江西省宜春市中级人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)宜中刑二抗字第3号
抗诉机关（原公诉机关）江西省奉新县人民检察院。
原审被告人朱某1，又名朱某1，男，汉族，1976年1月1日出生于江西省奉新县，大学专科文化，原系江西省奉新县柳溪乡财政所所长，家住江西省奉新县，因涉嫌犯挪用公款罪于2014年11月25日被江西省奉新县人民检察院刑事拘留,同年12月9日被逮捕。现羁押于江西省奉新县看守所。
江西省奉新县人民法院审理江西省奉新县人民检察院指控原审被告人朱某1犯挪用公款罪一案，于2015年9月18日作出（2015）奉刑初字第57号刑事判决。宣判后，江西省奉新县人民检察院以该判决审判程序违法，量刑畸轻为由提出抗诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江西省宜春市人民检察院指派检察员卢树立出庭履行职务，原审被告人朱某1到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审法院认定：被告人朱某1于2007年12月由奉新县财政局任命担任奉新县柳溪乡财政所所长，负责管理柳溪乡人民政府的财务。柳溪乡人民政府为便于缴交税款，同意柳溪乡财政所以个人名义开设银行账户用于完成财税任务。被告人朱某1先后使用其前岳父王某1、妻姐王某3、奉新县华胜瓷土矿厂员工邓某、奉新县文某实业有限公司法定代表人洪某的身份证在奉新县信用合作联社开设了四张“百福”银行卡（户名和账号分别为王某162×××59，王某362×××42，洪某62×××06，邓某62×××48），四张银行卡及密码均由被告人朱某1保管、使用，柳溪乡政府财政现金收入均打入该四张银行卡内。2013年4月至2014年11月，被告人朱某1在其担任柳溪乡财政所所长期间，利用其保管银行卡及密码的职务之便，先后多次挪用柳溪乡政府公款共计人民币1280319.49元，大部份用于赌博或归还债务，一部份用于其自购房屋。具体犯罪事实如下：
奉新县柳溪乡人民政府财政收入2013年度结转现金余额454300.25元。2014年1-9月，财政收入累计27305413.66元，财政支出累计26864666.7元，现金余额为440746.96元，截止2014年9月底，柳溪乡政府财政账面余额共计为895047.21元。2014年10-11月，柳溪乡政府未入账财政拨款现金收入共计3564222.14元，现金支出3012740.03元，现金余额为551482.11元。2014年11月26日，检察机关在被告人朱某1家中搜查到柳溪乡财政收入账票据16张，金额为498616元，朱某1保管的上述四张银行卡存款余额为1799.76元。由于柳溪乡财政所会计业务不熟悉，未将2013年9月应为支出的金额为663026.07元税票做入柳溪乡财务账内，故应将该税票总额作为财政支出。综上，截止至2014年11月25日，柳溪乡政府财政余额实际为895047.9+551482.11+498616-663026.07-1799.76=1280319.49元。从2013年4月起至2014年11月，被告人朱某1分多次从四张银行卡内将上述公款取出，用于其个人在澳门、奉新县等地赌博、归还赌债及家庭购房支出等。其中，被告人朱某1于2013年6月7日从洪某的银行卡内转给其前妻王某2账户现金10万元、于2013年7月26日从王某1账户转现金12万元、于2013年10月21日从王某3账户转现金30万元（王某2用于支付在南昌红谷滩铜锣湾购商品房）、于2013年11月2日从洪某账户转现金9万元共计61万元至其前妻王某2的个人账户，2013年11月1日王某2归还35万元至王某1的账户。2013年11月29日被告人朱某1从王某1的账户转现金30万元至季某的个人账户，于2014年3月14日转现金20万元至许某的个人账户，于2014年8月6日转现金10万元至廖某的个人账户，于2014年8月6日从王某3账户转49999元至ＸＸ个人账户归还债务，其余大部份款项均被被告人朱某1赌博输掉，致使挪用的公款一直无法归还。案发后，被告人朱某1将其挪用公款进行赌博无法归还的事实向其所在单位领导报告，奉新县财政局遂于2014年11月25日向检察机关报案。检察机关当日即对被告人朱某1进行询问，被告人朱某1如实供认了自己的犯罪事实。2015年1月7日、8日检察机关依法冻结了季某在奉新县建设银行存款108152.14元、奉新县农业银行存款34297.72元，冻结廖某银行存款100000元，冻结了许某银行存款200470.93元，2014年12月1日查封了被告人朱某1与王某2婚姻关系存续期间购置的位于南昌市红谷滩新区庐山南大道369号铜锣湾广场1#一单元2602室房产一套。在原审法院审理过程中，被告人朱某1退赔了其所挪用的公款共计人民币837398.7元。
