福建省福州市台江区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)闽0103民初1026号
原告：中国人民武装警察部队福州市消防支队，住所地福建省福州市五一中路66号。
法定代表人：陈建华，支队长。
委托诉讼代理人：张思春、高峰，福建鼎飞律师事务所执业律师。
被告：高炜，男，1981年12月23日出生，汉族，住福建省闽侯县。
委托诉讼代理人：李东林，福建国富律师事务所执业律师。
第三人：台江区广达之嘉便利店，住所地福建省福州市台江区广达路397-4兰德大厦附楼*层店面，工商注册号350103600506103。
经营者：杨场宝，男，1968年7月27日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。
原告中国人民武装警察部队福州市消防支队（以下简称武警福州市消防支队）与被告高炜、第三人台江区广达之嘉便利店房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年2月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告武警福州市消防支队的委托诉讼代理人张思春、高峰，被告高炜的委托诉讼代理人李东林到庭参加诉讼，第三人台江区广达之嘉便利店经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
武警福州市消防支队向本院提出诉讼请求：1.依法确认武警福州市消防支队与高炜于2013年6月1日签订的《武装部队房地产租赁合同》（合同编号：武榕消[2013]房租合字第XX号）期满时自动终止；2、判令高炜期满后向武警福州市消防支队返还合同约定的租赁物（福州市台江区XX大厦XX层，面积560平方米），并不得破坏现有的房屋建筑设备；3、判令高炜补交租金至实际交房之日止（暂计至合同期满时止共计40131元×5个月=200655元）；4、本案诉讼费用由高炜承担。事实和理由：2013年6月1日，武警福州市消防支队与高炜签订武榕消[2013]房租合字第XX号《武警部队房地产租赁合同》(以下简称“合同”)。合同约定：武警福州市消防支队（甲方）将位于福州市台江区XX楼（大厦）XX层(坐落号：武闽榕消字第XX号)的房屋建筑面积560平方米，出租给高炜（乙方）使用；租赁用途为商业经营；租赁期限自2013年6月1日起至2018年5月31日止；租金按季支付，每季的前十日内向武警福州市消防支队支付租金109200元。第3年起递增5%。合同“第十二条合同的解除与终止”第一款约定：甲方因军事及地方城市规划建设需要提前终止合同的，必须经武警部队基建营房部门核实并出具书面意见，乙方应当自接到甲方通知之日起一个月内无条件的将所承租的房地产及按合同约定权属归甲方的全部财产交还甲方，甲方按乙方实际使用时间计收租金，无息退房地产租赁保证金，其他互不补偿；第四款约定：因不可抗原因（含政府行为，国家、军队和武警部队政策法规重大调整等）造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任。党中央、中央军委决定在全军停止有偿服务，收回所有出租房地产，重心转移到战备训练建设上来。根据中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》和公安部《关于做好公安消防部队全面停止有偿服务活动工作的通知》要求军队和武警部队停止一切对外有偿服务（含对外出租），依据武警福州市消防支队与高炜签署的租赁合同第十二条的约定，武警福州市消防支队多次与高炜协商，分别于2016年7月13日、2016年12月22日发函给高炜，要求解除双方之间签订的租赁合同、高炜搬离并将所承租的房屋及按约定应归武警福州市消防支队所有的全部财产交还武警福州市消防支队，武警福州市消防支队将按实际使用时间计收租金，无息退还房屋租赁保证金，其他一切损失互不补偿。但高炜不同意解除合同并要求续租，并支付租金至2017年12月。为此，武警福州市消防支队诉至法院，要求判如所请。
