河北省元氏县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）元刑初字第00013号
公诉机关元氏县人民检察院
被告人王某甲，男，1963年12月12日生，汉族，群众，初中文化，河北省元氏县姬村镇城郎村人，住本村，务农。2011年3月14日因犯非法占用农用地罪被元氏县人民法院判处有期徒刑六个月，并处罚金一万元，2013年5月3日因涉嫌合同诈骗罪被元氏县公安局刑事拘留，同年5月10日经元氏县人民检察院批准于当日被元氏县公安局执行逮捕，现羁押于元氏县看守所。
辩护人司某某，河北北方国立律师事务所律师。
元氏县人民检察院以元检刑诉（2013）178号起诉书指控被告人王某甲犯合同诈骗罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。元���县人民检察院指派检察员王莉花、孙婧玥出庭支持公诉，被害人河北钺圣房地产开发有限公司诉讼代理人王全印，被告人王某甲及其辩护人司某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
元氏县人民检察院指控，被告人王某甲未经姬村镇人民政府、城郎村村委会授权，以城郎村村委会委托代表人的名义，以城郎村1995年规划为依据（当时城郎村已经有2010年规划）于2011年7月28日与河北省鑫虎房地产开发有限公司签订《元氏县城郎村新民居代建工程合同》，于2011年8月27日与河北省钺圣房地产开发有限公司签订《元氏县城郎村新民居合作开发协议》；后鑫虎公司陆续给王某甲个人账户打入拆迁补偿款32万元，钺圣公司陆续给王某甲个人账户打款31万元。由于王某甲并非村委会委托的人办理新民居事项，无法办理新民居建设的合法手续，致使合同无法履行。王某甲将此款���以拆迁补偿款的名义发放给村民、建设为“样板房”，将村民的宅基地使用权归王某甲支配，将“样板房”据为己有。元氏县人民检察院认为，被告人王某甲以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方财物63万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十四条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以合同诈骗罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人王某甲对公诉机关的指控有异议，辩称自己的行为够不成合同诈骗罪。
被告人王某甲的辩护人司某某的辩护意见是，被告人王某甲在和两个开发公司签订合同及合同履行过程当中并没有非法占有的目的，也没有实施非法占有的行为，更不具有非法占有的后果，依法不能认定合同诈骗。公诉机关对被告人王某��的指控缺乏事实和法律依据。被告人王某甲的行为并不符合合同诈骗罪的构成要件，希望在查明本案事实的基础上严格适用法律，对被告人王某甲作出合法、公正的判决。
经审理查明，2011年7月28日，被告人王某甲以城郎村村委会委托代表人的名义，以城郎村1995年规划为依据（当时城郎村已经有2010年规划）与河北省鑫虎房地产开发有限公司签订《元氏县城郎村新民居代建工程合同》；2011年8月27日，被告人王某甲以城郎村村委会委托代表人的名义，与河北省钺圣房地产开发有限公司签订《元氏县城郎村新民居合作开发协议》；后鑫虎公司陆续给王某甲个人账户打入拆迁补偿款32万元，钺圣公司陆续给王某甲个人账户打款31万元。
王某甲收到两公司63万元后，发放给村民刘某甲、刘某乙、刘某丙、刘某丁、刘某戊、刘某己（刘某庚父亲）、刘某壬、���某癸、刘某子、王某乙等旧宅基地拆迁补偿费、房屋拆坏赔偿费共计231207.4元；支付用铲车平整水坑、租用和装修武吉恩村南房屋作为鑫虎公司办公室的费用、支付刘某丑、王某丙等看场工资、租用张某某、杨某某、王某丁出租车等费用共计23440元；发放给城郎村一队70多户闲散地占地补偿款73000元，除此之外，建设、装修样板房尚欠武树军28692元，刘志彦17718元，武永辉5340元，武吉斌1200元，邵夕广4160元，欠刘宗革、左立中共21359元，欠刘景平300元，杨某某260元，武建权4284元，王国鹏22050元，刘景路17690元，曹利宾32810.3元，共计155863.3元。
