福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)闽0582刑初2231号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人吴某（曾用名吴若慧），男，1977年2月21日出生于福建省泉州市，汉族，大学文化，中共党员，原任泉州市丰泽区海洋与渔业执法大队大队长，住福建省泉州市。因涉嫌犯玩忽职守罪于2014年4月13日经晋江市人民检察院决定指定居所监视居住，同日由晋江市公安局执行；同月17日由晋江市公安局执行刑事拘留；同年5月1日由晋江市公安局执行逮捕。现羁押于晋江市看守所。
辩护人李肖霖，北京炜衡律师事务所律师。
辩护人彭逸轩，北京炜衡律师事务所律师。
晋江市人民检察院以晋检诉刑诉[2014]1835号起诉书指控被告人吴某犯玩忽职守罪、受贿罪，于2014年8月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，并于2015年3月10日作出(2014)晋刑初字第2081号刑事判决。宣判后，被告人不服，向泉州市中级人民法院提出上诉，泉州市中级人民法院经审理，认为本案部分事实不清、证据不足，裁定撤销上述判决，于2016年8月15日将该案发回本院重新审判。本院另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员欧阳明芬、黄延延出庭支持公诉。被告人吴某及其辩护人李肖霖、彭逸轩到庭参加诉讼。本院依法通知证人黄允谅、黄秀宝、黄文通、黄金龙、翁典金、曾景树出庭作证，但上述证人无正当理由均未到庭参加诉讼。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控：
一、玩忽职守罪部分
2010年，泉州市丰泽区渔民黄来福的闽泉渔9681号渔船、黄勇生的闽丰渔1673号渔船和黄向前的闽泉渔0292号渔船因违法电鱼作业被渔业主管部门处罚，并被列入福建省2010年度“黑名单渔船”进行通报，丧失了领取2010年度油价补贴款的资格。2011年6月，时任泉州市丰泽区海洋与渔业执法大队大队长的被告人吴某明知上述三艘渔船不具备领取2010年度油价补贴款的条件，在审批杜卫华（另案处理）拟定的包括黄向前、黄来福、黄勇生在内的2010年度泉州市丰泽区渔业油价补贴名单过程中，严重不负责任，在未对名单进行核对的情况下即审批通过该名单，致使黄向前、黄来福和黄勇生三人分别骗取渔业油价补贴款447150.47元、42012.72元和19291.02元，造成国家财产损失共计508454.21元。
二、受贿罪部分
2009年至2014年间，被告人吴某在担任泉州市丰泽区海洋与渔业执法大队大队长期间，利用其负责主持执法大队全面工作的职务便利，非法收受黄金龙、谢跃鹏、翁典金、黄卫向、黄允谅、黄操、黄小东、黄文通、曾景树、黄秀宝等人贿送的钱款共计人民币145000元。具体事实如下：
1．2009年年底、2010年年底，被告人吴某利用职务便利，在其办公室内，先后两次收受泉州市丰泽区浔埔村渔民黄金龙贿送的现金人民币5000元、现金人民币5000元，并在渔船日常检查、年检、渔业油价补贴发放和办理相关渔业证件等工作中，对其儿子黄卫东的闽丰渔1703号渔船提供关照。
2．2011年年底、2012年年底、2013年年底，被告人吴某利用职务便利，在其办公室内，先后三次收受泉州市丰泽区浔埔村渔民黄操贿送的现金人民币10000元、现金人民币10000元、现金人民币5000元，并在渔船日常检查、年检、渔业油价补贴发放和办理相关渔业证件等工作过程中，对其儿子黄锡银的闽丰渔00666号渔船提供关照。
3．2011年年底、2012年年底、2013年年底，被告人吴某利用职务便利，在其办公室内，先后三次收受闽丰渔01600号渔船船主黄小东贿送的现金人民币5000元、现金人民币5000元、现金人民币5000元，并在渔船年检、渔业油价补贴发放工作过程中，对黄小东的闽丰渔01600号渔船提供关照。
4．2012年年底、2013年年底，被告人吴某利用职务便利，在其办公室内，先后两次收受闽丰渔00566号渔船船主谢跃鹏贿送的现金人民币10000元、现金人民币5000元，并在渔船日常检查、年检、渔业油价补贴发放和办理相关渔业证件等工作过程中，对谢跃鹏的闽丰渔00566号渔船提供关照。
5．2012年年底、2013年年底，被告人吴某利用职务便利，在其办公室内，先后两次收受闽丰渔00562号渔船船主翁典金贿送的现金人民币10000元、现金人民币10000元，并在渔船日常检查、年检、渔业油价补贴发放和办理相关渔业证件等工作过程中，对翁典金的闽丰渔00562号渔船提供关照。
6．2012年年底、2013年年底，被告人吴某利用职务便利，在其办公室内，先后两次收受闽丰渔00582号渔船船主黄卫向贿送的现金人民币10000元、现金人民币10000元，并在渔船日常检查、年检、渔业油价补贴发放和办理相关渔业证件等工作过程中，对黄卫向的闽丰渔00582号渔船提供关照。
