不足而经常出现拖欠工程进度款的情况，蔡老板都能积极想办法解决且不怎么找业主的麻烦，工程管理也到位，所以，我逐渐对蔡老板有好感，在对蔡土柏承建市公路局的工程过程的态度上是支持的。蔡土柏具体怎么送钱给林某的情况我不太清楚，当时我不在场。我是事后才听林某给我说的，总金额是50万元，是分两次送的，第一次是2012年或2013年送了10万元，隔了一段时间后，太约在2013年上半年的时候，蔡土柏又送了40万元。林某当时说廉江的蔡叔（指蔡土柏)给她送了多少钱，还说这个人很客气,平时都有给家里送红橙和海鸭蛋等特产，她对蔡的印象不错。我当时没有表示反对意见，所以林某就把钱收下了。实际这些钱是送来感谢我的，只不过蔡土柏之前见我不收他的钱，怕我再次拒绝他，所以他就选择直接送给林某，毕竟她是我的妻子，这么一大笔钱她肯定会跟我说的，所以送给她也就等于送给我了。从工作层面想，蔡土柏可能是想争取我对他承建工程方面的支持。我具体没有怎么支持，毕竟他参与工程要走的程序比较多，我的工作不可能管得这么细，但是在他参与的一些项目的协议、进度款以及下属部门的汇报等内部呈批文件的审批或者工作汇报上，我都没有表示反对，很快就签批了。蔡土柏来我办公室，一般是汇报公路工程的进展情况，谈工作之余，蔡老板有时也会问一下市公路局接下来有什么工程，我就会说明年计划做哪些工程。这些钱具体是由林某存放的，在今年7、8月份，林某把这笔钱退给蔡土柏了。当时市纪委介入调查市公路局何坚等人的违纪违法问题，林某怕因为此事牵连到我们，于是她就说要将蔡土柏送的钱退给他，这样到时也不怕别人来调查这个问题了。后来退钱一事是林某经办的，以她说的为准。我没有反对她退钱。如果没有纪委调查公路局相关问题的话，应该不会退，如果要退的早就应该退了。蔡土柏与我及我的家庭成员没有存在债权债务及生意往来关系。蔡土柏应该是当初送橙子的时候通过我的司机或是其他人认识林某的，至于他们有什么来往我不清楚。蔡土柏送这么大笔钱给她不可能不告诉她是做什么的，她应该知道他从事的工作是与我市公路局是有关联的。除开我和林某，没有其他人知道蔡土柏送钱给我们这件事了。我认识到蔡土柏给我送钱的原因是希望我能支持他承建我们公路局的公路工程，并使得相关工程能顺利开展。如果我不是公路局的局长，他是不会给我送钱的，我愿意正确面对自己的行为，主动交代清楚相关问题，希望能对我从轻处理。
证人林某的证言，主要内容：我叫林某，原系湛江市公路管理局直属分局老干股副股长，2002年8月离岗退养，2013年6月退休。我要交代蔡土柏先后共給我送50万元的问题。蔡土柏是一个廉江籍的公路工程老板，曾参与过湛江市公路局的道路工程。大概是2012年的时候，蔡土柏给我家老郭（指我的丈夫郭某应）送红橙，印象中是郭某应的司机虾哥联系好让蔡土柏送的，经过介绍，我知道他是做什么生意的，还互相留下了电话，就是这样我就认识了蔡土柏。我觉得他对我很客气，人挺不错的，所以平时我都叫他“蔡叔”。我们之间没有经常来往，蔡土柏曾给我送几次红橙和鸭蛋，然后就是他先后给我送了两次钱。2012年底或2013年上半年的一天（具体时间我记不清楚了），蔡土柏打电话给我，说想送点橙子过来给我家尝尝。我说可以啊，于是我们约好什么时间在霞山汇景湾楼盘下面的嘉年华会所路边见面。见面后，蔡叔（指蔡土柏）从车上拿下两箱红橙，他说这次的红橙很新鲜、很甜，让我一定要自己尝尝。我说谢谢后就收下了，回到家之后，我打开这两箱橙子盒，发现其中一盒除了有橙子之外，还有几扎人民币，经过清点，里面的钱款是10万元人民巾（均是百元面额，每扎1万元，共十扎）。我知道蔡叔送橙子是假，想给我们家老郭送钱才是真的。随后我将这些钱用一个鞋盒装起来放在我家的杂物间里。等郭某应回家之后，我将蔡土柏送10万元的事情告诉他，郭某应没有说什么（也就是默认收钱的事情）。