广西壮族自治区博白县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0923刑初140号
公诉机关广西壮族自治区博白县人民检察院。
被告人王华，男，1970年9月22日出生于广西壮族自治区博白县，汉族，大专文化，聘用制干部，住广西壮族自治区博白县（户籍所在地：广西壮族自治区博白县）。因涉嫌犯贪污罪于2016年5月11日被刑事拘留，同月26日被逮捕。现羁押于博白县看守所。
辩护人黄德伟，北京尚衡律师事务所广西分所律师。
辩护人梁军，北京尚衡律师事务所广西分所律师。
被告人刘国辉，男，1973年12月24日出生于广西壮族自治区博白县，汉族，小学文化，商人，现住广西壮族自治区博白县。因涉嫌犯贪污罪于2016年5月12日被取保候审。
辩护人吴恩，广西惠金律师事务所律师。
广西壮族自治区博白县人民检察院以博检公诉刑诉〔2017〕65号起诉书指控被告人王华、刘国辉犯贪污罪，于2017年2月21日向本院提起公诉并建议适用简易程序，本院于次日立案并依法组成合议庭。在审理过程中发现不宜适用简易程序于2017年2月28日决定适用普通程序。分别于2017年3月14日、4月14日依法公开开庭审理了本案。广西壮族自治区博白县人民检察院指派检察员梁某1出庭支持公诉，被告人王华及其辩护人黄德伟、被告人刘国辉及其辩护人吴恩到庭参加诉讼。期间，广西壮族自治区博白县人民检察院于2017年5月27日以需补充侦查为由建议本院延期审理，于2017年6月20日补充侦查完毕后提请本院恢复审理。现已审理终结。
广西壮族自治区博白县人民检察院指控：2013年12月25日，被告人刘国辉挂靠广西泽坤建筑工程有限公司与时任广西农垦国有桂南农场（以下简称：桂南农场）代理场长的被告人王华签订合同，承包该农场场部旧大院的危房改造项目。2014年下半年的一天，刘国辉与王华经商量，采取虚报不参与危房改造的51户农场职工材料骗取国家危房改造补助资金693000元作为王华个人投资刘国辉承包的广西农垦国有茂青农场、长青农场危房改造项目的投资款。2016年4月18日，刘国辉主动到中共博白县纪律检查委员会投案，如实供述自己的罪行并代王华退出赃款693000元。对指控的事实，检察机关提交��应的证据，并认为被告人王华身为国家工作人员，与被告人刘国辉相互勾结，利用职务上的便利，采取虚构事实的方法骗取公款据为己有，应当以贪污罪追究其刑事责任。刘国辉有自首情节。请求本院适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款的规定对王华、刘国辉定罪处罚。
被告人王华对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，但辩称纪委来其办公室时其就将自己的犯罪事实如实供述了，其又主动到检察机关投案，应认定其有自首情节；其检举揭发戚某有经济违法犯罪问题，应认定其有立功表现。
被告人王华的辩护人黄德伟提出的辩护意见是：1.系刘国辉提出套取危房改造补助资金的犯意，在实施犯罪过程中，系刘国辉收集相关���户材料，套取的资金由刘国辉控制，王华在共同犯罪中起次要作用，应认定刘国辉系主犯，王华系从犯；2.王华在侦查机关尚未确切掌握其贪污线索时主动向检察机关投案如实供述自己的罪行，应认定王华有自首情节；3.王华归案后检举揭发戚某受贿的犯罪事实且已查证属实，应认定王华有立功表现；4.王华已退出全部赃款，且是初犯、无犯罪前科，认罪态度好，请求法院对王华从轻、减轻处罚并宣告缓刑。
被告人刘国辉对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。
被告人刘国辉的辩护人吴恩提出的辩护意见是：1.本案的犯意提出者系王华，如无王华的操纵无法将危房改造资金套出，刘国辉起的是辅助性作用，应认定刘国辉系从犯；2.刘国辉有自首情节；3.刘国辉积极退出全部赃款，认罪悔罪态度��，请求法院对刘国辉减轻处罚并宣告缓刑。
