广东省惠州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）惠中法刑二终字第137号
抗诉机关（原公诉机关）广东省惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院。
上诉人（原审被告人）周汉钦，男，1968年9月28日出生，身份证号码442＊＊＊＊＊＊＊********，汉族，大学文化，中共党员，捕前系惠州市惠阳区司法局镇隆镇司法所所长，惠莞高速公路征地工作领导小组第五组（井龙）成员，户籍地广东省惠州市镇隆镇。因本案于2013年3月20日被刑事拘留，同年4月3日被依法逮捕。现羁押于惠州市惠阳区看守所。
辩护人周伟军，广东鸿园律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）李连方，男，1951年6月14日出生，身份证号码442＊＊＊＊＊＊＊********，汉族，高中文化，中共党员，案发时系惠阳区镇隆���井龙村委会书记兼主任，惠莞高速公路征地工作领导小组第五组（井龙）副组长，户籍地广东省惠州市惠阳区镇隆镇。因本案于2013年6月1日被刑事拘留，同年6月14日被依法逮捕。现羁押于惠州市惠阳区看守所。
辩护人骆少文、曾玉良，广东铸铭律师事务所律师。
原审被告人李建平，男，1958年9月15日出生，身份证号码442＊＊＊＊＊＊＊********，汉族，高中文化，中共党员，捕前系惠阳区镇隆镇政府出纳，户籍地广东省惠州市镇隆镇。因本案于2013年3月22日被取保候审，2014年12月4日被监视居住，2015年3月20日被依法逮捕。现羁押于惠州市惠阳区看守所。
原审被告人李锦汉，男，1963年3月16日出生，身份证号码442＊＊＊＊＊＊＊********，汉族，初中文化，案发时系惠阳区镇隆镇井龙村布二村民小组副组长，户籍地广东省惠州市惠阳区镇隆镇。因本案于2013年5月16日被刑事拘留，同年5月29日被依法逮捕，2014年7月3日被取保候审。
原审被告人郑国和，男，1955年8月27日出生，身份证号码442＊＊＊＊＊＊＊********，汉族，初中文化，捕前系惠阳区镇隆镇井龙村委会沙角井村民小组组长、镇隆镇人民代表大会代表，户籍地广东省惠州市惠阳区镇隆镇。因本案于2013年5月22日被刑事拘留，同年5月31日被依法逮捕。现羁押于惠州市惠阳区看守所。
广东省惠州市大亚湾经济技术开发区人民法院审理广东省惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院指控原审被告人周汉钦、李建平、李锦汉、郑国和、李连方犯贪污罪一案，于2014年6月20日作出（2013）惠湾法刑二初字第87号刑事判决。宣判后，原公诉机关广东省惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院提出抗诉，原审被告人周汉钦、李连方提出上诉。本院受理后，依法组成合议��，公开开庭审理了本案。广东省惠州市人民检察院指派代理检察员杨文鹏出庭履行职务，上诉人周汉钦、李连方、原审被告人李建平、李锦汉、郑国和，以及周汉钦的辩护人周伟军、李连方的辩护人曾玉良到庭参加了诉讼。现已审理终结。
原判认定：一、2007年至2008年惠莞高速公路惠阳区镇隆镇地段征地期间，被告人周汉钦受镇隆镇政府的委派，负责该镇井龙村委会土地、房屋、青苗等的丈量、清点、登记、造表等征地工作。镇隆镇政府就委派被告人李建平去做布五村村民的思想工作，协助高速路段征地工作。2007年8月6日，李建平以妻子李某珍的名义，虚构“楼房、灶头、电话、电视、电表”等项目，骗取补偿款31800元。2007年11月22日，李建平以自己的名义，虚构“鱼塘开发费、青苗补偿费”的项目，骗取补偿款36750元。2008年2月27日，李建平以自己的名义，虚构“���塘开发费”的项目，骗取补偿款52500元。以上补偿均由被告人周汉钦制作《征用土地、青苗及附着物补偿登记表》，被告人李建平作为业主在三张登记表上签名确认。上述三笔补偿款合计为121050元。案发后，李建平向惠阳区检察院退赃人民币48550元。
