江苏省淮安市清江浦区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)苏0812刑初82号
公诉机关淮安市清江浦区人民检察院。
被告人陶某某，男，1958年8月7日出生于江苏省淮安市，汉族，本科，中共党员，原淮安市人力资源和社会保障局军官转业安置处处长兼淮安市军队转业干部安置工作领导小组办公室副主任（正科级），住淮安市清江浦区。2016年6月30日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年7月12日转取保候审。
辩护人胡国建，江苏腾泽律师事务所律师。
淮安市清江浦区人民检察院以河检诉刑诉［2017］40号起诉书指控被告人陶某某犯受贿罪，于2017年3月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淮安市清江浦区人民检察院指派检察员王仁军出庭支持公诉，被告人陶某某及其辩护人胡国建到庭参加诉讼。现已审理终结。
淮安市清江浦区人民检察院指控，被告人陶某某于2008年至2014年间，利用其担任淮安市人力资源和社会保障局军官转业安置处处长的职务便利，在军官转业安置、军官随调家属安置等方面为他人谋取利益，先后非法收受曹某等人给予的财物，共计折合人民币66000元。具体事实分述如下：
1.2011年下半年，被告人陶某某非法收受当年转业军官曹某所送的人民币5000元。
2.2011年7月，被告人陶某某非法收受当年转业军官李某所送的人民币5000元。
3.2012年下半年，被告人陶某某非法收受当年转业军官郑某所送的人民币10000元。
4.2013年下半年，被告人陶某某非法收受当年转业军官王某2所送的人民币10000元。
5.2008年，被告人陶某某非法收受当年转业军官陈某所送的价值人民币2000元的购物卡。
6.2009年8、9月份，被告人陶某某非法收受当年转业军官周某所送的价值人民币3000元的购物卡。
7.2012年底，被告人陶某某非法收受当年转业军官花某所送的价值人民币2000元的购物卡。
8.2012年底，被告人陶某某非法收受当年转业军官吴某所送的价值人民币5000元的购物卡。
9.2012年年底，被告人陶某某非法收受当年转业军官卞某所送的价值人民币5000元的购物卡。
10.2011年下半年，被告人陶某某非法收受当年转业军官孙某所送的价值人民币3000元的购物卡。
11.2012年下半年，被告人陶某某非法收受当年转业军官章某所送的价值人民币2000元的购物卡。
12.2012年8、9月份，被告人陶某某非法收受当年转业军官黄某所送的价值人民币5000元的购物卡；2013年春节前，被告人陶某某在其家中再次非法收受黄某所送的价值人民币5000元的购物卡。2014年，被告人陶某某通过其堂弟陶某退还黄某价值人民币10000元的购物卡。
13.2011年6月份，被告人陶某某非法收受当年转业军官王某1所送的价值人民币4000元的购物卡。
为证实上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示并宣读了被告人供述、证人证言、相关书证等证据。据此认为，被告人陶某某利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，其有自首情节，依法可以从轻处罚。
被告人陶某某当庭对起诉指控的受贿犯罪事实不表异议。其辩护人提出的辩护意见是：1、起诉书指控陶某某利用职务便利为王某2、李某、郑某、吴某四名团职干部及其配偶谋利，构成受贿罪的证据不足；2、指控陶某某收受卞某贿赂的事实中，供证之间存在重大矛盾，证言不能采信；该笔数额不应作为受贿数额予以认定，属于违法所得；3、陶某某收受黄某的购物卡在案发前二年多已主动退还，不应当作为受贿处理。综上，被告人陶某某的受贿数额未达法定定罪量刑标准，建议对本案不作犯罪处理。
经审理查明：
一、主体部份
被告人陶某某1985年进入淮阴市人事局工作，1995年2月任淮阴市军队转业干部安置办公室副主任，2011年2月至2015年2月任淮安市人力资源和社会保障局军官转业安置处处长兼市军队转业干部安置工作领导小组办公室副主任。
