安徽省金寨县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)皖1524刑初326号
公诉机关金寨县人民检察院。
被告人曾宪辉，男，1973年11月23日出生，汉族，大专文化，1999年3月至2008年4月，先后任原金寨县沙河乡沙河村（沙河小村）委会委员、文书、民兵营长，2008年4月至2017年10月，先后任金寨县沙河乡沙河村委会委员、主任，住安徽省金寨县，
辩护人梅林，北京德恒（合肥）律师事务所律师。
辩护人戴安娜，北京德恒（合肥）律师事务所实习律师。
被告人郑齐聪，男，1964年12月12日出生，汉族，初中文化，1994年9月至2008年4月任原金寨县沙河乡禅堂村（禅堂小村）主任，2008年4月至2017年10月任金寨县沙河乡沙河村文书，住安徽省金寨县，
辩护人汪智，北京德恒（合肥）律师事务所律师。
辩护人储晓雯，北京德恒（合肥）律师事务所律师。
被告人蔡先龙，男，1968年11月23日出生，汉族，大专文化，1999年1月至2008年4月任原金寨县沙河乡禅堂村（禅堂小村）书记，2008年4月至2017年10月任金寨县沙河乡沙河村书记，住安徽省金寨县，
辩护人孔庆军，北京德恒（合肥）律师事务所律师。
辩护人陈建华，北京德恒（合肥）律师事务所实习律师。
上述三名被告人因涉嫌犯贪污罪，曾宪辉、蔡先龙于2017年7月5日、郑齐聪于2017年7月6日被金寨县人民检察院取保候审；同年7月11日，经金寨县人民检察院决定，当日被金寨县公安局执行刑事拘留；同年7月17日，被金寨县人民检察院取保候审；同年10月10日，经金寨县人民检察院决定，当日被金寨县公安局执行刑事拘留；同年10月23日经六安市人民检察院决定，次日由金寨县公安局执行逮捕。现羁押于金寨县看守所。
金寨县人民检察院以金寨检刑诉[2018]3号起诉书指控被告人曾宪辉、蔡先龙、郑齐聪犯贪污罪，于2017年12月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。金寨县人民检察院指派检察员杨灿、吴甜琪出庭支持公诉，三被告人及辩护人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：被告人曾宪辉、蔡先龙、郑齐聪作为其他依照法律从事公务的人员，利用担任村干部的职务便利，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，共同或单独贪污公款。其中三人共同贪污巩固退耕还林成果生态移民资金50000元，曾宪辉单独贪污民政优抚金等公款49495.5元，蔡先龙单独贪污森林生态效益补偿金等公款36154.1元，郑齐聪单独贪污森林生态效益补偿金等公款76123.88元。公诉机关认为，三被告人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。因部分犯罪系共同犯罪，同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条。
公诉机关向法庭提交了以下证据材料：1.户籍证明、金寨县沙河乡人民政府文件等相关书证；2.证人何某、柴某等人的证言；3.被告人曾宪辉、蔡先龙、郑齐聪的供述与辩解；4.安徽惠民司法鉴定所出具的鉴定意见。
