安徽省濉溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）濉刑初字第00409号
公诉机关安徽省濉溪县人民检察院。
被告人仲卫东，男，汉族，1969年10月26日出生于安徽省濉溪县，大学文化，中共党员，原系濉溪县国土资源局濉溪镇国土资源所所长，住濉溪县。因涉嫌犯受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪于2014年3月17日经濉溪县人民检察院决定刑事拘留，同日由濉溪县公安局执行拘留，同年4月1日经淮北市人民检察院决定逮捕，同日由濉溪县公安局执行逮捕。
辩护人赵玉宏，安徽北方之光律师事务所律师。
辩护人张杰，安徽北方之光律师事务所律师。
濉溪县人民检察院以濉检公诉刑诉（2014）343号起诉书指控被告人仲卫东犯受贿罪、滥用职权罪、贪污罪，于2014年9月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进审理了本案。濉溪县人民检察院指派代理检察员郑建、唐小利出庭支持公诉，被告人仲卫东及其辩护人赵玉宏、张杰到庭参加诉讼。期间，经濉溪县人民检察院建议延期审理二次。本案现已审理终结。
濉溪县人民检察院指控：一、受贿事实
被告人仲卫东在担任濉溪县国土资源局濉溪镇国土资源所所长期间，利用职务便利，非法收受他人贿赂总计人民币17.42万元，所收贿赂均被其用于家庭开支。具体犯罪事实如下：
（一）濉溪镇八里村党总支书记武某得知濉溪县政务新区规划在八里村境内，为在县政务新区拆迁和征地工作中得到仲卫东的帮助，2012年春天和秋天，武某两次到仲卫东办公室送给仲卫东合计人民币4万元。
（二）原淮北兴晨有限公司经理夏某，在濉溪镇八里村建设濉溪县城定点屠宰场项目，因非法占用土地于2011年12月被濉溪县国土资源局给予行政处罚，夏某为了让仲卫东帮忙免缴或少缴罚款，2012年6月的一天，到仲卫东办公室送给仲卫东人民币1万元。
（三）2007年至2009年，淮北银海纺织有限公司在乾隆湖园区建厂，公司法人代表赵某2为感谢仲卫东为其办理土地相关手续，2007年至2011年的5个春节期间，在仲卫东办公室送给仲卫东现金及超市购物卡，折合人民币1万元。
（四）安徽省房地产综合开发集团公司淮北市有限公司承建濉溪镇黄桥村新农村项目需继续扩建，公司副经理胡某为让仲卫东帮忙了解土地增减挂钩指标情况，于2011年至2013年各春节期间，到仲卫东办公室送给仲卫东超市购物卡折合人民币3000元。
（五）淮北市华荣贸易有限责任公司法人代表荣某于2010年初在濉溪镇八里村征地建设仓库，为了让仲卫东帮忙办理用地手续，2010年夏的一天，到仲卫东办公室送超市购物卡折合人民币3000元。
（六）原淮北市绿健农业科技有限责任公司法人代表王某2，准备购买其租赁的濉溪镇王冲子村租赁的集体厂房，为让仲卫东帮忙办理用地手续，2010年上半年的一天，到仲卫东办公室送给仲卫东人民币5000元。
（七）淮北市圣亚水泥制品有限公司因用地不符合城市规划，该厂副经理刘某4为让仲卫东帮忙办理用地手续，2010年春节到仲卫东办公室送购物卡1000元；2011年春节到仲卫东办公室送人民币1000元；2013年春节到仲卫东办公室送购物卡1000元，折合人民币3000元。
（八）淮北市天助房地产有限公司在濉溪至刘桥铁路专用线以北、淮纺路南侧、虎山路西侧开发“宏芝苑”小区一期项目，为感谢仲卫东帮忙办理用地手续，公司人员柳某于2010年至2013年到仲卫东办公室送给仲卫东计人民币4.5万元。
（九）濉溪镇八里村村民梁某在濉溪至刘桥铁路专用线以北建设一栋楼房，为让仲卫东帮忙办理该楼的用地手续，2012年春节前的一天，到仲卫东办公室送人民币2000元；2013年春节前的一天，到仲卫东办公室送面值2000元的超市购物卡一张，以上折合人民币4000元。
（十）由淮北腾达置业有限公司投资建设淮海国际商贸城，该公司准备继续扩建，因仲卫东是濉溪国土所所长兼扩建项目领导小组成员，公司总经理方某3为了在下一步扩建征地及拆迁工作中得到仲卫东的帮助，于2013年、2014年春节前的一天，到仲卫东办公室各送人民币5000元，合计人民币1万元。
