山西省孝义市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋1181刑初294号
公诉机关山西省孝义市人民检察院。
被告人王某甲，中共党员。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2015年11月6日被孝义市人民检察院取保候审。经本院决定分别于2016年3月24日和2016年9月24日取保候审。2017年12月7日被本院取保候审。
辩护人张青山，山西省前广律师事务所律师。
被告人陈某，中共党员。因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年9月15日被孝义市人民检察院取保候审。经本院决定分别于2016年3月24日和2016年9月24日取保候审。2017年12月7日被本院取保候审。
辩护人张志刚，山西信念律师事务所律师。
被告人张某，中共党员。因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年9月15日被孝义市人民检察院取保候审。经本院决定分别于2016年3月24日和2016年9月24日取保候审。2017年12月7日被本院取保候审。
辩护人贾峰，山西信念律师事务所律师。
被告人李某甲，中共党员。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2015年9月1日被孝义市人民检察院取保候审。经本院决定分别于2016年3月24日和2016年9月24日取保候审。2017年12月7日被本院取保候审。
被告人岳某，中共党员，因涉嫌犯玩忽职守罪，于2015年9月1日被孝义市人民检察院取保候审。经本院决定分别于2016年3月24日和2016年9月24日取保候审。2017年12月7日被本院取保候审。
孝义市人民检察院以孝检公诉刑诉（2016）52号起诉书指控被告人王某甲、李某甲、岳某犯玩忽职守罪，被告人陈某、张某犯滥用职权罪，本院于2016年12月19日作出（2016）晋1181刑初62号刑事判决，被告人王某甲、李某甲、岳某、陈某、张某不服，提出上诉。2017年9月20日，吕梁市中级人民法院作出（2017）晋11刑终180号刑事裁定，撤销孝义市人民法院（2016）晋1181刑初62号刑事判决，发回重审。本院于2017年10月31日将此案退回孝义市人民检察院补充侦查。2017年12月1日，孝义市人民检察院将此案再次移送本院。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，孝义市人民检察院指派检察员王云霞出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人张青山，被告人李某甲，被告人岳某，被告人陈某及其辩护人张志刚，被告人张某及其辩护人贾峰均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
孝义市人民法院指控，被告人王某甲身为阳泉市农机发展中心管理科科长，在2010年至2011年，对平定县和盂县享受国家农机购置补贴的卷帘机，大棚棚架进行验收过程中，没有认真履行职责，致使不应该享受国家农机购置补贴的农机具通过了现场验收，造成国家农机购置补贴专项资金2686900元的巨大损失。
被告人陈某、张某，明知宝宏公司、鑫源公司、和盛合作社与科杰技术公司及天益源公司之间没有真实的交易，按照规定并不能享受国家农机购置补贴政策的情况下，将不应该享受国家农机购置补贴的大棚棚架和卷帘机全部通过了验收，造成了国家农机购置补贴款1640700元的巨大损失。
被告人李某甲、岳某于2010年2011年，在对丰实合作社、新布衣合作社、西南合作社以及润水合作社的大棚棚架验收过程中，流于形式没有认真履行职责，致使上述合作社不应该享受国家购置补贴的大棚棚架全部通过了验收，造成了国家农机购置补贴款1046200元的巨大损失。
以上事实有证人证言、书证、现场勘验笔录、视听资料及各被告人的供述和辩解予以证实，公诉机关认为被告人王某甲、李某甲、岳某、陈某、张某的行为均已触犯刑律，应以玩忽职守罪追究被告人王某甲、李某甲、岳某的刑事责任，以滥用职权罪追究被告人陈某、张某的刑事责任。请依法判处。
被告人王某甲辩称：对起诉书指控有异议，我在验收小组是验收的成员，应当承担成员的责任，不应当负这么大的责任。我认罪。其辩护人提出辩护意见认为，本案被告人王某甲在农机补贴工作中仅存在一般性错误，因其职责所限不应构成玩忽职守罪。理由如下：一、从人事编制机构的文件来看，农机补贴工作并非被告人王某甲担任科长职务的农机管理科负责，而是由阳泉市农机局另成立的验收小组负责。王某甲和其他两位验收小组成员的角色一样，没有在验收报告中签字，更没有决定盖阳泉市农机局公章的权利，被告人王某甲没有相应权利，自然不应该承担相应的责任。二、阳泉市农机局的验收小组成员无明确分工，同时也没有明确被告人王某甲负责验收工作的那些内容，小组成员只是随组长沈某到大棚种植地现场检查后由组长沈某最终决定是否通过验收。