山东省日照市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2018)鲁11民终744号
上诉人（原审被告）：中铁二十三局集团第一工程有限公司，住所地山东省日照市东港区黄海二路65号，统一社会信用代码913711001683570542。
法定代表人：惠希文，执行董事。
委托诉讼代理人：李斐，男，该公司职工。
委托诉讼代理人：刘晓菁，男，该公司职工。
被上诉人（原审原告）：四川鑫镕建筑劳务有限公司，住所地四川省仁寿县文林镇人寿大道，统一社会信用代码91511421696989311Y。
法定代表人：胡建国，经理。
委托诉讼代理人：李光君，仁寿县海洋法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：陈胜，四川力恒律师事务所律师。
上诉人中铁二十三局集团第一工程有限公司（以下简称“中铁二十三局一公司”）因与被上诉人四川鑫镕建筑劳务有限公司（以下简称“鑫镕劳务公司”）建设工程施工合同纠纷一案，不服日照市东港区人民法院（2017）鲁1102民初2342号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
中铁二十三局一公司上诉请求：1.撤销一审判决；2.改判被上诉人承担缺陷整改费用2303963元；3.改判上诉人自结算金额中扣除778072元工程款；4.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审认定事实错误。（一）《工程决算协议书》不是合法有效的结算依据。1.《工程决算协议书》签字手续和流程不符合双方签订的劳务合同第17条、第21.4条的约定，决算协议与还款协议中均无劳务合同约定的工程部负责人、合约部负责人、物资部负责人以及总工等相关人员的签字，被上诉人在签订劳务合同时已明知上诉人合同签订人为廖开荣，但在决算协议书中签字人并非廖开荣。2.上诉人通过发送邮件的方式通知被上诉人前来项目部进行结算，被上诉人无正当理由拒不前往项目部进行结算。（二）保证金退还的条件未成就。1.因《工程决算协议书》不符合劳务合同的约定，故双方尚未进行最终的结算，因此质保金的数额不能确定。2.根据劳务合同第22.7条的约定，在签发保修期终止证书后，甲方退还乙方的质量保证金。本案中上诉人的业主未签发保修期终止证书。3.被上诉人合同项下的工程存在质量问题，且上诉人业主及广东省佳通质监站已通过文件形式要求整改，而被上诉人在接到上诉人发出的整改文件及通知后，在无任何理由的情况下拒不整改的行为已经违反了合同约定。二、缺陷整改费用2303963元应当自质保金中扣除。被上诉人合同项下工程存在缺陷，上诉人已通过文件、律师函回函的形式邮寄被上诉人，邮寄地址系被上诉人在工商局登记备案的有效地址，手机号码亦是合同中载明的号码，被上诉人辩称未收到邮件与事实不符。被上诉人在接到整改通知后无任何理由拒不到场整改，根据合同的约定，整改费用2303963元应当自质保金中扣除，扣除上述费用后，上诉人仅欠付被上诉人质保金3285元。三、778072元费用应自工程款中扣除。四、本案不存在工程款占用的问题。根据合同第18.4条的约定，乙方承诺自行承担包括并不限于劳务工资、设备、材料、利息、差旅费等造成的所有损失，因此不存在被上诉人辩称的资金占用费和利息。
鑫镕劳务公司辩称，一、2015年5月26日双方签订的工程决算书及付款协议书系双方的真实意思表示，一审认定包括质保金在内的全部工程款支付条件已成就，符合合同约定，具有事实和法律依据。二、涉案工程是否存在需整改、维修的质量问题不属于本案处理范围，上诉人主张整改费2303963元无证据证明。三、上诉人关于有778072元费用应自工程款中扣除的上诉理由与上诉人在一审庭审中重复计算的答辩意见前后矛盾，双方结算时无应扣而未扣的费用，更无重复计算的情况。四、双方协商将质保金退还期限变更为一年，上诉人应当承担包括质保金在内的未付工程款的利息。
