福建省石狮市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）狮刑初字第1240号
公诉机关福建省石狮市人民检察院。
被告人丁宝福，男，1977年1月23日出生于福建省晋江市，回族，大专文化，原福建省晋江市供水公司负责人，户籍地住址：福建省晋江市，现住泉州市丰泽区。因涉嫌犯受贿罪于2014年3月19日被刑事拘留，同年4月1日被逮捕。现羁押于石狮市看守所。
辩护人张剑锋、曾莎莎，福建泉秀律师事务所律师。
石狮市人民检察院以狮检公刑诉（2014）1620号起诉书指控被告人丁宝福犯受贿罪，于2014年9月10日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。石狮市人民检察院指派检察员蔡莉莉出庭支持公诉，被告人丁宝福及其辩护人张剑锋到庭参加诉讼。现已审理终结。
石狮市人民检察院指控，2007年至2014年间，被告人丁宝福先后担任晋江市供水公司工程师、副经理、晋江市供水有限公司办公室主任、副经理，负责晋江市供水二期工程、引水二通道工程的工程招投标、工程建设管理等职务。期间，被告人丁宝福利用职务便利，先后2次向工程承包商黄某某索取贿赂人民币220000元，11次非法收受工程承包商黄某某、蔡某某贿送的人民币620000元，并为上述人员谋取利益。具体事实如下：1、2007年间，被告人丁宝福向黄某某提出对黄某某承建晋江市供水二期C7标工程招投标方面给予帮助，黄某某应给予人民币200000元的好处。同年10月份的一天，被告人丁宝福收受黄某某为感谢其给予的帮助而贿送的现金人民币200000元。2、2008年至2011年四年的春节期间，被告人丁宝福先后四次收受黄某某为取得和感谢其在工程建设管理方面的支持和关照而贿送的现金共计人民币40000元。3、2012年春节期间，被告人丁宝福收受黄某某为取得和感谢其在工程建设管理等方面的支持和关照而贿送的现金人民币30000元。4、2013年春节期间，被告人丁宝福收受黄某某为取得其在投标工程被投诉问题上给予帮助而贿送的现金人民币30000元。后被告人丁宝福给黄某某发送短信，再次索取贿赂。次日，被告人丁宝福又收受黄某某贿送的现金人民币20000元。5、2012年春节期间，被告人丁宝福收受蔡某某为取得和感谢其在工程建设管理等方面的支持和关照而贿送的现金人民币20000元。6、2012年3月份左右的一天，被告人丁宝福收受蔡某某为感谢其在投标工程被投诉问题上给予的帮助而贿送的现金人民币200000元。7、2013年春节期间，被告人丁宝福收受蔡某某为取得和感谢其在工程建设管理等方面的支持和关照而贿送的现金人民币50000元。8、2013年底的一天，被告人丁宝福收受蔡某某为取得和感谢其在工程建设管理等方面的支持和关照而贿送的现金人民币50000元。9、2014年2月间的一天，被告人丁宝福收受蔡某某为了取得其在工程建设管理等方面的支持和关照而通过银行汇款的方式贿送的人民币200000元。2014年1月份，被告人丁宝福退还黄某某的儿子人民币50000元。同年3月17日，被告人丁宝福被侦查人员带回审查。案发后，被告人丁宝福的家属代为退赃人民币250000元。公诉机关指控上述事实的证据，有证人证言、书证和被告人供述。据此，公诉机关认为，被告人丁宝福的行为已构成受贿罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条的规定追究刑事责任。
