广东省佛冈县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1821刑初16号
公诉机关佛冈县人民检察院。
被告人周浩全，男，1967年7月20日出生，汉族，中共党员，大专文化，原任清远市佛冈公路局惠爱亭公路养护所所长，户籍地广东省佛冈县，现住佛冈县。因本案于2016年3月14日被依法执行刑事拘留。同年3月27日，佛冈县人民检察院对其取保候审。2017年2月4日被本院取保候审。
被告人宋求清，男，1967年3月9日出生，汉族，群众，初中文化，佛冈公路局惠爱亭公路养护所职工兼佛冈公路局石角养护中心出纳，住广东省佛冈县。因本案于2016年3月14日被依法执行刑事拘留。同年3月27日，佛冈县人民检察院对其取保候审。2017年2月4日被本院取保候审。
佛冈县人民检察院以佛检公刑诉［2017］18号起诉书指控被告人周浩全、宋求清犯贪污罪，于2017年1月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年2月21日公开开庭审理了本案。佛冈县人民检察院指派检察员吴展图出庭支持公诉，被告人周浩全、宋求清到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年1月至2016年3月，被告人周浩全、宋求清，利用分别担任清远市佛冈公路局惠爱亭公路养护所（以下简称惠爱亭养护所）所长、佛冈公路局石角养护中心（以下简称石角养护中心）出纳员的职务便利，在该所及中心对外承接道路养护等工程的工作过程中，周浩全安排惠爱亭养护所、石角养护中心的职工谭某、廖某2、邓某、梁某、刘某2、黄某2等人在工作上班时间，使用佛冈公路局的材料、设备、车辆等公共财产进行施工。每项工程完工后，被告人周浩全、宋求清收取了十三笔工程款共计人民币153981.76元，经其二人共同商量决定，采取收入不上交单位报账的方法私自截留上述款项共计人民币153981.76元并交由宋求清私自保管，并由被告人周浩全、宋求清私分上述公款据为己有，其中，周浩全分得上述公款的63500元，宋求清分得公款51000元，余额39481.76元一直存放于宋求清在工商银行开设的账户，尚未分配。具体情况如下：
1．2014年1月份左右，被告人周浩全、宋求清所在的惠爱亭养护所承接了佛冈县公安局交通警察大队除旧线、划标线、制作标志牌工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工廖某2等人在上班时间，使用佛冈公路局的材料、设备、车辆等公共财产进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清二人收取了工程款人民币6052.97元，经其二人共同商量决定，采取收入不报账的形式私自截留上述公款人民币6052.97元，交由宋求清保管并由其二人私分。
2．2014年5月份左右，被告人周浩全、宋求清所在的惠爱亭养护所承接了佛冈县汤塘镇安装桥梁道路警示牌工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工廖某2等人在上班时间，使用佛冈公路局的材料、设备、车辆等公共财产进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币13366.8元，经其二人共向商量决定，采取收入不报账的形式私自截留上述公款人民币13366.8元，交由宋求清保管并由其二人私分。
3．2014年7、8月份左右，被告人周浩全、宋求清所在的惠爱亭养护所承接了佛冈县交通运输局在龙山治超点及清源路治超点安装隔离墩、贴反光膜等工程及安装塑胶减速带、安装1.5寸反光膜工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工廖某2等人在上班时间，使用佛冈公路局的材料、设备、车辆等公共财产进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币54724.18元，经其二人共同商量决定，采取收入不报账的形式私自截留上述公款人民币54724.18元，交由宋求清保管并由其二人私分。
4．2014年9月份左右，被告人周浩全、宋求清所在的惠爱亭养护所承接了佛冈勤天房地产开发有限公司安装广告牌工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工黄某2等人在上班时间，使用佛冈公路局的材料、设备、车辆等公共财产进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币7584元，经其二人共同商量决定，采取收入不报账的形式私自截留上述公款人民币7584元，交由宋求清保管并由其二人私分。
