江西省上饶市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣11刑终297号
原公诉机关江西省鄱阳县人民检察院。
上诉人（原审被告人）杨国兴，男，1972年2月14日出生于江西省鄱阳县，汉族，中共党员，大专文化，案发前任鄱阳县响水滩乡人大主席，家住鄱阳县。因涉嫌贪污罪，2017年1月13日经鄱阳县人民检察院决定，并被鄱阳县公安局执行刑事拘留，2017年1月20日经鄱阳县人民检察院决定被取保候审。2017年5月25日，经鄱阳县法院决定，并由鄱阳县公安局执行逮捕。现羁押于鄱阳县看守所。
上诉人（原审被告人）唐林山，男，1973年10月1日出生于江西省鄱阳县，汉族，中共党员，大专文化，案发前任鄱阳县响水滩乡农经站站长，家住鄱阳县。因涉嫌贪污罪，2017年1月13日经鄱阳县人民检察院决定并被鄱阳县公安局执行刑事拘留，2017年1月19日经鄱阳县人民检察院决定被取保候审。2017年5月25日，经鄱阳县法院决定，并由鄱阳县公安局执行逮捕。现羁押于鄱阳县看守所。
辩护人谢靖宇，江西瀛赣律师事务所律师。
辩护人张俊楠，江西瀛赣律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）潘凌云，男，1968年2月15日出生于江西省鄱阳县，汉族，中共党员，大学文化，案发前任鄱阳县疾控中心主任，家住鄱阳县。因涉嫌贪污罪，2017年1月13日经鄱阳县人民检察院决定被取保候审。2017年5月25日，经鄱阳县法院决定，并由鄱阳县公安局执行逮捕。现羁押于鄱阳县看守所。
辩护人张国强，江西鄱都律师事务所律师。
江西省鄱阳县人民法院审理江西省鄱阳县人民检察院指控原审被告人杨国兴、唐林山、潘凌云涉嫌犯贪污罪一案，于2017年7月26日作出（2017）赣1128刑初139号刑事判决。宣判后，原审被告人杨国兴、唐林山、潘凌云不服，提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。经提审，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：2009年，江西省在全省范围内开展政策性水稻种植保险业务，政策规定，水稻种植保险赔偿金每亩最高金额为200元，保险费率为6%，中央财政补贴35%，省财政补贴25%，县财政5%，投保农户承担35%。2011年比例调整为中央财政补贴40%，投保农户承担30%。2011年4月中旬，江西省鄱阳县人民政府根据上级文件精神，在鄱阳县域范围内开展当年度的政策性农业保险工作，保险经办机构为人保财险鄱阳公司。其中水稻种植保险每亩保险金额为200元，保险费为12元，保险费的来源为投保农户承担3.6元，另外的8.4元由中央财政、省财政、县财政分别按保险费的40%、25%、5%给予补贴，财政补贴的保费要在核实投保农户足额缴纳保费后，再据实拨付。鄱阳县人民政府下发通知，要求各乡镇成立农业保险办公室，协助人保财险鄱阳公司做好农业保险的投保、理赔工作，各村委会将农户缴纳保费和分户清单上交乡镇汇总，由各乡镇统一交到人保财险鄱阳公司。
政策性农业保险工作开展后，鄱阳县响水滩乡的政策性农业保险工作根据分工安排由被告人杨国兴（时任响水滩乡党委副书记）分管负责。2011年上半年，为了在响水滩乡推广水稻种植保险业务，中国人民财产保险股份有限公司江西省分公司鄱阳支公司（以下简称鄱阳县人保财险公司）副经理张某1与被告人杨国兴联系商谈在响水滩乡推广水稻种植保险业务，张某1代表鄱阳县人保财险公司告诉被告人杨国兴，如果响水滩乡农户不愿意投保水稻种植保险，可由响水滩乡政府出资为农户投保，保险公司通过虚假理赔的方式从财政补贴资金中将政府垫付的保费返还给乡政府，并支付一定的报酬。被告人杨国兴即向响水滩乡党委书记王某1汇报，王某1明确表示，政府不垫资，让杨国兴分管的农口自己想办法开展工作。尔后，被告人杨国兴找到被告人唐林山（响水滩乡城建办工作人员），将上述情况告诉了被告人唐林山，被告人杨国兴、唐林山二人商议合伙出资以农户名义投保水稻种植保险，然后以虚假理赔的方式套取财政补贴资金。
为确定鄱阳县人保财险公司承诺的从财政补贴资金中返还水稻种植保险保费并支付收益的真实性，被告人杨国兴找到张某1商谈了水稻种植保险投保和理赔的具体事宜。双方约定，响水滩乡政府按照每亩3.6元的标准为农户交纳水稻种植保险保费，鄱阳县人保财险公司即按每亩6元的标准，以虚假理赔的方式从财政补贴中，将乡政府垫付的保费和投资收益返还。之后，被告人杨国兴、唐林山到时任响水滩乡乡长的被告人潘凌云办公室，将上述与张某1商谈情况告诉了被告人潘凌云。三人商量决定合伙出资以响水滩乡农户的名义向鄱阳县人保财险公司投保，通过虚假理赔方式套取的财政补贴资金由三人平分。并确定由被告人唐林山具体负责筹集投保资金、办理投保、理赔等相关手续。
