浙江省杭州市拱墅区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)杭拱刑初字第808号
公诉机关杭州市拱墅区人民检察院。
被告人顾国琴，女，1959年12月16日出生，汉族，浙江省杭州市人，大专文化程度，原系杭州市拱墅区米市小河房产管理站资料员(已退休)，住杭州市拱墅区大关苑东一苑*幢*单元***室。因本案于2015年9月17日被刑事拘留，同月30日被逮捕。现押杭州市看守所。
辩护人胡美玉、李ＸＸ，浙江丰国律师事务所律师。
杭州市拱墅区人民检察院以拱检刑诉（2015）758号起诉书，指控被告人顾国琴犯滥用职权罪、贪污罪，于2015年11月16日向本院提���公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间，检察建议延期审理两次并报请杭州市中级人民法院批准延长审限三个月。拱墅区人民检察院指派检察员许建平及华夏浩出庭支持公诉。被告人顾国琴及其辩护人胡美玉、李ＸＸ到庭参加诉讼。现已审理终结。
杭州市拱墅区人民检察院指控：2000年至2008年，被告人顾国琴在从事本市拱墅区房管站资料员期间，利用其管理直管公房租赁证相关业务的职权或伙同原拱墅区房管局副局长谭招土、房政管理科科长马伟荣，为自己和家人谋取多套公房，侵吞公共财产共计人民币1426572.28元。
2003年至2010年，被告人顾国琴在从事拱墅区房管站资料员期间，利用其管理直管公房房卡相关业务的职权，违反公房分配条件，超越权限，违规为他人办理房卡，致使公共财产遭受重大损失，损失数额为人民币3173163.29元。
为证实上述指控事实，公诉机关宣读、出示了证人顾国平、沈国忠、杨列彪证言，房屋拆迁资料、银行资料，价格鉴定意见，户籍证明、任职文件，抓获经过，被告人顾国琴和同案人谭招土、马伟荣的供述及辩解等证据，认为被告人顾国琴的行为已构成贪污罪、滥用职权罪，提请本院依法惩处。
被告人顾国琴当庭认罪，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。其与辩护人均提出，顾国琴不是国家机关工作人员。其辩护人还提出，1.公诉机关指控被告人顾国琴犯贪污罪、滥用职权罪的事实不清，证据不足：（1）关于贪污罪。指控的第1、2起，顾国琴公公婆婆的住房面积没有达到政策规定的上限70平方米，符合继续分配公房的条件，且第1起顾国琴已向房管站支付有偿安置款1100元；第3起顾国琴分得濮家新村的房子符合安置政策；第4起系建设��副局长谭招土主动将房子给顾国琴，顾国琴不构成贪污罪。（2）关于滥用职权罪。指控的第2、3起，顾国琴系受领导马伟荣、谭招土的指使填写了空白房卡，即使构成犯罪，系从犯。2.犯罪数额计算有误。房产价值应按照拆迁协议确定的单价、被拆迁房屋面积，扣除已支付的款项计算。3.被告人当庭认罪，积极悔罪。被告人及其辩护人均要求减轻处罚。
经审理查明：被告人顾国琴1979年经招工进入杭州市房产管理局下属企业工作，后转为事业编制，先后在杭州市拱墅区房产管理局（以下简称“房管局”，2001年并入“杭州市拱墅区建设局”，2012年更名为“杭州市拱墅区住房和城市建设局”）下属事业单位小河房管站、米市小河房管站、拱墅区房管站任资料员，负责辖区直管公房租赁证（俗称：房卡）发放、公房资料填写等工作。
2000年至2008年间，��告人顾国琴等人获知政府对相关地段进行拆迁，为取得拆迁安置资格，顾国琴利用前述职务便利或伙同时任杭州市拱墅区房管局副局长的谭招土（与被告人系情人关系）、房政管理科科长马伟荣（两人均另案处理），以家人或亲属名义谋取多套公房，并因此获得拆迁安置房产，或者违规填写公房房卡，帮助谭招土、马伟荣侵吞公共财物，共计侵吞公共财物人民币3468475.23元。具体事实如下：
