河南省郑州市二七区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）二七刑初字第334号
公诉机关郑州市二七区人民检察院。
被告人何艳局，男，1981年9月19日出生，汉族。因涉嫌受贿、玩忽职守于2014年3月6日被郑州市公安局嵩山路分局刑事拘留，因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪于2014年3月21日被郑州市公安局嵩山路分局逮捕。现羁押于郑州市第二看守所。
辩护人余林、李琳，河南良笛律师事务所律师。
郑州市二七区人民检察院以郑二检公诉刑诉（2014）320号起诉书指控被告人何艳局犯受贿罪、玩忽职守罪，于2014年6月28日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。在审理过程中，公诉机关以补充侦查为由，于2014年9月1日向本院提出延期审理建议，本院予以准许。郑州市二七区人民检察院指派检察员郝晓静出庭支持公诉，被告人何艳局及其辩护人余林、李琳到庭参加了诉讼。现已审理终结。
郑州市二七区人民检察院指控：
一、受贿罪
（一）2009年至2012年期间，被告人何艳局利用负责对郑州市二七区蜜蜂张街道办事处干部经济责任审计的职务之便，共收受该街道办事处财务科张某甲5000元人民币、价值1000元购物卡，对该办事处审计工作予以照顾，没有将审计出的问题完全写入审计报告。
（二）2006年至2010年期间，被告人何艳局利用负责对郑州马寨工业园区管理委员会经济责任审计的职务之便，共收受郑州马寨工业园区管理委员会财务科张某乙价值6000元购物卡，对该单位审计工作予以照顾，没有将审计出的问题完全写入审计报告。
（三）2011年至2012年期间，被告人何艳局利用负责对郑州市大同鞋业有限公司干部经济责任审计的职务之便，收受郑州市大同鞋业有限公司张某丙、陈某共计5000元人民币、价值3000元购物卡，对该单位审计工作予以照顾，没有将审计出的问题完全写入审计报告。
（四）2008年至2012年期间，被告人何艳局利用负责对郑州市口腔医院干部经济责任审计的职务之便，共收受该医院周某价值4000元购物券，对该医院审计予以照顾，没有将审计出的问题完全写入审计报告。
（五）2008年至2012年期间，被告人何艳局利用负责对郑州市××医院干部经济责任审计的职务之便，共收受该医院财务科长翟某5000元人民币、价值6000元购物卡，对该单位审计工作予以照顾，没有将审计出的问题完全写入审计报告。
（六）2008年至2012年期间，被告人何艳局利用负责对郑州市淮河东路小学经济责任审计的职务之便，收受该小学校长邓某及会计王某5000元人民币、价值3000元购物卡，对该小学审计工作予以照顾，没有将审计出的问题完全写入审计报告。
（七）2008年至2014年期间，被告人何艳局利用其负责主管会计师事务所的职务之便，收受河南华审会计师事务所孙某1.3万元人民币，为该会计师事务所分配委托业务。
（八）2007年至2011年期间，被告人何艳局利用其负责主管会计师事务所的职务之便，收受河南中鹏会计师事务所李某丙9000元人民币、价值3000元购物卡，为该会计师事务所分配委托业务。
（九）2012年至2013年期间，被告人何艳局利用其负责主管会计师事务所的职务之便，收受河南国审会计师事务所何某价值6000元购物卡，为该会计师事务所分配委托业务。
（十）2010年至2012年期间，被告人何艳局利用其负责主管会计师事务所的职务之便，收受河南豫信工程造价咨询有限公司郭某甲1万元人民币，为该公司分配委托业务。
（十一）2007年至2011年期间，被告人何艳局利用其负责主管会计师事务所的职务之便，收受河南富平会计师事务所刘某甲1.2万元人民币，为该会计师事务所分配委托业务。