（十一）淮北市盛博商贸有限公司总经理余某1在濉溪镇八里村建设一仓库，为让仲卫东帮忙办理该仓库的用地手续，2009年、2010年春节前的一天，到仲卫东办公室每次送人民币1000元，合计人民币2000元。
（十二）2006年4月，原淮北市一建公司预制厂厂长徐某从淮北一建留守处购买土地约10亩，为让仲卫东帮忙将该块地办到自己名下，2006年6、7月份的一天，在淮北一饭店内徐某送给仲卫东人民币1万元。
（十三）位于濉溪县烈山路西、碱河路南的濉溪县领尚春城8号楼（丽豪苑8号楼），占地3.9亩，系濉溪县天润物资贸易有限公司法人代表刘某1（另案处理）以合肥义城房地产开发公司名义违规开发的楼房。刘某1为让仲卫东帮忙办理该楼用地手续，2007年下半年的一天，在濉溪国土所院内车上送给仲卫东人民币4900元；于2008年、2010年、2011年的三个春节期间，刘某1安排公司人员王某1（另案处理）到仲卫东办公室送面值1000元的超市购物卡各一张；2009年、2012年、2013年的三个春节期间，刘某1安排王某1到仲卫东办公室，各送人民币1000元，合计人民币10900元。
（十四）濉溪县国源勘测有限公司经理赵某3为在公司业务方面让仲卫东给予照顾，安排公司副经理余某2于2008年至2009年春节及中秋节的四个节日期间，送仲卫东面值2000元的购物卡各一张，合计8000元。2010年春节，赵某3送给仲卫东面值3000元的购物卡一张；2010年中秋节及2011年春节、中秋节，赵某3送给仲卫东面值2000元的购物卡各一张，共9000元。2010年9月的一天，赵某3送给仲卫东购衣卡1300元。以上折合人民币1.83万元。
二、贪污事实
2008年12月18日，仲卫东利用职务之便，以濉溪县国土资源局濉溪镇国土资源所名义从濉溪县国源勘测有限公司借款3万元；2009年1月9日，又以濉溪镇国土资源所名义从濉溪县国源土地评估有限公司（该公司为濉溪县国源勘测有限公司出资成立）借款1万元，并分别给两公司出具了加盖濉溪镇国土资源所公章及仲卫东签字的借条。仲卫东将未将该4万元入到濉溪镇国土资源所帐户，被其非法占有后用于其家庭开支。2014年3月11日，仲卫东在被县纪委调查期间，将4万元上缴中共濉溪县纪律检查委员会。
三、滥用职权事实
2006年3月，濉溪县天润物资贸易有限公司法定代表人刘某1从濉溪县濉溪镇二里村购买了濉溪县烈山北路西、碱河路南，面积为3.9亩土地的使用权。为了将该处土地变成开发用地，刘某1与王某1找到濉溪镇国土资源所所长仲卫东帮忙。在仲卫东提议和帮助下，刘某1把这块土地先以宅基地形式划拨到二里村多户村民名下，并以二里村村民的名义办成宅基地土地使用证，刘某1又从村民手中以宅基地出让方式购买，缴纳一定的土地出让金后将该地块过户到开发公司名下。期间仲卫东向刘某1、王某1提出购买两间地皮，刘某1表示同意。仲卫东付给刘某1购地款1万元。刘某1与王某1伪造了14人的身份证，另外仲卫东提供其岳母陈友兰的身份证，朱士民提供妻子史某的身份证。仲卫东根据刘某1提供的相关材料安排本所工作人员李某、李鸣填写办理土地使用证的相关书面审批资料。经过相关审批程序后，刘某1将上述3.9亩土地的使用权证书办在了陈友兰等16人名下，其中仲卫东岳母陈友兰名下108.5平方米。为开发该地块，刘某1将该3.9亩土地转让至合肥义城房地产开发公司名下，合肥义城房地产开发公司又将建设工程承包给刘某1。刘某1与陈友兰等16人签订了联合建房协议，协议约定每人一套住房，楼层自选。刘某1认为仲卫东对其帮助最大，允诺给仲卫东两套住房。为少交土地出让金，在3.9亩土地上没有附属物的情况下，刘某1伪造了4452800元的拆迁还原量，仅交纳土地出让金1213722元，给国家造成经济损失4452800元。
被告人仲卫东作为濉溪镇国土资源所所长，在刘某1为3.9亩土地办理土地使用权证（划拨和出让）过程中出谋划策，明知刘某1对涉案土地无合法使用权且陈友兰等16人不符合申请土地登记办证条件，仍然帮助其填写和整理材料，并在《土地登记申请审批表》初审意见栏签字，致使刘某1将上述3.9亩土地的使用权证（划拨和出让）办在了不符合办证条件的16人名下，为刘某1顺利实现涉案地块的开发打下基础，最终导致刘某1开发过程中给国家造成经济损失445.28万元。
