贵州省罗甸县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)黔2728刑初50号
公诉机关贵州省罗甸县人民检察院。
被告人龚某某，男，1972年8月8日出生于贵州省遵义县，汉族，大学本科文化，中共党员，原罗甸县畜牧水产发展服务中心水产站负责人，家住罗甸县。因涉嫌犯贪污罪于2016年10月22日被罗甸县人民检察院决定刑事拘留，同日由罗甸县公安局执行拘留并羁押于罗甸县看守所；同年11月2日罗甸县人民检察院决定取保候审并被释放；本院受理后于2017年3月9日决定重新取保候审；现居住于。
辩护人冯阳，贵州红河律师事务所律师。
被告人王某某，男，1958年11月15日出生于贵州省罗甸县，，布依族，中专文化，中共党员，原罗甸县畜牧水产发展服务中心副主任，家住罗甸县。因涉嫌犯贪污罪于2016年10月22日被罗甸县人民检察院决定刑事拘留，同日由罗甸县公安局执行拘留并羁押于罗甸县看守所；同年11月3日罗甸县人民检察院决定取保候审并被释放；本院受理后于2017年3月9日决定重新取保候审；现居住于。
辩护人罗时照，贵州红河律师事务所律师。
被告人邹某，女，1969年9月10日出生于贵州省罗甸县，，汉族，大专文化，原罗甸县畜牧水产发展服务中心出纳，家住罗甸县。因涉嫌犯贪污罪于2016年10月23日被罗甸县人民检察院决定取保候审；本院受理后于2017年3月9日决定重新取保候审；现居住于其住所。
罗甸县人民检察院以罗检刑诉[2017]46号起诉书指控被告人龚某某、王某某、邹某犯贪污罪，于2017年3月7日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2017年4月14日公开开庭进行了审理。罗甸县人民检察院指派检察员罗家迅出庭支持公诉，被告人龚某某及其辩护人冯阳，被告人王某某及其辩护人罗时照，被告人邹某到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
罗甸县人民检察院指控：罗甸县畜牧水产发展服务中心（以下简称为罗甸县水产中心）在实施罗甸县2007年不投饵网箱养殖项目时，时任水产站负责人龚某某按照中心领导班子的要求截留该项目资金19.997万元作为项目的后续资金，交由出纳邹某保管。2009年5月11日，邹某在领导同意下将该款及其利息20万元转入时任罗甸县水产中心副主任王某某的账户。2013年9月，龚某某、王某某、邹某商议将该款及其利息20.3万元私分为四份（原畜牧中心主任石某及龚某某、王某某、邹某各一份），后龚某某从王某某处分得5.1万元、邹某从王某某处分得5.1万元、王某某分得10.1万元（含应分给石某的5万元），余下的利息0.0874万元被王某某占为己有。
公诉机关以上述事实有相关证据在卷予以证明，认为被告人龚某某、王某某、邹某身为国家工作人员，利用职务之便，私分2007年罗甸县不投饵网箱养殖项目资金20.3874万元的事实清楚，证据确实、充分，三被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究刑事责任为由，提请依法判处。庭审后，公诉机关以三被告人具有自首情节、主动退赃、被告人邹某属于从犯等为由，建议对被告人龚某某、王某某在有期徒刑六个月至一年六个月幅度内量刑，可适用缓刑，并处罚金，对被告人邹某免予刑事处罚。
被告人龚某某对起诉书指控的事实、罪名无异议，并以案发后经通知即主动到案如实供述自己的犯罪事实，已全部退赃等为由，请求免予刑事处罚，给被告人一个重新做人的机会。
辩护人冯阳对起诉书指控龚某某的罪名无异议，并提出以下辩护意见：1，起诉书指控龚某某参与贪污犯罪的数额为20.3874万元错误，应为19.997万元。理由是在龚某某按照单位班子的决定编造项目资金支出证据套取出的款总额为19.997万元，该款套出后在单位对公账户上或内部账户上无体现，该行为符合贪污罪特征，此时贪污行为已经既遂，故当时的19.997万元即为贪污数额，而不是后来商议分配时的数额20.3874万元。2，被告人龚某某当时只是罗甸县水产中心水产站的负责人，不是班子成员，不具有决定权，只是根据单位领导班子安排后而实施的行为，所起作用次要。3，被告人龚某某在案发时已退赃，对单位未造成损失。4，被告人龚某某经办案机关电话通知后即按要求到案并如实供述自己的犯罪事实，属于自首。故此，建议对被告人龚某某免予刑事处罚。
被告人王某某对起诉书指控的罪名无异议。但辩称：1，自己在事前未参与班子成员商定截留项目资金20万元作为办公经费，而是在项目经验收后才知道有这笔钱。2，自己占有的10万元中有5万元是石某的，只是他没有要而已，这5万元不应作为自己贪污的数额。