被告人曾宪辉辩称，指控共同贪污的50000元，付何某水管费用31000元（包括税款及出差费，下同），付廖某劳务费4500元，付曾某4工程尾欠款4000元，都由蔡先龙、郑齐聪经手，余款应在郑齐聪手上，怎么开支的，他不清楚。民政优抚金15450元，他不知情，都是由汪某经办的，民政办讲是符合条件的。森林生态效益补偿金8895.5元，是许某自愿给的林场看管费。民政救灾款3950元，用于退休村干部慰问，村、乡有情况说明。政策性森林保险理赔金3500元是事实，但在2015年集中整治中已上缴沙河乡纪委。危房改造资金17700元中，张某的4700元没有收回，用于抵付村里在张某家商店的欠账；收回黄某23000元，情况属实；曾某5的10000元，不是危房改造资金，是肖某1、肖某2他们四家建自来水塔集资，曾某5的10000元危房改造资金曾某5父亲曾某1还银行欠账了。作为村干部，工作中有违规违纪的地方，但没有犯罪。
辩护人梅林、戴安娜认为，指控收回黄某23000元是事实且属于贪污；政策性森林保险理赔金3500元是事实，在2015年集中整治中已上缴沙河乡纪委，被告人自认属于贪污，认识错误。本案指控存在严重问题，事实不清、证据不足，所涉资金有的出自三资账户，有的从群众手中收回，有的与曾宪辉个人无关，指控贪污成立的数额不足万元，应依法宣告被告人无罪。曾宪辉具有初犯、偶犯，家庭困难，平时表现好等法定酌定从轻减轻情节，并且身体不适宜被羁押，请合议庭综合考虑。
辩护人梅林、戴安娜向法庭提交了如下证据：1.沙河村2017年4月28日出具、沙河乡社会事务办公室签署“属实”的“证明”，证明曾宪辉的母亲享受优抚金是符合条件的；2.沙河村2015年6月6日出具、沙河乡社会事务办公室签署“属实”的“特事特办说明”，证明2009年、2012年打到曾宪辉卡上的900元是用于村里开支；3.张某2014年出具的收条，证明张某收到危房改造资金8000元；4.许某2008年10月10日出具的委托书，证明曾宪辉家多出来的公益林补偿资金是许某给其父亲的看管费。
被告人郑齐聪辩称，指控共同贪污的50000元，付何某水管费用31000元、付邓某餐费8150元、付廖某劳务费4500元、付曾某4工程尾欠款4000元，都由曾宪辉、蔡先龙经手，他只负责报账。从沙河村三资账户内虚报资金21000元，都用于村里开支了。杨某1一卡通上的10000余元是他和杨某1之间的经济往来，不属于贪污。公益林资金、森林保险资金已经整改。其他没有异议，如果法院认为他有罪，他就认罪。
辩护人汪智、储晓雯认为，起诉书一共指控被告人郑齐聪贪污犯罪6起，合计金额126123.88元。指控共同贪污50000元，事实不清、证据不足；指控骗取森林生态效益补偿金31518.25元，事实及定性不持异议；指控骗取沙河村三资账户内的财政资金21000元，被告人自愿认罪，但辩护人认为不属于贪污；对其他指控的事实无异议，但也不属于贪污。被告人认罪态度好，悔罪明显，保险理赔金2000元已经在2015年退至沙河乡纪委。
被告人蔡先龙辩称，指控共同贪污的50000元，付何某水管费用31000元，付邓某餐费8150元，付廖某劳务费4500元，付曾某4工程尾欠款4000元，都由曾宪辉、郑齐聪经手，是否全部付清不清楚。指控骗取沙河村三资账户内的财政资金14573.6元，此款用于抵付村里在他家的餐费。政策性森林保险理赔金3500元，在2015年集中整治中已上缴沙河乡纪委。民政社会救济金5295元属实，但他家确实困难。公益林资金没有意见，自愿认罪，请求从轻处罚。
辩护人孔庆军、陈建华认为，起诉书一共指控被告人蔡先龙贪污犯罪5起，合计金额86154.1元。指控共同贪污50000元，事实不清、证据不足；指控骗取森林生态效益补偿金12785.5元，事实及定性不持异议；对其他指控的事实没有异议，但不能认定为贪污。
辩护人孔庆军、陈建华向法庭提交了如下证据：1.收款收据76张，证明在2009年1月4日至2011年1月7日，沙河村在蔡先龙家消费的餐饮费金额为15292元；2.王某询问笔录，证明王某没有支付24000元承包费。
经审理查明：
一、关于被告人曾宪辉、蔡先龙、郑齐聪共同贪污财政扶贫项目资金50000元的事实。
