浙江省奉化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）甬奉刑初字第623号
公诉机关浙江省奉化市人民检察院。
被告人郑某甲，于浙江省奉化市，个体户，原系奉化市江口街道上横村村民委员会主任。因涉嫌犯贪污罪，于2015年1月5日到案，同月6日被奉化市人民检察院决定刑事拘留，次日被执行刑事拘留，经宁波市人民检察院批准，同月21日被依法逮捕。现羁押于奉化市看守所。
辩护人董建宏，浙江嘉丰律师事务所律师。
被告人陆某甲，于浙江省奉化市，奉化市房屋征收拆迁事务所工作人员。因涉嫌犯贪污罪，于2015年1月13日到案，同月14日被奉化市人民检察院决定刑事拘留，同日被执行刑事拘留，经宁波市人民检察院批准，同月28日被依法逮捕。现羁押于奉化市看守所。
辩护人陈燕萍、许雨佳，浙江海册律师事务所律师。
奉化市人民检察院以奉检公诉刑诉（2015）584号起诉书指控被告人郑某甲犯贪污罪、受贿罪，被告人陆某甲犯贪污罪，于2015年7月17日向本院提起公诉。本院于同月24日立案，依法适用普通程序，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。奉化市人民检察院指派检察员王波、代理检察员竺仕丽出庭支持公诉，被告人郑某甲及其辩护人董建宏，被告人陆某甲及其辩护人陈燕萍均到庭参加诉讼。奉化市人民检察院于2015年9月9日建议本院延期审理，本院于当日决定延期审理，并于同年10月9日恢复审理；于2016年1月7日再次建议本院延期审理，本院于次日决定延期审理，并于同年2月7日恢复审理。经宁波市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。经最高人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、贪污罪
2009年下半年，被告人郑某甲、陆某甲作为奉化市江口街道三高连接线拆迁安置指挥部的工作人员，利用两人各自负责对奉化市三高连接线江口段上横村村民上报材料核实及拆迁地块房屋动迁、补偿安置资金测算、协议签订等职务便利，合伙虚构上横村村民戎某在拆迁范围内有房屋一间，并伪造房屋买卖协议，虚构戎某于2006年将上述房屋卖于何美君（被告人陆某甲弟媳）的事实，进而伪造调查审批表、调产安置补偿结算清单等相关材料，意图通过调产安置的方式，共同骗取位于芝水家苑15幢104室的安置用房一套。并约定事成之后，由被告人陆某甲获得该安置用房的实际所有权，而被告人郑某甲获得与该安置用房预算房款等价的钱款，约人民币22万元。
2010年1月15日，被告人陆某甲按上述约定，以购房款名义，通过其弟陆某乙汇给被告人郑某甲人民币19.5万元，2013年3月15日，被告人陆某甲向奉化市民生房地产有限公司江口分公司补交了上述安置房屋补差款人民币144667元后，获得了上述安置用房（建筑面积115.98平方米、附属小间14.19平方米），计价值人民币407034.9元，并于同年4月22日进行房屋产权登记。
此外，2010年1月至2013年3月间，被告人郑某甲、陆某甲合伙以何美君名义，骗领拆迁奖励费、逾期补偿费、逾期过渡费等各类拆迁补偿资金共计人民币51200元，其中被告人郑某甲分得人民币32400元，被告人陆某甲分得人民币18800元。
2013年下半年，奉化市江口街道办事处、三高连接线拆迁安置指挥部发现被告人郑某甲、陆某甲的上述问题，后于2013年12月，被告人郑某甲退还了非法所得人民币22万元，被告人陆某甲退出了非法所得人民币5.1万元，并放弃位于芝水家苑15幢104室安置用房的所有权，同时注销登记。
二、受贿罪
2010年，被告人郑某甲作为奉化市江口街道三高连接线拆迁安置指挥部的工作人员，利用其负责对奉化市三高连接线江口段上横村村民上报材料核实的职务便利，为指挥部工作人员王某（另案处理）提供的房屋买卖证明出具虚假证明等关照，并于2011年下半年一天，在奉化市锦屏街道长春路建设银行门口，非法收受王某的贿赂款人民币3万元。