被告人丁宝福辩称：1、指控的第1起事实中，其有收受黄某某贿送的现金人民币200000元，但该起事实中其不存在向黄某某索取贿赂的行为。2、指控的第4起事实中，其有收受被告人黄某某贿送的现金人民币5万元，但该起事实中其不存在向黄某某索取贿赂的行为。3、其有检举他人犯罪事实，具有立功表现。辩护人提出如下辩护意见：1、根据现有证据，应认定被告人丁宝福在指控的第1起事实中不存在索贿行为，而是黄某某主动向被告人丁宝福行贿的。2、被告人丁宝福归案后主动供述其接受蔡某某行贿52万元的犯罪事实，该事实是侦查机关尚未掌握的犯罪事实，其行为应以自首论。3、被告人丁宝福认罪态度较好，且有积极退赃。综上，建议对被告人丁宝福从轻处罚。
经审理查明，2007年至2014年间，被告人丁宝福先后担任晋江市供水公司（晋江市水利局下属事业单位）工程师、副经理、晋江市供水有限公司（国有独资）办公室主任、副经理、负责人，负责晋江市供水二期工程、晋江市引水二通道工程的工程招投标、工程建设管理等职务。期间，被告人丁宝福利用上述职务便利，先后2次向水利工程承包商黄某某索取贿赂人民币220000元，11次非法收受水利工程承包商黄某某、蔡某某贿送的人民币620000元，并为上述人员谋取利益。具体事实如下：
1、2007年间，被告人丁宝福在负责晋江市供水二期C7标工程招投标工作时，向黄某某提出对黄某某承建上述工程招投标方面给予帮助，黄某某应给予人民币200000元的好处。后黄某某成功中标承建该工程。同年10月份的一天，被告人丁宝福在晋江市陈埭镇四境其父亲开设的鞋线厂内，收受黄某某为感谢其在投标上述工程中给予的帮助而贿送的现金人民币200000元。
2、2008年至2011年连续四年的春节期间，被告人丁宝福先后四次在晋江市罗山街道社店社区供水旧泵站晋江市供水公司的办公室里，收受黄某某为取得和感谢其在工程建设管理等方面的支持和关照而贿送的现金共计人民币40000元，每次为人民币10000元。
3、2012年春节期间，被告人丁宝福在泉州市丰泽街魏氏茗茶茶叶店内，收受黄某某为取得和感谢其在工程建设管理等方面的支持和关照而贿送的现金人民币30000元。
4、2013年春节期间，被告人丁宝福在泉州市丰泽街盛世天骄的住处，收受黄某某为取得其在投标工程被投诉问题上给予帮助而贿送的现金人民币30000元。后被告人丁宝福给黄某某发送短信，再次索取贿赂。次日，被告人丁宝福在泉州市丰泽区千亿山庄路边的停车场又收受黄某某贿送的现金人民币20000元。
5、2012年春节期间，被告人丁宝福在泉州市丰泽街盛世天骄的住处，收受水利工程承包商蔡某某为取得和感谢其在工程建设管理等方面的支持和关照而贿送的现金人民币20000元。
6、2012年3月份左右的一天，被告人丁宝福在泉州市实验中学对面的凯鲁酒庄内，收受蔡某某为感谢其在投标工程被投诉问题上给予帮助而贿送的现金人民币200000元。
7、2013年春节期间，被告人丁宝福在晋江市引水二通道C4标工程工地，收受蔡某某为取得和感谢其在工程建设管理等方面的支持和关照而贿送的现金人民币50000元。
8、2013年底的一天，被告人丁宝福在其办公室，收受蔡某某为取得和感谢其在工程建设管理等方面的支持和关照而贿送的现金人民币50000元。
9、2014年2月间的一天，被告人丁宝福收受蔡某某为取得其在工程建设管理等方面的支持和关照而通过银行汇款的方式贿送的人民币200000元。
2014年1月份，被告人丁宝福因黄某某被检察机关调查而退还黄某某的儿子黄某人民币50000元。同年3月17日，被告人丁宝福在泉州市丰泽区盛世天骄5幢701室其住处被侦查人员带回审查。案发后，被告人丁宝福的家属代其向检察机关退出赃款人民币250000元。
在审理过程中，被告人丁宝福的家属代其向本院退出赃款人民币540000元。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证明：
