湖北省武汉市洪山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0111刑初248号
公诉机关湖北省武汉市洪山区人民检察院。
被告人甘开奇，个体经营户。因涉嫌犯诈骗罪于2015年9月2日被刑事拘留，同年10月9日被逮捕。现羁押于武汉市洪山区看守所。
辩护人王翔，湖北谦顺律师事务所律师。
辩护人承宏，湖北谦顺律师事务所律师。
武汉市洪山区人民检察院以洪检刑诉（2016）212号起诉书指控被告人甘开奇犯诈骗罪，于2016年3月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武汉市洪山区人民检察院指派检察员叶志源、代理检察员缪陈晨出庭支持公诉，被告人甘开奇及其辩护人王翔、承宏均到庭参加诉讼。期间，经武汉市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。本案经合议庭评议，经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
武汉市洪山区人民检察院指控：2013至2014年期间，被告人甘开奇为非法获取国家拆迁补偿款，先后借用其亲友崔某、郭某甲、王某甲等人的户口本及身份证，虚报户籍资料，将其原位于武汉市洪山区青菱街石咀村十一组编号025的一户房屋分为三户，骗取国家拆迁补偿款共计人民币1086060元。
被告人甘开奇后被抓获归案。
上述事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。并认为，被告人甘开奇以非法占有为目的，虚报户籍资料违法办理分户，骗取国家拆迁补偿款，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定予以判处。
被告人甘开奇对起诉书指控的基本事实予以认可，但认为自己不构成诈骗罪。辩称自己不懂政策，申报拆迁还建补偿的程序都是依村里领导及相关负责拆迁的工作人员指示而进行的，没有诈骗国家拆迁补偿款。
辩护人对起诉书指控的罪名持有异议，认为被告人甘开奇不构成诈骗罪。其认为：
1、被告人甘开奇主观上不具备诈骗罪非法占用他人财产的故意。甘开奇作为被拆迁房屋的所有人，对自己的房屋想获得更大的拆迁收益与刑法上非法占他人财产的目的有所不同，其主观上所追求的是拆迁利益的最大化。被告人的房屋的确具备分户条件和漏登的事实，在被告人认为拆迁补偿极不合理的情况下为争取更有利的拆迁补偿条件，才借用他人户口本的，其实质是对自己财产实施的自救行为；
2、在客观方面，作为拆迁方一方并未基于甘开奇的“诈骗”行为而陷入错误的认识进而处分财产。本案中，作为拆迁方一方的拆迁公司及拆迁监管方郭某乙、王某乙等并未因欺诈行为陷入错误的认识。负责漏登补登工作的郭、王二人是认可甘开奇所有的房屋具备分户条件，通过私下办理补测，修改原始测量图，不按程序报批等一系列利用自身职权的行为违规让被告人通过了分户的第一步。同样作为拆迁工作管理一方的村及拆迁公司在明知被告人提供的户口资料不真实的情况下，仍出具证明及认证，拆迁公司亦允许被告人以借用户口人的身份代为签订多份《房屋补偿安置协议》，这种种行为均表明，拆迁方实际默许被告人虚报户口资料以使其获取好处并提前完成拆迁。因此，拆迁补偿款在客观上不是靠被告人“诈骗”获得的，而是与拆迁方的不规范行为密不可分，更多体现的是“串通”行为；
3、洪山区政府通过专题会议纪要的形式对相关拆迁政策内容进行多次调整，说明洪山区政府对青菱乡的拆迁政策有一定弹性，被告人可以在拆迁政策的弹性范围内自我救济，拆迁主体也可以为了拆迁进度的加快做适当的让步，因此从拆迁这一特殊性质来说，不能说明被告人是违法办理分户。
4、从犯罪的客体而言，诈骗罪的客体为公私财物所有权，而本案中也事实上侵害了行政征收管理的秩序。因此，诈骗罪的定性是不准确的。
5、甘开奇获得非法拆迁利益的行为与职务行为密不可分，更大程度上符合职务犯罪共犯的特点。
针对上述辩护观点，辩护人向本院提交、出示如下证据证明：
1、武汉市洪山区青菱街石咀村民委员会分别于2015年12月30日、2016年6月1日出具的三份证明，证实：甘顺（被告人甘开奇次子）系武汉市洪山区青菱街石咀村十一组（甘家湾6-3号）村民，实属石咀村本次拆迁范围；甘德海（被告人甘开奇父亲）系武汉市洪山区青菱街石咀村十一组（甘家湾6号）村民，实属石咀村本次拆迁范围；上述二人均没有参加石咀村本村双登拆迁还建。
2、武汉洪山城市建设投资有限公司于2016年8月2日出具的回复、武汉市洪山区人民政府青菱街办事处于2016年8月10日出具的回复，均证实：经调取查阅该房屋的现场照片，该房屋状况为三门三楼梯互不相通，参照武汉市洪山区人民政府2013年8月2日（40）号专题会议纪要文件第一条“关于双登资料中只有一个房屋编号经现场专班认定为两个独立门户的情况”文件精神，该房屋符合分户条件。
