江苏省盱眙县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)苏0830民初1533号
原告葛桑梅。
原告张小飞。
原告张静。
原告张琦。
原告张克华。
原告徐兰英。
六原告共同委托代理人邵子涵，江苏衡胜律师事务所律师。
被告盱眙县穆店乡人民政府，住所地盱眙县穆店乡街道。
法定代表人张霞，乡长。
委托代理人张渐石,盱眙县淮河法律服务所法律工作者。
被告盱眙县人民政府，住所地盱眙县十里营大街1号。
法定代表人梁三元，该县县长。
委托代理人刘立东，江苏法嘉德律师事务所律师。
被告盱眙欧亚水泥有限公司，住所地盱眙县河桥镇龙泉村打石山。
法定代表人朱凤金，总经理。
委托代理人郭龙盛、孙奥（实习律师），江苏宗泽律师事务所律师。
原告葛桑梅、张小飞、张静、张琦、张克华、徐兰英诉被告盱眙县穆店乡人民政府、盱眙县人民政府、盱眙欧亚水泥有限公司交通事故责任纠纷一案，本院立案受理后，于2016年5月27日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告葛桑梅、张小飞、张静、张琦及六原告共同委托代理人邵子涵、被告盱眙县穆店乡人民政府的委托代理人张渐石、被告盱眙县人民政府的委托代理人刘立东、被告盱眙欧亚水泥有限公司的委托代理人孙奥到庭参加了诉讼。审理中六原告撤回对盱眙县公路管理站、国营江苏省盱眙林场穆店分场的诉讼。本案现已审理终结。
原告葛桑梅、张小飞、张静、张琦、张克华、徐兰英诉称，2016年1月18日，张玉军购买生猪从马坝回桂五路上，驾驶摩托车行驶至穆店乡林山线路段时撞到路边的水泥罐架，造成张玉军当场死亡。该事故经盱眙县公安局物证鉴定室鉴定张玉军系因交通事故中钝性外力作用致颅脑损伤死亡。张玉军的死亡是由于撞到路边的水泥罐架子导致，根据《公路法》、《侵权责任法》等相关法律法规规定，任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内设置障碍，进行影响公路畅通的活动。在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。被告盱眙县穆店乡人民政府和盱眙县人民政府是事故道路的管理维护单位，未尽至监督管理、维护义务，造成他人损害，应当承担赔偿责任。被告盱眙欧亚水泥有限公司是水泥罐的所有人擅自在公用道路范围内设置障碍，造成他人损害的应当承担侵权责任。请求法院判决被告赔偿原告各项损失计人民684528元，本案的诉讼费用由被告承担。
被告盱眙县穆店乡人民政府辩称：本案所涉及的事故道路该路段所有人不是我方，管理人也不是我方。所以我方和本案无任何关联，也不应当承担相应的赔偿责任。所以请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告盱眙县人民政府辩称：由于本案事故成因未能查明，因此侵权行为与损害结果因果关系不能确定，我方对道路管护不负有职责，也不是水泥罐的所有人和管理人，因此请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告盱眙欧亚水泥有限公司辩称：该事故涉及到的水泥罐，我公司在2011年基建时发现已经丢失，不知去向，我公司不应对该事故负有责任，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告葛桑梅系张玉军的妻子，原告张小飞、张静、张琦系张玉军与葛桑梅的子女，原告张克华、徐兰英系张玉军的父母。2016年1月18日，张玉军驾驶苏H×××××三轮摩托车由马坝方向往桂五方向行驶（张玉军未依法取得机动车驾驶证），14时许车辆行至盱眙县穆店乡林山线路段时撞到路旁的水泥罐架，造成车辆及水泥罐架损坏，张玉军当场死亡的交通事故。经盱眙县公安局物证鉴定室鉴定：张玉军系因交通事故中钝性外力作用致颅脑损伤死亡；张玉军的血样中未检出乙醇成分。本起事故因张玉军死亡，盱眙县公安局交通警察大队对事故成因无法查清，因此出具了道路交通事故证明。张玉军平时从事白肉零售业务。原告张克华、徐兰英生有张玉军、张和林、张和兵、张和喜、张和义五个女子，其中张和林因病于2002年病故。
