湖南省新晃侗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1227刑初83号
公诉机关湖南省新晃侗族自治县人民检察院。
被告人吴伯承，男，1978年9月1日出生，侗族，2010年5月19日至2015年11月11日担任湖南省新晃侗族自治县步头降苗族乡党委书记，住湖南省新晃侗族自治县；因涉嫌犯贪污罪，于2015年11月5日经新晃侗族自治县人民检察院决定刑事拘留，同日由新晃侗族自治县公安局执行，2015年11月19日经新晃侗族自治县人民检察院决定逮捕，次日由新晃侗族自治县公安局执行逮捕，现押于新晃侗族自治县看守所。
辩护人黄生龙，湖南五溪律师事务所律师。
被告人蒲曾明，男，1978年5月15日出生，苗族，2012年11月5日至2015年12月2日担任湖南省新晃侗族自治县步头降苗族乡党委副书记、人民政府乡长，住湖南省新晃侗族自治县晃州镇；因涉嫌犯贪污罪，于2015年11月6日经新晃侗族自治县人民检察院决定取保候审，2015年12月8日，新晃侗族自治县人民检察院决定对其刑事拘留，同日由新晃侗族自治县公安机关执行，2015年12月24日经怀化市人民检察院决定不批准逮捕，同日对其变更强制措施为取保候审，2016年8月4日经本院决定对其取保候审，同日由新晃侗族自治县公安局执行。
辩护人张建华，湖南清园律师事务所律师。
被告人田瑞云，男，1974年9月4日出生，侗族，2010年5月19日至2016年4月5日任新晃侗族自治县步头降苗族乡人民政府副乡长，住湖南省新晃侗族自治县晃州镇，因涉嫌犯贪污罪，于2016年4月6日经新晃侗族自治县人民检察院决定取保候审，2016年8月4日经本院决定对其取保候审，同日由新晃侗族自治县公安局执行。
辩护人尹世峰，湖南清园律师事务所律师。
辩护人全洁如，湖南清园律师事务所实习律师。
湖南省新晃侗族自治县人民检察院以湘晃检公刑诉（2016）79号起诉书指控被告人吴伯承犯贪污罪、滥用职权罪，被告人蒲曾明犯贪污罪、滥用职权罪，被告人田瑞云犯贪污罪、滥用职权罪于2016年8月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新晃侗族自治县人民检察院指派检察员姜绍军出庭支持公诉，被告人吴伯承及其辩护人黄生龙，被告人蒲曾明及其辩护人张建华，被告人田瑞云及其辩护人尹世峰、全洁如到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：一、贪污罪
2010年至2015年期间，被告人吴伯承利用职务上的便利,非法占有公共财物共计人民币743622元，其中伙同他人共同非法占有公共财物人民币69000元，个人单独非法占有公共财物人民币674622元；被告人蒲曾明利用职务上的便利，伙同他人共同非法占有公共财物共计人民币57000元；被告人田瑞云利用职务上的便利，伙同他人共同非法占有公共财物共计人民币69000元，具体犯罪事实如下:
(一)被告人吴伯承、蒲曾明、田瑞云伙同他人共同非法占有公共财物具体犯罪事实:
1、2012年1月17日，被告人吴伯承、田瑞云与时任新晃侗族自治县步头降苗族乡政府班子成员蒲某某1(另案处理)、杨某某1(另案处理)、徐某某(另案处理)、蒲某某2(另案处理)6人通过召开会议决定，共同私分以彭某某1、彭某某2、姚某某1名义套取的就业培训资金人民币12000元，每人分得人民币2000元；
2、2013年1月28日，被告人吴伯承、蒲曾明、田瑞云与时任新晃侗族自治县步头降苗族乡政府班子成员杨某某2(另案处理)、蒲某某2、徐某某、李某某(另案处理)7人通过召开会议决定，共同私分以支付政府经费的名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户上套取的人民币14000元，每人分得人民币2000元；
3、2014年1月24日，被告人吴伯承、蒲曾明、田瑞云与时任新晃侗族自治县步头降苗族乡政府班子成员杨某某2、蒲某某2、徐某某6人召开会议决定，共同私分以付乡庆道路建设款名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府财务账户上套取的人民币18000元，每人分得人民币3000元；
4、2015年2月12日，被告人吴伯承、蒲曾明、田瑞云与时任新晃侗族自治县步头降苗族乡政府班子成员杨某某2、蒲某某2、徐某某、张某某17人召开会议决定，共同私分以田某某1借支工程款名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户上套取人民币25000元，除张某某1分得人民币1000元外，其他班子成员每人分得人民币4000元。
(二)被告人吴伯承个人非法占有公共财物的犯罪事实:
1、2010年11月17日，被告人吴伯承利用自己购买的服饰、婴童用品、黄金首饰所开的和虚开的四张面值共计人民币7092元的发票在新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户报账。
