陕西省安康市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)陕09民再8号
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：陕西省安康公路管理局。住所地：陕西省安康市汉滨区巴山中路101号，组织机构代码43613588-X。
法定代表人：唐新成，局长。
委托诉讼代理人：姜德军，该单位职工。
委托诉讼代理人：朿传智，陕西江桦律师事务所律师。
再审申请人（一审被告）：陕西省安康公路管理局岚皋公路管理段。住所地：陕西省岚皋县城关镇神田路242号，组织机构代码43624027-5。
法定代表人：万桥义，段长。
委托诉讼代理人：李冰，该单位职工。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：罗齐美，女。
委托诉讼代理人：彭浩恒，陕西恒典律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘思娇，陕西恒典律师事务所律师。
一审被告：岚皋县佐龙镇花坝村村民委员会。
法定代表人：唐国金，该村村委会主任。
再审申请人陕西省安康公路管理局（以下简称安康公路局）、陕西省安康公路管理局岚皋公路管理段（以下简称岚皋公路段）因与被申请人罗齐美及一审被告岚皋县佐龙镇花坝村村民委员会（以下简称花坝村委会）健康权纠纷一案，不服本院（2015）安中民一终字第00245号民事判决，向陕西省高级人民法院申请再审。该院于2016年7月14日作出(2016)陕民申819号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人安康公路局的委托诉讼代理人姜德军、朿传智，再审申请人岚皋公路段的委托诉讼代理人李冰，被申请人罗齐美及其委托诉讼代理人彭浩恒、刘思娇等到庭参加诉讼。一审被告花坝村村委会经依法传唤，未出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安康公路局申请再审称，1.原判主观臆断，认定事实错误。罗齐美掉进边沟纯属自己行为不当造成，其他人不应承担责任。2.原判适用法律不当。公路上没有搁置物、悬挂物，一、二审适用《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条和《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条错误。3.一审判决程序违法。4.原判判决精神损害赔偿缺乏法律依据,支持后续治疗费10000元和房租费35000元错误。请求撤销原判，驳回罗齐美的一审诉讼请求。
岚皋公路段申请再审称，1.一审法院认定事实错误，但判决岚皋公路段不承担责任正确，二审改判岚皋公路段承担部分责任及维持一审认定的事实错误。2.二审判决理解、适用法律错误。岚皋公路段已按照法律法规规定尽到了公路养护职责，二审判决主观扩大了法律赋予公路主管部门公路管理的职责。3.二审判决没有维护法律正义的精神要义，使得各方当事人失去了正确的行为参照标准。请求撤销原判，驳回罗齐美的一审诉讼请求，由罗齐美承担诉讼费用。
罗齐美向一审法院起诉请求：2013年12月30日19时许，在安岚公路59KM+100M处（佐龙镇花坝村桃园新村入口处），因第二被告投资修建的安岚二级公路提高路基，完工后没有将通往新村道路加深的水沟全覆盖，导致原告掉入排水沟内昏迷。后被他人送往岚皋县医院住院治疗，诊断为多处软组织损伤、左跟骨骨折，后在西安市红会医院住院治疗，共开支医疗费33538.61元，经司法鉴定为九级伤残。因被告的疏忽行为导致原告掉进排水沟受伤，身心受到极大伤害，经济上遭受巨大损失，除医疗费外，导致原告无法营业，还要支付巨额的房租费。原告受伤后，先后找村委会、公路段要求承担责任均没有结果，起诉请求法院判令被告赔偿各项经济损失共计347386.61元。