1.2000年左右，被告人顾国琴向单位领导即时任拱墅区小河房管站站长的牛杭娣（已去世）索要直管公房，牛杭娣予以同意。之后，顾国琴支付了有偿安置款人民币1100余元，在其公公魏关沐和婆婆袁爱娣已经分有公房，不符合分配公房条件的情况下，擅自将湖墅北路318号公房内一处公共厨房（6.19平方米）以袁爱娣名义办理了房卡。该房屋被拆迁后，顾国琴支付扩面等费用���民币69611.6元，2003年被回迁安置到拱墅区登云阁1幢5单元301室，后经拱墅区房政科审批将公房承租人更改为其子魏尉。2004年6月8日顾国琴以魏尉名义参加房改，支付房改费用人民币2739.96元，获得该房屋所有权。经鉴定，该房屋在基准日2004年6月8日的价值为人民币418875元。顾国琴侵吞公共财物人民币345423.44元。
证实上述事实的证据有：
（1）公房租用信息、杭州市房屋拆迁安置表、拆迁户回迁安置费用结算表、住宅回迁协议、杭州市直管公房变更户名、补证审批表证实，湖墅北路318号原承租人章阿毛，后该房承租人变更为袁爱娣，2003年顾国琴付款69611.6元被回迁安置到登云阁1幢5单元301室，后经拱墅区建设局房政管理科马伟荣审批同意，将承租人变更为魏尉。
（2）公有住房买卖协议书、杭州市区公有住房出售价格审批表、售房款储存监收证明单、房屋登记信息查询记录证实，2004年6月8日魏尉参加房改，支付房改费用人民币2739.96元，2005年5月31日取得登云阁1幢5单元301室房屋所有权（建筑面积75平方米）。
（3）价格鉴定意见书证实，登云阁1幢5单元301室在基准日2004年6月8日的价值为人民币418875元。
（4）被告人顾国琴对上述事实供认不讳，称2000年左右，其经站长牛杭娣同意后，分得湖墅北路6个多平方米的公房，以婆婆袁爱娣名义办理房卡，当时房子马上就要拆迁了，后被回迁安置到登云阁1幢5单元301室，将承租人改为儿子魏尉，后以魏尉名字参加房改并办理产权，并供称其婆婆袁爱娣名下有丝联新村50多平方米的房子，按正规途径不能申领到公房，其子也不符合公房申领条件。
上述证据经庭审质证无异议，本院予以确认。
2.2001年左右，被告人顾国琴在公公魏关���和婆婆袁爱娣已经分配公房的情况下，仍以魏关沐住房困难为由，通过谭招土的职务便利，以魏关沐名义违规从拱墅区房管局分得湖墅北路187号公房。顾国琴、魏关沐均未居住过该套公房。2003年6月，该公房拆迁时，顾国琴获得货币安置款等共计人民币147957.16元，所获款项均被其花用。
证实上述事实的证据有：
（1）公房住户情况登记表、告被拆迁户书、房屋拆迁货币补偿协议证实，2001年9月1日拱墅区房管局将湖墅北路187号公房分配给魏关沐，2003年该房被拆迁时获得货币安置147957.16元的事实。
（2）证人杨列彪（系杭州天地房地产拆迁服务有限公司法定代表人）证言证实，其公司拆迁湖墅北路187号时给予租户货币安置，支付房屋货币补偿款及奖励金、搬家费、过渡费共计147957.16元。
（3）同案被告人马伟荣供述证实，湖墅北路187号拆迁时，其应顾国琴要求，出面与拆迁单位杭州天地房地产拆迁服务有限公司老总杨列彪联系后，给予顾国琴货币安置。顾国琴的房卡好像登记在一个姓魏的亲戚名下。
（4）同案被告人谭招土供述证实，其利用职务便利，帮助顾国琴违规获得该套公房。
（5）被告人顾国琴对上述事实供认不讳，称其经谭招土同意，将湖墅北路187号公房分配给魏关沐，房卡是马伟荣办理，拆迁安置时，其获得147957.16元的货币安置。
上述证据经庭审质证无异议，本院予以确认。
3.被告人顾国琴在其和丈夫魏丹羽已经分配有大关小区公有住房的情况下，仍以住房困难为由，向谭招土要求分配公房。谭招土利用职务便利先将濮家新村一套公房分配给顾国琴，后因各种原因，顾国琴将该房退还给拱墅区房管局，之后顾国琴又以儿子结婚没房为由，���求谭招土分配公房给其子魏尉。2002年谭招土指使时任拱墅区房管局房政管理科科长的马伟荣将下城区三塘沁园2幢3单元201室的公房分配给魏尉，由顾国琴出面办理了房卡。2004年4月6日，顾国琴以魏尉名义参加房改，支付房改费用50088.55元，取得房屋所有权。2009年8月27日，顾国琴将该房以人民币96万元转让给他人。经鉴定，该房在基准日2004年4月6日的价值为人民币331513元。顾国琴侵吞公共财产人民币281424.45元，非法获利人民币909911.45元。
