云南省施甸县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)云0521刑初7号
公诉机关施甸县人民检察院。
被告人王福祥，男，1975年1月16日出生，汉族，初中文化，云南省祥云县人，农民，住大理白族自治州祥云县。因本案于2016年3月11日被保山市人民检察院指定监视居住，同年5月7日被施甸县人民检察院取保候审，2017年5月5日被本院取保候审。
辩护人余斌，云南晨宇律师事务所律师。
施甸县人民检察院以施检公诉刑诉[2017]7号起诉书指控被告人王福祥犯行贿罪，于2017年1月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年5月26日在本院第一法庭公开开庭审理了本案。施甸县人民检察院指派检察员祁绍富、代理检察员谢薇出庭支持公诉，被告人王福祥及其辩护人余斌到庭参加了诉讼。现已审理终结。
施甸县人民检察院指控：2012年至2013年，被告人王福祥为感谢时任施甸县交通局局长赵某安排其做施甸县何元麻艾山至攀枝花村公路通畅工程、水长乡江邑坝至永保公路、施甸县2013年农村公路通畅工程小官市至杨柳公路、施甸县2013年农村公路养护大中修工程A标段（太平十字街至椅子山段）、施甸县2014年农村公路通畅工程（第三批）酒房乡街子至金塘坝公路1标段等工程，先后四次送给赵某70万元人民币；2008年至2011年，被告人王福祥在承包姚关至打黑弹石路、施甸县2009年农村公路通达工程何元至李子梅等工程过程中，为感谢时任施甸县交通局局长田某在工程拨款、工程检验等方面的照顾，先后三次行贿给田某5万元人民币；2013年至2014年，被告人王福祥为感谢时任施甸县地方公路管理段段长杨某1安排其做施甸县2012年路网改造安保工程由旺至红旗桥公路工程及在施甸县2013年农村公路养护大中修工程A标段（太平十字街至椅子山段）工程拨款、工程检验等方面的帮助，先后四次送给杨某18.7万元人民币；2005年至2009年，被告人王福祥为感谢木老元至四大山弹石路及旧城至芒别通达工程的谢某在施工中协调关系及在材料、技术等方面的支持，分两次行贿给谢某共计2万元人民币。被告人王福祥为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿共计人民币85.7万元，其行为已构成行贿罪，应依法追究其刑事责任。鉴于被告人王福祥自动投案并如实供述犯罪事实，属于自首；其在侦查阶段检举揭发他人犯罪事实，查证属实，成立立功。对其可从轻或减轻处罚。
被告人王福祥对起诉书指控的罪名和犯罪事实均无异议，其提出已认识到自己的错误，请求对其从轻处罚。
辩护人余斌对公诉机关指控被告人王福祥所犯的罪名和事实不持异议。提出：1、被告人王福祥犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，具有自首情节，可以从轻或减轻处罚；2、被告人检举揭发杨某2涉嫌行贿罪，查证属实，其成立立功，可以从轻或减轻处罚；3、被告人认罪悔罪态度好、积极上缴行贿赃款，可以酌情从轻处罚。综上，建议对被告人王福祥减轻处罚，判处缓刑。
经审理查明：2005年至2014年期间，被告人王福祥为了在承包施甸县农村公路的工程中标、工程拨款、工程质量检验、协调关系等方面谋取不正当利益和竞争性优势，向施甸县常务副县长赵某、施甸县人大常委会副主任田某、施甸县交通局原副局长谢某、施甸县地方公路管理段段长杨某1（四人均另案处理）等4名国家工作人员行贿现金共计人民币85.7万元。其中：
2005年至2009年，被告人王福祥为感谢谢某在木老元至四大山弹石路及旧城至芒别通达工程等项目施工过程中对其在关系协调、材料、技术等方面的支持，先后两次行贿给谢某现金共计人民币2万元；
2008年至2011年，被告人王福祥在承包姚关至打黑弹石路、施甸县2009年农村公路通达工程何元至李子梅等工程过程中，为感谢时任施甸县交通局局长田某在工程拨款、工程检验等方面的照顾，先后三次行贿给田某现金共计人民币5万元；
2012年至2013年，被告人王福祥为感谢时任施甸县交通局局长赵某安排其做施甸县何元麻艾山至攀枝花村公路通畅工程、水长乡江邑坝至永保公路、施甸县2013年农村公路通畅工程小官市至杨柳公路、施甸县2014年农村公路通畅工程（第三批）酒房乡街子至金塘坝公路1标段等工程，先后四次行贿给赵某现金共计人民币70万元。赵某因怕事情败露于2014年将其收受的贿赂款人民币70万元退还被告人王福祥。