二、2008年1月3日，被告人李锦汉以其本人和李某波、李某旺的名义，虚构荔枝果树补偿费的项目，骗取了国家征地补偿款60000元。以上补偿均由被告人周汉钦制作《征用土地、青苗及附着物补偿登记表》，并由李锦汉签名确认。案发后，李锦汉惠阳区检察院退出赃款30000元。
三、2007年8月1日，被告人郑国和以其妻子王某兰的名义，虚构“平房、荔枝、龙眼”的项目，骗取征地补偿款16130元。2007年11月16日，被告人郑国和以其妻子王某兰的名义，虚构“青苗”的项目，骗取征地补偿款5200元。2007年12月21日，被告人郑国和以���本人的名义，虚构“青苗、水田”的项目，骗取征地补偿款104215元。以上补偿均由被告人周汉钦制作《征用土地、青苗及附着物补偿登记表》，郑国和在登记表上签名确认。
2007年8月4日，被告人郑国和还伙同征地工作小组成员吴某文（另案处理），虚构“菜棚、龙眼、荔枝”的项目，利用吴某文的职务便利，骗取征地补偿款56500元，郑国和分得20000元。
案发后，被告人郑国和向惠阳区纪委退赃34215元，向惠阳检察院退赃30000元，向本院退赃1330元，退赃共计人民币65545元。
四、2007年12月21日，被告人周汉钦与被告人李连方商量，套取补偿款给村干部用，然后以陈某才的名义，虚构“荔枝”的项目，骗取征地补偿款8000元。
被告人李连方于2007年6月至2008年3月期间，分别以其妻子黄某群的名义，虚构“地坟”的项目，骗取补偿款9000元；虚构“荔枝”的项目，骗取补偿��6000元；以其侄女李某敏的名义，虚构“水井、挡土墙、简易棚、龙眼、荔枝”的项目，骗取补偿款15280元；以其父亲李某兴的名义，二次虚构“荔枝”的项目，骗取补偿款13660元和26500元，以其弟媳林某添的名义，虚构“荔枝、芒果”的项目，骗取补偿款26750元，以其舅妈冯某、表弟媳姜某琴的名义，冒认二笔“地坟”等项目，每笔骗取28000元，共56000元。被告人李连方骗取补偿款合计153190元。以上补偿均由被告人周汉钦制作《征用土地、青苗及附着物补偿登记表》，李连方在登记表上签名确认。
案发后，被告人李连方向惠阳区纪委退赃54190元，向本院退赃18000元，退赃共计人民币72190元。
五、2011年8月，被告人周汉钦利用担任惠阳司法局镇隆镇法律事务所主任的职务便利，在给当事人黄某某书面见证土地转让协议的过程中，收到黄某某交付的8000元合同见证费后，既���出具司法所的收款收据，也不入司法所的账户，也不向有关领导报告或向同事通报，却私自用于个人开支。为此，被告人周汉钦曾被惠阳区纪委、监察局党纪政纪处分。
原判认定上述事实，有相关书证、证人证言、鉴定意见及被告人的供述、辩解等证据予以证实。
原判认为，（一）被告人周汉钦身为国家工作人员，利用职务之便，伙同被告人李连方，以陈某才的名义骗取征地补偿款8000元，此外，还利用其职务之便，收取单位见证费不入账，贪污公款8000元，累计贪污数额16000元，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。根据我国刑法第三百八十三条，对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚，而周汉钦收取合同见证费8000元不入账，虽然经过党纪、政纪处分，但行政处分不能替代刑事处罚。且周汉钦累计贪污的数额已超过一万元，故辩护人提出不应追究周汉��贪污合同见证费的辩护意见，理由不成立，不予采纳。周汉钦贪污案件来源于惠阳区纪委的移送，周汉钦并没有主动投案。故辩护人提出周汉钦属于自首的辩护意见，理由不成立，不予采纳。根据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》（法发（2003）167号）中提到）共同贪污犯罪中“个人贪污数额”的认定，刑法第三百八十三条第一款规定的“个人贪污数额”，在共同贪污犯罪案件中应理解为个人所参与或者组织、指挥共同贪污的数额，不能只按个人实际分得的赃款数额来认定。故辩护人提出以被告人周汉钦分赃多少来认定贪污数额的理由不成立，不予采纳。
