湖南省汨罗市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0681刑初40号
公诉机关湖南省汨罗市人民检察院。
被告人戴本辉，绰号“件件”，男，1969年11月17日出生，住湖南省汨罗市。2015年10月27日因涉嫌犯串通投标罪被汨罗市公安局刑事拘留，同年11月25日经汨罗市公安局决定取保候审。2017年3月2日经本院决定取保候审，同日由汨罗市公安局执行。
湖南省汨罗市人民检察院以汨检公诉刑诉[2017]38号起诉书指控被告人戴本辉犯行贿罪、串通投标罪于2017年3月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年4月28日公开开庭进行了审理。汨罗市人民检察院指派检察员周步云出庭支持公诉，被告人戴本辉到庭参加了诉讼。在审理过程中，汨罗市人民检察院于2017年5月22日以汨检公诉刑追诉[2017]2号追加起诉决定书指控被告人戴本辉犯行贿罪向本院追加起诉，本院依法重新计算审理期限，于2017年7月5日再次公开开庭进行了审理，上述诉讼参与人均到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省汨罗市人民检察院指控，
一、行贿罪
2014年至2015年期间，被告人戴本辉为了感谢原汨罗市某学校校长甘某（另案处理）在其承包汨罗市某学校综合教学大楼建设项目时给予的帮助，同时为了能够继续承接汨罗市某学校公租房建设项目并获得后续关照，先后向甘某行贿五次，共计人民币17万余元。
针对上述指控的事实，公诉机关提供了被告人戴本辉的户籍证明、到案经过、汨罗市某学校综合大楼及公租房招标中标等相关情况的书证、受贿人甘某的身份证明、收条、非税收入一般缴款书等；证人甘某、胡某1、胡某2、徐某1、黄某1、付某、李某1、于某、任某1、黄某2、瞿某等人的证言；被告人戴本辉的供述等证据。
二、串通投标罪
2012年至2013年8月期间，被告人戴本辉借用汨罗市某1建筑工程有限责任公司及湖南某建筑有限公司的资质，通过串通投标的方式获得汨罗市某学校合同价为6301985.78元的综合楼建设工程以及合同价为5065502.01的教师公租房建设工程。
被告人戴本辉在供述其串通投标的犯罪事实时，主动供述了侦查机关尚未掌握的其行贿的犯罪事实。
针对上述指控的事实，公诉机关提供了被告人戴本辉的到案经过、汨罗市某学校综合大楼及公租房招标中标等相关情况的书证、工程施工明细账、工程款支付凭证、非税收入一般缴款书等；证人于某、彭某1、李某1、张某、周某、任某2、陈某1、向某、何某、许某1、刘某1、杨某1、许某2、梁某1、甘某、柳某、曾某、杨某2、刘某2、霍某、黄某3、李某2、任某1、瞿某、黄某2、徐某1、吴某、徐某2、梁某2、徐某3、朱某1、欧某、聂某、黄某2等人的证言；被告人戴本辉的供述等证据。
公诉机关追加起诉指控，2012年至2015年期间，被告人戴本辉为在汨罗承接基建工程，借用他人公司名义参与工程投标，请托汨罗市负责建筑工程招投标工作的汨罗市某中心原主任徐某4（另案处理）在招投标过程中给予关照，先后5次送给徐某4人民币共计13.5万元。
2017年2月10日汨罗市人民检察院决定对戴本辉涉嫌行贿罪一案立案侦查。2017年3月2日，戴本辉上缴赃款人民币13万元。
针对上述指控的事实，公诉机关提供了被告人戴本辉的到案经过；湖南省非税收入一般缴款书；工程合同等相关书证；证人徐某4、于某、李某1、张某、周某等多名证人的证言；被告人戴本辉的供述等证据。
公诉机关认为，被告人戴本辉为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物；与投标人相互串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二百二十三条第一款的规定，应当以行贿罪、串通投标罪追究其刑事责任。被告人戴本辉在供述其串通投标的犯罪事实时，主动供述了侦查机关尚未掌握的其行贿的犯罪事实，系自首。被告人戴本辉一人犯数罪，应当数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人戴本辉对公诉机关指控其犯行贿罪、串通投标罪的事实及罪名均无异议。
