安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0191刑初351号
公诉机关合肥高新技术产业开发区人民检察院。
被告人郭某某，男，1968年9月12日出生于安徽省肥西县，汉族，大学文化程度，中共党员，原合肥市公安局交警支队高架桥大队大队长，住安徽省合肥市蜀山区。因涉嫌犯受贿罪于2016年4月15日经安徽省庐江县人民检察院决定刑事拘留，当日由安徽省庐江县公安局执行刑事拘留。同年4月29日经安徽省合肥市人民检察院决定逮捕，当日由安徽省庐江县公安局执行逮捕。同年6月12日被安徽省庐江县人民检察院取保候审。2017年3月20日经本院决定逮捕，同月23日由合肥市公安局高新技术开发区分局执行逮捕。现羁押于合肥市看守所。
辩护人傅丽，安徽世纪天元律师事务所律师。
合肥高新技术产业开发区人民检察院以合高新检刑诉(2016)351号起诉书指控被告人郭某某犯受贿罪，于2016年10月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年10月26日公开开庭进行了审理。合肥高新技术产业开发区人民检察院指派检察员白飒飒出庭支持公诉。被告人郭某某及其辩护人傅丽到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2013年至2016年间，被告人郭某某在担任合肥市公安局交警支队高架桥大队大队长期间，利用职务上的便利，在处理酒后驾驶、路面交通保障、交通秩序管理、协警招录等事项中，非法收受他人财物折合人民币46.5万元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
1.2015年上半年，董某甲为其女儿董某乙参加合肥市交警支队协警招录考试一事请郭某某帮忙，4月的一天晚上，董某甲在潜山路和皖河支路交口一处饭店送给郭某某一个装有6万元现金的塑料袋，感谢郭某某的帮助，并请郭某某在工作中继续给予董某乙关照。
2.2015年7月底，张某甲为其儿子郭某甲涉嫌交通肇事一事，请郭某某不要羁押郭某甲，在大铺头送给郭某某一个装有5万元现金的纸袋子。
3.2014年7、8月份，中铁十局三建公司郎溪路项目部卫某戊为承建的郎溪路包河大道立交工程能顺利进行，请郭某某在交通管制等事项上给予关照，在该项目部办公室送给郭某某一个装有5万元现金的档案袋。
4.2014年春节前至7月间，安徽四创电子股份有限公司高架桥限高装置项目负责人李某甲，为限高装置多次被车辆撞坏、需要查找肇事车辆挽回损失一事请郭某某帮忙，在郭某某办公室三次送给郭某某共计1.5万元现金。
5.2013年7月间，合肥金乘汽车维修服务有限公司法人代表张某甲，为了能承揽高架桥上的道路施救业务请郭某某帮忙，于2013年中秋节前后、12月的一天，在郭某某办公室两次送给郭某某共计4万元现金。
2014年4月间，张某甲为朋友彭某甲酒后驾车一事请郭某某从轻处理，在郭某某办公室送给郭某某价值6000元的合肥百大集团购物卡。
6.2014年3月至7月间，安徽双赢再生资源集团有限公司部门副经理宋某甲，为了感谢郭某某介绍其公司承接高架桥大队处理废旧车辆业务，两次在郭某某办公室送给郭某某回扣共计2.7万余元。
7.2013年至2016年间的中秋、春节期间，合肥市汽车南站副经理吴某甲请求郭某某对其车站客运车辆给予关照，在郭某某办公室等地，先后六次送给郭某某价值2000元的合肥百大集团购物卡和2.3万元现金。
8.2014年8、9月左右，郭某丙受贾某乙所托，请郭某某对贾某丙的一个朋友酒后驾车一事从轻处罚，后郭某丙在郭某某办公室，向郭某某转交当事人送的2万元现金。
2015年11月间，郭某丙受马某乙所托，请郭某某对栾某丙儿子酒后驾车一事从轻处罚，后郭某丙在郭某某办公室，向郭某某转交栾某丙送的2万元现金。
9.2014年10月间，刘某丙受任某丙所托，请郭某某对任某丙酒后驾车一事从轻处罚，刘某丙在郭某某办公室，向郭某某转交任某丙送的1万元现金。
10.2014年7月间，焦某丙受袁某丁所托，请郭某某对朱某丁酒后驾车一事从轻处罚，后焦某丙在皖河路向郭某某转交朱某丁送的1万元现金。
2015年9、10月左右，焦某丙受严某丁所托，请郭某某对王某丁酒后驾车一事从轻处罚，后焦某丙在郭某某办公室向郭某某转交王某丁送的9000元现金。
2015年4、5月左右，焦某丙受偶某丁所托，为李某丁经手的二手车辆违章扣分一事请郭某某帮忙，后焦某丙在郭某某办公室分两次向郭某某转交李某丁送的5000元现金。
11.2015年5、6月左右，蔡某丁受宫某所托，请郭某某对缪某丁酒后驾车一事从轻处罚，后缪某丁在郭某某办公室送给郭某某2万元现金。
12.2015年5、6月左右，夏某乙受候某乙所托，请郭某某对曹某乙酒后驾车一事从轻处罚，后夏某乙在郭某某办公室向郭某某转交曹某乙送的5000元现金。
13.2015年下半年，倪某乙受孔某戊所托，请郭某某对孔某戊酒后驾车一事从轻处罚，后倪某乙在郭某某办公室向郭某某转交孔某送的2万元现金。
14.2014年6、7月左右，孙某甲受杨某戊所托，请郭某某对杨某戊女婿郑某酒后驾车一事从轻处罚，后杨某戊在郭某某办公室送给郭某某1万元现金。
15.2014年5、6月左右，赵某戊受胡某戊所托，请郭某某对胡某戊亲戚陆某某酒后驾车一事从轻处罚，后胡某戊在郭某某办公室送给郭某某1万元现金。
16.2014年3月间，范某戊请郭某某对王某戊酒后驾车一事从轻处罚，在郭某某办公室送给郭某某1万元现金。
17.2014年8月间，安徽超清电子有限公司经理助理周某戊为其公司承接的高架桥电子警察安装工程能顺利验收，请求郭某某给予关照，在郭某某办公室送给郭某某3万元现金。
18.2015年3月间，郭某戊为其经手的二手车车辆违章扣分一事，多次请郭某某帮忙，并分两次在郭某某办公室送给郭某某1.3万元现金。
2016年3月31日，中共合肥市纪律检查委员会对合肥市公安局交警支队高架桥大队大队长郭某某涉嫌利用职务便利，收受他人贿赂的问题进行立案调查。2016年3月31日，中共合肥市纪律检查委员会电话通知郭某某到案。调查期间，郭某某交代了调查组已掌握的违纪违规问题，还交代了调查组尚未掌握的上述涉嫌违法问题。