被告人周汉钦明知被告人李建平、李锦汉、郑国和的征地补偿项目不实，但为了推进征地工作，滥用职权，虚构伪造补偿表给予补偿，致使公共财产遭受306595元的重大损失，其行为已构成滥用职权罪。依法应予惩处。公诉机关就该事实指控其犯贪污罪的证据不足，罪名不成立，应予纠正。
公诉机关指控被告人周汉钦于2007年下半年，在征收镇隆镇井龙村布二村民小组土地过程中，采取先造好补偿登记表、再让业主李某根签名确认的方法，在原补偿价130000元的基础上，虚增房屋补偿款30000元的犯罪事实，由于被告人周汉钦供述其是为了套一个数额把“平房”写成“楼房”，其本人否认收到李某根的钱。至于其利用职权帮李某根虚增额有多少，仅有李某根和其妻子邓某娇的证言，他们的证言不稳定，且有利害关系。邓某娇并无亲眼所见李某根拿钱给周汉钦，故认定周汉钦贪污该30000元的证据不足。辩护人提出该起犯罪事实证据不足的辩护意见，理由成立，予以采纳。公诉机关就该事实指控其犯贪污罪的证据不足，罪名不成立。
（二）被告人李建平虚构事实，骗取国家财产121050元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，依法应予惩处。被告人周汉钦不承认其有与李建平共谋贪污的事实，现仅有李建平的供述，没有其他证据佐证，系孤证，不能认定他们有共同贪污行为。被告人李建平并非征地小组工作人员，其使用虚报的手段骗取国家征地补偿款，故应认定为诈骗罪。公诉机关指控被告人周汉钦与被告人李建平串通贪污的证据不足，指控其犯贪污罪罪名不成立，应予纠正。被告人李建平积极退赃，且有自首情节，依法予以减轻处罚。
该征地补偿款由惠莞高速公路（惠州）投资有限公司出资，拨入惠阳区国土局的专用账户，必须专款专用，由惠阳区镇隆镇人民政府进行管理和使用，该征地行为属于行政行为，故土地征用补偿款应属于公款。被告人李建平和被告人周汉钦的辩护人提出征地补偿款不是公款的辩护意见，理��不成立，不予采纳。
（三）被告人李锦汉虚构事实，骗取国家财产人民币60000元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，依法应予惩处。被告人周汉钦不承认其有与李锦汉共谋贪污的事实，现仅有李锦汉的供述，没有其他证据佐证，系孤证，不能认定他们有共同贪污行为。公诉机关指控其与周汉钦串通贪污的证据不足，指控其犯贪污罪的罪名不成立，应予纠正。李锦汉积极退赃，且有自首情节，依法予以减轻处罚。
（四）被告人郑国和在征地过程中，与征地工作组的成员吴某文相互勾结，吴某文利用职务便利，共同骗取征地款56500元，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。被告人郑国和在贪污犯罪中起次要作用，系从犯，依法应予以减轻处罚。被告人郑国和虚构事实，骗取国家财产125545元，其行为已构成诈骗罪，依法应予惩处。被告人周汉钦不承认其有与郑国和共谋���污的事实，现仅有郑国和的供述，没有其他证据佐证，系孤证，不能认定他们有共同贪污行为。公诉机关就该事实指控其与周汉钦串通贪污的证据不足，指控其犯贪污罪的罪名不成立，应予纠正。被告人郑国和积极退赃，且有自首情节，依法予以减轻处罚。
（五）被告人李连方与周汉钦互相勾结，共同贪污征地补偿款8000元；此外，被告人李连方身为征地工作组第五组的副组长，在履行协助人民政府从事土地征用补偿费用管理的职务过程中，属其他依照法律从事公务的人员，骗取国家征地补偿款153190元；李连方合计贪污161190元，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控其犯贪污罪的罪名成立。除前述共同贪污8000元外，被告人周汉钦不承认其有与李连方共谋贪污的事实，现仅有李连方的供述，没有其他证据佐证，系孤证，不能认定他们有共同贪污行为。���告人李连方积极退赃，且有自首情节，依法予以减轻处罚。