2011年5月，被告人杨国兴将响水滩乡种粮户粮补信息提供给鄱阳县人保财险公司，同时为方便日后办理虚假理赔手续套取国家财政补贴资金，被告人唐林山还从种粮户名单中挑出与其关系较好的亲朋好友唐某、田某、魏某等人作为虚假理赔种粮户，提供给了鄱阳县人保财险公司。同年6月，被告人杨国兴、唐林山将筹集的144000元上交到鄱阳县人保财险公司，办理了2011年度早稻种植保险投保手续，并在《种植业保险投保单》和《发送保险单签收单》上加盖了鄱阳县响水滩乡政府的公章。同年7月，被告人杨国兴、唐林山将自己拍摄和准备的部分响水滩乡水稻种植户虚假受灾现场照片提供给了鄱阳县人保财险公司，由该公司办理水稻种植保险虚假理赔的相关手续。之后，鄱阳县人保财险公司将以虚假理赔方式套取的国家财政补贴资金240000元打入了杨国兴、唐林山事先提供的虚假理赔种粮户的农村信用社账户里。2011年9月，被告人杨国兴、唐林山从上述240000元中取出180000元，作为2011年度晚稻种植保险保费上交给鄱阳县人保财险公司，办理了2011年度晚稻种植保险投保手续。同年10月，被告人杨国兴、唐林山等人又以虚假理赔的方式套取国家财政补贴299940元。同年年底，在扣除交纳的保费、支付借款利息及办理投保、虚假理赔手续的相关费用后，杨国兴、唐林山、潘凌云将套取的财政补贴资金予以平分。
2012年至2014年，被告人杨国兴、唐林山、潘凌云采取上述相同手段，三人出资以响水滩乡种粮户的名义投保水稻和油菜种植保险，以虚假理赔的方式套取了国家财政补贴资金。其中，2012年，被告人杨国兴、唐林山、潘凌云交纳水稻种植保险保费283943.74元，套取国家财政补贴资金473040元；2013年，被告人杨国兴、唐林山、潘凌云交纳水稻种植保险保费257372.5元，套取国家财政补贴资金535680元（此535680元中，包含2012年交纳的45866.25元油菜种植保险保费后，以虚假理赔方式套取的国家财政补贴款）；2014年，水稻种植保险赔偿金每亩最高金额提高到300元，农户交纳保费也提高至5.4元，鄱阳县人保财险公司以虚假理赔的方式将保费和收益返还乡政府的标准也由每亩6元提高至9元。被告人杨国兴、唐林山、潘凌云在该年度交纳水稻种植保险保费105909.12元，套取国家财政补贴资金202650元。2012年至2014年每年年底，在扣除交纳的保费、支付借款利息及办理投保、虚假理赔手续的相关费用后，被告人杨国兴、唐林山、潘凌云将套取的国家财政补贴资金予以平分。
被告人杨国兴将所得赃款用于个人和家庭开支，被告人唐林山、潘凌云将所得赃款均用于个人生活（消费）开支。
2016年12月，鄱阳县人民检察院对游城乡相关人员涉嫌贪污水稻种植保险补贴资金一案进行侦查。被告人杨国兴、唐林山、潘凌云闻讯后，三人合谋统一口径，谎称该乡水稻种植保险保费系由农经站借款交纳，所获收益用于农口工作和招待等费用开支，以此应对有关部门的调查。2017年1月3日，被告人杨国兴还授意响水滩乡党委原秘书胡某1在2011年5月25日和2012年6月7日的党政联席会议记录上伪造了“农业保险工作”的虚假内容，企图逃避法律追究。
2017年1月11日和12日，被告人杨国兴、唐林山和潘凌云先后接到鄱阳县人民检察院办案人员电话通知，主动到鄱阳县人民检察院接受调查，如实地交代了自己的罪行。2017年1月13日至22日，被告人杨国兴、唐林山、潘凌云陆续退出赃款，其中，被告人杨国兴退缴赃款22.5万元，被告人唐林山、潘凌云各退缴赃款25万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、认定被告人归案情况的证据
归案情况说明，证明：2017年1月11日，被告人杨国兴、唐林山经鄱阳县人民检察院电话通知，主动到鄱阳县人民检察院接受调查，在调查期间均如实交代了犯罪事实。同年1月12日，被告人潘凌云经鄱阳县人民检察院电话通知，主动到鄱阳县人民检察院接受调查，在调查期间均如实交代了犯罪事实。
2、认定本案被告人主体身份的证据
（1）被告人杨国兴、潘凌云相关任职文件，主要为县委组织部提供职务任免文件，响水滩乡党代会、纪律检查委员会选举结果批复，第十三届人民代表大会第一次选举结果的报告、第十四届人民代表大会第一次选举结果的报告等。
