江西省赣州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣07刑初33号
公诉机关江西省赣州市人民检察院。
被告人周仪良，男，1960年11月16日出生,汉族，上海市人，大专文化，原任赣州市发展和改革委员会副处级非领导职务。曾任赣州市发展和改革委员会副主任、党组成员，赣南苏区振兴发展工作办公室副主任（正县级）、赣州市执行西部大开发政策工作办公室主任、赣州市经贸委副主任、党组成员、龙南县委副书记、于都县委常委、副县长。家住江西省赣州市章贡区。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2016年6月22日经江西省赣州市人民检察院决定被刑事拘留，同年7月8日经江西省人民检察院批准被执行逮捕。现羁押于上犹县看守所。
辩护人肖鹏、苏雄华，江西理公律师事务所律师。
江西省赣州市人民检察院以赣市检公诉刑诉（2017）22号起诉书指控被告人周仪良犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2017年6月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年7月18日公开开庭审理了本案。江西省赣州市人民检察院检察员曾伟平出庭支持公诉，被告人周仪良及其辩护人肖鹏、苏雄华到庭参加诉讼。现已审理终结。
江西省赣州市人民检察院指控：一、贪污罪
2007年下半年至2013年，被告人周仪良在担任赣州市经济贸易委员会副主任、党组成员，赣州市发展和改革委员会副主任期间，利用职务上的便利，伙同商人李某1（另案处理）采取骗取和侵吞的手段，贪污国家节能改造奖励资金共计人民币1022万元。
二、受贿罪
2007年至2013年底，被告人周仪良在担任江西省赣州市经济贸易委员会党组成员、副主任（正县级）、发展和改革委员会副主任期间，利用职务上的便利，为他人谋取国家节能改造奖励资金等国家资金，非法收受商人刘某4、鄢某等人的财物共计人民币651.31万元。
三、滥用职权罪
2008年至2010年，被告人周仪良身为国家机关工作人员，肩负审核上报申请项目资金的职务职责，在审核瑞金绿源公司、赣县双福页岩建材厂（以下简称双福砖厂）申报的节能技术改造财政奖励项目资金过程中，明知两企业不符合申报条件，却违反规定，滥用职权予以审核通过并向上级部门呈报，致使国家遭受共计人民币1971万元的重大损失。
案发后，周仪良主动向检察机关上缴赃款共计人民币262万元，向赣州市纪委上缴违纪款共计人民币1685万元。
公诉机关向法庭提供了下列证据材料：被告人周仪良的供述，证人刘某4等人的证言，勘验检查笔录，书证等。
公诉机关认为，被告人周仪良身为国家工作人员，利用职务便利，伙同他人骗取、侵吞国家资金共计人民币1022万元；为他人在项目申报、验收等事项上谋取利益，非法收受他人财物共计人民币651.31万元；在审核节能技术改造财政奖励资金项目过程中，明知不符合申报条件，却违反规定，滥用审批权，予以审核上报，致使国家遭受人民币1971万元的重大损失。周仪良的行为已构成贪污罪、受贿罪、滥用职权罪。周仪良具有自首、立功情节。诉请依法判处。
被告人周仪良对犯罪事实不持异议，辩解其不构成贪污罪、滥用职权罪；收取鄢某的100万元是借款；请求法院判处五年至八年有期徒刑。
其辩护人辩称：一、被告人周仪良对惠某公司的节能技术改造项目只有备案上报的职责，没有审批权力，并非利用职务便利侵吞公共财产的行为，而是公司投资分红的行为，不构成贪污罪。二、向仰山园公司报销发票的12.5万元是为公司项目公关的实际支出，不能认定受贿数额；向谢某介绍业务的报酬1.8万元，与职务无关，不能认定为受贿数额；收受鄢某的100万元是借款；收受袁某的1万元、罗某2的0.3万元均是专家咨询费，与职务行为无关，不能认定受贿数额。三、滥用职权的主观恶性不大，所起作用较小。四、被告人周仪良具有自首、坦白、重大立功、积极退赃、认罪悔罪情节，请对其减轻处罚，建议判处五至六年有期徒刑。五、被告人周仪良的所有违法所得已向纪检机关、检察机关全部退清，依法不应当继续追缴。
