甘肃省陇南市武都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）甘1202刑初219号
公诉机关陇南市武都区人民检察院。
被告人杨某1，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年11月29日因涉嫌妨害公务罪、破坏生产经营罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，于2017年1月6日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人王某1，甘肃正天合律师事务所律师。
被告人田某1，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年12月1日因涉嫌妨害公务罪、破坏生产经营罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，于2017年1月6日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人徐某，甘肃玉榕律师事务所律师。
被告人王某2，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年12月21日因涉嫌妨害公务罪、破坏生产经营罪被武都区公安局刑事拘留，2017年1月5日经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，次日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人高某1，甘肃正天合律师事务所律师。
被告人杨某2，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年11月29日因涉嫌妨害公务罪、破坏生产经营罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月6日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人何某，甘肃阶州律师事务所律师。
被告人杨某3，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年11月29日因涉嫌妨害公务罪、破坏生产经营罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月6日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人李某1，甘肃阶州律师事务所律师。
被告人田某2，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年12月21日因涉嫌妨害公务罪、破坏生产经营罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月6日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人邓某1，甘肃正天合律师事务所律师。
被告人李某2，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年12月21日因涉嫌妨害公务罪、破坏生产经营罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月6日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人李某3，甘肃阶州律师事务所律师。
被告人王某3，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年12月1日因涉嫌妨害公务罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月6日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人陈某，甘肃正天合律师事务所律师。
被告人杨某4，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年11月29日因涉嫌妨害公务罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月6日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人冯某，甘肃玉榕律师事务所律师。
被告人李某4，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年11月29日因涉嫌妨害公务罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月6日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人凌某，甘肃玉榕律师事务所律师。