到案后，被告人郑某甲退缴了赃款人民币3万元。
2015年1月5日、13日，被告人郑某甲、陆某甲先后主动向奉化市人民检察院投案，并如实供述上述的全部犯罪事实。
公诉机关并向法庭提供了相应的证据以证明指控的事实。公诉机关认为被告人郑某甲的行为已构成贪污罪、受贿罪，被告人陆某甲的行为已构成贪污罪，被告人郑某甲、陆某甲有自首情节，依法均可以从轻处罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定予以判处。
被告人郑某甲、陆某甲对公诉机关指控的犯罪事实均无异议。
被告人郑某甲的辩护人提出如下辩护意见：1.被告人郑某甲有自首情节，对其贪污罪依法可以减轻处罚，对其受贿罪依法可以从轻处罚。2.赃款已全部退还，有一定的悔罪表现，可以酌情从轻处罚。3.系初次犯罪，可以酌情从轻处罚。4.能自愿认罪，可以酌情从轻处罚。
被告人陆某甲的辩护人提出如下辩护意见：1.从被告人陆某甲的贪污数额角度，在量刑时应在法定刑三至十年这一档中接近三年的法定刑来考虑量刑。2.被告人陆某甲犯罪时的故意状态是想买房投资，没想到会产生共同贪污的严重后果。3.被告人陆某甲自愿认罪且积极退赃。4.被告人陆某甲有自首情节，依法可以减轻处罚。综上，根据被告人陆某甲的身体状况及上述情节，结合其系初犯，偶犯，建议对被告人陆某甲适用缓刑。
经审理查明：
一、贪污事实
2009年下半年，被告人郑某甲在担任本市江口街道上横村村民委员会主任期间，在参与奉化市江口街道三高连接线拆迁安置指挥部对本市江口街道上横村房屋拆迁工作中，伙同奉化市房屋征收拆迁事务所派遣到奉化市江口街道三高连接线拆迁安置指挥部的工作人员被告人陆某甲，利用两人各自负责对奉化市江口街道三高连接线江口段上横村村民上报材料核实及拆迁地块房屋动迁、补偿安置资金测算、协议签订等职务便利，利用上横村村民戎某的身份信息虚构被拆迁户，并伪造房屋买卖协议、调查审批表、调产安置补偿结算清单等相关材料，通过调产安置的方式，共同骗取位于本市江口街道芝水家苑15幢104室的安置用房一套。按照双方事先约定，被告人陆某甲于2010年1月15日通过其弟陆某乙汇给被告人郑某甲拆迁补偿款人民币19.5万元。被告人陆某甲以何美君名义向奉化市民生房地产有限公司江口分公司缴纳安置房屋补差款人民币144667元后，获得了上述安置用房（建筑面积115.98平方米、附属小间14.19平方米），计价值人民币407034.9元，以何美君的名义于2013年4月22日取得该房屋产权。
此外，2010年1月至2013年3月间，被告人郑某甲、陆某甲以何美君名义骗领了拆迁补偿费、搬迁奖励费、逾期过渡费等各类拆迁补偿资金共计人民币51200元，其中被告人郑某甲分得人民币32400元，被告人陆某甲分得人民币18800元。
2013年下半年，奉化市江口街道办事处、三高连接线拆迁安置指挥部发现被告人郑某甲、陆某甲的上述问题，经做工作，被告人郑某甲于同年12月退还了非法所得款人民币22万元，被告人陆某甲退还了非法所得款人民币5.1万元，并放弃位于芝水家苑15幢104室安置用房的所有权，同时注销登记。
上述事实，由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人郑某乙的证言，证实2009年，本市江口街道中横村的部分房屋因建设三高连接线被拆迁，其当时系中横村村委会主任，也是三高连接线拆迁指挥部的工作人员，负责本村的房屋拆迁工作；在拆迁工作过程中，三高连接线拆迁指挥部副总指挥傅某甲跟其及上横村村主任郑某甲说过，做好征地拆迁工作，会考虑奖励；同年底，拆迁工作基本完成，其与郑某甲商量后多次向傅某甲提出要奖励，也跟汪某提过此事；过了一段时间，汪某讲傅某甲已经同意，让他们到杨国良地方各自搞一份虚假的调查表和评估表，面积在30多平方米；其与郑某甲商量觉得自己出面不好，其就以李培红名义出面，郑某甲以他岳母名义出面，叫杨国良帮忙伪造了无证房产，调查表和评估表搞好后交给汪某，希望把无证房产变成有证房产，汪某说会帮其争取，后其与郑某甲向傅某甲提出此要求，傅某甲表示同意；之后汪某与其协商，将该伪造的房产卖给汪某的侄子葛剑锋，由其获得与面积等价的安置款22万元，汪某获得安置房的事实。
