吉林省白山市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）吉06刑终55号
原公诉机关吉林省白山市江源区人民检察院。
上诉人（原审被告人）刘勇。户籍所在地及居住地：吉林省白山市江源区。因涉嫌犯贪污罪,于2015年5月28日被取保候审，2016年5月30日被逮捕。现羁押于白山市江源区看守所。
辩护人索世林，吉林万秋律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）杨金生，专科文化。户籍所在地及居住地：吉林省白山市江源区。因涉嫌犯贪污罪,于2015年4月16日被取保候审，2016年5月30日被逮捕。现羁押于白山市江源区看守所。
辩护人蔡衍文，吉林乾羽律师事务所律师。
原审被告人纪某甲，专科文化。户籍所在地及居住地：吉林省白山市浑江区。因涉嫌犯贪污罪,于2015年3月31日被刑事拘留，同年4月15日被逮捕。现羁押于白山市江源区看守所。
原审被告人方某某。户籍所在地及居住地：吉林省白山市江源区石人镇。因涉嫌犯贪污罪,于2015年4月23日被取保候审。
原审被告人张某甲，专科文化。户籍所在地及居住地：吉林省白山市江源区石人镇。因涉嫌犯贪污罪,于2015年4月20日被取保候审。
原审被告人杨某某，专科文化。户籍所在地及居住地：吉林省白山市江源区石人镇。因涉嫌犯贪污罪,于2015年4月21日被取保候审。
原审被告人邵某某。户籍所在地及居住地：吉林省白山市江源区。因涉嫌犯贪污罪,于2015年4月20日被取保候审。
吉林省白山市江源区人民法院审理吉林省白山市江源区人民检察院指控原审被告人纪某甲、刘勇、杨金生、方某某、张某甲、杨某某、邵某某犯贪污罪一案，于2016年5月30日作出（2015）江刑初字第71号刑事判决。宣判后，刘勇、杨金生不服，提出上诉。吉林省白山市江源区人民法院于2016年7月4日报送本院。本院受理后依法组成合议庭，经审阅卷宗，讯问上诉人，听取辩护人的意见，决定不开庭审理了此案。现已审理终结。
原审判决认定：
（一）被告人纪某甲欲通过林蛙养殖项目骗得国家补贴资金，于2012年与石人国营林场场长被告人张某甲、副场长被告人方某某、营林科科长被告人杨某某，营林科职员被告人邵某某合谋，经江源区农业局特产科科长被告人杨金生指点，以邵某某的名义与石人林场签订面积为1000公顷以上的虚假沟系承包合同。之后，杨金生明知纪某甲上报虚假材料骗取国家补贴资金，仍利用职务之便帮助纪某甲进行办理和申报，后经财政部门审批，使得纪某甲骗得国家补贴资金10万元。案发后，方某某、张某甲、杨某某经电话口头通知后，主动到案，并如实供述案件事实，属于自首。
认定上述事实的证据有：
1、吉农园字[2012]183号关于申报2012年林蛙产业发展专项资金的通知证实：林蛙产业发展专项资金申报单位需现有蛙场林地规模在1000公顷以上，有5年以上连续养蛙历史，有适宜林蛙生长的资源条件，设施完备，三池建设齐全。申报程序要求各市（州）、县（市）农业（园艺特产）、财政部门对本地项目申报材料进行初审并现场核实后，将项目申报材料分别报送省农委园艺特产处和省财政厅农业处。
2、吉农园字[2013]144号关于申报2013年林蛙产业发展专项资金项目的通知证实：标准化封沟养蛙示范基地建设项目，申报单位现有蛙场林地规模在1000公顷以上，有5年以上连续养蛙历史，三池建设齐全，申请财政补助资金额度不超过20万元。各市（州）、县（市）农业（特产）、财政部门对本地项目申报材料进行初审并现场核实后，将农业、财政部门联合申请报告及申报材料报省财政厅农业处和省农委。
3、江源区农业局说明证实：吉农园字[2013]144号文件中关于申报蛙场林地规模在1000公顷以上是指该蛙场实际占有的林地林蛙放养面积。
4、江源区财政局、农业局关于申报2013年林蛙产业发展专项资金的请示证实：江源区财政局和江源区农业局根据吉农园字[2013]144号文件精神，上报2013年白山市江源区夫生林蛙养殖场标准化封沟养蛙项目和白山市江源区石人镇田园林蛙养殖基地标准化封沟养蛙项目，其中白山市江源区石人镇田园林蛙养殖基地标准化封沟养蛙项目申请林蛙专项资金补贴20万元。
5、2013年江源区林蛙项目专项资金申报材料证实：申报名称为白山市江源区石人镇田园林蛙养殖基地标准化封沟养蛙示范基地建设项目，申请单位江源区石人镇田园林蛙养殖基地，法人代表邵某某，与石人国营林场（负责人张某甲、方某某）签订合同书，用地合同日期2011年1月5日至2026年1月5日，蛙场占地26林班120公顷、37林班144公顷、39林班160公顷、54林班256公顷、55林班100公顷、56林班60公顷、38林班299公顷，共计1139公顷，由江源区农业局、江源区财政局联合申请补助资金20万元。
6、补充协议书证实：邵某某与石人国营林场（负责人张某甲、方某某）签订补充协议，邵某某承包的林蛙养殖合同只能使用38林班国有林地进行林蛙养殖。
7、收据证实：2012年6月28日邵某某上交承包费300元。
