河北省保定市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2017)冀06行初76号
原告李三忠，男，汉族，1968年5月17日出生，住河北省保定市满城区，.
被告保定市满城区人民政府，住所地保定市满城区中山西路1号，统一社会信用代码1113060700046071XE.
法定代表人程杰，该区区长。
委托代理人张永生，河北诚信求实律师事务所律师。
委托代理人刘春永，满城区满城镇人民政府副镇长。
原告李三忠认为被告保定市满城区人民政府未按照约定履行合同书，于2017年8月23日向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月23日立案后，于2017年8月23日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月15日公开开庭审理了本案。原��李三忠、被告保定市满城区人民政府委托代理人张永生、刘春永到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李三忠诉称，2008年，河北大学工艺美术学院需要占用原告经营使用的土地，经协商，原告与被告就占地补偿方面签订了合同书。合同签订后，被告如约履行。但被告在给付2015年补贴款后，至2016年12月20日就再未按合同规定如约给付补贴款，被告的行为已构成违约，严重侵害了原告的合法权益。为了维护原告的合法权益，特诉至法院，请求：1.要求被告依法履行合同，给付违约金9000元。2.要求被告赔偿原告各项经济损失共计8000元。3.本案诉讼费由被告负担。
原告李三忠向本院提交了以下证据：1.合同书。2.李三忠活一本通复印件。
被告保定市满城区人民政府答辩称，答辩人已于2017年1月22日实际拨付被答辩人2017年度的粮食补贴5975元，��付时间晚于合同给定日期32天。但答辩人的行为不是违法行政，也不具有主观恶意。客观上，被答辩人既不存在经济损失8000元，违约金9000元也不符合法律规定。一、被答辩人的实际损失为，2017年粮食补贴款5975元晚给付32天的存款利息损失，按定期一年的存款利率计算，实际损失为10.21（195÷10000÷365×32×5975）元，答辩人对此表示承担责任。二、被答辩人主张违约金9000元，不符合法律规定。1.答辩人晚拨款32天的原因为，在抱阳村应得到粮食补贴款的不仅被答辩人一户，而是多户，在多户当中尚有七户没有完善补贴合同，故待抱阳村委会统一完善补贴合同后，答辩人再统一拨付粮食补贴款，具体详见相关证据。2.无论何种客观原因，答辩人承认晚于合同约定期限32天才向被答辩人拨付粮食补贴款，同意按法律规定向被答辩人支付3.06元的违约金。双方签订合同中的日违约金5/100相当于日500/10000，而被答辩人的实际存在利息损失为日（195÷365/10000）0.534/10000，约定的违约金是实际损失的936倍。属于法定约定的违约金过分高于实际损失。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款和《中华人民共和国合同法解释二》第二十九条，答辩人请求予以适当减少。综上所述，被答辩人主张赔偿损失8000元和支付违约金9000元的两项诉请均不能成立。答辩人同意依法向被答辩人赔偿经济损失10.21元，支付违约金3.06（10.21×30％）元。请法院依法驳回被答辩人超出法律规定标准的诉讼请求，公正判决。
被告保定市满城区人民政府向本院提交了以下证据：第一组：情况说明。第二组：1.2017年1月22日中国银行进账单；2.中国银行股份有限公司存款交易明细对账单；3.国内支付业务收款回单；4.国内支付业务付款回单及中国银行进账单；5.集���经济组织（非经营性）统一收据及中国银行转账支票存根；6.转账给有关人员（包括李三忠）的成功凭证。
经庭审质证，原告李三忠对被告保定市满城区人民政府提交的证据发表如下质证意见，原告李三忠认为被告保定市满城区人民政府提交的所有证据均与原告无关。
被告保定市满城区人民政府对原告李三忠提交证据的客观性、真实性无异议。
本院对上述证据认证如下：原告李三忠提交的证据具备真实性、关联性、合法性，能够证明李三忠与保定市满城区人民政府存在合同关系及保定市满城区人民政府在李三忠粮食补贴款的拨付时间方面存在违约行为，本院予以认定。
被告保定市满城区人民政府提交的证据具备真实性、关联性、合法性，能够证明保定市满城区人民政府晚于合同约定时间32天对李三忠拨付粮食补贴款，本院��以认可。
经审理查明，2009年，满城县人民政府和满城县满城镇抱阳村村民李三忠就满城县人民政府征用满城县满城镇抱阳村土地有关事宜订立合同书，合同书中第一条约定“李三忠同意满城县人民政府征用土地2.8453亩，用于河北大学工艺美术学院项目建设，满城县人民政府同意按照相关政策补偿李三忠。”第四条第一款约定“考虑到村民耕地减少，按每年每亩壹仟斤小麦和壹仟斤玉米的标准（时价）对李三忠给予补贴，补贴逐年发放，共五十年（自2009年-2058年）。每年12月20日前支付下年度粮食补贴款。”第五条约定“李三忠美院占地粮食补贴款存折领取之日起，满城县人民政府即与李三忠确立了每年粮食给付的权利义务关系。如以后满城县人民政府违约兑付，每推迟一天追加补贴款的5%，同时李三忠有权采取法律允许的任何方式直接向满城县人民政���追索，对此满城县人民政府不得提出任何异议。”合同生效后，满城县人民政府依约逐年给付李三忠粮食补贴款，但2017年度的粮食补贴款5975元，满城县人民政府于2017年1月22日才实际拨付给李三忠，晚于合同“每年12月20日前支付下年度的粮食补贴款”的约定时间32天。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。被告保定市满城区人民政府晚于合同约定时间32天为原告李三忠拨付粮食补贴款，系履行合同义务不符合约定，应承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的���约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。本案中，被告保定市满城区人民政府晚于32天拨付李三忠2017年度的粮食补贴款，给原告李三忠造成了经济损失。但介于双方约定的日5%的延迟履行利率过高，结合本案查明的事实以及上述法律条款，对双方约定的违约金利率予以适当减少，以适用年利率24%为宜，故被告保定市满城区人民政府应给付原告李三忠违约金125.72元（5975×24%÷365×32）。原告李三忠要求被告保定市满城区人民政府赔偿其两个月工资共计8000元的经济损失无事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款之规定，判决如下：
责令被告保定市满城区人民政府于本判决生效之日起十五日内赔偿原告违约金125.72元。
本案诉讼费用50元，由被告保定市满城区人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审 判 长 杨晏燕
代理审判员 周兴旺
代理审判员 宋晓红
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 南佳凤