安徽省凤阳县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)皖1126刑初97号
公诉机关安徽省凤阳县人民检察院。
被告人杨某，于安徽省凤阳县，农民。2015年11月5日因涉嫌犯妨害公务罪被凤阳县公安局刑事拘留，同年11月19日由凤阳县人民检察院以无逮捕必要不予批捕，同年11月23日被凤阳县公安局取保候审。
辩护人范承弘，安徽范承弘律师事务所律师。
安徽省凤阳县人民检察院以凤检刑诉（2016）94号起诉书指控被告人杨某犯妨害公务罪，于2016年4月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安徽省凤阳县人民检察院指派检察员李小军出庭支持公诉，被告人杨某及其辩护人范承弘到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省凤阳县人民检察院指控：淮南-南京-
上海1000KV特高压输电线路工程经过凤阳县西泉镇蒋村。2015年11月3日、4日，甘肃变电工程公司人员在施工过程中遭到被告人杨某及其女儿、女婿的阻拦，致使工程无法施工。11月4日16时许，该项目副经理宋某报警，西泉派出所接警后由所长陈某带领警察王某甲等人赶到现场。陈某向杨某等人告知有关补偿的标准和程序，并告知有什么问题到镇里双方协商解决，但不能阻止施工。杨某等三人置之不理，仍然阻止施工，警察见状上前准备将其女婿带离现场时，杨某用土块打砸、辱骂警察，造成警察无法执行公务。案发后，被告人杨某到凤阳县公安局投案自首。为证实指控事实，公诉机关提供了被害人陈述、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人杨某使用暴力方法阻碍人民警察依法执行职务，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。被告人杨某案发后自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定。
被告人杨某对起诉书指控的事实和罪名不持异议，请求从轻处罚。其辩护人辩护提出:1、被告人杨某主观恶性不深，犯罪手段和情节一般；2、被告人杨某案发后自首；3、被告人杨某系初犯，得到了出警人员的谅解。建议对被告人杨某从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：淮南-南京-
上海1000KV特高压输电线路工程经过凤阳县西泉镇蒋村。2015年11月3日、4日甘肃变电工程公司人员在施工过程中遭到被告人杨某及其女儿、女婿的阻拦，致使工程无法施工。11月4日16时许，该工程项目部副经理宋某报警，西泉派出所接警后由所长陈某带领警察王某甲等人赶到现场。陈某向杨某等人告知有关补偿的标准和程序，并告知有什么问题双方到镇里协商解决，但不能阻止施工人员正常施工。杨某等三人置之不理，仍然阻止施工，警察见状上前准备将其女婿带离现场时，杨某用土块打砸、辱骂警察，造成警察无法执行公务。案发后，被告人杨某于2015年11月5日到凤阳县公安局投案，如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
1、受案登记表，证实2015年11月5日该案受理情况。
2、到案经过，证实2015年11月5日凤阳县公安局西泉派出所电话联系杨某，后杨某到该所投案，并如实交代了犯罪事实。
3、淮南-南京-上海工程线路工程甘肃送变电工程公司施工项目部（1标）情况说明，证实淮南-南京-
上海1000KV特高压输电线路工程，目前由该单位负责对该工程凤阳县西泉镇境内62#-76#进行施工。由于62#铁塔西南侧一处弃蘑菇棚，户主为周某甲，按照相关文件要求，需要拆迁。西泉镇政府委托安徽安和资产评估有限责任公司对其所属建筑物及土地进行评估，初步评估价值约人民币5.5万元；该户主的妻子及儿女等家人，认为评估公司对该大棚评估价值过低，多次阻止项目部正常施工，西泉派出所所长及部分干警到现场后，对该户人家进行劝说协调，该户主及家人不听劝阻，依然阻碍施工，在干警准备将户主及家人带离施工现场时，户主妻子使用土块袭警，阻扰干警执法。
4、凤阳县西泉镇人民政府情况说明，证实周某甲家大棚建设已有几年，这次1000千伏特高压经过大棚边缘，开始下达的拆迁名单没有他家，因为他的强烈要求，蚌埠供电公司协调员曹全带领合肥一家评估公司到现场评估，评估价为54000多元，周某甲要求补偿价为50万元，因差距太大无法达成协议，造成多次阻工行为。
