河北省辛集市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)冀0181刑初184号
公诉机关河北省辛集市人民检察院。
被告单位河北政法职业学院会计系，是河北政法职业学院（又称河北政法管理干部学院，系河北省委政法委员会直属的国家事业单位）的内设机构，住所地：石家庄市新华区友谊北大街569号，负责人徐舜岐。
诉讼代表人徐舜岐，男，会计系主任。
被告人张某某，男，汉族，大学文化，中共党员。因涉嫌受贿罪，2015年4月9日辛集市人民检察院决定对其刑事拘留，同年4月23日石家庄市检察院以事实不清、证据不足作出不予逮捕决定，同日辛集市人民检察院变更为取保候审。2016年8月2日被辛集市人民法院取保候审。
辩护人张同军，河北有功律师事务所律师。
辩护人王金兰，河北诚基律师事务所律师。
被告人王某某，男，满族，大学文化，中共党员。因涉嫌受贿罪，2015年4月9日辛集市人民检察院决定对其刑事拘留，同年4月23日石家庄检察院以事实不清、证据不足作出不予逮捕决定，同日被辛集市人民检察院取保候审。2016年8月2日被辛集市人民法院取保候审。
辩护人韩兵，北京盈科（石家庄）律师事务所律师。
河北省辛集市人民检察院以辛检公诉刑诉（2016）1号起诉书指控被告单位河北政法职业学院会计系犯单位受贿罪，被告人张某某、王某某犯受贿罪，于2016年8月2日向本院提起公诉。本案由石家庄市中级人民法院指定辛集市人民法院管辖。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辛集市人民检察院指派检察员崔群茹出庭支持公诉，被告单位河北政法职业学院会计系诉讼代表人徐舜岐，被告人张某某及辩护人张同军、王金兰、被告人王某某及辩护人韩兵到庭参加诉讼。因案情复杂，经河北省石家庄市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
辛集市人民检察院指控：自2011年5月至2014年3月，河北政法职业学院会计系（以下简称会计系）和河北天宇通讯有限公司（以下简称天宇公司）签订了《合作协议书》四份，内容为会计系向天宇公司安排学生顶岗实习。另外，被告人张某某擅自决定，被告人王某某参与具体协商具体实施，会计系按照每人每天100元至200元的标准向天宇公司索要管理费并另由张某某、王某某与天宇公司签订了四份《管理协议》。自2011年6月，天宇公司按照协议每月将此款项通过财务部经理梁某个人名下交通银行卡转到王某某个人名下交通银行卡上，王某某再转到个人名下农行卡上，后陆续支出以现金方式由张某某、王某某保管。自合作开始至今天宇公司共支付会计系管理费495150元。
2012年3月至2012年9月，会计系和中国人寿保险股份有限公司北京分公司（以下简称北京人寿）签订了两份合作协议，安排两批学生到北京人寿实习。另外，被告人张某某擅自决定，被告人王某某参与协商并具体实施，会计系又按照每人每月300元的标准向北京人寿索要管理费并又签订了一份《管理协议》。第一批安排82人，自2012年3月12日至2012年6月11日（共计3个月），实习管理费按照每人300元核算，中介人安某通过转账和现金形式给付会计系每人200元管理费；第二批安排116人，自2012年6月18日至2012年9月17日（共计3个月），双方口头协商的情况下，实习管理费用由北京人寿按照每人500元核算。会计系共收取99000元管理费，此款项没有开支。王某某陆续支取现金后一直由张某某、王某某保管。
会计系在账外暗中向天宇公司、北京人寿收取实习学生管理费共计594150元，一直由张某某、王某某保管。在省纪委、省政法委调查期间，张某某、王某某于2014年12月5日将该款上交到河北政法职业学院财务处，2015年1月30日，河北政法职业学院将上述款项上缴辛集市非税收入管理局。
