江西省南昌市中级人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)洪刑二终字第116号
原公诉机关南昌市西湖区人民检察院。
上诉人（原审被告人）吴志明，男，1971年8月9日出生于江西省德兴县，汉族，大专文化，恒发物业管理有限公司经理、党支部书记，南昌市西湖区禾草街住房保障和房产管理所原所长，住南昌市。因涉嫌犯滥用职权罪于2014年7月4日被刑事拘留,同年7月18日被取保候审。
辩护人熊延生，江西赣联律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）李斌辉，男，1969年5月16日出生于江西省南昌市，汉族，大专文化，南昌市西湖区筷子巷住房保障和房产管理所所长，南昌市西湖区禾草街住房保障和房产管理所原副所长，住南昌市。因涉嫌犯滥用职权罪于2014年7月4日被刑事拘留,同年7月18日被逮捕。现羁押于南昌市第一看守所。
辩护人邓明辉、陈阴，江西洪城律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）涂学军，男，1973年2月21日出生于江西省南昌市，汉族，高中文化，南昌市西湖区禾草街住房保障和房产管理所原内勤，住南昌市。因涉嫌犯滥用职权罪于2014年7月9日被取保候审。
辩护人胡武，江西浩成律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）徐国盛，男，1969年1月31日出生于江西省南昌市，汉族，高中文化，南昌市赣昌建筑工程公司职工，2002年8月被借调到南昌市西湖区国有土地上房屋征收与补偿办事处负责动迁工作，住南昌市。1992年11月28日因犯故意伤害罪被南昌市西湖区人民法院判处有期徒刑一年。因涉嫌犯贪污罪于2014年7月4日被刑事拘留,同年7月18日被逮捕。现羁押于南昌市第一看守所。
辩护人徐一新，江西豫章律师事务所律师。
南昌市西湖区人民法院审理南昌市西湖区人民检察院指控原审被告人吴志明、涂学军犯滥用职权罪，原审被告人李斌辉犯滥用职权罪、贪污罪，原审被告人徐国盛犯诈骗罪一案，于2015年5月9日作出（2014）西刑初字第609号刑事判决。宣判后，原审被告人吴志明、李斌辉、涂学军、徐国盛不服，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江西省南昌市人民检察院代理检察员张代平出庭履行职务。上诉人吴志明及其辩护人熊延生，上诉人李斌辉及其辩护人邓明辉、陈阴，上诉人涂学军及其辩护人胡武，上诉人徐国盛及其辩护人徐一新到庭参加诉讼。现已审理终结。
南昌市西湖区人民法院判决认定：
2002年王某1在本市新洲路1号附1号违章搭建了一栋两层楼的房屋。为了能把这栋房屋变成有证的房屋，2004年王某1通过关系找到时任南昌市西湖区禾草街房管所的所长陈某1违规办理了新洲路1号附1号一楼承租人为王某1的女儿王某2面积为76平米的公房证，当时王某1想办理二楼的公房证，二楼属于人字形，经南昌市西湖区禾草街房管所所长陈某1带人测量，二楼高度未达到办理公房证的标准，陈某1未给王某1办理二楼的公房证。
2009年10月，被告人徐国盛获悉王某1想出售转让新洲路1号附1号的公房承租权，被告人徐国盛有意买下并请时任南昌市西湖区房管局拆迁办副主任汪某1帮其参谋，被告人徐国盛带汪某1到现场看了后，汪某1告诉被告人徐国盛该处房屋已经列入了拆迁范围，以后可以通过拆迁获取补偿款赚钱。被告人徐国盛遂邀请汪某1共同出资购买，汪某1表示同意。经被告人徐国盛与王某1协商达成以21万元购买该公房承租权，被告人徐国盛和汪某1各出10.5万元。在双方准备到禾草街房管所办理承租权转让协议前，王某1提出21万元只是其卖掉一楼的公房承租权，这栋房子的二楼因高度不够，没有办到公房证，若被告人徐国盛和汪某1想购买二楼需支付二楼建房成本费给其。经被告人徐国盛和汪某1商议，汪某1认为二楼高度不达标办不到公房证，不愿购买，被告人徐国盛认为可以想办法办到公房证，拆迁时可以获得拆迁补偿款。经被告人徐国盛和王某1进一步协商，被告人徐国盛单独以2.5万元购买了这栋房子的二楼。2009年11月25日，经被告人徐国盛与汪某1商议通过汪某1找到时任南昌市西湖区禾草街房管所所长被告人吴志明办理了一楼公房的承租权由王某1的女儿王某2转让给汪某1的儿子汪某2的手续。2012年3月南昌地铁1号线拆迁，汪某1和被告人徐国盛商量决定将这套公房的承租权由汪某2转让给被告人徐国盛的小舅子徐某3，由此汪某1和被告人徐国盛以徐金海的名义获得新洲路1号附1号一楼南昌地铁1号线拆迁补偿款105.37532万元人民币。
