江西省余江县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)余刑初字第120号
公诉机关江西省余江县人民检察院。
被告人庄优如，男，1962年10月30日出生，家住余江县。2015年7月8日，因涉嫌贪污罪经余江县人民检察院决定刑事拘留，同年7月21日经鹰潭市人民检察院批准逮捕，次日由余江县公安局执行逮捕。
被告人吴任魁，男，1976年8月16日出生，家住余江县。2015年7月9日，因涉嫌贪污罪经余江县人民检察院决定刑事拘留，同年7月21日经鹰潭市人民检察院批准逮捕，次日由余江县公安局执行逮捕，同年8月31日经余江县人民检察院决定取保候审，现在家。
辩护人吴文兆，江西华星律师事务所律师。
江西省余江县人民检察院以余江检察诉刑诉[2015]121号起诉书指控被告人庄优如、吴任魁犯贪污罪，于2015年9月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。余江县人民检察院副检察长张强新、代理检察员童晓霞出庭支持公诉，被告人庄优如、吴任魁及辩护人吴文兆到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2008年至2014年，国家实行粮食作物补贴政策，时任余江县马荃镇农技站站长的被告人庄优如、时任林溪村委会委员的被告人吴任魁，单独或共同利用申报、核实粮食作物种植面积的职务便利，通过虚报粮食种植面积的手段，骗取国家粮食补贴款，具体事实如下：
(一)2009年至2013年，庄优如单独骗取粮补款151657.8元。
1、2009年，以庄优如名义虚报水稻种植面积582亩，以亲戚周某某名义虚报水稻种植面积1092亩，骗取粮补款236034元及种粮大户补贴款34944元，共计270978元。
2、2010年，以庄优如名义虚报水稻种植面积9亩，以妻子李某某名义虚报早稻种植面积582亩、晚稻种植面积592亩，以亲戚周某某名义虚报水稻种植面积1092亩，骗取粮食补贴款28304元。
3、2011年，庄优如分别以庄优如、亲友李某某、周某某、李某1、吴某某名义虚报水稻种植面积29亩、35亩、25亩、30亩、45亩，骗取粮食补贴款30832元。
4、2012年，庄优如分别以亲友李某某、周某某、李某1、李某2、毛某某、吴某某名义虚报水稻种植面积34亩、25亩、28亩、195亩、275亩、40亩，骗取粮食补贴款32712元。
5、2013年，庄优如分别以亲友李某某、周某某、李某1、吴某某、毛某某、李某2名义虚报水稻种植面积34亩、25亩、28亩、40亩、275亩、195亩，骗取粮食补贴款32712元。
(二)2008年至2013年，吴任魁单独骗取粮补款42252元。2008年，被告人吴任魁担任林溪村委会委员，负责其所在上基湖小组的水稻种植面积上报工作。其得知可以上报水稻种植面积领取粮补款，便以自己名义虚报水稻种植面积42亩。至2013年，吴任魁共骗取粮补款42252元。
(三)2009年至2013年，庄优如、吴任魁共同骗取粮食补贴款34600元。2009年吴任魁为虚报更多面积，找到庄优如，让他为其虚报40亩水稻种植面积，称会分好处给庄优如，庄同意，并以吴任魁名义虚报水稻种植面积40亩。至2014年，庄优如、吴任魁共骗取粮补款34600元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了任职文件、任职证明、粮油作物种植面积登记表、补贴发放表、银行交易明细、银行回单、归案情况说明等书证、证人庄某某、周某某、吴某某、吴某1、毛某某、李某2、吴某2、欧阳某某、陈某某等证言、被告人庄优如、吴任魁的供述和辩解等证据证实。
