湖北省咸宁市咸安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂咸安刑初字第00310号
公诉机关咸宁市咸安区人民检察院。
被告人余某甲，中共党员，原任咸安区横沟桥镇党委副书记，兼任武咸城际铁路、武咸快速通道。2015年5月26日因涉嫌滥用职权罪、贪污罪经咸宁市咸安区人民检察院决定对其刑事拘留，2015年6月8日被逮捕。现羁押于咸安区看守所。
辩护人王洪山，湖北开成律师事务所律师。
被告人杨某甲，原任中铁十一局集团第一工程有限公司武咸城际铁路二标项目经理部一分部副经理兼协调办主任。2015年4月23日因涉嫌贪污罪经咸宁市咸安区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人袁修淼，湖北佳成律师事务所律师。
被告人杨某乙，无业。2015年6月4日因涉嫌贪污罪经咸宁市咸安区人民检察院决定对其取保候审。
咸宁市咸安区人民检察院以咸安检刑诉刑诉（2015）279号起诉书指控被告人余某甲犯贪污罪、受贿罪，被告人杨某甲、杨某乙犯贪污罪一案，于2015年9月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序于2015年11月30日公开开庭进行了审理。咸宁市咸安区人民检察院指派检察员余宗晔出庭支持公诉。被告人余某甲及其辩护人王洪山、被告人杨某甲及其辩护人袁修淼、被告人杨某乙到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
咸宁市咸安区人民检察院指控：2011年5月至2014年8月期间，被告人余某甲利用担任咸安区横沟桥镇党委副书记兼横沟桥镇城际铁路、武咸快速、咸黄高速协调办负责人的职务便利，私自或伙同被告人杨某甲、杨某乙，利用签订虚假工程合同等手段，套取国家建设项目资金，并利用职务便利，帮助他人谋取利益，从中收受贿赂。其中：
一、2012年8月，中铁十一局集团有限公司武咸城际铁路二标项目经理部一分部与咸安区横沟桥镇协调办签订工程协议书，取消“横沟孙祠公跨天桥”工程，由DK64＋375和DK63＋761涵洞工程改移道路，包干经费440000元给横沟桥镇协调办实施改移道路。经余某甲多次协商，为支持地方工作，中铁十一局方同意另行出资修建改移道路。因此，协调办账上的440000元资金无人监管，被告人余某甲采取签订虚假工程合同在中铁十一局和协调办两边重复报账的方式套取资金336185元。其中单独套取资金169185元，伙同被告人杨某甲套取资金167000元。
2012年底、2013年5月，余某甲采取签订虚假租地合同、工程合同的方式套取中铁十一局租金10000元、咸安区支铁办还建点填土资金80000元，均据为己有。
2014年4月份，被告人余某甲以杨畈村山体滑坡的名义，安排王某甲将横沟桥镇咸黄高速协调办151263元专项资金转至杨畈村。事后余某甲安排被告人杨某乙签订虚假工程合同领取100000元，将其中65000元据为己有，余款35000元一直存放在杨某乙处，要王某甲今后用于治理山体滑坡。杨某乙得知余某甲被咸安区纪委双规后，将余款35000元上交到咸安区纪委。
二、2011年5月至7月，被告人余某甲在负责咸黄高速征地过程中，帮助杨畈村村支书杨某己领取青苗补偿款80000余元和由咸安区国土局低丘岗地改造修建的蓄水池等附属工程补偿款66790元，杨某己二次送给余某甲各20000元。
案发后，被告人杨某甲、杨某乙主动向检察机关投案，如实供述了自己的罪行。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了户籍证明、受案登记表、到案经过、合同、银行账户查询单、账户交易明细等书证；证人王某甲、余某乙、刘某甲、周某、刘某乙、吴某、刘某丙、郑某、黄某、杨某丙、杨某丁、高某、杨某戊、方某、杨某己、石某、王某乙、陈某的证言；被告人余某甲、杨某甲、杨某乙的供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人余某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同被告人杨某甲、杨某乙采取签订虚假工程合同等手段侵吞公款491185元，其中被告人余某甲实得396185元，杨某甲实得95000元，余某甲、杨某甲、杨某乙的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。