天津市武清区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)武刑初字第163号
公诉机关天津市武清区人民检察院。
被告人曹光泽,男,1969年11月14日出生于,汉族,群众,农民,王庆坨镇二街村原村委会委员,小学文化。因涉嫌犯贪污罪于2014年9月16日被人民检察院取保候审,2016年1月15日被本院取保候审,2016年4月29日被逮捕。
辩护人孙玉伟,天津法政牛津(北京)律师事务所律师。
被告人张丕生,男,1951年2月11日出生于,汉族,群众,农民,王庆坨镇二街村原村委会副主任,小学文化。因涉嫌犯贪污罪于2014年9月16日被人民检察院取保候审,2016年1月15日被本院取保候审,2016年4月29日被逮捕。
辩护人梁江波,山西金壶律师事务所律师。
天津市武清区人民检察院以津武检公诉刑诉[2015]163号起诉书指控被告人曹光泽、张丕生犯贪污罪,于2015年3月19日向本院提起公诉。本院于当日立案,并依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。天津市武清区人民检察院指派检察员张翠然出庭支持公诉,被告人曹光泽及其辩护人孙玉伟、被告人张丕生及其辩护人梁江波到庭参加诉讼。在2015年6月18日开庭审理中,公诉人发现案件需要补充侦查,建议延期审理,合议庭同意。公诉机关于2015年7月2日将补充收集的证据移送本院。在2015年9月30日开庭审理中,公诉人发现案件仍需补充侦查,建议延期审理,合议庭同意。公诉机关于2015年10月30日将补充收集的证据移送本院。2016年1月21日经天津市第一中级人民法院批准,本案延长审限三个月。现已审理终结。
天津市武清区人民检察院指控,被告人曹光泽自2006年6月至案发担任天津市武清区王庆坨镇二街村村委会委员;被告人张丕生自2008年8月至2013年4月担任该村村委会副主任,负责村内土地纠纷等工作。
被告人曹光泽、张丕生在任职期间,于2011年8月至2012年初,利用负责南水北调工程移交的临时占地复耕工作的职务便利,采取虚报复耕工作量的方式,骗取天津市水利工程有限公司南水北调天津市1段一标项目部支付给该村的复耕费共计人民币6万余元,后赃款俵分,用于个人开支。被告人曹光泽于2014年9月19日向天津市武清区人民检察院退缴赃款人民币2万元,被告人张丕生于同日向天津市武清区人民检察院退缴赃款人民币15000元。
被告人曹光泽、张丕生在任职期间,伙同郑爱国、王占梅(均已判刑)及李某、邱某(均另案处理)等人于2010年在协助天津市武清区王庆坨镇政府实施申报、核实粮食种植面积、发放国家粮食补贴行政管理工作中,利用职务之便,采取伪造粮食补贴上报表的手段,虚报粮食种植面积,共非法占有国家粮食补贴款45406元。后被告人曹光泽、张丕生与王占梅等人共谋后,由王占梅将其中2万余元交由被告人郑爱国占有并用于抵顶其与郑爱国等人的个人旅游费用。
对上述事实,公诉机关提供了相应证据予以证明。公诉机关认为,被告人曹光泽、张丕生的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定,应当以贪污罪追究其刑事责任。
经审理查明:
(一)
被告人曹光泽自2006年6月至案发担任天津市武清区王庆坨镇二街村村委会委员;被告人张丕生自2008年8月至2013年4月担任该村村委会副主任,负责村内土地纠纷等工作。
2011年8月,天津市武清区王庆坨镇二街村村委与天津市水利工程有限公司经协商,天津市武清区王庆坨镇二街村同意接收天津市水利工程有限公司临时占用其村内用于南水北调天津市1段一标项目的全部地块,同时,天津市水利工程有限公司支付给天津市武清区王庆坨镇二街村村委人民币80000元,由天津市武清区王庆坨镇二街村自行处理上述土地所遗留问题。天津市武清区王庆坨镇二街村村委收到上述80000元款项后,决定由被告人曹光泽、张丕生等人负责组织处理上述土地的复耕工作。2011年8月至2012年初,被告人曹光泽、张丕生利用组织处理上述土地复耕工作的职务便利,采取同他人串通,并向天津市武清区王庆坨镇二街村村委虚报复耕工作量的方式,骗取该村复耕费人民币35000余元,后赃款俵分,用于个人开支。二被告人后被查获。被告人曹光泽于2014年9月19日向天津市武清区人民检察院退缴赃款人民币2万元,被告人张丕生于同日向天津市武清区人民检察院退缴赃款人民币15000元。
上述事实,被告人曹光泽、张丕生及辩护人孙玉伟、梁江波在开庭审理过程中亦无异议,并有案件来源及抓获经过、被告人曹光泽、张丕生的任职履历、土地移交证明、虚报的复耕工作量明细表、天津市水利工程有限公司出具的关于南水北调天津市1段一标项目占地“王庆坨镇二街村”复耕工作说明及证明、营业执照、公司章程、天津市武清区人民检察院收缴赃款凭证、证人证言、被告人供述等证据证明属实。
(二)
被告人曹光泽、张丕生在任职期间,伙同郑爱国、王占梅(均已判刑)及李志刚、邱成程(均另案处理)等人于2010年在协助天津市武清区王庆坨镇政府实施申报、核实粮食种植面积、发放国家粮食补贴行政管理工作中,利用职务之便,采取伪造粮食补贴上报表的手段,虚报粮食种植面积,共非法占有国家粮食补贴款45406元。后被告人曹光泽、张丕生与王占梅等人共谋后,由王占梅将其中2万余元交由郑爱国占有并用于抵顶其与郑爱国等人的个人旅游费用,剩余款项用于天津市武清区王庆坨镇二街村的账外开销。案发后,王占梅退缴赃款人民币2万元。
上述事实,被告人曹光泽、张丕生及辩护人孙玉伟、梁江波在开庭审理过程中亦无异议,并有案件来源及抓获经过、被告人曹光泽、张丕生的任职履历、天津市武清区王庆坨镇人民政府农业办公室证明、武清区农村财务管理试行办法、武清区王庆坨镇二街村2010年秋粮直补农户基础信息登记表、天津农商银行财政补贴结算存折复印件、粮补账户交易明细、天津农商银行武清王庆坨支行提供的取款凭条复印件、王庆坨镇二街村于2010年1月至2011年11月的账外支出记录、证人证言、同案人供述、二被告人供述等证据证明属实,足以认定。
