湖南省郴州市苏仙区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘1003刑初259号
公诉机关湖南省郴州市苏仙区人民检察院。
被告单位XXXX矿业有限公司，住所地湖南省郴州市苏仙区白露塘镇红旗岭，法定代表人曹彦富。
诉讼代表人雷某某，男。
被告人刘某甲，男。因涉嫌犯污染环境罪于2017年5月17日被郴州市公安局苏仙分局刑事拘留，同年5月26日被郴州市公安局苏仙分局取保候审，同年6月17日经郴州市苏仙区人民检察院决定被取保候审，同年11月15日经本院决定被取保候审。
辩护人刘晓闰，湖南五岭律师事务所律师。
被告人刘某乙，男。因涉嫌犯污染环境罪于2017年5月13日被郴州市公安局苏仙分局刑事拘留，同年5月26日被郴州市公安局苏仙分局取保候审，同年6月17日经郴州市苏仙区人民检察院决定被取保候审，同年11月15日经本院决定被取保候审。
辩护人袁志强，湖南五岭律师事务所律师。
湖南省郴州市苏仙区人民检察院以郴苏检公诉刑诉[2017]248号起诉书指控被告单位XXXX矿业有限公司、被告人刘某甲、刘某乙犯污染环境罪，于2017年11月14日向本院提起公诉。本院经审查后于同日立案，并依法组成合议庭，于同年11月28日、12月27日公开开庭审理了本案。湖南省郴州市苏仙区人民检察指派检察员王琼出庭支持公诉，被告单位XXXX矿业有限公司的诉讼代表人雷某某、被告人刘某甲、刘某乙均到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省郴州市苏仙区人民检察院指控,2011年，XXXX矿业有限公司谷家尾矿库（位于郴州市苏仙区白露塘镇柿竹园村谷家组）停止生产，同期开始着手谷家尾矿库闭库的评估、勘查、设计等工作。2012年该公司的闭库方案通过了湖南省安全监督局组织的专家评审，并取得批复，但因该公司资金、矿产资源整合等原因至案发时仍未及时闭库。
被告人刘某甲于2014年11月至2016年4月担任XXXX矿业有限公司副总经理，主管安环部、尾矿库，当时的安环部部长是曹某1，副部长刘某1兼管尾矿部，刘某1于2015年11月调职，尾矿库由曹某1兼管。2016年4月，被告人刘某乙接替刘某甲担任XXXX矿业有限公司主管安环部、尾矿库的副总经理，被告人刘某甲则担任公司主管全盘工作的副总经理。2016年12月，曹某1离职后，尾矿库由被告人刘某乙直接管理。
XXXX矿业有限公司谷家尾矿库停产至今，尾矿库主坝的渗滤液通过坝体的几条横沟流经尾矿库北面的引水沟，经过第一次沉淀，再流到坝基的主坝聚渗井，之后流入泄洪主管道，未经处理直接通过主坝总排放口排放到尾矿库附近的河里。谷家尾矿库北面的副坝，渗滤液沿山体直接外排。2017年5月7日，经郴州市环境监测站监测，谷家尾矿库主坝、副坝、主坝聚渗井的渗滤液重金属砷含量分别为4.49mg/L、8.811mg/L、9.486mg/L，分别超过国家标准的7.98倍、16.622倍、17.972倍。
案发后，被告人刘某甲、刘某乙主动向郴州市公安局苏仙分局治安大队投案，并如实供述了上述事实。被告单位XXXX矿业有限公司采取了积极措施对渗滤液排放进行了整改。
就上述指控，公诉机关向法庭举出的证据有：1、户籍证明、到案经过、营业执照、情况说明等；2、证人谷某1、刘某1、刘某2等人的证言；3、被告人刘某甲、刘某乙的供述与辩解；4、监测报告；5、现场勘查笔录。公诉机关认为，被告单位XXXX矿业有限公司、被告人刘某甲、刘某乙的行为均已构成污染环境罪，故提请本院依法判处。
被告单位XXXX矿业有限公司对起诉书中指控的事实没有异议。
被告人刘某甲对起诉书中指控的事实没有异议，并表示自愿认罪，请求从轻处罚。
被告人刘某乙对起诉书中指控的事实没有异议，并表示自愿认罪，请求从轻处罚。
经审理查明，2011年，XXXX矿业有限公司谷家尾矿库停止生产，同期开始着手谷家尾矿库闭库的评估、勘查、设计等工作。2012年该公司的闭库方案通过了湖南省安全监督管理局组织的专家评审，并取得批复，但因该公司资金、矿产资源整合等原因至案发时仍未及时闭库。
2014年11月至2016年4月期间，被告人刘某甲担任XXXX矿业有限公司副总经理，主管安环部、尾矿库。当时安环部部长是曹某1，副部长刘某1兼管尾矿库，刘某1于2015年11月调职，尾矿库由曹某1兼管。2016年4月，被告人刘某乙接替刘某甲担任XXXX矿业有限公司副总经理，主管安环部、尾矿库，被告人刘某甲则担任公司主管全盘工作的副总经理。2016年12月，曹某1离职后，尾矿库由被告人刘某乙直接管理。