针对上述指控，公诉机关向本院提供被告人供述、证人证言、户籍信息、到案经过等证据材料。据此认为，被告人仲卫东的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、三百八十二条第一款、三百九十七条第一款之规定，应当以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人仲卫东对公诉机关指控其犯受贿罪和滥用职权的犯罪事实无异议；对指控其犯贪污罪辩称该款未用于家庭开支，其中1万元被其在前进家私购买办公用品，余下3万元开支不知去向。
被告人仲卫东辩护人的辩护意见提出：1、被告人的行为不构成滥用职权罪。滥用职权罪构成前提是有职权滥用，土地的出让不是被告人的职权范围，决定土地出让其无权决定。土地评估价格并没有虚假，被告人将3.9亩土地办在不符合办证条件的人名下没有影响土地的评估价格。刘某1虚假申报，拆迁办没有到现场审核是导致国家损失445余万元的根本原因。2、贪污罪的定性证据不足。被告人认可4万元中的1万元用于办公用品的开支，剩余款项的去处没有相关证据证明。3、对指控被告人犯受贿罪的指控无异议。但公诉机关指控的一、二、六起受贿数额共计5.5万元，该三起事实不具有为他人谋取利益的条件；八、九起受贿数额共计4.9万元，不存在利用职务便利收受财物。该五起事实证据不足，不应当以受贿罪追究其刑事责任。4、被告人有法定、酌定减轻情节。市纪委找被告人调查时，被告人主动陈述自己犯罪行为，其行为系自首；社会危害性不大；已经在纪委处理期间退缴受贿财物，自愿认罪，建议对其减轻刑罚。
经审理查明：
（一）滥用职权事实
2006年3月，濉溪县天润物资贸易有限公司法定代表人刘某1在濉溪县濉溪镇二里村购买了位于濉溪县烈山北路西、碱河路南面积为3.9亩的土地。为了将该土地变成开发用地，刘某1和其公司员工王某1找到被告人仲卫东帮忙。仲卫东提议，把该土地先以宅基地的形式划拨到多户村民名下，并以二里村村民的名义办成到户宅基地的土地使用证，后以宅基地出让方式购买，并缴纳一定的土地出让金，继而将该地块过户到开发公司名下进行开发。仲卫东并向刘某1、王某1提出其和濉溪县国土资源局副局长朱士民想在该地块各买地皮两间，刘某1表示同意。后刘某1和王某1伪造了14人的身份证，另仲卫东提供其岳母陈友兰的身份证，朱士民提供妻子史某的身份证。仲卫东根据刘某1提供的相关材料安排本所工作人员李某、李鸣填写了办理土地使用证的相关书面审批资料。经过审批后，刘某1将上述3.9亩土地的使用权证书办在了陈友兰等16人名下（含仲卫东岳母陈友兰名下108.5平方米土地使用权证）。刘某1制作了与陈友兰等16人的联合建房协议，协议约定每人一套住房，楼层自选。刘某1将该3.9亩土地转让至合肥义城房地产开发公司名下，合肥义城房地产开发公司又将建设工程承包给刘某1。刘某1认为仲卫东在这块3.9亩土地的转换过程中对其帮助最大，遂答应给仲卫东住房两套并签订协议书一份。作为国土所所长的仲卫东，在该3.9亩土地办理土地使用权证（划拨和出让）过程中为刘某1出谋划策，明知陈友兰等16人中有人不符合申请土地登记办证条件，仍然在《土地登记申请审批表》初审意见栏签字，致使刘某1将上述3.9亩土地的使用权证（划拨和出让）办在了不符合办证条件的16人名下。后在交纳土地出让金过程中，刘某1为了少缴土地出让金，在3.9亩土地上没有附属物的情况下，伪造4452800元的拆迁还原量，仅交纳土地出让金1213722元，给国家造成经济损失4452800元。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据证实，本院予以确认：
1、土地转让协议：2006年3月9日，二里村三里村民组同刘某1签订土地转让协议书，将涉案土地转让给刘某1使用。
2、联合建房协议：陈友兰（仲卫东的岳母）等16人与合肥义城房地产开发有限公司签订联合建房协议，陈友兰等人负责提供土地，义城公司负责开发建房，建成后允诺陈友兰等16人每人一套房屋。
3、濉溪县国土资源局地籍管理卷宗：陈友兰等16人对涉案土地的土地登记审批、划拨及出让情况。义城开发公司从张某3等16户处转让得到涉案土地使用权及后续开发手续办理、出让金缴纳等情况。
