盐城市盐都区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）都民初字第00975号
原告王迎春，居民。
原告周克书，居民。
原告商万成，居民。
原告王秀梅，居民。
原告仓爱清，居民。
原告钱晓东，居民。
原告徐颖颖，居民。
原告任景娥，居民。
原告陈尚亚，居民。
原告郭清明，居民。
原告吴长万，居民。
原告陈胜，居民。
原告倪健，居民。
原告茅永华，居民。
原告吴吉才，居民。
原告王丰，居民。
原告王伟，居民。
原告倪同华，居民。
原告茆荣春，居民。
原告徐晓东，居民。
原告陈亚超，居民。
原告刘殿盛，居民。
原告茆福超，居民。
原告王万胜，居民。
原告王立超，居民。
原告卞正和，居民。
原告李树荣，居民。
原告顾一连，居民。
原告曹政和，居民，
原告曹文华，居民。
原告王观芬，居民。
原告丁太阳，居民。
原告刘汝江，居民。
原告陆玉付，居民。
原告贾干尧，居民。
原告蔡中成，居民。
原告潘永井，居民。
原告陈保余，居民。
原告徐乃珍，居民。
原告陶干英，居民。
原告张才英，居民。
原告杨学干，居民。
原告杨扣兄，居民。
原告杨扣中，居民。
原告张汉东，居民。
原告李兰珍，居民。
原告任正花，居民。
原告严正山，居民。
原告葛冬梅，居民。
原告蔡根妹，居民。
原告李东松，居民。
原告刘彩红，居民。
原告蔡玉珍，居民。
原告杨荣付，居民。
上述54名原告共同委托代理人董秀，盐城市盐都区潘黄法律服务所法律工作者。
被告黄加敏，居民。
被告钱乃萍，居民。
共同委托代理人顾兵，江苏衡圣律师事务所律师。
被告江苏韩氏基础设施工程有限公司，住所地盐城市盐都区建设大厦二楼。
法定代表人袁志容，该公司董事长。
委托代理人徐益峰，该公司法律顾问。
原告王迎春等54人诉被告黄加敏、钱乃萍、江苏韩氏基础设施工程有限公司（简称韩氏公司）案外人执行异议之诉纠纷一案，本院于2015年5月4日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年6月23日公开开庭进行了审理。原告王秀梅、徐颖颖、徐晓东、贾干尧、商万成及其54名原告的共同委托代理人董秀，被告黄加敏、钱乃萍共同委托的代理人顾兵，被告韩氏公司的委托代理人徐益峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王迎春等54人诉称，我们是包工头商万成、吴吉才的工人，参与了被告韩氏公司天山路和新兴路的建设，韩氏公司欠我们工资170万元。被告黄加敏、钱乃萍系民间借贷��执行案件的申请人，被告韩氏公司为被执行人。在执行过程中，我们以及其他工人合计72人提出了执行异议，2015年4月9日，法院作出（2015）都执异字00005号民事裁定书，驳回我们的执行异议申请。我们认为新区管委会协助执行的240万元中含农民工工资，商万成、吴吉才与被告韩氏公司之间是工程劳务承包纠纷，而被告黄加敏、钱乃萍与被告韩氏公司是民间借贷关系，是一般债权。现在所执行的标的款是盐都新区管委会新兴路的工程款，我们农民工工资应具有优先权，请法院停止对被告江苏韩氏基础设施工程有限公司工程款240万元强制执行给被告黄加敏、钱乃萍，将其中170万优先支付给我们。
被告黄加敏、钱乃萍辩称，我们诉韩氏公司民间借贷两案是先起诉，并且先诉讼保全的，我们保全的是新兴路的工程款，与原告所称的天山路工程���（包括工资款）没有关系，原告主张的170万工资款，没有事实依据，存在虚假可能，且原告主张对新兴路工程款与工资款所提供的证据有矛盾，另外，法律规定的工程款优先受偿权，主体是承包人针对发包人工程变卖或拍卖后的款项有优先权，本案所涉的债权是都是承包人韩氏公司的债权，原告要求享有优先权，没有法律依据，应当驳回。
被告韩氏公司辩称，对原告所陈述的事实以及诉讼请求无异议，请求法院依法处理。
经审查，2014年8月21日，黄加敏、钱乃萍分别向本院起诉韩氏公司民间借贷纠纷两案，在两案审理过程中，2014年9月2日，两案保全了韩氏公司在盐城市盐都区新区管理委员会（以下简称新区管委会）工程款250万元，商万成作为韩氏公司的特别授权代理人出庭参加了诉讼，2014年11月19日，��院作出（2014）都民初字第1752号民事判决书，判决：韩氏公司向黄加敏支付借款本金人民币56万元及利息（自2011年6月29日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同档贷款基准利率的四倍计算）；（2014）都民初字第1753号民事判决书，判决：韩氏公司向钱乃萍支付借款本金人民币72万元及利息（自2011年6月30日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同档贷款基准利率的四倍计算）。
2014年11月7日，商万成、吴吉才向本院起诉韩氏公司建设工程施工合同纠纷一案，商万成、吴吉才所提供的证据是工程造价结算。2014年11月10日，保全韩氏公司在新区管委会工程款170万元。2014年11月25日，本院作出（2014）都潘民初字第0726号的民事调解书：被告江苏韩氏基础设施工程有限公司尚欠原告商万成、吴吉才工程款175万元，于2014年12月15日前偿还20万元，于2015年1月1日前偿还40万元，于2015年1月31日前偿还115万元。
被告韩氏公司未履行上述判决书和调解书确定的义务。
2015年1月22日，商万成、吴吉才向法院申请强制执行。法院向盐都新区管委会送达了民事裁定书和协助执行通知书，要求执行韩氏公司工程款170万元，但新区管委会应支付给韩氏公司的工程款已被黄加敏、钱乃萍先行诉讼保全，已经没有韩氏公司的工程款可供商万成、吴吉才的案件执行。
