安徽省明光市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）明刑初字第00255号
公诉机关安徽省明光市人民检察院。
被告人黄某，男，1980年3月16日生，汉族，原系明光市房地产管理局房地产交易中心副主任，住安徽省明光市。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪于2015年7月24被明光市公安局刑事拘留，同年8月7日经滁州市人民检察院决定由明光市公安局于次日对其依法逮捕。现羁押于明光市看守所。
辩护人代光敏，安徽华人律师事务所律师。
辩护人邱晓芬，安徽元贞律师事务所律师。
明光市人民检察院以明检刑诉（2015）233号起诉书指控被告人黄某犯玩忽职守罪、受贿罪，于2015年10月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月27日公开开庭审理了本案。明光市人民检察院指派检察员杨妺出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人代光敏、邱晓芬到庭参加诉讼。现已审理终结。
明光市人民检察院指控：
一、被告人黄某在任本市企事业单位房产土地征收补偿组副组长期间，不认真履行职务，造成国家经济损失2253742元。
具体事实如下：
2009年12月，本市金鹏物流服务有限公司实际负责人黎某私自购买村民土地7.101亩，后在上面建设两幢厂房。2013年4月，明光市国土局做出处罚决定，责令该公司退还非法占用土地并没收在该土地上新建厂房及设施。同年10月，本市第二批房产土地征收工作开始，对上述土地进行征收，被告人黄某任副组长，负责征收组具体工作。黄在对上述土地及地面建筑物确定权属工作中没有调查是否被行政处罚过，就进行征收补偿，造成国家经济损失2253742元。
二、被告人黄某在本市房地产管理局房地产交易中心任职期间，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物共计102844元。具体事实如下：
1.收受李某购物卡10000元和价值16844元阳光房一间
本市第二建筑安装有限公司董事长李某为和被告人黄某协调好关系得到关照，在2011年初，免费为黄建造价值16844元的阳光房一间；在2012年初及上半年分别送给黄5000元购物卡。
2.收受王某甲购物卡17000元
舒城广进房地产开发有限公司副经理王某甲为和被告人黄某协调好关系得到关照，分别在2006年中秋节、2007年春节和中秋节、2008和2009年中秋节送给黄1000元购物卡；分别在2008年和2009年春节、2010年春节和中秋节、2011年春节和中秋节送给黄2000元购物卡。
3.收受曾某购物卡5000元
明光骏达房地产开发有限公司老板曾某，为请被告人黄某办理其开发小区的相关手续，在2009年底送给黄5000元购物卡。
4.收受胡某购物卡23000元和现金4000元
本市桂龙房地产开发公司法人代表胡某为和被告人黄某协调好关系得到关照，在2006年下半年送给黄3000元购物卡；分别在2007年春节、2008年春节和中秋节送给黄5000元购物卡；2007年春节送给黄2000元购物卡；2009年春节送给黄3000元购物卡；2011年春节送给黄现金4000元。
5.收受刘某购物卡4000元
本市双喜粮油食品有限公司老板刘某为请被告人黄某办理抵押登记和他项权证书。分别在2006年6月、2008年上半年送给黄2000元购物卡。
6.收受马某购物卡4000元
滁州瑞德房地产开发公司董事长马某为请被告人黄某帮忙办理其开发项目的相关手续，分别在2007年初、2009年上半年送给黄2000元购物卡。
7.收受王某乙购物卡10000元
亿成房地产开发有限公司股东王某乙为和被告人黄某协调好关系得到关照，分别在2010年秋、2011年春节前送给黄5000元购物卡。
8.收受叶某购物卡9000元
本市宏达加油站老板叶某为了以后入股“晶都商厦”开发项目得到被告人黄某关照，在2010年春节送给黄9000元购物卡。
