浙江省嵊州市人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）绍嵊行初字第7号
原告陈水英等121人（名单附后）
诉讼代表人陈水英。
诉讼代表人俞银妙。
诉讼代表人王春区。
诉讼代表人周林峰。
诉讼代表人石建初。
五诉讼代表人共同委托代理人俞伟伟，浙江越州律师事务所律师。
被告新昌县工商行政管理局。住所地新昌县南明街道东昌西路**号。
法定代表人吕国军，负责人。
委托代理人杨小凡，新昌县市场监督管理局副局长。
委托代理人陈国仁，浙江新希望律师事务所律师。
第三人吴守明。
委托代理人陶新民，浙江新时代律师事务所律师。
原告陈水英等121人不服被告新昌县工商行政管理局工商行政登记，于2013年12月23日向新昌县人民法院提起行政诉讼。因原告申请异地管辖，绍兴市中级人民法院指定由本院管辖。本院于2014年2月8日受理后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年4月15日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人陈水英、俞银妙、王春区、周林峰、石建初及委托代理人俞伟伟，被告新昌县工商行政管理局的委托代理人杨小凡、陈国仁，第三人吴守明的委托代理人陶新民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
1998年11月19日，浙江新昌新春实业发展公司向被告新昌县工商行政管理局申请股东变更登记，申请变更股东浙江新昌轴承总厂精密轴承分厂、新昌县盘龙轴承厂为新昌县盘龙轴承厂、吴守明。1998年11月30日，被告经审核，同意上述股东变更登记申请。
原告诉称：1992年2月，原告等人与其他职工用应发的工资基金余额30万元通过挂靠新昌轴承总厂共同集股设立新昌轴承总厂精密轴承分厂（以下简称精密分厂）。1995年5月22日，精密分厂、新昌县盘龙轴承厂（以下简称盘龙轴承厂）共同出资成立浙江新昌新春实业发展有限公司，吴守明担任公司法定代表人。后原告因查阅档案时发现，1995年11月3日精密分厂申请注销，1996年9月24日核准歇业，1998年7月17日，吴守明以精密分厂名义与盘龙轴承厂及其本人签订了《股权转让协议》一份，约定将精密分厂所持有的新春实业公司90%的股权转让给盘龙轴承厂及其本人，其中70%的股权以35万元转让给盘龙轴承厂，20%的股权以10万元转让给其本人，并申请办理了股权变更登记。被告在审查该股权变更登记时，对股权出让方精密分厂的主体资格没有审查，且在新春实业公司提交的材料中未提交新春实业公司股东会决议的情况下，给予办理变更登记手续，没有履行审慎审查的职责。其行为违反了原《公司登记管理条例》第24条第一款第（二）项（修改后《公司登记管理条例》第二十七条）规定。该变更登记行为损害了申请人作为精密分厂投资者对新春实业公司股权收益分配权和相应股权折价变现的权利。嗣后，原告曾向被告新昌县工商行政管理局申请撤销变更登记，被告以利害关系人身份未确定为由不予支持。2013年5月13日，绍兴市中级人民法院作出（2012）浙绍商终字第478号民事判决书确认原告享有精密分厂在新春实业公司持有股权的收益分配权和相应折价变现的权利。另盘龙轴承厂于2003年3月注销登记。请求撤销被告对浙江新春实业发展有限公司1998年所作变更登记行为。
被告新昌县工商行政管理局答辩称：1、原告诉状中关于“1992年2月，申请人等人与其他职工用应发的工资基金余额30万元通过挂靠新昌轴承总厂共同集股设立新昌轴承总厂精密轴承分厂”的诉称与客观事实不符。绍兴市中级人民法院生效法律文书已经确认，精密分厂是轴承总厂设立的集体企业，并未挂靠轴承总厂。2、原告与讼争具体行政行为不具有法律上的利害关系。根据绍兴市中级人民法院生效判决确认，原告仅享有对精密分厂在新春实业公司持有股权的收益分配权和相应股权折价变现的权利，根据《城镇集体所有制企业条例》第十九条规定，该权利仅为对集体企业清算后的剩余财产的权利。精密分厂权利义务的享有和承担者仍为浙江新昌轴承总厂。且原告未提交证据证明其权益已受到实际损害。3、原告起诉超过法定起诉期限。原告于2013年11月26日提起撤销答辩人1998年11月30日核准的浙江新昌新春实业发展有限公司变更登记的行政诉讼，已超过《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条规定的5年起诉期限。请求驳回原告起诉。
