安徽省阜阳市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）阜刑终字第00006号
原公诉机关安徽省颍上县人民检察院。
上诉人（原审被告人）闫化章，男，汉族，1950年3月15日出生于安徽省颍上县，初中文化，住颍上县。因涉嫌犯贪污罪于2014年6月9日被颍上县人民检察院决定刑事拘留，次日由颍上县公安局执行刑事拘留，当月20日经阜阳市人民检察院批准逮捕，当月23日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。
辩护人孙兵，安徽慎诚律师事务所律师。
颍上县人民法院审理颍上县人民检察院指控原审被告人闫化章犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪一案，于2014年11月13日作出（2014）颍刑初字第00421号刑事判决。原审被告人闫化章不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜阳市人民检察院指派代理检察员刘鹏、贾燕杰出庭履行职务，上诉人闫化章及其辩护人孙兵到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：一、贪污事实
（一）2006年10月，八里河镇开展土地复垦工作。镇财政所收到上级拨付的复垦资金后，经镇政府安排为各村报销70%的复垦费用，余下30%由镇政府转付八里河渔场。闫化章到八里河加油站、谢桥金燕加油站等加油站虚开加油费发票113950元从镇财政所报销，领取复垦费78365元。该款用于2006年底垫付万台片合作医疗款2万元、公务招待买两条玉溪烟支出440元、支付办理公务餐费196元、支付村招待费欠款2000元、支付万台村原借城郊营业所2万元贷款、支付订报费用270元、代付村党员党费300元，余款35159元被其侵吞。
认定上述事实的证据有：
1.被告人闫化章的供述，证明2004年，八里河镇政府要求各村对荒废的老窑场、老村庄进行土地复垦，发生的费用以后由国土部门上报县财政拨付。万台村以前有个老窑场倒闭了，过去占用的有本村村民的承包地，其把这个政策跟过去老窑场被占地的村民讲过以后，他们陆续把老窑场占用的土地重新整理开垦耕种了。2006年10月，上级把复垦资金下拨后，其就和官刚山通过熟人介绍到八里河、谢桥等加油站虚开了11万多元的加油费发票，经过镇领导签批后，到镇财政所领取了78000多元的复垦费。这些款领取后，其没有告诉村里其他领导班子成员，但为公开支了一部分，具体情况是：2006年底垫付万台片合作医疗款2万元；为村里公务招待买两条玉溪烟支出440元；为了办村里的事，支付餐费196元；还村里的招待费欠款2000元；还村里原借城郊营业所的贷款2万元；八里河法庭让村里订的报纸钱270元；付村党员的党费300元。剩余的35159元复垦费，被其个人生活开支了。其还有其他为公开支的发票，准备以后从村里报销。
2.证人刘某甲的证言，证明2006年下半年，闫化章到其开办的加油站找其讲，他们村里要找些发票报账，想从其加油站虚开些加油费发票，其就答应给他开了。开票的时间和金额都是按照闫化章的要求出具的。经其辨认，票号和金额分别是01743690号9300元、01743676号9500元、01743685号8800元的三张发票就是当时给闫化章虚开的。
3.证人徐某某的证言，证明2006年10月，闫化章以村里报账为由，与文书官刚山两人到其的加油站让其虚开过发票，虚开的三张发票的票号和金额分别是：01730283号9950元；01730284号9990元；01730285号9510元。虚开的这三张发票没有记录，因为不需要另外报税，也没有收取费用。
4.证人彭某的证言，证明其朋友带着八里河万台村的人到其加油站让其虚开过加油费发票，其没有收取费用。虚开的两张发票的票号和金额分别是：01744713号7575元；01744712号9595元。
5.证人许某的证言，证明其朋友带着八里河镇万台村的人到其加油站让其帮忙虚开加油费发票。其当时虚开的四张发票和金额分别是01744577号9850元；01744578号9750元；01744585号9850元；01744586号9950元。其没有收取费用，因为大多数的加油用户都不需要发票，所以让其虚开的发票也不要另外付税款。
6.证人王某甲的证言，证明2007年以来，万台村每年都有村干部个人垫付计生抚育费的情况，因为计生抚育费不能从“超生”户那里及时收上来。镇政府要求各村要完成计生抚育费的征收任务，否则就要处理村干部。每年年初，镇政府把计生抚育费的征收任务下达到各村后，万台村村支两委班子成员就要在一起商量垫付款的事。会上要求每个村干部都要垫付，个人家里没钱的，想办法从亲戚、朋友那里借，以后从超生户那里收上来后再进行返还。2007年，闫化章垫1万元，以后的几年闫化章也有垫付的情况。但村里收超生户范某15000元后，上交计生抚育费1万元，还闫化章5000元；收王某丙14000元，还闫化章14000元；收郭某10000元，还闫化章10000元。
