江苏省盐城市亭湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2017)苏0902民初1071号
原告（反诉被告）柏正祥，男，住所地在江苏省盐城市盐都区。
委托代理人林晓芳，江苏泽夫律师事务所律师。
被告（反诉原告）盐城市联达出租汽车有限公司，统一社会信用代码91320900608617834T，住所地在江苏省盐城市范公路88号嘉元广场东区幢北502-508室。
法定代表人ＸＸ良，该公司总经理。
原告柏正祥与被告盐城市联达出租汽车有限公司（以下简称联达出租公司）承包经营合同纠纷一案，本院于2015年10月15日受理，于2016年3月7日作出（2015）亭商初字第1676号民事判决，原告柏正祥不服该判决，上诉至江苏省盐城市中级人民法院。2016年11月8日，江苏省盐城市中级人民法院作出（2016）苏09民终3298号民事裁定书，以原审判决严重违反法定程序为由发回本院重审。本院于2017年2月24日立案，后依法适用普通程序并另行组成合议庭，于同年4月21日、5月12日公开开庭进行了审理。原告柏正祥及其委托代理人林晓芳，被告联达公司的法定代表人ＸＸ良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告柏正祥向本院提出诉讼请求：1、判令被告继续履行双方于2014年11月1日签订的出租汽车经营合同；2、被告赔偿原告自2015年8月21日至实际继续履行合同之日止的损失暂定6万元（每月1万元）。事实与理由：2014年11月1日，原、被告双方签订一份出租汽车经营合同，约定：被告将苏Ｊ×××××号客运出租车交原告从事出租汽车营运活动，合同期限自2014年11月1日起至2020年10月30日止；原告按约交纳4万元保证金后开始经营。2015年8月21日中午，被告将原告经营车辆扣下，并将车辆另行承包给他人经营。原告认为副驾驶因计价器发生投诉，该行为不足以被告扣车、停止原告的经营行为。原告车辆于2015年8月21日被被告扣下，经原告多次交涉于8月28日返还原告，原告提车时被告承诺扣除8天的费用。同年9月8日，原告至被告处交纳9月经营费用时，被告要求原告全额支付，原告未同意，9月9日被告通知原告至公司时，被告强行收取了原告的经营车辆。原告认为被告前后两次扣车严重违约并侵害了原告的合法经营权。出租汽车经营合同第十三条第二款第二项明确规定承租方未按规定向出租方支付经营金及欠缴各种款项，逾期15日的情况下出租方可以单方面解除合同，本案原告在约定期限内交纳经营费，被告无理拒收，所以被告单方面解除合同构成违约。被告无故扣车造成原告巨大经济损失，原告奔波多个部门要求处理未果，经营合同第十六条规定营业经济损失人民币500元/天。被告擅自解除合同也不符合合同法规定的法定解除事由。
被告联达出租公司辩称：2015年11月，原告与被告公司签订一份出租汽车经营合同，两人承包了一辆公司化经营的车辆，车牌号为苏Ｊ×××××，原告是主驾，原告妹妹柏翠红是副驾。对于原告的第一项诉讼请求，被告认为原告不能再继续履行这份合同，理由是：1、原告承包10个多月时间发生6起交通事故，赔偿达到6万元；2、营运投诉和营运违章及交通违法达到10次左右；3、两人以前也没有经营过出租车；4、在营运过程中违反了交通部的出租车经营的相关规定，违反了江苏城市道路交通法的相关规定，在营运过程中故意绕道、多收费，导致公司营运难以管理，因此不能继续经营，我公司也不同意继续履行该合同。对第二项诉讼请求，被告认为原告要求公司赔偿6万元没有法律依据。
被告联达出租公司向本院提出反诉请求：1、解除原、被告于2014年11月1日签订的出租汽车经营合同；2、判令原告支付被告30437.53元（具体为解除出租车经营合同违约金2万元、2015年9月份代交两人社会养老保险金2159.1元、2015年9月1日至15日的承包金2523.2元、两人定制的服装费2666.67元、因交通事故于2016年上浮交纳的商业险保险费2908.56元及交强险180元）。事实和理由：被告柏正祥在与联达公司签订的出租汽车经营合同履行期间，严重违反相关内容和条款。1、承包经营苏Ｊ×××××出租车5个月内发生6起交通事故，导致经济损失达4万余元，且车辆因多次撞击而严重变形，被告的驾驶行为存在重大安全隐患，乘客的安全得不到保障。