安徽省青阳县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)皖1723刑初字第146号
公诉机关青阳县人民检察院。
被告人谢某，男，汉族，小学文化，无业，户籍地安徽省青阳县，经常居住地安徽省青阳县。2017年7月10日，因涉嫌犯寻衅滋事罪被青阳县公安局刑事拘留，同年8月4日经青阳县人民检察院批准逮捕，次日由青阳县公安局执行逮捕。现羁押于青阳县看守所。
辩护人杜瑶，安徽修实律师事务所律师。
辩护人施孝刚，安徽修实律师事务所律师。
青阳县人民检察院以青检检���诉〔2017〕145号起诉书指控被告人谢某犯寻衅滋事罪，于2017年9月21日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，并于2017年10月10日公开开庭审理了本案。青阳县人民检察院指派检察员周振东出庭支持公诉，被告人谢某及其辩护人施孝刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
青阳县人民检察院指控：2011年9月，青阳县某某镇人民政府（下称某某镇政府）根据青阳县委、县人民政府的统一部署，组织实施对某某与某某连线、某某路延伸、某某中某某校区及城市雨洪调蓄区等重点项目用地范围内的建筑物、附属物、构筑物等进行征收。2011年11月21日，被告人谢某与青阳县某某工作指挥部（以下简称征迁指挥部）签订房屋征收补偿安置协议，但谢某一直没有按照协议书的要求搬迁，并以自己养殖的鸡是通过自创的“复古养鸡法”所养殖，其市场价值较高，要求政府给予更多的补偿。2012年12月12日，国家知识产权局受理了谢某的专利申请。2013年4月，征迁指挥部继续与谢某商谈搬迁事宜，后对谢某的养鸡设施及鸡、鹅等家禽予以补偿，谢某于当年5月底搬迁，但谢某一直对拆迁补偿不满意，多次以各种理由要求某某镇政府增加补偿或者赔偿其养鸡场拆迁造成的损失，均没有得到满足。
2015年6月2日，谢某来到青阳县某某局上访，县某某委于同年6月24日按政策予以了答复，但谢某对答复不满意于同年6月29日到北京中南海周边非正常上访，被北京市公安局某某分局查获并予以训诫，后被青阳县公安局以扰乱公共场所秩序行政拘留10日。
2015年6月20日，谢某到国家某某局越级上访。同年8月至9月期间，多次以打电话或发信息的��式辱骂、威胁原房屋拆迁负责人黄某，并将一把菜刀放在随身携带的挎包里，扬言要对黄某及家人进行报复，要与黄某拼命。
2016年3月至2017年6月，谢某又多次到县某某局信访、缠访、闹访，到国家某某局越级上访，到北京中南海周边非正常上访。同时，在国家某某局网站网上重复信访41次，在相关网络社区发表不实网帖以扩大影响，还强迫接访人员为其报销或购买1238元的车票。期间，谢某的上访诉求也从100万元逐渐增加至1000万元。
2017年7月10日，谢某被抓获到案。
针对上述指控，公诉机关提供了黄色帆布挎包一个，报案材料、蓉城镇重大不稳定问题清单，会议记录，情况说明，查询记录，行政处罚决定书，训诫书，扣押决定书、扣押清单，微信聊天记录，财物报销清单，相关文件等书证，证人证言，被告人谢某的供述与辩解、视听资料等证据证明。公诉机关认为，被告人谢某明知自己的信访事项已经依法终结，但经教育、训诫、行政处罚后，仍多次到北京重点地区和敏感部位非正常信访、在信访场所缠访、闹访，破坏社会秩序，经多次训诫，行政拘留后，不思悔改仍坚持信访，在被劝返过程中，强拿硬要上访费用1238元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十七条第一款、第三款，提请本院以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人谢某对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议，并表示自愿认罪。
辩护人提出的辩护意见为：谢某归案后如实供述，系坦白，可从轻处罚；其犯罪行为主观恶性较小，社会危害性不大，其也因此受到过行政处罚，应当在量刑中予以扣除。综合上述情形，希望法庭对其从轻处罚。
