甘肃省榆中县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）甘0123刑初25号
公诉机关榆中县人民检察院。
被告人赵志安，男，汉族，1953年12月20日出生，居民，小学文化程度，甘肃省榆中县人，系榆中县清水驿乡赵家岔村党支部书记。住榆中县，2016年5月12日因涉嫌贪污罪被榆中县人民检察院刑事拘留；2016年5月27日经兰州市人民检察院批准被依法逮捕。现羁押于榆中县看守所。
辩护人刘振，甘肃黄河律师事务所律师。
榆中县人民检察院以榆检公诉刑诉（2016）292号起诉书指控被告人赵志安犯贪污罪，于2016年10月1日向本院提起公诉，本院审查后于同日立案并依法组成合议庭，于2016年11月日、2017年5月日公开开庭进行了审理。榆中县人民检察院指派检察员王莉出庭支持公诉。被告人赵志安及其辩护人刘振到庭参加了诉讼。现已审理终结。
榆中县人民检察院指控：
1、2010年，被告人赵志安在协助榆中县清水驿乡人民政府实施赵家岔村圈舍养猪扶贫项目过程中，利用其担任村支部书记的职务便利，采用伪造良种猪及圈舍资金发放花名册，套取圈舍养猪扶贫款15.96万元，其中种猪款12.16万元（实际发放48头良种猪共计3.84万元）,猪圈建设款3.8万元（实际发放赵花兰1家、蒋宜定1家，共计2000元），剩余的13.96万元被赵志安非法占有并用于个人经营活动。
2、2011年，被告人赵志安在实施贫困村灌溉渠道建设项目中，利用职务便利，通过榆中县致远水泥预制厂法人代表刘文福签订虚假合同的方式虚套了5万元项目资金，其中2.4万元用于支付人工工资，0.507万元用于支付购买砂石水泥款，剩余的2.093万元扶贫款被赵志安据为已有。
为佐证上述指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。榆中县人民检察院认为，被告人赵志安身为基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，非法占有公共财物达到160530元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪依法追究其刑事责任,故提请我院依法判处。
被告人赵志安对起诉书指控的事实无异议，自愿认罪。
辩护人刘振的辩护意见是：一、公诉机关指控被告人赵志安涉嫌贪污犯罪，主体不适格。起诉书指控“2010年，被告人赵志安在协助榆中县清水驿乡人民政府实施赵家岔村圈舍养猪扶贫项目过程中，利用担任村支部书记的职务便利，……”；“2011年，被告人赵志安在实施贫困村灌溉渠道建设项目中，利用职务便利，……”。起诉书指控被告人赵志安身为基层组织人员，协助政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，非法占有公共财物达到160503元，应当以贪污罪依法追究其刑事责任。但综合案件二起犯罪事实，被告人赵志安均非适格主体。
在赵家岔村圈舍养猪扶贫项目（下称“养猪项目”）中，从申报项目。项目审批的时间来看是2010年3月开始，此时，赵志安本人并非村支部书记；项目在县扶贫办、清水驿乡政府实施过程中，项目落地的协助单位（采购猪品）是榆中县哈维斯特牧业科技有限责任公司（以下简称“牧业公司”），牧业公司收到了扶贫款，而且向乡政府出具了发票，而赵家岔村“两委会”自始至终并未参与项目。被告人虽然在2010年11月23日，被推选为赵家岔村支部委员会委员候选人，继而当选村党支部书记，但上述养猪项目的实施过程中，赵志安从未以村支部书记身份参加项目实施，更没有以村支部书记身份，侵吞、骗取、窃取公共财产。退一步讲，即便身为牧业公司实际控制人兼投资人，被告人如实施违法行为，亦不能构成贪污罪。
起诉书指控被告人赵志安在赵家岔村灌溉渠道建设项目（下称“渠道项目”）中，清水驿乡政府在与涉案榆中县致远水泥预制厂法定代表人刘文福订立承包协议在先，刘文福承揽渠道项目，并获取承包费16万元，除供“U型渠”支出11万元外，其将5万元转交给被告人赵志安，属于劳务分包行为。赵志安联合其他村、社长及村民将该渠道建设完工，通过验收而交付使用。劳务方个人获取一定劳务报酬，属合法所得。而且，在渠道项目工程建设中，并没有国家机关委托被告人协助管理上述渠道建设项目，其本人更无利用主管、管理、经手上述项目款项的职务便利，故其并非适格主体。
二、起诉书指控贪污罪名，证据不足。
第一，养猪项目款项由被告人所在的牧业公司取得后，项目实施责任在牧业公司，牧业公司因猪瘟不能足额到位发放猪品事出有因，指控其贪污证据不足。
第二。赵家岔村的渠道项目，乡政府与水泥预制厂订立承包合同，项目款项变成了工程承包费，而其支付的劳务分包费用，已非公共财产。而且，被告人并未以村支部书记身份，利用管理、经手公共财物之便利，将款项据为己有的违法事实，公诉机关指控被告人构成贪污同样证据不足。