上述事实，有被告人朱某1的供述、证人周某、袁某、王某2、王某1、王某3、邓某、洪某、鄢用亮、余某、刘某等证言、奉新县柳溪乡人民政府2013年1-12月、2014年1-9月现金明细账、2014年10-11月现金支出情况表、未入账票据核算情况说明及乡镇用款申请书、财政现金支付凭证、完税证明、列支明细表、江西省地方税务局电子缴款凭证、银行卡往来、柳溪乡政府、奉新县财政局出具的关于2013年未入账票据核算情况说明、奉新县人民检察院移交的16份江西省行政事业单位收款收据、税票、记账凭证、资金支付凭证、江西省农村信用联社司法查询交易明细表、护照申请查询、往来港澳申请查询结果、奉新县人民检察院协助查封通知书、协助冻结存款通知书回执、立案决定书、到案经过、奉新县财政局奉财党组字[2007]3号文件、常住人口信息表、同步录音、录像光碟等证据证实。
原审法院认为：被告人朱某1身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款1280319.49元进行赌博、归还债务、购房支出，数额巨大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人朱某1在案发后主动向其单位领导陈述挪用公款的事实，在检察机关立案初查对其进行询问时亦如实供认了自己的犯罪事实，视为自动投案，应认定为自首，依法可减轻处罚。在本案一审宣判前，被告人朱某1积极退赔了其挪用的公款，未给国家财产造成损失，可酌情从轻处罚。被告人朱某1的辩护人提出被告人朱某1具有自首情节，退赔全部赃款，有悔罪表现，系初犯，建议对被告人朱某1减轻处罚，判处三年以下有期徒刑的辩护意见符合事实和法律规定，予以采纳。根据本案被告人朱某1的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度及被告人朱某1当庭认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决：一、被告人朱某1犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月。二、在案冻结季某银行存款142449.86元、廖某银行存款100000元，许某银行存款200470.93元予以追缴，发还给被害单位奉新县柳溪乡人民政府。
江西省奉新县人民检察院抗诉提出：江西省奉新县人民法院作出的（2015）奉刑初字第57号刑事判决审判程序违法，具体为：1、该判决认定“在本院审理过程中，被告人朱某1退赔了其所挪用的公款共计人民币837398.7元。”该事实没有经过法庭调查，证据没有进行庭审举证、质证，违反《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十三条的规定。2、该判决认定“检察机关于2014年12月1日查封了被告人朱某1与王某2婚姻关系存续期间购置的位于南昌市红谷滩新区庐山南大道369号铜锣湾广场1#一单元2602室房产一套。”对上述查封的房产，该判决未作处理，并对扣押并随案移送的六张江西省农村信用社百福银行卡未作处理，违反了《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条第三款、第四款的规定。3、判决量刑畸轻。被告人朱某1挪用公款128万余元，数额巨大，且用于赌博活动，情节严重。并且，该判决没有证据证明被告人朱某1退赔了83万余元挪用的公款，即使被告人朱某1退赔了83万余元公款，也不能将另外依法追缴的44万余元认定为朱某1退赔的款项而认为其全部退赔了全部赃款。依据《中华人民共和国刑法》第384条的规定：“……情节严重的，处五年以上有期徒刑……”，因此该判决量刑畸轻。
江西省宜春市人民检察院支持抗诉意见认为，江西省奉新县人民法院作出的（2015）奉刑初字第57号刑事判决程序违法，导致判决错误。因为，江西省奉新县人民法院在审理本案的过程中，对朱某1前妻王某2代朱某1退赔837398.7元的证据没有经过法庭调查，没有进行庭审举证、质证，直接予以认定，违反《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十三条的规定。一审判决对查封、扣押的房产、百福卡未作处理，违反了《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条第三款、第四款的规定，判决确有错误。其审查后认为，奉新县人民检察院抗诉正确，予以支持。
