江西省德兴市人民法院
民 事 判 决 书
(2017)赣1181民初62号
原告：德兴市国土资源局，地址德兴市银城街道南门新区金山大道，机构代码49227155-1。
法定代表人：汪长生，该局局长。
委托代理人：汪金财，该局法律顾问，特别授权。
被告：德兴市福泰房地产开发有限公司，地址德兴市福泰商业广场二楼，机构代码58164080-6。
法定代表人：钱亚军，该公司执行董事。
被告：江西省福兰克实业有限公司，地址德兴市虎头岭工业区，统一社会信用代码361181210006081。
法定代表人：袁聪业，该公司总经理。
原告德兴市国土资源局诉被告德兴市福泰房地产开发有限公司、被告江西省福兰克实业有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告德兴市国土资源局的委托代理人汪金财到庭参加诉讼，被告德兴市福泰房地产开发有限公司、被告江西省福兰克实业有限公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告德兴市国土资源局诉称，2012年12月21日，原告德兴市国土资源局通过公开拍卖方式出让德兴市女儿田B-04、B-05地块建设用地使用权（宗地编号DEK2012021）。被告德兴市福泰房地产开发有限公司以4,665万元人民币竞得。2013年5月14日，双方签订了《国有建设用地使用权出让合同》。按照合同约定被告应按照下列方式向原告支付土地使用权出让价款：第一期于2012年12月20日前支付930万元，第二期于2013年1月24日之前支付1402万元，第三期于2013年7月24日前支付2332.50万元，若逾期付款，按照日1‰的比例支付违约金。逾期超过60日的，原告有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，被告福泰房地产开发有限公司先后支付了2332.50万元，但余款2330.50万元一直未支付。虽然原告超过60日仍未交清土地出让金，但考虑到实际情况，原告也未行使合同解除权。2014年9月21日，被告江西省福兰克实业有限公司对上述所欠土地出让金的支付提供了连带责任保证担保，保证期限两年（自2014年9月21日起计算）。原告多次向两被告催收，但一直未支付。2015年12月28日，原告就上述所欠土地使用权出让金本金提起诉讼，但同时保留对逾期付款违约金依法进行追索的权利，双方达成调解协议由被告福泰房地产开发有限公司于2016年2月15日前支付出让本金人民币2,332.50万元，并由被告江西省福兰克实业有限公司承担连带保证责任。现为维护国有土地使用权出让合同的严肃性，避免国有资产流失，原告诉至法院要求依法判令被告福泰房地产开发有限公司支付土地出让金逾期付款违约金人民币5,554,265元(2013年7月25日至2013年9月24日违约金按照日1‰计算：23,325,000元×0.1%×60=1,399,500元；2013年9月25日至2016年5月24日的违约金，共2.5年，按照中国人民银行年贷款基准利率4.75%上浮50%计算：23,325,000元×4.75%×（1+50%）×2.5年=4,154,765元)，并由被告江西省福兰克实业有限公司承担连带清偿责任，诉讼费用由被告负担。
被告福泰房地产开发有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭，亦未提供任何答辩。
被告江西省福兰克实业有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭，亦未提供任何答辩。
原告德兴市国土资源局为支持其诉讼请求提供如下证据：
1、《国有建设用地使用权出让合同》复印件一份，证明原、被告之间的土地使用权出让合同关系，及合同内容约定逾期支付，按照日1‰的比例支付违约金；
2、《缴费通知书》复印件一份，证明土地成交价为人民币4,665万元；
3、《催缴通知书》、《送达回证》复印件八份，证明原告德兴市国土资源局催缴土地出让金的事实；
4、被告江西省福兰克实业有限公司出具的《担保书》复印件一份，证明被告江西省福兰克实业有限公司为被告福泰房地产开发有限公司欠缴的土地出让金提供了连带担保；
5、2015年12月28日就土地出让金本金提起诉讼的《起诉状》复印件一份，证明原告德兴市国土资源局起诉时，就土地出让金逾期付款违约金保留了诉权；
6、（2016）赣11民初7号《民事调解书》复印件一份，证明原、被告就出让金本金已达成一致，但就土地出让金逾期付款违约金保留了诉权。
上述证据因两被告经合法传唤无正当理由未到庭质证，亦未提供相反证据，故对原告德兴市国土资源局提供的证据1-6客观性、真实性、关联性予以确认采信。