就上述指控公诉机关提交了如下证据：1、政法学院人事处证明及干部任免审批表、户籍证明、政法学院组织机构代码、政法学院事业单位法人证书、到案经过、传唤证、非税收入一般缴款书及结算票据、天宇公司提供的政法学院会计系学生管理费汇总表、实习工资费用明细表、天宇公司与政法学院会计系的合作协议、管理协议、银行卡转账记录、北京人寿与政法学院会计系的合作协议、管理协议、北京人寿对政法学院会计系支付管理费的相关账目及银行相关查询记录、《政法学院实践教学经费使用管理办法》、《会计系顶岗实习计划书》、《政法学院清理小金库的通知及报告》、《政法学院实践教学管理规定》、资金往来结算票据、现金存款凭证、政法学院财务处核算项目明细表、2011年以来会计系实习经费汇总表及相关票据、王某某银行卡的明细查询、河北省纪委、河北省政法委员会交办函、省院指定管辖决定书、石家庄市检察院指定管辖批复、政法学院会计系委托诉讼代表人授权委托书及诉讼代表人身份证明；2、证人梁某、寇某、王某1、陈某、刘某1、徐某、管某、张某1、安某、李某、王某2、卢某、刘某2、马某、王某3、张某2、郁某、邱某、张某3、杨某的询问笔录；3、被告人张某某、王某某的供述笔录。
公诉机关认为，被告单位会计系利用学生顶岗实习之机，在账外暗中收受实习单位给予的管理费594150元，情节严重，被告人张某某为直接负责的管理人员，被告人王某某为直接责任人员，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十七条之规定，应当以单位受贿罪追究其刑事责任。
被告人张某某对起诉书指控的事实没有异议。
辩护人的主要辩护意见：政法学院会计系是依合同约定收取的管理费，不存在索贿行为，负责人张某某所保管的费用是政法学院会计系支付各种费用后结余下来的资金，且在案发前积极主动将结余下来的资金上缴，未对国家造成任何损失，且具有自首情节，当庭自愿认罪，积极悔罪等从轻、减轻处罚情节，结合宽严相济的刑事政策，对张某某免于刑事处罚。
被告人王某某对起诉书指控的事实没有异议。
辩护人辩护意见：对公诉机关指控的罪名没有异议，王某某具有从轻、减轻或者免于刑事处罚的情节。1、被告人王某某构成自首，其接到单位领导转达的通知后，主动到学校接受办案机关的询问，随后跟随办案人员到辛集市检察院接受调查，积极配合办案机关的调查，足以证明其在主观上具有自动投案的主动性和自愿性，其到案后如实供述了全部事实构成自首。2、其行为没有给单位和社会造成实际损失，在立案前将保管的资金如数上缴，社会危害性小。3、王某某一贯表现良好，多次获得先进工作者称号。
经审理查明，自2011年5月至2014年3月，会计系（以下简称会计系）和河北天宇通讯有限公司（以下简称天宇公司）签订了《合作协议书》四份，内容为会计系向天宇公司安排学生顶岗实习。另外，被告人张某某擅自决定，被告人王某某参与具体协商具体实施，会计系按照每人每天100元至200元的标准向天宇公司索要管理费并另由张某某、王某某与天宇公司签订了四份《管理协议》。自2011年6月，天宇公司按照协议每月将此款项通过财务部经理梁某个人名下交通银行卡转到王某某个人名下交通银行卡上，王某某再转到个人名下农行卡上，后陆续支出以现金方式由张某某、王某某保管。自合作开始至今天宇公司共支付会计系管理费495150元。
2012年3月至2012年9月，会计系和中国人寿保险股份有限公司北京分公司（以下简称北京人寿）签订了两份合作协议，安排两批学生到北京人寿实习。另外，被告人张某某擅自决定，被告人王某某参与协商并具体实施，会计系又按照每人每月300元的标准向北京人寿索要管理费并又签订了一份《管理协议》。第一批安排82人，自2012年3月12日至2012年6月11日（共计3个月），实习管理费按照每人300元核算，中介人安某通过转账和现金形式给付会计系每人200元管理费；第二批安排116人，自2012年6月18日至2012年9月17日（共计3个月），双方口头协商的情况下，实习管理费用由北京人寿按照每人500元核算。会计系共收取99000元管理费，此款项没有开支。王某某陆续支取现金后一直由张某某、王某某保管。
会计系在账外暗中向天宇公司、北京人寿收取实习学生管理费共计594150元，一直由张某某、王某某保管。在省纪委、省政法委调查期间，张某某、王某某于2014年12月5日将该款上交到河北政法职业学院财务处，2015年1月30日，河北政法职业学院将上述款项上缴辛集市非税收入管理局。
上述事实，有公诉机关出庭出示的下列证据证实：
1、河北省纪律检查委员会、河北省委政法委员会交办函，主要内容：2014年11月25日，省纪检委将处理信访突发问题及群众性事件联席会议办公室反映的会计系主任张某某、团总支书记王某某的举报件转给省政法委进行办理；2015年11月28日，省委政法委将省纪委冀纪信巡（2014）192号函转来会计系主任张某某、团总支书记王某某的举报件交给辛集市人民检察院，按照省联席会议关于巡视组交办信访事件办理工作协调会明确的要求，明确专人负责该案，依法进行查办。
