内蒙古自治区巴林左旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0422刑初177号
公诉机关内蒙古自治区巴林左旗人民检察院。
被告人崔某，男，1973年11月27日出生，汉族，专科文化，原系巴林左旗碧流台镇人民政府林业工作站护林员，户籍所在地内蒙古赤峰市，捕前住内蒙古赤峰市，无前科，因涉嫌贪污罪、受贿罪，于2016年8月24日，经内蒙古自治区巴林左旗人民检察院决定，被内蒙古自治区赤峰市巴林左旗公安局刑事拘留，于2016年9月9日，经内蒙古自治区赤峰市人民检察院批准，被内蒙古自治区赤峰市巴林左旗公安局执行逮捕，现羁押于巴林左旗看守所。
辩护人侯某2，内蒙古木叶山律师事务所律师。
被告人李某1，男，1966年6月22日出生，汉族，高中文化，原系巴林左旗碧流台镇人民政府林业工作站护林员，户籍所在地内蒙古赤峰市，现住内蒙古赤峰市，无前科，因涉嫌贪污罪、受贿罪，于2016年8月24日，经内蒙古自治区巴林左旗人民检察院批准，被内蒙古自治区赤峰市巴林左旗公安局取保候审于居住地。
辩护人王某3，内蒙古兴林律师事务所律师。
被告人李某2，男，1968年9月2日出生，汉族，大学文化，巴林左旗林业局治沙站站长，户籍所在地内蒙古赤峰市，捕前住内蒙古赤峰市，无前科。于2016年9月13日，因涉嫌贪污罪、受贿罪，经内蒙古自治区巴林左旗人民检察院批准，被巴林左旗公安局刑事拘留，于2016年9月27日，经内蒙古自治区赤峰市人民检察院批准，被内蒙古自治区赤峰市巴林左旗公安局执行逮捕，现羁押于巴林左旗看守所。
辩护人高某2，内蒙古方赫律师事务所律师。
巴林左旗人民检察院以左检刑诉（2016）176号起诉书指控被告人崔某、李某1、李某2犯贪污罪、受贿罪，于2016年12月7日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。2017年3月2日，巴林左旗人民检察院建议延期审理，2017年4月1日，本院恢复审理，2017年6月30日，巴林左旗人民检察院再次建议延期审理，2017年7月28日，本院恢复审理，2017年8月21日，巴林左旗人民检察院作出追加起诉决定，本院于2017年9月5日，再次公开开庭审理了本案，巴林左旗人民检察院指派检察员唐伟、都达古拉出庭支持公诉，被告人崔某及辩护人侯某2、被告人李某1及辩护人王某3、被告人李某2及辩护人高某2到庭参加了诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控：2009年至2015年期间，被告人李某2、崔某、李某1在担任巴林左旗碧流台镇人民政府林工站职务期间，为达到非法占有国家级公益林补贴款的目的，崔某、李某1、李某2三人经协商，使用欺骗、隐瞒等手段从村委会及村民处签订虚假承包合同、使用权协议，以崔某、李某1的名义上报并套取国家级公益林补贴款，自2009年至2015年三人利用上述手段套取国家级公益林补贴款，共同贪污326，004.28元。
2009年被告人崔某、李某1、李某2利用其在碧流台镇林工站工作的职务便利，在为齐彬办理公益林过程中收取齐彬1000亩公益林待遇。2012年被告人崔某、李某1、李某2利用其在碧流台镇林工站工作的职务便利，在为李景林办理公益林补贴过程中收取李景林400亩公益林补贴款。三被告人共领取上述1400亩公益林补偿款，涉嫌受贿48400元。
案发后崔某能够如实供述自己的罪行，并主动退赔赃款101，371.59元。
案发后被告人李某1在未被宣布采取调查措施或者强制措施时，主动向赤峰市巴林左旗人民检察院投案，并如实交代自己的主要犯罪事实，系自首，并主动退赔赃款101，371.59元。
2009年，被告人刘海飞（另案处理）为非法取得国家公益林补贴资金，与时任巴林左旗碧流台镇林工站站长李某2及时任巴林左旗碧流台镇孤榆树村党支部书记赵海彬（另案处理）和该村委会主任国永发（另案处理），利用孤榆树村荒山申报公益林补贴资金之机，制造虚假承包合同，骗取公益林补贴资金，面积分别为600亩和735亩，该两块地块实际由本村村民承包。自2010年至2014年共骗取国家公益林补贴资金人民币53400.00元。
案发后被告人李某2如实供述了自己的罪行。
