四川省大英县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川0923刑初35号
公诉机关大英县人民检察院。
被告人李光发，男，生于1964年7月29日，汉族，出生地四川省遂宁市船山区，大学，原系四川省武都引水工程蓬船灌区建设管理局局长、中共蓬溪县委委员、常委、副书记(挂职)。因涉嫌犯受贿罪，经遂宁市人民检察院决定，于2016年9月28日被遂宁市公安局刑事拘留；同年10月14日被遂宁市公安局执行逮捕。现羁押于遂宁市看守所。
辩护人蒋安兵，北京德恒（成都）律师事务所律师。
大英县人民检察院以大检公刑诉[2017]30号起诉书指控被告人李光发犯受贿罪一案，于2017年2月20日向本院提起公诉。经遂宁市中级人民法院指定管辖，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大英县人民检察院指派检察员巫涛、代理检察员姚立宏出庭支持公诉，被告人李光发及其辩护人蒋安兵到庭参加诉讼。现已审理终结。
大英县人民检察院指控：2010年至2015年，被告人李光发在担任遂宁市水务局河道管理处处长、副局长、遂宁市城区应急备用水源工程建设具体负责人期间，利用职务之便，为他人在项目招标、工程款拨付、协调部门关系、电站建设等方面提供帮助，先后多次收受张某某、王某某、任某某等人所送现金共计人民币113.1万元。
1.2010年7月至2015年10月，李光发利用职务便利，为张某某挂靠的公司在承建明月河整治工程、遂宁市城区应急备用水源第三标段工程过程中提供帮助和关照，先后五次收受张某某所送现金人民币69.5万。
2.2014年4月至2014年7月，李光发利用作为遂宁市城区应急备用水源工程具体负责人的职务便利，为某公司在应急工程闸阀材料供应过程中提供关照和帮助，先后两次收受某片区经理王某某所送现金人民币22万元。
3.2014年4月至2014年7月，李光发利用作为遂宁市城区应急备用水源工程具体负责人的职务便利，为某公司在承建应急水源工程第一标段过程中提供关照和帮助，先后四次收受某公司现场负责人任某某所送现金人民币2.9万元。
4.2014年4月至2014年10月，李光发利用作为遂宁市城区应急备用水源工程具体负责人的职务便利，为四川省某工程局在承建应急水源工程第二标段过程中提供关照和帮助，收受省某局处长苟某某所送现金人民币1万元，收受省某局书记佘某某所送现金人民币1万元，共计人民币2万元。
5.2010年初至2014年7月，李光发利用职务之便，为徐某某在明月河工程、某县某泵站改造更新工程等工程建设中提供关照和帮助，先后四次收受徐某某所送现金人民币2.5万元。
6.2014年5月至2014年7月，李光发利用作为遂宁市城区应急备用水源工程具体负责人的职务便利，为某公司在应急水源工程钢管材料供应过程中提供关照和帮助，先后三次收受某公司负责人余某某所送现金人民币9万元。
7.2013年至2014年，李光发利用遂宁市水务局副局长的职务便利，在某县某镇某水电站设立过程中完善规划、审批手续、初设审查、协调关系等方面提供关照和帮助，先后六次收受某水电站老板范某1所送现金人民币4.7万元。
8.2014年7月，李光发利用作为遂宁市城区应急备用水源工程具体负责人的职务便利，为个体老板陈某某在恢复市政通信线路管沟建设过程中提供关照和帮助，收受陈某某所送现金人民币0.5万元。
认定上述事实的证据有案件移送函、立案决定书、拘留证、逮捕证、户籍信息、工程项目资料等书证；证人张某某、王某某、任某某、佘某某等人的证言；被告人李光发的供述与辩解；讯问视频光盘。
公诉机关认为，被告人李光发，利用其担任遂宁市水务局河道管理处处长、副局长、遂宁市城区应急备用水源工程建设具体负责人的职务便利，多次非法收受他人财物，为他人在工程项目招标、工程款拨付、协调部门关系、电站建设等方面提供帮助，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人李光发在侦查机关对其立案审查前，如实供述自己的罪行，系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人李光发对公诉机关指控其犯罪的基本事实和罪名无异议，当庭辩解其中2014年五一节收受苟某某送的1万元、收受任某某送的1万元；2014年国庆收受佘某某送的1万元；2010年2月份（2009年春节）收受徐某某送的6000元；2014年年初相关专家人员去某水电站查看现场由范某1给5000元属于“审查评估劳务费”；2014年初其母亲去世，范某1送给2000元，能否认定为违纪金额。请求法院从轻判处。
其辩护人的辩护意见，对公诉机关指控被告人的犯受贿罪和构成自首情节没有意见。但是对被告人在节假日、其母亲去世、打牌铺水收受的礼金共计5.6万元，属于违纪行为，不宜认定为犯罪金额；被告人水利高级职称属于专家型人才，为水利事业做出了巨大贡献，建议对其从轻处理；被告人有明显的悔罪诚意，在提起公诉之前已经退缴了全部犯罪金额和违纪金额；没有犯罪前科。综上，请求合议庭给予被告人悔过自新的机会，对其宣告缓刑。
经审理查明，2010年至2015年，被告人李光发在担任遂宁市水务局河道管理处处长、副局长、遂宁市城区应急备用水源工程建设具体负责人期间，利用职务之便，为他人在项目招标、工程款拨付、协调部门关系、电站建设等方面提供帮助和关照，先后多次收受他人所送人民币共计113.1万元。其中先后五次收受张某某所送人民币共计69.5万元；先后两次收受某片区经理王某某所送人民币共计22万元；先后四次收受某公司现场负责人任某某所送人民币共计2.9万元；收受省某局处长苟某某、书记佘某某各自所送人民币1万元，共计人民币2万元；先后四次收受徐某某所送人民币共计2.5万元；先后三次收受某公司负责人余某某所送现金人民币共计9万元；先后六次收受某水电站老板范某1所送人民币4.7万元；收受陈某某所送人民币0.5万元。
