广东省广州市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2018)粤01民终2164号
上诉人（原审被告、反诉原告）：中国二十冶集团有限公司，住所地上海市宝山区盘古路777号。
法定代表人：朱永贵，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王敏，上海建领城达律师事务所律师。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：广州钢铁控股有限公司，住所地广东省广州市荔湾区白鹤洞。
法定代表人：张若生，该公司董事长。
委托诉讼代理人：钱少武，北京天驰君泰（广州）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨广新，北京天驰君泰（广州）律师事务所律师。
上诉人中国二十冶集团有限公司（以下简称二十冶公司）因与被上诉人广州钢铁控股有限公司（以下简称广钢公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服广东省广州市荔湾区人民法院(2016)粤0103民初1754号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月7日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
二十冶公司上诉请求：1、撤销一审判决第二项，二十冶公司无需向广钢公司赔偿损失7254365.4元；2、撤销一审判决第三项，二十冶公司无需向广钢公司支付工程逾期违约金250万元；3、撤销一审判决第四项，二十冶公司无需向广钢公司支付管理不善违约金5万元；4、判令变更广钢公司应向二十冶公司支付逾期支付工程进度款和工程结算款违约金(或利息损失)2888052.84元(暂算至2017年12月31日，按日万分之二计算，应计算至实际清偿之日止)；5、判令变更广钢公司应向二十冶公司支付逾期返还保证金利息损失19万元(以200万元为基数，按日万分之二计算，自2016年2月6日计算至2017年5月25日止)。事实和理由：一、现场未清运的124340㎡建筑废渣瓦砾是广钢公司认可的。二十冶公司将建筑废渣瓦砾运到政府指定的厂区内堆放点时，堆放点管理方不同意倾倒，并要求二十冶公司将建筑废渣瓦砾进行分类，且只回收建筑废渣瓦砾分类后的砖块和混凝土，其他建筑废渣瓦砾拒不同意倾倒至该堆放点。由于拆除合同中并无建筑废渣瓦砾分类的工作要求，后二十冶公司经与广钢公司协商，将这些建筑废渣瓦砾凿破、现场内倒运、并就地予以平整。涉案拆除项目分五个资产包分批进行拆除、验收，最早拆除的2#资产包已验收通过，而其建筑废渣瓦砾就是在现场凿破并就地平整的。广钢公司发函让二十冶公司后续资产包的拆除参照2#资产包的方式。从2#资产包开始就未清运建筑废渣瓦砾，广钢公司在施工期间从未发函要求上二十冶公司进行整改，验收中也提及要求清运建筑废渣瓦砾至指定堆放点。从基本常识看，直接倾倒建筑废渣瓦砾至堆放点更方便，如果广钢公司指定了堆放点，二十冶公司不可能不直接倾倒而非要凿破平整。二十冶公司额外发生了建筑废渣瓦砾凿破平整的费用，且能证明广钢公司是同意的，二十冶公司在诉讼中当然要主张，但为了节约二审诉讼时间，二十冶公司不予主张，但不代表二十冶公司认可一审法院的观点。二、《场地平整情况现场确认汇总表》是因春节临近，二十冶公司为了解决结算问题，尽早收取工程款而不得不作出的妥协和让步。该表仅能说明现场尚有124340㎡建筑废渣瓦砾未外运，但不能证明责任方是二十冶公司。拆除项目的土地已被广州市政府收回，证明涉案工程已验收合格。广钢公司在庭审中也已陈述建筑废渣瓦砾因存在价值，已让第三方施工单位装运离开，广钢公司并未有实际损失，且拆除合同也未对此有约定。鉴定机构的结论仅能说明在鉴定期间如有建筑废渣瓦砾运到10km的堆放点所产生的费用，本案并未实际发生该费用。退一步讲，即便二十冶公司没有按约清运而应扣除该部分费用，也应以拆除合同中约定的单价为基础按照拆除合同期间的人材机单价、税率以及厂区内实际倒运的运距折算后予以扣减。但广钢公司的请求不是核减工程造价，而是赔偿损失，因此不能适用此情形。在长达半年多的拆除期间，广钢公司没有函告二十冶公司需清运的意见，显然默认这种方式。在产生纠纷后二十冶公司多次提出解决方案，广钢公司均予以拒绝，广钢公司在整个事件中也有过错，一审法院让二十冶公司承担7254365.4元的赔偿责任，显失公平。三、广钢公司没有证据证明涉案工程没有达到验收标准。二十冶公司发函称2015年8月3日退场并不是未完成合同义务擅自退场，而是为了减少现场人员，避免损失扩大。即便工期逾期的事实存在，也是由于建筑废渣瓦砾未清运而导致，就同一违约行为既判决高额违约金又判决高额损失赔偿，违反法律规定。而且广钢公司没有损失，二十冶公司认为调整为10万元，但一审法院却判决250万元违约金及700余万元赔偿损失，显然违背公平诚实信用原则。四、《人民调解协议书》陈述的民工聚集事件发生在二十冶公司的拆除工作完成后，不存在是二十冶公司管理不善而导致。所谓的民工聚集事件无人员伤亡，没有对广钢公司的经营秩序产生影响，不能证明是恶性事件。五、广钢公司存在迟延支付的行为，应当参照拆除合同约定的日万分之二标准支付进度款的利息损失。即便不能参照，也应按照法定的同期同类贷款利率计息。二十冶公司的竣工日期应为2015年6月底，依约应在期满后20个工作日内即2015年7月28日前支付工程结算款，二十冶公司至今未付，应承担迟延付款违约金。广钢公司应于2015年7月28日一并返还保证金，后其在《人民调解协议书》中承诺于2016年2月5日支付，但拖延至2017年5月26日才支付，故该迟延期间的利息损失也应参照合同约定的日万分之二标准由广钢公司承担。二十冶公司在本院询问当事人时补充事实和理由：一、施工合同不是合同法分则中明确规定具有任意解除权的有名合同，涉案合同约定广钢公司有任意解除权违反合同法的规定，一审法院适用该约定判令合同解除是适用法律错误。二、广钢公司提出的司法鉴定，二十冶公司从一开始就不同意，因工程已经验收合格，建筑废渣瓦砾外运的费用并未发生，不存在损失。鉴定结论明显存在运距参数的错误，建筑废渣瓦砾在厂区内堆放，运距无非1公里左右。但是鉴定单位竟然选择了广州市10公里开外的地点计算费用。广钢公司拒绝二十冶公司多次提出的免费清理意见，故即便有损失也是广钢公司恶意扩大造成的。三、二十冶公司从2015年6月底向广钢公司发出完工通知到一审法院认定的2015年8月期间，没有进行任何的施工，广钢公司也没有委托案外人进行任何的施工，故一审法院认定2015年8月工程完工没有依据。四、调解协议所称的民工挑事事件，主要原因是广钢公司拖欠工程款。
广钢公司辩称，一、平整场地运输废渣的义务在基础合同、补充协议、任务单及双方往来函件多次出现。二十冶公司声称双方改变了履行内容，采用就地平整并增加费用1282万元，但其不能提供证据证明，不符合常理。二、场地平整情况汇总表的效力是确定的，且在二十冶公司2015年8月13日关于拆除工程验收和结算函中明确提及，合同未完成部分双方先确定工程量，然后按照国家相关定额确定造价，施工队伍已于2015年8月3日全部退场，项目不具备继续施工的条件，在上述工程量和双方确认后项目部可以同意业主在计算中扣除该款项用于整改。从此可以看出二十冶公司自认存在违约行为，及自愿在相关款项中扣除用于整改。而此后确定工程量及法院安排司法鉴定，均是双方约定及权利义务的体现，足以证明该费用的正确性。至于确定该费用之后广钢公司为减少损失与第三方合作，具体的外运及废渣安排均属于广钢公司自己处分的权利，且属于另一法律关系，不能成为二十冶公司违约逃避责任的理由。在2016年8月25日二十冶公司撤场之后一年，现场依然存在大量废渣未作处理，甚至直到2017年4月21日，虽然建设地块已被某些单位利用，但未平整地块及外运废渣的问题依然存在。三、工程逾期违约金是双方约定，针对二十冶公司逾期但还没有达到造成广钢公司对政府违约的情况，双方并无误解，也未确定具体损失的前提才能发生。虽然在工程逾期之后，广钢公司通过自身的努力解决了政府收地的相关责任，但并非二十冶公司免责的理由。四、二十冶公司存在违法分包的情形，前后使用过多个施工班组，民工闹事等已经是恶性事件，事发后经过多方化解，该恶劣影响已存在。综上，二十冶公司的上诉请求缺乏事实和法律依据。