关于此次征地补偿款是否存在“照顾”性质的补偿问题。此次征地过程中，惠州市国土资源局惠阳区分局和惠阳区镇隆镇人民政府签订的《惠莞高速公路征地拆迁工作协议书》征收土地有专门的工作经费，惠莞高速公路惠州段的征地拆迁工作主要靠当地政府来完成，惠莞高速公路（惠州）投资有限公司公司明确表示没有授权任何人以加快进度为名，额外补偿给当地的镇、村干部。而给予征地工作人员补贴，必须经过相关部门同意审批，在合法的情况下进行；而不应采取虚报欺骗的手段进行，故周汉钦辩解其不构成犯罪的理由不成立，不予采纳。被告人李连方的辩护人提出“李连方涉案的三笔地坟补偿款属于补偿照顾，8000元属于村干部的节日补助，李某兴名下的13660元，不属于虚构，不应纳入犯罪数额”的辩护意见，理由也不成立，不予采纳。
被告人李连方身为惠莞高速公路征地小组第五小组副组长，利用职务之便骗取国家征地补偿款，应认定为贪污，其辩护人提出对被告人李连方定性为诈骗的辩护意见，理由不成立，不予采纳。
被告人李连方向惠阳区纪委提供了实施犯罪行为时记录犯罪事实的记录本，记录了其与周汉钦分赃的过程和数额，属于坦白交代犯罪事实，并不属于揭发他人罪行，故李连方的辩护人提出“被告人李连方构成立功”的辩护意见，理由不成立，不予采纳。
被告人李连方的辩护人提出“被告人李连方具有自首情节、有退赃、系初犯、坦白、认罪态度好”等从轻减轻处罚的辩护意见，理由成立，予以采纳。
被告人周汉钦、郑国和犯数罪，依法实行数罪并罚。综合被告人李建平、李锦汉犯罪的情节及悔罪表现，可对其适用缓刑。
原审法院经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百九十七条、第二百六十六条、第九十三条、第二十五条第一款、第二十六第一款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条、第七十二第一款、第七十三条第二、三款之规定，作出判决如下：
一、被告人周汉钦犯贪污罪，判处有期徒刑一年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年八个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月。
二、被告人李建平犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金二万元。
三、被告人李锦汉犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金一万元。
四、被告人郑国和犯贪污罪，判处有期徒刑二年；犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，并处罚金二万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，并处罚金二万元。
五、被告人李连方犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月。
六、退回的赃款人民币216285元，依法予以没收，上缴国库。
抗诉机关广东省惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院认为：一、被告人周汉钦受惠阳区镇隆镇政府委托专门负责惠莞高速公路镇隆镇地段井龙村委会土地征收的丈量、清点、登记、造表等工作。因征地监管工作不力，用地单位急于尽快办理好征地手续等，周汉钦利用自己填造补偿登记表的职务便利，李建平、李锦汉、郑国和、李连方则以被征业主的身份，弄虚作假，虚构补偿项目或虚增补偿数额，共同骗取、侵吞国家财产。得逞后，周汉钦分别与其他被告人共同分赃。