5、安徽省凤阳县西泉镇红十字卫生院医疗证明，证实沈某左耳上方肿胀，皮肤破损出血。
6、户籍证明，证实被告人杨某出生于1964年6月7日等身份情况。
7、凤阳县公安局西泉派出所证明，证实被告人杨某无违法犯罪记录。
8、凤阳县公安局西泉派出所情况说明，证实对出警民警损伤进行鉴定，尚未达到损伤鉴定标准；该所在处置杨某阻工过程中，携带录像设备对处置工程进行摄像。
9、证人沈某证言,证实2012年左右其家花了十几万元在地里搭了个蘑菇大棚，这次拆迁供电部门只愿意赔给其家四五万元。2015年5月左右，在其家棚子北侧建了一个铁塔，后来其知道是淮南到上海的输电线路从其家大棚上面走，11月3日上午其找到铁塔施工方，问其家大棚可在赔偿范围之内，他讲不在。下午其见工人到输电铁塔放线，其和妻子周某乙和岳母杨某到场，对施工方说，今天要是谈不好赔偿的事你们就不要施工，他们施工时,其几人阻拦。4日上午，见有人施工，其和杨某等人到场后，项目经理曹全和其谈赔偿的事，双方没有谈好，争吵了几句，其几人阻止工人施工，下午3点多钟，其和周某乙、杨某又去阻止工人施工，西泉派出所民警赶到现场，对其家人说，这条输电线是国家工程，不要阻碍施工，赔偿的问题和有什么要求，到西泉镇政府谈，其几人不听劝阻，继续阻止施工，派出所的民警上前把其从铁塔上往下拉，杨某见状辱骂警察，并从地上拾土块往民警这边砸，砸到其左耳朵部，后派出所的人带其到西泉医院看的伤，又给其做的材料。
10、证人周某甲证言，证实其家在村北口的地里建了二间蘑菇大棚，种蘑菇有二三年，后来因生意不好歇了一段时间。大概今年过了年，电力公司在其家大棚北侧十来米的农田里竖了一座输送高压电的铁塔，建铁塔的时候将其家大棚损坏,他们讲赔3000元，这个钱还没有拿到。电力公司的铁塔建好开始穿电线，还没有人跟其家讲蘑菇棚赔偿的事情，家里人害怕工程彻底完工后找不到人讲赔偿的事情所以才多次去阻止施工。2015年11月4日下午，其妻子杨某、女儿周某乙、女婿沈某到其家棚子旁边，其听到铁塔那有争吵声，其到现场见沈某和杨某站在铁塔的底座上阻止施工，派出所民警在现场劝其家人不要乱闹，其家人不听劝阻，派出所民警上前拉沈某和杨某时，杨某从地上拾土块砸派出所的人，期间，杨某拾土块砸派出所的人时砸误到沈某头部，派出所的人把沈某带走。
11、证人周某乙证言，证实其家在西泉蒋村的蘑菇大棚要拆迁，和供电部门因为赔偿问题没有谈好，其和母亲杨某、丈夫沈某阻止施工，公安局去出警时，杨某拿土块砸警察的。
12、证人宋某证言，证实其是项目副经理，2015年11月3日下午，其施工队在施工时有人阻拦，后其联系了西泉派出所民警，民警去后把老百姓劝走。4日早晨7点多其接到电话说昨天阻工的老百姓又去了，其赶到现场见一个姓杨的女的带着她的女儿和女婿阻止施工，其在现场做了解释工作，没有效果，把工人撤回来。下午3点多钟，其带着工人又去准备施工，这个姓杨的女的带着她家人又都过来了，阻止施工，4点30分左右，其拨打110报警，西泉派出所所长带着警察开车赶到现场，民警先对这一家人解释了一下，让他们不要耽误施工，对拆迁补偿有异议，可以到西泉镇政府商量解决，但这家人继续谩骂、阻止其方施工。西泉派出所的所长告诉他们说，这条线路是国家重点工程，如果阻止施工造成工期延误，要承担法律后果的。这个姓杨的女的家人继续阻止施工，所长见状安排民警上前把姓杨的女婿带离现场时，这个姓杨的女的拾起一块大土块往民警身上砸，还辱骂民警,一边砸还一边在那骂，好几块土块子砸到派出所民警身上，还有一块土砸到她女婿头部。后所长安排民警把他们强行带到警车上。
13、证人洪某证言，证实其是淮南至南京至上海工程线路工程1标段项目部现场施工负责人，2015年11月3日下午，62号杆塔处有人阻止施工，其到场见姓杨的女的带着她的女儿、女婿在那睡着阻止施工，说要是补偿不到位，就不让施工，后其打110报警，派出所民警到场，将她们劝走。4日上午和下午，杨某等人又来阻止施工，宋某对杨某解释，杨某不听劝说，下午4点多钟，宋某说打110报警，派出所所长带着四五名警察到场对杨某家人劝说，杨某家人继续阻止施工，所长让民警上前把杨某女婿带走时，杨某从地上捡起一块土块对民警身上砸，还辱骂警察。杨某家因为拆迁补偿与评估有出入，杨某家人阻止施工的。
14、证人罗某证言，证实2015年11月4日下午其在西泉蒋村62号杆电塔施工，其等人准备爬杆子拉线时，有二女一男三个人在那阻止施工，后派出所人到场，民警上去拉那个年轻男的时，那个年纪大的女的从地里拿土块砸那个警察，其中一块砸到那个年轻男的头上了，其几人停止施工了。
