安徽省凤台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）凤刑初字第00414号
公诉机关安徽省凤台县人民检察院。
被告人田某某，男，1965年6月28日出生于安徽省淮南市，本科，案发前系淮南市毛集社会发展综合实验区城乡建设局局长，住安徽省淮南市毛集社会发展实验区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2015年5月28日被凤台县人民检察院决定刑事拘留，同日由凤台县公安局执行刑事拘留，同年6月10日经淮南市人民检察院决定逮捕，次日由凤台县公安局执行逮捕。现羁押于凤台县看守所。
辩护人ＸＸ，安徽州来律师事务所律师。
凤台县人民检察院以凤检刑诉[2015]357号起诉书指控被告人田某某犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年11月16日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案，依法组成合议庭，于2016年7月13日公开开庭审理了本案。凤台县人民检察院指派检察员李敏、贺侠出庭支持公诉，被告人田某某及其辩护人ＸＸ、证人应某到庭参加诉讼。在审理过程中，因检察院建议延期审理，本院依法同意延期审理。现已审理终结。
凤台县人民检察院指控：一、滥用职权事实
2011年上半年，中景润置业集团有限公司（以下简称：中景润公司）通过出让竞买的方式，获得淮南市毛集社会发展综合实验区创业南路西侧的土地使用权，用于商业住宅的建设。后该公司董事长王某乙与王某甲、李某乙合伙在该片土地上开发景润桂花园建设项目。根据文件规定，不宜修建防空地下室的中景润公司需要缴纳城市基础设施配套费、人防工程易地建设费（以下简称“二费”），合计2153715.72元，其中城市基础设施配套费应当在领取建设工程规划许可证前，一次交清。
2012年3月份，王某甲找到时任淮南市毛集社会发展综合实验区城乡建设局局长的被告人田某某、副局长沈某（另案处理），以资金紧张为由，申请缓缴以上“二费”，并出具承诺书，承诺在拿到预售许可证后，相关费用如数缴清。同年3月14日，被告人田某某经局务会研究通过后，在承诺书上签署“按局务会研究决定并报管委领导，同意缓缴”的意见，但事后该局没有形成书面的上报材料。同年3月至5月，中景润公司通过淮南市毛集社会发展综合实验区城乡建设局相继办理了建设工程规划许可证、建设工程施工许可证以及商品房预售许可证等。直至案发时，由于被告人田某某没有对缓缴一事进行有效地跟踪和督办，使得中景润公司应该缴纳的“二费”均未向毛集区财政局缴纳，造成国家经济损失2153715.72元。
2015年6月19日，被告人田某某被检察机关立案后，毛集实验区财政局经中景润公司申请，将该公司其他项目的410万土地准备金用于冲抵“二费”。
二、受贿事实
被告人田某某在担任淮南市毛集社会发展综合实验区城乡建设局副局长及局长期间，利用职务之便，收受个人或者相关单位财物87522元，并为他人谋取利益，具体事实如下：
1、淮南兴盛房地产开发有限公司总经理朱某，在承建毛集实验区水岸铭城项目（即万户集聚区唐庄棚改工程）中，为了得到被告人田某某的关照和帮助，于2012年底到田某某办公室送田某某3000元现金，2013年年底到田某某办公室送给田某某两张面值1000元的淮南华联商场的购物卡，价值2000元。
2、安徽鸿图置业投资有限公司总经理陶某，在承建毛集实验区东方名郡小区项目中，为得到被告人田某某的关照和帮助，于2014年11月份到田某某办公室送给田某某10000元。
3、淮南百城电力有限公司总经理王某丁，在与他人承建毛集实验区裕安新区项目中，为得到被告人田某某的关照和帮助，于2007年5月份送田某某一间小区车库，经凤台县价格认证中心评估，该车库价值12522元。
4、2013年8月份，淮南绿吧生态农业有限责任公司总经理王某甲，在与他人共同承建景润桂花园项目中，为感谢被告人田某某在项目建设中给予的关照，到被告人田某某办公室送给田某某5000元。
