广东省陆河县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)粤1523刑初60号
公诉机关陆河县人民检察院。
被告人朱某某，男，1967年9月25日出生，汉族，广东省陆河县人，初中文化，中共党员，住陆河县，因涉嫌挪用公款罪，2017年1月19日主动到陆河县人民检察院投案，同日被陆河县公安局执行刑事拘留；因涉嫌犯有挪用公款罪，同年1月25日被陆河县公安局执行逮捕。现羁押于陆河县看守所。
陆河县人民检察院以陆河检公刑诉[2017]43号起诉书指控被告人朱某某犯挪用公款罪，于2017年5月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年7月5日依法公开开庭审理了本案。陆河县人民检察院指派检察员廖伟达出庭支持公诉，被告人朱某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆河县人民检察院指控：2016年1至3月份，被告人朱某某在任云峰村委会主任期间，利用自己保管云峰村委支票和印鉴的便利，经手填写了支票并加盖公章后到银行提取了上级政府拨付到云峰村委的征地款、扶贫助困款等款项共计人民币8092967.68元，另外由朱某某经手收取了20000元农户环卫费。以上合共8112967.68元是云峰村委2016年1月份至3月份的现金收入。除其中8006618.5元支付给云峰村委罗坑村、三丰村等征地款、青苗补偿费等费用外，剩余106349.18元现金被朱某某在2016年1月份至3月份期间，陆续用于个人及家庭日常开支，至案发时超过三个月未还。案发后，被告人朱某某已退清全部赃款。
为证明上述事实，陆河县人民检察院向法庭提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、讯问视频资料。
指控认为，被告人朱某某身为其他依照法律从事公务的人员，利用其职务上的便利，挪用公款数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。鉴于被告人朱某某有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚或减轻处罚。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人朱某某对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议，当庭自愿认罪、悔罪，请求法庭从轻处罚。
经审理查明：2016年1至3月份，被告人朱某某在任云峰村委会主任期间，利用自己保管云峰村委支票和印鉴的便利，自己填写支票并加盖公章后到银行提取了上级政府拨付到云峰村委的征地款、扶贫助困款等款项共计人民币8092967.68元，另外由朱某某经手收取了人民币20000元农户环卫费，以上合计人民币8112967.68元是村委2016年1月份至3月份的现金收入。除其中8006618.5元人民币支付给云峰村委罗坑村、三丰村等征地款、青苗补偿款等费用外，剩余106349.18元人民币被朱某某在2016年1月份至3月份期间，陆续用于个人及家庭日常开支，至案发时超过三个月未还。案发后，被告人朱某某已退清全部赃款。
认定上述事实的证据有：
（一）物证、书证
1、陆河县人民检察院反贪污贿赂局出具的破案经过，证实2017年1月19日，朱某某主动到陆河县人民检察院投案，如实供述了主要的犯罪事实，同日检察长决定，依法对朱某某涉嫌挪用公款罪一案立案侦查。
经审查河口镇云峰村委有关账目资料、调取河口镇人民政府下拨到云峰村委拨款凭证及相关文件资料和调查有关当事人，查明：2016年1月份至3月份期间，被告人朱某某作为云峰村委主任，利用自身保管云峰村委支票和印鉴的便利，经手填写支票并加盖公章后到银行提取8092967.68元现金，另由朱某某经手收取了20000元农户环卫费现金，以上合计共8112967.68元是云峰村委2016年1月份至3月份的现金收入。除其中8006618.5元被用于云峰村委2016年1月份至3月份的公务开支外，剩余106349.18元现金被犯罪嫌疑人朱某某在2016年1月份至3月份期间，陆续用于个人及家庭日常开支，经查该106349.18元属于上级部门拨付给云峰村委的公款，数额较大，且至案发之日超过三个月未归还云峰村委。