XXXX矿业有限公司谷家尾矿库停产期间，尾矿库主坝的渗滤液通过坝体的几条横沟流经尾矿库北面的引水沟，经过第一次沉淀，再流到坝基的主坝聚渗井，之后流入泄洪主管道，未经处理直接通过主坝总排放口排放到尾矿库附近的河里。谷家尾矿库北面的副坝，渗滤液沿山体直接外排。2017年5月7日，经郴州市环境监测站监测，谷家尾矿库主坝、副坝、主坝聚渗井的渗滤液重金属砷含量分别为4.49mg/L、8.811mg/L、9.486mg/L，分别超过国家标准的7.98倍、16.622倍、17.972倍。
另查明，案发后，被告人刘某甲、刘某乙主动向郴州市公安局苏仙分局治安大队投案，并如实供述自己的犯罪事实。被告单位XXXX矿业有限公司采取了积极措施对渗滤液排放进行了���改。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、立案决定书证明，郴州市公安局苏仙分局于2017年5月13日对XXXX矿业有限公司环境污染案立案侦查。
2、到案经过证明，被告人刘某甲经公安人员电话口头传唤后，于2017年5月17日主动到郴州市公安局苏仙分局治安大队投案；被告人刘某乙经公安人员电话口头传唤后，于2017年5月13日主动到郴州市公安局苏仙分局治安大队投案。
3、现场勘查笔录、现场方位图及现场照片证明，案发现场的地理位置及概貌。
4、证人谷某1的证言证明，谷家尾矿库位于白露塘村东面100来米的位置，是上个世纪90年代建的，当时所有人是桥口铅锌矿，后来几经转手，到2005年时，由XXXX公司接手。在2014年左右，该尾砂矿停止使用，现在还有中信公司的人员在看管。停止使用后，谷家尾砂矿只是打了桩，没有进行闭库措施。尾砂矿附近500米左右有白露塘村18组、19组。尾砂库旁20米左右就是18组露天的生活饮用水接口。尾砂库是采取排洪管排水，在排洪管上留空隙，在空隙上包裹土工布，让尾砂库的水经土工布注入排洪管，从排洪管直接流向东河601厂门口段。管道中途经常会出现漏水情况，管道沿途就是他们组里的田土。尾砂库除了排水，碰到天晴，因为尾砂干燥，风吹就会出现扬尘的情况，扬尘直接飘向他们的生活饮水接口甚至源头。XXXX公司是一个采、选矿一体的企业，主要经营钨矿、锡矿的采选，矿体开采在红旗岭，主管尾砂库的是雷某某、李某1、吴某、刘某1。中兴公司和村里协调过很多次尾砂库相关事��，但一直没有协调好。
5、证人谷某2的证言证明，XXXX公司谷家尾砂坝晴天没有雨水时就造成扬尘，下雨天就渗漏。尾砂坝还装了一根大的排水管，但是污水没有排放到污水处理处，而是排放到了东河，造成水源与土地的污染。尾砂坝的排水管有一主管道，主管道左右两边分别有一条小排水沟，平常污水都是从主管道排放到东河，下雨天没有管理时，污水就沿着两条排水沟到田里和土里。
6、证人刘某1的证言证明，他是2012年12月1日至2015年11月担任XXXX矿业公司安环部副部长，负责尾矿库的安全和环保以及管理护坝员，在他任职前，公司《尾矿库岗位职责》就已出台了。他的直接领导是曹某1，他是当时的安环部长。刘某乙现在是直管安环部和尾矿库的副总经理。谷家尾矿库坝体有3条横沟，只有2条横沟有尾矿库的渗滤液流出，坝体两边都修有引水沟将渗滤液流入渗滤井，由渗滤井流到泄洪主管道，但一直只有北边的引水沟有渗滤液流出，由一根管道连到泄洪主管道。北边引水沟原来有个小的渗滤沉淀池，在今年5月7日扩大了。这个沉淀池在水流量大的时候根本起不了沉淀作用。南边的引水沟流的是地表水，也通到了泄洪主管道。他们公司是2011年10月份停止使用谷家尾矿库的，他是2012年12月开始管尾矿库的，之前情况他不清楚。他担任安环部副部长期间的情况是：雨季的时候，有大量的渗滤液流出，平时不下雨的季节有少量的渗滤液流出。这些渗滤液从坝体的几条横沟流到尾砂库北面的引水沟，流经沉淀池，流入泄洪主管道，没有经常处理，直接通过泄洪主管道外排口排放到河里。另外在尾矿库北面通向杉山里尾矿库的路边上有一个副坝，渗滤液也会从副坝��走。副坝这里在2017年5月6日之前一直没有沉淀池，渗滤液沿山沟外排到山体上。雨季的时候，地表可以看见有少量渗滤液流出，平时不下雨的季节地表看不见渗滤液，地下情况不知道，没有检查过。主坝和副坝的渗滤液外排都没有经过任何环保处理，主坝的渗滤液仅经过了一个沉淀池后直接外排，副坝是直接外排。他任安环部长期间没有撒过石灰，当时没有想到这个办法，其他的措施也没有采取过。主管安环部的副总经理刘某甲和刘某乙，还有安环部长曹某1对这个情况都应该清楚，他们会定期或不定期到尾矿库来检查，有时雨下得大了，时间长，他们也会到尾矿库来看，主坝、副坝渗滤液外排情况他们都见过。副坝就在通往杉山里尾矿库的路边，他们从那里经过应该能够看见。他担任安环部副部长期间，谷家尾矿库已停用了，环保局没有对谷家尾矿库的渗滤液检��过，主排口好像检测过，他记不清楚了，他去之前环保局对主排口的检测结果是没有重金属超标。