5、淮南市永日置业有限公司法人代表王某戊，在承建毛集实验区尚景湖畔项目中，为得到被告人田某某的关照和帮助，于2013年春节前到被告人田某某办公室送给田某某二张面值为1000元的购物卡，于2014年春节前到田某某办公室送给田某某3000元现金。
6、2010年上半年，被告人田某某为应某担保向同学马某借款50000元，后应某外出躲债欠款一直无法归还。2011年，被告人田某某找到时任淮南文商房地产开发公司副总经理张某乙帮忙解决，张某乙为了该公司的文商城项目，便送给田某某50000元现金，田某某将钱还给马某。
公诉机关指控上述事实向法庭举出的证据有：1、证人代某、沈某、朱某、陶某、王某甲等人的证言；2、被告人田某某的供述与辩解；3、协议书、建设工程规划许可证；4、任职通知、工作简历；5、施工许可证；6、户籍证明、归案经过等。
公诉机关认为：被告人田某某身为国家机关工作人员，故意不正当履行职责，致使国家遭受重大经济损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪；被告人田某某身为国家工作人员，利用职务之便，收受相关单位或个人钱款87522元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人田某某犯滥用职权罪、受贿罪，应数罪并罚。被告人田某某因滥用职权造成的经济损失已被追回，可酌情从轻处罚。公诉机关提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条、第三百八十六条、第六十九条之规定，依法对被告人田某某予以判处。
被告人田某某辩解其没有滥用职权，张某乙给其的五万元钱时应某的货款，其他受贿事实均无异议。其辩护人辩护提出，公诉机关指控被告人田某某滥用职权事实不清、证据不足；辩护提出对公诉机关指控被告人田某某犯受贿罪及起诉书第1、2、3、4、5起事实无异议，从张某乙处拿的五万元不是受贿款，被告人田某某主动供述侦查机关尚未掌握的其受贿犯罪事实，系自首，且主动退出赃款，建议对被告人田某某从轻处罚。
经审理查明：一、关于滥用职权事实
2011年上半年，中景润置业集团有限公司（以下简称：中景润公司）通过出让竞买的方式，获得淮南市毛集社会发展综合实验区创业南路西侧的土地使用权，用于商业住宅的建设。后该公司董事长王某乙与王某甲、李某乙合伙在该宗土地上开发景润桂花园建设项目。根据文件规定，不宜修建防空地下室的中景润公司需要缴纳城市基础设施配套费1163687.1元、人防工程易地建设费990028.62元，其中城市基础设施配套费应当在领取建设工程规划许可证前，一次交清。
2012年3月份，王某甲找到时任淮南市毛集社会发展综合实验区城乡建设局局长的被告人田某某、副局长沈某（另案处理），以资金紧张为由，申请缓缴城市基础设施配套费、人防工程易地建设费（以下简称“二费”），并出具承诺书，承诺在拿到预售许可证后，相关费用如数缴清。同年3月14日，被告人田某某经局务会研究通过后，在承诺书上签署“按局务会研究决定并报管委领导，同意缓缴”的意见，但事后该局没有形成书面的上报材料。同年3月至5月，中景润公司通过淮南市毛集社会发展综合实验区城乡建设局相继办理了建设工程规划许可证、建设工程施工许可证以及商品房预售许可证等。直至案发时，由于被告人田某某没有对缓缴一事进行有效地跟踪和督办，使得中景润公司应该在办理建设工程规划许可证前缴纳的城市基础设施配套费未向毛集区财政局缴纳，造成国家经济损失1163687.1元。
2015年6月19日，被告人田某某被检察机关立案后，毛集社会发展综合实验区财政局经中景润公司申请，将该公司其他项目的410万土地准备金用于冲抵“二费”。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人沈某的证言，2000年1月至2014年2月，其在淮南市毛集社会发展综合实验区城乡建设局工作，2014年2月任淮南市毛集社会发展综合实验区城乡建设局副局长，先后分管过房产、规划工作。建设用地选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（简称“一书两证”）都由规划局负责办理，当时规划局是城乡建设局的二级机构，“一书两证”的颁发必须由城乡建设局局长签批后由规划局办理。