被告人朱某某对此供认不讳，陆河县人民检察院反贪污贿赂局办案人员及时找有关证人取证，调取相关书证材料，完善和巩固证据。至此，被告人朱某某供述及相关证人证言、书证材料，足以认定被告人朱某某涉嫌挪用公款的犯罪事实，此案告破。案发后，被告人朱某某已将涉嫌挪用的106349.18元上缴到检察机关。
2、陆河县公安局出具的常住人口信息及无违法犯罪记录证明，证实被告人朱某某，男，1967年9月25日出生，汉族，广东省陆河县人。至2017年1月19日止，朱某某在其辖区内无违法犯罪记录。
3、陆河县河口镇人民政府出具的证明，证实被告人朱某某2014年3月15日至今任河口镇云峰村委主任。
4、情况反映，证实被告人朱某某提交了书面情况反映，称其在任云峰村委主任的2016年1月份至3月份，经手提取云峰村委811万多元现金，其中800万元用于云峰村委的公务支出，剩余10万元用于日常开支。该10万元是上级部门拨付云峰村委的公款。现认识到了错误，利用自己保管云峰村委支票和印鉴的便利，经手填写支票并加盖公章后提取现金用于个人使用，现在很后悔，恳请检察院从轻处理。
5、陆河县人民检察院反贪污贿赂局出具的朱某某自首表现的情况说明，证实陆河县人民检察院自侦部门在对河口镇云峰村委进行调查的过程中，发现朱某某可能涉嫌挪用公款行为。2017年1月19日，朱某某主动到陆河县人民检察院投案，如实供述在2016年第一季度，其经手领取云峰村委资金共811万多元，其中800多万元用于村委第一季度公务支出，剩余106349.18元在2016年3月底被他用于个人的生活开支用掉了，并且亲笔书写了一份情况反映材料。同日经检察长决定，陆河县人民检察院依法对朱某某采取刑事拘留的强制措施；同年2月4日经汕尾市人民检察院决定对其采取逮捕的强制措施，同日由陆河县公安局对其执行逮捕。2017年1月19日朱某某被立案侦查之前，已向陆河县人民检察院投案，如实供述了其挪用106349.18元公款的主要犯罪事实。
朱某某犯罪以后主动到检察机关投案，并且如实供述了其挪用106349.18元公款的主要犯罪事实，依法具有自首表现，并且在案发之后，朱某某已将该106349.18元上缴到检察机关。
6、陆河县人民检察院（公诉科）出具的陆河县人民检察院关于对被告人朱某某自首情节的认定，证实陆河县人民检察院反贪部门在对河口镇云峰村委有关账目进行调查的过程中，发现被告人朱某某有涉嫌挪用公款行为的嫌疑。2017年1月19日，被告人朱某某主动到陆河县人民检察院主动交代其挪用公款的犯罪事实。同日被陆河县人民检察院立案侦查。
被告人朱某某在立案前主动到检察机关投案，并且如实供述了其挪用公款的犯罪事实，且一直未翻供，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，朱某某具有自首表现。
上述事实有朱某某供述，陆河县人民检察院反贪的破案经过及自首情况说明。经审查认为，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首。
7、广东省暂时扣留、冻结财物收据，证实2017年1月24日，被告人朱某某向陆河县人民检察院退缴涉嫌挪用公款106349.18元人民币。
8、陆河县河口镇农村财务管理办公室出具的云峰村委2016年1月至3月朱某某经手银行取现情况表，证实被告人朱某某2016年1月至3月银行取现人民币8112967.68元。
8、陆河县河口镇农村财务管理办公室出具的云峰村委2016年1月至3月收支情况表，证实云峰村委2016年1月至3月总收入8112967.68元，现金支出8006618.5元，收支相抵库存现金106349.18元。
9、陆河县河口镇人民政府出具的关于请求对朱某某依法从轻处理的情况反映，证实陆河县河口镇人民政府请求对朱某某从轻处理，认为：1、朱某某有80多岁母亲和体弱多病的妻子需要其本人照顾；2、朱某某在任云峰村委主任期间，积极配合镇委镇政府工作和新河工业园区征地拆迁工作需要朱某某本人积极配合。