4、濉溪县国土资源局转（2008）011号档案：2007年8月8日，濉溪县天润物流贸易有限公司将自己名下的18156.53平方米的土地转让给合肥义城房地产开发有限责任公司开发房地产。
5、开发工程内部承包合同：2010年5月27日，刘某1与合肥义城房地产开发有限责任公司签订内部承包合同，约定由刘某1承包开发“领尚春城8#楼”工程。
6、协议及收据：刘某1以书面协议形式允诺给仲卫东房屋两套。
7、濉溪县城市建设指挥部拆迁工作办公室出具合肥义城房地产开发有限责任公司拆迁还原量表格：坐落在濉溪县碱河路土地上有住宅、商铺及其他附属物等，拆迁还原金额总计445.28万元。
8、濉溪县国源土地评估有限公司土地估价报告表：经濉溪县国源土地评估有限公司评估，位于烈山北路西侧、碱河路南侧的涉案土地地价为5666522元，扣除拆迁还原金额445.28万元，应缴土地出让金1213722元。
9、濉溪县国土资源局协议出让价格集体研究记录表及关于合肥义城房地产开发有限责任公司补缴土地出让金情况一览表：2010年6月，经国土局集体开会研究，决定义城房地产开发公司应缴土地出让金1213722元。
10、证人刘某1的证言：2006年，其和王某1找到仲卫东请他帮忙把3.9亩地办成可开发的土地证。仲卫东提议村集体土地办成单位开发用地要有审批、政府立项、会议纪要等，要把该土地以宅基地形式划拨给多户农民名下，办成到户宅基地的土地使用证（必须是二里村的户籍），再从农民手中购买，缴纳一定的土地出让金，将该块土地过户到开发公司名下。其和王某1按仲卫东安排找到身份证，仲卫东向其提供了岳母陈友兰的身份证。不久仲卫东又提出要两间地皮，县土地局副局长朱士民也要两间地皮，其和王某1当即应允。按仲卫东安排16人身份证经过复印转化成二里村的户口，并把身份证复印件及二里村的证明材料交给了仲卫东。在仲卫东的帮助下，16人的土地使用证得以办成。后县国土局土地评估所长徐尊璠也想要两间地皮，其把以朱丽萍名义办的土地证转让给徐尊璠的母亲赵志兰。仲卫东交给其3万元宅基地购置款。这16人中只有其是二里村的人，其余都不是。2009年从这16人名下直接通过土地出让，向国家缴纳土地出让金，通过濉溪县城市规划委员会会议纪要审批通过，转化建设“丽豪苑”小区用地。建“丽豪苑”小区时，其答应给朱士民、徐尊璠每人住房一套。因仲卫东对其帮忙最大，其答应给他住房两套。房子建好后，因未缴纳固定资产销售税、二里村群众上访等原因，仲卫东怕出事就没有办房子的手续。该3.9亩土地上，没有任何建筑，在陈锦林办公室得知加大拆迁还原量能够抵扣土地出让金时，其征得陈锦林和张朋的同意后，将原来的拆迁还原量由100多万元增加到400多万元，关于拆迁还原量是王某1具体经办的。王某1在公司账上支取100多万元缴纳了土地出让金。
11、证人王某1的证言：涉及到用身份证分户的事实同刘某1的证言。刘某1安排其做拆迁还原量表格，其找到濉溪镇的侯某，侯某看现场后说只能做100余万元拆迁还原量的表格。刘某1看后不满意，要求将拆迁还原量做到400多万元。过了几天，侯某交给其一张拆迁还原量为400多万元的表格，后刘某1只缴纳土地出让金100余万元。关于这3.9亩地的划拨手续是刘某1安排其找仲卫东签的字。为了开发，其从李某的办公室中盗得空白土地证两本。这宗地开发后，仲卫东主动提出要门面房，其就把仲卫东看中的第五间门面房给仲卫东了。
12、证人李某的证言：其把16人“土地登记申请审批表”填好后全部交给仲卫东，怎么审批的其不知道。手续批下来后，仲卫东安排其到现场贴土地登记公告并拍照片。在办完土地登记申请审批手续后，在2008年7月前后，仲卫东安排其把该宗地（3.9亩）所办的“土地登记”办成“划拨土地使用权办理出让手续审批表”。按规定需要进行实地勘查，因是所长安排其根据刘某1提供的那张草图将地籍调查表填写完毕，这些都没有做调查和勘查。2010年6月，在办理完该宗地“划拨土地使用权出让手续”后，仲卫东又安排其填写该宗地（3.9亩）“国有土地转让审批表”，把该宗地转让给合肥义城房地产开发有限公司。在这次转化中其和濉溪县国源测绘公司的工作人员一起参加了该宗地的实地测量，该宗地只有围墙，没有地上物。其填写好“地籍调查表”就交给仲卫东，怎么审批的其不知情。2012年上半年，在其办公室王某1向其索要两本空白的土地证，说是帮朋友办理房产证。
