浙江省宁波市镇海区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)甬镇刑初字第316号
公诉机关浙江省宁波市镇海区人民检察院。
被告人王某，宁波市城市管理行政执法支队镇海大队工作人员。因涉嫌犯受贿罪于2015年1月20日被宁波市镇海区人民检察院取保候审。2016年1月19日被本院取保候审。
辩护人金友全，浙江雄镇律师事务所律师，由宁波市镇海区法律援助中心指派。
浙江省宁波市镇海区人民检察院以甬镇检刑诉〔2015〕304号起诉书指控被告人王某犯受贿罪，于2015年7月7日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。浙江省宁波市镇海区人民检察院指派检察员周尊鑫出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人金友全到庭参加诉讼。本案在审理过程中，浙江省宁波市镇海区人民检察院以需要补充侦查为由，先后于2015年9月30日、2016年1月28日两次建议本院对本案延期审理，本院先后于同日依法决定本案延期审理一个月。2015年10月29日、2016年2月26日，宁波市镇海区人民检察院申请恢复审理，同日本院决定本案恢复审理。现已审理终结。
浙江省宁波市镇海区人民检察院指控：
2012至2013年期间，被告人王某利用担任宁波市城市管理行政执法支队镇海大队庄市中队工作人员，负责监督管理城市建筑垃圾处置活动的职务便利，非法收受从事建筑垃圾运输业务的叶某、张某乙、张某甲送予的财物，共计人民币76000元（其中被告人王某实际获得财物价值人民币69000元），并通过在行政执法过程中擅自放行违规建筑垃圾运输车辆、执法检查前通风报信等方式为上述人员谋取不正当利益。具体事实如下：
2013年7、8月份，被告人王某在宁波市镇海区庄市街道明星湾生态农庄叶某办公室，非法收受叶某送予的人民币40000元。
2013年下半年，被告人王某在宁波市镇海区庄市街道明星湾生态农庄叶某办公室，非法收受叶某送予的消费卡一张，价值人民币10000元。
2013年9月份，被告人王某在宁波市城市管理行政执法支队镇海大队庄市中队办公室，非法收受叶某送予的购物卡两张，共计价值人民币2000元。
2012年，被告人王某非法收受张某乙送予的人民币2000元。
2012年，被告人王某伙同镇海区庄市街道保安中队副中队长康某（另案处理），先后三次共同非法收受张某乙送予的现金共计人民币10000元，其中被告人王某分得人民币3000元。
2013年上半年，被告人王某在宁波市鸿杰市政工程有限公司负责人张某甲的办公室，非法收受张某甲送予的人民币12000元。
2014年9月份，被告人王某在其工作单位相关国家工作人员被查处后，为逃避处罚而将40000元现金退还给叶某，并伪造借条意图掩盖其犯罪事实。2015年1月16日，被告人王某在叶某被本院立案查处后，为逃避处罚将10000元现金退还给叶某妻子庄某，并伪造收条意图掩盖其犯罪事实。
2015年1月19日，被告人王某主动投案，并如实供述上述犯罪事实。
为证明以上事实，公诉机关向法庭提供了相关证据。公诉机关认为，被告人王某身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，数额共计人民币76000元，并为他人谋取不正当利益，其行为已构成受贿罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条、第六十七条第一款的规定，对被告人王某予以判处。庭审中，公诉机关补充指控被告人王某的部分受贿行为系索贿。
被告人王某对指控的犯罪事实无异议，并表示自愿认罪。但辩称其收受他人财物的行为是受贿但不是索贿。
被告人王某的辩护人辩护称对起诉书指控被告人王某的罪名和犯罪事实无异议，但辩护称被告人王某受贿的行为不属于索贿的情形，被告人王某系自首，且已退缴全部赃款，请求法院对其减轻处罚，并建议对其适用缓刑。
经审理查明：
2012年至2013年期间，被告人王某利用其在宁波市城市管理行政执法支队镇海大队庄市中队工作期间，负责监督管理城市建筑垃圾处置活动的职务便利，索取或伙同他人非法收受从事建筑垃圾运输业务的叶某、张某乙、张某甲送予的财物，共计人民币76000元（其中被告人王某个人违法所得为人民币69000元），并通过在行政执法过程中擅自放行违规建筑垃圾运输车辆、执法检查前通风报信等方式为上述人员谋取不正当利益。具体事实如下：
