北京市大兴区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)京0115民初8538号
原告:淘璞易（北京）教育咨询有限公司，住所地北京市怀柔区雁栖经济开发区雁栖大街17号18-1。
法定代表人：白铁嵘，董事长。
委托诉讼代理人：蔡燕浩，北京市中银（济南）律师事务所律师。
被告：中创学盟（北京）国际创业投资有限公司，住所地北京市大兴区经济开发区金苑路2号1幢一层109-3室。
法定代表人：张娜，总经理。
委托诉讼代理人：王志成，男，该公司工作人员。
原告淘璞易（北京）教育咨询有限公司（以下简称：淘璞易公司）与被告中创学盟（北京）国际创业投资有限公司（以下简称：中创学盟公司）合同纠纷一案，本院于2017年4月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告淘璞易公司的委托诉讼代理人蔡燕浩及被告中创学盟公司的委托诉讼代理人王志成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告淘璞易公司向本院提出诉讼请求：1.判令中创学盟公司向淘璞易公司返还预付款60万元和向中创学盟公司员工支付的补贴20.25万元；2.判令中创学盟公司向淘璞易公司支付违约金10万元；3.判令中创学盟公司向淘璞易公司赔偿违约金不能弥补的损失51万元;4.诉讼费由中创学盟公司负担。事实与理由：2Q16年2月2日,中创学盟公司与淘璞易公司签订《合作协议》，协议基础为中创学盟公司是中国职工教育和职业协会“互联网金融经济师”培训项目的唯一合作单位，因此双方在协议中约定，中创学盟公司确保上述培训项目的真实合法性，为此中创学盟公司向淘璞易公司出示了中国职工教育和职业培训协会的证明，证明中明确颁发的证书可在中国职协官方网站http://www.zhongguozhixie.com.cn/上查询，并向淘璞易公司出具了授权书。授权书中进一步明确:凡参加淘璞易公司所开展“互联网金融经济师”在线教育课程或线下培训课程，并通过考核的学员，经审核由国家人力资源和社会保障部中国职工教育和职业培训协会统一颁发《互联网金融经济师》初级、中级、高级专业能力证书。证书可在官方网站上查询。淘璞易公司负责培训的其它事宜，包括但不限于:建立“互联网金融经济师”在线教育平台、制定培训项目课程及考试大纲、组织师资、线上课程录制和更新、项目的市场推广等，并承担因实施上述事项所发生的各项费用。协议还约定，淘璞易公司向中创学盟公司预交60万元，作为预付的证书培训服务费，且按照互联网金融经济师培训人次(其中初级300元/人，中级500元/人，高级800元/人)进行结算并从预付款中扣减。
协议签订后，淘璞易公司按照约定履行了义务，其中包括支付预付款(60万元)，建立了在线平台(24万元)，组织师资(5.8万元)线上课程视频拍摄、剪辑、课件制作(37万元)，支付中创学盟公司的三名员工的补贴费用(20.25万元)，同时进行了市场推广等，耗费了大量的人力、物力和财力。然而由中创学盟公司提供的《互联网金融经济师》初级、中级、高级专业能力证书却无法在中创学盟公司提供的官网上查询。且自2016年9月始，中创学盟公司提供的上述证书不再是《专业能力证书》而改为《职业培训证书》，证书说明中不再有中国人力资源和社会保障部字样，使相关证书无公信力和含金量。中创学盟公司的违约行为，使淘璞易公司招募学员困难，无法实现协议目标，给淘璞易公司造成的损失达87.05万元。中创学盟公司的违约行为使淘璞易公司的合同目的无法实现，属于根本违约，按照双方协议约定，中创学盟公司应向淘璞易公司支付违约金10万元，赔偿违约金无法弥补的有证据证明的损失51万元，并返还淘璞易公司根据《合作协议》的约定向中创学盟公司支付的60万元预付款和向其员工支付20.25元的补贴，故诉至法院。