（二）证人证言
1、证人朱某1的证言：我从2000年2月开始在河口镇云峰村委任村委干部（出纳）至今，其中2011年3月份至今任云峰村委副主任兼出纳。我村委平时小额的支出（日常固定开支）是由我经手的，其他大额的支出（工程款、征地款、电站补偿款等）都是由朱某某经手的。我村委账户的印鉴、支票都是由朱某某保管，都是由朱某某自己填写现金支票内容并加盖公章，然后去银行提取现金。我不清楚我村委现金账面余额是多少，村委的现金收入和支出情况朱某某才清楚。我不清楚朱某某本人到银行提取的117382.85元的去向，这些钱也是朱某某保管的，具体怎么花的要问朱某某才清楚。朱某某没有提供117382.85元支出单据给我作村委支出进账处理。朱某某与云峰村委不存在债权债务关系。
云峰村委的收入主要是上级财政部门拨付的工程款、水利款、扶贫款、征地款等。另外，每年有几千元的集体经济收入（协助管理隆鑫砖厂所得），没有自筹资金。经我辨认，《云峰村委2016年1月至3月朱某某经手银行取现金情况表》和《三栏明细表》的内容无误，数据没错，上述表格中2016年第一季度，朱某某经手开具支票共计8092967.68元，收取现金20000元，共计8112967.68元现金收入均是朱某某经手，这些现金收入有相应的支票凭证、原始单据证明。这8112967.68元其中的8006618.5元用于云峰村委公务支出，另外的106349.18元的去向我不清楚。
经我辨认，《云峰村委2016年1月至3月现金支出情况表》内容、数据无误，现金支出共计8006618.5元；《云峰村委2016年1月至3月收支情况一览表》的数据内容无误，现金收入8112967.68元都是朱某某在2016年第一季度经手的现金收入，8006618.5元是我村委2016年第一季度的现金支出，剩余现金共计106349.18元。这106349.18元是上级财政部门拨付给我村委的款，不属于村委集体经济收入或自筹资金，村委的集体经济收入每年很少，就几千元而已，而且集体经济收入不需要存入村委银行账户，而朱某某经手的这106349.18元是以现金支票形式从村委银行账户提取出来的，所以这106349.18元不属于村委集体经济收入，不属于自筹资金。我不清楚这106349.18元用于何处，朱某某没有提供这106349.18元的支出单据给村委。
2、证人何某的证言：我从2002年3月至今开始担任云峰村委会计。云峰村委的收入主要包括上级部门拨付的扶贫款、征地款、水利工程款等。村委每年集体经济收入4000元，是我村委协管的隆鑫砖厂，每年给我村委3000元费用；村委协管的恒财工艺厂，每年给我村委1000元。每年除了上述4000元集体经济收入外，我村委就没有其他集体经济收入了。
我负责村委的报账工作，我村委最后一次向河口镇财政所结算中心报账是在2016年12月月底（具体以查账为准）。截至2016年12月27日，村委现金账面余额117382.85元。村委的印鉴和支票是村委主任朱某某保管，支票也是由朱某某填写并加盖公章后到银行提取现金的。朱某某经手支出的117382.85元，是朱某某陆陆续续经手以现金支票的形式到银行提取现金的，是上级拨付给我村委的公款。我不清楚这117382.85元用于何处，因为这117382.85元是朱某某经手支出的，而且朱某某也没有提供给村委关于这117382.85元的支出单据。
实际上村委财务的现金是由朱某某保管负责，并不是由出纳朱某1保管负责。村委财务票据每个季度末结算一次，每次都是在村委办公室，朱某某、朱某1、曾某、朱某3、朱某2和我参加结算，结算好之后，我将票据拿到河口镇政府交给河口镇财政所所长朱某4。村委出纳朱某1有记出纳账，我们每个季度结算好之后，朱某1当场记录收支票据，做出纳帐，朱某1记录好之后，我才将票据拿到河口镇政府报账。