1.2013年期间，被告人王某利用上述职务便利，在宁波市镇海区庄市街道明星湾生态农庄叶某办公室，向叶某索要人民币40000元，并非法收受叶某送予的价值人民币10000元的消费卡，在其单位非法收受叶某送予的共计价值人民币2000元的购物卡两张，为叶某在建筑垃圾清运等方面谋取不正当利益。
2.2012年，被告人王某利用上述职务便利，非法收受张某乙送予的现金人民币2000元，为张某乙在建筑垃圾清运等方面谋取不正当利益。
3.2012年，被告人王某伙同镇海区庄市街道保安中队副中队长康某（另案处理），先后三次共同非法收受张某乙送予的现金共计人民币10000元，其中被告人王某分得人民币3000元，为张某乙在建筑垃圾清运等方面谋取不正当利益。
4.2013年上半年，被告人王某在宁波市鸿杰市政工程有限公司负责人张某甲的办公室，非法收受张某甲送予的现金人民币12000元，为张某甲在建筑垃圾清运等方面谋取不正当利益。
2014年9月份，被告人王某在其工作单位相关国家工作人员被查处后，为逃避处罚而将40000元现金退还给叶某，并伪造借条意图掩盖其犯罪事实。2015年1月16日，被告人王某在听说叶某被镇海区人民检察院调查后，为逃避处罚将10000元现金退还给叶某妻子庄某，并伪造收条意图掩盖其犯罪事实。
2015年1月19日，被告人王某主动投案，并如实供述上述犯罪事实。
2015年1月28日，被告人王某向中共宁波市镇海区纪律检查委员会退缴赃款人民币6000元，2015年8月6日，被告人王某向本院退缴赃款人民币20000元。
上述事实，有公诉机关、被告人提供、本院依职权调取并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人叶某的证言，证实其在镇海挂靠其他公司的名义承接建筑垃圾运输业务，王某是庄市城管中队的工作人员，2013年的时候王某以借的名义向其索要了人民币40000元钱，当时既没有约定利息，也没有出具借条，其为感谢王某在其从事渣土运输生意过程中给予的帮忙，将该40000元钱以现金的方式给了王某。其还在2013年期间先后两次送给了王某一张价值10000元的甬都会消费卡和共计价值2000元的超市购物卡，以及2014年9月下旬王某听说检察机关在调查镇海城管的案件，就将该40000元钱退给了其，并让其出具了收条，补写了借据等情况。
2.证人庄某的证言，证实其丈夫叶某被检察机关调查之后过了一两个月，王某到庄市明星湾农庄找到其，说叶某之前送给了他一张价值10000元的甬都会消费卡，消费卡现在被用掉了，所以要将10000元现金退给其，其将钱收了之后，给王某出具了一张收条，王某让其将还款的日期往前写，这样就可以编造一个在叶某被调查之前王某已经将这笔钱还掉的假象，其按照王某的要求将收条上的落款日期比实际日期提前了的事实。
3.证人张某乙的证言，证实其在镇海从事渣土运输生意，2012年期间，其的渣土运输车、泥浆运输车有三次因违规被庄市保安中队查获，其找到王某出面帮忙后，庄市保安中队没有对其的违规运输车移交给城管进行处罚就放行了。事后其先后分三次将共计10000元钱送给了王某，感谢王某和保安中队相关人员的帮忙。2012年期间其还送给了王某2000元钱，感谢王某在其渣土运输生意给予帮忙的事实。
4.证人康某的证言，证实其是庄市街道保安中队的副中队长，2012年3月至2013年9月期间协助镇海区城管局庄市中队专职查处渣土运输车违规运输、倾倒、偷倒的行为。2012年期间其在路面查到无证清运的渣土运输车辆后，王某有时会给其打电话，有几次其就将无证清运的渣土车放掉了，事后王某分三次送给了其7000元钱表示感谢，其听王某说这7000元钱是一个张姓的安徽人让王某转交给其的，感谢其没有查扣他的那些违规渣土运输车的事实。
5.证人张某甲的证言，证实其是宁波市鸿杰市政工程有限公司的法人代表，2011年其通过工作关系认识王某，当时王某是镇海区城管局庄市城管中队的工作人员。后来其的渣土运输车在路上被王某查到后，其在和王某联系后，只要不是很严重的违规行为，王某都不进行处罚就放行了。2013年上半年的一天，其在办公室送给了王某人民币12000元，对王某之前经常照顾其的渣土运输生意，以及王某让其在宁波植物园免费倾倒渣土表示感谢的事实。
