山东省淄博市临淄区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0305刑初38号
公诉机关淄博市临淄区人民检察院。
被告人王满松，男，1975年5月31日出生于山东省平度市，汉族，初中文化，户籍所在地山东省平度市，捕前住山东省莱西市。2014年10月11日因涉嫌犯合同诈骗罪被淄博市公安局临淄分局刑事拘留，同年10月24日被执行逮捕。
辩护人吴海龙，山东聚祥律师事务所律师。
淄博市临淄区人民检察院以临检公刑诉[2015]312号起诉书指控被告人王满松犯合同诈骗罪，于2015年6月24日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2015年8月4日公开开庭审理了本案，于2016年5月24日作出了（2015）临刑初字第339号刑事判决,被告人王满松提出上诉，淄博市中级人民法院审理后于2016年11月25日作出了（2016）鲁03刑终221号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院于2017年1月5日立案，依法另行组成合议庭，于2017年4月21日公开开庭审理了本案。淄博市临淄区人民检察院指派检察员李淑霞出庭支持公诉，被告人王满松及其辩护人到庭参加诉讼。期间，公诉机关建议延期审理二次。现已审理终结。
淄博市临淄区人民检察院指控:
2013年2月份以来，被告人王满松采取伪造平塘原始承包合同和土地流转手续、虚构土地亩数的方式与被害人路某签订虚假合同，骗取被害人路某246万人民币且拒不归还。
公诉机关以书证、鉴定意见、被害人的陈述、证人证言、被告人的供述与辩解等证据证实其指控的事实，认为被告人王满松以非法占有为目的，在履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额特别巨大，其行为构成合同诈骗罪。请求依据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条之规定，予以判处。
被告人王满松对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均有异议，对指控的犯罪事实辩称，起诉书指控其采取伪造平塘合同、虚构土地流转手续、虚构土地亩数的方式，骗取路某246万元拒不归还的事实不存在，其不构成犯罪。
被告人王满松的辩护人发表的辩护意见是：被告人王满松的行为不构成合同诈骗罪。
经审理查明：
山东省平度市东阁街道办事处东付家村村西有白沙河流过，平时河里没水，只有汛期有少量的水。因此，形成了一条南北走向的河道，河道两侧都是河滩地，村北有白沙河的支流流入白沙河，在村西北方向，白沙河河道的东侧还有一块平塘。东付家村村委将河道两侧的河滩地分给了本村村民，平塘对本村村民进行了公开叫行，村民王某某出价最高，于2008年5月30日与东付家村村委签订了承包合同，承包期限为30年，平塘种有树木。被告人王满松担任东付家村村委主任后，打算将白沙河河道、河滩地、平塘对外承包，被害人路某通过姜某、李某3、王某某、王某7、张某等人的介绍同王满松洽谈承包该村白沙河河道、河滩地、平塘共计500亩，双方商定以水产养殖及清淤的名义签订合同并上报东阁街道办事处。2013年4月22日，王满松与路某签订了《平度市白沙河水产养殖及清淤投资合作意向》，路某向王满松支付了46万元的定金。2013年7月22日，平度市东阁街道办事处河东付家村民委员会（王满松签字）与路某签订了将该村村西白沙河河道发包给路某的《合同书》，合同规定路某将保证金和承包费交到河东付家村民委员会在东阁街道办事处经管统计审计中心的账户等相关事宜。后因为将承包费打到东阁街道办事处经管站账户还是被告人王满松的个人账户问题产生了分歧，该合同没有执行。路某多次向王满松索要其已经支付给王满松的46万元未果后，路某与王满松又经过多次洽谈，于2013年12月10日，甲方东阁街道东付家庄村委、乙方王某某（被告人王满松代签）、丙方路某签订平塘承包合同，合同约定东付家庄西北平塘（67亩）一处（附原承包合同）及流转村民滩地面积约为一百亩左右转包给路某用于清淤后建池养殖，转包费（加先前打款46万元）共计246万元。路某向王满松的个人账户转入200万元。合同签订后，路某委托代某负责拉电、修路及征用平塘进出道路土地事宜。王满松将平塘上的树木全部采伐以后，经测量平塘面积为30亩左右，而不是王满松提供给其原平塘承包记载的67亩，流转滩地的亩数与实际亩数也不符。后路某多次向王满松索要246万元，王满松拒不归还。被告人王满松跟路某签订合同过程，提供了多个不同版本的王某某于2008年5月30日承包平塘合同，经依法鉴定王满松提供的原平塘承包合同（2008年5月30日王某某与东付家村村委签订）上“平度市崔召镇河东付家村村民委员会”的印章印文分别与公安机关依法提取的2008年1月28日NO0580519《农村集体统一收款收据》上的“平度市崔召镇河东付家村村民委员会”的印章印文、2008年12月24日NO0005211《农村集体统一收款收据》上的“平度市崔召镇河东付家村村民委员会”的印章印文均不是同一印章盖印。