吉林省梨树县人民法院
民 事 判 决 书
(2015)梨民二初字第197号
原告徐晓飞，女，1973年8月27日出生，汉族系陈宝（诉讼中因病去世）妻子。
委托代理人李雪涛，吉林奇谋律师事务所律师。
被告梨树县泉眼岭乡小房身村村民委员会。
法定代表人高跃永，村主任。
委托代理人张洺达，吉林卓瑞律师事务所律师。
委托代理人高云海，村委会会计。
原告诉被告建设工程合同纠纷一案，于2015年4月23日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，第一次开庭审理时，原告陈宝及委托代理人李雪涛，被告的委托代理人张洺达，高云海到庭参加诉讼，第二次开庭审理时，原告陈宝死亡，其妻参加诉讼，委托代理人李雪涛，被告的委托代理人张洺达、高云海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年9月，原被告签订了《小房身村修沙石路承包合同》，约定：每公里7.5万元，工程款2013年5月1日全部付清。原告依约定质量完成施工10公里，并早已交付使用，被告给付工程款42万元，下欠33万元，虽经原告无数次催要被告以种种借口推拖拒不给付，无奈提起诉讼，请求人民法院依法判令被告立即给付原告工程款33万元，支付违约金12万元，诉讼费用由被告负担。
被告辩称，原告的诉讼事实和理由是虚假的，是不良诉讼，不符合当年筑路的真实情况。第一，没有人和原告签合同，村委会自己修的，原告凭什么要钱；第二，原告提供的承包合同，承包人（即原告）是原告自己后来填写的，不具备法律效力；第三，沙石路是村委会自己修的，没有发包给任何人，原告是当年的调车队长，负责卸料。第四，对这种村民都了如指掌的事实，原告编造事实，提出无理要求，要求法院驳回原告的诉讼请求，依法维护人间的公平正义。
根据原告的诉讼请求和被告的答辩，现在归纳本案争议的焦点，第一，原告起诉的事实和理由是否客观存在?第二，原告是否为本案适格的原告？第三，被告应否给付原告工程款33万元并支付违约金12万元？
原告举证如下：
1、《小房身村修沙石路承包合同》发包方是本案的被告，承包方是本案的原告。时间是2011年9月10日，证据来源是原、被双方签订的合同。证明的问题是双方存在发包和承包关系。原告具有本案诉讼主体资格。证明被告方应当依照合同约定履行给付工程款的义务。被告没有按该合同约定的期限和数额给付工程款，应当依法承担违约责任。另外在合同上发包方小房身村委会加盖了公章，当时的村主任徐彪，妇女主任等都在合同上签了字。被告质证意见为，第一、小房身村修沙石路承包合同不成立。因为这件事没有经过村民大会讨论决定。违背强制性的法律规定，所以合同不成立。这份合同是虚假的。第二，这份合同是2013年5月1日在饭店签的，当时陈宝也没签字。第三，2014年11月份左右，是陈宝把自己的名字填到合同上的。当时没有发包方和承包方一说，是村上自己干的。更何况45万元是不存在的，所以虚假的合同要什么钱。当时是2013年5月1日晚上，天还下着雨，在二荣子饭店签的，当时陈宝没签字。当时高云海和徐彪在场。
2、小房身修沙石路总长度丈量记录，总长度10286米，当时是按10000米算的。被告质证意见为，这份证据不真实，上述出材料的人员都没有参加丈量。路是修了，是村委会自己修的，没搞招投标；米数也不对，应以村上丈量为准，村上都测量好几回了。
3、收据一张，时间是2014年1月24日，记载着人民币陆万元整，上款系村付陈宝2011年修沙石路款。上面有很多人签字，有乡长，经管站主任，村委会主任，会计高云海。证明村里给陈宝的修沙石路款，说明村里这路是陈宝修的。被告质证意见为，第一，没有提供原件；第二，不管谁签字，看是不是陈宝修的路，是陈宝代表许多运料车主领的钱。
4、收据3张，合计金额为356699.00元。这钱是村里修沙石路代陈宝付给运修路料车主的钱。被告质证意见为收据是高会计写的，这件事已经上到一事一议，是村里付的，在村里和经管站有记载。2011年没有要求村里领导签字，2013年才开始要求的。
5、调查笔录。证明第一，村里的沙石路是原告修的。第二，村里修路包给陈宝后，又让他们三个人监督。证明路修好后，经验收合格，村上就投入使用了。被告质证意见为，上述证据不真实，我们在2011年修路时，当时宣布是村上自己修的，很多人在场。陈宝签合同是2013年签的，已隔了两年。而且当时修的路厚度也没有达到要求的质量，最后也没有验收。