综上，被告人赵志安虽为基层组织人员，但在指控的两起涉案事实中，无协助政府从事行政管理工作事实，其本人未利用村支部书记身份，实施违法行为，公诉机关指控贪污犯罪主体不适格；而且起诉书指控贪污犯罪证据不足，罪名不能成立。
经审理查明：
1、2010年，榆中县清水驿乡人民政府拨付赵家岔村圈舍养猪扶贫项目资金20万元。被告人赵志安在协助实施过程中，利用其担任村支部书记的职务便利，采用伪造良种猪及圈舍资金发放花名册，套取圈舍养猪扶贫款15.96万元，其中种猪款12.16万元（实际发放48头良种猪共计3.84万元）这圈建设款3.8万元（实际发放赵花兰1家、蒋宜定1家，共计2000元），除2万元的保证金外，剩余的13.96万元被赵志安非法占有并用于个人经营活动。
认定该起事实的证据如下
1、书证
榆中县审计局审计报告，由榆中县审计局于2012年11月6日出具，证实榆中县清水驿乡赵家岔圈舍养猪项目资金来源为国家财政扶贫补助资金，总投资为20万元，内容为引进良种猪200头，建圈舍40座，扶持贫困户40户，户均补助5000元。经审计清水驿乡政府实际收到18万元，支付赵志安养猪款18万元，其中购猪款16万元，建圈舍4万元，尚欠2万元养猪款。该项目存在弄虚作假行为，处以2万元罚款。
甘开计发(2010)5号文件、榆扶办发(2010)77号文件，由甘肃省扶贫办、财政厅，县扶贫办、县财政局下发，2010年扶持清水驿乡赵家岔村户40户，引进良种猪200头，建圈舍40座，总投资为20万元。证实该资金为扶贫资金。
清水驿乡政府财务凭证等证实：从清水驿乡政府调取，该政府分别于2010年12月13日、2011年3月28日给赵志安支付6万元、12万元养猪款。以及由赵志安提供16万元（200头种猪）发票一张、其虚假制作的养猪项目资金发放花名册，以及给审计局交纳2万元罚款的票据。
清水驿乡赵家岔村委会证明证实：五社村民蒋宜清于2012年12月去世，五社村民蒋宜荟于2014年7月去世，六社村民蒋宜定于2014年10月去世。
2、证人证言
张涛（原榆中县清水驿乡人民政府乡长）证言证实：
（1）2010年，赵家岔村实施过圈舍养猪项目，2011年榆中县扶贫办公室拨付项目资金20万元。赵家岔村圈舍养猪项目是榆中县扶贫办公室的项目，该项目的内容是给赵家岔村民发放猪仔及建设猪圈。因为赵家岔村时任党支部书记赵志安和县扶贫办的白成厚主任私交比较好，所以该项目实际是赵志安直接从县扶贫办跑下来的，2010年11月（具体时间我记不清了），他把项目跑成后到乡上给我和时任清水驿乡人民政府党委书记金兴军汇报，当时我和金兴军书记考虑到能给村上要来项目是好事就同意了，并安排乡政府工作人员以清水驿乡人民政府的名义打报告向县扶贫办申请该项目。当时赵志安还提出他正好经营一家猪场，该项目是他跑下来的，看能不能用项目资金从他的猪场购买猪仔，由他负责该项目的实施。我和金书记想着项目是他跑来的，他同时还是赵家岔村党支部书记，我们就同意委托他代表赵家岔村委会实施该项目，资金拨下来后也直接拨给赵志安的猪场，由赵志安负责给村民提供猪仔及建设猪圈。2010年12月县扶贫办通过了项目申请并先期拨付了6万元预付款，钱拨下来后我就安排乡政府出纳将钱转给了赵志安，项目就开始实施；2011年1月赵志安给我们汇报说项目已经实施了，他提出以乡政府的名义向县扶贫办申请项目验收及项目资金报账，我们想着项目是赵志安从县扶贫办要来的，既然他说项目实施完成了，我们就安排乡政府工作人员以乡政府名义向县扶贫办上报了申请验收项目及项目财务决算报告。过了些天，县扶贫办的白成厚主任、县纪委及县财政局的工作人员一起到赵家岔村进行了验收，验收通过后2011年3月县扶贫办拨付项目款12万元，钱拨下来后我也安排乡政府出纳将钱转给了赵志安；剩余的2万元质保金我担任乡长期间一直没拨，后来是否拨付了我不清楚。按照规定，项目资金拨到乡政府后，乡上应该将钱拨到村上，再由村上具体负责项目建设，当时因为该项目是赵志安跑来的，他也提出来用项目资金从他经营的猪场购买猪仔，考虑到他赵家岔村党支部书记的身份，我和金兴军书记就同意委托他代表赵家岔村委会实施该项目，资金拨到乡政府后也直接打给他，由他用于项目实施支出。现在仔细想想，我们当时这么做还是欠缺考虑，这么做还是不太符合规定，但因为当时项目资金管理不是很严格，所以我们就这么做了。2011年1月赵志安给我汇报说项目已经实施完了，我就安排乡政府工作人员向县扶贫办打了申请验收报告，过了些天县扶贫办的白成厚主任和县纪委、县财政局的工作人员到赵家岔村进行实地调查后，白成厚主任告诉我说该项目已经实施完了，项目建设已经通过验收，我作为项目实施单位负责人还在验收表上签了字，所以赵志安应该将钱用于项目建设了。按照规定，清水驿乡人民政府作为该项目实施单位，对该项目的实施情况负有检查验收职责。因为该项目是赵志安直接从县扶贫办要来的，县扶贫办实地调查时也验收通过了，而且当时乡政府工作确实比较多，扶贫办去实地验收的时候我没有去，所以我对该项目的实际实施情况并不知情，现在我认识到这是我工作失职，我应该去实地调查的，当时是我疏忽了。县扶贫办进行实地验收之前，清水驿乡人民政府作为项目实施单位，没有项目实施情况进行过验收，因为当时将该项目委托赵志安具体实施，赵志安汇报说项目已经实施完成，乡政府作为项目实施方如果单独进行验收的话，事后还需要申请项目主管单位县扶贫办进行重复验收，这样就相当于乡政府单独做的验收并没有效力，而且当时乡政府工作确实比较多，为了节省人力和时间，当时我们就没安排工作人员去实地验收。2010年年底、2011年年初赵家岔村没有发生过猪瘟或者其它猪病，当时赵家岔村委会的干部和赵志安都没有给我汇报过他们村发生猪瘟的事，我印象中当时他们村上也没有发生过猪瘟。
