湖北省孝感市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2018)鄂09刑终77号
原公诉机关湖北省孝感市孝南区人民检察院。
上诉人（原审被告人）胡双莲，女，1978年10月14日出生，汉族，文盲，户籍所在地孝感市孝南区。因涉嫌寻衅滋事罪，于2017年6月30日被北京市公安局西城分局刑事拘留，同年7月20日北京市公安局西城分局将该案移交孝感市公安局孝南分局管辖，2017年7月21日被孝感市第一看守所收押，2017年8月3日经孝感市孝南区人民检察院以涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪批准逮捕，同日由孝感市公安局孝南分局执行。现羁押于孝感市第一看守所。
湖北省孝感市孝南区人民法院审理湖北省孝感市孝南区人民检察院指控原审被告人胡双莲犯扰乱国家机关工作秩序罪一案，于2018年1月15日作出（2017）鄂0902刑初383号刑事判决。宣判后，原审被告人胡双莲不服，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，经过阅卷、讯问原审被告人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原判认定：2011年4月，胡三莲位于武汉市武昌区武重三街坊19栋1门3楼17号的房屋被武汉市武昌区水果湖办事处和武汉市东沙湖联通拆迁指挥部拆除，被告人胡双莲以其妹妹胡三莲拆除的房屋未达到补偿要求为由，自2013年至2017年间，被告人胡双莲为制造影响、发泄不满情绪，多次到北京市天安门地区、中南海周边、驻京国际组织等场所非法进行上访活动，先后被北京市公安局、武汉市公安局武昌区分局、孝感市公安局孝南分局进行行政处罚11次，其中2014年5月10日，被告人胡双莲在北京市三里屯联合国开发署非法上访被北京市公安局朝阳分局行政拘留5日；2014年12月15日，被告人胡双莲在北京市三里屯联合国开发署非法上访被北京市公安局朝阳分局行政拘留5日；2015年3月6日胡双莲在北京市天南门附近上访被武汉市公安局武昌分局行政拘留10日；2015年4月1日，被告人胡双莲因在北京中南海附近非法上访被孝感市公安局孝南分局行政拘留10日；2015年7月3日胡双莲进京到中南海附近非法上访，被孝感市公安局孝南分局行政拘留10日；2015年10月28日，被告人胡双莲因在北京中南海附近非法上访被孝感市公安局孝南分局行政拘留10日；2015年12月18日被告人胡双莲非法上访，被孝感市公安局孝南分局行政拘留15日；2016年3月10日，被告人胡双莲进京在中南海附近非法上访，被孝感市孝南分局行政拘留10日；2016年5月27日胡双莲进京携带酒精、打火机等物品在天安门附近非法伤害被孝感市孝南分局行政拘留15日；2016年10月14日，被告人胡双莲进京在中南海附近非法上访，被孝感市孝南分局行政拘留15日；2017年3月11日，被告人胡双莲进京在天安门及中南海附近非法上访，被孝感市公安局孝南分局行政拘留15日。被北京市公安机关进行训诫48次，其中2013年16次（3月29日、7月25日、7月29日、8月1日、8月5日、8月6日、8月7日、8月8日、8月9日、8月10日、8月11日、8月12日、8月13日、8月14日、12月20日、12月21日）被北京市公安局西城分局训诫；2014年13次（1月30日、3月5日、5月6日、5月7日、8月16日、8月17日、11月17日、11月19日、11月22日、11月25日、12月10日、12月11日、12月12日）被北京市公安局西城分局训诫；2015年9次（1月14日、1月15日、1月16日、1月17日、1月18日、3月29日、7月1日、10月27日、12月4日）被北京市公安局西城分局训诫；2016年6次（3月8日、10月2日、10月3日、10月4日、10月6日、10月7日）被北京市公安局西城分局训诫；2017年2次（1月28日、1月29日）被北京市公安局西城分局训诫；2016年5月26日被北京市公安局天安门地区分局训诫；2017年1月27日被北京市公安局天安门地区分局训诫。
