四川省南充市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川13民终327号
上诉人(原审原告):张某1，女，2009年2月14日出生，汉族，四川省营山县人，学生，住营山县。
法定代理人：张某2，男，1986年5月25日出生，四川省营山县人，住营山县（系张某1的父亲）。
法定代理人：唐某，女，1983年10月5日出生，汉族，四川省营山县人，住营山县（系张某1的母亲）。
委托诉讼代理人：冉斌，四川斌鼎律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李思雨，四川斌鼎律师事务所实行律师。
上诉人(原审被告):张家来，男，1960年8月26日出生，汉族，四川省营山县人，住营山县。
委托诉讼代理人：熊红明，四川红彤律师事务所律师。
上诉人(原审被告):国网四川省电力公司营山县供电分公司,住营山县三星工业集中区。
法定代表人：唐阳春，总经理。
委托诉讼代理人：沈小龙，营山县法律援助中心律师。
被上诉人(原审被告):营山县双溪乡人民政府。
法定代表人：鲜亮，乡长。
委托诉讼代理人：李崇辉，营山县法律援助中心律师。
被上诉人(原审被告):营山县骆市镇村镇建设环卫服务中心。
法定代表人：刘晓辉，主任。
原审第三人：唐改生，男，1951年4月12日出生，汉族，四川省营山县人，住营山县。
上诉人张某1、上诉人张家来、上诉人国网四川省电力公司营山县供电分公司（以下简称营山电力公司）与被上诉人营山县双溪乡人民政府（以下简称双溪乡人民政府），被上诉人营山县骆市村镇建设环卫服务中心（以下简称骆市村镇建设环卫中心）及原审第三人唐改生触电人身损害责任纠纷一案,不服四川省营山县人民法院(2017)川1322民初1273号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
张某1向本院上诉请求：1、请求撤销四川省营山县人民法院（2017）川1322民初1273号民事判决；2、依法改判驳回被上诉人一审诉讼请求；3、一、二审费用由被上诉人承担。事实与理由：一、张家来在电力保护区内违法建房，是导致张某1受伤的主要原因；二、供电公司对供电线路监管不力，未能及时消除安全隐患，是导致张某1受伤的另一个主要原因；三、一审判决张某1的法定监护人承担主要责任错误，由第三人承担20%的责任变相增加了伤者一方承担的责任份额；四、双溪乡政府、骆市村镇建设环卫服务中心应该承担一定的责任份额。
国网四川省电力公司营山县供电分公司上诉请求：1、请求撤销四川省营山县人民法院（2017）川1322民初1273号民事判决，改判我方承担不超过5%的赔偿责任；2、一、二审费用由被上诉人承担。事实及理由：一、张家来所承建的涉案房屋，无法证明履行了合法的报批手续，也无法证明该房屋修建早于涉案高压线路，应当系违法建筑，应承担主要赔偿责任。二、双溪乡政府、骆市村镇建设环卫服务中心未能有效监管张家来修建涉案房屋，应承担次要责任；三、原审判定张某1的法定监护人应当承担主要责任，但判决责任划分只有40%实属不当。
张家来上诉请求：1、请求撤销四川省营山县人民法院（2017）川1322民初1273号民事判决，改判我方不承担赔偿责任。事实及理由：一、原判事实认定错误：1、我方系根据《关于综合市场建设配套设施占地的协议》由双溪乡政府在现场规划、划线，并由上诉人具体承建房屋；2、案涉房屋修建在前，高压输电线路在后，电线与房屋水平距离未达到标准；3、电力企业未采取任何安全措施并尽到警示义务。二、原审适用法律不当：本案应当适用无过错原则归责，张家来不属于适格的被告及赔偿责任主体。
张家来答辩称：本案案涉房屋的修建系当地政府主导，不属于违法建筑；有证据表明，案涉10KV的高压线路的架设晚于案涉房屋的修建；根据法律规定，我方不应当承担赔偿责任。
张某1答辩称：1、没有任何证据证明案涉房屋系合法建筑；2、没有证据证明房屋的修建时间和涉案线路的架设时间先后；3、电力公司未对案涉线路存在安全隐患的情况下采取安全措施；4、本案系多因一果，一审归责原则正确。
国网四川省电力公司营山县供电分公司答辩称：电力设施管理条例规定，在电力保护区内对电力设施的侵害应由电力行政主管部门进行管理和处罚；我方在每个电杆都标示了输电线路的电压数，是尽到了警示义务；张家来的违法建房应当由当地行政部门处理；张某1的受伤系多因一果，一审适用的归责原则并没有问题，仅责任划分有异议。
营山县双溪乡人民政府答辩称：只要房屋修建在案涉电线架线之前，张家来就不应该承担责任；案涉房屋是否违法应由行政主管部门认定，造成损害也应该通过行政诉讼进行处理；本案应当适用过错归责原则；我方也不应该是适格被告。
