浙江省义乌市人民法院
行 政 判 决 书
(2015)金义行初字第85号
原告义乌市军峰塑料有限公司。
法定代表人楼润峰。
委托代理人楼英飞。
被告义乌市人力资源和社会保障局。
法定代表人赵健明。
出庭负责人吴高余。
委托代理人朱永林、冯江汉。
被告义乌市人民政府。
法定代表人盛秋平。
委托代理人楼峪华。
委托代理人赵国中。
第三人江仁新，农民。
委托代理人王曾玲、冯彦杰。
原告义乌军峰塑料有限公司诉被告义乌市人力资源和社会保障局、第三人江仁新工伤认定一案，原告于2015年5月13日向本院提起行政诉讼。本院于2015年5月15日立案受理后，于2015年5月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月9日公开开庭审理了本案。原告义乌市军峰塑料有限公司的委托代理人楼英飞、被告义乌市人力资源和社会保障局的行政负责人吴高余、委托代理人朱永林、冯江汉、被告义乌市人民政府的委托代理人楼峪华、赵国中、第三人江仁新及其委托代理人王曾玲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告义乌市人力资源和社会保障局于2015年1月29日作出义人社工[2015]1143号认定工伤决定书。认定：2014年3月24日14时30分许，第三人江仁新在原告位于宗泽北路大塘下公司的仓库装车过程中，放在仓库里的高十米每包25公斤重的塑料粒子倒下，不慎被压倒，致其腰部、右腿部受伤。江仁新受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。被告义乌市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的事实证据、法律依据。事实证据：1、工伤认定申请表一份。证明江仁新提出工伤认定申请。2、江仁新的居民身份证复印件一份。证明江仁新的身份情况。3、义乌市军峰塑料有限公司的工商登记基本情况复印件一份。证明用人单位的主体资格。4、义乌市劳动人事争议仲裁委员会义劳仲案字[2014]0976号仲裁裁决书、义乌市人民法院（2014）金义民初字第2416号民事判决书、金华市中级人民法院（2014）浙金民终字第1602号民事判决书复印件各一份。证明江仁新与原告的劳动关系及其发生工伤事故情况。5、义乌稠州医院门诊病历、出院记录及浦江县天仙骨科医院门诊病历复印件各一份。证明江仁新发生工伤事故及治疗情况。6、工伤认定申请受理决定书一份。证明工伤认定申请依法受理。7、江仁新的询问记录一份。证明江仁新发生工伤事故情况。8、义人社工[2015]1143号认定工伤决定书一份。证明工伤认定结论。9、送达回证两份。证明工伤认定结论依法送达。法律依据：1、《工伤保险条例》第十四条第（一）项。2、《工伤认定办法》第六条、第七条、第八条、第二十二条。
被告义乌市人民政府于2015年4月27日作出义政复决[2015]第29号行政复议决定书，决定维持被告义乌市人力资源和社会保障局于2015年1月29日作出的义人社工[2015]1143号认定工伤决定。被告义乌市人民政府在法定的期限内向法庭提交了作出复议决定的事实证据和法律依据。事实证据：1、行政复议决定书一份。证明在法定期限依法作出行政复议决定，程序合法。2、邮政特快专递单（1003268791209、1003268806009）二份。证明及时将行政复议决定书送达原告及第三人，程序合法。3、送达证一份。证明本机关及时将行政复议决定书送达被告义乌市人力资源和社会保障局，程序合法。4、行政复议案件受理通知书一份、参加行政复议通知书一份及邮政特快专递单（1003268089109、1003268090509）两份。证明被告依法受理、通知第三人参加行政复议并送达，程序合法。5、行政复议申请书及相关材料复印件（含认定工伤决定书、企业法人营业执照、法定代表人证明书）及邮政特快专递单（1078308107406）各一份。证明原告向被告义乌市人民政府提出复议申请。6、行政复议答复通知书及送达证。证明被告及时通知被告义乌市人力资源和社会保障局并送达相关材料。7、行政复议答复状及证据清单各一份。证明被告义乌市人力资源和社会保障局在法定期限内进行了答复，提供了相关证据材料。8、行政复议答复一份。证明第三人在法定期限内进行了答复。法律依据：1、《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条、第三十一条。2、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条。
原告义乌市军峰塑料有限公司诉称：原告因经营塑料粒子，一直按照实际需要雇佣人员装卸货物并按照装货7元/吨，卸货6元/吨约定价10天一结。无货可装时装卸工可自由安排，不受原告控制支配。2014年3月24日，第三人给原告装卸货物时不慎受伤。此后第三人罔顾事实，起诉要求确认劳动关系，案经一审、二审，均错误认定双方存在劳动关系。2015年1月29日，被告义乌市人力资源和社会保障局作出的义人社工[2015]1143号工伤认定决定，认定第三人江仁新受到的伤害为工伤。原告不服，向义乌市人民政府申请行政复议，义乌市人民政府于2015年4月27日所作的义政复决字[2015]第29号行政复议决定，维持义乌市人力资源和社会保障局作出的义人社工[2015]1143号认定工伤决定。原告认为，原告与第三人间即时交易行为明显，不符合劳动关系法律特征。二被告作出的行政行为认定第三人属于工伤，实属指鹿为马。鉴此，提起行政诉讼，请求判决撤销被告义乌市人力资源和社会保障局于2015年1月29日作出的义人社工[2015]1143号认定工伤决定及义乌市人民政府于2015年4月27日所作的义政复决字[2015]第29号行政复议决定书。原告向本院提供了如下证据：1、义人社工[2015]1143号认定工伤决定书复印件一份。证明被告义乌市人力资源和社会保障局作出工伤认定。2、义政复决字[2015]第29号行政复议决定书复印件一份。证明被告义乌市人民政府行政复议结果。