2.证人汪某的证言，证实其系三高连接线江口段拆迁小组成员，被分配在政策处理和权属确认组，工作职责是拆迁政策宣传、解释，对被拆迁户的户籍、产权进行确认；2009年下半年，郑某甲、郑某乙两人各自报上来一户虚假的被拆迁户房屋，要求货币安置，其与陆某甲商量向该两人买虚假拆迁房屋的面积，陆某甲选择郑某甲报上来的那套房屋面积，其选择郑某乙那套房屋面积；其伪造了房屋调查审批表、房屋买卖协议、零星项目补偿清单等材料，以其侄子葛剑峰的名义骗取了一套安置房，给郑某乙21.5万元；其也帮陆某甲伪造了房屋调查审批表、零星项目补偿清单等材料，陆某甲也骗取了一套安置房的事实。
3.证人傅某甲的证言，证实2009年，其在担任三高连接线拆迁指挥部副总指挥期间，郑某甲、郑某乙多次要求给予拆迁工作奖励，其表示会考虑；同年12月，汪某和陆某甲拿着调查审批表让其签名，其签了同意办理的意见，并加盖了拆迁指挥部的公章；半个月后，汪某告诉其郑某甲、陆某甲以虚列被拆迁户的方法骗取了拆迁安置款，其虽然不赞成，但表示默认；2013年下半年，经群众举报，发现郑某甲造假调产安置给陆某甲弟媳何美君安置房事情后，经其工作，郑某甲、陆某甲把骗取的补偿款和安置房退还的事实。
4.证人傅某乙的证言，证实其担任三高连接线指挥部总指挥，主要是对三高连接线区块工作进行督促、协调，具体工作由指挥部副总指挥傅某甲负责；在拆迁工作中不允许通过虚列被拆迁对象套取现金的情况，指挥部工作人员及村干部正常的工作补贴及奖金是有的，但通过虚列被拆迁户等手段套取现金给工作人员发放奖金是不允许的；在2013年分配安置房过程中，经群众举报及调查发现郑某甲通过弄虚作假手段骗取了一套安置房，纪检部门进行了查处，郑某甲将钱退还，所骗取的房屋房产证也注销的事实。
5.证人戎某的证言，证实其没有房屋被拆迁或评估或转让买卖，没有经营过小店，房子拆迁时郑某甲曾让其在一张写有字的纸上按过手印，但其不识字的事实。
6.证人陆某乙的证言，证实2009年，其听说在江口三横有拆迁安置房，就找到了在拆迁指挥部工作的姐姐陆某甲，意思要购买拆迁安置房；当年底，陆某甲对其讲郑某甲要把安置房卖掉，面积100多平方米，价格每平方米3000多元，两人拼在一起买；2010年1月，其通过中国银行支付给郑某甲19.5万元，收条由陆某甲转交给其；2013年上半年，陆某甲支付了14万余元给奉化市民生房地产有限公司，并以其妻子何美君的名义做出了房产证、土地证；同年底，陆某甲对其说安置房不符合规定，要其把房子退掉，其就将相关证件交由陆某甲，由陆某甲办理房子注销手续，之后由江口街道分两次退给何美君22万元、14万元共计36万元，其中14万元及22万元中的2.5万元给了陆某甲；房屋买卖协议、委托书、拆迁补偿款结算凭证均不是何美君及其所写，其只收到过陆某甲转交的8000多元延期交付费用的事实。
7.被告人郑某甲的供述，证实2009年，本市江口街道上横村部分房屋因建设三高连接线被拆迁，其系上横村村委会主任，也是三高连接线拆迁指挥部的工作人员，负责本村的房屋拆迁工作，其被分到丈量组和动迁组，负责确定房屋是否在红线范围内，是否是被拆迁户，对村里房屋所有人是否变更进行确权，对本村村民上报相关材料进行核实，同时做好动迁工作；同年下半年，拆迁工作基本完成，其与郑某乙一起向三高连接线拆迁指挥部副总指挥傅某甲提出要奖励，傅某甲表示会考虑；其与郑某乙商量各自去虚构一套房屋面积骗取货币安置款当做奖励，其以其岳母戎某名义伪造了一套36平方米左右的房屋面积，让丈量组帮忙伪造了戎某房屋调查表和拆迁评估表，郑某乙以李培红名义伪造了37平方米左右的房屋面积，也伪造了房屋调查表和拆迁评估表；其与郑某乙把虚假材料报给了汪某、陆某甲，要求把伪造的房屋认定为有证进行货币安置，汪某、陆某甲讲这事需要傅某甲的