2015年1月29日，黄加敏、钱乃萍向本院申请执行韩氏公司，2015年1月30日，本院通知新区管委会将保全的款项汇到法院，新区管委会当日将韩氏公司的工程款2418600元汇至本院执行款账户；2015年7月7日，新区管委会发函给我院，由于在新兴路工程款审计后，发现韩氏公司的新兴路总工程款审计结算价只有6678410.52元，已经支付给韩氏公司480万元，汇到法院的2418600元中，超汇540189.48元，要求法院退回超汇款项；本院接函后按新区管委会要求退回540189.48元，新区管委会实际协助执行款项为1878410.52元。
2015年3月9日，商万成、吴吉才、王迎春等72人提出执行异议，认为其对韩氏公司享有的债权系工人工资，工人工资的债权170万元应优先受偿，请求撤销2015年1月30日作出的（2015）都执字第00221、00222号协助执行通知书，本院于2015年4月9日作出（2015）都执异字00005号执行裁定书，驳回72异议人要求撤销2015年1月30日作出的（2015）都执字第00221、00222号协助执行通知书的执行异议。
2015年5月4日，商万成、吴吉才、王迎春等60人向本院起提执行异议诉讼。
王迎春等68人��劳动报酬向盐城市盐都区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2015年6月2日，王迎春等41名原告与韩氏公司在仲裁委员会审理中对各人所欠的工资达成调解，该委员会作出都劳人仲案字﹝2015﹞第61号至101号仲裁调解书（41份），当日，该委员会作出对曹正和等27人（含部分原告）劳动报酬争议不予受理的都劳人仲不字第[2015]第19号不予受理通知书。
审理中，商万成陈述：2010年8月、2013年7月，被告韩氏公司分别将其承包的盐城经济开发区天山路南延（新都路-赣江路）工程、盐都区新区新兴路（开创路-
文曲路）工程分包给商万成、吴吉才，直至完成工程。被告韩氏公司未能按时向商万成、吴吉才付款，致使60名原告拿不到工资。商万成还陈述，2014年11月7日向本院起诉韩氏公司建设工程施工合同纠纷（2014）都潘民初字第00726号案中的诉讼���的170万元就是农民工工资，其中612860元是新兴路工程的工资，其他为天山路工程的工资。本案在庭审中，当庭对部分原告进行核实，原告徐晓东陈述其开推土机，每天的工资为150元，下雨天休息；原告提供的工资表中徐晓东每天工资是170元。另外，蔡学忠、李根娣、王翠英、吴益鹏、祁大春、胡维荣等6人撤回起诉。
另查明，原告王迎春、周克书、商万成、王秀梅、仓爱清、钱晓东、徐颖颖、陈尚亚、郭清明、吴长万、王丰、陈胜、倪健、茅永华、吴吉才、王伟、茆荣春、徐晓东、陈亚超、倪同华、王万胜、曹政和、贾干尧（祁大春与胡维荣撤诉，耿中祥未起诉）等23人提供的在新兴路工资结算表中有工资总额为580230元。
上述事实，有当事人陈述、72名工人在天山路和新兴路施工天数劳动报酬结算表三份、新兴路施工结算基数表、新兴路路灯指示牌结算表、（2015）都执字第00005号执行裁定书、盐城市盐都区劳动仲裁委员会都劳人仲案字﹝2015﹞第61号仲裁调解书至101号仲裁调解书共计41份和都劳人仲不字第[2015]第19号不予受理通知书，本院调取（2014）都民初字第1752号、（2014）都民初字第1753号、（2014）都潘民初字第0726号案卷以及新区管委会的函等证据在卷佐证。
本院认为，当事人提起执行异议之诉应当符合人民法院受理条件。建设工程优先受偿权的本质是以建设工程的交换价值担保工程款债权的实现，也就是说，建设工程优先受偿权只是一种顺位权，不能达到阻却执行的效果。因此，人民法院对建设工程采取强制执行措施时，案外人不能以其对建设工程享有优先受偿权为由提起执行异议之诉要求停止执行，而只能在执行程序中向执行法院提出优先受偿的主张。优先受偿权属于主债权的从权利，需要在主债权确定、且符合优先受偿权的前提下方可行使，故案外人可以另行提起诉讼主张实现建设工程优先受偿权。依据上述规定，本案54位原告以工资优先受偿权为由起诉，不符合执行异议之诉受理条件。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项和第一百五十四条第（三）项和国家相关民事法律政策之规定，裁定：
驳回原告王迎春等54名原告的起诉。
诉讼费20100元，退回原告。
如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 陈晓娟
审 判 员 王剑武
人民陪审员 朱传顺
二〇一六年四月二十七日
代书 记员 韩 璐
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程的折价或者拍卖的价款优先受偿。
2.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》法释[2001]33号
第二���当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。
3．《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理���
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁��的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。