在办理一楼公房承租权转让之前，被告人徐国盛请汪某1帮忙出面找时任南昌市西湖区禾草街房管所所长被告人吴志明办理二楼的公房证。2009年11月的一天，汪某1带被告人徐国盛到被告人吴志明的办公室，向被告人吴志明提出了给被告人徐国盛办理二楼公房证的要求，被告人吴志明碍于情面答应带人到现场勘查后再定。后被告人吴志明带着时任南昌市西湖区禾草街房管所内勤被告人涂学军等人到现场进行了勘查，当时，汪某1和被告人徐国盛亦在现场，经勘查二楼高度不够不符合办证条件，勘查后被告人吴志明回到所里与时任南昌市西湖区禾草街房管所副所长被告人李斌辉商议，被告人吴志明提出把这个房屋二楼的一部分面积充公作为所里的维修点，并以被告人李斌辉弟弟李某的名义办理公房证，被告人李斌辉表示同意，后将李某的身份证材料交给了被告人吴志明。为如何顺利办成二楼的公房证，经被告人吴志明和被告人李斌辉商量决定不能采取新办证的方式，只能采取补办公房证的方式才能获得审批。之后，被告人吴志明打电话把汪某1和被告人徐国盛叫到其办公室商议办理二楼公房证的事，被告人吴志明提出因二楼高度不够按规定是办不到公房证的，只能采取将二楼要办理公房证的承租户的起租日期提前到2005年，才可以向区房管局打报告称该公房承租户因长年在外，导致台账未入，特要求补办公房证的这一理由办理公房证，这样就必须补交5年的租金并把一部分面积充公给禾草街房管所才好办理。被告人吴志明提出这种方式后，被告人徐国盛表示同意愿配合被告人吴志明办理公房证，并提出为其办理的二楼公房证要写其妻子徐某1的名字，被告人吴志明同意，但提出只能给其办理44.36平米的面积，其余31.64平米的面积充公，被告人徐国盛也同意。之后被告人徐国盛将五年的租金补交到了禾草街房管所的财务。2009年11月20日，被告人吴志明交待被告人涂学军打报告到西湖区房管局房管科，报告的内容为“新洲路1号附1号住户徐某1、李某，由于在2005年建台账时，该两户长年在外，导致台账未入。其中徐某1使用面积44.36平米，李某使用面积31.64平米。现该两户要求补办房折。”同时被告人吴志明向分管该所及区房管局房管科的副局长周某汇报，称新洲路1号附1号二楼收公后，还有31.64平米的面积以李斌辉的弟弟李某的名义办理公房证作为所里的资产，请领导予以支持。周某表示同意，并将二楼的两个公房证审批了。被告人吴志明将审批了的这两个公房证，一个是徐某1面积为44.36平米的公房证盖上了其保管的所里的公章交给了被告人徐国盛，一个是李某面积为31.64平米的公房证也盖上了所里的公章，但被告人吴志明没有将户名为李某的公房证交给被告人李斌辉，而是由其一直保管。2011年3月份，被告人李斌辉接任南昌市西湖区禾草街房管所所长，被告人吴志明离任时没有将李俊新洲路1号附1号的公房证给被告人李斌辉，而是将该公房证给了西湖区房管局分管该所的副局长周某，并向周某提出把这个公房作为禾草街房管所所里的资产来处理。周某将李某公房证收下来了。
2012年南昌地铁1号线拆迁，新洲路1号附1号被划为拆迁范围，周某找到被告人李斌辉告诉李被告人吴志明已将李某的公房证给了周，并交待被告人李斌辉把李某公房证过户到周某的亲戚田某的名下，还要被告人李斌辉帮助办理房改和其他拆迁补偿相关手续。被告人李斌辉明知该房二楼徐某1、李某的公房证是违规办理的，但还是答应并交待被告人涂学军办理相关手续。被告人涂学军也明知该房二楼徐某1、李某的公房证是违规办理，但被告人涂学军还是按照被告人李斌辉的要求且在受让双方李某、田某不在场的情况下代李某、田某这两个人签名，违规办理了徐某1承租权转让给徐某2、李某承租权转让给田某的相关手续。然后被告人李斌辉在徐某1、李俊承租权转让审批表上签名并盖上了其保管的禾草街房管所的公章。承租权转让手续办完后，被告人李斌辉又指使被告人涂学军和所里职工万某办理了相关确权、房改等手续，被告人李斌辉在办理相关手续过程中还垫付了田某公房的租金及房改的相关费用。事后，周某通过违规获取的田某新洲路1号附1号二楼31.64平米的房产证获得南昌市地铁1号线拆迁补偿款44.623754万元人民币，周某将拆迁补偿款44.623754万元人民币的银行卡交给被告人李斌辉，让被告人李斌辉从银行卡里取出10万元作为周某给被告人李斌辉的所得，其余34.623754万元由周某占为己有。案发后，周某家属退回34.623754万元。