8、合同书、养殖林蛙合同、收据、林蛙养殖承包位置图证实：2011年1月5日至2016年1月5日张某乙承包石人国营林场39、40林班林地面积500公顷，用于养殖林蛙，承包费1500元。2011年1月5日至2016年1月5日边某某承包石人国营林场55、56、57林班林地面积796公顷，用于养殖林蛙，承包费4500元。2011年1月1日至2016年1月1日王某甲承包石人国营林场26林班林地面积249.6公顷，用于养殖林蛙，承包费2000元。2001年1月5日至2011年1月5日马某某承包石人国营林场35、37、54林班林地面积104.2公顷，用于养殖林蛙。
9、江源区石人国营林场证明证实：马某某于2001年3月10日与林场签订养林蛙合同，承包石人林场35、37、54（2）林班，合同签订期限自2001年1月5日至2011年1月5日，合同到期后，发现此段河流不适合林蛙养殖，马某某没有与林场续签合同，林场也没有对外承包，始终由马某某经营。
10、白山市财政局关于拨付2013年全省林蛙产业发展专项资金的通知证实：2013年9月11日白山市财政局根据吉财农指[2013]621号《关于拨付2013年全省林蛙产业发展专项资金的通知》，下发江源区财政局林蛙产业发展专项补助资金10万元，严禁挪作他用，不得擅自串项使用、改变建设内容。资金用于田园林蛙养殖基地修建三池、维修道路，建设年限2013年-2014年。
11、白山市江源区财政局关于拨付2013年全省林蛙产业发展专项资金的通知证实：2013年10月21日江源区财政局根据白山财农[2013]308号文件精神，下达江源区农业局2013年林蛙产业发展专项补助资金10万元，资金用途田园林蛙养殖基地修建三池、维修道路，建设年限2013年-2014年。
12、记账凭证、电汇凭证、收据证实：10万元林蛙养殖财政补助款转到江源区农业局，由江源区农业局转到江源区石人农村经济管理服务中心。并于2014年1月9日转给江源区石人镇田园林蛙养殖基地。
13、建筑业统一发票证实：2014年1月7日江源区石人镇田园林蛙养殖基地纪某甲结算养殖基地修建工程款101000元。
14、活期账户交易明细、单证购买申请书、邮政储蓄银行内部通用凭证、纪某甲身份证复印件、客户回单、现金支票、账户交易明细证实：江源区石人镇田园林蛙养殖基地账户2014年1月9日转入10万元，于2014年1月13日、1月14日分别向王某乙账户转入49900元，经手人是纪某甲。
15、非国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证申请表、申请人邵某某的申请、邵某某身份证复印件证实：2012年6月28日江源区石人镇田园养殖基地单位负责人名为邵某某申请驯养繁殖许可证，养殖林蛙，于2012年7月2日经初审同意办证。
16、吉林省野生动物收购销售加工许可证申请证实：2012年6月28日江源区石人镇田园林蛙养殖基地单位负责人名为邵某某申请养殖林蛙，于2012年7月2日经同意办证。
17、个体工商户名称预先核准通知书证实：2012年6月27日江源区石人镇田园林蛙养殖基地名称核准情况。
18、江源区田园林蛙养殖基地平面示意图证实：江源区田园林蛙养殖基地在石人林场26林班、37林班、38林班、39林班、54林班、55林班、56林班位置情况。
19、纪某甲同志简历、国家机关事业单位工资核定表（事业）证实：纪某甲2005年7月—2009年7月任江源区特产局局长，2009年7月—2010年12月任江源区农业局副局长，2010年12月任江源区林业局专员办主任。现任职务白山市林业局驻江源区森林资源监督办公室主任。
20、中共白山市林业局委员会关于纪某甲等同志任职的通知、江源区森林资源监督办公室职责证实：2009年12月22日纪某甲任白山市林业局驻江源区森林资源监督办公室科级监督员及江源区森林资源监督办公室工作职责情况。
21、江源区科（股）级干部登记表、江源区农业局情况说明证实：杨金生1995年8月到江源区农业局工作，于2010年1月任农业局特产科科长，负责特产科全面工作。
22、江源区农业局证明证实：杨金生因患有糖尿病引起白内障，于2011年11月30日做完手术，因视力模糊，上不了班，申请病假，经党委会研究决定，同意杨金生于2012年3月5日起病假，农业局党委并没有对其请销假做出书面批准，整个特产科仅其一人，至今未免职。杨金生2010年1月起任江源区农业局特产科科长，至今仍担任江源区农业局特产科科长。
23、中共白山市江源区林业局委员会关于张某甲等同志职务任免的通知证实：2008年12月15日江源区林业局任命张某甲为石人国营林场党总支书记，2009年8月28日江源区林业局任命张某甲为石人国营林场场长（党总支书记）。
24、江源区石人国营林场说明证实：张某甲于2008年12月15日至2009年8月28日任石人国营林场党总支书记，主持全面工作，2009年8月28日至今任石人国营林场场长（党总支书记），主持全面工作。方某某于1994年7月至2012年12月任石人国营林场副场长，主持营林工作，2012年12月退休。杨某某于1996年8月任石人国营林场营林科科长，主持营林科全面工作。邵某某于2009年9月负责营林科内勤和资源档案管理。
25、江源区人民法院刑事判决书证实：杨某某因犯玩忽职守罪，于2010年6月7日被判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
26、常住人口信息表证实：纪某甲、张某甲、方某某、杨某某、邵某某已达到完全刑事责任年龄。