7、证人曹某1的证言证明，他于2011年9月左右加入XXXX矿业公司，一直担任安环部部长的职务，2016年11月离职，那个时候刘某乙任主管安环部和尾矿库的副总经理。他的职责是管理安环部的全面工作，具体分工是主管生产、矿山的安全和环保以及对外联系工作（如安监、环保等部门）。尾矿库是由刘某1直接管理。他担任安环部部长期，于某、刘某甲、刘某乙先后担任过主管安环部和尾矿库的副总经理。谷家尾矿库坝体表面有3条横沟，下雨的时候每条沟都含有渗滤液的水流出，平时的情况他不清楚。坝体两边都修有引水沟将渗滤液流入渗滤井，由渗滤井流到泄洪主管道，但一直只有北边的引水沟有渗滤液流出，通到泄洪主管道，北边引��沟原来有个小的渗滤液沉淀池，水流大的时候基本没有作用。南边引水沟主要是山上的地表水流过。他担任安环部部长期间，雨季的时候，有大量的渗滤液流出，不下雨的季节有少量的渗滤液流出。这些渗滤液从坝体的几条横沟流到尾砂北面的引水沟流经沉淀池，流入泄洪主管道，没有经常处理，直接通过泄洪主管道外排口排放到河里。另外在尾矿库北面通向杉山里尾矿库的路边上有一个副坝，没有沉淀池，雨季的时候，地表可以看见有混合雨水的渗滤液流出，沿山沟外排到山体上。平时不下雨的季节他一般不会到这里来，对情况不了解。主坝和副坝的渗滤液都没有经过任何处理，主坝的渗滤液经过了一个沉淀池后直接外排，副坝是直接外排。他担任安环部长期间，没有撒过石灰，当时没想到这个办法，其他措施也没有采取过。他担任安环部长期间，他的工作对分管安环部的副总经理负责，有工作是向他汇报。但在实际工作中基本上不需要汇报，因为历任分管安环部的副总经理对情况都非常了解。遇到汛期，公司相关责任人（包括主管安环部的副总经理、安环部长、副部长）会一起到尾矿库现场检查。他担任安环部部长期间，公司没有对谷家尾矿库的渗滤液进行检测，环保局也没有来检测过。
8、证人刘某2的证言证明，谷家尾砂库一共有5个矿工，即他和占东生、龙某、李某2、楚立光。他们的主要职责是日常维护尾砂库的安全，包括维护坝体的稳固，主要工作是清理排水沟的杂物。排水沟没有沉淀池，排水沟里的水2013年以后就直接排到了柿竹园旁边的一条小河。2012年9月他到中信公司工作时，谷家尾砂库就已经停用。停用后，库内的积水主要是山上的流水和下雨的雨水。在建设尾砂坝时，在坝体安放了排水的管道，排水管道从尾砂库一直安放到库底的出水口处，在排水管道上预留了排水孔，管道旁边包裹了防水的布，库内的积水主要从排水管道排放到坝底的出水口，经排水口排放到柿竹园附近的河道内。坝体上还设计安放了渗水的管道，从坝体内渗出的积水排到坝体上的排水沟内，顺着排水沟沟渠流到坝底出水口，经出水口柿竹园附近的河内。从他上班至今，没见过公司的人对渗漏水做过检测，也没听公司的人说过要做检测。谷家尾砂库主坝有一个渗漏井，原来是用来做接沙子和泄洪的口子，副坝渗漏的水是没有处理的，直接流到首家旁边的一条水沟里，最后水沟的水就排到柿竹园旁边的河道中。
9、证人楚立光的证言证明，他是2015年12月到谷家尾砂库当看坝员的。看坝员的职责就是看守和维护，主要是看坝体是否有渗漏和拉沟。若发现有渗漏和拉沟的情况，能自己处理的就自己处理，处理不了的就上报公司，公司安排人来处理。2016年上半年他在市安监局参加了培训，取得了上岗证。公司尾砂坝排水主要通过两个渠道，一个是渗到坝底的两条斜槽，通过主排水管流到东河；一个是坝表面的排水管流到坝中间的横沟，再从横沟两边的排水渠流到主排水管，排到东河。雨大的时候，横沟上面的引水管排不过来，就会从坝面上流到横沟里，通过横沟两边的排水渠的水太大，就会流到附近的田里去，但这种情况较少。他在日常巡坝时，看见横沟以及两边排水渠被染成了淡黄色。这些水排到东河没有经过任何处理。他在工作期间也没看到公司对尾砂库外排水进行检测。
10、证人龙某的证言证明，他是2008年到尾砂库工作的，在谷家尾砂库看护期间，看到过中信公司的化验技术员陈锦龙对排水进行过检测，频率大概是每年一次。2014年中旬看护员进行过安全培训，但没有进行过环保培训。
11、证人占某的证言证明，谷家尾砂坝排的水在排到东河之前没有进行过任何处理，公司领导和尾矿坝管理人员都知道这个情况。环保和安监部门来检查过多次，每次都是叫公司把尾砂坝关闭，但是没有执行。
12、证人陈某1的证言证明，他是2007年到中兴兴光矿业公司上班的，他的职责是对生产样品（包括原矿、精矿、尾矿）及地质样品进行化验。其中尾矿样品检验是抽取选厂排污口的尾矿进行检验，而不是对尾矿库中的尾矿进行检验。对尾矿库的排污是否进行检验他不清楚，也不知道该由公司哪个部门进行检验。