高炜辩称：1、本案合同履行期间因党中央、中央军委决定在全军停止有偿服务的政策及福州地铁1号线建设围挡，导致租赁房屋兰德大厦及周边店面的正常营业均受到影响，属于情势变更之情形，恳请法院相应调整降低租金标准。本案租赁期限内，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，决定在全军停止有偿服务，收回所有出租房地产。为此，武警福州市消防支队曾多次要求解除租赁合同，收回租赁房屋，直接给高炜的正常经营活动造成影响。另，XX大厦位福州市台江区号，靠近地铁1号线达道站。2014年年中，达道地铁站开始围挡施工，广达路沿线上也陆续开始施工。高炜承租的房屋系用于商业经营目的，要依托于周边环境的安全和交通便利等为基础条件的。由于福州市地铁1号线建设围挡，导致承租的房屋周边交通不便，影响了高炜的正常经营活动。因福州市地铁1号线建设的影响，周边的店面及商铺的租金均有一定程度的降幅，若继续按照租赁合同约定的租金标准支付，对高炜而言显失公平；2、高炜为武警福州市消防支队履行修缮等义务,在取得许可后依法增设了电梯、改造了外墙及内部管道、装饰装修等，应当予以合理的折价补偿或赔偿。高炜承租的房屋外墙破旧墙体渗水，且电路管线破损存有安全隐患，经双方沟通确认后，武警福州市消防支队于2013年4月16日向洋中街道办事处申请兰德大厦附属楼进行房屋外立面景观改造，改造时间自2013年5月1日至2013年5月20日。施工费用约为40万元。2013年6月27日，高炜与福州宏嘉电梯安装工程有限公司签署《电梯设备安装合同书》，约定福州宏嘉电梯安装工程有限公司负责“福州苹果时尚酒店”的电梯安装事宜，安装费用26000元。2013年7月10日，高炜与美澳快递电梯（苏州）有限公司签署《电梯设备定制合同》，约定高炜向美澳快递电梯（苏州）有限公司采购乘客电梯1台，总价14万元。另，兰德大厦的配电无法满足酒店日常经营管理，经高炜与电业局协调，为兰德大厦增设三相电表，该费用已由高炜支付；兰德大厦用水无法满足酒店日常经营管理，经高炜与台江区国土资源局协调后，通过台江区国土资源局大楼顶楼水箱出接引水管至酒店，该费用已由高炜支付；因室外原排水管网堵塞问题，高炜出资改造，并增设一代粪池。承租期间，因承租的房屋多处不符合经营条件，且武警福州市消防支队未履行对租赁房屋的修缮义务，均由高炜负责对租赁房屋进行修缮、改造、增添设备等累计投入70多万元，武警福州市消防支队理应进行合理的折价补偿或赔偿；3、高炜对承租期间存在情势变更事由主张调整降低租金标准和为武警福州市消防支队履行修缮等义务、改造、增添设备等经济损失保留反诉或另行起诉的权利。
台江区广达之嘉便利店未到庭陈述。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2013年6月1日，武警福州市消防支队（甲方、出租方）与高炜（乙方、承租方）签订《武警部队房地产租赁合同》（合同编号：武榕消[2013]房租合字第013号），合同主要约定：1、甲方自愿将位福建省福州市台江区号XX楼（大厦）XX层（坐落号：武闽榕消字第XX号）的房屋（建筑面积560平方米）出租给乙方作为商业经营（快捷酒店）使用；2、乙方已对甲方所要出租的房屋做了充分了解，愿意承租该房屋；3、租赁期限自2013年6月1日起至2018年5月31日止；4、租金总额（不含水、电、暖、气、设备、物业等费用）人民币/元。年租金为人民币/元。租金按季结算，乙方于每季的前十日内交付甲方。付款方式：银行汇款；5、甲方应于2013年6月1日前将房屋按约定条件交付给乙方；6、租赁期满或合同解除后，乙方应返还该房屋及其附属设施；7、自本合同签订后十日内，乙方按年租金额的百分之25向甲方支付房屋租赁保证金109200元。甲方收取房屋租赁保证金后向乙方开具凭证。