安徽省寿县人民法院
民 事 判 决 书
(2018)皖0422民初1657号
原告：寿县教育局，住所地寿县寿春镇通淝路中段，统一社会信用代码113404220032341443。
法定代表人：夏承开，该局局长。
原告：寿县双庙集初级中学，住所地寿县双庙集镇双庙村，统一社会信用代码12341422486234340U。
法定代表人：顾广堂，该校校长。
以上两原告共同委托诉讼代理人：顾承荣，安徽繁星律师事务所律师。
被告：安徽爱华建筑工程有限公司，住所地安徽省淮南市寿县工业园区楚都新城（寿县装饰建材市场）C5幢10，统一社会信用代码913415210557765860。
法定代表人：李成才，该公司经理。
委托诉讼代理人：许鲁，安徽滨阳律师事务所律师。
原告寿县教育局、寿县双庙集初级中学与被告安徽爱华建筑工程有限公司（下称爱华建筑公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2018年5月11日立案受理后，依法适用简易程序独任审判，于2018年6月5日公开开庭进行了审理。原告寿县双庙集初级中学的法定代表人顾广堂，原告寿县教育局、寿县双庙集初级中学的委托诉讼代理人顾承荣，被告爱华建筑公司的委托诉讼代理人许鲁到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
寿县教育局、寿县双庙集初级中学向本院提出诉讼请求：1请求法院判令被告退还多领取工程款193538.73元（当庭变更诉讼请求）;2、判令被告承担违约责任，支付违约金33万；3判令被告承担案件诉讼费用及与诉讼相关费用。事实与理由：2015年10月，寿县教育局为“寿县2015年校舍维修改造和薄弱学校改造项目第五、第六标段”公开对外招标，安徽爱华建筑工程有限公司依法中标。寿县双庙集初级中学的校舍维修改造工程属第六标段。2015年11月9日寿县双庙集初级中学与被告安徽爱华建筑工程有限公司签订了“建设工程施工合同”，该合同是固定价的承包合同，工程总价款为1171135.91元，采取按进度拨付工程款方式支付。即基础完工并验收支付总工程款的30%；主体完工并验收支付总工程款的30%等。按照合同约定工程应该在2016年4月9日完工，2016年6月份被告仅将工程做到主体完工便停止施工，两原告多次催促，被告置之不理。直至2017年7月19日被告仍无继续施工的迹象，迫不得以原告函告被告后，将工程重新发包他人。根据被告完成的工程量审计：工程价款为：52.476492万元，而原告按照合同约定进度拨款为70万元，两项比较多支付工程款193538.73元，此款被告应该依法退还原告。同时根据合同的约定：工程延期交付的每延迟一天支付1000元违约金，照此计算：被告应支付违约金46万元，要求按照工程总款30%支付违约金，即35万元。以上合计52.523508万元，请求一并判处。
爱华建筑公司在庭审中的辩解意见：1、原告寿县教育局不是本案适格主体，不是施工合同的当事人;2、原告寿县双庙集初级中学与被告之间的施工合同尚未解除，对已完成工程量和工程款尚未结算;3、原告已支付给被告工程款金额属实，诉称的工程量不客观，待被告确认，已经完成工程款不准确，有待双方在确定已经完成工程量基础上重新确定;4、原告要求支付违约金缺乏事实依据，且假设被告违约，计算的违约金数额过高。
本院经审理认定事实如下：2015年11月8日，爱华建筑公司中标寿县2015年校舍维修改造和簿弱学校改造项目第六标段寿县双庙集初级中学改造工程，并与寿县双庙集初级中学签订了《建设工程施工合同》。该合同为固定价的承包合同，该项工程中标价1171135.91元。工程采取按进度拨付工程款方式，即基础完工并验收支付总工程款的30%；主体完工并验收支付总工程款的30%等。原告于2016年6月29日、2017年1月26日拨付工程款合计700000元。2016年6月份，爱华建筑公司由于其他原因仅将工程做到主体完工便停止施工。2017年5月3日，安徽国鑫工程造价咨询有限公司对爱华建筑公司已完成的工程量及价款进行了审核，作出皖国鑫基审字号（2017）05-28审核报告，结论为寿县双庙集初级中学综合楼工程，报审价1171135.91元，审定价506461.27元。2017年7月19日，原告委托律师向爱华建筑公司发函表示:双方立即终止合同，你公司未完成的工程量，发包人重新对外招投标；接函后五日内就你公司已完成的工程量进行现场确认；你公司承担全部违约责任。该合同第二部分还约定，工程延期交付的每延迟一天支付违约金1000元。同时查明，该项目未完工的工程已由其他公司完成。
上述事实，由营业执照复印件、法人身份证明、身份证明、招投标通知书、建设工程施工合同、财政支付凭证、律师函、审?报告及双方当事人当庭陈述，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，本案立案案由为建设工程施工合同纠纷，该案由系指因在建设工程中工程建设存在延期、工程量变更、质量问题、发包人欠付或未足额支付工程价款，权利人请求履行合同或承担违约责任的纠纷。根据庭审查明的事实，本案系原告以被告停止施工、超付被告工程款为由，要求被告返还多付的工程款而引发的纠纷，适用不当得利纠纷审理本案，与本案案情更为契合，故本院依法将本案案由由建设工程施工合同纠纷变更为不当得利纠纷。
本案中，原、被告双方签订的建设工程施工合同系当事人真实意思表示，亦不违反法律强制性规定，对其合法有效性予以确认，双方应按合同约定履行各自的义务。原告提供了财政支付凭证,被告亦予以认可，已证明原告已支付给被告工程款数额为700000元。关于被告对该项目停止施工后，原告委托安徽国鑫工程造价咨询有限公司对被告已完成的工程量及价款进行了审核，结论为寿县双庙集初级中学综合楼工程，报审价1171135.91元，审定价506461.27元。被告也对该份审核报告结论予以认可。综上，本院认定，被告从原告处领取工程款700000元，原告多支付给被告工程款193538.73元（700000元-506461.27元）。原告诉请要求被告返还193538.73元，符合法律规定，本院予以支持。关于原告要求被告支付违约金33万的诉请，因原告未按合同约定支付前期工程款，违约在先，故对该项诉请，本院不予支持。反之被告辩称原告要求支付违约金缺乏事实依据的理由成立，本院予以支持。关于被告辩称寿县教育局不适合本案原告主体资格，本院认为，该工程施工合同虽系寿县双庙集初级中学与被告所签，但寿县教育局作为主管单位，负责该工程的招投标及拔款，应视为该工程的发包方。故被告之抗辩，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条第一款、《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条之规定，判决如下：
一、被告安徽爱华建筑工程有限公司于本判决生效后十日内返还原告寿县教育局、寿县双庙集初级中学工程款193538.73元；
二、驳回原告寿县教育局、寿县双庙集初级中学的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8852元，减半收取4426元，由原告寿县教育局、寿县双庙集初级中学负担3125元，由被告安徽爱华建筑工程有限公司负担1301元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审判员 吴家奎
二〇一八年七月十六日
书记员 杨 雪
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
《中华人民共和国民法总则》
第一百二十二条因他人没有法律依据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。