甘肃省兰州市红古区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘0111刑初204号
公诉机关兰州市红古区人民检察院。
被告人张全厚。2016年4月21日因本案被刑事拘留，同年5月7日被逮捕，同年9月26日被取保候审。
辩护人丁得锋，系兰州连海律师事务所律师。
被告人冯春林。2016年4月25日因本案被取保候审。
辩护人彭地，系青海青唐律师事务所律师。
兰州市红古区人民检察院以红检公诉刑诉【2016】173号起诉书指控被告人张全厚、冯春林犯贪污罪，于2016年9月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年10月26日公开开庭审理了本案。兰州市红古区人民检察院指派检察员党仁霞出庭支持公诉。被告人张全厚及其辩护人丁得锋、被告人冯春林及其辩护人彭地均到庭参加诉讼。现已审理终结。
兰州市红古区人民检察院指控：1、被告人张全厚个人贪污20000元的犯罪事实:
2012年10月12日兰州市广播电视总台向水车湾村委会拨付帮扶款20000元，被告人张全厚利用担任水车湾村委会主任及分管财务的便利条件当月将个人开办砂场时所用的三张合计金额为20000元的柴油发票交给时任村委会文书兼报账员的被告人冯春林，将该笔款在村财务进行报账后侵吞。
2、被告人张全厚个人贪污48200元的犯罪事实:
2013年3月至2013年5月间，兰州市红古区红古乡人民政府三次向水车湾村拨付新特菜专项资金共计210000元，后被告人张全厚利用担任水车湾村委会主任及分管财务的便利条件安排冯春林制作新特菜流转地补偿110500元和新特菜冬麦补偿99500元的两份发放表，将该笔款在村委会财务进行报帐。后安排该村村民刘某2给村民发放新特菜流转地和冬麦补偿款，发放时部分村民实际拿到的补偿数额低于发放表上的金额，差额合计48200元被张全厚侵吞。
3、被告人张全厚、冯春林共同贪污130080元的犯罪事实：
2013年1月16日，兰州市红古区红古乡人民政府向水车湾村拨付130000元新特菜道路硬化专项资金。2013年4月，被告人张全厚将个人办砂场时所用的22张合计金额为79680元的柴油发票交给时任村委会文书兼报账员的被告人冯春林，并安排冯春林制作了金额为50400元的水车湾新特菜道路硬化人工工资表，之后，被告人张全厚伙同被告人冯春林将两项合计130080元在村委会财务进行报账后，张全厚将130080元予以侵吞。
案发后被告人张全厚已退回全部案款198280元。
公诉人当庭出示、宣读了案件来源、立案决定书；户籍证明；立案决定书；兰州市红古区人大常委会关于许可对张全厚依法采取强制措施的批复、红人常办发【2016】9号文件；调取证据通知书；兰州市红古区第七届村民委员会主任基本情况一览表、红古镇各村、社区“两委”班子成员花名册、证明；被告人张全厚供述材料；被告人冯春林供述材料；记账凭证、收款凭据；辨认照片；水车湾村新特采冬麦补偿发放表与实际发放情况统计表、未造名但实际发放统计表；证人冯某1、马某1、李某1、米某1、张某1、米某2、刘某1、张某2、贺某1、冯某2、冯某3、张某3、张某4、铁某某、张某5、张某6、张某7、贺某2、贺某3、米某3、刘某1、巨某某、朱某某、刘某2、张某8、冯某4、李某、张某9、张某10、王某1、张某11、张某12、张某14、张某15、刘某3、祁某某、刘某4、李某某、关某某、曹某某、张某16、刘某某、刘某5、张某17、贺某4、冯某5、贺某5、张某18、张某19、马某2、张某20、张某21、杨某2、冯某6、张某22、杨某3证言；现金记账、发票；中共红古区红古乡委员会、红乡党发【2008】47号文件；协助查询存款通知书、客户交易明细对账单、记账凭证、定额发票汇总单、发票；红古区红古乡人民政府红乡政发【2012】71号文件、调取证据通知书、记账凭证、行政事业单位结算票据、兰州市财政局兰州市农业委员会兰财发【2012】171号文件、转账支票；水车湾村新特采流转地补偿发放表红古区红古乡人民政府红乡政发【2012】111号文件、兰州市财政局兰财非税【2012】82号文件、拨款凭证、转账存根、转账支票集体财物收款凭据；村集体资金使用计划审批表、定额发票汇总单、工资表；兰州市公路局兰公规【2014】12号文件、兰州市公路局兰公建【2014】24号文件、兰州建设工程施工招标中标通知书、招标公告、关于2014“联村联户”帮扶项目G109至水车湾公路的情况说明、兰州市发展和改革委员会兰州市水利局兰发改农经【2010】192号文件、甘肃省发展和改革委员会兰州市水利厅甘发改农经【2010】462号文件、甘肃省水利厅甘水发【2010】171号文件、关于水车湾自来水入户情况的说明；现金缴款单等证据，支持指控的罪名成立。
