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四川省成都市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2013）成行终字第130号
上诉人（原审原告）成都市壹贰服务产业有限公司。住所地：四川省成都市武侯区武科东二路**号。
法定代表人高智，董事长。
委托代理人李清莲，四川明之鉴律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）成都市人力资源和社会保障局。住所地：四川省成都市高新区锦城大道***号。
法定代表人张济环，局长。
委托代理人刘先海，四川锐致律师事务所律师。
被上诉人（原审第三人）尚福云。
委托代理人孟大川，四川汇圣律师事务所律师。
上诉人成都市壹贰服务产业有限公司（以下简称壹贰服务公司）因诉被上诉人成都市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）劳动、社会保障行政确认一案，不服成都市武侯区人民法院（2013）武侯行初字第3号行政判决，向本院提起上诉。本院2013年4月1日立案受理后，依法组成合议庭书面审理了本案。本案现已审理终结。
市人社局于2012年5月23日作出（2012）04-150号《认定工伤决定书》（以下简称工伤认定决定），主要内容：2012年3月1日上午6点左右，尚群到成都市第五人民医院（以下简称市五医院）上班。上午8点10分左右，尚群和同事吃完早饭进入医院，快到急诊科准备继续上班时感到头晕，后立即进行抢救，因“1、心脏骤停；2、自发性脑干出血”，经市五医院抢救无效于2012年3月2日0点32分死亡。根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，认定尚群为工亡。
原审法院查明，尚群生前系壹贰服务公司职工，与该公司有劳动关系，被公司派至市五医院从事保洁工作。2012年3月1日上午6点半左右，尚群到市五医院上班。上午8点左右尚群和同事外出早餐，餐后进入医院大门至急诊科准备继续工作时突感头晕，立即被送入该院抢救，因抢救无效于2012年3月2日0点32分死亡。2012年4月13日，尚群之父尚福云向市人社局申请工伤认定，市人社局调查后作出工伤认定决定，认定尚群为工亡。壹贰服务公司不服，向四川省人力资源和社会保障厅申请行政复议，该厅复议维持了市人社局作出的工伤认定决定。壹贰服务公司仍不服，提起本案诉讼。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，市人社局是负责本辖区内工伤认定工作的行政机关，具备工伤认定的主体资格。尚群系壹贰服务公司职工，事发前尚群被派至市五医院从事保洁工作。2012年3月1日上午尚群上班后，于8点左右和同事早餐后进入医院准备继续工作时突发疾病死亡。由于尚群在市五医院的工作时间是从早上6点半开始，且由自己负责早餐，并非统一吃饭，因而早餐时间并不固定，其与同事外出就餐及路途时间属于工作时间，回医院上班路上死亡应当认定为在工作岗位死亡。壹贰服务公司在庭审中认可尚群的死亡时间在工作时间以内，虽主张尚群死亡时不在工作岗位却并未提供证据支持，故其主张不能成立，不予支持。尚福云系尚群之父，属直系亲属，其申请工伤认定符合规定。市人社局受理申请后，收集了相关证据，告知了用人单位相应权利，符合法定程序。综上，市人社局作出的工伤认定决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法规正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决：维持市人社局作出的工伤认定决定。案件受理费50元，由壹贰服务公司负担。
宣判后，上诉人壹贰服务公司不服，向本院提起上诉称：按照工作流程表的规定，7点至8点半之间尚群的工作应该是准备拖地和拖地，其突发疾病时并未在工作岗位上。原审法院扩大了工作岗位的范围，属认定事实错误。请求撤销原判，撤销工伤认定决定，责令被上诉人重新作出决定。
被上诉人市人社局辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人尚福云辩称，尚群是在工作时间、工作岗位突发疾病死亡，应认定为工亡。市人社局作出的工伤认定决定正确，请求维持。
为证明工伤认定决定的合法性，被上诉人市人社局向原审法院提供了以下证据材料和依据：
1、成都市企业职工伤亡性质认定申请表。
2、尚福云的身份证复印件及与尚群的关系证明、委托书。
3、壹贰服务公司的营业执照、委托书、受托人身份证复印件。
4、市五医院住院病案首页、入院证、住院志、出院病情证明书、死亡记录及公民死亡医学证明书。
5、劳动合同书、壹贰公司驻温江五医院保洁（住院部）工作流程表。
6、证人尹素华于2012年3月7日出具的证言及其身份证复印件。
7、市人社局分别于2012年4月13日、16日对证人尹素华、王惠蓉所作的工伤认定调查询问笔录。
8、工伤认定申请受理通知书、受理工伤认定申请告知书、工伤认定决定及送达回证。
9、《工伤保险条例》第五条第二款、第十五条第（一）项的规定。
上诉人壹贰服务公司为证明其主张，除提供与被上诉人市人社局提供的证据材料3中的营业执照复印件、证据材料5、证据材料8中的工伤认定决定外，还向原审法院提供了以下证据材料：