经核实，甘开奇的父亲甘德海和次子甘顺于2012年8月28日前均为独立的村民1人户。如果确定编号11-025房屋为甘开奇所有，依据《洪山区青菱街石咀村整村储备房屋拆迁还建安置补偿方案实施细则》第五条第二款第四项规定的“半边户中男方是村民户口的，其配偶、子女可按标准享受村民还建待遇”，甘开奇的次子甘顺按规定程序补登后可以参与房屋拆迁补偿。针对甘开奇父亲甘德海的情况，依据武汉市洪山区人民政府2014年5月13日（24）号专题会议纪要和2014年7月7日（41）号专题会议纪要文件精神，必须先将分户的房屋房主按程序变更为甘开奇的父亲，才能参与房屋拆迁补偿。
3、武汉洪山城市建设投资有限公司于2016年8月15日出具的复函，证实：该公司通过石咀村和拆迁公司了解得知甘开奇夫妇已经登记在石咀村11-015房屋下并享受了拆迁还建补偿。按照青菱工业园目前的拆迁政策来看，甘开奇夫妇的子女、父母和兄弟姐妹等直系亲属的家人理论上都可以登记到该房屋下，都具备在该房屋下进行拆迁补偿的条件。
经审理查明，2013至2014年期间，被告人甘开奇为多获取国家拆迁补偿款，先后借用崔某、郭某甲、王某甲（该三人的户籍所在地均非武汉市洪山区青菱街石咀村，且在该村亦无房屋）的户口本及身份证，在相关负责拆迁工作人员的帮助下，以虚报户籍资料、将原位于武汉市洪山区青菱街石咀村十一组编号为11-025的一户房屋分为三户（分别为11-025、11-025-1、11-025-2）的手段，骗取国家拆迁补偿款共计人民币1086060元。
被告人甘开奇后被公安机关抓获归案。
上述事实，有下列由公诉机关提供并经庭审质证、认证的证据证明：
1、武汉市洪山区人民检察院出具的《关于甘开奇涉嫌骗取国家拆迁补偿款的移送函》，证实该院在侦查犯罪嫌疑人王某乙滥用职权、受贿案中发现洪山区青菱街村民甘开奇利用其子和他人的身份信息，骗取国家补偿款的线索，后将该线索移送武汉市公安局洪山区分局办理。
2、武汉市公安局洪山区分局出具的抓获、破案经过，证实2015年8月19日，武汉市洪山区人民检察院移送该局关于甘开奇涉嫌诈骗一案。2015年9月1日14时许，该局民警在武汉市洪山区青菱街武汉交通职业技术学院大门口一家名为“老实惠私房菜”的餐馆门口，将被告人甘开奇抓获。
3、证人甘某甲（系被告人甘开奇的长子）的证言，证实：
我不太清楚（武汉市洪山区青菱街石咀村是否有住房）。因为我多年就没有回去了。村里的宅基地的房子都是父母亲在操办。……我的父亲甘开奇曾经告诉我他在村里跟我盖了一套房子，房子的具体情况没有和我说。
《房屋拆迁补偿安置协议书》上的签字不是我的签名，是我委托我父亲办理的。
这份《房屋拆迁补偿安置协议书》上是我名下的房子99.11平方米，一共得到人民币303469元的拆迁款，这个拆迁款是打款到我名下的武汉农村商业银行的存折上面的。这张存折应该是之前村里统一办的，拆迁款打到这个存折上后，……2014年下半年的一天，……我母亲谢某将我的存折给我，然后我在强制戒毒所的民警陪同下到汉阳的一个武汉农村商业银行网点办理了转账手续，我将人民币30余万元转到我父亲甘开奇的名下，让他代为保管。
我是单独的户口……
4、证人卫某（系被告人甘开奇的姐夫）的证言，证实：
我妻子嫁到黄石后，没有要老家的任何财产，我们也没有在甘家湾建过房子。
甘开奇在石咀村甘家湾（现在叫石咀村11组）有房子要拆迁，2014年2月份的时候，……我妻子甘某乙给我打电话，说她弟弟甘开奇有房子要拆迁要借我的户口本和身份证，我知道甘开奇借我户口本是拆迁用，具体干什么也没有细问，就答应了，户口本和身份证在家里放着，我妻子是怎么给甘开奇的我没有问。当时我妻子的户口本和身份证也被借走了。
我没有签过拆迁协议。
编号11-025-3的房子是我妻弟甘开奇的，……我也没有投资过一分钱。最后获得补偿款我也一分没要都转给了甘开奇。
我跟我妻子甘某乙聊天的时候听说，甘开奇房子多，面积大，如果按照拆迁政策的话能获得的拆迁补偿不多，借我和我妻子的户口拆迁就是为了获得更多的拆迁补偿。他是我妻子的弟弟，他找我帮忙，我当时认为借他身份证和户口本不会有什么问题，就给他帮了这个忙。
甘开奇四层楼应该是2010年或2011年做的……
转款30多万的那一次，看上面时间是2014年6月9日，是我亲自去办的，个人转账凭条上的字是我签的，转款金额是人民币320000元，转给了甘开奇。
5、证人甘某乙（系被告人甘开奇的姐姐）的证言，证实：
我就直接将我和我丈夫卫某的身份证和户口簿原件交给谢某的手上。在这个时候，我就问了谢某是怎么回事。谢某跟我说，甘开奇和她在石咀村甘家湾做的房子超了一些面积，按照拆迁的规定，一个户口只能占用300平方米的房屋面积，如果超过300平方米的部分就“烧了”，意思就是作废了。我这个时候就知道了需要借用我和卫某的户口去多分点钱，让政府多赔偿点。