三、承担验收职责的主要是县、区农机局及主要负责人，作为阳泉市农机局承担的是监督、抽查的责任。四、2010年度，被告人王某甲实际上并未参加农机补贴的验收工作，相应的其应承担的数额也应当核减2010年的数额。另外，所谓的损失应仅限于宝宏公司，科杰公司等以诈骗为目的非法从国家获取的经济利益，不应当包括实际发放到大棚种植户手中的农机补贴资金，对于发放至大棚种植户中的补贴资金应当从损失数额中予以核减。五、认定情节特别严重的司法解释是2012年7月9日通过，开始实施是2013年1月9日，而本案案发时间是在2010年和2011年，因此本案不适用数额造成经济损失150万元以上的属于情节特别严重的规定。六、导致本案发生的原因是多方面的，阳泉市农机局在配合县、区农机部门抽查中存在一定的客观原因，未能阻止国家财产损失的发生，并非被告人王某甲个人独有。综上，被告人王某甲在工作中确有一定错误，应当追究其行政责任，但考虑到王某甲本人对于案件的发生并未起到关键性作用，情节和行为性质明显较轻，不构成刑事犯罪，请人民法院对被告人王某甲作出无罪判决。
被告人李某甲辩称：对起诉书指控有异议，我在盂县仅有一次验收30万元，74万元的验收我们许多证明材料证明不存在，验收过程都没有，我不认罪。验收过程中承担责任应该是验收组成员，我不是验收组成员，我们是帮忙的，我认为我无罪。
被告人岳某辩称：对起诉书指控有异议，2010和2011年我没有职责和义务承担验收结果和责任，我认为不是损失，对于盂县来说，补贴都用于建设，是无罪过事件，是不可抗拒的因素，2010年做这个项目没有规矩，我认为我无罪。
被告人陈某辩称：对起诉书指控没异议，我认罪。玩忽职守有，滥用职权我没有那么多权利。其辩护人提出辩护意见认为，一、本案事实不清，证据不足。1、被告人陈某构成滥用职权罪证据不足。2、被告人陈某涉案金额有误。二、即使法院认定被告人陈某构成犯罪，建议适用更轻的刑罚。1、被告人陈某有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。2、被告人陈某工作一贯表现良好，本次涉嫌犯罪初犯、偶犯，且主观恶性和社会危害性都较小，可以从轻处罚。3、被告人陈某只不过是验收小组中的普通成员，对损害结果的发生起次要或者辅助作用，应当从轻、减轻或者免除处罚。4、农机购置补贴是一项相当复杂的工作，其中涉及多个环节、多个部门、多个人员，造成国家损失实属多因一果，被告人陈某在其中不过参与一个环节，将所有损害后果归责于其人是否过重，望法院予以考虑。5、被告人陈某涉嫌之罪基本没有社会危害性，望法院量刑时予以考虑。6、望法院坚持“同案同判”的法理原则。被告人陈某在本案中没有主观故意，充其量是过失，情节显著轻微，没有社会危害性，在公诉前供述自己的罪行、真诚悔过、避免损害结果的发生，且有自首情节，完全符合罪轻的相关规定，恳请法院考虑对被告人陈某免除刑事处罚。
被告人张某辩称：对起诉书指控有异议，我觉的从滥用职权方面我没有主观故意和越权的行为。其辩护人提出辩护意见认为，一、被告人张某不应以滥用职权罪定罪量刑。1、被告人张某的行为不具备滥用职权罪的构成要件。2、被告人张某被控滥用职权罪证据不足。3、被告人张某的行为与本案其余被告人李某甲、岳某并无不同，都最多算是听从领导指派，未尽到审查义务，指控滥用职权罪明显不当。二、本案事实不清，被告人张某涉案金额有误。三、若法院认定被告人张某的行为构成犯罪，应从轻、减轻或者免除处罚。1、被告人张某系主动投案，坦白交代了所知道的全部事实，应当以自首论，可以从轻或减轻处罚。2、在本案中，被告张某未起到任何作用或仅起到了次要作用。应当免除或从轻、减轻处罚。3、被告人张某工作一贯表现良好，本次涉嫌犯罪系初犯、偶犯，且主观恶性和社会危险性都较小，可以从轻处罚。4、望法院坚持同案同判的原则。综上，公诉机关指控被告人张某滥用职权罪事实不清，证据不足，被告人张某的行为没有主观上的故意，只是完成领导交代的工作，不应构成滥用职权罪。若法院认定被告人张某的行为构成犯罪，望法院结合案件情况与客观现实判处被告人张某免予刑事处罚。
经审理查明，2010年山西省农机局《关于做好2010年国家和省级农机补贴资金结算工作的通知》明确，部分补贴机具需提供验收报告，即定点经销商销售的温室卷帘机（成套）、温室大棚骨架等需售后安装的补贴机具，在申请结算补贴资金前，由所在市农机局组织有关县农机部门对此类机具的售后安装情况进行验收，验收合格后，经销商方可申请结算。县（市、区）农机局及主要负责人要对补贴对象和购买机具的合规性、真实性负责，同时要保证审批使用补贴资金不超过省局下达的指标。市农机局及主要负责人要对所辖县农民购置补贴机具明细表信息的真实性和合规性负有监督责任，对承担的验收工作及验收报告结果负责。
被告人王某甲身为阳泉市农机发展中心管理科科长，在2010年至2011年，对平定县和盂县享受国家农机购置补贴的卷帘机、大棚棚架进行验收过程中，没有认真履行职责，致使不应该享受国家农机购置补贴的农机具通过了现场验收，造成国家农机购置补贴专项资金2686900元的巨大损失。