（2）2010年赵志安当选了赵家岔村的党支部书记，每次换届都是在年底，当时各个行政村是同时换届的，任命文件都是同一天印发的。应该都是2010年11月28日正式任命的。
金兴军（原榆中县清水驿乡人民政府党委书记）证言证实：
（1）赵家岔村2010年圈舍养猪项目是赵志安当书记之前跑来的，项目正式实施的时候赵志安成了村上的支部书记，项目下来后，赵志安到乡政府找我和乡长张涛要钱要求让他实施项目，因为赵志安是村上的书记，而且他自己也有猪场，我们就让赵志安看着实施该项目，后来赵志安找我们说项目实施完了，要求我们乡政府打报告验收项目，我们乡政府就向扶贫办打报告申请验收项目，后来扶贫办的组织对项目进行了验收，但具体验收情况我们乡政府没有参与。乡政府让赵志安看着实施项目是让他代表村委会实施项目。项目实施过程中赵志安没有给我和张涛汇报过发生了猪瘟，项目不能正常实施的事。赵志安当时提出项目是他跑来的，他正好经营猪场，等资金下来能否从他的猪场购买猪仔，我们当时考虑到他是村党支部书记，项目也是他跑来的，就同意委托他代表赵家岔村委会实施该项目，项目资金拨下来后也直接拨给他，再由他负责给村民发放猪仔，建设猪圈。
（2）2010年赵家岔村党支部书记应该是在2010年11月29日之前批复的，在29日之前先各村推选了各个村的党支部委员，然后选举出各村的党支部书记，28号的时候我们乡党委批复同意各村党支部书记的任命，29日的时候我们开了个会，当时我也在场，来的主要是各个行政村的新任党支部书记和原村主任，会议中我安排新任的党支部书记主持各个村的村委会换届。他们应该都是2010年11月28日正式批复任命的。
陈淑萍（榆中县清水驿乡人民政府出纳）证言证实：2010年年底的时候，当时的乡长张涛让我给赵家岔村的党支部书记拨付一笔6万元的养猪款，没过多久赵志安拿着张涛签字的拨款条找到我，我看上面有乡长张涛的签字我就给赵志安提供的账号里拨付了6万元。2011年3月左右，赵志安也是拿着张涛签字的12万元拨款条找到我，我就给赵志安拨付了这笔钱。2012年底，我给榆中县审计局交过2万元的罚款，当时乡长是王国富，他让我给县审计局交一笔2万元的罚款，好像是赵家岔村的养猪项目没完成，该项目的2万元保证金审计局要没收，我就取了2万元现金交到审计局在兰州银行的账户中。赵志安在清水驿乡还开了一家养猪场。他的养猪场是否发生过猪瘟等疫病我不清楚。
白成厚（榆中县扶贫办副主任）证言证实：2010年清水驿乡赵家岔村实施过养猪的扶贫项目，项目资金是20万元。2010年11月12日，根据省上的文件精神，我们和财政局联合向各乡镇下达了项目计划。随后我们和清水驿乡签订了项目实施合同，并下拨30%的预付资金6万元，由乡政府着手实施该项目。2011年1月20日，由我们扶贫办牵头会同财政局、县纪委进行检查验收，当时参加的有我和马彦林，财政局的是张克爱，县纪委的张伦仲，我们到赵家岔由乡干部和赵志安带领抽查了4-5户，发现都符合项目要求的20平方米圈舍和5头猪，我们就在验收意见书上签字，并经层层审批后将资金拨付至乡政府。我们检查验收时没有随机抽查，而是由赵志安带领我们进行检查。验收时赵志安没说过他的猪场发生疫情的事，但我知道他的猪场发生过疫情，具体时间我说不上。2012年，审计发现该项目实施存在问题的事我不知道。
马彦林（榆中县扶贫办会计）证言证实：我参加过清水驿乡赵家岔村圈舍养猪项目的竣工验收工作，当时是我和白成厚副主任，财政局的是张克爱，县纪委的张伦仲一起去验收的。由白成厚带队，村上由村书记赵志安和村主任安得福领着去检查。村上的人带我们抽查了四五户，这几户都符合项目要求，我们就验收通过了。入户时赵志安没说过他猪场发生瘟疫的事，当年有没有发生猪瘟我说不上。
张伦仲（县纪委执法监察室主任）证言证实：我参加过清水驿乡赵家岔村圈舍养猪项目的竣工验收工作，当时是我和县扶贫办副局长白成厚，扶贫办干部马彦林，财政局的张克爱一起去参与验收的。当时白成厚是组长，我们只是跟着去验收，不发表意见。由白成厚带队，村上由村书记赵志安和村主任安得福领着去检查。村上的人带我们抽查了四五户，这几户都符合项目要求。白成厚说再不全部入户检查了，项目合适着呢，我们就分别在验收建议书上签了字。入户时赵志安没说过他猪场发生瘟疫的事，当年有没有发生猪瘟我说不上。
