江苏省盐城市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）苏09刑终53号
原公诉机关盐城市亭湖区人民检察院。
上诉人（原审被告人）耿一鸣，曾用名耿逸民，男，1963年10月1日生，汉族，大学文化，原任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长，户籍所在地江苏省盐城市亭湖区，住盐城市钱江方洲北区。因涉嫌受贿罪，于2015年6月19日被刑事拘留，2015年7月3日被逮捕。
辩护人蔡胜华，江苏兴时代律师事务所律师。
盐城市亭湖区人民法院审理盐城市亭湖区人民检察院指控被告人原审耿一鸣犯受贿罪一案，于2016年10月13日作出（2015）亭刑二初字第00265号刑事判决。原审被告人耿一鸣不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人的辩护意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定，2011年上半年至2015年上半年，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在组织建筑节能产品技术论证会、办理推广证和备案证的过程中为他人谋取利益，先后收受周某、杨某、袁某、刘某1等人贿送的现金和购物卡，合计价值人民币312000元。
1.2012年春节前至2015年春节前，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在组织建筑节能产品技术论证会和办理推广证、备案证的过程中，对盐城市正鹏新型保温建材有限公司法定代表人周某的相关业务予以关照，先后7次收受周某贿送的现金和购物卡，合计价值人民币40000元。具体事实如下：
（1）2012年春节前的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受周某贿送的金鹰购物卡，价值人民币5000元。
（2）2012年中秋节前的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受周某贿送的现金人民币2000元。
（3）2013年春节前的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受周某贿送的现金人民币8000元。
（4）2013年中秋节前的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受周某贿送的现金人民币3000元。
（5）2014年春节前的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受周某贿送的现金人民币10000元。
（6）2014年中秋节前的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受周某贿送的现金人民币2000元；
（7）2015年春节前的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受周某贿送的现金人民币10000元。
2.2011年上半年至2015年春节期间，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在组织建筑节能产品技术论证会和办理推广证、备案证的过程中，对盐城市富邦新型建材有限公司法定代表人杨某的相关业务予以关照，先后12次收受杨某贿送的现金和购物卡，合计价值人民币75000元。
（1）2011年上半年的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受杨某贿送的现金人民币10000元。
（2）2012年春节前的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受杨某贿送的现金人民币10000元。
（3）2012年7、8月份的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受杨某贿送的现金人民币20000元。
（4）2013年下半年的一天，被告人耿一鸣与其女儿耿炎在南京时，收受杨某贿送的现金人民币3000元。
（5）2011年至2014年的中秋节期间，被告人耿一鸣在其办公室内，先后4次收受杨某贿送的价值人民币5000元的金鹰购物卡，合计价值人民币20000元。
（6）2012年至2015年春节期间，被告人耿一鸣在其办公室内，先后4次收受杨某通过该公司员工吴某1贿送的价值3000元的金鹰购物卡，合计价值人民币12000元。
