内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0526民初309号
原告崔萨如拉，女，1984年8月12日出生，蒙古族，XX工作人员，住所地内蒙古自治区通辽市。
委托代理人崔阿民乌日塔，男，1980年11月28日出生，蒙古族，农民，住所地内蒙古自治区通辽市。
被告白额尔敦都冷，男，1964年2月5日出生，蒙古族，牧民，住所地内蒙古自治区通辽市。
原告崔萨如拉诉被告白额尔敦都冷农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员朱珊珊担任审判长并主审本案，与审判员红英、人民陪审员王雅芝组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告崔萨如拉的委托代理人崔阿民乌日塔，被告白额尔敦都冷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告崔萨如拉诉称，2011年12月12日，原、被告签订《承包耕地合同》，原告承包被告白额尔敦都冷家位于XXXX20亩（四口人的）人口地，四至为：南至道，北至道，西至耕地、东至巴图孟和地。约定每亩40元，承包期为自2011年9月5日至2026年12月30日，共15年，承包费12000元，我实际交付承包费是15000元，2012年春种地时，得知该地已承包他人。2012年地我先种上了，所以实际承包人也没和我争，我们商量给承包费，但一直未给，2013年就没种，被告承诺从别处给我20亩地，也一直未给，我向被告索要承包费，被告亦拒绝给付，无奈诉至法院，一、与被告解除承包耕地合同；二、要求被告给付土地承包款15000元，支付利息14400元（48个月，按2分计算）、违约金15000元，计44400元；三、本案诉讼费用由被告承担。
被告白额尔敦都冷辩称，原告说的完全不对，不同意与原告解除合同，我那20亩人口地被告一直种了，2012、2013年原告种了合同上的地（占布拉地块西面的地），2014年村委会调整的土地，把我的20亩土地调整到占布拉地块的东面，调整后原告一直耕种该地，所以不同意解除合同；当时原告交的承包费应该是12000元，每亩40元承包的，不同意返还承包费；利息14400元及违约金15000元也不同意给付，原告也未在我地上平整过。
本院根据原告的陈述和被告的答辩归纳并确认本案无争议事实为：
2011年12月12日，原、被告签订一份《承包耕地合同》，合同主要内容为：甲方（被告白额尔敦都冷）将位于XXX清河北（原占布拉地）4口人的人口地，每人5亩地，共20亩承包给乙方（原告崔萨如拉）；
一、四至为：南至路，北至路，东至巴图孟和，西至耕地（宽38m、长约350m）；二、承包期限为15年，自2011年9月5日至2026年12月30日；三、承包费及付款方式：耕地价格为每亩每年40元，15年共计12000元，付款方式为一次性付清；四、甲乙双方的权利和义务：1、对承包地块的边界纠纷由甲方负责解决；2、乙方在承包期限内可以转让此耕地；3、如果甲方违约按承包费的5倍进行赔偿；4、如耕地有变动给乙方造成的一切损失由甲方全部负责（包括剩余年限的承包费乙方对耕地的改良费及打井等一切费用）；5、国家对此耕地的一切补贴归甲方所有，合同落款处由甲乙双方签字捺印，另有证明人阿拉坦巴根签字捺印。
2012年原告崔萨如拉的代理人崔阿民乌日塔耕种了该20亩耕地。
本院根据原告的陈述和被告的答辩归纳并确认本案争议焦点为：一、原告崔萨如拉与被告白额尔敦都冷于2011年12月12日签订的《承包耕地合同》是否存在解除情形，应否解除合同？二、如解除合同被告白额尔敦都冷应返还承包费数额是多少？应否承担相关利息、违约金及具体数额？
原告为证明自己之主张所提举证据、被告质证意见及本院对证据的分析与认定：
