达拉特旗人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)达刑初字第00419号
公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗人民检察院。
被告人贾某某，男，汉族，生于1964年X月X日，大专文化程度，户籍地及现住址达拉特旗，系达拉特旗X镇人民政府原政法书记。2015年7月16日因涉嫌贪污罪被达拉特旗人民检察院刑事拘留，2015年7月30日经鄂尔多斯市人民检察院决定由达拉特旗公安局执行逮捕。现羁押于达拉特旗看守所。
辩护人樊俊卿，内蒙古赫扬律师事务所律师。
被告人李某，曾用名李X，男，汉族，生于1973年X月X日，大专文化程度，户籍地鄂尔多斯市东胜区，现住鄂尔多斯市康巴什新区，系中国XXXX保险股份有限公司达拉特旗支公司原经理。2015年7月16日因涉嫌贪污罪被达拉特旗人民检察院刑事拘留，2015年7月30日经鄂尔多斯市人民检察院决定由达拉特旗公安局执行逮捕。现羁押于达拉特旗看守所。
辩护人吉雅，内蒙古义盟律师事务所律师。
达拉特旗人民检察院以达检公诉刑诉（2015）第404号起诉书指控被告人贾某某、李某犯贪污罪，于2015年12月23日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。达拉特旗人民检察院依法指派检察员李引泉、代理检察员马敏出庭支持公诉，被告人贾某某及其辩护人樊俊卿、被告人李某及其辩护人吉雅到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、2011年，被告人贾某某利用分管达拉特旗X镇农业保险工作的职务之便，以贾耀M、王增W等14人的名义虚报玉米1555亩、葵花2062亩进行投保，被告人李某（中国XXXX保险股份有限公司达拉特旗支公司经理）要求达拉特旗财险公司的经办人员按照贾某某上报的损失亩数进行理赔。最终套取农业保险理赔款430，727.5元。2012年2月份，贾某某、李某共同商量将以上430，727.5元私分，李某分得30万元，贾某某分得剩余款项。
二、2012年，被告人贾某某利用分管达拉特旗X镇农业保险工作的职务之便，以达拉特旗XX有机生态合作社（以下简称XX合作社）的名义虚假投保4500亩玉米，核损核定为1500亩，赔付保险款216，000元。该款于2013年1月17日存入XX合作社账户。2013年3月6日，贾某某将上述款项中的50，000元借给XX合作社法定代表人吕建M，贾某某于2013年4月和6月支付上访农户马飞R夫妇13.3万元。
三、2012年，被告人贾某某利用职务之便，以贾耀M等四人名义进行虚假投保,其中玉米投保1100亩、葵花投保1200亩。达拉特旗财险公司根据上述投保情况，支付了254，520元的保险理赔款，并将上述保险理赔款都打入达拉特旗财政局。由于2012年X镇遭受洪涝灾害，投保农户对达拉特旗财险公司的定损理赔情况不满意，于是贾某某并没有按照达拉特旗财险公司的定损清单来制作保险赔付清册上报达拉特旗财政局，而是将上述虚报套取的254,520元的保险理赔款直接分摊给全镇9个村的投保农户。贾某某并没有实际控制财物，故254,520元认定为贪污未遂。
综上，被告人李某贪污430，727.5元。被告人贾某某贪污646，727.5元，另有254，520元为贪污未遂。
上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述、视听资料等证据。
公诉机关认为，被告人贾某某、李某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百八十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究刑事责任。
被告人贾某某对公诉机关指控的事实和罪名没有异议。辩护人提出如下辩护意见：一、对公诉机关指控的事实有异议；二、贾某某与李某不具备共同犯罪的特征；三、贾某某的行为属于自首、初犯、积极上缴47万元赃款，请对被告人贾某某免于刑事处罚。
