福建省沙县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)闽0427民初436号
原告：沙县粮食局，住所地福建省沙县××号，组织机构代码：00377847-5。
法定代表人：张龙，该局局长。
原告：福建省沙县粮食购销有限公司，住所地福建省沙县××号。统一社会信用代码913504277051874262。
法定代表人：王树军，该公司总经理。
沙县粮食局和福建省沙县粮食购销有限公司的共同委托诉讼代理人：吴观文、曹翔，福建竞成律师事务所律师。
被告：福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司，住所地福建省沙县城西北路7号，组织机构代码：15594210-7。
法定代表人：李琦，该公司总经理。
委托诉讼代理人：谢慧敏、严宗水，福建万天律师事务所律师。
原告沙县粮食局、福建省沙县粮食购销有限公司（以下简称沙县粮食购销公司）与被告福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司合同纠纷一案，本院于2016年3月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。沙县粮食局、沙县粮食购销公司的委托诉讼代理人曹翔，福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司的委托诉讼代理人严宗水到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
沙县粮食局、沙县粮食购销公司向本院提出诉讼请求：1、要求确认沙县粮食局与福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司于1997年9月1日签订的《厂房和土地抵偿债务协议书》合法有效。2、要求福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司将位于沙县火车站粮转××库区的饼干车间、浸出车间、机榨车间、面粉宿舍和位于沙县凤凰山黄杜坑新大米车间等五处房屋的《房屋所有权证》（证号分别为沙房证权字第××号、第××号、第××号、第××号、第××号）变更登记至沙县粮食局、沙县粮食购销公司名下。3、要求福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司将位于沙县火车站粮转××库区××3951.1平方米土地的《国有土地使用证》[证号：虬国用（2014）字第××号]变更登记至沙县粮食局、沙县粮食购销公司名下。4、要求福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司承担本案诉讼费用。事实和理由：沙县粮油工业公司系沙县粮食局下属的全民所有制企业。自1994年1月起，沙县粮油工业公司多次向沙县粮食局结算中心借款，至1997年3月31日止，沙县粮油工业公司共欠借款本息119万元未还。1997年，沙县粮油工业公司经沙县人民政府批准进行改制，成立了福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司，原沙县粮油工业公司的债权债务由福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司承继。1997年9月1日，沙县粮油工业公司、福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司作为甲方，沙县粮食局作为乙方，共同签订了1份《厂房和土地抵偿债务协议书》，确认至1997年3月31日止，甲方尚欠乙方借款本息119万元，并约定甲方将位于沙县凤凰山（粮油储运公司内）新大米车间及3952平方米土地、位于沙县火车站粮转××库区的饼干车间、机榨车间、值班室、浸出车间、面粉宿舍各1幢，抵偿尚欠乙方的借款1185968元；自协议签订之日起，上述房地产交付给乙方使用管理；甲方应协助乙方办理房地产过户手续。《厂房和土地抵偿债务协议书》签订后，上述房地产即交由沙县粮食局管理使用，《房屋所有权证》和《土地使用证》亦交由沙县粮食局保管。2001年9月11日，沙县粮食局作出沙粮（2001）××号文件，同意福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司用于抵偿债务的上述房地产由沙县粮食购销公司接收下来进行盘活。近期，沙县粮食局、沙县粮食购销公司发现福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司以《房屋所有权证》和《土地使用证》遗失为由，擅自办理挂失手续领取新证，并在领取新证后将上述房地产抵押给他人。沙县粮食局、沙县粮食购销公司认为，沙县粮食局与沙县粮油工业公司、福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司签订的《厂房和土地抵偿债务协议书》合法有效，而福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司不仅未按该协议书的约定将上述房地产过户给沙县粮食局，还将上述房地产抵押给他人，其行为严重损害了沙县粮食局的合法权益，构成违约。
原告在本案法庭调查终结前变更第2、3项诉讼请求为：2、要求福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司将位于沙县火车站粮转××库区的饼干车间、浸出车间、机榨车间、面粉宿舍和位于沙县凤凰山黄杜坑新大米车间等五处房屋的《房屋所有权证》（证号分别为沙房证权字第××号、第××号、第××号、第××号、第××号）变更登记至沙县粮食购销公司名下。3、要求福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司将位于沙县火车站粮转××库区××3951.1平方米土地的《国有土地使用证》[证号：虬国用（2014）字第××号]变更登记至沙县粮食购销公司名下。
