河南省西华县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)豫1622刑初604号
公诉机关西华县人民检察院。
被告人杨建功，男，1972年9月17日出生，汉族，小学文化，户籍所在地河南省周口市西华县，住西华县，无前科。因涉嫌敲诈勒索罪，于2015年3月17日被西华公安局刑事拘留；因涉嫌敲诈勒索犯罪，于2015年4月24日经西华县人民检察院批准逮捕，于2015年4月24日由西华公安局执行逮捕。因涉嫌敲诈勒索罪，于2016年3月16日被本院取保候审。
被告人杨海六，男，1972年10月8日出生，汉族，小学文化，户籍所在地河南省周口市西华县，住西华县，无前科。因涉嫌敲诈勒索罪，于2015年3月17日被西华公安局刑事拘留；因涉嫌敲诈勒索罪，于2015年4月24日经西华县人民检察院批准逮捕，于2015年4月24日由西华公安局执行逮捕。因涉嫌敲诈勒索罪，于2016年1月16日被本院取保候审。
辩护人韦颖颖，河南沐天律师事务所律师。
西华县人民检察院以西检公诉刑诉[2015]154号起诉书指控被告人杨建功、杨海六犯敲诈勒索罪，于2015年9月23日向本院提起公诉。本院于2016年1月12日作出（2015）西刑初字第96号刑事判决，以被告人杨建功犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币5000元，被告人杨海六犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币3000元。宣判后被告人杨建功、杨海六不服，以“主张民事合法权益，没有非法占有故意，不构成敲诈勒索罪”为由提出上诉，经周口市中级人民法院审理，发回西华县人民法院重新审理，本院于2016年8月9日作出（2016）豫1622刑初34号刑事判决书，宣判后被告人杨建功、杨海六不服，以不构成敲诈勒索罪为由提出上诉，周口市中级人民法院于2016年11月22作出（2016）豫16刑终346号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。被告人杨海六以没有非法占有故意，其行为系维护合法民事权益为由，向周口市中级人民法院申请再审，周口中院于2017年10月19日作出（2017）豫16刑再2号刑事裁定，撤销本院（2016）豫1622刑初34号刑事判决及中院（2016）豫16刑终346号刑事裁定，发回我院重新审理。2017年11月13日本院受理后，依法另行组成合议庭，由审判员宋卫东担任审判长，审判员郭胜利、宋营参加评议，公开开庭审理了本案。西华县人民检察院检察员陈卫敏出庭支持公诉，被告人杨建功、被告人杨海六及其辩护人韦颖颖到庭参加了诉讼。现已审理终结。
西华县人民检察院指控：
2015年2月份，西华县人民路农贸市场建设项目开发商与建筑商签订建筑工程施工承包合同，施工单位施工前，被告人杨建功、杨海六二人在已经全部领取拆迁补偿款的情况下，以拿煤气罐炸掉工地向威胁，阻止该工程开工，向开发商敲诈勒索150万元钱作为工程开工的条件。
公诉机关向本院提交了相关证据，认为被告人杨建功、杨海六的行为已构成敲诈勒索罪，提请依法惩处。
被告人杨建功辩称：我认罪、悔罪，请求对我从轻、减轻处罚。
被告人杨海六辩称：认罪、悔罪，请求从轻、减轻处罚。
辩护人韦颖颖辩称：被告人杨海六与受害人之间系因拆迁补偿引起的民事纠纷，不具备刑法调整的必要性，其向开发商索赔补偿差额款，属主张合法民事权益的行为，没有非法占有的故意，不具备敲诈勒索犯罪中以非法占有为目的的主观要件；被告人杨海六没有实施威胁、恐吓的行为，且与被告人杨建功之间没有共同犯罪预谋、联络，客观上没有实施共同犯罪的具体行为，原判认定二被告人系共同犯罪没有事实依据，敲诈勒索的数额不清，认定被告人犯敲诈勒索罪的证据不足，应当判处被告人杨海六无罪。
经审理查明：2014年5月，西华县人民政府征收了西华县娲城办事处人民路居委会集体土地1.3564公顷（位于人民路中段北侧、箕城路中段西侧）。2014年8月，周口宏嘉置业有限公司通过竞标取得该土地的使用权，2015年2月，该公司（西华县人民路农贸市场建设项目开发商）与建筑商签订建筑工程施工承包合同，在施工过程中，被告人杨建功、杨海六在补偿款已到位的情况下，以土地丈量数量不准拆迁补偿太少为由，采用在该土地上拉横幅、闹事等方法阻碍工程施工，并扬言拿煤气罐炸掉工地等威胁、要挟手段向开发商、建筑商敲诈勒索财物80万元。后与开发商、建筑商协商一直未果。