证实上述事实的证据有：
（1）杭州市公有住房分配审批表证实，2002年10月经马伟荣调查、谭招土审批同意，拱墅区建设局调整分配，将三塘沁园2幢3单元201室分配给被告人顾国琴之子魏尉,并伪造魏尉年龄为26岁（实际16岁）。
（2）公有住房买卖协议书、售房款储存监收证明单、杭州市区公有住房出售价格审批表、杭州市房屋转让合同、房屋登记信息查询记录证实，2004年4月6日魏尉参加房改，取得三塘沁园2幢3单元201室房屋所有权，2009年9月该房以96万元转让给他人。
（3）价格鉴定意见书证实，三塘沁园2幢3单元201室在基准日2004年4月6日的价值为人民币331513元。
（4）同案被告人谭招土供述证实，顾国琴同其提起儿子要结婚，想换大一点的房子，其让顾交出承租的濮家新村公房，后将三塘沁园的公房分配给她，手续是马伟荣办的。濮家新村的房子是其分配给顾国琴的，顾不符合分配公房的条件，她是单位职工，又是其情人，所以将房给她。
（5）同案被告人马伟荣供述证实，其在谭招土授意下，将一套三塘沁园的房子分配给顾国琴之子，其帮顾国琴的儿子填了住房分配申请表、公房租用通知单，顾国琴凭两样东西去办了房卡。
（6）被告人顾国琴对上述事实供认不讳，称其以住房小为由，通过谭招土分得濮家新村的房子，后因故将该房交还房管局。之后其以儿子要结婚没房为由，要求谭招土考虑调整分配一套公房给其儿子，谭招土说三塘沁园有套公房可以给其。后来马伟荣联系其去拿了公房分配单，其凭分配单去下城区朝晖房管站办理了房卡，持卡人是其子魏尉。当时其和丈夫名下有大关苑东一苑65平方米的房子，不符合分配公房的条件，儿子也不符合公房分配条件，为避免今后交房产税，将三塘沁园的房子直接分配在儿子名下，后该房卖了96万元，房款被其用于炒股和儿子结婚。
上述证据经庭审质证无异议，本院予以确认。
4.2003年，浙江省测绘局勘测大队在杭州市拱墅区和睦路10-4号的一间单位自管公房，因娑婆桥地块拆迁，被划入拆迁范围。谭招土向勘测大队负责拆迁安置的人员提出将该单位自管公房给拱墅区房管局小河房管站，得到对方同意。被告人顾国琴得悉后向谭招土提出要这套公房。谭招土利用职权，将本应交给拱墅区房管局的该套公房给了顾国琴。顾国琴随即以表妹章雪情名义办理了承租和睦路10-4号公房的房卡，并以章雪情的名义参加拆迁安置，支付了相关费用131064.16元，于2006年12月被回迁安置到大浒东苑18幢1单元302室。
2008年7月29日，顾国琴以章雪情的名义参加房改，支付47532.61元取得大浒东苑18幢1单元302室的所有权。同年12月5日，顾国琴与章雪情签订房屋转让合同，将房屋所有权变更至自己名下。经鉴定，该房屋在基准日2008年7月29日的价值为人民币830364元。顾国琴侵吞公共财物人民币651767.23元。
证实上述事实的证据有：
（1）杭州市公有住宅租用证、杭州市房屋拆迁安置表、房屋���迁调查表、回迁单、房屋拆迁产权调换协议、直管公房回迁安置协议、直管公房资金结算表证实，章雪情2001年起承租和睦路10-4公房（建筑面积53.16平方米），2003年7月因娑婆桥地块项目建设需要被拆迁，2006年12月被回迁安置于大浒东苑18幢1单元302室，支付扩面等费用131064.16元。
（2）出售市区直管公房撤销经租管理通知、公有住房买卖协议书、房屋登记信息查询记录，杭州市房屋转让合同证实，2008年7月章雪情参加房改，支付房改费用47532.61元，取得拱墅区大浒东苑18幢1单元302室房屋产权（建筑面积93.71平方米），2008年12月5日章雪情将该房转让给顾国琴、魏丹羽。
（3）证人章雪情证言证实，其表姐顾国琴以其名义办理过房卡，顾国琴说该房子要拆迁，想弄给她儿子，后回迁到大浒东苑18幢，之后其与顾国琴签订房屋转让合同，将产权过户给顾国琴。并证实和睦路10-4拆迁安置表内容是虚构的，都是顾国琴弄的。