2014年度县发改委在沙河乡沙河村纸棚组安排巩固退耕还林成果生态移民工程项目资金392000元，项目资金性质为财政扶贫资金，其中245000元用于基础设施建设，147000元用于移民搬迁补贴，由沙河村协助实施。2015年7月县财政将147000元拨付至沙河乡专项资金账户，沙河乡财政所根据沙河村提供的名单又将这147000元以移民搬迁补贴的名义打卡发放至该村纸棚组曾宪忠等27户村民的一卡通账户。根据乡领导安排，应将群众手上的这147000元收回，用于归还沙河村历年欠账。钱款全部收回后，村委会以七冲林场借山造林分成收入及出售七冲林场收入入村三资账。
该村委会主任曾宪辉、党支部书记蔡先龙、文书郑齐聪为了从村三资账上套出这笔资金，共同伪造了甲方为沙河村委会、乙方为曾某3、项目资金为65000元的禅堂自来水供水管道安装合同，并在2015年11月份从村三资账户上拨付了54000元工程款至曾某3账户，另11000元在村三资账上挂账欠款。54000元打到曾某3账户后，曾某3按照沙河村主任曾宪辉的要求将其中50000元取出送到沙河村部交给曾宪辉，曾宪辉拿到这50000元现金后，和蔡先龙、郑齐聪三人一起到该村村民曾某2家，归还一个月前向曾某2借的50000元借款。
曾宪辉、蔡先龙、郑齐聪在这次到曾某2家还款的一个月前，也就是在2015年下半年的一天，他们三人在村部谈到147000元资金的使用问题，觉得有机可乘。曾宪辉讲工程上还有结余50000多元，蔡先龙问他村账是否做平了，他说做平了，然后郑齐聪与蔡先龙讲三人都有私家车，有时候也因公使用，就用这项目结余款发点补贴。过了几天，曾宪辉向曾某2借了50000元，三人商议以手机费、交通费补贴名义私分，蔡先龙分得16660元，郑齐聪分得16660元，曾宪辉自己得16680元。赃款用于各自的日常生活开支和还贷等。
禅堂自来水供水管道在2014年关长线路面改善工程中被毁，因群众强烈要求，乡领导安排沙河村先垫资整修。经柴某介绍，沙河村从叶集何某处赊购20000余元的自来水管，并安排水管员曾某3安装，当年年底工程完工，赊购的20000余元的自来水管费用当年年底经柴某转交全部付清，欠曾某3安装费7500元当年未付。
2017年春，县审计局审计沙河村账务时，发现沙河村三资账户在2014年12月2日支付禅堂自来水管费用24000元，在2015年11月23日支付禅堂自来水项目资金54000元，涉嫌重复支付。为了平账，三被告人商议，由曾宪辉和郑齐聪到叶集何某处开购货单，购货单金额是46500元，从而掩饰三人私分50000元项目结余款的事实。
案发后，三被告人于2017年7月6日将上述违法所得款退缴金寨县人民检察院。
上述事实有经过庭审核实的下列证据证实：
（一）被告人供述：
1.被告人曾宪辉供述，证实因沙河乡道路扩建将沙河村禅堂至王湾的水管损坏了，禅堂老百姓没有水吃找到乡里，乡里主要领导和村里协商，安排村里负责将自来水管道维修好，经村委会成员蔡先龙书记、文书郑齐聪和他商议，由村里负责采购水管及配件，本村陈湾组曾某3负责安装。工程完工后，三人又商议以维修禅堂自来水工程的名义，制作了一份假合同，合同上的项目总金额为65000元，实际从村帐上划拨54000元，剩下的11000元在村三资账上做欠款挂账。这份合同上“曾某3”的签名是蔡先龙代签的，他的签名是其自己签的，目的是将资金从三资账户上套出来。54000元打到曾某3账户后，他们三人让曾某3取出50000元送到村部，交到曾宪辉手上，剩余的4000元算是支付给曾某3的工资（村里应付给曾某3工资及购买的配件款7500元）。从曾某3手中收回50000元后，蔡先龙开车带着他和郑齐聪到曾某2家送给曾某2了，用于归还先前从曾某2处借的50000元。当时曾某2给村里修公厕，预拨的工程款有50000元被村里借来了。从曾某2手里借来50000元到村部后，他们三人在一起商议以补贴手机费、交通费的名义平均私分了，蔡先龙分得16660元，郑齐聪分得16660元，他分得16680元，其本人分到的16680元用于归还私人贷款了。
