被 告 人 付 某 某 玩 忽 职 守 一 案 一 审 刑 事 判 决 书
（2015）前刑初字第160号
公诉机关吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民检察院。
被告人付某某，中共党员。因涉嫌玩忽职守，于2015年6月26日被前郭县人民检察院决定取保候审。
辩护人孙影，吉林信维律师事务所律师。
被告人曲某某。因涉嫌玩忽职守，于2015年6月26日被前郭县人民检察院决定取保候审。
被告人张某甲，1959年9月22日出生。因涉嫌玩忽职守，于2015年6月26日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人刘某甲，专科文化，系中央储备粮松原直属库仓储科化验员。因涉嫌玩忽职守，于2015年6月26日被前郭县人民检察院取保候审。
被告人王某甲，户籍所在地：吉林省前郭县。因涉嫌玩忽职守，于2015年6月26日被前郭县人民检察院决定取保候审。
前郭县人民检察院以前检公诉刑诉[2015]147号起诉书指控被告人付某某、曲某某、张某甲、刘某甲、王某甲犯玩忽职守罪，于2015年7月20日向本院提起公诉。本院受理后，2015年10月20日，经松原市中级人民法院批准，决定对五被告人玩忽职守一案延长审理期限三个月。依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。前��县人民检察院指派检察员张伟出庭支持公诉。被告人付某某、曲某某、张某甲、刘某甲、王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
前郭县人民检察院指控：2014年，稻谷最低收购价收购开库之前，吉林省粮食局、中国储备粮食管理局总公司吉林分公司、中国农业发展银行吉林省分行联合下发了《关于2014年稻谷最低收购价收购的通知》及收购预案，对稻谷收购的有关政策、组织领导、监督管理做了具体规定，并要求成立由各级粮食行政管理部门、中储粮直属企业和农发行分支机构主要负责人参加的联合收购监督小组，共同负责监督管理所在地委托收储库点收购的各项工作，协调解决有关具体问题。文件及收购预案明确要求各级粮食行政管理部门和中储粮直属企业要依法依规履行监督检查职责，逐级落实管理职责，建立定期巡查制度，确保���购粮食量真实、质量符合标准、储存安全。
2014年11月，中央储备粮松原直属库按照文件要求，成立了政策性粮收购工作领导小组，明确了领导小组监督检查工作内容和工作职责。中央储备粮松原直属库工作人员被告人付某某、曲某某、张某甲、刘某甲、王某甲在负责中央储备粮收储监督检查工作中，不认真履行监督检查职责，致使不法商贩将从洮南市那金代储库购买的已轮转的陈稻谷冒充新粮卖入吉林前郭白依拉嘎粮食收储库，导致掺入此陈粮的8个货位7197.32吨稻谷黄粒米超过2%，给国家造成损失4891636.4元。
2015年3月30日，群众向中央储备粮松原直属库电话举报吉林前郭白依拉嘎粮食收储库有收陈粮顶新粮的情况。2015年3月31日，受中央储备粮松原直属库负责人指派，由中央储备粮松原直属库副主任被告人付某某、中央储备粮松原直属库监管科副科长被告人曲某某、中央储备粮松原直属库购销科副科长被告人张某甲、中央储备粮松原直属库仓储科化验员被告人刘某甲组成调查组，对吉林前郭白依拉嘎粮食收储库七个粮囤、两处散堆粮进行扦样质量检查，被告人付某某、曲某某、张某甲、刘某甲不认真履行职责，对已经入囤冒充新粮的陈稻谷检查合格。2015年4月，吉林前郭白依拉嘎粮食收储库收陈粮顶新粮的行为被新闻媒体曝光，造成了恶劣的社会影响。
前郭县人民检察院向本院移送了指控被告人付某某、曲某某、张某甲、刘某甲、王某甲犯玩忽职守罪的书证、证人证言、五被告人的供述和辩解、视听资料等相关证据，认为被告人付某某、曲某某、张某甲、刘某甲、王某甲系依法和受委托行使国家行政管理职权的企业单位工作人员��不认真履行职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人付某某、曲某某、张某甲、刘某甲、王某甲对起诉书指控的事实及罪名不持异议，表示认罪、悔罪。
被告人付某某的辩护人孙影的辩护意见：被告人付某某平时工作表现好、无前科、认罪、悔罪，建议法院从轻、减轻处罚。
经审理查明：2014年9月15日，国家发展和改革委员会、财政部、农业部、国家粮食局、农业发展银行、中国储备粮管理总公司联合下发“2014年中晚稻最低收购价执行预案的通知”文件，中储粮总公司受国家委托履行稻谷收购的行政管理职责。2014年10月31日，中国储备粮管理总公司吉林分公司、吉林省粮食局、中国农业发展银行吉林省分行联合下发了“吉林省2014年稻谷最低收购价执行预案的通知”文件，指定中央储备粮松原直属库为承贷企业，前郭县达里巴储备粮库等11家粮库为委托收购企业，吉林前郭白依拉嘎粮食收储库不在此范围内。2014年11月17日，根据前郭县政府等相关部门反映，《吉林省2014年稻谷最低收购价执行预案》中库点布局不能满足辖区农民售粮需要，辖区内仓容有限为由，中央储备粮松原直属库、前郭县粮食局、中国农业发展银行前郭县支行联合下发了“关于上报2014年最低收购稻谷备选库点的请示”文件，拟另行上报吉林前郭白依拉嘎粮食收储库等三个水稻主产区国有委托库点收购2014年最低收购价稻谷。2014年12月22日，前郭县粮食局给中央储��粮松原直属库出具了“关于对前郭县粮食局所属企业2014年收购、存储国家政策性粮食承担监管责任和粮食资金损失赔偿责任担保承诺书”。