证明：被告人杨国兴2011年5月14日任响水滩党委副书记、同年6月27日当选为乡第十一届委员会副书记、2016年6月24日被告人杨国兴被免去党委副书记、委员、9月30日当选为乡第十四届人民代表大会主席。被告人潘某2011年6月21日任响水滩乡乡长、同年6月27日当选为乡第十一届委员会副书记、2015年8月7日被免去党委副书记、委员、乡长职务，保留原职级待遇、被任命为县疾病控制中心主任。
（2）被告人唐林山的相关任职文件，证明：被告人唐林山2011年至2014年任乡城建办工作员、小车司机、2014年9月任经管站站长。
3、认定涉案资金（水稻保险费）为公共财物的证据
（1）省财政厅、农业厅、保监会江西监管局下发的赣财金【2014】7号文件，证明：水稻保险金额2009年每亩200元，2014年提高到300元。
（2）江西省政策性农业保险总体方案赣农字（2009）16号，证明：江西省农业厅、财政厅、林业厅、保监会江西监管局等五部门于2009年3月3日下文在江西省实施政策性农业保险，其中水稻的保险金额为200元/亩，保险费率为6%，政府财政对保险费实施补贴，中央财政补贴35%，省级财政补贴25%，县财政补贴5%，其余保费由投保人承担。政策性农业保险保费补贴资金实行国库集中支付，具体方案由省财政厅、保险承办机构研究确定。
（3）鄱阳县政策性农业保险工作方案鄱府办字（2011）36号和（2012）23号文件，证明：2011年、2012年鄱阳县政策性农业保险包括水稻农业保险，保险金额为200元/亩，保险费为12元，政府财政对保险费实施补贴，中央财政补贴40%，省级财政补贴25%，县财政补贴5%，农户自交30%。
(4)鄱阳县财政局提供的2011年-2014年水稻种植保险保费补贴资金的账务明细材料，证明：鄱阳县财政局根据政策性农业保险文件规定，于2011年至2014年将水稻农业保险保费补贴拨付给了人民财险鄱阳分公司。
4、认定人保财险鄱阳公司从财政补贴资金中返还乡政府保费动机的证据及认定被告人杨国兴、唐林山、潘凌云主观上明知涉案资金来源于财政资金的证据
（1）证人刘某1（人保财险公司业务部经理）2017年1月13日的证言。
证明：关于水稻政策性保险，在2011年至2013年时，是按照每亩6元返还乡政府，2014年投保标准提高，由每亩3.6元提高到5.4元，理赔也提供为9元。2012年12月，响水滩按照每亩2.25元的标准交纳了油菜的保费45800元，县人保财险公司按照每亩4.2元将理赔款返还给乡政府，公司是以水稻理赔的方式将油菜理赔款返还给乡政府。响水滩2013年水稻县理赔金额中也包含了2012年乡政府交纳的油菜保费的返还金额。2013年、2014年的水稻理赔超出标准返还了响水滩，具体什么原因我不清楚。理赔的数据是张某1通知我们理赔部的，要问张经理。
（2）证人张某1（人保财险万年公司经理）2017年1月15日的证言。
证明：2011年至2014年我在鄱阳县人保财险公司担任副经理分管理赔和农业保险工作。农业保险包括水稻、油菜及母猪保险，是一项政策性保险工作，国家对这项保险有保费补贴，农户只要交纳30%的保费，但是农业保险是一项新的保险业务，农民对这项政策不太了解，投保积极性不高，这项工作一直难以开展。2009年至2010年，人保财险公司和县政府协商后，由县政府统一为农户交纳保费，人保财险公司将保费以理赔的方式返还县政府，这种做法人保财险公司与县政府有会议纪要的。2011年人保财险公司没有继续要求县政府为农户投保水稻种植保险，而是与各乡镇联系，要求农户实际投保，但全县农户投保积极性都不高，在这种情况下，人保财险公司在公司中层干部会议上决定，与乡镇协商，由乡镇出资为农户投保，公司通过理赔方式将保费返还给乡镇政府，并支付一定的报酬，比例为乡镇政府交纳每亩3.6亩的保费，人保财险公司返还乡镇政府每亩6元理赔款，但这项内容没有做会议记录。从2011年至2013年，都是上述标准，但2014年开始，保费由12元提高到18元，农民交纳保费由3.6元提高到5.4元，理赔最高金额由200元提高到每亩300元，理赔金额由原来的每亩6元提高到9元。
2011年至2014年响水滩乡水稻种植保险都是由乡政府统一出资投保的。我们公司基本上按照约定每亩6元或每亩9元的比例返还理赔金额，但实际操作中返还金额有时高有时低一点。2013年响水滩水稻投保农户保费金额为257372.5元，理赔金额为535680元，其中包含了2012年12月响水滩乡政府交纳的20385元油菜保险保费，每亩返还4.2元共计85617元在内。
