浙江省义乌市人民法院
行 政 判 决 书
(2017)浙0782行初20号
原告盛永玲，女，1973年9月12日出生，汉族，农民，住义乌市。
委托代理人金允喜，男，1973年7月14日出生，汉族，农民，住义乌市，系原告丈夫。
被告义乌市公安局，住所地：义乌市机场路110号。
法定代表人詹肖冰，局长。
委托代理人仰深，义乌市公安局法制大队工作人员。
被告义乌市人民政府，住所地：义乌市县前街21号。
法定代表人林毅，市长。
委托代理人何晶，义乌市市府办工作人员。
第三人金允樟，男，1963年7月4日出生，汉族，农民，住义乌市。
原告盛永玲不服被告义乌市公安局治安行政处罚及义乌市人民政府行政复议决定一案，于2016年12月28日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月11日受理后，于同日向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月23日公开开庭进行了审理。原告盛永玲及其委托代理人金允喜、被告义乌市公安局的行政负责人金志茂及委托代理人仰深、义乌市人民政府的行政负责人陈小波及其委托代理人何晶、第三人金允樟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告义乌市公安局于2016年9月18日作出义公（佛）行罚决字[2016]20843号行政处罚决定书。认定：2016年7月7日8时许，在义乌市××镇塘下洋村，违法行为人盛永玲因琐事与金允樟发生争吵，继而引发推搡殴打，致金允樟手臂、胸口被抓伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予盛永玲罚款人民币200元的行政处罚。
被告义乌市人民政府于2016年12月9日作出义政复决字[2016]第399号行政复议决定书，维持了被告义乌市公安局作出的义公（佛）行罚决字[2016]20843号行政处罚决定。
原告盛永玲诉称：2016年7月7日7时不到，在义乌市佛堂镇××号附近，原告盛永玲与邻居金允樟夫妇发生争吵，在争吵过程中未对金允樟殴打，也未致使金允樟手臂、胸口抓伤。过程中原告没有和金允樟有身体接触，以上所诉由金允樟向佛堂镇派出所提供的视频资料为证。大约6点57分至59分之间，王新友、金爱贞（第三人妹夫、妹妹）才到现场，骂了原告今天就要打死你等几句之后就冲上来打原告，后面跟上来的是金允樟夫妇，金嘉（第三人女儿）是于7点10分左右才到现场，原告被打过程有原告照片和金允樟提供视频资料为证。义乌市公安局于2016年9月18日对原告作出义公（佛）行罚决字[2016]20843号行政处罚决定书，对原告罚款200元，原告对该处罚不服，于2016年9月28日向义乌市人民政府申请行政复议。同年12月9日，义乌市人民政府作出义政复决字[2016]第399号行政复议决定书，维持义乌市公安局此前作出的义公（佛）行罚决字[2016]20843号行政处罚决定。原告对义乌市人民政府作出的行政复议决定不服，特提起诉讼，请求：1、撤销被告义乌市公安局作出的义公（佛）行罚决字[2016]20743号行政处罚决定书。2、撤销被告义乌市人民政府作出的义政复决字[2016]第399号行政复议决定书。
原告盛永玲为证明自己的主张向本院提供以下证据：1、涉案行政处罚决定书复印件一份，证明公安局对原告作出了处罚。2、送达回执复印件一份，证明处罚决定直接送达给原告。3、涉案行政复议决定书复印件一份，证明市政府作出的行政复议决定书。4、邮政快递1021000664920复印件一份，证明市政府作出的行政复议决定已送达给原告。5、原告向本院申请调取的义乌市公安局110指挥中心有关本案的三次报案记录，证明被告公安局出警不及时。
被告义乌市公安局辩称：2016年7月7日7时许，在义乌市佛堂镇××号附近，原告盛永玲因琐事与金允樟、何佩君、楼香兰、王新有、金爱贞发生争吵，继而引发推搡殴打，致使金允樟手臂、胸口被抓伤。以上事实有原告盛永玲、王新有、金爱贞的陈述和申辩，被侵害人金允樟的陈述，金允喜、何佩君、金嘉的证人证言，调解记录，体表原始伤情记录表，伤情照片，身份信息，视听资料，抓获经过等证据证实。2016年9月18日，我局根据查明的事实和证明，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予原告盛永玲罚款200元的行政处罚。2016年9月28日，盛永玲向义乌市人民政府申请行政复议。2016年12月9日，义乌市人民政府复议维持我局行政处罚决定。现就原告盛永玲提起行政诉讼要求撤销我局义公（佛）行罚决字[2016]20843号行政处罚决定书，我局认为：1、原告盛永玲用推搡殴打的方式在冲突过程中致使金允樟手臂、胸口被抓伤的事实，有其本人及王新有、金爱贞的陈述和申辩，被侵害人金允樟的陈述、各证人证言。视频资料等证据予以证实，事实清楚，证据确实充分。2、我局依法调查取证，综合全案证据，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之，决定给予原告盛永玲罚款200元的行政处罚，符合法律规定。3、我局在调查处理此案过程中，均依照法律规定程序进行。综上所述，我局对原告盛永玲罚款200元的行政处罚决定，违法事实清楚、证据确凿、程序合法、量罚适当。恳请法院驳回原告的诉讼请求。被告义乌市公安局在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的事实证据、法律依据。事实证据：1、询问原告笔录，证明原告与第三人金允樟争吵的事实。2、询问金爱贞笔录，证明原告殴打他人的事实。3、询问王新有笔录，证明原告与其争吵的事实。4、询问金嘉笔录，证明该案的报案经过。5、询问金允喜笔录，证明原告与金允樟、王新有、金爱贞等人争吵的事实。6、询问金允樟笔录，证明原告与其争吵并殴打其致伤的事实。7、询问何佩君笔录，证明原告与第三人争吵并殴打其致伤的事实。8、金允樟体表原始伤情记录表及照片3张，证明金允樟的伤情。9、原告体表原始伤情记录表及照片5张，证明原告的伤情。10、视频光盘一份，证明原告殴打金允樟的事实以及处警情况。11、金允喜提供的照片2张，证明原告与他人争吵的事实。12、到案经过，证明涉案人员到案情况。13、处警经过，证明处警过程。14、涉案人员身份信息表七份，证明涉案人员身份情况。15、受案登记表，证明受案程序。16、通知家属记录，证明传唤依法通知家属。17、传唤证二份，证明依法传唤。18、调解记录三份，证明本案经过调解。19、行政处罚告知笔录，证明依法履行告知程序。20、行政处罚决定书三份，证明依法对原告等作出行政处罚并送达。21、行政复议决定书，证明该案经过行政复议并得以维持的结果。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。