被告人李某对公诉机关指控的事实和罪名没有异议。辩护人提出如下辩护意见：一、对公诉机关指控的罪名没有异议；二、李某具有自首情节、在公诉机关提起公诉前积极退赃、在共同犯罪中起次要作用、属初犯，建议对被告人李某判处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。
经审理查明，农业保险是维护农民群众利益、保障国家粮食安全的一项强农惠农政策，由政府确定的保险机构承办，种植业保费由投保农户负担10%，其余由中央、自治区、市、旗财政分别按比例承担。达拉特旗人民政府于2011年3月16日成立农业保险补贴政策落实工作领导小组。达拉特旗财政局拨付种植业保险中央财政保险保费补贴资金，中国XXXX保险股份有限公司达拉特旗支公司（以下简称“中国XXXX达拉特旗支公司”）为达拉特旗农业保险承办机构。中国XXXX达拉特旗支公司是由中国XXXX公司独家发起设立的公司，发起人中国XXXX公司所持股份比例100%。
被告人李某为中国XXXX达拉特旗支公司总经理兼达拉特旗农业保险补贴政策落实工作领导小组成员。被告人贾某某为达拉特旗X镇政法书记、政法综治办主任，并负责X镇农业保险的工作。
达拉特旗X镇南伙房村在中国XXXX达拉特旗支公司投保政策性种植业保险的过程中，被告人贾某某和李某共同骗取农业保险理赔款421，215.94元，被告人贾某某单独骗取农业保险理赔款199，800元，故贾某某骗取的农业保险理赔款共计621，015.94元，除此之外，被告人贾某某骗取的249，304元农业保险理赔款因客观原因未予得逞。具体事实分述如下：
一、2011年6月18日，达拉特旗X镇南伙房村在中国XXXX达拉特旗支公司投保政策性种植业保险的过程中，被告人贾某某利用职务之便，以贾耀M、王增W、贾爱J、贾某某某、孟某某、贾耀Q、贾某某X的名义投保玉米1555亩；以刘三某、贾某某X、贾爱J、孟志某、刘永某、贾耀Q、贾福某、孟巧某、贾S、王增W、孟某某、贾耀M、贾耀G、贾耀F的名义投保葵花2062亩，并共计交纳了9，511.56元的保险费。在召开保险定损协商会上，被告人贾某某与李某协商，以上述14人名义多报保险理赔款用于乡政府和保险公司的经费，遂被告人李某要求中国人民财产保险股份有限公司达拉特旗支公司工作人员按照贾某某上报的损失亩数进行定损理赔。最终被告人贾某某投保的玉米核损亩数1495亩，获取理赔金215，280元，投保的葵花核损1915亩，获取理赔金215,437.5元，共计430，727.5元，除去交纳的保险费，共获利421，215.94元。2012年2月份，经被告人贾某某和李某协商，李某分得保险理赔款300，000元；贾某某将分得的130，727.5元保险理赔款，给十四户农户约104，000元，其中给其大哥贾耀F65，000元、给其兄弟贾耀M38，000元，剩余部分由其保管。
上述由被告人贾某某、李某共同骗取农业保险理赔款421，215.94元的事实由经本院庭审质证、认证的以下证据证实：
1、中国XXXX鄂尔多斯分公司达拉特旗支公司人保财险政策性种植业保险理赔案卷（保户名称X镇南伙房村；保险标的玉米；保险金额822，000元；保单号码PHAN2011-45；出险日期2011年7月3日；出险原因旱灾；赔付金额251，712元；赔付日期2011年12月31日），主要证实X镇南伙房村于2011年6月18日在中国人民财产保险股份有限公司投保玉米2055亩，保险金额为822，000元。贾某某于2011年8月3日报案至保险公司，保险公司于2011年8月16日受理并派工作人员候某、唐某与农业部门联系共同进行查勘，经查勘，玉米受损约1748亩，经计算，玉米的保险赔款共计251，712元。达拉特旗X镇人民政府授权贾某某代为领取保险赔偿，将所有保险赔款打入达拉特旗财政局的邮政储蓄账号的事实。另可证实贾耀M、王增W、贾爱J、贾某某某、孟某某、贾耀Q、贾某某X的报损亩数为1555亩，核损亩数为1495亩，最终定损赔偿数额为215，280元，玉米保险定损清单及赔款明细表显示每人报损亩数及核损亩数，均以报损亩数50%来核损亩数，只有上述七人的亩数没有按照统一比例，报损亩数和核损亩数的差别不大，且玉米保险定损清单及赔款明细表有涂改痕迹的事实。
2、中国XXXX鄂尔多斯分公司达拉特旗支公司人保财险政策性种植业保险理赔案卷（保户名称X镇南伙房村；保险标的葵花；保险金额2，307，375元；保单号码PHAN2011-44；出险日期2011年9月13日；出险原因洪水；赔付金额304，31