2、柏正祥与副驾柏翠红于2015年8月19日因故意绕道多收费被乘客投诉到市长热线，因当事人柏翠红一直不承认自己的错误行为，拒不按照交通部文件《江苏省道路运输条例》、《出租汽车经营服务管理规定》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》以及公司的相关管理规定执行，严重损坏了盐城市出租行业的形象及公司声誉。3、柏正祥在营运过程中，因不打表、多收费等违规行为多次被乘客投诉，且人为拆除车辆营运设备，情节恶劣，已严重违反了行业主管部门及公司的管理规定。4、柏正祥在经营期间拒绝向公司缴纳承包金，公司向柏正祥发放承包金催缴通知书，被告拒绝签收，拒不执行公司的各项管理规定，严重扰乱了公司的管理秩序，造成了极大的负面影响，所以公司请示主管部门进行扣车，解除相关合同，更换承包经营人。5、《出租汽车经营合同》第三章经营费标准及缴纳的第八条规定，乙方必须在每月28日前一次性足额将次月经营费和应由其个人承担的由甲方代收代缴的各种费用交到甲方财务部门，柏正祥未能依约执行。出租汽车经营合同第五章第十三条第二项规定，乙方未按规定向甲方支付经营金及欠缴甲方各种款项，逾期15日的甲方可以单方面提前解除合同。合同第六章第十六条规定，如乙方违反本合同约定，需承担违约责任，并支付给甲方违约金2万元。6、联达公司于2015年9月8日发布催缴通知书，要求柏正祥交纳承包金，柏正祥阅读后拒绝签收，也拒绝缴纳承包金。
原告柏正祥针对被告联达公司的反诉辩称：反诉人认为双方签订的出租汽车经营合同已经解除没有事实和法律依据。1、反诉人在反诉状中称答辩人发生交通事故导致经济损失达4万元，车辆严重变形存在重大安全隐患等与事实不符。出租车作为营运车辆，偶尔发生刮擦，纯属正常现象。反诉人总是强行要求答辩人到指定维修点维修，维修价格高于市场价，这些维修费用均是承租人自行承担。2、反诉人擅自解除合同，并未向答辩人发出书面解除通知书，而是强行扣车后擅自将该车转包给别人，答辩人多次周转于车管所、信访办要求调解处理，反诉人不配合导致答辩人只能诉至法院。3、对反诉原告的反诉请求第一项不同意，说明被告已经认可其与原告之间签订的汽车经营合同并未解除，反诉被告认为应当继续履行该合同。对第二项请求，因双方之间合同未解除，原告未违约，所以不应承担违约金。9月份代交的社会养老保险费因被告将经营车辆提前扣留，致使原告无法继续经营该车辆，其垫付社会养老保险费用是理所当然。承包金2523.2元，在2015年9月份原告实际经营车辆只有9天，承包金没有被告所主张的这么多，服装我们已经领取了不错，但服装我们是在承包经营后几个月才拿到，服装费用我们不予认可，因为是被告擅自扣留车辆，故损失应由被告自行承担。车辆保险费用正常情况下都是原告自行承担，与被告无关。
原告柏正祥围绕诉讼请求提交了出租汽车经营合同、行政调解终止通知书、解除合同通知书、关于苏Ｊ×××××出租车相关情况的说明，被告联达公司不持异议，上述证据符合证据的真实性、合法性要件，与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。被告联达公司围绕答辩和反诉请求提交了柏翠红行车路线图、劳动合同、合伙协议书、关于注销苏Ｊ×××××主副驾服务证的报告、2015年春运及年度安全规范优质服务责任承诺书、出租车驾驶员奖惩考核规定、出租车交通违法记录、保险公司理赔记录、营运违章情况登记表、收款收据、车辆交接情况说明、社会保险交款凭证、缴费工资花名册，原告柏正祥不持异议，上述证据符合证据的真实性、合法性要件，与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。被告联达公司提交的催缴通知书、催缴通知书拒绝签收现场照片，原告虽持有异议，但未能提交证据加以推翻，故本院依法予以确认。被告提交的苏Ｊ×××××车拒交经营承包金的情况说明、出租车结算清单，因系其公司人员出具，且原告不予认可，故本院依法不予确认；被告提交的电子服务监督卡线路接口被拔掉的照片，未能提交其他证据佐证，原告不予认可，不能达到其证明目的，故本院依法不予确认；被告提交的苏Ｊ×××××出租车服务投诉记录、苏Ｊ×××××出租车营运违章记录、注销申请、教育培训记录及签到表、车辆保险费一览表、正确行驶路线图，原告不予认可，且与本案缺乏关联性，故本院依法不予确认。被告提交的承包金构成明细表，虽系其自行出具，但该明细表能与承包合同中的金额互相印证，故本院依法予以确认。