经审理查明：2011年9月，某某镇政府根据青阳县委、县人民政府的统一部署，组织实施对某某与某某连线、某某路延伸、某某中某某校区及城市雨洪调蓄区等重点项目用地范围内的建筑物、附属物、构筑物等进行征收。同年9月20日，某某镇政府拟定《青阳县城市建设重点项目房屋征收补偿安置方案》，经青阳政府批复同意。2011年11月21日，被告人谢某与征迁指挥部签订《青阳县城市建设重点工程项目房屋征收补偿安置协议书》，但谢某一直没有按照协议书的要求搬迁，并以自己养殖的鸡是通过自创的“复古养鸡法”所养殖，其市场价值较高，要求政府给予更多的补偿。期间，谢某委托某某中心、某某中心、某某中心（安徽）对其��鸡的屠宰性能与肉质及土鸡与鸡蛋进行了检验检测，后谢某与省某某研究所熊某2、夏某1签订技术合作协议，联合向国家知识产权局申报专利。2012年12月12日，国家知识产权局受理了该项专利申请。2013年4月，继续与谢某商谈搬迁事宜，后对谢某的养鸡设施及鸡、鹅等家禽予以补偿，谢某于当年5月底搬迁，但谢某一直对拆迁补偿不满意，多次以各种理由要求某某镇政府增加补偿或者赔偿其养鸡场拆迁造成的损失，均没有得到满足。
2015年6月2日，谢某来到青阳县某某局反映诉求，县某某委于同年6月24日按政策予以了答复，但谢某对答复不满意于6月29日到北京中南海周边非正常上访，被北京市公安局某某分局查获并予以训诫，后被青阳县公安局以扰乱公共场所秩序行政拘留10日。在等待县某某委答复期间，谢某于6月20日到国家某某局越级上访，后某某镇政府根据县某某局的交办于8月3日依法予以了答复，但谢某对答复仍然不满意，于同年8月至9月期间，多次以打电话或发信息的方式辱骂、威胁原房屋拆迁负责人黄某，并将一把菜刀放在随身携带的挎包里，扬言要对黄某及家人进行报复，要与黄某拼命。出于安全考虑，某某镇政府不得不安排人员接送黄某女儿上学放学。当年下半年，某某镇政府为了让谢某通过诉讼途径解决信访诉求，通过法律援助的方式为其找到律师，后因律师测算的数额与谢某的要求差距太大，谢某放弃通过诉讼途径解决信访诉求的想法。
2016年3月至2017年6月，谢某又多次到县某某局信访、缠访、闹访，到国家某某局越级上访，到北京中南海周边非正常上访。同时，在国家某某局网站网上重复信访41次，在相关网络社区发表不实网帖以扩大影响，还强迫接访人员为其报销或购买1238元的车票。期间，谢某的上访诉求也从100万元逐渐增加，特别是其与熊某2、夏某1共同申报的专利获得授权以后，其不合理诉求逐渐增加至1000万元，具体事宜如下：
1、2016年3月22日、10月10日，谢某两次到县某某局走访，县委负责同志、县委政法委负责同志分别予以接访，均当场对谢某的诉求进行了答复，但谢某均不满意。
2、2016年4月6日、4月11日、4月12日、8月23日，谢某四次就同一诉求到国家某某局越级上访。2016年9月29日，某某镇政府根据县某某局的交办对谢某进行了答复，但谢某不服向县政府申请复查，青阳县政府于2017年1月3日作出复查意见，维持了某某镇人民政府的答复意见，同时告知其可以在收到复查意见起30日内向池州市人民政府申请信访复核，但��某没有在规定期限内申请复核，因此，某某镇政府的答复意见被认定为终结意见，该信访事项依法终结。
3、2016年8月26日、12月23日，谢某两次到北京中南海周边非正常上访，均被北京公安局某某分局查获并训诫，后均被青阳县公安局以扰乱公共场所秩序行政拘留。
4、2016年12月21日、2017年2月7日、5月12日，谢某三次在网络某某社区某某栏目发表不实网帖，点击率分别达到1257次、701次、226次。
5、2017年4月26日上午，青阳县政府负责同志在县某某局接待室接访，谢某得知后来到县某某局接待大厅，大声质问工作人员为什么不安排接访自己并用力敲打接待大厅大理石台面。当日中午，县政府负责同志接访结束，并对没有接访谢某的原因作了解释后离开信访局。此时，陪访的黄某欲离开信访局被谢某发现，谢某上前双手揪住黄某衣领，对其进行揪扯、辱骂、威胁，并将黄某衣领拽坏。被人拉开后，谢某仍然对黄某进行辱骂和言语威胁，后谢某被青阳县公安局行政拘留五日。