上述事实，有下列证据证明：
1、被告人杨建功的供述与辩解：西华县人民路农贸市场工程征用我们南关九组的土地，土地是九组的集体土地，其中有我家的六七分自留地，我在自留地上建有五间平房，土地补偿款在我不知道的情况下，打到我的粮补本上，标准是每口人1000元，得到了房屋补偿款3万多元，是人民路居委会发放的，当时领钱时我签的有字，土地征用补偿款是娲城办事处发放的，打到个人粮补本上了，我没有签字。
因为我和杨海六、牛某、杨河镇是群众代表。理二印找我协商过土地拆迁补偿差价款的事情，一共找我协商过四次，居委会的法人代表理全岭承诺拆迁户，如果拆迁赔偿款不合理，不是同等价位，我们拆迁户可以要这一部分赔偿款，并且以人民路居委会名义出具的有承诺书。杨海六告诉我理全岭说老兵火锅拆迁补偿了180万元，我听后觉得我们的拆迁款太少，想把这个差价款要过来。第一次大概是2015年1月份左右的一天，理二印给我联系说有人委托他想和我见个面商量一下人民路农贸市场的土地房屋拆迁差价补偿款的事情，我和理二印是朋友关系，当天我们约好在西华县马庄桥头一个卖兔肉的饭店见的面，当时理二印和他一个朋友一起，我也不认识那个人，见面之后，理二印问我对土地补偿款有什么想法，我说这事也不是我当家的事情，需要回去和大家商量一下，我们九组老兵火锅拆迁补偿了180万元钱，我们那一块补偿的价钱太低。然后理二印让我回去再和大家商量一下，之后我们就散了。我们代表的有南关九组的张某1、范旗、杨大榜、杨军、马素月、凌二往、周富梁、周月祥、王闲、杨孬加上我和杨海六、牛某、杨河镇四家代表一共是十四家。
第二次协商和第一次协商中间隔了两天，理二印给我联系说在见面协商一下土地赔偿款的事情，然后我和杨海六、理二印、二印那个朋友一起到西华县二中南面的一个饭店，吃饭开始的时候，又过去了一个人，是二印那个朋友的朋友，我去的时候我就喝多了，说的什么话记不住了，什么都想不起来了，最后我怎么走的我也记不住了。
过了五六天的一天下午，理二印给我打电话说再找我和杨海六商量一下，约好在西华县杨府宴旁边的一个成人用品店见面，我和杨海六去的路上商量好要150万元钱，见面之后，还是理二印和他那个朋友，杨海六说老兵火锅赔偿了180万元钱，我们代表群众要150万元钱，理二印说能少点不能，杨海六把我喊出去，让我和理二印谈，说少100万元钱不说事，然后杨海六走了，我回到门市部对理二印说我也不当家，要是我自己的事情，怎么样都行，这是大伙群众的事情，我们回去商量一下。
我听杨海六说的老兵火锅补偿180万元钱，当时我和杨海六商量好要150万元钱，当时没有全部给十四家群众说，我找张魁对张魁说了，张魁也对牛某说了，都同意。
最后一次协商，什么时间我记不住了，理二印和我联系协商土地补偿款的事情，在南关老妈子火锅协商的，有理二印、理二印的那个朋友、杨海六，理二印问杨海六100万元钱能少不能，杨海六说也能少，我说最少60万元钱，大概就这些内容，我们也没有协商好。钱如果能要过来之后，这些钱分给南关九组的所有社员，怎么分没有商量。我们要十四家的土地赔偿款的差价款具体谁出这些钱我们也不知道。我们十四家推选的我和杨海六去协商要补偿款的是事，我们十四家商量我们两个人可以做主要多少土地拆迁差价补偿款。
我所说的150万、100万以及60万补偿款，我跟张某1说了，张某1对牛某说了，具体大家知道不知道，我也不清楚。我跟张某1说了一次，说的是协商的150万元钱，什么时间说的记不住了，后来因为没有和理二印协商好，再也没有和张某1说个这件事。我们十四家实有土地与开发商补偿的土地面积差十来多亩，没有给我们土地补偿到位及拆迁后的安置，社保也不到位，所以我们十四家群众向开发商索要150万的补偿款。
刚开始我和杨海六代表群众一共向开发商索要150万元，后经几次协商，我们十四家村民将土地补偿款及安置、社保款降到六十万，开发商还是没有同意对我们赔偿。我们十四家村民一块到省市县政府的有关部门反映过这个事，还在拆迁工地拉过横幅。（侦查二卷7
--31页）
（2015/8/13）当时测量时群众要求东边量到箕城路中间，但是也只量到道崖边，所以说地亩数不准。我和人民路居委会签定过一份补偿协议书，内容就是拆迁过程中如果拆迁赔偿不一致将包赔所有损失，还盖有居委会的章。这份协议在我家里。理二印说他代表开发商协商这个事的。
（看完出示的视频资料）视频是理二印、国旗给我和杨海六协商的过程。视频过程是真实的，我看视频中我说如果不赔偿杨海六家的煤气罐都说准备好了，啥时间开工就啥时间拿着煤气罐到工地打开气，用打火机点着。对于处理赔偿款一事我和杨海六平分。