13、证人李立、张某1、宋某、范某、关某等人的证言：2010年6月1日，在办公室二楼会议室开会研究合肥义城房产开发有限公司补缴土地出让金事项，会上由土地估价所所长张朋汇报，朱士民也介绍了该宗土地的情况，参会的其他人员同意按照扣除拆迁还原量4452800元的金额1213722元收取土地出让金。
14、证人吴某、张某2、周某1、张某3的证言：在烈山北路西、碱河路南3.9亩土地上没有其宅基地。刘某1等人伪造吴某、张某2等人的身份证制作土地使用证及伪造吴某、张某2等人与刘某1签订联合建房协议。
15、证人方某1的证言：刘某1自己开发的“领尚春城”项目挂靠在合肥义诚公司。
16、证人刘某2证言：当时3.9亩土地上没有地面附属物。
17、证人赵某1、刘某3、段某、张某4、方某2、史某的证言：该地块卖给刘某1后，刘某1以给段某一块地为由，将段某的身份证复印件要走。关于领尚春城8号楼的手续都是王某1和张某4两人办理的，他们只是挂靠在合肥义城房地产公司名下。史某通过仲卫东以1万元的价格购买宅基地一块，但后来因为二里村的老百姓上访，宅基地没有要成，1万元也没退。
18、证人侯某、周某2的证言：其曾带王某1找周某2。在办公室侯某为王某1粗算了3.9亩地的还原量只有几十万元，王某1嫌低。其表示王某1不要更改其算出的还原量表格，王某1又向其索要其他地块已经做好的拆迁还原量表格和一张空白表格。当时其考虑给王某1的已经做好的表格是复印件，关于此3.9亩地块的表格也是其简单算出来的。拆迁办的公章都在会计刘伟东处保管。周某2没有给王某1填写拆迁还原量测算表，该表格上周某2的签名也不是本人签名。
19、同案人朱士民的供述：其提供妻子史某的身份证给仲卫东，在3.9亩地上购买一处宅基地，后来办理的划拨土地证。刘某1允诺该宗地开发后给其一套房屋，被其拒绝。
20、同案人张朋的供述：当时刘某1在陈锦林局长办公室说拆迁还原量的事，其看到陈锦林局长手中拿的是200万元的拆迁还原量表格。在其没有到现场的情况下，给局长汇报该宗地应缴纳518.7万元。陈局长想把地价降下来，其说地价不能低，只有加大拆迁还原量，陈锦林局长表示认可。2010年4月19日，其以濉溪县国土局的名义制作了合肥义城房地产公司补交土地出让金情况一览表。在陈局长的授意下，该宗地顺利被刘某1开发。后刘某1给其1万元，该款被其用于日常开支。
21、被告人仲卫东的供述：2006年其担任濉溪镇国土所所长，帮助刘某1违规办理位于烈山北路西、碱河路南3.9亩土地的土地证。当时刘某1、王某1找其办理土地证，其表示办证要有政府立项、会议纪要等手续。其对刘某1说办到个人名下，要以划拨宅基地的形式多分几户，户口一定是二里村的人，还要村里证明、个人身份证等材料报政府审批后才可以办理。其与朱士民要地皮，刘某1说按村里买的价格各给两间。刘某1和王某1来到其办公室拿出一张3.9亩土地的草图，上面排出16个人姓名、土地面积等内容，含有其、朱士民等16户的名字，大部分是刘某1的亲戚、公司人员。其看过后草图后，将朱士民妻子史某的身份证复印件和其岳母陈友兰的户籍证明给了刘某1。又过了一段时间，刘某1和王某1把村里盖章的证明材料、其他人的身份证复印件交给其。其帮着逐级审批办理后，将此3.9亩地划拨到陈友兰、刘某1等16人名下。2008年，刘某1想在这3.9亩土地上进行开发，刘某1又找到其，其就安排单位的李某、李鸣等人填写土地登记申请审批表和城镇居民建设住宅用地审批表、地籍调查表，将刘某1提供的土地资料交到县国土局土地评估所进行地价评估，按地价的40%缴纳土地出让金，而后其安排工作人员填写出让合同与出让审批表报到县国土局批准，刘某1到大厅缴纳土地出让金，将发票和资料交给土管所。经过国土局和县政府批准后，16户出让性质的土地使用权证被办理完毕。其以岳母陈友兰、朱士民妻子史某、徐尊番母亲赵志兰的名义与刘某1签订了买地协议，每人交给刘某11万元，共计3万元。陈友兰、史某、赵志兰都不是二里庄人。后来刘某1报县规划委员会制定规划方案，建委将规划方案报县政府批准同意后形成会议纪要。刘某1又把3.9亩办到合肥义城房地产开发公司名下进行开发。在开发之前，刘某1承诺在领尚春城8号楼（丽豪苑8号楼）的3、4、5层，给其、朱士民、徐尊番每人一套。刘某1与其签订了协议，约定给其两套住房，后来房子没给其，答应以成本价卖给其一间门面房。后其与朱士民、徐尊番商议后，由其找刘某1要房子，刘某1说8号楼房屋已卖完，在烈山北路东侧领尚春城小区内给朱士民二楼房屋一套。王某1又带其到领尚春城8号楼，一楼门面从西数第5间给其，在“领尚春城”三期给徐尊番一套。因刘某1未缴纳固定资产销售税，其门面没给办理售房手续，当时群众上访反映二里庄的问题，其怕出事没要房子。
