贵州省兴义市人民法院
民 事 判 决 书
(2016）黔2301民初3247号
原告贵州福平能源集团投资有限公司兴义市白瓦窑镇凹子冲煤矿，组织机构代码21530116-9，住所地贵州省兴义市白碗窑镇凹子冲。
负责人马永会，系该矿矿长。
委托代理人何秋庆，兴义市中心法律服务所法律工作者，特别授权代理。
被告孙龙权，男，1973年1月15日生，汉族，贵州省兴义市人，文盲，农民，住贵州省兴义市。
委托代理人罗跃波，贵州四通律师事务所律师，一般授权代理。
原告贵州福平能源集团投资有限公司兴义市白瓦窑镇凹子冲煤矿（以下简称福平煤矿）诉被告孙龙权工伤保险待遇纠纷一案，本院2016年7月1日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员王成武于2016年8月25日公开开庭进行了独任审理。原告福平煤矿的委托代理人何秋庆，被告孙龙权及其委托代理人罗跃波均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告福平煤矿诉称，一、兴义市劳动争议仲裁委员会裁定由原告承担被告的赔偿金适用法律错误。本案系工伤保险待遇纠纷案件，根据《工伤保险条例》第三十七条之规定，一次性伤残补助金，属于工伤保险基金支付。同时，根据《贵州省贯彻执行工伤保险条例有关问题》第五条之规定，一次性工伤医疗补助金也由工伤保险基金支付。原告已经依法向兴义市人力资源和社会保障局缴纳了公伤保险，因此，被告的一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金应由工伤保险基金支付，不应由原告承担。二、兴义市劳动争议仲裁委员会裁定由原告承担被告的其他各项费用过高，适用法律错误。1、被告于2014年3月到原告处做工，2014年6月就检查出可能患有职业病，其本人工作时间不满半年，因此，被告的停工留薪工资应当只能支付到60%;2、被告的住院护理费应当参照贵州省居民日服务工资78.90元／天计算。因为，被告在申请仲裁住院期间费用时，并未举证证明护理人员的收入情况，因此，原告认为按78.90元／天计算住院护理费较为适宜。三、兴义市劳动争议仲裁委员会裁定由原告承担被告的各项赔偿与事实不符。在仲裁庭审过程中，原告提出原凹子冲煤矿公司与福平能源集团签署的兼并协议中约定，“原公司所产生的所有纠纷均与兼并后公司无关”，为此被告的各项损失，应当追加原凹子冲煤矿有限公司相关负责人承担赔偿责任。四、被告的鉴定机构不属于指定鉴定机构。在仲裁过程中，被告提交的鉴定医院的证明系林东矿业医院出具的证明，该医院系林东矿业集团下属的医院，并非劳动部门指定的贵州省职业病防治医院，所以被告的等级鉴定结果不得不让人质疑，而原告在仲裁过程中也提出这一情况并要求再次鉴定但最终未得到支持。一个非专业指定鉴定机构所做出的鉴定结论怎么能够作为定案依据，这对申请人是不公正的，为此，特诉至人民法院，请求：1、判决原告不承担被告的工伤保险待遇赔偿三项共计138232元;2、判决原告不承担被告因职业病所产生的其他费用六项共计148498.45元；3、案件受理费由被告承担。
被告孙龙权辩称，一、被答辩人在诉讼中提出的答辩人赔偿金由被答辩人承担是适用法律错误的主张不能成立。答辩人自2013年1月6日起在被答辩人煤矿井下从事掘进工作，2014年6月16日，答辩人与被答辩人签订劳动合同，约定答辩人的月工资为12500元。从2014年2月24日至5月15日期间，答辩人先后到黔西南州××医院、贵阳市职业病防治医院等进行检查复核，最后确诊为砂肺壹期，当答辩人将已确诊为砂肺壹期的相关材料交被答辩人后，被答辩人未在法定工伤申报期限内申报工伤，且在仲裁过程中，被答辩人未举证证明其已为答辩人缴纳了社会保险，亦未举证反驳答辩人的本人月平均工资12500元的事实，根据《工伤保险条例》第十七条第三款的规定，用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位承担。仲裁庭裁决由被答辩人承担该项费用是完全正确的。二、被答辩人在诉讼中提出的仲裁庭裁决各项费用过高的主张不能成立。答辩人的月工资12500元是被答辩人出具工资证明确认的，因所有工人的工资册均由被答辩人保管，被答辩人有责任提供工资册证明答辩人的工资标准而不能提供，应当承担举证不能的法律后果。三、被答辩人在诉讼中提出其承担答辩人的各项赔偿与事实不符的主张不能成立。根据《工伤保险条例》第四十三条规定，用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。故答辩人的各项赔偿应当由被答辩人承担。四、仲裁庭在裁决中对答辩人的一次性伤残补助金、一次性医疗和就业补助金适用的工资标准有误，法律规定的上年度是指一审法庭辩论终结前的上年度，在本案中应理解为2015年度较为适宜，请人民法院在审理中一并予以纠正。