2、2011年1月21日，被告人吴伯承以”蒲某某3领取槐口公路款”的名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户套取人民币90000元，同日存入个人尾号为1011农村商业银行账户，其中人民币70000元用于给上级部门送礼等不正当开支，人民币20000元被被告人吴伯承个人占有。
3、2011年4月4日，被告人吴伯承以彭某某3领取”土鹿坪村公路款”的名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户套取人民币20000元，同日存入其个人尾号为1011农村商业银行账户后被被告人吴伯承个人占有。
4、2012年8月14日，被告人吴伯承以杨某某3领取”小秉溪村修路款”的名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户套取人民币35000元，同日存入其个人持有的杨某某4尾号为9011农村商业银行账户，后被被告人吴伯承个人占有。
5、2012年8月13日，被告人吴伯承将新晃侗族自治县步头降苗族乡政府支付给个体经营户罗某某的报帐资金人民币28196元据为已有，用于购买自己的私人轿车等开支。被告人吴伯承为归还罗某某欠款，2013年1月7日，持以姚某某2名义虚开的面值人民币27530元的税务发票到新晃侗族自治县步头降苗族乡政府报账，后将该人民币27530用于家庭日常开支、归还个人信用卡透支及生活开支。2013年1月20日，经被告人蒲曾明签字审核同意后，被告人吴伯承用以彭某某1领取培训补贴款的名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户上套取的人民币30000元归还罗某某的欠款人民币28196元，剩余的人民币1804元被被告人吴伯承用于个人开支。
6、2013年2月5日，新晃侗族自治县步头降苗族乡财政所工作人员宋某某按照被告人吴伯承的指示，并经被告人蒲曾明审核同意后，以杨某某5领取巩固退耕还林专项资金名义从新晃侗族自治县步头降乡政府账户上套取人民币100000元，事后宋某某将套取的其中人民币80000元交给被告人吴伯承，后该笔资金被其非法占有。
7、2013年8月10日，经被告人田瑞云审核同意后，被告人吴伯承以彭某某4领取步头降村公路款的名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府套取人民币40000元，同日，将该人民币40000元存入个人持有的杨某某4尾号为9011农村商业银行账户，后被被告人吴伯承非法占有。
8、2013年9月11日，经被告人田瑞云审核同意后，被告人吴伯承要求新晃侗族自治县步头降苗族乡计生室主任杨某某6在借支计生费用时为其借支人民币35000元，同日被告人吴伯承将该人民币35000元存入其个人持有的杨某某4尾号为9011农村商业银行账户，后用于自己个人开支。2013年10月18日，被告人吴伯承使用水泥发票及以”杨某某3”名义虚开的桌子发票将该人民币35000元借支冲平。
9、2013年9月11日，新晃侗族自治县步头降苗族乡政府因新晃侗族自治县纪律委员会要求，从杨某某7领取茶山村公路款项目中提取工作经费，后经被告人田瑞云审核同意，新晃侗族自治县步头降苗族乡政府以杨某某7领取茶山村公路款名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户上套取人民币200000元，同日将其中人民币150000元返还给新晃侗族自治县纪律委员会，剩下的人民币50000元被被告人吴伯承非法占有。
10、2013年9月28日，被告人吴伯承以姚某某2的名义虚开面值人民币33000元的发票到新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户上报账，同日将该人民币33000元存入其个人持有的杨某某4尾号为9011农村商业银行账户，后被被告人吴伯承用于归还个人贷款及生活开支。
11、2013年10月23日，经被告人田瑞云审核同意后，被告人吴伯承以彭某某3领取土鹿坪油茶林款名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户套取人民币30000元，同日存入其持有的杨某某4尾号为9011农村商业银行账户，并于同日取出人民币15000元与被告人田瑞云一起到长沙申报项目，剩余人民币15000被被告人吴伯承非法占有。
12、2014年1月20日，被告人吴伯承以给新晃侗族自治县餐馆结账为由，从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账上提取人民币70000元，同日将该人民币70000元存入其个人持有的杨某某4尾号为9011农村商业银行账户，次日被告人吴伯承取出人民币40000元给餐馆结账，剩余人民币30000元被被告人吴伯承非法占有。