据此，公诉机关认为，被告人黄某身为国家工作人员，玩忽职守，致使国家遭受损失2253742元，情节特别严重；其利用职务上的便利，多次收受他人财物共计102844元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以玩忽职守罪、受贿罪追究其刑事责任。为证明上述指控，公诉机关当庭出示了证人证言、被告人供述及相关书证等证据予以证实。
被告人黄某当庭对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
辩护人提出：1、被告人黄某在主观上不存在过失，故其行为不构成玩忽职守罪。2、因李某欠被告人黄某父亲钱，所以李某才没有要黄某支付阳光房的房款，故被告人黄某收受阳光房一间的行为不构成受贿罪。3、因被告人黄某没有给叶某承诺，故其收受叶某购物卡的行为不构成受贿罪。4、被告人黄某具有自首、立功、退赃等法定或酌定的从轻情节。并当庭提交对李某的调查笔录一份，证实李某因欠黄某父亲钱，故其没有要黄某支付阳光房的房款。
经审理查明：
一、指控玩忽职守罪事实
2009年12月，明光市金鹏物流服务有限公司实际负责人黎某私自购买原厂房后侧，属于明光市明东街道办事处新塘村陈忠继等四户村民土地共7.101亩。2012年，黎某在未取得任何批准的情况下，私自在该土地上建设钢结构厂房两幢。同年12月，明光市国土资源和房产管理局针对该非法占地建设一案进行调查，并于2013年4月作出明国土资房处（决）（2013）45号处罚决定，责令明光市金鹏物流服务有限公司退还非法占用土地；没收在非法占用土地上新建厂房和其他设施，并处每平方米20元罚款，罚款额为129622元。该处罚决定生效后，始终没有执行。2013年10月，明光市第二批企事业单位房产土地征收工作开始，明光市国土资源局成立征收组，曹某（另案处理）任组长，负责全面工作；被告人黄某任副组长，负责具体业务工作。当时明光市金鹏物流服务有限公司并没有纳入征收范围，后曹某建议将该公司土地纳入该征收组的征收范围并隐瞒了该公司有部分土地及建筑被处罚过的事实，黎某也向征收组作出书面承诺保证被征收的土地房屋产权无争议。后经明光市国土资源局等七个单位工作人员组成的审核认证组审核同意并签字后，由明光市国土资源局与明光市金鹏物流有限公司签订拆迁协议，将该公司被处罚过的土地及地面建筑物权属归于明光市金鹏物流有限公司并征收补偿，由明光市财政局支付补偿款，造成国家经济损失2257051.8元。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.书证：明光市房地产交易中心出具的明光市金鹏物流服务有限公司的相关资料。其中：明光市企（事）业征收办在2013年11月22日出具的明光市金鹏物流服务有限公司土地房屋征收补偿方案的请示，该份请示已对无证土地进行了补偿计算。征收工作组负责人签字处有黄某等四人签字。审核认证组签字处有明光市国土房产局等七个单位签字。企（事）业单位土地房屋征收补偿协议书，证实明光市金鹏物流有限公司土地房屋征收的补偿金额共计651.2291万元。明光市企（事）业征收办在2014年6月13日出具的关于明光市金鹏物流服务有限公司附属物补偿方案的请示及补偿协议书，证实明光市金鹏物流有限公司附属物合计补偿金额为4114元。明光市企（事）业征收办在2014年11月24日出具的关于明光市金鹏物流服务有限公司土地征收补偿方案的请示（增补）及补偿协议书，证实明光市金鹏物流有限公司土地征收补偿金额为13.6006万元。委托书及承诺书，证实吴鹏翔、胡文英在2013年11月1日委托黎某处理明光市金鹏物流服务有限公司土地房屋征收事宜；黎某在2014年1月6日向明光市企（事）业房屋征收办承诺明光市金鹏物流服务有限公司被征收的土地房屋产权无争议。进账单，证实黎某在2014年1月26日进账100万元、在同年1月8日进账200万元、在同年5月5日进账3272845元；孙立人在同年5月5进账239446元。以上合计651.2291万元。资产评估结果汇总表，证实经滁州市诚信资产评估事务所评估，明光市金鹏物流有限公司的评估价值为1150912.57元。安徽华瑞房地产土地评估有限公司房地产估价合同委托书及房产估计报告，证实明光市金鹏物流有限公司的房地产征收价值为4581674元。土地使用证共三份、征地协议共四份及土地转让协议共二份，其中第一份是国有土地使用证，颁发时间为2005年3月25日，土地使用者是吴鹏翔，土地座落明东乡汪冲小区以东，面积1594.18平方米，系综合用地；第二份是国有土地使用证，颁发时间为2005年3月25日，土地使用者是胡文英，土地座落明东乡汪冲小区以东，面积3188.34平方米，系综合用地；第三份是集体土地使用证，颁发时间为2001年7月18日，土地使用者明光市花卉苗圃场，土地座落明涧路明东路开发区以东，面积1594.18平方米，用途花卉苗圃。关于金鹏物流公司请求答复问题的会议纪要。
