重庆市大足区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)渝0111民初3127号
原告：重庆市大足区铁山镇连科村5社，住所地重庆市大足区铁山镇连科村。
主要负责人：王升良，社长。
委托诉讼代理人：覃飞，男，住重庆市大足区三驱镇现龙村*组。（系铁山镇连科村推荐代理人）
委托诉讼代理人：陈农，重庆存志律师事务所律师。
被告：重庆深情铁山古镇实业有限公司（组织机构代码08309387-0），住所地重庆市大足区铁山镇古木誉街325号。
法定代表人：童世新，公司董事长。
原告重庆市大足区铁山镇连科村5社（以下简称连科5社）诉被告重庆深情铁山古镇实业有限公司（以下简称铁山古镇公司）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2017年4月17日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告连科5社的主要负责人王升良、特别授权委托诉讼代理人陈农、委托诉讼代理人覃飞均到庭参加了诉讼；被告铁山古镇公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼活动。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，本院对本案依法适用缺席审判。本案现已审理终结。
原告连科5社向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告签订的《土地承包经营权出租合同》于2016年3月10日解除；2、被告铁山古镇公司向原告支付土地撂荒损失（以土地总面积202.78亩，其中水田每亩580斤黄谷、土和林地每亩260黄谷），从2016年3月10日计算至判决生效之日止；3、被告铁山古镇公司向原告支付土地复耕费1527440.95元；4、被告铁山古镇公司向原告支付被破坏而不能复垦土地9.7735亩的损失费1077507元；5、本案诉讼费由被告铁山古镇公司负担。事实和理由：2014年4月2日，原、被告签订了《土地承包经营权出租合同》，合同约定：“被告铁山古镇公司承包原告土地从事农业种植、水产养殖等生产经营活动。以先付租金后用土地方式，定于每年2月28日前，由被告铁山古镇公司向原告支付下一年的租用款，如若不按时缴纳土地流转费的，原告有权解除合同并收回土地使用权。被告铁山古镇公司在国家法律和政策允许的范围内从事生产经营活动，应依法保护和合理利用土地。”在该合同实际履行中，被告铁山古镇公司违法使用前述土地，擅自实施千亩鱼池项目，造成部分耕地被破坏。2014年12月30日，被告铁山古镇公司被重庆市大足区国土资源和房屋管理局责令停止施工建设，原告被迫于2016年3月10日终止合同，并要求被告铁山古镇公司将违法破坏的土地恢复为耕地并赔偿损失，被告铁山古镇公司至今未作回应。现原告起诉来院，望判如所请。
被告铁山古镇公司未作答辩。
本院经审理后查明事实如下：2014年4月2日，连科5社作为出租方甲方，与作为承租方的乙方铁山古镇公司签订了《农村土地承包经营权出租合同》（以下简称《出租合同》），合同约定：
甲方将其承包经营的土地202.78亩（详情见授权委托书及附图，其中水田195.15亩，土和林地7.63亩）出租给乙方从事农业种植、水产养殖等生产经营活动。出租期限为14年，自2014年4月2日至2028年4月2日止；乙方以实物折算现金形式支付租金，每亩水田每年乙方交给甲方稻田580斤黄谷；每亩土和林地由乙方交给甲方稻田260斤黄谷；每亩荒地由乙方交给甲方稻田100斤黄谷；以上一年度9月20日重庆市大足区铁山镇黄谷的市场均价折合人民币支付。每年的2月28日前，乙方向甲方支付下一年的租用款；乙方9月30日前未交付租金，视为第二年不再使用该土地。甲方应于2014年4月2日之前将拟出租的土地交付乙方。乙方应依法保护和合理利用土地，应增加投入以保持土地肥力，不得使其荒芜，不得从事掠夺性经营，不得擅自改变土地用途，不得给土地造成永久性损害。一方违约，使合同无法履行的，合同可以变更或解除。乙方有下列情况之一的，甲方有权收回土地使用权：不按合同规定用途使用土地的；荒芜土地的，破坏土地上的附着物的，破坏水利等基础设施的；不按时交纳土地流转费的。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金，违约金数额为租金的5%。乙方违背合同约定，给甲方造成损失的，乙方赔偿全部损失。
