浙江省奉化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）甬奉刑初字第653号
公诉机关浙江省奉化市人民检察院。
被告人郑某某，于浙江省奉化市，原系奉化市江口街道中横村村民委员会主任。因涉嫌犯贪污罪，于2015年2月4日被传唤到案，同月5日被奉化市人民检察院决定刑事拘留，同日被执行刑事拘留，经宁波市人民检察院决定，同月15日被依法逮捕。现羁押于奉化市看守所。
辩护人夏军，北京市中咨律师事务所律师。
被告人汪某，于浙江省奉化市，原系奉化市房屋征收拆迁事务所临聘人员。1995年4月21日因犯受贿罪被本院判处有期徒刑三年。因涉嫌犯贪污罪，于2015年1月15日到案，同月16日被奉化市人民检察院决定刑事拘留，同日被执行刑事拘留，经宁波市人民检察院决定，同月29日被依法逮捕。现羁押于奉化市看守所。
辩护人何琳，浙江嘉丰律师事务所律师。
奉化市人民检察院以奉检公诉刑诉（2015）585号起诉书指控被告人郑某某犯贪污罪、行贿罪，被告人汪某犯贪污罪，于2015年7月22日向本院提起公诉。本院于同月29日立案，依法适用普通程序，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。奉化市人民检察院指派检察员盛文超、代理检察员竺仕丽出庭支持公诉，被告人郑某某及其辩护人夏军，被告人汪某及其辩护人何琳，证人郑亚义、郑雪娟、郑阿国均到庭参加诉讼。奉化市人民检察院于2015年10月22日建议本院延期审理，本院于当日决定延期审理，并于同年11月21日恢复审理；于2016年2月19日再次建议本院延期审理，本院于当日决定延期审理，并于同年3月19日恢复审理。经宁波市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、贪污罪
2009年下半年，被告人郑某某在担任本市江口街道中横村村委会主任期间，在参与奉化市江口街道三高连接线拆迁安置指挥部、奉化市江口街道办事处对奉化市江口街道中横村房屋拆迁过程中，伙同奉化市江口街道三高连接线拆迁安置指挥部工作人员被告人汪某，共同利用负责本市江口街道中横村房屋拆迁安置工作的职务之便，通过伪造房屋调查表、评估表、房屋买卖协议、调查审批表等拆迁安置材料的方法，利用李某的身份虚构拆迁户，以葛某甲等人的名义骗取芝水家苑15幢103室安置房一套（建筑面积114.97平方米、附属小间14.19平方米，按照奉化市三高连接线江口段房屋拆迁实施方案等文件计算，该房屋价值人民币403570.1元）和拆迁奖励费、逾期过渡费等拆迁补偿款共计人民币51200元。2013年3月29日，被告人汪某在补交人民币136535元的安置房差价款后，以其侄子葛某甲的名义办理了该套安置房的房产证。被告人郑某某、汪某在共谋骗取该套安置房的过程中，共同侵吞国家财产人民币318235.1元。被告人汪某在分给被告人郑某某人民币22万元后，得到该套国家拆迁安置房。
2015年1月15日，被告人汪某向本院反贪污贿赂局投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
案发后，被告人郑某某的近亲属已向本院代为退缴了部分贪污退赃人民币3万元。
二、行贿罪
2009年10月份左右的一天，被告人郑某某在担任本市江口街道中横村村委会主任，参与奉化市江口街道三高连接线拆迁安置指挥部、奉化市江口街道办事处对奉化市江口街道中横村房屋拆迁过程中，为谋取不正当利益，为得到奉化市江口街道三高连接线拆迁安置指挥部工作人员傅某甲（另案处理）的关照，在本市江口街道中横村路上傅某甲的车内送给傅某甲人民币2万元。
公诉机关并向法庭提供了相应的证据以证明指控的事实。