王某甲与鑫虎公司签订的合同中甲方写的是姬村镇城郎村，与钺圣公司签订的合同中甲方写的是姬村镇城郎村委会，但是两份合同中城郎村和城郎村委会均没有盖章，也没有任何村委会的人员签字，只有甲方委托代表人处��王某甲签了字；姬村镇书记秦增桥、城郎村原书记刘景会、现任书记刘占军、村委委员武贵良、王国强等人证明王某甲只是城郎村一村民，不是村委会成员，也不是党支部成员，从没有授权王某甲负责城郎村的新民居建设工程，王某甲无权以城郎村委会代表人的名义与其他任何人签订新民居建设合同；村委会和镇政府不知道王某甲与鑫虎公司和钺圣公司签订新民居建设合同的事情，王某甲从这两个公司弄来的钱村委会也不知情；鑫虎公司和钺圣公司的法人代表均称曾多次向王某甲索要新民居建设的相关手续，并要求与城郎村委会的人员谈工程的问题，王某甲以自己可以全权代表村委会处理此事，手续正在办理之中等言辞推托。
王某甲辩解自己与鑫虎公司和钺圣公司签订新民居建设合同是经过城郎村村委会口头同意和授权的，但是没有书面的委托书；且自���与本村刘动周等十三人签订了《村民委托书》，刘动周等人自愿让王某甲调整自己的宅基地问题，而且还与刘动周等人签订了《村民新宅基地开工建设申请书》，这些申请书上盖有城郎村委会和姬村镇政府的公章；王某甲还提交了《姬村镇城郎村拆迁补偿安置办法》和《关于加快城郎村整体规划建设的申请》，这两份材料上盖有城郎村委会和姬村镇政府的公章，以此来证明自己与两公司签订新民居建设合同，村委会和镇政府是同意的；王某甲及其辩护人还提交了王某甲收到鑫虎公司和钺圣公司资金后向村民发放占地补偿费、建设样板房等的花费票据，共计约687590元。
认定上述事实的证据有
（一）王某甲与鑫虎公司、钺圣公司签订新民居建设合同城郎村委会、镇政府是否知道；王某甲是否有权与这两公司签订合同。
（1）城郎村委会2013年5月6日证明
城郎村委会2009年冬天至2010年春天，在我村村北建设了一个新居工程-
城郎新天，后改名为山水龙庭，2011年城郎村委会民没有再申报新民居项目，也没有委托任何单位和个人与任何公司签订新民居代建协议。
（2）刘景会2013年4月6日提供的材料一份
因村委会经多次选举没有产生，村宅基地多年遗留问题无法解决，处于瘫痪状态，旧街道已堵塞，新街道无法开通，多处已成危房，雨季排水困难，经支部研究决定，由王某甲同志在支部领导下，负责城郎村宅基地规划与调整工作。工资按交大队手续的20％提取，手续费由村收取，不准王某甲个人收取。
参加会议人员：刘景会、王国强、武贵良、刘占军、张俊梅盖有城郎党支部章，落款日期为2009年5月7日
（3）刘占军于2013年4月1日提供的党支部村委会会议记录一份，会议时间是2010年2月23日下午，地点是党支部村委会办公室，会议参加人员为党支部全体，村委会全体，王某甲列席。会议主持人刘景会，会议记录人武贵良，会议内容为王某甲是否担任我村房基地调整工作，会议决定取消王某甲对我村宅基地的调整工作，并且，王某甲交接了在工作期间的遗留问题，刘景会、刘占军、王国强、张俊梅、武贵良签字按印，盖有姬村镇城郎支部委员会和元氏县姬村镇城郎村民委员会公章。
（4）委托授权书
兹城郎村民委员会授权我村书记刘景会同志前往贵社办理消除“姬村镇城郎新农村规划办公室专用章”公章公告事宜，授权人：元氏县姬村镇人民政府元氏县姬村镇城郎村民委员会，被授权人：刘景会。
（5）2010年9月21日石家庄日报声明作废一栏：“姬村镇城郎新农村规划办公室专用章”声明作废。
（6）公告一份，内容为：我村原姬村新农村规划办公室专用章经支部、村委会决定，报乡政府批准，于2010年9月21日已在石家庄日报社声明作废，凡用此公章办理各种事务均属无效，后果自负。2010年2月23日经支部、村委会决定，王某甲不再负责村内宅基地调整工作，从即日起，凡由王某甲经手的宅基地问题，一切损失后果自负，村委会概不负责。
（7）刘占军于2013年4月1日陈述
刘景会是我上任书记，当时村班子成员有刘景会（书记）王国强（支部委员）张俊梅（支部委员）刘占军（支部委员）武贵良（支部委员）。刘景会在任时没有搞过新民居项目。姬村镇城郎新农村规划办公室专用章大约2005年或2006年的时候有的。当时姬村镇城郎新农村规划办公室专用章为何让王某甲拿着我不清楚。刘景会在任期间向王某甲要过章，当时支部全体去王���甲家要的，王某甲不给，我也要过，王某甲也不给。
（8）证人武聚中于2013年3月30日陈述
城郎村于2010年10月31日发布的“我村原“城郎村新农村规划办公室专用章”经支部、村委会决定，报乡政府批准，于2010年9月21日已在石家庄日报社声明作废，凡用此公章办理各种事务均属无效，后果自负。2010年2月23日经支部、村委会决定王某甲不再负责村内宅基地调整工作，从即日起，凡由王某甲经手的宅基地问题，一切损失后果自负，村委会概不负责。”公告，我见过，我在村北小卖部、村礼堂见过，当时村广播里也广播过。我没有听说过鑫虎房地产公司承建的“元氏县城郎村新民居代建工程”。
（9）证人王书祥于2013年3月30日陈述