2014年响水滩种植保险理赔的金额超过了每亩9元的比例，可能是当时有什么原因提高了返还的比例，还可能是业务上的计算错误多返还了理赔款。我记得响水滩的保险是党委副书记杨国兴和政府一个姓唐的来联系的，具体业务手续主要是由他两人经办的。
（3）被告人杨国兴的供述与辩解。
证明：我从2010年开始分管响水滩乡大农业方面的工作。2011年4月份左右，鄱阳县政府召开全县水稻种植保险工作会议，县政府分管农业的县领导、县人保财险公司领导、县农业局领导、各乡镇农业口的分管领导都参加了会议，在会上相关领导介绍了国家水稻种植保险政策，表示水稻种植保险是国家的惠农政策，国家财政对保费有补贴资金，农户每亩交纳3.6元保费，受灾的话每亩最高可获200元的赔偿，并要求各乡镇积极宣传推广，让农户积极自愿投保。会上发放了农业保险宣传资料。从县城开会回来后，我就向时任响水滩乡党委书记的王某1和时任响水滩乡乡长的潘凌云汇报了该项工作，王书记和潘乡长叫我组织响水滩辖区内的各村委会干部召开会议，宣传农业保险政策。之后，我就召集我所分管的农经站和农技站相关人员、全乡各村委会支部书记和文书开会，会议是我主持的，我传达了水稻种植保险相关政策，并向相关人员发放水稻种植保险宣传资料，要求各村委会积极引导农户参加农业保险，并安排唐林山具体负责我乡水稻种植保险工作。过了一段时间，各村委会向我反馈说，农户投保积极性不高，均不愿意交纳保费投保水稻种植保险，所以我乡的水稻种植保险工作没能顺利开展。
唐林山当时是乡城建办工作人员，由于农经站只有一个老站长，没法开展这项工作，经请示书记、乡长同意我将唐林山借用到乡农经站，具体负责水稻种植保险的工作，但这件事情没有正式下文。
没过多久，县人保财险公司的副经理张某1打电话给我，问我响水滩乡水稻种植保险工作开展的怎么样，并说其他乡镇的水稻种植保险的手续都办得差不多了，响水滩的工作开展的怎么样？我告诉张某1，响水滩农户投保积极性不高，任务难完成，张某1告诉我说，我县好多乡镇都是乡政府垫付的保费，如果响水滩农户不愿意投保，政府可以垫资为农户交纳保费，县人保公司会通过虚假理赔的方式从国家财政补贴资金中将政府垫付的保费返还给政府，并支付一定的收益给政府。
张某1告诉我上述情况后，我就向王某1书记和潘凌云乡长分别作了汇报，我告诉他们我们乡农户参加水稻种植保险的积极性不高，水稻种植保险工作难以开展下去，保险公司的副经理张某1还说可以由乡政府出资投保，保险公司确保能将政府垫付的保费返还给政府，并付给政府一定资金的收益。当时王书记和潘乡长就说，乡政府没有资金垫付投保，让我们农口自己想办法开展这项工作，能完成任务就行，不能完成就算了。
之后，我找到唐林山，我把县人保财险公司和我谈的条件告诉了唐林山，我告诉唐林山如果我们能帮农户垫付保费，保险公司会从国家补贴资金中将我们垫付的保费返还给我们，还付一定收益给我们。我就问唐林山能不能筹集到资金，我和他一起来做水稻保险这个事情，有钱大家一起赚。唐林山表示可以，并叫我和他一起到县人保财险公司咨询一下政策，看是不是真的不会亏本，是不是真的有收益。
2011年5月份左右的一天，我和唐林山一起到了县人保财险公司副经理张某1的办公室，我和唐林山问张某1，保险公司如何能保证我们不会亏本有钱赚。张某1告诉我们说，水稻种植保险国家有财政补贴资金给保险公司，保险公司有这个政策，我们每亩只要交纳3.6元的保费，公司会根据我们投保的亩数，按每亩6元的标准，以虚假理赔的方式将我们垫付的保费和收益返还给我们，让我们放心。经张某1当面和我们这么一说，我和唐林山心里就有了底。
我和唐林山从张某1办公室回来后的一天，我、唐林山两人坐在潘凌云的办公室，我和唐林山告诉凌云水稻种植保险是有财政补贴资金的，保险公司答应返还的保费和收益也是确实的，这件事情有钱赚，我们就问潘凌云是否入一股，潘凌云当时表示可以。我们三人商谈这件事情的时候，没有具体说水稻种植保险的收益如何分配，只是说了有钱大家一起赚，具体筹集资金、办理投保、理赔手续都是由唐林山负责。
2011年，我、唐林山筹集了资金，分别投保了早稻和晚稻两季的种植保险，总面积8、9万亩。我自己从我同学吴某3处借了6万元钱交给唐林山用于购买水稻种植保险，剩余的投保资金都是由唐林山筹集的，潘凌云这一年没有出钱。我们是以哪些农户的名义购买水稻种植保险，我现在确实记不清楚了。我们是以村委会为单位，一个村委会一张保单，每张保单下面有几百个农户的名字。唐林山跟说我，是他从他姐姐和亲戚朋友处借的利息钱，具体筹了多少资金我记不清楚了。我和唐林山商量筹集资金的时候，还说了借钱时要支付他人一定的利息，利息最高不超过三分。
