陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)陕01民终7824号
上诉人（原审原告）：某工业公司。
法定代表人孙某某，董事长。
委托诉讼代理人：李某某，陕西某律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：某人民政府。
法定代表人：刘某某，镇长。
委托诉讼代理人：刘甲，男。
委托诉讼代理人：王甲，男。
被上诉人（原审被告）：某公司。
法定代表人：徐某某，经理。
上诉人某工业公司（以下简称某工业公司）因与被上诉人某人民政府（以下简称某政府）、某公司（以下简称某公司）财产权属纠纷一案，不服陕西省周至县人民法院（2010）周民重字第3号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人某工业公司委托诉讼代理人李某某、被上诉人某政府委托诉讼代理人刘甲、王甲、被上诉人某公司法定代表人徐某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
某工业公司上诉请求：1、撤销原审判决；改判支持某工业公司全部请求（某政府、某公司停止侵权，恢复生产原貌，并赔偿经济损失50000元）。2、本案诉讼费用由某政府、某公司承担。事实和理由：1、某工业公司与某政府的租赁合同至今仍有效，对双方均有约束力。本案存在违约与侵权的竞合；原庭审中某工业公司坚持侵权诉讼，并且本案存在继续履行的可能，因此某工业公司主张侵权诉讼并无不当。2、生产车间是某工业公司建造，属于某工业公司。某工业公司建设的车间宽50米、长60余米，总建筑面积约3200平方米的整体建筑，并且里外装修完毕，水电设施齐全与原有建筑有实质区别；原审中某政府、某公司也承认某工业公司建设的事实，并认可该不动产为某工业公司所有；某工业公司在工程完工，设备安装后共花费300万元。某工业公司向法庭提交的购买证明、加工制作合同、安装协议、中华人民共和国西安海关详查资料、在库物资统计表、生产设施及生产设备目录等，均证明某工业公司为生产和经营而购买了大量设施。某政府2004年8月28日、2006年10月31日发出的两份《通知》证明了侵占某工业公司财产的事实，原审庭审中某政府提交的2009年3月20日罐头厂财产登记，该证据直接反映某工业公司部分财产受侵害的事实。3、原审中某工业公司申请对新建的3200平方米车间、锅炉房及设施、设备价值进行司法鉴定。而鉴定公司违反法院的委托，仅就车间该扩建部分进行鉴定（价值为31.83万元，遗漏锅炉房、水电管网管等），对此某工业公司提出书面建议，但至今没有回复。4、原审判决遗漏了第三人薛某某。
某政府辩称，2001年8月18日某政府和某工业公司签订合同。某工业公司租金只交了18000元，走了以后没和某政府打招呼。某工业公司所说的新建和改建财产某政府也无清单。某政府多次催交承包款，叫某工业公司来谈后续事宜的处理以及欠付工人工资问题，某工业公司均不来，为此给乡政府带来很多麻烦。
某公司辩称，某公司是国家省级重点农户企业。某公司是2009年通过镇政府招商引资进驻场地，与镇政府签有租赁合同。某公司没有对某工业公司造成侵权。某工业公司没有新建房屋，只是改造，原房子原貌还在。
某工业公司向一审法院起诉请求：1、某政府、某公司停止侵权，恢复生产原貌；2、某公司赔偿因擅自拆建、改建固定设施的投资300多万元及拆除搬迁生产设施和生产物资而造成的直接经济损失和间接经济损失50000元；3、某政府承担连带责任。
一审法院认定事实：2001年8月18日，某政府与某食品公司法定代表人薛某某解除了某厂租赁合同后，与某工业公司签订了租赁合同。合同约定：一、某政府将其所有的某厂10000平方米的集体土地和建筑物2600平方米租赁给某工业公司作为加工农林特产和食品加工出口基地建设用地；二、租赁形式及期限，自主经营，自负盈亏，租赁期限为30年，从2001年8月18日起至2031年8月18日止；三、租赁费用及交款方式，第一年从2001年8月18日至2002年8月18日止租赁费为6000元，第二年从2002年8月18日至2003年8月18日租赁费为12000元。第三年从2003年8月18日至2004年8月18日止租赁费为24000元。