二、受贿事实
自2006年至2014年间，被告人仲卫东利用其担任濉溪县国土资源局濉溪国土资源管理所所长的职务之便，多次收受他人财物折合人民币17.42万元，为他人谋取利益。涉案赃款已全部退缴。具体事实如下：
（一）濉溪镇八里村党总支书记武某得知濉溪县政务新区规划在八里村境内，为在县政务新区拆迁和征地工作中得到被告人仲卫东的帮助，2012年春天和秋天，武某两次到仲卫东办公室送给仲卫东合计人民币4万元。仲卫东答应给予帮助。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据证实，本院予以确认：
1、证人武某的证言：2012年3、4月份的一天，其到濉溪国土所仲卫东办公室与仲卫东聊濉溪县政务新区建设拆迁时请仲卫东给予帮助，并送给仲卫东人民币2万元。2012年秋的一天，其到濉溪国土所仲卫东办公室再次聊起濉溪县政务新区建设拆迁时要仲卫东给予帮助。仲卫东说县政府方案还没下来，到时再说，其送给仲卫东人民币2万元。
2、被告人仲卫东的供述：2012年3、4月份的一天上午，武某到濉溪国土所说濉溪县政务新区建设拆迁时给予帮助。其说县政府方案还没下来，到时再说。他从包里拿出人民币2万元，其推辞一下就收下了。2012年秋的一天，武某到其办公室再次聊起濉溪县政务新区建设涉及八里村拆迁的事，并要求到时给予帮助。其说县政府方案还没下来，到时再说，他从包里拿出人民币2万元，其推辞一下就收下了，这4万元被其用于个人及家庭开支。
（二）原淮北兴晨有限公司经理夏某在濉溪镇八里村投资兴建濉溪县城定点屠宰场项目，因非法占用土地于2011年12月被濉溪县国土资源局给予行政处罚。为让被告人仲卫东帮忙免缴或少缴罚款，2012年6月的一天，夏某到仲卫东办公室送给仲卫东人民币1万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据证实，本院予以确认：
1、濉溪县国土资源局土地行政处罚决定书：李从文因非法占用土地，于2011年12月7日被国土局责令退还非法占用的土地并处罚款67275元。
2、情况说明：县城定点屠宰场的承租事宜是李从文出面办理的，濉溪县国土局的处罚决定书被处罚人是李从文，实际使用人为夏某，租金、罚款均系夏某支付。
3、建设银行客户回单：夏某于2012年9月17日通过建设银行转账给濉溪县会计核算中心濉溪镇分中心缴纳屠宰场罚款67275元。
4、证人夏某的证言：2012年年初，其在濉溪镇八里村承建濉溪县城定点屠宰场工程，该屠宰场属违法用地，濉溪土管部门对李从文下达处罚通知书。为了不缴罚款，2012年6月份的一天，其到濉溪国土所仲卫东的办公室送给他人民币1万元，并说这1万元给国土所买东西，肉联厂违规占地罚款钱能否不交。仲卫东说必须交，其把1万元放在他办公桌上，后其足额缴纳罚款6万余元。仲卫东给其打过一二次电话让其去拿钱，其未去，这1万元至今未退。
5、被告人仲卫东的供述：2012年6月的一天，濉溪镇八里村一肉联厂负责人夏某到濉溪国土所其办公室送给其人民币1万元。夏某说这1万元给你们所买点东西，肉联厂违规占地罚款能否别交了，其说不行。他把1万元放在其办公桌上，两人推辞了一下，其说这1万元充罚款上交。夏某给其1万元的目的是不想缴罚款，当时其未同意。后夏某足额缴纳了6万余元罚款，他给的1万元其未退，被其用于个人及家庭开支了。
（三）淮北银海纺织有限公司法定代表人赵某2，为让被告人仲卫东帮助在濉溪镇乾隆湖园区建厂办理用地手续及表示感谢，2007年至2011年的5个春节期间，送给仲卫东现金及购物卡合计人民币1万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据证实，本院予以确认：