27、证人王某丙证言证实：2012年1月至2013年9月我在江源区农业局担任特产科科长。2013年刚过完年副局长张某某说有一户养蛙的想申请林蛙项目专项资金，让我和特产科科长杨金生去现场踏查，申报材料在杨金生手里。然后杨金生领着我和特产科的工作人员郑某某、黄某某一起到了现场，越冬池、孵化池、疏散池都是杨金生给我们指点的位置，我们几个人负责拍照。回来后把踏查情况向张某某汇报，符合省里下发文件申报条件。张某某安排我根据基础材料行成上报文件,之后我就将报告交给了杨金生，以后的情况以及是否争取了资金我就不清楚了。
28、证人韩某某证言证实：我从2011年1月起担任江源区农业局局长。农业局每年都有往省里报项目争取资金，每年我们都接到省农业厅或是财政厅下的文件，让各个县区申报项目，国家给一定的扶持资金。我们接到文件后，根据文件要求把申报项目下发到主管科室。主管科室根据文件要求对上报项目的单位进行踏查，并组织材料进行上报到省农业厅或财政厅，省里根据上报的材料进行批复拨款。2013年江源区石人镇田园林蛙养殖基地通过农业局上报申请过扶持资金。江源区林业局专员曾经给我打过电话，说他有一个林蛙养殖项目想要通过农业局上报争取资金，说符合条件，我说符合条件都可以上报。过一段时间他把材料报到我们特产科，特产科经过踏查、组织材料、经过我签字又到财政局经过审批，上报到省农业厅和财政厅进行报批。后来给田园林蛙养殖基地批下来10万元扶持资金。因为林蛙养殖是特色项目，由特产科负责，特产科科长杨金生负责办理这个项目，他领着我们农业局的人进行了踏查、审核、组织申报材料，杨金生说踏查、审核后都符合申报条件，经过我签字后他又到财政局办理审批手续。申报材料内容必须真实，审核人员对申报材料内容的真实性负责。
29、证人陈某某证言证实：我是2010年担任江源区财政局农财科科长的。每年4月份吉林省农业委员会和吉林省财政厅在内网联合下发要求报项目的文件。区农业局对符合条件的企业进行踏查和审核，核实后将真实材料文本和申报林蛙专项资金的请示上报财政局农财科。我们农财科根据上报的内容形成资金请示文件报到省财政厅，农业局上报省农委。2013年江源区上报的是江源区夫生林蛙养殖基地和石人镇田园林蛙养殖基地，田园林蛙养殖基地的申报项目是农业局进行踏查、审核的，由农业局杨金生到农财科办理的，他说这个项目农业局已经审核完了，就把材料报给我们了。根据文件要求我们对书面材料进行审核，与文件相符，我们形成往省财政厅上报的材料和农业局往省农委上报的材料。由农业局杨金生将材料带回农业局盖章，然后拿回来我们财政局盖章后分别上报。农业局具体怎么上报的我不清楚，财政局上报的材料与农业局上报的材料都是一样的。别人来申报是不行的，因为我知道杨金生是农业局特产科的才给他办理申报。这个项目申请到了10万元资金。
30、证人王某乙证言证实：纪某甲以前是我的领导，我们平时关系不错，经常在一起吃饭、喝酒、打麻将。2011年或者是2012年的时候纪某甲向我借了3万元钱，借了没几天就还给我了。2013年的时候向我借了5万元钱，这笔钱借了一阵子以后也还给我了。我的银行卡2014年1月13日和2014年1月14日分别进账49900元是纪某甲汇给我的，其中一笔49900元钱纪某甲说是用来偿还借款，另一笔49900元钱是纪某甲借用我的卡，先转到我卡里，然后让我将钱取出来给他。
31、证人佟某某证言证实：2002年至今我在江源区林业局动保林政科担任科长。2012年5、6月份纪某甲找到我说他外甥（邵某某）有一条林蛙养殖沟需要办理林蛙养殖许可证，我把纪某甲领到李某某办公室让李某某帮助纪某甲办理的林蛙养殖许可证。
32、证人李某某证言证实：2006年至2012年我在江源区林业局林政科担任科员。野生动物养殖许可证的办理是我们林政科负责的，邵某某这个养殖许可证是我们科长佟某某领着局监督专员纪某甲到我办公室，告诉我纪专员的外甥邵某某想要办理林蛙养殖许可证，让我帮助办。
33、证人边某某证言证实：我是石人林场的职工，我2011年1月5日承包了石人林场55、56、57林班沟系养殖林蛙，直到2016年1月5日，在我承包期间没有转让过沟系。邵某某没有对我说过在我的沟系放养林蛙，其他人也没对我说过。
34、证人张某乙证言证实：我是石人林场退休的职工。我是2011年1月5日承包的石人林场39、40林班所在的沟系养殖林蛙，合同期至2016年1月5日，这个沟系没有转让给邵某某。
35、证人王某甲证言证实：我是石人林场的职工，我从2011年1月1日承包了石人林场26林班所在的沟系养殖林蛙，承包至2016年1月1日。在承包期间没有转让过沟系，邵某某没有对我说过在我的沟系放养林蛙。
36、证人马某某证言证实：我是石人林场的职工，2007年左右退休的，我在石人林场工作期间承包过石人林场所辖的35、37、54沟系养殖林蛙，承包期限从2001年到2011年。我承包以后发现这个地方不适合养殖林蛙，我种植的林下参。在我承包期间没有转包给别人，2011年合同到期后我没有和林场继续签合同，林场也没有向外发包，现在还是种植的林下参。
