吉林省白山市浑江区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)吉0602民初第470号
原告：张淑琴，住白山市。
委托代理人:林晓霞,吉林审航律师事务所律师。
被告：李敏杰，住白山市。
委托代理人：陈旭，吉林荆卫华律师事务所律师。
原告张淑琴诉被告李敏杰聘用合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员赵清富独任审判，公开开庭进行了审理。原告张淑琴及其委托代理人林晓霞、被告李敏杰及其委托代理人陈旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张淑琴向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令解除张淑琴与李敏杰2016年5月24日签订的《协议书》和2016年6月15日签订的《聘用执业医师开设诊所的协议书》；2、判令李敏杰返还张淑琴主治医师资格证书、执业证书、聘任书、资格证书；3、诉讼费由李敏杰承担。事实与理由：原被告双方于2016年5月24日签订的《协议书》，约定被告使用原告医师证办西医内科诊所，由原告坐诊，月工资6000元，合同第三款约定，如原告有特殊情况本人提出辞职，被告租用原告医师资格证，每年12000元。同年，双方于6月15日签订了《聘用执业医师开设诊所的协议书》，协议书第一款第5项再次确认，如原告不在被告处上班，被告就应该支付原告风险金每年12000元，并且约定按季度支付。原告在被告处工作过程中，被告作为一个非医护人员，经常以护士身份为患者打针，此种行为给原告精神上造成极大压力，导致原告出现各种不适，加之被告也没有按照合同约定支付原告每月6000元工资，原告无奈，提出辞职。在原告辞职后，被告也没有按合同约定履行给付原告风险金的义务。同时，被告一直扣押原告的主治医师资格证书、执业证书、聘任书、资格证书，原告多次索要，被告以种种理由拒绝归还。根据《劳动合同法》第九条规定：用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件。《就业服务与就业管理条例》第14条规定：用人单位招用人员，不得扣押被录用人员的居民身份证和其他证件。可得知，扣押他人证件是违法行为，虽然原被告在合同条款中约定原告的执业证书由被告保管，但这条条款是违法的，是无效的，原告认为，被告的种种违法行为已严重侵犯了原告的合法权益，应当解除双方签订的协议，并返还原告的医师证等证件。故诉至法院，请求依法支持其诉讼请求。
李敏杰辩称：李敏杰因张淑琴提起的合同纠纷一案，答辩意见为请求驳回张淑琴的诉讼请求，具体理由是：一、李敏杰不同意解除两份合同，李敏杰无违约行为。1、张淑琴从2016年11月5日至2017年4月11日在诊所上班。期间因与护士发生口角从2017年1月10日开始10天没来上班。前三个月李敏杰支付她每月6000元工资，因张淑琴中间撂了10天的挑子，她再来上班李敏杰就每月支付她4000元，她同意了。另，《聘用执业医师开设诊所的协议书》在《协议书》签订之后，《聘用执业医师开设诊所的协议书》第一条第四项约定“给予乙方同专业同等级别工资报酬”，变更了《协议书》每月陆千元的工资约定。在华泰医院主任医师薪资每月5000元，不供吃。她是初级医师级别，李敏杰供他午饭、零食。给她4000元工资不低于医疗专业初级级别工资，李敏杰没有违约。2、《聘用执业医师开设诊所的协议书》约定“若乙方不在甲方上班，则甲方应支付乙方风险金每年壹万贰仟元整。”前提是李敏杰可以用张淑琴资格证开业。从2017年4月11日开始张淑琴就不来诊所上班了，还索要医师证，不让“嘉泰诊所”用她的名开诊所，她又于2017年4月21日上午收治了两名患者，下午就卫生局告李敏杰没有大夫，护士擅自打针。李敏杰被罚了5400元，就不敢开业了。李敏杰停业的原因是张淑琴不来上班导致的，是张淑琴违约在先，诊所无医师无法开业，既无效益，也没给张淑琴造成风险，支付风险金的前提不存在，李敏杰不必支付其风险金。3、张淑琴说李敏杰擅自给患者扎针纯属无稽之谈，蓄意伪造事实。李敏杰从来没有给患者扎针。李敏杰起诉他赔偿损失的时候在二审法院她找三个人的证言。李敏杰没有擅自给患者扎针。张淑琴说李敏杰擅自在诊所给她造成精神痛苦纯属恶意造谣。李敏杰并不存在违约行为。张淑琴知道开业以后每月收入都在1.2万元以上，想自己开诊所，便来上班，还要解除合同，本案不符合《合同法》第93、94条规定的合同解除情形，这两份协议不应当解除。