7．2012年年底、2013年年底，被告人吴某利用职便，在其办公室内，先后两次收受闽丰渔00600号渔船船主黄允谅贿送的现金人民币10000元、现金人民币10000元，并在渔船日常检查、年检、渔业油价补贴发放和办理相关渔业证件等工作过程中，对黄允谅的闽丰渔00600号渔船提供关照。
8．2012年年底，被告人吴某利用职便，在其办公室内，收受闽丰渔00896号渔船船主黄文通贿送的现金人民币10000元，并在渔船日常检查、年检、渔业油价补贴发放和办理相关渔业证件等工作过程中，对黄文通的闽丰渔00896号渔船提供关照。
9．2013年5月，被告人吴某利用职便，在其办公室内，收受曾景树贿送的现金人民币5000元，并指示泉州市丰泽区海监执法大队对曾景树违法填海经营停车场的行为暂缓处理，使得曾景树的停车场一直经营到2013年10月。
10．2013年，被告人吴某利用职便，在其办公室内，收受海阔修船厂老板黄秀宝贿送的现金人民币5000元，并在泉州市丰泽区开展规范小型渔船维修管理工作的过程中，将小型渔船临时维修点的经营权交给黄秀宝。
在审理过程中，晋江市人民检察院提供书证、证人证言、被告人的供述予以证明。据此，公诉机关认为被告人吴某身为国家机关工作人员，在工作过程中，不认真履行工作职责，造成国家财产损失共计人民币508454.21元，应以玩忽职守罪追究其刑事责任；被告人吴某利用职务上的便利，非法收受他人钱款145000元，为他人谋取利益，应以受贿罪追究其刑事责任。据此，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条、第六十九条之规定予以惩处。
被告人吴某辩称：其在审核发放油补工作中存在疏忽，但并非严重不负责任,其行为不构成玩忽职守罪；所有的受贿情况均系其随意编造，并不属实，其不存在受贿事实。
辩护人李肖霖、彭逸轩认为：（一）玩忽职守部分。1.吴某工作上的疏忽达不到“严重不负责任”的程度；2.杜卫华等人的故意犯罪行为系造成油补错发的主要原因和直接原因；3.财产损失508454.21元不能被认定为“直接经济损失”；4.本案应考虑“职权边界”和“履职保障”两个基本问题，不能将所有的工作内容和责任强加至被告人吴某身上。（二）受贿部分。1.被告人吴某的有罪供述和证人证言应予以排除。2.辩护人有证据证明辩护人提交证据的合法性和真实性；3.公诉机关对每笔受贿的指控证据相互矛盾，无法形成完整证据链。综上，二辩护人认为被告人吴某系无罪。
经审理查明：
一、玩忽职守部分
2010年，泉州市丰泽区渔民黄来福的闽泉渔9681号渔船、黄勇生的闽丰渔1673号渔船和黄向前的闽泉渔0292号渔船因违法电鱼作业被渔业主管部门处罚，并被列入福建省2010年度“黑名单渔船”进行通报，丧失了领取2010年度油价补贴款的资格。2011年6月，时任泉州市丰泽区海洋与渔业执法大队大队长的被告人吴某明知上述三艘渔船不具备领取2010年度油价补贴款的条件，在审批杜卫华（另案处理）拟定的包括黄向前、黄来福、黄勇生在内的2010年度泉州市丰泽区渔业油价补贴名单过程中，严重不负责任，在未对名单进行核对的情况下即审批通过该名单，并且在油补发放的之后诸如公告、组织申报、申报公示、上报、发放公示、正式发放等环节均未能认真履行职责发现上述渔船的油补问题，致使黄向前、黄来福和黄勇生三人分别骗领渔业油价补贴款447150.47元、42012.72元和19291.02元，造成国家财产损失共计508454.21元。泉州市丰泽区海洋与渔业局与泉州市丰泽区财政局于2015年1月7日联合发文，责令黄向前、黄来福、黄勇生退还被领取的2010年度的油补。黄来福于2015年2月5日向泉州市丰泽区海洋与渔业执法大队退出其领取的2010年度的油补42012.72元。黄勇生于2015年9月21日向泉州市丰泽区海洋与渔业执法大队退出其领取的2010年度的油补19291.02元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1．证人黄向前的证言，证实其之前有一艘闽泉渔0292号渔船，这艘船已经于2012年卖了。该渔船于2010年因在海上电鱼作业被泉州市海洋与渔业执法支队的执法人员查获并受处罚，后被列入黑名单。被列入黑名单即无法领取当年度的油补，如果黑名单没取消就不能领取之后的油补，故其于2011年3、4月份的一天找好友黄操帮忙解决问题，其称事情若能办成，等油补领取后再拿点钱去答谢人家。黄操答应找杜卫华说说看。过几天，黄操就告诉其取消黑名单的程序，并说领取2010年的油补没问题。接下来，其按程序办理了取消黑名单相关手续，于2011年4月办理申请领取2010年年度的油补，于2011年9月份领取了2010年度40多万元的油补。之后，其按约定拿了20000元给黄操，让他带去感谢杜卫华。
2．证人黄勇生的证言，证实2010年的时候，其所有的闽丰渔1673号渔船因在海上电鱼作业被查处并被列入黑名单，因闽丰渔1673号渔船可全额领取到2010年度的油补，被列入黑名单就无法领取，故其找黄春雁帮忙疏通关系。黄春雁找了杜卫华说情使其能取消黑名单并领到2010年度1万多元的油补，其拿500元让黄春雁去答谢杜卫华。