2.450元；赔付日期2011年12月31日），主要证实X镇南伙房村于2011年6月27日在中国人民财产保险股份有限公司投保葵花9229.50亩，保险金额为2，307，375元。贾某某于2011年11月17日报案至保险公司，并且出具相关证明文件及照片，保险公司进行了现场查勘，经查勘，葵花受损约2705亩，经计算，保险赔款共计304，312.5元。达拉特旗X镇人民政府授权贾某某代为领取保险赔偿，将所有保险赔款打入达拉特旗财政局的邮政储蓄账号的事实。另可证实刘三某、贾某某X、贾爱J、孟志某、刘永某、贾耀Q、贾福某、孟巧某、贾S、王增W、孟某某、贾耀M、贾耀G、贾某某某的报损亩数为2062亩，核损亩数为1915亩，最终定损赔偿数额为215,437.5元的事实。
3、达拉特旗X镇人民政府出具的内蒙古自治区种植业保险赔款清册（当前区划：X镇·南伙房村），主要证实X镇政府按照保险公司的定损清单制作的赔偿清册中有刘三某、贾某某X、贾爱J、孟志某、刘永某、贾耀Q、贾福某、孟巧某、贾S、王增W、孟某某、贾耀M、贾耀G、贾某某某，赔偿数额与保险公司的定损清单基本一致，只有贾耀G的数额由定损清单上的3，375元变为3，385元的事实。
4、达拉特旗财政局出具的内蒙古自治区种植业保险赔款清册，主要证实达拉特旗财政局按照X镇提供的赔款清册发放了保险款，其中刘三某、贾某某X、贾爱J、孟志某、刘永某、贾耀Q、贾福某、孟巧某、贾S、王增W、孟某某、贾耀M、贾耀G、贾某某某等人的玉米赔偿款为215，280元，葵花赔偿款为215，447.5元，共计430，727.5元的事实。
5、中国XXXX保险股份有限公司达拉特旗支公司给达拉特旗财政局的打款单据以及X镇理赔目录，主要证实保险公司于2011年12月27日和29日，给达拉特旗财政局打款共计1，056，411.42元，与X镇的理赔目录相印证的事实。
6、刘三某、贾某某X、贾爱J、孟志某、刘永某、贾耀Q、贾福某、孟巧某、贾S、王增W、孟某某、贾耀M、贾耀G、贾某某某等人的银行流水查询，主要证实上述十四人的邮政储蓄卡（即一卡通）中在2012年1月19日均有农业保险入账，总计430，727.5元。2012年1月30日至2月22日期间，分别以折取或者汇兑的方式取出的事实。
7、李某的银行流水查询，主要证实李某的银行账号于2012年2月26日由贾某某转账存入30万元，李某于2012年3月13日给白银某转账33万元的事实。
8、证人刘三某、贾某某X、贾爱J、孟志某、刘永某贾良、贾S、王增W、孟某某、贾耀M、贾耀G、贾耀F（贾某某某）的证言，主要证实本人没有投保过农业保险的事实。
9、证人王L（中国XXXX保险股份有限公司达拉特旗支公司副经理）的证言，主要证实保险公司经理李某让其X镇的保险就按照贾某某上报的来定，所以有改动保单的事实。
10、证人唐某（中国人民财产保险股份有限公司达拉特旗支公司员工）的证言，主要证实保单中有7个人的一页有涂改，是王L让其重新填写了一份的事实。
11、证人白银某的证言，证实李某在2012年给其转过33万元，是李某向其姐夫祁某某借的钱的事实。
12、被告人贾某某的供述，主要证实2011年其分管农业保险工作，其以14人名义投保，投保结束核损的时候，其去保险公司协商赔损的情况，当时只剩下其与李某时，其向李某说，多报了14户，能不能多弄出理赔款，给保险公司和乡政府弄点经费，李某说这些人必须可靠，不能出问题。在2012年1月份的时候，2011年的保险理赔款打到农户的一卡通里，大致取了40万元左右，李某说给他拿上30万元，剩下的你自己处理。李某给其提供了一个银行账户，其就给李某30万元。剩余的13万元，其为了安顿农户，给了12个农户300至1，000元不等，给了其大哥贾耀F65，000元，给了其兄弟贾耀M38，000元，共计104，000元，付代垫保险费9474元，剩余17，000元由其保管的事实。
13、被告人李某的供述，主要证实2011年10月底，其和贾某某在其办公室协商，从2011年的保险理赔款中弄点费用，贾某某问多少，其说二、三十万元，贾某某说行了。到了11月份，在理赔协调会上，其给分管理赔的王L经理说，X镇今年的保险理赔款就按照贾某某报上来的赔付。到了2012年2月份，贾某某给其打电话说钱已经准备好，两人在上岛咖啡厅见面，其说让贾某某给其30万元，其给贾某某提供了账号，贾某某给其打款30万元，其拿上保险款之后，因为高利贷逼得不行，才占为己有的事实。