7.证人王某乙的证言，证明1998年8月份，闫化章跟其丈夫王某丁说村里垫村提留需要用钱，想用其家的房产证给村里贷款，王某丁就和其商量，其也同意了，后其把房产证和私章交给闫化章。其听王某丁说闫化章一共贷了两万元。2007年其要翻盖房子，就找到县农行城郊营业所的负责人要房产证，银行的人查后跟其说原来的房贷已经还清了。银行几经搬迁把其的房产证遗失了，其就让银行出了证明，又在阜阳报社登报声明原房产证作废又重新办的房产证。
8.证人陈某某的证言，证明万台村村支两委班子成员中其是村党支部书记，闫化章是副书记兼村委会主任，吴某甲是村支部委员兼计生专干，官某甲是文书兼村委会副主任，王某甲是计生专干，韩某某是村党支部委员。万台村虽然和韩岗村合并为万台村，但是两个村的事务还是分开管理，其和吴某甲、韩某某在并村前是韩岗村的村干部，闫化章、官某甲、王某甲是原万台村的村干部，如果是涉及到两个村共同的事务，由两个村的村干部共同协商。八里河镇计生办对各村都分配有计生抚育费收费任务，而且任务必须完成，如果不能完成任务，要对各村干部做出处理。因为计生抚育费不能及时收上来，为了完成当年的征收任务，只有村干部个人先垫付。其在任万台村书记期间，每到镇政府、计生办下达计生抚育费征收任务之后，村干部就在一起商量垫付计生抚育费的事。2007年其和陈某某、官某甲、闫化章、王某甲、吴某甲五人每人1万元，2008年其和闫化章、官某甲每人垫付1万元，韩某某、吴某甲、王某甲每人垫付7800元。每次商量垫付计生抚育费的时候，都讲明用个人的钱先垫付，以后从村里收取计生抚育费后再归还。村里以后有钱的也可以先归还个人垫付款。2007年以来村干部垫付的计生抚育费归还了一部分，一般都是从收上来的计生抚育费中抵扣的。每年到超生户家催要计生罚款后，如果收上来了，几个村干部在一起平均分，算是归还大家的垫付款。
9.证人吴某甲的证言，证明万台村的村级事务并村后，原来韩岗村的党支部书记任合并后的万台村村书记，原来的万台村党支部书记闫化章任万台村村委会主任。其在任万台村党支部委员期间，万台村存在村干部垫付计生抚育费的情况。八里河镇计生办对各村都分配有计生抚育费收费任务，而且任务必须限期完成。如果不能完成任务，要对各村干部进行处分。因为计生抚育费不能及时收上来，上级每年都催要，为了完成任务，只有村干部个人先垫付，以后从超生户那里收款后再抵付村干部垫付款。2007年以来，每年镇政府、计生办下达计生抚育费征收任务之后，村书记就召集村干部在一起商量垫付计生抚育费的事。2007年、2008年都是几个村干部均摊，其和陈某某、官某甲、闫化章、王某甲五人每人1万元，2008年陈某某、闫化章、官某甲每人垫付1万元，其和韩某某、王某甲每人垫付7800元。每次垫付款都没有打收条。每年垫付后，都要到超生户那里去收，都是村干部一起去收的，收取计生抚育费的情况大家都知道，如果从超生户那里把钱收上来了，就在一起平均分，抵付垫付款。
10.八里河镇财政所2006年10月第5号凭证，证明闫化章于2006年10月30日报销万台村复垦费113950元，同日领取现金支票78365元。
11．颍上县农行会计账，证明闫化章于2006年10月30日签名支取现金78365元。同日存入其个人定活两便存单78365元。
12.闫化章提交的旧宅基地改造还田拨款开支记录，证明2006年底垫付万台村2007年合作医疗款2万元；为村公务招待买两条玉溪烟支出440元；为万台村公务，花费招待费196元；还万台村招待费欠款2000元；还万台村原借城郊营业所的2万元贷款（用王守中的房产证抵押贷款）；支付八里河法庭订报纸款270元；付村党员党费300元；垫付2007年、2008年两年的计生罚款共计2万元，每次1万元。
13.八里河镇财政所2007年12月收合作医疗款统计表，证明万台村上交合作医疗款38500元；
14.八里河渔场2008年6月第4号凭证，证明八里河财政所转付84405元土地复垦费。
15.王某乙提交的农行关于要求房产局办理房产证的信件，证明王某丁曾用房产证抵押贷款2万元。
16.王某甲所记流水账，证明闫化章于2007年、2008年所垫付的计生抚育费已还清。
17.万台村委会证明，证明万台村尚有价值约40万的树木尚未砍伐出售。
18.八里河财政所2006年收复垦资金凭证，证明复垦资金性质系颍上县财政拨款。
（二）2010年，颍上县政府修建东方大道征用八里河镇万台村土地。同年5月，闫化章在协助八里河镇政府从事土地征用补偿过程中，以该村闫东队队长闫某甲的名义虚报补偿土地面积1.21亩，套取补偿款及青苗费38031.73元并侵吞。此外，闫化章还将该村“多占地”补偿青苗费款14474.77元侵吞。闫化章合计侵吞土地补偿款及青苗费52506.5元。