6、2017年4月14日，谢某离开青阳县欲到北京上访购买了4月15日南京到北京的高铁车票。某某镇政府发现后派工作人员到合肥、南京寻找，后在南京一宾馆内将谢某找到，但谢某拒绝返回青阳，提出只有政府为其报销车票才同意返回青阳，否则继续到北京越级访或非访。接访人员迫于信访压力只得答应其要求，后为其支付车票款503.5元。
7、2017年5月6日、5月16日，谢某两次携带信访材料、专利证书等欲到北京边招商边上访，某某镇政府为防止其越级访或非访，被迫派工作人员陪同。在京期间，��某多次扬言随时可以去重点敏感地区非访，迫使接访人员一直陪在其身边，并为其支付住宿、用餐等费用。同年5月10日，接访人员在劝返谢某时，谢某提出只有为其购买下次来北京的车票，才同意返回青阳。接访人员迫于信访压力只得为其购买了当日北京至合肥的高铁车票。同年5月26日，接访人员在劝返谢某时，谢提出给2000元现金才愿意回青阳，由于其要求没有得到满足，谢某即不愿意返回并伺机越级访或非访。同年6月23日凌晨，谢某趁陪同人员睡觉之际，携带信访材料离开宾馆到国家某某局越级上访，后谢某被带回青阳。
8、2017年6月29日，谢某携带信访材料再次来到北京欲到重点敏感地区非访，后在其骑车前往重点敏感地区途中被驻京接访工作人员发现，后谢某被带回青阳。
2017年7月10日，��某被抓获到案。
上述事实，公诉机关提供了下列证据证明：
1、黄色帆布挎包一个。经当庭辨认，系谢某用来装材料使用的挎包。
2、关于谢某非访的报案材料。证明：谢某以取得复古养鸡法国家专利、拆迁补偿标准过低，要求重新补偿或赔偿为由，于2015年至2016年到北京中南海非访三次。2017年四次到北京准备上访，其中6月23日到国家某某局越级上访，6月29日到中南海途中被接访人员带回，其行为已造成恶劣影响，向公安机关报案要求依法追究其责任。
3、某某镇重大不稳定问题清单、信访积案包案化解稳控责任表。证明：2017年以来，谢某属省挂牌信访案件，有继续赴省进京上访倾向，被列为某某镇重大不稳定问题，要求落��安保人员，积极沟通化解。
4、某某镇政府会议记录。证明：2017年以来，某某镇政府多次召开维稳工作会议，分析当前信访形势，落实信访重点人员的包保、化解工作，确保不再发生非访。2017年5月26日会议记录中证实谢某在京未归，提出了支付路费等不合理要求。
5、关于维稳情况的说明。证明：在2017年6月24日至7月10日，某某镇城建、市容综合执法中队的部分工作人员本职工作无法正常开展，严重影响了中队的工作效率。某某镇党委负责同志一起去南京寻找谢某，后在南京一家宾馆内将谢某找到，于15日凌晨将谢某接回青阳。
6、查询记录、行政处罚决定书4份、训诫书3份。证明：2015年6月29日、2016年8月26日、2016年12月23日，谢某因为在北京中南海周边非正常上���，三次被北京市公安局某某分局训诫，后被青阳县公安局处以行政拘留十日的行政处罚；2017年4月26日，谢某因为在县某某大厅大声喧哗、揪扯黄某衣领等行为被青阳县公安局处以行政拘留五日的行政处罚。
7、扣押决定书、扣押清单。证明：2017年7月10日，民警从谢某处扣押了谢某随身携带的单肩背包一个，内部装有控告状、控告书各一份，落款时间为2017年5月27日、5月28日，主要内容是控告黄某在拆迁中滥用职权、弄虚作假，违法行政，要求赔偿其经济损失等。
8、微信聊天记录。证明：2017年6月29日至7月5日期间，武某与谢某之间的微信聊天记录，证实6月29日谢某到了北京，其目的就是上访。
9、财物报销清单。证明：2017年4月至7月，某某镇政府为维稳、接访��某支出费用共计11万余元，其中包括参与维稳工作人员报销的车费、住宿费、餐费，到北京接访谢某回青阳的包车费及其他稳控费用等。
10、青阳县人民政府《关于谢某信访事项的复查意见》及附件。证明：2016年9月27日某某镇人民政府对谢某信访事项作出处理意见（蓉信[2016]XXXXX号），谢某于10月17日向青阳县人民政府提出复查申请，县政府于2017年1月3日作出复查意见，对谢某取得专利后要求重新补偿的信访诉求不予支持，并于2月6日送达给谢某，同时明确告知如对复查意见不服，可自收到意见之日起向池州市人民政府申请信访复核。后因谢某在规定时间内未到有关部门申请复核，青阳县信访局认定，该信访事项的复查意见就是终结意见，信访人以同一诉求再次上访的，行政机关不再受理。
