湖南省衡阳市珠晖区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)湘0405刑初39号
公诉机关湖南省衡阳市珠晖区人民检察院。
被告人徐某，男，1974年4月10日出生于湖南省，汉族，大专文化，系常宁市商务局商务中心下岗职工，住湖南省。2015年7月27日因涉嫌犯重大责任事故罪被衡阳市公安局珠晖分局取保候审。2016年3月29日被衡阳市珠晖区人民检察院取保候审。2016年4月21日经本院决定取保候审于常宁市泉峰居委会泉峰西路130号。
湖南省衡阳市珠晖区人民检察院以珠检公诉刑诉〔2016〕32号起诉书指控被告人徐某犯重大责任事故罪，于2016年4月18日向本院提起公诉。本院于当日受理后，由审判员刘庆担任审判长，与审判员陈东升、人民陪审员崔新生组成合议庭，于2016年5月30日依法适用普通程序公开开庭审理了本案。代理书记员曾蓉担任记录。衡阳市珠晖区人民检察院指派代理检察员阳莉出庭支持公诉。被告人徐某到庭参加诉讼。现已审理终结。
衡阳市珠晖区人民检察院指控，2014年10月，被告人徐某与衡阳市城区公路管理局（以下简称公路局）达成口头协议，承接该局所辖路段部分跨路龙门架的拆除业务。双方商定，公路局不额外支付酬劳，拆除的龙门架废铁由徐某自行变卖。同年10月14日9时许，徐某带着临时组建的施工队伍（除吊车司机外，其余人员均不具备起重作业所要求的特殊工程作业证）与公路局的工作人员来到衡阳市珠晖区东阳渡镇金雷水泥厂前拆除107国道K1815+500M处的跨路龙门架。徐某安排两名电焊工邓某、刘某用割枪割掉龙门架上的角铁，发现邓某焊割技术不熟练时，徐某便要求邓某停止工作。随后，徐某在没有信号工进行专门指挥的情况下，让吊车司机操作吊车将龙门架调离基座移向路边。为了让龙门架准确移向路边的指定位置，徐某安排刘某、周某等人在龙门架下方的路面上用事先绑好的绳索对龙门架进行牵引，将龙门架由横向调整为竖向。邓某出于好心主动上前帮助牵引，但龙门架焊接口突然断裂，龙门架掉落并砸中正在牵引的邓某、刘某，造成邓某死亡、刘某受伤。事后，公路局赔偿死者邓某家属人民币70万元。徐某支付伤者刘某医疗费16000元，并赔偿刘某人民币42740元。上述事实，公诉机关提供了被告人徐某的供述与辩解，证人证言、被告人户籍资料及抓获经过等证据予以证实。公诉机关认为被告人徐某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，应以重大责任事故罪追究徐某的刑事责任，特提请法院依法判处。
被告人徐某对起诉书指控的犯罪事实无异议，自愿认罪并请求从轻处罚。
经审理查明：2014年10月，衡阳市城区公路管理局(以下简称市公路局)与被告人徐某达成口头协议，由徐某承接市公路局辖区路段跨公路龙门架广告牌的拆除工程，徐某负责组织施工，所拆除龙门架的废铁由徐某自行处理，市公路局不额外支付酬劳。2014年10月13日，徐某通过招聘网站雇请了电焊工邓某和刘某，另请朋友周某参与施工，并租赁了吊车和货车各一辆，组建成临时施工队伍。上述人员除吊车司机外，均不具有起重作业所要求的特殊工种作业证，刘某具有金属焊接切割作业资质。2014年10月14日9时许，徐某带着五名施工人员至107国道K1815+500M路段(衡阳市珠晖区东阳渡镇金雷水泥厂前)与市公路局的工作人员汇合，双方在施工现场签订了安全协议。市公路局路政大队队长钱某(另案处理)对施工人员交待了相关安全注意事项，并要求徐某在施工现场放置安全墩。在拆除作业前，市公路局工作人员对施工现场进行道路封锁及疏导。