内蒙古自治区阿拉善右旗人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
(2017)内2922刑初40号
公诉机关内蒙古自治区阿拉善右旗人民检察院。
被告人丁某某，男，1975年10月27日出生，中共党员，阿拉善右旗曼德拉苏木固日班呼都格嘎查嘎查达，阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社理事长，户籍所在地阿拉善右旗，家庭住址内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善右旗。第十一届阿拉善右旗人大代表，本届阿拉善右旗曼德拉苏木党代表、人大代表。2017年7月3日因涉嫌贪污罪，经阿拉善右旗人民检察院决定取保候审，2017年11月21日，由本院决定取保候审。
阿拉善右旗人民检察院以阿右检刑诉字(2017)第40号起诉书指控被告人丁某某犯贪污罪，于2017年11月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阿拉善右旗人民检察院指派副检察长叶玉霞出庭支持公诉，被告人丁某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2015年1月，被告人丁某某在担任阿拉善右旗曼德拉苏木固日班呼都格嘎查嘎查达和阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社理事长、法定代表人期间，向阿拉善右旗民族和宗教事务局申请了在阿拉善右旗曼德拉苏木沙林呼都格地区实施梭梭林、人工肉苁蓉种植项目120万元资金，申请该项目时在建议书中虚增人工工资20万元。2017年3月17日阿拉善右旗民族和宗教事务局拨付项目资金60万元，2017年4月19日被告人丁某某以人工工资名义从阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社账户转入其个人账户29.4万元，其中10万元归个人使用。被告人在侦查阶段已退赔赃款10万元。公诉机关就上述指控的事实向法庭出示了证人特某、丁某等证人证言、书证、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人丁某某利用负责监督管理经手项目资金的职务便利，非法占有国家扶持少数民族发展资金10万元归个人使用，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。
被告人丁某某对起诉书指控的事实没有异议，自愿认罪，但认为其不是国家工作人员，不是贪污罪的犯罪主体，其构成职务侵占罪，请求人民法院依法从轻判处。
经审理查明，2013年3月20日，被告人丁某某担任阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社法定代表人、理事长。2015年1月，阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社以种植生态保护梭梭林、人工肉苁蓉为由向阿拉善右旗民族和宗教事务局申请了在阿拉善右旗曼德拉苏木沙林呼都格地区实施梭梭林、人工肉苁蓉种植项目资金120万元，申请该项目时被告人在建议书中虚增人工工资20万元。2016年9月9日、11月16日实施梭梭林、人工肉苁蓉种植项目资金两次到账（30万元+60万元）90万元。2017年4月19日被告人丁某某以人工工资名义从阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社账户转入其个人账户29.4万元，其中10万元由其个人非法占有。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.书证
（1）阿右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社工商登记档案材料，证实被告人丁某某是阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社法定代表人，企业类型为农民专业合作社，成立日期2011年3月22日。2013年3月20日法人代表和理事长由丁某变更为丁某某的事实。
（2）丁某某身份证明，证实被告人丁某某在2015年7月21日任固日班呼都格嘎查第九届嘎查村民委员会嘎查达。
（3）丁某某人大代表年度履职情况，证实被告人丁某某在2015年度任人大代表的情况。
（4）关于同意苏木李某某等39名同志为出席中国共产党曼德拉苏木第三次代表大会代表的批复，证实丁某某代表固日班呼都格嘎查系中国共产党曼德拉苏木第三次代表大会代表的事实。
（5）内财农（2006）329号内蒙古自治区财政厅、民族事务委员会关于印发《内蒙古自治区少数民族发展使用管理实施办法》的通知，证实少数民族发展资金是中央财政设立的用于贫困少数民族地区推进兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、改善少数民族生产生活条件的专项资金，由自治区民委和财政厅共同管理。各级财政部门和民族工作部门要密切配合，加强以少数民族发展资金的管理和监督检查，对截留、挪用、骗取少数民族发展资金的单位和个人，按照有关法律法规追究其行政责任或刑事责任，通过实施办法的内容证实少数民族发展资金的财产属性仍是国有财产的事实。