张克爱（县财政局农发办副主任）证言证实：2011年我参加过清水驿乡赵家岔村圈舍养猪项目的竣工验收工作，当时我们验收组是4人，有扶贫办的白成厚、马彦林，县纪委的张伦仲和我，当时验收时还有乡上的干部和村上的干部陪同。我记得当时村干部带我们入户抽查了四五户，每户都有5头猪，一个猪圈，符合验收标准。我们就分别在验收建议书上签了字。但我们实际没有全部入户检查，只入了四五户。我不认识赵志安，也没有人对我们说村上发生了猪瘟。
李玉孔（原县兽医局局长）证言证实：2010年年底，清水驿乡兽医站站长丁建海打电话说赵志安猪场的猪生病了，我让他们抓紧处理。过了几个月，我去赵志安的猪场进行检查时，发现已经基本处理好了。猪场里基本也没有猪仔了。发生猪瘟时我没去实地看。
安得福（赵家岔村主任）证言证实：2010-2011年我村是否实施过扶贫养猪项目，我不知道，赵志安也没给我说过这件事。验收材料上“安得福”的名字不是我本人书写。当时公章由文书杨生华保管，怎么盖上去的我不知道。
杨生华（赵家岔村文书）证言证实：2011年赵志安有次给我说，他从上面争取了个“公司+农户”的养猪项目。这个项目要给我们村养猪的农户每家免费发放一头种猪。所发放种猪的农户是赵志安自己定的，他说把我也报在这个项目里。当时因我家有一头繁育的母猪，赵志安就说不给我种猪了，给我1000元，但实际也没给过，后来我从赵志安的猪场拉了4农用车猪粪用于施肥，我就再未向赵志安要过这1000元。这个项目是赵志安争取下来的，所发放的种猪农户也是他自己确定，我们村从未开会讨论过这件事。具体这个项目是从哪争取来的，项目资金是多少，发放了多少种猪我都不知道。我家从未从村上领过种猪，2010年也未建过猪圈。花名册中签名不是我本人签的，我本人名字是杨生华，花名册签名和印章是杨生花。
赵玉宝（赵家岔村一社社长）证言证实：我村实施过养猪项目。我们村上给我给过一次猪仔，当时还修建了猪圈，具体时间我记不清了，我的印象中给猪仔和猪圈距今都超过10年了，最近六七年再没有给村民们给过猪仔，再没有给钱、物让村民修过猪圈。当时村上蒋宜曼是书记，杨生华是村长，给我给了2000块左右的砖，半吨水泥，猪仔都是从赵志安的猪场抓的。我村发生过猪瘟，离现在大概有四年时间。
安进仁（赵家岔村四社社长）证言证实：我们村给村民发过两次猪仔，给砖让修过猪圈一次，给猪仔和修猪圈至今都超过10年，是蒋宜曼当书记，杨生华当村长时给的。第二次只给村民给过猪仔，没有修过猪圈。两次的猪仔都是从赵志安的猪场抓的。大概四年前我村发生过猪瘟，发生猪瘟的当年我村没有实施过让村民圈舍养猪的项目，也没有给村民补助让修猪圈并发猪仔。
蒋宜权（赵家岔村五社社员）证言证实：蒋宜胜是我哥。2010年下半年我社实施过圈舍养猪项目，村委会给我们家发了一头猪，再没其他东西。我家的猪圈是以前修的。领猪时我在外地打工，花名册的字不是我签的，表格上的5头猪我没有领取过，猪圈补助的1000元也没有领取过。我哥当时也只领取了l头猪，猪圈没有建设，是否领过钱我不清楚。2010年赵志安的猪场是否发生过猪瘟我不知道。圈舍养猪项目没到我家检查过。
蒋宜祥（赵家岔村五社社员）证言证实：2011年年初，赵志安刚当上村书记几个月，我们社长蒋宜言给我家一头猪仔，说是村上给的。村上曾给我2000多块砖，但这是领猪仔之前给的。赵志安给猪仔的过程中没给过材料修猪圈。我也没领过补助款。当时我在一张表上签了字并盖章。我领猪仔是2011年年初，翻年后村上发生了猪瘟，赵志安的猪都死完了。过了一年多，赵志安又让我领猪仔，我去了两次，每次领了两头。
赵生海（赵家岔村五社社员）证言证实：2010年村书记赵志安绐我家2头猪仔，但没给过我们家和其他社员砖、水泥等修猪圈。2010年我社社员都没修过猪圈。也没给过补助款让修猪圈。发猪仔时，我签字了，但我签字是没有手写的数量、钱数。我只领过2头猪，其余的没领过。我妻子叫赵花玲，我村没有其他叫赵花玲的人。2010年我家只领过2头猪仔，我妻子没单独领过，我家的猪圈是早都建好的，赵志安也没给过猪圈补助。花名册上赵花玲的字不是我妻子签的。2011年下半年，赵志安给我们社员发猪娃子的第二年下半年，我们村发生了口蹄疫。赵志安给我们发放猪仔时没有发生猪瘟。
蒋宣言（赵家岔村五社社员）证言证实：2010年赵志安给我们社给了21头猪，我们五社21户每家一头。猪是我和蒋应全去赵志安的猪场拉的。我家的猪圈是2010年之前修的。赵志安也没给过我家材料让修猪圈，2010年我社社员都没修过猪圈。也没给我们给到补助款让修猪圈。我从猪场拉猪仔时，赵志安给我给了一张花名册让村民签字，我发猪仔时就让村民在上面签字了。但我让村民签字时，表上除农户签字，手写部分都是空的。我只让他们签字，没让他们盖章。花名册中蒋宜太、蒋宜河是六社的，杨生华是一社的，第二张花名册上奖应宝、徐建军是我们社的，两张表总共是21人。2011年下半年，赵志安给我们社员给过猪仔的第二年下半年，我们村上的猪和赵志安猪场的猪都发生过猪瘟。
安得录（赵家岔村四社社员）证言证实：2010年年底赵志安给我家1头猪仔，当时我在外打工，没有签字盖章。花名册上的5头猪，1000元不属实，我家只领过1头猪。猪圈是2010年之前我自己建的。
