吉林省松原市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2013）松刑终字第134号
原公诉机关吉林省乾安县人民检察院。
上诉人（原审被告人）庞世明，因涉嫌犯贪污罪，于2013年4月27日被刑事拘留，同年5月8日被执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。
辩护人夏德忠。
乾安县人民法院审理乾安县人民检察院指控原审被告人庞世明犯贪污罪一案，于2013年11月5日作出（2013）乾刑初字第116号刑事判决。原审被告人庞世明不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。松原市人民检察院指派代理检察员王庆福出庭履行职务，上诉人庞世明及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审法院认定，2011年12月至2012年3月，大庆钻探工程公司地球物理勘探二公司在乾安县严字乡、赞字乡、道字乡、所字镇、安字镇及前郭县乌兰敖都乡、查干花镇等乡镇进行三维勘探施工。2012年1月16日，庞世明与地球物理勘探二公司签订了“地震勘探施工损害赔偿协议书”，协议约定该公司将施工过程中所涉及到的损害赔偿协调活动以人民币350万元发包给严字乡人民政府，由严字乡人民政府进行损害赔付及协调费用支出。协议签订后，被告人庞世明为套取损害赔偿款及协调资金，找到其亲属崔某甲，利用崔某甲提供的其父亲崔某乙开设的前郭县某互联网服务有限公司公章及其法定代表人崔某乙名章，假借该公司名义，于2012年1月18日与严字乡人民政府签订虚假的“地震勘探施工协调损害赔偿协议书”。大庆钻探工程公司地球物理勘探二公司在乾安县施工过程中的损害赔偿事宜均由严字乡人民政府及其他乡镇、村里协调解决，某互联网上网服务有限公司未参与任何协调工作的情况下，被告人庞世明又利用职务便利，分别于2012年4月、11月两次以某互联网上网服务有限公司名义，将大庆钻探工程公司地球物理勘探二公司分期给付严字乡人民政府的工程赔偿款人民币350万元全部支取。至案发前，除已赔付的损害赔偿款人民币1038585元、协调费人民币238000元外，其余资金人民币2223415元被庞世明非法占为己有。
上述事实，有经原审庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、被告人庞世明供述，2011年年末，大庆钻探公司物探二公司到严字乡协调地震施工时人员的住宿等事宜，该公司提出施工补偿协调可以总承包。我和侯书记商议由严字乡总体承包，之后乡里开会研究由我代表严字乡政府与大庆物探二公司签订地震勘探施工损害赔偿协议书，是2012年1月份签订的协议书，大庆物探二公司付给严字乡政府350万元协调及补偿款。协议签订前我和侯书记说，如果怕风险，咱们可以擎干的，把这个事承包给一家有实力的公司，咱们可以从中收取10万元费用，这个公司可以由物探公司找，侯书记也同意了，找一个有实力的公司用公司的名义把这个事再转包出去，当时没说是哪家公司。2012年1月份，我和我爱人王某一起到前郭县找的我外甥姑爷崔某甲，借用某互联网上网服务公司名义与严字乡政府签了转包协议。乡里与大庆物探二公司签订合同前开班子会一起研究同意签订这两个合同。2012年3月上旬施工结束，支付补偿款时，油田要求严字乡提供补偿明细，当时由于砍块承包，并且有的还待鉴定商谈，要明细是没道理的，提供不了补偿明细，乡政府开会研究决定终止合同，最后大庆物探公司同意不用提供补偿明细。严字乡于2012年4月5日又开会研究继续履行与大庆物探二公司的合同，同时在会上通报把损害赔偿事宜转包给前郭县某互联网上网服务公司的。实际在协调过程中是我们乡政府和各村的干部和油田的人协调的，某互联网上网服务公司没有参与协调大庆物探二公司损害赔偿事宜。在严字乡我是以乡长的名义进行协调的，在其他乡镇是以我个人名义协调的，但没说过这活是我个人干。我没和别人说过利用某公司的名和乡政府签的转包协议，实际是自己干的事，侯书记也不知道这事，我就是想赌一把，寻思能挣点钱。2012年4月份，大庆物探二公司拨付到乡农经站的赔偿款50万元，我让崔某甲来乾安和我妻子王某、小姨子王一起到乡农经站支的钱，偿还欠赵某的16万元，余34万元我让王某存银行了，卡给我了。2012年11月份，油田又往农经站的账户拨付剩余的300万，我让我小姨子姜某在乾安惠民银行开一张银行卡，我让赵某把300万打到这张卡里，我让姜某分次支出来，100多万支付各乡镇的补偿款，剩下的钱交给我了。我妻子炒股票用了七、八十万，后来把股票卖了有七、八十万，提取的现金，我出去躲避检察机关调查的时候，在长春丢在出租车上了，这些钱原打算想用于退赃或赔偿给损害户，我没报案，怕发现我，把我抓着，其余的钱我挥霍了。我觉得我这种行为是犯罪行为，我不应该这种和前郭县某互联网上网服务有限公司签订虚假协议的手段把损害赔偿款弄到我个人手里。在整个事情中，史某曾经承包过一段时间损害赔偿的活，具体是在2012年1月16日乡政府与大庆物探公司签订完合同后第二天就开始干这个协调损害赔偿的活了。