广西壮族自治区百色市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2018)桂10民终564号
上诉人（原审原告）百色市永源商贸有限责任公司，住所地百色市右江区中山二路百色市鑫泉宾馆二楼第一间房。
法定代表人蔡少文，该公司总经理。
委托代理人农禄羊，百色市右江区龙景街道法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）百色市右江区鑫源资产经营投资有限责任公司，住所地百色市右江区城东路右江区财产局办公室。
法定代表人何文胜，该公司董事长兼总经理。
委托代理人罗启国，广西凌盛律师事务所律师。
上诉人百色市永源商贸有限责任公司与被上诉人百色市右江区鑫源资产经营投资有限责任公司确认合同效力纠纷一案，不服百色市右江区人民法院（2017）桂1002民初2965号民事判决，向本院提起上诉。2018年4月4日本院受理后，依法组成合议庭进行审理。
2018年5月28日，上诉人百色市永源商贸有限责任公司提出申请，将其在一审的诉讼请求变更为“依法确认原、被告2013年4月28日分别签订的两个《房屋使用补充（续）协议书》合法有效”。被上诉人百色市右江区鑫源资产经营投资有限责任公司对该诉讼请求没有异议，不需要延长举证期。本案现已审理终结。
百色市永源商贸有限责任公司不服一审判决，提出上诉称，1、上诉人持有《房屋使用补充（续）合同书》的复印件，双方已在实际中履行。不能说没有原件就能证明不存在双方签订合同的事实。还有其他材料能够证明双方签订合同是客观存在的。2013年4月28日，双方签订《房屋使用补充（续）合同书》（以下简称“补充协议书”），把一期租赁期限从2016年10月1日延长至2026年10月1日。2017年8月9日，上诉人依照补充协议书向被上诉人交付了2016年11月1日至2018年10月1日延长租赁期限的租金，被上诉人照收租金，不提任何异议。双方已实际履行补充协议近2年，该事实有上诉人提交的“《广西增值税普通发票》NO0623456发票联”证明。2、被上诉人送达给上诉人的“鑫司（2017）2号《解除<房屋使用补充（续）协议书>告知函》”中承认了补充协议书复印件所使用的印章和法人签字是真，承认上诉人持有的补充协议书复印件是客观真实，承认了与上诉人签订补充协议书的事实。3、根据被上诉人送达给上诉人的“鑫司（2017）2号《解除<房屋使用补充（续）协议书>告知函》”第2页第16行至18行，被上诉人是承认双方签订补充协议书后，单方解除签订的协议的。3、2017年9月22日，百色市公安局经传唤上诉人，排除了上诉人伪造补充协议书的嫌疑，证明上诉人持有的补充协议书确实是从原件复制出来，确认上诉人没有伪造协议书，该协议书确实是双方签订的。4、现有的证据已证明双方在实际中履行了补充协议书的权利和义务，被上诉人单方解除补充协议书的事实证明了被上诉人持有协议书的原件。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条的规定，应推定上诉人的诉讼主张成立。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八条等规定，一审判决上诉人举证不能缺乏事实和法律依据，损害了上诉人的合法权益。5、上诉人一直遵守合同规定的交纳租金的义务，不存在违约。一审判决后，上诉人按照两个协议书如数交付租金。对上诉人交付的租金，被上诉人没有提出异议。6、上诉人没有收到百色市人民政府于2012年2月6日作出的将涉案地块划归右江民族附属医院的批复。请求二审法院依法撤销一审判决，改判支持上诉人的诉讼请求，本案一、二审诉讼费由被上诉人负担。
被上诉人答辩称，1、被上诉人不能签订续约，也不可能存在。涉案的铺面和物业于2012年2月6日已经根据《百色市城市总体规划》作为医疗用地，作出了百政函（2012）7号《关于将百色市六中和右江区老干部离休楼地块规划给右江民族医学院附属医院作为发展用地的批复》，所有权和经营权已不归被上诉人所有。不可能在2013年4月28日后续协议。2、上诉人断章取义，说被上诉人单方提出解除或者撤销协议，是不符合事实的。上诉人经被上诉人发函，也没有提供补充协议的原件和相关佐证材料。公安机关的调查也不能证实这些合同的存在。直到现在公安机关也没有立案或作出处理决定，没有任何答复。3、对上诉人转入被上诉人账号的钱，不能证实是被上诉人履行了合同，不认可是收取了上诉人的租金。这个钱不是被上诉人的，无法入公司账目。4、被上诉人作为国有资产管理公司将百色市人民政府的文件发给了上诉人，从案件查明的事实中也证明上诉人是承认这一事实的。2014年2月20日，上诉人向右江区人民政府提交要求赔偿的报告中，也能证实这些文件的真实性。上诉人已经同意市政府要求搬迁的事实。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。