从2004年8月18日以后每年租赁费为24000元，直至2031年8月18日止，每年交款一次，不能按期交款，按违约对待；四、甲乙双方的权利义务，甲方（某政府）有权查看原财产房屋的使用维修情况并对企业的厂房及主要设备造册登记移交清册，甲方有义务办理土地使用证，不得将租赁给乙方的厂房、场地使用权，场地上原有建筑物及附设物再行转给第三方，如违约按合同法规定处罚并赔偿一切经济损失；乙方（三人公司）投资兴建和改建的，其产权归乙方；五、违约责任，乙方不能按时交付租金逾期6个月，甲方有权收回该厂使用权，并处违约金3000元；六、本合同一式五份，自签订之日起生效。合同签订后，某工业公司向某政府交纳了2001年8月18日到2003年8月18日二年的租金18000元，某政府向某工业公司移交了租赁的标的物即原某厂。从2001年11月起，某工业公司陆续投入了人力、物力和资金对厂区房屋进行了改造，并在改造后生产经营，改建的房屋未进行不动产登记，主要设备造册登记未报某人民政府确认，亦未就土地使用权向土地行政部门进行审批。2003年8月18日以后的租赁费某工业公司至今未交纳。同年年底，某工业公司停止生产。2004年春节前后，某工业公司因与当地村民、电管所发生矛盾，其管理人员和法人代表离厂，离厂时未留看护人员。同年5月起某政府向某工业公司催要租赁费。2006年10月31日，某政府给某工业公司在云南又开办的某工业公司送达催交租金和协商解除合同的通知一份。通知指出，某工业公司自2003年以来既不进行生产经营又不交租金，违反合同规定，致双方均受到严重经济损失，同时某工业公司欠材料款和部分民工工资，债权人多次来厂催要并上访，镇上工作十分被动，要求某工业公司务必于2006年11月6日之前来厂和某政府协商财产事宜，否则某政府有权单方终止合同。11月3日某工业公司以传真字迹难辩为由要求某政府复函，以尽快处理。11月5日某政府按某工业公司提供的云南地址以挂号形式重新送达通知，某工业公司收到通知后未与某政府协商，也未按合同约定交租赁费。2009年2月28日薛某某以某工业公司代理人名义与案外人签订了某工业公司租赁场地财产处理协议，初审第一次开庭时某政府否认委托薛某某看厂。2009年3月某政府将该租赁场地租赁给徐某某办屠宰场（现更名为某公司）。同年11月7日某工业公司以财产权属纠纷为由状诉某政府于法院，与此同时，某政府起诉要求解除租赁合同。2010年1月13日某政府对解除租赁合同一案申请撤诉，法院做出了（2010）周民初字第203号民事裁定，裁定予以准许，2010年7月8日，法院对（2010）周民初字第60号案作出判决，驳回了某工业公司的诉讼请求。某工业公司不服上诉于西安市中级人民法院。上诉期间即2010年9月27日，某政府又以确认解除合同有效为由状诉某工业公司于法院。11月25日，西安市中级人民法院对本院（2010）周民初字第60号作出裁定，以事实不清为由发回本院重审。重审期间，因（2010）周民初字第1312号某政府与某工业公司确认解除合同效力一案的诉讼，本院中止了对（2010）周民重字第3号案件的审理。2010年12月9日，本院对某工业公司、某政府争诉的确认解除合同效力案做出了（2010）周民初字第1312号民事判决。判令双方2001年8月18日签订的租赁合同已于2006年11月6日解除。判决后，某工业公司不服，上诉于西安市中级人民法院。西安市中级人民法院于2011年5月7日做出了(2011）西民一终字第397号民事判决书，撤销陕西省周至县人民法院（2010）周民初字第1312号民事判决，驳回了某政府的诉讼请求。（2010）周民初字第1312号某政府与某工业公司确认解除合同效力一案终审。某工业公司与某政府、某公司财产权属纠纷一案的重审恢复审理。恢复审理期间，20l2年l月9日，某工业公司申请对丢失的生产设备库存物资价值、改建的3200平方米车间和锅炉房的价值评估，双方通过摇号选定了评估单位，因某工业公司未预交评估费，6月26日西安市中院退回某工业公司的评估申请。审理中，某政府提出反诉，请求依法判令某工业公司支付拖欠租金和违约金。12月6日，经院审判委员会研究，本案存在侵权责任与合同责任竞合，某工业公司与某政府合同侵权损害赔偿一案和某政府反诉某工业公司解除租赁合同一案不能合并审理。经给某政府释明，某政府撤回反诉，另案起诉与某工业公司解除租赁合同。2012年12月11日，某政府状诉某工业公司，请求解除租赁合同并支付拖欠租金及违约金，案号为（2013）周民初字第00142号。12月13日本院中止了（2010）周民重字第3号案件的审理。在审理本院（2013）周民初字第00142号时，因某工业公司的代理人孙涛陈述其法定代表人孙某某长期定居日本，联系不上。其向法院提供的诉讼代理人无法定代表人的亲笔签字，代理资格一直无法审查，2013年8月13日，本院中止了该案的审理。中止情形消除后，2016年6月，本案恢复了两案审理。恢复审理后，某工业公司诉讼请求未变更，陈述某工业公司停产是某政府及群众围攻厂子，致企业无法生产，庭审中未提供证据佐证；同时举证改建厂房和企业主要设备登记清册，某政府以该证据没有经其签字确认为由予以否认。某公司认为自己承租某政府所属罐头厂，与某工业公司没有关系，不构成侵权。