2.书证：明光市国土资源局的明光市2012年度土地卫片执法检查（违法案件卷宗）。其中：立案呈批表，证实明光市国土资源局在2012年12月对明光市金鹏物流有限公司非法占地建设一案进行立案调查。现场勘测笔录。调查报告及图斑、照片。现状图、规划图及宗地图。吴鹏翔、黎某的身份证复印件及企业法人营业执照复印件、税务登记证、组织机构代码证、农民专业合作社法人营业执照、个人独资企业营业执照复印件。土地转让协议及领条，证实在2009年12月1日，陈忠继、朱正东、朱正军、柳红兵与吴鹏翔签订土地转让协议，土地总面积为7.101亩。“处理国土资源违法案件会议记录”，时间为2013年3月24日，参加人员有曹某等人；明光市国土资源和房产管理局于2013年4月12日做出的明国土资房处（告）字（2013）45号行政处罚告知书、明国土资房处（听）字（2013）45号行政处罚听证告知书及明国土资房处（决）字（2013）45号行政处罚决定书，证实该局责令金鹏公司退还非法占用土地；没收在非法占用土地上新建的厂房和其他设施，并处每平方米20元罚款，罚款金额为129622元。明光市明东街道新塘村在2013年5月20日出具的关于回收土地的情况说明，该情况说明中称被明光市金鹏物流有限公司非法占用的6481.1平方米土地已由该村收回。明光市国土资源和房产管理局在2013年9月22日向明光市财政局出具的文件“非法财物移交书”及非法财物交接清单明细表；明光市财政局在2013年10月10日出具文件“明光市财政局关于接受国土资源和房产管理局非法财物移交书的函”。
3.书证：明光市国土资源局出具的关于企业土地房屋征收有关情况说明，证实在2013年10月，由明光市国土资源局成立的企（事）业单位房屋征收工作组，由曹某任组长，黄某任副组长。曹某负责征收组全面工作，黄某负责征收组具体业务工作。企（事）业房屋征收组具体工作职责是：宣传动员、任务分解、入户丈量登记、确定权属、制定补偿方案、审核认证、签订征收协议、腾空移交拆除。
4.书证：明光市美好明城建设指挥部文件、专题会议纪要及明光市人民政府关于对明东路北延等地块用地范围内企（事）业单位土地房屋进行征收的公告及补偿方案，证实明光市房屋拆迁征收的征收范围、补偿方式、补偿办法及标准等。其中补偿办法及标准的第三条规定：没有用地批准证件的用地或其它方式占用的土地，比照划拨工业用地进行评估补偿，根据评估结果扣除用地报批费用后确定补偿标准。
5.书证：2013年第二批次房屋征收工作组成员名单，证实曹某任组长、黄某任副组长。
6.证人黎某证言，证实明光市金鹏物流服务有限公司位于明东街道办事处新塘村境内，是其在2012年6月份以儿子吴鹏翔的名义注册登记的，实际上由其负责。这块地有一部分有国有土地证、还有一部分有集体土地证。2009年，在原厂房后侧，其私自从村民手里购买7.101亩土地并建围墙把地圈起来。2012年，其私自在该无证土地上建设钢结构厂房两幢。2013年4月，本市国土局针对其在无证土地上建设厂房一事做出处罚决定，责令公司退还非法占用土地；没收在非法占用土地上新建厂房和其他设施，并处以罚款。具体负责对该公司征收的是本市国土资源管理局工作人员组成的征收组，有组长曹某、副组长黄某等人。后征收组和其签订协议，共补偿600多万余元，其中包括补偿被土地部门处罚过的土地及土地上的建筑物和其他设施，这部分共补偿了200多万元。
