江西省靖安县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)靖刑初字第83号
公诉机关靖安县人民检察院。
被告人陈某甲，村委会主任。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪于2015年6月5日被靖安县公安局刑事拘留，同年6月18日被靖安县人民检察院依法取保候审。
被告人刘某甲，村支部委员。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪于2015年6月5日被靖安县公安局刑事拘留，同年6月18日被靖安县人民检察院依法取保候审。
靖安县人民检察院以靖检公诉刑诉（2015）79号起诉书指控被告人陈某甲、刘某甲犯贪污罪，于2015年12月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。靖安县人民检察院指派代检察员鲁玲出庭支持公诉，被告人陈某甲、刘某甲等到庭参加诉讼。2016年3月4日经宜春市中级人民法院审批，延长审限三个月。现已审理终结。
靖安县人民检察院指控：
被告人陈某甲2011年11月20日任靖安县中源乡XX村支部书记、村委会主任，负责XX村全面工作。被告人刘某甲2011年11月20日任靖安县中源乡XX村支部委员，负责出纳工作。2011年至2015年，被告人陈某甲、刘某甲与陈某丑依法协助民政部门从事管理危房改造、灾后补助等救助资金发放工作。2011年，被告人陈某甲、刘某甲与陈某丑（另案起诉）商议从国家专项扶贫资金中套取公款私分。被告人陈某甲、刘某甲与陈某丑从2011年至2014年间，利用从事管理危房改造、灾后补助发放等共套取公款92470元私分。被告人陈某甲分得30823元，被告人刘某甲分得30824元。案发后，被告人陈某甲、刘某甲退清了全部赃款。
上述事实公诉机关当庭出示和宣读了书证任职文件、危房改造、灾后补助发放花名册、一卡通账户明细、常住人口信息；证人陈某乙、陈某丙、陈某丁等证言：同案犯陈某丑、被告人陈某甲、刘某甲的供述和辩解等证据。
公诉机关认为，被告人陈某甲、刘某甲与陈某丑在依法协助民政部门从事管理危房改造、灾后补助等救助资金的发放过程中，利用职务上的便利，侵吞公款92470元，被告人陈某甲分得30823元，刘某甲分得30824元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人陈某甲、刘某甲与陈某丑系共同犯罪，同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定。被告人陈某甲、刘某甲案发后退清了全部赃款，予以没收，上缴国库，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定。
被告人陈某甲、刘某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议。
经审理查明：
2011年12月20日，被告人陈某甲当选中源乡XX村村民委员会主任、村支部书记；被告人刘某甲当选为村支部委员，负责出纳工作。2011年至2015年，被告人陈某甲、刘某甲协助民政部门从事管理、发放危房改造、冬春救助等资金工作。
2011年年底，被告人陈某甲、刘某甲和陈某丑在村部商议，村里工作量大，工资低，靖安县民政局、建设局等部门有危房改造、冬春救助项目资金下拨，借用信得过的村民的一卡通帐号向县民政局套取危房改造、冬春救助资金发点补助。
被告人陈某甲、刘某甲和陈某丑于2011年12月26日、2012年3月1日二次以陈某丁的名义套取危房改造补助资金10000元。2013年1月3日以被告人刘某甲和陈某丑及陈某丙的名义套取危房改造补助资金各11500元，共计34500元；2014年3月12日，以被告人陈某甲的儿子陈某乙的名义套取危房改造补助资金15500元。
2013年1月至2014年4月间，被告人陈某甲、刘某甲和陈某丑先后以陈某乙、陈某戊、陈某己等39人的名义套取民政部门冬春救助资金32470元。
