新疆维吾尔自治区托里县人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）托民一初字第994号
原告：余静，女，汉族。
委托代理人：高国俊，托里县托里镇法律服务所法律工作者，特别代理。
被告：托里县亿通房地产开发有限责任公司。
法定代表人：张毓，职务：经理。
原告余静诉被告托里县亿通房地产开发有限责任公司确认劳动关系纠纷一案，本院于2015年11月27日立案受理后，依法由审判员侯明元适用简易程序独任审判，于2016年1月5日公开开庭进行了审理。原告委托代理人高国俊、被告托里县亿通房地产开发有限责任公司法定代表人张毓到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告余静诉称：原告于2015年6月14日，经熟人介绍进入被告托里县亿通房地产开发有限责任公司工作，原告余静被安排从事托里县亿通房地产开发有限责任公司的观赏石协会楼内装修的小工工作，但双方没有签订书面劳动合同，2015年8月29日，原告余静在观赏石协会三楼从事室内摆绳子吊漆工作时不慎从三楼掉入地下室（因为地下室挑高到三楼，四周未防护栏），造成原告余静失血性休克，右侧肘关节脱位（开放性），右髋臼骨折、骨盆骨折（骶骨骨折、左侧耻骨上、下支骨骨折）、右侧股骨胫骨折、头皮血肿。事故发生后由现场铺地砖的工人拨打120将原告送至克拉玛依市人民医院救治，被告支付了部分医疗费后便不再支付医疗费用。原告家人筹钱经克拉玛依市中心医院转院于2015年9月30日转入新疆医科大学中医院住院手术治疗。由于费用没有保证，原告没有坚持治疗，于2015年10月13日被迫出院。现在伤情好转在家卧床休养。原告认为，原告在给被告劳动期间受伤，从事被告业务组成的工作，定期按月在被告处领取报酬，服从单位规章制度和管理，与被告形成人身隶属关系，构成事实劳动关系。2015年11月4日原告向托里县劳动争议仲裁委员会提出申请，要求确认劳动关系，但是该委员会以不符合受理条件为由不予受理，并于2015年11月12日作出托劳仲案字（2015）21号不予受理通知书。
原告认为，依据劳社部发（2005）12号文第一条：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”、第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”。原告与被告符合法律法规规定的主体资格，存在事实上的劳动关系，构成无固定期限的事实劳动合同关系。综上所述，鉴于原、被告之间形成无固定期限的事实劳动合同关系，为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条、《中华人民共和国劳动合同法》第七十七条的规定，特提起诉讼，请求依法确认被告与原告存在劳动关系。
被告托里县亿通房地产开发有限责任公司辩称：1、原告诉被告的主体是不对的，因为原告是给克拉玛依市观赏石协会干的活；2、原告说受伤后我们观赏石协会没有付钱是不对的，当时我们观赏石协会立即送她到克拉玛依医院就支付了29000元进行了救治，人民医院救治不了就转到中心医院，后又转到职工医院，当时手术费需要10万元，我们观赏石协会找到原告的丈夫乔永胜，这个装修工程是原告丈夫承包的，原告是来给乔永盛帮工的，我们协商不成，原告的丈夫就找到人事局，我们观赏石协会同意支付一半医疗费用，但是原告丈夫说他们一分也不出，后面拖了二十多天，之后克拉玛依职工医院做不了手术，经过协商，送达医科大治疗，之后我们观赏石协会给了原告七万多用于治疗，原告丈夫书写了收条。3、观赏石协会的装修工程是包给上海波涛装修公司，原告丈夫找到张毓，通过张毓就将装修工程里的挂腻子活承包给原告丈夫干了，是按8元／平方米计算的，至于他找了哪些工人干活我们协会都不清楚。所以被告认为我公司和原告没有任何关系。
原告就其主张提供如下证据：
证据一、托劳中字（2015）21号不予受理通知书，证明原告方依法向托里县劳动争议仲裁委员会提出确立劳动关系的申请。
被告质证意见：无异议。
被告就其主张提供如下证据：