以上证据来源合法，具有客观性和关联性，其证明效力本院予以确认。
二、2012年6月28日，被告人贾某某利用职务之便，以达拉特旗XX有机生态农业开发专业合作社（以下简称XX合作社）的名义在中国XXXX达拉特旗支公司虚假投保玉米4500亩，并交纳了16，200元的保险费。保险公司核损核定为1500亩，获取农业保险理赔款216，000元，除去交纳的保险费，共获利199，800元。2011年马飞R夫妇种植并投保的1600亩大豆受灾后未获保险公司理赔，马飞R夫妇一直找贾某某要求给予补偿，被告人贾某某取得上述理赔款后于2013年4月27日和2013年6月9日，与马飞R夫妇协商后共计给马飞R夫妇133，000元；因贾某某在2012年6月21日，给农户交纳团体意外保险时垫付73，700元，故在上述保险理赔金中其给XX合作社负责人吕建M借款50，000元等。
上述被告人贾某某以XX合作社名义投保，骗取保险理赔款199，800元的事实由经本院庭审质证、认证的以下证据证实：
1、中国XXXX鄂尔多斯分公司达拉特旗支公司人保财险政策性种植业保险理赔案卷（保户名称达拉特旗XX有机生态开发合作社；保险标的玉米；保险金额1，800，000元；保单号码PHAL201215270000000050；出险日期2012年9月25日；出险原因涝水；赔付金额216，000元；赔付日期2012年12月31日），主要证实达拉特旗XX有机生态合作社于2012年6月28日在中国人民财产保险股份有限公司投保玉米4500亩，保险金额为1，800，000元。XX合作社法人吕建M于2012年9月25日报案至保险公司，保险公司于同年9月26日派工作人员候某、唐某进行查勘，经查勘，玉米受损1500亩，经计算，保险赔款为216，000元的事实。附组织机构代码证，证实达拉特旗XX有机生态农业开发专业合作社于2011年8月17日办理组织机构代码证，其法人代表为吕建M的事实。
2、银行流水，主要证实达拉特旗XX合作社在中和西信用社的账号于2013年1月17日存入216，000元，于2013年3月6日取出。吕建M账号为6229760080301762390的账户中于2013年3月6日存入166，000元，于2013年4月26日取出30，000元，同年4月28日取出3，000元，6月9日取出100，000元的事实。
3、证人吕建M的证言，主要证实在达拉特旗XX有机生态合作社是2011年成立，2011年至2012年其以个人名义承包了100亩地，合作社没有承包过地，其自己种的100亩葵花都入了保险，获赔6，000元，2012年合作社以4500亩玉米入农业保险是贾某某借用合作社名义入保的，其给贾某某提供了营业执照，并与贾某某一起办理了组织机构代码证等相关手续，共计获赔216，000元，其向贾某某借了50，000元。剩余166，000元存在其办理的一张信用社的金牛卡，这张卡当时贾某某拿走了，钱也都是贾某某取的事实。
4、证人苏L的证言，主要证实马飞R于2011年以其名义给自己种植的1600亩大豆入了保险，受灾后其给包村干部高恒报过灾，保险公司是否赔过钱其不清楚的事实。
5、证人马飞R的证言，主要证实2011年其以苏L名义投保大豆1600亩，未获赔，后贾某某给其赔付过大豆保险款共133，000元的事实。另有中国XXXX保险股份有限公司种植业保险分户/标的投保清单、取款条、收条可证实上述事实。
6、中国XXXX保险股份有限公司团体意外伤害保险保险单，主要证实X镇人民政府给856人投保了意外保险，其中有119人是自己投保的，有737户是集中交的事实。
7、证人刘Y（2012年任中国XXXX保险股份有限公司达拉特旗支公司的经理）的证言，主要证实马飞R种植的大豆因没有及时报案导致保险公司没有给赔付，后在保险公司、贾某某与马飞R夫妇协商，贾某某给赔付33000元，意外保险是保险公司通过发放宣传资料、视频推销人身意外伤害保险，宣传的时候是自愿入意外保险，没有说过凡是入农业保险的农户都入意外保险，X镇有800多人入了意外保险的事实。另证人王L的证言可证实上述内容。