13、郴州市环保局苏仙分局移送的案件材料证明，2017年5月7日10时，郴州市环保局苏仙分局环境监察人员前往XXXX矿业有限公司进行现场核查，发现该公司尾矿库主坝有渗滤液通过坝体排水沟汇集到泄洪道与地表水混合后，再排入外环境，副坝有少量渗滤液直接排入外环境中。该局委托郴州市环境监测站对谷家尾砂库副坝渗漏液、主坝渗漏液、主坝聚渗井排口、主坝总排口四处废水进行了监测。后根据监测报告于5月9日对该公司下达了责令改正违法行为决定书。
14、郴州市环境保护局苏仙分局出具的情况说明证明，此次取样化验的四个点，总排口的水不是尾矿库排出来的废水，而是尾矿库周边集雨面积产生的雨水，故总排口的水没有超标；另外三个点是尾矿库主坝和副坝渗滤液，超标的渗滤液未经过收集和处理，直接排入外环境，砷含量超过国家规定标准三倍以上。同时证明企业停产后，环境监察人员会定期对企业进行现场检查，该违法行为未被监察人员发现；企业正常生产时，环境监测站会定期对企业外排废水进行检测，企业也安装了自动监测设施，并要求对自动监测数据进行信息公开。还证明，通过现场检查，谷家尾矿库主坝渗滤液未经处理通过导流管汇集雨水、地表水沟渠排入外环境；主排口的水为雨水和地表水；渗滤液是因尾矿库闭库工作未完成，雨水进入尾砂渗透富集所以含有坤；对重金属超标的渗滤液要经过污水处理站处理后各项指标达标后才能外排；该公司已停止向尾矿库的排污行为，环保部门对尾矿库的闭库工作无监管职责。
15、XXXX矿业有限公司[2011]09号、[2012]24号、[2013]005号、[2014]005号、[2016]007号、[2016]011号文件证明，该公司2014年11月18日下文，���某甲副总经理，负责公司相关证照办理，以及对外关系协调工作，主管办公室、安环部、市场部，刘某乙副总经理负责公司安全生产、调度工作，主管矿山部，选厂、高度室、质检部，市场部。该公司2016年4月23日下文，刘某甲副总经理主持公司全面工作，以及对外关系协调工作主管办公室、保卫部；刘某乙副总经理负责全公司安全生产及技术工作，主管矿山部、安环部、尾矿库。
16、XXXX矿业有限公司的《尾矿库安全管理制度》、《安全生产责任制度》、《尾矿库岗位职责》证明，该三份制度均未对有关环保方面的职责进行明确规定。其中2017年1月1日实施的《安全生产责任制度》中安全环保部的安全职责包括“监督尾矿库的安全运行管理并进行技术指导，坚持对其进行经常性的安全检查，发现问题及时组织处理”，该安全检查是否包括环境安全不明确；《尾矿库岗职责》中第4条为“保持尾砂、尾水无泄漏，不污染田土、植被和水”。
17、XXXX矿业有限公司的营业执照、安全生产许可证、排放污染物许可证等证明，XXXX矿业有限公司住所为郴州市苏仙区白露塘镇红旗岭，法定代表人曹某2，注册资本一亿元，成立日期为2004年8月30日，经营范围为铅、锌矿采选及自产产品销售；锡、钨、砷矿采选及销售。其排放污染物许可证有效期为2009年4月28日至2010年4月28日。安全生产许可证有效期为2009年11月12日至2012年11月11日。采矿许可证有效期为2011年10月7日至2012年10月7日。
18、湖南省安全技术中心XXXX矿业有限公司谷家尾矿库闭库工程初步设计安全专篇专家审查意见和湖南省安全生产监督管理局湘非煤项目设计审字[2012]24号批复证明，2012年7月，湖南省安全生产监督管理局组织相关专家对XXXX矿业有限公司谷家尾砂库《闭库工程初步设计安全专篇》进行审查，省安全生产监督管理局于同年8月批复，原则同意专家组的审查意见，同意该《安全专篇》通过审查。
19、XXXX矿业有限公司出具的情况说明证明，2013年5月6日至8日，该公司安排占某、龙某、刘某2、李某2、陈某2等5人参加了郴州市安全生产监督管理局举办的矿山特种作业（尾矿作业）人员集中安全培训学习，5人均取得了操作证。
20、郴州市环境监测站事业单位法人证书证明,该站系事业单位法人，法定代表人为陈某3。
21、技术资格证书证明,刘某甲系采矿工程师,刘某乙系地质工程师。
22、郴州市环境保护局苏仙分局污染源现场监察记录证明，谷家尾矿库渗滤液的污水处理站已完工建成，经过污水处理站外排水已达到排放标准。
23、授权委托书证明，XXXX矿业有限公司委托该公司办公室主任雷某某为本案的诉讼代表人。
