湖南省娄底市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘13刑终236号
抗诉机关湖南省双峰县人民检察院。
原审被告人刘甲，男，因涉嫌犯滥用职权罪，2013年12月11日被刑事拘留，同年12月27日被逮捕，2014年1月27日被取保候审，2017年3月29日被逮捕。现押双峰县看守所。
原审被告人张某甲，男，因涉嫌犯行贿罪，2013年12月14日被取保候审，2017年3月24日被逮捕。现押双峰县看守所。
湖南省双峰县人民法院审理湖南省双峰县人民检察院起诉指控原审被告人刘甲、张某甲犯滥用职权、受贿、行贿罪一案，于2017年5月19日作出（2015）双刑初字第341号刑事判决。宣判后，湖南省双峰县人民检察院向本院提起抗诉。本院依法组成合议庭于2017年8月15日对本案进行了公开开庭审理，湖南省娄底市人民检察院指派检察员王青出庭履行职务，原审被告人刘甲、张某甲到庭参加。本案现已审理终结。
原审查明：
（一）滥用职权事实
2011年年初，涟源市人民法院在立案庭下设立速裁合议庭，由时任民事审判第二庭副庭长的被告人刘甲负责速裁合议庭的工作。2011年8月，刘甲与被告人张某甲的交谈中提出，要张某甲介绍一些简单的民商事案件到速裁合议庭来办理。
自2010年9月30日起，广东省深圳市实施商品房限购政策。2011年9月初，被告人张某甲通过他人介绍认识了深圳一叫房产中介人秦某某(另案处理)。秦某某为规避深圳市住房限购政策，为帮助不符合购房政策的人实现房产过户从中牟利，为此联系张某甲，要其以诉讼代理人的身份联系好法官，到深圳去办理一些以房抵债的民间借贷纠纷案件，讲这些案件双方当事人已达成了庭前和解协议，只要法院出具民事调解书，向当地房产局发出协助执行通知书就可以结案。2011年9月的一天，张某甲将这些案件情况告诉了刘甲，要刘甲与其到深圳去办理这些虚假案件。同时承诺，办完这些案件后按一定的比例给予好处费。
随后，秦某某以邮件的方式提供房屋买卖双方的身份信息、房产信息以及虚假诉讼案件的借款协议、庭审调解笔录、民事调解书等格式模版给张某甲。张某甲根据秦某某提供的信息材料制作民事起诉状。刘甲在民事起诉状没有原告签字以及张某甲没有办理诉讼代理人委托手续，也没有提交相关证据的情况下，违规进行立案。刘甲于2011年9月20日对原告郑某某诉被告余某某间借贷纠纷案等3件虚假诉讼案件予以立案。9月22日，刘甲应张某甲的要求，带上事先准备好加盖了涟源市人民法院公章的空白纸张以及协助执行通知书等法律文书，与张某甲、彭某某前往深���办理这3件案件。其中1件因双方当事人没有到现场签字，事后刘甲作撤案处理。其它2件，秦某某与张某甲临时将民事起诉状、委托书、借款协议、借条、庭前和解协议等材料交由双方当事人签字，然后再交给刘甲。刘甲在审查中发现当事人提交的民事起诉状、借款协议等证据是虚假的，发现用于抵债的房产明显存在高价低估的现象。但刘甲不仅没有去调查核实当事人诉讼内容的真实性，反而在没有实际开庭的情况下制作了虚假的庭审调解笔录和加盖了涟源市人民法院公章的空白纸张打印出民事调解书，然后填制协助执行通知书，将民事调解书及协助执行通知书送达当事人房产过户所在地的房产局。
此后，秦某某又提供了原告孙某诉被告吴某某民间借贷纠纷案等4件虚假诉讼案件的信息材料。被告人刘甲于2011年9月26日对该4件案件予以立案。在第二次去深圳之前，刘甲就将这4件案件的庭审调解笔录、民事调解书制作好。9月30日，刘甲和张某甲在秦某某的安排下，在深圳以同样的方式办理了其中2件案件。另外2件案件由于当事人未能到场，此次并没有审结。之后，秦某某又提供了原告邓某诉被告梁某某民间借贷纠纷案等3件虚假诉讼案件。刘甲于2011年9月30日对该3件案件予以立案。10月14日，刘甲和张某甲在秦某某的组织安排下，第三次到深圳以同样的方式办理了该3件案件和第二次到深圳未办结的2件案件。