被告人杨某5，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年11月29日因涉嫌妨害公务罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月6日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人张某1，甘肃玉榕律师事务所律师。
被告人李某5，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年11月29日因涉嫌妨害公务罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月6日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人刘某，甘肃阶州律师事务所律师。
被告人杨某6，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年11月29日因涉嫌妨害公务罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月6日被武都区公安局执行执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人高某2，甘肃阶州律师事务所律师。
被告人赵某1，居民身份号码×××，不识字，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年11月29日因涉嫌妨害公务罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月6日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
被告人杨某7，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年11月29日因涉嫌妨害公务罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月6日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人张某2，甘肃阶州律师事务所律师。
被告人杨某8，户籍所在地甘肃省陇南市。2017年1月5日因涉嫌妨害公务罪被陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月7日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人邓某2，甘肃阶州律师事务所律师。
被告人杨某9，户籍所在地甘肃省陇南市。2017年1月5日因涉嫌妨害公务罪被陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月7日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
被告人杨某10，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年11月29日因涉嫌妨害公务罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月6日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人贾某，甘肃阶州律师事务所律师。
被告人李某6，不识字，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年11月29日因涉嫌妨害公务罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月6日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
被告人杨某11，不识字，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年11月29日因涉嫌妨害公务罪被武都区公安局刑事拘留，2017年1月7日被武都区公安局决定监视居住。
被告人李某7，不识字，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年11月29日因涉嫌妨害公务罪被武都区公安局刑事拘留，2017年1月7日被武都区公安局决定监视居住。
被告人田某3，户籍所在地甘肃省陇南市。2016牟11月29日因涉嫌破坏生产经营罪被武都区公安局刑事拘留，经陇南市武都区人民检察院批准逮捕，2017年1月6日被武都区公安局执行逮捕。现羁押于武都区看守所。
辩护人苏某，甘肃阶州律师事务所律师。．
