湖南省宁乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宁刑初字第00447号
公诉机关湖南省宁乡县人民检察院。
姜建雄，男，汉族，大专文化，中共党员。2014年2月27日因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，经宁乡县人民检察院决定，同日由宁乡县公安局对其执行刑事拘留，2014年3月5日由宁乡县人民检察院决定对其取保候审。2014年8月11日经宁乡县人民法院决定，同年8月12日由宁乡县公安局执行逮捕，现押宁乡县看守所。
辩护人陈果平，湖南泓锐律师事务所律师。
湖南省宁乡县人民检察院以宁检刑诉（2014）400号起诉书指控被告人姜建雄犯受贿罪，于2014年8月11日向本院提起公诉。期间，因需补充侦查，宁乡县人民检察院建议延长审理期限一次。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁乡县人民检察院指派检察员曹海波，书记员袁亭出庭支持公诉。被告人姜建雄及其辩护人陈果平均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
宁乡县人民检察院指控：
一、受贿的犯罪事实
2012年11月至2013年8月期间，被告人姜建雄在宁乡经济技术开发区（以下简称宁乡经开区）管理委员会招商引进开发“联塑项目”、“玉屏山国际城项目”，以及在“一环路”、“三环路”、等项目征地拆迁工作中，利用其系宁乡县城郊乡重点办委派到宁乡经济技术开发区管理委员会社会事业局（原名社会事务局）任某某拆迁工作小组参与拆迁工作的职务之便，先后在上述项目征地拆迁工作过程中，接受王某甲、陆某某、黄某甲等多人的请托，违反规定，通过挂项目拆迁以及虚增房屋面积、改变房屋结构等方式，为其谋取利益，并先后非法收受上述人员财物共计入民币35.6万元。具体犯罪事实如下：
1、2012年，宁乡经开区因“三环路项目”的开发，宁乡县城郊乡茶亭寺村村民杨某某一栋房屋在拆迁范围内，杨某某想把房屋拆迁补偿提高点。2012年7月的一天，杨某某就找了本村村主任戴某某，表示要请戴某某帮忙找负责项目拆迁的任某某拆迁组打点关系，戴某某表示同意。之后，戴某某就向被告人姜建雄及任某某（另案处理）提出，请其帮忙给杨某某的房子拆迁补偿价格提高点，拆完以后再来感谢，两人表示同意。之后被告人姜建雄和任某某对杨某某的房屋采取虚增面积和改变房屋结构的方式增加了补偿款。2012年9月］8曰杨某某与宁乡经开区签订了拆迁房屋协议书，补偿金额为51.8572万元。到2012年11月下旬，杨某某通过戴某某送给了被告人姜建雄7.5万元表示感谢。
2、2011年10月份，宁乡经开区推进“船形山路项目”，当时村会计陆某某的房屋也在该项目的拆迁范围之中。但是当时村民认为拆迁补偿太低，不愿进行拆迁，后经宁乡经开区管委会的领导和拆迁组做工作，陆某某带头进行了拆迁。后来因为房屋后拆的村民补偿款有所提高，2012年9月，经开区管委会领导之前答应给陆某某做的土方工程暂时还没有兑现，而陆某某也多次找拆迁组的被告人姜建雄和任某某，要他们想办法补偿40万元。2012年10月份，被告人姜建雄告诉陆某某，茶亭寺村宋家组村民彭某某因“三环路”项目房屋拆迁，可以在那里想办法增补房屋补偿款。陆某某便找被告人姜建雄和任某某帮忙，表示不需要干经开区的土方工程，而是希望在彭某某的房屋拆迁过程中补偿自己40万元。被告人姜建雄和任某某表示同意，并最终在被告人姜建雄和任某某的帮助下，在彭某某的房屋拆迁中，通过增加房屋面积和改变房屋结构类别的方法，给陆某某增加了了40万元的补偿款，这40万元补偿款以彭某某房屋补偿款的方式由宁乡经开区支付给彭某某，彭某某再支付给陆某某。2013年2月份，在第一笔补偿款到位以后，陆某某送给被告人姜建雄和任某某各5万元，被告人姜建雄予以收受。
3、2013年5月份，宁乡县城郊乡沩丰坝社区陈家坪组居民夏某某、夏某某两人共同出资20万元，购买了沩丰坝社区沩丰坝组居民熊某某的房屋后，希望通过房屋拆迁补偿获利。熊某某的房屋在“一环路项目”范围内，但“一环路项目”不是2013年重点拆迁项目，夏某某、夏某某为了房屋能早一点拆迁，多得房屋补偿款，夏某某于2013年5月份的一天，找了其兄沩丰坝社区支书夏某甲，要夏某甲找拆迁组工作人员帮忙。之后，夏某甲找了被告人姜建雄和任某某请其帮忙关照拆迁补偿，被告人姜建雄和任某某均表示同意帮忙。2013年6月份的一天，夏某某和夏某某共同出资4万元交给了夏某甲，夏某甲便将该4万元钱送给了姜建雄，并表示是感谢姜建雄和任某某的，希望房子拆迁时能提高点补偿款。之后，被告人姜建雄拿了其中的2万元给任某某。最后在熊某某的房屋拆迁时，被告人姜建雄和任某某通过帮其增加房屋面积，改变房屋结构类别的方法提高了补偿价格。2013年6月20日，宁乡经开区与熊某某签订的拆迁补偿协议中，约定补偿57.0739万元。