综上，被告人陈某甲、刘某甲与陈某丑自2012年至2014年间共套取危房改造补助资金60000元，冬春补助资金32470元，总计92470元进行私分。被告人陈某甲自2013年至2015年3年共分得30823元；被告人刘某甲自2012年至2014年3年共分得30824元。案发后，被告人陈某甲、刘某甲退清了全部赃款。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的，本院予以确认的证据证实：
1、当选证书、中党字（2011）57号文件证实：被告人陈某甲于2011年12月20日，当选中源乡XX村村委会主任，村支部书记。被告人刘某甲于2011年12月20日当选中源乡XX村村支部委员。
2、靖人常发（2015）13号文件证实：被告人陈某甲系靖安县第十五届人大代表，经靖安县第十五届人大常委会第四十四次主任会议研究，许可对陈某甲采取强制措施，并提请靖安县第十五届人大常委会第十六次会议确认。
3、靖府办发（2012）74号、(2013)60号、靖建字（2014）54号文件证实：靖安县2012年、2013年、2014年农村危房改造实施方案。
4、靖财社（2013）10号，靖财社（2014）15号，靖安县财政惠农补贴资金拨款通知书证实：靖安县财政局已将各乡镇农村危房改造资金下拨到各个乡镇。
5、赣财社指（2013）104号、（2014）1号、冬春生活救助资金的通知证实：2013年、2014年江西省财政厅、民政厅已向靖安县下拨了冬春生活救助资金。
6、靖安县中源乡2013年、2014年冬春救助资金发放花名册证实：2013年、2014年度，中源乡XX村领取冬春生活救助资金的名单，其中有陈某乙、陈某戊、陈某己。
7、靖安县农村信用社（农商银行）现金缴款单证实：被告人陈某甲、刘某甲已退清了全部赃款。
8、靖安县中源乡XX村有关农户领取危房改造及冬春救助款情况表证实：被告人陈某甲、刘某甲和陈某丑共套取了5户危房改造款60000元，39户冬春救助款32470元。
9、被告人陈某甲的供述证实：2011年12月起担任靖安县中源乡XX村支部书记和村主任。2012年、2013年、2014年年终，我和村里的副书记刘某甲、会计陈某丑商量，平时工作量大，工资少，没钱过年，每人各拿1万元作为工资补助。我共分得3万余元。钱的来源是利用陈某丁的名义套取了危房改造资金10000元，利用陈某丙的名义套取了11500元，利用陈某乙的名义套取了15500元，利用陈某丑的名义套取了11500元，利用刘某甲的名义套取了11500元。另外，从2013年开始，由陈某丑用农户的名字造表，套取冬春救助款，具体多少数额陈某丑清楚。
10、被告人刘某甲的供述证实：我从2011年12月起担任靖安县中源乡XX村支部委员出纳。2012年农历新年之前，我和陈某丑、陈某甲在村部上班，我们三人商量一年到头工作量大，工资低，从小金库里拿出一笔钱来发点补助。2013年年前，我们名分了1万元；2014年年前各分了1万元；2015年年前各分得1万余元，3次共私分了92470元。我们是利用有关农户的名义申请危房改造和冬春救助资金。具体的数额以XX村有关农户领取危房改造及冬春救助情况表为准，总金额为92470元。
11、同案人陈某丑的供述证实：我从2011年12月20日担任XX村村民委员会委员、会计。我和XX村支部书记，出纳刘某甲三人共分掉了9万余元。2013年2月各分得1万元。2014年2月各分得1万元；2015年2月各分得1万余元。这些资金主要由两大部分组成，一块是套取的危房改造资金，另一块是套取的冬春救助款。
12、证人陈某丁的证言证实：2010年我在村里建了现在住的房子，建房时未享受过什么补贴政策。我在农村信用社开过一个帐户，除此之外未开过其他的帐户，如果除这个帐号之外在信用社有帐号就是我哥陈某甲帮我开的。因为陈某甲跟我说过拿我的身份证用一下。
13、证人陈某丙的证言证实：我是2009年底开始建房，2010年初建好，我没有领取过危房改造补贴，不过在2012年底或2013年初，XX村支部书记陈某甲叫我帮村里领过一笔钱，陈某甲跟我说上面拨了点钱到村里，需要先打到我的一卡通帐户，然后我再取出来交给他，过了不久，我到信用社取出11500元交给了陈某甲。在一卡通帐户上还领过三笔补助款，共2200元。2013年12月23日领了200元灾后补助，2014年1月27日领过1000元灾后补助，2015年2月17日领过1000元灾后补助。这三笔钱我都交给了陈某甲。