5．2014年10月份左右，被告人周浩全、宋求清所在的惠爱亭养护所承接了佛冈县水头镇人民政府在水头中学门口安装交通安全标志牌和划斑马线工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工廖某2等人在上班时间，使用佛冈公路局的材料、设备、车辆等公共财产进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币1801.2元，经其二人共同商量决定，采取收入不报账的形式私自截留上述公款人民币1801.2元，交由宋求清保管并由其二人私分。
6．2014年12月、2015年1月初，被告人周浩全、宋求清所在的惠爱亭养护所承接了佛冈县汤塘镇人民政府在暖坑、升平等地安装桥梁道路危险警示标志工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工廖某2等人在上班时间，使用佛冈公路局的材料、设备、车辆等公共财产进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币3412.8元，经其二人共同商量决定，采取收入不报账的形式私自截留上述公款人民币3412.8元，交由宋求清保管并由其二人私分。
7．2015年7、8月份左右，被告人周浩全、宋求清所在的惠爱亭养护所承接了佛冈县第一中学在校道、后门停车场沥青划界工程及主校道修补沥青工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工廖某2等人在上班时间，使用佛冈公路局的材料、设备、车辆等公共财产进行施工，上述两个工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币共14668.17元，经其二人共同商量决定，采取收入不报账的形式私自截留上述公款人民币14668.17元，交由宋求清保管并由其二人私分。
8．2015年9月份左右，被告人周浩全、宋求清所在的惠爱亭养护所承接了佛冈盛发贸易有限公司安装太阳能警示灯、划斑马线工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工廖某2等人在上班时间，使用佛冈公路局的材料、设备、车辆等公共财产进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币4138.29元，经其二人共同商量决定，采取收入不报账的形式私自截留上述公款人民币4138.29元，交由宋求清保管并由其二人私分。
9．2015年9月份，被告人周浩全、宋求清所在的惠爱亭养护所承接佛冈县一典广告传媒有限公司划线工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工廖某2等人在上班时间，使用佛冈公路局的材料、设备、车辆等公共财产进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了部分工程款人民币5000元，经其二人共同商量决定，采取收入不报账的形式私自截留上述公款人民币5000元，交由宋求清保管并由其二人私分。
10．2015年11月份左右，被告人周浩全、宋求清所在的惠爱亭养护所承接广东省机场管理集团有限公司佛冈培训中心的道路指示牌安装工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工黄某2等人在上班时间，使用佛冈公路局的材料、设备、车辆等公共财产进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币3792元，经其二人共同商量决定，采取收入不报账的形式私自截留上述公款人民币3792元，交由宋求清保管并由其二人私分。
11．2015年12月份左右，被告人周浩全、宋求清所在的惠爱亭养护所承接了佛冈县交警大队划车位标线工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工廖某2等人在上班时间，使用佛冈公路局的材料、设备、车辆等公共财产进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币4241.35元，经其二人共同商量决定，采取收入不报账的形式私自截留上述公款人民币4241.35元，交由宋求清保管并由其二人私分。
