安徽省安庆市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）宜刑终字第00032号
原公诉机关安徽省枞阳县人民检察院。
上诉人（原审被告人）周元热，男，汉族，1963年12月1日出生于安徽省枞阳县，大学专科文化，中共党员，案发前任安徽省枞阳县水利局农水所所长。因涉嫌犯受贿罪于2013年11月9日经枞阳县人民检察院决定刑事拘留，次日被枞阳县公安局执行刑事拘留，同年11月27日经安庆市人民检察院批准被枞阳县公安局执行逮捕，2014年1月8日经枞阳县人民检察院决定于次日被取保候审，同年9月26日经枞阳县人民法院决定被取保候审，同年12月23日经枞阳县人民法院决定逮捕，次日由枞阳县公安局执行逮捕。现羁押于枞阳县看守所。
辩护人方可，安徽枞杨律师事务所律师。
辩护人王越香，女，汉族，1965年7月11日出生，安徽省枞阳县枞阳镇人民政府工作人员。系上诉人周元热之妻。
安徽省枞阳县人民法院审理安徽省枞阳县人民检察院指控原审被告人周元热犯受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪一案，于二○一四年十二月二十二日作出（2014）枞刑初字第00150号刑事判决。原审被告人周元热不服，提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年3月16日公开开庭审理了本案。安庆市人民检察院指派检察员秦芳、吴传丽出庭履行职务，上诉人周元热及其辩护人方可、王越香到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：一、受贿事实
（一）2011年至2013年，被告人周元热先后3次收受安徽海江塑胶公司负责人操某某共计2000元购物卡和1部苹果4手机。
1、2011年中秋节前一天，为了寻求被告人周元热对海江塑胶公司的自来水管材销售及货款拨付等方面给予照顾，操某某送给被告人周元热1部苹果4手机，经鉴定价值4999元。
2、2013年春节前一天，为了寻求被告人周元热对海江塑胶公司的自来水管材销售及货款拨付等方面继续给予照顾，操某某送给被告人周元热价值1000元购物卡。
3、2013年上半年的一天，为了寻求被告人周元热对海江塑胶公司的自来水管材销售及货款拨付等方面继续照顾，操某某送给被告人周元热价值1000元购物卡。
（二）2009年，被告人周元热先后2次收受安徽海江塑胶公司负责人胡某甲共计现金3000元和1件价值600元左右的T恤衫。
1、2009年上半年的一天，为了寻求被告人周元热对海江塑胶公司的自来水管材销售及货款拨付等方面给予照顾，胡某甲送给被告人周元热现金3000元。
2、2009年夏天的一天，为了寻求周元热对海江塑胶公司的自来水管材销售及货款拨付等方面继续照顾，胡某甲在安庆市新百超市买了1件价值600元的T恤衫送给被告人周元热。
（三）2011年至2012年期间，被告人周元热先后2次收受桂坝自来水厂副经理刘某甲共计现金4000元。
1、2011年春节前的一天，为了寻求被告人周元热对桂坝自来水厂承建的农饮水工程持续关照，刘某甲送给被告人周元热现金2000元。
2、2012年春节前的一天，为了寻求被告人周元热对桂坝自来水厂承建的农饮水工程持续关照，刘某甲送给被告人周元热现金2000元。
（四）2010年上半年的一天，为了寻求被告人周元热在验收西山口水库白蚁灌浆工程时给予关照，承建该工程的枞阳县水利疏浚队负责人唐某甲送给被告人周元热现金3000元。
（五）2008年下半年的一天，为了寻求被告人周元热在日常检查和验收工程时给予关照，承建义津镇增丰村云角水库工程的方某甲送给被告人周元热现金2000元。
（六）2010年下半年的一天，被告人周元热到老洲镇横裕村检查该村农饮水工程的实施情况时，为了寻求被告人周元热在验收时给予关照，横裕村支部书记刘某乙送给被告人周元热现金2000元。
（七）2011年8、9月份的一天，为了寻求被告人周元热在验收汤沟镇民胜村的农饮水工程时给予关照，民胜村支部书记钱某甲送给被告人周元热现金2000元。
（八）2009年下半年的一天，被告人周元热到老洲自来水厂检查该厂承建的农饮水安全工程的实施情况时，为了寻求在验收时给予关照，该厂厂长左某甲送给被告人周元热价值2000元购物卡。
（九）2011年上半年的一天，汤沟镇莲花村支部书记盛某某送给被告人周元热价值2000元的购物卡，并请求其在日常检查和验收该村农饮水工程时给予关照。