经审理查明：原审被告人朱某1于2007年12月由奉新县财政局任命担任奉新县柳溪乡财政所所长，负责管理柳溪乡人民政府的财务。柳溪乡人民政府为便于缴交税款，同意柳溪乡财政所以个人名义开设银行账户用于完成财税任务。被告人朱某1先后使用其前岳父王某1、妻姐王某3、奉新县华胜瓷土矿厂员工邓某、奉新县文某实业有限公司法人代表洪某的身份证在奉新县信用合作联社开设了四张“百福”银行卡（账户分别为王某162×××59，王某362×××42，洪某62×××06，邓某62×××48），四张银行卡及密码均由被告人朱某1个人保管、使用，柳溪乡政府财政现金收入均打入该四张银行卡内。2013年4月至2014年11月，原审被告人朱某1在其担任柳溪乡财政所所长期间，利用其保管银行卡及密码职务之便，先后多次挪用柳溪乡政府公款共计人民币1280319.49元，大部份用于赌博或归还债务，一部份用于其自购房屋。具体犯罪事实如下：奉新县柳溪乡人民政府财政收入2013年度结转现金余额454300.25元。2014年1-9月，财政收入累计27305413.66元，财政支出累计26864666.7元，现金余额为440746.96元，截止2014年9月底，柳溪乡政府财政账面余额共计为895047.21元。2014年10-11月，柳溪乡政府未入账财政拨款现金收入共计3564222.14元，现金支出3012740.03元，现金余额为551482.11元。2014年11月26日，检察机关在被告人朱某1家中搜查到柳溪乡财政收入账票据16张，金额为498616元，朱某1保管的上述四张银行卡存款余额为1799.76元。由于柳溪乡财政所会计业务不熟悉，未将2013年9月应为支出的金额为663026.07元税票做入柳溪乡财务账内，故应将该税票总额作为财政支出。综上，截止至2014年11月25日，奉新县柳溪乡政府财政余额实际为895047.9+551482.11+498616-663026.07-1799.76=1280319.49元。从2013年4月起至2014年11月，原审被告人朱某1分多次从四张银行卡内将上述公款取出，用于其个人在澳门、奉新县等地赌博、归还赌债及家庭购房支出等。其中，原审被告人朱某1于2013年6月7日从洪某的银行卡内转给其前妻王某2账户现金10万元、于2013年7月26日从王某1账户转现金12万元、于2013年10月21日从王某3账户转现金30万元（王某2用于支付在南昌红谷滩铜锣湾购商品房）、于2013年11月2日从洪某账户转现金9万元共计61万元至其前妻王某2的个人账户，2013年11月1日王某2归还35万元至王某1的账户。2013年11月29日原审被告人朱某1从王某1的账户转现金30万元至季某的个人账户，于2014年3月14日转现金20万元至许某的个人账户，于2014年8月6日转现金10万元至廖某的个人账户，于2014年8月6日从王某3账户转49999元至ＸＸ个人账户归还债务，其余大部份款项均被原审被告人朱某1赌博输掉，致使挪用的公款一直无法归还。案发后，原审被告人朱某1将其挪用公款进行赌博无法归还的事实向其所在单位领导报告，奉新县财政局遂于2014年11月25日向检察机关报案。检察机关当日即对原审被告人朱某1进行询问，原审被告人朱某1如实供认了自己的犯罪事实。2015年1月7日、8日，检察机关依法冻结了季某在奉新县建设银行存款108152.14元、奉新县农业银行存款34297.72元，冻结廖某银行存款100000元，冻结了许某银行存款200470.93元，2014年12月1日查封了原审被告人朱某1与王某2婚姻关系存续期间购置的位于南昌市红谷滩新区庐山南大道369号铜锣湾广场1#一单元2602室房产一套。
2015年9月6日，在一审法院审理过程中，原审被告人朱某1退赔了其所挪用的公款人民币837398.7元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
（1）证人周某的证言证实：她从2013年8、9月份开始担任柳溪乡政府保管员，负责发放乡财政所拨付乡政府工作人员的津补贴和临时工工资，支付乡政府的各种开支费用，日常开支一般由乡领导交代财政所每个月打款8-10万元不等，她就根据领导签字的发票进行支付。为工作方便，她以个人的名字在奉新县信用社溜头分社开设了一个账户，账号15×××19，至2014年11月27日她保管单位现金697.69元，与乡财政所会计袁某核对的未入账的发票有128164元，在此之前，乡财政所转了10万元到她的账户上，用于乡政府的日常开支。
