云南省红河县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)云2529刑初33号
公诉机关红河县人民检察院。
被告人白XX，住红河县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年1月27日被刑事拘留，同年2月3日由红河县人民检察院决定取保候审。
辩护人董玉石。
红河县人民检察院以红检公诉科刑诉[2016]20号起诉书指控被告人白XX犯贪污罪，于2016年4月26日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。红河县人民检察院指派助理检察员唐菲、白昕出庭支持公诉，被告人白XX及其辩护人董玉石到庭参加诉讼。现已审理终结。
红河县人民检察院指控，被告人白XX在2010年至2013年担任红河县宝华镇民政所所长期间，利用职务便利，采用冒名签字领取的手段，领取普XX、李XX、马XX等7人2010年度、2012年度的孤儿补助金共计43140元后，未将该补助金发放给孤儿或监护人被其非法占有，并用于其个人生活开支。
指控认为，被告人白XX无视国法，身为国家工作人员，利用职务上的便利侵吞公款共计人民币43140元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。并提供了户口证明、到案经过、证人白X1、普X1等人的证言、记账凭证、孤儿基本生活保障补助费发放花名册、孤儿基本生活补助定期定量支付清单、鉴定意见书等相关证据材料。
被告人白XX辩解称，他已经将白X2、白X3的2012年度孤儿补助金发放给白X1，对公诉机关指控的其他犯罪事实和罪名无异议。
辩护人董玉石提出与被告人相同的辩护意见外，同时认为被告人白XX有自首情节，且在公诉机关提起公诉前积极退缴全部涉案赃款，有悔罪表现，且认罪态度较好，请求法庭对被告人白XX免予刑事处罚。
经审理查明，被告人白XX在2010年至2013年担任红河县宝华镇民政所所长期间，利用职务便利，采用冒名签字领取的方式，领取孤儿普XX、李XX二人2010年度孤儿补助金8640元（每人4320元）后未发放；领取孤儿白X3、白X2、马XX、李X4、白X32012年度五人孤儿补助金34500元（每人6900元）后未发放。上述未发放的孤儿补助金共计人民币43140元均被白XX非法占有。
另查明，被告人白XX于2016年1月27日在接到检察机关电话通知后主动到红河县人民检察院接受调查，并如实供述自己的主要犯罪事实，且已向红河县人民检察院退缴全部涉案款人民币43140元。
上述事实，有经庭审举证、质证和认证的下列证据予以证明：
1.案件线索登记表，证明本案于2015年12月17日红河县人民检察院反贪局在办理吴来三贪污一案中自行发现。
2.到案经过，证明被告人白XX于2016年1月26日接到电话通知后主动到红河县人民检察院接受调查，次日红河县人民检察院立案侦查后，其如实供述自己的犯罪事实。
3.国家公务员录用审批表、中共红河县委党组字[2001]第58号通知、红河县宝华镇人民政府出具的基本情况说明，证明被告人白XX1984年至1996年在宝华村公所工作，1996年4月至1998年在宝华乡人民政府工作，任副乡长；1998年至2000年在宝华乡纪委工作，任纪委书记；2000年9月至2005年4月在宝华乡政府工作，享受主任科员待遇；2005年4月至今在宝华镇人民政府民政办（所）工作，先后任民政助理员、民政所所长，享受主任科员待遇。于2015年12月享受副处级待遇。
4.红河县财政局会计核算中心2011年4月2日1号记账凭证、2012年9月30日记字第8号、2013年1月30日19号记账凭证、进账单回执、农村信用合作社编号为00705963至00725967的现金支票存根（五张）、报销汇总单，证明红河县财政局拨入红河县宝华乡民政所2010年孤儿补助金共计224640元。
5.红河县宝华乡财政所2013年2月7日1号记账凭证、2013年10月30日1号记账凭证、历史往来流水、红河县宝华乡民政所借款凭证、支票存根、2014年6月30日报销汇总单，证明红河县宝华乡民政所工作人员白XX收到红河县宝华乡财政所拨付的2012年孤儿补助金共计317400元。
6.2010年、2012年红河县孤儿基本生活保障补助费发放花名册，证明红河县宝华乡孤儿李XX、普XX、白X3、白X2、李X4、白X3从2010年度开始享受孤儿补助金，马XX从2012年度开始享受孤儿补助金。