乙方履行合同约定义务的，甲方应在租赁期满时将房屋租赁保证金无息退还给乙方，乙方未履行合同约定义务的，甲方不退还房屋租赁保证金，同时甲方有权要求乙方另行支付违约金；甲方未履行合同约定义务的，应当退还房屋租赁保证金，并加付银行同期存款利息；8、租赁期内，甲方应保证出租的房屋符合武警部队房屋租赁条件、权属清楚；甲方负责处理与出租房屋权属有关的纠纷；甲方保证出租给乙方使用的房屋，按照规定报经武警部队审批部门批准；甲方负责向武警部队基建营房部门办理租赁合同审核手续；甲方负责向武警部队后勤部基建营房部申领《武警部队房地产租赁许可证》；甲方负责向武警部队有关部门办理出租房屋维修改造项目的审批手续；9、租赁期内，乙方负责所承租的房屋及附属设施设备的看管和维护，因管理使用不当或者其他人为原因造成房屋或设施设备损坏丢失的，必须予以修复或者赔偿；乙方负责所承租的房屋的环境卫生、防火、住用人员登记管理以及安全等工作；乙方不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或者增扩固定设施。在不影响使用安全的前提下，确需进行改造、装修或者增扩固定设施的，必须征得甲方书面同意，全部费用由乙方承担，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须无偿移交给甲方；乙方不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向甲方提供建设方案，在甲方按规定报经武警部队主管部门批准并由甲方出具书面同意书后实施，费用由乙方承担，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须完好地无偿移交给甲方；乙方不得以所承租的房屋作抵押或者入股联营，不得将所承租的房屋转借给他人或者与他人互换使用；乙方不得擅自将所承租的房屋转租，确实需要转租的，应当在不违背本合同约定的前提下，经甲方书面同意，签订转租合同，并报武警部队基建营房部门审核备案后实施；10、租赁期内，乙方发现该房屋及其附属设施有损坏或故障时，应及时通知甲方修复。对于乙方的装修、改善和增设的他物甲方不承担维修的义务；11、合同的解除：（1）甲方因军事需要提前解除合同的，必须经武警部队营房管理部门核实并出具书面意见，乙方应当自接到甲方书面通知之日起，一个月内无条件地将所承租的房屋及按本合同约定权属归甲方的全部财产交还甲方，甲方按乙方实际使用时间计收租金，无息退还房屋租赁保证金，其他互不补偿；（2）甲方因非军事需要提前解除合同的，应当提前三个月通知乙方，乙方应当及时将所承租的房屋及按本合同约定权属归甲方的全部财产交还给甲方。甲方按乙方实际使用时间计收租金，并补偿两个月租金给乙方作为搬迁费用，退还房屋租赁保证金及其银行同期存款利息，或者在附加条款中约定；（3）乙方需要提前解除合同的，应当提前三个月书面通知甲方，将所承租的房屋及按本合同约定权属归甲方的全部财产完好无损地无条件交还甲方。乙方补偿甲方两个月的租金，甲方不退还乙方房屋租赁保证金；（4）因不可抗力原因以及国家、军队和武警部队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任；（5）租赁期满，合同解除；12、本合同双方签字盖章后，须经具有相应审批权限的武警部队营房管理部门审核批准，并加盖合同审核专用章后生效；13、双方承认的附加条款（附加条款与主条款内容相违背的，附加条款无效）如下：（1）乙方于每季的前十日交付甲方109200元；（2）合同期内第3年起，每年租金递增5%；（3）由乙方出资建设一部电梯，合同期满后归甲方所有，免装修期3个月。上述合同还约定其他事项。合同落款处“武警部队营房管理部门意见”一栏签注“同意支队意见”，并加盖中国人民武装警察部队福建省消防总队后勤部军需营房处公章。
2015年10月17日，高炜（甲方、出租方）与杨场宝（乙方、承租方）签订《店面租赁协议》，协议主要约定：1、基于甲方已合法承租使用位福州市台江区号XX大厦附楼的房屋，甲方保证其为上述标的房屋的唯一合法承租合作经营人，无使用权属争议，并有权将该标的房屋提供给乙方使用经营，否则应承担违约责任；2、甲方将上述场地即XX大厦附属楼房屋的一层店面（建筑面积60平方米），按现状出租给乙方作为商业经营（便利店及配套服务）使用，乙方签订本协议时，对租赁房屋的现状以及本协议全部条款均已充分知情并确认，不持任何异议；3、租赁期限自2015年11月1日起至2018年5月31日止；4、租金按月支付，月租金为11000元，乙方应于每月7日前付清当月租金。租金调整按照甲方与福州市消防支队签订的房屋租赁合同同步调整。2016年1月1日起房租递增5%；5、租赁期满，协议自行终止。上述协议还约定其他事项。2016年5月10日，武警福州市消防支队在《店面租赁协议》尾部签注“同意转租”，并加盖武警福州市消防支队公章。