（2）证人袁某的证言证实：他从2012年3月31日开始担任柳溪乡财政所会计，负责一卡通资金发放和乡政府资金申报，代做乡政府的账。乡政府申拨下来的资金一般是放在4张用于完成财税任务的卡上和乡政府的保管员周某的卡上。这4张卡及密码都是由财政所长朱某1保管，账户名分别是王某1、王某3、邓某、洪某。截至2014年9月30日，账面结余895047.21元。2014年10月至11月25日，乡财政收入为3564222.14元，支出为3012740.03元，结余551482.11元，该数字已包括周某账上结余-28614元。另在审核账目时发现2013年9月份的财政拨款支出663022元作了收入入账，而该笔款实际上是乡政府支出了的，因而导致账面余额与现金余额不符，实际现金余额应减去这笔663026.07元支出。16张合计金额为498616元江西省行政事业单位往业结算票据他不清楚。
（3）证人王某2的证言证实：她于2009年8月与朱某1结婚，2014年7月离婚。结婚时朱某1打打麻将，赌的比较小。近二年赌的比较大，二人经常吵架。2014年7月朱某1告诉她因赌博在外欠了20多万高利贷，就觉得日子过不下去了，遂与朱某1离婚。她与朱某1是各管各的钱。2014年9月她个人花了109万元在南昌铜锣湾广场买了一套房子，跟朱某1没有关系，当时差点钱向朱某1借了一些钱，平时双方互有借款情况，后来她用县城鑫源城的房子抵押贷款35万元，把钱归还了朱某1。
（4）证人王某1、王某3、邓某、洪某的证言证实：朱某1是王某1女儿王某2的前夫，系王某3的前妹夫。邓某是奉新县华胜瓷土矿的工作人员，洪某系奉新县文某实业有限公司工作人员。2013年时朱某1称乡里要完成财税任务借用四人的身份证去银行开设了4个账户，四人均未没使用过银行卡，与朱某1没有经济上的往来。
（5）证人鄢用亮的证言证实：他于2011年1月开始担任柳溪乡党委书记。2014年11月17至18日中午发现朱某1未来上班且联系不上，他就联系财政局的刘某局长和金红书记。18日当晚他和刘某局长一起去了朱某1家，朱某1称挪用了乡里的钱去赌博，大概挪用了100多万，钱都输掉了，他和刘局长就督促朱某1尽快把挪用的钱还回来。2014年11月23日朱某1发生了车祸受伤住院，就向县领导汇报了此事。乡里的财务由乡长主管。他也是事后知道朱某1为了完成税收任务，用个人名字开设账户交税之事。乡里与许某、季某、廖某、王某2没有经济往来。
（6）证人余某的证言证实：他于2011年1月22日至2014年11月8日担任柳溪乡乡长。为完成税收任务，乡里由朱某1以私人名义开设了4个账户，用于支付乡里的日常费用支出、与村级财务的资金往来及完成乡财税任务。由于乡里的财务都是由县财政局管理，财政所作为派出机构负责管理各乡镇的财务，所以4张银行卡均由朱某1保管，此外乡里的出纳保管一些备用金。许某、季某、廖某、王某2与乡里没有发生经济往来。
（7）证人刘某的证言证实：他从2006年开始担任奉新县财政局局长。他从柳溪乡党委书记鄢用亮处得知朱某1于2014年11月17日至18日没去上班。18日晚朱某1家人告知其朱某1已回家，他便与鄢用亮书记去了朱某1家中，朱某1称其挪用了大概100多万元公款赌博输掉了，他和鄢用亮就督促朱某1尽快把钱归还。2014年11月23日朱某1发生了车祸受伤住院，他们就向县领导汇报此事。
（8）奉新县柳溪乡人民政府2013年1-12月、2014年1-9月现金明细账、2014年10-11月现金支出情况表、未入账票据核算情况说明及乡镇用款申请书、财政现金支付凭证、完税证明、列支明细表、江西省地方税务局电子缴款凭证、银行卡往来证实：柳溪乡2013年结转下年度现金454300.25元，2014年9月现金累计895047.21元，2014年10-11月收入合计3564222.14元，支出合计数为3012740.03元，库存现金为551482.11元，2014年10-11月未入账开支票据为128164元、周某账户申拨10万元。
（9）柳溪乡政府、奉新县财政局出具的关于2013年未入账票据核算情况说明、奉新县人民检察院移交的16份江西省行政事业单位收款收据、税票、记账凭证、资金支付凭证证实：奉新县财政局会同柳溪乡财政所对柳溪乡财政所预算支出及柳溪乡政府账户进行审核，发现2013年9月2#凭证中财政拨款支出663026.07元，有财政拨款书和税票原件，其中税票原件误作为附件入账。该税票的税款已在乡政府的账目中作了收入，但未作支出，该税票原件应该在乡政府账中做支出，并相应冲减现金余额。检察院搜查移送的16张收款收据金额为498616元的记账联，经核实该笔收入未入账，此款应在柳溪乡政府账中做收入，相应应增加现金余额498616元。2014年9月底柳溪乡政府现金余额895047.21元，根据上述核查情况，应冲减2013年9月未列支税票金额663026.07元，应增加未入账现金498616元，因此，2014年9月底柳溪乡政府现金账户余额实际应为730637.14元。
