贵州省兴义市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黔义刑初字第37号
公诉机关贵州省兴义市人民检察院。
被告人许某某，男，1975年7月13日生于贵州省兴义市，布依族，初中文化，农民，住兴义市桔山镇。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年10月24日被逮捕。现押于兴义市看守所。
辩护人角兴海，云南派特律师事务所律师。
被告人朱某某，男，1973年10月16日生于贵州省兴义市，汉族，初中文化，个体工商业者，户籍地兴义市南盘江镇，现住兴义市坪东街道办事处。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年8月7日被刑事拘留，2014年9月13日被逮捕。现押于兴义市看守所。
辩护人熊勇，贵州天生律师事务所律师。
被告人许某康，男，1963年3月7日生于贵州省兴义市，汉族，初中文化，农民，住兴义市桔山镇大山村水井*组**号，因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年8月7日被刑事拘留，同年9月13日被逮捕。现押于兴义市看守所。
辩护人郑松，云南派特律师事务所律师。
被告人李某某，男，1975年4月11日生于贵州省兴义市，布依族，初中文化，农民，住兴义市桔山镇。因涉嫌非法占用农用地罪于2014年8月7日被刑事拘留，同年9月13日被逮捕。现押于兴义市看守所。
辩护人李敏、李锐，贵州天生律师事务所律师。
贵州省兴义市人民检察院以义检公刑诉（2014）699号起诉书指控被告人许某某、朱某某、许某康、李某某犯非法占用农用地罪，于2014年12月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2015年1月14日公开开庭进行了审理。贵州省兴义市人民检察院指派检察员罗恩艳出庭支持公诉，被告人许某某、朱某某、许某康、李某某及其辩护人角兴海、熊勇、郑松、李敏、李锐到庭参加了诉讼。现已审理终结。
贵州省兴义市人民检察院起诉指控：2012年5月，未经有关机关批准，为获取经济利益，兴义市桔山办大山村水井组组长许某某组织水井组民开会，提议将位于兴义市峡谷大道旁兴义电厂对面的55.74亩组集体承包土地。以承包人口为基数共同投资用砂石填平后租给他人获取利益，经村组民同意后选举许某某、许某康、李某某等人为代表，许某康、李某某分别任会计和出纳。之后许某康、李某某联系在建的那坡立交桥和黔西南州人民医院处的运建筑废渣人员，将该两处的建筑砂石等废渣运到该承包土地（小地名：水口大地）处。许某康、李某某分别负责收取渣土费和记帐并管理土地平整填压工作，将该块土地填平压实。2013年8月，在该块50多亩土地即将填平平整完时被告人朱某某就与组民代表许某某等人协商租用该场地事项。朱某某与组民代表协商好租用该场地事项后其投资与组民合股，用水泥将平整好的场地进行硬化并接通水电，朱某某在硬化好的水泥地上搭起11间棚子并租给胥某某等人用于买卖钢材等，收取租金。
经黔西南州国土资源局耕地破坏鉴定：该地块已占用的土地面积55.74亩，其中农用地53.37亩（耕地6.75亩，果园46.62亩）和建设用地2.37亩。该地块范围内土地全部占用，用于搭建彩钢瓦钢架结构10栋，办公住房1栋，地面己进行平整压实，造成永久性压占，其中农用地53.37亩（耕地6.75亩，果园46.62亩）土地用途已改变，种植条件已被严重毁坏，难以恢复。
贵州省兴义市人民检察院提供了书证、证人证言、鉴定意见、勘验、检查笔录、被告人供述和辩解等证据，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，以被告人许某某、朱某某、许某康、李某某的行为构成非法占用农用地罪，提请本院依法判处。
被告人许某某辩称：事实存在，但这是集体的行为。指控中讲是我提议的，我并没有提议。土地已荒废多年。
被告人许某某的辩护人提出：一、起诉指控被告人许某某犯非法占用农用地罪的事实不清、证据不足：1、黔西南州国土资源局鉴定意见不合法。2、测绘报告所涉及的地块是100多人家，分摊下来，是不构成犯罪的，而且该测绘报告没有加盖公章。3、鉴定委员会，是没有鉴定资格的。二、被告人许某某不具备犯罪的主观条件：1、该事是村民为了生存而作的。2、本案的发生与某些部门不及时作为负有不可推卸的责任。3、利益是集体分配，而非个人所有。三、许某某的仅仅是一个代表，他的行为仅仅是履行职务行为。被告人许某某的行为不构成犯罪。
被告人朱某某辩称：1、我进入这块土地时，这块土地先就被破坏了（已被砂石碾压平了的）。2、在租用时，我问他们是否有手续，他们说在办，我就前后投入了100多万元。但是后来办不到，我就想退出，但是他们说可以退出，我交的押金20万元不退还给我，我实属无奈就从租用变更为合股。3、后来我们想先做到看，如果政府要收回土地，就拿给政府。政府并没有及时制止。政府后来拆除时，我们也没有阻拦。