沙县粮食局、沙县粮食购销公司为证明其诉讼请求成立，提交下列证据材料：
1、三明市沙县质量技术监督局颁发给沙县粮食局的《中华人民共和国组织机构代码证》复印件、沙县粮食局的《法定代表人身份证明书》、沙县工商行政管理局于2015年3月30日颁发的注册号350427100007473的《营业执照》复印件、三明市沙县质量技术监督局颁发给沙县粮食购销公司的组织机构代码为70518742－6的《中华人民共和国组织机构代码证》复印件、沙县粮食购销公司的《法定代表人身份证明书》各1份。以证明①沙县粮食局的诉讼主体身份和法定代表人的基本情况，②沙县粮食购销公司的诉讼主体身份和法定代表人的基本情况。
2、《厂房和土地抵偿债务协议书》、《关于沙县粮油工业公司改制中有关问题的批复》（沙贸改[1997]××号）、《关于确认沙县粮油工业公司改制资产评估结果的批复》[沙财（1997）国资字第××号]各1份。以证明截至1997年3月31日止，福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司尚欠沙县粮食局借款本息119万元，福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司同意将位于沙县凤凰山（粮油储运公司内）新大米车间及3952平方米土地、位于沙县火车站粮转××库区的饼干车间、浸出车间、机榨车间、面粉宿舍各一幢，抵偿尚欠沙县粮食局的借款1185968元，福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司应协助沙县粮食局办理过户手续。
3、《关于同意沙县万丰粮油工业贸易有限公司以资产作价抵偿债务决定的通知》[沙粮（2001）××号]1份。以证明沙县粮食局同意福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司用于抵偿债务的上述房地产由沙县粮食购销公司接收下来进行盘活。
4、沙房证权字第××号、第××号、第××号、第××号、第××号《房屋所有权证》，虬国用（97）字第××号《国有土地使用证》各1份。以证明福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司已将用于抵偿债务的房地产的《房屋所有权证》和《国有土地使用证》交由沙县粮食局保管。
5、《遗失声明》、《具结书》、《房屋所有权证存根》（沙房证权字第××号）及《所有权（预告）登记申请书》、《房屋所有权证存根》（沙房证权字第××号）及《所有权（预告）登记申请书》、《房屋所有权证存根》（沙房证权字第××号）及《所有权（预告）登记申请书》、《房屋所有权证存根》（沙房证权字第××号）及《所有权（预告）登记申请书》、《房屋所有权证存根》（沙房证权字第××号）及《所有权（预告）登记申请书》、《所有权查询结果打印》、《抵押查询结果打印》复印件各1份。以证明福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司谎称《房屋所有权证》遗失，擅自申请补办新证，并在领取新证后将房产抵押给他人。
6、《土地使用权属案卷》，《变更土地登记申请审批表》，福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司于2013年6月4日呈送给沙县房管所、沙县土地局的《申请报告》，福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司于2013年12月30日呈送给沙县人民政府的《申请报告》复印件各1份。以证明福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司谎称《国有土地使用证》遗失，擅自申请补办新证。
7、福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司于1999年5月10日出具给沙县粮食局的《关于万丰公司债务情况的说明及处理意见》复印件1份。以证明福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司在这份书面意见中已经承认欠沙县粮食局138万元并且认可《厂房和土地抵偿债务协议书》。
8、《债务抵偿协议书》复印件1份。以证明福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司提供的《债务抵偿协议书》由福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司自己草拟并加盖了公章的，福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司在该协议书中再次对《厂房和土地抵偿债务协议书》进行确认并且对除了119万元的债务尚欠的债务19万元如何偿还提出了福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司的看法。
9、《注销内资企业登记基本情况表》1份。以证明福建省沙县粮油工业公司于2002年7月1日在福建省沙县工商行政管理局办理注销登记。
福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司辩称，沙县粮食局、沙县粮食购销公司向法庭提供的《厂房和土地抵偿债务协议书》真实性、合法性无法确定，且沙县粮食局、沙县粮食购销公司自认房屋抵偿等事宜一直存在争议与分歧，《厂房和土地抵偿债务协议书》不具有法律上的效力；沙县粮食局、沙县粮食购销公司要求其将前述5处房屋的《房屋所有权证》和《国有土地使用证》变更登记至沙县粮食局、沙县粮食购销公司名下没有事实和法律依据。