相关的投保、理赔材料是我和唐林山一起准备的，一起到保险公司去办理的，其中理赔户名单是我让唐林山负责提供的，我叫他提供可以信得过的人的名单，目的是为了以后好掌控理赔资金，因为保险公司的理赔款是要打入到理赔户一卡通账户里的。后来唐林山就找了一些他的亲朋好友的名单和一卡通账户，我们就是用这些名单办理了理赔，一卡通存折也是由唐林山负责保管的，理赔款也是由唐林山负责从信用社支取出来的。我和唐林山负责出资代为投保的水稻保险，种植农户没有受灾，理赔资料中的报灾和定损照片等材料都是假的，都是我们为了配合保险公司做虚假理赔案而制作的。理赔款下发后，是唐林山负责从相关账户中取出后负责保管的。在办理投保、理赔手续的时候，我也配合唐林山做相关的工作，有时需要在相关材料上盖公章，我也会到政府办公室将公章借出，或和办公室的人打招呼，让唐林山到办公室拿公章，在相关材料上加盖公章。在唐林山没空的时候，我也会填写相关的理赔资料，有时我也会陪唐林山到县人保财险公司办理相关投保、理赔的手续。
按照我们县人保财险公司提供的资料统计显示，2011年响水滩乡早、晚稻投保的农户交纳保费金额共计324000元，理赔总金额为539940元，差额215940元，这个金额是按照保险公司提供的投保和理赔资料计算的，应该属实。
在2011年下半年的一天，唐林山到我办公室房间里，我们一起算了一下2011年投保水稻种植保险的账目。经结算，2011年的理赔款，除去我们垫付的保费、应付的利息和相关费用外（材料费、交通费、招待费），我、潘凌云、唐林山每人能分得4至5万元。算完帐后，唐林山就将一个装有4至5万元现金的袋子放到我住的房间柜子里。这4至5万元钱有一部分被我偿还了自己做房子时欠我舅舅和岳父的钱。都是我老婆吴某1经手偿还的。
2012年至2014年三年间，我、唐林山、潘凌云又以上述相同的手段获得了保险公司返还给我们保费和收益，但具体每年是一次性交纳的保费、还是分早、晚稻交纳的保费，具体以那些人名义交纳的保费，获得的赔偿，我确实记不清了，以书面材料为准。
2012年至2014年，我本人没有出资垫付保费，大部分资金是唐林山筹集的。但我记得这三年中，有一年潘凌云也借了钱给唐林山作为投保费用，而且唐林山也将这笔借款的本金和利息付给了潘凌云，大概有十几万元。
2012、2013年的理赔户名单是由唐林山提供的，具体是哪些人我现在记不清了。2014年的三个理赔户胡某7、操腊贵、胡某8是由我提供的。我还要了他们的身份证和一卡通存折。
2012、2013是按照2011年的标准操作的，2014年由于国家提高了农户应缴水稻种植保险保费，我们按照每亩5.4元标准缴纳的水稻种植保险保费，而县人保财险公司是按照每亩9元的标准将保费和收益返还给我们的。
按照县人保财险公司提供的资料统计2012年响水滩早、晚稻投保的农户交纳保费金额共计为283943.74元，理赔总金额437040元，差额为189096.26元，这个金额是依照保险公司提供的投保和理赔资料计算的，属实。
2013年响水滩早、晚稻投保的农户交纳的保费金额共计为27372.5元，理赔总金额为535680元，差额为278307.5元，是属实的。2012年12月响水滩油菜种植保险保单及分户标的投保清单显示，我们交纳了45866.25元保费，2013年县人保财险公司返支付给我们的早、晚稻理赔款535680元中包含了我们投入的45866.5元油菜保险本金以及油菜保险收益。2012年我们垫付投保的油菜没有受灾，都是虚假理赔。
2014年响水滩早、晚稻投保的农户交纳保险金额共计为105909.12元，理赔总金额为202650元，差额为96740.88元，是属实的。
2012年至2014年，每年年底理赔款到位后，唐林山都会和我算下账，我们获得的理赔款，扣除垫资的成本，借款的利息、办理投保、理赔手续过程中的费用后，我、唐林山、潘凌云三人进行平分。2012年年底算账后，唐林山拿了4至5万元现金给我，我还了做房子所欠装修师傅的工资（我交给我妻子后经手支付的）。2013年年底，我三人每人能分的5万余元，过了几天，我打电话给唐林山，说我买车子差6万5千元，他就转了6万5千元到我账户，我取出来办理了购车手续。2014年理赔资金到位后的一天，我和唐林山算了帐，我们每人能分得2万余元，过了几天，唐林山拿了2万余元给我。这2万元被我陆续用于个人和家庭方面的开支。潘凌云的钱都是由唐林山拿给他的。
