连云港市海州区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)苏0706民初7100号
原告:陈宽锦，（曾用名陈宽井）男，1956年7月23日生，汉族，住连云港市海州区。
委托代理人：姚志祥，连云港市海州区板浦法律服务所法律工作者。
被告:连云港市海州区板铺镇人民政府，住所地连云港市海州区。
法定代表人：茆龙海，该镇镇长。
委托代理人：潘世界，江苏成器律师事务所律师。
原告陈宽锦诉被告连云港市海州区板铺镇人民政府（以下简称板铺镇政府）民间借贷纠纷一案，本院于2017年9月6日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年10月26日公开开庭进行了审理。原告陈宽锦及其委托代理人姚志祥和被告板铺镇政府的委托代理人潘世界到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告陈宽锦向本院提出以下诉讼请求：1、判令被告板铺镇政府偿还原告借款本金80803.23元及其利息（利息从1998年元月23日至实际给付之日以3万元为基数按月息3%计算；自1998年2月13日起至实际给付之日止以1万元为基数，借款期间一年以内按照银行同期贷款利率计算利息，超过一年部分，调整成按照年利率6%计息）；2、由被告承担本案的诉讼费用。
事实和理由：1997年12月至1998年4月份期间，原灌云东辛乡人民政府工业办下属企业江苏省灌云西山纺织厂与原告发生四笔业务关系。第一笔：1997年12月15日，被告下属企业借原告现金30000元用于归还灌云南岗乡信用社的贷款；第二笔：1998年1月23日，被告下属企业借原告现金30000元用于发职工的工资；第三笔：1998年2月13日，被告下属企业借原告现金10000元（集资款）用于购买设备；第四笔：1998年4月30日，被告下属企业欠原告购买设备结账款10000元；四笔款项共计80803.23元。其中第二笔30000元借款约定月利息30％和第三笔10000元借款约定按银行同期贷款计息，并由被告下属企业分别打给原告四张借（欠）款凭证。2000年8月份，灌云撤乡并镇，将灌云东辛乡人民政府撤并给灌云板铺镇人民政府管辖，原灌云西山纺织厂被灌云板铺镇人民政府工业办接管。为此欠款，原告每年中秋节前和春节前分别两次找灌云板铺镇人民政府镇长催要，板铺镇政府主要领导都对原告承诺等到上级债务化减保证处理给原告，就这样原告等了19年，镇长换了6任，被告却一直无还款诚意。为了维护原告的合法权利，现提起诉讼，请求人民法院依法保护原告的合法权益，支持原告的诉讼请求。
被告板浦镇政府辩称，我们认为原告对被告的起诉主体上存在问题。1、从原告提交的四份证据反映，只有1998年2月13日证据中的名称与原告的名称相符，其余三份名称均与原告名称不符；2、从原告提交的四份证据可以看出，向原告借款的是江苏省灌云西山纺织厂，原告是与西山纺织厂之间存在借贷关系，与被告无关。我方作为国家机关，对原告与纺织厂之间的民间借贷关系不承担责任；3、从原告提交的证据中可以发现，1998年元月23日的证据中注明还款时间是1998年3月23日前本息还清，此证据已经超过法律规定的诉讼时效，1998年4月30日西山纺织厂出具的欠条，根据相关法律规定，这张欠条也超过诉讼时效。1998年2月13日的收据注明一年期，也超过诉讼时效。综上所述，我们认为原告起诉我方主体不符，系滥用诉权，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，1997年12月15日，原灌云西山纺织厂为了偿还该厂所欠灌云南岗乡信用社的贷款，从时任该厂厂长的原告陈宽锦处借款人民币30000元，并由该厂向原告陈宽锦出具加盖印章的借条一张，该借条载明“借到陈宽瑾现金叁万元整（南岗信用社贷款）”；1998年1月23日，原灌云西山纺织厂为了年终发给工人工资，从原告陈宽锦处借款人民币30000元，并由该厂向原告陈宽锦出具加盖财务专用章的借据一张，该份借据载明：借款金额为3万元，借款期限两个月，月利息按30％计算；1998年2月13日，原灌云西山纺织厂向原告集资借款10000元用于购买厂里设备，并由该厂向原告陈宽锦出具加盖印章的集资收据一张，该份收据载明：收款金额为1万元，收款事由为厂方集资，以银行贷款利息计算，期限一年；1998年4月30日，因原告曾垫资为灌云西山纺织厂购买设备，经与厂财务结算后，由该厂向原告陈宽锦出具加盖财务专用章的欠条一张，该欠条载明“欠到陈宽井手结账款壹万零捌佰零叁元贰角叁分（￥10803.23），此据”，上述借款共计80803.23元。
另查明，灌云西山纺织厂系原灌云东辛乡人民政府下属的乡办集体所有制企业，1999年9月，原灌云东辛乡人民政府更名为灌云中正镇人民政府，2000年6月，灌云中正镇整体并入现板铺镇人民政府，原中正镇的乡镇企业也整体划归现板铺镇人民政府管理。2000年9月14日，灌云西山纺织厂被注销，但该厂在注销前并未进行清算，在工商管理部门核准注销的登记档案关于企业的人员安置、设备、债务处理情况登记为：企业人员自行分散，企业设备出售，债权债务移交板浦镇人民政府承担。并由板浦镇人民政府在主管部门意见一栏中加盖了板浦镇人民政府印章予以确认。在此期间，原告在每年中秋节前和春节前曾多次向原中正镇人民政府及被告板铺镇政府催要，但均无结果，原告因此诉至本院。
上述事实有双方当事人的陈述，原告提交的借条、借据、收据、欠条，审计报告，灌云西山纺织厂企业工商登记资料、注销登记、永平村委会的证明，史建梅、马亮、焦克胜、张明、钱光礼的书面证明及证言等证据予以证实。