《出租合同》签订后，被告铁山古镇公司支付了部分租金，便开始进行经营，但被告铁山古镇公司并未严格按照合同约定使用土地。因被告铁山古镇公司用前述其租赁的土地实施千亩鱼池项目，破坏了基本农田，2014年12月30日，重庆市大足区国土资源和房屋管理局向被告铁山古镇公司下达责令停止违法行为通知书；2015年1月7日，该局对被告铁山古镇公司下达了限期接受处理通知书，载明被告铁山古镇公司因在连科5社占用基本农田挖塘而违法，勒令其限期接受处理；2015年1月13日，重庆市大足区铁山镇人民政府下达《关于铁山古镇公司停止施工的通知》，通知该公司停止所有项目的施工，并停止以古镇建设项目名义外出招商；2015年1月22日，重庆市大足区国土资源和房屋管理局再次下达责令改正违法行为通知书，认定被告铁山古镇公司未经批准擅自占用原告连科5社耕地实施千亩鱼池项目，其行为违法，责令该公司自收到通知之日起30日内予以改正，恢复被占用耕地的原种植条件。但被告铁山古镇公司并未停止施工。
2016年2月23日，原告连科5社以被告铁山古镇公司违反合同约定和法律规定为由，向被告铁山古镇公司提出解除《出租合同》的要求，并请被告铁山古镇公司于2016年2月28日前与原告协商解除合同的后续事宜。因为种种原因，前述解除合同的通知一直未能有效送达至被告铁山古镇公司。2016年3月10日，原告连科5社申请重庆市大足区公证处对前述解除合同的通知进行了全程公证送达。被告铁山古镇公司至今未对该解除合同的通知提出任何异议。
2017年3月，重庆联航土地勘测规划设计有限公司对原告连科5社新建鱼塘复垦项目出具报告书，认定该项目复垦工程预算费用需1527440.95元。同时认定复垦前水田面积为11.0639公顷，复垦后水田面积为10.4150公顷，面积减少0.6489公顷（9.7335亩）。
另查明：1、连科5社的村民对其承包的土地流转事宜授权该社社长王升良进行处理，王升良代表原告方签订前述合同取得了原告方村民的许可；
2、2016年3月10日即解除《出租合同》之前的租金，原告方自述被告方已经支付完毕；
3、2016年1月22日，重庆市大足区国土资源和房屋管理局对被告铁山古镇公司占用原告连科5社耕地202亩实施千亩鱼池项目，所占用地块中已实施了表面硬化的基本农田的受损害程度，委托了西南大学司法鉴定所进行司法鉴定。西南大学司法鉴定所出具鉴定意见为：被告铁山古镇公司在原告连科5社未经批准占用耕地202亩（其中基本农田195亩），实施千亩鱼池项目。上述地块中表面硬化的基本农田4768平方米（7.15亩）的破坏程度为“重度破坏”。
本院认为，被告铁山古镇公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，本院视为其对自己享有的举证、质证、答辩、辩论等诉讼权利的处分，对于原告连科5社提交的书面证据及其当庭陈述，本院经审查后依法确认其证明效力。依法成立的合同对各方当事人产生约束力，合同当事人应当按照约定全面履行自己的义务，且在履行合同过程中不得违反法律规定。当事人可以协商一致解除合同，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同；解除合同应当通知对方当事人，合同自解除通知到达对方时解除。本案中，原告连科5社与被告铁山古镇公司签订了关于土地承包经营权的《出租合同》，明确约定被告铁山古镇公司应依法保护和合理利用土地，不得擅自改变土地用途，不得给土地造成永久性损害；一方违约，使合同无法履行的，合同可以变更或解除；若被告铁山古镇公司不按合同规定用途使用土地，原告方有权收回土地使用权等。前述约定系双方关于协商解除合同事宜的条件约定。被告铁山古镇公司在签订合同后，并未按照合同约定的用途使用土地，擅自实施其他经营项目，违法破坏基本农田，经相关部门多次责令停止和改正其违法行为仍然未停止施工，其存在重大的违约行为，且该违约行为已导致原、被告双方约定的解除合同之条件得以成就。原告连科5社于2016年3月10日申请重庆市大足区公证处对前述解除合同的通知进行了全程公证送达，被告铁山古镇公司至今未对该解除合同的通知提出任何异议，本院认为，原告方解除合同的通知于当日发生法律效力。故原告连科5社请求确认前述合同于2016年3月10日解除的诉讼请求于法有据，本院依法予以支持。