公诉机关认为被告人郑某某的行为已构成贪污罪、行贿罪，被告人汪某的行为已构成贪污罪，被告人汪某有自首情节，依法可以从轻处罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定予以判处。
公诉机关当庭撤回对被告人郑某某行贿罪的指控。
被告人郑某某对公诉机关指控的犯罪事实提出如下辩解意见：虚报、冒领拆迁款22万元是事实，之所以要虚报是有原因的，其有两套房子为了拆迁工作顺利进行在拆迁时没有得到合理的补偿，事后再考虑给其补偿，22万元是补偿其原来房子的拆迁款，是其所应得的，没有想过要去骗。
被告人郑某某的辩护人提出如下辩护意见：1.被告人郑某某非法占有目的不明显，证明其犯罪故意的证据不充分，无法合理排除辩方提出的重要疑点。被告人郑某某之所以虚构李某拆迁房屋拿货币安置款，是因为其有两套真实的被拆迁房屋（一套是郑召云卖给其的，另一套是其母亲郑根娣的）无条件服从领导要求拆迁，本该认定为有证房屋，却按照无证补偿，补偿没有到位，领导答应会考虑，使其产生了可以通过虚构拆迁房来解决补偿过低的合理信赖，主观上有理由认为自己有权领取相关款项，其非法占有目的不成立，应当对其作出证据不足的无罪判决。2.即便被告人郑某某的行为构成贪污罪，提请法庭注意事出有因、恶性不深、积极配合拆迁工作事实和情节，给予被告人郑某某从轻处罚。
被告人汪某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
被告人汪某的辩护人提出如下辩护意见：1.关于被告人汪某参与的贪污金额，应该是起诉书指控的31.8万余元减去奖励费22万元后为9.8万余元，因为拆迁指挥部副总指挥傅某甲滥用职权，擅自决定向郑某甲、郑某某发放奖励，同意两人以虚构被拆迁户的方式套取补偿款，对于这些奖励费，虽说按规定被告人郑某某并不能得到，却是经傅某甲同意后取得，不管取得的途径和方法如何，其性质最多是不当得利，而不是贪污。2.被告人汪某有自首情节，悔罪态度好，能积极退赃，给予较大幅度的从轻处罚。此外，被告人汪某只是奉化市房屋征收拆迁事务所的编外人员，与真正的国家工作人员犯贪污罪的社会危害性有明显的差别。还有政府拆迁安置未能如期完成，以致额外发放了19200元的逾期过渡费和名义上为补公摊面积款，实际上为奖励性质的7000元的款项，被告人汪某是被动得到，虽说不能从贪污金额中减去，但客观上而言，这些款项确实是因政府部门违约而让被告人汪某多得到的，希望法庭量刑时予以充分考虑。综上，对被告人汪某予以较大幅度的从轻处罚，并宣告缓刑。
经审理查明，2009年下半年，被告人郑某某在担任本市江口街道中横村村民委员会主任期间，在参与奉化市江口街道三高连接线拆迁安置指挥部对本市江口街道中横村房屋拆迁过程中，伙同奉化市房屋征收拆迁事务所派遣到奉化市江口街道三高连接线拆迁安置指挥部的工作人员被告人汪某，利用两人各自负责对奉化市江口街道三高连接线江口段上横村村民上报材料核实及拆迁地块房屋动迁、被拆迁房屋的产权确认等职务便利，利用中横村村民李某的身份信息虚构被拆迁户，并伪造房屋买卖协议、调查审批表、调产安置补偿结算清单等相关材料，通过调产安置的方式，共同骗取位于本市江口街道芝水家苑15幢103室安置用房一套。按照双方事先约定，被告人汪某于2010年1月支付给被告人郑某某拆迁补偿款人民币19.5万元。被告人汪某以葛某甲名义向奉化市民生房地产有限公司江口分公司缴纳安置房屋补差款人民币136535元后，获得了上述安置用房（建筑面积114.97平方米、附属小间14.19平方米），计价值人民币403570.6元，以葛某甲的名义于2013年4月28日取得该房屋产权。