3.2011年下半年至2012年下半年，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在组织建筑节能产品技术论证会和办理推广证、备案证的过程中，对江苏拓天节能科技发展有限公司法定代表人袁某的相关业务予以关照，先后7次收受袁某贿送的现金，合计人民币31000元。
（1）2011年下半年的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受袁某贿送的现金人民币4000元。
（2）2011年底的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受袁某贿送的现金人民币3000元。
（3）2012年上半年的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受袁某贿送的现金人民币3000元。
（4）2012年8月份的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受袁某贿送的现金人民币5000元
（5）2012年10月份的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受袁某贿送的现金人民币4000元。
（6）2012年下半年的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受袁某贿送的现金人民币10000元
（7）2012年下半年的一天，被告人耿一鸣在南京收受袁某贿送的现金人民币2000元。
4.2013年春节前至2015年春节后，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在办理推广证、备案证的过程中，对盐城市丰能建材（科技）有限公司负责人刘某1的相关予以关照，先后3次收受刘某1贿送的现金人民币20000元。
（1）2013年春节前的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受刘某1贿送的现金人民币5000元。
（2）2014年春节前的一天，被告人耿一鸣在其位于盐城市钱江方洲北区19幢1006室的家中收受刘某1贿送的现金人民币5000元。
（3）2015年春节后的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受刘某1贿送的现金人民币10000元。
5.2012年中秋节前至2014年中秋节前，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在组织建筑节能产品技术论证会和办理推广证与备案证的过程中能得到耿一鸣的关照，对江苏云涛节能科技有限公司的相关业务予以关照，先后5次收受该公司法定代表人夏某的丈夫鲁某贿送的金鹰购物卡，合计价值人民币18000元。
（1）2012年中秋节前的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受鲁某贿送的金鹰购物卡，价值人民币6000元。
（2）2013年春节前的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受鲁某贿送的金鹰购物卡，价值人民币3000元。
（3）2013年中秋节前的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受鲁某贿送的金鹰购物卡，价值人民币3000元。
（4）2014年春节前的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受鲁某贿送的金鹰购物卡，价值人民币3000元。
（5）2014年中秋节前的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受鲁某贿送的金鹰购物卡，价值人民币3000元。
6.2012年6月至2014年中秋节前，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在组织建筑节能产品技术论证会和办理备案证的过程中，对盐城益生宜居建材科技有限公司法定代表人闵某的相关业务予以关照，先后4次收受闵某贿送的现金，合计人民币42000元。
（1）2012年6、7月份的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受闵某贿送的现金人民币20000元。
（2）2012年8、9月份的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受闵某贿送的现金人民币10000元。
（3）2012年11月份的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受闵某贿送的现金人民币10000元。
（4）2012年中秋节前的一天，被告人耿一鸣在盐城市区凌桥小区门口收受闵某贿送的现金人民币2000元。