12．2015年12月份左右，被告人周浩全、宋求清所在的惠爱亭养护所承接了佛冈县穗安机动车检测有限公司做交通指示牌、划车位线、道路通行线工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工廖某2等人在上班时间，使用佛冈公路局的材料、设备、车辆等公共财产进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币14200元，经其二人共同商量决定，采取收入不报账的形式私自截留上述公款人民币14200元，交由宋求清保管并由其二人私分。
13．2015年12月份左右，被告人周浩全、宋求清所在的惠爱亭养护所承接了佛冈县城市春天小区车位翻新、道路通行标线工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工廖某2等人在上班时间，使用佛冈公路局的材料、设备、车辆等公共财产进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币21000元，经其二人共同商量决定，采取收入不报账的形式私自截留上述公款人民币21000元，交由宋求清保管并由其二人私分。
案发后，周浩全退清赃款人民币63500元，宋求清退清赃款人民币90481.76元。
为指控上述事实，公诉机关向法庭提供如下证据：1．扣押财物清单等物证；2．周浩全、宋求清的工作证明、任职文件、发票、合同、结算清单等书证；3．证人钟某某、廖某某等人的证言；4．被告人周浩全、宋求清的供述等。
公诉机关认为，被告人周浩全、宋求清利用分别担任清远市佛冈公路局惠爱亭公路养护所所长、石角养护中心出纳员的职务上的便利条件，在该所及中心承接道路养护等工程以及收取工程款的工作过程中，采取收入不报账的方法共同截留公款人民币153981.76元，数额较大，其中周浩全分得公款人民币63500元，宋求清分得公款人民币51000元，余额人民币39481.76元由宋求清保管，两被告人的行为均应当以贪污罪追究其刑事责任。鉴于被告人周浩全、宋求清案发后能够如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，并积极配合侦查取证，及时退清全部赃款，确有悔罪表现，依法可以从轻处罚。
庭审中，被告人周浩全、宋求清对起诉书指控的犯罪事实、罪名及证据均没有异议。请求从轻处罚。
经审理查明：被告人周浩全、宋求清于2014年1月至2016年3月期间，利用担任清远市佛冈公路局惠爱亭公路养护所（以下简称惠爱亭养护所）所长、佛冈公路局石角养护中心（以下简称石角养护中心）出纳员的职务便利，在该所及中心对外承接道路养护等工程时使用惠爱亭养护所、石角养护中心的人员及佛冈公路局的材料、设备等进行施工，工程完工后，被告人周浩全、宋求清收取了十三笔工程款共计人民币153981.76元，二人共同商量决定，采取收入不上交单位报账的方法私自截留上述款项由宋求清私自保管并予私分，其中，周浩全分得上述公款的63500元，宋求清分得公款51000元，余额39481.76元一直存放于宋求清在工商银行开设的账户。具体截留工程款情况如下：
1．2014年1月份左右，被告人周浩全、宋求清所在的惠爱亭养护所承接了佛冈县公安局交通警察大队除旧线、划标线、制作标志牌工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工使用佛冈公路局的材料、设备等进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清二人收取了工程款人民币6052.97元，二人决定私自截留上述款项由宋求清保管。
2．2014年5月份左右，惠爱亭养护所承接了佛冈县汤塘镇安装桥梁道路警示牌工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币13366.8元，二人决定私自截留上述款项由宋求清保管。
3．.2014年7、8月份左右，惠爱亭养护所承接了佛冈县交通运输局在龙山治超点及清源路治超点安装隔离墩、贴反光膜等工程及安装塑胶减速带、安装1.5寸反光膜工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币54724.18元，二人决定私自截留上述款项由宋求清保管。
