吉林省松原市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）吉07刑终33号
原公诉机关松原市宁江区人民检察院。
上诉人（原审被告人）被告人王淑娥，小学文化,户籍所在地吉林省扶余县，现住松原市。因扰乱公共秩序，分别于2013年9月29日、2014年1月30日、2014年4月3日、2015年3月11日、2016年5月18日被宁江二分局行政拘留10日。2016年5月17日，因到北京中南海周边地区上访，被北京市公安局西城派出所训诫。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年3月14日被刑事拘留，于2017年3月29日被执行逮捕。现羁押于松原市看守所。
松原市宁江区人民法院审理松原市宁江区人民检察院指控原审被告人王淑娥犯寻衅滋事罪一案，于2017年11月28日作出（2017）吉0702刑初274号刑事判决。宣判后，原审被告人王淑娥不服，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。松原市人民检察院指派检察员孙文学、白宝志出庭履行职务。上诉人王淑娥到庭参加诉讼。现已审理终结。
原公诉机关指控，2010年5月，松原市规划监察支队按照松原市市政府棚户区改造的要求，到吉林油田望湖小区西侧对被拆迁区块内的违法建筑进行调查并对该拆迁区块内的房屋所有人王淑娥送达责令整改通知书。期限过后，因被告人王淑娥未自行拆除，监察支队根据松原市人民政府的决定，对被告人王淑娥的613.2平方米建筑物（包括268.32平方米的违法建筑）进行依法拆除。
2010年7月9日，被告人王淑娥的爱人王某1与吉林柏屹房地产开发有限公司达成房屋拆迁安置补偿协议，对被告人王淑娥及王某1所共有的613.2平方米建筑物补偿人民币85万元。同年7月12日，王某1领取此笔拆迁补偿款。2012年9月至2015年4月间，被告人王淑娥以拆迁的房屋不应属于违法建筑，拆迁补偿过低为由多次到松原市规划局、北京非访区、国家住建部等处上访。后多次被驻京信访工作人员遣返回松原。2015年4月10日，吉林省政府信访事项复查复核委员会作出信访终结意见。
2014年9月16日、9月24日，被告人王淑娥及谭继伟等人到国家住建部门前，以喊口号、静坐的方式进行非正常上访，并不听从住建部工作人员的劝阻，严重扰乱社会公共秩序。
2016年4月25日至4月27日期间，被告人王淑娥及谭继伟等人再次到国家住建部门前，以静坐的方式进行非正常上访，并不听从住建部工作人员的劝阻，欲进入住建部上访，被保安人员拦下。
原公诉机关对于指控的上述事实，向本院移送并当庭出示和宣读了书证抓获经过、户籍证明、行政处罚决定书及王淑娥的上访材料；证人王某1、王某2、鞠某、王某3、王某4、于某、吴某、王某5、范某、姜某1、姜某2、高某、张某的证言；被告人王淑娥的供述与辩解；视听资料：现场录像光碟2张等证据。
原公诉机关认为，被告人王淑娥因房屋拆迁补偿一事，多次到北京非访区上访，以喊口号、静坐等方式无事生非，扰乱社会秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
原审被告人王淑娥辩称，起诉书指控的事实不存在,我依法维权没有罪。被告人王淑娥提供了房屋买卖契约书、国有土地使用证、乡村（集体、个人）建房用地审批表、吉林省行政事业性收费通用票据、航拍图、房屋拆迁通告、责令改正通知书、授权委托书、行政处罚决定书等证据。
原审法院审理查明的事实与原公诉机关指控的事实相一致。
上述事实，有经庭审举证、质证、本院予以确认的下列证据予以证实：
（一）书证
1.乡村建房用地审批表及买卖房屋契约书:位于兴原乡西郊村用地面积252平方米、建筑面积104平方米的砖瓦结构的曲有财的住宅于2000年8月7日经西郊村村委会审批。2000年8月29日王淑娥以150万的价格在曲有财手中购买其自建别墅二层楼。
2.松原市规划局航拍图及拆迁房屋调查登记表：证实被拆迁4户是王某2、王某1、王淑娥、王某3。并附有拆迁的王春宇房屋的航拍图及调查登记情况表。
3.松原市政府关于2007年度房地产市场评估指导价格批复：该批复规定房屋产权合法房屋的认定标准：1994年测绘在图，并符合松建发（2003）92号文件规定确权标准的房屋。松原市房产处法法规产权证的房屋是合法房屋。并明确规定房屋附属物及安置费补偿标准。
4.松原市人民政府关于印发松原市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知：暂行办法规定征收决定、评估办法、补偿规定、补偿协议书的规定。
5.拆迁补偿安置协议书证实：柏屹房地产公司法定代表人
于某与王某1签订拆迁补偿安置协议书，柏屹房地产公司补偿王某1各项费用合计85万元，7月13日前将补偿总额付给王春宇。并附有拆迁补偿结算单（砖混232.82平方米×2150=500563元，砖瓦（135.21+133.11）×1200=321984元，棚子（61.27+50.79）×235=26334元，临时补助费540元，搬家补助费450元，残砖补偿129元）。