公诉机关认为，被告人李某2、崔某、李某1身为国家工作人员和受委托从事公务人员，利用职务上的便利，采用虚假承包等手段侵吞国家公益林补贴款326，004.28元的公共财物，数额巨大，且系共同犯罪，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条第一款第二项、第九十三条、第二十五条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应以贪污罪追究其刑事贵任。被告人李某2、崔某、李某1利用其在林工站工作负责报送公益林补贴款的职务上的便利，收受李景林、齐彬等人贿赂，情节严重，且系共同犯罪，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条一款、第二十五条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应以受贿罪追究其刑事责任，被告人李某1在未被宣布采取调查措施或者强制措施时，主动向赤峰市巴林左旗人民检察院投案，并如实交代自己的主要犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，系自首，可以从轻或减轻处罚；被告人崔某到案后能够如实交代自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条三款之规定，可以从轻处罚。被告人李某2、崔某、李某1在判决宣告前犯数罪，应根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定进行处罚，根据（（中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人崔某辩称，我不认为我的行为是犯罪行为，我们申报公益林有合同，不是宜林地就可以，2009年林改，谁有合同就可以报公益林，齐彬的荒山是我们俩合伙买的，7000元，我给了3000元，关于承包乌力吉图、赛乌力吉、王学龙的荒山合同，交承包费了，也投入了六、七万元，关于齐彬和李景林的承包合同，齐彬是先买后报的，李景林找我商量的。辩护人辩护称，公诉人指控崔某签订虚假承包合同与事实不符，因为所签订的承包合同是真实的，也交纳了承包费，并没有无效合同的情形，申报的公益林都是存在真实的合同和荒山，不存在虚报的情况，否则也不可能批准为公益林。被告人不是国家公职人员，只是聘用其为护林员，并不从事公益林管理、审核、审批等工作，不符合贪污罪的主体。关于受贿部分，被告人与齐彬共同承包荒山，然后申报，不存在受贿的问题，齐彬和李景林的土地符合申报公益林的条件，并不是被告人利用职务上的便利，公诉机关没有证据证实被告人采取非法手段，导致齐彬、李景林获得不正当利益。被告人应当是从犯，崔某起的是次要作用，被告人如实供述，全部退赃，应从轻、减轻处罚。
被告人李某1辩称，对公诉机关指控的事实及罪名供认无辩解。辩护人辩护称，对公诉机关指控李某1犯贪污罪不持异议，但李某1的行为不构成受贿罪，崔某与齐彬签订了承包合同，也交了承包费，虽然得到了1000亩公益林的补贴款的三分之一，李某1并不是国家机关工作人员，其行为也不具有公务性，李某1能够如实供述自己的罪行，认罪悔罪，具有自首情节，全部退回赃款，应给予减轻处罚。
被告人李某2辩称，他在担任林工站站长期间工作没做好，他与崔某、李某1在南杨营子炮手营子村共同贪污了一年的公益林补贴资金，他与赵海彬、国永发共同帮助刘海飞贪污公益林补贴资金，他认罪悔罪，要求从轻处罚。辩护人辩护称，李某2、崔某、李某1在申报公益林事前是否商议、申报过程中各自的作用，以及事后对款的支配等细节问题不清，不能确定李某2的作用及贪污、受贿问题。并没有禁止林工站的工作人员承包荒山申报公益林的规定，被告人签订的荒山承包合同是真实的，并不侵害国家和集体的利益，公诉机关指控李某2犯贪污罪、受贿罪的事实不清，证据不足。
经审理查明，2009年至2015年期间，被告人李某2、崔某、李某1在巴林左旗碧流台镇人民政府林工站工作期间，被告人崔某、李某1为了解决工资低的问题，被告人崔某、李某1承包荒山并申报公益林，被告人李某2告知崔某、李某1在承包荒山时要合理、合法。经被告人崔某、李某1、李某2协商，由李某1找到南阳营子付某，以付某的名义签订了2235亩荒山承包合同，承包期限一年，将该村村民已经承包的荒山2235亩申报公益林，并套取国家公益林补贴款14527.5元。被告人崔某、李某1在2012年发现在南杨营子村申报的公益林因与原荒山承包人存在争议，不能签订荒山承包合同，经被告人崔某、李某1与南杨营子村委会主任王某2、村委会书记王某3、村委会报账员时某协商，将2235亩公益林补贴指标挪至南杨营子当间沟，崔某、李某1在南杨营子当间沟增加承包1403亩，并申报公益林，套取公益林补贴资金。自2009年至2015年被告人崔某、李某1共同套取公益林补贴资金150043元，其中被告人李某2参与犯罪金额为14527.5元。