我认识到自己的错了，希望政府宽大处理。（补充侦查卷2--4页）
2、被告人杨海六的供述与辩解：因为杨庄九组前年拆迁时，把我的房子也给拆了，当时只补偿给我拆迁房屋的钱，没有补偿给我土地征收的钱，并且补偿给我房屋拆迁的钱还很少。根本解决不了我的生活保障，所以我要求再对我进行补偿，我就在项目工地上打条幅了。在西华县城关镇南关九组被征收的土地是集体的土地，属于自留地。有四间连着的平房，好像是四、五年前盖的，大概有120平方米左右。这四间平房没有准建证和宅基证，当年我看到别人都在那一块盖房子，有的人也没有宅基证，他们都盖了我也盖。这些房子我盖好后都租出去了。
拆迁是按照每平方米550块钱的标准对我进行补偿的。补偿款是谁出的我不知道，反正是从居委会领的。一共补偿给我六、七万块钱，具体数目记不清了。补偿款领到手了，是俺老婆去领的钱。俺老婆说领钱时签了字。
因为拆迁时，补偿给我的钱少了，所以打条幅不让建筑商在南关九组被拆迁的地方进行建筑。刚开始补偿给我六、七万块钱只是赔偿我房子的钱，但是那块地的补偿款只给我四万四千块钱，还说这钱打到给我的粮食补偿款上了，但是我没有见到这个钱，再说就四万四千块钱太少了，根本解决不了我的生活保障，所以我要求再补偿给我钱。
一开始我向居委会、办事处要这个钱，他们说县里面就给了四万四千块钱。然后我看到被拆迁的那块地上建起了一个售房部，于是我就到了被拆迁的那块地上打了三块白条幅，写的内容大致意思是：“严禁违法占地，按照文件执行。”我当时想着就是谁征收我们的地，我就找谁要钱。
打条幅是俺整个九组大家的主意。我们一个九组的人都参加了。打了条幅之后，理二印找我说过这件事，当时理二印是先找的杨建功，然后杨建功找的我，和理二印一块的还有一个四、五十岁的男的，那个人我不认识，我们四个人说的这件事。理二印当时对我们说他认识这块地的开发商，到时候可以多补偿给我钱，让我别在闹了。
第一次是2014年11月份左右，具体时间记不清了，在西华县二中那附近一家饭店，我、杨建功、理二印，还有那个和理二印一块的男的。这一次我和杨建功说要赔偿我们一百八十万，但是理二印说这不可能，太多了。后来我和杨建功说要一百五十万，但是也没商量成。第二次离第一次有十天左右，是在人民路中段脸谱斜对面一家按摩店里面，还是我、杨建功、理二印和那个男的。理二印说你们（我和杨建功）别说那么多了，老板说让先把线扯起来，先盖个售楼部。我和杨建功不同意，这一次我和杨建功向他们要一百万，但是也没说成。第三次是在西华县城关镇“尤素福”火锅店，有我、杨建功、理二印，还有那个男的，但是这次又来了另外一个男的，这次他们跟我们商量着要动工，我和杨建功不愿意，这次我们和杨建功还是想他们要一百万块钱，不过他们没有答复我们。
这三次协商都是杨建功找的我。然后我们俩一块去和对方见面。杨建功说理二印先打电话找的他。我们俩要求再补偿给我们一百万块钱，我们两家一家五十万。
俺俩商量的就只说我们两家的事，让开发商赔给我们一百万块钱，俺两家一家五十万。如果开发商不给我们这个钱，我们俩会继续打条幅，阻拦开发商在九组那块地上盖房子，我们会继续上访。（侦查二卷32
--51页）
(2015／8/13)以前我所说的占地亩数不准，我也是听我们九组群众说地亩数不准，我不知道具体错在哪里、错多少。所占地南关九组自留地的那几家村民口头说让我和杨建功去向开发商索要土地赔偿款的，具体是谁我也记不住。理二印和另外一个男子说是代表开发商给我和杨建功协调的。
（看完出示的视频资料）视频内容是理二印他们三个人给我和杨建功协商赔偿款的过程。视频上杨建功说如果不给赔偿款就拿着煤气罐到工地上用打火机点了，但是我当时没有听见。我看视频上杨建功说要回来赔偿款就是我们俩个人的，没有其他人的，这个当时我也没有听到。我当时在场，但是我耳聋没有听见。
（补充侦查卷5—7页）
3、被害人刘某2的陈述：
(2015/2/4)2015年1月28日，我跟周口鸿嘉置业有限公司签了协议，鸿嘉公司让我在西华县城关镇杨庄九组那里建一个售楼部，然后由我在杨庄九组那里建设一个菜市场。但是我的售楼部还没有开始建，我听到杨庄九组的杨建功和杨海六放出话来，说：如果我的项目一旦开工，他们就拿煤气罐炸掉我的工地。我一听这情况，就委托我的合伙人卫某和杨建功、杨海六去谈判。在2015年1月31日晚上，卫某就和杨建功、杨海六进行了第一次谈判，但是没有谈好。在2月1日的时候，卫某就和杨建功、杨海六又进行了谈判，但是还没有谈好。杨建功和杨海六依然是要赔偿他们150万块钱，我没有办法就报警了。（侦查二卷6—68页）
4、被害人卫某的陈述：
