吉林省蛟河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0281刑初202号
公诉机关吉林省蛟河市人民检察院。
被告人姜某甲，出生于吉林省蛟河市，住蛟河市。因涉嫌犯贪污、受贿罪，于2015年3月11日被刑事拘留，同年3月24日被逮捕。现羁押于蛟河市看守所。
被告人姜某乙，出生于吉林省蛟河市，住蛟河市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年4月28日被取保候审。
被告人马某甲，出生于吉林省蛟河市，住蛟河市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年4月29日被取保候审。
被告人尹某某，出生于吉林省蛟河市，住蛟河市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年4月29日被取保候审。
被告人王某甲，出生于吉林省蛟河市，住蛟河市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年4月29日被取保候审。
被告人张某甲，出生于吉林省蛟河市，住蛟河市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年4月27日被取保候审。
被告人王某乙，出生于吉林省蛟河市，住蛟河市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年4月28日被取保候审。
被告人常某甲，出生于吉林省蛟河市，住蛟河市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年4月28日被取保候审。
被告人段某甲，出生于吉林省蛟河市，住蛟河市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年4月28日被取保候审。
被告人王某丙，出生于吉林省蛟河市，住蛟河市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年4月28日被取保候审。
被告人马某乙，出生于吉林省蛟河市，住蛟河市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年4月28日被取保候审。
蛟河市人民检察院以蛟检公诉刑诉（2015）128号起诉书指控被告人姜某甲犯贪污罪、受贿罪，指控被告人马某乙、马某甲、尹某某、王某甲、张某甲、王某乙、常某甲、姜某乙、段某甲、王某丙犯贪污罪，于2015年7月3日向本院提起公诉。本院于2016年2月24日，作出（2015）蛟刑初字第126号刑事判决，宣判后被告人姜某甲提出上诉，吉林市中级人民法院于2016年6月15日作出（2016）吉02刑终117号刑事裁定书，裁定：撤销吉林省蛟河市人民法院（2015）蛟刑初字第126号刑事判决，发回蛟河市人民法院重新审判，本院于2016年7月26日立案，依法另行组成合议庭，经蛟河市人民检察院建议，本院决定本案延期审理一个月，于2016年11月11日依法公开开庭审理了本案，蛟河市人民检察院指派检察员杨成有出庭支持公诉，被告人姜某甲、马某乙、马某甲、尹某某、王某甲、张某甲、王某乙、常某甲、姜某乙、段某甲、王某丙到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控贪污犯罪事实：
2012年3月至5月间，被告人姜某甲担任蛟河市松江镇房管所所长，在办理农户危房改造的过程中，利用职务之便，多次伙同农民分别伪造、变造危房照片、危房鉴定报告、房屋产权证明、土地使用证明等相关手续，骗取危房补助款。
2012年4、5月间，被告人姜某甲与被告人马某乙在对马某乙的弟弟危房改造户被告人马某甲家进行现场踏查时，发现房屋不属于危房，便告知马某甲。马某甲为获得危房补助款，便请马某乙帮忙申报，马某乙明知马某甲不符合申报条件，仍然请姜某甲帮忙照顾，二人商议后，由马某乙伪造了危房局部照片、危房鉴定报告，后上报蛟河市危房办公室骗取危房补助款15000元。马某甲后送给姜某甲现金500元。
