四川省沐川县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川1129刑初53号
公诉机关沐川县人民检察院。
被告人余廷方，男，1967年7月7日出生，四川省峨眉山市人，汉族，大学专科文化，羁押前系峨眉山风景名胜区管理委员会九老洞管理处息心所管理站站长，住峨眉山市。因涉嫌受贿罪，于2017年3月20日被沐川县人民检察院决定刑事拘留，2017年4月12日经乐山市人民检察院决定被依法逮捕。现羁押于犍为县看守所。
辩护人李小刚，四川仙山律师事务所律师
沐川县人民检察院以沐检公诉刑诉（2017）53号起诉书指控被告人余廷方犯受贿罪，于2017年9月7日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，于2017年9月27日、11月14日公开开庭审理了本案。沐川县人民检察院指派检察员吴某出庭支持公诉，被告人余廷方及辩护人李小刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
沐川县人民检察院指控：
1.2009年，峨眉山风景名胜区管理委员会（以下简称管委会）辖区龙洞村4组村民杨某老房子离公路远，在“5.12”地震中受损，请时任管委会规划建设监察大队龙洞管理处综合执法中队中队长的被告人余廷方，帮忙办理房屋迁建手续，后被告人余廷方帮杨某办理了房屋迁建手续。在杨某修建房屋的过程中，被告人余廷方巡查发现杨某修建房屋超了面积没有处理。杨某新房修好后，开办了“洪贞”农家乐，在农家乐开张的当天，杨某请被告人余廷方做客时，将装有9000元现金的信封拿给了被告人余廷方，感谢余帮忙办理房屋迁建手续及关照房屋超面积修建，被告人余廷方将这9000元钱占为己有。
2.2009年，峨眉山管委会辖区龙洞村1组村民张志明的女儿张某1为了保留“三合院”的老房子，又想新修房子出租，找到时任龙洞管理处综合执法中队中队长的被告人余廷方，希望余帮忙重新批一块宅基地修建新房，余答应帮忙。之后的一天，张某1来到余廷方在龙洞管理处的办公室找到余廷方，将装有2万元现金的信封拿给了余廷方，希望余廷方帮忙办理新建房宅基地的土地证。被告人余廷方收下这2万元，帮忙为张某1办理了新建房屋土地证，并将老房子保留了下来。
3.2011年，峨眉山管委会辖区龙洞村6组村民夏某家2户原拆原建农房建设方案由被告人余廷方上报审批下来后，夏某准备找老板合伙修建新房。一天，时任龙洞管理处综合执法中队中队长的被告人余廷方，到龙洞6组巡查农户超高、超面积建房情况，来到夏某家对夏某说，要为夏某家介绍投资老板修建房屋，但要夏某给其7万元的好处费，因余廷方是管理农房修建的执法中队长，夏某为了以后修建房屋，超高、超面积有求于余廷方，就答应了余廷方的要求。在此过程中，乐山市市中区众众房地产开发有限公司总经理张某2也找到余廷方，请余廷方帮忙介绍农户合伙修建房屋，被告人余廷方提出，如果介绍成功要张某2给其烟钱。后来，被告人余廷方就将张某2介绍给夏某家修建房屋。夏某家房屋动工修建的一天，余廷方到夏某家巡查，夏某将余喊到其老房子里，将4万元现金拿给了余廷方，并承诺房屋顺利修建完工后，将剩余的3万元兑现给余廷方，余廷方将4万元占为己有。后来，由于余廷方调离龙洞管理处，夏某就没有将剩下的3万元给余廷方。
4.2011年，在夏某房屋修建过程中，被告人余廷方到建房工地巡查时，张某2将装有1万元现金的信封拿给了余廷方，感谢余帮忙介绍农户合伙修房，并希望余在其修建房屋过程中给予关照，被告人余廷方收下这1万元占为己有。
5.2011年，峨眉山管委会辖区茶地村7组组长罗某因其房屋在“5.12”地震中受损，多次找到时任龙洞管理处综合执法中队中队长的被告人余廷方，希望尽快帮其办理迁建房屋审批手续，被告人余廷方一直拖着未给罗某办理。之后的一天，罗某又到被告人余廷方在龙洞管理处的办公室找到余，将装有1万元现金的信封拿给了被告人余廷方，希望余帮其早点办理房屋的迁建审批手续。被告人余廷方收下这1万元占为己有，即将罗某房屋迁建手续上报峨眉山管委会规建局后顺利审批下来。