认定上述事实的证据有：
1.被告人闫化章的供述，证明2009年底2010年初，颍上县政府在八里河建设新东方大道，征用土地前，镇政府召集涉及到的村、队干部在镇政府会议室开会，会上要求村、队干部做好群众的动员工作，协助政府做好土地丈量、上报补偿面积和土地补偿款的发放工作。万台村涉及到被征用土地的有四个生产队，包括闫东、闫西、闫南、闫北。丈量时分别由四个队的队长、会计参加，村里由其和闫某辛参与。总面积是施工单位配合交通局和八里河镇政府共同丈量确定的。各户的面积由村里协助政府丈量到户。生产队丈量的数字统一上报交给其，其再打表上报到镇政府审核。上报过程中，其知道可以多上报3%的误差面积，就根据万台村总的被征用的实际面积计算出可以上报1.21亩的误差面积。在上报到财政所时，其是以闫某甲的名义上报的，闫某甲被征用了1分多地，其在他的地亩上又增加了1.21亩。因为闫某甲跟其关系好，以他的名义上报，他不会讲出来。工程多占地19.002亩的青苗费也是以闫某甲的名义上报的。在公示前，其跟闫某甲讲“我以你的名字报的有其他地，你不要跟别人讲，马上公示了，我把你的名字裁掉了，以后钱到位了，给你3000元看村部的工资，这些年看村部也没给你工资。”闫某甲当时讲：“可以，我不会跟人家讲的。”公示时，其把准备公示的各户补偿面积表上的闫某甲的面积和补偿款额那一行字裁掉，把下面的镇、村、队干部签字的那一部分再粘上去，为的是不让群众知道闫某甲的上报情况。在上报给镇里那份赔偿记录表上的村、队干部名字是其本人签的，因为怕其他村队干部知道其以闫某甲名义上报的情况。其从财政所把四个生产队的补偿款领取以后，把各生产队的补偿款交给生产队长发放。闫某甲的支票其留下了。2010年5月，其找到闫某甲让他跟其一块到银行取补偿款，存折上的钱都取出来后，闫某甲把钱都交给了其。回到村里以后，其把闫某甲被征用的1分多地的款给闫某甲了，也没让他打收条。过了两天，其又给闫某甲3000元并让闫某甲对外讲是看村部的工资。剩余的5万多元被其个人用了。
2.证人闫某甲的证言，证明2010年5月，村里从镇财政所领取土地补偿款存折后，万台村村委会主任闫化章对其讲以其的名义上报的有其他钱，让其跟他一块到银行把补偿的钱取出来。其把存折上的钱全部支取后交给了闫化章。取钱之后，其和闫化章回到村部，闫化章给了其0.189亩的征地补偿款和青苗费，总计5000多元，将近6000元，是其实际被征用的土地补偿款和青苗费。当时存折本上的钱多，到底有几万元其也没有注意看，取过钱以后其就交给闫化章了。闫化章没跟其讲过以其的名义多报1.399亩，占地赔偿款42893.34元，青苗费1065.69元，多占地青苗补偿款14474.77元的事，只是补偿款存折发放时，才跟其讲打到其存折本上的有其他钱，但也没跟其讲打的是什么钱。打到其存折本上的钱中只给了其应得的地亩补偿款，其余的钱都让闫化章拿走了。闫化章给其3000元之前，其也没跟他提出来要工资的事，是闫化章主动给其的。给其3000元之后，也没跟其讲过其他的。
3.证人吴某乙的证言，证明2009年，颍上县政府成立东方大道建设领导小组，领导小组成员有政府、纪委、交通、财政、国土有关人员组成。东方大道工程建设由县交通局主管，财政局负责资金的拨付。工程征地工作实施前，八里河镇成立了领导小组，涉及到被征用土地的各村党支部书记或村委会主任为领导小组成员，协助镇政府从事征地面积的丈量、拆迁，土地、附属物、青苗等补偿款的上报、发放工作和做好被征地户的思想工作。其协助当时任副镇长分管交通工作的姚某负责此项工作。根据八里河镇政府文件，万台村被征用总地亩65.707亩，其中耕地57.5亩。在征地款拨付以后，个别情况有所调整。2010年5月，万台村上报的被征用面积43.998亩，其中集体地2.56亩。另外，因为工程施工以后，原计划丈量的规划面积没有全部使用，万台村有19.002亩土地没有使用，万台村村委会主任闫化章在上报补偿花名册的时候，要求镇政府补偿19.002亩多占地的土地青苗费，经其向镇领导汇报后同意。闫化章又提出来把该多占地的青苗费补偿款14474.77元一并打到闫某甲的户头上，其也就按照他的要求把款打入闫某甲的户上。
4.证人赵某某的证言，证明2010年上半年，万台村上报被征用土地面积前，闫化章跟其讲按照规定可以上报丈量误差面积，他以闫某甲的名义上报了1.2亩，补偿款发放后，给闫某甲解决看村部的工资和还欠闫某甲的私人欠款。其当时是镇政府临时下派到万台村的干部，也不想过问太多的事。至于剩余的钱如何处理，其也不想多问。如果有剩余闫化章应该跟其他村干部讲，交给镇里或村里入账。
5.证人姚某的证言，证明闫化章没有跟其讲过因村里困难，想从补偿款中报一点给村里还欠款。在征用土地的面积丈量及上报过程中，由村干部写出保证书，镇里也要求在补偿款上报过程中，不允许出现任何问题。属于村民的承包地要全额发放给村民，不允许截留，属于补偿给村里的沟、塘、路的集体地补偿款由镇政府统一管理。