此外，2010年1月至2013年3月间，被告人郑某某、汪某以葛某甲名义骗领了拆迁补偿费、搬迁奖励费、逾期过渡费等各类拆迁补偿资金共计人民币51200元，其中被告人郑某某分得人民币2.5万元，被告人汪某分得人民币26200元。
2015年1月15日上午，被告人汪某主动到奉化市人民检察院投案，并如实供述了犯罪事实。
被告人郑某某到案后退缴了退赃人民币3万元。
上述事实，由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人郑某甲的证言，证实其系上横村村委会主任，也是三高连接线拆迁指挥部的工作人员，负责本村的房屋拆迁工作；2009年下半年，拆迁工作基本完成，其与郑某某多次向三高连接线拆迁指挥部副总指挥傅某甲提出要奖励，傅某甲表示会考虑；其与郑某某商量各自去虚构一套房屋面积骗取货币安置款当做奖励，其以其岳母戎秀英名义伪造了一套36平方米左右的房屋面积，让丈量组帮忙伪造了戎秀英房屋调查表和拆迁评估表，郑某某以李某名义伪造了37平方米左右的房屋面积，也伪造了房屋调查表和拆迁评估表；其与郑某某把虚假材料报给了汪某、陆某，要求把伪造的房屋认定为有证进行货币安置，汪某、陆某讲这事需要傅某甲的同意，其与郑某某多次找到傅某甲，说明各自虚构了一套房屋，面积在30多平方米左右，要求按有证计算进行货币安置，所得款算是给其和郑某某拆迁工作的奖励，希望傅某甲能够兑现承诺，傅某甲同意通过这种方式给其和郑某某发放奖励；后陆某让其把伪造的房屋面积卖给她弟媳何美君，让何美君可以直接调产安置，货币安置款她会按有证房产支付给其，其同意；其与陆某伪造了何美君向戎秀英购买房屋的买卖协议，让汪某帮忙伪造了房屋调查审批表，其余材料都是陆某伪造的，调查审批表由傅某甲签名同意；2010年1月，陆某通过银行转账给其19.5万元，其另领取一笔拆迁补偿款2.5万元，此外其与陆某还领取了逾期过渡费和补公摊费用；2013年3、4月份，安置房做出了房产证、土地证，后因村民举报，江口街道介入调查发现此事，其于同年11月将22万元赃款退还给江口街道，陆某将骗来的安置也退掉的事实。
2.证人陆某的证言，证实2009年下半年，其想购买一套安置房用于投资，并把这个想法告诉了汪某，汪某透露也有这个想法；郑某甲、郑某某在拆迁指挥部多次提出要求奖励，傅某甲表示会考虑；同年11、12月，郑某甲、郑某某各自拿着虚假的房屋调查表和拆迁评估表报给其和汪某，要求按照有证计算货币安置款，其和汪某说需要傅某甲的同意，两人表示会跟傅某甲说好；其向郑某甲提出把他以戎秀英名义伪造的房屋面积卖给其，其按有证房产支付郑某甲22万元货币安置款，郑某甲同意，汪某选择了郑某某的那套虚假房子；过了一段时间，汪某跟其说傅某甲已经同意，并在调查审批表上签名；因其拿不出那么多钱，就与弟陆剑定一起以弟媳何美君的名义购买；其与郑某甲伪造了何美君向戎秀英购买房屋的买卖协议，让汪某帮忙伪造了零星项目补偿清单，其还伪造了营业执照、调产安置补偿结算清单、拆迁补偿安置协议；2010年1月，其让陆剑定通过银行转账给郑某甲19.5万元，另有一笔戎秀英拆迁补偿款2.5万元由郑某甲领取，其还与郑某甲领取了逾期过渡费等；2013年3、4月，其支付了14万余元给奉化市民生房地产有限公司，位于芝水家苑15幢104室的安置房以何美君的名义做出了房产证、土地证；后有村民举报郑某甲在拆迁过程中有问题，江口街道介入调查；同年11、12月，郑某甲把22万元款退还给江口街道，其把房子及逾期过渡费退给了江口街道，并把房产证、土地证注销，江口街道退还其22万元款，民生公司退还其14万余元款的事实。