被告人赵某2，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年11月29日因涉嫌破坏生产经营罪被武都区公安局刑事拘留，2017年1月7日被武都区公安局决定监视居住六个月。
被告人杨某12，户籍所在地甘肃省陇南市。2016年11月29日因涉嫌破坏生产经营罪被武都区公安局刑事拘留，2017年1月7日被武都区公安局决定监视居住六个月。
陇南市武都区人民检察院以武检刑诉（2017）173号起诉书指控被告人杨某1、田某1、王某2、杨某2、杨某3、田某2、李某2犯妨害公务罪、破坏生产经营罪；被告人王某3、杨某4、李某4、杨某5、李某5、杨某6、杨某10、赵某1、杨某7、杨某11、李某7、李某6、杨某8、杨某9犯妨害公务罪；被告人杨某12、田某3、赵某2犯破坏生产经营罪，向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。陇南市武都区人民检察院指派检察员马某、者某出庭支持公诉，被告人杨某1及其辩护人王某1、被告人田某1及其辩护人徐某、被告人王某2及其辩护人高某1、被告人杨某2及其辩护人何某、被告人杨某3及其辩护人李某1、被告人田某2及其辩护人邓某1、被告人李某2及其辩护人李某3、被告人王某3及其辩护人陈某、被告人杨某4及其辩护人冯某、被告人李某4及其辩护人凌某、被告人杨某5及其辩护人张某1、被告人李某5及其辩护人刘某、被告人杨某6及其辩护人高某2、被告人杨某7及其辩护人张某2、被告人杨某8及其辩护人邓某2、被告人杨某10及其辩护人贾某、被告人田某3及其辩护人苏某、被告人赵某1、杨某9、李某6、杨某11、李某7、赵某2、杨某12到庭参加诉讼。现已审理终结。
陇南市武都区人民检察院指控：2016年10月份以来，被告人李某2、王某2、田某3、田某2四人组织被告人杨某1、田某1、杨某3、杨某2、杨某12、田x交(在逃)、田x凑(在逃)、赵x华(在逃)、杨x十(在逃)、田x英(在逃)十四人作为村民代表，并多次召开村民会议，组织武都区坪垭藏族乡崇山子村村民约六、七十人前去阻挡过境本村的兰渝铁路附属配套架线工程，向施工方要求提高土地赔偿款，并让参加的村民签名按印，筹集活动资金，商定阻工地点，并带领70余名村民于2016年10月底、11月22日先后两次前去中转站麻花地阻止工人施工，到工地后村民让工人停止施工，并用语言威胁说”如果不停止施工，就往死里打，”迫于形势，现场施工工人只能停止正常施工。期间由十四民代表轮流在山顶盯梢，一旦施工，就前来阻挡。一直持续到11月27日，致使工期延误。
经陇南市武都区价格认证中心鉴定，兰渝铁路修塔架线停工期间的直接经济损失为409800元。
2016年11月28日上午，李某2等十四名代表再次纠集村民前去阻挡村干部赵x的沙场，将该沙场断电后返回。因该村4个村民被武都区两水镇派出所依法传唤，遂怀疑是赵x报警抓的人，李某2等十四名代表煽动村民前去两水镇后坝村委大院，找到租住在两水镇后坝村委大院内的村干部赵x，并与赵x及其妻子赵x英等人相互殴打，双方均有不同程度受伤。16时36分，武都区公安局110指挥中心接到报警称：两水后坝大队院子有藏族群众在打架。武都区公安局副局长左x军立即带领40余名民警赶赴现场处警，在处警过程中，处警民警用喊话方式制止群众停止打架，但群众不听劝告，杨x才、杨某6等人用藏语叫喊”打”，接着杨某5将煤场堆放的钢管扔给本村村民，并手持铁锨对现场处警民警乱打；李某7、李某6抱住民警腿部，李某4手持铁棍将该民警打伤，后李某7、李某6、李某4用煤块打砸民警；王某3手持三角铁凳腿殴打民警；赵x成手持钢管追打民警；田某1手持钢叉追打民警；杨某6手持钢管冲进警察群乱打；杨某2手持铁叉追打民警，后用木方子、煤块打砸民警；杨x才手持拐杖、煤块打砸民警；杨某3手持木棒、煤块打砸民警；杨某8手持铁锨、煤块打砸民警；杨某10手持煤块、砖头打砸民警；杨某1手持煤块打砸民警；赵某1手持煤块打砸民警；杨某7手持木方子、煤块打砸民警；杨某4手持铁窗框子、煤块打砸民警；田某2手持煤块打砸民警；李某5手持煤块打砸民警；杨某9手持三角铁打砸民警；田x元(在逃)手持钢叉，煤块打砸民警；田x英(在逃)手持煤块打砸民警；赵某2手持煤块打砸民警；杨某11抱着住民警腿部并撕扯、辱骂民警。致使民警左x军、王x荣、王x江、陈x平、李x平、王x斌、任x、王x、庞x东、何x文、李x、黄x鹏、李x、林x、乔x、王x、成x春、杜x、李x忠、陈x、石x涛、袁x峰、胡x斌、罗x霞、沈x、王x军、杨x平、赵x保二十八名处警民警不同程度受伤。