2010年3月30日，被告人崔某与乌力吉图、赛乌力吉、王学龙签订了荒山流转承包合同，承包期限三十一年，承包费每年4500元，承包后，崔某、李某1申报公益林补贴，从2010年至2015年共获得公益林补贴资金149467.5元。
2010年，被告人崔某、李某1在史贺军的公益林补贴资金拨付到财政部门后，发现史贺军的公益林图层多出1104.5亩，公益林补贴资金26508元，被被告人崔某、李某1占有，2013年李某1发现弄错了，又将史贺军的1104.5亩公益林补贴资金打入史贺军的账户。
2009年被告人崔某、李某1在为齐彬办理公益林过程中，齐彬给崔某、李某11000亩荒山，并签订了荒山承包合同，被告人崔某、李某1得到公益林补贴资金33500元。2012年被告人崔某、李某1在为李景林办理公益林补贴过程中，李景林给被告人崔某、李某1400亩荒山，由被告人崔某、李某1申报公益林，得到补贴款14900元。被告人崔某、李某1共得到1400亩公益林补贴款48400元。
2009年，被告人刘海飞（另案处理）为非法取得国家公益林补贴资金，与时任巴林左旗碧流台镇林工站站长李某2及时任巴林左旗碧流台镇孤榆树村党支部书记赵海彬（另案处理）和该村委会主任国永发（另案处理），利用孤榆树村荒山申报公益林补贴资金之机，制造虚假承包合同，骗取公益林补贴资金，面积分别为600亩和735亩，该两块地块实际由本村村民承包。自2010年至2014年共骗取国家公益林补贴资金人民币53，400.00元。
案发后，被告人崔某、李某2能够如实供述自己的罪行，在一审宣告判决前退回赃款6800元，崔某主动退赃款101371.59元，被告人李某1在未被宣布采取调查措施或者强制措施时，主动向内蒙古自治区巴林左旗人民检察院投案，并如实交代自己的主要犯罪事实，系自首，并主动退回赃款101371.59元，被告人刘海飞已退赃款53400元。
第一部分：被告人李某1与南阳营子村签订了虚假的荒山承包合同，承包期限一年，共同贪污炮手营子村2235亩公益林补贴资金14527.5元，被被告人崔某、李某1分配，崔某给李某24800元。
上述事实，被告人在庭审中亦无异议，并有公诉机关提交，并经庭审举证、质证，本院确认的下列证据予以证实：
1、书证
（1）《2010年公益林森林生态效益补助清册》证实：南杨家营子村付某名下2235亩的补偿款14527.5元。
（2）《2011年公益林森林生态效益补助清册》证实：南杨家营子村付某名下2235亩的补偿款14527.5元。
（3）《2012年公益林森林生态效益补助清册》证实：南杨家营子村李某1名下2235亩的补偿款14527.5元。
（4）《2011年公益林森林生态效益补助清册》证实：财政所发钱清单2235亩，数额14527.5元。
（5）《2012年公益林森林生态效益补助清册》证实：财政所发钱清单李某1名下2235亩，数额14527.5元。
（6）李某1银行流水证实：2011年12月30日进入账户5362.50元，这是825亩公益林补助款，9165元的是1410亩公益林补助款计14527.5元。
（7）林地家庭承包合同证实：2011年2月30日，李某1与南杨营子村法定代表人王某3签订了林地家庭承包合同，承包面积825亩、1410亩，计2235亩，承包期限从2011年2月30日起至2012年2月30日止。
2、证人付某（炮手营子组）证言证实：2009年崔某让我回去看看有没有发包到期的荒山，给报成公益林，没到期的和他们商量商量也报成公益林，然后给他们点公益林补助，给办事的补助也行，我问了村里的承包户他们不同意，我就和崔某说了，这个事不行。2009年南杨营子村报公益林时，在我名下上报了4050亩公益林，我不知道是怎么回事。2010年碧流台镇林工站上报的《个人所有国家级公益林经济补偿落实到户明细表》有付某2235亩、及碧流台镇财政所发放的《2010年公益林森林生态效益补助清册》中有这2235亩的补偿款14527.5元，这个事我不知道，这14527.5元公益林补偿款我没得过。
3、被告人供述：