2012年4、5月间，被告人姜某甲在对申请危房改造户被告人姜某乙家现场踏查时，发现房屋不属于危房，随后便告知姜某乙不符合条件，不能申报。姜某乙为获得补助款，便请朋友林某某找姜某甲帮忙，并送给姜某甲现金1000元。姜某甲同意之后，姜某乙用其大伯姜振龙（五保户，智障人无房户）名进行申报，姜某甲为使姜某乙能获得补助款伪造了危房照片、危房鉴定报告，并指使姜某乙伪造了房照、土地使用证，后姜某甲上报蛟河市危房办公室骗取补助款26000元，为感谢姜某甲，姜某乙又送给其现金500元。
2012年3、4月间，被告人姜某甲到申报危房改造户被告人尹某某家现场踏查时，发现房屋不属于危房，也不属于贫困户。在明确告知尹某某后，尹某某为获得补助款请姜某甲帮忙并给其现金1000元。后姜某甲伪造危房照片、危房鉴定为尹某某上报蛟河市危房办公室，尹某某在对旧房屋装修后（未翻建）骗取危房改造补助款15000元。
2012年3、4月间，被告人姜某甲到申报危房改造户被告人张某甲家现场踏查时，发现张某甲与其父张某乙共同居住一处房屋，按照规定张家父子只能申报一户危房改造补助，在明确告知张某甲后，张某甲为获得危房改造补助款，而请姜某甲帮忙，后姜某甲指使张某甲伪造了房照、宅基地使用证，上报蛟河市危房办公室，并向张索要现金2000元，张某甲骗取补助款15000元。姜某甲害怕张某甲一处房屋申报两户的事情败露，为其办理两户新房屋产权证明，并又向其索要现金1500元。
2012年春，被告人姜某甲到申报危房改造户被告人王某乙家现场踏查时，发现房屋不属于危房，且不属于贫困户，不符合申报条件，王某乙为获得补助，请其亲属姜某丙帮忙并送给姜某甲现金1500元，姜某甲为使王某乙获得补助，伪造了房屋原始照片、建造中照片、局部危房照片、房屋产权证明、危房鉴定报告，为使王某乙所建超面积房屋合法化，在王某乙又送给其现金2000元后，又为其办理两户房照，上报蛟河市危房办公室，后骗取危房改造补助款15000元。
2012年3、4月间，被告人姜某甲到危房改造户被告人王某甲家实地踏查时，发现房屋已经扒倒，不符合申报补助标准，王某甲为得到危房补助，请姜某甲帮忙并要求姜某甲将其父房屋照相申报，姜同意后，王某甲又请朋友陈某甲帮忙找姜说情，并送给姜某甲现金500元。姜某甲为使王某甲获得补助，伪造了原始危房照片、局部照片、指使马某乙伪造了危房鉴定报告、指使王某甲伪造了房产证、土地证，上报蛟河市危房办公室，骗取危房补助金15000元。
2012年３、4月间，被告人姜某甲到危房改造户被告人常某甲家实地踏查时，发现房屋不属于危房，不符合申报补助标准，常某甲为得到此项补助，便请姜某甲帮忙，并找其堂哥常某乙找姜某甲说情，后又送给姜某甲现金500元。姜某甲为使常某甲获得补助款，伪造了危房局部照片、危房鉴定报告、指使常某甲之妻修改了房照、土地使用证，上报蛟河市危房办公室，骗取危房补助金15000元。
2012年3、4月间，被告人姜某甲到危房改造户被告人段某甲家实地踏查时，发现房屋不属于危房，不符合危房申报补助标准。段某甲为得到此项补助，便请姜某甲帮忙，并送给其现金1000元。姜某甲为使段某甲获得此项补助，伪造了危房局部照片、危房鉴定报告并更改了土地使用证、房照等，上报蛟河市危房办公室，骗取危房补助款15000元。
2012年年初，被告人王某丙向村里申报了危房改造，村委会经村民代表评议同意王某丙申报危房改造并上报松江镇房管所，王某丙同其长子王某丁共同居住一户房屋，只有一个房照，王某丙想要申报两户的要求均遭到村里及姜某甲的拒绝，并明确告知一个房照只能申报一户。王某丙为获得两份危房补助，便于2012年10月份携带房照找到姜某甲，请其帮忙分户，按两户申报，并送给其现金500元。二人商议后共同伪造了王某丁的危房改造档案、危房改造申请书、村民代表大会记录、房屋产权证明、危房照片、危房鉴定，上报蛟河市危房办公室，骗取危房补助款15000元。
