浙江省开化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）衢开刑初字第274号
公诉机关浙江省开化县人民检察院。
被告人杨某，原开化县财政局稽查局综合股股长。因本案于2014年4月2日被开化县人民检察院刑事拘留，同年4月16日被逮捕，2014年6月10日变更为取保候审。现在居住地候审。
辩护人徐文兴，浙江援桥律师事务所律师。
浙江省开化县人民检察院以开检公诉刑诉（2014）1236号起诉书指控被告人杨某犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年9月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。浙江省开化县人民检察院指派检察员龙茶花出庭支持公诉，被告人杨某及其辩护人徐文兴到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省开化县人民检察院指控：
（一）滥用职权犯罪事实
2009年10月至2013年3月，被告人杨某在开化县财政局企业科工作期间，履行对家电下乡补贴资金的审核、日常抽查、实地检查等监管职责。被告人杨某在对开化县汇银电器有限公司、开化东升家电商行、开化华丽家电商场、开化县桑乐太阳能经营部等四家家电销售网点进行日常的监管时，没有按照文件规定的要求和方法对家电下乡产品的购买人进行电话回访和实地走访，明知家电销售网点在申领家电下乡补贴资金过程中存在骗补行为，仍未按照相关文件规定的要求履行监管职责，同时在对销售网点的日常检查中，也未严格按照文件的规定对网点的进销存情况、销售真实性、发票真实性、是否有抽取标识卡的行为等进行检查，仅表面形式检查，放纵了家电销售网点的骗补行为，致造成国家经济损失合计30余万元。
（二）受贿犯罪事实
2010年至今，被告人杨某利用其在开化县财政局企业科工作并负责家电下乡补贴资金审核、粮农农资综合直补、粮油储备的费用补贴、农资综合补贴资金拨付审核的职务之便，收受开化县种子公司、开化县农业局农经站、开化县粮食收储有限公司、开化县凯阳家电有限公司董事长刘某甲、开化东升家电商行法人代表徐某、开化县时代家电城法人代表吴某、开化县惠金家电商场卢某、开化县钱塘计算机有限公司老板娘邓某等单位或个人现金、购物卡、手机等财物共计人民币22250元。
公诉机关认为，被告人杨某身为国家机关工作人员，履行对家电下乡补贴资金的审核、日常抽查、实地检查等监管职责，但其在工作中未认真履行职责，违反规定处理公务，致使国家利益遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人杨某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物，共计22250元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人杨某一人犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定。被告人杨某有自首情节，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款。建议对被告人杨某犯滥用职权罪判处有期徒刑一年至二年，对犯受贿罪判处有期徒刑一年至一年六个月。
被告人杨某对起诉书指控的受贿罪罪名没有意见，对部分受贿事实有异议，对滥用职权罪罪名及起诉书指控的犯罪事实均有异议。辩称：一、滥用职权部分：1、委托中介机构进行电话回访，电话回访是单位行为，非其个人行为。2、对于中介机构反馈家电销售网点可能存在骗补行为，其都向科长汇报过，具体处理是由科长等领导决定。3、其将回访表交与销售网点并非让他们继续造假，而是让他们进行自查。4、对网点进行进存销情况、销售真实性、发票真实性、是否有抽取标示卡等进行检查是商务部门的职责。因此其认为自己在行使职权的过程中是认真履行职责的，不存在滥用职权的行为。二、受贿部分：1、起诉书指控其2012年收受开化县种子公司汪某乙3000元现金是科长施某转交，其一直认为是加班的补贴费用。2、起诉书指控的2010年、2011年和2012年，汪某乙让施某转送给其的1500元现金，其一直认为是会议费。起诉书指控的收受开化县农业局农经站丰某3000元现金，其认为农业局农经站与财政局企业科之间不存在监管和被监管的关系，也不存在为其谋取利益的情况，并且其也不实际负责农资综合补贴审核工作。3、起诉书指控的其收受开化县粮食收储有限公司廖某2000元购物卡，其与粮食收储公司在工作上不存在利益关系，不存在为其谋取利益的情况，粮油储备费用的结算也并非其工作。