（十二）2012年年底，被告人何艳局利用负责全区重点中心项目拆迁工作的跟踪审计监督的职务之便，在清点及核算村民一组过程中，对李某丁家附属物清点时向清点人员打招呼予以照顾，收受郑州市二七区候寨乡麦秸垛沟村村民李某丁1万元人民币。
二、玩忽职守罪
2012年7月19日，被告人何艳局在协助郑州市二七区政府拆迁麦秸垛沟村期间，负责对该村拆迁工作审计监督，被告人何艳局在既没有参加李建华砖厂附属物现场清点登记，又未征得审计局工作人员华某的同意，也未将李建华砖厂附属物登记表与实物核实的情况下，在李建华砖厂附属物登记表上代华某签名，造成国家重大经济损失1855329.8元。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了证人证言、被告人供述、有关书证等证据。认为被告人何艳局的行为构成了受贿罪和玩忽职守罪，应当数罪并罚。提请本院依法惩处。
被告人何艳局辩称：1、对够公诉机关指控的第一、二、四起受贿是人情往来；2、对指控受贿的数额，除第三、四、十二起无异议外，对其他各起指控数额有异议；3、其具有自首情节，且已主动退出赃款，请求法庭从轻处罚；4、对指控其犯玩忽职守罪，辩称其不负责李建华砖厂附属物现场清点登记工作，因当时华某不在，为不耽误工作，别人让自己代华某签了字。
其辩护人认为：一、关于受贿罪：1、对指控受贿的数额，除第三、四、十二起无异议外，对其他起指控数额有异议；2、何艳局具有自首情节，建议对其从轻处罚；3、被告人何艳局主动退出涉案赃款，建议对其从轻处罚；二、关于玩忽职守罪，被告人何艳局在工作中，既非负责人，又非其本职工作，其和被代签姓名的华某之间是平等的同事关系而非上下级领导关系，不属于被告人不履行应尽职责的范畴，且与最终造成的损失之间并无直接必然的联系；对造成的损失应当是扣除已挽回的损失，以给国家造成的最终损失数额认定。
经审理查明：
一、关于受贿的事实
（一）2009年至2012年期间，被告人何艳局利用负责对郑州市二七区蜜蜂张街道办事处干部经济责任审计的职务之便，共收受该街道办事处财务科张某甲2000元现金、价值1000元的购物卡，对该办事处审计工作予以照顾，没有将审计出的问题完全写入审计报告。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人张某甲（郑州市二七区蜜峰张街道办事处财政所出纳）的证言，证明了2009年年底，何艳局负责牵头会计师事务所审计其单位的账，发现记账不规范的问题。为了不在审计报告上体现有那么多问题，也为了以后能更顺利地通过审计，和何艳局搞好关系，其和财政所所长郑某甲一起分别于2011年送给何艳局2000元现金，2012年送给何艳局价值1000元购物券的事实。
2、证人郑某甲（郑州市二七区蜜峰张街道办事处财政所所长）的证言，证明了何艳局负责牵头审计其单位的账，存在一些记账不规范的问题，为了以后能更顺利的通过审计，也为了和何艳局搞好关系，方便日后进行业务咨询及业务指导，大概在2011年或2012年过年时，其曾和张某甲一起去审计局的楼梯口送给何艳局2000元现金的事实。
3、证人李某甲（郑州市二七区审计局经济责任审计中心主任）的证言，证明了何艳局是审计局经济责任审计中心副主任，主要负责经济责任审计业务和审计文书的审核把关，在审计文书反馈之前由何艳局在问题的确定、法律适用、文书的格式等方面进行把关的事实。
4、证人李某乙（郑州市二七区审计局局长、党组书记）、岳某（郑州市二七区审计局常务副局长）的证言基本一致，均证明了何艳局是经济责任审计中心副主任，负责全区干部财务收支审计。审计工作采取审计组组长负责制，何艳局曾任审计组组长，负责与被审计单位沟通审计工作，对事务所的审计征求意见稿进行初步把关，后报主管领导审批的事实。
5、郑州市二七区蜜蜂张办事处审计报告及报销材料证明了此次受贿的相关事实。
