安徽省马鞍山市博望区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)皖0506刑初51号
公诉机关马鞍山市博望区人民检察院。
被告人戎龙全，男，1977年9月21日出生于安徽省当涂县，汉族，初中文化，个体工商户，户籍地马鞍山市博望区，住所地马鞍山市博望区。因涉嫌犯妨害公务罪，于2016年2月24日被马鞍山市公安局博望分局决定刑事拘留并由执行；2017年2月24日被马鞍山市博望区人民检察院决定取保候审，次日由马鞍山市公安局博望分局执行。2017年6月1日被本院决定取保候审，当日由马鞍山市公安局博望分局执行。
辩护人吴毛凤，安徽华冶（博望）律师事务所律师。
马鞍山市博望区人民检察院以博检刑诉[2017]50号起诉书指控被告人戎龙全犯妨害公务罪，于2017年5月31日向本院提起公诉，本院审查后于次日立案，并依法适用简易程序，实行独任审判，于同年6月15日公开开庭审理了本案。马鞍山市博望区人民检察院指派检察员沈显礼出庭支持公诉，被告人戎龙全及其辩护人吴毛凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
马鞍山市博望区人民检察院指控：2016年2月14日14时许，马鞍山市博望区城管局工作人员胡某、陶某、陈某在本市博望镇三杨农贸市场东大门执勤时，发现被告人戎龙全经营的“隆乾水果商行”行占道经营。经劝说无效后，陶某等人电话报告中队长李某。李某赶到现场，在对该占道经营行为进行制止时，被告人戎龙全手持甘蔗刀上前阻碍李某等人执法，并用甘蔗刀朝李某后背砍了两下，致使李某穿着的皮夹克外套损坏。经鉴定，该皮夹克外套价值为人民币900元。
针对上述指控事实，马鞍山市博望区人民检察院当庭宣读并出示了相应证据。公诉机关认为：被告人戎龙全以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行公务，致一人轻微伤，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以妨害公务罪追究其刑事责任；被告人戎龙全到案后如实供述了自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白，依法可以从轻处罚。
被告人戎龙全对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭自愿认罪，但认为市容局执法人员存在执法不当、不公，辩称若道路上没有其他商贩占道经营，抢了自己水果行的正常生意，其亦不会实施占道经营的行为。辩护人吴毛凤提出如下辩护意见：1.对起诉指控的犯罪事实不持异议，但认为李某执法时未着制服，亦未表明身份，属执法程序不合法，故戎龙全的行为不构成妨害公务罪。2.若戎龙全构成犯罪，则具有以下从轻或减轻的量刑情节：（1）戎龙全系初犯、偶犯，其虽有阻碍执法的行为，但未造成严重后果，社会危害性较小，其身有残疾，人身危险性较小，出于自我保护的意识，因情急、冲动产生阻碍执法的行为，主观恶性较小；（2）执法人员李某此前便与戎龙全有矛盾，因执法不公使戎龙全产生反抗情绪，故执法人员亦存在过错，请法庭量刑时予以考虑；（3）戎龙全归案后如实供述了自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，已认识到自己的错误，具有悔罪表现。
庭审质证时，被告人戎龙全对公诉机关所举证人证言中李某到达案发地点的时间持有异议，认为李某是最先到达现场的，辩护人吴毛凤对公诉机关所举证据均无异议。本院经审核认为，公诉机关当庭所举证人证言与被告人戎龙全在公安机关供述一致，能够相互印证，均证实了三名着制服的执法人员（胡某、陶某、陈某）先到达案发地点执法，后李某驾驶皮卡车到达现场，故对相关证人证言依法予以认定，公诉机关所举其他证据具备真实性、合法性及关联性，对其证明效力均依法予以认定。
经审理查明:李某是马鞍山市博望区城市管理局市容中队长，具有行政执法资格，胡某、陶某、陈某是该中队工作人员。2016年2月14日14时19分左右，胡某、陶某、陈某到博望区博望镇三杨农贸市场东大门执勤，发现戎龙全兄弟在三叉路口处使用三轮车摆摊设点，属占道经营，遂劝其收摊离开。因劝说无效，陶某等人通过电话向李某报告。后李某驾驶车辆到达案发地点并对上述占道经营行为进行制止，戎龙全手持甘蔗刀与李某发生争执，并使用甘蔗刀朝李某后背连砍两次，致李某穿着的皮夹克外套损坏。同年12月30日，经马鞍山市价格认定中心认定，上述皮夹克的鉴定价格为人民币900元。
另查明：2016年2月24日，戎龙全被公安机关传唤到案，归案后如实供述了主要犯罪事实；同日，公安机关依法扣押戎龙全甘蔗刀一把。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证、依法查证属实的受案登记表、立案决定书、到案经过、户籍资料、接受证据清单及皮夹克照片、扣押清单及照片、证明、事业单位人员在编证明、招收劳动合同制工人登记表、事业单位人员年度考核登记表、事业单位工作人员正常晋升薪级工资审批表、安徽省行政执法证复印件等书证，证人胡某、陶某、陈某的证言，被害人李某的陈述，被告人戎龙全的供述等证据证实。
再查明，马鞍山市望区博望镇三杨农贸市场门口监控录像显示，2016年2月14日14时19分许，三名着制服工作人员对使用三轮车占道经营的戎龙全兄弟进行劝说，后城管人员退到离三轮车不远处，约10分钟后，李某驾驶车辆来到案发地点，后戎龙全持甘蔗刀从“隆乾水果商行”前往案发地点。
本院认为：《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》规定，任何单位和个人不得在城市道路范围内和公共场所开办集贸市场、摆摊设点、出店经营、堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。
被告人戎龙全以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已触犯刑律，构成妨害公务罪，依法应予惩处。马鞍山市博望区人民检察院指控的罪名成立。关于辩护人提出执法人员执法时未着制服、未表明身份，执法程序不合法，戎龙全的行为不构成妨害公务罪的辩护意见，经查，本罪中的“依法执行职务”是指国家机关工作人员在国家规定的范围内，运用其合法职权从事公务活动，不应狭义的理解为必须着制服执法，在案证据已证实李某是本市博望区城市管理局工作人员并具有行政执法资格，其根据《城市市容和环境卫生管理条例》及《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》进行执法，属于在国家规定的范围内，行使合法职权从事公务活动；本案中，三名着制服执法人员先行到达案发地点执法，其着装已表明身份，李某到达时，上述三名执法人员随李某一同执法，也印证了李某执法人员的身份，同时，被告人戎龙全亦当庭供述案发前便认识李某并有多次接触，知道李某是市容局执法人员，进一步证实被告人戎龙全明知李某是国家机关工作人员，仍采用暴力方式阻碍李某依法执行公务，其行为侵犯了国家的正常管理活动，符合妨害公务罪的构成要件，依法构成妨害公务罪。综上，辩护人的该点辩护意见没有事实和法律依据，不予采纳。被告人戎龙全归案后如实供述了主要犯罪事实，且当庭自愿认罪，系坦白，依法可以从轻处罚。综合考虑被告人戎龙全犯罪的事实、性质、情节、悔罪表现。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人戎龙全犯妨害公务罪，判处拘役三个月，缓刑五个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、对随案移送的作案工具甘蔗刀一把，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 邓维丽
二〇一七年六月十六日
书记员 曹 彬
附：本案相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。
在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。
故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。
暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。