经审理查明：（一）贪污罪
2007年下半年至2013年，被告人周仪良在担任赣州市经济贸易委员会党组成员、副主任、赣州市发展和改革委员会副主任期间，利用职务上的便利，伙同商人李某1采取骗取和侵吞的手段，贪污公款共计人民币1022万元。具体事实如下：
2007年8月，财政部、国家发改委出台《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》。时任赣州市经贸委副主任被告人周仪良获知后，与赣发砖厂老板李某1（另案处理）商定一起新建页岩砖厂，并商定李某1负责生产经营，周仪良负责上下协调关系。2008年3月，省、市经贸委相继下发了《关于组织申报2008年国家节能技术改造奖励项目的通知》。2008年4月，周仪良以其小舅子王某1的名义出资人民币225万元，占25%的股份，注册成立了赣州市惠某新型建材有限公司（以下简称惠某公司）。为骗取国家节能技术改造财政奖励资金，李某1在惠某公司尚在选址筹建，并未投产的情况下，伪造煤矸石购销意向书、资金证明、投资规模等虚假申报资料。周仪良则利用其担任赣州市经贸委副主任的职务便利进行协调，指使时任市经贸委资源科副科长戴某（另案处理，已判刑）撰写报告，使得惠某公司在不具备县级上报文件的情况下被市经贸委受理。后周仪良将惠某公司的申报材料签字上报省经贸委并向省经贸委协调关系。
2008年9月，惠某公司获批“2008年第一批节能技术改造财政奖励项目实施计划”，随后分两次获取国家财政奖励资金共计人民币1022万元。2009年，李某1在惠某公司没有投产的情况下将国家奖励资金中的270万元以“股份分红”的名义与周仪良等人一起侵吞，其中周仪良分得67.5万元。企业投产后，每隔半年，李某1按股东股份拿出45万元至90万元进行侵吞。2013年，李某1拿出630万元进行侵吞，其中周仪良分得157.5万元。
证明上述事实的证据有：
1、书证
（1）赣州市惠某新型建材有限公司的工商注册资料、采矿许可证、组织机构代码证、企业法人代表人证书、公司章程、股东情况、经营情况、营业执照等信息，证明惠某公司的基本情况。
（2）赣州市惠某新型建材有限公司向赣州市经贸委出具的《国家节能技术改造财政奖励项目申请报告》、《赣州市惠某新型建材有限公司年产1.8亿块新型墙体材料煤矸石页岩烧结砖节能工程项目简介》、惠某公司申报奖励材料中的《可行性研究报告》，含赣州市建材产品质量监督检验站出具的多份检验报告、惠某公司《煤矸石购销合同》，证明2008年4月30日，惠某公司直接向赣州市经贸委出具申请报告、可行性研究报告,报告隐瞒了惠某砖厂系新建砖厂并还未投入使用的事实，伪造了其原生产能力为年产红砖1亿块系赣州的能源消耗大户，改造后利用新工艺能年产1.8亿煤矸石页岩烧结砖，煤矸石购销合同，能够与同案人李某1的供述及证人证言相印证。
（3）赣州市环境保护局下发的赣市环督字【2008】63号《关于<赣州市惠某新型建材有限公司年产1.8亿块新型墙体材料煤矸石页岩烧结砖节能项目环境影响报告表>的批复》，证明惠某砖厂为了获取国家奖励资金，向环保部门提交了环境影响报告表，环保部门根据报告，出具了批复。
（4）惠某公司申报奖励材料中向赣县农商银行贷款1500万的银行贷款意向书。
（5）赣县农商银行出具的证明，证明惠某公司申报节能技改奖励资金中贷款意向书系伪造的。