被告义乌市人力资源和社会保障局辩称：一、被告义乌市人力资源和社会保障局认定江仁新为工伤事实清楚，证据确凿。江仁新系义乌市军峰塑料有限公司员工。2014年3月24日14时30分许，江仁新在位于宗泽北路大塘下公司的仓库装车过程中，放在仓库里的高十米每包25公斤重的塑料粒子倒下，不慎将其压倒，致其腰部、右腿部受伤。以上事实有江仁新在申请时提交的材料：工伤认定申请书、江仁新的身份证复印件、义乌市军峰塑料有限公司的工商登记基本情况、义劳仲案字[2014]0976号仲裁裁决书、（2014）金义民初字第2416号民事判决书、（2014）浙金民终字第1602号民事判决书、稠州医院病历与出院记录复印件、浦江天仙骨科医院病历复印件及被告义乌市人力资源和社会保障局对江仁新的调查笔录等为证。二、被告义乌市人力资源和社会保障局认定江仁新为工伤适用法律、法规正确。金华中院民事判决确认：双方存在劳动关系；2014年3月24日14时30分许，江仁新在仓库装车过程中发生工伤事故受伤。上述情形符合《工伤保险条例》第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定，因此认定为工伤。三、被告义乌市人力资源和社会保障局认定江仁新为工伤程序合法。2015年1月14日，江仁新向被告义乌市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告义乌市人力资源和社会保障局依法受理后对其受伤一事进行了调查核实。在事实清楚，证据充分的基础上，被告义乌市人力资源和社会保障局于2015年1月29日作出了义人社工[2015]第1143号认定工伤决定书并以书面形式送达当事人，程序合法。综上，被告义乌市人力资源和社会保障局根据国务院《工伤保险条例》之规定，认定江仁新为工伤，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，请予以维持。
被告义乌市人民政府辩称：一、被告义乌市人民政府办理行政复议案件程序合法。1、受案程序合法。2015年3月31日，原告义乌市军峰塑料有限公司向被告义乌市人民政府提出行政复议申请，经审核原告提交的行政复议申请和义人社工[2015]1143号认定工伤决定书复印件，符合行政复议案件受理条件，依法出具义政复立字[2015]第25号行政复议案件受理通知书并于4月3日邮寄给原告。2、答复程序合法。2015年4月3日，义乌市人力资源和社会保障局收到被告义乌市人民政府作出的义政复答[2015]第25号行政复议答复通知书。同月8日，义乌市人力资源和社会保障局在法定期限内提交了行政复议答复状、作出具体行政行为的证据等有关材料。3、决定程序合法。2015年4月27日，被告义乌市人民政府在法定期限内依法作出义政复决[2015]第29号行政复议决定，并于同月29日邮寄给原告。二、义乌市人力资源和社会保障局作出的义人社工[2015]1143号认定工伤决定正确，被告义乌市人民政府作出维持决定正确。经复议查明，2014年3月24日14时30分许，原告的职工江仁新在位于宗泽北路大塘下公司的仓库装车过程中，放在仓库里的塑料粒子倒下，不慎被压倒，致其腰部、右腿部受伤。2015年1月14日，第三人江仁新向被告义乌市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2015年1月29日，被告义乌市人力资源和社会保障局作出义人社工[2015]1143号认定工伤决定，认定江仁新受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。证明上述事实有义乌市人力资源和社会保障局提供的工伤认定申请书、江仁新的身份证复印件、义乌市军峰塑料有限公司的工商登记基本情况、义劳仲案字[2014]0976号仲裁裁决书、（2014）义民初字第2416号民事判决书、（2014）浙金民终字第1602号民事判决书、稠州医院病历与出院记录复印件、浦江县天仙骨科医院病历复印件及义乌市人力资源和社会保障局对江仁新的调查病笔录、由第三人提供的行政复议答复书、身份证复印件、义人社工[2015]1143号决定书、义乌市军峰塑料有限公司的工商登记基本情况、义劳仲案字[20144]0976号仲裁裁决书、（2014）金义民初字第2416号民事判决书、(2014)浙金民终字第1602号民事判决书。被告义乌市人民政府认为，根据《工伤保险条例》第十七条的规定，被告义乌市人力资源和社会保障局具有对辖区内企业职工发生事故伤害的工伤认定行政确认权，其作出的义人社工（2015）第1143号决定主体适格。该条例第十四条第（一）项规定：职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。本案中，第三人江仁新在原告仓库装车过程中受到事故伤害，应当认定为工伤。原告提出其与第三人并无劳动关系，被告义乌市人力资源和社会保障局认定工伤的事实不清、适用法律错误，与查明的事实不符，被告义乌市人民政府不予采信。被告义乌市人民政府根据《中中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持被告义乌市人力资源和社会保障局2015年1月29日作出的义人社工[2015]1143号认定工伤决定正确。综上所述，被告义乌市人民政府作出的行政复议决定，事实清楚，依据充分，程序合法，适用法律正确，恳请依法维持被告义乌市人民政府作出的复议决定，驳回原告提出的诉讼请求。