7.证人曹某证言，证实在2012年明光市金鹏物流服务有限公司因违法占地建厂房被本市国土局监察大队立案调查，其在2013年3月份主持召开了案件审查工作领导会议并对该公司作出处罚决定，责令该公司退还非法占用的土地；没收非法占用土地上的建筑物和附着物，并处罚款12万余元。决定生效后，该公司没有缴纳罚款，市国土局也没有依法追缴，另外该公司仍然在使用被没收的土地及地面建筑物。2013年10月，本市国土局成立第二批企事业单位房屋征收工作组，其任征收组组长，负责全面工作，黄某任副组长，在其安排下负责具体事务。当时金鹏物流服务有限公司并没有纳入征收范围，后黎某找到其说希望市国土局能把这块地收储。其便想把这部分土地及地面建筑物给予征收，让公司得到补偿。若放到其他征收组被查出来有被处罚过的土地及地面建筑物，其就不好提出来给予赔偿了。其遂在征收时建议将该公司纳入其所在征收组的征收范围，并隐瞒了该公司有部分土地和建筑被处罚过的事实。后该公司共补偿650万余元，其中违法用地及地上建筑物补偿200多万元。
8.被告人黄某供述，其供认在2013年下半年，其担任第二批企事业单位房屋征收工作组副组长，组长是曹某，曹负责全面工作，其负责具体事务。工作流程是先宣传动员，再进行任务分解，然后入户丈量登记，企业选择评估机构，确定权属，后制定补偿方案，经过审核认证和批准之后，和被征收企业签订征收补偿协议。当时明光市金鹏物流服务有限公司不在征迁范围内，是曹某亲自把该户交给其征迁的，该公司在一个围墙内，黎某提供了相关土地证和无证土地的购买协议，其等人也到村队走访，确定无证土地购买协议的真实性，通过这些确定该公司围墙内的所有土地及地面建筑都是黎某所有。曹某并没有告诉其该公司的无证土地及地面建筑物已被国土局处罚过，其也就认为这户应该不会有问题，而且在征收工作中，从没出现过无证土地及地面建筑被处罚过的情况。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
二、被告人黄某在明光市房地产管理局房地产交易中心任职期间，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物共计102844元。具体犯罪事实如下：
（一）收受李某购物卡10000元和价值16844元阳光房一间
明光市第二建筑安装有限公司董事长李某，为和被告人黄某协调好关系，2011年初，免费为黄建造价值16844元的阳光房一间；2012年初的一天，为请黄某办理本市“香樟园小区”项目的预售备案、预抵押登记等手续，到黄办公室送给黄5000元购物卡；2012年上半年的一天，为请黄某帮其办理本市“晶都商厦”房屋的产权证，到黄办公室送给黄5000元购物卡。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.书证：工程决算表，证实李某为黄某建造的一间阳光房价值16844元。
2.证人李某证言，证实自己是本市二建公司的董事长。2011年初的一天，黄某找其做一个阳光房，后便安排人给他做了一间造价一两万元的阳光房。房子建好后，黄某打电话要给钱，因其搞房地产开发，涉及到房产交易中心的事情一直都是黄帮忙，故其说算了，后黄某再也没提给钱的事情。2012年初的一天，其为请黄某办理本市“香樟园小区”的预售登记和预抵押登记，到黄办公室送给他5000元购物卡。同年上半年的一天，其为请黄某办理本市“晶都商厦”房屋的产权证，到黄办公室送给他5000元购物卡。
3.被告人黄某供述，其供认在2011年初，其请李某帮其做一个造价约二、三万元的阳光房。做好之后，其问李一共花多少钱，李表示以后再说，后其便没有付款。2012年初的一天，李某为尽快办理“香樟园小区”的预售登记和预抵押登记等手续，到其办公室送给其5000元购物卡。同年上半年的一天，李某为请其帮忙尽快办理本市“晶都商厦”房屋的产权证，到其办公室送了5000元购物卡。并供认李某帮其建阳光房不要钱主要是想搞好关系，今后找其办事的时候方便一点。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
（二）收受王某甲购物卡17000元
舒城广进房地产开发有限公司明光分公司副经理王某甲，为和被告人黄某协调好关系得到关照，以逢年过节看望的名义，分别在2006年中秋节、2007年春节和中秋节、2008年和2009年中秋节，每节到黄某办公室送给黄1000元购物卡；分别在2008年和2009年春节、2010年春节和中秋节、2011年春节和中秋节，每节到黄某办公室，送给黄2000元购物卡。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.证人王某甲证言，证实其是舒城县广进房地产开发有限公司明光分公司的副经理，该公司在明光市陆续开发了“舒怡园小区”、“龙山花园小区”、“舒林小区”等工程。其为和黄某搞好关系，使该公司开发的房产在办理预售备案、预抵押登记等相关业务时得到关照，分别在2006年中秋节、2007年春节和中秋节、2008年和2009年中秋节，到黄某办公室送给黄1000元购物卡；分别在2008年和2009年春节、2010年春节和中秋节、2011年春节和中秋节，到黄某办公室送给黄2000元购物卡。