张某1向一审提起诉讼请求：1.张家来、营山县双溪乡人民政府、营山县骆市镇村镇建设环卫服务中心、国网四川省电力公司营山县供电分公司共同赔偿张某1各项损失共计人民币668342.93元。其中：医疗费50940.93元、护理费18000元（120元／天×150天）、住院伙食补助费2360元（40元／天×59天）、续医康复费220000元、营养费3600元、残疾赔偿金324942元（26205元／年×20年×0.62），精神抚慰金40000元、鉴定费3500元、交通费5000元；2.诉讼费由原审四被告共同承担。诉讼中，张某1将残疾赔偿金的请求金额变更为351354元（28335元／年×20年×0.62），请求损失赔偿总金额变更为694754.93元。同时，将要求原审四被告共同承担赔偿责任的主张变更为要求原审四被告按份承担赔偿责任。
一审法院认定事实：张某1系唐某的女子，是唐改生的外孙女。张某1自幼便在唐改生家居住生活。2016年9月3日8时许，张某1在其母亲唐某还在唐改生家睡觉，当时家里再没有其他人的情况下，爬上唐改生家客厅窗户外的防护栏上，手持金属晾衣杆伸向平行经过防护栏外10KV的高压输电线上的过程中，被电击伤。当即，张某1被送往川北医学院附属医院住院治疗。初步诊断为：1.电击伤双上肢及躯干8%（深Ⅱ°4%、Ⅲ°）;2.低血容量性休克；3.电解质絮乱。经过治疗，张某1于2016年11月1日出院，实际住院59天，开支医疗费50940.93元。事后，张某1的法定代理人委托南充通正司法鉴定中心对张某1的伤残等级等相关问题进行鉴定。该鉴定中心对张某1申请的鉴定事项进行了鉴定，并于2017年3月28日作出南通司鉴中心【2017】临鉴字第0267号鉴定意见书。其鉴定意见为：（一）张某1双上肢及躯干致神经损伤及瘢痕形成，遗留之后遗功能障碍，其伤残程度分别评定为五级、十级伤残；（二）续医费、康复费220000元；（三）住院治疗期间及出院后每天给予1人护理，共计算150天；（四）营养费酌定3600元。张某1为此开支鉴定费3500元。原审四被告对此鉴定意见有异议，营山电力公司对其中部分鉴定事项申请重新鉴定。一审法院根据其申请，委托四川旭日司法鉴定所对张某1的伤残等级、康复费、后续治理费进行鉴定。该鉴定中心经过鉴定，出具川旭鉴【2017】临鉴字第768号鉴定意见书，其鉴定意见为：（一）张某1右上肢本次损伤综合评定为六级伤残；（二）后续瘢痕切除费用约需146250元；（三）康复暂定1年，综合考虑费用10000元。2017年11月1日，四川旭日司法鉴定所出具一份情况说明，说明张某1的瘢痕未达到最低伤残等级标准。营山电力公司为此次鉴定，开支鉴定费2600元。唐改生家位于营山县的住房），其家客厅窗户外有三根同杆架设的10kv高压输电线与窗户平行经过，其中距离客厅外墙最小的水平距离为1.4米。这三根10kv的高压输电线架设于2001年，电杆上标注有“10kv”字样。张家来是在案涉高压输电线架设好后才修建的案涉房屋（张家来当庭陈述：双溪乡人民政府在规划案涉房屋所处街道并划线时，案涉的高压输电线并没有架设，但在修建案涉房屋时，案涉高压输电线确实已经架好），并在2008年将案涉房屋出售给了唐改生。唐改生接收案涉房屋后，在此房屋的客厅窗户外墙上安装了宽度为0.5米的防护栏。经现场勘查，唐改生家中的电源部分没有触电痕迹。《DL/T5220-200510KV及以下架空配电线路设计技术规程》规定1kv-10kv的裸导线与永久建筑物之间的距离在最大风偏情况下，水平距离不应小于1.5米。张某1母亲唐某取得了太平洋保险的保险销售从业人员执业证（有效期为2015年11月12日至2018年11月11日）。张某1出示一份房屋租赁合同及三份调查笔录，拟证实张某1的母亲唐某于2015年9月至2017年9月期间，在营山县城租房居住生活；张某1父亲张某2常在营山县城及其他地方务工。四川省2016年度城镇居民人均可支配收入为28335元。张家来提供了看不清楚落款年度的被告双溪乡人民政府与双溪乡青杠村一社仪评友签订的《关于综合市场建设配套设施占地的协议》及仪评友的个人工作笔记、营山县国土资源局加盖印章的行政事业单位收费收据（土地开垦费、土地使用费、土地管理费，共计22657.50元）。拟证明位于双溪乡育英街的综合市场及附属设施建设是由双溪乡人民政府规划和划线的，其缴纳了相关费用，约定由政府出面办理相关手续，案涉房屋的修建是合法的；双溪乡人民政府对育英街道进行规划和划线时，案涉的高压输电线并没有架设。张某1法定代理人当庭表示不追加唐改生为本案被告，并不要求其承担赔偿责任。