3．证人黄春雁的证言，证实了2011年4月上旬的一天，黄来福找其，称他有一艘闽泉渔9681号渔船在2010年因电鱼被列入黑名单，无法领取2010年油补，让其帮忙取消黑名单以便领取油补。其答应帮忙后就找大队船舶管理站站长杜卫华说情。杜卫华告诉其办理取消黑名单所需要的手续及步骤，其转而告知黄来福。后来，黄来福办理了取消黑名单手续并领取了2010年度的4万余元油补款。之后，黄来福拿了3000元让其去答谢，其转交给杜卫华，并告知杜卫华这是黄来福的答谢。2010年，村民黄勇生的闽丰渔1673号渔船因电鱼被取消当年度的油补并上了黑名单。为此其找杜卫华帮忙让黄勇生可以领取2010年度的油补并取消黑名单，杜卫华帮了这个忙。之后黄勇生拿了500元让其去答谢，其转交给杜卫华并告知是黄勇生的答谢。
4．证人杜卫华的证言，证实其主要负责以下工作：1.渔业监督工作；2.船检工作；3.油补工作，即由其负责具体经办油补工作，包括对符合油补条件的渔船造册登记，计算各船的油补金额，并将上述内容进行公示及最终进行油补发放。2006年至2009年油补的发放方式主要根据我大队登记在册的渔船直接确定发放名单及数额即进行发放。2010年开始，根据规定由渔业生产者自行申报，再由渔业行政主管部门审核后再发放。主要有以下几个步骤：1.核准渔船申报名单；2.公告；3.组织申报；4.申报公示；5.上报；6.发放公示；7.正式发放。2008年我省出台了《福建省黑名单渔船通报与处理办法》（闽海渔【2008】227号），规定了从事电、炸、毒鱼违法活动等九种情况必须列入黑名单，在黑名单未被消除之前，不得享受国家规费减免和当年度燃油补贴等优惠补助政策。省海洋与渔业执法总队及时通过公告、网络等形式向市、县渔业行政执法机构通报，我大队每年都有收到上级下发的渔船黑名单，其中包括2010年第六期、第七期黑名单（即闽渔监电[2010]9号文、10号文）。闽泉渔0292、闽泉渔9681、闽丰渔1673等三艘渔船在2010年因电鱼作业被列入黑名单以后不具备领取2010年度油补的资格，但这三艘渔船均全额领取了2010年度的油补，其中，闽泉渔0292号渔船领取油补447150.47元、闽泉渔9681号渔船领取油补42012.72元、闽丰渔1673号渔船领取油补19291.02元，合计508454.21元。黄向前通过黄操，黄勇生、黄来福通过黄春雁向其说情。其告知如何取消黑名单的程序，并明知渔船不符合领取2010年度油补的条件，其在拟定、审核2010年度油补发放时，仍将这三艘渔船列入发放油补对象的花名册内。2011年3月份形成的油补初步发放对象名单及2011年6月形成的油补发放对象名单均要报给吴某审核。
5．丰泽区海洋与渔业执法大队出具的2008年以来丰泽区黑名单渔船、福建渔港监督局传真电报关于福建省2010年第六期黑名单及第七期黑名单的通报，证实了闽泉渔0292号渔船、闽丰渔1673号渔船、闽泉渔9681号渔船三艘渔船被列入黑名单并在全省范围内予以通报。
6．闽财建[2011]74号、闽财（建）指[2011]21号及22号、闽海渔电[2011]39号、泉海渔[2011]11号等文件，证实上级部门对渔业油补下发了相关文件。
7．油补公示及渔船名单、丰泽区机动渔船2010年度石油财政补贴发放情况表，2011年6月14日发放符合领取油补标准的渔船共62艘；2011年6月22日发放符合领取油补标准的渔船共265艘。其中，包含了闽泉渔0292号渔船由黄向前领取油补447150.47元、闽丰渔1673号渔船由黄勇生领取油补19291.02元、闽泉渔9681号渔船由黄来福领取油补42012.72元。油补发放情况表由杜卫华经办、郭秋月复核、吴某审批。
8．破案经过，立案决定书、指定管辖决定书、监视居住决定书、询问通知书，综合证实2014年4月11日，被告人吴某因杜卫华滥用职权一案接受侦查机关询问。4月12日，侦查机关就吴某涉嫌犯罪依法开展初查工作，被告人吴某交代其犯罪事实。同日，泉州市人民检察院将本案指定晋江市人民检察院管辖，晋江市人民检察院决定对被告人吴某涉嫌犯玩忽职守罪一案立案侦查。4月13日经晋江市人民检察院决定对被告人吴某指定居所监视居住，同日由晋江市公安局执行。监视居住期间，被告人吴某主动交代其涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪的犯罪事实。
9．泉丰委编[2006]29号文件及任职情况说明，证实被告人吴某所在单位的设立及其任泉州市丰泽区海洋与渔业执法大队大队长及其职责的主要范围等。
10．《福建省黑名单通报与处理办法》（闽海渔[2008]227号文），其中第四条规定应当列入黑名单的情形；第九条规定被列入黑名单的渔船，在黑名单未被取消之前，不得享受国家规费减免和当年度燃油补贴等优惠补助政策；第十一条规定取消黑名单的流程。
11．行政处罚决定书、行政罚款收据，证实了闽泉渔0292号渔船、闽丰渔1673号渔船、闽泉渔9681号渔船三艘渔船于2010年间因使用电鱼破坏渔业资源方法进行捕捞作业被查获，并处行政罚款。