2、河北省人民检察院指定函，主要内容：犯罪嫌疑人张某某、王某某涉嫌贪污一案，经审查，指定辛集市人民检察院管辖。
3、到案经过，主要内容：张某某、王某某涉嫌受贿一案，张某某、王某某二人于2015年4月8日经传唤，由反贪局办案干警从河北政法职业学院带到辛集市人民检察院。同日20时，由反贪局办案干警在本院警务区队长杭温路进行讯问，4月9日16时由反贪局办案干警在本院警务区对王某某进行讯问。
4、被告人张某某在侦查机关的供述笔录，主要内容：他系会计系主任，王某某任会计系团总支书记。他在任主任期间，利用组织学生到天宇公司和北京人寿实习的机会，向实习单位要了不到60万元的管理费，没有入账也没有向学院领导汇报，2014年12月初，他听说上级部门调查此事，就将钱交到了学院财务处。具体是他和王某某与天宇公司经理王某1、寇某协商后签订的《合作协议》，因为学生实习是教学任务，应由学院教务处统一安排，他们应将协议和实习计划报到教务处备案，他和王某某听说有的实习单位给一些管理费用或者教师补助，在协商过程中就向对方提出了给会计系一些管理费的事，对方经过核算答应根据实习学生给公司创造的效益，按照每一个人每月100元，后几个月150元的标准给会计系管理费，并单独签订了《管理协议》，他们没有将该协议报教务处备案。在学生实习期间，对方按照《合作协议》和《管理协议》执行的，没有拖欠。天宇公司将学生的补助费和食宿费等其他款项联通管理费一并转到了王某某的个人银行卡上，在由王某某按照天宇公司提供的明细直接通过网上银行把实习学生的补助款支付给学生，剩下的钱暂存在王某某的卡上，需要处理实习产生的费用时再由王某某提取现金支付，剩余的钱由他和王某某分半保管，天宇公司共计给他们系管理费49.5150元。他们和北京人寿合作是从2012年开始的，北京人寿用他们的实习生做电话营销和客服工作，第一批合作是安某给联系的，约定实习期3个月，安某按照每个实习生200元的管理费给他们，北京人寿每个实习生给他们300元的管理费，也签订了《合作协议》和《费用协议》。第二批合作是他们直接和北京人寿联系的，约定实习期3个月，按照每个实习学生给他们系500元管理费，只签订了《合作协议》。北京人寿的财务直接给学生往卡里打补助，给了他们系9.9万元的管理费，王某某支出后每人保管一半，天宇公司和北京人寿给付管理费共计59.4150万元，这些管理费只有他和王某某知道。第一次天宇公司给的管理费较少，没有给老师们发，后来随着执行合同，天宇公司给的管理费越来越多了，该老师们发放怕不均匀，老师们有意见，就一直没有发。直到2014年12月份，听说有人举报了，才将款交到了学院财务处。
5、被告人王某某在侦查机关的供述笔录，主要内容：张某某任会计系主任，张某3任书记，邱某任副主任，他任团总支书记。在他任团总支书记期间，会计系利用组织学生到天宇公司、北京人寿实习的机会，向实习单位要了不到60万元的管理费，当初想给付出辛苦的老师们谋一些福利就没有入账，也没有向学院领导汇报。直到2014年12月听说上级调查此事，就将款上交到了学院财务处。具体是天宇公司承包了10××6电话客服业务，用他们的实习生做客服，可以节约成本，也便于培训和管理，这样天宇公司的经理王某1、寇某与张某某和他协商，具体协商的实习生人数、待遇、食宿和管理等，签订了《合作协议》，因为实习是他们的教学任务，应由学院教务处统一安排，他们应将协议和实习计划报到学院教务处备案。他和张某某听说有的实习单位给学校一些管理费或者教师补助，在协商过程中就向对方提出给系一些管理费，对方经过核算答应根据实习学生给公司创造的效益，按照每人一个月100元，后机关150元的标准给管理费，并单独签订了《管理协议》，他和张某某没有将这两份协议报备到学院教务处。这样天宇公司将学生的补助费和食宿费等连同管理费一并达到他个人交通银行的卡上，他再通过网上银行将学生的补助费支付给学生，处理实习学生产生的费用时在支出现金，剩余的钱陆续支出现金后，由他和张某某各保管一半，天宇公司共计给付他们系49.5150元的管理费。北京人寿用他们的实习生做电话营销和客服工作，从2012年3月份开始合作，第一批是通过中间人安某联系的，约定实习期限3个月，安某每个月给他们系实习生每人200元的管理费，北京人寿给他们系每人300元的管理费，签订了《合作协议》和《费用协议》。第二批合作是他们直接和北京人寿联系的，约定实习3个月，给个学生给500元的管理费，只签订了《管理协议》，《管理协议》按照第一批的标准口头约定的，北京人寿给他们系管理费共计9.9万元，通过现金和他个人银行卡给付给他的，没有费用开支，他陆续支出后由他和张某某各保管一半。天宇公司和北京人寿共计给付他们系管理费59.4150万元，这些管理费只有他和张某某知道，他们一直私自保管着，没有想自己要了。第一次天宇公司给的管理费较少，没有给老师们发，后来随着执行合同，天宇公司给的管理费越来越多。因怕老师们有意见，就一直没有发。