综上，被告人姜某甲伙同被告人马某乙、马某甲、尹某某、王某甲、张某甲、王某乙、常某甲、姜某乙、段某甲、王某丙骗取危房补助款总计146000元，其中马某乙、马某甲、尹某某、王某甲、张某甲、王某乙、常某甲、段某甲、王某丙分别骗取危房补助款15000元；姜某乙骗取危房补助款26000元。案发后，十一名被告人经传唤归案。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭讯问了被告人，宣读了十一名被告人在侦查机关的供述，证人杨某甲、梁某某等人证言，出示了蛟河市农村危房改造工程实施方案、吉林省农村危房改造管理暂行办法、案件提起等证据。
公诉机关指控受贿犯罪事实：
2012年3月至2013年10月间，被告人姜某甲在办理蛟河市松江镇危房改造期间，利用职务之便，以农户申报危房改造部分不符合条件为由，收受改造农户现金。
2013年4月，被告人姜某甲收受松江镇车背沟村新立屯危房改造户蔡某某现金1000元。
2013年8月，被告人姜某甲收受松江镇代露河村东代露河屯危房改造户刘某甲现金3000元。
2013年1月，被告人姜某甲收受松江镇松江村福来西屯危房改造户刘某乙现金500元。
2013年4月，被告人姜某甲收受松江镇沿湖村苏子沟屯危房改造户杜某甲现金1500元。
2013年4月，被告人姜某甲收受松江镇南台子村团山子屯危房改造户齐某某现金2000元。
2013年4月，被告人姜某甲收受松江镇松江村放牛沟屯危房改造户肖某某现金1000元。
2012年4月，被告人姜某甲收受松江镇沿湖村狼下屯危房改造户杜某乙现金3000元。
2012年12月，被告人姜某甲收受松江镇爱林村爱林屯危房改造户能学高现金1000元。
2013年7月，被告人姜某甲收受松江镇松江村松江屯危房改造户吴某甲现金1000元、吴某乙现金1000元。
2013年2月，被告人姜某甲收受松江镇龙王庙村进步屯危房改造户许某某现金1000元。
2013年3月，被告人姜某甲收受松江镇爱林村危房改造户金杰现金1000元。
综上，被告人姜某甲12次收受农民贿赂现金合计17000元。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭讯问了被告人，宣读了被告人在侦查机关的供述，证人证言等证据。
公诉机关认为，被告人姜某甲身为蛟河市松江镇房管所长，利用职务之便，伙同马某乙及农民姜某乙、马某甲、尹某某、王某甲、张某甲、王某乙、常某甲、段某甲、王某丙共同骗取危房补助款146000元，收受贿赂17000元，其行为已构成贪污罪、受贿罪；被告人马某乙身为镇政府工作人员，利用职务之便，伙同镇房管所长姜某甲及农民马某甲共同骗取危房补助款15000元,其行为已构成贪污罪；被告人姜某乙伙同房管所长姜某甲，骗取危房补助款26000元,其行为已构成贪污罪；被告人马某甲、尹某某、王某甲、张某甲、王某乙、常某甲、段某甲、王某丙伙同房管所长姜某甲，骗取危房补助款15000元，其行为均已构成贪污罪，均应予惩处。
被告人姜某甲、马某乙、马某甲、尹某某、王某甲、张某甲、王某乙、常某甲、姜某乙、段某甲、王某丙对公诉机关指控的犯罪事实及提供的证据均无异议。
本院经审理查明贪污犯罪事实：
2012年3月至5月间，被告人姜某甲担任蛟河市松江镇房管所所长，在办理农户危房改造的过程中，利用职务之便，多次伙同农民分别伪造、变造危房照片、危房鉴定报告、房屋产权证明、土地使用证明等相关手续，骗取危房补助款。具体犯罪事实如下：
1、2012年4、5月间，被告人姜某甲与被告人马某乙在对马某乙的弟弟危房改造户被告人马某甲家进行现场踏查时，发现房屋不属于危房，便告知马某甲。马某甲为获得危房补助款，便请马某乙帮忙申报，马某乙明知马某甲不符合申报条件，仍然请姜某甲帮忙照顾，二人商议后，由马某乙伪造了危房局部照片、危房鉴定报告，后上报蛟河市危房办公室骗取危房补助款15000元。后马某甲送给姜某甲现金500元。
上列事实，有如下经当庭质证、认证的证据予以证实：
1、案件提起及破案经过材料，载明被告人姜某甲、尹某某、王某甲、张某甲、王某乙、常某甲、姜某乙、段某甲、马某甲、马某乙、王某丙被传唤到案。