福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司提交下列证据：
1、沙县工商行政管理局于2014年9月11日颁发的注册号350427100008329的《营业执照（副本）》复印件、三明市沙县质量技术监督局颁发给福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司的组织机构代码为15594210－7的《中华人民共和国组织机构代码证》复印件、《法定代表人身份证明书》各1份。以证明福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司的诉讼主体身份和法定代表人的基本情况。
2、沙房证权字沙县字第××号、第××号、第××号、第××号、第××号《房屋所有权证》，虬国用（2014）第××号、第××号《国有土地使用证》复印件各1份。以证明坐落于沙县火车站粮转××库区的饼干车间、浸出车间、机榨车间、面粉宿舍和位于沙县凤凰山黄杜坑新大米车间等五处房屋权属依法登记归福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司单独所有。
3、（2015）沙民初字第1285号民事判决书复印件1份。以证明福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司通过诉讼要求房屋占用人返还房屋支付占用费的事实，证明福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司所有的粮转站库区内的房屋出租，被沙县粮食购销公司收取租金。
4、邮件回单、税务发票、律师函复印件各1份。以证明当时已邮寄过律师函给沙县粮食局要求沙县粮食局返还房屋，后沙县粮食购销公司委托律师事务所回函确认抵偿等事宜一直存在争议，且未知其已持有上述五处房屋的权属证书。
经庭审质证：
福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司对沙县粮食局、沙县粮食购销公司提供的证据1没有异议。福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司对沙县粮食局、沙县粮食购销公司提供的证据2有异议，认为该组证据不能证实福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司与沙县粮食局、沙县粮食购销公司债权、债务的关系。福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司对沙县粮食局、沙县粮食购销公司提供的证据3有异议，认为该组证据不能证实坐落于沙县火车站粮转××库区的饼干车间、浸出车间、机榨车间、面粉宿舍和坐落于沙县凤凰山黄杜坑新大米车间等五处房屋作价抵偿沙县粮油工业公司的债务。福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司对沙县粮食局、沙县粮食购销公司提供的证据4有异议，认为该组证据不能证实福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司有将《房屋所有权证》和《国有土地使用证》交付给沙县粮食局的事实。福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司对沙县粮食局、沙县粮食购销公司提供的证据5、6没有意见，认为该组证据可以证明福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司通过合法程序办理房屋登记，公告《房屋所有权证》和《国有土地使用证》遗失期间沙县粮食局、沙县粮食购销公司未提出异议。福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司对沙县粮食局、沙县粮食购销公司提供的证据7的真实性、合法性均有异议，复印件不能作为证据。福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司对沙县粮食局、沙县粮食购销公司提供的证据8的真实性、合法性均有异议，该组证据的落款没有沙县粮食局、沙县粮食购销公司，其中的甲方也不是福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司，复印件不能作为证据。福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司对沙县粮食局、沙县粮食购销公司提供的证据9的真实性无异议。
沙县粮食局、沙县粮食购销公司对福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司提供的证据1没有异议。沙县粮食局、沙县粮食购销公司对福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司提供的证据2提出异议，认为是福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司通过欺骗手段取得的产权证不具有法律效力。沙县粮食局、沙县粮食购销公司对福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司提供的证据3的真实性无异议，但认为与本案不存在关联性。沙县粮食局、沙县粮食购销公司对福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司提供的证据4提出异议，认为该组证据中的律师函所载的存在的争议与分歧是针对福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司除了119万元的债务外尚欠的债务19万元如何偿还的问题。