2013年至2014年，被告人王福祥为感谢时任施甸县地方公路管理段段长杨某1安排其做施甸县2012年路网改造安保工程由旺至红旗桥公路工程及在施甸县2013年农村公路养护大中修工程A标段（太平十字街至椅子山段）工程拨款、工程检验等方面的帮助，先后四次行贿给杨某1现金共计人民币8.7万元。
另查明，被告人王福祥犯罪后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，成立自首；其在侦查阶段检举揭发他人犯罪事实，查证属实，成立立功功。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：
一、物证：有扣押的被告人王福祥的行贿款人民币70万元。
二、书证：
（一）户口证明，证实被告人王福祥的身份信息，系完全刑事责任能力人。
（二）移送案件线索通知书、线索登记表、到案经过、检举揭发材料、立案决定书、施甸县人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明，证实：1、2016年3月8日，保山市人民检察院将被告人王福祥涉嫌行贿的犯罪线索移送施甸县人民检察院。同年3月10日，侦查机关通知王福祥到案接受询问。经询问，被告人王福祥主动交代了其在施甸县做公路工程期间，向赵某、田某、杨某1行贿的犯罪事实。同年3月11日，侦查机关依法对其立案侦查。被告人成立自首。2、被告人王福祥于2016年4月28日向侦查机关检举揭发杨某2（另处）涉嫌行贿犯罪的线索，但杨某2一直在躲避侦查，手机长期处于关机状态。在多方查找无果的情况下，侦查人员通过王福祥提供的杨某2的家庭住址及可能藏身地点赴大理喜洲找到其妻子段某并做通家属工作,2016年7月10日杨某2在其家属陪同下主动到侦查机关投案自首，被告人王福祥成立立功。
（三）施甸县交通局出具的证明、施甸县交通局工程招投标资料、施工合同及资金账目材料、施甸县地方公路段工程招投标资料、施工合同及资金账目材料，证实被告人王福祥于2008年承包施甸县姚关至打黑弹石路建设工程项目；被告人王福祥用大理道路桥梁工程公司的资质中标施甸县2009年农村通达工程第一合同段何元至李子梅建设工程项目，并于2010年2月24日签订施工合同；被告人王福祥用云南保山道路桥梁工程公司的资质中标施甸县何元麻艾山至攀枝花村公路通畅工程项目，并于2012年1月11日签订施工合同；被告人王福祥用怒江谷盛道路桥梁建设工程有限责任公司的资质中标施甸县2012年农村公路通畅工程A5标段水长乡江邑坝至永保公路项目，并于2012年9月21日签订施工合同；被告人王福祥用云南索维特公路建设集体有限公司的资质中标施甸县2013年农村公路通畅工程小官市至杨柳公路项目，并于2013年7月2日签订施工合同；被告人王福祥用云南煜升道路工程有限公司的资质中标施甸县2014年农村公路通畅工程（第三批）4标段酒房乡酒房街子至金塘坝公路1合同段项目，并于2014年3月3日签订施工合同。被告人王福祥用保山市地方公路管理处的资质中标施甸县2012年路网改造安保工程项目，并于2013年8月29日签订施工合同（协议书）；被告人王福祥用保山市地方公路管理处的资质中标施甸县2013年农村公路养护大中修工程A合同段太平十字街至椅子山公路项目，并于2013年11月20日签订施工合同（协议书）。
（四）干部任免审批表（赵某、田某）、中共保山市委保委[2011]7号文件、施甸县人民代表大会常务委员会施人通[2003]1号文件及[2008]3号文件、户口证明（谢某）、施甸县交通局证明、施甸县交通局组织机构代码证、施甸县地方公路管理段单位证明、施甸县交通局施交党发[2011]29号文件、施某正公路养护有限公司营业执照、施甸县地方公路管理段事业单位法人证书、立案决定书，证实赵某、田某、杨某1、谢某的身份信息、工作简历、职务任免。其中赵某系国家机关工作人员，其自2011年4月至2013年6月任施甸县交通局局长，2014年11月至犯罪前任施甸县人民政府常务副县长；田某系国家机关工作人员，其自2001年4月至2011年1月任施甸县交通局局长，2011年1月至犯罪前任施甸县人大常委会副主任；杨某1系事业单位工作人员，其自2011年6月至2016年3月间任施甸县地方公路管理段段长；谢某系施甸县交通局退休职工（2013年5月退休），其于2004年1月至2006年4月任施甸县交通局副局长，2006年4月至2011年3月任施甸县交通局总工程师。以上人员均已被立案侦查。