这一份《房屋拆迁补偿安置协议书》我是第一次见过，在最后面的乙方签字栏的名字是我的，但是不是我签的，看字迹应该是甘开奇签的字，留下的电话号码是我的弟媳妇谢某的。
在2014年6月份的一天，谢某和我打电话说，让我到武汉来签个字。我就直接坐大巴车到了武汉，还是到了白沙洲物品回收市场，我在那里和甘开奇、谢某碰了面。之后他们就带着我到了附近的一家武汉市农村商业银行。在银行里面，甘开奇和谢某就在银行柜台办手续，他们让我在旁边坐着，他们办完手续就拿了一些银行单子出来，我就按他们的意思签了字。在这个银行里面，我将所有的拆迁款大约是人民币30多万元直接转账到了甘开奇的银行账户上，并将我的这个拆迁专用的银行存折销了户。办完手续之后，谢某就将我和我丈夫卫某的身份证、户口簿原件还给了我。
2010年，甘强华和甘开奇分别出钱做了2栋连体的四层楼楼房。
我和卫某名下被拆迁的房屋，是2间平房，不是我和卫某出的钱兴建的，是甘开奇和谢某一家人出的钱。
6、证人崔某的证言，证实：
我妻子就跟我说了实话，她说她开始是拿了我们的儿子崔鑫的户口借给了甘开奇，但是甘开奇将户口本退了回来，还告诉我妻子，他们石咀村说这个崔鑫的户口不行，……甘开奇需要用我们的户口本，因为我们的户口本上有我和我妻子谢和平，还有我的儿子崔鑫的名字。崔鑫的户口页上面盖了一个注销章，他的户口已经迁走了，但是可以证明我们是一家人，是一家三口，石咀村认这个户口本。
甘开奇借用我的身份证和户口簿时，他告诉我和我妻子谢和平，是用于办拆迁的，具体什么他也没有说。
我们就到了银行柜台上，甘开奇让我将我这张银行存折上的钱转账到他的武汉农村商业银行银行卡上。我再一看我的存折上面的余额是人民币95万余元。……他就在银行柜台办手续，并让我出示我的身份证，最后将我名下的那张武汉农村商业银行存折上的人民币95余万元以及利息全部转账到甘开奇的一张武汉农村商业银行银行卡账户上，并将我的存折销户就是这样，我帮甘开奇领取了拆迁款。
这一份《房屋拆迁补偿安置协议书》我是第一次见，在最后面乙方签字栏的名字是我的，但是不是我签的，我也不知道是谁签的字，上面留的电话号码是甘开奇的，我也没有到过签订拆迁协议的现场。
编号为11-025-1的房屋的房主原是崔鑫的名字，……具体的操作我不知道，他只找我们要户口，如何变更他没有跟我讲过，我和崔鑫都没有到过更名的现场。
我没有在武汉市洪山区任何一个地方投资建过房屋。
7、证人郭某甲的证言，证实：
我管理的白沙洲废旧市场有个经营户叫甘开奇，2013年年底的时候，他找我借我的身份证和户口本用说他要分个户我平时跟他关系还挺好，我当时没有多想就同意了……
他把我带到了张家湾的武汉市农村商业银行门口，他问我身份证带了没，我说带了。他老婆谢某就跟我一起在银行排队，在排队的时候谢某掏出来一个枣红色的存折，让我帮忙把存折上的钱转到甘开奇银行卡上，排到柜台的时候谢某才把存折递到我手上，我打开一看，存折是我的名字，上面有九十多万。当时没有好问存折里面是什么钱，平时跟甘开奇关系很好，他让我帮忙我不好意思拒绝，就按照他们的要求转了钱。银行转账单子和金额都是甘开奇老婆谢某填的，我只是在柜台递出来的单子上签了字。
我是城市户口，也不是石咀村的村民，在村里没有地，没有在村里盖过房子，也从来没有和其他人合伙投资盖房子。
协议上乙方的签名不是我签的，电话也不是我的。具体协议是谁签的我不清楚，上面留的电话是甘开奇的手机号码。
拆迁的房子不是我的，我也没见过，在哪里，是什么结构的我都不清楚，我也没有投资盖这个房子，拆迁补偿款也没有给我，只是拆迁款下来的时候，拨到我名字的存折上，甘开奇找我帮忙，帮他把拆迁款转到他自己的银行卡上。
8、证人王某甲的证言，证实：
大概是2013年热天，甘开奇、谢某两口子在市场跟我借身份证和户口簿，用来房屋登记。我当时拉不下面子，就答应他们了，第二天我就把我自己的身份证原件和户口簿原件送到他们的手中。我的户口簿上有我和我女儿袁婧的户口信息。大概过了一个月左右，他们就把我的身份证和户口簿原件还给我了。
我在青菱街范围内没有建过房，也没有签过任何的拆迁协议，更没有领取过拆迁补偿款，至于为什么会有以我名义签的拆迁协议书我不知道是怎么回事。
这些手续都是甘开奇办理的，这份协议不是我签的，我和袁顺敏也不是石咀村的世居户……
没有领取，钱都给了甘开奇，我只是办理了转款手续。
9、证人谢某（系被告人甘开奇的妻子）的证言，证实：
编号为025房屋是分了户的。当时在石咀村周边的村，有很多村民都是用分户的名义多获得了拆迁补偿款。大家都这样搞，我们家里也就跟着搞了。
编号为025的房屋最开始是在甘某甲的名下的，后来村里也默认做了很大房子的人提交人口信息，也就是多登记几户。甘开奇就去借户口本和身份证，然后将这些人口信息提交给村里。最后按照拆迁办的资料上显示，编号为025的房子的就分成了3户，分别是11-025户主郭某甲、11-025-1户主崔某（儿子崔鑫）和11-025-2户主王某甲。另外还将后来做的三个平房就也编了号，分别11-025-3户主卫某、11-025-4户主甘某乙和11-025-5户主甘某甲。