24、XXXX矿业有限公司关于对刘某甲、刘某乙酌情从轻处罚的请求证明，该公司属郴州市高新区内矿山企业，环保部门检测为副坝、堆积坝和初期坝的集渗井的渗水水样砷超标，总排放口水样达标，库内外排水量很小，因今年春季雨水较多，导致副坝渗水外排，并非刘某甲、刘某乙个人主观行为所致，且两人系公司引进的高管和专业技术人才，请求对两人免于刑事追责。另证明该公司采取建收集池、撒石灰等应急措施，保证排放水达标，���环保公司进行污水处理；筹集资金对闭库工程进行招标，计划12月底完工等措施进行了整改。
25、郴州市环境监测站郴环监字［2017］45号监测报告、检验检测机构资质认定证书和取样照片证明，2017年5月7日，郴州市环境监测站对XXXX矿业有限公司尾矿库排出的废水进行了监测，副坝渗漏液、主坝渗漏液、主坝聚渗井排口、主坝总排口砷含量分别为8.811mg/L、4.490mg/L、9.486mg/L、0.324mg/L，分别超过国家标准0.5mg/L的16.622倍、7.98倍、17.972倍、0.648倍。
26、户籍证明证明，被告人刘某甲出生于1956年8月8日，被告人刘某乙出生于1964年10月23日，犯罪时均已达到完全刑事责任年龄。
27、被告人刘某甲的供述证明，他是2014年5月15日加入XXXX矿业公司，担任工程师至2014年11月28日，之���升任副总经理，他接手李某1主管安环部、尾砂库，直至2016年4月，公司对人事重新进行了安排，他还是副总经理，主管公司全盘工作，安环部和尾矿库交给刘某乙主管。他加入公司时，曹某2是法人代表并担任董事长和总经理至今，常务副总经理是钟振强，主管全盘工作至2016年4月份。他和刘某乙是副总经理，曹某1是安环部长直到2016年12月退休，刘某1是安环部副部长兼管尾砂库至2015年11月份。2015年11月刘某1调走后，尾砂库由安环部长曹某1直管，对他负责。后来2016年4月刘某乙接管安环部和尾砂库后，曹某1就对刘某乙负责，曹某1退休后安环部和尾砂库就由刘某乙直管。他们公司有两个尾砂库，一个是谷家尾砂库，一个是杉木里尾砂库。2012年谷家尾砂库取得了闭库批复，按政府闭库要求，应该在得批复之后立即闭库，但由于资金问题和矿产资源整合，至今没有及时闭库。谷家尾砂库坝体表面有3条横沟，一直只有2条横沟有尾砂库渗滤液流出，坝体两边都有引水沟将渗滤液流入渗滤井，由渗滤井流到泄洪主管道，但一直只有北边的引水沟有渗滤液流出，这个方向的出水口到泄洪主管道中间有一条小路，所以埋了一根管道连通到泄洪管道，这个管道原来有个小的渗滤液沉淀池，在5月7日扩大了。南边的引水沟流的是地表水，也通到了泄洪主管道。他是2014年11月开始管尾砂库的，之前是李某1管理，具体情况他不清楚。他管的时候，尾砂库的渗滤液从坝体的几条横沟流到尾砂库北面的引水沟经第一个沉淀池，再流到坝基的第二个沉淀池，之后流入泄洪主管道，没有经过处理，直接通过泄洪主管道外排口排放到河里。他那个时候听刘某1说处理的手段就是撒石灰，具体怎么撒他不清楚。另外在尾矿库北面通向杉山里尾砂库的路边有一个���坝，渗滤液也会从副坝流走。副坝在2017年5月6日之前一直没有沉淀池，渗滤液沿山沟外排到山体上。2017年5月环保部门来检查时，副坝是有渗滤液流出的。尾砂库正常使用的情况下，排污是许可才能排。2011年时他们谷家尾砂矿启动闭库程序，就不允许排污了，所以谷家尾砂库现在没有排污许可，但公司一直在苏仙区环保局交排污指标费，每年交8700元。泄洪管理不允许直接排污，经过处理达标后可以排。谷家尾砂库北面引水沟有渗滤液流到泄洪管道，他管的时候有撒石灰，之前和之后的情况他不清楚。副坝流到山体的渗滤液没有经过环保处理。他知道渗滤液里面含有砷和锰的成分，但不知道是否重金属超标。他管理尾砂库期间没有定期对渗滤液体进行检测，只是对泄洪主管道的外排口的水进行过三、四次检测，是刘某1办的，刘某1告诉我结果是正常的。他听刘某1说���根据国家的有关规定，公司需要对渗滤液定期取样化验，但是没有执行到位，可能是他督促不到位。刘某乙接管后是否对渗滤液进行处理和定期检测，他没接到过汇报，不清楚刘某乙是否进行了处理。定期检测需要开支，刘某乙没找他报帐。谷家尾砂库对环境造成两方面的污染，一是尾砂库北面引水沟流出的渗滤液对附近的河流和土壤造成了污染，二是副坝流出的渗滤液对附近的山体和地表水造成了污染。但副坝这里的排污量很少，他管的时候没看见这里有水流出去。苏仙区环保局取了四个样，副坝砷超标了，泄洪主管道外排口并没有超标。虽然这次渗滤液重金属超标不是他们公司故意排放的，但公司主要领导人（包括他）是要对这件事情负一定的责任，对尾砂库的管理没有到位，没有对环保问题引起重视。