12．泉州市丰泽区海洋与渔业局、泉州市丰泽区财政局泉丰海渔[2015]2号、3号、4号文件及送达回证、挂号信函收据、收据二张，拟证明两部门现已启动追缴闽丰渔01673号、闽泉渔09681号、闽泉渔00292号三艘渔船所领取2010年度的油补，黄来福已按规定退出其领取的2010度油补42012.72元。黄勇生于2015年9月21日向泉州市丰泽区海洋与渔业执法大队退出其领取的2010年度的油补19291.02元。
13.被告人吴某的供述，证实油补发放程序与杜卫华所说一致。其任职期间，辖区内总共有五艘渔船因电鱼作业被查处并被列入黑名单进行全省通报，其中2010年度有三艘渔船。按照相关文件的规定，闽泉渔0292、闽泉渔9681、闽丰渔1673三艘渔船于2010年因电鱼作业被列入黑名单，不具备领取2010年度油补的资格。其收到第六、七期黑名单通报后，曾交代杜卫华要将取消油补情况在所在社区公告。杜卫华拟定发放油补名单时，其还特别交代不要把黑名单上的渔船列入发放油补的对象，杜卫华称没有把这三艘渔船列入发放油补对象，其仅是看了油补发放的总额就把个人私章交给杜卫华，让杜卫华在审批人一栏盖私章，表示其同意审批通过2010年度的油补发放名单。在油补发放的后面诸如公告、申报公示、上报、发放公示、正式发放等环节，其仍因疏忽未发现上述三艘渔船被列入发放油补对象，直到被检察机关询问时，才知道因其工作不认真导致这三艘渔船的油补被全额发放。
上述证据均经当庭质证，可相互印证，能够证实查明的上述事实，本院均予以确认。
二、受贿部分
2009年至2014年间，被告人吴某在担任泉州市丰泽区海洋与渔业执法大队大队长期间，利用其负责主持执法大队全面工作的职务便利，非法收受黄金龙、黄操、黄小东、谢跃鹏、翁典金、黄卫向、黄允谅、黄文通、曾景树、黄秀宝等人贿送的钱款共计人民币（以下币种均同）145000元。具体事实如下：
1．2009年年底、2010年年底，被告人吴某利用职务便利，在其办公室内，先后两次收受泉州市丰泽区浔埔村渔民黄金龙贿送的现金5000元、现金5000元，并在渔船日常检查、年检、渔业油价补贴发放和办理相关渔业证件等工作中，对其儿子黄卫东的闽丰渔1703号渔船提供关照。
2．2011年年底、2012年年底、2013年年底，被告人吴某利用职务便利，在其办公室内，先后三次收受泉州市丰泽区浔埔村渔民黄操贿送的现金10000元、现金10000元、现金5000元，并在渔船日常检查、年检、渔业油价补贴发放和办理相关渔业证件等工作过程中，对其儿子黄锡银的闽丰渔00666号渔船提供关照。
3．2011年年底、2012年年底、2013年年底，被告人吴某利用职务便利，在其办公室内，先后三次收受闽丰渔01600号渔船船主黄小东贿送的现金5000元、现金5000元、现金5000元，并在渔船年检、渔业油价补贴发放工作过程中，对黄小东的闽丰渔01600号渔船提供关照。
4．2012年年底、2013年年底，被告人吴某利用职务便利，在其办公室内，先后两次收受闽丰渔00566号渔船船主谢跃鹏贿送的现金10000元、现金5000元，并在渔船日常检查、年检、渔业油价补贴发放和办理相关渔业证件等工作过程中，对谢跃鹏的闽丰渔00566号渔船提供关照。
5．2012年年底、2013年年底，被告人吴某利用职务便利，在其办公室内，先后两次收受闽丰渔00562号渔船船主翁典金贿送的现金10000元、现金10000元，并在渔船日常检查、年检、渔业油价补贴发放和办理相关渔业证件等工作过程中，对翁典金的闽丰渔00562号渔船提供关照。
6．2012年年底、2013年年底，被告人吴某利用职务便利，其办公室内，先后两次收受闽丰渔00582号渔船船主黄卫向贿送的现金10000元、现金10000元，并在渔船日常检查、年检、渔业油价补贴发放和办理相关渔业证件等工作过程中，对黄卫向的闽丰渔00582号渔船提供关照。
7．2012年年底、2013年年底，被告人吴某利用职便，在其办公室内，先后两次收受闽丰渔00600号渔船船主黄允谅贿送的现金10000元、现金10000元，并在渔船日常检查、年检、渔业油价补贴发放和办理相关渔业证件等工作过程中，对黄允谅的闽丰渔00600号渔船提供关照。
8．2012年年底，被告人吴某利用职便，在其办公室内，收受闽丰渔00896号渔船船主黄文通贿送的现金10000元，并在渔船日常检查、年检、渔业油价补贴发放和办理相关渔业证件等工作过程中，对黄文通的闽丰渔00896号渔船提供关照。
9．2013年5月，被告人吴某利用职便，在其办公室内，收受曾景树贿送的现金5000元，并指示泉州市丰泽区海监执法大队对曾景树违法填海经营停车场的行为暂缓处理，使得曾景树的停车场一直经营到2013年10月。
10．2013年，被告人吴某利用职便，在其办公室内，收受海阔修船厂老板黄秀宝贿送的现金5000元，并在泉州市丰泽区开展规范小型渔船维修管理工作的过程中，将小型渔船临时维修点的经营权交给黄秀宝。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1．证人黄金龙的证言、渔业船舶所有权登记证书、渔业船舶国籍证书、小型渔业船舶检验证书，综合证实闽丰渔1703号渔船的证件、油补存折均以其儿子黄卫东名义办理的，但由其实际经营及领取油补。2009年7、8月份的一天（具体时间记不清楚了），其到办公室找吴某，告知闽丰渔1703号渔船的发动机坏了需要更换发动机，无法开到指定地点年检，希望吴某帮忙让这船通过年检，并承诺给予答谢，吴某就答应了。之后，闽丰渔1703号渔船顺利通过2009年度的渔船年检并领取了当年油补。2009年年底的一天，其为了表示感谢就到吴某办公室并送了5000元现金。同样，2010年年底的一天，其又送吴某5000元。因吴某是管理浔埔渔船的执法大队的大队长，负责辖区内渔船的年检、油补等工作，其希望他能关照闽丰渔1703号渔船年检、领取油补，才会送钱给他。