2014年规划局从城乡建设局分离，其担任规划局局长。按照淮南市相关文件规定，办理“一书两证”前需要缴纳城市基础设施配套费、人防工程易地建设费以及白蚁防治费用等，上述费用不缴齐，建设工程规划许可证和施工许可证不能颁发。毛集景润桂花园项目是由中景润置业集团有限公司2012年之前开发的，王某甲是中景润置业集团有限公司的负责人，按照文件规定，毛集景润桂花园项目在办理“一书两证”前，要缴城市基础设施配套费和人防工程易地建设费用。2012年，王某甲找其和城乡建设局的田某某局长，提出资金紧张，申请缓缴景润桂花园小区项目的城市基础设施配套费和人防工程易地建设费用。后田某某局长组织召开局务会议，提出同意让中景润置业集团有限公司缓缴城市基础设施配套费和人防工程易地建设费用，并要求中景润置业集团公司在办理房屋预售证时缴齐，如果缴不齐，就收回一切有效证件，其表示同意，并在中景润置业集团有限公司写的承诺书上签字。期间，王某甲让其在他们公司缓缴“二费”上给予帮忙，并送给其5000元现金。中景润置业集团公司缴纳白蚁防治费后，城乡建设局给中景润置业集团公司办理了施工许可证和建设工程规划许可证。给中景润置业集团有限公司签署缓缴费用后，其便没有问中景润置业集团有限公司“二费”一事。其单位正式的上报材料或决定一般由办公室的代某负责办理。2015年6月中旬，经区领导批准，毛集财政局从中景润置业集团有限公司在毛集财政局账户上的410万土地准备金上划扣“二费”。
2、证人代某的证言，证实其在2010年9月至2012年4月担任淮南市毛集社会发展综合实验区城乡建设局办公室主任。其单位在2012年3月12日关于中景润置业集团公司缓缴城市基础设施配套费、人防工程易地建设费一事开会研究过，参会的人有其和局长田某某、城乡建设局副局长兼规划局局长沈某、副局长朱长保，其他人记不清了。因为没有会议记录本，其在自己的工作笔记本上记录的会议内容，关于缓缴“二费”的问题是沈某在会上先提出的，经大家讨论都同意中景润公司缓缴“二费”。会议的内容应该形成正式的文件上报给区或者分管领导，但现在未找到相关文件，田局长当时应该没有安排其拟文上报。
3、证人纪某的证言，证实关于景润桂花园办理证件缓缴有关费用一事，田某某之前未向其汇报过，只是在2014年8月份毛集区管委要求清理区内房地产开发企业追欠有关规费时，田某某才说景润桂花园项目缓缴城市基础设施配套费、人防工程易地建设费一事，当时田某某说一定安排好收缴工作。
4、证人李某甲的证言，证实其是淮南市毛集社会发展综合实验区城乡建设局财务人员，经查阅毛集社会发展综合实验区城乡建设局现金日记和凭证，未找到任何关于中景润置业集团有限公司缴纳的景润桂花园项目城市基础设施配套费和人防工程易地建设费的凭据。
5、证人王某甲的证言，证实淮南市绿吧生态农业有限责任公司法人代表兼总经理。景润桂花园工程是其和王中友、李某乙合伙以中景润置业集团有限公司名义开发的。约在2012年初，其找时任毛集区管委书记孙仰法反映公司资金比较紧张，申请缓缴景润桂花园项目的城市基础设施配套费和人防易地工程建设费用，当时孙书记让其找毛集区城乡建设局局长田某某，其去找田局长时田局长讲知道申请缓缴“二费”，并说要开会研究，让其写一份承诺书交给毛集区城乡城建局。2012年3月13日，其把承诺书交给田局长，后接到通知说同意其公司缓缴“二费”。同年3月17日，其公司在毛集区城乡建设局办理了《建设工程规划许可证》。因为孙仰法书记答应给其公司一块土地的开发权，2011年12月份其单位向毛集国土局缴纳了410万元土地准备金准备开发“景润新城项目”，即是毛集区粱庵村门东、门西老庄改造项目，如果公司取得这块地的开发权，410万元可以冲抵土地出让金，如果公司不能取得，毛集区应该将这笔钱退还公司，没有经过其公司同意，不能挪用或划扣。田某某出事后，经其公司同意，从410万元中划扣200多万元缴纳景润桂花园项目的“二费”。
6、证人王某乙的证言，2011年初，其和王某甲、李某乙合伙以中景润置业集团有限公司名义开发毛集景润桂花园工程，该项目由王某甲和李某乙负责，中景润置业集团有限公司向毛集实验区城乡建设局写的承诺书是王某甲或者李某乙承办的，办理“一书两证”前应缴纳城市基础设施配套费、人防工程易地建设费和白蚁防治费等费用，因毛集区政府欠其公司的钱，所以没钱缴纳的城市基础设施配套费和人防工程易地建设费。