经陇南市第一人民医院诊断：左x军头皮裂伤、上唇贯通伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：左x军面部损伤为轻伤二级；经陇南市第一人民医院诊断：王x荣右手第5掌骨骨折、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：王x荣右手部损伤为轻伤二级；经陇南市第一人民医院诊断：王x江颅中窝骨折(脑脊液耳漏)、颅内积气。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：王x江头部损伤为轻伤二级；经陇南市第一人民医院诊断：陈x平颅骨骨折、脑震荡、头皮血肿、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：陈x平头部损伤为轻伤二级；经陇南市第一人民医院诊断：李x平头皮裂伤，多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：李x平头部损伤为轻伤二级；经陇南市第一人民医院诊断：王x斌颅脑损伤、左手拇指末节指骨开放性粉碎骨折、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：王x斌左手部损伤为轻伤二级；经陇南市第一人民医院诊断：任x头部外伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：任x头部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：王x头部外伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：王x头部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：何x文头部外伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：何x文头部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：庞x东头部外伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：庞x东头部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：李x头部外伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：李x头部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：黄x鹏头皮裂伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：黄x鹏面部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：李x头皮裂伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：李x面部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：林x头皮裂伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：林x头部及左手部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：乔x头皮裂伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：乔x头部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：王x头皮裂伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：王x头部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：成x春头部外伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：成x春头部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：杜x头部外伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：杜x躯干部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：李x忠左手第5指骨末节撕脱骨折。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：李x忠左手部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：陈x头部外伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：陈x头部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：石x涛头部外伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：石x涛头部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：袁x峰胸部闭合性损伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