据此，2014年12月25日，中国储备粮管理总公司吉林分公司、吉林省粮食局、中国农业发展银行吉林省分行联合下发了“关于在吉林省部分地区增加2014年临储玉米和稻谷最低收购价收储库点的通知”文件，指定吉林前郭白依拉嘎粮食收储库等3家粮库为委托收购企业。根据上述文件规定及前郭县粮食局担保承诺书，2014年12月29日，中央储备粮松原直属库（甲方，委托人）与前郭县粮食局（乙方，监管方）、前郭县农业发展银行（丙方，监管方）、吉林前郭白依拉嘎粮食收储库（丁方，受托人）签订了《2014年最低收购价水稻委托收购合同》，合同约定：质量标准为出糙率≥73.0%以上，整粳米率49%以上，黄粒米2.0%以内，杂质1%以内，其它指标在规定的范围内；收购价格为1.55元/斤，相邻等级之间差价为每市斤0.02元；委托收购时间为2014年12月29日至2015年3月31日；收购价款由甲方向当地农业发展银行申请贷款；收购费用（含集并费）由甲方向当地农发银行统一贷款，并统筹使用。验收由所在地中储粮分公司和当地粮食主管部门及农发行分支机构共同指定的有资质的粮食质检机构对入库的粮食进行验收。对丁方在合同约定的收购期限内收购的最低收购价水稻的数量、质量、等级进行验收，验收不合格的，不计入最低收购水稻委托收购数量，并从收购之日起退出最低收购价粮食库存。验收不合格水稻占用的贷款本金和产生的利息由丁方向农发行偿还，甲方已拨付丁方的利息和保管费用补贴由丁方退还甲方。
2014年，最低收购价稻谷收购开始，中央储备粮松原直属库向吉林前郭白依拉嘎粮食收储库派出了驻库监管员，2014年12月21日，中央储备粮松原直属库按照文件要求，召开工作会议，成立了政策性粮收购领导小组，组长邓某某、副组长付某某、于东春。成员付学文、王彦明、闫景华、曲某某、胡某某、白云中。下设两个鉴管小组：第一小组组长付学文，组员曲某某、胡某某，具体负责江南辖区库点；第二小组组长王彦明，组员闫景华、白云中，具体负责江北宁江区库点。监管小组主要负责基础资料、文件、检查、监管日志等整理。
被告人付某某系监管、仓储、供销方面的分管领导，开库前后，曾多次参加、召集单位中层负责人、辖区库点、驻库员等人，主持召开监管方面的工作会议，安排、部署监管等工作事宜。被告人张某甲���据会议要求分别于2015年1月5日、2月10日对吉林前郭白依拉嘎粮食收储库进行巡查。2015年2月25日，中央储备粮松原直属库再次召开工作会议，会议决定春节过后听取江南、江北两个检查小组阶段性工作汇报，并对江南小组成员胡某某的工作做了调整，由被告人刘某甲接替其工作。春节过后，由于付学文身体原因，第一监管小组暂由被告人曲某某负责，2015年3月6日、3月16日，中储粮松原直属库召开会议，尽一步强调监管职责，被告人付某某、曲某某、张某甲均参加了会议。
2015年3月27日、28日，在收购结束之前，被告人王某甲不正确履行驻库监管员的职责，致使吉林前郭白依拉嘎粮食收储库主任张某乙（另案处理）哥哥张某丙（另案处理）将不法商贩从洮南市那金代储库购买的已轮转的16车（×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××��×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××)陈稻谷冒充新粮卖入该收储库，导致×××号车、×××号车、×××号车的三车陈粮掺入71号粮囤，×××号车、×××号车、×××号车的三车陈粮掺入110号粮囤未被及时发现。
2015年3月30日，群众向中央储备粮松原直属库电话举报吉林前郭白依拉嘎粮食收储库有收陈粮顶新粮的情况。2015年3月31日，受中央储备粮松原直属库负责人邓某某指派，由中央储备粮松原直属库副主任被告人付某某、监管科副科长被告人曲某某、购销科副科长被告人张某甲、仓储科化验员被告人刘某甲组成调查组，张某甲、刘某甲在没有调取吉林前郭白依拉嘎粮食收储库（最低收购价）粮内部移库检斤记录情况下，按该粮食收储库副主任孙某甲指出的七个粮囤（39号、46号、42号、12号、110号、70号、40号）、两处���堆粮（东堆、西堆）进行扦样质量检查，对已经入110号囤冒充新粮的陈稻谷检查合格。被告人曲某某为掩盖其对驻库监管员被告人王某甲培训及监管失职的责任，与王某甲订立攻守同盟，帮助王某甲伪造监管日志。
2015年4月，吉林前郭白依拉嘎粮食收储库收陈粮顶新粮的行为被新闻媒体曝光后，吉林省粮食局对吉林前郭白依拉嘎粮食收储库八个粮囤[76号（附：2015年3月20日移库检斤记录）、44号（附：2015年3月24日移库检斤记录）、65号（附：2015年3月25日移库检斤记录）、86号（附：2015年3月25日移库检斤记录）、71号（附：2015年3月30日移库检斤记录）、70号（附：2015年3月27日移库检斤记录）、110号（附：2015年4月1日移库检斤记录）、107号（附：2015年3月26日移库检斤记录）]进行扦样质量检测，该8个货位7197.32吨稻谷黄粒米超过2%。2015��9月25日，松粮集团有限公司出具情况说明：2014年度白依拉嘎粮食收储库收水稻16086吨，18个货位，其中有8个货位7197.32吨，经中储粮省粮食局验收不合格退出临储，退出最低收购价水稻8个货位水稻进行了公开竞价销售，以2430元/吨价格整体出售，价款为17489487.6元，水稻销售与收购价差为4891636.4元。
另查明，2015年6月25日，被告人付某某、曲某某、张某甲、刘某甲、王某甲主动到检察机关投案。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据：