鑫镕劳务公司向一审法院起诉请求：1.判令中铁二十三局一公司给付工程款768308.16元，给付工程质保金2307248元;2.判令中铁二十三局一公司按约定支付违约金；3.案件受理费由中铁二十三局一公司承担。
一审法院认定事实：2013年7月20日，工程承包人中铁二十三局一公司大广高速公路（粤境段）S18项目经理部（甲方、以下简称S18项目经理部）与劳务承包人鑫镕劳务公司（乙方）签订劳务承包合同一份，合同约定：1.工程概况：工程名称：大广高速公路桥梁工程；工程地点：广州从化市吕田镇；承包范围：大广高速S18标桥梁工程；主要施工内容：详见附表一《劳务工作量综合单价清表》。2.合同价款：合同暂估价为大写人民币壹仟万元，小写人民币10000000元（本合同为固定单价合同，清单中的工程量为暂定工程量，最终以经甲方验收合格的实际完成量为准，合同价款以最终的结算金额为准）。3.开竣工时间：计划开始工作日期为2013年8月1日，计划结束工作日期为2014年12月，实际工作时间以甲方下达的施工计划为准。4.质量标准：工程质量根据国家交通运输部现行的《公路工程质量检验评定标准》以及双方协商约定，本工程必须达到质量评定优良等级。5.合同文件及解释顺序：组成本合同的文件及优先解释顺序如下：（1）本合同及补充合同；（2）承诺书；（3）本合同附件；（4）答疑澄清文件。6.图纸：甲方不向乙方提供图纸，乙方以甲方下达的《工程任务交底书》及《工作指令》为依据进行施工。7.工地负责人及人员：甲方委派的担任驻工地履行本合同的负责人张祥兵，乙方委派的担任驻工地履行本合同的队长胡建国，技术负责人秦俊超，乙方必须确保主要人员经常在现场，如有特殊情况需离开时，必须经过甲方同意，办理请销假手续。8.甲方的义务：（1）负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，组织编制年、季、月施工计划、实施对工程质量、工期、安全生产及职业健康、环保和文明施工，计量检测、实验化验的控制、监督、检查和验收；（2）负责工程测量定位、沉降观测、技术交底、组织图纸会审、统一安排技术档案资料的收集整理及交工验收；（3）按本合同约定向乙方支付工程款；（4）负责与业主、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系。9.乙方义务：（1）对本合同施工范围内的工程质量向甲方负责，组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作；（2）严格按照技术交底、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工，确保工程质量达到约定的标准；……10.工程管理目标：1.工程质量目标：合同工程质量中应达到工程竣工验收合格率100%，合格履约率100%。……11.质量安全：（1）乙方应认真按照标准、规范和甲方依据合同发出的指令施工，随时接受甲方的检查检验，为检查检验提供便利条件；（2）工程质量达不到约定标准的部分，甲方有权要求拆除和重新施工，直到符合约定标准。因乙方原因达不到约定标准，由乙方承担拆除和重新施工的费用，工期不予顺延；（3）未经甲方批准，任何工程不得覆盖或掩蔽，乙方应保证甲方有充分的机会对将要覆盖或掩蔽的工程进行检查和量测；（4）无论甲方是否进行验收，当其要求对已经隐蔽的工程重新检验时，乙方应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格，甲方承担由此发生的全部费用，并相应顺延工期。检验不合格，乙方承担发生的全部费用，工期不予顺延。12.安全防护及文明、环境保护：……13.事故处理：……14.保险：……15.