13、2014年3月4日，经被告人蒲曾明审核同意后，被告人吴伯承以黄某某借支名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户上提取人民币20000元，同日存入其个人持有的杨某某4尾号为9011农村商业银行账户，后被被告人吴伯承用于个人日常开支。
14、2014年8月14日，经被告人蒲曾明、田瑞云审核同意后，被告人吴伯承以”田某某1领取工程款”名义，使用水泥发票从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户套取人民币18000元，同日存入其个人持有的杨某某4尾号为9011农村商业银行账户，并用于归还个人尾号为5542的农村商业银行公务员卡透支及个人生活开支。
15、2014年8月28日，经被告人蒲曾明审核同意后，被告人吴伯承在新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户上以”黄某某支取道路维修款”名义套取人民币30000元。同日存入其个人持有的杨某某4尾号为9011账户。被告人吴伯承同日取出人民币10000元用于与黄某某等人到怀化市联系工作开支，剩余人民币20000元被其个人非法占有。
16、2014年11月16日，经被告人蒲曾明、田瑞云审核同意后，被告人吴伯承以”黄某某借支”名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户套取人民币10000元，同日存入被告人吴伯承持有的杨某某4尾号为9011账户上后被其用于个人日常开支。
17、2014年12月24日，经被告人蒲曾明、田瑞云审核同意后，被告人吴伯承以到怀化市交通局”走访”为由从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府借款人民币30000元，并交代财务人员将借款填平。被告人吴伯承同日将该人民币30000元存入其持有的杨某某4尾号为9011农村商业银行账户后，将人民币15000元用于给上级部门送礼等不正当开支，剩余人民币15000元被其个人非法占有。
18、2014年12月24日，经被告人蒲曾明、田瑞云审核同意后，被告人吴伯承以田某某1、杨某某8借支槐口村修路款名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户提取人民币50000元，同日存入其个人持有的杨某某4尾号为9011农村商业银行账户。然后，被告人吴伯承将人民币19800元送给其女性朋友申某某，剩余人民币30200被其个人非法占有。
19、2015年1月23日，经被告人田瑞云审核同意后，被告人吴伯承从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户以”黄某某借支”的名义提取人民币10000元，同日存入其个人持有的杨某某4尾号为9011农村商业银行账户。同日被告人吴伯承将该人民币10000元全部取出，后分两次存入其个人信用卡尾号为5542账户用于归还个人信用卡透支及个人使用。
20、2015年2月12日，经被告人田瑞云审核同意后，被告人吴伯承以”田某某1借支工程款”的名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户套取人民币30000元，后被告人吴伯承委托新晃侗族自治县步头降苗族乡财政所工作人员杨某某9将该人民币30000元送给申某某。
21、2015年2月26日，经被告人蒲曾明、田瑞云审核同意后，被告人吴伯承等人以”杨某某8借支新江扩路工程款”的名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账上套取人民币43000元，2015年2月27日被告人吴伯承将其中人民币19000元存入其持有的杨某某4尾号为9011农村商业银行账户用于个人日常开支。
22、2015年3月20日，被告人吴伯承以”姚某某2借支\'\'司法所维修\'\'工程款”名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户套取人民币20000元，同日存入其持有的杨某某4尾号为9011农村商业银行账户，用于归还个人信用卡透支及生活开支。
23、2015年4月24日，经被告人蒲曾明、田瑞云审核同意后，被告人吴伯承以“田某某1借支工程款”名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户套取人民币100000元。被告人吴伯承将其中的60000元用于上海市青浦区赵巷镇来访人员的旅游及送红包开支，剩余人民币40000元，被告人吴伯承于2015年4月25日存入其持有的杨某某10尾号为9011农村商业银行账户后用于个人开支。
二、滥用职权罪
