广东省佛山市禅城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）佛城法刑初字第923号
公诉机关佛山市禅城区人民检察院。
被告人冼某，女，于原广东省南海市，身份证号码×××5021，汉族，大专文化，原佛山市公安局××城××派出所民警，住广东省佛山市禅城区。2015年5月13日因本案被羁押，次日被刑事拘留，2015年5月22被取保候审。
辩护人李琦，广东康格律师事务所律师。
佛山市禅城区人民检察院以佛禅检刑诉（2015）1005号起诉书指控被告人冼某犯受贿罪，于2015年10月22日向本院提起公诉。2016年1月22��，佛山市禅城区人民检察院向本院申请延期审理，并于同年2月22日申请恢复审理。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。佛山市禅城区人民检察院指派检察员肖某出庭支持公诉，被告人冼某及其辩护人李琦到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年至2012年期间，李某丙（另案处理）受他人请托办理入户手续，遂找到时任佛山市公安局禅城分局南庄派出所户籍民警被告人冼某帮忙。被告人冼某利用其职务之便，在审查李某丙递交的相关入户申请资料时，通过加快办理或违规审批等方式提供帮助，从而使相关人员在南庄股改中获取利益，并多次收受李某丙给予的好处费共计人民币49000元。2013年8月初，被告人冼某获悉涉案人员被查处，因害怕事情败露而主动将上述赃款退还给李某丙。
2015年5月13日上午，中共佛山市禅���区纪委工作人员接到线索后到佛山市禅城区行政服务中心将被告人冼某带回谈话，被告人冼某如实交代了上述犯罪事实。当晚，纪委将被告人冼某移交佛山市禅城区人民检察院处理。
针对指控的犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据，并据此认为被告人冼某无视国家法律，利用担任派出所户籍民警的职务便利，非法收受他人财物人民币49000元，为他人谋取不正当利益，应当以受贿罪追究其刑事责任；建议判处被告人冼某有期徒刑一年至三年。
被告人冼某在庭审时对公诉机关指控的罪名无异议，对指控的数额有异议，辩称其没有收取涉及收养的20000元，其收取的受贿款仅为40000元左右。辩护人对公诉机关指控的数额有异议，认为被告人冼某一直稳定供述受贿数额约在30000元到40000元；被告人冼某在案发前主动把受贿款退还给行贿人，归案后如实交代自己的犯罪行为，且是初犯，请求对被告人冼某判处缓刑或者免予刑事处罚。
经审理查明，2010年至2012年期间，李某丙（另案处理）受他人请托办理入户手续，遂找到时任佛山市公安局禅城分局南庄派出所户籍民警被告人冼某帮忙。被告人冼某利用其职务之便，在审查李某丙递交的相关入户申请资料时，通过加快办理或违规录入等方式提供帮助，从而使相关人员在南庄股改中获取利益，并多次收受李某丙给予的好处费共计人民币40000元。2013年8月，被告人冼某获悉同事被查处，因害怕事情败露而主动将上述赃款退还给李某丙。
2015年5月13日，中共佛山市禅城区纪委工作人员到被告人冼某的工作单位将其带回谈话。当晚，纪委将冼某移交给佛山市禅城区人民检察院调查处理。
上述事实，有由公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、证人李某丙的证言。主要内容：2012年初，何某甲找我帮忙办理其两个超生女儿的入户，我找麦某华帮忙，麦某华同意了。之后我拿着何某甲女儿的入户资料去找冼某，跟她说这两个小孩是收养入户的，录入电脑后要拿资料给麦某华拿去招某洪那里批，希望她尽快录入电脑。冼某按照我的意思做了。后来我给了1万元现金给冼某。2012年9月左右，罗某有个超生小孩已经办好了假收养，来找我帮忙办理入户。我找麦某华帮忙，他让我先找冼某录入电脑。后我找了冼某将资料录入电脑，并说明这些资料录入电脑后要拿去招某洪审批的。后来我给了1万元现金给冼某。2010年至2012年南庄股改期间，一当事人（具体名字记不清了）在南庄买房后还没有房产证，无法入户，于是我找到冼某帮忙，她让我想办法补齐房产证，后来当事人办了一个假证，我告诉冼某房产证是假的，但她还是审批通过了，后来我给了5000元现金给冼某。2010年南庄股改期间，还有八次左右我找到冼某，让她加快我经手办理的当事人入户资料的电脑录入工作，每次事成之后我就送3000元左右现金给冼某。
