包头市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2016)内02行终78号
上诉人（原审被告）固阳县市场监督管理局,住所地内蒙古自治区固阳县金山镇。组织机构代码31858XXXX。
法定代表人武占华，局长。
委托代理人张济勇，内蒙古塞星律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）岳屹，男，1962年11月22日出生，居民身份证号码：，汉族，个体工商户，现住山西省忻州市。
委托代理人高建军，内蒙古盛乐律师事务所律师。
原审第三人包头市金宇矿业有限公司，住所地内蒙古自治区固阳县下湿壕乡后脑包十五号村。组织机构代码：76449XXXX。
法定代表人杜和平，董事长。
上诉人固阳县市场监督管理局因工商行政登记一案，不服内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗人民法院（2015）达行初字第85号行政判决，向本院提起上诉。本院2016年6月12日受理后，依法组成合议庭，于2016年7月19日公开开庭审理了本案。上诉人固阳县市场监督管理局的法定代表人武占华及其委托代理人张济勇，被上诉人包头市金宇矿业有限公司法定代表人杜和平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定事实：（2012）内民抗二字第5号《民事判决书》、（2013）内民抗二字第1号《民事判决书》已发生法律效力，判决确认蒋国玮的法定继承人杨金花、蒋宁、蒋亦宸共同偿还原告岳屹欠款97.8万元，第三人包头市金宇矿业有限公司股东之一刘胜华对其中的500000元承担连带责任，第三人包头市金宇矿业有限公司原法定代表人蔺奋义应偿还原告岳屹欠款3180000元。原告与第三人包头市金宇矿业有限公司股东蔺奋义、刘胜华有利害关系。2014年12月29日，被告固阳县市场监督管理局依照第三人所提交的《股东会决议》、《股东会纪要》、《章程修正案》等相关材料为第三人包头市金宇矿业有限公司办理了股权变更登记，第三人所提交的《股东会决议》、《股东会纪要》、《章程修正案》中均有全体股东的签名，而其中之一股东蒋国玮已于2010年3月6日死亡，所有相关文件中的签名均为别人代签。据此，原告请求我院判决撤销被告工商变更登记的行政行为，同时判决被告依法重新作出决定并吊销第三人营业执照。
原审法院认为，原告与第三人包头市金宇矿业有限公司股东蔺奋义、刘胜华有利害关系，原告起诉主体适格。虽公司股东蒋国玮去世后其法定继承人杨金花、蒋宁、蒋亦宸与第三人现任法定代表人杜和平办理了授权委托，可代蒋国玮作为股东行使权利；但蒋国玮去世后，其法定继承人杨金花、蒋宁、蒋亦宸未依照相关法律规定办理继承变更登记，未取得股东资格，不能作为股东在公司内行使权利，其委托行为不能成立。被告固阳县市场监督管理局依据虚假材料于2014年12月29日在为第三人包头市金宇矿业有限公司办理股权变更登记时，将公司原股东蔺奋义、刘胜华、王英明、乔忠义、蒋国玮五人变更为刘胜华、王英明、乔忠义、蒋国玮四人并进行了公示。被告未尽到合理审慎审查义务，明显不当，属认定事实不清，主要证据不足，被告作出的将第三人包头市金宇矿业有限公司原股东蔺奋义、刘胜华、王英明、乔忠义、蒋国玮五人变更为刘胜华、王英明、乔忠义、蒋国玮四人的股权转让登记应予撤销。原告请求吊销第三人包头市金宇矿业有限公司营业执照的诉讼请求，因司法权不可僭越行政权，应驳回原告该项诉讼请求。故依据《公司登记管理条例》第三十四条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项、第（六）项、《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决一、撤销被告固阳县市场监督管理局于2014年12月29日为第三人包头市金宇矿业有限公司办理的股权变更登记。二、驳回原告请求吊销第三人包头市金宇矿业有限公司营业执照的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），由被告负担。
上诉人固阳县市场监督管理局上诉请求：撤销（2015）达行初字第85号行政判决，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，驳回被上诉人岳屹的诉讼请求。事实和理由：（一）原审确认岳屹为本案原告设置错误。根据《中华人民共和国公司公司法》和《公司登记管理条例》的相关规定，公司股东享有公司决议撤销权。申请撤销公司变更登记的权利主体必须是注册公司，申请时需提交公司法定代表人签署的申请书和人民法院的裁判文书。岳屹不是包头市金宇矿业有限公司的股东，也不持有该公司法定代表人签署的申请书和人民法院的裁判文书，不具备请求人民法院撤销包头市金宇矿业有限公司变更登记的资格。（二）一审适用法律错误。根据《公司登记管理条例》的相关规定，公司登记机关办理公司登记负责书面审查，只要是公司申请登记文件、材料齐全，符合法定形式的，登记机关应当决定予以受理，材料的真实性并不属于登记机关的审查范围。本案2015年4月30日包头市金宇矿业有限公司变更登记申请，符合《公司登记管理条例》规定的申请条件，该公司股东蔺奋义、王英明签订《股权转让协议》转让股权合法，《章程修改案》及《股东会纪要》，即使剔除蒋国玮的表决权，表决率仍为79%，超过三分之二的法定表决率，亦合法。股东蒋国玮死亡，其法定继承人委托代理人行使蒋国玮的股东权利，进行股东会表决，符合《民法通则》的规定。上诉人为包头市金宇矿业有限公司办理的公司变更登记证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。