：袁x峰头面及躯干部损伤未达轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：胡x斌脑震荡、左侧前额部头皮裂伤、颜面部软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：胡x斌面部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：罗x霞脑震荡、头部外伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：罗x霞头部及躯干部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：沈x头部外伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：沈x头部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：王x军头部外伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：王x军左下肢部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：杨x平头部外伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：杨x平面部损伤为轻微伤；经陇南市第一人民医院诊断：赵x保头部外伤、多处软组织挫伤。经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：赵x保左腹部损伤为轻微伤。
认定上述事实的证据有：被告人供述与辩解、证人证言、被害人陈述、书证、勘验笔录、现场照片、视频资料、鉴定意见等。
公诉机关认为，被告人杨某1、田某1、王某2、杨某2、杨某3、田某2、李某2、王某3、杨某4、李某4、杨某5、李某5、杨某6、杨某10、杨英才、赵某1、杨某7、杨某11、李某7、李某6、杨某8、杨某9使用暴力方法阻碍公安民警执行公务，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定；被告人杨某1、田某1、王某2、杨某2、杨某3、田某2、李某2、杨某12、田某3、赵某2破坏他人生产经营，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分；应当以妨害公务罪、破坏生产经营罪追究被告人杨某1、田某1、王某2、杨某2、杨某3、田某2、李某2的刑事责任；以妨害务罪追究被告人王某3、杨某4、李某4、杨某5、李某5、杨某6、杨某10、杨x才、赵某1、杨某7、杨某11、李俊莉、李某6、杨某8、杨某9的刑事责任；以破坏生产经营罪追究被告人杨某12、田某3、赵某2的刑事责任。
被告人杨某1辩称：我自愿认罪。
辩护人意见：一、就破坏生产经营罪而言，杨某1等人并不构成破坏生产经营罪：1、杨某1等人并不具有破坏生产经营的主观故意；2、兰渝铁路附属配套架线工程施工方的施工行为不具有合法性，已涉嫌侵害了集体财产，任何人都有权制止；3、客观方面杨某1等人的行为也不构成破坏生产经营罪。
二、就妨害公务罪部分，杨某1仅应承担与其罪责刑相适应的刑罚，将其列为第一被告显属不当：1、杨某1等人就妨害公务罪而言，不构成共同犯罪，案发当日，杨某1等人的聚集并非以对抗执法为目的，村民与执法警察发生冲突事先并无商量合意；2、杨某1等人应当各自承担各自的行为后果，而不应将全部损害后果由所有参与者慨括承受，结合本案的现有证据显示，杨某1的主观恶意及客观表现要小于其他大部分同案犯，因此，将杨某1列为第一被告显然不当。就本案的证据而言，为了明确评价各被告人的刑事责任，应当对各被告人在案件发生过程中的表现，造成的后果查明，但是本案卷宗中，不论被告人供述还是被害人陈述，通篇充斥着”场面混乱，没看清”。公诉机关提交了被害人受伤的情况，但是并无法说明究竟是何人所为，侦查机关既未组织被告人辨认被害人，也未组织被害人指认被告人。依据《中华人民共和国刑事诉讼法的解释》第六十四条的规定，公诉机关指控杨某1涉嫌妨害公务罪，显然证据不足，事实不清。
被告人田某1辩称：我自愿认罪。
辩护人意见：1、起诉书指控被告人田某1构成妨害公务罪没有异议，但辩护人认为，被告人田某1具有酌定、法定从轻的情节；2、起诉书指控被告人田某1构成破坏生产经营罪，辩护人有异议，辩护人认为被告人的行为从主客观上均不构成破坏生产经营罪，仅属于民事或其他纠纷，而不构成刑事犯罪。
被告人王某2辩称：对破坏生产经营罪有异议，我认为不构成犯罪；对妨害公务罪没有异议，我自愿认罪。