4、2013年7月份，宁乡县城郊乡石头坑村支书王某甲（另案处理）出资56.8万元，购买了本村黄家老屋组村民傅某甲的房屋，但是该栋房屋并未在项目拆迁范围之内。为了使这栋房屋能通过拆迁补偿赚钱，王某甲找到被告人姜建雄及任某某，希望拆迁组帮忙将房屋挂到项目里进行拆迁，被告人姜建雄和任某某答应帮忙。在签订协议之前，2013年7月底的一天，王某甲为了要被告人姜建雄及拆迁组工作人员帮忙，送给被告人姜建雄及任某某现金各5000元和2000元的购物卡。2013年8月5日，任某某和被告人姜建雄违反规定擅自将王某甲购买的傅某甲的房屋挂到宁乡县经济技术开发区的“联塑项目”拆迁，并通过虚增面积和改变房屋结构的方法为其提高补偿款。在2013年8月5日签订的拆迁房屋协议中，约定共计补偿98.0299万元，且宁乡经开区已支付了40万元补偿款。
5、2013年5月11日，宁乡县城郊乡石头坑村村民黄某甲（另案处理）出资147.8万元，购买了城郊乡茶亭寺村下石峡组村民邓某甲（曾用名邓某甲）及邓某甲的女儿邓佳佳的两栋房子。为了把房屋早一点拆迁掉赚钱，黄某甲于2013年6月中旬的一天，找了拆迁组的被告人姜建雄，希望把上述房子进行拆迁。姜建雄到现场看了房子后表示该房子不在拆迁项目范围之内，要和任某某商量。黄某甲表示等房子拆迁完后，会感谢姜建雄和任某某。过了几天后，被告人姜建雄向任某某提出帮黄某甲将房屋拆迁掉，任某某到现场查看了房屋后也认为房子不在拆迁项目范围之内，但被告人姜建雄提出挂到项目下进行拆迁掉算了，最后任某某同意将房屋按照“玉屏山国际城项目”的拆迁去办。黄某甲为了想早一点拆掉房屋，在邓某甲的房屋第一次谈协议之前的一天，送给被告人姜建雄和任某某各1万元，但被告人姜建雄之后就退给了黄某甲，姜建雄表示在房屋拆迁掉后还会感谢。2013年7月10日黄某甲代表邓某甲、邓某某与宁乡经开区签订房屋拆迁补偿协议，两栋房子加上人口补助费总共补偿219.7143万元。协议谈成之后，黄某甲给被告人姜建雄和任某某等拆迁组工作人员，每人发了一张4000元的购物卡，被告人姜建雄予以收受。2013年8月1日，宁乡经开区分两次共支付了71万元房屋补偿款到黄某甲的银行账户上后，黄某甲为了感谢被告人姜建雄和任某某在房屋拆迁中的帮忙，于次日向姜建雄的银行账户上汇款31万元表示感谢。被告人姜建雄收到该31万元后，于8月5日将其中的15万元转给了任某某，被告人姜建雄自己得16万元。
6、2013年6月份，叶某甲受彭某乙的委托，希望将位于宁乡县城郊乡茶亭寺村的房屋进行拆迁，之后叶某甲找到被告人姜建雄和任某某，提出要其帮忙将彭某乙所有的房屋进行拆迁。经被告人姜建雄和任某某的同意，2013年1月20日，宁乡经开区社会事业局与叶某甲就城郊乡茶亭寺村彭某乙所有的房屋签订拆迁房屋协议书，拆迁补偿共计39.6033万元。协议签订后过了几天，叶某甲送给被告人姜建雄和任某某各2万元表示感谢，被告人姜建雄予以收受。
7、2013年7月，宁乡县城郊乡石头坑村村民黄某乙为了想让宁乡经开区早点把自己的房子拆掉，并提高补偿价格，就委托其弟弟黄某甲帮忙找人拆迁掉房屋。8月份的一天，黄某甲找了被告人姜建雄要其帮忙拆掉黄某乙的房屋，被告人姜建雄知道黄某乙的房屋不属于2013年宁乡经开区的拆迁范围之列，但表示会帮忙进行拆迁。过了几天，被告人姜建雄向任某某提出帮黄某乙的房子拆除掉，并表示黄某乙不想搞提前拆迁。之后被告人姜建雄和任某某去看了房子后，经任某某同意挂“联塑项目”进行拆迁，并于2013年8月26日签订了补偿金额为128.6908万元的拆迁协议。签完协议后过了几天，黄某甲拿了2万元现金给被告人姜建雄表示感谢，姜建雄将其中1万元给了任某某，自己得1万元。
2013年10月，在宁乡经开区管理委员会社会事业局开展自查自纠中，被告人姜建雄害怕受贿暴露出来，就将收受的杨某某的7.5万元，收受的夏某甲的2万元，收受得叶某甲的2万元，收受王某甲的5000元和2000元购物卡，收受黄某甲的14万元进行了退还。
案发后，被告人姜建雄主动向宁乡县人民检察院退缴非法所得8.7万元。
二、滥用职权的犯罪事实
2012年10月，被告人姜建雄作为宁乡县城郊乡重点办委派到宁乡经开区管理委员会社会事业局任某某拆迁工作小组的工作人员，明知宁乡县城郊乡茶亭寺村村民陆某某的房屋已于2011年9月拆迁，并在宁乡经开区全额领取了补偿款的情况下，在陆某某的请托下，经与任某某商量，两人违反《长沙市征地补偿安置条例》、《宁乡经济技术开发区管理委员会被征地农民住宅房屋合法面积认定流程》等相关征拆规定，滥用职权，弄虚作假，在宁乡县城郊乡茶亭寺村村民彭某某因“三环路项目”开发的房屋拆迁中，通过虚增房屋楼层面积，改变房屋结构类别的方法为陆某某增加了40万元的补偿款。这40万元补偿款以彭某某房屋拆迁补偿款的方式由宁乡经开区管委会支付给彭某某，彭某某再支付给陆某某，给国家造成损失40万元。陆某某于2013年2月为感谢被告人姜建雄和任某某的帮忙各送了5万元。案发后，陆某某于2014年1月16日退了20万元给宁乡经开区管理委员会财政局。