辩护人除同意被告人杨某的辩解意见外，提出以下辩护意见：关于滥用职权罪部分，1、被告人杨某不具有“履行对家电下乡补贴资金的审核、日常抽查、实地检查”等法定监管职责。2、被告人杨某没有超越职权或者违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务的行为。3、30余万元的国家财政补贴被四家家电销售网点骗取的结果与被告人杨某的行为之间没有必然的因果关系。因此，被告人杨某的行为不构成滥用职权罪。关于受贿部分，1、起诉书指控2012年收受开化县种子公司汪某乙3000元现金，没有证据证明被告人杨某对该笔财物系行贿款这一事实存在主观上的明确认识，因此不应认定。2、起诉书指控2010年、2011年和2012年，汪某乙让施某转送给杨某的1500元现金，系被告人杨某参加县政府组织的会议时所得，没有证据证明被告人杨某知道所收受的财物是种子公司所送，在主观上，被告人杨某没有受贿的故意。并且被告人杨某也没有从事跟种子公司有关的财政补贴业务，没有为种子公司谋取利益的行为，因此不能认定。3、起诉书指控的收受开化县农业局农经站丰某3000元现金，没有确实、充分的证据证明被告人杨某对其所收受的财物性质有明确认识。并且被告人杨某与农经站之间没有职务上的监管与被监管的关系，不存在利用职务之便为农经站谋取利益的行为，因此不应认定为受贿事实。4、起诉书指控收受开化县粮食收储有限公司廖某2000元购物卡，被告人杨某跟粮食收储公司之间不存在业务往来，不存在为粮食收储公司谋取利益的有关工作，因此不应认定。
经审理查明：
（一）主体事实
被告人杨某于2009年10月至2013年3月在开化县财政局企业科（2011年年底前是国资企财科，职责是负责国有资产管理、部分涉农资金的拨付和企业项目的申报等，后分成国资科和企业科，2012年被分到企业科）工作，2013年4月至今在开化县财政局（地税局）稽查局任综合股股长。被告人杨某在开化县财政局企业科工作期间负责家电下乡补贴资金审核、粮农农资综合直补、粮油储备的费用补贴、农资综合补贴资金拨付审核等工作。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证实：
（1）提取复印件笔录及组织机构基本信息确认表，证实开化县财政局及地方税务局的基本信息情况。
（2）提取复印件笔录及开化县人民政府办公室文件，证实开化县财政局主要职责、内设机构和人员编制情况，其中企业科职责的具体规定。
（3）提取笔录复印件及开化县财政局（地税局）委员会文件，证实杨某于2013年3月后任地税局稽查局综合股股长。
（4）提取笔录及浙江省事业单位聘用合同书、浙江省事业单位新参加工作人员登记表、机关工作人员工资变动审批表、工资标准确定表、年度考核登记表，证实杨某于2009年10月开始被聘用于开化县国有资产管理委员会办公室，负责对家电下乡补贴资金的审核拨付、农资综合补贴的资金拨付等工作。
（5）被告人杨某的供述和辩解，证实财政局国资企财科的全称是国有资产综合管理科、企业管理科。国资企财科的主要工作职责是国有资产的管理、部分涉农资金的拨付和企业项目的申报等等。大概是2011年年底的时候，国资企财科分成国资科和企业科。其是通过2009年的开化县事业单位考试，考入财政局，2012年其在国资企财科的主要工作就是“家电下乡”补贴的审核拨付、“家电以旧换新”补贴的拨付和企业报表的汇总上报等。国资企财科分成国资科和企业科之后，其在企业科除了做上述工作，还增加了农资综合补贴资金审核拨付的工作。
