甘肃省陇南市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）甘12刑终154号
原公诉机关徽县人民检察院。
上诉人（原审被告人）侯某，女，汉族，1968年11月24日出生，小学文化，农民，户籍所在地甘肃省徽县。2017年5月6日因本案被徽县公安局刑事拘留，同年5月19日被逮捕。现羁押于西和县看守所。
违法经历：2008年12月24日因在北京中南海周边非法集会被北京市公安局西城分局训诫一次；2009年1月26日在北京中南海周边非法集会，被北京市公安局西城分局训诫一次；2010年5月12日在北京市天安门地区非法集会，被北京市公安局天安门地区分局训诫一次；2010年6月23日在中南海周边非法集会，被北京市公安局西城分局训诫一次；2014年6月4日在中南海周边非法集会，被北京市公安局西城分局训诫一次。2016年7月1日在天安门地区非法集会，被北京市公安局天安门地区分局训诫一次。2010年5月15日因扰乱社会公共秩序被徽县公安局行政拘留10日；2010年6月26日因扰乱社会公共秩序被徽县公安局行政拘留10日；2013年5月12日被北京市公安局天安门地区分局以扰乱公共场所行政拘留10日。2014年1月10日因涉嫌寻衅滋事被北京市公安局西城分局刑事拘留,同年2月9日被取保候审；2014年10月3日因涉嫌寻衅滋事被北京市公安局大兴分局刑事拘留，同年11月7日被取保候审；2015年5月16日因涉嫌寻衅滋事被北京市公安局西城分局刑事拘留，同年6月14日被取保候审。
辩护人楚某，陕西兴州律师事务所律师。
徽县人民法院审理徽县人民检察院指控原审被告人侯某犯寻衅滋事罪一案，于2017年10月13日作出（2017）甘1227刑初76号刑事判决。宣判后，被告人侯某提出上诉，本院依法组成合议庭公开审理了本案。陇南市人民检察院指派检察员何某出庭履行职务，上诉人侯某及其辩护人楚某到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定，2008年”5.12”地震后，被告人侯某多次向县、乡反映其房屋受地震影响，要求为其给予地震重建户的指标。经县、乡两级组织认真核查后证实：侯某在白水江镇的住房完好，现无住房是因为她与前夫文某1离婚财产分配不均，并将自己在徽县虞关乡未子村的老房子两间以4000元卖给了文某2（文某1的四叔）造成的。以此为据，村、乡两级组织按照当时灾后重建政策给侯某予以答复，但侯本人拒不接受答复。后侯某分别于2008年12月24日、2009年1月26日、2010年5月12日、2010年6月23日、2014年6月4日、2016年7月1日越级去北京上访，期间因在北京中南海周边、天安门非法集会被北京市公安局西城分局等训诫6次。2014年1月10日、2014年10月3日、2015年5月16日被北京市公安局大兴分局、西城分局等刑事拘留。从2008年至2016年8年间，虞关乡政府根据国家、省、市通知去北京、兰州、陇南武都等地接返侯某，支出差旅费及劝返的其他费用共计117692元，给单位造成了沉重的财政负担。
2009年下半年，侯某从北京被接回后，多次到虞关乡政府大吵大闹，某日（具体时间不详）凌晨政府工作人员杨秋菊和赵婉霞在办公室劝导侯某时，侯某不听劝导，反而强行进入杨秋菊宿舍，将宿舍门反锁，导致杨秋菊无法入室休息，无奈下杨秋菊与赵婉霞在单位办公室的沙发上静坐了一晚。2009年底虞关乡政府全体干部在会议室填表时，侯某强行进入会议室后大吵大闹，辱骂虞关乡政府书记郭晓罗”你开车拉上屋里人就翻车了”等谩骂，并冲向郭晓罗撕扯时，副乡长李某看见后，就对侯某进行劝解，侯某非但不听还将李某左手手背抓伤。2014年2月份侯某在虞关乡政府党政办公室连续吵闹、谩骂三天三夜。某日晚上，工作人员袁海军加班结束后，侯某跟随袁海军强行进入李旭（乡政府工作人员）宿舍，在宿舍内大唱”东方红、南泥湾”等歌曲，半夜时侯某故意向李旭宿舍炉子内多添煤，造成炉盖撑起，致使李旭宿舍煤烟弥漫，导致李旭、袁海军头晕、恶心、四肢无力，第二天不能正常上班。2014年7月8日，陇南市政协调研组来虞关乡调研时，侯某高举”冤枉”纸牌，拦截市政协领导的车辆，站在车前阻挡领导下车并高喊她是冤枉的，后被乡政府工作人员马红丽、袁海军拉开，其行为严重影响上级领导调研工作，给虞关乡政府造成了负面影响。2014年8月7日，侯某因在北京上访时涉嫌寻衅滋事被刑事拘留在北京东城区看守所，虞关乡工作人员李建刚、县公安局干警韦力、闫永奇、县信访办段兴元在看守所接侯某出所时，侯睡在地上打滚撒泼，谩骂看守所干警及接访人员”看守所把她交给土匪了”，当段兴元反问”谁是土匪”时，侯某就扑向段兴元，抓住段兴元的衣领，用脚踢踏段兴元，骂”你就是土匪”，并朝段的脸上吐口水，出所后还把段兴元的左手臂抓伤。当晚凌晨2时许，侯从居住的宾馆逃离。2014年11月份，侯某赤脚披着被子到县委上访，她窜到县委书记王强办公室门前，高声大骂”虞关乡干部都是贪官”，被人劝离后，她又跑到到县委信访局办公室，侯某扔掉披在身上的被子，将信访室工作人员用来洗脸的盆子洗脚。2015年春天，徽县县委副书记张承荣来虞关乡检查工作时，侯某睡在便民大厅门口地上打滚，边哭边骂，阻挡张承荣检查工作，致使工作人员无法接待办事村民，严重影响了乡政府正常工作秩序。2015年腊月，侯某被从北京接回后安排在未子村党员活动中心居住，但她白天跑到乡政府大吵大闹，谩骂、诽谤乡政府领导和工作人员，故意干扰工作人员上班，该行为持续15天左右，严重影响了单位正常的工作秩序。