被告人朱某某的辩护人提出：1、本案中，朱某某和其他被告人之间并没有共同的犯意。在本案中没有组织、指挥的主要作用。被告人朱某某租赁前该土地就已被破坏了，该地块上已经倾倒有废渣土、石，厚的有高达4米的，薄的地方也有1米左右，且土地已经被碾压平整，当时该组集体对这块土地碾压平整后对外出租，以谋取部分经济利益，朱某某是租用场地，在租用前该土地就已完全丧失农用地的性质，其行为对该地的毁坏所起作用不大。参与犯罪是在租赁土地交付租金后无法退回，出于无奈而与村民合股经营，被告人仅应对自己的行为担责；2、本案定罪的重要证据鉴定意见存在瑕疵，鉴定人有的不具有鉴定的专业知识及而且该土地按照兴义市桔山街道办事处土地利用总体规划（2006-2020年）设计已经确定为城镇建设用地，属允许建设区，不再是农用地。3、被告人朱某某的行为构成自首。4、被告人朱某某属于初犯、偶犯。平时热心社会公益事业。
被告人许某康辩称：这是集体行为，土地是荒废多年了的。
被告人许某康的辩护人同意许某某的辩护人提出的意见。补充两点：许某康联系渣土的行为，应当是集体行为；许某康仅仅是村民，对土地的使用、收益起不到支配作用。
被告人李某某无辩解。
被告人李某某的辩护人提出：1、对本案定性无异议。2、被告人李某某的犯罪行为较轻。3、该土地被荒废后，相关职能部门并没有认真履行职责，而且本土地上进行渣土运输前后进行了半年，并没有政府部门及时进行制止。4、李某某的主观恶性不大。5、李某某具备自首的法定情节。6、被告人李某某在今天的庭审中自愿认罪，悔罪表现明显。建议法庭对被告人适用缓刑。
经审理查明：2012年5月，未经有关职能部门批准，为获取集体经济利益，兴义市桔山办大山村水井组许某某、李某某、许某康等人与水井组群众开会协商，决议将位于兴义市峡谷大道旁兴义电厂对面的55.74亩组里的集体承包土地收回，以承包人口为基数共同投资用砂石填平后租给他人获取经济利益。该组群众同意并推选许某某、许某康、李某某等人为代表着手该地块的改造。许某康、李某某联系在建的那坡立交桥和黔西南州人民医院等工程中运送建筑废渣的人员，将该两处的建筑砂石等废渣运到该承包土地（小地名：水口大地）处。许某康、李某某分别负责收取渣土费和记帐并管理土地平整填压工作，将该块土地填平压实。2013年8月，在该块土地即将平整完时，被告人朱某某与组民代表许某某等人协商租用该场地事项。朱某某与组民代表协商好租用该场地事项后其投入资金与组民合股，在没有任何土地使用的合法手续时，双方用水泥将平整好的场地进行硬化并接通水电，朱某某在硬化好的水泥地上搭起11间钢架棚子并租给胥某某、高某、高某某等人，用于出售钢材等商业性经营。
经黔西南州国土资源局对破坏土地进行鉴定（州国土资鉴（2014）1号），意见为：该地块范围内土地全部被占用，搭建了彩钢瓦钢架结构房10栋，办公住房1栋，其余地面己全部进行平整压实，造成永久性压占。其中农用地53.37亩（耕地6.75亩，果园46.62亩）的用途已改变，种植条件已被严重毁坏，难以恢复。
2014年8月7日，兴义市公安局治安大队口头传唤涉嫌非法占用农用地罪的被告人朱某某、李某某、许某康到公安机关，三被告人自动到案并供述了整个犯罪过程。兴义市公安局将本案立为刑事案件进行侦查取证后，经多次传唤，许某某未到案。2014年10月24日公安民警在兴义市桔山办事处峡谷村将许某某抓获，许某某如实供述了全部犯罪事实。
认定上述事实的证据有：
一、书证
1、法律文书证实：办案机关办理本案程序合法。
2、涉嫌犯罪案件移送书、兴义市国土局国土资源违法案件调查报告证实：兴义市国土资源局对涉案的桔山办事处峡谷村（原大山村）水井一、二组部分土地被非法占用后进行执法调查，并将犯罪线索及相关材料移送兴义市公安局。证明了案件来源。
3、户籍证明证实：各被告人的身份情况与上述认定一致。
4、公安机关抓获经过说明一份证实：2014年8月7日，兴义市公安局治安大队将涉嫌非法占用农用地罪的被告人朱某某、李某某、许某康传唤到公安机关。经多次传唤，许某某未到案，2014年10月24日公安民警在兴义市桔山办事处峡谷村将许某某抓获。
5、兴义市桔山街道办事处情况说明一份证实：兴义市浩宏钢材市场所占用的53.37亩土地属峡谷村水井一、二组村民的承包土地。
6、兴义市桔山办峡谷村水井一、二组涉案地块“2010年土地现状图”证实：涉案土地在2010年时土地性质仍为农用地。
7、涉案土地卫星照片影像图，以及实地照片证实：涉案地块在2010年至2012年5月的卫星图像显示出绿色植物覆盖样貌，为水田等农用地，但2013年对该地块进行实地拍照时，显示该地块已被建成钢架房，地面已被硬化为水泥地状。