同意，其与郑某乙多次找到傅某甲，说明各自虚构了一套房屋，面积在30多平方米左右，要求按有证计算进行货币安置，所得款算是给其和郑某乙拆迁工作的奖励，希望傅某甲能够兑现承诺，傅某甲同意通过这种方式给其和郑某乙发放奖励；后陆某甲让其把伪造的房屋面积卖给她弟媳何美君，让何美君可以直接调产安置，货币安置款她会按有证房产支付给其，其同意；其与陆某甲伪造了何美君向戎某购买房屋的买卖协议，让汪某帮忙伪造了房屋调查审批表，其余材料都是陆某甲伪造的，调查审批表由傅某甲签名同意；2010年1月，陆某甲通过银行转账给其19.5万元，其另领取一笔拆迁补偿款2.5万元，此外其与陆某甲还领取了逾期过渡费和补公摊费用，其中一笔10800元由陆某甲领取，另一笔15400元由其领取，其将其中的8000元给了陆某甲；2013年3、4月份，安置房做出了房产证、土地证，后因村民举报，江口街道介入调查发现此事，遂让其和陆某甲将赃款及安置房退出；同年11月，其将22万元赃款退还给江口街道，陆某甲将骗来的安置房也退掉的事实。
8.被告人陆某甲的供述，证实2009年6月，其被奉化市房屋征收拆迁事务所派到奉化市三高连接线拆迁指挥部工作，负责对被拆迁户的安置补偿款结算、协议签订；期间因安置房价格比较便宜，遂想购买一套用于投资，并把想法告诉了汪某，汪某透露也有这个想法；郑某甲、郑某乙在拆迁指挥部多次提出要求奖励，傅某甲表示会考虑；同年11、12月，郑某甲、郑某乙各自拿着虚假的房屋调查表和拆迁评估表报给其和汪某，要求按照有证计算货币安置款，其和汪某说需要傅某甲的同意，两人表示会跟傅某甲说好，其向郑某甲提出把他以戎某名义伪造的房屋面积卖给其，其按有证房产支付郑某甲22万元货币安置款，郑某甲同意，汪某选择了郑某乙的那套虚假房子；过了一段时间，汪某跟其说傅某甲已经同意，并在调查审批表上签名；因其拿不出那么多钱，就与弟陆某乙一起以弟媳何美君的名义购买；其与郑某甲伪造了何美君向戎某购买房屋的买卖协议，让汪某帮忙伪造了零星项目补偿清单，其还伪造了营业执照、调产安置补偿结算清单、拆迁补偿安置协议；2010年1月，其让陆某乙通过银行转账给郑某甲19.5万元，另有一笔戎某拆迁补偿款2.5万元由郑某甲领取，其还领取了逾期过渡费10800元，郑某甲也领取了一笔逾期过渡费15400元，给了其8000元；2013年3、4月，其支付了14万余元给奉化市民生房地产有限公司，位于芝水家苑15幢104室的安置房以何美君的名义做出了房产证、土地证；后有村民举报郑某甲在拆迁过程中有问题，江口街道介入调查；同年11、12月，郑某甲把22万元款退还给江口街道，其把房子及逾期过渡费退给了江口街道，并把房产证、土地证注销，江口街道退还其22万元款，民生公司退还其14万余元款的事实。
9.房屋分幢（户）调查表复印件，证实该伪造的调查表载明经杨国良调查，戎某在上横村有36.1平方米的砖木结构房屋一间的事实。
10.房屋卖买协议复印件，证实该伪造的协议载明2006年6月18日，戎某将座落于江口街道上横村房屋一间，面积36.1平方米出卖给何美君，并有情况属实的字样和上横村村委会公章的事实。
11.委托书复印件，证实该伪造的委托书载明2009年11月3日，何美君委托郑某甲办理房屋拆迁事项的事实。
12.三高连接线房屋拆迁评估表复印件，证实该伪造的评估表载明戎某的房屋按无证认定，重置价格为16750元的事实。
13.个体工商户营业执照复印件，证实该伪造的营业执照载明戎某的房屋系营业用房的事实。
14.调查审批表复印件，证实该伪造的调查审批表载明被拆迁人戎某在上横村有平房一间，面积36.1平方米，于1980年建造，要求按有证安置补偿，2006年6月出卖给何美君，从2006年3月起开日用品商店，要求营业补贴，因房源关系，允许安置110型，汪某在调查人建议栏签名，傅某甲签署同意办理意见的事实。
15.调产安置补偿结算清单复印件，证实该伪造的清单载明经陆某甲核算，何美君（15幢104室）拆迁补偿费用104684元，安置房房款222273元，差额117589元的事实。