编号为025的房子是甘开奇的，是他出钱做的房子。
2栋4层楼的连体楼房，……另外一栋是甘开奇的，占地面积约200平方米，建筑面积813.76平方米。三间平房实际上是甘开奇的，但是甘某乙投了资的。
三个平房一共安了三个户主，一个是甘某甲、一个是卫某，另一个是甘某乙。
当时拆迁办说可以代签。后来都是甘开奇自己和拆迁办签的拆迁合同。我没有参与。
有一些户口本和身份证原件是我自己去借的，那都是甘开奇让我出面去借的，甘某乙、卫某的户口本和身份证原件是我出面借的，其他的都是甘开奇自己出面借的。
这六处房屋都获得了国家拆迁补偿款。
六处房屋的补偿款都打到了我们上报的房主名下，我们就叫他们都转到了甘开奇的农商银行的卡上，一共大概有350万左右，后来甘开奇将这些钱都投到了龚家铺工业园，具体是甘开奇经手的，他比较清楚。
郭某甲、崔鑫和王某甲他们都不是村民。
10、证人王某乙（武汉市洪山区住房保障和房屋管理局测绘队工作人员）的证言，证实：
2014年春节前，郭某乙到房地局来找我，跟我说青菱那边有房子存在问题，要我和他一起去现场看一下。我就和他一起到青菱去了。到了石咀村以后，有一个姓甘的男的，大概四五十岁。……等着我们。这个姓甘的就带着我和郭某乙到11-025编号房屋的现场，姓甘的说原来测量登记的时候把11-025作为了一大户，现在要分户，郭某乙就要我看一下房屋的现状。我看了房屋的现状，是一个四层的楼房，两侧都是转闸门，里面有楼梯，中间有隔墙，满足测量分户的条件，就给11-025的楼房分了三户，分户后，姓甘的人说他原来还有三个平房也编在了11-025里面，现在也要分户，郭某乙问我这能不能分，我说独栋的房屋就可以分，郭某乙说可以分就分户，我就把三个平房也分成了三户，并增加了房屋编号。
这样，我就对11-015和11-025的原始图进行了变更测量，我就把11-015分为了11-015和11-015-1，把11-025分为了11-025、11-025-1、11-025-2、11-025-3、11-025-4、1l-025-5。
我就问郭某乙……郭某乙说先把这几户改了再说，我就把11-015、11-025的原始数据进行了修改，后来就连同其他的资料一起上传给了街里和武大的刘老师那里。
房屋是满足分户条件的……
按照正常程序，我应该接受青菱街和区城投公司的委托才能去分户测量。
如果补测数据发生了变化，我应该向青菱街和城投公司汇报。我只是对郭某乙个人进行了汇报。
我问过郭某乙，修改数据的话图纸要不要修改成实际测量的时间，郭某乙说，不改时间，就写原始图纸的时间。
我现在想想，如果我把测绘时间写成2014年实际测量的时间，修改数据、分户就需要上区长办公会讨论研究，他不要我修改测绘时间，应该就是为了避免上会讨论研究，为以后拆迁补偿省去麻烦。
11、证人郭某乙的证言，证实：
作为城投公司征地拆迁部的部长，对拆迁工作确实没有尽到自己职责。
在和甘开奇的交往中觉得甘开奇为人还不错，在他反复催了几次后，有一天王某乙在青菱街测量，傍晚的时候我带着王某乙到了甘开奇的房子，甘开奇在村口等着我们。王某乙上楼测量去了，我没上楼，只是在一楼的房间看了下……我就怀疑是新做的……等王某乙把整个房子看完之后下来，我问他，房子符不符合拆迁实施细则上的分户的标准，王某乙回答说符合，我说既然符合，你就把房子测量一下，测量完房子之后我和王某乙就走了。
按照拆迁政策，甘开奇的楼房和平房的测量数据不能修改，如果要修改就要召开一事一议会议，会议通过后才能修改。
对甘开奇的房屋我没有按照这个程序来。
觉得甘开奇人还不错，能帮他一下就帮一下，另外甘开奇的房子符合一户一门一楼梯，互不相通的分户条件……就帮他安排测量。
甘开奇房屋的补测是我自己安排王某乙进行的补测，没有通知任何人，也没有通知五方到现场进行确认，补测的现场情况也没有上会讨论，在此情况下我还让王某乙把房屋的原始数据进行了修改也就是补登，我当时也就是想帮他们忙。
12、证人刘某的证言，证实：
1997年任武汉市洪山区石咀村村委书记至今。
出具户籍证明的目的是确认房屋信息和户主信息的真实性，如果没有户籍证明，房屋拆迁补偿款是赔不下来的。
我们村委会开会分工，由我负责在户籍证明签字，甘开哲负责盖章，如果我不在村里就由甘开哲签字盖章。
为了确保户籍证明的真实性应该要到房屋现场查看，核对拆迁户是否属于村民户、农转非户、世居户、中转户、外来户和半边户，并调查其房屋的真实性。
村委会在确认房屋信息和户主信息的真实性上没有做任何工作，也没有到实地去调查核实。
签订拆迁协议的首要条件在我村里要有房子。
有房无户不能签订拆迁协议。如果多处房屋属于一户的情况下，最多只能还建300个平方，多出的部分按重置价700元／平方进行补偿。