上述事实有经庭审质证、认证的中共淮阴市人事局党组文件、淮安市人民政府办公室文件、中共淮安市人力资源和社会保障局委员会文件、公务员登记表、干部任免审批表、国家行政机关工作人员年度考核登记表，以及证人高某、张某1的证言等证据证实。
二、受贿犯罪事实
2008年至2014年，被告人陶某某在担任淮安市军队转业干部安置办公室副主任、淮安市人力资源和社会保障局军官转业安置处处长期间，利用职务便利，在军官转业安置过程中为他人谋取利益，先后非法收受陈某、周某等人所送的现金及购物卡共计折合人民币56000元。具体事实分述如下：
1、2008年，被告人陶某某收受转业军官陈某为自己能在转业安置工作中得到其关照所送的价值人民币2000元的购物卡。
上述事实有经庭审质证、认证的如下证据予以证实：
(1)证人陈某的证言证明，我送卡给陶某某，主要是通过他了解当时的安置政策和信息，请他给予指定、推荐单位，请他对我的安置予以关照。
(2)淮安市军队转业干部安置工作领导小组办公室提供的“军队转业干部情况登记表”证明，陈某于2008年由部队转业到淮安市安置。
(3)被告人陶某某的供述证明，其在淮安市军队转业干部安置办公室负责军官转业安置工作期间，于2008年收受了当年从部队转业到淮安市安置的陈某所送2000元购物卡的事实。
2、2009年8、9月份，被告人陶某某收受转业军官周某为感谢其在转业安置工作中给予的关照所送的价值人民币3000元的购物卡。
上述事实有经庭审质证、认证的如下证据予以证实：
(1)证人周某的证言证明，其送购物卡给陶某某的目的就是感谢陶在自己转业安置过程中帮助协调安置单位，跑前跑后费了不少事。
(2)淮安市军队转业干部安置工作领导小组办公室提供的“军队转业干部情况登记表”证明，周某于2009年由部队转业到淮安市安置。
(3)被告人陶某某的供述证明，其在淮安市军队转业干部安置办公室负责军官转业安置工作期间，于2009年收受了当年从部队转业到淮安市安置的周某所送3000元购物卡的事实。
3、2011年6月份，被告人陶某某收受转业军官王某1为自己能在转业安置工作中得到其关照所送的价值人民币4000元的购物卡。
上述事实有经庭审质证、认证的如下证据予以证实：
(1)证人王某1的证言证明，陶某某是军转办的一把手主任，在军转干安置工作方面有一定权力，我为了请他帮忙把我安置到较好的单位才送他购物卡的。
(2)淮安市军队转业干部安置工作领导小组办公室提供的“军队转业干部情况登记表”证明，王某1于2011年由部队转业到淮安市安置。
(3)被告人陶某某的供述证明，其在淮安市人力资源和社会保障局军官转业安置处负责军官转业安置工作期间，于2011年收受了当年从部队转业到淮安市安置的王某1所送4000元购物卡的事实。
4、2011年7月，被告人陶某某收受转业军官李某为自己能顺利到淮安市安置，希望其提供帮助所送的人民币5000元。
上述事实有经庭审质证、认证的如下证据予以证实：
(1)证人李某的证言证明，我想转业安置在淮安，但在实际工作中，陶某某以我妻子户口不在淮安为理由提出这样那样的问题，我就认为他是在有意为难，我送钱给陶某某就是希望在我和我妻子安置中，陶某某不要节外生枝和为难，让我能顺利得到安置。
(2)淮安市军队转业干部安置工作领导小组办公室提供的“军队转业干部情况登记表”证明，李某于2011年由部队转业到淮安市安置。
(3)被告人陶某某的供述证明，其在淮安市人力资源和社会保障局军官转业安置处负责军官转业安置工作期间，于2011年收受了当年从部队转业到淮安市安置的李某所送人民币5000元的事实。
5、2011年下半年，被告人陶某某收受转业军官曹某为自己能在转业安置工作中得到其关照所送的人民币5000元。
上述事实有经庭审质证、认证的如下证据予以证实：
(1)证人曹某的证言证明，其送钱给陶某某的目的就是希望在自己转业安置过程中陶某某能给予关心，使自己能安置到好一点的单位。
(2)淮安市军队转业干部安置工作领导小组办公室提供的“军队转业干部情况登记表”证明，曹某于2011年由部队转业到淮安市安置。
(3)被告人陶某某的供述证明，其在淮安市人力资源和社会保障局军官转业安置处负责军官转业安置工作期间，于2011年收受了当年从部队转业到淮安市安置的曹某所送人民币5000元的事实。