2016年7月13日，武警福州市消防支队向高炜发出《武警福州市消防支队关于提前解除租赁合同的函》，部分内容为：“……根据中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》和公安部《关于做好公安消防部队全面停止有偿服务活动工作的通知》文件要求：军队和武警部队停止一切对外有偿服务（含对外出租）。现依据双方签署的租赁合同第十二条第一款约定通知你方：于2016年6月15日解除合同。经核算，你方已付清2016年6月30日之前租金。我支队将无息退还租赁保证金109200元。”，高炜确认收到上述函件。
2016年12月22日，武警福州市消防支队再次向高炜发出《武警福州市消防支队关于解除<武警部队房屋租赁合同>的函》，部分内容为：“……1、你方应于2017年2月28日前到我支队办理《租赁合同》的解除手续；2、你方应于2017年3月31日前搬离并将所承租的房地产及按《租赁合同》（合同编号：武榕消[2013]房租合字第XX号）约定应归我支队的全部财产交还我支队；3、我支队将按实际使用时间计收租金，无息退还房地产租赁保证金，其他一切损失互不补偿；4、如逾期不办理有关事项，我支队将依照有关规定，采取必要措施，终止租赁关系，关停并收回房地产使用权。”，高炜确认收到上述函件。
另查明，坐落福州市台江区道门市部）的房屋总层数为6层，建筑面积665.46㎡，所权人为福州市队，房屋所有权证为榕房权Ｒ字第××号号。
诉讼中，武警福州市消防支队、高炜共同确认：1、讼争租赁房屋位福州市台江区层，双方在租赁合同中按面积560平方米计收房屋租金；2、双方签订的《武警部队房屋租赁合同》（合同编号：武榕消[2013]房租合字第XX号）于2018年5月31日期满终止；3、高炜同意在合同期限届满后腾空、搬离讼争租赁房屋，并同意按40131元/月的标准，向武警福州市消防支队支付自2018年1月起至实际腾空、搬离、返还讼争租赁房屋之日止的租金、房屋占有使用费。
诉讼中，本院依职权前往讼争租赁房屋所在的福州市台江区广达路XX号送达本案应诉材料。讼争租赁房屋所在位置开设有“苹果时尚酒店”以及“万嘉便利”。其中，“苹果时尚酒店”实为福州市台江区苹果时尚酒店，系个人独资企业，投资人为高炜；“万嘉便利”实为台江区广达之嘉便利店，系个体工商户，经营者为杨场宝。
本院认为，武警福州市消防支队与高炜签订的《武警部队房屋租赁合同》（合同编号：武榕消[2013]房租合字第013号）系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的效力性、强制性规定，且经具有相应审批权限的武警部队营房管理部门审核批准，并加盖了合同审核专用章，系有效合同，双方均需依约履行。现武警福州市消防支队提出确认双方签订的《武警部队房屋租赁合同》于2018年5月31日期满终止、高炜期满后腾空返还租赁场所并缴纳自2018年1月起的租金等诉讼请求，高炜均无异议，本院予以支持。依据《武警部队房屋租赁合同》的约定，“甲方应在租赁期满时将房地产租赁保证金无息退还给乙方……”，现租赁期限即将届满，武警福州市消防支队应将租赁保证金109200元退还给高炜。高炜应向武警福州市消防支队缴纳2018年1月1日至2018年5月31日期间房屋租金共计200655元（40131元/月×5个月），该款扣除高炜缴交的租赁保证金109200元后，高炜还应向武警福州市消防支队支付租金91455元。
高炜经武警福州市消防支队同意将部分租赁场所转租给杨场宝经营“台江区广达之嘉便利店”使用，现高炜与杨场宝签订的《店面租赁协议》亦将于2018年5月31日期满，而武警福州市消防支队已在本案中提出腾房主张，台江区广达之嘉便利店亦应腾空搬离前述租赁场所。高炜与杨场宝之间涉及《店面租赁协议》的权利义务主张，可另案处理。