（十）2010年的一天，钱桥镇朝阳村支部书记疏某某送给被告人周元热价值1000元购物卡，并请求被告人周元热为该村再安排一点农饮水人口指标。
（十一）2012年上半年的一天，横埠镇宏海自来水厂会计田某某送给被告人周元热1千克茶叶和1张价值1000元的购烟卡，并请求被告人周元热在验收该厂承建的农饮水工程时给予关照。
（十二）2008年上半年的一天，被告人周元热等验收组成员验收农饮水工程时，凤仪乡政府为了寻求被告人周元热等人给予关照，送给被告人周元热等验收组成员每人现金600元。
（十三）2007年下半年，被告人周元热到老洲镇桃源村帮助该村制作农饮水工程可研报告时，该村支部书记吴某甲为寻求被告人周元热在日常检查和验收该村的农饮水工程时给予关照，送给被告人周元热价值2000元的购物卡。
（十四）2010年上半年的一天，被告人周元热到老洲镇桐贵村检查该村农村饮水安全工程时，该村支部书记林某某为寻求被告人周元热在验收该村农饮水安全工程时给予关照，送给被告人周元热现金2000元。
二、滥用职权事实
（一）2008年上半年，枞阳县汤沟镇黄仪自来水厂厂长钱某乙得知国家有农村饮水安全项目资金，与枞阳县汤沟镇中心村委会协商并以该村名义申报2008年度新增的枞阳县汤沟镇中心村农村饮水安全项目。项目被批准后，黄仪自来水厂在未实际实施2008年度新增的枞阳县汤沟镇中心村农村饮水安全项目的情况下，伙同汤沟镇中心村委会编制虚假的施工合同和验收资料申报验收。被告人周元热在未认真履行组织、督促、检查等职责情况下，于2009年5月作为以余某某为组长的验收小组成员之一，对该农村饮水工程进行检查验收。验收时发现开户费发票较新，可能存在为应付检查而造假等情况，并在抽查通水户时发现花名册上有虚假通水户的情况，被告人周元热等验收小组成员没有在农饮水工程验收鉴定书上签字。之后，被告人周元热所在的验收小组未对该村的农饮水工程进行第二次验收，仅在汤沟镇政府相关人员的口头汇报下，验收小组其他成员先后在验收鉴定书上签字，被告人周元热也在与汤沟镇政府相关人员的电话中口头委托他人在鉴定书上代其签名，将汤沟镇中心村的农饮水工程通过验收，致使黄仪自来水厂取得项目资金310288.2元，其中分给汤沟镇中心村委会126980元。
（二）枞阳县藕山镇万道自来水厂实施2010-2011年度藕山镇万桥村的农村饮水安全项目，藕山自来水厂实施2010-2011年度藕山镇大港村、护国村、白荡湖村的农村饮水安全项目，在万桥村和白荡湖村农村饮水安全项目未完工的情况下，万桥村委会伙同万道自来水厂，白荡湖村委会伙同藕山自来水厂编制虚假的验收材料申报验收。被告人周元热在未认真履行组织、督促、检查等职责情况下，于2011年9月作为以左某某为组长的验收小组成员之一对上述工程检查验收。在验收过程中发现有受益花名册上登记的农户未通水、老通水户代替新通水户、水厂收取的开户费过高等情况，被告人周元热等验收小组成员明知万桥村和白荡湖村的农村饮水安全工程未完工，在藕山镇政府相关人员的要求下，仍在验收鉴定书上签字通过验收。万桥村委会先后于2011年1月29日、2012年11月9日从藕山镇财政所领取项目资金375000元、307538.2元后，分别于2011年11月21日、2012年11月20日付给万道水厂97500元、307538.2元，万道水厂于2012年11月20日又返还万桥村委会56338.2元，致使万桥村委会占有项目资金共计333838.2元。白荡湖村委会先后于2011年1月29日、2011年11月10日、2012年11月22日从藕山镇财政所领取项目资金230000元、61729.29元、170749元后，分别于2011年1月30日、2012年11月26日付给藕山水厂82000元、79840元，致使白荡湖村委会占有项目资金共计300638.29元。
三、玩忽职守事实
（一）枞阳县汤沟镇田间自来水厂在实施汤沟镇2008年度新增的彭山村、后湖村、新河村、田间村农饮水项目工程时，未按照农村饮水安全项目的规定，部分实施项目工程，并超标准向农户收取费用，后伙同上述四村委会以虚假验收材料申报验收。被告人周元热在未认真履行组织、督促、检查等职责情况下，于2009年5月作为以余某某为组长的验收小组成员之一，将上述四村的农饮水工程验收通过。田间自来水厂和彭山村、后湖村、新河村、田间村共计领取农村饮水安全项目资金579262.13元，扣除田间水厂所得的项目资金231262.13元和田间村委会退还多收取的农户费用36500元，上述四村委会占有项目资金共计311500元。