该事实有各被告人多次稳定供述、补偿登记表和银行取款凭条等书证、证人证言等证据证实，证据确实，且能相互印证，基本吻合，足以认定。二、周汉钦利用自己国家工作人员的职务之便，在征收土地过程中，分别伙同被告人李建平、李锦汉、郑国和共同弄虚作假，骗取并侵吞国家征地补偿款，各被告人的行为符合《刑法》第三百八十二条贪污罪的构成要件，应当以贪污罪追究其刑事责任。综上所述，本院起诉书指控被告人周汉钦、李建平、李锦汉、郑国和、李连方构成贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，法律适用正确。为维护司法公正，准确惩治犯罪，特提出抗诉，请依法判处。
广东省惠州市人民检察院支持抗诉认为：一、一审判决对周汉钦定滥用职权罪，对李建平、李锦汉、郑国和定诈骗罪，定性错误，四人均应认定构成贪污罪。1、证明周汉钦构成贪污罪的证据有周汉钦本人及同案其他几名被告人的供述、证人证言、审批表、转账记录等证据支持。周汉钦虽辩称是各业主提出骗补意见，但其作为征地拆迁工作人员，明知是虚构出的补偿项目，仍利用职务便利，帮助其余几名被告人骗取国家补偿款，从而实现了非法占有目的，应构成贪污罪，其他几名被告人则是因为周汉钦的特殊身份，且与其有共同犯罪故意，而共同构成贪污犯罪。且李建平、李锦汉、郑国和都一致提出是周汉钦要他们虚构的，并且都拿了他们各自的钱。他们的供述更为可信。周汉钦是否分得赃款，只涉及贪污后对赃款的处理，不影响定罪；2、虽然周汉钦辩解说是为了加快施工进度，补偿款得到了用地方代表同意的额外补贴，自己没有得到好处，但是加快施工进度的说法被用地方否认，该辩解既不符合常理也得不到其他证据的印证，应不予采信；3、周汉钦在看守所传递纸条，要李锦汉抄写，恶意串供，欲盖弥彰，侧面佐证了其试图逃避贪污公款的刑事责任；4、2008年初，周汉钦与李锦汉共谋贪污60000元，有李锦汉及李某波两人指认���能相互印证。二、周汉钦把李某根家待赔偿的平房虚构为楼房，提高补偿标准，通过虚增骗取国家补偿款30000元，应认定为贪污罪，该事实有周汉钦供述、李某根夫妇指认、登记表、转账记录等证据证实，应予认定。三、一审判决因对周汉钦、李建平、李锦汉、郑国和定性错误，导致量刑明显不当，应以贪污罪对上述被告人重新量刑。综上所述，为维护司法公正，准确惩治犯罪，请依法纠正。
广东省惠州市人民检察院出庭检察员认为，对周汉钦的犯罪事实应定贪污罪，对李建平、李锦汉、郑国和重新定罪，原判对李连方的认定事实正确，定性准确，量刑适当，应驳回其上诉。
上诉人周汉钦上诉提出：一、原判认定上诉人构成贪污罪事实错误，适用法律错误。上诉人利用职务之便私自收取单位鉴证费8000元不入账，该行为已经由中共惠阳区纪委及惠阳区监察局作出���相应处分决定，上诉人亦上缴了全部违法所得不应再对上诉人的该行为追究刑事责任。关于2007年12月21日以陈某才名义报批征地补偿款8000元的问题，上诉人在本人口供及庭审时均供述该笔款是给井龙村委会的工作经费，而非本人或者李连方个人利益。该款是井龙村委会干部提出并经业主方同意支付的，因此不应按贪污罪论处。二、原判认定上诉人构成滥用职权罪事实不清，证据不足。上诉人所属征地小组第五组（井龙）组长为钟某清，副组长为李某清和李连方，上诉人和林某明、黄某辉等人为成员。按照征地补偿费支付程序，上诉人仅为征地小组成员，在其他部门、单位不同意的情况下，根据无法进行征地补偿工作。原判认定上诉人滥用职权，虚构伪造补偿表给予补偿明显与事实不符，不构成滥用职权罪。请求撤销一审判决，判决无罪。辩护人辩称：一、关于认��周汉钦构成滥用职权罪的问题。周汉钦不是征地工作领导小组负责人，仅是第五组的成员之一，主要负责现场清点、丈量及制表基础工作。李锦汉、郑国和部分补偿项目不实是事实，但均是经过业主方同意的，不存在滥用职权行为。周汉钦的行为未达到滥用职权罪要求的“致使公共财产遭受重大损失”的客观要件。依法不构成滥用职权罪。假使构成该罪，量刑也偏重。二、关于认定周汉钦构成贪污罪的问题。1、周汉钦收取见证费未入账的行为已由惠阳区纪委处理，周汉钦亦上缴了违法所得，不宜再对该行为立案追究刑事责任。再者周汉钦在惠阳区检察院向其调查其他事件时，主动坦白该事实，如果要追究应当认定构成自首。2、以陈某才名义骗取的8000元的问题。该笔款虽是虚构的，但经过了业主方同意，目的是为村干部谋福利，该款不宜以贪污罪论处。综上所述，一审判决认定周汉钦构成滥用职权罪、贪污罪事实不清、证据不足，应予撤销，宣告无罪。