王某甲，是我村的普通村民，没有当过村干部。我在村里刘夕社门诊墙上，还在村大队墙上见过城郎村���2010年10月31日发布的“我村原“城郎村新农村规划办公室专用章”经支部、村委会决定，报乡政府批准，于2010年9月21日已在石家庄日报社声明作废，凡用此公章办理各种事务均属无效，后果自负。2010年2月23日经支部、村委会决定王某甲不再负责村内宅基地调整工作，从即日起，凡由王某甲经手的宅基地问题，一切损失后果自负，村委会概不负责。”公告，当时村广播里也广播过。我根本没有听说过鑫虎房地产公司承建的“元氏县城郎村新民居代建工程”。
（10）证人王进喜于2013年3月30陈述
王某甲是我们村的，是我村普通村民，没有担任过村干部。我在村大队墙上见过城郎村于2010年10月31日发布的“我村原“城郎村新农村规划办公室专用章”经支部、村委会决定，报乡政府批准，于2010年9月21日已在石家庄日报社声明作废，凡用此公章办理各种事务均属无效，后果自负。2010年2月23日经支部、村委会决定王某甲不再负责村内宅基地调整工作，从即日起，凡由王某甲经手的宅基地问题，一切损失后果自负，村委会概不负责。”公告。当时在村广播里也广播过。我没有听说过鑫虎房地产公司承建的“元氏县城郎村新民居代建工程”。
（11）王志岐于2013年3月30日陈述
我没有听说过元氏县城郎村新民居代建工程”。王某甲没有在村里担任过任何职务。我在村南口、礼堂、大街上见过城郎村于2010年10月31日发布的“我村原“城郎村新农村规划办公室专用章”经支部、村委会决定，报乡政府批准，于2010年9月21日已在石家庄日报社声明作废，凡用此公章办理各种事务均属无效，后果自负。2010年2月23日经支部、村委会决定王某甲不再负责村内宅基地调整工作，从即日起，凡由王某甲经手的宅基地问题，���切损失后果自负，村委会概不负责。”公告。而且村里广播也广播过，2010年广播过，但是时间我记不清了。
（12）证人周东平2013年3月20日证言
后我公司去王某甲所谓的项目地点考察过，当时王某甲提出项目工程合同未落实，暂不要惊动村委会其他人员。……
王某甲说项目没有开工，等开工的时候村干部要参加剪彩，现在不要惊动他们，一切由我王某甲安排。王某甲说有什么事直接找他。
（13）许月荣2013年5月3日的陈述
2011年8月初的一天，一名姓李的男子到我公司洽谈业务，洽谈的是城郎村新民居建设改造工程，王某甲是由一个姓李的人向我介绍的，在单位办公室王某甲向我介绍城郎村新民居建设改造工程，洽谈过程由王某甲口述的项目规划，期间王某甲出示了有关材料：一、石家庄市新民居建设示范村一览表；��、城郎村需拆迁居民宅基土地使用权证书若干本；三、城郎村新民居建设总体规划图；四、城郎村新民居建设设计施工图（蓝图为主体二层混合结构）。后我和王某甲去城郎村村东看过所谓的项目地点，王某甲当时说：“村委会全权委托我开发新民居建设项目”。当时王某甲的办公室就设在他家里，我还问王某甲：“为什么不在大队办公室办公？”王某甲说：“我现在专门抓新民居建设，在家办公方便。”王某甲家的有铁皮文件柜，办公室桌上摆有电脑、扩音播放机墙上挂着城郎村建设规划图等物品，院内的直径十五公分粗、五、六米高的铁杆上装置着四个高音喇叭面向四方。当时在他家里除了他老婆之外，无其他有关人员也无村干部在场。经过我考虑这个工程还是有利润的，2011年8月27日，在王某甲家里我和王某甲签订了元氏县城郎村新民居合作开发协议，签订��同时只有我和王某甲两个人在场。
王某甲以他自称的“城郎村大队副主任”签的合同。
当时王某甲代表元氏县城郎村签《元氏县城郎村新民居合作开发协议》时，元氏县城郎村村委会没有盖公章，王某甲说村公章在镇政府放着，现在盖不方便，说改天再盖吧。过了约十几天，我来拿和王某甲签订的元氏县城郎村合作开发协议，我见村公章还没有盖上，王某甲说：“算了吧，不用盖了，怎么也是大队委托我开发的。这事我说了算。”当时我就轻信他的话了。
（14）许月荣提供的元氏县姬村镇城郎村民委员会的证明一份
河北钺圣房地产开发有限公司：我城郎村党支部村委会2011根本没有授权王某甲代表城郎村党支部村委会与河北钺圣房地产开发有限公司搞新民居建设合作开发项目，城郎村党支部村委会没有收王某甲一份钱。
（15）秦增桥2013年4月26日陈述
我认识王某甲，他就是城郎村一普通农民，没有担任过村干部。城郎村搞过新民居建设，现在城郎村北已经完工了。这新民居建设是省新民居示范村的建设，这建设是各级机关都批准的。
我不知道王某甲与河北鑫虎房地产开发公司签订和合同搞旧村改造的事情，直到鑫虎公司向城郎村要钱时我才知道。