辩护人罗时照的辩护对起诉书指控的罪名无异议，并提出以下辩护意见：1，被告人王某某参与贪污的数额应为19.997万元，而不是分配时的20.3874万元。理由是贪污数额应以公款脱离公款账户时的数额认定，而后面在私人账户上产生的利息依法不应计入贪污数额。2，本罪的犯意不是被告人王某某提出，应属于从犯。3，案发后王某某经办案机关电话通知即按照规定时间到案并如实供述自己的犯罪事实，属于自首，且已全部退赃。综上，建议对王某某免予刑事处罚。
被告人邹某对起诉书指控的罪名无异议，但辩称：1，自己在事前没有参与商议班子成员商定截留项目资金20万元作为办公经费，而是在项目经验收后才知道有这笔钱。2，自己从未与龚某某和王某某共同商量如何分这笔钱，而是龚某某和王某某多次主动向我提出要分这笔钱，但我并未表态，只是在得知他们两人已分得钱后，才联系王某某取5万元给我的，应以此数额作为我的犯罪数额，另外，我只是按领导的意图将这笔钱存入私人账户而己，并无决定权，应属于从犯。3，自己在办案机关经电话通知后即按照规定的时间到案并如实供述自己的犯罪事实，属于自首，且在案发后已全部退赃。故此，请求免予刑事处罚。
经审理查明：2007年5月22日，贵州省农业厅作出黔农计【2007】103号《关于对2007年度大型水库不投饵网箱生态养殖项目的批复》，同意罗甸县实施大型水库不投饵网箱生态养殖项目。实施单位为罗甸县水产中心（2008年后更名为罗甸县畜牧兽医局、2012年后与罗甸县农业局合并为罗甸县农村工作局）、监管单位为黔南州畜牧水产发展促进中心、总投资为110万元（其中省级补助100万元、地方配套10万元）。罗甸县水产中心具体负责组织实施该项目的负责人为被告人龚某某（时任罗甸县水产中心水产站负责人）。
龚某某在实施该项目过程中，以单位办公经费紧张为由，主动向时任罗甸县水产中心主任石某（分管水产站）提出能否从该项目资金中套出20万元来作为单位的办公经费用。石某遂召集被告人王某某（时任罗甸县水产中心副主任）、龚某某及被告人邹某（时任罗甸县水产中心出纳）等人参加商议后，口头决定由龚某某具体负责操作落实从该项目资金中套出20万元作为单位的办公经费。
在项目实施中，龚某某与鱼苗供应商口头约定购买鱼苗的合同价款签100万元，由供应商共开具100万元的发票到罗甸县水产中心报账，但罗甸县水产中心只给付供应商80万元，余款20万元给罗甸县水产中心。2007年11月13日，龚某某代表单位与鱼苗供应商代表彭某1签订了《水产苗种供应合同》，并陆续按照《项目实施方案》组织进行了项目的实施工作。
该项目于2007年底实施完毕后，支付给鱼苗供应商80万元并扣除为实施该项目支付的相关费用外共计剩余19.997万元。龚某某遂向石某汇报该情况，石某与三被告等人经口头商定后决定将该款作为养殖项目的后续发展资金，交由邹某负责保管（未做账簿），邹某遂于2008年2月22日将该款存入其农行的个人账户（账号23×××00）。一年后，邹某向单位领导汇报称由其保管该款不妥，石某经与三被告等人商量后决定将该款取出以王某某名义存入银行，存折交给龚某某保管。2009年5月11日，邹某将该款及其利息共计20万元转入以王某某名义开设的农行个人账户（账号59×××50），并将存折交由龚某某保管。2011年，龚某某调罗甸县罗苏乡工作后又将该存折交给王某某保管。期间，该款均未入单位对公账簿或另设账簿，亦未作任何开支，龚某某遂多次向王某某、邹某提出将20万元取出来私分为四份，即石某与三被告人各一份每人5万元，王某某表示同意，龚某某与王某某均分别主动向石某请示私分事宜，但因石某不同意私分而未果，在商议私分过程中，邹某未作表态亦未向石某请示欲私分事宜。2013年9月的一天，龚某某再次提出决定按此前商议的分配方案将20万元进行私分（此时该款本息共计为20.3874万元），王某某遂从其账户内取出5万元交给龚某某。事隔约一年后的2014年的一天，邹某在得知龚某某与王某某已分钱后，遂联系王某某要其那一份，并问王某某有多少利息，王某某称有3000.00多元，邹某遂提出由三被告人平分利息，王某某即取出5.1万元给邹某，并联系龚某某领取了1000.00元。之后，王某某电话联系石某领取其应得的5万元，但石某拒绝领取，余款本息共计10.1874万元被王某某占为己有。三被告人私分该款后均已分别用于了家庭日常生活开支。
2016年10月份，三被告人在得知检察机关在查处该案，遂按原所分得款数额主动筹款交给王某某保管以备退赃（案发后已被依法扣押在案，其中龚某某、邹某分别退赃5.1万元、王某某退赃10.1万元）。检察机关在对本案立案侦查前，经电话通知方式分别通知三被告人到检察机关接受询问，三被告人均按照规定的时间到指定地点接受询问，并如实供述了上述相关事实。另查明，邹某因挪用公款，于2011年10月6日被行政警告处分。
