广西壮族自治区宁明县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)宁刑初字第106号
公诉机关广西壮族自治区宁明县人民检察院。
被告人何某甲，于广西宁明县，农民。因涉嫌犯破坏生产经营罪于2014年10月31日被刑事拘留，同年12月4日被逮捕。
辩护人何国欣，广西××律师事务所律师。
被告人何某乙，于广西宁明县，农民。因涉嫌犯破坏生产经营罪于2014年10月31日被刑事拘留，同年12月4日被逮捕。
辩护人覃必题，广西××律师事务所律师。
被告人何某丙，于广西宁明县，农民。因涉嫌犯破坏生产经营罪于2014年10月31日被刑事拘留，同年12月4日被逮捕。
辩护人杨纪远，广西××律师事务所律师。
被告人梁某甲，于广西宁明县，农民。因涉嫌犯破坏生产经营罪于2014年10月31日被刑事拘留，同年12月4日被逮捕。
辩护人韦运安，广西天××律师事务所来宾××所律师。
广西壮族自治区宁明县人民检察院以宁检刑诉（2015）93号起诉书指控被告人何某甲、何某乙、何某丙、梁某甲犯破坏生产经营罪，于2015年7月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁明县人民检察院指派检察员韦剑峰、艾辅军出庭支持公诉。被告人何某甲、何某乙、何某丙、梁某甲及辩护人何国欣、覃必题、杨纪远、韦运安到庭参加诉讼。期间，宁明县人民检察院于2015年9月21日建议延期审理一个月。因案情重大、复杂，于2016年1月5日申请延期审理三个月。现已审理终结。
广西壮族自治区宁明县人民检察院指控，覃某平、黄某甲等人合伙经营位于宁明明江镇新安屯的龙某屯1、2号石场以及石门石场。为了保证石场顺利经营，石场每年给新安屯5千元至1万元的“补偿费”。2014年8、9月份，被告人何某甲、何某乙、何某丙、梁某甲商议，如果他们四人当选村民小组组长，即以石场生产严重影响村民的生产生活为由，要求提高补偿款，所得款项一部分用于公共开支，一部分由他们平分。四人在当选村民小组组长后，多次要求黄某甲、覃某平提高“补偿费”至五万元，遭到覃某平、黄某甲的拒绝。四被告人遂召开村民大会，提议如果石场老板不提高补偿标准，就组织村民在运输石料的必经路段堵路拦车，获得村民的支持。2014年10月9日晚，何某甲等人通过广播召集新安屯村民开会，煽动村民前去拦车。
次日，四被告人将村民分成若干小组，轮流二十四小时在固定地点对进出石场运输石料的车辆进行拦堵，致使石场生产经营陷入瘫痪。其中：1、2014年10月10日至30日，组织村民在龙伯屯1、2号石场运输石料必经路段堵路，致使两个石场自2014年10月10日至17日无法运出石料，并于当月18日至30日停产共13天；2、2014年10月11日至30日，组织村民在石门石场××石料必经路段堵路，致使该石场停产19天。经鉴定，认定龙某屯1、2号石场、石门石场的经济损失分别为398517元、385005元、306204元。
对指控的犯罪事实，公诉机关提供了相关的证据材料。公诉机关认为，何某甲、何某乙、何某丙、梁某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，应以破坏生产经营罪追究刑事责任，提请本院依法判处。
被告人何某甲辩称，其与石场老板协商，只是代表村民传话而已，不应构成犯罪。何某甲的辩护人何国欣辩称：1、本案的石场不是合法经营，三个采石场均是越界开采，超量开采，不应受到法律保护；2、本案的鉴定结论不能作为定案的依据，鉴定的标的物并不在价格认证中心的鉴定范围；3、被告人只是代表村民提出诉求，不是采用敲诈的手段达到个人的目的；4、造成本案的结果既有采石场的非法开采的原因，也有政府的不作为原因，村民的诉求因得不到重视才造成的。综上所述，建议宣告被告人无罪。辩护人何国欣向法庭提交的证据有：1、荆门市水利勘察设计院的采石场开采实测和采矿许可开采范围表；2、电脑咨询单；3、村民的抗议书。
被告人何某乙辩称，开会是村民要求召开的，村民要求的补偿标准没有得到兑现，开采石场并没有跟他们商量，其不应构成犯罪。何某乙的辩护人覃必题辩称：1、本案是民事纠纷，作为刑事案件处理不合理。三个石场开采后造成污染，村民堵路是自发行为，被告人不是为了个人目的，是维护自己的合法权益采取的维权行动；2、本案的损失价格鉴定不真实，鉴定内容不属于鉴定机构的资质范围。建议宣告何某乙无罪。被告人何某乙及其辩护人覃必题没有任何证据向法庭提交。