又过了一段时间（大概也是2012年底或是2013年上半年的一天，具体哪一天我记不清楚了），蔡土柏又给我打电话，又说想送点新鲜橙子给我尝尝，想和我见面。于是我还是让蔡叔约在上次的嘉年华会所附近见面。这次，蔡叔又给我拿了几箱橙子，说是给老郭和我品尝的。我收下回到家后，我打开这些橙子箱看了看，发现其中一个箱子里装有40万元人民币。我知道他这次又是给我们家老郭送钱，于是我等郭某应回来后，我就将蔡土柏送40万元的情况告知给他知道。郭某应没有让我将钱推掉，于是我就将这笔40万连同之前送的10万元总共50万元放在上述杂物间内。蔡土柏他没有什么事情找我帮忙，他送钱的对象不是我本人，实际上他是想得到郭某应关照，钱是送给郭某应的，而我是郭某应妻子，他将钱送给我，我肯定会跟郭某应说，这样就变相把钱送给郭某应了。我曾听蔡土柏提及过他是做工程生意的，也想参与市公路局公路工程，具体怎么说我记不清楚了。而郭某应是市公路局的局长，他是想让郭某应支持他，因此才送钱感谢郭某应。郭某应作为局长负责单位全面工作，负责单位大小事务，因此对于市公路局的公路工程他肯定是能管得到的。每次都跟郭某应说蔡叔给我们家送了多少金额的钱，让他知道这件事，另外我也想看看他的态度，如果他不要求将钱退回的话，我好处理这些钱。同时我也可能给蔡土柏说几句好话，意思也是认可这个人，让老郭也知道，毕竟蔡叔给我们送钱也是想得到郭某应支持他的。但是由于我不了解当中具体的事项，所以我没有具体就哪个事项跟老郭说。蔡土柏除了上述两次送了50万元之外，还有在当年的中秋节和春节期间，他有送些特产给我，还给我一个金额不多的红包，此后就没有再送过钱了。2013年下半年郭某应调到市人防办当主任后，蔡土柏也没有与我们家有过联系了。这些钱的金额这么大，我不敢存入银行，一直放在家里的杂物间内保管着。后来到了2015年7、8月份的时候，因为市公路局有关人员被纪委带走调查后，我就联系蔡土柏一次性将50万元还給他了。2015年7、8月份，市公路局基建科科长何坚被纪委调查的事在社会上传的沸沸扬扬，我怕郭某应因此受到牵连，于是我就有了将钱退给蔡土柏的想法，这样在纪委调查前将钱退掉，到时纪委调查我们也不怕了。随后我将此想法告知郭某应，他也认可，让我去处理好。于是我就在7月底或是8月初的时候约蔡土柏在赤坎区新大天然酒店门口见面。然后我将上述50万元现金用报纸包好，放入一个环保袋内，随后就带到新大天然酒店门口。与蔡土柏见面后，我就将上述装有50万元的环保袋放到他的黑色越野车上，我跟蔡土柏说，这些钱退回去给你，就当你从来没有给我们送过钱。说完我就告辞离开了，事后我跟郭某应说这笔50万元我已经退回给蔡土柏了。这些钱就是蔡土柏之前先后两次送到我家里的钱，我一直没有使用。蔡土柏与我及家庭成员没有存在债权债务及生意往来关系。除开我和郭某应，没有其他人知道蔡土柏送钱给我这件事了。我现在认识到贪念害了我们夫妻，如果郭某应不是市公路局的局长，蔡土柏这样的工程老板是不会给我们送钱，实际上他们不会轻易给我们送钱，无非就是想郭某应支持他们的工程，我很后悔，所以一直主动交代自己的问题，希望你们能考虑我好的态度和已经将钱退给蔡土柏的情节给我一个从轻处理的机会。
证人黄某请的证言，主要内容：我叫黄某清，我的丈夫叫蔡土柏，是公路工程的承包商，我丈夫蔡土柏以前做过泥水工程工作又做过东风车运输，近年来一直从事建筑、公路工程生意。蔡土柏没有设立什么公司，他都是自己去联系有关建筑工程公司，然后以承包的形式来承建相关工程。我丈夫对于所承建的工程都是以家族形式来管理，我女儿蔡某负责帮他管理财务，两个儿子有时帮忙协调一下，另外还聘请一个叫梁某的女孩帮他整理工程资料。每个项目的施工人员和工程师都由我丈夫去组织，应该来说，我丈夫对于工程的质量还是非常注重的。他们租用廉江市廉城英石路48号私人房屋来办公。我没有具体参与丈夫的工程，但是丈夫会安排使用我的银行账户接收工程款，然后还曾安排我办理过廉江市县道X679横和线白坟坡至和寮镇区铺水泥砼路面工程缴交工程履约金等手续。上述廉江市县道X679横和线白坟坡至和寮镇区铺水泥砼路面工程应该是蔡土柏承建的，否则他不会安排我去缴交工程履约金，具体情况以检察机关调查以及工程登记资料为准。我使用中行及农行的个人银行账户接收工程款，但在实际操作中，这些钱都是我丈夫和女儿来负责管理，我只是代办手续而已，具体情况你们找他们了解。
