长春市南关区人民法院
行 政 裁 定 书
(2016)吉0102行审13号
关于申请执行人长春市南关区人民政府申请强制执行被执行人杨连山履行房屋征收补偿决定一案的审查报告
一、案件由来
申请执行人长春市南关区人民政府以被执行人杨连山不履行房屋征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请。本院受理后，依法��成合议庭对申请执行人的申请执行事项予以审查。现已审查终结。
二、申请执行人与被执行人的基本情况
申请执行人长春市南关区人民政府，地址长春市南关区自由大路3388号。
法定代表人杨大勇，区长。
委托代理人窦玉龙，长春市南关区房屋征收经办中心职员。
被执行人杨连山，男，1957年10月10日出生，汉族，现住长春市南关区解放大路60-7号。
三、审查经过
经审查查明，长春市人民政府于2013年4月10日发布长府通告[2013]4号《长春市人民政府关于地铁2号线建设工程范围内土地征用和房屋征收的通告》，通告公布了地��2号线建设工程范围中的平阳街站：对南关区解放大路北侧马路边石以北17米，平阳街西侧马路边石以西105米；解放大路南侧马路边石以南20米，平阳街西侧马路边石以西170米；解放大路南侧马路边石以南100米，平阳街东侧马路边石以东150米范围内征用土地及国有土地上征收房屋。申请执行人依据长春市人民政府长府通告[2013]4号通告，于2013年4月18日发布长南府发[2013]3号《长春市南关区人民政府关于对地铁2号线项目范围内房屋征收的公告》，长春市南关区房屋征收经办中心于当日将该公告在征收范围内进行现场公示，公布了地铁2号线项目平阳街站段的房屋及附属物的征收范围、征收部门、房屋调查登记等事项，并进行房屋调查摸底工作。同年5月19日将被征收房屋及附属设施调查登记情况、《关于地铁2号线国有土地上房屋征收补偿方案》在拆迁区域内予以公示。申请���行人作出地铁2号线南关区范围内房屋征收工作社会风险评估报告并经南关区政府常务会议审议通过。2013年6月28日申请执行人发布长南府发[2013]6号《长春市南关区人民政府关于对地铁2号线项目范围内房屋征收决定的公告》，并于同日在长春市南关区曙光街道办事处平阳社区予以张贴公示，次日在长春日报上刊登公示。因该地块居民未自主确定房地产评估机构，申请执行人于2013年6月28日在征收范围内公告通知平阳街站被征收人到平阳社区协商选定房地产价格评估机构，并面向社会公开邀请有资质的房地产价格评估机构参加地铁2号线平阳街站房地产价格评估机构选定工作。申请执行人于2013年7月3日在长春市南关区曙光街道办事处平阳社区举行对地铁2号线平阳街站评估机构确定的现场抽签活动，由吉林省长春市国民公证处予以现场公证并作出（2013）吉长国民证民字第2854号公证书，证明吉林省四海房产土地评估咨询有限公司被抽取为该征收地段的房屋评估机构的抽签过程及抽取结果合法有效。2013年8月1日吉林省四海房产土地评估咨询有限公司对地铁2号线平阳街站征收范围内的住宅房屋进行评估，确定建筑面积为64.75平方米类型成套住宅的评估单价为7，638元每平方米，建筑面积为33.01平方米类型非成套住宅的评估单价为7，332元，并于同日将上述评估结果在征收现场（物资局南北楼）公示。2013年8月12日申请执行人向被执行人送达长春市国有土地上房屋征收估价分户报告。被执行人杨连山在征收范围内有有证房屋一处，属混合结构，建筑面积65.41平方米，房屋所有权证号为房权证长房权字第20600323**号。在上述地段房屋征收补偿工作过程中，申请执行人与被执行人协商房屋安置补偿事项未果。2015年1月21日申请执行人作出长南政平征补字[2015]第6号房屋征收补偿决定，决定确认被执行人在征收范围内有私有产权房屋一处，房屋所有权证号为房权证长房权字第20600323**号，建筑面积65.41平方米，评估单价为7，549元每平方米，决定书依据《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第四十一条的相关规定，对被执行人作出补偿决定如下：一、被征收人（被执行人）选择货币补偿：1、房屋补偿金额493,780元；2、室内装饰装修补偿金额0元；3、补助金额98,756元；4、一次性临时安置补偿1,962元；5、搬迁补偿300元；6、电话、有线电视、燃气、互联网等配套设施设备迁移费0元；7、住宅用于经营的一次性补助0元；8、其他补偿0元。