江苏省徐州市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)苏03民终3373号
上诉人（原审原告）：张其美。
被上诉人（原审被告）：睢宁县官山镇人民政府，住所地江苏省睢宁县104国道东侧。
法定代表人：闫旭，该镇镇长。
上诉人张其美因与被上诉人睢宁县官山镇人民政府（以下简称官山镇政府）、睢宁县官山镇计划生育办公室（以下简称官山镇计生办）民间借贷纠纷一案，不服江苏省睢宁县人民法院（2015）睢民初字第03554号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月7日受理后，依法组成合议庭，于2016年8月3日公开开庭审理了本案。上诉人张其美到庭参加诉讼，被上诉人官山镇政府经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。因官山镇计生办无独立法人资格，张其美书面申请撤回对官山镇计生办的起诉，本院依法予以准许。本案现已审理终结。
张其美上诉请求：1、请求撤销原判，发回重审或依法改判。2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院判决认定的利息起算点错误。本案借款形成于1996年5月，后双方于2001年3月6日结算，本息合计87967元，债务人出具了欠款单。这说明债权人于2001年3月6日就主张了权利，该日期就是借款利息的起算时间。此后，经催要，债务人先后偿还了11000元。原审法院认定利息起算时间为2015年11月23日错误。二、原审法院认定双方在2001年3月6日未约定利息错误。1996年5月原借条约定月息2分，于2001年换据时，欠款事由中写明“原欠贷款本息”，且双方从1996年5月至2001年3月6日按照1分5结算利息。从2001年3月6日起，即使不能按照月息2分计算利息，也应该按照月息1分5计算利息。上诉人认为，应从出具欠条的2001年3月6日开始，按本金49000元，计算利息至付清之日止。原审判决仅从起诉之日即2015年11月23日，以年利率6％计息，致使从2001年至2015年长达15年未计算利息，违反了双方约定及当事人真实意思表示。
被上诉人睢宁县官山镇人民政府二审未到庭参加诉讼，亦未予答辩。
张其美一审诉称：1996年，官山镇计生办以急需资金为由向张其美借现金4.9万元，并书面约定利息，至2001年3月6日结算，共计欠张其美借款87967元，并给张其美出具借条一份。后官山镇计生办又陆续偿还了11000元，尚欠76967元至今未还。经张其美多次催要，官山镇计生办以各种理由推脱，请求判令偿付张其美借款76967元及逾期利息。
一审法院认定事实：案外人黄圩镇计生办于1996年向张其美借款49000元，未偿还。2000年黄圩镇政府并入官山镇政府。2001年3月6日，张其美与官山镇计生办就上述借款进行结算，经结算，认定尚欠张其美本息合计87967元，并于当日由官山镇计生办向张其美出具欠款单一张，载明“今欠到张其美人民币（大写）捌万柒仟玖佰陆拾柒元正.87967元，欠款事由：原欠贷款本息”。欠款单由时任官山镇计生办主任的尤莉签字并加盖官山镇计生办财务专用章。一审庭审中，张其美自认欠款单出具后，官山镇计生办陆续偿还11000元，余款76967元久拖不还，遂使成讼。
一审法院认为：1、关于借贷事实问题，案外人黄圩镇计生办因资金周转所需向张其美借款49000元，张其美已交付款项，双方之间的借贷关系依法成立并已生效。后因黄圩镇并入官山镇，相应的职能部门亦作相应的调整，且经张其美与官山镇计生办结算，官山镇计生办于2001年3月6日在结算后向张其美出具86967元的欠款单一张。现官山镇计生办、官山镇政府以财务账目无法体现该笔借款的存在作为抗辩理由，并不能否定债务存在的事实。在偿还11000元借款后，应当继续履行还款责任。关于张其美主张的逾期利息（以49000为本金，按照月息2%，自2001年3月6日起计算至实际履行之日），因双方结算后，并未约定利息和还款期限，故将张其美主张的逾期利息调整为以49000元为本金，按照年利率6%，自张其美起诉之日（2015年11月23日）起计算至实际履行之日止。2、关于责任主体问题，案外人黄圩镇计生办作为政府的职能部门，随着行政区划的调整，其职责相应的并入官山镇计生办。因官山镇计生办系官山镇政府的职能部门，不具备独立法人资格，不能对外承担责任，所以其在履行职责范围内产生的法律后果应由官山镇政府承担。官山镇政府提出抗辩并提交计划生育技术服务机构执业许可证，用以证明官山镇计生办具备主体资格，该证据并不能证明官山镇计生办具有对外承担责任的独立法人资格，对其抗辩不予采纳。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第五十条第一款、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、睢宁县官山镇人民政府于判决生效后十日内偿还张其美借款本息76967元及逾期利息（以49000元为本金，按照年利率6%，自2015年11月23日起计算实际履行之日止）；二、驳回张其美其他诉讼请求。如果义务人未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1724元，由睢宁县官山镇人民政府负担（鉴于张其美已预交，睢宁县官山镇人民政府于履行义务时一并给付张其美）。
二审庭审中，上诉人张其美申请证人李某出庭作证。李某陈述：1996年李某于调到黄圩镇计生办，当年4月，县计生委下达超生费上缴任务，李某和分管领导商量想办法。李某想从镇经管站借钱，书记说镇经管站入不敷出，要自己想办法。黄圩镇计生办就只能跟私人借款。最后联系到张其美，张其美把钱给李某，李某写了一张便条，利息按照月息2.5分计算。回去后李某让会计开具了票据，将便条换成了收据。1997年10月李某调到李集镇。后来这个钱如何归还、如何结算，李某均不清楚。
本院认为，上述李某证人证言，仅涉及1996年借款情形，并不涉及2001年结算时是否约定利息的事实。
一审法院查明的事实，本院予以确认。
二审中，张其美在回答法庭询问时陈述：2001年换据，镇计生办尤莉出具了87967元欠条，当时忘记让尤莉写以后的利息。尤莉也没有明确说欠条上的87967元什么时候还。2001年后一共还了1.1万元，还钱的时候也未明确本息问题。按照当时情况，乡镇合并后，政府欠款统一按月息1.5分计算利息。
本院认为，张其美对一审判决中利息起算时间（起诉之日即2015年11月23日）有异议，认为应按最初借款本金49000元，从换据之日即2001年3月6日开始计算利息，至付清止。上诉人的上述主张不能成立，本院不予支持，理由如下：
1996年张其美与镇政府发生借贷关系，约定了利息，至2001年，镇政府（计生办）与张其美结算本息，本息合计87967元，并出具欠条。该欠条注明了金额及欠款事由，但未注明之后的还款期限及借款利息。2001年后，镇政府（计生办）还款1.1万元时，亦未谈及利息问题。根据《中华人民共和国合同法》第二百零六条之规定，对借款期限没有约定或者约定不明确，借款人可以随时返还，贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。鉴于2001年欠条上没有约定还款期限，也没有约定利息，且镇政府不认可双方有借款利息的约定，故一审法院判决从张其美主张权利之日即2015年11月23日起，按照年利率6％计算利息，直至实际履行之日为止，并无不当。
综上所述，上诉人张其美的上诉理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1724元，由上诉人张其美负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 魏志名
审 判 员 苏 团
代理审判员 徐海青
二〇一六年八月十九日
书 记 员 范 璐