湖南省洞口县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）洞刑初字第259号
公诉机关湖南省洞口县人民检察院。
被告人袁某某，曾用名袁某甲，男，汉族，1968年9月8日出生于湖南省洞口县，中共党员，本科文化，洞口县经济和信息化局（下称经信局）原党委书记、局长。因涉嫌滥用职权、贪污犯罪于2013年6月11日被刑事拘留，同年6月27日执行逮捕。现羁押在洞口县看守所。
辩护人杨思茅，湖南桔城律师事务所律师。
辩护人贺勇军，湖南桔城律师事务所律师。
被告人张某某，男，汉族，1962年4月10日出生于湖南省洞口县，中共党员，大专文化，洞口县经信局原党委委员、副局长。因涉嫌滥用职权犯罪于2013年6月9日被取保候审。现在家。
辩护人尹晖，湖南新英律师事务所律师。
被告人刘某某，男，汉族，1956年8月24日出生于湖南省洞口县，中共党员，本科文化，洞口县经信局原生产运行股股长。因涉嫌滥用职权犯罪于2013年6月6日被刑事拘留，同年6月9日被取保候审。现在家。
被告人赵某某，男，汉族，1964年1月7日出生于湖南省洞口县，中共党员，大专文化，洞口县经信局生产运行股工作人员。因涉嫌滥用职权犯罪于2013年6月3日被刑事拘留，同年6月9日被取保候审。现在家。
辩护人卢文哲，湖南桔城律师事务所律师。
湖南省洞口县人民检察院以洞检刑诉（2013）第258号起诉书指控被告人袁某某犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，被告人张某某、刘某某、赵某某犯滥用职权罪，于2013年10月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。洞口县人民检察院指派检察员聂静出庭支持公诉，被告人袁某某及其辩护人杨思茅、贺勇军、被告人张某某及其辩护人尹晖、被告人刘某某、赵某某及其辩护人卢文哲等均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
（一）滥用职权罪
洞口县南水铸造有限公司（下称南水公司），法人代表张某甲（另案处理），2008年12月注册，公司性质为自然人独资。2009年3月，洞口县发展和改革局以洞发改投字（2009）28号文件批准立项，建设规模为年生产5000吨铸钢和2000吨电解锌，由于经营不善，时产时停，到2010年10月基本停产，此间未向洞口县税务部门缴纳过任何税款。根据湘财建（2011）112号《湖南省淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法实施细则》和湘财建便函（2012）号《关于抓紧上报2012年淘汰落后产能奖励资金申报和2011年项目淘汰及资金使用情况的通知》的规定，南水公司不符合申报条件。
2011年11月份左右，2012年度淘汰落后产能奖励资金申报政策下来后，由于当时分管局长被告��张某某不在家，通过运行股被告人刘某某及赵某某摸底，由被告人袁某某决定将洞口县水泥公司和南水公司进行计划申报。被告人张某某回来后，将运行股的摸底情况又去找被告人袁某某商量，说南水公司炼锌属淘汰范围，但规模小又不生产了，去年报了没通过，今年还能不能报。被告人袁某某答复，今年项目少，先给他报，批不到就算了，批到了由南水公司给局里一点钱。商量过后，被告人张某某即将被告人袁某某的意思告诉了被告人刘某某和赵某某。被告人刘某某和赵某某在决定申报的第二天由李某某陪同到南水公司查看现场，查看现场时该厂已经停产了，也没有看到什么高炉等设备。张某甲得到信息后来到洞口县经信局找到了被告人张某某、刘某某和赵某某，并说省市有朋友帮忙。被告人张某某告诉张某甲，如果申报成功局长袁某某说局里要收点钱，张某甲表示同意。过了不久，被告人赵某某协助张某甲将申报材料搞好，并起草了有关请示文件交被告人刘某某、张某某看了后，由被告人袁某某签发。材料报到省里后，由于产能太低没有通过。张某甲和被告人张某某一起到省里，由张某甲进行协调，省、市领导同意再报，被告人张某某将省里有关领导要求产能要按1万吨报的意思报告了被告人袁某某，被告人袁某某同意按省里的要求报。