劳务工资的支付：……16.材料及机械设备的供应：除甲方供应的施工机械、设备外，工程所需的其余施工机械、设备均由乙方自备，其费用已包含在相应的单价中，在合同履行期间，该费用不予调整。17.合同价款及调整：本合同价款为固定单价合同，单价中包含为实施和完成合同工程所需的劳务费、材料费、机械费、临时设施费、进出场费、正常的施工措施费、水电费、质检费、安装费、缺陷修复、规费、相关税费、管理费、保险、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和风险费用，合同单价在合同实施过程中未经甲方法人或授权人签字盖章，任何对合同价格的调整以及变更均无效。18.计量和支付：（1）乙方每月20日前，向甲方提交已完工程量报告，甲方将在3日内组织相关部门通过计量来核实工程量和确定其价值，并签发计量支付单；（2）甲方根据乙方提交的计量支付单，按照双方确认的计量工程数量和合同单价及合同有关条款规定核定本月应支付的工程价款，并在应支付的款项中预留本合同第十五条规定的劳务工资，还应扣留本月应扣留的质保金和扣回材料、设备等款项。核定本月实际应支付价款总额后通知乙方。甲方根据业主拨付本月工程款到位情况按比例向乙方支付核定工程款。19.施工变更：……20.竣工验收：乙方应确保所完成施工的质量，应符合本合同约定的质量标准。乙方施工完毕，应向甲方提交完工报告，通知甲方验收；甲方约定在收到乙方的上述报告后7天内对乙方施工成果进行验收，如甲方在上述期限内未组织验收的，视为乙方已经完成了本合同约定工作。但甲方与业主间的隐蔽工程验收结果或工程竣工验收结果表明乙方施工质量不合格时，乙方应负责无偿修复，不延长工期，并承担由此导致的甲方的相关损失。21.结算及结算资料：（1）全部工作完成，经甲方认可后15天内，乙方向甲方递交完整的结算资料，双方按照本合同约定的计价方式进行最终结算；（2）甲方收到乙方递交的工程竣工结算报告及结算资料后7天内进行核实，给予确认或者提出明确的修改意见。甲方确认竣工结算报告后7天内通知乙方，并视业主结算工程款到位情况向乙方支付工程价款；（3）乙方和甲方对工程结算价款发生争议时，按本合同关于争议的约定处理；（4）甲乙双方的结算资料以甲方提供的资料为准，任何未经甲方项目工程部负责人、合约部负责人、物资部负责人以及总工等相关人员会审签字的任何与结算有关的资料均为非合法有效的资料。22.质量保修：（1）本合同所指的“质量保修期”包含公路工程中的“缺陷责任期”，即为本合同工程签发交工证书之日算起，至本合同条款中写明的质量保修期结束；（2）有关保修的具体约定：①质量保修项目内容及范围：桥梁整体；②质量保修期5年；③本工程的质量保修金额为合同金额的5%；④质量保险金的扣留方式为每次支付工程款时予以扣留；⑤在质量保修期内，因乙方责任造成的工程修复费用应该由乙方自行负责；⑥在保修期内发生乙方责任造成的缺陷修复项目时，甲方以书面形式通知乙方，乙方须在7天内对缺陷项目进行处理，如无法到场修复，甲方雇佣他人进行修复所发生的费用在乙方的保留金中扣除。紧急项目如来不及通知乙方，由甲方雇佣他人进行修复，但乙方必须承担由此发生的一切费用；⑦保修期满并签发了保修期终止证书后，甲方将退还乙方的质量保修金。乙方按照国家和业主的规定，对所施工的需终身保修的项目实行终身保修，对存在的缺陷、病害或者其它不合格之处进行修补、重建及修复。23.违约责任：（1）当发生下列情形之一的，甲方应承担违约责任：①甲方不按约定核实乙方完成的工程量或不按约定支付劳务报酬时，应按乙方同期向银行贷款利率向乙方支付拖欠劳务报酬的利息；②甲方不履行或不按约定履行合同的其他义务时，甲方应赔偿因其违约给乙方造成的损失；（2）当发生下列情况之一时，乙方应承担违约责任：①乙方因自身原因延期交工的，每延误一日，应向甲方支付1000元的违约金；②乙方施工质量不符合本合同约定的质量标准，由乙方承担拆除及重新施工的费用，并承担由此给甲方带来的其他经济损失；③乙方不履行或不按约定履行合同的其他义务时，应向甲方支付工程计价款的5%作为违约金，延误的乙方工作时间不予顺延。