一审法院认为，本案存在财产侵权行为与租赁合同违约责任竞合问题，焦点是财产侵权行为是否存在，经向某工业公司释明后，某工业公司坚持对某政府、某公司财产侵权行为的起诉。关于租赁合同的解除，《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行合同，另一方可请求解除合同。第二百二十七条又规定，承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付，承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。某工业公司承租后，违反合同，无正当理由拒付租金，在某政府催告后仍不履行交纳租金义务，怠于租金交纳约定，构成根本违约，某政府请求解除租赁合同，于法有据，应予支持。关于某工业公司请求停止财产侵权，恢复原状之主张，《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应承担侵权责任。某工业公司投资改建的厂房，依据合同约定虽然属于某工业公司所有，但是改建投资的厂房未进行不动产产权登记，归属于某政府集体所有的原罐头厂的地皮使用权亦未经土地行政部门登记审批，某工业公司提供的不动产产权不清，且某工业公司在承租过程中构成根本违约，某政府收回租赁厂房场地后承租给某公司并无不当；某工业公司请求某公司停止侵权、恢复原状，某政府承担连带责任，于法无据，不予支持。关于某工业公司请求赔偿改建厂房的投资损失、拆除搬迁生产设施和生产物资而造成的经济损失之主张。某工业公司2003年年底停止生产，2004年春节前后又因与当地村民、电管所发生矛盾，其管理人员和法人代表离厂时未留人员看护厂里资产，导致财产流失，且某工业公司投入的改建资金损失、流失的生产设施和生产物资之价值，某政府、某公司否认，某工业公司申请评估后未按规定缴纳评估费用，自动放弃评估，价值无法确定，故对该主张不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条、第二百二十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定，经本院审判委员会讨论研究决定，判决：驳回原告的诉讼请求。案件诉讼费1150元，原告已预缴，由原告负担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院认定如下：一审判决查明事实属实。
本院认为，2001年8月18日某政府与某工业公司签订了租赁合同。双方合同签订后，在履行过程中，食品公司违反合同约定，长期怠于履行交纳租金义务，并于2003年停止生产，撤离现场，其行为已构成违约。某政府请求解除双方的租赁合同，已经西安市中级人民法院生效判决予以解除。因某工业公司在承租过程中构成根本违约，某政府收回租赁厂房场地后承租给某公司并无不当，故某工业公司上诉请求某政府、某公司停止侵权、恢复生产原貌，于法无据，本院不予支持。《最高人民法院<关于民事诉讼证据的若干规定>》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”某工业公司要求赔偿改建厂房的投资损失、拆除搬迁生产设施和生产物资而造成的经济损失，在一审审理中某工业公司申请评估后未按规定缴纳评估费用，自动放弃评估，致价值无法确定。现某工业公司上诉要求赔偿经济损失50000元，证据不足，本院依法不予支持。本院经审查，一审程序合法，未遗漏当事人。
综上所述，某工业公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1150由某工业公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈平
审判员 李刚
审判员 李涛
二〇一七年十一月二日
书记员 李艳