被告人陈某、张某，明知宝宏公司、鑫源公司、和盛合作社与科杰技术公司及天益源公司之间没有真实的交易，按照规定并不能享受国家农机购置补贴政策的情况下，将不应该享受国家农机购置补贴的大棚棚架和卷帘机全部通过了验收，造成了国家农机购置补贴款1640700元的巨大损失。其中2010年以宝宏公司名义被套取76套大棚棚架的国家补贴款387600元和104套卷帘机国家补贴款468000元，以鑫源公司名义被套取61套大棚棚架的国家补贴款311100元，和82套卷帘机国家补贴款369000元。2011年以和盛公司名义被套取15套大棚棚架的国家补贴款105000元。
被告人李某甲、岳某于2010年、2011年，在对丰实合作社、新布衣合作社、西南合作社以及润水合作社的大棚棚架验收过程中，流于形式没有认真履行职责，致使上述合作社不应该享受国家购置补贴的大棚棚架全部通过了验收，造成了国家农机购置补贴款1046200元的巨大损失。其中以丰实合作社名义被套取20套大棚棚架补贴款14万元，以新布衣合作社名义被套取35套大棚棚架补贴款24.5万元，以西南合作社名义被套取46套大棚棚架补贴款30.12万元，以润水合作社名义被套取30套大棚棚架补贴款36万元。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证
1、山西省人民检察院、吕梁市人民检察院指定管辖决定书、孝义市人民检察院立案决定书证明，王某甲、李某甲、岳某玩忽职守、陈某、张某滥用职权案分别于2015年11月5日、2015年7月2日指定孝义市人民检察院管辖，孝义市人民检察院分别于2015年11月5日、2015年8月24日立案。
2、山西省高级人民法院指定管辖决定书证实，本案指定由孝义市人民法院按照刑事审判第一审程序审理。
3、常住人口基本信息、户籍证明，证实被告人王某甲、李某甲、岳某、陈某、张某的基本情况。
4、阳泉市农业机械化技术服务中心阳农机字（1997）第25号、阳泉市农业机械化发展中心阳农机发（2013）56号文件、阳泉市农业机械化发展中心情况说明证明，被告人王某甲于1997年5月6日被任命为农机管理科科长，于2013年6月25日免去该职务。
5、阳泉市农业机械化发展中心关于农机购置补贴工作的情况说明证明，阳泉市于2006年开始实施农机购置补贴工作，此项工作从2006年至2014年12月由我中心农机管理科负责，2014年12月后由我中心农机装备科负责。
6、盂县农业机械发展中心关于李某甲、岳某的情况说明证明，被告人李某甲于1999年至2014年任农机中心管理站站长及其任职期间的主要职责。被告人岳某于2007年到2011年任农机中心管理站副站长，2012年至今任推广站站长及其职责。
7、平定县农业机械化发展中心关于陈某、张某同志的情况说明、证明、平定县人民政府平政任字（2001）9号文件证明，被告人陈某的基本情况，其于2001年到2013年任平定县农业机械化发展中心副主任（副科级）及其工作职责。被告人张某于2002年调入平定县农业机械发展中心工作，2008年3月起负责管理站工作任站长。
8、2010年3月29日山西省农机局晋农机计字（2010）15号“关于做好2010年国家和省级农机补贴资金结算工作的通知”的文件证明，部分补贴机具需提供验收报告，即定点经销商销售的温室卷帘机（成套）、温室大棚骨架等需售后安装的补贴机具，在申请结算补贴资金前，由所在市农机局组织有关县农机部门对此类机具的售后安装情况进行验收，验收合格后，经销商方可申请结算；为确保补贴资金真正补贴到农民手中，要求企业提供的《山西省2010年分县补贴机具结算明细表》上由县（市、区）农机局负责人、市农机局负责人和供应商负责人三方签字盖章确认。县市两级农机部门审核签字在规定时限内通过网上办理，经销商负责人必须在表上亲笔签字，加盖公章。（1）县（市、区）农机局及主要负责人要对补贴对象和购买机具的合规性、真实性负责，同时要保证审批使用补贴资金不超过省局下达的指标。（2）市农机局及主要负责人要对所辖县农民购置补贴机具明细表信息的真实性和合规性负有监督责任，对承担的验收工作及验收报告结果负责。
9、2010年10月8日阳泉市农机局关于开展农机补贴检查验收工作的通知，该局按照晋农机装字（2010）14号文件《关于全面开展农机购置补贴自查自纠工作的通知》安排，市局拟对各县区的农机补贴工作进行检查，具体时间安排如下：10月12日盂县，13日郊区，14日平定。
10、2010年9月30日山西省农机局晋农机装字（2010）16号“关于重申卷帘机等可分体机具设备有关补贴政策的通知”文件证明，各县农机局要严格把关，认真审核购买农户情况，保证录入信息的真实性，按照不超过限制数量录入购机申请信息。补贴申请表必须以使用机械农户的真实身份填报，凡受益对象不符合国家政策的一律不得申请上报。各市农机局要认真监管，对于超出数量的申请必须予以退回处理。各市、县要严格按照操作规范认真执行。
11、2011年8月22日山西省农机局晋农机装字（2011）19号关于印发《2011年设施农业温室大棚骨架设备示范补贴实施方案》的通知的文件证明，2011年温室大棚骨架设备补贴仍然在部分示范点实施。