第三人江仁新述称：第三人与原告存在劳动关系，第三人在工作时间和工作场所内因工作原因受到伤害，依法属于工伤，第三人向义乌市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告义乌市人力资源和社会保障局作出工伤认定决定，该决定经义乌市人民政府复议予以维持，义乌市人力资源和社会保障局作出的工伤决定认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回原告诉讼请求。第三人江仁新向本院提供如下证据：1、浦江县天仙骨科病历一份。2、义乌稠州医院门诊病历一份。证据1、2共同证明第三人在工作期间受伤和受伤情况。
经庭审质证，本院对原、被告、第三人提供的证据作如下确认：原告提供的证据1、2虽然是复印件，但与被告提供的证据相互印证，且被告与第三人对此无异议，故本院对其予以确认。被告义乌市人力资源和社会保障局提供的证据1-4、6-9客观真实，原告与第三人对这些证据的真实性无异议，故本院对这些证据的真实性均予以确认；证据5虽然是复印件，但与第三人提供的证据原件相互印证，故本院对其真实性予以确认。被告义乌市人民政府提供的证据1-8客观真实，且原告与第三人对其真实性无异议，故本院对其真实性予以确认。第三人提供的证据1、2客观真实，本院对其真实性予以确认。
经审理查明，2014年3月24日14时30分许，第三人江仁新在原告义乌市军峰塑料有限公司的仓库（位于义乌市宗泽北路大塘下）装车过程中，放在仓库里的塑料粒子倒下，不慎将其压倒，致其腰部、右腿部受伤。后第三人江仁新向义乌市劳动人事争议仲裁委员会申请确认其与原告的劳动关系。2014年8月16日，义乌市劳动人事争议仲裁委员会作出义劳仲案字[20144]0976号仲裁裁决书，确认原告与第三人存在劳动关系。原告不服该裁决向本院提起诉讼。2014年10月22日，本院作出（2014）金义民初字第2416号民事判决书，判决确认原告与第三人存在劳动关系。原告不服该判决，向金华市中级人民法院提起上诉。2015年1月5日，金华市中级人民法院作出(2014)浙金民终字第1602号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2015年1月14日，第三人江仁新向被告义乌市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告义乌市人力资源和社会保障局依法受理申请后进行了调查核实。2015年1月29日，被告义乌市人力资源和社会保障局作出义人社工[2015]1143号认定工伤决定书，认定第三人江仁新受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告不服该决定，向被告义乌市人民政府提起行政复议。被告义乌市人民政府受理复议申请后，依照复议程序对被诉决定进行了审查。2015年4月27日，被告义乌市人民政府作出义政复决字【2015】第29号行政复议决定书，决定维持被告义乌市人力资源和社会保障局2015年1月29日作出的义人社工[2015]1143号认定工伤决定。原告不服，诉至本院。
本院认为，本案争议的焦点是被告义乌市人力资源和社会保障局作出的义人社工[2015]1143号认定工伤决定是否合法。从被告义乌市人力资源和社会保障局提供的仲裁裁决书、民事判决书、调查笔录等证据及当事人庭审陈述来看，第三人与原告之间存在劳动关系，第三人受到涉案事故伤害系在工作时间和工作场所因工作原因受到的伤害，符合《工伤保险条例》规定的认定工伤的法定情形。被告义乌市人力资源和社会保障局在依法受理和调查的基础上作出的被诉工伤决定证据充分、适用法律正确，程序合法。此外，从被告义乌市人民政府提供的相关证据及庭审陈述来看，被告义乌市人民政府对被诉行政行为依法履行了审查义务，复议程序符合法律规定。原告诉称原告与第三人之间不存在劳动关系，与查明的事实不符，本院不予采信。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告义乌市军峰塑料有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告义乌市军峰塑料有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。(在递交上诉状同时预交上诉费50元，具体数额由金华市中级人民法院确定，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内。上诉费汇入户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；汇入账户：1969-9901-0400-0409-0000-0106-003，开户银行：中国农业银行金华市分行，或直接交金华市中级人民法院收费室，联系电话：8205****、8205****。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理)。
审 判 长 樊圣军
人民陪审员 杜志贵
人民陪审员 朱翠玉
二〇一五年七月三十一日
代书 记员 郑 婧
【附注】
(2015)金义行初字第85号行政判决书
适用法律条文具体内容
1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。