6、证人梁某在侦查机关的询问笔录，主要内容：她系天宇公司呼叫中心人力资源经理，负责工资、奖金核算、发放工作。她不清楚政法职业学院与他们单位签订合作协议和管理协议的情况，只知道有合作关系，协议是经理寇某和王某1与对方签订的，她按照协议给到他们公司总共480名实习生做工资预算和工资发放，她是通过交通银行卡的账户转账到万金华的卡上，然后由王某某依据它提供的工资预算表发给学生。公司和政法职业学院合作一共四期，每期120名学生，她将实习生的工资预算表复印后交给侦查人员，她给王某某转账27次，共计4194110.97元，其中实习生工资3249775.95元。合作开始约定实习生的工资由公司发放，由于银行卡的原因，她才将工资及管理费一并打到王某某的卡上，工资由王某某代发。
7、证人寇某在侦查机关的询问笔录，主要内容：他们公司主要工作是客服热线，为了拓展业务需要和一些院校联系，同时也是为了该院校的学生实习的需求。她通过人介绍认识了政法职业学院会计系主任张某某和团支书记王某某，通过该系的老师多次参观、考察，后经洽谈，她代表公司根据需求，于2011年5月12日由她和会计系的张某某签订了合作协议和管理协议，陆续签订了四期，每期120名学生。政法学院会计系提供给他们公司王某某的一个交通银行账户，他们公司让梁某通过个人交通银行账给对方转款，对方根据他们提供的工资预算表发放工资，每月的工资预算表都在公司给学生公示。在合作过程中，对方声称费用成本增加，不够用，他们公司根据核算同意了对方增加管理费的要求。学生的实习管理费、实习住宿电费、实习现场指导教师补助费等是给付会计系的，不是针对某个人的。
8、证人王某1在侦查机关的询问笔录，主要内容：他们公司的主要工作是客服热线，为了扩展业务，需要和一些院校联系，同时也是为了该院校的学生实习的需要，通过一个员工介绍认识了会计系主任张某某和团支部书记王某某，通过该系的老师多次到公司参观、考察，后经洽谈，2011年5月12日有公司的寇某同政法学院会计系张某某签订了合作协议和管理协议，陆续签订了四期，每期120名学生。合作协议里包括实习期限及工作安排、培训、上岗制度、双方的权利和义务、生活补助福利待遇、违约责任、争议解决途径、其他规定等内容。因为他们公司在社会上招工有困难，用学生顶岗实习能够保证人数，成本也低，对方提出增加管理费的要求他们就答应了。政法学院提供了王某某的交通银行账户，公司让梁某通过个人交通银行账户给对方转款，对方根据公司提供的工资预算表发放工资。实习管理费、实习住宿电费、实习现场指导教师补助费等，是公司支付给会计系的，不针对某个人。
9、证人陈某在侦查机关的询问笔录，主要内容：2011年至2012年的时候，因为学院会计系学生实习需要，曾经通过她和天宇公司联系为学生安排实习单位，张某某经手给了她1.8万元的中介费，这1.8万元是陆续给她的，大约在2012年6月份，她给张某某打了一张总收条。
10、证人刘某1在侦查机关的询问笔录，主要内容：他系北京人寿总经理助理。他们公司电话营销中心的主要任务是电话营销保险业务，需要人员多，招聘任务重。2011年下半年，公司负责招聘的徐某联系到了会计系，协商会计系的学生到公司顶岗实习。后来徐某通过管某给他汇报说政法学院会计系提出给学生正常的工资、补贴待遇之外，还给每名实习学生300元的管理费，就管理费单独签订一份协议，他们公司经过核算成本，就答应了。于2012年3月9日和6月18日签订了两批协议，第一批按照协议每名学生给会计系300元，第二批对方提出管理费涨到每个学生500元的管理费，因为在北京招工困难，出于学生顶岗成本低能够保证人数的考虑就同意了。公司给学生以工资低的形式直接发放，管理费都是给王某某提供的个人银行账户打款。会计系是以老师要经常来北京管理学生为由和他们公司要的管理费，公司付款后，会计系如何支配他们就不清楚了。通过银行转款和现金的形式给付王某某共计58000元。
