湖南省祁阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘1121刑初140号
公诉机关：湖南省祁阳县人民检察院。
被告人：罗高仲，男，1974年10月2日出生于湖南省永州市零陵区，汉族，农民，大专文化，中共党员，原系零陵区大庆坪乡晓宝田村党支部书记、村委会主任兼管村财务，零陵区福源种养专业合作社法定代表人，户籍住永州市零陵区，常住永州市零陵区。因本案于2015年6月17日被永州市零陵区人民检察院立案侦查，同年6月19日经永州市零陵区人民检察院决定刑事拘留，同日由永州市公安局零陵分局执行刑事拘留，同年7月3日经永州市人民检察院决定逮捕，同日由永州市公安局零陵分局执行逮捕，现羁押于祁阳县看守所。
辩护人：李茂久，湖南九子龙律师事务所兼职律师。
辨护人：罗高义，男，汉族，1973年10月30日出生于湖南省零陵区，现任零陵区水保局副局长，系被告人罗高仲胞兄。
祁阳县人民检察院以祁检公诉刑诉[2016]149号起诉书，指控被告人罗高仲犯诈骗罪、贪污罪，于2016年4月14日向本院提起公诉。本院当日立案受理后，依法组成由审判员郑顺元担任审判长，人民陪审员唐东生、李群箭参加的合议庭，代理书记员郑峰、蒋琼担任庭审记录，于2016年5月9日、5月27日在本院第五审判庭公开开庭审理了本案，祁阳县人民检察院指派检察员邓志玲出庭支持公诉，被告人罗高仲及其辩护人李茂久到庭参加了诉讼。本院于2016年9月19日作出判决，以被告人罗高仲犯诈骗罪，判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利一年，并处罚金五万元；犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金二十万元，决定执行有期徒刑十三年，剥夺政治权利一年，并处罚金二十五万元；追缴被告人罗高仲诈骗犯罪所得的赃款560000元，没收上缴国库；贪污犯罪所得的赃款181500元，返还给晓宝田村集体。被告人罗高仲不服一审判决，提出上诉，永州市中级人民法院以原判事实不清，证据不足为由，于2016年12月14日发回本院重新审理。本院于2017年1月18日立案，依法另行组成合议庭，由审判员邓元元担任审判长，人民陪审员石端香、彭扬帆参加评议的合议庭，书记员吴钰婷担任庭审记录，于2017年9月14日在本院第五审判庭公开开庭审理了本案，祁阳县人民检察院指派检察员唐亮出庭支持公诉，被告人罗高仲及其辩护人罗高义、李茂久均到庭参加了诉讼。在审理过程中，2017年3月17日祁阳县人民检察院向本院提交延期审理建议书，建议对本案延期审理，本院于同日决定延期审理一个月，同年4月17日决定恢复审理。2017年7月4日祁阳县人民检察院向本院提交延期审理建议书，建议对本案延期审理，本院于同日决定延期审理一个月，同年8月3日决定恢复审理，本案现已审理终结。
祁阳县人民检察院指控，
一、诈骗罪。
2009年6月，被告人罗高仲擅自利用本村村民罗某1、罗某2、罗某3、罗某4、罗某5、罗某6、罗某7等八人的身份信息，注册成立永州市零陵区福源种养专业合作社（以下简称福源合作社），主要业务范围为成员提供油茶种植及生猪养殖、销售服务和提供所需加工及相关技术咨询服务。其中，罗某2、罗某3、罗某5、罗某6、罗某7等人对注册成立福源合作社之事均不知情，且自合作社注册之日起至2014年9月，被告人罗高仲及福源合作社没有养过牛，期间，被告人罗高仲申报了一次肉牛养殖的相关财政补助，但未获批准。
2012年8月，被告人罗高仲再次以福源合作社向零陵区农业综合开发办公室（以下简称区农开办）申报永州市零陵区1000头肉牛养殖基地改扩建项目以非法获取2013年度国家农业综合开发产业化经营财政补助项目。罗高仲明知其福源合作社不符合申报条件，为确保项目申报成功，满足政府所要求的“农民专业社必须有30名以上成员”的条件，罗高仲又虚造47名的村民名单（其中有10人为虚构，2人为儿童，1人已故）增加到项目申报书中，同时虚构了合作社资产和成员出资，伪造了合作社成员自筹资金表、成员签名、会议纪要、环境评估批复、土地开发承包合同和社员合作协议书等一系列资料。然后，通过对区农开办主管产业化的副主任何某、产业股长蒋某承诺好处，使福源合作社申报永州市零陵区1000头肉牛养殖基地改扩建项目获得立项。
