汕头市潮阳区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)粤0513刑初796号
公诉机关汕头市潮阳区人民检察院。
被告人何卫波，男，1972年9月15日出生于广东省汕头市，汉族，大学本科文化，职业做生意，住汕头市龙湖区。因本案于2017年9月16日被处以行政拘留十五日，因涉嫌犯污染环境罪于同年9月27日被刑事拘留，同年10月12日被逮捕。现羁押于汕头市潮阳区看守所。
汕头市潮阳区人民检察院以潮阳检诉刑诉[2017]747号起诉书指控被告人何卫波犯污染环境罪，于2017年11月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮阳区人民检察院指派代理检察员陈少彬出庭支持公诉，被告人何卫波到庭参加诉讼。现已审理终结。
汕头市潮阳区人民检察院指控，2017年4月份开始，被告人何卫波在潮阳区关埠镇田东村开设“韦某线路板厂”生产线路板，工厂在生产过程未经任何环保处理，私自将污水通过暗管直接排放到厂房外附近排涝水沟里。2017年9月16日上午10时多，汕头市公安局潮阳分局治安大队联合潮阳区环境保护局、关埠镇政府、关埠镇田东村干部查处该工厂，并将该工厂法定代表人何卫波带回公安机关进一步调查。经汕头市潮阳区环境保护监测站对该厂房外北侧排水口的废水进行监测，检测结论为：总铜的浓度值超标134倍。
检察机关对指控的事实向法庭宣读出示了证人陈某1、黄某1的证言，证人陈某2、黄某2、黄某3、黄某4的证言及辨认笔录，被告人何卫波原在公安机关的供述，受案登记表，抓获经过，刑事照片，租用厂房合同书，情况说明，声明，涉嫌环境违法案件情况调查报告，污染源废水采样原始记录表，监测报告，汕头市潮阳区环境保护局监督管理现场检测笔录，证明材料，放射科影像检查报告书，常住人口个人信息表，检查笔录，现场勘验笔录和常住人口基本信息等证据。
检察机关认为被告人何卫波的行为构成污染环境罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定判处。
被告人何卫波对被指控的事实作了供认。
经审理查明，2017年4月份开始，被告人何卫波在潮阳区关埠镇田东村开设“韦某线路板厂”生产线路板，该工厂在生产过程中未经任何环保处理，私自将污水通过暗管直接排放到厂房外附近排涝水沟里。2017年9月16日上午10时多，汕头市公安局潮阳分局治安大队联合潮阳区环境保护局、关埠镇政府、关埠镇田东村干部查处该工厂。经汕头市潮阳区环境保护监测站对该厂房外北侧排水口的废水进行取样监测，监测结果为总铜超标134倍。
另查明，2017年9月16日上午10时多，汕头市公安局潮阳分局治安大队联合潮阳区环境保护局、关埠镇政府、关埠镇田东村干部在查处该工厂过程中，被告人何卫波经关埠镇田某干部的通知赶到现场配合检查，在未被采取强制措施时，主动如实交代上述犯罪事实。
上述事实，有检察机关提交的下列证据予以证明：
1、证人陈某1的证言，证明2007年下半年，他的父亲陈某2对他说其与何卫波一起租用位于潮阳区关埠镇田东村的厂房合伙生产电路板，并以他的名义签订《租赁厂房合同书》，但他没有参与生产经营。
2、证人陈某2的证言及辨认笔录，证明2007年，他和何卫波向潮阳区关埠镇田东村村委会租用一厂房开办线路板厂生产线路板，双方签订《租用厂房合同书》，当时他以其儿子陈某1的名义签订该《租用厂房合同书》。2009年，他与何卫波拆伙，2016年4月1日，他与何卫波签订一份声明，将该厂交由何卫波经营。该厂没有办理环评手续。并对被告人何卫波的相片辨认无误。
3、证人黄某2的证言及辨认笔录，证明2017年4月份，何卫波将韦博线路板厂搬到潮阳区关埠镇田东村，他被何卫波雇佣负责看门。2017年9月16日，该厂被政府工作人员查处，何卫波被抓获。该厂经营生产线路板，所产生的废水通过排水管道流到厂房外的蓄水池，再通过管道排放到排涝水沟。该厂没有环保设备，也没有环保手续。并对被告人何卫波的相片辨认无误。
4、证人黄某3、黄某4的证言印证了证人黄某2的证言。并对被告人何卫波的相片辨认无误。
5、证人黄某1的证言，证明2017年9月16日上午9时多，潮阳区环保局到何卫波的工厂进行检查，发现何卫波的工厂没有环保相关许可证的情况下，将厂内产生的废水经水沟直接向外排放。当时何卫波没有在现场，区环保局工作人员叫他打电话给何卫波到现场配合检查，他便打电话叫何卫波到现场配合检查，何卫波表示同意。约1小时后，何卫波到现场配合检查，当天下午2时许，何卫波被公安机关带离现场开展进一步调查。
