安徽省阜阳市颍州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）州刑初字第00535号
公诉机关阜阳市颍州区人民检察院。
被告人彭东明，男，汉族，1954年8月1日出生，安徽省阜阳市人，本科文化，中共党员，原阜阳市颍州区清河办事处副主任、工会主席，2010年9月至案发前任阜阳市颍州区商业协会副主任科员，住安徽省阜阳市。被告人彭东明涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2015年6月1日被阜阳市颍州区人民检察院决定刑事拘留，并由阜阳市公安局颍州分局执行，2015年6月12日经阜阳市人民检察院批准逮捕，同日由阜阳市公安局颍州分局执行。现羁押于阜阳市看守所。
辩护人韦东，安徽风采律师事务所律师
阜阳市颍州区人民检察院以州检公诉刑诉（2015）489号起诉书指控被告人彭东明犯受贿罪、滥用职权罪，于2015年12月4日向本院提起公诉。本院组成合议庭，公开开庭审理了本案，阜阳市颍州区人民检察院指派代理检察员卢佳佳出庭支持公诉，被告人彭东明及其辩护人韦东、曹华（实习）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜阳市颍州区人民检察院起诉书指控被告人彭东明犯受贿罪、滥用职权罪，具体指控内容如下：
（一）受贿罪
1、2009年7、8月份，徐某某为了请彭东明在拆迁补偿方面帮忙送给彭东明1万元，彭东明收下并在拆迁补偿中同意给徐某某和徐某甲照顾4套平价房。
2、2009年10月份，杨某甲请彭东明在拆迁补偿中多照顾，彭东明答应关照，后杨某甲送给彭东明1万元现金，彭东明收下。
3、2009年8月份，赵某甲请彭东明在闫振峰家房屋拆迁的事上多关照，彭东明答应关照。后赵某甲和闫振峰到彭东明家，闫振峰送给彭东明1万元现金，彭东明收下。
4、2009年7、8月份，张鑫和王某甲请彭东明在王某甲家一楼的房屋按门面房进行拆迁补偿的事情上帮忙，彭东明同意帮忙。后彭东明将儿子彭仁人的身份证号提供给张鑫，张鑫将6万元存在彭仁人的名下，并将存单交给彭东明，彭东明收下存单。
5、2009年9月份，袁金标和张金凤请彭东明在张金凤家的房屋拆迁补偿中多关照，张金凤把2万元现金送给彭东明，彭东明收下并答应关照。
6、2009年11月份，宋海成请彭东明在其家房屋拆迁补偿中给予关照。彭东明同意关照。后宋海成到彭东明家中，送给彭东明1万元钱，彭东明收下。
7、2009年底，田曙明请彭东明在朱永兰房屋拆迁补偿的事情多关照，彭东明当时答应关照。后田曙明到彭东明的办公室把1万元钱放到彭东明的桌上，后田曙明离开，彭东明将钱收下。
8、2009年8、9月份，刘胜华请彭东明在拆迁补偿的事情上多关照，彭东明答应关照。后刘胜华将1万元钱放到彭东明的桌上，彭东明收下钱后刘胜华离开。
9、2009年8、9月份，王振怀请彭东明在王振清家房屋拆迁的事上给予帮忙，彭东明当时答应帮忙。后王振清送给彭东明1万元钱表示感谢。彭东明收下。
10、2009年，韩成虎（另案处理）为在拆迁安置补偿中，用“穿户口”、增加安置面积等方式将违章建筑进行拆迁安置，请彭东明在此事上关照，彭东明答应帮忙，后韩成虎送给彭东明2万元。另被告人彭东明和韩成虎达成合意，将韩成虎的500多平米违章建筑安置给万某甲、张某甲等，并收受万某甲、张某甲等人钱款27万元。
(二)滥用职权罪
被告人彭东明身为国家工作人员，在拆迁安置补偿中，利用职务之便，不正确履行职权，同意韩成虎违章建筑以虚报户口数和院落面积、增加安置面积、将自家违章房屋安置给他人等方式获取国家拆迁安置房、拆迁补偿款、房租补助款，致使国有资产流失3609532元。