6.拆迁补偿收据：证实2010年7月12日王某1收到补偿款85万元。
7.松原市规划局的责令改正通知书：2000年5月21日向郑淑琴、王某2、王淑霞下发责令改正通知书。
8.复查申请及申诉书、申诉材料、授权书：王淑娥要求对强拆的房屋是否为违法建筑复查，并要求认定合法宅基地使用面积482.8平方米，要求规划局强拆的给予补偿。曲有财2008年8月9日交土地管理费是252平方米，并有1995年发的土地使用证,标明用地面积为230.80平方米。另有航拍图。郑淑芹、王某3、王某2授权给王淑娥，委托其办理与松原市规划局强拆房屋侵权赔偿。
9.松原市规划局关于王淑娥的信访事项办理意见书：2010年5月，市规划监察支队按照市政府棚户区改造的相关要求，到松原市望湖小区西侧，对被拆迁区块内的违法建筑进行调查，实际调查发现，被拆迁房屋拆迁号为A59，按拆迁公司提供王某2、王淑娥、王春雨等4户共有房屋面积为613.2平方米，其中的268.32平方米（拆迁公司提供面积）没有任何合法的房屋产权手续，且1994年航测不在图。市政府责成规划监察支队将上述违法建筑进行拆除。2010年5月21日对王某2、郑淑琴、王淑霞下达了责令整改通知书，责令其7日内将违法建筑自行拆除，并将行政处罚决定书以留置送达的方式送达。期限过后，未自行拆除，监察支队在市政府的要求下，对上述268.32平方米的违法建筑进行依法拆除。
2010年7月9日，房屋所有人代表王春雨与开发商吉林柏屹房地产开发有限公司达成房屋拆迁安置补偿协议，对松拆通【2009】第A59号共613.2平方米建筑物（包括已拆除的违法建筑）补偿85万元。上访人王淑娥收到上述补偿款。事隔两年零两个月，上访人又来对拆迁问题进行上访，要求对违法建筑进行补偿。
上访人要求补偿的房屋属违法建筑，并且已经与开发单位达成补偿安置协议，并已履行完毕。因该处建筑无合法产权手续，上访人不能提供违法建筑所有权证明。上访人事隔两年后又自称违法建筑所有人要求进行拆迁补偿，于法无据，属于无理上访。
10.松原市政府复查复核委员会关于王淑娥信访事项复查意见书：查明事实与松原市规划局查明的事实一致。王淑娥所述被规划局拆除的268.32平方米建筑物不具有合法产权手续，并且1994年航测不在图，属违法建筑。松原市规划局要求其在规定期限内自行拆除，在规定期限内房屋所有人未自行拆除，松原市规划局予以拆除符合法律规定。
复核意见：松原市规划局认定违章建筑依据充分、认定合理，拆除违法建筑符合相关规定和程序。维持松原市规划局的处理意见。
11.吉林省政府信访事项复查复核委员会关于对王淑娥信访事项复核意见书：经查阅松原市1994年测绘图和《拆迁房屋调查登记表》以及信访人提供的《买卖房屋契约书》等材料，该地块上一幢面积为232.82平方米的二层楼房为合法建筑，宅基地内其他两幢面积分别为135.21平方米和133.11平方米的砖瓦平房、面积分别为61.27平方米和50.79平方米的棚子不在1994的航测图中，且均未按规定办理建房审批手续，未进行不动产物权登记，未获得房屋所有权证。故认为松原市规划局将其未办理建房审批手续的部分房屋确定为违法建筑无异议。
自2010年7月12日王某1领取拆迁补偿费，至2013年3月信访人初次上访的近三年之间内，含王淑娥本人在内的B28号地块内22口住户均未对违法建设认定、房屋拆迁、补偿问题提出任何信访，诉讼请求，应视为各当事人同意协议及结算单里各项列支。协议签订人王某1和王淑娥系夫妻关系，故对信访人的信访诉求不予支持。
依据《信访条例》第三十五条第三款规定，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。此复核意见为信访终结意见。
12.北京市公安局西城派出所训诫书:2016年5月17日，王淑娥到中南海周边地区上访，该派出所对其作出训诫决定。
13.松原市信访局工作联席会议办公室《关于依法处置进京恶意重复上访人员的函》证实：王淑娥在宁江区镜湖街的房屋于2010年被拆迁，在签订房屋拆迁补偿安置协议书，并得到85万元补偿款的情况下，2013年又以被拆迁的违章建筑是合法建筑为由，要求对违章建筑的房屋按照合法建筑的标准进行赔偿。
该人自2013年5月29日开始，多次越级进省、进京非访，虽经公安机关多次训诫、处罚，仍多次选择在国家召开重大会议或重大活动的时间节点进行进京非访，并在京滞留。且以解决上访费用为由，多次向政府接访人员强行索要1万余元。2015年4月10日，王淑娥上访一事信访三级终结后，该人仍数次进京非访。2017年2月16日至3月13日，该人意图在国家两会期间增加松原地区上访人员登记数量，采取使用身份证在国家信访局登记上访或来信上访的方式、恶意登记33次，严重影响松原地区在国家信访局的信访排名。
自2013年5月至今，王淑娥累计越级进京非访多达20余次，向政府接访人员强行索要人民币1万余元。因该人非访，政府相关部门派人进京接访多达60余次。累计花销20余万元。市信访工作联系会议办公室要求对此人依法处置。