12、阳泉市机构编制委员会办公室阳编办字（2011）42号文件关于阳泉市农业委员人所属事业单位清理规范意见的通知证明，保留的事业单位中包括阳泉市农业机械化发展中心，及其主要职责，建制及职数。
13、2011年4月25日阳泉市农机化发展中心阳农机发（2011）14号关于印发《阳泉市2011年农机购置补贴政策落实监督检查方案》的通知的文件证明，监督检查主要方式方法：在补贴工作的关键时期（春秋两季），市局重点对县级农机局审批环节和所辖区域内经监督检查，市督查组对县（区）补贴政策落实情况的督查，管理科负责全市农机购置补贴工作的日常监管。市局对全市农机购置补贴实施情况进行随时抽查，抽查乡（镇）数不少于10个，并提交电话抽查报告。监督工作领导小组由沈某担任组长、王某甲、周某均系副组长之一。
14、2010年4月30日阳泉市农机局、财政局阳农机发（2010）32号关于印发《阳泉市2010年农业机械购置补贴资金使用方案》的通知的文件证明，2010年农机购置补贴资金使用方案中规定对水泵、卷帘机、温室大棚骨架等需要安装的机械设备由市县两级农机部门组织验收后方可结算资金。
15、2011年4月11日山西省农机局晋农机计（2011）19号关于做好2011年农机购置补贴资金结算工作的通知的文件证明，各县（市、区）农机局对补贴对象和购买机具的合规性、真实性负责；各市农机局负责组织对四类重点监控机具的现场核查验收，负责组织对所辖区域内经销商补贴机具销售行业和补贴机具及进销商品备查账等有关会计资料的监督核查，对所辖县（市、区）农民购置补贴机具明细表信息的真实性和合规性监督管理。
16、2011年5月3日阳泉市农机化发展中心阳泉市财政局阳农机发（2011）15号关于印发《阳泉市2011年农业机械购置补贴资金使用方案》的通知的文件证明，2011年农机购置补贴资金使用方案规定购买机具及资金结算流程、工作措施。对日光温室卷帘机、温室大棚骨架、加温炉、水泵等安装类机具，在申请结算资金前要进行现场核查验收。现场验收工作由各市农机局组织、或经市农机局授权所在县农机局进行验收，并核查验收报告。
17、山西省2010、2011年农机购置补贴产品目录等文件附案佐证。
18、山西省2010年农机补贴机具检验收报告及分县检查验收明细证明，根据《2010年国家及省级农机补贴实施方案》的要求，阳泉市农机局组织有关人员对山西科杰农业技术有限公司向阳泉市销售补贴机具的售后安装情况进行了检查验收，截止2010年11月，山西科杰公司已实际完成售后安装的补贴机具数量，其中盂县：WSJ-
V型棚架设备10套，WSJ-
IV型棚架设备36套，KJJ－180C型卷帘机378套，JP－6008型卷帘机2套，完成补贴资金2006200元。平定县：WSJ-
III型棚架设备151套，KJJ－180C型卷帘机308套，THJ－180型卷帘机39----完成补贴资金2234100元。
19、山西省2011年农机补贴机具检验收报告及分县检查验收明细证明，根据《2011年农业机械购置补贴资金使用方案》的要求，阳泉市农机局组织有关人员对山西科杰农业技术有限公司向盂县销售补贴机具的售后安装情况进行了检查验收，截止2011年11月22日，山西科杰公司已实际完成售后安装的补贴机具，卷帘机（成套）162套，WSJ-
IV型日光温室棚架设备58套，WSJ-
V型棚架设备46套，完成补贴资金1714000元。棚架设备60套，完成补贴资金360000元；向平定县销售补贴机具的售后安装情况进行了检查验收，截止2011年11月22日，山西科杰公司已实际完成售后安装的补贴机具棚架15套，完成补贴资金105000元。
20、2011年4月20日关于安装类补贴机具的验收报告证明，2009年张庄镇宁艾村110台T**-180卷帘机：2010年张庄镇宁艾村82台K**-180C卷帘机和61台W**-III温室棚架设备，验收人员陈某、张某。购机人鑫源世纪农业有限公司；2009年张庄镇南阳胜村100台T**-180卷帘机，2010年张庄镇南阳胜村104台K**-180C卷帘机和76台W**-III温室棚架设备，验收人员陈某、张某。购机人南阳胜宝宏种植有限公司。
21、营业执照复印件证明，阳泉鑫源世纪农业有限公司法定代表人为李某乙，阳泉市阳胜宝种植有限公司法定代表人为苏某甲。平定县和盛农产品加工专业合作社法人代表董某。盂县丰实蔬菜种植专业合作社法人翟某乙，盂县新布衣种植专业合作社法人代表为高爱林，盂县润水蔬菜种植专业合作社法定代表人为冯某。
22、鑫源公司、和盛公司、阳胜宝公司、丰实公司财务资料证明，各公司与科杰公司、天益源公司涉案资金的往来情况，其购机公司（户）自己加工大棚财务情况。
2、证人证言