经审理查明，
一、行贿的事实
（一）向甘某行贿的事实
2012年至2015年上半年，被告人戴本辉通过串通投标以及在原汨罗市某学校校长甘某（另案处理）的帮助下，先后以汨罗市某1建筑工程有限责任公司、湖南某1建筑工程有限公司名义中标、承接汨罗市某学校综合教学大楼工程建设项目及汨罗市某学校公租房工程建设项目，为感谢甘某在招投标中的帮助并为继续获得甘某的后续关照，被告人戴本辉先后向甘某行贿五次，共计人民币17万余元。具体事实如下：
1、被告人戴本辉通过其朋友柳某的介绍认识了甘某。2012年10月，被告人戴本辉通过串通投标以及甘某的关照，顺利以汨罗市某1建筑工程有限责任公司的资质中标汨罗市某学校综合教学大楼项目。2013年4月，被告人戴本辉得知甘某要去美国参加博士学位授予仪式，为了感谢甘某在承接汨罗市某学校综合性教学大楼中标的事情上给予的帮助并为获得甘某以后的关照，到汨罗市双塘社区某花园甘某的家中，送给甘某人民币2万元。
2、2013年5月，被告人戴本辉应甘某的要求，组织民工对甘某位于汨罗市双塘社区某花园小区的住房进行室内装修及室外围墙维修，共计花费人民币3万余元，上述装修及维修费用均由戴本辉支付。
3、2013年5月，被告人戴本辉得知汨罗市某学校要启动教师公租房工程建设项目。为了能顺利承接到该工程项目，戴本辉来到甘某位于汨罗市某学校家属楼的家中送给甘某现金人民币10万元。甘某收受此款后，带戴本辉到长沙市找湖南某1建筑工程有限公司老板李某1协商汨罗市某学校公租房工程投标的事。后经戴本辉和李某1商定，戴本辉以湖南某1建筑工程有限公司的名义参与投标，中标后工程交给戴本辉做，湖南某1建筑工程有限公司按照工程款5%的比例收取管理费。后来汨罗市某学校教师公租房项目由湖南某1建筑工程有限公司中标，戴本辉实际承揽了该工程。
4、2013年7、8月份，被告人戴本辉得知甘某要带儿子去北京看病，为了感谢甘某帮其承揽汨罗市某学校综合教学大楼、公租房两个工程并为获得甘某以后的关照，戴本辉到甘某位于汨罗市双塘社区某花园家中，送给甘某人民币1万元。
5、2013年9月初，被告人戴本辉得知甘某的女儿要去广东读书，为了感谢甘某帮其承揽汨罗市某学校综合教学大楼、公租房两个工程并为获得甘某以后的关照，戴本辉到甘某位于汨罗市双塘社区某花园家中，送给甘某人民币1万元。
被告人戴本辉在侦查机关对其串通投标进行讯问的过程中，主动供述了侦查机关尚未掌握的其向甘某行贿的事实。
以上事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、事业单位法人证书、甘某户籍证明、岳阳市人民政府任命文件等相关文件证明，汨罗市某学校属于事业法人，法人代表为甘某，汨罗市某学校属于副处级单位。
2、汨罗市某学校综合教学大楼工程相关资料、招投标资料及承包合同、职业中专综合教学大楼项目工程款支付相关财务凭证、汨罗市某1建筑工程有限责任公司向戴本辉的汇款的凭证证明，2012年10月20日，汨罗市某学校综合教学大楼工程发包给汨罗市某1建筑工程有限责任公司。同时证明职业中专向汨罗市某1建筑工程有限责任公司支付工程款、借款及汨罗市某1建筑工程有限责任公司在收到工程款后转款给戴本辉的情况。
3、汨罗市某学校公租房工程的相关资料、招投标资料及承包合同及向湖南某1建筑工程有限公司的工程款支付凭证、湖南某1建筑工程有限公司项目责任承包合同证明，2013年8月15日，汨罗市某学校将学校公租房工程发包给了湖南某1建筑工程有限公司。湖南某1建筑工程有限公司又将职中公租房项目承包给戴本辉。
4、汨罗市某学校收据证明，2013年7月23日，甘某及其妻子胡某1将收受的戴本辉10万元行贿款以胡某2的名义存入汨罗市某学校集资款内。
5、证人证言