(2015/03/13)我是建筑商，合伙人是刘某2。2015年元月份下旬，我和刘某2受西华县人民路农贸市场项目的开发商朱某委托，在西华县人民路农贸市场项目的工地上建一个售楼部，这个项目征用的土地是南关九组的土地。2015年元月30日，我和刘某2准备施工的时候，发现这个项目的工地上挂了两条白布，写着“宁死不屈，保卫土地”，我看了之后觉得中间有问题，随后就和开发商朱总和项目指挥部肖某、刘某1通报了这个情况，他们两方的意见是让我们去问问怎么回事，找人协商一下。2015年元月31日我通过打听得知是杨建功和杨海六。因为理二印和杨建功、杨海六比较熟悉，当天联系到杨建功一人，吃饭期间，我问了杨建功怎么回事，杨建功说他们组的“老兵火锅”那个饭店拆的比较晚，“老兵火锅”用房子闹赔偿款，赔偿了180万元钱，他和杨海六的土地赔偿款太少，心里不平衡，不给钱他和杨海六不让建筑队施工。我问杨建功有什么想法，杨建功说老兵火锅赔偿了180万元钱，给我们两个面子，给他们拿150万元就行。我问杨建功说这150万元钱由谁出，杨建功说开发商不出政府出，政府不出让建筑商出。我又问杨建功要着l50万元干啥用，杨建功说就是他和杨海六两个人的土地赔偿款，钱拿出来之后，他和杨海六平分，之后让我们施工。我问杨建功如果把这150万元给了他们，南关九组其他人会不会还闹，杨建功说他和杨海六两个人只要得了钱，就不会再闹，只要他们两个不闹就不会再有人闹了，其他人都是瞎起哄，让施工不让施工就他们两个当家。我们那天说了这个情况后，我把这些情况向开发商和开发商朱总和项目指挥部肖某、刘某1通报了这个情况，朱总说作为开发商该出的钱都已经出了，不会再出这个钱了，让我们再找对方谈一下，如果说对方要的价钱可以接受，亏就亏点，别耽误施工，项目部指挥部肖某、刘某1说政府不可能再出这个钱了，也是让我们再找对方谈下。然后到2月1日晚上，朱总安排了一个人和我一起找杨建功、杨海六再谈谈这个事。我和理二印还有朱总安排那个人找到杨建功和杨海六，我们五人在西华县二中南面路西一个饭店吃饭。期间杨建功和杨海六还是要150万元钱的土地补偿款，如果非要开工怎么办。杨建功就说拎着煤气罐到工地点火爆炸，他也不活了，他的命就值那么多钱。这次吃饭我们谈话的过程被朱总安排的那个人录像了。第二次协商不成，过了一个星期的下午4点左右，理二印给我打电话说杨建功联系他了，再到一起说说这个事，朱总让我带着20万元钱去找杨建功和杨海六说这个事。我和理二印、杨海六、杨建功在人民路杨府宴饭店旁边的一个门市部见的面，见面之后杨建功说20万元不行，说这事最低就是80万元，最后我和他们两个谈不成，一直拖到现在。（侦查二卷52
--60页）
(2015／8/12)我和理二印一共给杨建功、杨海六协商过四次，第一次在西华县东关大桥的一家饭店吃饭时杨建功说如果不给一百八十万，开发商开不了工，如果开工就去堵门。第二次在西华县二中南边的一家饭店吃饭时杨建功和杨海六说不给他们俩一百五十万，就拿着煤气罐炸掉工地。第三次是在尤素福火锅吃饭杨建功和杨海六说如果不给钱把命就坡上了拿着煤气罐炸掉工地。第四次在人民路的一家保健店我和理二印带着二十万现金给杨建功、杨海六协商，杨建功和杨海六让一次性付清八十万，如果不给威胁说家里小孩老人都安排好就要为这个事破命，煤气罐都准备好了，啥时间开工就去炸。和杨建功、杨海六协商时带的二十万现金是开发商朱总给的。（补充侦查卷21
--23页）
5、证人朱某的证言：
(2015/3／14)我们公司是湖北东方超市连锁集团有限公司，是专门建筑、经营大型超市的企业。由西华县人民政府牵头，我们来开发西华县人民路农贸市场，农贸市场征用的土地是西华县南关九组的土地。2012年3月份和西华县人民政府招商相关部门签的招商引资合同，由西华县人民路农贸市场建设工程指挥部负责土地征用、拆迁赔偿。我们公司是2014年9月份通过竞标得到这块土地的使用权，取得这块土地的使用权和开发权，都有相关的正规手续，手续也齐全。我们公司得到这块土地的开发权时候，所有的房屋拆迁赔偿款和土地赔偿意见全部到位。之后我们公司需要在工地上先建一个售楼部，公司让建筑商刘某2和卫某先把售楼部建起来，准备建售楼部的时候，听说有人因为闹土地赔偿款的事情不让工地开工，得知这个情况后我就委托刘某2和卫某去协商这件事，因为刘某2和卫某是本地人协商的时候比较方便，2015年元月底的时候，卫某对我说第一次的协商情况是南关九组有两个村民因为一块集体土地闹赔偿，要150万元，不管是政府还是开发商、建筑商，只要把150万元钱给这两个人就没事了，我知道情况后想法是作为开发商该出的钱已经出了，政府也把该赔偿的都赔偿了。