2013年8、9月份，谭某被抓获后，冼某打电话给我，约我在魁奇路边见面，我开车过去后，上了她的车。冼某递给我一个袋子，说将钱退给我，当她从来没有收过。我当时说不要，她坚决要我拿回去，于是我就拿走了。回到家后，我发现袋子里面装有5万元现金。
2、证人冼某成的证言。主要内容：我知道我老婆李某丙有帮别人办理收养，但我不知道她收了别人多少钱以及怎样帮人办收养手续。大概在2013年下半年的一天，我和李某连在禅城吃完饭后，李某连接到冼某的电话，约她到魁奇路见面。后来我开车载着李某连去到约定地点，李某连上了冼某的车。没过多久，李某连拿着一个包装袋回到车上，我问她袋子装的是什么，她说是冼某退还给她的钱。我打开袋子看了下一共是5万元。我听李某连说，冼某是因为同事谭某出事后，害怕她帮人办理入户的事情被发现，于是就将她从李某连处收取的5万元退还给李某连。
3、证人张某的证言。主要内容：2012年3月至2013年1月期间，我在城南派出所负责户籍工作。冼某原来是南庄派出所负责办理户政业务的民警，她调到综合室之后由李某乙接手她的工作。当时城南派出所和南庄派出所在同一个办证大厅共同受理整个南庄镇的户籍业务，不分区域板块。我负责户政业务期间冼某已经调离了户籍岗位，但有五六次她直接拿入户材料给我，叫我帮忙受理，我印象中有一些是办理市外迁入的，从表面看资料齐全。我受理完后有时是由冼某自己拿材料去给所长签名���拿到分局审批，有时是由我统一递上去签名、审批。
4、证人李某乙的证言。主要内容：我在南庄派出所户籍科主要负责收取群众递交的迁户、入户资料及对应的录入工作，还有身份证的申办工作。我和张某是差不多时候报到的，工作就是接替冼某的工作，我们去了以后，冼某就去了综合室财务科工作，不再负责户籍方面的工作。冼某离开户籍科以后有时跟我们打招呼说有朋友要过来办理业务，让我们帮忙受理一下，但具体的名字我不记得了。
5、履历表、简历表、公务员登记表、干部任免审批表。证实被告人冼某自1993年2月起在原南海市公安局南庄分局担任民警，2005年9月起在佛山市公安局禅城分局南庄派出所历任科员、副股级侦察员，2013年1月起在佛山市公安局禅城分局南庄派出所任正股级侦察员，2015年3月起在佛山市公安局禅城分局治安管理大队任正股级侦察员。
6、受理户证业务登记表、准予迁入证明、户口迁移证、入户申请审批表等入户资料。证实关某、何某乙、潘某、梁某甲、梁某乙、曲某甲、曲某乙等人的受理户证业务登记表中的受理人均记载为冼某。被告人冼某及证人李某丙均对上述书证进行了签认。
7、银行账户流水。证实冼某的卡号为62×××53的账户于2013年8月5日取款人民币13000元，冼某的卡号为62×××01的账户于2013年8月5日取款人民币7000元。经被告人冼某辨认，确认上述两笔款项系其取出来用于还给李某丙的。
8、谭某案的立案材料及采取强制措施的材料。证实谭宝梅于2013年7月31日被佛山市公安局禅城分局刑事拘留。
9、到案经过。证实2015年5月13日，中共佛山市禅城区纪委工作人员到被告人冼某的工作单位将其带回谈话。当晚，纪委将冼某移交给佛山市禅城区人民检察院调查处理。
10、户籍材料。证实被告人冼某的身份情况。
11、被告人冼某的供述。主要内容：2007年至2012年，我任南庄派出所户籍民警，主要负责户籍办理的受理和录入工作。如果是本区内迁移户口的业务，由我受理材料后在现场办理，不用经任何审批；如果是市内迁移户口的业务，则要报给主管户籍的副所长朱某审批；如果是市外的户口迁移业务，则要报给禅城公安分局户籍科的招某洪科长审批。
