广东省江门市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）江中法民二终字第187号
上诉人（原审第三人）：余仲新，男，1960年10月8日出生，汉族，住所地：江门市新会区三江镇良德冲第五村**号。身份证号码4407211960********。
委托代理人：李敬子，广东泉胜律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：关转大，女，1948年5月16日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗路下**号，身份证号码4407211948********。
被上诉人（原审原告）：叶永康，男，1953年11月20日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗路下**号，身份证号码4407211953********。
被上诉人（原审原告）：叶荣长，男，1987年8月8日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下**号，身份证号码4407821987********。
被上诉人（原审原告）：叶启万，男，1960年2月28日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211960********。
被上诉人（原审原告）：叶银娇，女，1957年4月28日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211957********。
被上诉人（原审原告）：叶同群，男，1966年2月4日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211966********。
被上诉人（原审原告）：叶永绍，男，1970年6月4日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗村委会皮子村路下***号，身份证号码4407211970********。
被上诉人（原审原告）：黄银笑，女，1968年10月7日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211968********。
被上诉人（原审原告）：叶社柏，男，1934年9月11日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上**号，身份证号码4407211934********。
被上诉人（原审原告）：叶柏光，男，1962年7月16日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村横路下*号，身份证号码4407211962********。
被上诉人（原审原告）：冯艳芳，女，1965年1月23日出生，汉族，住江门市新会区会城德汉街*号506，身份证号码4407211965********。
被上诉人（原审原告）：叶均成，男，1953年1月24日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211953********。
被上诉人（原审原告）：黄满贤，女，1927年10月9日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗路上***号，身份证号码4407211927********。
被上诉人（原审原告）：赵扁，女，1924年9月4日出生，汉族，住江门市新会区三江镇官田乡皮子村一队30，身份证号码440721192********。
被上诉人（原审原告）：黄春和，女，1968年6月6日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下***号，身份证号码4407211968********。
被上诉人（原审原告）：叶万枝，男，1970年5月21日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗路下**号，身份证号码4407211970********。
被上诉人（原审原告）：廖美如，女，1940年1月14日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下**号，身份证号码4407211940********。
被上诉人（原审原告）：叶悦真，男，1964年11月30日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211964********。
被上诉人（原审原告）：叶和新，男，1964年12月20日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上**号，身份证号码4407211964********。
被上诉人（原审原告）：叶和炎，男，1967年9月17日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上**号，身份证号码4407211967********。
被上诉人（原审原告）：叶擦耳，男，1946年6月13日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上**号，身份证号码4407211946********。
被上诉人（原审原告）：梁美莲，女，1928年12月11日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211928********。