广钢公司向一审法院起诉请求：1、解除广钢公司、二十冶公司签订的《一批建（构）筑物及机器设备拆除项目委托拆除合同》、《一批建（构）筑物及机器设备拆除项目补充协议》及《一批建（构）筑物及机器设备拆除项目委托拆除合同补充协议二》；2、二十冶公司向广钢公司赔偿损失7254365.4元（即建筑废渣瓦砾清运费用）；3、二十冶公司向广钢公司支付工期逾期违约金500万元；4、二十冶公司向广钢公司支付管理不善违约金10万元。
二十冶公司向一审法院反诉请求：1、广钢公司立即向反诉二十冶公司支付拖欠的工程款人民币26426102.29元；2、广钢公司立即向二十冶公司支付拖欠工程款的违约金2086322.54元（违约金自2015年6月30日起，按合同第9.12条的约定，按日万分之二计算，暂算至2016年4月30日，实际应算至实际清偿之日止）；3、广钢公司立即向二十冶公司支付逾期返还保证金的利息损失122000元（利息损失自2015年6月30日起，参照合同第9.12条的约定，按日万分之二计算，暂算至2016年4月30日，实际应算至2017年5月25日止）；4、广钢公司立即向二十冶公司支付由于广钢公司违约而应赔偿二十冶公司损失共计1896800元。
一审法院认定事实：2014年12月1日，广钢公司（甲方、委托方）和二十冶公司（乙方、受委托方）签订合同编号为GGZCCZB201411001的《一批建（构）筑物及机器设备拆除项目委托拆除合同》，合同第二条委托拆除地块的范围约定委托拆除地块范围为广钢公司白鹤洞厂区内二期拆除的一批建（构）物及机器设备；第三条为委托进行的工作内容条款；第3.1条约定，负责本合同第二条约定拆除地块范围内的机器设备、厂房、地上其他建筑物、构筑物及其他物体的拆卸，负责拆除、切割、搬运、堆放的全过程，要求机器设备拆卸至安装地脚螺丝位置，建（构）筑物拆除至地坪相对标高±0.00，拆除完毕对场地进行清理、平整，并向甲方移交场地（实际发生的工作量以甲、乙双方确认为准：按重量计算工作量的以实际过磅重量为依据；按面积或体积计算工作量的须在拆除开工前经甲、乙双方共同确认）；第3.2条约定，负责将拆除出来的废旧机器设备切割至最大尺寸不超过3米并按甲方指定的地点转堆（需过磅称重并保留称重单据作为结算依据），对具备完整功能的按单体设备（如变压器、电机、发电机、机床等）拆卸，不需全部切割为3米以下，以现场双方确认的为准；第3.3条约定，负责将拆除的建筑物料进行分配，将拆出的废旧金属料切割至最大尺寸不超过3米并按甲方指定的地点转堆（需过磅称重并保留称重单据作为结算依据）；建筑废渣瓦砾运至政府指定的厂区内地点；第3.4条约定，本条中未列明的其他委托工作内容，详见本合同第5.2款或其他条款；第四条为保证金、工程费及奖励条款；第4.1条约定，签订合同时乙方须向甲方缴纳人民币200万元的保证金；第4.2条约定，工程费（已包含厂内机器设备、废金属料及建筑废渣瓦砾装卸及运输费）指乙方接受甲方委托，完成甲方委托工作内容并履行完本合同第5.2款等条款义务、责任的前提下，以排架结构（钢结构）人民币680元/吨（排架钢结构厂房指热电一二期主厂房），建（构）筑物人民币90元/平方米（构筑物面积统一按其垂直投影的占地面积计算：含烟囱、烟道、水池、水塔、独立柱子、独立基础、电线杆等，建筑物不论其高度及层数均按其垂直投影的占地面积计算），机器设备727元/吨，甲方向乙方支付的工程费；第4.3条约定，本工程甲方将以乙方拆出机器设备、废旧金属料的过磅总重量为依据，向乙方支付20元/吨的奖励，废旧金属料指拆卸出的废旧钢材及经乙方打碎后从钢筋混凝土结构中抽取的钢筋及其他可回收的零碎废旧金属料，乙方应保证将钢筋混凝土中的钢筋及其他废旧金属料拆卸干净并予以回收；第4.4条约定，本工程暂定总价为4000万元，最终价格以实际结算的单价为准；第五条为甲乙双方权利和义务条款；第5.1条为甲方的权利义务条款；第5.1.1.7条约定，甲方有权在提前10日书面通知的情况下单方面无条件终止或解除本合同（乙方严重违反本合同的，无须提前通知），乙方应在合同终止或解除合同后5日内（乙方严重违反合同而甲方解除合同的，为解除之次日）向甲方移交全部与拆除相关的资料并退出场地，甲方收齐乙方资料并确认乙方已退出场地后应按乙方已完成的工作量结算合同款项，结算后五个工作日内凭乙方合法发票支付；第5.1.2.1条约定，按照本合同的约定向乙方支付拆除工程费；第5.1.2.2条约定，本工程甲方将以乙方拆出的机器设备及废旧金属料的过磅总重量为依据，向乙方支付20元/吨的奖励；第5.2条为乙方权利和义务条款；第5.2.1.1条约定，有权按照合同的约定要求甲方支付应由甲方承担的款项；第5.2.1.2条约定，若因甲方责任造成整个拆除工程的工期延误而需要延期的，有权向甲方提出延期申请；第5.2.2.3条约定，按合同要求完成合同约定的拆除工作内容，不得将本项目承包工作内容转包、分包或变相转包、分包给其他单位或让他人挂靠或由他人实际实施拆除；第5.2.2.14条约定，承担除合同已明确规定由甲方负责的工作之外其他一切与本合同范围的拆卸、切割、搬运、分类归堆转堆、清理排运及相关的工作、服务；第六条为拆除工期及拆除进度要求条款；第6.1条约定，本合同“拆除工期”指自《委托拆除合同》生效之日起至乙方完成本合同约定的所有工作内容且向甲方提交了齐备的拆除结案书面资料，并经甲方验收合格及乙方全部人员、设备撤离场地将场地移交给甲方之日止；第6.2条约定，本合同的拆除工期为合同生效之日起至2015年4月30日止，各项目具体工期以双方交底时下达的任务单的工期为准；第6.4.2条约定，由于甲方的原因造成延误，工期顺延；第6.4.3条约定，甲方因乙方未按约定工期拆卸和搬离的违约行为而导致甲方迟延移交土地所造成的全部损失，乙方应承担法律和经济赔偿责任；第七条为本项目的验收条款；第7.1条约定，验收标准，须满足如下所有各项要求：7.1.1按第二条范围内建（构）筑物及机器设备已拆除，地面已平整，机器设备及废旧金属料已按甲方指定地点转堆，建筑废料已按政府指定地点清运排放，钢筋混凝土中的钢筋及其它废旧金属料已拆卸干净并予以回收，甲乙双方已签署移交文件，7.1.2乙方已向甲方移交全部收据、发票（指适用者）等财务票据凭证，7.1.3乙方已提交齐备的拆除结案书面资料；第7.2条约定，验收时间为乙方完成本合同约定的所有工作后，应向甲方提交7.1款规定的验收资料以及书面验收申请，甲方在接到乙方验收资料以及书面验收申请后5个工作日内完成验收；第八条为拆除工程款项的支付条款；第8.1条约定，自本合同生效后，甲方按当月乙方实际完成的工作量，结算工程费及奖励，并向乙方支付当月结算工程费及奖励总额的70%；第8.2条约定，乙方拆除工作全部完成，并经甲方按照本合同第七条款规定验收合格，所有资料移交完毕，在甲方接到乙方付款请求之日起20个工作日内支付余下的工程费及奖励，退还保证金；第九条为违约责任的条款；第9.4条约定，拆除工作未通过甲方验收的，乙方应无条件负责整改，在甲方指定的期限内乙方不按要求及时妥善完成整改的，甲方有权终止或解除合同，整改造成逾期完成的，按第9.5款处理；第9.5条约定，乙方未按本合同约定的工期（期限）完成本合同约定的工作，每逾期一天，甲方有权向乙方收取100000元的违约金，在未造成甲方对政府违约的前提下，工期逾期违约金最高金额不超过500万元，同时甲方有权终止或解除本合同或调整本合同约定的拆除范围以及工作量，乙方承担由此产生的法律后果，但甲方未终止或解除合同的，乙方除支付违约金外，仍须继