安徽省黄山市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）皖10刑终45号
原公诉机关黄山市屯溪区人民检察院。
上诉人（原审被告人）谢某某，男，1973年8月22日出生于安徽省怀宁县，原安徽省九成监狱管理分局马家湖监区八分监区政治指导员，户籍地安徽省安庆市宿松县，住安庆市宜秀区。因涉嫌犯受贿罪、���私舞弊减刑罪于2015年6月30日被黄山市屯溪区人民检察院拘传，同日被黄山市屯溪区人民检察院决定指定居所监视居住，并由黄山市公安局屯溪分局执行；2015年7月9日经黄山市屯溪区人民检察院决定，同日由黄山市公安局屯溪分局执行刑事拘留；2015年7月23日经黄山市人民检察院决定逮捕，同日由黄山市公安局屯溪分局执行。现羁押于黄山市看守所。
黄山市屯溪区人民法院审理黄山市屯溪区人民检察院指控原审被告人谢某某犯受贿罪、徇私舞弊减刑罪一案，于2016年6月24日作出（2015）屯刑初字第00227号刑事判决。原审被告人谢某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原审法院认定：
一、主体��份及工作职责
被告人谢某某原系安徽省九成监狱管理分局人民警察。2012年2月，经安徽省九成监狱管理分局党委研究决定，谢某某被任命为马家湖监区八分监区政治指导员，同时被免去六分监区政治指导员职务。
政治指导员的主要工作职责包括：主持分监区全面工作，负责分监区民警队伍建设，党团组织建设，思想政治工作，监管改造工作，生产经营工作及行政管理工作；负责分监区班子成员间的工作协调，定期主持召开支委会，支部会，分监区区委会，区务会，研究解决分监区重大问题；熟悉分监区罪犯基本情况，了解和研究罪犯思想动态，负责检查督促各项监管安全制度，及时排除监管隐患，确保监管安全等。根据《监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定》等相关规定，监狱人民警察���当严格遵守法律法规、工作纪律；如违法违纪应受到相应处分（如索取、收受罪犯及其亲属财物），涉嫌犯罪的，应当移送司法机关追究刑事责任。
上述事实，有经原审庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（一）书证
1.被告人谢某某的居民身份证，证明被告人谢某某的基本身份情况，已达完全刑事责任年龄的事实。
2.皖九马发字（2008）13号、皖九马发（2009）34、皖九狱政（2010）51号、皖九狱政（2011）52号、皖九狱政（2012）13号《通知》，证明被告人谢某某在安徽省九成监狱管理分局马家湖监区的任职情况，2012年2月开始任八分监区政治指导员的事实。
3.年度考核登记表（2007年度至2014年度），证明被告人谢某某系国家公务员，政治面貌为中共党员。其中，2012年谢某某从事或分管工作为管教，2013年至2014年谢某某从事或分管工作为主持分监区全面工作的事实。
4.人民警察警衔变动审批表、人民警察证，证明被告人谢某某系人民警察的事实。
5.安徽省九城监狱管理分局出具的《政治指导员工作职责》，证明分监区长的具体工作职责，其中包括：主持分监区全面工作，负责分监区民警队伍建设，党团组织建设，思想政治工作，监管改造工作，生产经营工作及行政管理工作；负责分监区班子成员间的工作协调，定期主持召开支委会，支部会，分监区区委会，区务会，研究解决分监区重大问题；熟悉分监区罪犯基本情况，了解和研究罪犯思想动态，负责检查督促各项监管安全制度，及时排除监管隐患，确保监管安全。
6.《分监区民警执法规范》，该执法规范系安徽省九城监狱管理分局制定，证明分监区民警在直接从事对罪犯的管理、教育及改造活动中，必须严格遵守有关法律法规、工作纪律的事实。
7.《监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定》，证明监狱和劳动教养机关人民警察如果实施违法违纪行为，将区别情形依法追究相应纪律责任直至刑事责任的事实。
（二）被告人谢某某的供述，证明其具体工作经历情况，2012年2月至案发前，其担任八分监区政治指导员的事实。
二、关于对服刑人员进行管理、教育改造、减刑的相关事实和规定