被上诉人（原审原告）：叶永富，男，1956年8月17日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村横路下*号，身份证号码4407211956********。
被上诉人（原审原告）：叶锡仲，男，1988年5月9日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村横路下*号，身份证号码4407821988********。
被上诉人（原审原告）：叶社阔，男，1940年6月9日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上**号，身份证号码4407211940********。
被上诉人（原审原告）：叶国群，男，1970年11月4日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211970********。
被上诉人（原审原告）：叶国庆，男，1968年6月25日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下***号，身份证号码4407211968********。
被上诉人（原审原告）：莫宏娥，女，1970年5月21日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4503111970********。
被上诉人（原审原告）：陈凤娇，女，1940年8月11日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上****号，身份证号码4407211940********。
被上诉人（原审原告）：叶富强，男，1956年7月11日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下*号，身份证号码4407211956********。
被上诉人（原审原告）：叶国万，男，1962年6月4日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下*号，身份证号码4407211962********。
被上诉人（原审原告）：郑玉兰，女，1959年10月4日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上**号，身份证号码4407211959********。
被上诉人（原审原告）：陈雪燕，女，1969年2月18日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4428241969********。
被上诉人（原审原告）：叶社浓，男，1934年4月15日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211934********。
被上诉人（原审原告）：叶荣沃，男，1963年8月19日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211963********。
被上诉人（原审原告）：叶湛伟，男，1990年12月3日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上**号，身份证号码4407821990********。
被上诉人（原审原告）：梁用，女，1945年6月26日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211945********。
被上诉人（原审原告）：张邓加，女，1926年6月4日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下**号，身份证号码4407211926********。
被上诉人（原审原告）：叶健庆，男，1988年10月21日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下***号，身份证号码4407821988********。
被上诉人（原审原告）：叶仕龙，男，1956年7月19日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下***号，身份证号码4407211956********。
被上诉人（原审原告）：叶杏春，女，1975年7月26日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下**号，身份证号码4407211975********。
被上诉人（原审原告）：叶沃强，男，1961年4月27日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211961********。
被上诉人（原审原告）：叶长升，男，1949年9月2日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗葵园路***号，身份证号码4407211949********。
被上诉人（原审原告）：叶和后，男，1970年6月17日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上****号，身份证号码4407211970********。
被上诉人（原审原告）：叶健文，男，1963年3月3日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上**号，身份证号码4407211963********。
被上诉人（原审原告）：赵长友，女，1934年10月5日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗路上***号，身份证号码4407211934********。
