徐州铁路运输法院
行 政 判 决 书
(2016)苏8601行初442号
原告薛某某，男，1965年3月5日生，汉族，住徐州市新城区。
委托代理人张某某（系原告之妻），女，1965年3月30日生，汉族，住徐州市新城区。
被告徐州市公安局云龙分局，住所地徐州市复兴南路111号。
法定代表人蒋子彦，该分局局长。
委托代理人陈晨，该分局法制大队副大队长。
委托代理人付志强，该分局法制大队科长。
被告徐州市公安局，住所地徐州市金山东路6号。
法定代表人陈辉，该局局长。
委托代理人李刚，该局法制支队警官。
第三人薛某乙，男，1959年7月29日生，汉族，住徐州市。
原告薛某某因不服被告徐州市公安局云龙分局（以下简称云龙公安局）的行政处罚决定以及徐州市公安局的行政复议决定，于2016年8月23日向本院提起行政诉讼。本院于2016年8月24日立案后，在法定期限内向被告云龙公安局、徐州市公安局分别送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。因案外人薛某乙与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年2月15日公开开庭审理了本案。原告薛某某及其委托代理人张某某，被告云龙公安局出庭负责人张靖及委托代理人陈晨、付志强，被告徐州市公安局委托代理人李刚，第三人薛某乙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告云龙公安局于2016年4月26日作出行政处罚决定[云公（青）行罚决字（2016）400号]，主要内容为：“2016年03月24日10时许，薛某某、张某某在皇城大厦××区××室与薛某某哥哥薛某乙因家庭矛盾产生纠纷，后二人殴打薛某乙，在殴打过程中，张某某使用玻璃杯将薛某乙头部砸伤，薛某乙的损伤程度构成轻微伤。以上事实有违法嫌疑人的陈述和申辩、被侵害人陈述和其他证人证言、视听资料、物证、鉴定意见等证据证实。综上所述，薛某某的行为已构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予薛某某行政拘留六日并处罚款贰佰元的处罚（2016年4月26日至2016年5月2日）。”原告薛某某因对上述行政处罚决定不服，于2016年5月12日向被告徐州市公安局申请行政复议，被告徐州市公安局于2016年8月8日作出行政复议决定[徐公复决字（2016）32号]，维持被告云龙公安局对原告作出的上述行政处罚决定。
原告薛某某诉称：在被告云龙公安局作出的行政处罚决定中，认定原告殴打第三人薛某乙，与事实严重不符，处罚亦不符合法律规定，且在办案过程中存在人为干预办案和欺骗当事人签署送达回执等程序违法行为。1、第三人薛某乙系原告的哥哥，几年前无故殴打原告妻子张某某，致张某某鼻骨骨折，留下严重头痛后遗症，情绪恶化，后多次要求第三人给予治疗，但第三人未予理睬。2016年3月24日，张某某再次头痛病发，在其情绪不稳的情况下去皇城大厦找第三人索要治疗费，为防止出现意外，原告陪其一并前往，但自始至终没有动手打过第三人；2、原告在对张某某与第三人的拉架过程中，被第三人踢到膝盖失去重心，原告与第三人一起倒地，并非被告所称“将薛某乙推倒，并骑压在其身上”；3、本案所涉《法医学人体损伤鉴定意见书》一直未送达原告，仅在处罚决定下达前让原告看了看，当时原告对鉴定结论提出异议，要求重新鉴定，但办案民警不同意，并要求原告签署送达回执，其他的送达回执，也是在办案民警的要求下倒签的；4、在办案过程中，被告云龙公安局下属青年派出所教导员云亮多次声称拘留原告，对原告要求重新伤情鉴定的申请亦百般推脱；5、原告、张某某与第三人之间的矛盾属于家庭矛盾，被告臆断为“结伙打人”与事实严重不符，按照虚假口供和曲解录像对原告作出的处罚，依据错误，行政处罚决定亦错误；6、原告向被告徐州市公安局申请行政复议，陈述了上述事实，但该局既未调查，亦未组织原告与被告云龙公安局当面质证，就全部采信了被告云龙公安局的陈述，被告徐州市公安局作出的行政复议决定不公正。综上，请求法院依法撤销被告云龙公安局作出的行政处罚决定[云公（青）行罚决字（2016）400号]以及被告徐州市公安局作出的行政复议决定[徐公复决字（2016）32号]，并由两被告承担本案的诉讼费用。