公诉机关为证实上述事实，提供证据有书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据证实，要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条、第六十九条之规定，追究被告人刑事责任。
被告人彭东明及其辩护人对起诉书指控其犯受贿罪没有异议，但被告人彭东明的辩护人辩称：1、公诉机关指控的被告人彭东明犯滥用职权罪事实不清、证据不足，不能认定被告人彭东明构成滥用职权罪；2、被告人彭东明具有自首情节，且当庭认罪、悔罪态度较好，依法可以从轻处罚。
经审理查明,（一）受贿罪
被告人彭东明在任阜阳市清河办事处副主任期间，利用其分管土地、城建、负责拆迁工作之便，非法收受他人贿赂人民币44万元，为他人谋取利益，具体犯罪事实如下：
一、2009年7、8月份，徐某某为了让彭东明在拆迁补偿方面帮忙给彭东明送1万元，彭东明收下并在拆迁补偿中同意给徐某某和徐某甲照顾4套平价房。
认定上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：
（一）书证
1、承诺书、申请，证明2009年10月10日韩雪林（徐某某丈夫）在房屋拆迁、安置过程中签订了承诺书及韩雪林、徐某甲向阜阳市储备拆迁办公室作出了请求照顾平价房、补助的申请。
2、常住人口登记卡、房屋拆迁评估分户单，证明分别以韩雪林、徐某甲为户主的家庭常住人口信息及房屋拆迁评估分户情况。
3、证明、拆迁安置补偿协议书，证明安徽阜阳林颍房地产开发有限公司出具的证明及韩雪林、徐某甲签订的拆迁安置补偿协议书相关材料。
（二）证人证言
1、证人徐某某的证言，证明1993年其在阜阳市颍南镇东清村张庄村民组买了块地，后建了三层房子，大概在2009年7、8月份的时候，其盖的房子要拆迁，其就找到其叔徐某甲问能不能找清河办事处负责拆迁的彭东明帮忙，把第三层的房子划给其叔的名下(其叔的户口本在清河办事处)，看看能不能多赔偿些。后来其叔跟彭东明讲好了，让他拆迁赔偿的时候给照顾一下。2009年9月份左右一天早晨,其到彭东明家，把用信封装着一万元现金放在装着鸭蛋的篮子里送给了彭东明家属，并说把信封转交给彭东明，之后其就和其丈夫韩雪林一起去签的拆迁安置协议，其叔徐某甲也签过一次拆迁协议。在彭东明的协调下，共赔偿了其现金20多万元，并给了其四套平价房。
2、证人徐某甲与徐某某的证言，情节一致且相互印证。
（三）被告人彭东明的供述,供述2009年7、8月份的时候，徐某甲找到其，跟其说他侄女徐某某（她的老公叫韩雪林）在中清社区的房子要拆迁了，请其在拆迁补偿方面给照顾一下。2009年下半年的一天，其的妻子王金英跟其讲，徐某某到其家给其送了1篮鸭蛋，篮子里塞了1万元钱人民币。其知道徐某某是为了请其帮忙给其送的1万元钱，就收下了这1万元钱。后来其在拆迁补偿中，同意给徐某某和徐某甲照顾了4套平价房。
二、2009年10月份，杨某甲请彭东明在中清社区他的房屋拆迁补偿中多照顾，彭东明答应关照，后杨某甲送给彭东明1万元现金，彭东明收下。
认定上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：
（一）拆迁补偿安置协议书、申请、动迁户领款凭证、房屋评估分户单等书证，证明被拆迁人与阜阳市国土资源储备发展中心签订了房屋拆迁补偿安置协议书拆迁补偿安置协议书的具体内容及被拆迁户提出申请平价房、领取动迁补偿、出具承诺书、房屋拆迁评估分户的具体情况。
