四川省隆昌市人民法院
行 政 判 决 书
(2018)川1028行初12号
原告廖应春，女，1972年12月30日出生，汉族，隆昌市人，村民，住隆昌市。
委托代理人兰瑞祥，系四川永炽律师事务所律师。
被告隆昌市社会保险事业管理局，住所地隆昌市。
法定代表人吕林刚，系该局局长。
委托代理人刘兴其，系该局副局长。
原告廖应春因要求被告隆昌市社会保险事业管理局劳动和社会保障行政给付案，于2018年3月29日向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月29日立案后，于2018年4月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月9日公开开庭审理了本案。原告廖应春及委托代理人兰瑞祥，被告隆昌市社会保险事业管理局行政机关负责人余礼贵、委托代理人刘兴其到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年11月9日，四川天视车镜有限责任公司向被告隆昌市社会保险事业管理局提交《职工工伤申请速报表》。2017年7月19日，被告隆昌市社会保险事业管理局作出《内江市职工工伤保险伤残待遇审批表》。
原告廖应春诉称，原告系四川天视车镜有限责任公司职工。2015年11月7日7时40分许，案外人胡某某驾驶川KBB8**号小型普通客车，在隆周路罗汉桥开车门下人时，与申请人驾驶的川K0798**二轮电动车相刮，造成原告受伤的交通事故。经隆昌县公安局交通警察大队认定，被告胡某某负事故全部责任，原告不负事故责任。原告伤后即送往隆昌县人民医院住院治疗，于2016年2月18日出院，共计住院103天。2015年12月31日，内江市人力资源和社会保障局作出“内人社工决（2015）4-472号”工伤认定决定书，认定申请人所受伤害属于工伤。2016年12月23日，内江市劳动能力鉴定委员作出“内劳鉴字（2016）1063号”劳动能力鉴定结论，鉴定申请人的上述工伤符合《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》（GB/T16180-2014）柒级。申请人月平均工资2579.1元，应享受一次性伤残补助金2579.1元/月×13月=33528.3元。但被告及第三人一直没有通知原告领取一次性伤残补助金。临近2018年春节，原告催问用人单位，用人单位告知原告，被告没有支付。春节后，原告到被告单位查询，通过“内江市社会保险管理信息系统”才得知，被告确实未支付原告应当享受的一次性伤残补助金。并且，被告审核的金额亦不正确。为保护原告的合法权益，特根据《工伤保险条例》第三十七条、《社会保险法》第三十八条、《行政诉讼法》第四十四条、第四十九的规定向法院起诉，请依法1.判令被告支付原告一次性工伤伤残补助金33528.3元；2.本案诉讼费用由被告承担。
原告提供的证据、依据：
1.原告的身份证复印件证明原告的主体身份；
2.内江市人力资源和社会保障局认定工伤决定书；
3.内江市工伤致残鉴定申请表、原告的工伤查询信息；
4.（2016）川1028民初1828号《民事判决书》及生效证明。
被告隆昌市社会保险事业管理局辩称，第一、因第三方责任造成职工工伤（亡），其工伤保险待遇问题处理应按照川府发（2003）42号文件第十条的规定处理。根据国务院新修订的《工伤保险条例》有关规定，社保局核定四川天视车镜有限责任公司职工廖应春工伤七级伤残待遇为：一次性伤残补助金24501.75元。在《四川省隆昌县人民法院民事判决书》（2016）川1028民初1828号中，被告胡某某、彭丽以及中国平安财产保险股份有限公司内江中心支公司，因机动车交通事故责任纠纷案赔偿原告各项费用共计162054.39元，其中，残疾赔偿金52410元。按照《四川省人民政府关于贯彻<工伤保险条例>的实施意见》（川府发【2003】42号）文件第十条规定，“按《条例》规定认定工伤和视同工伤的，如第三方责任赔偿的相关待遇已经达到工伤保险相关待遇标准的，用人单位或者社会保险经办机构不再支付相关待遇；如第三方责任赔偿低于工伤保险相关待遇，或因其他原因使工伤职工未获得赔偿的，用人单位或社会保险经办机构应按照规定补足工伤保险相关待遇。”由于原被告方赔偿给廖应春的残疾赔偿金52410元，超过了社保局按规定核定一次性伤残补助金24501.75元，社保局不再支付；二、四川省人力资源和社会保障厅《关于因第三人造成工伤的待遇支付问题的批复》（川人社函【2014】1215号）文，强调“若参保职工或近亲属在获得第三人民事赔偿后，向社会保险经办机构要求支付工伤保险待遇的，社会保险经办机构应按《四川省人民政府关于贯彻<工伤保险条例>的实施意见（川府发【2003】42号）第十条规定办理。三、《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》（川府发【2003】42号）以及《四川省人力资源和社会保障厅〈关于因第三人造成工伤的待遇支付问题的批复〉》（川人社函【2014】1215号）文件，是四川省内各市、区、县社会保险经办机构具体经办业务时遵守的规范性，指导性文件。工伤保险属市级统筹，工伤保险待遇的支付也要经过内江市社保局审批。如果工伤保险待遇支付违反了川府发（2003）42号文件规定，工伤保险基金是不能支付的，内江市社保局是不予审批的。综上所述，社保局核定四川天视车镜有限责任公司职工廖应春工伤七级伤残待遇，是严格按照国家法律、法规执行的。请求法院查明事实真相，依法驳回被答辩人的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据、依据：