我个人在2011年至2014年通过骗取国家水稻种植保险理赔共获得17万余元的收益。这些钱我没有退回给唐林山、保险公司或者国家有关部门，都被我用于偿还借款、购买汽车、支付个人及家庭开支。
2016年年底，检察机关办案人员到了我乡了解全乡农户水稻种植投保及理赔情况。当天晚上，我与唐林山散步时，便商定如果上面来调查上述这些理赔款的话，就统一口径说都被我们个人请客吃饭用掉了，并记了账，但账本之前被洪水浸泡了，现在找不到了。
2017年元旦放假期间的一天下午，我接到唐林山的电话，他让我到鄱阳镇丽湖星城（当时他正在新买的房子安排装修），一起商量我们骗取农业保险的事如何处理。因我儿子在鄱阳县中学读书，当时我也正好在鄱阳镇。于是我便开车赶到了丽湖星城，并打电话让唐林山下来。唐林山告诉我说潘凌云（他就住在丽湖星城）马上也过来。等了一会儿，潘凌云来了，我们三人便坐到了我车子里。在车内，我介绍说县检察院来人到响水滩乡了解全乡农户种植水稻投保及理赔的情况，看该理赔款是否入了乡政府的账，他们发现没有入账，并问潘、唐这件事怎么办好，他们两人都不说话。我们三人沉默了好长一段时间后，唐林山说要补齐一些手续，意思补充完善些资料，我与潘凌云都同意了，表示也只能这样了，由我到乡里补充相关会议记录。之后，我们就分开了。
元旦上班后的一天，唐林山打电话问我会议记录补好了没，我表示还没补，现在马上去补。当天下午，我找到党办秘书胡洋，让他将2011年至2013年乡里党政联席会记录本给我。我将会议记录本带到办公室后，便打电话给胡某1（原乡党委秘书、现任乡计生办主任），让他来下。期间，我打开会议记录本，看了下，以确定补上农业保险议题内容的位置，并发现2013年的没有合适位置，不好补写。胡某1到了后，我向其解释说反正水稻种植保险这些事都是原来乡里已做过的，胡某1听后没有说什么，并按照我的意思在2011年、2012年会议记录本上面补写了相关水稻种植保险的内容。
（4）被告人唐林山的供述与辩解。
证明：2011年至2014年间，我和响水滩乡分管农业的副书记杨国兴、乡长潘凌云合谋，由我们出资垫付水稻种植保险保费，以农户名义投保，然后通过虚假理赔的方式获得保险公司返还的国家水稻保险补贴资金，我们三人平均每人共分得17万余元，我个人分得的17万余元被我个人陆续生活开支掉了。
2011年上半年，响水滩乡分管农业的副书记杨国兴在县里参加了全县农业保险工作会议，回来后，杨国兴把县里召开农业保险工作会议的主要内容向我介绍了，我记得主要内容是要求各乡镇向农户做好宣传工作，国家对农户种植水稻有保险政策，农户只要每亩交纳3.6元保费，国家财政会补贴一部分保费，投保后，农户水稻受灾可申请理赔，每亩最高可以理赔200元，要求农户积极投保。杨国兴将县里开会带来的农业保险政策宣传资料交给了我，并要求我们乡农经站具体负责响水滩乡农业保险工作。
大概在2011年5月份，响水滩乡政府召开了全乡水稻保险工作会议，我记得村委会支部书记和文书都参加了会议，乡政府有农经站等部门的人员参加，会议由杨国兴主持，杨国兴在会上向与参会人员宣传介绍了水稻种植保险政策，并将农业保险的宣传资料发放给了参会人员，我作为农经站站长参加了会议。会后过了一段时间，杨国兴找到我说，农户自愿投保的积极性不高，大家都担心理赔困难，不愿交保费投保，保险公司相关领导承诺，如果农户不愿交钱投保，可以由政府垫资投保，保证不吃亏，有钱赚。他向乡里王某1书记和潘凌云乡长把情况讲了，书记、乡长表示政府不出钱垫付保费，让他自己另想办法。杨国兴继续对我说，政府不出面投保，我们可以自己筹资垫付保费，这里面有钱赚，问我愿不愿参一股，我说有钱赚就一起做。之后我和杨国兴一起到县人保财险公司找到当时的副经理张某1，进一步了解垫资投保能赚到多少钱，是否有保障等情况。张某1告诉我们说水稻种植保险国家财政会补贴一部分保费，乡镇垫资投保，只要每亩垫付3.6元保费，保险公司会将国家财政补贴资金以虚假理赔的方式每亩返还6元给乡镇，也就是说乡镇垫资投保每亩可得到2.4元的利润收益。并说如果乡镇愿意垫资投保，就让我们提供一些关系好的农户银行账户、身份信息等资料来办理投保理赔手续，目的是方便把理赔款取出来。
向张某1咨询回来后，有一天，我和杨国兴在乡政府潘凌云乡长办公室聊天，我和杨国兴谈起了水稻种植保险的事，杨国兴告诉潘凌云说投资水稻种植保险可以赚到钱，并把保险公司张某1讲的情况都告诉了潘凌云，问潘凌云是否愿意一起来投资水稻种植保险，潘凌云表示愿意一起来做。当时我们三人就商定由我们三人合伙来投资水稻保险，赚到钱三人平分，他们两人问我有没有钱垫交保费，我说我自己没有钱，要不到外面去借利息钱来交纳保费，他们两人就叫我出面借钱交纳保费，利息从赚取的利润中开支。
