河北省涿鹿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）涿刑初字第70号
公诉机关河北省涿鹿县人民检察院。
被告人赵某甲，个体工商户。2003年11月20日因犯故意伤害罪被河北省张家口市下花园区人民法院判处有期徒刑二年，缓刑二年。因涉嫌犯非法采矿罪，于2013年12月20日被涿鹿县公安局刑事拘留，2014年1月25日被逮捕。现羁押于涿鹿县看守所。
辩护人周金才，北京瀚翔律师事务所律师。
涿鹿县人民检察院以涿检公诉刑诉（2014）33号起诉书，指控被告人赵某甲犯非法采矿罪，于2014年7月9日向本院提起公诉。同日经张家口市中级人民法院张法刑指辖字（2014）20号指定管辖决定书决定由本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月19日召开庭前会议，于2014年11月19日、20日、26日、27日公开开庭审理了本案。因本案案情复杂，经张家口市中级人民法院批准延长审限三个月。涿鹿县人民检察院指派检察员赵金利、唐晖出庭支持公诉，被告人赵某甲及其辩护人周金才，证人王某甲、只某某，鉴定人秦某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
涿鹿县人民检察院指控，2007年5月14日被告人赵某甲在未与某集团某公司签订开采协议的情况下，非法将某公司850平硐甲井17-18平采矿工程发包给陕西陈某甲工程队，至2008年8月非法开采某公司850平硐甲井17平磁铁矿石11690吨，价值2221100元。
2007年初，被告人赵某甲伙同吴某（在逃）在未与某集团某公司签订开采协议的情况下，非法在某公司1080平硐乙井11-13平开采赤铁矿石，一直开采到2011年10月，现查扣其非法所采赤铁矿石1244.92吨，价值292556元。
公诉机关提供了相应证据，认为被告人赵某甲非法开采铁矿石，造成矿产资源严重破坏，犯罪事实清楚，证据确实、充分，诉请适用《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，以非法采矿罪追究被告人赵某甲的刑事责任。
被告人赵某甲辩解称，公诉机关指控不属实，被告人没有在某公司的甲井、乙井进行过非法采矿。起诉书指控被告人在甲井非法采矿，事实上2006年被告人已经从郑某手里通过转让的形式合法取得了甲井的采矿权，并且得到了某公司的认可。被告人在甲井的17平开采矿石均由某公司提供电力机车将矿石拉出矿井，且所拉矿石均有记录，并没有指控的11690吨那么多。甲井矿停工是2008年6月，并非指控的2008年8月。起诉书指控被告人在乙井非法采矿，事实上被告人在2001年就取得了合法手续，后因为采矿权纠纷被张家口市中级人民法院查封，查封期间被告人将一半的股权转让给吴某。2007年被告人胜诉后法院裁定解封，乙井的采矿权仍然归被告人所有。2008年某公司收取了被告人甲井、乙井共计50万元的安全保证金，同意被告人采矿，并为被告人办理了炸药使用证，发了炸药。被告人与吴某共同采矿至2009年后发生矛盾，被告人就不再参与乙井的任何事宜。公安机关查扣的矿石是吴某所采，与被告人无关。指控被告人一直开采到2011年10月与事实不符。因甲井和乙井均是某公司开采后遗留的废矿，被告人接手甲井和乙井以后主要是对矿洞进行维护，以达到安全生产的标准，并没有对矿产资源造成破坏。综上，被告人不构成犯罪。
辩护人的辩护意见是公诉机关指控被告人赵某甲构成非法采矿罪是错误的，公诉机关提供的证据无法形成认定被告人有罪的证据链条，且本案程序严重违法、适用法律错误，被告人赵某甲不构成非法采矿罪。其一、被告人开采850平硐甲井、1080平硐乙井是经过某公司某铁矿同意的，不存在擅自非法采矿的行为；其二、该案不符合刑法及其司法解释规定的“经责令停止开采而拒不停止开采的”的刑事追究条件，公诉机关以《刑法修正案（八）》实施后的《刑法》第三百四十三条第一款追究被告人刑事责任，属适用法律错误；其三，河北省非法采矿、破坏性采矿造成的矿产资源破坏价值鉴定书（冀国土资鉴字（2014）3号）及所依据的鉴定材料存在重大瑕疵，无法确定是否造成了矿产资源破坏，不能作为定案依据；其四，公安机关、公诉机关在办案过程中存在程序违法，用于指控被告人犯罪的证据不能作为定案依据。
