北京市第三中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）京03民终149号
上诉人（原审原告）：宽城植金矿业有限公司，住所地河北省承德市宽城满族自治县唐杖子村。
法定代表人：王莹，经理。
委托诉讼代理人：阚文颖，北京大成律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张新苗，北京大成律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：承德宽城唐杖子矿业有限责任公司，住所地河北省承德市宽城满族自治县宽城镇东冰窖村。
法定���表人：杨建华，执行董事。
委托诉讼代理人：许先文，男，承德宽城唐杖子矿业有限责任公司职工。
委托诉讼代理人：唐宝强，河北伸正律师事务所律师。
上诉人宽城植金矿业有限公司（以下简称宽城植金公司）因与被上诉人承德宽城唐杖子矿业有限责任公司（以下简称宽城唐杖子公司）合同纠纷一案，不服北京市朝阳区人民法院（2015）朝民初字第68715号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月2日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人宽城植金公司的委托诉讼代理人阚文颖，被上诉人宽城唐杖子公司的委托诉讼代理人唐宝强、许先文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宽城植金公司上诉请求：撤销��审判决一、二、三项，改判宽城唐杖子公司赔偿宽城植金公司土地部分损失2283.17万元；宽城唐杖子公司交付宽城植金公司储量核实报告、批准文件、权属文件、合同及证明文件、财务账册及原审凭证、相关政府批文；将位于唐杖子王八沟至椴树沟王家前山355.42亩土地使用权过户至宽城植金公司名下；宽城唐杖子公司将电力准供卡过户至宽城植金公司名下；宽城唐杖子公司清退7户承包户；宽城唐杖子公司清退尾矿库14户住户；宽城唐杖子公司为宽城植金公司办理金矿采矿权扩界手续并取得扩界文件、扩界后的新采矿许可证、备案通知书；宽城唐杖子公司支付宽城植金公司生产经营延误、已购入资金被占用的损失共计18386630.4元。事实与理由：一、一审判决认定未交付土地面积659.9873亩事实错误，一审评估得出的土地面积与一审13份征地协议的面积严重不符，应以13份征地协议面积为准，认定未交付面积应为1347.072亩。二、一审判决计算土地损失1118.62万元并酌定为800万元，没有证据、事实及法律依据，违背公平原则。三、一审判决认定涉案土地没有清退7户承包户及14户住户、迟延办理扩界手续没有给宽城植金公司造成损失并驳回宽城植金公司的违约金主张，属认定事实错误，违背公平原则。四、宽城唐杖子公司应继续依照合同约定继续履行宽城植金公司请求中主张的各项义务，一审判决认定其无需继续履行义务不当。五、因宽城唐杖子公司迟延履行办理扩界手续导致中央政策精神变化，现在宽城植金公司客观上无法办理采矿权扩界手续及登记。宽城唐杖子公司主张2014年10月省厅出具的探矿权设置方案批复，依据合同约定宽城唐杖子公司应负有办理扩界手续的主要义务，但此后宽城唐杖子公司没有履行相关义务，宽城植金公司无奈���2015年8月自行开始办理扩界手续并向河北省国土资源厅提出扩界勘察申请，期间因政策调整2017年1月河北省国土资源厅回复不予受理宽城植金公司的申请，原因是根据河北省国土资源厅会议纪要采矿权扩界属于协议出让，因政策调整需重新制定配套文件，故不予受理。2017年6月16日《矿业权出让制度改革方案》明确规定，今后除特殊情况外，不得协议出让矿业权，只能以招拍挂形式出让，从而导致本案中采矿权扩界根据中央精神无法办理。六、根据本案合同条款以及第三期、第四期付款约定，采矿权的扩界是本案合同的重要目的，现因宽城唐杖子公司迟延履行办理扩界手续，导致根据现在政策调整宽城植金公司已无法实现合同目的，宽城唐杖子公司的违约行为已给宽城植金公司造成重大损失，且宽城植金公司此前已支付宽城唐杖子公司第一、二期款项9360万，该资金��长期占用，也有资金损失，故一审判决驳回宽城植金公司的违约金主张，没有事实及法律依据。
宽城唐杖子公司辩称：同意一审判决，不同意宽城植金公司的上诉请求。一、宽城植金公司称一审判决认定未交付土地面积为659.9873亩属事实错误，根据合同约定宽城唐杖子公司移交的土地应以现状为准，根本不存在少交付659.9873亩。双方在2011年12月30日签订的移交资产清单第25项明确记载以最终的自行测量认定为准。二、一审法院判决的土地损失800万不应该让宽城唐杖子公司赔偿，但宽城唐杖子公司现在没有精力和经济基础通过二审程序继续上诉，故没有提出上诉，对该请求应予驳回。三、关于未清退承包户、住户和迟延办理采矿权扩界手续，一审法院就该项主张予以驳回是正确的。1.宽城植金公司没有实际损失，支付的款项是宽城植��公司应该支付的；2.宽城唐杖子公司没有为宽城植金公司清退7户承包户和14户住户的义务，因为采矿权已经转让给宽城植金公司，应该由宽城植金公司主张排除妨碍对这些人予以清退。14户住户在协议转让前已经建好，且没有在转让范围内；3.宽城唐杖子公司在采矿权扩界方面没有延期，一直按照合同约定提供相应手续，在2014年12月15日已经取得扩界的批复，这也是宽城植金公司给宽城唐杖子公司第三笔款项的成就条件。双方签订合同后，宽城植金公司开始对矿山进行生产经营，由于宽城植金公司自身原因后期处于停滞状态，与宽城唐杖子公司无关。宽城植金公司不存在损失，即使有损失也是其自身造成的。四、宽城植金公司主张宽城唐杖子公司应履行的义务，一部分属于合同约定之外的，一部分属于不符合法律约定，还有一部分是已经履行完毕。1.有土地权证部分��土地是集体土地，在法律上无法过户；2.电力准供卡，在2015年已经取消，客观上无法办理。宽城植金公司始终在使用，并未影响其用电；3.