第三人吴守明述称：1998年前后正逢国有企业改制，县里成立了相应改制领导小组，新昌轴承总厂及与其关联的新春系列企业作为较大的国有企业，成为改制重点。申请本案被诉变更登记并非第三人本人意愿，系受当时相应工作组指示。请求依法裁判。
本院认为，被告关于原告起诉超过起诉期限的理由成立。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，原告于2013年12月23日，就被告于1998年11月30日作出的工商行政登记行为提起行政诉讼，显已超过5年的起诉期限。
原告超过起诉期限的原因不属于正当理由，本院不予支持。原告既主张其为投资入股新昌轴承总厂精密轴承分厂的人员，则在新昌轴承总厂精密轴承分厂于1995年11月被核准登记注销、浙江新昌新春实业发展有限公司于2001年10月被公告吊销营业执照后，其关于未对新昌轴承总厂精密轴承分厂在浙江新昌新春实业发展有限公司所持股权情况进行查询了解的原因，不属于《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十三条规定的“不属于起诉人自身的原因”。
综上，原告起诉超过法定期限且无正当理由，应予驳回。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四第一款第（六）项之规定，裁定如下：
驳回原告陈水英等121人的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。
审 判 长 王洪丹
代理审判员 范卓娅
人民陪审员 李百荣
二〇一四年四月二十四日
书 记 员 全周爽
附原告陈水英等121人名单：
原告赵亚珍，女，汉族，1973年8月29日出生，住新昌县南明街道人民东路125号162室。
原告潘奕燕，女，汉族，1971年8月14日出生，住新昌县七星街道上石演村717号。
原告吕志平，男，汉族，1972年7月16日出生，住新昌县梅渚镇上山泊村牛角亩1号。
原告吴建洪，男，汉族，1966年10月11日出生，住新昌县南明街道桂花园新村35幢142室。
原告张海明，男，汉族，1975年5月31日出生，住新昌县南明街道望湖新村1幢251室。
原告杨新华，男，汉族，1971年4月2日出生，住新昌县南明街道南明三村2幢152室。
原告张嫚君，女，汉族，1970年12月9日出生，住新昌县南明街道钟楼北村2幢131室。
原告陈水英，女，汉族，1974年4月25日出生，住新昌县南明街道岙桥里86号-1。
原告黄丽英，女，汉族，1974年1月5日出生，住新昌县七星街道上石演村721号。
原告王优萍，女，汉族，1969年4月21日出生，住新昌县大市聚镇沃洲村溪西25号。
原告陈喜平，女，汉族，1965年12月16日出生，住新昌县南明街道人民中路237号222室。
原告张亚芳，女，汉族，1964年9月26日出生，住新昌县大市聚镇西山村新庄42号。
原告王均民，男，汉族，1973年6月5日出生，住新昌县七星街道岩里村76号。
原告俞银妙，女，汉族，1966年1月31日出生，住新昌县七星街道五都村399号。
原告张晓军，男，汉族，1973年3月24日出生，住新昌县南明街道元岙村228号。
原告杨苗英，女，汉族，1967年7月7日出生，住新昌县南明街道阳光路阳光公寓1号451号。
原告吕德娟，女，汉族，1970年1月30日出生，住新昌县城南乡琅珂村216号。