高炜虽在答辩阶段提出因武警福州市消防支队解除合同、地铁围挡施工等对正常营业造成影响，构成情势变更，应调整降低租金的主张，但在法庭调查阶段又对武警福州市消防支队提出的租金金额表示同意，并对相关诉讼请求无异议，本院对高炜的前述主张不再予以评析。
高炜未在本案中就武警福州市消防支队折价补偿或赔偿其增设电梯、改造外墙及内部管道、装饰装修费用等提出反诉主张，且《武警部队房屋租赁合同》已就前述事项作出约定，即：“在不影响使用安全的前提下，确需进行改造、装修或者增扩固定设施的，必须征得甲方书面同意，全部费用由乙方承担，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须无偿移交给甲方”、“租赁期内，乙方发现该房屋及其附属设施有损坏或故障时，应及时通知甲方修复。对于乙方的装修、改善和增设的他物甲方不承担维修的义务”、“由乙方出资建设一部电梯，合同期满后归甲方所有”，本院对其相关抗辩主张，不予采纳。
综上，台江区广达之嘉便利店经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，不影响案件的审理。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十二条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条、第十五条、第十六条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十条之规定，判决如下：
一、中国人民武装警察部队福州市消防支队与高炜于2013年6月1日签订的《武警部队房屋租赁合同》（合同编号：武榕消[2013]房租合字第XX号）于2018年5月31日期满终止；
二、高炜应于2018年6月5日前腾空、搬离坐落于福州市台江区房屋，并将上述房屋返还给中国人民武装警察部队福州市消防支队，台江区广达之嘉便利店作为XX大厦XX层部分房屋的实际使用人，应协助履行上述腾房义务；
三、高炜应于本判决生效之日起十日内向中国人民武装警察部队福州市消防支队支付2018年1月1日至2018年5月31日期间房屋租金共计200655元，该款扣除高炜缴交的租赁保证金109200元后，高炜还应向中国人民武装警察部队福州市消防支队支付租金91455元；
四、若高炜逾期履行前述第二项判决义务，应自2018年6月1日起，按每月40131元的标准，向中国人民武装警察部队福州市消防支队支付房屋占有使用费至实际腾空、搬离、返还上述房屋之日止。
如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4309元，由中国人民武装警察部队福州市消防支队2493元，由高炜负担1816元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 董 清
人民陪审员 时湘闽
人民陪审员 陈建珠
二〇一八年五月九日
法官 助理 江紫沫
书 记 员 江 梨
附：一、本判决书所适用的主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十二条合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第十二条承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持。但当事人另有约定的除外。
第十五条承租人经出租人同意将租赁房屋转租给第三人时，转租期限超过承租人剩余租赁期限的，人民法院应当认定超过部分的约定无效。但出租人与承租人另有约定的除外。
第十六条出租人知道或者应当知道承租人转租，但在六个月内未提出异议，其以承租人未经同意为由请求解除合同或者认定转租合同无效的，人民法院不予支持。
因租赁合同产生的纠纷案件，人民法院可以通知次承租人作为第三人参加诉讼。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。
二、执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。