广东省茂名市茂南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0902刑初200号
公诉机关茂名市茂南区人民检察院。
被告人戴京新，男，1965年4月2日出生，广东省阳江市江城区人，汉族，文化程度初中，原阳春市阳豪花园项目工程部财务人员，住广东省阳江市海陵岛试验区。因涉嫌犯伪造公司印章罪于2017年1月18日被羁押，同日被刑事拘留，同年2月24日被逮捕。现押于茂名市第一看守所。
辩护人叶发展，系广东真智律师事务所律师。
被告人陈耿思，男，1977年9月27日出生，广西壮族自治区北海市市辖区人，汉族，文化程度初中，原茂名市第三建筑集团有限公司阳江分公司负责人，住广东省茂名市茂南区。因涉嫌犯伪造公司印章罪于2017年2月12日被羁押，同年2月13日被刑事拘留，同年3月18日被逮捕。现押于茂名市第一看守所。
辩护人吴乐，系广东海法律师事务所律师。
茂名市茂南区人民检察院以茂南检公诉刑诉［2017］182号起诉书指控被告人戴京新、陈耿思犯伪造公司印章罪，于2017年5月11日向本院提起公诉。本院于同年5月15日立案，并依法组成合议庭公开开庭审理了本案。茂名市茂南区人民检察院指派检察员何杰出庭支持公诉，被告人戴京新及其辩护人叶发展、被告人陈耿思及其辩护人吴乐到庭参加了诉讼。期间，因被告人戴京新、陈耿思的辩护人申请调取新的证据，本院决定延期审理一个月。现已审理终结。
茂名市茂南区人民检察院指控：2017年9月27日，茂名市第三建筑工程有限公司变更为茂名市第三建筑集团有限公司，公司收回之前各下属挂靠分公司的印章。2014年10月份的一天，茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园工程项目部的总工程师，在该项目的承包商黄某1的催促下，打电话给集团有限公司阳江分公司的负责人被告人陈耿思，要求刻印“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园工程项目部”印章。被告人陈耿思在没有请示茂名市第三建筑集团有限公司法人梁某1的情况下，同意刻“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园工程项目部”印章，林某即吩咐被告人戴京新到阳江市刻“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园工程项目部”印章。该私刻印章被人用于在借据和合同上使用，造成茂名市第三建筑集团有限公司成为多项民事诉讼的被告方，给集团公司带来信誉和经济上的重大损失。
公诉机关认为，被告人戴京新、陈耿思无视国法，未经茂名市第三建筑集团有限公司授权，私自伪造印章一枚，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以伪造公司印章罪追究其二人的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人戴京新辩称：一、涉案的公司印章是由工地负责人林某请示三建公司阳江分公司经理陈耿思，经他同意由林某让其去做的；二、在其去刻涉案的公章前，三建公司原来提供一个公章由阳某花园工程项目部使用，三建公司变更名称后将旧公章收回，但项目部仍然存在，主体不变，三建公司也清楚涉案公章的使用，其认为自己的行为不构成犯罪。
被告人戴京新的辩护人辩称：一、茂名市公安司法机关对本案依法不享有管辖权；二、戴京新刻制印章的行为可以通过治安处罚等其他途径进行处罚，不应当科予刑事定罪处罚；三、本案从刑法构成要件分析不构成犯罪，是性质明确的经济纠纷，不涉及刑事犯罪，犯罪事实不能成立；四、本案指控的证据不能成立，所谓查明的情况与事实不符；五、本案应直接判决戴京新无罪。
被告人陈耿思对公诉机关之指控无异议。
被告人陈耿思的辩护人辩称：一、陈耿思涉嫌的罪名从法律层面分析，属于比较轻微的一种刑事犯罪，而且行政处罚与刑事处罚的界定不明显，模糊地带说明了司法机关在对被告人适用该罪名的时候，要尽到审慎的审查义务，坚持有利于被告人的原则，审慎用刑；二、陈耿思作为茂名市第三建筑集团公司阳江分公司的负责人，其有权限为开展公司业务同意、授权他人刻制本公司的印章；三、陈耿思有自首情节，依法可以从轻、减轻或者免除处罚；四、陈耿思的行为尚未确认是否对茂名市第三建筑集团公司造成危害，也未对相关社会管理秩序造成妨害，社会危害性较小；五、茂名市第三建筑集团公司在2016年8月份、11月份还使用阳某花园项目工程部的公章在工资发放表上盖章，证明三建公司已经客观上承认项目工程部公章的合法性；六、陈耿思是初犯，认罪、悔罪态度积极，建议合议庭对其从轻处罚。