（二）证人杨帮修的证言，证明其是在2009年找彭东明办理过拆迁手续认识彭东明的，彭东明经常到阜王路国瑞宾馆去玩去吃饭，2009年11月份左右，在张庄拆迁其的住房时候，其为了感谢彭东明在拆迁补偿的时候给予其的关照，另外希望他能再帮其照顾一套平价房，在没有其他人在场的情形下，把事先准备的1万元现金给了彭东明，当时彭东明把1万元现金收下后也答应了。过了几天，其提前写了一份申请找彭东明签字，彭东明当时就在申请书上签了字同意其购买一套平价房。然后其拿着这份申请到阜阳市房产局拆迁办备案登记，但是阜阳市房产局拆迁办的人跟其讲拆迁补偿工作已经结束，无法再给其进行备案登记。其没有顺利购买到平价房，彭东明也没有把1万元钱退还给其。
（三）被告人彭东明的供述，供述2009年10月份，杨某甲请其在中清社区他的房屋拆迁补偿中多照顾，其答应关照，后杨某甲送给其1万元现金的事实。
三、2009年8月份，赵某甲请彭东明在闫振峰家房屋拆迁的事上多关照，彭东明答应关照。后赵某甲和闫振峰到彭东明家，闫振峰拿1万元现金送给彭东明，彭东明收下。
认定上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：
（一）拆迁补偿安置协议书、申请、常住人口登记卡等书证，证明被拆迁人闫振峰与阜阳市国土资源储备发展中心签订了房屋拆迁补偿安置协议书拆迁补偿安置协议书的具体内容及被拆迁户提出申请平价房、动迁补偿、拆迁户家庭常住人口信息的具体情况。
（二）证人赵某甲的证言，证明2009年颍州区清河街道办事处中清社区储备地拆迁项目开始的时候，其老表闫振峰问其可认识负责拆迁的办事处的领导，想找人帮忙在拆迁测量时增加些房屋面积，再多要一套平价房。后来其找到项目负责人彭东明跟他说了这事，彭东明也答应给予照顾。之后不久，其老表就签订了拆迁补偿安置协议。为了感谢彭东明的帮忙，闫振峰跟其讲给彭东明送点钱。在2009年8月份的一天早晨，其和闫振峰约好一块到彭东明的家里送给了彭东明1万元。后来闫振峰就写了个要平价房的申请，其找彭东明签的字。其听闫振峰讲在2010年3月份又照顾了一套平价房。
（三）被告人彭东明的供述，供述2009年颍州区清河街道办事处中清社区储备地拆迁项目开始的时候，赵某甲找到其，让其在闫振峰家拆迁时给予照顾，其当时答应给予照顾。之后不久，赵某甲和闫振峰到其家，闫振峰拿1万元现金送给其，其客气一下就收下了。
四、2009年7、8月份，张鑫和王某甲请彭东明在王某甲家一楼的房屋按门面房进行拆迁补偿的事情上帮忙，彭东明同意帮忙。后彭东明将儿子彭仁人的身份证提供给张森，后张森将王某甲给的6万元钱以彭仁人的存到银行，并将存单交给了彭东明，讲这是王某甲对其的感谢，彭东明收下了存单。
认定上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：（一）证人证言
证人张鑫的证言，证明2009年7月份左右，其当时在中清社区拆迁指挥部工作，有一天其哥张森给其打电话，让其帮他联系彭东明说是想了解一下拆迁补偿政策的有关问题。后彭东明和王某甲交谈了什么事、送没送钱其都不知道。
2、证人王某甲的证言，证明2009年拆迁，其家门面房因手续不全，不能算门面房。其岳父时桂明讲他同学张森的小弟张鑫在清河办事处上班，可以找他帮忙。之后，其岳父就联系张森，其说要能帮其们算上门面房，到时候给你拿五、六万元感谢人家。过了两天，张森就带着其到清河街道办事处拆迁办找到张鑫，张鑫就带其和张森找到拆迁办主任彭东明，其把房子的事情跟彭主任讲了，彭主任让其等等再说。后来张森给其打电话说：你去看一下单子，可以签字了。签字时，其看了房屋拆迁补偿安置协议书，协议书上把其家的门面房作为门面拆迁赔偿了，其就在这个单子上签字了。2010年的春节后，其取从徽商银行取6万元现金交给了张森，感谢他的帮忙。