相关资料宽城唐杖子公司已于2011年12月30日全部移交给宽城植金公司；4.宽城唐杖子公司不存在为宽城植金公司延迟办理扩界手续的事实，对方未履行第三期付款义务，故宽城唐杖子公司不应该再履行第四期的义务，是在行使不安抗辩权。五、不存在因政策原因无法办理扩界手续的事情，2017年1月不予受理的通知书没有任何行政机关的公章，无法核实其真实性。通知内写的是暂不受理，在出台相关政策后统一受理，而不是不再受理。根据宽城唐杖子公司了解现在是可以受理。2017年12号改革方案并不适用双方的纠纷。六、一审法院驳回宽城植金公司的违约金是正确的。1.违约金计算的依据是用已交付的为依据，但是该款是宽城植金公��应该给付的，该款不可能出现损失；2.双方签订合同后，从开始生产到最后不生产都是宽城植金公司自行决定，不是因第三方原因。宽城植金公司没有举证证明其损失。
宽城植金公司向一审法院起诉请求：1.判令宽城唐杖子公司依据转让协议向宽城植金公司交付位于宽城镇唐杖子村的1347.072亩土地交付不能的赔偿款2283.17万元（4000万元/2360亩*1347.02亩）；2.判令宽城唐杖子公司立即将位于唐杖子王八沟-
椴树沟王家前山355.42亩土地（土地使用权证号000038802简）的使用权过户至宽城植金公司名下（355.42亩集体地已经交付没有过户，包含在2360亩范围内，第一项诉讼请求的面积1347.072亩，即应当交付的矿区面积2000亩实际宽城植金公司是按照13份协议交付了657.508亩以及本项诉讼请求中355.42亩，其余2360亩没有交付的面积为1347.072亩）；3.判令宽城唐杖子公司立即将承电准字编号HF000104的电力准供卡过户至宽城植金公司名下（依据合同第1.2.4条，据我方了解电力准供卡没有取消，只是要求提高了，办理前需要对设备进行升级改造）；4.宽城唐杖子公司向宽城植金公司交付承德市国土资源局出具的批准宽城唐杖子公司将唐杖子金矿转让给宽城植金公司的批准文件，唐杖子金矿在采矿权过户至宽城植金公司名下前持有的储量评估报告，与唐杖子金矿相关的合同及权属证明文件，与唐杖子金矿的取得、转让、销售、资产设备相关的财务账册、原始凭证，与唐杖子金矿相关的全部政府批文（依据合同第1.2.1.2条）；5.宽城唐杖子公司立即清退唐杖子金矿刘占峰、宽城鑫盛金选厂（马金贵）、陈志海、蒋海山、穆子成（初福堂）、刘井平、张明永共7户承包户（依据合同第3.4.2条）；6.宽城唐杖子公司立即清退唐杖子金矿尾��库14户住户（依据合同第3.4.2条）；7.宽城唐杖子公司立即为宽城植金公司办理唐杖子金矿采矿权扩界手续并取得扩界批复文件、扩界后的新采矿许可证、备案通知书；8.宽城唐杖子公司支付未清退7位承包户，未清退14位住户，延迟办理扩界手续导致的生产经营延误、已投入资金9360万元被占用的损失18386630.4元（9360万元*5%平均年利率*1434天/365天）。
一审法院认定事实：2011年10月9日，海润泰达控股有限公司（甲方，以下简称海润泰达，当时名称为：西部建元控股有限公司）和宽城俊丰矿业有限公司（乙方，以下简称宽城俊丰）签订《合作协议》，约定：“甲、乙双方有意共同出资设立一家新项目公司，并通过该项目公司收购承德宽城唐杖子矿业有限责任公司（下称：“唐杖子公司”）持有的唐杖子金矿采矿权及相关附属资产。双方同意，本协议签署后，双方将在承德市共同出资设立一家新项目公司，项目公司注册资本人民币1000万元，其中，甲方出资人民币900万元，占股权比例90%；乙方出资人民币100万元，占股权比例10%。双方均以货币资金方式出资，且于公司设立同时全部出资到位。双方同意，本次收购价款人民币14400万元，全部由甲方负责解决。收购完成后，项目公司的后续投资亦由甲方负责解决，乙方不再承担项目公司资金投入义务，但对于项目公司后续资金解决措施，乙方应为甲方提供必要的协助与配合。”
同日，海润泰达（甲方，当时名称为：西部建元控股有限公司）、宽城俊丰（乙方）和宽城唐杖子公司（丙方）共同签订《转让协议》，约定：“丙方合法取得并持有唐杖��金矿采矿权，采矿许可证号C1300002010054220064646，开采矿种为金矿、银、钼，开采方式为露天/地下开采，生产规模为1.50万吨/年，矿区面积为4.04平方公里，有效期限三年，自2010年5月19日起至2013年5月19日止。现甲方、乙方将共同出资设立一家新的项目公司，该项目公司股权结构为甲方持有90%，乙方持有10%。甲方、乙方将通过该项目公司收购丙方持有的唐杖子金矿采矿权及相关附属资产，丙方亦有意受让该等采矿权及附属资产转让给项目公司。丙方应将唐杖子金矿及其附着资产（包括但不限于尾矿库、厂房、固定设施、机器设备、土地使用权及其他建筑物、构筑物等）按现状移交给甲方和/或项目公司进行管理。各方应共同签署资产移交清单。丙方应将唐杖子金矿相关全部证照、政府批文、地质、法律、财务资料（包括书面文件资料和非书面材料）移交给甲方和/���项目公司进行管理，各方应共同签署资料移交清单。丙方应于本协议签署之日起四十个工作日内办理完毕唐杖子金矿采矿权转让所需的承德市国土资源局批准手续，并取得批准本次交易的有效批准文件。甲方对此应予以协助与配合。丙方转让的资产中如有土地使用权、地上建筑物等需办理过户登记手续的，丙方应于本协议签署之日起一个月内将其过户登记至项目公司名下，并取得新的权属证明文件。各方同意，丙方此次转让唐杖子金矿采矿权及相关附属资产的转让价款为人民币14400万元。该笔价款应由甲方和/或项目公司向丙方支付，具体支付方式如下：丙方按照本协议第1.2.1条规定完成资产交接手续，且向政府地矿主管部门提交唐杖子金矿采矿权转让申请并经受理之日起三个工作日内，甲方和/或项目公司应向丙方支付首期价款暨转让定金人民币2000万元。丙方按照���协议第1.2.3条规定如期完成唐杖子金矿采矿权过户手续并取得新的采矿许可证或批准文件之日起三个工作日内，甲方和/或项目公司应向丙方支付第二期转让价款人民币7360万元。