7、证人李某乙的证言，证实毛集景润桂花园工程是其和王某乙、王某甲三个合伙以中景润置业集团有限公司名义开发的。景润桂花园项目土地是2010年6、7月份通过毛集公开挂牌拍卖得到的，得到土地后，土地出让金通过中景润置业集团有限公司财务直接打到毛集区国土局。其负责中景润桂花园项目前期的征地、拆迁、协调及后期监督等工作，其他具体工作由王某甲负责。
8、证人王某丙的证言，证实其是毛集社会发展综合实验区建设局法规科科长。2014年8月份，田某某安排其向中景润置业集团有限公司催缴景润桂花园项目所欠的城市基础设施配套费、人防工程易地建设费，其催了几次，先是打电话给该公司一个姓张的会计，又给了一个催缴通知单，但中景润公司没有缴。
9、证人张某甲同的证言，证实其是中景润公司毛集分公司财务主管。2014年上半年，毛集区城乡建设局姓王的工作人员打电话给其，催缴其公司开发的景润桂花园项目所欠费用，其当时向负责人王某甲汇报，王某甲说要先等等，后毛集区城乡建设局姓王的工作人员又让其到他的办公室拿了一份催缴单，其告诉王某甲，王某甲说其公司有410万元在毛集区管委会，他们不退，其公司没钱缴纳，所以就一直没有缴。
10、被告人田某某的供述，证实2011年1月至2015年5月，其任淮南市毛集实验区城乡建设局任局长、书记，负责毛集实验区城乡建设局全面工作。主要工作有三大方面：一是城乡建设；二是房地产管理；三是人民防空管理。“景润桂花园”项目是中景润置业集团有限公司开发的。建设用地选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（简称“一书两证”）都由规划局负责办理。在办理“一书两证”前需要缴纳城市基础设施配套费、人防工程易地建设费及白蚁防治费用等。如果上述费用没有缴齐，选址意见书和建设用地许可证可以办理，但建设工程规划许可证和施工许可证不能办理。“二费”由开发商交到毛集区财政局，而后开发商再拿着财政局开具的资金往来结算票据到城乡建设局会计处对账，城乡建设局再给其开具资金往来的结算收据。2014年初以前，毛集区规划局是毛集城乡建设局的一个组成部分，之后，规划局从城乡建设局分离出去，规划局单独运行。施工许可证由城乡建设局下面的建管科办理，由陆洵科长负责。因中景润置业集团公司副总王某甲向区管委会申请缓缴“二费”，区管委会的相关领导没有给他签。事后，其征求分管其局工作的管委会副主任纪某，经纪某同意后，其单位开了局务会研究中景润置业集团公司缓缴“二费”的事宜，参加局务会议的有其，城乡建设局副局长兼房产局局长朱长保、城乡建设局副局长兼规划局局长沈某、城乡建设局副局长兼质监站站长鲁雪燕、城乡建设局纪检组长兼办公室主任代某，经研究同意缓缴中景润置业有限公司在办理房屋预售证时缴齐相关费用，如果缴不齐，就收回他的一切有效证件，会议记录由代某记录。局务会研究后，王某甲写一份承诺书给其单位，其和当时的规划局局长沈某在上面签署了各自的意见。其单位给中景润置业集团公司办理了施工许可证和建设工程规划许可证。其单位正式的上报材料或决定一般都由办公室的代某负责办理。后其安排其法规科王某丙催办人防工程易地建设费等费用，并将催办情况向其汇报。中景润置业集团有限公司现在还没有缴纳城市基础设施配套费和人防工程易地建设费约210多万。其因和中景润置业有限公司负责人王某乙之间有人情和利益关系，且该公司有400多万元的资金在毛集区财政账户上，如果不能按照承诺兑现，其单位能把钱划拨到账，不会造成损失。
11、安徽省政府2003年下发《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》，证实第十一条，人防工程易地建设费按应建防空地下室的面积计收，其收费标准由省价格主管部门会同省财政部门、人民防空主管部门按设防城市防空地下室造价制定。……第十三条，任何组织和个人不得批准人民防空设防城市或某某区域不修建防空地下室，不得批准减免应建防空地下室面积和易地建设费。