（一）书证
1、前郭县人民检察院立案决定书、取保候审决定书，前郭县人民法院取保候审决定书。证明：案件的立案及对被告人付某某、曲某某、张某甲、刘某甲、王某甲采取强制措施的情况。
2、劳动合同、工人档案、干部履历表、干部任免审批表、驻库监管情况说明。证明：付某某系中储粮松原直属库副主任，曲某某系中储粮松原直属库监管科副科长，张庆驻系中储粮松原直属库购销科副科长，刘某甲系中储粮松原直属库仓储科化验员，王某甲系中储粮松原直属库驻吉林前郭白依拉嘎粮食收储库监管员。
3、吉林前郭新庙粮食收储库说明，载明：王某甲系我单位聘用的合同制工人，我单位于2014年11月19日与王某甲签订用工劳动合同，聘用至2015年11月19日，此期间王某甲被王府直属库监管科抽调做驻库监管员工作，当时直属库对抽调人员没有具体业务标准要求，为此我单位将王某甲推荐到白依拉嘎收储库做驻库监管员工作一直到现在。
4、中央储备粮松原直属库关于王某甲驻库监管��作情况说明。载明：2014年末收购工作之前，直属库从各国有库抽调部分监管人员，吉林前郭新庙粮食收储库抽调出姚振国在吉林前郭白依拉嘎粮食收储库驻库监管。后因工作需要，新庙粮食收储库主任要求，用王某甲替换姚振国开始驻库监管工作。于2015年2月至4月中旬，王某甲在白依嘎粮食收储库做驻库监管工作，王某甲为吉林前郭新庙粮食收储库在职员工。
5、被告人付某某、张某甲、曲某某、刘某甲、王某甲常住人口数据查询详细信息及现实表现。证明：五被告人均达刑事责任年龄，无前科劣迹。
6、前郭县人民检察院反渎职侵权局破案经过。载明：2015年4月17日，中央电视台曝光前郭白依拉嘎粮库以陈顶新的事件，2015年4月18日，前郭县委成立了以政法委牵头的公、检、法三部门共同参与的调查组，要求严惩该事件背后的失职、渎职行为。2015年6月25日，中储粮王府直属库付某某、曲某某、张某甲、刘某甲、王某甲主动到检察机关交待犯罪事实，对上述五人涉嫌玩忽职守立案侦查。
7、国家发展和改革委员会等六部门“2014年中晚稻最低收购价执行预案的通知”文件。证明：中储粮总公司受国家委托履行稻谷收购的行政管理职责。
8、吉林省粮食局、中国储备粮管理总公司吉林公公司、中国农业发展银行吉林省分行“吉林省2014年稻谷最低收购价执行预案的通知”文件。证明：指定中央储备粮松原直属库为承贷企业，前郭县达里巴储备粮库等11家粮库为委托收购企业，吉林前郭白依拉嘎粮食收储库不在此范围内。
9、中央储备粮松原直属库、前郭县粮食局、中国农业发展银行前郭县支行“关于上报2014年最低收购稻谷备选库点的请示”文件。证明：根据前郭县政府要求拟另行上报吉林前郭白依拉嘎粮食收储库等三个水稻主产区国有委托库点收购2014年最低收购价稻谷。
10、前郭县粮食局“关于对前郭县粮食局所属企业2014年收购、存储国家政策性粮食承担监管责任和粮食资金损失赔偿责任担保承诺书”及中国储备粮管理总公司吉林分公司、吉林省粮食局、中国农业发展银行吉林省分行“关于在吉林省部分地区增加2014年临储玉米和稻谷最低收购价收储库点的通知”文件。证明：指定吉林前郭白依拉嘎粮食收储库等3家粮库为委托收购企业。
11、营业执照���证实：吉林前郭白依拉嘎粮食收储库系国有企业。
12、吉林前郭白依拉嘎粮食收储库粮食收购许可证、吉林省粮油仓储单位备案申请表、开户许可证，企业检化验设备、清理、现存粮食情况表，前郭县粮食局证明，林某某等人执业证书及在岗证明。
13、中央储备粮松原直属库、前郭县粮食局、前郭县农业发展银行、吉林前郭白依拉嘎粮食收储库《2014年最低收购价水稻委托收购合同》）。证明：该合同对2014年最低收购价水稻的质价标准、收购时间、收购方式；收购价款、有关费用和贷款利息、验收等情况的要求。
14、《中储粮吉林分公司监管工作规范》、《中储粮吉林分公司驻库监管员工作规范》、《监管岗位职责》。证明：驻库监管员、巡查员、负责监管工作的科室的工作职责。
15、中央储备粮松原直属库《关于成立政策性粮收购领导小组的通知》。
16、中央储备粮松原直属库在临储粮收购工作中，相关检查工作的通知。
17、中央储备粮松原直属库会议纪要。证明：2014年，最低收购价稻谷收购开库前后，被告人付某某曾多次参加，并主持召开监管工作会议，被告人曲某某、张某甲均多次参加工作会议。
18、《质量检查报告》。证明：被告人张某甲分别于2015年1月5日、2月10日对吉林前郭白依拉嘎粮食收储库进行巡查；2015年3月31日，被告人张某甲、刘某甲对白依拉嘎粮食收储库46、40、70、110、12、42、46、39、收购西堆、收购东堆的稻谷质量检验结果正常。
19、吉林前郭白依拉嘎粮��收储库（最低收购价）粮内部移库检斤记录：仓号76（2015年3月20日移库检斤记录）、仓号44（2015年3月24日移库检斤记录）、仓号65（2015年3月25日移库检斤记录）、仓号86（2015年3月25日移库检斤记录）、仓号71（2015年3月30日移库检斤记录）、仓号70（2015年3月27日移库检斤记录）、仓号110（2015年4月1日移库检斤记录）、仓号107（2015年3月26日移库检斤记录）及检斤情况查询单。证明：张某丙卖入白依拉嘎粮食收储库的16车陈稻谷，其中，×××号车、×××号车、×××号车的三车陈粮掺入71号粮囤，×××号车、×××号车、×××号车的三车陈粮掺入110号粮囤。
20、中华人民共和国国家标准《稻谷储存品质判定规则》、《中央储备粮油质量检查扦样检验管理办法的通知》、《中央储备粮油质量检查扦样检验管理办法的通知》、《关于退出部分2014年最���收购价稻谷的请求》、《关于吉林辽宁有关粮库“以陈顶新”事件调查进展情况的报告》。