被告人及辩护人提交以下证据：1、证人只某某的书面证言以及当庭作证证言；2、张家口市公安局钢城分局涉爆单位统计表、某公司辖区“从业”矿主保证书；3、只某某、李某甲爆破员证两份；4、2008年6月17日赵某甲交4月份管理费收款凭单二份、某集团某公司某铁矿电费通知单、2008年3月13日赵某甲交2005年部分电费收款凭单（注：东）、2008年3月13日赵某甲交2005年部分电费收款凭单（注：三坑）、2008年6月11日赵某甲交4月坑下电费收款凭单、2008年7月22日赵某甲交6月份电费收款凭单；5、2008年3月6日某公司收个体矿主车款收款凭单；6、张家口市公安局庞家堡分局便条；7、2005年5月26日某公司井下采矿承包协议书附加协议；8、河北省张家口市中级人民法院（2001）张经初字第94号、第94-2号民事裁定书；9、起诉状、张家口市宣化区人民法院（2011）宣区民初字第1162号民事判决书、河北省张家口市中级人民法院（2012）张商终字第26号民事判决书。
经审理查明：
一、被告人赵某甲在某集团某公司850平硐甲井采矿的事实
2004年3月23日，某集团某公司与郑某签订协议书，约定由郑某在甲井17-18平进行采矿工程施工，协议的有效期为1年。2005年3月4日，某公司铁合金厂与郑某签订井下采矿临时承包合同书。同年8月23日，郑某与赵某甲签订股份转让合同和附加协议书，将某公司850矿甲井17-18平（08-16范围内）采区所持有的50%股份转让给赵某甲。2006年3月27日某公司收取赵某甲、李宗贵、郑某坑下整改工程款5万元，之后未与郑某、赵某甲签订过任何承包合同或协议。
2007年1月1日，某集团某公司为了规范合同的管理，规定2006年12月31日前某公司或者下属车间所签的合同一律作废，为无效合同，要求各开矿户对各自矿口进行停产整改。
2007年5月14日，赵某甲与陕西工程队陈某甲签订850甲井采矿承包协议书，将某公司850甲井17-18平采矿工程发包给陈某甲，赵某甲按生产每吨矿石支付陈某甲劳动工资90元（从2007年8月份起劳动工资由每吨90元变更为110元），由赵某甲负责按时按量提供爆破器材和优质机械设备。双方签订协议后，2007年6月，陈某甲开始组织人员在某公司850甲井17平清渣并开采矿石。2008年3月13日某公司收取赵某甲保证金20万元。某公司在收取各采矿户整改费和安全保证金以后，允许各采矿户对矿口进行整改清渣，清渣清出的浮矿由采矿户自行处理。除了清渣外，不允许各采矿户自行开采任何部位的矿石，包括矿顶、实体矿和矿腿。期间有公安、国土等部门抽查时，赵某甲通知陈某甲停工，过后再继续开采，直到2008年8月因召开奥运会被迫停工。2008年7月15日，张家口市国土资源局下发文件要求某集团加强对所属某公司铁矿的管理，对于位于所属铁矿法定范围内的非法或者违法井口，若是与某公司有协议或允许其开采的，由某公司负责取缔，若是与某公司没有任何关系的，将由所在县区政府按照无证非法矿井予以取缔。2009年5月31日，张家口市宣化区矿业秩序治理整顿领导小组下发通知，要求各非法采矿户必须于2009年6月9日前自行拆除房屋、撤离人员、设备、毁闭井口。张家口市公安局钢城分局龙烟派出所、某公司保卫部、某公司某铁矿给赵某甲下发通知要求立即停止井下开采。2010年开始宣化区人民政府组织多部门对非法采矿行为进行查处，对某公司850平硐多次进行封堵。2014年1月4日，经公安机关、张家口市国土资源局、河北省地矿局张家口市地质三大队对现场勘验并由河北省地矿局张家口市地质三大队作出非法开采储量报告，由宣化区价格认证中心作出价格鉴定后，经河北省国土资源厅鉴定，赵某甲在某公司850平硐非法采矿量为11690吨，价值为2221100元。
2014年1月14日，张家口市国土资源局宣化区分局监察队对赵某甲下达了宣国土资责停字（2014）01号责令停止违法行为通知书，通知赵某甲停止在位于某镇小吴营东侧850平硐内非法盗采矿产资源的违法行为。
上述事实，有公诉机关、被告人及辩护人提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
1、证人郑某证言，证实2003年4月证人和某公司签订了850铁矿采矿承包协议，2005年10月将该矿的一半股权转让给赵某甲。
2、证人陈某甲的证言，证实2007年5月14日，证人和赵某甲签订某公司850平硐甲井17-18平采矿工程承包协议。赵某甲收了证人10万元安全保证金。据赵某甲说这个矿是其从某公司承包的，生产期间赵某甲派田世军负责监督。该矿每天出100吨，多时产200吨，一直生产到2008年8月结束。
3、证人陈某乙证言，证实2007年5月，陈某甲带证人一块到某公司，某850矿区17平和18平采过矿石，陈某甲让证人负责生产，从2007年5月干到2008年6月，证人不在后由刘永负责，他们是2008年8月停工。陈某甲不在时由王某乙全权负责。老板叫赵某甲，赵某甲派田世军负责监督。政府检查时赵某甲就让停工。
4、证人王某乙的证言，证实陈某甲是2007年5月份到，某铁矿，赵某甲和陈某甲签有协议，收过陈某甲10万元押金，老板是赵某甲。同年7月陈某甲开始在某铁矿850平硐甲井17平采矿。2008年发生安全事故以后陈某甲才知道赵某甲没有采矿手续。