被上诉人（原审原告）：叶柏想，男，1930年9月25日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗路上**号，身份证号码4407211930********。
被上诉人（原审原告）：翁珍，女，1932年3月26日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407821932********。
被上诉人（原审原告）：叶华壬，男，1931年7月12日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下**号，身份证号码4407211931********。
被上诉人（原审原告）：叶全就，男，1932年2月25日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上**号，身份证号码4407211932********。
被上诉人（原审原告）：叶如大，男，1939年5月13日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上**号，身份证号码4407211939********。
被上诉人（原审原告）：吴运好，女，1933年11月8日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下***号，身份证号码4407211933********。
被上诉人（原审原告）：叶国韶，男，1936年9月3日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211936********。
被上诉人（原审原告）：梁浓盛，女，1944年8月28日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211944********。
被上诉人（原审原告）：叶仕发，男，1963年11月3日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下***号，身份证号码4407211963********。
被上诉人（原审原告）：梁全安，女，1944年9月29日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗路下**号，身份证号码4407211944********。
被上诉人（原审原告）：赵丽娴，女，1965年2月12日出生，汉族，住江门市新会区三江镇联和庙前里**号，身份证号码4407211965********。
被上诉人（原审原告）：叶社根，男，1955年11月27日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下**号，身份证号码4407211955********。
被上诉人（原审原告）：梁扁，女，1928年10月8日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下**号，身份证号码4407211928********。
被上诉人（原审原告）：叶永乐，男，1973年10月27日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上****号，身份证号码4407211973********。
被上诉人（原审原告）：叶永瑞，男，1951年2月1日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村**号，身份证号码4407211951********。
被上诉人（原审原告）：叶炳申，男，1959年9月26日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上**号，身份证号码4407211959********。
被上诉人（原审原告）：叶启均，男，1953年8月28日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上**号，身份证号码4407211953********。
被上诉人（原审原告）：叶柏暖，男，1949年10月20日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下**号，身份证号码4407211949********。
被上诉人（原审原告）：叶保均，男，1956年9月14日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上****号，身份证号码4407211956********。
被上诉人（原审原告）：叶锡伦，男，1977年11月3日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗路上***号，身份证号码4407821977********。
被上诉人（原审原告）：叶福新，男，1986年2月15日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗村委会皮子村路下*号，身份证号码4407821986********。
被上诉人（原审原告）：叶社金，男，1931年5月18日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211931********。
被上诉人（原审原告）：曾三兰，女，1971年9月10日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上****号，身份证号码4428211971********。