八分监区根据狱政管理的有关法律法规及文件对所属服刑人员进行管理改造���同时对监狱警察执法纪律也有明确规定。分监区对服刑人员分类管理，根据不同岗位设置不同分值，实行“日记载、周评议、月公布”累计积分制管理，同时对服刑人员的改造表现区别不同情况予以扣加分奖惩。行政奖励分为表扬、记功、立功等，行政处罚分为警告、记过、禁闭。私藏现金属于违反《罪犯破坏监管秩序行政处罚规定》等规定的行为，私藏现金300元以上，应受到禁闭处罚，并从累计分中相应扣减50分，并视不同情况在被查处后一定期限内不得申报减刑。2011年至2015年期间，安徽省九成监狱管理分局均下发文件，在监狱系统内开展违禁品清剿、清查的专项整治活动并制定活动期间相应政策。
为保障狱政管理工作的公平公正，监狱管理部门对于服刑人员的岗位选用、计分核查、服积分子评选、减刑程序均制定明确规定，需通过分监区会议研究决定上报或全体警察集体研究上报等具体程序。
上述事实，有经原审庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（一）书证
1.《中华人民共和国监狱法》，其中第十四条规定“监狱的人民警察不得有下列行为：（一）索要、收受、侵占罪犯及其亲属的财物；……监狱的人民警察有钱款所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，应当予以行政处分”，证明监狱人民警察的禁止性行为规定及相应法律后果。
2.《罪犯破坏监管秩序行政处罚规定》（以下简称《规定》），该规定系2005年4月经安徽省九成监狱管理分局修改后在所属监狱单位实施，规定了对罪犯破坏监管秩序行为视情况分别处以警告、记过、禁闭等行政处罚，其中第十三条第（五）项规定“……私藏现金300元以上的，给予禁闭处罚。私藏的现金一律没收”；第十五条规定“……受到禁闭处分的一年半以内不得申报减刑、假释……”。
3.《关于印发﹤清剿狱内违禁品专项活动实施方案﹥的通知》（皖九狱管（2011）145号）、《关于开展违禁品查禁“回头看”活动的通知》（皖狱办（2013）14号）、《关于开展违禁品专项整治活动的通知》（2014年度）、《关于开展违禁品违规品专项清查活动的通知》（皖九狱管（2015）13号），证明2011年至2015年期间，安徽���九成监狱管理分局均下发文件，在监狱系统内开展违禁品清剿、清查的专项整治活动并制定活动期限内相应政策的事实。
4.《监狱服刑人员行为规范》，该规范第六条规定“服刑人员严格遵守下列纪律：……（二）不私藏现金、刃具等违禁品；……”，证明服刑人员在服刑期间被禁止实施私藏现金行为的事实。
5.安徽省九成监狱管理分局《罪犯计分考核奖惩办法实施细则（试行）》（皖九狱管（2008）1号）、《罪犯计分考核奖惩办法（试行）》（皖九狱管（2012）56号），其中内容有：罪犯计分考核实行“日记载、周评议、月公布”累计积分制度；分监区成立由主要领导负责的，全体民警参加的罪犯考核考评组；罪犯考核分为基本分和奖励分值，遵规守纪纳入基本分考核；被评为监狱服刑改造积极分子的，属于专项奖分；罪犯计分考核行政奖励为累计50分为表扬、100分为记功，150分为表扬、200分为记功，以此类推；罪犯受到警告、记过、禁闭处分的，一次性分别扣除30分、40分、50分，因私藏现金等违禁品，自处罚之日起十二月内，再次因违纪受到警告以上处罚的，期间获得的所有积分一律取消；罪犯因违规违纪受到一次性扣2分以上或月累计扣3分以上的，六个月内不得提请减刑、假释；私藏现金不满10元的，扣0.5-1分等。证明安徽省九成监狱管理分局对罪犯考核的内容、分值、考核方法、权限、奖惩等均有明确规定。
6.《监狱提请减刑假释工作程序规定》（中华人民共和国司法部令第77号），该规定第七条载明：提请减刑、假释，应���由分监区召开全体警察会议，根据法律规定的条件，结合罪犯服刑表现，集体评议，提出建议，报经监区长办公会审核同意后，报送监狱刑罚执行（狱政管理）部门审查。……分监区、直属分监区或者未设分监区的监区的集体评议以及监区长办公会议审核情况，应当有书面记录，并由与会人员签名。证明对罪犯申报减刑的具体程序。
7.《安徽省高级人民法院关于执行〈最高人民法院关于办理减刑假释案件具体应用法律若干问题的规定〉实施细则》，该实施细则规定：“认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现；具有立功表现的可以减刑”；“确有悔改表现是指认罪服法；认真遵守监规，接受教育改造……”；“服刑罪犯减刑的幅度，除考察其是否确有悔改表现，还应结合省监狱管理局《关于罪犯改造计分考核奖惩办法》进行，将办法规定的罪犯获得表扬、记功的次数作为减刑幅度的基本依据，省监狱管理局认定的单项表扬、记功亦可作为减刑幅度的基本依据”，证明申报减刑条件及幅度与悔罪表现、获得表扬及记功的次数相关的事实。