37、被告人纪某甲供述证实：我是2010年1月到江源区林业局工作的。我是白山市林业局驻江源区森林资源监督办公室主任，还属于江源区林业局的干部。杨金生是农业局特产科的科长，我在农业局当副局长时认识的杨金生，关系比较好。我外甥邵某某是石人林场营林科的科员，我顶邵某某的名承包的石人林场半截沟38号林班林地299公顷，并以邵某某的名与石人林场签定虚假合同。具体是有一天我在网上看到养殖林蛙可以争取国家补贴，我就对杨金生说了这件事，让他跟我上山考查几个地方养殖林蛙，杨金生同意了。过了几天我带他去了几个地方，后来到了石人林场的半截沟，看完这个地方我们觉得还行。然后我带着杨金生找到了石人林场的副场长方某某，跟他谈想顶邵某某的名字承包半截沟养殖林蛙，方某某说那个沟不适合养林蛙，我说就是想争取国家的补贴资金，不是真要养蛤蟆，方某某说需要向场长张某甲汇报，杨金生提出养殖林蛙想争取国家补贴资金面积必须达到1000公顷以上。过了一阵儿张某甲同意我承包这个半截沟，方某某说必须再签个补充协议，然后他就安排石人林场营林科杨某某和邵某某拟定了一份合同和一份补充协议。合同的林班及面积是我告诉杨某某和邵某某面积要超过1000公顷才能申请到国家补贴，具体林班号和面积都是他们写上去的，在虚假合同上填写了一些别人的林班，使面积达到了1000公顷。合同书和补充协议上的签定时间不是真实的，真实的时间是2012年6月份。签定完虚假合同以后我到林业局办理了驯养证，到工商局办理了营业执照等手续。当时的特产科科长是杨金生，农业局的工作人员到实地踏查了，当时我没有时间就没去，我知道农业局到实地踏查的工作人员有杨金生和王某丙，其他人员我不清楚。后来杨金生把这些申请补贴的相关手续拿走了，杨金生知道我为了申报项目制作的虚假合同，至于他怎么办理的我不清楚。过了一段时间杨金生对我说手续已经跑完了，并且报到省里了。我知道手续报到省里以后我就到省里做的工作，后来补贴资金10万元就拨付到位了。
38、被告人杨金生供述证实：2011年我任江源区农业局特产科科长，2012年末我因病办理病假，2013年3月工作交接给特产中心主任王某丙，2014年4月18日结束病假，回到江源区农业局特产科工作。纪某甲是区林业局专员，以前在区农业局任过副局长，当时我是区农业局办公室主任。纪某甲是怎么知道养殖林蛙可以申请国家补贴的我不清楚。在签定沟系承包合同之前，纪某甲对我说想争取国家养殖林蛙补贴资金，我说争取补贴资金养殖面积需要达到1000公顷，并且需要有越冬池和孵化池。然后纪某甲就带着我踏查了几个地方，最后来到了石人林场的半截沟，看完半截沟后我们就来到了石人林场找到了副场长方某某商量承包半截沟养殖林蛙的事。在洽谈的过程当中我提出想争取国家补贴资金养殖面积必须达到1000公顷，签定承包合同也必须达到1000公顷，当时方某某也同意了。这件事谈妥以后，纪某甲请我们吃的饭，当时参加的人员有我、方某某、杨某某、纪某甲，还有几个人我不认识。在纪某甲上报申请国家补贴资金的时候我见过承包合同，合同体现承包面积是1000公顷，我一看就知道这个合同是虚增面积了。我不知道半截沟的具体面积，但我去过半截沟，肯定没达到1000公顷。纪某甲在他办公室把申请林蛙养殖补贴材料交给我，让我看材料是否齐全，我看齐全了以后就把相关材料拿回农业局继续办理了。下一步是到实地踏查，当时纪某甲给我打电话，说申请林蛙养殖补贴的手续快到期了，得抓紧时间去人到实地踏查，他没时间，让我领着去。然后我就领着王某丙、郑某某、黄某某等人象征性的到实地踏查了。踏查完以后到我们单位盖的印章、找领导签字都是我负责办理的，我还到江源区财政局找陈某某盖了章，材料齐全以后我把相关材料到纪某甲办公室交给了他，纪某甲把相关材料上报到财政局。我给纪某甲报材料的时候我是特产科的工作人员，但是我在休病假。因为我和纪某甲关系比较好，我是农业局的工作人员，对程序比较了解，所以我就帮他办理手续。当时补贴款先拨付到我们农业局了，当时农业局没有把这笔钱给纪某甲。纪某甲还找到我让我去找张某某帮他要这笔补贴款。我找张某某对他说既然钱都到位了就赶紧给纪某甲拨了，当时张某某没有同意。过了一阵子我听说这10万元补贴款拨付到石人农经站了，后来被纪某甲取走了。
39、被告人方某某供述证实：我是石人林场副场长，林业局专员纪某甲是我们的领导。2012年邵某某领着纪某甲还有一个姓杨的人到我办公室找到我，纪某甲说他想顶邵某某的名字在我们林场承包山沟来发展林蛙养殖业。我说现在林场已经没有适合林蛙养殖的山沟了。然后纪某甲提出来要顶邵某某名承包我们林场的半截沟。我对他说那个沟不适合养林蛙。纪某甲说主要用来争取国家的补贴资金，那个姓杨的提出来说想申请国家林蛙养殖补贴款面积必须达到1000公顷以上，纪某甲说能不能让我们林场和他签定一份面积在1000公顷以上的虚假合同。这时我把营林科长杨某某叫到办公室，杨某某告诉我说半截沟面积大概有200多公顷。我说面积不够，让杨某某把周边的林班都给加上，使面积能够达到1000公顷以上。过了一段时间，我向场长张某甲汇报了这件事，我对他说纪某甲想承包咱们林场的半截沟养殖林蛙，并且想申请林蛙养殖补贴款，如果想申请补贴款面积必须达到1000公顷以上，要和林场签定一份1000公顷以上的虚假合同，张某甲说这种事不合理，但是纪某甲是林业局领导，也没有办法，不给办的话以后肯定要找林场麻烦，说完以后就同意把半截沟承包给纪某甲，并且同意和他签一份面积在1000公顷以上的虚假合同。然后我就安排营林科长杨某某制作了一份面积在1000公顷以上的虚假承包合同。合同拟好以后，邵某某把合同交给了我，我看了一下，面积确实在1000公顷以上，然后我在合同书上面签了字，然后把合同交给我们场长张某甲，他看完合同以后也在合同书上面签了字。合同书中体现纪某甲顶邵某某名字承包的林地位置和面积不是真实的，他只承包了38林班的沟系，面积为299公顷，其它都是拟定合同的时候后加上去的，而且其它沟系都有实际承包人。在和纪某甲签完承包合同以后张某甲提出来和纪某甲签一份补充协议，大概内容就是只有38林班的沟系是纪某甲承包的。纪某甲是否争取到国家的林蛙养殖补贴款了我不清楚。纪某甲为了感谢我帮忙，当天请我吃了饭，去吃饭的人员有我、纪某甲、姓杨的、杨某某、邵某某。
