天津市和平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）和刑初字第0124号
公诉机关天津市和平区人民检察院。
被告人崔政。因本案于2014年5月4日被刑事拘留，同年5月15日被逮捕。现羁押于天津市和平区看守所。
辩护人胡德莉，天津臻恒律师事务所律师。
天津市和平区人民检察院以津和检公诉刑诉[2015]102号起诉书指控被告人崔政犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，于2015年5月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市和平区人民检察院指派检察员翟颉出庭支持公诉。被告人崔政及辩护人胡德莉到庭参加诉讼。现已审理终结。
天津市和平区人民检察院指控：
2003年至2014年初，被告人崔政利用其担任天津市商务委员会消费品流通处、市场规划处、市场建设处副处长、处长的职务便利，在负责煤炭经营资格证管理、加油站审批、典当拍卖企业设立、商业发展基金、农超对接、万村千乡市场、二手车交易市场等资金拨付项目审批、评审工作中，先后多次收取或索要相关项目单位和人员的贿金、购物卡：天津蓟州绿色食品集团有限公司张一×人民币69万元；天津劝宝超市有限责任公司李××人民币10万元；天津市傲绿农副产品集团股份有限公司陈一×人民币20万元；天津市西青区百顺商贸有限公司任××人民币10万元；天津市东欣食品开发有限公司陈二×人民币0.5万元；天津市宁河县家乐超市有限责任公司崔一×人民币7万元；天津市邮政公司李二×人民币5.3万元；武清区商务委员会萧××人民币0.2万元；天津物尔购超市发展有限公司潘一×人民币3.5万元；天津世纪百联超市有限公司付××人民币7.5万元；天津市海河风貌建设发展有限公司李三×人民币18万元；天津市黑马工贸有限公司李四×人民币4万元及美元2万元；天津市曙光沙窝萝卜专业合作社李八×人民币20万元；天津市商业对外储运公司杨二×人民币7万元；宝坻区商务委员会马一×人民币10万元；天津市津兰集团公司刘三×人民币2万元；天津市王顶堤工贸集团有限公司李七×人民币3万元；天津市金钟河蔬菜贸易中心刘四×人民币4万元；宝坻区市场建设服务中心王四×人民币4万元；天津市一商旧机动车交易市场翟××人民币8万元；天津空港二手车交易市场有限公司孙二×人民币11万元；天津市运达旧机动车交易市场有限公司于××人民币35万元；天津安盛津安报废机动车回收拆解有限公司孟××人民币0.2万元；天津市天意君泰投资发展有限公司单××人民币10万元；天津市华源石化石油有限公司方××人民币0.5万元；天津乾宏典当有限公司刘五×人民币15.3万元；天津市华翔会计师事务所杨四×人民币3万元；金××人民币30万元；储××人民币2万元；高××人民币3.1万元。综上所述，被告人崔政受贿共计人民币323.1万元、美元2万元。
中共天津市纪律检查委员会（以下简称市纪委）于2014年4月28日将被告人崔政受贿案移交天津市人民检察院。天津市人民检察院于2014年5月4日对被告人崔政受贿案立案。案发后，市纪委查获被告人崔政信托产品人民币1350万元，明显超过合法收入，被告人崔政除受贿款、工资奖金、信托收益等收入外，对人民币600余万元不能说明来源。
为支持指控，公诉机关当庭宣读、出示了证据。公诉机关认为，被告人崔政身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受、索取他人财物；财产明显超过合法收入，差额特别巨大，应当以受贿罪、巨额财产来源不明罪追究刑事责任。被告人崔政部分犯罪具有索贿情节，如实交代部分未被办案机关掌握的犯罪事实，具有立功表现，提请法院依法判处。
被告人崔政对起诉书指控受贿罪的事实和定性均无异议，对起诉书指控巨额财产来源不明罪的定性无异议，但表示其中有部分是其个人和家庭的合法财产，希望对其中合法部分予以甄别。