2.被告人黄某供述，其供认王某甲为和其搞好关系，使他所在公司开发的房产在办理预售备案、预抵押登记等相关业务时能得到关照，以逢年过节看望的名义，分别在2006年中秋节、2007年春节和中秋节、2008年和2009年中秋节，到其办公室送给其1000元购物卡；分别在2008年和2009年春节、2010年春节和中秋节、2011年春节和中秋节，到其办公室送给其2000元购物卡。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
（三）收受曾某购物卡5000元
明光骏达房地产开发有限公司老板曾某，为了在办理其开发的明光市“韩山名居小区”项目的预抵押登记等手续时得到被告人黄某的关照，2009年底的一天，在本市韩山路送给黄5000元购物卡。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.证人曾某证言，证实其是明光骏达房地产开发有限公司的法人代表。2009年底的一天，其为请黄某办理其开发的“韩山名居小区”预抵押登记手续，在本市韩山路送给黄5000购物卡。
2.被告人黄某供述，其供认2009年底的一天，曾某为了在办理他开发的“韩山名居小区”预抵押登记手续时能得到其的关照，在本市韩山路送给其5000元购物卡。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
（四）收受胡某购物卡23000元和现金4000元
明光市桂龙房地产开发公司法人代表胡某，为和被告人黄某协调好关系，在办理相关房产手续时得到关照，在2006年下半年的一天，在其开发建设工地送给黄1000元购物卡；十几天后，胡某在开车送黄某回家途中，又送给黄2000元购物卡。另胡某以逢年过节看望的名义，分别在2007年春节、2008年春节和中秋节，每节到明光市房产交易中心楼下送给黄5000元购物卡；在2007年中秋节，到明光市房产交易中心楼下送给黄2000元购物卡；在2009年春节，到黄某办公室送给黄3000元购物卡；2011年春节在明光市“苏果超市”，以给黄某孩子压岁钱的名义送给黄现金4000元。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.证人胡某证言，证实其是明光桂龙房地产开发有限公司的法人代表。2006年与他人合伙开发建设本市“明城嘉苑小区”。同年的一天，其带黄某到小区工地上查看建设进度，临走时其给黄1000元购物卡，请他以后在办理该房产业务时给予方便；十几天后，其在开车送黄某回家途中，又送给黄2000元购物卡。其为了和黄某协调好关系，能够在办理相关房产手续时得到关照，还分别在2007年春节、2008年春节和中秋节，以逢年过节看望的名义，到本市房产交易中心楼下送给黄5000元购物卡；2007年中秋节，到本市房产交易中心楼下送给黄2000元购物卡；2009年春节，到黄某办公室送给黄3000元购物卡；2011年春节在本市“苏果超市”，以给孩子压岁钱的名义送给黄现金4000元。
2.被告人黄某供述，其供认在2006年的一天，胡某带其到他开发的“明城嘉苑小区”工地上查看建设进度，临走时胡送给其1000元购物卡，请其以后在他们办理相关业务时给予方便；十几天后，胡某在开车送其回家途中，又送给其2000元购物卡。另胡某为和其搞好关系，能够在办理相关房产手续时得到关照，分别在2007年春节、2008年春节和中秋节，以逢年过节看望的名义，到本市房产交易中心楼下送给其5000元购物卡；2007年中秋节，到本市房产交易中心楼下送给其2000元购物卡；2009年春节，到其办公室送给其3000元购物卡；2011年春节在本市“苏果超市”，以给孩子压岁钱的名义送给其现金4000元。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
（五）收受刘某购物卡4000元