案件审理过程中，联达公司自愿撤回向柏正祥主张返还车辆贬值损失的反诉请求。
经审理查明:2014年11月1日，柏正祥（乙方）与联达出租公司（甲方）签订一份出租汽车经营合同，该合同约定：1、经营车辆：车型赛拉图，车牌号码苏Ｊ×××××，发动机号码E***0，车辆识别代号L***5；2、经营期限：2014年11月1日起至2020年10月30日止；3、合同期内，一车主副双驾，施行统一性收取经营费，乙方每月向甲方交纳经营费6500元；4、经营费用每月按26天进行核定。甲方向乙方收取经营费用，承担车辆及附属设施的购置、经营权有偿使用费（仅限出租汽车经营权有偿使用地区）、企业所得税、增值税、车船使用税、车辆年检、计价器年检、车辆交强险、车辆损失险、第三者责任险、承运人责任险、车辆日常保养的工时费、依法为乙方交纳的社会保险（社会保险个人承担部分由乙方承担）以及（5座套换洗费及GPS流量费）等费用，甲方不得再以其他不正当理由向乙方收取费用。5、乙方必须在每月28日前一次性足额将次月经营费和应由其个人承担的由甲代收代缴的各种费用交到甲方财务部门。乙方逾期缴纳经营费的，每逾期一日按逾期金额百分之一向甲方承担滞纳金。6、乙方在签订本合同时，须一次性向甲方交纳安全风险与服务质量履约金4万元。7、甲方按其服装管理规定向乙方提供定式员工标识职业装；8、甲方为经营车辆办理保险，具体险种为交强险、车辆损失险、第三者责任险、承运人责任险，以上各项保险险种，保额按承保的保险公司当年度规定足额投保。9、乙方承诺自行承担因行车、服务等违规被追究的责任，包含经济处罚和经济损失。10、乙方发生下列情况之一的，即视为违约，甲方可以单方面提前解除本合同：（2）乙方未按规定向甲方支付经营金及欠缴甲方各种款项，逾期15日；年内累计发生2次拖欠应交付款项的；（3）不服从行业管理部门或甲方的管理违反本合同约定，造成严重后果的；（4）发生重特大恶性服务质量事件给行业和甲方声誉造成严重损害或给甲方造成重大经济损失的；（5）被行业管理部门列入不良记录名单的；（11）具有其他严重违约行为侵犯甲方合同权益的；11、合同期内甲、乙双方必须严格遵守和履行合同中的各项条款及主管部门和甲方的各项管理制度，如有一方违反，均属违约行为，需按照本合同约定承担违约责任并赔偿对方经济损失。12、如甲方违约，须承担违约责任，乙方对甲方违约行为有权追偿损失，收回安全风险与服务质量履约保证金实存额，要求履行应为乙方缴纳的各约定款项，在乙方付清应付款后要求解除合同。如乙方违反本合同的约定，需承担相应的违约责任，并支付给甲方违约金2万元（可以安全风险与服务质量履约保证金抵充结算），违约金不足以弥补甲方损失的，乙方应当承担甲方的相应损失，乙方违约导致合同提前解除终止的，乙方应按本合同第十四条规定与甲方办理车辆交接。如乙方无正当理由拒绝移交经营车辆或移交经营车辆不符合要求的，乙方还应向甲方赔偿营业经济损失500元/天。上述合同签订后，柏正祥向联达出租公司交纳了4万元的保证金，联达出租公司将车辆移交柏正祥经营，并由柏正祥担任主驾，柏翠红担任副驾，均按合同约定在联达出租公司办理了相应的手续。柏正祥每月向联达公司交纳经营管理费，联达公司每月为柏正祥、柏翠红代缴社会保险等费用。
2015年8月20日，联达公司接盐城市客管处通知，有乘客向市长热线投诉在2015年8月19日乘坐该公司苏Ｊ×××××牌号车辆时未经乘客同意驾驶员柏正红从新都路故意绕行到盐渎路，后又回到新都路到华晓药业物流公司的情况。联达公司在20日接到通知后,从公司的定位系统调取了车辆行驶轨迹图，证明乘客的投诉属实。当天下午即通知主驾柏正祥到公司处理，但柏正祥称不是其当班，是副驾柏翠红当班。同月21日，联达公司通知柏翠红到公司处理，并欲对其处理罚款，柏翠红坚决不同意公司的处理决定，要求乘客到场，联达公司未同意，并于21日中午扣留了苏Ｊ×××××牌号出租车。同年8月28日，柏正祥代柏翠红在营运违章情况登记表上写了责任人学习认识，主要内容为“对绕道多收费（温泉宾馆至华晓药业）走错交通信号灯，对今后要是有不认识的目的地多问乘客怎么走，不要发生类似事情，主驾代附驾书写”，并向联达公司交纳罚款150元，联达公司遂将苏Ｊ×××××牌号出租车返还柏正祥，双方并办理了交接手续。车辆返还后，柏正祥要求迟延交纳承包金，联达公司表示同意。2015年9月6日，柏正祥对被告要求其缴纳9月份的承包金7205.5元提出异议，要求少缴纳扣车8天期间的承包金2205.5元，联达公司未同意，柏正祥遂未缴款。