……29.担保（履约保证金）：乙方向甲方提供履约担保（履约保证金），在合同签订后队伍进场前交纳，交纳金额为1000000元，交纳的形式为现金，办理全部竣工手续并履行完合同约定条款后7天内无息退还。本合同双方约定：乙方提供履约保证金，并经甲方验证乙方全面履行了用于本工程的设备、物资和人员进场的承诺后，由双方法定代表人或授权的代理人签章后生效。合同签订后，鑫镕劳务公司即组织人员及设备进场施工。至2015年5月，鑫镕劳务公司已按合同约定施工完成并交付中铁二十三局一公司验收。同年5月26日，双方签订工程决算协议书一份，协议约定：经甲、乙双方共同确认，由乙方承担的工作项目现已决算完毕，经甲方验收合格，双方于2015年5月26日签署的工程决算清单汇总表中的数据准确无误，结算金额为93522217元。自2015年5月26日之后乙方无论在任何地域从事何种工作、发生任何费用，均与甲方无关。当日，双方还签订付款协议书一份，协议约定：为了甲乙双方更好的履行义务，能够更好更快的完成剩余工程，经甲乙双方友好协商，特签订如下协议书：一、剩余工程量完成情况：甲方在2015年5月8日给乙方增加60米防撞护栏模板，乙方必须在2015年5月20日前完成仓下1＃大桥剩余桥面铺装和防撞护栏，仓下2＃大桥剩余防撞护栏工程（除甲方原因和恶劣天气外，如不能按期完成，按每天五万元违约金支付）。二、工程款的支付情况：目前乙方剩余工程款共7169220元（含决算工程款欠款、履约保证金、外绕项目部转账质保金）。在2015年5月31日前支付4430000元，到2015年6月25日支付剩余2739220元。如果甲方不能按时支付，按每天五万元违约金支付。三、质保金退还情况：共扣除乙方质保金2563609元，其中应扣乙方个人所得税256361元，应返还乙方质保金金额为2307248元。质保金退还期限更正为一年，从乙方决算协议书签订之日开始算起，逾期不支付甲方按银行同期贷款利息支付给乙方。四、工程款支付情况：乙方完成工程款93522217元，进场交纳履约保证金1000000元，外绕项目部转账质保金346765元，共发生金额94868982元。目前甲方财务共支付79818130元，乙方已领用材料款3294949元，已扣材料款3294949元，乙方共发生电费2023074元，已扣电费2023074元。如果乙方不再领用材料将不会再发生材料扣款，如有领用材料及发生电费将在工程款中扣除。本协议一式两份，甲乙双方各存一份。鑫镕劳务公司法定代表人胡建国与S18项目经理部副经理周建新分别在工程决算协议书和付款协议书上签名并加盖该项目经理部公章。
双方签订工程决算协议书和付款协议书后，中铁二十三局一公司于同年10月12日向鑫镕劳务公司发出《关于对桥梁施工存在的质量问题限期整改的意见》一份，内容为：桥梁一队、桥梁二队、桥梁五队、桥梁七队：2015年10月20日，广东省交通运输工程质量监督站对我部承建的大广高速S18标将进行交工验收。近日，监理组织业主及我部管理人员对我标段施工的桥梁进行了现场查看，并根据其他标段的验收情况，发现我部施工的桥梁存在质量问题特别突出，具体如下：……对以上存在的质量问题现我部要求你们各施工队马上组织人员前来进行处理，限在两日之内处理人员必须到达现场进行整改处理，按照业主要求于2015年10月20日前必须处理完毕，否则我部将派第三方前来处理，所发生的一切费用由你队承担。中铁二十三局一公司通过顺风快递方式通知鑫镕劳务公司后，鑫镕劳务公司未安排人员前去处理。