（6）证人汪某甲的证言，证实2006年4月份至2012年4月，其担任开化县财政局国资办副主任；2012年4月份至今，担任开化县财政局国资办主任；在2006年4月至2011年9月的时候，分管企业科（国资科）；2011年9月的时候，企业科（国资科）分为两个科室：国资科和企业科，2011年9月至2013年2月的时候，其就分管国资科和企业科。其分管企业科（国资科）、企业科的时候，这两个部门的负责人都是施某。杨某是工作人员之一。企业科（国资科）的主要工作职责是国有资产的管理、工业36条的兑现、企业财务管理、财务报表汇编、工业商贸优惠政策的兑现及参与政策的制定、农资综合补贴的兑现、万村千乡市场工程资金的审核兑付、家电下乡（家电以旧换新）政策的兑付等。2011年9月份的时候，企业科（国资科）分成国资科和企业科。企业科的工作职责就是企业财务管理、财务报表汇编、工业商贸优惠政策的兑现及参与政策的制定、农资综合补贴的兑现、万村千乡市场工程资金的审核兑付、家电下乡（家电以旧换新）政策的兑付等，另外还要与其他相关部门配合向上争取项目资金。施某作为科长，要全面负责科室的所有业务。科室的分工是科长自己决定的，其知道的不是很具体，杨某大概就是负责家电下乡相关业务、农资综合补贴相关业务以及企业财务报表上的业务。
（二）玩忽职守事实
2009年10月至2013年3月，被告人杨某在开化县财政局企业科工作期间，履行对家电下乡补贴资金的审核拨付等监管职责。被告人杨某在对开化县汇银电器有限公司、开化东升家电商行、开化华丽家电商场、开化县桑乐太阳能经营部等四家家电销售网点进行日常的监管时，在委托的中介机构对家电企业抽查过程中发现诸多问题，可能存在骗补行为时，没有采取切实可行的措施，在企业提供的自查报告否定存在骗补，无法排除骗补可能的情况下，没有向相关部门通报和向上级领导汇报，与企业科负责人在未确保补贴资金安全的情况下继续向可能存在骗补的家电企业结算发放家电下乡补贴，放任骗补结果的发生，致造成国家经济损失合计355462.67万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证实：
（1）《家电下乡补贴资金管理办法》、《家电下乡操作细则》、县经贸局财政局关于开化县家电下乡工作实施方案、关于印发浙江省家电下乡补贴资金管理办法的通知、关于加大家电下乡政策实施力度的通知、关于进一步改进家电下乡补贴资金审核兑付工作的通知、关于进一步加大家电下乡政策实施力度推行家电下乡销售网点代办申领并垫付补贴资金办法的通知、关于进一步明确家电下乡补贴兑付工作若干事项的通知、关于做好家电下乡补贴兑付工作、防止骗补有关问题的通知、《家电下乡政策执行监管及违规处理办法》、关于进一步加强家电下乡监管等有关问题的通知、财政违法行为处罚处分条例等文件，共同证实地方财政部门负责家电下乡补贴资金的审核发放，同时加强对销售网点的监督检查，防止骗补行为的发生，对补贴资金的安全负责。根据补贴资金的兑付情况，规定了一系列监督检查的细则，以确定家电下乡补贴资金的安全发放。如采取电话回访、实地调查等方式按一定比例进行定期抽查。各级财政部门负责补贴兑付的检查工作，包含补贴申领资料的完整性和真实性，对销售网点垫付补贴情况进行抽查，对家电下乡信息管理系统反映疑似骗补数据的核查处理。对于异常数据或疑似骗补行为应当进行及时核查，对违规操作者按规定予以处罚。
（2）家电下乡、家电以旧换新重点抽查委托协议书，证实开化县财政局委托开化县互邦财务咨询服务中心承担家电下乡和家电以旧换新回访检查工作。
（3）2011年电话回访情况报告、2013年电话回访情况的报告、回访情况明细表、报告签收单，证实开化县互邦财务咨询服务中心对开化县家电下乡（以旧换新）涉及到的直补人进行回访，从中发现的问题主要有：一是补贴资金不到位；二是有商家将家电捆绑销售，不让农户直接享有补贴，而商家又获取了被捆绑家电的政府补贴；三是借用户口簿情况普遍；四是使用相同的电话号码，有商家使用店内电话或员工电话。开化县互邦财务咨询服务中心提供的报告已被杨某签收。
（4）开财企（2013）10号开化县财政局、商务局文件，证实2009年实施家电下乡以来，开化县财政局家电下乡补贴资金审核发放情况。
（5）户籍证明，证实犯罪时被告人杨某已年满十八周岁。
（6）开化县家电下乡财政补贴资金自查报告、关于委托邮政银行代办发放家电汽摩下乡补贴资金的请示、开化县家电、汽摩下乡及家电以旧换新政策执行情况的报告、开化县家电下乡政策执行情况总结、开化县家电下乡直补实际补贴情况，证实对家电下乡补贴兑付情况，按照文件规定进行检查的情况及检查中发现的问题。
（7）开化县家电下乡直补实际补贴情况，证实共兑付家电下乡补贴27398450.59元。