原告薛某某向本院提交了以下证据：
1、2014年6月21日，徐州市中心医院的病历证明及X线诊断报告单，证明原告妻子张某某被第三人薛某乙打成鼻骨骨折；
2、2016年2月28日，徐州市中心医院的病历证明，证明张某某被第三人殴打后留下后遗症，且原告一直阻止其追究第三人的法律责任，导致张某某出现抑郁症，医生建议至徐州市东方人民医院治疗；
3、2016年3月9日，徐州市东方人民医院的诱发电位检查单和心理CT申请单，证明该院临床诊断张某某为抑郁症；
4、2016年4月1日，徐州精神病院的90项症状清单，证明张某某当时具有比较明显的精神障碍症状；
5、2016年4月1日，徐州市东方人民医院的眼动（EM）测定分析报告，证明张某某患精神障碍的可能性极大；
6、2016年4月1日，徐州市东方人民医院的CT诊断报告单，证明张某某的临床诊断为精神障碍（可疑）；
7、2016年4月1日，徐州市东方人民医院的诱发电位检查报告单，证明张某某认知电位异常；
8、2016年4月1日，徐州民政南湖病院的门诊收费票据，证明张某某在该院的就诊情况；
9、2016年4月1日，徐州市东方人民医院的门诊收费票据，证明张某某在该院的就诊及检查情况；
10、2016年7月12日，被告徐州市公安局的行政复议期限延长通知书及邮寄信封，证明该局在正常的审理期限快到期时，未予审理，向原告邮寄了该通知书，延期理由为案情复杂；
11、原告与其妻张某某向被告云龙公安局下属的青年派出所递交的《伤情重新鉴定申请书》、向被告徐州市公安局递交的《关于行政复议申请的证据补充及说明》，证明被告云龙公安局有程序错误，存在人为干预，被告徐州市公安局对于重要事实未予调查；
12、原告右腿膝盖被第三人踢伤的照片，拍摄于2016年3月25日，证明第三人对原告进行踢打，原告受伤失去重心压到第三人身上；另证明原告曾将该照片交与办案民警，但其未放在案件卷宗内；
13、张某某脚上淤青的照片，拍摄于2016年5月4日，证明第三人踢了张某某，二人是互殴。
被告云龙公安局辩称：原告薛某某的观点有悖事实和法律规定。1、案发当日，原告与其妻张某某到云龙区皇城大厦B区606室第三人薛某乙办公室后，即与第三人发生争执。原告与张某某遂推搡第三人到办公室隔断后面，将第三人推倒。第三人倒地后，原告始终压在第三人身上，并用双手控制住第三人双手，任由张某某对第三人进行殴打。期间，张某某还持玻璃杯将第三人头部砸伤。根据张某某陈述，第三人倒地后其上前殴打第三人的事实明确；2、本案所涉《法医学人体损伤鉴定意见书》的送达回执载明了原告及张某某无异议的意见和签字确认，且该意见书的有无及鉴定内容对被告就本案所作的决定不产生实质影响，案件办理符合法定程序和执法规范要求，不存在违法违规办案的情形；3、本案处罚合法、合情、合理、适当。根据治安管理处罚法第四十三条第二款第一项的规定，对结伙殴打他人的应予十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。被告考虑原告与第三人之间的亲情关系，对双方进行了调解，但第三人明确表示不同意调解，并于2016年4月20日书面声明不同意再次调解。被告综合考虑案件性质、情节和法律规定，决定对原告及张某某减轻处罚；4、被告在作出行政处罚决定时，充分考虑了各种因素，包括双方之前的纠纷因素，但该因素不能当然规避原告殴打他人行为应承担的法律责任。原告对已调解结案的争议因客观情由发生变化，理应通过合法途径予以解决，不能以此作为殴打他人的合法理由；5、原告的观点有违案件事实，同时反映出原告并未认识到自身行为的危害性，没有认识到应承担的法律后果和责任，没有认识到公民应遵守的社会行为准则。本案所涉行政处罚在调查处理过程中，办案民警依法收集证据，且证据之间能相互印证，案件事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法、内容适当。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
在法定期限内，被告云龙公安局向本院提交了下列作出被诉行政行为的证据：
1、受案登记表，证明公安机关及时受理案件；
2、行政处罚决定书，证明公安机关对薛某某、张某某二人的行政处罚决定；
3、呈请行政处罚报告书，证明处罚程序的合法；