2010年至2015年期间，被告人吴伯承违反法律规定决定将公共财物用于不正当开支，致使公共财物损失人民币714000元；被告人蒲曾明明知是将公共财物用于不正当开支，而签字审核同意，后被用于给上级部门送礼等不正当开支或被被告人吴伯承个人非法占有，致使公共财物损失人民币569000元；被告人田瑞云明知是公共财物用于不正当开支，而签字同意支出，后被用于给上级部门送礼等不正当开支或被被告人吴伯承个人非法占有，致使公共财产损失人民币664000元，具体犯罪事实如下：
1、2011年1月11日，被告人吴伯承用以彭某某2领取金银花补贴款、彭某某3领取土鹿坪公路款名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户上套取资金人民币50000元，同日存入其个人尾号为1011农村商业银行账户，后将该人民币50000元用于请上级领导吃饭等不正当开支。
2、2011年1月21日，被告人吴伯承以蒲某某3、蒲某某4领取槐口公路款的名义套取扶贫专项资金人民币90000元，同日将该资金存入个人尾号为1011农村商业银行账户，后取出人民币70000元用于返还给新晃侗族自治县扶贫开发办公室及其他不正当开支。
3、2011年1月24日，被告人吴伯承以彭某某3领取土鹿坪苗木款名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户上套取人民币30000元，同日存入个人尾号为1011农村商业银行账户，后将该人民币30000元交由被告人田瑞云给新晃侗族自治县农业局结账。
4、2011年1月27日，被告人吴伯承以彭某某2领取黄阳村金银花苗木款名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡人民政府账户上虚套人民币70000元，之后被被告人吴伯承与蒲某某1用于请上级部门吃饭等不正当开支。
5、2011年2月11日，被告人吴伯承以蒲某某5领取槐口公路款的名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户上套取人民币18000元，同日存入其尾号为1011农村商业银行账户，后该人民币18000元被其用于到上级部门吃饭送礼等不正当开支。
6、2011年2月15日，被告人吴伯承以蒲某某5领取槐口公路款的名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户套取人民币35000元，后将该人民币35000元用于请上级部门吃饭、送礼等不正当开支。
7、2011年3月28日，被告人吴伯承以彭某某2领取金银花补贴款名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡账户套取人民币30000元，后被吴伯承将该人民币30000元用于请上级部门吃饭、送礼等不正当开支。
8、2011年12月27日，被告人吴伯承以钟某某1领取工程款名义套取新晃侗族自治县民宗局下拨的项目资金人民币70000元，同日存入个人尾号为1011农村商业银行账户，后取出用于给上级部门不正当开支。
9、2012年1月14日，被告人吴伯承以彭某某2领取金银花补贴名义，从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户套取人民币50000元，后将该人民币50000元用于请上级部门吃饭、送礼等不正当开支。
10、2012年1月17日，新晃侗族自治县步头降苗族乡政府班子成员开会决定，以姚某某1、彭某某2、彭某某1领取就业培训补贴名义虚套资金人民币30000元，其中人民币12000元被步头降苗族乡政府班子成员用于私分，剩下的18000元被吴伯承等人年底到上级部门送礼等不正当开支。
11、2013年1月28日，新晃侗族自治县步头降苗族乡政府班子成员开会决定，并经被告人蒲曾明、田瑞云审核同意，以付政府经费名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户套取人民币56000元，其中人民币14000元用于政府班子成员私分，剩下人民币42000元被被告人吴伯承等人用于年底到上级部门送礼等不正当开支。
12、2013年10月23日，被告人吴伯承以彭某某3领取土鹿坪油茶林款的名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户套取人民币30000元，同日存入其个人持有的杨某某4尾号为9011农村商业银行账户，后取出人民币15000元用于给上级部门送礼等不正当开支。
13、2014年1月14日，经被告人田瑞云审核同意，被告人吴伯承以付乡庆道路建设的名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户套取人民币30000元，后被告人吴伯承将该人民币30000元用于给上级部门送礼等不正当开支。
