新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院
民 事 判 决 书
(2017)新2301民初413号
原告：司元，男，汉族，1982年4月10日出生，无固定职业，现住阜康市。
委托代理人：王飞，新疆新蓝天律师事务所律师。
被告：新疆光生源电力技术有限公司。
住所地：昌吉州昌吉高新技术产业开发区辉煌大道**号。
法定代表人：王永泉，该公司总经理。
委托代理人：马小双，新疆同创律师事务所律师。
原告司元与被告新疆光生源电力技术有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年1月11日受理后，依法由审判员马旭荣适用简易程序，于2016年2月15日公开开庭进行了审理。原告司元的委托代理人王飞，被告新疆光生源电力技术有限公司的委托代理人马小双均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告司元诉称：2013年5月16日，原、被告经协商签订一份《项目合作协议》，协议约定被告委托原告就西域旅游开发公司10KV800箱变及80KVA、250KVA变压器项目施工，被告每笔工程款提取5%的管理费，合同还约定该工程项目资金不得挪为他用。合同签订后，原告按照要求完成了该项目。2015年11月3日，原告同被告进行了结算，被告扣除管理费、税费等项目后，尚欠原告工程材料款74596.65元。经原告多次催要，被告以各种理由推托。现原告诉至法院，要求被告支付工程材料款74596.65元；本案诉讼费由被告承担。
被告新疆光生源电力技术有限公司辩称：第一、被告于2013年5月16日签订的项目合作协议中明确说明乙方需要负责的项目，被告与西域旅游开发股份有限公司签订的项目，总金额为2511933元，双方合同并没有全部履行完毕，被告也已经向原告支付了1330000元的工程款。第二、原告所出具的资金申请表是被告没有将相关实验报告费用、管理费扣除的时候所签订的，因为没有实际对账，该份资金申请表我们没有按照金额支付。就目前为止，被告不欠原告任何款项，综上，请求驳回原告诉讼请求。
原告为证明其主张，向法庭提交以下证据，被告质证及本院认证如下：
证据一、项目合作协议书及工程项目委托书各一份（提交原件）。证实了原告挂靠在被告公司名下的事实，被告向原告收取5%的管理费。合作协议中可以证实原告负责的工程总造价为1350000元，其中包含工程材料费。被告对此组证据的的真实性、合法性、关联性均认可，但总协议工程价为2511933元，而不是1350000元。本院对该组证据的真实性予以确认。
证据二、被告出具的挂靠扣税单、资金申请表各一份（提交原件）。证实了原告申请所完成工程的材料款并且被告公司已经将原告应当承担的管理费和税费予以扣除，同时由财务人员及董事长签字确认，最终扣税后的金额为74596.65元。被告对此证据的真实性、合法性均认可，关联性不认可。因为这两张表都是没有核算时签字的，后经我公司算账之后由于金额不对，一些账目不清楚，所以我公司并未履行。本院对于该组证据的真实性予以确认。
被告新疆光生源电力技术有限公司为反驳原告主张，向法庭提交以下证据，原告质证及本院认证意见如下：
证据一、《建设工程施工合同》一份（出示原件提交复印件）。证实了我公司给原告出具的委托书和项目合作协议和此份建设工程施工合同是同一个项目，总造价为2511933元，而不是原告所说的一部分项目1350000元。所以，西域还有一部分款项未结清，我公司也无法给原告支付。同时，按照2511933元合同总造价来计算挂靠费，原告还有50000元的挂靠费我公司没有收取。原告对证据的真实性没有异议，对合法性和关联性不认可。被告的合同是总合同，分工支项有许多家公司一起完成，而不是由原告一家完成。西域公司是按照完成的工程量支付被告工程款，原告承担的相关工程已经完工，每一笔钱扣完相关费用剩余的钱就是应当支付原告的费用。至于被告所说的其他工程，应当是被告自己完成或者其他承包人完成，与原告没有任何关系。本院对于此份证据的真实性予以确认。
证据二、六份资金申请表（提交复印件）。证实工程全部都由原告承包完成，由于我公司没有收到剩余的工程款，剩余的款项就无法给原告支付。原告的代理人无法确认此组证据的真实性，庭后与当事人核实后向法庭说明。同时，原告认为根据被告的证据可以证实每一次付款都有资金申请报，签字后确认的金额和付款金额一致，与原告提交给法庭提交的资金申请表是一致的，可以说明被告现确实拖欠原告材料款的事实。本院对于此组证据的真实性予以确认。
