湖北省阳新县人民法院
行 政 判 决 书
(2017)鄂0222行初21号
原告卢子书，男，1968年6月6日出生，汉族，个体工商户，住阳新县浮屠镇栗林村*组。
被告阳新县林业局，住所地：阳新县城东新区。
法定代表人汪海，局长。
委托代理人柯中生，阳新县林业局工作人员。代理权限：一般代理。
委托代理人胡开法，阳新县文剑法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。
被告黄石市人民政府，住所地：黄石市杭州东路1号。
法定代表人董卫民，市长。
委托代理人杨曼丽，黄石市人民政府法制办工作人员。代理权限：一般代理。
第三人赵前灿，男，1967年8月16日出生，汉族，农民，住阳新县浮屠镇栗林村*组。
原告卢子书不服被告阳新县林业局行政处罚决定及被告黄石市人民政府行政复议决定，于2017年6月20日向本院提起行政诉讼。本院同日立案受理后，于同年6月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月8日公开开庭审理了本案，原告卢子书、被告阳新县林业局负责人黄建安及委托代理人柯中生、胡开法、被告黄石市人民政府委托代理人杨曼丽到庭参加诉讼，第三人赵前灿经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告阳新县林业局于2016年10月30日向第三人赵前灿作出了鄂阳白林罚决字（2016）第081号林业行政处罚决定书，以赵前灿未办理林木许可��采伐意杨、风杨24株，根据《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条规定，决定对赵前灿处以:1、责令补种滥伐株数的5倍120株；2、罚款3000元。原告卢子书不服申请行政复议，被告黄石市人民政府于2017年5月26日作出黄政复决字（2017）008号行政复议决定书，决定维持阳新县林业局鄂阳白林罚决字（2016）第081号林业行政处罚决定书。
原告卢子书诉称，第三人擅自将原告栽种的林木毁坏，被告阳新县林业局在对第三人违法事实未查清的情况下以行政处罚代替刑事处罚，其作出的鄂阳白林罚决字（2016）第081号林业行政处罚决定书认定事实错误，并在行政复议延期审理期间自行向原告收集的证据无效。被告黄石市人民政府作出的黄政复决字（2017）008号行政复议决定书错误，故请求撤销被告阳新县林业局作出的鄂阳白林罚决字（2016��第081号林业行政处罚决定书和被告黄石市人民政府作出的黄政复决字（2017）008号行政复议决定书，并责令被告对第三人涉嫌盗伐滥伐林木罪进行刑事立案侦查。
原告卢子书向本院提交了如下证据：
证据一、原告身份证复印件；
证据二、工商营业执照复印件；
证据三、2015年12月22日原告温州至阳新火车票复印件；
证据四、阳新县林业局于2017年5月22日作出的林业行政更正决定书复印件；
证据五、黄石市人民政府于2016年8月22日作出的黄政复决字（2016）043号行政复议决定书复印件；
证据六、阳新县林业局于2016年10月30日作���的鄂阳白林罚决字（2016）第081号林业行政处罚决定书复印件；
证据七、原告拍摄的阳新县林业局结案报告图片；
证据八、息访协议书；
证据九、栗林村二组授权委托书复印件；
证据十、阳新县公安局浮屠派出所接受案件回执单复印件；
证据十一、病历内容复印件；
证据十二、集体声明书复印件；
证据十三、补充说明复印件；
证据十四、关于卢子书上访案调解方案复印件；
证据十五、视频1；
证据十六、录音1；
证据十七、调解全程录音说明；
证据十八至二十、照片复印件；
证据二十一、阳新县公安局信访事项处理意见书复印件；
证据二十二至二十六、照片复印件；
证据二十七、阳新县林业局信访事项处理意见书复印件；
证据二十八、行政赔偿附带民事赔偿申请书复印件；
证据二十九、欠条复印件；
证据三十、录音2；
证据三十一、房屋租赁协议书复印件；
证据三十二、卢氏宗谱复印件；
证据三十三、原告奶奶残疾证复印件；
证据三十四、原告住房照片复印件；
证据三十五、申请行政复议证据材料清单复印件；
证据三十六、行政复议申请书复印件；
证据三十七、黄石市人民政府延期审理通知书复印件；
证据三十八、原告拍摄的送达回证图片复印件；
证据三十九、原告登记的自家被毁残留林木编号、积方列表复印件；
证据四、视频2。
被告阳新县林业局辩称，阳新县林业局在行政复议审理期间没有向原告和其他人收集任何证据，作出的鄂阳白林罚决字（2016��第081号林业行政处罚决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告阳新县林业局提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：
证据一、林业行政处罚立案登记表；
证据二、勘验、检查笔录；
证据三、栗林村滥伐杨树勘察报告；
证据四、栗林村滥伐杨树每木检测蓄积统计表；
证据五、阳新县鑫福胶合板制业有限公司收据；
证据六、现场照片；
证据七、询问笔录；
证据八、林业行政处罚听证权利告知书和送达回证；
证据九、林业行政处罚意见书；
证据十、林业行政处罚决定书和送达回证；
证据十一、适用的《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》有关条款；
证据十二、林业行政更正决定书和送达回证；
证据十三、息访协议书及息访承诺书。