（8）开化县汇银电器有限公司、开化东升家电商行、开化华丽家电商场、开化县桑乐太阳能经营部等四家家电销售企业家电下乡补贴回访记录表，证实开化县互邦财务咨询服务中心根据开化县财政局提供的申请补贴资料进行电话回访，疑似骗补行为在回访结果中占比很大。
（9）开化汇银家电、开化桑乐太阳能经营部的开化县家电下乡自查情况表、销售明细，证实张某甲、谢某承诺在自查2011年1-3月家电下乡补贴行为中不存在家电下乡骗补行为。
（10）家电下乡销售网点行为规范承诺书四份，证实开化县汇银电器有限公司、开化东升家电商行、开化华丽家电商场、开化县桑乐太阳能经营部均郑重承诺将规范经营。
（11）证人方某甲的证言，证实其公司2011年8月份和2013年5月份两次接受开化县财政局委托，对享受家电下乡补贴的农民进行电话回访。第一期是2011年8月至2012年3月。第二期是2013年5月至2013年8月。电话回访的结果存在很多异常情况，其都反馈给企业科，第一期是直接交给杨某的，第二期是交给郑国平的。《情况报告》里写明回访中发现的问题，《电话回访情况汇总表》里列举出每一家家电销售网点的回访情况，交接的材料杨某都给其签过签收单。其每次都会跟施某、杨某汇报其在检查的时候发现了很多问题，很多企业都是造假骗补的。
（12）证人汪某甲的证言，证实家电下乡政策的实施时间是从2009年2月1日开始到2013年1月31日结束。施某作为科长是具体的负责人，杨某是具体经办人。当时是委托方某甲负责的开化县互邦财务咨询服务中心对购买者进行电话回访。中介机构按照与县财政局签订的委托协议开展电话回访后将回访的情况报告、汇总表和回访记录表反馈到施某、杨某处。中介机构反馈回来的信息反映出了疑似骗补的情况。其不知道具体施某、杨某事后如何进一步核查。其不知道施某、杨某将相关电话回访表交给相关家电销售网点自行处理的事。
（13）证人季某的证言，证实其经营的华丽家电有销售家电下乡产品资质。其在经营过程中有骗取家电下乡补贴的行为。县经贸局和县财政局的相关工作人员很少到其店里实地检查，印象中就是有一次，也是形式上走过场。电话回访和实地走访主要是财政局的人在做。2012年年底还是2013年年初的时候，杨某把一批查出问题的回访表交给其自行处理。其交给员工处理后拿回去交给杨某，之后没找其什么麻烦的。这些有问题的回访表绝大部分都是骗取家电下乡补贴涉及的那部分材料。杨某将这些回访表拿给其，就是让其做表面文章，补贴其实已经早就下拨给公司了。这个情况施某是知情的。
（14）证人张某甲的证言，证实其系开化汇银电器有限公司总经理，其公司具有家电下乡补贴资质。其在经营过程中有骗取家电下乡补贴的行为。其送过施某、杨某一些钱财，希望在补贴的审核拨付上得到关照。自公司有家电下乡补贴资质后，县财政局和经贸局的相关工作人员只来过两三次检查，都是查表面上的一些东西。电话回访和实地走访主要是财政局的人在做。2012年年底还是2013年年初的时候，杨某把一批查出问题的回访表交给其，让其自己把有问题的回访表进行完善。其是让下面的员工自己去处理的，具体怎么处理其不清楚。这些有问题的回访表绝大部分都是其骗取家电下乡补贴涉及的那部分材料。施某对此是知情的。补贴实际上已经下拨给其公司。
（15）证人张某乙的证言，证实其是在开化汇银家电华埠分店里负责开票和发工资等事情，该店也是有销售享受家电下乡补贴的许可证的，经营过程中有骗取家电下乡补贴的行为。其在华埠分公司期间，没有看到开化县经贸局和财政局工作人员来店里检查。
（16）证人徐某的证言，证实其系开化东升家电商行法人代表。其商行在2011年4月份取得了家电下乡补贴资质。在经营过程中有骗取家电下乡补贴的行为。杨某对于其骗补的行为是知晓的，但杨某由于与其有不正当的经济关系，放纵其错误行为。2011年4月份至5月份期间，除其店里申报家电下乡资格的时候，县经贸局和县财政局的同志到店里随便看过一下，平常都没有人到店里来检查过。实地检查杨某来过一次，就是表面看一下。2013年年初，杨某让其把这些有问题的回访资料自己拿回去进行完善。但是当时未找到资料，就让其下次拿。其一直没拿到资料。补贴款已经发放。
（17）证人谢某的证言，证实其系开化县桑乐太阳能经营部的法人代表。其公司只有桑乐太阳能热水器享有家电下乡补贴的。其有骗取家电下乡补贴的行为。经贸局和财政局的同志从未到其店里检查过。2012年年底还是2013年年初的时候，杨某把一批查出问题的回访表交给其自行处理。其让下面的员工自己去处理的，如果找不到本人或者本身是造假的，就自己签掉了。其实这些有问题的回访表大部分都是其骗取家电下乡补贴涉及的那部分材料。补贴早已拨付。
