贵州省六盘水市钟山区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黔0201民初2547号
原告：宋明方，男，1972年3月28日出生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。
原告：宋检盆，女，1948年8月14日出生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。
原告：宋果鸣，女，1975年3月1日出生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。
三原告共同委托诉讼代理人：陈思源（与三原告系姑表关系），男，1969年6月18日出生，汉族，住贵州省纳雍县。
被告：六盘水市钟山区大湾镇人民政府，住所地：贵州省六盘水市钟山区大湾镇幸福村，统一社会信用代码：115202010094601937。
法定代表人：司彬，系该镇镇长，
委托诉讼代理人：李祥，男，系该镇副镇长。
被告：钟山区大湾镇腊寨社区村民委员会，住所地：钟山区大湾镇腊寨村七组。
负责人：孔维开，系该村委会主任，
第三人：李旭，男，1969年2月23日出生，汉族，住六盘水市钟山区。
原告宋明方、宋检盆、宋果鸣与被告六盘水市钟山区大湾镇人民政府、钟山区大湾镇腊寨社区村民委员会及第三人李旭土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年6月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宋明方、宋检盆、宋果鸣及其共同委托诉讼代理人陈思源，被告六盘水市钟山区大湾镇人民政府的委托诉讼代理人李祥，被告钟山区大湾镇腊寨社区村民委员会的负责人孔维开，第三人李旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宋明方、宋检盆、宋果鸣向本院提出诉讼请求：1、判决被告返还原告位于钟山区大湾镇××组地名“关家沟”承包土地，四至界限：东抵路、南抵沟、西抵岩口、北抵沟，承包地面积14.09亩；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：1980年第一轮农村土地承包到户时，原告家庭人口5人，承包位于钟山区大湾镇××组地名湾子头、山地没、陈家老屋基、陈家水井、褚家大平子、神独坎、骆驼包包、关家沟等八块土地，估计面积9.3亩，实际面积55亩，其中关家沟约20亩。1994年1月1日腊寨村集体土地二轮承包到户，未改变第一轮承包土地地块、面积、名称、四至界限。1998年10月30日该村延长农村土地承包期登记，登记人为李旭（小名李九林），承包人为王毛姐（文盲），被告没有给原告户《土地承包合同书》，也没有让原告户核对《六盘水市延长农村土地承包期调查情况登记表》172号、173号中记载的承包地面积、地名、四至界线。只发给原告N0408120635号《土地承包经营权证书》，农村承包土地基本情况登记记载：承包户：王毛姐，人口5人，劳动力2人，地址：大湾镇××组，承包面积：原承包9.3亩，现承包9.3亩，承包土地明细登记记载共8块承包地，第八块土地为下等地，地名“关家沟”面积1.8亩（估计亩未实际丈量），四至界限：东抵路、南抵沟、西抵岩口、北抵沟，实际面积约20亩，于2014年7月5日关门山水库征用土地时，征用原告《土地承包经营权证书》上记载的“关家沟”土地，丈量面积14.09亩，征用土地中腊寨村六组村民王帮学、王建友以“关家沟”土地是其“骆驼包包”土地为由与原告争议，原告向钟山区人民法院起诉，于二〇一七年十一月十日作出(2017)黔0201民初2435号民事判决书，判决内容为：因172号、173号《六盘水市延长农村土地承包期调查登记表》未记载“关家沟”土地，驳回原告起诉，被告王建友、王帮学无“关家沟”《土地承包经营权证书》，无《土地承包期调查情况登记表》，人民法院也没有将“关家沟”土地判给王建友、王帮学。一审，二审人民法院查明；“关家沟”土地与争议人王建友、王帮学辩称的争议理由；“骆驼包包”与“关家沟”是同一块土地。现人民法院已查明；“骆驼包包”与“关家沟”是两个不同地名的承包土地，不是同一承包土地。