证人梁某的证言，主要内容：我叫梁某，2013年9月份，我听闻在廉江从事公路工程的老板蔡土柏准备招聘工程、行政管理人员，由于我之前也接触过相关的工作，同时我又想回来家乡廉江工作，所以我就去应聘这个职位。经过商谈，我知道蔡土柏老板一直从事建筑、公路工程，虽然没有设立公司，但是一直都从事大大小小的公路工程，在得到他们的肯定之下，我决定跟他参与工程的管理工作。再之后，我了解蔡土柏做工程是以家族人员参与的形式来经营，项目的联系以及施工队的人员的储备由他来组织协调，每个项目聘请有专职的工程师来管理，财务人员由蔡土柏的女儿蔡某负责，他的妻子黄某清有时也帮忙管理财务方面的工作。由于没有设立公司，所以我们一直是以项目部的形式租用廉江市廉城英石路48号私人房屋来办公，我平时负责工程项目施工进度的统筹、相关工程资料的管理，与工程发包方协调工程相关事项等。2013年以来，蔡土柏承接了廉江市县道X678白青线白坟坡至塘蓬镇区铺水泥砼路面工程、廉江市县道X679横和线白坟坡至和寮镇区水泥砼路面工程、省道287线广西界至廉江市石岭路段路面改造工程第三标段等工程。这几个工程都是老板蔡土柏去联系相关工程公司，以施工承包的形式来参与的，实际上就是蔡老扳从中标的公司拿项目过来做一样，招投标、签合同、施工进度款、验收等程序都是以中标公司的名义对外办理，但工程的施工全部都是由蔡土柏负责组织实施。1）廉江市县道X678白青线白坟坡至塘蓬镇区铺水泥砼路面工程是河源市道路桥梁开发有限公司于2013年3月份中标，同年7月份签订施工合同，该项目长度约8公里，工程造价760多万元，工程大约在2013年底交工验收，工程至今未结算。2）廉江市县道X679横和线白坟坡至和寮镇区铺水泥砼路面工程是河源市公路工程总公司于2013年3月份中标，同年6月份签订施工合同，该项目长度约7公里，工程造价900多万元，工程大约在2013年底交工验收，工程至今未结算。3）省道287线广西界至廉江市石岭镇段路面改造工程第三标段于2013年5月份中标，同年8月份签订施工合同，该项目长度灼22公里,工程造价1600多万元，工程大约在2014年交工验收，工程至今未结算（具体以资料为准）。以上三个工程都是蔡土柏负责去找相关公司联系，然后以施工承包的形式承建了这三项工程。工程开展过程中对外程序都是由中标公司负责处理（部分程序中标单位会安排我们来配合处理)，工程施工由蔡土柏组织实施，同时中标单位还会派一个项目经理来参与工程质量跟踪管理。但是工程的总体实施以蔡土柏为准，工程款的开支也由蔡土柏老板这方来支配，中标公司只是收取相应的管理费用。蔡土柏与中标公司没有签订挂靠协议，我们之间不是挂靠关系，是承包合作关系。相关工程的工程款是以什么形式支付给蔡土柏，我不清楚，因为财务这一块我没有参与，具体是蔡某来管理，所以你们找她来了解会比较好一点。