经审理查明：2014年初，黄某1挂靠借用茂名市第三建筑工程有限公司（以下简称三建公司）的资质，承建阳春市阳某花园项目工程。2014年6月27日，三建公司法定代表人梁某1签字同意并加盖三建公司公章出具了法人授权委托证明书，授权阳某花园项目工程部为该单位代理人，其权限是：办理该项目工程联系函、现场签证、工程资料事宜。同时，三建公司加盖公章出具了《关于阳某花园项目工程部项目章的使用说明》，将“茂名市第三建筑工程有限公司阳某花园项目工程部”的项目章交由阳某花园项目工程部保管使用，授权使用范围只限于阳春市阳某花园项目工程部施工文件资料。2014年9月23日，三建公司的名称变更为“茂名市第三建筑集团有限公司”，三建公司随即收回了上述项目章。2014年10月份的一天，阳某花园项目总工程师林某在该项目承包商黄某1的催促下，打电话给三建公司阳江分公司的负责人被告人陈耿思，要求刻制阳某花园项目工程部的印章。被告人陈耿思为便于开展工作，在没有请示三建公司法定代表人梁某1的情况下，口头表示同意。林某即吩咐被告人戴京新在阳江市区找人刻制了“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园项目工程部”的印章。2015年12月2日和12月21日，阳某花园项目工程部出具的借款200万元的相关借据中，该印章被加盖于借据上。
另查明，2016年8月29日，三建公司就该公司印章被人伪造一案向公安机关报案。公安机关立案侦查后，于2017年1月18日抓获被告人戴京新，于2017年2月12日抓获被告人陈耿思。
上述事实有以下证据予以证明：
一、书证、物证
1、受案登记表及立案决定书，证明：茂名市公安局茂南分局于2016年12月1日对三建公司被伪造印章案立案侦查。
2、《发案立案破案经过》、《抓获经过》，证明：戴京新于2017年1月18日被抓获，陈耿思于2017年2月12日被抓获。
3、《报案材料》、《补充报告材料》，证明：三建公司就该公司印章被伪造一案于2016年8月29日向公安机关报案的情况，
4、核准变更登记通知书、企业机读档案变更登记材料二份，证明：三建公司于2014年9月23日变更名称为“茂名市第三建筑集团有限公司”；该公司阳江分公司负责人为陈耿思。
5、刻章许可证、印章启用申报书、三建公司出具的证明，证明：三建公司于2014年9月29日启用“茂名市第三建筑集团有限公司”的印章。
6、三建公司阳江分公司承包合同，证明：三建公司于2012年1月8日与黄某2签订三建公司阳江分公司承包合同书，承包期限为2012年1月2日至2015年1月1日。
7、法人授权委托证明书二份、《关于阳某花园项目工程部项目章的使用说明》，证明：2014年6月27日，三建公司由法定代表人梁某1签字同意并加盖三建公司公章出具法人授权委托证明书，授权阳某花园项目工程部为该单位代理人，其权限是：办理该项目工程联系函、现场签证、工程资料事宜。同时，三建公司加盖公章出具了《关于阳某花园项目工程部项目章的使用说明》，将“茂名市第三建筑工程有限公司阳某花园项目工程部”的公章交由阳某花园项目工程部保管使用，授权使用范围只限于阳春市阳某花园项目工程部施工文件资料。
8、印章交接登记表，证明：陈耿思于2016年6月15日将“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园项目工程部”的印章交回三建公司。
9、搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单、接受证据清单、指认照片，证明：（1）公安机关经对黄某1办公场所三建公司瑞丰金山国际花园项目部进行搜查，扣押了盖有“茂名市第三建筑工程公司”印章的资质证书复印件44页；（2）公安机关缴获陈耿思交来的“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园项目工程部”字样的印章；（3）戴京新指认前述印章是林某叫其刻的；（4）陈耿思指认前述印章是林某打电话给其同意后，林某叫人私刻的公章。