经审理查明，2012年12月21日，原告德兴市国土资源局通过公开拍卖方式出让德兴市女儿田B-04、B-05地块建设用地使用权（宗地编号DEK2012021），被告德兴市福泰房地产开发有限公司以人民币4,665万元人民币竞得。2013年5月14日，双方签订了《国有建设用地使用权出让合同》。按照合同约定被告德兴市福泰房地产开发有限公司应按照下列方式向原告支付土地使用权出让价款：第一期于2012年12月20日前支付人民币930万元，第二期于2013年1月24日之前支付人民币1,402万元，第三期于2013年7月24日前支付人民币2,332.50万元，若逾期付款，按照日1‰的比例支付违约金，逾期超过60日的，原告有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，被告福泰房地产开发有限公司先后支付了人民币2,332.50万元，但仍有余款人民币2,330.50万元未支付。被告福泰房地产开发有限公司超过60日仍未交清土地出让金，原告德兴市国土资源局未行使合同解除权。2014年9月21日，被告江西省福兰克实业有限公司对上述所欠土地出让金的支付提供了连带责任保证担保，保证期限两年（自2014年9月21日起计算）。原告德兴市国土资源局多次向两被告催收，但被告福泰房地产开发有限公司一直未履行完全支付义务。2015年12月28日，原告德兴市国土资源局就上述所欠土地使用权出让金本金向江西省上饶市中级人民法院提起诉讼，但保留对逾期付款违约金依法进行追索的权利。2016年2月1日双方通过法院调解达成一致，由被告福泰房地产开发有限公司于2016年2月15日前支付出让本金人民币2,332.50万元，并由被告江西省福兰克实业有限公司承担连带保证责任。现原告德兴市国土资源局诉至法院要求依法判令被告福泰房地产开发有限公司支付土地出让金逾期付款违约金人民币5,554,265元，并由被告江西省福兰克实业有限公司承担连带清偿责任，诉讼费用由两被告负担。
本院认为，依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四规定“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”。本案原告德兴市国土资源局与被告德兴市福泰房地产开发有限公司签订合同时即约定“若逾期付款，按照日1‰的比例支付违约金”,现被告德兴市福泰房地产开发有限公司至2016年5月24日止仍未支付全部的土地出让金，该行为已构成违约，故原告德兴市国土资源局诉请要求被告德兴市福泰房地产开发有限公司支付逾期付款违约金的诉请，符合法律规定，本院予以支持。关于逾期付款违约金数额的问题，本院认为，原告德兴市国土资源局以被告德兴市福泰房地产开发有限公司尚未支付的土地出让金为基数，按合同约定的日1‰的比例和自愿降低后的年利率7.125%分段计算逾期付款违约金，不违反法律规定，本院应予支持,但原告德兴市国土资源局的诉讼请求中日期写“2013年9月25日至2016年5月24日”，共计2年8个月，并非原告诉讼请求中“共2.5年，按照中国人民银行年贷款基准利率4.75%上浮50%计算：23,325,000元×4.75%×（1+50%）×2.5年=4,154,765元”，本院按照原告德兴市国土资源局最后的计算总额确认其诉请的2.5年计算期间为2013年9月25日至2016年3月24日止。另依据《中华人民共和国担保法》第二十一条规定“保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定”，本案被告江西省福兰克实业有限公司自愿为该笔债务提供连带责任保证担保，并出具担保书“承诺担保的责任范围为：包括但不限于土地出让金本金、逾期付款违约金及因实现债权所发生的律师代理费等合理费用”，该担保合法有效，故原告德兴市国土资源局要求被告江西省福兰克实业有限公司承担连带清偿责任的诉请，符合法律规定，本院予以支持。两被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，是对自己诉讼权利的放弃，由此产生的法律后果由其自负。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条，《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、由被告德兴市福泰房地产开发有限公司支付给原告德兴市国土资源局逾期付款违约金计人民币5,554,265元（该违约金为：2013年7月25日至2013年9月24日的违约金，按日1‰计算；2013年9月25日至2016年3月24日的违约金，按年利率7.125%计算），该款限本判决生效之日起十日内付清;
二、由被告江西省福兰克实业有限公司对上述款项承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币50,680元，由被告德兴市福泰房地产开发有限公司与被告江西省福兰克实业有限公司共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。
审 判 长 江彦瑾
人民陪审员 王 琳
人民陪审员 傅小敏
二〇一七年六月二十七日
书 记 员 吴慧萍