28、被告人刘某乙的供述证明，他是XXXX矿业有限公司的副总经理，2016年5月开始分管矿山部，安环部和尾砂库的日常工作。原来的安全环保部长曹某1于2016年11月辞退。他是2016年6月份负责尾矿库的工作，之前由副总经理刘某甲负责，后来刘某甲主持公司的全面工作后交给他来管尾矿库。他们公司没有明文规定谁来负责环保工作。他们公司有两个尾矿库，一个是谷家尾矿库，一个是杉山里尾矿库。2012年7月之前，他们公司请了长沙有色设计院对谷家尾砂库坝做了一个闭库设计，设计方案通过了湖南省安监局组织的专家评审，2012年9月取得了闭库批复，按照政府闭库要求，谷家尾砂库应该在取得批复之后立即闭库，由于2013年苏仙区政府进行矿产资源整合，他们公司的矿权和饭垅堆矿重叠，一是由于公司资金问题，二是矿产资源融合原因，因此到现在还没闭库。谷家尾矿库坝体表面有6条横沟���于渗滤液的排放，他在检查工作中发现有2条横沟有尾砂库的渗滤液流出，坝体两边都修有引水沟将渗滤液体流到泄洪主管道，但一直只有北边的引水沟有渗滤液流出，这个方向的出水口到泄洪主管道中间有一条小路，所以埋了一根管道连通到泄洪主管道，这个管道原来没有渗滤液沉淀池，最近5月7日新挖了一个。南边的引水沟流的是地表水，也通到了泄洪管道。尾砂库正常使用的情况下，排污是需要环保局许可才能排，如果闭库了，他就不清楚是否需要许可。谷家尾矿库原来有排污许可证，现在已经过期了，但他们公司一直在苏仙区环保局交排污指标费，每年交8600元。按规定，谷家尾砂库排污需要对废水先沉淀，然后收集，进行处理之后达标排放。谷家尾砂库废水沉淀是在泄洪主管道下面，目前排污情况是尾砂库的渗滤液从两条横沟流到尾砂库北面的引水沟，流���泄洪主管道进入沉淀池，没有经过处理，直接通过泄洪主管道外排口排放到河里。另外在尾砂库北面坝头有一个副坝，渗滤液也会从副坝流走。副坝挖了一个沉淀池，但早在他接手之前就被尾砂填满了，已经看不出来，渗滤液直接沿山沟外排到山体，不允许从泄洪管道排污。谷家尾砂库北面引水沟渗滤液流到泄洪主管道没有经过环保处理，副坝流到山体上的渗滤液也没有经过环保处理。他接手的时侯就是这样直接排放的，之前有什么处理措施他不清楚，他接手之后延续原来的做法，没有做过任何环保处理就直接排放了。他日常检查时也发现了沉淀池中沉积了很多尾砂，由于工作疏忽，他没有安排人员及时清理，造成渗滤液沿山沟和外排到山体上。他是学地质专业的，他知道尾砂矿的渗滤液里含有重金属砷。谷家尾砂库渗滤液主要造成两方面的污染，一是尾砂库北��的引水沟流出的渗滤液对附近的河流和土壤造成了污染，二是副坝流出的渗滤液对附近的山体和地表水造成了污染。他知道渗滤液含砷，但不知道是否超标。他接手尾砂库后没有做过定期检测，也没有向公司反映过排放含砷的渗滤液的问题，只向公司反映过尽快闭库的问题，闭库就可以解决废水污染的问题。他反映过两次，一次是去年5、6月份向刘某甲提出了尽快闭库，去年11月份中信集团金属公司的马满福副总来谷家尾矿库考察工作，他也提出了闭库的问题，刘某甲也在场。2017年5月7日苏仙区环保局来取样化验的时候他在场，苏仙区环保局在副坝、两条横沟出水口、泄洪主管道外排口四个地方进行了取样化验，有三个地方砷超标了，泄洪主管道外排口并没有超标。针对这种情况，他们采取了两个措施，一是在尾砂库到处撒石灰，石灰可以和砷起化学反应，二是新��和重修沉淀池，刘某甲安排工作在谷家尾矿库北面引水沟下面新建了一个沉淀池，然后还在副坝那里重修了沉淀池。
本院认为，被告单位XXXX矿业有限公司违反国家规定，排放含砷的渗滤液，超过国家污染排放标准三倍以上，严重污染环境，被告人刘某甲、刘某乙均为XXXX矿业有限公司直接负责的主管人员，其行为均已构成污染环境罪。公诉机关指控被告单位XXXX矿业有限公司、被告人刘某甲、刘某乙犯污染环境罪罪名成立，本院予以支持。被告人刘某甲、刘某乙案发后均主动到公安机关投案，并均如实供述自己的罪行，均系自首。鉴于被告单位XXXX矿业有限公司采取了积极措施对渗滤液排放进行了整改，被告人刘某甲、刘某乙均系自首，且系初犯，确有悔罪表现，可以认定被告人刘某甲、刘某乙犯罪情节均轻微，依法均可对其免予刑事处罚。采纳被告人刘某甲的辩护人刘晓闰和被告人刘某乙的辩护人袁志强关于此节的辩护意见。据此，对被告单位XXXX矿业有限公司适用《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定；对被告人刘某甲适用《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三百四十六条、第三十一条、第三十七条、第六十七条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定；对被告人刘某乙适用《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三百四十六条、第三十一条、第三十七条、第六十七条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，分别判决如下：