16.零星项目补偿费清单复印件，证实该伪造的清单载明经汪某核算，何美君拆迁户零星项目补偿费共计72513元的事实。
17.装修计算表复印件，证实该伪造的计算表载明戎某房屋装修费共计9035.3元的事实。
18.奉化市征收集体土地房屋拆迁补偿安置协议复印件，证实该伪造的协议载明2009年12月30日，奉化市三高连接线工程指挥部与何美君签订协议，按虚构36.1平方米可安置65.54平方米（奖励15平方米），提供15号楼104室，建筑面积113.9平方米、附属用房14.5平方米，陆某甲作为指挥部经办人签名的事实。
19.拆迁补偿资金结算凭证复印件，证实该伪造的凭证载明何美君房屋拆迁补偿资金2万元、搬迁奖励费5000元的事实。
20.补偿资金结算凭证复印件，证实该伪造的凭证载明何美君房屋逾期过渡费10800元的事实。
21.补偿资金结算凭证复印件，证实该伪造的凭证载明何美君房屋逾期过渡费7200元、过渡费1200元，补公摊7000元的事实。
22.三高连接线江口段上横村拆迁补偿费发放单复印件，证实2010年1月12日，郑某甲代何美君领取拆迁补偿费2.5万元的事实。
23.存款凭条复印件，证实2010年1月13日，以郑某甲名义存入中国农业银行股份有限公司奉化岳林分理处2.5万元的事实。
24.三高连接线（上横）拆迁补偿费发放单复印件，证实2011年9月30日，以何美君名义领取拆迁补偿费10800元的事实。
25.收条复印件，证实2010年1月15日，郑某甲出具收条，收到何美君房屋买卖款22万元的事实。
26.中国邮政储蓄利息清单复印件，证实2011年9月30日，以何美君名义从邮政储蓄取款10800元的事实。
27.三高连接线（中横）逾期补偿费发放单复印件，证实2013年2月4日，以何美君名义领取逾期补偿费15400元的事实。
28.中国建设银行储蓄存单复印件，证实2013年3月6日，郑某甲代何美君从该行取款15400元的事实。
29.交房单复印件，证实该伪造的交房单载明2009年9月30日，何美君旧房交付合格的事实。
30.存款业务申请书、中国银行存款凭条复印件，证实2010年1月15日，陆某乙存入郑某甲中国银行账户19.5万元的事实。
31.储蓄账户金融类交易明细，证实2010年1月15日，郑某甲的中国银行账户存入19.5万元的事实。
32.芝水家苑15号楼安置房资金结算情况复印件，证实该楼104室何美君安置户实测面积115.98平方米，小间14.19平方米，总房款229351元、旧房拆迁款84684元，差价144667元的事实。
33.芝水家苑小区交付结算单复印件，证实何美君安置房应收144667元的事实。
34.现金缴款单复印件，证实2013年3月15日，以何美君名义向奉化市民生房地产有限公司江口分公司缴款144667元的事实。
35.销售不动产统一发票复印件，证实2013年4月8日开具发票，何美君购买芝水家苑15幢104室房款为229351元，建筑面积115.98平方米（220128元），附属小间14.19平方米
（9223元），旧房拆迁补偿款120484元的事实。
36.房屋所有权证复印件，证实2013年4月22日，何美君取得座落于江口街道芝水家苑15幢104房屋所有权证，建筑面积115.98平方米，套内建筑面积103.98平方米，储藏间面积14.19平方米，分摊建筑面积12平方米的事实。
37.土地使用证复印件，证实2013年5月6日，何美君取得座落于江口街道芝水家苑15幢104房屋土地使用权，使用权面积30.52平方米的事实。
38.企业活期明细查询复印件，证实2013年3月15日，存入奉化市民生房地产有限公司江口分公司账户144667元，同年12月13日退回给何美君账户144667元的事实。
39.资金往来结算票据，证实2013年11月16日，郑某甲将22万元退回给奉化市三高连接线拆迁工程指挥部的事实。
40.记账凭证复印件，证实奉化市江口街道三高连接线拆建于2013年12月23日记账，退还何美君房款22万元的事实。