公诉机关认为，被告人张全厚身为基层组织工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物达198280元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定构成贪污罪。被告人冯春林身为村民委员会基层组织工作人员，在协助乡政府管理村财务时，帮助他人非法占有公共财物达130080元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定构成贪污罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人张全厚对犯罪事实供认不讳，无辩解意见。
辩护人丁得锋的辩护意见：被告人张全厚认罪态度好，并积极退回赃款，请法院从轻处罚。
被告人冯春林对犯罪事实供认不讳，无辩解意见。
辩护人彭地的辩护意见：一、被告人冯春林主观上没有贪污的故意，客观上也没有非法侵吞公款的事实，被告人冯春林是文书兼报账员没有提出意见的权利、也没有监督的权利。二、起诉书指控的第三起犯罪，是通过两次套取的，第一次的79680元也是张全厚安排的。第二次只是起到了帮助作用，但不能构成共犯。综上，被告人冯春林无罪。
经审理查明：1、被告人张全厚个人贪污20000元的犯罪事实:
2012年10月12日兰州市广播电视总台向水车湾村委会拨付帮扶款20000元，被告人张全厚利用担任水车湾村委会主任及分管财务的便利条件当月将个人开办砂场时所用的三张合计金额为20000元的柴油发票交给时任村委会文书兼报账员的被告人冯春林，将该笔款在村财务进行报账后侵吞。
2、被告人张全厚个人贪污48200元的犯罪事实:
2013年3月至2013年5月间，兰州市红古区红古乡人民政府三次向水车湾村拨付新特菜专项资金共计210000元，后被告人张全厚利用担任水车湾村委会主任及分管财务的便利条件安排冯春林制作新特菜流转地补偿110500元和新特菜冬麦补偿99500元的两份发放表，将该笔款在村委会财务进行报帐。后安排该村村民刘某2给村民发放新特菜流转地和冬麦补偿款，发放时部分村民实际拿到的补偿数额低于发放表上的金额，差额合计48200元被张全厚侵吞。
3、被告人张全厚、冯春林共同贪污130080元的犯罪事实：
2013年1月16日，兰州市红古区红古乡人民政府向水车湾村拨付130000元新特菜道路硬化专项资金。2013年4月，被告人张全厚将个人办砂场时所用的22张合计金额为79680元的柴油发票交给时任村委会文书兼报账员的被告人冯春林，并安排冯春林制作了金额为50400元的水车湾新特菜道路硬化人工工资表，之后，被告人张全厚伙同被告人冯春林将两项合计130080元在村委会财务进行报账后，张全厚将130080元予以侵吞。
案发后被告人张全厚已退回全部案款198280元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证言：
1、红古区红古乡委员会文件红乡党发（2008）47号《红古乡村级集体组织财务管理暂行规定证实：村级集体组织在开支前必须向乡农村财务管理中心提出开支申请报告单，报告单必须由村理财小组、村委会主任、党支部书记、乡包村领导审核签字，对用途、预算、程序进行审查合格，报乡农村财务管理中心审签后，方可按规定支取现金。严格遵守财经纪律、不准坐支现金。严禁使用假发票套取现金。严禁村委会举债进行项目建设和用于村上一般事务支出。
2、协助查询存款通知书及明细账单证实：2012年10月14日账户中有一笔小额手工入账20000元；2013年3月6日-5月8日账户中有三笔分别是新特菜经费10万元，新特菜经费1万元，新特菜经费10万元。
3、记账凭证及定额发票汇总单证实：2012年12月30日，文化广场修建机械费用资金2万，有张全厚、米某4、冯春林、张某10、贺某6的签字（后附张全厚当时所给人三张合计金额为20000元的油票）甘肃省国家税务局通用机打发票：2012年6月14日在甘肃销售兰州分公司新王家口加油站，水车湾村委会加柴油948.28，金额6600元；2012年5月6日，水车湾村委会加柴油1176.47，金额9000元；2012年5月12日，水车湾村委会加柴油595.4，金额4400元。
4、红古区红古乡人民政府文件证实：2012年5月3日水车湾村二里半流转土地120亩，拆粮种菜70亩，申请区政府拨付奖补资金20万元，用于土地流转金发放、拆粮补助及种苗引进。
5、调取证据通知书及区科技局向红古区政府拨款20万元的相关资料、2013年5月24日记帐凭证及转帐支票、红古乡政府出据的行政事业单位资金往来结算票据证实：2013年4月23日转帐20万元新特菜经费。