我对卫某说再赔偿下，如果10万8万能解决这件事，我也认吃点亏，让工地尽早开工。我把这个情况也想工程建设指挥部的肖某和刘某1说了一下，当时指挥部的意见是让我报警，我怕影响不好。第二次协商的时候我找了一个记者，目的是想让他们协商的内容记录下来，防止再有人因为这件事无理取闹要钱，今年2月初的时候卫某去找对方第二次协商，对方还是要150万元钱。第二次过了好几天，卫某和刘某2给我说对方要再次协商，我就让刘某2和卫某带着20万元钱，把这20万元交给对方，如果能解决这件事就算了，卫某带着20万元去找对方，对方没有要着20万元钱，这件事也协商不成，对方要80万元。（侦查二卷69-73页）
6、证人徐某的证言：
(2015/3/15)2015年1月31号左右一天上午，朱某给我联系说他在西华县开发了一个项目，政府都已经把土地补偿款补偿结束了，但是还有人耍无赖一直要钱，想让我帮忙在协商的时候录音录像，留下证据。当天晚上我来了之后，大概是下午6点半左右，朱某对我说在哪个饭店哪个房间，有两个朋友国旗和二印正在和对方协商，让我过去。我到了之后说坐在国旗旁边，对面是要钱那两个人，坐下之后把录像设备打开。然后他们边吃边说，期间二印说征地补偿款已经给他们，问那两个人要的是什么钱，那两个人说要的是他们应该得的钱。二印说这个事情早晚都要解决，问那两个要钱的人有什么想法。那两个人说二印过来说这个事情，给二印个面子，本来应该要200万元，给他们两个150万元钱就行了，得了钱之后他们该上哪上哪，不会再闹。国旗问他们两个他们要的钱谁来出，他们两个说不管是开发商还是政府，反正得把钱给他们，不然工程就不能开工。国旗又说如果把钱给了他们两个，还会不会有其他人闹，要钱那两个人说不管他们的事情，他们只要他们两个该得的150万元钱。然后二印对他们说如果工地硬开工怎么办，其中一个说他家里的煤气罐已经准备好了，如果工地敢开工，他就拿着煤气罐去炸了，他自己也不活了，他的命就值那么多钱。随后国旗就说再和开发商商量下。（侦查二卷74-77页）
7、证人理二印的证言：
(2015/3/15)2015年元月底的一天，卫某给我打电话说让我帮个忙，说西华县南关人民路有一个工程，他招呼着建一个售楼部，因为土地征用的是南关九组土地，补偿款都已经全部到位了，但是杨建功和杨海六一直要钱不让工程开工，想让我做为中间人一起和杨建功、杨海六协商一下，看看怎么样把这个事情处理好，卫某先把土地征用、房屋拆迁补偿的情况简单的给我说了一下，该补偿杨建功和杨海六的补偿款都已经补偿过了。然后当天晚上我联系到杨建功，我和杨建功、卫某在西华县马庄的一个饭店吃的兔肉，吃饭期间我问杨建功为什么不让工地开工，有什么想法，杨建功说他们组房屋钱土地征用的时候，最后一家拆迁的比较晚，得到的赔偿款比较多，好像是180万元钱，他心里不平衡，想多要点土地赔偿款，所以才和杨海六阻止工地开工，在工地上挂了白布条，如果给他和杨海六他们两个180万元钱，工地就能开工，也不会再有人闹事。我对杨建功说他们的房子已经拆迁过了，该补偿的钱都已经补偿了，这180万元钱谁来出。杨建功说的不管政府出还是开发商，得有人出这180万元钱。国旗说如果给了他们两个180万元钱，下面还会不会有人再出来要钱，杨建功说他和杨海六只要得了180万元钱，两个人平分，下面就不会有人再闹了，因为杨建功说要180万元钱是他和杨海六一起要的，我最后对杨建功说改天喊上杨海六一起说说这事，再商量一下。过了两天晚上，卫某联系我找到杨建功和杨海六一起吃饭，吃饭的时候开发商也安排了一个人过去，我们五个人在二中南面的一个饭店吃饭，期间还是协商钱的事情，杨建功和杨海六说不管谁出钱，最少得给他们两个150万元钱，给了他们俩个150万元钱，他们两个把钱平分，工地就能开工，不然工地不能开工。我说如果工程要是硬开工怎么办，杨建功说如果工地敢开工，他就拿着煤气罐到工地炸了，自己也不活了，吃饭最后也没有协商个结果，卫某说回去再和开发商、指挥部商量。然后又过了五六天，杨建功给我联系说他和杨海六商量出一个意见，见面说下。随后我联系卫某，我们四个在人民路杨府宴旁边的一个门市部见面，见面之后，杨建功和杨海六说这件事最低给他们两个80万元，工程就可以开工了。卫某对杨建功和杨海六说他带了20万元钱，先给他们两个，先把工地上的店里设备加好，做个广告牌，以后有什么事再说，杨建功和杨海六说出去商量一下，然后杨建功自己回来了说杨海六先走了，他们的意见是少80万元钱不行，卫某说回去再商量一下，之后就散了。
（侦查二卷79-83页）