本案争议焦点：1、兴义市劳动人事争议仲裁委员会作出的兴劳人仲案裁字〔2016〕44号仲裁裁决程序是否适当、实体处理是否正确？2、原告的诉讼请求应否得到支持？
经审理查明，原告福平煤矿于2013年11月29日与原兴义市凹子冲煤矿有限公司签订兼并重组煤矿转让合同，将原兴义市凹子冲煤矿有限公司整体进行收购。2014年2月17日，到工商部门办理了变更登记手续。被告孙龙权从2013年1月6日起在原告矿点上班，2014年5月15日，被告经贵阳市第五人民医院贵阳市职业病防治医院确诊为砂肺壹期并在该院住院70天，支付医疗费12422.45元。2014年7月28日，经黔西南州人民医院诊断为砂肺壹期，2015年7月6日，经黔西南州人力资源和社会保障局作出州人社工伤认字（2015）第2-27号认定工伤决定书，认定被告之伤为工伤。2015年10月30日，经黔西南州劳动能力鉴定委员会作出（2015）0894号劳动能力鉴定决定书，被告之伤评定为七级伤残。2016年1月14日，被告向兴义市劳动仲裁委员会申请仲裁，仲裁庭经审理后作出兴劳（人）仲案裁字（2016)44号仲裁裁决书，裁决内容为：一、解除申请人孙龙权与被申请人贵州福平能源集团投资有限公司兴义市白瓦窑镇凹子冲煤矿之间的劳动关系；二、由被申请人贵州福平能源集团投资有限公司兴义市白瓦窑镇凹子冲煤矿支付申请人孙龙权七级工伤待遇合计人民币286730.45元。分别是：1、医疗费12422.45元；2、一次性伤残补助金48568元；3、一次性工伤医疗补助金44832元；4、一次性伤残就业补助金44832元；5、停工留薪期工资134496元；6、住院期间伙食补助费700元；7、鉴定费320元；8、交通费300元；9、住宿费260元。三、驳回申请人的其他仲裁请求。裁决书送达后，原告不服裁决，诉至法院。
以上法律事实，有原告陈述，采矿权转让（兼并重组）合同，准予变更登记通知书，贵阳市第五人民医院诊断证明书，黔西南州人民医院疾病诊断证明书，黔西南州人力资源和社会保障局认定工伤决定书，黔西南州劳动能力鉴定委员会劳动能力伤残等级决定书，兴义市劳动人事争议仲裁委员会兴劳人仲案裁字[2016]44号仲裁裁决书及被告的辩解等在卷佐证，足以认定。
本院认为，被告孙龙权从2013年1月6日起至2014年3月期间一直在原告煤矿从事掘进工作，2014年2月至2014年7月期间确诊为砂肺壹期后先后进行了工伤认定、劳动能力伤残等级鉴定，原告福平煤矿对前列事实均未按法定程序提出异议，在本案庭审中也予以认可。根据《工伤保险条例》第七条“工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。”《工伤保险条例》第十七条第三款“用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位承担。”之规定，用人单位是工伤保险基金缴纳的主体，与社会保险经办机构直接发生关系，工伤保险是否按期足额缴纳，用人单位负有直接的举证责任。仲裁庭据此作出“一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金由用人单位承担”的裁决并无不当。
关于应否追加原兴义市凹子冲煤矿有限公司参加诉讼的问题。原告在诉讼中提出，根据原告与原兴义市凹子冲煤矿有限公司签订的兼并协议约定，本案应追加原兴义市凹子冲煤矿有限公司参加诉讼，并由原兴义市凹子冲煤矿有限公司承担赔偿责任。根据《工伤保险条例》第四十三条“用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。”之规定，原告作为兼并后的承继单位，应当承担原用人单位的工伤保险责任而无需追加原用人单位，故原告的此一诉讼主张于法无据，本院不予支持。