6、被告人何艳局的供述，证明了其于2008年任二七区审计局经济责任审计中心副主任，主要负责全区行政事业党政领导干部和区属企业领导人员进行经济责任审计，并任审计工作组的组长。2010年，在对蜜蜂张办事处干部的任中审计中，发现下属社区账目不完整、发票不符合规范，要求办事处整改，但未在审计报告中予以显示。其当庭及在侦查机关曾供述称2011年收受张某甲2000元现金，2012年收受张某甲价值2000元的购物卡。
其在侦查机关供述称，张某甲送其款物是为了感谢其在审计过程中的帮助，也为了保持好关系，在以后的工作给予关照，包括咨询业务。其当庭供认没有将审计出的问题完全写入审计报告，平时，也没有给张某甲送过财物的事实。
（二）2007年至2009年期间，被告人何艳局利用负责对郑州马寨工业园区管理委员会经济责任审计的职务之便，共收受郑州马寨工业园区管理委员会财务科张某乙价值3000元购物卡，对该单位审计工作予以照顾，没有将审计出的问题完全写入审计报告。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人张某乙（二七区马寨镇政府财政所会计）的证言，证明了何艳局对其单位进行审计时，对其单位存在的问题予以照顾，为表示感谢和与何艳局搞好关系，张某乙于2006年至2009年每年送给何艳局2000元购物卡，共计8000元购物卡的事实。
2、马寨工业园区管理委员会审计报告及报销发票（审计日期：2011年3月11日），证明了此次受贿的相关事实。
3、被告人何艳局当庭供述称，2007年至2009年春节前，张某乙送给其三次购物卡，每次面值1000元，共计价值3000元。其在侦查机关曾供述称，张某乙送其款物是为了感谢其在审计过程中的帮助，也为了在以后的工作给予照顾。其当庭供认没有将审计出的问题完全写入审计报告，平时，也没有给张某乙送过财物的事实。
（三）2011年至2012年期间，被告人何艳局利用负责对郑州市大同鞋业有限公司干部经济责任审计的职务之便，收受郑州市大同鞋业有限公司张某丙、陈某共计5000元现金、价值3000元购物卡，对该单位审计工作予以照顾，没有将审计出的问题完全写入审计报告。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人张某丙（郑州市大同鞋业有限公司董事长）的证言，证明了2011年，被告人何艳局在对郑州市大同鞋业有限公司审计期间，为了让何艳局对其公司审计予以照顾，给何艳局5000元现金的事实。
2、证人陈某（郑州市大同鞋业有限公司马寨分店会计）的证言，证明了因2011年何艳局对其分店审计予以照顾，为表示感谢，后其送给何艳局3000元购物卡的事实。
3、郑州市大同鞋业有限公司审计报告及报销发票（审计日期：2011年11月28日），证明了此次犯罪的相关事实。
4、被告人何艳局对上述事实予以供认，并与上述证据相互印证。
（四）2008年至2012年期间，被告人何艳局利用负责对郑州市口腔医院干部经济责任审计的职务之便，共收受该医院周某价值4000元购物券，对该医院审计予以照顾，没有将审计出的问题完全写入审计报告。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人周某（郑州市口腔医院财务科科长）的证言，证明了为了和何艳局搞好关系，顺利通过审计，自2008年开始，其先后五次送给何艳局购物券，每次价值800元，共送价值4000元购物券的事实。
2、郑州市口腔医院审计报告及发票，证明了此次受贿的相关事实。
3、被告人何艳局供认了2008年至2012年期间，其利用负责对郑州市口腔医院干部经济责任审计的职务之便，先后五次共收受周某价值4000元购物券，对该医院审计予以照顾的事实。