4．2014年9月份左右，惠爱亭养护所承接了佛冈勤天房地产开发有限公司安装广告牌工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币7584元，二人决定私自截留上述款项由宋求清保管。
5．2014年10月份左右，惠爱亭养护所承接了佛冈县水头镇人民政府在水头中学门口安装交通安全标志牌和划斑马线工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币1801.2元，二人决定私自截留上述款项宋求清保管。
6．2014年12月、2015年1月初，惠爱亭养护所承接了佛冈县汤塘镇人民政府在暖坑、升平等地安装桥梁道路危险警示标志工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币3412.8元，二人决定私自截留上述款项由宋求清保管。
7．2015年7、8月份左右，惠爱亭养护所承接了佛冈县第一中学在校道、后门停车场沥青划界工程及主校道修补沥青工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工进行施工，上述两个工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币共14668.17元，二人决定私自截留上述款项由宋求清保管。
8．2015年9月份左右，惠爱亭养护所承接了佛冈县盛发贸易有限公司安装太阳能警示灯、划斑马线工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币4138.29元，二人决定私自截留上述款项由宋求清保管。
9．2015年9月份，惠爱亭养护所承接佛冈县一典广告传媒有限公司划线工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了部分工程款人民币5000元，二人决定私自截留上述款项由宋求清保管。
10．2015年11月份左右，惠爱亭养护所承接广东省机场管理集团有限公司佛冈培训中心的道路指示牌安装工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币3792元，二人决定私自截留上述款项由宋求清保管。
11．2015年12月份左右，惠爱亭养护所承接了佛冈县交警大队划车位标线工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币4241.35元，二人决定私自截留上述款项由宋求清保管。
12．2015年12月份左右，惠爱亭养护所承接了佛冈县穗安机动车检测有限公司做交通指示牌、划车位线、道路通行线工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币14200元，二人决定私自截留上述款项由宋求清保管。
13．2015年12月份左右，惠爱亭养护所承接了佛冈县城市春天小区车位翻新、道路通行标线工程，周浩全安排了惠爱亭养护所、石角养护中心职工进行施工，工程完工后，周浩全、宋求清收取了工程款人民币21000元，二人决定私自截留上述款项由宋求清保管。
案发后，周浩全退清所分得赃款人民币63500元，宋求清退清分得赃款人民币51000元及在其账户上余额39481.76元，共90481.76元。
上述事实，在庭审中有公诉机关庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1．身份证、户籍证明、线索来源及到案经过、立案决定书证实，2016年3月佛冈县人民检察院在工作中发现被告人周浩全、宋求清有犯罪嫌疑，进而立案侦查，并对两人采取了强制措施；及两被告人犯罪时已年满十八周岁，应当负刑事责任；及证人的身份情况，符合作为证人的要求。
2．周浩全、宋求清的工作证明、佛冈县公路局文件、年度考核表、劳动合同、情况说明、证明证实，周浩全在2013年12月至2016年4月是任佛冈公路局惠爱亭养护所所长（负责惠爱亭养护所、石角养护中心全面工作），宋求清在2006年4月至案发在佛冈公路局惠爱亭养护所工作兼任石角养护中心出纳；两被告人承接工程施工的设备、材料所用的均是佛冈公路局惠爱亭养护所、石角养护中心仓库的物品；两被告人安排养护所、养护中心职工实施工程人员均是佛冈公路局编制人员。