2015年9月8日，联达公司向柏正祥制作一份催缴通知书，通知书主要内容为：苏Ｊ×××××出租车应于2015年8月28日交纳车辆经营承包金6500元，个人社保缴纳部分705.5元，共计7205.5元，截止本函日期止，尚未缴付，请收到本函后，缴付上述费用，否则我司有权根据出租汽车经营合同，从2015年8月29日开始，将记录您欠缴公司费用一次，并追究逾期滞纳金，如2015年9月12日前仍不缴纳，即视为违约，我公司将单方面提前解除出租汽车经营合同。同年9月9日，联达公司向柏正祥送达上述催缴通知书，柏正祥未予签收，联达公司遂于当天再次扣下了苏Ｊ×××××牌号出租车。
联达出租公司扣车后，柏正祥、柏翠红向盐城市城市客运交通管理处申请行政调解。2015年9月15日，联达公司向柏正祥出具一份解除合同通知书，通知书载明：在合同履行中因你违反本合同第半条之规定，未按规定交纳经营承包金及其他费用，且于2015年9月8日公司发放催款通知书，你阅读后拒绝签收，已严重违反双方约定，根据合同第十三条，由于你未按规定向公司支付经营承包金及其他费用，逾期15日，已严重违约，我公司特依合同约定通知你解除合同，请你于接到通知后三日内前来协商有关合同解除善后事宜，逾期将追究你违约责任。因双方未能达成调解意见，盐城市城市客运交通管理处遂于同年9月25日出具行政调解终止通知书，该通知书调解情况简要为“苏Ｊ×××××车经营矛盾，调解双方解除合同，结清款项，完善手续”，双方无法达成一致，被申请人提出诉讼解决，本机构决定终止调解。另
另查明：2015年1月27日，柏正祥、柏翠红在2015年春运及年度安全、规范、优质服务责任承诺书上签字，该承诺书约定：营运过程中故意长时间不打表、乱收费、乱涨价者处罚1000-2000元；乘客投诉市长热线后查实有责的处罚500元，扣车调查时间直至处理完毕后发车，当事人停运学习两天，并作出书面检查。同日，柏正向、柏翠红在出租车驾驶员奖惩考核规定上签字，该规定约定：一、考核对象为公司所属出租车经营承包人和驾驶人员；二、营运违章考核：（三）故意绕道行驶多收费被查实的，公司将给予责任人100-300元/次经济考核。如发生以上违规行为不按规章制度执行的，公司要求当事车辆停运整顿，直至整改合格后方可继续营运。
又查明：2015年9月16日，联达公司帮包括柏正祥、柏翠红在内的83名员工向社保中心缴纳社保费用，所加纳社保费用总金额为90682.2元。联达公司为每车的主副驾配发统一的制式服装，每人的费用为2000元，使用期限为三年，服装费用分摊在三年中，由车辆经营人员每月在上缴承包金时交纳。案件审理过程中，柏正祥对其与柏翠红两人应缴纳9月份的社会保险费用金额为2159.1元不持异议，但认为2014年11月份联达公司曾收取两人社保费用1465.06元，该款联达公司并未帮两人缴纳，也未向两人返还，联达公司不持异议。柏正祥车辆上主副驾服装的费用应从2014年11月1日起至2017年10月30日止分摊服装费用，至2015年8月份已分摊10个月，原告陈述尚有26个月的分摊费用2666.67元未交纳。
本案经本院主持调解，由于双方意见分歧较大，至调解未成。
本案的争议焦点：一、双方在合同履行过程中是否存在违约行为，联达出租公司是否有权单方解除合同；二、联达出租公司要求原告支付违约金2万元、2015年9月1日至15日的承包金2523.2元、两人定制的服装费2666.67元、因交通事故于2016年上浮交纳的商业险保险费2908.56元及交强险180元、返还2015年9月份代交两人社会养老保险金2159.1元的诉讼请求能否支持。
本院认为：原告柏正祥与被告联达公司签订的出租汽车经营合同系双方当事人的真实意思表示，未违反法律和行政法规的强制性规定，应为合法有效，对双方当事人均具有法律约束力，双方理应依约履行合同义务。
