宁夏回族自治区隆德县人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
(2017)宁0423民初1537号
原告：赵齐汉，男，1969年6月22日出生，汉族，农民，住宁夏彭阳县，现住宁夏固原市。
原告委托诉讼代理人：连春清，宁夏大光明律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告：宁夏成城建设集团有限公司。住所地：宁夏银川市金凤区欧陆经典花园**号楼**号。
法定代表人：苏志海，系该公司董事长。
被告委托诉讼代理人：马建军，男，1980年3月4日出生，回族，系宁夏成城建设集团有限公司副总经理，住宁夏银川市兴庆区。代理权限：特别授权代理。
被告：杜小兵，男，1979年9月21日出生，汉族，高中文化，个体户，住宁夏隆德县。
被告：隆德县教育体育局。住所地：宁夏隆德县城关镇红崖村。
负责人：董玉科，该局局长。
被告委托诉讼代理人：马建社，男，1964年7月4日出生，汉族，系隆德县教育体育局项目办主任，住宁夏隆德县。代理权限：特别授权代理。
被告委托诉讼代理人：张世宏，男，1974年9月3日出生，汉族，系隆德县教育体育局项目办工作人员，住宁夏隆德县。代理权限：特别授权代理。
原告赵齐汉与被告宁夏成城建设集团有限公司（以下简称为成城公司）、杜小兵、隆德县教育体育局（以下简称为教育局）装饰装修合同纠纷一案，本院于2017年12月1日立案后，被告成城公司以其公司从未授权杜小兵以公司名义签订购销合同等事项，以查明案件事实为由，申请追加杜小兵为本案被告。在本案审理中，本院依法追加杜小兵为本案共同被告。依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵齐汉及其委托诉讼代理人连春清，被告成城公司委托诉讼代理人马建军、被告杜小兵、被告教育局委托诉讼代理人马建社、张世宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告成城公司支付原告装修窗户款307397.75元（1117㎡×275元／㎡），违约金61479.55元（307397.75元×20％）；2.依法判令被告隆德县教育体育局在欠付该4号教学楼工程款的范围内对原告承担支付责任；3.案件受理费由被告承担。事实和理由：2013年，被告教育局将隆德县第四中学4号教学楼工程（以下简称为4号教学楼工程）承包给成城公司。同年5月16日，原告与被告成城公司签订了装修合同，约定被告成城公司将其承包的4号教学楼工程中窗户安装工程分包给原告，工程面积1117.81元，每平方米价款275元，价款共计307397.75元。合同签订后，原告按照约定完成了窗户安装工程。2015年11月，该工程竣工验收合格。该工程正常运行两年之久，被告未按合同约定支付原告的工程款。到目前，被告教育局作为发包方，还有部分工程款未支付，应在欠付工程款的范围内对原告承担支付责任。
被告成城公司辩称，我公司与原告没有签订装修合同。原告与被告杜小兵签订了装修合同，依据合同相对性原则，原告请求的装修的工程款及违约金，应由被告杜小兵承担支付。
被告杜小兵辩称，该工程的施工方为成城公司，我是该工程项目部的负责人，在我负责期间和原告赵齐汉签订了窗户装修合同，每平米价款275元，是按当时的市场价格约定的。在该工程主体土建工程完工后，我没有负责该工程的施工事项。对原告计算的总面积及价款，因我在该工程后期没有参与结算事宜，我不知道情况。
被告教育局辩称，我教育局与成城公司签订了建设工程施工合同，与原告没有签订合同。该4号教学楼工程于2012年7月开工建设，2016年6月竣工验收。期间，由于成城公司未能提交全部审计资料，该工程于2017年7月19日开始审计，于同年9月18日审计结束。在工程施工过程中，我教育局按工程进度按时给被告成城公司支付工程款，自2012年7月至2016年12月，分十一次支付成城公司工程款共计5053600元。该工程中标造价款5053631元，报送审计造价款6666393.30元。经审计审核的实际造价款5628942.50元，其中劳保基金163949.90元，除扣除劳保基金数额外，现在欠成城公司工程款411393.46元。从我教育局支付工程款数额来看，不存在违约行为。关于原告请求我教育局在欠工程款的范围内对原告承担支付责任的问题。因我教育局与原告没有合同关系，根据财务制度相关规定，我教育局无权支付原告工程款。对尚未支付的工程款，我教育局向被告成城公司予以支付。
原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
被告成诚公司对原告提供装修合同提出异议，认为我公司没有委托杜小兵与他人签订材料购销合同，我公司没有与原告签订装修合同，故不具有真实性，不认可。对原告提供的工程施工面积计算清单有异议，我公司对审计部门审核的施工面积939平方米认可；对杜小兵出具的证明提出异议，认为是杜小兵个人之事，与我公司无关系。被告杜小兵对原告提供的装修合同及证明没有异议，对原告提供的窗户面积计算清单有异议，认为窗户面积不是我结算的。被告教育局对原告提供的证据提出与我教育局没有任何关系，不发表质证意见。原告对被告教育局提供的中标通知书，建设工程施工合同，建设工程竣工验收报告（附备案表）、4号教学楼工程结算审核报告及支付工程款凭证及说明均无异议。被告成诚公司对被告教育局提供的以上证据真实性均无异议。被告杜小兵对被告教育局提供的以上证据均无异议。