被告人张某某根据领导指示作出安排，由被告人刘某某修改了申报目标计划材料中请示、附件四和洞口县发展与改革局文件中的产能及相关内容，将产能改为1万吨；被告人赵某某将组织机构代码证中的时间进行了修改；经被告人张某某审核后，由被告人赵某某和张某甲拿着修改好的材料去城关二校门口小尹打字复印店打印装订，店老板尹某某根据张某甲提供的完税证和电费收据样本，伪��中华人民共和国税收通用完税证33份，总税额16818169.14元，洞口县电力有限公司电力销售发票28份，金额5200969.9元。然后与被告人赵某某提供的资料装订成册，当天被告人张某某和张某甲一起将修改后的《南水公司2012年度淘汰落后产能奖励资金的申报材料》送省、市有关部门，不久，该项目申报获得通过。
2012年5月份，省市进行第一次查看现场与财务情况的验收，被告人袁某某、张某某、刘某某、赵某某及财政相关人员陪同验收，当时验收人员没有看到主要设备，张某甲说设备已经卖了，并提供了设备销售协议，验收组的人勉强表示同意，第一次验收也算通过。资金下拨前11月份的样子，省里委托市里工作组检查验收设备的废毁情况，被告人袁某某、张某某、刘某某、赵某某陪同验收，但当时由于张某甲提供不出证照等原始凭证，且看到的设备与申报不符，验收组��导不肯在验收表上签字，后经被告人袁某某同意，由被告人张某某和张某甲追到新宁找验收组人员，由张某甲进行协调，第二次验收才予以通过了。2012年12月21日，根据湘财建指（2012）118号文件精神，洞口县财政局下发了洞财建指（2012）514号拨付文件，并分别于2012年12月26日、2013年2月5日将139万元拨付给洞口县南水公司账上，张某甲分别于2012年12月31日、2013年2月6日将此款转入自己在洞口县工商银行的个人卡上。2013年元月4日，洞口县经信局从中获取资金15万元，其中10万入局财务账，5万分拨给了三个与被告人袁某某有亲情或工作关系的村。资金下拨后，2013年3月份省市对资金的拨付及使用情况进行第三次验收，被告人袁某某、张某某、刘某某、赵某某陪同验收，被告人刘某某并为张某甲提供了虚假的职工安置名单。
案发后，被告人袁某某、张某某、刘某某、赵某��在洞口县纪律检查委员会调查阶段主动交代了自己的违法犯罪事实，张某某、刘某某、赵某某积极退回赃款并将其违法违纪所得均上缴至洞口县纪律检查委员会。
（二）贪污罪
被告人袁某某在任洞口县经信局局长期间，利用职务之便，借用单位开支名义，虚报发票以骗取单位资金共计121092元，用于个人开支。具体是：
2009年6月份，被告人袁某某将自己到黄桥其三嫂张某乙店里开的2张分别为1950元的烟发票，共计3900元，自己签字后到局财务报了账。同年6月26日，局财务将上述款项打入被告人袁某某在中国建设银行的个人账号内，骗取单位资金3900元。
2010年元月份，被告人袁某某在长沙尼美佳相机专卖店买了一个佳能14㎜2.8镜头，价格14600元，回来后在黄桥其三嫂张某乙的小百货店开了5张发票，另外还有其他3张发票，共计15470元，由办公室主任肖某某签经手后，在���财务报了账。同年3月25日财务将上述款项打到被告人袁某某在中国建设银行的个人账号内，骗取单位资金15470元，用于个人开支。
2010年6月份，被告人袁某某将自己在长沙平和堂商场购买了一些个人用品1070元，在长沙给自己买了一双皮鞋826元；同年5月份在其三嫂的百货店里开了4张烟发票计4400元，上述共计6296元，由局办公室主任肖某某签经手后，到局财务报了账。同年7月14日，局财务以发票抵扣了被告人袁某某在局财务的借款，骗取单位资金6296元，用于个人开支。
2010年7月被告人袁某某和老婆周某甲、儿子袁某甲到北京探亲旅游，回单位后被告人袁某某将长沙至北京飞机票2900元、北京至长沙的火车票1564元以及在北京买的四条烟计1880元，另在黄桥其三嫂店里开了7700元的黄芙蓉烟发票，共计14044元由自己签字后在局财务报了账。同年12月6日局财务将上述款项全部打到了被告人袁某某在中国建设银行的个人账号内，骗取单位资金14044元，用于个人开支。
2011年6月份，被告人袁某某将自己在邵阳步步高连锁店给老婆买了2392元的化妆品，在邵阳大祥区金利来专卖店给自己买了一双皮鞋696元，另外还有在其嫂子店子买黄芙蓉烟的4张发票计8500元，上述共计11588元，由被告人袁某某要办公室主任肖某某签经手人后，在局财务报了账。同年6月3日，局财务将上述款项全部打到被告人袁某某在中国建设银行的个人账号内，骗取单位资金11588元，用于个人开支。