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、《平度市白沙河水产养殖及清淤投资合作意向》证实，2013年4月22日，甲方王满松与乙方（投资方）路某达成对平度市东阁街道办事处河东付家村西白沙河河道清淤并建立水产养殖项目的合作意向：一水产养殖及清淤工程占地面积适合本项目的土地约500亩，其中村西河道及平塘约200亩，村民实分可开荒滩地约300亩，平均沙层深度约5-6米。二水产养殖及清淤总费用为人民币壹仟万元。三水产养殖及清淤投资实施步骤投资方出资壹仟万元人民币用于河东付家村西河道、平塘及村民实分可开荒滩共计约500亩左右，每亩按2.8万元计算。投资方按实际测量计算的亩数多退少补（退：多余款项退给投资方。补：若1000万元投资款仍不能满足征地资金需要，则不足款项从挖沙所得中补偿，投资方不再追加投资）。第一步：第一期投资河道及平塘约200亩地，甲方疏通好村委和街道办事处的关系后，投资方交纳40万元打入甲方指定账户，作为项目的定金，村委方启动集体资产发包程序。六违约责任自乙方40万元定金到达甲方指定账户之日起，若甲方在60天内不能使乙方获得河道承包合同，则甲方半月内退还乙方40万元定金。十本合同以投资方给甲方打款40万元到达甲方账户起生效。
2、《平度市白沙河水产养殖及清淤投资合作合同附加协议》证实，2013年4月22日，甲方路某、乙方乔某经过协商，就平度市东阁街道办事处河东付家村西白沙河道清淤并建立水产养殖项目签订了合作协议，约定了乙方负责征用村民土地等内容。
3、平度市东阁街道办事处河东付家村民委员会与路某签订的《合同书》证实，2013年7月22日，河东付家村民委员会（王满松签字）与路某约定将该村村西白沙河河道发包给乙方经营管理，路某将保证金和承包费交到河东付家村民委员会在东阁街道办事处经管统计审计中心的账户等相关事宜。
4、《平塘承包合同》证实，2013年12月10日，甲方东阁街道东付家庄村委、乙方王某某（被告人王满松代签）、丙方路某签订平塘承包合同，协议如下：承包范围东付家庄西北平塘一处（附原承包合同）用于清淤后建池养殖。转包费平塘及流转村民滩地面积约为一百亩左右，乙方转让给丙方价格为贰佰万元，加先前打款46万元，共计246万元，一次付清。三方责任村内河道及可开发河滩地均由丙方分次进行开发。
5、中国工商银行电子银行回单、业务回单证实，2013年3月22日，户名王某1、账号62×××97账户转到户名王满松，账号62×××15账户6万元；2013年4月22日，淄博勤发经贸有限公司（被害人路某的公司）汇给户名王满松、账号62×××63账户40万元；2013年12月10日，户名王某1、账号62×××97账户转到户名王满松、账号62×××63账户200万元。
6、会议记录证实，2013年12月11日，平度市东阁街道办事处河东付家村民委员会同意将村民王某某承包的村西北平塘进行转让。
7、《申请》证实，2013年12月13日，路某向东阁街道办申请对东阁街道办东付家庄村的平塘一处进行清淤良化，建池养殖。
8、《证明》证实，被害人路某授权代某与被告人王满松联系平塘周围拉电、修路及征地等事务。
9、《合同书》证实，2013年9月6日，为了合理利用和维护水利资源，发展生态农业养殖，增加村集体和村民的收入，甲方平度市东阁街道办事处河东付家村民委员会（法人代表王满松）与乙方赵某签订了承包该村西白沙河河道进行清淤养殖合同，承包期限为30年，承包区域位于村西白沙河河道东至东河坝，西至西河坝，南至村界，北至村界。
10、协议书证实，2013年2月23日，甲方刘某a、乙方王满松签订了在付家庄西河道清淤，清淤后搞水产养殖的协议，约定由甲方投资，由乙方出面协调村委签订正式合同，合同正式签订后，甲乙双方协商配合办理国家有关部门的正式手续等内容。
11、收到条证实，2013年2月20日王满松收到刘某a定金10万元。
12、认可书证实，2013年6月7日，王满松已退还刘某a7万元，保证剩余的3万元在7月底还给刘某a。
13、民事起诉状、山东省平度市人民法院民事判决书证实，2013年7月9日，刘某a向山东省平度市人民法院起诉被告人王满松，要求王满松支付其保证金人民币3万元；2013年9月4日，该院判决被告王满松在判决生效后十日内给原告刘某a保证金3万元。
14、合作投资开发协议书证实，2012年11月28日，甲方许某b、乙方王某某、丙方张某某，三方经过协商达成了共同成立山东金沙河、桃花岛旅游开发有限公司，开发项目选址在平度市崔召镇河东付家村西白沙河地区的合作协议。约定：乙方王某某负责协调土地流转、征地工作。
15、河东付家村西白沙河平面图、河东付家村地图证实了河东付家村白沙河河道的位置，王某某承包的平塘的位置，王某5、杨某某、徐某的土地位置等情况。
16、路某、代某、王某c、王某6、张某某等人分别提供的王某某承包平塘的合同复印件证实，被告人王满松提供给路某、代某等人的平塘原始承包合同版本不一。
17、乔某分别于2013年4月30日与王某5，于2013年11月2日与王某5、王某d、张某e，于2013年4月30日与杨某某、徐某，于2013年11月2日与徐某，于2013年11月3日与王满松签订的土地流转合同证实了王某5、王某d、张某e、杨某某、徐某，乔某向王满松流转土地的情况。
18、《土地流转协议》证实，2014年5月12日，乙方林某将位于村西北村委均分的河滩地约20亩流转给甲方（没有填写）经营管理。