8.安徽省九成监狱管理分局《罪犯减刑排名制暂行办法》，证明该局对罪犯减刑实行排名制，其中规定了排名条件、方法、减刑幅度以及扣分后一定期限内不得参加排名等内容。
9.司法部《关于在监狱系统推行狱务公开的实施意见》，证明监狱系统对罪犯考核、行政奖励、减刑假释、监狱警察的工作纪律等狱务公开的事实。
10.马家湖监���出具的《情况说明》，证明服刑人员勤杂事务类岗位使用需经分监区建议，监区审核，报分局审批程序的事实。
11.安徽省九成监狱管理分局狱政科出具的《情况说明》，证明《分监区民警执法规范》、《罪犯破坏监管秩序行政处罚规定》自2005年实施后无变动，一直沿用至今；该局对大组类罪犯的管理没有专门文件规定的事实。
（二）证人证言
1.证人徐某甲的证言，证明2010年3月至2014年10月期间，其任九成监狱管理分局狱政科科长。狱政科主要负责服刑人员计分考核、勤杂事务犯的审批管理、审批处理重大违纪服刑人员等。服刑人员当月工分由服刑人员所在分监区依据“日记载、旬评议、月考核”进行考核评定，上报监区管教科审核，监区管教科��核后报分局狱政科进行审查。工分考核是监狱对服刑人员的基础评价手段，申报减刑、评选服积分子等都需要依据工分考核结果。服刑人员如果违反监规纪律，会影响其工分评定，如私藏现金被查获，会根据具体数额和情节，给予服刑人员警告、记过、关禁闭处理，同时对该服刑人员申报减刑及评选服积分子进行一定限制等事实。
2.证人石某的证言，证明其于2010年7月被调至九成监狱管理分局刑罚执行科任科长，刑罚执行科主要负责服刑人员释放、安排律师会见及减刑、假释等工作。减刑工作的程序方面，先由其所在科室发布通知，监区再组织分监区在狱务公开栏粘贴该通知，由分监区根据通知给出的名额对申请减刑的服刑人员的功奖排名进行区务会研究并将名单及申报卷宗材料上报至监区。之后，经监区长办公会研究、刑罚执行科��查、检察院审查、九成监狱管理分局审理委员会审查及局长办公会研究，形成最终意见报至法院，期间的每个环节都需要经过公示。服刑人员在服刑期间违反监规纪律，由分监区进行研究，拿出处理意见并上报监区，如果存在一次扣2分以上思想分、受警告、记过、禁闭处罚情况的，在相应期限内不得申报减刑。刑罚执行科对申报减刑材料以书面审查为主，如果分监区不将处分材料放入申报减刑卷宗内，其难以审查核实服刑人员所受处分情况的事实。
（三）被告人谢某某的供述，证实对服刑人员管理改造、奖励惩处、申报减刑等有关规定及程序。
三、受贿事实
2012年上半年至2014年6月间，被告人谢某某在担任八分监区政治指导员期间，利用职务便利，在服刑人员的劳动岗位��排、计分考核、评选服积分子、日常管理等方面，为在押服刑人员葛某甲、花某甲、路某等人谋取利益，非法收受这些服刑人员本人及亲属所送钱款，共计6.7万元。具体事实如下：
（一）2014年1月，服刑人员葛某甲为在评选2013年度省级服积分子时得到被告人谢某某的照顾，在监舍办公室送给谢某某2万元现金。
（二）2014年5月，服刑人员花某甲为了在劳动岗位调整和评选分局级服积分子时得到被告人谢某某的照顾，在监舍办公室送给谢某某1万元现金。
（三）2013年底，服刑人员路某为了在评选2013年度省级服积分子时得到被告人谢某某的照顾，在监舍办公室送给谢某某6000元现金。
（四）2013年底2014年初，服刑人员胡某乙为了在评选2013年度服积��子时得到被告人谢某某的照顾，送给谢某某5000元现金。
（五）2014年4月至5月期间，服刑人员武某为了在劳动岗位和计分考核上得到被告人谢某某的照顾，在监区车间办公室送给谢某某5000元现金。
（六）2013年底，服刑人员汪某为了在评选2013年度分局级服积分子时得到被告人谢某某的照顾，在监区车间办公室送给谢某某4000元现金。
（七）2013年底，服刑人员孙某为了在评选服积分子时得到被告人谢某某的照顾，在监舍办公室送给谢某某4000元现金。
（八）2012年春节期间，服刑人员周某通过其母亲将3000元现金夹在茶叶中放在赛特超市，后为了感谢被告人谢某某对其的照顾，将3000元现金送给了谢某某。
（九）2013年���服刑人员李某为了在监区日常管理中得到被告人谢某某的照顾，在监舍办公室送给谢某某2000元现金。
（十）2014年5月，服刑人员胡某甲为感谢被告人谢某某对其的照顾，在监舍办公室送给谢某某2000元现金。
（十一）2014年3月，服刑人员马某甲为在劳动岗位调整方面得到被告人谢某某的照顾，送给谢某某2000元现金。