被告人何某丙辩称，其开会代表村民诉求，不应构成犯罪。何某丙的辩护人杨纪远辩称：1、本案只是村民的合法诉求得不到回应才造成的。三个石场开采影响村民的正常生活，村民为了维护合法权益向政府部门提出诉求但得不到支持，才采取堵路的方式维权；2、本案的鉴定结论没有合法依据，不真实，鉴定方法不正确，不能作为定案的依据；3、被告人主观上没有为泄愤目的，破坏生产经营的故意，石场是非法经营，不应受到法律保护。建议宣告何某丙无罪。辩护人杨纪远向法庭提交的证据有：1、宁明国税局说明；2、宁明地方税务局的证明。
被告人梁某甲辩称，其是村民代表，本村的农作物被污染后，其只是代表群众去协商。其没有捞取任何好处费，只是维护自己合法权益而已。梁某甲的辩护人韦运安辩称：1、被告人主观上没有个人泄愤的目的，客观上没有危害社会利益，因为石场有非法经营、超量开采的情况；2、因石场有非法经营情况，所以鉴定结果是不合法的；3、本案的发生是政府不作为或者乱作为造成的。建议宣告梁某甲无罪。被告人梁某甲及其辩护人韦运安没有任何证据向法庭提交。
经审理查明，覃某平、黄某甲等人合伙经营位于宁明明江镇新安屯的龙某屯1、2号石场以及石门石场，并依法取得了采矿许可证、营业执照等相关证照。为了保证石场顺利经营，石场每年给新安屯5千元至1万元的“补偿费”。2014年8、9月份，被告人何某甲、何某乙、何某丙、梁某甲商议，如果他们四人当选村民小组组长，即以石场生产严重影响村民的生产生活为由，要求提高补偿标准，所得款项一部分用于公共开支，一部分由他们平分。四人在当选村民小组组长后，多次要求覃某平、黄某甲提高“补偿费”至五万元，遭到覃某平、黄某甲的拒绝。四被告人遂召开村民大会，提议如果石场老板不提高补偿标准，就组织村民到石场运输石料的必经路段堵路拦车，获得村民的支持。2014年10月9日晚，何某甲等人通过广播召集新安屯村民开会，煽动村民前去拦车。次日，四被告人将村民分成若干小组，轮流二十四小时在固定地点对进出石场运输石料的车辆进行拦堵，致使石场生产经营陷入瘫痪。其中：1、2014年10月10日至30日，组织村民在龙伯屯1、2号石场运输石料必经路段堵路，致使两个石场自2014年10月10日至17日无法运出石料，并于当月18日至30日停产共13天；2、2014年10月11日至30日，组织村民在石门石场××石料必经路段堵路，致使该石场停产19天。经鉴定，认定龙某屯1、2号石场、石门石场的经济损失分别为398517元、385005元、306204元。
上述事实，有公诉机关及辩护人提交并经庭审质证的下列证据予以证实：
一、书证
1、受案登记表、立案决定书，证实2014年10月10日、11日，宁明县公安局明江派出所共接到6次报警称，何某甲等新安屯一群村民到龙伯屯1、2号石场及石门石场阻止石场生产并堵路拦截运输石料的车辆，致使石场遭受严重经济损失，要求处理。2014年1月23日宁明县公安局对本案进行立案侦查。
2、户籍证明，证实被告人何某甲于1985年2月17日出生，被告人何某乙于1974年8月12日出生，被告人何某丙于1977年10月10日出生，被告人梁某甲于1983年6月4日出生。四被告人案发时均已达到刑事责任年龄。
3、抓获经过，证实宁明县公安局明江派出所接到新安屯群众封堵石场道路，影响石场生产经营报警后，经调查了解，宁明县明江镇布乐村新安屯村民何某甲、何某乙、何某丙、梁某甲等人向石场索要好处费未果于2014年10月10日、11日组织新安屯80多名村民到龙伯石场××××路段堵路拦车。此后，何某甲等人将村民分组，白天、晚上轮流负责堵路拦车，致使石场造成重大经济损失。2014年10月30日何某甲、何某乙、何某丙、梁某甲等人组织村民在三个石某乙路拦车时被当场抓获。
4、个人独资企业营业执照、中华人民共和国采矿许可证、安全生产许可证、排放污染许可证、宁明安全生产监督管理局证明、宁明国土资源局证明、电脑咨询单，证实宁明明江镇新安屯龙某1号、2号石场及宁明明江镇石门石场均依法取得了合法的采矿经营权。案发时三个石场均在有效许可生产期及安全生产期期限内。
5、搜查笔录、扣押清单、指认照片，证实2014年10月31日，宁明县公安局民警依法对何某丙住宅进行搜查。在何某丙的指认下，于某军住宅大厅冰箱顶查获语文薄一本、信笺一张，分别记录了参加堵路拦车的群众名单。民警依法对查获物品进行扣押。
6、抗议书，证实案发后，宁明明江镇布乐村新安屯群众于2014年10月27日以签名抗议书的形式，希望有关部门对石场问题及群众诉求进行调解、协商。
二、证人证言