案发后，被告人姜建雄主动到宁乡县人民检察院投案。
对上述受贿事实，湖南省宁乡县人民检察院向法庭提交了户籍证明，身份证明，任职文件，拆迁房屋协议书，银行往来明细，宁乡县经济技术开发区对拆迁房屋的付款凭证，房屋买卖合同书，扣押清单等相关书证；证人任某某、曾某乙、陆某某、彭某某、谢某乙、邓某甲、叶某乙、刘某乙、陆某某、黄某甲、王某甲、罗某乙、杨某某、戴某某、夏某甲、夏某某、夏某某等人证言，被告人姜建雄的供述与辩解等证据予以证明。对上述滥用职权犯罪事实，湖南省宁乡县人民检察院向法庭提交了《长沙市征地补偿实施办法》、《宁乡县征地补偿安置实施细则》等文件及规定、拆迁房屋协议书、房屋拆迁腾地完毕验收单、土地使用证复印件、彭某某、陆某某银行账户流水清单、账户账务查询单、宁乡县经济技术开发区支付房屋拆迁补偿款资料等相关书证；证人任某某、陶某乙、李某乙、刘巡湘、陆某某、彭某某、曾某乙等人的证言，被告人姜建雄的供述与辩解等相关证据予以证明。
该院认为，被告人姜建雄身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物达35.6万元，为他人谋取利益，同时还滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人姜建雄在滥用职权共同犯罪中，起主要作用，系主犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款。被告人姜建雄一个人犯数罪，应适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定。被告人姜建雄的违法犯罪所得，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条的规定，应当予以追缴上缴国库。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人姜建雄对公诉机关指控的罪名没有异议，提出其退还黄某甲16万元，而非14万元，对公诉机关指控的其余犯罪事实均无异议。
被告人姜建雄的辩护人辩称：1、对公诉机关指控的受贿罪名没有异议，对受贿金额有异议。根据相关法律规定，被告人姜建雄在自查自纠期间主动退还的金额，不应计入犯罪金额，亦不应认定为受贿金额。2、被告人姜建雄的行为不构成滥用职权罪，其不属于国家机关工作人员，在对陆某某增加补偿款40万元的事情上，其仅给予任某某建议，其不起决定作用。3、被告人姜建雄有立功情节。
被告人姜建雄的辩护人为了证明被告人姜建雄有立功情节，向法庭提交了到案经过、拘留证、询问笔录、证明材料。对其余辩护意见，未向法庭提交证据予以证明。
经审理查明：
一、受贿的犯罪事实
2012年11月至2013年8月期间，被告人姜建雄在宁乡经济技术开发区（以下简称宁乡经开区）管理委员会招商引进开发“联塑项目”、“玉屏山国际城项目”，以及在“一环路”、“三环路”、等项目征地拆迁工作中，利用其系宁乡县城郊乡重点办委派到宁乡经济技术开发区管理委员会社会事业局（原名社会事务局）任某某拆迁工作小组参与拆迁工作的职务之便，先后在上述项目征地拆迁工作过程中，接受王某甲、陆某某、黄某甲等多人的请托，违反规定，通过挂项目拆迁以及虚增房屋面积、改变房屋结构等方式，为其谋取利益，并先后非法收受上述人员财物共计入民币34.6万元。具体犯罪事实如下：
1、2012年，宁乡经开区因“三环路项目”的开发，宁乡县城郊乡茶亭寺村村民杨某某一栋房屋在拆迁范围内，杨某某想把房屋拆迁补偿提高点。2012年7月的一天，杨某某就找了本村村主任戴某某，表示要请戴某某帮忙找负责项目拆迁的任某某拆迁组打点关系，戴某某表示同意。之后，戴某某就向被告人姜建雄及任某某（另案处理）提出，请其帮忙给杨某某的房子拆迁补偿价格提高点，拆完以后再来感谢，两人表示同意。之后被告人姜建雄和任某某对杨某某的房屋采取虚增面积和改变房屋结构的方式增加了补偿款。2012年9月］8曰杨某某与宁乡经开区签订了拆迁房屋协议书，补偿金额为51.8572万元。到2012年11月下旬，杨某某通过戴某某送给了被告人姜建雄7.5万元表示感谢。