辩护人意见：一、关于王某2涉嫌破坏生产经营罪的无罪辩护意见：1、本案中，无论崇山子村兰渝铁路附属配套架线工程还是水门口、甘沟门沙场，均存在征地补偿或违法承包、经营收益分配争议，王某2等人之所以干涉，系为了解决该等争议，维护村集体合法权益，并不构成破坏生产经营罪；2、本案中，被告人王某2并无泄愤报复及其他个人目的，无破坏生产经营的主观故意，依法不构成破坏生产经营罪。综上，辩护人认为，被告人王某2在阻挡施工过程中并不存在”出于泄愤等个人目的，采用毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营”的主观故意及任何法定情形。因此，被告人王某2依法不构成破坏生产经营罪。
二、关于被告人王某2构成妨害公务罪的罪轻暨量刑辩护意见：1、被告人王某2构成妨害公务罪的量刑基准刑之确定，应当严格按照《甘肃省高级人民法院量刑指导意见实施细则》确定；2、被告人王某2没有前科劣迹，系初犯，且本案犯罪情节较轻，请求法庭对被告人王某2从轻处罚，减少基准刑量刑；3、被告人王某2对于妨害公务的行为能够当庭认罪、悔罪态度良好，请求法庭依法从轻处罚，减少基准刑量刑；4、被告人王某2犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，请求法庭对被告人依法宣告缓刑，解除羁押。
被告人杨某2辩称：对指控妨害公务罪我自愿认罪，但对破坏生产经营罪，我不识字不知道自己有没有罪。
辩护人意见：一、关于破坏生产经营罪：公诉机关指控被告人杨某2犯破坏生产经营罪的定性错误，被告人杨某2不构成破坏生产经营罪。
二、关于妨害公务罪：1、本案侦查程序违法，武都区公安局侦查人员应当依法回避；2、公诉机关指控被告人杨某2用铁叉、木方煤块打砸警察的证据不足；3、被告人杨某2在本案中犯罪情节轻微，当庭自愿认罪；4、被告人杨某2系初犯、偶犯，人身危险性小，社会危害程度低；5、被告人杨某2有坦白情节。
三、关于量刑的意见：被告人杨某2不构成破坏生产经营罪，构成妨害公务罪，考虑到公诉机关证据方面的重大瑕疵和杨某2的个人情节，建议在一年以下予以量刑，并适用缓刑。
被告人杨某3辩称：我自愿认罪。
辩护人意见：一、关于破坏生产经营罪：1、本案定性错误，被告人杨某3不构成破坏生产经营罪；2、被告人杨某3没有破坏生产经营的主观故意；3、被告人杨某3没有实施破坏生产经营罪的任何客观行为。因此，被告人杨某3不构成破坏生产经营罪。二、关于妨害公务罪：1、侦查阶段武都区公安局侦查人员应当依法回避；2、指控杨某3在2016年11月28日手持木棒、煤块打砸民警的证据不足；3、杨某3在妨害公务案中犯罪情节轻微，当庭自愿认罪；4、被告人杨某3是初犯、偶犯，人身危险性小，社会危害程度低。综合以上观点，辩护人认为，对被告人杨某3应该宽大处理，宣告缓刑。
被告人田某2辩称：我没有异议，但村干部做的事情不对。
辩护人意见：1、兰渝铁路崇山子村塔基施工用地发生征地争议后，施工方应当主动停止施工，不得继续改变土地现状。被告人田某2及村民一起阻挡施工的行为属于伸张自己的合法权益，不构成破坏生产经营罪；2、被告人田某2不在妨害公务的现场，没有实施妨害公务的行为，不构成妨害公务罪；3、根据量刑程序规范化意见，律师在无罪辩护的同时还可以针对起诉书指控的罪名发表量刑方面的意见，结合起诉书指控的两个罪名的法定量刑幅度，起诉书指控的破坏生产经营罪应当在6个月有期徒刑以内或拘役、管制幅度内考虑量刑，妨害公务罪应当在8个月有期徒刑以内或拘役、管制幅度内考虑量刑，数罪并罚应当在10个月有期徒刑、拘役、管制幅度内判处刑罚，且被告人符合缓刑的条件，应当对被告人宣告缓刑。
被告人李某2辩称：对破坏生产经营没有异议，对妨害公务有异议，11月28日我没有到案发现场去。
辩护人意见：一、被告人李某2不构成破坏生产经营罪：1、从破坏生产经营罪的犯罪构成要件来看，其一，被告人不具有泄愤报复的主观故意；其二，被告人没有实施毁坏机器设备、残害耕畜或者其他与此危害性相当手段；其三，被告人的行为没有造成直接的经济损失。2、被告人李某2的行为是为维护村集体的合法权益，并且兰渝铁路供电工程线路建设项目征地程序违法。
二、关于妨害公务罪：1、被告人李某2根本没有去两水后坝煤场大院，更没有实施殴打警察的行为，起诉书指控被告人李某2煽动村民前去两水后坝煤场大院，无证据证明；2、本案侦查程序违法，武都区公安局侦查人员应当依法回避；3、本案是受害人以及村主任赵平的行为激化了矛盾，并且被告人李某2系初犯、偶犯，人身危险性小，社会危害程度低。综合以上观点，辩护人认为，被告人李某2既不构成破坏生产经营罪也不构成妨害公务罪，应对其宣告无罪。
被告人王某3辩称：我自愿认罪。
辩护人意见：1、被告人王某3的行为与妨害公务有本质的区别，不应作为犯罪处理；2、公安民警执法行为不符合相关规定，并且被告人王某3在混乱中被民警打伤头部；3、被告人认罪不等于被告人有罪；4、被告人的行为社会危害性很小，并且被告人法律意识淡薄，才在案发时与民警起了冲突；5、被告人系初犯，没有前科，受教育程度低。综上，应该对被告人王某3从轻处罚，处以缓刑。
被告人杨某4辩称：我没有异议。
辩护人意见：一、定罪方面，针对认定被告人杨某4构成妨害公务罪并无异议。
二、量刑方面：1、被告人杨某4系初犯、偶犯、为人老实、平时表现良好；2、被告人杨某4具有坦白情节；3、被告人杨某4当庭自愿认罪、悔罪，态度较好。
