周口市川汇区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）川刑初字第00277号
公诉机关周口市川汇区人民检察院。
被告人史某，男，1967年11月11日出生，汉族，河南省××东新区××办事处××口社区××支部书记，因涉嫌贪污于2015年9月8日经川汇区人民检察院决定被取保候审。
辩护人何俐，河南鲲××律师事务所律师。
辩护人陈倩，河南鲲××律师事务所律师。
被告人杜某甲，男，1971年10月8日出生，汉族，周口市东新区××办事处××口社区委员，因涉嫌贪污于2015年9月7日经川汇区人民检察院决定被取保候审。
指定辩护人赵帅，周口市××区法律援助中心律师。
被告人邓某，女，1954年8月13日出生，汉族，周口市东新区××办事处××口社区妇女主任，因涉嫌贪污于2015年9月7日经川汇区人民检察院决定被取保候审。
指定辩护人张春艳，周口市××区法律援助中心律师。
周口市川汇区人民检察院以川检公诉刑诉（2015）258号起诉书指控被告人史某、杜某甲、邓某犯贪污罪，于2015年10月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。周口市川汇区人民检察院指派检察员赵昌锋出庭支持公诉、被告人史某及其辩护人何俐、陈倩，被告人杜某甲及其辩护人赵帅、被告人邓某及其辩护人张春艳到庭参加了诉讼，现已审理终结。
周口市川汇区人民检察院指控：
1、2009年3月份，被告人史某、杜某甲、邓某利用担任周口市东新区文昌办事处郭埠口村委委员的职务便利，伙同原支部书记李某民、村主任杨某田、会计主任王某甲启，共同预谋，私分沙某改造时征地补偿款18000元，每人分得3000元，用于个人开支。
2、2009年3月份，被告人史某、杜某甲、邓某利用担任周口市东新区文昌办事处郭埠口村委委员的职务便利，伙同原支部书记李某民、村主任杨某田、会计主任王某甲启、四组组长杜某乙、五组组长王某乙连、六组组长刘某，共同预谋，私分沙某改造时征地补偿款18000元，每人分得2000元，用于个人开支。
3、2009年12月份，被告人史某、杜某甲、邓某利用担任周口市东新区文昌办事处郭埠口村委委员的职务便利，伙同原支部书记李某民、村主任杨某田、会计主任王某甲启，共同预谋，私分沙某改造时征地补偿款30000元，每人分得5000元，用于个人开支。
公诉机关认为，被告人史某、杜某甲、邓某身为郭埠口村委委员，在协助政府发放征地补偿款的过程中，利用职务之便，伙同他人三次贪污集体征地补偿款66000元，个人得赃款1万元，其行为应当以贪污罪追究其刑事责任，被告人史某、杜某甲、邓某案发后自愿退赃1万元，应酌定从轻处罚，请依法判处。
被告人史某对指控事实无异议，要求从轻判处。辩护人对指控罪名和事实不持异议，认为被告人史某上主观上并无贪污的故意，史某当庭自愿认罪，事后积极退款，并未造成不良影响，请求对被告人史某判处免刑。
被告人杜某甲对指控事实无异议，要求从轻判处。辩护人认为：本案杜某甲主动认罪，无前科，有悔罪表现，未造成严重后果，且案发后赃款已退还，建议对其从轻处罚。
被告人邓某对指控事实不持异议，要求从轻处罚。辩护人对指控罪名和事实无异议，认为本案邓某当庭自愿认罪，有悔罪表现；本案社会危害性不大，未造成严重后果，且案发后赃款已退还，建议法庭对其从轻判处。
经审理查明：
一、2009年3月份，被告人史某、杜某甲、邓某在协助政府对沙某工程治理时，利用担任周口市川汇区郭埠口村委委员的职务便利，参与该郭埠口村委原村支部书记李某民、村主任杨某田、会计主任王某启私分政府拨付的沙某改造时征地补偿款18000元，每人3000元，用于个人开支。
认定上述事实的证据有：
1、书证：
（1）借据4份：史某、杜某甲、邓某、杨某田分别于2009年3月28日从村会计处借3000元。
（2）借据1份：王某启于2009年3月15日从村会计处借3000元。
（3）借条1份：李某民于2009年3月25日从村会计处借3000元（注明付运费款）。
2、证人证言：
（1）李某民证言：2009年郭埠口社区班子成员：支部书记是我，村委主任杨某田、王某启任会计、村委委员有史某、杜某甲和邓某，2009年班子成员就我们6个人。
借条是我本人写的，这3000元我也领走了。2009年3月份的时候，政府拨付的沙某改造工程款项还有剩有一部分，杜某甲、史某、邓某多次找到杨某田和我，说沙某工程治理都很辛苦，想拿些辛苦费。我考虑大家也确实很辛苦，就同意了。最后我和班子成员杨某田、王某甲启杜某甲、史某、邓某商量一下，决定班子成员每人先分3000元钱，都去会计王某甲启那里领钱，大家也都同意了。