2017年6月20日16时许，被告人胡双莲伙同侯某、郭某（另案处理）等人在北京市西城区西单大街东侧沿途，以反腐败为由，通过打标语、打横幅、停留拍照等方式进行游行活动，并将游行情况发布到境外非法网站，造成严重影响。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。
1、办案说明。证实被告人胡双莲在2013年至2017年期间，多次到北京市天安门地区、中南海周边、驻京国家组织等场所进行非法上访活动，并多次被北京市公安局、武汉市公安局、孝感市公安局孝南分局行政处罚，其行为涉嫌扰乱国家机关工作秩序，2017年7月20日对其立案侦查。
2、中国禁闻网、维权网、自由亚洲电台、希望之声网页截图。证实被告人胡双莲参与在北京市西单商场附近打标语、拉横幅、喊口号游行，被境外媒体大肆报道的情况。
3、北京市公安局西城分局扣押物品清单。证实北京市公安局西城分局于2017年6月28日扣押胡双莲持有的三星手机、苹果平板电脑、VIVO手机各一部。
4、被告人胡双莲游行照片截图。证实2017年6月20日16时许，被告人胡双莲在游行队伍某。
5、公安机关行政处罚决定书。证实2014年5月10日被告人胡双莲在北京市三里屯联合国开发署非法上访被北京市公安局朝阳分局行政拘留5日；2014年12月15日被告人胡双莲在北京市三里屯联合国开发署非法上访被北京市公安局朝阳分局行政拘留5日；2015年3月6日胡双莲在北京市天南门附近上访被武汉市公安局武昌分局行政拘留10日；2015年4月1日，被告人胡双莲因在北京中南海附近非法上访被孝感市公安局孝南分局行政拘留10日；2015年7月3日胡双莲进京到中南海附近非法上访，被孝感市公安局孝南分局行政拘留10日；2015年10月28日，被告人胡双莲因在北京中南海附近非法上访被孝感市公安局孝南分局行政拘留10日；2015年12月18日被告人胡双莲非法上访，被孝感市公安局孝南分局行政拘留15日；2016年3月10日，被告人胡双莲进京在中南海附近非法上访，被孝感市孝南分局行政拘留10日；2016年5月27日胡双莲进京携带酒精、打火机等物品在天安门附近非法伤害被孝感市孝南分局行政拘留15日；2016年10月14日，被告人胡双莲进京在中南海附近非法上访，被孝感市孝南分局行政拘留15日；2017年3月11日，被告人胡双莲进京在天安门及中南海附近非法上访，被孝感市公安局孝南分局行政拘留15日。
6、关于被告人胡双莲进京非正常上访的情况说明。证实被告人胡双莲2014年非正常进京上访26次，2015年非正常进京上访8次。
7、训诫书。证实北京市公安机关训诫书共55份，及对胡双莲历年来多次进京非法上访被训诫的情况。
8、督办通知书、湖北省社会管理综合治理委员会办公室会议纪要。证实湖北省社会管理综合治理委员会办公室对胡双莲进京非访问题进行督办、制定措施情况。
9、关于胡双莲进京非访的情况说明。证实肖某于2015年7月3日、10月28日对胡双莲进京到中南海附近非正常上访被当地警方抓获，并将其带回孝感处理，胡双莲的行为时一种非访行为。
10、孝感市孝南区信访局证明。证实被告人胡双莲2015年7月1日、7月27日、12月4日，2016年3月8日、5月26日、10月5日、10月6日，2017年1月27日、28日、29日到北京非正常上访属于无理诉求。
11、北京市公安局西城分局府右街派出所工作说明。证实被告人胡双莲于2015年12月4日15时许、2016年3月8日12时许、10月7日11时许、2017年1月29日10时许在中南海地区上访，经训诫后将该人送至马某分流中心。2016年10月2日至10月7日到中南海地区非正常上访6次，2017年1月28日到中南海地区非正常上访共计2次。
12、孝感市驻北京群众工作办公室证明、孝南区陡岗镇维稳办情况说明、历年胡双莲进京上访费用凭证复印件。证实，陡岗镇维稳领导小组办公室先后40余次派工作专班接访劝访、教育疏导，进10次与武昌区相关部门联系沟通、协商化解矛盾，里面来用于被告人胡双莲上访费用合计535000元。