丙方按照第3.3条规定协助项目公司取得政府主管部门下发的扩界备案通知书和其他相关批准文件（如有）之日起三个工作日内，甲方和/或项目公司应向丙方支付第三期转让价款人民币2500万元。丙方按照第3.3条规定协助项目公司取得扩界区域采矿许可证之日起三个工作日内，甲方和/或项目公司应向丙方支付剩余转让价款人民币2540万。各方同意，唐杖子金矿采矿权合法转让至项目公司后，由丙方负责为项目公司办理唐杖子金矿采矿权的扩界手续。扩界工作应在唐杖子金矿采矿权过户至项目公司名下之日起两个月内完成，并为项目公司取得扩界批复文件、扩界后的新采矿许可证、备案通知书等必要文件。唐杖子金矿采矿权及拟转让的相关附属资产均为依法可转让的，该等采矿权和资产上均不存在任何抵押、查封、承包经营等第三方权利或其他可能导致无法正常转让之情形，否则丙方应于该等采矿权和资产转让前采取合法措施排除该等情形，所发生的费用由丙方自行承担。唐杖子金矿和本次拟转让资产上如存在任何形成于本协议规定的资产交接手续完成前的债务和责任，则该等债务和责任均由丙方负责解决并承担，概与甲方无关；如甲方因此而遭受任何损失，则丙方应对甲方进行及时、足额的赔偿。唐杖子金矿占地面积总计2360亩，其中360亩已经取得政府批准的用地许可文件，2000亩系临时占用村民土地，丙方已与相关村民签署了用地补偿协议，并已支付相应补偿款，截止本协议签署之日，丙方在唐杖子金矿用地问题上不存在任何争议和纠纷。如丙方未能按��本协议规定的期限完成唐杖子金矿采矿权过户手续的，则每逾期一日，丙方应按照转让价款的千分之五向甲方支付违约金，甲方有权就违约金金额从应付丙方的剩余转让价款中进行扣除；逾期三十日以上的，甲方有权单方解除本协议，同时丙方应向甲方双倍返还转让定金。但如因不可抗力因素导致过户手续无法按期完成的，则过户期限应相应顺延。”
上述协议签订后，宽城植金公司于2011年10月14日成立。宽城唐杖子公司认可宽城植金公司已支付前两笔合同价款，共计9360万元。
就宽城唐杖子公司向宽城植金公司交付的土地，宽城植金公司提交《征山、征地、征树协议书》、《集体土地使用证》等，其中《集体土地使用证》显示，坐落于唐杖子王八沟
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椴树沟王家前山的355.42亩集体土地，所有者为宽城满族自治县宽城镇唐杖子村，于1998年3月6日登记使用者为宽城唐杖子公司，用途为采选、办公、厂房，使用权类型为四荒拍卖。宽城植金公司称宽城唐杖子公司应交付2360亩土地，包括已取得土地使用证的土地360亩和临时用地2000亩；实际仅交付1012.928亩，其中，自认临时用地仅有657.508亩，远少于约定的2000亩，宽城唐杖子公司应交付已取得土地使用证的土地360亩，用途为林地；实际交付355.42亩集体土地，用途为采选、办公、厂房，与约定不符，且至今未办理过户。宽城唐杖子公司认可以上证据的真实性，但不认可证明目的，称实际面积应以测量为准，按照法律规定集体土地不能办理过户登记，双方约定违法，实际无法办理过户。宽城植金公司则称，根据农村土地承包法第49条，土地是可以过户的。宽城唐杖子公司提交《唐杖子矿业有限公���需移交资产清单》复印件一份及张明永书面证人证言一份，其中《唐杖子矿业有限公司需移交资产清单》中载明“24、山地、土地；获得政府批准使用证；355.42亩；使用年限至2038年，费用全部付清”“25、山地、土地；已经签订协议；2000亩；实际已签的协议土地总面积没有2000亩，因征地协议所签订时土地均按估测面积支付费用，且为分多次签订的协议，其中征地57.508亩，征山场600亩，但现实际使用的土地总面积约为2000亩左右。如有需要可自行测量认定。……唐杖子矿业有限公司代表：张明永”其上显示盖有宽城植金公司、宽城唐杖子公司以及宽城俊丰的公章。张明永书面证言载明：“我叫张明永，现任宽城植金矿业有限公司副经理职务，2011年12月30日，承德宽城唐杖子矿业有限责任公司、宽城俊丰矿业有限公司、宽城植金矿业有限公司三方签订《唐杖子矿业有限公司需移交资产清单》时，我当时任宽城俊丰矿业有限公司的副经理，代表宽城俊丰矿业有限公司在清单上签的字，当时《唐杖子矿业有限公司需移交资产清单》原件只有一份，保存于宽城植金矿业有限公司。”宽城植金公司不认可上述证据的真实性及证明目的，称宽城唐杖子公司未提交《唐杖子矿业有限公司需移交资产清单》原件，宽城植金公司从未签署过所谓移交资产清单，张明永系7户承包户之一，持续采取封锁承包洞口、转移洞内设备等方式阻碍宽城植金公司进行生产活动，与宽城植金公司有明显的利益冲突，其证言不具备中立客观属性，不应采信。
就宽城唐杖子公司实际交付土地的面积，宽城植金公司申请进行评估。���双方共同选择确定，由承德华勘五一四测绘有限公司作为该案的评估机构。2017年4月27日，承德华勘五一四测绘有限公司做出《宽城植金矿业有限公司唐杖子金矿矿区土地面积测绘技术报告》，评估结论为：投影面积：第一区域：1099926.97平方米，合1649.8905亩；投影面积：第二区域：33414.77平方米，合50.1222亩：投影面积总计：1133341.74平方米，合1700.0127亩。宽城植金公司认可测绘技术报告的真实性，但不认可结论；宽城唐杖子公司认可测绘技术报告的真实性，但称当时签协议时农民不知道投影面积，都是按照表面积，且面积都是估测的。宽城植金公司为此支付评估费126233元。此后，宽城唐杖子公司单方申请就涉案土地的表面积进行评估，仍以承德华勘五一四测绘有限公司作为评估机构。2017年5月28日，承德华勘五一四测绘有限公司做出《承德宽城唐杖子矿业有限责任公���尾矿库表面积测量技术报告》，评估结论为：表面积：第一区域尾矿库区域：表面积约765146.6667平方米，合1147.72亩。相应区域投影面积为：投影面积约616203.2平方米，合924.3047亩。