7.搜查证、查封/扣押财物文件清单，证明红河县人民检察院反贪局办案人员到白XX办公室进行搜查，并将宝华镇2010年至2012年的孤儿基本生活补助金定期定量支付清单依法扣押。
8.2010年红河县宝华乡孤儿生活补助定期定量支付清单(从白XX处提取)，证明2010年孤儿每人每年发放标准为4320元，普XX和李XX属应当发放的孤儿，其中普XX、李XX、李X4连在一起。在支付清单收款人签章普XX一栏中、李XX一栏中均有改动的痕迹。
9.2012年红河县宝华乡孤儿生活补助定期定量支付清单两份（白XX处提取、红河县宝华乡财政所提供），证明2012年孤儿每人每年发放标准为6900元，白X3、白X2、马XX、李X4、白X3属应当发放的孤儿。其中从白XX处提取的支付清单中，在该清单收款人签章一栏中马XX未签收，但从宝华乡财政所处提取的支付清单中收款人签章一栏中马XX已签收。两份清单中，李X4和白X3的收款人签章是“李X5”，白X3和白X2的收款人签章是“白X1”。
10.红成鉴所鉴报字（2016）第3号司法会计鉴定意见书，证明被告人白XX利用职务便利，签名代领红河县宝华乡2010年度孤儿李XX、普XX，2012年度孤儿白X3、白X2、马XX、李X4、白X3五名孤儿的补助金43140元，发放0元。造成资金43140元的所有权和使用权已转移的财务后果。
11.扣押决定书、扣押财物清单，证明2016年2月3日红河县人民检察院从白XX处扣押涉案赃款43140元。
12.常住人口登记卡（户口册复印件）、农村享受五保供养待遇证,证明白X4的曾用名为“白X2”、白X5（梅）的户主是杨XX；孙XX和孙X1的户主是普X1；李X2（李XX）的户主是李X3；马XX的户主是马X2；白X3和李X4的户主是石某某，且二人属享受五保供养人员。
13.证人白X1的证言，证明白X2、白X3是他兄弟白X6的孩子，白X6去世后由母亲杨XX抚养，后来杨XX到外省打工后，白X2、白X3就由其哥哥白X7照看。白X2、白X3的父亲去世后他帮白X2改过名字，所以现在户口册上白X2的名字叫白X4，白X3的名字叫白X5。他帮白X2和白X3申请了孤儿补助金后，他从白XX处领取过两次补助金，一次是8000多元（2010年每人4320元），一次是12000元（2011年每人6000元），但是两次都没有在孤儿基本生活费补助花名册上签字，8000多元的那次是白XX用橡皮筋扎着钱和一张小纸条，纸条上注明每个月的标准和总的补助金额,在宝华灯光球场把钱给他的。2011年的12000元的这次是马XX拿给他，花名册上马XX的签名不是他签的。2012年花名册上白X2、白X3的13800元的补助金他没有领取过，也未在花名册上签收。
14.证人马XX的证言，证明白X1家侄子白X2、白X32011年度的孤儿补助金12000元是他从白XX处领取后转交给白X1。
15.证人白X7的证言，证明白X2、白X3是他兄弟白X6的孩子，白X6去世后妻子杨XX常年在外打工，只有春节时回来几天，所以白X2、白X3由他家照顾。白X2、白X3在户口册登记的名字是白X4和白X5，他们的户口和杨XX的在一起。他弟弟白X1帮助白X2、白X3申请过孤儿补助金，白X2、白X3的孤儿补助金是白X1领取后拿给他，他和杨XX没有去民政局领取补助金，白X1领取白X2、白X3的补助金后拿了10000元给他，因为白X2在迤萨读书，由白X1照看，所以剩余的部分在白X1那里，这些情况杨XX都清楚。
16.证人杨XX的证言，证明白X2、白X3是他孩子，户口册上的名字是白X4、白X5。由于家庭困难，她二哥白X1帮白X2、白X3申报了孤儿补助金。她常年在外打工，所以孤儿补助金一直都是他哥白X1领取，并拿了10000元的补助金给白X7。
17.证人普X1的证言，证明普XX、普X2是他的外孙女，普XX、普X2的父亲去世，母亲改嫁后不再抚养两个孩子。他帮助普XX、普X1申请过孤儿补助，本来是普X2享受的补助金，由于上报时民政所登记错误，登记成普XX，所以他领补助金时花名册上的名字都是普XX。他从白XX处领取过一次12900元（2011年6000元、2012年6900元）的补助金，他不知道是哪年的补助金，当时白XX开一张领钱的单子给他保管，但单子现在已经遗失。2011年、2012年孤儿补助发放花名册上的领款人“普XX”、“普X4”不是他签的。