经我辨认，《云峰村委2016年1月至3月朱某某经手银行取现金情况表》和《三栏明细账》内容记录不会有错，数据无误，上述表格中是村委第一季度的收入情况，朱某某经手到银行提取现金共8092967.68元，朱某某经手收取农户环卫费现金20000元，以上共计8112967.68元。经我辨认，《云峰村委2016年1月至3月现金支出情况表》内容和数据都不会错，云峰村委2016年1月至3月现金支出共计8006618.5元，《云峰村委2016年1月至3月收支情况一览表》内容不会有错，其中现金收入8112967.68元是由朱某某经手，8006618.5元是我村委2016年1月至3月的现金支出，收支相抵后剩余106349.18元。这106349.18元是上级部门拨付给云峰村委的公款，是由朱某某保管的。这106349.18元具体用于何处我不清楚，都在朱某某那里，他没有提供给我关于这106349.18元的支出单据。
3、证人朱某2的证言：我是云峰村委会副书记兼治保主任，朱某某是2014年4月份左右开始任村委会主任的，村委的出纳是朱某1，但是基本上出纳的工作也是朱某某负责的，村委的印章、现金支票以及现金是由朱某某保管的，如果需要使用现金，也是由朱某某到银行村委银行账户取现，村委的大额支出基本上是由朱某某经手的。村委的收入主要是上级财政拨款，包括征地款、扶贫款、水利工程款、公路款等。村委有协助管理一家私人的砖厂、两个石场、一家纸炮厂，2016年砖厂管理费收入一年3000元，2个石场管理费每个一年500元共收入1000元，纸炮厂管理费收入一年600元。
4、证人朱某3的证言：我是河口镇云峰村委会书记，朱某某是村委会主任，村委的出纳是朱某1，但基本上出纳的工作也是朱某某负责的，村委的印章、现金支票以及现金是由朱某某保管的，如果需要使用现金，也是由朱某某到银行村委银行账户取现，而且村委的大额支出基本上也是由朱某某经手的。村委的收入主要是上级财政拨款，包括征地款、扶贫款、水利工程款、公路款等款项。村委有协助管理一家私人砖厂、两个石场、一家纸炮厂，2016年砖厂管理费收入一年3000元，2个石场管理费每个一年500元共收入1000元，纸炮厂管理费收入一年600元，其它就没有了。
5、证人曾某的证言：我从2011年3月至今担任云峰村委妇女主任，负责妇女、计生工作。我村委收入主要包括上级拨付的扶贫款、征地款、工程款等，村委协管隆鑫砖厂每年约3000元和恒财工艺厂每年给村委几百元，没有其他集体经济收入了。我不负责村委账目工作，我不清楚村委现金账面余额的情况。云峰村委的印鉴和支票是村委主任朱某某保管的，现金支票是朱某某本人经手填写和加盖公章后，由他本人到银行提取现金的。我没听说云峰村委跟朱某某之间有债权债务关系。
6、证人朱某4的证言：我从2007年6月至今担任河口镇财政所所长，负责河口镇财政所结算中心和财政所的全面工作。我镇云峰村委2016年1月至12月27日账面现金余额为117382.85元，这是有关部门拨付给云峰村委的公款。因为朱某某是云峰村委主任，他本人管理村委印鉴和支票，这117382.85元是朱某某经手开具现金支票，经手到银行提现的。我不清楚这117382.85元用于何处，朱某某并没有提供支出单据。
经核查，云峰村委2016年1月至3月期间的现金收入和支出余额差距比较大，现金收入8112967.68元（其中8092967.68元是以现金支票形式陆续到银行提取现金，20000元是直接现金收入），现金支出8006618.5元，收付相抵库存现金余额106349.18元。现金支出是依据云峰村委提供的原始凭证核计的，这些数据都有原始单据可查，这些数据是属实的，剩余的106349.18元现金我不清楚用于何处，朱某某至今没有提供任何关于这106349.18元的支出单据，这要问朱某某才清楚。
上述8112967.68元其中的8092967.68元是云峰村委主任朱某某经手以现金支票形式从云峰村委银行账户提取现金的，其中20000元是云峰村委的现金收入，也是朱某某经手收取的。因为云峰村委的支票和印鉴都是朱某某保管的，云峰村委的支票也是朱某某本人填写并加盖公章后到银行提取现金的。朱某某经手的8112967.68元不是集体经济收入和自筹资金。因为云峰村委的主要收入来源基本上是上级部门的财政拨款，包括扶贫款、征地款、水利工程款等，基本上云峰村委的收入来源中没有自筹资金，而集体经济收入每年也就几千元，集体经济收入和自筹资金不需要存入云峰村委银行账户。
（三）被告人供述和辩解