另争议土地纠纷庭审中王帮学、王建友自认争议的土地与被上诉人王帮学、王建友无关。原告上诉后，2018年2月8日六盘水市中级人民法院作出二审判决“维持原判”。原告于2017年11月18日向第三人（土地承包登记人）李旭查询时，李旭明确答复：“王毛姐户承包土地档案登记表中登记人李九林的签名不是李旭本人签字，王毛姐是文盲，承包人处王毛姐的签字也不是王毛姐所签字样，王毛姐也没有请李旭或李九林代签，是当时的工作人员冒名签字的。”综上所述，被告1998年10月30日补登记作出王毛姐户的《土地承包合同书》、《延长农村土地承包期调查情况登记表》172号、173号漏登记原告户“关家沟”承包地块，面积，四至界限。是被告疏忽大意，或故意行为造成的，而且因此行为造成土地争议，给原告造成不利后果，合法权益得不到维持。据此，原告提起起诉，“关家沟”土地被告未另行发包给他人，第二轮承包未对第一轮承包土地地名、四至界限、承包土地面积作调整或变更，也未收回村集体。据此、请求人民法院依法判决被告依照原告（王毛姐户）《土地承包经营权证书》内容返还原告户“关家沟”承包土地的承包经营权，并补充登记地名、实际面积及四至界限。以之维护土地承包经营权人的合法权益。
被告六××水市××区大湾镇人民政府辩称，我方作为被告，因为这个事离这个时间太长，对于原告提交的证据我方无从考证，因年代久远，无法核实其真实性、合法性、关联性。我方的意见是请求驳回原告的诉讼请求。
被告钟山区大湾镇腊寨社区村民委员会辩称，请求法院依法驳回原告诉讼请求，具体理由是：我作为村委会负责人，去年才上任的，案涉土地我多少了解一些情况，我认为既然案涉土地办林权证至案外人王邦学、王建友名下，并且相关退耕还林补贴也是放发给案外人，所以我方认为不应当支持原告诉请。
第三人李旭述称，1998年搞二轮承包，入户的登记和调查不是我进行，所以我不清楚。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告宋明方、宋检盆、宋果鸣提交的三原告的身份证复印件各一份、调解结果告知书复印件一份、录音光碟、谈话录音纸质资料各一份、六盘水市延长农村土地承包期调查情况登记表复印件两份、（2018）黔02民终53号民事判决书复印件一份、“关家沟”土地现场照片四张；被告六××水市××区大湾镇人民政府提交的统一社会信用代码证书、负责人身份证明、负责人身份证复印件各一份；被告钟山区大湾镇腊寨社区村民委员会提交的组织机构代码证、负责人身份证明、负责人身份证复印件各一份；第三人李旭提交的其身份证复印件一份；本院依职权调取的（2018）黔02民终53号案卷中六盘水市中级人民法院至六××水市××区大湾镇人民政府调取的土地承包合同书复印件一份。以上证据符合证据的真实性、合法性及关联性，且各方当事人均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、原告宋明方、宋检盆、宋果鸣提交的土地承包经营权证书（编号为N0408120635，共5页）、被告六××水市××区大湾镇人民政府提交的六盘水市延长农村土地承包期调查情况登记表3页及档案目录2页，上述证据均是用于证明以王毛姐为户主向被告钟山区大湾镇腊寨社区村民委员会进行二轮土地承包的事实，对上述证据的三性本院予以确认，但对于上述证据的证明目的，因土地承包经营权证书产生的基础是发包人与承包人签订的土地承包合同，故本院对以王毛姐为户主承包的土地的范围、四至仅能以被告六××水市××区大湾镇人民政府提交的六盘水市延长农村土地承包期调查情况登记表3页及档案目录2页的证据予以认定；2、原告宋明方、宋检盆、宋果鸣提交的李德顺录音录像光碟一张，李德顺并不是土地发包方的工作人员，对其所作陈述的真实性本院不予认定。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年10月30日，原告宋明方、宋检盆、宋果鸣之母王毛姐与钟山区大湾镇腊寨村民委员会签订《土地承包合同书》，六××水市××区大湾镇人民政府颁发了《土地承包经营权证书》，合同书号及经营权证书均为NO4081206035，承包期限1994年1月1日至2043年12月31日。《土地承包经营权证书》的《承包土地明细登记》中记载，其中：“骆驼包包”旱地面积1亩，四至界限为：东至沟，南至箐，西至埂，北至沟；“关家沟”旱地面积1.8亩，四至界限为：东至路，南至沟，西至岩口，北至沟。