2011年11月，被告人袁某某将自己在黄桥其三嫂店子里开的6张烟发票和3张办公用品发票，共计9900元，由办公室主任肖某某签经手人后到局财务报了账。同年11月17日局财务钱打到被告人袁某某在中国建设银行的个人账号内，骗取单位资金9900元，用于个人开支。
2011年期间，被告人袁某某在长沙尼美佳摄影器材有限公司先后购买了型号为蔡司100㎜f2.0以及蔡司35㎜f1.4的两个镜头，价格分别为12800元和12400元，共计25200元。同年12月份，被告人袁某某要办公室主任肖某某去虚开20000余元的发票，肖某某便开了4张副食发票共计27950元，被告人袁某某要肖某某签了经手人后，便到局财务报了账。同年12月6日局财务将上述款项全部打入到被告人袁某某在中国建设银行的个人账号内，骗取单位资金27950元，用于个人开支。
2012年7月，被告人袁某某将自己分别在长沙平和堂商场给老婆买了1810元的化妆品；在邵阳步步高连锁店给自己买了一根皮带594元；在邵阳市金昭商贸有限公司洞口文昌北路店买烟3060元；2011年11月自己买鞋子一双385元；2011年8月和2012年1月，分别在洞口县鑫源超市购买副食品317元、428元，上述共计6594元，由局办公室主任肖某某签经手人后，在局财���报了账。2012年7月19日，局财务将钱打到被告人袁某某在中国建设银行的个人账号内，骗取单位资金6594元，用于个人开支。
2012年11月份，被告人袁某某将其老婆在茶馆打牌吃了饭的零散定额发票2250元；用其朋友在邵阳市金昭商贸有限公司洞口文昌北路店买了烟酒的发票3520元，共计5770元，由自己签批后在局财务报了账。同年11月5日，局财务将钱打到被告人袁某某在中国建设银行的个人账号内，骗取单位资金5770元，用于个人开支。
2013年春节，被告人袁某某回黄桥拜年时买的烟、酒、鞭炮和茶叶等物资花了2000元，由自己签字后到局财务报了账。同年3月31日，局财务将钱抵扣了被告人袁某某个人所借的备用金，骗取单位资金2000元，用于个人开支。
2012年1月4日，洞口县经信局在长沙尼美佳摄影器材有限公司购买了佳能Ｃanon5DⅡ相机一套（包括机身和EF70-300镜头）16CF��一张，UV镜2个，共计人民币25580元。回单位后，被告人袁某某交给墙改办办事人员肖某甲佳能cos60D相机及自带EF-S18-200mm镜头一套，佳能Ｃanon5DⅡ相机被被告人袁某某自己留用。经估价鉴定，涉案佳能cos60D相机及自带EF-S18-200mm镜头价值8000元，差价17580元，由被告人袁某某非法占有。
（三）受贿罪
2009年至2012年期间，被告人袁某某利用县经信局局长的职务之便，在为企业申报项目奖励资金过程中，收受他人红包及好处费共计人民币38900元，具体是：
2009年湖南雪峰机电设备制造有限公司原董事长曾某甲通过县经信局争取项目资金，在项目资金争取到位后，被告人袁某某个人在该公司报发票15000元，用于个人开支。
2010年洞口县骏龙水泥有限公司通过县经信局争取关闭企业项目资金，在获得项目资金50万元后，2012年春节被告人袁某某收受该公司老板曾某乙好处费4000元。2013年5月8日在检察机关对经信局立案调查中，被告人袁某某因担心查处通过将该笔款项退给了曾某乙。
2011年8月至2012年10月，在调煤保电工作中，为帮助煤老板夏某某获取更多的利益，2011年12月的一天，被告人袁某某和副局长王某甲在邵阳开会时各接受了夏某某好处费9900元。在检察机关对经信局立案调查中，被告人袁某某因担心查处将该笔款项退给了夏某某。
2011年年底，单位职工尹某甲因被检察机关查处，长时间不上班，要求补发工资，为了得到被告人袁某某的关照，送给了被告人袁某某现金10000元。被告人袁某某利用职务便利，为尹某甲补发了基本工资3万余元。2013年5月9日在检察机关对经信局立案调查中，因担心查处被告人袁某某通过中国建设银行卡转账退给了尹某甲。