综上，辩护人认为，被告人杨某4的行为虽然触犯了法律，但其自身主观恶性较小，案发后坦白供述、认罪、悔罪；又系初次犯罪、偶然犯罪、平时一贯表现良好等情节，对被告人杨某4从轻或减轻处罚，建议判处缓刑，给其一个改过自新、重新做人的机会。
被告人李某4辩称：我没有意见。
辩护人意见：一、定罪方面，针对认定被告人李某4构成妨害公务罪并无异议。
二、量刑方面：1、被告人李某4无任何行政处罚或刑事犯罪记录，系初犯，依法对其从轻处罚；2、被告人李某4到案后能够积极悔过、如实陈述案件基本情况，应酌情减轻处罚；3、被告人李某4当庭自愿认罪、悔罪，态度较好。
综上，辩护人认为，被告人李某4的行为虽然触犯了刑律，但其自身主观恶性较小，案发后坦白供述、认罪、悔罪；又系初次犯罪、偶然犯罪、平时一贯表现良好等情节，对被告人李某4从轻或减轻处罚，建议判处缓刑，给被告人一个改过自新、重新做人的机会。
被告人杨某5辩称：我没有意见
辩护人意见：一、定罪方面，针对认定被告人杨某5构成妨害公务罪并无异议。
二、量刑方面：1、被告人杨某5无任何行政处罚或刑事犯罪记录，系初犯，依法对其从轻处罚；2、被告人杨某5到案后能够积极悔过、如实陈述案件基本情况，应酌情减轻处罚；3、被告人杨某5当庭自愿认罪、悔罪，态度较好。
综上，辩护人认为，被告人杨某5的行为虽然触犯了刑律，但其自身主观恶性较小，案发后坦白供述、认罪、悔罪；又系初次犯罪、偶然犯罪、平时一贯表现良好等情节，对被告人杨某5从轻或减轻处罚，建议判处缓刑，给被告人一个改过自新、重新做人的机会。
被告人李某5辩称：我没有意见
辩护人意见：1、本案侦查程序违法；2、公诉机关指控被告人李某5构成妨害公务罪的证据不足，事实不清；3、被告人李某5在公安机关的供述和当庭的供述不一致，真实性、合法性存疑，应当以当庭供述的为准。
综上所述，被告人李某5虽然去了案发现场，但并没有实施妨害公务的行为，不构成妨害公务罪。
被告人杨某6辩称：我没有用藏语喊打，我只是用煤块扔来，没有拿钢管。
辩护人意见：1、案件的起因是村民与赵平及施工方因征地补偿和占地取沙的经济引发矛盾；2、被告人杨某6没有喊打或者煽动村民殴打警察，起诉书指控被告人杨某6用藏语喊”打”的事实不成立；3、指控被告人杨某6用钢管殴打警察的证据不足；4、被告人杨某6妨害公务的具体表现是扔砖块；5、被告人杨某6当庭陈述与本人在侦查阶段的供述一致，并且当庭自愿认罪，属初犯、偶犯，社会危害性小。综上所述，被告人杨某6构成妨害公务罪，但仅为一般参与者，犯罪情节显著轻微，对被告人杨某6处以10个月之内的刑罚较为恰当。
被告人赵某1辩称：我没有动手打人。
被告人杨某7辩称：我没有意见。
辩护人意见：1、本案在侦查阶段程序违法，武都区公安局侦查人员应当回避而未回避，其所获得的证据存在重大瑕疵，应作为非法证据予以排除；2、公诉机关指控被告人杨某7用木方和煤块打砸警察的证据不足，被告人杨某7未构成妨害公务罪。综上，被告人杨某7构成妨害公务罪的证据不足，相反，庭审结果充分证明杨某7主观上没有妨害公务的故意，客观上也没有妨害公务的行为，故，被告人杨某7不构成妨害公务罪
被告人杨某8辩称：我没有意见。
辩护人意见：1、本案在侦查阶段程序违法，武都区公安局侦查人员应当依法回避而未回避；2、对被告人杨某8的讯问笔录有很多矛盾点、疑点，且程序违法；3、本案其他被告人在讯问笔录中对被告人杨某8等许多人的指控不具有合理性、客观性；4、本案被告人杨某8没有妨害公务的行为，不构成妨害公务罪。
综上所述，由于本案在侦查阶段程序违法，武都区公安局侦查人员应当依法回避而未回避，对被告人杨某8的讯问笔录及其他证明杨某8有罪的证据存在很多矛盾点、疑点，且程序违法，应综合认定被告人杨某8没有妨害公务的行为，不构成妨害公务罪。
被告人杨某9辩称：我没有意见。
被告人杨某10辩称：我没有意见。
辩护人意见：1、武都区公安局应当在被告人杨某10涉嫌妨害公务案中自行回避，该案侦查程序违法；公诉机关应该提交武都区公安局2016年11月28日的执法视频录像；2、公诉机关指控杨某10妨害公务证据不足，指控犯罪不成立。
综上，公诉机关指控杨某10妨害公务的证据不足，指控的事实不存在，希望法庭判杨某10无罪。
被告人李某6辩称：我没有意见。
被告人杨某11辩称：我没有意见。
被告人李某7辩称：我没有意见。
被告人田某3辩称：我没有意见。
辩护人意见：1、从刑法的立法目的及任务方面分析，被告人田某3不构成破坏生产经营罪；2、从犯罪构成方面分析，本案被告人田某3的行为也不构成破坏生产经营罪；3、公诉机关提供的证据也不足以证明被告人田某3等人构成破坏生产经营罪。
综上所述，无论从本案的实际情况，还是从案件的主客观要件，被告人田某3都不构成破坏生产经营罪。
被告人赵某2辩称：我没有意见。
被告人杨某12辩称：我没有意见。