（6）阿拉善盟少数民族事业发展资金使用管理实施办法，证实了少数民族事业发展资金由盟民族和宗教事务局、财政局共同管理。且不得用于下列各项支出：（一）机构和人员经费；（二）各种奖金、津贴和福利补助；（三）修建楼、堂、馆、所；（四）小轿车、手机等交通工具和通讯设备。
（7）阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社关于阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社生态保护梭梭林、人工肉苁蓉种植项目建议书，时间2015年1月，证实了该项目法人代表为丁某某，申报时间为2015年1月。项目总投资需150万元，其中申请少数民族发展项目资金120万元，合作社自筹资金30万元的事实。
（8）阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社关于2015年1月申报生态保护梭梭林、人工肉苁蓉种植项目的开工申请，证实阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作在2015年12月30日向阿拉善右旗民族和宗教事务局提出开工申请的事实。
（9）少数民族发展资金拨付申请表，证实2016年11月3日阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社申请保护梭梭林、人工肉苁蓉种植项目资金60万元，阿右旗曼德拉苏木人民政府入账时间为2016年11月3日的事实。
（10）关于阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社生态保护梭梭林、人工肉苁蓉种植项目进展情况，证实合作社在2015年完成申报项目的进展情况。
（11）农村信用社进账单，证实2016年9月9日阿拉善右旗曼德拉苏木人民政府(账号3480)转账阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社(账号×××)30万元的事实。
（12）农村信用合作社转账支票存根，证实阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社(账号×××)2017年3月17日转账给卖苁蓉种子的桂某某的事实。
（13）农村信用合作社转账支票存根和内蒙古增值税普通发票，证实阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社(账号×××)在2016年9月19日拨付的30万元用于打机井7万元，种植燃油费10万元，苗木费3.6万元，苁蓉种子9.4万元。
（14）农村信用合作社转账支票存根，证实阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社(账号×××)2017年4月19日从合作社的账户转给丁某某29.4万元的事实。
（15）调取证据通知书（回执）、相关财务凭证、2016年9月8日阿右旗曼德拉苏木人民政府收款凭证一张，证实2016年9月7日收到阿拉善右旗民族和宗教事务局交款30万元，于2016年9月9日将30万项目资金转入阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社。2016年11月3日阿右旗曼德拉苏木人民政府收款凭证一张，证实2016年11月3日收到阿拉善右旗民族和宗教事务局转账60万元，于2016年11月16日将60万项目资金转入阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社的事实。
（16）阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社账号为8218的银行明细，证实了2016年9月9日、2016年11月16日阿右旗曼德拉苏木人民政府两次将30万元和60万元项目资金转入合作社账户，2017年3月17日合作社将30.6万元转账给桂某某，2017年4月19日将29.4万元转入丁某某账号尾号6339账户的事实。
（17）丁某某账号为×××，开户行为阿右旗信用联社雅布赖分社的交易明细，证实2017年4月19日丁某某信用社账号尾号6339账户由信用社账号尾号8218账户转入29.4万元，该帐户于2017年6月28日挂失结清销户，这份证据与合作社银行明细和被告人供述能相互印证。
（18）丁某某账号为×××，开户行为阿右旗信用联社雅布赖分社的交易明细，证实2017年6月28日该帐户由×××转账存入366187.41元的事实。
（19）破案经过，证实被告人丁某某在内蒙古自治区检察院阿拉善盟分院办理毕某某某涉嫌受贿案时向内蒙古自治区检察院阿盟分院主动供述其贪污10万元的事实。