14.松原市信访局提供的王淑娥信访事项卷宗证实：王淑娥涉案房屋拆迁补偿的材料及信访事项复查决定的意见书等。2015年9月15日信访局向其送达信访三级终结的复查意见书，王淑娥在送达回证上签字，并注明：我不同意吉林省的意见，但我不签字不让我拿走。
15.情况说明证实：王淑娥自2013年初起多次赶在全国重大会议重大活动期间前往北京市非访区域上访，多次被公安机关训诫、处理。2016年3月全国两会期间，王淑娥再次到北京上访，我所得知情况后赶往北京。当时因为有人随访，驻扎于北京的北办人员在火车站到站时已前往北京站接到。在北京站出站通道处北办的工作人员将王淑娥拦下。规划局的姜某1与王淑娥对话交谈，姜某1劝说王淑娥，告知其信访诉求已经三级终结，可以走诉讼程序，不应该再来北京上访。王淑娥本人不听劝阻，自称不认可吉林省人民政府作出的三级终结意见。不走诉讼程序，坚持要继续上访。随后即坐在北京站出站通道内，双方长时间协商未果，后在派出所民警杨荣正劝说下，王淑娥同意先行上车前去吃饭。车辆抵达北京市外馆斜街和家宾馆处，王淑娥下车后拒不配合工作人员，再次撒腿就跑，躲入草丛中准备逃避，经工作人员寻找发现，王淑娥被发现后不听劝阻继续逃跑，杨荣正、杨硕以及姜某1因担心王淑娥前往非访区上访紧紧跟随，王淑娥跑至大街上，不顾自身安危肆意拦截过往车辆，拦截出租车并告知出租车司机前往北京站，被跟随人员劝阻。后王淑娥下车又拦截私家车，欲乘私家车前往北京站，再次被拦下，后王淑娥拦截公交车，准备前往北京站，后发现其所乘坐的公交车并非驶往北京站方向的，随即下车，再次拦截出租车，经劝阻无效，杨荣正、杨硕二人陪同王淑娥前往北京站。在北京站附近一饭店吃饭后，经多次劝说后，王淑娥被劝上返回松原的车辆，被遣返回松原。
16.工作说明证实：2016年5月17日，我所民警在中南海周边执行勤务时发现一名上访人员到中南海地区上访。经查该人叫王淑娥，训诫后将该人送至马家楼分流中心。该人于2013年5月29日起至2016年5月17日止到中南海地区非正常上访，共计28次。
17.宁江区民政局婚姻登记处证实：经查阅2003年10月1日至今的婚姻登记档案，未发现王淑娥有结婚或离婚登记记录。
18.调取证据通知书证实：宁江二分局依法到住建部信访办公室调取王淑娥影音资料及府右街派出所的说明。
19.行政处罚决定书：王淑娥因扰乱社会秩序被行政处罚的法律文书，与认定事实一致。
20.松原市信访局提供的王淑娥到国家信访局上访登记情况表：2017年2月16日至3月12日以来访、来信的方式登记33次。
21.抓获经过：2017年3月13日滨江派出所民警在北京市月坛南街附近将王淑娥抓获。
22.户籍及现实表现证明：证实王淑娥1961年6月6日生，并证实其因扰乱社会秩序被治安拘留的事实与认定事实一致。
23.终结委托通知书：证实终结鉴定程序情况。
（二）证人证言
1.证人王某1的证言：我和王淑娥结婚的时候也没有登记一直就在一起过了，2008年我们协议离婚的，当时有离婚协议，现在找不到了。离婚以后我们都没有找，因为有孩子，所以现也生活在一起。2010年5月份规划局对我在位于西郊村房子调查时，发生在协议离婚以后，我们也经常在一起生活，经济上是独立的。我们协议离婚房屋是一二楼的房子归我所有，其他平房是我们没协议离婚之前欠亲属钱，后来将平房分别抵账给王某2、王某3、郑淑芹，因为王淑娥提出离婚，她属于净身出户，啥也没有。
1996或1997年时我和王淑娥在大爷家儿子王某2手里分好几次借8、9万元，具体每次拿多少记不清了，答应给三分利，因为是亲属也没有写欠条，给的我现金，这些钱大多数都是我自己在王某2家取的，有一次和王淑娥取的。大约1998、1999年左右，我和王淑娥在我岳母郑淑芹手里借7、8万，8、9万，具体记不清了，王淑娥去三井子镇二龙屯王某4家里拿的现金，也没有出欠条，开始也没有说给不给利息的事，后来过了3、4年或是4、5年也给不上，就答应给的利息。2000年我盖平房的时候，在王某3（姐姐）丈夫刘树臣手里分两次借9万元现金，也没有条，借钱的目的就是盖房子，过了好几年还不上就答应给1分5或是2分的利息，大约2004、5年左右，欠以上三人的钱给不上我和王淑娥就主张用平房抵账，借钱人也都答应了。向以上三人借钱时我和王淑娥当时是夫妻关系，我们一起承担借的这些钱的还钱义务。
2003年左右，将一、二楼前面两个连着的平房右侧三间房抵账给王某2；2004、5年左右，具体时间记不清了，将112平方米带110平方米地下室的平房抵账给王某3；2005年6、7月份左右，将一二楼前面两个连着的平房左侧三间房抵账给郑淑芹。房子抵账给以上三人以后，债务就一笔勾销。抵押给王某2、王某3、郑淑芹的房子没有手续，都是口头上的。因为我和王淑娥欠王某2、王某3、郑淑芹钱，如果房屋拆迁得到补偿，补偿款就归他们三个人，和我、王淑娥没有关系。抵账给王某2、王某3、郑淑芹的房子，他们三人没有居住过，平时由我和王淑娥帮忙照看。