一审法院认定事实：安岚二级公路59KM+100M处路南与佐龙镇花坝村桃园新村村道接口，公路边有一条宽0.43米、深0.61米的排水沟，平交道口覆盖沟面13.9米。公路水沟边一警示桩距村道出口西边路沿有1.14米长的沟面未覆盖。花坝村桃园新村村道系2004年至2005年建成。安岚二级公路为2011年10月至2012年9月改造提升，2013年初经验收符合国家二级公路建设标准后，移交岚皋公路段养护，建设单位系安康公路局。2013年12月30日19时许，罗齐美由桃园新村村道出口到公路上去乘车时，不慎掉入上述警示桩以里未覆盖的水沟内受伤，当即被送往岚皋县医院住院治疗16天，诊断为左跟骨骨折，出院医嘱：左足石膏固定共8周，3月内患肢避免负重，石膏术后1、3、5、9月复查X线，有不适复诊。岚皋县医院分别于2014年6月7日、10月31日、2015年1月7日出具诊断证明建议继续门诊复查治疗，注意休息避免过度站立行走。罗齐美因左足跟部仍疼痛肿胀，活动受限，于2015年1月28日到西安市红会医院治疗，行陈旧性左跟骨骨折距下关节融合术，住院7天，出院医嘱：1.继续换药，切口愈合后拆线，患肢不负重卧床功能锻炼；2.出院后每月门诊复查，根据复查情况决定下地负重时间；3.根据复查情况择期手术取出内固定物。罗齐美在以上两个医院共开支医疗费33538.61元。2015年4月27日，陕西安康金州司法鉴定中心鉴定为九级伤残，后期医疗费约需10000元。事故发生后，罗齐美自2014年1月17日开始先后多次向岚皋公路段、安康公路局、安康市政府信访反映，安岚路59KM+100M处平交道口标示内水沟未采取覆盖，导致其掉入排水沟，造成左跟骨粉碎性骨折，要求给予各项经济赔偿，均未得到处理。另查明，罗齐美系个体工商户，经营餐饮服务业，租用岚皋县城关镇兴隆街1号门面房，年租金30000元；其有被抚养人父亲罗金喜（农村居民），生于1930年11月29日，母亲吴友禄（农村居民），生于1936年2月22日，共有抚养人5人。
一审法院判决：一、原告罗齐美各项经济损失共计253854.21元，由被告陕西省安康公路管理局承担赔偿85%即215776元，原告自行承担15%即38078元;二、由被告陕西省安康公路管理局承担赔偿原告罗齐美精神抚慰金5000元。以上判决一、二项，限判决生效后十日内履行完毕;三、驳回原告罗齐美要求被告陕西省安康公路管理局岚皋公路管理段、被告岚皋县佐龙镇花坝村村民委员会赔偿损失的诉讼请求。案件受理费2236元，由被告陕西省安康公路管理局负担1636元，罗齐美负担600元。
安康公路局不服一审判决，上诉请求：安岚二级公路属于山区开放式公路，设计、施工均符合标准，不存在缺陷。一审判决上诉人承担责任的理由完全是主观推理分析，没有事实和法律依据，请求撤销原审判决，驳回罗齐美的诉讼请求。
二审法院认定的事实与原一审判决认定事实一致。另查明，安岚二级公路是在原公路路线基础上改造形成，本案平交道口系南北向呈“丁”字形交接，村道路在与二级公路南侧相接处呈扇形增宽，相接处二级公路南侧边沟自东向西敷设盖板13.9米，至平交道口西端警示桩之间的1.14米边沟未敷设盖板。该平交道口范围内，邻近公路边沟南侧原有一条平行的修建村道路时建成的排水沟，自东向西全部敷设盖板至警示桩水平位置。
二审法院认为，公路边沟是公路的附属设施，本案诉讼源于受害人跌入公路边沟摔伤，故本案系构筑物致人损害纠纷案件，依法适用举证责任倒置，公路主管部门依法承担过错推定责任。安岚二级公路是开放式公路，是供车辆和行人通行的道路，其设计、施工以及养护，不仅要保障公路安全、车辆通行安全，还要保障行人通行的安全。对二级以下公路的边沟，没有规范性文件和相关标准规定需要设置盖板。但是，本案事故发生地点的平交道口系开放式道口，路面需保证车辆和行人安全通行，故该平交道口范围内的公路边沟应当设置盖板。根据本案查明的事实，该处公路边沟西端留出1.14米未敷设盖板，位于平交道口通行场所内，且未加盖板部分的公路边沟与相邻的原排水沟形成了鲜明的对比，明显属于不安全的隐患。因此，公路建设和养护主管部门均违反了安全保障义务，对由此造成的损害应当承担赔偿责任，应当由安康公路局、岚皋公路段对罗齐美的损失承担70％的赔偿责任。对存在不安全隐患责任的分担，安康公路局应承担主要责任，即70%责任，岚皋公路段承担次要责任，即30%责任；花坝村委会不承担责任。安康公路局的上诉理由和岚皋公路段的辩解理由与事实不相符，不予采纳。对本案损害结果的发生，因罗齐美于傍晚视线不清时在无照明工具的情况下从平交道口西侧近边缘通行，不小心跌入公路边沟受伤，自身存在重大过失，也有过错，依法应当减轻安康公路局和岚皋公路段承担的赔偿责任，故确定罗齐美自负30%的次要责任。原审判决认定安康公路局承担责任而岚皋公路段不承担责任的理由不当，确定受害人自负15%的责任过小，予以纠正。原审判决认定受害人经济损失项目和数额正确，予以确认，即医疗费33538.61元、住院伙食补助费900元、营养费600元、护理费3000元、交通费849元、鉴定费1620元、照片冲印及打印费418元、房租费35000元、后期治疗费10000元、误工费67563.60元、伤残赔偿金97464元、被扶养人生活费2901元，共计253854.21元；另确定赔偿精神抚慰金5000元。