14、2014年1月24日，新晃侗族自治县步头降苗族乡政府班子成员开会决定，并经被告人蒲曾明、田瑞云审核同意，以付乡庆道路建设款名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账上套取人民币42000元，其中人民币18000元用于班子成员私分，剩下人民币24000元被被告人吴伯承用于给上级部门送礼等不正当开支。
15、2014年2月19日，经被告人田瑞云审核同意，被告人吴伯承以黄某某借支名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账上套取人民币60000元，后将套取的人民币60000元用于给上级部门送礼等不正当开支。
16、2015年2月12日，新晃侗族自治县步头降苗族乡政府班子成员开会决定，并经被告人蒲曾明、田瑞云审核同意后，以田某某1借支工程款的名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户上套取人民币47000元，其中人民币25000元被班子成员私分，剩余人民币22000元由被告人蒲曾明与田瑞云用于年底到上级部门送礼等不正当开支。
17、2015年4月8日，经被告人蒲曾明、田瑞云审核同意，被告人吴伯承以黄某某借支名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户上套取人民币20000元，后被告人吴伯承将该套取的人民币20000元用于给上级部门送礼等不正当开支。
18、2015年4月24日，被告人吴伯承以田某某1借支名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账上套取人民币100000元，后被告人吴伯承将其中人民币60000元用于请上海市青浦区赵巷镇来访人员旅游及送红包开支。
2015年11月5日，经电话传唤后，被告人吴伯承主动到新晃侗族自治县人民检察院投案。
2015年11月6日，经电话传唤后，被告人蒲曾明主动到新晃侗族自治县人民检察院投案。
2016年4月6日，经电话传唤后，被告人田瑞云主动到新晃侗族自治县人民检察院投案。
经怀化市人民检察院司法鉴定中心鉴定:
2012年至2015年，吴伯承、蒲曾明通过他人名义领取175000元，有用于发放领导班子69000元(吴伯承参加四次，金额为69000元，蒲曾明参加三次总金额为57000元)的事实;
2010年11月30日，吴伯承通过报销个人购物开支发票领取现金7092元的财务事实存在;
2011年1月21日和2011年4月4日，吴伯承以他人名义报销发票领取资金110000元，并将资金存入自己信用社尾号1011账户财务事实存在;2012年8月14日至2015年4月25日，吴伯承通过他人借支或虚开发票报销等方式领取资金527556元，并存入吴伯承持有的杨某某4信用社尾号9011账户的财务事实存在；2013年1月20日，宋某某以彭某某1领取培训补助名义领取资金50000元，转交蒲曾明10000元，存入宋某某尾号7704账户30000元，2013年1月21日将30000元取出财务事实存在；新晃侗族自治县步头降苗族乡财务凭证中，吴伯承未冲账借支3笔，黄某某未冲账借支1笔，田某某1未冲账借支1笔，共计未冲账借支213000元的财务事实存在，杨某某9保管发票164张，金额合计42489元未入账财务事实存在。
2015年11月6日至2016年1月20日期间，新晃侗族自治县人民检察院依法分别扣押被告人吴伯承违法所得款人民币11000元、被告人蒲曾明违法所得款人民币9000元、被告人田瑞云违法所得款人民币11000元及涉案人员杨某某2违法所得款人民币9000元、蒲某某1违法所得款人民币2000元、张某某1违法所得款人民币1000元、蒲某某2违法所得款人民币11000元、徐某某违法所得款人民币9000元、杨某某1违法所得款人民币2000元、李某某违法所得款人民币2000元及姚某某2持有的被告人吴伯承违法所得款人民币20000元、申某某代被告人吴伯承上缴的违法所得款人民币46000元。
公诉机关就上述所控事实提供了相关证据，认为被告人吴伯承身为国家工作人员，在担任新晃侗族自治县步头降苗族乡党委书记期间，利用职务上的便利，非法占有公共财物人民币743622元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项和第二款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人蒲曾明身为国家工作人员，在担任新晃侗族自治县步头降苗族乡党委副书记、人民政府乡长期间，利用职务上的便利，非法占有公共财物人民币57000元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项和第二款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人田瑞云身为国家工作人员，在担任新晃侗族自治县步头降苗族乡人民政府副乡长期间，利用职务上的便利，非法占有公共财物人民币69000元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项和第二款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；在共同贪污犯罪中三被告人均起主要作用，是主犯，适用刑法第二十五条、第二十六条的规定。