12、安徽省物价局、财政厅、人民防空办公室下发{2003}195号以及安徽省物价局、人民防空办公室{2003}258号文件，证实关于核定人防工程易地建设费收费标准有关问题的通知以及补充通知规定：一、全省人民防空设防城市规划区、各类开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内，结合民用建筑要依法修建战时可用于防空地下室，确因地质和地下条件等不宜修建的，由建设单位或者个人提出易地建设申请，经当地人防主管部门批准，按照建防空地下室建筑面积向市人防主管部门缴纳易地建设费。修建防空地下室或缴纳易地建设费所需资金，纳入建设项目投资预算，房地产开发企业据实列入建设项目开发成本。…三、人防工程异地建设费是人防建设经费重要组成部分，人防部门负责征收和管理，任何单位或者个人不得截留、挪用；…四、各市每年所收易地建设费按照6%上交省国库，由省统一调控。2015年1月1日三家出台新的通知，该规定同时废止。
13、淮南市人民防空办公室出具的情况说明，证实从2003年至今，凤台县、毛集实验区人防工程易地建设费一直由二地人防办自行征收。同时证明，根据法律、文件规定，本市行政规划区域内新建民用建筑，均应依配建人防工程，如不自行配建，则应按标准缴纳人防工程易地建设费。
14、2008年7月省物价局、财政厅、建设厅关于进一步完善城市基础设施配套费征收使用管理的通知，证实第三条，城市基础设施配套费应由建设单位或者个人在领取建设工程规划许可证前，一次交清。规划部门依据建设行政主管部门出具的收费凭证，办理建设工程规划许可证。第七条，可以减征、免征基础设施配套费的项目：（三）廉租房和经济适用房建设……可以免征费用。第十一条，城市基础设施配套费由各市、县建设行政主管部门负责征收，纳入同级财政预算，实行收支二条线。
15、承诺书，证实中景润置业集团公司于2012年3月13日向毛集实验区城乡建设局书面承诺，该公司开发的毛集景润桂花园项目办理“一书二证”相关费用为2218563.8元，其中，城市基础设施配套费为1163687.1元，人防工程易地建设费用为990028.62元，白蚁防止费为64848.08元。该公司承诺在拿到预售许可证后，相关费用如数交清。沈某于3月14日签署，费用核算准确，建议足额缴纳白蚁费，其他费用在办理房屋预售许可证时缴齐，否则收回一切有效证件。田某某于3月14日签署，按局务会议（2012年3月12日）研究决定并报区委领导，同意缓缴。
16、沈某和代某的工作笔记，证实在2012年3月12日局长办公会上，研究景润桂花园公司申请缓缴费用的问题时，田表态，同意缓缴，由开发公司写个承诺书。
17、企业法人营业执照、组织机构代码，证实中景润置业集团有限公司系有限责任公司，法人代表为王某乙。
18、国有土地使用权挂牌出让竞买报价单、成交确认书、毛集城市规划局文件、国有土地使用权出让合同，证实中景润公司于2011年3月在毛集实验区国土资源局举办的国有土地使用权拍卖出让活动中，竞得MJ1028号地块（面积18910.5平方米）、MJ1125（面积1737.9）、MJ1126（面积386）的土地使用权；2011年4月将该地申请为景润桂花园建设项目，进行商品房、商业门面、车库的建设。
19、淮南市毛集社会发展综合实验区国土局出具的情况说明，证实毛集区通过出让方式将MJ1028号地块竞拍给中景润公司，同时将其相邻的二块地（MJ1125、MJ1126）也协议出让给该公司，这三块地与区管委主任纪某出具说明中的“代建渔民二期、三期廉租房项目”不是同一块地。
20、建设用地规划许可证申请表、建设工程规划许可证申请表以及建设工程规划许可证，证实中景润置业集团有限公司于2011年10月份、2012年3月份先后向毛集城乡规划局申请以上二证，田某某均予以签发，其中中景润公司向该局申请办理建设工程规划许可证时，经办人在初审意见中写明费用缓缴，田某某签署同意核发。2012年3月份，毛集城乡规划局将建设工程规划许可证发给中景润置业集团有限公司。21、建筑工程施工许可证，证实中景润公司于2012年4月从城乡建设局获得建筑工程施工许可证。
22、商品房预售许可证申请书、商品房预售许可证，证实中景润置业公司于2012年5月份向淮南市房地产管理局申请办理了商品房预售许可证。