2．证人黄操的证言、渔业捕捞许可证、渔业船舶所有权登记证书，综合证实闽丰渔00666号渔船登记在其儿子黄锡银名下。2011年上半年的一天（具体时间记不清楚了），其找吴某，请他关照闽丰渔00666号渔船的办证、日常检查、油补发放，承诺每年固定给他10000元作为答谢，吴某就答应了。2011年年底的一天，其在吴某办公室找他泡茶聊天，其在临走的时候拿出一个装有10000元的塑料袋放在椅子上，告知吴某这是之前说好的钱。同样，2012年年底的一天，也送了10000元给吴某。2013年年底的一天，其跟吴某讲渔船收益不好，钱会少些，吴某说没关系，其把装有5000元的塑料袋放下就离开。因吴某系大队长，其想跟他打交道、搞好关系，为日后闽丰渔00666号渔船在需要办证、日常检查、领取油补上得到关照，且吴某与泉州市的领导熟悉，在泉州市下来检查时，吴某能说得上话，所以其才会三次送钱给吴某。
3.证人黄小东的证言、渔业船舶国籍证书、渔业船舶所有权登记证书、小型渔业船舶检验证书，综合证实其父亲黄炳名下有艘闽丰渔01600号渔船，其父于2008年去世，没办理过户，该艘渔船由其及其哥哥黄卫东共有，该艘渔船以其名义办理领取油补的存折，油补由其与黄卫东平分。2011年的一天（具体时间记不清楚），其找吴某，请他关照该渔船办证、年检、油补发放，若大队工作需要用渔船时能租用其渔船，其每年会从闽丰渔01600号渔船的油补中拿5000元作为答谢，吴某就答应了。其分别于2011年、2012年、2013年的年底，在吴某办公室各送5000元，共计15000元。其送吴某钱是希望吴某能够关照闽丰渔01600号渔船，让渔船每年都能顺利领取到油补，并且三年来，大队工作中如果需要租船时有时会租用其渔船。
4.证人谢跃鹏的证言、渔业船舶登记证书、渔业捕捞许可证，综合证实其系闽丰渔00566号渔船船主。2012年3、4月其到吴某办公室泡茶，因吴某是大队领导，管辖其所在社区渔船，可以关照到其经营的渔船，其就请吴某若该渔船在办证、日常检查、年检及油补发放等方面碰到问题时能帮忙解决。其与吴某约定每年送吴某10000元作为辛苦费，吴某就答应了。其分别于2012年年底、2013年年底在吴某办公室送了10000元、5000元。其记得有次海洋局召集船主开会，通报其闽丰渔00566号渔船出海时电台没开，但其确实有开电台，就这事问吴某会不会影响领取油补，吴某说这是小事不影响领取当年度的油补。
5．证人翁典金的证言、渔业船舶所有权登记证书、渔业捕捞许可证、渔业船舶国籍证书，综合证实其有一艘船号闽丰渔00562号渔船。因吴某系管其社区的海洋局的领导，其想和吴某拉好关系。2012年3、4月份左右的一天（具体时间记不清楚了），其到办公室找吴某，其跟吴某说其会固定从每年的渔船收益中分10000元给他，让他在渔船办证、年检、日常检查、油补发放等方面给予帮忙和关照，吴某就答应了。其分别于2012年及2013年年底，在吴某的办公室各送10000元。2012年，闽丰渔00562号渔船实施海上救助，其听别人说可以申请补助，其就找了吴某在这个事情上予以关照，因没维修发票，省里的补助没有申请下来，但吴某有跟其说会再想办法帮申请。
6．证人黄卫向的证言、渔业捕捞许可证、渔业船舶国籍证书，综合证实其系黄金龙的儿子，名下有一艘闽丰渔00582号的渔船。因吴某是海洋局管浔埔渔船的执法大队长，该村船老大经常要与海洋局的人打交道，所以其与吴某就熟悉了。因渔船每年要很多办证、检查等等的事情要办，年检的时候要是碰到问题，吴某系大队长也能和泉州市的执法人员说上话，其就想找吴某疏通关系，让他在办证、日常检查、油补发放等方面多关照闽丰渔00582号渔船，让渔船每年能顺利领取到油补，其每年年底会给他10000元作为感谢费，吴某就答应了。其分别于2012年及2013年底，在吴某办公室各送10000元给吴某，钱是装在红色塑料袋里。事后，其曾跟其父黄金龙提过送钱给吴某。闽丰渔00582号渔船在日常检查、办证、年检等环节都没问题，每年都能顺利领到油补。2012年，有一次闽丰渔00582号渔船在澎湖海域捕鱼，被澎湖地区的执法人员抓获，将渔船的捕鱼工具和渔获没收，这件事情台湾方面有通报给丰泽边防大队和吴某所在的海洋局，但只有被边防大队罚款500元，没被海洋局处罚。
7．证人黄允谅的证言、渔业捕捞许可证、渔业船舶国籍证书、渔业船舶所有权登记证书，综合证实其有一艘闽丰渔00600号渔船。吴某是丰泽区渔业执法大队大队长，浔埔社区渔船的年检、安全生产检查、申领油补以及一些日常管理均系吴某在主管。为了与吴某打好关系，其于2012年4、5月份左右的一天到办公室找吴某，其跟吴某讲闽丰渔00600号渔船算吴某一份，每年固定给他10000元，希望能在闽丰渔00600号渔船需要办证、安检、申领油补等环节给予关照，其吴某就答应了。其分别于2012年及2013年年底在吴某办公室各送给吴某10000元。