（五）扣押决定书、扣押财物清单，证实侦查机关于2016年4月1日、2016年5月6日分别扣押了被告人王福祥上缴的人民币40万元、30万元，共计人民币70万元。
三、证人证言
（一）证人赵某证实他在2012年春节前后的一天和中秋节前后的一天、2013年春节前后的一天和中秋节前后的一天四次收受被告人王福祥贿赂款共计人民币70万元及他在2014年将70万元退还王福祥的事实；他在王福祥工程招投标及工程款拨付等方面给予帮助的事实。
（二）证人杨某3证实她是被告人王福祥的妻子及赵某退钱给王福祥的事实。
（三）证人田某证实他在2009年春节前后的一天收受王福祥贿赂款人民币0.5万元；在2010年春节前后的一天收受王福祥贿赂款人民币4万元；在2010年的一天收受王福祥贿赂款人民币0.5万元。共计人民币5万元的事实以及他在王福祥工程招投标及工程款拨付等方面给予帮助的事实。
（四）证人杨某1证实他在2013年中秋节前后的一天收受王福祥贿赂款人民币0.5万元；在2013年年底的一天收受王福祥贿赂款人民币5万元；在2013年年底的一天收受王福祥贿赂款人民币3万元；在2014年春节前后的一天收受王福祥贿赂款人民币0.2万元。共计人民币8.7万元的事实以及他在王福祥工程招投标及工程款拨付等方面给予帮助的事实。
（五）证人谢某证实他在2005年的一天收受王福祥贿赂款人民币1万元；在2009年的一天收受王福祥贿赂款人民币1万元。共计人民币2万元的事实以及他在王福祥工程施工过程中提供技术支持、协调关系等方面给予帮助的事实。
四、被告人王福祥的供述与辩解及同步录音录像。被告人王福祥供述：1、他在交通局局长赵某的帮忙下做了施甸县交通局负责实施的很多工程项目，为了让赵某多关照自己做一些工程及工程款顺利拨付，他分别于2012年（两次）和2013年（两次）四次到甸阳镇角里村赵某家给赵某送钱共计人民币70万元。2014年上半年的一天晚上，赵某退回了他送的70万元现金，后他把这些钱用于工程开支。2、他为感谢谢某在木老元至四大山弹石路及旧城至芒别通达工程两个项目施工过程中对其在关系协调、材料、技术等方面的支持，分别于2005年的一天、2009年的一天两次送钱给谢某，每次1万元，共计人民币2万元；3、他为感谢时任施甸县交通局局长田某在其承包姚关至打黑弹石路、施甸县2009年农村公路通达工程何元至李子梅等工程过程中，对其在工程拨款、工程检验等方面的照顾，分别在2009年、2010年三次行贿给田某5万元人民币；4、他为感谢时任施甸县地方公路管理段段长杨某1安排其做施甸县2012年路网改造安保工程由旺至红旗桥公路工程及在施甸县2013年农村公路养护大中修工程A标段（太平十字街至椅子山段）工程拨款、工程检验等方面的帮助，分别在2013年、2014年四次送给杨某1人民币8.7万元。该供述与被告人当庭供述一致。侦查机关对王福祥的讯问依法进行，不存在非法证据排除情况。
上述证据，经当庭举证、质证，收集程序合法，内容客观真实，证明的事实与本案事实相关联，对本案犯罪事实的认定具有证明作用，本院依法予以确认。
本院认为，被告人王福祥在实施施甸县农村公路工程期间，为谋取不正当利益和竞争性优势，多次给予四名国家工作人员现金共计人民币85.7万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的事实清楚、罪名成立，本院予以确认。被告人王福祥多次向多名国家工作人员行贿85.7万元的行为，属情节严重，依法应当判处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。鉴于被告人王福祥具有自首和立功情节，依法对其减轻处罚。辩护人提出被告人王福祥具有自首、立功情节及悔罪表现好，建议减轻处罚的观点，予以采纳。为营造风清气正的社会风气，惩治腐败犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人王福祥犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币85万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金在判决发生法律效力之日起十日内缴清。）
二、所扣押的人民币70万元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省保山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 段朝翠
审判员 李 飞
审判员 朱仁凤
二〇一七年五月二十六日
书记员 宋佳佳