王某甲没有向姬村镇政府提过找开发商旧村改造，王某甲从来没提过怎么搞建设，只是他个人提出在城郎村东盖高层，我也没见过开发商。城郎村近期没有旧村改造的计划，但城郎村规划中有旧村改造的计划，这和王某甲所说的旧村改造不是一回事。城郎村有新农村建设办公室专用章。当时城郎村为了搞新农村建设刻了这个章，但后来这章在报纸上声明作废了。鑫虎公司没有在城郎村动工。村里根本不知道这事。王某甲和鑫虎公司签订的合同是王某甲的个人行为，村里、镇里都不知道这事。
（16）证人刘景会2013年3月30日陈述
2009年4、5月份，王某甲向我说想把村里宅基地管起来，经过村里党委会商量决定让王某甲负责村里宅基地调整工作，但是会上规定不许王某甲向盖房户收钱，各户建房手续到村委会办理，王某甲并拿着村里的城郎村新农村规划办公室专用章。王某甲干了不到一年的时间，由于工作没有进展，2010年2月份我村党支部、召开会议决定不再让王某甲负责村里宅基地调整工作。2010年9月21日在石家庄日报声明作废，9月23、24日村广播里广播了此事，2010年10月31日村党支部、村委会在村中多处张贴公告。我村原“城郎村新农村规划办公室专用章”经支部、村委会决定，报乡政府批准，于2010年9月21日已在石家庄日报社声明作废，凡用此公章���理各种事务均属无效，后果自负。2010年2月23日经支部、村委会决定王某甲不再负责村内宅基地调整工作，从即日起，凡由王某甲经手的宅基地问题，一切损失后果自负，村委会概不负责。
2011年下半年王某甲多次找我说有人投资想在村东拆旧建新搞开发，开发范围具体没有定，我说这个要有上级批准，后我和王某甲为此事去县里跑过，但是上级没有批准，后村里就不再考虑此事了。后王某甲又找我让村里和王某甲本人签开发房地产合同，我说王某甲没有开发资质不能签合同，签合同我是违法的，村里可以和开发商谈这事。后村里一直没有见过开发商。
王某甲不是村干部。我在任时村里没有授权王某甲联系房地产开发事项。2012年12月份，有一个叫潘友的江苏人在村办公室找到我，问我王某甲是否往村委会交过32万元现金，我说没有。如果谁交钱村委会会写收据的，如果王某甲交了钱让王某甲拿出收据证明看看。潘友说鑫虎公司和王某甲签署合同开发城郎新农村，公司给了王某甲32万元，潘友说王某甲已经把32万元给了村里。现在都过去一年，工程还没有搞成，公司放弃此项目，现在公司想拿回32万元。
鑫虎公司在城郎村设立项目部我不知道。鑫虎公司也没有找过村里。2011年的一天（具体时间记不清了），我和王某甲去石家庄市和一家开发商见过面，但是公司名称我不记了。当时我也没有和开发商签任何协议
（17）刘占军2012年3月27日陈述
我于2012年9月16日起至今担任的城郎村村书记。我不知道“元氏县城郎村新民居代建工程”，直到鑫虎房地产公司2012年12月17日给村委会信函后我才知道。元氏县城郎村新民居代建工程没有这个项目。和鑫虎房地产签订合同的王某甲是我们村的。鑫虎公司被骗32万元的事情，直到2012年12月的一天，鑫虎公司到我村委会要钱我才知道这事，但是王某甲没有向村里交过一分钱。这事鑫虎公司于2012年12月17日给我村发了一信函。收到鑫虎公司信函后于2012年12月20日以村委会的名义回复了鑫虎公司信函。2012年12月17日的鑫虎公司的信函内容是：我公司于2011年7月28日与元氏县姬村镇城郎村王某甲签订了《元氏县城郎村新民居代建工程合同》（附合同复印件），现合同签订已一年之久，该合同项目仍未能实施，为此我们深感忧虑。这一年多以来，我们于2011年10月底，根据王某甲要求，我们即在城郎村设立了项目部。在此前2011年9月20日公司法人也委托该项目的全面负责人，受委托人全权代表公司履行该合同及施工过程中的义务，并承担法律责任。合同签订后，按合同约定乙方需在七个工作日内汇付给城郎村代垫居民拆迁费25���元，我公司要求王某甲在合同上加盖村一级或村一级以上有关政府的印章，后他说因特殊情况，待几天补盖，于是我公司为不影响项目进程的角度着想，于2011年8月8日根据王某甲要求将25万元汇入王某甲私人账户。汇入账号：中国邮政6221881210016339686，此后我公司派专门人员对项目开工前的各项事宜积极联系，王某甲同志以多词推诿。为此我公司于2011年11月23日致函给王某甲，王某甲同志按函后复函我公司要求再给部分资金，原因是原25万元拆迁费不够支付，当时我公司认为可以商量，但要求王某甲同志必须按合同约定提供包括村委会一级在内及相关政府部门的批准手续。后又考虑该项目尽快实施，我公司还是于2011年12月3日及次日又给王某甲7万元，为此我公司共支付王某甲人民币32万元。用于启动协定的一期不足700万元的建筑工程，先期乙方垫资。时隔一年之久，按王某甲同志所说项目工程仍未能实施。也未能向我们提供上级人民政府批准的相关有效文件。