经审理查明：2016年10月份以来，被告人李某2、王某2、田某3、田某2四人召集被告人杨某1、田某1、杨某3、杨某2、杨某12、田x交(在逃)、田x凑(在逃)、赵x华(在逃)、杨x十(在逃)、田x英(在逃)十四人作为村民代表，并多次召开村民会议，组织武都区坪垭藏族乡崇山子村村民约六、七十人前去阻挡过境本村的兰渝铁路附属配套架线工程，向施工方要求提高土地赔偿款，并让参加的村民签名按印，筹集活动资金，商定阻工地点，并带领70余名村民于2016年10月底、11月22日先后两次前去中转站麻花地阻止工人施工，到工地后村民让工人停止施工，并用语言威胁说”如果不停止施工，就往死里打，”迫于形势，现场施工工人只能停止正常施工。期间由十四民代表轮流在山顶盯梢，一旦施工，就前来阻挡。一直持续到11月27日，致使工期延误。
经陇南市武都区价格认证中心鉴定，兰渝铁路修塔架线停工期间的直接经济损失为409800元。
2016年11月28日上午，李某2等十四名代表再次纠集村民前去阻挡村干部赵x的沙场，将该沙场断电后返回。因该村4个村民被武都区两水镇派出所依法传唤，遂怀疑是赵x报警抓的人，李某2等十四民代表煽动村民前去两水镇后坝村委大院，找到租住在两水镇后坝村委大院内的村干部赵x，并与赵x及其妻子赵x英等人相互殴打，双方均有不同程度受伤。16时36分，武都区公安局110指挥中心接到报警称：两水后坝大队院子有藏族群众在打架。武都区公安局副局长左x军立即带领40余名民警赶赴现场处警，在处警过程中，处警民警用喊话方式制止群众停止打架，但群众不听劝告，杨x才、杨某6等人用藏语叫喊”打”，接着杨某5将煤场堆放的钢管扔给本村村民，并手持铁锨对现场处警民警乱打；李某7、李某6抱住民警腿部，李某4手持铁棍将该民警打伤，后李某7、李某6、李某4用煤块打砸民警；王某3手持三角铁凳腿殴打民警；赵x成手持钢管追打民警；田某1手持钢叉追打民警；杨某6手持钢管冲进警察群乱打；杨某2手持铁叉追打民警，后用木方子、煤块打砸民警；杨x才手持拐杖、煤块打砸民警；杨某3手持木棒、煤块打砸民警；杨某8手持铁锨、煤块打砸民警；杨某10手持煤块、砖头打砸民警；杨某1手持煤块打砸民警；赵某1手持煤块打砸民警；杨某7手持木方子、煤块打砸民警；杨某4手持铁窗框子、煤块打砸民警；田某2手持煤块打砸民警；李某5手持煤块打砸民警；杨某9手持三角铁打砸民警；田x元(在逃)手持钢叉，煤块打砸民警；田x英(在逃)手持煤块打砸民警；赵某2手持煤块打砸民警，杨某11抱着住民警腿部并撕扯、辱骂民警。致使民警左x军、王x荣、王x江、陈x平、李x平、王x斌、任x、王x、庞x东、何x文、李x、黄x鹏、李x、林x、乔x、王x、成x春、杜x、李x忠、陈x、石x涛、袁x峰、胡x斌、罗x霞、沈x、王x军、杨x平、赵x保二十八名处警民警不同程度受伤。
经陇南市公安局司法鉴定中心鉴定：左x军、王x荣、王x江、陈x平、李x平、王x斌的损伤为轻伤二级；任x、王x、庞x东、何x文、李x、黄x鹏、李x、林x、乔x、王x、成x春、杜x、李x忠、陈x、石x涛、袁x峰、胡x斌、罗x霞、沈x、王x军、杨x平、赵x保的损伤为轻微伤。
上述事实有经当庭举证、质证的受案登记表、立案决定书、书证、勘验笔录、现场照片、视频资料、鉴定意见、证人证言、被害人陈述、被告人供述与辩解等证据证实。
上述证据,来源合法，内容客观、真实，各证据间能够相互印证，予以确认。
本院认为，被告人杨某1、田某1、王某2、杨某2、杨某3、田某2、李某2使用暴力方法阻碍公安民警执行公务，破坏他人生产经营,其行为构成妨害公务罪、破坏生产经营罪；被告人王某3、杨某4、李某4、杨某5、李某5、杨某6、杨某10、赵某1、杨某7、杨某11、李某7、李某6、杨某8、杨某9、赵某2使用暴力方法阻碍公安民警执行公务，其行为构成妨害公务罪；被告人杨某12、田某3破坏他人生产经营，其行为构成破坏生产经营。公诉机关指控上述各被告人犯妨害公务罪、破坏生产经营罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，予以支持。指控被告人赵某2犯破坏生产经营罪的定性不准，予以纠正。本案系共同犯罪，各被告人的作用相当。被告人及其辩护人提出无罪的辩护意见与事实不符，不予支持。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条、第二百七十六条、第二十五条、第六十九条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人杨某1犯妨害公务罪，判处有期徒刑二年；犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年；
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月29日起至2019年11月28日止）
二、被告人田某1犯妨害公务罪，判处有期徒刑二年；犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年；
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月1日起至2019年11月30日止）
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