6.八里河镇政府八发（2009）117号文件“关于成立八里河镇新东方大道项目建设工作领导小组的通知”，证明闫化章为领导小组成员，有协助政府从事行政管理工作的职务便利。
7.八里河镇政府八政（2010）37号文件“关于拨付八里河东大道建设占地补偿款的报告”，证明新东方大道建设资金来源为颍上县人民政府。
8.八里河镇政府东大道征地资料中的八里河东大道占地赔偿统计表，证明闫化章以闫某甲的名义上报征地面积1.399亩补偿款42893.34元，青苗费1065.69元，多占地19.002亩青苗费14474.77元，合计58433.8元。
9.闫某甲提交的闫东队征地面积统计表，证明闫某甲实际被征用的土地面积为0.189亩。
10.八里河镇财政所专项资金帐，证明2010年5月第58号凭证付万台村62户拆迁补助款已拨付至银行；
11.颍上县农行教育分理处于2010年5月28日将62户存款分户存单，证明闫某甲账户存款58433.8元。
（三）2010年5月，万台村通过“一事一议”筹资修建的矸石路工程费用支出准备报销，需要到税务部门开取税务发票。因村里暂时没有资金支付税款，闫化章安排王某甲借款。王某甲向王某戊借款5000元交给闫化章后，闫化章经手开取了156978元的工程款发票，支付税款7582.04元，其个人垫付2582.04元。同年6月，闫化章从八里河财政所报销万台村“一事一议”修矸石路工程款156978元，扣除预支款60000元，闫化章实际领取报销工程款96978元。报销款领取后，闫化章交给村文书王某甲87000元。余款9978元没有交给王某甲，扣除其垫付的税款2582.04元，余款7395.96元被其隐瞒并侵吞。
认定上述事实的证据有：
1.被告人闫化章的供述，证明万台村2009年的一事一议项目工程是垫村里的矸石路，路垫好以后，由镇里几个单位验收，验收后才能拨款，当时来验收的有汪某甲、汪某乙、王某己、孙某某等。2010年2月村里急等着用钱，其和书记赵某某商量后就向镇政府反映，想从一事一议工程款中借支6万给村里用。2010年2月10日，村里写了申请表，由村、镇签字后从财政上借款6万元。2010年6月工程全部竣工验收合格后，又向镇政府要求拨款，财政所说要开税票，其就开了156978元的工程款税票，并找了镇领导签字，财政所扣除了原已借支的6万元后，又给其开了96978元的现金支票。其拿着支票来到县农行办理了取款手续，取完款其就回来了。过几天，给村里垫矸石的几个人到村里要钱，当时几个村干部都在场，其就把几天前从银行取回来的钱交给王某甲87000元，让她发给拉矸石的那些人。其余的钱除了用于垫税款外其个人用了。
2.证人王某甲的证言，证明2010年6月万台村在八里河财政所报销的一事一议修矸石路款156978元的工程款发票是闫化章经手到税务部门开的。税款由村里支付。2010年5月，原村书记赵某某和闫化章在村部跟其讲村里没有钱，开税票的税钱向其借5000元，其答应回去给他们借。后其就向卢台队的队长王某戊借了5000元，并对王某戊讲：“现在村里为了付矸石款，要工程款发票到镇里报销，因为没有钱开税票，你是否能借5000元，等村里把工程款报销以后就还你。”王某戊就借了5000元给其，其交给了闫化章，没让他打收条。2010年6月，工程款报销以后，其就把5000元还给了王某戊，其在自己用信纸做的流水账上记录的有“2010年6月8日支付王某戊垫付税费5000元”，后来其又根据信纸上的记录在“现金日记账”上重新记的也有这一笔帐。闫化章经手开取的税票金额是7582.04元，余下的税款怎样支付的其不清楚。工程款发票开过以后，闫化章把税款发票交给其了，闫化章当时也没讲报销余下2582.04元，其也没问他余下的钱是怎样垫付的。还给王某戊的钱是其经手收到闫化章从镇财政所报销的87000元的工程款中支付的。
3.证人王某戊的证言，证明2010年5月，村文书王某甲到其家跟其讲，村里为付矸石款，要开工程款发票到镇里报销，村里现在确实没有钱开税票，问其是否能借5000元给村里，等村里把工程款报销以后就立即还其，其就拿了5000元给她。
4.万台村矸石路款6万元记账凭证，证明2010年6月10日八里河财政所向万台村修矸石路拨款6万元，由赵某某领取。
5.万台村一事一议矸石路资金申请表，证明万台村申请拨付资金情况。
6.万台村矸石款支付凭证，证明2010年6月4日该村共计报销修路款156978元。
7.提款凭证，证明2010年6月4日万台村收到96978元矸石路工程款。
8.发票，证明八里河镇政府支付万台村修路款156978元。
9.王某甲所记流水账，证明闫化章于2010年6月8日交付给其87000元。
二、受贿的事实。