7.2013年上半年至2015年上半年，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在办理备案证的过程中，对江苏中天消防设备有限公司法人代表刘某2的相关业务予以关照，先后2次收受刘某2贿送的现金，合计人民币4000元。
（1）2013年上半年的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受刘某2贿送的现金人民币2000元。
（2）2015年上半年的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受刘某2通过张某1贿送的现金人民币2000元。
8.2012年春节前的一天，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在办理复合发泡水泥板备案证的过程中，对江苏禾田节能技术开发有限公司销售代表张某2的相关业务予以关照，在其办公室内收受张某2贿送的现金人民币5000元。
9.2013年春节前至2014年春节前，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在办理备案证的过程中，对盐城市长达建材科技有限公司总经理王某的相关业务予以关照，先后2次收受王某贿送的现金，合计人民币4000元。
（1）2013年春节前的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受王某贿送的现金人民币2000元。
（2）2014年春节前的一天，被告人耿一鸣在盐城市钱江方洲北区门口收受王某贿送的现金人民币2000元。
10.2011年下半年，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在组织建筑节能产品技术论证会和办理备案证的过程中，对江苏金贸科技发展有限公司法定代表人胡某的相关业务予以关照，先后2次收受胡某贿送的金鹰购物卡，合计价值人民币5000元。
（1）2011年下半年的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受胡某贿送的金鹰购物卡，价值人民币3000元。
（2）2011年8月份左右的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受胡某贿送的金鹰购物卡，价值人民币2000元。
11.2013年初的一天，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在办理备案证的过程中，对江苏能高科技发展有限公司法定代表人汪某的相关业务予以关照，在其汽车内收受汪某贿送的现金人民币5000元。
12.2012年7月至2014年上半年，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在办理推广证与备案证的过程中，对盐城市华康节能科技有限公司总经理吴某2的相关业务予以关照，先后3次收受吴某2贿送的现金，合计人民币9000元。
（1）2012年7、8月份的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受吴某2贿送的现金人民币3000元。
（2）2012年下半年的一天，被告人耿一鸣在与吴某2一起从南京回盐城的路途中，收受吴某2贿送的现金人民币3000元。
（3）2014年下半年的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受吴某2贿送的现金人民币3000元。
13.2013年下半年至2014年年底，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在组织建筑节能产品技术论证会和办理推广证、备案证的过程中，对盐城市海拉建材科技大丰有限公司股东吴某3的相关业务予以关照，先后3次收受吴某3贿送的现金，合计人民币20000元。
（1）2013年下半年的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受吴某3贿送的现金人民币10000元。
（2）2014年下半年的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受吴某3贿送的现金人民币5000元。
（3）2014年年底的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受吴某3贿送的现金人民币5000元。
14.2012年7月至2014年年底，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在办理备案证的过程中，对嘉兴北大华丰新能源有限公司副总经理贾某的相关业务予以关照，先后4次收受贾某贿送的现金和购物卡，合计价值人民币20000元。