（1）崔某供述证实：南杨营子村公益林的问题。这是在2009年上报第三批公益林时，李某1找到炮手营子村的付某，因为付某是村干部，他们村有几户荒山到期了，还有几户马上就要到期了，到期了以后这些荒山就归村集体了，从村里承包比较方便，面积是付某根据这些荒山的林权证提供的，我们根据付某提供的这些面积上报了公益林。2012年的时候，李某2和李某1跟我说炮手营子的公益林因为面积有争议，付某没承包下来，这个要出事，不能在炮手营子报了，得挪走。让我跟南杨营子村签个协议，包一块荒山，把炮手营子的公益林项目挪到南杨营子，当时李某1跟我说除了炮手营子的2235亩之外，再包1403亩，这样我找南杨营子的村干部，从南杨营子村双井沟组承包了3638亩，这1403亩在2012年上报第四批公益林任务数中就已经有了，2012年就把这1403亩也报成公益林。2011年是李某1名下2235亩，2012年挪到南阳家营子后加上1403亩总计3638亩，是崔某名下2013-2015年是尹艳萍名下。
（2）李某1供述证实：2011年我和李某2、崔某我们三个人一起商量把付某名下的2235亩公益林报到我的名下，当时李某2和崔某说这2235亩中有老百姓承包的和快到期的荒山，但是到期的村里收不回来，这个钱不能给村里也不能给老百姓，就先打到我的卡上，这个钱到了以后我们三个分了，2012年补贴打到崔某卡上了。因为炮手营子报的这2235亩植被不合格，所以跟崔某说让他在南杨营子村双井沟自然村再弄一块荒山，签份合同，把炮手营子的公益林挪到双井沟自然村。我和崔某商量完了以后，我跟李某2说了，李某2也同意了，然后崔某跟南杨营子村签订的合同，2235亩公益林在2011年每亩6.5元的补偿款合计14527.50元，直接打到我个人的金牛卡账户里了，每亩地是6.5元，一共是14527.5元，这些钱我同崔某、李某2我们三个人平分了，我给了崔某和李某2每人分了4800元。我承包一年到期以后,2012年我让崔某去继续承包的，2012年发的2235亩，每亩6.5元的公益林补偿款一共是14527.5元，扣除2000元承包费后我们三个人平分了，每人得了4000多元。2011年，我找到南杨家营子村时任党支部书记兼村主任王某3，跟他说我想承包两块荒山，在荒山上放羊，我一年给你村1000元钱的承包费，王某3说行，给不给钱都无所谓，最后我和王某3签订了一份《林地家庭承包合同》，从南杨家营子村承包了两块面积合计2235亩的荒山，但是承包费我并没有实际给王某3，而且我承包2235亩荒山，南杨家营子也没有履行相关法定程序。这份合同没有实际履行，我就是想利用这份合同，把公益林补助款套取出来放到我个人名下。我在承包这两块荒山变成公益林之前就跟李某2和崔某说了，我签完承包合同之后又跟崔某和李某2说了一下这件事情，我跟他们俩说我把这两处荒山办成公益林，得点待遇。他俩都表示同意了。这2235亩公益林在2011年每亩6.5元的补偿款合计14527.50元，直接打到我个人的金牛卡账户里了，然后我取出来之后，我和李某2、崔某三个人平均分了。
（3）李某2供述证实：2011年，李某1、崔某和我共同承包了南杨家营子村的两块荒山2235亩，承包期是一年，承包合同是李某1签的，我没有见到过这份承包合同。公益林补助款下来之后，李某1给了我4800多元，南杨营子村7小班的825亩、12小班的1410亩就是李某1承包的那两块地，付某是炮手营子副书记，2009年的时候南杨营子村的公益林都是集体的，所以都放到付某名下了。李某1承包的时候跟我和崔某说过，他说要从南杨营子村包集体的林地报公益林，别的说什么我记不清了。
第二部分：2012年8月10日，被告人崔某与南杨营子村法定代表人王某2签订了林地其他承包合同，承包地块当间沟，面积3638亩，被告人崔某、李某1将炮手营子村2235亩的公益林移至南杨营子村，2012年崔某、李某1在南杨营子村增加承包1403亩，计3638亩，补贴资金135515.5元的事实。
上述事实，被告人崔某、李某1在庭审中亦无异议，并有公诉机关提交，并经庭审举证、质证，本院确认的下列证据予以证实：
1、书证
（1）、南杨家营村收据证实：2015年6月30日收崔某、李某1承包费6000元（20112-2014年度）。
（2）、转发内蒙古自治区林业厅、财政厅关于下达国家重点公益林新增补偿面积的通知、巴林左旗二00九年新增公益林生态效益补偿基金实施方案、关于2012年新增森林生态效益补偿基金实施方案的批复、关于下达2012年新增中央财政森林生态效益补偿任务的通知、落实到户明细表。关于碧流台镇调整国家公益林的报告、公益林小班地块调入小班明细表证实：增加公益林补贴面积，以及实施方案，具体要求。
（3）、崔某与南杨家营子村委会签订的承包合同证实：2012年8月10日签订合同，承包费2000元，承包期限从2012年8月10日起至2025年8月10止，承包面积以林权证及附图为准。