3．结算清单、施工协议书、报价表、发票、银行单证实，佛冈县交警大队、佛冈县交通运输局、佛冈盛发贸易有限公司、佛冈县第一中学、佛冈县汤塘镇人民政府、广东省机场管理集团有限公司、佛冈县一典广告传媒有限公司、佛冈县穗安机动车检测有限公司、佛冈县城市春天小区、佛冈勤天房地产开发有限公司、佛冈县水头镇人民政府与惠爱亭养护所、石角养护中心有关的工程协议、结算及支付、收款情况。
4．查封/扣押财物、文件清单、收据证实，被告人周浩全已向佛冈县人民检察院退赃63500元，被告人宋求清向佛冈县人民检察院退款共149641.76元。
5．石角养护中心工程资金收支规定的说明、惠爱亭养护所工程资金收支规定的说明、费用支出的说明、报账单、佛冈县公路局记账账目证实，石角养护中心、惠爱亭养护所是佛冈公路局属下的公路工程施工及养护单位，承接公路局下达的工程及社会上发包的工程，其所收取的工程款要每月月底上缴公路局，不得截留和使用对外承接的工程资金，要使用时再支取，实行收支两条线。公路局并没有收到起诉书上指控的佛冈县公安交通警察大队、佛冈县交通运输局、佛冈盛发贸易有限公司、佛冈县第一中学、佛冈县汤塘镇人民政府、广东省机场管理集团有限公司、佛冈县一典广告传媒有限公司、佛冈县穗安机动车检测有限公司、佛冈县城市春天小区、佛冈勤天房地产开发有限公司、佛冈县水头镇人民政府交付的相关款项。
6．证人钟某的证言：我在佛冈县公安交通警察大队工作，2014年、2015年佛冈公路局惠爱亭养护所为我队在指定的地点作画标线、制作标志牌等工程，2014年的总价6385元，是用现金支付的；2015年的是4474元。双方有结算清单及施工单位开具了发票，收款方是惠爱亭养护所和周浩全。
7．证人刘某1的证言：2014年至2015年间，惠爱亭养护所在汤塘镇一共做了4个安装危险警示牌等工程，是周浩全与镇政府法定代表人签订的。第一个工程是桥梁警示牌工程，价格为14100元、第二个是在暖坑、升平等桥梁警示标志工程，价格为3600元、第三个是农村道路的标志牌，价格为6600元、第四个也是农村道路的标志牌，价格为44840元，工程款是包含税款的。
8．证人李某1的证言：2014年7、8月份，佛冈公路局惠爱亭养护所与佛冈县交通运输局签订在治超点安装隔离带、贴反光膜的钢管的两个工程，一个价格为36980元，另一个价格为21380元，共款为58360元。施工协议是我局法人代表与养护所周浩全签订的。
9．证人李某2的证言：2014年8、9月份，佛冈勤天房地产开发有限公司委托惠爱亭养护所在道路做标志识牌，是周所长过来商谈的，价格8000元（含税），我公司也已支付了8000元。
10．证人廖某1的证言：2014年下半年，水头镇政府要做一些安装交通标志类的小工程，我找到惠爱亭养护所的周浩全，约定价格为1900元。政府是按发票上的金额转账给周浩全的。
11．证人黄某1的证言：2015年下半年，佛冈县盛发贸易公司找到惠爱亭养护所周浩全，要帮做安装警示灯、划斑马线工程，工程是和一个叫宋求清的人签订的，价格为6475元。我单位是要求以养护所的名义签订的，但周浩全说以单位名义处理较麻烦，就安排了宋求清来签订。当时施工见到是养护所的车在现场的。
12．证人丘某的证言：2015年7、8月份，佛冈县一中校道需要修补，我校将工程交给了公路局，是一个自称为周所长的人与我联系的。双方口头约定工程量及以结算清单为准结算。工程完工后，主校道的工程款是8500元，校道和后门停车场的是8766元（均含税）。我校已支付工程款给宋求清。
13．证人王某的证言：2015年年底，惠爱亭养护所为广东省机场管理集团有限公司佛冈培训中心更改标识，工程量不大，也没有签订合同，工程款为4000元。我是通过公路局的工作人员联系到养护所的周所长的，他是以单位名义承接这个工程的，但后来周浩全要求我中心后来把工程款划入宋求清的私人账户。
14．证人陈某的证言：我是佛冈县一典广告传媒有限公司文员，2015年8、9月份，我公司委托佛冈惠爱亭养护所在供电局、三八供电所、电力村安装警示装置带、划车位线等工程，工程价格为12000元，是我公司与周浩全商谈的，我公司转账预付了5000元给周浩全，付款人是郑小英，是我公司的法人。
15．证人谢某的证言：2015年10月，佛冈县穗安机动车检测有限公司找到惠爱亭养护所周浩全，委托养护所做检测场地的划车位、跑道及安装指示标志牌工程，完工后，我公司支付了两笔工程款给惠爱亭养护所，一笔是10500元，一笔是7500元，收款人是宋求清。7500元的包含了支付泥水工程人工和材料费3800元。
