翁牛特旗人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)内0426刑初4号
公诉机关内蒙古自治区翁牛特旗人民检察院。
被告人申某，男，1960年5月10日出生，汉族，初中文化。无前科。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年11月2日被翁牛特旗森林公安局取保候审。2016年11月1日被翁牛特旗人民检察院取保候审。2017年1月3日经本院决定被取保候审。
被告人赵某1，男，1965年3月19日出生，汉族，初中文化，农民。无前科。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年12月2日被翁牛特旗森林公安局取保候审，2017年1月3日经本院决定被取保候审。
翁牛特旗人民检察院以翁检公诉刑诉［2016］219号起诉书指控被告人申某、赵某1犯非法占用农用地罪，于2017年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。翁牛特旗人民检察院指派检察员王雪峰、代理检察员李文杰出庭支持公诉，被告人申某、赵某1到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2015年3月份，被告人申某、赵某1商议后决定将位于乌丹镇布敦花嘎查小大川组营子北的林果基地以耕地的名义转包给孙某，允许孙某毁林种植农作物麻籽，孙某雇用机械将果树毁坏后种植麻籽。经鉴定，毁坏林果并耕种农作物面积为170亩。
针对上述指控，公诉机关向法庭出示了书证，证人证言，鉴定意见，现场看验笔录及被告人的供述等证据。
公诉机关认为，被告人申某、赵某1共同违反土地管理法规，非法占用林地，改变土地用途，数量较大，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人申某、赵某1对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，请求法庭从轻处罚。
经审理查明，2015年3月份，被告人申某、赵某1商议后决定将位于乌丹镇布敦花嘎查小大川组营子北的林果基地以耕地的名义转包给孙某，允许孙某毁林种植农作物麻籽，孙某雇用机械将果树毁坏后种植麻籽。经鉴定，毁坏林果并耕种农作物面积为170亩。
上述事实，有公诉机关当庭提供，并经庭审质证、认证的以下证据予以证实：
1、受案登记表、立案决定书证实，翁牛特旗森林公安局于2015年11月8日受理该案，立案侦查。
2、证人赵某2的证言证实，他是广德公镇林业站站长。他在2012年在乌丹镇林业站期间和申某一起承包了乌丹镇布敦花嘎查小大川组的承包地，承包期限为30年。2013年1月1日至2043年1月1日。当时小大川组的组长刘某1代表老百姓签字。2013年3月30日他把承包徒弟的部分转包给了其弟弟赵某1，由赵某1和申某合伙承包了这块地，2013年4月份此地落实了林果项目300亩，2013年6月份栽得得果树，2013年8月份他被调动到广德公林业站。当时共计650亩地，就是荒地，2013年8月份，旗林业局林果办验收合格了。2015年5、6月份，小大川组有人告状，他问申某，申某说2015年春季时他和赵某1把林地承包给了北京人种麻籽，种麻籽的地方占林果项目了，这才知道陈宝刚和赵某1把地承包出去了，具体面积不知道了。2015年6月初他们进行了补植。
3、证人胡某的证言证实，他是翁旗林业局林果办主任，乌丹镇布敦花嘎查的林果项目是2013年立项，申请人是申某。2013年4月份裁的树，载的杨树和123苹果树，面积为300亩。。后来2013年8月份和2014年8月份验收过两次，成活率为85%，当时验收单上他和王甲力签字。
4、证人刘某1的证言证实，他是乌丹镇布敦花嘎查小大川组的农民。他在2012年至2015年在小大川组任组长期间，2013年将小大川组以北的部分土地承包给了申某和赵某2，期限为30年，面积为650亩。2013年赵某2不想承包这块地了，把地转包给了其弟弟赵某1，他签订了转包合同。2013年5月份，这块地里载过杨树和果树，2015年在这块地里种了麻籽，谁种的不知道。他们承包之前这块地就是荒山。
5、证人刘某2的证言证实，他是乌丹镇布敦花嘎查小大川组的护林员，2013年申某和赵某2承包了小大川组以北的一块地，栽了杨树和果树，2015年种了麻籽。当时他父亲刘某1代表小组签的字，他们二人承包之前此地里没有树。
6、证人王某的证言证实，布敦花嘎查小大川组的村民，2012年申某和赵某2二人承包了小大川组的土地，签订了承包合同。2013年5月份申某和赵某2在此地里栽了杨树和果树，2015年申某、赵某2将这块地扣了，种上麻籽，起了风沙。总承包面积为650亩，都算上有800亩，麻籽是申某和赵某2将此地块承包给北京人，北京人种的麻籽。