余某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物40000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应对其数罪并罚。杨某乙与余某甲相互勾结，在共同犯罪中起辅助作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚。被告人杨某甲、杨某乙犯罪以后投案自首，可以从轻或减轻处罚。余某甲到案以后，如实供述办案机关未掌握的受贿罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，以自首论，对其受贿犯罪可以从轻或减轻处罚；被告人余某甲到案以后，如实供述办案机关未掌握的大部份贪污犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，对其贪污犯罪应当从轻处罚。
被告人余某甲及其辩护人对起诉书指控的罪名无异议。但认为：1.余某甲安排相关人员制作虚假合同，从何处套取资金，杨某甲事前不知，二人不存在事前共谋。余某甲应杨某甲的要求为其解决协调费，杨某甲未将该费用投入项目部中使用，余某甲事先不知情，因此该167000元不应认定为共同贪污，只能认定为余某甲、杨某甲各自贪污72000元、95000元。2.公诉机关起诉指控余某甲帮助杨某己与咸黄高速项目部进行协调，使杨某己得到青苗补偿款80000余元，杨某己送给余某甲20000元的事实不清，证据不足。首先行贿人与受贿人的多处重要情节相互矛盾，无法印证；其次杨某己该80000余元的取得，是按实际损失计算出来，余某甲并未帮忙，因此该20000元不应认定为受贿。3.余某甲主动交代了全部贪污的事实，属于自首，对其贪污罪应当从轻或者减轻处罚。4.余某甲全部退赃，可酌情从轻处罚。
被告人杨某甲及其辩护人对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。其辩护人针对量刑情节提出以下辩护意见：1.杨某甲不具有经手管理涉案公共财物的身份，贪污的犯意并非杨某甲提起，杨某甲在与余某甲共同贪污犯罪中所起作用较小，属从犯；2.杨某甲具有自首和退赃情节。建议对其免除处罚。
被告人杨某乙对起诉书指控的事实和罪名均无异议。
经审理查明：
一、贪污事实
2011年5月至2014年8月期间，被告人余某甲利用担任咸安区横沟桥镇党委副书记兼横沟桥镇城际铁路、武咸快速、咸黄高速协调办负责人的职务便利，私自或伙同被告人杨某甲、杨某乙，利用签订虚假工程合同等手段，套取国家建设项目资金共计491185元，余某甲实得396185元，杨某甲实得95000元。具体事实如下：
1.2012年8月，中铁十一局集团有限公司武咸城际铁路二标项目经理部一分部与咸安区横沟桥镇协调办签订工程协议书，取消原“横沟孙祠公跨天桥”工程，将DK64＋375和DK63＋761涵洞工程改移道路，由中铁十一局集团支付440000元包干经费给横沟桥镇协调办以实施改移道路。经余某甲出面多次协商，中铁十一局方同意支持地方工作，另行出资修建改移道路。因此，协调办账上的440000元资金无人监管。
2012年6月，吴某承接了中铁十一局的天桥引线工程。2012年8月，被告人余某甲以吴某与中铁十一局所签订天桥引线工程合同不规范为由，欺骗吴某又与横沟桥镇协调办签订了一份“何功桂果园道路修建项目”的虚假合同，从协调办资金中向吴某支付76285元工程款。余某甲又要求中铁十一局项目部支付吴某天桥引线工程款76285元，并将该款转入余某甲掌控的户名为吴某的银行卡中，据为已有。
2012年9月，被告人余某甲得知中铁十一局项目协调部经理周某以刘某丙的名义签订合同并承建横沟桥镇工业园一号路工程，便向周某推荐吴某修建了该路段主体工程，结算金额为118572元。同时余某甲安排吴某与横沟桥镇协调办签订了一份与中铁十一局相同金额的施工合同，并从横沟桥镇协调办支付了吴某118572元工程款。随后，余某甲要求周某向其掌控的吴某银行卡支付该工程款，周某分多次向该银行卡汇款共计92900元，余款25672元周某尚未支付。余某甲将该92900元据为己有。