辩护人对指控被告人犯有受贿罪的定性没有异议，对巨额财产来源不明罪的定性存疑。辩护人提出如下意见：1、关于受贿罪的数额，有部分是当事人逢中秋节、春节给的礼金，无具体请托事项，无具体利益关系，且有部分金额收取时被告人已无相应审批权限，故对其中部分数额应予减除；2、部分索贿情形中，被告人没有明示或暗示具体数额，是当事人自行决定，虽为索贿但主观恶性较低；3、公诉机关对于被告人的合法财产来源认定有遗漏，被告人崔政是家中独子，几代人的财富都积累到崔政处，被告人除一套贷款购买的房屋外，没有其他房产、汽车、奢侈品，都用于银行或信托理财，案发时被收缴的1350万元信托财产中，除公诉机关已经认定的之外，还有其女儿、父母、妻子交由其打理的财产，以及其家族祖传的一对翡翠玉镯以280万元的价格售出等等，以上本金及估算收益共计640万余元，再加上崔政单位1990年至2004年的津贴补贴和一些灵活的奖金、加班费等收入，以上合法收入的来源、数额存在合理性；4、市纪委同志通过崔政单位找崔政谈话时，崔政已经意识到是关于受贿的调查，交待了部分受贿问题，当晚才被采取“双规”措施，属于自动投案，而且崔政如实供述了全部财产线索及提供了便签记录，应对受贿全案以自首论，同时构成了对巨额财产来源不明罪的如实供述，属于自首；5、被告人在双规期间，主动揭发他人受贿线索，已查证属实，具有立功表现；6、被告人如实供述犯罪事实；7、被告人主动退赃，未造成损失。
辩护人向法庭提交如下证据材料：
1、邢××自书财产线索的说明及存折、交易清单，用以证明：（1）邢××将女儿崔××的压岁钱、礼金等交予崔政，累计10万元左右；（2）邢××2006年给崔政20余万元；（3）邢××自2010年开始，以邢××哥哥的名义，先后给崔政30万元购买理财产品；（4）邢××自2006年开始，与崔政商议为将来孩子出国深造积攒费用，先后7次交予崔政72万余元。
2、被告人崔政父亲崔一×、母亲傅××及证人王一×书写的材料，用以证明崔政家祖传一副翡翠玉镯，崔政奶奶常××交给崔政，后因常××看病需要垫付巨额药费，崔政委托其舅舅冯××（已故，王一×爱人）联系买家卖掉；
3、天津市第二光学仪器厂出具的说明、离休老干部住房补助发放通知单、老干部荣誉证、取款凭条、崔一×及傅××书写说明，用以证明常××病故后单位给过2.6万余元丧葬费，还有补发住房补贴3.1万元，共计5.7万元，全部交给崔政；
4、崔一×、傅××退休工资清单及二人书写说明，用以证明二人先后将退休工资共计80余万元交给崔政购买理财产品。
公诉人发表答辩意见：1、逢年过节的礼金也是为了得到崔政的照顾或对之前的帮助表示感谢，具有权钱交易性质，该部分数额仍应认定为受贿；2、关于被告人祖母、父母、妻子及女儿交予被告人的资金和财物，辩方提交的银行账目材料客观真实，但仅能证实相关人员名下财产状况，无法证明与被告人崔政发生关联，相关书证与审查起诉期间对崔政夫妻二人分别核实的笔录内容相悖，真实性较弱，关于变卖镯子，无查证核实的可能性，且被告人之前从未提及，当庭辩解不符常理；3、办案单位掌握的事实已经达到犯罪标准，再交代同种犯罪事实，不构成自首。
经审理查明：2003年至2014年初，被告人崔政利用其先后担任天津市商务委员会消费品流通处、市场规划建设处、市场规划处、市场建设处副处长及市场建设处处长的职务便利，在负责煤炭经营资格证管理、加油站审批、典当拍卖企业设立、商业发展基金、农超对接、万村千乡市场、二手车交易市场等资金拨付项目审批、评审工作中，先后多次收取或索要相关项目单位和人员的贿金、购物卡：天津蓟州绿色食品集团有限公司张一×人民币69万元；天津劝宝超市有限责任公司李××人民币10万元；天津市傲绿农副产品集团股份有限公司陈一×人民币20万元；天津市西青区百顺商贸有限公司任××人民币10万元；天津市东欣食品开发有限公司陈二×人民币0.5万元；天津市宁河县家乐超市有限责任公司崔一×人民币7万元；天津市邮政公司李二×人民币5.3万元；武清区商务委员会萧××人民币0.2万元；天津物尔购超市发展有限公司潘一×人民币3.5万元；天津世纪百联超市有限公司付××人民币7.5万元；天津市海河风貌建设发展有限公司李三×人民币18万元；天津市黑马工贸有限公司李四×人民币4万元及美元2万元；天津市曙光沙窝萝卜专业合作社李八×人民币20万元；天津市商业对外储运公司杨二×人民币7万元；宝坻区商务委员会马一×人民币10万元；天津市津兰集团公司刘三×人民币2万元；天津市王顶堤工贸集