上述事实，公诉机关依法提供了以下证据：
（一）书证
1、立案决定书:证实罗甸县人民检察院于2016年10月22日对龚某某、王某某、邹某涉嫌贪污罪予以立案侦查。
2、搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单、结算收据:证实罗甸县人民检察院依法对王某某住宅进行搜查并搜查出涉案现金14.1万元予以扣押，对王某某儿子王某一代缴的涉案款6.1万元予以扣押，对龚某某妻子罗某某代缴的0.1万元涉案款予以扣押。
3、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、取保候审申请书、取保候审决定书及回执、保证书、保证人身份信息、释放通知书、释放证明：证实公安、检察机关办理该案的程序事实。
4、破案报告:证实案件的来源及破案情况。
5、户籍证明、户籍登记证明：证实被告人龚某某、王某某、邹某的具体身份信息情况。
6、罗甸县人民政府罗府任【2003】13号、罗府任【2008】6号文件、干部任免审批表:证实石某、王某某于2003年1月19日分别被任命为罗甸县畜牧水产发展服务中心主任、副主任；石某、王某某于2008年10月22日分别任罗甸县畜牧兽医局局长、副局长；王某某于2003年11月至今分别任罗甸县畜牧水产发展服务中心副主任、畜牧兽医局副局长、党组成员及该局副科级干部。
7、罗甸县委ＸＸ任【2011】41号、ＸＸ任【2011】63号文件、干部任免审批表:证实龚某某于2011年8月17日任罗甸县罗苏乡党委委员、副乡长候选人；于2005年7月至今任罗甸县畜牧兽医局水产站负责人、畜牧兽医局办公室负责人、罗苏乡党委委员、副乡长、武装部长、罗甸县农村工作局副科级干部。
8、罗甸县劳动人事局罗劳人字（1990）80号、罗劳人字（1994）106号、罗甸县畜牧局罗牧发【1993】56号文件:证实邹某于1990年8月31日被聘用为罗甸县畜牧局工作人员，于1994年8月12日转正，于1993年11月5日从沫阳镇畜牧兽医站调罗甸县畜牧局工作。
9、干部任免审批表:证实石某于2003年11月至2014年3月期间分别任罗甸县畜牧水产发展中心主任、畜牧兽医局长、农业局长、农村工作局长等职务。
10、现金支票及借条:证实罗甸县畜牧水产发展服务中心实施2007年不投饵网箱养殖项目资金的支付情况。
11、项目资料:证实罗甸县畜牧水产发展服务中心实施2007年不投饵网箱生态养殖项目过程中形成的相关档案材料。
12、罗甸县畜牧水产发展服务中心罗牧发【2007】28号文件:证实2007年5月8日经罗甸县畜牧水产发展服务中心主任办公会研究，主任石某主持中心全面工作，分管兽防站、水产站、财务，副主任王某某分管业务股、办公室、招商引资等工作。
13、罗甸县农村工作局罗农发【2011】4号文件:证实邹某因挪用养猪项目公款3万元，于2011年10月6日被行政警告处分。
14、王某某银行账户明细（含凭条）:证实王某某的农行个人账户59×××65于2009年5月11日存入20万元后至2014年12月21日期间的结息和支取明细情况、农行个人账户59×××82于2007年10月12日至2016年9月21日期间的交易明细情况、农行个人账户59×××66于2014年9月19日至2016年10月21日期间的交易明细情况。
15、邹某银行账户明细及凭证:证实邹某的农行个人账户59×××00于2002年6月9日至2009年5月11日期间的交易情况。
16、退赃说明：证实在王某某家中搜查出的14.1万元赃款系龚某某、王某某、邹某三人在得知检察机关查处案件后怕案发，而先筹款放在王某某处（其中邹某5.1万元、龚某某5万元、王某某4万元）；案发后龚某某妻子代退赃0.1万元、王某某儿子代退赃6.1万元。
17、到案经过：证实三被告人系经检察院电话通知方式通知后，即按时到案接受询问并分别如实供述涉案相关事实。
（二）证人证言
1、石某的证言:我于2003年10月至2009年2月期间任原罗甸县畜牧水产服务中心党组成员、主任，职责是组织中心的工作，一是发展、二是监管，主要是管财务和办公室工作。班子成员有副主任李某1、王某某。龚某某是水产站负责人，邹某是中心出纳。在2006年下半年，罗甸县库区形成，省农业厅经考察后，准备安排一个养鱼项目在罗甸库区实施。之后龚某某就组织人员编写申报材料，经批复后就开始组织实施，经过议标，彭某2的养鱼场中标。议标结束后，龚某某向我汇报了议标和中标单位的情况，同时建议说我单位办公经费紧张，能否从该项目中挤出20万元出来用作办公经费，我说要大家开会商定。后经班子成员副主任王某某、李某1及龚某某、出纳邹某参加开会一致同意该提议。后来这20万元是具体如何操作出来我就不清楚了，因为这个养鱼项目主要是龚某某在负责组织实施的。这20万元是作为后续发展资金，但后来该项目在实施完毕后没有可用的地方，就放在邹某处，至于她如何保管我不清楚。之后，龚某某向我提出将钱拿出来私分，我说不行，这钱不能动，要作为后续发展资金。后来我调走了就没有管这件事了。之后他们三人中又有人向我提出分这钱的事情，我说不行，我已调走了，你们要怎么处理要向你们领导汇报。至于他们是怎么处理的我就不清楚了。
