江苏省盐城市亭湖区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)苏0902民初4417号
原告亭湖区盐东镇新洋农民资金互助合作社，住所地盐城市亭湖区盐东镇李灶居委会。
负责人唐建良，该合作社理事长。
委托代理人李志平，该合作社员工。
委托代理人杨正鹏，盐城市亭湖区盐东法律服务所法律服务工作者。
被告崇加建，男，1961年1月8日生，住盐城市盐都区。
被告严金元，男，1963年10月10日生，住盐城市亭湖区。
原告亭湖区盐东镇新洋农民资金互助合作社（下称新洋农民合作社）与被告崇加建、严金元民间借贷纠纷一案，本院于2016年7月28日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年1月23日公开开庭进行了审理。原告新洋农民合作社的委托代理人李志平、杨正鹏到庭参加诉讼。被告崇加建、严金元经本院公告送达诉状副本、应诉通知书、开庭传票、合议庭组成人员告知书，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告新洋农民合作社诉称：2012年12月31日，被告崇加建因经营需要向原告分三次借款，合计人民币687.90万元，约定2013年5月30日前还款，并由被告严金元为借款提供担保。但至今被告未能偿还，现诉至法院请求判令：被告偿还原告借款本金687.90万元、资金使用费及罚费（从2013年5月31日至实际还款之日按月利率2.5%标准计算）；2、本案的诉讼费、代理费由被告承担。
被告崇加建未答辩。
被告严金元未答辩。
经审理查明：原、被告自2009年11月份起至今发生多笔经济往来。2012年12月31日，经结算，原告（甲方）、被告崇加建（乙方）签订《借款合同书》一份，约定被告因购原料向原告借款人民币贰佰零贰万柒仟元,月资金使用费为25‰，逾期资金使用费加费，还款日期为2012年5月30日，并由被告严金元在合同担保人栏加盖印章。同日，被告崇加建向李志平出具借据一份，载明：“今借到李志平同志2027000.00元整（大写：贰佰零贰万柒仟元整），借款人于2013年5月30日前偿还上述借款，并按月息计算利息，借款人提供（保证人严金元）提供连带责任保证担保，……。”同日，被告严金元在借款合同及借据担保人栏签名。同时还向李志平出具《担保责任承诺书》一份，承诺为被告崇加建借款提供连带责任担保，并承诺担保期限为履行期限届满之日起二年。”
2012年12月31日，原告（甲方）、被告崇加建（乙方）签订《借款合同书》一份，约定被告因购原料向原告借款人民币壹佰玖拾万零贰仟元,月资金使用费为25‰，逾期资金使用费加费，还款日期为2013年5月30日，并由被告严金元在合同担保人栏加盖印章。同日，被告崇加建向李志平出具借据一份，载明：“今借到李志平同志1902000.00元整（大写：壹佰玖拾万零贰仟元整），借款人于2013年5月30日前偿还上述借款，并按月息计算利息，借款人提供（保证人严金元）提供连带责任保证担保，……。”同日，被告严金元在借款合同及借据担保人栏签名。同时还向李志平出具《担保责任承诺书》一份，承诺为被告崇加建借款提供连带责任担保，并承诺担保期限为履行期限届满之日起二年。”
2012年12月31日，原告（甲方）、被告崇加建（乙方）签订《借款合同书》一份，约定被告因购原料向原告借款人民币贰佰玖拾伍万元,月资金使用费为，逾期资金使用费加费，还款日期为20年5月30日，并由被告严金元在合同担保人栏加盖印章。同日，被告崇加建向李志平出具借据一份，载明：“今借到李志平同志2950000元整（大写：贰佰玖拾伍万元整），借款人于2013年5月30日前偿还上述借款，并按月息计算利息，借款人提供（保证人严金元）提供连带责任保证担保，……。”同日，被告严金元在借款合同及借据担保人栏签名。同时还向李志平出具《担保责任承诺书》一份，承诺为被告崇加建借款提供连带责任担保，并承诺担保期限为履行期限届满之日起二年。”2015年5月14日，原告以李志平名义向盐城市亭湖区人民调解委员会驻区法院盐东法庭调解工作室申请调解。后因未能达成一致意见，原告遂诉至法院。
另查明：2010年10月15日，原告通过江苏射阳农村商业银行向被告崇加建汇款人民币670万元。案外人李志平系原告单位员工，其出借的款项资金来源于原告。
上述事实，有借据、借款合同及当事人的陈述等在卷予以证实。
本院认为：1、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条规定“本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。”本案被告崇加建向原告新洋农民合作社借款，有被告崇加建出具的借据及还款承诺书为证，故原、被告之间借贷关系依法成立，合法有效。借款到期后，被告崇加建应向原告新洋农民合作社返还借款，其未予偿还，已构成违约，应承担相应的民事责任。2、关于利息问题。因双方在借据中对部分借款明确约定借款期间利息，但双方的约定已超出法律规定，本院依法调整为按月利率2%标准计算。对于未明确约定利息部分借款，现原告要求按月利率2.5%计算利息，不符合法律规定，本院依法调整为按年利率6%标准计算。3、关于被告严金元应否承担还款责任。本案中，因被告严金元在被告崇加建向原告出具的借据及与原告签订的借款合同担保人栏签字，并约定为连带责任担保，即与原告之间形成了连带责任保证合同关系，并约定的担保期限为二年，即自2013年5月30日至2015年5月30日。而在2015年5月14日，原告即向被告主张权利，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第三十四条第二款规定：“连带责任保证的债权人在保证期间届满前要求保证人承担保证责任的，从债权人要求保证人承担保证责任之日起，开始计算保证合同的诉讼时效。”故被告严金元应承担相应的担保责任。被告崇加建、严金元经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，是其放弃证据质证权利的抗辩。据此，依照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条、第十六条、最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二款之规定，判决如下：
一、被告崇加建应于本判决生效之日起十日内偿还原告亭湖区盐东镇新洋农民资金互助合作社借款人民币6879000元并支付利息（利息计算方式：其中3929000元从2013年5月31日起至判决生效确定履行之日止，按月息20‰标准计算；另2950000元从2013年5月31日起至判决生效确定履行之日止，按年利率6%标准计算）。
二、被告严金元对上述借款本息负连带清偿责任。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费30400元，财产保全费5000元，合计35400元，由被告崇加建、严金元负担（原告已预交，被告应于判决生效后十日内直接给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式三份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。并按国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费。（开户银行：盐城市农行中汇支行，账号：40×××21，收款人：盐城市财政局非税收入汇缴专户）。
审 判 长 周清郁
代理审判员 郑春水
人民陪审员 沈文宽
二〇一七年一月二十三日
书 记 员 马文静
附相关法律条文
1.《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第一条本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。
2.最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》法释[2001]33号
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。