（一）2012年元月，闫化章通过八里河镇国土所的薛某找到王某庚借款2万元，并约定利息为月息3分。此后，王某庚听说颍上县有美好乡村建设工程，如果被列入美好乡村建设名单，国家可以拨付一部分资金用于配套设施建设，开发建设工程就可以节省一部分成本资金。为此王某庚找到闫化章提出请闫化章帮助在万台村开发建设美好乡村建设工程，并表示如果闫化章同意，在房子建成后可以给闫化章好处。闫化章同意帮忙。2013年二三月份王某庚在万台村开发建房。2013年六七月份，王某庚在与闫化章吃饭过程中，王某庚考虑到其开发的房子还在建设，买地的事和上报美好乡村的事闫化章也都帮忙了，以后还要继续请他在村里协调，于是提出闫化章原借款2万元不让他归还了。闫化章客气了一下就同意了，并表示以后工程有什么困难尽管讲。2013年八九月份，王某庚准备修建居民房的出路，需要征用村民的土地，拆迁村民的房屋。王某庚想让闫化章出面帮助与村民协调。后在万台村委会门口，王某庚送给闫化章现金1万元，提出让闫化章再与群众协调一下修路的事，闫化章同意。闫化章此后多次与群众进行协商。
（二）2000年2月，万台村集体所有的树木对外拍卖。六十铺木材经营商刘某乙想让闫化章提供帮助，到闫化章家中给闫化章送现金2万元，闫化章同意帮忙。此后刘某乙出价40余万元竞拍成功。后在砍伐过程中，刘某乙发现实有树木数量、大小比原预计的少，于是找到闫化章要求将树价降低，闫化章同意。此后闫化章分两次退给刘某乙共计1万元。
（三）2008年3月，建筑开发商武某想在万台村开发建房，找到闫化章要求帮助并送给闫化章现金5000元，闫化章同意帮忙。此后武某顺利在万台村开发建房，没有受到八里河镇政府和国土所的检查。
（四）2004年，万台村退休教师官某乙为让闫化章帮助其孙女办理户籍入户，送给闫化章现金1500元。
（五）2010年，万台村村民王某辛为让闫化章帮助其孙子、孙女办理户籍入户，送给闫化章现金1000元。2011年，为了让闫化章尽快帮其办理入户，又送给闫化章500元。
认定上述事实的证据有：
1.被告人闫化章的供述，证明八里河国土所干部薛某的同学姜某找到薜勇，介绍他小孩舅王某庚在万台村开发建房。薜某就找到其，讲：“你帮着做工作，到时有你的酒喝。”意思是也有其的好处。一个多月后的2012年的一天，其当时手头急，想到薜某跟其讲开发建房的事，就想向他借点钱。薜某答应帮忙，让其到玉兰宾馆拿钱。其到玉兰宾馆后，王某庚交给其现金2万元，并让其出具了2万元的借条，约定的有利息。2012年下半年，薛某和王某庚就在村里办理代建手续，开发建房。其也以万台村的名义把他们开发建房的项目以美好乡村建设的名义上报给镇里，后来通过审批也下文了，开发的这个工程也被列入省级美好乡村建设名单。建房过程中，一次其和姜某、王某庚一起吃饭时，王某庚向其讲：“我在你村里开发你也帮忙了，以后还请你多做群众的思想工作，给我帮忙，你的2万元借款我也不要了，算是给你喝酒了，你以后还得帮我多做做工作。”其当时讲：“那多不好意思。”但这2万元其一直没有归还。2013年八九月份，王某庚开发的房子一直没有修出路，与村里的老百姓一直没有协调好，多次让其出面帮助协调。有一天在村委会门口，王某庚对其讲修路的事还请其操操心，路不修好，房子也不好卖。其讲好。讲过以后，王某庚交给其现金1万元，并讲这1万元给其用。
2000年2月，六十铺做木材生意的刘某乙听说万台村要卖树，就找到其让其把树卖给他，其当时也同意了。2002年2月的一天，刘某乙又来到其家讲这事，其答应帮忙。临走时，刘某乙交给其2万元讲给其喝酒，其收下。当时是公开拍卖，刘某乙出价最高，40多万拍下来的。后来刘某乙在砍伐过程中认为亏本了，又找其协商降低价格，其同意了，结算树款时，刘某乙总计只付了36万元的树款。后来因为刘某乙讲过几次他买树亏本了，其就分两次退给他共计1万元，都是在其家里退的，是其主动退的。
2008年3月，武某想在万台村卢台队开发建房，找到其请其帮忙跟卢台队的生产队干部讲讲，同意他在卢台队开发建房。其当时同意了。事后武某又请其和官某甲、卢台队干部王某戊、明某某等人吃饭，吃饭过程中，其出去上卫生间时，武某交给其装有5000元的信封并让其在征地时多帮忙，跟群众讲讲，其同意帮忙，然后客气一下就把钱收下。
2010年，万台村的官某丙为孙女入户口之事给其送1500元；2010年万台村的王某辛为孙子孙女入户口之事给其送1500元。因为办入户要从村里出证明，到计生部门办理计划生育入网手续，到乡镇卫生院办出生证明。后来因为其到武汉去了，他们的户口都没办成，找了其他人办的入户手续。其当时也讲退给他们，他们也没要。