11、证人徐某在侦查机关的询问笔录，主要内容：她于2008年至2014年7月在北京人寿电话营销中心工作，负责招聘业务。2012年3-6月份，河北政法职业学院的学生到北京人寿实习过两批，他们公司主要任务是电话营销保险业务，需要人员较多，招聘任务重，石家庄一个体中介的安某和他们公司有业务往来，替公司在石家庄招聘。2011年下半年，安某联系到了政法职业学院会计系的学生到公司顶岗实习，安某多次和政法职业学院的接触之后，王某某提出要一些管理费，他直接与会计系的张某某、王某某谈的学生的补贴、待遇，张某某、王某某提出除去给安某的200元以外，再给会计系300元，他们公司考虑到招收人数多，经请示领导后就同意了张某某、王某某的要求。2012年3月12日它代表北京人寿和会计系签订了合作协议和管理协议，这批82名学生，给没命学生管理费300元，2012年6月18日管某又代表公司签订了一次协议，该批学生116名，给每名学生管理费500元。按规定应该经管理费达到会计系的账户上，但是王某某提供给公司的是个人账户，为了合作他们就同意了打到个人的账户上。
12、证人管某在侦查机关的询问笔录，主要内容：2009年7月至2014年11月在北京人寿任电话营销人力发展部负责人。营销中心的主要工作是电话营销保险业务，需要人数较多，招聘任务很重。2011年下半年，公司负责照片的徐某通过安某联系到了会计系，协商学生到他们公司顶岗实习，他们向刘某1总经理汇报后很支持这项工作，政法学院要求给学生的正常工资、补贴待遇之外，还提出每名实习的学生要300元管理费（给安某200元），要求签订一份合作协议外还要签订一份管理协议，他们核算成本后就同意了会计系的要求。这样第一批按照管理协议给每名学生给会计系300元（给安某300元），第二批直接给会计系500元。按照协议给学生的工资直接支付给学生，他们将管理费打到王某某提供的个人银行卡上账户，第一批是82名学生，第二批学生是116名学生，两批共计打款及给现金58000元。
13、证人安某在侦查机关的询问笔录，主要内容：2011年至2014年3月份他在石家庄从事个体中介服务工作，他负责帮助北京人寿在石家庄招聘电话营销服务岗位人员，介绍一个人就给他300元的中介费。他通过政法职业学院的一个学生了解到会计系有实习的教学任务后，就和会计系的团总支书记王某某取得了联系。他到王某某的办公室与王某某面谈了实习学生的工作岗位、实习津贴、福利待遇等，王某某和领导汇报后，经过几次协商，在准备签协议的之前，王某某提出学生在北京实习，系里的领导、老师要经常去北京处理学生的问题，产生的住宿、吃饭、加油等费用，要在协议之外给每名学生300元，通过讨价还价他们答应每名学生再给200元，签订了合作协议，签协议是由徐某负责的。他共计支付给王某某16400元。
14、证人张某1在侦查机关的询问笔录，主要内容：她系北京人寿电话营销中心经理。她不清楚徐某代表公司与政法职业学院签订的合作协议，原来管某是徐洪亮的主管，现在管某调走了，当时营销中心的负责人刘某1。学生的工资由中心根据出勤天数核算、造表，公司财物按月发放给每名学生，其他的她不清楚。
15、证人李某在侦查机关的询问笔录，主要内容：他系河北政法职业学院的党委书记，主持学院的全面工作。2014年12月份，政法委组成调查组调查以后，学院的王某2院长、卢某副院长先后向他汇报说会计系向财务处家了60多万元，好像是收的实习学生的管理费，这时他才知道会计系自己保管资金的问题，之前没有人向他汇报过这事。之后学院党委很重视此事，免去了张某某和王某某的职务。会计系不设财务，实行收支两条线，所有收入都应当上交院财务，支出也应由院财务经管。向实习单位收取管理费是学校的普遍做法，但是学院实行收支两条线，收入和支出必须经学院财务处。
16、证人王某2在侦查机关的询问笔录，主要内容：2009年1月份至今任河北政法职业学院院长，分管行政全面工作，主管老干部处。学院只设一个财务处，所有钱由学院财务处管理，各处、室、系不设财务，没有管理财务的权利。2014年12月8日财务处长郁某向他汇报会计系交了61万元，说是学生实习时，实习单位给的管理费。后来听说有关部门进驻调查了，就没有过问此事。学院提倡建立教学实训基地，各个系都可以联系，需要花钱、投资，只能学院统一开支，不允许各个系坐收坐支，系里没有能力承办。