被告人侯某虽系缠访人员，但因其为弱势群体，本着对其进行救助和帮扶的人性温暖，按照县委和政府信访维稳的会议安排部署，2014年12月虞关乡党委、政府决定对侯某在许坝村新建一层四间80平米的住房（院子55平米），共花费12万余元，（其中：虞关乡政府出资2万元，县信访局出资10万元），该房2015年6月底基本完工。2016年10月底候敏玲被从北京接返后乡政府将其安排在新房中居住，并为其购买了800余元的生活用品，侯某断断续续居住数日，又以不给她办理房产证为由，又继续到北京非正常上访，2016年12月28日侯某又被接返回徽县，后又继续以”索要房产证”为名，缠闹虞关乡领导和有关人员，干扰了乡政府正常的工作秩序。
2011年至2016年，侯某在上访期间，采取不答应就不回去等威胁、强拿硬要的手段索要接访人员卯志强、马红丽及虞关乡政府钱物计4340元。其中：索要卯志强钱物共计2800元；强行索要政府司法所长李建刚现金400元；逼迫政府工作人员马红丽为她购鞋一双，价值60元；向虞关乡未子村主任文志勋索要方便面两箱，价值80元；向虞关乡司法干部何建赟索要财物230元；威逼虞关乡政府工作人员丁彦平以困难救济名义索要政府救济款400元；以冬季取暖为名，侯某私自侵占虞关乡政府取暖煤492.5公斤，价值370元。
另查明，2014年1月4日12时40分许，侯某在北京市西城区月坛北街庆丰包子铺门前，采取”打横幅、喊口号”的方式制造社会影响，扰乱公共场所秩序。2014年9月30日14时许，侯某伙同李玉凤等人在北京市大兴区西红门镇团河行宫附近路边打着写有”欢迎袁冬从小监狱回到大监狱”的横幅，制造社会影响。2015年4月15日11时许，侯某伙同伍立娟、吴继新等18人在北京市西城区故宫北门西侧打出”纪念ＸＸＸ，怀念八九”等字样横幅，聚集寻衅滋事制造社会影响。
原判认定上述事实有：
1、案件来源材料、受案登记表、立案决定书、报案材料证实：2017年5月5日19时许，徽县信访局以书面材料报案称，徽县虞关乡未子村刘庄社村民侯某2008年先后以”3间房子已成危房，要求报灾后重建”为由多次到村委会、乡政府反映，村委会、乡政府分别给予答复其不符合灾后重建条件，后又到徽县县政府上访，县乡两级干部耐心细致给予解释说明，但侯某拒不接受，后多次在北京非正常上访被训诫，接回后不在安排的地方居住，在乡政府大吵大闹，严重影响办公秩序，后又在北京公共场所打横幅，被北京公安机关以寻衅滋事刑事拘留，报案请求查处。2017年5月6日徽县公安局立案侦查。
2、训诫书证实：侯某于2008年12月24日、2009年1月26日、2010年6月23日、2014年6月4日因在北京中南海周边非法集会，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫四次；2010年5月12日、2016年7月1日因在北京天安门地区非法集会，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫两次。
3、甘肃省进京上访人员问题会商及移交登记表证实：侯某于2008年12月24日进京非正常上访，反映灾后重建问题，2008年12月28日被虞关乡司法所所长王潜接回；2009年1月26日进京非正常上访，反映灾后重建问题，2009年2月3日被虞关乡司法所所长王潜接回；2010年5月12日进京非正常上访，反映灾后重建问题，2010年5月13日被统一押送返回兰州；2010年6月23日进京非正常上访，反映灾后重建问题，2010年6月24日被统一押送返回兰州。
4、徽县人民政府来访接待登记簿证实：侯某四次到徽县人民政府上访。
5、关于接领赴京非正常上访人员的紧急通知证实：侯某于2013年11月、2016年12月两次在北京非正常上访。
6、徽县集中处理信访突出问题及涉访群体性事件联席会议纪要证实：徽县信访局拨付10万元救助资金至虞关乡政府，用于侯某房屋建设。
7、收条证实：虞关乡人民政府收到徽县信访局专项救助资金10万元。
8、关于请求政府不能给侯某5.12地震灾后重建、维修补助款的建议证实：虞关乡未子村多户村民联名向虞关乡政府反映，认为侯某不符合国家5.12地震灾后重建、维修的补助政策。
9、行政处罚决定证实：侯某因多次进京非正常上访，于2010年5月15日被徽县公安局依法行政拘留十日；2010年6月26日被徽县公安局依法行政拘留十日。
10、户籍信息证实：侯某属完全刑事责任能力人。
11、证明证实：侯某在许坝村住所存放的煤是侯某本人从乡政府自己拉去的，原为乡政府集中采购过冬取暖用煤；侯某住所存放的煤经称重共492.5公斤。
12、证明及照片证实：2014年7月8日，侯某手举写着”冤枉”二字的纸板拦截市政协调研组车辆。
13、调取证据通知书证实：在虞关乡政府调取侯某案相关材料。
14、调取证据清单证实：调取未子村委会向虞关乡政府递交的相关材料；虞关乡政府调查笔录及其他证明材料；虞关乡政府关于处理侯某上访的相关文件、通知、方案等；侯某新建房屋规划图及相关材料；历次接访侯某花费凭证及煤炭购买发票。