10、调取证据通知书、调取证据清单、阳春市金科新型建筑材料有限公司向阳某花园一期供货的相关合同资料并经黄某1签认，证明：（1）阳春市金科新型建筑材料有限公司向阳某花园一期工程供应的预拌混凝土的相关情况；（2）黄某1签认相关合同材料是由其本人签订的。
11、借据三张，证明：三建公司向公安机关提供了三张借据，其中一张借到刘某100万元的借据盖有“茂名市第三建筑工程有限公司阳某花园项目工程部”的印章，另二张借款200万元（没有出借人）的借据上盖有“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园项目工程部”的印章。
12、民事起诉状、民事裁定书，证明：广州市湘晟贸易有限公司以“茂名市第三建筑工程有限公司阳某花园项目工程部”拖欠其钢材货款为由而提起诉讼，要求三建公司承担付款责任。
13、（2016）粤1781民初1746号民事诉讼案件卷宗，证明：（1）阳春市金科新型建筑材料有限公司起诉要求三建公司支付该公司供应给阳某花园一期混凝土货款，阳春市人民法院以该案涉嫌经济犯罪为由将案件移送茂名市公安局茂南分局官渡派出所处理；（2）阳春市金科新型建筑材料有限公司提供了一份2016年3月24日的“还款协议书”，该协议书上盖有“茂名市第三建筑工程有限公司阳某花园项目工程部”的印章，其余证据中均加盖的是“茂名市第三建筑工程有限公司”印章。
14、上网追逃人员登记表、《通过网上对比抓获刑拘在逃人员的经过》、黄某1的常住人口基本信息表、吸毒人员动态管控详细信息表，证明：阳江市强制隔离戒毒所于2016年11月22日对入所戒毒人员黄某1核实身份时发现其是网上追逃人员，并于同年11月23日将其移送茂名市公安局茂南分局官渡派出所。
15、戴京新、陈耿思的户籍资料、违法犯罪记录查询登记表，证明：戴京新、陈耿思已达刑事责任年龄，无前科劣迹。
16、劳动保障监察行政处理决定书、茂名市第三建筑集团有限公司拖欠阳某花园项目工人工资表，证明：广东省阳春市人力资源和社会保障局处理茂名市第三建筑集团有限公司未及时足额支付工人工资一案过程中，相关工资发放表加盖了“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园项目工程部”的印章。
二、证人证言和辨认笔录
1、证人梁某2（三建公司员工）的证言，证明：2016年6月15日8时许，陈耿思叫其和他一起到阳春阳某花园项目部回收公司的印章。当时在项目部内接待其二人的是该项目部的总工程师林某。其要求林某把涉及公司的所有印章都收回。林某就拿出印章(因为当时是陈耿思负责验章，所以其不清楚林某交回的公章刻写的是什么名称)交给了陈耿思。其和陈耿思收到公章之后就一起回到公司，后陈耿思就把收回的公章交回到公司办公室。
2、证人冯某的证言，证明：其和黄某2是同学，当时其帮黄某2管理三建公司阳江分公司，黄某2过世后，其偶尔帮公司处理一些业务，没有具体职务。其只知道黄某1是阳某花园一期工程的负责人，林工是负责该工程技术的。阳江分公司有“茂名市第三建筑工程有限公司阳江分公司”的公章，是由陈耿思保管的，但没有工程项目章。据其所知阳江分公司没有保管过三建公司的公章，阳某花园一期工程和阳江分公司没有任何文件来往。
3、证人柯某（阳春市金科新型建筑材料有限公司业务员）的证言，证明：阳某花园这单业务是其谈回来的，其先后和黄某1、林某、戴某谈过。谈好价格之后，其公司先提供混凝土给黄某1的阳某花园一期工程工地，后来才补签的合同。其公司于2014年7月14日拟好合同后，其带着一式四份合同，将合同送至林某的办公室打电话给林某，林某说他签完再通知其，其就离开了林某的办公室。黄某1签好合同并加盖了三建公司的公章后，其再拿合同给负责的李某、郭某签名盖好公章后，其中两份合同其公司留底，另两份合同送回阳某花园项目部。还有一张三建公司公司授权黄某1签订该合同的授权委托书。其公司供应混凝土给阳某花园项目部后，一直没有收到货款，其公司多次与黄某1联系后，与黄某1签订了“补充协议”，签名的是黄某1，盖“三建公司”公章的好像是林某（不过不敢肯定，因为时间较长了）。黄某1说他是阳某花园一期工程的承建商，林某是总工程师，戴某是负责人之一，听说是黄某1的姐夫或妹夫。