19、支款单、银行个人业务转账回单证实了被告人王满松向王某5及家人、徐某支付土地转让费各8万元的情况。
20、调取证据清单、提取笔录、淄公（司）鉴（文）字[2014]42号鉴定文书证实，2013年12月10日，甲方东阁街道东付家庄村委、乙方王某某（被告人王满松代签）、丙方路某三方签订的《平塘承包合同》中的“平度市人民政府东阁街道办事处河东付家村民委员会”的印章印文与公安机关依法从平度市崔召镇经管统计审计中心提取的“平度市人民政府东阁街道办事处河东付家村民委员会”的印章印文是同一印章盖印；2008年5月30日，发包方河东付家村民委员会、承包人王某某签订的《合同书》中的“平度市崔召镇河东付家村村民委员会”的印章印文分别与公安机关依法提取的2008年1月28日NO0580519《农村集体统一收款收据》上的“平度市崔召镇河东付家村村民委员会”的印章印文、2008年12月24日NO0005211《农村集体统一收款收据》上的“平度市崔召镇河东付家村村民委员会”的印章印文均不是同一印章盖印。
21、鉴定说明、由青岛海特地理信息工程有限公司出具的《平度市东阁街道办事处河东付家村平塘平面图》证实，2014年12月18日，淄博市公安局临淄分局聘请青岛海特地理信息工程有限公司对平度市东阁街道办河东付家村西北角的平塘进行面积鉴定，经鉴定，王某某承包的平塘实际面积为20726平方米（31.0895亩）。
22、银行交易明细、中国工商银行个人业务凭证、个人客户业务申请书、中国工商银行储蓄存单等证实，户名王满松、卡号62×××63的账户于2013年4月22日转入40万元；2013年12月10日分两笔，每笔转款100万元；2014年1月29日用卡支取150万，该150万元于2014年1月29日存到王满松名下，存期60个月，存单号鲁XXXX9**；2014年1月29日取走500729.82元后于当日销户；2014年1月29日卡号62×××63的账户转款到户名王满松、卡号62×××09的账户500729.82元；2014年1月29日，王满松用账号62×××09账户购买50万元国华智多宝终身寿险（万能型）A款保险；户名陈某f（王满松妻子）、卡号62×××67账户于2014年2月19日11时14分42秒存入1500000.25元、网点号0286，柜员号05415。2014年2月21日，户名陈某f（王满松妻子）、卡号62×××67账户转款到户名陈某f、卡号62×××60的账户150万元，同时在62×××60账户的150万元购买了理财产品。2014年2月19日11时11分14秒，户名王满松，存单号鲁BXXXX**的储蓄存单取款金额150万，利息306.25元，网点号0286，柜员号05415。
23、村级加盖公章介绍信证实，时间：2013年12月14日，申请人：王某某、路某，申请内容：平塘转让及清淤扩建，党支部书记村主任签名盖章：王满松，介绍信出具人：李某某。
24、《平度市东阁街道办事处农村合同签订审批表》、付家庄村委2013年6月27日的会议记录证实，东阁街道办事处付家庄村关于村西河道清淤养殖事项经过本村召开180户代表会议，其中有170户同意，后付家庄村委向平度市东阁街道办事处申请，街道办分管领导、经管中心的领导签字。
25、《关于河东付家村西河道探测报告》、《关于付家庄西河丈量情况的汇报》证实了付家村西河道的面积、河道沙量及边界情况(南起小鱼边界，北至付家庄漫水桥)。
26、淄博市公安局临淄分局出具办案说明证实，被告人王满松妻子陈某f向山东省公安厅信访过程中提供资料一宗，办案人员复印相关材料复印件47页，经核对，复印无误。其中可见王满松流转王某5、徐某土地的原始合同复印件。办案民警边某g、常某某于2015年5月15日到青岛市莱西市找到陈某f调查了解相关情况，陈某f承认相关资料的复印件由其提供，但拒绝提供相关合同的原件进行核对。
27、发破案经过及抓获经过证实了本案的案发及被告人王满松被抓获的情况。
28、淄博市公安局临淄分局协助冻结财产通知书（回执）证实，案发后，公安机关依法冻结陈某f（王满松妻子）在工商银行莱西支行的62×××60（38XXXX52）账户1572500元；依法冻结王满松在国华人寿青岛分公司的保单号82XXXX28。
29、户籍资料证实了被告人王满松的出生时间，案发时已达完全刑事责任年龄。
（二）证人证言
1、证人王某1的证言证实，其在淄博勤发经贸有限公司担任会计，日常负责公司的财物账目和银行转款，公司法人代表和实际负责人是路某。其按照路某的要求，曾多次向王满松、张某的账户汇款，具体情况是：2013年3月22日，其通过户名王某1、卡号62×××97的账户往户名王满松、卡号为62×××15的账户上汇款6万元；2013年4月22日，其通过户名淄博勤发经贸有限公司、账号16×××56的账户往户名王满松、卡号62×××63的账户汇款40万元；2013年12月10日，其通过户名王某1、卡号62×××97的账户往户名王满松、卡号62×××63的账户上汇款200万元；2013年6月18日、12月23日向张某的账户汇款共计80万元。