经审理查明，2013年12月25日，被告人刘国辉挂靠广西泽坤建筑工程有限公司与时任桂南农场代理场长的被告人王华签订合同，承包该农场场部旧大院的危房改造项目。2014年下半年的一天，刘国辉与王华经商量后，决定采取虚报危房改造项目的手段套取国家危房改造补助资金作为王华个人投资刘国辉承包的广西农垦国有茂青农场、长青农场危房改造项目的投资款。后刘国辉指使桂南农场农业队队长朱某1收集51户不参与危房改造项目的农场职工的身份证、户口簿、银行存折等材料，交给桂南农场危旧房改造工作领导小组的林某1、赵某整理、填写申请补助资金的材料并上报相关部门审批。王华则出面协调有关部门通过审批，并授意林某1、赵某等人关照刘国辉。最终使51户职工的危房改造申请材料通过审批，成功套取了国家危房改造补助资金693000元。后刘国辉将127500元用于支付给上述农场职工及朱某1等人，将其中的565500元全部作为王华个人投资其承包的广西农垦国有茂青农场、长春农场危房改造项目的投资款，并全部用于了这两个工程项目的建设支出。
以上事实，有检察机关提交的，并经法庭当庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、物证、书证
1.关于移送案件的函，证明2016年4月14日，中共玉林市纪律检查委员会会同博白县纪律检查委员会在查办桂南农场危房改造项目案件中，发现桂南农场负责人王华等人与刘国辉合伙以部分农场职工名义虚假套取国家危房改造建房补贴资金，数额巨大，遂将上述案件线索材料移送玉林市人民检察院。
2.关于交办刘国辉涉嫌贪污案件线索的通知、提请移送案件线索意见书，证明2016年4月14日，玉林市人民检察院侦查指挥中心将刘国辉涉嫌贪污案交由玉州区人民检察院反贪污贿赂局办理；同年5月9日，玉州区人民检察院认为案情重大、复杂将案件提请移送玉林市人民检察院初查。
3.立案决定书，证明2016年5月10日，玉林市人民检察院对王华、刘国辉涉嫌贪污罪一案立案侦查。
4.交办案件通知书，证明2016年8月8日，玉林市人民检察院认为王华、刘国辉贪污案犯罪地在博白县并将案件移交博白县人民检察院审查办理。
5.广西农垦国有旺茂总场文件《关于印发〈旺茂总场危旧房改造实施方案〉的通知》、自治区农垦局关于转发自治区发改委自���区住房和城乡建设厅《关于下达广西农垦危房改造项目2011年中央预算内投资计划的通知》的通知、《自治区农垦局关于下达2012年危房改造计划任务的通知》、广西农垦国有桂南农场危房改造建设实施方案，证明根据文件规定，危房改造对象为现居住在危房的农场职工，筹集资金以职工个人为主，政府补贴为辅的原则。补助资金标准为中央每户补助9000元，区财政补助6000元，每户共15000元。2012年桂南农场有291户危房改造指标。桂南农场成立危房改造工作领导小组，指导危房改造各项工作，其中王华（场长）为组长，副组长有蒋某等人。领导小组下设办公室，办公室设在综合办公室，具体负责实施危房改造工作，其中成员有叶某1、林某1、赵某等人。
6.授权委托书、建设工程施工合同、桂南农场危房改造合同书，证明2013年7月25日，��国辉受广西泽坤建筑工程有限公司委托办理桂南农场危房改造工程项目，并与桂南农场签订危房改造建筑工程施工合同。
7.桂南农场职工危房改造财政补助资金发放表、王某5身份证复印件、取款凭条103张，证明桂南农场职工领到危房补助的情况如下：第一次补助2014年12月23日有28户各领到9000元；2015年2月15日有6户各领到9000元；2015年6月23日有11户各领到9000元；2016年3月30日，有12户各领到9000元。第二次补助2014年12月9日有28户各领到6000元；2015年6月1日有11户各领到6000元；2015年7月14日有6户各领到6000元。合计第一次补助57户513000元，第二次补助45户270000元。该表负责人王华，审核人蒋某、叶某1、陆某、赵某，填表人林某1。随后，刘国辉（93张）以桂南农场职工名义或委托王某5（10张）在农村信用社将上述39户每户15000元及12户每户9000元的���助款领出，共计51户693000元。
8.桂南农场危房改造合同书、户主身份证复印件、存折本、危房改造申请书、危房现状登记表、危房改造工程竣工验收表、危房改造财政补助资金发放表复印件，证明申请危房改造补助的共有57户，其中51户材料是虚报的实际没有申请危房改造。这57户均通过了审批并获得了危房改造补助资金。
9.从刘国辉处提取的存折29本原件，证明检察机关依法从刘国辉处提取，保管在刘国辉手上的29本申领危房改造补助的农场职工存折，其中有17本均分两次第一次取出9000元第二次取出6000元，其余12本均取出9000元。
10.银行历史明细查询资料，证明经调取广西农垦桂南农场危房改造补助职工开户资料及银行流水显示，有12人的账户于2016年3月30日各转入9000元，次日被取出；有39人分两次转入15000元，其中第一次转入9000元后被取出，第二次转入6000元后被取出。