我们项目部人员驻守一年之久，项目部简易装修、办公用品、人员工资等累计支付人民币达20万元之多，此间我们多次咨询催促，王某甲同志总告以种种特殊情况，并说手续很快就能办妥。现几近年底，春节又将来临，我们远离千里之遥，一年多以来却一事无成，还要方方面面的支出，实在使我们焦躁不安。现特致此信函给敬爱的父母官，诚心咨询王某甲同志与我们的协定的代建的开发项目的真实性及王某甲同志的代表权限，我们深表谢意！我们希望能真诚合作，互惠互利，为构建法制的和谐社会而共同作出自己的贡献。复函的内容是：1、我村是省、市、县、镇统一规划中，实施新民居改造建设的重点村。一切改造建设工作都是在上级人民政府的统一规划下有序进行，对于���村开发建设新民居改造建设，我们欢迎外商、客商来我村投资建设、合作开发。2、2011年7月28日我村村民王某甲同志与你公司订立的新民居建设项目合同，未经我村村委会同意、也未经上级人民政府批准，该项目不存在。属王某甲同志个人行为。3、你公司缴纳的叁拾贰万元合同履约金，王某甲同志也未有上交村委会，村委会也不知晓。对你们形成的各项经济损失及法律责任也由王某甲个人负责。4、王某甲同志属我村一村民，在没有委托的前提下无权代表村委会与任何单位、个人签订集体性质的建设开发工程施工合同。
王某甲不是村干部，他只是一名普通村民，也不是村委会、党支部的成员。城郎村没有授权过王某甲联系房地产开发事项。王某甲没有向村里交过鑫虎公司的32万元。
鑫虎公司和王某甲签订合同后，鑫虎公司在我任村书记期间没有和我接触过，以前的情况我不知道。
（18）证人武贵良2013年5月3日陈述
我是2009年3月2日担任城郎村支部委员的。城郎村村北搞的新民居建设是经过姬村镇政府，县级政府批准建设的项目，是2010年姬村镇政府、元氏县政府批准建设的新民居建设项目，在城郎村其他地方没有经元氏县政府、姬村镇政府批准的新民居建设项目。以前不知道这个鑫虎公司，2012年冬天鑫虎房地产开发有限公司到村委会（一个姓潘的男子）要钱时我才知道鑫虎房地产开发有限公司在我村南住着。鑫虎房地产开发有限公司讲是我村的王某甲说，王某甲从鑫虎房地产发有限公司拿的钱给了我们村委会。
王某甲不是城郎村村委会委员、村党支部委员，他就是一老百姓。我以前不知道王某甲与鑫虎房地产开发有限公司签订《元氏县城郎村新民居代建工程合同》并从鑫虎房地产开发有限公司支取了32万元的事情，去年冬天鑫虎房地产开发有限公司的老潘找过我们村委会后我才知道这事。老潘找村委会时，我、刘占军、王国强、刘景会都在场，具体是在哪一天我不记得了。我没有委托王某甲让其与鑫虎房地产开发有限公司协商签订《元氏县城郎村新民居代建工程合同》。我们党支部或村委会没有收到王某甲交来的32万元。王某甲根本没有往村支部和村委会交32万元。
（19）王国强2013年5月3日陈述
我是2009年3月2日担任城郎村党支部委员的。城郎村北的新民居建设是经姬村镇、元氏县政府批准建设的项目，是2010年批准的，在城郎村其他地方没有经县、镇政府批准的新民居建设项目。我以前不知道河北鑫虎房地产开发公司。自2012年冬天这个公司一个姓潘的负责人到我村村委会找村委会要钱时我们村委会一批人才知道这个��司。鑫虎公司姓潘的负责人讲：王某甲讲是城郎村村委会委托他与鑫虎公司签订的合同，他还讲从鑫虎公司拿的钱都给城郎村村委会了。王某甲50多岁，是我们村人，他不是村党支部委员。以前我不知道王某甲从鑫虎公司拿了32万元钱，去年鑫虎公司姓潘找到我们村委会成员后我才知道。老潘找村委会要钱时有我、刘占军、刘景会、武贵良等在场。我没有委托王某甲让其与鑫虎公司协商签订《元氏县城郎村新民居代建工程合同》。城郎村村委会或村党支部收到王某甲交来的32万元。
公诉机关认为上述证据可以证明，王某甲早已经不再负责城郎村宅基地调整工作，其不是村委会成员，也不是党支部成员，且未经城郎村委会与姬村镇政府同意，其无权与鑫虎公司和钺圣公司签订新民居建设合同。
辩护人认为被告人王某甲和两个开发公司签订合同时虽��没有村镇两级单位的书面授权，但是取得了城郎村的口头授权，提交以下4份证据：
1、公诉机关出示的2011年11月2日鑫虎公司给王某甲的函上鑫虎公司非常明确的写明“根据贵村的当时实际情况，经村支部刘书记等村领导口头协商后于2011年8月18日，代垫付人民币贰拾伍万元、、、、、、”；
2、2013年4月9日对鑫虎公司经理张夕刚的询问笔录第三页提到王某甲带三个人到他公司办公室；
3、2013年3月30日对城郎村原支部书记刘景会的询问笔录第四页证实他和被告人王某甲于2011年和石家庄市一个开发商见过面；
4、王某甲在2011年7月26日下午6点多和鑫虎公司的张夕刚谈代建村民住宅的谈话录音，当时在场的村干部有支书刘景会、王国强、武贵良。