7、证人孙某的证言证实，他通过朋友认识了翁旗乌丹镇的申某，2105年3月份，申某说有一块地要出租，他就和申某谈要种麻籽，申某对他说是耕地，按耕地承包给的他。他去布敦花嘎查看了地，看完敌后感觉不错就承包了，承包5年，承包费54万元已付清。2015年种的麻籽，但后来浇不上地2016年没种。地的位置是布敦花嘎查小大川组营子北，具体承包面积为600亩，当时他就和申某一个人谈的。当时地块是承包地四周是林带，中间两条林带交叉，呈十字形，他就在十字形的四小快地里种的麻籽，他种地时在有葵花茬子的第的面积上扩大了一些，扩地时没有注意地上有没有杨树和果树，扩了多少亩不清楚了。
8、鉴定意见书证实，申某承包地中果树基地建设面积为170亩。杨树防护林带建设面积为48.2亩。开垦沙丘地种植农作物面积为561.8亩。
9、到案经过证实，申某被传唤到案。
10、合同书证实，申某、赵某2承包布敦花嘎查小大川组的土地情况。
11、荒山流转合同、验收单证实，2013年3月30日赵某2将土地转包给赵某1；2014年8月经验收合格的事实。
12、、现场勘验笔录，现场勘查平面示意图，现场GPS示意图，现场勘查照片证实，2015年11月5日9时20分至10时15分，翁牛特旗森林公安局刑侦大队对申某毁坏林地种植庄稼的基本情况进行现场勘查。
13、户籍证明证实，被告人申某，男，1960年5月10日出生，汉族，农民，户籍地翁牛特旗乌丹镇古城居委会蒙中东胡同。被告人赵某1，男，1965年3月19日出生，汉族，农民，户籍地翁牛特旗乌丹镇疙瘩窝铺村。、
14、被告人申某的供述证实，他是乌丹镇政府临时工。2012年10月他和赵某2承包了乌丹镇布敦花嘎查小大川租的650亩土地，下地名沙棘地，承包30年，并签订了承包合同。2013年春季赵某2把自己的份额转包给了赵某1，2013年他向乌丹镇政府申请了300亩的林果项目，上项目的土地在650亩地的西半部分，呈C字形，其余的350地这几年一直在种庄稼。2013年他和赵某1在这块地上种了200亩葵花，其余的往外承包也种了葵花。20132年年末赵某1去外地打工去了，往后的承包地的事情他和赵某1电话协商后办理。2014年他和赵某1种了300亩，葵花其余的也撂荒了。2015年他和赵某1将这块地的600亩地转租给了姓孙的人，允许在林果趟子里留出2米种庄稼，但姓孙的把地翻掉种地了，2015年种的麻籽，在300亩林果项目里种了庄稼，大约种了80亩麻籽。他和赵某2是合伙关系，共同出资，但是赵某2转包给了赵某1了，他就和赵某1合伙了。但2015年有人告状后他和赵某1又补种了8000多棵123苹果树。当时他和赵某1告诉姓孙的，把死掉的果树和果树趟子翻掉种地。2015年4月份姓孙的付了承包费54万元，他和赵某1平分了。
9、被告人赵某1的供述证实，2013年1月1日他的哥哥赵某2和申某承包了，布敦花嘎查小大川组的一块地，与村民签订了一份合同，承包期限为30年。2013年3月份赵某2把他的那部分转包给了他，并签订了转包合同。2013年4月份申某申请办理了林果项目，2013年6月份载的杨树和果树，2015年申某给他打电话说，把这块地承包出去，他同意了，具体事情由申某处理的。申某承包给了一个北京人种麻籽，他们接手时此地是一片荒地，长的都是荒草，他和申某时合伙关系，共同出资，共同受益，申某申请的林果项目和往外承包都是有他同意申某办理的。
本院认为，被告人申某、赵某1违反国家土地管理法规，非法占用农用地，改变了土地的用途，数量较大，被告人的行为已构成非法占用农用地罪。二人系共同犯罪，在犯罪过程中作用相当，公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人申某、赵某1归案后，能够如实供述所犯罪行，可以从轻处罚。综合被告人的犯罪情节及危害程度，对被告人适用缓刑确实不致再危害社会、对所居住地没有重大不良影响，可依法对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第三款，第二十五条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条之规定，判决如下：
一、被告人申某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币五千元。（已缴纳）
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
二、被告人赵某1犯非法占用农用地最，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币五千元。（已缴纳）
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 萨初荣贵
审 判 员 袁 树 伟
人民陪审员 高 吉 忠
二〇一七年四月二十四日
书 记 员 齐 文 芳