徐某安排电焊工邓某、刘某割掉龙门架上的角铁，发现邓某焊割技术不熟练时，徐某便要求邓某停止工作，由刘某独自完成电焊操作。随后，徐某雇请的吊车司机(姓名、身份不详)使用钢丝绳和帆布带对龙门架进行捆绑和固定，并钩挂至吊臂上。当刘某将龙门架割离两边基座后，在没有信号工进行指挥的情况下，吊车司机将龙门架调离基座并移向路边。为了让龙门架准备移向指定位置，徐某未充分考虑吊车运行的安全距离，安排刘某、周某等人站在龙门架下方的路面上用事先绑好的绳索对龙门架进行牵引。邓某出于好心帮忙进行牵引，在将龙门架由横向调整为竖向的过程中，龙门架焊接口突然发生断裂，龙门架掉落至地面并砸中了被害人邓某和刘某，造成邓某当场死亡，刘某身体受伤。
另查明，衡阳市安全生产监督管理局认定，2014年10月14日徐某在组织拆除107国道K1815+500M处（珠晖区东阳渡金雷水泥厂前）跨路龙门架广告牌的施工过程中，将龙门架吊离基座往公路边移动时，为避开上空线路，由三名施工人员在路面上用绳索牵引反复摆动调整，由原来的横向调整为坚向，龙门架焊接口受到较大扭力冲击，造成焊接口突然断裂而引发事故。由于徐某不具备拆除跨路龙门架广告牌的施工队伍，临时聘用无资质的作业人员作业且未进行上岗前培训，在吊装现场违章指挥，吊装物下违规站人，造成事故，徐某应对此次事故发生负有重要责任。
又查明，事故发生后，衡阳市城区公路管理局与被害人邓某近亲属达成死亡赔偿协议，衡阳市城区公路管理局一次性赔偿邓某近亲属人民币700000元。被害人刘某受伤后共住院治疗18天，徐某支付了医疗费约16000元。2014年11月1日又赔偿刘某各项经济损失人民币42740元。
上述事实，有以下经庭审查证属实的证据予以证实：
1、关于对徐某的责任认定，证明2015年9月23日，衡阳市安全生产监督管理局认定徐某不具备拆除跨路龙门架广告牌的施工队伍，临时聘用无资质的作业人员作业且未进行上岗前培训，在吊装现场违章指挥，吊装物下违规站人，造成事故，徐某对此次事故发生负有重要责任。
2、被害人刘某的陈述材料，证实2014年10月13日自己在同城网上看到招聘电焊工的信息，就电话联系了徐某，并约定次日9点到市珠晖区东阳渡镇金雷水泥厂对面的施工现场。次日到现场后，看见徐某、周某、邓某和一个吊车司机，另市公路局还来了很多人。自己有初级电焊工的执照，但没有高空作业证。在施工之前，徐某并没有询问自己高空作业证的情况。当日10时开始施工，约12时吊车司机准备将龙门架吊离基座并移动至货车上。由于龙门架来回摆动，自己和邓某就站在龙门架下负责牵引，后来吊车上的钢丝绳断裂，龙门架掉下来正好砸在自己和邓某身上。事情发生后，市公路局的工作人员拨打110和120电话，自已被送往四一五医院治疗。后徐某支付了自己的医药费并赔偿了42000元。
3、证人钱某的证言，证实自己是市公路局路政大队队长。2014年9月，徐某听说市公路局要拆除城区跨路龙门架，就主动提出愿意做这个事情。自己考虑和徐某有过合作，就向局领导进行汇报，经局领导指示同意由徐某负责拆除跨路龙门架。国庆节后，徐某到市公路局，自己告知徐某拆除龙门架的施工人员需要有相应的资质才能上岗作业。市公路局没有与徐某签订工程承包合同，因为单位没有专项费用，所以与徐某口头约定，市公路局不支付徐某任何费用，拆除的龙门架废铁由徐某自行处理，用于支付施工人员和车辆费用。2014年10月12日，事先拟定了《安全协议》。2014年10月14日，市公路局共有十名工作人员到达市107国道跨路龙门架的拆除现场，徐某一方来了约六、七人，包括两名电焊工、一名吊车司机、一名货车司机及徐某、周某。在拆除作业之前，自己和徐某签订了《安全协议》，并对施工人员进行了安全方面的教育和提示，并要求在现场四周摆放安全墩和安全示意牌。约12时许，市公路局的工作人员对现场交通进行疏导，徐某则安排工人进行施工。当吊车司机将龙门架吊离基座准备往马路边移动时，由于龙门架来回摆动，龙门架的焊接口突然断裂，砸中了正在龙门架下负责施工的两名工人，导致一人死亡一人受伤。