本院认为，福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司对沙县粮食局、沙县粮食购销公司提供的证据1、9没有异议，沙县粮食局、沙县粮食购销公司对福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司提供的证据1没有异议，该三组证据具备证据的真实性、合法性且与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的证据采信。沙县粮食局、沙县粮食购销公司提供的证据2、3、4具备证据的真实性、合法性且与本案具有关联性，能够证实沙县粮食局主张证明的坐落于沙县火车站粮转××库区的饼干车间、浸出车间、机榨车间、面粉宿舍和坐落于沙县凤凰山黄杜坑新大米车间等五处房屋抵偿尚欠沙县粮食局的借款1185968元，五处房屋的《房屋所有权证》和《国有土地使用证》由沙县粮食局保管的事实，福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司的质证意见不予采纳。沙县粮食局、沙县粮食购销公司提供的证据5、6能够证实福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司通过隐瞒上述五处房屋的《房屋所有权证》和《国有土地使用证》已由沙县粮食局保管的事实，谎报上述五处房屋的《房屋所有权证》和《国有土地使用证》遗失，擅自申请补办新证，并在领取新证后将房产抵押给他人。沙县粮食局、沙县粮食购销公司提供的证据7、8系复印件，虽然不能单独证实本案的事实，但可以作为沙县粮食局、沙县粮食购销公司提供的证据2、3、4所证明的案件事实的佐证；福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司对该两组证据的质证意见不予采纳。福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司提供的证据2可以作为认定福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司对上述五处房屋申请补办《房屋所有权证》和《国有土地使用证》的证据采信。福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司提供的证据3可以作为认定上述五处房屋中的沙县火车站粮转××库区的房屋曾由沙县粮食购销公司出租，福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司向本院起诉主张租金并得到本院支持的证据采信。福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司提供的证据4只能作为认定沙县粮食购销公司曾经对福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司认可除了119万元的债务外尚欠的债务19万元如何偿还的问题存在争议与分歧的证据采信。本案还有双方当事人的委托诉讼代理人的当庭陈述证实相关的案件事实。
沙县粮食局、沙县粮食购销公司于2016年3月10日向本院提出财产保全申请，要求①查封现登记在福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司名下的坐落于沙县火车站粮转××库区的饼干车间、浸出车间、机榨车间、面粉宿舍和坐落于沙县凤凰山黄杜坑新大米车间等五处房屋（房屋所有权证证号分别为：沙房权证字第××号、第××号、第××号、第××号、第××号）；②查封现登记在福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司名下的坐落于沙县火车站粮转××库区××3951.1平方米土地使用权[国有土地使用证证号：虬国用（2014）字第××号]。并向中国太平洋财产保险股份有限公司沙县支公司购买了财产保全责任险。本院依法进行了诉讼财产保全。
本院经审理认定事实如下：
1、沙县粮油工业公司系沙县粮食局下属的全民所有制企业。1997年8月6日，沙县内贸企业改制工作领导小组作出沙贸改[1997]××号文件（即《关于沙县粮油工业公司改制中有关问题的批复》），批复内容：⑴、同意县粮油工业公司用部分固定资产顶抵向县粮食局结算中心贷款119万元；等等。
2、1997年9月1日，沙县粮油工业公司（现改制为福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司）作为甲方，沙县粮食局作为乙方，双方签订《厂房和土地抵偿债务协议书》，约定：一、甲、乙双方经结算，至1997年3月31日止，甲方尚欠乙方借款本息119万元。二、甲方自有部分厂房和土地如下：1、沙县凤凰山（粮油储运公司内）新大米车间1幢评估价值882511元，2、饼干车间1幢评估价值29168元，3、机榨车间1幢评估价值14256元，4、值班室1幢评估价值720元，5、浸出车间1幢评估价值7216元，6、面粉宿舍1幢评估价值26833元，7、沙县凤凰山（粮油储运公司内）新大米车间1片，占地3952平方米，评估价值为225264元。三、甲方同意以本协议第二条所列的房地产（总价值1185968元）抵偿尚欠乙方借款1185968元。从此甲方尚欠乙方的借款视为清偿。四、本协议自签订之日起，本协议第二条所列的房地产交付给乙方使用管理。五、依照有关法律规定，房地产过户须办理登记手续，且所有权从登记之日转移，甲方应协助乙方办理房地产过户手续，但有关过户费用由乙方承担。《厂房和土地抵偿债务协议书》签订后，上述房地产即交由沙县粮食局管理使用，坐落于沙县火车站粮转××库区的饼干车间、浸出车间、机榨车间、面粉宿舍的沙房证权字第××号、第××号、第××号、第××号、第××号《房屋所有权证》，坐落于沙县火车站粮转××库区的3952平方米土地使用权的虬国用（97）字第××号《国有土地使用证》亦交由沙县粮食局保管。
