新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)新0102民初2127号
原告：陈新民，男，汉族，无职业，住所地乌鲁木齐市长春南路。
被告：新疆民政福利实业公司清算组，住所地乌鲁木齐市天山区二道湾路。
负责人:彭卫平，新疆民政福利实业公司破产清算组组长。
委托代理人：钟建刚，新疆崇德律师事务所律师。
原告陈新民与被告新疆民政福利实业公司清算组（以下简称民政福利公司）劳动争议纠纷一案，本院于2014年9月30日作出（2014）天民一初字第1460号民事判决书，陈新民不服提出上诉。2014年12月11日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院作出（2014）乌中民终字第1296号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。陈新民申请再审，2015年12月28日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院作出（2015）乌中民再字第13号民事裁定书，裁定发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈新民、被告民政福利公司的委托代理人钟建刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陈新民诉称，我原系民政福利公司的职工。2000年12月，民政福利公司与职工全员解除劳动合同。2012年10月，民政福利公司清算组公示职工债务，告知本人财务挂账4124.80元，我多次向民政公司清算组提出异议，但民政福利公司清算组一直未给我提供挂账凭据。2012年10月8日，民政福利公司清算组给我提供本人财务挂账凭证复印件，我才得知财务挂账原因是我受民政福利公司委托，向外省法院预交的诉讼费、律师代理费，这些费用都有法院票据和收条，因此我再次向民政福利公司提出异议。2013年1月25日，民政福利公司在向我支付经济补偿金时，扣留了4124.80元未发。故请求法院判令被告民政福利公司支付原告陈新民经济补偿金4124.80元。
被告民政福利公司辩称，一、原告陈新民曾经于2003年7月两次向新疆维吾尔自治区劳动争议仲裁委员会（下称区仲裁委）主张经济补偿金，区仲裁委于2003年9月3日以超过仲裁时效为由，撤销了仲裁立案通知书，未予立案。2013年，原告陈新民主张生活费，乌鲁木齐市中级人民法院认为其在2003年已经过仲裁，再次起诉属于“一事再诉”驳回了陈新民的起诉，故原告陈新民的诉讼属于一事再诉，应当依法予以驳回。二、原告陈新民的请求早已超过仲裁时效。首先，原告在2003年7月申请仲裁时，区仲裁委就以超过仲裁时效为由不予受理立案。事隔11年后，原告陈新民再次主张经济补偿金，没有任何法定理由来延续仲裁时效；其次，2012年10月8日，陈新民向破产清算组提出异议，要求对4124.80元欠款再次核对，2012年12月17日，破产清算组给陈新民作出答复意见，明确说明欠款事实,并确认在应发的安置费中予以扣除。2013年1月25日，陈新民在领取经济补偿金时，同意先领取10363.2元，异议款项4124.8元暂留清算组。即便从2013年1月25日认定陈新民知道其权利被侵害，其于2014年6月24日申请仲裁，已超过一年仲裁时效。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，应当驳回原告陈新民的诉讼请求。三、原告所主张的4124.8元，属于个人对单位的欠款，应当予以扣除抵充。综上，应当驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，（一）陈新民原为民政福利公司的职工。曾前往湖北等地为公司索款。1997年4月8日，湖北省武汉市硚口区人民法院出具案款收据，载明“缴款机关新疆福利润滑油厂、金额2000元。”1997年10月22日，湖北省武汉市硚口区人民法院出具案款收据，载明“缴款机关新疆民政实业公司、金额500元。盖有武汉市硚口区人民法院财务专用章（长方形）。”1997年8月6日，湖北省谷城县律师事务所出具收款凭证，载明“代理费、交款人新疆民政实业公司、金额500元。”1997年4月11日，湖北省谷城县人民法院经济庭出具收条，载明“今收到新疆民政实业公司预交的诉讼费500元。”1997年10月5日，湖北省谷城县人民法院经济庭出具收条，载明“今收到新疆民政实业公司预交的诉讼费500元。”
1998年6月19日，武汉市江岸区人民法院出具收款收据，载明：“今收到新疆民政实业公司系付实支费1600元。”
1999年9月22日，民政福利公司王传贵给陈新民出具收条，载明“今收到陈新民交来武汉桥口法院案款及收据2000元一份；江岸法院案款收款据一份3200元（供两张5200元）。”
2000年元月10日，武汉市江岸区人民法院财务室出具证明，载明“民政公司，经查，贵公司应交诉讼费9000元，实际缴纳6400元，第一次缴纳3200元，我院开预收收据一张，时间为97年10月27日。此收据系暂收收据，不做报销使用（收据号为981419号）。结案后更换正式收据一张，收据号为68190号。此收据为正式收据，供贵公司报销使用。同年贵公司第二次缴纳3200元诉讼费。我院已收到，望补齐9000元，收据一并开出。现此款未开出任何收据。另外，查明贵公司在执行阶段应交执行费6400元，实际缴纳1600元。我院共为贵公司追回货款11000元。2000元由陈新民领取。9000元由吕进、王凯、张进三人领取。”