一、承包耕地合同书一份、证明一份、张某书写的便条一份。欲证明：2011年12月12日，原、被告签订了一份承包耕地合同书，合同上的承包费是12000元，合同背面标注“实给15000元，每亩50元”，标注的字是崔萨如拉书写的；2012年，被告承包给原告的该20亩土地经村委会调整，已再次发包，现在的实际使用人是张某。我一直也没种上被告的地，所以要求解除该合同。2012年，我耕种该20亩地，但2012年村委会已经将该20亩耕地分给其他村民，当时村长和承包人（具体是谁记不清了）也跟我说今年你种就种了，以后别种了，这地已经不是被告的。我要求的违约金在合同上有约定，按合同约定我应该要75000元的违约金，但我现在放弃部分违约金，要求被告适当的给我赔偿损失就行。
被告的质证意见为：2011年末，村里同意我们把自己的人口地往外转包，2011年年底，我把20亩人口地包给了原告，2012年、2013年原告代理人耕种了2年；签这份合同时我不认字，我也没看合同内容，我就签字了，当时原告没在场，合同证明人阿拉坦巴根也没有，当时原告代理人及父母在场，我确实收了12000元承包费，我认为该合同是我跟原告代理人签的；对证明及便条的真实性有异议，2012年我们村没有调整地，2014年春天，村委会跟我说就调了我那20亩地，调到占布拉地东面，2014年因调地的事我找过村里，村长跟我说，我们村委会通过相关程序开会有权调整耕地，后来我找苏木，苏木说的跟村里说的一样，告诉我说这地已经包给原告代理人两年，跟我没关系，让我别管了，然后我没再找。
二、证人张某的证言。欲证明：被告承包给原告的20亩土地在2012年村里已重新调整分配，现在由我承包耕种，有村长签字和村里盖章的证明，从2012年原告就没种上被告的地。
张某证言：2012年春季，我从XXX村民手里承包了清河北占布拉地88亩（44口人人口地），我实际种了68亩，崔阿民乌日塔抢种了20亩，说给我补偿，但一直没给，该20亩地从西到东是金荣的8亩、额日很吉日嘎拉的2亩、敖敦其木格4亩、巴图2亩、阿木日吉日嘎啦2亩、霍图里古尔2亩，2013年以后我种的都是88亩地。向法庭提交了2012年6月21日满都呼嘎查委员会出具的证明一份，证明其与13户村民于2012年3月份签了承包合同，还证明具体承包人、亩数及位置。不清楚这块地里有无被告的人口地。
被告质证意见为：证人说的地跟我的地没关系。
被告白额尔敦都冷未提举证据。
本院依职权对XXXX原村委会主任那顺白拉做的询问笔录一份。那顺白拉在笔录中称，2012年6月21日，XXXX出具的证明上是我签的字，该份证明相当于13户的人口地（共88亩）承包给陈凤会10年合同。当时村委会分地时被告的20亩人口地在清河北占布拉地里，被告实际分得8亩（有二轮延包合同），因为地不好就多给他分了12亩地（在白家庄有3亩、吴乌兰对联日苏有9亩、吴乌兰对联日苏东边有8亩）。2012年春4月份因上述13户人口地有沙化情况，经村委会讨论将占布拉地分给了13户，调整地时13户的代表、白额尔敦都冷在场，有会议记录，在原书记哈斯手里。2012年分地时没跟老百姓重新签合同，新分的地与原来地斜对过（路南路北），亩数也没变。当时白额尔敦都愣如分得8亩的话可以在西侧要个好地，但他自愿找到村委会不要求地的质量就在东侧要了20亩地（实际亩数是18-19亩），地的东边是道。原来白额尔敦都楞的地在占布拉地里，好像在东侧，因当时不是我分的地，我也不清楚，多少亩也不清楚，这次调整土地时给白额尔敦都愣在西边好地8亩，他没干。
原告的质证意见为:村长说被告的地可能在东面不对，被告说的对，2012年分地前被告地在西面。
被告的质证意见为：2012年调整土地不对，是2014年调整的，别的对，我的地确实是从西面调到东面了。
本院对以上证据综合分析认证为：承包耕地合同书能够证明2011年12月12日，被告白额尔敦都冷承包给原告崔萨如拉的人口地的亩数、四至、期限及承包费用的相关情况，确认为有效证据、予以采信。证明、张某书写的便条、张某的证言及XXX原村长那顺白拉的询问笔录能够证明，2012年村委会将部分人口地进行了调整，被告白额尔敦都冷的人口地由原占布拉地的西面调整至东面。确认为有效证据，予以采信。