公诉机关认为，被告人袁某某作为国家机关工作人员滥用职权，致使国家财产遭受重大损��，情节特别严重；且利用洞口县经信局局长的便利，以单位开支为名虚开发票，骗取公款用于个人开支；同时，利用职务之便为他人谋利，非法收受他人财物，应当以滥用职权罪、贪污罪和受贿罪追究其刑事责任。被告人张某某、刘某某、赵某某作为国家机关工作人员滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，情节特别严重，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。在共同滥用职权犯罪中，被告人袁某某、张某某、刘某某、赵某某均起主要作用，均属主犯。
被告人袁某某及辩护人辩称：1袁某某对经信局运行股帮助南水公司以虚假材料上报奖励资金的情况不知情，他签发项目申报计划的行为与造成国家财物损失之间没有法律上的因果关系，不构成滥用职权罪。2起诉指控袁某某贪污的事实不清，证据不足。3袁某某受收曾某甲现金15000元是实际开支的费用，不是贿赂款；其��3笔款均在本案案之前已退还给行贿人，不构成受贿罪。请求宣告袁某某无罪。
被告人张某某及辩护人辩称，张某某是副局长，无决定权，在局长领导下履职，不起主要作用，是从犯。
被告人刘某某对起诉指控的事实经过无异议，但辩解在局长、副局长的领导、安排下开展工作，不是主犯。
被告人赵某某及辩护人辩称，赵某某在南水公司以虚假材料上报淘汰落后产能奖励资金过程中曾向领导明确提出过反对意见，在领导的坚持下服从安排协助南水公司组织了上报材料，不是主犯。
经审理查明：
一、滥用职权
根据湘财建（2011）112号《湖南省淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法实施细则》和湘财建便函（2012）号《关于抓紧上报2012年淘汰落后产能奖励资金申报和2011年项目淘汰及资金使用情况的通知》的规定，2012年淘汰落后产能奖励资金的申报条件是：（一）申报2012年奖励资金的项目必须是2012年经各级工信或者发改部门上报的淘汰落后产能目标计划中的项目，同时2007年（含）以后批复建设的项目一律不允许上报。（二）本次申报范围为国务院有关文件规定的电力、炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤及涉及重金属污染的行业。（三）近三年内处于正常生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定）如年度均实际产量比项目批复生产能力少20%以上，落后产能按年均实际产量确定。（四）满足奖励门槛要求。奖励门槛依据国家相关文件，产业政策等确定“关于锌冶炼2012年淘汰落后产能中央财政奖励范围：淘汰单日单罐产量8吨以上竖罐熔锌工艺及设备”。同时规定地方人民政府财政、工业和信息化、发展改革等部门要切实担负起本行政区域内淘汰落后产能工作的监管职责。
洞口县南水铸造有限公司（以下简称南水公司），法人代表张某甲（另案处理），2008年12月注册，公司性质为自然人独资。2009年3月，洞口县发展和改革局以洞发改投字（2009）28号文件批准立项，建设规模为年生产5000吨铸钢和2000吨电解锌，由于经营不善，时产时停，到2010年10月基本停产，此间未向洞口县税务部门缴纳过任何税款。不符合申报2012年淘汰落后产能奖励资金的申报条件。
2011年11月，2012年度淘汰落后产能奖励资金申报政策下来后，由时任洞口县经济和信息化局运行股股长被告人刘某某和办事员被告人赵某某摸底，经时任局长的被告人袁某某和分管副局长张某某商量，决定将洞口县水泥公司和南水公司进行计划申报，并决定从南水公司申报的奖励资金中收取一些工作经费。刘某某和赵某某在决定申报的第二天到南水公司查看现场，该厂已经停产，没有看到高炉等设备。张某甲得到信息后来到洞口县经信局找到了张某某、刘某某和赵某某，并说省市有朋友帮忙。张某某告诉张某甲，如果申报成功经信局里要收点经费，张某甲表示同意。赵某某协助张某甲将申报材料搞好，并起草了有关请示文件交刘某某、张某某审阅，由袁某某签发。材料报到省里后，由于产能太低没有通过。张某甲和张某某一起到省里，由张某甲进行协调，省、市领导同意再报，张某某将省里有关领导要求产能要按1万吨报的意思报告了袁某某，袁某某同意按省里的要求再报。张某某根据领导指示作出安排，由刘某某修改了申报目标计划材料中请示、附件四和洞口县发展与改革局文件中的产能及相关内容，将产能改为1万吨；赵某某将组织机构代码证中的时间进行了修改；张某��审核后，由赵某某和张某甲拿着修改好的材料去城关二校门口小尹打字复印店打印装订，店老板尹某某根据张某甲提供的完税证和电费收据样本，伪造中华人民共和国税收通用完税证33份，总税额16818169.14元，洞口县电力有限公司电力销售发票28份，金额5200969.9元，与赵某某提供的资料装订成册，当天张某某和张某甲一起将修改后的《南水公司2012年度淘汰落后产能奖励资金的申报材料》送省、市有关部门，不久，该项目申报获得通过。