为了达到骗取国家专项资金的目的，按照区农开办《关于2013年永州市零陵区1000头肉牛养殖基地新建项目计划的批复》和《项目实施方案》的要求，被告人罗高仲又伪造各类工程建设承包合同、工程验收表及签名、领款凭单、技术培训名单及资料，虚构项目建设进度表上报，并于2014年1月从区农开办获得项目建设款35.8万元，2014年4月16日。被告人罗高仲在没有达到1000头肉牛养殖基地改扩建项目总投资115.86万元（其中，自筹资金59.86万元，财政投资56万元）的总体建设任务要求的情况下，以福源合作社的名义向区农开办提出验收项目的申请，区农开办于同日出具《2013年永州市零陵区1000头肉牛养殖基地改扩建项目竣工报告》，县级验收组组长何某、产业股股长蒋某未认真履行验收职责，就在工程竣工验收表上签字，认定福源合作社改扩建项目100%完成建设任务，项目工程质量符合国家标准，并盖上“永州市零陵区农业综合开发办公室”的印章；同年6月，被告人罗高仲从区农开办获得项目建设尾款20.2万元，被告人罗高仲共骗取国家农业综合开发产业化经营财政补助资金56万元，没有按规定将上述资产量化到合作社每名成员，而是据为己有。期间，被告人罗高仲从银行将8万元转到雷某1账户。
贪污罪。
2008年6月至2013年12月份，被告人罗高仲任零陵区大庆坪乡晓宝田村支书兼村主任期间，该村所有资金的收支均由他一个人管理。因该村是石坝仔水库移民村，每年都有大量的移民资金拨入，被告人罗高仲利用乡财政所对村级财务管理的漏洞，采取隐瞒收入不入账、虚报冒领等手段，侵吞国家移民资金和其他国家专项资金9笔，共计人民币250900元，具体情况如下：
1.2009年1月18日，被告人罗高仲冒用唐某的名义虚报该村二、三组寒婆婆至老屋里铺沙工程的路基工程工资10400元，据为己有。
2.2009年12月28日，被告人罗高仲以本村村民罗某5、罗某4（已故）、唐某1、罗某8的名义从大庆坪乡财政所报账移民避险款60000元，除支付给罗某5的18000元外，余款42000元未付给罗某4、唐某1、罗某8等人，据为己有。
3.2009年被告人罗高仲以晓宝田村委会名义，向石坝仔水库库区移民办以扶持全村移民养鱼为由争取养鱼扶持资金10万元。2010年12月30日和2011年9月7日，被告人罗高仲先后从大庆坪乡财政以妻子唐某2的名义二次领取了移民养鱼扶持资金10万元。被告人罗高仲除付给本村村民罗某95000元，写了一张5000元的借条给村民罗某12外，其余9万元据为己有。
4.2010年1月4日，被告人罗高仲从大庆坪乡财政所专项资金账户以现金支票的形式领自来水工程款5000元据为己有。
5.2010年1月5日，被告人罗高仲以本村村民罗某4、罗某8的名义从大庆坪乡财政所村账中领取倒房重建款14000元，除付给罗某82000元外，将剩余的12000元据为己有。
6.2010年10月31日，被告人罗高仲从大庆坪乡财政所村账中支付给唐某3修路尾款25000元后，又在自己经营的资金中，分别于2008年9月8日和2009年1月9日，以付给唐某3的修路款15500元和10000元的名义，重复虚报开支25500元，据为己有。
7.2010年4月1日，被告人罗高仲以罗某4名义从零陵区农村经营管理局冒领“一事一议”财政奖补资金10000元，未记收入据为己有。
8.2010年12月31日，被告人罗高仲以罗某10的名义从大庆坪乡财政所领取了移民避险资金20000元，仅给了罗某104000元，剩余16000元据为己有。
9.2011年1月22日，被告人罗高仲从大庆坪乡卫生院领取了村卫生室建设款40000元，未记收入据为己有。