团有限公司李七×人民币3万元；天津市金钟河蔬菜贸易中心刘四×人民币4万元；宝坻区市场建设服务中心王四×人民币4万元；天津市一商旧机动车交易市场翟××人民币8万元；天津空港二手车交易市场有限公司孙二×人民币11万元；天津市运达旧机动车交易市场有限公司于××人民币35万元；天津安盛津安报废机动车回收拆解有限公司孟××人民币0.2万元；天津市天意君泰投资发展有限公司单××人民币10万元；天津市华源石化石油有限公司方××人民币0.5万元；天津乾宏典当有限公司刘五×人民币15.3万元；天津市华翔会计师事务所杨四×人民币3万元；金××人民币30万元；储××人民币2万元；高××人民币3.1万元。其中，有向张一×、李××、任××、崔一×、李二×、李三×、马一×、翟××、孙二×索贿的情节。综上所述，被告人崔政受贿共计人民币323.1万元、美元2万元。
市纪委于2014年4月28日将被告人崔政受贿案移交天津市人民检察院。天津市人民检察院于2014年5月4日对被告人崔政受贿案立案。在组织审查期间，被告人崔政主动揭发检举他人违纪违法问题。案发后，市纪委查获被告人崔政信托产品人民币1350万元，被告人家属代为退缴赃款美元2万元。被告人崔政除受贿款、工资奖金、信托收益等收入及其近亲属委托其打理的财产外，对人民币280万元不能说明来源。
证明上述事实的证据有：
1、常住人口登记表、干部履历表、干部任免审批表、干部试用期满审批表、任职文件、天津市商务委内设处室职能相关文件及市商务委出具的说明材料，证实：（1）被告人崔政自2003年至2014年初，先后担任市商务委消费品流通处副处长、市场处副处长、市场规划建设处副处长、市场规划处副处长、市场建设处副处长、市场建设处处长等职务。（2）崔政于2001年3月至2005年11月任消费品流通处副处长和2005年11月至2009年3月任市场规划建设处副处长期间，分管煤炭经营资格证管理工作，在市场规划建设处副处长任职期间，还负责加油站的审批工作；（3）崔政在2008年8月至2009年3月任市场建设规划处副处长和2009年8月至2011年9月在市场建设处任职期间，负责典当行业管理工作；（4）崔政于2009年8月主持市场建设处工作，2010年2月任市场建设处处长，在商业设施、农超对接、万村千乡市场、二手车交易市场、报废汽车回收拆解、菜市场、城市便民菜场等工作中，负责涉及财政资金拨付的项目筛选审核，项目建成后，会同市财政局验收，由市财政局拨付资金。
2、证人张一×、王二×、张二×、耿××、张三×的证言，证实申请过三次农超对接项目资金补贴，2012年元旦前后，崔政说需要20万到部里跑关系，张一×和王二×、张二×开会研究后，在崔政办公室给他现金18万元。2013年4月，崔政说需要40万元，开会研究后，张一×用手提包，在崔政办公室给他38万元。张一×从2010年中秋节到2014年春节还分7次给崔政13万元现金，是为了和崔政搞好关系。因为崔政负责补贴的审核和验收，没有他的帮助就得不到补贴。
证人张一×对其给崔政送钱的手提包照片做了辨认及说明。
3、证人李××、杨一×、何××、钱××的证言，证实2013年2月临近春节前，申报农超对接的补贴款还没下来，崔政说要招待商务部的人，问能不能出这笔钱。李××和劝宝超市总经理杨一×、副总经理何××商量给崔政10万元，后让钱××开会时带给崔政。
4、证人陈一×、景××的证言，证实2012年傲绿公司申请农超对接项目，2012年底，在河西区××道与××路交口的加油站，陈一×把20万元现金给了崔政。
5、证人任××、李一×的证言，证实公司申请过两次项目扶持资金，2012年1月和2013年10月，崔政找公司要过两次钱，每次都送了5万元现金，是任××叫副总经理李一×送去的。
6、证人陈二×的证言，称曾分三次送给崔政共6000元，是为了和崔政搞好关系，得到他的照顾。
7、证人崔一×、关××、鲁××的证言，证实2012年4月至2013年12月，在为公司申请财政补贴资金的过程中，崔一×给崔政送了三次钱，共计7万元，后两次共计4万元是崔政以为处里解决费用为名索要的。这三次崔一×都和公司书记、财务经理关××和主管办公室的副经理鲁××商量过。