（二）枞阳县汤沟镇黄仪自来水厂厂长钱某乙于2008年上半年得知国家有农村饮水安全项目资金后，与枞阳县汤沟镇黄仪村、农庄村协商并以二村的名义申报2008年度汤沟镇黄仪村、农庄村农村饮水安全项目。项目被批准后，黄仪自来水厂在未实际实施2008年度黄仪村、农庄村农村饮水安全项目的情况下，伙同黄仪村委会、农庄村委会编制虚假材料申报验收。被告人周元热在未认真履行组织、督促、检查等职责情况下，于2009年5月作为以余某某为组长的验收小组成员之一，对上述二村的农村饮水安全项目检查并通过验收。黄仪自来水厂伙同黄仪村委会、农庄村委会套取项目资金共计466751.39元，其中黄仪自来水厂取得项目资金191988.63元，黄仪村委会取得项目资金264658.09元，农庄村委会取得项目资金10104.67元。扣除支付的配套资金41679元和税款9667.86元，造成国家农村饮水安全项目资金损失共计415404.53元。
原判据以认定上述事实的证据有：证人证言，相关的书证、帐证，物品的价格鉴定意见，被告人供述等证据予以证实。
原审法院认为：被告人周元热身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人钱物价值共计34199元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款的规定，构成受贿罪；被告人周元热在履行受国家机关委托的农饮水安全项目管理与验收工作中，违反规定不正确履行职责，致使枞阳县汤沟镇、藕山镇相关村及自来水厂违规套取项目资金共计944764.69元，造成国家利益的重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，构成滥用职权罪；被告人周元热在履行受国家机关委托的农饮水安全项目管理与验收工作中，严重不负责任，致使枞阳县汤沟镇相关村及自来水厂违规取得项目资金共计726904.53元，造成国家利益的重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人周元热犯受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪的主要事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，予以支持，应当依照《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款的规定，以受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪实行数罪并罚。被告人周元热归案后如实供述受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，属于坦白，依法均可以从轻处罚。被告人周元热在庭审中对受贿罪自愿认罪，且其亲属于案发后代为退出受贿所得赃款34199元，相对减小了被告人周元热受贿犯罪行为造成的社会危害性，故对被告人周元热犯受贿罪可酌情从轻处罚。据此，为保障国家机关的正常活动、维护国家机关工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三百九十七条第一款、第九十三条第二款、第六十四条、第六十九条第一款、第六十七条第三款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项、第七条、第八条第一款的规定，判决：一、被告人周元热犯受贿罪，判处有期徒刑二年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年。二、被告人周元热亲属代为退出的受贿所得赃款34199元，由枞阳县人民检察院予以没收，上缴国库。