3.证人傅某甲的证言，证实2009年，其在担任三高连接线拆迁指挥部副总指挥期间，郑某甲、郑某某多次要求给予拆迁工作奖励，其表示会考虑；同年12月，汪某和陆某拿着调查审批表让其签名，其签了同意办理的意见，并加盖了拆迁指挥部的公章；半个月后，汪某告诉其郑某甲、郑某某以虚列被拆迁户的方法骗取了拆迁安置款，其虽然不赞成，但表示默认；2013年下半年，经群众举报，其发现郑某甲造假调产安置给陆某弟媳何美君安置房事情后，经其工作，郑某甲、陆某把骗取的钞票和安置房退还的事实。
4.证人傅某乙的证言，证实其担任三高连接线指挥部总指挥，主要是对三高连接线区块工作进行督促、协调，具体工作由指挥部副总指挥傅某甲负责；在拆迁工作中不允许通过虚列被拆迁对象套取现金的情况，指挥部工作人员及村干部正常的工作补贴及奖金是有的，但通过虚列被拆迁户等手段套取现金给工作人员发放奖金是不允许的；在2013年分配安置房过程中，经群众举报及调查发现郑某甲通过弄虚作假手段骗取了一套安置房，纪检部门进行了查处，郑某甲将钱退还，所骗取的房屋房产证也注销的事实。
5.证人李某的证言，证实其没有无证房屋被拆迁，也不认识葛某甲，也没有在房屋买卖协议、调查审批表上签名的事实。
6.证人葛某甲的证言，证实2009年5月，其跟小姑妈葛某乙说想买婚房，因为小姑丈汪某在拆迁办工作，能买到便宜的房子；同年底，汪某跟其说芝水家苑的安置房比较便宜，问其要身份证办手续买房子，但买房的手续都是汪某办的，钱都是葛某乙、汪某出的事实。
7.证人葛某乙的证言，证实2009年底2010年初，其丈夫汪某以其侄子葛某甲的名义买了一套江口街道芝水家苑15幢103室的房子，总共付了30多万元的事实。
8.证人陈某的证言，证实其系奉化市房管中心工程科科长，曾担任奉化锦溪房地产评估有限公司副经理；2009年下半年，三高连接线房屋拆迁工作开始，其与杨国良受房管中心的委派负责该地块的房屋拆迁工作，被分配在丈量评估组，杨国良负责拆迁房屋的丈量工作，其根据杨国良的丈量资料进行价格评估，郑某某、郑某甲协助做好丈量工作；李某、戎秀英、蒋存云的房屋分幢（户）调查表是杨国良造的，房屋评估表是其造的，是郑某某、郑某甲、郑某丙跟其和杨国良说这三套房子在拆迁范围之内，领导也答应了，让其造评估表，当时杨国良的房屋调查表已经造好了，其就出具了房屋评估表的事实。
9.被告人郑某某在侦查阶段所作的供述，证实2009年下半年，本市江口街道中横村的部分房屋因建设三高连接线被拆迁，其当时系中横村村委会主任，也是三高连接线拆迁指挥部的工作人员，参与中横村的拆迁安置工作，主要工作职责是负责本村的房屋拆迁工作，陪同房管中心的工作人员测算被拆迁房屋面积，向被拆迁户介绍拆迁方案，尽快能够拆迁，对被拆迁房屋上报的情况进行调查核实；在拆迁工作过程中，三高连接线拆迁指挥部副总指挥傅某甲跟其及上横村村委会主任郑某甲说过，做好征地拆迁工作，会考虑奖励；同年底，拆迁工作基本完成，其与郑某甲商量后多次向傅某甲提出要求奖励，傅某甲表示会考虑，其与郑某甲也向汪某提出此要求；过了一段时间，汪某说傅某甲已经同意，让他们到杨国良地方各自搞一份房屋调查表和评估表，面积在30多平方米，其与郑某甲商量觉得自己出面不好，其就以李某名义出面，郑某甲以他岳母名义出面，叫杨国良帮忙伪造了30多平方米无证房产的调查表和评估表，将虚假材料报给汪某，希望把无证房产变成有证房产，汪某说会到傅某甲地方争取，后其与郑某甲向傅某甲提出此要求，傅某甲表示同意；汪某对其讲把房屋面积卖给他侄子葛某甲，让葛某甲直接进行调产安置，货币安置款按照有证计算为22万元由汪某给其，其同意；其与汪某伪造了房屋买卖协议，其余材料都是汪某伪造的；2010年1初，汪某给了其22万元，其中8.5万元是汪某的妻子以现金给其的，11万元是通过银行转账给其的，还有2.5万元是从拆迁款中直接开存单给其的，后来汪某得到了一套安置房的事实。
