重庆市开州区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)渝0234民初7324号
原告重庆市开州区住房保障局,统一社会信用代码12500234451782267G，地址：重庆市开州区汉丰街道金地大厦。
法定代表人：郭宇辉，该单位局长。
委托代理人（特别授权）周建三，重庆四方律师事务所律师。
被告杨远萍,女,汉族,1966年1月10日出生,住重庆市开州区。
原告重庆市开州区住房保障局与被告杨远萍房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年11月24日受理后，依法由代理审判员彭砾娇适用简易程序，于2016年12月28日公开开庭进行了审理，原告重庆市开州区住房保障局的委托代理人周建三、被告杨远萍到庭参加诉讼，本案现���审理终结。
原告重庆市开州区住房保障局诉称，原告2010年2月1日与被告签订了一份《廉租住房租赁合同》，年租金为674.40元。张某1在XX街道有住宅一套，套内面积122.86平方米。2016年7月，被告与张某1离婚。被告之女张某2作为共同申请人享有廉租住房优惠政策，2015年4月按揭XX街道房屋一套，套内面积57.45平方米。XX小区作为廉租住房，主要解决城市最低收入家庭住房困难问题，被告应按有关政策规定退还该房，经原告多次上门及发函，但均无效果。原告认为，双方签订的《廉租住房租赁合同》对权利和义务都作了明确规定，系双方真实意思表示，合法有效。被告的行为已严重违反合同约定和法规及政策规定，为此原告依法诉至法院，请求法院判令：1、解除原、被告之间签订的《廉租住房租赁合同》；2、被告立即返还重庆市开州区XX号廉租住房；3、被告补���市场租金37867.37元（从2010年2月至2016年7月计78个月，实计至被告返还房屋日）；4、追收2009年廉租住房租金补贴2916元；5、被告承担全部诉讼费用。
被告杨远萍辩称，原告陈述我女儿有房子不属实，那是我女儿的婆家买的，现在也已经卖了。我和张某1早就离婚了，有离婚协议，只是为了女儿的读书及其健康成长，一直未办理离婚手续，申请廉租住房时社区出具了相关情况说明证明我和张某1分居。原告的诉请金额过高，我拿不出来，我现在没有住处，廉租房也不能退。
经审理查明：开县房地产管理处于2014年6月更名为开县住房保障局，后变更为重庆市开州区住房保障局。2010年2月1日，开县房地产管理处（甲方）与被告杨远萍（乙方）签订了《住房租赁合同》，双方约定房屋地址为重庆市开州区，建筑面积68.07㎡，计租面积58.23㎡；租期自2010年2月1��起至2011年1月31日止。2012年5月30日，开县房地产管理处（甲方）与被告杨远萍（乙方）签订了《廉租住房租赁合同》，双方约定：“一、出租住房基本情况：房屋位于重庆市开州区，建筑面积68.07㎡，计租面积58.23㎡；租期自2011年1月1日起至2011年12月31日止；月租56.20元，年租674.40元。二、双方的权利和义务：1、……；2、……；3、……；4、乙方有下列行为之一的，甲方有权终止合同，收回廉租住房：①未如实申报家庭收入，家庭人口及住房状况的；②家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；③因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的；……。三、……。四、变更和解除租赁的条件：房屋租赁双方有下列情形之一的，可变更或者解除租赁关系：1、法律规定或租赁合同约定可以变更或解除租赁合同的；2、因不可抗力致使租约不能继续履行的；3、双方协商一致的；4、租赁期满，租赁关系自行解除。五、违约责任：双方应遵守国家房屋管理规定和租赁条款，若一方违约给另一方造成损失的，应负责赔偿直接经济损失。因收入等情况变化而不再符合租住廉租住房条件而继续租住的，应当按照商品住房的市场租金补交租金差额。……”双方签订合同后，原告重庆市开州区住房保障局将重庆市开州区XX号廉租住房一套交付给被告杨远萍租住使用。合同约定的租赁期限届满后，原告重庆市开州区住房保障局与被告杨远萍仍按原合同约定履行合同。被告杨远萍已支付原告重庆市开州区住房保障局从2010年2月起至2016年7月止的租金3315.8元。被告杨远萍的同住家庭成员张某1于2003年8月6日取得位于重庆市开州区房屋一套，套内面积122.86㎡；张某1名下曾有位于重庆市开州区住房一套，套内面积62.13㎡，该房屋于2013年7月29日转让给廖某。张某1与被告杨远萍于2016年7月1日办理离婚登记。被告杨远萍的同住家庭成员即其女儿张某2名下有位于重庆市开州区XX街道房屋一套，套内面积57.45平方米。被告杨远萍于2010年2月26日领取2009年廉租住房租金补贴2916元。2016年6月16日，原告重庆市开州区住房保障局给被告杨远萍发出了《关于解除公共租赁住房合同的通知》。
另查明：2010年、2011年汉丰街道住房的市场平均租金均为8.75元/月·平方米（计租面积为使用面积）；2012年、2013年、2014年和2015年汉丰街道住房的市场平均租金均为9.20元/月·平方米（计租面积为使用面积）。
