新疆维吾尔自治区奇台县���民法院
刑 事 判 决 书
(2017)新2325刑初302号
公诉机关奇台县人民检察院。
被告人汤晓云，男，1967年8月28日出生，公民身份号码×××，汉族，中专文化程度，奇台县碧流河乡农经站工作人员，户籍所在地奇台县，现住奇台县。因涉嫌贪污罪，于2016年4月12日，经奇台县人民检察院决定由奇台县公安局刑事拘留，同年4月19日被奇台县人民检察院取保候审，2017年4月20日被奇台县人民检察院监视居住，于2017年11月13日被本院取保候审。
奇台县人民检察院以奇检公诉刑诉[2017]300号起诉书指控被告人汤晓云犯贪污罪，于2017年10月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月24日公开开庭进行了审理，奇台县人民检察院指派检察员杨佳、樊银亮出庭支持公诉，被告人汤晓云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2010年，被告人汤晓云在担任奇台县碧流河乡农经站负责人及碧流河乡农业协保员期间，利用负责该乡政策性农业保险工作的便利以碧流河乡洞子沟村、塘坊门村、永丰渠村、西戈壁村农户名义虚假投保小麦、油菜共计3060亩，骗取国家政策性农业保险理赔金人民币26336元。
2011年，被告人汤晓云在担任奇台县碧流河乡农经站负责人及碧流河乡农业协保员期间，利用负责该乡政策性农业保险工作的便利以碧流河乡东戈壁村、永丰渠村、西戈壁村农户名义虚假投保小麦5233亩，骗取国家政策性农业保险理赔金人民币94740元。
被告人汤晓云主动投案，归案后能够如实供述自己的犯罪事实。
公诉机关认为，被告人汤晓云任奇台县碧流河乡农经站站长及农业保险协保员期间，利用职务便利，虚假购买农业保险，骗取国家政策性农业保��理赔金共计人民币121076元，属数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人汤晓云辩称，其对公诉机关指控的事实和罪名没有异议，其认罪、悔罪，请求从轻处罚。
经审理查明：
2010年，被告人汤晓云在担任奇台县碧流河乡农经站负责人及碧流河乡农业协保员期间，利用负责该乡政策性农业保险工作的便利以碧流河乡洞子沟村、塘坊门村、永丰渠村、西戈壁村农户名义虚假投保小麦、油菜共计3060亩，缴纳保费17136元，骗取国家政策性农业保险理赔金人民币26336元。
2011年，被告人汤晓云在担任奇台县碧流河乡农经站负责人及碧流河乡农业协保员期间，利用负责该乡政策性农业保险工作的便利以碧流河乡东戈壁村、永丰渠村、西戈壁村农户名义虚假投保小麦5233亩，缴纳保费29304.80元，骗取国家政策性农业保险理赔金人民币94740元。
被告人汤晓云主动投案，归案后能够如实供述自己的犯罪事实。
另查明：2016年4月21日，被告人汤晓云向奇台县人民检察院退赃款137838元。
又查明：2016年4月，汤晓云除交代自己涉嫌犯罪事实外，还揭发了他人涉嫌犯罪的事实，且依据该事实，已经本院对该被揭发人作出了有罪判决，该判决现已生效。
认定上述事实的证据有经庭审举证、质证、被告人均无异议，能够相互印证，形成证据锁链的下列证据予以证实：（1）到案经过一份；（2）常住人口基本信息一份；（3）证明一份，附奇台县农村农业保险协保员审批表一份；（4）干部履历表二份、专业技术职务呈报表一份，事业单位专业技术岗位聘任书二份��（5）奇台县2010年政策性农业保险工作安排意见、中国保监会新疆监管局关于印发新疆农业保险承包服务标准指引（试行）、新疆农业保险理赔服务标准直营（试行）的通知各一份；(6)中国人民财产保险股份有限公司奇台支公司编号为2010/153、2010/154、2010/155、2010/157号、2011/87、2011/92、2011/127号赔案各一份，附赔案审批表、农业保险计算书、出险通知书、接报案登记表、保险单、保险费票据、中国人民财产股份有限公司小麦种植保险条款、小麦种植业保险分户清单、农业保险索赔申请书、出险查勘报告、奇台县气象局证明、保险财产核损清单、小麦种植保险理赔清单、农业保险赔款真实性确认函、赔偿协议、转账授权书各七份；（7）中国人民财产保险公司奇台支公司