山东省平邑县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)鲁1326刑初19号
公诉机关山东省平邑县人民检察院。
被告单位蒙山旅游度假区柏林镇洪河村村民委员会（以下简称柏林镇洪河村委）。
法定代表人梁某华，村主任。
被告人梁某明，男，1971年2月10日出生于山东省平邑县，汉族，农民，初中文化，住蒙山旅游度假区。2017年10月13日因涉嫌犯非法采矿罪被刑事拘留,同年11月21日被逮捕。2018年2月5日被取保候审。
辩护人马庆生,山东平大律师事务所律师。
被告人梁某华，男，1964年4月19日出生于，汉族，高中文化，蒙山旅游度假区支部书记兼村主任，住蒙山旅游度假区。2017年10月30日因涉嫌犯非法采矿罪被刑事拘留,同年11月10日被取保候审。
辩护人李伟，山东泽钧律师事务所律师。
山东省平邑县人民检察院以平检公刑诉[2018]7号起诉书指控被告人梁某明、梁某华犯非法采矿罪，于2018年1月3日向本院提起公诉，本院于同日立案。平邑县人民检察院又于2018年1月16日以平检公刑追诉[2018]1号追加起诉决定书，以被告单位柏林镇洪河村委犯非法采矿罪，追加起诉。后本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。平邑县人民检察院指派检察员朱宁栋出庭支持公诉,被告单位柏林镇洪河村委法定代表人梁某华，被告人梁某明及其辩护人马庆生，被告人梁某华及其辩护人李伟，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
平邑县人民检察院指控，2016年10月，被告单位柏林镇洪河村委、被告人梁某明、梁某华在未取得采矿许可证的情况下，以水库清淤的名义，在柏林镇洪河村水库非法采沙出售。至2017年3月，共计开采砂石价值329431元。
在梁某明实施非法采矿的过程中，经柏林镇洪河村委研究，以出售的砂石款的20%的标准向梁某明收取管理费，共计收取了91207元，且村里安排两人现场监督并开具单据。
就上述指控，公诉机关当庭讯问了被告人，并宣读出示了证人证言、书证，被告人在侦查阶段的供述等证据证实。公诉机关认为，被告单位柏林镇洪河村委、被告人梁某明、梁某华在未办理采矿许可证的情况下非法采砂，被告单位柏林镇洪河村委及二被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应以非法采矿罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告单位柏林镇洪河村委法定代表人梁某华对起诉书指控村委的罪名及事实无异议。
被告人梁某明对公诉机关指控的罪名及事实无异议。
被告人梁某明的辩护人提出，梁某明是按村委的要求采砂的，属于从犯；其行为已被行政处罚，缴纳了罚款3万元；被告人到案后，如实供述了其犯罪事实，应对被告人梁某明从轻处罚。
被告人梁某华对公诉机关指控的事实无异议。
辩护人提出，采砂是经村委研究并报上级批准实施的，是为了集体利益。在此期间，被告人梁某华作为村主任，并未谋取个人利益；梁某华是主动到案的，到案如实供述了其犯罪事实，构成自首；被告人梁某华犯罪情节较轻，应对其免予刑事处罚。
经审理查明，2016年4月份，在蒙山旅游度假区农林水利局、柏林镇水利站对该柏林镇洪河村水库检查时，发现水库存在隐患，告知时任任被告单位柏林镇洪河村委主任要求村委对水库进行维护。
柏林镇洪河村委打算对水库进行清淤维护，同时将从水库中采出的砂石出售，村委会就水库清淤进行了研究。2016年9月20日，被告单位柏林镇洪河村委向蒙山旅游度假区水利局递交《洪河村关于水库清淤的申请报告》。被告人梁某明承包了柏林镇洪河村水库进行渔业养殖，因村委让其放水对水库进行维护，要求村委给予经济补偿。向上级主管部门递交申请并得到口头答复后，在未办理采矿许可证的情况下，村委同意梁某明采砂并出售，同时村委指派梁某、牛某到水库采砂现场对梁某明所采砂石开具单据，村委提取梁某明卖砂所得的20%。
至2017年3月，被告人梁某明已出售砂石款162055元；已经开采未出售砂石3043.2方，经平邑县价格认证中心认定价值为167376元。梁某明共计已开采砂石价值329431元（含已出售及已开采未出售部分）。
柏林镇洪河村委共收取梁某明已出售及已开采待出售的砂石的提成款91027元；被告人梁某明获利约2万元。
被告人梁某明到案后如实供述了其犯罪事实；被告人梁某华主动到案后，如实供述了其犯罪事实。