（1）证人胡某1（甘某妻子）的证言证明，2013年6、7月份的时候一天晚上，戴本辉到某镇汨罗市某学校她的家里送了10万元人民币。她对甘某说了戴本辉送钱的事，后来她和甘某将这10万元以她侄女胡某2的名义存在学校集资账户上；2013年4月底至5月初，她和甘某去美国加州大学参加博士毕业典礼，甘某告诉她戴本辉送了一笔现金2万元人民币给他。这些钱用于她和甘某的一些平常的日常开支；2013年9月初，她们准备送女儿去中国南方舞蹈学院上学，戴本辉到她们汨罗的家里送了1万元给她女儿读书用，这1万元用于送女儿读书的往返费用和日常开支；2014年7月，戴本辉到汨罗市她家门口，当着她和她儿子的面拿了1万元给她说是给她儿子甘蔗林治病用，她将这1万元的情况告诉了甘某，这1万元用于她儿子的治疗费用；2013年4月份，甘某请戴本辉帮她们在汨罗市双塘村的房子进行装修，大概花了两三万元，这次装修她没有出钱，甘某有没有给戴本辉她也不清楚。
（2）证人朱某1的证言证明，她跟甘某及其家人没有经济往来。2013年5、6月份的一天，戴本辉用一个黑色的袋子提了10万元说要到汨罗职中甘校长家里打个转身。
（3）证人胡某2的证言证明，她一共存放了16万元在汨罗市某学校，都是她姑父甘某和姑姑胡某1去弄的。2013年7月23日存的10万元不是她存放的，她也没有这张收据。
（4）证人徐某1的证言证明，2013年5月份，戴本辉要他在某花园小区给一栋房子翻新，工程将近一个月，都是戴本辉来监工，后来也是戴本辉支付了14000余元的工资给他们。
（5）证人黄某1、证人付某的证言证明，甘某为汨罗市某学校的工程建设项目招投标的事找过他们，并提出选择到长沙进行开标。
（6）证人李某1（湖南某1建筑工程有限公司股东）的证言证明，通过甘某介绍，戴本辉借用其湖南某1建筑工程有限公司资质中标汨罗市某学校公租房项目，公司收取5%的管理费。
（7）证人于某（汨罗市某1建筑工程有限责任公司董事长）证明，戴本辉借用汨罗市某1建筑工程有限责任公司资质串通招投标获得汨罗市某学校综合性教学楼项目，后来在2013年下半年，借用汨罗市某1建筑工程有限责任公司资质参与汨罗市某学校公租房项目工程。
（8）证人任某1（汨罗市某学校办公室主任）的证言证明，汨罗市职专综合性教学大楼在招投标前，甘某校长在行政会上还有校党委会上说汨罗市本地招标环境不好，容易受汨罗本地建筑势力干扰，综合楼项目到长沙去招投标可以避免这些问题。最终选定了长沙的一家代理公司。后来的投标结果是汨罗市某1建筑工程有限责任公司中标，随后，汨罗市一个叫戴本辉的基建老板拿着中标通知书跟他们学校签订了综合教学楼承包合同。这个工程实际是由戴本辉在做，施工队伍也都是戴本辉带过来的。
（9）证人黄某2（汨罗市某学校副校长）的证言证明，汨罗市某学校的综合教学大楼和公租房项目实际上都是由戴本辉在做。戴本辉在工程施工过程中没有找他打过招呼，但是甘某为工程款支付的事情帮戴本辉找他打过几次招呼。
（10）证人瞿某（汨罗市某学校总务科科长）的证言证明，汨罗市某学校的综合性教学大楼和公租房项目实际上都是由戴本辉在做。2014年春节前，甘某把他和黄某2叫到了办公室，戴本辉要求学校还支付一部分工程款给他，但是黄校长坚持认为70%已经支付了，戴本辉与黄某2关于支付工程款的事情发生了争论，甘某校长说他自己想办法借钱给搞综合楼工程的包工头，谈话之后，学校有没有再付工程款给戴本辉，他不清楚。
（11）证人甘某的供述证明，2013年4月份的一天，戴本辉跟听说他们夫妻要到美国去，开车到汨罗他家里送了2万元钱给他；2013年4月底，当时公租房的招标公告出来了，戴本辉想搞这个公租房工程，同时戴本辉又在他们学校搞综合性教学大楼工程，他就对戴本辉说其在汨罗市双塘社区某花园小区房子的围墙、厨房和屋内的地面需要搞一下，戴本辉就安排了几个民工到他汨罗市双塘社区某花园小区房进行维修改造，花了一个多月的时间，将他屋内地面、厨房和围墙等地方进行了维修改造，共花费大概3万元；汨罗市某学校公租房项目立项后，湖南某1建筑工程有限公司老板李某1多次找到他想承包这个工程，某政府领导也找过他，要求公租房项目要交给本地企业湖南某1建筑工程有限公司来做。后来戴本辉也想承包这个工程，他就跟戴本辉说由他出面协调看能不能找个比较好的方式让戴本辉与湖南某1建筑工程有限公司进行合作，2013年5月份的一天晚上，他不在家，戴本辉到汨罗市某学校家属楼的家中送了一些水果和10万元现金给他妻子胡某1，过了一段时间，他和妻子胡某1商量把这10万元现金以她侄女胡某2名义存放在学校集资款账户上，在戴本辉送他10万元的第二个星期，他就带着戴本辉去长沙找李某1，后来戴本辉与李某1商定汨罗市职专公租房项目以湖南某1建筑工程有限公司的名义参与投标，中标后项目由戴本辉做，戴本辉向湖南某1建筑工程有限公司上交一定比例的管理费；2013年或2014年暑假，他们一家子去北京给他儿子看病，在汨罗市某学校家属楼，戴本辉拿了一个1万元的信封给他说这是给甘蔗林到北京治病，这1万元被他用于到北京给甘蔗林看病和他们一家四口旅游的开支；2013年9月份的一天，戴本辉开车来到汨罗市双塘社区某花园小区他家中。将一个装有1万元的信封交给他，说给他女儿广东读书用，这笔1万元用于去中国南方舞蹈学院的路费及其他开销。