11.刘国辉提供的茂青农场工地收支情况清单、长春农场工地收支情况清单，证明刘国辉所在的茂青农场工地，危房改造项目自2015年6月至2016年5月8日全部收入为361万元，其中240万元是股东投资，71万元工程收入；长春农场工地的资金收入主要靠银行收入和自筹现金收入，而每月的办公、生活支出均需花费大量资金，余额所剩无几。
12.博白县监察局《初步核实呈批表》、中共博白县纪律检查委员会《情况说明》、关于王华有关问题的初查报告，证明2016年4月7日博白县纪委收到群众举报桂南农场王华以权谋私骗取国家危房补助资金的问题，该委同月10日启动初查工作，同月13日办案人员到桂南���场找到王华及负责危房改造工作具体业务的职工林某1、赵某，并于当天将王华等人带回博白县纪委监察室谈话。
13.玉林市人民检察院反贪污贿赂局《情况说明》，证明广西农垦国有旺茂总场原场长戚某涉嫌收受刘国辉10万元好处费的线索，系刘国辉先行供述，后办案人员向王华核实，目前该线索内容已查证属实。
14.营业执照，证明桂南农场是全民所有制单位，法定代表人是戚某。
15.户籍证明，证明被告人王华出生于1970年9月22日；被告人刘国辉出生于1973年12月24日。
二、证人证言
1.证人林某1的证言，证明其系桂南农场综合办公室工作人员。根据《广西农垦危房改造实施意见》，其单位职��申请危房改造工程建设补助资金标准为中央每户补助9000元，区财政补助6000元，每户共15000元。2014年下半年的一天，刘国辉申请办理危房改造资金补助并叫朱某1来办理，场长王华让其给刘国辉办理。经其整理材料，有51户是刘国辉收集农场职工的身份信息、银行存折买房申领政府危房补助资金的，实际上他们没有参与危房改造，没有购房。这51户人是朱某12、付某珍、梁某2、秦某、黄某1、付某2、戴某1、刘某2、陈某3、朱某13、刘某3、朱某14、王某2、王某4、朱某15、朱某1王某6、朱某17、朱某18锋、朱某19、朱某9、朱某10、黎某3、朱某8、朱某2陈某2、朱某6、周某1、朱某21、朱某5、朱某22、朱某23、朱某4、李德玉、黄某2、黎某1、朱某2林某3、朱某3、朱某2、朱某7、黎某2、朱某2朱某26、朱某11、朱某27、陈某1、朱某1、符某、张某、林某4。其复印他们的身份证、户口本和信用社存折后叫他们在《危房改造申请表》上签名，后这51户的存折原件全部在刘国辉手上。其制作好《桂南农场职工危房改造政府补助资金发放表》并在填表人上签上自己的名字，再让房改办成员赵某、叶某1、陆某在审核人上签名。其分4批给领导审批，第1批28人，除朱某29符合申请危房补贴外，其余27人均不符合；第2批6人，除李某2、叶某2、朱某28符合申请危房补贴外，其余3人不符合；第3批11人，除了戴某2、王某7符合申请危房补贴外，其余9人不符合；第4批12人均不符合。其每次将材料交给蒋某、王华审批时其都说清楚哪些是农场职工，哪些是刘国辉叫人拿来的材料，但蒋某、王华都没有异议全部签名通过。最后有39户职工危房改造补助资金按每户15000元分二次已全部发放，有12户按每户9000元已发放。补助资金发放后，其补回编制这51户危房改造户的申请表、危房���状登记表、竣工验收表等材料，分别送赵某、陆某、叶某1、蒋某、王华逐一签字，后将相关申请补助材料进行归档。
其是根据王华场长的指示帮助刘国辉上述51户不购房职工办理危房改造资金发放表的，并提交领导签字后由财务科负责发放，这些钱打到了个人存折，但存折在刘国辉手上，实际上这51户农场职工没有领取到危房改造补助资金。刘国辉他们就是利用不购买危某房的职工名义套取国家危某房补助资金的。
2.证人陆某的证言，证明2012年12月其任桂南农场综合办公室副主任兼任农场危某房小组成员。2014年年底，其发现林某1拿给其签字的补助资金发放表上记录的名单反映的人员是农业队的，但这些不是真实购买房子的人，其向林某1提出不实际购买房子的人是不符合申报危房改造补助资金���。林某1说这些人是刘国辉拿过来的，已经向蒋某副场长、王华场长请示过了，领导同意了的。其听后没有再向场领导请示就在相关材料上签名了。《桂南农场职工危房改造财政补助资金发放表》是分4次审批的，共有57户人员，除了李某2、叶某2、朱某28、戴某2、王某7、朱某296人系实际购建房子的外，其余51户是刘国辉拿来申报并获得危房改造补助资金的人员，其中有39户的补助资金已按每户15000元分二次全部发放，有12户已发放9000元。《危房改造申请表》、《广西农垦桂南农场危房现状登记卡》、《桂南农场职工危房改造工程竣工验收表》等材料上的名字均是其亲笔所签，但其实际上从来没有去实地检查过这些人的房子。