（五）2008年至2009年期间，被告人何艳局利用负责对郑州市××防治医院干部经济责任审计的职务之便，共收受该医院财务科长翟某5000元现金、价值2000元购物卡，对该单位审计工作予以照顾，没有将审计出的问题完全写入审计报告。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人翟某（郑州市××防治医院财务科长）的证言，证明了2008年，二七区审计局在郑州市××防治医院进行审计过程中，其找何艳局将部分不符合规定的票据进行了替换，最后少罚了款。为表示感谢，审计过后半个月，领导郑某乙院长让自己准备5000元现金送给何艳局。2009年在快过年时，其将一张面值2000元世纪华联购物卡送给了何艳局。送其款物，是为了感谢何艳局同意将不符合规定的票据进行替换，也是为了保持好关系，以后能继续照顾的事实。
2、证人郑某乙的证言，证明了2008年，二七区审计局在郑州市××防治医院进行审计后，财务科长翟某称何艳局对审计过程中发现的问题少罚了款，为表示感谢，也为了保持好关系，二人决定送给何艳局5000元现金，并由翟某具体办理。2009年在快过年时，经翟某提议，由翟某送给了何艳局一张面值2000元世纪华联购物卡的事实。
3、证人吉某的证言，证明了2011年快过春节时，翟某提议给审计局的人表示一下，为了保持好关系，自己同意送给对方价值2000元购物卡。具体送给谁自己不清楚。自己不认识何艳局的事实。
4、证人沈某的证言，证明了在其任郑州市××防治医院会计期间，没有给过翟某任何购物卡、购物券。自己不认识何艳局的事实。
5、被告人何艳局当庭及在侦查机关曾供述称，2008年其收受翟某5000元现金，2009年春节其收受翟某价值2000元的购物卡。并供认翟某送其款物是为了感谢其在审计过程中帮助将不正规的发票进行了替换，没有将审计出的问题完全写入审计报告，也为了在以后的审计工作给予关照的事实。
6、郑州市××防治医院审计报告及报销发票，证明了此次受贿的相关事实。
（六）2008年至2010年期间，被告人何艳局利用负责对郑州市淮河东路小学经济责任审计的职务之便，收受该小学校长邓某5000元现金、报账员王某价值3000元购物卡，对该小学审计工作予以照顾。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人邓某（原郑州市二七区淮河东路小学校长）的证言，证明了何艳局对其学校审计期间，为了顺利通过审计，其送给何艳局5000元现金。另外，还让王某给何艳局3000元购物卡的事实。
2、证人王某（郑州市二七区淮河东路小学报账员）的证言，证明了2008年，何艳局对其学校进行审计时，为了顺利通过审计，在审计报告出来前，邓某安排其送给何艳局3000元购物卡的事实。
3、被告人何艳局在侦查机关曾供述称，2008年6月，其作为负责人在对郑州市淮河东路小学进行审计过程中，收受该校校长邓某5000元现金。后收受该校会计王某价值3000元的购物卡的事实。并供认了送其款物是为了感谢其在审计过程中帮助将不正规的发票替换为正规的发票，也为了在以后的审计工作给予关照的事实。
4、郑州市二七区淮河东路小学审计报告及报销发票，证明了此次受贿的相关事实。
（七）2008年至2014年期间，被告人何艳局利用其负责主管会计师事务所的职务之便，收受河南华审联合会计师事务所孙某13000元的现金或购物卡，为该会计师事务所分配委托业务。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人孙某的证言，证明了2006年或2007年，其在参加郑州市二七区审计局的审计项目招投标过程中认识了何艳局。自2008年至2014年每年中秋节或春节都要送何艳局1000元现金或购物卡。共计13000元。在承接二七区审计局的相关审计业务期间，何艳局代表审计局对自己的审计业务进行政策指导，另外也多次帮自己接了不少二七区政府下属单位的审计项目，为表示感谢，送给何艳局上述现金和购物卡的事实。