一审法院认为：父母是未成年子女的监护人，对未成年子女的人身安全具有保护义务。本案张某1触电受伤时，其母亲还在睡觉，当时家中再没有其他成员，使得张某1暂时脱离监管，其才有可能爬上防护栏手持金属晾衣杆触碰高压线。因此，张某1监护人的监护不到位，是张某1触电受伤的直接原因，张某1的监护人应承担主要责任；唐改生2008年就购买并入住到了案涉房屋，其知道平行经过其家客厅窗户外的输电线系高压线，可其还在窗户外安装防护栏，这增大了触电安全隐患。张某1是爬到唐改生所安装的防护栏上手持金属晾衣杆触电受伤的，这与唐改生安装防护栏的行为有一定的因果关系。因此，唐改生对张某1触电受伤有一定过错，应对张某1的受伤损失承担一定赔偿责任；案涉房屋修建在案涉高压输电线架设之后，张家来无充分证据证实相关职能部门允许其在育英街修建案涉的第四层住房，其不能证实案涉房屋系合法建筑。从而，案涉高压输电线与案涉房屋水平距离未达到10KV架空配电线路设计技术规程规定距离（1.5米）的责任在于张家来。正因为案涉房屋未能与案涉高压输电线保持安全距离，才使得触电安全隐患产生。从而，张家来对张某1的受伤存在一定过错，对张某1的损失应承担相应的赔偿责任；营山电力公司为涉案高压输电线的产权人与管理者，其对案涉高压输电线及保护区域应有常态化的巡查、检修、整改的义务，其无证据证实对张家来在涉案高压输电线旁修建房屋的行为予以了制止，也无证据证实当案涉房屋与案涉高压输电线未达到技术规范要求的情况下，进行了合理有效的整改措施。故营山电力公司对张某1触电受伤存在一定过错，应承担相应责任。张某1称案涉房屋系双溪乡人民政府批准、骆市村镇建设环卫中心规划，但无充分证据证实，一审法院不予确认。虽然张家来出示了双溪乡人民政府与双溪乡青杠村一社仪评友签订的《关于综合市场建设配套设施占地的协议》及仪评友的个人工作笔记、营山县国土资源局加盖印章的行政事业单位收费收据，但这些证据不能证明双溪乡人民政府或骆市村镇建设环卫中心准许张家来修建处于第四层的案涉房屋。至于张某1称双溪乡人民政府、骆市村镇建设环卫中心在房屋的建设规划、监督管理中未尽职责，是导致本次事故发生的直接原因的问题：这属于行政行为范畴，不属于民事审判予以评价并处理的问题。因此，张某1要求双溪乡人民政府、骆市村镇建设环卫中心对其触电受伤损失承担民事赔偿责任的理由不成立，一审法院不予支持。综上所述,依据各方当事人对张某1触电受伤结果发生的原因力大小,酌情确定各方当事人承担此次事故的责任比例分别为：张某1的父母应承担40%、唐改生承担20%、张家来承担20%、营山电力公司承担20%。张家来辩称张某1触电受伤可能是触碰民用低压电受伤的问题：张家来只是推测张某1可能是触低压电受伤，但其无证据予以证实。根据日常生活经验，结合现场勘查情况（唐改生家中无触电痕迹）及营山电力公司认可张某1受伤系触高压电造成的事实，对张家来的此辩称意见不予支持。对于张某1触电受伤所主张的赔偿项目及金额，确认如下：1.医疗费50940.93元，有医疗票据为证，予以确认；2.续医费（瘢痕切除费）146250元；3.康复费10000元（暂定1年）；4.护理费15000元(150天×100元/天)；5.住院伙食补助费1770元(59天×30元/天)；6.营养费3600元；7.残疾赔偿金为283350元（28335元/年×20年×0.5）。张某1虽然为农村户口，但长期居住在乡场的街道上，并且其父母收入来源不是主要依附农村土地。因此，张某1的残疾赔偿金应按城镇居民人均可支配收入予以计算；8.精神损害抚慰金25000元；9.交通费1500元：张某1虽然无交通费发票，但根据其伤情和治疗情况，必然会开支一定的交通费用，酌情认定为1500元。以上损失共计537410.93元。唐改生承担20%的赔偿责任，即赔偿107482.19元。由于张某1放弃向唐改生主张赔偿款的权利，一审法院予以确认；张家来与营山电力公司各承担20%的责任，即各赔偿张某1107482.19元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十六条、第二十二条、第二十五条、第二十六条、第七十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款、第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、张家来向张某1赔偿医疗费、续医费、康复费（暂定1年的康复费）、护理费、营养费、住院伙食补助费、交通费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金共计107482.19元；二、国网四川省电力公司营山县供电分公司向张某1赔偿医疗费、续医费、康复费（暂定1年的康复费）、护理费、营养费、住院伙食补助费、交通费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金共计107482.19元；三、驳回张某1的其他诉讼请求。各赔偿义务主体在本判决生效后三十日内向张某1履行赔偿义务。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1821元，鉴定费6100元，共计7921元，由张某1负担4752.60元（已经负担5321元）、张家来负担1584.20元、国网四川省电力公司营山县供电分公司负担1584.20元（已经负担2600元）。