被上诉人（原审原告）：叶启荣，男，1964年11月24日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上**号，身份证号码4407211964********。
被上诉人（原审原告）：陈池好，女，1949年11月26日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211949********。
被上诉人（原审原告）：杨丽，女，1965年6月19日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村横路上**号，身份证号码4407211965********。
被上诉人（原审原告）：赵心想，女，1962年8月3日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211962********。
被上诉人（原审原告）：叶德强，男，1952年5月26日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下***号，身份证号码4407211952********。
被上诉人（原审原告）：叶顺明，女，1960年5月13日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下***号，身份证号码4407211960********。
被上诉人（原审原告）：ＸＸ裕，男，1963年6月22日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下**号，身份证号码4407211963********。
被上诉人（原审原告）：叶光领，男，1975年2月28日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211975********。
被上诉人（原审原告）：叶惠松，男，1962年10月9日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上****号，身份证号码4407211962********。
被上诉人（原审原告）：ＸＸ庆，男，1970年6月25日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗路上**号，身份证号码4407211970********。
被上诉人（原审原告）：叶社关，男，1948年4月16日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上*号，身份证号码4407211948********。
被上诉人（原审原告）：叶文利，男，1952年11月27日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上***号，身份证号码4407211952********。
被上诉人（原审原告）：梁春莲，女，1955年11月23日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下***号，身份证号码4407211955********。
被上诉人（原审原告）：叶国富，男，1959年6月26日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上之**号，身份证号码4407211959********。
被上诉人（原审原告）：叶宜力，男，1970年11月24日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路上****号，身份证号码4407211970********。
被上诉人（原审原告）：叶瑞和，男，1961年10月4日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下**号，身份证号码4407211961********。
被上诉人（原审原告）：姚添娣（又名姚玉梅），女，1957年7月11日出生，汉族，住江门市新会区三江镇沙岗皮子村路下***号，身份证号码4407211957********。
诉讼代表人：叶永富、叶启万、叶柏想、叶国庆、叶华壬。
上述八十六名被上诉人的委托代理人梁景辉，江门市新会区公职律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：江门市新会区三江镇沙岗村皮子第一经济合作社。住所地：江门市新会区三江镇沙岗村皮子第一村民小组。
负责人：叶永和，该社社长。
上诉人余仲新因与被上诉人关转大等86名户的代表、被上诉人江门市新会区三江镇沙岗村皮子第一经济合作社（以下简称“皮子第一合作社”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服江门市新会区人民法院（2013）江新法民三初字第13号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明：2010年12月23日，皮子第一合作社与余仲新签订《山地租赁合同》，约定皮子第一合作社将位于皮子第一合作社东边山的约100亩林地出租给余仲新用于种植使用，租赁期限为30年，即从2011年1月1日起至2040年12月30日止。双方约定2011年至2020年期间的租金为每年5000元，余仲新应于合同签订之日起五天内交付押金2500元。合同签订后，皮子第一合作社于2010年12月24日收取余仲新押金2500元及2011年的租金5000元，但未将涉案山地交付给余仲新使用，涉案山地由皮子第一合作社于2011年分配给本村村民种植使用，未另行发包。2011年4月29日，皮子第一合作社召开户主会议，认为上述《山地租赁合同》的表决方案是前任社长采取欺骗手段形成的，村民对该种树的发包方案并不知情，表决发包种树的会议签名表实为村民在参加砍伐该山地林木表决会议时领取会议补贴费的签名表。
