新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院
民 事 判 决 书
(2015)乌民一初字第2045号
原告：王开贵，男，1964年7月17日出生，汉族，无固定职业，暂住乌苏市；公民身份证号：×××；联系电话：180XX****XX。
委托代理人（特别授权）：陈红莲，乌苏市南苑法律服务所法律工作者。
被告：乌苏市四棵树镇人民政府，住所地：乌苏市四棵树镇。
法定代表人：金星，职务：镇长。
委托代理人：王忠安，新疆鼎智律师事务所律师。联系电话：152XX****XX。
被告：ＸＸ祖，男，1974年11月30日出生，汉族，系乌苏市四棵树镇农业技术推广站站长，住乌苏市；公民身份证号：×××；联系电话：130XX****XX。
被告：李雪莲，（系被告ＸＸ祖之妻）女，1976年7月25日出生，汉族，无固定职业，住址同上；公民身份证号：×××；联系电话：130XX****XX；。
二被告共同委托代理人：马汉成，新疆雪峰律师事务所律师。联系电话：0992-850****、851****。
原告王开贵诉被告乌苏市四棵树镇人民政府、ＸＸ祖、李雪莲建设工程合同纠纷一案，本院于2015年12月23日立案受理后，依法由审判员麦力适用简易程序于2016年1月12日公开开庭进行了审理；原告王开贵的委托代理人陈红莲，被告乌苏市四棵树镇人民政府的委托代理人王忠安，被告ＸＸ祖、李雪莲的共同委托代理人马汉成均到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
原告诉称：2013年4月20日被告乌苏市四棵树镇政府出面就四棵树镇街道门面房进行统一建造，被告乌苏市四棵树镇政府作为协调方在原告与被告ＸＸ祖、李雪莲签订的建房协议上签字盖章，被告ＸＸ祖、李雪莲也在建房协议上签字认可。协议中明确了双方的权利义务。原告依据协议约定，如期交付工程,由相关部门检收合格，并按照协议办理了产权证（包括国有土地使用证和房屋所有权证）。被告镇政府也依据协议协调贷款事宜，但因被告ＸＸ祖、李雪莲不符合贷款条件，在给付部分工程款后，尚欠120179.25元。2014年被告ＸＸ祖、李雪莲入住原告承建房屋后出具一份暂住协议，明确被告ＸＸ祖、李雪莲不按照协议完成给付款项的义务，原告有权收回所建房屋。现被告ＸＸ祖、李雪莲实际使用已两年，尚有工程款120179.25元至今未付。原告多次催要未果。为维护自身的合法权益，原告诉至法院，请求判令：1、三被告支付欠原告剩余工程款120179.25元，利息10545.73元（120179.25元×5.85‰×15个月，自2014年10月18日至2016年1月18日），合计137052.42元；2、本案的诉讼费用及投递费用由被告承担。
被告乌苏市四棵树镇人民政府辩称：请求依法驳回原告对被告乌苏市四棵树镇人民政府的诉讼请求。理由：（1）本案中，被告乌苏市四棵树镇人民政府只是作为协调方，原告与被告ＸＸ祖、李雪莲之间的建房协议的履行和结果均与被告乌苏市四棵树镇人民政府无关；（2）原告在诉状中承认被告乌苏市四棵树镇人民政府系协调方，也履行了相关的协调内容，因此不应当承担责任。
被告ＸＸ祖、李雪莲辩称：（1）本案的事实与原告陈述不相符；（2）原告无权主张剩余房款；（3）原告的工程存在瑕疵和违约行为。综上，鉴于原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，违反了双方协议约定，请求依法查明事实，驳回原告的诉讼请求。
在庭审中，原告为支持其诉讼请求，向法庭提交了以下证据：
1、《建房协议》《建筑面积确认单》《检测报告》各一份；用以证明：（1）明确原告及三被告的主体适格；（2）证实三被告委托原告承建四棵树镇街道门面房的事实，以及双方合同中明确约定的承建价款（1550元/平米）和面积，明确被告在约定期限内没有履行给付义务，已然构成根本违约，应当承担不按期支付款项后给原告造成的一切经济损失；（3）原告按照约定如期完工并予以验收合格，被告ＸＸ祖、李雪莲应当按照约定履行支付全部建房款。
2、《暂住协议》《土地证》《房屋产权证》各一份；用以证明：（1）原告承建房屋产权系被告ＸＸ祖、李雪莲提供资料后，为其办理了房产证；（2）原告如期完成房屋承建工程，验收合格后交付两被告，但该房款两被告迟迟不予支付的事实；（3）在两被告的请求下，双方签订了暂住协议，明确约定给付款项的方式及入住承建房屋后，两被告所因承担的责任及应尽给付款项的义务，同时约定了贷款相关的违约责任；（4）暂住协议明确约定如两被告不按期支付剩余款项，原告有权收回承建房屋，被告承担由此引发的一切经济纠纷及相关法律责任；（5）建房协议中由原告办理土地使用证和房屋产权证，办理时间也是合法的，均在2013年10月23日办理；（7）暂住协议中明确，两被告的首付房款时间是2014年4月9日，两被告没有按约定的时间向原告支付剩余房款。