因为水库采砂，被告人梁某明被蒙山旅游度假区农林水利局处罚，梁某明缴纳罚款3万元；被告人梁某明已将其非法获利2万元缴到本院；被告单位柏林镇洪河村委已将91027元上交到柏林镇政府。
1、证人证证言
（1）证人梁某的证言证实，2016年10月份村里干部找我，说我们村北水库采砂手续办好了，让梁某明负责采砂，村里提取卖砂款的20%，让我和村民牛某看着，负责记账记录砂卖了多少，还有看着村里的路别让大车压了，每天村里给我们50元工资。2016年10月份，我和牛某就开始工作了，凡是来买砂的，装上车我和梁某明就开单据，每十天左右，村干部就找我们要单据，算账后，找梁某明要20%的砂款，我们共干了70天左右。后来村干部对梁某明已经采出来还没有出售的砂进行了测量，一次性向梁某明要了钱，剩下的都是梁某明的了。砂都是附近村里买的。
证人牛某所证实的事实与证人梁某所证实的事实基本一致。
（2）证人孙某（柏林镇水利站站长）的证言证实，柏林镇洪河村村北水库每年汛前检查都存在安全隐患。2016年4月份，蒙山旅游度假区农林水利局和我们水利站，检查时给村里下达了限期整改通知书，因为洪河村经济薄弱，村里申请向镇里给钱修水库，当时预计费用10万元左右，镇里拨了2万元，剩下的让村里自己解决。2016年6月份，村里给镇水利站交了一份申请，申请村里对水库清淤采砂，我们水利站把申请报给了蒙山旅游度假区农林水利局高某局长了，2016年9月份，我和高某局长出发的路上，我问高局长洪河村申请采砂的事怎么办，高局长说让他们村开个两委会，如果有人举报或局里通知他们停工，他们必须马上停工，不能再挖了，当时我给洪河村书记通了电话，把高局长的话给梁某华传达了，让他们停工的时候必须马上停工。到了10月份，我和高局长去洪河村水库检查，发现水库里正用船抽砂，高局长说不合适让给村里打电话，让村里去农林水利局交水资源费1000元，我通知了梁某华，后来梁某华去交了钱，2016年11月，我和蒙山旅游度假区农林水利局水政执法的薄晨一起到洪河村水库，口头告知他们停止采砂行为，后来他们就停止采砂了。
洪河村采砂我知道是村里牵头。洪河村水库采砂办理手续的事，当时我问过高局长，高局长说没有办法办手续。
（3）证人薄某（蒙山旅游度假区农林水利局工作人员）的证言证实，洪河村水库是由村民梁某明采的砂。2016年10月底，局长给我打电话说因为采砂的事，有人找我来交钱。当天下午，洪河村村书记梁某华来找我，他说挖了点砂用于村里基础建设。当时收了1000元，开的山东省非税收收入单据，项目名称写的是黄沙管理费。到了11月份，到了11月份和2017年3月份，我们到洪河村检查时，发现还在采砂，我们给村书记下达了停止采砂的通知。2017年3月17日，我们农林水利局针对洪河村梁某明采砂的事，对他罚款3万元，因为我们没有行政处罚权，给了开具了山东省非税收收入单据，项目名称是黄砂管理费。
（4）证人高某（蒙山旅游度假区农林水利局局长）的证言证实，2016年9月份，柏林水利站站长孙某给我打电话说，柏林镇洪河村村委写了申请，要在村北水库清淤，我说清淤可以，他们村两委要开个会进行统一，也不能采砂。后来对水库进行检查的时候，发现他们在采砂，我们进行了制止，处罚了洪河村委1000元。2017年3月份，我们局对洪河水库采砂的具体行为人梁某明再次作出处罚，罚款3万元，出具了山东省非税收收入通用票据。洪河村水库采砂没有办理相关手续，水库只允许清淤，不允许采砂。
2、书证
（1）被告单位蒙山旅游度假区柏林镇洪河村委的会议记录证实，2016年9月23日，洪河村委研究决定对水库进行清淤。
（2）被告单位蒙山旅游度假区柏林镇洪河村委的《洪河村关于水库清淤的申请报告》证实，洪河村委向蒙山旅游区水利局申请对水库进行清淤。
（3）被告人梁某明水库卖砂的票据382张，证实了被告人梁某明共卖砂石金额162055元。
（4）洪河村委收取梁某明现金的票据，金额共计91027元。
（5）临沂市蒙山旅游度假区农林水利局收缴梁某明黄沙管理费的票据，金额30000元。
（6）柏林镇政府收取洪河村委现金的票据，金额91207元。
3、现场勘验笔录、照片
现场勘验笔录及照片，证实了采砂现场的情况。
4、鉴定意见
（1）平邑县建设工程质量检测有限公司出具的砂检测报告，检测结论，洪河村砂颗粒级配为II区，细度模数符合不砂技术要求，含泥量为不合格，泥块含量为可配制
（2）山东省地质矿产勘查开发局第七地质大队出具的《临沂市蒙山旅游度假区洪河村委非法采矿实地测量技术报告》，现存放在洪河村水库的已开采的砂石方量为3043.2元。