6、被告人戴本辉的供述证明，2013年4月份的一天，他在汨罗市某学校综合性教学大厦楼项目上施工的过程中，听说甘某要去美国参加博士毕业典礼，就到甘某住的汨罗市双塘社区某花园小区的家中，送2万元现金给甘某，感谢甘某为他承接汨罗市某学校综合性教学大厦楼项目给他帮了忙，当时综合性教学大楼项目正在施工中，想趁这个机会跟甘某搞好关系，以后有事需要甘某关照的；2013年5月份，他正在施工综合性教学大楼项目的时候，得知汨罗市某学校要建公租房的消息，于是找到甘某跟说他想承接公租房这个工程。五月份的一天，他拿了10万元并在街上买了一些水果一起提着，开车送到甘某汨罗市某学校的家里；2013年7、8月份的一天，他在汨罗市某学校施工过程中，听说甘某要带他儿子甘蔗林到医院看病，便到甘某位于汨罗市某学校家属楼的家中将事先准备好装有1万元现金的信封给甘某，他送钱主要是想感谢他在他承揽汨罗市某学校综合教学大楼和公租房的事情上给他帮了忙，想跟他搞好关系，求得他在今后的施工过程中对他的关照；2013年暑假期快开学的时候，听说甘某的女儿要到广东一个艺术学校读书，9月份的一天中午，他开车到汨罗市双塘社区某花园小区甘某的家中将准备好的1万元的红包，他送点钱最主要的是当时他正在做公租房项目，而甘某是汨罗市某学校的校长，想让他在项目施工过程及工程款支付的事情给予他关照；2013年4月底，甘某去美国的前几天，甘某跟他说在汨罗市双塘社区某花园小区房子的围墙要垮了，要他安排几个民工把围墙和屋内的地面维修一下。2013年5月份，他安排经常在他手下做事的民工包头徐某1带了几个民工，花了近一个月的时间，对甘某这处房产的屋内地面和围墙等地方进行了维修，共花了3万多元钱，其中他给徐某1支付了14000多元的民工工资，剩下的钱都是材料款，当时他刚承接汨罗市某学校综合性教学大楼项目，这个工程的施工过程中还有很多事情需要甘某关照，他想通过这个跟他搞好关系。
（二）向徐某4行贿的事实
2012年至2015年8月期间，被告人戴本辉借用他人公司名义在汨罗市承接基建工程，为了在招投标过程中得到负责汨罗市建筑工程招投标工作的汨罗市公共资源交易中心原主任徐某4（另案处理）的关照和帮助，先后5次送给徐某4现金共计人民币13.5万元。具体事实如下：
1、2012年下半年，汨罗市某学校启动综合教学楼建设工程，被告人戴本辉想借用汨罗市某1建筑工程有限责任公司名义承接汨罗市某学校综合教学楼工程。为减少竞争和通过串通招投标取得工程，被告人戴本辉与业主方商量将工程在长沙进行招投标。为了得到徐某4在招投标过程中的关照，2012年8月的一天晚上，被告人戴本辉到徐某4家送给徐某4人民币4万元，请徐某4到长沙对开标过程进行监管。徐某4收受被告人戴本辉送的这4万元钱后，答应帮忙。在徐某4的关照下，此次招投标顺利在长沙进行。2012年10月15日，被告人戴本辉以汨罗市某1建筑工程有限责任公司名义中标该工程。
2、2013年下半年，汨罗市某学校启动学校公租房建设工程，被告人戴本辉想借用湖南某1建筑工程有限公司名义承接该工程。为减少竞争和通过串通投标取得工程，与业主方商量将工程在长沙进行招投标。为了得到徐某4在招投标过程中的关照，2013年7月的一天晚上，被告人戴本辉到徐某4家送给徐某4人民币3万元，请徐某4到长沙对开标过程进行监管。徐某4收受了被告人戴本辉送的这3万元钱后，答应帮忙。在徐某4的关照下，此次招投标顺利在长沙进行。2013年7月30日，被告人戴本辉以湖南某1建筑工程有限公司名义中标该工程。