被告ＸＸ祖、李雪莲为支持其辩解理由，向法庭提交了以下证据：
1、《照片》九张；用以证明：被告未施工完毕，施工质量存在问题，（1）房屋渗漏；（2）电路未安装完毕；（3）地砖未铺设完毕；（4）涂料未粉刷完毕；（5）上下水未安装完毕；（6）窗户拆料未使用约定的“屯河建材”。
2、《建房协议》《暂住协议》各一份；用以证明：（1）原告违约未按时完工，工程至今未交付使用，也没有验收合格；（2）原告认可工程“尚未完工”（3）被告至今未见过原告施工的图纸。
3、《土地使用证》一份；用以证明：原告承建的房屋系商业用地，并非商住两用的住房，原告给被告承建的房屋是在被告提供的土地上建筑的，而非原告给办理的房屋产权是商业两住的用途。
被告四棵树镇政府对原告提交的上述证据的真实性认可，但认为被告乌苏市四棵树镇人民政府系协调方，被告陈祖云、李雪莲欠的工程款与被告乌苏市四棵树镇人民政府无关；
被告ＸＸ祖、李雪莲对原告提交的上述证据质证认为：1、对建房协议真实性认可，对关联性不认可，我们认为，建房协议可以证实：（1）原告承建被告的房屋是商业门面房；（2）质量有严格要求，地基是2米深，1.5米宽，水电暖要安装好，原告要免费铺设地板，窗户材料要使用屯河塑钢，质量要求合格，约定付款方式，合同第八条明确了违约责任，逾期完工，每天扣除2000元工程款；（3）无法证明工程竣工、验收合格。对建筑面积确认单的真实性、关联性、合法性均认可，建筑面积确认单真实性认可，对检测报告的复印件不予认可，我们当时没有委托；2、对暂住协议的真实性认可，关联性不认可，暂住协议无法证实工程验收，上面明确说明“该房屋尚未完工”，真实目的是骗取发包人签字便于诉讼，无法证明原告依照合同约定与被告乌苏市四棵树镇人民政府已经为被告ＸＸ祖、李雪莲办理了贷款，协议没有免除原告应当承担的违约责任。对房屋产权证的复印件真实性认可，对关联性不予认可，理由：原告将本是商业用途的门面房给被告办成了商住两用的房产证，给被告造成了财产降低价值的损失。暂住协议的真实性认可，但是我们没有贷上款也是原告造成的，没有我的原因。房产证是真实的，但是用途不同，我们约定是商业，并不是“商住”。
原告对被告ＸＸ祖、李雪莲提交的证据1的真实性、合法性、关联性均不予认可，认为（1）这张照片无法证实这就是原告给俩被告承建的房屋现场；（2）房屋的建设以实际交付为准，实际交付时间是2014年4月9日，至今已两年，已经无法核实了；对提交的证据2真实性认可，对其证明的问题不认可，建房已完工，并已验收合格；对证据3的真实性认可，认为原告是根据被告ＸＸ祖、李雪莲提供的资料办理了相关证件，并没有改变其住房用途；
被告四棵树镇人民政府对被告ＸＸ祖、李雪莲提交的证据1、2、3不予质证；
本院对原、被告提交的上述证据审查后认为，原告提交的证据1、2能够证明原告给被告ＸＸ祖、李雪莲承建房屋，并且原告将承建的房屋交付被告ＸＸ祖、李雪莲使用至今，被告ＸＸ祖、李雪莲还欠原告建房款120179.25元，本院对上述证据予以认可。被告ＸＸ祖、李雪莲提交的证据1的真实性无法确认，本院不予采信，对证据2、3的真实性，本院予以采信；
经审理查明：2013年被告乌苏市四棵树镇政府为改善市民经营和居住条件，促进经济和社会发展等公共利益的需要，对四棵树镇街道原门面房进行集中拆除，统一规划改建，被告ＸＸ祖、李雪莲的房屋包括在拆迁改建范围内，该改建工程由被告四棵树镇镇政府出面联系承包给了原告，原告于2013年4月20日与被告ＸＸ祖、李雪莲签订了建房协议，协议约定：1、原告包工包料，拆除原旧房在内，每平方米1550元（包办土地证、房产证等所有证件及办理产生的费用），年限20年；2、地基2米，宽1.5米，墙体为24墙，原告负责安装好水电暖等等；3、原告开工时被告ＸＸ祖、李雪莲付总工程款的30%，一楼封顶付20%，余款由被告四棵树镇镇政府协调贷款后一次性付清，4、原告不能在2013年10月31日交工，则承担每天2000元的损失。被告ＸＸ祖、李雪莲共有旧房面积73.59平方米，在原旧房面积上承建三层商住房，经被告ＸＸ祖、李雪莲确认新建房屋面积为155.07平方米，每平方米1550元，房款为240358.5元；原告依据双方签订协议，拆除旧房重建新房，新房建成后由相关部门检收合格后，原告给被告ＸＸ祖、李雪莲办理了房屋产权证（包括国有土地使用证和房屋所有权证）。2014年10月18日原告与被告ＸＸ祖、李雪莲签订了一份暂住协议，协议约定：1、由被告ＸＸ祖、李雪莲先交一半房款120179.75元，另一半房款120179.75元由被告ＸＸ祖、李雪莲抵押房产手续贷款支付；2、协议签订后，被告ＸＸ祖、李雪莲付给原告建房款120179.75元，原告将房屋交付被告ＸＸ祖、李雪莲使用，剩余建房款120179.75元经被告四棵树镇镇政府与银行协调贷款，因被告ＸＸ祖、李雪莲不符合贷款条件未给办理贷款，该房款至今未支付；
另查明,1、经当庭核实被告ＸＸ祖、李雪莲系夫妻关系，承建房屋系夫妻共有财产。