证人蔡某的证言，主要内容：我的父亲叫蔡土柏，是公路工程的承包商；我的母亲叫黄某清，帮我父亲打理工程生意；我跟随父亲蔡土柏在廉江从事公路工程承包的管理工作。我父亲蔡土柏在廉江一直从事小型建筑、公路工程方面的生意，由于是家族生意，又没有设立公司，所以父亲安排我和母亲黄某清帮他管理财务方面工作。我父亲与有关中标的工程公司洽谈，然后以合作承包的形式参与相关工程。工程对外签署文件等程序及事务需要中标单位出面办理，其余工程施工方面的组织实施则由我父亲蔡土拍负责，工程款也是由我们这方负责支配。2013年以来，蔡土柏承接了廉江市县道X678白青线白坟坡至塘蓬镇区铺水泥砼路面工程、廉江市县道X679橫和线白坟坡至和寮镇区铺水泥砼路面工程、省道287线广西界至廉江市石岭镇段路面改造工程第三标段等工程。我们是以项目为单位来组织施工人员参与工程的施工，平时比较固定的人员有我父亲蔡土柏、负责工程项目行政管理人员梁某、我和母亲黄某清负责工程财务的管理，有时忙起来的时候，我的两个弟弟也会帮助我们协调相关事务。对于毎个项目，我们都会聘请专业的工程师来进行工程管理，我父亲还要组织施工队进行施工，平时我们都是以项目部的形式租用廉江市廉城英石路48号私人房屋来办公。这几个工程都是我父亲承包建设的，这几个工程都是老板蔡土柏去联系相关工程公司，以施工承包的形式来参与的，实际上就是蔡老板从中标的公司拿项目过来做一样，招投标、签合同、施工进度款、验收等程序都是以中标公司的名义对外办理，但工程的施工全部都是由蓁土柏灸责组织实施。1）廉江市县道X678白坟坡至塘蓬镇区铺水泥砼路面工程是河源市道路桥梁开发有限公司于2013年3月份中标，同年7月份签订施工合同，工程大约在2013年底交工验收，工程至今未结算。2）廉江市县道X679横和线白坟坡至和寮镇区铺水泥砼路面工程是河源市公路工程总公司于2013年3月份中标，同年6月份签订施工合同，工程大约在2013年底交工验收，工程至今未结算。3）省道287线广西界至廉江市石岭镇段路面改造工程第三标段于2013年5月份由江西昭通建设工程有限公司中标，同年8月份签订施工合同，工程大约在2014年交工验收，工程至今未结算。以上三个工程都是我父亲蔡土柏负责去找相关公司联系（具体的交工的时间以档案登记为准），然后以施工承包的形式承建了这三项工程，具体如何联系的我不清楚，业主单位是湛江市公路管理局廉江分局。蔡土柏与中标公司是之间是承包合作关系，所以没有签订挂靠协议。上述三个工程的工程进度款都是由业主单位湛江市公路管理局廉江分局分别先支付到工程中标单位，然后中标单位扣除大约1.5%的管理费后，余下的工程款分批次转入我母亲黄某清在农行或中行的个人账户中（具体账号我记不清楚了，以银行交易凊单为准)，我们再使用这些工程款用于工程方面的开支。我父亲对于转入我母亲的工程款有支配权，我们都听从他的安排来处理这些费用，这些钱确实是用于购买材料、机械以及工人工资方面的开支使用。我母亲只是协助我父亲处理这些工程款，譬如使用她的银行账户接收、提取工程款，或用她的名义去缴交工程履约金等手续,她不具体参与工程的相关事务。上述工程的中标单位只是负责出面办理有关程序，因为路途远的缘故，有时他们也会委托我们帮她们办理相关事务，譬如河源市道路桥梁开发有限公司曾于2013年7月份委托我代其缴交县道X678白青线白坟坡至塘蓬镇区铺水泥砼路面工程的履约金60多万元。工程其余的事务全部由我父亲来协调处理。
三、被告人蔡土柏的供述，主要内容：我是一名从事公路工程的承建商。在2012年至2013年期间，我为了感谢湛江市公路管理局（以下简称“市公路局”）原局长郭某应对我承建市公路局工程生意的关照，我曾先后两次通过林某给郭某应共送了50万元人民币。林某是郭某应的妻子。一般来说获得相关的公路工程都需要经过招投标程序，招标的信息会经过媒体、网络或者其他渠道公开发布。对于具备相应资质条件的单位都可以参与到招投标程序，中标的单位就与业主单位签订工程协议。但是对于公路工程也有一定的潜规则，业主单位支持哪个建筑单位承建该项目的话，一般情况下被支持的建筑单位都可以获得该项目的承建权（做过公路工程的人知道,只要摸清业主单位支持哪方的态度，其他同行清楚情况后一般就不会强行参加该标的的招投标程序，那其他来参加的单位就像陪跑一样没有什么中标希望）。