8、被告人贾某某的供述，主要证实其以XX合作社的名义代入保险4500亩，为了入保其给合作社办理的组织机构代码证、税务登记证，XX合作社有500多亩土地，具体有多少玉米其不清楚，保险共计赔付了21.6万元，打在了XX合作社的账户，吕建M向其借了5万元，因为入意外保险时其给垫付了73，700元，剩余的16万多元一直在银行卡里存着，2013年4月份在保险公司处理马飞R的事情时给了33，000元，后来马飞R夫妇反悔，又给了10万元，还支付了1.62万元的代入保险费，支付意外保险7.37万元，由于三项开支比21.6万元多处6，900元的事实。
以上证据来源合法，具有客观性和关联性，其证明效力本院予以确认。
三、2012年6月22日，达拉特旗X镇南伙房村在中国人民财险达拉特旗支公司投保政策性种植业保险的过程中，被告人贾某某利用职务之便，以贾耀M的名义投保向日葵1200亩、以贾耀M、贾某某某、王增W、贾某某X的名义投保玉米1100亩，并共计交纳6，216元的保险费。中国人民财险达拉特旗支公司根据上述投保情况，定损赔偿理赔款254，520元，除去交纳的保险费为248，304元，并将该理赔金打入了达拉特旗财政局的账户。2012年X镇发生洪涝灾害，投保农户对中国人民财险达拉特旗支公司的定损理赔情况不满意，故被告人贾某某未按照中国人民财险达拉特旗支公司的定损清单来制作保险赔付清册，而是将四户农户名下套取的254,520元分摊到全镇九个村的理赔不足的农户名下，上报达拉特旗财政局，并由财政局根据新制作的保险赔付清册将该254,520元发放给了九个村的村民。
上述被告人贾某某以四名农户名义骗取农业保险理赔款的事实由经本院庭审质证、认证的以下证据证实：
1、中国XXXX鄂尔多斯分公司达拉特旗支公司人保财险政策性种植业保险理赔案卷（保户名称X镇南伙房村；保险标的向日葵；保险金额2，446，200元；保单号码PHAL201215
270000000019；出险日期2012年8月2日；出险原因暴雨；赔付金额126，947.25元；赔付日期2012年12月31日），主要证实X镇南伙房村于2012年6月22日在中国XXXX保险股份有限公司投保葵花9784.8亩，保险金额为2，446，200元。贾某某于2012年8月3日报案至保险公司，保险公司于同年8月14日派工作人员候某、唐某进行查勘，经查勘，葵花受损1433.8亩，经计算，保险赔款为126，947.25元。另可证实贾耀M报损亩数为1200亩，核损亩数为1068亩，最终定损赔偿数额为96，120元的事实。
2、中国人保财险鄂尔多斯分公司达拉特旗支公司人保财险政策性种植业保险理赔案卷（保户名称X镇南伙房村；保险标的玉米；保险金额1，307，680元；保单号码PHAL201215
27000000XXXX；出险日期2012年8月2日；出险原因洪涝；赔付金额407，260.80元；赔付日期2012年12月31日），主要证实X镇南伙房村于2012年6月22日在中国人民财产保险股份有限公司投保玉米3269.2亩，保险金额为1，307，680元。贾某某于2012年8月3日报案至保险公司，保险公司于同年9月5日派工作人员候某、唐某进行查勘，经查勘，玉米受损3017.2亩，经计算，保险赔款为407，260.8元。另可证实贾耀M、贾某某某、王增W、贾某某X报损亩数为1100亩，核损亩数为1100亩，最终定损赔偿数额为158，400元的事实。
3、2012年保险公司的分户标的保险清单、X镇政府的赔偿清册以及财政局的发放清册，主要证实X镇政府赔偿清册没有按保险公司的保险清单制作，赔偿清册中没有贾耀M、贾某某某、王增W、贾某某X等四人，且每户的赔偿数额与保险公司的定损清单不一致，有增加，财政局按照X镇提供的赔偿款清册发放了保险款的事实。
4、中国XXXX保险股份有限公司给达拉特旗财政局的打款目录，主要证实保险公司于2012年12月31日给财政局打款的事实。
5、被告人贾某某的供述，主要证实其在2012年投保农业保险时其利用4名农户的名称进行入保，玉米入了1100亩，在贾耀M一个人名下入了葵花1200亩，共获保险理赔款25.45万元。在同年8月份，发生涝灾，保险公司理赔核定单子上出现理赔亩数不足，入保农户不同意，当时共理赔300万零1元，将保险公司的定损单让农户签字后交回了保险公司，X镇自己制作了保险赔款清册（二次分配），经达拉特旗农牧业局签字后，报达拉特旗财政局经一卡通发放，二次分配的保险赔款清册是其让各个村的村官在原有赔付的基础上提高一定的比例将四户农户名下的25.45万元分摊到9个村的理赔不足的农户名下，基本上每户都分摊过的事实。