（十二）2014年5月，服刑人员邹某为了在完成生产任务方面得到被告人谢某某的帮助，送给谢某某2000元现金。
（十三）2014年春节期间，服刑人员王某甲为在评选2013年度分局级服积分子时得到被告人谢某某的照顾，通过其哥哥王某乙送给谢某某2000元现金。
另查明：案发前，被告人谢某某已退还或为涉���服刑人员上大帐3.2万元，并退还涉案服刑人员亲属3万元，共计6.2万元。
上述事实，有经原审庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（一）书证
1.《马家湖八分监区出具相关服刑人员刑期起止证明》，证明葛某甲、花某甲等各行贿人在八分监区服刑的起止时间。
2.马家湖监区出具的来往邮件（汇款）登记本、涉案服刑人员大帐记录交易明细，结合相关证人证言及被告人谢某某的辩解，证明2014年2月至2015年1月期间，被告人谢某某为服刑人员葛某甲、路某、武某、汪某、孙某、胡某甲、马某甲、邹某上大帐共计2.7万元。并证明服刑人员胡某乙于2015年4月3日将谢某某退还给其的5000元上交上大帐的事实。
3.收条四份、收款收据三份，系侦查人员依法于2015年6月30日从被告人谢某某的办公场所搜查，结合在案其他书证、证人徐某乙的证言及被告人谢某某的辩解，证明被告人谢某某在收受服刑人员路某、武某、孙某、胡某甲、马某甲、邹某钱款后，将收受款项为上述服刑人员上大帐的事实。
（二）证人证言
1.证人葛某甲的证言，证明2014年1月的一天，其为了在评选2013年度省服积分子时得到谢某某的帮忙，在监舍办公室送给谢某某2万元。谢某某当时没有拒绝，称“钱先放在我这里，下次你家人来接见时让他们带回去”，但之后其家人多次来接见其，谢某某均未将上述款项退给其家人。直到2014年12月，谢某某让他人给其上了2000元大帐，并于2015年初将剩下的1.8万元退还给其家人。之后，谢某某找到其说与其之间是干干净净的，不管谁来问，就当与其之间什么事情都没有发生过的事实。
2.证人葛某乙的证言，该证人系证人葛某甲的姐姐，证明其弟弟葛某甲于2008年至九成监狱服刑，其一般每三个月到九成监狱去看葛某甲一次。期间，其两次应葛某甲要求通过他人带给葛某甲共计1万元。2015年春节前，其与父母去九成监狱会见葛某甲，一名自称姓谢的指导员打电话给其，后退还其父母1.8万元，其父亲还说“谢指导员说这段时间里面查得紧，这个钱他不能要，硬要给我”的事实。
3.证人花某甲的证言，证明2014年5月的一天，其在监舍办公室找到谢某某，让谢某某帮忙将其从质检员调整岗位为内值班犯，并送给谢某某1万元现金，谢某某说了几句客套话后就收下了。两个月后，其如愿��上内值班犯。2014年底张某某出事后，谢某某称要将1万元退给其父亲。徐某丙被抓后的一天，谢某某又找到其称“徐某丙现在出事了，怕是要来调查，我还是把钱退给你父亲吧”，并于2015年2月其父亲来接见其时将钱退给其父亲的事实。
4.证人花某乙的证言，该证人系证人花某甲的父亲，证明2014年春天，其至九成监狱接见花某甲时应花某甲要求将1万余元通过他人带进监狱给花某甲。2015年春节前后，其至九成监狱接见花某甲时，花某甲所在监区的指导员将其叫至接见室外并退给其1万元。期间，其基本每两个月去九成监狱接见花某甲一次的事实。
5.证人路某的证言，证明2013年底，其在监舍办公室找到谢某某，让谢某某帮忙其评选省服积分子，并送给谢某某8000元现金。2014年春节前��谢某某告诉其票数不够，（评选省服积分子）没指望了，有时间将钱退给其。后谢某某分三次为其上了8000元大帐的事实。
6.证人胡某乙的证言，证明2014年1月的一天晚上，其在监舍办公室找到谢某某，让谢某某在评选服积分子时给其帮忙，并送给谢某某5000元现金。谢某某当时表示会将5000元给其上大帐，但之后一直未给其上大帐，直到2015年春节后徐某丙出事后，谢某某找到其询问其送了多少钱，后将5000元现金退还给其。2015年3月至4月期间，监狱内干部开大会称现金等违禁品主动上交可以上大帐，超过期限不上交就要处理，其遂将谢某某退给其的5000元及之前私藏的2800元一并交给管教干部上大帐的事实。
7.证人武某的证言，证明2014年4月左右，其在监区车间办公室送给谢某某5000元。约一个半月后，谢某某��其叫至车间办公室，其让谢某某帮忙其调整劳动岗位，谢某某称要考虑考虑。同年6月，其发现自己大帐上多出5000元，应该是谢某某为其上的大帐的事实。