（4）价格鉴定意见书证实，大浒东苑18幢1单元302室在基准日2008年7月29日的价值为人民币830364元。
（5）同案被告人谭招土供述证实，区发展中心对娑婆桥地区进行拆迁安置时，省测绘局勘测大队在该地块有一间直管公房没有拆迁，后该房留给小河房管站。顾国琴向其提出要这套房子，其同意，之后顾国琴告知其房卡填了表妹，四五个月后该房被拆迁，后被安置到大浒东苑。
（6）被告人顾国琴对上述事实供认不讳，称拱墅区城市发展中心在娑婆新村一带进行拆迁时，谭招土跟其讲省测绘局给他一套和睦路的单位房，问其要不要，其就同意了。后其根据谭招土的意思，用站里保管的空白房卡，以表妹章雪情的名义填了房卡。之后回迁到大浒东苑18幢1单元302室，并以章雪情��名义参加房改，2009年以二手房买卖形式把房子过户到其和丈夫魏丹羽名下。
上述证据经庭审质证无异议，本院予以确认。
5.2003年左右，被告人顾国琴以其兄顾国平因家庭矛盾无房居住为由，在杭州市拱墅区建设局房政管理科科长马伟荣帮助下，违反公房分配条件，将金家弄4-9号的公房（后门牌号改为金家弄4-9号101室）分配至顾国平女儿顾凌云名下。2008年7月8日，顾凌云支付房改费用4068.55元，取得该房屋所有权。
2008年8月金家弄4-9号101室房屋被拆迁，于2013年1月15日回迁安置于新安天苑17幢2单元401室，顾凌云支付了回迁扩面费263225.5元。经鉴定，该房屋在基准日2013年1月15日的价值为人民币1663045元。侵吞财产共计人民币1395750.95元。
证实上述事实的证据有：
（1）公有住宅租用证，公有住房买卖协议书、售房款储存监收证明单、房屋登记信息查询记录，房屋拆迁产权调换协议、私房回迁安置协议证实，顾凌云20**年4月承租金家弄4-9号（建筑面积17.13平方米），2008年7月8日参加房改取得该房所有权，2008年8月签订房屋拆迁产权调换协议，2013年被拆迁安置于新安天苑17幢2单元401室（建筑面积102.48平方米）。
（2）证人顾国平（系被告人顾国琴之兄）证言证实，2003年4月，其妹顾国琴通过领导分给其金家弄4-9号公房，登记在女儿顾凌云名下。2008年其以顾凌云名义参加房改，后被拆迁安置于新安天苑17幢2单元401室。
（3）价格鉴定意见书证实，新安天苑17幢2单元401室在基准日2013年1月15日的价值为人民币1663045元。
（4）同案被告人谭招土供述证实，余杭塘路地块改造时，顾国琴拿了一套公房，房卡做在其兄女儿名下，估计是马伟荣帮她弄的。
（5）同案���告人马伟荣供述证实，顾国琴同其说想把余杭塘路地块一处公房给其弟媳妇（应为其兄，登记在侄女名下），其没同意也没反对，后来顾国琴就将该公房占为己有。其没向谭招土汇报，顾国琴有否跟谭说其不清楚。房卡是其填的。
（6）被告人顾国琴对上述事实供认不讳，称余杭塘路一处公房空出来，因其兄家里闹矛盾没地方住，其经谭招土、马伟荣同意，让其兄承租该房，并把房卡做到侄女顾凌云名下，房卡是马伟荣办的。其兄没有住过该房，拿公房目的为将来可以安置一套房子，后来回迁到新安天苑。
上述证据经庭审质证无异议，本院予以确认。
6.2008年，时任杭州市拱墅区建设局房政管理科科长的马伟荣在公房管理过程中，发现大兜路144号2单元104室的公有住房无人居住且房管资料未记载，同时得知大兜路地块需要拆迁，而熟人闵群、王凯祥夫妇需要改善住房，便伙同妻子陈卓亚将该公有住房租赁使用权以人民币50万元的价格卖给王凯祥、闵群夫妇，并将50万元据为己有。期间，被告人顾国琴受马伟荣指使，明知2004年4月后公房的分配权已经归杭州市房管局，仍利用空白房卡，填写了闵群承租大兜路144号2单元104室公房的房卡，并将租赁时间提前至2002年12月。后闵群、王凯祥夫妇经过房改、拆迁安置等程序，于2014年8月29日被回迁安置到大浒东苑6幢2单元302室。顾国琴帮助侵吞公共财物人民币50万元。
证实上述事实的证据有：