此外，2012年3月，南昌地铁1号线拆迁中，最后，被告人徐国盛通过违规获取的徐某2新洲路1号附1号二楼44.36平米的房产证骗取南昌地铁1号线拆迁补偿款62.028413万元人民币。案发后，徐国盛家属退回167.403033万元。
上述事实，有经一审庭审举证、质证，一审法院认证的下列证据证实：
1．被告人吴志明的供述，证明2009年10月的一天，徐国盛、汪某1到其办公室，汪某1说他和徐国盛一起合买了一栋新洲路1号附1号公房，并说二楼他们也买下来了，但没有办理公房证。徐国盛提出希望能在禾草街房管所里办理二楼的公房证。其说承租权转让到时准备好相关材料，双方当事人到场办理就可以，但给二楼办理公房证要现场勘查测量后再定。随后其带着所里内勤涂学军到了新洲路1号附1号二楼去测量面积，当时徐国盛、汪某1也在场。测量时二楼没有住人，很矮，也根本不能住人，堆放了一些杂物。二楼准确的高度当时没有测量，应该在1.70米以下，根据规定不能办理公房证。回来后其将测量情况跟李斌辉说，李斌辉说他之前也去过这个房子知道二楼高度不到1.70米，只能采取承租人原来住过，当时未及时办理公房使用证，现在打报告提出补办这样的方式才好操作办理。向局里房管科申请补办公房证的报告是我和李斌辉共同商议定下来的。同时李斌辉就跟我说能否借此机会帮他弟弟办一个公房证，便提出公房证先以李斌辉弟弟名字办下来，作为所里的资产，因为当时新洲路1号附1号这个位置已经划为了东湖区，我们担心以所里的名义办理公房证，到拆迁时这笔补偿款会划到东湖区房管局，所以就以个人的名义来办理公房证，这样就不会造成所里资产的流失，李斌辉表示同意。之后我把徐国盛和汪某1叫到所里，当时李斌辉也在场，我说高度不够按正常办理是办不到公房证的，只能采取将这两户承租户补到2005年的台账上，这样才有操作的空间，且只能办44.36㎡的面积，还有31.64㎡的面积要充公。徐国盛表示同意，并愿意补交五年的租金和有偿安置费。进账单的承租户是以徐国盛的老婆徐某1名义填写的。后来我交待涂学军在2009年11月20日打了一份补办房折的报告，盖上公章，报到区房管局房管科。打报告之前，我向周某副局长汇报过说汪某1有一个公房需要过户，并且二楼没有办理公房证，想要纳入公房管理，另外还剩余30多个平方米面积的房屋可否作为所里资产，周某同意。徐某1、李某的公房证审批下来后，我盖上所里的公章，就可以起租了，徐某1的公房证是我交给徐国盛的，李某的公房证一直放在我这里，没有给李斌辉。2011年3月初，我调离禾草街房管所，在离任前我把这本公房证交给了周某副局长，希望给禾草街房管所增加一些资产。
2.被告人李斌辉的供述，证实2009年11月份西湖区抚河建筑公司的徐国盛和原西湖区拆迁办副主任汪某1买了一栋新洲路1号附1号公房，但这栋公房只是一楼办了公房证，二楼没有办理公房证，徐国盛和汪某1就找到我们禾草街房管所，要求将二楼也纳入公房管理，吴志明所长测量房子回来后将测量情况跟我说了，我就跟吴志明说能否借此机会帮我弟弟办一个公房证，我弟弟是无房户，无正式工作。吴志明就说会想办法帮我办理。吴志明跟我说徐国盛、汪某1提出要办理二楼的公房证，二楼高度又不符合规定，徐国盛、汪某1又是同事，该怎么办？我说我之前也去过这个房子，刮风下雨我也常要到那里去搞维修、排查，我也知道这栋房屋的二楼高度不到1.7米，我就提出只能采取承租人原来住过，当时未及时办理公房使用证，现在打报告提出补办这样的方式才好操作办理，吴志明接受了我的意见。考虑到我们所里的台账是2005年建的，之前这两户在台账上必须要有记录，只能说这两户长期在外，导致没有入台账，以这个理由来补办公房证。向局里房管科申请补办公房证的报告是我和吴志明共同商议定下来的。过了几天徐国盛和汪某1到所里来了，吴志明把我也叫到他办公室。吴志明跟徐国盛、汪某1说按正常办理是办不到公房证的，高度不够，只能采取将这两户承租户补到2005年的台账上，这样才有操作的空间，要操作的话他们只能办44.36平米的面积，还有31.64平米的面积要拿出来，徐国盛、汪某1都说可以并愿意补交五年租金。吴志明就叫我通知财务填写进账单，进账单的承租户是以徐国盛的老婆徐某1名义填写的，然后他们拿着进账单到银行把钱打到所里的账上。之后就由涂学军在2009年11月20日打了一份补办房折的报告交给了所长，所长盖上公章后交到区房管局房管科。报告内容是：“新洲路1号附1号住户徐某1、李某，由于在2005年建台账时，该两户长年在外，导致台账未入。其中徐某1使用面积44.36平米，李某使用面积31.64平米。现该两户要求补办房折。”