8.证人汪某的证言，证明2013年底，其在监区办公室找到谢某某，让谢某某在评选局服积分子时给其帮忙，并送给谢某某4000元现金，谢某某将该款收下。2015年1月，八分监区的上一任主管徐某丙被检察机关带走后，谢某某找到并告诉其，已将一年多前其送的4000元为其上大帐的事实。
9.证人孙某的证言，证明2013年底，其在监舍办公室找到谢某某，让谢某某在评选服积分子时给其帮忙，并送给谢某某4000元现金，谢某某将该款收下并表示会尽量帮忙，如果能评上服积分子，钱就收下，如果没评上，钱就给其上大帐。之后，其因没有评选上服积分子，遂写信给��某某要回之前送的4000元，谢某某直到2014年2月28日才为其上大帐4000元。
10.证人周某的证言，证明因谢某某平时对其比较关照，其遂想送钱给谢某某表示感谢。2012年上半年，其让母亲来九成监狱接见其时带上茶叶和钱并放在赛特超市，并让谢某某去拿上述款物。之后，谢某某在赛特超市拿了茶叶和3000元现金，其表示将3000元送给谢某某买点香烟，谢某某收下该款的事实。
11.证人李某的证言，证明2013年底，其在监舍办公室找到谢某某，让谢某某帮其缓和与干警齐某某的矛盾，并送给谢某某2000元现金，谢某某推辞了一下就收下该款的事实。
12.证人胡某甲的证言，证明2014年5月，其在监区车间与另一名罪犯发生争吵并动手打架。之后的一天晚上，其在监舍办公室找到谢某某，送��谢某某2000元现金，希望谢某某不要因为其打架处分其，谢某某推辞了一下就将钱放进抽屉内，之后其也未因打架的事受处分。2015年1月徐某丙被检察机关带走后的一天，谢某某找到其说“徐某丙被带走了你也知道，你送我的那2000元，一个月之前我就给你上大帐了。你不要误会，我这么做，既是为了保护你，也是为了保护我自己”，两三天后，其发现谢某某以会见存款名义为其上了2000元大帐的事实。
13.证人马某甲的证言，证明2014年3月，其在谢某某办公室送给谢某某2000元现金，希望谢某某今后多关照其，之后，谢某某将其劳动岗位从大组台板工调整为质检员。2014年6月6日其大帐上多出2000元，其猜想应该是谢某某为其上的大帐的事实。
14.证人邹某的证言，证明2014年5月，其在车间担任线长期间，因产品质量出现问题与厂家发生矛盾。后其为了缓和与厂家的关系，送给谢某某2000元现金，并让谢某某帮忙与厂家沟通，谢某某没说什么收下该款。2014年底张某某出事后，谢某某告诉其没有请厂家吃饭，已将2000元为其上大帐的事实。
15.证人王某甲的证言，证明2014年元月，其想参选局服积分子，之后其哥哥王某乙来九成监狱看其并请谢某某吃饭。2014年9月，王某乙会见其时告诉其2014年初送了2000元给谢某某。2015年2月徐某丙被抓后，谢某某告诉其已将2000元退还给其家人的事实。
16.证人王某乙的证言，证明2014年春节期间，其至谢某某岳父家中送给谢某某2000元现金，谢某某推辞了一下后收下该款。同年10月至11月期间，谢某某的老婆舅将2000元退还给其母亲的事实。
17.证人徐某乙的证言，该证人系马家湖监区管教科民警，证明2014年6月2日，谢某某找到其称马某乙不在，让其代收马某甲2000元、武某5000元接见款并代为上大帐，其收下该款并出具收条给谢某某，后将该款交给马某乙上大帐。2015年元月初，谢某某又至管教科办公室找到其，称有7000元，让其给服刑人员邹某、范某某、胡某甲以接见款名义分别上大帐2000元、3000元、2000元，其收下该款并出具收条给谢某某，谢某某让其将收条落款日期往前开并说“以后要是有人问起，你就说是2014年12月10日收下钱，你收下后过一个月才交大帐”、“即使被查出来，我钱也交掉了，你就按我说的做”。按照规定程序，服刑人员接见款应当由服刑人员家属交给管教科的马某乙或其他当班民警，非管教科的其他民警不能收取服刑人员或服刑人员家属接见款的事实。
（三）被告人谢某某的供述和辩解，证明：1.葛某甲、花某甲、路某等十三名涉案人员均是其任职的马家湖监区八分监区的服刑人员。2012年上半年至2014年6月期间，上述服刑人员为了在劳动岗位安排、评选服积分子、日常管理等方面得到其关照和帮助，均送钱给其及送钱的具体时间、地点、请托事项，与起诉书指控的事实一致。2.其收受服刑人员钱款后，因张某某、徐某丙被立案调查，其害怕服刑人员送钱给其的事情暴露，故而想办法将收受钱款先后为送钱服刑人员上大帐或退还服刑人员及服刑人员家属，共计6.2万元。
（四）搜查笔录、查封／扣押财物、文件清单，证明侦查人员依法于2015年6月30日对被告人谢某某的办公场所进行搜查，查获并扣押收条、收款收据等物品的事实。
四、徇私舞弊减刑事实