原告陈菊萍，女，汉族，1967年2月25日出生，住新昌县南明街道拔茅村江拔路26号。
原告杨妃琴，女，汉族，1964年1月13日出生，住新昌县镜岭镇肇圃村台头山100号。
原告陈灵凤，女，汉族，1972年9月17日出生，住嵊州市三江街道岭岗村136号。
原告顾美凤，女，汉族，1970年8月15日出生，住新昌县梅渚镇下山泊村新村路1-1号。
原告吕继军，男，汉族，1971年6月11日出生，住新昌县南明街道南明三村2幢331号。
原告宋玲，女，汉族，1973年10月24日出生，住新昌县南明街道鼓山新村130幢451室。
原告王春区，男，汉族，1967年4月8日出生，住新昌县儒岙镇官元庙村油竹坑35号。
原告周林峰，男，汉族，1970年9月26日出生，住新昌县南明街道望湖新村3幢2单元251室。
原告吴志霞，女，汉族，1972年1月10日出生，住新昌县羽林街道芦士村大村138号。
原告石国军，男，汉族，1974年2月11日出生，住新昌县小将镇道士岙村139号。
原告蔡伯夫，男，汉族，1969年3月9日出生，住新昌县城南乡琅珂村216号。
原告石建初，男，汉族，1969年6月23日出生，住新昌县城南乡石溪村中村109号。
原告杨慧英，女，汉族，1966年2月14日出生，住新昌县南明街道茶亭新村1幢232室。
原告张秀英，女，汉族，1969年11月14日出生，住新昌县南明街道望湖新村1幢151室。
原告胡小凤，女，汉族，1971年10月14日出生，住新昌县镜岭镇楼基村安溪10号。
原告杨伟青，男，汉族，1962年7月15日出生，住新昌县镜岭镇肇圃村台头山100号。
原告潘一君，女，汉族，1970年1月15日出生，住新昌县羽林街道孟家塘村前门山28号。
原告梁永潮，男，汉族，1967年9月14日出生，住新昌县澄潭镇朱凤村朱家塘119-2号。
原告赵祝永，男，汉族，1967年10月23日出生，住新昌县回山镇植林村118号。
原告章雪妃，女，汉族，1966年7月13日出生，住新昌县南明街道畚斗湾三弄2号。
原告胡陶均，男，汉族，1971年6月9日出生，住新昌县新林乡大坪头村16号。
原告潘雪永，男，汉族，1973年12月16日出生，住新昌县南明街道人民东路100号151室。
原告张永，男，汉族，1974年3月28日出生，住新昌县澄潭镇东瓦村东旺18号。
原告吴智军，男，汉族，1973年4月8日出生，住新昌县新林乡祝家庄村吴家7号。
原告吕乐平，男，汉族，1955年9月16日出生，住新昌县七星街道坎头村203号。
原告毛水军，男，汉族，1970年9月26日出生，住新昌县羽林街道五丰村下五峰龙治山26号。
原告夏菊月，女，汉族，1959年10月7日出生，住新昌县南明街道南明三村2幢222号。
原告吕幼虹，女，汉族，1970年4月20日出生，住新昌县南明街道南明三村2幢352号。
原告徐斌，男，汉族，1970年1月10日出生，住新昌县南明街道南明三村2幢352号。
原告梁绿槐，男，汉族，1967年9月21日出生，住新昌县羽林街道五丰村寺弯头10号。
原告刘晶文，女，汉族，1971年10月22日出生，住新昌县南明街道望湖新村3幢1单元141室。
原告杨文祥，男，汉族，1973年7月18日出生，住嵊州市金庭镇后山村869号。
原告陈利军，男，汉族，1970年5月27日出生，住新昌县镜岭镇西坑村三村坑北98号。
原告吕六富，男，汉族，1967年11月22日出生，住新昌县城南乡琅珂村177号。
原告王月萍，女，汉族，1972年5月18日出生，住新昌县南明街道棣山村甽坑路一弄8号。
原告陈亚媛，女，汉族，1968年12月27日出生，住新昌县南明街道湖头桥51号。
原告王成红，女，汉族，1971年4月2日出生，住新昌县梅渚镇上山泊村238号。
原告潘咏梅，女，汉族，1973年11月11日出生，住新昌县七星街道沿江中路47号141室。
原告陈杭萍，女，汉族，1972年10月12日出生，住新昌县南明街道大晒场4号。
原告潘正琴，女，汉族，1951年10月30日出生，住新昌县儒岙镇雅张村地下坑90号。