上述事实，有下列经公诉机关当庭举证，并经庭审质证、审查属实的证据予以证实，本院予以确认：（1）杨某某农业银行账户流水清单，任某某农业银行取款凭条，拆迁房屋协议书、土地房屋调查及拆迁补偿明细表等书证在卷；（2）证人任某某的证言、自书交代材料在卷，证明王某甲因傅某甲的房屋拆迁要其与姜建雄给予关照，先送给其和姜建雄1万元现金及每人2000元购物卡，后又单独送给其10万元现金。2013年9月底其与姜建雄将收受的钱物都退还了；（3）证人杨某某的证言证明，其系城郊乡茶亭寺村村民，2012年7月其找了本村村主任戴某某，表示要请戴某某帮忙找负责项目拆迁的任某某拆迁组打点关系，戴某某同意。在拆迁以前其拿了2万元现金给戴某某打点关系，拆迁以后其又拿了10万元给戴某某，后又给了戴某某1.5万元。但到2013年10月份的一天，姜建雄到其家退给其7.5万元。（4）证人戴某某的证言证明，其受杨某某、范海明之托，因杨某某房屋拆迁的事找姜建雄、任某某要求关照。在拆迁以前杨某某给其2万元现金打点关系，拆迁以后杨某某又拿了11.5万元给其对拆迁组表示感谢。其送给任某某6万元，送给姜建雄7.5万元；（5）被告人姜建雄的供述及自书的交代材料在卷，其对上述审理查明的事实供认不讳。
2、2011年10月份，宁乡经开区推进“船形山路项目”，当时村会计陆某某的房屋也在该项目的拆迁范围之中。但是当时村民认为拆迁补偿太低，不愿进行拆迁，后经宁乡经开区管委会的领导和拆迁组做工作，陆某某带头进行了拆迁。后来因为房屋后拆的村民补偿款有所提高，2012年9月，经开区管委会领导之前答应给陆某某做的土方工程暂时还没有兑现，而陆某某也多次找拆迁组的被告人姜建雄和任某某，要他们想办法补偿40万元。2012年10月份，被告人姜建雄告诉陆某某，茶亭寺村宋家组村民彭某某因“三环路”项目房屋拆迁，可以在那里想办法增补房屋补偿款。陆某某便找被告人姜建雄和任某某帮忙，表示不需要干经开区的土方工程，而是希望在彭某某的房屋拆迁过程中补偿自己40万元。被告人姜建雄和任某某表示同意，并最终在被告人姜建雄和任某某的帮助下，在彭某某的房屋拆迁中，通过增加房屋楼层面积和改变房屋结构类别的方法，给陆某某增加了40万元的补偿款，这40万元补偿款以彭某某房屋补偿款的方式由宁乡经开区支付给彭某某，彭某某再支付给陆某某。2013年2月份，在第一笔补偿款到位以后，陆某某送给被告人姜建雄和任某某各5万元，被告人姜建雄予以收受。
上述事实，有下列经公诉机关当庭举证，并经庭审质证、审查属实的证据予以证实，本院予以确认：（1）拆迁房屋协议书、补偿明细表、房屋拆迁腾地完毕验收单、土地使用证；彭某某、陆某某农业银行账户流水清单、账户账务查询单；陆某某房屋拆迁协议、房屋拆迁腾地验收单、土地使用证；宁乡县经开区付款凭证；非行政事业单位往来结算收据等书证。（2）证人任某某的证言及自述交代材料，证明2012年10月，彭某某的房屋拆迁时，经姜建雄建议，其与姜建雄经过商量，决定在彭某某的平房上加一层增加补偿价格，补偿约40万元给陆某某；（3）证人陶某乙的证言证明，证明其系经开区管委会财政局副局长，社会事业局局长，兼城郊乡党委副书记。任某某系社会事业局征拆二科科长，姜建雄系征拆二科组员，任某某拆迁组多次向其汇报过陆某某要求多补偿房屋拆迁款；（4）证人李某乙的证言证明，经开区征地拆迁的依据、工作流程及社会事业局因接到群众举报等多方面的原因，于2013年7月9日开展了回头看的工作；（5）证人刘巡湘的证言证明，其系城郊乡纪委书记，姜建雄是经开区组重点办成员；（6）证人陆某某的证言证明，2011年其家房子拆了以后，其认为补偿标准低了，经开区管委会领导之前答应给其做土方工程，但一直没有安排，其找拆迁组的姜建雄、任某某，要他们想办法补偿40万元。后其得知其朋友彭某某的房子拆迁，请求姜建雄和任某某帮忙将彭某某的房子多算一层，后拆迁组同意了。彭某某的房屋拆迁后，彭某某从其房屋补偿款中付给其40万元。其分别送给姜建雄和任某某各5万元表示感谢；（7）证人彭某某的证言证明，2012年10月其房屋拆迁谈协议时，拆迁组的姜建雄、任某某同意补偿其房屋110万元，同时告诉其，在其的协议中增补陆某某的几十万元，后经开区的拆迁款下来后，其总共转给陆某某40万元；（8）证人谢某乙的证言证明，2013年过小年前，其还给陆某某10万元钱；（9）证人曾某乙证言证明，2012年10月拆迁彭某某的房屋过程中，其对彭某某的住房进行了丈量，按照任某某拆迁组的要求其将彭某某一层的平房及二层的楼房均增加至三层，多算了近430平方米的面积；（10）被告人姜建雄的供述及自书的交代材料在卷，其对上述审理查明的事实供认不讳。