2、金某的证言:我在罗甸县畜牧水产中心（后更名为畜牧兽医局）上班期间，班子成员有主任石某、副主任王某某、李某1，龚某某是水产站负责人，邹某是出纳。在实施2007年不投饵生态网箱养殖这个项目时，我已不在这个单位，我不知道水产中心从该项目中套取出20万的事。在我回来任畜牧兽医局长时，副局长是王某某和李某1。
3、李某1的证言:我于2007年10月份左右在罗甸县水产中心任副主任，2008年水产中心更名为畜牧兽医局，我任副局长，2011年改非。在我任职期间，班子成员有主任石某、副主任有王某某和我，石某调走后班子成员有局长金某、副局长王某某和我。龚某某是水产站负责人，邹某是出纳。在2007年时，畜牧水产中心是否实施不投饵生态网箱养殖项目我记不清楚了，是否参加开会讨论过将结余款20万元作为账外资金我也记不清楚了。
4、刘某的证言:我于2003年3月至今在罗甸县财政局工作，在2003年3月至2016年3月期间兼任畜牧局、畜牧水产中心会计。罗甸县畜牧局实施的罗甸县2007年不投饵网箱生态养殖项目的账我做过，是畜牧局的出纳邹某将该项目的现金支票存根、开支票据与我对接，我核对后做的账并由我保管的。该项目资金110万元已经全部支出完毕。
5、彭某1的证言：我于2006年至2008年期间来罗甸八茂给彭某2养花鲢鱼。2007年5、6月份左右，彭某2给我们说罗甸县今年有一个不投饵生态养殖项目，主要是养花鲢鱼，让我们准备一下。之后我们就将养鱼场的基础设施进行了改造。得一段时间后，罗甸县畜牧水产中心组织招投标，我们中标后，彭某2对我们说该项目资金是100万元，在签合同时签100万元，但是水产中心只是付给我们80万元的鱼苗供货款，剩下的20万元要给水产中心，但是最后要开100万元的发票到水产中心报账。后来，彭某2委托我与水产中心签订鱼苗供货合同，在签合同时，水产站长龚某某问我是否知道怎么签合同，我说知道的，彭某2已经同我说过了。合同签订后，龚某某还叫我记得开100万元的发票来报账，还说按之前讲好的，到时候只给你们80万元的鱼苗款。检察院出示给我看的“2007年11月13日的水产苗供应合同”是当时我与龚某某签订的。合同签订后，我们是按合同履行的，有的乡镇群众不愿意要我们的鱼苗，我们就按照水产站提供给我们的鱼苗数量折算成现金拿给群众的。我们前后共开了103万元左右的发票到水产中心报账，我们开好发票后，都拿给龚某某、时任畜牧水产中心主任石某签字，然后畜牧中心就会开现金支票给我或拿现金给我。根据之前与水产中心的约定，我虽然开了100多万的发票报账，但按之前与水产中心商量的，我只拿到了80万元的鱼苗供货款。检察院出示给我看的出票时间为2008年2月22日，一张金额为10万元、一张为9.997万元，收款人均为畜牧中心，用途均为付鱼苗款的两张支票存根，经我辨认后，我不知道是怎么回事，我没有从畜牧中心得到过这两笔钱。
6、王某1的证言:我于2006年3月调来畜牧渔业执法大队做市场检疫工作，次年负责船舶驾驶工作。在2007年的时候（具体时间记不清了），水产站负责人龚某某叫我开船送他们去茂井镇发放鱼苗，当时去的人还有水产站的江某1、唐某和王某4，发鱼苗的地点是在蒙江河口、新茂水域。至于龚某某他们是怎么发放的我不清楚，我只是负责开船，他们当时有发放清册的，江某1和唐某及我都在清册上签在场人。
7、杨某的证言:我于2007年到2008年10月期间，我在罗甸县畜牧水产发展中心水产站上班。大约是在2007年底或2008年初，时任水产站长龚某某安排我与唐某、江某1、尹某成等人一起去茂井发放鱼苗。我们每次都是在八茂大桥附近一个四川姓彭的老板那里买的鱼苗(花鲢），当场称好后就发给群众。检察院出示给我看的五份材料“罗甸县不投饵网箱养殖鱼苗死亡补贴户名单”上有我签名，但第五份材料上第二三页我的签名不是我本人所签，其余均是我所签的。
8、江某1的证言:我于2006年10月至2008年3月期间在罗甸县畜牧水产中心水产站工作，当时中心的主任是石某，水产站负责人是龚某某。水产中心在2007年实施过100万元的不投饵网箱养殖项目，龚某某让我参加去红水河发放该项目的鱼苗给农户过。
