贵州省遵义市汇川区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)黔0303民初2927号
原告：郑荣贵，男，汉族，住重庆市綦江区。
被告：平立武，男，苗族，住遵义市红花岗区。
被告：陈琴芳，女，土家族，住遵义市汇川区。
被告：贵州中海工程建设有限公司，住所地贵州省贵阳市高新技术产业开发区贵州贵阳国家高新区金阳科技产业园标准厂房辅助用房B473室，统一社会信用代码：91520115078465801P。
法定代表人：袁桂祥。
原告郑荣贵与被告平立武、陈琴芳、贵州中海工程建设有限公司（以下简称中海公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告郑荣贵到庭参加了诉讼，被告平立武、陈琴芳、中海公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告覃刚向本院提出诉讼请求：一、判令被告立即返还原告缴纳的工程保证金240000元；二、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年5月12日，原告与被告贵州中海工程建设有限公司签订了《内部工程合作协议》，约定被告将毕节市城市生活垃圾无害化综合处理厂项目发包予原告，工程款以实际结算为准。合同签订后，原告依照合同约定向被告缴纳了工程保证金200000元。根据《内部工程合作协议》第六条第5款：“根据甲方现场条件通知预计在2015年月上旬进场，如业主方情况变化在6月底、7月15日前不能进场施工，甲、乙双方商定由甲方退还乙方合作履约金，双方合作自然终止。”约定，被告应当在2015年7月15日前安排原告进场施工，但由于超过合同约定期限，原告仍然没有得到被告任何进场的消息，原告多次要求被告退还保证金未果，因被告没有退还保证金，原告多次往返于重庆市与遵义市之间，产生了较大的费用，被告主动表示愿意额外支付4万元补偿原告。2015年11月25日，被告平立武向原告出具《承诺书》，载明：“陈琴芳因毕节市城市垃圾无害化综合处理厂施工项目于2015年5月12日与原告签订内部合作协议，收合作协议费用240000元，由于业主方原告未能按时进场施工，双方解除合作协议，由陈琴芳退还合作金，由于陈琴芳未履行，现由我平立武承诺在30日内分两次全额退还完毕”。后经原告次催促，被告平立武仍拒不退还240000元保证金。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求判如所请。
被告平立武、陈琴芳、中海公司未举证，也未提交书面答辩意见。
经审理查明，2014年7月3日，贵州季明环保工程有限公司（发包人）与被告贵州中海公车建设有限公司（承包人）签订《建设工程施工合同》一份，约定贵州季明环保工程有限公司将毕节市城生活垃圾无害化综合处理厂项目发包给被告中海公司，双方对计划开工日期、竣工时间以及其他权利义务进行了约定。2015年5月12日，原告郑荣贵（乙方）与被告中海公司（甲方）签订《内部工程合作协议》，约定甲方自愿将于2014年7月3日与贵州季明万氏“集团”环保工程有限公司签订的毕节市垃圾处理厂新建施工工程项目（工程名称：毕节市城市生活垃圾无害化综合处理厂），与乙方协商合作，共同城建完成该项目的施工任务，经双方商定，乙方向甲方交合作履约金人民币肆拾万元整，合作协议签订交贰拾万元，机械、人员进场七个工作日内一次性补足肆拾万元整。双方还约定，预计在2015年6月上旬进场，如业主方情况变化在6月底、7月15日前不能进场施工，甲、乙双方商定由甲方退还乙方合作履约金（不计息），双方合作自然终止。被告中海公司在该协议甲方处加盖了公司印章，被告陈琴芳在甲方委托代理人处签字，原告郑荣贵在乙方处签字。协议签订后，原告向被告陈琴芳账户存入200000元，被告中海公司于2015年5月14日向原告郑荣贵出具收款收据一张，载明：“今收到郑荣贵交来工程保证金贰拾万元整（200000.00）”，被告中海公司在该收款收据上也加盖了公司印章，被告陈琴芳在收款人处签字。2015年11月25日，被告平立武向原告郑荣贵出具承诺书一份，载明：“兹有陈琴芳用贵州中海工程建设有限公司与贵州万氏季明公司签定的毕节市城市垃圾无害化综合处理厂施工项目，于2015年5月12日与郑荣贵签内部合作协议，收合作协议费用贰拾肆万元（240000.00元）整，由于业主方原因未按时机场施工，双方解除合作协议，由陈琴芳退还郑荣贵合作金，由于陈琴芳未履行，现由我平立武全权承诺在30日内分两次全额退还完毕。”
庭审中，原告自认其向被告中海公司支付的保证金为20万元，原告称其主张的24万元中，有4万元系被告平立武自愿承诺补偿原告差旅费及预期进场施工的利息损失。
本院认为，关于本案《内部工程合作协议》合同相对人的问题，该合同首部注明甲方为中海公司，落款处加盖了中海公司的印章，而陈琴芳仅作为委托代理人签字，原告支付的工程保证金20万元虽然支付至陈琴芳个人账户，但收款收据也加盖了公司的印章，足以认定中海公司才是合同相对人，陈琴芳仅为中海公司委托代理人，并非合同相对人。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”，原告与被告中海公司签订《内部工程合作协议》约定由原告承包相关工程项目，但原告作为个人，并无建筑施工企业资质，该《内部工程合作协议》应属无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”原告要求被告中海公司返还工程保证金，于法有据，本院予以支持。被告陈琴芳并非合同相对人，不承担返还保证金的义务。被告平立武出具承诺书，认可由其返还保证金，但并无证据证明原告同意免除中海公司的债务，故平立武的承诺属债务加入，其应与中海公司连带向原告返还工程保证金。关于保证金数额的认定，庭审中，原告自认，实际支付了20万元保证金，剩余4万元系由签订合同时双方口头约定的逾期进场施工的利息以及平立武承诺补偿原告的差旅费所构成，根据原告的陈述，该4万元实为双方约定的违约金或违约损害赔偿，由于《内部工程合作协议》属无效协议，且原告自身对于该协议无效存在一定过错，对于该4万元的主张，本院不予支持。三被告经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”本案依法缺席审理。为此，判决如下：
一、被告贵州中海工程建设有限公司于本判决生效后三日内返还原告郑荣贵工程保证金200000元，被告平立武承担连带清偿责任；
二、驳回原告郑荣贵的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4900元，公告费400元，共计5300元，由原告郑荣贵负担800元，由被告贵州中海工程建设有限公司、平立武负担4500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决书则发生法律效力。
本判决发生法律效力后，原告可在判决确定的履行期限届满后二年内向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
审 判 长 周嵩松
人民陪审员 佘大其
人民陪审员 冉吉祥
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 叶尉义