4、证人林某（阳某花园项目工程部总工程师）的证言，证明：其于2014年5月份由阳某花园工程项目的老板黄某1招聘到项目部做施工员。2014年6、7月份的时候，陈耿思将“茂名市第三建筑工程有限公司阳某花园项目部”的印章送到阳某花园项目部，供项目部使用，该印章有三建公司授权的，主要用途是“资料，工作联系函”。2014年9月份，三建公司变更了名称，项目部的印章也需要变更。陈耿思打电话给其，说集团项目的印章等他有时间就带过来给项目部使用。其将这个情况告诉黄某1和戴京新，他们就叫其跟进这个情况。后来，其多次联系陈耿思，让他拿新的集团项目章给项目部使用，但陈耿思一直没有拿过来。最后一次其打电话给陈耿思，陈耿思在电话中答复，让项目部去雕一个“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园项目部”的印章来使用。其想将情况告知黄某1，但联系不上，其就将陈耿思的原话转达给戴京新。过了几天后，戴京新拿了一个“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园项目部”的印章到项目部，其也不记得当时是交给其还是交给出纳使用了。其不是很清楚戴京新怎样得到这枚印章，有可能是戴京新自己找人刻的。陈耿思当时口头上说要补手续，但一直都没有补。其使用这枚公章出过四份工作联系函，黄某1曾经签名写下一张借刘某现金一百万元的借据，盖有这枚印章，并且有黄某1的签名。另外还有两张借据，就是阳某花园的会计黄国威使用这枚印章盖的。2016年5、6月份，陈耿思和三建公司的一个老总来到项目部，将这枚印章收回去了。2016年8月份，在阳春市劳动局开会协调如何处理工人工资的时候，三建公司的法人代表梁某1曾经用过这枚印章在工人的工资表上盖章。黄国威是黄某1的亲戚，是黄某1找他到阳某花园项目部做会计的。戴京新是黄某1的妹夫或者姐夫，是阳某花园项目部的财务总监。
5、证人林某的辨认笔录，证明：林某辨认出将阳某项目印章交给其的戴京新。
6、证人黄某1（阳某花园项目工程实际承建商）的证言，证明：“茂名市第三建筑工程有限公司”、“茂名市第三建筑工程有限公司阳豪花园项目工程部”这两枚公章是其从弟弟黄孔先的办公室（阳江市江山凤凰项目部）里面得到的，其放在其阳江市瑞丰金山花园的项目部办公室里面。其记得“茂名市第三建筑工程有限公司”的公章用过四次，用于证实其身份一次；与金科公司签订销售合同盖了一次；用于证实三建公司委托其与金科公司签订合同时在授权委托书上盖了一次，之后因其拖欠金科公司材料款，为了还款而与金科公司签订的补充协议又使用了一次。2014年12月13日，其在阳春阳某花园项目部里面与刘某签署了一份借据，当时其就使用了“茂名市第三建筑工程有限公司阳某花园项目工程部”的印章。其没有到三建公司确认过这两枚印章的真实性。因为之前，黄某2为了方便购买材料完成工程就使用了这两枚公章，后来其也使用了，所以其没有经过确认就使用了该公章。这两枚公章平时都是由其保管的，但是有时其在出去吃饭或者谈生意的时候就暂时交给其姐夫戴京新保管。
三、被害人陈述
1、被害人梁某1（三建公司法定代表人）的陈述，证明：黄某3先是三建公司阳江分公司阳春阳某花园的项目负责人，相当于包工头。阳春阳某花园工程项目是黄某3先负责的，他是阳某花园的实际施工人。该工程项目由黄某3先包工包料、包质量、包某、负责承建，财务实行独立核算、自负盈亏，三建公司负责配合工作。在建造阳某花园过程中，黄某3先与供应商的一切购销合同都是黄某3先以他自己的名义和供应商签订的，与三建公司没有任何关系。黄某3先与哪个供应商采购材料，由黄某3先决定，三建公司不参与。黄某3先与供应商的一切购销合同，三建公司都不会盖公章，都是由黄某3先以他的名义与供应商签订合同的。但是，黄某3先与供应商签订购销合同时，伪造了三建公司的公章，以三建公司的名义与供应商签订购销合同。由于黄某3先欠了供应商的货款，所以供应商到法院起诉三建公司，要求三建公司支付货款，并且查封了三建公司的账户，严重影响了三建公司的正常经营运作。三建公司的公章都是由公司专人保管的，没有交给黄某3先使用过。其公司是在看了阳春市人民法院送来的开庭资料后，才知道黄某3先与供应商签订购销合同时伪造了三建公司的公章，以三建公司的名义与供应商签订购销合同。三建公司的公章管理是很严格的，公章的每一次使用都有登记，必须经过其审批同意才能使用办理公司业务，没有交给黄某3先使用过。在建造阳某花园过程中，三建公司也从来没有委托黄某3先与供应商签订购销合同。三建公司于2014年9月变更为茂名市第三建筑集团有限公司。启用新公章后，原来的旧公章“茂名市第三建筑工程有限公司”就依法销毁了。