百色市永源商贸有限责任公司向一审法院提出：1、依法确认原、被告于2013年4月28日分别签订的两份《房屋使用补充（续）协议书》合法有效，继续履行协议；2、本案诉讼费用全部由被告承担。
一审法院审理查明，2002年1月5日，由百色市第六中学为甲方，花靖期为乙方，双方签订《关于百色市六中铺面建设和使用的合同书（一期工程）》，约定甲方将本单位拥有使用权的临中山二路长21.3米，宽8.1米，总面积为172.53平方米的建设用地与乙方合作建铺面，该铺面（两层）建成后，甲方享有房产权，乙方享有14年的使用权，从2002年10月1日至2016年10月1日止，使用期满后，乙方无条件将房屋和设备交还甲方，乙方在使用期间，每年向甲方支付管理费18750元，且享有自主出租或转租权，但与各出租户签订的租用或转租合同的年限不得超过其享有的使用权年限，因不可抗力或国家政策相悖等因素致使本合同难以履行时，甲乙双方均可变更或终止合同等。2004年2月2日，百色市第六中学（甲方）与花靖期（乙方）又签订《关于百色市六中铺面建设和使用的合同书（二期工程）》，约定甲方将本单位拥有使用权的临中山二路长8米，宽8.1米，总面积为226.8平方米的建设用地与乙方合作建铺面，该铺面（两层）建成后，甲方享有房产权，乙方享有14年的使用权，从2004年7月1日至2018年7月1日止，使用期满后，乙方无条件将房屋和设备交还甲方。乙方在使用期间，每年向甲方支付管理费24842.78元，且享有自主出租或转租权，但与各出租户签订的租用或转租合同的年限不得超过其享有的使用权年限，因不可抗力或国家政策相悖等因素致使本合同难以履行时，甲乙双方均可变更或终止合同等。2007年1月5日，百色市第六中学（甲方）与百色市永源物业开发有限公司、花敬淇（乙方）又再签订《房屋租赁协议书》，约定，甲方将位于中山中大门临街铺面19间租赁给乙方使用，租期为12年，从2007年1月20日至2018年1月20日止，年租金16万元，每三年递增8%，协议期满，乙方在室内投入不能搬走的装修设施，保持原样归甲方所有，如需继续承租，到时另签协议，除因不可抗拒的法定原因或自然灾害外，双方不可以任何理由在协议期间单方面终止协议等。在合同履行过程中，2009年5月12日，百色市右江区委员会办公室、右江区人民政府办公室联合下发百右办发（2009）106号《关于统一管理经营我区行政事业单位对外租赁、经营资产的通知》，通知要求全右江区各行政事业单位对外租赁、经营的资产全部由被告统一管理和经营。之后，百色市第六中学与原告签订的上述合同及铺面由被告接收并进行管理、经营。2012年2月6日，百色市人民政府根据《百色市城市总体规划（2010-2030）》，将百色市六中和右江区老干部离休楼地块用地规划为医疗卫生用地，并作出百政函（2012）7号《关于将百色市六中和右江区老干部离休楼地块规划给右江民族医学院附属医院作为发展用地的批复》，同意将百色市六中和右江区老干部离休楼地块规划作为右江民族医学院附属医院发展用地，按有关程序办理相关手续。为此，原告于2014年2月20日向右江区人民政府提交《关于要求合理赔偿因拆迁造成损失的申请报告》，陈述其与百色市第六中学分别于2002年10月（一期）及2004年7月（二期）签订的铺面合作建设及使用合同书，一期总建筑面积345.06平方米，于2016年10月1日到期，二期总建筑面积453.6平方米，于2018年7月1日到期，因政府准备进行城市拆迁改造，造成原告公司租金损失6312492元及投资建设的两层框架结构的临街铺面损失（按评估机构价格予以赔偿）。2016年5月27日，百色市土地储备中心向各租户、经营户发出《关于停止租赁及限期拆除搭建工棚、房屋的公告》，提出百色市第六中学田径场地块的国有土地使用权已收回，归该中心所有，要求自本公告下发之日起，各租户、经营户原与百色市第六中学签订涉及田径场地块相关的一切租赁合同期满后不再续签等。2017年3月16日，原告向被告缴纳中山二路两层楼铺面（一期）从2014年10月1日至2016年10月1日（2年）和（二期）从2014年7月1日至2016年7月1日（2年）的租金，共计87187.56元。2017年3月29日，被告向原告发出《关于要求搬离的通知》，提出原告承租的百色市第六中学一期铺面租赁期限（2002年10月1日至2016年10月1日）已满，要求原告收到通知后于2017年4月10前搬离该铺面并与被告办理相关手续。