41.现金支票存根复印件，证实2013年12月12日，陆某甲代何美君领取退还房款22万元的事实。
42.奉化市江口街道三高连接线拆迁安置指挥部出具的证明，证实2013年12月19日，何美君退还给指挥部奖励费等5.1万元的事实。
43.现金支票存根复印件，证实2013年12月12日，退回何美君房款144667元的事实。
44.记账凭证复印件，证实奉化市民生房地产有限公司江口分公司于2013年12月26日记账，退回房款144667元的事实。
45.奉化市江口街道三高连接线拆迁安置指挥部出具的情况说明复印件，证实该指挥部在2009年拆迁过程中，由于工作失误，错将江口街道芝水家苑15幢104室房产登记在何美君名下，后在2012年分房复核中，发现此房产并无人挑选，属于空置房，经与何美君交涉，何美君同意退出此房产，并及时注销房产证和土地证，同时何美君要求退还房款144667元、22万元的事实。
46.奉化市江口街道办事处出具的情况说明，证实2013年下半年，江口街道办事处根据群众信访举报，何美君在三横拆迁安置中分配有安置房，经调查发现，何美君房屋由郑某甲和陆某甲共同骗取所得，街道领导责令纠正此事；同年12月，郑某甲退回了所得钱款，陆某甲把何美君房屋予以注销，退回拆迁指挥部的事实。
47.奉化市江口街道三高连接线拆迁安置指挥部出具的情况说明复印件，证实2013年11月28日，指挥部以工作失误为由，决定收回何美君安置房的事实。
48.房屋所有权注销登记申请书复印件，证实2013年12月，何美君申请注销座落于奉化市江口街道芝水家苑15幢104室房屋的事实。
49.奉化市房屋拆迁管理办公室、奉化市国土资源局、奉化市物价局关于奉化市三高连接线江口段房屋拆迁实施方案复印件，证实江口街道三横拆迁地块被拆住宅用房和新建安置用房按所在地段同类房屋等级的商品住宅平均价为每平米3500元；新建安置用房底层附属用房，市场评估比准价为每建筑平方米650元的事实。
50.奉化市物价局、奉化市建设局、奉化市国土资源局关于奉化市房屋拆迁补偿安置价格及有关补偿费用标准的规定复印件，证实住宅底层有架空层的一楼住宅价格下调2%的事实。
二、受贿事实
2010年，被告人郑某甲作为奉化市江口街道三高连接线拆迁安置指挥部的工作人员，利用其负责对本市三高连接线江口段上横村村民上报材料核实的职务便利，为指挥部工作人员王某（另案处理）提供的房屋买卖证明出具虚假证明等关照，并于2011年下半年的一天，在本市锦屏街道长春路建设银行门口，非法收受王某的贿赂款人民币3万元。
被告人郑某甲到案后退缴了赃款人民币3万元。
上述事实，由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人王某的证言，证实其是奉化市房屋征收拆迁事务所动迁员，2010年9月，其被单位安排到奉化市三高连接线拆迁工作小组工作，担任（江口段）片区负责人，负责三高连接线在三横村拆迁安置的动迁、补偿安置资金的测算、安置合同签订等工作；同年下半年，蒋华召想通过其购买拆迁安置房，其与指挥部（江口段）负责人商量后，找到上横村村民郑光达，利用郑光达的房屋信息编造了被拆迁户，伪造了房屋买卖协议，把郑光达的安置房卖给蒋华召；房屋买卖协议是其起草的，蒋华召的名字是其签的，郑光达的名字是他本人签的，由上横村村委会提供房屋买卖证明材料并盖章，事先其与郑某甲说过，让他帮忙证明一下，会给他好处；然后填写调查审批表，其把材料上报拆迁事务所进行审核，审核通过后其把一份安置合同交给蒋华召，让他把事先说好的58万元给其，安置房与拆迁房差价16万元由蒋华召支付，蒋华召还领取了拆迁补偿资金共计5万多元；2011年5月，蒋华召汇入其中国银行账户58万元款，其把其中的21万元分两次给了郑光达；同年下半年，其在本市长春路建设银行门口给了郑某甲5万元，以感谢郑某甲出具虚假证明材料的事实。
2.证人郑某丙的证言，证实郑光达的房屋没有被拆迁，也没有转让过，现在由他女儿在居住，郑光达本人因为躲债，已经好多年不在村里的事实。