1.工伤保险条例第五条；
2.职工工伤申请速报表;
3.内江市职工工伤认定工伤决定书；
4.职工因工伤残待遇申请表；
5.《内江市职工工伤保险因工伤残待遇审批表》；
6.原告单位提交的工伤待遇申报表；
7.内江市职工工伤因伤致残伤残鉴定表；
8.民事判决书；
9.四川省人力资源因第三人造成工伤的待遇支付问题（川人社函【2014】1215号）；
10.《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》（川府发【2003】42号）；
经庭审质证，原告对被告提供的主体资格没有异议，对被告提供的程序证据本身没有意见。对被告的事实证据无异议。对川府发【2003】42号文件与现有的社保法相冲突，不应适用，也与相关司法解释冲突。川人社函【2014】1215文件的意见也是同样意见。
被告对原告提供的证据1-4真实性、合法性、关联性没有异议。
本院对上述证据认证如下：被告的证据1、2、3、4、5、6、7、8，符合证据的真实性、合法性、关联性，应予采信，被告证据9、10，不符合法律规定，不予采信；原告证据1、2、3、4，符合证据的真实性、合法性、关联性，应予采信。
经审理查明，原告廖应春系四川天视车镜有限责任公司的职工。2015年11月7日7时40分，廖应春驾驶川K0798**号电动车行驶至隆周路罗汉桥时与胡某某驾驶的川KBB8**小型普通客车下人开门相刮，发生廖应春受伤的交通事故。后该事故经交警部门认定胡某某承担事故全部责任，廖应春不承担责任。2015年11月9日，四川天视车镜有限责任公司向被告隆昌市社会保险事业管理局提交《职工工伤申请速报表》，被告作申报登记。2015年12月31日，内江市人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》，认定廖应春受到的事故伤害为工伤。2017年7月19日，被告隆昌市社会保险事业管理局对四川天视车镜有限责任公司提交的材料审查后作出《内江市职工工伤保险伤残待遇审批表》，核定姓名廖应春，伤残年月时间2015年11月，上年度月缴费工资1884.75元，一次性补助金13个月，24501.75元，赔偿金抵扣金额24501.75元，一次性抵扣后应付金额0元，执行一次性待遇时间2017年7月。以后，原告不服该核定行为，于2018年3月诉至法院，请求1.判令被告支付原告一次性工伤伤残补助金33528.3元；2.本案诉讼费用由被告承担。
另查明，廖应春就交通事故向隆昌法院提起民事诉讼，隆昌市人民法院于2016年7月13日作出（2016）川1028民初1828号民事判决，判决：中国平安财产保险股份有限公司内江中心支公司赔偿廖应春96376.81元。此款原告已经领取。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作“和《工伤保险条例》第五条“社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。被告隆昌市社会保险事业管理局作为社会保险经办机构具有核定和支付社会保险待遇的法定职责。被告隆昌市社会保险事业管理局在收到用人单位的申请后按照登记、审查、核定步骤进行核定，其行政程序合法。被告作出的《内江市职工工伤保险伤残待遇审批表》，在核定了廖应春因伤残的待遇中抵扣因交通事故领取的赔偿金24501.75元，本院认为根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条规定，主张民事侵权赔偿是私法领域的救济权利，申请工伤赔偿补偿是公法领域的救济权利，二者在保护职工合法权益的目的上并不相悖。职工或者近亲属同时享有向第三人请求侵权赔偿和请求工伤保险待遇的权利。被告以补足的方式核算工伤保险待遇，与最高人民法院的司法解释不符，被告提供的法律依据川府发【2003】42号文件、川人社函【2014】1215文件，与法律规定不符，因此被告的核定行政行为适用法律错误，依法应予撤销。同时根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（六）一次性伤残补助金……”规定，原告廖应春作为受害人，应由被告隆昌市社会保险事业管理局向原告支付因伤残的工伤险待遇24501.75元。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、第七十三条的规定，判决如下：
一、撤销被告隆昌市社会保险事业管理局于2017年7月19日作出的《内江市职工工伤保险伤残待遇审批表》；
二、被告隆昌市社会保险事业管理局在本判决生效之日起30日内核定并向原告廖应春支付一次性伤残补助金24501.75元。
本案诉讼费50元，由被告隆昌市社会保险事业管理局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内江市中级人民法院。
审 判 长 颜 华
审 判 员 蒋春燕
人民陪审员 李代蓉
二〇一八年五月九日
书 记 员 向 洋