2017年4月28日，被告向各租户、经营户发出《关于停止铺面租赁的公告》，提出原与百色市第六中学签订涉及百色市第六中学地块相关的一切租赁合同满期后不再续签。2017年8月9日，原告支付被告（二期）从2016年7月1日至2018年7月1日（2年）的租金49685.56元，（一期）从2016年10月1日至2018年7月1日（1年10个月）的租金34375元，百色市第六中学19间铺面，从2015年1月20日至2018年1月20日（3年）的租金589730元。同时，原告于2017年8月15日向被告发出《告知函》，提出原六中铺面的租赁期限，经原、被告于2013年4月28日续签之后，租赁有效期已延续至2034年1月20日止，并向被告提供二份2013年4月23日签订的盖有被告公章及法定代表人签字的《房屋使用补充（续）协议书》复印件，要求被告在原合同到期后继续履行房屋使用补充（续）协议书内容，停止干扰原告正常的租赁业务等，被告认为从没有与原告签订过该《房屋使用补充（续）协议书》，且该国有土地使用权已被百色市人民政府收回，作为右江民族医学院附属医院的医疗用地，该土地及地上附着物的所有权和使用权已不由其所有和经营，也无法履行该房屋使用补充（续）协议书，于2017年8月28日复函原告，要求原告提供双方签订续租协议的原件及相关公证手续，因原告未能提供二份《房屋使用补充（续）协议书》的原件及相关公证手续，被告不予认可该二份协议书的复印件，引起本案纠纷，原告于2017年9月19日诉至本院。本案在诉讼过程中，被告于2017年9月21日向百色市公安局向阳派出所报案，公安机关即对被告公司的相关人员进行调查询问，均陈述没有得及与原告签订房屋使用补充（续）协议书并盖章签字。之后，被告于2017年9月22日向原告发出解除《房屋使用补充（续）协议书》告知函，提出解除或撤销该协议书，并要求原告停止拍卖涉案土地。
另查明，花敬淇曾用花靖期，于2006年6月19日至2015年5月20日为原告公司的法定代表人公司经理，2015年6月2日原告公司法定代表变更为蔡少文。原告公司原名称为百色市永源物业开发有限公司，后变更为百色市永源商贸有限责任公司。
一审法院认为，本案为合同效力确认的纠纷，双方的争议焦点是：原告提供的于2013年4月28日签订的两《房屋使用补充（续）协议书》是否真实合法有效，是否应继续履行该合同内容。
关于原告提供的两份《房屋使用补充（续）协议书》是否真实合法有效，是否应予以履行的问题。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”第五条“在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。”之规定，本案原告主张其与被告于2013年4月28日签订两份《房屋使用补充（续）协议书》后，双方的租赁合同关系及期限已变更，其中第一期铺面使用期限从2016年10月1日延长至2026年10月1日，第二期铺面使用期限从2018年7月1日延长至2028年7月1日，19间铺面租赁期限从2018年1月20日延长至2034年1月20日，并提供其于2013年4月28日签订的两份《房屋使用补充（续）协议书》复印件及向被告交付管理费和租金的广西增值税普通发票予以证实。因原告提交的支付租金的发票记载为原合同租赁期的租金，而两份《房屋使用补充（续）协议书》均为无原件核对的复印件，且与百色市人民政府于2012年2月6日作出的百政函（2012）7号《关于将百色市六中和右江区老干部离休楼地块规划给右江民族医学院附属医院作为发展用地的批复》文件精神及原告于2014年2月20日向百色市右江区人民政府提交的《关于要求合理赔偿因拆迁造成损失的申请报告》内容相悖，被告亦不予认可双方存在签订续租协议的事实，也无权处分原合同已到期的房屋和土地。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条“当事人向人民法院提供证据，应当提供原件或者原物。”及第六十九条“下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言；（二）与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言；（三）存有疑点的视听资料；（四）无法与原件、原物核对的复印件、复制品；（五）无正当理由未出庭作证的证人证言。”的规定，原告提供的无原件核对的两份《房屋使用补充（续）协议书》复印件，不足以证明原告与被告存在于2013年4月28日签订两份《房屋使用补充（续）协议书》的事实，也不能证明该协议真实合法有效，原告的主张，应不予支持。综上，原告的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，应不予支持。