3.证人赵某的证言，证明其系桂南农场综合办公室工作人员。2014年下半年的一天，桂南农场通知第一期天地楼���套首付订金10万元，谁先交订金房子就订给谁。第二天，负责开发桂南农场旧大院危房改造的刘国辉就已将280万元订金汇入桂南农场账上并就到办公室找其开具收据，其请示场长王华，王华说刘国辉交订金，房子就是刘国辉的了，按照刘国辉说的办。其听后便按照刘国辉提供的名单开具了28户每户10万元的收据，但实际上这28户除了朱某29一户实际买房外，其他27户都是以农场职工的名义买房再外售的。同样在2015年上半年的一天，刘国辉来登记3个套间，同年6月份登记9个房间，2016年上半年登记12个房间，刘国辉均以农场职工的名义买房并每户交10万元订金。刘国辉提供这些职工的身份证、户口本、存折等材料由林某1审核复印后，林某1根据提供的材料编制危房现状登记卡、危房改造申请表、竣工验收等材料由相关人员签名审批，又编制补助资金发放表由申报人员签名领取危房补助资金，但危房补助资金是由财务直接打到个人存折，而房子、存折在刘国辉手上，最后刘国辉收到39户每户15000元和12户每户9000元共51户693000元的危房补助资金。
4.证人蒋某的证言及其自书的情况说明，证明其系桂南农场代理副场长。根据《广西农垦危房改造实施意见》的规定农场危房改造每户可以获得15000元危房改造补助资金。2013年起刘国辉挂靠广西泽坤建筑工程公司承建其桂南农场职工危房改造工程项目。一天，王华、刘国辉叫其到王华办公室，三人在场时刘国辉提出拿职工的名义先将房子买过来再外售，其当时没有表态。后来其想这个事情应该是刘国辉与王华已经商量好了的，让其过去只是告诉其而已。2014年间，当林某1拿危房改造补助资金发放表给其签字审批其才知道刘国辉以职工的名义交来订金购买房子外售后，还存在以职工名义申报危房改造补助资金的情况，发放表上的人员大多数已建房无能力再购房，其向林某1提出这样做是虚套资金，林某1表示已向王华汇报过了，其看到领导小组除了其和王华外，其他人都签名了。其向王华反映，王华答复说这些职工是农场户口，按方案是可以给他们的。其就不再说什么同意签名了。后来林某1整理一些危房改造申请表和验收表等材料让其签字，其也签字了。
5.证人朱某1的证言，证明2015年的一天，刘国辉请其吃饭时提出他做桂南农场职工危房改造工程，国家有补贴的，让其收集农场职工的身份证等材料来办理购买职工危房改造指标，并承诺给其好处费。其表示同意。几天后，其提供给刘国辉50多名农场职工名单。刘国辉让其做职工思想工作，以他们的名义购买桂南农场职工危房改造的指标，事成���每个职工给2000元，其中给职工1950元，给其50元辛苦费。2014年下半年，其告诉刘国辉已经做通20多个农场职工工作。刘国辉让其叫20多个职工带上身份证、户口本、存折等材料一起到危房改造的黄泥湖照相。2015年春节前，刘国辉叫其到危房改造办公室售楼部给了其50000多元，其回到家后通知那20多名职工到其家拿钱，其给职工每人1950元，剩余的留给自己。2016年春节后的一天，其又陪同了10个职工带上身份证、户口本、存折等材料找到林某1，林某1让这10名职工签好文件并照相。当日刘国辉给了其20000元，其在桂南农场办公楼下，给了这10个职工每人1950元，剩余500元留给自己。后来其又带了2个职工去办手续，刘国辉同样给其4000元，其在个职工每人1950元，其余100元归自己。
其提供给刘国辉的21名农场职工名单在桂南农场实际没有购买过危某房，也没有房产转让给刘国辉，他们只提供国身份证和存折给刘国辉，那些房实际是刘国辉以他们的名义买出来再外售。
6.证人王某1的证言，证明其系桂南农场财务出纳。桂南农场危房改造补助资金发放的流程是先由林某1收集职工身份证、户口本、存折、危房改造合同等材料、编制补助资金发放表，并附上职工购房合同、身份证、存折复印件等材料经过林某1、赵某、陆某、蒋某、王华签字后，最后由其和林某2按照发放表上的名单发放危房补助资金到农户账户上，补助标准是每户共15000元。王华场长在会上说过，谁先交订金，谁得房子。过后，有几十农户的订金是刘国辉直接转到其名义开的信用社账户上，其就知道刘国辉利用这些农户的名义购买危某房，他敢把钱打进来应该和领导打好交道了的，其没有向领导请示。按照规定，刘国辉以这些职工的名义申报危房补助资金是不合适的，但发放补助资金的手续经过桂南农场危房改造领导小组的成员的签名，也有领导蒋某和王华的签字，符合其财会要求，财会把危房改造补助发放到各人账户。