（4）、收据证实：李某1、崔某将2015年度公益林补贴款退回南阳家营子村。
（5）、南杨家营村《2013年公益林森林生态效益补助清册》证实：崔某妻子尹艳萍名下1403亩，盛某名下2235亩，计3638亩，补贴资金23647元。
（6）、南杨家营村《2014年公益林森林生态效益补助清册证实：盛某名下3638亩，补贴资金37289.5元。
（7）南杨家营村《2015年公益林森林生态效益补助清册》证实：盛某名下3638亩,补贴资金37289.5元。
（8）南杨家营村《2012年政府财政发放公益林森林生态效益补助清册》证实：崔某名下2235亩，补贴资金14527.5元。
（9）南杨家营村《2013年政府财政发放公益林森林生态效益补助清册政府》证实：补发12年尹艳萍名下1403亩，补贴资金9119.5元。
（10）南杨家营村《2014年政府财政发放公益林森林生态效益补助清册》证实：尹艳萍名下每亩补发3.75元，补发2013年度3638亩计：13635.4元。
（11）南杨家营村《2013年政府财政发放公益林森林生态效益补助清册》证实：尹艳萍名下3638亩，每亩6.5元，计：23647元。
（12）、南杨家营村《2014年政府财政发放公益林森林生态效益补助清册》证实：尹艳萍名下每亩10.25元，3637.34亩，计：37282.37元。
（13）南杨家营村《2015年公益林森林生态效益补助清册》证实：尹艳萍名下每亩10.25元亩，3638亩计：37289.5元。
（14）、尹艳萍银行流水2012年度的，2013年2月7日公益林补助5362.50元是825亩公益林补助款，和同日进入账户的公益林补助款9165.00元是1410亩公益林补助款证实：以上的825亩和1410亩公益林是2012年8月10日从南杨家营子村承包的3638亩中的2235亩。
（15）、尹艳萍银行流水证实：2013年开始，公益林补助款打到尹艳平的账户，其中2013年度的公益林补助款是：2013年12月30日，进入账户的5362.50元（825亩）、9119.50元（1403亩）、9165.00元（1410亩）是南杨家营子地块的公益林补助款。
（16）、尹艳萍银行流水证实：2014年12月3日是20114年度的，进入账户的14373.99元（1410亩）、8456.25元（825亩）、5280.04元（1410亩）是南杨家营子地块的公益林补助款。2014年7月24日进入尹艳萍账户9119.5元，为补发2012年1403亩尹艳萍名下补贴款。2014年12月8日进入尹艳萍账户是2013年的每亩补3.75元5261.25元（1403亩）3093.758元（825亩）、5280.04元（1410亩）是南杨家营子地块的公益林补助款。2016年2月15日，进入账户尹艳萍的14380.75元，是15年度（1403亩）、8456.25元（825亩）、14452.5元（1410亩）是南杨家营子地块的公益林补助款。
（17）、收据证实：崔某退还南杨家营子20115年补贴款37289。5元。
（18）林地其他方式承包合同证实：2012年8月10日，崔某与南杨营子村法定代表人王某2签订了林地其他方式承包合同，承包地块为当间沟，面积3638亩。
上述共计：2013-2015年度3638亩，每年37289.5元，三年共111868.5元，2011-2012年度2235亩×6.5元，计：14527.5元，加补发2012年尹艳萍名下1403亩×6.5亩，计9119.5元。总计135501.28元。
2、证人证言：
（1）证人盛某证言证实：我家没有公益林，我家只有2亩多的退耕还林地，其他没有了。2013年至2015年期间，没人找我给顶名”扛锄”上报过公益林，也没得过公益林补贴款。崔某就是我家的邻居。他原来是南杨营子的，现在搬到我家边上了，他在碧流台镇政府林工站工作。崔某是否用我名顶名上报过公益林我不清楚，崔某没跟我说过。
（2）证人时某证言证实：2012年，崔某和李某1在我们村部找到我和时任村主任王某2、时任村党支部书记王某3，跟我们说他们要承包我们村当间沟这块荒山，在这之前林业部门对当间沟这块荒山实施了补植补造，他们没跟我们说承包这块荒山干什么用，我们也没问他们具体要干什么，我当时怀疑崔某用这块荒山争取公益林项目。我们当时商量了一个具体的意见，由我打了一个草稿，后来这份草稿也没保留，虽然没有明确每户村民的草牧场，但是这块荒山肯定包含在给双井沟村民分的草牧场总数当中，这块荒山的所有权应该是双井沟村民组的。