被告人谢某某在担任八分监区政治指导员期间，对其所主管的分监区多名服刑人员私藏现金等严重违反监规纪律的行为，不但未按相关的监规纪律作出处理，反而掩盖服刑人员的真实服刑表现，隐瞒了服刑人员私藏现金等严重违反监规纪律的行为，使得这些服刑人员获得申报减刑，并最终获得安庆市中级人民法院减（余）刑的裁定。具体如下：
（一）2013年底，服刑人员孙某为了在评选服积分子时得到被告人谢某某的照顾，私藏现金并送给谢某某现金4000元。而谢某某未按照相关监规纪律对孙某私藏现金行为予以处罚，反而违法将孙某的减刑材料予以申报，使得孙某于2014年11月20日被安庆市中级人民法院裁定减去有期徒刑一年五个月。
（二）2013年底2014年初，服刑人员胡某乙为了在评选2013年度服积分子时得到被告人谢某某的照顾，私藏现金并送给谢某某现金5000元。而谢某某未按照相关监规纪律对胡某乙私藏现金行为予以处罚，反而违法将胡某乙的减刑材料予以申报，使胡某乙于2015年1月23日被安庆市中级人民法院裁定减去有期徒刑十一个月。
（三）2014年5月，服刑人员邹某为了在完成生产任务方面得到被告人谢某某的照顾，私藏现金并送给谢某某现金2000元。而谢某某未按照相关监规纪律对邹某私藏现金行为予以处罚，反而违法将邹某的减刑材料予以申报，使邹某于2015年4月29日被安庆市中级人民法院裁定减余刑释放。
（四）2014年3月，服刑人员马某甲为了在劳动岗位调整方面得到被告人谢某某的照顾，私藏现金并送给谢某���现金2000元。而谢某某未按照相关监规纪律对马某甲私藏现金行为予以处罚，反而违法将马某甲的减刑材料予以申报，使马某甲于2015年5月26日被安庆市中级人民法院裁定减去有期徒刑八个月。
（五）2014年1月，服刑人员葛某甲为了在评选2013年度省级服积分子时得到被告人谢某某的照顾，私藏现金并送给谢某某现金2万元。而谢某某未按照相关监规纪律对葛某甲私藏现金行为予以处罚，反而违法将葛某甲的减刑材料予以申报，使葛某甲于2015年7月7日被安庆市中级人民法院裁定减余刑释放。
（六）2014年5月，服刑人员胡某甲为了感谢被告人谢某某对其的照顾，私藏现金并送给谢某某现金2000元。而谢某某未按照相关监规纪律对胡某甲私藏现金行为予以处罚，反而违法将胡某甲的减刑材料予以申报，使胡某甲于2015年7月7日被安庆市中级人民法院裁定减余刑释放。
上述事实，有经原审庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（一）书证
1.罪犯计分考核评审鉴定表及考核明细表，证明服刑人员孙某、胡某乙、邹某、马某甲、葛某甲、胡某甲在被提请减刑前的计分考核情况，明细表中均未记载上述人员有违纪扣分项内容。
2.分监区区务会记录，证明八分监区为服刑人员孙某、胡某乙、邹某、马某甲、葛某甲、胡某甲申报减刑前均经分监区区务会讨论。区务会由谢某某主持，全体民警参加。讨论期间，被告人谢某某对上述人员的减刑均未提出异议的事实。
3.罪犯减刑审核表，证明八分监区为服刑人员孙某、胡某乙、邹某、马某甲、葛某甲、胡某甲申报减刑，该审核表改造表现一栏中载明上述各服刑人员能认罪悔罪；认真遵守法律法规及监规，接受教育改造。谢某某作为八分监区政治指导员分别于2014年7月21日、2014年9月21日、2015年1月21日、2015年1月21日、2015年3月26日、2015年3月26日在审核表分监区意见一栏中均签名同意申报。
4.九成监狱管理分局提请减刑建议书，证明安徽省九成监狱管理分局分别于2014年9月17日、2014年11月26日、2015年3月24日、2015年3月24日、2015年5月29日、2015年5月29日向安庆市中级人民法院提请对服刑人员孙某、胡某乙、邹某、马某甲、葛某甲、胡某甲裁定减（余）刑的事实。
5.安徽省安庆市中级人民法院《刑事裁定书》六份，证明经安徽省安庆市中级人民法院审理，认定罪犯孙某、胡某乙、邹某、马某甲、葛某甲��胡某甲确有悔改表现，符合法定减刑条件，于2014年11月裁定对罪犯孙某减去有期徒刑一年五个月；于2015年1月裁定对罪犯胡某乙减去有期徒刑十一个月；于2015年4月裁定对罪犯邹某减去尚未执行完毕的刑期；于2015年5月裁定对罪犯马某甲减去有期徒刑八个月；于2015年7月裁定对罪犯葛某甲、胡某甲减去尚未执行完毕的刑期的事实。
（二）证人证言
1.证人孙某的证言，证明2012年底，其为了让谢某某在评选服积分子时给其帮忙，早日减刑，在监舍办公室送给谢某某现金4000元，谢某某当时未问其该款来源的事实。