1、何伟权证言，证实2014年10月9日晚，村里面通过广播开会，其到场时发现是何某乙、何某甲、何某丙、梁某甲组织开会，内容是和老板协商赔偿损失的问题。如果协商不了，本屯群众就轮流到通往石场的路××路拦车。组长何某乙在会上说把群众分成白天和夜晚两班，轮流到通往石场的路××路拦截运输石料的车辆。其是选择白班，有空其就去堵路。其共参加4次堵路，第一次是跟群众找老板商量赔偿费，第二次是和村里群众到石场烧香。第三、第四次是到龙门石××帐篷边××路拦车，阻止车辆运输石场石料。
2、何建迁证言，证实2014年10月9日、10日，新安屯连续召开两次会议，会议由何某乙、何某甲、何某丙、梁某甲组织，内容是协商有关石场的问题，协商不成就堵路。会上何某乙说分白天和夜晚两班轮流到通往石场路段堵路拦车，其选择晚班，从10月10日晚开始，其每隔两个晚上就到通往××路××路拦车，共参加5个晚上。和其一起值夜班的有何某丁、何某戊、梁某乙共4人。2014年10月30日，其坐何某丁的摩托车来到石门石××路拦车，后被公安机关传唤接受调查。
3、岑某甲证言，证实2014年新安屯新选举了两组组长、副组长后，就组织全屯村民开会，内容是要求每户出一个代表，去石门石场提出要求每方石某甲收取5元钱费用，如果石场不同意支付，就在通往石场的道路上设卡阻拦，不让拉石某甲的车辆通过，如果哪户不出代表的话，到时候石场支付费用后就没有分成，去的代表每人每天补助150元，钱到时候待石场老板支付给村里再结算。2014年10月上旬，村民开始到石场路口搭设工棚轮流值班拦车，白天由妇女和老人值班，晚上则由男的值班拦车。在石场路口已经设卡20多天了，其也参加。屯里面的人基本都去参加堵路，因不听政府劝阻被带到派出所调查。
4、黄某壬证言，证实今年一组组长何某乙、副组长何某丙，二组组长何某甲、副组长梁某甲四人曾去找石场老板要钱，但石场答应给太少了，龙某屯1号石场给5000元，石门石场给10000元。所以几位组长回来就召集新安屯群众开会，讨论如何跟石场老板要钱。最后决定组织群众去拦车，不准车辆从几个石场运石料出来，想逼石场老板加价。新安屯群众阻拦车辆运石料将近20天了，值夜班都是男人，白天是妇女，其共参加了三次。10月29日晚其值夜班。30日早上8点多，村里广播叫人去拦车，其就和何某乙、梁某甲等人去拦车，后来被公安机关传唤接受调查。
5、何仙桃证言，证实今年新上任的一、二组组长何某乙、何某甲，副组长何某丙、梁某甲跟石场老板提出要让石场给新安屯村民分红，每开一方石料要给屯里5元，但老板不给。约20多天前，组长、副组长召集新安屯群众召开会议，决定如果不同意按每方给5元分红就不给石场经营，并要求每户每天24小时派出一名代表，到明江镇××和××石料必经路段堵路，不给运石料的车辆通行。新安屯村民堵路有20多天了，石场石料无法运出来，村民代表也集体去石场要求停工，石场也只好停工。组织开会堵路是组长、副组长，新安屯代销店老板黄某丙通过广播召集集合开会。何某乙、何某甲，何某丙、梁某甲在开会时说每户派人轮流值班，以后石场老板给钱才能分钱，但到现在没有得到钱。
6、林某甲胜证言，证实2014年10月9日晚饭后，本屯组长和副组长就通过广播召集村民在村口小卖部开会，会上何某乙、何某甲就说他们跟老板提出每立方石料给5块钱，或者每年给12万元，但老板不同意，只同意每年给3万元。因村民觉得太少，何某乙、何某甲就说石场不同意条件就堵石场的道路，不让石场运输石料。两个组长就将各自小组村民分成几个小组，每个小组10人轮流进入石场的道路把守不让车辆进入石场拉石料。一天两班，每组值一班。从早上8点至下午6点，另一班从下午6点至第二天早上8点。每家每户都要参与，不然石场给钱就不得参与分红。何某甲还做一本登记薄，每天给参加堵路村民签到。堵路拦车后，政府及派出所工作人员向群众做工作并宣传法律知识、劝阻不要堵路。其知道是违法行为，但经不住两个组长的怂恿，也就跟随一起堵路了。
7、黄善飞证言，证实2014年10月9日晚上，村里广播要求全村老少开会。一组组长何某乙、副组长何某丙、二组组长何某甲、副组长梁某甲拿着一份起草好的文件跟村民说，龙伯屯石××、石门石场开采石矿已严重影响本屯的环境卫生，造成甘蔗减产，经村委会商量决定要求石场每开采一方石料村委收取5元或者每年人均给300元，要求石场老板每年给土地庙修缮费4000元，如果不同意就拦路拦车不让石场开采。他们还要求每户都要派人去石场拦路拦车，不去拦车的不得参与分红。村民同意后，村干部就安排村民轮流值班拦路。第二天何某乙、何某丙、何某甲、梁某甲等村干就纠集村里100多人去堵路。10月11日，村干部将村民分两组，一组拦路拦车，一组跟村干去石场阻挠不给采石工人干活，晚上何某乙等人又买来炮竹让村里年轻人在石场上方放鞭炮扰乱石场工人休息。后来村委将村民分成8组，白天是老人和妇女堵路，晚上年轻男子守路，村委安排农用车和三轮车接送。其听说镇政府和派出所人员来劝说不要拦路，但村委干部说不理他们，照样堵路。其共参与堵路4次。