2、证人李某1的证言证实，其是平度市东阁街道办事处鱼脊山管区书记兼任水利站站长，鱼脊山管区下辖河东付家村等九个村。经辨认，民警出示的2013年12月14日河东付家庄开具的清淤扩建申请盖章手续，该手续上由其签字，王满松在2013年12月因为为赵某办理清淤手续，让其给他签署了一份空白的村级加盖公章介绍信，该介绍信上申请日期、申请人、申请内容都没有写，王满松跟其说该空白介绍信是用于给赵某办理清淤手续，可能是王满松利用了该份空白的介绍信在王某某转让平塘给路某的合同书上加盖了该村的村委印章。经辨认民警出示的王某某于2008年承包67亩平塘的合同书，其曾见过跟该份合同书类似的合同，合同内容也是王某某承包该村平塘，但承包亩数和盖章的具体位置都与民警出示的不同。根据目前政策，王满松与路某签订的平塘承包合同中的平塘只允许清淤养殖，不允许挖沙卖沙。
3、证人李某2的证言证实，其是平度市东阁街道办事处崔召社区经管站站长。经辨认，民警向其出示王某某转包平塘及流转村民滩地给路某的平塘承包合同、关于村民王某某承包村西北平塘进行转让的会议记录，该合同并未经过东阁街道办事处审批，合同上加盖村印章时未经过批准，该合同和会议记录也没有到经管站备案留存。按照规定各村村委的印章和账目由乡镇一级的经管站统一管理，各村对外签订相关合同必须上报乡镇一级党委会研究决定，各村只有持农村合同签订审批表并经各级领导审批同意后才能签订合同并盖章。2013年下半年，河东付家村村主任王满松曾找其说想把他们村的平塘转让出去，当时其就告诉他让他报相关情况给管区，管区上报办事处党委研究同意，经领导签字同意后，才能在相关合同上加盖村委印章。后来平塘转包的事情没有报办事处党委研究过，王满松也没有再找过其。2014年7月份，河东付家村的管片区长李某1拿着王某某转包平塘及流转村民滩地给路某的平塘承包合同的复印件找到其，该合同上加盖了平度市东阁街道办事处河东付家村民委员会的村委印章。经查问相关办事人员及查阅相关文件资料，2013年9月份该村将河道承包给了赵某，该村于2013年12月15日以将河道清淤扩建的名义获得了管区的同意，王满松拿着管区同意河道清淤的公章介绍信到经管站，王满松跟经管站公章保管人员谎称合同已经经领导同意，然后经管站保管人员在该份平塘承包合同和会议记录上加盖了该村的村委印章。经管站没有收到合同里所确定的246万元转包费用。经辨认民警出示的2008年5月30日王某某承包该村平塘的合同书复印件，经查相关资料，该份合同没有在经管站留存备案。该合同上的印章是否真实其不清楚，2008年该村的村委印章并不在经管站保存，后来根据相关规定印章才交由经管站统一保存。2012年12月，崔召镇和城关街道办事处合并才成为东阁街道办事处，平度市崔召镇河东付家村民委员会的印章改为平度市东阁街道办事处河东付家村民委员会，原平度市崔召镇河东付家村民委员会的印章已经统一上交，未留存在经管站。
4、证人卢某的证言证实，其在平度市东阁街道办事处崔召社区经管站工作。2007年换届选举之后，崔召镇镇政府统一上收各村村委印章，由镇政府指定专人保管，各村使用村委印章时需镇上审批后方可使用。2008年11月份，各村村委印章又统一交由镇经管站管理，直到崔召镇撤乡并镇，崔召镇河东付家村村委的印章一直由镇经管站进行保存。2012年12月，崔召镇和城关街道办事处合并成为东阁街道办事处，原崔召镇河东付家村村委印章就交到东阁街道办事处了。
5、证人王某2的证言证实，其和张某都是平度市南村镇的，以前都搞过挖沙，所以认识。2012年冬天，张某找到其说有人想在崔召镇投资沙场，让其和他一起过去给人家把把关，可以挣中介费。第一次去的人有一个叫王某7的，由于这个人为人不实在，所以其没有去，后来张某一直劝其，让其一起去，第二次其就跟张某等人一起到了崔召镇河东付家村，对外承包沙场的是崔召镇河东付家村的村主任王满松，他想对外承包该村的河道、平塘、河滩地共四、五百亩，王满松说平塘是他父亲已经从村里承包的，来投资的人是青岛的一个姓姜的女人和一个姓李的男子。王满松当时跟姓姜的说由他负责将属于村民的河道、平塘、河滩地流转过来承包给姜总用于采沙卖沙，但是办理手续就是以搞养殖的名义来签订合同、办手续，办手续的事情由张某负责。后来不知道为什么，王满松跟姓姜的没有谈成。2013年春天，张某跟其说又来了一个投资人，叫其又到了河东付家村，姓姜的说路某是她介绍来投资的，洽谈承包事宜时其、王满松、路某、张某、姓姜的、姓李的都在，王满松当时说他已经征得了该村村民的同意，想将村西河道、平塘、河滩地对外承包出去，用于采沙卖沙，当时其和他们还到现场去看了。河东付家村村西有白沙河流过，现在河里没有水了，只剩下南北走向的河道，河道两侧都是河滩地，另外在村西北角上还有一块平塘也可以用于采沙。王满松当时跟路某谈的是由王满松负责将属于村民的河道、平塘、河滩地流转过来承包给路某用于采沙卖沙，前期将河道和平塘承包给路某，后期再陆续流转该村的荒滩地给路某，虽然是采沙卖沙，但是办理手续是以搞养殖的名义来签合同办理手续。涉及手续的办理，张某说他在水利、林业、土地方面都有关系，所以让张某负责办理相关手续。经过多次洽谈，2013年4月，路某和王满松签订了一份合作意向，王满松先将该村的河道和平塘承包给路某，后期再陆续流转该村的荒滩地承包给路某，该意向是以养殖的名义签署的。后其听张某说因为承包费应该打到街道办经管站账户还是王满松个人账户的问题，路某和王满松谈崩了。后来路某多次到平度来跟王满松索要他前期给王满松打的款，打款的事情其不知道。姓李的、张某和其多次找王满松让他将路某打给他的钱退给路某，或者继续合作将该村的河道和平塘承包给路某。后来王满松同意继续合作，将该村的河道和平塘承包给路某。