关于职业病诊断机构的问题。原告在诉讼中提出，被告在仲裁和诉讼过程中提供的职业病诊断机构为贵州林东矿业集团有限责任公司总医院，而该医院并非劳动部门指定的贵州省职业病诊断资质机构，其作出的鉴定结论不能作为定案依据。根据被告提供的职业病诊断资料显示，被告孙龙权的职业病诊断证明系贵阳市第五人民医院（贵阳市职业病防治医院）出具的，疾病诊断书虽系贵州林东矿业集团有限责任公司总医院初诊，但经贵阳市第五人民医院（贵阳市职业病防治医院）复核确定并加盖公章，且还经黔西南州人民医院诊断确定。根据贵州省职业病诊断机构公布一览表显示，贵阳市第五人民医院（贵阳市职业病防治医院）、黔西南州人民医院均系获得职业病诊断资质的机构，故原告的此一诉讼主张依法不予支持。
关于赔偿费用是否过高的问题。根据《工伤保险条例》第三十七条“职工因公致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，……；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”，贵州省黔人社厅发[2011]】准为：遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，27号文件第四条“（一）伙食补助标准按照每人每天10元；（二）到统筹地区以外就医所需的交通费用据实报销；（三）到统筹地区以外就医途中食宿费执行普通公务人员出差标准。”、第六条“一次性伤残就业补助金标准，以解除或终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，七级伤残为12个月。”、第七条“一次性工伤医疗补助金标准，以解除或终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，按照工伤职工距法定退休年龄的剩余月数计算，七级伤残最高12个月……。”及黔西南州州劳社局[2007]】114号函第3条“按产值产量参加工伤保险的企业缴纳工伤保险费是按照黔西南州州府发[2005]69号文件收缴，没有按职工工资总额收缴，因此，这类企业一旦发生工伤事故，职工本人工资统一按全州上年度社会平均工资计算。”之规定，本案中原告福平煤矿是按产值产量缴纳的工伤保险，其一次性伤残补助金按2014年度黔西南州城镇单位从业人员月平均工资3736元计算即3736元／月x13个月＝48568元；一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金按每月3736元计算即两项均为3736元／月x12个月＝44832元，住院期间伙食补助费为10元／天x70天＝700元，住宿费按照公务人员到省城或外省出差标准260元／天执行。根据《工伤保险条例》第三十条第三款“治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。”、第四款“职工住院治疗工伤的伙食补助费，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付。”及第三十三条“职工因工作遭受事故伤害或患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付，停工留薪期一般不超过12个月。”之规定，仲裁庭据此裁决用人单位支付被告住院期间的医疗费、住院期间伙食补助费、交通费、住宿费等费用并无不当，于法有据。
综上所述，原、被告之间存在事实上的劳动工伤关系，仲裁庭结合劳动工伤认定、劳动能力伤残等级认定，按照《工伤保险条例》作出仲裁裁决，程序合法，适用法律正确，实体处理并无不当，原告福平煤矿的诉讼请求于法无据，依法不予支持，应予驳回。
根据《工伤保险条例》第七条、第十七条第三款、第三十条第三款及第四款、第三十三条、第四十三条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告贵州福平能源集团投资有限公司兴义市白瓦窑镇凹子冲煤矿的诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告贵州福平能源集团投资有限公司兴义市白瓦窑镇凹子冲煤矿承担。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。
逾期不上诉，本判决即发生法律效力。权利人可以在判决书规定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。
审 判 员 王成武
二〇一六年八月二十五日
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