4、呈请传唤报告书，证明传唤手续的合法；
5、呈请扣押扣留报告书，证明物证扣押程序合法；
6、证据保全决定书，证明物证的扣押决定；
7、传唤证，证明薛某某、张某某为依法传唤到案；
8、行政处罚告知笔录，证明说明在处罚前履行了告知义务；
9、证据保全清单，证明对物证的保全情况；
10、调查报告，证明案件的调查、办理过程；
11、对薛某乙的询问笔录，证明公安机关的调查取证工作；
12、对张某某的询问笔录，证明公安机关的调查取证工作；
13、对薛某某的询问笔录，证明公安机关的调查取证工作；
14、对邵辉的询问笔录，证明公安机关的调查取证工作；
15、对张玉书的询问笔录，证明公安机关的调查取证工作；
16、到案经过，证明薛某某、张某某的到案情况；
17、电话查询记录，证明对薛某某、张某某前科劣迹的调查情况；
18、张某某、薛某某、薛某乙、张玉书、邵辉的身份证明，证明案件相关人员的身份；
19、《法医学人体损伤程度鉴定书意见书》，证明薛某乙面部损伤程度构成轻微伤；
20、送达回执，证明公安机关向薛某某、张某某送达鉴定意见；
21、现场照片，证明现场情况、物证情况、张某某指认物证情况以及薛某乙的伤情情况；
22、薛某某、张某某与薛某乙调解笔录，证明双方调解不成；
23、人民调解协议书、治安调解笔录，证明人民调解委员会调解的情况；
24、薛某乙的书面声明，证明其不愿意调解；
25、视频资料说明书及视频光盘，证明视频资料的来源及内容；
26、被传唤人张某某、薛某某的家属通知书，证明公安机关履行传唤后的通知义务；
27、被行政拘留人薛某某的家属通知书，证明原告被拘留后已通知其家属；
28、送达回执，证明公安机关向薛某某、张某某送达处罚决定的情况；
29、执行回执，证明薛某某、张某某行政拘留的执行情况；
30、徐州市罚没收入缴款通知书，证明薛某某、张某某已缴纳罚款。
在法定期限内，被告云龙公安局向本院提交了作出被诉行政处罚决定的依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条。
被告徐州市公安局辩称：1、被告对原告薛某某作出的行政复议决定认定事实清楚，证据确实充分。2016年3月24日10时许，原告与其妻张某某为向第三人薛某乙再次索要医药费，来到本市青年路皇城大厦B座606室第三人的办公室，两人将第三人推进隔间，原告抓住第三人的双手，张某某对第三人实施殴打；第三人挣扎过程中将张某某的裤子拽至大腿处，张某某持玻璃杯将第三人头部砸伤，后被第三人的同事拉开。经鉴定，第三人的伤情构成轻微伤。以上事实，有原告、张某某的陈述和申辩、第三人陈述、证人证言、受案登记表、到案经过、伤情照片、现场照片、《法医学人体损伤程度鉴定意见书》、视听资料、书证等证据证实；2、被告作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确。原告因不服被告云龙公安局于2016年4月26日作出的行政处罚决定[云公（青）行罚决字（2016）400号]，于2016年5月12日向被告徐州市公安局申请行政复议。经复议机关审查，当日即予受理，后依法向被告云龙公安局送达了《提交答复通知书》。因案情复杂，复议机关不能在规定期限内作出行政复议决定，根据行政复议法第三十一条的规定，决定延长行政复议期限30日。经对被告云龙公安局提交的答复及卷宗材料的审理，复议机关认为，原告与张某某到第三人办公场所殴打第三人，事实清楚、证据确实充分，在第三人不同意调解的情况下，被告云龙公安局依法对原告作出行政处罚决定，符合法律规定，程序合法。原告提出伤情鉴定的问题，经核实，卷内送达回执显示鉴定结论已向原告送达且有原告签名确认。因此，原告主张程序违法的复议理由不予支持。根据行政复议法第二十八条第一款第（一）项的规定，被告徐州市公安局于2016年8月8日作出行政复议决定，维持被告云龙公安局对原告作出的行政处罚决定[云公（青）行罚决字（2016）400号]，并于次日将该行政复议决定邮寄送达原告；3、原告的诉讼请求无事实及法律依据。本案中，经复议机关全面审查，案件事实清楚、证据确凿、使用法律正确、内容适当。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
在法定期限内，被告徐州市公安局向本院提交了下列作出被诉行政行为的证据：