宽城唐杖子公司认可测量技术报告的真实性，称可以体现两种测量方法结论是不一致的。宽城植金公司不认可测量技术报告的真实性，称委托的方式是宽城唐杖子公司单方委托，没有经过法院摇号和委托程序，不具备合法性。该评估机构已经受法院委托做出过评估报告，现在宽城唐杖子公司再次委托该评估机构进行评估，与该案有利害关系。第一区域尾矿部分表面积及投影面积的数据，不是该案争议的全部矿区，不能体现宽城唐杖子公司主张的全部矿区交付面积，宽城唐杖子公司做的区域无法和法院做的区域范围进行对比，宽城唐杖子公司做的只是一部分，没有关联性。现宽城唐杖子公司���张以表面积进行交付标准，与当时的约定和惯例不相符，不同意该标准。宽城唐杖子公司向宽城植金公司交付的土地面积均为水平面积，即遇斜坡取斜坡的垂直投影面积测算用地面积，已交付土地中的355.42亩土地有《集体土地使用证》，该证所附图纸能够证明土地面积为水平面积，但该图纸由宽城唐杖子公司持有，未向宽城植金公司交付，请法院要求宽城唐杖子公司提供，否则应承担不利后果。另，根据国土资源部耕地保护司在其官方网站上关于“陡坡耕地的测量面积算法咨询”中明确答复按照斜坡的垂直投影面积测算用地面积；《建设项目用地勘测定界技术规程（试行）》中的相关规定，也应按照斜坡的垂直投影面积测算用地面积。宽城唐杖子公司为此支付评估费100000元。就涉案合同移交面积应适用投影面积标准还是表面积标准，宽城���金公司称，宽城唐杖子公司向宽城植金公司交付的土地面积均为水平面积，即遇斜坡取斜坡的垂直投影面积测算用地面积，已交付土地中的355.42亩土地有《集体土地使用证》，该证所附图纸能够证明土地面积为水平面积，但该图纸由宽城唐杖子公司持有，未向宽城植金公司交付，申请法院要求宽城唐杖子公司限期提供，否则承担不利后果；根据国土资源部耕地保护司在其官方网站上关于“陡坡耕地的测量面积算法咨询”中明确答复按照斜坡的垂直投影面积测算用地面积；依据《建设项目用地勘测定界技术规程（试行）》中的相关规定，应按照斜坡的垂直投影面积测算用地面积。就此，宽城植金公司提交国土资源部网页打印件1页和国家土地管理局关于印发《建设项目用地勘测定界技术规程（试行）》的通知网页打印件7页。宽城唐杖子公司��此未举证，但称《建设项目用地勘测定界技术规程（试行）》是用于办理建筑用地使用证的规范，当时合同明确约定以现状移交，宽城唐杖子公司认为“现状移交”的含义指从农民手里收的是表面积，移交的也应该是表面积，故该规范不应适用于该案，宽城唐杖子公司测量面积不是为了办理土地证用的。经该院询问：“即使按照你方的鉴定报告，也无法得出交付土地面积达到2360亩的数字，你方是何意见？”宽城唐杖子公司称：“确实是，双方签订合同有漏洞，土地的价款占4000万元，我们认为可以按照我们认可的面积计算合同价款，但我们坚持认为应该按表面积计算。”就此宽城唐杖子公司提交腾退人员关于修建尾矿库征占山场、土地情况的证明一份，载明：“2009，2010年期间，宽城俊丰矿业有限公司征占宽城满族自治县宽城镇唐杖子村椴树沟一组东岔山场、土地时，总共涉及13户，和我们各户签订征占协议时，都是按照山场、土地的表面积估算的亩数。”宽城植金公司不认可该份证据的真实性、关联性、合法性，但表示不申请笔迹鉴定，宽城植金公司称证据形式实际是12个个人的书面证人证言，应由证人本人到庭陈述意见核实签字手印，经过双方质证方具有效力，13份协议上没有说当时是按表面积计算。此外，宽城唐杖子公司还表示，鉴定机构对涉案山场、土地面积分别按照不同的方法进行了测量并出具了两份技术报告。其中按照投影面积计算得出的山场、土地面积为1700亩；按照表面积计算得出的山场、土地面积为1900亩。因宽城唐杖子公司征、占用山场、土地时是按照表面积计算的，按照《转让协议》中按现状移交给宽城植金公司的约定，实际交付的土地面积也应当以表面积为准。宽城唐杖子公司最多按照未能交付部分460亩（2360亩-1900亩）赔偿宽城植金公司的损失7796610元（4000万元/2360亩*460亩）。宽城植金公司要求赔偿2283.17万元过高，依法不应支持。
就电力准供卡，宽城植金公司提交电力准供卡复印件一张，其中显示2009年6月5日承德市人民政府电力管理办公室向宽城唐杖子公司颁发承电准字编号HF000104号电力准供卡。宽城唐杖子公司认可证据的真实性，但称电力准供卡制度已经被取消，变更登记以没有实际意义。就此，宽城唐杖子公司提交2016年1月26日宽城满族自治县工业和信息化局出具的《关于取消电力准供卡的说明》一份，载明：“根据市政府2015年11月27日下发的《承德市人民政府关于取消市政府部门非行政许可审批事项的决定》（承市政字[2015]124号）文件有关精神，市政府决定取消的非行政许可审批事项目录（18项）第一项取消'工业企业电力准供卡审批'，自文件下发之日起，我局已不再受理电力准供卡相关审批事项。”宽城植金公司不认可证据的真实性，但也未就证据的真实性申请鉴定，称宽城植金公司向主管供电部门核实，其答复电力卡制度未取消，只是对于相关设备的要求提高了，办理过户前必须对电力设备进行改造，故宽城唐杖子公司仍应办理过户手续。就此，宽城植金公司未举证。