6、兰财农[2012]171号文件和2013年3月28日记账凭证（7号）证实：关于下达2012年兰州市农业种植业专项补助资金的通知及2012农作物新品种新技术引进试验示范资金分配表显示，红古区农牧局资金有7万元、2013年2月27日以转帐方式拨付红古乡政府5万元；红古乡政府于2013年3月6日、2013年4月11日、5月8日将新特菜经费10万元、1万元、10万元转给水车湾村村委会。
7、水车湾村委会记帐凭证及发放表证实：2013年8月31日水车湾村新特菜流转地补偿发放表显示总计发放了110500元，并有张某10、张全厚、贺某4签字，刘某2经办；2013年8月31日记账凭证显示新特菜冬麦补偿款及水车湾村新特菜冬麦补偿发放表专项应付款现金99500元，并有张某10、张全厚、贺某4签字，刘某2经办。
8、红古镇人民政府调取的《红古区红古乡人民政府关于申请新特菜示范推广基地道路硬化资金的报告》证实：该项目总投资72万元，其中自筹资金40万，尚缺资金32万元，申请财政扶持。
9、兰州市财政局《关于下达2012年度农村公路日常养护和水毁道路维修资金的通知》证实：红古乡新特菜示范推广基地道路硬化资金130000元；2013年1月16日由红古乡政府将13万元拨付水车湾村委会；水车湾村委会进帐单和收款凭据证实于当日收到此款。
10、村集体资金使用计划审批表证实：道路硬化总价130000元；工资表证实：2013年4月23日水车湾村新特菜道路硬化实施中给工人发放工资50400元，道路硬化79680元，有张全厚及张某10签字、贺某4、冯春林、刘某2签字。
11、《兰州市公路局关于下达2014年各区农村公路“联村联户”帮扶项目建设计划的通知》证实：2014-2015年红古区水车湾G109，水泥混凝土路面1.5公里，总投资52.5万元，其中2014年补助资金22.5万元，2015年补助资金30万元；《兰州建设工程施工招标中标通知书》及招标公告证实：项目业主为兰州市红古区公路局，G109至水车湾公路核定工程预算总金额为63.4596万元，资金来源市财政补助52.5万元及其余由红古区自筹，招标代理机构为华春建设工程项目管理有限责任公司甘肃分公司，中标人临夏回族自治州永隆建筑安装工程有限公司。
12、《转发甘肃省发展改革委员会甘肃省水利厅关于兰州市2010年农村饮水安全项目实施方案的批复的通知》及《批复》及调取《关于水车湾村自来水入户情况的说明》证实：水车湾自来水入户在2011年。2010年区水务局核算的入户材料费成本，包括入户管道、水表、闸阀，检查井盖等在500元左右。水车湾村入户自来水农户名单2011年入户一队144户，二队87户，三队96户，四队161户，总入户488户。
13、被告人张全厚、冯春林户籍证明证实：被告人张全厚，生于1979年5月23日；被告人冯春林，生于1975年10月30日。
14、补充侦查函证实：村民马某1、贺某4、冯某5、贺某5、张某18、张某19六人领到发放表上“张某23、贺某4、冯某7、贺某7、张某24、张某25”名下所显示金额的补偿款合计35500元。
15、扣押财物、文件清单及现金缴款单证实：被告人张全厚退回案款现金198280元。
16、证人冯某1的证言证实：我家共有5.7亩多地，2013年水车湾村新特菜项目耕地流转时，我家土地流转了4.2亩，拿到了我侄子刘某2给的土地流转费4200元，这张表上“刘某某”三个字不是我丈夫的字，当时他已经去世了。
17、证人马某1的证言证实：我家种过新特菜，也流转过土地，是哪一年我不记得了，土地是我儿子张某23在种，他是残疾人不能说话，领到了发放表上显示的补偿金额。自来水是我们四社统一入户的，没有掏钱。
18、证人李某1的证言证实：我家共有7亩地，2013年我的耕地没有流转过，也没有种过新特菜，也没有给我补偿过任何款项。2011年刘某2带着我们拉的自来水，掏了100元。
19、证人米某1的证言证实：我家共有10亩地，2013年我家耕地没有流转过，当时我的四亩地种的冬麦，被铲除后，给了每亩800元补偿共3200元，这张表上的“米某1“不是我签的。2011年刘某2带头拉的自来水，我家出了200元。
20、证人张某1的证言证实：我家共有6亩地，我妻子马某2实际拿到的流转地赔偿款金额为4000元。米某2名下的流转地补偿款2000元被我领取。
21、证人米某2的证言证实：我家共有7亩地，2013年没有流转过，也没有领取过新特菜流转地补偿，这张表上的“米某2”三个字不是我签的。2011年刘某2带头拉的自来水，我家只出了100元。
22、证人刘某1的证言证实：我家共有10亩多地，2013年我家耕地没有流转过，也没有种过冬麦，也没有拿过新特菜流转地补偿和冬麦补偿，这张表上的“刘某1”三个字不是我签的。2011年刘某2带头拉的自来水，我家出了100元。