9、王某2的证言:我家在2007年、2008年养过鱼的，也得过鱼苗（花鲢）补助。检察院出示给我看的材料中的9138.8公斤鱼苗，我没有得过。
10、王某3的证言:在2007年、2008年我本人没有养过鱼，但是在2007年时，县畜牧局叫我领取了我们八达村60户养鱼户11.8万元的鱼苗补助款，得钱后，我在征得60户同意后，我们将该笔款拿去合伙养鱼了。
11、邹一的证言:邹某是我妹，她在2016年10月20日向我借款5万元，说是检察院在调查畜牧局的案件，因之前她拿了5万元用了，说借去归还。
12、黄某的证言:我在2007年、2008年时养过鱼，我领取过县畜牧局发放的鱼苗（花鲢）补助，但时间长了，现已记不清得多少鱼苗了。检察院出示给我看的材料上的签名不是我本人所签，我也没有得到材料里所记载的207.7公斤鱼苗和死亡2048公斤的补贴。
（三）被告人的供述和辩解
1、龚某某的供述和辩解:我于2005年5月至2009年4月期间在罗甸县畜牧水产中心上班，任兽医防治检疫站副站长、水产站负责人、办公室负责人。约在2007年初时，贵州省农业厅安排一个养鱼项目在罗甸县库区实施并让我们准备申报材料。之后，我就组织人员编写申报材料，经审批后，该项目省里拨付100万元资金,该项目是我具体负责组织实施的。我们通过议标方式确定向彭某2养鱼场购买鱼苗（花鲢）发放给农户的方式实施该项目。在议标结束后，我就向时任中心主任石某汇报了议标及中标单位的情况，同时建议说单位办公经费紧张，能否从该项目中挤出一点钱来用作办公经费。石某说让大家来开会决定。后经班子成员石某、副主任王某某、李某1及我和出纳邹某开会，大家都同意了这种做法，但当时没有作会议记录。后来我与王某某、石某又讨论，我提出在与彭某2签订合同的时候，能否从该项目中拿出20万元出来用作办公经费，他们两个都同意了我的做法，并要我具体负责。之后我就通知彭某2来我办公室，我对他说我们中心经费紧张，养鱼项目的经费是100万元，我们能不能只拿80万元给他，但合同要签100万元，在实施完项目后，他要开100万元的发票来我们单位报账，他同意。后来，彭某2委托彭某1来签合同时，我又将上述情况给彭某1说，他说彭某2给他说过的，没问题，然后我们就签了合同。该项目实施至结束，彭某1共开了103万元的发票给我们报账。检察院出示给我看的《鱼苗供应合同》，经我辨认是事实。按照合同约定我们需要支付92.872万元给彭某1，但实际上只付了他80万元。但是后来在项目实施过程中，县里配套的10万元到账了，为了能将这10万元也套取出来，经请示石某同意，就通过造死亡鱼苗补贴清册的方式套取出来，所以彭某1就开了103万元左右的发票来报账。实际上，我们并未按照“死亡鱼苗补贴户名单清册”进行发放。该清册的补助金额是9.9970万元，是因为彭某1称不能开整10万元的发票，所以我们是在他开了9.9970万元的发票后才造的清册。加上我们实际只支付彭某180万元，结余了12.8720万元，总共是22万余元，扣除因实施该项目支出的培训、油费、就餐等费用外，剩下19.9970万元。我与石某、邹某、李某1商量，石某讲这笔钱先不要动，把钱放在邹某处作为渔业项目的后续发展，大家都同意石某的意见。得一段时间后，邹某觉得她是单位出纳，钱放她那里不安全，石某就安排她把这笔钱取出来用王某某的名义把20万元（19.9970万元及其利息）存入银行，后邹某将存折交给我保管，但我不知道密码，我就将存折一直放在我办公室抽屉里。又过得一段时间后，因我欠帐太多，我提议将该款私分了，但经请示石某不同意，就没分成。之后，我去罗苏任职，就将存折拿给了王某某保管。大约在2013年9月的一天，我来畜牧局办事时碰见王某某，我提议商量将该款分成四份，即石某、邹某、王某某及我，每人5万元，当时我还让王某某给邹某和石某讲分钱的事，并问邹某拿存折密码取款。过得一段时间后，王某某打电话给我说钱已取出，让我去他家要钱，我去得了5万元。在2014年的一天，邹某曾问我得钱了没有（意思是问我从王某某那里分得套取出的项目资金没有），我说已得了5万元。又过得一段时间，邹某给我说这20万存了这几年，每人还有1000元的利息，叫我去王某某那里拿，后王某某又拿了1000元给我。我总共得了5.1万元，得钱后我都拿去还账和生活开支了。邹某给我说她也分得了5.1万元，剩下的至于王某某那边他怎么分我不清楚，石某是否得到钱我不清楚。我们在套取出这20万元后，该项目已通过了验收，已经不需再用作后续资金了，之后也没有渔业项目，一直没有相关单位来调查此事，我们就生了贪欲，大家都想用这笔钱，所以就私分了。在2016年10月份时，我知道检察院到单位去查账，我就知道我们私分套取的2007年不投饵生态网箱养殖项目资金20万的事快暴露了，而且邹某在检察院通知我接受询问前几天还打电话给我说检察院已经针对2007年养鱼项目找她谈过话了。我们怕私分的事实被发现，就商量要将钱退出来拿给王某某，到时候有人调查时，就统一口径说这20万没有动过，还保存在王某某处，想共同隐瞒我们贪污的事实。