2、证人李某甲的证言，证明了二七区审计局经济责任审计中心是通过招投标凡事确定委托的会计师事务所，期间所有的审计项目一般是平均分配，主要是何艳局具体负责分配下去的事实。
3、被告人何艳局的供述，证明了其作为经济责任审计评标委员会委员，负责对会计师事务所的资格进行审核和评分，参与集体研究决定每一项业务委托那个所。同时负责提供项目招投标信息、通知事务所、提供会计资料、把关审计报告、进行沟通。其在侦查机关曾供述称，为了和其搞好关系，2008年至2014年每年的中秋节或春节，每次收受孙某1000元现金，共计13000元的事实。
4、河南华审联合会计师事务所审计材料，证明了此次受贿的相关事实。
（八）2007年至2011年期间，被告人何艳局利用其负责主管会计师事务所的职务之便，收受河南中鹏会计师事务所李某丙9000元、价值3000元购物卡，使该会计师事务所审计报告顺利通过。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人李某丙（河南中鹏会计师事务所主任会计师）的证言，证明了2007年5、6月份，其所开始承接二七审计局委托的区里行政事业单位经济责任审计，何艳局具体负责这项工作。2007年、2008年、2009年每年中秋节送给何艳局1000元现金，每年春节送给何艳局2000元现金。2010年、2011年春节分别送给何艳局2000元、1000元丹尼斯购物卡。共计价值12000元。因审计报告草稿需交给何艳局把关，提出一些修改意见。送其钱物，是为了保持好关系，让审计报告顺利通过的事实。
2、被告人何艳局在侦查机关曾供述称，李某丙为了和其搞好关系，于2007年、2008年、2009每年中秋节送给自己1000元现金，每年春节送给自己2000元现金。2010年、2011年春节分别送给自己2000元、1000元丹尼斯购物卡。共计价值12000元的事实。
3、河南中鹏会计师事务所审计材料，证明了此次受贿的相关事实。
（九）2013年至2014年期间，被告人何艳局利用其负责主管会计师事务所的职务之便，收受河南国审会计师事务所何某价值4500元购物卡，为该会计师事务所分配委托业务。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人何某（河南国审会计师事务所有限公司副总经理）的证言，证明了为了让何艳局给其事务所多分配审计业务，也为了使审计工作顺利进行，2013年、2014年每年春节前给何艳局3000元购物卡，共计6000元购物卡。该卡是巴某给自己的的事实。
2、证人巴某的证言，证明了为了保持好关系，2013年、2014年每年春节前，自己每次给何某价值3000元的购物卡，共计6000元，安排其送给何艳局的事实。
3、被告人何艳局当庭及在侦查机关曾供述称，为了和其搞好关系，2013年及2014年春节，何某送给其共计价值4500元购物卡的事实。
4、河南国审会计师事务所审计材料，证明了此次受贿的相关事实。
（十）2010年至2012年期间，被告人何艳局利用其负责主管会计师事务所的职务之便，收受河南豫信工程造价咨询有限公司郭某甲10000元人民币，为该公司分配委托业务。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人郭某甲（河南豫信工程造价咨询有限公司经理）的证言，证明了为感谢何艳局照顾其公司顺利中标，2010年4月，其给何艳局5000元现金。为了以后搞好关系，于2011年10月送给何艳局3000元现金；2012年春节前送给何艳局2000元现金。以上共计10000元的事实。
2、被告人何艳局在侦查机关曾供述称，为了和其搞好关系，2010年4月，郭某甲送给自己5000元现金，2011年10月送给自己3000元现金，2012年春节前送给自己2000元现金。以上共计10000元的事实。
3、河南豫信工程造价咨询公司材料，证明了此次受贿的相关事实。