3、2013年5月份，宁乡县城郊乡沩丰坝社区陈家坪组居民夏某某、夏某某两人共同出资20万元，购买了沩丰坝社区沩丰坝组居民熊某某的房屋后，希望通过房屋拆迁补偿获利。熊某某的房屋在“一环路项目”范围内，但“一环路项目”不是2013年重点拆迁项目，夏某某、夏某某为了房屋能早一点拆迁，多得房屋补偿款，夏某某于2013年5月份的一天，找了其兄沩丰坝社区支书夏某甲，要夏某甲找拆迁组工作人员帮忙。之后，夏某甲找了被告人姜建雄和任某某请其帮忙关照拆迁补偿，被告人姜建雄和任某某均表示同意帮忙。2013年6月份的一天，夏某某和夏某某共出同资4万元交给了夏某甲，夏某甲便将该4万元钱送给了姜建雄，并表示是感谢姜建雄和任某某的，希望房子拆迁时能提高点补偿款。之后，被告人姜建雄拿了其中的2万元给任某某。最后在熊某某的房屋拆迁时，被告人姜建雄和任某某通过帮其增加房屋面积，改变房屋结构类别的方法提高了补偿价格。2013年6月20日，宁乡经开区与熊某某签订的拆迁补偿协议中，约定补偿57.0739万元。
上述事实，有下列经公诉机关当庭举证，并经庭审质证、审查属实的证据予以证实，本院予以确认：（1）房屋转让协议、拆迁房屋协议书、补偿明细表、房屋拆迁腾地完毕验收单、熊某某身份证、户口本复印件、夏某某身份证复印件、委托书等书证在卷；（2）证人任某某的证言、自述交代材料在卷证明，夏某甲找其和姜建雄，要他们二人关照熊某某房屋拆迁，后姜建雄送给其2万元，并告诉他是夏某甲送的；（3）证人夏某甲证言证明，其弟弟夏某某、侄儿夏某某找其讲要尽快把熊某某的房子拆迁，其就找姜建雄要求关照，并给姜建雄、任某某共4万元，王某甲被调查后，姜建雄将该4万元退给其；（4）证人夏某某、夏某某证言证明，其购买了熊某某的房子，后找其哥哥夏某甲出面向拆迁组打招呼，并交给夏某甲4万元做开支；（5）被告人姜建雄的供述及自书的交代材料在卷，其对上述审理查明的事实供认不讳。
4、2013年7月份，宁乡县城郊乡石头坑村支书王某甲（另案处理）出资56.8万元，购买了本村黄家老屋组村民傅某甲的房屋，但是该栋房屋并未在项目拆迁范围之内。为了使这栋房屋能通过拆迁补偿赚钱，王某甲找到被告人姜建雄及任某某，希望拆迁组帮忙将房屋挂到项目里进行拆迁，被告人姜建雄和任某某答应帮忙。在签订协议之前，2013年7月底的一天，王某甲为了要被告人姜建雄及拆迁组工作人员帮忙，送给被告人姜建雄及任某某现金各5000元和2000元的购物卡。2013年8月5日，任某某和被告人姜建雄违法规定擅自将王某甲的傅某甲的房屋挂到宁乡县经济技术开发区的“联塑项目”拆迁，并通过虚增面积和改变房屋结构的方法为其提高补偿款。在2013年8月5日签订的拆迁房屋协议中，约定共计补偿98.0299万元，且宁乡经开区已支付了40万元补偿款。
上述事实，有下列经公诉机关当庭举证，并经庭审质证、审查属实的证据予以证实，本院予以确认：（1）拆迁房屋协议书、经开区集体土地房屋调查及拆迁补偿明细表、房屋拆迁验收单、领款委托书、傅某甲户籍资料、傅某甲土地使用证登记证；王某甲、罗某乙农业银行账户取款凭条、罗某乙合约指定账户信息查询单、任某某农业银行账户交易流水清单及存款凭条、经开区拆迁款项账户及支付的进账金额单、曾某乙对傅某甲房屋丈量的原始数据笔记本记录复印件等书证在卷；（2）证人任某某的证言、自述交代材料在卷证明，王某甲因傅某甲的房屋拆迁送给其及姜建雄1万元现金及每人2千元购物卡，后其与姜建雄于2013年9月底的时候都退还了；（3）证人王某甲的证言证明，其与黄建华购买了石头坑村村民傅某甲的房子。因该栋房屋并未在项目拆迁的范围之内，2013年7月，其找到姜建雄及任某某，提出希望帮忙将该房屋拆迁，并先送给任某某、姜建雄共1万元现金及每人2千元购物卡，后又单独送给任某某10万元现金，2013年8月该房屋被拆迁。2013年9月底，姜建雄将其送的钱及购物卡折算成现金全部退还；（4）证人曾某乙的证言证明，傅某甲房屋经王某甲介绍卖给黄建华拆迁的相关情况；（5）证人罗某乙的证言证明，2013年6月，王某甲向其要过5万元现金；（6）证人曾某乙的证言证明，其与姜建雄、任某某系经开区拆迁工作组的同事，2013年8月初，其与姜建雄、任某某等人与傅某甲谈房屋拆迁的协议，多补了40多万元。后来任某某给了拆迁组每人一张2000元的购物卡，2013年9月份时，任某某讲现经开区开展自查自纠，要其把傅某甲那2000元的卡退；（7）被告人姜建雄的供述及自书的交代材料在卷，其对上述审理查明的事实供认不讳。