明光市双喜粮油食品有限公司老板刘某，为感谢被告人黄某在该公司办理抵押登记和他项权证书时给予关照，分别在2006年上半年的一天和2008年6月份的一天，到黄某办公室各送给黄2000元购物卡。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.证人刘某证言，证实其是本市双喜粮油食品有限公司董事长。其为感谢黄某在该公司办理抵押登记和他项权证书时给予关照，分别在2006年上半年的一天、2008年6月份的一天，到黄某办公室送给黄2000元购物卡。
2.被告人黄某供述，其供认刘某为感谢其在该公司办理抵押登记和他项权证书给予关照，分别在2006年上半年的一天、2008年6月份的一天，到其办公室送给其2000元购物卡。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
（六）收受马某购物卡4000元
滁州瑞德房地产开发公司董事长马某为感谢被告人黄某在办理其开发的本市“宏宇综合楼”项目进行预售登记和预抵押登记中给予帮助，在2007年初的一天，到黄某办公室送给黄2000元购物卡；2009年上半年的一天，为感谢被告人黄某在办理抵押登记和他项权证书时给予帮助，到黄某办公室送给黄2000元购物卡。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.证人马某证言，证实其是滁州瑞德房地产开发公司董事长，后开发“宏宇综合楼”。其为感谢黄某在办理预售登记和预抵押登记中的帮助，在2007年初的一天到黄某办公室送给黄2000元购物卡。2009年上半年，其为感谢黄某在办理抵押登记和他项权证书时给予帮助，到黄某办公室送给黄2000元购物卡。
2.被告人黄某供述，其供认马某为感谢其在办理他开发的“宏宇综合楼”项目进行预售登记和预抵押登记中给予帮助，在2007年初的一天，到其办公室送给其2000元购物卡。2009年上半年，马某为感谢其在办理抵押登记和他项权证书时给予帮助，到其办公室送给其2000元购物卡。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
（七）收受王某乙购物卡10000元
亿成房地产开发有限公司股东王某乙，为和被告人黄某协调好关系，在办理房产相关业务时得到关照，分别在2010年秋季的一天和2011年春节前的一天，到明光市房地产交易中心楼下各送给黄5000元购物卡。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.证人王某乙证言，证实其参与本市“城市之光”小区建设管理工作，主要协调和房产交易中心的关系。其为和黄某处好关系，在办理房产相关业务时得到关照。分别在2010年国庆节期间的一天和2011年春节前的一天，开车到黄某办公室楼下，后在车内送给黄5000元购物卡。
2.被告人黄某供述，其供认亿成房地产开发有限公司开发本市“城市之光小区”项目，期间都是王某乙出面找其办理相关房产手续。王某乙为得到其的关照，分别在2010年秋季的一天及2011年春节前的一天，开车到其单位楼下，在车内送给其5000元超市购物卡。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
（八）收受叶某购物卡9000元
明光市宏达加油站老板叶某，为了以后入股明光市“晶都商厦”开发项目后，办理相关房产手续时得到被告人黄某的关照，在2010年春节前的一天下午，到黄某家以给孩子买东西的名义送给黄9000元购物卡。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.证人叶某证言，证实其为了以后入股本市“晶都商厦”开发项目后，办理相关房产手续时得到黄某的关照，在2010年春节前的一天下午到黄某家，以过年看望和给孩子买东西为由送给黄9000元购物卡。
2.被告人黄某供述，其供认叶某为了以后入股本市“晶都商厦”开发项目后，办理相关房产手续时能得到其的关照，在2010年春节前的一天下午，到其家以给孩子买东西的名义送给其9000元购物卡。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