23、证人贺某1的证言证实：我家共有12亩地，2013年，我家耕地流转了4.2亩，当时地里种的是冬麦，冬麦补偿了4200元，流转地补偿了4200元，总共8400元。这张表上的“贺某1”三个字不是我签的。2011年刘某2带头拉的自来水，我家只出了100元。
24、证人冯某2的证言证实：2013年我家种过新特菜，冬麦撤回时刘某2以每亩1000元的补偿给了我1200元，表上“冯某2”三个字不是我签的。我家没有土地流转，也没有领取土地流转补偿费。自来水入户是刘某2统一负责的，具体哪年我忘了，我们没有出钱。
25、证人冯某3的证言证实：我家土地没有被流转用于新特菜种植，但是在2013年年初村长张全厚找我，让我把种植的冬麦铲除，种植蔬菜，并且每亩地给1000元的补助，之后我就把所种植的2亩冬麦铲除，种植了甘蓝菜，后4社社长刘某2给我给了2000元补助。表上“冯某3”不是我本人签的字。张全厚在2010年竞选村长的时候，给水车湾村民承诺，如果他当选村长，他出资为村上修建自来水。2011年自来水入户，收取了100元费用。
26、证人张某3的证言证实：我家共有2亩地，2013年初时，我家2亩地上的冬麦撤回后自己种了蔬菜，没有种当时村上说的新特菜，自己种了娃娃菜。刘某2直接以每亩800元的标准给我补偿的现金，我总共拿到了1600元的冬麦补偿款。这张表上的“张某3”两个字不是我签的，这张表反映我名下的冬麦是6亩、补偿款6000元，但实际上我的冬麦只有2亩，我也只领了1600元补偿款。2011年刘某2带头拉的自来水，我没有出钱。
27、证人张某4的证言证实：我家共有12亩地，2013年初，有1.4亩耕地流转给水车湾村委会了，刘某2以每亩1000元的标准给我补偿了1400元，表上“张某4'三个字不是我签的，这张表上写的我名下冬麦是5.5亩，看是虚假的。2011年，村长带头给入户了自来水，我家出了100元。
28、证人贺某4证言证实：我家共有13亩耕地，2013年在水车湾村实施新特菜项目时，我家流转了6亩，当时种了5亩冬麦，补偿时以每亩1000元标准，地补了6000元，冬麦补了5000元，合计11000元。是刘某某发给我的。
29、证人冯某5证言证实：我家共有15亩耕地，2013年在水车湾村实施新特菜项目时，我家流转了5亩，当时种了5亩冬麦，补偿时以每亩1000元标准，地补了5000元，冬麦补了5000元，合计10000元。是刘某某发给我的。
30、证人贺某5证言证实：我家共有4亩耕地，2013年在水车湾村实施新特菜项目时，我家流转了2亩，每亩1000元的标准，补偿了2000元，是刘某某发给我妻子的。钱我妻子领走了，但是字是别人帮我代签的。
31、证人张某18证言证实：我家共有12亩耕地，2013年在水车湾村实施新特菜项目时，我家流转了7亩，每亩1000元的标准，补偿了7000元。是刘某某发给我的，我的妻子帮我代签的字。
32、证人张某19证言证实：我家共有8亩耕地，2013年在水车湾村实施新特菜项目时，我家流转了6亩，每亩1000元的标准，补偿了6000元。是刘某某发给我的，但是字是别人帮我代签的。
33、证人张某20证言证实：我家共有14亩耕地，2013年在水车湾村实施新特菜项目时，我家流转了7.4亩，每亩1000元的标准，补偿了7400元。是刘某某发给我的，我也签字了。
34、证人张某21证言证实：我家共有4亩耕地，2013年在水车湾村实施新特菜项目时，我家流转了4亩，每亩1000元的标准，补偿了4000元。是刘某某发给我的，我也签字了。
35、证人杨某2证言证实：我家共有9亩耕地，2013年在水车湾村实施新特菜项目时，我家流转了5亩，当时种了冬麦，补偿时以每亩1000元标准，地补了5000元，冬麦补了5000元，合计10000元。是村上发给我的。
36、证人冯某6证言证实：我家共有10亩耕地，2013年在水车湾村实施新特菜项目时，我家耕地没有流转过，但是当年我家耕地上的3.8亩冬麦撤回种蔬菜，给了我3800元冬麦补偿，是刘某某发给我的，表上的名字是别人帮我代签的。
37、证人张某22证言证实：我家共有7.5亩耕地，2013年在水车湾村实施新特菜项目时，我家流转了5亩，当时种了5亩冬麦，补偿时以每亩1000元标准，地补了5000元，冬麦补了5000元，合计10000元。是刘某某发给我的，表上字是我妻子签的。
38、证人米某1证言证实：我家在二里半共有10亩耕地，2013年在水车湾村实施新特菜项目时，我撤回了5.5亩冬麦，每亩1000元的标准，补偿了5500元。但是表上却是“米某6”。
39、证人杨某3证言证实：我家共有10亩耕地，2013年在水车湾村实施新特菜项目时，我家流转了4.8亩，每亩1000元的标准，补偿了4800元，是米某7领的他给我说过，表上也是“米某7”的名字。
