安徽省广德县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)皖1822民初2124号
原告：安徽金路建设集团有限公司，住所地安徽省宿州市。
法定代表人：刘伟，该公司董事长。
委托代理人：马明华，安徽大旗律师事务所律师。
委托代理人：赵庆文，安徽大泽律师事务所律师。
被告：姚国胜，男，住安徽省广德县。
被告：张文燕，女，住址同上。
被告：黎双祥，男，住安徽省广德县。
被告：杨发琴，女，住址同上。
以上四被告共同委托代理人：项阳，安徽皖东南律师事务所
律师。
原告安徽金路建设集团有限公司（以下简称金路公司）诉被告姚国胜、张文燕、黎双祥、杨发琴追偿权纠纷一案，经宿州市埇桥区人民法院移送本院审理，宿州市埇桥区人民法院依原告申请冻结了被告银行存款及查封了被告房屋，本院依法对被告银行存款进行了续冻，本院于2017年6月13日立案受理，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。双方在审理过程中申请庭外调解期限两个月。原告委托代理人马明华、赵庆文，被告委托代理人项阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
金路公司诉称：原告中标S215宜徽路广宁段路面大修工程I标段沥青路面工程，后将该工程交给姚国胜、黎双祥承包经营。2014年9月16日双方签订了承包施工合同、项目管理承诺书、施工质量承诺书、施工安全承诺书、财务管理承诺书。姚国胜、黎双祥承诺“由于本人原因，造成法院冻结金路公司账户，本人一次性支付给金路公司名誉损失费为工程造价的20%并承担被冻结金额资金利息（按月息5%计算）”等。协议签订后，姚国胜、黎双祥与广德广元建设有限公司签署了《沥青混凝土供应合同》，在金路公司拨付工程款后，二被告拖欠混凝土款925万元未支付，导致金路公司被诉并被执行。二被告该违约行为造成金路公司巨大损失，金路公司遂诉至法院，请求依法判令：四被告支付原告人民币10204000元及利息258926.5元（利息自2017年1月1日按同期银行贷款利率年4.35%计算至2017年7月31日为258926.5元，2017年8月1日起按年利率4.35%顺延计算）。
姚国胜、张文燕、黎双祥、杨发琴辩称：姚国胜、黎双祥是共同与原告签订了合同，但被告张文燕、杨发琴不是合同相对人，主体不适格；本案的案由不宜定为追偿权纠纷应为合同纠纷；原告的诉请缺乏事实和法律依据；案涉《承包施工合同》应属无效合同。
经审理查明：金路公司中标S215宜徽路广宁段路面大修工程I标段沥青路面工程，后将该工程交给姚国胜、黎双祥承包经营。2014年9月16日双方签订了承包施工合同、项目管理承诺书、施工质量承诺书、施工安全承诺书、财务管理承诺书。姚国胜、黎双祥承诺“由于本人原因，造成法院冻结金路公司账户，本人一次性支付给金路公司名誉损失费为工程造价的20%并承担被冻结金额资金利息（按月息5%计算）”等，同时承诺“本人严格遵守税法规定，每月按时申报缴纳相关税费，企业所得税必须回金路公司所在地缴纳，由金路公司代扣代缴…”，另在项目管理承诺书第七条承诺“本人所承建工程的所有债权、债务及民事纠纷、经济责任、法律责任，由本人负责解决并承担一切责任，金路公司应协助处理；给金路公司造成的经济、名誉损失由本人赔偿”。合同并约定工程造价55141039元；金路公司按工程总造价1.8%向姚国胜、黎双祥收取工程管理费，若工程变更增加，按最终决算总价计提；姚国胜、黎双祥向金路公司缴纳合同总价5%质保金。协议签订后，姚国胜、黎双祥与广德广元建设有限公司签署了《沥青混凝土供应合同》。在金路公司拨付工程款后，二被告拖欠混凝土款925万元未支付，导致金路公司被诉并被执行，广德县人民法院扣划金路公司执行款项共计10204000元。之前金路公司已为姚国胜、黎双祥支付广元公司250万元。双方由此产生纠纷。
另查明：涉案工程在实际施工过程中工程量减少了数公里，减少后工程造价经广德县审计局审计为43664676元（其中含保险费387111元、竣工材料5万元、拌合站及场地硬化1392200元），审计费102600元。金路公司已支付姚国胜、黎双祥工程款31662162元。金路公司另为姚国胜、黎双祥实际垫付柏垫政府15万元、安徽华泰交通工程科技开发有限公司冷再生费用217000元、广德永畅公路养护公司沥青路面修补费用260280元、合肥安城公司664417.42元。上述事实有承包施工合同、汇款凭证、审计报告等在卷佐证。
