湖南永顺县人民法院
行 政 判 决 书
(2017)湘3127行初17号
原告张明细，男，苗族，1934年9月30日出生，住湖南省永顺县。
委托代理人付永庆，男，湖南金州律师事务所律师。
委托代理人陈剑，男，湖南金州律师事务所律师。
被告永顺县公安局。
法定代表人向阳，男，该局局长。
委托代理人杨曙光，男，永顺公安局副局长。
委托代理人沈德刚，男，永顺县公安局塔卧镇派出所教导员。
委托代理人肖从文，男，永顺县公安局法制大队民警。
第三人田正莲，女，土家族，1951年12月23日出生，住永顺县。
委托代理人向宗英，男，住址同上，系第三人田正莲丈夫。
第三人杨琴，女，土家族，1977年9月19日出生，住址同上。
委托代理人杨游池，男，住永顺县，系第三人杨琴的父亲。
原告张明细诉被告永顺县公安局及第三人田正莲、杨琴不服行政处罚决定纠纷一案，于2017年6月14日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，依法组成合议庭，于2017年8月28日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人付永庆、陈剑，被告的委托代理人沈德刚，第三人田正莲及其委托代理人向宗英和第三人杨琴及其委托代理人杨游池到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告永顺县公安局于2017年5月27日对原告张明细作出了永公（塔）决字（2017）第0611号行政处罚决定书，并罚款200元。
被告为证明其行政程序合法，证据确实、充分，向本院提供了以下证据：1、报警案件登记表、受案登记表、受案回执；2、传唤证、被传唤家属通知书；3、公安行政处罚告知笔录；4、公安行政处罚决定书；5、撤销行政处罚决定书；6、罚没收据；7、行政案件权利义务告知书；8、原告书写的报案材料；9、双方当事人询问笔录；10、证人证言；11、书证；12、鉴定聘请书、鉴定意见、鉴定意见通知书；13、户籍证明，上述证据拟共同证明其作出的行政处罚决定书程序合法,但存在证据不够确实、充分和适用法律错误的事实。
原告诉称，原告张明细与第三人田正莲、杨琴因其祖坟后面一块斜坡地的权属问题发生了纠纷，经永顺县塔卧镇人民政府及仓坪村委会多次协商解决未果后，明确要求双方在该土地权属未得到解决之前均不准播种。2017年3月29日上午10点左右，原告看见第三人杨琴在争议地里种玉米时，便也前往该地种高粱。于是，第三人杨琴以否认承包土地互换为由，与原告发生了争吵，第三人田正莲看见后就赶至现场，用竹棍及锄头与杨琴一起对原告进行殴打，致使原告臀部、头部等多处受伤，后经湘西州天顺司法鉴定所鉴定为“轻微伤”。2017年5月27日，被告永顺县公安局对原告张明细作出了永公（塔）决字（2017）第0611号行政处罚决定书，并罚款200元。原告认为，被告作出的处罚决定书存在认定事实及法律适用错误。首先，第三人田正莲与杨琴都具有一起殴打原告的行为，致使原告受伤；其次，镇政府与村委会已经要求双方在土地权属未得到解决之前谁都不准在该土地上播种的情况下，是第三人杨琴先在争议土地上种植玉米，才引起争吵直至打架，故原告没有过错，而第三人田正莲、杨琴具有过错行为。故请求依法撤销被告作出的永公（塔）决字（2017）第0611号行政处罚决定书。
原告为证明其主张提供以下证据：永顺县公安局作出的永公（塔）决字（2017）0611号行政处罚决定书，拟证明被告所作出的行政行为存在认定事实及法律适用错误的事实。