（1）2012年7月份的一天，被告人耿一鸣在盐城市区凌桥小区附近茶社内，收受贾某贿送的现金人民币5000元。
（2）2013春节前的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受贾某贿送的金鹰购物卡，价值人民币5000元。
（3）2014年春节前的一天，被告人耿一鸣在盐城市区凌桥小区附近茶社内，收受贾某贿送的金鹰购物卡，价值人民币5000元。
（4）2014年年底的一天，被告人耿一鸣在盐城市区凌桥小区附近茶社内，收受贾某贿送的金鹰购物卡，价值人民币5000元。
15.2011年下半年至2015年上半年，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在办理推广证、备案证的过程中，对江苏翔鹭节能科技有限公司股东朱某的相关业务予以关照，先后3次收受朱某贿送的现金，合计人民币9000元。
（1）2011年下半年的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受朱某贿送的现金人民币3000元。
（2）2012年底、2013年初左右的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受朱某贿送的现金人民币3000元。
（3）2015年上半年的一天，被告人耿一鸣在其办公室内收受朱某贿送的现金人民币3000元。
16.2013年春节前的一天，被告人耿一鸣在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在申请专项补助资金的过程中对盐城市园中园置业有限公司予以关照，在其办公室内收受该公司总经理祁桂连贿送的金鹰购物卡，价值人民币5000元。
被告人耿一鸣归案后，如实供述了上述事实。
另查明，案发后，被告人耿一鸣退出了现金人民币4万元给周某；退出了现金人民币5万元给杨某；退出了违纪违法所得60万元，其中29.5万元退至中共盐城市纪律检查委员会，30.5万元退至盐城市亭湖区人民检察院。在审理期间，被告人耿一鸣的家属代其退出赃款人民币7000元。
被告人耿一鸣任原任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长，其职能主要负责市区管理范围内民用建筑节能设计方案审查和建筑节能监管；负责建设新材料、新技术的推广应用和备案管理等。
原判认定上述事实，有下列证据予以证实：
1、被告人耿一鸣的供述和辩解。被告人耿一鸣在侦查阶段多次做了稳定一致的供述，其本人供述了其在担任盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长期间，利用职务之便，在组织建筑节能产品技术论证会和办理推广证、备案证的过程中为他人谋取利益，收受周某、杨某等人贿送的现金和购物卡的事实。同时供述了其与周某之间存在正常的人情往来，但是人情往来与过节期间收周某送的钱卡没有关系。并在接受纪委调查前，退出现金4万元给周某，退出现金5万元给杨某的事实。
2、证人周某（盐城市正鹏新型保温建材有限公司法定代表人）证言，证实：（1）对于玻化微珠保温砂浆这种新型材料，江苏省建设厅没有全面禁止使用但也不推广使用。盐城市建设局科研处根据盐城市场的实际情况经请示江苏省建设厅后，决定对玻化微珠砂浆实行有限制的使用，每个项目使用玻化微珠砂浆的，必须向盐城市建设局科研处申报，由科研处组织专家论证通过后才可以使用。（2）2012年至2014年春节和中秋节前以及2015年春节前分别7次在被告人耿一鸣的办公室送了现金40000元，送钱卡的主要目的是为了和被告人耿一鸣处好关系，希望在该公司销售的建筑产品的论证推广方面给予关照。（3）2015年5月下旬，被告人耿一鸣退了40000元给其。（4）其与被告人耿一鸣之间没有借贷关系，但存在人情往来，其儿子出国、家属生病住院及出院，被告人耿一鸣都出过人情，金额在1000元至5000元不等，合计8000元左右。但被告人耿一鸣女儿出国、家属住院其也出过人情，金额大约在2000元左右。
3、证人杨某（盐城市富邦新型建材有限公司法定代表人）证言，证实：（1）其前后一共送给被告人耿一鸣63000元现金及价值32000元的购物卡。（2）送现金和购物卡一是因为当时保温砂浆省里不推广使用，必须由被告人耿一鸣组织专家认证，该公司的产品才能使用，因此希望被告人耿一鸣在办理推广证和备案的时候，能够提供帮助及时办理。（3）2015年春节前送的20000元现金，是因为该公司经被告人耿一鸣推荐上了石膏基挤塑板保温系统这个新产品，并且在调试过程中给予了技术上的指导。（4）被告人耿一鸣于2015年5月下旬退了50000元。