（十一）2007年至2011年期间，被告人何艳局利用其负责主管会计师事务所的职务之便，收受河南富平会计师事务所刘某甲10000元现金，为该会计事务所分配委托业务。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人刘某甲（河南富平联合会计师事务所所长）的证言，为了使得审计工作顺利推进，也为了和何艳局搞好关系，2007年中秋节至2010年中秋节，每年中秋节送给何艳局1000元现金，每年春节送给何艳局2000元现金。共计送给何艳局10000元。
2、被告人何艳局在侦查机关曾供述称，刘某甲为了和其搞好关系，2007年至2010年，每年中秋节送给自己1000元现金，每年春节送给自己2000元现金。共计现金12000元的事实。
3、河南富平联合会计师事务所材料，证明了此次受贿的相关
事实。
（十二）2012年年底，被告人何艳局利用负责全区重点中心项目拆迁工作的跟踪审计监督的职务之便，在清点及核算村民一组过程中，对郑州市二七区候寨乡麦秸垛沟村村民李某丁家附属物清点时，向清点人员打招呼予以照顾，收受李某丁10000元现金。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人李某丁的证言，证明了2012年，为了让何艳局对其家拆迁补偿予以照顾，送给何艳局现金10000元的事实。
2、证人郭某乙的证言，证明了其在对麦秸垛沟村村民一组附属物登记过程中，何艳局曾向其打招呼，对李某丁家附属物清点帮忙照顾的事实。
3、被告人何艳局供认了2012年底，其利用职务之便，对李某丁家附属物清点时向清点人员打招呼予以照顾，收受李某丁10000元现金的事实。
4、附属物登记表、拆迁补偿协议等材料，证明了此次受贿的相关事实。
另查明，2014年3月3日，郑州市二七区人民检察院反贪局在查办郑州市候寨乡麦秸垛沟村村民李建华涉嫌行贿案过程中，发现被告人何艳局涉嫌玩忽职守犯罪线索。2014年3月5日，将何艳局带回侦查机关接受调查。经询问，何艳局对其涉嫌玩忽职守的犯罪事实供认不讳，并主动交代侦查机关尚未掌握的涉嫌受贿的犯罪事实，侦查人员遂当场将其抓获。
另查明，在案件审理过程中，被告人何艳局的家属代其退出赃款92500元。
上述事实，有受理案件及抓获经过、退赃凭证等证据在卷证实。
二、关于玩忽职守的事实
2012年7月19日，被告人何艳局在协助郑州市二七区政府拆迁麦秸垛沟村期间，负责对该村拆迁工作审计监督，被告人何艳局在既没有参加李建华砖厂附属物现场清点登记，又未征得审计局工作人员华某的同意，也未将李建华砖厂附属物登记表与实物核实的情况下，在李建华砖厂附属物登记表上代华某签名，造成国家重大经济损失1819199.4元。
另查明，在李建华涉嫌诈骗犯罪于2013年12月30日被立案后，李建华于2014年1月16日退出附属物补偿款700000元。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人李某乙、岳某的证言基本一致，均证明了何艳局兼任学习科研工作一体化办公室主任，负责对拆迁现场审计人员进行牵头调配的事实。
2、证人李和的证言，证明了在对麦垛沟村拆迁的过程中要求所有参加清点的成员必须亲临现场，清点完毕后在附属物登记表上签字，并对真实性负责的事实。
3、证人郭某丙、郭某丁、荆某甲、荆某乙、李某戊、李某己、李某庚、郭某戊、荆某丙、荆某丁、李某辛、荆某戊、魏某、刘某乙、荆某己、赵某、李某壬、郭某己的证言基本一致，均证明了在对李建华砖厂附属物进行清点时存在虚假登记的情况。
4、证人华某、李某癸的证言基本一致，均证明了2012年6、7月份，区审计局成立一个中心工作领导小组，主要负责配合拆迁指挥部对麦秸垛沟村进行附属物清点工作的核实，由何艳局带队。证人华某的证言，还证明了其当时被分到了企业一组。2012年7月19日李建华砖厂附属物登记表上的字不是其自己签的。