21、《吉林省粮油产商品质量监督检验站检验报告》及2014年稻谷最低收购价质量检测结果汇总表。检验样品：稻谷，委托单位：吉林省粮食局，受检单位：白依拉嘎粮食收储库，检验结果：44、65、70、71、76、86、110、107粮囤不合格。
22、吉林前郭白依嘎粮食收储库检验水稻情况说明（附件：吉林前郭白依拉嘎粮食收储库样品检验质量情况统计表、吉林前郭白依拉嘎粮食收储库明细账、白依拉嘎退库贷款利息明细表）。扦取样品的号囤分别为：12、40、42、46、39、70、110号，检测结果：正常。
23、松粮集团收储有限公司情况说明、吉林前郭白依拉嘎粮食收储库2014年最低收购价水稻8个货位明细表及检斤情况查询单。载明：2014年度白依拉嘎粮食储库收水稻16086吨，18个货位，其中有8个货位7197.32吨经中储粮少粮食局验收不合格退出临储，自行销售。退出最低价收购价的8个货位水稻，白依拉嘎粮食收储库进行了公开竞价销售，以2430元/吨整体出售，价款为17489487.6元，水稻销售与收购价差为4891636.4元；16车陈粮车号为：×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××。
（二）证人证言
证人邓某某证言：我是2009年3月份到松原直属库做主任一直到现在。我们直属库在下面委托75个收购库点，覆盖前郭县、乾安县、宁江区和市直，我们委托这75个库点是一年一委托，只要有收购政策性粮的任务，根据任务确定委托多���库点。白依拉嘎粮库是2014年12月末委托收购最低收购价稻谷，这个库和新庙库、大山库是一起委托的，主要就是收购稻谷，另外还有玉米。这三个库按照我们的收购要求不具备库房储存，我们当初不想委托这三个库进行收购，后期经前郭县政府孟县长和县粮食局陈局长他们多次找我们协商开库，说要解决当地农民卖粮难的问题，我们经过请示中储粮吉林分公司批准之后，同意这三个粮库开库的。我们除了和这三个库有委托协议之外，前郭县粮食局又给他们的隶属库点白依拉嘎、乌兰图嘎、新庙三个库点进行担保承诺，承诺数量、质量、资金等出问题，由粮食局承担赔偿责任。粮食局出这个承诺是我们要求的，因为其他委托点都有主管部门给我们进行承诺，因为白依拉嘎、乌兰图嘎、新庙这三个粮库隶属于前郭县粮食局，所以我们才要求粮食局出这个承诺的，而且也要求他们这三个库之间进行联保。这三个库开库是粮食局主动找的我们，并且多次找我们说当地农民出现卖粮难的问题找到政府，政府要求粮食局和我们协商开库的事，而且主管粮食的孟县长也亲自找过我说这事。委托的库点收购期间，从我们直属库的角度，收购开始一是派驻库监管员，二是我们成立两个监管巡查小组，对所有的委托收储库点进行定期和不定期的监督检查。第一小组负责前郭辖区的委托库点，组长是监管科科长付学文，成员有购销科副科长张某甲，仓储科化验员胡某某，但是这个工作组工作到春节之前付学文因病请假，由监管科副科长曲某某临时负责几天，春节之后正常的监督检查工作由张某甲领着第一小组进行监督检查。因为曲某某负责整个直属库辖区的内业工作，另外春节后三月初工作进行调整，胡某某回到仓储科化验室不在进行监督检查���作，由刘某甲接替胡某某进行监督检查工作，一直到现在。胡某某工作调整是因为基层反映对她的工作态度不满意，所以我们商量之后调整了她的工作。监督检查小组对委托收购过程中所有环节进行监督检查，主要对收购过程中粮食的数量、质量以及安全生产等方面进行监督检查，我们研究确定小组成员的时候，是根据工作内容进行分工的，化验员负责粮食质量问题，小组的负责人负责全面工作。委托收购点24小时驻库监管员是直属库直接指派的，人员从直属库抽调一部分，从委托库点抽调一部分人，选派人员经过培训后上岗，培训工作由监督管理科负责，并且委派的24小时驻库监管员的日常工作由监管科进行管理。监管科由副主任付某某分管，领导分工要求谁分管谁负责。2015年3月30日群众举报白依拉嘎粮库收购陈粮的情况我知道，当天下午有人电话举报到我们直属库存购销科长刘淑娟那里，刘将这个情况报告我之后，我立即给白依拉嘎粮库主任张某乙打电话，让他立即停止收购，因为当时监管人员都在外地巡查赶不回来。第二天我派付某某带队到白依拉嘎粮库进行调查核实，当时去调查核实的人员有付某某、张某甲、刘某甲他们三人，经过对近期收购的稻谷形成的货位及大堆进行了扦样检测，检测结果付某某向我汇报没有发现质量问题，我也问了化验员刘某甲，她也说没有问题。这个调查小组去白依拉嘎粮库工作之前，我没给他们开会，我只对付某某做了交待，让他带队去把这个问题必须搞清楚，其他人员到那怎么工作由付某某具体安排，但回来后我们开监督检查工作部署会议的时候，我在会上分别问了他们31号对白依拉嘎粮库检查的情况。我们和中储粮吉林分司是隶属关系，我们属于吉林公公司的直属企业，是独立法��单位。2015年4月17日中央台曝光我们委托收购稻谷的白依拉嘎粮库以陈顶新的情况，对这件事中储粮吉林分公司在2015年4月30日已经通知我们将白依拉嘎粮库经过检测不符合国家收储标准的8个货位（7197.32吨）的稻谷退出最低保护价，由白依拉嘎粮库自行处理，所发生的一切费用由白依拉嘎粮库自行承担，国家时储的补贴的费用全部收回。国家在临储方面是给予补贴的，在收购期间收购的费用每吨国家拨50元，其中40元拨给收储企业，剩余10元做为我们的集并费用。临时储存费用每年每吨86元，给当地粮食行政部门每年每吨6元的监管费用，这部分钱由吉林分公司直接拨付到粮食行政主管部门。在粮食收购期间，对各收购点的收购时间规定是原则上晚上不允许收粮，但是收粮车白天没卸完的，晚上可以继续卸。各个收储库存的收购情况每日上报到直属库销科，由收购科刘��娟负责统计数字，各收储库点只上报收购的数量，不上报收购的时间，由收购点的购销部门负责上报每日收购进度。