就7户承包户，宽城植金公司提交七家承包户坑口事宜汇总一览、承包户坑口现状调查表、2007年安全科学采矿责任书、协议书、2009年安全采矿责任书等，宽城唐杖子公司不认可坑口事宜汇总一览和坑口现状调查表的真实性，��没有宽城唐杖子公司方人员签字，来源不明，目前7户承包户中6个合同已经到期，承包户应当撤出厂区，宽城植金公司应该依法以排除妨害进行维权。宽城植金公司提交宽城唐杖子公司2012年7月10日向宽城植金公司出具的《关于要求我公司收购刘占峰等六人原承包坑口的复函》一份，载明：“经查：刘占峰、陈志海、郁海明、宽城鑫盛金选厂（马金贵）、初福堂、刘井平等六家单位和个人确曾和我公司签有《安全生产科学采矿责任书》，从责任书的内容上看，属于承包和性质，但所有责任书都在2010年10月底前履行期限届满，双方的权利义务已经终止。根据《责任书》第18条第2款的规定各坑口单位及责任人均没有在到期后6个月内与我公司续签责任书，属于自动放弃采矿权，应当无偿收回采区或坑口。所以，我公司没有法定义务收购上述坑口。根据贵公司2011年10月9日与我公司及宽城俊丰矿业有限公司签订的《转让协议》的约定，我公司转让的是采矿权及相关附属财产。我公司认为转让的采矿权是完整的，不存在任何瑕疵，且已经办理了采矿权变更登记手续，已将采矿权变更到约定的宽城植金矿业有限责任公司名下，所以，我公司已经完成了《转让协议》约定的义务。另外，我公司转让的相关附属财产的范围各方具有明确的约定，即资产移交清单所列示的资产。目前，我公司按照资产移交清单所列示的资产并没有任何瑕疵，和第三人也不存在与任何权属纠纷，所以，我公司并不存在任何违约行为。现在贵公司所面临的刘占峰、陈志海、郁海明、宽城鑫盛金选厂（马金贵）、初福堂、刘井平等六家单位和个人阻止企业正常生产的行为纯属《转让协议》以外的第三人的违法行为，不属于我公司的违约行为，从法律意义上讲，我公司没有任何责任和义务。但考虑到与贵公司的合作关系，确保贵公司不因上述人员的无理干扰而影响生产，我公司本着面对现实和息事宁人的态度，愿意做出重大的让步和牺牲，已经主动和六家单位和个人进行协商，给予他们一定的补偿并达成协议，但目前我公司无力支付上述补偿款项，希望贵公司向我公司支付第三期转让价款，以便于我公司及时兑付上述原承办单位及个人的补偿费，我公司郑重承诺该项损失全部由我公司承担，保证不增加贵公司的负担。”宽城唐杖子公司认可该份证据的真实性，但称该函明确标明6户已承包到期，宽城唐杖子公司不具备清退其的法定义务，只是与其进行协议协商补偿清退，但宽城植金公司补偿款未到位，宽城唐杖子公司无法履行清退义务。宽城唐杖子公司提交2012年7月18日其与宽城俊丰共同向海润泰达（当时名称为：西部建元控股有限公司）出具的“对《履约催告函》的复函”以及邮件详情单各一份，其中复函部分内容如下：“……现在贵公司所面临的宽城鑫盛金选厂（马金贵）等七家单位和个人阻止企业正常生产的行为纯属《转让协议》以外的第三人的个人行为，不属于我公司的违约行为。从法律意义上讲，我公司没有任何责任和义务。但考虑到与贵公司的合作关系，为确保贵公司不因上述人员的无理干扰而影响生产，我公司本着以人为本，面对现实和息事宁人的态度，愿意做出让步和牺牲，同意从采矿权和资产转让费中拿出一定资金，给予七家小坑口一定的经济补偿并已达成协议（协议书已送达贵公司）。贵公司此前在不同场合多次承诺，只要我方和宽城鑫盛金选厂（马金贵）等七家单位和个人达成���议，贵公司愿意支付第三期转让价款给我方或直接将补偿款兑现给六家单位和个人。希望贵公司履行承诺，向我公司支付第三期转让价款及400万元税款，以便于我公司及时兑付上述原承包单位及个人的补偿费及完税，或直接将补偿款兑现给七家单位和个人。我公司郑重承诺：如贵公司履行了上述承诺，我方不能完成清理工作，我方愿意承担违约责任，如贵公司不能履行承诺，我方也实在是无能为力了。”邮件详情单显示，寄件人为“许先文”，收件人为“张维”，单位名称为“西部建元控股有限公司”。宽城植金公司不认可上述证据的真实性，称寄件人不是宽城唐杖子公司，邮件详情单上为记载邮寄物品或文件的名称，不能证明邮寄内容为该份复函。
就7户承包户是否影响宽城植金公司生产经营，宽城植金公司提交《陈志海等7户承包户尽快排除坑口妨害、返还坑口资产的公告》一份，载明：“2011年承德宽城唐杖子矿业有限公司（以下简称唐杖子公司）已将唐杖子金矿的采矿权及资产全部转让给宽城植金矿业有限公司（以下简称我公司）。现唐杖子金矿的采矿权及资产均归我公司所有。张明永、刘占峰、马金贵（宽城鑫盛金选厂）、陈志海、蒋海山、穆子成（初福堂）、刘井平7户唐杖子金矿坑口承包户（以下简称7户承包户），因与唐杖子公司有补偿款纠纷，故意将坑口内外的资产及设备搬走并藏匿、恶意封锁坑口，使我公司多年无法开展施工生产。我公司现特向7户承包户公开告知：立即将封锁的坑口打开，立即返还坑口内外的资产及设备；7户承包户与唐杖子公司之间的补偿款纠纷与我���司无关，7户承包户应直接向唐杖子公司主张。如7户承包户继续妨害坑口正常施工生产，我公司将采取法律手段追究7户承包户的侵权责任。”宽城唐杖子公司不认可证据的真实性，称从未见过。宽城植金公司未就该份公告实际张贴情况举证。宽城唐杖子公司提交2016年7月26日隋某出具的书面证人证言一份，载明：“我叫隋某……于2013年4月至2013年8月，我受中植企业集团聘任为宽城植金矿业有限公司总经理期间，公司为了探明地质储量，在原任经理确定的指标的基础上，继续对矿区范围内继续开展探矿工作（地质测量、钻孔定位测量、钻机平台施工及钻探工作）。同时进行在公司接手后水毁河坝、桥梁、水机井等修筑、钻井下巷道修理等项生产经营活动，直到2013年8月2日离开该公司，没有人干扰企业的生产活动。”宽城植金公司不认可书面证人证言的真实性，称证人隋某未出庭接受质询，不应采信其证言，隋某自称2013年4至8月在宽城植金公司任职，其无法证明宽城植金公司在2013年8月之前全部时间的情况，且与宽城唐杖子公司在庭审中自认租户、住户一直存在相矛盾，隋某曾在宽城植金公司任职，但因不遵守公司制度被依法辞退，其与宽城植金公司存在利益冲突，其证言不具有客观和中立属性，不应采信。