40、证人铁某某的证言证实：我家共有5亩耕地，没有流转过，2013年我拿过刘某2给我的1.5亩冬麦补偿费1500元，但是1.5亩耕地还是由我自己种，没有流转给村上。表上“铁某某“三个字不是我签的。这张表上我名下的冬麦4.8亩，是虚假的。2011年刘某2带头号召我们自来水入户的，出钱了没有我不记得了。
41、证人张某5的证言证实：2013年年初的时候，张全厚让我流转土地种植新特菜，当时我有1.5亩土地种了冬麦，之后铲除补偿了1500元。表上“张某5'不是我本人签的字，而且不是4亩地。也没有领取4000元。2011年我们村修建了自来水。
42、证人张某6的证言证实：我家共有5亩地，没有流转过。2013年年初时，我家1.5亩地上的冬麦撤回后自己种了蔬菜，刘某2以每亩1000元的标准给我补偿了1500元的冬麦补偿款。表上的“张某6”三个字不是我签的，这张表反映我名下的冬麦是6亩、补偿款6000元，但实际上我的冬麦只有1.5亩，我也只领了1500元补偿款，中间差的4500元我没有领取。2011年，村长张全厚带头搞的自来水入户，我出了100元。
43、证人张某7的证言证实：我家一共有4.5亩地，流转过。2012年年底的时候，我家种了2亩耕地的冬麦。2013年年初时，我家2亩地上的冬麦撤回后自己种了蔬菜，是刘某2以每亩1000元的标准给我了2000元的冬麦补偿。表上的“张某7”三个字不是我签的，这张表反映我名下的冬麦是4.5亩、补偿款4500元，但实际上我的冬麦只有2亩，我也只领了2000元补偿款，中间差的2500元我没有领取。2011年，村长张全厚带头搞的自来水入户，我出了100元。
44、证人贺某2的证言证实：我家共有8亩多地，2013年新特菜项目时我家的耕地没有流转过，2013年年初时，我家2亩地上的冬麦撤回后拿到了2000元冬麦补偿，表上“贺某2”三个字不是我签的，表上我名下流转地是4亩，而实际我只拿了2000元。2011年刘某2带头自来水入户，我家没出钱。
45、证人贺某3的证言证实：我家在2011年底种的冬麦到了2012年初撤回了5亩冬麦，种植的新特菜，刘某2给我以每亩1000元的标准补偿了4800元。2011年，村长张全厚带头搞的自来水入户，我出了100元。
46、证人米某2的证言证实：我家共有6.5亩地，没有流转过，种过1.8亩冬麦，拿过刘某2给我的1800元的冬麦补偿，耕地还是自己在种，没有给村上流转。表上“米某2”三个字不是我签的，表上写的我名下的冬麦是3.5亩，是虚假的。2011年村长带头搞的自来水入户，好像出了50元左右，具体我忘了。
47、证人刘某1的证言证实：我家共有8亩地，2013年初，我家4.8亩地上的冬麦撤回后村委会种了新特菜。以每亩1000元的标准补偿了4800元的冬麦补偿款和4800元的流转地补偿款，当时我出外打工，表上的“刘某1”三个字不是我签的。2011年自来水入户，我当时交了100元。
48、证人巨某某的证言证实：我家共有9亩多地，2013年流转过1.6亩，收到了刘某2给的1600元土地流转费和1600元冬麦补偿款，表上的“巨某某”三个字不是我签的，表上我名下的流转地4.5亩、冬麦是4.5亩是虚假的。2011年刘某2带头做的自来水入户，我家出了100元。
49、证人朱某某的证言证实：我家地没有被流转用于新特菜种植，但是有一年村上给我给了宝塔菜花的种子，我种了一亩地的宝塔菜花。表上“朱某某”的签字不是我本人的，我没有在这样的表上签字，我也没有领取过表上所反映的两笔4500元，共计9000元的补偿费。2011年我们村拉的自来水。
50、证人刘某2的证言证实：我于2011年至今为红古区红古乡水车湾村村委委员，主要就是做村上的工作，都有道路硬化、田间道路修整、饮水工程、新特菜项目的实施，我主要负责四社的相关工作。新特菜项目是红古乡政府项目，2013年开始实施的，实施的时候流转了村民的耕地，大部分是我们四社村民的耕地，流转后以每亩1000元的标准进行了补偿，由我、张全厚和红古乡的工作人员张兆永、包海涛进行了测量，当时测量时对亩数做了记载，记载的东西被张全厚拿走了。补偿款是我发放的，钱是张全厚给我的，给过三次，其中一次是7万，剩余两次各给了多少我不记得了，但三次总共给了十万过点不足十一万，他说钱是乡政府给的新特菜的钱。水车湾村新特菜流转地补偿发放表、水车湾村新特菜冬麦补偿发放表不是我当时制作的表，与我实际发放的钱款不符合，这两份表上“刘某2”不是我签字的。自来水入户是2011年实施的，是个永靖的老板做的，当时区水管所规定每户收取600元的费用，但是实际收取了100元，500元由张全厚支付。