1、证人沈某证言证明，其系阳泉市农机局局长，2009年以来分管负责农机补贴工作，由农机管理科具体负责，科长王某甲。按文件规定大棚骨架和卷帘机、加温炉、水泵等需要售后安装的补贴机具，在申请结算补贴资金前，由所在市农机局组织有关县（市、区）农机部门，对此类机具的售后安装情况进行验收，验收合格后，经销商方可申请结算。我局要求验收工作由农机管理科王某甲负责组织，农机管理科计财科和县农机局的局长和负责农机补贴工作的主要科室负责人都要参与验收，我局一般是由我、王某甲、杨某、周某参加，并且要求验收组长和县里的主要验收人员签字。我是验收组组长。农机购置补贴结算程序，经过市县农机局验收合格后，经销商再向县农机局提出结算申请，经县农机局局长审核签字后，报阳泉市农机局管理科审核。管理科审核无误后，由我审核签字后报省农机局审核后结算。我局主要审核农机购置补贴结算申请明细表上的内容的真实性和合规性，主要依据验收情况。验收过程中，没有具体分工，主要验收工作是管理科科长王某甲负责，县里面具体由管理站的相关负责人和分管领导负责。我记得我参与过阳泉郊区东村、盂县北下庄乡崔家庄村的验收，去了后也没具体到大棚里去，是王某甲和县区的人去验收的，他们检查后没说存在问题。盂县西烟镇南社村因为有个姓赵的省人大代表，我去过他那里几次，但是不是验收我记不清楚了。其它没参与验收的地方王某甲回来也没有说存在问题，我就都签字了。并提交自书保留意见一份。
2、证人周某证言证明，其系阳泉市农机局计财科科长，没有参与过“日光温室棚架设备示范补贴项目”申报工作，参与过阳泉郊区东村、盂县西烟镇、平定张庄镇的验收工作，关于验收方面的工作由农机管理科负责，我主要是负责农机购置补贴资金计划方面的工作。
3、证人杨某证言证明，2007年8月开始担任农机中心管理科副科长，2014年11月担任管理科科长。阳泉市农机购置补贴工作由管理科负责，科长王某甲具体负责，由当时的局长沈某直管。验收工作沈某和王某甲每次都参与，有时我和财务上的周某也参与。我记得去过效区河底镇的东村、平定张庄镇的宁艾村、盂县秀水镇西城武村、西烟镇南社村等地。参与现场核查验收时，我就不知道具体的验收内容，王某甲也没有给我安排具体的工作，我也没有参与过具体的验收工作，我只是相跟着跑跑腿。平定农机局由分管局长陈某和管理站长张某参与，盂县农机局参与核查的是盂县农机局管理站长李某甲和副站长岳某，有时分管局长梁林秀也去。
4、证人祁某证言证明，2004年9月担任平定县农机局局长，平定县2010年农机局在张庄镇西城村的库房里存放有一批卷帘机，是陈某和张某放的，在存放了卷帘机后，陈某告我说给阳胜宝宏公司和李某乙公司申报的卷帘机，让他们自己来拿。一直存放了四年多时间，前段时间阳胜宝宏公司的拉走了。2010年这两个公司因遭受雪灾，要修复蔬菜大棚需要保温被和大棚骨架，苏某乙就找到我，苏某甲的公司要买保温被和大棚骨架，想享受农机补贴，我就安排陈某办理。后来何利和孙庆五到了我们农机局，在我的办公室与陈某协商宝宏公司和鑫源世纪公司购买大棚骨架的事。何利他们刚去的时候我也在场，后来我有事就出去了。过了一段时间陈某对我说，宝宏公司和鑫源世纪公司觉得使用科杰公司的大棚骨架成本比较高，他就与何利、孙庆五说定由宝宏公司和鑫源世纪公司自己购买保温被和钢材，自己加工大棚骨架，然后通过科杰公司办理补贴手续，到了2011年左右，陈某对我说，科杰公司在2010年的农机补贴款结算后分别给宝宏公司和鑫源世纪公司顶了一部分钢材和棉被。对卷帘机、大棚棚架的现场验收由陈某和管理站的张某具体负责，按规定上述机具验收工作应由阳泉市农机局负责组织，但在具体工作过程中验收工作都委托我们县局来实施了。当然有时市局也会下来检查和抽查都是陈某配合的，具体情况我不清楚。
5、何利（另案处理）供述，2015年5月16日，平定县农机局的陈某到公司找的我，说平定县要求农机部门扶持农民建设大棚，让我们把这个项目做了，我说行呀，这是好事，我说那就让业务员王某丙等人过去看看测算一下，需要多少材料，陈某说要不就委托当地加工吧，那样方便点，我还说不要我的材料？陈某说当地他们自己买方便点，我就说也行吧，但是我还对他说，你可是当地的局长，把这个事情负责好了，千万不要出事。平定县境内与我公司做过大棚骨架业务的合作社所建大棚不是我公司委托的，材料、工程队都是他们在当地找的，我也不知道是陈某找的还是合作社找的。
6、证人李某乙证言证明，阳泉平定县鑫源世纪农业有限公司法人代表。该公司在平定县张庄镇宁艾村。公司现有温室大棚150个左右，2008年开始修建，2010年年底时基本建成现在的规模，公司修建的温室大棚使用的卷帘机，一开始我们是从山东购买的，买了40多台，每台18**元左右，2009年时，平定县农机局的副局长陈某告诉我说电动卷帘机国家有补贴政策，他可以帮忙联系便宜购买，每台2**元。我就让他给我联系购买110台，并付了2.2万元。平定县农机管理站给我开了收款收据，收款人是张某。卷帘机是陈某带着人直接送到我的大棚工地上的。什么公司什么牌子我不清楚。公司修建大棚土建是连工带料承包给保定和河南人做的，大棚骨架是我们自己从阳泉钢材市场买回来钢管后，我们自己雇人加工好的。所使用的骨架享受过国家补贴。具体时间记不清了，2010年时，陈某等人来到我们公司正在修建大棚的工地现场，看了现场后陈某对我说今年国家有了新的政策大棚骨架可以享受国家补贴，但已经修好的大棚不能，现在新修建的60个大棚的骨架可以享受国家补贴，并说一个叫科杰公司的承建这个项目，但是从太原将钢材运过来成本太高，和我商量让我自己加工，国家给补贴一些加工费行不行，因为是白给钱当时我就同意了。