我先后承建过市公路局（含所属分局）的道路工程有三个：1、X678白坟坡至塘蓬镇路段铺水泥路面工程，该工程是2012年下半年开始运作，2013年3月份中标的，7月份签订合同，年中时间开工，当时的合同是我挂靠的河源市道路桥梁开发有限公司与市公路局廉江分局签订的，工程量为700多万元，该工程三个月完工，2016年5月交工验收，值爾前还没有完成结算。2、廉江市县道X679塘蓬镇白坡坡至和寮镇区段铺水泥路面工程，该工程距离X678线的运作时间相隔不到一个月，2013年3月份中标，该工程是2013年6月我挂靠的珂源市公路工程总公司与市公路局廉江分局签订的，年中开工，工程量900多万元，该工程三个月完工，2016年5月交工验收，但目前还没有完成结算。3、省道S287线广西界至廉江市石岭镇段路面改造工程，该工程也是2012年底开始运作的，2013年8月我挂靠的江西昭通建设工程有限公司与市公路局廉江分局签订的，下半年开工，工程量1500多万元，该工程五个月完工，大约在2015年8月份就交工验收，但目前还没有完成结算。
我有找郭某应协调市公路局公路工程的事宜。当初在2012年的时候，我为了能参与市公路局工程（市公路局下属的廉江分局所签订的公路工程项目的业主是市公路局），我还特意通过郭某应的司机虾哥牵线认识时任市公路局局长郭某应，希望他能支持我参与市公路局的公路本程。2012年我与郭某应在其办公室见面认识后，我首先向郭某应介绍自己的身份以及从事公路工程建设的经历。我表示听闻廉江辖区准备做一些路面工程，希望郭局支持我承建公路工程。由于是有关系的人推荐来的，郭某应表示没有问题，等到时有合适的机会再跟我说，但是让我到时要找有资质的工程公司去参加招投标。之后我也曾经多次请郭某应吃饭，但是由于他很忙，所以我跟他吃饭的机会不多，因此一般我都是去到他的办会室与他见面，向他打听或者协调我参与公路工程的事情。此外，为了能加深郭某应局长对我的印象，我还曾经尝试在其办公室给他送过几次钱，但是他都拒绝了没有收。我记得印象较深的一次是一天上午，当时我还没有拿到工程来做，我在郭某应办公室跟他协调参与工程项目的时候提出请他吃饭。郭某应说没时间，所以我将事前准备装有1万元的信封放在他的办公桌―面，说是给他吃饭用的。郭某应知道里面是钱，所以他马上将这个信封退回去给我，说这里不要让他为难。大约是2012年下半年的时候（具体时间我记不清楚了），我听说市公路局廉江分局准备上马X678白坟坡至塘蓬镇路段铺水泥路面工程。为了能争取获得这项工程承建权，我就去找时任市公路局局长郭某应疏通关系，希望他支持我。郭某应听到我想参与X678路面工程的意愿后，他表示同意并让我找有资质的公司去参加招投标就可以了。我得到郭某应支持我去招投标的态度后，我先通过朋友去联系有资质的河源市道路桥梁开发有限公司建立挂靠关系，然后就上述工程联系好相关部门并准备招投标资料，接着让该建筑公司参与上述工程的招投标程序。相隔不到一、两个月，廉江分局还先后上马廉江南县道X679塘蓬镇白坟坡至和寮镇区段铺水泥路面工程、省道287线广西界至廉江市石岭镇段路面政造工程等两个项目。对于这两个项目我也是大概2012年年底的时候找郭某应，向他提出想承接这两项工程，在得到郭某应支持的态度之后，我分别以挂靠河源市公路工程总公司和江西昭通建设工程有限公司两家建筑公司参与上述两项工程的招投标程序。大概是2013年上半年的时候，我挂靠的三家建筑公司先后顺利中标上述三项工程。
我是挂靠这些工程公司去承建上述三项公路工程。工程项目前期的协调由我去负责联系，然后在得到郭某应的支持之后，我就安排上述公司参加招投标程序，中标后这些公司就按照工程量收取我的管理费，工程款由业主单位支付给上述公司后，上述公司再将工程款扣除相关费用后转给我指定的账户。项目的整体施工由我组织实施，这些公司会派人对施工进行监督，但整个工程的业主单位的关系协调都是我来负责。