（18）证人施某的证言，证实其是开化县财政局企业科的科长，科室家电下乡工作的具体经办人是杨某。其在开展该项业务的时候是没有严格按照文件的规定去实行。2010年的时候，其安排杨某对部分购买者进行了电话回访，实地检查没有去过。2011年8月左右，委托互邦做电话回访，互邦公司从2011年8月份一直回访到2012年3月份左右，回访的是2011年度已享受补贴的农户，互邦公司回访后将资料反馈给其，后因回访量太大，杨某向其汇报，其让杨某保证对买了4-5台以上的购买者进行100%回访。第二次委托是对2012年1月至2013年1月的已享受补贴的农民进行电话回访，补贴在回访之前就已经全部拨付。去销售网点的实地检查，其和杨某都是去店里走过场看一下，对于进销存情况、发票真实性、是否抽取标示卡等都没有去检查的。对于家电销售网点的骗补情况，其和杨某都是知道的。互邦公司交来的回访资料，杨某都会交给其和分管副局长一份，送来的资料其发现异常的情况比较多，有些一看就知道骗补的嫌疑很大。其将这些情况根局领导汇报过，局领导没什么表示，说让其自己处理。活动快结束时杨某跟其请示是否可以将发现问题的回访表交给相关家电销售网点自己处理，其同意。按照规定，这样做肯定是不能的。
（19）被告人杨某供述和辩解，证实家电下乡”补贴资金的审核拨付和电话回访、抽查等日常监管工作是其在国资企财科的主要工作之一。具体负责审核销售网点报过来的产品标识卡原件和购买人户口簿、身份证、购买发票的复印件等相关材料的真实性和有效性及对购买“家电下乡”产品农户的回访和实地调查、对销售网点的实地检查等日常监管工作。2011年年底，财政局委托开化县互邦财务咨询公司对农户进行电话回访。去家电下乡销售网点实地检查，其一般都是去走过场，其个人认为实地检查主要以经贸局为主。其在日常履行监管职责时有发现相关家电销售网点的违规行为。开化桑乐太阳能经营部、开化县华丽家电商场、开化县汇银电器有限公司和开化东升家电商行，其在日常监管过程中发现过骗取家电下乡补贴的骗补行为，但其处理方法没有严格按照《家电下乡操作细则》以及省厅下发的要求对家电下乡补贴资金加强监管的相关文件的规定去做。其想自己没有正确的履行工作职责的原因有两个方面：一方面，盲从领导，没有坚持做人做事的原则；另一方面，碍于与家电销售网点的老板的不正当经济往来，放纵骗补行为。2012年年底，其经施某同意后将有问题的回访表交给相应的家电销售网点老板自己处理。销售网点处理后的回访表“被回访人意见”一栏里都是写着“情况属实、补贴已领”等类似意见，并有签名的，没有一个是不属实的。其知道有问题，但是当时家电下乡活动已经结束，其跟施某汇报后就不了了之了。开化县互邦财务咨询服务中心反馈的回访资料，其有抽取几十户农户的资料进行电话回访，证实了一些家电销售网点存在明显的违规行为，后来其也把自己证实的这些家电销售网点的电话回访表交给相应家电销售网点的老板自行处理。
（20）刑事判决书四份，证实开化县汇银家电有限公司、开化县桑乐太阳能等四家家电下乡企业因诈骗家电下乡补贴构成诈骗罪，骗补的金额分别为张某甲59796.91元、张某乙23038.47元、徐某48151.22元、谢某199638.40元、季某24837.67元。共计骗补355462.67元。
（三）受贿犯罪事实
2010年至今，被告人杨某利用其在开化县财政局企业科工作并负责家电下乡补贴资金审核、粮农农资综合直补、粮油储备的费用补贴、农资综合补贴资金拨付审核的职务之便，收受开化县种子公司、开化县农业局农经站、开化县粮食收储有限公司、开化县凯阳家电有限公司董事长刘某甲、开化东升家电商行法人代表徐某、开化县时代家电城法人代表吴某、开化县惠金家电商场卢某、开化县钱塘计算机有限公司老板娘邓某等单位或个人现金、购物卡、手机等财物共计人民币22250元。具体分述如下：
1、2010年、2011年、2012年，为了能够得到被告人杨某的关照，开化县种子公司汪某乙分四次共计送给被告人杨某现金4500元。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证实：