2、证人涂某（三建公司员工）的证言，证明：2016年5、7月份，其公司先后接到广州市天河区、番禺区、阳春市等地的法院发来传票，因其公司拖欠广州市栋天建材有限公司、广州市丹强贸易有限公司、阳春市金科新型建筑材料有限公司材料款而被上述三家公司告上了法院。经查对法院发来给其公司相关诉讼材料，发现与上述公司签订的材料供应合同中与其公司有关的公章均为私刻伪造。知道上述情况之后，经公司研究，决定到公安机关报案处理。其公司没有与上述三家公司签订过材料供应合同，其认识与上述三家公司签订合同的黄某4、黄某5等人，黄某4、黄某5是一名叫黄某3先的人的手下，就是这两人是为黄某3先打工的。黄某3先也是做工程生意的。其公司与黄某3先有过一些工程上的合作，但公司没有把公章给过黄某3先、黄某4、黄某5等人使用，公司的公章保管在公司办公室的保险箱内。
四、被告人的供述和辩解
1、被告人戴京新的供述，证明：其与黄某1是亲戚关系，他是其小舅。阳某花园工地开工的时候，其就过去帮手了。2016年3月份，管理工地的黄某1因吸毒被送强制隔离戒毒了，阳某花园项目总工程师林某就叫其到阳某花园项目工程部全面管理项目部的财务工作。2014年10月份的一天，林某打电话给其说三建公司已经变更名称了，他向三建公司申请的新印章一直没有发下来，为了阳某花园工程项目的顺利开工，要求其自己去私刻一枚新印章。当时林某就要求其按照瑞丰花园项目部的印章款式来私刻一枚，名称就变更为“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园项目工程部”。其在阳江市市区找刻章的人花了50元刻了章。当天其刻好这枚印章后，就亲自把这枚印章交给了林某。这枚印章是作为阳某花园项目工程中可能用来签订合同或者资料往来使用的。其不清楚具体什么人用过，都是林某负责的。这枚印章是其在阳江市体育路路边看到街边电线杆上有刻章的联系电话，其当时就按这些联系电话找到刻章的人。他们过来后，其就对他们说刻章的样式和刻印的名称给他们，他们刻好章后就过来交给其。其在刻这枚印章时没有三建公司的正式授权，其只是听林某说是陈耿思叫刻的，其就去刻了。
2、被告人陈耿思的供述，证明：2012年其公司（当时名称为茂名市第三建筑工程有限公司，2014年9月27日变更名称为茂名市第三建筑集团有限公司）与黄某2签订了分公司承包合同，将阳江的工程项目承包给黄某2施工。2013年黄某2去世后，就由其哥哥黄某3先接手管理。黄某1是黄某3先的亲弟弟，阳某花园这个工程刚开始是由黄某1负责管理的，后因为黄某1吸毒，所以从2015年8月份开始这个工地就由黄某3先接手负责管理。因为其公司之前与黄某2已经签订了阳江分公司承包合同，所以黄某2去世后，黄某3先接手来承建工程，其公司就没有重新签订协议，但是基本是默许了由他承建阳江地区的工程项目，所以承建阳春市阳某花园一期工程的施工合同上也是由黄某3先签字，其再加盖公司的印章。2014年年初（具体日期其也记得不是很清楚了），黄相先与阳春市阳豪房地产有限公司谈好初步承建阳春市阳某花园一期工程的施工合同，向其公司报备后，其就携带公司的印章前往阳江市。2014年4月13日，黄相先代表其公司与阳春市阳豪房地产有限公司签订了施工合同，由其公司负责阳春市阳某花园一期的工程施工，黄某3先在合同上签名后其再加盖了其公司的印章，随后整个工程的建设都由黄某3先负责。在签订合同时明确，所有施工进度款项都必须汇入其公司指定的基本账户，再由其公司划拨给项目负责人黄某3先，但是目前其公司一直都没有收到阳春市阳豪房地产有限公司汇入的工程进度款。目前阳春市阳某花园一期的工程项目仍在施工中，但黄某3先在施工过程中伪造了其公司的公章（茂名市第三建筑工程有限公司），于2014年11月1日与阳春市金科新型建筑材料有限公司签订了预拌混凝土销售合同和一份授权给黄某4的授权委托书，于2015年1月28日又与阳春市金科新型建筑材料有限公司签订了一份补充协议。由于黄某3先拖欠了阳春市金科新型建筑材料有限公司的钢材款项，导致阳春市金科新型建筑材料有限公司向阳春市人民法院起诉其公司。
因为其公司于2014年9月27日变更名称，由茂名市第三建筑工程有限公司变更为茂名市第三建筑集团有限公司，同时向公安机关备案，启用了新的行政章和财务章。以前旧的公章已经依法取消了。黄某4于2014年11月1日伪造的授权委托书上加盖的公章名称为“茂名市第三建筑工程有限公司”，其与阳春市金科新型建筑材料有限公司签订的预拌混凝土销售合同上加盖的也是“茂名市第三建筑工程有限公司”的公章，2015年1月28日签订的补充协议上加盖的也是“茂名市第三建筑工程有限公司”的公章。其公司早于2014年9月27日启用新的“茂名市第三建筑集团有限公司”的公章，原有公章已经依法取消了，所以也可以确认黄某4加盖的“茂名市第三建筑工程有限公司”的公章系伪造其公司的印章。