一、被告单位XXXX矿业有限公司犯污染环境罪，判处罚金十万元（罚金限于本判决生效后十日内缴清）；
二、被告人刘某甲犯污染环境罪，免予刑事处罚；
三、被告人刘某乙犯污染环境罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李中权
审 判 员 段文彪
人民陪审员 邓德生
二〇一七年十二月二十七日
法官 助理 何知霖
代理书记员 罗 琴
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行���处罚或者行政处分。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴���罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；
（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；
（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学��氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；
（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；
（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）造成生态环境严重损害的；
（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（十四）','2018-09-30
18:59:14',0,'web',NULL),(33020670,'73761cd7-e6e5-4469-9d8e-a91f01778842','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：0次\")});$(function(){$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");$(\"#Content\").html(\"此篇文书不存在!\");});$(function(){});','2018-09-30
18:59:14',0,'web',NULL),(33020671,'a678b0cd-
cfeb-4f27-b9e2-a8ae00a17887','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：230次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"1999\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"附相关法条：\\\u0026#xA;《中华人民共和国合同法》\\\u0026#xA;第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。\\\u0026#xA;当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。\\\u0026#xA;第八十六条债务人转移义务的，新债务人应当承担与主债务有关的从债务，但该从债务专属于原债务人自身的除外。\\\u0026#xA;第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。\\\u0026#xA;《中华人民共和国民事诉讼法》\\\u0026#xA;第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。\\\u0026#xA;当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。\\\u0026#xA;人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。\\\u0026#xA;第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2016）湘0111民初4962号\",\"不公开理由\":\"\",\"法院地市\":\"长沙市\",\"法院省份\":\"湖南\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"a678b0cd-
