天津市红桥区人民法院
行 政 判 决 书
(2018)津0106行初5号
原告康乃昆，男，1960年1月23日出生，汉族，住天津市南开区。
被告天津市社会保险基金管理中心红桥分中心，住所地天津市红桥区湘潭道卓朗科技园。
法定代表人崔士全，该分中心主任。
机关负责人张明龙，该分中心副主任。
委托代理人纪常青，该分中心干部。
委托代理人刘文璐，天津贤达律师事务所律师。
原告康乃昆因认为被告天津市社会保险基金管理中心红桥分中心（以下简称“社保红桥分中心”）不履行征收社会保险费法定职责一案，于2018年1月4日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2018年1月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年2月8日公开开庭审理了本案。原告康乃昆、被告社保红桥分中心的负责人张明龙及委托代理人纪常青、刘文璐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年7月23日，原告通过邮寄的方式向被告提出“向违法企业征缴所欠缴纳的本人社会保险费”的申请。2018年1月4日，原告认为被告未履行追缴社会保险费法定职责，向本院提起行政诉讼。
原告康乃昆诉称，本人是天津利金粮油股份有限公司（以下简称“利金粮油公司”）的职工，2003年9月下岗。从天津市社会保险个人参保信息表中显示，利金粮油公司为本人缴纳社会保险的时间为1993年1月至2004年1月，此后中断。被告没有依法依规向违法企业征缴本人的社会保险费，反而把本人的社会保险关系从利金粮油公司转到天津市福星面粉厂（以下简称“福星面粉厂”）的名下,允许福星面粉厂在2007年、2008年、2009年、2014年、2015年的每年12月份间断为本人缴纳一个月的社会保险费，造成当前打印出的社会保险参保人员缴费查询清单中本人的参保单位是福星面粉厂，给本人的劳动关系归属制造了混乱。其行为给企业违规中断履行劳动关系存续期间每月支付本人最低工资标准及福利待遇，制造了机会和借口；给企业在劳动争议案中向法庭提供虚假证据，提供了便利；给红桥法院在劳动争议案中错误判决制造了机会和借口；为本人通过法律方式维护本人的合法权益制造了困难和障碍；给本人造成很大的经济损失和身心健康的伤害。为此，本人先后两次向被告提出申请，而被告行政不作为，拒绝履行法定职责。依据《行政诉讼法》第十二条规定，本人诉至法院，请求被告依法履行法定职责，向违法企业征缴所欠缴纳本人的社会保险费。
原告向本院提供并经当庭质证的证据材料如下：
1、2017年7月23日《申请书》。证明原告向被告提出追缴社会保险费的申请。
2、天津市社会保险个人参保信息表。
3、天津市社会保险参保人员缴费查询清单。
4、康乃昆社会保险缴费明细单。
证据2-4证明利金粮油公司为原告缴纳社会保险到2004年1月，之后利金粮油公司以福星面粉厂的名义给原告间断缴纳过保险。
5、内资企业法人基本情况（户卡）。证明2006年11月福星面粉厂被吊销营业执照，其不再具备缴纳社会保险的资格。
6、康乃昆工资存折、住房公积金查询单。证明原告是利金粮油公司的职工。
7、福星面粉厂起诉社保红桥分中心的起诉状。证明原告与福星面粉厂没有劳动关系，福星面粉厂不是原告的用人单位。
8、津人社局发201668号《关于加强社会保险费依法征缴工作的通知》第三条、第七条；津人社局发[2017]4号《关于印发天津市社会保险征缴稽核与行政执法工作规程及配套文书的通知》第二十六条。证明被告没有按照相关规定确定征缴单位，未充分履行法定职责。