在2010年左右，南庄镇股改期间，有一个叫李某丙的女人曾找我帮她的朋友办理市外户口迁入手续，我先后帮她办了十几次市外户口迁入手续，具体次数想不起来了。每次在她找我帮忙办理相关手续之前，禅城区公安分局户籍科的招某洪科长都会提前向我打招呼，说他的朋友会来找我办理入户的手续，并将需要办理的人员的名字告诉我，同时告诉我说已经和我们的分管副所长朱某打好招呼了，让我帮忙办好。一开始我不知道来的人叫什么名字，只知道她是招科的朋友，后来接触多了才知道她叫李某丙。每次帮李某丙办完相应的手续，她都会给我2000元或3000元现金，最多的一次给了我5000元。
李某丙之所以会送钱给我，是因为一方面，我帮李某丙加快速度办理业务。当时南庄镇很多村都在进行股改，必须要在规定的时间前将外市户口迁回来才能领取村里的股份分红。由于时间很紧，李某丙都是让我利用工作便利加快办理转迁手续，以赶在股改前将户口迁回来。另一方面，在李某丙没有递交暂住流水的情况下我也帮她办理了迁户手续。李某丙递交的业务都是帮南庄本地人办理从市外迁户手续，不但要有本地的房产证，还要有居住满5年的暂住流水。但是李某丙只提交了暂住证，���问过招某洪是否让李某丙递交暂住证的流水，招某洪说不用了，是麦某华的朋友就直接帮忙办理吧。
我记不清具体帮李某丙办理了哪些人的户口迁回手续，如果看到档案资料可能可以想起来。因为南庄本地很少有人会拿暂住证来办理迁户手续，根本批不下来。如果李某连不是因为跟招某洪和朱某他们打好了招呼，也是批不下来的，所以用暂住证来办理迁户手续的，基本上都是李某丙递交的。
2013年，我们单位的谭某因为收办事群众的钱被抓了，对我的触动很大，我一方面很害怕自己收钱的事情会被调查导致我也会被抓，另一方面觉得收李某丙的钱是错误的，所以决定把钱还给她。2013年8月份的一天傍晚，我把李某丙约到我家附近的魁奇路边上，她上了我车的副驾驶位，我把事先准备好的5万元还给她，并跟她说这钱还了以后就当我从来没收过，让她以后不要乱说。我还问她有没有送过钱给谭某，她说没有。
李某丙给我钱我没有记录，没法算出精确的数据。我大概算了一下在4万多至5万元之间，最多不会超过5万元，所以我就退还了5万元给李某丙。
那5万元中有一部分是我收了李某丙送来的钱后未花销完放在家里的，另外2万元是我在2013年8月份从我个人建设银行账户里提取出来的。
关于本案的犯罪数额问题。经查，证人李某连的证言称共计给冼某49000元，被告人冼某在侦查阶段供称其共收了李某连4万多元，在庭审时供称4万元左右，而其他在案证据均无法证实本案涉及的贿赂款的具体数额，故根据有利于被告人的原则，本院就低认定被告人冼某的犯罪数额为40000元。公诉机关指控的数额不当，本院予以纠正。被告人冼某及其辩护人关于犯罪数额的辩解、辩护意见成立，本院予以采��。
本院认为，被告人冼某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币40000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人冼某归案后能如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚。辩护人提出被告人冼某是初犯、案发前主动退还受贿款、归案后如实交代罪行的辩护意见成立，本院予以采纳。鉴于被告人冼某有悔罪表现，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
被告人冼某犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或��直接向佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈碧芳
人民陪审员 张 梅
人民陪审员 徐佳荣
二〇一六年五月十二日
书 记 员 刘泳蕾
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的��险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。