40、被告人张某甲供述证实：我从2008年开始担任石人林场场长，纪某甲是市局任命的江源区林业局资源监督专员，纪某甲为顶邵某某的名字承包我们石人林场林地的事找过我们场的副场长方某某。大概是2012年方某某跟我汇报说纪某甲顶邵某某名字承包林地发展养殖业，想争取一些国家的资金，但是争取资金补贴承包的面积必须达到1000公顷，纪某甲顶名承包的面积不够，想重新签一份能达到1000公顷的合同，我就同意了。过了几天，方某某拿了一份他已经签字的合同说是纪某甲顶邵某某名承包的林地已经扩充到1000公顷，当时我考虑到纪某甲是争取资金补贴，并且纪某甲还是林业局的领导，还监管我们林场，我就在虚假合同上面签字了。合同上只有38林班的299公顷林地是纪某甲顶邵某某的名字承包的，剩余的林班及公顷数都是别人承包的，不是纪某甲的，因为想争取国家补贴资金面积必须达到1000公顷以上，所以把别人承包的林地也写到了自己顶名承包的合同上面，承包合同不是真实的，合同签订日期不准确。纪某甲是否争取到国家补贴了我不清楚，纪某甲也没给我们场补贴款。除了为了争取国家资金签的大合同（1000公顷以上）外，我们还签订了一份真实的补充协议，我们林场是按照补充协议收的承包费。
41、被告人杨某某供述证实：我是1996年任石人营林科长的，2014年之前是方某某场长主管营林科，方某某2014年退休了，邵某某是我们营林科的工作人员，石人林场关于个人承包林地，原则上是我们林场内部职工才可以承包。邵某某在石人林场承包过林地。我记得是2012年方某某领着区林业局的纪专员找到我说纪专员要承包林地，因为纪专员不是本场职工，没有资格承包，所以就用他外甥邵某某的名承包，为了能申请到国家补助，承包面积必须达到文件规定才行，所以方某某让我帮助做一个达到标准合同，这样我就安排邵某某做合同，本来可以承包的地块只有38林班，面积是299公顷，但这个面积达不到规定，不能申请补助，所以我告诉邵某某38林班周围的林班弄进来。然后邵某某自己制作了一份合同书，把38林班周围的林班做合同里了。合同上张某甲、方某某、邵某某的名字都是他们本人签的，这份合同中除了38林班外，其他林班在签订之前已经承包给别人了，实际纪某甲顶邵某某名承包的只是38林班的。关于38林班承包有补充协议，是为了明确实际林班的权属。
42、被告人邵某某供述证实：2009年至今我在石人林场营林科任科员。我名下在石人林场承包了一个蛤蟆沟，是我舅纪某甲让我顶名的，因为林场蛤蟆沟承包只针对我们内部职工，不让外人承包。承包的蛤蟆沟是38林班，面积229公顷。承包费是纪某甲出的，交了38林班的承包费300元。合同内容体现我承包了26林班、37林班、39林班、54林班、55林班、56林班、38林班，是为了申报项目争取资金，所以我把别人承包的林班写到了我的承包合同里。是纪某甲让我这么办的，这份合同书的内容不是真实的，因为纪某甲说面积要达到1000公顷才能申请国家补贴。合同上面26林班、37林班、39林班、54林班、55林班、56林班是我和营林科科长杨某某商量好以后选了这几个林班加在承包内容里的。这份合同是纪某甲跟我们副场长方某某联系好了，方场长签完字后，又和我一起去找张某甲场长签的。补充协议书是为了避免跟承包人发生争议才签署的。这两份合同不是2011年1月5日签订的，是2012年6月28日签订的。2013年夏天我到蛤蟆沟上看见就挖了两个水塘，根本就没干，至于到底投了多少钱我就不知道了。
（二）被告人纪某甲了解到国家对农业特色项目有扶持资金情况后，欲申请该项资金。其得知江源区城华村王某丁有35亩已种植龙牙楤木（刺嫩芽）土地，遂于2012年找到王某丁，欲承包该土地，口头约定该土地管理与经营仍由王某丁负责，出售龙牙楤木（刺嫩芽）所获利益仍由王某丁使用，并以纪某乙名义与王某丁签订6.5公顷的土地流转合同。合同签订后，纪某甲找到江源区农业局负责该项目申报的农业科科长被告人刘勇，经刘勇实地踏查后，在未核准纪某甲土地承包及基地基础设施建设等情况下，仍帮助纪某甲编造虚假申报材料，并上报江源区财政局。通过财政部门审批后，使纪某甲骗得国家扶持资金20万元。案发后，刘勇经电话口头通知后，主动到案，并如实供述案件事实，属于自首。
认定上述事实的证据有：
1、土地流转合同书证实：纪某甲以纪某乙名义与王某丁签订虚假土地流转合同，合体体现签订日期2010年3月1日，内容为王某丁将其位于江源区正岔街道城华村四社6.5公顷土地转包给纪某乙，期限为10年，每年费用1000元。
2、吉林省农村集体经济组织标准合同文本专业和招标承包合同书证实：2012年4月6日王某丁与城华村签订闲置地承包合同，王某丁承包城华村四社的闲置地35亩。