（6）赣州市经济贸易委员会下发的赣市经贸节能备【2008】001号《赣州市企业节能技改项目备案通知书》、赣州市发改委下发的赣市发改工业字【2008】976号《关于申报资源节约和环境保护2009年中央预算内投资备选项目的请示》，证明2008年4月底，赣州市经贸委接收惠某公司申报材料后，同意备案；2008年底，赣州市发改委将惠某公司申报项目向省发改委上报的情况。
（7）赣市经贸资字【2008】82号赣州市经贸委《关于申报2008年国家节能技术改造奖励项目的报告》及周仪良签字、赣市经贸资字【2008】192号《关于申报我市2008年资源节约和环境保护项目的请示》，证明赣州市经贸委就惠某砖厂申报节能技改奖励项目专门向省经贸委形成报告及周仪良签字签发的情况。
（8）惠祥公司向赣县财政局、县政府出具的《关于要求拨付2008年国家节能技术改造奖励资金的请示》，证明惠某公司得知奖励资金到位后，向相关部门申请拨付资金。
（9）赣财建【2008】353号《江西省财政厅关于清算2007年和预拨2008年国家节能技术改造奖励资金（第一批）的通知》、赣财建【2010】422号《江西省财政厅关于下达2010年和清算2007-2009年节能技术改造奖励资金的通知》、省经贸委下发的赣经贸投资发【2008】37号《转发国家发展改革委关于下达2008年节能技术改造财政奖励项目实施计划（第一批）的通知》、惠某公司进账相关凭证，证明惠某公司分两次顺利获取了国家奖励资金1022万元。
2、证人证言
（1）李某1的证言，证明2008年初，他、周仪良、孙某1得知国家有节能技术改造补贴政策后一起商议成立了惠某砖厂。三人商议，以900万元为股本，他占50%的股份；周仪良以王某1的名义、孙某1以孙某2的名义各占25%的股份，分别出资225万元。他负责准备材料、周仪良负责协调关系，在没有经过县经贸委上报的情况下，通过伪造材料，周仪良直接上报至省里，后分两次获取了1022万元的补贴资金。至案发前，周仪良、孙某1按照股份各分得计260万元左右。可行性研究报告中的资料、银行贷款意向书和存款证明、煤矸石购销合同是他编的，是虚假的。
（2）孙某1的证言，证明2008年，他用其儿子孙某2的名义，与周仪良、李某1在赣县成立了惠某砖厂，他、周仪良各投资了225万元，占股25%，李某1投资了450万元，占股50%，知道李某1申请到了一笔国家补贴资金，但他没有参与申报，2008年底至2014年，他共收到李某1打的200多万元利润。
（3）王某1的证言，证明2008年上半年，周仪良用他的身份和李某1、孙某1合伙成立惠某砖厂。周仪良在该项目上分得230万元左右。
（4）戴某的证言，证明申报国家节能补贴项目的程序首先由县工信局收集企业申报材料后进行审查，与县财政局联合下文证明申报材料齐全、真实后报市工信委节能与资源综合利用科，后上报至省工信委，向国家发改委申报。惠某砖厂申报国家补贴没有通过赣县经贸委，是直接报市经贸委后上报省经贸委进行申报的；惠某砖厂申报，系周仪良介绍李某1给他认识的，后周仪良交代他把李某1提供的惠某砖厂申报补贴的材料报省经贸委。惠某砖厂不符合申报国家节能技术改造补助资金的条件，但成功获取了国家资金1000多万元。
（5）彭某的证言，证明戴某2008年3月开始借用在资源科工作，主要负责节能项目的管理、节能奖励项目的申请等工作；节能项目的流程首先在县经贸委立项备案，上报到市经贸委，市经贸委审核同意后就立项了；企业异地新建或者改造不属于申报奖励资金的范围；惠某新型建材有限公司没有按照正常程序进行申报，戴某向他汇报，周仪良同意上报材料，所以他在材料上签字，同意将申请材料上报省经贸委。
（6）谢某的证言，证明惠某公司申请国家节能技改补贴资金的可研报告是李某1委托他制作的，他收取了李某11.3万元，其中1万元给了挂靠的浙江中材工程设计院，可研报告的资料都是由李某1提供。
（7）陈某1的证言，证明周仪良曾经是市建材工业局局长，是他的领导。2008年，周仪良担任赣州是经贸委副主任，有一天打电话给他，交代惠某公司送了样品来，要求其尽快出具报告，称市经贸委要用；后来他按周仪良的要求出具了检测报告。