8、证人李二×、陈三×、刘一×、陈四×的证言及刘一×的亲笔证词，证实2011年市邮政公司申请万村千乡市场工程项目，2011年12月份，崔政说要去商务部为我们跑项目，让拿5万元。李二×先后向陈三×局长和田玉海总经理汇报。12月底，李二×去崔政办公室给了他5万元现金。2014年4月份，验收前一天，崔政打电话让李二×准备点钱表示表示，预备5份，每份3000元现金。当天四个人每人一个，还有一个人没来，崔政说给那个人带回去。
9、证人萧××的证言，证实项目承接单位经我手给崔政的卡有1-2次，约2000-3000元。
10、证人潘一×的证言，证实因物尔购超市申报2012年万村千乡市场工程项目，给崔政送过两次钱，共3.5万元。
11、证人付××的证言，证实2012年申请万村千乡项目补贴，给崔政送过4次钱，共7.5万元现金，是对崔政在申报补贴过程中的帮助表示感谢。
12、证人廖一×、廖二×、张四×的证言，证实付××以日联超市材料和账号申请补贴及补贴款到账后的使用情况。
13、证人李三×、时××、吕××、温××的证言，证实公司2011年和2012年申请过两次补贴，2011年10月份补贴到帐后，崔政跟李三×说有些关系要答谢，要10万元，后由时××和吕××给崔政送去10万元。2012年11月，崔政说补贴款已经没问题了，温××与崔政联系，崔政说要8万元现金跑关系，李三×让温××送去8万元。
14、证人李四×、肖××、谈××、崔二×的证言及证人李四×的亲笔证词，证实在申报2012年和2013年城市便民菜市场建设项目补贴过程中，为得到崔政的帮助，共计四次给崔政4万元人民币和2万元美金。
15、证人李八×的证言，证实2012年合作社向天津市商务委申报了“2012年城市便民菜场建设”财政补贴项目下的子项“加工配送中心”项目，后去崔政办公室送给崔政20万现金。
16、证人李五×、李六×的证言，证人李五×称曾听李八×说给相关官员送礼了。
17、证人杨二×、王三×、刘二×的证言，证实其单位申请过两次补贴，分两次给了崔政7万元。
18、证人马一×、田××、张五×、丁××、许××的证言，证实宝坻区商务委在2012年8月，把北方大牲畜市场项目作为重点项目向市商务委进行了申报并获得补贴。2012年11月中旬，崔政以处里经费紧张为名要10万元。新开口镇书记田××和镇长张五×从镇财政所所长许××处借了10万元。2012年11月下旬，马一×去崔政办公室送给他10万元。
19、证人刘三×、孙一×的证言，证实津兰集团申请补贴，2012年春节前，刘三×与孙一×一起商量决定，由刘三×送给崔政2万元现金。
20、证人李七×、徐××的证言，证实王顶堤集团管理王顶堤批发市场有限责任公司，申请过两次扶持资金，2012年春节前至2014年春节前，分三次送给崔政3万元。
21、证人刘四×的证言及证人周××的亲笔证词，证实因申请补贴资金，分两次给崔政4万元。
22、证人王四×、郭××的证言，证实宝坻区五金机电（旧货）交易市场在2010年10月建设完成，崔政和商务部的人来考察，说想给争取一些财政补贴，王四×经手给了崔政4万元。
23、证人崔三×、马二×、李八×、梁××的证言，证实2011年，王兰庄二手车市场申请财政补贴，2012年春节后，崔政问如果补贴下来能不能赞助点公关费用。翟××和马二×、李八×开会商量决定给崔政8万元。2012年清明节之前，在崔政办公室给了他8万元。
24、证人孙二×、潘二×、林××、路××的证言，证实公司2009年和2011年都申请了项目补贴，2011年11月，崔政给孙二×打电话要6万元，孙二×和潘二×、林××说了，2012年1月份，孙二×送给崔政6万元。2012年6、7月份，崔政给孙二×打电话说要5万元，孙二×让潘二×给崔政送去5万元。
25、证人于××、傅××、杨三×的证言，证实因申请补贴资金，从2012年7月至2013年3月，于××共计三次送给崔政35万元。
26、证人孟××的证言，证实2014年春节前，我去崔政办公室给他送过一张津通卡，价值2000元。
27、证人单××的证言，证实因经营加油站业务，2008年年底或2009年年初的时候，送给崔政价值10万元的银行卡。