公房证办下来后一直由吴所长保管，一直到他离任的时候也没有将这个公房证给我。吴所长离任后，区房管局周某副局长到我们禾草街房管所指导工作时说这个公房证吴志明给了他，并说这个事他以后会处理。南昌1号线地铁拆迁的时候，周某对我说要将我弟弟新洲路1号附1号公房的承租权转让给田某，并且将田某夫妻的身份证、户口簿复印件、李俊新洲路1号附1号公房证原件以及房改材料给了我。我说可以，就按照你的意思办。之后我就帮周副局长办理了承租权转让、房改等相关工作。李某公房承租权转让给田某的事我是交给我所里的内勤涂学军办理的，我把田某的身份证、户口簿复印件和李某的身份证、户口簿复印件交给了涂学军。涂学军按照我的要求将承租权转让的相关手续填写好，并且代受让双方李某、田某签名，李某、田某办理转让的时候都没有到场。涂学军准备好这些材料后交给我，我看后没有什么异议，就在承租权转让审批表上签上了自己的名字并盖上了所里的公章，然后统一交到区房管局进行审批。承租权转让的费用大概是4200多元，由我垫付。承租权转让手续批准下来后，我就帮周副局长将田某的房改手续办好，先是所里造表，后报到区房管局初审，再报到市房管局房改办审批，最后报到市房管局售房办核实，完之后交纳房款，发房产证，房改的费用大概是1万元左右，也是我先垫付的。房屋拆迁后，周某副局长将这个房子拆迁补偿款的银行卡给了我，叫我从卡里取10万元。过了一天，我就从这张银行卡上转了3万元人民币到我爱人的银行卡上，分三次转了7万元人民币到我的银行卡上，然后将卡还给了周某。
3.被告人涂学军的供述，证实2009年11月份的一天，吴志明所长对我说，新洲路1号附1号二楼原来有两个承租户在2005年建台账时，因长年在外，导致台账未入，现在要求补办。叫我同他去测量这栋房屋，我们到的时候，有两个人在那里等我们了，其中一个我认识是拆迁办的副主任汪某1，另外一个人当时我不认得。到了现场后，吴所长叫我和另外一个人到二楼去测量面积。二楼准确的高度当时没有测量，最高的地方比我1.70米的身高还要矮一点。房间很矮没有住人，也根本不能住人，就堆放了一些杂物。后来我按照吴志明所长的交待在2009年11月20日打了一份补办房折的报告交给吴志明所长，由吴所长在报告上盖上公章。报告的内容是新洲路1号附1号住户徐某1、李某，由于在2005年建台账时，该两户长年在外，导致台账未入。其中徐某1使用面积44.36平米，李某使用面积31.64平米。现该两户要求补办房折。区房管局房管科批下来后，会发公房证并在公房证上盖上南昌市西湖区房管局租赁业务专用章，然后盖上所里的公章，这样公房证就办好了。
李俊新洲路1号附1号公房承租权转让给田某的手续是我经办的。在2012年3月份的一天，也就在南昌地铁1号线拆迁集中办理过户期间，所长李斌辉拿了李某公房证复印件、身份证复印件、户口本复印近以及田某的身份证复印件、户口本复印件交给我，叫我把李某公房承租权转让给田某的手续办一下。然后我就按照李斌辉所长的意思填写好《南昌市公有住房承租权有偿转让合约》、《公有住房过户转让承诺书》、《公有住房规范使用承诺书》、《南昌市直管公有住房承租权有偿转让审批表》等材料，并在转让人、受让人、承诺人栏目上代李某、田某签字。一楼汪某2、二楼徐某1的承租权转让手续也在我手上办理的，这两户双方当事人都到了现场，汪某2是转让给了徐某3，徐某1是转让给了徐某2。
4.被告人徐国盛的供述，证实新洲路1号附1号的房屋是从王某1手上买的，房子一共有两层，每层面积约为76平方米，其中一楼的76平方米是有公房证的，公房证上是王某1的女儿王某2的名字，二楼是没有办理公房证的。2009年10月30日我将21万元给了王某1，王某1出具了收条和承诺书，当时没有办理承租权过户手续。第二天王某1又说21万元只是有证的一楼面积为76平米的房子，包括二楼，要补偿2.5万元建筑成本给他，不然二楼他就留着自己用。11月25日又拿了2.5万元给了王某1，王某1出具了收条，并在2009年10月30日写的收条上加上“整栋”二字。为了防止王某1再反悔，当天我们和王某2就在禾草街房管所办理新洲路1号附1号公房承租权的过户手续，由王某2过户到汪某1的儿子汪某2的名下。