4、证人吴某1（盐城市富邦新型建材有限公司副总经理）证言，证实其在2012年至2015年每年春节都会受老总杨某安排送给被告人耿一鸣价值3000元的金鹰购物卡，合计12000元。送卡一方面为了感谢被告人耿一鸣对公司的关心和支持，另一方面是为了进一步处好关系，对公司产品的认证、备案事项能及时组织，不要为难。
5、证人袁某（江苏拓天节能科技发展有限公司法定代表人）证言，证实2011年下半年至2012年下半年期间，其为公司生产的“玻化微珠砂浆”和“玻化微珠保温板”这两个产品办理推广证、备案事宜，先后送给被告人耿一鸣36000元的现金和皮衣、烟、酒等物品，其中包括5000元的专家费。送钱是因为被告人耿一鸣是市建设局节能办的主任，玻化微珠砂浆的认证项目都需要其同意才能组织专家认证会，希望能及时组织认证会并得以通过。
6、证人刘某1（盐城丰能建材科技有限公司负责人）证言，证实其分三次共送了20000元给被告人耿一鸣的事实，其中2014年除夕那天上午，其与被告人耿一鸣电话联系，被告人耿一鸣告诉其在钱江方洲的家中，并告知了楼号，但是没有告诉具体门牌号，后来问小区保安后才找到被告人耿一鸣的家，并把事先准备好的装有5000元现金的信封在门口交给了被告人耿一鸣。
7、证人鲁某（盐都人防办副主任）证言，证实其先后送过18000元的金鹰购物卡和8000元现金给被告人耿一鸣。其中送18000元购物卡主要是为了和被告人耿一鸣搞好关系，对其家属夏某的江苏云涛节能科技有限公司多关照，希望在公司推广证的办理和备案过程中给予方便，不要为难，另外公司有些项目需要组织论证会，希望能及时组织专家进行论证并顺利通过；2015年春节送的5000元现金是其曾和被告人耿一鸣搞过一个“多功能防火节能窗”，为了请被告人耿一鸣授权给其将专利转让；另外还有3000元是专家评审费。
8、证人夏某（江苏云涛节能科技有限公司法定代表人）证言，证实其丈夫鲁某送钱卡给耿一鸣的事实，其陈述的送钱卡的时间和数额以及送钱卡的原因与鲁某陈述的一致。
9、证人闵某（盐城益生宜居建材科技有限公司法定代表人）证言，证实其曾经一共送给被告人耿一鸣现金45000元及酒等物品，其中3000元是专家费，送钱物是想和被告人耿一鸣搞好关系，在推广证的办理和备案过程中不要为难。
10、证人刘某2（江苏中天消防设备有限公司法定代表人）证言，证实其曾经送过5000元现金给被告人耿一鸣，其中1000元是专家评审费，还有两次各送了2000元，其中一次2000元是让其女婿送的，送钱是为了让被告人耿一鸣在公司备案登记的过程中不要为难，快点批，后来确实没有为难，备案证明也顺利的开了。
11、证人张某1（江苏中天消防设备有限公司经理）证言，证实2015年3、4月份左右其岳父刘某2事先跟耿一鸣联系安排其去办理备案登记，刘某2让其送2000元现金给被告人耿一鸣的事实。送钱是因为该公司生产的产品要在盐城市场上使用必须要在市建设局办理备案登记，希望被告人耿一鸣在备案登记过程中不要刁难，使公司推广证的备案登记尽快完成。
12、证人张某2（江苏禾田节能技术开发有限公司销售代表）证言，证实其于2011年底2012年初左右的一天，为办理公司复合发泡水泥板备案证到被告人耿一鸣办公室送了5000元现金的事实，第二次送了3000元现金后来被告人耿一鸣将3000元退给其的事实。
13、证人王某（盐城市长达建材科技有限公司总经理）证言，证实其先后四次送给被告人耿一鸣现金人民币10000元，其中6000元是在抽检和调研的时候给的。送钱给被告人耿一鸣是因为公司做的新产品，需要应用型的专家评估认证后才能使用。要请被告人耿一鸣帮忙，及时组织专家认证，好让产品能在市场上及时推广使用。同时每年的备案也需要及时备案，如不对公司及时进行备案登记证明，就会影响公司的产品推广和生产。
14、证人胡某（江苏金贸建设集团董事长、法定代表人）证言，证实了其送被告人耿一鸣5000元购物卡，1000元现金以及一级建造师挂靠费和技术服务费的事实。其中，5000元购物卡是为了公司生产的水泥发泡板备案，1000元是专家费。
15、证人汪某（江苏能高科技发展有限公司法定代表人）证言，证实其为了办理保温板备案在被告人耿一鸣的汽车内送了5000元现金给被告人耿一鸣的事实。
16、证人吴某2（盐城市华康节能科技有限公司总经理）的证言，证实其2012年至2014年期间一共送给被告人耿一鸣现金人民币12000元，其中三次每次3000元共9000元是希望在办理推广证以及推广证续期时不被刁难，能够快点办理。另外推广证办理后每年都要在被告人耿一鸣所在部门进行备案登记，送钱也是希望被告人耿一鸣在备案过程中及时备案，给予方便，送钱后推广证的办理、备案及续期都比较顺利；另外三次每次1000元是现场评估时给的专家评审费。
17、证人吴某3（盐城市海拉建材科技大丰有限公司股东），证实其先后一共送给耿一鸣20000元现金和3000元专家费。第一次10000元是为了推广证的办理和备案。第二次和第三次合计送10000元是希望被告人耿一鸣能尽快组织公司产品的项目论证会，并顺利通过，这样公司的产品才能在项目上使用。另外3000元是专家费。