1、证人黄某某证言，证实其挂靠多家公司投标及承建晋江市供水二期工程和晋江供水公司引水二通道工程等多个工程项目。其个人曾多次贿送被告人丁宝福财物，其中，2007年上半年，其约丁宝福到泉州的万香园茶店泡茶，其向丁宝福了解晋江供水二期工程C7标的情况，问丁宝福能否帮忙支持其中标，并承诺如果能中标就送给丁宝福10万元人民币，丁宝福说再看看情况。过了一个月左右，其再约丁宝福到万香园茶店泡茶，请求丁宝福支持其承包晋江供水二期C7标工程，丁宝福答应帮忙，提出如果能中标要拿20万元人民币给他，如果没有中标就不用拿钱，其答应了。后来在丁宝福的帮忙下，其成功中标该工程。2007年10月的一天，其到晋江市陈埭镇丁宝福父亲的一个厂房里贿送给丁宝福人民币20万元。2008至2011年连续四年的春节期间，其先后四次到丁宝福的办公室向丁宝福拜年，每次送给丁宝福1万元。2012年春节期间，其在泉州丰泽街的魏氏茗茶茶叶店内，为感谢丁宝福对其工程的帮助，贿送给丁宝福3万元。2013年春节期间，其到丁宝福家中，为取得丁宝福对其中标工程被他人投诉问题上的帮助而贿送给丁宝福3万元，其回到家后，就收到丁宝福发来的信息“你今天带来的茶不好”，意思是说钱不够，次日其到丰泽区千亿山庄路边的停车场再次送了2万元给丁宝福。因为丁宝福是晋江市供水公司的副总经，分管供水公司的招投标、工程质量检查、施工安全、拨工程款等事项。其送钱给丁宝福是为了和丁宝福搞好关系，不要刁难其工程施工，同时希望他尽快拨付工程款。丁宝福在监督检查中都没有刁难其，工程进度款有及时核拨。2014年1月份，因其被检察机关调查，丁宝福有向其儿子黄某退还了5万元。
2、证人蔡某某证言，证实其通过挂靠别人的建筑公司来承建水利工程。其在承建晋江市引水第二通道多个工程的过程中，曾先后五次送给丁宝福共计人民币52万元。其中，第一次是2012年春节期间，其在丰泽街盛世天骄丁宝福的家中，送给丁宝福2万元和一袋茶叶，并对丁宝福说希望他在引水二通道工程建设上给其关照。第二次是因引水二通道C4标第一中标人黄某某的项目经理存在在建的情况被处理，为了感谢丁宝福帮其保住第二中标人的位置，让其顺利承包该工程，其于2012年3月左右的一天，在凯鲁酒庄送给丁宝福20万元。第三次是2013年春节，其在引水二通道C4标工地项目部送给丁宝福5万元。第四次是2013年底，其在王厝泵站丁宝福的办公送给丁宝福5万元。第五次是为了在引水二通道C15标工程中能够得到丁宝福的关照，其于2014年2月左右的一天，通过银行转账的方式汇了20万元给丁宝福。丁宝福有帮其尽快申请拨付工程款、加快工地拆迁等工作的进度，以帮助其工程顺利施工，拿到工程款。另外，在引水二通道C4工程第一中标人黄某某的项目经理存在在建的情况被处理后，丁宝福有帮其保住了第二中标人的位置，让其顺利承包该标段的工程。
3、证人黄某证言，证实2014年1月份，其父亲黄某某被检察机关调查，过后几天，丁宝福在晋江市陈埭镇鞋都路拿了5万元让其转交给黄某某。
4、户籍证明、晋江市供水有限公司文件（晋供水（2011）27号）、晋江市水利局文件（晋水党组（2012）3号、（2014）1号、（2006）92号）、晋江市水利局出具的丁宝福工作职责说明、简历，证实被告人丁宝福的身份、任职情况及工作职责。
5、晋江市水利局出具的说明、晋江市供水公司组织机构代码证复印件、晋江市供水有限公司、晋江能源投资有限公司企业法人营业执照复印件、公司章程，证实晋江市供水公司系事业法人，晋江市供水有限公司系有限责任公司股东为晋江能源投资有限公司（国有独资公司），经营范围为供应原水、开发利用水资源服务，给排水器材零售。晋江市供水公司为晋江市水利局下属事业单位，负责晋江市水资源的综合开发、利用和市域供水工程的建设管理，因工程建设管理需要，成立市供水有限公司（企业管理），与供水公司为“一套人马、两块牌子”管理体制。
6、相关工程合同文件、中标文件、投诉相关书证，证实涉案相关晋江市供水二期工程、晋江供水公司引水二通道工程的招投标及承建情况。
7、银行账户信息及交易明细，证实被告人丁宝福通过丁某甲、丁某乙的银行账户与蔡某某汇款的情况。