大约在2009年11月，我和汪某1找到吴志明，说我们合伙买了新洲路1号附1号房子，这栋房子的一楼是有公房证的，现在想给二楼也办理公房证。吴志明说办理公房证需要进行现场测量后再定。大约过了一星期左右，吴志明和所里的内勤到了新洲路1号附1号的二楼进行了测量。测量以后又过了一段时间，吴志明打电话给我，让我和汪某1到所里去一趟。我们去了以后，吴志明对我们说二楼只能办到44.36平米，其余的高度不够，不能办到公房证的。房管局批准后，禾草街房管所就叫我去办理手续，办手续时我交了每平米800多元的有偿安置费和补交了从起租日起前五年的租金共计约四万元，禾草街房管所给我开具了发票，并以我老婆徐某1的名字办理了44.36平米的公房证。2012年南昌地铁1号线拆迁，一楼获得拆迁补偿款105万余元，二楼获得拆迁补偿款62万余元。
5.证人王某1的证言，证实新洲路1号附1号系其违章搭建，建到一层多一点的位置立即封顶，二楼不敢再建高了，没有达到应有的高度。一楼通过陈某1所长办理了公房证，二楼层高不够，也不规范，不符合办证条件。2009年11月我把这栋房子卖给了徐国盛和汪某1，我收到徐国盛付给我的21万购房款后，我们写了购房协议，并打了收条给徐国盛。第二天我又找到徐国盛说，二楼高度不够办不到公房证，但我花了成本建，你必须给我补偿，最后我和徐国盛商定二楼以两万五千元成交。
6.证人陈某1、康某的证言，证实新洲路1号附1号系王某1违章搭建的，2004年陈某1、康某违规为一层办理了公房证。房子第二层是人字形房顶，最矮的地方只有0.7-0.8米，最高的地方都只有1.6米多一点，根本达不到规定的高度，按规定是办不了证的，所以二层未办理公房证。
7.证人周某的证言，证实其于2007年9月起任西湖房管局副局长。2009年年底，时任禾草街房管所所长吴志明到我办公室来跟我汇报，说位于中山西路的一栋房屋二楼要进行收公管理，这栋房屋的一楼已经在之前就办了公房证。我就让吴志明按规定办，吴志明说办理完申请人的公房收公后，还有30多平方米的面积，他问我怎么处理。我当时告诉吴志明把这部分面积留给所里，作为所里的资产。之后吴志明按程序向区房管局写了个报告，说明情况，这份报告我签了字，同意所里按相关规定办理。吴志明把报告拿过来的时候，跟我说明了情况，他说对这栋房屋二层部分办理了两个公房使用证，我现在只记得其中一户叫李某的，吴志明说李某的这部分公房面积就是按我之前的意思，办好以后留给所里的资产，并告诉我李某是副所长李斌辉的弟弟，这次借用了他的名字。2010年年底，吴志明调离了禾草街房管所之后他到西湖房管局我办公室，并将以李某名字办的那本公房证交给我，他说这就是当时按我的要求办的公房证，我当时觉得很奇怪，因为这是所里的资产，他只需要交给接任的李斌辉所长就可以。我记得吴志明当时跟我说了一些话，大概的意思就是，他对接任的李斌辉所长有些意见，他在担任所长期间为所里争取的资产，不想交给李斌辉，所以他才把这本公房证给我，当时我就把这本公房证收下来了。
李斌辉接任所长后不久，我到禾草街房管所走访的时候，就随身带着李某的公房证，在李斌辉办公室我就把李某的公房证拿出来给李斌辉，李斌辉承认李某是他弟弟，但是这套公房作为所里资产的情况他不清楚。李斌辉这时候对我说，要不这本李某的公房证给我。我当时动了心，想要这本公房证，因为这套公房所在的位置以后一定会拆迁，他说把公房证给我其实就是把这套公房在以后的拆迁过程中能享受到的相关拆迁补偿政策给我的意思。我和李斌辉商量好之后就把这个公房证给了他，由他来保管。
2012年初，李某这户公房纳入了地铁一号线东湖片区拆迁范围，一般公房的做法都是先进行房改，将公房转成私房，再进行拆迁补偿。我将资料交给李斌辉，之后由李斌辉办好了公房过户，将这套公房由李某转到了我亲戚田某名下，并办理了房改，这些手续都是李斌辉办好的，我没有参与。房改后的相关产权证明，李斌辉交给了我，我转交给了陈某2，并让她出面签订拆迁补偿协议。2012年4月份左右，拆迁货币补偿款下来后，陈某2和田某把放了44万余元补偿款的建设银行卡交给我。之后我在李斌辉办公室把这张银行卡交给他，并让他用银行卡取10万元钱，几天后，在李斌辉办公室他把这张银行卡拿回给了我。
8.证人汪某1的证言，证实2009年下半年徐国盛说王某1的想出售一处公房，让我和他一起去看一下，看可不可以买下来。之后徐国盛带我到了新洲路1号附1号，徐国盛说，一楼王某1办了公房证，二楼当时因为高度不够，王某1没有办到公房证。我说，一楼有公房证，可以买下来，这片已经列入了拆迁范围，但什么时候拆说不准，买下来后等到拆迁的时候应该不会亏，还可以赚一些钱，于是我俩商定合伙共同买下。然后我们到了二楼看了一下，徐国盛对我说，可以给二楼也办公房证，这样拆迁的时候，可以获得更多的补偿。我对他说二楼高度不够，可能办不了公房证。当时我看了一下，二楼最高的地方还没有人的个头高，中间最高的也只有1.6米，二楼的两端也就是0.7米左右。