他全权委托给我做，有几个地方他也跟我下去协调了，干了10多天，他感觉挣不到钱，就和我说不干了，但是我没和乡里说。我们开班子会说由我负责找个第三方转包出去，侯书记和没和班子成员说是史某干这个活我不知道。在签合同之前我把与史某要签的合同给侯某看了，他也同意了。和某公司签合同是2012年2月份，2012年1月18日的合同是我写的，因为史伟的合同是1月18日签的，就想某公司的合同也签这个日期了。某公司是我私下找的，是史某提出不干之后找的，班子成员不知道。某公司在损害赔偿工作中什么都没做，是我受史某的委托我做的，侯某不知道史某委托我干这个活，实际都是我们乡里人员和各村干部协调的，主要是我干的。给土地局10万元是史某让我垫付的，我没向他要过。我们研究落实县里会议精神的会议记录没有了，我们开班子会研究在转包给第三方的基础上与大庆签总体承包合同，这个会议记录没有了。2012年4月5日会议记录内容不对，实际是通报内容，我怀疑班子会记录被撕掉的前几页就是以上内容。大庆勘探公司来谈终止合同时，我提过关于第三方投入问题，但是他们说还得以补偿形式打到乡里，侯书记和我都没同意，最终没有结果。
2、证人王某甲证实，我与庞世明是夫妻关系，2012年春节前后，庞世明和我说大庆钻探公司在其乡施工，让我和他一起去前郭县找我外甥姑爷崔某甲，让崔某甲找家公司，用此公司做买卖。我与庞世明找的崔某，庞世明借用崔某家开的某网络服务公司，剩下的事是庞世明和崔某甲办的。我没参与损害赔偿是事情。2012年4月份，我与我妹妹王某、崔某甲到严字乡，崔某支取50万，当时给庞世明16万，余34万庞世明让我以王某名存银行了，卡给庞世明了，我不知道这是什么钱。我用这个卡里70万炒股票了。2013年3月份庞世明让我把股市钱退出来，交给他了。今年3、4月份，庞世明和我说检察院正在查大庆钻探公司的事，咱们出去躲躲，我们一起去的吉林。
3、证人王某乙证实，庞世明是我三姐夫。松原某上网服务公司是我外甥姑娘家开的。2012年年初，我和我三姐、三姐夫庞世明一起去过松原，庞世明和崔某甲谈的事。2012年我和我三姐、崔某甲到严字乡政府，崔某甲支款34万元，在农行以我名开的银行卡，存钱后把卡给我三姐了。2013年3月份，我和我三姐支过这卡里的钱，我三姐拿去了，因为这钱与我无关。
4、证人崔某甲证实，前郭县某互联网上网网络服务有限公司是我家开的，法人代表是我爸崔某乙，我参与管理。2012年春节前后，我妻子的三姨、四姨和三姨夫庞世明一起到我家，借我家某公司的章及法人章盖在一份承包协议上。过不长时间，我三姨让我带公司章和名章到乾安和我三姨、四姨到严字乡政府，我三姨给我一张50万元的支款据，按我三姨的要求找庞世明签字后支取现金50万，按照庞世明要求拿出10多万元交给乡政府财政所所长，剩余钱交给了我三姨。回到县里我三姨、四姨在农行存的钱。最后一次借公章是去年冬天，我三姨让我去的乾安，说帮她到各乡镇送钱。我和我妻子姜某到乾安惠民银行，我老姨支大约100多万，我们三人到各乡镇送的钱，是我老姨让我给的钱。某公司、包括我和我父母、我妻子没有参与过在乾安县境内地震勘探施工损害赔偿的协调工作，也没得到钱。5、6天前，我三姨王泽艳给我打电话，她说补偿款的事出事了，就说这个活是你老舅（王泽帆）干的，具体的事让你老舅说。她打完电话后王泽帆也给我打了电话，也是说如果检察院人找我调查时就说油田的活是他干的。这期间，庞世明也用我三姨的电话给我打过电话，说如果来调查时就说补偿的活是我老舅王泽帆干的，别说这里有他和你三姨的事。我怕出假证承担责任，就没按答应我三姨的说。
5、证人姜某甲证实，我丈夫是崔某甲，我三姨王泽艳、三姨夫庞世明。2012年春节后，我三姨、三姨夫、四姨来我家说包活，借公司的章用，崔某甲取的章。2012年年末，我三姨给崔某甲打电话要去乾安，我和崔某甲到乾安后我老姨王某（姜某）在惠民银行取100多万现金，我们三人跟油田的车到各乡镇送的钱。前郭县某互联网上网网络服务有限公司负责人是崔某甲的父亲崔某乙，该公司在乾安境内没有业务往来，没有承揽过油田占地补偿的工程，也没有收到土地损害补偿款。
6、证人姜某乙证实，2012年11月15日，我三姐夫庞世明打电话让我在惠民银行开个银行卡，农经站存款顶储蓄任务。我开卡后告诉了庞世明卡号，我不知道往卡里打多少钱。庞世明让我支20万，我把现金和卡当天交给了庞世明，我以为就是农经站的钱。2012年11月20几号，庞世明给我卡让我支130万跟崔某甲到各乡镇送钱，崔某甲开车拉着姜某和我，按照庞世明提供的应给各乡镇的钱数送的，是崔某甲送的钱。2012年11月20日前郭县某互联网上网网络服务有限公司支取补偿费的收据是庞世明让我写的。还有128万我支取后交给庞世明了，我没得到钱。
7、证人崔某乙证实，我是前郭县某上网网络服务有限公司负责人，经营上网服务外，没有经营其他业务，在乾安县未经营业务。我听我儿子崔某甲说该公司的账户借给他姨夫丈人使用过。我们没有参与乾安县境内勘探施工赔偿的协调工作，我没和乾安县严字乡政府签订过地震勘探协调损害赔偿协议书。我没有在乾安县严字乡农经站支过钱，某网络公司50万元和300万元的支款票据不是我写的。
