内蒙古自治区乌海市海勃湾区人民法院
民事
p t ; ” > 判 决 < / s p a n > < s p a n s t y l e = ” f o n t - f a m i l y : 宋
体 ; f o n t - s i z e : 2 6 p t ; ” > < / s p a n > < s p a n s t y l e = ” f
o n t - f a m i l y : 宋 体 ; f o n t - s i z e : 2 6 p t ; ” > 书 < / s p a n >
< / p > < p a l i g n = ” r i g h t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” s t y
l e = ” t e x t - a l i g n : r i g h t ; l i n e - h e i g h t : 2 4 p t ; t
e x t - i n d e n t : 1 9 2 p t ; ” > < s p a n s t y l e = ” c o l o r : b l
a c k ; f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > （ < /
s p a n > < s p a n s t y l e = ” c o l o r : b l a c k ; f o n t - f a m i l
y : 仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > 2 0 < / s p a n > < s p a n s t y
l e = ” c o l o r : b l a c k ; f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i z
e : 1 6 p t ; ” > 1 8 ） 内 0 3 0 2 民 初 5 号 < / s p a n > < / p > < p c l a s s
= ” M s o N o r m a l ” s t y l e = ” l i n e - h e i g h t : 2 4 p t ; t e x
t - i n d e n t : 3 2 p t ; - m s - l a y o u t - g r i d - m o d e : c h a r
; ” > < s p a n s t y l e = ” c o l o r : b l a c k ; f o n t - f a m i l y :
仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > 原 告 乌 海 市 包 钢 万 腾 钢 铁 有 限 责 任 公 司 。 <
/ s p a n > < / p > < p c l a s s = ” M s o N o r m a l ” s t y l e = ” l i n
e - h e i g h t : 2 4 p t ; t e x t - i n d e n t : 3 2 p t ; - m s - l a y o
u t - g r i d - m o d e : c h a r ; ” > < s p a n s t y l e = ” c o l o r : b
l a c k ; f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > 法 定
代 表 人 刘 吉 涛 ， 董 事 长 。 < / s p a n > < / p > < p c l a s s = ” M s o N o r m a
l ” s t y l e = ” l i n e - h e i g h t : 2 4 p t ; t e x t - i n d e n t : 3
2 p t ; - m s - l a y o u t - g r i d - m o d e : c h a r ; ” > < s p a n s t
y l e = ” c o l o r : b l a c k ; f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i
z e : 1 6 p t ; ” > 委 托 代 理 人 刘 云 ， 男 ， 汉 族 ， 1 9 6 4 年 1 月 9 日 生 ， 公 民 身 份 号
码 ： × × × ， 该 公 司 职 工 ， 现 住 乌 海 市 。 < / s p a n > < / p > < p c l a s s = ” M
s o N o r m a l ” s t y l e = ” l i n e - h e i g h t : 2 4 p t ; t e x t - i
n d e n t : 3 2 p t ; - m s - l a y o u t - g r i d - m o d e : c h a r ; ” >
< s p a n s t y l e = ” c o l o r : b l a c k ; f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ;
f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > 被 告 刘 晨 辉 ， 男 ， 汉 族 ， 1 9 8 6 年 1 1 月 5 日 生
， 公 民 身 份 证 号 ： × × × ， 住 赤 峰 市 。 < / s p a n > < / p > < p c l a s s = ” M s
o N o r m a l ” s t y l e = ” l i n e - h e i g h t : 2 4 p t ; t e x t - i n
d e n t : 3 2 p t ; - m s - l a y o u t - g r i d - m o d e : c h a r ; ” > <