2、姜某甲干部履历表、情况说明，载明姜某甲于2007年7月至2013年担任蛟河市松江镇房管所所长。
3、马某乙公务员登记表、关于马某乙同志任职的情况说明，载明被告人马某乙于1998年任松江镇副镇长，2008年退居二线，2011年3月，任松江镇房管所工作人员。
4、公民户籍信息证明，载明被告人姜某甲、马某乙、马某甲身份信息。
5、无违法犯罪记录证明，载明被告人姜某甲、马某乙、马某甲无前科劣迹。
6、松江镇2012年农村危房改造资金发放表，载明被告人马某甲领取15000元。
7、农村危房改造分户档案，载明被告人马某甲申请危房改造的基本状况，并经审查符合危房改造条件。
8、蛟河市农村危房改造管理办公室关于蛟河市农村危房改造工作的情况说明，载明农村危险房屋鉴定工作由乡、镇、街负责，要求具体工作人员必须到现场踏查，并将第一手资料报到乡、镇、街，出具鉴定结果和改造建议，符合改造要求的，记入档案，确保农村危房改造工作有序进行。
9、关于低保边缘户认定的情况说明，载明低保边缘对象家庭人、支出型贫困全年收入及低保边缘户认定由各乡镇街根据低保边缘户认定标准来进行认定;低保边缘户没有印制发放统一的低保边缘户证件。
10、关于农村危房改造户申报后能否重新分户申报的情况说明，载明农村危房改造计划申报以户为单位，由户主提出申请，并是房屋产权所有人，所以农村危房改造是以户为单位申报，已经属于全省农村危房普查户档案在册的危房户不允许重新分户申报。
11、蛟河市农村危房改造审批流程，载明申请农村危房改造的条件及审批流程。
12、蛟河市农村危房改造工程实施方案，载明蛟河市农村危房改造工程实施的指导思想、基本原则、补助标准、改造范围。
13、吉林省农村危房改造管理暂行办法，载明吉林省农村危房改造的基本原则及实施流程。
14、农村危险房屋鉴定技术导则、农村危险房屋鉴定评定方法，载明农村危房的鉴定标准。
15、证人杨某甲证言，证实姜某甲入户踏查时说房子不符合标准，不能得到补助款，后通过马某乙联系姜某甲，得到姜某甲的帮助，其家得了两份补助，每份一万五千元。
16、证人梁某某证言，证实其是蛟河市松江镇靠山村村文书。2012年国家有危房改造的政策，马某甲到村里进行了危房改造申报，村里将名单上报至房管所后，其与姜某甲、马某乙到马某甲家进行踏查。从房屋结构看，马某甲家的房子不符合危房标准。后来其到房管所装订危房改造档案，马某甲的相关手续都是姜某甲给其的。档案中老房的照片是其粘贴的，有墙体裂缝的照片不是马某甲家老房的照片。档案中的贫困证明是房管所统一打印的，马某甲家不是贫困户。马某甲家得到了一万五千元的补助款。
17、证人徐某某证言，证实其是蛟河市松江镇靠山村村书记。马某甲家申请了两户危房补助，一户是马某甲，另一户是马某甲的母亲孙菊香。其对马某甲说他家不符合条件，他母亲的房子符合条件。后来两个房子都验收通过了。
18、证人赵某甲证言，证实2012年1月份，其兼任蛟河市危房改造办公室主任。按照文件要求房屋的鉴定工作需要聘请专业鉴定机构来鉴定，由于工作量大，鉴定费高，经过请示市领导同意，就没有聘请专业鉴定机构，就安排各乡镇房管所对房屋情况进行鉴定。危房改造中一般贫困户的认定，按照文件要求应该由民政部门认定，由于申报一般贫困户的数量较大，经过请示上级部门，确定由各乡镇政府责成各村召开村民代表大会对一般贫困户进行民主评议，经村里公示，无异议后再由各村将名单上报乡镇，由乡镇统一公示，无异议再报到危房办。各乡镇将档案材料上报到危房改造办公室后，再对分户档案进行核实，检查材料是否齐全。档案材料是否作假看不出来。
19、证人卢某某证言，证实2012年开春的时候，松江镇房管所所长姜某甲打电话让其跟他给房子照相。姜某甲让其找一些破旧的房屋照相，照出相片来顶不合格的危房。有的老房外表好的，就用其照的假照片顶上去。房照和土地使用证的名不是改造户本人的名，村文书就用纸将原来的房主名粘上，再把改造户的名字写上。
20、证人郑某某证言，证实其从2010年任蛟河市松江镇人大主席，分管危房改造工作。2012年初，危房改造工作由房管所具体负责，其是分管领导。具体的操作都是由房管所去做，姜某甲带着人下去做具体工作。