续完成拆除工作；第9.6条约定，乙方提出终止或解除本合同的，或中途退场，或未经甲方书面同意而转包、分包本项目，或让他人挂靠，实际实施拆除，或借承包人名义实施本合同项下工作，或有其他违反本合同的情形，或未在甲方指定期限内纠正违约、完全消除违约所造成的影响的，甲方有权减少乙方拆除范围和工作量，直至终止或解除本合同，甲方有权不支付拆除工程款，并委托其他公司进行拆除等相关工作，乙方不得有异议；第9.9条约定，乙方承担违约金或其他赔偿责任的，甲方有权在应付乙方款项中予以抵扣；第9.11条约定，甲方如不能按时支付工程款，则工期顺延；第9.12条约定，结算验收之后甲方未及时支付工程款及奖励的，逾期10工作日后按未付金额每日万分之二的标准向乙方支付滞纳金；第9.13条约定，乙方必须按国家相关法律、法规及与雇员签订的劳动合同及时足额支付参与本项目的雇员的工资，乙方如因作业需要，雇用临时作业人员，须签订书面雇用合同，并及时足额支付劳务费用，如因乙方管理不善而导致恶性事件发生，甲方有权从乙方缴纳的保证金中直接向乙方雇员及临时雇用人员支付工资或劳务费用以平息事端，并根据影响对乙方处以罚款人民币50000-100000元；第十一条为其他条款；第11.5条约定，本合同未尽事宜，甲、乙双方可另行商订补充协议，本合同的变更，须经甲、乙双方同意并作出书面约定；第11.6条约定，本合同自甲、乙双方的法定代表人或授权代表签署并加盖公章同时乙方向甲方提供保证金之日起生效，本合同在甲、乙双方完全履行全部义务、责任后终止（保密条款继续长期有效）。
2015年年初，广钢公司（甲方）和二十冶公司（乙方）签订合同编号为GGZCCZB201411001-1的《一批建（构）筑物及机器设备拆除项目补充协议》，约定：双方对《一批建（构）筑物及机器设备拆除项目委托拆除合同》（合同编号：GGZCCZB201411001）签订本补充协议；原《一批建（构）筑物及机器设备拆除项目委托拆除合同》第四条4.2“工程费（已包含厂内机器设备、废金属料及建筑废渣瓦砾装卸及运输费）指乙方接受甲方委托，完成甲方委托工作内容并履行完本合同第5.2款等条款义务、责任的前提下，以排架结构（钢结构）人民币680元/吨（排架钢结构厂房指热电一二期主厂房）；建（构）筑物人民币90元/平方米（构筑物面积统一按其垂直投影的占地面积计算：含烟囱、烟道、水池、水塔、独立柱子、独立基础、电线杆等，建筑物不论其高度及层数均按其垂直投影的占地面积计算）；机器设备727元/吨，甲方向乙方支付的工程费。”变更为“工程费（已包含厂内机器设备、废金属料及建筑废渣瓦砾装卸及运输费）指乙方接受甲方委托，完成甲方委托工作内容并履行完本合同第5.2款等条款义务、责任的前提下，以排架结构（钢结构）人民币680元/吨（排架钢结构厂房指新转炉及热电一二期主厂房）；建（构）筑物人民币90元/平方米（构筑物面积统一按其垂直投影的占地面积计算：含烟囱、烟道、水池、水塔、独立柱子、独立基础、电线杆等，建筑物不论其高度及层数均按其垂直投影的占地面积计算）；机器设备727元/吨，甲方向乙方支付的工程费”；本协议为《一批建（构）筑物及机器设备拆除项目委托拆除合同》（合同编号：GGZCCZB201411001）的补充协议，其余条款按原协议执行。
之后，广钢公司（甲方）和二十冶公司（乙方）又签订《一批建（构）筑物及机器设备拆除项目委托拆除合同补充协议二》，约定：根据甲乙双方签订的《一批建（构）筑物及机器设备拆除项目委托拆除合同》（合同号为GGZCCZB201411001）、《一批建（构）筑物及机器设备拆除项目补充协议》（协议号为GGZCCZB201411001-1），经甲乙双方友好协商，就合同工程总价的变更事宜达成如下协议；由于实际施工的工程量比合同中暂定的工程量增加，现将合同4.4工程暂定总价由人民币4000万元调整为人民币4600万元，该补充协议仅为合同工程暂定总价的变更，最终价格以实际结算为准，其他条款仍按原合同执行；本协议生效后，即成为原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等的法律效力，除本协议中明确所作修改的条款之外，原合同的其余部分继续有效；本协议自双方签字盖章之日起生效。
双方履行合同过程中，广钢公司先后向二十冶公司下达多份任务单，除了2#堆场拆卸任务单广钢公司没有提交签收记录外，其他任务单的签收情况如下：
日期
名称
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事项
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签收日期
2015/1/28
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3#堆场拆卸任务单（一）
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备注：物流码头区域的机器设备资产拆卸
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2015/1/28,2015/4/2
2015/2/15
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3#堆场拆卸任务单（二）
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备注：工建机修、炼铁局部、热电、电修厂、金兴等区域的机器设备资产
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四份均为2015/2/15
2015/3/10
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1#堆场资产包任务单（一)(二）
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备注：（一）1#堆场包中的新转炉排架钢结构厂房资产拆卸；（二）1#堆场包中的新转炉机器设备资产拆卸
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两份均为2015/3/10
2015/3/26
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4#堆场资产包任务单（一）
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备注：4#堆场资产包中的烧结旧烧料场区域资产拆卸
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三份均为2015/3/26
2015/4/2
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3#堆场拆卸任务单（三）
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备注：工建机修、炼铁局部、热电、电修厂、金兴等区域的建筑物及排架钢结构资产
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四份均为2015/4/2
2015/4/8
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4#堆场资产包任务单（二）
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备注：炼铁总厂、工建辅助厂及广雅小轧厂等区域资产
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四份均为2015/4/8
2015/4/14