11、领导接访公告及每日上访情况通报表、登记表、接访照片。证明：2017年5月12日，县政府负责同志接访谢某，并现场答复情况。
12、国家某某局网上投诉信访记录。证明：自2015年6月起，谢某以个人或以其妻潘某的名义向国家某某局网上投诉41次。
13、某某论坛网络控告状原帖。证明：谢某于2016年12月21日在某某论坛发帖，捏造事实。
14、情况说明。证明：谢某户拆迁的过程以及拆迁后镇政府、村委会、县农委工作人员对其信访答复过程、帮扶情况、做思想工作劝解、劝阻其不要越级上访、非正常上访，以及由于谢某的无理缠访，严重干扰了某某镇党委、政府正常的工作秩序，也给某某镇政府造成严重的人力、物力、财力损失。
15���情况说明。证明：2017年1月5日，民警在见证人的见证下从谢某处扣押两部手机，后从手机内提取相关信息和微信聊天内容。谢某多次向相关部门负责人、接访维稳人员发送信息、提出要求，相关负责人对其诉求进行回复的情况，谢某还对相关人员进行威胁；谢某还与其他信访人员互相交流上访经验；相关人员对谢某多次进行劝阻。
16、通知、通报。证明：因为谢某多次进京非访、越级访，其多次被列为重点信访隐患，多次被上级交办，某某镇也因此多次被上级通报。
17、党政领导接访记录，证明：相关负责同志接访谢某时的处理机答复意见。
18、国家某某局信访登记记录，证明：谢某2015年6月10日、2016年4月6日、4月11日、4月12日、8月23日，共计五次到国家某某局信访登记，反映对拆迁补偿标准不服。
19、青阳县某某镇人民政府办理谢某信访案件的相关材料，证明：某某镇政府对谢某到县某某局、国家某某局多次信访，均依照相关法律、法规、文件的规定予以及时答复。认为其诉求不符合相关拆迁政策，并建议其通过诉讼途径解决其诉求。
20、青阳县城市建设重点项目房屋征收补偿安置方案及谢某户补偿安置协议书与附件。证明：2011年11月21日，谢某与县重点项目征迁指挥部依照《补偿安置方案》签订房屋征收补偿安置协议，后拆迁扫尾组又对谢某鸡棚及养殖的鸡、鹅等家禽补偿了16.04万元的事实。
21、池州市某某委员会文件及县某某委说明。证明：因谢某等人多次非访，2016年某某镇被市某某委列为综治重点管理乡��。
22、黄某有关问题调查结果的报告。证明：2015年10月19日，谢某通过手机短信投诉时任某某镇副镇长的黄某在拆迁过程中违规问题，后经县纪委调查并将调查结果于2015年10月27日向谢某本人反馈。
23、发明专利证书、实验测定结果、技术合作协议、检验报告。证明：2012年5月25日，安徽省某茉铺中心对谢某养殖的鸡屠宰主要性能、肉质进行了测定，2012年8月24日，国家某某中心、国家某某中心（安徽）对谢某提供的鸡及鸡蛋进行了检验；2012年8月24日，谢某与熊某2、夏某2签订技术合作协议，联合申请专利；2012年11月22日，三人联合向国家知识产权局申请专利，2016年8月3日，获得专利授权。
24、情况说明、报销凭证。证明：2015年6月29日到2016年12月，谢某到北京信访，某某镇支付相关费用90569.5元。
25、照片。证明：2017年4月26日，谢某在县某某局大厅与接待之间的国道对黄某进行拉扯、揪衣领等行为的情况，黄某衣服衣领被拉坏的情况。
26、人口户籍信息。证明：本案被告人、证人等人的自然人身份信息。
27、领条、搬迁完毕证明。证明：2013年5月31日，谢某搬迁完毕，同日谢某领取安置补偿款536408元（含后补补偿款160400元）。
28、证人柏某的证言。证明：柏某系某某镇某某村民兵营长；从2017年5月16日至29日期间，谢某与柏某聊天中多次说要是招商搞不好，就一直在北京上访，知道地方政府解决他的要求为止，而且他每次出门都背着带有上访资料的包。2017年5月27日柏某在北京陪同谢某，���与武某、吴某1应劝说谢某回青阳，谢某提出条件要报销青阳来回北京的车费2000元，否则就不回青阳。