s p a n s t y l e = ” c o l o r : b l a c k ; f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f
o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > 委 托 代 理 人 崔 建 军 ， 内 蒙 古 济 海 律 师 事 务 所 律 师 。 <
/ s p a n > < / p > < p c l a s s = ” M s o N o r m a l ” s t y l e = ” l i n
e - h e i g h t : 2 4 p t ; t e x t - i n d e n t : 3 2 p t ; - m s - l a y o
u t - g r i d - m o d e : c h a r ; ” > < s p a n s t y l e = ” f o n t - f a
m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > 原 告 < / s p a n > < s p a n
s t y l e = ” c o l o r : b l a c k ; f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t -
s i z e : 1 6 p t ; ” > 乌 海 市 包 钢 万 腾 钢 铁 有 限 责 任 公 司 < / s p a n > < s p a n
s t y l e = ” c o l o r : b l a c k ; f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t -
s i z e : 1 6 p t ; ” > 诉 < / s p a n > < s p a n s t y l e = ” f o n t - f a
m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > 被 告 < / s p a n > < s p a n
s t y l e = ” c o l o r : b l a c k ; f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t -
s i z e : 1 6 p t ; ” > 刘 晨 辉 劳 动 争 议 < / s p a n > < s p a n s t y l e = ” c
o l o r : b l a c k ; f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p
t ; ” > 一 案 。 本 院 立 案 受 理 后 ， < / s p a n > < s p a n s t y l e = ” f o n t -
f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > 依 法 < / s p a n > < s p
a n s t y l e = ” f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 5 p t ;
” > 组 成 合 议 庭 < / s p a n > < s p a n s t y l e = ” f o n t - f a m i l y : 仿
宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > ， 公 开 开 庭 进 行 了 审 理 < / s p a n > < s p
a n s t y l e = ” c o l o r : b l a c k ; l e t t e r - s p a c i n g : - 0 .
2 p t ; f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > 。 < /
s p a n > < s p a n s t y l e = ” f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i
z e : 1 6 p t ; ” > 原 告 < / s p a n > < s p a n s t y l e = ” c o l o r : b l
a c k ; f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > 乌 海 市
包 钢 万 腾 钢 铁 有 限 责 任 公 司 委 托 代 理 人 刘 云 、 被 告 刘 晨 辉 及 其 委 托 代 理 人 崔 建 军 < / s p
a n > < s p a n s t y l e = ” c o l o r : b l a c k ; f o n t - f a m i l y :
仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > 到 庭 参 加 诉 讼 。 < / s p a n > < s p a n
s t y l e = ” f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” >
本 案 < / s p a n > < s p a n s t y l e = ” c o l o r : b l a c k ; f o n t - f
a m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > 现 已 审 理 终 结 。 < / s p a n
> < / p > < p c l a s s = ” M s o N o r m a l ” s t y l e = ” l i n e - h e i