21、被告人姜某甲供述，供认其从2007年担任蛟河市松江镇房管所所长，负责全镇房屋方面的全面工作。在2012年和2013年农村危旧房改造过程中，其为不符合享受国家危旧房屋改造补助条件的申请人弄虚作假，在帮助申请人违法获得国家补助的同时，其也从中违法获利了。
2012年6月份，其与马某乙到松江镇靠山村马某甲家踏查时发现马某甲家的房子不符合改造条件，马某乙让其帮着照顾一下。2013年年初，马某甲在其办公室给其500元。2013年底孙菊香和马某甲各得到了15000元补助款。
22、被告人马某丙，供认2012年3月份，松江镇政府返聘其回到房管所工作。2012年4月，马某甲在靠山村申请危房改造，其与姜某甲等人入户踏查时发现他家房屋不符合规定，房子没有达到危房标准，其让姜某甲照顾照顾。房子盖好后姜某甲领其去验收，孙菊香和马某甲把房子盖成了一个新房两个门，按要求也不太符合规定。其帮马某甲填的危房改造申请书，姜某甲说房子照片不太够标准，后来其找了一张别的房子墙体裂缝的照片给贴在下面了。卷宗里的贫困证明是村文书在房管所给填写的，危房鉴定报告是房管所出具的，开工许可证是其填写的。后来马某甲和孙菊香各得了15000元。
23、被告人马某甲供述，供认其家原来有两处住房，在一个院内，不是连脊房，其母亲自己住一个房，其家住一个房。其母亲住的房子是土瓦结构，其住的房子是砖瓦结构的不属于危房。2012年的时候，其和其母亲的房子一起申报了危房改造。2012年的4、5月份，房管所的姜某甲、马某乙、卢某某到其家踏查，其家的房子不符合危房条件，不能得到补助。其让马某乙想想办法，马某乙说他和姜某甲沟通一下。相关手续都是马某乙帮忙填写及办理的。后来新房建成了连脊房，姜某甲说不符合标准，不能给补助。其又给马某乙打电话，他说和姜某甲说完了。2013年春节前，其给了姜某甲500元钱。危房改造档案中墙体有裂缝的照片不是其家老房的照片。涉及到的一些手续，都是马某乙帮忙填写的。
本院经审理查明（二），2012年4、5月间，被告人姜某甲在对申请危房改造户被告人姜某乙家现场踏查时，发现房屋不属于危房，随后便告知姜某乙不符合条件，不能申报。姜某乙为获得补助款，便请朋友林某某找姜某甲帮忙，并送给姜某甲现金1000元。姜某甲同意之后，姜某乙用其大伯姜振龙（五保户，无房户）的名进行申报，姜某甲为使姜某乙能获得补助款伪造了危房照片、危房鉴定报告，并指使姜某乙伪造了房照、土地使用证，后姜某甲上报蛟河市危房办公室骗取补助款26000元，为感谢姜某甲，姜某乙又送给其现金500元。
上列事实，有如下经当庭质证、认证的证据予以证实：
1、公民户籍信息证明，载明被告人姜某乙身份信息。
2、无违法犯罪记录证明，载明被告人姜某乙无前科劣迹。
3、松江镇2012年农村危房改造资金发放表，载明姜振龙领取26000元。
4、农村危房改造分户档案，载明被告人姜振龙申请危房改造的基本状况，并经审查符合危房改造条件。
5、证人杨某乙证言，证实其是蛟河市松江镇四合村村书记。姜某乙是其村村民，他家是2011年参加危房改造的。姜振龙是姜某乙的大爷，姜振龙是五保户。姜振龙一直与姜某乙家一起居住。会议记录中其的名字，像是村文书刘洪喜写的。
6、证人林某某证言，证实其家原来与姜某乙家是一个村的。3、4年前，姜某乙说他家要盖房子，符合条件的政府能给补贴，他大爷是五保户，想用他大爷的名报，但是房照是他父亲的名。他知道其跟姜某甲熟悉，让其跟姜某甲说情。后来其找姜某甲说了这件事。姜某甲说报名的人太多，不太好办。后其又找的姜某乙，对他说找姜某甲办事得搭点人情。姜某乙就给其拿了1000块钱，让其给姜某甲。后来其在镇政府门口给了姜某甲1000块钱。
7、被告人姜某甲供述，供认2012年其与马某乙到松江镇四合村姜振龙家踏查，他家的房子是砖瓦结构，不太符合危房标准。四合村村书记刘洪喜说姜振龙是五保户，由姜某乙抚养，他家挺困难，让其帮帮忙。过了不久其朋友林某某领着姜某乙找到其说房子是姜振龙的，用五保户上报能多得补助，让其帮帮忙。之后姜某乙给其了1000块钱。大约7、8月份姜某乙拿着房照、土地使用证到房管所，其发现房照是姜某乙的父亲姜振清的名，不是姜振龙的名。之后刘洪喜把房照和土地使用证的名字改成了姜振龙的名。2013年年末，姜某乙家以五保户的身份得到26000元。姜某乙用姜振龙的名上报，想多得一些补助款。危房改造档案中房屋带裂缝的照片不是姜某乙家老房的照片。