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5#堆场资产包
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备注：能源中心总部、物流部总部、工程中心、旧规划部、原半成品办公楼、中板仓库、高炉仓库、热电仓库、废钢仓库等
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两份均为2015/4/14、一份空白、一份只签了名字
广钢公司提交了1#堆场资产包任务单（一）（二）、2#堆场拆卸任务单、3#堆场拆卸任务单（一）（二）（三）、4#堆场资产包任务单（一）（二）、5#堆场资产包任务单的彩印件，二十冶公司表示核对了其持有的部分任务单，由于现存任务单不齐全，部分无法核对，其中1#堆场资产包任务单与二十冶公司持有的一致，故对其真实性予以认可。1#堆场资产包任务单（一）中记载，2015年3月9日资产处置办告知二十冶公司：根据广钢公司安排，现将1#堆场资产包中的新转炉排架钢结构厂房资产拆卸计划单发给二十冶公司，具体要求及情况详见附件的（1、2、3），其工期以2015年3月10日的计划时间与实际现场交底下达的开工时间顺延天数。该任务单附件1为1#堆场资产包的新转炉排架钢结构厂房资产拆卸计划单，记载“出单时间是2015年3月2日；必须要等3#堆场资产包中的物流部码头区域的机器设备资产包完成拆卸并通过验收后，资产处置办才能通知施工方办理本计划单拆卸施工的相关手续……本计划单拆除内容计划完成时间是2015年2月11日前……本计划单拆除内容的验收计划完成时间是2015年2月12日前。”1#堆场资产包任务单（二）记载，2015年3月9日资产处置办告知二十冶公司：根据广钢公司安排，现将1#堆场资产包中的新转炉机器设备资产拆卸计划单发给二十冶公司，具体要求及情况详见附件的（1、2、3），其工期以2015年3月10日的计划时间与实际现场交底下达的开工时间顺延天数。该任务单附件1为1#堆场资产包的新转炉机器设备资产拆卸计划单，记载“出单时间2015年3月3日；必须要等1#堆场资产包中的新转炉排架钢结构厂房资产包完成拆卸并通过验收后，资产处置办才能通知施工方办理本计划单拆卸施工的相关手续……本计划单拆除内容计划完成时间是2015年2月16日前……本计划单拆除内容的验收计划完成时间是2015年2月17日前。”
广钢公司和二十冶公司之间存在多份往来函件，并各自提交了部分函件作为本案证据，具体情况如下：
出具方
函件
名称
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发函对象
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函件号
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日期
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内容
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是否有人签收
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对方是否收到
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提交方
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对方的质证意见
广钢控股公司现场办
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开工通知书
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二十冶驻广钢项目经理部
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无
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2014/12/4
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我办同意贵方于2014年12月5日（星期五）上午8：30时始，正式进入第一阶段工作范围（含无缝、小轧、铸造厂、钢渣厂、旧二轧及东部油库）开展机器设备类资产拆除工作。以上工作完成后，再转入厂房和建（构）筑物的拆除工作。
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无
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收到
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二十冶公司
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确认真实性和合法性
中国二十冶集团有限公司广钢厂区拆除工程项目经理部
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关于2#资产包的验收申请
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广州钢铁控股有限公司现场办
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无
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2015/1/16
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我公司依据合同规定，按照业主的开工令要求自2014年12月5日开始对2#资产包进行拆除施工作业，现我司已按照合同要求完成对2#资产包的拆除作业，向贵办申请于2015年1月28日进行验收工作。
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无
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收到
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二十冶公司
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确认真实性和合法性
资产处置办
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验收通知
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中国二十冶集团有限公司
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无
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2015/1/27
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根据贵方提出的验收申请，现定于2015年1月28日上午9:30资产处置办集中到现场验收，请贵方派相关人员准时参加。
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无
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收到
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二十冶公司