15、未子村委会向虞关乡政府递交的相关材料证实：侯某不符合灾后重建户指标。文志奎一直由文志西赡养。侯某家无房居住是”5.12”地震前将两间住房卖给文某2导致的，并不是地震造成的，为此不符合灾情上报的政策规定。2015年3月26日未子村成立侯某建房领导小组。
16、虞关乡政府调查笔录及其他证明材料证实：2008年8月侯某和文某1离婚时，文某1早已同意由文某2将其一间半房屋拆除重建。2008年8月26日文某1与侯某经陕西省略阳县人民法院调解离婚。2008年11月6日文某1与侯某共同出售在白水江镇市场的一间门面房。
17、汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建维修管理办法证实：因灾损坏的独立的厨房、牲畜棚等辅助用房，活动房、工棚、简易房和临时房屋，不列入评估范围。
18、虞关乡政府关于处理侯某上访的相关文件证实：计划为侯某修建四间房屋，建设资金约12万元。
19、关于侯某赴京上访反映问题情况的报告证实：侯某不属于5.12地震灾后重建及维修对象；侯某在虞关乡和白水江镇大肆鼓吹和煽动群众越级上访，在当地造成了极其恶劣的社会影响。
20、关于侯某赴京上访反映问题情况的处理意见证实：2009年2月18日虞关乡政府处理意见，侯某不属于5.12地震灾后重建及维修对象；侯某说因地震导致她无房居住是不正确的；侯某属越级非正常上访。
21、关于对侯某信访积案调查处理情况的报告证实：为侯某在虞关乡第二期异地扶贫搬迁点许坝村修建房屋。
22、虞关乡未子村村民侯某信访案件办理实施方案证实：为侯某修建一层四间房屋，建设资金约12万元，其中第二期异地扶贫搬迁补助资金2万元，申请县信访局信访疑难案件救助资金10万元。
23、侯某新建房屋规划图及相关材料证实：侯某宅基地总面积约140于平米；房屋面积约80平米；院落面积约55平米。工程预算12万元。
24、历次接访侯某花费凭证及煤炭购买发票。
25、在北京市公安局天安门地区分局调取侯某扰乱公共场所案材料证实：2013年5月12日13时37分许，侯某骑自行车行至天安门地区国家博物馆北侧机动车道时，燃放鞭炮、抛撒传单，后被民警抓获。给予侯某行政拘留十日的处罚。
26、北京市公安局大兴分局侯某寻衅滋事案材料证实：2014年9月30日14时许，侯某、李玉凤等人在北京市大兴区西红门镇团河行宫附近路边打着写有”欢迎袁冬从小监狱回到大监狱”的横幅，制造社会影响，后被查获。2014年10月3日因涉嫌寻衅滋事罪被大兴分局刑事拘留，送大兴区看守所羁押；2014年11月7日被取保候审同日释放。
27、北京市公安局西城分局侯某寻衅滋事案材料证实：2015年4月15日11时许，侯某伙同伍立娟、吴继新等18人在故宫北门西侧处打出”纪念ＸＸＸ、怀念八九”等字样横幅，聚集滋事制造影响，2015年5月14日侯某等6人被民警查获。2015年5月16日因涉嫌寻衅滋事罪被西城分局刑事拘留，送西城区看守所羁押；2015年6月14日被取保候审。
28、北京市公安局西城分局侯某寻衅滋事案材料证实：2014年1月4日12时40分许，侯某在西城区月坛北街庆丰包子铺门前，采取打横幅的方式上访，扰乱公共场所秩序。后于2014年1月9日17时许在徽县驻京联络处被民警查获。2014年1月10日因涉嫌寻衅滋事罪被西城分局刑事拘留，送西城区看守所羁押；2014年2月9日被取保候审,2015年2月8日取保候审期满解除。
29、虞关乡政府关于侯某要求为其住房办理产权的情况说明证实：许坝村第三批异地搬迁点所有住房和土地均未办理手续。
30、嘉陵派出所关于侯某身份证情况的说明证实：2015年7月侯某从北京接返后，接返人员李建刚将侯某身份证交到嘉陵派出所，现身份证保存在嘉陵派出所。
31、虞关乡人民政府关于请求对非法上访户侯某依法打击处理的报告证实：侯某无理取闹、非法上访的行为对虞关乡民风及社会舆论造成了严重的负面影响，加重了乡政府的公共经济负担，严重扰乱了乡政府正常办公秩序，请求司法机关依法对侯某进行打击处理。
32、段兴元证言证实：在甘肃省信访局雁滩雁儿湾接济劝返中心，接、劝返时，侯某辱骂省劝返中心的保安是”看门狗”，被保安纠正时，往别人脸上吐口水并咬伤一名女保安。自己上前劝说时，侯某谩骂撕扯，抓伤自己的手背咬伤自己的右侧脚踝。后来通过耐心做工作，才勉强接回。在北京市大兴区看守所接返时，警方要求要直系亲属担保签字，与自己一同去接返的徽县公安局干警韦力通过多方面努力，联系上了侯某的儿子（当时其在北京市务工），侯的儿子来到大兴区看守所后，拒绝签字。扬言”要关就把他妈一直关下去”，侯当时从看守所抗拒不出监舍。经多次做各式各样的工作和在看守所工作人员的不懈努力下，才将侯从监舍提出来。侯出了监舍，领上自己的两个背包，从其中一个背包中掏出手机拨打”110”，当时大兴区看守所警方没收了侯的手机。侯在看守所大喊大叫，多次辱骂北京市警务人员、共产党、和一起劝返的工作人员韦力和自己，侯的儿子说：他有少林拳，要我尝尝少林拳的厉害，在拉扯中候弄伤了我的手臂。侯母子拒绝上出租车，一直从早上九点多折腾到晚上十一点，看守所警方动用警车才把侯母子从看守所拉到宾馆。吃过饭后，侯回到宾馆后仍不安分，多次叫喊要半夜逃跑。在北京市东城区看守所接返时，侯某提出要求，要满足了、答应了，她就出看守所，侯提出的要求是：1、上访期间每天按二百元发钱，在看守所羁押期间每关押一天，按一千元发钱（没有落实）；2、她要求给她建一处房子，要有院子、围墙、猪圈、厕所、厨房一应配套；3、房子按她要求建好后，要办理好房产证，房产证办好后要县委书记、县长亲自给她拿到北京。