张某甲利用其担任原告或者被告诉讼代理人的身份，提供虚假证据材料等帮助刘甲办理上述9件（不包括1件撤诉）虚假诉讼案件。被告人刘甲在办理上述9件虚假诉讼案件过程中，在明知案件诉讼当事人是为了规避深圳房产限购政策，且房产明显高价低估的情况下，滥用审判职权，违规立案，违规出具虚假的庭��调解笔录、民事调解书、协助执行通知书。违规将民事调解书及协助执行通知书送达深圳市房地产权登记中心。现深圳市房地产登记中心已按照刘甲送达的民事调解书、协助执行通知书转移过户房产8户，致使国家税收损失315547.02元。刘甲伙同张某甲、秦某某进行虚假诉讼的行为也严重影响国家对房价的调控政策，严重损害了审判机关声誉、司法的权威和公信力，造成了恶劣的社会影响。
上述事实，有经查证属实的以下证据予以证明：
1、户籍资料证明，刘甲、张某甲具有完全刑事责任年龄等基本情况。
2、公务员登记表、涟源人民法院干警基本情况登记卡、干部履历表、评定法官等级审批表、年度考核登记表等证明，刘甲于1988年参加工作，一直在涟源市人民法院工作，历任书记员、助理审判员、审判员、副庭长，2007年进行了公务员登���。
3、涟源市人民代表大会常务委员会、中国共产党涟源市委员会文件证明，刘甲担任涟源市人民法院相关职务。
4、涟源市机构编制委员会文件证明，2012年8月7日批复同意涟源市人民法院设立民事审判第四庭，主要职责是：专门负责对事实清楚、争议不大的民商事案件的审判。
5、涟源市人民法院会议记录证明，2011年2月28日会议研究速裁庭人员：刘甲、彭某某、谭某、邓某甲。
6、中共涟源市人民法院机关总支委员会、中共涟源市司法局机关支部出具的证明材料证明，刘甲、张某甲是中共党员。
7、涟源市人民法院《关于成立速裁合议庭的情况说明》证明，2011年年初涟源市人民法院党组经研究决定，在立案庭成立速裁合议庭，民二庭副庭长刘甲同志负责速裁合议庭的工作。2012年8月7日经涟源市编委正式批准成立民事审判第四庭。
8、律师执业证（复印件）证明，张某甲系湖南星奥律师事务所专职律师。
9、涟源市人民法院（2011）涟二民初字第1152、1153、1154、1157、1158、1159、1160、1999、2000、2001号卷宗材料证明，被告人刘甲、张某甲参与虚假诉讼案件的时间、数量；涉案标的、涉案房产当事人，协助涉案房产过户的方式及实际办理过户的情况等。
10、涟源市人民法院（2011）涟二民初字第1152、1153、1157、1158、1159、1160、1999、2000、2001号调解书及协助执行通知书、房地产转移登记资料申请表、税收通用完税证等资料证明，深圳市房地产权登记中心按照虚假诉讼的法律文书相对应的8套房产进行过户登记及登记价格；实缴税款、过户时间，转让人和受让权利人等情况。
11、深圳市地方税务局《关于渎职犯罪系列案所涉房产税费计算结果的函》证明���涉案的九宗房（其中一宗为0元，一宗未过户）地产交易已缴税费低于按照计税价格计算所得的税费税额总共为315547.02元。
12、证人梁某的证言证明，2011年度涟民二初字第1157、1158、1159、1160、1999、2000号这六宗案卷中的调解笔录和调解书上的书记员署名是梁某，他没有制作过这六份调解笔录和调解书，他也没有到深圳去办理过这六宗案件。他只装订了其中四本案卷。装订这四本案卷时，他按照装卷顺序把案卷装订好，其中卷内目录、案件审理流程管理登记卡、诉讼监督卡、人民法院民事诉讼风险提示书、审判组织告知书、立案审批表、受理案件通知书、举证通知书、证据收条、送达回证这些文书上面的内容本来都是空缺的，他都是按照要求填写的。这四本案卷中的立案审批表上面的“符合立案条件，宁某某”是经过刘甲安排他代签的。
13、证明彭某某的证言证明，2011年初，涟源市人民法院成立速裁合议庭，他就一直在速裁合议庭工作。2011年9月的一天，刘甲安排他与其一起去深圳那边送达法律文书。当时是刘甲、他、张某甲三个人一起去的深圳。第二天，他和刘甲一起去房产局还是房产交易中心送达文书。他记得当时是有两份文书要送达，由他俩一起去送达，送第一份文书的时候，对方单位要求他们提供执法证，而他没有，所以送第二份文书时，他就没有和刘甲一起去送了。