（10）江西省农村信用联社司法查询交易明细表证实：被告人朱某1利用职务之便，从其保管的以王某1、王某3、洪某、邓某名义设立的公款账户（账户分别为王某162×××59，王某362×××42，洪某62×××06，邓某62×××48）采取现金支取、转账支取、ATM取款方式挪用公款1280319.49元。
（11）奉新县人民检察院搜查证、搜查笔录、扣押决定书证实：2014年11月26日，办案人员对被告人朱某1位于奉新县城华林广场鑫源城小区的住所进行搜查，扣押并随案移送六张江西省农村信用社百福卡账户分别为（王某162×××59，王某362×××42，洪某62×××06，邓某62×××48，账户名朱某16226820015300401412，朱某16226820015300537025）。
（12）护照申请查询、往来港澳申请查询结果证实：被告人朱某1于2014年9月10日、19日、11月5日、14日（签证柬埔赛）办理往来港澳通行证前往澳门挪用公款进行赌博。
(13)奉新县人民检察院协助查封通知书、协助冻结存款通知书回执证实：2014年12月1日奉新县人民检察院已依法查封王某2位于红谷滩新区庐山南大道369号南昌铜锣湾广场1#一单元2602室房屋一套，2015年1月7日已冻结廖某在奉新县信用联社冯川信用社存款10万元、冻结许某在奉新县工商银行存款200470.93元，2015年1月8日冻结季某在奉新县建设银行存款108152.14元。
（14）立案决定书证实：奉新县人民检察院于2014年11月25日决定对朱某1挪用公款一案立案侦查。
（15）到案经过证实：奉新县财政局于2014年11月25日向县人民检察院报案，当日办案人员从奉新县人民医院将原审被告人朱某1带至检察院接受询问，朱某1如实供认了挪用公款的犯罪事实。
（16）奉新县财政局奉财党组字[2007]3号文件证实：原审被告人朱某1于2007年12月6日由奉新县财政局任命为柳溪乡财政所所长。
（17）常住人口信息表证实：被告人朱某1作案时具有完全刑事责任能力。
（18）同步录音、录像光碟证实：检察机关对被告人朱某1进行讯问进行了同步录音录像。
（19）原审被告人朱某1的供述与辩解证实：他于2006年9月开始担任奉新县柳溪乡财政所所长，主要工作职责是协调上下级关系，为完成财税任务做好服务工作，审核乡政府的所有支出，编制乡政府的预、决算等工作。由于乡里财税任务比较重，为方便垫税、引税工作，柳溪乡就用了4个人的身份证在柳溪乡信用社办理了银行卡，分别是他前岳父王某1，前妻的姐姐王某3，华胜瓷土矿的办事员邓某，文某实业有限公司老板洪某。这4张卡从开户起均由他保管，密码亦由他掌握。2013年4、5月份，柳溪乡政府的出纳拿乡政府的开支发票和一些往来票据来财政所申请报账，大概总共有49万余元，这笔钱由他开具了收款收据，到10月份他把这笔钱申报出来，没有上缴到预算外的户头上去，而是把这笔钱报出来用于打麻将输掉了。2014年以来，他多次以垫税、引税的名义从乡政府的账户上申拨资金到这4张卡上，除正常支出外，至10月份4张卡上共结余30多万元，均被他多次挪用去赌博或归还赌债。至同年11月份，他用同样的办法陆续从县财政局申拨了大概50多万元陆续挪用去赌博和归还赌债，总共挪用了130余万元公款用于赌博、归还赌债。赌博都是和别人打麻将方式进行，开始玩时是1000元一炮，后来慢慢打大了，打到3000、4000元一炮，最高玩过5000元一炮，一直到2014年7月实在没钱就没去赌了。2014年9月底、10月底、11月上旬、中旬因为输钱太多，就想去澳门扳本，结果这4次输了50多万。平时他去打麻将赌博没钱时，在其前妻王某2处拿钱，赌博输掉后，王某2吵着还钱，他就从公款账户里拿钱给王某2，王某2在红谷滩买了一套房子，因贷款没有下来，他就从公款账户转了30万元到王某2账户，取了5万元现金给王某2，后来贷款下来了，王某2把35万元转入了公款账户。他与王某2于2009年8月结的婚，2014年7月离婚，平时二人的钱各管各的。因为挪用的钱没办法还上，他在2014年11月中旬如实向县财政局刘某局长汇报了其挪用公款进行赌博的事情。
（20）江西省行政事业单位往来结算票据证实，朱某1前妻王某2退来款项人民币837398.70元。