4、证人魏某的证言，证实自己是市公路局的工作人员。2014年10月14日8时许，自己到达107国道龙门架的拆除现场，10时许离开施工现场。拆除龙门架的工作主要是由钱某负责的，事故发生时自己不在现场。
5、证人廖某的证言，证实自己是市公路局路政大队的司机，事故当日自己未在现场，拆除龙门架的工作是由钱某负责。
6、证人谭某的证言，证实自己是市公路局支部书记。市公路局对拆除龙门架的工作召开过多次会议，由于没有资金，还进行了书面请示，并确定以龙门架废钢材抵拆除费。安全协议是由路政大队队长钱某和施工方徐某签订的。事故发生后，自己赶往现场进行处理。市公路局与死者家属达成了赔偿协议。
7、证人王某某的证言，证实自己是市公路局工会主席。局里对安全生产工作召开过职工代表大会，局里与各部门及下属单位和项目部都签订了安全合同，每月还会召开安全例会。拆除龙门架的工作是经局长办公会进行安排部署的，具体由路政大队负责实施。
8、证人雷某的证言，证实自己是市公路局局长。拆除S315公路跨路龙门架的广告牌是根据省里下发的文件要求进行的。2014年9月，局里召开了局务会，由谭某书记牵头，路政大队具体实施。自己只是在会议上提出要求，并没到过施工现场。
9、证人周某的证言，证实2014年10月12日，徐某提出到衡阳做事，工钱为每天200元。2014年10月14日，自己和徐某来到市珠晖区东阳渡金雷水泥厂前的施工现场。在现场，看见市公路局有十名工作人员，施工方包括自己和徐某、两名电焊工、一名吊机司机和一名货车司机。徐某首先安排吊车司机把龙门架吊好，两名电焊工则负责将龙门架脚切割掉。徐某发现邓某不会使用割枪，就让邓某不要做了。另一名电焊工将龙门架脚切割好后，吊车将龙门架吊起准备移到货车上，五名工人分别在龙门架的二边进行牵引，但龙门架突然断裂掉下来，造成一人死亡一人受伤。
10、抓获经过，证明2015年7月27日12时，珠晖分局治安(防暴)大队民警通过电话传唤徐某接受调查。
11、事故现场照片，证明事故现场的概况。
12、办案说明，证明邓某未在湖南省办理过电焊操作证及无法查询吊车司机的行驶证和操作证。
13、邓某的户籍资料、死亡证明、死者伤势照片及情况说明，证明邓某符合被广告牌铁架划破胸部导致急性失血性休克死亡。
14、意外死亡赔偿协议书、领条及记账凭证，证明衡阳市城区公路管理局与邓某近亲属达成死亡赔偿协议，由衡阳市城区公路管理局赔偿邓某近亲属人民币700000元。
15、被害人刘某的特种作业操作证、住院病历资料、意外事故赔偿协议书及收条，证明刘某具有金属焊接切割作业资质。刘某受伤后住院治疗18天，徐某支付了医疗费约16000元。2014年11月1日又赔偿刘某各项经济损失人民币42740元。
16、拆除跨公路龙门架广告牌的安全协议，证明2014年10月14日，市公路局与徐某签订了施工安全协议。
17、衡阳市安全生产监督管理局关于对“10.14”事故原因的说明，证明2014年10月14日徐某在组织拆除107国道K1815+500M处（珠晖区东阳渡金雷水泥厂前）跨路龙门架广告牌的施工过程中，将龙门架吊离基座往公路边移动时，为避开上空线路，由三名施工人员在路面上用绳索牵引反复摆动调整，由原来的横向调整为坚向，焊接口受到较大扭力冲击，造成焊接口突然断裂而引发事故。