（8）梁某的证言，证明申报国家节能技改奖励资金需要提供立项文件、环评报告、可研性报告、产品质量检测报告等；赣县经贸委没有审核惠某公司的申报材料，惠某公司系直接向市经贸委申报的奖励资金。新建项目不符合申报节能技改奖励资金的要求。
3、被告人周仪良的供述、自书材料，证明2008年，他和李某1、孙某1成立了赣州惠某新型建材有限公司。在公司不符合申报条件的情况下，经他协调、签字后，直接申报到省里，分两次获取了1022万元的技改奖励资金。2009年砖厂在没有投产前，李某1先后两次以归还股东利息的方式分了270万元，他分得67.5万元。企业投产后，每隔半年左右，李某1就会按照比例给大家分钱40万元至90万元，至2013年又拿出630万元分红，他又分得157.5万元。惠某砖厂不符合上报的程序，没有先经过县经贸委上报。是他请市经贸委资源科戴某去省里沟通协调了。他签字同意由市经贸委直接上报。
他清楚惠某砖厂正在建设，没有进行投产，不符合国家技改补助的要求。惠某砖厂实际上是新建的砖厂，没有进行任何技改。国家下拨的技改资金并没有按照申报的要求进行技术改造，大部分用于新砖厂的建设。
4、贪污罪的综合证据：
1、李某1户籍资料、立案决定书、逮捕决定书、提讯提押证等，证明同案人李某1另案处理的情况。
2、孙某1立案决定书、拘留证、逮捕证、起诉书等，证明孙某1另案处理的情况。
3、李某1与储潭乡幸福村委签订的《兴办砖厂协议》、储潭乡幸福村委会出具的办砖厂证明、赣发砖厂与赣州市章贡区水东镇马祖岩村委会鉴定的《关于新办砖厂协议》，证明赣州市惠祥新型建材有限公司系2008年在赣县储潭乡幸福村新建的砖厂，与之前李某1办理的赣发砖厂系两个砖厂。
4、侦查员拍摄的惠某砖厂的现场照片，证明惠某砖厂的现场概况。
（二）受贿罪
2007年至2013年底，被告人周仪良在担任江西省赣州市经济贸易委员会党组成员、副主任（正县级）、发展和改革委员会副主任期间，利用职务上的便利，为他人在项目申报、验收等事项上谋取利益，或者利用其职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物共计人民币651.31万元。具体事实如下：
1、2009年至2012年，被告人周仪良收受瑞金市绿源新型墙体材料有限公司（以下简称绿源公司）股东、瑞金市中恒建材科技有限公司（以下简称中恒公司）股东、瑞金市汇禾墙材有限公司法定代表人刘某4（另案处理）共计人民币288.6万元。
（1）2008年，周仪良受刘某4的请托，为绿源公司申报“国家节能技术改造财政奖励项目实施计划”事项上提供帮助，在绿源公司不符合条件的情况下获取了国家节能技改奖励资金共计人民币1186万元。2009年4月至2011年底，周仪良分四次收受刘某4共计人民币202.6万元。其中：
①2009年4月左右，周仪良在赣州市章贡区章江北大道金泰酒店停车场收受刘某4人民币120万元；
②2010年12月，周仪良以银行转账的方式收受刘某4人民币50万元；
③2011年1月左右，周仪良在赣州市章贡区章江北大道景祥花园楼下收受刘某4人民币22.6万元；
④2010年底，绿源公司申报的项目资金全部到账后，按照刘某4之前与周仪良商定的“以获批资金的20%送给周仪良好处费”的约定，剩余的好处费45.2万元暂存在刘某4处。2011年初，周仪良获悉刘某4承包经营了上犹坤和公司后，要求入股，刘某4便表示为周仪良垫付入股金25万元，款项则从周仪良暂存其处的那45.2万元中支出。坤和公司盈利后，刘某4将这25万元入股金收回，但没有将之支付给周仪良。2011、2012年，周仪良分别收到刘某4给的分红人民币5万元，共计10万元。