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确认真实性和合法性
广钢控股有限公司现场管理办公室
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业务告知函
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二十冶广钢厂房拆除工程项目部
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无
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2015/3/9
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经我公司资产处置三办协商，就物流部码头区域余下的资产的拆除事宜明确如下：1.物流部码头区域余下的资产（含建、构筑物等）一律现状保留，不再进行任何拆除工作；2.在3#堆场拆卸任务单（一）的工作实施过程中，因工作需要已拆下的部分非设备类的安全护栏等金属废料，尽快在我办的监督下运回厂内过磅并堆放3#堆场；3.上述工作完成后，也就意味着物流部码头区域的拆除工作即告结束。
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无
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收到
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二十冶公司
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确认真实性和合法性
广州钢铁控股有限公司
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一批建（构）筑物及机器设备拆除项目委托拆除合同三号资产包（码头）验收意见
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二十冶集团有限公司
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无
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2015/3/10
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根据贵司的申请，广钢控股有限公司已于2015年2月13日下午组织控股公司内各有关部门（控股计划办、处置办、现场办）及集团公司规划发展部对委托拆除作业的三号资产包的码头设备拆除部分进行了验收，对存在的问题提出如下的整改意见：1.将拆下来尚未运走的废钢尽快运到三号堆场；2.将拆下来放在三号堆场的废金属堆放密集以利于三号资产包其余废金属的堆放。将上述内容整改完成后，此任务单工作即完成。
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无
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收到。
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二十冶公司
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广钢公司查阅原件后对该函件的三性不予认可，但没有陈述理由。
中国二十冶集团有限公司广钢厂区拆除工程项目经理部
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关于中国二十冶广钢拆除工程原2#堆场资产包劳务分包“贾开均班组”几个班头滋事事件经过
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广钢集团公司、广钢股份有限公司
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无
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2015/3/15
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1.滋事时间涉及的单位和个人合同及劳务关系；2.滋事事件经过（……2#堆场资产包施工于2015年1月28日完成并通过了验收，项目部即要求劳务代表方和施工班组进款完成结算，但就在结算进行当中，2015年2月3日上午8时许，贾开均、贾开满、高先伟等人以全部的资产包拆除施工都应该是他们的为由不允许3#堆场资产包拆除施工班组施工，雇佣社会人员90多人，到广钢办公楼、二十冶项目部和3#堆场资产包拆除码头物流工地闹事……2015年3月8日，3#堆场资产包拆除春节后施工开始当日，贾开均、贾开满、高先伟等人又威胁不让开工，并扬言要炸项目部和广钢大楼……2015年3月16日下午1点，在政府维稳办、司法所、广钢信访办的参与协调下，班组代表高先伟表态不再去干扰二十冶项目部组织的3#堆场资产包拆除的正常施工，后续的事情去找他们的协议签约人马山红协调经济补偿问题；2015年3月16日下午，3#堆场资产包拆除正常施工。
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否
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收到
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广钢公司
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广钢公司提供的复印件，但二十冶公司表示没有看过该组材料，且由于项目部很多人员已经离职，时间久远无法核实。
广州钢铁控股有限公司
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关于2号资产包施工人员和设备离厂的通知
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中国二十冶集团有限公司广钢厂区拆除工程项目经理部
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无
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2015/3/24
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根据广钢地块移交广州市土地开发中心计划要求，我司近期需办理2号资产包地块的相关移交手续，请贵部在3月26日17时之前，按规定办理好2号资产包施工地段的施工队人员和设备相关手续，依时退出广钢厂区。
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无
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收到
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二十冶公司
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确认真实性和合法性
广州钢铁控股有限公司资产处置办
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1#堆场资产包堆放场地变更业务函