安银山（赵家岔村四社社员）证言证实：2010年赵志安给我家发了1头猪，当时我没签字。花名册上的名字不是我签的，章子也不足我盖的，表格上的5头猪、猪圈补助1000元，我没领，我只领过1头猪。2010年赵志安猪场是否发生瘟疫我不知道。
魏孔珍（赵家岔村三社社员）证言证实：2010年赵志安给我家发了1头猪。花名册上的名字不是我签的，花名册上另外4头猪和猪圈补助1000元我没领。2010年我村是否发生瘟疫我记不清了。
梁宗芳（赵家岔村五社社员）证言证实：2010年年底赵志安给我家发了1头猪。当时我没签字，我丈夫蒋宜才是否签字我不清楚。花名册上另外4头猪和猪圈补助1000元我没领。2010年赵志安猪场是否发生瘟疫我记不清了。
蒋宜曼（原赵家岔村书记）证言证实：我1987年至2010年9月担任赵家岔村党支部书记。2010年下半年村委会给我家发了1头猪，再没给其他东西。花名册的字是我签的，章子也是我盖的。当时我没注意表格上面的金额和内容。表格上另外4头猪和猪圈补助1000元我没领。2010年赵志安猪场是否发生瘟疫我不知道。
蒋得贤（赵家岔村四社社员）证言证实：2010年年村上给我家发了2头猪。2010年我家修建过猪圈，因为村上说先把猪圈建好，才能发种猪。花名册上的签名不是我本人签的，印章也不是我盖的。花名册上另外3头猪和猪圈补助1000元我没领。2010年村上是否发生瘟疫我不知道。
刘淑兰（赵志安之妻、赵家岔村一社社员）证言证实：赵志安是我丈夫，2010年我家的猪场给我村村民发放过猪，当时是我发的，但发了多少头我记不清楚了。五社的猪是五社社长蒋宜颜带了几个人分几车领取的。2010年的时候，我家的猪场发生过瘟疫。按照规定2010年赵家岔圈舍养猪项目是扶贫项目，我和赵志安不符合享受标准，我家就是开猪场的。花名册上刘淑兰和赵志安的签名盖章我不清楚，是我丈夫赵志安做的。当时因为怕人把病带入猪圈，一般都是有人来领取猪崽，我就进猪圈抓猪崽，我把猪崽带到外面交给来领取猪崽的社员，一般来领取的人都是领取一两头猪崽，也有个别开摩托车的人来领取四头的。发放猪崽中没有书面记载，当时赵志安没有给我说让我记载，我也没有记，社员来领取我就给了，但最多一个是一次领取了四头，一般都是一两头猪崽。我不能确定给多少社员发放了多少猪崽，只能确定当时我给一些社员发放了，但给多少社员发了多少头猪崽我记不清了，给哪些社员发了猪崽我也记不清了。我没见过这张花名册，当时我丈夫赵志安只是告诉我发放猪崽，也没有给我花名册或者告诉我发给谁，所以村上的社员来领取猪崽我就给了，当时也没有做记载或者让领猪崽的社员签字确认，所以现在我也不知道领取猪崽的社员是不是这张名单上的社员。
武春香（赵家岔村五社社员）证言证实：2010年村上给我家发了1头猪。花名册上的签名不是我公公蒋宜新签的。花名册上另外4头猪和猪圈补助1000元我们没领。2010年村上是否发生瘟疫我不知道。
赵花兰（赵家岔村二社社员）证言证实：2010年村上给我家发了4头猪。当时村上要求建设猪圈，我没能力，赵志安就告诉我地方去拉砖和水泥，之后我就建了猪圈，砖和水泥的钱我没出。领4头猪时，我没签字。赵生茹是我老公，我家一共领了4头猪，我老公名下的5头猪我家没领过。也没发过与养猪有关的钱。2010年赵志安的猪场好像发生过瘟疫，但我没见过，时间也记不清了。
蒋宜玺（赵家岔村五社社员）证言证实：2011年年初，我们社长蒋宜言给我家1头猪，说是赵志安给的。当时我还想要1头，赵志安说发生猪瘟后没有猪仔了。2012年，赵志安的老婆又给我一头猪仔。我家的猪圈是2010年前修的，赵志安也没给过我任何材料修猪圈和发放补助款。蒋宜言发猪仔时我签字了，我从赵志安老婆处领猪仔时没有签字。我签字时，花名册除农户签字的一栏，其他地方都是空的。2011年下半年，赵志安猪场和我村都发生过猪瘟。
方志礼（赵家岔村五社社员）证言证实：2010年我说村上有圈舍养猪项目，我就到赵志安猪场抓了一头猪，当时他不在，是他妻子刘淑兰给我的。后来社长蒋宜言拿来花名册让我签字。2010年我家没有建设过猪圈，也没给过我任何补助经费和任何材料。赵志安猪场是否发生瘟疫我不知道。
蒋宜贵（赵家岔村五社社员）证言证实：我一共从赵志安哪里领过5头猪，其中从社长蒋宜言那领过1头猪，其余的4头猪都是从赵志安老婆那领取的。这些猪不是同一年领的，我每年只养一头猪。花名册上的字不是我本人签的，是蒋宣言代签的。2010年我家没建过猪圈，村委会也没给过我任何建设猪圈的材料和补助经费。蒋宜芬是我哥哥，已经去世。2010年他是否领过猪我不清楚。
蒋宜钱（赵家岔村五社社员）证言证实：2011年年初，我到赵志安猪场抓2头猪仔，因为没钱我写了一张2100元欠条。不久猪仔死了，赵志安老婆又重新给我2头猪仔。过了段时间我听说有扶贫项目，就把欠条抽掉了。又过了段时间，社长蒋宜言给我家1头猪仔，说是村上给的。2010年我家没修过猪圈，赵志安也没给过我修猪圈的材料和钱。蒋宜言发猪仔时我签名了，但从赵志安老婆处领猪仔时没签字。当时签字时表是空的。