我和王淑娥在西郊村有一个一二楼，大约230平方米。抵账给王某2、郑淑芹的房子，两间房子一共268平方米，两个房子都是130多平方米，抵账给郑淑芹的房子比王某2的小点，抵账给王某3的房子是112平方米带110平方米地下室的平房。这几个平房中有两个房子是连着的，这砖瓦起脊的平房，是在一二楼的前边，这两个房子加一起大约268平方米。另外一个在一二楼的右手边，也是砖瓦起脊的平房，面积大约是112平方米左右。另外还有112平方米的房子下边有110平左右的地下室。地下室大概2米高，地下室不能住人，盖112平方米的房子的时候，是在一个大坑上盖的，打地基的时候，没有把坑填上，在坑上盖的平房，下面就有一个地下室。一二楼是2000年在曲有财手里买的，其他三个平房是我出资在2000年建设的。当时建设的这些房子是住人用。2010年7月9日，我共得到了85万元的拆迁补偿。得到的拆迁补偿就是一二楼230平方米拆迁补偿的钱。当时我在房屋拆迁补偿安置协议书和拆迁补偿结算单上签字了。规划局在2010年5月份对房屋调查的时候就是将我一二楼的房子认定为合法建筑，其他平房认定为违法建筑。2010年5月份规划局对王某2、王某3、郑淑芹的三个平房下发责令改正通知书，下发到我手里了。大致的意思就是王某2、王某3、郑淑芹的三个平房是违法建筑，限三日内自行拆除，如果不拆除，规划局将强制拆除。我和王淑娥没将责令改正通知书的内容告诉王某2、王某3、郑淑芹。我认为抵账给王某2、王某3、郑淑芹的三个平房，是合法建筑。抵账给王某2、王某3、郑淑芹的三个平房没有房屋产权手续。规划局认定的违法建筑被强制拆除以后，我的合法建筑一二楼在我得到拆迁补偿之前没被拆迁，拆迁公司动员我拆除合法建筑的时候跟我说给我拆迁补偿款850,000.00元，这笔钱就是拆迁合法建筑的一二楼的钱，违法建筑不给补偿，我们做的票子上签字就行，我当时没有细看拆迁补偿结算单的内容，我觉得我得到钱，签字也无所谓，就签字了。王淑娥知道我得到一二楼的拆迁补偿款。拆迁补偿款在银行以我名字办的一张存折，里面有85万元的现金。这85万元钱给我女儿王艳丽在2011年8、9月份左右，买辆蓝色的森林人越野车，车号是×××，花了32万左右；2012年左右，具体时间记不清了，还我弟弟王春风6、7万元；其余的钱，用于生活开支，具体花了多少钱，记不清了。85万元拆迁补偿款现在剩下3、4万钱左右。得到85万拆迁款后，我把钱存在哪个银行记不清了。
记不清王淑娥是什么时间开始上访的。王淑娥上访诉求是要抵账给王某2、王某3、郑淑芹的三个平房的拆迁补偿款。王淑娥知道规划局向王某2、王某3、郑淑芹下发的责令改正通知书，知道抵账给王某2、王某3、郑淑芹的三个平房是违法建筑。因为王淑娥认为这三个平房是合法建筑，所以才上访，要求按照合法建筑给予拆迁补偿款。
我不知道2015年4月10日，吉林省人民政府信访事项复查复核委员会对上访人王淑娥的上访诉求已经做出信访终结的意见。王淑娥因为拆迁补偿问题去过松原市规划局、松原市政府、吉林省政府、吉林省信访局、国家信访局等部门。我知道王淑娥多次去北京上访，非访的事我不清楚。我就记得两会的时候去北京上访过，春节期间去过，其他去北京上访的时间我记不清了。王淑娥每次去北京上访，我知道松原市规划局去接过。王淑娥因为上访的事被拘留过4、5次。
2.证人王某2的证言：十多年前出过车祸，现在记忆力有所减退。王淑娥的丈夫王某1是我堂弟。我委托王淑娥办过事，以委托书为准，具体时间记不清了。大约十八、九年前，王淑娥他们两口子在我这借12万多元现金，后来他们还不上，我就跟他们说把他家位于卫校后边的房子给我家，那个房子大约120平方米左右，具体多大面积记不清了，是个平房。王淑娥他们也同意，就把这个房子给我抵账了。再就记不太清了，我老伴鞠某知道这些事，以她说的为准。所说的的房屋面积记不清了。房子当时坐落在松原市卫校附近。我所说的房屋是王淑娥和王某1家的房子。王某1和王淑娥抵账给我的房子一直也没用过，就是过去看过一次，也没有住过，也没有作为商业用途。借给王某1和王淑娥欠款以及王某1和王淑娥用平房抵账都是口头上的，没有手续。房屋的相关手续也没有。
不知道王淑娥和王某1抵账给我的房子已被认定为违法建筑，不在正常拆迁补偿范围内。不知道松原市规划局向我下达责令改正通知书。记不清我怎么知道我的房屋被强制拆除的。不知道我被拆迁的房屋王某1和王淑娥已经得到一定补偿。如果我得到房屋拆迁的补偿款，我就不能委托王淑娥继续向政府要拆迁补偿款，我们把钱要回来就完事了。去年联系王淑娥一次，问她房子的钱有没有要回来，王淑娥说没有，我还得继续给你们要。不知道王淑娥多次上访的事。王淑娥去北京上访我没向她提供过帮助。不知道王某1和王淑娥在拆迁后得到补偿款。他俩没和我说过他们已经得到安置补偿款。没给过我房子拆迁的补偿钱。
