淮安市淮阴区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）苏0804行初28号
原告秦家帮等116人（身份信息附后）。
诉讼代表人秦家帮，男，1963年9月18日生，汉族，住淮安市淮阴区。
诉讼代表人秦亚国，男，1964年3月20日生，汉族，住淮安市淮阴区。
诉讼代表人何家英，女，1944年1月16日生，汉族，住淮安市淮阴区。
诉讼代表人赵永志，男，1957年10月12日生，汉族，住淮安市淮阴区。
诉讼代表人秦家育，男，1969年5月24日生，汉族，住淮安市淮阴区。
委托代理人王晶晶，江苏益淮律师事务所律师。
被告淮安市淮阴区王营镇人民政府，住所地淮安市淮阴区西安路与长江西路交汇处。
法定代表人孙海斌，职务镇长。
委托代理人刘淮俊，江苏和忠律师事务所律师。
第三人淮安市淮阴区春风水果批发中心，住所地淮安市淮阴区王营镇营北村。
投资人高君，女，1967年8月10日生，汉族，住淮安市淮阴区。
委托代理人王正清，江苏岸庆律师事务所律师。
委托代理人张磊，江苏岸庆律师事务所律师。
原告秦家帮等116人诉被告淮阴区王营镇人民政府（以下称王营镇政府）、第三人淮安市淮阴区春风水果批发中心（以下称春风水果）资产转让争议一案，本院于2017年6月8日立案后，向被告和第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月30日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人秦家帮、秦亚国、何家英、秦家育及其委托代理人王晶晶，被告单位负责人杨锦亮及其委托代理人刘淮俊，第三人春风水果投资人高君及其委托代理人王正清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1984年，原淮阴县果品公司因建设需要，占用了营北社区二组村民约23亩土地，拆除了二组集体用房多间，锯掉了成片树木若干棵，且都未作经济补偿。1998年，原淮阴县果林乡政府（现合并为王营镇政府）以企业改制之名，将淮阴县果品公司的全部资产转让给本案第三人。原告认为，果林乡政府的转让受益行为于法无据，且严重损害了二组村民的切身利益，为维护权益，请求法院判令将本案第三人缴纳的原淮阴县果品公司资产转让款139.09万元支付给原告，并依法支付相应利息和增值收益。
原告当庭提交以下证据：1、村委会出具证明一份，证明原果品公司未给予原告补偿，涉案资产已被被告转让的事实是存在的。2、庭前申请法院调取的《淮阴县果林场企业产权转让合同书》及其公证书，证明转让行为的客观存在，以及证明转让的金额是139.09万元。该合同可以证明被告没有权利转让，受让主体不明确，转让合同前后有矛盾。乡镇企业不可以视为政府企业，乡镇企业的产权也不可以视为政府所有。
被告王营镇政府辩称：1、原告诉讼主体不适格。2、原告的诉请不属于行政诉讼受案范围。3、原告提起的行政诉讼远远超过法定诉讼时效，不应得到法律保护。4、原告诉称的内容没有事实依据。被告单位无人知晓原淮阴县果品公司的开办时间、开办单位和公司的性质。综上，请求驳回原告的起诉。
被告王营镇政府未向法庭提交证据。
第三人春风水果述称，第三人取得原果品公司的资产是在与果林场签订转让合同并支付合理对价后取得。2、本案诉讼已经超过法定诉讼时效。3、同意被告答辩意见。
第三人春风水果未向法庭提交证据。
经审理查明，原淮阴县果林场属于原淮阴县场圃机构，于2000年撤销并入王营镇人民政府。涉案原淮阴县果品公司系原淮阴县果林场场办企业，1984年6月，果林场与（之父）签订承包合同书，由承包果品公司。
1998年1月19日，原淮阴县果林场与签订《淮阴县果林场企业产权转让合同书》，以企业改制的形式，将原淮阴县果品公司的净资产137.09万元转让与。2005年6月，申请工商登记，投资设立个人独资企业淮安市淮阴区春风水果批发中心。2014年，与妻子高君离婚。2015年3月26日，与高君签订《转让协议书》，将春风批发中心无偿转让与高君。2015年3月30日，春风批发中心投资人由变更为高君。
原告称：1984年，原淮阴县果品公司因建设需要，经与当时的生产队协商，占用了现在的王营镇营北社区二组约23亩集体土地，并拆除多间集体用房，具体协商过程和用地方式我们一概不知情。关于土地补偿，直至2017年三月份，我们到村里去问过才知道至今未给予营北社区二组相应的补偿。根据法律规定，企业改制的时候应该对涉及村民权益的部分给予村民补偿，因此，在果品公司改制的时候就应该对占用我们的集体土地给予补偿。关于提起本次行政诉讼，原告认为，依据行政诉讼法第十二条第一款第（十二）项的规定，本案属于法院受案范围。
庭审中,原告当庭提交了王营镇营北社区居委会出具的《证明》一份，证明原淮阴县果品公司于1984年征用营北社区二组的土地用于建设，未给予营北社区二组村民补偿。
王营镇营北社区居委会二组116人不服上述企业改制中的资产转让行为，诉至本院，请求法院判令被告将相应转让款全部支付给本案原告。
本院认为，本案的争议焦点为原告的诉请是否属于行政诉讼受案范围。本案中，根据查明的事实，原告主要主张原淮阴县果品公司占用了属于原告所在的营北社区二组的集体土地，而在之后的原淮阴县果品公司改制过程中未能获得本应依法给予的补偿。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案原告诉请被告给付的转让款实质上涉及国有企业改制过程中的相应权益问题，受政策调整，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，应当裁定驳回原告的起诉。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
驳回原告秦家帮等116人的起诉。
案件受理费50元，本院免于收取。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。
审 判 长 孙亚峰
人民陪审员 刘 丹
人民陪审员 左平亚
二〇一七年八月二十一日
书 记 员 王陆琳
附：相关法律条文、司法解释和当事人身份信息
一、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据；(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的。
三、116名原告的身份信息
秦家帮，男，1963年9月18日生，汉族，居民身份证号码320821196309181717，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄156号。
秦家育，男，1969年5月24日生，汉族，居民身份证号码320821196905241712，住淮安市淮阴区码头巷50号。