蒋得英（赵家岔村五社社员）证言证实：2011年年初社长蒋宣言给我家2头猪仔，一头是我的，一头是我儿子蒋宜才的。从蒋宣言处领了猪仔后，我自己修了猪圈，但赵志安没给过我任何补助款和修猪圈的材料。猪仔是我领的，名字是我儿媳妇签的。
魏万信（赵家岔村村民）证言证实：魏万孝是我哥，他2006年就去世了。2010年下半年，村上给我家发了1头猪。花名册上的签名和章子都不是我本人签的。这张表上没我的名字，表上是我哥魏万孝的名字，但他已经去世了。花名册上另外4头猪和猪圈补助1000元我没领。2010年赵志安猪场是否发生瘟疫我不知道。
赵玉霞（赵家岔村村民）证言证实：2010年下半年魏万信带我到赵志安的猪场领了1头猪仔。除此之外，再没见过任何补助款和修猪圈的材料款。花名册上我丈夫魏万军的名字和章子都不是我签的，我丈夫也没签。花名册上另外4头猪和猪圈补助1000元我没领。2010年村上是否发生瘟疫我不知道。
金军兰（赵家岔村五社社员）证言证实：2010年年社长蒋宜言给我家发了1头猪。之后我在赵志安老婆那又领了1头猪。共领取2头猪。花名册上“蒋宜宪”的签名是我代我丈夫签的，印章也是我盖的。花名册上另外3头猪和猪圈补助1000元我没领。赵志安猪场是否发生瘟疫我不知道。
蒋应孝（赵家岔村六社社员）证言证实：蒋宜定是我的父亲，他在2013年去世了。2010年村上给我家发了一头种猪，是蒋应军带来的，他是从赵志安家的养猪场抓的。没给过钱，也没给过修猪圈的材料。花名册上签字和章子是不是我父亲写的，我不清楚。
蒋应喜（赵家岔村社员）证言证实2010年村上给我家发了一头猪，没给过钱，也没给过修猪圈的材料。花名册上“蒋应希”三个字打错了，花名册我也没见过。花名册上面的5头种猪和1000元钱，没领过。只领过1头猪，是社里的蒋应全帮忙拉过来的。
蒋应勇（赵家岔村五社社员）证言证实：蒋宜芬是我的父亲，他在2016年去世了。2010年村上给我家发了一头种猪。没给过钱，也没给过修猪圈的材料。花名册上的5头猪和1000元是怎么回事我不清楚。我家只领过1头猪。
蒋宜发（赵家岔村五社社员）证言证实：2010年我村是否实施过圈舍养猪项目我不知道。我家没领过种猪，也没领过钱或给过猪圈材料。花名册上的字我没有签，章子好像是我的，但我没有在花名册上盖过章子。花名册上的5头猪和1000元猪圈钱我没见过。
蒋应宝（赵家岔村五社社员）证言证实：2010年我村实施过圈舍养猪项目，但没有给我家发放过种猪及给钱。花名册我没见过，表格上的字不是我签的，章子也不是我的。上面的5头猪和1000元猪圈钱我没见过。另外2010年之前我村的扶贫项目，蒋应满当书记时，我在赵志安的猪场抓过一头猪仔。乡上还给我些砖头和水泥。
赵生江（赵家岔村社员）证言证实：2011年我村是否实施过圈舍养猪项目我不知道。我家没领过种猪，也没领过钱或给过猪圈材料。花名册上的字我没有签，花名册上的5头猪和1000元猪圈钱我没见过。2010年之后我也未领取过猪仔和1000元钱。
蒋宜河（赵家岔村六社社员）证言证实：2010年年底赵志安当选我村党支部书记，让我们六社的三个党员（我、蒋宜定、蒋宜太）到他的猪场，一人抓了一个猪娃。没给过钱，也没给过建筑材料。花名册我没见过，表格上的字我没签过，章子是不是我的我不知道，但我没盖过章。上面的5头猪和1000元我没见过。
蒋宜太（赵家岔村六社社员）证言证实：2010年年底赵志安当选我村党支部书记，让我们六社的三个党员（我、蒋宜定、蒋宜河）到他的猪场，一人抓了一个猪娃。没给过钱，也没给过建筑材料。花名册我没见过，表格上的字我没签过，章子也不是我的。上面的5头猪和1000元我没见过。
3、被告人赵志安的供述与辩解
2016年5月12日O时57分供述：（1）2001年至2007年我担任榆中县清水驿乡赵家岔村一社社长；2008年11月至2010年11月担任赵家岔村党支部委员；2010年11月至今担任榆中县赵家岔村党支部书记一职，负责管理村委会的整体工作，包括党务建设、项目建设等。另外我1997年3月成立了赵家岔养猪场，过了两年后我就改成了公司，公司名字叫榆中县哈维特思牧业科技有限责任公司，法定代表人是我妻子刘淑兰。（2）2010年3月左右，我开办的榆中县哈维特思牧业科技有限责任公司养了一批猪，为了能够卖掉这些猪，我找到县扶贫办询问是否有扶贫项目是养猪的，如果能够争取到这个项目给我们赵家岔村，我就可以把我养的猪卖掉，同时也可以扶持村民进行养猪，后来我从省扶贫办争取到了20万元的赵家岔村圈舍养猪项目，项目要求一共是40户贫困村民，每户给5头猪，每个猪是800元，并要求建设一个猪圈，每个猪圈配套资金是1000元，项目是2010年l1月的时候下来的，我在2010年10月底的时候就先给40户贫困村民每户发放一头猪，有个别几户是三四头，我记得一共发了50头猪，到了2010年12月5日左右的时候，我的养猪场发生了猪瘟疫，我当时向乡兽医站的丁站长汇报了一下，丁站长到我们场实地看了一下，然后他说现在瘟疫已经没有办法控制了，只能把所有的猪都处理掉，然后我就把我场里养的所有的猪往我的沼气池里埋，并从乡兽医站拿来消毒液进行消毒，然后同时我也给县畜牧中心的主任李玉昆汇报情况，李玉昆让我赶紧处理，并给我给了一些烧碱，我就把养殖场的所有猪全部处理了。