1、原告薛某某的行政复议申请书及行政处罚决定书、解除拘留证明书、病情证明、薛某某身份证，证明原告向复议机关申请行政复议；
2、行政复议申请受理通知书回执，证明复议机关受理复议后，依法送达受理通知；
3、提交答复通知书，证明复议机关要求被告云龙公安局提交相关卷宗材料；
4、行政复议答复书，证明被告云龙公安局在期限内提交答复；
5、行政复议期限延长通知书，证明复议机关依法延长复议期限；
6、行政复议决定书，证明复议机关依法作出复议决定；
7、送达回执，证明复议机关分别向原告和被告云龙公安局送达复议决定。
在法定期限内，被告徐州市公安局向本院提交了作出被诉行政复议决定的法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第二十三条、第二十八条、第三十一条；《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十三条。
第三人薛某乙陈述，其同意被告云龙公安局、徐州市公安局的答辩意见，并向本院提交了其本人的门诊病历、入院记录、出院记录、住院病案，费用清单作为证据，以证明其伤情状况及治疗情况。
经庭审质证，对原告薛某某提交的证据1-13，被告云龙公安局认为均与本案没有关联性。
对原告薛某某提交的证据，被告徐州市公安局的质证意见为：对证据1-9，仅是对原告身体状况的医疗证明或诊断结论，真实性无法确认，与本案无关联性，对原告的证明目的不予认可；对证据10、11，真实性均无异议，但对原告的证明目的均不予认可；对证据12，真实性无法确认；对证据13，因照片系案发40天后拍摄，故真实性有异议。
对原告薛某某提交的证据，第三人薛某乙的质证意见为：对证据1-9真实性无法确认，且与本案无关联性；对证据10，第三人不了解情况，不予质证；对证据11、12、13，均不予认可。
对被告云龙公安局提交的证据，原告薛某某的质证意见为：对证据1，真实性有异议，受案民警并非丁亚、云亮二人；对证据2，真实性无异议；对证据3-5，真实性有异议，材料上载明的承办人不是丁亚、云亮；对证据6、9、16、17、18、21、29、30，均无异议；对证据7，真实性无法确定，签名是原告所签，但张某某的传唤证上离开时间是按照被告云龙公安局的要求更改；对证据8，真实性有异议，现场告知人中没有云亮，且“不陈述、不申辩”的字样是按照民警要求书写的；对证据10，真实性有异议，报告中载明的承办人丁亚、云亮并非案件实际承办人；对证据11，笔录确系公安机关制作，但被询问人薛某乙的陈述虚假；对证据12，笔录确系公安机关制作，签名亦是张某某本人所签，但其中内容记录的不准确；对证据13，真实性无异议；对证据14、15，真实性无法判断，被询问人陈述的内容有虚假之处；对证据19，鉴定意见书的依据不充分，第三人有修改病历的可能，不认可鉴定结论；对证据20，真实性有异议，送达时间是倒签的，实际送达人只有孙中博，没有林云龙；对证据22，真实性有异议，调解笔录中原告的签名确系本人所签，但时间是补签的；对证据23，真实性无异议；对证据24，真实性有异议，内容虚假，无法确定系第三人本人书写；对证据25，真实性无异议，但其中一段时长约为8秒的视频资料，并非形成于案发当日，故与本案没有关联性；对证据26，真实性有异议，签名虽系原告所签，但系补签；对证据27，真实性无异议；对证据28，真实性无异议，但本案所涉行政处罚决定书原告是于2016年4月26日收到，2016年5月2日签的送达回执。
对被告云龙公安局提交的法律依据，原告薛某某无异议。
对被告云龙公安局提交的证据1-30及法律依据，被告徐州市公安局均无异议。
对被告云龙公安局提交的证据，第三人薛某乙的质证意见为：对证据1-11、14-30均无异议；对证据12、13，真实性无异议，但被询问人陈述的内容存在虚假之处。
对被告云龙公安局提交的法律依据，第三人薛某乙无异议。
对被告徐州市公安局提交的证据，原告薛某某的质证意见为：对证据1，真实性无异议；对证据2、3、5、7，均无异议；对证据4，形式真实性无异议，但其对事实的描述不真实；对证据6，形式真实性无异议，但对其载明的内容有异议。
对被告徐州市公安局提交的法律依据，原告薛某某无异议。
对被告徐州市公安局提交的证据及法律依据，被告云龙公安局均无异议。