7.证人林某2的证言与证人王某1的证言所证基本一致，另外其证明刘国辉以农场职工名义购买危某房交的订金进账到王某1账户后，赵悦宏给他开具发票。其农场在建设第一期危某房时有购房需要的职工已经购买，刘国辉开发二期房子时很少职工购买了。当危某小组制作的补助资金发放表通过审批交给其时，其看到上面的名单很多是农业队人员，他们没有购买危某房，刘国辉拿他们的名义购买危某房并套取危某房补助资金不符合规定，但补助资金发放表已经通过场领导王华、蒋某、危某小组成员的签名同意了，从程序��是符合发放条件的，发放前其也请示过王华，王华同意发放，其财会才发放。《危房改造资金使用登记情况登记表》是其制作，反映的是2010年9月15日起广西农垦局开设陆续汇入危房改造建设资金，至2014年8月26日止，分11次共汇入11849778元，其中危房改造补助资金9465000元（有60万是茂青农场转来），配套资金2384778元。至2016年3月30日止，桂南农场危房改造项目共支出10523475元，其中发放危房补助资金595人8811000元，配套设施费用1639000元，种植花草73475元，剩余1326303元。
8.证人刘某1、朱某2、黎某1、朱某3、朱某4、朱某5、张某、梁某2、林某3、黎某2、黄某1、符某、付某1、黄某2、朱某6、周某1、朱某7、陈某1、秦某、朱某1、王某2、刘某2、朱某8、陈某2、朱某9、戴某1、刘某3、付某2、黎某3、林某4、朱某10、朱某11、陈某3、林某5、王某3、王某4的证言基本一致，均证明大约在2014年间，朱某2朱某2、黎某1、朱某3、朱某4、朱某5、张某、梁某2、林某3、黎某2、黄某1、符某、付某1、黄某2、朱某6、周某1、朱某7、陈某1、秦某、朱某1、王某2、刘某2、朱某8、陈某2、戴某1、刘某3、付某2、朱某1黎某3、林某4、朱某10、朱某11、陈某3、朱某25、李德玉、朱某23、朱某2朱某26、朱某30、朱某21、朱某18锋、朱某13、朱某9、朱某12、朱某15、朱某17、王某6、王某4、朱某19、朱某27、朱某22（共51人）向朱某1（博白县东平镇桂南农场农业队25号）提供过身份证、银行存折等材料，并跟朱某1到桂南农场危房改造项目工程的房子拍照，过后不久提交身份材料和存折的人基本都领到了1950元。其这些人没有购买桂南农场危房改造项目的房子，没有领取过危房补助资金，也没有将房子转让给他人。朱某9、朱某11、王某3还证明，朱某9、朱某18锋、朱某15、朱某17没有得到朱某1给的2000元。王某3提供的王某6、朱某31的身份证及存折等材料最后只得到朱某1给的1950元。
9.证人刘某4的证言，证明桂南新城这个项目刚开始时蒋某和王华都同意其开发商对外销售的，后来王华又说不能由开发商销售了。刘国辉告诉股东们，说王华提出可以拿不购房职工的名义申报危房改造补助资金，这样一变通其开发商又可以对外销售还可以得到补助资金。这种情况下，股东们都同意将申报到的危房改造补助资金全部给王华。于是其和刘国辉一起到王华办公室和王华商量，王华当时明确表示同意这样做。后来其按刘国辉的要求转了340万元到王某1的账户，以不计划购买房子的职工名义订购了34幢天地楼并按当时约定的每幢天地楼10万元交付了订金。至于综合楼的订购情况，其记不清楚了。
10.证人温某的证言，证明其负责刘国辉茂青农场工地记录收入和支出工作。收入主要是开发商在这个项目投入的资金和茂青农场根据工程进度拨付的工程款，支出主要是材料费用和人工费用、伙食费用等。茂青农场危房改造项目自2015年6月至2016年5月8日全部收入为361万元，其中240万元是股东投资，71万元工程收入。这些工程的进度款是直接拨付到刘国辉名义开的账户里的。
11.证人刘某5的证言，证明2015年3月份，博白县长春农场危房改造项目开始动工建设，其在该工地负责收支记录到7月份就不做了，由李某1接手其工作。其听刘国辉说该工程另外一个股东是桂南农场的场长王华，王华有时也到现场看工程进展情况。