在二审审理中，张家来提供一组证人证言，拟证明案涉高压线路架设在案涉房屋修建之前。
营山电力公司发表质证意见：证人的证言与事实不符，根据架设线路的实际情况，只有先架设高压线，才能架设低压线。
张某1发表质证意见：该组证据不属于新证据，不能达到张家来的证明目的。
双溪乡人民政府质证意见：对证据的“三性”无异议。
二审查明的其他事实与一审认定事实基本一致，本院予以确认。
本院认为：在二审中张家来提供一组证人证言拟证明高压线路架设在房屋修建之后，但一审中营山电力公司提供的《营山县农网改造第一期10KV及以下工程双溪10KV线路资料汇编》证明案涉高压线路的架设早于案涉房屋的修建，根据证据优势规则，该组证据的证明力大于张家来提供的证人证言，对张家来提供的证人证言本院不予采信。
首先，根据伤者张某1受伤时的实际情况来看，其监护人并未尽到相应的责任，应承担相应的责任，一审说理详尽，本院不再赘述。其次，关于张家来责任的问题，根据现有证据来看张家来案涉房屋的修建时间无法确定早于案涉高压输电线路架设时间，也无法证明系合法建筑，无法免除其对因案涉高压输电线路与案涉房屋未达到技术规程规定距离造成损害应承担的责任。第三、关于营山电力公司的责任问题，营山电力公司作为案涉高压输电线的产权所有者，应当承担相应的管理义务，电力公司应当进行常态化的巡查、检修等义务，在电力保护设施范围内可能存在的违反《中华人民共和国电力法》等法律法规的行为，及时告知相关的主管部门处理。具体到本案中，在输电线路修建完成后，营山电力公司未提供证据证明其尽到了上述义务，应承担相应责任。第四、关于双溪乡人民政府、骆市村镇建设环卫中心的责任问题，从《关于综合市场建设配套设施占地的协议》内容来看，订立协议的双方系双溪乡人民政府和仪评友，不属于民事诉讼中平等法律主体之间成立的法律关系，而本案中，案涉房屋是否是双溪乡人民政府、骆市村镇建设环卫中心批准案涉房屋的修建不是民事诉讼处理之范畴。综上所述，本院依据各方当事人对张某1触电受伤结果发生的原因大小，酌情确定各方当事人应当承担的责任比例分别为：张某1的父母承担40%、唐改生承担20%、张家来承担10%、营山电力公司承担30%。
综上，一审法院事实认定清楚，适用法律正确，但责任划分欠妥，本院予以纠正，张家来的上诉请求部分成立，张某1的上诉请求不能成立，营山电力公司的上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第三百三十四条之规定，判决如下：
一、维持四川省营山县人民法院（2017）川1322民初1273号民事判决第三项，即驳回张某1的其他诉讼请求；
二、撤销四川省营山县人民法院（2017）川1322民初1273号民事判决第一项、第二项；
三、变更四川省营山县人民法院（2017）川1322民初1273号民事判决第一项，即张家来向张某1赔偿医疗费、续医费、康复费（暂定1年的康复费）、护理费、营养费、住院伙食补助费、交通费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金共计53741.09元；
四、变更四川省营山县人民法院（2017）川1322民初1273号民事判决第二项，即国网四川省电力公司营山县供电分公司向原告张某1赔偿医疗费、续医费、康复费（暂定1年的康复费）、护理费、营养费、住院伙食补助费、交通费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金共计161223.28元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费1821元，鉴定费6100元，共计7921元，由张某1负担4752.60元（已经负担5321元）、张家来负担1584.20元、国网四川省电力公司营山县供电分公司负担1584.20元（已经负担2600元）；二审案件受理费1821元，由张某1负担1092.6元，张家来负担182.1元，国网四川省电力公司营山县供电分公司负担546.3元。
本判决为终审判决。
审 判 长 吕元华
审 判 员 江春虹
审 判 员 刘大轩
二〇一八年四月二十四日
法官助理 庞雨鸿
书 记 员 罗 满