该院就上述指控，向本院提供了侦查机关立案决定书、《国家农业综合开发产业化经营财政补助项目2013年湖南省永州市零陵区农民专业合作社项目申报书》、《永州市零陵区1000头肉牛养殖基地改扩建项目资料汇编》、区农开办2014年1月和6月专项资金会计凭证、工商注册资料、晓宝田村委会出具的书面材料、永州市环境保护局回复函、银行交易凭证、侦查机关调取证据通知书、会议记录、记账凭证、相关文件等书证；证人蔡某1、蒋某、唐某2、雷某1、罗某8、罗某5、王某1、罗某11、罗某12等人的证言、户籍证明、侦查机关制作的现场勘查笔录及照片；价格鉴定结论、笔迹鉴定结论、会计鉴定结论及被告人罗高仲供述等相关证据证明。
该院以被告人罗高仲以非法占有为目的，制作虚假资料、虚构养牛扩建项目达到国家规定补助的规模事实，骗取国家农业综合开发产业化经营财政补助资金56万元，数额特别巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定；被告人罗高仲在任村党支部书记兼村委会主任期间，采取隐瞒收入不入账、虚报冒领等手段，非法侵吞国家移民补助等国家专项资金25.09万元，数额巨大，其行为又已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款的规定，应当以诈骗罪、贪污罪追究被告人罗高仲的刑事责任。被告人罗高仲犯数罪，应当数罪并罚。提请本院依法到处。
被告人罗高仲辩称，1、公诉机关起诉指控其犯诈骗罪不成立，因为成立福源种养专业合作社是真实、客观存在的，不是虚假的，其代表福源种养专业合作社通过申报、审批、验收等项程序，该项目这些资料的造假过程及资料的形成都由区农开办工作人员明示或暗示行为人从事编制以及他们亲自策划编制才能成功作出且被认可，区农开办工作产业股股长蒋某及其他工作人员对此行为心知肚明，从而使其顺利获得国家农业开发补助资金56万元，该款是合法取得的，所取得的56万元全部用于福源种养专业合作社的建设中，不应当以诈骗犯罪论处。2、公诉机关起诉指控其贪污国家移民资金和其他国家专项资金共9笔，计25.09万元亦不成立，除起诉书指控的第7笔“一事一议”资金1万元由区农村经营管理局直接支付给施工老板罗某4私人账户外，其余6笔都是依法依规收支的款项，因为从2009年开始己实行村账乡代管，财务收支需经乡里几个领导审签后才能通过，其报账款大部分用于村里公共开支了，有一部分使用属于违规，而不属于违法犯罪。请求对其公正处理。
辩护人李茂久辩称，1、公诉机关起诉指控被告人罗高仲犯诈骗罪的罪名不成立。因为本案关键是福源种养专业合作社的客观存在，决定了不符合诈骗罪主观目的和客观行为，本案申报中的造假行为是普遍存在的，目的是为了通过项目的申报，属于把关不严或者应受纪律处分的问题，绝不能用刑法评价。被告人罗高仲通过正常申报、审批、验收直到获得农业开发财政拨款56万元后，福源合作社改扩建项目100％完成了建设任务，被告人罗高仲仅从区农业开发办获得尾款20.2万元亦用于项目的建设。要说过错，应是区农业开发办的过错，不应转嫁到被告人罗高仲身上。2、公诉机关起诉指控被告人罗高仲犯贪污罪的数额依法应当核减。起诉书指控的第1笔10400元不能认定；第2笔42000元只能认定19200元；第3笔9万元不能认定；第4笔5000元不能认定；第5笔12000元，其中7000元由罗ＸＸ领取用于罗某4丧事开支，剩余5000元用于五保之家建设；第6笔25500元属于重复报账，属于违反财政纪律，但该笔资金已用于公益事业开支了；第7笔1万元已用于修建罗解生至罗善喜家的道路；第8笔16000元和第9笔40000元均由被告人罗高仲领取，但均用于公益支出了。由于村级财务管理不规范，在偏僻农村也是普遍存在的现象，请求对被告人罗高仲准确认定贪污数额，从而准确定罪量刑。
五、审理查明的事实和证据分析。
经审理查明，
一、诈骗罪。