8．证人黄文通的证言、渔业捕捞许可证、渔业船舶所有权登记证书、渔业船舶国籍证书，综合证实其有一艘闽丰渔00896号的渔船。在办理渔船手续时拖了很久，相关手续仍没办齐。因吴某是海洋局的人，又是管理浔埔社区渔业和渔船的大队领导，其认为吴某应该有办法帮其处理手续问题，其就想通过送点辛苦费的方式让吴某帮忙。2012年年底（具体时间我记不清楚了），其找吴某，请他在年检、检查、办证等方面予以关照闽丰渔00896号渔船，还拜托吴某帮忙处理办理闽丰渔00896号渔船的相关手续，拿了10000元当做辛苦费给吴某，吴某就答应了。在其拜托吴某关照渔船后一个多月，闽丰渔00896号渔船的手续就全部办齐，并且该渔船在日常检查及年检中都能顺利过关。
9．证人曾景树的证言，证实其与侄子曾志强共同在后渚码头附近经营一处集装箱的临时停车场，因停车场系填海建成的，其要与海洋局的人打交道，慢慢就和吴某熟悉了。2013年5月份的一天，丰泽海监执法大队在日常巡查发现并查处其填海经营的停车场，当时吴某也到现场查看。停车场被查之后，其到大队准备处理时，因吴某系丰泽区海洋执法大队大队长，负责辖区非法填海、非法倾废的查处，其就去找吴某，要求能够从轻处理、暂缓处理，给予足够时间继续经营并转移停车场。吴某答应让其继续经营一段时间，其送了5000元给吴某。按照规定，发现违法填海，要立即停止，但其停车场仍在吴某的默许下继续经营。
10．证人黄秀宝的证言，证实其经营海阔修船厂，其与吴某系在协调浔埔枪城设立一个渔船临时维修点的时候认识的。2011年年底，因其经营的海阔修船厂的日常维修在岸边维修，市里领导检查认为在岸边维修会影响景观，让其换个地方修船。其不好找临时维修地点，后吴某经与查处违法沙场的部门沟通，将浔埔枪城一块被政府查处的违法沙场指定为渔船临时维修点，并交给其经营。2013年年中的一天，其去吴某办公室表示感谢，将5000元送给吴某，吴某就收下了。其之所以送钱给吴某是因他是大队长，在与社区一起建这个临时维修点的事后，有出面帮忙协调街道、社区还有其他部门的关系，将临时维修点和业务交给其经营。
11．证人杜卫华的自书，其在自书中称闽丰渔01703号渔船，船主是黄卫东，黄卫东的父亲黄金龙于2010年或2011年的某日，带着该船有关材料来大队办理手续。办理过程中，黄金龙去了吴某办公室。之后，吴某吩咐其与黄晓志去码头给闽丰渔01703号渔船检验并拍照，并给予办理船舶证件。黄金龙经常去吴某办公室，一坐就很久。闽丰渔00282或是闽丰渔00288号渔船，船主是黄卫向，当时该船船员证未配齐，本该处罚，因黄金龙找吴某大队长才免予处罚。省总队、市支队领导多次在检查中提出浔埔有大部分渔船可能存在电渔现象，但吴某大队长就组织一次收缴电线执法而且还未处罚，这也是近几年无渔业执法案件的奇怪现象。
12．行政处罚决定书，证实曾景树于2013年8月份在泉州市丰泽区后渚集装箱码头南侧区域，因未取得海洋倾倒许可证向海洋倾倒废弃物，对海洋生态环境造成严重破坏，丰泽区海洋与渔业局于2013年10月30日对曾景树处以罚款50000元。
13．泉州市丰泽区海洋与渔业执法大队出具的情况说明，证实2013年10月为改变沿海大通道渔船无序维修的问题，经执法大队、东海街道、浔埔社区等部门协调，暂定由海阔修船厂利用浔埔枪城废弃砂场的空地作为临时的集中修理点。
14．抓获及归案经过、指定管辖函，证实被告人吴某受贿线索由泉州市人民检察院交由并指定晋江市人民检察院立案侦查、起诉及案件侦破过程；被告人吴某在交代玩忽职守过程中，主动交代了检察机关尚未掌握其利用职务收受黄文通等人的贿赂的事实。
15．被告人吴某在侦查阶段的自书及关于受贿部分的供述、同步录音录像，综合证实：①黄金龙行贿部分。因黄金龙系其辖区内的船老大，其与黄金龙较早就熟悉了。2009年7、8月份的一天（具体时间记不清楚了），黄金龙到其办公室，说一艘登记在他儿子黄卫东名下的闽丰渔1703号渔船因发动机坏了，要把船调到了岸边维修，无法开到指定地点进行船检，希望其能帮忙让这艘船年检通过，若其能让这艘船的年检通过，他愿意每年从闽丰渔1703号渔船领取的油补中分其5000元的好处费，当作其入空股，其答应了。之后，其交代杜卫华让闽丰渔1703号渔船年检通过。2009年年底的一天，黄金龙到其办公室泡茶，黄金龙说感谢其帮忙让闽丰渔1703号渔船年检通过，并希望其2010年年检的时候还能再帮忙。临走时，黄金龙将一个红色塑料袋塞在了沙发缝里。黄金龙走后，其打开塑料袋，发现里面装有5000元。当时我就知道这5000元是答谢。2010年年底，黄金龙又以同样的方式送其5000元。②黄操行贿部分。2011年上半年的一天（具体时间记不清楚了），黄操找其，说一艘闽丰渔00666号渔船登记在他儿子黄锡银名下，让其在渔船办证、年检、日常检查、油补发放等方面给予关照，并答应让其入空股，每年固定从渔船的收益中（包含油补）分红10000元给其，其就答应了。