河南省驻马店市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2018)豫17民终2284号
上诉人（原审原告）：王品,女,1978年6月24日出生,汉族，住驻马店市驿城区。
委托诉讼代理人：刘国亮、党倩，驻马店市驿城区天中法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：驻马店市驿城区水利局，住所地驻马店市驿城区解放路西段。
法定代表人：吴保平，该局局长。
委托诉讼代理人：李自伟，驻马店市驿城区法律援助中心律师。
被上诉人（原审被告）：驻马店市驿城区水政监察大队，住所地驻马店市驿城区解放路西段。
法定代表人：王鑫，该队大队长。
委托诉讼代理人：高阳，河南成盛律师事务所律师。
上诉人王品因与被上诉人驻马店市驿城区水利局、驻马店市驿城区水政监察大队追偿权纠纷一案，不服河南省驻马店市驿城区人民法院（2018）豫1702民初1100号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月28日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王品及其委托诉讼代理人党倩、被上诉人驻马店市驿城区水利局的委托诉讼代理人李自伟、驻马店市驿城区水政监察大队的委托诉讼代理人高阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王品上诉请求：撤销河南省驻马店市驿城区人民法院（2018）豫1702民初1100号民事判决，依法改判支持上诉人一审的诉讼请求；一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：被上诉人于2016年9月9日下午5点左右通知上诉人2016年9月10日上午9点到驿城区政府三号楼参加会议，因被上诉人没有安排单位的司机驾驶车辆接送上诉人，上诉人驾驶自己的车辆从家中按照被上诉人的指示前往指定的会议地点，距离会议地点驿城区政府200米处时发生交通事故，上诉人在该起事故中仅仅承担同等责任，而不是主要责任或全部责任。因本案事故发生地点是上诉人去会议地点的必经之路，且距离会议地点驿城区政府仅仅200米，离会议时间9点相差5分钟，完全可以认定上诉人是在前往开会地点途中发生交通事故，上诉人的行为应当认定为执行工作任务的行为。上诉人在该起交通事故中承担了巨额的赔偿责任，被上诉人应当承担上诉人在交通事故所造成的损失。一审法院判决被上诉人不承担责任的理由错误。
驻马店市驿城区水利局辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
驻马店市驿城区水政监察大队辩称，上诉人一审诉讼请求是基于对本案事实的错误认识以及对本案无关的法律法规的错误理解所提出的，无事实和法律依据，不应得到支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
王品向一审法院起诉请求：请求判令被告承担原告因执行工作任务造成他人损害承担的各项赔偿数额共计450228.59元。
一审法院认定事实：原告王品系驻马店市驿城区水政监察大队的工作人员，2016年9月9日下午5时左右，原告接单位通知，要求王品于2016年9月10日上午9时到驻马店市驿城区政府三号楼参加会议。2016年9月10日8时56分许，王品驾驶其个人所有的豫Ｑ×××××号轿车沿驻马店市解放路由东向西行驶至驿城区解放大道区政府东约200米处与横过解放路未下车推行的党桂香驾驶的电动三轮车发生碰撞，致党桂香受伤、车辆不同程度损坏的交通事故发生，此次事故经驻马店市公安局交通管理支队事故处理大队作出道路交通事故认定书认定王品与党桂香负事故的同等责任。事故发生后，王品向党桂香垫付医疗费13915元，后经党桂香起诉，该院作出（2017）豫1702民初2184号判决书，判决王品赔偿党桂香各项经济损失423243.59元，王品负担案件受理费9300元、保全费3770元。另查明，驻马店市驿城区水政监察大队系事业法人单位，具有独立的民事主体资格，对外独立承担民事责任。一审法院认为，2016年9月10日,原告因交通事故致使党桂香受伤的事实,有该院作出的（2017）豫1702民初2184号判决书认定,一审法院院予以确认。原告因侵权造成他人受伤,原告应当赔偿党桂香相关损失,原告主张其系驻马店市驿城区水政监察大队的工作人员,是在完成单位指派任务的途中发生的交通事故,属于履行职务行为,其单位应当承担赔偿责任。首先,本案交通事故发生时,原告使用的系个人车辆,且事故发生是由于原告自身的过失造成；其次,事故发生时,王品并未在用人单位的指令范围内,也未开始用人单位指定的劳务活动,故此次交通事故与用人单位指派工作之间,不存在因果关系；再者，王品在前往开会地点途中因个人原因致伤他人的侵权行为，并非职工本人在上、下班途中遭受人身损害，不能与《工伤保险条例》中工作地点的延伸概念混同，因此王品的肇事行为属于其个人侵权行为。原告向被告驻马店市驿城区水利局、驻马店市驿城区水政监察大队行使追偿权无事实和法律依据，故一审法院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，一审法院判决：驳回原告王品的诉讼请求。案件受理费8053元，由原告王品负担。
二审中，当事人没有提交新证据。本院审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为，上诉人王品根据单位通知，驾驶自己所有的车辆在去开会途中发生交通事故致人损害，该驾驶行为系其个人行为，还是履行职务行为，单位是否应当承担侵权责任。