关于争议焦点一，双方在合同履行过程中是否存在违约行为，联达出租公司是否有权单方解除合同的问题。原告柏正祥在承包被告车辆期间未能按照公司规定从事营运活动导致乘客投诉，并查证属实，其行为明显属于违约行为，其与柏翠红签字确认的2015年春运及年度安全、规范、优质服务责任承诺书上明确约定“乘客投诉市长热线后查实有责的处罚500元，扣车调查时间直至处理完毕后发车，当事人停运学习两天，并作出书面检查”，故公司予以扣车符合公司管理规定。原告车辆被扣系因原告违规营运车辆并拒绝服从公司管理所致，故原告在被告通知交纳2015年9月份承包金时要求扣除扣车8天的承包金，缺乏事实和合同依据，其欠缴应付承包金逾期超过15日，并至今未能交纳，已实际满足合同单方解除的条件，故被告有权单方解除合同，鉴于被告已于2015年9月15日正式提出解除申请，且双方在盐城市城市客运交通管理处行政调解时也涉及解除合同事宜，故可以确认案涉合同实际已解除。综上，原告要求被告继续履行合同，并要求赔偿损失，缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持，被告反诉再次要求解除合同，亦缺乏必要性，也与合同已实际解除的事实相悖。案件审理中，原告表示如合同不能继续履行，被告应返还4万元保证金，鉴于案涉合同已经解除，为减少当事人讼累，案涉合同解除后，本院依法确认联达公司同时向柏正祥返还保证金4万元。
关于争议焦点二，联达出租公司要求原告支付违约金2万元、2015年9月1日至15日的承包金2523.2元、两人定制的服装费2666.67元、因交通事故于2016年上浮交纳的商业险保险费2908.56元及交强险180元、返还2015年9月份代交两人社会养老保险金2159.1元的的问题。本案中，原告柏正祥未能及时缴纳承包金构成违约，考虑到联达公司实际损失情况，本院酌情支持违约金1万元。柏正祥、柏翠红两人定制的服装费2000元，因承包期未满三年，两人实际使用服装时间为10个月，加之合同解除系原告原因引发，故按比例分摊后，柏正祥、柏翠红还应承担部分服装费用，联达公司主张原告承担服装费用2666.67元未超过比例分摊金额，本院依法予以确认，该费用柏正祥作为承包人应予以承担。被告联达公司要求原告承担因交通事故于2016年上浮交纳的商业险保险费2908.56元及交强险180元，未能提交合同或法律依据，也与合同约定不符，故本院依法不予支持。联达公司主张柏正祥返还2015年9月份代交两人社会养老保险金2159.1元，但其曾收取两人2014年11月份社保费用1465.06元未交纳，也未返还，故两者冲抵后，柏正祥应予以返还联达公司694.04元。联达公司主张原告支付2015年9月1日至15日的承包金2523.2元，因案涉车辆于同年9月9日被联达公司所扣，9月份被告实际使用车辆9天，故本院酌情支持1513.92元。
综上，本院依法确认原告应向联达公司支付违约金1万元、服装费2666.67元、保险金694.04元、承包金1513.92元，合计14874.63元，被告应向原告返还保证金4万元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、驳回原告柏正祥要求继续履行合同及要求被告盐城市联达出租汽车有限公司赔偿损失的诉讼请求；
二、反诉被告柏正祥应于本判决发生法律效力之日起十日内向反诉原告盐城市联达出租汽车有限公司支付违约金及其他损失合计14874.63元；
三、反诉原告盐城市联达出租汽车有限公司应当向反诉被告柏正祥返还保证金4万元；
四、驳回反诉原告盐城市联达出租汽车有限公司的其他诉讼请求。
如逾期履行，则应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1800元，由原告柏正祥负担；反诉费330元，由反诉原告盐城市联达出租汽车有限公司负担160元，反诉被告柏正祥负担170元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 俞建中
审 判 员 方玲玲
人民陪审员 胡月明
二〇一七年十月二十三日
书 记 员 江红艳
附法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
2.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（法释【2001】33号）
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
3.《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。