3、证人张森的证言，2009年8月份左右，时桂明给其打电话，说他女婿王某甲那边房子要拆迁了，看可能找人打听打听。过了两天，王某甲过来找到其说要能找人帮他按门面房赔偿，到时候给拿五、六万块钱感谢人家。其就带着王某甲到清河街道办事处找其弟弟张鑫（张鑫在清河街道办事处工作），张鑫就带着其和王某甲找到彭东明，然后张鑫就走了，王某甲就说这事请彭主任多帮忙，并表达了事后感谢的意思。王某甲房子拆迁的事弄好之后，王某甲给其6万元钱，让其看着安排。王某甲把钱交给其之后，其到彭东明家讲这是王某甲拿的6万元现金。彭东明说：“你别给其现金了，给你个身份证，你到银行办个卡存上去”。彭东明就给其一张身份证，这个身份证不是他本人的，但是也姓彭，其记不清叫什么了。过了一两天，其到颍州区怡和庄园小区西门附近的农业银行，用彭东明给的那张身份证，办理了一张银行卡，当时就把6万元钱存在了这张卡上。晚上其就把彭东明给的身份证连同用这个身份证办的存有6万元的农业银行卡一起送给了彭东明。
（二）被告人彭东明的供述，供述2009年7、8月份，张鑫和王某甲请其在王某甲家一楼的房屋按门面房进行拆迁补偿的事情上帮忙，其答应帮忙。后张森将6万元钱以彭仁人的名义存到银行，并将存单交给了其，讲这是王某甲对其的感谢，其也收下了。
五、2009年9月份，袁金标和张金凤请彭东明在张金凤家的房屋拆迁补偿中多关照，张金凤把2万元现金送给彭东明，彭东明收下并答应关照。
认定上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：
证人证言
1、证人袁金标的证言，证明其表哥张金凤因房屋拆迁的事让其帮他介绍和彭东明认识，后其和张金凤一起去彭东明家，跟彭东明说希望他在拆迁的事情上给予帮忙照顾，其看见张金凤把一包用报纸包好的东西递给彭东明，彭东明收下纸包。事后，其没有问张金凤给彭东明送了多少钱。
2、证人张金凤的证言，证明其通过袁金标认识彭东明，为了其房子拆迁的事给彭东明送过2万元现金。2009年9月份的一天，其找到袁金标让他介绍其认识彭东明，过了几天，其和袁金标一起到彭东明家里，袁金标说请彭东明在拆迁中多帮忙照顾，接着其把用报纸包好的2万元现金送给彭东明，彭东明收下了，并说这事他知道了。
（二）被告人彭东明的供述，供述2009年9月份，袁金标和张金凤请其在张金凤家的房屋拆迁补偿中多关照，张金凤把2万元现金送给其，其收下后并答应关照的事实。
六、2009年11月份，宋海成请彭东明在房屋拆迁补偿的事情给予关照。彭东明同意关照后，宋海成到彭东明家中，送给彭东明1万元钱，彭东明收下。
认定上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：
（一）拆迁安置补偿协议书、被拆迁户审核表、承诺书、申请、动迁户领款凭证、拆迁房屋货币化补偿估价单、常住人口登记卡等书证，证明被拆迁人与阜阳市国土资源储备发展中心签订了房屋拆迁补偿安置协议书拆迁补偿安置协议书的具体内容、房屋审核情况、承诺提供材料的真实性及被拆迁户提出申请平价房、领取动迁补偿、房屋估价、拆迁户家庭常住人口信息的具体情况。
（二）证人宋海成的证言，证明2009年11月份左右，其通过岳父张跃南找到彭东明，想通过户口穿面积增加补偿安置，请彭东明对其家拆迁补偿的事情给予关照。年底，其的房屋拆迁安置补偿协议都签好了，为感谢彭东明在拆迁安置补偿的照顾，其带两箱饮料打车来到彭东明在红旗中学南路东的家中，把事先准备好的1万元现金放在他屋桌子上，其就下楼了。彭东明跟其客气了一下就收下了。
（三）被告人彭东明的供述，供述2009年11月份，宋海成为请其在房屋拆迁补偿的事情给予关照送给其1万元钱，其同意关照后，将钱收下了。
七、2009年底，田曙明请彭东明在朱永兰土地补偿的事情多多关照，彭东明当时答应关照。后田曙明到彭东明的办公室把1万元钱放到彭东明的桌上，后田曙明离开，彭东明把钱收下。