三名村干部均分50000元，没有在村三资账户上体现，是账外开支的，村里其他干部和乡领导都不知道。
2.被告人蔡先龙供述，证实2014年县发改委安排他们村一个巩固退耕还林成果工程，总投资392000元。工程承包给合肥的一家公司实施，承包价是245000元，下剩的147000元以补助款的名义打给了沙河村群众，然后村里又把这147000元收回，以拍卖村林场的名义入了村三资账户后，打了54000元到曾某3的一卡通存折上，曾某3扣了4000元，作为他维修自来水的工资费用了，余下的50000元曾某3取出后，交给了村主任曾宪辉了。
曾某3给曾宪辉的50000元他们没有直接分，而是把这50000元钱还给了曾某2，前期借曾某2的50000元，被他们三名村干部先分掉了，曾某3给曾宪辉的50000元又补了这个窟窿。他分到16660元钱用于家庭生活开支了。
2015年下半年的一天，他和曾宪辉、郑齐聪三人在村办公室叙话，曾宪辉讲工程上还有结余50000多元，他就问村账是否做平了，曾宪辉说做平了，然后郑齐聪提出他们三人都有私家车，有时候也因公使用，就用这结余钱发点补贴。过了几天，村主任曾宪辉从曾某2手里拿了50000元，有一天在村部，曾宪辉给了他16660元现金，郑齐聪的是在什么时候给的，他不在场，他想曾宪辉肯定给郑齐聪钱了，因为是他们三人在一起商议的。后来曾某3把50000元交给曾宪辉后，曾宪辉就把钱还给了曾某2了。
曾某3做禅堂街道自来水工程实际工资费用是7500元。打到曾某3卡里的54000元，其中4000元是付曾某3的工资费用的，剩下的3500元是用其他钱付的，具体情况他也不清楚。
3.被告人郑齐聪供述，证实2015年他以安装禅堂自来水买水管的名义开了54000元假发票，钱打到曾某3的账户上，其中4000元是算给曾某3的安装费和买一些小配件的费用，另外50000元村里叫曾某3取出后，交到村主任曾宪辉手里，他和蔡先龙、曾宪辉一起拿着这50000元钱到曾某2家给了曾某2，用于归还以前借曾某2的钱。村里在这次还款之前一个月左右，从曾某2手里借了50000元，他、曾宪辉和蔡先龙在村部一起商议，以补贴交通费的名义，把这50000元给平均分掉了，他分得16660元，蔡先龙分得16660元，曾宪辉分得16680元。他分得的16660元用于家庭生活开支了。他们三人分这50000元没有入账，没有经过会议研究，没有向上级请示，其他村干部和乡干部都不知道，严重违规违纪，犯下严重错误。
说从叶集何老板处购买禅堂自来水管花了46500元，是审计出问题后，他们到叶集问何老板，何老板也记不得卖多少水管了，反正有几万块钱，他们就让何老板开了个46500元材料清单，为了回来平账用。
打到曾某3账户上的54000元是从2015年巩固退耕还林成果资金里出的，曾某32014年维修禅堂自来水管道时，总共应得工资及费用7500元，在打卡54000元时，曾某3只交了50000元现金给曾宪辉，剩下的4000元就是给曾某3的工资及费用，下余的3500元也是后来村里给的，他们村现在不欠曾某3钱了。
供水管道安装合同是假的，是为了从村三资账户上把钱套出来，才搞的假合同，合同上郑齐聪的签名是他自己签的，曾某3的签名是书记蔡先龙代签的，主任曾宪辉签名是他自己签的，曾某3不知道有合同这回事，假合同上写的65000元，实际上拨款54000元到曾某3账户，剩余的11000元还在村三资账户中挂账。
（二）证人证言
1.李某证言，证实蔡先龙、曾宪辉、郑齐聪他们三人被检察机关立案以后，一起到他办公室讲他们三人贪污了50000元，简单介绍了案情，问他贪污50000元会构成多大的问题，并且讲他们三个村干部干了几十年，乡党委政府要帮他们说说话，从轻处理他们。李某要求他们三人态度要好，配合检察机关调查，当时他们三人没有否定贪污50000元的事实。