17、证人卢某在侦查机关的询问笔录，主要内容：2012年4月至今任河北政法职业学院副院长，分管学生处、保卫处、纪委等工作。在他分管纪委工作期间，没有接到会计系违反财经纪律的举报，2014年12月他听说会计系给学院财务处交了60多万元，后来听说有关部门进驻调查了，就没有过问此事。学院倡导建立实训基地，各个系都可以联系，会计系没有向他提出过想建立实训基地的想法。
18、证人刘某2在侦查机关的询问笔录，主要内容：2006年至今任河北政法职业学院副院长，分管教务处、科研处、财务处等工作，学院只有一个财务处，所有钱由学院财务处统一管理，各处、室、系不设财务，没有管理财务的权利，各处、室、系都是报账制，所有收支都应该由学院财务处统一管理。上级财务管理部门每年都下发清理小金库的通知，学院也很重视，多次下发清理小金库的通知，各个处、室、系没有报告私设小金库的情况。2014年12月15日，她出国考察回来，财务处的郁某向他汇报说会计系向财务处交了60多万元钱。之前她不知道会计系自己管理着这么多钱，后来听说有关部门进驻调查了，就没有再过问此事。学院提倡建立教学实训基地，各个系都可以联系，如果需要花钱、投资，只能学院统一开支，不允许各个系坐收坐支。
19、证人马某在侦查机关的询问笔录，主要内容：2011年至今任河北政法职业学院园林系主任，负责组织教学、专业、课程、投资等建设，实训、时间教学工作，主要就是针对老师的教学活动进行管理。实践教学包括毕业实习，也叫顶岗实习，时间较长。2011年至2014年会计系分别到天宇公司和北京人寿实习的事他知道，这种实习就是毕业实习，也叫顶岗实习，应该由教务处协调和管理，由会计系具体实施。教学实践的经费，学院也有专门的规定，老师的补助按照实践教学经费使用管理办法中经费标准及办法中都有规定，按照课时计算，教师联系实习、带队和好实习监控人员的差旅费、通讯费都可以报销。实习是教学任务，应该是花钱的工作，实习所需的费用应给由学院保障，向实习单位收取任何费用都没有依据。实习单位可以给学生一些补助、补贴，直接发放给实习学生。没有人跟他说过会计系收取管理费的事，会计系也没有向教务处报备协议，各个系向教务处报备都是填写各种表格，再说学院制度里没有规定可以收取管理费。
20、证人王某3在侦查机关的询问笔录，主要内容：她自2000年12月至今任河北政法职业学院财务处会计。学院每年都开会强调不允许系里私自管理资金，在2012年夏天，她和财务处的张某2被学院安排到会计系清查小金库，由于会计系之前没有行政秘书，报销经费等工作都是由王某某负责。他们到了王某某的办公室，说明了学院组织的清理小金库，如果有私自保管的资金应主动上交，王某某说系里没有小金库，并打开办公室所有抽屉、柜子，他们检查后没有发现现金，回去向郁某作了汇报，并制作了清理小金库的报告，已经提供你给了省政法委的调查组了。
21、证人张某2在侦查机关的询问笔录与证人王某3的询问笔录基本一致。
22、证人郁某在侦查机关的询问笔录，主要内容：他自2010年6月份至今任河北政法职业学院财务处处长，学院的各处、室、系没有设立财务处，学院只有一个财务处，所有的钱由学院财务处统一管理。2014年下发了两次清理小金库的通知，财务处也组织人员到各个系清理过小金库，各处室都没有报告过私设小金库的情况，到会计系清理小金库的是财务处会计张某2和抽调的一个老师去。2014年12月5日上午，会计系主任张某某找到他说系里保管着一些现金，是组织学生实习时实习单位给的管理费，要交到财务处，他同意后他和张某某、王某某一起去银行将现金交到了财务处的账户，大约60多万元。之后他分别向王某2副院长以及主管财务的副院长刘某2作了汇报。实习管理费没有明确的定义，就是学生到实习单位实习，实习单位给的用于实习期间管理学生用的管理费用，会计系收取实习管理费没有依据。会计系组织学生实习收取管理费应当先和财务处说，将协议交到财务处，让对方将管理费达到财务处，再按照学院的《系部包干经费管理办法》实施监管。会计系没有和财务处说收取实习管理费的事，其他系部也有收取管理费的，都上交到了学院财务处统一管理了。
23、证人邱某在侦查机关的询问笔录，主要内容：他在2008年8月成立会计系时任副主任至今。学院里统一管理财务，各个系都不设财务，会计系没有自行管理财务的职权，会计系没有收费的权利，在他任会计系副主任期间，会计系没有以各种名义收过学生、个人或者其他单位的钱。组织学生实习是他的职责，但是会计系主任张某某安排学生实习不和他商量，不让他管学生实习的事，所以这方面的工作他不清楚。