宣判后被告人周元热不服，上诉提出：一、受贿罪部分1.操某某和胡某甲不是农饮管材管件中标单位的工作人员，而是为中标单位负责送货的人员，其不存在为他们在销售管材和拨款方面谋取利益；2.横埠镇宏海自来水厂田会计送的是2条硬盒中华香烟的购烟卡，而不是价值1000元的购烟卡；3.其为枞阳县老洲镇桃源村和桐贵村的水利工程制作可行性研究报告，属于提供有偿服务获得的报酬，不属于利用职务便利为他们谋取利益。二、其认为不构成滥用职权罪和玩忽职守罪。1.农饮水安全工程的领导者是枞阳县农饮领导小组，不是枞阳县水利局，也不是枞阳县水利局的下设单位农水所。其只是枞阳县水利局聘用的工程师，是以农饮办专业技术人员或分片技干参加验收，为农饮水工程提供技术服务，无行政管理职权，并且涉案的枞阳县汤沟镇、藕山镇不是其分片的范围。其不属于国家工作人员，不能构成渎职犯罪的主体；2.农饮水项目资金从乡镇财政所拨付至各村或水厂后即为其渎职犯罪造成的国家损失，但是各乡镇组织实施的管网延伸工程需要资金，并且乡镇财政所拨付资金时也要经过验收复核。验收证书只是完工结算的一部分材料，其在验收过程中作为技术人员，没有干预过验收与否，没有审核工程结算拨款，没有逾越职权，与造成的国家损失之间没有因果关系。
其辩护人辩护认为被告人周元热不构成滥用职权罪和玩忽职守罪，提出如下辩护意见：1.上诉人周元热只是专业技术人员，不能代表国家机关行使职权，不属于从事公务的人员，不构成滥用职权罪和玩忽职守罪的犯罪主体；2.滥用职权罪和玩忽职守罪都以造成国家利益的重大损失为犯罪构成要件，本案是否造成重大损失，造成损失的具体数额证据不足，不能确定；3.上诉人周元热收受操某某、胡某甲的财物没有为其谋取利益，收受枞阳县老洲镇桃源村委会和桐贵村委会的财物系业余时间为他们提供技术服务的正当报酬，都不能认定为受贿行为；4.上诉人自述是2013年11月8日到检察机关的，11月9日被检察机关刑拘的，上诉人在进看守所之前就坦白交待了受贿犯罪事实，上诉人的行为构成自首。
辩护人王越香认为上诉人周元热不构成受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪，提出如下辩护意见：1.上诉人周元热不是国家机关工作人员，无行政管理职权，只是农饮办和验收小组的成员之一，枞阳县水利局是农饮水安全工程的行业主管部门，不是独立承办这项工作，建设责任主体是各乡镇政府。其犯罪事实不清，渎职犯罪主体错误；2.受贿罪必须具备为他人谋取利益的要件，上诉人周元热逢年过节接受他人的馈赠，当时未承诺，事后也未为他们谋取利益，不符合受贿罪的犯罪构成，不构成受贿罪。
出庭履行职务的检察员认为，原判认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当，建议驳回上诉，维持原判。
经审理查明，为逐步解决农村人口的饮水安全问题，国务院于2006年8月审议通过《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，对农村饮水安全工程作出总体部署。国家发改委、水利部、卫生部、财政部等部委也相继出台了《农村饮水安全项目建设管理办法》、《农村饮水安全项目资金管理办法》等文件，对落实农村饮水安全工程的项目申报、资金筹措与管理、项目实施、建后管理等作出具体规定。上述规划和管理办法要求各地按照国家总体任务，省级规划把各项任务分解到县，县级规划进一步落实到乡镇、村组和具体工程；发展改革部门商有关部门做好农村饮水安全工程规划编制报批、项目审批、投资计划审核下达和建设管理监督等工作；水利部门商卫生等部门做好工程规划、可行性研究报告、初步设计或实施方案编制等工作，具体组织和指导项目的实施及运行管理。
枞阳县在实施农村饮水安全项目中，成立了以原副县长胡海峰为组长，枞阳县政府办公室、枞阳县水利局等部门负责人组成的枞阳县农饮领导小组。枞阳县农饮领导小组在枞阳县水利局下设农饮办，枞阳县水利局副局长吴新彬任农饮办主任，枞阳县水利局农水所所长即被告人周元热等人任农饮办成员。枞阳县实施农村饮水安全项目的程序为：全县年度农村饮水安全工程项目指标经上级分配下达后，由县内各乡镇人民政府向枞阳县水利局申报要求解决农村安全饮水的人口数，枞阳县水利局副局长吴新彬、农水所所长周元热负责收集、汇总各乡镇的申报材料，经枞阳县水利局委托安庆市水利水电规划设计院编制年度实施方案，再经安庆市水利局、安庆市发改委组织专家评审通过后，报经枞阳县发改委审批，然后由枞阳县农饮领导小组召开动员会议，公布年度实施意见，与负责实施的各乡镇签订责任书，由各乡镇具体实施农村饮水安全工程。各乡镇实施完毕后整理资料，申报验收，枞阳县农饮领导小组再开会部署验收工作，开展验收。