8、兴义市公安局调取证据通知书、清单、选举村民小组组委会记录单、兴义市第九届村换届选举小组长花名册、桔山街道办峡谷村换届选举委员会文件（峡选字（2013）001号）证实：2010年11月21日，许某某当选为峡谷村水井二组组长，2013年12月19日，李某某当选该组组长，许某某为群众代表。
9、记账本一个证实：①水井二组村民于2013年4月11日入股情况，每股为3000元。②水井二组部分村民土地在2013年4月11日前种植有果树以及其他树种等，并在被租用时得到二组支付的补偿费等。③支付场地建材、挖机等机械作业等费情况。
10、峡谷村二组与朱某某的合伙协议书证实：被告人朱某某与兴义市桔山办峡谷村二组签订了土地开发合伙协议。
11、领条、收据、兴义市“雄大机电城产”品销货清单证实：从2013年10月至2014年4月，水井村二组对农用地违法占用时对场地建设所支付的材料费、工程款等情况。
12、高某、高某某等人与朱某某租用钢架房进行经营签订的协议书证实：占用的农用地已经用于商业经营。
13、黔西南州国土资源局关于成立耕地破坏鉴定委员会通知证实：州国土资发（2013）92号文件就成立黔西南州国土资源局耕地破坏鉴定委员会而下发了文件通知（时间为2013年11月18日。）
二、证人证言
1、李某某证言：我是兴义市桔山办峡谷村大山水井二组村民。浩宏钢材市场这块土地，我们先是租给朱某某的。是2013年8月份租的，当时还签租有土地出租合同的。当时签订土地出租合同时我在场。具体内容我记不清楚了，大约面积有50多亩，当时讲一亩是15000元一年，期限是到政府征用为止。大约有50多亩。这块地以前是田坝，后来在2003年由于修兴义大道和峡谷大道就把水源切断了，于是这些田就无法耕种，变成荒田，也没有人家去耕种了。以前这块是坑窝，还有一条沟，不平整。
我家的地没有在浩宏钢材市场这块地上，有许某康家几弟兄和徐某某家、李某某家、姚某某家等的土地，大约总共是10多户人家。后来我们组里把这些土地收回来，按102个承包人口来分摊这块地。大家商量把土地集中后出租出去，大家都可以有点收入。是2012年4月份左右开始填的，当时是州医院搞修建后把土石拉来填的，大约填了30多亩的面积，每一车我们组里面收取50元的倒土费，先是由许某康收票，后来组里选李某某和许某康来管理。李某某管账、许某康管钱，先收票后找老板接倒土费。当时组里请有铲车来推土，铲车的工钱也是用我们组里收的倒土费来支付，后来2013年3月份开始，修立交桥和体育中心、兴义中学门口一家房地产挖的土石方也是拉到这块地上来填的，到2013年7月份就基本上把这块地填平碾压好，填平出来的面积大约就有50多亩。
2013年7月底的一天，朱某某从这块地边经过，看见这块地后，当时搞修理厂的谢某某也在，于是他和谢某某讲后，谢某某就和我们组里面的联系，当天我们就和朱某某一起谈的，当时和他商谈的有我、许某某、李某某、许某康等人在场，我们后来又一起具体商谈了几次，经过我们组里开群众会后，大家同意才和朱某某谈成的，当时谈好一亩一年15000元的租金，地就是那一片，具体面积当时也没有量，后来好像测量有50亩多点。当时租给他后，由朱某某自己投资开发，谈好后才签订合同。
我们租给朱某某时这块地已经由我们组里用沙石进行填平碾压过的。基本上整过场地已经用沙石填平用压路机碾压平整过了。大约用了几万块钱，这些钱主要是开支挖机、压路机、铲车的费用。当时是按承包人口出的，一个承包人口出3000元，总共是102个承包人口，当时我家是1个承包人口，于是出了3000元，后来这些钱就用来填平场地了，具体用多少钱我不知道。当时讲好我们按承包人口出资的这些钱，待场地以后有收益就按这个承包人口来分配，也就是一个承包人3000股来分红。当时交的钱是交给李某某、许某康他们的。当时有组长许某某，会计周某某，我是出纳。开过群众会商量，只是在我们组里填场地之前，我们群众就选了几个人作为代表来管理开发这块土地，这些人是我、许某某、李某某、许某康、许某华、徐某某、周某某、许某芳、姚某发、胡某成十个人为组里的管理委员会，在土地出租合同上面上签字的人。
在租土地给朱某某时当时谈过土地手续的事情，当时我们组里的讲由我们组里尽量给他办手续，如果都办不到手续，我们组里的群众再和他进行协商处理。我们组里把土地租给朱某某后，先由朱某某出资搞基础建设，朱某某搞了一段时间，有关部门的就来讲不准搞。于是朱某某就来找到我们组里的代表商谈，后来大家商量后，考虑到土地手续的情况，于是就讲我们组里的群众和朱某某一起来出资搞开发，当时拿群众按承包人口出资的那部分钱来用，不够的由朱某某先垫资，到有收益后先由朱某某收取商户的租金，把他投资的钱收取后，然后才由大家分配。由朱某某负责场地的平整和建设管理，当时打水泥地面的材料是朱某某负责购买，由我和李某某、许某康在场地看管的，负责打水泥地和堡坎、围墙，当时是包给两个姓唐男子来做的，施工的工人不是我们组里的人，是承包人喊来的，大约做了两个多月。