（2）2010年下半年，周仪良受刘某4的请托，为中恒公司申报“国家节能技术改造财政奖励项目实施计划”事项上提供帮助，使2009年就申报没有成功后改变公司名称以中恒公司重新上报后获取了国家节能技改奖励资金共计人民币404万元。2011年至2013年，周仪良分二次收受刘某4共计人民币82万元。其中：
①2011年春节前，周仪良在赣州市章贡区章江北大道金泰酒店停车场收受刘某4人民币50万元；
②2013年春节前，周仪良在赣州市章贡区章江北大道景祥花园附近收受刘某4人民币32万元。
（3）2012年4月左右，周仪良受刘某4的委托，许诺为瑞金市汇禾墙材有限公司在申报“国家节能技术改造财政奖励项目实施计划”过程中提供帮助，以银行转账方式收受刘某4人民币4万元，后该公司因政策变动没有申报成功。
2015年，因省工信委节能处处长周某被省院反渎局调查，周仪良担心自身受到查处，分两次退还刘某4共计人民币202万元，其中转账退还50万元，在瑞金退还现金152万元。另外，在退还现金时，周仪良对刘某4说，之前因绿源公司申报事项该给但没有实际给付的那45.2万元也不要了，刘某4表示同意。
证明上述事实的证据有：
1、书证
（1）绿源公司、中恒公司、汇禾墙材公司的工商注册资料、采矿许可证、投资协议书、企业法人代表人证书、公司章程、股东情况、经营情况、营业执照等信息,证明绿源公司、中恒公司、汇禾墙材公司的基本情况。
（2）绿源公司向瑞金市经贸委出具的《国家2008年（第二批）节能技术改造财政奖励项目申请报告》、《瑞金市绿源新型墙体材料有限公司年产1.2亿块新型墙体材料炉窑节能改造工程项目可行性研究报告》,证明2008年下半年，绿源公司向瑞金市经贸委出具申请报告、可行性研究报告，报告虚构和夸大了其生产能力。能够与行贿人刘某4的供述及证人证言相印证。
（3）瑞金市环境保护局下发的瑞环审字【2008】6号《关于瑞金市绿源新型墙体材料有限公司年产1.2亿块新型墙体材料窑炉节能改造工程项目环境影响报告表审批意见》,证明绿源公司为了获取国家奖励资金，向瑞金市环保局提交报告，瑞金环保局出具了环评审批意见。
（4）瑞金市经济贸易委员会下发的赣市经贸投资备【2008】028号《江西省企业投资技改改造项目备案通知书》、瑞金市经贸委、财政局联合下发的瑞经贸技改【2008】09号《关于瑞金市绿源新型墙体材料有限公司年产1.2亿块新型墙体材料窑炉节能技术改造项目申请财政奖励的请示》侦查卷10P20-22,证明绿源公司向瑞金市经贸委提出了申请，后瑞金市经贸委出具报告，向赣州市经贸委、财政局上报。
（5）赣州市经贸委、财政局联合下发的赣市经贸资字【2008】160号《关于申报2008年第二批节能技术改造财政奖励项目的请示》及周仪良签字，证明瑞金市经贸委与财政局向赣州市经贸委上报了绿源公司申报奖励资金报告后，赣州市经贸委与财政局向省经贸委上报。
（6）赣财建【2008】393号《江西省财政厅关于预拨2008年节能技术改造奖励资金（第二批）的通知》、赣财建【2010】422号《江西省财政厅关于下达2010年和清算2007-2009年节能技术改造奖励资金的通知》、省经贸委下发的赣经贸资源发【2008】47号《转发国家发展改革委关于下达2008年节能技术改造财政奖励项目实施计划（第二批）的通知》，证明绿源公司分两次顺利获取了国家奖励资金1186万元。
（7）绿源公司股东协议、中恒公司为获取国家奖励资金召开会议的会议记录，证明该协议是为了应对检查，三股东制作的假协议，能够与证人证言相印证。会议记录证明中恒公司系原来的云峰钙业公司，为了能够获取国家奖励资金，在周仪良的提醒下重组更名的。
（8）赣州市发改委下发的赣市发改环资字【2010】620号《转发省发展改革委下达2010年国家节能技术改造财政奖励项目实施计划（第一批）的通知》、赣财建【2010】422号《江西省财政厅关于下达2010年和清算2007-2009年节能技术改造奖励资金的通知》、赣市发改环资字【2011】437号《关于赣州市“十一五”期间节能技改财政奖励项目资金清算情况的报告》。