认定上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：
（一）动迁户领款凭证、拆迁补偿安置协议书等书证，证明被拆迁人与阜阳市国土资源储备发展中心签订了房屋拆迁补偿安置协议书、拆迁补偿安置协议书的具体内容及被拆迁户领取动迁补偿凭证。
（二）证人证言
1、证人朱永兰的证言，1993年其和朱玉玲共同出资在颍州区清河街道办事处中清社区张庄购买了四分多地，准备搞养殖。2009年底拆迁的时候，其和朱玉玲（当时国土资源局颍州分局局长朱玉彬的妹妹）找到田曙明想在拆迁赔偿安置的时候给照顾一下。当时田曙明就答应了。第二天其和田曙明一块到拆迁指挥部找到了彭东明，彭东明讲他知道这块地，以后再讲。2010年的春节前，其再次约田曙明，让他和其一块到彭东明那问问其拆迁的事，在彭东明办公室楼下，其跟田曙明讲：其房子拆迁的事，这么长时间也没有办好，今天其带了1万元钱，你尽量帮忙，只要公平合理就行，这钱你给他送去吧。当时田曙明还说他这种身份，怎么能办这事。其说其与彭东明又不熟悉，其要去送，他可能不收，后其从包里拿出1万元现金交给田曙明。后来彭东明在其家拆迁的事是按其院落面积的一半来赔偿并照顾两套平价房。
2、证人田曙明的证言与证人朱永兰的证言，情节一致且相互印证，证明其替朱永兰给彭东明送过1万元现金。
（三）被告人彭东明的供述，供述2009年底，田曙明请其在朱永兰土地补偿的事情多多关照，其当时答应关照。后田曙明到其办公室把1万元钱放到了桌上就离开了，其就把钱收下了。
八、2009年，陆军、袁荣通过丁某甲找到刘胜华，并托刘胜华请彭东明关照陆军、袁荣在房屋拆迁补偿及袁荣低保补贴的事，彭东明答应关照。后刘胜华送给彭东明1万元钱，彭东明收下钱后刘胜华离开。
认定上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：
书证
1、常住人口登记卡、证明、房屋拆迁评估分户单，证明被拆迁户家庭人口信息、袁荣享受城市居民最低生活保障金及被拆迁户房屋评估具体情况。
2、动迁户领款凭证、拆迁安置补偿协议书，证明被拆迁人与阜阳市国土资源储备发展中心签订了房屋拆迁补偿安置协议书、拆迁补偿安置协议书的具体内容及被拆迁户领取动迁补偿凭证。
（二）证人证言
1、证人袁荣的证言，证明1993年其和陆军结婚，后一直居住在中清社区张庄，2000年，重新翻建了3层房屋。2007年3月份其和陆军离婚后就办理了低保。2009年下半年，陆军跟其讲张庄的房屋要拆迁，他打算让其也享受拆迁安置补偿。后陆军让其把3万元钱交给丁某甲，托丁某甲把钱送给彭东明，请彭东明关照其低保补助的事。其拿着3万元钱去找丁某甲说了低保补助的事，丁某甲收下3万元钱后答应帮其把钱送给彭东明。过了几天，陆军打电话让其到临时的拆迁办公室去找彭东明签拆迁安置协议。其就在拆迁办公室找到彭东明，彭东明在其的“低保户证明”上签了字。然后其就拿着他签字的证明签了拆迁安置协议。2010年，其又向彭东明申请一套平价房，彭东签字同意了其的申请。
证人陆军的证言与证人袁荣的证言，情节一致且相互印证。
3、证人刘胜华的证言，证明2009年3、4月的时候，当时其是办事处的计生办主任，其们计生办工作人员丁某甲跟其说，他有一个亲戚陆军在这次拆迁范围内，让其跟彭东明说一下，当时其就给彭东明打电话。为了丁某甲亲戚拆迁的事其约彭东明吃饭，当时赴宴的人也是丁某甲安排的。饭后的次日，丁某甲送给其2万元现金。后其和丁某甲一起到拆迁指挥部楼下，丁某甲在楼下没有上楼，其自己来到彭东明办公室，其说丁某甲亲戚陆军的房子要拆迁，这个事给他办了吧。其在说话的时候就从兜里掏出一沓丁某甲给其的现金1万元放在彭东明的桌子上。在丁某甲亲戚拆迁的事情上，其送给彭东明1万元，其自己留了1万元现金，事后丁某甲又给其3000元现金以示感谢，其收下了。
