四川省绵阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川07民终1497号
上诉人（一审被告）：盐亭县志达丝绸有限责任公司，住所地：盐亭县两河镇场镇。
法定代表人霍永志，任该公司董事长。
委托诉讼代理人赵洪碧，四川川北律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）：张玉兰，女，汉族，生于1964年3月29日，住盐亭县。
委托诉讼代理人向凤熬，四川川北律师事务所律师。
一审被告：盐亭县两河镇人民政府，住所地：盐亭县两河镇场镇。
法定代表人：程益民，该镇镇长。
委托诉讼代理人：汤春兵，盐亭县两河法律服务所法律工作者。
上诉人盐亭县志达丝绸有限责任公司因与被上诉人张玉兰、一审被告盐亭县两河镇人民政府劳动争议纠纷一案，不服四川省盐亭县人民法院（2015）盐民初字第2841号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月4日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人盐亭县志达丝绸有限责任公司的法定代表人霍永志及其委托诉讼代理人赵洪碧、被上诉人张玉兰及其委托诉讼代理人向凤熬、一审被告盐亭县两河镇人民政府的法定代表人程益民及其委托诉讼代理人汤春兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
盐亭县志达丝绸有限责任公司上诉请求：一、依法改判四川省盐亭县人民法院（2015）盐民初字第2841号民事判决，判决驳回被上诉人未签订书面劳动合同支付双倍工资的诉讼请求。二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院选择性的遗漏了上诉人与被上诉人建立
--终止--又建立--又终止劳动关系的事实。二、被上诉人请求支付因未签订书面劳动合同的双倍工资，超过了诉讼时效，也无事实依据和法律依据。
张玉兰辩称，上诉人的上诉请求及其依据的事实和理由都是不成立的，由于上诉人的进行生产的特殊性，存在不上班的情况，但上诉人均按每月150元的标准给职工发放了生活费的。由于上诉人和被上诉人之间没有签订书面劳动合同，上诉人依法应当向被上诉人支付双倍工资。
盐亭县两河镇人民政府述称，两河镇人民政府不是本案适格的诉讼主体，一审判决是正确的。
张玉兰向一审法院起诉请求：一、由二被告共同赔偿原告因缴纳基本养老保险而支出的费用59600元并赔偿因未缴纳医疗保险而给原告造成的全部损失30000元；二、判令被告向原告支付未订立书面劳动合同及未订立无固定期限劳动合同的双倍工资134300元。
一审法院认定事实：原盐亭县两河丝绸厂于1981年3月由原盐亭县两河区人民政府所管辖的原毛公乡、两岔河乡、共和乡和两河乡的农民集体投工投劳开办的企业，该企业属于区办企业，其主管单位为原盐亭县乡镇企业局并在盐亭县工商行政管理局登记注册并颁发企业营业执照，原告张玉兰从1981年9月开始在原两河丝绸厂工作。2006年8月28日，原两河丝绸厂改制为盐亭志达丝绸有限公司，盐亭志达丝绸有限公司成立以后，原盐亭县两河丝绸厂于2009年2月16日被盐亭县工商行政管理以绵工商盐（2009）第10号文件吊销营业执照，原告张玉兰亦留在盐亭志达丝绸有限公司处工作，双方一直未签订书面的劳动合同，也未给被告张玉兰办理社会保险并未依法缴纳社会保险费用，2014年9月原告因与被告产生纠纷后离职，2014年9月25日，原告张玉兰写出仲裁申请书申请仲裁，2015年4月9日盐亭县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理案件通知书，并告知原告在收到不予受理通知书后十五日内向人民法院起诉。2015年4月23日本院受理该案。
另查明，因被告所从事的行业季节性较强，同时在被告被辞之前一个年度内原告的工资结算表上显示被告每月领取的工资平均为每月1667元。
同时查明原告张玉兰于2013年5月8日自行购买基本养老保险并缴纳保险费59601.60元。