对被告徐州市公安局提交的证据及法律依据，第三人薛某乙均无异议。
对第三人薛某乙提交的证据，原告薛某某对真实性均有异议。
对第三人薛某乙提交的证据，被告云龙公安局、徐州市公安局均无异议。
原告薛某某于2017年1月12日向本院申请调取：1、2016年4月办案期间，青年派出所问询室、报案室及孙中博办公室监控录像，以证明办案人员误导当事人补签、倒签有关法律文书等事实；2、2016年5月9日-12日，青年派出所报案室监控录像，以证明青年派出所教导员云亮干预办案的事实；3、2016年5月11日，张某某的110报案记录，以证明当事人曾向云龙公安局纪委电话举报人为干预办案的事实。对此，本院依法要求被告云龙公安局提供上述证据，被告云龙公安局于2017年2月9日向本院提供：1、关于青年派出所相关视频资料的情况说明，主要内容为青年派出所接警大厅录像保存期限为20日，办案区询问室录像保存期限为30日，民警孙中博办公室无监控录像，故无法调取；2、警情库-
接处警详细信息，报警人为张某某，报警时间为2016年5月11日09时09分40秒，报警内容为“我对象薛某某，因为别人打架他去劝架，派出所把他拘留了6天，我要投诉青年派出所处理不公。纪委的电话打不通”，接警单位为云龙分局青年派出所，处理结果为“接警后及时向所领导汇报此事，事情做进一步调查处理”。
对上述调取证据，原告薛某某的质证意见为：不认可情况说明，公安机关对有争议的视频监控应予保存备查；对接处警详细信息无异议。
对上述调取证据，被告云龙公安局、徐州市公安局及第三人薛某乙均无异议。
本院对以上证据认证如下：对原告薛某某提交的证据1-9，真实性予以确认，但与本案无关联性，依法不作为本案的定案依据。对证据10、11的真实性予以确认，且与本案存在关联性，故本院予以采信。证据12、13，因被告云龙公安局、徐州市公安局及第三人薛某乙均不予认可，且无其他证据予以佐证，故本院不予采信。对原告薛某某申请本院调取的证据即报警人为张某某的接处警详细信息，对其真实性本院予以确认。
对被告云龙公安局提交的证据1-24、26-30，因均系公安机关在案件调查中依法取得，且均与本案存在关联性，原告薛某某虽对其中部分证据提出异议，但未提交反证予以证实，故本院予以采信。证据25中，时长约为8秒的视频资料并非形成于本案所涉纠纷发生当日，亦非被告云龙公安局对原告作出本案所涉行政处罚决定的事实依据，故对该视频资料的真实性予以确认，但与本案无关联性，依法不作为本案的定案依据；对另一视频资料，因原、被告及第三人均无异议，且与本案存在关联性，故本院予以采信。
对被告徐州市公安局提交的证据1-7，因原告薛某某、被告云龙公安局及第三人薛某乙对真实性均无异议，且均系被告徐州市公安局在行政复议程序中依法制作、取得，与本案存在关联性，故本院均予以采信。
对第三人薛某乙提交的证据，均系徐州市第一人民医院制作出具，且发生于第三人因本案所涉纠纷住院治疗期间，故对其真实性予以确认，且与本案存在关联性，本院均予以采信。
经审理查明：原告薛某某与第三人薛某乙系兄弟关系，张某某系原告之妻。
2016年3月24日10时许，原告薛某某与其妻张某某在第三人薛某乙的办公室（徐州市××区××大厦××区××室）内，与第三人因家庭矛盾发生纠纷，原告及张某某二人将第三人推至办公室隔断后面，第三人倒地，原告压在第三人身上，并用双手控制住第三人的双手，张某某在旁对第三人进行殴打。在打斗过程中，第三人的左手摆脱了原告的控制，将张某某的外裤部分拉下，张某某持玻璃杯将第三人头部砸伤。后第三人的同事张玉书报警，被告云龙公安局下属青年派出所出警到达事发现场，由120救护车将第三人送至徐州市第一人民医院治疗，将原告及张某某带回所内调查。
2016年3月25日，经被告云龙公安局下属青年派出所初查，对上述纠纷受理行政案件并进行登记。之后，青年派出所分别进行了询问、调查取证等工作。2016年4月10日，青年派出所组织原告薛某某、原告妻子张某某及第三人薛某乙就本案所涉纠纷进行调解，因第三人不同意调解，故调解未果。2016年4月26日，青年派出所认定原告薛某某于2016年3月24日10时许在徐州市××区××大厦××区××室内殴打第三人薛某乙，其行为已构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，建议给予薛某某行政拘留六日并处罚款二百元的处罚，呈请被告云龙公安局决定。
