湖南省衡东县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)湘0424刑初213号
公诉机关衡东县人民检察院
被告人周某。因涉嫌非法行医罪，2016年1月28日被衡东县公安局刑事拘留，2016年2月5日经衡东县人民检察院批准逮捕，同日由衡东县公安局执行逮捕。
衡东县人民检察院以东检公诉刑诉（2016）215号起诉书指控被告人周某犯非法行医罪，于2016年9月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月18日公开开庭审理了本案，衡东县人民检察院指派检察员阳永恒出庭支持公诉，被告人周某到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，2014年，被告人周某在衡东县新塘镇东健大道金浩茶油厂旁开设一间名为“衡东县岳南周某保健服务中心”的诊所。从该诊所成立开始，被告人周某便在未取得《执业医师资格证》及《医疗机构执业许可证》的情况下，非法开展以治疗疾病为目的的医疗活动。其医疗方式统一为：利用碎瓷片在患者身上撮一个口子，然后用竹罐在口子上拔罐，拔罐之后再在口子上涂上其自制的中药。被告人周某利用该医疗方式给符某、夏某、文某等人治疗癌症等疾病，并收医疗费数万元。因被告人周某非法行医，衡东县卫生局分别于2015年1月5日、7月1日两次对被告人周某作出行政处罚。事后，被告人周某仍继续以同样的方式对陈某的女儿、胡某进行非法行医。
公诉机关提供了被告人周某的户籍资料、到案经过、衡东县卫生局的行政处罚决定书、衡阳市中级人民法院行政判决书等书证；证人胡某、谭某、陈某、孟某、赵某、董某、蒋某的证言；被告人周某的供述和辩解等证据证实。
公诉机关认为，被告人周某未取得医生执业资格，非法行医，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款之规定，构成非法行医罪，请求依法判处。
被告人周某辩称，她不是非法行医，她有《中医师证》、《针灸师证》、《反射疗法师证》、《执业实习医师资格证书》，这些都是通过培训获得的证书，具有行医资格；她是通过拔罐的皮肤保健方式治病，不属于医疗活动，她治病的方式能治疗任何癌症及疑难杂症；公安机关在讯问过程中对她进行了殴打。
经审理查明：2014年，被告人周某在衡东县新塘镇东健大道金浩茶油厂旁开设一间名为“衡东县岳南周某保健服务中心”的诊所。2015年4月28日，被告人周某取得该诊所的营业执照，经营方式为中医皮肤保健、刮痧、拔罐、针灸治疗服务（依法需批的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。同年5月18日，被告人周某取得税务登记。从该诊所成立开始，被告人周某在未取得《执业医师资格证》及《医疗机构执业许可证》的情况下，非法开展以治疗疾病为目的的医疗活动。被告人周某在其医疗现场张贴广告号称自己为民间治癌王，承诺包治各种癌症、疑难杂症。其医疗方式统一为：利用碎瓷片将患者疼痛部位皮肤划开，然后用竹罐在伤口上拔罐，拔罐之后再在伤口上涂上其自制的中药。被告人周某利用该医疗方式给符洋林、夏某、文某等人治疗癌症等疾病，并收医疗费数万元。因被告人周某非法行医，衡东县卫生局于2015年1月5日和2015年7月1日分别对被告人周某进行行政处罚。之后，被告人周某仍然继续以同样的方式对陈某、胡某进行非法行医。经衡东县卫生监督所举报，被告人周某于2016年1月27日被抓获归案。
上述事实，有下列经庭审质证的证据予以证明：
1、被告人周某的户籍信息，证实被告人周某系湖南省华容县人，犯罪时已满18周岁。
2、被告人周某的抓获经过，证实被告人周某系被抓获归案。
3、案件移送书，证实衡东县卫生和计划生育局将周某非法行医一案于2016年1月26日移送衡东县公安局。
4、衡东县卫生局《卫生行政处罚案卷》及衡东县卫生局的行政处罚决定书，证实衡东县卫生局于2015年1月5日以被告人周某违反《中华人民共和国执业医师法》第十四条的规定，未取得《医师资格证书》及《医师执业证书》开展诊疗活动，决定对被告人周某处以取缔、没收违法所得（人民币）贰仟柒佰元整、罚款（人民币）贰万元整的行政处罚；衡东县卫生局又于2015年7月1日以被告人周某违反《医疗机构管理规定》第二十条、《中华人民共和国执业医师法》第十四条第二款的规定，以同样的事实决定对被告人周某处以取缔、没收诊疗器械、罚款（人民币）五万元整的行政处罚。
5、衡阳市中级人民法院（2015）衡中法行终字第76号行政判决书，证实衡东县卫生局依法对被告人周某进行行政处罚符合法律规定；同时确认了被告人周某未经批准开展诊疗活动是违法行为。