2013年6月份的一天，被告人杨某甲因在中铁十一局方负责协调，知晓横沟桥镇协调办440000元改移道路资金有结余，遂以找被告人余某甲帮忙解决协调费用的名义要钱打牌，余某甲答应解决100000元。2013年10月底，余某甲向杨某甲提出以石某与横沟桥镇协调办签订虚假工程合同的方式，套取了项目资金185000元。余某甲和杨某甲二人将其中167000元私分，其中杨某甲从中分得95000元，余某甲分得72000元。
2.2012年底，中铁十一局欲租用咸安区横沟桥镇工业园一块闲置地，被告人余某甲便假冒郑某的名义和中铁十一局签订租地合同，并将租金10000元据为已有。
3.2013年5月，被告人余某甲以横沟桥镇群力村还建点需要填土为由，找咸安区支铁办要求拨款120000元，此款到帐后，余某甲安排黄某与武咸城际铁路横沟桥协调办签订了一份土方施工的虚假合同，将此款套出，并让黄某将其中的80000元存到其指定银行帐户，准备用于购公务车，后由于横沟桥镇政府为其配备了公务用车，余某甲遂将该80000元据为已有。
4.2014年4月份，被告人余某甲安排杨某乙在官埠桥镇的老家为其修建了一栋连四的住房，花费50000元。2014年6月份，余某甲安排王某甲（另案处理）将咸安区横沟桥镇咸黄高速协调办151263元专项资金以整治杨畈村山体滑坡的名义转至杨畈村。事后，余某甲安排杨某乙以杨畈村六组修路的名义，与杨畈村签订虚假合同，并从杨畈村领取了100000元。余某甲将其中50000元给杨某乙抵建房款，自己得15000元，余款35000元一直存放在杨某乙处。余某甲在调离横沟桥镇时，要杨某乙将余款35000元交给王某甲用于今后治理山体滑坡。2015年4月，杨某乙得知余某甲被咸安区纪委双规后，将该35000元上交到咸安区纪委。
二、受贿事实
1.2009年，咸安区国土局进行低丘岗地改造，在杨畈村村支书杨某己承包的山地投资修建了蓄水池等附属工程。2011年，咸黄高速的修建需征用杨某己承包的该山地。2011年5月，余某甲在负责咸黄高速征地工作的过程中，与镇协调办王某甲共同帮助杨某己领取了由咸安区国土局投资修建的蓄水池等附属工程之补偿款66790元，并要求杨某己从中给他们解决40000元费用。事后，杨某己送给余某甲、王某甲各20000元。
2.2011年7月，咸黄高速项目部损坏了杨某己承包的林场，余某甲帮助杨某己与咸黄高速项目部进行协调，杨某己得到青苗补偿款80000元。事后，杨某己为感谢余某甲帮忙送给其20000元。
案发后，被告人杨某甲、杨某乙主动向检察机关投案，如实供述了本案的事实，并退出了所得赃款。被告人余某甲在接受纪检部门调查时，如实供述了纪委未掌握的其贪污的事实，如实供述了纪委已掌握的其受贿的事实。余某甲的亲属在侦查阶段，向检察机关退出赃款416185元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1.户籍证明、任职文件，证明三被告人的自然身份情况及余某甲、杨某甲的国家工作人员身份和所任职务。
2.案件移送函，证明案件来源。
3.咸安区纪律检查委员会纪案函（2015）第13号关于余某甲在接受区纪委调查期间表现情况的函，证明余某甲坦白交代了组织掌握的相关贪污（系审理查明的受贿）问题，主动交代了组织未掌握的主要贪污问题，认错态度较好，有较强的悔改表现。
4.本院对咸安区纪委负责办理余某甲案件的承办人曾宁的调查笔录，证明余某甲在接受纪委调查期间，主动交代了纪委已掌握杨某己得到国土局投资建设蓄水池等附属工程补偿款后送给余某甲的20000元的事实，其他的事实均系余某甲主动交代。
5.到案经过，证明被告人杨某甲、杨某乙系主动投案，并均退清了全部赃款。
暂扣款物票据，证明余某甲在侦查期间退出了全部赃款。
6.中铁十一局集团有限公司武咸城际铁路二标项目经理部一分部与咸安区横沟桥镇支铁办2012年8月15日签订的工程协议书，证明DK64＋100天桥项目取消，由DK64＋375和DK63＋761涵洞工程改移道路，中铁十一局支付横沟桥镇支铁办包干经费440000元的事实。
7.吴某2012年6月12日与中铁十一局签订DK65＋550天桥引线工程合同、2012年7月8日吴某与横沟桥镇支铁办签订何功桂基地道路工程合同，证明余某甲以吴某与中铁十一局天桥引线工程所签订的合同不规范为由，让吴某又与横沟桥镇协调办签订相同金额合同的事实。