2013年12月份的一天，具体时间记不清了，王满松还跟其和张某说将该村的河道和平塘承包给路某，第二天王满松又不同意将该村的河道承包给路某了，王满松说他已经将平塘周围的滩地都流转过来了，而且给其看了一份他父亲承包平塘的合同，王满松说平塘有67亩，他流转的平塘周围的滩地有30亩左右，他想把平塘和周围的滩地先承包给路某，后期再陆续将河道和河滩地承包给路某。路某要求承包该村的沙场必须有村委、村民的同意，王满松说他已经征得了村委的同意，另外还出示了80%以上村民签字同意对外承包河道的签字书。路某和张某、其商量，虽然100亩平塘、滩地承包过来不挣钱，但是河道的沙质不错，后续可以挣钱。后经过多次洽谈，2013年12月份，路某和王满松在平度市园中方酒店达成协议并签了合同，合同是以养殖清淤的名义签订的，承包费除了以前支付给王满松的钱款外，路某再支付给王满松200万元，合同签订后，路某将200万元支付给了王满松，王满松给了路某一份关于村民王某某承包村西北平塘进行转让的村委会议记录。由于平塘和周围滩地上种了很多树木，人进不去，具体的亩数也未测量。合同签订后，路某叫着其到平塘去看看，发现平塘上的树都砍了，平塘的实际面积也就是三四十亩，加上周围的滩地也就是六七十亩。后来其和路某才知道，不仅王满松先期发包的平塘和滩地面积不够，而且该村的河道已经先期发包给其他人了。2013年12月，路某和王满松洽谈时，王满松说的流转村民滩地指的是与平塘相连的滩地，具体是哪一块没有说明。王满松所有转包给路某的土地应该是相连的，如果不是相连的，路某也不可能承包该土地。
6、证人姜某的证言证实，2012年其在平度市工商局注册了青岛毓淇源生态农业有限公司，想建设牛蛙养殖基地，因条件不成熟没有启动起来。2013年经王某7介绍，张某说河东付家庄有几百亩河滩地需要综合开发，想找投资人，因其公司没有资金，其找到李某3，让他找有能力开发的人，后来李某3找到了路某。过了很长时间，王某7告诉其，他不参与该事情了，也不让其参与了。其考虑到项目是国家支持的，就继续参与了。2013年夏天，王满松让路某把71万元承包款打到王满松个人账户上，其不同意，没让路总打钱。路某给了张某80万元让他帮忙办理证件。
7、证人李某3的证言证实，其和姜某是朋友，姜某在平度市搞牛蛙养殖，2013年年初，姜某找到其说平度市崔召镇河东付家村有河道、滩地和平塘可以用于养殖，她让其帮她找一个有实力的合作伙伴，前期由合作伙伴负责清淤挖沙挣钱，其正好认识淄博的路某，路某有一定的经济实力，所以其将路某介绍给了姜某，姜某又将路某介绍给了王满松等人。后路某、姜某多次到河东付家村进行考察，在考察过程中王满松、张某、王某2等人也在场，其有时也一起过去看一下。河东付家村村西有白沙河流过，现在河里没有水了，只剩下南北走向的河道，河道两侧都是河滩地，另外在村西北角、河道的东侧还有一块平塘。在洽谈过程中，王满松说他想将该村村西河道、平塘、河滩地对外承包出去，经过多次洽谈，2013年4月，具体日期记不清了，路某和王满松签订了一份合作意向，由王满松负责疏通村委和街道办的关系，王满松将属于该村的河道、平塘、滩地共四五百亩承包给路某，第一步先将该村的河道和平塘承包给路某，后期再陆续流转该村的河滩地承包给路某。在谈到手续办理时，张某说他在水利局、土管局有关系，能办下相关证件来，所以路某让张某负责办理手续。其听路某说王满松以“做工作”的名义要了46万元。2013年7月，王满松和路某正式签订了一份河道和平塘转让的合同，约定将承包款打到经管站的账户上去。后来王满松要求路某将承包费打到其个人账户，因为村集体收入必须入集体账户是符合规定的，打入个人账户不符合规定，这样承包河道和平塘的事情就谈崩了，该合同也没有执行。姜某就不再参与此事了。2013年11月份，王满松通过中间人给其传话，说要继续承包该村的河道、平塘给路某，希望路某跟他谈谈，当时其对王满松的诚意表示怀疑，就叫上了张某、王某2一起找王满松当面落实，王满松当着其三人说要承包该村的河道、平塘给路某，后其打电话告诉了路某，路某跟王满松约定时间在平度见面。2013年12月初，王满松和路某在平度市园中方大酒店大厅见面，当时其和张某、王某2也在场，见面后王满松变卦了，他说第一步只能承包平塘给路某，其和张某、王某2当场跟王满松翻脸了，质问他为什么前期还许诺将该村的河道、平塘给路某见面就反悔了。王满松跟其三人承诺说该村的河道后续再承包给路某，路某跟其三人商量觉得虽然平塘不能挣钱，但后期承包河道能挣钱。其对王满松的做法非常生气，后来就没有再参与王满松和路某的后续业务。王满松许诺承包给路某的河道是该村村西白沙河的主河道，其从2013年年初参与洽谈的河道就是该河道。