（1）杭州市公有住宅租用证、购买公有住房申请表、杭州市区公有住房出售价格审批表、国有住房出售收入专用票据、公有住房买卖协议书、房屋所有权证，房屋搬迁公告、产权调换协议、私房回迁安置协议、私房资金结算表、收款收据、资金往来结算��据，杭州市商品房销售合同书证实，闵群2002年12月起租赁大兜路144号2单元104室（建筑面积52.76平方米），2008年11月取得该房所有权，同时该房被拆迁，于2014年8月被安置于大浒东苑6幢2单元302室。
（2）证人闵群、王凯祥证言证实，2008年两人通过马伟荣的妻子陈卓亚购买了大兜路一套拆迁房，其将50万元、身份证复印件等资料交给陈卓亚，陈卓亚办好户主闵群的房卡，房卡应该是马伟荣办的。后参加房改，被拆迁安置在大浒东苑。
（3）同案被告人马伟荣供述证实，大兜路144号2单元104室其之前经办安置的人员一直没有住进该房，房管站及科里对该房没有记录。2008年左右，该地块拆迁，其想将该房据为己有，跟顾国琴说想要这个房子，并让妻子陈卓亚联系后将该公房以50万转卖给岳母邻居闵群，后闵群通过房改办出产权证，私房回迁到大浒东苑。其���空白房卡交给顾国琴，由顾写上闵群名字，当时办理房卡的权限在市里，房管站无权办理，顾国琴是违规帮其办房卡。
（4）被告人顾国琴对上述事实供认不讳，称2007年或2008年，大兜路地块拆迁时，其利用马伟荣提供的空白房卡，帮他办理一个姓“闵”的房卡，并按照马伟荣要求将时间填在2004年之前。
上述证据经庭审质证无异议，本院予以确认。
7.2008年左右，谭招土在其妹夫沈国忠已经批地建房，不符合公房分配条件的情况下，违规将即将拆迁的杭州市拱墅区沙河弄10-7号公有住房分配给沈国忠。期间，被告人顾国琴明知2004年4月后公房的分配权已经归杭州市房管局，仍受谭招土指使，利用管理的空白房卡，填写了沈国忠租赁该公房的房卡，并将租赁时间提前至2000年10月。2010年11月12日沈国忠签订房屋拆迁产权调换协议，至2015年9月17���沈国忠非法获得拆迁补偿款共146152元。顾国琴帮助侵吞公共财物人民币146152元。
证实上述事实的证据有：
（1）杭州市公有住宅租用证、房屋拆迁公告、回迁单、房屋产权调换协议书（租赁房屋）、房屋拆迁调查表、房封门协议书、杭州市拱墅区城市建设发展中心付款凭证证实，2000年沈国忠租赁沙河弄10-7公房（建筑面积21.11平方米）。长乐单元一号地块项目拆迁时，2010年沈国忠签订房屋拆迁产权调换协议，并先后领取拆迁补偿费146152元。
（2）证人沈国忠证言证实，其夫妇通过舅佬谭招土拿到沙河弄10-7号一套21平方米左右的旧公房，给其办房卡的是一个女的，具体是谁不认识。2010年其和拆迁单位签了相关协议，现房子已拆，回迁安置房没拿到。其本人有下城区石桥社区甘长西苑29号的自建房，没有资格租赁公房。
（3）同案被告人谭招土供述证实，2008年下半年顾国琴告诉其有一套原来社区在用的十来个平方米的公房空着，其让马伟荣、顾国琴帮忙把房卡做到其妹夫沈国忠名下。后该房被拆迁。其妹夫在农村有批地建房，不符合分配公房条件。
（4）被告人顾国琴对上述事实供认不讳，称2008年沙河弄地块拆迁前，谭招土让其将沙河弄10-7号空房办给他妹夫，其用管理的空白房卡以谭招土报来的姓名办理了房卡。
上述证据经庭审质证无异议，本院予以确认。
本案还有下列证据证实：
（1）户籍证明，职员任免审批表、杭州市事业单位聘用合同、招工审定表、全民单位计划外用工转全民职工审批表、考核登记表，《关于清理规范杭州市拱墅区建设局所属事业单位机构编制的批复》证实，被告人顾国琴的身份，其系国家工作人员；
（2）归案经过证实，被告人顾国琴系被动归案；
（3）同案被告人谭招土、马伟荣的任职及职责分工文件证实，谭招土、马伟荣系国家机关工作人员，负责直管公房管理。
上述证据经庭审质证无异议，本院予以确认。
关于被告人及其辩护人的辩解意见、辩护意见：
1.关于被告人顾国琴的身份。经查，被告人顾国琴在拱墅区房管局下属事业单位房管站工作，负责辖区公房资料填写、租赁证发放等工作，属国有事业单位中从事公务的人员，应以国家工作人员论。其伙同国家机关工作人员谭招土、马伟荣等人利用职务便利侵吞公共财物，其行为已构成贪污罪。顾国琴不属国家机关工作人员不影响贪污罪定性。