上诉人李连方上诉提出：一、上诉人李连方以虚构地上物补偿，骗取了惠莞高速公路（惠州）投资有限公司的款项，其侵害的是惠莞高速公路（惠州）投资有限公司的私有财产，而不是侵害了政府的财政款项或公共财物，不会造成政府的财政款项或者公共财产损失，应定性为诈骗罪，不应定性为贪污罪；二、证人邓某华证实公司对其说过可以适当把握一些额外照顾补偿，但不能太离谱。在侦查机关向邓某华出具姜某琴名的28000元、冯某名下的28000元、黄某群名下的9000元补偿登记表时，邓确认该三笔款项属于对李连方的补偿照顾。陈某才名下的8000元属于村干部过年的节日补助，李某兴名下的13660元，邓某华确认去过现场查看，客观存在，不属于虚构，只是征用后没有实际使用。这些款项均不应纳入李连方的犯罪数额。请求改判上诉人犯诈骗罪，作出较轻量刑的判决。辩护人辩称：一、不管李连方是否骗取了地上物补偿款项、骗取了多少款项，其侵害的是惠莞高速公路（惠州）投资有限公司的财产，不是侵害了政府的财政款项或公共财物，不会造成政府的财政款项或公共财物的损失，不应定性为贪污罪，应定性为诈骗罪；二、姜某琴、冯某、黄某群、李某兴、陈某才名下的补偿款数额不应纳入李连方的犯罪数额；三、李连方是自首，且有立功表现，应依法减轻处罚；四、李连方在犯罪过程中所起作用相对较小；五、李连方已主动向惠阳区纪委退赃54190元，向法院退赃18000元；六、李连方是初犯，一贯表现好，在担任村干部期间，为当地发展做出了贡献，其系家庭的重要支柱。上诉人李连方具有以上法定和酌定从轻、减轻处罚的情节，请求法庭本着教育为主、惩罚为辅的原则，对李连方从轻、减轻处罚。
本院经审理查明：2007年至2008年惠莞高速公路惠阳区镇隆镇地段征地期间，时任惠州市惠阳区司法局镇隆镇司法所所长的周汉钦受镇隆镇政府的委派，负责该镇井龙村委会土地、房屋、青苗等的丈量、清点、登记、造表等征地工作。周汉钦利用工作之便，串通参加征地工作的镇隆镇政府、村委、村小组干部，通过其本人制作虚假《征用土地、青苗及附着物补偿登记表》，其他人员作为业主在补偿登记表上签名确认的方式，多次骗取国家征地补偿款。具体事实如下：
一、2007年8月6日，上诉人周汉钦伙同参与征地工作的镇隆镇政府工作人员原审被告人李建平，由周汉钦制作了户主李某珍（李建平妻子）的《征用土地、青苗及附着物补偿登记表》，虚构“楼房、灶头、电话、有线电视、电表”补偿项目，李���平代李某珍在该表上签名确认。骗取补偿款31800元。
2007年11月22日，周汉钦伙同李建平，由周汉钦制作了户主李建平的《征用土地、青苗及附着物补偿登记表》，虚构“鱼塘、开发费、青苗补偿费、挡土墙”补偿项目，李建平在该表上签名确认。骗取补偿款36750元。
2008年2月27日，周汉钦伙同李建平，由周汉钦制作了户主李建平的《征用土地、青苗及附着物补偿登记表》，虚构“鱼塘开发费”补偿项目，李建平在该表上签名确认。骗取补偿款52500元。
上述三笔补偿款合计121050元。李建平到案后称先后三次共分给周汉钦80000元，但周汉钦予以否认。
案发后，李建平向惠阳区检察院退赃人民币48550元。
以上事实，有原公诉机关提交，并经原审法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、立案决定书，证实侦查机关依法启动侦查程序。
2、征用土地、青苗及附着物补偿登记表3份，证实上诉人周汉钦于2007年8月6日、2007年11月22日、2008年2月27日，分别制作了李建平或李某珍为户主的补偿登记表，并由原审被告人李建平签名确认。骗取补偿款31800元、36750元、52500元。