经当事人举证质证，本院对各方当事人提供的证据认定如下：原告提供装修合同，结合被告教育局提供的中标通知书，建设工程施工合同、部分支付工程款凭证及原、被告陈述综合判断，能够证明被告成城公司将其承建的4号教学楼工程中安装窗户工程分包给原告，并约定每平方米价款275元及付款方式以及承担违约金的事实；原告提供的杜小兵出具的证明，因依被告成城公司申请被本院依法追加为本案共同被告，其出庭对部分事实进行了陈述，该证据不能作为定案依据；窗户面积计算清单系原告单方面结算的，不予认定。对被告教育局提供的中标通知书，建设工程施工合同，建设工程竣工验收报告（附备案表）、4号教学楼工程结算审核报告、支付工程款凭证及说明，能够证明被告教育局将4号教学楼工程承包给被告成城公司施工并经竣工验收合格、工程造价款5628943.36元及涉案工程面积和拖欠工程款411393.46元（不含劳保基金163949.90元）的事实。
本院认定的事实如下：2011年9月，被告成城公司通过中标，承包了隆德县第四中学4号教学楼建设工程，建筑面积3267.90平方米，工程总造价5055361元。2013年5月16日，被告杜小兵以宁夏成诚隆德县第四中学校舍建设工程项目部名义与原告签订了装修合同，约定该工程项目部将4号教学楼窗户安装工程分包给原告施工，施工期限自2013年5月16日至2014年5月16日；每平方米价款275元，付款方式为合同签订后预付50％，剩余部分待完工后按实际面积结算。同时，约定违约责任，即在赵齐汉完工后，该项目部支付工程款，逾期按总工程款的20％支付违约金。工程完工后，双方对工程价款未结算。2016年6月15日，4号教学楼建设工程竣工验收为合格。2017年9月18日，该工程造价款经审核，审定造价款5628943.36元；塑钢窗工程面积为939平方米，综合单价每平方米为320元。现拖欠原告工程款258225元（939㎡×275元／㎡）。后原告多次索要工程款未果。
另查明，2012年7月至2016年12月，被告教育局分十一次给成城公司支付4号教学楼工程款共计5053600元，除劳保基金163949.90元外，还欠成城公司工程款411393.46元。
本院认为，宁夏成诚隆德县第四中学校舍建设工程项目，是被告成城公司为完成其承包的4号教学楼工程施工而临时设立的内部机构，不具备独立法人资格。因此，该工程项目部对外签订的合同，视为代表成城公司履行职权。原告与该工程项目部签订装修合同后，原告按照约定对该工程窗户进行施工安装，并竣工验收合格。对拖欠原告窗户工程款，应由被告成城公司承担支付。关于支付工程款数额的问题。双方虽然对造价款没有结算，但根据双方约定的每平方米价款及山东阳光正大建设项目管理有限公司依隆德县审计局委托审核实际施工面积939平方米数计算为258225元。关于被告成城公司是否承担支付违约金的问题。从装修合同来看，双方对付款方式及支付违约金有明确约定，自2016年6月15日该工程完工竣工验收合格，被告成城公司至今未向原告支付工程款，已构成违约，应按约定，支付原告违约金51645元（258225元×20％）。被告教育局作为该项目工程发包方，虽然向被告成城公司支付4号教学楼建设工程款5053600元，但从山东阳光正大建设项目管理有限公司审定工程造价款相折抵计算，除劳保基金163949.90元外，还欠成城公司工程款411393.46元。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款之规定：”实际施工人以发包为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”据此，被告教育局在欠付该项工程价款范围内对原告涉案工程款258225元及违约金51645元的承担支付责任。对原告要求支付工程款的部分诉讼请求，予以支持。关于被告成城公司辩称拖欠原告窗户款应由被告杜小兵承担支付，其公司不承担支付的辩解意见，因其公司未提供相应证据证明，无事实和法律依据，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、第一百一十四条第一、三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条之规定，判决如下：
一、被告宁夏成城建设集团有限公司于本判决生效后五日内支付原告赵齐汉窗户安装工程款258225元，违约金51645元，共计309870元；
二、被告隆德县教育体育局在欠付隆德县第四中学4号教学楼工程价款范围内对原告赵齐汉承担支付窗户安装工程款258225元、违约金51645元，共计309870元的责任；
三、驳回原告赵齐汉的其他诉讼请求。
案件受理费3467元，由原告赵齐汉负担688元，被告宁夏成城建设集团有限公司负担2779元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。
审判员任鸿士
二〇一七年十二月十四日
书记员吕腾乾
附：适用法律条文
《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。