新疆生产建设兵团五家渠垦区人民法院
行政裁定书
(2018)兵0601行初2号
原告:李勇，男，1971年3月7日出生，住第十二师三坪农场。
委托诉讼代理人:陈涛，新疆函育律师事务所律师。
被告：新疆生产建设兵团第六师一0一团，住所地：五家渠市一0一团，统一社会信用代码：91659004010644774J。
法定代表人：杨淼森，该团团长。
委托诉讼代理人：王健，五家渠青湖生态经济开发区管委会一0一团征收办工作人员。
委托诉讼代理人：李明河，新疆五家渠法律事务所法律工作者。
被告：五家渠市人民政府，住所地：新疆五家渠市长征东街603号，统一社会信用代码：119906000761132163U。
法定代表人：齐新平，该市市长。
委托诉讼代理人：黄晓英，新疆芳洲律师事务所律师。
第三人：张学想，男，1963年6月28日出生，住五家渠市一0一团一连。
第三人：张玉婷（系第三人张学想之女），女，1989年10月28日出生，住五家渠市一0一团一连。
第三人共同委托诉讼代理人：蔺志江，新疆塞北律师事务所律师。
原告李勇与被告新疆生产建设兵团第六师一0一团（以下简称一0一团）、五家渠市人民政府、第三人张学想、张玉婷行政征收一案,本院于2017年8月23日作出（2017）兵0601行初15号行政判决书后，原告不服，上诉于第六师中级人民法院。第六师中级人民法院于2017年11月21日作出（2016）兵06行终15号行政裁定书，裁定撤销原判，发回本院重审。本院于2018年2月6日重新受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告李勇及其委托诉讼代理人陈涛、被告一0一团的委托诉讼代理人李明河、王健、被告五家渠市人民政府的委托诉讼代理人黄晓英、第三人张学想及第三人张学想、张玉婷的共同委托诉讼代理人蔺志江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李勇诉称，2006年，原告李勇从案外人刘某某处接手并居住在一0一团一连二片区涉案房屋，至今已有10年。该房屋系公房，并不属于个人所有。2014年前后，一0一团一连二片区被规划为开发区，被告对该片区的房屋进行征收。被告在对涉案房屋进行征收时将第三人张玉婷确定为被征收人，并与其签订了征收补偿协议。原告认为涉案房屋的合法占有人为原告李勇本人，被告在没有证据证明房屋为第三人所有的情况下，将第三人确定为被征收人，并与其签订征收补偿协议，该行为违反法律规定，侵害了原告合法权益。为此，原告诉至法院，请求：一、撤销被告与第三人张学想、张玉婷就一0一团一连二片区（4台区）房屋签订的征收补偿协议；二、判令被告将一0一团一连二片区（4台区）的房屋拆迁补偿款支付给原告。
被告一0一团辩称，首先，被告一0一团系受五家渠市人民政府的委托实施征收与补偿行为，被告一0一团作为受托人并非本案适格被告；其次，被告一0一团与第三人签订的征收补偿协议是严格按照法律法规进行征收补偿，合法有效；第三、原告的主张已过起诉期限。请求法院依法驳回原告对被告一0一团的起诉。
被告五家渠市人民政府辩称，第一、原告的主张已过起诉期限。被告一0一团受五家渠市人民政府委托，经调查认定后于2014年2月15日与第三人张玉婷签订《国有土地上房屋征收与补偿安置协议书》。原告于2016年8月11日向法院诉讼要求撤销该协议，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，原告已过起诉期限；第二、原告与第三人的房屋相邻，其于2014年1月5日申请认定房屋面积，并经一0一团确认，双方签订了征收补偿协议，而第三人是在2014年2月15日申请认定的房屋面积，签订的征收补偿协议，由此可知原告对其房屋范围及面积是明知的。本案所涉房屋补偿款应由第三人享有。第三、五家渠市人民政府进行征收，系依法履行职责，且依法下达了征收决定及补偿方案依法予以公示，其委托一0一团与征收对象签订补偿协议符合法定程序。综上，请求驳回原告的起诉。
第三人张学想、张玉婷述称，该房屋系张学想所有，第三人与被告签订的征收补偿协议合法有效。
经本院审理查明：2013年8月10日，五家渠市房屋征收与补偿管理办公室（以下简称房屋征收办公室）与五家渠青湖生态经济开发区管委会（101团）签订《国有土地上房屋征收实施委托书》，房屋征收办公室将职权范围内征收工作中的下列事项委托给第六师一0一团：一、进行调查、登记；二、拟定征收补偿方案；三、组织对征收补偿方案进行征求意见、听证、论证、公示及对方案的补充完善；四、进行房屋征收与补偿政策的宣传、解释，就征收补偿的具体问题与被征收人协商，签订房屋征收补偿协议，并加盖受托人公章；五、组织被征收人搬迁，委托建筑施工企业对被征收房屋予以拆除。2013年12月31日，五家渠市政府分别下发《五家渠青湖生态经济开发区南区（101团一连二片区）改造项目国有土地上房屋征收与补偿方案》、《五家渠青湖生态经济开发区南区（101团一连二片区）改造项目房屋征收公告》、《五家渠青湖生态经济开发区南区（101团一连二片区）改造项目房屋征收决定》，文件中确定征收人为五家渠市人民政府，房屋征收部门为房屋征收办公室，房屋征收实施部门为第六师一0一团。
2014年2月14日，第三人张学想出具委托书一份，载明兹有一0一团二连居民张学想于1997年自建砖木结构住房29.11平方米，已赠与女儿张玉婷，房屋征收一切事宜由女儿张玉婷办理。2014年2月15日，被告第六师一0一团通过对涉案房屋进行测量、评估、产权认定、征收与补偿审核，与第三人张玉婷签订了《补偿与安置协议书》，将涉案房屋的被征收人确定为第三人张玉婷，房屋征收补偿款为231268.4元。原告李勇认为其是涉案房屋的被征收人，于2016年8月11日向本院提起行政诉讼。
另查，2014年1年5日，原告李勇向被告一0一团提出产权认定申请，申请认定自建房面积20.53平方米，附属房面积51.35平方米，其房屋经评估作价后，2014年2月28日，原告李勇与被告一0一团签订了《补偿与安置协议书》，房屋征收补偿款为365164.4元。
上述事实，有被告提交的国有土地上房屋征收实施委托书、五家渠青湖生态经济开发区南区（一0一团一连二片区）改造项目房屋征收公告、五家渠青湖生态经济开发区南区（一0一团一连二片区）改造项目房屋征收决定、委托书、房屋测量调查表、产权认定书、房屋征收补偿协议审核表、房屋评估结果表、补偿与安置协议书等，第三人提交的补偿与安置协议书，及原、被告和第三人陈述等证据予以证实，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”本案中，原告李勇与第三人张学想、张玉婷同时期与被告一0一团签订补偿协议，其对被告一0一团受托进行征收第三人与被告一0一团签订补偿协议的事实是明知的。原告李勇于2016年8月11日起诉，己过法律规定的起诉期限。依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》法释[2018]1号第六十九条第一款第二项规定：“有下列情形之一，已经立案，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；”原告李勇的起诉已过起诉期限，故本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款；《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》法释[2018]1号第六十九条第一款第二项规定，裁定如下：
驳回原告李勇的起诉。
案件受理费50元，邮寄送达费286.4元，合计336.4元（原告已预交），由原告李勇负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第六师中级人民法院。
审判长张冉
审判员赵辉
人民陪审员马志龙
二○一八年四月十三日
书记员钱瑞
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