（3）平邑县价格认证中心临平价认定[0107]号《洪河村非法采矿案价值认定结论书》，洪河村水库存砂价值167376元。
5、其他证据
（1）公安机关出具的到案经过证实，洪河村梁某明被传唤到案、梁某华接电话通知主动到案后，如实供述了其犯罪事实。
（2）户籍信息，证实了被告人梁某明、梁某华的身份情况。
6、被告人供述
1、被告人梁某明在侦查阶段的供述，我从2003年开始承包水库，用于养鱼，2014年，村里给我说要维修阀门，得放水，村里要求让我把鱼捞干净，损失了1万多元钱。但村里没有修阀门，也没有给补偿。到了2016年6月份，村书记梁某华又说要维修阀门，我又捞鱼放水，死了不少鱼，我向村里要补偿，村里说没钱，村里答应让我挖沙做补偿。到了9月份，村里同意我挖沙了，但要给村里交20%的管理费。10月份我租了抽沙船开始抽沙，村里派了两个人在现场看着，开单子，12月17日，蒙山旅游度假区农林局水利局来执法，说清淤不能抽沙，我们就停了。2017年3月份，因为我无证采砂处罚了我3万元。我向村里交了9万多元。
2、被告人梁某华的供述，2016年6月份左右，我村打算水库进行清淤，以水库清淤的名义，从水库里挖点沙卖了钱给村里作水库维修和基础设施的费用。对这个事，村里开会进行了讨论，写了申请书给了柏林镇农林水利站的孙某站长，孙某又上报了农林水利局。2016年10月份，孙某站长给我说蒙山旅游度假区农林水利局的领导同意了，我们可以干了，我给梁彦时说可以干了。我给梁彦时说村里要收取20%的费用。10月8日左右梁某明租了船开始采砂，村里安排了梁某和牛某到采沙现场看着，负责开单子，每10天左右算一次，村里收取20%的钱，给梁某明出具单据。到了当年的12月份，孙某站长说领导答复的采两个月的时间，不能再干了，我就通知梁某明停工了，村里共收了梁某明9万余元。村委向水利局缴纳了罚金1000元。
本院认为，在未办理采矿许可证的情况下，被告单位柏林镇洪河村委、被告人梁某明在水库擅自采砂，开采矿产品的价值达30万余元，被告人梁某华作为被告单位柏林镇洪河村委的村主任是该单位犯罪的直接责任人，被告单位蒙山旅游度假区柏林镇洪河村委、被告人梁某明及被告人梁某华的行为均已构成非法采矿罪。平邑县人民检察院的指控成立，本院予以支持。
被告人梁某明到案后如实供述了其犯罪事实，退缴了非法获利及缴纳了罚款，依法可对其从轻处罚，其因采砂向行政机关缴纳的罚金应当抵顶罚金，辩护人的相关辩护观点，本院予以采纳。
被告单位及被告人的非法所得应依法追缴。
对于被告人梁某明的辩护人提出的被告人梁某明是在村委同意的情况下采砂，构成从犯的观点，经审理认为，被告人梁某明在未办理许可证的情况下，为了获取利益进行采砂，起到主要的积极的作用，不符合从犯的犯罪构成，辩护人的该观点，不能成立，本院不予采纳。
在水库中采砂并进行出售，经被告单位柏林镇村委研究决定，并向上级机关进行了请示，被告人梁某华犯罪情节轻微；被告人梁某华主动到案后，如实供述了犯罪事实，构成自首，依法可对其免予刑事处罚。辩护人的相关辩护观点，本院予以采纳。
综合被告人梁某明的犯罪事实，认罪态度，依法可对其适用缓刑，在此期间，被告人梁某明应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益活动，做一名有益于社会的公民。
依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十六条、第三十一条、第五十二条、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一、三款、第三十七条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告单位蒙山旅游度假区柏林镇洪河村村民委员会犯非法采矿罪，判处罚金50000元（已缴纳）。
二、被告人梁某明犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金50000元(已向蒙山旅游度假区农林水利局缴纳30000元，向法院缴纳20000元。)。
三、被告人梁某华犯非法采矿罪，免予刑事处罚。
四、没收被告单位蒙山旅游度假区柏林镇洪河村村民委员会非法所得91207元上缴国库（已上缴到蒙山旅游度假区柏林镇）；没收被告人梁某明非法所得20000元上缴国库（已缴纳）。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 时圣宏
审 判 员 田德运
人民陪审员 魏星星
二〇一八年三月十九日
书 记 员 张正武