14、证人陈某乙的证言证实：陈某甲是我父亲，我父亲跟我说过有危房改造这块资金，也跟我说过帮我申请了危房改造的资金，但这个钱是要拿走的，钱到了一卡通后，我父亲陈某甲就拿我的一卡通取出了钱，钱一直在我父亲那里，具体多少金额我不清楚。
15、证人邹某甲的证言证实：我是XX村村民，近几年我一共领了四笔冬春救助资金。2011年7月1日500元，2012年1月20日700元，2013年2月5日700元，2015年3月15日500元，我自己只得了第一笔500元，其他三笔1900元领出来后交给了陈某丑。
16、证人钟某的证言证实：我是XX村村民，近几年我共领了三笔冬春救助资金。2012年1月20日200元，2013年2月5日800元，2013年12月23日200元，其中第一笔我得了，其他二笔1000元我没有得，当时XX村副书记刘某甲跟我说过，这些钱是上面打给村里的，要我的一卡通用一下，钱取出来要交给他，所以后面二笔钱我交给了刘某甲。
17、证人喻某甲的证言证实：我是XX村村民，近几年领了几笔冬春救助资金。2013年2月5日1000元，2014年4月29日500元，第一笔1000元我得了，第二笔500元我交给了陈某甲。因为2014年3月陈某甲跟我说了有笔钱是上面给村里的，要从我的一卡通过一下，我答应了。
18、证人刘某乙的证言证实：，我是XX村村民，我共领了五笔冬春救助资金。2011年7月1日500元，2012年1月20日200元，2012年4月9日500元，2013年2月5日800元，2013年11月15日250元。我实际得了950元，另外的1300元我交给了村支书陈某甲。因为陈某甲跟我说有些钱要打到我的一卡通帐户，这些钱是上面给村里的，取出来交给他。
19、证人陈某戊的证言证实：我是XX村的村民，近几年都会有一些冬春救助资金打到我的一卡通帐户上，共7笔。2011年7月500元，2012年1月1000元，2013年2月3000元，2013年4月800元，2013年10月650元，2014年1月1000元，2015年2月1000元，以上共5950元。这些钱我都没有得到，因为村里干部事先会跟我说，有些钱会打到我的一卡通帐户上，这些钱是要拿给村里的。所以钱取出来后我交给了村里的会计。
20、证人刘某丙的证言证实：我是XX村的村民，2014年、2015年每年有一笔冬春救助资金打到我的一卡通帐户上。2014年1月1000元，2015年2月600元，以上1600元我没有得到，因为村里干部事先会跟我说，有些钱会打到我的一卡通帐户上，是村干部的工资，钱是村干部去取的。
21、证人刘某丁的证言证实：我是XX村的村民，近几年都会有一些冬春救助资金打到我老公胡某的一卡通帐户上，共有三笔。2011年7月500元，2012年1月200元，2013年2月900元，前面二笔钱我得了，后面一笔900元我没有得，因为事先刘某甲跟我说过有一笔钱会打到我老公胡某的一卡通帐户上，这笔钱是给村里的，我把钱取出来之后交给了刘某甲。
22、证人陈某己的证言证实：我是XX村的村民，我没有领过冬春救助资金，我弟弟陈某庚是村里的干部，他叫我把一卡通借给他用下，并告诉我会打二笔钱到我的一卡通帐户上。2014年4月1000元，2015年2月1000元，钱是陈某庚取出来的，我本人没有领取过。
23、证人吴某的证言证实：我是XX村的村民，我领过二笔冬春救助资金，共600元。因为村干部事先会跟我说，有些钱会打到我的一卡通帐户上，这些钱要交给村里的，然后我把钱取出来之后交给了刘某甲。
24、证人蔡某甲的证言证实：我是XX村村民，这几年都会有一些冬春救助资金打到我的一卡通帐户上，共四笔。2011年7月500元，2012年1月200元，2013年2月900元，2015年2月600元，以上共计2200元。2012年1月200元我得了，其他三笔我交给了村里，因为村里干部事先会跟我说，有些钱会打到我的一卡通帐户上，钱是村里的，所以钱取出后我交给了村里的财务上。
25、证人袁某的证言证实：我是XX村的村民，2014年村支书陈某甲跟我说要我帮村里领1000元，会打到我的一卡通上，钱取出后我交给了陈某甲。