2.何某、柴某证言，证实2014年秋天的时候，通过柴某介绍，何某送了两万多元的自来水主管到沙河乡沙河村，过了几个月，在当年年底快过年的时候，沙河村又通过柴某结清货款。
2017年过完年以后，何某按照沙河村干部的要求开了个补货单，时间注明为“2015年8月2日，总金额46500元”，实际上是2017年开的，日期、金额等是按照沙河村干部要求开的。
2017年7月30日，曾宪辉、蔡先龙和郑齐聪找柴某出具情况说明，情况说明上讲2015年年底给何某29000元，金额和时间是按他们要求写的，实际上给钱是在买自来水管的当年年底，情况说明上付款时间和金额是不真实的。
3.曾某2证言，证实2015年下半年的一天上午，村书记蔡先龙、主任曾宪辉到他家，跟他借了50000元现金。后来没过多久，村里就把借他的50000元钱还了，是曾宪辉、蔡先龙和郑齐聪一起到他家还的。
5.曾某3证言，证实2014年修关庙至长岭关公路，经过沙河老街。在整路基的过程中，把街道路两边的自来水管毁坏了，村里从叶集何老板处买好水管叫他安装，在2014年年底、2015年快过春节时，才把损坏的水管搞好，安装费7500元。做这个工程是和村里口头讲的，没有签书面合同。2015年下半年村里向他的一卡通存折上打了54000元，村里讲只能付4000元安装费，其余50000元要收回，于是，他就取了50000元交给村里，剩下3500元安装费是在第二年打卡给的。
6.郑某证言，证实曾某3因修自来水管到村里来要钱，曾宪辉让他私人先垫付3500元，现在在村里账上还没报掉，曾某3当时给他打了条据。
7.郑贤良、曾伟、彭大金证言，证实2014年沙河老街也叫禅堂街新修水泥路，把原来路两边的自来水管损坏了，当年年底快过年的时候，自来水管就全部安装好了，用水就很方便了，
8.廖某证言，证实2015年他按照郑齐聪复印好的一份名单，挨户去收钱。当时名单上有27户98人，共计147000元，他按照名单收了23户共计126000元，当年都交给村里了。另外4户即曾某4500元、曾某7耀4500元、丁某6000元、黄某6000元共计21000元，是曾宪辉他们村干部自己收的。
2017年7月19日，曾宪辉、蔡先龙和郑齐聪被检察院拘留释放出来后，找他写份情况说明，当时曾宪辉讲一句他写一句，实际上4500元劳务费是在写这份情况说明三、四天后曾宪辉才给他的。
9.曾某4证言，证实在2004年为村里修过一个四米长的石拱桥，总共是12000元，由沙河村负担，分四次付给他的，当年年底付3500元，过了三四年，他家属又向村里要了2000元，在2013年农历腊月二十八给了4000元，其余2500元是在2016年下半年由村里打到他一卡通的。2015年农历腊月二十八，他没从曾宪辉他们手里拿过钱。
10.邓某证言，证实大概在2013年左右，沙河乡在农机站一楼设立政府食堂时，她和老公张家祥就承包至今。2017年8、9月份的一天，郑齐聪到政府食堂找她开份收据，并且对她讲要是有人来问，让她说收的是现金。她就写了8150元的收款收据，注明时间为2015年12月22日，实际上是她虚开的，没收郑齐聪这次开票的钱。
11.赵某证言，证实2014年县发改委发文，要在沙河乡沙河村纸棚组实施项目，项目总资金是392000元，其中147000元要打卡发放给农户，另外245000元用于沙河村基础设施建设。147000元具体打卡给哪些农户，由村两委确定的，乡里没参与，但这147000元打卡到位后，再从农户手中收回，是乡政府同意的，收回的钱用于解决沙河村历史欠债问题。后来村两委的人就去农户家分别收回了这些钱，收回的钱是如何开支的，他都不清楚。
（三）书证
1.有关沙河村2014年度巩固退耕还林成果生态移民项目的政府文件，基础建设部分的项目审批、施工、报账等材料，147000元移民补偿款的打卡发放材料，证实三被告人协助政府从事管理工作。