被告黄石市人民政府辩称，黄石市人民政府作出的黄政复决字（2017）008号行政复议决定书，程序合法，事实清楚，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告黄石市人民政府向本院提交了如下证据：
证据一、行政复议受理阶段的证据：1、原告的行政复议申请书、申请行政复议证据材料清单；2、2017年3月16日市政府行政复议委员会谈话笔录；3、黄政复受通字（2017）008号行政复议受理通知书及送达回证；4、黄政复答通字（2017）008号行政复议答复通知书及送达回证；5、黄政复参通字（2017）008号行政复议参加行政复议通知书及送达回证；
证据二、行政复议审理阶段的证据：1、阳新县林业局行政复议答复书；2、黄政复延审字（2017）008号延期审理通知书及送达回证；3、黄政复决字（2017）008号行政复议决定书及送达回证。
第三人赵前灿未答辩，亦未提交证据。
经庭前交换证据，原告对被告阳新县林业局提交的证据均持有异议，对被告黄石市人民政府提交的证据无异议；被告阳��县林业局对原告提交的证据一、四至八、十四、二十七、三十七、三十八无异议，对原告提交的其他证据持有异议；被告黄石市人民政府对原告提交的证据一、三至七、十四、二十七、三十五至三十八无异议，对原告提交的其他证据持有异议。
本院对上述无异议的证据予以认定，对持有异议的证据认证如下：原告提交的证据二、三、八至十三、十五至二十六、二十八至三十六、三十九、四十，与本案没有关联性，不予采信；被告阳新县林业局提交的十三份证据、依据，客观真实，与作出的行政处罚相关联，本院予以采纳。
经审理查明，2015年10月22日第三人赵前灿在阳新县浮屠镇栗林村二组、三组争议地段，未办理林木许可证采伐意杨、风杨树24株，其中部分林木系原告卢子书种植。被告阳新县��业局接到举报后进行了立案调查，并对砍挖林木现场进行了勘察后，向第三人赵前灿下达了林业行政处罚先行告知书，于2015年12月4日对第三人赵前灿作出了鄂阳白林罚决字（2015）第060号林业行政处罚决定书，原告卢子书不服申请复议，被告黄石市人民政府以阳新县林业局作出的鄂阳白林罚决字（2015）第060号林业行政处罚决定书程序违法，于2016年8月22日作出黄政复决字（2016）043号行政复议决定书，撤销了阳新县林业局作出的鄂阳白林罚决字（2015）第060号林业行政处罚决定书。
2016年9月、10月被告阳新县林业局重新进行了调查，并向第三人赵前灿下达了林业行政处罚听证权利告知书，同年10月30日被告阳新县林业局向第三人赵前灿作出了鄂阳白林罚决字（2016）第081号林业行政处罚决定书，认定第三人赵前灿“于2015年10���23日在阳新县浮屠镇栗林村三组，未办理林木许可证采伐意杨、风杨24株，蓄积4.96平方米，林木价值1000元整”，依据《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条规定，对第三人赵前灿处以:1、责令补种滥伐株数的5倍120株；2、罚款3000元。原告卢子书不服，向被告黄石市人民政府提起行政复议。被告黄石市人民政府于2017年3月21日受理后进行了审理，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，于同年5月26日作出了黄政复决字（2017）008号行政复议决定书，维持阳新县林业局作出的鄂阳白林罚决字（2016）第081号林业行政处罚决定书。
另查明，被告阳新县林业局于2017年5月22日作出林业行政更正决定书，对其作出的鄂阳白林罚决字（2016）第081号林业行政处罚决定书认定的事实部分更正为“认定赵前灿于2015年10月22日，在阳新县浮屠镇栗林村二组、三组争议地段，未办理林木许可证采伐意杨、风杨24株，蓄积4.96平方米，林木价值1000元整”
本院认为，被告阳新县林业局作出的鄂阳白林罚决字（2016）第081号林业行政处罚决定，进行了调查勘察，认定的事实虽然有瑕疵，但进行了更正，因此，被告阳新县林业局根据《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条规定，对第三人赵前灿作出的行政处罚事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告黄石市人民政府根据原告的申请，依法对被告阳新县林业局作出的行政处罚进行了复议并作出复议决定，符合法定程序。原告诉称被告阳新县林业局在行政复议期间自行收集证据无证据证实，其要求责令被告对第三人涉嫌盗伐滥伐林木罪进行刑事立案侦查的诉讼���求不属于本院审理范围，故对原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告卢子书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告卢子书负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时应预交上诉案件受理费人民币50元，款汇湖北省黄石市中级人民法院，开户银行：农行黄石市分行团城山支行，户名：湖北省黄石市中级人民法院，帐号：17-154101040005118。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 胡 丽
人民陪审员 李公良
人民陪审员 王亚玲
二〇一七年十一月七日
书 记 员 万雅雯