徐国盛跟原来的承租户王某1谈好了21万买下新洲路1号附1号，我们是在2009年10月30日把钱给王某1的，当天王某1给我们打了收条，还写了承诺书，我当时出了10.5万元。大概过了一两天，徐国盛打电话给我说，王某1说21万元只是买下他的一楼，王某1问他要不要二楼，如果要的话必须把建二楼的成本给他，否则二楼他就自己留着用，也暂时不会跟我们签订一楼承租权转让协议，问我要不要再给他钱。我对徐国盛说二楼办不到公房证，我不买，要买就他一个人买下，若以后二楼办到了公房证，获得了补偿也是他的，我也不要，我只得一楼的一半。徐国盛说那行，那就由他和王某1谈二楼的价钱。后来，徐国盛告诉我他已经答应再给王某12.5万元把二楼买下来，叫我可以办理一楼的过户手续了。2009年11月25日，我、徐国盛和王某1、王某1的老婆李玉芳、王某1的女儿王某2到了禾草街房管所办理了一楼的过户手续。并要王某1在2009年10月30日的收条上加上“整栋”两个字，徐国盛还叫王某1补了一张收款2.5万元的收条。
办完一楼承租权转让后，徐国盛向吴志明所长提出想把新洲路1号附1号二楼也纳入公房管理。吴所长说，二楼要办公房证的话，他们要到实地去勘查再说。过了几天，徐国盛打电话给我说已经约好吴志明所长到现场勘查，要我一起去。我和徐国盛先到了新洲路1号附1号，吴志明、涂学军是后到的。涂学军和徐国盛到了二楼进行了测量，涂学军画了二楼的草图。又过了几天，徐国盛打电话给我，要我和他一起到禾草街房管所找吴志明。吴志明对徐国盛说，二楼的高度不够，如果是办新增公房证的话，估计批不了，要办的话只能采取将台账做到2005年，这样可以向区房管局打报告称该公房承租户因长年在外，导致台账未入，现要求补办，这样更好操作一点，要交的费用除了交纳有偿安置费外，还要向所里交纳五年的租金，还要把一部分面积给所里。徐国盛当时听到吴所长说这样可以操作办理，就答应了。
9.证人田某、陈某2的证言，证实2012年3月份的一天，周某对陈某2说他朋友有套房子要房改，希望以田某的名义帮忙房改。之后陈某2田某的身份证、户口本等材料给了周某。办理承租权转让手续的时候，田某、陈某2没有到现场，《南昌市公有住房承租权有偿转让合约》、《公有住房规范使用承诺书》这些材料上的签字也是他人代签的，田某、陈某2没有交纳任何费用，后来也没有见过这个公房证。这个房子后来获得了拆迁补偿，在签拆迁补偿协议书的那天，李斌辉打电话，说到东湖拆迁办拆迁签约的地方签署协议书。田某、陈某2就赶到了东湖拆迁办签约中心，李斌辉也一起到了。我们先在《南昌市轨道交通一号线（东湖段）房屋征收》货币补偿协议书》上签了字，然后到东湖拆迁办财务的补偿款领条上签字，从财务拿到支票后就到建设银行办了一张建设银行的折子并将支票交给了银行，第二天换了一张银行卡，银行也把这笔44万余元的拆迁款打到了田某的银行卡上，这张银行卡办好后陈某2将银行卡和密码交给周某。
10.证人严重政的证言，证实新洲路1号附1号公房一层收公管理前是其到现场测量，第二层是人气字形房顶，最高的地方我要低着头才能经过，明显不符合规定的高度，最矮的地方只有0.7-0.8米，人字形最高的地方都只有1.6米多一点。
11.证人万某的证言，证实徐金海、徐某2、田某新洲路1号附1号公房的确权、房改工作是所长李斌辉交待我协助内勤涂学军做的，确权审核人是涂学军，测量是由管段房管员廖某、内勤涂学军和我三个人负责的，测量面积后要画房屋的平面图，这个草图是由涂学军画的，然后我按草图制作出电脑平面图。确定好房屋的面积后，填写《西湖区直管非成套住房出售面积确权表》和《南昌市城镇房屋所有权情况调查表》。涂学军和我在房屋所有权情况调查表上签了名。填好《西湖区直管非成套住房出售面积确权表》和《南昌市城镇房屋所有权情况调查表》交给所长李斌辉审核，所长同意后盖上了所里的公章，然后报到市房管局进行审批。确权后，由我们填写《南昌市职工购买非成套直管公房审批表》，填表的时候我在竣工时间填写了1971年。我把表填好后在经办人栏上签上我名字，所长在负责人栏签名并由所长盖上所里的公章。之后交到西湖区房管局房管科进行审核。再由区房管局房管科交到市房管局审核。
12.证人章某的证言，证实2004年至2009年徐某1、李俊新洲路1号附1号公房的租金都是吴志明所长叫我填上去的，我没有收到财务开具的房屋收入传票，所里有没有收取他们俩的租金我不知道。从我收到的所里财务开具的房屋收入传票上看徐某1是从2010年4月开始交的租金，一直交到2012年3月份南昌地铁拆迁。李某的租金所里在2010年12月28日、2011年12月28日开具了《关于要求缓交租金的请示》，《关于要求缓交租金的请示》是涂学军交给我的，李某2010、2011没有交纳租金，2012年3月份南昌地铁拆迁时交纳了2012年1、2月的房租，在2012年12月24日补交了从2010年4月至2011年12月的租金。