阳某花园项目部需要使用其公司的印章，一般都是将需要加盖印章的文件邮寄回总公司或者项目部的工作人员（一般都是该项目部的总工林某）亲自把文件带回总公司，其先审阅文件后，再呈总公司的领导审阅，经过一系列的程序后，才能在文件上加盖公司的印章。加盖完印章后，再将文件邮寄回项目部或者由项目部的工作人员将文件带回项目部。需要办理银行开户、或需要现场签订合同的时候，经请示梁某1总经理同意后，其再携带总公司的印章到签约现场，其亲自在合同上加盖总公司的印章。使用完印章后，其立即带回总公司，把印章交回公司负责保管印章的周玉娟。其只带过“茂名市第三建筑工程有限公司”这个印章去签约现场使用一次，就是2014年4月13日与阳春阳某房地产有限公司签订建筑工程施工承包合同的时候使用过。其带“茂名市第三建筑工程有限公司”这个公章去签约现场使用的时候，没有借给他人使用过。黄某3先在施工过程中需要加盖其公司的印章的话，首先需要提交相关资料到其公司审定并同意后，再由其公司在文件上加盖公章后，再交还给黄某3先。从来不会将公司的印章交由黄某3先使用。启用新公章后，原来的“茂名市第三建筑工程有限公司”印章已经依法销毁了，不可能交由黄某3先使用。黄某4的授权委托书是他伪造的，因为公司的授权委托书版本与黄某4的授权委托书版本不一致，加盖的公章也是伪造的。黄某4伪造授权委托书与阳春市金科新型建筑材料有限公司签订了预拌混凝土销售合同、补充协议，公司不知情，直到阳春市人民法院发来的传票附带的了取证资料的复印件，其公司才知道有这三份文件。
阳春阳某花园项目部有“茂名市第三建筑工程有限公司阳春阳某花园项目工程部”这个印章，是公司总经理梁某1授权给项目部使用的，是有相关的授权书的，上面明确印章的使用范围和使用期限。林某是阳某花园工程的总工程师，他负责阳某花园项目的工程施工质量及与业主方的沟通。总公司变更名称后，林某向其索取过“茂名市第三建筑集团有限公司阳春阳某花园项目部”这个新的印章，其跟他说要使用新的印章，就需要来总公司办理新的授权。大概总公司变更名称后不久，林某就打电话给其说总公司已经变更了名称，很多资料需要更改，需要一枚刻有新公司名称的印章使用，并说他是否可以自己去刻一枚阳某花园项目部的印章来使用，其当时就同意叫林某去刻一枚印章使用。其没有向总公司其他负责人汇报过，也忘记是否有向梁某1经理汇报过这件事。其没有这样的权力叫林某私刻项目的印章，单刻公章的行为需要总公司的书面授权委托。其不知道林某私刻印章后签订了什么法律文书和合同，但是这个“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园工程项目部”的章只能用于该项目工程的施工资料上，不能用来签署任何合同。2016年6月15日，其到阳某花园项目部，从林某手上拿回了项目部正在使用的“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园项目工程部”印章，并将该印章带回公司，移交给办公室主任涂健。
五、鉴定意见
文件检验鉴定书，证明：阳春市金科混凝土合同上所盖“茂名市第三建筑工程有限公司”印文与茂南公安分局及三建公司提供的“茂名市第三建筑工程有限公司”样本印文不是同一枚印章所盖。
六、现场勘验笔录，证明：三建公司住所地为茂名市茂南区光华北路隔坑村113号3楼。
七、戴京新、陈耿思接受讯问时的同步录音录像视频光盘，证明：侦查机关是依法对戴京新、陈耿思进行讯问。
以上证据除书证、物证部分第7项、第16项证据由本院根据被告人戴京新、陈耿思辩护人的申请而调取外，其余证据均由公诉机关提供，均经庭审质证、认证，为有效证据，本院予以确认。
关于公诉机关认定被告人戴京新、陈耿思伪造的公司印章名称为“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园工程项目部”之指控意见，经查，根据2016年6月15日的印章交接登记表、戴京新的供述和指认以及陈耿思的指认，证实戴京新找人刻制的印章名称应为“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园项目工程部”。该指控意见认定事实错误，依法应当予以纠正。