编号为2010/158号赔案一份，附赔案审批表、农业保险计算书、出险通知书、接报案登记表、保险单、保���费票据、中国人民财产股份有限公司油菜种植保险条款、油料种植业保险分户清单、农业保险索赔申请书、出险查勘报告，奇台县气象局证明、保险财产核损清单、油料种植保险理赔清单、农业保险赔款真实性确认函、赔偿协议、转账授权书各一份；（8）被告人汤晓云×××工商银行卡交易明细一份，附调取通知书一份；(9）奇台县碧流河农经站×××账户流水一份，附调取通知书一份；（10）证人王某2、陈某1、李某1、杨某1、陈某2、翟某、吕某、郭某1、胡某1、乔某、蒲某、徐某1、郭某2、李某2、夏成立、蒋某1、王某3、董某、唐某1、王某4、冯某1、张某1、夏某2、柳某、甄某、冯某2、李某3、蒋某2、王某5、唐某2、张某2、芦某、陈某3、黄某、邓某、沈某、童某、张某3、杨某2、杨某3、李某4、陆某、徐某2、王某6、伏某、杨某4、邢某、王某7、马某1、赵某、辛某、苏某、王某8、李某5、王某9、马某2、张某4、方某、陶某1、胡某2、马某3、白某、张某5、马某4、王某10、付某、杜某1、潘某、王某11、李某6、陶某2、牛某、焦某1、马某5、焦某2、谢某、王某12、王某2、王某13、马某6、杜某2、李某7、陈某2、王开展、周某1、徐某3、刘某的证言各一份，证人周某2、李某8证言各二份；（11）被告人汤晓云在侦查机关的供述七份、本人出具的情况说明四份，被告人汤晓云在审查起诉阶段的供述一份；（12）新疆维吾尔自治区行政事业单位资金往来结算票据三份；（13）奇台县人民检察院反贪局认定立功情况说明一份。
被告人汤晓云提供的碧流河镇人民政府出具的求情书一份，对真实性予以确认，但与本案事实无关，故对其关联性不予以确认。
本院认为，被告人汤晓云于2010年和2011骗取的国家政策性农业保险理赔金，是由国家各级财政拨款补贴，属于公共财产的范围；被告人汤晓云作为国家工作人员，利用职务之便，骗取公共财物，侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财物的所有权，其行为符合贪污罪客体要件；被告人汤晓云主观方面为了骗取国家政策性农业保险理赔金，非法占为已有；客观方面实施了利用职务上的便利条件，虚报种植面积，骗取国家政策性农业保险理赔金的行为。被告人汤晓云利用职务便利，骗取公共财物121076元，共支付保险费46440.80元，造成财政拨款资金实际损失74635.20元，数额较大，其行为符合贪污罪的主、客观构成要件，犯罪事实清楚，证据确实充分，且被告人汤晓云供认不讳。公诉机关指控被告人汤晓云犯贪污罪的事实和罪名成立，本院予以支持。
关于公诉机关认为被告人汤晓云主动投案，且归案后如实供述自己的犯罪事实，属自首���可以从轻、减轻处罚；被告人汤晓云积极退缴公诉机关指控非法所得的赃款，可以酌定从轻处罚。有经庭审举证、质证的相应证据予以支持，本院予以采信。
另，根据奇台县人民检察院出具的关于给汤晓云认定立功的情况说明，根据昌吉州人民检察院反贪局副局长赵剑平和木垒县人民检察院副检察长潘存明出具有关情况说明，被告人汤晓云揭发了他人涉嫌犯罪的事实，该行为符合《中华人民共和国刑法》第六十八条规定的有立功表现，可以从轻或者减轻处罚。
综上所述，根据被告人的犯罪事实、性质、情节，结合被告人的认罪、悔罪态度。经合议庭评议，并报本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三十七条、第六十三条第一款、第六十四条、第六十七条���一款、第六十八条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人汤晓云犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、没收被告人汤晓云已缴纳的非法所得赃款。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向昌吉回族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 贾维亮
审 判 员 王安娜
人民陪审员 许明辉
二〇一八年一月五日
书 记 员 梁洁秀