5、2013年5月11日，宁乡县城郊乡石头坑村村民黄某甲（另案处理）出资147.8万元，购买了城郊乡茶亭寺村下石峡组村民邓某甲（曾用名邓某甲）及邓某甲的女儿邓佳佳的两栋房子。为了把房屋早一点拆迁掉赚钱，黄某甲于2013年6月中旬的一天，找了拆迁组的被告人姜建雄，希望把上述房子进行拆迁。姜建雄到现场看了房子后表示该房子不在拆迁项目范围之内，要和任某某商量。黄某甲表示等房子拆迁完后，会感谢姜建雄和任某某。过了几天后，被告人姜建雄向任某某提出帮黄某甲将房屋拆迁掉，任某某到现场查看了房屋后也认为房子不在拆迁项目范围之内，但被告人姜建雄提出挂到项目下进行拆迁掉算了，最后任某某同意将房屋按照“玉屏山国际城项目”的拆迁去办。黄某甲为了想早一点拆掉房屋，在邓某甲的房屋第一次谈协议之前的一天，送给被告人姜建雄和任某某各1万元，但被告人姜建雄之后就退给了黄某甲，姜建雄表示在房屋拆迁掉后还会感谢。2013年7月10日黄某甲代表邓某甲、邓佳佳与宁乡经开区签订房屋拆迁补偿协议，两栋房子加上人口补助费总共补偿219.7143万元。协议谈成之后，黄某甲给被告人姜建雄和任某某等拆迁组工作人员，每人发了一张4000元的购物卡，被告人姜建雄予以收受。2013年8月1日，宁乡经开区分两次共支付了71万元房屋补偿款到黄某甲的银行账户上后，黄某甲为了感谢被告人姜建雄和任某某在房屋拆迁中的帮忙，于次日向姜建雄的银行账户上汇款31万元表示感谢。被告人姜建雄收到该31万元后，于8月5日将其中的15万元转给了任某某，被告人姜建雄自己得16万元。
6、2013年7月，宁乡县城郊乡石头坑村村民黄某乙为了想让宁乡经开区早点把自己的房子拆掉，并提高补偿价格，就委托其弟弟黄某甲帮忙找人拆迁掉房屋。8月份的一天，黄某甲找了被告人姜建雄要其帮忙拆掉黄某乙的房屋，被告人姜建雄知道黄某乙的房屋不属于2013年宁乡经开区的拆迁范围之列，但表示会帮忙进行拆迁。过了几天，被告人姜建雄向任某某提出帮黄某乙的房子拆除掉，并表示黄某乙不想搞提前拆迁。之后被告人姜建雄和任某某去看了房子后，经任某某同意挂“联塑项目”进行拆迁，并于2013年8月26日签订了补偿金额为128.6908万元的拆迁协议。签完协议后过了几天，黄某甲拿了2万元现金给被告人姜建雄表示感谢，姜建雄将其中1万元给了任某某，自己得1万元。
上述事实，有下列经公诉机关当庭举证，并经庭审质证、审查属实的证据予以证实，本院予以确认：（1）房屋买卖合同、授权委托书，黄某甲、姜建雄农业银行账户交易流水、银行取款凭条、存款凭条，授权委托书、黄某甲身份证复印件、邓佳佳及家属身份证复印件及户口本复印件、邓某甲及家属户本复印件、黄某甲常住人口登记卡复印件，黄某乙房屋拆迁腾地完毕验收单、黄某乙、黄某甲身份证复印件、黄某乙户口本复印件、黄某乙土地使用证、黄某乙授权委托书、拆迁房屋协议书、房屋调查及拆迁补偿明细表，邓某甲、邓某某拆迁房屋协议书、房屋调查及拆迁补偿明细表、邓某甲土地使用证，任某某、朱某乙、易彩虹农业银行账户流水清单，任某某借条、姜建雄借条，邓某甲、邓某某农业银行账户流水清单、交易凭条、银行取款凭条，宁乡县经开区拆迁补偿付款记录，黄某甲借款借条，曾某乙对邓某甲、邓某某房屋丈量的原始数据笔记本记录复印件等书证；（2）证人任某某的证言及自书交代材料证明，2013年6月至8月，黄某甲为感谢其在拆迁邓某甲（邓某甲）、黄某乙房子的关照，送给其财物的情况。邓某甲房子协议谈成当天，黄某甲给在场拆迁人员每人发一张4000元的人人乐购物卡。后姜建雄给其1万元，并告诉其是黄振并送给其的。拆迁完毕后姜建雄告知其打了黄某甲送给其的16万元到其农业银行帐户上。另2013年8月拆迁黄某乙的房子后，姜建雄送给其1万元，并并告诉其是黄振并送给其的。2013年8月底，其转账50万给姜建雄，然后要姜建雄打一张32万的欠条给其。该款包括退了黄某甲送的18万。但其实际只收受黄某甲送的17万及4000元购物卡。之所以退姜建雄18万，是因为当时姜建雄告诉其，黄某甲送给其一笔16万元钱，从姜建雄的卡上转账的，其一直以为黄振送的是16万元，后才知道，姜建雄通过银行转账给其15万，其多退了1万。（3）证人黄某甲的证言，证明其购买了城郊乡茶亭寺村下石峡组村民邓某甲（邓某甲）及邓某甲的女儿邓某某的两栋房子以赚取拆迁款，2013年7月在谈拆迁协议前及协议谈成当天送给任某某、姜建雄各1万元现金及4千元购物卡，姜建雄当即就退还了1万元现金；在拆迁完毕后送给姜建雄及任某某共31万元。2013年7、8月，因其哥哥黄某乙的房子拆迁，其送给任某某、姜建雄共2万元表示感谢。2013年9月姜建雄退给其31万元，另其向姜建雄借款19万元；（4）证人邓某甲的证言，2013年5月，其将房子卖给了黄某甲，该房子7月已被经开区拆迁；（5）证人黄某乙的证言，证明其房子委托其弟弟黄某甲办理拆迁事宜，2013年其房子被拆迁；（6）证人叶某乙的证言，证明邓某甲（邓某甲）的房子委托给黄某甲拆迁的过程；（7）证人曾某乙的证言，证明其系经开区拆迁工作组人员，证明邓某甲房子拆迁的标准及谈协议时黄某甲每人发了一张4000元购物卡的事实；（8）证人刘某乙的证言，证明邓某甲的房子是委托黄某甲谈的拆迁协议，谈妥协议后黄某甲每人发了一张4000元购物卡；（9）证人杨尚瑛的证言，证明其收到姜建雄及范江龙欠款的事实；（10）被告人姜建雄的供述及自述材料在卷，其对上述审理查明的事实供认不讳。