二审法院判决:一、撤销安康市汉滨区人民法院(2014)汉滨民初字第01850号民事判决；二、罗齐美的各项经济损失共计253854.21元，由陕西省安康公路管理局赔偿124389元、陕西省安康公路管理局岚皋公路管理段赔偿53309元，罗齐美自行承担76156.21元；三、由陕西省安康公路管理局赔偿罗齐美精神抚慰金3500元，陕西省安康公路管理局岚皋公路管理段赔偿罗齐美精神抚慰金1500元；上述二、三项给付内容，限本判决生效后30日内履行。四、驳回罗齐美要求岚皋县佐龙镇花坝村村民委员会赔偿损失的诉讼请求。一审案件受理费2236元，由陕西省安康公路管理局负担1636元，罗齐美负担600元；二审案件受理费2236元，由陕西省安康公路管理局负担。
再审审理查明的事实与原一、二审查明事实基本一致。再审中安康公路局提交安岚二级公路改建工程质量检测报告复印件、情况反映、照片，岚皋公路段提交平面示意图、现场照片,罗齐美提交现场照片及照片冲印单据、其他村民诊断证明,上述证据不属于法律规定的“新证据”，均不予采信。
本院再审认为，本案的争议焦点是安康公路局、岚皋公路段对罗齐美摔伤造成的各项经济损失是否承担赔偿责任。本案事故发生地点的平交道口系开放式道口，路面需保证车辆和行人安全通行，根据审理查明的事实，该处公路边沟已覆盖13.9米，西端尚有1.14米未敷设盖板，沟深0.61米，尚存不安全隐患。公路边沟是公路的附属设施，罗齐美跌入公路边沟摔伤，作为公路建设和养护主管部门的安康公路局、岚皋公路段应当举证证明其已尽安全管理和维护义务，但现有证据不能证明其对存在的安全隐患没有过错，故应根据各自过错程度对罗齐美因此造成的损失承担相应民事赔偿责任。安康公路局、岚皋公路段按7:3的比例承担60%责任。但罗齐美作为具有完全民事行为能力的成年人，出行时对路况观察不周致其摔伤致残，自身存在较大过错，故应自行承担各项损失的40%。原判认定罗齐美各项经济损失中支持房租费35000元依据不足，应从赔偿总额中扣减，其他赔偿项目和数额正确，应予确认，即罗齐美各项经济损失为：医疗费33538.61元、住院伙食补助费900元、营养费600元、护理费3000元、交通费849元、鉴定费1620元、照片冲印及打印费418元、后续治疗费10000元、误工费67563.6元、伤残赔偿金97464元、被扶养人生活费2901元，共计218854.21元；另确定精神抚慰金5000元。
综上所述，安康公路局提出原判不应支持35000元房租费的申请理由成立，予以支持；其与岚皋公路段提出的其他再审申请理由均不能成立，依法不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条、第一百三十四条第一款（七）项，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条、第八十五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款（二）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条第二款之规定，判决如下：
一、维持本院（2015）安中民一终字第00245号民事判决第一、三、四项；
二、变更本院（2015）安中民一终字第00245号民事判决第二项为罗齐美的各项经济损失共计218854.21元，由陕西省安康公路管理局赔偿91918.77元，陕西省安康公路管理局岚皋公路管理段赔偿39393.76元，罗齐美自行承担87541.68元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费合计4472元，由陕西省安康公路管理局负担1820元，陕西省安康公路管理局岚皋公路管理段负担780元，罗齐美负担1872元。
本判决为终审判决。
审 判 长 王桥花
审 判 员 冉 琼
代理审判员 王 飞
二〇一七年四月五日
书 记 员 汪明月