2.以借山造林及出售林场收入为名将147000元入村账的材料，证实147000元入村账。
3.“付供水管道材料款”，证实54000元于2015年11月23日打入曾某3账户。
4.金寨县审计移送处理书、何某按照三被告人的要求出具的虚假销货清单，证实案发情况。
5.金寨县财政局2017年10月16日出具的情况说明，证实三被告人贪污的50000元属于涉农扶贫资金。
6.金寨县X060关南沙公路及支线路面改善工程施工合同协议书（2014年5月）和金寨县S060关南路面改善工程公路工程交工验收报告（2015年2月9日），证实本案中禅堂自来水管道的维修时间在2014年。
7.条据，证实曾某32016年11月6日领水管维修及材料款3500元，与郑某证言印证。
二、曾宪辉、蔡先龙、郑齐聪贪污森林生态效益补偿资金的事实。
2006年至2007年，被告人曾宪辉、蔡先龙、郑齐聪利用担任村干部协助沙河乡林业站开展公益林界定工作的职务便利，虚报自家所有的公益林面积，冒领森林生态效益补偿金。
三被告人在进行公益林面积申报时，明知上报的面积大于自己家的实有面积，仍然签字确认上报，明知每年打入自己家一卡通存折上的森林生态效益补偿资金即公益林补偿资金有多的情况下，仍然领取，用于自己家的生活开支。曾宪辉（包括其兄弟曾宪江）家实有山场面积49亩，有175亩公益林是许某给他父亲曾昭益的看山费用，但他家的一卡通存折上每年却以318亩面积的标准打入森林生态效益补偿资金，2006年至2017年共打入29671.5元，除去自己家应得49亩和许某给的175亩森林生态效益补偿资金20776元，冒领了8895.5元。蔡先龙家实有山场面积26.6亩，蔡先龙弟弟蔡先峰家实有山场面积20.2亩，蔡先峰家的森林生态效益补偿资金也打入蔡先龙家的一卡通存折中，但蔡先龙家的一卡通存折上每年却以218亩面积的标准打入森林生态效益补偿资金，2007年至2017年共打入17465.5元，除去应得的46.8亩森林生态效益补偿资金4680元，冒领了12785.5元。郑齐聪家实有山场面积17亩，但他家的一卡通存折上每年却以419亩面积的标准打入森林生态效益补偿资金，2007年至2017年共打入33490.25元，除去应得的17亩森林生态效益补偿资金1972元，冒领了31518.25元。
2014年沙河乡林业站发现三被告人公益林面积过大，要求整改。2014年3月18日曾宪辉申请将其公益林面积调整至其父曾某8名下，蔡先龙于2016年10月20日、郑齐聪于2016年11月2日申请将其公益林面积进行调整。经过调整，曾宪辉名下已没有公益林面积，蔡先龙名下公益林亩数还有64亩，郑齐聪名下公益林还有96亩。
上述事实，有下列证据证实：
（一）被告人供述
1.曾宪辉供述，证实他家林地所有权证开始在他父亲曾某8名下，后来他父亲年龄大了，就把林权证分给他和他三哥曾宪江了，其他的兄弟姐妹都没分到，具体他和曾宪江每人名下有多少亩的林权面积，以林业站的登记为准。东山林场卖给了许某和金某，许某让他父亲平时去东山林场看看，会给点报酬，他家一卡通存折里打入的森林生态效益补偿款只有他家的和许某给他家的公益林的亩数，还有就是曾宪江名下的公益林亩数。
2014年林业站站长黄某1跟他讲，沙河村村干部名下公益林资金过多，这些钱该打给谁就给谁。他讲他家公益林补助钱大部分是许某给他父亲的看山费，所以他就在2014年的时候把他家的公益林补助都调到他父亲的一卡通存折里。一卡通账户上具体打了多少公益林补助款，以财政部门账据为准。后来郑齐聪和蔡先龙也整改了，把不该他们得的都拿出来了，具体他们怎么整改的他不清楚。