平整好场地后，水电是由我们组里出钱拉通的，搭建的钢架房是朱某某出钱搭建的，搭建了十个钢架房，现在这些钢架房已经租出去了，有商家家已经入住经营了。现在这个市场叫兴义市峡谷村水井二组浩宏钢材市场。出租去的这些钢架房的租金是由朱某某收取的，大约是20000元一间。组里群众所集资的按承包人口每人3000元这个钱是在朱某某租地之前就已经集资了的。租地给朱某某的期限是一直租到国家征拨土地为止。
在平整场地打水泥地面时，李某某记录进材料的情况，我和许某康主要是监管和指挥施工人员。我们三个人是组里面选出来管理，当时我们一天有100元的报酬。在场地施工时方案先是朱某某请人设计过的，我们只是在现场临时指挥，查看一下。
2、李某金证言：我们大山村水井村二组已有大半的土地被征用了，后面我们村民就将余下的土地收归组上，余下土地少的人家就补钱出来给多的人家，把余下的土地平均到每个承包人口。2013年4月份左右，我们水井组的组长许某某就组织组上的村民开会，讨论将大山脚的那块田平整好后租出去给一个老板，村民每年收起租金，每个承包人口要出3000元钱来平整场地。按照会上讨论的结果，我家按3个承包人口算，出了9000元钱。我家是我作主，我又经常在外跑货车，所以具体的情况我不是特别清楚。当时是组长许某某组织开会，并在会上提出来的，会上村民经过讨论后，大家都同意这样做的。因为那块地的水源被政府开发时挖断了，水已经进不去了，原来种在土地上的桔子树都全死了，村民们都没有去耕种了，大家都有把土地租出去挣点钱的想法。组上平整土地花了多少钱我不清楚，这些事都是组上的代表们去做的。
将土地出租出去选得有人负责，许某某是其中之一，其他的我不清楚。我家出钱的事我都是喊我老婆拿去交的，她是交给谁的我不清楚。按承包人口平均分配所提收益。
3、徐某刚证言：这块地是我们峡谷村二组的土地，原来主要是田，有一部分地。这块地后来因为征地建设就把通往田地的水沟堵了，导致这块地无法正常的生产。后来组里的群众就提议整块租出去换点生活费，这样就和有个叫老朱的人合伙投资把地硬化修房子出租来产生效益。老朱叫什么名字我也不清楚，都叫他老朱，他出资，群众也出资合伙搞的这块地。
好像是去年的时候，组里面喊群众集资来平整土地，按照土地承包的人口来投资，当时大概是按照一个承包人口八千来投资的。钱就是交给组里面的许某某、周某某、李某某，事情主要就是由他们三个负责，包括老朱是如何和组里联系的事情也是他们负责。对土地进行平整都是群众投资投劳拉沙石来进行平整的，平整好之后老朱才来投资建设，老朱来投资后就把土地打起了水泥地和建设了钢架棚。
就是群众经常讲这块土地荒起太可惜了，群众就把钱凑给许某某、周某某、李某某他们三个的。土地平整前，这块土地基本上是已经荒芜，没有人种，全部长的都是杂草。群众投入的钱没有收回成本，我听讲才租出去几个钢棚，到现在我一分钱都没有领取到，我主要经常在外面做活路，具体的情况我不是很清楚。
4、徐某某证言：这块地2003年以前是田，后来到2003年修路的时候水沟被堵断了这块地就荒废了。2012年的时候，群众看见这块地荒废时间长了，就说是把这块地填平捡一点生活费起来。2012年正月间，群众就推举出许某康和和李某某负责具体管理场地平整的事情，组里是按照一天一百还是八十块钱一天的误工费开绐他们两个，他们两个就负责具体平场的事情，场地平整用的都是建设用剩下的渣土，收取的费用是由许某康和李某某收取，至于收取多少费用我不清楚。另外当时村民按照每名承包人口3000元的费用收取，这些费用就用于请挖机、接通水电。这钱收取后都是交给许某康和李某某保管，具体他们是记得有账目的。场地平整好之后就在场地上立了一块“场地出租”的牌子，后来朱某某看见后就来问租地的事情，具体他是和谁谈我也不清楚。直到有天晚上是许某康还是李某某打电话过来和我说朱某某已经谈妥了，签订了协议叫我去签个字，我当时觉得我入了钱就有股份，喊签协议就签，我就去在协议上了字，具体协议上是如何讲的我也没有注意看。签订协议之后，朱某某投入了资金，对场地进行了硬化，我听讲收益部分是先付清朱某某投资的部分，之后才付给组里投资的这部分，具体收回多少我也不清楚，他们应该是有账目的。我入有一个半人的股份，就是四千五百块钱。浩宏停车场所占的土地有多大的面积具体我也不清楚，估计有四五十亩土地。我没有参与管理，我知道就是李某某和许某康、朱某某在管理。我们有一百多承包人口，投入三十多万资金，我听讲朱某某投入了三百多万资金。当时组里的人去找过桔山管委办手续，但是没有批准。
5、李某明证言：我是桔山镇大山村水井二组的村民，现在大山村合并成峡谷村了，所以现在的地址为兴义市桔山办峡谷村大山水井二租。浩宏钢材市场这块土地是租给朱某某的。是2013年8月份租的，当时还有土地出租合同的。当时签订土地出租合同时因为我有事就没有在场。具体内容我不知道。浩宏钢材市场这块土地大约有60亩。