10.被告人汪某的供述，证实其在奉化市房屋拆迁事务所工作，也是奉化市三高连接线拆迁工作人员，被分配在政策处理和权属确认组，工作职责是拆迁政策宣传、解释，对被拆迁户的户籍、产权进行确认；2009年下半年，在拆迁工作过程中，郑某某、郑某甲觉得工作辛苦，多次向傅某甲提出要求奖励，傅某甲表示会考虑，他们两人也向其及陆某提出此要求，想虚构被拆迁户套取补偿款，其正好也想投资一套安置房升值；同年11月，拆迁工作快结束了，郑某某、郑某甲又提出此要求，其讲需要傅某甲同意，他们说会去跟傅某甲讲好；没多久，他们找丈量组的工作人员伪造了房屋调查表和评估表，将表格交给其，其与郑某某商量，将以李某名义虚构的房屋无证变成有证卖给其，其以其侄子葛某甲的名义购买，进行调产安置，安置房归其，其给郑某某22万元安置补偿款，郑某某同意；其伪造了调查审批表、房屋买卖协议等材料，其将调查审批表两份（包括郑某甲、陆某那份）交傅某甲签名，傅某甲签署同意办理并盖章；之后其将伪造的材料交给陆某，陆某帮忙伪造了调产安置补偿结算清单、房屋拆迁安置补偿协议；2010年1月，其给郑某某22万元安置补偿款，其中8.5万元由其妻子给郑某某，11万元通过银行转账给郑某某，加上郑某某原领取的2.5万元共22万元；2011年9月27日，其从银行领取10800元，2012年、2013年两张银行存单共15400元由郑某甲拿去，帮其办理交房手续、交物业费后给其6000元；2013年初，其又支付了13万余元房款，位于芝水家苑15幢103室的房屋以葛某甲的名义做了房产证的事实。
11.浙江省国土资源厅关于奉化三高连接线公路用地的预审意见复印件，证实2004年7月6日，浙江省国土资源厅批复奉化市交通投资公司，奉化三高连接线项目用地符合国家关于圈外用地单独选址要求和供地政策，可以行政划拨方式供地，应依法对工程拟占用土地的原所有者和使用者进行安置补偿的事实。
12.浙江省发展和改革委员会关于奉化三高连接线公路工程可行性研究报告的批复复印件，证实2004年7月27日，浙江省发展和改革委员会批复宁波市计委，奉化市三高连接线公路工程项目业主为奉化市交通投资公司，项目总投资估算10.44亿元，建设资金由奉化市政府自筹解决的事实。
13.浙江省发展和改革委员会关于奉化三高连接线公路工程初步设计的批复复印件，证实2005年7月18日，浙江省发展和改革委员会批复浙江省交通厅，就奉化市三高连接线公路工程路线分段、技术标准、征地、概算等作出批复的事实。
14.建设用地规划许可证复印件，证实2006年9月19日，奉化市交通投资公司就三高连接线（二）期建设取得943.89亩土地使用许可的事实。
15.房屋拆迁委托合同复印件，证实2007年7月15日，奉化市三高连接线工程指挥部委托奉化市房屋拆迁事务所实施三高连接线涉及房屋拆迁工作的事实。
16.拆迁安置用房建设委托协议复印件，证实2010年1月18日，奉化市三高连接线工程指挥部将三高连接线江口街道拆迁安置用房项目建设委托奉化市江口街道办事处负责实施的事实。
17.房屋分幢（户）调查表复印件，证实该伪造的调查表载明经杨国良调查，李某在上横村有37.53平方米的砖木结构房屋一间的事实。
18.房屋卖买协议复印件，证实该伪造的协议载明2007年6月18日，李某将座落于江口街道中横村房屋一间，面积38平方米以7.8万元的价格出卖给葛某甲，并有情况属实的字样和中横村村委会公章的事实。
19.委托书复印件，证实该伪造的委托书载明2009年12月28日，葛某甲委托郑某某办理房屋拆迁事项的事实。
20.三高连接线房屋拆迁评估表复印件，证实该伪造的评估表载明2009年12月28日，李某的砖木（无证）房屋重置价格为17414元的事实。
21.个体工商户营业执照复印件，证实该伪造的营业执照载明李某的房屋系营业用房的事实。
22.人口信息表，证实葛剑锋身份的事实。