就采矿权扩界手续的办理，宽城植金公司提交2011年10月20日和2015年6月17日承德市国土资源局颁发的《采矿许可证》各一份，其中2011年《采矿许可证》显示矿山名称为“宽城植金矿业有限公司唐杖子金矿”登记采矿权人为宽城植金公司，开采矿种为“金矿、银矿、钼矿”，开��方式为“露天/地下开采”，生产规模为“1.5万吨/年”，矿区面积为“4.0401平方公里”，有效期限2011年12月22日至2013年5月19日；2015年《采矿许可证》显示开采矿种为“金矿”，有效期限2013年5月19日至2016年5月19日，其他内容不变。宽城植金公司称，宽城唐杖子公司应在唐杖子金矿采矿权过户至宽城植金公司名下之日起2个月内（2012年2月22日前）完成扩界手续，并为宽城植金公司取得扩界批复文件、扩界后的新采矿许可证、备案通知书等必要文件，但至今仍未办理。宽城唐杖子公司认可证据的真实性，但称采矿权扩界需要政府主管部门审批，应当按照《行政许可法》规定的条件和程序进行，何时能够完成采矿权扩界工作，并不取决于协议的任何一方，所以，《转让协���》第三条3.3款约定扩界工作应在唐杖子金矿采矿权过户至宽城植金公司名下之日起两个月内完成的约定本身就没有法律约束力；宽城唐杖子公司已经协助宽城植金公司于2014年10月15日取得河北省国土资源厅下发的《河北省国土资源厅关于河北省承德市探矿权设置方案的批复》，已经履行了协助宽城植金公司办理唐杖子金矿扩界手续的阶段性义务；在采矿权扩界程序中，政府主管部门无需向申请人下发《扩界备案通知书》，上述事实已经被承德市国土资源局和河北省国土资源厅所确认；根据最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》第七十五条：“附条件的民事行为，如果所附的条件是违背法律规定或者不可能发生的，应当认定该民事行为无效”的规定，宽城植金公司依《转让���议》第2.1.3项的约定，要求宽城唐杖子公司提供原本就不存在的政府主管部门下发的扩界备案通知书的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据；宽城唐杖子公司协助宽城植金公司办理扩界后新的《采矿许可证》，是在宽城植金公司按照协议的约定给付第三期转让价款2500万元后宽城唐杖子公司的义务，既然是协助，就应当以宽城植金公司为主，宽城唐杖子公司为辅，因宽城植金公司怠于履行办理扩界后新的《采矿许可证》的义务，宽城唐杖子公司被迫将办理扩界后新的《采矿许可证》所需的材料上报到河北省国土资源厅，因宽城植金公司提出异议，为避免多头申请，应宽城植金公司的要求撤回。所以，宽城唐杖子公司不存在迟延办理扩界后新的《采矿许可证》的违约行为。另外，在宽城植金公司或海润泰达没有履行支付第三期转让价款2500万元的义务前，宽城唐杖子公司���权行使先履行抗辩权，即使宽城唐杖子公司不履行协助义务，也不构成违约。就此，宽城唐杖子公司提交2013年12月17日《河北省国土资源厅关于提请承德市探矿权设置方案备案的函》、2014年8月27日《国土资源部办公厅关于同意河北省承德市探矿权设置方案等17份矿业权设置方案备案的函》以及2014年10月15日《河北省国土资源厅关于河北省承德市探矿权设置方案的批复》各一份，其中在《河北省国土资源厅关于河北省承德市探矿权设置方案的批复》后附《河北省承德市探矿权设置方案》中包括“河北省宽城植金矿业有限公司唐杖子金矿采矿权扩界详查”，备注为“采矿权深部及外围扩界”。宽城植金公司不认可以上证据的真实性，称宽城唐杖子公司未提供证据原件，其来源不明，且宽城唐杖子公司未证明实际履行了��理采矿权过界手续，由于其持续逾期办理，宽城植金公司已自行向主管部门提交材料办理，宽城唐杖子公司在庭审中承认该情况。宽城唐杖子公司对此不予认可，并提交河北省宽城满族自治县公证处2016年9月1日做出的（2016）宽证民字143号、（2016）宽证民字144号《公证书》各一份，载明：“根据《中华人民共和国公证法》的规定，本公证员与公证人员石磊、张雪冬和承德宽城唐杖子矿业有限责任公司许先文于二〇一六年六月二十五日来到宽城满族自治县黄金工业管理办公室二楼办公室，找到黄金工业管理办公室工作人员ＸＸ。许先文要求ＸＸ打开电脑找到宽城植金矿业有限责任公司给承德宽城唐杖子矿业有限责任公司'关于要求协助办理唐杖子金矿采矿权证延续的函'。ＸＸ打开电脑登录账号为kchjgs@163．com的邮箱，找到'关于要求协助办理唐杖子金矿采矿权证延续的函'，收函日期为二〇一四年十一月十二日。……许先文要求ＸＸ打开电脑找到承德宽城唐杖子矿业有限责任公司给西部建元控股有限公司'关于要求协助办理唐杖子金矿采矿权证延续函的复函'。ＸＸ打开电脑登录账号为kchjgs@163.com的邮箱，找到'关于要求协助办理唐杖子金矿采矿权证延续函的复函'，收函日期为二〇一四年十一月十四日。”其中署名为宽城植金公司、抬头为“承德宽城唐杖子矿业有限责任公司、许俊青”的名为《关于要求协助办理唐杖子金矿采矿权证延续的函》内容如下：“2011年10月9日，我方与宽城俊丰矿业有限公司及贵方签订一份《转让协议》，��定我方受让唐杖子金矿采矿权，采矿权许可证号：C1300002010054220064646，开采矿种为金、银、钼，开采方式为露天/地下开采，生产规模为1.5万吨/年，矿区面积为4.04平方公里，有效期限三年，自2010年5月19日起至2013年5月19日止。在延续采矿权期限的过程中，我们发现承德市于2010年颁布过市政[2010]第200号文件，该文件限制金矿的最低年产量为1.5万吨/年，这样就使采矿权证无法再继续涵盖银和钼。另外，采矿权证载的开采方式为露天/地下开采，这次为了办理采矿权证的延续，我方聘请了专业的勘探队伍进行了储量核实，结果也未显示存在露天开采的资源量，根据法律规定及政府的相关政策，本次延续难以继续保留露天开采方式。因此，请贵方将唐杖子金矿的原始储量核实报告提供给我方，并协助我方办理唐杖子金矿采矿权的延续工作，包括协调政府相关部门等，使政府相关部门批准采矿权证继续保留银和钼及露天开采方式。针对贵方提出的支付剩余2500万元转让价款一事，我方正进行调研核实相关部门的批准文件，同时也在筹措资金，请贵方尽快将政府主管部门的批复文件原件提交给我方。在此期间，希望贵方处理好承包户的问题，避免给采矿权延续工作造成障碍。”署名为宽城唐杖子公司、抬头为“西部建元控股有限公司、张维”的名为《关于要求协助办理唐杖子金矿采矿权证延续函的复函》内容如下：“一、宽城植金矿业有限公司采矿权扩界批复的原文件现存于承德市国土资源局，该批复的原文件并未下发到我公司，由于全市多个矿山的批复在一起，无法获取原件，所以我公司无法提供该批复的原件，如贵公司对我方提供的批复文件复印件的真实性存疑，我公司可带你公司���业人员到承德市国土资源局查询。