16．证人朱某的证言：佛冈县惠谷物业管理公司于2015年12月因业务需要，要翻新车位、道路通行标线，我找到惠爱亭养护所周浩全，双方协议好后惠爱亭的工作人员进场施工，完工后结算划车位及道路通行标志24700元，代支泥水人工款、材料费3700元，该业务的经手人是我。
17．证人廖某2的证言：我在惠爱亭养护所养护工，任组长，我所所长是周浩全，宋求清是石角养护中心出纳。2014年1月，我带领我组的人员实施了佛冈县公安交警大队的标线、制作指示牌等工程；2014年5月，周浩全安排我带领组员在汤塘镇安装警示牌；同年7月我在龙山治超点安装隔离墩、贴反光膜工程；同年10月周浩全安排我带组员到水头中学门口安装交通安全标志牌、划斑马线工程；2014年底2015年初，周浩全安排我与组员到汤塘镇暖坑、升平等地安装警示标志牌；2015年9月，周浩全安排我领组员到二七划斑马线；同年7、8月份，周浩全安排我与组员在佛冈县第一中学修补沥青及划线工程；同年8、9月，周浩全安排我与组员到佛冈县供电局、三八供电所、电力村划线、划车位；同年12月，周浩全安排我与组员到交警大队停车场、穗安机动车检测有限公司划停车位；2016年1月，周浩全安排我与组员到城市春天小区划车位、道路减速带。以上工程都是我带领组员在上班时间，使用单位的工具及材料实施的。工程的工程款我不清楚。
18．证人谭某的证言：我是惠爱亭养护所副所长，养护所的工作是由周浩全所长负责安排的，我与一般的工作人员一样，由所长安排工作。2014年7月、8月，我单位承接了龙山治超点隔离墩、反光膜等安装工程。工程是我单位的工作人员做的，材料也是在单位的仓库取的，工程款我就不清楚了。
19．证人邓某的证言：在2014年1月我有参加交警大队的标线工程；同年5月在汤塘镇安装警示牌工程；同年7、8月份在龙山治超点安装隔离墩、贴反光膜工程；2015年1月份在汤塘暖坑安装桥梁警示牌工程；同年7、8月份在佛冈县一中的修补沥青、标线工程；同年9月在水头划斑马线的施工、三八供电所划停车位的施工；同年12月份在交通大队划车位线及在穗安机动车检测有限公司划停车线工程；2016年1月在城市春天小区划停车位线工程。这些工程都是周所长在上班时间，使用单位仓库的设备材料实施的，工程款是多少我并不清算。
20．证人刘某2的证言：在2014年1月我有参加单位承接的交通警察大队划车位线的工程；同年7、8月份参加龙山治超点安装隔离墩、贴反光膜工程；2015年7、8月份在佛冈县一中划停车场标识和修补沥青工程。上述工程是所领导安排做的。
21．证人梁某的证言：我在养护所参加了的一些工程，2014年1月交通警察大队划车位线的工程，2015年1月份在汤塘暖坑安装桥梁警示牌工程，同年7、8月份在佛冈县一中的修补沥青、标线工程，同年9月供电局、电力村的划停车位的工程，同年12月份在穗安机动车检测有限公司划停车线工程。上述工程是所长周浩全安排去的，是上班时间使用单位的设备材料实施的。
22．证人黄某2的证言：我在养护所在2014、2015年参加过几个工程，2014年9月份安装了勤天房地产开发有限公司勤天欢乐谷的标识牌，2015年7、8月份在佛冈县一中修补沥青及停车场标识的工程，同年9月三八供电所划线，同年11月在汤塘安装广告牌，同年12月在穗安检测公司划停车位工程。上述工程是周浩全所长安排的，使用了单位的设备材料。
23．证人李某3的证言：我是佛冈公路局股股长，2010年1月佛冈公路局将石角养护中心纳入了惠爱亭养护所统一管理，但在财务管理上两个独立的单位。养护中心、养护所是公路局属下工程施工及养护单位，同时也会承包社会上发包的公路工程及其他工程，对外承接工程所得工程款和上交县局的款项额必须一致，且要在每月月底上交当月的工程收入，不得截留和使用，如需使用，必须根据生产技术办公室的工作任务再支取，实行收支两条线。经我辨识及查阅相关账务会计记账凭证，以下的款项公路局并没有收到：（1）发票号为06559938，付款方为佛冈县公安局交通警察大队，收款方为宋求清，金额为6385元；（2）发票号07541769，付款方为佛冈县汤塘镇人民政府，收款方为周浩全，金额为14100元；（3）发票号为09239659，付款方为佛冈县交通运输局，收款方为清远市佛冈公路局惠爱亭公路养护所，金额为58360元；（4）发票号为05622857，付款方为佛冈勤天房地产开发有限公司，收款方为宋求清，金额为8000元；（5）发票号为07132806，付款方为佛冈水头镇人民政府，收款方为周浩全，金额为3600元；（6）发票号为00531868，付款方为佛冈县汤塘镇人民政府，收款方为周浩全，金额为3600元；（7）发票号为04734702，付款方为佛冈县盛发贸易有限公司，收款方为宋求清，金额为6475元；（8）发票号为00221521，付款方为佛冈县第一中学，收款方为宋求清，金额为8766元；（9）发票号为00166812，付款方为佛冈县第一中学，收款方为宋求清，金额为8500元；（10）发票号为00080067，付款方为佛冈县公安局交通警察大队，收款方为周浩全，金额为4474元；（11）三张收据，号为0030044的付款单位为佛冈县城市春天，金额为24700元，经手人宋求清；号为0030045、0030045的付款单位为佛冈县穗安机动车检测有限公司，金额10500元、7500元，经手人宋求清。