2.蔡先龙供述，证实他家一卡通存折打的公益林亩数比他家实际承包的山场大一些，他是知道的。以前申报公益林亩数时，每户群众都要申报，他家的申报材料上他有没有签字，记不清了，但是往村、乡报的自己家的公益林亩数是他签字确认的。他家承包的山场亩数以林权证为准。打入他家的森林生态效益补偿金都用于家庭生活开支了。
林业站讲他名下公益林亩数过多，要求整改。2016年11月2日他就写了份关于染铺居民组省级公益林调整的说明，把他的公益林亩数调减了154亩，分给了染铺居民组群众。调整后自己家公益林亩数还有64亩。黄某1站长跟他讲郑齐聪家名下的公益林亩数比他家多的多。
搞过两次公益林界定，一次是国家级公益林界定，一次是省级公益林界定。这项工作是乡政府林技站组织实施的，村里主要是协助林技站、乡政府领导到村各居民组召开会议、到山场核定界限，并签字确认。
3.郑齐聪供述，证实搞过两种公益林界定，一种是国家级公益林，一种是省级公益林。这项工作是乡政府林业站做的，村里主要负责协助林业站做公益林界定，林业部门根据村里申报，确定公益林到户山场的边界、面积等基本信息，后来到了约2006年左右，林业部门发放公益林补偿金，是按照村里上报的打卡名单及账号发放的。
为了完成林业部门的任务，蔡先龙和他就把多出来的公益林安在自己名下，准备等到以后再处理。直到2016年，沙河林业站站长黄某1让他们整改，他们才处理这个事情，将多出来的公益林调整到别人名下。
（二）证人证言
1.黄某1证言，证实公益林是2006年区划补偿的，生态效益补偿金就是公益林补偿金。在2013年县里对各个乡镇进行巡查时，发现其他乡镇出现公益林分配问题，村干部户头上多打了公益林资金，所以他就在沙河乡对全乡村干部打卡到户的公益林资金与他们所在村的农户打卡的公益林资金进行比对，发现沙河村干部蔡先龙、郑齐聪、曾宪辉他们家公益林补助资金比较大，就向副乡长吴鹏汇报了，他和吴乡长商定让他们整改，于是就多次口头、电话通知曾宪辉、郑齐聪、蔡先龙他们整改，让他们把超出的公益林亩数哪来哪去。后来曾宪辉2014年写了份申请，盖了沙河村委会公章交给了林业站，将他名下公益林的亩数全部调到他父亲曾某8名下。2016年10月份蔡先龙写了个说明，将他名下公益林的亩数218亩调出154亩给远铺居民组11户农户，每户调增14亩。郑齐聪2016年11月调减191亩公益林给边店组16户农户，另外调减132亩给郑齐斌。通过这次调整，曾宪辉名下没有公益林亩数了，蔡先龙名下还有64亩公益林，郑齐聪名下还有96亩公益林。
2.刘某证言，证实2006年、2007年省级公益林界定工作是由县林业局安排到各个乡镇的，由各个村委会具体负责落实，林业站负责技术指导。在公益林界定工作中，沙河村委会干部曾宪辉、禅堂村委会干部蔡先龙、郑齐聪，主要是配合乡政府、林业站把这个工作落实好。
3.熊某证言，证实2002年任沙河乡副乡长时，分管林业工作，县政府给乡镇下达公益林界定的工作任务，时间紧、任务重，乡政府研究，由乡政府领导牵头任组长，从乡里其他部门抽调人员组成工作组，到各个村去开展工作。工作组到每个村后，村两委干部配合工作组开展界定工作，也算是那个村的公益林界定工作人员。当时每个工作组都有林业站人员指导技术，村两委干部带着大家一起到每个林业小班去开展界定工作，村两委干部、工作组人员签字负责。那年界定的都是国家公益林，省级公益林是后期实施的。
4.许某证言，证实2004年下岗在家，沙河村公开拍卖所属东山林场，他就与朋友金某两人合伙购买了东山林场，当时与沙河村委会签的有承包合同。东山林场公益林大概有五百多亩，按照当时与沙河村的合同规定，国家给的公益林补偿金都归他所有。因为他不是本地人，不便于看山，所以大概在2007年前后，请村书记曾某7明和曾宪辉的父亲曾某8两人帮他看山，当时跟曾某7明和曾某8讲好，从东山林场给他们每人划一百多亩的公益林补偿金，算作他们每年看山工资，具体亩数以林业部门的构图为准。给他们的一百多亩的公益林补偿金都打入他们各自的一卡通存折里了，印象中曾某7明的公益林补偿金打在他自己的一卡通存折里，曾某8的公益林补偿金打在他儿子曾宪辉的一卡通存折里。