23.调查审批表复印件，证实该伪造的调查审批表载明被拆迁人李某、葛某甲在中横村有平房一间，面积37.56平方米，于70年代建造，要求按有证认定，2007年6月出卖给葛某甲，从2004年起开小超市，要求营业补贴，因房源关系，安置110型，汪某在调查人建议栏签名，指挥部签署同意办理意见的事实。
24.调产安置补偿结算清单复印件，证实该伪造的清单载明经陆某核算，葛某甲（15幢103室）拆迁补偿费用104087元，安置房房款212179元，差额108092元的事实。
25.零星项目补偿费清单复印件，证实该伪造的清单载明经汪某核算，葛某甲拆迁户零星项目补偿费共计73646元的事实。
26.装修计算表复印件，证实该伪造的计算表载明李某房屋装修费共计6387.5元的事实。
27.奉化市征收集体土地房屋拆迁补偿安置协议复印件，证实该伪造的协议载明2009年12月30日，奉化市三高连接线工程指挥部与葛某甲签订协议，按虚构37.53平方米可安置67.54平方米（奖励15平方米），提供15号楼103室，建筑面积112.5平方米、附属用房14.5平方米，陆某作为指挥部经办人签名的事实。
28.拆迁补偿资金结算凭证复印件，证实该伪造的凭证载明葛某甲房屋拆迁补偿资金2万元、搬迁奖励费5000元的事实。
29.补偿资金结算凭证复印件，证实该伪造的凭证载明葛某甲房屋逾期过渡费10800元的事实。
30.补偿资金结算凭证复印件，证实该伪造的凭证载明葛某甲房屋逾期过渡费7200元的事实。
31.补偿资金结算凭证复印件，证实该伪造的凭证载明葛某甲房屋过渡费1200元、补公摊7000元的事实。
32.三高连接线江口段中横村拆迁补偿费发放单复印件，证实2010年1月12日，郑某某领取葛某甲拆迁补偿费2.5万元的事实。
33.存款凭条复印件，证实2010年1月13日，以郑某某名义在中国农业银行股份有限公司奉化岳林分理处存款2.5万元的事实。
34.中国建设银行转账凭条复印件及个人活期明细查询，证实2010年1月16日，葛某乙通过银行转账给郑某某11万元的事实。
35.收条复印件，证实2010年1月15日，郑某某收到葛某甲房屋买卖款22万元的事实。
36.三高连接线（中横）拆迁补偿费发放单复印件，证实2011年9月30日，以葛某甲名义领取拆迁补偿费10800元的事实。
37.中国邮政储蓄银行取款凭单复印件，证实2011年10月9日，以葛某甲名义从该行取款10800元的事实。
38.三高连接线（中横）逾期补偿费发放单复印件，证实2013年3月20日，以葛某甲名义领取逾期补偿费15400元的事实。
39.中国建设银行储蓄存单复印件，证实2013年3月25日，郑某甲代葛某甲从该行取款15400元的事实。
40.交房单复印件，证实2009年9月30日，葛某甲旧房交付合格的事实。
41.现金缴款单复印件，证实2013年3月29日，以葛某甲名义向奉化市民生房地产有限公司江口分公司缴款136535元的事实。
42.销售不动产统一发票复印件，证实2013年4月8日开具发票，葛某甲购买芝水家苑15幢103室房款为220622元，建筑面积114.97平方米（211399元），附属小间14.19平方米
（9223元），旧房拆迁补偿款119887元的事实。
43.房屋所有权证复印件，证实2013年4月28日，葛某甲取得座落于江口街道芝水家苑15幢103房屋所有权，建筑面积114.97平方米，套内建筑面积103.07平方米，储藏间面积14.19平方米，分摊建筑面积11.9平方米的事实。
44.土地使用证复印件，证实2013年5月14日，葛某甲取得座落于江口街道芝水家苑15幢103房屋土地使用权，使用权面积30.29平方米的事实。
45.照片复印件，证实芝水家苑15幢103室房屋外部特征的事实。