5、证人王某丙的证言，证实陈某甲承包了赵某甲的850甲井矿井，证人是陈某甲安排的带班组长。一直从2007年6月开采到2008年停止开采。期间所需设备和火工品由赵某甲提供。
6、证人李某甲、李某乙、裴某、王某丁、符某能的证言，证实上述证人和陈某甲从2007年6月到850平硐17平开采矿石，2008年8月停止开采，期间空压机、风钻、电缆、绞车等大型设备和火工品是赵某甲提供，采出的矿石由赵某甲负责出售。开采矿石时，工人们分三个组，组长分别是王某乙、李某甲、王某丙。期间因公安机关检查停过工。
7、书证起诉状、河北省张家口市宣化区人民法院（2011）宣区民初字第1162号民事判决书、河北省张家口市中级人民法院（2012）张商终字第26号民事判决书，证实2004年3月24日郑某与某公司签订承包合同后，2005年8月25日将股份转让给赵某甲的事实。
8、陈某乙指认笔录，证实陈某甲等人在某公司850平硐采矿的具体位置。
9、现场勘验笔录及照片，证实某铁矿第二大平硐即850平硐现场的情况。
10、书证宣国土资责停字（2014）01号责令停止违法行为通知书及送达回证，证实2014年1月14日，张家口市国土资源局宣化分局执法监察队向赵某甲下达责令停止违法行为通知书，责令赵某甲立即停止在850平硐非法盗采矿产资源。
二、被告人赵某甲在某集团某公司1080平硐乙井采矿的事实
2007年1月1日，某集团某公司为了规范合同的管理，规定2006年12月31日前某公司或者下属车间所签的合同一律作废，为无效合同，要求各开矿户对各自矿口进行停产整改。2007年9月某集团某公司办理采矿许可证之后没有与被告人赵某甲签订任何承包合同。
2007年5月赵某甲和吴某开始对某公司1080平硐乙井清理巷道，将采出的浮矿存放在八区二库院内后出售，2007年年底完工。2008年年初某公司给赵某甲批过几天火工材料，进行试生产。同年对乙井人员进行爆破员培训，收取了被告人赵某甲部分管理费和电费，2008年2月19日某公司收取赵某甲安全保证金25万元。某公司在收取各采矿户整改费和安全保证金以后允许各采矿户对矿口进行整改清渣，清渣清出的浮矿由采矿户自行处理。除了清渣外，不允许各采矿户自行开采任何部位的矿石，包括矿顶、实体矿和矿腿。2008年4月11日张家口市公安局钢城分局和某公司发布通告，要求凡在某公司内从事非法采矿的各业主必须在2008年4月14日前自行撤离。2008年5月，赵某甲和吴某在未取得某公司同意的情况下，开始在某公司1080平硐乙井开采矿石，当年赵某甲分得40多万元的红利。2008年7月15日，张家口市国土资源局下发文件要求某集团加强对所属某公司铁矿的管理，对于位于所属铁矿法定范围内的非法或者违法井口，若是与某公司有协议或允许其开采的，由某公司负责取缔，若是与某公司没有任何关系的，将由所在县区政府按照无证非法矿井予以取缔。从2008年开始宣化区人民政府组织多部门对非法采矿行为进行查处，对某公司1080平硐多次进行封堵。2009年5月31日，张家口市宣化区矿业秩序治理整顿领导小组下发通知，要求各非法采矿户必须于2009年6月9日前自行拆除房屋、撤离人员、设备、毁闭井口。张家口市公安局钢城分局龙烟派出所、某公司保卫部、某公司某铁矿给赵某甲下发通知要求立即停止井下开采。2009年9月17日，赵某甲起诉要求与吴某散伙，同年12月8日撤回起诉。2009年因赵某甲与吴某闹矛盾断断续续开采，二人没有分红。2010年4月份，赵某甲与吴某继续组织人员在乙井开采矿石，开采出来的矿石由赵某甲和吴某组织人员存放在八区二库院后出售。2011年4月二人继续在乙井开采矿石，直到2011年10月份停工，开采的矿石全部存放在八区二库未出售。2014年1月10日，公安机关在某铁矿八区二库查扣赤铁矿石1244.92吨，经鉴定价值为292526元。
上述事实，有公诉机关、被告人及辩护人提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
1、证人吴某的证言，证实2004年吴某和赵某甲签订合同，2007年赵某甲开始在乙井开采矿石，开采矿石账目一个月销毁一次。
2、证人李某丙的证言，证实1997年证人和赵某甲、赵晓龙一块合伙承包了龙烟铁矿的乙井和中探井，2002年三人分开后乙井的使用权归赵某甲。2007年以后龙烟铁矿和相关部门不让采了，多次阻止过人们私自挖矿。
3、证人郝某的证言，证实赵某甲和南方人合伙在乙井承包铁矿期间，从2008年开始，证人每两三个月去帮赵某甲到八区二库和南方人对账，包括购买材料的花销和工人工资、卖矿石的数量，对完账把情况告诉赵某甲，大约帮他对了一年账。2009年乙井停工。