14、证人肖甲（涟源市公安局民警）的证言证明，他认识张某甲，曾经给其介绍过案源。2011年5、6月的一天，他去深圳那边买家具的时候，曾某某的老公（姓唐）对他讲：“你在娄底那边有熟悉的律师吗？我有一个朋友在搞房产转让方面的事情，需要请个律师来打官司，通过法院诉讼来解决”。他答应帮其回去问，回到涟源后，姓唐的给他打电话，问他请律师的事，他找到张某甲律师，把这事情告诉了张某甲，张某甲说：“好的”。然后他就把张某甲的电话号码告诉了姓唐的人，让他们去联系。
15、证人肖乙（美联发地产中介）的证言证明，2011年9、10月份，他在深圳美联发地产中介公司做销售员，当时，他介绍一个叫戴某某的男子购买了业主邓某乙的一套房，当时房子是104平方米，作价85万或者95万元成交的。他没听说买卖双方因为8O1房有以房抵债的经济纠纷。他知道戴某某当时在深圳是没有交社保的，不符合深圳买房的条件。邓某乙是全权委托他帮其卖房，后来的签字都是他代签的。(出示2011年度涟民二初字第2000号卷宗)他仔细辨认，这“邓某乙”的签名是他代签的，当时邓某乙不在场，他根本不知道有什么法律诉讼的事，也没有开庭的事。
16、证人刘乙的证言��明，他于1998年在深圳市龙岗区有一套房共101平方米。2001年的时候，他因为做生意找蔡某某借了10万元。第二年因还不起蔡某某的钱，蔡某某讲要他以的房子抵债，他当时就答应了。因这套房子是私房，无法进行买卖，他要蔡某某自己负责过户。过了一段时间，蔡某某带一个中介找到他，一起来的还有三、四个人，中介就拿了一沓事先打印好材料让他签字，那个中介就对他说：“你把字签了，房子就可以过户给蔡某某了。”他就按照中介的要求把字签了。中介要他签字的材料没有具体看。过了几天后，蔡某某要他到龙岗区产权登记中心签字，在产权登记中心签了一个放弃产权的材料，并把房产证交到了国土所，还有一些其他的材料，他签完字就走了。他这套房子是作45万元抵债给蔡某某的，抵债之后，蔡某某给了他35万元左右。蔡某某没有到法院起诉过他，他也没有���诉，他也从来没有去过湖南省涟源市，也没有接到过该法院的应诉通知单。他和蔡某某之间是自愿达成的以房抵债的协议，与法院没有关系，也没有法院的工作人员组织过调解。
17、证人邬某某的证言证明，2011年7月的时候，他找到深圳市龙岗区中原地产公司的业务员“小王”，向其提出了要购买房子，“小王”就带他看房，最后看中了深圳市龙岗中心城两套房，面积加起来有140多平方。“小王”把房主康先生喊过来跟他谈了一下价格，最后谈定的是每平方9000元，两套房子加起来大概127万元，而他在深圳只能购买一套房产，他问“小王”怎么办，其告诉他说没问题，1501房他可以正常购买，1502房只要他出七万元(含房产交易税)就可以保证过户到他的名下。l5O1房他是通过正常渠道购买的。l502房是通过中介公司采取其他方式购买的，至于什么方式他不清楚。2011年涟民二初字第2OOO号原告邬某某、罗某诉被告康某某民间借贷纠纷案，案卷材料中他的签名都是他夫妇本人签的。他夫妇和康某某之间根本不存在任何债务关系，都是中介他们搞出来的。案卷材料中的民事起诉状、借款协议、借条、庭前和解协议都不是他提供的。他和罗某根本没有请律师，也没有向法院起诉，他和罗某仅仅只签字而已。1502房应该是交了3.2万元左右的税费，都是中介去交的钱，这3.2万元包括在他交给中介的7万元费用里面，他实际购买这套房花了48.3万元。
18、证人陈某某的证言证明，2011年涟民二初字第20O1号原告陈某某诉被告邱某某民间借贷纠纷案里的材料里的内容不是真实的，他和邱某某之间不存在以房抵债的经济纠纷，邱某某也没给他打什么借条，这个案卷中的借款协议是那个中介打印好后要他在上面签的字，他与邱某某之间根本就不存在债务关系。这份借款协议上“邱某某”的名字也肯定不是邱某某自己签的，因为邱某某当时根本就不在场。但案卷复印件中他的名字都是他本人签的。他既没有参与过整个案件的调解，也没有收到过调解书，也没有和邱某某达成任何调解协议。他一直都不知道那个中介是通过什么方式帮他过的户。
19、证人孙某的证言证明，在2010年年底，她花了258万元在深圳市南山区华侨城购买了一套房。当时深圳在搞限购令政策，她把这个房子的产权上在没有买房的妹夫吴某某的名下。到了2011年8月份，她就想办法把房子过户到了自己名下。她是通过虚假诉讼的方式完成房产过户的。她与吴某某之间不存在债务关系，2011年涟民二初字第1158号原告孙某诉被告吴某某民间借贷纠纷案案卷中，她除了向“周生”提供过一份身份证复印件外，就没有向他们提供过任何其他���西。在整个办理房产过户的过程中，她既没有参与过调解，也没有收到过调解书，也没去过湖南省涟源市。