8、扣押决定书、扣押清单、银行汇款凭单，证实从黄某处扣押赃款人民币50000元及丁宝福家属代为退出赃款25万元。
9、被告人丁宝福的供述和自书材料。
以上证据，经法庭举证、质证，予以确认。
对于被告人丁宝福辩称指控的第1起事实中，其没有向黄某某索取贿赂的辩解及辩护人提出应认定被告人丁宝福在指控的第1起事实中不存在索贿行为的辩护意见，经查，证人黄某某证言证实其向被告人丁宝福要求在投标晋江供水二期C7工程的事情上提供帮忙时，被告人丁宝福答应帮忙，并向其提出如果能中标要拿20万元人民币给他，后来其成功中标供该工程，并于2007年10月份贿送被告人丁宝福20万元的事实；被告人丁宝福在侦查阶段亦对该事实作过供述，并能与证人黄某某证言证实的内容互相印证，足以认定被告人丁宝福向黄某某索取贿赂的事实，被告人丁宝福的辩解及辩护人的辩护意见不能成立，不予采纳。
对于被告人丁宝福辩称指控的第4起事实中，其有收受被告人黄某某贿送的现金人民币5万元，但该起事实中其不存在向黄某某索取贿赂的行为的辩解，经查，证人黄某某证言证实其于2013年春节期间到被告人丁宝福，为取得被告人丁宝福对其中标工程被他人投诉问题上的帮助而贿送给被告人丁宝福3万元，后其收到被告人丁宝福发来的信息“你今天带来的茶不好”，意思是说钱不够，于是次日其到丰泽区千亿山庄路边的停车场再次送了2万元给被告人丁宝福的事实；被告人丁宝福在侦查阶段亦对该事实作过供述，并能与证人黄某某证言证实的内容互相印证，足以认定被告人丁宝福在该起事实中向黄某某索贿2万元的事实，被告人丁宝福的辩解不能成立，不予采纳。
对于被告人丁宝福辩称其有检举他人犯罪事实，具有立功表现的辩解，经查，侦查机关出具的工作说明，可证实被告人丁宝福所检举的他人犯罪线索已经由侦查机关补充查证超过三个月目前仍不能查实，因此，无法认定被告人丁宝福具有立功表现。
本院认为，被告人丁宝福身为在国有公司、事业单位中从事公务的国家工作人员，利用其职务上的便利，向他人索取贿赂共计人民币220000元，并多次非法收受他人贿送的现金共计人民币620000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。对于辩护人提出被告人丁宝福归案后主动供述接受蔡某某行贿52万元犯罪事实的行为应以自首论的辩护意见，经查，被告人丁宝福是因涉嫌收受黄某某贿赂在被侦查机关调查过程中供述其收受蔡某某贿赂的犯罪事实的，其所供述的受贿事实与侦查机关已掌握的罪行属于同种罪行，依法不能认定为自首，辩护人的辩护意见不能成立，不予采纳，但可对被告人丁宝福酌情从轻处罚。鉴于被告人丁宝福归案后认罪态度较好，其家属案发后已代其退出全部赃款，对被告人丁宝福酌情予以从轻处罚。辩护人关于对被告人丁宝福从轻处罚的辩护意见予以采纳。综上，根据本案的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人丁宝福犯受贿罪，判处有期徒刑十一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月19日起至2025年9月18日止。）
二、被告人丁宝福退出在石狮市人民检察院的赃款人民币二十五万元、退出在本院的赃款人民币五十四万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何荣添
代理审判员 陈莉莉
人民陪审员 孙进荣
二〇一五年三月三十一日
书 记 员 蒋正伟
附：本案适用的法律条文如下：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（一）项
对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。