我和卫某一共给杨建功、杨海六协商过四次，第一次在西华县东关大桥的一家饭店吃饭时杨建功说如果不给一百八十万，开发商开不了工，如果开工就去堵门。第二次在西华县二中南边的一家饭店吃饭时杨建功和杨海六说不给他们俩一百五十万，就拿着煤气罐炸掉工地。第三次是在“尤素福火锅”吃饭杨建功和杨海六说如果不给钱把命就破上了拿着煤气罐炸掉工地。第四次在人民路的一家保健店我和理二印带着二十万现金给杨建功、杨海六协商，杨建功和杨海六让一次性付清八十万，如果不给威胁说家里小孩老人都安排好就要为这个事破命，煤气罐都准备好了，啥时间开工就去炸。和杨建功、杨海六协商时带的二十万现金是开发商朱总给的。（补充侦查卷）
8、证人刘某1的证言：
(2015/3/15)这个项目是2013年由政府牵头，征用的土地是西华县南关九组的土地，土地征用和拆迁补偿具体工作由西华县人民路农贸市场建设指挥部负责，前期房屋拆迁和土地征用补偿都已经全部到位，合法的房屋是按照一平米置换一平米的标准执行，当时征地时还牵涉到3000多米临时建筑，这些临时建筑按照规定视要无条件拆除的，但是为了不让群众吃亏，指挥部和办事处拿出一部分钱来补偿这些临时建筑，每平方补偿了550元钱，这些补偿款都已经补偿到位，领钱时都有相关的手续，都以及发放到个人手中，当时群众都没有意见。之后施工队准备开工的时候，南关九组的杨建功和杨海六以赔偿款太少为由阻止不让工程施工。建筑商卫某和刘某2对我说过这个事情，我们指挥部的意见是先协商，尽量不让事情闹大，不影响工程的正常进行。后来卫某找杨建功和杨海六协商这件事，卫某说杨海六和杨建功最低要80万元钱，不然工地不能开工。（侦查二卷84-87页）
9、证人肖某的证言：
西华县农贸市场这个项目是由县政府牵头于2013年8月份开始进行房屋拆迁和土地征收，具体由西华县人民路农贸市场建设指挥部对南关九组房屋征收补偿、安置补偿、集体土地赔偿。这块土地当时牵涉到103户房屋拆迁安置，这些合法的建筑房屋按照一平米置换一平米的标准执行，给群众发放的搬家费用、过度安置费用都已经执行到位，这块土地还有3000多平米的临时建筑，这3000米的临时建筑应当无条件拆除，不应当置换或者补偿的，但是为了不让群众吃亏，依照政府方案执行，这些临时建筑按照每平方米280元钱补偿，然后为了让工作布顺利进行，娲城办事处每平方又拿出270元钱作为补偿，这些临时建筑每平方米一共补偿550元钱，都已经发放到个人手中了，都和群众打成了协议，群众领补偿款的时候有领条，这些工作都很顺利，房屋折迁和土地征收也在计划的时间内完成。之后工程准备开工的时候，南关九组的杨建功和杨海六以土地补偿款较少为理由阻止不让工地开工，多次到娲城办事处反映说土地补偿款标准较低、征用土地手续不全、补偿的土地面积不准、落实失地群众生活保障问题，杨建功、杨海六说过如果这些问题解决不了，工地就不能开工，只要工地开工就要出人命。
杨建功和杨海六所反映的问题不属实。土地补偿款是按省定的集体土地每亩44000元钱标准执行的，土地征收手续合法并且齐全，都有相关的文件和手续，土地面积是由国土局同意测量的，没有任何出入，失地群众生活保障问题都已经按照政策解决到位。
我听说建筑商找杨建功和杨海六协商过这些事情，杨建功和杨海六要150万元钱，杨建功和杨海六还扬说只要把他们俩个摆平就没有事了，建筑商和杨建功和杨海六也没有协商好意见，他们具体怎么协商的，我不是很清楚，工地一直也没有开工，现在工地上挂有白色布条横幅，横幅上写的大概意思是“土地征地不合法，群众生活无保证”。这些横幅是杨建功和杨海六组织人挂上去的。
大部分群众都想让尽快开工，等着居住新房，杨建功和杨海六一直扬言阻止工程施工。（侦查二卷88-91页）
10、证人理全岭的证言：
2013年11月份政府开始征地，按照程序对居民住房测量、评估，该补偿的相关费用都补偿了。没有拆到杨建功和杨海六个人住房，拆迁到的违章建筑有杨建功和杨海六的，他们的违章建筑都是在集体土地上建的简易房，该补偿的都已经补偿过了，领钱时都有领条。农贸市场工地上的白布条是杨建功和杨海六组织人挂上去的，他们挂白条目的是想多要一些土地赔偿款，不给钱就不让工程开工。（侦查二卷93-96页）
11、证人杨某1的证言：
2014年8、9月份，西华县人民路农贸市场开发征用我们南关九组的集体土地，我们的土地被征用之后，我们九组的群众在一起商量说我们的集体土地面积测量众多次到县政府、信访局、娲城办事处反映这些问题，都没有给我们不准，补偿金太少，还有群众的生活保障金的问题，我们要一个说法。然后我们群众在一起推选出杨建功和杨海六两个群众代表，让他们两个去解决这个事情。我们十四家选出来杨建功和杨海六两个代表之后，中间我们十四家开过一次集体会，十四家人都参加了，杨建功说开发商找他和杨海六商量了，说给开发商愿意拿出150万元解决这个事，不让群众再阻止工地开工，钱拿回来大家平分。（侦查二卷97