20、证人戴某某的证言证明，他到2O11年才下决心去买一套房子，他找到到深圳市龙岗区美联发地产公司的中介人小肖。把他买房的想法告诉小肖，并让其去寻找房源。小肖带他看中了深圳市龙岗区龙岗镇一套房，这套房子的户主是姓邓，具体名字他也记不清楚了。之后，他和小肖经过多次讨价还价，把房子价格定在9O多万元，中介手续费近2万元，他付款之后不久，小肖带他到深圳市龙岗区房地产权登记中心去办手续，当时姓邓的也在那里。他到那里之后，签了许多材料，他只记得小肖跟他讲过，这些材料是要办理房产登记需要，让他放心签，没什么问题。于是他就在这些需要签字的材料上面都签下了名字，签完字之后。他就离开了。2O11年涟民二初��第2000号原告戴某某诉被告邓某乙民间借贷纠纷案案卷中他的签名都是他本人签的，他没有提供过民事起诉状、借款协议、借条、庭前和解协议，这些材料他都不知道是怎么来的，他也没有去过湖南省娄底市涟源市，他自始至终都没有参与过法院组织的调解。在整个购房的过程中，他没有见过穿着制服，并向他表明身份的法官。
21、证人吴某某的证言证明，他嫂子孙某在2010年买了深圳市南山区华侨城的这套房子。因当时深圳实行房屋限购政策，孙某不能再买房子，就把这套房子上户在他的名下。2011年8月份，他和于某某闹离婚时，孙某便想把这套房产转到她自己的名下，9月底的时候，孙某通知他去深圳市银湖那边的房地产权登记中心办理转户手续，他到那里后，有一个男人拿了一些材料给他和孙某签字，他签完字后就离开了，后面的事情我也没多问了。因为这套房产实际所有人是孙某，所以在办理房产登记时都是孙某一手操办，其他的他就不清楚了。(2011)年涟民二初字第1158号原告孙某诉被告吴某某民间借贷纠纷案卷材料中的借款协议、借条、庭前和解协议、调解笔录、民事调解书上的签字都是他本人签的，但材料不是真实的。他自始至终就没有参加过涟源市法院组织的调解，他从来没有去过涟源，他和孙某之间的债务关系不是真实的，孙某的目的只是为了实现房产过户，至于为什么要采取这种方式过户，他想应该是房地产那些中介教她的。
22、同案人秦某某的供述证明，他在深圳从事房地产中介，2011年8月底，通过肖乙认识了张某甲，他问张某甲是否办理以房抵债的虚假诉讼，张某甲同意。以房抵债的虚假诉讼就是通过法院以调解的方式结案，实现房产强制过户，以规避深圳的房屋限购政策。他和张某甲约定是按照5000元一个案子给律师费，诉讼费另算，不承担其他的费用，另提供借款协议、借条、庭前和解协议、调解笔录、民事调解书等材料。张某甲和刘甲来深圳办过三次案，共办了十个案件，其中一个撤诉。这十个案件都是他介绍给张某甲办的，他经手给了张某甲45000元的律师费用。
23、被告人刘甲、张某甲的供述与上述证据相吻合，并相互印证。
（二）受贿、行贿事实
被告人刘甲与被告人张某甲先后三次到深圳办理以房抵债的虚假诉讼案件共计9件(不包括1件作撤诉)，其中刘甲的出差费用全部由张某甲负责支付。秦某某按每件案件5000元的诉讼代理费支付给张某甲共计45000元。张某甲在每次办完案件后，都从自己的诉讼代理费中拿出一定金额的现金送给刘甲，三次共送给刘甲17000余元及一个价值500元左右的电子产品。
上述事实，有经查证属实的以下证据予以证明：
1、同案人秦某某的供述证明，他在深圳从事房地产中介，2011年8月底，通过肖乙认识了张某甲，他问张某甲是否办理以房抵债的虚假诉讼，张某甲同意。以房抵债的虚假诉讼就是通过法院以调解的方式结案，实现房产强制过户，以规避深圳的房屋限购政策。他和张某甲约定是按照5000元一个案子给律师费，诉讼费另算，不承担其他的费用，张某甲和刘甲来深圳办过三次案，共办了十个案件，其中一个撤诉。这十个案件都是他介绍给张某甲办的，他经手给了张某甲45000元的律师费用。