24、证人张某3在侦查机关的询问笔录，主要内容：他在2010年至今任会计系的党总支书记，按照学院的分工他主要负责学生的日常管理工作。会计系不设财务，学院统一管理财务，各个系都不设财务，没有自行管理财务的职权。会计系没有收费权，他只听说因为统一给学生买算盘等文具，给学生办过会计证收过钱，其他的钱没有收过。会计系组织学生到南宁、北京、石家庄实习，但不是他负责的，他只是参与一些实习期间的学生管理工作。他去过南宁天宇公司、北京人寿、河北天宇公司出差，回来后一起出差的同事帮他去学院财务处支取了每天50元的补助和差旅费。他不清楚会计系收取实习单位钱的事。
25、证人杨某在侦查机关的询问笔录，主要内容：他自2010年1月至今任会计系的行政秘书，按照学院的分工他主要负责系里面的上报材料及统计数据工作。他不是班子成员，没有参加过系里的班子成员会议。会计系没有设立财务，各个系都不设财务，没有自行管理财务的职权，会计系也没有收费权，他任行政秘书期间，没有人跟他说过收取学生、个人或者其他单位钱的事。期间他到南宁天宇公司、北京人寿和河北天宇公司出过差，但没有领取过补助，也没有人和他说过系里收取实习单位的管理费的事。
26、支付河北政法职业学院会计系学生管理费汇总表，主要内容：天宇公司自2011年6月至2014年2月份，共计给付会计系管理费495150元，给付学生实习工资、费用共计967035.02元。
27、天宇公司与会计系签订的合作协议、管理协议，主要内容：2011年5月12日、2012年5月18日、2013年9月20日、2013年12月20日张某某代表会计系与天宇公司连续签订了四份合作协议及管理协议，主要包括实习期限及工作安排、试用、培训制度、生活补助福利待遇、违约责任、实习管理费用、支付方法、执行期限等内容。会计系根据教学安排的需要，第一批安排120名实习生，第二批240人，第三批124人，第四批124人，业务联系人为王某某。
28、孙广倩转款证明，主要内容：孙广倩为北京人寿内勤。2012年7月19日、7月26日分两次向被告人王某某银行卡上转款共计47000元。
29、北京人寿与会计系签订的合作协议、管理协议，主要内容：2012年3月9日、6月18日被告人王某某代表会计系与北京人寿分别签订的二份合作协议及一份管理协议，主要包括实习期限及业务培训安排、双方的权利和义务、实习津贴及福利待遇、违约责任及管理费用的结算、支付方式、执行期限等等内容作了规定。会计系根据教学安排的需要，第一批安排116名实习生，第二批82人。
30、河北政法职业学院实践教学管理规定（试行），主要内容：该规定系2004年8月9日经学院院长办公会研究通过的，自公布之日起试行，具体包括实践教学的基本原则、组织与管理，实践教学基地建设、实践教学各环节的实施与要求等内容。
31、河北政法职业学院实践教学经费使用管理办法及实习计划表，主要内容：学院对实践教学经费做了规定，规定包括使用原则、使用范围、经费计算标准及办法、经费申报、经费报销程序等内容，使用范围中的具体实践教学环节的课程支出包括学生的交通、住宿费用，校内教师联系实习、带队教师的实习监控人员的差旅、通讯费用、指导实习、毕业成果涉及等费用；实行顶岗实习的系部，应填写《顶岗实习计划书》报教务处备案；实习结束一周内，带队教师应及时将实习总结、实践教学经费支出明细表并附相关票据，经系部主任核实、教务处审查、主管院长审批后，到财务处报销。自2010年6月28日经院长办公会通过，自公布之日起施行。
32、会计系2011年顶岗实习计划书，主要内容：在河北政法职业学院备案的2013年会计系到天宇公司、北京人寿顶岗实习的计划书。
33、河北政法职业学院关于各部门涉及资金业务自查的通知，主要内容：为了防止出现小金库现象，学院财务处通知各系部、处室对本部门涉及资金的业务进行自查，自查内容包括有无收取的资金应上缴学院财务处而没有上缴的或者没有全额上缴的情况、有无自收自支情况、有无乱收费情况。
34、关于清理“小金库”专项治理工作的情况汇报，主要内容：2009年9月20日，河北政法职业学院就小金库专项治理自查自纠的情况做了专门的汇报，汇报包括建立自查自纠组织、界定范围和内容、如实填报等内容，学院的26个处室系部，有9各单位涉及资金收支业务，都进行了统计填报，学院“小金库”专项治理工作办公室，对各单位统计填报的资金收支业务，进行了分类核实，情况属实，无设“小金库”问题。