证人丁某甲的证言与证人袁荣、刘胜华的证言，情节一致且相互印证。
（三）被告人彭东明的供述，供述2009年9月份左右，刘胜华跟其讲他朋友陆军在中清社区的房屋要拆迁了，请其在拆迁补偿的事情上多关照。其当时答应关照。过了几天，刘胜华到了拆迁指挥部其的办公室，跟其讲了他朋友陆军在中清社区的房屋要拆迁，给其表示点心意。说着刘胜华从兜里掏出1万元钱给其，跟其讲这是陆军的心意，其当时推辞了一下，就收下了这1万元。其收下钱后刘胜华就离开了。后来陆军的妻子是低保户，想享受拆迁低保补偿，其当时同意陆军的妻子以低保户的身份签拆迁补偿安置协议，她的低保补偿款是14万多元。后来陆军的妻子找其申请一套平价房，其又签字同意照顾她一套80平方米左右的平价房。
九、2009年8、9月份，王振怀找到彭东明，让他在王振清家房屋拆迁的事上关照一下，彭东明当时答应帮忙。后王振清送给彭东明1万元钱表示感谢。彭东明收下了这1万元钱。
认定上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：
（一）拆迁补偿安置协议书、申请、常住人口登记卡、拆迁房屋货币化补偿估价单等书证，证明被拆迁人与阜阳市国土资源储备发展中心签订了房屋拆迁补偿安置协议书拆迁补偿安置协议书的具体内容、被拆迁户申请拆迁安置平价房的内容、被拆迁户家庭人口信息及被拆迁户房屋以货币估价补偿的具体情况。
（二）证人证言
1、证言王振怀的证言，证明2009年，其是中清社区的干部，阜阳市中清拆迁项目开始后，其就动员其弟弟王振清早些拆迁，当时王振清家的建筑面积多，希望其请彭东明关照他房屋拆迁的事，在测量时给他家时多增加些合法面积。后王振清和其约好去给彭东明送了1万元钱，说是拆迁的事彭东明没少帮忙。后来其听讲彭东明给王振清照顾了两套平价房。
2、证人王振清的证言与证人王振环的证言，情节一致且相互印证。
（三）被告人彭东明的供述，供述2009年8、9月份，王振怀找到其，让其在王振清家房屋拆迁的事上关照一下，其当时答应帮忙。后王振清送给其1万元钱表示感谢。其收下了这1万元钱。
十、2009年韩成虎为在拆迁安置补偿中，用“穿户口”、增加安置面积等方式将违章建筑进行拆迁安置，请彭东明在此事上关照，彭东明答应帮忙，后韩成虎送给彭东明2万元。被告人彭东明与韩成虎达成合意，将韩成虎500多平米的违章建筑用彭东明几个朋友的户口进行补偿安置，后彭东明分别联系万某乙等人，并约定拆迁安置房的价格，万某乙等人签订拆迁安置协议后送给彭东明27万。
认定上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：
（一）证人证言
1、证人韩成虎的证言，证明2009年底，彭东明跟其讲其要那么多的安置房又没什么用，不如把该处没有安置的几百平米房屋“串”给他的几个朋友用于安置。其考虑到彭东明给其帮了不少忙，二人经过协商达成共识，彭东明的朋友以1600元/平方米的标准用其的这500多平方米的房屋进行安置补偿。后万某甲（万某乙的女儿）开车到中清社区卞庄给了其27万元现金；彭东明分三次共计给了其45万元现金；刘某甲给了其3万元现金，其总计收到75万元现金。其收钱时才意识到彭东明是高于1600元/平方米的价格卖给他的朋友的，彭东明用其的这剩余的500多平方米违章建筑进行安置补偿，其没有收到过拆迁安置补偿款和租房补助款。
2、证人万某乙、张某甲（万某乙的亲家）、万某甲（万某乙的女儿）等人、刘某乙（刘某甲的弟弟）的证言，均能证明彭东明将韩成虎的500多平米违章建筑分别安置给万某乙等人，万某乙等人送给彭东明钱款共计27万元的事实。