自己一行（自己、韦力、卯志强、李建刚）解释说不能满足她的要求时，侯说她一定要找到”党妈妈”，辱骂自己一行是”共产党的狗”。边喊边磕头说：土匪要打人，叫喊：习大大、ＸＸＸ李爷爷，要来给她做主。用出租车接侯到宾馆的过程中侯多次给接返干部韦力、自己身上脸上到处吐口水，用脚踏蹬出租车座椅，夜间趁工作人员给她买吃的东西时从宾馆逃离。从甘肃省驻京办接返侯某时，侯拒绝返回。在驻京办多次拨打”110”导致北京警方多次出警无功而返。在驻京办挑唆其他上访人员在驻京办闹事，驻京办紧急电话通知，必须尽快把侯接走，第二天接返时，侯拿出一副扑克牌，说是她在”捉王八”，她一上访”王八们就都忙了”。
33、曹强证言证实：自己现任徽县永宁镇副书记，2012年12月至2015年5月担任虞关乡纪委书记、副书记。2013年冬季，侯某在虞关乡政府办公室睡觉，纠缠办公室人员，影响办公人员办公。每天晚上待所有人休息以后，在办公室楼道乱窜，敲门故意制造噪音，影响干部休息。有一天晚上（具体日期记不清），侯到干部袁海军和李旭的住处，将炉膛装满煤，并关闭出风口，导致煤烟无法排出，将二人呛醒，险些造成重大事故。2014年3月左右，在全县核桃高接换优启动会后，侯某每天守在乡政府院内。一天，原县委副书记张承荣督查虞关乡核桃高接换优工作时，侯在虞关乡政府院内看见张承荣后，高呼”侯某没饭吃，没地住”，拦截督查领导以解决她的诉求。每遇到有领导或上级部门检查，她都手拿纸牌（具体内容记不清），纠缠领导和上级检查人员。侯某在北京拘留期满，被公安机关送回嘉陵派出所，自己和综治办副主任马红丽以及乡政府干部卯志强、未子村书记赵某，在嘉陵派出所接出后，准备送回家，侯坚决不回家，为此经与本人商量，暂时安置在未子村党员活动室。乡政府出资购买了床、铺盖、灶具、米、面、油等生活必需品，但侯要求，将安置她的党员活动室的一间房屋产权过户到她的名下，否则就会离开，继续上访。我们没有答应她的无理要求后，侯离开了未子村活动室，又回到乡政府，继续纠缠，影响单位正常办公，并吃住在乡政府。
34、田强证言证实：自己2008年8月至今在徽县虞关乡卫生院上班，担任院长。从自己到虞关乡卫生院工作至今，侯某在卫生院治疗了四次左右。2008年12月份左右，虞关乡政府将从北京上访的侯某接回后，由乡政府卯志强等干部陪同并安排侯某到卫生院看病住宿，四天后侯某痊愈，之后，侯某白天不知去向晚上就到卫生院病房住宿，一直持续了一个月左右，严重影响卫生院正常工作开展，并不听劝阻在病房自带电热炉做饭，烧毁病房床头柜一个，价值850元，无理要求卫生院在病房安装内锁，将病房当成私人住所使用。2009年3月份左右，侯某由乡政府干部陪同过来看病，侯某自述患有气管炎需要治疗，但后未接受治疗，陪同干部走后，侯某也就走了。2009年11月份左右，侯某再次被虞关乡政府干部送来看病，治疗完后自行离开。2011年1月份左右，侯某又一次被虞关乡政府干部送来看病，等乡政府干部离开后侯某未接受治疗，也自行离开了。侯某在卫生院治疗期间共产生500元左右费用，侯某本人未交纳任何费用，产生费用由卫生院与乡政府正在协商中。
35、赵文波证言证实：2008年，虞关乡政府将侯某安排在卫生院住宿并治疗感冒，自己给开过处方，所以认识侯某。侯某大多是断断续续的在卫生院住宿，有时住一晚上第二天就不见人了。侯某在卫生院住宿治疗时产生过医药费，具体多少记不清了，产生的医药费当时有票据，但卫生院一般只保留三年时间就销毁了，所以现在无法查询。侯某产生的医药费是由政府出钱还是本人出钱，自己也记不清了。
36、卯志强证言证实：2014年8月份，自己从北京市东城区看守所接侯某时，其极不配合接访人员，连续打电话报警，同时还联系在北京的上访的其他人员，接访人员怕有麻烦，就将侯某的手机、身份证、银行卡等暂时代为保管了，没有被”土匪”抢了这么一说。身份证从北京回来后交由嘉陵派出所保管，三部手机、两张银行卡同时还有一张文志奎身份证一张存放在虞关乡司法所，一直在司法所办公室中放着，没有专人保管。银行卡中是否有钱、手机是否还能使用自己不知道，也没有动过。
2008年8月份，自己时任虞关乡未子村驻村干部。2008年8月20日，侯某以自己在未子村的三间房屋因”5.12”地震已成危房，要求报灾后重建，先找村书记赵某反映情况，同时侯某还拿的礼物反映要求赵某帮忙解决灾后重建房屋的问题，赵某未收并将礼物退回，同时答复侯某灾后重建必须先要有房而且还要是危房（依据是侯某在未子村已经没有住房，因为2006年侯某将自己位于未子村的三间房屋桩基已卖给文某2，同时文某2已报灾后重建指标）,暂时没有重建名额，后侯某将礼物自行带走，当天下午侯某就到乡政府找王莉乡长反映问题，问王莉为何没有她的灾后重建项目指标，王莉根据相关政策给侯某予以解释，解释完之后就由自己跟侯某了解情况，自己也同样根据相关政策给予侯某答复，侯某当场就情绪激动了，指着自己说：”赵某、文某3、还有你驻村干部，是不是要把我从未子村赶出去，凭什么不给我上报灾后重建？”侯某说完后就从政府往出走，边走边说她要到县上、兰州、直至到中央问清楚，说着就走了。