何家英，女，1944年1月16日生，汉族，居民身份证号码320821194401161701，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄165号。
赵永志，男，1957年10月12日生，汉族，居民身份证号码320821195710121732，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄50号。
秦亚国，男，1964年3月20日生，汉族，居民身份证号码320821196403201710，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄67号。
秦亚江，男，1967年8月8日生，汉族，居民身份证号码32082119670808173X，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄82号。
秦家腾，男，1968年7月12日生，汉族，居民身份证号码320821196807121733，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄214号。
秦恩雨，男，1958年4月25日生，汉族，居民身份证号码320821195804251714，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄58号。
秦明华，女，1970年9月13日生，汉族，居民身份证号码320821197009131747，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄128号。
秦延华，女，1979年4月9日生，汉族，居民身份证号码320821197904091729，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄86号。
秦华，女，1982年7月5日生，汉族，居民身份证号码32082119820705170X，住淮安市淮阴区王营镇双和村四组336号。
秦亚金，男，1974年5月29日生，汉族，居民身份证号码320821197405291718，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄84号。
秦家玉，女，1960年7月20日生，汉族，居民身份证号码320821196007201727，住淮安市淮阴区王营镇北京西路7号。
秦月梅，女，1965年12月20日生，汉族，居民身份证号码320821196512201701，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄157号。
秦秀华，女，1965年1月7日生，汉族，居民身份证号码320821196501071702，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄189号。
秦美林，女，1966年10月17日生，汉族，居民身份证号码320821196610171702，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄81号。
秦燕，女，1971年5月30日生，汉族，居民身份证号码32082119710530170X，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄63号。
秦亚波，女，1963年9月13日生，汉族，居民身份证号码320821196309131701，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄148号。
秦亚涵，男，1966年12月26日生，汉族，居民身份证号码320821196612261752，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄176号。
秦亚奇，男，1969年9月3日生，汉族，居民身份证号码320821196909031712，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄176号。
马承兰，女，1952年9月20日生，汉族，居民身份证号码320821195209201720，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄56号。
郭美兰，女，1952年7月29日生，汉族，居民身份证号码320821195207291726，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄86号。
张海军，男，1971年3月20日生，汉族，居民身份证号码320821197103201713，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄79号。
庄建锋，男，1977年5月14日生，汉族，居民身份证号码320821197705141711，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄178号。
徐秀珍，女，1954年10月28日生，汉族，居民身份证号码320821195410281726，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄87号。
李素兰，女，1962年8月26日生，汉族，居民身份证号码320821196208261726，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄46号。
赵如芹，女，1964年12月5日生，汉族，居民身份证号码32082119641205170X，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄229号。
胡玉林，女，1947年2月19日生，汉族，居民身份证号码320821194702191728，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄94号。
周凤梅，女，1964年8月6日生，汉族，居民身份证号码320821196408067186，住淮安市淮阴区王营镇黄河东路黄河花园小区7-7号。
秦守权，男，1961年8月1日生，汉族，居民身份证号码320821196108011711，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄137号。
秦亚云，男，1960年11月20日生，汉族，居民身份证号码320821196011201711，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄159号。