4、证人张某甲的证言，证实证人从2008年1月8日来庞家堡镇八区二库看门，一直负责看管铁矿石。八区二库存放的红铁矿石是从乙井拉来的。证人来某以后赵某甲连续开采了一年铁矿石，后来赵某甲和他的合伙人闹矛盾断断续续开采到2011年10月停工。八区二库院里的矿石是2011年停工前采出来的。
5、证人连某清证言，证实证人是2011年4月到乙井上班，主要负责给矿石计数，乙井停工后就在八区二库看矿石。乙井的日常管理和生产都是赵某甲总体负责的，包括矿石的开采和外卖、大型设备和火工材料的供应。工人在11平、12平开采，大部分是实体矿，开采出来的矿石都存放在八区二库的院里，证人来时八区二库没有矿石。2011年7月，赵某甲和吴某闹矛盾后就停工了。
6、证人张某乙清的证言，证实2009年春节后证人到乙井打工一直到2011年7、8月份，乙井是吴某和赵某甲合伙开的，证人负责乙井矿口的账和钱，赵某甲负责供应火工等大事以及对外的关系协调，结账对账等事由郝某负责，井下生产赵某甲安排赵某乙和杜某甲负责，连某清负责计拉出的矿车数。井下的矿石直接拉到八区二库院里存放。2009年以后没有分过红利，但是赵某甲从矿上支过钱。后来吴某觉得赵某甲报支出报的高，乙井就停工了，八区二库的矿石也没有卖，吴某让连某清看着。
7、证人李某丁的证言，证实证人是2007年后半年到乙井矿口上干活的，一直到2010年上半年赵某乙去了以后，证人又干了两三个月，就不干了。证人在乙井矿上负责带班，工人们主要采的是乙井的11、12平巷道内塌下来的护顶矿和压碎的矿腿。工资是由赵某甲和南方人共同发。
8、证人赵某乙的证言，证实证人是2010年3月到乙井干活，在矿上当带班的负责人，接替的是李某丁的活。证人去后，李某丁又干了两三个月就不干了。从证人2010年3月去开始，连续开采生产了一年多，后来赵某甲和南方人闹矛盾就断断续续的开采，一直到2011年10月左右停工。在乙井干活期间，相关部门曾多次将北口入口处封堵，就只能停工，有时北口堵了就从华家梁的矿口进入乙井作业。赵某甲和南方人都可以向外卖矿石，但是双方必须商量好。
9、证人傅某的证言，证实2011年3、4月份吴某让证人帮忙，主要负责购买乙井的工程木料，2011年农历八月左右，赵某甲说上级部门不让采了，就让把大西部通风井封住了。
10、证人李某戊、何某、王某戊、李树某、李某己、李某庚、刘某清、赵某丙、李某辛、张某丙、王某己、李某壬的证言，证实上述证人2007年均在乙井当过采矿工人。2007年开始先清理巷道，清理完巷道以后就顺着龙烟铁矿以前剩下的矿洞继续开采，采矿的地方是乙井的11平、12平，采出的红铁矿石用三轮车运到八区二库。开采期间每次有关部门制止采矿口乙井就停工，什么时候开工带班的再通知工人。
11、证人只某某书面及当庭作证证言和只某某、李某甲的爆破证，证实证人系2008年三、四月到乙井打工，2008年7月份，850矿要培训一些爆破人员，吴某安排证人和李仲某的，培训完给发了爆破证。
12、证人杨某甲、李某癸的证言，证实二证人在某矿业地磅房工作，赵某甲从2007年开始在二证人所在地磅房过地磅，一直到2011年7、8月份前后停止。
13、指认笔录，证实证人张某甲指认八区二库现存的矿石系乙井开采。
14、书证过磅记录，证实八区二库现存矿石共计1244.92吨。
15、涿鹿县公安局扣押物品清单，证实公安机关在某镇八区二库扣押赤铁矿石1244.92吨。
16、张家口市宣化区价格认证中心宣区价认字（2014）01号关于某公司某矿1080平硐乙井铁矿石的价格认证意见书，证实某公司某矿1080平硐乙井铁矿石1244.92吨（品位TFe51%-56%）的价格评估值为292556元。
上述事实，另有公诉机关、被告人及辩护人提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
1、举报材料，证实案件的来源。
2、被告人赵某甲的供述与辩解，证实2007年5、6月份按照某矿的安排，被告人赵某甲负责对甲井的17平进行整改，主要是巷道清理干净，消除安全隐患。2007年5月14日与陈某甲签订一份《八五○矿甲井采矿承包协议书》，开始清渣并开采矿石。大型设备由赵某甲提供，小型设备由陈某甲提供。甲井的采矿面是17平到18平，从17、18平采上矿后用绞车提升到15平，存放在溜井里，某矿再用电车拉到地面。矿石开始某铁矿收，因某矿嫌品位低，不收了，就卖给私人的选矿厂了。2007年至2008年开采850矿甲井17平铁矿石时没有与某公司签过协议，2008年初某矿收过赵某甲20万元的保证金和5万元的巷道整改费。某公司收保证金和整改费就是让赵某甲进去干活，还许诺将来准备给赵某甲签订合同。2008年奥运会后一直没有生产。