《农村承包土地基本情况登记》记载，人口5人，劳动力2人。除原告外，其余承包人已去世。原承包耕地和现承包耕地为9亩。《土地承包合同书》及六盘水市延长农村土地承包期调查情况登记表一的内容载明原承包耕地和现承包耕地为7.5亩，承包土地范围中：“骆驼包包”旱地面积1亩，四至界限为：东至沟，南至箐，西至埂，北至沟，但无“关家沟”旱地面积1.8亩的记载。事后，大湾镇修建关门山水库，在征用土地勘丈位于大湾镇××组丘块号为101的林地过程中，原告宋明方与王帮学、王建友及宋能学为该林地8.21亩、旱地5.88亩权属问题发生争议。双方争议经大湾镇腊寨村村民委员会于2014年11月5日调解，大湾镇腊寨村村民委员会同日作出《调解结果告知书》，内容为：“你们请求我调解委员会调解位于骆驼包包（关家沟）土地的承包经营权属问题，宋明方能提供现行有效的《承包合同》，该地块属宋明方所有”。王帮学、王建友为此向水城县人民法院提起行政诉讼，起诉大湾镇人民政府，请求判令大湾镇人民政府对位于大湾镇××组地名为“骆驼包包”的土地（旱地）5.88亩，林地8.21亩的使用权归其所有。水城县人民法院于2016年6月13日作出（2016）黔0221行初48号行政裁定，认为王帮学、王建友的诉讼请求不属于人民法院行政诉讼案件的受案范围，驳回王帮学、王建友的起诉。原告宋明方、宋检盆、宋果鸣后以王帮学、王建友为被告诉至本院，要求确认关家沟土地（旱地）5.88亩，林地8.21亩属于三原告所有，本院于2017年11月10日作出（2017）黔0201民初2435号民事判决书，判决驳回三原告的诉讼请求，三原告不服判决，上诉于六盘水市中级人民法院，六盘水市中级人民法院于2018年2月10日作出（2018）黔02民终53号民事判决书，判决驳回了三原告的上诉。现三原告以被告六××水市××区大湾镇人民政府、钟山区大湾镇腊寨社区村民委员会在二轮土地承包过程中，将一轮土地承包中，原告享有土地承包经营权的“关家沟”的土地漏登记为由，诉至本院请求依法判如所请。
另查明，“关家沟”土地与“骆驼包包”土地，是两个不同地名的承包土地，不是同一承包土地。
本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条：“发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同一般包括以下条款：（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）承包期限和起止日期；（四）承包土地的用途；（五）发包方和承包方的权利和义务；（六）违约责任。”第二十二条：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”第二十三条：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。”的规定，被告六××水市××区大湾镇人民政府留存的《土地承包合同书》、六盘水市延长农村土地承包期调查情况登记表可以看出以王毛姐为户主在二轮土地承包过程中，所承包的土地面积及四至范围。而三原告提交的编号为N0408120635的土地承包经营权证书，是基于上述《土地承包合同书》所产生，在上述证据记载的土地面积及四至范围不一致的情况下，应以《土地承包合同书》中记载的内容认定原告方是否对案涉及土地享有土地承包经营权。根据现有证据，本院不能认定原告对案涉土地享有土地承包经营权，故对原告要求被告返还原告位于钟山区大湾镇××组地名“关家沟”承包土地的诉请，本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条、第二十二条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告宋明方、宋检盆、宋果鸣的诉讼请求。
案件受理费60元，因适用简易程序减半收取30元，由原告宋明方、宋检盆、宋果鸣负担（原告宋明方、宋检盆、宋果鸣已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。
审判员 张冰
二〇一八年八月十五日
书记员 朱理