6.证人金某的证言，证实其从2012年开始负责建设管理宁波植物园一期项目，宁波植物园所需的建筑渣土大部分来自个人承建的工程项目，庄市城管中队偶尔也会将马路上别人乱倒或滴撒下来的渣土运到宁波植物园工地消纳，庄市城管中队安排运过来的渣土其是不收取消纳费的。2013年上半年的时候，庄市城管中队的王某和其说庄市城管中队在路上发现了几车渣土，要倒在植物园，其当时就同意了，后来其帮助联系了植物园现场负责的人员，并告诉植物园现场负责的人员晚上庄市中队的人员来倒几车渣土，并交代这几车渣土是不收费的事实。
7.宁波市镇海区城管局纪检组通知、浙江省预收（暂扣）款票据、浙江省法院诉讼费专用票据（执行），证实被告人王某退缴了26000元赃款的情况。
8.借条、收条，证实被告人王某伪造借条及庄某收到王某退还现金人民币10000元的情况。
9.说明一份，证实镇海区城市管理局、镇海区城市管理行政执法局、宁波市城市管理行政执法支队镇海大队，实行“三块牌子、一套班子”的管理模式的情况。
10.宁波植物园铁路以南地块建筑渣土消纳处置和土地管理协议，证实镇海箭湖农业开发有限公司将宁波植物园铁路以南地块的建筑渣土消纳处置交给宁波真荣基础有限公司进行管理收费，金某是宁波真荣基础有限公司代表的情况。
11.镇海新城人才公寓工程土方分包合同，证实张某甲在2012年承包了镇海新城人才公寓工程地下室土方工程的情况。
12.镇海区建筑工地及渣土清运市容环境卫生责任书，证实张某乙负责镇海炼化芳辰丽阳住宅小区的垃圾处理的情况。
13.土方清运合同、委托书，证实叶某以宁波市鸿业基础有限公司的名义在宁波市镇海市政新城明海路工程项目部承接工程项目的情况。
14.情况说明、劳动合同，证实康某系庄市街道的聘任人员，其日常工作由派出所管理。2011年8月开始担任保安中队副中队长，2012年3月庄市街道为加强辖区建筑垃圾管理工作，指派康某带领保安人员协助庄市城管中队在辖区内巡查建筑垃圾运输、处置等情况，如发现违规问题移交城管部门处理的情况。
15.证明，证实叶某不是宁波市鸿杰市政工程有限公司的员工，但曾借用其公司资质从事城市建筑垃圾运输业务的情况。
16.到案说明、案发经过，证实案发后被告人王某主动投案的情况。
17.人口信息、干部履历、公务员年度考核登记表、干部任免文件等，证实被告人王某的身份情况和工作职责情况。
18.被告人王某的供述，供认起诉书指控的犯罪事实，并与上述证据互相印证。
本院认为，被告人王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取或非法收受他人财物共计人民币
76000元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控成立。被告人王某部分受贿事实，系索贿，依法应当从重处罚。被告人王某案发后能主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人王某已退缴全部受贿赃款，可酌情从轻处罚。故本院决定对被告人王某予以从轻处罚。根据被告人王某的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会，可宣告缓刑。辩护人关于被告人王某有自首情节，认罪态度好，且已退缴全部赃款请求对其从轻处罚并适用缓刑的辩护意见成立，予以采纳。被告人及其辩护人关于公诉机关指控部分事实不能认定为索贿的意见，与本院查明事实和法律规定不符，不予采纳。被告人王某的受贿违法所得应予以没收。据此，根据被告人王某的犯罪事实和具体情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币十二万元（限于判决生效后一个月内向本院缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人王某受贿违法所得人民币一万九千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张艳卿
人民陪审员 孙治国
人民陪审员 徐明霞
二〇一六年五月十九日
代书 记员 郭倩慧