3、农业财政资金项目申报标准文本（拟稿）证实：龙牙楤木（刺嫩芽）人工栽培科技推广项目总投资由75万元改为185万元，培育基地由20亩改为120亩，年产鲜品533吨改为175吨，实现收入1600万元改为700万元，每亩增收1.6万元改为0.7万元，自筹资金50万元改为160万元。申请财政补助25万元。
4、农业财政资金项目申报标准文本证实：法人代表名为纪某乙的白山市田园农业科技开发有限公司建设龙牙楤木（刺嫩芽）种苗培育基地120亩，基地位于江源区石人镇天桥村，现有高级农艺师5人，农艺师3人，其他人员7人，已完成水、电、路配套设施建设工程，2012年已建成苗木培育大棚一栋，面积1300平方米，培育无刺刺嫩芽种苗25万棵，2012年年末已带动农户12户大田栽培无刺刺嫩芽170亩。可带动100户农户，推广栽培1000亩，年产鲜品175吨，实现收入700万元，每亩增收0.7万元。120亩龙牙楤木（刺嫩芽）人工栽培科技推广项目总投资185万元，自筹资金160万元，申请省级财政补助25万元，其中20万元用于新种苗推广繁育，5万元用于聘请专家。
5、白山市江源区财政局关于白山市江源区申请2011年省级农业技术推广专项所需资金的请示证实：2012年10月8日江源区财政局依据《关于申报2012年中央和省级农业科技推广项目的通知》要求,向吉林省财政厅申报省级农业科技推广项目3个，其中包括白山市田园农业科技开发有限公司的120亩龙牙楤木（刺嫩芽）人工栽培科技推广项目，该项目可带动农户100户，推广栽培1000亩，年产鲜品175吨，实现收入700万元，农户每亩增收0.7万元，总投资185万元，申请省级财政补助资金25万元。
6、吉林省财政厅关于申报2012年中央和省级农业科技推广项目的通知证实：发文对象是各市（州）、县（市）财政局、省直有关单位，吉林省财政厅针对申报农业项目要求各市（州）、县（市）财政部门及省直有关单位要会同当地农业科技推广主管部门，按照当前国家和省及当地确定的先进适用主推技术和农业科技推广项目支持重点，以农业科技推广为主。所推荐的项目需是2012年已经实施完成或目前正在实施且年底前能够完成的农业科技推广项目。要保证所推荐的项目科技含量高，先进适用有效、辐射带动农户受益面广，促进农业增产、农民增收，同时，要对所申报项目的真实性负责。
7、白山财农[2012]553号关于拨付2012年省级农业技术推广专项资金的通知、2012年省级农业科技推广专项资金分配表证实：2012年11月26日白山市财政局根据吉财农指[2012]1354号文件精神，安排江源区财政局2012年省级农业技术推广专项资金40万元，其中田园农业科技开发有限公司补助20万元。
8、江源财指字[2012]64号关于拨付2012年省级农业技术推广专项资金的通知、2012年省级农业科技推广专项资金分配表证实：2013年1月21日江源区财政局根据白山财农[2012]553号文件精神，将田园农业科技开发有限公司20万元专项资金下发给江源区农业局。
9、记账凭证、进账单、电汇凭证、收据、发票联、现金支票、中国邮政储蓄银行内部通用凭证证实：2013年1月31日江源区农业局将20万元转入江源区石人农村经济管理服务中心，江源区石人农村经济管理服务中心于2013年2月4日将其中10万元转入白山市田园农业科技开发有限公司，于2013年5月29日将其中的5万元转入白山市田园农业科技开发有限公司，于2013年6月7日将剩余的5万元转入白山市田园农业科技开发有限公司，2013年2月4日、2月5日纪某甲分两次从白山市田园农业科技开发有限公司各转出49900元（共99800元），2013年5月14日纪某甲从白山市田园农业科技开发有限公司转出10000元，2013年5月30日纪某甲从白山市田园农业科技开发有限公司转出45000元，2013年7月4日纪某甲从白山市田园农业科技开发有限公司转出7000元，2013年7月9日纪某甲从白山市田园农业科技开发有限公司转出30000元，2013年7月15日纪某甲从白山市田园农业科技开发有限公司转出7000元。
10、江源区科（股）级干部登记表证实：刘勇于2011年7月至2014年6月任江源区农业局农业科科长。
11、常住人口信息表证实：刘勇已达到完全刑事责任年龄。
12、证人王某丁证言证实：我在城华村居住，我在村里承包了35亩荒地。其中20多亩用于2010年种植刺嫩芽，剩余的10多亩地种植的玉米。2011或者2012年春季的一天下午，一个自称姓纪的人来到我家，要承包我种植刺嫩芽的20多亩地，当时他对我说只和他签定一份土地转包合同就行，每年给我1000元钱，承包年限是10年，一次性付清10年的承包费，这块刺嫩芽地以后还由我管理和经营，产出的刺嫩芽卖的钱也归我，当时我就同意了，之后签订了土地流转合同，土地流转合同的样本都是他提供的。当时他问我有多少面积的刺嫩芽，我说大概有20多亩，至于他怎么写的我就不清楚了，我也没仔细看。合同上面的时间2010年3月1日，实际我们签署合同的时间应该是2011年或2012年。签定完合同后他是否带人到刺嫩芽地去实地踏查我不清楚。经对常住人口数据查询信息上的相片辨认，能确定当初是纪某甲来找的我，并且还和我签定了土地流转承包合同。