2011年6月份左右，县保险公司打电话叫我们去办理水稻种植保险投保手续，我和杨国兴一起按照县保险公司的要求将响水滩乡全乡农户的粮补信息用U盘拷下提供给保险公司办理投保手续，另外我还提供了十几个亲戚和朋友的身份证和银行账户的复印件给县保险公司，作为我们投保的理赔户，今后的理赔款就打入这些理赔户的账户中。2011年我们按照保险公司的要求将早稻的保费交给了县保险公司，县保险公司为我们办理了响水滩乡水稻种植保险投保手续，具体投保手续都是由保险公司的人经办的，我和杨国兴一起拿了响水滩乡政府的公章到县保险公司，由我在相关投保手续上加盖了公章。
大概到了2011年8、9月份，县保险公司要求我们协助办理早稻的理赔手续，叫我拍取一些水稻受灾的照片提供给保险公司，我就在本乡找了一些水稻受灾的地方拍了一些角度不同的照片，将照片电子版发给了县保险公司负责理赔的人员，由保险公司办理相关理赔手续。我们在保险公司理赔手续中的出险通知书上加盖响水滩乡政府公章，办好理赔手续后，保险公司将理赔款打入我们提供的理赔户银行账户中。2011年晚稻的投保和理赔手续也是按照早稻投保和理赔的程序办理的。
2011年早稻理赔款打入理赔户账户后，由我叫相关理赔户提取现金给我，或将理赔款转入我提供的银行账户中，我将这些理赔款又用于缴纳晚稻投保的保费，不足部分由我继续借款来交纳。晚稻理赔款打入相关理赔户账户后，也是由我叫相关理赔户提取现金给我，或将理赔款转入我提供的银行账户中。这些理赔款由我保管，年底算账时，再将这些理赔款减去成本及相关费用，我们三人平均分配。
按照县人保财险公司提供的资料统计2011年响水滩乡早、晚稻投保的农户交纳保费金额共计为324000元，早、晚稻理赔总金额为539940元，理赔款金额减去你们垫交的农户应交保费差额为215940元，这个金额是依照保险公司提供的投保和理赔资料计算的，应该属实。
2011年12月份，晚稻理赔款到账后，我和杨国兴大概算了下2011年水稻保险收支帐，理赔款扣除保费成本后，剩下上述的215940元，这笔差额开支保费借款利息以及办理保险业务过程中发生的吃喝等费用开支后，还余下14万元左右，我们三人每人分得四万六、七千元。
2011年我们垫付的保费资金中，杨国兴自己借了五、六万元资金来垫付保费，剩余的保费都是我出面向我姐姐唐某借的。投保之前，我和杨国兴、潘凌云三人约定，到外面借钱来垫付保费，借款按三分月息计算，我向我姐姐借的钱，都是按月息三分来计算利息的。另外我记得杨国兴借的五、六万元保费还款时，支付了一万元利息给杨国兴，他说是向朋友借的钱，利息当时超过了月息三分。
2012年、2013年和2014年三年，县保险公司还是同样与我们实行一样的水稻投保返还政策，三年都是我和杨国兴、潘凌云三人来合伙筹资投保的，办理投保和理赔的手续都是和2011年大致相同，每年的保费主要是由我向我姐姐唐苏风借款来交纳的，记得潘凌云20**年也借过一笔钱来交保费，具体金额我记不清了。每年借来交保费的钱我们按照月息3分来支付利息的。这三年的理赔款也是扣除成本和费用后，我们三人平均分配。
按照县人保财险公司提供的资料统计2012年响水滩乡早、晚稻投保的农户交纳保费金额共计为283943.74元，早、晚稻理赔总金额为473040元，理赔款金额减去你们垫交的农户应交保费差额为189096.26元。这个金额是依照保险公司提供的投保和理赔资料计算的，应该属实。
年底我们算账后，这笔金额扣去当年保费借款利息和发生的费用开支，还余下14万元左右，我们三人每人平均分得四万六七千元，和2011年分得金额差不多。
按照县人保财险公司提供的资料统计2013年响水滩乡早、晚稻投保的农户交纳保费金额共计为257372.5元，早、晚稻理赔总金额为535680元，理赔款金额减去你们垫交的农户应交保费差额为278307.5元，这个金额是依照保险公司提供的投保和理赔资料计算的，应该属实。
我记得2013年县保险公司要求我们响水滩乡为农户垫付了油菜保费（具体金额记不清了），这些油菜保费也是我们三人借款来垫付的，可能是县保险公司将油菜的理赔款通过水稻理赔的方式来返还了，具体情况以保险公司的资料为准。
年底我们算账后，这笔金额扣去当年保费借款利息和发生的费用开支，还余下十几万元，我记得这次我从我个人银行账户转了一笔6.5万元到杨国兴个人银行账户内，当时是杨国兴买车少了钱，我就将这6.5万元作为理赔款转账付给了他，但我和潘凌云这次每人只分得5万余元，比杨国兴分得的6.5万元要少。