2.证人胡某乙的证言，证明2014年1月的一天晚上，其为了谢某某在评选服积分子时给其帮忙，在监舍办公室送给谢某某现金5000元。2015年春节后谢某某出事后，谢某某找到其询问其送了多少钱，后将5000元现金退还给其的事实。
3.证人邹某的证言，证明其为了在完成生产任务方面得到谢某某的帮助，送给谢某某现金2000元，谢某某当时没说什么话收下该款的事实。
4.证人马某甲的证言，证明2014年3月，其为了在劳动岗位调整等方面得到谢某某的照顾，送给谢某某现金2000元的事实。
5.证人葛某甲的证言，证明2014年1月的一天，其为了在评选2013年度省服积分子时得到谢某某的关照，在监舍办公室送给谢某某2万元。后其顺利被评为2013年度省级服积分子的事实
6.证人胡某甲的证言，证明2014年5月，其为了在日常管理中获得谢某某的关照，送给谢某某现金2000元。按照监区规定，服刑人员不能持有现金，违反规定将受到没收现���、扣分等处罚的事实。
（三）被告人谢某某的供述，证明按照相关管理规定，监狱服刑人员不得私藏现金。干警如果发现服刑人员私藏现金，应当根据《罪犯破坏监管秩序行政处罚的规定》等规定对该服刑人员作出相应处分（私藏现金一律没收，根据现金数额不同给予扣分、警告、记过及禁闭处理），并最终影响、限制减刑。服刑人员孙某、胡某乙、邹某、马某甲、葛某甲、胡某甲送钱给其，其明知上述人员私藏现金，却没有按照规定给予相应处罚，在申报减刑过程中，也未提出上述人员私藏现金的严重违反监规队纪的行为及如实上报减刑材料的事实。
五、量刑事实
黄山市屯溪区人民检察院于2015年6月19日决定对谢某某涉嫌受贿罪、徇私舞弊减刑罪一案立案侦查。2015年6��30日，被告人谢某某因在家中接到马家湖监区相关工作人员通知其回监区参加会议的电话，自行驾车回到马家湖监区。同日被黄山市屯溪区人民检察院拘传并讯问，其对受贿及徇私舞弊减刑行为均予以否认。后其在之后的侦查过程中如实供述了自己收受他人贿赂及徇私舞弊减刑的主要犯罪事实。
上述事实，有经原审庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（一）书证
1.立案决定书，证明黄山市屯溪区人民检察院于2015年6月19日决定对谢某某涉嫌受贿罪、徇私舞弊减刑罪一案立案侦查的事实。
2.拘传证，证明被告人谢某某于2015年6月25日被黄山市屯溪区人民检察院决定拘传，到案时间为同年6月30日12时20分的事实。
（二）被告人谢某某的供述，证明2015年6月30日上午10时许，其因接到马家湖监区相关工作人员通知其回监区参加会议的电话，从家中自行驾车回到马家湖监区，于当日被黄山市屯溪区人民检察院决定拘传。其到案后第一时间否认其存在受贿及徇私舞弊减刑行为，后如实供述了自己的主要犯罪事实。
原审法院认为：被告人谢某某在担任安徽省九成监狱管理分局马家湖监区八分监区政治指导员期间，利用职务便利，在服刑人员的劳动岗位安排、评选服积分子、日常管理等方面，为多名在押服刑人员谋取利益，多次非法收受这些服刑人员本人及亲属所送钱款，共计6.7万元；对孙某等六名服刑人员私藏现金的严重违反监规纪律的行为未进行处理，掩盖服刑人员的真实服刑表现，对上述服刑人员的减刑材料违法申报，使得多名实际不符合减刑条件的���刑人员获得减刑，其行为已分别构成受贿罪、徇私舞弊减刑罪，依法应予惩处，且明显不属于犯罪情节轻微。公诉机关指控被告人谢某某犯受贿罪、徇私舞弊减刑罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人谢某某触犯数罪，依法实行数罪并罚。辩护人关于被告人不构成受贿罪、徇私舞弊减刑罪及本案应以一罪定罪处罚的辩护意见，与查明事实及相关法律规定不符，依法不予采纳。被告人谢某某到案后如实供述自己罪行，依法可以从轻处罚。被告人谢某某当庭自愿认罪，且已退出部分赃款，酌情予以从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第九十四条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第四百零一条、第六十九条、第六十七条第三款、第六十四条、第六十一条之规定，作出如下判决：一��被告人谢某某犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元；犯徇私舞弊减刑罪，判处有期徒刑一年七个月，实行数罪并罚，决定执行有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币十万元；二、违法所得6.7万元，予以追缴。