8.刘某丙2012年7月1日与中铁十一局签订DK60＋400处光缆迁改、道路改移工程合同、2012年7月16日吴某与横沟桥镇支铁办签订群力村工业园一号路工程合同，证明余某甲让吴某签订与刘某丙所签金额一样合同的事实。
9.石某2013年5月6日与横沟桥镇支铁办工业园铁路DK61＋136道路工程合同，证明被告人石某根据余某甲的授意签订金额为185000元合同的事实。
10.咸安区国土整治局对杨某己林场低丘岗改造资料，证明杨某己林场低丘岗改造系由咸安区国土整治局出资建设。
11.临时用地协议书、补偿明细表、拆迁安置补偿协议，证明2011年7月，咸黄高速临时征用杨某己林场，补偿其青苗费84047元的事实。
12.郑某2012年12月1日与中铁十一局签订的横沟工业园存板场租地协议及支付凭证，证明中铁十一局向郑某18×××78的银行卡支付10000元租金的事实。
13.黄某2013年3月24日与横沟桥镇协调办签订的群力村十二组还建点填土工程合同、横沟桥镇协调办请求解决资金的报告、付款凭证，证明咸安区支铁办根据横沟桥镇协调办的报告，向横沟桥镇协调支付120000元填土资金，后横沟桥镇协调办将该款支付给黄某的事实。
14.杨某丁于2014年1月10日与杨畈村委会签订的杨畈村六组修路合同、工程验收凭证、付款凭证，证明横沟桥镇协调办支付151263元专项资金给杨畈村，后杨畈村将其中100000元通过杨某丁转给了杨某乙的事实。
15.2011年8月10日咸安区横沟桥镇咸黄高速公路建设协调指挥部与刘丽咸黄高速公路咸安段房屋（建筑物）拆迁补偿协议、房屋拆迁估价分户报告单、记账凭证、咸黄高速青苗、拆迁补偿款发放表等，证明杨畈村林场建筑物补偿款66790元发放给了杨某己。
16.购房合同，证明余某甲用所得赃款以其侄儿余某乙的名义在咸宁高铁站未来城购买了一套房屋。
17.证人王某甲的证言：我在横沟桥镇工作期间，主要配合余某甲负责武咸城际铁路、武咸快速通道、咸黄高速三个项目的协调工作以及负责镇工业办工作。2011年8月，咸黄高速从杨某己家承包横沟桥镇的林场经过，需要征收这块林场部分土地，同时征用了林场基础设施、道路、排水沟和水池等，经评估损失约67000元，而这些基础设施是土管局低丘改造时修建的，杨某己承包了林场后，翻修了一下，这笔补偿款可以给杨某己，也可不给他。余某甲和我商量决定都给他，但要他给我们40000元作为咸黄高速协调费用。杨某己同意了，并以他老婆刘丽的名义签订了咸黄高速公路咸安段房屋（建筑物）拆迁安置补偿协议。不久，该款打到杨某己妻子刘丽的私人银行账户上。过了十几天，杨某己来到我的办公室，将20000元现金交给了我，我问怎么只有20000元。杨某己说余某甲在他的手上拿走了20000元，这20000元是给我的。我对杨某己说单位有些费用不好开支，拿来作单位费用。2014年五六月份，余某甲说他老家张公要修一条路，要我想办法搞一笔资金。我说杨畈村地段有一笔山体滑坡补偿款150000多元在账上，因为杨畈村实际没有山体滑坡，这笔钱就没有拨给杨畈村。余某甲叫我将这笔钱安排到杨畈村去，并打电话让杨畈村支书杨某丙到他的办公室，说给杨畈村拨150000多元钱，叫杨某丙返回100000元钱给我们，村里留50000元。杨某丙答应了，并办好拨款手续，领到了此款。2014年六七月份，余某甲告诉我他从杨某乙手上拿了65000元用了，还结余35000元在杨某乙处，到时候要用钱就去杨某乙手上拿。杨某丁与杨畈村委会签订的杨畈村六组修路合同是杨某乙叫杨某丁代其签订的。武咸城际铁路项目原设计在孙祠村五组有一个天桥，后来中铁十一局一公司项目部与横沟协调办协商，这个天桥不修了，中铁十一局补偿了横沟协调办440000元钱用于修三条路。石某的185000元是余某甲安排我从中支付的。余某甲与吴某签订了一份和中铁十一局集团有限公司武咸城际铁路二标项目经理部一分部DK65＋550天桥引线工程相同金额的工业园修路合同。工业园修路的工程款我付给了吴某本人。2013年五六月份，余某甲以群力村十二组还建点填土需要资金的理由找区支铁办邓仁杰主任想搞点钱买一辆车，他要我写一份关于请求武咸城际铁路横沟东站拆迁还建点填土资金的报告给区支铁办，支铁办拨了120000元资金到我镇协调办后，余某甲说这120000元里要给区支铁办30000元资金办事。之后，余某甲通知黄某和我到他办公室，与黄某签了一份虚假的填土工程协议。黄某到横沟税务所开了一张120000元的税票给我，交了4000余元的税。钱付给黄某后，余某甲要我找黄某先取30000元现金给余传隆局长了。剩余的80000元黄某给余某甲了，但他没用于买车，还有余额5000元是黄某的报酬。杨某甲是中铁十一局武咸城际铁路二标项目部一分部的副经理，具体分管协调工作。横沟桥镇协调办与杨某甲没有经济上的往来。