辩护人认为以上四份证据环环相扣，相互衔接，形成了完整的证据链条，足以证实被告人取得了城郎村的委托，并且刘景会还从王某甲处领得补偿款4100元的行为也证实刘景会是知道王某甲正在进行拆迁补偿工作，综合上述证据不难看出王某甲和两个公司签订合同并不是其个人行为是经过村委会授权的。
（二）王某甲与鑫虎公司、钺圣公司签订合同是否经过村委会和姬村镇政府同意，王某甲提供材料上的城郎村委会和姬村镇政府的公章是怎么回事
相关证据：
1、各种文件
（1）《姬村镇城郎村拆迁补偿安置办法》复印件
2012年11月7日，姬村镇城郎村村委会盖章，后一页注明镇政府2012年11月10日下午盖的章。
（2）《关于加快城郎村整体规划建设的申请》复印件
盖有城郎村委会和姬村镇政府的公章。日期是2012年10月25日，
（3）姬村镇城郎村2010—2020年规划图复印件
（4）中共石家庄市委、石家庄市人民政府农村新民居建设工作领导小组文件
关于确定2010年度新民居建设示范村的通知：按照新民居建设示范村申报条件，经过村申请，乡、县推荐，市农村新民居建设领导小组办公室审核，并报请市农村新民居建设领导小组研究同意，确定辛集市孤马营村等367个村为2010年度石家庄市新民居建设示范村。其中包括元氏县城郎村、贾庄村、东北街村、东南街村、野场村等。
（5）元氏县人民政府关于元氏县姬村镇城郎村等42个村庄规划的批复
元氏县建设局，你单位关于报批元氏县姬村镇城郎等42个村庄规划的请示已收悉，经县城乡规划审批建设委员会审议，县政府常务会议研究，原则上同意这42个村村庄规划，望各乡镇在这些村庄规划的具体实施过程中，严格按有关规定和程序抓好落实，建设局要全过程���好监督，确保按规划严格执行。日期是2010年7月27日
（6）王某甲与两公司签订合同时所依据的1995年规划图
（7）元氏县城郎村新民居代建工程合同
甲方：河北元氏县城郎村；乙方河北鑫虎房地产开发有限公司；日期是2011年7月28日；甲方没有签字，只有委托代表人处有王某甲签字。乙方河北鑫虎房地产开发有限公司盖有公章，并有张夕刚签字。
（8）元氏县城郎村新民居建设合作开发协议
甲方：元氏县城郎村村民委员会；乙方河北钺圣房地产开发有限公司；日期是2011年8月27日，甲方没有签字，只有委托代表人处有王某甲签字，乙方盖有河北钺圣房地产开发有限公司的章，并有委托代表人许月荣签字。
2、公章的形成问题
石家庄市公安局物证鉴定所鉴定书（附关于加快城郎村整体规划建设的申请书���村民新宅基地开工建设申请书）
2013年11月8日石家庄市公安局物证鉴定室潘晓虹、刘洋出具公冀石物证鉴文字（2013）112号鉴定书，证明：给姬村镇人民政府的《关于加快城郎村整体规划建设的申请》（2012.10.25）以及申请人分别为刘国安（2012.2.5）、刘动周（2012.2.8）、王某丙（2012.2.3）、刘文贞（2012.2.7）、刘景民（2012.2.8）、王某甲（2012.2.9）、刘永贞（2012.2.8）、刘建义（2012.2.9）、刘某甲（2012.2.7）、刘海田（2012.2.8）、王彦奎（2012.2.7）、刘贵牛（2012.2.9）、刘志立（2012.2.8）的《村民新宅基地开工建设申请书》上的“元氏县姬村镇人民政府”印文与元氏县姬村镇人民政府提供的“元氏县姬村镇人民政府”印文是同一枚印章盖印。
给姬村镇人民政府、城郎村民委员会的《关于加快城郎村整体规划建设的申请》（2012.10.25）以及申请人分别为为刘国安、刘动周、王某丙、刘文贞、刘景民、王某甲、刘永贞、刘建义、刘某甲、刘海田、王彦奎、刘贵牛、刘志立的《村民新宅基地开工建设申请书》上的“元氏县姬村镇城郎村民委员会”印文与元氏县姬村镇人民政府提供的“元氏县姬村镇城郎村民委员会”印文是同一枚印章盖印。
证人李静杰2013年9月6日陈述
我是姬村镇政府镇长，但我不知道2011年7月28日王某甲与鑫虎公司签订《元氏县城郎村新民居代建工程合同》的事。如果王某甲与鑫虎公司签订的工程合同，工程完工，不知道房屋的处分权归谁。2011.8.27日王某甲与钺圣房地产公司签订《元氏县城郎村新民居建设合作开发协议》时，姬村镇政府不知道，没有人和我说过此事。王某甲与钺圣房地产公司开发的样板房，我不知道样板房的处分权归谁。《姬村镇城郎村拆迁补偿安置办法》盖有元氏��姬村镇城郎村委会公章和元氏县姬村镇人民政府公章，我不知道此事。没见过有人给我这样的材料。2012年10月25日王某甲向姬村镇人政府和城郎村民委员会提交的《关于加快城郎村规划建设的申请》盖有元氏县姬村镇城郎村民委员会和姬村镇人民政府公章，我不知道此事。没有人给我汇报过此事。
证人王立靖于2013年9月2日证言