另查，根据《江苏省农村公路管理办法》第四条第三款规定：“乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护工作，并组织协调村民委员会配合做好农村公路的建设、养护和管理工作。”本案事故发生的乡道应由被告盱眙县穆店乡人民政府负责管理与养护。《江苏省农村公路管理办法》第二十七条规定，在农村公路上以及农村公路边沟（截水沟、坡脚护坡道、硬化路面）外缘起不少于1米的范围内禁止下列行为：（一）摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物。事故现场路边的水泥罐设施系被告盱眙欧亚水泥有限公司所有。水泥罐的底部铁架距离路面边缘最近距离只有47cm。
上述事实，有原、被告的当事人陈述、常住人口登记卡、盱眙县桂五镇四桥村民委员会的两份证明、道路交通事故证明、法医学尸体检验鉴定书、血醇检验鉴定报告、火化证、事故现场照片、个体工商户营业执照等证据予以证实，以上证据经当事人质证，本院予以认定。
本起交通事故原告方的各项损失，根据原告的诉讼请求及有关法律规定，本院作出如下认定：
1、死亡赔偿金743460元（20年×37173元/年）；2、丧葬费28992.5元（57958元÷2）；3、精神抚慰金40000元；4、被扶养人生活费：张克华16103.75元（12883×5÷4）、徐兰英16103.75元（12883×5÷4）；5、交通费500元，合计845160元。
本院认为，公民的生命健康权受法律保护。《中华人民共和国侵权责任法》第十六条规定：“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”同时第四十八条规定：“机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。”
本案张玉军未依法取得机动车驾驶证,在驾驶苏H×××××三轮摩托车中未谨慎驾驶，撞到路旁的水泥罐架死亡，张玉军本人存在过错，是造成事故的主要原因，张玉军本人承担主要责任。被告盱眙欧亚水泥有限公司是涉案水泥罐的所有人，该水泥罐的铁架底部距离路面边缘最近距离只有47cm，违反了《江苏省农村公路管理办法》的规定，对道路通行构成安全隐患，被告盱眙欧亚水泥有限公司存在过错，本院酌定其承担20%民事责任，即赔偿169032元（845160元×20%）。被告盱眙县穆店乡人民政府作为涉案乡道的管理与养护责任人，涉案的水泥罐长期设置在道路边缘，对道路的安全隐患没有及时清除，被告盱眙县穆店乡人民政府在道路管理与维护中存在管理疏漏。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示灯义务的，应当承担相应的赔偿责任。”所以被告盱眙县穆店乡人民政府在本案中也应适当承担一定的民事责任，本案审理中，原告方与被告盱眙县穆店乡人民政府之间已达成赔偿协议。对于被告盱眙县人民政府，其在本案中与涉案道路的管理与维护不存在直接的法律责任关系，因而不应当承担民事赔偿责任。
依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第四十八条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：
一、被告盱眙欧亚水泥有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告葛桑梅、张小飞、张静、张琦、张克华、徐兰英事故损失169032元。
二、驳回原告葛桑梅、张小飞、张静、张琦、张克华、徐兰英的其他诉讼请求。
如果履行义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3922元，减半收取1961元，由六原告负担1288元、被告盱眙欧亚水泥有限公司负担673元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时向该院（收款单位名称：淮安市财政局综合处；开户行：江苏省淮安市农行城中支行；帐号：34×××54）预交上诉案件受理费。
审判员 苏振淮
二〇一六年六月十五日
书记员 周 波
附相关法律及司法解释条文
一、《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
二、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示灯义务的，应当承担相应的赔偿责任。