2、王某某的供述和辩解：我于2003年12月至2007年7月期间任罗甸县畜牧水产技术服务中心副主任，2007年8月到2010年12月期间任罗甸县畜牧兽医局副局长，2011年1月至今任罗甸县农村工作局副主任科员（其中2012年至今抽调罗甸县重大办工作）。2007年左右，畜牧水产中心申报了养鱼项目，资金是100万元，该项目是水产中心水产站负责具体实施，是以通过购买鱼苗分发给龙滩库区移民的方式进行，具体他们是怎么实施的我就不清楚了。在项目实施完毕后大概是2008年的一天，龚某某叫我到石峰局长的办公室开会，当时参加开会的有石某、副局长李某1、龚某某、邹某和我，龚某某在会上汇报说2007年网箱养鱼项目已经实施完毕，结余了20万元的资金并提议把这钱分了。石某说这钱暂时不要分，把钱放在邹某处作为渔业项目的后续发展经费。之后大家都同意石某的意见。大约过得一年后，邹某找到我说她是单位出纳，钱放她那里怕被其他单位查，她也把这情况给石某讲了，石某同意把这钱以我的名义到银行开户存起来，于是我就把我身份证给了邹某，她办好存折后将存折交由龚某某保管，我不知道密码。检察院出示给我看的“金额为20万元、账号23×××50、客户签名为王某某、时间为2009年5月11日的存款凭条。”及“户名为王某某、金额为20万元、身份证号为、时间为2009年5月11日的中国农业银行存款凭条。”经我辨认后，都不是我经办的，签名也不是我签的，是邹某拿我身份证到银行开的户并把我们之前套取的20万元养鱼项目资金转到我存折上的，这个账户的存折开始是龚某某在保管，后来龚某某去罗苏任职了才把存折交我保管的，时间大概是在2012年底。大约在2012年的一天，龚某某说这20万的存折一直在他那里保管，这么长时间了也没有人来查，这个项目也不需要后续发展了，他提议把钱分了。我就叫他去问石某，但石某没表态。当时我想如果石某同意的话，我也可以从中分得些钱，于是就联系石某，把龚某某和我想分这钱的意思和石某讲，但是石某并不同意分这钱，他说先放着这笔钱不要动。大约在2013年9月的一天，龚某某找到我说他现在急用钱并提议把这20万分了，我叫他去问石某的意见。过得几天后，龚某某找到我说把这20万分成四份，石某、邹某、龚某某和我各一份，每人分5万元，因李某1经常生病不在单位，就不用分给他了。听他这样说后，我觉得现在石某也调走了，事情已经过了这么久，把这20万分了应该没有什么问题，同时又想到少一个人分，自己可以从中多分点，并且想到这笔钱也没有后续发展，也没有其他人知道这笔钱，我们把石某那份留着，要是他问就说他那份还在就行了，所以当时我也同意把钱分了。虽然当时存折在我身上，但我并没有密码，因为当时是邹某去办理的，然后我就叫龚某某去问邹某，顺便把分钱的事情给她说清楚，后龚某某就回复我说分钱的事已经向邹某讲了，他还说邹某忘记密码了，后来我就用我身份证去重置了密码。几天后，我取出5万给了龚某某。检察院出示给我看的户名为王某某、农行账号59×××50的交易明细及凭条，经我辨认后，上面王某某的签名是我本人所签，通过以上的取款凭条我就将这20万元及其产生的利息支取完了。2014年11月份的一天，邹某打电话给我说：“你和龚某某已经把那20万元分了，现在我需要钱，你把我那份给我。”我就约她到河滨路农行取钱，在路上她问有多少利息，我说有3000多元，邹某就说由我们三人分，不用给石某了，于是我就取了5万给她，另给了她1000元利息。之后不久我又拿得1000元给了龚某某。我们三人分完钱后，我打电话给石某告诉他钱我们已分了，现拿他那份给他，但他不要并叫我先放着，后来这钱也被我用了。在2016年10月20日上午，龚某某知道检察院在查我们畜牧中心的账，我们怕查到这20万元被我们私分的行为，于是邹某将她分得的5.1万元、龚某某将他分得的5万元在检察院通知我调查前都把钱放到我这里了，两人都说如果被查到让我一起拿去上缴，另外在检察院通知我接受询问前我也筹了4万元放在家中，在检察院立案后我儿子王臻华将另外6.1万元交到了检察院。