6.2011年，峨眉山管委会辖区茶地村5组村民张国林原拆原建农房建设方案由被告人余廷方上报审批后，张某3妻子骆某2找到时任龙洞管理处综合执法中队中队长的被告人余廷方，希望余为其修建房屋介绍投资老板，以便修建房屋过程中有超面积情况能得到被告人余廷方的照顾，并承诺事成之后给余廷方考虑烟、茶钱。过后不久的一天，骆某2约被告人余廷方在峨眉山城区凤凰山的喷水池处见面。见面后，骆某2将装有3万现金的2个信封拿给了被告人余廷方，余将这3万元占为己有。过后，被告人余廷方为骆某2一家介绍了建筑老板修建房屋，后超面积修建并顺利完工。
7.2011年，峨眉山管委会辖区茶地村5组村民骆某1因其子骆小兵原拆原建农房建设方案由时任龙洞管理处综合执法中队中队长的被告人余廷方上报审批，加之被告人余廷方负责巡查该区域内的违规超高超面积房屋，为了其房屋能够顺利修建且超面积修建不被查处，骆某1找到被告人余廷方，希望被告人余廷方为其修建房屋介绍投资老板，并许诺给余好处，以便其修建房屋超面积能顺利进行，余答应了骆某1的请求，后被告人余廷方为其介绍了建筑老板为其修建房屋。在开始修建房屋的一天，被告人余廷方到骆某1新建房屋的区域内检查违建房屋情况，骆某1将被告人余廷方叫到其家中，拿了3万元现金给余廷方，感谢余提供的帮助，并希望余继续照顾其新修的房屋能顺利完工。余廷方将这3万元占为己有，后骆某1家的房屋超面积修建，并顺利完工。
8.2012年，峨眉山市黄湾乡龙洞村5组居民何秀莲之子苏某等2户想超面积修房，与乐山富丽华老板蒋某一起经营，因重建不符合规定，就多次找到时任龙洞管理处综合执法中队中队长的被告人余廷方，由被告人余廷方帮忙介绍管委会领导认识，办理重建手续，并在房屋修建过程中，对超面积等给予关照，送给余3万元。余收下该3万元用于个人及家庭开支。
9.2012年，峨眉山管委会辖区桅杆村5组村民牟某家等4户修建房屋，请时任龙洞管理处综合执法中队中队长的被告人余廷方，办理4户的建房审批手续。之后的一天，牟某家4户建房审批手续办下来，被告人余廷方通知牟某拿建房手续，并以每户收取2000元图纸设计费和500元跑路费的名义，提出4户要收取1万元。牟某叫其妻付正莲拿了装有1万元现金的信封，在峨眉山市城区喷水池旁边房产中介“九羊房产信息部”门口，拿给了余廷方，并承诺房屋修建完工给余廷方3万元，余廷方同意并将这1万元占为己有。后来，牟某一家到云南旅游发生车祸，其爱人付正莲死亡、牟某受伤，因而没有将承诺的3万元拿给余廷方。
10.2012年，峨眉山管委会辖区桅杆村1组村民廖启全、骆传高原拆原建农房建设方案由时任龙洞管理处综合执法中队中队长的被告人余廷方上报审批下来。2013年，廖某、骆某4因修建房屋需要投资老板找到被告人余廷方，余廷方将自己认识的乐山长弓环保科技有限公司副总经理李某介绍给廖某、骆某4合伙修建房屋，并在联合建房协议书上担任见证方。房屋修建过程中，因超高、超面积修建被峨眉山市景区管委会规监大队发现要求停工。李某找到余廷方，希望余廷方找人帮忙，恢复其房屋修建，余廷方答应帮忙，并提出找规监大队协调关系要7万元，李某同意了余廷方的要求。之后，余廷方找到峨眉山市景区管委会规监大队的老驾驶员慎某帮忙，使李某修建廖某、骆某4的房屋顺利完成。之后的一天，李某在峨眉山市城区喷水池附近的“心港湾”酒店二楼茶楼，将装有7万元现金的布口袋拿给了余廷方，以表感谢，被告人余廷方收下了这7万元。
11.2013年，被告人余廷方为峨眉山管委会辖区的桅杆村1组廖启全、骆传高介绍投资老板李某合伙建房后，李某请余廷方为其介绍承建工程老板。被告人余廷方就找到峨眉建筑商万某，提议由万某来承建该工程，并提出要10万元好处费，万某想到余是管委会工作人员，承建工程有利润，就同意在工程完工后，给余廷方10万元。2014年，万某和李某签订了建筑工程承包合同，余廷方作为见证人签字，合同签订后开始施工修建，并超面积建成，后由于李某拖欠万某工程款，万某就没有将承诺的10万元拿给余廷方。
12.2012年，四川鑫鑫源建筑建材有限公司法人代表刘某找到时任龙洞管理处综合执法中队中队长的被告人余廷方，将其朋友王某介绍给余廷方认识，希望余廷方给王某介绍农户合伙建房，后余廷方将峨眉山管委会辖区桅杆村6组欧兴连家介绍给王某合伙建房。王某为了超面积建房出售谋取利益得到余廷方的关照及感谢余廷方给其介绍农户合伙建房，承诺房子修好后送给余廷方一套住房。房子修建过程中，被告人余廷方要求王某兑现承诺，要王某给其20万元现金，王某辩称承诺的是一套住房而非现金，后经王某合伙建房老板刘某从中协调，王某答应给余廷方10万元，并由刘某从售房款利润中代扣拿给余廷方。房屋销售完后，刘某将王某所分得利润扣下10万元准备转交余廷方，余廷方也催刘某给其10万元，但刘某因将该笔钱用于垫支七里坪工程无钱给余廷方，一直拖着未拿。2014年上半年，余廷方的儿子当兵因身体原因请刘某帮忙，余廷方答应刘某，如刘某帮其子顺利当兵，就将王某给其的10万元抵扣，不用刘某拿给余廷方了。后刘某通过找人帮忙，余廷方儿子顺利到西藏当兵。