5、被告人何艳局的供述，证明了2012年5月，二七区审计局成立了工作学习科研一体化办公室，专门负责二七区辖区领导交办的中心工作，包括拆迁清点附属物审计。其兼任二七区审计局学习科研工作一体化办公室主任。2012年7月份，局工作学习科研一体化办公室人员参加了麦秸垛沟指挥部现场清点附属物审计工作，其具体负责清点人员的调配、通知，及村民一组清点现场附属物监督工作。
每个清点小组都有一个审计局的人，首先参与现场附属物的清点，对具体测量和统计人员登记的数量是否真实准确，经核对后签上自己的名字。
其没有参与麦秸垛沟村李建华砖厂的清点附属物审计工作，李建华免烧砖场2012年7月19日两张登记表上的“审计局华某”这五个字的签名是其替华某代签的。因当时审计局所在的企业组人提前走了，企业一组的负责人找到自己，让代审计局人员华某把姓名签一下。在代签华某签名时，没有向华某本人确认过是否是由他对建华砖厂进行清点监督工作。没有对建华砖厂附属物登记表上的情况与实际情况进行核实。
6、李建华砖厂建筑物、树木及其附属物登记表显示：2012年7月19日，审计局华某签字。
7、郑州市人民检察院出具的鉴定意见，证明了2012年7月19日李建华砖厂建筑物、树木及其附属物登记表上显示的审计局华某的签字系何艳局所写。
8、郑州市人民政府郑政文（2009）127号文件、拆迁补偿协议及附属物登记表，郑州市二七区麦秸垛沟社区合村并城改造项目指挥部出具的证明，证明了由区财政对李建华砖厂附属物进行了赔付的事实。
9、郑州市二七区审计局出具的情况说明、郑州市凤凰岛度假酒店项目二七区拆迁工作方案、麦秸垛沟社区测量附属物情况说明及相关证明等证据，证明了本案的相关事实。
本案另有被告人户籍证明、郑州市二七区审计局出具的任职情况说明等证据，证明了被告人何艳局的主体身份。
本院认为：被告人何艳局身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人钱财，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人何艳局身为国家机关工作人员，严重不负责任，不认真履行职责，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。被告人何艳局系一人犯数罪，应当数罪并罚。公诉机关指控其罪名以及应对其数罪并罚的意见成立，本院予以支持。
郑州市二七区人民检察院反贪局在查办郑州市候寨乡麦秸垛沟村村民李建华涉嫌行贿案过程中，发现被告人何艳局涉嫌玩忽职守犯罪线索。2014年3月5日，将何艳局带回侦查机关接受调查。经询问，何艳局对其涉嫌玩忽职守的犯罪事实供认不讳，并主动交代侦查机关尚未掌握的涉嫌受贿的犯罪事实。且被告人何艳局在庭审中也能如实供述上述犯罪事实。被告人何艳局在指控的受贿犯罪中具有自首情节。关于辩护人提出的被告人具有自首情节，且主动退出涉案赃款，建议对其从轻处罚的辩护意见，经当庭查证属实，本院予以采纳。
关于公诉机关对被告人何艳局第一起受贿5000元现金及价值1000元购物券的指控，经当庭查证，证人张某甲、郑某甲的证言，被告人何艳局的供述，能够证明被告人何艳局于2011年收受张某甲2000元现金，2012年收受张某甲1000元购物卡。关于2010年收受张某甲3000元现金的指控，仅有证人张某甲的证言，且证人郑某甲对其陪同张某甲一起送3000元给何艳局的事实不予认可，被告人何艳局对此节亦不予认可，亦无其它证据相印证，故对该节数额的指控，本院不予支持。被告人何艳局及其辩护人的辩解及辩护意见理由成立，本院予以采纳。关于2012年被告人何艳局收受张某甲银行卡的事实，被告人何艳局供认收受张某甲价值2000元购物卡，证人张某甲证明送给何艳局价值1000元购物卡，亦无其它证据相印证。故该节受贿数额应认定为价值1000元购物卡。故对该节数额的指控，本院予以支持。