8、梁某丑证言，证实2014年10月初，村里的组长准备进行换届选举，何某乙、何某丙就鼓动村民选举时要投他们的票。何某乙说龙某石场开采那么久都没有给屯里什么好处，还把村里的道路搞坏，只要投票选他们做组长，就带领村民去和石场老板商量，要求石场老板承诺给村里建水泥路，不然就不给开采。何某乙当选组长后，就跟老板谈，后跟村民说石场老板只给村民3万元。2014年10月9日晚上7时许，组长何某乙、何某甲，副组长何某丙、梁某甲召集村民在村口小卖部集中开会，何某乙、何某甲说跟石场老板提出每立方石料给村里5块钱或者每年给村里12万元，但老板只同意给3万元。村民觉得太少了，何某乙、何某甲等几个组长、副组长就提议去堵路拦车，不答应他们条件，就不给石场开采石料。村民同意后，各组组长将各自小组的村民分早晚班，轮流堵石场的道路，不让石场运输石料。村干将村里妇女、老人、青壮年分成几个组，白天安排妇女老人去堵路，晚上安排青壮年去拦堵。何某乙、何某丙还组织村里青年砍竹子在石场进出的主要道路旁边搭一些简易帐篷，有车拉石料就从帐篷出来拦车不让通过。几个组长还做了一本签到簿，给参加堵路的村民签到，签到簿平时由何某甲保管。政府工作人员也到现场劝阻村民，不要影响石场生产经营，说是违法行为。但是何某乙说石场开采影响村里，只要大家一起反对，政府和派出所也不能把他们怎么样。自从堵路开始，石场就停产了十几天。
9、黄某乙火证言，证实2014年10月9日晚上8时许，其听见广播说村组长要求村民到代销店开会。其到代销店时一组组长何某乙、副组长何某丙，二组组长何某甲、副组长梁某甲等人已经在那里。等村民到后，几个组长开始说村干已经跟石场老板谈补偿村里受石场污染及损失费的问题，但太少了。最后村干决定要石场每生产一方石料就给村民5元，如果不答应村里就每户出一人到石场必经路段设卡拦路，不让车辆进出石场。第二天何某乙、何某丙、何某甲、梁某甲便开始按照会议定下计划，带领村民到石场必经道路拦截进出石场运输石料的车辆。因其是开三轮车的，没有分入任何组，平时送本屯小孩读书后，有人需要上路拦车的其就负责送到地点。村民都是通过何某己代销店的广播喊话就上路拦车，若没有村干部组织，村民是不敢上路拦车的。
10、梁巧芬证言，证实2014年10月10日上午7时许，其听见何某己妻子梁某丁清在屯里广播说有车到龙某屯石场拉石头，大家赶快集中到龙某屯石场拦车。其跟着到石场，村民已经拦下好几车，不一会组长何某乙、何某丙、何某甲等人带领群众从石场里出来并在附近路段拦车。其都是听到广播后就跟着去石某乙路拦车。组长何某乙还说如果政府工作人员来劝阻就统一说是为了山头，为了子孙后代，不是为了钱去拦路。何某乙、何某丙要求参与的人登记签名，为了以后好分红。其组是组长何某乙、副组长何某丙组织堵路拦车的。
11、梁某戊、岑某乙、周某丙证言，证实何某乙、何某甲在当选组长前就鼓动村民投他们的票，石场开采那么多年，却没有给村里任何好处，如果他们当选组长就带领大家向石场老板索要好处。他们当选组长后于2014年10月9日晚，组长何某乙、何某甲、副组长何某丙、梁某甲就通知村民在村口小卖部开会，会上两个组长何某乙、何某甲说石场老板只答应每年给3万元，问我们同不同意，大家觉得太少不同意。两个组长就说那我们也不给他们在我们村开采石料，明天就去把进石场的路堵住，不让车进去拉石料。村民同意后两个组长就把各自小组村民分成几个小组，每个小组10人轮流到石某乙路，一天分两班，白班从早上8点到下午6点，晚班从下午6点到第二天早上8点。白天安排妇女老人，晚上安排青壮年值班。两组长还说家家户户都要去，不参与的就不得分钱。几个组长、副组长做了一本登记簿，平时由何某甲拿来给在路口值班的人签到。政府人员及派出所民警都来劝阻，但大家不听。何某乙还说只要大家一起反对，政府和派出所也不能怎么样。
12、梁某己、梁某庚、梁某辛、岑某丙、黄某丁、何某庚、何某辛、黄某庚、何某壬、何某癸、何某子、黄某辛、何某丑等证人的证言，证实2014年10月9日晚，村里的何某甲、何某乙、何某丙、梁某甲几个组长叫黄某丙用代销店广播喊话，让村民到代销店门前空地开会。几个组长说他们已经跟石场老板谈了，石场老板同意每年给3万元，如果每年给5万元的话，村民要石某甲铺路还要收钱。因意见不统一，几个组长就说去石某乙路拦车，先不给石场卖石某甲。第二天村民听到广播就到石场的路××路拦车。他们都参与堵路拦车。因有补助，村干就拿一本簿，让参加的村民签名登记。