2、被告人张某甲的供述证明，2011年9月至2011年10月，他通过秦某某在深圳那边代理了一些民间借贷纠纷案件，他找到当时涟源市人民法院速裁庭负责人刘甲将这些案件在涟源市人民法院进行了立案，后刘甲按照他要求办理了这些案件，同时他送给刘甲一万八千元左右的感谢费。他代理的这时期案件是同秦某某约定的，按标的4%收代理费，后来秦某某全部按5000元一个的案件代理给了他。他自己估算了一下，除去给刘甲的补助费外，每个案件得代理费2000元的样子，他共计得了18000元。他和刘甲共计去了三趟深圳，第一次给刘甲的补助费是4000元，刘甲当时推辞了一下，就收下了；第二次他给了刘甲4000元好处费；第三次本要付10000元给刘甲，因为当时在深圳那边买了几百块钱的东西，当时是他付的款，所以回涟源后只拿了9000多块钱现金给刘甲。
3、被告人刘甲的供述证明，张某甲在第一次找他办理这些案件的时候就跟他说，会送给他一半代理费作为劳务费、出差补助。第一次从深圳回来，张某甲给了他一沓钱，一共是6000多元，包括2175元的诉讼费。第二次是2011年国庆期间从深圳回娄底，张某甲给了他6300多元，其中包含了两个案子的诉讼费用2300元。第三次去深圳那边，张某甲提到在深圳那边可以购买一种类似于U盘的东西，可以用于观看一些成人电影，并且还可以配一副眼镜。张某甲就让秦某某给他们每人买了一套，每套价值五百元左右，张某甲说是在他的好处费中扣除了买这些东西的费用。张某甲分三次送给他现金27600余元，其中包含10个案子的诉讼费用10225元，2011年10月20日他就交到院里了，剩下的17000多元用于自己的个人开销。
被告人刘甲于2013年12月11日主动向涟源市政法委投案，被告人张某甲于2013年12月14日主动向双峰县人民检察院投案。刘甲于2015年1月21日协助涟源市公安局抓捕了一名批捕在逃的犯罪嫌疑人。
双峰县人民检察院于2014年1月27日扣押刘甲违法所得18000元。
上述事实，有经查证属实的以下证据予���证明：
1、到案经过说明证明，2013年12月11日双峰县人民检察院干警前往涟源市人民法院传唤刘甲，刘甲不在办公室，经询问得知刘甲已在院领导的陪同下主动到涟源市政法委说明其违法事实。尔后，刘甲在其院领导的安排下，跟随办案人员来到双峰检察院。
2、涟源市人民法院《关于刘甲到案的情况说明》证明，2013年12月初，刘甲主动向院领导以及纪检组长汇报了去担任速裁合议庭期间办理虚假诉讼案件的情况，同年12月11日在院长和纪检组长的带领下向涟源市政法委汇报了相关情况，随后，刘甲在院领导的安排下到双峰县人民检察院接受调查。
3、情况反映记录证明，2013年12月11日，刘甲向涟源市政法委副书记汇报了其在深圳办理虚假诉讼案的情况，但没有反映收受张某甲17000多元的事实。
4、关于犯罪嫌疑人张某甲到案情况���明证明，2013年12月14日，张某甲主动到双峰县人民检察院，供述其从秦某某处承揽业务和请刘甲前往深圳办理案件的经过，并交代了其送钱给刘甲的事实。
5、立案决定书证明，湘潭县公安局于2012年3月10日对张某等人寻衅滋事立案侦查。
6、逮捕证证明，湘潭县公安局于2012年4月16日对犯罪嫌疑人张某签发逮捕证，2015年1月21日15时向张某宣布逮捕。
7、在逃人员登记信息表证明，张某，男，住涟源市龙塘乡付红村张家组。因涉嫌寻衅滋罪于2014年4月19日被批准逮捕在逃。
8、抓获经过证明，2015年1月21日上午11时许，根据刘甲的举报，周某等人在涟源市龙塘乡付红村张家组将涉嫌寻衅滋事罪的犯罪嫌疑人张某抓获。
9、关于刘甲立功表现的情况说明证明，2015年1月19日，刘甲举报称逃犯张某在涟源市范围内活动，在掌握其具��行踪后，愿意带民警将其抓获。1月21日上午11时许，刘甲带民警周某、刘丙等人在张某家中将其抓获。
10、被告人张某的供述证明，张某供述了其犯寻衅滋事罪的事实及被抓获的经过。
11、被告人刘甲的供述证明，其带领公安民警抓获犯罪嫌疑人张某的过程。
12、证人周某的证言证明，刘甲向其举报并带领公安民警抓获犯罪嫌疑人张某的过程。
13、证人张某乙的证言证明，2014年年底，其与刘甲等人在一起吃饭，闲聊中谈到了龙塘乡付红村一个叫张某的男子因为在湘潭那边打架，湘潭公安来抓了几次都没有抓到人。