被告人谢某某上诉提出：一、上诉人的行为不应认定为受贿罪。（一）上诉人不构成受贿罪。1.上诉人基于履职行为收下钱款，不属于非法收受他人财物性质。因现金在监狱内属违禁品，故当罪犯送钱给上诉人时，其作为管教干部不能将钱款退还给罪犯，只能选择收下。因而，上诉人收下罪犯所送钱款，不构成“违法收取”。2.上诉人没有占有钱财的目的。上诉人将服刑人员所送的钱财放在办公室，而非放在家中或供自己使用。上诉人多次在收取服刑人员所送现金时即有将钱款给服刑人���上大帐或让其家人带回的意思表示。3.上诉人没有将财物据为己有。上诉人收到服刑人员所送钱财后，或为服刑人员上大帐，或退还给服刑人员的近亲属。（二）上诉人即使构成犯罪，也应当认定为贪污罪。在监狱内，服刑人员持有的现金属于违禁品，必须上交，服刑人员将现金交给上诉人后，该现金应被认定为公共财产。上诉人非法占有公共财产，构成贪污罪而非受贿罪。二、上诉人的行为不构成徇私舞弊减刑罪。服刑人员送钱行为客观上表现为上交违禁品，该行为根据清查违禁品专项活动规定可以不作处罚，专项活动期限外服刑人员主动上交的现金，更可以不予处罚；即使服刑人员私藏违禁品，也不是永远不能享受减刑待遇。根据起诉书认定的上诉人收受服刑人员钱款时间与服刑人员被申报减刑时间，其中五名服刑人员的相距时间已超过半年内不得申报减刑的时间限定。综上，起诉书的“违法申报”指向不明，原审适用法律错误。三、原审以受贿罪和徇私舞弊减刑罪对上诉人数罪并罚实属错误。上诉人的涉案行为不构成犯罪，即使构成犯罪，也应被认定为贪污罪而非受贿罪。对于贪污犯罪中涉及到的渎职行为，属于牵连犯，根据择一重罪处罚原则应以一罪定罪量刑。四、即使上诉人构成犯罪，原审判决有期徒刑二年二个月，量刑畸重。上诉人具有以下法定、酌定从轻、减轻处罚情节：自首、自愿认罪、系初犯且平时表现较好。综上，原审定性错误，且在判决时未充分考虑上诉人的从轻、减轻处罚情节，导致判决结果明显过重，故请二审依法公正判决。
二审审理查明的事实与原审一致，本院对原审判决认定的事实和证据予以确认。
关于上诉人谢某某收钱行为的性质认定问题。经查，涉案服刑人员或服刑人员亲属均基于谢某某八分监区政治指导员的职务及享有的职权，希望获得谢某某在劳动岗位调整、评选服积分子及日常管理等方面的照顾，而送钱给谢某某，谢某某明知上述人员有相应具体请托事项，仍收下钱款，系受贿。事后谢某某虽有退还钱款的行为，但根据其退还时间及退还原因，并不属于及时退还的情形，该行为对认定谢某某构成受贿罪没有影响，但可作为事后退赃情节在量刑时酌情考虑。上诉人的相关上诉理由与事实及法律规定不符，不予采纳。
关于上诉人谢某某的相关行为是否构成徇私舞弊减刑罪的问题。经查，根据《罪犯破坏监管秩序行政处罚规定》、计分考核评审鉴定表、考核明细表、分监区区务会记录等罪犯申报减刑材料、刑事裁定书等书证���证人孙某、胡某乙等证言及谢某某的供述，可见：1.孙某、胡某乙等六名八分监区服刑人员为了在服积分子评选、劳动岗位调整等方面得到八分监区政治指导员谢某某的照顾，向谢某某行贿。2.服刑人员私藏现金在监狱内属严重违反监规队纪行为，依照《罪犯破坏监管秩序行政处罚规定》有关规定，罪犯私藏现金300元以上的，应给予禁闭处罚；受到禁闭处分的一年半以内不得申报减刑。3.谢某某在分监区区务会讨论等为上述服刑人员申报减刑过程中隐瞒上述服刑人员的真实服刑表现，并在相关书面申报材料上签署同意意见，致使这些服刑人员获得申报减刑，并最终获得安庆市中级人民法院减（余）刑的裁定。综上，谢某某作为一名司法工作人员，明知服刑人员有私藏现金的严重违规违纪行为，应当按照监狱相关规定进行处罚，但鉴于服刑人员将私藏现金送给自己，��仅未按照规定对相关服刑人员进行处罚，反而对这些服刑人员私藏现金的严重违反监规队纪的行为予以隐瞒，违法为不符合减刑条件的服刑人员申报减刑，致使这些服刑人员最终获得不正当减刑，其行为符合徇私舞弊减刑罪的构成要件。上诉人的相关上诉理由与事实及法律规定不符，不予采纳。
关于本案的罪数形态问题。本案中，上诉人谢某某的行为分别构成受贿罪和徇私舞弊减刑罪。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条规定，国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。故上诉人关于本案应以一罪定罪量刑的上诉理由，与事实及','2018-10-02
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