（9）中恒公司获取国家节能技改奖励资金的拨付资金申请书及相关银行凭证，证明中恒公司获取了国家节能技改奖励资金404万元。
2、证人证言
（1）刘某1的证言，证明:1、2008年绿源公司申报了国家节能技术改造奖励资金，获取了1186万元，该项目系刘某4提出，当时召开了股东会议，他参加了会议，会议决定由刘某4负责申报奖励事项，申报成功后，公司得奖励资金的35%，刘某4得65%，申报所需费用由刘某4承担，做了会议记录，后来，在刘某4的授意下，他将会议记录撕掉了。2、2009年1月至2010年12月，国家节能技改奖励资金1186万元全部入了绿源公司帐上，在此期间，根据申报前的约定，奖励资金的65%归刘某4支配，公司安排将该笔资金中的7574265元陆陆续续转入赣州市商业银行瑞金支行刘某1的个人账户，后该笔钱由刘某4陆续取走。3、2012年4、5月份的一天，刘某4告诉他，汇禾墙材公司可以申请国家节能技改奖励资金，交待他准备4万元用于申报前期支出，后他在公司财务上取出4万元，从其个人账户上将4万元转给刘某4交代的一个找王某1的账户里。
（2）王某1的证言，证明周仪良在2010年至2015年期间经常会叫他提供其的工商银行、中国银行、农业银行等银行卡卡号给周仪良使用。2010年4月份，周仪良用他的农业银行卡共分两次收到100万元，每笔50万元。后按周仪良的要求把这些钱转到指定的帐户去了。2010年12月，他为周仪良收到、转出了一笔50万元的钱；2011年，为周仪良收到、转出两笔各5万元，共计10万元的款项；2012年上半年，为周收到、转出4万元。2015年6月，他按周仪良的要求转出来50万元到指定的账户。
（3）陈某2的证言，证明2015年8月20日左右，赣州枫叶房地产开发有限公司总经理鄢某叫她准备好65万元现金并用箱子封存好后，交给了鄢某的司机李某2。
（4）李某2的证言，证明2015年8月的一天，鄢某叫其到公司出纳陈某2处取一个箱子，后在赣县北高速路口将该箱子给了周仪良的司机，当时周仪良也在车上。
（5）林某1、林某2、朱某1的证言，证明绿源公司股东刘某4出资150万元，占股20.83%，2008年9月份，刘某4得知国家对节能技改有奖励资金，后公司专门召开会议，决定申报事项有刘某4全权负责，申报前期费用由刘某4自行负责，申报到的奖励资金，35%归公司所有，65%由刘某4支配。后来公司获取了1186万元的奖励资金，其中7574265元，以会计刘某1借款的形式转入了刘某1的个人账户，后来由刘某4支配使用。后为了应对调查，林某1、刘某4、朱某1形成了一份时间是“2008、9、24晚19:30”的《绿源新型墙体材料有限公司股东协议》的假协议，该协议针对争取申请国家节能减排奖励资金的方案，三人在协议上签了字。后来为了平账，三股东请刘某1制作了540万元的股东分配材料，三股东进行签字确认。
（6）钟某1、刘某2、杨某的证言，证明中恒公司2009年以瑞金市云峰钙业有限公司向国家申报节能技改奖励资金，没有成功，后来刘某4找到周仪良帮忙，周仪良交待要更换公司名称，2010年下半年，重新组建了瑞金市中恒建材科技有限公司，并以该公司向国家申请奖励资金，在周仪良的帮助下，公司获取了404万元的奖励资金。根据约定，奖励资金的30%由刘某4支配，就给了120多万元给刘某4。刘某4出具的申请奖励资金的报告中的项目总投资、固定资产投资、新增利润、新增税金等相关数据系虚假、夸大的。
（7）汪某（时任省发改委环资处处长)的证言，证明2010年，周仪良为了中恒公司申报国家节能技改奖励资金的事情向他打招呼，要求关照。