枞阳县水利局系农村饮水安全项目的行业主管部门，枞阳县水利局农水所系枞阳县水利局设立的事业法人单位，职责是为全县水利工程提供技术服务，农水工程的规划、勘测、设计、施工技术指导及其相关管理工作。上诉人周元热自2003年9月任枞阳县水利局农水所所长，在担任枞阳县农水所所长期间，利用其职务便利，非法收受他人财物共计价值34199元，并为他人谋取利益。2014年1月9日，上诉人周元热之妻王越香向枞阳县人民检察院代为退出上诉人周元热受贿所得34199元。上诉人周元热作为枞阳县水利局农水所所长、农饮办成员和验收小组成员，在枞阳县汤沟镇、藕山镇实施农村饮水安全项目中，违反规定不正确履行职责，或严重不负责任，致使部分自来水厂和村委会在未按规定实施农村饮水安全项目的情况下通过验收，套取国家项目资金共计1671669.22元，造成国家利益的重大损失。具体事实如下：
一、受贿事实
（一）2007年下半年，上诉人周元热到枞阳县老洲镇桃源村帮助该村制作农村饮水安全项目可行性研究报告时，该村支部书记吴某甲为了寻求上诉人周元热在日常检查和验收该村的农村饮水安全工程时给予关照，在该村村部送给周元热价值2000元的购物卡，上诉人周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据予以证实：
1.证人吴某甲的证言证实：大概2007年上半年的一天，其村在实施农饮水项目过程中，需要准备一些材料，周元热是分管其村农饮水项目的，其村就在他来检查农饮水项目时请他帮忙指导。周元热也给其村及时地进行指导，并帮忙搞了一些报告。当时在村部其私下将准备好的2000元购物卡给了他，请他在农饮水项目验收中有所关照，并感谢他对其村农饮水项目的指导。他是老洲镇农饮水项目的具体分管人员，是日常检查和验收的主要技术人员，项目实施必须他签字验收才能通过，其村农饮水项目不可能全部符合上面的规定，另外也感谢他为其村农饮水项目指导帮忙。
2.证人章某甲的证言证实：大概2007年上半年的一天，其村在实施农饮水项目中需要准备一些材料，周元热是分管其村农饮水项目的，所以村里就在他来检查农饮水项目实施情况时，请他帮忙指导。当时村书记吴某甲就说要送2000元购物卡给周元热，一是请他在以后验收农饮水项目时关照，二是感谢他为其村所作的技术指导。
3.上诉人周元热的供述证实：2007年下半年，桃源村书记吴某甲叫其帮他们村做农村饮用水安全工程可研报告，其做好报告后吴书记在村部趁无人之机偷偷送给其2000元购物卡，并说谢谢为他们村做报告和技术指导，还请以后在农饮水项目验收中对他们村关照，其收下了这2000元购物卡。后来其与余某某等人对桃源村的农村饮用水安全工程进行验收并通过了，验收组成员都在验收鉴定书上签了字。
（二）2008年上半年的一天，枞阳县凤仪乡政府为寻求上诉人周元热等验收组成员在验收该乡实施的农村饮水安全工程时给予关照，在该乡政府的办公楼内送给上诉人周元热等验收组成员每人现金600元，周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据予以证实：
1.证人高某某的证言证实：2007年，县水利局给凤仪乡的三个村安排了农饮水项目。2008年上半年的一天，县水利局组织相关单位对凤仪乡的农饮水项目进行验收，其记得当时县水利局农水所所长周元热来了，验收结束后，乡里安排在乡政府办公楼内给验收组每位成员发了一个信封，里面装了600元钱。
2.上诉人周元热的供述证实：2008年上半年的一天，其和余某某等人以及卫生局等部门的工作人员对2007年度农村饮用水安全工程进行验收，验收结束后凤仪乡政府安排工作人员在乡政府办公楼内给验收组成员每人发了一个信封，其收下了，后来打开信封发现里面装有600元现金。其知道他们希望在验收时给予关照。后来凤仪乡的农饮水工程通过验收了，验收组的人都在验收鉴定书上签了字。
（三）2008年下半年的一天，为了寻求上诉人周元热在枞阳县义津镇增丰村云角水库除险加固工程的日常检查和验收中给予关照，承建该工程的方某甲在云角水库附近送给上诉人周元热现金2000元，周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据予以证实：
1.证人方某甲的证言证实：2008年下半年的一天，周元热、安庆一个监理公司的监理、义津镇的章建平镇长以及义津镇水利站吴义成到增丰村云角水库检查除险加固工程，当时其承包的土石方工程还没结束，检查结束后，其安排他们吃饭，其趁旁边没人的时候把事先准备好的信封递给周元热，信封里装了2000元现金。其知道周元热作为枞阳县水利局派驻到工地的代表，负责工程质量管理工作，而其做的土石方工程又是整个除险加固工程的主要工程，希望他在检查验收时关照，好让工程顺利通过检查验收。