23、工程竣工验收报告，证实2012年9月24日，景润桂花园项目的部分住宅楼进行竣工验收。
24、淮南市毛集社会发展综合实验区城乡建设局出具景润桂花园办证征收规费情况统计表，证实景润桂花园项目应缴基础设施配套费1163687.1元、人防工程易地建设费990028.62元、白蚁防治费64844元，其中白蚁防治费已全额缴纳，其他二项未缴纳。统计时间：2015年6月1日，6月12日经中景润公司确认。
25、淮南市毛集社会发展综合实验区财政局提供的记账凭证，证实中景润置业集团有限公司于2011年12月交征地准备金410万元，其中208万元土地出让金已交国库。
26、中景润置业集团有限公司向淮南市毛集社会发展综合实验区管委会打的申请报告、淮南市毛集社会发展综合实验区城乡建设局出具的情况说明以及该局向区管委的请示文件，证实中景润公司于2011年12月14日向毛集管委会预缴“景润新城项目”土地准备金410万，后因有关原因无法进行该项目建设，而毛集管委会至今未退还该笔钱款。该公司进行“景润桂花园项目”时，由于资金紧张，没有缴纳基础设施配套费和人防工程易地建设费共2153715.72元（基础设施配套费1163687.1元、人防工程易地建设费992208.62元），现申请用410万元的土地准备金抵减该款。毛集城乡建设局接到申请后于2015年6月15日以文件形式向区管委请示，经签批后，区财政局于2015年6月19日办理了冲抵手续。目前中景润公司所欠“景润桂花园项目”城市基础设施配套费和人防工程易地建设费共2153715.72元已全部缴齐。
27、淮南市毛集社会发展综合实验区国土资源局出具的情况说明，证实中景润公司于2011年12月份向毛集实验区财政局预算外账户缴纳征地准备金410万元，主要用于粱庵村门东、门西老村庄改造项目（即景润新城项目），在中景润置业有限公司未确定取得该宗土地使用权前，未经该公司同意，原则上不得挪作他用。但如果中景润公司取得该宗土地使用权，可用于冲抵土地出让金，如果不能取得该地，应该退还。该宗土地至今未挂牌出让，所以中景润公司至今未取得该宗土地使用权。
二、关于受贿事实
被告人田某某在担任淮南市毛集社会发展综合实验区城乡建设局副局长及局长期间，利用职务之便，收受个人或者相关单位财物87522元，并为他人谋取利益，具体事实如下：
（一）淮南兴盛房地产开发有限公司总经理朱某，在承建毛集实验区水岸铭城项目（即万户集聚区唐庄棚改工程）中，为了得到被告人田某某的关照和帮助，分别于2012年底到田某某办公室送田某某3000元现金；2013年年底到田某某办公室送田某某两张面值1000元的淮南华联商场的购物卡，价值2000元。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人朱某的证言，证实其是淮南兴盛房地产开发有限公司总经理，平日大家喊其朱波。毛集水岸铭城项目工程是其和袁绪胜合伙开发的，该项目又称毛集实验区万户集聚区C3区建设点，工程启动是在2012年夏天，毛集区政府的协议书以及土地使用权证、规划证，都是后期补办的，田某某当时是毛集区城乡建设局局长，为了工程实施中能得到田某某的更多关照和帮助，其在2012年底到田某某办公室送给田某某3000元现金；2013年年底到田某某办公室送给田某某两张面值1000元的淮南华联商场购物卡。
2、被告人田某某的供述，证实毛集水岸铭城项目里面的管理人员朱波为了在工程项目上能够得到其的关照，在2012年底，在其的办公室送给其3000元现金，2013年底，在其的办公室送给其两张面值1000元的购物卡，价值2000元。
3、协议书、建设工程规划许可证，证实淮南兴盛房地产开发有限公司与毛集区政府签订毛集实验区唐庄安置房项目建设，于2014年7月至2015年5月承建万户集聚区（唐庄棚改）工程。并于2014年9月通过毛集城乡建设局办理规划许可证。
（二）安徽鸿图置业投资有限公司总经理陶某，在承建毛集实验区东方名郡小区项目中，为得到被告人田某某的关照和帮助，于2014年11月份在车里送给田某某10000元。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人陶某的证言，证实其是安徽鸿图置业投资有限公司总经理。约在2014年，其在淮南市毛集实验区开发东方名郡项目，为和田某某处好关系、得到关照，其在其车里送给田某某10000元现金。