8、证人王某丙证实，2008年开始任严字乡副乡长，分管油田工作。2011年12月至2012年3月，大庆钻探公司物理勘探二公司在我乡进行勘探，乡党委会决定占地补偿由我参与协调。施工前，开党委会研究勘探公司在乡政府租房子的事，给租金8万元。在施工后一个月左右又开了党委会，说把土地赔偿工作包给某上网公司，具体怎么包的没说，不知道怎么和某上网公司签的合同，也没见过该公司的人，赔偿的事是我协调的。听说乡政府和大庆钻探公司签订过土地赔偿协议，没开会研究过，怎么签的、何时签的我不知道。赔偿款金额是庞世明定的，按他给我的名单发放。庞世明给我5000元协调费。
9、证人侯某证实，我是2007年至2012年4月9日任严字乡党委书记。2011年12月至2012年4月，大庆钻探二公司与严字乡签订的损害补偿协议书，大庆钻探二公司在严字乡、所字镇、安字镇、道字乡、和前郭县查干花镇、乌兰敖都乡境内进行地震施工中全部损害赔偿承包给严字乡政府，总金额350万元，严字乡负责协调在上述乡镇境内保证勘探施工，并负责损害赔偿工作。没有与其他乡镇沟通承包的事，庞世明和付乡长王某是否和其他乡镇沟通我不清楚。签订协议前开党委会决定的，在我们乡政府看，除了付给老百姓的补偿款协调费，我们乡还能剩一部分资金，补充乡里的经费。研究决定具体由庞世明负责这项工作，并与油田签订承包协议。协议签订后，开始的时候都按协议履行了，履行协议过程中，农民堵车阻挠要求赔偿，有的提出过高要求，乡政府怕350万不够赔偿农民的，也牵扯太多精力，开会研究决定和油田终止合同，物探公司不同意终止合同，要求继续履行。有人提议，可以将这项工作转包出去。我们考虑到县里要求我们要配合油田工作，因此同意转包出去，前提是，转包的这个公司本身得有实力，能承担一定风险，而且乡政府要留10万元的利润，其余340万元给转包后的公司。庞世明跟我提出某公司，说这个公司挺有实力，有意承包这项工作。之后在2012年4月5日开班子会研究决定将损害赔偿转包给前郭县某网络公司，会议决定以340万元价格转包，转包协议由庞世明签订。这时勘探工程已经收尾，相关人员已经撤离。在这次会议之前没有开会讨论过转包这家公司，直到这次开班子会才决定下来，转包合同是这次会议后签订的，这家公司是否有资质和经营范围都不清楚。这次会议内容是真实的，时间也是准确的。我们决定与物探公司终止合同之后，庞世明跟我提出某公司才知道的，庞世明没跟我说过名义上是转包给某公司，实际上是他个人想做这项工作。
10、证人申某证实，这个施工项目我公司与严字乡政府签订的总承包协议，把我公司在严字乡、安字镇、所字镇、赞字乡、道字乡、前郭查干花镇和乌兰敖都乡地域内施工中损害赔偿及协调费用包给严字乡政府，价款350万元。严字乡保证我公司正常施工，按相关规定标准对涉及的受损害方进行补偿，并与各部门、各乡镇做协调工作。严字乡的付乡长王某具体负责协调工作，解决不了的事找庞世明和侯某解决。除所字镇赔偿事宜严字乡政府没出面外，其他乡镇都是严字乡政府出面协调的。2012年3月10多号施工结束，二、三个月后赔偿也结束了，赔偿款已经支付到位，是去年11月末，我和施工的纪晓军和庞世明派来的三个人一起到赞字乡、安字镇、严字乡和所字镇送的补偿款。对损害赔偿的一般程序是老百姓找施工单位要求补偿，如果达不成协议就找乡政府。我参与的土地赔偿工作最终的赔偿数额由严字乡政府决定，具体得庞世明同意，涉及到的赔偿工作就找严字乡副乡长王某和庞世明。我不知道严字乡政府将损害赔偿转包给前郭县某上网网络服务有限公司，也不知道有这家公司，该公司也没参与赔偿协调，我也没建议将土地赔偿费转包给任何单位和个人。2012年土地局不让我们施工，要求我们交土地管理费，我找土地局局长商定交10万元，我和我单位领导汇报，领导说工程已经整体承包了，应由承包方出。我找庞世明让严字乡出土地管理费，庞世明给我拿了10万元，我和纪某到土地局交的10万元钱。我没给庞世明出手续，当时应该把土地局出的收据交给他，他没要，我也没给他。
11、证人纪某证实，我是大庆钻探公司二公司项目部书记，负责施工补偿协调工作。乾安境内的施工赔偿与严字乡签订的整体承包协议。土地补偿协调工作我公司是我和申加先参与，乡镇主要是严字乡政府，其他乡镇、村也参与了。严字乡主要是庞世明和王某。其他单位和个人没有参与，协调不了的事就找严字乡政府。2012年3月13日施工正式结束，补偿工作几个月后才结束。补偿款是2012年11月末给的，严字乡政府派三个人去送的，我都不认识。前郭县某上网网络服务有限公司没有参与赔偿协调工作，我也不知道这家公司。
12、证人赵某证实，前郭县某互联网上网服务有限公司一共支了两次款，第一次是庞世明乡长把我叫到他办公室，说是前郭县某互联网上网服务有限公司的人来支工程款，并给我一个写好的支据，金额是50万元，上面有庞世明签名。我领支款的人到我办公室取的现金50万元。第二次是2012年11月中旬，也是庞世明把我叫到他办公室，给我一张300万元的收据，告诉我一个惠民村镇银行的银行卡号，让我把300万元钱打到这个银行卡里。打完款后，我发现这张收据上收款人和第一次50万元收据上收款人不一样，就找庞世明换据，几天后，庞世明给我一张据，支款单位是前郭县某互联网上网服务有限公司。庞世明给我28000元现金，让我给各村书记协调费，行字村、君字村书记各2000元，其他村书记是3000元，情字、君字和严字没发下去，其他的都给了。2012年年初，庞世明借农经站10多万元，说是油田要用，后来油田来钱时扣回来了。