被上诉人岳屹答辩认为，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决并无不当，请求驳回上诉，维持原判。
原审第三人包头市金宇矿业有限公司未在法定期限内递交书面答辩意见，庭审中表示同意上诉人固阳县市场监督管理局的上诉意见。
经二审审理查明事实与一审判决认定事实无异，本院予以确认。
另查明，刘胜华对第三人包头市金宇矿业有限公司原法定代表人蔺奋义应偿还被上诉人岳屹欠款3180000元中的300万元承担连带责任。
又查明，本案工商变更登记为股权、法定代表人变更登记。蔺奋义将持有的包头市金宇矿业有限公司的股权转让给股东王英明，法定代表人由蔺奋义变更为公司股东以外的杜和平。此次股权、法定代表人变更申请的法定代表人蔺奋义的签字与股东会决议、股权转让协议的签字笔迹不同。此次变更登记蒋国玮的继承人杨金花、蒋宁、蒋亦宸与杜和平办理了委托手续办理变更登记。蒋国玮的签字均为现法定代表人杜和平所为。
本院认为，本案争议焦点：1、被上诉人岳屹是否具备请求撤销公司工商变更登记主体资格；2、上诉人固阳县市场监督管理局作出工商变更登记是否符合法律规定，原审判决适用法律是否正确。
1、关于被上诉人岳屹是否具有主体资格的问题，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定行政行为相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案申请工商变更登记的原法定代表人蔺奋义欠被上诉人岳屹318万元，上诉人固阳县市场监督管理局为蔺奋义办理股份、股权、法定代表人工商变更登记，导致被上诉人岳屹的债权难以实现，侵犯了其合法权益，故被上诉人岳屹起诉符合上述法律规定，具备原告主体资格。
2、关于工商变更登记是否符合法律规定，一审判决适用法律是否正确的问题，《公司登记管理条例》第二十七条第一款规定，公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的变更登记申请书；（二）依照《公司条例》作出的变更决议或者决定；（三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。《公司登记管理条例》第三十五条第一款规定，有限责任公司股东转让股权的，应当自转让股权之日起30日内申请变更登记，并应当提交新股东的主体资格证明或者自然人身份证明。第二款规定，有限责任公司的自然人股东死亡后，其合法继承人继承股东资格的，公司应当依照前款规定申请变更登记。该公司股东蒋国玮2010年3月6日年去世后，其法定继承人杨金花、蒋宁、蒋亦宸应当依法继承其股东资格。该公司本应依照上述法律规定办理工商变更登记，却违反法律规定由现公司法定代表人杜和平私自与蒋国玮的法定继承人杨金花、蒋宁、蒋亦宸办理委托手续，隐瞒了股东蒋国玮死亡的事实，办理工商变更登记，申请变更登记材料中涉及“蒋国玮”的签名均为现法定代表人杜和平所签。《公司登记管理条例》第五十四条第二款规定，公司登记机关需要对申请文件、材料核实的，应当自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。2014年12月29日原审第三人包头市金宇矿业有限公司向上诉人固阳县市场监督管理局申请工商变更登记时，提交材料中公司股权、法定代表人变更登记申请的原法定代表人蔺奋义的签字与股东会决议、股东转让协议的签字明显不同，上诉人固阳县市场监督管理局作为登记机关对申请文件、材料没有依法核实，造成错误登记。上诉人固阳县市场监督管理局依据包头市金宇矿业有限公司提供的形式齐全、内容虚假的变更登记申请材料作出包头市金宇矿业有限公司的股权、法定代表人变更登记，系包头市金宇矿业有限公司提供虚假材料骗取的变更登记，应予以撤销。原审法院依据《公司登记管理条例》第三十四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）、（六）项，《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决撤销上诉人固阳县市场监督管理局于2014年12月29日为原审第三人包头市金宇矿业有限公司办理的工商变更登记正确。
综上，一审法院撤销上诉人固阳县市场监督管理局的变更登记并无不当。原判认定事实清楚，适用法律法规正确，上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人固阳县市场监督管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 夏经坤
审 判 员 王雅琴
代理审判员 谷天华
二〇一六年八月五日
书 记 员 赵丹萍
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。