证人张某乙证言：我是2014年2月15日经吉林省前郭粮食中心库领导班子决定任命我为前郭县白依拉嘎粮库主任。2015年4月17日中央电视台曝光白依拉嘎粮库在收购最低价粮食过程中以陈顶新这件事我知道，我看完电视才知道，发生这件事是因为我们粮库管理不完善，基础设施差。单位基础设施差达不到粮食收购的条件和标准。第一，化验室和扦样室应该分开，对粮食的化验应该封闭进行，粮库办公室紧缺，没有那么多的屋子。第二，人员素质低，部分人员达不到持证上岗的要求，其中保管员张某丁、崔晓丽等人都没有保管证，由于单位没有资金无法及时对他们进行培训。第三，人员分工不合理、人员配置不够，没有资金雇���更多的人员，致使不能按要求设置更多的管理和监督岗位，其中仓储科长闫某某兼职做内业材料，其他库也经常找他去做程序，致使他无法对其本职工作进行监督和管理。白依拉嘎粮库脱离中储粮松原直属库管理后，2014年5月由前郭县粮食局代管，按照要求，前郭县粮食局作为管理单位对我粮库日常管理进行监督和检查，对粮库收购粮食的质量和数量也进行监管。在人事方面，对主任、副主任有人事任免权，在实际工作中，由前郭县粮食局的领导带队定期来我们粮库进行检查，陈旭光局长来过四次，具体时间记不清了，一起来的是监督检查科，他们就是去场地走走，对粮食质量和数量、安全防卫问题进行检查。刘玉珠副局长来过三次，具体时间也记不清了，他带着仓储科检查粮食的仓储工作。薛旭副局长来过三次，时间记不清了，带的粮食执法科，对粮食收购与经营进行监督和检查，我也记不清他们是否去过化验室了，对化验室提出整改意见的好像是粮食执法科，在检查期间给粮库下过整改通知，由于没有资金粮库就没有整改。前郭县粮食局粮食执法科提出过两次以上整改通知，陈立宁科长给粮库下过两回，除了这两次之外，在收购政策粮期间，前郭县粮食局巡查小组孙洪军副局长、兰雪晶科长来粮库巡查时，是否应该对扦样室和化验室分开这个事进行整改下通知这个事我记不清了。我们粮库政策性粮（临储玉米和稻谷最低收购价）是2014年12月份开始收购的，水稻是2015年3月末收购结束的，玉米是2015年4月末收购结束的。在收购期间，前郭县粮食局来过几次对粮库进行监督和检查，有一次是陈旭光局长和刘玉珠副局长、梁忠红科长来的粮库，他们来粮库场地走了一圈，也没有到化验室和扦样室检查，在场地转了一圈之后就去我的办公室，听完我的汇报就走了，这次检查在场地看看粮看看囤就走了，也没有扦样、化验，没对收粮现场的扦样人员、检验人员和保管员的资质进行检查，当时在检查过程中刘玉珠副局长问过我工作人员持证上岗的事，我回答他说有的工作人员有证，有的工作人员没证。刘玉珠副局长说这些人员得需要培训，应该持证上岗。我说粮库资金紧缺，等有钱再做培训。还有薛旭副局长和陈立宁科长来过一回，他们在场地转了一圈，检查后针对具体问题给我粮库下过整改通知，整改通知具体内容我记不清了，这次检查他们是否发现粮库扦样室和化验室应该分开的问题我记不清了，我和薛旭副局长在办公室了，陈科长去没去化验室以及是否对收粮现场的扦样人员、检验人员和保管员的资质进行检查我就不知道了。还有两次是孙洪军副局长和兰雪晶科长、吴树伟、周伟他们四人来过，他们是前郭县粮食局巡查小组的，他们去粮库的场地进行检查了。这两次他们没对粮库的化验室进行检查，也没有对收粮现场的扦样人员、检验人员和保管员的资质进行检查。白依拉嘎粮库是中储粮松原直属库收购粮食的委托收购库点，中储粮松原直属库对我们粮库进行监督，在收粮期间，中储粮松原直属库一共来了三次。第一次是付学文科长、张某甲副科长、胡某某来粮库检查的，他们去收购现场各货位进行抽样检查，是孙主任陪着的，我没参与，他们每次都要到化验室。第二次也是付学文科长、张某甲副科长、胡某某他们三个来检查的。具体检查内容与第一次大体一样，这次我陪着了，在化验室付科长对我们说化验室与扦样室没有分开，不合格，应该是给我们下整改通知了。第三次是曲某某科长带队来的，具体人员记不清了，是2015年春节之后的事了，也是对粮食进行抽样化验了，也没发现什么问题。这三次巡查过程中，我在现场的两回中储粮松原直属库对粮库工作人员的资质他们都问了，我说粮库没有资金对不符合资质的人员没进行培训，等有资金了就得给他们培训。第一回问没问我不清楚，是孙主任陪着的。2015年3月30日，邓某某主任给我打电话说我们粮库被人举报了，收购粮食的质量有问题，马上停止收购。第二天付某某主任、曲某某科长、张某甲副科长等几个人来我们粮库处理此事。对稻谷进行抽样检查，把样品拿到了中储粮松原直属库进行检验，过几天以后，付主任给我打电话说抽检的样品全部合格。2015年3月31日，中储粮松原直属库一共抽了几个囤我记不清了，我没到现场，我自己在办公室了，是孙某甲副主任领着他们到现场抽的样。对粮食抽样的过程，孙主任没向我汇报，中储粮松原直属库他们��完样就都回去了。这次来检查中储粮松原直属库的工作人员是否对粮库工作人员的资质进行询问我不清楚，当时我在办公室，是孙主任陪着检查的。