经审理查明，2011年12月12日，原崔萨如拉与被告白额尔敦都冷签订一份《承包耕地合同》，合同主要内容为：甲方（被告白额尔敦都冷）将位于XXXX清河北（原占布拉地）4口人的人口地，每人5亩，共20亩承包给乙方（原告崔萨如拉）；一、四至为：南至路，北至路，东至巴图孟和，西至耕地（宽38m、长约350m）；二、承包期限为15年，自2011年9月5日至2026年12月30日；三、承包费及付款方式：耕地价格为每亩每年40元，15年共计12000元，付款方式为一次性付清；四、甲乙双方的权利和义务：1、对承包地块的边界纠纷由甲方负责解决；2、乙方在承包期限内可以转让此耕地；3、如果甲方违约按承包费的5倍进行赔偿；4、如耕地有变动给乙方造成的一切损失由甲方全部负责（包括剩余年限的承包费，乙方对耕地的改良费及打井等一切费用）：5、国家对此耕地的一切补贴归甲方所有，合同落款处由甲乙双方签字捺印，另有证明人阿拉坦巴根签字捺印。
2012年春，XXX对部分人口地进行了调整，被告白额尔敦都冷的人口地由原占布拉地的西侧调整到东侧，原白额尔敦都冷承包的20亩人口地另行发包他人，2012年春，该地的实际承包人将该地转包给案外人张某。2012年，原告崔萨如拉的代理人崔阿民乌日塔抢种了该20亩耕地。自2013年起该20亩耕地由张某管理耕种。
本院认为，因不可抗力、当事人一方迟延履行或者其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。本案中，原、被告双方签订的《承包耕地合同》约定，被告白额尔敦都冷将其在XXXX承包的20亩人口地转包给原告崔萨如拉耕种，但该承包地已于2012年经村委会调整，并再次发包其他村民，现已另行转包案外人耕种使用多年，至使原、被告双方签订的《承包耕地合同》无法履行，合同目的无法实现，故依据相关法律规定应对原、被告签订的《承包耕地合同》予以解除。因原、被告双方2011年签订合同时已错过春耕农时，且该地于2012年春就已重新调整，故原、被告签订的《承包耕地合同》未实际履行，被告应返还全部承包费用，原告提出实际支付承包费15000元的事实，因被告对此数额不予认可，且原告未提举证据加以证明，故不予采信，应按合同书中约定金额予以返还。原告要求被告给付违约金的诉讼请求，因导致合同无法履行的直接原因是村委会调整土地，而并非被告故意违约，且原、被告对违约金的约定相对于土地流转费用过高，应予减少，原告称违约金中包括其2012年平地的费用，但2012年该地块已另行转包他人，且原告未提供证据证明其损失，故不予采信，本院酌情认定为土地流转租金的30%即3600元。原告要求被告给付承包费利息，但未提供证据加以证明，在合同中亦未对此进行约定，故对其该项请求不予支持。被告提出的村委会土地调整的时间及原告一直耕种其承包地事实与客观事实不符，故对其辩解意见不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第五十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、解除原告崔萨如拉与被告白额尔敦都冷于2011年12月12日签订的《承包耕地合同》；
二、被告白额尔敦都冷于本判决生效后三日内返还原告崔萨如拉承包费12000元、违约金3600元，合计15600元；
三、驳回原告崔萨如拉的其他诉讼请求。
案件受理费910元，由原告崔萨如拉负担590元，被告白额尔敦都冷负担320元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。
?
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????审?判?长?朱?珊?珊
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????审?判?员?红?????英
人民陪审员 王 雅 芝
二〇一六年六月二十日
书 记 员 吉日嘎拉