1、濉溪县国土资源局地籍管理卷宗等手续：2008年底，淮北银海纺织有限公司竞得位于乾隆湖园区的土地，用于建设厂房。
2、证人赵某2的证言：淮北银海纺织有限公司坐落在濉溪镇乾隆湖园区内面积约40多亩。为办理用地手续，其在2007年至2011年5个春节前到濉溪国土所仲卫东办公室，分别送给仲卫东各2000元，共计人民币1万元，其中2010年送的是购物卡2000元。每次收到款物后仲卫东都客气一下就收下了。在仲卫东的帮助下，2009年5、6月份，该厂的土地手续已办好。
3、被告人仲卫东的供述：濉溪镇乾隆湖园区内银海纺织厂，占地面积约50余亩。为了找其帮忙办理该厂的用地手续及感谢其，银海纺织厂负责人赵某2于2007年至2011年5个春节到其办公室，分别送给其2000元款物，共计人民币1万元。通过其帮助，乾隆湖园区银海纺织厂在2009年完成了招拍挂用地手续，现已建成投产。
（四）安徽省房地产综合开发集团公司淮北市有限公司承建濉溪镇黄桥村新农村项目需继续扩建，该公司副经理胡某为让被告人仲卫东帮忙，了解土地增减挂钩指标情况，2011年至2013年3个春节，到仲卫东办公室共送面值1000元的超市购物卡3张，折合人民币3000元。该购物卡被其用于个人及家庭开支。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据证实，本院予以确认：
1、建设用地规划许可证、企业法人营业执照、建设工程规划许可证：濉溪镇黄桥村新农村项目由安徽省房地产综合开发集团公司淮北市有限公司承建。
2、证人胡某的证言：2011年，其公司在濉溪县建设黄桥新农村项目。该项目需继续扩建，为让仲卫东到县国土局沟通协调告诉其增减挂指标，2011年至2013年春节，其到濉溪国土所给仲卫东送购物卡3张，共计3000元。仲卫东收到购物卡时表示，一旦有土地增减挂指标，会及时通知其。目前黄桥新农村项目仍正在建设，仲卫东也帮助其打听过增减挂指标情况。
3、被告人仲卫东的供述：安徽省房地产综合开发集团公司淮北市有限公司副经理胡某负责黄桥新农村项目。为了让其到县国土局协调沟通，如有增减挂指标及时告诉他。2011年、2012年、2013年的春节前的一天，胡某到濉溪国土所办公室分别送给其购物卡共计3000元。其也帮忙打听过增减挂指标情况。购物卡被其用于个人及家庭开支。
（五）2010年初，淮北市华荣贸易有限责任公司法人代表荣某在濉溪镇八里村征地建设仓库。为让被告人仲卫东帮忙办理用地手续，2010年夏的一天，荣某到仲卫东办公室送面值1000的超市购物卡3张，折合人民币3000元。该购物卡被用于其个人及家庭开支
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据证实，本院予以确认：
1、企业法人营业执照、组织机构代码；身份证复印件、证明；安徽省人民政府建设用地批复；濉溪县2012年第一批城镇与村庄建设用地情况一览表、濉溪县国土资源局出具情况说明；濉溪县濉溪镇八里村村委会出具证明等：2012年12月，淮北市华荣贸易有限责任公司取得濉溪镇八里村建设用地批复及规划，并已经向村民支付土地补偿安置等费用。
2、证人荣某的证言：其在S202省道以西的濉溪镇八里村有一个仓库。2010年初开始征地，为了找仲卫东帮忙办理征地手续，2010年夏的一天，其到濉溪国土所办公室送给仲卫东购物卡3000元。当时其告诉仲卫东在八里村建设一仓库，请其帮忙办理用地手续。仲卫东说如果有用地指标的话，还要向政府报项目，批准后征地报批才能办理。闲聊了一会，其把购物卡放到他办公桌上，他客气一下就收下了。
3、被告人仲卫东的供述：在S202省道以西郭小路以北城关镇八里村荣某有一个仓库。2010年夏的一天，荣某到濉溪国土所请其帮忙办理用地手续。其表示如有用地指标，还要向政府报项目，批准后征地报批才能办理。她把面值1000元的超市购物卡3张放其办公桌上，其客气一下就收下了。购物卡用于其个人及家庭开支了。
（六）原淮北市绿健农业科技有限责任公司法人代表王某2，想购买在濉溪镇王冲子村租赁的一集体厂房。为让被告人仲卫东帮忙办理用地手续，2010年上半年的一天，王某2到仲卫东办公室送给仲卫东人民币5000元。该款被其用于个人及家庭开支。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据证实，本院予以确认：