另行查明，被告盐亭县两河镇人民政府于1999年3月21日与自然人霍永志签订了盐亭县两河丝绸有限责任公司风险承包经营合同书1份，该合同承包期限：自1999年3月31日至2000年3月31日止，在该合同上有甲方盐亭县两河镇人民政府代表黄加伦、乙方霍永志的签名和合同签订在场人何大贵等人的签名。2000年3月20日发包人盐亭县两河丝绸厂作为发包方霍永志作为承包方签订盐亭县两河丝绸厂租赁承包合同1份，承包期为3年，自2000年4月1日起至2003年3月31日止，2004年4月1日盐亭县两河丝绸厂再次与自然人霍永志签订盐亭县两河丝绸厂资产续包合同1份，承包期为10年，自2004年1月1日至2013年12月31日，租金为3.5万元，在该合同上加盖了盐亭县两河丝绸厂的行政公章，两河丝绸厂法定代表人黄友军签字，承包人霍永志签名，主管部门盐亭县两河镇人民政府加盖了行政公章，唐文格签名。在自然人霍永志与盐亭县两河丝绸厂承包期间，原盐亭县两河丝绸厂于2009年2月16日已被盐亭县工商行政管理局以绵工商盐（2009）第10号文件吊镇了企业营业执照。在吊销企业营业执照前于2006年8月28日成立了盐亭县志达丝绸有限责任公司并由县工商行政管理局颁发了企业营业执照，法定代表人为霍永志。在自然人霍永志于2004年1月1日与盐亭县两河丝绸厂签订资产续包合同后，在经营期间于2006年8月28日起便以盐亭县志达丝绸有限责任公司的名义对外从事生产经营活动，且原告继续在该公司工作，双方一直未签订劳动合同，2014年8月1日原告于金梅书面辞职离开该企业，原告于金梅离开企业前，被告盐亭县志达丝绸有限责任公司已付清原告的全部工资。2016年3月29日盐亭县两河镇人民政府与霍永志对2004年1月1日签订的盐亭县两河丝绸厂资产续包合同协议终止合同并进行了财产（物）移交，且双方签订了移交协议。
上述事实有当事人陈述、原告身份证复印件、被告营业执照复印件、原告的工资结算表复印件、盐亭县两河丝绸有限公司风险承包经营合同书复印件、盐亭县两河丝绸厂租赁承包合同书复印件、盐亭县两河丝绸厂资产续包合同书、财产（物）移交协议复印件、四川省绵阳市盐亭县工商行政管理局绵工商盐（2009）10号文件复印件、社保费专用收据复印件、养老保险个人账户对账单复印件、劳动争议仲裁委申诉书复印件、盐亭县劳动争议人事仲裁委员会不予受理案件通知书、证人证言、工资表复印件、四川省社会保险费专用票据等证据在卷证实
一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条：“用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或投资人等事项，不影响劳动合同的履行”，第三十四条：“用人单位发生合并、或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利义务的用人单位继续履行”。因此改制后的企业应与全体职工继续履行改制前的劳动关系，职工的劳动关系自行、依法转移到变更后的法人享受和承担。原告盐亭县志达丝绸有限责任公司系原两河镇镇办企业改制而来，原告张玉兰自1981年9月开始在原两河丝绸厂工作，被告盐亭县志达丝绸有限责任公司自2006年8月28日成立以来，原告继续在被告盐亭县志达丝绸有限责任公司工作，虽然被告所从事行业具有一定的季节性，但原、被告双方主体都符合劳动法律关系的主体资格，且原告在被告盐亭县志达丝公司领取薪酬，接受其领导、监督和管理，按照被告指示完成工作任务，双方形成了事实劳动关系。按照《中华人民共和国劳动合同法》之规定双方应在建立劳动关系之日起一个月内签订书面的劳动合同，但双方至今仍未签订书面的劳动合同，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位已与劳动者订立无固定期限劳动合同。关于被告盐亭县两河镇人民政府在本案中是否应承担法律责任，因其作为独立的法人，具有独立的人格，与被告盐亭县志达丝绸有限责任公司是独立的主体，在本案中原、被告之间并建立劳动关系，原告要求被告盐亭县两河镇人民政府承担法律责任无事实和法律依据，本院不予支持。关于原告要求二被告赔偿原告因缴纳基本养老保险二支出的保险费用59600元，因该项是社保管理部们职责，社保管理部门与缴费义务主体之间是管理与被管理的行政法律关系，不是人民法院民事案件审理范围，因此对原告的该项诉讼请求本院不予处理。关于原告要求被告因盐亭县志达丝绸有限责任公司承担未为其缴纳医疗保险费用而将造成的损失30000元，因尚未发生，无事实依据，待实际发生后原告可另案起诉，在本案中，本院不予处理。