本院认为，原灌云西山纺织厂以不同的形式先后从原告陈宽锦处借款80803.23元，此事实有原灌云西山纺织厂向原告出具的4张债权凭证予以证实，原告和灌云西山纺织厂之间形成了合法的债权债务关系，原灌云西山纺织厂依法应当承担向原告偿还欠款，并支付其中约定利息的民事责任，对其中未约定利息的视为不计利息。由于原灌云西山纺织厂目前的经营状况为核准注销，原灌云西山纺织厂开办单位为灌云东辛乡人民政府，原灌云东辛乡人民政府已撤销并入被告板铺镇政府，根据《民法通则》第四十七条规定“企业法人解散，应当成立清算组织，进行清算。企业法人被撤销、被宣告破产的，应当由主管机关或者人民法院组织有关机关和有关人员成立清算组织，进行清算。”板铺镇政府作为集体所有制企业原灌云西山纺织厂的主管机关，在汪销原灌云西山纺织厂时，应当对原灌云西山纺织厂进行清算。由于被告板铺镇政府清算义务人未依法对原灌云西山纺织厂进行清算的事实发生在2005年公司法实施之前，而当时的法律及司法解释对清算义务人怠于履行义务所导致的侵权民事责任并未涉及，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定（一）》第二条“因公司法实施前有关民事行为或者事件发生纠纷起诉到人民法院的，如当时的法律法规和司法解释没有明确规定时，可参照适用公司法的有关规定”的规定，本案可参照适用2005年公司法的有关规定，即可以参照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定（二）》第十八条第二款“有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东因怠于履行义务，导致公司主要财产、帐册、重要文件等灭失，无法进行清算，债权人主张其对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应依法予以支持”。现灌云西山纺织厂早已被注销，作为该厂主管部门板铺镇政府一直未能履行清算义务，怠于清算，且在灌云西山纺织厂核准注销的登记档案中盖章同意承担灌云西山纺织厂核准注销的债权债务，因此被告板铺镇政府应当向原告承担还款责任。
关于被告板浦镇政府辩称，原告提交的四份债权凭证只有1998年2月13日收据中的姓名与原告的姓名相符，其余三份债权凭证中的姓名有的为陈宽瑾或陈宽井，该三份债权凭证的姓名与原告的姓名不符，因此原告主体不适格的观点。本院认为，该4张债权凭证均是债务人原灌云西山纺织厂出具给原告，灌云西山纺织厂在出具债权凭证时将原告姓名写别为陈宽瑾或陈宽井，并非原告之责任，且原告在庭审中也举证证明，在其工作和生活的板浦镇永平村委会证明陈宽瑾曾用名陈宽瑾或陈宽井，因此对被告该辩解本院不予采信。关于被告板浦镇政府辩称其中两笔借款已过诉讼时效的观点，本院认为原告提供的史建梅、马亮、焦克胜、张明、钱光礼的证明或证言，能够证明原告多次向被告主张权利的事实，因此对被告该辩解本院也不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四十七条，《中华人民共和国合同法》第一百零五条、一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的解释（二）》第十八条之规定，判决如下：
被告连云港市海州区板铺镇人民政府于本判决发生法律效力之日起十日内共同偿还原告陈宽锦欠款80803.23元及利息（以3万元为基数，从1998年1月23日起至实际给付之日按月息2%计算；以1万元为基数，从1998年2月13日起至实际给付之日止，按照年利率6%计算）。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1820元，由被告连云港市海州区板铺镇人民政府承担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于连云港市中级人民法院。同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费（根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》规定，按照上诉请求金额计算）。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94（汇款后将汇款凭证复印件交本院随卷移送）。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被告执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审判员 姜如明
二〇一七年十一月二十日
书记员 朱香琴
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）、《中华人民共和国民法通则》
第四十七条企业法人解散，应当成立清算组织，进行清算。企业法人被撤销、被宣告破产的，应当由主管机关或者人民法院组织有关机关和有关人员成立清算组织，进行清算。
（二）、《中华人民共和国合同法》
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还：贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
（三）、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的解释（二）》
第十八条第二款有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东因怠于履行义务，导致公司主要财产、帐册、重要文件等灭失，无法进行清算，债权人主张其对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应依法予以支持。
（四）、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行财产所在地人民法院执行。
法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。