（8）汤某、刘某3的证言，证明2012年4、5月份的一天，刘某4告诉汤某，汇禾墙材公司可以申请国家节能技改奖励资金，需要4万元用于申报前期支出，后来因为该项目申报没有结果，就询问了刘某4，得知该4万元送给市发改委的周仪良。
（9）刘某4的证言，证明：1、他占绿源公司21%的股份，2008年，他得知国家有节能技改奖励资金后，向公司提出技术改造后申报国家资金，经公司开会决定，由他全权负责。申报成功后，所获奖励资金30%用于申报以及事后感谢领导，30%给公司，剩下的40%作为公司奖励给他。2、他找到周仪良，约定给予周仪良奖励资金20%作为感谢费。3、在周仪良的帮助下，绿源公司获得了1186万元，后按约定分三次送了192万元给周仪良，还有45.2万元没有给，后来以入股上犹坤和公司获利的名义，给周仪良送了10万元。4、因中恒公司申报国家节能技改资金404万元得到周仪良的帮助，为感谢周仪良，按照约定给予周仪良82万元。5、因瑞金汇禾墙材有限公司申报国家节能技改资金，周仪良承诺帮忙，送了4万元给周仪良。6、周仪良在2015年退还了202万元给他，并说没有支付的45.2万元也不要了。
3、被告人周仪良对上述犯罪事实供认不讳。
4、综合证据：
（1）侦查机关调取绿源公司、中恒公司、汇禾墙材公司相关证据的法律文书，证明侦查机关调取的证据来源、主体、程序合法。
（2）刘某4、王某1的个人账户银行流水情况，证明周仪良使用王某1的银行卡收受刘某4送的贿赂款及退还部分款项的情况。
（3）绿源公司股利分配表、刘某4在绿源公司的领（付）款凭证、刘某1个人账户银行流水、绿源公司记账凭证、绿源公司获取国家节能技改奖励资金的凭证、绿源公司公账户流水。
（4）中恒公司账户流水、记账凭证、收付款明细账目、进账单。
以上两项证据证明绿源公司、中恒公司在周仪良的帮助下获取了国家节能技改奖励资金，该资金的去向。
2、2007年初至2008年初，被告人周仪良受鄢某的请托，为于都县华强新型建材有限公司（以下简称华强公司）在申报“国家节能技术改造财政奖励项目实施计划”、“资源节约和环境保护项目中央预算内投资计划”等事项上提供帮助，华强公司在这二项目上共计获批项目资金人民币1786万元。2008年3至4月，周仪良分两次收受华强公司股东鄢某所送感谢费人民币160万元。其中：
（1）2008年3月左右，周仪良在赣州市章贡区章江北大道景祥花园收受鄢某人民币60万元；
（2）2008年4月，周仪良以银行转账方式收受鄢某人民币100万元。
证明上述事实的证据有：
1、书证
（1）华强公司的营业执照、组织机构代码等信息，证明华强公司的基本情况。
（2）华强公司向赣州市经贸委出具的《国家资源节约和环境保护项目资金申请报告》、《于都县华强新型建材有限公司年产2亿块新型墙体材料煤矸石页岩烧结砖资源综合利用工程项目可行性研究报告》及专家论证意见、华强公司出具的伪造的银行贷款意向书，证明2007年至2008年，华强公司为了获取国家的奖励资金，两次向赣州市经贸委出具申请报告、可行性研究报告。
（3）赣州市环境保护局环境评估中心出具的赣市环评估字【2007】51号《于都县华强新型建材有限公司年产2亿块新型墙体材料煤矸石页岩烧结砖资源综合利用工程环境影响报告表》评估意见，证明华强公司为了获取国家奖励资金，向赣州市环保局提交报告。赣州环保局出具了环评意见。
（4）省经济贸易委员会下发的赣经贸投资备【2006】178号《江西省企业投资技改改造项目备案通知书》，证明华强公司申请国家奖励资金顺利备案。
（5）赣州市经贸委由周仪良签发的赣市经贸资字【2007】167号《关于上报2007年资源节约和环境保护第三批备选项目资金申请的报告》及周仪良签字，证明于都经贸委与财政局向赣州市经贸委上报了华强公司申报奖励资金报告后，经周仪良签字，赣州市经贸委向省经贸委上报。