我主要负责姬村镇政府公章，镇里各村公章的保管与使用。我没有见过《姬村镇城郎村拆迁补偿安置办法》、《关于加快城郎村整体规划建设的申请》。公章是谁盖的具体我不清楚，我要看一下我们的用章记录，我翻了一下，没有这两份的用章记录。我这保管镇政府的公章、各村的公章，平时村民用章必须村支部书记签字，盖手章出证明，村民拿证明到我这里盖公章，或者村长、村干部亲自来这盖章并在用章登记表上登记。如果盖镇政府的公章，必须要通过镇党委书记或镇长同意。
王立靖提供的2012年11月3―2012年11月16日姬村镇用章登记表没有王某甲的用章记录。
证人刘占军2013年9月1日陈述
我没有见过王某甲所提供的姬村镇城郎村关于在村东发放宅基地的选址申请书。2011年7月28日王某甲与鑫虎公司签订《元氏县城郎村新民居代建工程合同时，村里领导班子不知道。直到出事后，我们才知道王某甲和房地产公司签合同。2011年8月7日王某甲与钺圣房地产公司签订《元氏县城郎村新民居建设合作开发协议》时，村里领导班子不知道。《姬村镇城郎村拆迁补偿安置办法》王某甲给过我一份，我这一份落款时间为2012年9月1日，但我没有给王某甲盖章，王某甲给公安机关的这份补偿安置办法落款时间为2012年11月7日，这份上的村公章我不知道王某甲怎么盖的。
我见过《关于加快城郎村整体规划建设的申请》，这份申请上的村公章是我盖的，我在镇政府里盖的村里的章。村里公章在镇政府统一保管，镇政府办公室的王朋飞保管的章，要盖村公章，村里肯定要派人去，盖章后我们还要签字。虽然我在《关于加快城郎村整体规划建设的申请》上盖了村公章，但我没有出任何手续让王某甲搞建设、搞开发，镇政府的章我没有盖。当时正是全国十八大会议召开之前，王某甲声称三日之内不在申请书上盖章，他就去北京上访告状，我为稳控就在《关于加快城郎村整体规划建设的申请》上盖了村公章，之前王某甲找我，我没有给他盖。
刘占军提供的《姬村镇城郎村拆迁补偿安置办法》和《关于加快城郎村整体规划建设的申请》，其中《关于加快城郎村整体规划建设的申请》上盖有元氏县姬村镇城郎村民委员会公章。申请��王某甲，日期是2012年10月25日。
证人秦增桥2013年9月6日陈述
王某甲与鑫虎公司签订《元氏县城郎村新民居代建工程合同》时，镇政府不知道。直到出事了，我才知道。如果鑫虎公司把工程完工，房屋的处分权我不清楚归谁。2011年8月27日王某甲与钺圣房地产公司签订《元氏县城郎村新民居建设合作开发协议》时，镇政府不知道。现样板房已经基本完工，样板房的处分权归谁我不清楚。《姬村镇城郎村拆迁补偿安置办法》盖有元氏县姬村镇人民政府的公章，我记不清了。《姬村镇城郎村拆迁补偿安置办法》盖有元氏县姬村镇人民政府的公章，是谁盖的我记不清了。《关于加快城郎村整体规划建设的申请》盖有元氏县姬村镇人民政府的公章，我记不清了。《关于加快城郎村整体规划建设的申请》盖有元氏县姬村镇人民政府的公章，是谁盖的我记不起��了。镇政府的公章在镇政府办公室保管，由王鹏飞、王立靖保管，姬村镇各村的公章都统一在镇办公室保管，盖章时必须有村干部在场，镇书记或镇长同意后办公室负责盖章，盖章后村干部在用章登记表上签字，我查了一下用章登记表，没有找的《姬村镇城郎村拆迁补偿安置办法》、《关于加快城郎村整体规划建设的申请》的用章记录。城郎村村民委托书，我没见过。城郎村村民委托书后的公章，由谁盖的我不知道，这些章我也没查到用章记录。
证人刘景会2013年9月1日陈述
不知道王某甲与鑫虎公司签订合同的事情。《姬村镇城郎村关于在村东发放宅基地的选址申请书》上城郎村民委员会公章不是我盖的，我当时在村里担任村支部书记。
王某甲2013年8月29日供述
我家人所提交的《姬村镇城郎村拆迁补偿安置办法》盖有元氏县姬村村民委员会公章和元氏县姬村镇人民政府公章，我记得是在2012年11月份我找的城郎村的刘占军，让刘占军给盖的村委会和姬村镇人民政府的章，证明城郎村委会同意，盖村委会和姬村镇人民政府章时我在场，当时盖村委会章和姬村镇人民政府章时是在姬村镇秦增桥书记办公室，在场人有刘占军、我、刘建义、秦增桥、李静杰镇长都在场。《关于加快城郎村整体规划建设的申请》上盖的城郎村村委会公章和姬村镇人民政府公章，这两公章也是2012年11月份我和刘占军、刘建义在姬村镇政府，秦增桥书记办公室，刘占军给盖的章，当时秦增桥书记，李静杰镇长、刘占军、我和刘建义在场，这和《姬村镇城郎村拆迁补偿安置办法》上盖的章在一个时间。
潘友2013年3月20证言
合同订立后，鑫虎公司要求王某甲提供有关合同项目、建设工程开工前的相关合��手续，王某甲说正在整理，还有几份报告已报批，已报乡政府，因时间忙未及时去拿。另外还有少数拆迁居民的思想工作要做，其中涉及到拆迁补偿，要求鑫虎公司先按合同约定的村民拆迁补偿资金款到账，以保证工程先行实施，相关手续边施工边完善.