本院认为：金路公司与姚国胜、黎双祥签订的承包施工合同，因姚国胜、黎双祥不具有相应建筑资质，也非金路公司职工或项目经理，实属挂靠金路公司进行施工，该合同应属无效合同。姚国胜、黎双祥出具的项目管理承诺书、施工质量承诺书、施工安全承诺书、财务管理承诺书属于具体的民事法律行为，应视为对承包施工的一种保证，其中关于相关责任的约定应视为姚国胜、黎双祥对挂靠金路公司承包工程施工的一种保证，独立于承包施工合同之外，合法有效，具有法律效力。姚国胜、黎双祥在项目管理承诺书第七条承诺“本人所承建工程的所有债权、债务及民事纠纷、经济责任、法律责任，由本人负责解决并承担一切责任，金路公司应协助处理；给金路公司造成的经济、名誉损失由本人赔偿”。而在施工过程中，姚国胜、黎双祥与案外人广元公司签订买卖合同，后因拖欠货款导致金路公司被诉，法院认定姚国胜、黎双祥构成表见代理，判决金路公司承担民事责任，金路公司后被法院强制执行共计10204000元。姚国胜、黎双祥依法应偿还金路公司为此垫付的10204000元及相应损失，损失本院酌定按同期同类中国人民银行贷款利率计算。至于姚国胜、黎双祥辩称的尚有工程款未予结清，属另一法律关系，其可另行向金路公司主张权利，在本案中本院不予处理。关于金路公司诉请的张文燕、杨发琴承担民事责任，因金路公司未能举证证明该工程属于家庭共同生产经营，也无其事后追认，故本院认定该笔债务不属于夫妻共同债务，金路公司该项诉请本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百三十三条、第一百三十四条、第一百三十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《最高人民法院关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》第一条、第二条、第三条之规定，判决如下：
被告姚国胜、黎双祥于本判决生效后一个月内支付原告安徽金路建设集团有限公司垫付款10204000元及利息（自2017年1月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至判决确定给付之日止）；
驳回原告安徽金路建设集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费84580元，保全费5000元，合计89580元，由被告姚国胜、黎双祥负担。
如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。
审 判 长 张庆军
人民陪审员 陈 辉
人民陪审员 段道华
二〇一八年二月七日
书 记 员 万钱荣
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法总则》
第一百三十三条民事法律行为是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为。
第一百三十四条民事法律行为可以基于双方或者多方的意思表示一致成立，也可以基于单方的意思表示成立。
法人、非法人组织依照法律或者章程规定的议事方式和表决程序作出决议的，该决议行为成立。
第一百三十六条民事法律行为自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
行为人非依法律规定或者未经对方同意，不得擅自变更或者解除民事法律行为。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：
(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;
(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;
(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
《最高人民法院关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》
第一条夫妻双方共同签字或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务，应当认定为夫妻共同债务。第二条夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，债权人以属于夫妻共同债务为由主张权利的，人民法院应予支持。第三条夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，债权人以属于夫妻共同债务为由主张权利的，人民法院不予支持，但债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。