（二）被告人彭东明的供述，供述2009年11月底，韩成虎和其聊他违章建筑剩余500多平方米该如何进行拆迁补偿安置。其就想到2009年8、9月份，其的朋友万某乙等人想请其帮忙买几套安置还原房。其跟韩成虎协商用其几个朋友的户口进行补偿安置，其会向朋友多要一些钱留给其自己，韩成虎表示同意。然后其就分别联系了万某乙等人，跟他俩讲现在有一户拆迁户要卖房子，其跟万某乙讲买安置房得给拆迁户2160元/平方米，其跟刘某甲讲买安置房得给拆迁户2200元/平方米，他俩都表示愿意买。其在处理韩成虎的这处违章建筑的剩余500多平方米建筑面积的过程中，除去给韩成虎的75万元，其共计得到27万元，其中万某乙给其的9万元，刘某甲给其18万元。
（二）滥用职权罪
被告人彭东明身为清河办事处副主任，在拆迁安置补偿中，利用其分管土地、城建工作之便，不正确履行职权，同意韩成虎违章建筑以虚报户口数和院落面积、增加安置面积、将自家违章房屋安置给他人等方式获取国家拆迁安置房、拆迁补偿款、房租补助款1838386元。除去韩成虎违章建筑政府应予补偿362982元，被告人彭东明滥用职权行为共致使国有资产流失1475404元。
认定上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：
（一）书证
1、颍州区城市建设与管理工作指挥部文件、中清社区拆迁计划及安置补偿方案、中清社区被拆迁户房租费发放情况的说明，证明拆迁标准制定执行的合法性和依法发放房租费的情况。
2、动迁户领款凭证、证明、承诺书、房屋拆迁评估分户单、常住人口登记卡、拆迁补偿安置协议书，证明韩振友等人共补偿拆迁安置房屋面积共576.72平方米（最终协议均价1600元/每平方米，折合人民币922752元，未交房），领取拆迁补偿款687503元，获取房租补助款560571元。万某甲、张某甲等人获取拆迁补偿款159770元，获取房租补助款430542元。
（二）证人证言
1、证人韩成虎的证言，证明在中清社区卞庄的拆迁摸底过程中，涉及到其家的一处1200平方米房屋，其就安排王振远在摸底时通过“穿户口”的方式将韩振友、韩振洲、张学玉、徐田、徐超、刘永刚登记到其的这处房屋的名下，想多套取一些国家的补偿款和安置还原房。彭东明是清河办事处分管土地、城建的副主任，是该拆迁项目的负责人。2009年9月底，其跟彭东明讲，其想让父亲韩振友、叔叔韩振洲以低保户的名义在这处违章房屋上领取货币补偿金，请彭东明多关照。2009年10月份，其询问彭东明如何签拆迁协议，彭东明让其以“穿户口”的形式签拆迁安置补偿协议并让其提供一些当地户口，把当地户口认定为其家这处房屋的所有人。后来其安排中清社区文书赵某甲写了“证明”（共4份证明，分别是证明徐田、徐超、张学玉、刘永刚在这处房屋有院落），又请彭东明同意增加这4户的院落面积，并请彭东明签字。彭东明同意并签字后，徐田、徐超、张学玉、刘永刚就签了拆迁补偿安置协议。因为彭东明同意给其的房屋“穿户口”，让其获得了500多平方米的安置房，具体补偿的房屋面积和补偿款数额以当时签的拆迁安置补偿协议为准。
2009年底，彭东明跟其讲其要那么多的安置房又没什么用，不如把该处没有安置的几百平米房屋“穿”给他的几个朋友用于安置。其考虑到彭东明给其帮了不少忙，二人经过协商达成共识，彭东明的朋友以1600元/平方米的标准用其的这500多平方米的房屋进行安置补偿。后万某甲（万某乙的女儿）开车到中清社区卞庄给了其27万元现金；彭东明分三次共计给了其45万元现金；刘某甲给了其3万元现金，其总计收到75万元现金。其收钱时才意识到彭东明是高于1600元/平方米的价格卖给他的朋友的，彭东明用其的这剩余的500多平方米违章建筑进行安置补偿，其没有收到过拆迁安置补偿款和租房补助款。