2、被告人田某某的供述，证实2014年11月，东方名郡项目负责人陶然，为得到其的关照和帮助，陶某在他车里送给其10000元现金。
3、合同书、建设工程施工许可证，证实2010年12月份，安徽鸿图置业有限公司与毛集实验区管理委员会签订投资商住房地产开发项目，于2011至2014年承建东方名郡小区工程，并通过毛集城乡建设局办理建筑工程施工许可证、规划许可证。
（三）淮南百城电力有限公司总经理王某丁，在与他人承建毛集实验区裕安新区项目中，为得到被告人田某某的关照和帮助，于2007年5月份送田某某一间小区车库，经凤台县价格认证中心评估，该车库价值12522元。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人王某丁的证言，证实其现任淮南百城电力有限公司总经理。毛集裕安新区的工程是其和姚军合伙开发的。新区内建有车库，车库售价是2万元一间。当时田某某是毛集实验区城乡建设局副局长，为得到田某某的关照和帮助，2007年其送给田某某一间车库。
2、被告人田某某的供述，证实2007年5月份，其从淮南市毛集社会发展综合实验区裕安小区购置一套房屋，当时配建在1号楼处三间车库售价两万元一间，裕安小区建设方负责人王某丁为在工程方面能够得到其的帮助和关照，送给其一间车库。
3、毛集实验区建设局提供工程台帐、毛集镇梁庵社区出具的情况说明，证实裕安小区系2006年，毛集实验区根据新农村建设要求，用于安置张郢村部分群众占地搬迁，由王某丁和姚军投资建设，未与区签订协议。
4、凤台县价格认证中心价格评估意见书，证实被告人田某某于2007年5月份（鉴定基准日）收受的一间车库（实际测量面积为20.295平方米）总价值为12522元。
（四）2013年8月份，淮南绿吧生态农业有限责任公司总经理王某甲，在与他人共同承建景润桂花园项目中，为感谢被告人田某某在项目建设中给予的关照，到田某某办公室送田某某5000元。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人王某甲的证言，证实毛集景润桂花园工程是其和王中友、李某乙三个合伙开发的，该项目土地是2010年通过公开挂牌拍卖得到，其为感谢田某某在景润桂花园项目中给予的关照，于2013年8月份到田某某办公室送给田某某5000元。
2、被告人田某某的供述，证实2013年8月，景润桂花园项目负责人王某甲为求得其的关照和帮助，在其办公室送给其5000元现金。
（五）淮南市永日置业有限公司法人代表王某戊，在承建毛集实验区尚景湖畔项目中，为得到被告人田某某的关照和帮助，于2013年春节前到田某某办公室送田某某二张面值为1000元的超市购物卡；于2014年春节前到田某某办公室送田某某3000元现金。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人王某戊的证言，证实其是淮南市永日置业有限公司法人代表。2010年8月6日，毛集实验区管委会与淮南市金宁房地产公司签订产业大厦项目，后由于金宁公司资金不灵，将该项目转让给其公司，2011年1月20日，由金宁、永日、毛集实验区管委三方再次签订协议。为得到田某某的关照和帮助，2013年春节前，其到田某某的办公室送给田某某两张面值为1000元的购物卡，总价值2000元。2014年春节前，其到田某某的办公室送给田某某3000元现金。
2、被告人田某某的供述，证实为得到其的关照和帮助，2013年春节前，尚景湖畔项目负责人王某戊在其办公室送给其两张面值1000元的购物卡，2014年春节前，在其办公室送给其3000元现金。
3、协议书、建设工程规划许可证、施工许可证，证实2011年1月20日，淮南市永日置业有限公司与毛集区管委会签订承建毛集实验区产业大厦项目。淮南市永日置业有限公司于2011年至2013年承建尚景湖畔工程项目，并于2011年10月、2013年1月办理了建筑工程规划许可证、施工许可证。