后来我就自己找人购买了钢材加工了骨架。到了2010年底时，陈某对我说骨架加工费的补贴款下来了，能补十五、六万元，给你顶成大棚保温棉被吧，因为当时我们公司也要使用棉被，我就同意了，后来陈某就安排人将一些棉被送到了我们公司。记得当时陈某给我说过，公司形式不能享受农机补贴，农民个人才能享受补贴，让我给找一些当地人的身份证，我就收集了一些在我们公司工作的宁艾村人的身份证给送到了陈某的办公室，当时好像是在农机局将身份证扫描了一下就又还给了村民本人。至于其它手续是怎么办的，我也没有参与就不知道了。2010年底的时候张某给了我一些山西科杰农业技术有限公司出具的销售卷帘机的发票，我也记不清张某当时是怎么说的了，但是我公司2010年时没有向山西科杰农业技术有限公司购买过卷帘机。回到公司后我就将这些发票给了会计。我们和山西天益源农业技术有限公司、科杰农业技术有限公司、太原平方科贸有限公司均没有业务往来。陈某在大棚修建过程中带人来过好多次，具体做什么不知道。
7、高某情况说明，鑫源公司担任会计，2011年左右的一天，公司法人李某乙交给其69张发票，销货单位为“山西科杰农业技术有限公司”销售货物为“KJJ-180C”卷帘机，合计金额为828000元。并对我说这些发票没什么用，不用记账。
8、证人苏某甲证言证明，2015年4月9日平定县张庄镇南阳胜村阳泉市宝宏种植有限公司法人代表。我们公司的温室大棚于2009年左右就建成了，都是我自己投资，到2009年冬天，温室遭受雪灾，大棚被压塌，当时平定县政府为了让我们重修大棚，给过我们一些补助，具体数额记不清了。我们公司没有通过平定县农机局购买过钢结构的大棚骨架、卷帘机、保温被。县农机局只是在2009年白给过我们公司100台卷帘机，2010年白给过我们公司一部分镀锌管和保温被。我没见过科杰公司的工作人员，也从未听说过科杰公司人员来过我们公司。
9、证人李某丙证言证明，2009年6、7月份开始在宝宏公司工作，负责大棚的生产管理。该公司现在大棚43个，2009年6、7月份我来公司时温室大棚都已建成，但当年冬天遭受雪灾，所有大棚全部压榻。2010年春天，我们公司在原有地基上将所有的大棚全部重新修建，就修建成现在的样子，保温设施全部换成了保温被，骨架全部换成了镀锌钢管，卷帘设备全部换成了电动卷帘机。重修大棚时所用的镀锌钢管骨架从哪买的不知道，当时拉回的都是成捆的钢管，都是我们公司找当地人给加工的，卷帘机也不清楚是哪买的。购买保温被的事情我参与来，记不清在哪买的，不是河北就是山东。公司的职工均是张庄镇南阳胜村的人，我向他们借过身份证，做什么记不清楚了。没听过科杰公司和太原平方科贸公司。
10、证人苏某乙证言证明，平定县张庄镇南阳胜村原支部书记，2009年雪灾之前，宝宏公司开始建设温室大棚，我听陈某副局长说政府为了支持农业建设，向有大棚的农户支助卷帘机，只针对农户，不对企业。我和苏某甲说后，苏某甲让我帮忙联系。我与陈某联系说宝宏公司是公司加农户的合作模式，在公司负责种植的都是本村村民，后陈某就同意办理，并让我提供农户的身份证，办理相关手续。我回到村里就通知了宝宏公司的李某丙收集身份证并联系平定县农机局负责办理手续的张某办理相关手续，后来太原的一个公司就给宝宏公司送了100台卷帘机，结果型号不对，还换了一次，具体联系谁换得记不清楚了，当时阳泉市宝宏种植有限公司还付了一部分款，具体多少我记不清楚了。卷帘机肯定是雪灾之前就收到了。2010年在农机局张某那里得知我省为了救灾，温室大棚骨架可以享受农机补贴，还是只对农户不对企业，要想办的话就去找领导，我就找到陈某，他说大棚骨架也是政府扶持，只能给物质不能给资金，我就对他说宝宏公司是公司加农户，想办法帮忙办一下。后来他就答应了并让提供农户身份证。我回到村里就告诉了苏某甲，并告诉李某丙让收身份证并办理相关手续，后来山西科杰公司的人来了一次，他们就详细的丈量了每个大棚，因为该公司的大棚规格不一致，用的骨架型号也不一样，后来山西科杰的人打电话说大棚骨架型号不一致，加工起来也麻烦，再一个运输也是问题，就让他们自己加工吧，具体谁打的电话记不清了，后来因为村里的事也多，我也就没有再参与，过了几天科杰公司的人给我打电话说给宝宏公司送过去一车钢管和棉被让我帮忙卸货并让宝宏公司结一下运费。之后的事就不知道了。
11、证人苏某丙证言证明，南阳胜村委会计。南阳胜村购买卷帘机的申请报名表和2010年购买卷帘机和温室大棚棚架设备的申请报名表我没印象找我盖过章。
12、证人苏某丁证言证明，在宝宏公司打工，我家没有大棚，没有办理过大棚补贴。