3、1997年9月3日，沙县财政局作出沙财（1997）国资字第××号文件（即《关于确认沙县粮油工业公司改制资产评估结果的批复》），批复内容：……二、资产调整：1、调减资产总额和负债总额各119万元用于抵偿县粮食局贷款；等等。
4、2001年9月11日，沙县粮食局作出沙粮（2001）××号文件（即《关于同意沙县万丰粮油工业贸易有限公司以资产作价抵偿债务决定的通知》），其内容是：根据沙政[2001]××号文件和2001年8月22日县局会议纪要，本着尊重历史，解决问题，有利于企业深化改革，决定履行1997年9月1日签订的《房产和土地抵偿债务协议书》。由于近几年粮食流通体制改革，粮食系统内部机构的合合并并以及单位领导人的变更。沙县万丰粮油工业贸易有限公司以资产作价1185968元，抵偿县局结算中心贷款，资产由粮食购销公司接收下来进行盘活。
5、沙县万丰粮油工业贸易有限公司因公司实行规范化管理，于2009年10月起使用新企业名称福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司。
6、福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司于2013年10月12日在三明日报刊登遗失声明，对坐落于沙县火车站粮转××库区的饼干车间、浸出车间、机榨车间、面粉宿舍的沙房证权字第××号、第××号、第××号、第××号、第××号《房屋所有权证》和坐落于沙县火车站粮转××库区的3952平方米土地使用权的虬国用（97）字第××号《国有土地使用证》声明作废。于2013年10月18日向沙县房地产管理所出具《具结书》，内容为：本公司福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司，坐落沙县火车站粮转××库区及凤凰山黄杜坑，房产证号第××号、第××号、第××号、第××号、第××号，因房产证不慎遗失，于2013年10月12日在三明日报登报声明作废，以上情况属实，如有虚假，本公司愿承担一切责任。沙县房地产管理所于2013年12月4日对坐落于凤凰山黄杜坑的建筑面积2131.67平方米房屋（粮食转运站）补办房屋所有权人为福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司的沙房权证沙县字第××号《房屋所有权证》（沙县房地产管理所原来于1995年3月22日填发所有权人为沙县粮油工业公司的沙房证权字第××号《房屋所有权证》）；于2013年12月4日对坐落于火车站粮转站库区内的建筑面积447.22平方米房屋（面粉宿舍）补办房屋所有权人为福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司的沙房权证沙县字第××号《房屋所有权证》（沙县房地产管理所原来于1997年9月19日填发所有权人为沙县万丰粮油工业贸易股份有限公司的沙房证权字第××号《房屋所有权证》）；于2013年12月4日对坐落于火车站粮转站库区内的建筑面积216平方米房屋（机榨车间）补办房屋所有权人为福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司的沙房权证沙县字第××号《房屋所有权证》（沙县房地产管理所原来于1997年9月22日填发所有权人为沙县万丰粮油工业贸易股份有限公司的沙房证权字第××号《房屋所有权证》）；于2013年12月4日对坐落于火车站粮转站库区内的建筑面积218.67平方米房屋（浸出车间）补办房屋所有权人为福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司的沙房权证沙县字第××号《房屋所有权证》（沙县房地产管理所原来于1997年9月22日填发所有权人为沙县万丰粮油工业贸易股份有限公司的沙房证权字第××号《房屋所有权证》）；于2013年12月4日对坐落于火车站粮转站库区内的建筑面积194.45平方米房屋（饼干车间）补办房屋所有权人为福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司的沙房权证沙县字第××号《房屋所有权证》（沙县房地产管理所原来于1997年9月22日填发所有权人为沙县万丰粮油工业贸易股份有限公司的沙房证权字第××号《房屋所有权证》）。福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司于2013年12月30日向沙县人民政府呈递《申请报告》，内容为：本公司房屋坐落于粮食储运公司库区内，现地址凤凰山黄杜坑，虬国用（1997）第××号，土地证面积3952.1平方米，不慎遗失，已在三明日报申明作废。该证未办理抵押贷款等它用，如有责任自负，现要求补办土地证。沙县国土资源局于2014年2月27日对坐落于凤凰山黄杜坑的工矿仓储用地－工业用地面积3952.1平方米土地补发土地使用权人为福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司的虬国用（2014）第××号《国有土地使用证》（原沙县土地管理局原来于1997年6月25日填发土地使用者为粮油工业公司的虬国用（97）第××号《国有土地使用证》）。福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司在领取新证后将上述房地产抵押给他人。