在判断工作人员的侵权行为是否属于执行职务范围时，应当综合考虑行为人行为的内容、时间、地点、场合以及是用行为人个人名义还是以单位名义，行为的受益人是单位还是个人，行为是否与用人单位意志有关联等因素。本案中，上诉人王品作为被上诉人驻马店市驿城区水政监察大队的工作人员，其根据单位通知，在2016年9月10日（该天还是星期六）驾驶自己所有的豫Ｑ×××××号轿车沿驻马店市解放路由东向西行驶去驻马店市驿城区政府开会，途中距区政府200米处发生交通事故致人损害。驻马店市驿城区水利局职工杨洪冰2017年5月出具证明，该证明中载明：“2016年9月9日下午五点左右，在区政府3号楼召开的《驿城区机关事业单位养老保险制度改革关于养老保险费的增缴发放会》。即通知了分管此项工作的王品同志。让于2016年9月10日上午9点按时参加会议。”驻马店市驿城区水政监察大队2017年4月出具证明，该证明中载明：“我单位王品在2016年9月9日下午五点左右接到办公室杨洪冰的电话，让王品于2016年9月10日上午9点到区政府3号楼开会。会议内容《驿城区机关事业单位养老保险制度改革关于养老保险费的增缴发放会》。”大队长王鑫亦在该证明上签字确认。上述证据表明当事人双方对王品根据单位通知驾驶自己的车辆在去驿城区政府开会途中发生交通事故致人损害的这一事实并无争议，一、二审庭审中当事人也均对上述事实不持异议。由于驻马店市驿城区水政监察大队并没有提供公务车辆接送王品开会，所以王品所驾驶的车辆为谁所有与其是否履行职务行为无关，其所使用交通工具的性质并不影响上诉人执行单位交给的工作任务，该驾车行为无论是出车目的、出车时间还是行车路线以及参会人员，均与执行驻马店市驿城区水政监察大队的工作任务存在内在关联性，而执行公务期间，应是指从踏上执行该公务的路程开始到完成公务返回单位或家中时止。故上诉人王品根据单位通知于2016年9月10日驾驶其所有的豫Ｑ×××××号轿车去驻马店市驿城区政府开会的行为，不属于其个人行为，应当属于履行职务的行为。被上诉人驻马店市驿城区水政监察大队关于王品履行职务行为的时空条件是从其上午9点到达会场时起至会议结束离开会场时止的整个开会过程，其在去开会途中驾驶自己的车辆发生交通事故致人损害系其个人的侵权行为，不属于履行职务行为的辩解意见理由不能成立，本院不予采纳。《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款规定：“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。”《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条规定：“法人或者其他组织的法定代表人、负责人以及工作人员，在执行职务中致人损害的，依照民法通则第一百二十一条的规定，由该法人或者其他组织承担民事责任。上述人员实施与职务无关的行为致人损害的，应当由行为人承担赔偿责任。”本案上诉人王品系用人单位驻马店市驿城区水政监察大队的工作人员，其在执行工作任务过程中造成党桂香损害，根据上述法律规定，应由用人单位驻马店市驿城区水政监察大队承担侵权责任。因王品已在事故发生后垫付了党桂香医疗费13915元、在党桂香诉其与中国平安财产保险股份有限公司驻马店中心支公司机动车交通事故责任纠纷一案中又被判决赔偿党桂香各项损失423243.59元、负担案件受理费9300元和保全费3770元，以上共计450228.59元，现上诉人王品要求用人单位驻马店市驿城区水政监察大队赔偿上述损失理由正当，于法有据，本院予以支持。一审法院认定王品的肇事行为系其个人的侵权行为并判决驳回王品的诉讼请求错误，本院予以纠正。被上诉人驻马店市驿城区水政监察大队应当赔偿上诉人王品因本次事故所遭受的各项损失450228.59元。因驻马店市驿城区水政监察大队系事业单位法人，具有独立对外承担民事责任的能力，且上诉人王品也只代表驻马店市驿城区水政监察大队参会，故其要求驻马店市驿城区水利局承担赔偿责任无事实和法律依据，本院不予支持。被上诉人驻马店市驿城区水利局关于该局在本案中不应承担责任的辩解意见理由正当，本院予以支持。
综上所述，王品的上诉请求部分成立，予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条、《中华人民共和国民法通则》第一百二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销河南省驻马店市驿城区人民法院（2018）豫1702民初1100号民事判决；
二、被上诉人驻马店市驿城区水政监察大队于本判决生效后十日内赔偿上诉人王品各项损失450228.59元（王品垫付党桂香的医疗费13915元、赔偿党桂香各项损失423243.59元、负担党桂香诉王品与中国平安财产保险股份有限公司驻马店中心支公司机动车交通事故责任纠纷一案案件受理费9300元和保全费3770元）；
三、驳回上诉人王品的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
一审案件受理费8053元和二审案件受理费8050元，均由被上诉人驻马店市驿城区水政监察大队负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘耀强
审判员 刘 东
审判员 杨文杰
二〇一八年六月十四日
书记员 于 乐