2.上诉人周元热的供述证实：2008年下半年，安徽省兴利建设工程有限责任公司中标了云角水库的除险加固工程，其到工地后才知道麒麟镇高隔村一个姓方的承建了其中的土石方工程。2008年下半年的一天，其与安庆义兴公司一个姓桂的监理、义津镇时任分管镇长章建平以及义津水利站原站长吴义成检查该水库的除险加固工程，当时姓方的承建的土石方工程还没竣工，检查结束后姓方的安排在饭店吃饭，姓方的私下送给其一个信封，后来其打开信封发现里面装有2000元现金。其知道他送现金是由于其是县水利局派驻到他们工地的工作人员，对他们承建的除险加固工程监管和验收，希望其在以后日常监管、验收及拨款时给予关照。
（四）2009年，安徽海江建材销售有限公司负责人胡某甲为感谢上诉人周元热在该公司派送的管材售后服务和货款结算上给予的关照，以及寻求之后继续给予关照，先后2次送给被告人周元热共计3000元现金和1件价值600元的T恤衫。周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据予以证实：
1.证人胡某甲的证言证实：其是安徽海江建材销售有限公司总经理。2008年左右，枞阳县水利局组织实施农村饮水安全工程通过招投标程序购买自来水管材，山东华信公司中标了，当时其公司是山东华信公司在安庆地区的总代理，其公司先垫付货款，山东华信公司收到货款后就给其公司发货，货到安庆后其公司就派人陪着山东那边的司机将管材送到枞阳县各乡镇。周元热平时对其公司挺照顾，为了感谢他帮忙，2009年上半年的一天，其到枞阳正大街附近办事，办完事其打电话给周元热叫他到正大街来，他直接坐到其车子副驾驶位子上，其就拿出5000元钱递给他并说不送其他东西了，拿这些钱去买1部手机。他先说不要，但其坚持要送给他，最后他说买1部手机要不了这么多钱，3000元钱就够了。其就抽出3000元钱交给他，当时其急着回安庆，见他拿了钱就走了。2009年夏季的一天，其想起还有一些管材要送到枞阳，就打电话问周元热在哪里，他说在安庆，其就叫他到安庆新百超市。打完电话其赶到安庆新百超市门口等周元热来了，见到他后其就说送给他1件衣服，之后其就在安庆新百超市柒牌专柜买了1件600多元的T恤衫送给了他，其是刷卡付款的。其是为公司送钱和物给周元热，主要有两个方面的原因，一是公司向枞阳地区送自来水管材过程中，周元热在管材的售后服务和货款结算及拨付上帮了不少忙，二是希望他以后在公司向枞阳销售自来水管材时继续照顾。
2.上诉人周元热的供述证实：胡某甲是安徽海江建材销售有限公司负责人。2009年上半年的一天，胡某甲到枞阳来不是送管材就是拨款，他打电话叫其到正大街，其到后看见他的车子就直接坐到车子的副驾驶上，胡某甲就在车上他给了5000块钱给其叫买1部手机，其说1部手机要不了那么多钱，他就抽了一些钱给其，其收下了这些钱，后来其数了一下，一共有3000元钱，其拿着这3000块钱在枞阳环球通讯手机店买了1部三星手机。2009年夏天的一天其到安庆办事，办完事正准备回枞阳时胡某甲打电话问在哪里，其说在安庆，他就叫其到安庆新百超市，其接完电话赶到安庆新百超市时就看见胡某甲，他见到其后就说送给其1件衣服，之后他就在安庆新百超市柒牌专柜买了1件600多元的T恤衫送给了其，是胡某甲刷卡付款的。
（五）2009年下半年的一天，上诉人周元热到枞阳县老洲自来水厂检查该厂承建的农村饮水安全工程的实施情况时，该厂厂长左某甲为了寻求上诉人周元热在验收时给予关照，请上诉人周元热等人在饭店吃饭，在饭店内送给上诉人周元热现金2000元，周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据予以证实：
1.证人左某甲的证言证实：其水厂承建了老洲村、同乐村等村2009年度农饮水安全工程，在工程实施期间的一天，记得是2009年下半年的一天，镇里领导何宗胜陪周元热到其水厂检查施工情况，检查结束后其安排他们在老洲街上一个饭店吃饭，其趁何宗胜不在场时递给周元热2000元现金。周元热是县水利局农水所所长，代表水利局负责老洲镇片的农饮水项目的检查和验收，经常来检查其厂承建的农饮水项目的施工情况，其知道他有农饮水项目的日常检查和验收权，希望他以后在日常检查和验收时给予关照才送钱给他。后来周元热以及其他领导到其水厂验收承建的2009年度农村饮用水安全工程，当场宣布验收通过了，参与验收人员都在上面签名了。