26、证人陈某辛的证言证实：我是XX村的村民，2014年1月陈某甲跟我说，我帮村里维修水塔工钱1500元，村里通过一卡通打到我和我父亲陈某寅帐户上，没过多久，我的一卡通进了1000元，我父亲陈某寅一卡通帐户上进了1000元，钱取出来后，我交给村里500元。
27、证人喻某乙的证言证实：我是XX村的村民，2012年3月我的一卡通帐户进了400元，2013年1月进了900元，这二笔钱进帐之前陈某甲跟我说过钱是村里的，钱取出来后，我交给了刘某甲。
28、证人喻某丙的证言证实：我是XX村村民，2012年3月我的一卡通帐户进了400元，2013年1月进了1000元，这二笔钱进之前，村里的书记陈某甲跟我说过这些是村里的，村里要用的，我取出来之后将钱交给了刘某甲。2014年进了500元，因当时我的脚受伤了，这笔录钱我自己留下了用。
29、证人陈某壬的证言证实：我是XX村村民，2013年1月我的一卡通帐户打进了1020元，2013年9月打进了400元，进帐之前，村里的人就跟我说过这些钱是村里的，要交到村里，钱进帐后我取出全部交到村里了，我不知道这些钱是什么钱。
30、证人刘某戊的证言证实：我是XX村村民，2013年1月我的一卡通帐户打进了1000元，书记陈某甲告诉我这钱是村里的，钱要交到村里，后来我取出来交到了出纳刘某甲，我不知道这是什么钱。
31、证人邹某乙的证言证实：我是XX村村民，2013年1月我的一卡通帐户打进了800元，2015年2月打进了600元，村里干部告诉我这钱是村里的，要交到村里，第一笔交给谁不记得，第二笔交到陈某庚手上。
32、证人陈某癸的证言证实：我是XX村的村民，2013年1月我领了1000元，这1000元中有600元是抵了我个人工资，另400元是我自己从一卡通取出交给村里的出纳刘某甲。2013年11月我领了200元，因我生病自己得了。2015年2月我领了1000元，这1000元抵了我侄子陈某卯的工资，抵工资是陈某甲说的。
33、证人陈某子的证言证实：我是XX村的村民，近几年都有冬春救助资金打进我的一卡通帐户，2011年7月1日500元，2012年1月20日500元，2013年2月5日500元，2015年3月15日500元，共计2000元，村里干部陈某庚每年事先都会跟我说，过些钱都是村里的，从我的卡上过一下，钱取出来要交到村里，这四笔录钱我取出来之后全部交到了村里。
34、证人陈某庚的证言证实：我是XX村的村委会委员。2012年支部书记陈某甲告诉我，上面有一笔冬春救助款要用农户的一卡通领出来，叫我借信得过的农户一卡通来申请冬春救助款。于是我就找了刘某丙、陈某己、蔡某乙等四户的一卡通申请冬春救助款，钱领出来之后，全部交给了出纳刘某甲。2014年陈某甲书记召集刘某甲、陈某丑、蔡某丙和我开会，陈某甲说村里比较紧，民政局下来一笔款，有2万多，需要用信得过的农户的一卡通申请，每个户头不能超过1000元，我就用了刘某丙、陈某己、陈某子、陈某辰、邹某乙、蔡某乙的一卡通申请救助款，这些钱取出来之后交给了出纳刘某甲。
本院认为，被告人陈某甲、刘某甲与陈某丑利用协助民政部门从事危房改造、冬春救助款管理工作的职务便利，套取危房改造资金60000元，冬春救助资金32470元，共计92470元进行私分。被告人陈某甲分得30823元，被告人刘某甲分得30824元。其行为已构成贪污罪。被告人陈某甲、刘某甲系共同犯罪。案发后，被告人陈某甲、刘某甲退清了全部赃款，可酌情从轻处罚。为了打击刑事犯罪，维护社会主义法制，保障国家工作人员的职务廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陈某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
二、被告人刘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宜春市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 漆小平
人民陪审员 舒金花
人民陪审员 万检芳
二〇一六年六月十六日
书 记 员 雷 娟