四川省南充市高坪区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)川1303民初1758号
原告刘朝明，男，1944年7月15日出生，汉族，住四川省南充市高坪区。
原告彭碧莲，女，1948年6月15日出生，汉族，住四川省南充市高坪区。
原告曹利君，女，1974年11月10日出生，汉族，住四川省南充市高坪区。
原告谢辰皓，曾用名刘铮，男，2002年4月18日出生，汉族，住四川省南充市。
法定代理人谢芳，女，1981年3月24日出生，汉族，住四川省南充市高坪区，系谢辰皓之母。
被告罗文建，男，1954年12月18日出生，汉族，住四川省南充市高坪区，系川RB2**警号车驾驶员。
委托诉讼代理人张潇潇，四川旺川律师事务所律师。
被告高坪区人民检察院，住所地高坪区沁园路**号。
法定代表人石耀中，检察长。
委托诉讼代理人蔡兴，女，1974年1月19日出生，汉族，住四川省高坪区，系单位干警。
委托诉讼代理人解迎春，女，1977年1月26日出生，汉族，住陕西省眉县，系单位干警。
原告刘朝明、彭碧莲、曹利君、谢辰皓诉被告高坪区人民检察院（以下简称“高坪检察院”）、罗文建机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。本案当事人和委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
四原告诉称：2016年4月19日0时38分，在高坪区东顺路，罗文建醉驾高坪检察院的警车，当场撞死高坪电力公司员工刘雁。高坪检察院明知罗文建酗酒，仍然返聘罗文建管理全员警车，包括负责警车按时入库，给他开的警车不按时入库提供方便。18日执行职务（扶贫）中途，该院让他驾驶警车回家办“家里的事”，警车不准时入库，醉驾撞死他人。高坪检察院这一系列行为同刘雁被撞死有紧密的内在联系和直接的因果关系，应当承担重要责任。撞死刘雁给四原告造成严重的伤害。检察院的过错与罗文建的醉驾造成刘雁死亡，为维护原告的合法权益，特依法提起诉讼，请求：1、判令二被告田甜、平安达州公司赔偿四原告人民币1000000元，其中由罗文建承担70%的责任，由高坪检察院承担30%的责任。
被告罗文建辩称：1、我承认我是醉驾，但本案受害人有重大明显的过错，应当自行承担部分责任。2、高坪检察院应当承担赔偿责任。事实上我是在执行任务，在我在饭后归队符合检察院惯例。3、本案原告提出的赔偿金额过高，请法院依据原告的证据以及刘雁在事故中的过错，予以核减。
被告高坪检察院辩称：1、检察院在工作中未发现罗文建酗酒成性，原告也并未提出相关证据予以证明。2、罗文建属于车辆管理人员，我院对罗文建在下班后开车出去不具有可预见性。3、我院在管理上无任何过错，不是赔偿义务人，不应承担赔偿责任。
经审理查明：2016年4月18日，高坪检察院负责龙门街道办事处扶贫工作的杨晓华、胡崇谦因扶贫工作需要，向该院计财科申请派车，该科遂派被告罗文建驾驶该院川RB2**警号车搭载胡崇谦到龙门街道办事处进行扶贫工作。当晚七点左右，被告罗文建一人开车回到高坪城区时，罗文建的朋友张光权邀请其与其他朋友一同吃晚饭，罗文建即驾驶川RB2**警号车前去，罗文建在吃饭过程中饮用了啤酒。19日9时许，罗文建等人吃饭结束以后，罗文建驾驶川RB2**警号车送同桌吃饭的两位女性朋友回家后，驾驶该车返回高坪检察院。2016年4月19日0时35分，被告罗文建驾驶川RB2**警号小型轿车，由东向西行驶在南充市高坪区东顺路上，行驶至高坪区东顺路东岸十九座小区外公路处时，将步行横过道路的刘雁撞到，造成刘雁经120医护人员现场抢救无效当场死亡及车辆受损的道路交通事故。2016年5月11日，南充市公安局交通警察支队直属二大队作出南公交认字[2016]第00056号道路交通事故认定书，认定被告罗文建承担本次事故全部责任，刘雁不承担本次事故责任。川RB2**警号小型轿车车主为高坪检察院。
另查明，死者刘雁系城镇户籍，其父亲名叫刘朝明，其母名叫彭碧莲，二人均系高坪中学退休教师，享有养老保险待遇，二人除刘雁外还育有一子名叫刘鹏，刘鹏生于1974年1月25日，系刘雁之兄。死者刘雁生前曾于2001年5月26日与谢芳结婚，2002年4月18日婚生一子取名刘铮，系城镇户籍。2009年谢芳与刘雁在我院调解离婚，离婚协议约定婚生子刘铮由谢芳自行抚养成人，刘雁不承担抚养费。2014年3月5日，谢芳与刘雁就刘铮（现名谢辰皓）的抚养事宜再次达成协议，约定自2014年1月1日起由刘雁每月5日前付给谢芳600元孩子抚养费至读书生涯结束，孩子的学杂费、医药费双方共同负担。2011年10月20日，刘雁与曹利君在高坪区民政局登记结婚。
还查明，事故发生后，被告罗文建家属已向四原告支付了100000元，由原告曹利君出具收条一张予以认可。
上述事实由原被告身份证复印件、交通事故认定书、结婚证、民事调解书、事故现场图、派车单、情况说明、询问笔录、鉴定意见书、高坪检察院车辆管理制度、最高检文件等证据在卷佐证，足以采信。
本院认为：本案的争议焦点在于：一、死者刘雁在本次事故中是否承担责任；二、高坪检察院在本次事故中是否应承担责任。