13、证人徐某证实，我是2011年8月份任严字乡武装部长。地震勘探施工是2011年年末至2012年3、4月份。我知道严字乡与大庆钻探二公司签订了土地补偿合同。2012年3月13日开班子会定的终止合同，我做的会议记录，记录的内容和日期是真实的、准确的。2012年4月5日又开班子会决定将损害赔偿转包给前郭县某上网网络服务有限公司，转包价340万，我做的会议记录。这次开会时才知道这家公司的。会议记录日期2013年4月5日是笔误，我把2012年4月5日写成了2013年4月5日。会议内容是当时形成的，没有涂改和添加内容。严字乡得到协调费10万元。我没有参与协调工作，也未得到好处。
14、证人迟某证实，2011年8月份任严字乡纪检书记。2011年11月份左右，大庆钻探公司勘探二公司到我乡联系住房的事。当时我们班子成员研究跟他们签合同的事，我只知道和他们签了一份合同，怎么签的、合同内容我都不知道。2012年4月份，该公司人员撤走后，班子开过一次会，把土地补偿事项转包给某互联网上网服务公司，具体怎么转包的、为什么转包我都不清楚。大庆钻探公司勘探二公司补偿协调工作是乡里做，我没见过某互联网上网服务公司的人。
15、证人杨某证实，我是2011年8月任严字乡副乡长。2011年11月份左右，大庆钻探公司勘探二公司到我乡联系住房的事，班子开会研究把乡政府后院的房子租给他们。后期我们班子成员研究跟他们签合同的事，我只知道和他们签了一份合同，具体什么时间签的、合同内容我都不清楚。后期，班子开过一次会，说乡政府主体不合乎，于是把土地补偿事项转包给某互联网上网服务公司，具体怎么转包的不清楚。庞世明给过我5000元协调费，他说是油田给的。我没见过某互联网上网服务公司的人。
16、证人于某证实，我是2012年4月11日任严字乡书记。我知道大庆钻探公司勘探二公司在严字乡施工，我没参与占地补偿的事。庞世明调走时候没向我汇报补偿款发放的事，我知道补偿款发放都到位了。
17、证人裴某证实，2012年油田在五道岭施工把我地压了，油田的申经理和纪书记找我谈补偿，没谈妥。庞世明和油田的人找我，不让我阻挡施工，说给我补偿，这样我就让他们施工了。春节前，我给庞世明打电话，庞世明让我去他办公室，给我9000元补偿款，没出手续。
18、证人刘某证实，2012年大庆钻探二公司在所字镇进行过勘探施工。2011年年末，镇里召开各村参加的会议，要求保证油田施工，涉及损害赔偿的事，先与施工单位协商，协商不了的再由村、镇里参与协调。镇里我负责协调工作，都达成了补偿协议，大约年末时，油田给的现金，已发放到损害户手中。严字乡政府和某公司没有参与协调工作。
19、证人鞠某证实，我是2013年1月11日调任严字乡乡长，与前任乡长庞世明没有交接手续，到任后施工和赔偿工作全部结束了。
20、证人郭某证实，我是严字乡行字村书记，2012年油田在我村施工了。施工前乡政府给我们村干部开的会，要求村干部向村民解释让油田施工，如造成损害油田给赔偿。我村没有要求赔偿的村民。油田给我村510元的炮眼钱。在我村没有其他人参与赔偿协调工作，没听说过松原市某网络服务有限公司，没接触过这家公司的人。大庆钻探二公司给我村协调费了，是我在乡农经站赵某手支取的。
21、证人李某证实，我是严字乡美字村书记。2011年11月，大庆钻探公司勘探二公司在我村施工。施工前，乡开会时，庞世明在会上跟我们各村干部说，油田施工作业不准阻止，村民阻止的，村干部要协调好。油田施工时，给村民造成了损失，村民堵油田施工车，我们村干部和村民协调，不让他们堵车。之后我向庞世明乡长和王某副乡长汇报，庞世明说让我们和油田协商。我和油田协商，油田同意给赔偿。参与协调赔偿工作的有我、庞世明、王某、油田姓纪和姓申的，没有其他人员参与协调。油田给我村3000元协调费，我在乡农经站取的，乡里还给我村3万元村屯整治费。村民的赔偿款是庞世明通知我去乡农经站领的，领回后发给了村民。
22、证人袁某证实，我是严字乡外字村主任。2011年冬天大庆钻探勘探二公司在我村施工，把林某的羊压死一只，王某副乡长找我村治保主任协调，油田赔偿损失400元。参与协调的有王某、村治保主任和油田的人，其他人没参与。油田给我村3000元协调费，我在农经站领的。
23、证人王某丁证实，我是严字乡情字村书记。2012年油田在我村施工了。施工前乡政府给我们村干部开的会，要求村干部向村民解释让油田施工，如造成损害油田方赔偿。出现赔偿要求的村民，村干部事先和村民协商数额，然后由我和油田还有庞世明一起商定赔偿数额。有几户涉及赔偿，是我协调的，赔偿款已经发给村民。油田给我村的协调费在农经站，没领取。
24、证人杜某证实，我是严字乡随字村书记。2012年油田在我村施工时把刘某峰厂厂房震坏，我找庞世明，庞世明说等油田赔偿款到就给，刘某也找过庞世明。2013年1月，会计到乡农经站支取的补偿款15000元给了刘某。乡里给我3000元协调费，在赵某那支的，没出手续。我不知道松原市某网络公司，没接触过这家公司的人。
