陕西省户县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)陕0125民初1883号
原告王水库，男，1957年11月23日出生，汉族，农民。
被告张学波，男，1956年4月13日出生，汉族。
委托代理人林喜昌，陕西谷正律师事务所律师。
被告王水利，男，1960年1月5日出生，汉族，农民。
委托代理人梁策，户县余下法律服务所法律工作者。
被告户县石井镇直峪口村村民委员会。
住所地户县石井镇直峪口村。
法定代表人ＸＸ侠，系该村委会主任。
原告王水库与被告张学波、王水利、户县石井镇直峪口村村民委员会（以下简称直峪口村）建筑工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王水库、被告张学波的委托代理人林喜昌、被告王水利及其代理人梁策及直峪口村的法定代表人ＸＸ侠均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王水库诉称，2002年间，被告张学波与被告直峪口村共同开办和兴建“西安空海福利山庄”，同年4月间，我承建该项目部分工程，经工地有关负责人结算，应支付我工程款185937.43元。“西安空海福利山庄”工程从2002年3月开工，11月因资金问题停工，拖欠我工程款未给付。事后经我了解，“西安空海福利山庄”虽系被告张学波与直峪口村共同开办，但该项目无立项、规划审批及土地、建设、环评的相关审批。2010年12月7日，被告张学波、直峪口村及陕西荣成商贸有限公司三方达成出让协议。该协议约定：三方共同同意将“西安空海福利山庄”出让给陕西荣成商贸有限公司，转让价60万元，由“西安空海福利山庄”张学波清理所有债务，并由被告直峪口村承担张学波债务清付的监管义务。之后，涉案工程已移交给陕西荣成商贸有限公司，转让款转入被告王水利个人名下，但被告直峪口村未履行清偿所欠债务监管义务。随之，我多次分别找被告张学波、王水利及直峪口村，要求兑付工程款，无结果。此期间，我又通过几种途径找被告协商，除被告张学波认可债务并同意在转让中清偿债务外，其余被告对我债务置之不理，致我合法权益无法实现，现我起诉要求：1、判令被告张学波、王水利共同支付工程款185937.43元；2、判令被告户县石井镇直峪口村村民委员会对上述款项承担连带清偿责任；3、判令被告承担本案诉讼费用。
被告张学波辩称,原告起诉我系起诉对象错误，我们之间没有建设工程施工关系。应驳回原告对我的起诉。
被告王水利辩称，不同意原告的诉讼请求，理由如下：1、我作为西安空海福利山庄及被告张学波委托代理人与原告无直接利害关系，作为被告诉讼主体不适格。2、我依照委托人的指示处理委托事务，缺乏承担民事责任的法定理由和法律依据。3、我按照张学波的委托支付涉及工程相关费用，并无超越委托权限。因此，原告对我的起诉缺乏事实依据和法律依据。
被告直峪口村辩称,不同意原告对我村的诉讼请求，理由如下：1、根据出让协议约定，出让金60万归空海山庄所有，该款并未转让我村账户。2、空海山庄负责人张学波委托被告王水利负责清偿债务与我村委会无关。
原告王水库为证明其主张，向本院提交了以下几组证据：
1、出让协议一份。2、承诺。3、谈话笔录。4、还款承诺及结算单。5、门诊楼工程结算单、领条、工程结算单、还款承诺。6、原告王水库与被告张学波的手机通话录音。证明张学波曾电话口头答应说一次解决给我钱，让我撤诉，诉讼费2次共8800元。
被告张学波质证认为：证据1，真实性认可，关联性不认可，。证据2，这是原告王水库多次问张学波要钱，出于被迫下，张学波才书写了，所以不认可。证据3，张学波出于不让王水库找他，张学波想私下解决，该证据不能证明原、被告之间具有建设工程关系。证据4，真实性不认可，证明目的不认可。证据5-1，真实性、证明目的不予认可。5-2，真实性、证明目的不予认可。5-3，当事人未到庭，不能证实。5-4，真实性、合法性不予认可。证据6不质证。
被告王水利质证认为：证据1真实性认可，证明目的不认可。不能证明张学波空海福利山庄对王水利委托。本案王水利委托人的身份没有任何证明作用。
被告直峪口村质证认为：我不是当事人，因为王水利当时是法人，在王水利任职的事，我不知道。该款未入我村账户。
被告张学波为证明其辩称，当庭提交下列证据：
证据一、空海福利山庄的手续三份。1、西安市碑林区民政局文件。2、户县建设局关于空海福利山庄建设的批复。3、户县计划委员会关于新建空海福利山庄规划的批复。共同证明空海福利山庄前期的手续合法。证据二、民事裁定书一份，认为重复起诉。
原告王水库质证认为，对被告张学波提供的证据不认可。
被告王水利、被告直峪口村质证认为，对被告张学波提供的证据认可。
被告王水利为证明其辩解，当庭提交了证据：说明书一份。
原告王水库质证认为，对被告王水利提供的证据不认可。
被告张学波、直峪口村质证认为，对被告王水利提供的证据认可。
被告直峪口村为证明其辩解，当庭提交了证据：陕西新欣汉都会计师事务所有限责任公司出具的报告书一份，证明空海福利山庄所变卖的60万元未入村委会资金账户。