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中国二十冶集团有限公司
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无
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2015/3/26
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根据广钢控股公司安排，现将1#堆场资产包中的新转炉机器设备及排架钢结构厂房两份拆卸计划单的堆放场地调整，统一放置在烧结旧烧料场区域内堆放。
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有
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无法核对
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广钢公司
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二十冶公司称任务单不齐全，部分无法核对
广州钢铁控股有限公司资产处置办
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3#堆场资产包堆放场地变更业务函
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中国二十冶集团有限公司
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无
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2015/4/1
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根据广钢控股公司最新要求，原3#堆场资产包中的热电、金兴、电修厂等区域拆卸下来的物资，由原来放置到旧二轧区域变更为放置到旧电炉区域内堆放。
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有
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无法核对
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广钢公司
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二十冶公司称任务单不齐全，部分无法核对
中国二十冶集团有限公司广钢厂区拆除工程项目经理部
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关于“保利公司拆除汽运区域资产项目”的报告
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广州钢铁控股有限公司
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无
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2015/4/7
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保利公司正在施工的“拆除汽运区域资产项目”属于涉案合同拆除施工范围，对业主的相关部门这种不遵守合同的做法项目部提出如下意见：1.业主给予相应的工程量或施工费用补偿；2.信守合同、互相尊重、加强沟通。
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无
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否认
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二十冶公司
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三性不予确认
广钢控股现场管理办
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业务告知函
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二十冶广钢厂区拆除工程项目经理部
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无
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2015/4/16
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非常感谢之前在我公司厂区拆除工作过程中贵方对工作给以的理解，合作和支持。为继续有序的开展下一阶段工作，经我办审慎研究，提出：1.因我方有关任务已基本交待完毕，请在下周三之前向我办提供下一步拆除工作简要的书面计划大纲，大纲主要需要涉及拆除工作范围及该范围计划拆除的工期；2.现场的拆除工序，建议可参考或执行贵方之前完成的2#资产包拆除模式，即设备拆除处理——验收——建（构）筑物拆除——钢筋分捡处理——验收；以避免作业现场过于混乱；3.为做到防范于未然，请贵方加强对已确定堆场的卸货管理，做到卸货工作有序进行，提高场地的利用率，万不可在之后的作业过程中再出现场地进展的局面；4.在确保安全前提下，尽可能加快转炉，广雅小轧等西片工作任务的进程。
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无
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收到
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二十冶公司
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确认真实性和合法性
广州钢铁控股有限公司资产处置办
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5#堆场资产包堆放场地变更通知单
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中国二十冶集团有限公司
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无
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2015/4/21
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根据广钢控股公司安排，原5#堆场资产包中的能源中心总部、物流部总部、工程中心、旧规划部、原半成品办公楼、中板仓库、高炉仓库、热电仓库、废钢仓库等区域资产拆卸后的堆放场地，由原来放置到物流部总部区域变更为放置到旧二轧区域内堆放
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有
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无法核对
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广钢公司
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二十冶公司称任务单不齐全，部分无法核对