另查明，刘某于2017年5月23日通过银行转账的方式将10万元退还给王某。被告人余廷方个人账户已冻结涉案款489864.06元。
上述事实，被告人余廷方在开庭审理过程中亦无异议，且有书证线索来源说明、交办案件线索通知书、立案决定书、户籍信息、任职及职责文件、农房建房审批资料（含张志明、夏某、牟某、罗某、骆某3、张某3、何秀莲、廖某、骆某4、欧某1、欧某2、付桂枝等农户）、联合建房协议书、建筑工程承包合同、建设施工合同、协助冻结存款通知书、银行流水明细，视听资料，证人杨某、张某1、夏某、张某2、牟某、罗某、骆某1、骆某2、苏某、蒋某、李某、慎某、万某、王某、刘某证言，被告人余廷方的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人余廷方作为国家工作人员，利用其职务便利及其职权形成的便利条件，非法收受、索取他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，沐川县人民检察院指控的犯罪事实和罪名成立，证据确实、充分，本院予以支持。辩护人提出被告人余廷方有自首情节，经查被告人余廷方系经人检举揭发，在办案机关掌握线索后，谈话期间如实交代了自己的犯罪事实，系坦白，该辩护意见与审理查明的事实不符，本院不予采纳；辩护人提出被告人具有退赃意愿，系家庭原因未退赃，且本案涉案款已基本到案，请求酌情从轻处罚，经查被告人余廷方在案件审理期间均未退还涉案款，不具有退赃行为，扣押在案的涉案款项，系司法机关职权行为，该辩护意见与审理查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳；辩护人提出被告人余廷方具有立功情节，经查，被告人余廷方在采取强制措施期间检举了他人的犯罪行为，且经查证属实，系立功，该辩护意见与审理查明的事实相符，本院予以采纳；辩护人提出公诉机关指控的第12起事实中，被告人余廷方并未收到10万元的行贿款，该笔金额应认定为未遂，经查该起事实中刘某已将代为转交的10万元行贿金额退还给王某，被告人余廷方并未实际取得该笔金额，应认定为未遂，该辩护意见与审理查明的事实相符，本院予以采纳。被告人余廷方到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；被告人余廷方到案后检举、揭发他人的犯罪行为，经查证属实，属立功，依法可以从轻或者减轻处罚；犯罪金额中260000元因被告人余廷方意志以外的原因而未得逞，该部分金额属于未遂金额，依法可比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
综上，根据被告人余廷方犯罪的情况，本院决定对其减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条、第三百八十六条、第六十四条、第六十七条第三款、第二十三条、第六十八条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人余廷方犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二十万元；
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年3月20日起至2019年9月19日止。罚金应当在判决生效之日起10日内缴纳。）
二、被告人余廷方违法所得二十五万九千元，依法由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省乐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 陈建平
审 判 员 杨 玲
人民陪审员 陈朝金
二〇一七年十一月十四日
书 记 员 何 川
附本判决适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。