证人孙某甲证言：1987年我参加工作就一直在粮库工作，2009年12月至2014年2月15日在前郭县乌兰图嘎粮库任副主任，2014年2月15日之后，我一直在白依拉嘎粮库任副主任，我分管粮库的仓储工作。2015年3月27日晚上，张某丙的陈粮分别卸到40号和91号囤了，当天我不知道，等中央电视台曝光之后我才知道的，张某丙的陈粮是当天入囤的，当天晚上，应该是有三个粮囤有空位，具体库位号我不知道了。2015年3月30日有人举报我们粮库收购政策性粮食的质量有问题，这件事当天下午我就知道，是张某乙主任打电话告诉我的，张某乙说直属库打电话给粮食局了，告诉粮食局白依拉嘎粮库收购粮食质量有问题，张某乙布置我停止收粮食。3月31日上午，中储松原直属库付某某副主任带队，一共来了四个人，我就认识付某某和张某甲，还有两个女的我不认识，我们张主任给他们送到场地让我陪着她们，张主任自己就上楼了。当时张某甲和一个女的去对粮食做扦样了，我们也都在场，一共对7个囤做了扦样，他们具体对哪几具囤进行了扦样我记不清了，应该是扦了7个囤，还对场地上的散堆粮进行了扦样，分别是东堆和西堆。我们粮库当时场地一共有10多个囤，具体为什么只抽了这7个囤和2个散堆粮，我也不清楚。检察机关出示：中储粮松原直属库质量检查报告，此报告由中储粮松原直属库提供，是2015年3月31是对你们粮库抽样的结果。答：当时抽的是这几个囤的粮食，经过我回乙，就这7个囤，还有两个散堆的粮食。在2015年3月31日检查过程中，我们没对粮食进行隐藏，一共10��个囤都在场地，散粮也在场地上堆放，根本隐藏不了。抽完样后粮食是检查组拿到松原直属库检验的，检验结果未发现异常。
2014年末至2015年初，白依拉嘎粮库最低价稻谷收购货囤的形成时间有记录，我们有内部检斤记录，每个粮囤收粮的时间、数量、车籍都有明确的记录，每个囤里卸了多少粮、都有哪些车的粮食卸到哪个粮囤我们都有记录，从哪个货位移过本囤多少粮这些记录都很清楚，检斤记录表上标注的时间就是该粮囤封囤的时间。检斤记录表上除了上述内容外还记录了粮食的品种和等级，还有粮食的囤位号码，另外这个囤的粮食总数量也都有记录。同时这个粮囤的检斤员、保管员和驻库监管员也都有相关人员签字。检斤员是我们粮库的副主任武某某，他是兼做检斤员的，保管员是张某丁，他是我们单位通过劳务派遣雇佣的长���临时工，他是张某乙的亲哥哥，驻库监管员是王某甲，是中储粮松原直属库派驻我们粮库的24小时驻库监管员，他吃住都在粮库，基本24小时都在。检察机关出示：标注2015年3月20日的最低收购价内部移库检斤记录表。答：我说的货位形成记录表就是这个表，这个表上面标注的时间就是这个粮囤封囤的时间，每张表上都有该粮囤的检斤员、保管员、驻库监管员签字，每个粮囤都有这样的记录，这些记录由检斤室负责保管。2014年末到2015年初白依拉嘎粮库收的稻谷质量非常好，水分都较低，不需要烘干，达到安全水分的，直接入囤形成货位；对水份稍高的粮食也没有经过洪干的，只是粮食落地晾晒，晾晒后形成货位。落地晾晒的散粮从粮食开始收购的时候就有了，具体时间需要看记录了。水份超过14.5的就需要落地晾晒，水分达到14.5以下就能入囤了，能否入囤，就要看��食的水分什么时候能够达到安全水份，安全水份就是14.5以下。对形成货位的粮食我们是在粮食封囤以后对囤里的粮食进行质量普查，按照要求，是形成一个粮囤检测一个粮囤，我们基本上也是按照要求普查的。由化验员林某某和徐某某进行普查，因为收购粮食是由他们二人进行化验的，所以形成货位后，也是由他们俩对粮食进行普查，每次普查都有记录，记录都在化验室，由他们自己保管。每次普查我不参加，工作上没有这方面的要求，化验室由我分管，他们普查完毕后如果发现没有质量问题就不需要汇报，要是发现有质量问题，就需要向我汇报，他们向我汇报时说粮食的质量都达标。粮库收购期间向中储粮松原直属库上报粮食收购进度这项工作分管领导是副主任武某某，由检斤员和仓储统计进行上报的，具体怎么上报的我说不清楚。我们粮库对粮囤粮食进行质��普查时应该按照规定进行操作，他们应该知道这个规定，我只知道有扦样管理办法操作规程的规定，具体怎么规定的我不太清楚，每年都下发文件，规定的都比较清楚，化验员都知道这个规定。粮食收购期间，对收购的时间我们粮库班子沟通过，24小时收购粮食，这件事在职工大会上也说过，但没有形成纸质文件进行传达，中储粮松原直属库对我们粮库收粮的时间没有具体规定。
证人张某戊证言：我2002年开始参加工作，在前郭县图嘎粮库工作。2008年至2014年任吉林前郭县套浩太粮食收储库综合科科长，2014年1月至今任前郭县图嘎粮食收储库副主任。2014年12月25日，我到前郭县粮食局办理过担保承诺书，具体时间记不清楚了，应该是十二月二十多号的事。当时我在前郭县粮食局办理标准仓建设申请手续，我们主任刘占宇给我打电话，他说松原直属库那边需要担保承诺书，非常着急，没有这个承诺书就不能收政策性粮。刘占宇让我到局里把这个承诺书打印出来后找陈旭光局长盖章，然后送到松原直属库。刘占宇还说：这个事他已经跟陈旭光局长那边沟通完了。于是我就到仓储科找他们的工作人员给我打出这个承诺书，因为这个承诺书是固定格式，在直属库的监管QQ群里能下载，当时好像找的是李勇或者是陈淼，具体是谁我记不清楚了。我把这个承诺书打印出来后，我就找到陈旭光局长，我说我们主任让我来办理承诺书，我把印好的承诺书给陈旭光局长看了一眼。他看完后让我到办公室盖章，当时办公室张主任在，我说陈局长让在这个承诺书上盖公章，他是否请示领导我就不记得了，最后张主任让办公室的工作人员给盖了公章。盖完公章后，我把这个承诺书送松原直属库给监管科的曲某某。这个担保��诺书是给吉林前郭白依拉嘎粮食收储库、吉林前郭图嘎粮食收储库、吉林前郭新庙粮食收储库担保。这三家粮库从中储粮划出来，由前郭县粮食局管，直属库要求委托收政策粮需要上级单位提供担保，所以要想成为委托收储政策性粮就得提供这个承诺书。我当时好像是看了承诺书，现在对具体内容也想不起来了，承诺书我拿给陈旭光看了，但他看没看具体内容我就不知道了，陈旭光看完后是否提出异议我没印象了。陈旭光看完承诺书后，他就让我去找办公室主任盖章，不记得有他安排工作人员给盖公章的事，盖公章之前我给办公室主任看的，他是否留存复印件没有印象，但我签字了。我没和前郭县粮食局副局长刘玉珠联系过办承诺书的业务，其他人是否联系过我就不知道了。我们主任刘占宇就让我找陈旭光局长，没让我联系刘玉珠。吉林前郭白依拉嘎粮库、吉林前郭图嘎粮食收储库，吉林前郭新庙粮食收储库划到前郭县粮食局管理后，不知道由局里哪个部门管理，也不知道由哪个领导分管。吉林前郭白依拉嘎粮食收储库主任张某乙我们是叔兄弟，他父亲和我父亲是堂兄弟。我来局里办理担保承诺书的事，与张某乙和新庙主任王某乙没什么关系，他们也没有联系我，给这三个库统一办理担保承诺书，是陈旭光局长让我办的。