另有时间为2006年9月8日、2007年6月8日征用土地、青苗及附着物补偿登记表2份，证实李建平家“平方、水井、有线电视、电话、电表拆迁费用”“鱼塘开发费”等项目已分别获得84980元、5958元补偿款。
3、银行账户流水明细以取款凭条，证实：
（1）李某珍名下尾号4391账户，2007年8月30日开户，存款31800元，2007年9月4日，取款30000元，余1800元。
（2）李建平名下尾号7298账户，2007年11月13日开户，存款36750元，2007年12月4日取款20000元，余16750元。
（3）李建平名下尾号2785账户，2008年3月12日开户，存款52500元。
4、广东省暂时扣留财物收据，证实2013年3月25日，原审被��人李建平向惠阳区人民检察院退出赃款48550元。
（二）证人证言
1、梁某祥的证言：2003年在井龙村布五小组承包了25～35亩鱼塘，惠莞高速公路征地时，我只得到水面及鲜鱼的损失3万多元和果树补偿700多元，我没有得过土地补偿、鱼塘开发费等。鱼塘的土地补偿是补给生产队的。
2、邱某新的证言：布五村的鱼塘，由李建平的儿子李某富承包了2亩，还有一个高州人梁某祥承包了30亩左右。鱼塘的土地属于村小组，其他的包括附属设施如石坝等就属于承包人，李建平家有平房、水井、土墙等被征收，没有楼房被征收。鱼塘开发费是指开发鱼塘花费的鱼苗、人工等费用，开发费是补给承包人的，而村小组只得鱼塘的土地补偿款。
3、李某军的证言：在惠莞高速公路征地期间，李建平家没有楼房被征收。
4、李某富的证言：惠莞高速公路征地期间，有征收到我承包的鱼��，鱼塘征收补偿款是由我父亲李建平去处理的，听说是5千多元。我家没有在村里建楼房，如果说我家有楼房被征收就是不对的。
（三）上诉人及原审被告人的供述、辩解
1、上诉人周汉钦的供述、辩解：因为李建平在征地工作中十分配合，我给李建平“照顾”补偿，余某伟提出把鱼塘承包人“卜佬”的鱼塘开发费补偿给李建平，由于“卜佬”在征地过程中不是很配合，已经给他补过两次了，我们都很气愤，所以邓某华和我就同意把“卜佬”的鱼塘开发费补给李建平，李建平当时也是在场的。鱼塘开发费的补偿表是我做的，做表的时候我才知道有52500元。余某伟说是他代纪检人员吕某签名的。
关于补给李建平0.9亩鱼塘那笔36750元的补偿款，其实这是包括挡土墙和鱼塘土地的补偿款，鱼塘的土地补偿款本来是应该补给村民小组的，但村民小组长邱某新同意把鱼塘的补偿款补给李建平，所以我造表补给了李建平。
以李建平妻子李某珍名义补偿的31800元房屋补偿款，如果按照丈量面积来补偿，是达不到30000元的，当时惠莞高速公路方、镇隆政府相关领导及拆迁户都在井龙村委开会，决定拆迁户一律按30000元一间来补偿，如有天花板等就另外补偿，按平房的标准来补就补不到30000元，所以要按楼房的补偿标准来补，再用其他的补偿项目来套，反正就套到30000元。
没有从中获利。
周汉钦通过辨认补偿登记表，确认表中镇政府代表“周汉钦”是其签的，表中内容是其填写。
2、原审被告人李建平的供述：2007年上半年惠莞高速镇隆段井龙村委会布五村小组的征地工作推进不是很顺利，因为我本身是井龙村人，又是镇隆镇政府的工作人员，所以镇隆镇政府就委派我去做布五村村民的思想工作，协助高速路段征地工作。
我得过一笔21亩鱼塘���开发费补偿款，该表是为了骗取补偿款伪造的。该鱼塘属于布五村民小组，承包给一个化州人经营。2007年或2008年的一天上午，周汉钦从他办公室出来，我当时也从办公室往外走，周汉钦就和我打招呼，并拿出一张补偿登记表和一支笔，他说已经跟业主（指高速公路用地方）商量好了，你在这份补偿登记表上签名，这份补偿表的补偿款是补给我们几个人的辛苦费，我同意后就在表上签了名。我签了补偿登记表后大约过了一个星期的一天上午，周汉钦在政府拿了一个存有52500元的农村信用社存折给我，同时交代我取出40000元给他，这40000元是从哪本存折和哪间银行取的记不清楚了。我拿40000元用档案袋装好后，打电话给周汉钦约好，我去到他办公室直接把装钱的档案袋放在他办公台台面上。