2009年6月，被告人罗高仲利用本村村民罗某1、罗某2、罗某3、罗某4、罗某5、罗某6、罗某7等人的身份信息，注册成立永州市零陵区福源种养专业合作社，罗某2、罗某3、罗某5、罗某6、罗某7等人对注册成立福源合作社之事均不知情，被告人罗高仲于2011年申报了肉牛养殖的财政补助，但未成功。2012年8月，被告人罗高仲再次以福源种养专业合作社向零陵区农业综合开发办公室申报永州市零陵区1000头肉牛养殖基地改扩建项目以非法获取2013年度国家农业综合开发产业化经营财政补助项目。被告人罗高仲明知其福源种养专业合作社不符合申报条件，为确保项目申报成功，达到农民专业社必须有30名以上成员的条件，虚造47名的村民名单（其中有10人为虚构，2人为儿童，1人已死亡）增加到项目申报书中，同时虚构了合作社资产和成员出资，伪造了合作社成员自筹资金表、成员签名、会议纪要、环境评估批复、土地开发承包合同和社员合作协议书等一系列资料；所建牛舍没有养过一头牛，为了应付检查，叫本村村民家养的牛赶到牛舍里供上面检查，每头牛给了20元补助。然后，通过对区农开办主管产业化的副主任何某、产业股长蒋某承诺好处费，使福源合作社申报永州市零陵区1000头肉牛养殖基地改扩建项目获得立项。
为了达到骗取国家专项资金的目的，按照区农开办《关于2013年永州市零陵区1000头肉牛养殖基地新建项目计划的批复》和《项目实施方案》的要求，被告人罗高仲又伪造各类工程建设承包合同、工程验收表及签名、领款凭单、技术培训名单及资料，虚构项目建设进度表上报，并于2014年1月从区农开办获得项目建设款35.8万元，2014年4月16日。被告人罗高仲在没有达到1000头肉牛养殖基地改扩建项目总投资115.86万元（其中，自筹资金59.86万元，财政投资56万元）的总体建设任务要求的情况下，以福源合作社的名义向区农开办提出验收项目的申请，区农开办于同日出具《2013年永州市零陵区1000头肉牛养殖基地改扩建项目竣工报告》，县级验收组组长何某、产业股股长蒋某未认真履行验收职责，就在工程竣工验收表上签字，认定福源合作社改扩建项目100%完成建设任务，项目工程质量符合国家标准，并盖上“永州市零陵区农业综合开发办公室”的印章；同年6月，被告人罗高仲从区农业开发办获得项目建设尾数款20.2万元，被告人罗高仲共骗取国家农业综合开发产业化经营财政补助资金56万元，除用于申办经费开支28000元和给予跑项目的相关人员80000元共计108000元外，将剩余的45.2万元没有按规定分配到合作社每名成员用于专款专用，而是据为己有。
二、贪污罪
2008年6月至2013年12月份，被告人罗高仲任零陵区大庆坪乡晓宝田村支书、村主任兼管村级财务。因该村是石坝仔水库移民村，每年都有各项移民资金拨入，被告人罗高仲利用乡财政所对村级财务管理的漏洞，采取隐瞒收入不入账、虚报冒领等手段，侵吞国家移民资金和其他国家专项资金7笔，共计人民币18.15万元。
1.2009年12月28日，被告人罗高仲以本村村民罗某5、唐某1、罗某8的名义从大庆坪乡财政所报账移民避险款60000元，除付给罗某5的25000元外，余款35000元未付给唐某1、罗某8等人，据为己有。
2.2009年，被告人罗高仲以晓宝田村委会名义，向石坝仔水库库区移民办以扶持全村移民养鱼为由争取养鱼扶持资金10万元。2010年12月30日和2011年9月7日，被告人罗高仲先后从大庆坪乡财政所以其妻子唐某2的名义二次领取了移民养鱼扶持资金10万元。被告人罗高仲除付给本村村民罗某95000元，罗某125000元、唐林华3万元、蒋高明1万元外，其余5万元据为己有。
3.2010年1月4日，被告人罗高仲从大庆坪乡财政所专项资金账户以现金支票的形式领自来水工程款5000元，隐瞒收入据为己有。
4.2010年10月31日，被告人罗高仲从大庆坪乡财政所村账中支付给唐某3修路尾款25000元后，又在自己经营的资金中，分别于2008年9月8日和2009年1月9日，以付给唐某3的修路款15500元和10000元的名义，重复虚报开支25500元据为己有。
5.2010年4月1日，被告人罗高仲以罗某4名义从零陵区农村经营管理局冒领“一事一议”财政奖补资金10000元，未记收入据为己有。
6.2010年12月31日，被告人罗高仲以罗某10的名义从大庆坪乡财政所领取了移民避险资金20000元，仅给了罗某104000元，剩余16000元据为己有。