3.证人鞠某的证言：王某2委托王淑娥帮我家要房屋的补偿钱了，以委托书为准，具体时间记不清了。大约十八九年前，王淑娥他们两口子在我丈夫王某2这借12万多元现金，后来他们还不上，我们就跟他们说把他家位于卫校后边的房子抵给我家，那个房子大约120平方米左右，具体多大面积记不清了，是个平房。王淑娥他们也同意，就把这个房子给我抵账了，后来这个房子被拆除了，王淑娥他们跟我们说他们没有得到拆迁补偿的钱，我们就说你得还我钱，不管咋的你得帮我把房子钱要回来。王某1和王淑娥抵账给我家的房子一直也没用过，就是过去看过一次，也没有住过，也没有出租，也没有作为商业用途。王某2借给王某1和王淑娥欠款以及王某1和王淑娥用平房抵账都是口头上的，没有手续。我不知道这个房子是否有手续。王某2委托王淑娥诉求是帮我们把房屋拆迁的钱要出来，给少了我不干，是我丈夫找的王淑娥。王淑娥没跟我说过房屋拆迁得到了补偿。不知道这个房子啥时间被强制拆除的。不知道王淑娥和王某1抵账给我家的房子已被认定为违法建筑，不在合法拆迁补偿范围内。王淑娥与王某1没跟我说过这件事。
不知道我所说的房屋被拆迁之前松原市规划局向王某2下达责令改正通知书这事。拆迁时我没有去现场。记不清啥时间知道我的房屋被强制拆除的。我不知道我被拆迁的房屋王某1和王淑娥已经得到拆迁安置补偿。如果我得到了房屋拆迁的补偿款，那得看政府补偿了多少，要是政府补偿给我家的欠款合适就不准备继续要了，要是给补偿的钱少就得委托王淑娥继续帮我家要房子钱。这十几年王淑娥和王某1没还过我家钱。我不知道王某1和王淑娥在拆迁后得到补偿款，他俩没给过我房子拆迁的补偿钱。
自从王某2委托王淑娥帮我家要房子之后这些年我联系了王淑娥几次，问她房子的钱有没有要回来。知道王淑娥几次进京上访至少得有四五次。王淑娥去北京上访我没向她提供过帮助。
我家委托王淑娥帮我们办理的房屋补偿信访事宜，2015年4月10日已经信访程序三级终结这事我不知道。如果知道这件事，我还会继续委托王淑娥帮我要补偿。现在诉求是当时王淑娥和王某1欠我家钱，当时的钱和现在的钱价值也不一样了，我要把我家的损失要回来。
4.证人王某3的证言：王淑娥是我兄弟媳妇。我委托王淑娥帮我办理的房屋补偿信访事宜，委托王淑娥帮我要房子的补偿钱，啥时间委托的记不清了，以委托书为准。松原市规划局把我的房子强制拆除了，不知道松原市规划局强制拆除的我的房屋面积有多少。我所说的房子当时坐落在宁江区西郊村，就是现在的镜湖小区。这个房子是我爱人在世的时候买的，我爱人是在2002年去世的，2002年以后这个房子一直由王淑娥帮我看房了，几间房子我也不知道。我现在也提供不出来房子的任何手续，具体啥时间买的我也不清楚。
我不懂我的房屋是否在1994年航拍图上。不知道房屋是啥结构的，不知道具体有几间屋子。花了多少钱买的我不知道。松原市规划局把我这个房子强制拆除的时间我不知道，我当时没在家。不知道松原市规划局向我下达责令改正通知书。
王淑娥和我说房屋被强制拆除了，具体怎么和我说的我记不清了，大致的意思就是房子被强拆了，我知道这件事是在委托王淑娥办理帮我要钱的事之前。知道王淑娥因为帮我要房子进京上访，我给王淑娥打电话，她说没在家，我就问她干啥去了，她就说她去北京上访帮我要房子去了。具体王淑娥几次进京上访我不清楚，有时候打电话说去了，具体去没去我也不清楚。王淑娥去北京上访我没向她提供过帮助。
我不知道2015年4月10日已经信访程序三级终结这件事。如果我知道这件事，我还会继续委托王淑娥帮我要补偿。我现在的诉求是以松原市规划局强拆我房子时他们测量的房屋面积为准，给我补偿房子或者补偿现金都行，哪个合适我要哪个。不知道王某1和王淑娥在拆迁后得到补偿款。他俩没给过我房子拆迁的补偿钱。
5.证人王某4的证言：我母亲郑淑芹现在一直有我照顾，85岁，生活不能自理，无法接受询问。郑淑芹委托王淑娥房屋拆迁赔偿，我知道一些。因为王淑娥欠我妈钱一直没有给，后来答应给房子，房子被政府强拆了以后王淑娥说没有给钱，我妈委托王淑娥要钱。
大约2000零几年的时候我二姐王淑娥和我二姐夫王某1在我妈手里拿了十多万元钱搞工程，因为当年我妈身体情况还不错，也不糊涂，我们家孩子多，作为儿女所以没有细问这件事。我二姐夫搞工程赔了，拿我妈的这笔钱一直没有给，后来听我妈说我二姐和我二姐夫答应把他家在松原镜湖附近他家小二楼前边一个100平左右的砖瓦结构起脊的平房给我妈，具体是当时给房子还是等房子被征收给钱我不清楚，母女之间也没有较真，后来我爸和我妈妈在我家生活，他们的衣食住行都有我负责，后来听说二姐和二姐夫家的楼被拆迁还得到补偿，所以我也和我二姐、二姐夫要过这笔钱，他们都说拆迁给的补偿钱都是他家小二楼的钱，大致和我说七八十万，具体多少我不清楚，当时答应给我妈的平房被强制拆除了，一分钱也没有给。因为答应给我妈的房子一分钱没有得到，所以我妈朝我二姐要钱，因我妈身体不方便，我二姐替我妈出头上访要钱，所以写的委托书。
郑淑芹借给王淑娥、王某1超过十万，具体多少不清楚。有没有借款凭证我不清楚。这笔钱一直都没给郑淑芹。郑淑芹多次要过，后来因为我二姐和我二姐夫没有钱还，然后就和我妈说把我二姐家小二楼前边一个100平左右的砖瓦结构起脊的房子给我妈，等拆迁等拆迁补偿以后就把这个平房给的钱给我妈。