25、证人林某证实，我是严字乡性字村书记。2012年油田在我村施工时把5户村民家玻璃震坏了，找到我要求赔偿，我找庞世明，庞世明说等油田来钱给补偿。2013年1月，会计到乡里支取的补偿款2000元给各受损户了。乡开会时要求各村干部负责协调村民与油田间的纠纷，不能耽误油田施工。由我和庞世明乡长协调赔偿工作。村民阻止油田施工时，庞世明给我打电话，我做村民的思想工作。没有其他人参与协调工作。
26、证人温某证实，我是所字镇令字村书记。2012年，大庆物探公司在所字镇施工期间给我补偿款3000元，是刘镇长和油田申经理和纪书记和我协调的，再没有其他人参与这事，是在镇里支的钱。
27、证人姜某证实，2012年，大庆物探公司在所字镇施工期间给我补偿款21500元，是刘镇长和油田申经理和纪书记协调的，再没有其他人参与这事，是在镇里支的钱。
28、证人史某证实，2012年，大庆物探公司在所字镇施工期间给我补偿款8000元，是刘镇长、油田申经理、纪书记和村里协调定的，再没有其他人参与这事，是在镇里支的钱。
29、证人张某证实，2012年，大庆物探公司在所字镇施工期间占我鱼塘给我补偿款88000元，是刘镇长和油田申经理协调的，再没有其他人参与这事，钱是在镇支的。
30、证人马某证实，2012年，大庆物探公司在所字镇施工期间给我补偿款7000元，是刘镇长和油田申经理和我协调的，再没有其他人参与这事，钱是在镇里支的。
31、证人张某证实，2012年，大庆物探公司在所字镇施工期间给我补偿款8000元，是刘镇长和油田申经理、纪书记协调的，再没有其他人参与这事，钱是在镇里支的。
32、证人苏某证实，2012年，大庆物探公司在所字镇施工期间给我补偿款5000元，是刘镇长和油田申经理、纪书记和我协调定的，再没有其他人参与这事。
33、证人徐某证实，2012年，大庆物探公司在所字镇施工期间占我草原和鱼塘给我补偿款12万元，是油田申经理和我协商的，再没有其他人参与这事，钱是在镇里支的。
34、证人栾某证实，我是严字乡严字村书记，2012年大庆勘探公司在我村进行过施工。施工前，乡里召开大会，要求我们村和当字村安排施工队居住，村民不让施工时村里负责协调，保证施工。给我村炮眼、压草原等补偿款9000元，给我占鱼塘钱2万元，是我和油田申经理协商的，住我个人房屋给了2万元。后来乡里定的给严字村、当字村、美字村村屯整治费各3万元，情字村1万元。施工中村民损害赔偿协调不成时，由村里负责协调，严字乡和其他单位没参与。
35、证人张某证实，我是严字乡当字村书记，2012年大庆勘探公司在我村进行过施工。施工前，乡里召开大会，乡长庞世明和副乡长王长久要求我们村安排施工队居住，遇到村民不让施工时村里负责协调，保证施工。给我村炮眼补偿款9000元，给村里整治费3万元，包括给村民的补偿款都是在乡农经站支取的。2013年春节前，给村书记不是3000就是3500元协调费，是在赵某手领的，没出手续。施工中村民损害赔偿协调不成时，由村李负责协调，有2户是乡长庞世明跟当事人协调的，其他单位和个人没参与。
36、证人刘某证实，我是赞字乡乡长，2012年，大庆钻探二公司在我乡进行过施工。2011年年末，勘探施工前，县政府召开的协调会，施工单位和所字镇、严字乡、赞字乡、安字镇领导参加协调会，县里要求各乡镇保证油田施工。我乡召开相关村干部会议，要求各村保证油田施工，涉及损害赔偿，先与施工单位协商，协商不了的再由村、乡参与协调。乡里是我负责协调工作。施工结束后，全乡情况统计后，与施工单位达成最终赔偿协议，是油田纪晓军和申加先给的钱。其他单位和个人没有参与协调工作。
37、证人杜某证实，去年春天，大庆钻探二公司施工时把我墙震裂了，施工单位纪某跟我协商，严字乡乡长庞世明打电话说赔偿不差。到去年冬天，庞世明给我打电话说给7000元，我不同意，现住还没有赔偿我的损失。我一直是与油田和庞世明协商我的赔偿问题，没有其他单位和人员参与这事。
38、证人祖某证实，1998年任安字镇纪检副书记。2011年冬天大庆钻探公司勘探二公司在我镇施工了，我参与协调了。油田在施工时，勘探放炮把村民的房子、井等损坏，村民不让施工，是油田的纪书记、我和村干部协调的，其他单位没有参与协调。给我和王某共7000元协调费。
39、证人田某证实，2010年任东下村书记。大庆钻探公司勘探二公司施工前，乡里开的村干部会，要求村干部与村民解释让油田施工，造成损害油田赔偿。油田施工没有给我村造成损害，其他单位和个人没有参与协调。后期给了我村协调费2000元。
40、证人杨某证实，2010年任西下村书记。2012年，大庆钻探公司勘探二公司在我村施工了，施工前，乡里开的村干部会，要求村干部与村民解释让油田施工，造成损害油田赔偿。油田施工过程中，给村民造成了损害，政府王书记让我到现场协调的，赔偿款已经给受损害村民了。其他单位和个人没有参与协调，给我协调费2000元。
41、证人郭某证实，2012年4月份任退字村书记。2011年冬天，大庆钻探公司勘探二公司在我村施工了，给村民造成了损失，是我、原书记李秀金、乡里的祖国峰、油田姓纪的参与协调的，赔偿款已经给受损害村民了。其他单位和个人没有参与协调，后期给了我村原书记协调费5000元。