被告人吴伯承身为国家工作人员，违反法律规定决定将公共财产用于不正当开支，致使公共财产损失人民币714000元;被告人蒲曾明身为国家机关工作人员，明知是将公共财产用于不正当开支，而签字审核同意，致使公共财产损失人民币569000元;被告人田瑞云身为国家机关工作人员，明知是将公共财产用于不正当开支，签字同意支出，致使公共财产损失人民币664000元，被告人吴伯承、蒲曾明、田瑞云的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十七条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任，在共同利用职权将公共财产用于不正当开支渎职犯罪中，被告人吴伯承起主要作用，系主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款之规定；被告人蒲曾明、田瑞云起次要作用，系从犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条之规定。被告人吴伯承、蒲曾明、田瑞云均一人犯两罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条，应当数罪并罚。
被告人吴伯承及其辩护人黄生龙的辩护意见是：1、共同贪污的行为只构成违纪，不能构成贪污罪，该钱实际为对班子成员差旅费的补贴，只是违反财经管理制度；2、个人贪污的行为除了第一笔中的4700元、第五笔中的27530元、第10笔中的17534元为个人贪污外，其余的钱全是用于走访联系项目等开支；3、对于公诉机关指控的滥用职权罪不能成立，该钱是用于联系项目的开支，从2013年到2016年争取到了2000多万的项目资金，没有给步头降乡政府造成重大损失；4、被告人吴伯承具有自首的情节，在庭审中只是为自己辩解，并不是当庭翻供。
被告人蒲曾明及辩护人张建华的辩护意见是：1、蒲曾明的行为不够成贪污罪，套取政府资金给班子成员发额外的补助实际为班子成员一年的差旅费，该行为只是违纪，并不构罪；2、蒲曾明并没有签字同意将公共资金用于不正当开支，该钱用于联系项目，这些资金都起到了招商引资的支点作用，给政府带来利益；3、起诉书指控被告人蒲曾明滥用职权致使公共财产损失56.9万元的事实不清，证据不足，指控的罪名不能成立。
被告人田瑞云及其辩护人尹世峰、全洁如的辩护意见是：1、对起诉书指控被告人田瑞云犯贪污罪定性没有异议，但田瑞云应为从犯，且犯罪情节显著轻微，不应追究其刑事责任；2、被告人田瑞云不够成滥用职权罪；3、在案发后被告人田瑞云如实供述自己的罪行且积极将违规发放的11000元上缴检察机关有自首情节，也有悔罪表现，可以从轻处罚。
经审理查明：
(一)2010年至2015年期间，被告人吴伯承、蒲曾明、田瑞云伙同他人共同非法占有公共财物，其中被告人吴伯承、田瑞云伙同他人共同占有的数额为人民币69000元，被告人吴伯承、田瑞云每人分得人民币11000元；其中被告人蒲曾明伙同他人公共占有公共财物的数额为人民币57000元，被告人蒲曾明分得人民币9000元。具体犯罪事实如下:
1、2012年1月17日，被告人吴伯承、田瑞云与时任新晃侗族自治县步头降苗族乡政府班子成员蒲某某1(另案处理)、杨某某1(另案处理)、徐某某(另案处理)、蒲某某2(另案处理)6人通过召开会议决定，共同私分以彭某某1、彭某某2、姚某某1名义套取的就业培训资金人民币12000元，每人分得人民币2000元；
2、2013年1月28日，被告人吴伯承、蒲曾明、田瑞云与时任新晃侗族自治县步头降苗族乡政府班子成员杨某某2(另案处理)、蒲某某2、徐某某、李某某(另案处理)7人通过召开会议决定，共同私分以支付政府经费的名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户上套取的人民币14000元，每人分得人民币2000元；
3、2014年1月24日，被告人吴伯承、蒲曾明、田瑞云与时任新晃侗族自治县步头降苗族乡政府班子成员杨某某2、蒲某某2、徐某某6人召开会议决定，共同私分以付乡庆道路建设款名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府财务账户上套取的人民币18000元，每人分得人民币3000元；