有户无房不能签订拆迁协议。在村里没有房子的村民户、农转非户、世居户、中转户、外来户和半边户都不能签。
没有核实（郭某甲、王某甲等人户籍证明），这房子都是甘开奇的。我知道是甘开奇借他们的户口本用来拆迁的。
这些人都是甘开奇拿着拆迁资料给我签的字，为了抓拆迁进度。我当时想反正不是村里出钱，村民捞点好处，就疏忽了。
我没有到现场调查核实，我只是根据户口本和绿色封面的双登资料，就把证明签了。
他们（郭某甲、王某甲等人）都不符合，他们在村里没有房子，房子都是甘开奇的。
我记得都是2012年9月11日之前做的房子，符合拆迁政策的。
世居户、村民户、农转非户和中转户一个户口上面达到2-3人以上，就可以分到300平方米的房子，剩下的房屋多余部分按照每平方米700元的现金进行货币补助。半边户是指只有一个人在村里面，可以享受分到100平方米的房子，剩下的房屋多余部分按照每平方米700元的现金进行货币补助。外来户是指不是村里面的户口，但是在村里有房子，拆迁后就只能享受120平方米的房子，剩下的房屋多余部分也是按照每平方米700元的标准进行补偿。
按照政策，甘开奇一家应该就是他和他的妻子谢某可以享受300平方米的拆迁房，甘某甲、甘顺是他两个儿子，他们没有结婚就分别可以享受每人100平方米的拆迁房……
13、武汉市洪山区人民政府出具的洪山区青菱都市工业园统征储备工作委托书及武汉市洪山区人民政府2012年4月17日23号《专题会议纪要》，证实：武汉市洪山区人民政府于2012年3月14日委托青菱街办事处、区城投公司全面负责园区土地统征储备及相关建设工作，并召开青菱都市工业园建设工作专题会议。
14、武汉洪山城市建设投资有限公司（甲方）与武汉市洪山区人民政府青菱街道办事处（乙方）于2014年3月17日签订的《青菱街石咀村房屋征收委托协议书》，证实：根据洪山区政府的委托，甲方将石咀村范围内房屋拆迁工作委托给乙方组织实施，并确定了资金管理及拨付方式。
15、武汉洪山城市建设投资有限公司于2015年10月8日出具的情况说明，证实：涉案人员房屋（编号为石咀村十一组11-025）双登资料房屋面积813.76平方米，为混合结构，登记人员为甘某甲；经公安机关调查，在具体操作过程中涉案人员通过非正常手段及虚列人口对上述房屋进行分户（编号为11-025、11-025-1、11-025-2），最终实际获得房屋面积货币补偿金额合计为人民币2345692元。
根据区政府批复的拆迁安置补偿方案，在不符合分户条件的情况，该户如按村民两人以上（××）还建，可享受300平米还建房，其余部分按最高每平方米700元进行重置价补偿，放弃还建指标，还建面积部分按每平方米3000元进行货币补偿。该户应获得的房屋面积货币补偿最高金额为人民币1259632元。应得补偿金额和实际所补偿金额差价为1086060元。
16、洪山区青菱街办事处拆迁还建办公室出具的《洪山区青菱街石咀村整村储备房屋拆迁还建安置补偿方案实施细则》，证实：村民、农转非人员、中转人员、世居人员享受户籍所在村的村民人均还建政策，只能在青菱街范围内享受一次城中村改造的还建政策。如已在青菱街范围内享受过一次城中村改造还建政策的，本次拆迁安置按房屋重置价格标准执行。
本次拆迁住宅房屋采取房屋产权置换或货币补偿两种方式，被拆迁户在房屋拆迁还建时，由被拆迁户任选其一，进行补偿安置。
村民户：两人及两人以上户被拆迁房屋面积300平米以内的，采取“拆一还一”的方式进行还建，……被拆迁房屋面积超出政策还建面积以外部分按照重置价进行货币补偿。但一人户不超过100平米／户还建，……被拆迁房屋面积超出政策还建面积以外部分按照重置价进行货币补偿。
如果选择了货币补偿，则视为自愿放弃还建房指标，不允许再购买还建房，按政策内可享受的还建面积按照3000元／平方米补偿，剩余面积部分按照重置价进行货币补偿。
17、武汉市洪山区青菱街石咀村村委会2012年9月15日出具的二份《石咀村人口、土地、房产现状调查成果汇编》，证实：编号为11-025的房屋原登记在甘某甲名下，后变更为6户，分别登记为11-025郭某甲、11-025-1崔鑫、11-025-2王某甲、11-025-3卫某、11-025-4甘某乙、11-025-5甘某甲。
18、武汉市洪山区青菱街石咀村民委员会出具的户籍证明，证实：武汉市洪山区青菱街石咀村民委员会未经核实，即出具以下证明：郭某甲、徐丹在该村房屋编号为11-025，该户为世居户；崔某、谢和平在该村房屋编号为11-025-1，该户为世居户；王某甲、袁顺敏在该村房屋编号为11-025-2，该户为世居户；甘开奇在该村房屋编号为11-015，该户为村民户。
19、由石咀村委会、青菱街办事处、测量单位代表人于2015年1月15日签字的确认表、武汉市洪山区青菱街石咀村民委员会于2014年12月22日出具的证明，证实编号为11-025-1的房屋所有人由崔鑫变更为崔某、谢和平；