我之所以找郭某应协调上述工程的事情，是因为这些工程不是只有我想做，而是很多工程老板都想参与，而公路工程的联系及招投标程序都会存在潜规则，如果市公路局一把手不同意，去参与招投标也没有什么意义，根本获得不了承建资格。因此，我听闻有上述几项工程计划招投标消息的时候，我郝去找过郭某应试探一下他对我参与这项工程的态度。如果他不同意我去参加这些工程的招投标，我就不会主去参加招标程序了。如果他同意我去参加，也就是到时下面基层单位上来征求意见的时候，他会帮我说说好话，这样大家知道郭局的意思也就明白应该怎么做了，最终就使得我在工程竞争上能获得先机。至于郭某应怎么样去帮助我协调他们单位内部的关系，我不清楚。另外，在工程审批过程中，我也希望郭某应作为一把手不卡我（廉江分局在这些工程组织实施过程中要征求郭某应局长的意见时，我希望郭局能支持我，不要提出反对意见），总之我想做的三个工程都顺利中标了。如果没有郭某应的支持，我不可能能获得上述三项工程。
我曾经几次尝试在郭某应的办公室送钱给郭某应，但郭某应不敢收，我觉得郭某应对收钱这件事比较谨慎（可能不喜欢直接收钱），而林某是郭某应的妻子，所以我就想采取比较间接的方式，印通过林某送给郭某应，这样他比较好接受。大约是在2012年的时候，我想给郭某应家里送些橙子，我联系虾哥，看把橙子交给哪些人为好。后来虾哥让我把红橙送到开发区皇冠假日酒附近的地方与郭某应的妻子林某见面，我就是在那里认识林某的，大家相互留下了联系方式。我先后两次通过林某共送给郭某应50万元，其中第一次送了10万元，第二次送了40万元。2012年年底的一天（具体时间我记不清楚了），我考虑自己正在找郭某应帮忙协调X678白坟坡至塘蓬镇路段铺水泥路面工程，既然他都同意我去参与招投标了（意思也是同意将这项工程交给我去做），所以我想送点钱给他感谢他，希望他帮我把项目协调得更加顺利。但是我考虑郭某应收钱比较谨慎，我直接给他送钱会引起他反感,并且我觉得林某肯收实质也是给郭某应了，他们之间肯定会交流这么一大笔钱的，于是我就决定将10万元送给郭某应的妻子林某。在2012年年底的一天，我以有事找她商量为由打电话给林某约她见面。后来林某让我到她家附近的汇景湾楼盘下面的嘉年华会所附近的路边见面。见面后，我将事前准备好的用一个黑色塑料袋装好的10万元现金（均是百元面额，每扎1万元，共10扎）和两箱橙子交给林某，并对她说，我现在正托郭局操作一些公路工程项目，谢谢你们（指郭某应夫妇）关照了，这里有一些钱，给娇姐拿去买衣服。林某说了一句谢谢蔡叔就把钱和橙子收下，然后我们就各自离开了。过了一段时间，大约是2013年上半年的时候{具体时间我记不清楚了，印象是春节前后）。林某打电话联系我，提出要我拿40万元铪她，也没有跟我说拿钱用于什么。我考虑我当时参与上述三个公路工程项目正处于拜托郭某应运作阶段（当时还没有签订合同），林某是郭某应的妻子，她直接向我要钱，为了我工程生意方面考虑，我就同意了。我让她给几天时间准备钱，林某说可以。随后，我在几天内准备了40万元现金（均是百元面额，每扎1万元，共40扎）后，并装在一个黑色塑料袋内，同时准备了两箱水果（具体是什么水果我记不清楚了）一起送给林某，随后我就打电话给林某约她见面。林某叫我还是在上次的嘉年华会所门口见面。当时我开自已的黑色丰田汉兰达吉普车独自去到嘉年华会所门口，林某一个人来。见面后，我向林某表示她要的钱已经准备好了，我顺便还带两箱水果给她尝尝。接着我就将40万元和水果交给她，林某说了声谢谢就把东西收下了，然后我们就各自离开来了。林某知道我是做公路工程的。林某向你提出要的40万元不是借款关系，而是她主动向我要的。