7.2011年1月22日，被告人罗高仲从大庆坪乡卫生院领取了村卫生室建设款40000元，未记收入据为己有。
公诉机关就一审认定的事实向法庭提供的下列证据：
1、永州市人民检察院永检反渎请复[2015]2号关于对罗高仲涉嫌诈骗犯罪一案直接立案侦查请示的批复、永州市零陵区人民检察院立案决定书,证明永州市人民检察院对被告人罗高仲涉嫌诈骗犯罪一案批复同意永州市零陵区人民检察院直接立案侦查。零陵区人民检察院于2015年6月17日对本案决定立案侦查。
2.传唤证、侦查机关出具的被告人罗高仲归案经过证明，证明零陵区人民检察院于2015年6月18日依法传唤了被告人罗高仲。
3.调取证据通知书及回执，证明零陵区人民检察院向零陵区财政局、民政局、移民办、林业局、退耕还林工程领导小组办公室、能源办、农业综合开发办、房产局、交通局、乡财局、总工会、卫生局、中国建设银行红太阳支行、大庆坪乡政府、乡财政所、国土所、零陵区纪委、杨某1、唐某4、永州市环境保护局、农业综合开发办、零陵区农村信用合作联社大庆坪分社调取了本案的相关证据，并经各单位和个人进行了证据反馈。
4、湖南省农业综合开发办公布的《湖南省2013年国家农业综合开发产业经营项目申报指南》，证明对于农民专业合作社的申报该项目条件要求是，必须是2012年12月31日以前在工商部门登记注册、取得法人资格、成员户数在30户以上、农民自发组织等。
5.福源种养专业合作社资料汇编,证明被告人罗高仲伪造的福源种养专业合作社申报永州市零陵区1000头肉牛养殖基地改扩建项目2013年度财政补助的共计13份资料及图片。
6、国家农业综合开发产业化经营财政补助项目2013年湖南省永州市零陵区农民专业合作社项目申报书及财政补助项目申报单位（农民专业合作社）基本情况表、项目区位置图、项目平面规划布置图、农业专业合作社法人营业执照、税务登记证,证明以被告人罗高仲为法人代表成立的永州市零陵区福源种养专业合作社于2009年6月4日登记成立，2012年8月20日申报国家农业综合开发产业化经营即1000头肉牛养殖基地改扩建项目财政补助资金。
7、永州市零陵区福源种养专业合作社章程、永州天元会计师事务所有限责任公司永天会审字[2012]第1348号审计报告,证明永州市零陵区福源种养专业合作社章程并经永州天元会计师事务所有限责任公司审计。
8、永州市零陵区福源种养专业合作社社员名单、会议纪要、项目申请承诺函、资产分配承诺函、自筹资金证明、自筹资金表,证明永州市零陵区福源种养专业合作社社员的姓名、身份、住址，共有社员56名，经召开社员大会选出罗高仲为理事长并一次表决同意申报国家农业综合开发产业化经营财政补助项目并按出资比例筹集项目建设的自筹资金，同时承诺申报的资料真实有效。
9、土地开发承包合同、村民代表会议决议,证明被告人罗高仲承包茶山里荒山515亩从事种养等农业生产经营并经村民代表表决同意。
10、永州市零陵区大庆坪国土资源所证明,证明福源种养专业合作社位于零陵区大庆坪乡晓宝田村辖区内，该合作社没有在国土资源所办理用地手续。
11、永州市零陵区农业综合开发办公室零农综[2013]22号关于《2013年湖南省永州市零陵区1000头肉牛养殖基地改扩建项目实施方案》的批复,证明永州市零陵区农业综合开发办公室对被告人罗高仲申报的《2013年湖南省永州市零陵区1000头肉牛养殖基地改扩建项目实施方案》下发文件给予了批复。
12、侦查机关制作的现场勘查笔录、现场方位图、拍摄的现场照片，证明福源种养专业合作社养牛场及附属设施所处的地理位置、现场概貌即位于大庆坪乡晓宝田村酒冲岭东南角靠石坝仔水库边共有牛舍3间共702.94平方米、仓库1间100.4平方米、储水池1个计30.6立方米、二层办公楼一幢占地面积108.58平方米、砂石路1条宽3米长780米、牛舍东边种植草场面积约5亩。现场未见变压器和污水处理池等设施，牛舍中没有1头牛与项目建设完成种牛舍一栋面积1080平方米、新建饲科仓库100平方米、修建牛场进场及生产道路2500米、宽3米、建污水处理池4口计120立方米、配套农器具5台套及变压器1台、引进优良种牛3头不相符。