2.上诉人周元热的供述证实：2009年下半年的一天，其与老洲镇何委员到老洲自来水厂检查该厂承建的农村饮用水安全工程的实施情况，检查结束后左厂长安排在老洲街上一个饭店吃饭，吃完饭后左厂长趁余某某不在场送给其2000元钱。左厂长送钱时叫其对他们水厂多关心关心，希望其在日常检查和以后验收时给予关照。后来其与余某某等人对老洲自来水厂承建的农饮用水安全工程进行验收并通过了，其和其他验收组成员在验收鉴定书上签了字。
（六）2010年的一天，枞阳县钱桥镇朝阳村支部书记疏某某为寻求上诉人周元热为其村安排农饮水安全项目指标，请上诉人周元热在枞阳县枞阳镇锦苑大酒店吃饭，饭后送给上诉人周元热价值1000元的购物卡，周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据予以证实：
1.证人疏某某的证言证实：大概2010年的一天，其请周元热到枞阳锦苑大酒店吃饭，吃完饭后，其私下将准备好的1000元购物卡送给周元热，希望以后如果再有农饮水项目指标时他能关照一下，并感谢他对其村农饮水项目的指导。
2.上诉人周元热的供述证实：2010年的一天，朝阳村疏书记请其到枞阳锦苑大酒店吃饭，该村疏书记趁无人之际送给其1张1000元的购物卡，并对其说如果上面还有农饮水指标的话，安排时对他们村关照关照，其说如果符合规定会考虑的。
（七）2010年上半年的一天，上诉人周元热到枞阳县老洲镇桐贵村检查该村2008年度新增的农村饮水安全工程实施情况时，该村支部书记林某某为了寻求上诉人周元热在验收该村农村饮水安全工程时给予关照，送给上诉人周元热现金2000元，周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据予以证实：
1.证人林某某的证言证实：大概2010年上半年的一天，镇纪委书记何宗胜陪同周元热到其村检查农饮水的实施情况，其在村部私下将一个装有2000元现金的信封递给了周元热，请他在农饮水项目验收中有所关照，他收下了。
2.证人曾某某的证言证实：大概2010年上半年的一天，镇纪委书记何宗胜陪同周元热到其村检查农饮水的实施情况，当时书记林某某在村部里私下送给周元热2000元，之后周元热和何宗胜就走了。林书记之前和其讲好的，周元热走后林书记对其说刚送了2000元钱给周元热，是用信封装的，并说周元热收下了。他是老洲镇农饮水项目的具体分管人员，日常检查和验收的主要技术人员，其村项目实施必须他签字验收才能通过，希望他在检查验收的时候关照一下。
3.上诉人周元热的供述证实：2010年上半年的一天，桐贵村书记林某某在村部送给其一个信封，其收下了，后来打开信封发现里面装有2000元现金。桐贵村农饮水指标比较多，工程量大，实施农饮水项目的方式方法有三种，他们村怕验收时不合格，送钱是想其在验收该村农村饮用水安全工程时给予照顾。该村验收通过了，其在鉴定书上签了字。
（八）2010年上半年的一天，为了寻求上诉人周元热在验收枞阳县周潭镇西山口水库的白蚁灌浆工程时给予关照，承建该工程的枞阳县水利疏浚队负责人唐某甲在陪同上诉人周元热去检查该工程的途中，送给上诉人周元热现金3000元，周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据予以证实：
1.证人唐某甲的证言证实：其系水利局下属单位枞阳县水利疏浚队的法人代表，2010年其疏浚队承建了周潭镇西山口水库的白蚁灌浆工程。当年上半年的一天上午，周元热打电话说要到西山口水库对工程进行检查，其就雇了出租车和他一起到周潭西山口水库，在车子过了会宫还没到周潭的路上，其偷偷递给他一个信封，里面装着准备好的3000元现金。到西山口水库后其就陪着周元热检查了白蚁灌浆工程，后来验收通过了。因为他是代表县水利局对其疏浚队承建的西山口水库白蚁灌浆工程进行验收的，其希望他能在验收时给予关照，所以才送给他3000元现金。
2.上诉人周元热的供述证实：2010年上半年的一天，当时西山口水库的白蚁灌浆工程还没有结束，其打电话给唐某甲，说要搭他顺便车到他工地去检查施工情况，唐某甲雇了一辆出租车到县水利局，其就和他一道乘这辆出租车到西山口水库检查白蚁灌浆工程，车子开过会宫还没到周潭的路上，唐某甲偷偷递给其一个信封，其收下了。其后来私下打开信封发现里面装了3000元现金。之后不久，其代表县水利局参与对西山口水库的白蚁灌浆工程进行验收，验收通过了，其和其他验收组成员都在验收文书上签字了。