另查明：办案机关在调查期间，被告人黄某主动交待办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，并检举他人涉嫌受贿罪的犯罪线索，已查证属实。案发后，被告人黄某已退出全部赃款。
关于本案的案发经过、被告人黄某的任职情况、退赃情况及自然身份等，有以下证据予以证实：
1.书证：案发经过及到案经过说明，证实在2015年6月24日，明光市纪委将明光市房屋拆迁征收组相关工作人员涉嫌渎职犯罪的案件线索移送给明光市人民检察院，该院经审查于次日立案侦查。同年7月6日上午，市纪委联合调查组将黄某带至办案点，调查核实其与曹某渎职问题，在调查期间，黄某能够主动供述其渎职问题；同时又主动交待该委并未掌握的自己受贿问题，并积极检举曹某受贿问题。同年7月23日，市纪委将黄某涉嫌玩忽职守、受贿的案件线索移送给明光市人民检察院，黄某于次日被刑事拘留，同年8月8日被依法逮捕。曹某于同年9月17日被滁州市人民检察院以涉嫌滥用职权、受贿罪批准逮捕。
2.书证：被告人黄某书写的“关于要求检举他人及自首交待个人问题的请求”、“检举材料”及“多年来收受他人财物的情况说明”。
3.书证：暂扣物品登记表，证实在2015年8月3日，明光市纪委从被告人黄某处暂扣现金20万元，后于同年8月26日将10万元交给明光市人民检察院。
4.书证：扣押决定书、扣押财物清单及退赃收据，证实在2015年8月26日，明光市人民检察院从被告人黄某处依法扣押现金10万元。
5.书证：明光市房产管理局出具的情况说明，证实宏宇综合楼、盛世家园、汇丰中央公馆、慧景明苑等楼盘的登记及抵押时间。
6.书证：明光市房产管理局出具的黄某简历，证实被告人黄某在2004年8月任明光市产权产籍管理所副所长（主持工作）、2011年11月聘任明光市房地产交易中心副主任（主持工作）。明光市房地产交易中心工作职责是：统一管理全市房地产交易事务，承担房地产交易服务职责，办理房地产交易、咨询、评估服务、综合测绘业务、产权监理、登记发证、房产和地价评估、公房维
修、租金收缴等业务。
7.书证：户籍证明，证实被告人黄某的年龄等身份情况。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
针对公诉机关关于被告人黄某构成玩忽职守罪的指控。经查，根据刑法规定，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。本案中，一、从主观方面看，在案证据不能证实被告人黄某在涉案房屋征收工作中存在过失。首先，在案证据证实黄某依照明光市人民政府“关于对明东路北延等地块用地范围内企（事）业单位土地房屋征收补偿方案”对金鹏物流服务有限公司占用地块的性质做了明确、细致的确认，该项认定符合市政府补偿方案第六条第（三）项的规定；其次，证人黎某证言中虽陈述“在征收过程中，我向黄某说明了我无证的7.01亩土地被处罚的情况”，但被告人黄某供述、证人曹某证言及本案其他证据均不能证实或印证该证言。且公诉人当庭亦明确表示公诉机关不认为黎某将土地被处罚一事告知了黄某，黎某的上述证言系孤证，公诉机关不予认可。综上，在案证据证实金鹏物流服务有限公司的无证用地在征收工作开始前被行政处罚的事实，黄某事先并不知情。征收工作进行中，由于相关行政机关未依法办事和曹某的故意隐瞒从而导致征收工作组及审核认证组未能发现。二、从客观方面看，在案证据不能证实被告人黄某在房屋征收工作中存在严重不负责任，不履行或不认真履行职责的行为。首先，根据明光市人民政府“关于对明东路北延等地块用地范围内企（事）业单位土地房屋征收补偿方案”第六条第（三）项的规定，黄某及其工作组依法依规确认了金鹏物流服务有限公司占用土地的权属性质和占用状态，该认定符合该地块的客观事实；其次，黄某及其工作组严格依照明光市人民政府“关于对明东路北延等地块用地范围内企（事）业单位土地房屋征收补偿方案”的规定，上报了涉案金鹏物流服务有限公司的补偿方案，该方案并未违反市政府的规定。综上，在案证据不足以证明明光市金鹏物流服务有限公司被处罚的土地及地面建筑物获得补偿，给国家造成经济损失225万余元与被告人黄某行为之间存在因果关系。故公诉机关指控被告人黄某构成玩忽职守罪的证据不足，本院不予采纳。对辩护人提出的被告人黄某不构成玩忽职守罪的辩护意见，本院予以采纳。