2.证人王某庚的证言，证明2012年下半年的一天，其姐夫姜某找到其，说其朋友闫化章想借款2万元，问其能不能借给他。因为是其姐夫介绍的，其就同意了。此后，姜某就让闫化章到其家找其。在其家门口的玉兰宾馆大厅，其交给闫化章现金2万元，并让他出具了一份2万元的借条，口头跟闫化章约定借款利息为月息3分，也就是每月利息600元。借款后没几天，其听说颍上县有美好乡村建设工程，如果被列入美好乡村建设名单，国家可以拨付一部分资金用于配套设施建设，这样开发建设工程可以节省一部分成本。其与闫化章因借款也熟悉了，就想让他帮助在他们村开发建设美好乡村建设工程。2012年下半年，其找到闫化章，想让他帮助协调，其当时提出，“如果你同意我在你们村开发，房子卖出去后，少不了你的喝酒钱”，意思是以后房子卖出去，给他一些感谢费，闫化章当时同意帮忙。2013年1月，经万台村上报上级审批，万台村被批准为全县33个美好乡村建设之一。此后由闫化章出面与万台村西闫庄的村民协商，村民也都同意以每亩5万元的价格将宅基地卖给其。其出资在西闫庄购买了14亩宅基地，购地款通过闫化章付给村民，其与卖地群众签订了卖地协议。闫化章作为该村的卖地见证人在每户协议上签名。宅基地征好后，2013年3月开始建房。建房过程中，2013年六七月份，有一次其和姜某一起请闫化章吃饭。其当时考虑在他们村开发的房子还在建设，买地和上报美好乡村的事闫化章也都帮忙了，以后还要继续请他在村里协调，有村民阻挠施工，也要请他帮忙，以后还要修路，也要请他协调，上级拨付基础设施工程款也要由村委会帮助上报，所以其就提出来，借款不要了，钱就算是给他喝酒了。闫化章客气了一下，并表示以后工程有什么困难尽管讲。但闫化章的欠条一直在其处保管。2013年八九月份，其准备修建居民房的出路，需要征用村民的土地，拆迁他们的房屋。当时村民提出的赔偿价格太高，其就想让闫化章出面帮助跟村民协调。后在万台村委会门口，排灌机台旁边桥东面，其跟闫化章讲，“这1万元给你用吧。修路的事你给操操心”，他也同意帮忙。送这1万元前后，闫化章也多次找村民协商，但是一直没有协商好。
3.证人刘某乙的证言，证明2000年，经五十铺的村民张某某介绍，其找到当时任八里河镇万台村村委会党支部书记的闫化章，让他出面帮助把村里的树卖给其。2000年2月初的一天中午，其到闫化章家中送给闫化章2万元，闫化章客气了一下就收下了。后在闫化章的帮助下，树价谈到36万元。谈好以后，签订了协议。在采伐过程中，其发现有些树太小，又找到闫化章协商，最后闫化章同意再降5000元。此后，其分数次支付树款35.5万元。其刚开始去看树的时候，计算有5000多棵，在采伐过程中，发现树也少了，另外一片的杨树也小，感觉亏本了。2000年4月，闫化章分两次退给其共计1万元，讲其买树买亏了，送的钱退给其一点。
4.证人武某的证言，证明2008年之前，其通过颍上县八里河镇万台村村委会主任官某甲认识了村支部书记闫化章。2008年3月，其决定在八里河镇万台村搞房地产开发，和闫化章商议后，他也比较支持。为了请闫化章帮忙顺利将群众的土地征用建房，不上报镇政府或者土管所，2008年5月的一天晚上，其和闫化章电话联系后在八里河镇东十八里铺街上一个饭店吃饭，参加的还有官刚山等人。吃饭过程中闫化章出去上卫生间，其跟着他，从包里将装有5000元的信封拿出来交给闫化章，并说建房征地的事情请他多帮忙。闫化章推辞一下就收下了，也答应在其征地建房时帮忙协调与被征用土地群众的关系。不久，其就开始在八里河镇万台村征地建房。
5.证人官某丙的证言，证明其孙女官某丁出生后送到亲戚那里寄养，一直没有办户口。2004年上中学，准备回到她父母家里居住。其找到时任万台村党支部书记的闫化章，请他帮助从村里出具有关证明到镇计生办办理出生证、准生证等入户手续。2004年的一天，其到闫化章家里跟他讲明官某丁的情况，请他帮忙从村里出证明办理入户手续。闫化章当时也同意帮忙，临走时，其掏出现金1500元交给闫化章，他客气了一下就收下了。
6.证人王某辛的证言，证明2010年，其三个孙子、孙女的户口都没有办，因为手续不全，就想找闫化章帮助从村里写证明办理入户口手续。2010年9月的一天，其到闫化章的家中，跟他讲其三个孙子、孙女户口的事，闫化章同意帮其办。临走时其掏出1000元现金交给闫化章，闫化章客气一下收下了。隔了将近一年时间，闫化章也没有办好。在这期间，其催过几次，闫化章讲，“办着来，不好办”。为了让闫化章尽快帮助办好，2011年的八九月份的一天，其又交给闫化章500元，请他帮忙把户口尽快办出来。闫化章答应帮忙。但一直也没有把户口办好，后来是找其他人办的。
7.八里河镇政府证明、八里河镇政府八政（2009）39号文件“关于查处违法用地的通知”、“关于进一步规范新农村建设依法用地行为的决定”，证明闫化章有协助政府从事行政管理工作的义务。
8.安徽省美好乡村建设工作领导小组办公室文件皖美办发（2013）1号关于印发《全省美好乡村建设第一批中心村名单》的通知，证明2013年1月7日万台村中心村被列为美好乡村建设第一批中心村名单。
9.颍上县国土资源局、八里河国土资源所农村土地建房材料，证明基层组织人员以及宅基地建房应履行相应的程序。