51、证人张某8的证言证实：我是红古镇武装部长，在任职期间分管全镇农业工作，我负责过水车湾村新特菜项目，我安排水车湾村村主任张全厚负责具体实施种植。实施地点在水车湾村二里半，要求是在水车湾村二里半不能出现小麦、玉米，具体的土地流转、冬麦补偿及补偿标准都由水车湾村村委会自己商定，土地流转补偿标准是每亩地1000元，冬麦补偿标准是每亩地600元。专项资金是由区上拨下来的，先拨到红古镇，然后由红古镇拨到水车湾村集体账。支出项目有流转费、补偿费、种植人工、化肥、种子等，支出方式是由镇财政所直接向村委会支付，由村委会负责具体的支出，2012年水车湾新特菜道路硬化过，硬化了两条路，新特菜项目基地东面二里半一条路，长有三四百米；新特菜项目基地对面（109国道聚光蔬菜有限公司南面）一条路，长有一两百米。我不知道有虚报冒领专项资金的情况。2013年水车湾村实施新特菜项目时购买的种子是红古乡政府出资向种子门市部门购买的，总计10000元，都是在封某某那里买的。
52、证人封某某、现金日记账、发票联证实：2013年水车湾村实施新特菜项目时，水车湾村委会陆续到我这里购买过种子，大概拿了10000元左右，最后结账的时候是由红古镇政府结付的，所以发票都是开给红古镇政府的，当时发票上盖的是安宁佳禾种苗服务站专业章。当时张全厚自己没有来拿种子，他是让村上其他人来拿的，他也没有来结算过种子款。
53、证人李某的证言证实：我自2013年12月至2015年11月任水车湾村包村领导，也是红古镇人大代表。工作职责就是指导水车湾村落实镇政府安排的相关工作，以及对村财务进行监督。2012年新特菜项目支出20000元、2013年新特菜冬麦补偿支出99500元、2013新特菜流转地补偿支出110500元、2013年新特菜道理硬化项目支出130080元我都不知道。
54、证人张某9的证言证实：我自2010年9月任财政所所长，主要负责乡政府各项收入支出情况，负责监管全乡辖区8个村委会的村级财务。村长、书记、村委会全体成员、村党委全体人员、理财小组全体人员、报账员都知道乡政府制定的相关的村级集体组织财务管理暂行规定里说明的村委会财务不允许有垫付款或者借款性的收入。张全厚自任水车湾村委会主任期间，没有向我或乡财政所汇报过他给水车湾村委会垫付过钱。
55、证人张某10证言证实：我于2011年至2013年任水车湾村党支部书记，主要是配合村两委班子搞些项目、修路。修建了一社、二社文化广场，硬化、修整了田间道路，实施了新特菜项目。新特菜项目是红古乡政府项目，2013年开始，红古乡政府给了土地流转款、青苗补偿款和蔬菜种子，村委会以乡政府的名义流转了村民的土地，具体流转了多少亩想不起来了，主要种了蔬菜。四社社长刘某2以及被流转土地的村民对三社、四社流转的土地进行了丈量。对流转的耕地按照每亩1000元的标准对村民进行了补偿。土地流转、青苗补偿费是由刘某2、冯春林、张全厚负责发放的，制作了发放表，我在发放表上签了字。两份表上的“张某10”三个字是我签的，表是否真实我不清楚，我没有实际参加土地丈量的工作。对加油发票的事情我不清楚，人工工资表上所反映的村民是一社的村民，即使硬化道路也应该是四社村民进行硬化，这份工资表是什么情况我不清楚，张全厚或者冯春林拿给我让我签字，所以我就签了。22张加油发票和50400元的人工工资是否真实我不知道。出有专项经费的支出，村委会日常开支。
56、证人王某1证言证实：2007年11月至2010年11月，我担任水车湾村村委会主任，任职期间。当时对二里半的道路硬化工程，打了三条道路，做了路面加宽、路基平整、混凝土硬化，以后再没有硬化过。薛家滩田间道路的硬化是张全厚做的，具体年份和硬化施工方我不清楚，具体资金来源我不清楚，都是区上或者乡上相关部门拨款。
57、证人张某11的证言证实：2014年至今我任水车湾村委会党总支书记，负责党支部全面工作，我没有负责过专项农业项目，财务管理是由村主任张全厚负责的，我只知道有新特菜项目这个事情，具体的我不清楚，也不知道专项资金来源和资金支出情况。新特菜项目基地二里半的路是水车湾村前任村主任王某1修建硬化的，薛家滩的路，是2014年后半年硬化的。
58、证人张某12的证言证实：我没有在水车湾村4社二里半干过新特菜道路硬化的活，水车湾村新特菜道路硬化工资表上签名不是我签的，我也没有领取过3600元的人工工资。自来水入户是2011年水车湾1社统一修的，没有交过钱，当时张全厚竞选村长时承诺只要他当上村长就给我们村免费修自来水。
59、证人张某14的证言证实：我没有在水车湾村4社二里半干过新特菜道路硬化的活，表上我没有签过我的名字，我也没有领取过3600元的人工工资。自来水入户是2011年水车湾1社统一修的，交了100元。
60、证人张某15的证言证实：我是1社村民，没有干过4社的道路硬化的活，表上这个签名不是我本人的，没领取过表上所反映的3600元的人工工资。自来水入户是2011年，我当时在外跑运输，是否交钱了我不知道。
61、证人刘某3的证言证实：我是1社村民，没干过4社的道路硬化的活。表上这个签名不是我本人的，也没有领取过3600元的人工工资。自来水入户是2011年，交了100元。