赵永红，女，1971年5月7日生，汉族，居民身份证号码320821197105071705，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄192号。
赵玉龙，男，1966年6月21日生，汉族，居民身份证号码320821196606211716，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄36号。
赵玉生，男，1968年11月13日生，汉族，居民身份证号码320821196811131731，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄126号。
郑忠兰，女，1952年5月7日生，汉族，居民身份证号码320821195205071703，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄122号。
徐海庭，男，1961年12月20日生，汉族，居民身份证号码320821196112201710，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄120号。
张建云，女，1969年7月14日生，汉族，居民身份证号码320821196907141723，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄2号。
赵永海，男，1975年7月20日生，汉族，居民身份证号码320821197507201736，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄124号。
秦巧云，女，1968年7月23日生，汉族，居民身份证号码320821196807231721，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄29号。
秦淑珍，女，1947年8月16日生，汉族，居民身份证号码320821194708161722，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄52号。
秦亚华，女，1963年1月24日生，汉族，居民身份证号码320821196301241703，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄219号。
秦恩会，男，1952年8月28日生，汉族，居民身份证号码320821195208281714，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄166号。
高永林，男，1961年8月26日生，汉族，居民身份证号码320821196108261710，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄158号。
秦家婵，女，1976年6月11日生，汉族，居民身份证号码320821197606111728，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄53号。
秦恩佩，男，1954年8月26日生，汉族，居民身份证号码320821195408261718，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄133号。
陆玉，女，1966年3月6日生，汉族，居民身份证号码32082119660306014X，住淮安市淮阴区王营镇前进街253号。
韩桂香，女，1965年6月26日生，汉族，居民身份证号码320821196506261724，住淮安市淮阴区王营镇红旗巷15-7号。
韩立飞，男，1941年1月22日生，汉族，居民身份证号码320821194101221717，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄12号。
韩瑞，男，1992年12月6日生，汉族，居民身份证号码320821199212061739，住淮安市淮阴区王营镇淮北路78号。
赵永华，女，1971年10月14日生，汉族，居民身份证号码320821197110141704，住淮安市淮阴区王营镇营北村王庄290号。
范季美，女，1952年6月16日生，汉族，居民身份证号码320821195206161727，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄53号。
马玉美，女，1965年2月4日生，汉族，居民身份证号码320821196502041724，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄90号。
徐殿林，男，1942年1月15日生，汉族，居民身份证号码32082119420115171X，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄132号。
梁素平，女，1954年10月16日生，汉族，居民身份证号码320821195410161708，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄152号。
赵如兵，男，1974年12月24日生，汉族，居民身份证号码320821197412241719，住淮安市淮阴区王营镇新街65号。
朱晓艳，女，1968年10月16日生，汉族，居民身份证号码320821196810161728，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄57号。
赵如意，男，1958年4月6日生，汉族，居民身份证号码320821195804061718，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄142号。
赵永芳，女，1973年8月10日生，汉族，居民身份证号码320821197308101724，住淮安市淮阴区王营镇营北村王庄19号。
韩素芹，女，1961年11月12日生，汉族，居民身份证号码320821196111121727，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄1号。
赵如军，男，1966年8月16日生，汉族，居民身份证号码320821196608161759，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄141号。
李建珍，女，1957年8月7日生，汉族，居民身份证号码320821195708071705，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄163号。