2012年12月28日，原审法院立案受理（2013）江新法民二初字第95号余仲新诉皮子第一合作社农业承包合同纠纷一案，余仲新的诉讼请求为要求皮子第一合作社将涉案的东边山面积约为100亩的山地移交给其使用，并要求皮子第一合作社赔偿其损失80000元。2013年4月1日，余仲新向该院申请撤诉，该院依法作出（2013）江新法民二初字第95-3号民事裁定书，裁定准许余仲新撤回起诉。2013年4月9日，余仲新将10000元款项汇入皮子第一合作社的银行账户。
2013年9月26日，皮子第一合作社召开村民小组会议，经86名户的代表签名表决，决定向法院起诉，要求确认涉案《山地租赁合同》无效。2013年12月19日，皮子第一合作社的村民关转大等86名户的代表诉至该院，由此成讼。
另查明：1、皮子第一合作社发包给余仲新的东边山山地实际面积为94.5亩，该山地属皮子第一合作社所有。2、皮子第一合作社是江门市新会区三江镇沙岗村皮子第一村民小组（以下简称皮子第一村民小组）的集体经济组织，皮子第一村民小组与皮子第一合作社实行村社合一的管理体制，两者实为“两套牌子，一套人马”的混同情形。3、案外人叶悦庆于2008年5月20日至2011年4月2日期间担任皮子第一合作社社长。4、截至2011年2月前，皮子第一合作社的户数为110户；截至2013年2月26日，皮子第一合作社的户数为115户。5、余仲新并非皮子第一合作社的村民。6、2010年12月13日，皮子第一合作社在该社公告栏张贴通知，通知2010年12月15日晚上8时在该社老人院召开户代表会议。皮子第一合作社于2010年12月15日开支会议补贴费到会51人每人5元，共计255元。2010年12月19日，皮子第一合作社将该255元的开支计入现金收付账。
原审法院审理认为：皮子第一合作社与余仲新签订的《山地租赁合同》中约定皮子第一合作社将其所有的林地交予余仲新种植林木使用，双方签订的《山地租赁合同》实为土地承包合同。现皮子第一合作社的村民关转大等86名户代表以涉案合同未经民主议定为由起诉要求确认合同无效，是村民针对集体土地共益权主张的权利，属侵权之诉，本案案由应为侵犯集体经济组织成员权益纠纷。
皮子第一合作社经召开村民小组会议，由86名户的代表表决，决定起诉要求确认涉案《山地租赁合同》无效。该村民小组会议签名表决户数超过全体户数的三分之二以上，达到召开村民小组会议及表决通过决定的法定人数要求，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条的规定，关转大等86名原告的起诉符合受理条件，该院依法对本案诉争的承包合同效力进行审查，并分析评判如下：
第一、关于《三江镇农村集体经济组织土地发包出租拟定方案呈报表（表一）》和2010年12月15日的山地发包方案村民户主会议签名表能否证明《山地租赁合同》的签订没有违反民主议定原则的问题。
余仲新并非皮子第一合作社的村民，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”和《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第一款、第三款“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布”的规定，皮子第一合作社如将涉案山地发包给本集体经济组织以外的个人承包，应当按照上述条款的规定召开村民小组会议进行表决，履行相关的民主议定程序后方能发包。在表决时，应当对是否同意由本集体经济组织以外的个人承包、具体的承包方案等事项进行表决。如以户的代表参加的形式召开村民小组会议讨论表决涉案合同的承包方案，应当有三分之二以上的户的代表参加，参加会议的三分之二以上成员同意方能表决通过。截至2011年2月前，皮子第一合作社的户数为110户，即村民小组会议到会的户的代表最低应达到73户方能召开会议。
现余仲新主张2010年12月15日的山地发包方案村民户主会议签名表可以证明《山地租赁合同》的签订没有违反民主议定原则，而关转大等86名户的代表和皮子第一合作社则对该签名表的真实性不予确认。经审查，该签名表上共有82个签名，部分签名在签名框以外。签名表内的“本村（组）总户数或代表人数”和“同意户或人数”栏均为空白，在签名框下方打印有“签名位置不够可另付签名表”字样，在该打印字样旁有手写的“到会人数51户”注明字样。该注明51户到会情况与皮子第一合作社记入账册的开支会议补贴费255元的情况相符，即51户到会，每户领取会议补贴费5元。综合皮子第一合作社发放会议补贴费和签名表上注明的到会人数，该院依法认定该签名表所反映的符合到会条件的户的代表人数为51人，该签名表上的其余31个签名的真实性该院依法不予确认。该到会人数未能达到三分之二以上的户的代表，即未达到法定最低到会人数。即使按余仲新在庭审中主张的皮子第一合作社当时户数105户计算，符合到会条件的户的代表人数也未达到法定最低到会人数。《三江镇农村集体经济组织土地发包出租拟定方案呈报表（表一）》和2010年12月15日的山地发包方案村民户主会议签名表上注明的讨论意见或表决事项，均未注明是否同意由本集体经济组织以外的个人承包，该院依法认定皮子第一合作社未对承包人并非该社村民的事项进行讨论和表决。因此，《三江镇农村集体经济组织土地发包出租拟定方案呈报表（表一）》和2010年12月15日的山地发包方案村民户主会议签名表未符合民主议定的法定条件，故其无法证明《山地租赁合同》的签订没有违反民主议定原则。
第二、关于86名户的代表要求确认合同无效的诉讼请求是否已超过诉讼时效期间和除斥期间的问题。