18.证人余某乙的证言：我有二张身份证，号码为42230119850930359X的在我手上用，号码为422301198510035334的在我叔叔余某甲手上，我没用过余某甲持的身份证去银行开户及购房。
19.证人刘某甲的证言：余某甲是横沟桥镇副书记，主要负责工业办的各项工作，同时还有政协、综治、公路养护等工作，先后负责武咸城际铁路、武咸快速通道、咸黄高速通道和镇工业园等项目的协调工作。武咸城际铁路、武咸快速通道、咸黄高速通道一直是余某甲总负责协调，专班人员先后有所调动。王某甲一直在协调办，协助具体工作并负责报帐。2012年，中铁十一局一公司武咸城铁项目部与镇政府签订了一份440000元的补偿协议，协议具体内容都是余某甲在负责。公跨铁天桥取消以后，相关的道路修建资金打包给我们镇，从这440000元里支出。拨给村里的款，具体支出由村级出具明细，分管的余某甲把关核实。咸黄高速公路对杨某己的补偿款，是对地面上他投资的部份给予补偿。国土部门在杨某己承包地进行低丘岗改造部份不应该补偿给杨某己，应补偿给我镇或国土部门，杨某己可以领取他已投资部分的补偿款。协调办的费用应该在镇协调办专帐内支出了。
20.证人周某的证言：2009年9月至2013年1月，我任中铁十一局一公司武咸城际铁路项目部协调员。2009年至2012年，武咸城际中铁十一局一公司二标段项目部的负责人是刘某乙，副经理杨某甲具体分管协调。我们取消了原设计的横沟桥镇位于孙祠村、群力村交界处（师智敏果园附近）的一座公跨铁桥梁，补偿了440000元给横沟桥镇修路。后来，我们与协调办协商后答应帮横沟桥镇修建三条道路，费用是我们项目部支付的。原来补偿给横沟桥镇政府的这440000元就没有使用。中铁十一局集团武咸城际铁路二标项目部一分部与吴某签订协议书，工程总价126520元，吴某只完成部分工程，验收后，吴某所做的部分工程计价为76285元。此工程款是余某甲向我提供吴某的工行卡号，由中铁十一局武咸城际铁路二标项目经理部一分部支付的。2012年7月，武咸城际铁路项目部在横沟桥镇群力村茶厂附近修建水泥道路的时候，余某甲让我自己找人修路，挣点钱用。我就用刘某丙的名义承接了该工程，工程总金额是110000余元。余某甲让我找吴某修建了该工程。我共计付了92900元到余某甲提供的吴某银行卡内。2012年城际铁路进入铺轨阶段，我找横沟桥镇余某甲租赁一块场地放水泥枕，余某甲说镇工业园有一块空闲地给我们放水泥枕用。我们项目部与镇协调办签订租赁协议时，是余某甲在乙方签的郑某的名字，并向我提供了郑某的银行卡账号，之后这笔租金10000元就由中铁十一局打到了郑某的该银行卡上。
21.证人刘某乙的证言：中铁十一局武咸城际铁路二标段一公司项目部将440000元拨给横沟桥镇政府，由政府负责组织修路。道路建设、施工、验收后，余某甲多次找到杨某甲，说还有几条路要修，要我们支持地方工作，十一局就承担了师智敏果园、横沟桥镇工业园、省苗木基地这几条路的费用。
22.证人吴某的证言：2012年6月，我与中铁十一局集团有限公司武咸城际铁路二标项目经理部一分部签订了一份DK65＋550天桥引线工程，施工总价为126520元。因我只做了协议中部分工程，通过结算工程款是76285元。后来，余某甲把我找到他办公室说我与武咸城际铁路二标项目部签订的合同不符合规范，王某甲拿出一份合同，由余某甲代表协调办与我又重新签订了一份何功桂果园修路合同，金额为76285元。我签这份合同时，该工程已经完工，只等结帐。该76285元工程款是横沟桥镇协调办王某甲通过横沟财政所转在我农行卡上的。2012年7月，余某甲以武咸城际铁路横沟桥镇协调办的名义与我签订了横沟桥镇工业园一号路工程承包合同，工程款是110000余元。中铁十一局武咸城际铁路二标项目部一分部与刘某丙签订的DK60＋400道路改移工程中的道路是我修建的，我是与横沟桥镇协调办签订的合同，除了部份泥结碎石路不是我填的外，其余的都是我做的，这是同一条路。我没有与中铁十一局武咸城际铁路项目部签订这份合同。我以前就将自己账号为18×××14的工行卡借给余某甲使用，余某甲没有将这卡上的钱给我。