3、2013年底，汨罗市某初级中学启动综合楼建设工程，被告人戴本辉想承接这个工程。2013年12月的一天晚上，被告人戴本辉到徐某4家送给徐某4人民币3万元，请徐某4在某初级中学建设工程招投标中给予关照，希望徐某4跟其他建筑公司打招呼不要与戴本辉竞争。徐某4收受被告人戴本辉送的这3万元钱后，答应帮忙。后在徐某4的关照下，被告人戴本辉所在的湖南某2建筑工程有限公司于2014年3月8日承接了某初级中学综合楼建设项目。
4、2015年，湖南某2建筑工程有限公司为通过安全许可认证需要一个标准化工地，被告人戴本辉想借用某2公司名义承接汨罗市营田某棚户区改造工程作为标准化工地。2015年6月的一天晚上，被告人戴本辉到徐某4家中找徐某4帮忙，希望徐某4向其他建筑公司打招呼不要与戴本辉竞争，并送给徐某4人民币3万元。徐某4收下被告人戴本辉送的这3万元钱后，答应帮忙。后在徐某4的关照下，被告人戴本辉所在的湖南某2建筑工程有限公司于2015年8月承接了汨罗市营田某棚户区的改造工程项目。
5、2015年8月，被告人戴本辉到汨罗市政府政务服务中心办事，得知徐某4儿子考上大学，为感谢徐某4在他承接工程招投标过程中给予的关照和帮忙，戴本辉到徐某4办公室送给徐某4人民币5000元。徐某4收受了这5000元钱。
2016年9月份的一天，徐某4得知被告人戴本辉与汨罗市某学校原任校长甘某被查处，便委托其朋友退还了13万元给戴本辉。2016年徐某4因涉嫌受贿被调查时，被告人戴本辉于2016年12月6日主动到检察机关交代了其向徐某4行贿的事实。2017年2月10日汨罗市人民检察院决定对戴本辉涉嫌行贿罪一案立案侦查。2017年3月2日，戴本辉将徐某4退还的13万元上缴汨罗市人民检察院。
以上事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、汨罗市某初级中学与湖南某2建筑工程有限公司签订的某初级中学综合楼工程合同协议书证明，汨罗市某初级中学与湖南某2建筑工程有限公司签订的某中学综合楼工程合同的相关情况。
2、汨罗市营田某办事处与湖南某2建筑工程有限公司签订的汨罗市营田某棚户区改造工程施工合同证明，汨罗市营田某办事处与湖南某2建筑工程有限公司于2015年8月签订的汨罗市营田某棚户区改造工程施工合同的相关情况。
3、汨罗市某学校综合大楼工程相关资料、招投标资料及承包合同、职业中专综合性教学大楼项目工程款支付相关财务凭证、汨罗市某1建筑工程有限责任公司向戴本辉的汇款的凭证证明，2012年10月20日，汨罗市某学校综合教学大楼工程发包给汨罗市某1建筑工程有限责任公司。同时证明汨罗市某学校向汨罗市某1建筑工程有限责任公司支付工程款、借款及汨罗市某1建筑工程有限责任公司在收到工程款后转款给戴本辉的情况。
4、汨罗市某学校公租房工程的相关资料、招投标资料及承包合同及向湖南某1建筑工程有限公司的工程款支付凭证、湖南某1建筑工程有限公司项目责任承包合同证明，2013年8月15日，汨罗市某学校将学校公租房工程发包给湖南某1建筑工程有限公司。湖南某1建筑工程有限公司又将汨罗职中公租房项目承包给戴本辉。
5、汨罗市建筑工程管理办公室文件、汨罗市建筑工程管理办公室文件及汨罗市人民政府政务公开中心文件证明，徐某42012年2月5日至2015年分管招标办、交易中心、工程报建、招标代理等工作。招标办具有监督管理招投标活动的职责，需要核准招标代理机构资格；审查招标公告、招标文件；现场监督开标、评标、定标。
6、湖南省非税收入一般缴款书证明，2017年3月2日，暂扣戴本辉人民币13万元。
7、证人证言
(1)证人柳某的证言证明，2012年下半年戴本辉想搞汨罗市某学校综合教学楼工程，通过他介绍认识了他以前的地理老师、汨罗市某学校校长甘某，甘某答应给戴本辉搞汨罗市某学校综合教学楼工程。后来戴本辉又找他介绍长沙的招标代理公司，并说只有在长沙开标才有机会中标，后来他介绍了长沙天平项目管理公司给戴本辉。戴本辉的意思是只有在长沙开标他才能找公司串通围标，才有机会中标，后来听戴本辉说找了徐某4，徐某4答应在长沙开标，并到长沙监督开标过程。