证据三、涉案项目试验报告一份（自国家电网档案调取）、预算编制与计算标准使用指南一份（复印件）。证实原告提供实验报告和设计报告，两项收费为70000元。被告对此组证据的真实性予以确认，被告经原告出具过实验报告和设计报告，但是费用原告已支付。本院对此证据的真实性予以确认。
经原告司元、被告新疆光生源电力技术有限公司质证，本院认证及当事人陈述，本案确认如下事实：
2013年4月15西域旅游开发股份有限公司（发包人）与被告新疆光生源电力技术有限公司签订建设工程施工合同，工程名称：西域旅游开发股份有限公司10KV800箱变及80KVA、250KVA变压器工程。
原告司元（乙方）与被告新疆光生源电力技术有限公司（甲方）于2013年5月16日签订了项目合作协议。协议内容：经甲、乙双方友好协商，本着长期合作，互惠互利的原则，就西域旅游发股份有限公司10KV800箱变及80KVA、250KVA变压器项目达成协议：第一条：甲方配合施工、协调相关送电手续，乙方每提取一笔工程款，甲方收取5%的管理费。…第四条：乙方凭135万的工程类发票在新疆光生源电力技术有限公司办理工程款（分批办理）。…第五条：乙方在施工过程中所发生的安全事故，由乙方自行承担。在施工过程中产生的人员工资，设备购买租赁费用均由乙方承担，此外产生的其他费用均由乙方承担，如甲方垫付上述费用的，甲方有权从工程中直接扣除。同日，被告出具工程项目委托书：兹委托司元全权负责西域旅游开发有限股份10KV800箱变及80KVA、250KVA变压器项目实施及资金支付。期间，被告陆续支付原告工程款1330000元。2015年11月3日，双方经核算，原告挂靠扣税单合计扣税为5990.11元，并备注：已提供材料发票71000元，还需供劳务发票3596.65元。原告提交的被告资金申请表申请金额为74596.65元，董事长审批栏有牛宏喜的签字。现原告诉至法院，要求被告支付工程材料款74596.65元。
本院认为，被告新疆光生源电力技术有限公司将涉案工程以挂靠方式交与原告司元进行施工。依照《电力供应与使用条例》第三十七条第二款：“承装、承修、承试供电设施和受电设施的单位，必须经电力管理部门审核合格，取得电力管理部门颁发的《承装（修）电力设施许可证》。”和《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》第四条：“中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施活动的，应当按照本办法的规定取得许可证。除电监会另有规定外，任何单位或者个人未取得许可证，不得从事承装、承修、承试电力设施活动。”之规定，原告不具备承装电力设施的资质，该合作协议违反了我国行政法规的强制性规定，应为无效。承包合同无效后，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。对于原告主张被告给付工程款74596.65元的诉讼请求，被告辩称该涉案工程共计251万元左右，并未全部完工，故余款不予支付，但其与原告签订的合作协议只涉及135万元的工程，故被告此辩解意见本院不予采信；另被告辩称，原告尚欠其垫付涉案工程的实验报告费用并未扣减，被告仅提交了涉案工程发生了实验费用的证据，并未提交其垫付了费用的证据，故被告的此辩解意见本院不予采信。原告提交的挂靠扣税单及资金申请表可以证实涉案工程的款项扣除已支付给原告133万元工程款（被告亦认可），尚欠其工程材料款74596.65元。另被告提交的资金申请表证实了被告与原告结算费用的方式及依据，印证了原告提交的挂靠扣税单及资金申请表证据可以做为其请求工程材料款的依据，且亦符合协议对于给付价款的约定即：“甲方配合施工、协调相关送电手续，乙方每提取一笔工程款，甲方收取5%的管理费。…第四条：乙方凭135万的工程类发票在新疆光生源电力技术有限公司办理工程款（分批办理）。”综上，原告要求被告给付工程材料款的请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款、第二条之规定，判决如下：
被告新疆光生源电力技术有限公司于本判决生效后十日内给付原告司元工程款74596.65元。
本案受理费833元，由被告新疆光生源电力技术有限公司负担（本案受理费已由原告预交，预交的费用在本案执行时按判决书确定的数额由被告一并向原告支付）。
本判决确定的给付义务人，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以向本院申请执行，申请执行的期限为二年。
审判员 马旭荣
二〇一七年四月六日
书记员 李思颖