关于公诉机关认定“该私刻印章被人用于在借据和合同上使用，造成茂名市第三建筑集团有限公司成为多项民事诉讼的被告方，给集团公司带来信誉和经济上的重大损失”等指控意见，经查，公诉机关对该指控意见没有表述具体的事实依据，经本院全面审阅公诉机关提供的证据，盖有“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园项目工程部”印章的材料只有三建公司提供的两张借据，其中一张是以阳某花园项目工程部的名义借到200万元（没有填写出借人），另一张是以阳某花园项目工程部的名义确认已经借到200万元（同样没有填写出借人，二张借据疑似为同一笔借款），但具体借款事实是怎样的，出借人是谁？借款事由是什么？有没有实际发生借款事项？借款的去向？涉及哪项诉讼？等等情节，公诉机关均没有提供证据予以证明，无法证实由此是否造成了三建公司的实际损失。此外，涉及以阳某花园项目工程部名义加盖公章的材料还有三建公司提供的一张出借人为刘某的借据，以及在（2016）粤1781民初1746号民事诉讼案件卷宗中，阳春市金科新型建筑材料有限公司提供的一份“还款协议书”，但是，这几份材料中加盖的印章均为“茂名市第三建筑工程有限公司阳某花园项目工程部”，与戴京新、陈耿思伪造的“茂名市第三建筑集团有限公司阳某花园项目工程部”不属于同一枚印章，与本案戴京新、陈耿思伪造公司印章的行为没有关联性。因此，本案没有证据证明戴京新、陈耿思伪造公司印章行为造成的实际经济损失。上述指控意见事实不清，证据不足，依法不予支持。被告人戴京新、陈耿思及其辩护人就此问题提出的相关辩解和辩护意见，理由成立，予以采纳。
本院认为，被告人戴京新、陈耿思无视国家法律，明知没有依法取得公司法定代表人的授权，仍然私自伪造公司印章一枚，其二人的行为均已构成伪造公司印章罪。公诉机关指控被告人戴京新、陈耿思犯伪造公司印章罪的基本犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，但指控的部分犯罪事实认定事实错误，证据不足，依法应当予以纠正。在戴京新、陈耿思伪造公司印章共同犯罪中，戴京新直接实施伪造公司印章行为，陈耿思授权同意伪造公司印章，均起重要作用，为共同主犯，依法应当按其二人参与的全部犯罪处罚。陈耿思归案后能够坦白供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。
关于被告人戴京新的辩护人提出茂名市公安司法机关对本案依法不享有管辖权之辩护意见，经查，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十四条规定“刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第二条第一款规定“犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。”在本案中，公诉机关指控被告人戴京新、陈耿思触犯的罪名为伪造公司印章罪。根据我国刑法的理论，伪造公司印章罪侵犯的客体为公司的正常活动和声誉。本案中，被告人戴京新、陈耿思伪造的是茂名市第三建筑集团有限公司的印章，而该公司的主要活动地和声誉承载地均为茂名市茂南区，戴京新、陈耿思侵犯该公司的正常活动和声誉造成的犯罪结果必然发生于该区域内，因此茂名市茂南区属于本案犯罪结果发生地。同时，被告人陈耿思的居住地也在茂名市茂南区。因此，茂名市茂南区公安司法机关依法对本案具有管辖权，该辩护意见与法律规定不符，理由不能成立，不予支持。
关于被告人戴京新提出其行为不构成犯罪，被告人戴京新的辩护人提出戴京新刻制印章的行为可以通过治安处罚等其他途径进行处罚，不应当科予刑事定罪处罚；本案从刑法构成要件分析不构成犯罪，是性质明确的经济纠纷，不涉及刑事犯罪，犯罪事实不能成立；本案指控的证据不能成立，所谓查明的情况与事实不符；本案应直接判决戴京新无罪，以及被告人陈耿思的辩护人提出陈耿思作为三建公司的负责人，其是有权限为开展公司业务同意、授权他人刻制本公司的印章；陈耿思的行为尚未确认是否对茂名市第三建筑集团公司造成危害，也未对相关社会管理秩序造成妨害，社会危害性较小等辩护意见，经查，根据我国刑法的规定，伪造公司印章罪是指无权制作的人，冒用公司名义，非法制作公司印章的行为。只要行为人实施伪造公司印章的行为，就可以构成本罪。