（三）书证
1.公益林界定资料，包括沙河乡省级公益林界定分户公某表、国家级公益林界定书。证实三被告人在2006、2007年沙河乡开展的省级公益林界定工作中，均系界定工作人员身份，具有协助政府具体落实界定工作的职务之便，且在开展该项工作的过程中，三被告人各自签字上报的自家公益林分别为318亩、218亩、277亩，其中曾宪辉名下申报的有东山林场175亩公益林。
2.林权证，证实曾宪辉、曾宪江名下全部山场为49亩，蔡先龙、蔡先锋名下全部山场共46.8亩，郑齐聪实际拥有山场面积为17亩。
3.沙河乡财政所出具的说明，证实2007年开始，将夏厚应户公益林补偿款打卡发放到郑齐聪卡中。
4.沙河财政所出具的公益林补偿款打卡统计、财政补贴农民资金发放基础资料，证实三被告人自2007年至2017年分别获得了29671.5元、17465.5元、33490.25元的公益林补偿款，减去三家林权证面积最多能够获得的公益林补偿款，三被告人分别冒领8895.5元、12785.5元、31518.25元。
5.沙河乡沙河村蔡先龙等户公益林资金补偿情况表、调整公益林的申请，证实蔡先龙、郑齐聪在2016年向林业站申请调整公益林面积至其他农户名下，曾宪辉在2014年向林业站申请把名下公益林面积全部调整到其父名下。
三、曾宪辉贪污民政救灾款3750元的事实
曾宪辉利用担任沙河村干部的职务便利，分配民政救灾款时，在自己家不符合享受民政救灾款的情况下，自2008年至2015年给自己家分配了4650元的民政救灾款，打入自己一卡通900元，打入其父曾某8一卡通3750元，除去为村里开支900元外，非法获得民政救灾款3750元。
上述事实，有下列证据证实：
（一）被告人供述
1.曾宪辉供述，证实民政救灾款有的是发给生大病的，有的是发给80岁以上老村干的，分到每家每户的数字都是他、蔡先龙、郑齐聪及驻村乡干一起参加研究决定的。他家领取了一部分不符合条件的民政救灾款。
2.蔡先龙供述,证实民政救灾款是民政部门搞的一项工作，主要是冬春生活补贴、天灾人祸的一些补贴；这项工作村委会集体研究决定本村的发放名单和金额，民政办按照村委会上报的补助名单发放救灾款。这些救灾款是谁的就直接打卡到谁的一卡通上。沙河村村委会没有讨论过将民政救灾款作为老村干、老党员的生活费。
3.郑齐聪供述,证实沙河小村和禅堂村并村前，曾宪辉家的受灾情况他不了解，并村后，曾宪辉家没有受过什么大灾，记忆中，在开会研究的时候，这么多年也没有评曾宪辉作为受灾户。
（二）证人证言，
1.洪某证言，证实民政救灾款的发放对象主要是低保户、五保户、重灾户，分配到每户群众的救灾款金额，由各村委会自行开会研究评议确定。
2.张传达，证实自己做了30多年村干，政府对老村干按照工作年限（一年补10元）有专门的补贴，他每月补贴305元，其他没有得过任何政府补贴。
3.曾某7义，证实政府给其每月185元（工作一年补10元）的村干补贴，全县村干都一样。曾某8（曾宪辉父亲）和其他老村干一样，每月有村干补贴，大概300元。
（三）书证
1.金寨县民政局出具的“关于民政救灾资金使用范围和程序的说明”，沙河乡人民政府“关于切实做好春荒粮款发放工作的通知”、“关于下发春荒救灾款的通知”，安徽省财政厅、安徽省民政厅关于进一步规范自然灾害生活救助资金管理的通知，证实民政救灾款的使用范围、申报及发放流程，村干部具有协助政府从事该项工作的职务便利。
2.财政补贴农民资金发放明白卡，证实曾宪辉、曾某8二人一卡通自2009-2016年分别获得900','2018-10-09
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