（20）进账单凭证，证实被告人丁某某主动退交赃款人民币10万元，可以酌情从轻处罚的事实。
2、被告人丁某某的供述与辩解证实，被告人丁某某自2013年3月变更成为阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社理事长、法定代表人。其在2015年1月以保护生态梭梭林、人工肉苁蓉种植项目向阿拉善右旗民族和宗教事务局申请少数民族发展资金120万元，直至案发阿拉善右旗民族和宗教事务局共拨付款90万元。这90万元的用途为2016年9月9日拨付的30万元全部用于合作社的正常开支中，2016年11月3日给合作社拔款60万元，其中30.6万元用于合作社正常开支，由合作社账户支付桂某某30.6万元。2017年4月19日阿右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社将剩于29.4万元从合作社的账户上打到丁某某个人账户（尾号0339），被告人将29.4万元是以支付工人工资的方式从合作社的账户转入个人账户，其在主观上对其中的10万元具有非法占有的目的，并且客观上也利用了其合作社法人代表的身份，将29.4万元转入个人账户的事实。
3.证人证言
（1）证人特某的证言，证实被告人丁某某所申报的兴边富民项目即生态保护梭梭林、人工肉苁蓉种植项目资金应专款专用，并且丁某某作为嘎查达，也应对该扶贫资金进行监管的事实。
（2）证人丁某的证言，证实2013年3月合作社法定代表人由丁某变更为丁某某的事实。
（3）证人陈某的证言，证实曼德拉苏木副苏木达陈某是分管财务工作，当时报销单中的审批人就是陈某本人签字，经办人是丁某某，被告人丁某某作为固日班呼都格嘎查的嘎查达对他所在嘎查的农牧民专业合作社实施的项目具有监督管理职责的事实。
（4）证人阿某某某某的证言，证实被告人丁某某作为固日班呼都格嘎查的嘎查达和该农业合作社的理事长，对他所在嘎查的农牧民专业合作社实施的项目及具体使用兴边富民项目资金工作负有监督管理职责的事实。
（5）证人萨某的证言，证实阿拉善右旗民族和宗教事务局在2016年9月9日转支30万元、2016年11月16日转支60万元到阿右旗曼德拉苏木账户，之后再将项目资金转入项目实施单位的事实。
本院认为，阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社受阿拉善右旗民族和宗教事务局委托，安排实施”梭梭林、人工肉苁蓉种植项目”，被告人丁某某是阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社理事长，承办该项目的负责人，在实施该项目过程中，被告人丁某某利用管理、使用扶贫项目资金的职务便利，采取虚增人工工资的手段，侵吞国家扶贫资金10万元，其行为已构成贪污罪，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。公诉机关指控被告人犯贪污罪事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。对于公诉机关指控被告人丁某某利用担任阿拉善右旗曼德拉苏木固日班呼都格嘎查嘎查达和阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社理事长双重身份实施犯罪的公诉意见，经查，该项目资金由阿拉善右旗民族和宗教事务局通过阿拉善右旗曼德拉苏木人民政府账户直接汇入阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社，被告人丁某某侵吞该合作社项目资金与其嘎查达身份和该职务便利没有关系。故该公诉意见本院不予采纳。被告人提出其不具有国家工作人员身份，不构成贪污罪的辩解，因阿拉善右旗民族和宗教事务局根据法律规定委托、安排阿拉善右旗曼德拉绿色食品农牧民专业合作社实施涉案扶贫项目，被告人丁某某是该合作社负责扶贫项目的负责人，被告人具有拟定的国家工作人员身份。故被告人的辩解本院不予采纳。被告人有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。被告人积极退赔犯罪所得，可酌情从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项，第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款之规定，判决如下：
一、被告人丁某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金与本判决生效后三日内缴纳。）
二、被告人丁某某退缴的犯罪所得，由收取部门上缴国库。
如不服本判决，可在送达本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向阿拉善盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长毛清霞
人民陪审员吴艳丽
人民陪审员曾晓丽
二O一七年十二月四日
书记员魏巍