g h t : 2 4 p t ; t e x t - i n d e n t : 3 2 p t ; - m s - l a y o u t - g r
i d - m o d e : c h a r ; ” > < s p a n s t y l e = ” c o l o r : b l a c k ;
f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > 原 告 诉 称 ， 原 告
为 乌 海 市 大 型 钢 铁 企 业 ， 是 包 钢 （ 集 团 ） 公 司 控 股 的 合 资 公 司 ， 于 < s p a n l a n g =
” E N - U S ” > 2 0 1 2 < / s p a n > 年 炼 铁 、 轧 钢 陆 续 建 成 投 产 ， 按 照 国 家 环 保 政
策 要 求 ， 烧 结 机 需 升 级 改 造 ， 于 < s p a n l a n g = ” E N - U S ” > 2 0 1 4 < / s
p a n > 年 < s p a n l a n g = ” E N - U S ” > 1 1 < / s p a n > 月 公 司 被 迫 停 产
改 造 ， 现 公 司 < s p a n l a n g = ” E N - U S ” > 3 6 0 < / s p a n > 烧 结 机 已 经
技 改 建 设 完 成 ， 公 司 预 计 < s p a n l a n g = ” E N - U S ” > 2 0 1 8 < / s p a n
> 年 元 月 开 始 逐 步 启 动 生 产 。 我 公 司 < s p a n l a n g = ” E N - U S ” > 2 0 1 7 <
/ s p a n > 年 < s p a n l a n g = ” E N - U S ” > 1 1 < / s p a n > 月 初 已 通 知
所 有 放 假 职 工 返 厂 上 班 ， 进 行 岗 前 培 训 及 检 修 工 作 ， 目 前 已 经 返 厂 报 到 人 员 < s p a n l
a n g = ” E N - U S ” > 1 7 0 0 < / s p a n > 余 人 ， 被 告 等 < s p a n l a n g =
” E N - U S ” > 9 < / s p a n > 人 因 我 公 司 拖 欠 生 活 费 及 社 保 费 用 提 请 劳 动 仲 裁 ， 要
求 解 除 劳 动 关 系 及 赔 偿 经 济 补 偿 金 等 ， 劳 动 仲 裁 委 裁 决 虽 支 持 了 被 告 的 部 分 请 求 ， 但 是 劳
动 仲 裁 没 有 结 合 国 家 环 保 政 策 及 企 业 现 状 ， 没 有 考 虑 社 会 稳 定 等 因 素 ， 没 有 结 合 市 政 府 支
持 企 业 生 存 发 展 的 举 措 ， 单 方 面 依 据 法 律 个 别 条 文 予 以 裁 决 ， 将 给 企 业 造 成 一 系 列 后 果 和
影 响 。 被 告 与 原 告 < s p a n l a n g = ” E N - U S ” > 2 0 1 0 < / s p a n > 年 <
s p a n l a n g = ” E N - U S ” > 1 0 < / s p a n > 月 建 立 劳 动 关 系 ， 停 产 后 我 公
司 为 其 发 放 生 活 补 助 费 及 各 项 社 会 保 险 。 我 公 司 停 产 以 来 虽 然 没 有 任 何 营 业 收 入 和 资 金 来
源 ， 但 是 多 方 面 想 办 法 筹 措 资 金 为 职 工 发 放 生 活 补 助 ， 现 生 活 费 已 经 发 放 到 了 < s p a n
l a n g = ” E N - U S ” > 2 0 1 6 < / s p a n > 年 < s p a n l a n g = ” E N -
U S ” > 9 < / s p a n > 月 份 ， 公 司 启 动 生 产 后 将 所 拖 欠 的 生 活 费 及 社 保 费 用 就 能 解 决
办 理 ， 目 前 乌 海 市 政 府 专 门 成 立 了 万 腾 钢 铁 公 司 启 动 生 产 领 导 小 组 ， 政 府 各 部 门 都 在 想 尽
办 法 进 行 解 决 万 腾 公 司 启 动 生 产 所 面 临 的 各 项 问 题 ， 举 全 市 之 力 支 持 万 腾 复 工 生 产 。 综 上
， 我 公 司 不 同 意 与 各 被 告 解 除 劳 动 关 系 ， 不 同 意 支 付 经 济 补 偿 金 ， 目 前 拖 欠 的 个 别 费 用 随
着 公 司 整 体 职 工 一 并 发 放 ， 希 望 人 民 法 院 充 分 考 虑 企 业 目 前 的 实 际 情 况 ， 依 法 裁 决 ， 请 求
： < s p a n l a n g = ” E N - U S ” > 1 < / s p a n > 、 判 决 不 予 解 除 原 告 与 被 告
的 劳 动 关 系 ； < s p a n l a n g = ” E N - U S ” > 2 < / s p a n > 、 判 决 不 予 给 付
被 告 经 济 补 偿 金 < s p a n l a n g = ” E N - U S ” > 2 1 2 2 8 . 7 6 < / s p a n
> 元 ； < s p a n l a n g = ” E N - U S ” > 3 < / s p a n > 、 本 案 诉 讼 费 用 由 被 告
承 担 。 < / s p a n > < / p > < p c l a s s = ” M s o N o r m a l ” s t y l e =
” l i n e - h e i g h t : 2 4 p t ; t e x t - i n d e n t : 3 2 p t ; - m s -
l a y o u t - g r i d - m o d e : c h a r ; ” > < s p a n s t y l e = ” c o l