1999年赵某甲、李某丙、赵某某合伙承包了乙井，2000年乙井被法院查封，2003年三人分开，赵某甲拥有乙井的全部股份。2003年张家口地矿局不给个人办理采矿证，2004年赵某甲将乙井的50%股份转让给吴某，2007年法院解封后由于某公司要办理新的采矿许可证和安全许可证，没有继续和赵某甲签订承包合同，要求赵某甲对乙井矿口进行整改，主要以清理巷道和通风为主，当时交了5万元整改费和20万元的安全保证金。2007年5月份开工进入乙井清理巷道直到2007年底因冬天上冻就停工了，在乙井11平清理大约400米巷道。2008年4、5月份，开始在乙井的11平和12平采矿，到奥运会前停工。2008年奥运会之后某矿就没有再和赵某甲签订过乙井的承包租赁协议。奥运会后因某公司老停电，断断续续的开采到年底上冻停工，分得红利40万元。2008年给矿主开过会，让停产并签了一份责任状。2009年开工后因赵某甲与吴某产生矛盾，断断续续开采，2009年夏天赵某甲将乙井铁门上了锁，并起诉要求与吴某散伙，2009年撤诉后乙井已经上冻无法开采。2010年赵某甲找到某公司，矿山答复再等等还要续签合同。2010年4月开工后，赵某甲和吴某因生产进度和安全问题又产生了矛盾，直到2011年10月乙井停工。赵某甲让郝某每月在报表上签字，核实盈亏数。生产工具都是吴某采购置办，钱从乙井的账上出。在开采乙井期间，龙烟铁矿、国土资源局、钢城分局都制止过，只是上边管的严时就停了，风声过了就继续开工开采。赵某甲辩解自己采矿的行为在2008年奥运会之前是合法的，2008年奥运会之后属于待签合同状态，从乙井开采矿石是不合法的。
3、证人王某甲书面和当庭的证言，证实从2005年12月至2010年6月证人在某矿担任车间主任，2010年6月至2010年11月担任龙烟矿山分公某总经理助理。2006年以后某公司与赵某甲没有签订过采矿合同，2006年3月27日赵某甲向某矿交了5万元整改费。2008年2月19日和3月13日向某公司共计交了45万元的保证金。当时收赵某甲的保证金和整改费是因为某矿资金紧张，是为了达到安全生产要求向以前的采矿户借钱作为投入资金。收取赵某甲保证金后曾经口头告诉过赵某甲准备让他开采三坑和甲井矿口的矿石。某矿收取赵某甲等采矿户的保证金只允许清渣工作，清渣清出的浮矿由采矿户自行处理。除了清渣外，采矿户不得自行开采任何部位的矿石，包括矿顶、实体矿和矿腿。2008年年初曾经给赵某甲批过几天火工材料，试生产。之后某公司开始验收部分矿口，验收合格后要求采矿户撤出矿口，不能进行其他作业。在此期间某铁矿曾经按照国土部门和当地政府的要求多次对矿区内的非法开采行为进行过打击和处理。甲井、乙井都在打击范围内。
4、证人张某丁的证言，证实证人2004年2月到850平硐当运矿段段长，主要负责850平硐的电动车。2007年到2008年整改期间，主要是把矿区里清理出来的矿渣用电动车运到井上，还用电动车向井下运送工人，矿上收取电费。包括赵某甲井下有六、七家矿主，听说以前从矿管所办过手续，后来整改期间手续到期作废了，在此期间不允许采矿。
5、证人杨某乙、孙某甲的证言，证实二证人在850矿财务组担任出纳，2006年3月27日收赵某甲、李宗贵、郑某交坑下整改工程款5万元，经办人是杨某乙。赵某甲于2008年2月19日交了25万元保证金，2008年3月13日交了20万元的保证金，经办人均是孙某甲。
6、证人李某子的证言，证实证人2011年3月至今担任某集团某公司副经理。经查阅档案，赵某甲于2004年1月1日与某公司井下管理办公室签订过一份关于三坑采区的承包协议，有效期至2004年12月31日，公某委托代理人是张某戊。从2007年1月1日以后公某根据矿行字（2007）18号文件规定，2006年12月31日前各车间、部室未经矿山公某批准签订的各种合同一律作废，为无效合同。
7、证人张某戊的证言，证实某公司井下管理办公室是2003年4月成立，证人是负责人。当时证人代表公某于2004年将原来某矿所有与个人签订的合同都改签到矿山井下管理办公室。赵某甲的承包期是从2004年1月1日到12月31日，除此之外井下管理办公室未与赵某甲签过其他合同。2005年6、7月份井下管理办公室就撤销了。
8、证人牛某的证言，证实证人从2005年开始负责某公司的营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、企业代码证保管工作，上述证件的复印件公某不向个人提供。证人从来没有向赵某甲提供过采矿许可证、安全生产许可证的复印件。
9、证人靳某的证言，证实证人2008年6月至2009年年底在某850矿任副矿长，负责协助上级主管部门整治私采滥挖矿石的工作。当时有钢城分局、庞家堡分局、宣化区公安局、某公司、宣化区地矿局联合统一行动，在行动前，通过书面通知所有采矿户，并在矿口、洞口、路口张贴通知、公告的方式要求采矿户立即停止非法开采活动，撤离人员、设备。对不听劝阻的，按照“三不留、一毁闭”的原则强制执行。当时1080平硐、850平硐都在整治范围内，当时用砂石封过硐口、在硐口外的醒目位置张贴告示，责令无证开采的采矿户停止开采。并在2008年对1080平硐、850平硐进行过封堵。2009年应该给过赵某甲通知，具体谁给的记不住了。