李敏杰要求张淑琴继续履行协议，协助李敏杰办理年检手续。二、李敏杰不同意返还证件，李敏杰基于合同约定保管张淑琴证件，以免张淑琴拿证另开诊所或做其他事情损害李敏杰诊所利益。张淑琴要求返还证件的法律依据错误，证件不应当返还。李敏杰出资，张淑琴出资质开诊所，为防止张淑琴违约，张淑琴自愿将证件交给李敏杰保管。张淑琴是退休人员，已经享受养老保险待遇。李敏杰与张淑琴之间不存在劳动关系，不适用《劳动合同法》规定。《就业服务与就业管理条例》是人力资源与社会保障部颁布的部门规章，不属于《合同法》第五十二条规定的违反法律行政法规的强制效力性规定。且《就业服务与就业管理条例》第二、三条明确规定了该条例的适用范围是劳动者与用人单位，不调整本案李敏杰与张淑琴关系。李敏杰与张淑琴签订的两份协议真实有效，其中《聘用执业医师开设诊所的协议书》明确第二条第1款明确约定注册后执业证书交由李敏杰统一保管。上述两份协议应继续履行，李敏杰保管证件有效，证件不予返还。
经审理查明：2016年5月24日，李敏杰与张淑琴签订《协议书》，具体内容为：李敏杰用张淑琴主治医师证办西医内科诊所，主治医师由张淑琴坐诊，每月6000.00元。1、法人代表李敏杰。2、如出现医疗差错由李敏杰负责，如医嘱有错由张淑琴负责。3、李敏杰不准随意辞退张淑琴，如有特殊情况本人提出辞职，李敏杰租用张淑琴医师资格证每年租金1.2万元，房水、电费一切由李敏杰负责，长期有效，开业生效。双方签名。同年6月15日，双方签订《聘用执业医师开设诊所的协议书》，协议的基本内容为：1、李敏杰负责诊所所有投资包括暂住证、房屋租赁、经营管理等相关事宜。2、诊所所有权属李敏杰，实行自主经营，自负盈亏，自行承担风险，一切法律责任与张淑琴无关。3、李敏杰聘用张淑琴为注册医生，并担任法人代表，张淑琴配合李敏杰完善注册、年检等相关事宜。4、李敏杰同等条件下优先聘用张淑琴为本诊所员工，给予同专业同等级别工资报酬。5、若张淑琴不在李敏杰处上班，李敏杰应支付张淑琴风险金每年1.2万元，按月支付。诊所于2016年11月3日成立，负责人为张淑琴，年限为10年，名称为“嘉泰诊所”。同年11月5日开业。2016年11月、12月，李敏杰给张淑琴每月工资6000.00元，2017年1-3月开4000.00元。自2017年4月21日至今，张淑琴未在该诊所工作。2017年5月17日、10月9日，张淑琴经通化矿业集团总医院诊断为：胆囊息肉，多发腔隙性脑梗塞，高血压3级。
以上案件事实有原告起诉、被告答辩、《协议书》、《聘用执业医师开设诊所的协议书》等证据在卷为凭，足资认定。
本院认为，张淑琴与李敏杰签订的两份协议书，能够证明双方系聘用关系。根据双方签订《聘用执业医师开设诊所的协议书》的约定,李敏杰聘用张淑琴为注册医生，并担任法人代表，张淑琴配合李敏杰完善注册、年检等相关事宜。年限为10年，名称为“嘉泰诊所”。该诊所成立后，张淑琴在该诊所工作至2017年4月21日。自2017年4月21日起至今，张淑琴未在该诊所工作。由于李敏杰在筹办诊所及开设诊所后，对其诊所进行了一定的资金投入，而张淑琴要求解除其与李敏杰2016年5月24日签订的《协议书》和2016年6月15日签订的《聘用执业医师开设诊所的协议书》及要求李敏杰返还张淑琴主治医师资格证书、执业证书、聘任书、资格证书，显然，将给李敏杰造成经济损失。张淑琴存在违约行为。因该诊所现在属于停业状态，虽李敏杰不同意解除两份合同，也不同意返还证件，并主张其无违约行为。但双方之间的聘用关系已不复存在，也无实际意义。基于该事实，张淑琴要求解除其与李敏杰2016年5月24日签订的《协议书》和2016年6月15日签订的《聘用执业医师开设诊所的协议书》及要求李敏杰返还张淑琴主治医师资格证书、执业证书、聘任书、资格证书的诉讼请求，本院予以支持。
依照《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”之规定，判决如下：
一、解除原告张淑琴与被告李敏杰于2016年5月24日签订的《协议书》和2016年6月15日签订的《聘用执业医师开设诊所的协议书》；
二、被告李敏杰于本判决生效之日起十日内返还原告张淑琴主治医师资格证书、执业证书、聘任书、资格证书。
案件受理费100元，减半收取50元，由被告李敏杰负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。
审判员 赵清富
二〇一八年六月十二日
书记员 杨雅婷