13.证人徐某1、徐某2的证言，证实徐国盛以新洲路1号附1号二楼公房获得拆迁补偿款62万余元。
14.证人范某的证言，证实李斌辉于2012年5月23日从田某卡上向范某的卡上转入3万元人民币。
15.证人黄某的证言，证实新增公房，不能颁发公房证，徐某1、李俊的公房证是禾草街房管所以住户常年在外，导致台账未入为由申请补发的。
16.证人杨某、胡某的证言，证实新洲路1号附1号系王某1违章搭建，后由陈某1办理一楼公房证，二楼层高不足未办理公房证。
17.证人王某2的证言，证实王某1以王某2名义办理新洲路1号附1号公房证，后转让给汪某2。
18.南昌市西湖区房管局机关法人组织机构代码证，证实西湖区房管局系国家机关。
19.中共南昌市西湖区房管局委员会文件，证实吴志明于2008年5月至2011年3月期间任禾草街房管所所长；李斌辉于2008年4月任禾草街房管所副所长，2011年3月起至2014年4月任禾草街房管所所长。
20.西湖区禾草街住房保障和房产管理所于2014年7月7日出具的证明，证实涂学军于2009年7月至2014年3月在禾草街房管所担任内勤。
21.南昌市西湖区国有土地上房屋征收与补偿办事处于2014年8月7日出具的证明，证实原西湖区抚河建筑工程公司（后更名为南昌市赣昌建筑工程公司）职工徐国盛从2002年8月开始一直借调到南昌市西湖区国有土地上房屋征收与补偿办事处工作，负责动迁工作。
22.禾草街住房保障和房产管理所工作职责，证实房管所贯彻执行国家及省、市住房保障和房产业及住房制度改革的法律、法规和规范性文件，负责辖区，直管公房房改、过户的申报初审工作。
23.禾草街住房保障和房产管理所岗位职责，证实所长、副所长、内勤岗位职责。
24.南昌地铁一号线动工的有关资料，证实地铁一号线于2008年以前最初规划，2008年至2013年申报和建设。
25.南昌市东湖区国有土地上房屋征收与补偿办事处于2014年10月20日出具的证明，证实南昌市轨道交通一号线（东湖段）房屋拆迁（征收）于2009年2月对中山西站进行了调查摸底工作。
26.直管住房租赁变更通知单、南昌市直管公有住房承租权有偿转让审批表、公房住房过户转让承诺书、公有住房规范使用承诺书、南昌市公有住房承租权有偿转让合约、王某2过户申请报告、王某2的户口本复印件、王某2的无婚姻登记记录证明、汪某2的户口本、身份证复印件，证实2009年11月30日由王某2将新洲路1号附1号使用面积76平米转让给汪某2租用。经办人为涂学军。
27.收条、承诺书，证实2009年10月30日王某1收到新洲路1号附1号一楼公房转让费的人民币21万元；2009年11月25日王某1收到新洲路1号附1号二楼转让的人民币2.5万元。
28.禾草街房管所直管住宅租金台帐一览表、房屋租赁（异动）通知单、南昌市城镇公有住房使用证、租金台账，证实新洲路1号附1号公房汪某2名下76㎡转让徐某3承租，徐某1名下44.36㎡转让徐某2承租，李某名下31.64㎡转让田某承租。
29.禾草街房管所于2009年11月20日给西湖区房管科的报告及徐某1、李某的身份证复印件，证实禾草街房管局向西湖区房管局房管科报告新洲路1号附1号住户徐某1、李某，由于在2005年建台账时，该两户长年在外，导致台账末入。其中徐某1使用面积44.36平米，李某使用面积31.64平米。现该两户要求补办房折。
30.禾草街房管所于2010年12月28日给房管科的关于要求缓交租金的请示，证实禾草街房管所以承租人李某常年空关为由，向房管科建议2010年4-12月、2011年租金缓交。
31.禾草街房管所直管公有用房面积、租金增减明细表、暂收安置费记帐凭证、进帐单，证实徐某1、李某于2009年11月起租，禾草街房管所收到安置费26438.56元。
32.田某租金收入传票，证实李某（田某）租金1062.6元于2012年12月24日补交。
33.南昌市直管公有住房承租权有偿转让审批表、南昌市直管公有住房承租权有偿转让合约、公房住房过户转让承诺书、公房住房规范使用承诺书、李俊、田某等身份材料、公房使用证，证实2012年3月8日新洲路1号附1号徐某144.36平米公房使用证转让给徐某2；2012年3月7日新洲路1号附1号31.64平米由李某转让给田某。