被告社保红桥分中心辩称，原告于2017年7月23日以邮寄方式提出书面申请，本机关对于其投诉举报进行了初步审查，并于7月28日立案，8月22日向被投诉人进行了询问，同时，为了确认欠缴事实，本机关向原告邮寄了《关于对康乃昆同志申请书的回复》，要求其提供相关材料。原告于9月26日补充了部分材料。由于该案件情况特殊，本机关按照津人社局发201410号《市人力社保局关于完善社会保险缴费举报投诉办理程序有关问题的通知》规定，经领导审批同意，延长调查期限至90个工作日。并于11月28日向原告的用人单位送达了《社会保险费限期补缴通知书》及《社会保险费限期补缴名册》，本机关已经履行了法定职责。原告的主张没有事实和法律依据，请求贵院依法予以驳回，诉讼费用由原告承担。
被告社保红桥分中心向本院提供了以下证据、依据，并当庭列举如下：
1、2017年7月23日《申请书》。证明原告因社会保险费欠缴问题进行举报投诉。
2、2017年9月21日，《关于康乃昆同志申请书的回复》及EMS的邮寄单。证明被告要求原告补充相关材料，并已送达。
3、津（红桥区）人社局\\\社保立字[2017]第0090号《立案审批表》。证明被告于2017年7月28日对原告的投诉事项予以立案。
4、会议记录。被告于2017年8月22日就本案原告所投诉事项向福星面粉厂进行调查询问，福星面粉厂对欠缴保险费的事实予以承认。
5、红桥区社会保险缴费联合执法办公室的《申请》。证明由于案件复杂，被告将本案的调查期间申请延长至90个工作日，并由领导予以审批。
6、天津市社会保险个人参保信息表、内资企业法人基本情况（户卡）、市场主体基本信息、康乃昆工资存折、住房公积金查询单、医保证。证明原告补充了相关证明材料。
7、《社会保险费限期补缴通知书》、《社会保险费限期补缴名册》及送达回证。证明被告依法作出限期补缴通知书，并已送达。
8、《中华人民共和国社会保险法》第八条、第六十三条。证明被告具有征缴社会保险费的法定职权。
9、津人社局发201410号《市人力社保局关于完善社会保险缴费举报投诉办理程序有关问题的通知》第四项。证明被告履行了征缴程序。
法院调取了（2014）红民初字第1089号《民事判决书》、（2014）一中民四终字第622号《民事判决书》、（2015）津高民申字第0508号《民事裁定书》，上述裁判文书均已发生法律效力。
经庭审举证、质证，原告对被告所举证据1、2、5、6、8、9无异议，对被告所举其他证据提出质辩意见如下：（一）被告所举证据3，立案审批表中当事人为福星面粉厂是错误的，我的社会保险关系应该在利金粮油公司。（二）被告所举证据4，不具有合法性，福星面粉厂已经被吊销营业执照，其盖章行为无效。（三）被告所举证据7，被告行政行为错误，不应向福星面粉厂追缴社会保险费。（四）被告虽然在法定期限内作出了限期补缴通知书，但被告认定的欠缴主体错误，属于行政乱作为。
被告对原告所举证据1、5、8无异议，对其他证据及质证意见，被告表示：（一）原告所举证据2-4，原告的社会保险个人参保信息表显示其社会保险是2004年2月以后中断，我机关也是对2004年2月以后的欠缴行为履行追缴职责。2004年2月以后的参保单位显示为福星面粉厂。（二）原告所举证据6，存折中没有显示出单位名称，最后一次工资的发放时间是2004年2月2日。公积金查询单最后一次缴费是2003年9月。两份证据均为复印件无法与原件核对。该证据不能证明2004年2月以后，原告与利金粮油公司存在劳动关系。（三）原告所举证据7，对真实性没有异议，但该行政起诉状是福星面粉厂的单方意见，没有经法院审查，不能作为认定本案的证据。（四）本机关通过调查核实，福星面粉厂承认没有为原告缴纳社会保险费，且有以往生效裁判文书认定了原告与福星面粉厂存在劳动关系，故本机关认定福星面粉厂承担为原告缴纳保险费的义务没有问题。原告主张其与利金粮油公司存在劳动关系没有事实依据。（五）福星面粉厂虽处于吊销状态，但其法人行为能力依然存在，应当承担相应的社会保险费缴费义务。