cfeb-4f27-b9e2-a8ae00a17887\",\"案件名称\":\"长沙市雨花区志辉建筑器材租赁部与陈海清、陈桂升等建筑设备租赁合同纠纷一审民事判决书\",\"法院名称\":\"长沙市雨花区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"雨花区\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"原告长沙市雨花区志辉建筑器材租赁部（以下简称原告）与被告陈海清、陈桂升、郑鹤琴建筑设备租赁合同纠纷一案，本院于2016年8月3日立案。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人王佳俊，被告郑鹤琴及其委托诉讼代理人余齐凯、谭沐到庭参加诉讼，被告陈海清、陈桂升经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1521907200000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"长沙市雨花区志辉建筑器材租赁部与陈海清、陈桂升等建筑设备租赁合同纠纷一审民事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"长沙市雨花区志辉建筑器材租赁部与陈海清、陈桂升等建筑设备租赁合同纠纷一审民事判决书
（2016）湘0111民初4962号\");$(\"#hidDocID\").val(\"a678b0cd-
cfeb-4f27-b9e2-a8ae00a17887\");$(\"#hidCaseName\").val(\"长沙市雨花区志辉建筑器材租赁部与陈海清、陈桂升等建筑设备租赁合同纠纷一审民事判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2016）湘0111民初4962号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"长沙市雨花区人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1999\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"长沙市雨花区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"建筑设备租赁合同纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{
name: \"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-08-11\" },{ name: \"当事人\",
key: \"appellor\", value: \"长沙市雨花区志辉建筑器材租赁部,陈海清,陈桂升,郑鹤琴\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国合同法》\',Items:[{法条名称:\'第六十条第一款\',法条内容:\' 第六十条
当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
\'},{法条名称:\'第八十六条\',法条内容:\'
第八十六条
债务人转移义务的，新债务人应当承担与主债务有关的从债务，但该从债务专属于原债务人自身的除外。
\'},{法条名称:\'第一百零七条\',法条内容:\'
第一百零七条
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第六十四条\',法条内容:\'第六十四条
系统尚未收录或引用有误
\'},{法条名称:\'第一百四十四条\',法条内容:\'第一百四十四条
系统尚未收录或引用有误
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"长沙市雨花区志辉建筑器材租赁部与陈海清、陈桂升等建筑设备租赁合同纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-03-25\\\\\",\\\\\