这块地以前是田坝（小地名叫水口大地），后来在2003年由于修建浩宏钢材市场门口那条大道就把水源切断了，于是这些田就无法耕种，便成荒田也没有人家去耕种了。浩宏钢材市场这块地我家有4分左右的面积，许某康家几弟兄和徐某某家、还有李某某家的面积要大点，其他的人家户也有一部分，大约总共是70多户人家，104个承包人口的地。大家商量把土地集中后出租出去，都可以有点收入。
2013年7月底的一天，朱某某从这块地边经过，看见这块地打出的水井二组场地招租后就和我们组里面的联系，他想租这块地，于是当天我们就和他一起谈的，当时和他商谈的有我哥李某某、许某某、李某某，许某康等人在场的，后来我们又一起具体商谈了几次，当时谈好一亩一年15000元的租金，地就是那一片，具体面积当时也没有量，后来好像测量有50亩多点。当时租给他后，由朱某某自己投资开发，谈好后才签订合同的。
我们租给朱某某时这块地已经由我们组里群众大家集资出钱用沙石进行填平过。当时是按承包人口出的，一个承包人口出3000元，总共是104个承包人口，当时我家是4个承包人口，于是出了1200元，后来这些钱就用来填平场地了，具体用多少钱我不知道。当时讲好在场地以后有收益后就按这个承包人口来分配，也就是一个承包人口3000元一股来分红。当时是李某某、许某康他们负责去填平的，他们负责记拉沙石的车辆情况，驾驶员拉沙石去场地上倒后，还要交60元一车给组里面，具体是哪些驾驶员拉去的我不知道。是2013年7月份开始填的，租给朱某某时大约填了一半的面积。
我知道喊出3000元钱我就拿钱的。当时交这些钱是交给李某某的，他是我们组里的会计。组里有组长许某某，会计李某某，管理人员许某康参与租地的事情。
在租土地给朱某某时谈过土地手续的事情。当时我们组里的讲进尽量给他办手续，如果都办不到手续，我们组里的群众再和他进行协商处理。我们组里把土地租给朱某某后，朱某某出资搞基础建设，包括场地建设，朱某某搞了一段时间，国土部门的就来讲不准搞，于是朱某某就来找到我们组里的代表商谈，后来大家商量后，考虑到土地手续的情况，于是就讲我们组里的群众和朱某某一起来出资搞开发，当时讲先紧群众按承包人口出资的那部分钱来用，不够的由朱某某先垫资，到有收益后先由朱某某收取商户的租金，然后才大家分配。由朱某某负责场地的平整和管理，当时打水泥地面的材料是朱某某负责购买，是李某某、许某康在场地看管的，施工的工人不是我们组里的人，是哪个承包来做的我不知道。平整好场地后，水电是由我们组里出钱拉通的，搭建的钢架房是朱某某出钱搭建的，搭建了几个钢架房我不清楚，现在这些钢架房已经租出去了，有些商家已经入住经营了。这个市场叫兴义市峡谷村水井三组浩宏钢材市场。组里群众所集资的按承包人口每人3000元这个钱，是在朱某某租地之前就已经集资了的。在平整土地之前大家没有开过群众会商量，只是在我们组里填场地之前，我们群众就选了几个人作为代表来管理开发这块土地，这些人是许某某、李某某、许某康、李某某、徐某某等十个人为组里的管理委员会，他们在土地出租合同上面上签字的，具体的管理是许某某、许某康和李某某。租地给朱某某的期限是一直租到国家征拨土地为止。朱某某给我们租地还没有付我们的租金
6、许某发证言：浩宏钢材市场这块土地中，原来我家在这块地里有4分多点的承包土地。我们水井二组大约有二十多户的土地，水井一组有几家的土地。这块地大约有多少面积我不知道，只是听说有三十多亩。租给朱某某大约有一年多了。
以前这块地是我们水井二组和水井一组的承包土地，有一部分是田，有一部分是地，由于修峡谷大道和兴义大道就把下面的水源切断了，就一直没有耕种。后来在2007年的时候，经过我们组里开群众会商量后，就把这片土地收归集体来管理。到2013年的时候，我们组里的群众就开会商量，大家就同意把这块地填出来看有没有人来租，于是组上就开始拉泥巴来填，好像还可以从拉泥巴的这些人中收取费用，每车大约有几十元钱，后来就一直填的，由于钱不够，组上就开会，就喊我们按承包人口土地面积每人出3000元为一股，共同来整场地，到时候大家按股份分红。我家有两个人的承包土地，于是我家出了6000元，当时钱是交给李某某的，总的我们组有102个承包人口，群众出资的钱大约有三十多万，大约填了大半土地的时候，朱某某就来租这块地和我们组上的群众一起来搞这块场地，我只听说朱某某拿20万出来和我们一起整，具体他们是如何分工，怎样施工我不清楚。把场地填平好后，就打水泥地板，搭建钢架棚子，然后把场地租出去给那些卖钢材的。大约是2013生5月份左右开始填的。具体是哪个人提起填场地我不清楚，应该是组里的干部提出来的，当时提出来后，群众都考虑到这块地一直空起，如果填出来后能租出去有点收入是好事，于是大家都同意了。当时许某某是组长，李某某是会计，周某某、徐某刚、许某康他们是群众代表。朱某某来租地时这块地当时已经用沙石泥土填得一大半了。填场地时时我看见组里的李某某在那里看管的时间长点，许某康有时候也在，主要是记录那些驾驶员拉来废土渣的车数，指挥倒土。从开始填场地到把场地填平大约有几个月的时间。以前这片地大部分是田，有一部分是地，是成梯子形状的，不太平整的。当时同意把土地填平的原因是由于没有水源，交通不便，不好耕种，组里干部当时讲填起来能租出去有点收入，于是我们就同意了。开过群众会商量这个土地的事情，都是组里的干部组织开的，一般是在我们学校那里开的。现在已经无法耕种了，因为全部打成水泥地板了。到现在为止我们还没有分得红利过。在他们施工的过程中，相关部门去过的，当时好像还把工地上的电焊机拿走了。按承包人口出资是在朱某某来租地之前就出的。