关于奉新县人民检察院抗诉及宜春市人民检察院支持抗诉意见提出，本案原审被告人朱某1的家属代其退赃83万余元的证据材料没有经过庭审举证、质证，直接在判决中予以认定，违反《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十三条的规定，程序违法，导致判决错误的意见。经查，该案一审开庭结束后，朱某1家属代其退赃83万余元。其后，一审承办法官就该事实在庭外与公诉机关进行了协调、沟通，听取了公诉机关的意见，公诉机关并未提出异议。一审法院的行为符合《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第二百二十条第二款的规定，原审判决并没有违反法定程序。因此，对于该抗诉意见，本院不予支持。
关于奉新县人民检察院抗诉及宜春市人民检察院支持抗诉意见提出，本案一审判决对于查封并随案移送的房产未作出处理，违反《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条第三款、第四款的规定的意见。经查，对于上述检察机关查封的房产，奉新县人民检察院相关部门已出具情况说明，认可一审承办法官在判决前已经和他们进行过沟通，由检察机关负责办理解除查封手续。因此，对于该抗诉意见，本院不予支持。
关于奉新县人民检察院抗诉及宜春市人民检察院支持抗诉意见提出，本案一审判决对于扣押并随案移送的六张百福银行卡未作出处理，违反《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条第三款、第四款的规定的意见。经查，六张扣押的百福卡中，有两张是原审被告人朱某1以自己的名字开设的银行卡，本案没有证据证实这两张百福卡与朱某1实施挪用公款的行为有关联，因此，该两张百福卡与本案不具有关联性。关于朱某1以王某1、王某3、洪某、邓某的身份开设的四张百福卡，在本案中，朱某1所挪用的公款均系从上述四张银行卡中支取，上述四张银行卡可以视为朱某1的作案工具，依法应予以没收，卡内余额应发还被害单位奉新县柳溪乡人民政府。原审法院未对该四张百福卡进行处理不当，应予以改判。因此上述抗诉意见，部分予以支持。
关于奉新县人民检察院抗诉提出该案量刑畸轻的问题。经查，本案中朱某1犯罪后，有自首、积极退赔退赃及系初犯等情节，一审法院对朱某1量刑时予以减轻处罚符合法律规定，并在法定刑幅度范围内判处其有期徒刑一年零六个月，量刑适当。因此，对该抗诉意见，不予支持。
本院认为：原审被告人朱某1身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款1280319.49元进行赌博，或者用于归还债务、购房支出，超过三个月没有归还，数额巨大，其行为已构成挪用公款罪。朱某1在案发后主动向其单位领导陈述挪用公款的事实，在检察机关立案初查对其进行询问时亦如实供认了自己的犯罪事实，应视为自动投案，如实供述，构成自首，依法可以减轻处罚。在本案一审宣判前，经办案机关追缴，以及原审被告人朱某1亲属代其积极退缴，其挪用的公款得以全部追回，未给国家财产造成损失，可酌情从轻处罚。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，但未对随案移送的户名为王某1、王某3、洪某、邓某的百福银行卡进行处理不当，应予以改判。抗诉机关的该部分抗诉意见成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条第三款、第四款、第二百二十五条第一款第（二）项和《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、维持江西省奉新县人民法院（2015）奉刑初字第57号刑事判决第一项、第二项，即：一、被告人朱某1犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年零六个月；二、在案冻结季慧银行存款142449.86元、廖作军银行存款100000元，许国亮银行存款200470.93元予以追缴，发还给被害单位奉新县柳溪乡人民政府；
二、对扣押在案的户名为王玉楼（账号62×××59），王丽华（账号62×××42），洪勇（账号62×××06），邓磊（账号62×××48）的四张“百福”银行卡予以没收，卡内余额发还给被害单位江西省奉新县柳溪乡人民政府。
本判决为终审判决。
审 判 长 丁圣翔
审 判 员 易 芳
代理审判员 刘思婷
二〇一六年三月四日
书 记 员 彭剑斌