18、证人贾某（嘉兴北大华丰新能源有限公司副总经理）证言，证实其于2012年至2014年期间一共送给被告人耿一鸣20000元的现金和购物卡，以及皮衣一件和600元的专家费。其中，第一次送5000元现金是因为公司产品在盐城的备案证明被被告人耿一鸣拖了很长时间，一直没有办理，而没有备案证明，公司产品在盐城市场不能推广使用。备案证明每年都需要被告人耿一鸣所在部门备案一次，后来就在每年春节前都会送给被告人耿一鸣金鹰购物卡，希望与他处好关系，在备案的时候能够尽快办理。
19、证人朱某（江苏翔鹭节能科技有限公司股东）证言，证实了其与被告人耿一鸣发生过4次经济往来，第一次是2011年7、8月份因为产品需要备案，在被告人耿一鸣的办公室送了用信封装好的3000元的现金；第二次2012年底或2013年初左右为了防止被告人耿一鸣故意拖延推广证的办理和备案，到被告人耿一鸣的办公室送了3000元现金；第三次是咖啡店的消费卡。第四次是2015年3、4月份左右，在被告人耿一鸣的办公室将用信封装好的3000元现金放在他抽屉里。还有被告人耿一鸣组织过两次专家评估会，每次给专家1000元，被告人耿一鸣也有一份，合计2000元。
20、证人祁某（盐城市园中园置业有限公司总经理）证言，证实其在2013春节前的一天在被告人耿一鸣的办公室送了5000元的金鹰购物卡，送卡是为了感谢被告人耿一鸣在公司申请专项补助资金过程中的的帮忙。
21、证人叶某（盐城市城乡建设局副局长、党委委员）证言，其证言证实了盐城市城乡建设局科研设计处的职权有管理盐城市建筑节能、勘察设计、对墙改办、散装水泥办及图审中心进行业务指导。根据住建部规定，外墙保温材料要在盐城市城乡建设局备案登记后，才能在盐城市范围内使用。外墙保温材料的《备案登记证》的发放程序是第一次申请《备案登记证》的材料，由厂方或者厂方委托人员到墙改办先进行初核，然后由该局科研处发放《备案登记证》。之后的延续备案，直接由科研处办理，发放《备案登记证》由科研处处长耿一鸣决定。按规定，科研处有对相关企业进行技术指导的职责，被告人耿一鸣进行无偿服务是允许的，但不可以收钱。
21、证人曾某（盐城市建设局建筑节能科研设计处副处长）证言
22、证人张某3（盐城市城乡建设局节能科研设计处办事员）证言
证据21-22证实了外墙保温材料的备案登记工作是被告人耿一鸣直接负责的。
23、证人张某4（盐城市建设局图审中心主任）证言，证实了大约在2012年至2013年，由于上海楼房大火事故后，公安部发文要求建筑外墙要采用A级材料。由于当时建筑量大，A级外墙保温材料中的发泡瓷板供不应求，无法满足需要。这期间被告人耿一鸣考察了周边市的情况，征求了省住建厅后，决定在盐城市可以使用无机保温砂浆（该产品省住建厅不推荐使用），但每个使用项目必须经过专家会认证，要求先认证、再设计、后施工。每次专家认证会都由被告人耿一鸣组织，并以组织者的身份参加认证会，没有专家意见单上签过字。
24、被告人耿一鸣的干部简历、盐城市城乡建设局出具的盐建组人（2011）4号《关于朱端倪等同志任职的通知》证明被告人耿一鸣自2011年3月2日被任命为市城乡建设局建筑节能与科研设计处处长、总工程师办公室主任。
25、盐城市人民政府办公室发的盐政办发（2010）57号《关于印发盐城市城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》盐城市城乡建设局建筑节能与科研设计处的工作职责是拟定全市建筑节能政策和发展规划并监督实施；负责市区管理范围内民用建筑节能设计方案审查和建筑节能监管；指导全市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆推广应用和房屋墙体材料革新工作；拟订城乡建设科技发展规划和政策并组织实施，负责建设科技成果的鉴定申报；负责建设新材料、新技术的推广应用和备案管理等。
26、盐城市建设局发布的盐市建字（2007）249号《关于实施建筑节能新技术推广应用认定备案管理工作的通知》，该通知的内容为：1、自2007年12月10日起，盐城市建设领域推广应用建筑节能技术、新产品、新工艺、新设备执行认定备案制度；2、建筑节能新技术是指经过鉴定、评估的先进、成熟、适用的建筑节能技术、材料、工艺、产品，包含墙体保温材料、屋面保温材料、节能门窗、遮阳技术、地热、水热、空气源热泵、太阳能利用等技术。3、建筑节能新技术在本市建筑领域推广应用实行认定备案制度的具体要求和程序。4、建筑节能新技术推广应用认定备案有效期为一年，有效期满后，技术依托单位凭《新技术推广应用总结报告》、建设单位《新技术推广应用反馈意见》和工程质量监督部门《新技术推广应用质量监督意见》到市建设局科研设计处重新办理新技术推广应用认定备案手续。