7、周某某证言：“浩宏钢材市场”是2013年8月份开始修建的，它的地理位置在桔山街道办大山村兴义电厂对面。使用的土地我们大山村水井二组的集体土地，水井一组也有几户人家在里面有土地。“浩宏钢材市场”是我们水井二组的群众与朱某某合伙修建的。
2002年的时候，政府修路，把现在“浩宏钢材市场”那片土地的水源挖断了，没有水，种农作物没有什么收成，土地一直闲置在那里，变成一块荒地，土地上长满了杂草，2012年组里的群众提出意见，把这块荒地填平整用来出租，为老百姓解决点经济效益，于是就用那块地给一些施工工地的倒渣土和工程垃圾，这事由李某某和许某康负责联系施工工地和倒渣土车辆的记账。2013年4月份左右，我们组的群众按承包人口每人出资3000元平整场地和修建场地内的水、电及一些附属设施，推选我，李某某、许某康、许某某、许某华、王某芬、李某某、姚宏发、徐某刚、徐某合、许某才、陈寿珍为代表，李某某负责记账，许某康负责管理资金，我们水井一、二组共有100多个承包人口，共集资得30多万元，我们就用集资来的这30多万和之前用场地给那些施工工地倒渣土和工程垃圾收取的费用来平整修建场地。2013年8月份左右，我们将场地用沙石填平整压实，把水、电接通，堡坎也基本打好，有一个叫朱某某的老板想租用我们的这块土地，我们组的群众代表就和朱某某谈，最后谈成以每年每亩15000元的价格租用，我们那块场地共有50多亩，也就是76万左右一年租给他使用，朱某某交了20万定金，我们之间签得有合同，过后朱某某就开始进入场地施工。在施工过程中，桔山政府国土所和“两违办”的工作人员来告知他这块土地是没有办理相关手续的，不能在这块地上修建工程，当时还把他施工用的一个切割机拿走了，随后他来找到我们说他不干了，想让我们把他交的20万定金退还他，我们代表说钱是不会退的，要不就和组里的群众一起合伙干。我们经过商量达成一致，组里将他交的那20万定金和之前群众集资和给施工工地倒渣土收取的费用剩余的资金用来合股，市场修好后，由朱某某先收起租金，等他收起租金到投资和组里投资达到一致后，两方才进行分成，达成协议后，我们两方就开始在场地里打水泥路面，修建钢架简易棚及一些基础设施，打水泥路面是由李某某组织组里的群众做的，修建这些工程基本都由朱某某进行统筹，2014年2月份左右，市场搞好进行招租，市场取名为“兴义市峡谷村水井二组浩宏钢材市场”。平场土地、接通水电，联系施工工地倒渣土和工程垃圾是由李某某和许某康负责管理和联系。
“浩宏钢材市场”内所使用的土地有50多亩。现在市场内搭建有10多个钢架简易棚，地面都打成水泥路面，水、电已接通，道路畅通。“浩宏钢材市场”所使用的这块土地没有办理相关的法律手续。之前我们组的群众去找桔山政府国土所办理相关的手续，但没有办到法律手续。那块土地在那里已经荒了10多年，是一块荒地，长满了杂草，有七、八年没人在那里种农作物了，种也能种，十分麻烦，没有什么收成。这块土地现在不能种植家作物了。
8、许某刚证言：大概2007年，我们水井二组剩下的土地全部被收归组上统一管理，在统一收归组管理之前这些土地全部都是田（只有几亩是旱地），被用于建材市场那块土地当时没有被填前离路有3米左右高，本组的人没有那个租来种，组里面就商量把土地填平后租出去，按承包人口每人交3000元钱入股，我家有6个人口，交了18000元作为股金，当时水井二组的组民选李某某、许某康、许某某（组长）和周某某（周某某是会计）来负责“浩宏建材”这块土地。建筑工地的就将建筑废渣运到这块50多亩的土地上就行堆放，李某某、许某康、许某某和周某某们（具体是那个我不清楚）就找车子来将这些堆放的建筑废渣进行填平，快把这块土地填完后朱某某就来找到李某某、许某康、许某某和周某某们（县体找到那个我不清楚），朱某某就租这块土地去搞建材市场（平场这事由组里面负责），朱某某租得这块土地后就交了20万元的订金给李某某、许某康、许某某和周某某中的人（具体交给谁我不清楚），朱某某租得这块土地后就在这块土地上建棚子（这块土地用水泥去硬化是我们水井二组群众做的），水井二组与朱某某分股建好棚子后租给他人用于建材市场。