（1）被告人杨某的供述和辩解，证实2010年、2011年、2012年每年的下半年，县里召的开农资综合补贴工作布置会后，施某都会在其的办公室给其一个装有500元现金的信封，三年共计收到1500元。钱是开化县种子公司给的。2012年农资综合补贴发放完以后，在其办公室内，施某给其一个装有3000元现金的信封，跟其说是种子公司送的。开化县种子公司送钱给其，是希望其在农资综合补贴工作上给予照顾。
（2）证人汪某乙的证言，证实2007年12月至今，其在开化县种子技术推广站任副站长、党支部书记。2012年其让施某转交一个装有3000元现金的信封给杨某。2010年、2011年、2012年每年县里召开的农资综合补贴动员会后，其都让施某帮忙转送给杨某500元现金。送杨某钱主要是为了搞好关系，让其在农资综合补贴的审核拨付工作上帮忙。
（3）证人施某的证言，证实2012年的时候，在其的办公室里，开化县种子公司的汪某乙让其将一个装有现金的信封转送给跟其同一科室的杨某。这个信封在当天杨某回办公室以后其就转送给她了。2010年、2011年、2012年每年县里召开的农资综合补贴会议结束后，汪某乙都会让其转送给杨某一个装有500元现金的信封。其都是开完会后到杨某办公室将钱给她。种子公司送杨某钱，主要是为了让杨某在农资综合补贴工作上给予帮忙，因为杨某是财政局具体做这块事情的人。
（4）开农（2012）128号、（2013）139号开化县农业局、开化县财政局文件，证实开化县种子公司负责主要农作物种子预约供应，县财政局组织对种粮补贴资金兑付，“一折通”存折管理发放等情况督查。
（5）2007年至2013年开化县粮农农资综合直补发放汇总，证实2007年至2013年开化县财政局发放给开化县种子公司农资综合补贴的情况，其中有一块为种子补贴。
2、2010年至2012年期间，为了能够得到被告人杨某的关照，开化县农业局农经站丰某送给被告人杨某现金3000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证实：
（1）被告人杨某供述和辩解，证实2010年上半年的时候，在其的办公室里，原县农经站丰站长给其一个信封，并拜托其对农资综合一事予以照顾。其收下后发现信封里面装的是1000元现金。2011年春节前的时候，在其的办公室里，施某交给其一个装有1000元现金的信封，跟其说是农经站送给其的，其收下了。2012年春节前的时候，在其的办公室里，施某交给其一个装有1000元现金的信封，跟其说是农经站送给其的，其收下了。丰某或者农经站送其钱是想跟企业科搞好关系，这样在申请农资综合补贴专项工作经费的时候能够得到照顾。
（2）证人丰某的证言，证实其在2002年12月至2012年7月，任开化县农经站站长；2012年7月至今，任开化县农业行政执法大队大队长。2010年春节前一天，其将一个装有1000元现金的信封交给杨某，并拜托其在农资综合补贴这一块予以关照。杨某予以收下。2011年及2012年两年的春节前一天，都是在施某的办公室，其将装有1000元现金的信封交给施某，让施某帮忙交给杨某。其送给杨某钱财，主要是为了和她搞好关系，希望在农资综合补贴和粮食综合直补经费审核上面得到帮助。
（3）证人施某的证言，证实2011年和2012年的时候，每年的春节前，开化县农经站的站长丰某，在其的办公室给其一个装有现金的信封，让其转送给杨某。信封其后来都转送给杨某了。开化县农经站农资综合补贴专项经费是企业科审核发放的。杨某是企业科的工作人员，而且有时候也要做农资综合补贴的工作。
（4）开化县农业局向财政局发出的关于要求拨付全县种粮农民补贴网建设工作经费及考核奖金的函，开化县财政局、农业局等部门联合下发的关于公布全县种粮农民补贴网建设工作考核结果的通知，2008年至2010年粮食直补工作经费申请，证实开化县农业局农经站与开化县财政局企业科存在职务上的利害关系。
3、2011年至2012年，为了能够得到被告人杨某的关照，开化时代家电城吴某送给被告人杨某4000元利群超市购物卡。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证实：
（1）被告人杨某的供述与辩解，证实2011年春节前的一天和2012年的春节前的一天，开化时代家电的老板娘吴某在其办公室送其4张1000元面值的利群超市的购物卡。吴某送其购物卡，是为了让其在家电下乡补贴资金审核上予以关照。