3.被告人郑某甲的供述，证实2011年，拆迁办工作人员王某找到其说上横村村民郑光达有一套房屋要卖给外地人，让其帮忙以上横村名义出个证明，当时其没有同意，要求郑光达本人来说，后郑光达与其电话联系，说人在外面，要卖房子，让其以村名义出个证明，其同意，还对郑光达说房子卖掉后把以前欠其的2万元还掉，郑光达讲会跟王某说好，到时让王某给其；后王某拿来一份房屋买卖协议，意思是通过拆迁指挥部以虚假的方式骗取安置房，让其抄写一份，并盖上村委会的公章，事成后会给其香烟钱，其同意，并按王某的要求写了一份证明；同年下半年的一天，王某在本市长春路建设银行门口给其5万元钱，其中3万元是送给其的，2万元是郑光达通过王某还给其，王某送其钱是因为其帮王某写了一份郑光达房屋卖给蒋华召的证明材料，感谢其帮忙的事实。
4.集体土地使用证复印件，证实2005年12月30日，郑光达取得座落于本市江口街道上横村房屋土地使用权，使用权面积104.2平方米的事实。
5.本市江口街道上横村村民委员会出具的证明复印件，证实该伪造的证明载明郑光达在江口街道上横村一间砖混楼房于2008年5月卖给蒋华召，盖有上横村村委会公章的事实。
6.房屋分幢（户）调查表复印件，证实该伪造的调查表载明经杨国良调查，郑光达在上横村有74.26平方米的混合结构房屋一间的事实。
7.房屋买卖协议复印件，证实该伪造的协议载明2008年5月8日，郑光达将位于本市江口街道集建（上横村）一间砖混二层房屋卖给蒋华召的事实。
8.（三高连接线）房屋拆迁评估表复印件，证实该伪造的评估表载明郑光达房屋重置价格64004元的事实。
9.个体工商户营业执照复印件，证实该伪造的营业执照载明郑光达的房屋系营业用房的事实。
10.调查审批表复印件，证实该伪造的调查审批表载明被拆迁人郑光达在上横村有楼房二间，面积74.26平方米，于2008年5月8日出卖给蒋华召，当时未过户，现遇拆迁要求过户给蒋华召，另一楼长期零售日用品，要求补贴的事实。
11.调产安置结算清单复印件，证实该伪造的清单载明经王某核算，蒋华召被征收房屋（有证）面积74.26平方米，实际安置面积122平方米，拆迁房屋评估价124780元，安置房房款286178元，差额161398元的事实。
12.零星项目补偿费清单复印件，证实该伪造的清单载明经王某等人核算，蒋华召拆迁户零星项目补偿费共计60776元的事实。
13.装修计算表复印件，证实该伪造的计算表载明郑光达房屋装修费共计10537.5元的事实。
14.奉化市征收集体土地房屋拆迁补偿安置协议复印件，证实该伪造的协议载明2010年12月15日，三高连接线江口段房屋拆迁工程指挥部（奉化市房屋征收拆迁事务所）与蒋华召、王佩娟签订协议，蒋华召、王佩娟将座落于上横村的房屋拆除，调产安置位于21号楼402室房屋，王某作为指挥部经办人签名的事实。
15.补偿资金结算凭证复印件，证实该伪造的凭证载明蒋华召房屋过渡费1200元、补公摊7000元、补阁楼逾期费6000元、逾期过渡费7200元的事实。
16.补偿资金结算凭证复印件，证实该伪造的凭证载明蒋华召房屋逾期过渡费10800元的事实。
17.拆迁补偿资金结算凭证复印件，证实该伪造的凭证载明蒋华召房屋搬迁奖励费3000元、预付安置费2万元的事实。
18.选房单复印件，证实2010年12月10日，蒋华召选择21幢402室为安置房的事实。
19.赃款存入通知单，证实2015年3月19日，郑某甲家属向奉化市人民检察院代为退缴赃款人民币3万元的事实。
2015年1月5日下午，被告人郑某甲主动到本市江口街道纪工委交代其在拆迁过程中的问题，当日被带至奉化市人民检察院；同月13日，被告人陆某甲主动到奉化市人民检察院投案，两被告人到案后均如实供述了犯罪事实。
上述事实及本案其他相关事实，由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
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