原告吕小英，女，汉族，1968年2月14日出生，住新昌县七星街道上礼泉花钿新村45号。
原告陈雷英，女，汉族，1967年9月24日出生，住浙江省新昌县城关镇望湖新村2幢251室
原告吴丽霞，女，汉族，1969年11月4日出生，住址：浙江省新昌县城关镇鼓山新村110幢421室
原告张柏燕，女，汉族，1966年8月13日出生，住新昌县镜岭镇横坞村邓家6号
原告许亚伟，女，汉族，1963年1月1日出生，住新昌县南明街道望湖新村2幢132室。
原告阚海燕，女，汉族，1974年9月30日出生，住新昌县南明街道新药三村1幢132室。
原告何玉莲，女，汉族，1966年10月10日出生，住嵊州市黄泽镇新田村张家园19号。
原告吕亚妃，女，汉族，1970年9月16日出生，住新昌县南明街道钟楼下一弄49号。
原告王永青，女，汉族，1969年3月7日出生，住新昌县城南乡潜溪村丁村茶元山264号。
原告俞林波，男，汉族，1969年8月13日出生，住新昌县羽林街道天峰村上五峰30号。
原告袁铭洋，男，汉族，1974年3月16日出生，住新昌县小将镇上朱部村柏树株44号。
原告马伦斐，男，汉族，1956年11月21日出生，住嵊州市崇仁镇马仁村368号。
原告梁亚平，女，汉族，1966年6月3日出生，住新昌县七星街道大桥西路71号。
原告何钟萍，女，汉族，1974年5月22日出生，住新昌县澄潭镇坑下村56号。
原告梁超源，男，汉族，1958年3月31日出生，住新昌县回山镇中宅村55号。
原告潘菊燕，女，汉族，1964年5月4日出生，住新昌县南明街道城东五村长湾15-1号。
原告俞顺良，男，汉族，1973年9月17日出生，住新昌县南明街道体育新村26幢3号。
原告张亚珍，女，汉族，1969年8月6日出生，住新昌县城南乡天荷村荷花塘甘坑岑11号。
原告梁敏，男，汉族，1971年9月17日出生，住新昌县大市聚镇梅林山村杭家园30号。
原告吕发财，男，汉族，1972年5月19日出生，住新昌县城南乡前进村大坞16号。
原告金永富，男，汉族，1964年3月26日出生，住新昌县南明街道南门外6幢242室。
原告陈柏希，男，汉族，1957年2月20日出生，住新昌县南明街道柏树巷39号。
原告郦亚红，女，汉族，1962年4月8日出生，住新昌县南明街道南明三村新春宿舍1幢151室。
原告金华生，男，汉族，1927年10月20日出生，住新昌县澄潭镇社古村363号。
原告张晓东，男，汉族，1974年10月23日出生，住新昌县梅渚镇上湖村295-1号。
原告潘永绍，男，汉族，1971年10月21日出生，住新昌县儒岙镇屋沿坑村蟹坑76号。
原告赵鹏，男，汉族，1967年11月17日出生，住新昌县南明街道青年路一弄4号
原告吕振杰，男，汉族，1962年5月26日出生，住新昌县南明街道南明三村2幢342室。
原告杨永生，男，汉族，1970年9月5日出生，住新昌县南明街道望湖新村1幢242室。
原告ＸＸ慧，男，汉族，1968年11月21日出生，住新昌县双彩乡欧潭村83号。
原告何国焰，男，汉族，1963年3月7日出生，住新昌县城关镇望湖新村3幢252室。
原告梁小东，男，汉族，1970年8月26日出生，住新昌县大市聚镇何梁浦村何家171号。
原告俞幼华，女，汉族，1974年1月12日出生，住新昌县城关镇鼓山东路135号。
原告张瑛，女，汉族，1971年9月14日出生，住新昌县城关镇半月新村68号。
原告俞小平，男，汉族，1967年9月22日出生，住新昌县沙溪镇黄坑村郑兆坑33号。
原告张月初，女，汉族，1970年6月15日出生，住新昌县城关镇望湖新村2幢221室。
原告刘兰萍，女，汉族，1972年9月10日出生，住新昌县南明街道南门外7幢141室。
原告王俊，女，汉族，1961年1月21日出生，住新昌县南明街道城东五村梅树下45号。
原告吴新江，男，汉族，1972年4月14日出生，住新昌县小将镇方泉村方口302号。
原告张波，女，汉族，1970年10月18日出生，住嵊州市甘霖镇石岱山村大元路11号。