23.证人刘某丙的证言：2012年我侄女婿周某找我借过身份证，说是要去修路。他以我的名义与中铁十一局签订工程协议书和结算凭证的事我不知情。
24.证人郑某的证言：余某甲是我亲戚，他在很早之前就经常找我借身份证使用，后来说把我的身份证掉了。2011年余某甲将我账号为18×××78的银行卡借走直到2014年才还给我。我在镇工业园没有地，也没有与中铁十一局签过租赁协议，也未收到该场地的10000元租金。
25.证人黄某的证言：在余某甲任副书记分管横沟桥镇武铁拆迁协调办期间，我与余某甲签订了一份虚假的填土方工程，这个工程我并没有实际做，而是余某甲安排我签的，工程量是120000元钱。钱到账后，我取35000元，给了王某甲30000元，5000元是我垫的税钱。王某甲叫我把剩下的钱给他，我把自己的银行卡给他，让他自己去取。当时他取了80000元直接存到另外一张卡里。王某甲把钱取走后，我告诉余某甲说事情办好了，卡里还余下4000多元钱，余某甲说先放在我这里，以后要再来拿。
26.证人杨某丙的证言：2014年的五六月份，余某甲说给我村拨款150000元钱，让我去找王某甲。王某甲告诉我这笔钱留给村里50000元，100000元余书记要拿走，并说此款以杨某乙的名义套出。我与村委会村干部开会同意后，我提出以六组修路的名义做一份假合同，叫杨某乙来签字，把资金套出来。我们准备好假合同、验收单及收据后，通知杨某乙来签合同，杨某乙叫他哥杨某丁到村委会在假合同上签了字。我们把所有手续办好后，通过财政所把100000元打到杨某丁的账户上。钱一到杨某丁的账上，我就打电话给杨某乙，同时通知了余某甲和王某甲。
27.证人杨某丁的证言印证了杨某丙所证明的事实。
28.证人高某、杨某戊、方某的证言，证明内容同杨某丙一致。
29.证人杨某己的证言：我承包了镇政府的一座荒山。2008年我自己出资修了一条路，用了不到20000元钱。2009年咸安土管局搞低丘岗改造，在我承包的山上做了水池、水沟、护坡。2011年，江西洲际建筑公司承建咸黄高速公路，要经过我承包的这座荒山。在对地上构筑物摸底的过程中，我对王某甲说，我这个山上的构筑物包括土管局投资修建的低丘岗改造的钱要赔给我个人。王某甲说要经过评估后再补偿，并说他们协调专班有些费用不好开支让我帮忙解决。2011年8月，王某甲给了我一个补偿协议，是补偿我60000多元钱，他们让我在这补偿款里帮他们解决40000元费用。我就在补偿协议上签了我妻子刘丽的名字。到了年底，60000多元补偿款到了我妻子的账户上后，我打电话给余某甲，他让我给他20000元钱，另外再给王某甲20000元钱去结账。我就在文化站门口将20000元钱给了余某甲，到王某甲办公室给了王20000元钱。咸黄高速承建的时候，在我承包的山林旁边建了一个大型的搅拌站，车辆出入损坏了我承包的山林，经测量有4.3亩，树木有900多棵。我爱人刘丽多次到指挥部，让他们赔偿。后来余某甲出面协商，我于2011年7月份和咸黄高速5标项目部签订了一份赔偿我家84000余元的协议。在签协议后，余某甲说我这次得到了80000多元赔偿，让我给他解决20000元钱费用。2011年11月份，赔偿款到帐之后，我就拿了20000元钱到余某甲的办公室里送给他了。
30.证人石某的证言：我与余某甲是亲戚关系。2013年5月6日，余某甲要我签订咸安区横沟桥镇支铁办与我签订的工业园铁路DK61＋136道路涵至107国道顺接修筑工程的工程施工协议书，工程包干总费用185000元。过了一段时间，余某甲来找我，说合同是我签订的，必须要用我的名字来结账，让我在信用社去开个户。我就按他的要求，办了张银行卡给了他。他还给了我7000元钱让我到横沟地税开了一张185000元的道路工程税务发票。过了个把月，余某甲给了我一份他已经签好字审核通过的单据封面，让我拿税票和单据去结工程款。我从横沟财政所拿到支票后，告诉了余某甲。他让我进账后取20000元现金出来。我在横沟信用社门口将20000元现金和银行卡都给了余某甲并将卡的密码告诉了他，他当时给了我10000元钱好处费。