后面再就没有给村民发放猪，只发了之前的50头，每头800元，一共是40000元钱，猪圈也没有建设，建猪圈的钱也没有给贫困户发放。发放50头猪时没有造表签字。圈舍养猪项目的资金共拨付了18万元，2万元是保证金没有给我拨付，钱是从乡政府直接拨付到我个人的账户里的，2万元的保证金在2012年县审计局审计的时候发现我们的养猪项目没实际落实，就把这2万元扣掉了。我代表村委会以赵家岔村的名义申请和争取的项目，县扶贫办给我说了有养猪的项目资金，可以申请，我就又到乡政府找到当时的书记金兴军和乡长张涛，我给他们说县扶贫办我问过了，扶贫办告诉我有养猪的项目，我想给村上争取一下这个项目，同时我也顺便把我的猪卖一些，他们听了以后就同意了，然后由乡政府出面申请项目。这个项目是我代表村委会以村上的名义申请的，项目是给村上的。以个人的名义不能申请到这个项目，项目必须是给村上的。在争取这个项目的时候没有通过村委会，是直接通过乡政府申请的，我告诉乡政府以村上的名义给农户争取到一个养猪的项目，资金拨付后我找到乡政府的书记金兴军和乡长张涛，主动要求让他们把养猪项目的资金拨付我个人卡里，他们当时也答应了，就让我负责实施这个项目。乡政府委托我来负责这件事是因为这个项目是我跑着争取的。按照规定，圈舍养猪的项目应该由赵家岔村委会负责实施。村上再没有人负责，就我负责实施。如果我不是党支部书记，就没有权力来负责实施这个项目。清水驿乡人民政府2011年4月记账凭证，会计编号27）你看下这份记账凭证后所附的领条、财政扶贫资金项目报账申请单、甘肃省国家税务局通用机打发票（发票号00339374，金额20万元）、清水驿乡赵家岔村圈舍猪项目到户发放花名册、榆中县清水驿乡人民政府文件（榆清政发【2011】04号、榆清政发【2011】05号）、财政扶贫项目竣工财务决算审批表、财政扶贫项目竣工财务决算表、财政扶贫资金项目竣工验收意见书，我仔细看了一下，这份凭证后所附的收条是我让人帮我写的，具体是谁我忘记了，但后面“赵志安”三个字是我亲自签的，公司的章子也是我加盖的，给我拨付了12万元，之前给我拨付了6万元，一共拨付了18万元，发票也是我自己开具的，发放花名册是我找人帮我制作的，具体是谁我记不清了，财政扶贫资金项目竣工验收意见书上我的名字是我签的，安得福的名字我不清楚是否是他签的，其他的材料我在他们验收的时候见到过，他们验收完后在上面签的字。2010年12月榆中县清水驿乡人民政府记账凭证，会计编号103号，我看了一下，这就是乡政府给我拨付6万元钱的时候我找别人帮我写的收条，我的名字是我自己签的，这6万元钱打入我的账户了，我也领取了。清水驿乡赵家岔村圈舍养猪项目到户发放花名册是我找人帮我做的，村民的章子一部分是我让他们加盖上去的，另外没有章子的一部分村民我在县城代他们刻完章子后我自己加盖上去的，村民的签字有一部分人因为不会写字，是别人代签的名字，加盖章子的时候我给村民们说只有这个表填上报上去以后才可以拨钱，然后他们就盖章签字了，表格上面列的也没有实际落实，除了给村民们发放过50头猪以外，再没有发放过猪，也没有建设过猪圈。验收的时候也需要花名册，制作这个花名册就是为了把养猪项目的资金申请着拨付下来。圈舍养猪项目县扶贫办和相关单位都下来验收了，验收的时候我就给他们说了猪遭受瘟疫的事情，并给他们说让他们把钱拨下来，等我猪场恢复后我就把猪再发给村民，现在猪场已经没有猪了，也没有办法给村民发，当时验收的领导们都同意了，然后在验收单上签了字，验收通过后项目资金就拨付下来了。检查验收的时候我就代表村委会陪同他们验收。我当时是党支部书记，而且也是这个项目的负责人，所以我就陪同他们检查验收。拨付给我的项目资金，我用这些钱购买20头猪，一共是5.2万元，剩余的钱全部支付了养殖场购买猪饲料的钱。事后我没有完成该扶贫项目，再没有给村民发放种猪，也没有修建猪舍。我知道不能用，但我当时是因为猪场遭受了瘟疫，我想着用这些钱恢复一下我的猪场。这20万元是国家拨付给我们赵家岔村的扶贫资金。
2016年5月12日8时06分供述：2011年初，扶贫办相关人员有到赵家岔村验收圈舍养猪项目，我只认识白成厚，其他来检查验收的人我不认识。我提前选好了五家发过种猪的农户，这五户本身就养了些猪，当时我也给这几家发了一到三只猪，加上他们家本身有的猪和猪圈，这样外人看起来好像按照项目标准养够了五头猪和一座猪圈。验收的人下来后由我带领着去了这五户人家，验收检查的人员一看这五户按照项目标准养够了猪和猪圈，就签字同意了。我没有给验收人员说我的猪场得疫病了，我只是告诉他们我现在“紧张”，赶紧把项目款拨下来我好买些饲料把猪场的生产恢复下。2010年底至2011年初，我的养猪场种猪患疫病，当时我找了我们乡的丁站长，还有县上畜牧中心的李玉昆，因为担心消息传出去社会影响不好，影响在兰州市的猪肉贩卖，当时我把厂门关死了，村上赵玉宝、赵克义、安敬仁知道，赵玉宝、赵克义当时给我的猪打过防疫针，安敬仁当时帮忙埋过猪。因为时间原因我记错了，我仔细回忆了一下，有不一致的地方以这一次所说为准。