28、证人方××的证言，证实2009、2010年左右，因公司扩建储油库，需要市商委审批，送给崔政2000元的银行卡。2011年扩建完工，春节前送给崔政2000元的银行卡，2012年过节时送给崔政1000元银行卡，是和崔政联络感情，为了今后的项目中让他给予照顾。
29、证人刘五×、刘六×的证言，证实因典当行年审，找到崔政帮忙。从2011年初至2013年中秋节前，刘五×分五次送给崔政13万元现金和1.9万元华润购物卡。2014年春节前，刘五×让儿子刘六×给崔政送去两张城通卡，每张2000元。
30、证人刘七×的证言，证实我担任乾宏典当行的董事长和法人代表是父亲刘五×安排的，典当行的业务都是刘五×负责，我只是挂名。
31、证人杨四×的证言，证实2010年，华翔会计师事务所申报典当行业审计入围项目，我共计两次送给崔政3万元。
32、证人金××的证言，证实2008年，为杨五×办理煤炭经营资格证，经我手送给崔政20万元。2011年，杨五×说他的一个朋友想办煤炭证，经我手送给崔政10万元，我不清楚崔政的人事调动，他作为流通处的老处长，帮忙协调还是可以的，而且也顺利办下来了。
33、证人杨五×、常××的证言，证实2008年和2011年，因办理煤炭经营资格证，给金××好处费的情况。
34、证人储××、张六×的证言，证实2006年，张六×想成立企业经营煤炭业务，材料报上去以后，崔政说材料不行，储××和张六×商量后，张六×准备钱，一起去崔政家楼下，储××送给崔政2万元，隔了好几个月才办下来。
35、证人高××的证言，证实作为招商引资项目，我帮张××的公司办理煤炭经营许可证，2002年初煤炭证办下来后，分三次给崔政3.1万元现金及购物卡。
36、天津市商务委员会文件、天津市财政局文件、企业申报材料、项目评审验收材料、内贸专项资金项目验收记录表、请示、函件、资金拨付手续、入账凭证、审批材料、批复等书证，证实上述企业及个人的请托事项。
37、证人张三×名下农业银行存折、交易明细、取款凭条，天津劝宝超市有限责任公司情况说明、明细账、发票，天津市西青区百顺商贸公司提供帐外资金明细及白条、发票，天津市宁河县家乐超市有限责任公司提供记账凭证、发票，证人刘一×书写情况说明、财务凭证、发票，天津市海河风貌建设发展有限公司相关款项情况说明、财务凭证、发票，证人谈××及崔二×所做说明、中国银行银行卡及交易明细、农业银行银行卡及交易明细、银行凭条、外汇兑换单据，证人刘二×名下天津银行银行卡分账户明细单及交易明细、天津全程物流配送有限公司情况说明及发给杨二×奖金的财务记载，证人许××提供的借条，天津市金钟河蔬菜贸易中心提供发票，天津市宝坻区京东市场建设服务中心提供财务凭证、发票，天津一商旧机动车交易市场提供财务凭证、发票，天津空港二手车交易市场提供财务凭证、发票，天津市运达旧机动车交易市场有限公司提供财务凭证等，证实本案指控的部分企业向被告人崔政行贿的款项来源及数额情况。
38、被告人崔政手写便签16页，印证了起诉书指控的被告人受贿事实。
39、照片及被告人崔政的说明，证实被告人辨认收取相关项目单位好处地点、收取黑马工贸公司2万美元所用信封、放置便签所用黑包的情况。
40、市商务委提供崔政工资变动表及工资明细、市商务委员会财务处提供崔政2004年至2014年津贴补贴明细表，证实被告人收入情况。
41、被告人崔政的银行开户信息、账户交易明细、业务凭证、北方国际信托投资公司理财产品购买凭证，天津信托投资公司理财产品购买凭证，证实被告人自2007年起，在上述两个信托公司先后购买15期理财产品，其中12期已经兑付，未兑付的3个产品认购价值共1350万元，其中以其父崔一×名义认购产品1个，价值1050万元。
42、公诉机关从市纪委调取的被告人崔政关于存款、理财的个人记录（复印件），证实崔政办理存款、购买理财产品的明细，有部分标注“钟”或“霞”字样。
43、天津市和平区人民检察院补充侦查回复函，证实公诉机关补充侦查情况及相关意见。
44、证人邢××（与被告人系夫妻关系）的证言及辩护人提交的邢××财产线索的说明及存折、交易清单，其证言称邢××与崔政的财产是分开的，崔政平时喜欢炒股理财，崔政在商委分过房，后来被崔政出售了，卖了多少钱不知道，听崔政家里亲戚说，他继承他爷爷奶奶的遗产，还听说崔政奶奶有房产，出售之后换点钱，都在崔政手上。法庭审理过程中，邢××通过辩护人提交关于财产线索的书面材料，称其先后多次将自己和孩子的钱交由崔政购买理财产品。