29、证人武某的证言。证明：2015年5月6日，谢某在交谈中明确表示要上访，融资和上访同时进行，融资不成功就上访。在北京期间，谢某要政府赔偿他1000万元，不解决就冲击中南海、天安门，将上访进行到底，直到政府答应他的要求。6月23日，谢某认为招商没希望了，就去了国家某某局越级访，政府花了15000元费用包车将他送回。8月份的一天早上，谢某变得非常激动，气汹汹地讲“老子包里带着刀，搞不好就把黄某杀掉”。武某和姜某1在小吃部劝解谢某，趁其上厕所打开谢某的包，发现里面有一把菜刀。2017年5月26日在北京，谢某提出要给他2000元回来车票钱，不给就不从北京回来。
30、证人张某1的证言。证明：2017年6月28日上午张某1接到电话，讲谢某又到北京去了，后与张某2、丁某等三人连夜赶到北京查找，6月29日，张某1了解到谢某的动向后，在他准备去中南海的路上将其拦住，包车送回。
31、证人张某2的证言。证明：从2016年3月28日张某2开始担任某某镇政法委书记，当年4月份开始谢某有越级访、非访的事实。2016年8月26日，谢某到北京中南海周边非访，被北京警方遣送至省驻京接劝访分流中心，后张某2安排吴某1包车送谢某回青阳，花费13000元。9月20日，谢某去了北京，张某2为了避免第三次非访，张某2带队抽调镇、村、公安9人去北京寻找，但未找到，后因谢某女儿出了车祸，通过律师将谢某劝回青阳。10月8日，谢某在青阳失去联系，后在北京的吴某1在北京某某客运站找到谢某，包车将其��回青阳；12月21日张某2在某某论坛上发现了谢某在网上发布的不实网帖；12月23日。谢某又到中南海周边一带非正常上访，被遣送至某某，当天夜里张某2找人将谢某送回青阳县，花费13000元费用；2017年4月14日，谢某携带上访材料要去北京，后来工作人员在南京将其接回青阳；28日证言证实：5月底，陪同谢某在北京的武某汇报说谢某要政府报销来回车费共2000元，而且要现金，不给就不回来。
32、证人吴某1的证言。证明：2016年12月，谢某又去了北京，想通过北京的网络媒体曝光相关情况未收到效果又去了中南海非访，训诫后被带回；12月21日，在某某论坛上出现了谢某在网上发布的内容不实网帖；5月10日那次，当时正是一带一路峰会，我们劝谢某回去，谢某提出给他报销下次来北京的车费，后来为了让谢某回青阳，只好给他买了回城的车票，谢某在北京的住宿、用餐的费用都是接访人员支付的；谢某讲到上访的事，态度很直接，也很激动，当面直说要随时冲击中南海，要求政府赔偿，要不就搞到底，并还说要求查办黄某。6月23日早上，谢某一个人去了国家某某局越级上访，后吴某1等人为防止他去中南海等敏感地区，包车将他送回青阳，花费15000元；
33、证人姜某1证言。证明：国庆节以后，由镇政府免费为谢某提供了1000只鸡苗，担保了8000元左右的饲料钱，但这个钱谢某一直没有支付，谢某认为拆迁补偿不公，都是黄某一手造成的，谢某当时就讲“老子包里带着刀，搞不好就把黄某杀掉”。姜某1与武某两人将他背包打开，发现了一把菜刀，是用报纸包起来的，另外包里还有他上访用的信访材料。
34、���人潘某的证言。证明：潘某系谢某妻子。2015年至今，谢某一共去过北京三次，第一次去的是2015年，具体哪天我不记得了，谢某是坐车到青阳车站然后去北京上访的；12月份谢某第三次去北京上访；理由是谢某认为取得了专利，之前被拆迁掉的鸡补偿少了，谢某要求再次补偿政府不答应。
35、证人王某1的证言。证明：经王某1劝说后，谢某才勉强同意回去，但又要求政府把谢某已买的去北京的票给他报销了，不然不回去，为了做好维稳工作，张某2书记只好答应了谢某这个要求，听说后来武某给了谢某400元车票钱。谢某当时在王某1等人劝访时就是用这种方式要挟王某1等人，不然谢某就不同意回去，搞得王某1等人很被动。
36、证人刘某1的证言。证明：2017年4月中旬的一天，刘某1开车送张某2去南京，听说谢某要去北京上访，后在一家小宾馆找到谢某；6月30日、7月7日，两次送张某2、张某1等人去火车站，他们坐火车去接谢某；2015年9月份以后，时任某某镇政法委书记的王某4安排刘某1与张某3等四人接送黄某的女儿上学放学，保证黄某女儿的安全，听讲当时谢某将一把刀放在随身携带的包里，扬言要把黄某杀掉。四人分成两组，轮流接送，一共接送了十几天。