31.证人王某乙的证言：我是横沟桥政府主任科员。2009年至今在群力村驻队，我在群力村驻队期间石某没有在群力村修过路。
32.证人陈某的证言：2012年我们村八组和十四组各修了一条路，共一公里长，是村里发包给黄兰平修的，修路的钱是我们村自筹的。2013年中铁十一局出资给我们村里在107国道至殷家嘴修了一条柏油路。工业园铁路涵口K61＋136道路顺接修筑工程的验收报告是余某甲或是王某甲、王某乙给我们村里签字盖章的，他们说不让我们村里出钱，把路修了。我不清楚该路段是哪里。
33.被告人余某甲的供述：2011年9月至2014年8月，我任横沟桥镇党委副书记、政协联络处主任、综治办主任。我在横沟桥镇任副书记期间主要负责工业办的各项工作，另外还分管武咸城际铁路、武咸快速通道、咸黄高速通道和镇工业园等项目的协调工作。我2015年3月26日被区纪委“两规”期间，主动向组织交待了自己在横沟桥镇任副书记及负责武咸城际铁路协调工作期间存在的经济问题。1.安排吴某与武咸城际铁路项目部签订虚假修路合同套取76285元现金；2.以吴某的名义虚假修路合同套取118572元，实得92900元；3.以石某的名义虚假修路合同套取185000元，实得72000元；4.安排杨某乙与杨畈村签订虚假修路合同套取100000元，得65000元；5.利用黄某的名义虚报土方工程款120000元，将其中的80000元据为已有；6.以郑某的名义通过他的银行卡将一笔镇工业园的场地租用资金10000元套取后据为已有；7.收受原杨畈村支部书记杨某己40000元钱财。
2012年，武咸城际铁路工程取消我镇位于孙祠村、付桥村交界处（师智敏果园附近）的一座公跨铁桥梁，我向省城际铁路公司提出由他们给予适当的补偿。经过双方协商，业主方同意支持横沟建设四条道路，即镇工业园一号路、一段师智敏果园天桥延伸线、镇工业园四号路和孙祠村五组一条便道，这四条路预计总金额在440000元左右。中铁十一局一公司项目部与我们政府签订了协议，补偿我镇协调办440000元，道路由我方施工，工程款由我方支付。后经我多次找周某并和他达成口头协议，项目部将440000余元直接补偿给我方，道路由他们施工，工程款由他们支付。我觉得该款在镇领导、干部中无人知晓，一时糊涂便产生了贪污的想法，于是我利用在中铁十一局和镇协调办两边重复报账的方式将这笔钱套取部分出来后据为已有了。镇工业园四号路在项目部提供的预算为185000元，是贺胜杨平安修的。2013年的一天，项目部的副经理杨某甲到我的办公室商量工作时，说他们经费不足，我们便商量将这笔钱从镇协调办套取出来一人一半的协议。同年5月，我找来石某，告诉他我在横沟桥镇修了一条路，想从中提赚点钱，自己不好出面签字，以他的名义来办理相关的手续。于是，由我代表甲方，石某作为乙方，签订了一份金额为185000元道路工程施工协议书。我给了石某10000元现金让他到地税去开税票。过了几天，石某将税票、身份证复印件和多余的2000余元一并给了我。第二天我安排王某甲办理了相关的报账手续后，由石某拿到横沟桥镇财政所结账，财政所开具了转账支票给石某。随后我和石某到横沟信用社取了20000元钱，我从中拿出10000元作为报酬给了他，其余的钱我放在手上用了。之后，杨某甲问我这笔资金怎么分，我说税金10000元我付了，建议给石某10000元，给周某l0000元，其余的由他来安排，他说给王某甲10000元，我说最好不要给，他没有说什么了。后来杨某甲告诉我，他从石某的银行卡里取走了95000元。过了几天，我将石某银行卡里剩下的钱取了出来自己得了。
我安排杨某乙与杨畈村签订虚假修路合同套取的100000元，其中50000元支付了杨某乙给我做私房的工程款。我调离横沟桥镇之前，将杨某乙和王某甲喊到我的办公室来，叫杨某乙将35000元给王某甲，并告诉王某甲，如果有山体滑坡的情况下就拿出来用。过了两天，我打电话叫杨某乙把余下的15000元给我。杨某乙在贺温路车管所内将15000元的现金交给了我。杨某乙明知与杨畈村签订的修路合同是虚假的，100000元钱的转出都是杨某乙去办理的，他拿了其中的50000元抵我的建房款了。