合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。原告连科5社于2016年3月10日解除其与被告铁山古镇公司签订的《出租合同》之后，由于被告铁山古镇公司的违法破坏基本农田之行为，导致部分土地不能复耕而撂荒，原告连科5社亦未能继续收取土地租金，因此被告铁山古镇公司应当向原告连科5社赔偿土地撂荒之损失。该损失可以比照原、被告双方签订的《出租合同》予以确定，即每亩水田每年按照580斤黄谷市价，每亩土和林地每年按照260斤黄谷市价计算；自2016年3月10日起至判决生效之日期间黄谷的市场价值以上一年度9月20日时重庆市大足区铁山镇黄谷的市场均价确定。
被告铁山古镇公司对基本农田违法进行破坏，原告连科5社有权要求赔偿损失。根据重庆联航土地勘测规划设计有限公司出具的复垦项目报告书，对于被告铁山古镇公司违法破坏之土地中，能够复垦为耕地的面积为10.415公顷，施工费预算为1527440.95元。该费用系原告连科5社土地被破坏之后，必然产生的恢复原状之费用，系被告铁山古镇公司以其违约行为对原告连科5社造成的直接损失。故对原告连科5社要求赔偿土地复垦费的诉讼请求，本院依法予以支持。
根据西南大学司法鉴定所出具的鉴定意见，被告铁山古镇公司在原告连科5社实施千亩鱼池项目地块中表面硬化的基本农田4768平方米（7.15亩）的破坏程度为“重度破坏”，该土地不能复垦无法耕种，亦系被告铁山古镇公司的违法行为所导致。但原告连科5社未能举示有效证据证实该土地的损失计算标准，不能确定具体损失金额，其应当自负举证不能之责。故原告连科5社要求被告铁山古镇公司赔偿不能复垦土地之损失费本院不予支持，原告方可以持相关证据另行起诉予以解决。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条、第九十六条第一款、第九十七条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，缺席判决如下：
一、确认原告重庆市大足区铁山镇连科村5社与被告重庆深情铁山古镇实业有限公司于2014年4月2日签订的《农村土地承包经营权出租合同》于2016年3月10日解除；
二、被告重庆深情铁山古镇实业有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告重庆市大足区铁山镇连科村5社自2016年3月10日至本判决生效之日止的土地撂荒损失（该损失以土地总面积202.78亩为基数，水田195.15亩按照每亩每年580斤黄谷市价，土和林地7.63亩按照每亩每年260斤黄谷市价计算；以上黄谷市价自2016年3月10日起按照上一年度9月20日时重庆市大足区铁山镇黄谷的市场均价计算）；
三、被告重庆深情铁山古镇实业有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告重庆市大足区铁山镇连科村5社土地复垦费1527440.95元；
四、驳回原告重庆市大足区铁山镇连科村5社的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费27640元，由原告重庆市大足区铁山镇连科村5社负担11433元，被告重庆深情铁山古镇实业有限公司负担16207元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审 判 长 杨 灿
审 判 员 邓 磊
人民陪审员 张天剑
二〇一七年十一月九日
书 记 员 徐 亮