37、证人丁某的证言。证明：2011年4月份，丁某参与县重点工程某某区雨洪调蓄区工程工作，黄某任拆迁组组长。2011年9月20日，拆迁工作开始，期间根据房屋征收补偿方案于2011年11月21日与谢某签订了补偿安置协议，但谢某一直没有搬迁，提出自己已经申请“复古养鸡法”，由安徽省某某研究所专家熊某2等人的检测结论，谢某提出了新的补偿要求���到了2013年6月份，征迁扫尾组与谢某签订补偿16.04万元的协议，谢不同意搬迁；2015年5月份左右，丁某与黄某在其他地方搞拆迁，谢某多次找到黄某，要求增加补偿，因不符合政策，黄某不能答复他的要求，谢某情绪暴躁、激动和辱骂行为；2017年6月28日中午，丁某得知谢某要去北京，丁某与张某2等人去合肥寻找未果、又连夜赶到北京。29日在重点敏感地区寻找，后吴某1找到谢某并包车将其送回。
38、证人黄某的证言。证明：2011年4月份，黄某当选为某某镇副镇长，后县里在某某镇搞雨洪调蓄区工程，成立了重点项目指挥部，黄某在指挥部下属的拆迁小组任组长。2011年11月21日左右，拆迁工作开始其中拆迁小组与谢某户达成赔偿安置协议，但谢某一直没有搬迁，后期黄某等人多次找到谢某催促其搬迁，但谢某又提出了新的赔偿要求，由于谢某提的要求不符合政策，黄某不能予以答复。2015年8月后的几个月，谢某陆续以电话和信息联系黄某，对黄进行辱骂、恐吓，还拿孩子吓唬黄某，谢某的行为对黄某精神上造成了很大压力。2015年8月份姜某1讲谢某随身携带一个黄包，包里有一把菜刀，将要把黄某杀了。后黄某担心谢某报复，于是请同事帮忙接送小孩；2017年4月26日，黄某陪县政府负责同志在青阳县某某局接访，因为时间问题负责同志安排谢某下次来信访，黄某从某某局接待室往接待大厅的时候，谢某用手扶着黄某的肩膀不让他走，说黄某打压他的科学养鸡法，谢某用两只手抓着黄某的衣领，旁边的信访工作人员过来拉，谢某始终抓着不放，衣领被拉坏了。
39、证人张某3的证言。证明：2015年8、9月份，因为谢某扬言要把黄某杀掉，并在随身背着的包里装着菜刀���某某镇政法委书记安排自己与另外几个同事负责接送黄某女儿上学放学，接送了十几天。
40、证人方某、孟某、肖某的证言。证明：2015年6月份的时候，因为谢某在北京中南海周边非访，被北京公安局某某分局抓获了，根据领导的安排，方某、肖某、孟某等人一起去北京将谢某接回青阳。
41、证人刘某2的证言。证明：2015年中秋节之后，谢某要求办一个养殖场，地址在某某镇某某村的山边，镇政府安排刘某2帮助谢某办理养殖证等手续，过了二、三个月证办成功了。
42、证人郑某的证言。证明：2016年9月份，为防止谢某再次非访，郑某与姜某1、张某6等人去北京寻找谢某，前后共计6天时间，花费3万余元，但没有找到。后得知谢某已经返回青阳。
43、证人程某1的证言。证明：谢某曾找到省某某院检测其养殖的鸡，并将检测报告复印了一份给程某1，内容不能反映谢某养的鸡有什么特别之处，只能说明他养的鸡的药物残留符合进入市场的标准；2016年12月7日程某1根据县委政法委的安排打电话给谢某，但谢某不去，说现在哪里都做不了，只有他自己说了算，要求政府赔偿888万元。
44、证人吴某2的证言。证明：谢某从2015年开始上访，吴某2经常找谢某谈心，劝他要以合法途径信访，谢某不理解。
45、证人江某的证言。证明：2013年，江某参与了谢某房屋拆迁的扫尾工作，期间多次去谢某家做工作。5月31日，谢某搬走，将房屋交给拆迁扫尾组。
46、证人周某的证言。证明：2015年9月份的时候，周���被抽调参与谢某的维稳工作，与武某等人分成三组24小时蹲守了解谢某的行踪，一直蹲守了10天左右。
47、证人王某2的证言。证明：2013年，在拆迁扫尾工作期间，王某2参与了谢某拆迁的扫尾工作，谢某一直以他养的鸡是自己自创的“复古养鸡法”养殖的，要求政府多赔偿，不愿意搬走。后来谢某与扫尾组达成了协议。