本院对上述证据认定如下：（一）被告所举证据1、2与原告所举证据1一致，结合被告所举证据6，能够证明原告向被告提出追缴社会保险的投诉申请以及经被告要求补充相关材料的事实，本院依法予以认定。（二）被告所举证据3-5、7，内容真实，来源合法，与本案待证事实相关联，能够证明被告针对原告的举报事项进行处理，本院依法予以采信。（三）被告所举证据8、9，是被告的主体资格及履行相关程序的依据，可以适用于本案。（四）原告所举证据2-4，能够证明其社会保险自2004年2月起存在不足额缴纳的事实，本院依法予以认定。（五）原告所举证据5-8，客观真实，但不能达到其证明目的，本院不予采纳。
经审理查明，2017年7月23日，原告通过邮寄方式向被告提出“向违规企业征缴所欠的社会保险费”的投诉申请。7月28日，被告对原告的投诉事项进行立案，并展开调查。9月21日，被告书面回复原告，为了对申请事项进行调查核实，请补充相关材料。原告随即提交了个人参保信息表、工资存折、企业法人基本情况等相关材料。因案情复杂，被告延长调查期限至90个工作日。11月22日，被告向福星面粉厂作出津（红桥区）社保补缴字[2017]第0035号《社会保险费限期补缴通知书》及《社会保险费限期补缴名册》，并于11月28日送达。
另查，根据发生法律效力的（2014）一中民四终字第622号《民事判决书》认定，“……后因天津市粮油集团有限公司决定将包括康乃昆在内的天津市西站粮食储运贸易公司下岗职工交由天津市福星面粉厂管理，职工与原企业签订的劳动合同期限不变，而天津市福星面粉厂虽于2006年11月被吊销了营业执照，停止经营，但康乃昆与天津市福星面粉厂的无固定期限劳动合同并未解除。天津市福星面粉厂的法人行为能力依然存在，康乃昆基于合同享有的权益仍应由天津市福星面粉厂承担。”
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条、第六十三条的规定，被告社保红桥分中心作为专门从事保险基金筹集、支付和管理工作的社会保险费征收机构，负有对本行政区域内有关社会保险费进行征缴管理和监督检查的法定职责。
2017年7月23日，被告社保红桥分中心接到原告关于追缴社会保险费的投诉申请后，于7月28日正式立案调查，并经延长调查期限后，于11月22日向福星面粉厂作出津（红桥区）社保补缴字[2017]第0035号《社会保险费限期补缴通知书》及《社会保险费限期补缴名册》，并于11月28日送达。被告根据津人社局发201410号《市人力社保局关于完善社会保险缴费举报投诉办理程序有关问题的通知》第四项规定，履行了追缴社会保险费法定职责，适用法律依据正确，程序并无不当。
至于原告提出被告应向利金粮油公司追缴社会保险费的主张，本院认为，本案的诉讼标的是被告是否履行了追缴社会保险费法定职责，至于追缴主体是否正确，应当是《社会保险费限期补缴通知书》合法性审查的范围。但考虑到本案当事人已经过多次诉讼，争议焦点集中在利金粮油公司是否有义务为原告缴纳社会保险上。本院认为，既然生效法律文书认定康乃昆与福星面粉厂的无固定期限劳动合同并未解除，康乃昆基于合同享有的权益仍应由福星面粉厂承担。故与原告存在劳动关系的主体是福星面粉厂。本案中，被告经过调查询问，认定福星面粉厂存在欠缴康乃昆社会保险费的事实，向福星面粉厂作出《社会保险费限期补缴通知书》,认定的欠缴主体并无不当。原告的主张没有事实和法律依据，本院无法支持。
综上，原告认为被告未履行追缴社会保险费法定职责理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告康乃昆的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告康乃昆负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 齐 欣
代理审判员 郎 蕊
人民陪审员 孙时珠
二〇一八年三月二十九日
书 记 员 张 颖
附：本裁判文书所引用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。