10、鉴定人秦某出庭作证证言，证实鉴定人受河北省国土资源厅的委托，与另外两名专家组成专家组，根据规定对张家口市国土资源局申请的对赵某甲涉嫌非法采矿案件造成矿产资源破坏的价值进行鉴定所提供的材料进行审查，经审查张家口国土资源局提供的鉴定必备材料符合有关规定，计算方法合理，专家组以此为依据出具了鉴定报告，最后由河北省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会对专家组的鉴定报告讨论并采纳。河北省国土资源厅作为鉴定机构出具了冀国土资鉴字（2014）3号河北省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定书。鉴定人的鉴定资格已经在河北省国土资源厅的官方网站予以公示。
11、证人孙某乙的证言，证实证人是2009年赵某甲起诉吴某合伙协议纠纷一案的主办人，卷宗材料中的张家口市宣化区矿业秩序治理整改领导小组办公室通知及张家口市钢城分局龙烟派出所、矿山公某安全保卫部、矿山公某某铁矿三个部门下发的对赵某甲停止非法开采的通知，该两份证据当时是赵某甲提供的，后赵某甲撤诉。
12、书证张家口市宣化区人民法院（2009）宣区民初字第1226号合伙纠纷案卷宗材料，证实2009年9月17日赵某甲诉吴某以因没有办理相关手续，相关部门要求停止开采，使合伙无法继续为由要求散伙，2009年12月8日撤回起诉。卷中证据材料有：赵某甲与吴某股东转让协议、2009年5月31日张家口市宣化区矿业秩序治理整顿领导小组办公室通知、钢城分局龙烟派出所，矿山公某安全保卫部、矿山公某某铁矿对赵某甲发放的通知。
13、书证采矿许可证和安全生产许可证复印件，证实某集团某公司采矿许可有效期自2007年9月至2012年9月。安全生产许可有效期自2009年9月29日至2012年9月8日。
14、书证某公司管理费收款凭单，某公司某铁矿的电费通知单，某公司电费收款凭单，矿车收款凭单，证实某公司2008年对赵某甲收取相关费用情况。
15、书证某公司井下采矿承包合同书及附加协议，证实2004年1月1日某公司井下管理办公室与赵某甲就三坑采区签订承包合同书的情况，该承包合同书有效期到2004年12月31日废止。
16、书证某公司矿行字（2007）18号文件，证实某公司从2007年1月1日起执行《进一步加强合同、协议等管理的规定》。规定第5项为：2006年12月31日前各车间、部室未经矿山公某批准签订的各种合同一律废止，为无效合同。
17、书证张家口市国土资源局宣化分局证明，证实根据《中华人民共和国矿产资源法》和某公司矿行字（2007）18号文件规定，自2007年1月1日至今，任何个人在某铁矿范围内（含1080平硐和850平硐）从事采矿活动均属非法。
18、书证某集团某公司证明，证实经该公司档案室及相关资料部门查阅，均未找到2005年1月1日后赵某甲与某矿签订的任何承包合同或者协议。
19、书证某集团某公司某车间证明材料，证实2006年至今某矿（车间）未与赵某甲签订过任何采矿的承包合同或者协议，也未允许赵某甲对矿口进行开采，在此期间赵某甲如若从某矿开采属于个人行为。
20、书证某公司证明，证实经宣化区地矿局主持召开会议决定，2004年某公司与矿主赵某甲签订了为期一年的采矿承包合同，合同已于当年12月31日到期，2005年以后某公司再没有与其签订过任何形式的合同。
21、书证某公司矿行字（2006）22号文件，证实某公司关于某矿整改隐患恢复生产所需资金解决办法的请示内容：某公司拟向原在该矿段采矿的采矿户借款完成整改，取得安全生产许可证后，由借款采矿户采矿，矿山公某制定具体管理办法，统一管理，借款以管理费或者其他方式偿还。
22、书证某公司收款凭单三张，证实某公司于2006年3月27日收赵某甲、李某贵、郑某交坑下整改费工程款5万元；2008年2月19日收赵某甲安全保证金25万元；2008年3月13日收赵某甲保证金20万元。
23、书证张家口市国土资源局宣化分局张国土资宣字（2014）12号《关于赵某甲在某公司某矿非法盗采矿产资源的调查报告》，证实2013年12月19日根据涿鹿县公安局的委托，张家口市国土资源局宣化分局配合查处赵某甲非法盗采矿产资源案件后于2014年1月16日向张家口市国土资源局所做工作汇报的内容。
24、书证张家口市国土资源局宣化分局张国土资宣字（2014）13号《关于对赵某甲在某公司某矿非法盗采矿产资源价值进行鉴定的申请》，证实张家口市国土资源局宣化分局于2014年1月16日向张家口市国土资源局申请对赵某甲非法盗采矿产资源的价值给予鉴定。