3、邹某的供述和辩解:我于1994年至今在罗甸县农村工作局（原畜牧局、畜牧水产中心）工作，期间担任单位出纳。2007年，我们畜牧局实施了一个100万元的养鱼项目，该项目如何申报及实施情况我不清楚。在实施完毕后，我与龚某某、王某某、石某在办公室开了一次会，石某让龚某某汇报2007年养鱼项目的情况，龚某某汇报说结余了19.9970万元项目资金要如何处理。石某说这笔钱暂时不要处理，先把钱放在我这里，由我保管作为渔业项目的后续发展经费，大家都同意了石某的意见，这笔钱就放在我处保管。随后我就开具现金支票到银行将款取出存在了我的私人账户（农行账户23×××00）上。在2009年5月份左右，因我作为单位的出纳，长时间保管这笔钱不方便，我就向石某反映，石某就通知我、王某某、龚某某开会，经大家讨论决定以王某某的名义重新开一个账户保管该款。得一段时间后，我就拿得王某某的身份证到农行办理了转账20万元（因原存在我账户上一年左右了，产生了部分利息，所以就转了个整数）的手续，办好后就将身份证和存折（账号23×××50）交给了龚某某，但没告诉他密码。检察院出示给我看的“时间为2008年2月22日、金额为10万元、支票号为0*******0，用途为付鱼苗款的中国农业银行现金支票；时间为2008年2月22日、金额为9.9970万元、支票号为0******3，用途为付鱼苗款的中国农业银行现金支票。”经我辨认后，这两张支票是我经办的，这两笔钱是我们通过2007年不投饵网箱生态养殖项目结余出来的钱。大约在2012年或2013年时，龚某某和王某某多次给我讲这钱已经放了这么久了都没有人来查过，应该没有什么问题了，他们决定我们四人（我、石某及他们两个）把这钱处理（私分的意思）算了，每次我都没有提出反对意见，同时他们还叫我去给石某汇报，但是我没有向石某汇报过，并说要讲你们自己给石某讲。在2014年的一天，我听龚某某说他已经在王某某那里分得了钱后，我在单位碰见王某某时就问他分钱的事，他说龚某某和他已经分钱了，我就说我也缺钱用，让他把我那份给我，并问他有多少利息，他说有3000多，我就说干脆将这利息也平分了，他说那石局长怎么办，我说他应该也不会在乎这点钱。这样我同他到河滨路农行后，他去取钱拿得5.1万给我。我得钱后还给龚某某打电话说每人还有1000元的利息，至于他后来得这利息没有我就不清楚了。在分得钱后，我给石某打电话说我们三人已经把钱分了，每人分得了5.1万元，他的那份在王某某那里。石某听后说：“你们怎么把钱分了？那钱我不要，随便你们怎么处理。”然后就挂了电话。我分得这钱后，因儿子身体一直不好需要治疗，所以大部分钱用于治疗上，其他用于平时日常开支了。我参与私分这20万元，是因为养鱼这个项目已经实施完毕了，套出来的钱存了那么多年后也没有被调查过，以为没有什么事了，在龚某某和王某某多次向我提起分钱的时候，我都没有提出反对意见，其实我自己也有想法，因家里经济条件不好，只有我一人拿工资，小孩治疗费用大。在2016年10月19日，检察院通知我调查时，我就想到我们私分这20万元的事要被调查了，我就向我大姐邹一借了5万元把5.1万退回到王某某处，并给龚某某和王某某说了这个事情，要他们赶紧把钱退了，龚某某当时还说这个项目的账已经做平了，没有什么事的。
上述证据业经庭审中举证、质证，被告人龚某某的质证意见为：对证人石某的部分证言有异议，即认为石某是同意私分钱的；对王某某的部分供述有异议，即私分钱是与王某某、邹某共同商量的，不是自己主动叫分钱的；对其余证据未提出异议。被告人龚某某的辩护人的质证意见与龚某某一致。
被告人王某某的质证意见为：对证人石某的部分证言和龚某某的部分供述有异议，即认为自己没有参加商量要截留20万；对其余证据未提出异议。被告人王某某的辩护人的质证意见与王某某一致。
被告人邹某的质证意见为：对证人石某的部分证言和龚某某、王某某的部分供述有异议，即认为没有参加商量要截留20万元，也没有参加龚某某和王某某商量私分钱；对其余证据未提出异议。本院对上述来源合法、客观真实并与本案相关联部分的证据依法予以采信并确认上述所查明的事实。
本院认为：被告人龚某某、王某某、邹某均系原罗甸县水产中心工作人员，属于法定国家工作人员范畴。龚某某在具体负责落实单位实施的项目工作过程中，主动向单位时任领导提议从项目资金110万元中套出20万元作为单位办公经费，经领导与三被告等人商议后同意该提议并由龚某某具体负责操作。后龚某某采取虚列所实施项目支出的方式从中实际套出19.997万元存入私人账户拟作为该项目后续发展资金，但之后一直未予以使用并保存于私人账户内。事隔五年后，龚某某认为长期以来无人过问此款，遂多次主动向王某某和邹某提议由三被告人和时任领导共四人共同平均私分，在被时任领导拒绝后，仍然予以私分该款本息合计20.3874万元，其中龚某某与邹某各分得5.1万元、王某某分得5.1874万元，另5万元因石某拒绝领取而被王某某占有的事实清楚，证据确实、充分。三被告人利用职务上的便利条件，通过虚列项目支出的方式套出资金作为项目的后续发展资金后，在保管期间予以私分占为己有的行为符合贪污罪的构成要件，公诉机关指控三被告人犯贪污罪罪名成立，依法予以确认。