2012年5月，省、市进行第一次查看现场与财务情况的验收，袁某某、张某某、刘某某、赵某某及财政相关人员陪同验收，当时验收人员没有看到主要设备，张某甲以虚假的设备销售协议通过了第一次验收。资金下拨前的11月份，省里委托市里工作组检查验收设备的废毁情况，袁某某、张某某、刘某某、赵某某陪同验收，由于张某甲提供��出证照等原始凭证，且看到的设备与申报不符，验收组领导不肯在验收表上签字，后经袁某某同意，由张某某和张某甲追到新宁找验收组人员，通过张某甲协调，第二次验收予以通过。2012年12月21日，根据湘财建指（2012）118号文件，洞口县财政局下发了洞财建指（2012）514号拨付文件，并分别于2012年12月26日、2013年2月5日将139万元拨付给洞口县南水公司账上，张某甲分别于2012年12月31日、2013年2月6日将此款转入自己在洞口县工商银行的个人卡上。2013年1月4日，洞口县经信局从中获取资金15万元，其中10万入局财务账，5万元分拨给了三个与经信局有工作关系的村委会。2013年3月，省、市对资金的拨付及使用情况进行第三次验收，袁某某、张某某、刘某某、赵某某陪同验收，刘某某为张某甲提供了虚假的职工安置名单。
案发后，被告人张某某、刘某某、赵某某在洞口县纪���检查委员会调查阶段主动交代了自己的违法犯罪事实，并积极退回赃款。袁某某在本案审理过程中向洞口县纪律检查委员会上缴违法所得人民币180000元。
上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：
（一）物证、书证
1、《湖南省淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法实施细则》、湖南省财政厅处室便函《关于抓紧上报2012年淘汰落后产能奖励资金申请和2011年项目淘汰及资金使用情况的通知》证明：洞口县经信局是该项工作的职能部门、规定了申报2012年淘汰落后产能奖励资金的对象应具备的条件和申请程序等。
2、《洞口县申请2012年度淘汰落后产能奖励资金的申报材料》和《洞口县申报2012年度淘汰落后产能目标计划申请材料》证明：南水公司申报资料的虚假性和张某某、刘某某、赵某某、张某甲等人修改资料的情况。
3、南水金属铸造有限公司用��交费情况明细表证明：南水公司除2009年7月至同年12月份和2011年3月至同年6月份存在用电的情况外，其余时间均未用电，该公司没有正常生产经营。
4、洞口县南水金属铸造有限公司申报纳税明细表证明：南水公司从2009年1月份开始至2012年9月期间没有正常生产运营，未进行过纳税，申报纳税材料是虚假的。
5、洞口县发展和改革局洞发改（2006）28号与洞口发改投字（2009）28号文件证明：南水公司申报淘汰奖励资金中的立项批复被篡改的事实。
6、预算内资金拨款书等财政拨付资料、奖励资金安置情况及工商银行查询资料证明：南水公司的淘汰奖励资金139万元均由财政支付到位，国家已遭受严重经济损失。
7、洞口县人民政府办公室文件（洞政办发（2012）4号）证明：洞口县经济和信息化局的主要职责内设机构和人员编制规定。
8、南水公司企业注册登记资料证明：��口县南水金属铸造有限公司于2008年12月23日注册成立，不符合淘汰落后产能计划的申报条件。
9、任职资料及户籍证明证明：案发前，被告人袁某某任洞口县经信局党委书记、局长，被告人张某某任洞口县经信局副局长，被告人刘某某任洞口县经信局生产运行股股长，被告人赵某某是洞口县经信局生产运行股工作人员，且洞口县经济和信息化局为政府工作部门，其编制性质为行政编制。
10、一般缴款书证明：被告人袁某某、张某某、刘某某、赵某某向洞口县纪律检查委员会上缴违法所得的情况。