2008年12月16日侯某被当时司法所所长王潜从北京接回，后党委发文由自己、张昭、杨秋菊、赵婉霞作为稳控侯某责任人，我们四人将侯某安排在虞关乡政府后边的叶国金家吃住十六天，同时侯某因为患有气管炎，还在卫生院陆续治疗过，后侯某又偷偷走了，自己等人发现侯某走了之后，就打电话联系侯某，据侯某说已经和侄女侯小霞到甘肃省信访局上访，在兰州待了两天侯某就独自到北京上访，侄女侯小霞返回白水江。2009年3月1日侯某因又到北京上访被司法所所长王潜和政府秘书田学东接回，刚到乡政府院子的时候，侯某就在院子骂郭晓罗、王莉、赵某是截留挪用抗震救灾资金的贪官，可杀不可饶，后郭晓罗回房子开门，门开后侯某就将背包、手提包放在郭晓罗房子里的沙发上，躺在沙发上翘起二郎腿睡觉，郭晓罗看见此情况后就出门了，侯某就把背包、手提包放在门口，睡在门口堵郭晓罗进门工作，后政府就安排侯某在卫生院治疗气管炎，同时交由自己、贺军红、张昭、杨秋菊、赵婉霞、申美云稳控。在3月3日以及3月5日分别将县武装部部长杨张代及抗震救灾房屋重建验收工作组邢超堵在院子中反映她的问题，杨张代回复先找乡政府的干部反映，侯某说乡上干部不解决，就要找县上的领导反映，邢超未回复侯某的话。在接下来的大半个月侯某除了在虞关卫生院治疗外就到乡政府进行缠访，在虞关卫生院大概治疗18天，后侯某自称要回白水江娘家，乡政府允许后，侯某就又走了，中间自己等人曾多次联系过侯某，侯某自称已到北京。
2009年3月份侯某到北京上访被接回后，被安排在虞关卫生院治疗气管炎，在治疗期间基本上每天都到虞关乡政府上访找郭晓罗书记和王莉乡长，同时侯某非常坚决的提出要求，要求政府给她赔偿灾后重建延期耽误的重建款120000元，上北京上访所形成的生活费、住宿费、车费、误工费等费用10000元，郭晓罗答复称侯某的情况不符合政策依据，侯某的要求属于无理取闹，直接回绝了。后侯某又去找司法所长王潜，对王潜也提出同样的要求，王潜答复侯某所提的要求无政策依据，不符合重建户的要求和标准，劝解侯某放弃上访，心态放好，心平气和不要激动，同时让侯某向村委会申请居住和生活的费用，村委会再按照特殊情况给虞关乡政府打报告，政府也即时向徽县”5.12”抗震救灾指挥部联系沟通及时解决，王潜说完后，侯某就直接回绝了，侯某说她不写申请，必须要给她赔偿灾后重建延期耽误的重建款120000元，到北京上访所形成的生活费、住宿费、车费、误工费等费用10000元，如果达不成她的要求，她就要到北京找解决问题的地方去。侯某走之后，虞关乡政府及时安排自己在未子村召开支部两委会议及村民委员会，对侯某的重建问题征求全村村民意见，全村167户，其中130户左右直接联名签字回绝，都称侯某不符合重建对象，同时群众还说如果虞关乡政府强行给侯某解决重建问题，他们就联名向徽县政府上访。2009年11月26日，侯某被王潜和田学东接回，侯某称有病，到虞关卫生院检查其患有感冒及气管炎，于是侯某被安排在卫生院住院治疗，在乡政府吃饭。治疗期间，由于稳控侯某的一名女干部感冒，戴的口罩，侯某嫌女干部跟着她，就辱骂女干部嘴上戴的是卫生巾。2009年11月28日下午16时，由县信访局牵头在旧虞关乡政府会议室召开与侯某见面解决反映问题的会议，郭晓罗在会议上准备给侯某解决问题，侯某听完郭晓罗的解释后，就特别激动地说：”你们是欺骗上级，瞒哄下级，欺骗我一个单身妇女”，这时司法所王潜就给侯某再次根据相关政策做出解释，侯某不听王潜解释，用手大拍桌子，并大声责问王潜，说她没有要王潜的钱，要的是国家的，王潜就说解决问题不在声音大小，同时还说侯某不是解决问题的东西，侯某听后就骂王潜是”狗东西、贪官”，接着村书记赵某就指着文某2说：”你凭什么要占侯某的住宅地方？”文某2说是侯某卖给他的，赵某还问多少钱买的，文某2没有回答。侯某就开始骂赵某说：”你赵某在未子村是一手遮天，你咋家？你杀家还是剐家”，最后会议没法持续就都散了。2010年7月初，县信访局通知侯某又到北京上访，让乡政府组织人员去省信访局接人，当时由徽县公安局闫永奇、王剑青、锁有权、信访局高金和自己去接人，自己等人是7月5日到达兰州，侯某于7月9日被接回，接回之后就被徽县公安局拘留了，在执行拘留的第三天，因为侯某绝食，拘留所就于7月11日下午将侯某释放，释放后的当天晚上侯某就又坐火车赶往北京，紧接着县信访局又通知去省信访局接人，这次由自己、闫永奇、锁有权、段兴元去接，7月16日16时自己等人抵达兰州天水路，与乘坐在从北京遣送到甘肃省车上的侯某见了面，目的是看能不能及时接走，自己和段兴元上车后，侯某刚开始说不认识自己等，接着又骂自己等人是土匪，车上的保安看见骂自己等人，就让自己几个下车，让自己等人在指定地点雁儿湾收容站去等，晚上20时许自己等人到达收容站，做交接手续的时候，段兴元和自己就劝侯某返回，侯某拒不返回，嘴里还辱骂，说是土匪抢人了，大喊救命，接着侯某就扑向段兴元，将段兴元的右腿抱住，并将段兴元右腿脚踝处咬伤，被拉开之后，侯某又全力抱她公公文志奎不想回来，收容站的一名女保安在劝解时被侯某咬伤左手，一名公安干警也在劝解时被咬伤右胳膊，后被解开之后，第二天就被接回来了。2011年元月份左右（具体时间记不清），侯某被接回来后安排在乡政府居住，在大灶上吃饭，有时候由于政府大灶大师不在或者未吃饱，下午就到我家去吃饭，我妻子问侯某想吃啥就做啥给她吃，侯某要求叫我回去，我妻子就说想吃饭谁都一样的，侯某说我妻子不是虞关乡政府的干部，她要吃贪官家的饭，要吃贪污犯的饭，还对我妻子说会跟我们没完没了，今天既然敢来明天还要来。