35、河北政法职业学院关于“小金库”自查的报告，主要内容：根据河北省清理检查“小金库”工作实施方案的通知，学院对2012年以来的涉及资金的收支及各类账户、票据进行自查的结果是学院财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出现金全部纳入本单位财务处法定账簿统一核算，未侵占、节流国家和单位收入，未设立任何形式的“小金库”；学院财务部门及其他部门，严格按照财务管理制度有关规定办理业务，从无设置账外账和“小金库”以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。
36、证明、干部任免审批表，主要内容：被告人张某某于1986年7月至1999年7月在河北政法管理干部学院任助教、讲师，1999年7月至2005年12月任河北政法管理干部学院语文教研室副主任，2005年12月至20110年5月任河北政法职业学院中专部主任，2010年5月至今任河北政法职业学院会计系主任。被告人王某某1994年8月至2004年4月在河北林业学校任技术员、助理工程师，2004年4月至2010年1月在河北政法职业学院任政工师，2010年1月至今任河北政法职业学院会计系团总支书记（正科）。
37、河北政法职业学院组织机构代码,、事业单位法人证书，主要内容：代码40170342—8，机构名称河北政法职业学院（河北政法管理干部学院），事业法人，法人代表王某2，地址河北省石家庄市新华区友谊北大街569号，举办单位河北省委政法委员会。
38、河北省行政事业单位资金往来结算票据、中国工商银行现金存款凭证、河北省非税收入一般缴款书，主要内容：2014年12月5日，被告人张某某将管理费上缴到河北政法职业学院财务处，财务处将款交到工商银行石家庄支行。2015年1月30日，河北政法职业学院将管理费上缴到辛集市非税管理局。
39、核算科目明细表，主要内容：政法职业学院实践教学经费使用的范围是学生交通、住宿等费用，教师联系实习，以及实习监控人员的差旅费、指导实习费、毕业成果设计费用以及报销经费的程序。
40、费用支出票据、实习费用汇总表、王某某农行卡明细查询、天宇公司转账明细，主要内容：学生顶岗实习的住宿、交通等费用以及天宇公司向王某某的银行卡转款的情况。
41、户籍证明。
上述证据经庭审质证，查明其来源合法，内容客观真实，能够作为认定案件事实的依据，本院予以确认。
本院认为，被告单位河北政法职业学院会计系及被告人张某某、王某某利用组织学生顶岗实习之机，收受实习单位给予的管理费594150元，情节严重，被告人张某某、王某某为负责的主管人员和直接责任人员，其行为构成单位受贿罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十七条及《最高人民法院关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》第一条的规定，应当对被告单位河北政法职业学院会计系判处罚金，对直接负责的主管人员和直接责任人员被告人张某某、王某某在五年以下有期徒刑或者拘役幅度内量刑。公诉机关指控被告人犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。有关被告人张某某、王某某的辩护人辩解其具有自首情节的辩护意见，与审理查明的事实不符，不予认定。被告人张某某、王某某具有坦白情节，依法可从轻处罚。被告人张某某、王某某案发前已将全部款项上缴，鉴于二被告人犯罪情节较轻，且对账外资金并没有实际占有，可免予刑事处罚。公诉机关所提对被告人张某某、王某某免予刑事处罚的量刑建议，本院予以采纳。综上所述，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十七条、第二十五条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第三十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告单位河北政法职业学院会计系犯单位受贿罪，判处罚金二十万元，于本判决生效后五日内一次性缴纳）。
二、被告人张某某犯单位受贿罪，免予刑事处罚。
三、被告人王某某犯单位受贿罪，免予刑事处罚。
四、对被告单位河北政法职业学院会计系收取的管理费594150元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 郭春英
审判员 张丽梅
审判员 王华勇
二〇一七年四月十四日
书记员 路冬松