证据一、2015年9月28日乔永胜出具的证明一份，证明该工程是承包给原告的丈夫乔永胜的。
原告质证意见：签名是乔永胜签的，但对证明的问题不认可，理由如下：1、证明的时间是原告受伤后一个月才签的；2、如果不签字连救治的钱都不支付；3、证明承包关系起码是甲乙双方，甲方为观赏石协会，观赏石协会对外是否可以发包工程，应该有合法手续进行招标，所以作为甲方观赏石协会不符合工程发包的资格；4、证明的内容其中约定，工人未拿到工资等是违法法律规定的，综上，我们对该证据不予认可。
证据二、收条九张，证明乔永胜在观赏石协会工程干腻子活，是承包给他个人的，是承包关系，他自己找工人干活，我公司和乔永胜雇佣的工人没有任何关系，并不是向原告所说那样，为了治病才让原告丈夫打的收条。
原告质证意见：九份借条和收条，对2015年8月31日的1700元的借条、2015年9月1日26000元的借条、2015年9月5日1000元的借条，合计28700元，这些钱是用于原告受伤之后医疗费开支，剩余的收条及工资明细表，收到的款项属实，真实性认可，对被告所证明的由乔永胜承包我们不认可，1、乔永胜如果是承包方就不应当向被告出具工资明细表；2、乔永胜如果承包，工钱具体怎么发也和被告没有关系，乔永胜应当是盈利的，但几乎都是均分的；3、从工资表日期上看8月13日及7月15日中均有原告余静，恰恰能够证明原告与被告方形成事实劳动关系。
证据三、克拉玛依市观赏石协会和乔永胜签订的协议书一份，证明：1、乔永胜是在观赏石协会干的活和我们亿通没有关系；2、原告受伤后，观赏石协会也积极配合原告治疗，支付医疗费等费用。
原告质证意见：协议书不予认可，并不是和原告本人协商，因为原告是身体受伤，意识是清醒的，观赏石协会和乔永胜之间达成的协议不能制约原告余静；2、这个协议是乘人之危，乔永胜为了给原告治疗害怕耽误了治疗时间才签订的，违背真实意思表示，所以不认可。
经审理查明，2015年8月29日，原告余静在其丈夫乔永胜承包的克拉玛依市观赏石协会的墙面粉刷工程从事小工工作，原告余静在观赏石协会三楼从事室内摆绳子吊漆工作时不慎从三楼掉入地下室，造成原告余静受伤。原告余静在治疗期间，克拉玛依市观赏石协会已垫付医疗等费用98700元。原告余静认为其与被告存在劳动关系，遂于2015年11月4日向托里县劳动争议仲裁委员会提出申请，要求确认劳动关系，但是该委员会以本争议不属于本仲裁委员会管辖为由不予受理，并于2015年11月12日作出托劳仲案字（2015）21号不予受理通知书。
上述事实，有乔永胜证明、乔永胜与克拉玛依市观赏石协会的协议书、收条、托劳仲案字（2015）21号不予受理通知书在卷佐证。
本院认为，托里县劳动争议仲裁委员会以本争议不属于本仲裁委员会管辖为由不予受理，合法有据。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条：“劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第一条第一款“劳动人事争议仲裁委员会以无管辖权为由对劳动争议案件不予受理，当事人提起诉讼的，人民法院按照以下情形分别处理：（一）经审查认为该劳动人事争议仲裁委员会对案件确无管辖权的，应当告知当事人向有管辖权的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；”。根据上述规定，劳动合同履行地与用人单位所在地的劳动人事争议仲裁委员会对劳动争议都有管辖权，但是在确定具体管辖权争议时，劳动合同履行地的劳动人事争议仲裁委员会对劳动争议具有优先管辖权。本案中原告的劳动合同履行地在克拉玛依市，克拉玛依市的劳动人事争议仲裁委员会对该劳动争议具有优先管辖权，故其应当向克拉玛依市的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第一条第一款之规定，裁定如下：
驳回原告余静的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。
审判员 ：侯明元
二〇一六年二月十四日
书记员 ：王玉红