12.证人李某1的证言及其亲笔书写的情况说明，证明2015年3月份至今其在博白县长春农场工作，其主要负责材料进场及管理工地收入、支出等。2016年4月份，刘国辉给了12本农场信用社的存折让其把钱领出来支付长春农场项目的材料费用和工人工钱。其和王某5去到博白县长春信用社，只有10本每本9000元领了出来，当时领钱的单据是其填写的，总共领了90000元。有2本领取不了后来全部存折交回给刘国辉。领出的90000元全部用于支付长春农场项目的材料费用和人工费了。
13.证人王某5的证言，证明其自2015年底至今在长春农场帮刘国辉管理他开发的危房改造项目的账目，负责记录收入和支出。2016年春节后的一天，刘国辉在长春农场危房改造项目的办公室给了其和李某112本信用社的存折，并说密码已经写在存折上了，让其二人去领钱出来。其和李某1去附近的信用社将10本存折里的钱全部领了���来，其记得每个存折领了9000元，取款单上有10份取款凭证上的签字是其“王某5”的名字，有些是李某1代其签名的，共取了90000元。有2本没有取钱是李某1带了回去。后来这些钱全部投到长春农场危房改造项目中去了。
三、被告人供述与辩解
1.被告人王华供述及交待材料，其是桂南农场的代理场长又是危房改造领导小组组长，负责危房改造申报和资金发放的全面工作。2013年的一天，其经刘康茂介绍认识了刘国辉，知道他是承包工程的老板。刘国辉得知桂南农场有危房改造项目，多次到其办公室找其表示要承包桂南农场的危房改造工程，蒋某副场长也大力推荐刘国辉。刘国辉提出如果他能承建桂南农场的危房改造项目对外销售，每套价格定在32万元，建好后，天地楼按每��1万元给其、5000元给蒋某好处费，按每套5万元给回扣桂南农场。其与蒋某、刘国辉、刘某4经过多次到戚某场长办公室商议，最后确定桂南农场危房改造工程由刘国辉做，刘国辉便挂靠广西泽坤房地产公司来承建。久而久之，其与刘国辉便相互熟悉了，于是在2015年年初一起共同出资合作建设长春、茂青农场的危某房建设项目，其占长春农场综合楼25%的股份，套间楼20%的股份，茂青农场工程占20%的股份。
后来，旺茂总场决定将每幢天地楼的价格提高到42万元，刘国辉和刘某4来其办公室说当时说好32万元一幢的，现在提高到42万元，之前承诺每幢给1万元好处费无法给了。接着刘国辉和刘某4又提出可以拿不购房的职工名义来申报购房，将申报到的每户15000元危房改造补助资金全部给其。其想到1万元好处费的损失有补偿了，当时就回应说，行，就按这样做吧。这样，刘国辉找了朱某1，让朱某1收集不参与危房改造的名单和相关材料给刘国辉来申报购房。做第一排天地楼的时候，其就知道刘国辉是拿了不购房职工的材料来买出27幢天地楼对外销售，并预交了270万元的订金，后以这二十多户不购买危某房的农场职工申报危房改造补助资金，其也知道刘国辉这样不符合申报条件，但想到申报到的钱约定是给其的，其就得保证这些申报能够顺利得到危房改造补助资金。因此每当林某1告知其刘国辉有申报材料拿到危某办办理危房改造补助资金申请时，其都会说，亚刘六（刘国辉）拿来的，你就办吧。林某1将材料拿给其审批时也会告诉其那些是刘国辉的，其知道后也都会审批同意。其审批同意到财会后，很快就拿到钱了。刘国辉申报危房改造补助资金是分几次进行的，每次刘国辉拿到补助资金后都���打电话告诉其，有时候告诉其是多少钱。其和刘国辉在茂青和长春农场合伙投资做有危房改造项目，投入大，双方的资金都比较紧张，刘国辉每次拿到补助资金的钱后就直接和其说，钱要投到茂青和长春农场项目建设中去，对此其也没有意见。刘国辉以不购买房的职工的名义申报到危房改造补助资金，除了支付给不购买房的职工每户2000元和朱某1等人500元外，其他的资金全部投到茂青和长春农场项目建设中去，其记得刘国辉前前后后大概申报了50户不购买房的职工危房改造补助资金。
2.被告人刘国辉供述，2013年，其通过蒋某了解到农场危某房改造项目，属于职工集资房的性质，资金由承建商负责筹建，土地由农场负责提供。其和刘某4承诺每销售一幢给5000元好处费蒋某，蒋某答应帮其争取这个项目，并将其推荐给场长王华。其和��某4多次找张王华协商承建项目的事情，提出桂南农场危房改造工程由其承建方对外销售的话，除了每幢房子给回5万元桂南农场，也给1万元好处费王华。王华同意并答应为其争取桂南农场危房改造项目。后来蒋某、王华带其和刘某4多次找旺茂总场商谈，最终其顺利得到了桂南农场危房改造的承建权。