被告人朱某某的供述和辩解：我在2014年3月份至今任云峰村委主任。我任云峰村委主任期间，村委的印鉴、支票都是由我保管的，银行账户资金都是由我本人经手填写支票加盖村委公章到银行取款的。2016年第一季度我经手提取云峰村委现金共811万多元。这811万多元除了一笔2万元的卫生费，是由我村委干部收取后交给我，剩余的都是由我经手开具支票到银行提取现金的，大部分支票是由我本人经手到银行提取现金的，小部分支票是由我开具好现金支票之后交给别人到银行领取现金的，领款人写好收据或领款表给我入账。
上述811万多元现金中有800多万元被我用于云峰村委第一季度公务支出，剩余的106349.18元现金被我用于个人生活开支用掉了。上述情况我在村委账目凭证等材料中也辨认过，村委2016年第一季度的现金余额是106349.18元。在2016年3月底，这106349.18元现金被我陆续用于我个人生活开支（包括我家庭的生活开支和我个人的生活费用等方面）用掉了。因为现在我手头上已经没有存放这些现金了，我将村委的资金和我本人的资金混在一起。如果我有将这106349.18元现金用于村委的公务支出，我肯定会拿票据回村委报账。
我村委没有自筹资金，每年有3000元村委集体收入，是村委帮忙协管鑫隆砖厂，砖厂老板欧阳某某每年拿3000元的管理费给村委。2016年村委由出纳朱某1经手收入了这3000元被用于村委的日常办公费用支出，上述811万多元不包括这3000元收入。我村委的收入主要来源于上级部门的拨款，包括扶贫款、工程款和征地补偿款等款项，这106349.18元现金都是上级政府的拨款。我与云峰村委不存在债权债务关系。
我现在认识到将上述106349.18元公款用于个人生活开支的做法是违法犯罪行为，我感到非常的后悔，我家属也已经将这106349.18元现金上交给检察机关，希望检察机关给我一次改过自新的机会，对我从轻从宽处理。我对财务规章制度和管理不熟悉，将云峰村委的资金和个人的资金混在一起，并且我在个人资金紧张的时候就将村委的资金拿来作个人的资金使用，所以我私自将村委财务这106349.18元现金用于个人家庭生活开支。如果我不是云峰村委的主任，我就不能管理云峰村委的印鉴、支票，也就不能到银行提取村委现金，那我也不可能经手保管这106349.18元现金了，也就没有权力占有这106349.18元并将这些钱用于个人生活开支了。
（四）视听资料
讯问录像光盘5个，证实被告人朱某某在侦查阶段的讯问进行了同步录音录像，证据来源合法。
以上证据均经庭审举证、质证、认证，均能相互印证，事实清楚，证据确实充分，足资认定。
本院认为，被告人朱某某身为其他依照法律从事公务的人员，挪用公款数额较大，且超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，依法应予惩处。鉴于被告人朱某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，且当庭认罪、悔罪，并已退清全部赃款，本院予以从轻处罚。公诉机关对被告人朱某某的犯罪指控事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人朱某某请求从轻处罚的辩护意见，经查有事实和法律依据，本院予以采纳。
根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第九十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人朱某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年十个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 范利权
审 判 员 李明忠
人民陪审员 罗智雄
二〇一七年八月十六日
书 记 员 邓炳菊
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百八十条合议庭开庭审理并且评议后，应当作出判决。对于疑难、复杂、重大的案件，合议庭认为难以作出决定的，由合议庭提请院长决定提交审判委员会讨论决定。审判委员会的决定，合议庭应当执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。