8、证人赵某的证言证实，2013年2月份，其经朋友介绍认识了王满松，当时王满松是东阁街道办事处东付家村的村主任，王满松说他们村有白沙河流过，现在该河已经枯竭了，河道淤积了不少泥沙，河道长1500米、宽20米，如果其能投资开发能挣不少钱，其问怎么才能进行开发，王满松说可以借养殖水产的名义到平度市东阁街道办事处和平度市水利局办理清淤养殖手续，王满松对其说他可以帮着办理。其问王满松是不是很难办下来清淤养殖手续，王满松说他可以办理清淤养殖手续，不少人借清淤养殖的名义在河道采沙卖沙，政府也默许了。他可以帮其办理清淤养殖手续，但是其要给他办手续处理关系的费用。其在平度市考察了一下，确实有几家从事采沙卖沙的，他们有的就是以清淤养殖的名义采沙卖沙，其觉得这个事有可行性，就和王满松进一步接触对一些具体细节问题进行协商。王满松提出让其给他195万元的承包费，并将195万元承包费打到其个人账户。2013年9月6日，其给了王满松95万元现金，100万元转到了王满松的个人账户，账户记不清了，当日其和王满松拿着打印好的合同书到东阁街道办事处经管站盖的章。由于其很信任王满松，在合同签订前没有看合同内容，等签完合同后，其看了一下合同，承包费是71万元，该71万发给村民，每名村民1000元，还有30万元押金交到经管站，剩下的94万元由他来处理关系、办理手续用。过了几个月，其和王满松到经管站签字将30万元押金取了出来，王满松说94万元处理关系不够，要该30万元处理关系，其将30万元给了王满松。2014年2月，其和王满松到平度市水利局办手续需要盖东阁街道办事处的公章，王满松向其要10万元用来找关系，其又给了王满松10万元，这样其一共给了王满松205万元。一直到2014年6月，清淤养殖手续也没有办理下来，其承包的河东付家村的河道没有能采沙卖沙，其就问王满松为啥花了那么多钱清淤手续还没有办下来，他就一直拖着、躲着其。其找东阁街道办的领导问办理清淤养殖的事，领导说河东付家村是个上访村，因为承包河道的事多年上访，从2010年平度市就不给东阁街道办事处办批清淤手续了，其的手续根本就办不下来。其感觉被王满松骗了，河道的沙保守估计可以赚500万元左右，如果能办下清淤手续，王满松自己从事挖沙就行了，他还能将这种好事给其。其就找王满松退还处理关系的134万元，王满松只退给了其70万元，东阁街道办事处经管站的领导说其剩余的71万元的承包费可以通过法律途径退还给其。其承包的河道区域为河东付家村西南北走向的白沙河河道，东至东河坝、西至西河坝，南至小鱼山村村界、北至崔召村村界，长约1500米，离崔召村村界400米处东西向有一便桥，在东河坝、便桥北东滩地上离河坝约20米处有一个平塘，平塘四周种植着树木，其不清楚该平塘有多少亩。2014年6月，其听朋友说王满松又把其承包的河道包给了一个淄博人，其问王满松，他说淄博人承包的是平塘。
9、证人代某的证言证实，其以前在平度市搞河道采沙卖沙，一直到2009年前后就不干了。2013年5月份，具体时间记不清了，其的一个朋友跟其说东阁街道办事处东付家村要对外承包一块沙地，让其过去看看。其和朋友到了河东付家村，见到了该村的村主任王满松。王满松向其介绍说该村有一块67亩的平塘是其父亲王某某于2008年从村里承包的，现在想对外转包出去，该块平塘就在白沙河的河滩地上，可以以养殖进行立项，但是实际进行挖沙卖沙来赚钱。王满松还带着其和朋友沿着该村村北的小路到平塘看了一下，当时平塘和周围滩地上都种着树，进不去，也没法测量。当时王满松介绍说除了平塘以外，平塘周围种有树木的河滩地属于该村村民，平塘加上周围的河滩地共100亩左右，他可以将周围的河滩地一起流转过来砍伐掉树木以后再进行采沙，王满松让其和朋友拿出100万元进行投资，其当时指出来，平塘和河滩地上的树木没有采伐证无法砍伐，而且采伐证根本办不下来，无法砍掉树木，水利局也不会给办理采沙证，相关证件办理不下来，采沙就是违法犯罪的。其感觉王满松对外承包平塘进行挖沙这个事情不靠谱，当时就回绝了王满松，当时王满松给了其一份他父亲承包该村67亩平塘的合同复印件。后来其到水利局咨询得知平度市的政策是不管以何种名义进行立项根本不让采沙卖沙。如果能以养殖进行立项，能够到水利局办理清淤挖沙手续，根据国家规定所挖的沙属于国家资源，还需要到国土局办理矿产资源的买卖证件，不然挖出来的沙不能卖。如果无法办理相关手续，无法挖沙卖沙，只靠100亩地搞养殖根本无法赚钱。经辨认，民警向其出示的王满松提供给路某的王某某承包该村67亩平塘的合同复印件，该合同复印件跟王满松向其提供的平塘合同承包复印件不同。其和路某是2014年1月份左右认识的，认识后路某说他在东阁街道办事处东付家村转包平塘的事情。正好其以前搞过挖沙，路某在淄博不方便过来，就委托其在平塘周围搞基础设施建设，也就是拉电、建房等，并给了其10万元。因为王满松是该村的村主任，而且平塘是路某从王满松处转来的，所以路某让其和王满松联系，让王满松提供村委的支持和帮助。其在平塘周围拉电、建房所发生的费用都是其支付的。王满松将平塘上的树木砍伐后，其和路某看着平塘的面积也就是三十亩左右，当时其和路某、王满松、王某2在一起吃饭时，路某提出来平塘的面积不够，王某2也提出来河道早就承包给赵某了。当时路某和王满松闹得很僵。河东付家村西南、白沙河以西王满松流转土地的事情当时王满松给路某说过，路某说隔着一条河他不要，后来路某和王满松怎么谈的其不清楚。
10、证人王某3的证言证实，其于2008年至2009年在平度市东阁街道办事处河东付家村担任村主任，当时其村还属于崔召镇，还未并入东阁街道办事处。其村村西有一条白沙河流过，村北有白沙河的支流流入白沙河，在村西北角在白沙河与支流交界处东南侧形成了一块河滩地。为了灌溉村西、村北的土地，在该块河滩地上挖了湾，这个湾就是平塘。2008年，其担任村主任后，为了防止村民因河滩地产生争执，村委将村西所有的河滩地按照人口数分给了村民，所分的河滩地为村所辖白沙河河东从北向南所有的河滩地，包括平塘周围的河滩地，但不包括平塘。当时对每人分到的河滩地的大小和地上附属树木进行了明确的登记。为了增加村里的收入，将平塘对外发包，当时王满松投标并中标，但是签合同时他以他父亲王某某的名义签的合同，承包期限是30年，合同写明了所有地上树木的数量和平塘的东西南北长度，并写明损毁树木要缴纳罚款和不可以挖沙卖沙。合同签订后，王满松在平塘周围围了一圈水泥柱。当时合同的原件只有一份，留存在了村委，王满松手里应该有缴纳承包费的缴款单，上面写明了平塘的长宽。2009年其卸任村主任后没有进行交接，该份原始合同在何处其不知道。经辨认民警向其出示的2008年5月20日王某某签订的平塘承包合同与原合同有不一致的地方，王某某承包的平塘面积没有67亩，原始合同上有平塘的长宽数，写有地上树木的数量，原始合同是其亲自签的名，并不是盖的王某3的手戳，也没有加盖村委的章。