余仲新在本案中提出诉讼时效的抗辩，认为86名户的代表在2011年4月21日已知道皮子第一合作社与余仲新签订《山地租赁合同》一事，86名户的代表现起诉要求确认合同无效已超过两年的诉讼时效期间。该院认为，本案86名户的代表请求法院确认合同无效的权利属于间接形成权，而诉讼时效适用于请求权，不适用于形成权，故本案不适用诉讼时效相关规定。余仲新提出的诉讼时效抗辩无法律依据，该院依法不予支持。
余仲新在诉讼中共提交两份答辩状作为其陈述意见，并确认以第二份答辩状的意见为准。但其在第一次答辩状和庭审中依据《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十五条的规定提出关于除斥期间的抗辩主张。该院认为，一方面，前述的司法解释在2008年12月24日已被废止，不能再作为裁判依据；另一方面，前述司法解释的第二十五条并非关于除斥期间的规定。余仲新提出的关于除斥期间的抗辩，无法律依据，该院依法不予支持。
第三、关于余仲新是否已对涉案山林进行大量投入的问题。皮子第一合作社与余仲新签订《山地租赁合同》后，皮子第一合作社并未将涉案林地交付给余仲新使用。余仲新在多次要求交付无果的情况下，于2012年12月28日向该院起诉要求皮子第一合作社交付涉案林地，据此可证明余仲新未对涉案林地实际使用过。余仲新向该院提供的《订购树苗合同》只能证明其曾与他人就购买树苗订立过合同，不能证明其实际使用过涉案林地并进行过大量投入。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，因余仲新举证不能，该院对其已对涉案山林进行大量投入的抗辩主张依法不予采信。至于余仲新已交纳的承包款项，因双方当事人在本案中均未提出主张，属另一法律关系，本案对此不予审查。
综上，《三江镇农村集体经济组织土地发包出租拟定方案呈报表（表一）》和2010年12月15日的山地发包方案村民户主会议签名表属于未经皮子第一合作社村民小组会议2／3以上成员通过的决议，不符合民主议定原则，皮子第一合作社与余仲新签订《山地租赁合同》未经民主议定，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第一款、第三款及《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款等强制性规定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，该《山地租赁合同》为无效合同。余仲新以其已对涉案林地实际进行大量投入为由，认为承包合同应当有效的抗辩理由，无事实依据，该院依法不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第一款、第三款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
确认被告江门市新会区三江镇沙岗村皮子第一经济合作社与第三人余仲新于2010年12月23日签订的《山地租赁合同》无效。
案件受理费100元由被告江门市新会区三江镇沙岗村皮子第一经济合作社负担。
上诉人余仲新不服原审判决，上诉称：一、原审法院判决查明和认定基本事实不清。1、皮子第一合作社与余仲新签订的《山地租赁合同》是在2010年12月22日签订，并非一审判决认定的2010年12月23日。2、涉案的山地已交付余仲新实际使用，余仲新并为此投入了大量资金订购树苗、打穴、整理以及种植，且在一审期间提交了相关的现场照片证实已实际耕种，一审判决未经实地调查则认定涉案山地未交付使用、甚至否认上诉人已实际投入耕作是错误的。3、余仲新在一审期间提交的《会议签名表》第一栏中明确注明“表决通过本社所有山地发包方案，每年每亩50元”，下方为户代表签名，然而一审判决却在没有任何证据的情况下认同86名户的代表片面的“对发包方案并不知情”说辞，明显有误。4、一审判决遗漏了《会议签名表》中除51名到会户代表外，另外31名户代表在原村负责人上门征询意见后签名同意表决的事实。二、原审法院对《会议签名表》上其余31个签名的真实性不予确认违反了法定程序。余仲新在一审期间已依法提交了包括合作社中82名户代表同意签名《会议签名表》，完成了法定的举证责任，然原审法院却在未经86名村民户代表提出申请或是依职权调查31个签名真实性的情况下，片面对该31个签名的真实性不予确认，违反了“谁主张谁举证”的规定。另外，原审法院仅凭“未注明是否同意由本集体经济组织以外的个人承包”，即认定《山地租赁合同》的签订违反民主议定原则是错误的，法律对此并无相关规定，原审法院亦未对此引用相应法条法规，况且即使未注明是否同意也不影响合作社村民的承包的优先权。三、根据关转大等86名户代表在另案提供的《2011年4月21日晚村民代表会议》及《皮子第一村民小组：户主会议》，其在2011年4月21日及29日的户主会议中已明确知道合作社与上诉人签订《山地租赁合同》一事，却在2013年9月5日才针对该合同起诉，已过2年的诉讼时效期限，其诉讼请求应予驳回，原审法院对相应的诉讼时效、除斥期间的法律理解是错误的。四、余仲新在2014年4月3日向一审法院通过EMS快递寄送《重新开庭申请书》、《证人叶悦庆、叶新携出庭申请书》及该两名证人的证人证言，向一审法院申请证人出庭作证，属于新证据，但原审法院在未经质证、审理的情况下即草率第作出判决，违反法定程序，明显错误。五、本案系皮子第一合作社和关转大等86名户代表之间恶意串通，故意损害余仲新的利益。关转大等86名户代表中，梁春莲（代表户）系合作社现负责人叶永和的妻子，杨丽系合作社现队委叶汉业的妻子，叶启万、叶顺明、叶永绍、叶均成、叶和炎、叶永富、叶国庆系合作社的现队委，上述人员均代表合作社的权益，反而同时以合作社村民的身份向合作社起诉，明显是恶意串通，皮子第一合作社和关转大等86名户代表的请求不应被支持。