按照县人保财险公司提供的资料统计2014年响水滩乡早、晚稻投保的农户交纳保费金额共计为94767.48元，早、晚稻理赔总金额为202650元，理赔款金额减去我们垫交的农户应交保费差额为107882.52元，这个金额是依照保险公司提供的投保和理赔资料计算的，应该属实。
2014年的水稻种植保险保费提高了标准，农户个人每亩应交纳5.4元，保险公司是按什么比例返还的，我记不清了，杨国兴可能比我清楚，不过2014年保险公司打给我们的理赔款202650元是理赔户取出来后交给我的。年底我们算账后，这笔金额扣去当年保费借款利息和发生的费用开支，还余下6万余元，我们三人每人平均分得2万余元。
除了2013年分给杨国兴的理赔款6.5万元是银行转账给他的以外，其余每次分得的理赔款我都是算账后，分别将现金付给杨国兴和潘凌云。我分得17万元左右理赔款。都被我用于家庭和个人日常开支了。我分得的17万元左右理赔款之后没有退缴给有关单位。
2016年12月下旬的一天，潘凌云打我电话叫我到他鄱阳镇丽湖星城的家中，他拿了一个蓝色塑料布袋交给我，对我说这是水稻种植保险理赔的钱，先放在我这里，以后有什么情况再说，我收下了他给我的塑料布袋，没有说什么就走了。回来以后我数了一下，塑料袋里面装的是14万元现金，都是百元面值的纸币，我将这14万元现金交给我姐姐唐华凤，让她先帮我保管这笔钱，到现在为止这笔钱还在我姐姐唐华凤那里。
2011年至2014年，我们提供给保险公司用于水稻保险理赔的种植户都是响水滩乡的真实农户，是我的亲戚朋友，家里都有分配的责任田，但都不是种粮大户。这些农户自己没有真实投保，只是我们用他们的名义投保了水稻种植保险，所以这些农户不存在发生真实理赔，农户也没有得到任何理赔款，这些理赔都是保险公司按照约定返还我们保费和支付报酬而办理的虚假理赔手续。
2016年11月份，我们听说检察机关在调查游城乡水稻种植保险方面的问题，我和杨国兴在乡政府也一起谈过这件事，但我们俩也没有想出好办法来应对这件事。大概在2016年12月份的一天，我和杨国兴、潘凌云约好后，在鄱阳镇城北丽湖星城附近的小辣椒餐馆吃饭并商量这件事，最后我们商定如果有相关部门来调查水稻保险的事，我和杨国兴就说2011年至2014年响水滩乡水稻种植保险是由我个人向外借款来投保的，赚得的理赔款用于杨国兴分管的农业口吃喝等相关费用开支，潘凌云就负责为我们证明农业口有这方面的费用开支，并知道这回事。在2017年元月4、5号左右，我在杨国兴的办公室，杨国兴对我说他已经安排人把响水滩乡政府的会议记录修改了，在会议记录上反映了响水滩乡水稻种植保险是由乡农经站负责筹资投保，农经站自负盈亏，并交代我统一口径，以后有关部门来调查就咬定2011年至2014年响水滩乡水稻种植保险是由我到外面借钱来投保的，赚得的钱全部用于农业口吃喝等相关费用开支，并说乡政府开会是这样研究的，有会议记录可查。
（5）被告人潘凌云的供述与辩解。
证明：2011年至2014年，我和时任响水滩乡副书记杨国兴、农经站站长唐林山三人合伙出资，以响水滩乡农户的名义投保水稻种植保险，县人保财险公司以虚假理赔的方式，从国家财政补贴资金中将保费返还并支付我们一定的回报。2011年至2014年我个人从县人保财险公司返还的补贴资金中共分得十七万余元的收益。这些钱被我陆续用于个人生活开支了。
2011年上半年的一天，杨国兴参加完县水稻种植保险业务推广会后，回到乡里向我汇报了会议情况，并介绍了县里水稻种植保险政策，大概意思是农户对自己种植的水稻面积缴纳保费进行投保，政府补贴部分保费，遇受灾情况，由保险公司进行理赔。杨国兴还将水稻种植保险相关文件给了我一份，我让他将具体情况向时任乡党委书记王某1进行汇报。过了不久，杨国兴告诉我说，他向各村委会干部介绍了水稻保险政策，但是村委会干部反映农户参保积极性不高，担心理赔困难，不愿意出钱投保，这项工作很难推进，我要求杨国兴就这个事还是要跟王书记汇报一下。之后的一天，记不清是在王某1办公室还是我自己的办公室，我、杨国兴、王某1一起，唐林山可能也在场，杨国兴向王某1书记提出水稻保险工作很难推进，因为老百姓不愿意交钱投保。同时杨国兴还提出保险公司建议可以由乡政府垫付保费，代老百姓投保。王某1书记当场表示乡政府没有钱垫付保费，让我们自己尽量去做好宣传推广工作，鼓励和引导老百姓投保。
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