二、宽城满族自治县国土资源局已敦促宽城植金矿业有限公司尽快进行采矿权扩界的各项资料准备及勘察等工作，请贵公司予以重视，避免延误期限，造成不必要的损失。三、来函要求我方将唐杖子金矿的原始储量核实报告提供给你方，现我方正在对该报告的原件进行查找，找到后我方同意提供。另外，我方同意在宽城植金矿业有限公司采矿证延续中予以协助，具体事宜请贵方尽快派员到我方，商议具体办理延续的各项事宜。四、请贵方尽快将第三期的2500万元转让价款支付给我方，用于解决承包户的补偿问题，以便顺利完成采矿权延续工作。”宽城植金公司不认可两份公证书的真实性，但未提交相反证据，宽城植金公司称，电子件保全证据现场工作记录中有涂改痕迹，kchjgs@163．com邮箱所有人为黄金工业管理办公室工���人员ＸＸ，该邮箱非合同或其他方式约定的宽城唐杖子公司指定收件地址，ＸＸ不能代表宽城唐杖子公司，收、发件邮箱非宽城植金公司或其授权人员的收、发件地址，收、发人不明，收、发件邮箱内容不能代表宽城植金公司。宽城唐杖子公司提交2017年3月29日其向海润泰达出具的《关于加快宽城植金矿业有限公司唐杖子金矿采矿权扩界工作的函》一份，内容如下：“鉴于项目公司（宽城植金矿业有限公司）唐杖子金矿采矿权扩界的申请已于2014年10月15日经河北省国土资源厅批准（批准文件：冀国土资函【2014】644号）。此后，我公司和项目公司先后向河北省国土资源厅递交了《河北省宽城县植金矿业有限公司唐杖子金矿扩界详查地质实施方案》，为避免多头申请产生歧义，经贵公司同意，我公司已经撤回了申请，该项工作由项目公司独立进行。但我公��发现，现宽城植金矿业有限公司唐杖子金矿采矿权扩界工作处于停滞状态，为合作双方的利益，我公司正式敦请贵公司督促项目公司加快扩界工作的进程，避免给双方造成损失。如项目公司不进行扩界工作或迟延进行扩界工作所产生的一切后果，由贵公司和项目公司宽城植金矿业有限公司承担。”宽城唐杖子公司称，其向海润泰达的地址进行了邮寄，但是无人签收被退回，故当庭提交。宽城植金公司称从未见过。宽城植金公司提交冀国土资告字(2017)第256号《河北省国土资源厅行政许可不予受理决定书》一份，载明：“申请单位（人）名称：河北省宽城植金矿业有限公司。你（单位）于2016年12月29日提交的河北省宽城植金矿业有限公司唐杖子金矿采矿权扩界详查探矿权设立登记行政审批（查）事项的申请材料已收到，本机关依法进行了审查。经审查：请申请人按要求修改完善有关资料并提供采矿许可证。由于矿业权扩界属于协议出让，按照《厅专题会议纪要》第38号'抓紧制定协议出让的配套文件，待文件出台后，再统一处理矿业权扩界问题'的要求，暂不予受理。本机关决定不予受理。”宽城植金公司欲证明河北省目前矿业权扩界因政策调整统一不再予以受理。宽城唐杖子公司认可该份证据的真实性，但称导致当时停办的责任不在宽城唐杖子公司，在于宽城植金公司没有继续推进采矿权扩建工作，且该份不予受理决定书是2017年1月出具的，现在政策有松动，宽城植金公司可以推进。就此，宽城唐杖子公司未举证。
审理中，经宽城唐杖子公司申请、宽城植金公司同意，该院向河北省国土资源厅以及承德市国土资源局询问以下问题：1、申请采矿权扩界需要办理哪些手续？2、各审批阶段国土行政管理部门应向申请人出具何种书面文件？3、宽城植金矿业有限公司唐杖子金矿（采矿许可证号：C1300002010054220064646）是否曾申请采矿权扩界？申请主体是何单位？2016年3月29日，承德市国土资源局做出《关于北京市朝阳区人民法院协助调查函的复函》，载明：“1、申请采矿权扩界需要办理哪些手续？采矿权人申请采矿权扩界，应先申请矿区界外资源勘查，取得探矿权后，经勘查提交可开发利用的储量报告，然后办理采矿权扩界的采矿登记手续。2011年6月-2015年8月期间申请采矿权扩界需要将扩界项目编制《探矿权设置方案》中，经省厅批准，报部备案后实施。2015年9月后申请采矿权扩界需要将扩界项目编制到《矿产资源规划》中，经省厅批准报部备案后实施。2、各审批阶段国土行政管理部门��向申请人出具何种文件？编制《探矿权设置方案》是以市为单位全市统一编制，只要申请人向编制单位提供材料审查合格即可，此阶段不给出具文件，《探矿权设置方案》批准后，向申请人告知方案已经批准，出具省厅批文复印件。申请人依据《探矿权设置方案》申请办理勘查许可证，经批准后省厅给予颁发勘查许可证。勘查工作完成后，勘查单位提交勘查报告评审备案后，省厅给予出具报告评审备案文件。申请人依据报告储量办理采矿权许可证扩界登记，审批机关给予颁发采矿许可证。3、宽城植金矿业有限公司唐杖子金矿是否申请采矿权扩界？申请主体是何单位？宽城植金矿业有限公司申请采矿权扩界，以宽城植金矿业有限公司唐杖子金矿采矿权申请界外详查，编入《河北省承德市探矿权设置》，河北省国土资源厅在2014年10月以（冀国土资函【2014】644号）文件���复，宽城植金矿业有限公司可依据此文件申请扩界范围的探矿权。”河北省国土资源厅未就该院协助调查事项做出回复。2016年5月11日，宽城唐杖子公司委托代理人向该院出函说明：“……前几天我到承德市国土资源局询问回函的事，他们说为了避免多头答复，受河北省国土资源局的委托，市局已经在4月份就将回函寄回贵院，省厅就不再单独回函了。为了避免超审限，所以我将这一情况向你通报一下，如果贵院有疑问，可以向省厅求证。”此后，该院再次向河北省国土资源厅出具《协助调查函》，要求其对以下问题进行说明：“l、对于2016年3月29日承德市国土资源局向该院出具的复函内容是否认可？有无不同意见？2、复函中对于第二个问题的答复称“《探矿权设置方案》批准后，向申请人告知方案已经批准，出具省厅批文复印件”，出具批文复印件的主体是何单位（是河北省国土资源厅还是承德市国土资源局）？3、宽城植金矿业有限公司称其没有收到所谓“省厅批复文件”，是否属实？是何原因？”2016年7月14日，河北省国土资源厅做出《关于北京市朝阳区人民法院协助调查函的复函》，载明：“一、承德市国土资源局2016年3月29日向贵单位出具的复函我厅无不同意见。二、我厅出具的《关于河北省承德市探矿权设置方案的批复》主送单位是承德市国土资源局，不送达编入设置方案中具体的矿业权人。三、根据第二条答复意见，通知矿业权人应由承德市国土资源局或宽城满族自治县国土资源局负责，宽城植金矿业有限公司是否收到'省厅批复文件'的复印件，我厅不掌握具体情况。”宽城植金公司、宽城唐杖子公司均认可证据的真实性。