（二）证人证言
1、证人张某甲的证言证明：南水公司在2008年年底注册以前断断续续生产过，注册后2009年到2011年年底，也是断断续续不正常的生产。由于年年亏损从未向洞口县税务部门缴纳过税款。在生产期间，工人一般有二十五六个人，停产期间有十五六个人，如果碰���再生产的话就再通知来厂里上班。公司成立之前，没有职能部门到过我公司，公司成立之后，环保部门、税务部门以、高沙镇政府、工业经济局等部门的人到过他公司。
2012年元月底，他通过洞口县工业经济局赵某某得知上面下发的有关文件，按照中央、省、市文件的规定，洞口县南水金属铸造有限公司不符合淘汰落后产能奖励资金的申报条件。赵某某帮他写好“关于申请2012年淘汰落后产能奖励资金的请示”的报告，交给了洞口县工业经济局刘某某股长，刘股长到财政局、发改局盖好章后，张某某副局长陪同他一起把这份请示报告分别送到省财政厅、省经信委、省发改委。过了几天，赵某某打电话告诉他请示报告上面已经批了，让他去洞口做材料。在赵某某办公室刘某某跟他说，按袁某某局的意思，这个事情办好后要他给局里30%的经费。他当时答应了。他和赵某某到打字店里做材料。他提供了2008年注册的企业营业执照、企业税务登记证、2009年洞口县发改委的立项批复及2010年组织机构代码证，两天之后店主根据他提供的资料按要求修改再根据店里的模板，制作好13份申报材料，一共收了他1200元左右。他向店主提供的资料是真的但被修改了时间由原件上的“2008年”修改为“2006年”，其他材料都是由店主按照模版修改制作的虚假材料。因为按照上面的文件规定，要2007年以前投产的才能申报，而且他的厂实际是在2008年开始办的，所以就把原件上的2008年修改为2006年。这次申报材料里面的营业执照时间已经是由真实的“2008年”改为“2006年”、税务登记证上的时间由“2008年12月24日”改为“2006年12月24日”、里面的“洞发改投字（2009）28号”文件文号改为了“洞发改投字（2006）28号”，并将落款时间由“二00九年三月二十日”改��“二00六年三月二十日”，发改委批复的文件里面产能也已经改为5000吨，申报材料里关于产能的地方也都变成了5000吨。几天后，赵某某给他打电话说上次提供的材料产能太低，另外就是还缺厂里的设备清单，他接到电话后就又赶到了县经信局提供了设备清单，刘某某按照文件规定的产能指导赵某某修改了产能，修改好后，赵某某去打印店根据修改的内容重新制作了申报材料，材料重新制作好后，刘某某把张某某叫到赵某某办公室审核材料，当天下午张某某就陪着他去省里送材料。过了几天，赵某某打电话告诉他省里审查还是没通过，他接到电话后又赶到经信局，这次把申报材料里的产能由5000吨改为了1万吨，当时张某某已经在长沙，材料改好的当天下午他一个人就把材料又送到了省里。张某某带着他去另一宾馆去见了市里的仇主任和莫某，第二天他和张某某一起去省经委送了材料。没有任何部门对他所申报资料的真实性质疑过，也没有谁对他的资料的真实性进行过核实。他共得到淘汰产能奖励资金139万元。这笔钱是由洞口县财政局分两次于2012年12月26日打入他公司账户120万元、2013年2月5日打入公司账户19万元，他再从公司的账户转入他个人在工商银行的账户上，用于申报开支与还款。
2012年12月20日左右他和袁某某、张某某三个人一起在袁局长办公室协商了给经信局工作经费的事情，给经信局10万元，赞助二个村修路5万元。第一笔资金到账后，于2013年1月4日他在高沙工商银行取了99900元，同一天又在洞口工商银行取了5万块钱，共计149900元，到袁某某办公室给了经信局。
2012年5月，省里第一次来厂里验收，这次验收省里来了两个人、市里来了1个人，县里有经信局的袁某某、张某某、刘某某、赵某某陪同，主要查看了厂里的设备、场地等实际情况，检查组看了拍了照片之后没说什么就走了。
2012年11月份，省里进行第二次验收，主要查看设备是否拆除，这次省、市也都来了人，县里经信局有袁某某、张某某、刘某某、赵某某陪同参加。验收组看到没有厂牌厂名，不肯签字。后来他和张某某一起去新宁找了验收组的领导，省里验收组的人员在验收表上签了字。