同年11月2日，中铁二十三局一公司又向鑫镕劳务公司发出《工程结算催办函》一份，内容为：鑫镕劳务公司：贵公司与我项目部双方于2013年7月20日签订了大广高速桥梁工程劳务合同，施工我标段内莲麻河特大桥、梅山大桥、地派主线大桥、三水大桥、黄沙及仓下1＃大桥，截止2015年5月所施工项目全部完成并于2015年5月26日办理决算，结算金额为93522217元（含质保金金额）。但由于你单位技术人员和我项目部工程部人员核对工程量后有一张关于桥梁工程数量申报审批表应扣除方量，合计金额为778072元，你公司技术人员未上交合约部，存在不诚信行为，导致结算金额有误。在会签决算单时工程部发现并提出此问题，你公司技术人员当时也承认有该事实存在。因此，2015年5月26日签订的工程决算协议书及付款协议书中结算金额失效。另外，有项目部购买提供给你队使用的智能张拉设备1套价值207660元，完工后一直未归还，我部人员也以电话和短信的形式多次催促你单位人员来办理结算及归还智能张拉设备。目前我项目部工程已接近尾声，所有劳务队都在办理结算，请贵单位从接到本函之日起立即安排结算人员7天内到大广项目部办理工程结算事宜。中铁二十三局一公司通过顺风快递和短信方式通知鑫镕劳务公司后，鑫镕劳务公司未安排人员前去与中铁二十三局一公司办理结算事宜。当日，中铁二十三局一公司还向鑫镕劳务公司发出《关于交工验收存在问题限期整改的函》一份，内容为：鑫镕劳务公司：现在大广高速公路正值交工验收阶段，你公司在我项目部施工的桥梁工程在广东省交通运输工程质量监督站对我标段验收前监理及业主组织的初验过程中存在很多质量问题需要整改，我项目部于2015年10月12日已经电话和书面通知传达给你公司法人代表胡建国和大广项目部现场负责人秦俊超，要求在2015年10月20日前完成整改，直到2015年10月30日省站验收，你公司一直未安排人员落实整改事宜，我项目部将把所有整改项目安排其他在场劳务队进行整改，整改发生的一切费用将从你队质保金中扣除。
一审法院认为，鑫镕劳务公司与中铁二十三局一公司于2013年7月20日签订的劳务合同系双方当事人真实意思表示，该合同合法有效，双方均应按合同约定履行各自的义务。合同签订后，鑫镕劳务公司按约完工并交付给中铁二十三局一公司验收。双方于2015年5月26日签订的工程决算协议书及付款协议书均系双方真实意思表示，该付款协议书中约定的质保金退还期限由原合同约定的5年变更为1年，仅是双方对质保金退还期限的约定，双方对质保期的约定并未发生变更，在质保期内发生质量问题鑫镕劳务公司仍应承担保修义务。因此，鑫镕劳务公司要求中铁二十三局一公司按照付款协议书的约定退还质量保修金，符合双方当事人的真实意愿，亦不违反法律、行政法规的强制性规定，一审法院予以支持，中铁二十三局一公司应当无息返还鑫镕劳务公司质量保修金2307248元，但双方协议约定自双方决算之日起一年内不支付，逾期则中铁二十三局一公司按银行同期贷款利率支付鑫镕劳务公司利息。因此，鑫镕劳务公司要求中铁二十三局一公司给付逾期支付的利息，符合法律规定及双方约定，一审法院予以支持，利息应自2016年5月27日起至实际履行之日止按照中国人民银行同期贷款利率计算。中铁二十三局一公司辩称双方约定将质保期由5年变更为1年，该约定应属无效的意见不能成立，一审法院不予采纳。经双方结算，鑫镕劳务公司已完成工程款为93522217元、鑫镕劳务公司进场交纳的履约保证金1000000元、外绕项目部转账质保金346765元，共发生金额为94868982元。截止2015年6月23日，中铁二十三局一公司已累计付给鑫镕劳务公司工程款86148130元、扣除鑫镕劳务公司已领用的材料款3294949元、扣除鑫镕劳务公司应负担的电费2023074元、扣除双方结算后鑫镕劳务公司领用的材料款63330.17元、扣除双方结算后鑫镕劳务公司应负担的电费7581.84元、扣除鑫镕劳务公司应负担的税金256361元，中铁二十三局一公司实际共尚欠鑫镕劳务公司3075555.99元，扣除中铁二十三局一公司应返还给鑫镕劳务公司的质量保修金为2307248元，中铁二十三局一公司实际尚欠鑫镕劳务公司工程款768307.99元，鑫镕劳务公司要求中铁二十三局一公司给付上述拖欠的工程款及利息（自鑫镕劳务公司主张权利之日起至实际履行完毕之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算），符合法律规定，一审法院予以支持。