（2）杨某田证言：2009年3月，杜某甲、史某、邓某多次找到我说沙某工程治理都很辛苦，想从土地补偿款中拿些辛苦费，我说我做不了主，得让支部书记李某民拿意见，说了多次以后，我记不清在哪里商量的了，班子成员也都聚一起了，他们又提出来说这阵子在沙某改造工程中都很辛苦，想从土地补偿款中拿些辛苦费，因为这件事情也不是第一次提了，大家一商量也都同意了，最后李某民决定每人先分3000元钱。让我们到王某甲启那里领钱。
（3）王某甲启证言：2009年3月，李某民给我打电话说‘沙某改造大家都很辛苦，给咱们班子成员每人发3000元的辛苦费，到时候我让他们找你领钱’，我问李某民都让谁领这个钱，李某民说‘就咱们班子成员，杨某田、史某、邓某、杜某甲咱们几个人，领钱时让他们给你写个收据’，我说知道了，之后我就自己写了一张收据，从保管的账上拿了3000元现金，又过了两三天，杨某田、邓某、杜某甲、史某都把钱领走了，他们给我写的都有收据。
（4）薛某证言：我是2008年6月任水利局财审科科长的，周口市沙某涡河治理大概是在2005年左右开始的，目的是加固河堤，提高防汛标准。河南省水利厅成立了临时机构河南省沙某涡河建设管理局，周口市沙某涡河治理资金是省建管局拨付的，川汇、商水、淮阳、项城、西华治理资金是由我们市里负责拨付的，治理资金要专款专用，严禁截留、挤占和挪用。
川汇沙某段主要是征地拆迁，不涉及工程项目。报账程序：需要资金时，川汇联席办需向市联席办打报告申请用款，之后市联席办下文，拨付款项以现金支票的形式支付，之后再由川汇联席办支付该款。
3、被告人的供述与辩解：
（1）史某供述与辩解：我于1998年任郭埠口村委委员兼治保主任，2015年4月任郭埠口社区副支部书记兼治保主任。2009年3月份的时候，政府沙某改造过程中占地、量地都很辛苦，我和杜某甲、邓某找到李某民要求发些辛苦费，李某民说回来商量商量。最后经班子成员李某民、杨某田、王某甲启、杜某甲、邓某和我商量一下，决定班子成员就我们6个人每人先分3000元钱，大家也都同意了，都去会计王某甲启那里领钱，之后我去王某甲启那里领了3000元钱，给他写了个借条。这3000元钱我用于家庭日常生活开支了。
（2）杜某甲供述与辩解：2009年3月份的时候，政府沙某改造过程中占地、量地都很辛苦，还要给村民做工作，我和邓某、史某一直想让李某民、杨某田给我们发些辛苦费，也找杨某田和李某民说过几次，要了几次也没有给我们钱，最后经班子成员李某民、杨某田、王某甲启、杜某甲、史某和我商量一下，决定班子成员就我们6个人每人先分3000元钱，以后想办法冲账，大家也都同意了，之后我去王某甲启那里领了3000元钱。这3000元钱我用于家庭日常生活开支了。
（2）邓某供述与辩解：我是1981年任郭埠口行政村村委委员兼妇女主任至今。
借据是我本人写的，这3000元我也领走了。这3000元钱我用于家庭日常生活开支了。
二、2009年3月份，被告人史某、杜某甲、邓某利用担任周口市川汇区郭埠口村委委员的职务便利，在协助政府对沙某工程治理时，与该郭埠口村原支部书记李某民、村主任杨某田、会计主任王某甲启、四组组长杜某乙、五组组长王某乙连、六组组长刘某共同预谋，将沙某改造时征地补偿款18000元私分，每人分得2000元，用于个人开支。
认定上述犯罪事实的证据有：
1、书证：
（1）2009年3月28日补发干部我资表：李某民、杨某田、王某甲启、杜某甲、史某、邓某、王某乙连、刘某、杜某乙分别签字领取2000元。
（2）川汇区城北办事处于2015年5月14日出具的《关于城北办事处郭埠口行政村村级工资的情况说明》：证明川汇区城北办事处会计站成立于2004年9月，2005-2007年郭埠口村级工资由我办发放，2007年12月19日调整到川汇区文昌办事处。
（3）北郊乡郭埠口行政村工资发放表：显示2005年至2007年三年的村干部工资已发放完毕。
（4）文昌办郭埠口社区工资表：显示2008年的村干部工资已发放完毕。
2、证人证言：
（1）李某民证言：现在还剩余的有土地补偿款，考虑到各组组长也比较辛苦，上次只分了3000元也确实不多，因为四组组长杜某乙、五组组长王某乙连、六组组长刘某也提出过想让发点辛苦费，大家商量后决定以补发工资的名义从沙某改造征地款中拿出18000元钱，每人分了2000元。