9、黎某友证言：我是兴义市峡谷村水井二组的村民。在“大山水井二组浩宏钢材市场”这块地里，我家有3个人的承包土地，有6亩左右。前几年的时候，具体时间我记不清楚，我们组里商量把组里的土地拿出来持平，也就是搞成集体所有，后来我们组商量把土地填平用来招租，现在我们组里的这块土地用来建成钢材市场了。前几年的时候，具体时间我记不清楚了，我们组的组长许某某组织我们组的群众开会，在开会的过程中，组里的群众商量大家出钱把土地填平压实后用来出租，大家都同意后，我们组103个承包人口，每个承包人口出资金3000元用来平整场地和修建场地内的基础设施，有102个承包人口出资，共集资306000元，只有许某国一个没有出资，当时推选许某康负责管钱，李某某负责管帐，他们就负责联系废渣来填场地，也有一些施工工地主动联系倒废渣，他们将废渣倒在我们的土地上我们要收起费用这些都是许某康和李某某负责，我们组将场地平整好后，就有一个姓蔡的老板来向我们租场地，是如何谈的我不清楚，是许某某、许某康、李某某和他谈的，谈好后，姓蔡那个老板付了20000万元定金，后来过了1个多月，我听说姓蔡那个老板到桔山政府办桔咨询办理使用我们这块场地的手续办不下来，他就没有租了。那20000元定金我们也没有退还给他。2013年5、6月份，有一个叫朱某某的老板来与我们合伙修建钢材市场的事，朱某某说他出资金来搭建钢材棚和简易板房，场地修建好后，朱某某要先收取租金，等他把他投资的资金和我们投资的资金达到一致后，我们才进行分红，场地内修建钢架房、简易板房及场地内的水泥路面、水、电都是朱某某来负责修建，到2013生11月左右市场就基本修建好对外进行招租，现在市场内的钢架房基本全部租出去了，市场现在正常使用。使用这块土地大约40多亩。朱某某和我们谈一起合伙的时候，土地是用废渣填平压实了的。将土地填平压实用来出租是我们组群众的主意，把场地搞成钢材市场是朱某某的主意。出资将土地填平压实是由我们组推选出来的许某康和李某某在负责。“大山水井二组浩宏钢材市”这片土地以前都是田和地，有的田地里种有农作物。现在是用废渣、砂石将土地填平压实，土面是用水泥打好的，水、电接通场地内，场地内还搭建得有一些易简钢架棚和板房。这片土地现在不能种植农作物了。平整的这块场地没有相关部门的手续。当时想到土地在那里闲着也是闲着，大家说把土地填平利用起来，为大家谋取经济利益。
10、胡某成证言：大概在去年（具体时间我不清楚），许某华家小儿子到州医院运渣土去将水井二组浩宏钢材市场的那片土地填好后，许某某、朱某某、许某华、李某某、李某某、许某康们在浩宏钢材市场被填好的场地上喊我上去（当时我家有2亩，罗远兴家有2亩多承包土地在他们填好的场地中间。这4亩多土地原来是田。）就给我说：“你们两家的土地在我们填好的中间，你们不租给我们就影响我们二组的这块平好的场地”。他们在现场与我以每亩每年15000元的价格将我家和罗远兴家的土地租给许某某、朱某某、许某华、李某某、许某康们。他们租得我们的土地后就运建筑废渣去将我们的土地填了2米左右，填好后许某康、李某某们就开压路机和铲车去将填好的场地推平压实，平整好场地后朱某某就请许某康、李某某、许某华们用水泥将平整好的场地硬化好并拉通水电，硬化好后朱某某就请人搭起11间钢棚向外招租来卖钢材。
当时给我租土地时有一张协议，协议的内容大概是每亩每年15000元的租金，三年之后才付租金（现在我都没有得到钱）。协议当时我没有得，其他的内容我就不清楚。把场地硬化好后，朱某某搭得几间钢棚后政府的来强拆没有拆得成。后来朱某某还想不干，朱某某、许某康、李某某、许某华、许某某们就商量合伙出资共同来做这件事情。这块场地朱某某出了几百万元（具体我不清楚）。这块土地的平场是由许某康、李某某、李某某、许某华、许某某们出资干的。硬化是由朱某某出资由许某康、李得益、李某某、许某华、许某某们硬化的。这块场地从开始一直由许某华、许某康、李某某、李某某们在那里管理，这几个人的具体分工我就不清楚。决定要将这块土地拿来搞经济的时候许某某组织水井二组的开过会的，把会开过后许某某就打个电话给我说开会的内容，开得有两次会，第一次的意思是把土地填好后租给他人。第二次开会是讲这块土地出问题，大家共同出资来搞。会议的其他内容我就不清楚。填了多少废渣我估计不到，我家地被填了2米高的废渣。
11、陈某富证言：大山村水井二组的土地因为开发建设被大量占用，大山村水井二组在5年前就将各农户手里面的承包土地统一收归组里面来管理。在去年，因为大山村水井二组的土地没有人耕种，许某某（当时二组的组长）就组织大山村水井二组的组民开会（具体时间不清楚），开会的意思就是将水口大地（现在的浩宏钢材市场）的那片几十亩土地（具体数量不清楚）拿来用砂石填好后租给他人用于搞经济，增加点收入。他们就喊人运渣土去将水井二组的那片土地填了两个来月才把它填好，当时填的时候是由许某某、李某某、李某某、许某康在现场负责管理填的事情。用砂石土将土地填好后用推土机将土地推平，砂石土被推平后组里面的人（具体是哪个我不清楚）就开压路机去将砂石土压平压实。