20、武汉市公安局洪山区分局出具的居民户口簿复印件及居民身份证复印件，证实：户主为郭某甲的居民户口簿上登记了郭某甲和其妻子，登记的住址为武汉市武昌区风华天城，且为非农业家庭户；户主为崔某的居民户口簿上登记了崔某和其妻子，登记的住址为武汉市江夏区纸坊街，且为非农业家庭户；户主为王某甲的居民户口簿上登记了王某甲和其女儿，登记的住址为武汉市武昌区长江路36号，且为非农业家庭户；户主为甘开奇的居民户口簿上登记了甘开奇和其妻子，登记的住址为武汉市洪山区青菱乡甘家湾6-1号，且为家庭户。
21、武汉市公安局洪山区分局出具的房屋拆迁补偿安置协议书（拆迁方武汉市昌茂房屋征收服务有限公司；被拆迁人郭某甲），证实该协议书于2014年4月17日签订，编号为11-025的房屋产权属郭某甲，被拆迁建筑面积为329.4平方米，房屋面积补偿价格为人民币920580元。
22、武汉市公安局洪山区分局出具的房屋拆迁补偿安置协议书（拆迁方武汉市昌茂房屋征收服务有限公司；被拆迁人崔某），证实该协议书于2014年12月22日签订，编号为11-025-1的房屋产权属崔某，被拆迁建筑面积为312.16平方米，房屋面积补偿价格为人民币908512元。
23、武汉市公安局洪山区分局出具的房屋拆迁补偿安置协议书（拆迁方武汉市昌茂房屋征收服务有限公司；被拆迁人王某甲），证实：该协议书于2014年4月17日签订，编号为11-025-2的房屋产权属王某甲，被拆迁建筑面积为172.2平方米，房屋面积补偿价格为人民币516600元。
24、武汉市公安局洪山区分局出具的房屋拆迁补偿安置协议书（拆迁方武汉市昌茂房屋征收服务有限公司；被拆迁人甘开奇），证实：该协议书于2014年8月8日签订，编号为11-015的房屋产权属甘开奇，被拆迁建筑面积为348.71平方米，房屋面积补偿价格为人民币934097元。
25、武汉农村商业银行张家湾支行出具的银行交易流水及转账凭条，证实崔某、郭某甲、王某甲名下账户所得国家拆迁补偿款均已转入甘开奇名下账户，甘开奇名下账户于2014年9月3日已获得编号为11-015的房屋的拆迁补偿款人民币996761元。
26、被告人甘开奇的供述与辩解，证实：
我原来在石咀村有一套宅基地住房，具体位置在武汉市洪山区青菱街石咀村十一组，也就是甘家湾，后来又将旁边的老屋的房子拆了重新建了一套。之前的一套宅基地住房是我的名下，后来重建的另一套宅基地住房是我大儿子甘某甲等人的名下，具体的门牌号码我已经不记得了。之后，政府拆迁办给我名下的房屋编号为11-023号，给甘某甲等人名下的房屋编号为11-025号。
大约五年前，也就是2010年至2011年左右，我和我的亲戚朋友在这个老平房的地方，也是我的宅基地上，将原有的房子拆除，重建了一套新的连体楼房。还在这个连体楼房旁边，还建成了一个面积大约100平方米的平房。
后来重建的楼房也就是拆迁时编号为11-025号的房子，这个楼房是连体的四层楼的楼房，一共有四个大门，进入大门后，有各自的楼梯也就是一共有四个楼梯。其中有三栋楼房是属于我亲戚朋友的，另外的一栋楼房是属于我哥哥甘强华的。一共大约有800多平方米的建筑面积。靠近这个连体楼房的旁边有一个面积大约90平方米的平房是属于我大儿子甘某甲的，靠近这个连体楼房的旁边还有一个面积大约100平方米的平房和靠近编号为11-024号的房子旁边有一个面积大约100平方米的平房是属于我姐姐他们家里的，我姐姐叫甘某乙、我姐夫叫卫某。楼房和平房都是砖混结构的。
一共测绘了两次。
第一次测绘的时候，是青菱街道办和石咀村村委会安排的测绘队员到我家里的宅基地的房子去测绘的。我起初不在现场，我嫂子刘巧珍在家里。后来刘巧珍和村里打电话给我，我就赶了过去，我去的时候，测绘工作人员已经测绘完了，他们也没有告诉我及我的家人测绘的结果。……我印象是2010年至2011年左右。
第一次测绘后，十几天后的一天，最长不超过一个月的时间。村里在村组贴出了公示，让我们村村民去重新提交人口信息材料。我记得是我一个人去的，拿了我、郭某甲和徐丹、崔鑫和崔某及谢和平、王某甲和袁婧、卫某和卫健刚、甘某乙、甘某甲的户口本到了村委会，将这些人口信息提交给村里。在提交人口信息资料的当天，村里就派了测绘人员到我的房屋那里去进行了测绘……
郭某甲和徐丹是夫妻关系，他们是我的朋友。
崔某和谢和平是夫妻关系，他们的儿子是崔鑫，谢和平是我妻子谢某的亲姐姐，崔某和我是连襟关系。
王某甲的女儿是袁婧。王某甲是我的朋友。
卫某的儿子是卫健刚，卫某是我的姐夫。
甘某乙是我的亲姐姐。她的丈夫是卫某，他们的儿子是卫健刚。
这些《户籍证明》是我和我的亲戚朋友到村里去，村里经过核实，然后由石咀村的村干部刘某签字，并盖章的。