（2）杨某田证言：四组组长杜某乙、五组组长王某乙连、六组组长刘某几次找到我提出过想让给他们发点辛苦费，邓某、史某、杜某甲也找我说过几次，说天天协助政府征地，做群众工作，确实很辛苦，也应该发点辛苦费，我和李某民也商量过这件事情，李某民也同意给他们些辛苦费，商量后，李某民让王某甲启以补发工资的名义造一份领款表，让他们领钱后签字。
（3）王某甲启证言：李某民找到我让我以补发工资的名义造一份领款名单，李某民说每人2000元，让他们领钱后签字，我就从沙某改造征地款中拿出18000元钱，每人分了2000元，包括四、五、六组队长每人也都领了2000元钱，领钱时我就在这张某上签了字。
（4）王某乙连证言：沙某改造过程中，每天出去征地、量地很辛苦，李某民和杨某田同意给大家发一些辛苦费，其他班子成员也都同意了，每人分了2000元，从沙某改造征地补偿款中拿18000元，我和王某甲启到他家里领的钱，领钱时我就在这张某上签了字。
（5）刘某证言：证言内容同王某乙连证言内容。
（6）杜某乙证言：证言内容同王某乙连证言内容。
（7）薛某证言：主要证明沙某改造资金的来源，拨付程序及专款专用的要求。同时证明2010年8月份时治理改造结束。
3、被告人的供述与辩解：
（1）史某供述与辩解：‘史某’名字是我本人签的，这2000元是我领走的。我领的2000元钱用于家庭日常开支了。
（2）杜某甲供述与辩解：杜某甲’名字是我本人签的，这2000元是我领走的。会计王某甲启说就以补发工资的名义造个表，每人2000元，到时候再想办法下账，从沙某改造征地款中拿出18000元钱，每人分了2000元，包括四、五、六组队长每人也都领了2000元钱。我领的2000元钱用于家庭日常开支了。
（2）邓某供述与辩解：‘邓某’名字是我本人签的，这2000元是我领走的。我领的2000元钱用于家庭日常开支了。
三、2009年12月份，被告人史某、杜某甲、邓某在协助政府对沙某工程治理时，利用担任周口市川汇区郭埠口村委委员的职务便利与该郭埠口村原支部书记李某民、村主任杨某田、会计主任王某甲启共同预谋，将政府拨付的沙某治理时征地补偿款30000元私分，每人5000元，用于个人开支。现三被告人各自向川汇区人民检察院退款1万元，已全部退缴所得赃款。
认定上述犯罪事实的证据有：
1、书证：
（1）2009年12月29日补发干部工资表：显示李某民、杨某田、杜某甲、史某、邓某、王某甲启分别签字领取5000元。
（2）川汇区城北办事处出具的《关于城北办事处郭埠口行政村村级工资的情况说明》
（3）北郊乡郭埠口行政村工资发放表：显示2005年至2007年三年的村干部工资已发放完毕。
（4）文昌办郭埠口社区工资表：显示2008年的村干部工资已发放完毕。
2、证人证言：
（1）李某民证言：2009年底的时候，一次开完班子会，杨某田说该过春节了，今年大家也都很辛苦，账上还剩余一部分土地补偿款，看是不是给大家发些辛苦费，王某甲启、史某、杜某甲、邓某也都表示想让多发些辛苦费过年用，商量后决定以补发工资的名义班子成员每人再发5000元，大家也都表示同意，之后我就到王某甲启家里领了5000元，我签的有字。郭埠口社区从我2001年上任以来，没有欠过社区班子的工资。
我安排王某甲启以征地补偿款的名义把这些钱都冲账了，至于他咋冲账的我不清楚。
（2）杨某田证言：2009年12月份，我从乡里领回50000元，这是沙河复堤剩余的钱，李某民或者杨某田安排我说，沙河复堤改造已经结束了，征地补偿款发放后村里还剩一部分钱，补发以前欠的工资，每人5000元，只补发班子成员。2009年我们的工资发了。
3、被告人的供述与辩解：
（1）史某于供述与辩解：‘史某’名字是我本人签的，这5000元是我领走的。2009年底，我和杜某甲、邓某找到李某民说该过年了能不能得发点辛苦费，大家在征地过程中都很辛苦，李某民说得找杨某田商量商量。过了几天王某甲启说，李某民和杨某田商量好了，让我到他家里领5000元钱，签字的时候，这张某王某甲启就造好了，还是以补发工资的名义发的这5000元钱。
郭埠口社区不欠社区班子成员的工资，王某甲启只是以补发工资的名义造的这张某。我们社区干部工资应该由办事处发，造的都有工资表。这5000元钱春节期间我用于个人日常生活开支了。
（2）杜某甲供述与辩解：‘杜某甲’的名字是我本人签的，这5000元钱我领走的。2009年12月份，一次班子会上，杨某田说该过春节了，也和李某民商量过了，今年大家也都很辛苦，账上还剩余一部分土地补偿款，给大家发些辛苦费，王某甲启、史某、邓某也都表示同意，都想让多发些辛苦费过年用，商量后决定以补发工资的名义班子成员每人再发5000元，之后我就到王某甲启家里领了5000元，我签的有字。这5000元我用于个人日常开支了。