（2）证人吴某的证言，证实1999年底其注册成立开化华美家电，2008年更名为开化时代家电城。2011年春节前的一天，其把2张1000元面值的利群超市的购物卡放在资料袋里送给杨某，并拜托其抓紧审核。2012年春节前以同样的方式送给杨某2张1000元面值的购物卡。其送杨某购物卡的原因是为了让杨某在家电下乡补贴审核拨付的时候能予以关照。
（3）经费拨款申请书、预算拨款凭证，证实经费拨款申请书经办人为杨某，申请书获批后，2010年4月至2012年年底，开化时代家电获得相应的补贴资金。
4、2012年6月份的一天，为了能够得到被告人杨某的关照，开化东升家电商行徐某送给被告人杨某2000元利群超市购物卡。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证实：
（1）被告人杨某的供述和辩解，证实2012年6月份左右，开化东升家电的徐某到其办公室送资料的时候，送给其2000元利群超市的购物卡，感谢其在家电下乡补贴上的关照。其收下。
（2）证人徐某的证言，证实2010年12月至今，其注册成立了开化东升家电商行，担任商行的法人代表兼负责人。2012年6、7月份的时候，其在杨某的办公室里，送给杨某两张面值均为1000元的利群超市的购物卡，杨某收下。其送杨某购物卡的原因一方面是为了感谢杨某在家电下乡资料审核时的帮助；另一方面是想跟杨某搞好关系。
（3）经费拨款申请书、预算拨款凭证，证实经费拨款申请书经办人为杨某，申请书获批后，2011年至2012年年底，开化东升家电商行获得相应的补贴资金。
5、2010年至2013年期间，为了能够得到被告人杨某的关照，开化县粮食收储有限公司廖某送给被告人杨某2000元购物卡。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证实：
（1）被告人杨某的供述和辩解，证实2010年春节前的一天，其单位的张某丙在其办公室给其1张500元面值的超市购物卡。后来其知道是开化县粮食收储公司所送。2011年春节前的一天，粮食收储公司的会计廖某在其办公室送其1张面值500元的超市购物卡，其收下。2012年春节前的一天，施某在其办公室给其1张1000元面值的超市购物卡，跟其说是开化县粮食收储公司送给其的。2013年春节前的一天，在廖某的办公室，廖某送给其一张1000元面值的超市购物卡。开化县粮食收储公司与其所在的企业科有业务往来。其有时也是要帮忙做这块业务。粮食收储公司送其财物是为了让企业科在审核申报材料时能给予照顾。
（2）证人廖某的证言，证实其1999年10月至今，在开化县粮食收储有限责任公司工作。2010年春节，其托财政局的张某丙将一张面值500元的利群超市购物卡交给杨某；2011年春节，其到杨某财政局的办公室将一张面值500元的利群超市购物卡给她。2012年还是2013年春节前一天，在其办公室里，其将一张面值1000元的l张利群超市购物卡塞到杨某的口袋里了。其送杨某卡是为了向财政局企业科申报县级粮油储备资金等得到杨某照顾，这块业务杨某也是要做一些的。
（3）证人鲁某的证言，证实其2006年8月至2013年11月，任开化县粮食收储有限责任公司董事长兼总经理；2013年12月至今，任开化县粮食收储有限责任公司工会主席。开化县粮食收储有限责任公司与开化县财政局企业科之间有业务关系、2010年至2013年，这4年每年的春节前，其都会让公司的会计廖某给杨某送1张利群超市的购物卡，具体的面值是500元至1000元不等。送杨某卡的原因是为了和杨某搞好关系，办理业务时能得到照顾。
（4）证人张某丙的证言，证实2010年春节，当时其和杨某是同一个办公室，开化县粮食收储有限责任公司廖某托其将一张超市购物卡转交给杨某。后杨某回来后，其就把卡给她，跟她说是粮食收储有限责任公司送的，她也收下了。当时粮食收储公司的月报、年报都是杨某做的。
（5）开化县财政局文件四份，证实2008至2011年，经开化县财政局核实的粮食收储费用结算和县粮食局经费补助。
（6）浙江省货物销售统一发票、浙江省国家税务局通用机打发票，证实开化县粮食收储有限责任公司向开化利群商贸有限公司、中国石油化工有限公司衢州石油分公司的采购情况。
（7）2010年县级储备粮油费用结算情况、2011年粮食收储费用结算情况、2012案县级储备粮油结算费用。