（九）2010年下半年的一天，上诉人周元热到枞阳县老洲镇横裕村检查该村2010年度农村饮水安全工程的实施情况时，该村支部书记刘某乙为了寻求上诉人周元热在之后验收该村2010年度农村饮用水安全工程时给予关照，送给上诉人周元热2000元现金，周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据予以证实：
1.证人刘某乙的证言证实：大概2009年的时候，其村因为争取农饮水项目，多次到水利局找周元热办各种手续，和他就逐渐熟悉了。2010年下半年的一天，老洲镇纪委书记何宗胜陪同周元热到其村检查农饮水工程的实施情况，其在村部私下将一个装有2000元现金的信封递给了周元热，请他在农饮水项目验收时关照。
2.证人周某某的证言证实：大概2009年其村开始到县水利局申报农饮水项目，多次到县水利局找周元热办事。2010年下半年的一天，周元热到其村检查农饮水项目工程实施情况时，由其村书记刘某乙经手送给周元热2000元钱，后来在村里集体结算审批支出条据时，刘某乙书记将送周元热2000元钱的事对其讲了，并由其审批报销了。
3.上诉人周元热的供述证明实：2010年下半年一天，横裕村书记在村部送给其一个信封，里面有2000元现金，其知道他是希望以后在验收他们村的农饮水项目时能够给予关照。后来，县里统一组织对全县的农村饮用水安全工程进行验收，该村验收通过了，其在鉴定书上签了字。
（十）2011年至2012年期间，枞阳县汤沟镇桂坝自来水厂副经理刘某甲为寻求上诉人周元热在其自来水厂承建农饮水安全工程上给予关照，先后2次送给上诉人周元热现金共计4000元。周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据予以证实：
1.证人刘某甲的证言证实：在验收农饮水项目时，周元热帮其厂说过话，因为这事其一直比较感激他。2011年过年前的一天，其到枞阳办事，准备了2000元的信封，打电话给周元热，叫他到国强大酒店来。过了一会，周元热来了，其把信封递给他并说不买烟酒了，周元热收下了信封，当时其急着回去，没和他多说了话就走了。2012年过年前的一天，其到枞阳百川大酒店附近一个小饭店来办事，办完事后就打电话给周元热叫他到这个饭店来，他到后其就把装了2000元的信封递给他并对他说就不买烟酒了，周元热收下信封后其就走了。因为以前周元热在验收其水厂承建农村饮用水安全工程时为其说了话，他是农水所所长，对其水厂承建的农村饮用水安全工程有监督检查权和验收权，其水厂希望如果以后能得到农饮水项目的话，他能多多关照。
2.上诉人周元热的供述证实：2011年过年前的一天，桂坝自来水厂副经理刘某甲打电话给其，叫其到国强大酒店来，其赶到时，他就送给我一个信封，其收下信封后他急着就走了，后来其打开信封后发现里面装有2000元现金。2012年过年前的一天，刘某甲又打电话给其，叫其到百川大酒店附近的一个小饭店来，其到后他送给其一个信封，其收下信封，后来打开发现里面装了不是2000元购物卡就是2000元钱。因为以前验收小组成员在验收他厂承建农村饮用水安全工程时发现没有完全按照上面要求做管网延伸，而是既搞了管网延伸又搞了管网改造，验收时其就说桂坝水厂这么做虽然不完全符合上面的规定，但资金全部用于项目，也没有什么大问题。其他验收组成员看其这么说也就同意让桂坝自来水厂承建的农饮水工程通过验收，当时验收组成员都在验收鉴定书上签字了，他很感激其。另外他希望以后他们水厂还能承接农饮水项目，其能给他们关照。
（十一）2011年至2013年，安徽海江建材销售有限公司负责人操某某为感谢上诉人周元热在该公司派送的管材售后服务和货款结算上给予的关照，以及寻求继续给予关照，先后3次送给上诉人周元热共计价值2000元的购物卡和1部苹果牌iPhone4手机。周元热予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据予以证实：
1.证人操某某的证言证实：其于2010年左右到安徽省海江建材销售有限公司上班。2011年左右，枞阳县水利局实施农饮水安全工程通过招投标程序购买自来水管材，康泰公司中标，当时其公司是康泰公司在安庆地区的总代理，康泰公司中标后将中标信息以及需要自来水管材的各乡镇的村或水厂告诉其公司，叫其公司派人陪同将自来水管材送到枞阳县各乡镇。其把货送到枞阳后就与县水利局农水所的周所联系，他把乡镇分管农饮水的领导或','2018-10-04
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