1、四川省人力资源和社会保障厅川人社复决（2012）110号《行政复议决定书》及送达回证。
2、市五医院的住院病人病情证明书。
3、证人尹素华出具的情况说明及其身份证复印件。
被上诉人尚福云为证明其主张，除提供与被上诉人市人社局提供的证据材料2中的关系证明外，在庭审中还出示了证人鲜玉清、杨志琼、黎群芳所作的证言。
经举证质证，上诉人壹贰服务公司对被上诉人市人社局提供的证据材料1-4、证据材料5中的劳动合同、证据材料8均无异议；对证据材料5中的工作流程表的证明力有异议，认为工作流程表对每段工作时间有具体的安排，7点至8点半之间尚群应该是准备拖地和拖地，该流程表只能证明尚群突发疾病时并未在工作岗位上；认为证据材料6、7均不具有证明力；对依据9无异议。被上诉人尚福云对被上诉人市人社局提供的证据材料7有异议，认为王惠蓉的证言不能代表公司的规章制度。
被上诉人市人社局对上诉人壹贰服务公司提供的证据材料的真实性均无异议，但认为工作流程表只是壹贰服务公司单方作出的工作规定，不清楚是否经过公示程序。根据调查，员工的早餐时间是不固定的，餐后步行回来均属于上班前的准备工作，该时间视为工作时间，尚群是在做预备工作时突发疾病，应认定为在工作岗位上死亡。被上诉人尚福云对壹贰服务公司提供的与市人社局相同的证据材料5有异议，认为工作流程表是壹贰服务公司单方制作并提供的，未经公示，不符合劳动法律规范，应视为无效；对其余证据材料及依据均无异议。
上诉人壹贰服务公司对被上诉人尚福云提供的证人证言有异议，认为证人未出庭，不符合证人证言法定形式。被上诉人市人社局对被上诉人尚福云提供的证据材料均无异议。
经审查，本院对各方证据材料作如下认定：被上诉人市人社局提供的证据材料1-4，证据材料5中的劳动合同、证据材料8经各方当事人质证后均无异议，予以采信；证据材料5中的工作流程表，系壹贰服务公司规定其职工在市五医院从事保洁工作的流程，具有真实性，予以采信。证据材料6、7具有真实性、合法性和关联性，能够证明案件事实，予以采信；依据9系现行有效的行政法规，可适用于本案。上诉人壹贰服务公司提供的证据材料1-3具有真实性、合法性和关联性，经各方当事人质证后均无异议，予以采信。被上诉人尚福云提供的证人证言，因不符合证据的法定形式，不予采信。
根据上述有效证据，二审查明的事实与原审判决一致。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被上诉人市人社局具有作出本案被诉工伤认定决定的法定职权。
为五条上述保局对被上诉人尚福云出示工作的文件，不清楚是否经过职《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。本案争议焦点在于尚群突发疾病时是否属于在工作时间内和工作岗位上。本院认为，根据本案查明的事实，尚群系2012年3月1日上午上班后，外出早餐，于8点左右和同事吃完早餐进入医院快到急诊科准备继续上班时突发疾病死亡。尚群的工作时间自早上6点半便已开始，自该时间起尚群即已进入工作状态。根据公司规定，职工自行安排早餐，尚群在已完成当日部分工作后外出早餐是其必要的、合理的生理需求，与工作密不可分，应当受到法律保护；故将其就餐后返回医院的在途时间包含在工作时间之内，符合《工伤保险条例》的立法目的和精神。《工伤保险条例》中的“工作岗位”不仅指劳动者正在从事某项具体事务的状态，还包括准备行为和收尾行为。尚群早餐后返回医院的目的是继续工作，受到工作规则的约束，属于为履行职责所作的前期准备，可视为在工作岗位上。综上，尚群突发疾病在48小时内抢救无效死亡符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项视同工伤的情形。被上诉人市人社局作出的工伤认定决定事实清楚、证据充分、适用法律正确。
被上诉人市人社局受理工伤认定申请后，收集了相应证据材料，进行了必要的调查，向上诉人壹贰服务公司送达相关文书，告知了权利义务，作出工伤认定决定后送达各方，符合法定程序。
综上，被上诉人市人社局作出的工伤认定决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。原审判决予以维持正确。上诉人壹贰服务公司的上诉主张不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费的负担不变；二审案件受理费50元，由上诉人成都市壹贰服务产业有限公司负担。
本判决为终审判决。
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审 判 长 沈 建
审 判 员 雍卫红
代理审判员 宣 磊
二〇一三年五月九日
书 记 员 杨 林
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。
《工伤保险条例》
第五条国务院劳动保障行政部门负责全国的工伤保险工作。
县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
劳动保障行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。
第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：
（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。