综上所述，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五条、第十条、第六十九条之规定，判决：驳回原告百色市永源商贸有限责任公司的诉讼请求。
一审案件受理费100元，减半收取50元，由原告百色市永源商贸有限责任公司承担。
二审期间，上诉人百色市永源商贸有限责任公司向法庭提交以下证据材料：
1、受理时间为2018年1月24日的中国农业银行转账业务客户回执，拟证实一审判决后，2018年1月24日，被上诉人仍依照续签“两个协议”规定，接收上诉人交付19间铺面2018－2019年租金共计201553元，明确同意继续履行“两个协议”。
2、受理时间为2018年2月4日的中国农业银行转账业务客户回执，拟证实一审判决后，2018年2月4日，被上诉人仍依照续签“两个协议”规定，接收上诉人交付第二期铺面2018－2019年租金共计20000元，明确同意继续履行“两个协议”。
被上诉人百色市右江区鑫源资产经营投资有限责任公司的质证意见是，1、该两份证据材料不是新证据，是一审判决书后另行制造的新证据，不是二审新证据。2、这两笔转账是上诉人单方汇入被上诉人账号的款项。3、2012年，铺面已划归附属医院作为医疗用地，被上诉人没有权利收取租金。上诉人把钱打进被上诉人账号，是为了二审当中提出新证据，继续履行协议的证明，这是不能认可的。
对上诉人提交的证据材料认证如下：上诉人提交的两份中国农业银行回执单，形式合法，内容真实，但被上诉人不认可上诉人所主张的证明目的，这两份回执单形成于一审判决送达之后，与之前租赁合同约定的支付租金的期限不一致，且没有被上诉人一方出具的发票等材料佐证，不能证实该两笔转账用于支付19间铺面和第二期的租金，故该两份银行回执单不予采信。
二审法院查明的事实与一审一致。
本院认为，本案的争议焦点是：上诉人百色市永源商贸有限责任公司是否于2013年4月28日与被上诉人百色市右江区鑫源资产经营投资有限责任公司签订了《房屋使用补充（续）协议书》？
经查实，1、永源商贸公司提供的两份《房屋使用补充（续）协议书》均为无原件核对的复印件，鑫源公司否认签订了该协议。2、永源商贸公司提交的拟证实其已支付续租期间租金的发票，因该发票备注栏记载的租期均在《房屋使用补充（续）协议书》约定的续租期之前。因此，永源商贸公司所支付的租金并非续租期间的租金。3、鑫源公司送达给永源商贸公司的“鑫司（2017）2号《解除<房屋使用补充（续）协议书>告知函》”中记载，鑫源公司经过内部调查，该公司没有与永源商贸公司签订原六中土地铺面续签协议书，退一步讲，永源商贸公司单方持有的《房屋使用补充（续）协议书》为鑫源公司盖章及签字，但因涉及的国有土地使用权已被收回，该公司也无法履行补充协议内容。（1）按字面解释，鑫源公司是不承认与永源商贸公司签订了续签协议书的，并认为即使由永源商贸公司单方持有的协议为鑫源公司盖章签字，因该宗国有土地使用权已被收回，导致无法履行协议。对后段的表述显然只是假设性的，不能得出鑫源公司承认在续签协议上盖章、签字的结论。（2）按鑫源公司在本案中的诉讼主张，该公司认为不存在永源商贸公司声称的续签合同一事，永源商贸公司利用《解除<房屋使用补充（续）协议书>告知函》的文字失误断章取义，自认为存在两份续签协议书是站不住脚的。故根据《解除<房屋使用补充（续）协议书>告知函》无法得出鑫源公司承认在续签协议书上盖章、签字的结论。4、2017年9月22日，百色市公安局制作的询问笔录，只是被询问人花靖淇作为原永源商贸公司法定代表人对签订合同过程的陈述。该询问笔录并未对签订合同的相关问题作出定论。综上，永源商贸公司本案中只提供协议书复印件，提供的其他证据材料无法与协议书复印件形成完整的证据链，鑫源公司又不认可，故对该公司提出的与鑫源公司签订了续签协议书的主张，不予采纳。
综上所述，上诉人的上诉理由不成立，不应采纳。一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人百色市永源商贸有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 韦日教
审 判 员 凌文楼
审 判 员 黄小萍
二〇一八年六月二十九日
法官助理 卢荣旗
书 记 员 罗梓翀