以上证据来源合法，具有客观性和关联性，其证明效力本院予以确认。
另查明，2015年7月6日，被告人贾某某、李某向达拉特旗人民检察院反贪污贿赂局主动投案并递交了自首材料。2014年7月31日，被告人贾某某向其所在的X镇人民政府上缴了赃款47万元。2015年7月16日，被告人李某向达拉特旗人民检察院反贪局上缴了赃款30万元。
上述事实由经本院庭审质证、认证的以下证据证实：
1、财政专户缴款书，主要证实X镇人民政府于2014年7月31日给非税收管理局上缴47万元，是贾某某在本案立案之前主动上缴的赃款的事实。
2、中国农业银行回单、个人结算业务申请书、随案移送赃证款物品清单，证实被告人李某于2015年7月16日将30万元赃款交到了达拉特旗人民检察院反贪局的事实。
3、达拉特旗人民检察院反贪污贿赂局出具的贾某某涉嫌贪污罪一案到案情况说明，主要证实达旗检察院控申科于2014年12月5日将达旗纪检委转办的贾某某涉嫌犯罪案件线索移送至反贪局，2015年6月4日对该案进行初查，2015年7月6日贾某某主动投案并递交了自首材料，同日侦查人员询问了投案人并制作了接受投案自首笔录。2015年7月16日以贾某某涉嫌贪污一案进行了立案侦查。另有贾某某书写的2011年分管农业保险情况说明、2012年分管农业保险情况说明、自首材料、达拉特旗人民检察院接受投案自首笔录可证实上述事实。
4、达拉特旗人民检察院反贪污贿赂局出具的李某涉嫌贪污罪一案到案情况说明，主要证实达旗检察院控申科于2014年12月5日将达旗纪检委转办的贾某某涉嫌犯罪案件线索移送至反贪局，2015年6月4日对该案进行初查，2015年7月6日李某主动投案并递交了自首材料，同日侦查人员询问了投案人并制作了接受投案自首笔录。2015年7月16日以贾某某涉嫌贪污一案进行了立案侦查。另有李某书写的自首材料、达拉特旗人民检察院接受投案自首笔录证实上述事实。
以上证据来源合法，具有客观性和关联性，其证明效力本院予以确认。
此外，公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，经庭审质证，下列证据来源合法，具有客观性和关联性，其证明效力本院予以确认：
1、举报材料、达拉特旗纪律检查委员会达纪函（2014）15号关于转送案件线索的函、达拉特旗人民检察院举报中心达检举初核移（2014）2号初核案件移送函、立案决定书，主要证实本案由达拉特旗纪委于2014年8月28日移送至达拉特旗人民检察院，达拉特旗人民检察院控申科经过初核于2014年12月5日移送至反贪局。达拉特旗人民检察院于2015年7月16日对本案立案侦查的事实。
2、强制文书，证实二被告人被采取强制措施的情况。
3、干部履历表、中共达拉特旗委员会达党干字（2009）24号关于贾某某等同志任免职的通知、干部任免审批表，主要证实被告人贾某某自2009年12月起，经达拉特旗旗委常委会研究决定任命为X镇政法书记、政法综治工作中心主任。
4、中国保险监督管理委员会保监复（2003）110号关于设立中国人民财产保险股份有限公司的批复、企业法人营业执照、中国保险监督管理委员会保监复（2003）117号关于中国人民保险公司分支机构名称变更的批复、营业执照，主要证实中国人民财产保险股份有限公司是由中国人民保险公司独家发起设立的公司，发起人中国人民保险公司所持股份比例100%。保险款为国家财产。中国人民财产保险股份有限公司达拉特旗支公司为原中国人民保险公司达拉特旗支公司。另证人王青春的证言可证实上述事实。
5、劳务合同书、任职免职文件、人员基本情况登记表，主要证实被告人李某于2003年10月30日与中国人民财产保险股份有限公司鄂尔多斯市分公司签订劳务合同，于2008年10月30日续签劳动合同，于2009年5月18日被任职为达旗支公司经理，直至2012年2月6日被任职为农险事业部/三农保险部经理的事实。
6、达拉特旗人民政府达政办函（2011）69号关于成立农业保险补贴政策落实工作领导小组的通知，证实李某为该领导小组成员的事实。