就所谓“14户住户”情况，宽城植金公司未举证。宽城唐杖子公司在书面意见中称，宽城植金公司所称的尾矿库周围的14户住户的建房时间均在唐杖子矿业有限公司采矿权及附属资产转让之前，因而宽城唐杖子公司没有清退唐杖子金矿尾矿库14户住户的义务，且宽城植金公司所称尾矿库早在三方签订协议前就已经溃坝，转让时只剩下了遗址，宽城植金公司应当另外选址重新建设尾矿库，即使在原址重建，也属于宽城植金公司的生产经营活动，如需拆迁周边的14户，应当由宽城植金公司承担该项义务。
一审法院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人���当按照约定全面履行自己的义务。该案中，海润泰达、宽城俊丰和宽城唐杖子公司于2011年10月9日共同签订的《转让协议》系各方真实意思表示，合法有效，各方均应按照约定履行自己的义务。就宽城唐杖子公司的合同相对方，协议中约定宽城唐杖子公司享有权利、履行义务的相对方均为“甲方和/或项目公司（即宽城植金公司）”。现从双方提交的证据看，宽城植金公司成立于上述协议签订后五日内，且自宽城植金公司成立开始，即由宽城植金公司作为宽城唐杖子公司的合同相对方，履行合同约定的金钱债务，以及就宽城唐杖子公司所负有的非金钱债务履行与宽城唐杖子公司方多次交流沟通，故宽城植金公司在该案中作为合同相对方向宽城唐杖子公司主张合同权利，该院予以支持。
当事人一方不履行非��钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但法律上或者事实上不能履行的除外。就宽城植金公司主张的宽城唐杖子公司向宽城植金公司交付：承德市国土资源局出具的批准宽城唐杖子公司将唐杖子金矿转让给宽城植金公司的批准文件，唐杖子金矿在采矿权过户至宽城植金公司名下前持有的储量评估报告，与唐杖子金矿相关的合同及权属证明文件，与唐杖子金矿的取得、转让、销售、资产设备相关的财务账册、原始凭证，与唐杖子金矿相关的全部政府批文等，宽城唐杖子公司称虽然宽城植金公司、宽城唐杖子公司没有签订书面的资料移交清单，但唐杖子金矿对外所签订的合同、协议、权属证明、财务账册等相关资料已经于2011年12月30日三方签订《唐杖子矿业有限公司需移交资产清单》的同时移交给宽城植金公司。上述事实，从宽城植金公司已经���取了承德宽城唐杖子矿业有限公司的《电力准供卡》、《集体土地使用证》、与各被占地户签订的《征山、征地、征树协议》及与刘占峰、宽城鑫盛金选厂（马金贵）、陈志海、蒋海山、穆子成（初福堂）、刘井平、张明永等7户承包户签订的《安全生产科学采矿责任书》等相关资料中就可得到证实。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十四条第一款第四项：“根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实”的规定，宽城唐杖子公司无需对上述事实再承担举证责任。从该案举证情况看，该院认为，宽城植金公司未就宽城唐杖子公司实际持有承德市国土资源局出具的唐杖子金矿转让批准文件举证，也未明确所谓“与唐杖子金矿的取得、转让、销售、资产设备相关的财务账册、原始凭证，与唐杖子金矿相关的全部政府批文”具体内容，同时，宽城植金公司也未举证证明除《集体土地使用证》和《征山、征地、征树协议》外，宽城唐杖子公司尚有“与唐杖子金矿相关的合同及权属证明文件”未交予宽城植金公司，故该院对于宽城植金公司主张移交的上述文件材料均难以支持。至于“唐杖子金矿在采矿权过户至宽城植金公司名下前持有的储量评估报告”，宽城唐杖子公司已在《关于要求协助办理唐杖子金矿采矿权证延续函的复函》中予以确认，并表示“找到后同意提供”，但从宽城唐杖子公司现有证据看，宽城唐杖子公司此后并未向宽城植金公司提供。现宽城植金公司主张宽城唐杖子公司移交，该院予以支持。
就宽城植金公司主张的宽城唐杖子公司将355.42亩土地（土地使用权证号000038802简）的使用权过户至宽城植金公司名下，宽城唐杖子公司称《转让协议》中虽约定，“丙方转让的资产中如有土地使用权、地上建筑物等需办理过户登记手续的，丙方应于本协议签署之日起一个月内将其过户登记至项目公司名下，并取得新的权属证明文件”，但该约定违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的强制性规定，属于无效条款，而且未办理355.42亩土地使用权过户并未影响宽城植金公司对该宗土地的使用。该院认为，宽城唐杖子公司上述法律依据并不属于合同法第五十二条第五项规定的效力性强制性规定，故宽城唐杖子公司据此主张该条款���效，该院不予支持。但宽城植金公司以《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转”为由，认为协议约定涉案土地使用权变更具备相应法律依据，显然忽视了土地使用权与土地承包经营权的区别。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条、第十五条之规定，“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，','2018-09-27
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