(3)证人王某3证言（南杨家营子村书记）证实：2012年，崔某找到我和时任村主任王某2、时任村报账员时某，跟我们说他们要承包我们村当间沟这块荒山，在这之前林业部门对当间沟这块荒山实施了400多亩的退耕还林还草项目后期又进行了补植补造项目，他没跟我们说承包这块荒山干什么用，我们也没问他们具体要干什么。我们当时商量了一个具体的意见，由时某打了一个草稿，具体内容包括：第一不影响老百姓放牧，第二如果发现矿藏，由村里开发，第三草牧场待遇要归双井沟村民，第四不允许崔某转让和继承这块荒山。后来这份草稿也没保留，上述意见由王某2填写在崔某提供的正式合同上。合同中还约定了当间沟这块荒山的四至、承包期限到2025年，承包费是按照崔某提出的每年2000元，崔某还提出了50000元的违约金。这些内容都是由王某2填写在制式合同中的。因为当时发包的是荒山，没有林班小班号，也不知道确切的面积，这两项内容是什么时间填写上的，我不知道。这份合同由王某2与崔某签订的，我和时某签的是证明。这块荒山的所有权应该是双井沟村民的。这份合同履行到2014年，2015年底这份合同终止了。2011年，村与李某1签订《林地家庭承包合同》，李某1当时说他要承包我们南杨家营子村的南山这块荒山，他也没说是哪块的荒山。荒山四至是李某1写的，我们也没去实地核实，合同是承包一年。与李某1签订这份承包合同时，我们没有开过村班子会。2012年8月份，崔某承包了我们村当间沟的3000多亩荒山。具体承包的哪块林地我不清楚，当时崔某承包时就说承包当间沟的3000多亩荒山，具体承包林地的四至边界我也没去指定过。王某2他们去没去指边界我不清楚，当间沟是是双井沟自然村的。我们没召开过村民代表会议，他们肯定不知道这件事。当间沟1410亩、825亩和1403亩三块荒山，这就是崔某跟村里签的当间沟3638亩的三块荒山，崔某没跟我们说过他继续承包李某1在2011年承包过的荒山，李某12011年2月30日同我们村签订了一份承包2235亩，承包期限为一年的承包合同，这份承包合同是2016年8月1日前后的时候李某1找我签的，具体时间我记不清了。当时李某1拿着一份空白制式承包合同，让我在这份空白合同上发包方签个字，我问李某1要干什么用，李某1说”你不用管，你就说2011年我在你们村承包一块荒山，承包期一年”。我跟李某1说”这个字不能乱签，别出事”，李某1说”没事，与你没关系，你就签个字就行了”，他具体干什么用也没说。因为我跟李某1姐夫是同学，并且他在林工站工作，关系都挺不错，所以我就给李某1签字了。合同上的公章是老公章，老公章在2015年换届之前镇政府就把公章收回去了，换届完了以后我们就换了新公章，新公章上面有数字编码。2012年的时候，崔某在我们村要承包一块荒山，当时跟我和王某2、时某说过，他还拿着一份手写的合同，我见过这份合同，但是内容我没看，他说他就要一份承包荒山的合同，也不影响老百姓对荒山的经营管理。我考虑他是林工站的，对老百姓利益也没有啥影响，所以我就答应崔某了。崔某跟我们签合同的时候，没说过要报公益林用。
(4)证人王某2证言证实：2012年，崔某找到我和时任报账员时某、时任村党支部书记王某3，跟我们说他要从我们村承包当间沟这块荒山，他说他想用这块荒山争取项目，我们也没问他争取什么项目。后来崔某拿着这份合同找到我们，由崔某说当间沟这块荒山的四至，我填列在合同第一项承包林地基本情况及承包期限下面的表格里，当时我没有填写面积，承包期限从2012年8月10日起至2025年8月10日、承包费和违约金额也是我写的，其他事项的3条都是我书写的。合同签订日期是2012年8月10日，合同也是当天签订的。因为我当时是南杨家营子村民委员会主任，我在发包方签了字，由时某和王某3签上证明人。当时我们签了一式两份合同，两份合同都让崔某拿走了，2012年我向他要回了一份，我说要留一份合同存档。合同中四至、小地名是我填写的，我不是那个村民组的人，面积多少我不知道，小班号和面积咋确定的我不知道，不是我填写的，当时这块地是荒山，没有小班号。承包费的金额是由崔某提出来的，我们就按照他说的这个金额签的合同。当时时某说承包费金额有点偏低，崔某说我们一旦整到好的项目，可以在涨点承包费。当间沟的阳坡有一些自然生长的杏树，坡下是一些封山造林时补植的杏树；当间沟的阴坡是臻柴，阳坡和阴坡都有裸露的岩石。我们向外发包荒山由两委班子开会研究决定，如果不是由本村村民承包，开村民代表大会，由村民代表2/3以上通过，上报乡政府备案审批后公示，才可以对外发包。我们没有履行上述程序，当时就是我和时某、王某3决定的。