6、衡东县卫生和计划生育局出具的关于周某非法行医的情况说明，证实周某口头提供的《中西医结合医师证》、《中西保健师证》、《针灸证》等相关证件均不属于卫生计生行政部门颁发。
7、被告人周某“诊所”照片，证实被告人周某开设的诊所贴着“世界治癌王”的宣传报，及其用于诊治疾病的工具。
8、证人胡某的证言，证实他在湘雅医院确诊患了鼻咽癌，通过朋友阳知云介绍去周某处治病，治病方式是周某用瓷片把自己的胸部、背部的表皮划开，然后再打火罐，共治疗了四十天左右，交了16000元现金给周某。
9、证人谭某的证言，谭某系衡东县卫生监督所卫生监督员，证实周某在没有执业医师资格和医师执业证书的情况下开设诊所，衡东县卫生局对周某非法行医一事处罚过二次，每次处罚后周某又会将诊所恢复正常营业。
10、证人陈某的证言，证实周某在新塘镇开设诊所的事实，自己在周某诊所看过病，都是以拔火罐的方式进行治疗，而且其女儿也在周某处治疗过，治疗费用为3100元。
11、证人孟某的证言，孟某系被告人周某的亲属，其证实被告人之前是经营杂货店的，从未见过她行医，也没给人看过病。
12、证人赵某的证言，证实周某家里没有人学医，周某只是一个家庭主妇，做点小百货生意，从没学过医，以前从未见过她行医。
13、证人董某、蒋某的证言，证实自己与周某在同一个监室，周某进所时身上没有伤。
14、被告人入所体检表、健康检查登记表、医院诊断报告单、新收押人员一周身体状况跟踪检查记录，证实被告人收押入所时身体状况一切正常。
15、被告人周某的供述和辩解，供述了衡东县岳南周某保健服务中心是她开设的，她虽然没有取得医生执业资格，但有《中医师证》、《针灸师证》等等证件，这些证件是自己在北京的医疗培训机构所颁发的。她能治疗各种癌症及疑难杂症，治疗的方法只有一个，就是用碎瓷片在病人的患病处撮一个口子，然后用竹罐子在口子上拔罐，再涂上她自制的中药；自己的技术得到了世界医疗组织的认可，百度上也可以查到她，衡东县卫生局对她的处罚是违法的。
对于被告人周某的辩称意见，本院综合评判如下：1、关于被告人周某辩称，自己有《中医师证》、《针灸师证》等证书，具有行医资格。本院认为，《医疗机构管理条例》第二十四条规定，任何单位和个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。被告人周某虽然辩称自己有多种证件，但在未取得卫生行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》的情况下，开展医疗活动，均系非法行医行为，故对被告人周某的该辩护意见不予以采纳。2、被告人周某辩称，自己是通过拔罐的皮肤保健方式治病，不属于医疗行为。本院认为，《卫生部、国家中医药管理局<关于中医推拿按摩等活动管理中有关问题的通知>》国中医药发[2005]45号规定：以治疗疾病为目的，在疾病诊断的基础上，按照中医理论和诊疗规范等实施中医推拿、按摩、刮痧、拔罐等方式，属于医疗活动，必须在医疗机构内进行，非法医疗机构不得开展。被告人周某未取得《医疗机构执业许可证》，其开设的“诊所”并非医疗机构，其在“诊所”内为病人以拔罐方式治病明显属于医疗行为，故对被告人周某的该辩护意见不予采纳。3、被告人周某辩称在侦查阶段，公安机关对其进行殴打，但无法陈述其被殴打的时间、地点及人员，且对于其健康状况，有入所体检表、医院诊断报告单、新收押人员一周身体状况跟踪检查记录、同监室人员的证言等证据予以证实，均证实被告人周某在收押入所时健康无恙，故对被告人周某的该辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人周某未取得医生执业资格擅自开展诊疗活动，被卫生行政部门行政处罚两次后，再次非法行医，其行为已构成非法行医罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款之规定，判决如下：
被告人周某犯非法行医罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月28日至2017年1月27日止。罚金自判决生效之日起十日内缴纳。逾期不缴纳的，强制缴纳。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘芬芬
人民陪审员 丁荣华
人民陪审员 阳玉元
二〇一六年十月二十七日
书 记 员 陈小丽
校对责任人：刘芬芬 打印责任人：陈小丽
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附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。