6、被告人何卫波原在公安机关的供述，证明2017年4月，他在潮阳区关埠镇田东村租一厂房开设韦某线路板厂，经营生产、销售线路板，该厂没有办理排污许可证和环保设施，所产生的废水通过水管排向厂外的蓄水池，再通过管道排向厂外的小溪里，废水中主要含有氨水、铜渣、氯化铵等。2017年9月16日上午9时多，区环保局到该厂进行检查时，发现该厂没有环保相关许可证，产生的废水经水沟直接向外界排放，随后关埠镇田某干部通知他到该厂配合调查，他便从汕头赶到该厂配合调查。
7、受案登记表、抓获经过和情况说明，证明2017年9月16日10时多，汕头市公安局潮阳分局治安管理大队第五中队、潮阳区环保局、关埠镇政府、关埠镇田东村工作人员联合对潮阳区关埠镇田东村韦某线路板厂进行突击检查，发现该厂生产中产生的废水有直接外排的迹象，该厂老板何卫波没有在现场，后何卫波由关埠镇田某干部通知赶到现场。经审查，何卫波交代其从2017年4月份开始在潮阳区关埠镇田东村韦某线路板从事线路板生产，在没有取得环评手续、没有任何环保设施的情况下，将生产过程中产生的废水通过暗管直接排放到场外水沟的事实。
8、刑事照片，证明案发现场的情况。
9、租用厂房合同书和情况说明，证明2007年7月1日，何卫波向汕头市潮阳区关埠镇田东村民委员会租用厂房的情况。
10、声明，证明2016年4月1日，陈某2与被告人何卫波签订声明，将涉案工厂由何卫波承接承办。
11、汕头市潮阳区环境保护局出具的“涉嫌环境违法案件情况调查报告”，污染源废水采样原始记录表，汕头市潮阳区环境保护检测站出具的（潮阳区）环境监测SC字（2017）第146号、147号“监测报告”和汕头市潮阳区环境保护局监督管理现场检查笔录，证明2017年9月16日上午10时30分，潮阳区环保局联合关埠镇人民政府到位于潮阳区关埠镇田东村老洗熨厂楼下底层的汕头市潮阳区关埠韦某线路板厂进行检查。经现场调查，该厂主要从事线路板蚀刻生产工作，经营者为何卫波。该厂有办理工商登记手续，没有办理环保有关手续，厂内堆放有覆铜板、线路板等原材料及产品，表面清洗车间、线路板蚀刻车间地面有水迹，车间内水沟有积废水，废水未经任何处理提供暗管直接向外界环境排放。经采样监测，涉案汕头市潮阳区关埠韦博线路板厂“厂房外北侧排水口”的废水中总铜的浓度值超标，总铜超标134倍。
12、汕头市潮阳区金灶镇玉浦社区居民委员会出具的“证明”材料和放射科影像检查报告书，证明被告人何卫波家庭困难及被告人何卫波的女儿何某患病的情况，请求对被告人何卫波从轻处罚。
13、汕头市公安局龙湖分局新津派出所出具的“常住人口个人信息表”，证明被告人何卫波在该辖区内尚未发现有违法犯罪记录。
14、检查笔录和现场勘验笔录，证明公安机关对案发现场潮阳区关埠镇田东村老洗熨厂楼下底层韦某线路板厂进行检查、勘验的情况。
15、常住人口基本信息，证明被告人何卫波于1972年9月15日出生，身份证号码。
上述证据，均经当庭质证核实，且能够相互印证，本院予以确认，作为定案的根据。
本院认为，被告人何卫波无视国家法律，在开设生产线路板工厂过程中，违反国家规定，非法排放含铜的污染物超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上，严重污染环境，侵犯国家对自然环境的保护和安全管理制度，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控被告人何卫波犯污染环境罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。鉴于被告人何卫波在未被采取强制措施时，主动交代其污染环境的犯罪事实，是自首，且能积极预交罚金，有悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，故依法予以从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人何卫波犯污染环境罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林子平
审 判 员 林育珊
人民陪审员 姚泽松
二〇一八年一月十二日
书 记 员 陈婷婷
附：相关法律条文和司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻：
（二）有悔罪表现：
（三）没有再犯罪的危险：
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。