25、书证张家口市国土资源局张国土资呈字（2014）25号关于《赵某甲在庞家堡某公司1080平硐乙井、850平硐甲井非法盗采矿产资源价值进行鉴定的申请》的初审意见，证实2014年1月18日张家口市国土资源局同意就赵某甲在某公司1080平硐乙井、850平硐甲井非法盗采矿产资源价值报河北省国土资源厅鉴定。
26、河北省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定报告、河北省国土资源厅2013年10月15日的河北省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定专家库专家名单公告、河北省国土资源厅冀国土资鉴字（2014）3号河北省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定书，证实2014年1月21日，张家口市国土资源局宣化分局委托河北省国土资源厅对赵某甲在某公司某矿1080平硐乙井、850平硐甲井非法盗采矿产资源，造成矿产资源破坏价值进行鉴定，并提供鉴定所需要的材料。河北省国土资源厅受托后，抽选杨某丛、李某文、秦某三位专家对鉴定材料进行审查，三位专家出具了价值鉴定报告，同意张家口市国土资源局宣化分局提供的材料作为赵某甲在张家口市某集团某公司某矿非法开采铁矿矿产资源价值鉴定依据。河北省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会召开会议，审查同意专家组鉴定报告结论，认定赵某甲在张家口市某集团某公司某矿非法开采铁矿矿产资源价值2513656元。
27、书证张家口市宣化区人民政府2014年1月16日《关于对某镇某矿区非法盗采行为打击整治情况的说明》，证实张家口市宣化区人民政府自2007年以来对非法采矿行为采取常态化整治和集中打击相结合的方式不断加大打击力度。自2010年开始至2013年特别对某公司的1080平硐和850平硐通风井多次进行毁闭和封堵。
28、书证张家口市国土资源局张国土资字（2007）13号《关于继续做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》的文件；张家口市国土资源局张国土资字（2007）33号《关于认真贯彻落实市委、市政府的通知》的文件；张家口市国土资源局张国土资字（2007）118号《关于坚决打击非法采矿行为的紧急通知》的文件，证实2007年张家口市国土资源局关于规范矿产资源开发秩序和坚决打击非法采矿行为的文件精神，要求依法取缔无证非法矿山，依法打击越层越界采矿行为，依法制止以采代探违法采矿行为。
29、书证张家口市国土资源局张国土资字（2008）118号《关于对某集团某公司所属铁矿企业加强管理的通知》的文件，证实张家口市国土资源局于2008年7月15日下发文件要求某公司加强对所属铁矿的管理。对于除矿井初步设计或者矿产资源开发利用方案设计的采矿工程、井口外，其余擅自建设承包出让的井口均为非法或者违法井口，必须摸清底数，彻底清理整顿。对于位于所属铁矿法定范围内的非法或者违法井口，若是与某公司有协议或允许其开采的，由某公司负责取缔，若是与某公司没有任何关系的，将由所在县区政府按无证非法矿井予以取缔。
30、书证张家口市国土资源局宣化分局对1080平硐及三坑封堵的照片，证实2012年6月19日、2013年8月对1080平硐封堵的情况。
31、书证张家口市公安局钢城分局和宣钢某公司2007年9月29日《关于严厉打击非法开采某公司矿产资源》的通告，证实从2007年9月29日起某公司辖区内所有矿口一律关停，关停期间，一切采矿活动均属非法行为；张家口市公安局钢城分局和宣钢某公司2008年4月11日的通告，证实二部门要求凡在某公司内从事非法采矿的各业主必须在2008年4月14日前自行撤离。
32、书证张家口市公安局钢城分局证明，证实该局自2007年以来，根据上级精神积极配合宣化区相关部门或单独组织，多次对某公司所属的某矿区内包括850平硐和1080平硐的非法采矿口采取以下措施：一是通过宣传对附近村民宣讲盗采危害；二是张贴通告告知盗采人员立即停止非法开采行为；三是驱散非法矿口的务工人员；四是对非法采矿口进行封堵。
33、张家口市公安局钢城分局龙烟派出所的视频资料，证实2008年4月11日公安机关发放通知，悬挂条幅，张贴通告，和打击非法采矿统一行动的情况。
34、户籍证明信，证实赵某甲的基本情况。
35、书证河北省张家口市下花园区人民法院（2001）下刑初字第31号刑事附带民事判决书，证实赵某甲的犯罪前科情况。
上述证据，来源合法，相互印证，本院予以确认。