公司于2011年12月份又给了王某甲人民币7万元现金作为村民拆迁补偿费。同时再三要求王某甲提供相关手续，落实开工时间，并要求与村支部村委会干部会晤，王某甲告知，村委会班子要调整，在工程开工时安排，现在一切全权由我（王某甲）负责，什么事直接找我（王某甲）来处理。
许月荣2013年5月3日的陈述
当时签合同时，王某甲以他自称的“城郎村大队副主任”签的合同。当时王某甲代表元氏县城郎村签《元氏县城郎村新民居合作开发协议》时，元氏县城郎村村委会没有盖公章，王某甲说村公章在镇政府放着，现在盖不方便，说改天再盖吧。过了约十几天，我来拿和王某甲签订的元氏县城郎村合作开发协议，我见村公章还没有盖上，王某甲说：“算了吧，不用盖了，怎么也是大队委托我开发的。这事我说了算。”
证人周东平2013年3月20日证言
当时王某甲代表元氏县城郎村签《元氏县城郎村新民居代建工程合同》时，元氏县城郎村村委会没有盖公章。王某甲说等工程开张以后，建立综合项目部，包括有关上级人民政府批准的相关手续时补盖公章。合同订立后，我公司要求王某甲提供有关合同项目、建设工程开工前的相关合法手续，王某甲说正在整理，还有几份报告已报批，已报乡政府，因时间忙未及时去拿。另外还有少数拆迁居民的思想工作要做，其中涉及到拆迁补偿，要求我公司先按合同约定的村民拆迁补偿资金款到账��以保证工程先行实施，相关手续边施工边完善。
3、王某甲与刘国安（2012.2.5）、刘动周（2012.2.8）、王某丙（2012.2.3）、刘文贞（2012.2.7）、刘景民（2012.2.8）、王某甲（2012.2.9）、刘永贞（2012.2.8）、刘建义（2012.2.9）、刘某甲（2012.2.7）、刘海田（2012.2.8）、王彦奎（2012.2.7）、刘贵牛（2012.2.9）、刘志立等人填写的《城郎村村民委托书》、《村民新宅基地开工建设申请书》、宅基地申请书》、《注销宅基地使用证的申请书》真实与否，以及王某甲是否经过城郎村委会和姬村镇政府授权。
证人刘海田2013年9月2日证言
这《城郎村村民委托书》、《申请办理第十排十六号宅基地使用证申请书》、《村民新宅基地开工建设申请书》、《委托书》、《宅基地申请书》、《注销000487宅基地使用证的申请书》上的签字是我签的。我家有两个儿子，都��十多岁。但我只要一处房地，现在急需增加一块房基地，2012年2月份的一天，我村王某甲找到我说解决一下我家房基地的问题，我说行。王某甲说拿上我家户口簿、身份证、去王某甲家办手续。我拿上户口本、身份证到王某甲家，到他家后，王某甲就给我几张纸，让我签字，我也没细看就签字了，能把房基地问题解决了就行，之后我就外出跑运输了，至今王某甲也没有给我解决房基地的问题。委托书、申请书上是我的真实意思。2012年2月份王某甲是不是村干部我不清楚，王某甲很早以前干过房基地调整工作，我平时在外跑运输，不关心村里的事情，王某甲找我解决房基地的事，我还以为他管房基地的事。
证人刘某甲2013年9月2日陈述
《城郎村村民委托书》、《村民新宅基地开工建设申请书》、《宅基地申请书》、《注销元字第000571号宅基地使用证���申请书》上是我签的字。我家有三个儿子，都二三十岁了，但还差一处房基地，现在我家急需一块房基地，王某甲以前负责房基地调整工作，2012年2月的一天，王某甲找到我说，我给你调整一块房基地，一会去我家签个字。我急需房基地，我就答应。我在申请书、委','2018-09-24
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