2013年4月份，淘汰落后产能奖励资金下拨后，省里进行第三次验收，主要验收资金的使用情况，这次验收除了省、市领导之外，县里仍然是经信局的袁某某、张某某、刘某某、赵某某陪同参加。这次验收因为他本来就没有相关的资料可提供，在验收前他到县水泥厂看了一下水泥公司准备的资料后，依照水泥厂的资料，他自己做好了还款凭证，并让县经信局刘某某帮他找了一份其他企业的职工名单，制作了职工安置表。这样通过了第三次���收。
2、证人李某某的证言证明：2011年初的一天，他和张某甲到县工业经济局找到赵某某打听情况，赵某某问明产品情况后告诉他们2011年的申报已经结束了，只有等到2012年度，并要他们与领导联系。张某甲当时把营业执照、组织机构代码证、税务登记证等证件复印件放在赵某某手里。当天，他们又向张某某副局长、刘某某股长打听了情况，都说要等政策来了再说。过了3、4个月，赵某某告诉他工业局要帮其上报申报奖励资金的计划，并要他送公章到赵某某手上，后来他还曾接刘某某、赵某某到南水公司查看厂里的情况，还开车送赵某某到邵阳上报过材料。后来张某甲的奖励资金到账，因张某甲与县工业经济局的张局长等人为解决经费的事情闹了点矛盾，他出面协调过。
3、证人向某某的证言证明：洞口县南水铸造有限公司是2009年3月20日经洞口县发展和改革局正��批准立项的，生产规模为年产5000吨钢及2000吨电解锌。2012年2月份，县经济局的刘某某和赵某某拿着洞口县财政局、洞口工业经济局、洞口县发展和改革局三个单位联合发的文件《关于申请2012年淘汰落后产能奖励资金的请示》，要求他局里盖章，经请示领导同意盖了章，但具体申报材料都是县工业经济局搞的，到企业现场考察审核也没有通知他们参加。洞口县发展和改革局文件洞发改投字（2006）28号文件是关于洞口县高沙镇供水工程项目可行性研究报告予以审批并立项的报告，根本不是关于洞口县南水金属铸造有限公司年产10000吨金属锌制品生产项目批复核准的批复。
4、证人莫某某的证言证明：2011年12月23号由赵某某和刘某某送来了南水公司的淘汰落后产能计划申报材料并留下了电子文档。经他们审查，南水公司的立项不属于2007年以前报建项目的标准，材料也不��，有些资料也不符合要求，不符合申报条件，将材料退回。大概过了一周左右，洞口第二次将南水公司的申报计划材料进行修改后再次给他们送了上来。他们将洞口修改后的材料进行审核后报送到了省经信委，经过省经信委组织的专家进行了审查，发现南水公司的材料还不符合要求，省经信委的领导又给他发信息，说南水的材料不符合申报要求，他就打电话将省里审核的意思通知给了张某某。后来他和仇主任在长沙的时候，张某某和南水公司的张老板到宾馆找到他们，张某某说他和南水公司的张老板这次来长沙协调南水公司申报的事。2012年7月27日网上公示，南水公司申报计划通过。淘汰落后产能奖励资金的申报工作按规定由他们经信部门配合财政部进行申报，至于洞口县具体如何操作的他不清楚。
2012年12月份，淘汰落后产能奖励资金拨到县财政后，他参与了由省淘汰落后产能领导小组组织的对淘汰设备拆除情况的检查验收。这次验收洞口县经信局的袁某某、张某某、刘某某、赵某某及财政有关人员参加了。在验收过程中，他们看到了南水公司已经没有什么东西了，不能再生产了。但是省验收组的人员认为南水公司这家企业的设备的真实性有问题，不肯在验收表上签字，晚上他们到了新宁后，张某某又陪同南水公司的张某甲追到新宁和省里验收组的人员说好话，协调关系。到了2013年4月资金拨付到企业后，他又参与了企业对淘汰落后产能奖励资金使用情况的验收，这次验收洞口县经信局的袁某某、张某某、刘某某、赵某某及财政有关人员参加了。
根据省财政、省经信委、省发改三家联合行文的规定县经信局在淘汰落后产能奖励资金申报工作中的监督职能主要是监督申报材料的真实性和申报企业的实际情况是否与申报条件相符。
5、证人佘某某的证言证明：洞口县南水金属铸造有限公司淘汰落后产能奖励资金出事后他才知道这个公司早就停产了，不属于连续近三年处于生产状态的企业，所以根本不符合申报条件的，但是南水公司申报的时候，由于项目计划主要由经信局负责，他们没有参与，当时不知道不符合申报条件这一情况。
