安徽省临泉县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)皖1221刑初8号
公诉机关安徽省临泉县人民检察院。
被告人王者良，男，1954年6月20日出生于安徽省临泉县，汉族，高中文化，1986年3月至2011年3月任临泉县原田桥乡前王行政村村委委员兼文书，2011年4月至2014年8月任原田桥乡前王行政村支部委员兼文书，2014年8月退休，户籍地及居住地安徽省临泉县。被告人王者良因涉嫌犯贪污罪，于2017年5月17日被临泉县人民检察院取保候审。现在家。
指定辩护人路玮，安徽鸣理律师事务所律师。
临泉县人民检察院以临检刑诉［2018］13号起诉书指控被告人王者良犯贪污罪，于2018年1月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年3月16日公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院指派检察员胡海滢出庭支持公诉，被告人王者良及其指定辩护人路玮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
临泉县人民检察院指控：
一、2006年，被告人王者良在明知自己不符合特困条件的情况下，利用其协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，以本人名义申请特困补助款。2006年10月至2008年11月，王者良共领取特困救助款5090元，该款被其占有。
二、2007年底，被告人王者良利用其协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，以前王行政村村民王房氏的名义申领五保户补助金，并将打款账号换成其儿子王某2的粮补账号。从2008年7月至2012年1月共领取五保补助金5335元，该款被王者良支取后占有。
三、2005年，被告人王者良在明知其子王某2不是村干部的情况下，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，以其子王某2的名义上报申领村干部工资。从2005年9月至2008年1月，共领取村干部工资4480元，该款被王者良占有使用。
四、被告人王者良在明知其女儿王某3、其外孙女王某4、其妻子郭某、其儿子王某2不符合低保条件，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，于2009年为王某3、王某4申报低保；于2010年为郭某、王某2申报低保。四人低保补助款均打入王某2粮补账户中。2009年9月至2015年6月，共领取低保补助款24044元，该款被王者良支取后占为己有。
公诉机关为支持其指控，当庭出示并宣读了本案书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据材料。据此认为，被告人王者良身为国家工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务便利，骗取公款38949元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人王者良对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均不持有异议。庭审过程中，王者良自愿认罪。其辩护人提出被告人王者良具有自首情节，且其认罪态度较好，有悔罪表现，已退出全部赃款，建议对其从轻处罚，并在量刑时适用缓刑。
经审理查明：
被告人王者良系临泉县原田桥乡前王行政村村基层组织人员。2006年至2010年间，被告人王者良在担任临泉县原田桥乡前王行政村村委委员兼文书期间，利用其协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，骗取特困救助款、五保户补助款、干部工资款及低保款共计38949元。具体事实如下：
（一）2006年，被告人王者良在担任临泉县原田桥乡前王行政村村委委员兼文书期间，利用其协助人民政府从事上报农村特困补助工作的职务便利，明知自己不符合特困补助的条件，私自将本人上报为特困户并领取特困救助款。2006年10月至2008年11月，被告人王者良共领取特困救助款5090元，该款被其占有使用。
（二）2007年底，被告人王者良利用其协助人民政府从事五保户年审工作的职务便利，隐瞒其所在前王行政村村民王房氏已死亡的事实，继续将王房氏上报为五保户，并将打款账号换成其子王某2的粮补账号。从2008年7月至2012年1月，临泉县财政局共打入王某2粮补账户5335元五保户补助金，该款被王者良支取后占有。
（三）2005年，被告人王者良在明知其子王某2不是村干部的情况下，利用其协助人民政府发放行政村干部工资的便利，将其子王某2上报为村干部并领取工资。2005年9月至2008年1月，经临泉县财政局发放给王某2的村干部工资共计4480元，该款被王者良占有使用。
（四）被告人王者良利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，明知其女儿王某3、其外孙女王某4、其妻子郭某、其儿子王某2不符合低保补助的条件，分别于2009年为王某3、王某4申报为农村二类低保；于2010年为郭某、王某2申报为农村二类低保。2009年9月至2015年6月，以上四人低保补助款共计24044元均打入王某2粮补账户中，该款被王者良支取后并占为己有。
另查明，案发后，被告人王者良于2017年5月17日向侦查机关上缴赃款共计38949元。
上述事实，被告人王者良在开庭审理过程中亦无异议，且有书证案件移送函、立案决定书、户籍证明、到案经过、中共临泉县纪律委员会文件、情况说明、证明、临泉县人民检察院扣押财物清单、扣押决定书、银行交易明细、取款凭证、临泉县民政局2016年12月6日出具的证明、田桥街道办副主任曹林情况说明、临泉县财政局拨付村干部工资材料、关于王某5等五人2015年4月低保整改情况的说明、田桥乡2015年城乡低保年审核查整顿工作实施方案，证人刘某、谷某、王某1、王某2的证言，被告人王者良的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人王者良身为村委会基层组织人员，在协助乡、镇人民政府从事公务的过程中，利用职务之便，骗取公共财物，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人王者良经司法机关通知后能够主动到案，归案后如实供述其犯罪事实，依法构成自首；其在提起公诉前主动退出全部赃款，当庭认罪态度较好，有悔罪表现，符合《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定。被告人王者良具有上述两种从轻处罚的情节，依法均可以对其从轻处罚并可以对其适用缓刑。故关于辩护人提出的王者良具有自首情节，认罪、悔罪态度较好且已退出全部赃款，建议对其从轻处罚并在量刑时适用缓刑的意见，本院予以采纳。综合被告人王者良的犯罪事实、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（一）项、第二款之规定及《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第十九条之规定，判决如下：
一、被告人王者良犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金十万元(已缴纳二万元)。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
二、被告人王者良违法所得38949元予以追缴（已追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱 甫
审 判 员 张桂林
人民陪审员 柴红伟
二〇一八年三月二十六日
书 记 员 王海龙
附相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的”其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的”其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会救助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。