13、证人董某证言证明，平定县张庄镇西城村党支部书记兼平定县和盛农产品加工专业合作社法人代表。合作社2011年秋建过9个温室大棚，只是完成了土建工程，因为投资太大，就没有安装骨架、塑料、卷帘机、棉被等设施，到现在也没有全部建成。2011年9月底的一天，我在平定县农机局陈某副局长办公室，听说大棚进国家补贴目录了，省农机下属的一家科杰公司专门做温室大棚骨架项目，通过科杰公司可以获得国家补贴，问我用不用帮忙联系一下，我说行了，就将会计王某乙的电话告知陈某。过了不长时间，科杰公司的人就主动联系王某乙，让我们合作社给那个公司打购买骨架的款，而且说只是走一下手续就会把钱退给我们，2011年12月初，我让王某乙给一个叫“何利”的个人账户上打过去157500元，时间不长，何利就把钱退回我们合作社账户上了。到了2012年7月时，何利的公司又给我们合作社的账户打了7万元，以后我们和何利以及何利的公司再没有联系过。补贴款我用于合作社糯米加工了，没有用到大棚建设上。打款前，科杰公司给我们合作社开过15张共15套大棚发票，每套国家补贴7000元，我们每套支付10500元。我们只是走了手续没有实际购买产品。
14、证人王某乙证言证明，2011年8、9月份开始建设大棚，根基完成后，董某就联系购买安装大棚的骨架、卷帘机、保温被。后董某告诉我，骨架可以享受国家补贴的7万元，他自己写了个建设大棚项目的申请，让我送到平定县农机局陈某那里。之后董某告诉我说确定向科杰公司购买大棚骨架，已经与这个公司的人说好价钱，还给了我一个何利的电话，让联系何利问清楚付款卡号付款，我于2011年12月2日把钱打过去，打了15.75万元。是打入个人账户。2012年4月30日收到发票，我们没有收到科杰公司的骨架，当时董某算计了一下考虑到投资太大，搞不起就确定不搞了，他与何利说好了退款事后，2012年12月20日我们收到山西天益源公司退回来的15.75万元。2012年7月30日收到了山西平益源公司转来的7万元，当时不知道是什么钱，后来董某说是大棚骨架补贴款。
15、王兴胜情况说明，平定县农机局农机技术服务站，门卫，记得2010年前后农机局陈某和张某带人往我们服务站存放过一些卷帘机，存放期间陈局长曾给我打电话让几个村从这里取走一些卷帘机和电机，我没有登记过，不知道哪个村取走多少电机和卷帘机。现存卷帘机和电机各176台。
16、刘军文情况说明，平定县农机中心服务站站长，2010年的一天接陈某局长的电话，让在服务站基地存放一下卷帘机，我让他告诉门房存放即可，等我过去卷帘机和电机都已卸在基地，一直存放至今。
17、证人冀某证言证明，其系盂县农机发展中心主任，盂县农机发展中心负责农机补贴的部门是农机管理站，站长李某甲、副站长岳某，2011年之前是荣某分管，2011年之后是梁林秀分管。对设施农业的验收工作是由管理站负责，就是按照农机补贴机具分县检查验收明细表上的内容进行验收核实，除过表上的内容还要对农机补贴具是否安装到位进行验收。如果农机补贴机具没有通过验收经销商就得不到国家农机补贴。关于盂县西南合作社、丰实合作社、新布衣合作社、润水合作社购买卷帘机和大棚骨架的情况是被调查后我下去了解情况，才知道只有西南合作社在南社村建设的蔬菜大棚，其中的16座大棚是科杰公司销售的大棚骨架以外，其余的合作社的大棚骨架都是合作社自己购买钢材自己加工。自己加工的不应该享受国家补贴。
18、证人荣某证言证明，其系盂县农机发展中心原副主任，2003年至2011年12月份我分管我局农机管理站。我分管期间农机管理站站长是李某甲、副站长岳某，2007年到2011年年底农机管理站就只有他两人，农机补贴工作也是他二人去做。对于温室卷帘机和大棚骨架需售后安装的补贴机具，需要农机部门现场验收，好多事情是管理站直接向局长汇报，对于补贴对象和购买机具的合规性、真实性等工作管理站直接向局长汇报，没向我汇报过。
19、证人王某丙证言证明，我到科杰上班时，郭贵明已负责天益源的生产和销售。2010年法定代表人变更为我，但还是郭贵明负责，我就是挂名法人。盂县西烟镇西村丰实蔬菜种植专业合作社向我科杰公司购买过大棚骨架。2011年后半年，我们公司正在盂县西烟镇南社村西南蔬菜专业合作社加工大棚骨架，丰实合作社一个姓刘的人给我和郭贵明打了几次电话，说需要买我们的卷帘机和棉被，让我过去看看。我去的时候，他们的10个大棚已经基本建设好了，骨架也安装好了，骨架是钢管和竹竿混用的，就差卷帘机和棉被了。姓刘的说他们2010年就向盂县农机局申请办理过农机补贴手续，但是由于盂县的任务指标已经用完了，就没能报成，向我咨询能不能通过我们公司享受到大棚骨架的农机补贴。我就对他们说我们可以帮着办理，但是因为要开发票，他们必须把购买骨架货款的差价，打到科杰技术走一下帐，我们再把钱给他们转回来。因为2011年天益源的WPJ-
IV型骨架一套国家补贴5千左右，我当时就对他们说，等补贴款下来后我们公司每套扣留1000元左右的费用和利润，每套能给他们补贴款4000元左右。当时我还对他们讲，必须要向当地农机部门申报，等验收后才能得到补贴，他们必须要和当地农机部门协调好。因为他们的大棚比较大，每个都有一百多米长，我就对他们说只要是长度超八、九十米的，就可以按照两个大棚申报，后来就商定按照20个大棚申报，报20套卷帘机、保温被，20套大棚骨架。回到公司后，我就将情况向何利与郭贵明作了详细汇报。之后丰实合作社是先购买的卷帘机和保温被，后来姓刘的打电话说已经在盂县农机局申报了大棚骨架，我让他把催款打过来并要了返款用的账号，并将情况告诉了何利，何利安排财务人员办理的。补贴款回来后，我又向姓刘的要了个账号，将答应他们的补贴款给他们打了过去。补贴款是以加工大棚骨架加工费的名义给转的。2010年左右，润水合作社的负责人冯宝军联系我说他们要建设拱形蔬菜大棚买卷帘机、骨架和保温被，他只要了我们的卷帘机和保温被，他嫌我们制作的大棚骨架的铜管壁厚，造价太高，他就没有要。可能是第二年，冯宝军和我说蔬菜大棚已经建设好了，想通过我们公司办理农机补贴手续，我就将办理手续的方法告诉他，记得当时和冯说，等补贴款回来后，每套骨架我们公司扣3、4千元，给他们8千左右，这些情况我当时就向何利和郭贵明汇报了。办理的方法和丰实合作社的一样，我记得补贴款回来后，给冯宝军转了二十几万元。盂县西烟镇南社村西南蔬菜专业合作社是郭贵明与赵某甲联系的。具体情况不是很清楚。