通过查询他们的电子上报邮件：2012年2月10日，他们会同县经信局向省里上报了洞口县水泥有限公司淘汰落后产能奖励资金的申报资料，当时听县经信局的人说洞口县南水金属铸造公司不符合申报条件，就没有和洞口县水泥有限公司一起上报，过了大概两三天的时间，县经信局的刘某某和赵某某拿着“洞财建（2012）17号关于洞口县南水金属铸造有限公司申请2012年淘汰落后产能奖励资金的请示”找他们进行会签，2月14日，县经信局会同他们给洞口县南水公司上报了第一次淘汰落后产能奖励资金的申报资料，又过了两天也就是2月16日，县经信局又拿着洞口县南水公司修改后的资料到他们那里进行了第二次材料上报，第二次电子档资料上报后，他们股的杨建军和县经信局的张某某还一起去了省里送了纸质档的相关申报材料。2012年12月18日，省财政厅通过“湘财建指（2012）118”号文件下达了2012年淘汰落后产能中央财政奖励资金预算指标，2012年12月21日，他们转发了省财政厅的这个文件，并通知了县经信局和相关企业来财政局办审批手续，审批后续办好后就由国库把奖励资金直接打入到了企业账户。根据国库的“预算内资金拨款书”，洞口县南水金属铸造公司淘汰落后产能奖励资金共进行了两次拨付，第一次是在2012年12月26日拨付了120万元，第二次是在2013年2月5日拨付了19万元，两次共拨付139万元。
6、证人曾某的证言证明：2011��6月份，张某甲因企业停产，就到供电所申报停止供电了。张某甲从办公司到申报停止供电一共缴纳电费210386.82元。
7、证人舒某甲的证言证明：张某甲是2008年6月份到他们南水村与村里的舒某乙签订了转租合同，筹办南水金属铸造有限公司，2009年上半年公司才开始试生产，正式生产2、3个月之后就停产了，2010年一整年没生产，2011年又生产了2、3个月又停产了，2012年该公司正式破产，张某甲把南水金属铸造厂贵重机械拉走了，剩下的部分机械设备当废铁卖了，卖了的钱抵交舒某乙做租金。
8、证人舒某丙的证言证明：2009年9月份开始她在南水公司兼职搞纳税申报，因南水公司基本上停了产，只看到几个工人上班，她每月向税务部门都是做零纳税申报。
9、证人杨某的证言证明：南水公司2008年12月24日办理了一般纳税人的税务登记，2012年9月28日办理了注销登记，并证��该公司为零纳税申报。
10、证人尹某某的证言证明：2011年底还是2012年年初，具体时间记不清了，只记得当时赵某某带着一个武冈口音的人来她店，要她再做一份跟洞口水泥公司一样的申报淘汰落后产能的材料，并交给她一个U盘告诉她U盘里哪些东西也要打印，另外还带了一些企业的证照类复印件，当时税收通用完税和电力销售发票都没有的，赵某某就安排武冈老板去找来提供。中午的时候武冈老板出去吃饭离开了一段时间，下午回来的时候，那个武冈老板又拿来了一沓电力发票复印件要他复印，还列了一张清单让她根据清单上的内容做申报材料需要的税务完税凭证。到了晚上的时候，她就根据赵某某和企业老板的要求把U盘里的材料打印出来，将企业的证照类复印件以及企业老板提供的电力发票复印件都复印好，再根据清单上列明的完税数据制作了申报材料里面的完税凭证，最后按照赵某某提供的U盘里面的目录要求的内容一共打印装订了七、八份的样子。第二天上午的时候，企业老板来店里把制作好的材料拿走了。
“洞口县南水金属铸造有限公司淘汰生产线设备登记表”是赵某某交代武冈老板后，武冈老板用笔画出来的，她再根据画的表格制作的，但赵某某具体如何吩咐老板做的她没听清楚。
申报材料中企业的发改委批复文件、营业执照、生产许可证、企业结构代码、税务登记证、排放污染物许可证是根据赵某某和武冈老板最开始留在打印店的复印件复印的。
申报材料中33份《中华人民共和国税收通用完税证》复印件，总税额16818169.14元，是她按照武冈老板下午提供的清单制作的。
“洞口县电力有限公司销售发票”（28份单面复印件），是她根据武冈老板下午提供的电力发票复印件再次复印出来的。
2012年淘汰落后产���企业基本情况表（一）至表（四）上的数据是由赵某某安排武冈老板请人计算好后，才由她填上去的。
11、证人王某乙的证言证明：在南水金属铸造有限公司申报淘汰落后产能奖励资金时通过环保局刘兴华介绍帮该公司老板张某甲核算了一下税款数额，和填写了一个表格，他是在竹山小学对门的打字店找到那个老板，里面还有一个是工业局的人，那人让他帮张某甲看一下表。后来张老板又要他帮忙提供些员工信息，他没有提供。
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