42、证人李某证实，2012年大庆钻探公司钻探时占我家林地，严字乡庞世明和我协商的，赔偿我6000元。
43、证人王某证实，2012年大庆钻探公司钻探时占我家林地，严字乡庞世明自己到我家说损害赔偿严字乡政府负责，给我4000元，我同意了。当年冬天庞世明给我4000元。
44、证人马某证实，2012年大庆钻探公司钻探时占我家林地，严字乡庞世明自己到我家说损害赔偿严字乡政府负责，当时给我2000元，我同意了。
45、证人史某证实，我和庞世明是连襟。2012年1月初，庞世明代表严字乡与我签了一份地震施工损害赔偿转包协议书，没几天，我不干了，也没委托别人干这项工作。大庆物探公司在施工中我没参与赔偿协调工作，没垫付过钱，不认识大庆物探公司的人，没得到任何赔偿款。
46、地震勘探施工损害赔偿协议书，证明大庆钻探工程公司地球物理勘探二公司在严字乡、所字镇、安字镇、赞字乡、道字乡、前郭县查干花和乌兰敖都乡勘探施工涉及的损害赔偿及协调费用总体承包给严字乡人民政府，承包费350万元，签订时间为2012年1月16日。
47、地震勘探施工损害赔偿协议书（转包协议），证明庞世明代表严字乡人民政府总体承包的大庆钻探工程公司地球物理勘探二公司在勘探施工涉及的损害赔偿及协调费用转包给前郭县某互联网上网服务有限公司，承包费350万元，签订时间为2012年1月18日。
48、地震施工补偿结算单，严字乡赔偿款445700元、赞字乡赔偿款97500元、所字镇赔偿款330305元、安字镇赔偿款144080元，共计1017585元。
49、严字乡农经站记账凭证，姜某、王某甲、王某个人银行账户存取款凭证，证明350万补偿款及协调费的存取情况。
50、乾安县土地局收费票据，证明大庆勘探二公司向乾安县土地局交款10万元。
51、提取笔录，证明提取前郭县某互联网上网服务有限公司章、财会章及崔某乙印章情况。
52、中共乾安县委组织部文件，干部履历表，证明庞世明2011年8月19日至2013年1月8日任乾安县严字乡人民政府乡长。
53、严字乡领导班子会会议记录。
54、户籍证明及无前科劣迹证明。
据此，原审法院认为，被告人庞世明身为国家工作人员，利用职务便利，骗取公款占为己有，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控庞世明贪污人民币2223415元事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。对庞世明所犯贪污罪，应依法惩处。庞世明贪污所得赃款应当继续追缴。被告人庞世明及其辩护人认为是民事法律关系、不是犯罪的辩解辩护意见，没有事实和法律根据，本院不予采纳。根据庞世明犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十一条、第六十四条之规定，判决：一、被告人庞世明犯贪污罪，判处有期徒刑十五年。二、赃款人民币2223415元继续追缴。
宣判后，被告人庞世明不服，向本院提出上诉。
上诉人庞世明的上诉主要理由为，1、一审法院没有查明上诉人承包工程的基本事实。严字乡政府在承接了油田物探公司工程后经班子会研究决定将工程转包出去，上诉人在这种情况下按照乡政府党委和班子会议的决定寻找第三方承接工程协调和赔偿事宜。在第三方承包后由于出现工作难度大，上诉人为完成该项工作，确保油田工程进度，基于这种情况，自行决定将该项协调和赔偿事宜自行揽下，直至实施完毕，并在保证乡政府赚取约定利润的情况下，自己也得到相应利润。将该工程转包给第三方是本案的基本事实，该“工程”实际已经完成，这个工程是由乡政府以外的主体实际完成的。2、本案的工程并不是严字乡政府实际完成的。本案所涉及的“工程”是乡政府已经转包出去的“工程”，并不是乡政府实际完成的工程。3、本案的法律性质属于民事法律关系。本案的实质就是上诉人作为严字乡政府的工作人员在负责找人联系承包工程时，联系了史某，并与史伟签署了转包合同。当史伟表示不愿意继续履行合同时上诉人主动继续将此合同履行完毕。故本案的本质问题是上诉人作为严字乡政府的代表又作为实际承包人，在履行乡政府委托的工作时在同等条件下未经乡政府同意擅自将该工程承包给了自己。这种法律关系属于代理人以被代理人名义与自己签了合同，是一种民事法律关系。4、从上诉人垫付国土局10万元来看也印证了上诉人是工程的实际完成者。本案所涉的“工程”开始时，由于国土局要收取十万元的费用，上诉人自己出资垫付该项费用，这笔款并不是乡政府支付的，最后也未在乡政府报账，这也可以印证该项“工程”的实际实施是上诉人而不是乡政府。5、上诉人支付“乡村干部费用”进一步证实工程是上诉人完成的。本案中该项费用的支出是为了各乡村干部能够积极配合油田物探公司的施工协调，而这些费用全部是由上诉人支付的。尽管是由上诉人安排农经站工作人员代为支付，但是从法律属性上依然属于上诉人支付的性质。该笔费用也没有乡政府支出，这也再次印证该项“工程”的实际实施者就是上诉人而不是其他单位和个人。6、一审判决适用法律错误。上诉人认为本案属于民事法律关系调整的范畴。上诉人的行为属于违纪性质而不属于犯罪性质，更不属于贪污犯罪的性质。希望二审法院查明事实，改判上诉人无罪。