另查明，2016年5月18日，四川省纪委专案组将被告人李光发违纪问题线索移交遂宁市纪委；同年5月24日，经遂宁市纪委决定对李光发予以立案审查；同年6月27日，四川省纪委专案组将被告人李光发多次收受遂宁市应急备用水源项目一、二、三标段相关人员以及供货商所送好处费的问题线索移交遂宁市纪委；同年7月29日，经遂宁市纪委报遂宁市市委主要领导同意对李光发停职检查并采取“双规”措施；同年8月2日，经遂宁市监察局决定对其予以政纪立案；被告人李光发自2016年8月9日至2016年8月24日接受组织调查期间，交代其利用职务之便收受他人贿赂的违纪违法事实，并向遂宁市纪委上缴违法违纪款共计人民币161万元。2016年9月26日，遂宁市纪委将本案移送遂宁市人民检察院决定立案侦查，同月28日遂宁市人民检察院决定立案侦查，李光发到案后如实供述了其犯罪事实。遂宁市纪委将赃款108.6972万元转至遂宁市人民检察院予以扣押。
上述事实，被告人李光发在审理过程中均无异议，有查证属实的扣押决定书、扣押清单、遂宁市纪委案件移送函、材料线索目录、立案决定书、移送审查起诉告知书、起诉意见书、传唤证、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、提请批准逮捕书、移送逮捕告知书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书、户籍信息、任职文件、工作分工、履历文件、遂纪综[2016]36、37号关于对李光发停职检查建议书、遂府函[2016]202号关于暂停李光发职务的通知、遂宁市纪委关于李光发在组织审查期间表现情况的函、关于四川省武引蓬灌区管理局原局长李光发在组织审查期间检举情况的函、明月河整治工程1、2标段相关资料、应急备用水源工程第3标段相关资料、应急备用水源工程闸阀供应相关资料、应急备用水源工程第一标段相关资料、应急备用水源工程第二标段相关资料、某泵站相关资料、应急备用水源工程钢管供应相关资料、某水电站建设相关资料、通信管道修复工程相关资料等书证和物证；证人张某某、王某某、任某某、佘某某、苟某某、徐某某、余某某、范某1、范某2、冯某某、陈某某的证言；被告人李光发的供述与辩解；讯问视频光盘等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人李光发利用担任遂宁市水务局河道管理处处长、副局长、遂宁市城区应急备用水源工程建设具体负责人的职务便利，为他人谋取利益，非法多次收受他人人民币共计113.1万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人李光发的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，适用法律条文部分恰当，对其指控的犯罪事实和罪名本院予以采纳。公诉机关认定被告人李光发具有自首情节，且辩护人蒋安兵亦提出该观点。根据2009年3月12日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中“关于自首的认定和处理”的规定“犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案”；“犯罪分子没有自动投案，但如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的，以自首论”。本案是办案机关纪委发现李光发有违纪线索，于2016年5月24日对其立案审查，并于同年7月29日采取“两规”措施。李光发在被采取“两规”措施多日后才交代其违法事实，以及在检察院反贪部门再次如实交代了其收受他人所送人民币共计113.1万元等违法事实，不能认定李光发具有自首情节；但是李光发在纪检办案机关立案后交代了同种类其他犯罪事实以及在侦查机关立案侦查前如实供述了自己全部犯罪事实，在庭审中亦能如实供述且对受贿罪当庭认罪，是坦白，依法可以从轻处罚。因此，公诉机关指控认定被告人李光发具有自首，属指控不当；被告人及其辩护人认为李光发具有自首情节，不符合法律规定，本院均不予支持。被告人李光发在提起公诉前已积极主动向办案机关纪委退缴了赃款，可以从轻处罚。因李光发收受他人钱财与其职务具有关联性，请托内容明确，感谢其关照，被告人辩解及其辩护人辩护被告人在节假日、母亲去世、打牌“铺水”等收受的礼金属于违纪行为，不宜认定为犯罪金额的意见，不予采信；对被告人具有积极退赃、认罪态度好、无犯罪前科等情节请求对其从轻处罚的意见，予以采信；但是其社会危害性较大，不宜宣告缓刑。综上，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害性及悔罪表现，可以从轻处罚。
经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十四条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题》的解释第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李光发犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币四十万元，限本判决生效后10日内缴纳(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月28日起至2020年9月27日止)；
二、对办案机关纪委和侦查机关扣押被告人李光发所得的赃款人民币113.1万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省遂宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蒋毅君
审 判 员 蒋立赞
人民陪审员 孙吉成
二〇一七年四月一日
书 记 员 李 伟
附《中华人民共和国刑法》：
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
……。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题》的解释
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……。
……。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。