（2）证人徐某4的供述证明，2012年8月份的一天晚上，戴本辉到他家里，想承接汨罗市某学校综合教学楼工程，汨罗市某学校确定在长沙招投标，要他到长沙对项目开标进行监管，到时汨罗市某学校会有人跟他联系，要他关照，他说好的，戴本辉看他同意到长沙监管，拿出用报纸包着的4万元现金放在他家客厅沙发上，他就收下了这4万元。后来汨罗市某学校校长甘某到公共资源交易中心找他，说汨罗市某学校综合教学楼项目准备招标，为了办事方便和避免当地人干扰投标，这个项目指定长沙的代理公司并在长沙开标，他同意了，一是这本身不违反法律法规，二是戴本辉找过他送了4万元。他亲自到长沙对汨罗市某学校综合教学楼进行监管的；2013年7月，戴本辉到他家中说，汨罗市某学校准备搞公租房项目，想继续做这个项目，要求这个项目在长沙开标，请他关照到长沙去监管招投标工作。他当时说只要相关部门同意，他会履行职责到长沙去监管。戴本辉看他同意后就拿出报纸包的3万元放在沙发上。后来他安排人去长沙对汨罗市某学校公租房项目进行监管；2013年12月份，戴本辉来他家中，说接手了湖南某2建筑工程有限公司，想承建某初级中学综合楼工程项目，还说与屈子文化园建设指挥部有关系，请他关照，在有可能的情况下，其他代理公司在公共资源交易中心接受报名时做下其他建筑公司的工作不要与戴本辉的公司竞争。他说能关照的尽量关照，能做工作的尽量劝退，戴本辉见他同意了，拿出3万元放在一楼客厅进门右手边沙发上。他本人没有劝阻其他建筑公司不要参与竞争，但是在报名的时候，发现戴本辉他们有人在劝阻报名的建筑公司，按照规定他发现这种现象后，应该叫代理公司阻止这种行为，但因为戴本辉跟他说过这件事，另外又没有人投诉，他就没有履行职责去制止；2015年7月，戴本辉为承接营田办事处公租房工程，一天晚上到他家说自己接受湖南某2建筑工程有限公司经理，公司需要标化工地保建筑资质，想承建营田办事处公租房工程做标化工地，项目招投标时要他多关照，尽量劝阻外地建筑公司报名，他说会关照帮忙。他本人没有劝阻其他建筑企业，在报名时戴本辉安排了相关人员在报名现场劝阻，他看到后既没有提醒代理公司制止，另外又没有人投诉，尤其是戴本辉提前跟他打招呼，当时报名的公司多，他也没有履行正常管理职责。在营田公租房项目开标之前的一天晚上，戴本辉到他家说其他报名公司已经协调好了，要他将项目如期开标，并送了3万元现金给他，他没有推辞就收下了戴本辉的3万元现金，开标后戴本辉以湖南某2建筑工程有限公司顺利中标；2015年下半年，戴本辉听说他儿子要出国读书，用红包装了5000元现金在他502办公室送给他，戴本辉说之前不知道他儿子出国读书，没来得及送礼，今天过来送个红包表示祝贺，他收下了红包。戴本辉送钱给他是为了顺利承接工程，因为他是负责汨罗建筑工程招投标工作的，戴本辉是希望在承接工程招投标时给予关照和帮忙。他能给的帮助是，汨罗市某学校两个项目，如果他不同意去长沙开标，或者不参与长沙开标现场监督，那么开标因缺少监督单位和备案单位的参与，缺少行业监管，没有单位加盖中标通知书备案章，中标通知书发不出去，项目就会开标无效。他同意这两个项目在长沙开标并参与监管，就是帮了戴本辉的忙，关照了戴本辉。屈子学校综合楼、营田工矿棚户区改造项目，戴本辉要他劝阻其他建筑公司，他发现戴本辉的人劝阻别人报名的违规行为也没有制止，没有为难戴本辉，也是帮了戴本辉的忙。他和戴本辉没有借贷关系、人情往来、合作投资。2015年戴本辉因为串通招投标被公安抓了，汨罗市某学校校长甘某因为学校项目被抓了，2016年汨罗市整治建筑市场，屈子文化园项目被公安调查，他担心收戴本辉钱的事败露，为逃避调查，规避风险，2016年8月他找归义街的朋友郑某借了13万元，托郑某退给了戴本辉。后来郑某告诉他已经退了，但借钱、退钱都没有打条据。
8、被告人戴本辉的证言证明，他通过汨罗市某学校招标过程认识徐某4，先后五次送给徐某4现金13.5万元。具体为：2012年8月份，朋友柳某问他想不想做汨罗市某学校的综合楼，他说想做，柳某说汨罗市某学校的关系柳某去协调，要他去找交易中心主任徐某4，要徐某4同意到长沙去监管开标。柳某意思是要他送钱给徐某4，柳某把他给的费用退了4万元要他送给徐某4，当晚他到了徐某4家，介绍了自己的情况，提出汨罗市某学校的教学楼项目请徐某4帮忙，具体的事情会有人跟徐联系。徐某4答应帮忙，他就将4万元现金当徐某4的面放在客厅沙发上，徐推辞一下，说不要客气，能帮忙的会帮忙，他说请徐某4多多关照，然后就走了，徐某4收下了他送的4万元。