13、何某寅、何某卯、林某乙、何某辰、何某巳、陆某等证人的证言，证实他们均参与了对石某乙路拦车的事实。
14、黄某丙证言，证实2014年10月份的一天晚上，梁某甲到其家要求其广播叫村民到其家代销店开会，其广播后约有90多名村民到其代销店的空地前开会，会议约有一个小时左右就散了。后来梁某甲又要求其广播一次，内容其不清楚。
15、梁某丁清证言，证实2014年10月份，村里组长叫其广播要求村民开会，村民开会决定如果有车进入石场拉石料，就广播叫群众出去拦路。其得广播叫群众出去拦路，其也参与拦车两次。
16、证人黄某戊、梁某壬、翁某、林某丙、易某、陈某甲、阮某、廖某、陈某乙、梁某癸等证人的证言，证实2014年10月10日及11日，他们驾驶车辆分别到龙某屯1、2号石场、石门石场运输石料时，均被新安屯村民拦下，不让运输石料，装好的石料也被迫卸下来。
三、被害人陈述
1、黄某甲陈述，证实其是经营新安屯龙某1号石场，覃某平是法人代表。2014年10月8日中午，新安屯的何某甲、何某乙、梁某甲、何某丙带三名群众到其办公室，要求增加“山头费”，并提出以后每方石料要5元“山头费”，其和覃某平没有同意他们的要求。2014年10月9日下午5时许，覃某平叫其到宁明红玫瑰酒店吃饭，其到时覃某平和何某甲、何某乙、梁某甲、何某丙已经在那里，其知道他们是为了“山头费”的事情，其就让他们提出自己的意见。覃某平提出每年给3万元，但他们不接受。梁某甲提出每方要5元，其没有同意，不久其就离开了。2014年10月10日上午9时许，何某甲、何某乙、梁某甲、何某丙就带领几十个群众来拦路，不让车辆到石场拉石料，阻止石场生产，致使石场一直至10月30日停止生产，损失惨重。其已经报警要求处理。龙某1号石场每年给新安屯10000元赞助费。石场都是按时缴税，2013年10月缴纳税费为国税8504元，地税19200元。
2、梁某子强陈述，证实其是经营新安屯龙某2号石场，其是法人代表。石场经营至今，每年都向新安屯经联社缴纳10000元“山头费”。今年新当选的一、二组组长、副组长何某乙、何某甲、梁某甲、何某丙等人曾来石场说10000元“山头费”太少，以后每年收取每方5元或者每年十几万元的“山头费”。2014年10月8日中午，何某甲、何某乙、梁某甲、何某丙带领几名群众找老板，后来覃某平叫他们到1号石场办公室谈。2014年10月10日上午，何某甲、何某乙、梁某甲、何某丙就带领群众到石场，叫其停止生产并在途径石场公路上拦路，不让车辆进入石场拉石料，致使石场停产停工，损失惨重。新安屯群众每户一人，分白班夜班，24小时值班，并在值守路段烧香念咒。石场跟国道改建工程签订有供销合同，现因村民无理阻止，这些工程项目无法正常施工。
3、方大地陈述，证实其是龙某屯石门石场管理员，石场法人代表是黄某己。石场是正规经营，但为了能顺利生产经营，石场每年给新安屯经联社1万至2万元的“山头费”。新当选的村干部何某甲认为“山头费”太少，就带领村民向石场提出以后每方石料收取5元或者每年给十几万“山头费”，因谈不拢，何某甲就带领群众阻止石场生产，并阻止车辆进入石场运输石料。后来在石场的路段搭建工棚，24小时安排人员值守不让运输石料的车辆通过，还到石场内烧香念咒。何某甲曾打电话约其商谈费用事宜，但要价太高，其没有跟他面谈。
4、覃某平陈述，证实其是龙某1号石场法定代表人，但1号石场日常管理由黄某甲负责。龙某2号石场法定代表人是梁某子强也由他负责日常管理。2014年10月8日中午，新安屯何某甲、何某乙、梁某甲、何某丙带领几名群众到其经营的龙某1号石场办公室，要求增加“山头费”，后有人提出以后每年每方石料给村里5元“山头费”，其当时没有同意他们的要求。2014年10月9日下午4时许，何某甲打电话约其到宁明红玫瑰酒店吃饭商量“山头费”的事情。其到时何某甲、何某乙、梁某甲、何某丙已经在定好的包厢里。黄某甲到后就问何某甲等人有什么意见就提出来。其提出每年每个石场给他们2万至3万元，可他们不接受。何某甲、梁某甲提出每年每方要5元或者每个石场每年给10万元，其没有同意他们的请求。黄某甲走后，其不久结了餐费就离开了。2014年10月10日上午9时许，何某甲、何某乙、梁某甲、何某丙就带领群众来石场要求停工停产。从2014年10月10日至2014年10月30日，石场停工停产，损失严重。
四、被告人供述