27、盐城市城乡建设局发出的盐建科研（2012）2号《关于进一步加强建筑节能产品备案登记和质量监管工作的通知》，该通知明确了建筑节能产品备案登记的范围；规定了建筑节能产品备案登记程序；落实建筑项目实施主体对建筑节能产品的使用管理责任“建设单位：对选用无证新产品的，按照程序市以上建设主管部门组织论证方可实施”“设计单位：对国家和江苏省尚无应用技术规程或者尚未取得省级以上建设主管部门推广认定证书的建筑技能产品（系统），须报经盐城市建设主管部门组织论证或者转报江苏省建设主管部门组织论证批准方可实施”技术要求”；“施工单位：不得采购使用无标准生产产品、三无（无产品名称、无厂名、无厂址）产品和无证无备案手续的产品”；对于无备案手续、无型式试验报告自行复配保温材料的建筑节能产品，一律清退出场，已经施工的，予以拆除。
28、《办理建筑节能和建设科技成果备案证明须知》规定了备案对象、申报渠道、备案材料、办理程序、证明领取。
29、盐城市城乡建设局于2015年1月27日发的盐建函科（2015）3号《关于明确建设领域新技术推广管理有关问题的意见》，该意见鼓励科技成果持有企业自愿申报省级以上建设领域科技成果推广项目认定书，并到实施项目所在地设区的市建设主管部门备案。对于无省级以上认定和省辖市备案手续的工程建设材料、产品，如为企业合法生产供应，其质量符合工程涉及文件和相关施工验收等标准规范要求，可以在工程中使用。工程项目参建各方和有关部门应依照国家有关法律法规和强制性标准要求，加强使用和监督管理。
30、江苏省建设厅出具的苏建科（2002）41号《关于印发<江苏省建设领域推广应用新技术管理实施细则>的通知》、苏建函科（2008）184号《关于调整江苏省建设领域科技成果推广项目发布工作的通知》，证明了相关建筑材料办理推广证的相关要求。
31、盐城市建设科技成果应用备案登记证明汇总表，证明案涉企业办理推广证和备案登记的情况。
32、盐城市亭湖区人民检察院制作的扣押财物清单，证明被告人耿一鸣在检察院侦查阶段退出赃款人民币30.5万元。
33、中共盐城市纪律检查委员会于2015年6月19日出具的《关于耿一鸣到案及在“两规”审查期间有关情况的说明》证明被告人耿一鸣于2015年6月4日上午被进行“两规”审查，6月18日被解除“两规”审查并移送至盐城市亭湖区人民检察院。“两规”审查期间，耿一鸣除了交代了组织掌握的其与个体老板袁某、张某2、汪某、刘某1之间不正当经济往来外，还主动交代了组织尚未掌握的收受周某、杨某、闵某等多人贿赂的问题，积极退赃（其中退到纪委29.5万元，退到检察院30.5万元）。
34、被告人耿一鸣的认罪悔过书，证实了被告人耿一鸣对起诉书指控的全部犯罪事实供认不讳，自愿认罪。
原判认为，被告人耿一鸣身为国家机关工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。归案后，被告人耿一鸣能如实供述自己的罪行，系坦白，予以从轻处罚。案发后，被告人耿一鸣的近亲属代其退出全部赃款，酌情予以从轻处罚。依照《中华人共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条、第六十四条之规定，判决：一、被告人耿一鸣犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十五万元。二、被告人耿一鸣退出的赃款人民币三十一万二千元，依法没收，上缴国库。
上诉人耿一鸣的上诉理由为：在“两规”时主动及时说明自己的违纪违法问题，应认定为自首。
其辩护人的辩护意见为：
1．收受周某4万元，不应认定为受贿。周某七次所送钱卡均发生在中秋节、春节等传统节日期间，无明确有请托事项；周某送的钱和卡具有酬谢性质，是基于上诉人耿一鸣为周某所在的企业开发新产品的过程中提供了核心技术指导和技术帮助;上诉人耿一鸣与周某有长期密切的礼尚往来，周某的儿子上大学，其出礼金5000元，周某的妻子生病时送礼6000元,互有往来;上诉人耿一鸣所收周某的钱卡价值的4万元已全部退给了周某。故该节不应认定为受贿。
2．收受杨某钱卡计7.5万元，其中已主动退还的5万元以及上诉人女儿所收3000元不应认定为受贿。杨某送钱卡的时间均在中秋节和春节，无具体请托事项，在此期间，上诉人耿一鸣也向杨某送过烟酒；证人杨某当庭陈述，上诉人在“石膏基挤塑板和保温系统新产品”研发调试过程中长期给予帮助，杨某向上诉人所送钱卡5万元是技术指导费用，与上诉人职务行为无关；上诉人女儿收杨某的钱是人情往来，上诉人耿一鸣曾经给过杨某孙子1000元的见面礼；上诉人在案发前已经主动退还了杨某5万元，其中最后所收的2万元与退款时间相隔2个多月应认定为主动退还。
3．收受鲁某5次购物卡1.8万元，不应认定为受贿。证人鲁某当庭陈述，向上诉人5次送购物卡是基于与上诉人有专利产品研发长期共同技术合作关系，无具体的请托事项，系为技术指导酬谢。且鲁某陈述5次所送卡系在节日期间，是礼尚往来。