6、2011年下半年，被告人陶某某收受转业军官孙某为自己能在转业安置工作中得到其关照所送的价值人民币3000元的购物卡。
上述事实有经庭审质证、认证的如下证据予以证实：
(1)证人孙某的证言证明，其送购物卡给陶某某的目的就是希望在自己转业安置过程中能得到陶某某的关照，使自己能安置到好一点的单位。
(2)淮安市军队转业干部安置工作领导小组办公室提供的“军队转业干部情况登记表”证明，孙某于2011年由部队转业到淮安市安置。
(3)被告人陶某某的供述证明，其在淮安市人力资源和社会保障局军官转业安置处负责军官转业安置工作期间，于2011年收受了当年从部队转业到淮安市安置的孙某所送3000元购物卡的事实。
7、2012年下半年，被告人陶某某收受转业军官郑某为自己及家属能在淮安市顺利得到安置，希望其提供帮助所送的人民币10000元。
上述事实有经庭审质证、认证的如下证据予以证实：
(1)证人郑某的证言证明，送钱给陶某某的原因，主要是我家属在2012年也要经过陶某某的手安置到地方工作，希望他不要拖拉。另外，我也会向他了解有关安置政策和安置工作中的一些信息。
(2)淮安市军队转业干部安置工作领导小组办公室提供的“军队转业干部情况登记表”证明，郑某于2012年由部队转业到淮安市安置。
(3)被告人陶某某的供述证明，其在淮安市人力资源和社会保障局军官转业安置处负责军官转业安置工作期间，于2012年收受了当年从部队转业到淮安市安置的郑某所送人民币10000元的事实。
8、2012年下半年，被告人陶某某收受转业军官章某为感谢其在转业安置工作中给予的关照所送的价值人民币2000元的购物卡。
上述事实有经庭审质证、认证的如下证据予以证实：
(1)证人章某的证言证明，其送购物卡给陶某某的目的就是感谢陶在自己转业安置过程中的热心帮忙。
(2)淮安市军队转业干部安置工作领导小组办公室提供的“军队转业干部情况登记表”证明，章某于2012年由部队转业到淮安市安置。
(3)被告人陶某某的供述证明，其在淮安市军队转业干部安置办公室负责军官转业安置工作期间，于2012年收受了当年从部队转业到淮安市安置的章某所送2000元购物卡的事实。
9、2012年底，被告人陶某某收受转业军官花某为感谢其在转业安置工作中给予的关照所送的价值人民币2000元的购物卡。
上述事实有经庭审质证、认证的如下证据予以证实：
(1)证人花某的证言证明，我转业安置中，陶某某对我比较热情，安置中有什么事情他都及时通知我，我安置的比较顺利，没有烦神，基于这些原因，就送点购物卡给他表示感谢。
(2)淮安市军队转业干部安置工作领导小组办公室提供的“军队转业干部情况登记表”证明，花某于2012年由部队转业到淮安市安置。
(3)被告人陶某某的供述证明，其在淮安市军队转业干部安置办公室负责军官转业安置工作期间，于2012年收受了当年从部队转业到淮安市安置的花某所送2000元购物卡的事实。
10、2012年底，被告人陶某某收受转业军官吴某为感谢其在转业安置工作中给予的帮助所送的价值人民币5000元的购物卡。
上述事实有经庭审质证、认证的如下证据予以证实：
(1)证人吴某的证言证明，我曾向陶某某咨询过一些转业安置的政策，同时也请他关注一下我转业安置中打分排名情况，早知道信息对我选择岗位较为有利，所以在安置结束后，想表示点心意，就送了他这些购物卡。
(2)淮安市军队转业干部安置工作领导小组办公室提供的“军队转业干部情况登记表”证明，吴某于2012年由部队转业到淮安市安置。
(3)被告人陶某某的供述证明，其在淮安市人力资源和社会保障局军官转业安置处负责军官转业安置工作期间，于2012年收受了当年从部队转业到淮安市安置的吴某所送5000元购物卡的事实。
11、2012年年底，被告人陶某某非法收受转业军官卞某为感谢其在爱人转业安置工作中提供帮助所送的价值人民币5000元的购物卡。
上述事实有经庭审质证、认证的如下证据予以证实：
(1)证人卞某的证言证明，我和我爱人周琼是同一年转业的，送购物卡给陶某某就是想和他搞好关系，通过他帮助我们协调，能将我爱人安置进市公安局。
(2)淮安市军队转业干部安置工作领导小组办公室提供的“军队转业干部情况登记表”证明，周琼于2012年由部队转业到淮安市安置。