我想承建市公路局的公路工程，而郭某应当时是市公路局的局长，我希望郭某应在工程安排、项目审批以及工程款支付等方面对我的公路工程生意给予关照，同时也希望搭上这条郭某应这条“线”（指关系）后，能获得优先承建更多公路工程的机会，所以我送钱给他。只是在2013年6月份他突然就调离市公路局。我当时运作市公路局的三个公路工程项目，林某是郭某应的妻子，她主动向我要钱，我才同意给她这笔钱。另一方面我自己也想趁这个机会送点钱感谢郭某应，我这样做也想日后郭某应能继续支持我，使得我能参与做更多的工程。找郭某应协调上述三个工程事宜的时候，我说过一些客气话表达我要感谢他的意思，但是郭某应这个人比较谨慎，所以我没有明确跟他说事后要送他多少钱。我没有向郭某应提过这件事，但林某是否告诉他我不清楚。送给林某的50万元，部分是我生意的周转资金，有的是我的积蓄，但都是我的钱。我送给林某的50万元与我挂靠的上述三家公司没有关系，他们不知道这件事。我与林某或郭某应之间不曾有生意往来或者债权债务关系。
上述的50万元，郭某应夫妇后来退还了给我。2015年7、8月份，林某电话联系约我到赤坎区新大天然酒店附近的路边见面。我当时开着汉兰达吉普车过去的，见面后，林某将一个环保袋放到我的车上，她说我送给她的钱要退回给我，让我当做从来没有送过钱给她这件事，之后她就离开了。回到家我打开环保袋一看，里面是50万元。之后我把这50万元交给我大儿子蔡康筹，之后大儿子存入其妻子庞瑜在农村信用社开设的银行账户中（他们都不知道这笔钱的情况)。他们退钱的具体原因我不清楚，退钱后不久，我听说郭某应接受组织调查。现在我认识到通过林某送钱给郭某应的行为是错误的，所以我就主动向有关部门交代了自己与他们之间问题，并主动配合调查。
本院认为，被告人蔡土柏为了谋取不正当利益，给予国家机关工作人员财物，合计人民币50万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。本案中的行贿款项50万元，在案发前已由受贿人全部退回给被告人蔡土柏，虽不是被告人为消除行贿行为的影响而主动为之，但因该退款情节在客观上对消除行贿行为的影响有积极作用，据此酌情对被告人从轻处罚。被告人蔡土柏主动向检察机关投案，并如实供述自己的行贿事实，具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人蔡土柏在被追诉前如实交代行贿行为，且犯罪情节较轻，依法可以减轻或者免除处罚。本院根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节、对社会的危害程度、悔罪表现、宣告缓刑对社区的影响，综合考虑后决定对被告人减轻刑罚，同时适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条，《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十四条第一款、第十九条第二款，《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条的规定，判决如下：
被告人蔡土柏犯行贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。罚金从本判决发生法律效力的第二日起三十日内缴清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李 汉
审判员 黄 勤
审判员 黄深源
二〇一七年二月十日
书记员 何俊杰
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额','2018-10-10
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