徐某4同意在长沙开标，他想搞汨罗市某学校项目就给了20万给柳某找汨罗市某学校联系，这4万是其中柳退给他的，要他送给徐某4的，目的是要徐某4同意项目在长沙开标，并去监管。该项目他借用汨罗市某1建筑工程有限责任公司资质中标，只向该公司交3%的管理费，其他利润归他，徐某4知道他是借用资质的。2013年7月，他承建汨罗市某学校项目过程中，了解到汨罗市某学校要搞廉租房项目，校长甘某说要招标。他就找徐某4帮忙，电话联系后徐某4答应帮忙。一天晚上他到徐某4家里说了汨罗市某学校搞公租房，与汨罗市某学校联系好了，想做这个工程，仍在长沙开标，要徐某4帮忙关照，并到长沙监督开标，徐某4答应了，他就当其面送了3万元现金放在客厅沙发上，徐某4推辞了一下收下了。徐某4同意在长沙开标，徐某4清楚，他借用湖南某1建筑工程有限公司资质中标。2013年底，某中学建设项目启动，他想以湖南某2建筑工程有限公司名义搞这个项目，想找徐某4帮忙，一天晚上他电话联系后带了3万元到徐某4家，跟徐某4说了湖南某2建筑工程有限公司才升二级资质，想搞某中学的项目，要徐某4帮忙关照，在招投标时向其他建筑公司打招呼不要与他竞争，徐某4说好，他见徐某4答应帮忙就将3万元现金当徐的面放在客厅沙发上，并说请徐某4帮忙跟其他公司打招呼，徐某4说没有问题，他就离开了，徐某4收下了他的钱，事后湖南某2建筑工程有限公司中了标。2015年6月份，湖南某2建筑工程有限公司安全许可证认证需要一个标准化工地，只有营田办事处某棚户区改造项目可以争取。他想承接这个项目，想要徐某4帮忙跟其他建筑公司打招呼不要跟湖南某2建筑工程有限公司竞争。一天晚上他准备了3万元现金去找徐某4，徐说大家都需要标准化工地的，会帮忙尽量跟其他公司打招呼。他见徐某4答应帮忙就起身离开，并将3万元现金当徐的面放在徐家客厅沙发上，后来湖南某2建筑工程有限公司中了标。2015年8月份，他在政务中心办事听说徐某4小孩考大学了，想到徐某4在招投标过程中帮过忙，想趁这个机会感谢徐某4，他拿了5千元用红包包好到徐某4办公室，祝贺其小孩考学，并将5千元送给了徐某4，徐某4收下了5千元。2016年9月，徐某4的侄子郑某联系他在消防大队前见面，在郑某的车上，郑某拿了13万元现金给他，说徐某4要郑某将他以前送的13万元退给他，要他打张收条，他说没有必要打条，他不会说的，他就拿着13万元下了郑某的车。
二、串通投标的事实
2012年至2013年8月期间，被告人戴本辉借用汨罗市某1建筑工程有限责任公司及湖南某建筑有限公司的资质，通过串通投标的方式获得汨罗市某学校合同价为6301985.78元的综合楼建设工程和合同价为5065502.01的教师公租房建设工程。具体事实如下：
1、2012年上半年，被告人戴本辉从其朋友柳某处得知汨罗市某学校综合楼工程建设项目要公开招标，就向柳某表示想获得该工程项目。戴本辉通过柳某的介绍认识了时任汨罗市某学校校长的甘某，希望得到甘某的关照。由于戴本辉没有自己的公司，于是借用汨罗市某1建筑工程有限责任公司的资质参与汨罗市某学校综合楼工程建设项目的投标，并允诺中标之后，支付工程款的3%给汨罗市某1建筑工程有限责任公司作为管理费。后戴本辉又串通汨罗市某2建筑工程有限责任公司、汨罗市某3建筑工程有限责任公司、汨罗市某4建筑工程有限责任公司、湖南某3建筑工程有限公司参与汨罗市某学校综合楼工程建设项目的投标，五家公司的投标的所有费用全部由戴本辉支付，并且分发给每家公司3000元好处费。由戴本辉雇请专人制作参与该项目投标的标书，确定最后竞标的标价，确保汨罗市某1建筑工程有限责任公司的报价是五家报名参与投标公司中的最低竞价。2012年10月15日，在戴本辉的操作下，汨罗市某1建筑工程有限责任公司以最低报价中标。2012年10月20日，汨罗市某1建筑工程有限责任公司与汨罗市某学校签订了综合楼项目的施工合同，合同价款为6301985.78元。按照事前约定，该项目实际承包给了戴本辉，戴本辉支付了工程款的3%给汨罗市某1建筑工程有限责任公司。2015年11月25日，汨罗市某1建筑工程有限责任公司上缴非法所得18万元。