2000年9月1日，差旅费报销单载明“湖北业务、车、船票14张，金额1475元、市内交通费单据107张，金额143.50元，伙食补助30天每天110元，金额3300元，金额合计4918.50元。”民政福利公司2000年9月8日记帐凭证，制单编号36，载明“陈新民差旅费等借方金额4918.50元、贷方金额4918.50元。”
2000年9月28日，民政福利公司记帐凭证载明：“转陈新民差旅费等、明细科目差费陈新民、借方金额677.74元、贷方金额677.74元。”
（二）2000年12月20日，民政福利公司给陈新民出具《解除、终止劳动关系证明书》，载明：“陈新民与我单位订立了无规定期限的劳动合同，合同期内从事业务工作。现按下列第九条款（终止）（解除）劳动关系。……九、经劳动合同双方协商一致，解除劳动合同的。”同日，陈新民签收。
2001年12月13日，民政福利公司再就业服务中心申报的《自治区区属部分困难企业下岗职工支付经济补偿金花名册》，载明“陈新民、1971年2月参加工作、为无固定期限劳动合同、下岗进中心时间为2000年12月、出中心解除劳动合同时间为2000年12月、本人月平均工资标准549.60元、经济补偿金月数30个月、应付经济补偿金16488元。”2002年2月民政福利公司给陈新民支付经济补偿金2000元，剩余14488元未支付。
2003年7月1日，陈新民向区仲裁委申请仲裁，要求民政福利公司支付经济补偿金14488元及其他款项，区仲裁委作出新劳仲字（2003）41号仲裁决定书，载明“2003年7月1日陈新民以经济补偿金之争将新疆民政福利实业公司诉至我委，因超过仲裁时效，我委于2003年7月14日为其送达了不予受理通知书。2003年7月14日陈新民再次以同一事由诉至我委，并称有时效延续的证据。我委于2003年7月17日为申请人出具了新劳仲庭字（2003）257号立案通知书，并为其办理了立案手续。后经庭审查实，申诉人与被诉人的劳动关系确于2000年12月合法解除，其提供的时隔三年后就经济补偿之争向劳动监察部门投诉的情况并非劳动仲裁时效延续的合法依据，故本委决定撤销新劳仲庭字（2003）257号立案通知书，就申请人所诉不予立案。”陈新民未对此提起诉讼。
（三）2004年6月30日，乌鲁木齐市中级人民法院作出（2004）乌中民三初字第34号民事裁定书，裁定：宣告民政福利公司破产还债。
2005年11月15日，民政福利公司破产清算组向陈新民送达一份《偿还债务通知书》，载明“经查，你尚欠单位4124.8元，你应于2005年11月30日向清算组清偿，如有异议，可在接到本通知之日起七日内向乌鲁木齐市中级人民法院提出。到期既未清偿又未提出异议，转法院强制执行。”陈新民收到此通知后，在清算组留存的通知书存根上注明“证明：对应付款中3300元有异议，请清算组核实。对此项款额4124.80元无异议，其他异议另报。”
2012年12月17日，民政福利公司破产清算组作出《答复意见》，载明：“陈新民：在民政福利公司破产清算一案中，你于2012年10月8日向清算组提出异议，要求对4124.80元欠款再次给予核定，并将明细告知你，现答复如下：经清算组查证，在新疆民政福利实业公司其他应收款科目借方记载：1997年12月30日你出具借据一份，向新疆民政福利实业公司借款5700.00元；1997年12月31日你出具借条一份，向新疆民政福利实业公司借款1500.00元；1998年5月22日你向新疆民政福利实业公司申请借款3000.00元；2000年9月1日你出具《关于98年6-7月外省出差收回货款的说明》，载明收回货款5000.00元，98年11月初交公司财务678.96元，余额4321.04元未交回被计入应收职工款项挂账。以上你向新疆民政福利实业公司借款及未交回的款项共计14521.04元。经清算组查证，在新疆民政福利实业公司其他应收款科目贷方记载：1998年1月12日，你以一份金额3200.00元的武汉市人民法院诉讼费专用收据冲帐；1999年8月2日，你以金额1，600.00元的武汉市行政事业单位收款收据冲帐；2000年9月28日你以金额5596.24元的差旅费等票据冲帐。以上冲帐的金额共计10396.24元。上述借方和贷方结转后，新疆民政福利实业公司财务其他应收款科目挂账应收你的款项余额为4124.80元。清算组经核实后认为，新疆民政福利实业公司财务资料对于你欠款4124.80元的事实记载清楚、证据充分，在新疆民政福利实业公司破产清算过程中，清算组向你送达了有关偿还债务通知，并在2012年9月24日再次与职工安置费用一并予以公示，但你至今未提供任何有效证据材料证实上述欠款不应当偿还。综上，清算组认定你欠付新疆民政福利实业公司4124.80元并在应发的职工安置费中予以扣除并无不当。”
2013年1月25日，民政福利公司打印了一份《确认书》，载明：“……经新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅批复，本人陈新民应领取下岗职工经济补偿金14488元，对以上安置费用本人无异议。经清算组清理，本人挂账欠付新疆民政福利实业公司4124.8元，对该笔款项本人提出异议。现本人同意先领取10363.2元，异议款项4124.8元暂留清算组，待清算组与本人对异议处理完毕后再行处理”。陈新民在此《确认书》上签名。同日，民政福利公司向陈新民发放了经济补偿金10363.2元。