13、社员合作协议书、肉牛供销合同，证明福源种养专业合作社养牛社员就生产经营、销售管理等方面签订了合作协议并与广东阳江水产肉食加工厂签订了肉牛供销合同。
14、2013年国家农业综合开发财政补助永州市零陵区1000头肉牛养殖基地改扩项目实施方案、项目建设承诺书，证明被告人罗高仲为争取2013年国家农业综合开发财政补助而制订了该项目实施方案并予承诺。
15、晓宝村委会证明，证明福源种养专业合作社社员名单中罗某13、罗某14、罗某15、罗某16、杨某2、罗某17、罗某22、罗某18、唐某5、罗某1910人不是晓宝村村民；罗某20、罗某212人是10岁以下儿童。
16、永州市零陵区价格认证中心零价认鉴[2015]207号价格鉴定结论书，证明福源种养专业合作社的牛舍经鉴定价值为109742元，罗高仲截留、虚报申领晓宝田村资金270900元，减去开支大于收入的17558.05元，余款253341.95元的最终去向由办案部门查证确认。
17、永州市人民检察院永检技鉴[2015]34号鉴定书，证明《晓大公路承包合同》中乙方代表罗某4签名、2010年4月20日零陵区信用联社大庆坪信用分社帐户9101000150985849011的取款凭条上罗某4签名、2010年12月9日帐户91012260002837101011的取款凭条上罗某6签名、2010年1月5日帐户91012260002451242011的取款凭条上罗某4签名、2009年12月28日罗某6帐户91012260002837101011的存款凭条上罗高仲签名、2009年12月10日罗某6帐户91012260002837101011的开户凭证上罗某6签名均系被告人罗高仲所签笔迹。
18、永州市环境保护局永环函45号关于《关于永州市零陵福源种养专业合作社肉牛养殖基地项目环境影响报告表的批复》有关事项的回函，证明该局没有受理福源种养专业合作社委托制发《关于永州市零陵福源种养专业合作社肉牛养殖基地项目环境影响报告表的批复》，对项目审批事项在2010年以前已进入市政务中心，使用的是永州市环境保护局建设项目审批专用章，未使用永州市环境保护局行政章。
19、福源种养专业合作社申请拨付农业综合开发财政补助资金报告、申请表、项目报账清单、收据、永州市零陵区农业综合开发办公室2014年拨付资金安排表、资金拨款书、记账凭证，证明福源种养专业合作社先后己领取国家农业综合开发财政补助资金35.8万元和20.2万元共计56万元。
20、被告人罗高仲出具的关于福源种养专业合作社的情况说明，被告人罗高仲为了获得国家农业综合开发财政补助资金，在合作社很多条件没达到要求的情况下，2012年8月第二次申报农业综合开发财政补助资金时，虚构了合作社成员55人（实际成员8人，其中5人均不知情）事实才达到申报成功并通过验收。合作社因运行机制不完善，收益和风险过于集中业主，实际上就是养殖大户初级模式在运行，被告人罗高仲既作为合作社的发起人，又是合作社内唯一养殖大户，大部分社员和农户实际上是作为雇用关系在合作社内打工。
21、大庆坪派出所出具的户口注销证明，证明晓宝田村村民罗某4（公民身份号码432901194203047770）因死亡常住户口于2009年12月24日被注销。
22、侦查机关调取的永州市零陵区房产局城市房屋产权登记申请表，证明被告人罗高仲2003年9月10日申请登记房屋坐落大庆坪乡新街建筑面积486.17平方米混合结构、价值40万元的商住房；被告人罗高仲妻子唐某2于2010年9月2日申请登记房屋坐落零陵区福寿亭社区建筑面积147.67平方米混合结构、价值22万元的住宅房。
23、户籍证明及中共大庆坪乡委员会文件，证明被告人罗高仲的身份和自2008年6月23日和2011年4月27日被推选任命为晓宝田村党支部书记、村委会主任。
24、永州市零陵区人民政府办公室文件、“村帐乡代管”工作实施方案、零陵区村级财务管理办法、大庆坪乡村级财务管理相关规定，证明自2008年3月18日起实施村帐乡代管。