（六）2010年上半年，被告人田某某向同学马某借款50000元给应某使用，后因应某外出躲债，欠款一直无法归还。2011年，被告人田某某找到时任淮南文商房地产开发公司副总经理张某乙帮忙，张某乙为了该公司的文商城项目得到被告人田某某的关照和帮助，便到田某某的办公室送给田某某50000元现金，田某某将钱还给马某。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人张某乙的证言，证实2009年4月至2013年6月份，其挂靠浙江瓯越公司在淮南市毛集社会发展综合实验区做工业园区的基础设施建设工程，其主要负责现场安全管理和出纳。基础设施工程结束后，其在淮南文商房地产开发公司任副总经理，负责后勤和财务。文商公司当时做的是文商城1期工程项目。约在2011年春节前后，其和田某某吃饭时，田某某提到他为朋友应某借钱担保5万元，因应某欠钱太多，找不到应某，债主找田某某要钱，田某某让其想办法解决一下。后其向项目部的领导叶海平、盛志远汇报，为了在工程建设等方面得到田某某的关照和帮助，他们同意给田某某钱，几天后其取了50000元到田某某的办公室送给田某某。
2、证人应某当庭证言，证实其与田某某是邻居。其因购买工程车缺钱，向田某某借钱，后田某某借给其50000元，田某某说钱是从他同学马某处借的，并让其写借条，其便写了一张借条给田某某。后因欠钱太多，其外出打工。
3、证人马某的证言，证实其和田某某是同学。2010年上半年的一天，田某某打电话给其，向其借款50000元，几天后其筹够钱，给田某某50000元现金，当时田某某没有说是替应某借的。过了一段时间，田某某到其家说50000元是应某借的，并把应某打的借条交给其。后来听说应某欠钱太多跑了，因是田某某从其处拿钱，其找田某某要钱，田某某也找不到应某，2011年，田某某还给其5万元。
4、被告人田某某在侦查机关及当庭的供述，证实大约2009年时，应某购买了一张工程车给浙江瓯越公司在开发区道路工程拉料子，买车时钱不够，向其借款50000元，其便向同学马某借了50000元交给应某使用，并让应某给马某写了一份借条。后应某因欠债较多，工程车被抵押给别人，应某也不知去向。为了还同学马某的50000元钱，2011年的一天，其告诉文商公司的副总张某乙，其帮应某借款50000元，现找不到应某，希望张某乙帮忙还钱。因张某乙当时开发房产和商埠，其是城乡建设局局长，他想在工程建设方面得到其的关照和帮助，便送给其50000元。
5、借条，证实应某于2010年4月23日向马某借款50000元。
6、工程规划许可证、准建工程通知单，证实淮南文商房产开发有限公司于2011年11月份在毛集实验区承建文商城商业楼房，并经城乡建设局办理了工程规划许可证。
另查明：被告人田某某退出非法所得25000元。
上述事实，还有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1、毛集社会发展综合实验区编制委员会毛编字（2000）16号、毛编（2014）2号文件，证实毛集实验区城乡建设局的主要职责有：1、核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；2、负责区内土地的征用、划拨、入地使用权出让，核发《国有土地使用证》；3、负责城区建设、村镇建设、建筑业、房地产业管理，核发《房地产权证》、《商品房预售许可证》《商品房外销许可证》等。城乡建设局内设3个职能局：土地局、矿产资源局、环保局、城建局。城建局下设3科1站（村镇规划科、建筑及市政管理科、综合科、质量安全监督站）。区城乡规划局成立于2002年，属于区城建局二级机构，2014年2月20日经编制委员会研究将规划局单独设置，为区管委的组成部门。
2、干部任免审批表、组织部文件、工作简历、情况说明，证实田某某于2003年2月至2010年6月担任毛集实验区城乡建设局副局长，2011年1月被任命为毛集实验区城乡建设局局长。该局出具情况说明证明毛集实验区未设立人防办公室这个机构，人防办公室的日常工作隶属于城乡建设局，由该局局长兼任人防办公室主任开展工作。
3、户籍证明，证实被告人田某某于1965年6月28日出生，案发时系完全责任能力人。
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