签订合同时，崔某知道我们没有履行上述程序。他拿着他提供的合同来找我们时，我们就在我家现场签订的这份合同。另外，崔某知道这份合同没有履行上述手续，2015年腊月找到我们村班子说给我们退还一年的公益林款终结合同。合同签订之后，2012年12月份或者2013年1月份，具体时间我记不清了，崔某向村里交了2000元的承包费；2015年1月，崔某给我们交了4000元承包费，我给崔某打了两张收据。2014年1月份，要过年的时候，我和时某找到崔某，让他把当间沟这块荒山2015年的公益林补偿款退给村民，崔某在信用社取了款，把我和时某约到林东野猪林饭店旁边的一个薄饼店，让时某开了上述收据，把钱收下之后，又让时某在收据的下面写了一段说明。崔某付了饭钱之后，我们就各自回家了。
3、被告人供述：
（1）崔某供述证实：2012年的时候，李某1说炮手营子承包地老百姓有告状的需要调整，然后我、李某1、李某2我们三个商量，由我和李某1到南杨营子村再找一块荒山，把李某1在炮手营子的公益林转出去，然后我和李某1到南杨营子找村长王金河、书记王某3、会计时某商量的要承包他们一块荒山的事，他们同意了，然后我们签了协议，把李某1在炮手营子的公益林转到了南杨营子村。李某1名下2235亩，2012年转到我名下，2013年又批下来1403亩在我妻子名下，这些亩数的公益林款扣除每年2000元的承包费，剩下我们三个平分了。2013年以前是在我的”一卡通”上，2013年以后在我妻子尹艳平的”一卡通”中。
（2）李某1供述证实：我跟崔某商量的，因为团结和我们弄的其他的公益林也在崔某名下，所以就把我名下的南杨营子的2235亩也挪到他的名下了。因为炮手营子报的这2235亩植被不合格，所以跟崔某说让他在南杨营子村双井沟自然村再弄一块荒山，签份合同，把炮手营子的公益林挪到双井沟自然村。我和崔某商量完了以后，我跟李某2说了，李某2也同意了。然后崔某跟南杨营子村签订的合同。从2012年到2014年的补偿款我们都得了，到2015年南杨家营子村民反映过承包合同没经过法定程序，承包费过低，后来我们怕出事就找到南杨家营子村主任王某2和报账员时某，把2015年的公益林款给村里退回去，让他们帮我们把事情平息下去。
（3）李某2供述证实：崔某从南杨营子承包的3638亩林地是否国家已批准为公益林后崔某按林地承包的，我不清楚崔某包地的情况，崔某承包的3638亩林地是否办理过林权证我想不起来。
第三部分：关于2010年3月30日，崔某、李某1与团结村赛乌力吉、乌力吉图、王学龙签订的荒山流转合同，申报公益林取得国家公益林补贴款149467.5元的事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证，本院确认的下列证据予以证实：
1、书证：
（1）协议书及承包合同证实：2007年8月16日乌力吉图、2002年1月19日赛乌力吉与碧流台镇团结村委会签订的承包合同，崔某与乌力吉图、赛乌力吉、王学龙于2010年3月30日签订的承包合同，经甲乙双方同意，甲方愿将2001年12月24日在村委会所承包的荒山按合同年限转让给乙方使用三十一年，乙方在使用的期限内不准在甲方的荒山上挖坑和其他的防护措施，不得破坏荒山的原植被，不得干预甲方正常的经营活动。如草牧场落实待遇时由甲方享受，乙方不得干预。乙方在争取草牧场外的资金归乙方所有，但在使用期限内乙方必须支付给甲方4500元有偿使用金。在乙方使用年限内，甲方不得无故终止乙方使用的年限，在项目资金到位后按每年支付，所承包荒山的权属甲乙双方共有。
（2）承包费收据证实：乌力吉图、赛乌力吉、王学龙收取了崔某交的承包费。
（3）林权登记申请表证实：申请人崔某，面积1260亩、1470亩，计2730亩，集体林地所有权利人意见，负责人满都拉签字，镇政府经复审，情况属实，同意上报旗林业局审核，负责人王福税签字。
（4）介绍信、公示证明证实：2010年9月21日，碧流台镇人民政府出具介绍信，证明林地面积1260亩无任何争议，请办理林权证。2010年10月25日，碧流台镇政府公示证明，对崔某提出的林权登记申请，经林业主管部门受理后，进行了张榜公示，林地面积1260亩，无任何异议。
（5）2010年林工站公益林森林生态效益补助清册》证实：崔某名下2730亩，每亩6.5元。
（6）《2011年林工站公益林森林生态效益补助清册》证实：崔某名下2730亩，每亩6.5元。
（7）《2012年林工站公益林森林生态效益补助清册》证实：崔某名下2730亩，每亩6.5元。