2014年6月13日，陈新民找到钟建刚律师协商解决剩余款项未果。同年6月24日，陈新民向区仲裁委提出仲裁申请，要求民政福利公司支付剩余款项。2016年6月24日，区仲裁委作出新劳人不字（2014）106号不予受理通知书，认为不符合受理条件，本委决定不予受理。主要理由为：申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围；申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效。
庭审中，陈新民认可1997年12月30日、12月31日、1998年5月22日向新疆民政福利实业公司借款5700元、借款1500元、借款3000元，合计借款10200元。也认可2000年9月1日，收回欠款5000元，交回单位678.96元，剩余4321.04元冲抵了应报销的差旅费。民政福利公司持2001年6月25日作出的《关于陈新民经济问题的处理决定》，载明“支部和行政会议，根据陈新民同志，在原任润滑油厂长期间，侵占和收取临时工资、职工奖金、贷款、佣金共计10922元的事件，曾多次研究认为：陈新民的经济问题属利用权力，侵占集体钱财行为，极端错误，在基层和外单位造成不良影响，应该如数退赔。”主张应冲抵经济补偿金。
上述事实有《解除、终止劳动关系证明书》、收款凭证、收条、证明、差旅费报销单载明、经济补偿金花名册、新劳仲字（2003）41号仲裁决定书、《偿还债务通知书》、（2004）乌中民三初字第34号民事裁定书、《答复意见》、《确认书》及当事人陈述在卷为证。
本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（三）项规定：“劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议。劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”本案陈新民要求民政福利公司返还经济补偿金14488元等请求，已于2003年7月1日向区仲裁委申请仲裁，区仲裁委以陈新民超过仲裁时效为由，作出新劳仲字（2003）41号不予立案仲裁决定书。根据《中华人民共和国劳动法共和国劳动法》第八十三条规定，劳动争议第当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。陈新民在收到上述仲裁裁决书之日起15日内未依法提起诉讼，其已无权再对经济补偿金14488元仲裁事项提起诉讼。
民政福利公司出具的《答复意见》与陈新民出具的确认书，相互印证，证实民政福利公司同意支付陈新民经济补偿金14488元。因陈新民存在挂账4124.80元未结算的实际，2013年1月25日，民政福利公司同意先支付陈新民经济补偿金10363.20元，并暂留4124.80元待处理。系民政福利公司自愿履行义务的行为。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》（法释〔2008〕11号）第二十二条规定，“诉讼时效期间届满，当事人一方向对方当事人作出同意履行义务的意思表示或者自愿履行义务后，又以诉讼时效期间届满为由进行抗辩的，人民法院不予支持。”本案民政福利公司于2013年1月25日支付陈新民经济补偿金10363.20元，暂留4124.80元待处理，系其自愿履行义务的行为。民政福利公司辩称陈新民诉讼请求属“一事再诉”，且超过了仲裁时效的理由，不符合法律规定，本院不予采信。工作期间，陈新民受民政福利公司委派追款，从民政福利公司预支10200元，属履行职务行为。因陈新民未及时报销冲帐与民政福利公司发生纠纷，民政福利公司应按内部财务会计制度处理，人民法院不予受理。双方劳动关系解除后，民政福利公司采用扣留经济补偿金冲抵其执行公务时借款挂账的做法，于法无据，本院不予支持。陈新民要求民政福利公司支付经济补偿金4124.80元的诉讼请求，本院应予以支持。
民政福利公司未提供作出《关于陈新民经济问题的处理决定》证据和法律依据，其要求扣减陈新民经济补偿金10922元的请求，无事实和法律依据，本于不予采信。
综上，根据、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》（法释〔2008〕11号）第二十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（三）项、之规定，判决如下：
被告新疆民政福利实业公司清算组支付原告陈新民经济补偿金4124.80元。
以上款项，限被告新疆民政福利实业公司清算组于本判决生效后立即付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元（原告已预交），由被告新疆民政福利实业公司清算组承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
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审 判 长 张 登 民
审 判 员 古丽加瓦尔
人民陪审员 石 景 荣
二〇一六年八月三日
书 记 员 吴 晓 龙