o r : b l a c k ; f o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ;
” > 被 告 辩 称 ， 对 原 告 的 诉 讼 请 求 不 予 认 可 ， 原 告 诉 讼 请 求 无 法 律 依 据 也 无 事 实 根 据 。 被
告 与 原 告 建 立 劳 动 关 系 后 ， 被 告 因 企 业 停 产 原 因 给 被 告 放 假 ， 在 放 假 期 间 原 告 未 按 照 《 内
蒙 古 自 治 区 劳 动 者 工 资 保 障 规 定 》 第 < s p a n l a n g = ” E N - U S ” > 2 3 < / s
p a n > 条 的 规 定 给 被 告 支 付 生 活 费 也 未 给 被 告 按 时 交 纳 社 会 保 险 ， 原 告 拖 欠 被 告 的 社 会
保 险 有 < s p a n l a n g = ” E N - U S ” > 4 < / s p a n > 年 之 久 ， 原 告 的 行 为 导
致 被 告 无 法 维 持 生 活 、 合 法 权 益 受 到 损 害 。 被 告 向 乌 海 市 劳 动 仲 裁 委 员 会 提 起 仲 裁 ， 要 求
与 原 告 解 除 劳 动 关 系 ， 符 合 《 劳 动 合 同 法 》 第 < s p a n l a n g = ” E N - U S ” > 3
8 < / s p a n > 条 的 规 定 ， 因 被 告 依 据 《 劳 动 合 同 法 》 第 < s p a n l a n g = ” E N
- U S ” > 3 8 < / s p a n > 条 解 除 劳 动 关 系 ， 因 此 按 照 《 劳 动 合 同 法 》 第 < s p a n
l a n g = ” E N - U S ” > 4 6 < / s p a n > 条 和 第 < s p a n l a n g = ” E N -
U S ” > 4 7 < / s p a n > 条 的 规 定 ， 原 告 应 当 支 付 经 济 补 偿 金 。 对 于 原 告 提 出 ， 因 国
家 环 保 要 求 导 致 企 业 经 营 困 难 无 法 给 被 告 缴 纳 社 会 保 险 和 发 放 生 活 费 ， 因 此 不 应 解 除 劳 动
关 系 ， 也 不 应 支 付 经 济 补 偿 金 ， 原 告 的 诉 讼 请 求 、 事 实 与 理 由 不 能 成 立 。 < / s p a n >
< / p > < p c l a s s = ” M s o N o r m a l ” s t y l e = ” l i n e - h e i g
h t : 2 4 p t ; t e x t - i n d e n t : 3 2 p t ; - m s - l a y o u t - g r i
d - m o d e : c h a r ; ” > < s p a n s t y l e = ” c o l o r : b l a c k ; f
o n t - f a m i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > 经 审 理 查 明 ， 被 告
< / s p a n > < s p a n s t y l e = ” c o l o r : b l a c k ; f o n t - f a m
i l y : 仿 宋 ; f o n t - s i z e : 1 6 p t ; ” > 刘 晨 辉 于 2 0 1 0 年 1 0 月 在 原 告
乌 海 市 包 钢 万 腾 钢 铁 有 限 责 任 公 司 工 作 ， 双 方 签 订 了 书 面 劳 动 合 同 。 双 方 协 议 被 告 刘 晨 辉
月 工 资 为 3 0 3 2 . 6 8 元 。 2 0 1 4 年 1 1 月 2 4 日 原 告 乌 海 市 包 钢 万 腾 钢 铁 有 限 责 任
公 司 停 产 ， 通 知 被 告 刘 晨 辉 放 假 。 2 0 1 4 年 1 月 1 6 日 至 2 0 1 4 年 1 2 月 2 1 日 ， 原
告 乌 海 市 包 钢 万 腾 钢 铁 有 限 责 任 公 司 支 付 被 告 刘 晨 辉 工 资 1 2 次 。 2 0 1 4 年 至 2 0 1 6
年 期 间 待 岗 生 活 费 发 放 情 况 为 ：
2014年12月、2015年10个月（1、2、3、4、5、6、7、9、10月份），共计18564.91元（含社会保险费个人应缴部分）。原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司为被告刘晨辉缴纳养老保险至2014年4月、医疗保险和生育保险交至2014年12月、失业保险交至2014年9月、工伤保险交至2014年7月。
被告刘晨辉申请乌海市劳动人事争议仲裁委员会进行仲裁，乌海市劳动人事争议仲裁委员会于2017年11月17日作出乌劳人仲裁字[2017]74号裁决书，裁决：解除乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司与刘晨辉之间的劳动关系，乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司支付刘晨辉待岗生活费24467.77元、经济补偿21228.76元，为刘晨辉缴纳2014年5月至2017年7月的养老保险、2015年1月至2017年7月的医疗保险、生育保险，2014年10月至2017年7月的失业保险、2014年8月至2017年7月的工伤保险。乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司不服，诉至海勃湾区人民法院。
劳动人事争议仲裁裁决后至诉讼开庭期间，原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司又支付被告刘晨辉三个月待岗生活费3936元。