在张学玉、徐田、徐超、刘永刚领的拆迁补偿款交给其以后，其和彭东明一起吃饭，吃饭前其趁包间无人的时候，送给彭东明2万元现金，跟他讲感谢他在拆迁安置上对其这处房屋的帮忙，彭东明客气了一下，就收下了。2013年彭东明约其到阜阳市汽车南站见面，彭东明跟其讲其正在被纪委调查，他担心其给他送钱的事情被纪委发现，他得先把钱退给其。然后彭东明就把2万元退还给了其，其收下了这2万元钱。
2、证人万某乙、张某甲（万某乙的亲家）、万某甲（万某乙的女儿）等人、刘某乙（刘某甲的弟弟）的证言，与被告人彭东明的供述情节一致，且相互印证，均能证明被告人彭东明将韩成虎的500多平米违章建筑分别安置给万某乙等人，万某乙等人送给彭东明钱款共27万元，万某乙等人等人签订了拆迁安置协议书，共领取了拆迁安置补偿款159770元和房租补助款430542元的事实。
3、证人徐田、刘永刚、韩振洲、徐超、张学玉的证言，证明韩成虎与其均为亲属关系，韩成虎在自己房屋拆迁时均向其借用户口簿以“穿户口”的方式进行拆迁安置，并安排其签订拆迁安置协议、领取货币补偿款、拆迁安置费及房租补助等，领取的钱都交给了韩成虎。
4、证人赵福胜的证言，与被告人彭东明的供述情节一致且相互印证，证明彭东明就韩成虎房屋拆迁补偿的事情请示过其，但其是要求彭东明按照政策允许的范围内对韩成虎此处房屋进行拆迁安置，具体如何拆迁的其不清楚。
5、证人王桂义的证言，证明其认识中清社区书记韩成虎，2001年，其把经营涂料厂时其的一部分宅基地以4万元的价格卖给了韩成虎，但没有签任何买卖协议或合同。后来知道韩成虎在这块地上建了一幢三层的楼房，还租给社区办公用直到拆迁。
6、证人孙永超、王振远、牛建东、赵某甲的证言与被告人彭东明、证人韩成虎的证言情节一致且相互印证，均能证明自己是拆迁安置项目部成员，自己知道韩成虎此处建筑上的拆迁户不符合规定，但在彭东明、韩成虎的要求下在各自的审核范围内给拆迁户签字、核准的，并按照领导的签字要求与拆迁户签订拆迁补偿协议。
（三）被告人彭东明的供述，供述其是清河办事处副主任，分管土地、城建，2009年7、8月份被指派到阜阳市政府储备土地（中清社区项目）项目参与拆迁工作，拆迁项目都是属地管理，阜阳市政府储备土地（中清社区项目）项目具体拆迁安置工作都是其来负责，由其对群众的拆迁安置相关材料进行审核把关，对符合条件的群众，对照拆迁安置方案，进行签字确认。2009年8月份韩成虎想让他的父亲和他的叔叔以低保户的名义在他的这处违章房屋上领取货币补偿金（韩成虎的父亲和叔叔不符合以低保户的名义在韩成虎的这处违章房屋上领取货币补偿的条件）,其当时考虑到韩成虎已经安排中清社区出具了低保户证明，就同意给他关照，其就在证明上签字,韩成虎的父亲和他的叔叔就以低保户的名义领取拆迁补偿款。
2009年10月初，韩成虎就谈到他的违章建筑签拆迁安置补偿协议的事。其跟赵福胜汇报后，给韩成虎以“穿户口”的形式进行了关照，让韩成虎以“穿户口”的形式把他的违章建筑按合法建筑赔偿，并让他提供他家的户口本给其，韩成虎就复印了4个户口本复印件（户主分别是徐田、徐超、张学玉、刘永刚）给其，接着韩成虎安排王振远在徐田、徐超、张学玉、刘永刚四家的被拆迁户审核表上签字后，其考虑到王振远已经审核过了，其就在这四家的被拆迁户审核表上签了字（其签字时知道了韩成虎穿了21口人，用的也不是他的户口，但是其当时默认了），然后其又要求孙永超在这四家的被拆迁户审核表上签了字。签完拆迁补偿安置协议后过了3天，韩成虎和其一起吃饭，吃饭前趁没有其他人的时候，韩成虎送给其2万元钱，韩成虎跟其讲，感谢其在他的这处违章建筑的拆迁补偿中给他的帮忙，他送给其2万元钱表示感谢。其收下了','2018-09-20
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