(3)被告人陶某某的供述证明，其在淮安市人力资源和社会保障局军官转业安置处负责军官转业安置工作期间，于2012年收受了当年从部队转业到淮安市安置的卞某所送5000元购物卡的事实。
12、2013年下半年，被告人陶某某收受转业军官王某2为自己在转业安置工作中得到其帮助所送的人民币10000元。
上述事实有经庭审质证、认证的如下证据予以证实：
(1)证人王某2的证言证明，我送钱给陶某某，就是感谢他在转业安置打分上帮我忙，帮我预测了我的排名是第一，我知道排名后，就去跟组织部人沟通选择好的岗位。
(2)淮安市军队转业干部安置工作领导小组办公室提供的“军队转业干部情况登记表”证明，王某2于2013年由部队转业到淮安市安置。
(3)被告人陶某某的供述证明，其在淮安市人力资源和社会保障局军官转业安置处负责军官转业安置工作期间，于2013年收受了当年从部队转业到淮安市安置的王某2所送人民币10000元的事实。
另查，2016年6月29日，被告人陶某某接办案单位通知后，及时到案并如实供述自己的主要犯罪事实。其在案发后能主动退清全部赃款。
上述事实有经庭审质证、认证的办案机关出具的发破案经过、工作笔录，扣押财物清单等证据证明。
针对公诉机关的指控及辩护人提出的辩护意见，结合审理查明的事实及证据，本院归纳并综合评判如下：
关于公诉机关指控被告人陶某某于2012年8、9月份及2013年春节前，先后收受转业军官黄某所送价值人民币共计10000元购物卡的事实。经查，被告人陶某某在侦查阶段及庭审中均供述，其收受黄某送的购物卡后，曾多次打电话给黄某让他把卡拿回去，因黄某一直没去拿，后其通过堂弟陶某把卡退给了黄某。证人黄某的证言证明，我通过陶某某的堂弟陶某结识陶某某，在自己转业安置过程中，为了请陶某某帮忙及表示感谢，先后二次送购物卡给陶某某。每次送卡给陶某某，他都是不肯要的，都是我把卡扔在他家的。事后，陶某某曾多次打电话给我让我把购物卡拿回去，我都没有去。直到2013年10月左右，陶某打电话给我，很严肃地跟我讲，让我把购物卡拿回来，我实在不好意思再推，才到陶某办公室把卡拿回来了。证人陶某的证言印证了陶某某的供述及黄某陈述的事实。上述证据可以证明，被告人陶某某主观上受贿的故意不能确定，客观上购物卡被其退还，且其退卡时并不存在与其有关联的人和事被查处；也无证据证明，其退卡是为了掩饰犯罪。故陶某某退还购物卡的行为可以视为其本人的一种自觉行为。根据刑法的谦抑原则，对该起事实不宜作受贿认定，辩护人就该起事实提出的辩护意见成立，本院予以采纳。
关于辩护人提出“陶某某利用职务便利为王某2、李某、郑某、吴某四人及其配偶谋利，构成受贿罪证据不足”的辩护意见。经查，淮安市人民政府办公室淮政办发[2010]168号文件印发的《淮安市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定》中关于内设机构第(十一)军官转业安置处的职责是：贯彻执行国家、省军队转业干部安置政策，组织实施省下达本市的接收安置计划，组织、协调、指导和督促检查全市军队转业干部接收安置工作；牵头负责军队转业干部配偶随调安置工作；……。证人高某(原淮安市委组织部机关干部处处长)证言证明，关于转业干部档案的接受和审查，组织部与军转办之间没有明确的分工及依据，其负责军官转业安置工作的那几年(2012至2014年)的接档和审档工作，包括团职干部档案接审，陶某某都是牵头负责并全程参与的。证人张某2(现淮安市人力资源和社会保障局军官转业安置处处长)证言证明，陶某某负责军官转业安置工作期间，每年都去省里接档、审档。在省里接档、审档时，人社局先统一看一遍档案有无问题，是否符合安置到淮安的要求，审档小组的其他人再根据各自的任务，审核各自负责的档案。上述文件和证人证言证明，陶某某在担任淮安市人力资源和社会保障局军官转业安置处处长期间，对转业到本市的军转干部(包括团职干部)安置过程中的一些工作，不仅具有相应的职责，且是具体参与的；证人李某、郑某、吴某、王某2的证言则分别证明，因为希望或感谢陶某某在各自转业安置工作过程中给予帮助，才送钱给陶某某的。