4．收受刘某1现金5000元，证据不足。刘某1指认向上诉人送钱的时间为2014年春节的前一天，地点是上诉人的住所地盐城市钱江方洲北区19幢106室，但上诉人当时的居所是在凌桥小区尚未搬入以上地址。该节认定上诉人受贿缺乏事实证据。
5．应认定上诉人构成自首。中共盐城市纪委找上诉人谈话时，并不掌握具体的受贿线索，上诉人交待了公诉机关未掌握的全部犯罪事实，在庭审中亦供认不讳，应认定为自首。
6．原审判决认定上诉人罚金刑35万元明显偏高，请求二审法院作相应核减。
经本院审理查明的事实和证据与原审法院一致。原审法院认定的事实和证据均经当庭举证、质证，合法有效，并具有关联性、客观性，可以作为定案的依据，本院予以确认。
关于上诉人耿一鸣的上诉理由及辩护人的辩护意见，本院综合评判如下：
1.上诉人耿一鸣收受周某人民币4万元的事实,其在侦查阶段曾作过多次供述,并得到行贿人周某证言等证据的证实,耿一鸣在侦查阶段多次稳定供述了其和周某之间正常的人情往来与其过节期间收受钱卡没有关系；行贿人之所以行贿，是希望上诉人耿一鸣在职权范围内对行贿人所在公司组织节能产品技术论证会和办理推广证、备案证给予关照，谋利事项明确。上诉人耿一鸣明知他人有具体的谋利事项，利用职务之便，收受他人贿赂，并为他人谋利，符合受贿的犯罪构成要件。上诉人耿一鸣虽然于2015年5月下旬退了4万元钱给周某，但其是因为得知自己可能被调查而退还，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定“国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪”，该4万元不能从受贿数额中核减。
2.上诉人耿一鸣12次收受行贿人杨某现金和购物卡合计价值人民币75000元的事实，其在侦查阶段曾作过多次稳定供述，并得到行贿人杨某证言等证据的证实。行贿人杨某为感谢上诉人耿一鸣对其公司新产品石膏基挤塑板保温系统的指导而送的技术指导费2万元钱已经在起诉阶段被公诉机关核减。行贿人之所以行贿，其中包含给上诉人耿一鸣女儿的3000元，同样是希望上诉人耿一鸣在职权范围内对行贿人所在公司组织节能产品技术论证会和办理推广证、备案证给予关照，谋利事项明确，符合受贿罪的构成要件。上诉人耿一鸣虽然于2015年5月下旬退了5万元钱给杨某，但其也是因为得知自己可能被调查而退还，也不能从受贿数额中核减。
3.上诉人耿一鸣先后5次收受鲁某购物卡18000元的事实，其在侦查阶段曾作过多次供述，并得到行贿人鲁某证言等证据的证实。鲁某向其行贿的目的亦是希望被告人耿一鸣在职权范围内对所在公司组织节能产品技术论证会和办理推广证、备案证给予关照。上诉人耿一鸣每次都及时组织专家对江苏云涛节能有限公司的玻化微珠砂浆产品进行论证，使得该产品顺利使用，及时备案，利用职务之便为他人谋利的事实清楚，符合受贿罪的构成要件。同时，行贿人鲁某为转让“多功能放火节能窗”专利而给上诉人耿一鸣的5000元钱亦已被公诉机关核减。
4.关于2014年春节前的一天，上诉人耿一鸣在其位于盐城市钱江方洲北区19幢1006室的家中收受刘某1贿送的现金人民币5000元一节。虽然上诉人耿一鸣的辩护人在一审过程中向法庭申请了两名证人出庭作证证明上诉人耿一鸣是于2014年五月左右搬进钱江方洲19幢1006室，但即使在此之前未入住，也不能排除上诉人耿一鸣在该地点收受贿赂的可能性。上诉人耿一鸣的在侦查机关的多次供述与行贿人刘某1的陈述相一致。上诉人耿一鸣在一审庭审中对该事实亦供认不讳。且谋利事项明确。该节事实应予认定。
5．本案中，办案机关已经掌握上诉人耿一鸣涉嫌受贿的犯罪线索，后由办案人员将其带至办案点采取调查措施，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定：“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握线索所针对的事实的，不能认定为自首”，故上诉人耿一鸣不构成自首。
6．原审法院根据上诉人耿一鸣的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，对上诉人耿一鸣量刑恰当。
本院认为，上诉人耿一鸣身为国家机关工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。归案后，上诉人耿一鸣能如实供述自己的罪行，系坦白，可从轻处罚。案发后，上诉人耿一鸣的近亲属代其退出全部赃款，可酌情从轻处罚。上诉人耿一鸣的上诉理由及辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采纳。原判认定事实清楚、证据确实充分、定性准确、量刑恰当，审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
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