关于公诉机关对被告人何艳局第二起受贿价值6000元购物卡的指控，经当庭查证，该节仅有被告人在侦查机关关于2007年、2008年春节期间，各收受张某乙购物卡1000元，2009年、2010年春节期间，各收受张某乙购物卡2000元，共计价值6000元购物卡的曾经供述，而证人张某乙的证言则证明其于2006年至2009年每年给何艳局送2000元购物卡，共计8000元购物卡。二者在时间及数额上存在矛盾，且又无其它证据相印证，应以被告人何艳局当庭供认的其于2007年至2009年春节前，收受张某乙三次购物卡，每次面值1000元，共计价值3000元的数额认定。公诉机关对该节数额的指控，本院不予支持。被告人何艳局及其辩护人的辩解及辩护意见理由成立，本院予以采纳。
关于公诉机关对被告人何艳局第五起收受翟某5000元现金、价值6000元购物券的指控，经当庭查证，证人翟某、郑某乙的证言、被告人何艳局的供述，能够证明被告人何艳局于2008年收受翟某5000元现金，2009年收受翟某2000元购物卡的事实。对2010年、2011年，被告人何艳局分别收受翟某2000元购物卡的指控，仅有证人翟某的证言，被告人何艳局对此节不予认可，且证人沈某对其给翟某购物卡让送给何艳局的事实亦不予认可，证人吉某的证言仅能证明其同意翟某送给审计局的人2000元购物卡，但送给谁并不清楚，且亦无其它证据相印证，故对该节数额的指控，本院不予支持。被告人何艳局及其辩护人的辩解及辩护意见理由成立，本院予以采纳。
关于公诉机关对被告人何艳局第九起收受何某价值6000元购物卡的指控，经当庭查证，仅有证人何某的证言，且证人巴某的证言，仅能证明其曾安排何某送6000元购物卡给何艳局的事实，不能证明何某是否送给何艳局6000元购物卡的事实。而被告人何艳局仅认可收受翟某价值4500元购物卡，亦无其它证据相印证，故该节受贿数额应认定为价值4500元购物卡。公诉机关对该节数额的指控，本院不予支持。被告人何艳局及其辩护人的辩解及辩护意见理由成立，本院予以采纳。
关于公诉机关对被告人何艳局第十一起受贿价值12000元购物卡的指控，经当庭查证，该节仅有被告人在侦查机关关于2007年至2010年，每年中秋节收受刘某甲1000元现金，每年春节收受刘某甲2000元现金，共计12000元的曾经供述，而证人刘某甲的证言则证明其于2007中秋节至2010年中秋节，每年中秋节送给何艳局1000元现金，每年春节送给何艳局2000元现金，共计10000元。二者在时间存在矛盾，且又无其它证据相印证，应以证人刘某甲证明的送给何艳局共计10000元数额认定。故公诉机关对该节数额的指控，本院不予支持。被告人何艳局及其辩护人的辩解及辩护意见理由不能成立，本院不予采纳。
关于公诉机关对因被告人何艳局玩忽职守造成国家损失1855329.8元的指控，经当庭查证，相关证人证言证明了李建华在其砖厂拆迁前确实存在突击栽树的情况，被告人何艳局所签字的附属物登记表上有“新栽树木”登记，对就该“新栽树木”的15596元赔偿应从指控的何艳局滥用职权行为给国家造成的经济损失总数额中扣除。同时，根据拆迁补偿协议、附属物登记表以及相关文件规定等书证，计算出因被告人何艳局玩忽职守造成国家损失数额应为1819199.4元。故该节指控不能成立，本院不予支持。
关于被告人及辩护人对第六起指控提出的对受贿数额有异议辩解及辩护意见，经当庭查证，被告人何艳局在侦查机关的首次供述，以及根据其供述调取的证人邓某、王某的证言等证据，能够证明被告人何艳局收受邓某5000元现金、王某3000购物卡的事实。故该辩解及辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人及辩护人对第七、八、十起指','2018-09-25
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