公诉机关认为，被告人庄优如身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，单独或伙同他人共同骗取公共财产人民币186257.8元，被告人吴任魁身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，单独或伙同他人共同骗取公共财产人民币38825.2元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第(一)项、第(三)项、第二款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人庄优如、吴任魁自动投案并如实供述罪行，属自首。
被告人庄优如对公诉机关指控的罪名和犯罪事实没有有异议。
被告人吴任魁对公诉机关指控的罪名和犯罪事实没有有异议。被告人吴任魁的辩护人吴文兆对公诉机关指控被告人的犯罪金额无异议,其提出：被告人吴任魁的主观恶性轻微、社会危害小。被告人吴任魁在六年间虚报了3.8万余元，时间跨度长、单次金额不大，其为村集体工作付出很多，但收入少，家庭情况困难，建议法院对其免予刑事处罚。
经审理查明：2008年至2014年，国家实行粮食作物补贴政策，时任余江县马荃镇农技站站长的被告人庄优如、时任林溪村委会委员的被告人吴任魁，单独或共同利用申报、核实粮食作物种植面积的职务便利，通过虚报粮食种植面积的手段，骗取国家粮食补贴款，具体事实如下：
(一)2009年至2013年，庄优如单独骗取粮补款151657.8元。
1、2009年，以庄优如名义虚报水稻种植面积582亩，以亲戚周某某名义虚报水稻种植面积1092亩，骗取粮补款236034元及种粮大户补贴款34944元，共计27097.8元。
2、2010年，以庄优如名义虚报水稻种植面积9亩，以妻子李某某名义虚报早稻种植面积582亩、晚稻种植面积592亩，以亲戚周某某名义虚报水稻种植面积1092亩，骗取粮食补贴款28304元。
3、2011年，庄优如分别以庄优如、亲友李某某、周某某、李某1、吴某某名义虚报水稻种植面积29亩、35亩、25亩、30亩、45亩，骗取粮食补贴款30832元。
4、2012年，庄优如分别以亲友李某某、周某某、李某1、李某2、毛某某、吴某某名义虚报水稻种植面积34亩、25亩、28亩、195亩、275亩、40亩，骗取粮食补贴款32712元。
5、2013年，庄优如分别以亲友李某某、周某某、李某1、吴某某、毛某某、李某2名义虚报水稻种植面积34亩、25亩、28亩、40亩、275亩、195亩，骗取粮食补贴款32712元。
上述事实，有经当庭质证的如下证据予以证明：
1、被告人庄优如的供述，证明他属于公务员编，1997年1月至今在马荃镇农业技术推广站当站长。2009年的时候分管副镇长欧阳某某叫他负责粮食种植面积的审核、上报工作。主要工作是粮食补贴面积审核等工作。显示将面积核实表（表一）发到村委会，村委会发到各村小组，村小组填好后报到村委会，村委会核实后再填一套表（表二）报到他这里来，他在填另一套表（表三）、在表上签字后加盖镇公章上报到县农业局。
2008年之前他老婆和子女都是农业户口，当时家里有3.7亩责任田。2008年之后他们转为非农户口，但是田亩一直还在，目前租给村委会的庄小林种，但粮补款一直是他家领。（1）2009年他以周某某、李某1的名字分别虚报了25亩、28亩面积上去，一直延续到2013年。周某某知道他用周某某的名字虚报面积的事情，每年的粮补款都是周某某得了。（2）2009年，金庄村委会干部庄某1想虚报田亩骗取粮补款，当时被他发现，他不同意，后面庄某1跟他说给他家也虚报一些田亩，当时他也默认了，最后给他和他妻子李某某共虚报了20多亩，一直延续到2014年。（3）2012年，他觉得用自己的名字虚报面积不好，就以毛某某的名字再虚报了27.5亩，直到2013年。（4）2012年至2014年，他在吴某某名下虚报了10亩面积，当时吴任魁知道他和吴某某的亲戚关系，就跟他提出在吴某某名下增加10亩面积，他也同意了。吴某某也给了一些钱给他，但是具体金额现在记不得了。他把面积放在农科所那边上报，因为农科所没有村委会、村小组，农科所的面积是直接报到他这里来。农科所的名单也不会张榜公示。李某1、毛某某名下的粮补款是他得了，当时他就是叫李某1、毛某某把身份证借给他用一下，他拿了李某1、毛某某身份证开户，存折一直由他保管，李某1、毛某某不知道虚报面积的事情。2012年自查自纠时，他将周某某、李某1、毛某某三人的存折销毁了。他将骗到的粮补款用于家庭日常消费开支、工作中打电话、摩托车加油和修理、吃工作餐等。