46.奉化市房屋拆迁管理办公室、奉化市国土资源局、奉化市物价局关于奉化市三高连接线江口段房屋拆迁实施方案复印件，证实江口街道三横拆迁地块被拆住宅用房和新建安置用房按所在地段同类房屋等级的商品住宅平均价为每平米3500元；新建安置用房底层附属用房，市场评估比准价为每建筑平方米650元的事实。
47.奉化市物价局、奉化市建设局、奉化市国土资源局关于奉化市房屋拆迁补偿安置价格及有关补偿费用标准的规定复印件，证实住宅底层有架空层的一楼住宅价格下调2%的事实。
48.奉化市人民政府江口街道办事处关于公布江口村等村村民委员会换届选举结果的通知复印件，证实2008年4月30日，本市江口街道办事处发文公布郑某某经换届选举担任中横村村民委员会主任的事实。
49.奉化市编制委员会关于同意建立奉化市房屋拆迁办公室的批复复印件，证实1999年6月3日，市编制委员会批复市城建委同意建立市房屋拆迁办公室，性质为全民事业单位，隶属于市房管处领导的事实。
50.奉化市编制委员会关于同意市房屋拆迁办公室更名为市房屋拆迁事务所的批复复印件，证实2005年3月4日，市编制委员会批复市建设局同意将市房屋拆迁办公室更名为市房屋拆迁事务所的事实。
51.劳动合同，证实2007年7月10日，汪某与奉化市房屋拆迁事务所签订劳动合同，汪某在该所动迁科工作，合同期二年的事实。
52.奉化市房屋征收拆迁事务所出具的汪某基本情况，证实汪某自2002年4月起在该所工作，用工性质为编外人员（合同工），工作岗位为一线动迁人员；2009年受该所派遣，参加三高连接线拆迁指挥部工作，负责拆迁地块房屋动迁、补偿安置资金测算、协议签订等工作，2011年退休的事实。
53.奉化市房屋拆迁事务所2009年6月份临时工工资发放单复印件，证实汪某领取工资1305.64元的事实。
54.奉化市房屋拆迁事务所2009年12月份临时工工资发放单复印件，证实汪某领取工资1305.64元的事实。
55.奉化市人民政府办公室关于建立市三高连接线工程领导小组的通知复印件，证实2006年7月4日，市政府决定建立市三高连接线工程领导小组，下设指挥部，负责具体实施三高连接线工程建设的事实。
56.三高连接线三横拆迁工作小组名单，证实傅某甲为副总指挥、郑某某来自中横、汪某来自市拆迁办的事实。
57.三高连接线拆迁工作人员名单，证实在三高连接线拆迁工作人员名单中，郑某某以中横村村长身份在列的事实。
58.三高连接线四明路三横段拆迁工作分组及职责分解，证实在三高连接线四明路三横段拆迁中，郑某某、郑某甲被分配在丈量评估组及动迁组，职责为确定房屋在红线内位置情况，陪同入户及联系户主等工作；汪某被分配在政策处理和权属确认组，职责包括（1）根据丈量评估组提供的基础资料，并结合村两委会的意见，对拆迁户的拆迁签约情况进行汇总分析，并填写调查审批表；（2）对户主提出的各种问题进行解释和政策处理的把握；（3）对拆迁户的有证和无证面积的确认，并包括1982年之前的老房屋依据政策是否能确权进行认定；（4）对无房户、自然分户，低限标准能否享受进行分析确认；陆某被分配在签约组的事实。
59.三横拆迁办工作人员2009年12月津贴单复印件，证实郑某某领取津贴2000元的事实。
60.奉化市人民政府江口街道办事处出具的证明，证实江口街道四明路拆迁安置工程的指挥部正式名称为奉化市江口街道三高连接线拆迁安置指挥部，曾经使用的奉化市三高连接线工程指挥部征迁科和奉化市三高连接线工程指挥部公章都用于同一项目的事实。
61.奉化市人民检察院反贪污贿赂局工作人员出具的到案经过，证实2015年1月15日上午，被告人汪某主动到该院投案，并交代伙同被告人郑某某骗取拆迁安置房的犯罪事实，同日该院决定对被告人汪某以涉嫌贪污罪立案侦查；同年2月4日上午，被告人郑某某被该院办案人员带至该院，同日该院以涉嫌贪污罪对被告人郑某某补充立案侦查，并入被告人汪某涉嫌贪污一案侦查，经侦查人员讯问后，被告人郑某某交代了伙同被告人汪某骗取拆迁安置房，其个人分得22万元的共同贪污犯罪事实的事实。