（8）《2013年林工站公益林森林生态效益补助清册》证实：盛某名下2730亩，每亩6.5元。
（9）《2014年林工站公益林森林生态效益补助清册》证实：盛某名下2730亩每亩10.25元。
（10）《2015年林工站公益林森林生态效益补助清册》证实：盛某名下2730亩，每亩10.25元。
（11）2009年度《2010年政府发放公益林森林生态效益补助清册》证实：崔某名下2730亩，每亩4.5元。
（12）2010年度《2010年政府发放公益林森林生态效益补助清册》证实：崔某名下2730亩，每亩6.5元。
（13）2011年度《2011年政府发放公益林森林生态效益补助清册》证实：崔某名下2730亩，每亩6.5元。
（14）2012年度《2012年政府发放公益林森林生态效益补助清册》证实：崔某名下2730亩，每亩6.5元。
（15）2013年度《2013年政府发放公益林森林生态效益补助清册》证实：尹艳萍名下2730亩，每亩6.5元。
（16）补2013年度《2014年政府发放公益林森林生态效益补助清册》证实：尹艳萍名下2730亩，每亩3.75元，补发13年的。
（17）2014年度《2014年政府发放公益林森林生态效益补助清册》证实：尹艳萍名下2730亩，每亩10.25元。
（18）2015年度《2015年政府发放公益林森林生态效益补助清册》证实：尹艳萍名下2730亩每亩10.25元。
（19）2009年度2011年1月29日发2009年补贴入崔某账户证实：每亩4.5元×2730亩，计12285元。
（20）2010年度2011年1月29日发2010年补贴入崔某账户证实：每亩6.5元×2730亩，计5167.5+3022.5+9555，共17745元。
（21）2011年度2011年12月30日发2011年补贴入崔某账户证实：每亩6.5元×2730亩，5167.5+3022.5+9555共17745元。
（22）2012年度2013年2月7日发12年补贴入崔某账户证实：每亩6.5元×2730亩，5167.5+3022.5+9555共17745元。
（23）2013年度2013年12月31日发13年补助入尹艳萍账户证实：每亩6.5元×2730亩，5167.5+3022.5+9555共17745元。
（24）补2013年度2014年12月3日补发13年入尹艳萍账户证实：每亩3.75元×2730亩，计10237.5元。
（25）2014年度2014年12月3日发2014年入尹艳萍账户证实：每亩10.25元×2730亩，计27982.5元。
（26）2015年度2016年2月15日发2015年入尹艳萍账户证实：每亩10.25元×2730亩，计27982.5元。
上述总金额：2010-2012年每亩6.5元×2730亩，17745元×3年，计：53235元，2013-2015年度10.25×2730×3年，计：83947.5元，2009年度2730×4.5=12285元，总计：149467.5元。
2、证人证言：
（1）、乌力吉图证言证实：崔某和李某1他俩家是杨家营子的，他们都在杨家营子林工站工作过，这俩人我认识，但是李某2我不认识。大概在2010年的时候，崔某找过我、赛乌力吉、王学龙（王学龙就是和我一起承包荒山的斯日古楞，他大名叫王学龙，斯日古愣是小名我们三个人），崔某跟我们说林工站要我们三个承包荒山的合同，干什么用也没说，因为他是林工站的，所以我们就把承包合同给他了。过了半个多月的时间，崔某把承包合同还给我们了，还合同的时候崔某跟我们三个说想用我们承包的荒山报点项目，跟你们也没啥影响，当时我们同意了。又过了半个月左右，崔某给我打电话，让我、赛乌力吉、王学龙我们三个人到杨家营子的高福饭店，到了以后崔某跟我们说，要用我们三个承包的荒山报点项目，项目钱下来以后每年给我们每人1500块钱，我们在山上还可以放羊，也不影响我们的经营管理，当时我们三个都同意了。然后崔某跟我们说，咱们兄弟处的关系都不错，但是给你们钱得立个字据，他拿出一张没写金额的字据，填好金额后，我就在字据上签的字。2011年至2014年的钱崔某都给了，没说什么钱，就说这是给你们以前说好的1500元钱。
（2）、赛乌力吉证言证实：2010年左右的时候，林工站的崔某找我、乌力吉图、王学龙我们三个人，跟我们要承包荒山的合同，干什么用也没说。过了半个月左右，崔某把承包合同还给我们时跟我们三个说','2018-09-29
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