郭埠口社区不欠我们的工资，当时只是以补发工资的名义发的这5000元钱。我们村干部的工资是办事处会计工作站统一发放的，造好工资表签字后交会计工作站下账。
（3）邓某供述与辩解：‘邓某’的名字是我本人签的，这5000元钱我领走了。2009年12月份，王某甲启给我打电话说有点事让我到他家去一趟，到了之后王某甲启说‘沙某复堤改造已经结束了，征地补偿款发放后咱村里还剩一部分钱，支书李某民和主任杨某田商量后说大家这段时间都很辛苦，发个辛苦费，每人5000元，以补发工资的名义领这个钱，你签个字就行了，这件事情就咱几个人知道，不要给外边的人说，只有班子成员才发这个钱’，我问其他人领了没有，王某甲启说已经领走一部分了，我就在王某甲启给我的这张某上签了名字，之后王某甲启给了我5000元现金我就走了。
这5000元我用于个人日常开支了。郭埠口社区不欠我们的工资，当时只是以补发工资的名义发的这5000元钱。我们每人领的5000元某说开成土方款下账，2009年我们的工资发了。班子成员每人发这5000元钱没有开班子会。
综合证据：
（1）扣押物品清单3份：史某、杜某甲、邓某分别退赃1万元。
现金缴款单3份。
被告人史某、杜某甲、邓某的常住人口基本信息各1份：内容同本人基本情况。
周口市东新区文昌办事处出具的《证明》：2008年因区划调整，郭埠口行政村由川汇区城北办事处整体划入周口市东新区文昌办事处，社区两委班子职务未变，史某时任村委治保主任，杜某甲时任村支部委员，邓某时任村妇女主任。
（5）侦查部门调取的沙某治理工程征地拆迁和移民安置的有关文件及资金拨付凭证：周口市沙某涡河近期治理联席办分别于2008年4月29日、11月20日拨付给川汇沙某近期治理联席办400万元。
上述证据，均经当庭举证、质证，控、辩双方均未提出实质性异议，且证据来源合法，足以认定。
本院认为：被告人史某、杜某甲、邓某身为郭埠口村民委员会村基层组织人员，利用协助政府从事沙某改造征地行政管理工作的便利，违反相关规定，伙同他人私分沙某改造征地补偿款6.6万元，且每人三次累计各分得1万元，其行为均已构成贪污罪，被告人史某、杜某甲、邓某案发后，如实供认犯罪事实，各自向检察机关退赃款1万元，故川汇区人民检察院指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人史某、杜某甲、邓某在提起公诉前，如实供述自己的罪行，积极退缴全部所得赃款，被告人史某、杜某甲真诚悔罪，积极缴纳罚金，辩护人以被告人史某当庭自愿认罪，积极退款等辩护意见与查明的事实相符，本院予以采纳。被告人杜某甲、邓某当庭自愿认罪，积极退赃，具有悔改表现，其辩护人合理部分的辩护意见，本院予以采信。本案将根据当庭出示的相关证据及各被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度予以综合考虑后进行量刑。对被告人史某、杜某甲适用缓刑，不致于再危害社会，对所居住社区没有重大不良影响。为此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十四条、第七十二条、第七十三条、《全国人大常委会关于【中华人民共和国刑法】第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人史某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10万元；
二、被告人杜某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10万元；
（被告人史某、杜某甲的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。杜某甲未缴纳罚金人民币4万元，应在本判决生效后十日内缴纳至本院。）
三、被告人邓某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金10万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金人民币10万元，应在本判决生效后十日内缴纳至本院。）
四、被告人史某、杜某甲、邓某各自所交赃款1万元，共计3万元，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 李金光
审判员 赵平安
审判员 董晓华
二〇一六年九月六日
书记员 王 林