25、晓宝田村各项拨款请求报告及各项拨款审批及拨款凭证，证明晓宝田村各项拨款的具体数据。
26、中共永州市零陵区纪委关于被告人罗高仲经手晓宝田村收入明细数抄录表、乡财政所代管账内实际开支发票明细数抄录表、乡财政所代管账外实际开支发票明细数抄录表、2008年至2014年8月22日被告人罗高仲经手晓宝田村收支情况结算单、2008-2013年晓宝田村村级账开支明细表、记账凭证及区纪委对被告人罗高仲调查笔录，证明被告人罗高仲经手晓宝田村2008-2013年晓宝田村村级账务结算明细数据并经被告人罗高仲认可。
27、晓宝田村2008年至2013年村级账开支明细表及记账凭证，证明被告人罗高仲经手晓宝田村收入、开支的细数。
28、永州市零陵区移民开发局记账凭证、拨款文件及大庆坪乡财政专项资金拨付凭证，证明永州市零陵区移民开发局先后拨付给晓宝田村各项资金的数额
29、被告人罗高仲经手的账外开支凭证及附件，证明被告人罗高仲经手2008年至2011年账外开支的细数。
30、永州市零陵区移民开发办公室证明、晓宝田村村民委员会证明，证明被告人罗高仲以其妻唐某2名义领取的区移民办扶持晓宝田村集体养鱼资金10万元没有用于村集体养鱼而归个人所有。
31、晓宝田村村级财务收支情况及记账凭证，证明被告人罗高仲2008年4月收罗某9离任时移交的移民资金30402元；2010年8月用唐某3写的领条共计25500重复报账；2010年4月以罗某4名义从区经管局领取一事一议财政奖补资金10000元；2009年1月以唐某写的32609元领条，除给付22209元外，余款10400元未入账；2009年12月以罗某4、罗某8、罗某5、唐某1的名义从乡财政所领取移民避险资金60000元，给付罗某518000元，余款42000元未入账；2010年1月从乡财政所领自来水工程款5000元；2010年1月从乡财政所领倒屋重建资金14000元，给付罗某82000元，余款12000元未入账；2010年12月，以罗某10、罗路仔的名义从乡财政所领移民避险资金40000元，给付罗路仔儿子罗解生20000元、罗某104000元，余款16000元未入账；2011年1月从乡卫生院领村卫生室建设款40000元未入账；2011年5月，其妻唐某2从乡财政所领移民避险资金20000元；2010年12月和2011年9月以妻子唐某2名义领村移民养鱼扶持资金100000元。
32、侦查机关调取的罗友华死亡后遗属生活困难补助呈报表，证明罗友华于2010年6月29日死亡，其母亲许冬林需赡养。
33、永州天元会计师事务所有限责任公司出具的关于永州市零陵福源种养专业合作社2011年审计报告的说明，证明侦查机关提供的永天会审字（2012）第1348号审计报告复印件，签发人为尹维一、徐成武，附个人资格尹维一、唐益众，报告日期为2012年8月8日，经该所核对，非他所出具，签发人与所附个人资格不一致，且该所徐成武2012年为非执业的注册会计师。
34、永州市零陵区农业综合开发办公室2017年7月18日出具的一份情况说明，证明了福源种养专业合作社申报2013年度1000头牛改扩建项目的全过程。
35、证人罗某2、罗某7、罗某6、罗某5、罗某8、罗某12、罗解生、罗付国、罗某11、罗松国、罗有林、罗凤林、罗国林、罗专生、罗忠成、罗端林、唐峦仔（罗勇群）、罗和迪、唐细英、罗新华、罗田仔、王某1、罗荣海、罗文军、罗善庆、罗明轩、罗顺国、罗新华等28人的证言，分别证明其未参加福源合作社，不知道情况也未入股和签名。罗某6证实其是晓宝田村妇女主任、村理财小组成员，为了支持村支书罗高仲的工作，村里的钱和账都是罗高仲一个人管，其只是作为证明人在一些凭证上签了名，但具体收支情况不清楚。同时证明被告人罗高仲建了一座牛舍，而没有养过一头牛，为了应付检查，叫本村村民家养的牛赶到他的牛栏里供上面检查，全村赶去的牛大约30头供上面来的领导检查和参观。其和王某1及其家庭成员没有在罗高仲的福源种养专业合作社入股投资。其没有在福源种养专业合作社章程、会议纪要、社员合作协议书、村民代表会议决议、零陵区1000头肉牛养殖基地改扩建项目实施总结、竣工公示大会记录、建筑工程验收表上签名，上列资料上签的罗某6三个字不是其本人所写的字，因其不是罗高仲合作社的社员，不知道罗高仲搞了哪些工程，也没有参加过什么验收，更没有参加过什么技术培训。