7、2013年6月份，叶某甲受彭某乙的委托，希望将位于宁乡县城郊乡茶亭寺村的房屋进行拆迁，之后叶某甲找到被告人姜建雄和任某某，提出要其帮忙将彭某乙所有的房屋进行拆迁。经被告人姜建雄和任某某的同意，2013年1月20日，宁乡经开区社会事业局与叶某甲就城郊乡茶亭寺村彭某乙所有的房屋签订拆迁房屋协议书，拆迁补偿共计39.6033万元。协议签订后过了几天，叶某甲送给被告人姜建雄和任某某各2万元表示感谢，被告人姜建雄予以收受。
上述事实，有下列经公诉机关当庭举证，并经庭审质证、审查属实的证据予以证实，本院予以确认：（1）拆迁房屋协议书、拆迁补偿明细表、拆迁腾地完毕验收单；（2）城郊乡茶亭寺村村委关于彭习锋遗产继承的说明、彭某乙身份证、户口本复印件、彭某乙与叶某甲签订的授权委托书、彭习锋土地使用证；（3）证人叶某甲的证言证明，其良受彭某乙的委托，找到任某某和姜建雄，提出将彭某乙位于宁乡县城郊乡茶亭寺村的房屋进行拆迁。经任某某和姜建雄的同意，房屋于2013年6月拆迁，其分别送给姜建雄及任某某各2万元，2013年10月上旬的一天，姜建雄和任某某把4万元退给其；（3）被告人姜建雄供述及自书的交代材料证明，其对上述审理查明的事实供认不讳。
2013年10月，在宁乡经开区管理委员会社会事业局开展自查自纠中，被告人姜建雄害怕受贿暴露出来，就将收受杨某某的7.5万元，收受夏某甲的2万元，收受叶某甲的2万元，收受王某甲的5000元和2000元购物卡，收受黄某甲的16万元进行了退还。
案发后，被告人姜建雄于2013年4月3日、4月8日主动向宁乡县人民检察院退缴赃款共计人民币8.7万元。
上述事实，有下列经公诉机关当庭举证，并经庭审质证、审查属实的证据予以证实，本院予以确认：（1）证人杨某某、夏某甲、叶某甲、王某甲、黄某甲、任某某的证言，均证明了2013年10月，在宁乡经开区管理委员会社会事业局开展自查自纠中，被告人姜建雄因害怕受贿暴露出来，将收受的上述钱物均予以退还。（2）湖南省非税收入一般缴款书，证明案发后，被告人姜建雄于2013年4月3日、4月8日共向宁乡县人民检察院退缴赃款人民币8.7万元。
二、滥用职权的犯罪事实
2012年10月，被告人姜建雄作为宁乡县城郊乡重点办委派到宁乡经开区管理委员会社会事业局任某某拆迁工作小组的工作人员，明知宁乡县城郊乡茶亭寺村村民陆某某的房屋已于2011年9月拆迁，并在宁乡经开区全额领取了补偿款的情况下，在陆某某的请托下，经与任某某商量，两人违反《长沙市征地补偿安置条例》、《宁乡经济技术开发区管理委员会被征地农民住宅房屋合法面积认定流程》等相关征拆规定，滥用职权，弄虚作假，在宁乡县城郊乡茶亭寺村村民彭某某因“三环路项目”开发的房屋拆迁中，通过虚增房屋楼层面积，改变房屋结构类别的方法为陆某某增加了40万元的补偿款。这40万元补偿款以彭某某房屋拆迁补偿款的方式由宁乡经开区管委会支付给彭某某，彭某某再支付给陆某某，给国家造成损失40万元。陆某某于2013年2月为感谢被告人姜建雄和任某某的帮忙各送了5万元。案发后，陆某某于2014年1月16日退了20万元给宁乡经开区管理委员会财政局。
上述事实有下列经庭审质证且审查属实的证据予以证明，本院予以确认：（1）《长沙市征地补偿安置条例》、《宁乡经济技术开发区管理委员会被征地农民住宅房屋合法面积认定流程》等关于拆迁工作的规定在卷；（2）陆某某房屋拆迁补偿协议书、补偿调查表、拆迁腾地验收单、用地审批表等书证证明，陆某某的房屋于2011年9月已被拆迁；（3）彭某某、梁心香拆迁房屋协议书、补充明细表、补偿调查表、房屋拆迁腾地完毕验收单、土地使用证、村民建房用地申报表等书证证明，彭某某两栋房屋拆迁补偿共计150余万元；（4）农业银行账户流水清单、账户账务查询单证明，2013年1月、2月，彭某某通过银行二次转给陆某某共计40万元；（5）证人任某某的证言证明，其系负责经开区项目房屋拆迁的组长，姜建雄系其组的组员。2011年底，陆某某的房屋拆迁了，但陆某某认为补偿价格过底，多次找过其要求补偿差价。后来陆某某找经开区领导，领导同意给他做一个工程，但一直没有安排。2012年10月，彭某某的房屋拆迁时，经姜建雄建议，其与姜建雄经过商量，决定在彭某某的平房上加一层增加补偿价格，从中补偿约40万元给陆某某；最终与彭某某签订了共计补偿约148万元的协议；（6）证人陆某某的证言证明，2011年其家房子拆了以后，其认为补偿标准低了，经开区管委会领导之前答应给其做土方工程，但一直没有安排，其找拆迁组的任某某和姜建雄，要他们想办法补偿40万元。后其得知其朋友彭某某的房子拆迁，请求任某某和姜建雄帮忙将彭某某的房子多算一层，后拆迁组同意，给彭某某补偿110万，然后再增补其40万元。后彭某某的房屋拆迁后，彭某某从房屋补偿款中付给其40万元的。