中铁二十三局一公司辩称涉案工程结算中存在工程量重复计算，重复计算的金额为778072元，应从总工程款中扣除，鑫镕劳务公司对此不予认可。一审法院认为工程款结算需经双方对工程量进行审核，经确认无误后签字，未经双方确认的工程量不能作为双方结算的依据，故一审法院对中铁二十三局一公司的该答辩意见不予处理，中铁二十三局一公司可另行主张权利。另中铁二十三局一公司辩称涉案工程存在质量问题需要修复而导致中铁二十三局一公司发生修复费用2303963元，要求鑫镕劳务公司支付上述修复费用，鑫镕劳务公司对此不予认可，中铁二十三局一公司未能提供充分证据予以证实，一审法院不予采纳。另中铁二十三局一公司主张的智能张拉设备的返还问题，因该项请求系独立的诉讼请求，中铁二十三局一公司未提出反诉，一审法院不予处理，中铁二十三局一公司可另行主张权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院<关于民事诉讼证据的若干规定>》第二条之规定，判决：一、中铁二十三局一公司于判决生效后七日内给付鑫镕劳务公司剩余工程款768307.99元及利息（自2017年3月13日起至实际履行完毕之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；二、中铁二十三局一公司于判决生效后七日内返还鑫镕劳务公司质量保修金2307248元及利息（自2016年5月27日起至实际履行之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算）。案件受理费31404元，由中铁二十三局一公司负担。
二审查明：本案一审宣判后，中铁二十三局一公司分别以要求鑫镕劳务公司赔偿智能张拉设备费用及支付涉案工程的缺陷整改费用为由向一审法院提起诉讼，现该两案正在审理过程中。二审中，中铁二十三局一公司为证明涉案工程施工存在缺陷，其支出缺陷整改费2239380元，中铁二十三局一公司提交大广高速公路附属工程劳务合同及银行付款凭证等十三份证据。同时，中铁二十三局一公司于2018年4月12日向本院提交《中止申请书》，以“本案的审理需以其诉鑫镕劳务公司赔偿智能张拉设备费用及支付缺陷整改费用两案为依据”为由，申请本案中止审理。经质证，鑫镕劳务公司主张上述证据不属于新证据，劳务合同的签订时间在双方结算工程款之前，如整改费实际发生，在结算时会予以扣除，上述证据与客观事实不符。本院认证：中铁二十三局一公司已就双方争议的涉案工程的缺陷整改费用及智能张拉设备费用另案提起诉讼，本案中不再审查评判；中铁二十三局一公司就缺陷整改费用及智能张拉设备费用的另案诉讼结果对于本案的审理并不产生实质影响，其关于本案中止审理的事由不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十条第（五）项应当中止诉讼的情形，对其中止诉讼的申请，本院不予准许。
本院对一审查明的其他事实予以确认。
本院认为，中铁二十三局一公司S18项目经理部与鑫镕劳务公司订立劳务承包合同，在之后的合同履行及纠纷诉讼中中铁二十三局一公司对该劳务合同均予认可，故应当认定上述合同成立并生效。本案二审争议的焦点问题是：一、涉案《工程决算协议书》的效力及工程款的数额；二、一审判决中铁二十三局一公司返还鑫镕劳务公司质量保修金2307248元是否正确；三、中铁二十三局一公司是否应支付鑫镕劳务公司违约金及利息损失。