证人徐某某证言：1994年到2005年4月份，我一直在大山粮库，现在叫额如粮库，2013年通过临时工招聘在套浩太粮库当化验员，我是2008年在长春通过考试取得的粮油检验资格证书（初级），由于我和白依拉嘎粮库主任张某乙是同学，2014年张某乙把我调到白依拉嘎粮库，至案发我一直是粮库化验室的登记员。中央电视台曝光白依拉嘎粮库在收购最低收购价稻谷的过程中，收购旧粮���新粮的事我知道，那天收粮是在2015年3月27日晚上，陆陆续续来了四、五车粮食，这几车粮都是张某丙的，那天晚上粮库是否来收购其他人的粮食我记不清了。在稻谷、玉米刚开始收购的时候，在晚上也收购粮食，但在收粮快结束时，晚上一般就不收购粮食了，除非粮库领导特意告诉我们，我们才在晚上收粮。3月27日晚上收购粮食是粮库领导特意安排的，不是前一天，就是3月27日当天，张某乙上化验室告诉的我，让我们这两天晚上辛苦点，晚上收粮，当时化验室好像还有林某某。当时说：这两天大伙辛苦点，晚上收粮，不管几点都得卸下来。3月27是晚上卖粮的是张某丙，是张某乙的哥哥，我和张某丙认识七、八年了，他之前也往白依拉嘎粮库卖过粮。我是粮库的检验员，张某丙的四五车粮食是经过我化验后入库的，当时我感觉是陈粮，我也没认真去看，作为粮库化���员，我有义务认真检验粮食质量，我没有认真检查，第一，张某丙是张某乙的哥哥，他送粮时我发现这批粮食有异味，我感觉这批粮食有问题，我跟张某丙说这批粮食有异味，有点像农药六六粉的味道，水分还是13个水，新粮比这个水份要高，我跟张某丙说了，张某丙跟我说你快点给我开检质证，我跟老大（张某乙）说完了。第二，粮库主任张某乙是张某丙的弟弟，之前张某乙跟我也说过，这两天晚上要来粮，不管什么时候来粮都得卸下来，再说这个时候马上粮食就要收购结束了，一般不会再有晚上来粮车了，晚上有粮车的都是跟主任打好招呼的，主任让我们收才能收，所以我就认为是张某乙答应的收张某丙的这批陈粮的。粮食水份是13个水，不能出具粮食检质证，我为了能将这批粮食应付过关，我在单子上改的14个半水。当时收完粮以后已经是后半夜了，我就没��诉张某乙，第二天我就把这事给忘了。收这批陈粮的事我没和其他人说，第二天我去保管员那边看这批陈粮有没有什么问题，我一看粮食都已经入库了，我一寻思也就没啥事了。我们粮库扦样员是陈某甲和陈某乙，3月27日晚上收张某丙陈粮的扦样员具体是谁我记不清了。陈某甲和陈某乙都没有仟样资格证书，他们和我一样是临时工。那天晚上检斤员、保管员我都记不清了，粮库验粮时，扦样员和化验员在一个屋里。作为检验员，我的资质中储粮不允许作粮食检验，但是领导安排我干我就得干。3月27日晚，领导是否知道这批陈粮是我一个人检验的我也不清楚，林某某跟我说：她已经跟领导请假了，晚上来收粮就让我负责检验，她把自己的名章和我的名章都给我保管了。至于验粮的具体政策我不知道，反正我没有资格参与检验。我不是主化验员，以前是否还收过其他的陈粮我不清楚。前郭县粮食局平时来不来粮库检查我不知道，每次中储粮松原直属库来检查我知道，他们到我们的化验室检查，看我们的化验室和化验程序是否合格，收购这批陈粮后，中储粮松原直属库去我们粮库检查了，应该是3月28日至30日左右，具体哪天记不清了，有付主任、曲科长、还有张某甲来的，当时做仟样检查了，我不知道粮食局来没来检查。白依拉嘎粮库有中储粮的驻库监管员是王某甲，收购这批陈粮时王某甲是否在现场我不清楚。
证人闫某某证言：2011年12月25日之前，我在吉林收储经销有限公司，后来白依拉嘎粮库被吉林收储经销有限公司整体接管后，我到了白依拉嘎粮库工作，先任综合科科长，2012年之后，任仓储科科长，仓储科负责粮食的入库和保管。白依拉嘎粮库脱离中储粮松原直属库管理后，由前郭县粮食局��管。前郭县粮食局作为管理单位，是如何对白依拉嘎粮库进行监管的，这个我不清楚，我们单位人员和领导都没有变化。我们粮库的临储玉米收购的时间我记不清了，水稻是12月30日左右收购的，3月末结束。粮库收购政策性粮食时，前郭县粮食局是来人检查过一次，是粮食局薛书记带队来的，之后再来没来我就不知道了，薛书记带谁来的我记不清了。这次检查时，我们库应该已经开始收购水稻了，但是他们来的具体时间我记不清了。他们这次来检查，我看到他们往收粮的场地走了，至于去哪我就不知道了，我不知道他们是否对粮食的质量进行检查，我没看到他们对化验室进行检查，我不清楚。我不清楚他们是否对现场工作人员的情况、资质进行检查。我就看到前郭县粮食局来库检查一次，其他时间是否来我就不知道了。孙洪军、兰雪晶、周伟、吴树伟我都认识，我没看到过他们来粮库进行检查，不知道他们来没来。我不知道我们粮库扦样员和检验员是否在一个办公室进行工作。2015年4月17日中央电视台曝光白依拉嘎粮库在收购最低收购价粮食过程中以陈顶新这件事我知道，我从电视上年原因是内外勾结，具体原因我也说不清楚。