2.关于顾国琴是否构成贪污罪。被告人顾国琴供述与谭招土、马伟荣供述印证证实，三人明知顾国琴及其亲属不符合公房分配条���，为获得拆迁安置资格，相互勾结或伙同他人，利用管理公房、填写公房资料、办理房卡等职务上的便利，先后为顾国琴及其亲属获取多套公房房卡，最终因公房被拆迁而获得拆迁安置房或获得货币安置，非法占有公共财物；顾国琴还利用职务上的便利，在公房分配权已归属杭州市房管局，拱墅区建设局无权分配公房的情况下，受谭招土、马伟荣指使，利用管理的空白公房房卡，违规为谭招土妹夫沈国忠、马伟荣指定的闵群办理了公房房卡，帮助谭招土亲属获得拆迁安置资格，帮助马伟荣侵吞公款，其行为亦已构成贪污罪。顾国琴及其公公家庭之前居住的公房面积未达国家政策上限标准、顾国琴支付过部分款项、濮家新村的房子系谭招土主动给其等均不影响其行为的贪污性质。顾国琴的辩护人提出不构成贪污罪的理由不能成立，不予采信。
3.关于贪污数���认定。被告人顾国琴利用职务便利，为本人或亲属非法获取公房租赁权，相关人员并未实际居住过该公房，而是因此获得拆迁安置资格，在公房被拆迁后获得安置房，或将公房房改后获得拆迁安置房；顾国琴对拿公房房卡的目的为获取拆迁安置房的事实亦供认在案，足以证实其系以非法获取公房房卡为手段达到谋取拆迁安置房的目的，被告人及其亲属实际控制公房所有权时贪污目的实现，贪污犯罪既遂。故公诉机关指控以被告人获得产权或实际控制时拆迁安置房产的价值，扣除被告人已经支付的相关费用认定贪污数额并无不当。辩护人提出应以签订拆迁安置协议时的公房面积、协议价格认定贪污数额的理由与在案事实及法律规定不符，不予采信。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人顾国琴身为国家工作人员，伙同其���国家工作人员，利用管理直管公房等职务便利，侵吞数额特别巨大的公共财物，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人顾国琴结伙其他国家工作人员，利用职务上的便利为亲属或者帮助其他国家工作人员，非法占有公共财物，综合本案案情，以贪污罪定性为宜。故对公诉机关指控被告人顾国琴犯滥用职权罪的意见不予支持。辩护人就本案事实所提的异议均不能成立，不予采纳。被告人顾国琴的贪污犯罪行为发生在2015年11月1日《刑法修正案（九）》施行之前，根据从旧兼从轻的原则，应适用《刑法修正案（九）》。被告人顾国琴归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人违法所得的一切财物应当依法予以追缴或者责令退赔。根据《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六���七条第三款、第五十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人顾国琴犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币六十万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月17日起至2025年9月16日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）；
二、非法所得人民币1057868.61元责令被告人予以退赔；
三、被告人顾国琴、魏丹羽名下大浒东苑18幢1单元302室、魏尉名下登云阁1幢5单元301室、顾凌云实际控制的新安天苑17幢2单元401室房产予以追缴，发还杭州市拱墅区住房和城市建设局（已经支付的相关费用予以退还）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审��判长何爱珠
人民陪审员 张 明
人民陪审员 田伟伟
二〇一六年十月十九日
代书 记员 李 悦