18.证人李X3的证言，证明李XX的户口册上的名字是李X1，李XX是他二儿子李X2的儿子，因为李X2去世李XX的母亲改嫁后不再抚养李XX，所以李XX一直由他抚养。他从白XX处领取过一次李XX的孤儿补助金，领到12800元还是12900元（2011年6000元、2012年6900元），当时白XX开了一张收到钱的单子给他，但是现在找不到了。2010年宝华乡发放孤儿补助金的花名册上李XX的4320元补助金他没有领取过。
19.证人石某某的证言，证明白X3、李X4是她的外孙，他们的父母去世后由她和丈夫抚养。他从白XX处领取两次白X3、李X4的孤儿补助金。一次是她从白XX的办公室领取了8000多元（2010年每人4320元），白XX写了她老公(李X5)的名字，但手印是她按的；另一次是在白XX的家里领取12000元（2011年每人6000元），白XX替她写了名字后她按手印。她们家未领取过白X3、李X12012年的孤儿补助金。
20.证人瞿XX的证言，证明她两个丈夫都去世，她带着三个孩子生活，马X2、马XX是她和前夫所生，由于生活困难，她2012年帮马XX申报了孤儿补助金，但她们一直没有领取过孤儿补助金。2012年度孤儿补助金发放花名册上补助马XX6900元的补助金签收人马XX不是她写的，她没有收到过补助金。
21.被告人白XX的供述，证明2010年的孤儿补助金每人每年4320元，他没有发放的孤儿有两人合计人民币8640元，分别是秋同的李XX和座落村的普XX。2012年的孤儿补助金每人每年6900元，他没有发放的孤儿有五人合计人民币34500元，分别是宝华村的白X3、白X2二人，朝阳村委会树碧村李X4、白X3二人和架五六村的马XX。2010年、2012年未发放的孤儿补助金合计七人金额为43140元，孤儿或监护人大多不识字，他们一般都是让他代签字，对上述没有发放的补助金，他都是私自冒名签上孤儿或监护人的名字，并按上他的手印截留补助金。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人白XX在担任红河县宝华镇民政所所长期间，负责管理、发放宝华镇孤儿补助金，其利用职务上的便利，以冒名领取的方式侵吞宝华镇七名孤儿补助金共计人民币43140元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人白XX犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人白XX接到检察机关电话通知后主动到案接受调查，在庭审中虽对部分事实提出辩解，但如实供述了其主要的犯罪事实，可认定为自首，并依法可对其从轻或者减轻处罚。被告人白XX到案后在提起公诉前积极退缴全部涉案赃款，有悔罪表现，依法可对其从轻处罚。被告人白XX及其辩护人董玉石关于白XX有自首情节、且已全部退缴涉案赃款，认罪态度较好的辩解和辩护意见，与本院查明的事实相符,本院予以采纳。但关于孤儿白X2、白X32012年度的孤儿补助金已经全额发放，请求法庭对白XX免予刑事处罚的辩解和辩护意见，经查，证人白X1的证言、2012年度孤儿补助金定期定量支付清单和发放花名册、司法会计鉴定及被告人白XX在卷第一、三、四、五次供述均证实白X2、白X32012年度孤儿补助金共计13800元，其冒名签收后未发放，并与其他在卷证据相互印证，足以认定，且被告人白XX贪污的款项是扶贫、救济等特定款物。故上述辩解和辩护意见不能成立，本院不予采纳。综上，根据本案被告人白XX的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，本院依法对其从轻处罚，适用缓刑符合相关法律规定，依法可宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第一款、第九十三条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、第六十四条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人白XX犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。(缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金限于本判决生效之日起三日内缴纳)。
二、被告人白XX退缴到红河县人民检察院的涉案款人民币43140元，依法发还被害单位红河县宝华镇民政所。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 洪家起
审 判 员 张祖梅
人民陪审员 钱俊灵
二〇一六年五月二十六日
书 记 员 周志权