13、证人纪某乙证言证实：田园农业科技开发有限公司是我哥纪某甲注册的，当时他是公职人员不允许注册公司经商，就把我的身份证借走了，具体怎么操作的我不清楚，这个公司所有的事宜我都没有参与过。纪某甲用田园农业科技开发有限公司争取资金的事我不知道。
14、证人陈某某证言，证实我是2010年开始担任江源区财政局农财科科长的，农财科的工作职责包括协调申报项目争取资金，农财科主要是对各项目的书面材料进行审核。2012年田园农业科技开发有限公司通过我们农财科申报过龙芽楤木（刺嫩芽）补贴资金，申请到资金20万元。田园公司的这个项目是由农业局到实地踏查、审核，然后将申报材料和电子文档交给我们农财科，我们对书面进行审核后根据电子文档的内容形成文件上报省财政厅。是农业局农业科的刘勇将这个项目的申报材料和电子文档交给我们农财科的，我只是负责书面审核，至于项目的真实性我不进行审核，项目的真实性由农业部门负责。上报的文本如果没有这个刺嫩芽基地，肯定不符合申报条件，我也不能给申报，如果把20亩基地虚增面积到120亩，虚假成分我也肯定不能给申报。如果申报文本中体现有高级农艺师5人、农艺师3人、其他工作人员7人这个内容是虚假的我也不能给上报。申报文本中体现：已完成水、电、路配套设施建设工程，已建成大棚一栋占地面积1300平方米，培育无刺刺嫩芽种苗25万棵，如果这些内容是虚假的我肯定不能给上报，根据文件要求文本必须是真实的，不能有一点的虚假成分，如果有虚假成分就不符合申报条件。
15、证人徐某某证言证实：我是2001年开始任天桥村书记的。我听说天桥村有个田园农业科技开发有限公司。我们村没有将土地转让给纪某甲，这个公司没有在我们村搞过刺嫩芽培育项目，没有在我们村建过培育大棚，如果在我们村建大棚需要租地，租地必须要通过我，我们村没有村民转包土地给这个公司。
16、证人魏某某证言证实：我是2013年开始任农业环境保护与农村能源管理站站长的，之前2010年3月至2013年我在江源区农村集体经济管理站任站长，我与刘勇是同事。2012年5月刘勇找到我让我和他到江源区正岔街道的城华村去踏查一块刺嫩芽基地，我答应后，过了几天刘勇给我打电话说在我单位楼下，接我去踏查刺嫩芽基地，我上车看见刘勇和纪某甲都在车里。我们到了地方后纪某甲给指认了一块大概能有20亩的地块，说这是他的刺嫩芽基地，还对我们说旁边的荒地也是他的，看完基地以后我们就回来了。踏查地块不是我的职责范围，我只是陪同刘勇。刘勇找我去的目的是有些土地承包合同的问题需要咨询我，但刘勇针对这块地的相关问题没有咨询我。纪某甲没有给我和刘勇看承包合同，纪某甲也没给我们提供其它的相关材料。
17、证人辛某某证言证实：我2005年到农业局工作，2012年白山市田园农业科技发展有限公司申请刺嫩芽扶持资金的项目是刘勇具体负责的，这个项目属于农业推广项目，是农业科的业务范围，当时我们局长韩某某把这个农业推广项目文件批给我，我看了一下文件内容，觉得这个文件的相关内容和刘勇任科长的农业科对口，我也没有签批直接把这个文件交给了刘勇，让他具体负责这项业务，然后我把这件事向韩某某汇报了，他也同意了。这个项目当时刘勇带人到实地踏查，审核上报材料，形成项目申报建议书文本上报到区财政局。审核上报材料要求内容必须是真实的，与实地踏查相符。
18、证人韩某某证言证实：我2011年1月份担任江源区农业局局长的。2012年初，我们局接到一个关于农业科技推广项目的申报文件，当时我考虑辛某某对这项业务比较熟悉，我就把这个文件签批给他让他具体负责处理，过了几天辛某某向我汇报说根据文件的精神是农业科的项目，他把文件交给农业科刘勇了，让刘勇具体负责实施，我同意后过了一段时间林业局专员纪某甲给我打电话，说他有一个刺嫩芽项目想通过农业局上报争取扶持资金，我问他是否符合条件，他说符合条件，我说符合条件就可以上报，让他把材料报到农业科，他把申报材料报到农业科以后都是刘勇具体负责踏查、审核后报到江源区财政局。刘勇是农业科的负责人，负责农业科的全面工作，包括对申报项目的踏查、审核、申报。根据每年的申请文件要求，申报材料内容必须真实，与实际相符，审核人员对申报材料的真实性负责。
19、被告人纪某甲供述证实：田园农业科技开发有限公司是2010年3月用我弟弟纪某乙的名字注册的，我是公职人员，不允许经营企业。我了解到国家对农业特色项目有扶持资金，我就想申请一些国家补贴资金。我找一个种植刺嫩芽的人叫王某丁，我把他位于正岔街道的刺嫩芽地承包了，承包费1万元，签订合同之后我到农业局找到农业科科长刘勇，把相关情况对他说了，让他到实地踏查一下，过了几天刘勇领着农业局的工作人员魏某某，我们三人到实地进行了踏查，之后我制作了相关的申报材料，再次找到刘勇，让他帮我参考一下我制作的相关申报材料，能不能申请到国家补贴资金，刘勇看了以后说材料有些地方欠妥，然后我们俩商量把我制作的申报材料进行了修改，电子打印的部分是我自己制作的，手写的部分都是我和刘勇商量以后刘勇写上去的，因为规模太小不好申请补贴资金。我回去以后按照修改的内容重新制作了一份申报材料，交到农业局，以后农业局具体怎么操作的我不清楚。2013年20万元补贴款拨付下来后被我取走了。