4、2015年2月12日，被告人吴伯承、蒲曾明、田瑞云与时任新晃侗族自治县步头降苗族乡政府班子成员杨某某2、蒲某某2、徐某某、张某某17人召开会议决定，共同私分以田某某1借支工程款名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户上套取人民币25000元，除张某某1分得人民币1000元外，其他班子成员每人分得人民币4000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证的下列证据予以证明：
1）、立案决定书、补充立案决定书，证明被告人吴伯承、蒲曾明因涉嫌贪污罪于2015年11月3日被新晃侗族自治县人民检察院立案侦查，被告人田瑞云于2016年4月5日被新晃侗族自治县人民检察院立案侦查；
2）、户籍资料、干部任免履历表、干部任免审批表、职务任免通知书、步头降苗族乡政府换届选举结果通知书及公务员登记资料，证明三被告人均为完全刑事责任年龄人，2010年5月5日，被告人吴伯承被任命为步头降苗族乡党委书记，被告人田瑞云于2010年9月20日当选为步头降苗族乡人民政府副乡长,被告人蒲曾明于2012年11月5日被选举为步头降苗族乡人民政府乡长；
3）、湖南省就业专项资金使用管理办法，证明就业专项资金只能用于职业介绍补贴，职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、就业见习补贴等就业工作的支出，对审核不严，违规操作的，按照有关规定追究相关部门和经办人员的责任；
4）、2012年1月31日第48号记账凭证、报账单、领据、发票及培训学员名册，证明2012年1月17日步头降苗族乡以姚某某1、彭某某1、彭某某2的名义提取培训经费人民币30000元；
5）、2013年1月31日第19号记账凭证、报账单、2013年1月28日借据，证明2013年1月28步头降苗族乡以黄某某借支的名义提取政府公共资金56000元；
6）、2014年1月31日第31号记账凭证、借据、农村信用合作社现金支票存根，证明2014年步头降苗族乡以蒲某某2借支的名义提取政府公共资金42000元；
7）、2015年2月12日第49号记账凭证、报账单、借据、证明2015年2月12日，步头降苗族乡政府班子成员开会决定，以田某某1借支工程款的名义从政府账户上套取人民币47000元；
8）、证人蒲某某2、蒲某某1、杨某某1、徐某某、杨某某2、李某某、张某某1的证言，证明从2011年至2015年每年年底班子成员开会决定多发一些钱作为补贴差旅费，这些钱是从各种项目资金和补贴里套出来的，发放这些钱都是在班子成员内部秘密发放的，没有造表，也没有会议记录；
9）、证人彭某某1、彭某某2、姚某某1的证言，证明自己没有领过2012年1月17日步头降苗族乡政府技能培训误工补助及培训费人民币30000元，领据上借款人的签字不是自己所签，是别人冒用自己的名字签字的；
10）、证人黄某某的证言，证明2013年1月28步头降苗族乡以黄某某借支的名义提取政府公共资金56000元不是自己借支的，借据上“黄某某”的签字不是自己所签。
11）、证人田某某1的证言，证明自己2015年2月12日没有从步头降政府账户上套取人民币47000元，借据上的签字是2015年10月份吴伯承、蒲曾明、田瑞云和杨某某9请自己吃饭时让自己补签的；
12）、被告人吴伯承的供述与辩解，从2011年至2015年期间共给班子成员发过四次额外的钱，这些钱是经过班子开会讨论决定发放的，是因为班子成员一年来工作比较辛苦，没有报过差旅费。这些钱是冒用他人的名义从政府的项目资金提出来或者从政府财政借支出来，再找票来冲账，开班子会的时候没有做会议记录，发放这些钱的时候没有造表；
13）、被告人蒲曾明的供述与辩解，证明从农历2012年年底至2015年，班子成员共额外发放过三次钱，是经过班子开会讨论，书记拍板决定发放的，这些钱是班子成员内部以弥补差旅费的名义发放的，这些钱是冒用他人的名义从政府的项目资金提出来或者从政府财政借支出来，再找票来冲账，发放这些钱的时候没有造表；
14)、被告人田瑞云的供述与辩解，证明从2011年至2015年期间共班子成员内部共发过四次额外的钱，这些钱是经过班子开会讨论决定发放的，是因为开会时提出来班子成员工作量大，没有报过差旅费，希望能给班子成员考虑些这方面的补助，后来书记吴伯承同意给班子成员额外考虑些补助。但是发放这些额外的钱不能造表发放，只能用其他手段从单位财政上把钱套出来后再发放；
15)、怀化市人民检察院司法鉴定中心怀检技鉴字【2016】6号司法会计鉴定书，证明2012年至2015年，吴伯承、蒲曾明通过他人名义领取175000元，有用于发放领导班子69000元(吴伯承参加四次，金额为69000元，蒲曾明参加三次总金额为57000元)的事实;2010年11月30日，吴伯承通过报销个人购物开支发票领取现金7092元的财务事实存在；2011年1月21日和2011年4月4日，吴伯承以他人名义报销发票领取资金110000元，并将资金存入自己信用社尾号1011账户财务事实存在;2012年8月14日至2015年4月25日，吴伯承通过他人借支或虚开发票报销等方式领取资金527556元，并存入吴伯承持有的杨某某4信用社尾号9011账户的财务事实存在;2013年1月20日，宋某某以彭某某1领取培训补助名义领取资金50000元，转交蒲曾明10000元，存入宋某某尾号7704账户30000元，2013年1月21日将30000元取出财务事实存在；新晃侗族自治县步头降苗族乡财务凭证中，吴伯承未冲账借支3笔，黄某某未冲账借支1笔，田某某1未冲账借支1笔，共计未冲账借支213000元的财务事实存在，杨某某9保管发票164张，金额合计42489元未入账财务事实存在；