一、关于《工程决算协议书》的效力及工程款的数额问题。首先，根据双方的陈述以及中铁二十三局一公司提交的《工程结算催办函》，涉案工程决算协议系在鑫镕劳务公司技术人员与中铁二十三局一公司S18项目部工程部人员核对后形成，S18项目经理部副经理周建新在协议书中签字确认并加盖该项目经理部的公章，足以表明该决算协议系S18项目经理部的真实意思表示。其次，项目部或经理部是建设工程的承包人设立的实际履行建设工程施工合同约定义务的代表机构，根据双方的劳务合同，出具工程结算资料属于S18项目经理部的代理权限范围。再次，公章是拟制人行为的主要证明，负责人等相关人员的签字并非拟制人行为的法定要件。在民商事活动中，加盖公章具有证明行为人主体、确认民事法律行为等效力。S18项目经理部在与鑫镕劳务公司共同审核后，明确确认涉案工程款结算金额为93522217元，并由经理部副经理周建新在《工程决算协议书》中签字确认并加盖项目经理部的公章，该决算协议书显然已具备了拟制人行为的基本形式要件，对外应当系经S18项目经理部确认有效的结算资料，中铁二十三局一公司以《工程决算协议书》无工程部负责人、合约部负责人、物资部负责人以及总工等相关人员的签字而提出协议书无效的主张不能对抗公章本身所具有的证明拟制人行为的效力。据此，应当认定《工程决算协议书》系双方之间就涉案工程的有效结算资料。中铁二十三局一公司虽主张《工程决算协议书》中存在工程量重复计算，工程款778072元应当予以扣除，但其提交的《工程结算催办函》并无鑫镕劳务公司的盖章确认，不能证明工程量重复计算的主张，对其关于扣除工程款778072元的主张因无证据证明，本院不予支持。一审依据《工程决算协议书》确认中铁二十三局一公司尚欠鑫镕劳务公司工程款768307.99元并无不当。
二、关于一审判决中铁二十三局一公司返还鑫镕劳务公司质量保修金2307248元是否正确的问题。双方劳务合同约定质量保修期5年，在保修期满并签发保修期终止证书后，中铁二十三局一公司退还质量保修金，后双方在2015年5月26日的付款协议书中明确质量保修金额为2307248元，并将质量保修金的返还期限变更为1年。由于我国现行法律对质量保修金的比例和返还期限并无强制性规定，故双方在付款协议中对质量保修金数额的明确及返还期限的变更并不因违反法律、行政法规的强制性规定而无效，双方应当按照该付款协议履行对质量保修金的约定。因此，鑫镕劳务公司要求中铁二十三局一公司按照付款协议退还质量保修金理由充分。至于中铁二十三局一公司所主张的缺陷整改费用，因其已就相关纠纷另案提起诉讼，故在本案中不再审查评判，其权利如受侵害可在该案中主张，对其要求在本案中扣除修复整改费用的主张，本院不予支持。一审判决中铁二十三局一公司返还鑫镕劳务公司质量保修金2307248元，本院予以维持。
三、关于违约金与利息损失。双方在2015年5月26日的付款协议书中约定逾期支付工程款应当按每天5万元支付违约金，逾期返还质保金应当按银行同期贷款利率支付利息，应视为对劳务合同的变更，双方均应当按照变更后的约定履行。本案诉讼中鑫镕劳务公司将逾期支付工程款违约金的请求明确为自主张权利之日起按中国人民银行同期贷款利率计付，系对自身权利的处分，且不违反法律规定，应予支持。故一审判决中铁二十三局一公司分别自2017年3月13日及2016年5月27日按中国人民银行同期贷款利率支付逾期支付工程款违约金及逾期返还质保金利息，并无不当。一审判决中将逾期支付工程款违约金表述为“利息”，系表述错误，但不影响本案的实体处理结果，二审予以维持。
综上所述，中铁二十三局一公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费31404元，由上诉人中铁二十三局集团第一工程有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 卜雪雁
审判员 刘丽艳
审判员 宋海红
二〇一八年六月二十九日
书记员 辛 娜