王淑娥答应给我妈的房子是口头说的还是有书面的凭证我都不清楚，现在我妈糊涂我也不能问。在她家小二楼前边，100平左右，砖瓦结构起脊平房。该房子有没有产权手续我也不知道。不知道该平房因为啥被强制拆除。我不在知道2010年5月份的时候松原市规划局在对王某1的房子调查的时候，将该房子确定为违法建筑，并且有规划局下发责令改正通知书，要求自行拆除的事。我不知道郑淑芹是否知道这事。
王淑娥和王某1和我们说过拆迁补偿了七八十万，具体我不清楚，说这笔钱都是小二楼的钱。王淑娥和王春宇说给郑淑芹的平房拆迁没有得到补偿。如果王淑娥和王某1把平房得到的补偿安置钱给郑淑芹，郑淑芹就不会委托王淑娥要拆迁补偿的钱了，也不能要了。不知道王淑娥因为拆迁补偿问题上访已经三级终结。知道王淑娥因为拆迁补偿问题多次进京上访。不知道她都啥时间，去北京啥地方上访了。
没听我母亲说向相关部门反映过拆迁补偿的事，这些事一直委托王淑娥了。
6.证人于某的证言：王某1当时在我负责开发小区的地点有230平方米的合法建筑，具体的平数我记不清了，除了这个合法建筑以外他还有几个仓房，这几个仓房被松原市规划局认定为违法建筑。当时王某1的房屋的合法建筑面积是230平方米左右，其他的违法建筑面积也得有200多平方米，具体的面积我记不清了，以松原市规划局认定的面积为准。王某1的房屋拆迁补偿当时是货币安置，就是现金安置，一共补偿安置共计人民币85万元整。这85万元其中王某1的合法建筑补偿是50万元左右，违法建筑大约补偿了35万元左右，具体的数额记不清了，以拆迁补偿结算单为准。
当时松原市规划局对王某1的违法建筑进行了强制拆除，之后我们在对王某1的合法建筑进行动迁时，王某1是一个钉子户，拒不搬走，还总到我们公司又作又闹的，导致我们的工程一直没有办法开展，我为了加快工程进度，就对王某1的违法建筑也进行补偿，包括合法建筑一共补偿85万元人民币。按照拆迁补偿条例，违法建筑不应该给予补偿。当时松原市规划局对王某1的违法建筑进行拆迁，之后我们在动员王某1搬迁的时候，他就一直不走，严重阻碍了我们的工程进度，我就只好同意给他的违法建筑也进行了补偿。在拆迁过程中违法建筑被强制拆除以后，多次和动员其合法建筑的拆迁，最后拆迁补偿的数额比拆迁公司补偿多出很多，王某1阻止施工，往身上倒汽油要挟我们满足其个人的过份要求。当时签订房屋拆迁补偿安置协议书和拆迁补偿结算单在拆迁公司。王某1看过拆迁补偿按指数和拆迁补偿结算单上的内容，不看他也不可能签字，他也没有对上述内容提出过异议。
7.证人吴某的证言：大约2013、2014年左右，我是在滨江街道工作，分管司法综治、协助领导分管信访工作，王淑娥是我们街道的信访对象和维稳对象。王淑娥上访诉求是她家的房子政府给的拆迁补偿不认可。2013年或是2014年左右，王淑娥是省公安厅和省信访局重点督办的上访人员，也是松原市重点督办上访人员之一，每逢国家重大节日、国家重要时点王淑娥就进京上访，我们在管理王淑娥上访的过程中主要就是采取稳控，并且在稳控的过程中我们街道为了和上访人沟通，我们也帮助王淑娥解决家里的一些实际困难，多次找她谈心，讲政策、将法规，王淑娥也听不进去，王淑娥声称市里不给解决我就去省里，省里不给解决我就去北京。据我知道王淑娥去北京上访先后能有十多次，具体我不清楚，因为有的时候我还处理其他上访人的工作，不是每次去都是我负责。王淑娥是省公安厅和信访局重点督办的上访人员，也是松原市重点督办上访人员之一，对其采取稳控是宁江区党委和政府重点工作安排的部署。因为王淑娥房子拆迁补偿问题上访，我们街道还领访王淑娥到规划局、信访局等相关部门进行上访诉求。平时和王淑娥谈心、讲政策、将法规，告知王淑娥通过合法的信访途径解决。没看出王淑娥拿出对政府给的拆迁补偿不认可的依据。王淑娥就是对拆迁问题不认可，也没有具体说要钱或者要物，就是让政府公开补偿方案。省政府已经三级终结，王淑娥一直上访并要求政府公开补偿方案就是认为不合理，不服政府部门做出的决定。
接待王淑娥上访过程中，她说她的上访诉求要是得不到解决，她就上区里告，区里不解决我上市里告，市里不解决我上省里告，省里不给解决我就上北京告。王淑娥多次进京上访的目的是达到她上访诉求的标准。王淑娥到北京都啥时间、去过北京十多次，具体时间记不清了，每逢国家重大节日、重要时点的时候基本都去。王淑娥多次进京上访或者非访，国家信访局有登记，全国进行信访登记排名，排名靠后的省市部门主要领导会诫勉谈话，所以王淑娥多次进京上访会对吉林省各级政府施加压力。浪费街道大量人力、物力、财力。对其稳控需要有专人服务，影响街道工作人员对其他群众服务。王淑娥在上访过程没有闹访或是要挟单位或是个人的情况，就是说过我的事要是解决了得有人落马。
8.证人王某5的证言：2015年9月份左右，九三阅兵期间认识的，知道王淑娥是我所在班芙辖区内的重点上访人员维稳对象。王淑娥因为房屋拆迁后，认为政府的拆迁补偿不合理，所以上访。王淑娥没和我说过向政府要过钱或物，是否要过我不知道。我就听王淑娥说她去过市政府，省政府上访，也去北京上访，具体什么时间去的我不清楚。每逢国家重大节日，我们都接到街道的部署，对王淑娥进行稳控，掌握王淑娥的行踪轨迹，如果发现王淑娥有进京上访的苗头，及时把情况向上一级部门反映。王淑娥多次上访，分散我们社区工作精力，影响我们服务社区内其他的群众，对政府有啥影响我不清楚。在街道对王淑娥稳控的过程中，王淑娥没有要挟过街道或者个人。王淑娥上访过程中没有闹访的行为。