他们整好后的有一天，许某某、李某某、李某某、许某康们就司我说你哪点土地已经种不成了，（我的土地在路边，他们把水口大地的那块地填完后就将我的土地围起来，我的土地就种不成了）和我们合伙不。当时我想已经种不成了我就将1亩多的土地入股，并拿了6000元钱（两股）交给李某某作为股金入股。我入股后许某某们就运砂石土到我家地里将土地填平压实，许某某、李某某、李某某、许某康们就负责请人用水泥将平整的土地硬化好，硬化好后将水电拉通并在硬化好的土地上建起一些钢棚，那些钢棚向外招租成了买卖钢材的市场。那个市场是一个叫朱某某的人合起搞的，朱某某是在填土之前还是之后来合资的这个事情我就不清楚了。现在我们都没有收到钱。许某某、李某某、李某某、许某康、许某华们在里面是怎么分工的我就不清楚。每个承包人口是3000元，具体收得多少我不清楚。
12、陈某兴证言：我是兴义市桔山办峡谷村大山水井一组村民。浩宏钢材市场这块土地中，我家在这块地里有6分多点的承包土地。这块地是我们水井一、二组的承包土地，其中我们水井一组有6、7户的土地，大概有三、四亩左右的面积。具体面积我不知道，只是听说有三十多亩。
有我家、陈某启、陈某富、陈某贵、陈某胜、陈某刚、罗某华、胡某成家的土地。我家的那块土地我租给水井二组集体，当时是李某某、许某康、许某某、许某华、徐某某等人向我租的，现在我家那块土地被他们租去把土地填平碾压后打成水泥地板，并建成钢材市场。是2013年5月份租给他们的。租土地给他们时是签定有合同的。是以每亩8000元的价格出租，我家那里每年的租金是4000元，其他几家的价格也是一样的。以前这土地是耕地，当时我家还在土里种有植农作物，不太平整，是坑坑窝窝的。
他们租过去后，就用废渣土将土地填平碾压，用泥土大约填了三、四米的高度才与路面相平，用了几个月的时间才填平整碾压好的，后来他们又打成水泥土面，然后在场地内搭建有钢架棚和简易板房，将水电接通后，对外进行出租。我们一组的农户没有参与入股来搞这块土地。现在这块土地不能种植作物了。李某某、许某康他们是水井二组的干部，他们租土地是以水井二组的名誉来向我们租的。收得一年的租金，是李某某拿给我的，当时许某康他们在场。
13、王某祥证言：我在“浩宏钢材市场”负责日常管理，主要是收取水、电费，停车费，还有就是做会计，和我一起负责管理的还有一个叫文才友，他负责市场内水电的维护和基本设施的维修。入住的商户有高某某、周某学、胡某富、朱某、郝某江、林某贵、邓某华、鄢某方、文某、张某成、曹某刚、周某、刘某洪、王某城、黄某新，还有一些我记不清楚了。市场内的钢架简易棚出租给商户时是否答有合同我不是很清楚，有租房协议。
市场内的钢架简易棚共出租租金应该有100多万，但具体出租得多少我不是很清楚。
市场内的钢架简易棚和水泥地面，我听说是朱某某出资修建的，当时修建的时候水井二组的村民也集体出了一部分资金一起修建市场，但具体是如何进行分配的我不清楚。“浩宏钢材市场”所使用土场及出租给商户搭建的钢架简易棚，我听说组里去向相关部门申请办有相关的法律有手续，但没有办得相关的法律手续。我记得这块地之前是一块荒地，荒了很长一段时间，没有人耕种。现在不能耕种种植农作物。
入住的商户有高某某、周某学、胡某富、朱某、郝某江、林某贵、邓某华、鄢某方、文某、张某成、曹某刚、周某、刘某洪、王某城、黄某新，还有一些我记不清楚了。市场内的钢架简易棚出租租金应该有100多万，但具体出租得多少我不是很清楚。
我听说是朱某某出资修建的，当时修建的时候水井二组的村民也集体出了一部分资金一起修建市场，但具体是如何进行分配的我不清楚。我听说组里去向相关部门申请过办相关的法律手续，但没有办得。浩宏钢材市场”在没有修建时我记得是一块荒地，荒了很长一段时间，没有人耕种。
14、胡某富证言：我在做建材零售生意。在桔山办峡谷村水井二组浩宏钢材市场内，我是向朱某某租的。是2014年3月1日份租的。我听说这个市场是朱某某和组里的村民一起合股修建的，取名为“浩宏钢材市场”，以朱某某为代表负责管理和出租。签订有合同的，合同是2014年3月1日份签订的。
我在2013年10月26日还没有进驻浩宏钢材市场之前与一个叫张仁兴的人签了一个租房合同，后来2014年3月1日又与一个叫朱某某的签定了一个租房合同，就正式搬到市场内从事建材零售生意，我租了3个通间钢架房，1个通间有108平方米，3间共324平方米，每间出租的价格是贰万元（20000元），3间共租成陆万元（60000元），租金一年一付。我出租时钢架房已经搭好，土面已经打成水泥地面、水电已经接通，道路畅通。租时朱某某说这是组里的集体土地，是组里面和他一个合股出资修建的，也没有跟我说有没有办理相关的法律手续。当时跟我签订合同的有朱某某，还有几个我不知道名字。市场内由朱某某负责管','2018-09-21
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