2011年4月，咸黄高速公路主干道需要征用杨某己承包的山林。在杨某己承包期间，国土部门在他山林旁边搞低丘岗地改造，由区国土局负责做了挡土墙、水渠、蓄水池、砂子路等附属工程。2011年5月份，杨某己找我说，国土局搞的低丘岗地改造所做的工程在他承包的地方，征收补偿款要给他。实际上这钱不应该给他，我当时让他去找王某甲。王某甲后来跟我汇报这个事，说这个钱不能都给他，要提点钱到协调办。我说都给杨某己算了。杨某己说以后会感谢我们。这笔钱到杨某己账后，他在横沟桥镇老文化站门口给了我20000元现金。2011年7月，江西际洲建设工程集团有限公司项目经理部的咸黄高速公路拌合站工程建设临时租用了杨畈村土地，在车辆运输过程中，将杨某己承包林场种植的树木损坏。杨某己便要其老婆刘丽出面，一方面采用堵路方式阻挠施工，另一方面请我出面协调，以得到补偿。经过我协调，施工方同意以临时征用补偿和青苗补偿为由，向杨畈村拨款84047.4元。杨某己拿到补偿款后，我认为自己出过力，应该要点辛苦费，便暗示了杨某己。后来杨某己在老文化站过道将20000元送给了我。
34.被告人杨某甲的供述：武咸城际铁路二标段将预算款440000元支持了横沟桥政府的事情我清楚，也从中帮忙做了工作。同年六七月份，我感觉中铁十一局武咸铁路二标段给横沟桥镇的这440000元钱，即使他们修了工业园的路，也有多的，就想找余某甲要点钱自己打牌。我跟余某甲说，协调费用大，让他帮忙解决点费用。当时余某甲同意帮我解决100000元钱。同年10月底，余某甲给我看了一份横沟支铁办与一个叫石某的人签的假修路协议书，金额185000元，说这份协议的钱我们一人一半。11月23日，余某甲给了我一张咸宁信用社的储蓄卡，告诉我银行卡的密码，说是那协议套出来的钱。当天，我取了95000元出来后将银行卡还给了余某甲。
35.被告人杨某乙的供述与被告人余某甲关于伙同杨某乙贪污65000元的供述相互印证。
针对被告人余某甲、杨某甲及其辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实证据，本院综合评判如下：
1.对于被告人余某甲与杨某甲是否构成共同合谋贪污167000元及杨某甲在犯罪中所起作用的辩护意见
经查，该笔资金是中铁十一局给政府的补偿款，系公共财物；被告人余某甲和杨某甲的身份是国家工作人员或受国有公司、企业委托管理国有财产的人员；杨某甲和余某甲的供述证明二被告人事前对签订虚假合同是有合谋的，杨某甲也看过石某签订的虚假合同，并且事后二人一起商量了赃款的分配。二被告人的行为符合贪污犯罪和共同犯罪的构成要件。《最高人民法院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》明确规定只要是非法获取财物的贪污、受贿行为，不管事后赃款、赃物的去向如何，也不影响贪污、受贿罪的认定。因此，应认定余某甲与杨某甲是共同贪污167000元。杨某甲虽未直接经手管理涉案公共财物，但其对于余某甲利用虚假合同套取国家资金是明知的，且事后杨某甲得到较多的赃款，故对其不宜认定为从犯。
2.对于余某甲帮助杨某己与咸黄高速项目部进行协调，使杨某己得到青苗补偿款80000余元，杨某己送给余某甲20000元的是否构成受贿的问题
经查，余某甲利用自己协调办负责人的身份，帮助杨某己与咸黄高速项目部进行协调，杨某己获得了青苗补偿款80000余元，且杨某己是经余某甲暗示后，送给其20000元，证明余某甲利用了职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，余某甲的行为符合受贿罪的构成要件，对于公诉机关指控余某甲此20000元受贿事实应予以认定。
3.对于被告人余某甲在两规期间是否主动交代了纪委未掌握的全部贪污事实，其贪污罪是否属于自首的问题
经查，咸安区纪委出具的关于余某甲在接受调查期间表现情况函，证明余某甲在接受调查期间，坦白交代了组织掌握的相关贪污问题，主动交代了组织未掌握的主要贪污问题。经余某甲的辩护人申请，本院派员到咸安区纪委调查，纪委的办案人员证明纪委已掌握的系杨某己因国土部门在他承包的山林搞低丘岗地改造得到征收补偿款而送给余某甲2万元的事实，余某甲的其他违纪事实均系其主动交代。纪委认为余某甲收受杨某己该2万元的行为系贪污，因此出具了上述情况说明。咸安区纪委掌握的该事实，系公诉机关指控和本院审理查明的受贿事实之一。因此辩护人的该项辩护意见属实，应予以采纳。
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