上诉人辩护人的主要辩护意见为，1、一审判决认定上诉人利用职务便利，骗取公款，与事实不符，证据不足。关于勘探施工损害赔偿事宜已经涉及到数个乡镇，已经超过了上诉人庞世明职权范围。上诉人庞世明借用、借助行政力量完成了他人名义承揽的工程，是利用职务获利，不是利用职务上主管、管理、经手公共财产的权利及方便条件，非法占有公共财物。而贪污罪构成的客观方面要件，必须是国家工作人员利用职务上的便利，以侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为，故一审认定被告人利用职务便利严重与事实不符。2、一审判决认定上诉人庞世明采取欺骗的方法侵吞公款与事实不符。上诉人没有实施贪污公款的欺骗行为。本案200多万元工程款不是公共财物。本案涉及的工程，严字乡政府已经转包出去了，该工程并不是严字乡政府实际完成的工程，2223415元已经不属于公款范围。是第三方履行转包合同之后的对价物，已经不是公共财产。3、一审法院审理程序违法。公诉机关对严字乡政府与史某签订的协议未予以调查。未传唤证人史某、纪某出庭作证，属程序违法。4、上诉人主观上没有非法占有的故意，不具备贪污罪的主观要件，上诉人的行为不构成犯罪。上诉人的行为系作为乡政府领导在代理乡政府找转包方的过程中，在承包方表示不愿意继续履行合同时，未向乡政府再次汇报而自己决定继续实施该项工程，并获取了一定利益的行为。因此上诉人不具有贪污的主观故意，不具备贪污罪的主观要件。综上，上诉人庞世明主观上不具有非法将公款据为己有的故意，客观上没有利用职权的便利实施侵吞公款、将公款据为己有的行为，上诉人的行为不具备刑法关于贪污罪犯罪构成主观方面要件及客观方面要件的规定，因此，被告人的行为不构成贪污罪，希望二审法院予以改判。
松原市人民检察院出庭意见为，原审判决认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，量刑适当，应予以维持。
经本院审理查明：
上诉人庞世明于2011年3月任乾安县严字乡乡长，2011年12月，大庆钻探工程公司地球物理勘探二公司（简称大庆物探二公司）在乾安县严字乡、赞字乡、道字乡、所字镇、安字镇及前郭县乌兰敖都乡、查干花镇等乡镇开始进行三维勘探施工。在施工过程中，大庆物探二公司经与严字乡政府协商后于2012年1月16日签订了一份地震勘探施工损害赔偿协议书，协议约定大庆钻探二公司将物探施工所涉及的一切损害赔偿及协调事宜委托给严字乡政府，同时支付严字乡政府350万元补偿款，由严字乡人民政府负责损害赔付及协调费用支出。该协议签订后，时任严字乡党委书记的侯某担心该协议履行后可能给严字乡政府带来一定的风险，为转移风险，经严字乡党委政府领导班子会研究决定将合同的权利义务转包给第三方，并由庞世明具体负责该项工作。而后上诉人庞世明找到其亲属史某，并于2012年1月18日以严字乡政府名义与史伟签订了一份施工补偿协议书，后因史伟担心存在履行风险而提出不能履行该协议，上诉人庞世明为非法侵占公共财产，即找到其亲属崔某甲，并借用了崔某甲的父亲崔某乙开办的前郭县某互联网服务有限公司（简称某网络公司）公章及法定代表人名章以某公司的名义与乾安县严字乡人民政府签订了一份《地震勘探施工协调损害赔偿协议书》，该协议约定由严字乡政府实行因油田物探施工所涉及的一切损害补偿赔偿及协调费用实行总体承包，乡党委和政府领导根据勘探作业实际情况，开会研究决定由前郭县某互联网上网服务有限公司总体负责承包，作业合同金额为350万元，完工后，由某网络公司向严字乡支付10万元的协调费，同时该协议约定严字乡政府应协助某网络公司做好协调工作。而后，上诉人庞世明以严字乡政府的名义并利用其乡长身份在乡、村两级相关干部及大庆物探二公司的相关人员的参与下实施了对大庆物探二公司在施工过程中给当地村民造成的经济损失进行协调赔偿的相关工作。上诉人庞世明分别在2012年4月、11月以某互联网上网服务有限公司名义，将大庆物探二公司分期给付严字乡人民政府的工程赔偿款人民币350万元全部支取。至案发前，除已赔付的损害赔偿款人民币1038585元、协调费人民币238000元外，其余资金人民币2223415元被上诉人庞世明占为己有。
上述事实，上诉人庞世明的供认其在严字乡政府决定将承包工程转包给第三方后其找到其亲属崔某甲，借用了某网络公司名义与严字乡政府签订了转包协议，实际在协调过程中是其利用乡长名义与乡政府和各村的干部及油田的人协调的，某网络公司未参与，其于2012年4月、11月两次让其亲属在乡农经站支取物探公司汇入到严字乡的350万元现金等相关事实。同时，证人侯某证实了乡政府开会研究将协调赔偿事宜转包给某网络公司，对于该公司的资质和经营范围其并不清楚，协调工作是政府的职责，乡村两级都参加了损害赔偿协调工作的事实。证人崔某甲证实上诉人借用某网络公司公章及法人名章盖在一份承包协议上的事实，同时其还证实了其代庞世明支取50万元现金的事实。证人姜某证实庞世明让其支款及往各乡镇送钱的事实。证人王某证实其不知道乡政府怎么和某网络公司签订的合同，赔偿的是事是其协调的。证人申某、纪某证实其二人参与了赔偿协调工作，某网络公司没有参与协调工作。证人李某、袁某、王某、杜某、杜某、温某、史某、张某、马某、张某、苏某、徐某、栾铁明、张德、祖某、郭某均证实赔偿协调工作是由乡村干部和油田的人参与的，没有其他人参与。证人刘某、刘某证实乾安县政府要求各乡镇要保证物探公司的施工活动正常进行，协调工作由乡村两级参与的事实。证人赵长龙证实庞世明让其付款给某网络公司的事实及庞世明向其借款的事实。证人史伟证实其在与严字乡政府签订承包合同后几天就不干了，其没有委托其他人履行合同的事实。以上证人证言之间相互印证，与上诉人的相关供述及本案的物证、书证等证据能够相互吻合。