对于本案贪污数额的认定，应以20.3874万元作为贪污的数额，理由是：首先，在套出19.997万元前后，三被告等人商定的用途是作为项目的后续发展资金，而未商定由三被告等人予以私分占为己有，即当时三被告等人主观上无非法占有公共财物的故意，客观上亦未实施私分行为，故此时三被告等人并未构成犯罪，所以此时的数额不能认定为贪污数额；其次，在三被告人确定实施私分行为时，在主观上和客观上才已具有通过侵吞方式非法占有公共财物的故意和行为。而原款在被确定用途后到三被告人实施私分行为时已经产生的银行利息0.3904万元仍然属于公共财物的范围，故该利息依法应当计入贪污数额，所以应当以三被告人实施私分行为时的20.3874万元作为贪污数额,其中，龚某某应对其提议并参与私分的数额即20.3万元负刑事责任、王某某应对其参与私分和私自占有的利息874.00元共计20.3874万元负刑事责任、邹某应当对其所参与私分的数额20万元及其提议由三被告人私分利息3000.00元共计20.3万元负刑事责任。龚某某的辩护人提出龚某某属于从犯的理由不成立，依法不予采纳。被告人龚某某、王某某的辩护人提出应以19.997万元作为二被告人贪污数额及邹某辩称应以其实际分得的5万元作为犯罪数额的意见无事实和法律依据，不予采纳。
龚某某在欲实施私分套取出的资金的犯罪过程中，多次积极主动提出私分和分配意见，是犯意的发起和决定人，并在主动向时任领导请示私分遭拒后仍然决定私分，依法属于主犯。王某某在龚某某向其提议决定私分款项及分配意见时表示赞同，并在主动向时任领导请示私分遭拒绝后，仍然按照龚某某的私分意见从其保管的账户取款给龚某某和邹某，对私分行为也起到积极作用，依法应属于主犯。邹某未参与龚某某、王某某共同商议决定私分款项及分配意见，仅是在龚某某、王某某分别向其转告欲私分的款项和分配意见时未持异议，且是在事隔约一年后在得知龚某某与王某某已私分钱的情况下，才向王某某主张其应得份额，故其对私分行为起次要作用，系从犯，依法应当适用减轻处罚。
三被告人在案发后，在侦查机关立案前、在尚未受到调查谈话、讯问，也未被宣布采取调查措施或者强制措施前，经办案机关电话方式通知后，即按照规定的时间到案并如实供述自己的犯罪事实，依法属于自首，依法可适用减轻处罚。三被告人及辩护人提出三被告人属于自首的理由成立，依法予以采纳。三被告人在案发后提起公诉前，均能积极主动筹款退赃、真诚悔罪，且未造成国家财产损失或导致其他损失，可依法从轻处罚。三被告人分别退缴的赃款共计20.3万元，属于犯罪所得，依法予以没收上缴国库，被告人王某某未退缴的赃款874.00元，依法予继续追缴上缴国库。
根据各被告人在贪污犯罪行为中的地位作用、贪污数额、到案情况、退赃认罪等情节，为维护国家单位的正常活动和国家工作人员职务的廉洁性及公共财物的所有权不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第三款、第二十五条第一款、第三十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第九十三条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十八条、第十九条第一款，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条，最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条、第五条的规定，判决如下：
一、被告人龚某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币壹拾万（￥100000.00）元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限于本判决生效后一个月内缴纳）。
二、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑三','2018-10-10
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《物业管理条例》第四十二条业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。
…… 《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
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