14、（2015）潭刑初字第172号刑事判决书证明，张某因犯寻衅滋事罪，2015年6月16日被湘潭县人民法院判处有期徒刑七个月。
15、湖南省非税收入一般缴款书证明，2014年1月27日扣押刘甲违法所得1.8万元。
原审法院认为，被告人刘甲身为国家审判机关工作人员，伙同被告人张某甲，在明知案件当事人为了规避深圳市房地产限购政策而进行虚假诉讼的情况下，滥用审判职权，致使国家利益遭受重大损失，且造成了恶劣社会影响，被告人刘甲、张某甲的行为均已构成滥用职权罪，依法应当追究其刑事责任；被告人刘甲身为国家审判机关工作人员，利用其职务上的便利，非法收受他人财物1.7万余元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应当追究刑事责任；被告人张某甲为谋取不正当利益，给予国家审判机关工作人员财物，其行为已构成行贿罪，依法应当追究刑事责任。在滥用职权共同犯罪中，刘甲行为积极主动，系主犯，依法应当按照其参与的全部犯罪处罚；张某甲起辅助作用，系从犯，依法应当从轻处罚；两被告人犯罪以后自动投案，并如实供述��己的罪行，是自首，可以从轻处罚；刘甲提供重要线索，从而得以侦破其他案件，系立功，亦可从轻处罚；被告人刘甲案发后主动退还了赃款1.8万元，可以酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条、第六十八条、第十二条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决：一、被告人刘甲犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，合并决定执行有期徒刑八个月；二、被告人张某甲犯行贿罪，判处拘役六个月，犯滥用职权罪，判处拘役六个月，合并决定执行拘役八个月。
宣判后，湖南省双峰县人民检察院抗诉和湖南省娄底市人民检察院支持抗诉提出，对刘甲犯受贿罪应适用《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，对其判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，原审对刘甲判处有期徒刑六个月，没有罚金，系适用法律错误，量刑不当。湖南省双峰县人民检察院抗诉提出对张某甲犯行贿罪应适用1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款的规定，原审适用《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款的规定，系适用法律错误。
刘甲在庭审中提出：其收受钱财是因为出差没有补助而收受差旅费，而不是出于贪婪，主观恶性较小，如要对其判处罚金的话，也要根据其案发后全部退赃及犯罪金额从轻判处。
经审理查明，原审认定犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，原审被告人刘甲身为国家审判机关工作人员，伙同原审被告人张某甲，明知案件当事人为了规避深圳市房地产限购政策而进行虚假诉讼的情况下，滥用审判职权，致使国家利益遭受重大损失，造成了恶劣社会影响，刘甲、张某甲的行为均构成滥用职权罪。刘甲身为国家审判机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。张某甲为谋取不正当利益，给予国家审判机关工作人员财物，其行为构成行贿罪。在滥用职权共同犯罪中，刘甲行为积极主动，系主犯，依法应当按照其参与的全部犯罪处罚。张某甲起辅助作用，系从犯，依法应当从轻处罚。刘甲和张某甲犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。刘甲提供重要线索，从而得以侦破其他案件，系立��，依法可从轻处罚。刘甲案发后主动退还了全部赃款，酌情可以从轻处罚。刘甲在庭审称其收受钱财是因为出差没有补助而收受差旅费，而不是出于贪婪，主观恶性较小，如要对其判处罚金的话，也要根据其案发后全部退赃及犯罪金额从轻判处。