那张金额为31800元的补偿表是虚构的，内容是周汉钦、余某伟和我在我家老屋门前聊天时由周汉钦提出来的，周汉钦说以我老婆的名义征收房子项目弄点钱来用，周汉钦提出之前已经把表做好了，我就同意了，并在表上代签我老婆李某珍的名字，征地补偿款也是落到我老婆李某珍名义的农信社存折。当时周汉钦提出事后给20000元给他，补偿款到了以后，我就拿了20000元给周汉钦。
那张金额为36750元的补偿表内容是虚构的。一般鱼塘的补偿标准是每亩1300元，周汉钦把0.9亩这张表的补偿标准改成每亩29700元，这张表是我、周汉钦和余某伟在我承包的鱼塘边由周汉钦提出的，周汉钦说再弄点钱来用下，表上的内容都是周汉钦伪造的，周汉钦提出得到补偿款后要给些钱给他，我同意了。补偿款到账后，周汉钦说要给他20000元，事后我就拿了20000元给他。
我们作为受政府的委托去参与征收工作，经费是政府补的，周汉钦一直都有在政府报征地工作的经费��书记和镇长也跟我说过征地工作的经费从政府里支出。
李建平通过辨认补偿登记表，确认表中权利人签名是其本人所签，表中的内容是不真实的。
二、2008年1月3日，上诉人周汉钦与参加征地工作的镇隆镇井龙村布二村民小组长原审被告人李锦汉串通，由周汉钦分别制作了户主李锦汉、李某旺、李某波各补偿2万元的《征用土地、青苗及附着物补偿登记表》，虚构“荔枝”补偿项目，李锦汉等人在该表上签名确认。共骗取补偿款60000元。李锦汉到案后称分给周汉钦30000元，但周汉钦予以否认。
案发后，李锦汉向惠阳区检察院退赃人民币30000元。
以上事实，有原公诉机关提交，并经原审法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、立案决定书，证实侦查机关依法启动侦查程序。
2、征用土地、青苗及附着物补偿登记表3份，制表时间2008年1月3日，户主分别是李锦汉、李某旺、李某波，各补偿20000元。
3、惠莞高速公路镇隆镇征地补偿款（发放表），李某旺20000元（签名：李锦汉代），李某波20000元（签名：李锦汉代），李锦汉20000元（签名：李锦汉）
4、取款凭条，证实李锦汉、李某旺、李某波名下尾号0415、0307、0404账户，于2008年1月16日，被李锦汉签名各取款19990元，各账户余款10元。
5、广东省暂时扣留财物收据，证实2013年6月5日，被告人李锦汉向惠阳区人民检察院退出赃款30000元。
6、上诉人周汉钦在关押期间通过其他在押人员向原审被告人李锦汉传送纸条，内容是“锦汉：检察院抓你主要是因为你挪用村集体的钱，你要讲良心，对高速公路照顾你三人每人二万共六万，你是没有给我钱用的，当时你想要给我钱用，但我说不用给，你们就把钱用在我们身上有两万多了，吃吃喝喝用掉，你在检察院人员面前所说的给了30000元现金我们，是当时怕退款，所以推掉一半责任给我，对以照顾给你几个人的钱，他们都说没有拿，这你也不用怕，因为高速公路节约了1200000元，因为当时函（涵）洞节约的，高田果老围函（涵）洞补了1800000元，而你村函（涵）洞才补了600000元，检察院对此事应该有调查是事实，所以你要好自为知，原来所说要补充说明，请你在检察院面前说清楚，你与郑国和是不同的，他是将补给村集体便道的钱私自用掉，没有入账，说给了一部（分）给我，是没有依据的，只要你好自为知，将村集体的公款还给村集体，不会有多大问题的。”
“汉：请照抄一遍，后拿回来，会有好处的。
周所：对不起你了！因为，当时我们三个人收到高速公路照顾款后，我们每人抽出一万元，给我拿了，后来我本想把钱拿给你们每人一万，但你说钱是不能要，我只好把钱拿回来，买了点礼物给了你们还请你们及领导吃吃喝喝好多次，用了有两三万块钱，当时我怕要退款，所以说把钱给你拿了。陈述人：李锦汉”
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