本院认为,被告人曹光泽、张丕生身为农村基层组织人员受委托在协助人民政府从事行政管理工作中,利用职务上的便利,伙同他人非法占有公共财物,且数额较大,二被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关对二被告人犯贪污罪的指控成立;但指控二被告人的犯罪数额应以二被告人伙同郑爱国、王占梅等人非法占有国家粮食补贴款人民币45406元予以认定;对公诉机关指控二被告人于2011年8月至2012年初以虚报复耕工作量的方式非法占有6万余元的贪污行为,不符合贪污罪的构成要件,该行为应系职务侵占行为,数额应为证据证实的二被告人非法占有的人民币35000余元,同时,按照现行司法解释,二被告人的该职务侵占数额尚未达到职务侵占罪的定罪标准,故二被告人的该职务侵占行为依法不构成犯罪。在贪污的共同犯罪中,二被告人所起作用均是次要的,均系从犯,依法均应从轻处罚。二被告人均能自愿认罪,认罪态度较好,依法均可酌情从轻处罚。对被告人曹光泽的辩护人发表的公诉机关指控被告人在复耕费一事中构成贪污罪定性错误、在虚报粮食补贴一事中系从犯、能如实供述、系初犯的辩护意见予以采纳;对被告人张丕生的辩护人发表的起诉书指控被告人贪污复耕费6万余元定性错误、在粮食补贴一事中系从犯、能自愿认罪的辩护意见予以采纳。综上,被告人曹光泽、张丕生犯贪污罪,法定量刑幅度均为三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。对公诉人综合本案情况发表的建议分别判处二被告人有期徒刑六个月至一年六个月,并处罚金的量刑意见,本院均予以采纳。本院为维护国家机关正常的工作秩序,保障国有财产权利及国家廉政建设制度不受侵犯,依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第(二)项、第十二条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十四条及《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》的规定,判决如下:
一、被告人曹光泽犯贪污罪,判处有期徒刑十个月,并处罚金人民币10万元(刑期从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日,即自二○一六年四月二十九日起至二○一七年二月二十八日止;罚金自判决生效的第二日起十日内缴纳);
被告人张丕生犯贪污罪,判处有期徒刑十个月,并处罚金人民币10万元(刑期从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日,即自二○一六年四月二十九日起至二○一七年二月二十八日止;罚金自判决生效的第二日起十日内缴纳);
二、责令被告人曹光泽、张丕生及其同案人郑爱国、王占梅、李某、邱某等人退赔贪污款人民币25406元,并发还给天津市武清区王庆坨镇人民政府。
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉,书面上诉的,应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 姚长胜
代理审判员 殷 健
人民陪审员 肖玉霞
二〇一六年四月二十九日
书 记 员 常忠圆
速 录 员 刘春秀
附判决引用的相关条款及解释:
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的,以贪污论。
与前两款所列人员勾结,伙同贪污的,以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的,根据情节轻重,分别依照下列规定处罚:
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。
对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪,在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害结果的发生,有第一项规定情形的,可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的,可以从轻处罚。
犯第一款罪,有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的,人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为,如果当时的法律不认为是犯罪的,适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的,依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的,按照当时的法律追究刑事责任,但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的,适用本法。
本法施行以前,依照当时的法律已经作出的生效判决,继续有效。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪,不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的,按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的,是从犯。
对于从犯,应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。
《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”,解释如下:
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时,属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”:
(一)救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理;
(二)社会捐助公益事业款物的管理;
(三)国有土地的经营和管理;
(四)土地征用补偿费用的管理;
(五)代征、代缴税款;
(六)有关计划生育、户籍、征兵工作;
(七)协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务,利用职务上的便利,非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物,构成犯罪的,适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。