以上补偿共计594,798元。二、被征收人（被执行人）如选择房屋产权调换：1、产权调换房屋建筑面积为64.5平方米，户型为2室，房屋位置原南关区平阳小学；2、临时安置补偿4，644元（��选择提供的周转用房过渡，房屋位置：惠民佳苑）；3、搬迁补偿300元；4、室内装饰装修补偿0元；5、电话、有线电视、互联网等配套设施设备补偿0元；6、住宅用于经营的一次性补偿0元；8、过渡期限36月。三、限被征收人自本决定送达之日起15日内到南关区房屋征收经办中心书面选择补偿方式，并完成搬迁，交付被征收房屋，逾期不选，视为选择货币补偿安置方式。被征收人（被执行人）应当在本决定书送达之日起15日内履行搬迁义务，腾空房屋。申请执行人于2015年2月1日在长春日报上以刊登公告的方式向被执行人送达房屋征收补偿决定书，被执行人在期限内未申请行政复议和提起行政诉讼。2015年6月23日申请执行人作出长南政平补催字[2015]第3号履行补偿决定催告书，2015年7月2日申请执行人在长春日报上以刊登公告方式向被执行人送达履行补偿决定催告书，申请执行人履行了强制执行催告程序。吉林省四海房产土地评估咨询有限公司于2015年4月8日对被执行人的被征收房屋装饰装修价值进行评估并作出估价报告，同年4月20日送达给被执行人。申请执行人于2015年7月9日作出房屋征收补偿补充决定，决定：1电话迁移费30元、有线电视迁移费350元、互联网迁移费50元……2.经评估公司评估，室内装饰装修补偿金额为2481元，该决定书于同年7月28日送达给被执行人。吉林省四海房产土地评估咨询有限公司于2016年1月7日出具情况说明，对长春市国有土地上房屋征收估价分户报告所载的评估时点作出说明，申请执行人通知被执行人于2016年1月7日在长春市南关区平阳社区发放该说明，并进行现场说明。申请执行人以被执行人杨连山不履行房屋征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请，同时申请执行人提��了资金储备证明及风险评估报告。
四、需要说明的问题
1、本院于2015年8月27日曾就申请执行人申请执行事项召开听证会，被执行人要求被征收房屋按照2015年市场价格进行补偿，不应当按照2013年的标准进行补偿。另外被执行人的房屋实际面积是67.47平方米，产权证面积是65.41平方米。到会人大代表、政协委员及区委政法委相关人员意见：政府应考虑该地段商品房综合价格进行补偿，如能协商可以先协商，申请执行人在做好上述工作的情况下，准予强制执行。
2、资金存储及提供房源情况：长春市房屋征收经办中心在中国开发银行吉林省分行开立账户，账户存款余额为143,869,716.39元。选择产权调换的房源位置为本市南关区原平阳小学。
3、申请执行人已提交了风险评估报告。
五、审查意见
本院认为，申请执行人依据长春市人民政府长府通告[2013]4号通告的规定，进行项目地段范围内的国有土地上房屋进行房屋征收补偿工作，符合相关法律规定，地铁2号线建设项目属我市城市基础设施建设项目，项目建成并投入使用后，将极大缓解交通拥堵现状，对提升城市功能、完善基础设施、带动周边发展具有重要意义，是造福于长春市民的民生工程，项目符合长春市城市建设的整体规划。申请执行人在与被执行人进行房屋安置补偿工作的过程中，充分考虑了被执行人的利益，提供了产权调换房源及货币补偿标准供其选择，在与被执行人协商房屋安置补偿事项未果的情况下，依法作出房屋征收补偿决定及履行强制执行前催告程序，不��反相关法律规定，应当准予强制执行。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十三条前款、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，处理意见如下：
对申请执行人长春市南关区人民政府的强制执行申请，准予执行，由长春市南关区人民政府组织实施。
附：长春市南关区人民政府风险评估报告。
审判员 佀庆涛
二〇一六年三月十四日
书记员 常万海