10.颍上县人民政府、八里河镇人民政府文件，证明负有土地管理的组织或个人对违法用地承担相应的责任。
三、挪用公款的事实
2013年初，按照颍上县委、县政府的统一安排部署，为完成省“千万亩森林增长工程”，美化绿化颍上建设美丽颍城，由颍上县住建局牵头，在八里河镇沿东大道两侧的朱岗、万台、邵圩、东十八里铺、仁里等村（社区）租地植树造林。2013年3月，万台村文书王某甲从八里河镇财政所领取土地租金20万元后交给闫化章15万。闫化章经手发放四个生产队租金合计11.7万元，余款3.3万元被其挪用。其中用于为吴某丙、张某乙经营的养猪场购买饲料2万元，用于家庭日常生活开支1.2万元。至案发前未归还。
认定上述事实的证据有：
1.被告人闫化章供述，证明大概在2013年3月，八里河镇政府开会安排，要沿东方大道两侧植树造林进行园林绿化，当年的全年土地租金是每亩1600元，县里拨的租地款是打给镇财政的。八里河镇共拨给其村两笔款，大概是2013年3月初拨给王某甲10万，在3月底又拨给王某甲10万块，总共植树造林从镇里先支20万元，等树栽好后，和县市容局共同量好地亩后再结算。第一批10万块打给王某甲后，第二天王某甲到其家给其3万；又过一天，镇政府汪某乙委员来其村安排植树工作，在闫某己鱼池开会时安排王某甲又给其一笔款7万；到月底，镇里第二笔10万元款打给王某甲的时候，王某甲当天就转给其5万元。为植树造林，其总共从王某甲那里支取15万元的植树造林款。其领到三笔15万元款后，先后支给闫庄四个队11.7万元，还有3.3万元被其用于其投资的养猪场买饲料了，至案发未还。
2.证人汪某乙的证言，证明2013年初，按照颍上县委、县政府的统一安排部署，为完成省“千万亩森林增长工程”，美化绿化颍上建设美丽颍城，由颍上住建局牵头，在八里河镇沿东大道两侧的朱岗、万台、邵圩、东十八里铺、仁里等村（社区）租地植树造林。为确保按时完成任务，推动工作进度，通过镇联席会议研究，按照各村（社区）先从镇财政所借支预付农民租地款的方式进行。各村先后从财政所借支情况为：朱岗村80万元，万台村20万元，邵圩村40万元，十八里铺社区35万元，仁里村25万元。后经地亩核准后，朱岗村已结清账款，其余各村尚未到财政所结账。
3.证人王某甲证言，证明其于2013年先后共从八里河镇政府领取了20万元绿化造林款，领取后，其交给闫化章15万元。
4.证人吴某丙的证言，证明其和张某乙投资经营养猪场后，有一次其和张某乙到湖北去拉种猪时，见到闫化章的儿子闫某乙，张某乙问他是否能借10万元办养猪场买种猪，以后养猪场盈利了可以分红，让闫化章帮着在养猪场干，后来他就同意并给了其10万元，其没有出手续。闫化章后来在养猪场帮着经营。
5.证人张某乙的证言，证明其和吴某丙投资经营养猪场后，一次二人到湖北去拉种猪，见到闫化章的儿子闫某乙，其问他是否能借给其10万元办养猪场，以后养猪场盈利了给他分红，让闫化章帮着在养猪场干。后来他就同意并给了其10万元，其没有出手续。闫化章在2013年三四月份跟其讲过，他拿2万元出来给养猪场买饲料，问其要钱，当时其讲没钱。他讲他拿的2万元是村里的栽树钱。
6.证人闫某丙的证言，证明其经手从闫化章处领取闫东队绿化租地3万元。
7.证人闫某丁的证言，证明其经手从闫化章处领取闫北队租金37000元。
8.证人闫某戊的证言，证明其经手从闫化章处领取闫西队租金20000元。
9.证人闫某己的证言，证明其经手从闫化章处领取闫南队租金30000元。
10.证人闫某庚的证言，证明闫某己告诉其，闫化章和王某甲、闫某辛给了3万元作为闫南队的租金，由于这笔款不够支付其村民小组被租地群众的租金，经其向闫化章提出后，闫化章安排其到王某甲处又领取了15000元，其当时给王某甲写的有领条。其从王某甲处领取的15000元和之前他们给闫某己的30000元汇总后一起发放给了村民小组被租地的群众。
11.证人闫某壬的证言，证明闫西队队长闫某戊从闫化章处领绿化租地费用20000元。
12.证人闫某葵的证言，证明闫北队队长闫某丁于2013年3月从闫化章处领取绿化租地费用37000元。
13.颍上县八里河镇政府八政（2013）23、27号文件，证明绿化租地款的资金性质系县财政拨款。
14.八里河财政所2013年3月明细账，证明万台村闫化章、王某甲经手从八里河镇财政所领取租地租金共计20万元。
15.万台村绿化租金表，证明该租金发放情况。
16.王某甲个人记录，证明闫化章经手领取租金15万元。
原判另查明，被告人闫化章出生于1950年3月15日，1983年至2007年任八里河镇万台村党支部书记，2007年至案发任合并后的八里河镇万台村村委会主任。闫化章在颍上县纪委对其初查期间，除供述了组织已掌握的贪污、挪用公款的犯罪事实，又主动供述了未掌握的受贿事实，并退出赃款7万元。
认定上述事实的证据有：
1.闫化章户籍证明，证明闫化章出生于1950年3月15日，作案时已达到法定刑事责任年龄。