证人姜某某证言：我是1996年到中储粮松原直属库工作的，2011年至今任仓储科副科长。我具备化验员资质，是初级，初级资质是允许参加化验。检察机关出示：中储粮松原直属库质量检查报告，此报告由中储粮松原直属库提供，检验的项目是对白依拉嘎粮库的水稻进行检验，检验日期分为3月31日和4月1日。答：报告上的名字是我的签字，几份报告我都参加检验了。2015年3月31日，付某某给我打电话，他说有一批采的样品需要检验，让我协助刘某甲和张庆祝检验一下，于是我���和他们俩检验了。张某甲就是参加分样，没有对样品进行检验，检验工作都是我和刘某甲做的。付某某让我主要检验水稻杂质、出糙率、整粳米率，还有水分，他没让我对这部分水稻是否存在陈粮进行检验，没让我检验是否存在黄粒米。经过检验，这批样品合格，没发现黄粒米，没发现陈粮。我们是2015年4月1日检验的，化验结果当天（4月1日）就出来了，化验结果正常，出具的报告也是正常。2015年3月30日，付某某和张某甲、刘某甲都没有和我说起有人举报白依拉嘎粮库收购政策性粮食的质量有问题这件事，我不知道这次检查是因为有群众举报白依拉嘎粮库收的粮质量问题，他们没告诉我这次检查的目的是发现有陈粮。我们都认真检验了，但是为什么出现省粮食局扦样检验结果和我们检验的结果不一致这种情况我也说不清楚，我们直属库的领导和其他人员，没有授��我弄虚作假，故意把不合格的检验结果写成合格。我当时不知道2015年3月31日去白依拉嘎粮库对稻谷进行检验的目的，领导没有告诉我，后来中央电视台对白依拉嘎粮为曝光后，我才听说那次检查的目的。
证人胡某某证言：1996年到现在一直在王府库工作，任仓储科检验员，我们库更名为松原直属库后，我也一直在这个工作岗位。松原直属库2014年政策性粮的收购包括临时储玉米和最低收购价水稻。在2014年最低价收购水稻过程中，我被分到监管小组，负责对所属被委托库点进行检查，一共成立两个监管检查小组，前郭县和乾安县的委托库点监管由江南小组负责，我是江南组的成员，江南组组长是付学文，组员是曲某某、张某甲和我，春节之后，由于身体原因我请病假了，再就没有参加检查小组的工作，江北组组长是王彦明，他负责宁江��的委托库点的监管。监管小组的工作是对委托库收购政策粮和储存进行现场检查，主要是对粮食质量和数量、粮食安全进行检查，我们每天都到不同的库点去巡查，对已收购的政策粮进行现场扦样、做质量检测，在委托库点化验室进行化验，当场就出结果，现场质量检测需要对黄粒米含量进行检测。监管小组','2018-09-29
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\"故意伤害\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
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\"oriLigigation\", value: \"山东省平邑县人民检察院\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"王某,郭某\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法》\',Items:[{法条名称:\'第二百三十四条第一款\',法条内容:\' 第二百三十四条
故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。
\'},{法条名称:\'第三十六条第一款\',法条内容:\'
第三十六条 由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。
承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。
\'},{法条名称:\'第六十七条第一款\',法条内容:\'
第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国民法通则》\',Items:[{法条名称:\'第一百一十九条\',法条内容:\'
第一百一十九条
侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国侵权责任法》\',Items:[{法条名称:\'第二条第一款\',法条内容:\'
第二条 侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。
本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。
\'},{法条名称:\'第三条\',法条内容:\'
第三条 被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
\'},{法条名称:\'第十六条\',法条内容:\' 第十六条
侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
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($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"郭某故意伤害一审刑事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-05-18\\\\\",\\\\\