被告义乌市人民政府辩称：2016年7月7日8时许，义乌市佛堂镇××号号附近，盛永玲因琐事与金允樟等人发生争吵，继而引发推搡殴打，过程中致使金允樟手臂、胸口被抓伤。经调解，双方不能达成一致。2016年9月18日，义乌市公安局作出行政处罚决定书义公（佛）行罚决字[2016]20843号，决定对盛永玲予以罚款200元。2016年9月28日，答辩人收到原告提出的行政复议申请。因情况复杂，本案于2016年11月24日延长审理期限30日。2016年12月9日，答辩人作出《行政复议决定书》，并于2016年12月13日通过邮寄送达原告。答辩人行政复议决定程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。”本案中，盛永玲主动推搡殴打金允樟事实清楚、证据充分，义乌市公安局依据上述规定对盛永玲作出的行政处罚决定使用法律正确，量罚并无过当。答辩人根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项,《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定作出的维持决定正确。被告义乌市人民政府在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的事实证据、法律依据。事实证据：1、行政复议申请书及附件复印件一份，证明原告向被告提起行政复议申请。2、义乌市公安局行政复议答复书及证据清单复印件一份，证明行政复议决定认定的事实清楚。3、受理通知书、答复通知书，参加行政复议通知书、邮政快递单据及查询结果，延长审理通知书复印件各一份，证明被告作出的复议决定程序合法。4、义政复决字（2016）第399号行政复议决定书，证明被告作出的行政复议决定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。法律依据：1、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。2、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条。
第三人金允樟述称：1、视频中有反应我母亲楼香兰被原告打伤花去医药费一万多元至今未赔偿的事实。2、原告将我抓伤的事实有视频为证。第三人金允樟为证明自己的主张向本院提供如下证据：1、第三人母亲医药费发票，证明原告殴打第三人母亲化去医药费11000多元事实。2、视频资料一份，来源于第三人自家门口监控，证明原告将我母亲推倒在地的事实。
经庭审质证，本院对原、被告及第三人提供的证据作如下确认：对于原告盛永玲提供的证据的真实性予以认定，但不能达到原告的证明目的。对于被告义乌市公安局、义乌市人民政府提供的证据的真实性、合法性予以认定。第三人金允樟提供的证据的真实性予以认定，但其证明目的与本案缺乏关联，本院不予认定。
经审理查明，原告盛永玲与第三人金允樟系邻居。2016年7月7日7时许，义乌市佛堂镇××号号附近，原告盛永玲因琐事与第三人金允樟及其家人发生争吵，继而引发推搡殴打，致使金允樟手臂、胸口被抓伤。经调解，未果。2016年9月18日，被告义乌市公安局作出义公（佛）行罚决字[2016]20843号行政处罚决定书，决定对盛永玲予以罚款200元。原告盛永玲不服该处罚决定，于2016年9月28日向被告义乌市人民政府提出行政复议申请。2016年12月9日，被告义乌市人民政府作出义政复决字[2016]第399号行政复议决定书，维持了被告义乌市公安局作出的行政处罚决定。该复议决定书于2016年12月13日通过邮寄送达给原告盛永玲。原告盛永玲仍不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，本案争议的焦点问题是被告义乌市公安局对原告盛永玲作出的涉案处罚决定及义乌市人民政府作出的行政复议决定是否合法。从原、被告及第三人提供的相关证据及当事人庭审陈述来看，原告盛永玲在与第三人金允樟家人发生争吵，继而引发推搡殴打，在冲突过程中致第三人金允樟手臂、胸口被抓伤事实清楚、证据充分。被告义乌市公安局在履行受案、调查、告知等程序后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定对原告盛永玲作出涉案处罚决定程序合法，适用法律、法规正确，量罚适中。原告盛永玲主张其与第三人金允樟在争吵过程中没有身体接触进而否认殴打他人的事实与本院查明的事实不符，本院不予采信。被告义乌市人民政府作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。综上，原告盛永玲的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告盛永玲的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告盛永玲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 朱海玉
人民陪审员 杜志贵
人民陪审员 应建勋
二〇一七年九月六日
代书 记员 方杭斌
【附注】
(2017)浙0782行初20号行政判决书
适用法律条文具体内容
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
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