《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章的规定》第二十二条规定“国家行政机关和企业事业单位、社会团体的其他专用印章（包括经济合同章、财务专用章等），在名称、式样上应与单位正式印章有所区别，经本单位领导批准后可以刻制。”第二十三条规定：“印章制发机关应规范和加强印章制发的管理，严格办理程序和审批手续。国家行政机关和企业事业单位、社会团体刻印印章，应到当地公安机关指定的刻章单位刻制。”根据2014年6月27日三建公司授权阳某花园项目工程部使用“茂名市第三建筑工程有限公司阳某花园项目工程部”的有关文件、三建公司相关人员的证言和被告人陈耿思的证言等证据均一致证实，根据三建公司的管理制度，该公司授权使用项目印章时，必须由法定代表人签字书面授权并加盖公司印章，然后以书面形式明确印章使用的范围、期限等事项。但被告人戴京新、陈耿思明知道上述情况，也明确知道陈耿思不是三建公司法定代表人，在没有三建公司明确授权的情况下，私自违法刻制三建公司印章，使该印章的使用脱离了三建公司的监管，违反了三建公司对建筑项目工程部专用章的管理制度和授权范围，甚至被违规用于对外民事活动中，侵犯了三建公司正常管理活动和声誉，其二人的行为符合伪造公司印章罪的犯罪构成，应当予以定罪处罚。上述辩解和辩护意见理由均不能成立，不予采纳。
关于被告人陈耿思的辩护人提出三建公司在2016年8月份、11月份还使用阳某花园项目工程部的公章在工资发放表上盖章，证明三建公司已经客观上承认项目工程部公章的合法性等辩护意见，经查，根据我国刑法的规定，只要行为人实施伪造公司印章的行为，就可以构成伪造公司印章罪。在本案中，戴京新、陈耿思实施伪造三建公司印章的行为后，其犯罪行为即已经实施完毕，即使其后三建公司曾经使用过该印章，也不会改变戴京新、陈耿思伪造印章犯罪的行为性质。而且按照三建公司的管理制度，对于有关项目章的确认授权，应当采取法定代表人签字并加盖公章的书面形式，还要书面明确授权事项和范围，但三建公司在事后从未对阳某花园项目工程部办理过相关授权使用印章的事项，并且于2016年8月份就对有关人员伪造阳某花园项目工程部印章的行为进行了报案，显然对伪造的阳某花园项目工程部印章的合法性是不予确认的。该辩护意见与事实不符，不予采纳。
关于被告人陈耿思的辩护人提出陈耿思有自首情节的辩护意见，经查，陈耿思在最初三次接受公安机关询问时并没有如实供述自己的罪行，直至2017年2月12日，公安机关已经掌握其相关罪行并将其抓获后，其才如实供述自己的罪行，不符合自首的构成条件，该辩护意见与事实不符，不予采纳。其它辩护意见，经查属实，予以采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人戴京新犯伪造公司印章罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币三千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年1月18日起至2017年9月17日止。罚金限于判决生效之日起十日内交纳，上缴国库。）
二、被告人陈耿思犯伪造公司印章罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币三千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年2月12日起至2017年9月11日止。罚金限于判决生效之日起十日内交纳，上缴国库。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省茂名市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李志强
人民陪审员 陈广荣
人民陪审员 梁统华
二〇一七年八月二十四日
书 记 员 刘 丹
附本案有关法律条文如下：
《中华人民共和国刑法》
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的','2018-10-10
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（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
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