2016年5月12日10时31分供述：猪场发生瘟疫的事情我只给乡兽医站的丁站长和县畜牧局的李玉昆说过，其他相关单位和部门我没有汇报过。他们说已经没有办法控制了，让我及时把猪处理掉。发生瘟疫的事情我没给乡政府和扶贫办汇报过，我担心汇报后这件事会传出去。也没有请示如何处理，在县扶贫办检查验收时候我也没告诉他们这件事情，而是带着他们去了以前几家就养猪的农户家中，应付检查验收。我想着验收通过后把这笔资金拨下来恢复我的猪场生产。这笔资金拨下来后，我用于我的猪场生产，再没有给村民发放。该笔项目资金用于我自己的猪场生产，我没有通知过村民和村委会其他成员，他们也不清楚这件事情，这都是我一个人决定的。我没给群众说过猪场发生瘟疫的事情，也没有开会告诉他们以后补发猪和猪圈建设资金的事情。我没有采取过其他措施，我想着把这笔钱先拿来恢复我的猪场，等猪场恢复起来后再给村民发放。自2010年至今，我再没有绐村民们发放过猪，这些钱已经全部用到我个人的猪场了。
2016年5月13日15时39分供述：我记得我一共给40户村民发放了猪，大部分扶贫户只给他们发了一头，也有个别两三户发了两三头，我记得赵花兰和赵花玲家我给发了四头，一共发了50头左右的猪，具体数字我记不清了，最多也不超过52头猪。这40户中其中有一两户告诉我说他们等第二年天热了再领取，但一直没有来领取过猪，但我现在记不清这几户村民是谁了。养猪项目到户发放花名册是我找人帮我做的，他只负责帮我制作了一下表格，表上的内容都是我确定的，花名册上的名单是我确定的，我自己看着哪一家困难就把他们的名字列上去，里面有些人实际是夫妻，是一家人，但我都把他们都列上去了，在10月份发猪的时候，是一家人的只发一次，每人发一头，后面有个别村民想多要，我就给他们又补着发了一两头，比如赵花兰和赵生茹是夫妻，但我发猪的时候给他们家发了4头，赵生海和赵花玲也是夫妻，发猪的时候我给他们一共发了4头，总共发了50头左右的猪，最多也不超过52头。2010年圈舍养猪项目没有给这40户贫困户建设过猪圈。我给赵花兰和赵生海分别给了1000元钱，让他们建设猪圈，其他人我没有给他们发过任何钱，项目资金我都用来恢复我的猪场生产了。2010年圈舍养猪项目过程中我没有给他们提供过和发放过任何建设猪圈的材料。2010年的圈舍养猪项目中，名册上的村民我给他们一共只发放了50头左右的猪，给赵花兰和赵生海分别给了1000元钱，花名册以外的其他任何人我都没有给他们发放过猪，也没有给他们发放过建设猪圈的补助经费。也没给花名朋以外的人提供过建设猪圈的材料。2010年至今我再没有发放过猪，也没有给过猪圈建设经费和提供过建设材料。我记得在2001年的时候，我们村有个整村推进的项目，乡政府给我们村的村民发放了82头猪，这些猪是乡政府从我的猪场购买的，当时乡政府还给村民们提供了砖和水泥，让他们自己建设猪圈，现在有些村民的猪圈也就是2001年整村推进的时候建设的。我当时想着项目是我跑下来的，就把我和我妻子刘淑兰都列在了名单上。2010年圈舍养猪项目中我村五社的猪崽是我把猪拉过去，因为蒋宜颜是五社的社长，我就安排蒋宜颜发放的。
2016年5月13日15时39分供述：在圈舍养猪项目中，我给赵花兰和赵生海分别给了1000元，让他们建设猪圈。蒋宜定找我要建设猪圈的钱，我就决定在先前给他家一头猪的基础上，再给他家2头猪和1000元修建猪圈的钱，因当时我的猪有病，我就按每头猪800元的价格，给了他1600元，共给他2600元。剩余的钱我都用于自家的猪场建设。
2016年6月28日09时20分供述：（1）在圈舍养猪项目中，40户里我只给一户没发，当时冬天太冷，等第二年再领，结果我的猪场过完年发生瘟疫，他再没领取。其余39户我记得是每户发了一头。后面个别村民想多要，我就给他们补着发了一两头。赵花兰和赵生茹是夫妻，我总共给他家发了4头，赵生海和赵花玲也是夫妻，我给发了4头，另外给杨生花家发了2头，给蒋宜颜家发了3、4头。其余我记不清了，我确定总共发了50多头猪，最多不超过52头。蒋德贤家的猪是他自家抓的，我记不清发了几头。五社的猪是我开车和五社社长蒋宜颜发的，当时每户只发1头，之后也有两三户到我们猪场又领取了一两头，我记得蒋宜颜又领取了两三头，其余我记不清了。我老婆负责在猪圈里抓猪，我负责发放，我不在时我老婆发了没我不知道。2010年圈舍养猪项目中我们赵家岔村和我个人没给40户贫困户建设过猪圈。我给赵花兰和赵生海分别给了1000元，给蒋宜定给了2600元，其他人再没给过钱，项目资金我都用来恢复我的猪场生产了。我给花名册以外的人没有提供过建设猪圈的材料。
上述证据经法庭质证，被告人赵志安及其辩护人均没有异议，经合议庭评议认为，公诉机关提交的证据来源程序合法，内容客观真实，能够相互印证，予以确认。
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