6、2015年5月28日，证人王占龙、张景仁、朱铁成调查笔录。证明第一，泉眼岭乡小房身村修的沙石路是陈宝承包的；第二，他们的运费和石料款都是陈宝支付的。被告质证意见为，这三人确实为我村拉料了，也是我出的据，付的款，不是陈宝付的。上述证据不真实，是误导。陈宝检尺和调料，不能证明路就是陈宝修的。
7、电话录音一份，地点在高云海家，证明陈宝承包了村里的沙石路工程。被告质证意见为，有异议，这份证据不能证明村里的工程是陈宝包的。
被告举证如下：
1、《小房身村修沙石路承包合同》(复印件)，证明这不是一份承包合同，发生的事实是，2013年5月1日在二荣子饭店原村主任徐彪找的几个人吃的饭。这些证人签的字，没有发包方。原告质证意见为，要求出示合同原件。对复印件不予质证。
2、情况说明、沙石路算账明细、杨瑞明证言各一份，证明当时村里修路时陈宝只是负责调料，路是村上修的。原告质证意见为，村委会的陈述说明不是证据。如果作为证据，证人无权进行推测和评论，他的义务只是对他所知道的事实做出证明。合同效力的确认，按法律规定，只有人民法院和工商管理机关，其他任何单位和个人均无权认定。杨瑞明的证明和原告代理人提交的证据有矛盾。原始书证的证据效力远远高于证人证言，所以上述证据不具有证据效力。
3、证人毕凤平、王兴才、高云山、张景学、高占山证言，主要证明内容归纳为：2011年村上村主任投票，当时有张景海、杨瑞明、高云海、村主任徐彪、高云山和陈宝，还有司机，去郭家店大顶山看料，看完料在郭家店一个饭店吃饭，说村上的路村上自己修，当时还订了毕凤平记账和开票。还有杨瑞明和张景海看料的质量合不合格。当时说陈宝有经验，让他负责调车和调料。然后村里2011年10月18日就开始动工了。当时村上拉料款都是村上卖树款支付的。到了11月19日，没钱了，也上冻了，就停工了。原来就修六个队的，还有四个队没修。原告质证意见为，证人毕凤平作为被告方的委员和妇女主任，她的身份存在法律上的利害关系，她及其他村民的证言、陈述和原始书证相抵触相矛盾，不能作为定案的证据。被告质证无异议。
4、村里内部往来账一份，证明2014年9月11日，我们付了刘丰沙石路款。证明这路不是陈宝承包的。原告质证意见为，和本案无关，不予质证。
根据原被告双方的举证、质证，结合庭审调查，证据的分析认定，经审理查明，本院对本案的事实综合评判如下：
一、原告起诉的事实和理由客观存在。
根据原告的举证，能够证明原告为被告修砂石路的客观事实存在，真相是为了避免公开招标引起矛盾影响修路，对外是以村委会的名义修路，实际上是承包给陈宝负责修路，村里有监督的，陈宝给监督的治保主任张景海，妇女主任毕凤平，支委杨瑞明每天开100元工资，更能证明是陈宝承包修村路；被告抗辩理由不成立，不予采信。有被告村委会成员具有完全民事行为能力的9人签名盖章的合同书存在，既使是后补签的，也是对原告承包修村路的事实的再次确认，不影响原告为被告修路的客观事实存在，本院对该合同书证明的事实予以确认。
二、徐晓飞是本案适格的原告。
原告为合同一方当事人，徐晓飞是陈宝的配偶，陈宝死后，其要求参加诉讼，是本案适格的原告。
三、被告村委会应给付原告徐晓飞工程款33万元并赔偿利息损失49500.00元。
原告依约为被告按照修路合同完成了义务，被告也验收该路合格并实际使用至今，且约定了给付工程款的时间，却违约未及时给付，应承担中国人民银行银行同期贷款基准平均利率的利息损失，按平均年利率6%计算为49500.00元，应一并给付。其他诉讼请求不予支持。
综上所述，故依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，判决如下：
一、被告梨树县泉眼岭乡小房身村村民委员会于本判决生效后10内给付原告徐晓飞工程款人民币33万元，赔偿原告利息损失49500.00元（利息按中国人民银行同期贷款年利率6%计算至2016年4月5日），合计379500.00元。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费8050.00元，由被告负担6843.00元，原告负担1207.00元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审 判 长 刘连生
审 判 员 高 颖
人民陪审员 张 蕾
二〇一六年四月五日
书 记 员 孙 莹