综上所述，2010年12月23日签订的《山地租赁合同》经余仲新及皮子第一合作社村民双方协商一致的情况下签订，合同合法有效并已实际履行。关转大等86名户代表主张承包合同无效缺乏事实和法律依据，不但有违诚信原则而且严重损害余仲新的合法权益，且其诉讼请求已过诉讼时效，一审法院在未查明事实真相的情况下，将《山地租赁合同》确认无效明显有误，请求二审法院：依法撤销一审判决，发回重审或依法改判确认皮子村第一经济合作社与余仲新于2010年12月23日签订的《山地租赁合同》有效，本案一、二审诉讼费用由皮子第一经济合作社和关转大等86名户代表全部承担。
被上诉人关转大等86户的代表答辩称：1.原审判决认定事实清楚，结果正确。余仲新称涉案的山地已交付实际使用，并为此投入了大量资金订购树苗种植，没有任何事实依据。就双方的合同纠纷，余仲新曾于2012年向新会法院起诉皮子第一经济合作社要求合作社移交涉案山地给其使用，与余仲新现主张已经交付使用自相矛盾，其主张已交付使用没有事实依据。一审判决认定涉案的《三江镇农村集体经济组织土地发包出租拟定方案呈批表（表一）》和《山地租赁合同》未经民主议定，属于无效合同是符合事实和法律规定。2.原审审判程序合法，余仲新无证据证实一审违反法定程序。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人皮子第一合作社的答辩意见与被上诉人关转大等86名户的代表答辩意见一致。
二审期间，上诉人余仲新申请证人叶新携、叶悦庆（2008年5月至2011年4月任皮子村小组长）出庭作证，经本院准许证人叶新携、叶悦庆出庭作证。在庭审中，叶悦庆称，2010年10月15日召开过村民会议，当时议题主要就涉案山地发包以及砍树事项进行表决，当时到会人数没有具体统计过，但有很多人到会，因开会时间较长中途有人离开，为了保证领取5元补助费用的情况，就注明了到会有多少户签字领取费用，开会时还由叶新携作了会议记录，该会议记录由其保管。山地租赁合同是由其代表村所签，曾在黑板公示过，但没有开会说明，在与余仲新签合同时山地还没有砍树，但一砍完树即交给余仲新使用。证人叶新携的证言与叶悦庆基本一致，其还陈述称当时实际到会人数有80多人，因中途有人离开会场就注明到会人数为51户，在会后其与叶悦庆到各家各户询问补签名，开会时对于山地承包决议没有记录同意或不同意的具体人数，表示同意的就签字，不同意的就没有签字。发包呈报表的格式是叶悦庆决定的，开会当晚并不知道由谁承包，只是定好价钱，其不清楚为什么砍树表决内容有详细记录表决同意人数而发包事项没有记录。上诉人余仲新同时还提供了证人叶荣顺的书面证言及户代表会议记录，以证明2010年10月15日皮子第一合作社曾就涉案山地发包事项以及砍树事项进行表决，并由叶新携作了会议表决内容进行记录。
被上诉人关转大等86户的代表认为证人叶新携、叶悦庆、叶荣顺所言及户代表会议记录内容均不属实，上述证据均不属二审新证据，且叶新携出庭作证的证言与其在2013年9月26日皮子第一合作社召开村民小组会议决议中签名确认的内容自相矛盾，在（2013）江新法民二初字第95号案中余仲新的民事起诉中已经说明没有交付涉案山地使用，在（2012）江中法民二终字264号案中可以证实叶悦庆存在违反民主议定情况。
本院对上述证人证言及余仲新在二审中提交的证据审查认为：证人叶新携、叶悦庆在二审庭审中作证称2010年10月15日皮子第一合作社曾就涉案山地发包事项以及砍树事项进行表决，并由叶新携作了会议表决内容进行记录。但在本案起诉时皮子第一合作社召开的村民户主会议，其中的一项决议内容认为“叶悦庆存在蒙骗、欺诈手段与余仲新签订涉案《山地租赁合同》，会议只对斩树问题决议表决同意砍树而没有表决以后种树问题，会议签名表户主签名是为领取5元会议补贴所签”，叶新携作为户代表在户主会议记录中签名确认决议内容，该签名确认的内容与其在二审庭审中所陈述的内容自相矛盾。因现有证据显示山地发包以及砍树两项决议表格格式完全不同，砍树表决决议方案详细记载与会代表人数和同意表决的户数情况而涉案山地发包事项并没有详细记录上述情况，叶新携、叶悦庆均无法作出合理解释。同时山地发包呈报表表决事项与签名是分开两页，村民代表签名是否对涉案山地发包表决事项所签还是为了领取会议补贴而签存在疑点，且在皮子第一合作社其后召开的村民小组会议中大多数村民都确认此次签名是为领取会议补贴所签而不是为同意山地发包表决事项而签，同时叶新携、叶悦庆在二审庭审中也承认当晚开会中途有人离席，为保证确保到会人员领取会议补助费，就注明了到会人数51户，这一陈述与2010年10月15日当晚开会有到会的51户签领会议补贴这一事实相印证。而余仲新在二审中提交的2010年12月15日户代表会议记录是由叶悦庆保管，对于该会议记录余仲新在一审举证期限内并未提交，且该会议记录的实际形成时间及真实性无法判断，该会议记录中对于砍树表决事项和山地发包决议事项均没有反映出当晚同意或不同意会议表决事项的人员名单，而叶荣顺的书面证言，因该证人没有出庭作证无法证实其所述真伪。综上，上述证人证言和书面材料自相矛盾，存在诸多疑点，本院依法不予采信。
本院经二审审查，依法确认原审法院查明的事实。
本院认为：本案属于侵犯集体经济组织成员权益纠纷，根据最高人民法院《关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》第三十五条“第二审案件的审理应当围绕当事人上诉请求的范围进行，当事人没有提出请求的，不予审查。但判决违反法律禁止性规定、侵害社会公共利益或者他人利益的除外”的规定，围绕上诉人余仲新的上诉请求，结合各方当事人的诉辩情况，本案二审的争议焦点为：1.涉案《山地租赁合同》的签订是否违反民主议定原则，该《山地租赁合同》是否合法有效？2.皮子第一合作社和关转大等86名户代表请','2018-09-22
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