--100页）
12、证人杨某2的证言：
(2015/3/24)西华县南关九组土地征收是建设农贸市场的，当初在征收之前有个民意调查，就是说九组的地准备征收建设农贸市场，你的意见是什么。我当时意见是如果公平公正、合理、合法我就同意。我被拆迁的房子是在自留地上建的，没有宅基证和准建证。我一分钱的补偿都没有得到，包括量我的房子我都不知道，拆迁我的房子前理全岭、蒋河新到我家做我的工作，许诺给我入低保和廉租房，但是他的承诺没有兑现，是拆房子的时候我也不知道，都是在我不在场的情况下进行的。我先去西华县娲城办事处，但是没人解决。后来上县信访局，也没人，这个事就一直在这里搁着。杨建功和杨海六我忘了是谁推选他们为代表了，好像有一二十个人。其中有我一个。那天在我们九组被拆迁的地上扯条幅时商量的。那天我们扯条幅的时候，我们商量人那么多，不可能一块都去找政府说这事，所以要推选代表出来。
正好杨建功和杨海六他们俩平时比较闲，所以就推选他俩为代表。扯条幅的就是当时推选杨建功和杨海六的那一二十家。钱还没有要到，我也不知道怎么分，我们也没有商量过。就在扯条幅那天他俩当众说：如果把钱要回来了，钱给大家分了。（侦查二卷101-104页）
13、证人张某1的证言：
(2015/3/14)我们得到了房屋拆迁款，但是征地补偿款我们嫌对方给我们征收的地亩数不准，再则给我们征收的补偿款太少，所以我们要征地补偿款。后来听居委会说的征地补偿款被打到我们的粮食补助上了，我也没有去领，也不知道多少。我对征地补偿款不满意，征地补偿款我们嫌对方给我们征收的地亩数不准，再则给我们征收的补偿款太少。我们向政府反映过征地的事情，我们的自留地被征收，作为我们老百姓，我们的生活怎么办。我们打过条幅在工地上，我们的主要目的是我们要生存。我们十四家选杨建功、杨海六作为我们代表，让他们负责给我们要征地补偿款。后来听杨建功说我们征地的开发商愿意给我们所有被征地的人工150万。我们没有全部在一起商量过，只是个别人争取大家的意见，具体要多少补偿款我也不知道，就是听杨建功说我们征地的开发商愿意给我们所有被征地的人共150万，但是现在也没有信。杨建功就给我和牛某说过，具体给其他人说过没有我不知道，具体怎么要，要回来没有我还不知道。（侦查二卷105
--108页）
14、证人马某1的证言：
我是南关九组村民，还是南关九组的组长。西华县土地局测量人民路农贸市场项目占用南关九组9.8亩土地，土地局是用卫星定位进行测量的，测量的很准确。
因为当时土地局测量时他们要求东边量到箕城路路中间，西边量到拥军路的西边，南边量到人民路门面房消防通道的中间，箕城路以前已经被征收过了，南边的消防通道已经是人民路门面房户主购买的，拥军路是驻军部队征收了，杨建功、杨海六无理取闹让土地局用他们的方法去量，土地局测量时是量到了箕城路西边人行道道崖边，南边量到消防通道的北边，西边量到拥军路中间，所以他们说所占地亩数不准。
我们九组没有推举杨建功、杨海六为代表索要土地赔偿款。除了老兵火锅城的房屋补偿没有经过我们的居委会，其他九组村民的都是按照国家的补偿标准进行补偿的。
老兵火锅城所占的土地是我们居委会进行补偿的，房屋我不知道，因为当时老兵火锅城的老板牛某是该项目的拆迂钉子户，我们居委会多次做工作都没有结果，项目指挥部就不让我们居委会插手管了，所以老兵火锅城的补偿没有经过我们居委会。
在拆迁过程中人民路居委会没有和南关九组自留地上违章建筑的村民签过任何协议。（补充侦查卷8--11）
15、证人李某的证言：
西华县人民路农贸市场项目拆迁测量工作当时是我负责测量的所占用土地亩数工作。经过测量计算后共占南关九组9.92亩土地，道路面积3.544亩，集体建设用地6.376亩。
当时对南关九组的土地测量数据东边南北长42米，西边长分别是10米和30.4米，南边东西宽175.4米，北边东西宽分别是76.8米和40.5米，因为土地形状不规则，经过计算出南关九组集体建设用地6.376亩，对五个胡同测量后得出道路面积3.544亩。
当时没有绘制图纸，只制作了一个草图，因为当时是对整个项目用地进行测量的，只有一总的占地数据，为对南关九组的集体用地进行赔偿才单独测量出来数据，以便好对南关九组进行赔偿，后来以情况说明的方式对拆迁办上报了数据。当时是依据现状进行测量的，东边量到道崖边，西边量到拥军路中间，南边量到消防通道北沿，北边就量到实有土地的南边。我保存的有上报数据，可以提供你们。（补充侦查卷14