黄操于2011年及2012年年底的一天，在其办公室各送10000元（均是用塑料袋装着）。2013年年底的一天，黄操称渔船生产效益不佳，钱分得少了一点，其说没关系。黄操送其5000元（用塑料袋装着）。黄操希望其在闽丰渔00666号渔船年检、办证及日常管理中予以关照，才会让其入空股分红。其也向杜卫华、黄晓志等人打招呼关照该船。③黄小东行贿部分。2011年3、4月份的一天（具体时间记不清楚了），闽丰渔01600号渔船船主黄小东到办公室找其，黄小东希望大队在工作中需要租渔船时能租用他的渔船，并让其在渔船办证、年检、日常检查等方面能给予关照，表示愿意让其以入股的形式分得闽丰渔01600号渔船的油补，每年固定从渔船油补中分5000元作为好处费，其就答应了。黄小东分别于2011年、2012年及2013年年底各送其5000元。这三年来，大队工作中若需要租船也会优先租用黄小东的渔船（租费每天要800元至1000元不等）；还有每次区政府海上搜救分中心组织海上搜救演练的时候，其交代工作人员把黄小东的渔船列入租用渔船的名单。④谢跃鹏行贿部分。2012年3、4月的一天（具体时间记不清楚了），闽丰渔00566号渔船船主谢跃鹏到办公室找其，让其在渔船办证、年检、日常检查等方面能给予关照，并答应让其入空股分取好处费，其就答应他，约定每年固定从渔船的收益中（包含油补）分红10000元给其。2012年年底的一天，在其办公室，谢跃鹏送其10000元。2013年年底的一天，谢跃鹏到其办公室称这两年效益比较差，要少拿点，就拿了一个信封给其（里面装有5000元）。闽丰渔00566号渔船的发动机功率属于60马力以上的，属泉州市海洋与渔业支队负责年检的。因其是丰泽区海洋与渔业执法大队的大队长，该渔船平时的安全生产、渔业执法等日常管理归大队负责，且其与泉州市海洋与渔业执法支队的工作人员也比较熟，谢跃鹏希望其在年检、办证及日常管理时能关照，才答应让其占空股分钱。其也曾向杜卫华、黄晓志等人打招呼关照闽丰渔00566号渔船。闽丰渔00566号渔船有一次违反规定，电台没有开机被通报，谢跃鹏怕被通报两次以上就要取消油补找其帮忙，其跟谢跃鹏说这方面的技术不是很成熟，各船主意见比较大，不影响领取到油补。⑤翁典金行贿部分。2012年3、4月份左右的一天（具体时间记不清楚了），闽丰渔00562号渔船船主翁典金到办公室找其，请其在渔船办证、年检、日常检查等方面给予关照，当作其有入股渔船（也就是入空股），每年会固定从渔船收益中（包含油补）分取10000元给其，其就答应了。翁典金于2012年及2013年底在办公室各送其10000元（均是用红色塑料袋装着）。2012年伏季休渔期，闽丰渔00562号渔船上有一名船员的二管轮证要升级大管轮证，因培训时间在伏季休渔期间，升级要求二管轮船员要持证满一年后，该名船员持二管轮证还差几个月满一年，不能参加升级培训，其就帮助翁典金跟省总队协调，让这名船员先参加培训，等持证时间满一年后再审批升级换证，后来这名船员的证件顺利升级；2012年，闽丰渔00562号渔船因为实施海上救助，将一只机械故障船只拖回浔埔港，因省里有一项海上救助的补贴资金，当时翁典金有申报，但在公示阶段，省海洋与渔业厅要求提供被救助渔船的维修发票或者保险单据，但因那艘被闽丰渔00562号救助的船舶是叫船工到渔港维修，没有正规发票，省级的海上救助补贴就申请不下了。2013年，其最终帮他申请到市级的海上救助补贴2万元。⑥黄卫向行贿部分。2012年4、5月的一天（具体时间记不清楚了），闽丰渔00582号渔船船主黄卫向到办公室找其，让其在渔船办证、年检、日常检查、油补发放等方面给予关照，答应让其入空股，口头约定无论该船收益如何，黄卫向每年固定从渔船的收益中（包含油补）分10000元给其，其就答应了。黄卫向分别于2012年、2013年年底，黄卫向在办公室里各送其10000元（用塑料袋装着）。黄卫向系黄金龙的儿子。闽丰渔00582号渔船的发动机功率属于60马力以上的，虽由泉州市海洋与渔业支队负责年检，但平时的安全生产、渔业执法、油补发放等日常管理由其大队负责的，且其和泉州市海洋与渔业执法支队的人也比较熟，黄卫向想与其搞好关系才会提出让其入空股分好处费。其曾让杜卫华、黄晓志等人关照闽丰渔00582号渔船。此外，在2012年度伏季休渔期间，发现黄卫向的渔船没向大队报告就私自将船开出渔港，黄卫向对此解释船开到外地船厂进行维修，其就叫杜卫华通知黄卫向回来要补办报备手续及不要处罚闽丰渔00582号渔船。后来，黄卫向有补办报备手续，但渔船没有开回渔港。⑦黄允谅行贿部分。2012年2、3月份左右的一天（具体时间记不清楚了），闽丰渔00600号渔船船主黄允谅找其称闽丰渔00600号渔船若有问题需要渔业部门处理的，希望其帮忙协调并答应让其入空股，其就答应了。约定无论该船收益如何，每年会从渔船的收益中（包含油补）固定分红10000元给其。黄允谅分别于2012年及2013年年底在办公室各送10000元给其（用塑料袋装着）。闽丰渔00600号渔船的发动机功率属于60马力以上的，虽由泉州市海洋与渔业支队负责年检的，但平时的安全生产、渔业执法等日常管理由其大队负责，且其和泉州市海洋与渔业执法支队的人也比较熟，其有条件提供关照，黄允谅才会承诺让其在闽丰渔00600号渔船中入空股分红。