江苏省灌云县人民法院
刑 事 判 决 书
(2014)灌刑初字第00326号
公诉机关江苏省灌云县人民检察院。
被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站，住所地灌云县图河乡。
诉讼代表人张连弟，现任灌云县图河乡规划建设管理服务站站长。
被告人万某，灌云县图河乡规划建设管理服务站原站长，现任灌云县图河乡铁路办副主任。因涉嫌单位受贿罪，于2014年5月6日被刑事拘留，于2014年5月13日被取保候审。
灌云县人民检察院以灌检诉刑诉[2014]342号起诉书指控被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站、被告人万某犯单位受贿罪，于2014年8月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年9月16日公开开庭审理了本案。灌云县人民检察院检察员汤茂杰出庭支持公诉，被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站的诉讼代表人张连弟、被告人万某到庭参加诉讼。期间应公诉机关建议，延期审理二次。本案经合议庭评议，院审判委员会讨论，现已审理终结。
灌云县人民检察院指控，被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站在2012年至2013年间，在管理、查处图河乡境内违章建筑过程中，向12家违规建房户索要现金共计人民币135200元，为其谋取利益。
2013年11月至2014年4月期间，被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站部分退还其受贿款共计人民币33200元。
公诉机关为证明所指控的事实，向本院提交相关证据。
公诉机关认为，被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站索取他人财物，为他人谋取利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十七条之规定，应当以单位受贿罪追究被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站刑事责任；被告人万某作为该单位实施违法犯罪行为的直接责任人员，应依法追究其刑事责任。被告人万某归案后能如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，系坦白，可以从轻处罚。
被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站认罪，无辩解。
被告人万某认罪，无辩解。
经审理查明，2011年9月至2014年1月被告人万某任被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站站长。2012年至2013年间，被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站在管理、查处图河乡境内违章建筑过程中，被告人万某向11名违规建房人员索要现金共计人民币123200元，归被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站使用，为违规建房户谋取利益。
具体事实如下：
1.2012年在灌云县图河乡三舍村村民严某违规建房期间，向其索要现金人民币30000元，放任其违规建房；
2.2013年在灌云县图河乡三舍村村民朱某违规建房期间，向其索要现金人民币10000元，放任其违规建房；
3.2012年在灌云县图河乡朱庄村村民孙某违规建房期间，向其索要现金人民币23000元，放任其违规建房；
4.2012年在灌云县图河乡九段村村民庄某违规建房期间，向其索要现金人民币15000元，放任其违规建房；
5.2012年在灌云县图河乡九段村村民陆某违规建房期间，向其索要现金人民币7000元，放任其违规建房；
6.2012年在灌云县图河乡李庄村村民杨某违规建房期间，向其索要现金人民币4000元，放任其违规建房；
7.2012年在灌云县图河乡腰庄村村民林某违规建房期间，向其索要现金人民币5000元，放任其违规建房；
8.2012年在灌云县图河乡腰庄村村民花某违规建房期间，向其索要现金人民币9000元，放任其违规建房；
9.2012年在灌云县图河乡七道沟村村民周某违规建房期间，向其索要现金人民币5000元，放任其违规建房；
10.2013年在灌云县图河乡三舍村村民缪某违规建房期间，向其索要现金人民币7200元，放任其违规建房；
11.2013年在灌云县图河乡三舍村村民于某违规建房期间，向其索要现金人民币8000元，放任其违规建房。
2013年11月至2014年4月期间，灌云县纪委对灌云县图河乡部分农户存在违规建房事项进行调查，被告人万某将被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站部分受贿款退还，具体为退还严某人民币10000元、杨某人民币4000元、缪某人民币7200元，共计人民币21200元。
本案在审理阶段，被告单位退出违法所得人民币102000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：灌云县图河乡规划建设管理服务站信息表，中共灌云县图河乡委员会会议记录、中共灌云县委文件灌发（2002）78号文：即《中共灌云县委，灌云县人民政府关于乡镇事业单位改革的实施意见》、灌云县图河乡规划建设管理服务站相关费用支出、灌云县图河乡规划建设管理服务站出具的灌云县图河乡人民政府限期拆除通知书、停工（核查）通知书、限期整改通知书、证人严某、朱某、孙某、庄某、陆某、杨某、林某、花某、周某、缪某、于某、陈某证言、被告人万某的供述和辩解、万某户籍信息、万某到案经过、发破案报告。
对于起诉书指控“2012年灌云县图河乡三舍村村民严德美违规建房期间，被告单位向其索要现金12000元”的事实，经查，被告人万某明确拒绝收受严德美的人民币12000元，后严德美将12000元钱交给其侄儿，即灌云县图河乡规划建设管理服务站工作人员严波，严波的行为不能代表单位意志，且该款归被告单位使用的证据不足，故该起事实不能认定为单位犯罪事实。对该起指控，本院不予确认。
本院认为，被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站索取他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成单位受贿罪；被告人万某系直接负责的主管人员，其行为构成单位受贿罪。公诉机关指控，被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站、被告人万某犯单位受贿罪成立，本院予以支持。被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站因相关联事项被查处后，退还部分款项，应计入犯罪数额，可酌情从轻处罚；退出违法所得，酌情从轻处罚。被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站、被告人万某归案后如实供述犯罪事实，依法从轻处罚。被告人万某犯罪情节轻微，本院对其免予刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十七条、第六十七条第三款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站犯单位受贿罪，判处罚金人民币五万元。（罚金已缴纳）
二、被告人万某犯单位受贿罪，免予刑事处罚。
三、追缴被告单位灌云县图河乡规划建设管理服务站违法所得人民币102000元（现存于本院账户），上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 夏海洋
审 判 员 吉建平
人民陪审员 孙千祝
二〇一五年五月八日
书 记 员 柴 盈
法律条文附录
第三百八十七条【单位受贿罪】国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，依照前款的规定处罚。
第三十七条【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。