本院认为，劳动合同是在用人单位与劳动者在平等自愿、协商一致的基础上订立的，双方应该按照法律规定和双方的约定履行各自的义务。用人单位未及时足额支付劳动报酬、未依法为劳动者缴纳社会保险费时，劳动者可以与用人单位解除劳动合同。2010年10月，原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司与被告刘晨辉签订书面劳动合同。2014年11月24日，原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司停产，被告刘晨辉放假至今。原告未向被告按时足额发放放假期间的待岗生活费，原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司请求不予解除原、被告之间的劳动关系，本院不予支持。
非因劳动者本人原因造成用人单位停工停产的，在一个工资支付周期内，用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费。《内蒙古自治区人民政府办公厅关于调整自治区2014年最低工资标准及非全日制工作小时最低工资标准的通知》的规定，最低工资标准为1500元，2014年7月1日起执行；《内蒙古自治区人民政府办公厅关于调整自治区2015年最低工资标准及非全日制工作小时最低工资标准的通知》的规定，最低工资标准为1640元，2015年7月1日起执行。因此，原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司应支付被告刘晨辉2014年12月至2017年7月待岗生活费43032.68元（计算方法：3032.68元+1500元×80%×6个月+1640元×80%×25个月）。2014年至2015年期间，原告支付被告待岗生活费18564.91元。劳动人事争议仲裁裁决后至诉讼开庭期间，原告又支付被告3个月待岗生活费3936元。原告还应支付被告待岗生活费20531.77元。
因用人单位未及时足额支付劳动报酬，劳动者请求解除劳动关系的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。经济补偿按照劳动者在用人单位的工作年限计算，每满一年支付一个月工资、六个月以上不满一年的按一年计算、不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。被告刘晨辉于2010年10月到原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司工作，被告刘晨辉月工资为3032.68元。至2017年7月，被告刘晨辉工作年限为6年9个月。原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司应支付被告刘晨辉经济补偿21228.76元（计算方法：3032.68元×7个月）。原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司请求法院判决不予给付被告刘晨辉经济补偿金，本院不予支持。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款“用人单位有下列情形的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。”、第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……。”、第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”、《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》第二十三条的规定“非因劳动者本人原因造成用人单位停工停产的，在一个工资支付周期内，用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费”之规定，判决如下：
一、解除原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司与被告刘晨辉之间的劳动关系；
二、原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司支付被告刘晨辉2014年12月至2017年7月待岗生活费20531.77元；
三、原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司支付被告刘晨辉经济补偿21228.76元；
上述二、三项共计41760.53元，原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司于本判决生效之日起5日内履行完毕；
四、原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司为被告刘晨辉补缴2014年5月至2017年11月的养老保险、2015年1月至2017年11月的医疗保险、生育保险，2014年10月至2017年11月的失业保险、2014年8月至2017年11月的工伤保险。2014年10月至2017年11月的失业保险、2014年8月至2017年11月的工伤保险。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元（原告已预交），由原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司负担，原告于上述日期给付被告。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌海市中级人民法院。
本判决书发生法律效力后，如义务方不履行判决书所确定的义务，对方当事人可在判决书规定的期限届满之日起的法定期限内，向本院申请执行，申请执行的期间为二年，在法定的期限内不申请的，视为放弃申请执行的权利。
审判长贾建英
人民陪审员杨超
人民陪审员颜廷秀
二〇一八年五月十六日
书记员黄宇彤