8、被告人马某丙，供认姜振龙是蛟河市松江镇四合村村民。姜振龙是五保户，没有住房。姜振龙的侄子姜某乙有一个连脊房，姜振龙与姜某乙的父母在东面的屋子居住。这个房子达不到危房标准。其与姜某甲、卢某某及村文书刘洪喜到姜某乙家踏查，发现他家房子东面的地基有些下沉，没有其他问题。村文书刘洪喜帮忙说情。后来姜某甲让其把姜振龙的名字报上。危房改造档案中老房的照片不是其贴的，是姜某甲找了一张房屋局部破旧的照片贴上去的。档案中房照及土地使用证的名也是后改成姜振龙的名的。2013年，姜某乙家得到补助款26000元。
9、被告人姜某乙供述，供认2012年其家参加的农村危房改造，其家房屋达不到危房标准，不符合申报危房改造补助的条件。其大伯姜振龙没有房子，在其家居住，其大伯是五保户，以其大伯姜振龙的名申报能多给一些补助款。2012年春天，就以其大伯姜振龙的名报的。报名后，其知道其家的情况应该不能得到补贴，就通过朋友林某某找到姜某甲帮忙，其给林某某拿了1000元钱，让他把钱给姜某甲。过了一个多月，村干部与姜某甲入户踏查时。姜某甲说其家房子不符合申报补助的条件，达不到危房的标准。2012年秋天，其拿着户口本、身份证、老房房照、土地使用证到房管所找姜某甲，姜某甲说老房照和宅基地使用证上的名必须变成其大伯姜振龙的名，他告诉其用白纸将其父亲的名粘上，在白纸上写上其大伯姜振龙的名。其到卢某某的复印社复印后就给他送去了，其他的手续都是姜某甲办的。2013年元旦前后，其得到26000元补助款。2014年春节前，其又给姜某甲500元钱。危房改造档案中老房照片不是其家老房照片。
本院经审理查明（三），2012年3、4月间，被告人姜某甲到申报危房改造户被告人尹某某家现场踏查时，发现房屋不属于危房，也不属于贫困户。在明确告知尹某某后，尹某某为获得补助款请姜某甲帮忙并给其现金1000元。后姜某甲伪造危房照片、危房鉴定为尹某某上报蛟河市危房办公室，尹某某在对旧房屋装修后（未翻建）骗取危房改造补助款15000元。
上列事实，有如下经当庭质证、认证的证据予以证实：
1、公民户籍信息证明，载明被告人尹某某身份信息。
2、无违法犯罪记录证明，载明被告人尹某某无前科劣迹。
3、松江镇2012年农村危房改造资金发放表，载明被告人尹某某领取15000元。
4、农村危房改造分户档案，载明被告人尹某某申请危房改造的基本状况，并经审查符合危房改造条件。
5、证人赵某乙证言，证实其是蛟河市松江镇临江村、插树岭村村书记。插树岭村的尹某某申请危房改造了。尹某某家居住房屋是砖瓦结构，房屋整体结构没问题，不属于危房。他家不符合申报危房改造的条件，他只是将原来的老房进行了重新装修，并没有扒倒重建。
6、被告人姜某甲供述，供认2012年5、6月份，其与马某乙、卢某某及村书记赵某乙到松江镇龙王庙村尹某某家踏查，他家的房子是砖瓦结构，达不到危房标准，他家在景区开饭店，条件也比较好。其对赵某乙说尹某某家的房子不符合改造条件。赵某乙说与尹某某关系不错，尽量给他报上。其就让卢某某先照相。过了一个多月，在松江镇政府附近，尹某某给其1000元钱，让其帮忙。8月份，其与马某乙、卢某某又到尹某某家踏查，发现他家的房子没有翻建，就是把房顶的水泥瓦换了，室内进行了装修。尹某某说房子没有翻建，就是局部维修一下，让其照顾照顾。其考虑到尹某某给其1000元钱，并且已经报名了，其就答应了。因为尹某某家的房屋改造前后变化不大，其就找了一张土坯房的照片贴到了档案中。2013年末尹某某得到了补助款15000元钱。尹某某是因为其的帮忙才得到15000元钱的。
7、被告人马某丙，供认许某某和尹某某家都不符合危房改造条件。许某某家条件不困难，他家老房是土瓦结构，但在老房后面已经盖了6间砖瓦房，又以老房的房照盖新房，而且他已经有居住的房屋了，就不能申请危房改造补助款了。尹某某家条件也挺好，不符合贫困标准。