1、何某甲供述，证实其和何某乙、何某丙、梁某甲在未当选组长、副组长之前，与周某乙已经商量过以水淹甘蔗、开采污染等理由向本屯经营石场的老板提出经济补偿，然后将石场老板给的钱分成两份，一份给村里，一份几个人找机会自己分了。他们当选后，于2014年10月9日，其打电话给石场老板覃某平商量，覃某平就让他们到宁明红玫瑰酒店吃饭商量，席间何某乙就向某某平提出每方村里要收取5元，覃某平不同意，最多一年给村里2万元。双方谈不合，覃某平就和一个叫“克州”的老板先走了。当晚，其和何某乙、何某丙、梁某甲、周某乙在其家吃饭，商量召集村民开会，如果大家不同意一年2万元的条件，就组织村民去石场拦车，让石场老板跟他们再商量。当晚8时许，其就打电话给村里负责广播的小卖部黄某丙，让她广播叫村民到小卖部门口空地集中开会。不久小卖部门口来了100多名村民，其就跟村民说今天他们组长已经跟石场老板谈过，石场老板只答应一年给村里2万元。村民不同意，梁某甲就说既然大家不同意，明天就去石场拦车，让石场停产，等石场老板同意条件后再让石场恢复生产。何某乙说拦车的话，每家每户至少都要去一个人，到时候石场给村里钱，不去拦车的就不分钱。第二天早上其和何某乙、何某丙、梁某甲四人在村里召集一帮村民一起去龙某屯石场的路上拦车，阻止石场生产。2014年10月11日，又分出一部分群众前往石门石××路拦车，直至10月30日被公安机关抓获。
2、何某乙供述，证实2014年9月份，其当选新安屯一组组长，何某丙为副组长，何某甲当选二组长，副组长为梁某甲。其当选后就对新安屯范围内的三个石场有了要提高污染费、生产损失费的想法，其先跟何某甲、何某丙、梁某甲说出其想法，跟石场老板协商，把赔偿金额抬高，不然不给他们石场开采石头。何某甲、何某丙、梁某甲均同意。2014年10月初的一天中午，其正、副组长四人一起来到龙某屯1、2号石场找石场老板覃某平，跟他提出提高费用的想法。覃某平说要跟其他老板商量再做决定。2014年10月8日中午，何某甲通知其说覃某平约村里领导到宁明红玫瑰酒家吃饭。其四人就到该酒店跟覃某平吃放。席间，覃某平说同意以后每年每个石场给村里2万元的费用。当时其几个没有表态，要跟群众商量再做决定。2014年10月9日晚上9时许，其叫梁某甲到何某午的代销店用广播通知全体群众来开会。群众到后，其就跟群众说：村里领导已经找过石场老板提出提高补偿费的事，石场同意每年每个石场给村里2万元。群众不同意，其几个村领导商量后跟群众提出石场每方石料要收取5元费用，同时每户出一个人先去拦车看石场老板同不同意，如果石场老板不同意就拦车不让车运输石料。第二天早上9时许，其跟群众一起去石场拦车，不让车辆进入石场拉石料。10时许，镇政府和派出所工作人员到现场对村民劝解。石场老板同意每个石场给村里3万元，但村民不同意，后来石场老板同意每个石场每年给5万元，但村里要石料铺路要收取费用。当晚8时许，其几个村领导召集村民开会，并跟村民说石场老板同意每个石场每年给村里3万元费用，村里去石场要石某甲不收钱；每年给5万元的话，村里到石场要石某甲就要收费。村民不同意，继续拦车堵路直到老板同意每方给5元费用为止。后来，何某丙找其说分组登记，轮流拦车，其同意由村民自己分组去拦车。其和何某甲、何某丙、梁某甲组织群众去石场拦车，并把群众分成八组，一个点是在龙某屯1号、2号石场必经的路边，另一点是在石门石场必经的路边。白天由老人和妇女负责，晚上由村里的男子负责，何某丙、梁某甲负责登记或者安排人员去登记。
3、何某丙供述，证实2014年9月份，其和何某乙、何某甲、梁某甲等人在宁明城喝酒商量，谈论怎么样在当选村民组长后找石场老板要几万元用。何某甲就提议把老板约出来找开采污染等几个理由向他们要钱，然后把石场老板给的钱克扣一部分由他们几个均分，剩余的部分分给村里。他们均同意何某甲的意见。后来他们均当选村民组长。2014年10月9日，何某甲就以村民代表的身份打电话给石场老板，面谈石场补偿费的问题。石场老板就约在宁明红玫瑰酒店见面。当天中午1时许，他们就在红玫瑰酒店跟覃某平、黄某甲见面商谈。席间，覃某平说最多给村里每年2万元补偿。但他们认为2万元太少，没有私分、克扣钱的空间，至少每年给5万元才行。因谈不拢，覃某平、黄某甲先走了。何某甲就提议先回去召集村民开会，看村民意见如何，如果覃某平不同意他们的条件，就组织村民去拦车，不让石场拉石料。当晚，其和何某甲、何某丙、梁某甲等在一起吃饭时商量召集村民召开会议。周某乙就打电话给村里负责广播的小卖部老板黄某丙，叫她广播召集村民到小卖部门口开会。群众来后，何某甲就跟村民说村干已经去和石场老板商量，老板说给村里每年2万元，村民不同意。于是他们就按商量好的由梁某甲说让大家去拦路，先不让车进去运石料，再跟石场老板慢慢协商，从明天开始大家就拦车，老板肯定妥协。何某乙又说每家每户最少要派1人拦车，不拦的话到时候就不得参与分钱。