按照原来的约定桂南农场危房改造的房子由其来销售，但王华提出要把销售权交回他们农场。其同意交回农场但每栋楼销售价格要控制在32至35万元之间。2014年，在施工过程中，王华告诉其旺茂总场领导开会不同意之前的约定条件，天地楼按每栋42万元的价格出售，经其找王华多次商量也无法改变总场提出的条件。后来在王华的办公室，王华说，既然不能改变提出的条件，但其可以找其他没有申报危房改造的农场职工冒充他们的名义来���报，申报到的房子可以由其这边来销售，不过涉及上面拨付的每套房子的补助资金总共15000元得给他。其回去和股东们商量，他们认为可以按照王华提出的做法操作，但之前约定给王华1万元的好处费就不给了。其和刘某4一起到王华办公室把股东的意见告诉王华，王华亦同意，并叫其找桂南农场危房改造建设办的林某1办理即可。其便找到桂南农场农业队队长朱某1、桂南农场职工陈某4让他们帮忙收集农场不申报危房改造职工的证件和资料，承诺收集到一户其补贴2000元给资料的农户职工，对朱某1和陈某4，其按每收集一户职工资料给他们500元的好处费。朱某1和陈某4找好资料后，其委托这两人把相关资料交给林某1，有时其自己去交材料给林某1。自2014年至今，其通过冒充桂南农场职工名义申报危房改造总共是51户，在天地楼工程中有27栋，套间工程中有24套是冒用农场��工名义申请的。这些农户的存折也是由其控制，申报所得的危房改造补助资金总共是693000元，其中有39户每户得到的补助是15000元，有12户每户得到的补助是9000元。这些钱都是由其领取了。除了给朱某1、陈某4和农户的好处费，还剩565000元全部归王华。
2014、2015年间，其挂靠广西泽坤建筑工程有限公司承建博白长春农场危房改造项目和博白茂青农场危房改造项目，王华也是股东之一，占有股份20%，应分别出资150万和40万元，其多次向王华要钱出资，但他除了出资119万元就没有钱出资了，直到上述所述的危房改造补助资金到位后，其向王华汇报，王华就叫其拿危房补助资金做他的出资。
另查明，2016年4月18日，被告人刘国辉主动向中共博白县纪律检查委员会投案，如实供述自己的罪行。案发后，��国辉向玉林市人民检察院退出赃款共计693000元。
以上事实，有检察机关提交的，并经法庭当庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.到案经过，证明2016年4月18日，被告人刘国辉主动到中国人民银行玉林分行招待所向玉林市人民检察院投案并如实供述自己的罪行。
2.情况说明，证明2016年4月18日，刘国辉主动约中共博白县纪律检查委员会工作人员到市纪委监察局谈话，并交待了王华指使其套取危房改造补助资金的有关问题。
3.暂扣押款专用票据，证明2016年5月11日、5月30日、6月1日，刘国辉代王华分别退出赃款300000元、265500元、127500元。
4.证人刘某6的证言，证明其系刘国辉的胞兄。2016年4月份的��天，其得到消息，纪委和检察机关在调查桂南农场危房改造项目的事情，其弟弟刘国辉也牵涉其中，纪委办案人员也向其传达了要求刘国辉主动投案的意见，当时刘国辉害怕抓获已经躲起来了，其听取朋友的意见后，决定动员刘国辉主动投案。其找到刘国辉做他的思想工作，最后在4月18日，刘国辉同意主动到办案机关说明自己的问题，其便陪同刘国辉一同约定地点向办案机关投案，见面后，刘国辉就向办案机关主动交待自己的问题了。
5.被告人刘国辉的谈话记录（中共博白县纪律检查委员会博白县监察局），证明2016年4月18日，刘国辉主动约博白县纪委工作人员在市纪委监察局谈话点109号，主动交待2014年期间其与被告人王华经商量后，采取虚报危房改造项目的手段套取国家危房改造补助资金693000元作为王华个人投资刘国辉承包的��西农垦国有茂青农场、长青农场危房改造项目的投资款的犯罪事实。
再查明，2010年10月9日至案发，被告人王华任广西农垦国有桂南农场代理场长（享受总场副职待遇）。
以上事实，有检察机关提交的，并经法庭当庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.广西农垦国有旺茂总场委员会文件《关于彭晋钦等同志任免职的通知》、《关于王华等同志任职的通知》，证明2009年6月12日，被告人王华任桂南农场总部支部书记，2010年10月9日任桂南农场代理场长（享受总场副职待遇），2011年7月14日任总场企业管理部主任（兼）。
2.广西农垦国有桂南农场文件《桂南农场关于场领导班子成员工作分工的通知》、《关于成立危旧房改造工作领导小组的通知》，证明2011年6月20日，桂南农场成立危旧房改造工作领导小组，王华是组长，2013年3月10日，桂南农场王华是代理场长、党总支书记，主管企业和党总支全面工作，直管财会、人事、统计等工作。