1、企业法人营业执照；协议书：2005年5月20日，淮北市绿健农业科技有限责任公司与濉溪镇王冲子村委会签订协议，绿健公司承包村土地及附属物用于建养殖场。
2、证人王某2的证言：2005年3月的一天，其租赁濉溪镇王冲子村一个集体厂房办养殖厂，合同期限为10年。为长期使用，其想购买养殖厂所在的土地。2010年上半年，其与王冲孜村干部李居忠到濉溪国土所仲卫东办公室，表示想购买王冲子村的厂房并办理用地手续。仲卫东说现政策不允许，以后再说吧。趁李居忠出去接电话时其送给仲卫东人民币5000元，仲卫东客气一下就收下了。至今其养殖厂的用地手续也没有给办理。
3、被告人仲卫东的供述：王某2在濉溪镇王冲孜村租一村集体厂房办养殖厂。2010年上半年的一天，王某2与王冲孜村干部李居忠到濉溪国土所办公室，说王某2想买下他租的厂房并办理用地手续，其说政策不允许，以后再说吧。李居忠出去时王某2送给其人民币5000元。钱被其用于个人及家庭开支。
（七）淮北市圣亚水泥制品有限公司因用地不符合城市规划，该厂副经理刘某4为让被告人仲卫东帮忙办理用地手续，于2010年、2011年、2013年的3个春节期间，到仲卫东办公室送现金及超市购物卡，折合人民币3000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据证实，本院予以确认：
1、企业法人营业执照、投资协议：2010年11月8日，淮北市圣亚水泥制品有限公司与濉溪镇政府签订投资协议，圣亚公司在乾隆湖工业集中区投资创办工业企业。
2、证人刘某4的证言：在乾隆湖园区内的淮北市圣亚水泥制品有限公司用地不符合城市规划，故办理用地手续其要找仲卫东帮忙。2010、2013年春节前的一天，其到濉溪国土所所长仲卫东的办公室送给他面值1000元真棒超市购物卡一张。2011年春节前的一天，其又送给他人民币1000元，每次仲卫东都是客气一下就收下了。其每次送礼提到办理水泥厂土地手续的事，仲卫东都说要有相关手续和规定，因该厂占地不符合城市规划范围，至今用地手续仍未办理。
3、被告人仲卫东的供述：乾隆湖园区圣亚水泥厂副经理刘某4于2010、2013年春节前的一天在其办公室，送给其面值1000元购物卡各1张，2011年春节送人民币1000元。刘某4每次送礼时说想办理该厂的用地手续，其说办手续要符合规划、立项等。因该厂占地不符合城市规划，至今未办理用地手续。钱和卡被其用于个人及家庭开支。
（八）淮北市天助房地产有限公司工作人员柳某在濉溪至刘桥铁路专用线以北、淮纺路南侧、虎山路西侧开发“宏芝苑”小区一期项目。为感谢仲卫东帮忙为其办理用地手续，柳某于2010年、2011年、2012年、2013春节前，到仲卫东办公室共送给仲卫东人民币4.5万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据证实，本院予以确认：
1、证人柳某的证言：2007年左右，其违规开发濉溪至刘桥铁','2018-09-21
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[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法》\',Items:[{法条名称:\'第三百四十七条第一款\',法条内容:\' 第三百四十七条
走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。
走私、贩卖、运输、制造毒品，有下列情形之一的，处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产：
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走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。
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