16)、怀化市人民检察院司法鉴定中心出具的说明，证明怀检技鉴字【2016】6号司法会计鉴定书中所附的司法鉴定许可证因装订失误，所附为旧证复印件，现提供新证复印件。
17)、2011-2015年单位指标明细表，证明2011-2015年间步头降苗族乡省市资金争取资金情况；
18）、被告人吴伯承、蒲曾明、田瑞云的讯问视频光碟，证明笔录与口供一致，讯问过程中没有刑讯逼供等违法行为。
(二)2010年至2015年期间，被告人吴伯承利用职务便利，个人单独非法占有公共资金共计351796.75元，具体犯罪事实如下:
1、2010年11月17日，被告人吴伯承利用自己购买的服饰、婴童用品、黄金首饰所开的和虚开的四张面值共计人民币7092元的发票在新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户报账。共计侵吞公共财物人民币7092元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1）、2010年11月4日报账单、发票四张，证明步头降苗族乡政府财务中吴伯承用购买服饰、婴童用品、黄金首饰所开的和虚开的发票四张报账7092元；
2）、被告人吴伯承实名持有的信用卡交易流水明细，证明2011年9月17日其在长沙市天心区嘉誉婴童用品店POS机刷卡消费626元，2010年10月9日在长沙市心赢销服装有限公司刷POS机消费1528元的事实；
3）、证人蒲某某1、蒲某某2的证言，证明以上发票是书记吴伯承拿来报账的；
4）、证人龙某某的证言，证明龙某某与被告人吴伯承是夫妻关系，2011年3月份吴伯承送过龙某某一条黄金手链；
5）、被告人吴伯承的供述与辩解，2010年10月14日面值1736元的发票是自己购买衣服和鞋子的发票，9月17日面值626.5元的发票是自己给儿子买婴幼儿用品的发票，2010年7月5日面值2430元的发票是给自己购买喊商店虚开的发票。
2、2011年1月21日，被告人吴伯承以”蒲某某3领取槐口公路款”的名义从新晃侗族自治县步头降苗族乡政府账户套取人民币70000元，并使用水泥票发票从单位财务报账支出人民币20000元，同日将该人民币90000元存入个人尾号为1011农村商业银行账户，后取出人民币70000元，将其中的50000元用于返还给新晃侗族自治县扶贫开发办公室，将其中的2万元用于请领导吃饭等其他开支。事后取出人民币5000元送给其妻子龙某某，余下的资金用于春节期间吃饭、打牌等个人开支。共计侵吞公共财物人民币20000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1）、2011年1月31日第19号记账凭证、领据、水泥发票、建筑业统一发票，证明2011年1月21日以蒲某某3、蒲某某4领取槐口村公路款的名义从步头降苗族乡政府账户领走9万元，事后用水泥发票及虚开的建筑业统一发票把账做平；
2）、被告人吴伯承农村商业银行账户开户信息及交易流水明细，证明被告人吴伯承尾号为1011个人农村商业银行账户2011年1月21日进账人民币9万元，次日取出4万元，1月23日取款3万元，1月29日取出1.5万元的事实；
3）、龙某某的信用社账户开户信息及交易流水明细，证明该账户2011年1月29日进账5000元；
4）、证人蒲某某3的证言，证明自己没有领取槐口公路建设款9万元；
5）、证人蒲某某1的证言，证明蒲某某3没有领取这笔钱，吴伯承以走访和给扶贫办过路为由要从单位提取现金9万元，蒲某某1就以蒲某某3、蒲某某4领取公路款的名义将钱提出来并存入吴伯承的工资卡上，之后和吴伯承一起到县里走访。剩下的2万元由吴伯承保管，年后吴伯承说钱用完了；
6）、证人龙某某的证言，证明自己没有工作，2011年1月29日其账户上进账的钱是吴伯承给自己的；
7）、证人杨某某11、钟某某2的证言，证明2011年步头降乡书记吴伯承给县扶贫办4万元工作经费，扶贫办后于2013年将4万元退给吴伯承的事实；
8）、被告人吴伯承的供述与辩解，证明为了过年期间走访，从单位提取9万元存到自己的卡上，事后送给扶贫办5万元，县里走访花费2万元，剩下的2万元中有5000元送给妻子龙某某，其中的15000元用于个人过年期间吃饭、打牌和娱乐。2013年8月份，县扶贫退还了4万元给步头降乡政府；
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