2、证人证言：(1)证人庄某某的证言（中庄村小组组长），证明庄优如名下没有田，庄优如家就是3亩左右的田，放在庄优如老婆李某某名下报。(2)证人周某某的证言，证明他家就是7亩田，他在农科所没有田。其他的水稻面积是庄优如上报的。大概几年前，庄优如说在农科所以他的名字上报了水稻种植面积，第二年粮补款到账后，他就把补贴款取出来给庄优如，后面几年的粮补款也都给了庄优如。(3)证人吴某某的证言，证明他家有6.3亩多农田，在农科所没有农田。几年前庄优如叫他用自己身份证开一个存折给庄优如用，后面的事情他就不知道了，这个存折不在他这里。除了开户资料的名字是他签的，后面取钱的签字不是我写的。几年前，庄优如跟他说，在他的名下又多报了10亩种植面积。第二年粮补款到账后他告诉庄优如，并把10亩的粮补款取给庄优如，后面几年得到的10亩粮补款都是给了庄优如。(4)证人吴某1的证言（林溪村主任），证明吴某某所在的下基湖村小组的水稻面积是他上报的，他上报的面积就是6亩多。但为什么有16亩多田他就不清楚。(5)吴任魁供述，证明2013年他在镇里看各村小组报上来的水稻种植面积登记表时，发现吴某某的水稻面积有16亩多，他就问了下机湖小组干部赵某某所在村小组的总面积，发现和镇里发下的表不一致，他就问庄优如，庄优如说吴某某是庄优如一个远房亲戚，为吴某某虚报了10亩。(6)证人毛某某的证言，证明他家有5亩左右的田，每年都是以他自己名义上报的。其他面积不是他报的，他家在农科所也没有田。其他面积不是他上报的，尾号***6的银行账户也不是他开的，名字也不是他签的。2013年的一天，庄优如借过他的身份证。(7)证人李某2的证言，证明他家4.5亩左右的田，每年都是以他自己的名义上报的。在农科所也没有田。其他面积不是他上报的，他也没有***7的折子。2012年庄优如借过他的身份证。(8)证人吴某2的证言（余江农技站站长），证明粮食补贴款是国家惠农资金。他没有对乡镇工作人员说过可以通过虚报粮食种植面积骗取粮补款当做工作经费。(9)证人欧阳某某的证言（马荃镇副镇长），证明农科所是农技站的前身，已有4-5亩用于实验的田，农科所的粮食面积是单独上报的，不与村委会的一起报。(10)证人陈某某的证言，证明农科所面积的上报工作是庄优如负责。庄优如自己没有田，庄优如没有对他讲过虚报水稻面积套取工作经费的问题。（11）证人周某1的证言（农技站分管副镇长），证明2009年开始粮食种植面积的审核、上报工作由农技站负责。（12）证人吴某3的证言（时任马荃经管站副站长），证明2008年由经管站负责汇总上报水稻、玉米种植面积，2009年开始，该项工作由农技站的庄优如负责。
3、书证：登记表、发放表、银行账户明细（详见附表），证明（1）自2009年至2013年，庄优如、李某某夫妇（实际面积3亩）、周某某、李某1夫妇（实际约7亩）、吴某某（实际月6亩）、毛某某（实际5.3亩）、李某2（实际4.86亩）的实际面积均已上报领取粮补款。（2）在以上报实际面积的情况下，庄优如仍然以上述人员的名义虚报面积，骗取粮补款及种粮大户补贴。（3）上述所有的粮补款均已打到有关人员账户上。（4）其中周某某、吴某某账上的款项系二人取出，李某2、毛某某、吴某某账上的粮补款系庄优如取出。
(二)2008年至2013年，吴任魁单独骗取粮补款4225.2元。2008年，被告人吴任魁担任林溪村委会委员，负责其所在上基湖小组的水稻种植面积上报工作。其得知可以上报水稻种植面积领取粮补款，便以自己名义虚报水稻种植面积42亩。至2013年，吴任魁共骗取粮补款4225.2元。
(三)2009年至2013年，庄优如、吴任魁共同骗取粮食补贴款34600元。2009年吴任魁为虚报更多面积，找到庄优如，让庄优如为其虚报40亩水稻种植面积，称会分好处给庄优如，庄优如同意，并以吴任魁名义虚报水稻种植面积40亩。至2014年，庄优如、吴任魁共骗取粮补款34600元。