证人雷某1证言，证明其系区政协办公室工作人员，关系比较广，曾为区里跑过关系，争取过国家资金，零陵区农开办何某跟其说了帮罗高仲跑关系的意思，得知罗高仲申报产业化经营财政补助项目后，便主动与罗高仲联系，为他跑关系将申请的项目争取下来，当时口头协议按争取资金20％作为报酬，将财政补助资金56万元争取下来后，罗高仲没有按20％计算报酬，而只是通过银行转账付给他8万元。
证人蒋某证言，证明其从2001年调至零陵区农业综合开发办公室工作到2011年任产业股股长，2011年下半年罗高仲申报零陵区1000头肉牛养殖基地改扩建项目时进行过考察，但申报未成功，第二次申报时对他的真实性没有进行考察核实。在项目建设中没有完全按项目实施方案进行建设而作出了验收并签了名字。
证人杨朝晖证言，证明其是零陵区移民开发办公室副主任，2009、2010、2011年先后拨给晓宝田村移民解困资金共20.4万元。根据罗高仲的安排去村里看了几座很破旧的房屋并拍了照，但没有找村民核实所看的几座很破旧的房屋与申报人的身份是否一致。在资金下拨前也没有去现场调查，申报的资金都是以滑坡的理由申报的资金，而晓宝田村不属于滑坡的易发区，按规定不符合避险解困的条件，当时考虑移民生活困难，从切实解决困难这一目的出发而申报拨付该款项的，但没有做仔细的调查核实工作。关于罗高仲领取的2万元，应该不能享受。对于罗高仲妻子唐某2领取移民养鱼资金10万元的实际用途也没有调查核实。
证人陈斌辉证言，证明2014年中共永州市零陵区纪委组织人员及罗高仲等人对晓宝田支书兼村主任罗高仲经管的2008-2013年12月村级财务账据进行结算，是对罗高仲提供的收入、开支数据而进行结算，并未对实际收入、开支数进行核定，在清理结算过程中发现罗高仲任期期间经管的村级财务账相当混乱，混乱程度触目惊心，通过结算，晓宝田村还欠罗高仲47960.05元，参与结算人员除审计局副局长蒋志华未在结算单上签名外，其余参加人员均签了名。蒋志华不签名的原因是他认为村里还欠罗高仲47960.05元是不可能的事，我们参加人员签名的原因是想将罗高仲经管的2008-2013年12月村级财务账据进行初步结算扎死，如果经过核实属于虚假的或者隐瞒收入不入账等情况，均应当认定为贪污数，所以我们参与结算的人都签了名。
证人唐某1、罗荣海母子证言，证明2010年3月15日罗高仲给了2000元移民安置款而不是2800元，母亲唐某1没读书不会写字，侦查机关出示的唐某1于2009年10月20日领移民办移民避险款12000元不属实，其家庭没有领取这笔钱。福源合作社名单上的罗荣海的身份号码和联系方式与其本人的身份号码和联系方式不相符合，罗荣海证明后来罗高仲又付了800元给他。
证人罗某5证言，证明其于2008年加入了福源合作社，具体参加人员不清楚，常年做事领工资的有罗高仲、罗某1（罗高仲父亲）、罗某4儿子罗高彬和其本人4个人，合作社还有多少社员不清楚，合作社向国家申请了项目资金多少钱不知道，其没有分到钱，具体情况只有罗高仲知道。同时证明2009年11月20日领了移民避险资金18000元，2011-2012年罗高仲先后给了2000元和5000元钱，但没写领条。致于是否符合条件，也没有人向其调查核实。
证人罗某8证言，证明罗高仲从2008年6月开始当村支书，2013年12月辞职，在任职期间对村财务是一个人独管，其在相关凭单上签了名，但有些情况是清楚的，有些情况并不清楚。2010年时罗高仲给了其房屋重建款2000元，除此之外，没有从罗高仲手中领过什么钱。同时证明2009年11月20日领了移民避险资金12000元不属实，其本人和家人均没有领这笔钱，领条上所签罗某8三个字不是其本人签的字。
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