后被乡政府的干部接走了，住在乡政府赵婉霞的房子中，大概是被接走的第二天，侯某在政府院子中向自己索要钱，说要给家里买礼品，不给钱还不行，于是自己就给了侯某100元。侯某经常向我索要喝水杯、牙缸子、洗脸毛巾、卫生纸、冰糖、水果、茶叶、方便面、火腿肠、口罩、拖鞋、盆子、背包、交电话费等，共价值大概五百七十多元，都是自己个人的钱，如果得不到满足就会打闹乡政府、去上访。2013年两会期间，自己、段兴元、韦力三人在北京南站将侯某找到，并对侯某进行劝返，侯某不同意，并当场向自己索要钱财，侯某称她欠别人钱财，这时跟前一个女人说侯某欠她500元，又一个男人过来说侯某欠他1000元，自己最终没有给侯某钱财。2013年11月29日由我、段兴元、韦力三人将侯某从北京接回，在刚接回来的大概一周时间内，侯某就白天缠闹虞关乡政府的领导，不管正职副职都缠闹，蛮不讲理的胡闹，把领导和相关干部跟出跟进，晚上就睡在新建的虞关乡政府值班室内，之后，因为缠闹无果，侯某就返回白水江娘家居住。
2014年2月份，侯某被接回后，就将行李放在办公室的沙发上，穿着鞋睡在办公室的沙发上，从下午15时至晚上20时，时间长达五小时，直至晚上政府工作人员下班，因为天气较冷，袁海军怕把侯某冻得严重了，就把侯某带至李旭宿舍烤火休息，袁海军与李旭入睡后，次日五点左右侯某用煤块将烤火炉子填满，由于添煤过多，造成炉盖撑起，满屋子浓烟弥漫，李旭被煤烟呛醒后，赶紧将袁海军喊起床，将窗户及门打开通风，时间长达半小时，煤烟才散尽。后来听李旭说第二天侯某拿的火钳敲打炉子、唱歌、大吵大闹乡政府。2014年8月7日我和李建刚、韦力、段兴元、闫永奇去北京接上访的侯某，当时侯某被关在北京市东城区看守所，自己等人去看守所见面的时候，侯某先骂看守所所长和四名干警，后跪在地上边作揖边磕头大喊”习大大、ＸＸＸ李爷爷、土匪打人了”。看守所执勤人员就强制将侯某从看守所送出来，出来之后侯某就在看守所院子中睡在地上翻滚大骂自己等接访人员和看守所民警，看守所执勤人员就第二次将侯某送出看守所门外，这次又睡在地上大骂看守所民警，说看守所民警把她交给土匪了，自己等接访人员就问侯某谁是土匪，侯某就激过去一把抓住段兴元的衣服，对段兴元说你就是土匪，并朝自己等接访人员的身上、脸上吐唾沫，唾沫都吐在自己和段兴元的脸上了，后搭乘出租车前往宾馆住宿，在车上侯某继续大吵大闹，朝接访人员吐唾沫，接回宾馆后的晚上凌晨两点多，侯某从宾馆偷着跑了，最后再未找到。2014年11月23日因侯某又前往北京上访，由自己、段兴元、韦力从北京市大兴区公安分局接回，在大兴区公安分局接的时候，侯某拒绝和接访人员见面，同时拒绝返回，后大兴区公安分局强制将侯某从看守所接出来，出来之后，侯某通知其儿子文鸿博，文鸿博来之后与段兴元发生纠纷，将段兴元的手抓破了，并称他母亲自己会回去，不需要接，最后强制将侯某带回宾馆，第二天早上起来后侯某称她没衣服穿，接访人员就带侯某给其购买了一件240元的羽绒服，一双38元的鞋，后坐车行至宝鸡后又给侯某买了一条健美裤88元，晚上返回虞关乡。回来之后被安排在板房居住了三天，政府当时计划为其建房，刚开始准备建在未子村，侯某称要是建房必须建在政府附近，其他地方她不去，如果不建在政府附近，那么她还要上访，后由于没有达成一致意见，侯某就又走了。2015年3月份自己、段兴元、韦力、闫永奇按照要求去北京稳控值班，在值班期间，自己一个人在北京找侯某的时候，从北京南站发现侯某，但其极不配合，不愿回来，又从南站跑掉。2016年7月5日，由自己、韦力、段兴元、董海四人将侯某从北京驻京办接出，7月6日行至宝鸡，晚上凌晨一点从宝鸡凯龙宾馆跑掉。2016年10月27日侯某被自己、段兴元、韦力从北京驻京办接回，在驻京办接的时候，侯某穿着暴露，极不配合，后强制将侯某接走，回来后由政府安排在许坝村为其新建的四间砖房中居住，政府为其购买了生活必需品花费800余元。但侯某依然不安然，不自己做饭，经常跑到政府大灶吃饭，吃完之后就跑去缠访乡上领导干部，由于新建的四间房屋无房产证，过了一段时间，侯某又跑了。2016年12月28日，由自己、段兴元、韦力将侯某从北京驻京办接回，回来后，侯某面对王娟乡长索要房产证、九年来北京上访期间的误工费、车费、生活费、低保费用、智障残疾人补助费、要求缴纳她本人的养老金、要求缴纳文志奎和她本人的参合费、对新建的房屋出具个是她本人名字的手续，侯某说完之后，王娟就及时缴纳了侯某的养老金以及她和文志奎的参合费。对于九年来北京上访期间的误工费、车费、生活费，低保费用（向村社了解）、智障残疾人补助费（须向残联了解），等了解后才能给侯某答复。后来侯某向政府索要生活用品，就由自己和何建荣一起为侯某购买了鞋、电壶、脸盆、牙具一套、床单被褥三套、电褥子、白糖茶叶以及米面油。正值冬天天冷，政府出于好意送了侯某约四百斤煤，侯某不知好歹又从政府自行拉走了约四百斤煤，接着还向政府索要煤炉子和烟筒，最后政府安排由自己将一炉子和烟筒送至侯某处。后侯某说没有合法的房产手续坚决不住，所以又走了。2017年3月7日，自己和段兴元、韦力三人为国家安全局确认侯某参与境外维权组织的照片。