48、证人熊某1的证言。证明：2015年下半年，熊某1给谢某做法律援助。后谢某要求熊某1计算出具体赔偿数额，熊某1建议他去南京某某院或者南京某某大学找相关专家鉴定他养出来的鸡的实际价值，后来熊某1给他写了25万左右赔偿诉求的诉状，谢某讲少了，他提出80多万元。
49、证人张某4的证言。证明：2017年4月26日，黄某在信访局陪同接访，接近12时左右，黄某从接访室出来往大厅走，谢某一把抓住黄某的衣领，并对黄讲不会放过黄某，张某4等人见状就去拉谢某，谢某紧紧抓着黄某的衣领，拉开之后，谢某骂骂咧咧地走了。
50、证人王某3的证言。证明：2017年4月26日，县领导来到县某某局接访，上午10时左右，王某3听到谢某在大厅里吵闹，还有敲桌子的声音。到了12点，黄某出了信访接待室，谢某在过道两手揪住黄某的衣领，王某3就上去拉谢某。被人拉开后，黄某走了，谢某在大厅还讲“老子不会放过你的”。
51、证人钱某、程某2、张某5、曹某的证言。证明：2017年4月26日，在某某局接访大厅谢某大声喧哗，用手敲大厅内的大理石桌子，后抓住黄某衣领不放并将黄某衣领拉坏，还辱骂黄某。
52、被告人谢某的供述与辩解。证明：某某镇政府把谢某在某某镇某某村某某组的某某养鸡场拆迁了，因为拆迁款不合理，当时给他的是15万元，现在谢某的诉求是888万元，因为某某镇政府不能满足他的诉求，谢某才到北京中南海地区上访的；2016年12月5日谢某把相关的材料交到国家某某局，到了12月23日，谢某去了中南海周边，准备将上访的材料递交给某某部时，被民警当场抓获；2016年8月8日谢某将他的专利证明递交到青阳县某某镇政府，但是他们没有给谢某答复，谢某就去了北京上访；2009年开始在某某组家里养鸡，当年11月21日，谢某与征迁工作指挥部签订了房屋征收安置补偿协议，补偿包括房屋及地面附属物，但是鸡的问题没有得到解决，谢某也一直找政府工作人员。为此，谢某找到县某某局程某1，程某1讲这个只能反映谢某养殖的鸡和鸡蛋内相关营养参数的含量，不能说明其他问题。2013年5月份，谢某因为一直没有拆迁，拆迁扫尾组找到谢某，谢某就谈了鸡的安置问题，要求补充65万元，但拆迁扫尾组不认可，最后谢某与扫尾组签订协议，对谢某重新搭建的鸡棚、剩余的鸡和鹅、水井分别予以补偿，共计160400元，谢某领了这个钱后自己搬迁了。2015年6月24日，县某某委给予谢某书面答复，并给了答复函，谢某对答复不满意。为了给地方政府施压，达到给谢某补偿的目的，谢某于2015年6月25日到了北京，6月26日去了国家某某局信访，6月29日，谢某感觉束手无策了，见其他上访的人都去了北京的中南海周边地区上访，为了让地方政府快点解决自己的诉求，谢某就在北京见到周边的民警，就说自己是来上访的人，这样，谢某就形成一次非正常上访了，之后被民警抓到中南海旁边的某某派出所���到了训诫，回去后被青阳县公安局行政拘留了10天。2015年7月11日后，谢某去了县纪委举报黄某拆迁补偿存在违纪违规的行为，后经过县纪委调查，也给了谢某答复，但是却没有处理黄某，谢某对此答复不满意。在2015年10月份以后的一段时间，谢某经常联系黄某，还在信息里说要跟黄某拼命，但是一直找不到黄某。谢某也多次向县某某局反映了并提交了一些关于“复古养鸡法”专利申请的材料和论文，欧某局也给了谢某答复，但是谢某对于这些答复不满意。2016年3月22日，县委负责同志接访谢某，之后，谢某在家等待，由于政府没有解决，就于2016年4月4日坐车去了北京，在4月6日、11日、12日三次去国家某某局越级信访。4月14日，谢某没钱买车票，吴某1应答应给谢某买了四百多元高铁车票就从北京回去了，这次信访的内容送达到了地方，某某��政府给了书面答复，但是谢某继续不满意。8月16日谢某又去了北京，8月17日谢某去了某某委和国家某某局，都是去递交诉求材料，等了好些天都没有得到答复解决，为此，谢某又去了一次北京的中南海周边地区非正常上访，被警察训诫，被某某镇政府的工作人员包车接回后，被青阳县公安局行政拘留了十天。谢某就是利用非访给政府压力，获得重视，从而解决自己的诉求获得赔偿款；9月20日谢某和某某村的村民张某6一起去了北京，目的就是去国家某某局越级上访。因为谢某女儿出车祸鉴定要签字，9月27日谢某回来了，这次没有非访，只搞了一次越级访。