案发后，郭某某亲属已代为全部退赃。
上述事实由以下证据证明：1.任职文件、归案经过、户籍证明等相关书证；2.证人董某甲、李某、胡某等人的证言；3.被告人郭某某的供述与辩解、同步录音录像。
公诉机关认为：被告人郭某某利用其担任合肥市交警支队高架桥大队大队长的职务便利，在处理酒后驾驶、路面交通保障、交通秩序管理、协警招录等事项中，为多人提供帮助，谋取利益，非法收受他人财物46.5万元，数额巨大，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人郭某某在纪委电话通知到案后如实交代了纪委已掌握的违纪违规问题和纪委尚未掌握的十八起受贿犯罪事实，可以视为自首。提请依法惩处。
被告人郭某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪，无辩护意见。
辩护人傅丽辩称：一、公诉机关指控被告人郭某某的部分犯罪事实，证据不足，不能认定。1.指控郭某某收受董某甲6万元（即起诉书指控的第一起犯罪事实），因董某甲女儿董某乙参加的合肥市交警支队协警招录考试并不在郭某某的职责范围内，郭某某没有利用职务之便，不应认定为受贿。2.指控郭某某收受卫某戊5万元（即起诉书指控的第三起犯罪事实），其中的2万元用于相关人员的加班费及误餐补贴，该2万元不应认定为受贿。3.指控郭某某收受张某甲4万元（即起诉书指控的第五起犯罪事实），其中的2万元交至郭某某所在单位入账，该2万元不应认定为受贿。4.指控郭某某收受宋某甲2.7万元（即起诉书指控的第六起犯罪事实），其中的1万元系宋某甲事后给郭某某的，该1万元不应认定为受贿。5.指控郭某某收受周某戊3万元（即起诉书指控的第十七起犯罪事实），因高架桥电子警察安装工程并不在郭某某的职责范围内，郭某某没有利用职务之便，不应认定为受贿。二、被告人郭某某具有如下从轻、减轻处罚情节。1.被告人郭某某具有自首情节。2.被告人郭某某系初犯，无前科劣迹。3.被告人郭某某积极全部退赃，有悔罪表现。请求对被告人郭某某判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。
经审理查明的事实与公诉机关指控的事实相同，本院予以确认。对公诉机关提供的上述证据予以采信。
本院认为：被告人郭某某利用其担任合肥市交警支队高架桥大队大队长的职务便利，在处理酒后驾驶、路面交通保障、交通秩序管理、协警招录等事项中，为多人提供帮助，谋取利益，非法收受他人财物46.5万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应当追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人郭某某经办案机关传唤到案，办案机关所掌握线索针对的受贿犯罪事实不成立，在此范围外被告人郭某某交代了其它收受他人贿赂的罪行，以自首论，可以减轻处罚。被告人郭某某在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退回全部赃款，可以从轻处罚。辩护人辩称被告人郭某某在起诉书指控的部分受贿中没有利用职务之便，不应认定为受贿，本院认为，国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，以受贿论处，我国刑法对此有明确规定，该辩护意见与法律规定不符，本院不予采纳。辩护人辩称被告人郭某某在起诉书指控的部分受贿中将赃款用于单位公务支出，不应认定为受贿，本院认为，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，国家工作人员出于受贿故意，收受他人财物之后，将赃款用于单位公务支出的，不影响受贿罪的认定，该辩护意见与该司法解释的规定不符，本院不予采纳。辩护人辩称被告人郭某某在起诉书指控的部分受贿中系事后收受他人财物，不应认定为受贿，本院认为，事前事后收受贿赂均系受贿常态，二者并无本质区别，且最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条明确规定事后基于履职事由收受他人财物的，应当认定为“为他人谋取利益”，该辩护意见与该司法解释的规定不符，本院不予采纳。辩护人的其它辩护意见，经查属实，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第二款、第五十二条、第五十三条、第四十五条、第四十七条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十二条、第十三条、第十五条第一款、第十六条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人郭某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除之前羁押的59天，即自2017年3月23日起至2019年1月22日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、追缴暂扣在案的被告人郭某某违法所得，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提供上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘德鸿
人民陪审员 张俊才
人民陪审员 薛 彦
二〇一七年三月二十七日
书 记 员 刘玉莹
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
一、关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。