34.南昌市城镇房屋所有权情况调查表、西湖区房管局直管非成套住房出售面积确权表、新洲路1号附1号平面图，证实经确权测量徐某2使用面积44.36㎡、田某使用面积31.64㎡，经办人为涂学军、万某。
35.房改资料，包括南昌市职工购买非成套直管公房审批表、南昌市房改出售公有住房契约、新洲路1号附1号一、二楼平面图、销售不动产统一发票记账联，证实新洲路1号附1号徐某2、田某名下公房均房改为私房，分别交纳房改款10287元、7608元。
36.拆迁补偿资料，包括货币补偿协议书、房屋征收搬迁序号、住宅货币补偿核验清单、房屋所有人产权证复印件、产权人身份证复印件、户口复印件、无婚姻登记证明、公房使用证复印件、领条、转账支票及银行进帐单，证实新洲路1号附1号徐某2名下房屋获得拆迁补偿款62.028413万元、田某名下房屋获得拆迁补偿款44.623754万元。
37.中国建设银行转账凭条，田某、李斌辉、范某账户交易明细单，证实李斌辉分三次从田某账户中转出10万元到其个人和妻子范某账户。
38.中国银行转账凭证，徐某1账户交易明细单，证实徐国盛通过妻子徐某1账户获得62.028413万元。
39.赣城（1991）城函字01号江西省城乡建设环境保护厅对南昌市发证办“关于坡层面楼房顶层计算建筑面积的请示”的函复，证实省城乡建设环境保护厅1991年1月2日规定坡屋顶楼有楼层及完整的楼面和楼梯，有围护墙体且室内高度在1.7米（含1.7米）以上，方可计算建筑面积。
40.洪房管字【2000】070号《南昌市直管公房房屋产权产籍管理若干规定》，证实直管公房是指各级房管部门经营使用的住宅及非住宅用房。其主要来源包括各级房管部门现已经营管理的房屋、代管房产等。
41.西湖区住房保障和房产管理局关于办理新增直管公房起租手续审核流程的情况说明，证实：2000年7月，南昌市房产管理局出台了洪房管字[2000]070号《南昌市直管公房房屋产权产籍管理若干规定》，该文件第二条规定了直管公房的主要来源，但未对纳入公房管理的审核流程进行明确说明。我局下属各房管所自2000年7月起均按此文件规定进行执行。2009年9月，我局出台了西房政发[2009]42号《关于进一步加强我局房产管理工作的意见》的文件，该文件在新增房屋的起租管理方面提出了详细具体的办法，对纳入范围、资料提交、审核流程等进行了细化。此文件出台后，我局以此作为办理新增直管公房起租手续的规范性文件。
42.南昌市统一城镇公有住房租金标准的暂行规定，该规定第三条第八款“个人利用公用的楼梯间、屋顶平台、空地等搭建的违章建筑，原则上应予拆除，不拆除的由产权单位无偿接收后，按本规定的标准计算使用面积。”
43.南昌市房产管理局关于对《南昌市统一城镇公有住房租金标准的暂行规定》有关条款解释的复函。证实其违章搭建的具体范围是指承租公房的承租人在所承租的公房范围内利用公共使用的楼梯间、屋顶平台、空地等搭建的建筑物。
44.（2013）洪行终字第7号南昌市中级人民法院行政判决书，证实根据《南昌市统一城镇公有住房租金标准的暂行规定》的第三条第八款“个人利用公用的楼梯间、屋顶平台、空地等搭建的违章建筑，原则上应予拆除，不拆除的由产权单位无偿接收后，按本规定的标准计算使用面积。”规定，法院认为南昌市西湖区房产管理局有权对辖区内利用公用空地等搭建的违章建筑无偿接收后按公有住房标准收取租金，但应提交相关材料及履行相应的手续。
45.南昌市西湖区人民检察院调取证据通知书、调取证据清单、情况说明、委托鉴定书，新洲路1号附1号照片，中国刑事警察学院物证鉴定中心出具的中警鉴字[2014]2067号检验报告，证实经鉴定新洲路1号附1号二楼层高不足1.7米。
46.禾草街房管所固定资产清查表，证实禾草街房管所无李斌辉购买的办公用品。
47.被告人吴志明、李斌辉、涂学军、徐国盛的年龄证明，证实被告人均已成年，具有完全刑事责任能力。
48.（1992）西刑字第143号刑事判决书，证实徐国盛1992年11月28日因犯故意伤害罪被本院判处有期徒刑一年。
49.吴志明、李斌辉、涂学军、徐国盛的归案经过及认罪态度证明。证实吴志明、李斌辉于2014年7月3日经传唤到案，涂学军于2014年7月1日经传唤到案，徐国盛于2014年7月4日经传唤到案。
50.西湖区财政局进帐单，证实案发后徐国盛家属退回167.403033万元、周某家属退回34.623754万元。
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