62.本院（1995）奉刑初字第60号刑事判决书，证实被告人汪某因犯受贿罪于1995年4月21日被本院判处有期徒刑三年的事实。
63.人口信息表，证实被告人郑某某、汪某身份的事实。
针对被告人郑某某的辩解意见及其辩护人的辩护意见，公诉机关提供下列证据，并经法庭质证、认证：
1.证人郑某乙的证言，证实其系江口街道中横村书记；郑某某弟和郑某某聘请的律师曾来找其，让中横村郑亚义、郑雪娟等人帮他们出证明，说这样可以帮郑某某减轻责任，让他们帮帮郑某某，在郑亚义、郑雪娟写好证明后，其在上面签下了情况属实及名字，并盖上村委会公章，其实证明的有些内容是不属实的，如郑某某从郑召云地方抵过来的三舍上世纪80年代住人，还有郑某某任村委会主任期间开销很多等都是郑亚义、郑雪娟他们按照郑某某弟和律师的要求写的事实。
2.证人郑某丙的证言，证实其于2004年4月至2013年12月担任江口街道中横村书记；2009年下半年，三高连接线途经上横村和中横村，中横村有部分房屋要被拆迁，其也是拆迁指挥部的工作人员；中横村有17户村民的房屋属于无证房产，开始是不同意拆迁的，指挥部、街道通过协商，给17户被拆迁户另外补助，按照每平方米2500元计算，共计55万元，其中包括郑召云的房屋，听说卖给了郑某某，也是无证房产，获得1万多元货币安置款，由郑某某代领，另外还有2500元的额外补偿款也是由郑某某拿去的；郑某某的母亲郑根娣也有一间无证房产被拆迁，货币安置款已由郑根娣拿去；这些三舍建造于上世纪60年代，到了2000年左右才翻建后用于出租给外地人，按照政策规定只能认定为无证房屋的事实。
3.证人杨某的证言，证实其系郑召云的母亲，郑召云欠郑某某钱，在拆迁之前，郑某某把郑召云的一间无证房产抵押过去的事实。
4.被告人郑某某在侦查阶段所作的供述，证实2009年底、2010年春节前，其及郑某丙、汪某、陆某等人以蒋存云名义套取了24万元补偿款，因其从郑召云地方抵过来的无证房产补偿不足，也进行了补偿的事实。
5.被告人汪某的供述，证实郑某某有一间三舍无证房产，是郑某某从其他村民地方抵债过来的，房子是通过货币安置形式给他的，分两次补偿了，当时中横村象郑某某一样的三舍有10多户人家，按照拆迁政策，这种房子只能认定为无证房产，补偿标准为每平方米500元，不能认定为有证房屋进行调产安置的事实。
6.奉化市征收集体土地房屋拆迁补偿安置协议复印件，证实2010年1月20日，奉化市三高连接线工程指挥部与郑召云签订协议，按25.17平方米无证房屋拆迁补偿资金17687元，陆某作为指挥部经办人签名，郑某某作为郑召云委托代理人签名的事实。
7.拆迁补偿资金结算凭证复印件，证实郑召云房屋拆迁补偿资金17687元的事实。
8.拆迁补偿资金结算凭证复印件，证实郑召云房屋搬迁奖励费3000元，由郑某某代签的事实。
9.奉化市征收集体土地房屋拆迁补偿安置协议复印件，证实2010年1月20日，奉化市三高连接线工程指挥部与郑某某签订协议，按10.25平方米无证房屋拆迁补偿资金10050元，陆某作为指挥部经办人签名的事实。
10.货币安置补偿结算清单复印件，证实经陆某核算，郑某某拆迁补偿费用10050元的事实。
11.拆迁补偿资金结算凭证复印件，证实郑某某房屋拆迁补偿资金10050元的事实。
12.拆迁补偿资金结算凭证复印件，证实郑某某房屋搬迁奖励费3000元的事实。
13.中国农业银行进账单及现金支票存根复印件，证实郑某某通过银行领取房屋搬迁奖励费6000元的事实。 0)
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