2014年10月10日早上，其和何某甲、何某丙、梁某甲四个组长就召集村民一起去龙某石场拦路堵车，何某甲又安排部分人员到石门石场拦车，然后又把村民分组，分别在龙伯屯石××、石门石场设点，分两个班轮流守住进出石场的道路，不让运输石料的车辆进出。白班是从早上6点至下午6点，由老人和妇女值班，晚班是从下午6点至第二天早上6点，由村里青壮年负责。期间，镇政府及派出所工作人员来做思想工作，石场老板也来商谈，但石场没有答应他们提出的条件，几个组长发现没有得到好处，并且当初选举时已经向群众承诺，所以就组织村民继续堵路拦车。后来何某甲说派出所要抓人，就教村民统一说是村民自发去拦车，他们几个只是代表村民和石场交涉，也不要将他们几个私底下想从石场老板那里得到好处费的做法说出来。其几个正、副组织还提议由其负责登记每个路段拦车人员名单，并负责保管，如果石场给钱就按照出勤登记名单发钱给村民。拦车时间是从2014年10月10日至10月30日，拦车两天石场就已经停产。
4、梁某甲供述，证实其和何某甲、何某乙、何某丙没有当选组长、副组长之前，在平时喝酒聊天的时候就讲到找理由提高石场赔偿款的问题。2014年9月初，其和何某甲、何某乙、何某丙当选后就以村里受到严重污染，石场补偿太少为由，商定如果石场老板不提高赔偿款就组织群众去阻止石场生产。2014年10月初，其和何某甲、何某乙、何某丙四人带几名群众去龙某1、2号石场找老板商谈，但老板说到宁明城再谈。2014年10月9日，覃某平、黄某甲约其和何某甲、何某乙、何某丙到宁明红玫瑰酒家商谈赔偿事宜，但谈不拢，其几个就决定回去跟群众商量。回到村里后，其几个就商量决定召开群众大会，如果群众不同意就叫群众去拦路，不给车辆进入石场拉石料。商定后，何某甲就叫其去广播通知群众开会，其到何某午代销店见黄某丙在家，就告诉她广播通知群众到代销店集中开会。十几分钟后，群众来了100多人。何某乙就说今天几个组长已经跟石场老板商谈赔偿事宜，但石场老板只同意按照原来的补偿。村民不同意，何某甲就说赔偿太少，明天先去拦路不给石场卖石料，等石场老板同意补偿要求后再给他们拉石料。第二天黄某丙广播通知大家去石场拦路，其和何某甲、何某乙、何某丙及十几名村民就开始到龙伯屯石场拦路堵车。后来因晚上有人拉石料，何某甲、何某乙就把村民分成几个组，分白天和晚上两个班次轮流拦路，白天是妇女，晚上由男人拦路，时间从2014年10月10日至10月30日。期间，镇政府和派出所来做思想工作，但一直没有协商下来，村民就去拦路堵车，直到被传唤接受调查。
五、鉴定意见，鉴定意见通知书，证实宁明价格认证中心于2014年12月17日作出了宁价认证字（2014）375号、376号、377号价格鉴定意见书，认定石场被阻止经营造成的经济损失分别为龙某屯1号石场经济损失398517元、龙某屯2号石场经济损失为385005元、龙某屯石门经济损失为306204元。
六、勘验检查笔录、现场示意图、现场照片、指认照片，证实本案的现场分别位于宁明县明江镇布乐村新安屯至龙伯屯1、2号石灰岩矿山路段及新安屯石门石场路口路段。现场均有群众聚集。
上述证据来源程序合法，内容客观真实，各证据之间可以相互印证，与本案具有关联性，可以作为定案依据，本院予以采信。对于何某甲辩护人何国欣提出的荆门市水利勘察设计院的采石场开采实测和采矿许可开采范围表，该证据仅仅是一份图表，没有任何勘察结论，没有勘察人员的资质证明，没有资质人员签字盖章的结论，缺乏真实性、合法性，本院不予采纳。对于某军辩护人杨纪远提供的税收证明，因本案三个石场均依法取得采矿经营权，对于是否缴纳税收或者少缴纳税收，应由税务部门核查并依照相关法律进行处罚，与本案并无关联性，本院不予采纳。
针对控辩双方争议的焦点问题，结合本案的事实和证据，本院综合评判如下：
一、关于四被告人是否存在个人目的以及本案是否属于民事纠纷的问题。
经审理查明，证人黄某壬、梁某丑、梁某戊、岑某乙、周某丙及被告人何某甲、何某丙均证实，四被告人在当选村民正、副组长之前就有以石场开采污染等理由要求石场提高赔偿的目的。同时何某甲、何某丙证实四被告人有从石场的补偿款中拿出部分进行私分的目的。而黄某甲、覃某平的证言及四被告人的供述均证实，四被告人在当选组长、副组长后没有召开群众会议就已经向石场提出提高补偿的问题，在遭到覃某平等石场老板拒绝后再以召开村民会议的形式，组织村民到石某乙路拦车，阻止石场生产，逼迫石场老板答应四被告人提出的赔偿要求，以达到他们从中捞取好处费的目的。对于辩护人关于四被告人是为了村民合法利益，不具有个人目的的辩护意见，与审理查明的事实不符，本院不予采纳。同时，破坏生产经营罪属于行为犯，一旦有破坏生产经营的行为应当以犯罪论处，本案四被告人为达到目的组织村民在石场必经路段堵路拦车近20天，造成三个石场生产经营陷入停顿，石场经济损失惨重，其行为符合犯罪的构成要件，对于辩护人关于本案属于民事纠纷的辩护意见，本院不予采纳。