7、沙县粮食局、沙县粮食购销公司发现福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司以《房屋所有权证》和《国有土地使用证》遗失为由，办理挂失手续领取新证，并在领取新证后将上述房地产抵押给他人。沙县粮食局、沙县粮食购销公司诉至本院。
本院认为，沙县粮食局与沙县粮油工业公司（改制为福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司）于1997年9月1日签订的《厂房和土地抵偿债务协议书》是签订合同当事人的真实意思表示，当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。《厂房和土地抵偿债务协议书》未违反法律、法规的规定，且其内容经沙县内贸企业改制工作领导小组作出沙贸改[1997]××号文件（即《关于沙县粮油工业公司改制中有关问题的批复》）、沙县财政局作出沙财（1997）国资字第××号文件（即《关于确认沙县粮油工业公司改制资产评估结果的批复》）、沙县粮食局作出沙粮（2001）××号文件（即《关于同意沙县万丰粮油工业贸易有限公司以资产作价抵偿债务决定的通知》）一致肯定，合法有效。沙县粮食局、沙县粮食购销公司“要求福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司将坐落于沙县火车站粮转××库区的饼干车间、浸出车间、机榨车间、面粉宿舍和坐落于沙县凤凰山黄杜坑新大米车间等五处房屋的《房屋所有权证》（证号分别为沙房权证沙县字第××号、第××号、第××号、第××号、第××号）变更登记至沙县粮食购销公司名下”和“要求福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司将坐落于沙县火车站粮转××库区的3952.1平方米土地的《国有土地使用证》[证号：虬国用（2014）字第××号]变更登记至沙县粮食购销公司名下”，因《厂房和土地抵偿债务协议书》中没有关于有关房屋或土地使用权过户至沙县粮食购销公司名下的约定，沙县粮食局、沙县粮食购销公司的该两项主张没有合同及法律依据。福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司提出“《厂房和土地抵偿债务协议书》真实性、合法性无法确定，且沙县粮食局、沙县粮食购销公司自认房屋抵偿等事宜一直存在争议与分歧，《厂房和土地抵偿债务协议书》不具有法律上的效力”的辩解意见，缺乏充分的证据证实，其辩解意见不予采纳。
综上所述，沙县粮食局、沙县粮食购销公司要求确认沙县粮食局与福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司于1997年9月1日签订的《厂房和土地抵偿债务协议书》合法有效的诉讼请求，本院予以支持。沙县粮食局、沙县粮食购销公司要求福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司将坐落于沙县火车站粮转××库区的饼干车间、浸出车间、机榨车间、面粉宿舍和坐落于沙县凤凰山黄杜坑新大米车间等五处房屋的《房屋所有权证》（证号分别为沙房权证沙县字第××号、第××号、第××号、第××号、第××号）变更登记至沙县粮食购销公司名下的诉讼请求，本院不予支持。沙县粮食局、沙县粮食购销公司要求福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司将坐落于沙县火车站粮转××库区××3951.1平方米土地的《国有土地使用证》[证号：虬国用（2014）字第××号]变更登记至沙县粮食购销公司名下的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条，《中华人民共和国物权法》第十五条规定，判决如下：
一、沙县粮食局与福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司于1997年9月1日签订的《厂房和土地抵偿债务协议书》合法有效。
二、驳回沙县粮食局、福建省沙县粮食购销有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费15510元，诉讼保全费5000元。由福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司负担案件受理费10510元，诉讼保全费5000元；沙县粮食局、福建省沙县粮食购销有限公司负担案件受理费5000元。
福建省沙县万丰粮油工业贸易有限公司负担的案件受理费10510元和诉讼保全费5000元，应于判决生效后十五日内向本院交纳，逾期拒不交纳，本院将依法强制执行。如转账交纳诉讼费用务必在转账单上注明案号。户名：沙县人民法院。帐号：18×××31。开户银行：兴业银行沙县支行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
审 判 长 曹德鸿
审 判 员 邓宏伟
人民陪审员 罗 鑫
二〇一六年十二月十四日
书 记 员 王 敏
附：一、本判决所依据的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
《中华人民共和国物权法》
第十五条当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。
二、执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
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