2.颍上县八里河镇证明，证明闫化章1983年任八里河镇万台村党支部书记，2007年万台村与韩岗村并村后任万台村村委会主任、党支部副书记至案发。
3.颍上县八里河镇证明，证明2006年其镇各村组织有协助镇政府从事新农村建设工作的职责，在新农村建设各地管理中对各类违法用地和违法建设行为，负有监管、报告职责、对新出生人口入户和是否超计划生育入户负有协助政府监管职责。
4.到案经过，证明闫化章涉嫌贪污、受贿、挪用公款一案由群众发信举报，举报称闫化章任万台村党支部书记、村委会主任期间，贪污土地复垦费和新东方大道征地补偿款。初查期间，在核对闫化章经手的复垦费和以“闫某甲”名义虚报的补偿款去向时，闫化章承认该款被贪污的事实，在核对闫化章将经手发放的“园林绿化土地租金”过程中发现该款有剩余，办案人员遂询问闫化章余款去向，闫化章承认该款被其挪用。在初查过程中，闫化章主动交代了办案机关尚未掌握的受贿事实。
5.颍上县纪委证明，证明2014年6月4日闫化章退赃款7万元。
据此，原审法院认为，被告人闫化章利用担任村民委员会主任的职务之便，在协助人民政府从事行政管理工作中，侵吞公款9万余元；收受他人财物4万余元，为他人谋取利益；挪用公款3万余元，超过三个月未还，其行为已触犯刑律，构成贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，应三罪并罚。闫化章归案后，认罪态度较好，退出部分赃款。其受贿的犯罪事实是在有关机关查处其涉嫌贪污、挪用公款犯罪时主动交待的，对其所犯受贿罪可认定为自首，对其所犯受贿罪可以从轻或减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）、（三）项、第三款，第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十四条第一款、第六十七条第一、二款、第六十九条、第六十四条及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的规定，判决：一、被告人闫化章犯贪污罪，判处有期徒刑六年，并处没收个人财产2万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑八年，并没收个人财产2万元；二、违法所得予以追缴。
上诉人闫化章提出：1.其在从事村级工作的三十多年间，为村里垫付了计生罚款、防火费、修路材料费、树木管护费、村部工资等数项公务开支，垫付总额远超过指控其贪污的数额，其不构成贪污罪；2.绿化租地工程中，万台村村民的地亩尚未核准，账款没有结清，不能认定其构成挪用公款罪。
闫化章的辩护人提出：1.闫化章为万台村垫付计生罚款共5笔7万元、垫付公文纸款1290元、为村里还款7.6万元，万台村村民委员会另借其6325元未还，使用其家沙石厂的石子、黄沙款项未支付，上述开支均应从其贪污数额中扣除；2.以闫某甲名义上报的1.21亩土地补偿款及青苗费合计38031.73元是按照上级政策规定可以多报3%的误差面积，应从贪污数额中扣除；3.给闫某甲的3000元工资，闫化章向包村干部赵某某汇报过，也应从贪污数额中扣除；4.植树造林工程中，涉案钱款系群众的土地租金，应发给群众，不属于公款，闫化章不构成挪用公款罪。为支持其辩护意见，向法庭提交了闫化章的笔记本复印件、万台村村民委员会及相关人员出具的借条、欠条、证明等证据。
出庭检察员认为，原判事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，建议本院驳回上诉，维持原判。
经二审审理查明的事实与一审查明的事实一致，已为原判所列的经当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认。
对于上诉人闫化章及其辩护人提出闫化章为村里垫付的计生罚款等各项开支应从贪污数额中扣除的上诉理由、辩护意见，经查，证人王某甲、陈某某、吴某甲均证明计生罚款由村干部先垫付，从村里收取计生抚育费后再返还，王某甲同时证明闫化章2007年、2008年垫付的计生罚款2万元已返还给其，闫化章本人在侦查阶段亦供述对村里的这项规定知情且已收到王某甲返还的垫付款。以上证据能够证明闫化章垫付的计生罚款可以而且已经从该村收缴的计生抚育费中陆续返还。辩护人提交的相关证据不影响对闫化章贪污事实的认定，此节上诉理由，本院不予支持，此节辩护意见，本院不予采纳。
对于辩护人提出以闫某甲名义上报的1.21亩土地补偿款及青苗费合计38031.73元应从贪污数额中扣除的辩护意见，经查，闫化章利用协助八里河镇政府从事土地征用补偿的职务之便，采取欺骗手段以闫某','2018-09-21
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