被告辩称，永顺县塔卧镇人民政府与仓坪村委会先后四次就原告张明细祖坟后的一块斜坡地的权属问题解决未果后，要求原告及第三人田正莲、杨琴双方在争议地权属未解决之前均不能在该地上进行种植。2017年3月29日上午10时左右，原告发现杨琴正在争议地里种植玉米，随后便拿着锄头在地里种植高粱，于是双方发生了争吵，原告见杨琴恶语伤人就用锄头打了杨琴腰部和腿，后双方扭在一起抢锄头。这时，田正莲听到吵架声后赶到现场，就用手中的竹棍打原告的臀部、脚和头部。原告见状松开了杨琴的同时，又抓扯田正莲的手和衣服，相互扭倒在地上，后双方被村民扯开。经对打架过程的调查，原告与第三人双方均有过错，但实施打人行为的，只有原告张明细和第三人田正莲两人，没有证据证明第三人杨琴实施了打人的行为。为此，永顺县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别对原告张明细处以200元罚款，第三人田正莲处以300元罚款，同时作出了永公（塔）决字（2017）第0611号和第0612号行政处罚决定书。在诉讼过程中，被告永顺县公安局发现其作出的第0611号行政处罚决定书中事实查明和适用法律均存在错误，便于2017年7月4日撤销了对原告的行政处罚决定书，故请求依法判决。
经庭审举证、质证，合议庭进行评议，本院对原、被告提交的证据作如下认定：原告提交的被告永顺县公安局作出的永公（塔）决字（2017）第0611号行政处罚决定书，被告和第三人均无异议，故为有效证据；被告提交的1、2、3、6、7、8、9、10、11、12、13号证据，原告及第三人均无异议，故为有效证据；被告提交的4、5号证据，原告无异议，第三人提出了异议，但未提交相关的证据推翻其真实性，故为有效证据。
经审理查明，永顺县塔卧镇人民政府与仓坪村委会先后四次就原告张明细祖坟后的一块斜坡地的权属问题解决未果后，明确要求原告及第三人田正莲、杨琴双方在争议地权属未解决之前均不能在此地上进行种植。2017年3月29日上午10时左右，原告发现杨琴正在争议地里种玉米，随后也拿着锄头前往此地种高粱，于是，第三人杨琴与原告发生了争吵，原告见杨琴恶语伤人便用锄头打了杨琴的腰部和腿，后双方扭在一起抢锄头。这时，田正莲听到吵架声赶到了现场，就用手中的竹棍打原告的臀部、脚和头部。原告见状松开了杨琴的同时，又抓扯田正莲的手和衣服，相互扭倒在地上，后双方被村民扯开。当天，原告张明细被送往永顺县人民医院治疗。2017年4月6日，经湘西州天顺司法鉴定所鉴定：张明细的伤属轻微伤。2017年5月27日，被告永顺县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别对原告张明细处罚200元，第三人田正莲处罚300元，同时作出了永公（塔）决字（2017）第0611号和第0612号行政处罚决定书。2017年6月14日，原告不服提起了行政诉讼，要求依法撤销被告作出的永公(塔)字[2017]第0611号行政处罚决定书。在诉讼过程中，被告永顺县公安局发现其第0611号行政处罚决定书中的事实查明和适用法律均存在错误，便于2017年7月4日撤销了对原告的行政处罚决定书。
本院认为，本案被告永顺县公安局在诉讼过程中，因发现其对原告张明细作出的行政处罚决定书中的事实查明和适用法律均存在错误，且经确认行政行为违法后，便主动地撤销了对原告的行政处罚决定书，由此其行政行为已发生了改变，为此，原告要求继续行政诉讼，没有实质上的意义。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二项）之规定，判决如下：
确认被告永顺县公安局于2017年5月27日作出的永公(塔)字[2017]第0611号行政处罚决定书的行为违法。
案件受理费50元，由被告永顺县公安局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 李继春
审 判 员 覃文敏
人民陪审员 曹 平
二〇一七年九月一日
代理书记员 田紫江
附相关法律条
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
(一)行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的;
(二)行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
(一)行政行为违法，但不具有可撤销内容的;
(二)被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的;
(三)被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。