20、证人刘某证言证明，盂县丰实蔬菜种植专业合作社股东之一，合作社是2010年左右成立的，大棚也是同时建起的，共10个大棚，合作社有5人，分别是刘某、刘建明、翟某甲、翟某乙、翟东明。我们合作社的卷帘机、棉被是从科杰技术农业有限公司购买，卷帘机买了20套，棉被有多少记不清具体数字了，买卷帘机和棉被共花了17万左右，购买款是从我们合作社账上汇给科杰公司的。合作社的大棚棚架是我们从太原的钢材市场买的，然后找的山东的技术工人焊接安装的。当时科杰公司的王某丙，还有姓郭的副经理跟我们说过大棚棚架设备也可以享受国家补贴，提出让我们合作社给他们公司走一下账，给他们公司汇过去20多万，走完账后再把钱返给我们，然后补贴下来再给我们补贴。我们去看了科杰农业公司是实体公司，就向同学借了18万元，又凑了3万元共21万，以合作社的名义给科杰公司汇过去，隔了半个月科杰公司就将钱返入翟某乙个人账户上，一年多后，科杰公司汇给我们12万元，其中2万5千元是科杰公司因迟延配送棉被造成我们大棚种植蔬菜受冻受损的赔偿，另外10万元是给我们的补贴款，但具体是买了卷帘机、棉被还是大棚棚架的补贴款我弄不清楚。
21、证人翟某甲证言证明，丰实合作社股东之一，我们修的十个棚骨架都是铁管和竹竿混合结构，按一根铁管五六根竹竿的比例做的，没有从科杰公司买过骨架，大棚所需卷帘机和棉被从哪买的不知道，合作社主要是由我儿子翟某乙和刘某他们管理。
22、证人翟某乙证言证明，证言与刘某基本一致，合作社从科杰公司购买了20套卷帘机、900多米棉被。骨架办过补贴。
23、证人郝某证言证明，新布衣种植专业合作社管理人员，高爱林是合作社的老板，现有土大棚37个。2009年的时候合作社开始修建土大棚，我去买的钢材和竹竿，买回来后找人加工的棚架。2011年的合作社也修建过一些大棚，这些大棚中有一部分享受过国家农机补贴。当时我去农机局找的姓岳的站长，说只有农户可以办理，让我回去找农户的身份证。收集好身份证后给了岳某，手续怎么办的我不知道。岳站长给我们介绍了科杰公司，我和高某去科杰公司谈了卷帘机和棉被的事，也谈了买骨架的事，但最后我们只买了卷帘机和棉被，棉被是他们给我们指定的山东一家棉被厂，我们考查了一下，觉得质量还行就买了。卷帘机是科杰公司给我们发的货。货回来安装期间，高爱林让我去找县农机局的岳某，让我问问不从经销商那里买骨架能不能办骨架补贴。岳站长他告我说可以空走一下科杰公司的手续享受国家补贴。后来岳站长给我们合作社35套大棚骨架的指标，并帮我们算下应该给科杰打多少钱，空走的手续不是我办的不清楚，最后我们享受了35套骨架补贴，返还回来十九万多。钱打在我的卡上，每套补贴7000元共245000元，因为岳某在跟我说空走手续的时候说过一句话，他说不能白走科杰的手续，得给人家分点，所以科杰返还回来的补贴款要少一点。
24、证人高某证言证明，2011年向岳某了解有关温室大棚的农机补贴政策，他告我说阳泉地区只有科杰公司是省农机局定点销售设施农业设备的公司，买该公司的才能享受补贴，并要通过农机局办理补贴手续。我就让郝某办理了卷帘机棉被的有关补贴手续。两三个月后，岳说阳泉地区还剩下35套棚架的补贴，可以给我们，但是也要购买科杰公司的东西才能享受补贴，当时我们除几个大棚外其他温室大棚的骨架已经全部安装好了。但科杰公司的骨架质量不好，岳说可以让我们自己加工大棚骨架，让科杰公司帮助办理补贴款。我说我只和农机公司说，后岳与科杰公司协商，说每套骨架能享受7000元补贴，给我们4000元，科杰公司留3000元。2011年11月17日从我卡上给何利卡上打了40万元，11月18日又打了234500元。后多次催要下，2012年6月科杰公司给我们打了20多万元，其中包括14万元的骨架补贴款，多下的钱是科杰公司将购买卷帘机、棉被剩下的钱一并给打回来了。我们向科杰公司要过购货发票，但科杰公司到现在也没有给我们任何东西，我2015年5月6日我联系科杰公司的曹丽丽，他给我们发过来票据照片，从其公司账上反映科杰公司2011年11月18日收到我们购买100套卷帘机款634500元，11月18日收到我们新布衣购买35套大棚骨架款367500元，2012年1月16日收到我们新布衣款项40500元，除634500元外均与我们公司无关。
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