2011年侯某向自己索要钱购买东西，自己花费570多元为其购买东西，钱都是自己出了，政府没有报销。2013年11月29日至2014年3月11日，侯某多次很理直气壮的说”政府给你专门给下为我买东西的钱着哩”，期间，自己为其多次购买东西，陆续花费1279元，2014年2月8日虞关乡民政办依补助的形式给自己报销了200元，剩下的1079元由自己出，政府不做报销。2014年3月至同年11月13日，自己又多次为侯某购买东西花费480元，2015年3月26日由虞关乡民政办依补助的形式给自己报销了500元。2016年10月30日、同年11月15日，自己又两次为侯某购买东西分别花费192元、300元，共计492元，后来政府秘书王继臻将这492元给自己报销了。截止现在自己为侯某购买东西共花费约2800元，其中报销了约1200元，未报销约1600元只能自己个人承担。
37、凌发金证言证实：自己认识侯某，侯某在自己家中吃过饭。侯某是2014年的正月十一来自己家的，具体是不是2014年自己不清楚了，当时由文志勋和卯志强两个人将侯某送到自己家中的，当时侯某上访被接回虞关乡，没有地方住，由虞关乡政府将侯某安排住在虞关乡未子村的党员活动室，侯某自己不做饭吃，乡政府让侯某到自己家吃饭，每天三顿饭，吃完饭侯某就走了，在自己家一共吃了二十几天，具体多少天自己记不清了，在自己家吃饭期间侯某经常就跑了，自己还到白水江去找过侯某三四次。侯某在自己家吃饭的二十几天，打扰的自己不能正常干农活。
38、闫永奇证言证实：自己是徽县公安局信访室工作人员，曾到北京等地接过侯某。2010年接县信访局通知，侯某到北京非法上访被送至兰州，后由自己、县信访局高金、虞关乡政府卯志强去兰州接侯某，侯某被接上之后由自己等接访人员直接带回来，这次接的过程中侯某情绪比较稳定。2014年8月份，侯某因寻衅滋事罪被北京市公安局刑事拘留羁押在东城区看守所，自己等接访人员到东城区看守所后，侯某拒绝从看守所出来，于是看守所值班人员将侯某从看守所内抬出来，在院子中，侯某爬在地上、有时在地上打滚、有时跪在地上，嘴里喊”习大大、彭妈妈”，大吵大闹东城区看守所，同时还往看守所里边爬，后被自己等接访人员及看守所值班人员抬出看守所院子，抬出去后，找了一辆出租车准备带至宾馆，在乘车过程中，侯某用脚踢踏出租车，不愿意上车，后被劝上车之后，侯某就朝接访人员卯志强、李建刚、段兴元的身上吐唾沫，同时还往出租车上到处吐唾沫，弄得车上到处都是脚印和唾沫，后带至宾馆住宿，当时由卯志强等人对侯某稳控，凌晨3点左右，侯某从宾馆偷着跑了，自己几人找了一晚上也没找到。当时害怕侯某又逃跑，于是就将侯某的手机、身份证、惠农存折由虞关乡政府接访人员暂时拿着，侯某所说的被”土匪”抢了这一说是假的，手机、身份证、惠农存折现应在虞关乡政府保管。
39、马红丽证言证实：自己是2012年12月份到徽县虞关乡政府工作的，自己认识侯某。2013年的时候，侯某有一次在北京上访，被乡政府工作人员接回，接回期间，曾多次大吵大闹，在办公室大喊，让乡政府给她建房，还是无条件的建房，索要精神损失费、误工费，干扰工作人员不能正常上班，遇见谁就给谁说，阻挡办事人员日常办公。在2014年，一次市政协调研，侯某举了一个写有”冤枉”二字的牌子站在市政协调研领导的车门前，不让领导下车，嘴里一直大喊”我叫侯某，在2008年地震后没有享受到灾后重建的指标，我冤枉。”虞关乡工作人员请她到办公室详谈她的要求，侯某不但不去，而且撕扯工作人员，大骂自己等人是贪官，自己等人就将侯某拉到办公室由卯志强接待，侯某在办公室大骂自己等人是”贪官，不得好死”整整骂了一整天，晚上也没有走，继续在楼道唱歌，唱”东方红”、”三大纪律八项注意”，在乡政府三楼挨个敲领导的门，不让领导们休息，晚上十一点多的时候由于吵闹声过大将自己吵醒，自己到三楼去看侯某，她将三楼的水龙头打开满楼道都是水，自己将三楼的水龙头关了，侯某在二楼继续大声唱歌，吵的晚上自己等人都没有睡，在晚上两点多又将三楼的水龙头打开，自己又给关了，侯某继续在曹强书记门前大声唱歌，并且大喊曹书记的名字敲打曹书记的宿舍门。第二天早上自己去县城送报表，虞关乡书记邢真给自己打电话说侯某已经在县委王强书记的办公室门口吵闹，让自己去接，自己到县委王书记办公室门口看见侯某光着脚，披着一个被子嘴里喊着”我是侯某，我没有享受灾后重建指标，”大骂王书记是贪官，贪污灾后重建款并敲打王书记的办公室门，自己就将侯某劝说到县委信访室，到信访室后，侯某将披的被子扔了二话不说拿起县委信访室洗脸盆洗脚，在县委信访室大吵大闹一个小时，自己劝侯某回家，侯某说让自己给她买鞋，不买就不走，威胁让我给她吃饭的钱，不给钱她就要住在县委信访室，自己没办法就到金徽商场给买了一双60元的运动鞋，带到饭馆里吃了一碗牛肉面，租了个车将侯某接回虞关。自己到虞关乡政府至今侯某大概到乡政府吵闹了20余次，侯某到乡政府来之后，晚上不回家，睡在办公室，晚上打门，大喊冤枉，大骂乡政府的人是贪官，有时间睡在楼道唱歌，白天到各个办公室拉住工作人员就说是贪官，不让工作人员正常上班，侯某除了骂”贪官”还骂工作人员”不得好死”。
侯某在虞关乡政府吵闹期间没有损坏财物，只是在工作人员面前大声吵闹。自己知道袁海军的炉子被人填满煤，导致袁海军被煤烟呛醒，差点中毒的事情，据袁海军讲，侯某是在政府办公室吵闹，晚上也不离开，要睡在办公室，但是当时是冬天，晚上办公室冷得很，袁海军就将侯某劝说到他和李旭的宿舍，在宿舍内临时拼了一个小床，晚上袁海军和李旭两个给看着，因为怕外面冷把侯某冻着了，也怕侯某敲打乡政府其他人的门，打扰其他人休息，但是后半夜袁海军和李旭太困睡着了，侯某将炉子填满煤，故意去掉炉盖，袁海军和李旭被煤烟呛醒，呛醒后头晕差点中毒。侯某每次去北京上访都是由卯志强接回，接回后也是由卯志强给劝说，但是侯某不但不听，还到卯志强家中闹过一次，具体怎么闹的自己不知道，自己只听卯志强说过，侯某每次被接回后，不到乡政府吵闹时，几乎就跟着卯志强，卯志强走到哪侯某跟到哪，跟卯志强要钱，直接影响卯志强不能上班，卯志强看见侯某也害怕，害怕侯某跟着他，经常躲侯某。