62、证人祁某某的证言证实：我没有在水车湾村4社二里半干过新特菜道路硬化的活，表上我没有签过我的名字，我也没有领取过3600元的人工工资。自来水入户是2011年，没有交钱。
63、证人刘某4的证言证实：我在2008年或者是2009年干过二里半新特菜道路硬化，我干的时候村委会主任是王某1。提供的表上我没有签过我的名字，我也没有领取过3600元的人工工资。自来水入户是2011年，没有交钱。
64、证人李某某的证言证实：我没有在水车湾村4社二里半干过新特菜道路硬化的活，表上我没有签过我的名字，我也没有领取过3600元的人工工资。自来水入户是2011年，交钱没有我不记得了。
65、证人管某某的证言证实：我没有在水车湾村4社二里半干过新特菜道路硬化的活，表上“管吉红”不是我签字的，我也没有领取过3600元的人工工资。自来水入户是2011年水车湾1社统一修的，好像交了100元的水费。但是我干过薜家滩的道路硬化的活。
66、证人曹某某的证言证实：又名曹某某，我从2008年在张全厚沙场打工到现在，我没有在水车湾村4社二里半干过新特菜道路硬化的活，这张表我没有见过。我也没有在表上签字。
67、证人张某16的证言证实：2013年水车湾村实施新特菜项目时，我没有进行过新特菜道路硬化，也没有领过工资，表上面的“张某16”也不是我签的。自来水入户是2011年。当时，张全厚给村民承诺，要是他当上村长就给村民把自来水拉上。
68、证人刘某某的证言证实：我干过村上好几处道路硬化的活，我用三马子拉浆，活干完后给我发了拉浆的运费，但是水车湾村新特菜道路硬化工资表上“刘文生”不是我签的字，我也没有领过工资。自来水是2011年水车湾4社统一修的，交了100元。
69、证人刘某5的证言证实：我没有在水车湾村4社二里半干过新特菜道路硬化的活，表上我没有签过我的名字，我也没有领取过3600元的人工工资。自来水入户是2011年水车湾1社统一修的，没有交过钱。
70、证人张某17的证言证实：我只在水车湾村4社二里半干过道路硬化的活，我用三马子拉浆，给我发了拉浆的工资，但是表上的“张长才”不是我签字的，我也没有领过3600元的工资。自来水是2011年3社统一修的，没有交过钱。
71、被告人张全厚的供述材料证实：我于2011年至今任水车湾村委会主任，期间负责主持村民委员会的全面工作、村民委员会财务工作、向村民会议和村民代表会议报告工作及村务公开工作等。2010年底我竞选村长时给村民承诺给村民拉自来水、修路。任职期间我们村收入有：兰州市广播电视总台给的村文化广场建设资金2万元；新特菜奖补资金21万和新特菜道路硬化13万；一事一议项目。村支出有：一事一议，新特菜等。我任职期间在红古镇王家口信用社开了水车湾村委会财务银行账户，由我和冯春林使用。2013年1月红古乡政府给水车湾村委会给了一笔13万元的新特菜道路硬化专项资金，我将这笔钱从村委会的帐户里提至信用社我的帐户里，2013年4月我安排冯春林以制作虚假支出的方式，将这笔钱报帐，新特菜道路维修79680元是以柴油票的方式报销的，50400元人工工资表是虚假的，这张人工工资表的名单是我提供的，工资表是的领款人签字是我和冯春林的儿子签的；道路维修款的79680元的22张发票是我个人开沙场时开的，做帐时我提供给了冯春林。水车湾村没有进行新特菜道路硬化，套取这笔钱只有我和冯春林知道，套取这笔钱，我没有向红古乡政府有关领导汇报，村委会也没有开会研究，这笔款我于2013年薜家滩的田间道路拓宽，平整花了2万多，2013年水车湾村1、3、4队每户村民自来水入户费500元，交了300多户。薜家滩村田间道路扩宽平整是我带着贺某4、张某21找人干的，铲车是我的，拉土是张某27等五六人的车拉的，运费是多少我记不得了，自来水入户费我交给了干这项工程的老板，收据在冯春林手里，将13万元用于这两项开支没有人知道。
2012年9-10月间，作为我村帮扶单位的兰州市广播电视总台给我村2万元的帮扶款，是以文化广场的名义给的，2012年10月，我安排冯春林用我个人的砂场用油的3张发票，将兰州市广播电视总台给我村的20000元帮扶款在村委会财务报账后套取了该笔20000元。
2013年上半年，红古乡政府将水车湾村作为新特菜项目实施点，并拨付经费，后红古乡政府陆续给水车湾村的新特菜21万元专项经费，每笔款我都从村委会的帐户上提出，之后我给刘某2给钱让他负责将流转地的补偿款和冬麦补偿款发放给村民，再之后我安排冯春林以制作虚假新特菜流转地补偿发放表和新特菜冬麦发放表，将这三笔合计21万元在村委会全部进行了报帐，当时是以水车湾村委会名义与村民之间形式流转，具体流转了多少我记不清了，我给刘某2给了多少补偿款我记不清了，刘某2处有真实的发放表，刘某2是按实际流转的亩数给村民发放流转地补偿款和冬麦补偿款的。我安排冯春林，以制作虚假的新特菜流转地补偿发放表110500元和新特菜冬麦发放表99500元的方式，在村委会财务报账后套取了该笔210000元。这两张表上所有村民的名字都是我签的，指印也是我盖的，虚报这笔钱只有我和冯春林知道，将这笔钱报出来后，一部分交给了刘某2，剩余的在我手里，之后给了人工工资，种子钱，旋耕机费用。