6、2011年中秋节左右，在被告人杨某租住地附近，为了能够得到被告人杨某的关照，惠金家电商场卢某送给被告人杨某1000元东方超市购物卡。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证实：
（1）被告人杨某的供述和辩解，证实2011年中秋节左右，卢某在其租住地附近，送给其1张1000元面值的东方超市购物卡和1盒月饼，并拜托其在工作上予以关照，其收下。卢某是惠金家电的实际负责人。惠金家电是享受家电下乡补贴政策的。卢某送其财物是为了和其搞好关系，让其在补贴资金审核发放上予以照顾。
（2）证人卢某的证言，证实其是开化惠金家电商场实际投资人。2011年中秋节左右，其送了杨某1张面值1000元的东方超市购物卡和1盒月饼，并拜托其在工作上予以关照。杨某收下。送杨某财物是希望她在家电下乡补贴审核拨付中能对惠金家电给予照顾。
（3）经费拨款申请书、预算拨款凭证，证实经费拨款申请书经办人为杨某，申请书获批后，2011年至2012年年底，开化惠金家电商场获得相应的补贴资金。
7、2012年上半年，为了能够得到被告人杨某的关照，开化县凯阳家电有限公司刘某甲让人送给被告人杨某价值4750元苹果4S手机一部和500元购物抵价券。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证实：
（1）被告人杨某的供述和辩解，证实2012年4月份的一天，在其办公室里，财政局计财科的黄某给其一只苹果4S手机，跟其说是凯阳家电的老板刘某甲送的，价值4700元左右。在送其手机之前，其到凯阳家电检查时，收受刘某甲所送的一张500元购物券。刘某甲送其财物是为了跟其搞好关系，希望其在家电下乡补贴资金审核发放、实地检查的时候能够给予关照。
（2）证人刘某甲的证言，证实2012年上半年，其托黄某买了苹果手机送给杨某。2012年的时候，杨某到其店里检查时，其送给杨某1张500元的凯阳家电抵金券。送财物原因是杨某是负责家电下乡补贴审核拨付的具体经办人。为了跟杨某搞好关系，让她在以后的工作中给予照顾。
（3）证人刘某乙的证言，证实2012年上半年一天，其父亲刘某甲让其和黄某去买个手机送给杨某，后两人在金华买了个苹果4S手机。后由黄某转送给杨某。送给杨某这个手机，是想跟她搞好关系，让她家电下乡补贴资金审核时给予照顾。
（4）证人黄某的证言，证实2012年上半年，开化凯阳家电有限公司老总刘某甲让他儿子刘某乙和其一起去金华买了个价值4500元左右的苹果4S的手机让其转送给杨某，其第二天就给杨某了。刘某甲送杨某手机是想和杨某搞好关系，让她在家电下乡补贴资金审核上给予照顾。
（5）经费拨款申请书、预算拨款凭证，证实经费拨款申请书经办人为杨某，申请书获批后，2010年4月至2012年年底，开化县凯阳家电有限公司获得相应的补贴资金。
（6）价格鉴定结论书，证实杨某从刘某甲处收受的苹果4S手机价值4750元。
8、2011年9月份的一天，在岙滩农家饭店门口，为了能够得到被告人杨某的关照，开化钱塘计算机有限公司邓某送给被告人杨某500元超市购物卡。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证实：
（1）被告人杨某的供述和辩解，证实2011年下半年的一天，邓某在岙滩农家饭店门口送给其1张500元面值的利群超市的购物卡，其收下了。邓某送其购物卡是为了和其搞好关系，让其在审核钱塘计算机公司上报的家电下乡补贴材料时给予照顾。
（2）证人邓某的证言，证实2011年9月份，其和杨某在“农家菜”的饭店吃好饭后将一张面值500元的利群超市购物卡送给杨某，杨某收下。送购物卡是为了跟杨某搞好关系，希望杨某在审核发放家电下乡补贴资金的时候给予照顾。
（3）经费拨款申请书、预算拨款凭证，证实经费拨款申请书经办人为杨某，申请书获批后，2010年下半年开化钱塘计算机有限公司获得相应的补贴资金。
本案经庭审举证、质证，并经本院确认的其他证据还有：
（1）证人方某乙的证言，证实2014年3月31日下午，开化县检察院方旭明副检察长和反渎局工作人员说局里杨某涉嫌渎职和相关经济问题，其通知杨某后，和副局长曹长洪一起和她谈了下法律政策，希望她如实交代问题，十几分钟后杨某就自书了一些材料，主动交代了收受相关人员财物的问题。
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