二审庭审中，上诉人的辩护人向法庭提交了一份由史某与严字乡人民政府签订的施工赔偿协议书，上诉人的辩护人以此协议书证明严字乡政府将工程转包给史某是经过严字乡政府领导班子会表决通过的。
松原市人民检察院出庭检察人员对此证据质证意见认为，史伟与上诉人庞世明是亲属关系，无法确定签订合同的时间。
二审庭审中，上诉人的辩护人申请通知证人申某、证人纪某、证人侯某出庭作证。证人申某在二审庭审中证实，上诉人庞世明告之将工程转包给其亲属，10万元土地款是上诉人庞世明交给他的，按公司规定，物探公司虽然与严字乡政府签了承包协议，但物探公司仍要派人参加具体的协调工作。证人纪某证实，上诉人庞世明跟他说过严字乡政府将工程转包出去了，是其亲属承包的。虽然物探公司与严字乡政府签了承包协议，但作为物探公司工作人员其还要参加具体的协调工作，庞世明是代表政府参与的协调工作。
证人侯某证实，严字乡政府班子会开会研究将工程转包给第三方，其没有看到与史某签订的合同，转包之后县政府要求乡两级干部都要参与协调赔偿工作。
松原市人民检察院出庭检察人员对以上证人在二审庭审中所陈述内容没有异议。
经本院对上诉人庞世明的辩护人在二审庭审中提交的严字乡政府与史某签订的施工补偿协议书审查后认为，关于该协议签订的事实有上诉人庞世明的供述及证人史伟在侦查机关的证言予以证实，检察机关对该协议书的真实性未提出异议，故本院对该协议书的真实性予以确认。关于二审庭审中证人申某、纪某、候某出庭作证的证言内容因与侦查阶段三名证人所提供的证言内容未有矛盾之处，且出庭检察人员对三名证人证言未提出异议，故本院对此予以确认。
关于上诉人庞世明及其辩护人提出的上诉人不构成贪污罪的上诉及辩护意见。经查，上诉人庞世明作为乾安县严字乡人民政府乡长，在负责主管严字乡政府与大庆物探二公司签订、履行赔偿协调承包合同的相关工作中，其利用严字乡政府集体研究决定将合同权利义务转包给第三方的机会，并利用其主管此项工作的职务便利将承包合同转包给其亲属史某，而在史某无法履行转包合同后，上诉人为非法占有公共财产，其借用了其亲属所经营的前郭县某互联网上网服务有限公司的名义与严字乡政府签订了一份转包合同，而严字乡政府的转包行为虽经过严字乡政府班子会研究决定，但对转包合同相对人的选任及签订合同工作是由上诉人具体负责的，而严字乡政府领导班子其他成员对于某网络公司的性质及是否具有履行合同能力均不知晓。而根据上诉人的供述及相关证人证言证实，上诉人只是借用了某网络公司的公章，某网络公司事实上与严字乡政府未有真实的合同权利义务关系，亦未实际履行该合同，该合同的签订只是上诉人为转移公共财产所采取的手段，因此，不能认定该合同系真实的民事法律行为。而根据严字乡政府与某网络公司签订的转包合同内容约定，严字乡政府在协调赔偿工作中要履行一定的协助义务，但对于履行哪些义务、如何履行并没有明确约定，同时根据证人申某、纪某的证言可以证明，大庆物探二公司虽然将协调赔偿事宜承包给严字乡政府，但大庆物探公司仍然要继续参与协调赔偿工作，协助严字乡政府履行合同。而证人刘某甲、刘某乙均证实协调赔偿工作是县政府要求各乡镇村应当履行的行政义务。因此，基于严字乡政府与某网络公司的转包合同中关于履行义务部分约定，大庆物探二公司在签订承包合同后仍参与协调赔偿工作，以及大庆物探二公司施工范围内乡、村两级政府均应履行协调赔偿义务的情况下，上诉人所称的其自己完成的赔偿协调工作实际上是严字乡政府及大庆物探二公司共同完成的，上诉人在本案中假借转包合同中的承包人的义务来说明系其个人履行了承包合同，同时，其利用了转包合同约定的严字乡政府的义务来掩盖本案的赔偿协调工作实际为严字乡政府履行承包合同的内容，而实际上在不存在真实的转包行为的情况下，最终的赔偿协调工作的完成实际为严字乡政府履行了承包合同的行为，而非上诉人个人履行行为，因此，本案的上诉人所占有的2223450元应认定为严字乡政府履行承包合同所获取的利益，系严字乡政府的公共财产。综上，上诉人庞世明利用了其主管签订履行协调赔偿承包及转包合同事项的职务便利，采取了通过签订合同的方式将其非法目的予以掩盖，而将公共财产转移并最终非法占为己有，故其行为符合贪污罪的构成要件，应认定其构成贪污罪，对上诉人及其辩护人提出的上诉及辩护意见，本院不予支持。
本院认为，上诉人庞世明作为国家工作人员，利用职务之便，将公共财物占为己有，其行为构成贪污罪，应依法追究其刑事责任。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人','2018-10-04
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