以上证据足以证明，被告人陶某某主观上明知他人有具体的请托事项，客观上利用自己的职务便利，为他人提供帮助并收受他人财物，行为符合受贿罪的构成要件。辩护人就此发表的辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人提出“陶某某收受卞某贿赂的事实中，供证之间存在重大矛盾，证言不能采信；该笔数额不应作为受贿数额予以认定，属于违法所得”的辩护意见。经查，卞某为了在妻子转业安置时能得到陶某某的关照，通过他人宴请陶某某，并送给陶5000元购物卡。对这一事实，被告人陶某某的供述和证人卞某的证言一致。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，明知他人有具体请托事项的，应当认定“为他人谋取利益”。被告人收受财物后，是否实际为他人谋取利益不影响对其受贿性质的认定。因此，虽然在卞某妻子最终安置时陶某某是否帮忙的问题上供证之间存在差异，但这一情节并不影响对陶某某该起受贿性质的认定。故辩护人提出的辩护意见于法无据，本院不予采纳。
本院认为，被告人陶某某利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人陶某某犯受贿罪的罪名成立，本院予以支持。辩护人提出“被告人陶某某的受贿数额未达法定定罪量刑标准”的意见与事实不符，其建议对本案不作犯罪处理的意见，本院不予采纳。被告人陶某某在接侦查人员电话通知后及时到案，并能如实供述自己的主要犯罪事实，可以认定为自首，依法可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条第一款第(二)项、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陶某某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元(已缴纳)。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算)。
二、涉案违法所得56000元(已追缴)，上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈新华
代理审判员 左文洁
人民陪审员 纪 斌
二〇一七年五月三十一日
书 记 员 罗 清
附，相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》
第三八十三条第一款第(一)项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)个人贪污数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和其他供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首，对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。其中，犯罪较轻的可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑的，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十三条第一款具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
实际或者承诺为他人谋取利益的；
明知他人有具体请托事项的；
履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物
的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
![](01lydyh01/CreateContentJS/CreateImage.aspx?action=img&docId=ca33d894-17d5-4579-9947-a83b0107281a&imgId=Y2EzM2Q4OTQtMTdkNS00NTc5LTk5NDctYTgzYjAxMDcyODFhMC5qcGVn01lydyh01)