9月29日谢某收到了某某镇政府给他的信访事项处理意见书的答复，但是谢某对该答复不满意，并表示不服。10月12日，某某镇政府又给了谢某一个不予受理的告知书；谢某提交了申请复议的内容和888万元的诉求后，政���一直没有任何人给答复，在这个期间，谢某找了王某3三次，答复就是让谢某等。等到了第45天后，王某3说还要等，谢某就认为是在骗自己了，就于12月4日一个人去了北京，因为谢某知道在家里等答复估计是没希望了，也知道政府的人会掌握自己的行踪，所以谢某就在北京等，还发了两次信息给县委政法委负责人。期间，程某1还打电话给谢某劝他回青阳，还说带谢某去做专利、论文、检测报告的相关评估，谢某不愿意去，后谢某就直接跟程某1说，除非政府赔偿888万元，不然自己会一直在北京上访的。期间，谢某还去了国家某某局和某某委。后来，谢某等不及了，在12月23日那天，和以前一样去了中南海周边，之后被训诫、分流。2013年5月，谢某提出了65万元的拆迁补偿协议，后政府就给了15万元，然后谢某才签字搬迁的；到了2015年10月份，谢某向蓉城镇政府提出了95��元到100万元的补偿诉求。2016年8月8日，谢某获得了“复古养鸡法”的国家专利，为此，谢某向政府又提出了888万元的新的赔偿诉求。2017年4月26日，谢某到某某局得知县政府负责同志接访，谢某非常气愤来到某某大厅用手敲某某大厅的桌子，骂某某局工作人员“你那是猪啊，不是人啊”，大概骂了2分钟。之后谢某见到负责同志已经是12点05分了，因为时间原因安排他下个月来信访。没一会谢某看到黄某，就扶着他的肩膀问他拆迁一事，当时一时气愤就用双手抓着黄某的衣领不放，将黄某的衣领拽坏了，后被人拉开后，谢某还气愤的骂了几句。2017年5月6日，谢某去北京主要精力在招商引资上，招商不顺利就去北京上访，如果诉求得不到满意答复，就一直到北京上访。2017年6月23日上午，谢某一个人去了国家某某局越级上访。
53、视听资料。证明：2017年4月26日，谢某在县某某大厅喧哗、敲击大厅桌面等现场情况。
以上证据均经当庭举证、质证，对其相互印证的部分予以认定。
本院认为，被告人谢某明知自己的信访事项已经依法终结，但经教育、训诫、行政处罚后，仍多次到北京重点地区和敏感部位非正常信访、在信访场所缠访、闹访，破坏社会秩序，经多次训诫，行政拘留后，不思悔改仍坚持信访；拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣；在被劝返过程中，强拿硬要，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，应依法予以惩处。被告人到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，可从轻处罚；自愿认罪、悔罪，可酌情从轻处罚。据此，根据被告人的犯罪事实、���质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、二款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人谢某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；
二、禁止被告人谢某在缓刑考验期内非正常上访。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省池州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 严慧冬
审 判 员 马新翠
人民陪审员 向义和
二〇一七年十一月二十八日
书 记 员 吴 川
附：本案适用的相关法律法规：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条第一款有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
第七十二条第一、二款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考���期限，从判决确定之日起计算。