（6）赣财建【2008】353号《江西省财政厅关于清算2007年和预拨2008年节能技术改造奖励资金（第一批）的通知》、赣财建【2008】52号《江西省财政厅关于下达2007年节能技术改造财政奖励资金预算的通知》、省经贸委下发的赣经贸投资发【2008】37号《转发国家发展改革委关于下达2008年节能技术改造财政奖励项目实施计划（第一批）的通知》，证明华强公司分两次顺利获取了国家奖励资金，共计1786万元。
（7）银行存取款凭证、华强公司申请付款凭证、王某1银行流水明细等，证明华强公司获取了国家奖励资金1786万元，张某分两笔各50万元共100万元，通过转入王某1账户给周仪良的入账凭证。
（8）赣州市发改委向于都县、龙南县发改委下发的赣市发改工业字【2008】608号《转发省发展改革委关于转发<国家发展改革委关于下达2008年第一批资源节约和环境保护项目中央预算内投资计划的通知>的通知》的通知、赣财建【2008】212号《江西省财政厅关于下达2008年基建支出预算（拨款）的通知》，证明华强公司获批相关投资项目。
2、证人证言
（1）张某的证言，证明华强公司获取了国家技术改造奖励资金1700万余元。周仪良曾经打电话给她，说急需要用钱，叫其从公司里打100万元给周仪良，她请示了罗经理和杜经理及鄢某，后来分两笔将100万元打到王某1的中国农业银行账户里给了周仪良。
（2）罗某1的证言，证明华强公司2008年获取了国家1000多万元的奖励资金，后来公司出纳张某打电话给他，说周仪良要从公司拿100万元急用，他叫张某通知鄢某和杜波，后来张某就打了100万元给周仪良。
（3）刘某5的证言，证明2008年4月份，鄢某告诉她，有笔60万元的账要从华强公司财务上出账，是用来跑节能项目的费用。
（4）鄢某的证言，证明：1、华强公司申报国家节能技术改造的申报材料不真实，虚构了2004年的营业收入、利润、税金，虚增了2005年的营业收入、利润、税金等材料，伪造了一张于都县农业银行存款证明。2、华强公司2006年申报了项目但没有批下来，2007年周仪良调任赣州市经贸委副主任，分管申报节能补助工作，周仪良叫他重新申报，在周仪良的帮助和运作协调下，才成功获取了国家节能技改奖励资金1346万元。3、在周仪良的帮助下，2008年华强公司还申报了中央预算内投资节能项目获得了440万元；公司申报中央预算内投资节能项目的材料不属实。4、为感谢周仪良的帮助，送给周仪良160万元。2008年3月，在章江北大道周仪良家楼下，他将60万元现金的纸袋交给了周仪良。
2008年4月下旬，公司财务张某接到周仪良电话说，要公司拿100万元人民币，将钱转到王某1的账户上。张某向公司的罗某1总经理和副总杜波报告此事，又打电话向他报告。之后，张某通过银行转账将100万元人民币分两笔转让王某1账户，每笔转账都是50万元。送这160万元与债权债务、投资分红等经济往来无关。
3、被告人周仪良的供述，证明他担任于都县常务副县长期间，鄢某系其司机，两人关系密切，后一直有往来，2006年鄢某的华强公司申报了国家节能技改奖励资金，但未获批准。2007年初，他从赣州市综合行业办副主任调任到赣州市经贸委副主任，告知鄢某，修改好资料，重新申报国家节能奖励资金，后他签字上报并到国家发改委、省经贸委沟通协调，陪国家专家组前往于都审核时帮华强公司说了好话。2007年下半年，华强公司顺利通过了审批，获取了1346万元的奖励资金。2008年，在他的帮助下，华强公司顺利通过了资源综合利用项目，获得了奖励资金440万元。鄢某为感谢，于2008年3月左右送给他五、六十万元；2008年4月，他打电话给鄢某，后鄢某分两次分别转账50万元共100万元给他。上述鄢某送的钱，他没有退还。鄢某送的钱与债权债务、投资分红等经济往来无关。
3、2008年至2012年，','2018-09-20
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