（12）工商银行转账支付凭证，付款人为郑小英，收款人为周浩全，金额为5000元（13）发票号为06776999，付款方为广东省机场管理集团有限公司佛冈培训中心，收款方为宋求清，金额为4000元。上述款项收款人均没有上缴到佛冈公路局。
24．证人吴某的证言：在2014年5、6月份，周浩全介绍了交通运输局的一个工程给我，在龙山治超点划减速带，合同是我与运输局签的共款25000多元，周浩全代我收了款并已现金给了我。2015年2、3月份周浩全有叫我去汤塘镇安装指示牌。
25．证人欧某的证言：我母亲严润兰名下的一张工行银行卡（卡号62×××09）是只有我与周浩全使用的。我自己没有使用过该卡。
26．证人周某的证言：我是佛冈公路局局长，我单位的财务规定是实行收支两条线，养护中心及养护所的收入都是必须上交公路局账户，且是每个月上缴一次。对于周浩全所长利用单位的材料及人员做工程收取工程款没有入公路局账户的事我不知道。
27．证人张某的证言：我是佛冈公路局副局长，按制度养护所、养护中心的所在收入是必须要上交到公路局的公账账户的，是每月上交一次，我不清楚两养护所的私自承接工程的情况。
28．被告人周浩全的供述及辩解：2014年1月至2016年4月我担任佛冈公路局惠爱亭养护所所长，主管全面工作，惠爱亭养护所和石角养护中心均不是独立的财务会计核算单位，只是报账单位。我和宋求清二人采用收入不报账的手段，贪污了将依法应当上缴单位的以下收入：（1）2014年1月，我承接了佛冈县公安局交通警察大队的标志线工程，工程总价为6385元，我把除税后收入6052.97元交给了宋求清保管，工程我安排了惠爱亭的工作人员去做，使用的材料设备也是在养护中心的；（2）2014年5月份，汤塘镇要安装桥梁道路警示牌，我接该工程后安排了惠爱亭的工作人员去做，总价为14100元，我把除税后的13366.8元交给了宋求清保管；（3）同年7、8月份，惠爱亭养护所承接了佛冈县交通运输局在龙山治超点和清源路治超点安装隔离墩和贴反光膜等两个工程，分别是36980元、21380元总价为58360元，我代表养护所与县交通运输局签订了合同，这次的收入除税后是54724.18元，我收后交给了宋求清保管；（4）同年9月份，佛冈勤天房地产公司找我做标志牌，我安排了养护所的工作人员去做，该工程造价8000元，我把除税后收入7584元交给宋求清保管；（5）同年10月份，佛冈县水头镇政府找到我在水头中学门口做一个交通安全标志牌和划斑马线，工程造价1900元，除税后1801.2元，接到工程后我安排了养护所的工作人员去做；（6）2014年12月或2015年1月，我承接了汤塘镇政府在暖坑、升平的桥梁道路的危险警示标志牌工程，总价为3600元，除税后是3412.8元，是我安排养护所的工作人员去做的；（7）2015年9月份，我与佛冈县盛发贸易公司签订协议，承接了该公司安装太阳能警示灯、划斑马线的工程，我安排了养护所的工作人员去做。工程合计6475元，除税后6138.29元，但该工程的警示灯是从工程收入中开支购买的，共花费了2000元，所以这次工程收入是4138.29元；（8）2015年7、8月份，我承接了佛冈县第一中学修补沥青及划线工程，结算的价格为8766元及8500元，两造价除税后收入是8310.17元及8058元共14668.17元，是由宋求清支结算及收取的；（9）2015年9月，养护中心承接了佛冈县一典广告公司对县供电局、三八供电所、电力村的划线工程，工程款为12128元，但该公司只预付了5000元，除下的并没有收取，该款我是交给了宋求清保管；（10）2015年11月30日，养护中心承接了广东省机场管理集团有限公司佛冈培训中心的道路指示牌安装工程，工程价格为4000元，除税后收入为3792元；（11）2015年12月份，我单位承接了佛冈县公安局交通警察大队停车场划线工程，工程款为4474元，我把除税后收入4241.35元交给了宋求清保管；（12）2015年12月28日，养护中心承接了佛冈县穗安机动车检测有限公司安装标志牌、车位、跑道划线工程结算，工程造价收入单据为7500元及10500元，其中7500元的包含了该公司支付挖坑的人工和费用3800元，实际收入是3700元；（13）2016年1月12日，养护中心承接佛冈县城市春天物业管理公司道路、停车位划线业务，工程总价为24700元，其中3700元是朱某支付铲除旧线的费用，算入了工程的总造价，但我方的实际收入是21000元。