中国二十冶集团有限公司广钢厂区拆除工程项目经理部
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联系函
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现场办
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无
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2015/5/4
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根据计划办下达的任务单和业主开工令，于2015年5月6日对炼铁总厂区域的办公楼进行拆除施工作业，届时请安排现场工作人员并协助通知该区域相关人员及物资提前撤离。下方手写内容记载现场办回复，物资撤离及人员安置需要多方协调，将尽快落实，撤离工作完成前，请绝不得对此办公楼实施拆除工作，以策安全，一旦撤离工作完成，将及时告知经理部。
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记载有现场办的回复
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广钢公司称没有原件，要求核对原件以确认真实性
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二十冶公司
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不是原件，要求核对原件以确认真实性
广钢控股公司现场管理办公室
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资产拆除工作沟通协调例会纪要
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无
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无
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2015/5/8
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2015年5月8日下午在广钢控股公司现场管理办公室会议室召开了资产拆除工作沟通协调例会……会议明确：1.在顺利完成新转炉区域拆除工作任务后，二十冶务必限期抓紧抓好广雅小轧区域余下的拆除工作，力争下周内完成西片区域拆除工作；2.广钢现场办跟踪好炼铁办公楼、二总降的人员撤离及停电工作，完成人员撤离及停电工作后现场办书面通知二十冶进场施工；3.双方重申并确认以下事项：（1）每天8：30时至17:30时为现场拆出资产过磅转运归堆时间，其余时间不允许有任何拆出资产的过磅转运归堆的现象；（2）在保证安全的前提下，现场资产拆除作业允许全天候进行；4.重申施工质量严格按合同执行，不符合规定的资产现场办将拒绝办理监装过磅工作，已进入堆场的尺寸超过规定的资产，二十冶应继续做好现场整改工作；上述要求二十冶应传达到基层施工人员；5.二十冶提出目前执行的每车都空车过磅的做法影响工作效率的问题，现场办认真研究后再给予回复意见。
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无
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收到
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二十冶公司
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确认真实性，但是该会议纪要发生的背景是由于此前工作延误，导致广钢公司面临极大的时间压力，相应的清场无法按计划完成，且任务单是4月8日发出，原定4月30日前完成，有大半个月时间，二十冶公司直到5月4日才发函，说5月6日可以开拆，本身已大大延误，所以施工拆除条件不具备的原因与二十冶公司有重大关联
中国二十冶集团有限公司广钢厂区拆除工程项目经理部
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申请函
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现场办
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无
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2015/5/13
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项目部施工因前段时间地磅停电、转运道路堵塞等客观因素影响，导致无法正常进行，整体工程工期紧张，申请在过磅期间取消空车过磅并遵守广钢的要求进行施工。
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广钢在函件上回复装车检斤方式。
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收到
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二十冶公司
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确认形式上的真实性
广钢控股公司现场管理办公室
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资产拆除工作沟通协调例会纪要
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无
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无
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2015/5/18
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2015年5月8日下午在广钢控股公司现场管理办公室会议室召开了资产拆除工作沟通协调例会……现重申如下：1.焦化煤场龙门吊及二总降站的资产拆除，现场清理工作应确保在5月22日前结束；2.由于采用破坏性拆除方式，会议强调二十冶务必高度重视热电区域拆除工作的安全保障措施，以策安全；3.在各项拆除工作推进的同时，施工方应采取增加人力等措施，确保现场钢筋清理、场地平整工作的有序开展；4.请二十冶项目部向各合作方重申以下原则，（1）一切拆除工作涉及的资产（含部分铜等物资），其归属为广钢控股有限公司所有；（2）任何变相买卖、非法谋取现场作业范围内任何资产的行为，均属违法行为，一旦发现，广钢将追究相关方集体或个人的刑事责任；5.已进入堆场不符合质量要求的现场切割工作，希望施工方继续进行加工。
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否
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收到
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二十冶公司
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广钢公司查阅原件后对三性不予认可，认为：1.时间对应不上；2.遍查原告发出的任务单，未发现“焦化煤场龙门吊及二总降站”；3.即使存在施工时间的变更不能推定被告免于承担工期迟延的责任