公诉机关提供的下列证据：证人张某己、贾某、樊某、李某丑的证言，均系公安机关在侦查终结后移送起诉期间制作，不具有证据的合法性；河北省地矿局第三地质大队对850平硐非法盗采储量报告、宣化区物价认证中心宣价认字（2014）2号价格认证意见书，不具备证据的客观性、关联性；证人徐某证言不具有证据的关联性，均不具有证据效力。
被告人赵某甲及辩护人提供的下列证据：张家口市公安局钢城分局涉爆单位统计表、某公司辖区“从业”矿主保证书、某集团某公司某铁矿电费通知单、2008年3月13日赵某甲缴纳2005年部分电费收款凭单（注：三坑、东）、张家口市公安局庞家堡分局2005年3月4日便条、张家口市煤矿、非煤矿山企业用电申请书、企业法人营业执照及组织机构代码证，河北省张家口市中级人民法院（2001）张经初字第94号、第94-2号民事裁定书，不具有证据的关联性；2005年5月26日某公司井下采矿承包协议书附加协议，无法与原件核实，且无其他证据印证，不具有证据的真实性，均不具有证据效力。
本院认为，被告人赵某甲违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证在某公司1080平硐乙井擅自采矿，情节严重，其行为构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应当予以惩处。
关于公诉机关指控被告人赵某甲未取得采矿许可证擅自在某公司某矿850平硐甲井非法开采铁矿石11690吨，造成矿产资源破坏价值为2221100元的事实，证据不足。公诉机关当庭出示的证人证言及书证证实，被告人赵某甲在某公司850平硐甲井开采矿石到2008年8月。宣化区政府部门从2010年起对某公司850平硐和1080平硐多次封堵，盗采行为屡禁不止。2014年1月4日公安机关和宣化区国土资源分局委托河北省地矿局第三地质大队对850平硐甲井的现场进行勘验鉴定。但2008年8月至2014年1月期间公安机关和国土资源部门对某公司850平硐甲井的现场是否及时进行过现场保护，无证据证实，该现场不排除存在自然因素和人为因素的破坏。河北省地矿局第三地质大队以此现场所做出的储量报告，针对本案不具备证据的客观性、关联性，河北省国土资源厅以此储量报告作为鉴定材料做出的矿产资源价值鉴定不能作为定案的依据。故对公诉机关指控被告人赵某甲在某铁矿850甲井非法开采11690吨铁矿石的事实，本院不予确认。辩护人关于河北省国土资源厅矿产资源破坏价值的鉴定存在瑕疵，不能作为定案依据，指控赵某甲在2007年5月14日至2008年6月在某矿850平硐甲井非法开采铁矿石11690吨证据不足的辩护意见，本院予以采纳。
关于公诉机关指控被告人赵某甲在某公司1080平硐乙井非法开采铁矿石1244.92吨的事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。诉请适用法律的意见正确，予以采纳。第一，被告人赵某甲辩解称在乙井采矿是经过某公司同意并非擅自开采，经本院审理查明，2003年以后张家口市地矿局不再给个人办理采矿许可证，某公司收取赵某甲整改费和安全保证金以后，只允许赵某甲进行清理巷道等整改工作，未与赵某甲签订任何采矿合同。赵某甲辩解称开采矿石经过某公司同意，无证据证实，本院不予采纳。第二，被告人赵某甲辩解称在2009年赵某甲与吴某已经散伙，公安机关扣押的铁矿石是吴某开采，与其无关。经审理查明，2009年赵某甲因与吴某产生矛盾起诉散伙，后撤诉，吴某在乙井开采矿石期间，赵某甲也参与了该矿口的账目核算和经营，直至2011年10月停工。被告人赵某甲的辩解意见与本院查明的事实不符，本院不予采纳。第三，辩护人的辩护意见称公安机关没有搜集被告人开采矿石的账目，也没有通过有资质的地矿部门对乙井进行勘验，仅以公安机关扣押的矿石作为定案依据，不符合矿产资源破坏价值鉴定的规定，不能作为定案的依据。按照《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条及《河北省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定办法》第五条的规定，非法采矿破坏的矿产资源价值，包括采出的矿产品价值和按照科学合理的开采方法应该采出但因矿床破坏难以采出的矿产资源折算的价值。公诉机关提供的证据证实乙井已经被有关部门进行封堵，不具备现场勘验的条件，公安机关以查扣的非法采出的矿产品价值作为认定赵某甲非法采矿造成矿产资源破坏的价值依据符合法律规定，故本院对辩护人的上述辩护意见不予采纳。被告人赵某甲在1080平硐乙井非法采矿期间，有关部门曾责令其停止开采，赵某甲仍继续采矿，赵某甲的犯罪行为从《中华人民共和国刑法修正案（八）》实施前继续到《中华人民共和国刑法','2018-09-26
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