对被告人王华、刘国辉的辩解及其二人的辩护人提出的辩护意见，综合评析如下：
1、关于被告人王华的辩护人黄德伟提出系刘国辉提出犯意，收集农户材料，控制套取的资金，刘国辉系主犯，王华系从犯以及被告人刘国辉的辩护人吴恩提出系王华提出犯意，王华操纵将危房改造资金套出，刘国辉起辅助作用系从犯的问题。
经查，被告人王华、刘国辉的供述均相互指证是对方提出以不购房的农场职工名义虚报套取危房改造补助资金的，但从他们二人的供述又���以证明，二被告人对套取危房改造补助资金是经过双方商量和有着共同犯罪的合意的，为了达到同一个目的，由刘国辉具体操作指使朱某1收集不参与危房改造项目的农场职工的相关资料交给危旧房改造工作领导小组整理、填写资料报审批，由王华利用职务便利授意相关工作人员关照刘国辉，协调有关部门通过审批，套取到国家危房改造补助资金后将其中的565500元作为王华个人投资款投到与刘国辉等人共同承包的广西农垦国有茂青农场、长春农场危房改造项目工程中。以上二被告人供述有证人陆某、赵某、林某1、朱某1等人证言相印证。二被告人在共同犯罪中分工合作，相互配合，积极实施犯罪行为，起主要作用，均是主犯。因此对辩护人黄德伟及辩护人吴恩提出的上述辩护意见与查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。
2、���于被告人王华及其辩护人黄德伟提出王华有自首情节和被告人刘国辉的辩护人吴恩提出刘国辉有自首情节的问题。
经查，（1）根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条“根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。……没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”的规定，本案在案证据《初步核实呈批表》、中共博白县纪律检查委员会《情况说明》、关于王华有关问题的初查报告，证明博白县纪委是根据群众举报桂南农场王华以权谋私骗取国家危房补助资金的问题而启动初查工作的，并派员到王华单位找到被告人王华和相关人员带回博白县纪委监察室谈话，王华才如实供述自己的犯罪行为。王华缺乏投案自首的主动性，且办案机关根据群众的举报已掌握了王华犯罪的相关线索，王华在办案机关调查谈话时才如实交代办案机关已掌握的线索所针对的事实，不能认定为自首。因此对被告人王华及其辩护人黄德伟的这一辩护意见与查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。（2）被告人刘国辉尚未受到办案机关调查谈话时主动向办案机关投案，如实供述自己的罪行，是自首。因此对辩护人吴恩的这一辩护意见与查明的事实与法律规定相符，本院予以采纳。
3、关于被告人王华及其辩护人黄德伟提出王华归案后有检举揭发戚某受贿的犯罪事实且已查证属实，应认定王华有立功表现的问题。
经查，玉林市人民检察院反贪污贿赂局《情况说明》、被告人刘国辉供述，证明2016年4月19日，被告人刘国辉在接受博白县纪委谈话时便主动供述其向广西农垦国有旺茂总场原场长戚某行贿10万元的事实，后办案人员据此向王华核实，该线索内容已得到查证属实。被告人王华的行为不符合立功的构成要件，不构成立功。因此对被告人王华的辩解及其辩护人黄德伟的这一辩护意见与查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。
4.对于被告人王华的辩护人黄德伟、被告人刘国辉的辩护人吴恩提出王华、刘国辉退出全���赃款，有悔罪表现，请求对王华、刘国辉从轻、减轻处罚并适用缓刑的问题。
经查，（1）暂扣押款专用票据，证明被告人王华、刘国辉已退出全部违法所得的赃款。王华归案后如实供述自己的罪行当庭认罪，属坦白，可以从轻处罚；刘国辉有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。（2）本案中，被告人王华与被告人刘国辉相互勾结，利用职务便利，采取虚构事实的方法骗取公款据为己有，数额巨大，应在三年以上十年以下有期徒刑幅度内量刑，且犯罪涉及的财物属于扶贫等特定款物，根据有关法律规定，被告人王华、刘国辉不符合宣告缓刑的条件。综上所述','2018-10-02
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