对原告要求被告向原告支付未签订书面劳动合同要求支付双倍工资的诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”的规定，按照原告的工资结算表上显示原告离职前一个年度内每月领取的工资平均为每月1667元，被告盐亭县志达丝绸有限责任公司应向原告因未签订书面的劳动合同的二倍工资为1667元／月×11＝18337元，本院予以支持；关于原告要求被告因未签订无固定期限劳动合同期间的双倍工资，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款之规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同，视为用人单位与劳动者订立无固定期限劳动合同，因此原告主张被告支付未签订无固定期限期间劳动合同的双倍工资，无法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第八十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第七条第一款之规定，一审法院遂作出如下判决：一、由被告盐亭县志达丝绸有限责任公司向原告张玉兰支付因未签订书面的劳动合同的二倍工资为18337元。二、驳回原告的其他诉讼请求。根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，本案收取案件受理费10元，由被告盐亭县志达丝绸有限责任公司负担。
二审中，当事人没有提交新证据。一审判决认定的事实清楚，本院二审予以确认。
本院认为，依据双方当事人的诉辩主张及理由，本案的主要焦点为：关于被上诉人张玉兰主张的因未签订书面劳动合同，要求上诉人盐亭县志达丝绸有限责任公司支付双倍工资的问题。
依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条关于“用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资。”以及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条关于“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当按照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”之规定，被上诉人张玉兰于2006年8月入职盐亭县志达丝绸有限责任公司，2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》生效实施后，作为用人单位的盐亭县志达丝绸有限责任公司依法应当与张玉兰签订书面劳动合同。但因盐亭县志达丝绸有限责任公司未与张玉兰订立书面劳动合同，其应当向张玉兰支付双倍工资。本案中，被上诉人张玉兰虽然于2006年8月入职，但《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日才生效实施，故盐亭县志达丝绸有限责任公司向张玉兰支付未签订书面劳动合同双倍工资的时间应当从2008年2月开始计算，用人单位应当向其支付2008年2月至2008年12月期间的双倍工资。由于用人单位没有支付双倍工资，被上诉人张玉兰的合法权益受到了侵害，其依法应当通过仲裁程序主张权利。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款关于“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”之规定，其最迟应当于2009年12月通过仲裁程序主张权利。因其于2015年4月才申请仲裁，其要求用人单位支付2008年2月至2008年12月双倍工资的主张，已经超过了法定的仲裁时效，依法不应支持。原审判决关于张玉兰的该项诉讼主张所作出的判处，依法应予纠正。
综上所述，盐亭县志达丝绸有限责任公司的上诉请求成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条关于“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。”以及第一百七十条第一款第二项关于“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；”之规定，判决如下：
一、撤销四川省盐亭县人民法院（2015）盐民初字第2841号民事判决；
二、驳回张玉兰的诉讼请求。
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，共计20元由张玉兰承担。
本判决为终审判决。
审判长 陈兴旺
审判员 田 苑
审判员 赵 志
二〇一七年八月十日
书记员 杨 丽