8、被告人尹某某供述，供认2012年其听说农村盖房子给补助，其就报名了。报名后，卢某某到其家对老房进行拍照。照相之后，村里通知提供本人的身份证、户口本、房照等相关证件的复印件。其家的老房根本不是危房，申报危房改造也就是想得到一点补助。名单上报到房管所之后，其对姜某甲说其妻子看病没有钱盖新房了，就是给老房重新装修一下。姜某甲说这样不符合标准，不能给补助，其就让姜某甲帮忙。6、7月份，其家老房进行了维修。大约在8、9月份，其怕得不到补助，其在松江镇政府道口给姜某甲1000元钱，并且说其家老房子就是重新装修了，让他帮帮忙。姜某甲把钱收下后，说应该没问题。姜某甲又领人去其家给重新装修完的房子照相，后来其就领到了15000元补助款。危房改造档案中老房的照片不是其家原来的老房。档案中房屋施工的照片也不是其家危房改造过程中的房屋照片。
本院经审理查明（四），2012年3、4月间，被告人姜某甲到申报危房改造户被告人张某甲家现场踏查时，发现张某甲与其父张某乙共同居住一处房屋，按照规定只能申报一户危房改造补助，在明确告知张某甲后，张某甲为获得危房改造补助款，而请姜某甲帮忙，后姜某甲指使张某甲伪造了房照、宅基地使用证，上报蛟河市危房办公室，并向张索要现金2000元，张某甲骗取补助款15000元。姜某甲为使张某甲一处房屋领取两份补助款，为其办理两户新房屋产权证明，并又向其索要现金1500元。
上列事实，有如下经当庭质证、认证的证据予以证实：
1、公民户籍信息证明，载明被告人张某甲身份信息。
2、无违法犯罪记录证明，载明被告人张某甲无前科劣迹。
3、松江镇2012年农村危房改造资金发放表，载明被告人张某甲领取15000元。
4、房产执照复印件，载明房屋所有权人张某乙，房屋坐落于蛟河市松江镇代露河村西代露河屯1门，建筑面积39.20平方米。登记日期2013年8月2日。
5、房产执照复印件，载明房屋所有权人张某甲，房屋坐落蛟河市松江镇代露河村西代露河屯1门，建筑面积53.20平方米。登记日期2013年11月19日。
6、农村危房改造分户档案，载明被告人张某甲申请危房改造的基本状况，并经审查符合危房改造条件。
7、证人张某乙证言，证实其家老房是砖瓦结构的，二十多年前买的，没办过房照。张某甲结婚后，其住东面两间，儿子、儿媳住中间的两间房，西边的两间是仓房。2012年，其向村里申报危房改造，以其和张某甲的名分别进行了申报。报名后姜某甲等人入户踏查，并对其家的老房进行拍照。踏查时姜某甲说这房子应该重建。过了一段时间，村里通知参加危房改造的农户可以动工了。其就将老房中间的两间及西边的两间进行了重建。张某甲的危房改造档案中旧房的照片是后补的，照片是没有扒倒的那两间房。建房的过程中，姜某甲给其打电话说其家不明白事，得那么多钱，也不表示一下，要不就把其和张某甲的名划掉。他说得花两三千元钱。接到姜某甲电话的第二天早上，张某甲说姜某甲也给他打电话了，也是要钱的事。为了得到补助，就给姜某甲2000元钱。新房建好后，姜某甲给其打电话说新房需要办房照，其家得办两个房照，要不就得不到补助款，办房照也得花点钱。需要1500元。其就让张某甲给姜某甲送去了1500元钱。2013年，其和张某甲每人得了一万五千元钱。
8、证人管某某证言，证实其担任松江镇代露河村村书记。张某乙、张某甲是其村村民，他们参加了危房改造。他们家不符合危房改造的标准，他们家不属于低保户。张某乙家的房子是九几年买其村刘振武家的房子，张某乙和他儿子张某甲都在这个房子里居住。张某乙、张某甲以一个老房申请两个房子的份危房改造补助这件事有过争议。2013年下半年危房改造补助款快下来时，松江镇政府开会，研究他家是否符合两户的补助标准，因为张某乙、张某甲的户口在一起，但报名的时候，他们拿了两个房照报的名，是按两户报的名，后来松江镇政府的领导安排工作人员到相关部门咨询这件事，后来就是按两户的标准补助的，每户得了15000元。