二、石场开采经营及村民维权的合法性、合理性问题。
经审理查明，本案受损害的三个石场均依法取得了采矿许可证、营业执照、安全生产许可证、排放污染许可证，均可以依法进行矿产开采等经营性活动。石场开采矿产是否依法进行，应当由国土资源部门等相关职能部门依照程序进行调查取证，并依照相关法律规定进行处罚。同时村民的生产、生活因石场开采受到影响，农作物因石场开采受污染减产，村民的利益受到损害的，村民可以向石场提出赔偿，无法通过协商解决的可以通过诉讼的渠道维护自己的合法权益，但是不应以损害他人利益来实现自己的合法权益。经查明，本案并没有关于村民因石场开采造成村民农作物损害的亩数、损失的农户数量等相关证据。被告人提交的2014年10月27日由村民签字按手印的“抗议书”，确实陈述反映赔偿的问题，但并没有提供相关证据。同时该“抗议书”是四被告人在要求石场提高赔偿遭到拒绝后，组织村民堵路拦车十几天未果后，再召集村民开会让村民签字，这是以村民抗议的形式，掩盖四被告人个人的目的。因此被告人及辩护人提出关于四被告人的行为系代表村民主张权益的辩护意见，本院不予采纳。
三、关于本案的鉴定结论是否合法、有效的问题。
经查，宁明价格认证中心具有对纠纷财物包括土地、资源性资产等各类涉案标的进行价格鉴定的资格，对本案涉案石场经济损失的价格鉴定属于价格认证中心鉴定资质范围。价格认证中心鉴定人员均持有价格认证资格证，具有价格鉴定、认证、评估的资格。宁明价格认证中心接受委托后，依法对本案涉案标的进行经济损失价格鉴定，并出具由有资质人员签字盖章的鉴定意见，并且鉴定人员也出庭作出说明。对于宁明价格认证中心出具的关于龙某屯1、2号石场及石门石场被阻止经营造成的经济损失价格鉴定意见，合法、有效，本院予以认定。辩护人关于本案的鉴定意见不具合法性的辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人何某甲、何某乙、何某丙、梁某甲出于个人目的，纠集村民在龙伯屯1、2号石场及石门石场必经路段堵路拦车，破坏三个石场的生产经营，造成三个石场重大经济损失，何某甲、何某乙、何某丙、梁某甲的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，构成破坏生产经营罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。何某甲、何某乙、何某丙、梁某甲在本案中均起主要作用，均属于主犯，应当按照其所组织的全部犯罪处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款之规定，判决如下：
一、被告人何某甲犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑二年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月31日起至2016年10月30日止。)
二、被告人何某乙犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑二年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月31日起至2016年10月30日止。)
三、被告人何某丙犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑二年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月31日起至2016年10月30日止。)
四、被告人梁某甲犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月31日起至2016年10月30日止。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向崇左市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 庞建丽
审 判 员 黄方臣
人民陪审员 黄 硕
二〇一六年三月八日
书 记 员 黄 靖
附法律条文及相关司法解释
《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。