经查，刘甲明知是虚假案件仍违规办理，并在办案过程中，非法收受他人财物，为他人谋取利益，并造成国家税收损失，故刘甲认为其主观恶性小的理由不能成立，本院不予采纳，但考虑但其在案发后全部退赃，且犯罪金额不大，其以此为由请求从轻判处罚金的理由成立，本院予以采纳。湖南省双峰县人民检察院抗诉和湖南省娄底市人民检察院支持抗诉提出，对刘甲犯受贿罪应适用《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，对其判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，原审对刘甲判处有期徒刑六个月，没有罚金，系适用法律错误，量刑不当。根据《〈最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干的解释〉的理解与适用》的规定，“对于2015年10月31日以前实施的贪污、受贿罪，一般适用新法新解释。即：适用《刑法修正案（九）修正后规定将判处更轻自由刑的，适用修正后刑法和本解释规定。其中，修正前刑法未规定罚金刑但修正后刑法规定了罚金刑的，应当按照本解释确定的判罚标准一并适用修正后刑法有关罚金的规定。”刘甲的受贿行为，应依照《中华人民共和国刑法》判处比旧法规定的一年以上七年以下有期徒刑更轻的三年以下有期徒刑或者拘役，同时也应完整适用该条款的规定，对其并处罚金。原审对刘甲犯受贿罪没有判处罚金确系适用法律错误，量刑不当。故湖南省双峰县人民检察院抗诉及湖南省娄��市人民检察院支持抗诉提出原审对刘甲犯受贿罪适用法律错误、量刑不当的意见成立，本院予以支持。湖南省双峰县人民检察院抗诉提出对张某甲犯行贿罪应适用1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款的规定，原审适用《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款的规定，系适用法律错误。根据《〈最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干的解释〉的理解与适用》的规定，“对于2015年10月31日以前实施的行贿罪，一般适用旧法新解释”。原审对张某甲犯行贿罪适用《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款，系适用法律错误。故湖南省双峰县人民检察院关于原审对张某甲犯行贿罪适用法律错误的抗诉意见成立，本院予以采纳。鉴于原审认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，审判程序合法，但适用法律错误，导致量刑不当，本院予以纠正。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十九条第一款，第三百九十七条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第六十七条第一款，第六十八条，第十二条，1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、维持湖南省双峰县人民法院（2015）双刑初字第341号刑事判决第二项。
二、撤销湖南省双峰县人民法院（2015）双刑初字第341号刑事判决第一项。
三、原审被告人刘甲犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；合并决定执行有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月29日起至2017年10月11日止。）
本判决为终审判决。
审 判 长 程海辉
审 判 员 刘湘林
代理审判员 刘八竹
二〇一七年九月十二日
书 记 员 梁 丹
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利���职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
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