40、文志勋证言证实：自己认识侯某，是一个村上的。侯某从2008年开始因灾后重建问题到乡、县、中央上访，2014年11月份侯某在北京上访，被虞关乡政府工作人员卯志强、段兴元和徽县公安局工作人员韦力接回到虞关乡后，自己和赵某将侯某安排住在未子村的党员活动中心，虞关乡政府为其购买了生活用品，让住在党员活动中心的凌发金为其做饭管生活，侯某住了一周左右又走北京去上访了，在未子村党员活动中心住的中途，侯某曾在虞关乡党政办公室坐着不走，虞关乡书记周小伟给自己打电话让自己将其接走，自己到虞关乡党政办公室后，看见侯某坐在炉子旁边，侯某看见自己来了，和自己打了招呼，自己让其跟着回，侯某不回，说她回去没有吃的喝的，让自己给她买两件方便面，然后才跟着回，自己就去给买了两件方便面价值80元，然后将侯某带回了未子村党员活动中心，过了两三天时间自己给凌发金打电话，凌发金说侯某不见了，后来自己得知侯某又去了北京。2010年6月以后侯某一直在外上访很少回家，没有照顾文志奎，文志奎因痴呆基本没有生活能力，常年由他哥文志西给照顾，有一次侯某将文志奎带到北京，然后不管，最后由虞关乡政府工作人员将文志奎接回。
41、赵某证言证实：自己现任虞关乡未子村村支书。侯某是未子村刘庄社人，是一个上访户。侯某娘家在陕西省略阳县白水江镇，她于九几年的时候嫁给了未子村的文某1，长期居住在陕西省略阳县白水江镇街道，做皮鞋生意。2008年的时候与文某1协议离婚，协议由文某1占有白水江住房等所有财产，由侯某占有虞关乡未子村也就是文某1老家这边的土地及所有财产，并赡养文某1伯父文志奎。但侯某却一天到晚的非正常上访，也不在未子村生活，只留下文志奎一个人在家由文志西家人照顾，侯某没有尽到赡养文志奎的责任。2008年8月份（具体时间记不清了），一天早上，侯某与她娘家的一个侄儿海陆子提了两瓶酒到自己家中，侯某说：”村上为啥没有给我评特灾户，我没房住，我要盖房。”自己给说，”早些时候你干啥去了，通知在外的人回来参与评议，你一直不来，现在三番五次评议人都定下来了，还有，就是你也不符合评特灾户的条件，原因是你在白水江街道有住房，在村上却没有住房，你与文某1将村上原有的两间住房卖给你四爸文某2了，评估小组已将特灾户评给文某2了。”侯某说：”反正我没住房，我要盖房，你要给我不处理，我就住在你家里不走了。”自己说：”住我家里也可以，但是过两天我有事要出去，不准你一个人在我家里胡闹。”大概过了一个小时，侯某还是纠缠自己给她特灾户指标，自己给侯某说：”你非要盖房就先去盖，之后再有政策我首先考虑你。”侯某说：”你到底能不能办，不能办了给我写个东西。”说完，侯某与一起来的海陆子就走了，走时自己将侯某带的酒退回了。侯某是口头诉求的，没有写申请。2008年9月份，虞关乡政府安排未子村干部调查侯某给文某2卖房的情况。经调查，侯某与前夫文某1于2006年左右将未子村刘庄社原有的两间住房以4000元的价格卖给了文某1四爸文某2，而只留下了一间厨房让文志奎居住。所以，2008年地震后侯某在未子村的房屋只有文志奎居住的一间厨房。而当时特灾户评定时厨房、圈舍等辅房是不能纳入评定的。2010年左右，一天晚上自己接到文志奎弟媳妇电话，说侯某将文志奎以看病为由强行接走了，打电话向村上说一下。大概二十多天后，自己见到文志奎，文志奎说，侯某将他骗说去看眼睛，结果带到了他不知道的地方（后从乡政府了解文志奎去了北京），然后丢到一间房子，就再见不到侯某的人了。2014年左右，侯某北京上访被乡政府接回来后，被安排暂住村活动中心，但没住几天又去找乡政府取闹。
42、翟兴证言证实：自己是虞关乡政府工作人员，认识侯某。2014年11月底，侯某在北京上访被乡政府人员接回后，司法所所长李建刚安排自己和丁彦平给侯某安排住宿，自己和丁彦平在民政办找来被褥，安排侯某在虞关乡政府板房中居住，但侯某不在为其安排的房子中居住，白天在乡政府党政办公室沙发上睡了三天，有人到办公室办事，侯某就大声吵闹，具体吵闹内容由于时间长了自己没有记下，有时办公室电话接通时，侯某就大声吵闹，使工作人员很难听清楚电话，工作人员给说让别吵了时，侯某就说：”你们把我的事情解决了，我就不说了”。第二天中午自己回办公室值班，看见侯某在办公室的桌子上乱翻，侯某在办公室睡的第二天晚上，带了被褥睡在办公室沙发旁地上，直到晚上9点多不离去，自己就给拉出办公室劝她到为她安排的活动板房入睡，她带着被褥离开。晚上11点多自己听见一楼楼道里侯某说话，自己下去发现侯某睡在党政办门前，阻碍工作人员晚上去厕所，自己和李建刚劝其离开。在这三天的其中一晚上凌晨一点多，自己听见有人敲邢真书记的宿舍门，当时自己住在邢真书记隔壁被吵醒，自己起来发现侯某在邢真门前，自己就劝其离开。我吃饭时看见侯某在政府食堂自己打饭，吃饭不付钱，乡政府人员到食堂吃饭都要付钱。
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