蒋春红，女，1972年2月5日生，汉族，居民身份证号码320821197202051722，住淮安市淮阴区王营镇营北村三组45号。
汤红梅，女，1975年10月11日生，汉族，居民身份证号码320821197510111707，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄119号。
赵永祥，男，1954年12月14日生，汉族，居民身份证号码320821195412141719，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄14号。
赵如华，女，1958年7月29日生，汉族，居民身份证号码32082119580729172X，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄66号。
韩素红，女，1969年10月30日生，汉族，居民身份证号码320821196910301708，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄15号。
周翠芳，女，1969年12月18日生，汉族，居民身份证号码320821196912181703，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄223号。
庄丽华，女，1972年6月22日生，汉族，居民身份证号码320821197206221709，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄178号。
赵玉林，男，1960年10月14日生，汉族，居民身份证号码320821196010141710，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄125号。
张建军，男，1969年3月14日生，汉族，居民身份证号码320821196903141718，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄78号。
赵永林，男，1967年3月5日生，汉族，居民身份证号码320821196703051718，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄180号。
汤红丽，女，1976年6月7日生，汉族，居民身份证号码320821197606071746，住淮安市淮阴区王营镇前进街110号。
徐秀华，女，1956年2月21日生，汉族，居民身份证号码320821195602217104，住淮安市淮阴区王营镇北京路后街95号。
余素兰，女，1947年8月12日生，汉族，居民身份证号码320821194708121704，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄98号。
赵永兵，男，1973年1月18日生，汉族，居民身份证号码320821197301181733，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄123号。
刘玉梅，女，1957年4月15日生，汉族，居民身份证号码320721195704151702，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄102号。
张永军，男，1972年8月1日生，汉族，居民身份证号码320821197208011713，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄77号。
徐海林，男，1958年12月1日生，汉族，居民身份证号码320821195812011710，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄121号。
赵永胜，男，1970年11月30日生，汉族，居民身份证号码320821197011301514，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄96号。
李娟，女，1979年8月13日生，汉族，居民身份证号码320802197908133026，住淮安市清河区大同路拥军新村41号。
王成英，女，1940年3月28日生，汉族，居民身份证号码320821194003281724，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄84号。
韩建华，男，1958年8月29日生，汉族，居民身份证号码320821195808291713，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄10号。
何宁，女，1984年12月27日生，汉族，居民身份证号码622801198412270829，住淮安市淮阴区王营镇新盐场路50号。
赵永国，男，1965年4月13日生，汉族，居民身份证号码320821196504131715，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄62号。
张建中，男，1965年3月19日生，汉族，居民身份证号码320821196503191732，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄38号。
李成法，男，1956年7月17日生，汉族，居民身份证号码320821195607171731，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄231号。
许玉珍，女，1948年7月20日生，汉族，居民身份证号码32082119480720170X，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄116号。
赵玉华，女，1963年7月21日生，汉族，居民身份证号码320821196307211724，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄63号。
陈金花，女，1968年2月27日生，汉族，居民身份证号码320821196802270107，住淮安市清河区淮海北路天山华庭一区4幢402室
王玉明，男，1965年10月3日生，汉族，居民身份证号码320821196510031710，住淮安市淮阴区王营镇营北村韩庄92号。
赵秀兰，女，1960年6月11日生，汉族，居民身份证号码320821196006111746，住淮安市淮阴区王营镇营北村','2018-09-28
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