--17页）
16、证人牛某的证言：
西华县人民路农贸市场开发的事情我知道，这个工程开发时，牵涉到征收我家的土地和房屋拆迁，就是以前临着箕城路那个老兵火锅城，老兵火锅是我兄弟媳妇经营的，地是我丈夫李玉坤和李玉春、李玉芬他们兄弟三个的土地，大概一亩二三。我写过一张70万的收条，是关于老兵火锅房屋拆迁的钱，我不知道谁给我的，因为我们不拆迁老兵火锅城，人民居委会的工作人员找我们家协商的。我家和李玉芬两家一家35万。（侦查二卷112-114页）
17、证人张某2的证言：
老兵火锅是我丈夫兄弟三人建的，然后我家经营，不过现在已经拆迁了。是居委会出面协调的，当时对方给了我家四十五万，我大哥和我二哥具体得到多少钱我不知道。（侦查二卷117
--121页）
18、西华县公安局刑警大队情况说明：关于被告人杨建功、杨海六敲诈一案为查证案件事实需询问西华县九组村民杨军、王闲，我队民警与杨军电话联系称在外务工无法接受询问，我队民警与辖区居委会干部去王闲家中未找到该人，故无法对其进行询问。（随卷材料）
19、证人杨某3的证言：
西华县人民路农贸市场工程占的有我家的自留地，赔偿款已经发放到位了，我们九组村民给开发商索要赔偿款一事我不知道，我从来不参与这些事，杨建功和杨海六给开发商索要赔偿款一事我不知道，他们没有和我说过，我也没有选举过杨建功和杨海六当我们的代表。（随卷材料）
20、证人杨海生的证言：
西华县人民路农贸市场工程占的有我家的自留地和房屋，赔偿过了，九组村民给开发商要钱的事我开始不知道，杨建功和杨海六被抓以后我才知道。因为政府赔偿标准低，我们南关九组十四家村民就选举杨建功、杨海六为代表，给政府反映问题，希望政府能给握多赔偿点钱，我们十四家口头推举杨建功和杨海六为我们十四家村民代表，没有说过向政府要多少钱，只是想让在多赔偿点钱，杨建功和杨海六向开发商索要赔偿款的事情我不知道，杨建功和杨海六也没有给我说过给开发商要钱这个事。（随卷材料）
21、证人周某的证言：
西华县人民路农贸市场工程占的有我家的自留地和房屋，已经赔偿了，我们九组十四家村民因为赔偿款的事向政府部门去反映问题，还让杨建功和杨海六作为我们十四家村民的代表去给政府进行协商，但是我不知道去给开发商要钱的事，我们村民选他俩为代表，让他俩给政府反应赔偿款的事，没有让他们俩给开发商要钱，这事也不该去开发商要钱啊，我们十四家代表去信访上和政府部门反映问题，他们也不可能让我们都过去说，我们就口头说一下让杨建功和杨海六作为代表，杨建功和杨海六没有和我说过向开发商要钱，我不知道给其他人说过没有。周月祥是我父亲，年纪大了，就不参与这些事，都是我去。（随卷材料）
22、证人凌某的证言：
西华县人民路农贸市场工程占的有我家的自留地和房屋，已经赔偿了，但是我不满意，赔偿标准太低，我们南关九组十四家村民向政府部门反映过赔偿太低及赔偿标准不一致的问题，我们十四家村民还选举杨建功、杨海六为我们十四家村民的代表去给政府部门协商这个事，我们十四家村民在一起口头选举杨建功和杨海六为我们的代表，杨建功和杨海六给开发商要钱的事我不知道，之前去给政府反映问题我知道，后来给政府反映问题因为我有病也就不在参与这个事了，我就从十四家里面退出了。（随卷材料）
23、证人马某2的证言：
西华县人民路农贸市场工程占的有我家的自留地和房屋，赔偿过了，我们南关九组十四家村民就选举杨建功、杨海六为代表，给政府反映赔偿的事情，是口头选举的。杨建功和杨海六没有和我说过向开发商要钱，我也不知道，我不知道给其他人说过没有。（随卷材料）
24、证人范某的证言：
西华县人民路农贸市场工程占的有我家的自留地和房屋，我们南关九组的村民去过政府部门反映过赔偿问题，杨建功和杨海六给开发商要钱的事我不知道，选举杨建功和杨海六为村民代表是为我们十四家村民去政府部门反映赔偿问题。（随卷材料）
25、关于西华县人民路农贸市场建设工程土地征用、房屋拆迁安置及补偿有关情况的说明：（侦查二卷124页）
26、土地拆迁补偿款领款单：（侦查二卷125-129页）
27、成交确认书：（侦查二卷130页）
28、周口市人民政府国土资源文件（周政工（2014）55号）（侦查二卷131-132页）。
29、河南省人民政府土地管理文件（豫政土（2014）298号）（侦查二卷133-134页）.
30、征地补偿到','2018-09-28
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