2、2013年5、6月份，汨罗市某学校教师公租房建设项目报建时，湖南某1建筑工程有限公司负责人李某1得知该项目后，找到汨罗市某学校校长甘某希望承包该工程。被告人戴本辉得知这个项目也想承包该工程，也找到了甘某希望得到关照，并送了人民币10万元给甘某。甘某为了协调好关系，将戴本辉介绍给了李某1认识，并且希望李某1能够在工程项目上关照戴本辉。后戴本辉与李某1达成协议，由戴本辉运作该工程项目的投标事宜，确保湖南某1建筑工程有限公司中标，中标后，工程施工交由戴本辉做，戴本辉支付工程款的5%给湖南某1建筑工程有限公司作为管理费。协议达成后，戴本辉串通了湖南某2建筑工程有限公司、汨罗市某1建筑工程有限责任公司、汨罗市汨罗市某4建筑有限公司参与汨罗市某学校公租房项目的投标，该三家公司的投标的所有费用全部由戴本辉支付，同时由戴本辉雇请专人制作参与该项目投标的标书，确定最后竞标的标价，确保湖南某1建筑工程有限公司的报价是四家报名参与投标公司中的最低竞价。2013年7月30日，在戴本辉的操作下，湖南某1建筑工程有限公司以最低报价中标。2013年8月15日，湖南某1建筑工程有限公司与汨罗市某学校签订了公租房项目的施工合同，合同价款为5065502.01元。按照约定，该项目实际承包给了戴本辉，戴本辉支付了工程款的5%给湖南某1建筑工程有限公司。2015年11月25日，湖南某1建筑工程有限公司上缴非法所得17万元。
被告人戴本辉到案后，主动向侦查机关上缴串通投标的非法所得人民币20万元。
以上事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、汨罗市某学校综合大楼及公租房的招标中标等情况的书证
（1）汨罗市某学校与招投标代理公司签订的代理合同证明，综合性教学大楼招标的代理公司为长沙的某项目管理有限公司，公租房的代理公司为长沙的某国际工程咨询有限公司。
（2）内资企业登记基本情况表及参与汨罗市某学校综合大楼及公租房投标的建筑公司证明，综合性大楼符合要求的投标单位有湖南某3建筑工程有限公司、汨罗某2建筑工程公司、汨罗市某4建筑工程有限责任公司、汨罗市某3建筑工程有限责任公司、汨罗市某1建筑工程有限责任公司。参与公租房投标的单位有：湖南某2建筑工程有限公司、湖南某建筑工程有限公司、汨罗市某1建筑工程有限责任公司、汨罗市某5建筑有限公司。
（3）中标通知书及施工合同证明，2013年7月30日，湖南某1建筑工程有限公司被确定为公租房项目中标人，并于2013年8月15日与汨罗是某学校签订了公租房项目的施工合同，合同价款5065502.01元。2012年10月15日，汨罗市某1建筑工程有限责任公司被确定岗位综合教学大楼项目中标人，并于2012年10月20日与汨罗是某学校签订了综合楼项目的施工合同，合同价款6301985.78元。
（4）湖南某建筑工程有限公司项目责任承包合同证明，2013年8月10日，汨罗市某学校公租房工程由湖南某1建筑工程有限公司发包给了戴本辉承包。
2、汨罗市某1建筑工程有限责任公司向戴本辉的汇款情况证明，汨罗市某1建筑工程有限责任公司在收到工程款后转款给戴本辉的情况。
3、工程施工明细账证明，汨罗市某学校向湖南某1建筑工程有限公司支付工程款的情况以及湖南某1建筑工程有限公司通过公司账户向戴本辉支付工程款的情况。
4、湖南某建筑工程有限公司工资表证明，工资表内没有戴本辉，戴本辉非该公司员工。
5、汨罗市某学校资金支付审核情况证明，汨罗市某学校向汨罗市某1建筑工程有限责任公司支付综合楼工程款及向湖南某1建筑工程有限公司支付公租房工程款的情况。
6、汨罗市某学校基建支付状况证明，综合楼主体工程，已于2014年12月至2015年5月合计付给汨罗市某1建筑工程有限责任公司（戴本辉）680325400元；公租房主体工程，已于2013年1月至2014年1月合计付给湖南某1建筑工程有限公司（戴本辉）3500324.74。两个工程的项目金额均超过200万。
7、非税收入一般缴款书证明，暂扣戴本辉违法所得人民币20万元。
8、证人证言
（1）证人于某的证言证明，2012年7、8月份左右，汨罗市某学校综合楼这个项目在网上公示前一个月左右，戴本辉找到他讲，戴本辉','2018-10-09
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