事后其分别给姜建雄、任某某各送了5万元表示感谢；（7）证人彭某某的证言证明，其系茶亭寺宋家湾组村民，2012年10月，其房屋拆迁时，陆某某对其讲陆某某的房子有笔钱要在其房屋拆迁协议中从其的帐上过，其同意了。谈协议时，拆迁组的任某某、姜建雄同意补偿其房屋110万元，同时告诉其，在其的协议中增补陆某某的几十万元，后经开区的拆迁款下来后，其总共转给陆某某40万元；（8）证人曾某乙的证言证明，2012年10月拆迁彭某某的房屋过程中，其对彭某某的住房进行了丈量，任某某要求其将彭某某一层的平房及二层的楼房均增加至三层，多算了430平方的面积；（9）曾某乙对彭某某的房屋丈量的原始数据笔记本记录在卷；（10）宁乡非行政事业单位往来结算收据证明，案发后，陆某某于2014年1月16日退了20万元给宁乡经开区管理委员财政局；（11）被告人姜建雄的供述及自书交代材料证明，其对上述审理查明的事实供认不讳。
案发后，2013年12月6日，被告人姜建雄主动到宁乡县人民检察院投案，并如实交代了其受贿罪、滥用职权罪的犯罪事实。
上述事实有下列经庭审质证且审查属实的证据予以证明，本院予以确认：（1）宁乡县人民检察院办案情况说明，证明被告人姜建雄系自动投案。
全案还有下列经公诉机关当庭举证，并经庭审质证、审查属实的证据予以证明，本院予以确认：（1）姜建雄户籍证明；（2）城镇退伍军人安置通知、湖南企业职工工资标准浮动审批、湖南机关事业单位工人技术等级岗位升级考核审批登记表、核准表、机关事业单位工作人员工资异动登记表、学历证明，证明1990年6月，姜建雄退伍安置以全民所有制固定工人予以安置到宁乡糖酒副食品公司。湖南企业职工工资标准浮动审批、湖南机关事业单位工人技术等级岗位升级考核审批登记表显示姜建雄系宁乡县坝塘镇政府司机，机关技术工人编制。专科学历；（3）城郊乡人民政府关于党政领导分工，机构设置及职责、干职工分线到办、带村联村人员安排通知，证明2012年、2013年、2014年姜建雄被宁乡县城郊乡政府安排在重点办工作，担任重点办副主任，负责项目工程的征拆、补偿、安置工作；2012、2013年任某某拆迁组工作人员安排，姜建雄系该拆迁组组员；（4）长沙市编委《关于印发《中共湖南宁乡经济技术开发区工作委员会、湖南宁乡经济技术开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知》；（5）湖南省机构编制委员会文件“湘编（2012）3号”《关于印发《中共宁乡经济技术开发区工作委员会、宁乡经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》的通知》；（6）社会事业局各处室职责分工；（7）征地拆迁目标书证：①宁乡经开区2012年征地拆迁项目管理工作计划；②宁乡县经开区2013年征地拆迁项目管理工作计划；（8）征拆工作依据的文件及规定等书证：①长沙市人民政府第103号令、长沙市征地补偿安置条例；②宁乡县人民政府宁政发（2008）27号文件；③宁乡县经开区管委会被征地农民住宅房屋合法面积认定流程；④宁乡经开区管委会拆迁户安置相关规定；⑤宁乡经开区管委会办公室征拆安置工作会议纪要；⑥宁乡县经开区管委会办公室“宁开管办发（2013）29号文件”《关于印发《关于进一步规范征地拆迁工作的若干规定》的通知》；⑦宁乡经开区管委会宁开管发（2008）28号文件《关于明确园区拆迁安置补偿有关问题处置办法的通知》；⑧宁乡经开区管委会关于规范房屋提前拆迁工作的补充规定；⑨宁乡县人民政府关于调整《宁乡县征地补偿安置实施细则》中地上附着物补偿标准的请示；⑩宁乡经开区管委会办公室关于印发《宁乡经济技术开发区征地拆迁安置工作责任追究办法》的通知；（9）宁乡县人民政府“宁政发（2013）45号文件”《关于进一步加强控建拆违工作的意见》、宁乡县经开区管委会办公室“宁开办发（2012）6号文件”《关于印发《宁乡经济技术开发区管理委员会关于进一步强化控违拆违工作的实施方案》的通知》；（10）关于调整房屋拆迁补偿标准的请示；
本院认为，被告人姜建雄身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计34.6万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。在此过程中，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。宁乡县人民检察院对被告人姜建雄的指控成立，本院予以支持。被告人姜建雄在共同滥用职权犯罪中起主要作用，系主犯。被告人姜建雄一人犯两罪，依法应当数罪并罚。','2018-09-21
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