2015年7月6日、7月7日，被告人庄优如、吴任魁分别自动投案，被告人吴任魁在被追诉前主动向余江县纪委廉政账户上缴全部违法所得款4.2万元。
上述事实，有经庭审举证质证的如下证据予以证明：
1、被告人庄优如的供述，证明2009年上半年村委会的报表报给他后，当时他还没有上报到县里。吴任魁到他办公室，说吴任魁所在的上基湖村小组还有40余亩机动田没有报上来，吴任魁想把这些面积报到他名下。庄优如说道只要吴任魁的村小组真有这些面积就可以上报，让吴任魁先去问问财政所。过了一会吴任魁回来，说财政所说要通过他这里把面积报上来，他问吴任魁村委会和村小组是否知道，吴任魁说没有和村委会和小组说，吴任魁就是想从这里弄些钱，等补贴款到账后吴任魁会分些好处给他，不让他吃亏。他就同意了，之后他拿出上基湖的报表，村委会报的面积是4.2亩，他就在下面加了一个吴任魁的名字，填了44.2亩。2010年吴任魁打电话给他，叫他继续给吴任魁多报40亩面积，他改动了林溪村的报表，再报给财政所。2011年也是这样。2012年吴任魁当选报账员，负责粮食面积核实上报，他不用再篡改村委会的报表，是由吴任魁直接填报44.2亩报给他。为了感谢他，吴任魁每年都会送2000元钱给他，4年一共送了8000元。每次都是吴任魁在粮补款发放下来之后的几天内拿现金给他。8000元被他用掉了。2014年全县涉农资金自查自纠自检，他主动将8000元还给吴任魁。
2、被告人吴任魁的供述（第一份询问笔录），证明2005年12月至2008年11月，担任马荃镇林溪村委会民兵营长，2012年1月至今担任林溪村报账员。他担任报账员期间，主要工作职责是对林溪村级账务收支进行管理、协助马荃镇及上级部门上报及发放各项农业补贴，包括粮食补贴等。马荃镇政府把水稻田亩面积的报表给报账员，然后再发到各包片干部，由各村小组干部按照村民的面积上报到报账员这里，报账员统计好之后由村委会主任签字、盖村委会公章之后上交到马荃镇政府。他家三口人，共有4.2亩面积，其中水田3.2亩，他的田亩面积一直是和他父亲吴某4的放在一起报，共计8.6亩。2008年他担任林溪村民兵营长，负责上基湖、刘家水稻种植面积登记、核实、上报到村委会，想为自己虚报一点田亩数搞点钱来用，就在登记表上增加了自己的名字，并虚增了4.2亩的面积。2008年登记表上他名下4.2亩的面积就是他擅自加上去的，吴某48.59亩水稻就是他父亲和他的面积。这件事村里其他干部和镇干部都不知道。2009年发放补贴之前，他觉得虚报4.2亩数字少了，正好上基湖和刘家有40余亩机动田，他就想把面积增加到他户头。当时他对吴某5说想再报一些面积，他说表已经报给了庄优如，第二天吴某5就到庄优如办公室和庄优如说想在自己名下加一些面积，庄优如问他村委会是否知道他要加面积，他说他没有和村委会其他干部说，庄优如说这个数字是村委会报上来的，村委会不同意他也不好更改，他说实际上他就是想从这里弄些钱用，反正这是国家的钱，等钱下来他会分些钱给我。他想了想后答应了，并交代他在外面不要做声。2009年粮补款都到账之后，他取了2000元，之后打庄优如电话问庄优如在哪里，庄优如说在家里，他叫庄优如出来，见面之后他把2000元现金交给庄优如，说今年的粮补款到了，这2000元是给庄优如的。庄优如没有说什么就收下了。他又对庄优如说以后都这样报面积，他会分些钱给庄优如，庄优如说可以。2009年报面积的时候，他又到庄优如办公室说加面积的事情，庄优如说按照第一次，为他登记了44.2亩的面积。2010年前到账之后，他取了钱，拿了2000元给庄优如。之后几年我没有特意到庄优如办公室说，都是打电话给庄优如，庄优如说会搞定，这样2011年、2012年、2013年每年他的一卡通存折上都有40多亩报面积分给他的钱。2008年的时候他名下就有4.2亩，2009年上半的粮食补贴款到账，每年他都会拿出2000元交给庄优如，作为虚报增加了40亩，他估计庄优如认为他就是虚报了40亩。2014年虚报面积的补贴款到账了，但是马荃镇叫他主动交代问题，他就把虚报的面积写给镇里，镇里算出他要上交3.2万元，他就凑了3.2万元交到廉政账户。之后他打电话告诉庄优如此事，庄优如说交了就好，之后庄优如到他家给了他8000元现金。后来2014年粮补款到账后，仍然有虚报的44.2亩补贴款，2015年5月左右他又上交了1万元到廉政账户。凭据交给了马荃财政所。