原告王水库对被告直峪口村提供的证据不认可。
被告张学波、王水利对直峪口村提供的证据认可。
本院查明：2002年1月17日，户县计划委员会以户计发（2002）013号文件，批复关于新建西安空海福利山庄一期工程准备计划，该项目为自筹投资总占地518亩，总建筑面积125000平方米，总投资为2.85亿元。同年2月7日，户县建设局以县建审发（2002）8号文件批复关西安空海福利山庄一期建设用地规划定点。2002年8月28日，西安空海福利会筹委会经西安市碑林区民政局以碑民发（2000）38号关于同意成立西安空海福利山庄的批复：名称：西安空海福利山庄，地址：西安市户县石景乡直峪口村，注册资金：叁万元。2001年11月，西安空海福利山庄进行了奠基启动仪式。2002年，“西安空海福利山庄”养老项目在户县石井镇直峪口村动工。承建方为：1，中建一局华中建设有限公司第二工程队（福建队）；2，第三工程队(泾阳队)；3，华西集团四川省建四公司。西安空海福利山庄建设指挥部设在直峪口村二组施振奇家。由四川队负责承建康复中心及门诊楼，福建队负责承建办公楼、配电室、锅楼房，泾阳队负责承建别墅区。被告张学波指令指挥部雇佣原告王水库为山庄场地的平整、道理修复、基础开挖。经核算：指挥部杨长青出具结算单，工程款为16980元。福建队余久强出具结算单，工程款为108200元。泾阳队赵茂岺出具结算单，工程款为60006.8元。另外零活计700元，以上共计185886.8元。后该项目因故停建。2009年，被告王水利任直峪口村主任。2010年12月7日，被告张学波代表西安空海福利山庄（甲方）与陕西荣成商贸有限公司（乙方）达成出让协议。协议约定：一，甲方将在直峪口村投资建设的两栋半成品楼及其它所有产权出让给乙方，任评估公司评估折价伍拾壹万元人民币，后经协商出让价定位陆拾万元整。二、甲方在直峪口村的所有债务由甲方清理给付与乙方无关。甲方因债务纠纷造成乙方不能正常施工，甲方将承担乙方经济损失。三、出让金的给付及甲方债务清付由直峪口村委会监管。四、未尽事宜双方协商解决。甲方代表签字张学波（公章）乙方代表签字龚升平监管单位直峪口村委会加盖公章2010年12月7日。该款由陕西荣成商贸有限公司划入被告王水利个人账户。原告王水库多次向被告张学波、王水利索要该款，两被告均予推拖。2012年3月27日，被告张学波书写内容为“水利请付给水库伍拾万元整”条据。原告王水库持该条据向被告王水利索要遭拒。2016年，原告王水库以建设工程施工合同纠纷将空海福利山庄、户县直峪口村民委员会及王水利诉至本院，因空海福利山庄未注册登记而撤诉。2016年11月18日，王水库以原告身份起诉被告张学波、王水利，要求支付工程款、借款共计192937.43元，被本院裁定驳回。2017年1月16日，被告张学波出具说明书，内容为：“我以“西安空海福利山庄”名义给付王水利60万元，委托王水利处理与该山庄有关的工程款等事宜。现王水利将支付票据经我本人审核追认已支付535325元，其下剩的64677元我同意用于支付拖欠的村民植树款。签名：张学波2017年1月16日”。2017年4月17日，原告诉至本院，要求判令：1，被告张学波、王水利共同支付工程款185937.43元；2，被告户县石井镇直峪口村村民委员会对上述款项承担连带清偿责任；3，被告承担本案诉讼费用。
本院认为，西安空海福利山庄在户县直峪口村项目负责人为被告张学波。原告受雇于中建一局华中建设有限公司第二工程队（福建队）、第三工程队(泾阳队)及华西集团四川省建四公司。参与施工。经核算：指挥部杨长青出具结算单，工程款为16980元。福建队余久强出具结算单，工程款为108200元。泾阳队赵茂岺出具结算单，工程款为60006.8元。另外零活计700元，以上共计185886.8元。被告张学波代表西安空海福利山庄与陕西荣成商贸有限公司所达成出让协议，出让金的给付及债务清付由直峪口村委会监管。认定被告张学波承接了原西安空海福利山庄的所有债权债务，该出让金60万元直接划入被告王水利账户，但事后被告张学波对被告王水利的代理行为予以追认，被告王水利不承担民事责任。被告直峪口村应履行而未履行监管义务，应承担连带责任。因此，被告张学波应承担给付原告王水库工程款185886.8元的义务。现依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第一款之规定，判决如下：
一、被告张学波应于本判决生效后十日内给付原告王水库工程款185886.8元；
二、被告户县石井镇直峪口村村民委员会对上述给付之款承担连带责任；
三、驳回原告王水库要求被告王水利承担民事责任的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费4020元，由被告张学波负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 卜凯丰
人民陪审员 李新翔
人民陪审员 周丽坤
二〇一七年七月七日
（书 记员 王 蕾