被告中创学盟公司辩称，认可收到淘璞易公司预付款60万元及员工补贴20.25万元，但不同意淘璞易公司的诉讼请求。第一，涉案协议是基于双方签订的年度考核指标每年培训2万5千人的基础上签订，没有达到培训人数的指标，且依据合同约定，预付款在任何情况下均不予退还；第二，淘璞易公司开展的培训课程需要到中创学盟公司处进行报备，师资培训也需要有相关登记表、收费说明等，但合作期间淘璞易公司未进行报备，亦未提供相关登记表和说明。第三，涉案证书是由中国职工教育和职业培训协会（以下简称：中国职协）颁发的互联网金融经济师证书，至于《专业能力证书》改为《职业培训证书》，是由于2016年9月份，中国人力资源和社会保障部对该证书进行了变更，但是发证单位还是中国职协。根据合同关于违约责任和赔偿的约定，中创学盟公司已就证书变更事项向淘璞易公司发送了邮件告知，淘璞易公司已收到该封邮件，不应承担违约责任；第四，中创学盟公司向淘璞易公司发放54本证书，部分证书信息在官网上查询不到，是因为根据合同规定，淘璞易公司须向中创学盟公司申报培训班计划等相关资料，淘璞易公司未提供任何资料，致使中创学盟公司无法确认学员学习及考试情况，所以证书无法在官网上查询。只要淘璞易公司出具学生的学习、考试记录，确保学生考试及考试合格，证书就可以上网查询；第五，淘璞易公司承诺一年培训2.5万人，但目前培训人数为54人。2016年，中创学盟公司就互联网金融经济师项目未跟其他方进行合作，淘璞易公司给中创学盟公司造成了损失，故不应承担违约责任。
本院经审理认定事实如下：
2016年2月2日，淘璞易公司（乙方）与中创学盟公司（甲方）签订《合作协议》，约定：1.因甲方为中国职协“互联网金融经济师”培训项目的唯一合作单位，乙方为有合格培训资质，有多年培训经验的教育咨询公司，经双方协商，就乙方申请联合开展“互联网金融经济师”培训的各项有关事宜，自愿达成协议；2.合作形式:经甲乙双方共同商议，统一线上课程、线下课程、课程定价及市场推广方式；3.乙方负责制定乙方培训项目课程及考试大纲，线上课程录制和更新，组织实施考试，负责课程标准、组织师资、教学标准、考试标准制定并上报甲方审批备案;同时负责以上工作内容所产生的全部费用；4.乙方负责该项目全国市场推广项目前期资金的所有投入，负责支付相关项目费用，甲方确保“互联网金融经济师”培训项目真实合法性，并确保就本协议规定合作项目与乙方的合作唯一性和排他性；5.乙方所开展每期培训需经甲方同意后方可开展，并按照甲方的规定对学员进行培训后，经考试合格并手续齐全者，甲方负责发放由中国职协颁发的《互联网金融经济师专业能力证书》；6.乙方为开展“互联网金融经济师”培训工作聘请讲师、专家、顾问及课程、教材编写老师须填写个人登记表由甲方审批备案，经甲方确认后方可作为“互联网金融经济师”培训项目的师资；7.乙方负责“互联网金融经济师”培训的市场推广工作，《市场推广方案》须提交甲方审核备案，并及时报告实施结果；8.乙方需在学员开班30日前向甲方申报该培训班的培训计划，并由甲方指定人员负责培训监督与考试管理，在培训之后向甲方提交该培训班的培训总结及相关影像资料。乙方须使用甲乙双方制定的统一考试系统对学员组织统一考试，并为考试通过的学员进行资料整理和上报，为建立学员数据库及证书查询系统提供准确的数据。甲方负责在收到乙方汇总上报的有关资料和约定的费用并审核无误后，60个工作日内，颁发《互联网金融经济师专业能力证书》；9.乙方负责支付甲方三名员工的补贴费用，补贴标准为每人7500元/月，证书服务费按每人10元/本(三人合计30元/本)，并于每月15日为结算日。从2016年3月开始执行；10.乙方应向甲方结算费用:互联网金融经济师(初级)300元/人，互联网金融经济师(中级)500元/人，互联网金融经济师(高级)800元/人；11.乙方结算方式为预付制，乙方按每笔60万元整的标准一次性全额汇款至甲方指定账户;乙方每次申报考试学员费用可按本协议中“乙方应向甲方结算费用见下表”的条款规定依据相关结算价标准从本费用中扣减;12.乙方方预交每笔60万元作为乙方使用甲方证书培训服务费，在任何情况下(包括由乙方自身原因终止协议)所交纳证书培训费概不退还;13.本协议有效期为一年，从2016年2月1日起至2017年1月31日止，年度考核指标为学员培训量不低于25000人/年；14.甲方对乙方各项工作进行考核管理，考核在六十分以下为不合格。考核不合格，甲方有权终止.与乙方的合作；15.违约方因其违约行为造成本协议目标不能实现或给签约对方造成经济损失的，应向对方支付违约金10万元整，若违约金不能弥补守约方的损失，违约方应赔偿守约方的损失；16.由于政府部门变更、政策强制、培训项目合作协议终止等不可抵抗力因素影响，导致项目不能进行，甲方不承担责任，但需要及时通知乙方。