9、证人陈某乙证言，证实其是蛟河市松江镇代路河村村文书。其村是从2012年3月份进行危房改造的。在危房改造工作中存在违法违规行为。向房管所报材料时，有的农户没有老房照或老房照上的姓名不是本人，其就帮着作假把房照和土地使用证的名替换成参加改造户的人。每个改造户需要村里出具贫困证明，房管所所长姜某甲让其按照他提供的格式给每户填写贫困证明，有的农户达不到贫困程度。张某乙和张某甲原来在一个连脊房生活。张某乙家生活条件不太好，张某甲家还行，达不到困难的标准。
10、被告人姜某甲供述，供认2012年，其与马某乙及松江镇代露河村村文书陈某乙到张某甲家踏查，张某甲的父亲张某乙的房子挺破的，勉强接近条件，张某甲和张某乙住的是连脊房，从外观看接近危房标准，但没有房照。其就跟村书记管某某和张某甲父子说这样的房子不符合条件，只能享受一户，管某某说照顾一下。之后其就让管某某整理材料。过了一段时间，其给张某甲打电话说两户都报上去了，办成了得搭点人情。第二天张某甲给其打电话约其到政府大门口见面，给其2000元钱，让其帮忙。建房过程中，其又去张某甲家踏查，发现张某乙和张某甲的房子盖到了一起，不太符合规定。房子竣工后，其给张某甲打电话说最好办两个房照，需要1500元钱。张某甲又给其1500块钱。张某甲得到了补助款15000元钱。后来其返给张某甲家3000元钱，留了500元钱的办房照费用。张某甲的危房改造档案中，老房照片是其后补照的，张某乙档案中墙体有裂缝的照片不是他家老房的照片。档案中的房照和土地使用证是其从保管的房屋档案里找的，让张某甲改成他和张某乙的名。
11、被告人张某甲供述，供认2011年秋天，村里通知符合危房条件的盖新房能得到补贴。其将其和其父亲张某乙的名都报上了。2012年春天，村文书陈某乙跟着姜某甲来其家踏查。其跟姜某甲说其家想报两户，他说尽量帮忙办。等到6、7月份的时候，村里通知去镇里办手续。到了房管所，姜某甲说报两户得有两个房照和两个土地使用证。其说老房没有房照，他就从房管所的档案里找到刘振武这个房子的房照，他告诉其用这个房子做两个假房照，把产权人姓名、房照编号、房屋面积都改了。其家有土地使用证是刘振武的名，其把刘振武的名改成其的名，其父亲的土地使用证其忘了是用谁的改的了。之后其把假房照、土地使用证的复印件给姜某甲拿去了。10月份的时候姜某甲给其打电话说其家房子不符合条件，让其拿点钱。其与其父亲商量后，第二天在松江镇政府门口给姜某甲2000元钱。2013年夏天，姜某甲给其打电话说报两户得办两个房照，让其再拿1500元钱。第二天其把1500元钱给他了。2014年初，其与其父亲每人得到15000元补助款。其家不是困难户，低保户、五保户。其家参加危房改造的时候户口本上没分户，按照要求不能得两份补贴。危房改造档案中房照是假的，当时其家没有房照。2013年7、8月份，姜某甲把3500元钱退给其了。
本院经审理查明（五），2012年春，被告人姜某甲到申报危房改造户被告人王某乙家现场踏查时，发现房屋不属于危房，且不属于贫困户，不符合申报条件，王某乙为获得补助，请其亲属姜某丙帮忙并送给姜某甲现金1500元，姜某甲为使王某乙获得补助，伪造了房屋原始照片、建造中照片、局部危房照片、房屋产权证明、危房鉴定报告，为使王某乙所建房屋不超面积，王某乙送给姜某甲现金2000元后，为其办理两户房照，上报蛟河市危房办公室，后骗取危房改造补助款15，000．00元。
上列事实，有如下经当庭质证、认证的证据予以证实：
1、公民户籍信息证明，载明被告人王某乙身份信息。
2、无违法犯罪记录证明，载明被告人王某乙无前科劣迹。
3、松江镇2012年农村危房改造资金发放表，载明被告人王某乙领取15000元。
4、农村危房改造分户档案，载明被告人王某乙申请危房改造的基本状况，并经审查符合危房改造条件。
5、证人王某戊证言，证实其是蛟河市松江镇沿湖村村文书。2012年，国家有危房改造的政策，其村的王某乙报名后，其与村书记常某乙到王某乙家，他家的老房是砖瓦结构，房屋结构挺好。其和常某乙对王某乙说他家的房子不符合危房改造的条件。王某乙说既然有这项政策，给他报上。其与常某乙研究一下，','2018-10-07
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