11、证人王某4的证言证实，其于1991年至2011年任平度市东阁街道办事处河东付家村村书记。当时其村所属的镇是崔召镇，后崔召镇改为东阁街道办事处。其村西北角有一个平塘，2008年5月30日，本村村民王满松承包了，当时王满松以他父亲王某某的名义签署的合同。原始合同上没有写亩数，但写有平塘的长宽数，还写有树木情况，并且写明了不允许挖沙、取土，承包方如果采沙、挖土，村委有权终止合同并且罚款。经过辨认，民警向其出示的2008年5月30日王某某承包平塘合同不是原始真实合同。当时原始的承包合同只有一份且留在了村委，保存在村委文书王某6处，王满松手里应该有缴纳承包费的缴款单，缴款单上写明了平塘的长宽。2011年冬天王满松担任村主任后，王某6将村委所有资料文件交给了王满松这一届村委。由于其在任对外发包平塘的，所以对平塘的边界比较了解。王满松承包的平塘边界南边是以一排松树为界，西边是以一排松树为界，东边是分给村里其他村民的河滩地，村民在河滩地上种植着树木，北边是一条四米宽的乡村路，路的北侧是王可言承包的河坝地。王满松在承包平塘后在平塘周围围上了一圈水泥柱。2014年9月份左右，在村里原文书王某6的带领下，村民王某c、王某h、姜某i、李某j对王满松承包的平塘进行了测量，当时平塘上边界的水泥柱还在，平塘东侧平塘上的树木已经全部砍伐了。经过测量，水泥柱之内的平塘面积不到28亩。2014年12月18日，淄博市公安局临淄分局民警找到其，让其领着测绘公司的工作人员对王满松承包的本村西北角的平塘进行了测绘，测绘时，其发现平塘上的水泥柱已经不知被何人拔除了。其领着测绘人员对平塘测绘时，按照对王满松有利的原则进行了测量，边界比较模糊的都是测量到相邻边界的树底下，所以测绘所得的平塘面积应该比实际面积要大一些。
12、证人王某5的证言证实，其是平度市东阁街道办事处河东付家村村民。其在村里只有一块口粮地，没有承包其他的土地或者滩地。其口粮地位于村白沙河的西岸，东至白沙河河坝，西至沙岭村土地界线，北至一个水泥路，南至沙岭村土地界线。该地分给其时进行测量过，测量的面积是8亩一分，后来因为白沙河水流冲击，现在的实际面积不到6亩。因为其年纪大了，不想再种地，就想将口粮地流转出去，村书记王满松知道这件事后，很久之前就找其谈过，但一直没有达成协议。2013年7、8月份，具体时间记不清了，王满松找到其，想流转其的土地，给其的价格是8万元，其同意后，王满松通过银行打给其了8万元，后王满松让其签署了一份合同，合同上王满松没有签名，当时其在合同上签了名。合同只有一份，王满松拿着，其没有留合同复印件。经辨认民警向其出示的王满松提供的乔某与王某5签署的土地转让合同，该合同与其签名的那份合同不是同一份合同。经辨认民警向其出示的陈某f提供的乔某与王某5、王某d、张某e签署的土地转让合同，合同上的签名不是其和家人签的，张某e是其妻子，王某d是其儿子，合同上的约20亩土地是虚假的。其不认识乔某，也没有将土地流转给乔某。
13、证人王某6的证言证实，其于2006年至2012年在平度市东阁街道办事处河东付家村担任村文书。其村西北有一块平塘，村西有一条白沙河流过，村北有白沙河的支流流入白沙河，在村西北角，在白沙河与支流交界处东南侧形成了一块河滩地，平塘就在这块河滩地上。其村里只有这一处平塘。2008年5月，当时经过村委决定，将村所有河滩地按照人口数分给了村民，平塘和水库向村民公开叫行，村民王某某、王满松叫行并中标，承包了平塘，村委同王某某签订了合同，承包期限为30年，当时合同上写明了所有地上树木的情况，并写明损毁树木要缴纳罚款，还写明了只允许搞养殖，不允许挖沙、卖土。当时没有具体测量平塘的亩数，所以合同上没有写明平塘的亩数。当时合同的原件只有一份，留存在了村委。后来王满松担任村主任后，王满松向其要合同原件，其将王某某承包平塘的原始合同和村里其他承包合同都给了王满松。经辨认，民警向其出示的王满松提供的2008年5月30日王某某承包平塘的合同，该合同书与原始合同不一致。