15、证人汪某、王某甲、刘某、庄某、王某乙证言，证实2015年11月4日15时许，报警人称，在西泉蒋村高压线施工现场有人阻止施工。所长陈某带汪某、王某乙、庄某、王某甲、刘某五名辅警驾驶二辆警车赶到现场，见沈某、杨某、周某乙三人各抱着一个高压铁塔阻止施工，周某乙还爬到铁架好几米的高度，所长向沈某及其家人表明警察身份，随后对其三人进行了法律宣传，并告知阻碍施工是违法行为，可以通过协商来解决赔偿问题，也可以向法院起诉，经反复劝解未果，沈某三人仍然阻止施工，所长命令其几人强行将三人带离现场，口头传唤至派出所调查处理。在带离的过程中，杨某用地上拾起的土块砸其几人，砸中汪某、王某甲背部，砸中陈某小腿，杨某在砸辅警庄某的过程中不慎砸中沈某耳朵后头部并出血。其几人将沈某带上警车后，周某乙跑到警车前面阻止返回，随后被拉开。
16、被害人陈某陈述,证实2015年11月4日下午15时许，甘肃送变电工程公司施工项目部经理宋某打电话报警称，在西泉镇蒋村施工时遭到多次阻工，致使该项目部工程严重滞后，要求派出所前往处置。接报后，其召集民警马让、辅警王某甲、庄某等人前往现场,见杨某带着女儿、女婿沈某三人分别趴在塔架的底座上，宋某带着五六名施工人员和沈某理论，其上前表明身份告知对方其是西泉派出所所长，并询问多次阻止施工的原因，经现场了解蘑菇大棚户主为周某甲，建于2011年前后，该大棚建好后因经营不善，于2013年左右闲置至今，项目部与蚌埠电力公司按照相关规定对该大棚进行评估，评估的拆迁补偿价为5.5万元左右，杨某及其女儿周某乙、女婿沈某以补偿款给的少为由要求项目部赔偿大棚损失50万元，并送到现场方可，在项目部无法满足要求后，三人于2015年11月3日、4日多次以爬高压线塔架、跳塔架方式阻止项目部施工，其在现场告知阻止施工系违法行为，并告知对补偿数额如有异议可以和项目部进一步沟通，也可以向法院提起诉讼，该三人不听劝说，继续阻止施工，杨某从地上捡起土块扬言谁干活砸死谁，周某乙也爬上塔架扬言谁个要上来干活就跳下来，为了保证施工方正常的生产秩序不受干扰，其命令在场民警对沈某等三人强行带离现场，见民警强行带沈某时，杨某捡起土块连续砸向民警、辅警，先后砸中辅警汪某、王某甲背部，其右小腿前侧被杨某砸擦破渗血，民警上前制止杨某行为，杨某与辅警汪某等人撕扯，期间，杨某用土块误伤沈某头部，现场混乱，后其等人将沈某、杨某、周某乙分别传唤到案。其现已经谅解杨某。
17、被告人杨某供述，供认五六年前，其家花了十几万元建的蘑菇大棚，效益不好就不干了。因施工，项目部量过其家大棚一直没有谈好价格，其见架电线的来施工，其喊其女儿周某乙、女婿沈某到地里看着不准项目部施工。2015年11月4日下午，其见架电线的工人又去施工，其喊周某乙、沈某赶到现场阻止施工，后派出所的人来了对其几人讲不能阻拦施工，其几人不听劝说，当派出所的人带沈某走的时候，其和周某乙上前阻拦派出所的人，其拿土块砸派出所的民警，沈某的头是其砸烂的。
18、现场勘验、检查笔录、方位示意图、照片，证实案发时的现场方位情况。
19、周某甲大棚评估汇总表、大棚照片，证实经安徽安和资产评估有限责任公司评估周某甲大棚评估总计54959.63元以及显示大棚情况。
20、视听资料，证实西泉派出所的出警现场情况。
本院认为：被告人杨某使用暴力方法阻碍人民警察依法执行职务，其行为已构成妨害公务罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以确认。鉴于被告人杨某案发后自首，得到了出警人员的谅解，且符合适用缓刑条件，可对其从轻处罚并适用缓刑。对其辩护人要求从轻处理的意见予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第五款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人杨某犯妨害公务罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 秦玉梅
人民陪审员 陈宗芹
人民陪审员 陈少君
二〇一六年五月十九日
代理书记员 周 杨
附本案适的相关法律条文：
《中华人民共和国》第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。
在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。
故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。
暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。