庭审中，中创学盟公司认可收到淘璞易公司支付的预付款60万元及给中创学盟公司三名员工的工资补贴20.25万元。中创学盟公司共向淘璞易公司提供54本互联网金融经济师证书，2016年9月份之前为专业能力证书，9月份之后为职业培训证书。双方当事人均认可政府变更系由于政府政策原因。
另，中创学盟公司称于2016年10月左右通过邮件告知淘璞易公司证书变更事项。淘璞易公司认可收到该邮件，但收到该邮件日期为2016年11月1日。
本院认为，淘璞易公司与中创学盟公司签订的《合作协议》系双方真实意思表示，未违反法律法规的规定，应属有效。
就本案争议焦点问题，本院意见如下：
一、中创学盟公司向淘璞易公司提供的互联网金融经济师证书发生变更是否构成违约。本院认为，根据《合作协议》约定，由于政府部门变更等因素导致项目不能进行，中创学盟公司不承担责任，但需要及时通知淘璞易公司。涉案证书由中国职协负责颁发，中创学盟公司系该培训项目的合作单位，具有证书培训资质。由于政府政策原因，经培训后颁发的证书由专业能力证书变为职业培训证书，中创学盟公司亦通过电子邮件就相关情况告知淘璞易公司，淘璞易公司收到培训证书后，并未提出异议，且向学员发放证书，故本院认定中创学盟公司就互联网金融经济师证书变更事项，不构成违约；
二、就学员的证书在中国职协的官网上无法查询的情况是否构成违约。本院认为，《合作协议》约定，中创学盟公司负责在收到淘璞易公司汇总上报的有关资料和约定的费用并审核无误后，60个工作日内颁发证书。中创学盟公司已提供涉案证书，证明其已收到淘璞易公司上传的学员培训及考试资料，并对相关情况进行核实，故对于中创学盟公司称证书无法查询系由于淘璞易公司未提交相关培训资料的抗辩理由，本院不予采纳，认定中创学盟公司就该项行为构成违约。合同约定，若因一方违约行为造成协议目标不能实现或给对方造成经济损失，应向对方支付违约金10万元。本案中，中创学盟公司提供的证书无法上网查询将导致证书无法辨别真伪，致使无法查询的证书培训目的无法实现，但因该公司提供的其他证书可以在线查询，故该部分违约情节不足以导致合同的无法履行，且合同已经终止，而10万元足以弥补淘璞易公司因此所受损失，故本院认定中创学盟公司应支付违约金为10万元。对淘璞易公司要求中创学盟公司赔偿违约金10万元的诉讼请求，本院予以支持；对淘璞易公司要求中创学盟公司赔偿违约金不能弥补的损失51万元的诉讼请求，本院不予支持。
三、600000元是否应当退还。《合作协议》约定：淘璞易公司结算方式为预付制，该600000元作为使用中创学盟公司证书培训服务费，依据相关结算价标准从本费用中扣减。在任何情况下所交纳证书培训费概不退还。本院认为，该600000元款项既是预付结算款，又是淘璞易公司使用中创学盟公司证书培训服务费。中创学盟公司在未出现合作资质瑕疵的情况下，淘璞易公司使用中创学盟公司与中国职协的合作资质，培训学员54人，发放证书54本，中创学盟公司提供了证书培训服务，且双方约定该费用一次性交纳，在任何情况下所交纳证书培训费概不退还，故对淘璞易公司要求中创学盟公司返还预付款600000元的诉讼请求，本院不予支持。
四、员工补贴是否应当返还。对淘璞易公司要求中创学盟公司返还支付的员工补贴20.25万元，淘璞易公司未提供相应证据证明中创学盟公司三名员工在工作中出现违约情况，且属于已经发生的费用，故对该项诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告中创学盟（北京）国际创业投资有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告淘璞易（北京）教育咨询有限公司违约金100000元；
二、驳回原告淘璞易（北京）教育咨询有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8756元，由原告淘璞易（北京）教育咨询有限公司负担8136元（已交纳），由被告中创学盟（北京）国际创业投资有限公司负担620元（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 郝文婷
二〇一七年五月二十七日
书记员 刘 娇