我刚才看了（6份武汉市昌茂房屋征收服务有限公司与洪山区青菱街石咀村村民签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》），其中郭某甲、卫某、王某甲、甘某乙、甘某甲和崔某与武汉市昌茂房屋征收服务有限公司签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》上，乙方签字栏都是我签的字。其中郭某甲、王某甲、甘某甲和崔某签字处留的电话号码139××××6593是我现在用的号码，卫某签字处留的电话号码134××××5408和甘某乙签字处留的电话号码187××××8250都是我之前用的手机号码，现在已经没有使用了。
我的房子分成了六户，户口是借的我朋友郭某甲、王某甲、崔某，我姐姐甘某乙，姐夫卫某，还有我儿子甘某甲的户口。
所有的房子都是我的。
大概是2012年的夏天，村里通知我要测量房子，让我回村里。当时我不在家，我嫂子跟村里就带人把我的房子都量了。后来，我找到村里，跟村里说我在外面做生意，平时不在村里，害怕他们量错了，如果要量房子让村里通知下我。过了几天，村里就通知我回去，我就跟村里人带着量房子的人把我的房子测量了一遍。到了2013年或2014年，村里要我们递交人口信息，我就把四层楼的楼房分成了三户，三间平房也分成了三户，我就找郭某甲、王某甲、崔鑫、甘某乙、卫某借了身份证和户口本和我儿子甘某甲的身份证和户口本分别登记了六户。最后以这六户签订了拆迁协议。
后来因为崔鑫的户口是一人户，所以我就将崔鑫的户主变更到他的父亲崔某名下了。
因为崔鑫的户口是一人户不能还建300个平方，村里的工作人员说可以变更户主。
手续是我办理的，这张确认表上的崔鑫、崔某的名字是我签的，他们两个人也没有到现场办理。
（王某甲、崔某等人）人口信息是我提供，都没有在村里居住过。
他们都不是石咀村村民，郭某甲、王某甲是我做生意的朋友，崔鑫是我老婆姐姐的儿子。
补偿款下来后，我让他们都转到我的账上去了。
有一天上午，我在我自己的房子前面等着，也就是编号为025的房子，村里有个工作人员就带着郭某乙，还有一个他手下的一个测量队的工作人员过来了。那个测量队的工作人员就到我房子里面去测量了一下，他测量完了以后，我就问郭某乙是不是符合分户的条件，他说符合。最后，我们就分手离开了。
上述公诉机关、辩护人出示的证据，经当庭质证，认证，其收集程序合法，内容客观真实，且能相互印证，能够证明本院认定的上述事实，本院予以确认。
关于被告人甘开奇及其辩护人提出其不构成诈骗罪的辩护意见。经查，被告人甘开奇（村民户）及其妻子在享受武汉市洪山区青菱街石咀村房屋编号为11-015（被拆迁建筑面积为348.71平方米）的拆迁还建补偿的同时，明知其所有的编号为11-025','2018-10-02
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[{法规名称:\'《中华人民共和国道路交通安全法（2011年）》\',Items:[{法条名称:\'第二十二条第一款\',法条内容:\' 第二十二条
机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。[ly]
饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。[ly]
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第五十一条
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第六十四条
保险人、被保险人为查明和确定保险事故的性质、原因和保险标的的损失程度所支付的必要的、合理的费用，由保险人承担。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国侵权责任法》\',Items:[{法条名称:\'第六条第一款\',法条内容:\'
第六条 行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。[ly]
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侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。[ly]\'},{法条名称:\'第二十二条\',法条内容:\'
第二十二条 侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。[ly]\'},{法条名称:\'第二十六条\',法条内容:\'
第二十六条
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第二十一条被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。[ly]
道路交通事故的损失是由受害人故意造成的，保险公司不予赔偿。[ly]\'},{法条名称:\'第二十三条第一款\',法条内容:\'
第二十三条机动车交通事故责任强制保险在全国范围内实行统一的责任限额。责任限额分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中无责任的赔偿限额。[ly]
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第二十一条
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第十六条
同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：[ly][ly]
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；[ly] （二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；[ly]
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。[ly]
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。[ly]\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》\',Items:[{法条名称:\'第二十条第一款\',法条内容:\'
第二十条 误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。[ly]
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。[ly]
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。[ly]\'},{法条名称:\'第二十一条第一款\',法条内容:\'
第二十一条 护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。[ly]
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。[ly]
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。[ly]
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。[ly]\'},{法条名称:\'第二十二条\',法条内容:\'
第二十二条
交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。[ly]\'},{法条名称:\'第二十三条第一款\',法条内容:\'
第二十三条 住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。[ly]
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。[ly]\'},{法条名称:\'第二十五条第一款\',法条内容:\'
第二十五条
残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。[ly]
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。[ly]\'},{法条名称:\'第三十条第一款\',法条内容:\'
第三十条
赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的，残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。[ly]
被扶养人生活费的相关计算标准，依照前款原则确定。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法（2013年）》\',Items:[{法条名称:\'第六十四条第一款\',法条内容:\'
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。[ly]
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。[ly]
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。[ly]\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
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