13、北京市公安局天安门地区分局治安大队情况说明。证实被告人胡双莲扬言要到天安门地区自焚，并且在天安门附近抛洒传单，被天安门地区民警控制的情况。
14、武汉博兴房地产评估有限公司拆迁评估报告、东沙湖连通工程房屋拆迁补偿安置宣传手册、补偿方案函告。证实武重三街坊19栋的拆迁补偿安置方案。
15、孝感市孝南区信访局提供的胡双莲上访情况说明。证实经统计被告人胡双莲非法上访次数为2013年17次，2014年13次，2015年7次，2016年6次，2017年2次。
16、武汉市国土资源和规划局、武昌区信访局、武昌区房屋征收管理办公室信访事项程序性受理告知书、处理意见书。证实上述单位依法受理了被告人胡双莲上访问题并给予其答复。
17、被告人身份信息等书证。证实被告人完全具备刑事责任能力。
18证人王某、骆某的证言。证实2017年6月20日有人在北京市西城区西单北大街游行的事实。
19、证人李某的证言。证实被告人胡双莲因在中南海周边非法上访，被北京市公安机关带去马家楼接济中心后，被孝感市驻京办工作人员接出来的事实。
20、证人曹某、池某的证言。证实因被告人胡双莲多次到北京非法上访被陡岗镇政府工作人员接回孝感的事实。
21、池某、陈凌辨认笔录。证实2017年6月20日16时许，在北京市西单城区西单北大街游行队伍某后排打花色雨伞的穿红马甲的是重点上访人员胡双莲的事实。
22、视听资料。证实2017年6月20日在北京市西城区西单北大街进行游行的相关情况。
23、被告人胡双莲的供述和辩解。
原判认为，被告人胡双莲多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，并造成严重后果，其行为构成扰乱国家机关工作秩序罪。公诉机关指控的罪名成立。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第（三）款之规定，判决：被告人胡双莲犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月3日起2018年12月29日止，已扣减先行羁押期34日）。
上诉人胡双莲上诉提出：一审法院量刑过重。上诉人只为房屋拆迁安置补偿上访，并无故意扰乱国家机关工作秩序的主观愿望。请求二审法院依法改判。
经审理查明，二审认定的事实与一审认定的事实相同。认定本案事实的证据，均经一审庭审举证、质证，二审审查核实，认为证据来源合法，证明的内容客观、真实，本院予以确认。
关于上诉人胡双莲提出：一审法院量刑过重。上诉人只为房屋拆迁安置补偿上访，并无故意扰乱国家机关工作秩序的主观愿望。请求二审法院依法改判的上诉理由。经查，胡双莲在2013年至2017年期间，为制造影响、发泄不满情绪，多次到北京市天安门地区、中南海周边、驻京国家组织等场所进行上访，其上访地点，均不属于上访接待区，并有公安机关出具的行政处罚决定书11份、训诫书55份，孝感市关于胡双莲进京非正常上访的情况说明等相关证据予以证实，对胡双莲说其为正常上访的上诉理由与事实不符，一审法院依据法律规定对其所判处的刑罚并无不当。因此，上诉人胡双莲的上诉理由不能成立，本院不予采纳。
本院认为，上诉人胡双莲多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，并造成严重后果，其行为构成扰乱国家机关工作秩序罪。原判认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 张立新
审判员 董 琳
审判员 李 菁
二〇一八年三月二十七日
书记员 蒋春龙
附法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项：第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理。
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判。