3、证人证言：证人吴某1的证言（林溪村主任），证明吴任魁所在的上基湖的报表是他负责。他没看见吴任魁名下有44.2亩的面积，张榜公示时他也没有见过吴任魁名下的面积。今年正月的时候，吴任魁退钱到镇政府，他问过吴任魁为什么要退钱，吴任魁说报了水稻面积。
4、书证：（1）登记表、发放表、银行账户明细（详见附表），证明(2009年至2013年，吴任魁的父亲吴某4均上报了8.6亩水稻种植面积，其中包括吴任魁家4.2亩面积。(在吴任魁家实际种植面积已上报的情况下，2009年至2013年，每年吴任魁均上报了44.2亩的水稻种植面积。(每年44.2亩粮补款均已到账。（2）任职文件，证明2009年至2015年，庄优如担任马荃镇农技站站长。（3）任职证明，证明吴任魁2008年担任林溪村民兵营长，2012年至今担任林溪村报账员。（4）江西省2008年水稻种植面积核实细则，证明小组、村的水稻面积核实工作由村委会组织、承担，并制作汇总表上报乡镇，乡镇核实无误后，汇总填报至县级农业局。种粮大户另外填表。（5）银行回单，证明吴任魁被追诉前上缴4.2万元到廉政专户。
5、归案情况说明，证明2015年7月6日，本院办案人员到马荃镇政府，通过镇副书记王某将吴任魁带回本院。次日，本院办案人员到马荃镇政府，通过镇书记罗某1将庄优如带回本院。
6、常住人口信息表，证明被告人庄优如、吴任魁二人贪污时系成年人，具备完全刑事责任能力。
本院认为，被告人庄优如身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，单独或伙同他人共同骗取公共财产人民币186257.8元，被告人吴任魁身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，单独或伙同他人共同骗取公共财产人民币38825.2元，其行为构成贪污罪。被告人庄优如、吴任魁自动投案并如实供述罪行，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人吴任魁在被追诉前积极退缴全部贪污所得赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人所犯罪名及犯罪情节成立，本院予以采纳。被告人庄优如、吴任魁骗取公共财产人民币186257.8元和38825.2元，属数额较大。归案后，被告人庄优如亲属代其上缴了全部违法所得款，可酌情从轻处罚。为打击刑事犯罪，保障公共财物的所有权和国家工作人员职务行为的廉洁性不受侵犯，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条第一款、第二十五条第一款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂犯罪刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人庄优如犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月.并处罚金人民币十万元。
(刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月8日起至2016年9月7日止。罚金限判决生效后三十日内缴纳)
二、被告人吴任魁犯贪污罪，免于刑事处罚。
三、违法所得款十九万零四百八十三元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省鹰潭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 熊 鹰
审 判 员 吴河贤
代理审判员 丁晒样
二〇一六年十月十二日
书 记 员 万 婧