以上工程均是我安排单位的工作人员使用单位的设备、材料实施施工的，收入也截留下来由宋求清保管，没有上缴公路局，能够确认的收入总共153981.76元。另外尚有一些出售废铁及出租设备的收入但我记不清出租给谁了。上述的收入我和宋求清二人商量后决定没有上缴公路局财务，其中把截留的一部分工程款发放给了有份参加施工的工作人员，有139500元我和宋求清商量决定当福利分了，其中我分得63500元，宋求清分得51000元，宋求清保管的余额有73433.76元。2015年9月24日我向宋求清提供了我岳母严润兰在工行的账户，让他转入了60000元，然后我提了现金25000元给了宋求清。
29．被告人宋求清的供述和辩解：我是佛冈公路局的职工，2002年分到惠爱亭养护所，并担任石角养护中心出纳。期间，我和所长周浩全一起截留公款20多万元用于发放福利，我分得5万多元。我和周浩全截留的主要是石角养护中心以惠爱亭养护所名义对外承接的划道路车位、标线、制作标志牌、压路机出租、卖废品等收入。养护所和养护中心是报账单位，收入是要上交到佛冈公路局的。我和周浩全截留工程款的工程大约如下情况：（1）2014年1月，周浩全承接了佛冈县公安局交通警察大队的标志线工程，工程总价为6385元，除税后收入6052.97元，周浩全收款后交给了我保管，工程是周浩全安排了惠爱亭的工作人员去做，使用的材料设备也是在养护中心的；（2）2014年5月份，汤塘镇要安装桥梁道路警示牌，周浩全接该工程后安排了惠爱亭的工作人员去做，这个工程我也有份参与，总价为14100元，除税后的13366.8元周浩全交给了我保管；（3）同年7、8月份，惠爱亭养护所承接了佛冈县交通运输局在龙山治超点和清源路治超点安装隔离墩和贴反光膜等两个工程，分别是36980元、21380元总价为58360元，这次的收入除税后是54724.18元，周浩全收后交给了我保管；（4）同年9月份，周浩全承接了佛冈勤天房地产公司做广告牌的工程，安排了养护所的工作人员实施，我也有份参加，该工程造价8000元，除税后收入7584元周浩全交给我保管；（5）同年10月份，佛冈县水头镇政府找到我在水头中学门口做一个交通安全标志牌和划斑马线，工程造价1900元，除税后1801.2元，接到工程后周浩全安排了单位的工作人员去做；（6）2014年12月或2015年1月，我单位承接了汤塘镇政府在暖坑、升平的桥梁道路的危险警示标志牌工程，总价为3600元，除税后是3412.8元，周浩全收到后交给了我保管；（7）2015年9月份，我单位承接了佛冈县盛发贸易公司安装太阳能警示灯、划斑马线的工程，工程是养护所的工作人员去实施的。工程合计6475元，除税后6138.29元，但该工程的警示灯是从工程收入中开支购买的，共花费了2000元，所以这次工程收入是4138.29元；（8）2015年7、8月份，我们承接了佛冈县第一中学修补沥青及划线工程，结算的价格为8766元及8500元，两造价除税后收入是8310.17元及8058元共14668.17元，是由我结算及收取的；（9）2015年9月8日，养护中心承接了佛冈县一典广告公司对县供电局、三八供电所、电力村的划线工程，工程款为12128元，但该公司只预付了5000元，除下的并没有收取，该款是交给了我保管；（10）2015年11月30日，养护中心承接了广东省机场管理集团有限公司佛冈培训中心的道路指示牌安装工程，工程价格为4000元，除税后收入为3792元，是以我的名义开具了发票的；（11）2015年12月份，我单位承接了佛冈县公安局交通警察大队停车场划线工程，工程款为4474元，除税后收入4241.35元是由我保管的；（12）2015年12月28日，养护中心承接了佛冈县穗安机动车检测有限公司安装标志牌、车位、跑道划线工程结算，工程造价收入为3700元及10500元，没有开具发票；（13）2016年1月12日，养护中心承接佛冈','2018-10-10
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