原告孔旭东，男，汉族，1965年9月18日出生，住新昌县南明街道胜利路47号。
原告王莲妃，女，汉族，1962年4月7日出生，住新昌县城关镇望湖新村3幢131室。
原告吴丽芳，女，汉族，1963年2月21日出生，住新昌县南明街道南明三村51号。
原告张伯妃，女，汉族，1966年10月14日出生，住新昌县城关镇坎头村茶壶峧50号。
原告张少波，男，汉族，1968年7月31日出生，住新昌县羽林街道董余村上余岙55号。
原告李乜招，女，汉族，1965年3月9日出生，住新昌县南明街道鼓山新村36幢122室。
原告李品南，男，汉族，1958年12月19日出生，住新昌县澄潭镇坑下村96号。
原告梁国勤，女，汉族，1963年6月16日出生，住新昌县城关镇南明花园15幢241室。
原告吕靖，男，汉族，1963年3月9日出生，住新昌县城关镇南门外100号。
原告俞德军，男，汉族，1970年6月15日出生，住新昌县城关镇望湖新村1幢232室。
原告俞国忠，男，汉族，1970年11月2日出生，住嵊州市甘霖镇小坑村129号。
原告赵丽，女，汉族，1975年5月5日出生，住新昌县南明街道人民东路四弄1号4幢124室。
原告潘丽萍，女，汉族，1970年10月9日出生，住新昌县南明街道兴南路57号242室。
原告蒋明夫，男，汉族，1968年10月7日出生，住新昌县南明街道新星花园2幢102室。
原告竺美英，女，汉族，1973年1月31日出生，住新昌县澄潭镇岭竺村荷竺19。
原告袁剑萍，女，汉族，1971年10月21日出生，住新昌县大市聚镇西山村新庒63号。
原告石夏阳，男，汉族，1972年8月14日出生，住新昌县七星街道磕下村下村295号。
原告赵伟江，男，汉族，1975年2月7日出生，住嵊州市三江街道岭岗村136号。
原告何亚丽，女，汉族，1970年5月23日出生，住新昌县澄潭镇茶亭巷4-2。
原告王宇平，男，汉族，1945年12月27日出生，住新昌县南明街道钟楼北村7幢341室。
原告陈阳，男，汉族，1970年3月9日出生，住新昌县南明街道钟楼北村2幢131室。
原告俞六阳，男，汉族，1967年3月13日出生，住新昌县羽林街道王泗洲村138号。
原告卢周杭，女，汉族，1970年12月11日出生，住新昌县双彩乡双溪村溪边67号。
原告胡若敏，女，汉族，1970年11月18日出生，住新昌县城关镇状元新村37号。
附相关法律条文：
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条：公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过2０年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。
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有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：[ly][ly] （一）申请人撤销申请的；[ly] （二）据以执行的法律文书被撤销的；[ly]
（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；[ly] （四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；[ly]
（五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；[ly]
（六）人民法院认为应当终结执行的其他情形。[ly]\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"王玲与李衍升、高君蕾等民间借贷纠纷执行裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2015-05-25\\\\\",\\\\\