广钢控股公司现场管理办公室
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开工通知建议书
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二十冶广钢厂房拆除工程项目经理部
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无
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2015/5/20
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就能源中心电修工段区域的拆除工作反馈如下：1.请与中海地产协调并落实好原中海的供电线路安全迁移工作后，可即实施对原能源中心水（电）维修工区的拆除作业；2.要求对以上区域的拆除工作，能做到计划性的有序进行。若以上工作无法紧凑安排进行，则建议对以上区域的施工作业暂缓进行。
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否
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收到
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二十冶公司
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真实性予以认可
中国二十冶集团有限公司广钢厂区拆除工程项目经理部
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关于“拆除施工需要业主尽快解决的问题”的报告
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广州钢铁控股有限公司
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无
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2015/6/1
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我单位在拆除施工中，因业主方面的一些问题没有解决影响拆除进度，也造成了我单位部分人员和机械设备的工作效率减低或停机等待，具体为：1.地磅有效过磅时间太短及故障严重影响拆下金属物的转运；2.已交底资产包中部分项目不具备拆除条件。截至今天，现场大约还有2万吨的拆除金属量，大约8万平方的建构物拆除量，后续要抢工期，我单位会保证施工人员和机械设备在数量和时间上满足施工要求，但要尽快完工，金属转运的过磅环节是主要问题，我们希望业主能延迟有效的过磅时间，最好安排二班。
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是
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收到
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二十冶公司
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对文件本身的真实性确认，对文件陈述内容的真实性不确认
中国二十冶集团有限公司广钢厂区拆除工程项目经理部
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关于“拆除施工需要业主尽快解决的问题”的报告
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广州钢铁企业集团有限公司
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无
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2015/6/2
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我单位在拆除施工中，因业主方面的一些问题没有解决影响拆除进度，也造成了我单位部分人员和机械设备的工作效率降低或停机等待，具体为：1.地磅有效过磅时间太短及故障严重影响拆下金属物的转运；2.已交底资产包中部分项目不具备拆除条件。截至今天，现场大约还有2万吨的拆除金属量，大约8万平方的建构物拆除量，后续要抢工期，我单位会保证施工人员和机械设备在数量和时间上满足施工要求，但要尽快完工，金属转运的过磅环节是主要问','2018-09-28
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《中华人民共和国合同法）》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
第一百一十六条当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。
第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。 承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法（？ｊａｖａｓｃｒｉｐｔ:ＳＬＣ（21651,0）？）第一百一十四条（？ｊａｖａｓｃｒｉｐｔ:ＳＬＣ（21651114）？）第二款规定的“过分高于造成的损失”。
执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
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[{法规名称:\'《中华人民共和国合同法》\',Items:[{法条名称:\'第九十四条\',法条内容:\' 第九十四条
有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
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\'},{法条名称:\'第九十六条第一款\',法条内容:\' 第九十六条
当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
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\'},{法条名称:\'第九十七条\',法条内容:\' 第九十七条
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\'},{法条名称:\'第一百零七条\',法条内容:\'
第一百零七条
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
\'},{法条名称:\'第一百一十四条第一款\',法条内容:\'
第一百一十四条 当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
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当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
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第二十九条
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