辩护人当庭提出因李某欠被告人黄某父亲钱，李某才没有要黄某支付阳光房的房款，故被告人黄某收受阳光房一间的行为不构成受贿罪。并提交对李某的调查笔录一份，李在该笔录中称因其欠黄某父亲钱，故没有要黄某支付阳光房的房款。经查，李某的该份证言与其庭前证言相互矛盾，而其庭前证言与被告人黄某在侦查期间的供述能够相互印证一致，均证实李某为和黄某搞好关系，在办理相关房产手续时得到关照，免费为黄建造该阳光房的事实。被告人黄某当庭对上述事实也再次予以供认。故对辩护人提交的该份证言不予采信，对辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。
辩护人当庭提出因被告人黄某没有给叶某承诺，故其收受购物卡的行为不构成受贿罪。经查，在案证据证实叶某为了以后入股本市“晶都商厦”开发项目得到黄某关照，送给黄购物卡的事实。根据刑法规定，国家工作人员利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益的，即构成受贿罪。只要行为人允诺或默许为他人谋取利益，并接受他人给予财物，均不影响受贿罪的成立。故对辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。
本院认为：被告人黄某利用职务上的便利，多次收受他人财物共计102844元，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。被告人黄某到案后，主动交代办案机关尚未掌握的受贿事实，系自首，依法可从轻处罚。其向办案机关检举揭发他人受贿并提供犯罪线索，经查证属实，属立功，依法可从轻处罚。案发后，其退出全部赃款，可酌情从轻处罚。对辩护人提出的相关辩护意见予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条、第五十二条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人黄某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月24日起至2016年7月23日止。）
二、对被告人黄某犯罪所得赃款十万零二千八百四十四元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省滁州市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈克燕
审 判 员 吴 睿
','2018-10-11
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行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
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第十七条
受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
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第十九条
医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
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第二十条 误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
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第二十一条 护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
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第二十三条 住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
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