14、证人徐某的证言证实，其系平度市崔召镇河东付家村村民，杨某某是其婆婆。其家有一块地，土地的范围东至孙洪良边界、西至河中心、北至崔召边界、南至河中心。这块地其家一直种着树木，这块地是2008年从村里叫行的地。2013年，经他人介绍，村主任王满松多次到其家里做工作，说别人想转让其家的这块地，后来家人都同意了。2013年4月份，经过商议，王满松同意以8万元的价格转让这块地，后王满松拿着一份合同到家里让其和婆婆杨某某在合同上签了名，当时合同的其他内容未填写，王满松拿走合同后，由于没有给其8万元，所以该份合同没有执行。经辨认，民警向其出示的2013年4月30日乔某与杨某某、徐某签订的合同（陈某f向上级机关反映问题时提供的合同复印件）就是当时其和杨某某签名后没有执行的合同。2013年11月份，王满松又找到其说，承包土地的人又同意给钱了，让其再签署一份协议，其在王满松拿的合同上签了名，这次对方给其打了8万元，后其家按照约定在砍走地上附属的树木后土地归属了对方。经辨认，民警向其出示的陈某f提供的2013年11月2日乔某与徐某签署的土地转让合同一份，该合同就是2013年11月份王满松让其签名的合同，但当时其在合同上签字时没有写土地的亩数，甲方也没有签名。其不认识乔某，当时都是王满松出面跟其家谈的流转土地的事情。其转让给王满松的土地，与王满松家叫行的平塘不相连，之间隔着王某某家的地。
15、证人林某的证言证实，其和王满松是普通村民关系，其村村西有一条白沙河流过，白沙河的河滩地在村委的主持下按照人头分到了村民各家各户，村西北的平塘由王满松的父亲承包了。2014年5月初，王满松找到其，让其出面帮他去购买已经分给村民的荒滩地，相关费用由王满松负责。其同意王满松的要求后，就到各家各户问，有的愿意转，有的不愿意转，其将愿意转的户告诉了王满松。王满松同意后，按照每人1000元的标准将流转荒滩地的钱和多份土地流转协议的空白合同给了其，其将转让给了相关户并跟村民签订了土地流转协议，其将与20户村民签署全部土地流转协议交给了王满松，王满松又让其在一份空白的土地流转协议上签了其的名字，当时王满松没有签字，意思是其从村民处流转的滩地又流转给了王满松。民警向其出示的2014年5月12日的土地流转协议就是当时其签的空白的土地流转协议。当时其从村民处流转的滩涂地不到20亩。
16、证人乔某的证言证实，其和王满松是同村有亲戚关系，2013年上半年的一天，王满松找到其说要带其到平度，说那边要开个沙场让其去帮忙干活，其认为是给其找了个沙场干活，就跟着王满松到了平度。到了平度后，王满松跟一帮人在屋里谈沙场的事情，其不懂就在屋外等着。过了一会儿，王满松让其进屋，拿着一份协议样式的东西让其签署，跟其说让其到沙场干活需要签署协议，当时天黑了，其患有糖尿病引发的白内障，所以协议上写的什么东西其也看不清，考虑到其跟王满松是亲戚，他不可能害其，就按照王满松的要求在协议上签了自己的名字，其签上名字后，屋里有个挺胖的年轻人也在协议上签了名字，其看到签的名字是路某。其不知道该协议的内容也没有执行过该协议。民警向其出示的《平度白沙河水产养殖及清淤投资合作合同附加协议》就是当时王满松让其签名的那份协议。在签署完上述协议后不长时间，王满松又找到其，并拿出了几份已经签署了乙方姓名的合同，合同内容已经写好了，只空着甲方的名字，王满松让其在甲方签上了自己的名字，其问王满松为什么签字，王满松说还是沙场的事情。合同内容其不清楚，合同上的乙方人员其也没有见过。民警向其出示的2013年4月30日乔某与王某5签署的土地转让合同、2013年4月30日乔某与杨某某、徐某签署的土地转让合同、2013年11月2日乔某与王某5、王某d、张某e签订的土地转让合同（陈某f向上级反映情况提供的）、2013年11月2日乔某与徐某签署的土地转让合同（陈某f向上级反映情况提供的）就是当时王满松让其签的几份已经签署了乙方姓名的合同。与王满松签订的土地转让合同是王满松事先准备好让其签署的。民警向其出示的2013年11月3日乔某与王满松签署的土地流转合同，经辨认，该份合同是其签署的，在其给王满松签署了上述几份土地流转合同后，王满松拿着这份打好的土地流转合同找到其，让其签名，王满松已经在合同上签署了他的名字，这个合同的字大，其看到内容是转让土地给王满松，就问王满松怎么回事，王满松说其什么都不用管，签个名就行了。其不认识王某5、徐某、路某等人，不知道有流转土地这个事情，没有帮路某流转过土地，也没有从王某5、徐某等人处流转过土地，没有向他们支付过转让费，王满松也未向其支付过土地转让费。
17、证人张某的证言证实，2012年，其朋友綦某k向其打听有没有适合开沙场的地方，其就向王某2打听，王某2告诉其他和河东付家村的村主任王满松认识，河东付家村的河道及滩地和一块平塘沙质很好，比较适合开沙场，其就将该情况告诉了綦某k，綦某k介绍了一个姓张的跟王满松谈承包河道挖沙事宜，由于姓张的资金不到位所以这个事就没有谈成。2013年春天，綦某k的朋友王某7给其介绍了李某3、姜总（女）、一个姓刘的，还有路某和两个男子，其和王某2带上述人员找王满松洽谈承包河东付家村的河道、平塘、河滩地。大约四五百亩流转过来承包给路某用于采沙，但是办理手续以搞养殖的名义来签合同、办手续，办手续的事情由其负责。王满松当时跟路某谈的是他负责将属于村民的河道、平塘、河滩地进行流转。2013年4月22日，王满松与路某签订了《平度市白沙河水产养殖及清淤投资合作意向》，为下一步签订承包合同做准备。后来其和王满松等人到东阁街道办事处找了一个姓杜的领导汇报承包付家庄村的河道、平塘、河滩地清淤后养殖牛蛙的事，姓杜的领导表示支持这个合作项目。后来路某和王满松签订了一份承包合同，合同内容其不清楚，听说王满松让路某把100万元承包款打到他个人账户上，路某坚持将100万元承包费打到街道办经管站账户，双方互不相让，这个事就搁置下来了。其听说在签订承包合同前，路某','2018-09-30
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