2、原告变更诉讼请求：要求被告ＸＸ祖、李雪莲承担2014年10月18日至2016年1月18日期间15个月的利息10545.73元（120179.75元×5.85‰×15个月）；
本院认为，原告与被告ＸＸ祖、李雪莲于2013年4月20日签订的《建房协议》，于2014年10月18日签订的《暂住协议》，是双方当事人真实意思的表示，且内容不违反有关法律、法规的规定，两份协议合法有效，本院予以采信，有效协议签订后对双方当事人均具有约束力，任何一方不履行或不完全履行协议，依法应承担相应的违约责任。原告按照协议要求将建房工程完工并交付被告ＸＸ祖、李雪莲实际占有使用，已经履行了义务，被告ＸＸ祖、李雪莲在实际占有和使用承建房屋至今，未支付剩余工程款120179.75元的行为，属于违约行为，应承担民事责任。故对原告要求被告ＸＸ祖、李雪莲支付建房款120179.75元及利息10545.73元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持；
综上，根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十五条、八十八条、第一百零六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、二百五十三条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第三十六条、第六十条第一款、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》》第十三条、第十四条、第十七条、第十八条规定判决如下：
一、被告ＸＸ祖、李雪莲于本判决生效后十日内支付原告王开贵工程款120179.75元，利息10545.73元，合计130725.48元；
二、驳回原告王开贵其他诉讼请求。
如果未按本判决书指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费3042元，减半收取1521元，由被告ＸＸ祖、李雪莲负担1451元，原告负担70元（原告已预交1521元）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本和预交二审案件受理费，投递费100元，上诉于塔城地区中级人民法院（如在上诉期限届满后七日内仍不预交二审案件受理费的，则按自动撤回上诉处理）。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以向本院申请执行，申请执行的期限为二年，若超过法定期限提出申请执行的，本院则依法不予受理。
审判员 麦 力
二〇一六年九月五日
书记员 马倩倩
新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院
关于本案适用法律的附页
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第八十五条合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。
第八十八条合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《建设工程施工合同司法解释的理解与适用》
第十三条〔未经验收擅自使用〕建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不合格约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
第十四条〔实际竣工时间的确定〕当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：
（一）、建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
（二）、承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；
（三）、建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
第十七条〔工程款利息的计算标准〕
当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条〔工程款利息的起算标准〕
利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）、建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）、建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）、建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。