20、被告人刘勇供述证实：我2010年开始任江源区农业局农业科科长，白山市田园农业科技发展有限公司的120亩龙牙楤木（刺嫩芽）人工栽培科技推广项目是我们科室审核上报的。2012年区财政局转过来一个文件，大概内容是让申报特色产业项目，国家给扶持资金，局领导张金学或者是辛某某把这个文件交给了我，让我看看有没有符合条件的企业，过了几天张金学或者是辛某某找我，说纪某甲有个龙牙楤木（刺嫩芽）的项目想申报，让我看看纪某甲有没有刺嫩芽基地，过了几天纪某甲来找我，说他弟弟纪某乙有个刺嫩芽基地，给我介绍了刺嫩芽基地的基本情况，并让我到实地踏查一下，当时纪某甲和我还有我们单位的工作人员魏某某一起到现场实地踏查的，当时我到实地看了，有100多亩地，他说地是他租的，但没拿合同，我也没问合同的事。申请补贴的文本中体现刺嫩芽基地在石人镇天桥村，我实地踏查的位置在正岔街道城华村。纪某甲当时对我说石人天桥村和城华村都有基地，城华村的基地面积大，我说那就去城华村的看，面积大国家容易给补贴。我没有到石人天桥村踏查刺嫩芽基地，天桥村的基地小，就没有去踏查。踏查的目的是踏查实际情况是否与上报申请补贴的材料相符。踏查回来后我向我们局主管项目的领导辛某某汇报的，我对辛某某说我到纪某甲的刺嫩芽基地去实地踏查了，基地有100多亩，将来有发展前景，辛某某说条件够的话就可以上报。我没有向辛某某汇报申报材料不符合条件。我对辛某某汇报基地面积100多亩没有依据，我没有看土地承包合同，是目测的。当时我提出应该把周围的地都算成基地，我建议他改成120亩，20亩投资金额是75万元，改成120亩之后投资金额也改为185万元，自筹资金以前是50万元，纪某甲说金额有点少让我给改一下，我就根据120亩基地面积给改成了160万元，实现收入1600万元，我觉得有点不妥给改成了700万元，我还在文本中写到公司自筹资金30万元修建水、电、路，现已基本竣工。上述改动后的投资金额不是真实的。我不清楚纪某甲投资了多少钱，他让我给改我就给改了。文本中写到基地有农业技师5人，农艺师3人，其他人员7人，基地是否有这些工作人员我没有核实。文本中写到2012年已建成苗木培育大棚一栋，面积1300平方米，培育无刺刺嫩芽种苗25万棵，我到城华村的基地踏查的时候没有看见大棚，我也没有到他公司核实。我在文本中写的公司自筹资金30万元修建水、电、路，现已基本竣工，不属实，是我俩合计写上去的。我到实地踏查的内容与申报材料所体现的内容不相符。不符合是不能够申请上报申请补贴资金的。我们农业科的工作职责是对上报的项目材料进行初步核实，经核实情况属实后将材料上报区财政局。
综合证据有：
1、江源区人民检察院搜查证、扣押物品文件清单证实：2015年3月31日江源区检察院刘伟民、林楠等五人对白山市林业局驻江源区森林资源监督办公室（纪某甲办公室）进行搜查。搜查出江源区石人镇田园林蛙养殖基地营业执照、代码证、税务、加工许可证、关于成立江源区森林资源监督员办公室的批复、田园农业技术开发公司动物防疫合格证、代码证、江源区石人镇田园林蛙养殖基地相关纸质文件、关于白山市田园农业科技公司纸质相关文件。
2、江源区人民检察院扣押/冻结债券/股票/基金份额等财产告知书证实：2015年4月14日江源区人民检察院告知纪某乙已扣押纪某甲涉嫌贪污现金10万元。
3、中国工商银行凭证证实：2015年4月15日纪某乙存入江源区人民检察院账户10万元。
4、江源区人民检察院办案说明证实：纪某甲于2015年3月31日因涉嫌贪污，被刑事拘留，江源区人民检察院于当日对纪某甲办公室进行搜查，因纪某甲在押，未在场，当时由江源区林业局纪检书记尹传斌作为见证人。江源区人民检察院口头传唤纪某甲，通过电话分别传唤张某甲、方某某、杨某某、邵某某、刘勇、杨金生，以上七人到案后均如实供述犯罪事实。经办案人对纪某甲及其家人进行政策教育，纪某甲家人纪某乙于2015年4月15日向江源区人民检察院账户打款10万元，系主动退赃。
原审法院认为，被告人纪某甲欲骗取国家林蛙补贴资金，利用其林业局专员身份，通过石人国营林场场长被告人张某甲、副场长被告人方某某、营林科科长被告人杨某某、营林科职员被告人邵某某帮助作用，使得纪某甲获取承包石人国营林场林地面积为1000公顷以上的虚假','2018-10-02
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第四十五条 有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪��轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
\'},{法条名称:\'第七十二条第一款\',法条内容:\'
第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍��执行。
\'},{法条名称:\'第七十二条第一款\',法条内容:\' 第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
\'},{法条名称:\'第七十三条第一款\',法条内容:\' 第七十三条
拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"刘某某犯挪用资金罪一审刑事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-11-29\\\\\",\\\\\