关于死者刘雁在本次事故中是否承担责任的问题。本案所涉交通事故，经公安机关认定，被告罗文建承担此次事故全部责任，死者刘雁不承担本次事故责任。被告罗文建方虽然出示了本次事故的现场照片及现场图欲证明死者刘雁对本次事故也具有一定过错，但是其所提交的相关证据仅能反映本次事故中事后的部分事实，不能全面客观反映事故发生期间的全部情况，亦难以判断死者刘雁在本次事故中是否应当承担责任。且交警部门的责任认定系其在事故发生后，第一时间勘察事故现场作出的，其认定罗文建承担事故全部责任，罗文建亦未在法定时间内就该事故认定提出复核或复议。综上，本院依法采信交警部门所作出的事故责任认定，死者刘雁在本次事故中不承担责任。
关于高坪检察院在本次事故中是否应承担责任的问题。本案审理过程中，被告罗文建主张其在驾车撞死刘雁时系履行职务行为。本院认为，本案中被告高坪检察院虽然将肇事车辆交由罗文建驾驶，但罗文建并未依法依规驾驶该车，而是在下班后未按照规定将该车及时归还单位，还私自驾车参加与朋友的聚会，并在饮酒至深夜后驾驶公车送朋友回家后的回程途中发生本次交通事故。从事故发生的经过分析，事故发生系在19日凌晨，而18日的派车单上明显记载为用车时间系18日下午、用车用途系到龙门街道办事处扶贫，被告罗文建没有正当理由将车迟延至凌晨才归还单位。罗文建作为国家机关工作人员应当严格遵守机关的各项规定，最高人民检察院曾多次发布关于严禁酒后驾车的相关规定，高坪检察院关于车辆管理的制度也明确规定严禁公车私用、酒后驾车等行为。罗文建明知醉酒驾驶属于违法行为仍抱着侥幸心理进行醉酒驾驶，其凌晨醉酒驾车行为明显属于公车私用的情形，不应认定为职务行为。
四原告主张被告罗文建驾车撞死刘雁的行为中根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，被告高坪检察院明知被告罗文建长期酗酒仍允许其驾驶警车应当承担一定过错责任；四原告还主张根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，被告高坪检察院与被告罗文建分别实施的行为共同导致刘雁的死亡，二被告应当根据各自过错的大小承担其赔偿责任。本院认为，首先，原告方并无证据证明高坪检察院明知罗文建长期酗酒的事实，事发当天罗文建的饮酒行为也是其在下班后与朋友聚会时的私人行为，高坪检察院不具有知晓此次饮酒行为的可能性。因此，本案不能适用《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定认定高坪检察院具有过错。其次，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条所规定的是认定共同侵权行为的构成要件，该条的规定要求每个侵权行为主体均有对受害人的加害行为，而本案中被告高坪检察院对死者刘雁没有实施加害行为，因此该条也不能适用。第三，对警车的规范使用问题，高坪检察院及其上级检察院已三令五申，作为专职驾驶员的罗文建也多次参加过学习，应当认为高坪检察院对警车的管理是规范的，已经尽到了善良管理人的注意义务。本案中并非是高坪检察院车辆管理部门擅自允许罗文建将肇事警车开出私用，而是罗文建系利用职务之便，在单位安排的驾驶工作完成之后私自驾驶警车自用。高坪检察院对罗文建明知故犯的行为不具有预见的可能性。综上，被告高坪检察院对被告罗文建醉酒后驾驶警车致人死亡的行为没有过错。
对原告方的损失，本院分析认定如下：
丧葬费，本院以2015年四川城镇全部单位就业人员平均工资50466元为标准，按6个月计算为50466÷2=25233元。
死亡赔偿金，本院以2015年城镇居民人均可支配收入26205元计算20年为26205×20=524100元。
处理事故人员误工费，本院以2015年四川城镇全部单位就业人员平均工资50466元为标准，按三人十天计算为50466元÷365×3×10=4147.89元。
精神抚慰金，本院认定为50000元。
交通费，原告未举证，本院酌定为500元。
被扶养人生活费，原告刘朝明、彭碧莲系退休教师，享有养老保险不属于被扶养人，刘鹏、曹利君亦不属于刘雁法定的被扶养人，事发时谢辰皓年满14周岁，本院以2015年度全省城镇居民人均生活消费支出19277元计算，应为19277×4÷2=38554元。
综上，本院确认原告方的损失共计人民币642534.89元，上述款项应由被告罗文建向四原告赔偿。
综上,依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十八条、第四十八条、第四十九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十二条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条之规定，判决如下:
一、被告罗文建于本判决生效之日起十日内向原告刘朝明、彭碧莲、曹利君、谢辰皓赔偿人民币642534.89元，扣除被告罗文建已向四原告支付的100000元后，罗文建实际还应向四原告赔付542534.89元。
二、驳回原告刘朝明、彭碧莲、曹利君、谢辰皓的其它诉讼请求。
案件受理费13800元（已缓缴），由原告刘朝明、彭碧莲、曹利君、谢辰皓共同负担5000元，由被告罗文建负担8800元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
如不服本院判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于南充市中级人民法院。
审 判 长 任 恋
人民陪审员 蒲明科
人民陪审员 龙远强
二〇一六年十二月五日
书 记 员 李 凤