7、内蒙古自治区农牧业厅、内蒙古自治区财政厅、中国保险监督管理委员会内蒙古监督局内农牧种植发（2012）363号内蒙古自治区农牧业厅、财政厅、保监局关于做好种植业保险理赔工作的紧急通知、鄂尔多斯市人民政府鄂府发（2012）44号关于印发全市2012年农业保险补贴实施方案的通知、达拉特旗农牧业局达农牧字（2013）85号关于成立达拉特旗政策性农业保险专家组合查勘定损组的通知、内蒙古自治区2012年农业保险保费补贴实施方案。
8、视听资料，证实本案取证合法的事实。
9、被告人贾某某、李某的户籍信息，证实被告人贾某某、李某已经达到法定刑事责任年龄的事实。
本院认为，被告人贾某某作为国家工作人员，被告人李某作为国有保险公司工作人员，利用职务之便，共同骗取国家农业保险理赔款,此外，被告人贾某某还单独骗取国家农业保险理赔款，贪污数额巨大，被告人贾某某、李某的行为构成贪污罪。达拉特旗人民检察院指控的罪名成立。关于本案的犯罪数额，贪污犯罪惩罚的是国家工作人员在履行职务过程中利用不正当手段占有公共财物的行为。被告人贾某某为骗取国家农业保险理赔款，由其个人出资交纳保险费以X镇南伙房村村民及XX合作社名义进行投保，犯罪目的系为获取国家在保费之外的理赔款，其犯罪金额应为实际获利金额来认定，故对公诉机关指控的犯罪数额予以更正。本案第一起贪污事实是二人以上共同故意犯罪，属共同犯罪。在审理查明的第三起贪污事实中，被告人贾某某已经着手实施的骗取国家农业保险理赔款的行为因其意志以外的原因而未予得逞，属贪污未遂，故依法从轻处罚。被告人贾某某、李某案发后自动投案，并如实供述自己的罪行，属自首，故依法减轻处罚。被告人贾某某、李某已将所贪赃款全部上缴，故酌情从轻处罚。被告人贾某某出于贪污的故意，非法占有公共财物之后，将部分赃款用于公务支出，故酌情从轻处罚。对被告人贾某某的辩护人提出的贾某某的行为属于自首、初犯、积极上缴47万元赃款，请求从轻处罚的辩护意见，本院予以支持；对提出的贾某某与李某不具备共同犯罪的特征的辩护意见，与本院审理查明的事实不符，故不予支持。对被告人李某的辩护人提出李某具有自首情节，在公诉机关提起公诉前积极退赃，请求从轻处罚的辩护意见，予以支持；对提出的李某在共同犯罪中起次要作用的辩护意见，与本院审理查明的事实不符，故不予支持。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条、第一百八十三条第二款、第二十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第四十五条、第五十二条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人贾某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年四个月，并处罚金十万元。罚金已缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年7月16日起至2017年11月15日止）
二、被告人李某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金十万元。罚金已缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年7月16日起至2017年7月15日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
（此页无正文）
审 判 长 包立平
审 判 员 李 敏
人民陪审员 赵瑞英
二〇一六年十月十八日
书 记 员 段 磊
相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第一百八十三条保险公司的工作人员利用职务上的便利，故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，骗取保险金归自己所有的，依照本法第二百七十一条的规定定罪处罚。
国有保险公司工作人员和国有保险公司委派到非国有保险公司从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。