18、衡阳市人民政府关于107国道跨路龙门架广告牌拆除“10.14”物体打击事故调查报告的批复、关于将徐某移送公安机关处理的函，证明2015年3月11日，衡阳市人民政府向衡阳市安全生产监督管理局批复，认为徐某的行为涉嫌构成犯罪，移送公安机关依法立案侦查。2015年7月2日，衡阳市安全生产监督管理局将事故的相关材料移送衡阳市公安局珠晖分局。
19、被告人徐某的户籍资料，证明徐某的身份情况，且具有完全刑事责任能力。
20、被告人徐某的供述与辩解，证实自己曾帮市公路局路政大队做过路政指示牌。2014年9月底，自己到路政大队玩时听到工作人员说要拆除辖区内的跨路龙门架，就跟钱某讲愿意接这个工程。钱某向局里领导汇报后，同意由其负责该项工程，并口头约定公路局不支付任何费用，拆除废铁变卖的钱用于支付民工工资和运输车辆费用，另还要招聘两名有焊工操作证的工人。随后自己在58同城网上招聘到了刘某和邓某，两人自称有焊工证和操作经验。2014年10月14日10时许，自己和施工人员邓某、刘某、周某，还有货车司机和吊车司机，来到市珠晖区东阳渡107国道跨路龙门架现场。市公路局路政大队来了10多名工作人员。在现场钱某让其签署了安全协议，向施工人员讲了一些安全方面的注意事项，并要施工人员注意人身安全。市公路局的工作人员负责疏导交通，钱某负责现场总指挥，自己负责安排施工人员做事。自己先安排邓某和刘某用割枪割掉龙门架上的角铁并清理电线，发现邓某做事很慢，技术不熟练时，自己要邓某下来，并没有安排他做事，邓某就站在路边。随后，刘某将龙门架的二根柱子用割枪割开，吊车司机用一根钢丝绳和二根帆布带分别绑在龙门架上端，准备将龙门架吊起。由于龙门架出现摆动，自己安排周某和刘某在西头负责牵引，后邓某出于好心来帮助周某和刘某牵引，但在起吊过程中，龙门架的角钢发生断裂，固定龙门架的钢丝绳脱落，龙门架发生倾斜，负责牵引的周某、刘某、邓某没有松手，被拖行了一米左右。紧接着整个龙门架掉下来，砸中了刘某和邓某，造成邓某当场死亡，刘某受伤。事故发生后，自己将伤者送往医院救治，共支付伤者六万元。
本院认为，被告人徐某在组织起重吊装作业中，违反有关安全管理规定，并造成一人死亡的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关指控被告人徐某犯重大责任事故罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人徐某如实供述犯罪事实，系坦白，依法可从轻或减轻处罚。被告人徐某积极赔偿被害人刘某经济损失，可酌情从轻处罚。被告人徐某居住地的常宁市司法局出具《调查评估意见书》，建议对徐某实行社区矫正。鉴于被告人徐某系初犯、偶犯，犯罪后认罪态度较好，且积极赔偿被害人经济损失，对被告人徐某适用缓刑不致再危害社会，本院依法对被告人宣告缓刑。据此，对被告人徐某适用《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人徐某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 庆
审 判 员 陈东升
人民陪审员 崔新生
二〇一六年六月十七日
代理书记员 曾 蓉
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行的，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。