以上事实有原告重庆市开州区住房保障局法人证书复印件、组织机构代码证复印件、被告身份证及常住人口登记卡复印件、《重庆市廉租住房租赁证》复印件、《廉租住房租赁合同》复印件、《开县廉租住房租金补贴承诺书》复印件、离婚协议复印件、离婚证复印件、《重庆市房屋买卖合同》复印件、土地房屋权属登记信息查询结果证明复印件、开县私有房屋所有权登记申请书复印件、《关于解除公共租赁住房合同的通知》复印件、开县国土房管发[2010]108号《关于公布2010年开县城镇住房市场平均租金的通知》复印件、开县国土房管发[2011]70号《关于公布2011年开县城镇住房市场平均租金的通知》复印件、开县国土房管发[2012]279号《关于公布2012年开县城镇住房市场平均租金的通知》复印件、开县国土房管发[2013]130号《关于公布2013年开县城镇住房市场平均租金的通知》复印件、开县国土房管发[2014]94号《关于公布2014年开县城镇住房市场平均租金的通知》复印件、开县国土房管发[2015]153号《关于公布2015年开县城镇住房市场平均租金的通知》复印件等证据及原、被告当庭陈述在卷佐证，足以认定。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”第三十二条规定：“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”第四十四条第一款规定：“依法成立的合同，自成立时生效。”经审查，原告重庆市开州区住房保障局与被告杨远萍签订的《廉租住房租赁合同》是双方的真实意思表示，且无《中华人民共和国合同法》第五十二条规定合同无效的法定情形，故合同有效。《中华人民共和国合同法》第三十六条规定：“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已��履行主要义务，对方接受的，该合同成立。”合同约定的期限届满后原、被告双方继续按原合同约定履行，应当视为双方已达成新的合同。原、被告签订的《廉租住房租赁合同》第二条约定未如实申报住房状况的及因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的，原告重庆市开州区住房保障局有权收回廉租住房。被告杨远萍的同住家庭成员张某1于2003年8月6日取得位于重庆市开州区房屋一套，套内面积122.86㎡，因此被告杨远萍自始不符合租赁廉租住房的条件。廉租住房主要解决城市最低收入家庭住房困难问题，因被告杨远萍一直不退还所租住的廉租住房，致使合同不能实现解决城市最低收入家庭住房困难问题的目的，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）……；（二）��…；（三）……；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”之规定，原告重庆市开州区住房保障局要求解除与被告杨远萍签订的《廉租住房租赁合同》，其主张符合法律规定，本院予以支持。《公共租赁住房管理办法》第三十一条规定：“承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：（一）……；（二）租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的；（三）……。”被告杨远萍自始不符合公共租赁住房配租条件，应当腾退所租赁的廉租住房交与原告重庆市开州区住房保障局，故原告重庆市开州区住房保障局主张被告杨远萍返还重庆市开州区廉租住房的诉讼请求，本院予以支持。原、被告签订的《廉租住房租赁合同》第五条约定：“因收入等情况变化而不再符合租住廉租住房条件而继续租住的，应当按照商品住房的市场租金补交租金差额。”2010年、2011年汉丰街道住房的市场平均租金均为8.75元/月·平方米，2012年至2015年汉丰街道住房的市场平均租金均为9.20元/月·平方米，故被告杨远萍从2010年2月至2016年7月止按市场租金补交租金应为41183.17元（8.75元/月·平方米X23个月X58.23平方米+9.20元/月·平方米X55个月X58.23平方米）。被告杨远萍已支付原告重庆市开州区住房保障局从2010年2月起至2016年7月止的租金3315.8元，应当予以扣除，故本院对原告重庆市开州区住房保障局主张的被告杨远萍支付2010年2月至2016年7月租金37867.37元(实计至被告杨远萍返还房屋日)的诉讼请求予以支持。被告杨远萍于2010年2月26日领取2009年廉租住房租金补贴2916元，被告杨远萍自始不符合公共租赁住房配租条件，应如数退还所享受的租金补贴，故原告重庆市开州区住房保障局主��被告杨远萍退还2009年廉租住房租金补贴2916元的诉讼请求，本院予以支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第三十二条、第三十六条、第四十四条第一款、第五十二条、第九十四条之规定，判决如下：
一、解除原告重庆市开州区住房保障局与被告杨远萍签订的《廉租住房租赁合同》。
二、被告杨远萍于本判决生效之日起十五日内返还重庆市开州区廉租住房。
三、被告杨远萍于本判决生效之日起十五日内按509.51元/月支付原告重庆市开州区住房保障局从2010年2月至2011年12月的租金，从2012年1月起按535.72元/月支付租金至返还房屋之日止（被告杨远萍已支付租金3315.8元）。
四、被告杨远萍于本判决生效之日起十五日内退还原告重庆市开州区住房保障局2009年廉租住房租金补贴2916元。
如果未按本判��指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费820元，减半收取410元，由被告杨远萍负担（直付原告重庆市开州区住房保障局）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
本判决以本院出具的生效证明书作为发生法律效力的依据。
代理审判员 彭砾娇
二〇一六年一月九日
书 记 员 谢友明