72、被告人冯春林的供述材料证实：我2011年至2013年任红古镇水车湾村文书兼报账员；2013年至今任红古镇水车湾村文书兼报账员。主要职责是管理村委会的收入和支出，以及做村委会的帐，管理村委会的印章、开具介绍信。2013年年初红古乡政府给水车湾村拨付一笔13万元的新特菜道路硬化专项款，该笔专项款并没有用作新特菜村道硬化，而是被我虚假做账套取后由村长张全厚侵吞了。张全厚拿着二十多张共七万多元的加油发票来找我，他告诉我这些加油发票是他砂场加油的发票，让我做账把钱报出来，同时安排我做五万余元的虚假人工工资表，把钱套出来。我按照张全厚的安排把他提供给我的加油发票做账，并且做了虚假人工工资表，把130000元专项资金套取了出来。表上张某10、贺某4、刘某2签字都是他们本人签字的，我拿着单子和表找他们去签的，人工工资表后的村民签字是我让我的儿子模仿着签的，指印是我和我儿子摁的。在2010年村两委班子换届的时候，张全厚给村民承诺，如果他当选村长，就出资为村委会修自来水，2011年张全厚成功当选村长后就修了自来水。
水车湾村新特菜是从2013年开始的，该项目是红古乡政府项目，并由乡政府给了水车湾村21万元新特菜专项款。这笔210000元用于村民的土地流转费和青苗补偿费了。水车湾村新特菜流转地补偿发放表，金额110500元，水车湾村新特菜冬麦补偿发放表，金额99500元，两张表都是我做的，张全厚给我给了个单子，单子上包含村民姓名、土地亩数、金额，我依据张全厚给我的单子做了这两份发放表，我没有参与测量。村民的被流转土地和冬麦青苗土地亩数是由谁测量的我不知道，流转土地和冬麦青苗补偿是每亩地按照1000元标准补偿。这两份表上村民签字，不是村民本人签的，我记得是由张全厚和当时在村委会的一两个村民代签的。土地流转费和冬麦补偿费是由刘某2发放，是现金发放的。实际发放了多少我不知道，但是乡政府给的这21万元全部支出了。21万元是由张全厚支取的。
2012年下半年，兰州市广播电视台给我村拨付20000元帮扶款，之后张全厚拿来3张他砂场机械加油的发票共计20000元，让我做账，套取20000元后由张全厚拿走。我村实际实施了文化广场建设，是由李军施工的，费用是从村委会支出的。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人张全厚身为基层村民委员会主任，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，非法侵吞公共财物达198280元，数额较大，其行为符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。被告人冯春林身为村民委员会基层组织工作人员，利用管理村财务的便利条件，帮助他人非法占有公共财物，其行为符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。被告人张全厚与被告人冯春林系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人张全厚起主要作用，系主犯，被告人冯春林起辅助作用，系从犯，依法应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人冯春林的辩护人关于被告人冯春林只是起到帮助作用，并不构成共同犯罪的辩护意见，本院不予采纳。案发后，被告人张全厚、冯春林能够如实供述犯罪事实，且当庭自愿认罪，本院酌情予以从轻处罚。二被告人的辩护人关于二被告能够如实供述犯罪事实，有悔罪表现的辩护意见，本院予以采纳。案发后，被告人张全厚能够积极退回全部赃款，本院酌情予以从轻处罚。辩护人关于被告人张全厚积极退回赃款，有悔罪表现的辩护意见，本院予以采纳。被告人冯春林辅助被告人张全厚侵吞公共财务，但自己未拿分文，属犯罪情节轻微。被告人张全厚、冯春林的行为依法应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，综合全案案情及二被告人的认罪态度，本案经本院审判委员会讨论,决定对被告人张全厚犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑','2018-09-20
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