9.证人范某的证言：从2013年左右，王淑娥多次来信访局反映情况，所以我认识她。王淑娥来信访局反映房屋拆迁补偿不合理的问题，该问题已经三级终结。三级终结后，王淑娥还继续来松原市信访局上访，并缠访、闹访，之后多次到北京非访，造成很坏的影响。自从三级终结后，王淑娥多次来信访局提出有关她房屋拆迁补偿的无理要求，尤其是在年初两会，春节，或者国家有重大会议期间来信访局提出无理要求，要求按照国家政策给她补偿，因为王淑娥的问题已经三级终结，已经按照国家政策给她补偿完毕了，但是王淑娥依然认为补偿的额度低，她还拿不出依据，我记得有一次王淑娥去北京非访后，被遣送回来，车到信访局门口后，王淑娥拒不下车，要求必须信访局主要领导接见她，她才下车，对于她的无理要求，领导没有答应，王淑娥的其他行为就是多次来信访局登记，登完记后在信访局扬言去北京上访，再没有其他行为了，王淑娥每次上北京非访后，给信访局接待工作带来很大压力。王淑娥的无理要求指的是房屋拆迁补偿款。从来没提过补偿钱的事，就说按照国家补偿政策给房屋拆迁补偿款。王淑娥每次去北京上访，我接待王淑娥期间，她没有提出过报销路费等费用。
10.证人姜某1的证言：我负责规划局的接待工作，王淑娥多次到规划局、信访局、政府和北京非访区上访。她主张2010年松原市规划局进行强行拆除的位于兴原乡西郊村约470平方米违章建筑为合法建筑，要求政府拿出具体补偿方案，按照当时市场价格或470平方米的房屋面积按合法建筑的价格给予赔偿。470平方米违法建筑无房屋产权手续且1994年版地形图不在图。规划局认定违章建筑和合法建筑的标准时有房屋产权手续或者是1994年版地形图在图。
王春宇合法建筑是232.82平方米的建筑面积补偿500563元，王淑娥主张的470平方米房屋价值按当时市场价值要远远高于王春宇232.82平方米的补偿，具体多少我不知道。王淑娥从2013年开始上访至今，在这个时间段内房屋价格有所变动，具体房屋征收价格应该以征收办的补偿价格为标准。
王淑娥的主张没有合法依据。其主张的补偿面积与实际面积不符，主张的面积是470平方米，我局实际拆除的违法建筑面积是268.32平方米，私自搭建的棚子是112.06平方米，共约380平方米，王淑娥主张应该给予补偿的是强拆的约380平方米为合法建筑，另外还有110平方米地下室也应赔偿，我局在强拆过程中未发现王淑娥所说的110平方米的地下室。
经我局调查：王春宇、王淑娥所有的合法建筑面积为232.82平方米，开发单位柏屹房地产开发公司已经按照当时的补偿标准给与补偿，共计补偿500563元，当时已经赔偿安置，有王春宇签字的房屋拆迁补偿安置协议书和王春宇收到拆迁补偿费的签字。王春宇拆迁补偿安置协议书的内容是王春宇将自有建筑面积232.82平方米的房屋交由甲方拆除，王春宇收到拆迁补偿共计85万元。
我不负责拆迁工作，只负责违法建筑的拆除工作，因王淑娥多次就我局已拆除的违法建筑未得到相应补偿问题上访，所以我局对其所诉求的补偿问题进行的调查，发现开发单位及拆迁公司在2010年7月9日已经对其合法建筑物232.82平方米给予500563元补偿，违法建筑房屋部分268.32平方米给予321984元的补偿，违法建筑棚子112.06平方米给予26334元补偿，其他临时补助是540元，搬家补助450元，残砖部门给予129元补偿，共计85万元。按照房屋拆迁政策及法律要求，违法建筑部分不应给予补偿，补偿安置协议内违法建筑部分补偿是开发单位与王春宇自行达成的协议。
王春宇对房屋拆迁补偿安置没有提出过异议，王淑娥主张的约470平方米违法建筑不包括在王春宇签订的房屋补偿面积内，在王春宇签订的补偿面积内，未发现王淑娥所说的110平方米的地下室。规划局在2010年5月21日对王春宇合法建筑周边的违法建筑向王淑霞、王某2、郑淑芹下达了3份责令改正通知书。因违法建筑没有合法的产权产籍手续，谁主张对谁下达，当时王淑霞、王某2、郑淑芹说王春宇合法建筑周边的违法建筑为他们所建设，因此我局将此3份责令改正通知书分别下发给他们3人。王淑霞、王某2、郑淑芹和王淑娥都是亲属关系。王淑霞、王某2、郑淑芹他们三人没有到我局反映过相关问题，之后王淑娥持王淑霞、王某2、郑淑芹授权委托书到我单位和上级部门多次上访或是进京非访。王淑娥去过规划局、松原市政府、省政府、国家信访局、公安局、中南海周边等处上访。规划局、松原市政府、省政府按照信访条例的规定作出书面的答复意见，按照省政府的复核意见该信访案件已三级终结。吉林省政府是在2015年4月10日作出的三级终结意见。王淑娥不服三级终结答复意见，还要告省政府，2015年9月份、2016年3月份两会期间，4月份都去北京上访，5月17日再次到北京中南海周边非访区上访。如果王淑娥去北京上访，北京相关单位会将上访人已送到马家楼救济中心和久静庄以后，需要涉事部门将其劝返离京或是遣送离京。王淑娥进京上访以来，我局按照市政府要求多次派人进京租车遣返，耗费我局大量人力、物力、财力。她是在国家重大节日和会议期间去北京非访区上访，想要给地方政府施加压力，满足其个人的非法诉求。王淑娥通过到北京非访区非访在各大部委门前静坐、喊口号等形式引起各部委注意，造成影响，给各松原政府施加压力。王淑娥的上访诉求属无理访。2013年3月1日之前，王淑娥没有主张拆迁补偿问题上访。