被告云龙公安局在作出本案所涉行政处罚决定前，于2016年4月9日以笔录形式告知原告薛某某拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知原告享有陈述和申辩的权利。在原告明确表示不陈述、不申辩后，被告云龙公安局于2016年4月26日作出行政处罚决定书[云公（青）行罚决字（2016）400号]并送达原告，后将该处罚决定书复印件送达第三人薛某乙。
原告薛某某因不服被告云龙公安局作出的上述行政处罚决定，于2016年5月12日向被告徐州市公安局提出行政复议申请，经被告徐州市公安局审查后，当日决定受理。被告徐州市公安局于2016年5月14日将行政复议申请书副本及书面答复通知书送达被告云龙公安局，被告云龙公安局于2016年5月22日向被告徐州市公安局递交了书面答复。后因案情复杂，被告徐州市公安局于2016年7月7日决定将该行政复议期限延长三十日，并于2016年7月8日、7月11日分别告知原告薛某某及被告云龙公安局。
被告徐州市公安局于2016年8月8日作出行政复议决定[徐公复决字（2016）第32号]，认为原告薛某某的行为构成殴打他人，被告云龙公安局依据治安管理处罚法第四十三条第一款的规定对原告处以行政拘留六日并处罚款贰佰元的行政处罚决定，符合法律规定，程序合法，并无不当，故对此行政处罚决定予以维持。上述行政复议决定已并分别送达原告及被告云龙公安局。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。据此，被告云龙公安局负有对原告薛某某的违法行为作出行政处罚的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。据此，被告徐州市公安局作为被告云龙公安局的上一级主管部门，负有根据复议申请人的申请对被告云龙公安局的行政行为进行复议的法定职责。
根据被告云龙公安局提交的相关证据，其依法开展调查并对原告薛某某、原告妻子张某某、第三人薛某乙、案外人绍辉、张玉书进行询问。通过调查，能够认定原告于2016年3月24日在徐州市××区××大厦××区××室内对第三人进行殴打的事实。被告徐州市公安局在复议过程中对上述事实亦予以确认。因此，两被告作出本案所涉行政行为所依据的事实清楚、证据确实充分、行为定性准确、适用法律正确。
根据被告云龙公安局提交的相关证据，其依照《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，经立案、调查、鉴定、告知陈述和申辩权利、审批、作出处罚决定、送达等法定程序，认定原告薛某某的行为构成殴打他人，并根据治安管理处罚法第四十三条第一款的规定，给予原告行政拘留六日并处罚款贰佰元的处罚。在原告不服上述行政处罚决定，向被告徐州市公安局申请行政复议后，被告徐州市公安局在法定期限内受理了上述行政复议申请，按照规定将申请转送被告云龙公安局，并对被告云龙公安局作出的本案所涉行政处罚决定进行审查。经审查，被告徐州市公安局维持了被告云龙公安局对原告的处罚结果，在法定行政复议期限内作出行政复议决定[徐公复决字（2016）第32号]并送达原告，其复议程序合法、适用法律正确。
综上，原告薛某某的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：
驳回原告薛某某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告薛某某负担。
服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 杜月秋
代理审判员 李勇辉
代理审判员 姜 川
二〇一七年三月十三日
书 记 员 马 蕾
附：本裁定适用的相关法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
治安案件的管辖由国务院公安部门规定。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
《中华人民共和国行政复议法》
第十二条对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。