没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。
没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。
单位犯罪案件中，单位集体决定或者单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首。单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可以视为自首；拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认定为自首。单位没有自首，直接责任人员自动投案并如实交代自己知道的犯罪事实的，对该直接责任人员应当认定为自首。
对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。
对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。
二、关于立功的认定和处理
立功必须是犯罪分子本人实施的行为。为使犯罪分子得到从轻处理，犯罪分子的亲友直接向有关机关揭发他人犯罪行为，提供侦破其他案件的重要线索，或者协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人的，不应当认定为犯罪分子的立功表现。
据以立功的他人罪行材料应当指明具体犯罪事实；据以立功的线索或者协助行为对于侦破案件或者抓捕犯罪嫌疑人要有实际作用。犯罪分子揭发他人犯罪行为时没有指明具体犯罪事实的；揭发的犯罪事实与查实的犯罪事实不具有关联性的；提供的线索或者协助行为对于其他案件的侦破或者其他犯罪嫌疑人的抓捕不具有实际作用的，不能认定为立功表现。
犯罪分子揭发他人犯罪行为，提供侦破其他案件重要线索的，必须经查证属实，才能认定为立功。审查是否构成立功，不仅要审查办案机关的说明材料，还要审查有关事实和证据以及与案件定性处罚相关的法律文书，如立案决定书、逮捕决定书、侦查终结报告、起诉意见书、起诉书或者判决书等。
据以立功的线索、材料来源有下列情形之一的，不能认定为立功：（1）本人通过非法手段或者非法途径获取的；（2）本人因原担任的查禁犯罪等职务获取的；（3）他人违反监管规定向犯罪分子提供的；（4）负有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员或者其他国家工作人员利用职务便利提供的。
犯罪分子检举、揭发的他人犯罪，提供侦破其他案件的重要线索，阻止他人的犯罪活动，或者协助司法机关抓捕的其他犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人、被告人依法可能被判处无期徒刑以上刑罚的，应当认定为有重大立功表现。其中，可能被判处无期徒刑以上刑罚，是指根据犯罪行为的事实、情节可能判处无期徒刑以上刑罚。案件已经判决的，以实际判处的刑罚为准。但是，根据犯罪行为的事实、情节应当判处无期徒刑以上刑罚，因被判刑人有法定情节经依法从轻、减轻处罚后判处有期徒刑的，应当认定为重大立功。
对于具有立功情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合立功表现所起作用的大小、所破获案件的罪行轻重、所抓获犯罪嫌疑人可能判处的法定刑以及立功的时机等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。
三、关于如实交代犯罪事实的认定和处理
犯罪分子依法不成立自首，但如实交代犯罪事实，有下列情形之一的，可以酌情从轻处罚：（1）办案机关掌握部分犯罪事实，犯罪分子交代了同种其他犯罪事实的；（2）办案机关掌握的证据不充分，犯罪分子如实交代有助于收集定案证据的。
犯罪分子如实交代犯罪事实，有下列情形之一的，一般应当从轻处罚：（1）办案机关仅掌握小部分犯罪事实，犯罪分子交代了大部分未被掌握的同种犯罪事实的；（2）如实交代对于定案证据的收集有重要作用的。
四、关于赃款赃物追缴等情形的处理
贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，一般应当考虑从轻处罚。
受贿案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，视具体情况可以酌定从轻处罚。
犯罪分子及其亲友主动退赃或者在办案机关追缴赃款赃物过程中积极配合的，在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依职权追缴赃款赃物的有所区别。
职务犯罪案件立案后，犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌情从轻处罚的情节。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十二条贿赂犯罪中的“财物”，包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额，以实际支付或者应当支付的数额计算。
第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人有具体请托事项的；
（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十六条国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。
特定关系人索取、收受他人财物，国家工作人员知道后未退还或者上交的，应当认定国家工作人员具有受贿故意。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额','2018-10-10
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