其曾让杜卫华、黄晓志等人在日常检查时关照闽丰渔00600号渔船。2012年4、5月份的一天（具体时间我记不清了），执法大队在船舶安全生产检查中发现闽丰渔00600号渔船上人员的渔业职务船员证书不齐全，当场就开出限航通知。黄允谅打电话让其帮忙解决，其就叫工作人员黄晓志到其办公室说明情况，了解到只是一两名船员没有渔业职务船员证书，其跟黄晓志交代不要处罚该渔船。按规定，少一本渔业职务船员证要罚1000元。后来，黄晓志就照其意思没处罚该渔船。⑧黄文通行贿部分。2012年年底期间的一天（具体时间记不清楚了），闽丰渔00896号渔船船主黄文通到办公室找其，黄文通让其在渔船办证、年检、日常检查等方面关照闽丰渔00896号渔船，并承诺给其10000元的辛苦费，其就答应他。黄文通临走时把装有10000元的塑料袋放在椅子上，其就收下了。闽丰渔0896号渔船的发动机功率属于60马力以上的，虽属于泉州市海洋与渔业支队负责年检，但闽丰渔00896号渔船的日常的检查工作以其大队负责为主，才找其疏通关系。其向杜卫华和黄晓志打招呼称闽丰渔00896号渔船船主与其关系','2018-10-02
05:52:28',0,'web',NULL),(34895409,'226df9d1-f9df-4138-9f10-a8b4000f3a2d','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：83次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"91\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":null,\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2018）冀0802民初1268号\",\"不公开理由\":\"以调解方式结案的\",\"法院地市\":\"承德市\",\"法院省份\":\"河北\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":null,\"文书ID\":\"226df9d1-f9df-4138-9f10-a8b4000f3a2d\",\"案件名称\":\"承德市弘泰达工程机械有限公司与赵明兴买卖合同纠纷一审民事调解书\",\"法院名称\":\"承德市双桥区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"双桥区\",\"补正文书\":null,\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":null,\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1522425600000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"承德市弘泰达工程机械有限公司与赵明兴买卖合同纠纷一审民事调解书\");$(\"#tdSource\").html(\"承德市弘泰达工程机械有限公司与赵明兴买卖合同纠纷一审民事调解书
（2018）冀0802民初1268号\");$(\"#hidDocID\").val(\"226df9d1-f9df-4138-9f10-a8b4000f3a2d\");$(\"#hidCaseName\").val(\"承德市弘泰达工程机械有限公司与赵明兴买卖合同纠纷一审民事调解书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2018）冀0802民初1268号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"承德市双桥区人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"91\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"承德市双桥区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value: \"\"
},{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name: \"裁判日期\",
key: \"trialDate\", value: \"2018-03-26\" },],LegalBase: []};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"承德市弘泰达工程机械有限公司与赵明兴买卖合同纠纷一审民事调解书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-03-31\\\\\",\\\\\