王淑娥上访多次是去住建部的办公区域上访。2016年5月23日我配合公安机关在住建部调取的影音资料。该录像中穿红色运动服上衣，长头发的就是王淑娥。2014年9月16日、24日，2016年4月25日-27日，王淑娥去住建部上访，她的行为主要是喊口号、往住建部的办公楼闯。她喊口号录像里都有，我记得就是要房子，让住建部做主。她没闯进过办公楼，她往里边闯门口保安就会拦着。和她每次去住建部上访的有谭继伟、谭继峰等人，不知道他们之间是否有具体分工。
王淑娥从2013年开始每次国家有重大会议、重要活动，王淑娥都会前来北京上访，刚开始上访的那一段时间每次我都和她一起回去，从北京到松原的路费和餐饮都是我负责。
2013年9月末、2014年1月末春节，2014年3月份、2015年3月份、2015年10月末、2016年3月份、2016年5月份王淑娥到北京上访。这些次上访中王淑娥前往非访区上访将近30次，她去过天安门地区上访，也去过中南海周边上访。
2013年至2015年间，王淑娥基本上每次进京上访都会向我索要1000元的费用，她收到我给她的1000元后，就答应不前往非访区上访，然后她会自行返回松原，我共计给了王淑娥大约10多次钱，共计10000多元。2015年之前，王淑娥进京未非访，她会主动联系我，要求我给她钱，非访由我单位雇佣车辆遣返回松原。2015年4月10日，王淑娥上访的事由吉林省人民政府信访事项复查复核委员会出具三级终结意见书。在此之后，王淑娥不服吉林省政府的复核意见，继续进京上访，规划局采取的措施是发现王淑娥进京后，一律将其遣返回松原。由我局支付费用雇佣车辆，共计遣返王淑娥3次，每次花费大约2万元。
我们每次来北京接待王淑娥的时候，都会跟王淑娥见面，每次见面我们都竭力安抚，对她进行劝说和解释，告诉她需要在当地解决，不应该到北京上访，她不同意返回松原，提出让我们给她1000元钱，她拿到钱之后就保证自己消失，不上访也不非访，如果不给她这1000元钱，她就一定会继续滞留在北京上访，并且以去非访去上访要挟，我们问她这1000元钱是啥钱，她就说是她来回的路费。王淑娥从2013年年初开始上访，一直到2015年4月10日之前，王淑娥只要进京上访，我们规划局知道她到去北京了，就会尽量和她取得联系，在电话中王淑娥就会说她已经到相关部委登记过了，让我们给她报销往返路费1000元，如果我们不同意给她这1000元的话，她就会继续留在北京上访并且要非访，如果给她这个钱，她就会自己返回松原；有时我们并不知道王淑娥前往北京了，她在相关部委登记后，会主动联系我们规划局，联系我们的过程中说的内容跟我们联系她时说的内容是一致的，就是找我们要钱，不给钱就非访。给钱的地点有的时候是约定在北京市的户外，具体地点不确定，有的时候是在松原市信访局驻京维稳办公室，有的时候是在国家住建部门口，每次给的都是现金。2014年9月份之前，她向我索要过几次600元的往返费用。
2013年6月间，王淑娥、谭继伟和我三个人在一起，我要送他们二人回松原，王淑娥提出给她600元钱，给钱就不去非访区上访。我给他俩每人600元钱。之后王淑娥和谭继伟到北京上访2、3次，当时怎么谈的都记不太清了。
2014年9月份，当时王淑娥、谭继伟两人和其他涉及到建设局部门的上访人员在住建部门前滞留一个月，他们滞留的期间我们一直前往住建部去劝说，9月27日左右，我和高某还有一些驻京工作人员一起前往住建部去劝说王淑娥二人，王淑娥提出不用遣送他们，给每人1000元路费，不给钱就去非访区上访。我从兜里拿钱，发现钱不够，又从高某那借了点，给王淑娥他们两人每人1000元钱，一共2000元钱。
2014年10月初，松原市规划局给谭继伟出具书面的答复意见，认定谭继伟的房子是违章建筑，拆除是合法的。谭继伟提出这根本就不是补偿方案，根本就没想给我解决，还是认为他的房子是违法的。不两天我们就收到消息说王淑娥、谭继峰、谭继伟三人又去北京上访了，见面后谭继伟提出三个人每人路费1000元钱，不给钱就是要去非访。他们一非访我就有可能被处分，被逼无奈之下，我跟谭继伟到南苑附近的工商银行，我从卡里取出来3000元给谭继伟，并跟他说：“这钱是我给你们三的，你们拿到钱就赶紧回松原吧”谭继伟拿了钱就走了，这次他们三个都没有非访。
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申请费由申请人在提出申请时或者在人民法院指定的期限内预交。
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