45、辩护人提交天津市第二光学仪器厂出具的说明、离休老干部住房补助发放通知单、老干部荣誉证、取款凭条、崔一×及傅××书写说明，内容为常××病故后单位给过2.6万余元丧葬费，还有补发住房补贴3.1万元，共计5.7万元，全部交给崔政。
46、辩护人提交崔一×、傅××退休工资清单及二人书写说明，内容为二人先后将退休工资共计80余万元交给崔政购买理财产品。
47、商请函、移送函、案件来源和成案经过，证实2014年2月20日经市纪委函告案件线索，市检察院于2014年2月25日开展初查，2014年4月28日市纪委将崔政一案移送市检察院，2014年5月4日以涉嫌受贿罪对崔政立案侦查，天津市人民检察院于当日对被告人崔政采取刑事拘留强制措施。
48、讯问笔录，证实被告人崔政具有立功表现。
49、被告人崔政的口供及亲笔供词，对起诉书指控其犯有受贿罪的事实均予供认，对指控的巨额财产来源不明罪表示认罪，但希望对其中自己和家人的合法财产予以甄别。被告人在侦查阶段和审查起诉阶段供述称其与爱人邢××各管各的钱。信托财产中第一部分是受贿所得，有300多万。第二部分是企业给的节礼，数额说不好。第三部分是其爷爷崔滨亭、奶奶常××的遗产总计有70-80万元，还包括哥哥崔鹏分房出售变现的钱及生前的工资。第四部分是上班以后的工资、奖金、加班补助，有几十万，以单位记录为准。第五部分是单位分房给的补贴，两次不到18万，还有公积金提现好几次，都存起来了。第六部分是购买股票基金，产生很多收益。便签记录中也有同学朋友友情联络的财物往来，其他都是各关系单位的好处费。这些财产中有个人合法财产，也有违纪收受的礼金，愿意上交组织，请组织甄别。庭审中，被告人崔政表示在市纪委和公诉机关调查时都没有提到巨额财产来源不明罪这一罪名，提起公诉后才提起指控，这些财产是其和家人这么多年累积下来的，其没有能力一一进行举证说明，认可财产中有部分属于礼金或灰色收入，对起诉书指控的巨额财产来源不明罪表示认罪，希望对其和家人的合法财产予以甄别。
以上证据，经当庭举证、质证，证据查证属实，本院予以确认。针对控、辩各方在本案中的主要争议焦点，本院评判如下：
一、指控被告人受贿数额及索贿情节
被告人崔政对起诉书指控的受贿数额及索贿情节均不表异议。关于辩护人提出有部分是逢中秋节、春节给的礼金，无具体请托事项，且有部分金额收取时被告人已无相应审批权限，对相应数额应予减除的辩护意见，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定，具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”：（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；（二）明知他人有具体请托事项的；（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。被告人收受上述贿赂均具有权钱交易性质，公诉人的答辩意见有理，本院予以采纳。辩护人的上述辩护意见没有法律依据，本院不予采纳。关于辩护人提出的部分索贿情形中，被告人没有明示或暗示具体数额，虽为索贿但主观恶性较低的辩护意见，亦无法律依据，本院不予采纳。
二、被告人是否构成自首
关于辩护人提出被告人构成自首的辩护意见，经查，被告人崔政系在办案机关已经掌握其涉嫌收受北辰区某单位好处费的违法违纪事实后，开展调查并采取相应措施期间，如实供述该部分事实并主动交待其他涉嫌受贿的问题，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》，被告人没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。关于辩护人提出被告人就巨额财产来源不明罪成立自首的辩护意见，该罪名与司法机关已掌握的受贿罪的罪名不同，但在法律、事实上密切关联，应认定为同种罪行，故亦不能认定为自首。综上，辩护人的上述辩护意见没有法律依据，本院不予采纳。但本案中，办案机关仅掌握被告人小部分犯罪事实，被告人交代了大部分未被掌握的同种犯罪事实，并且其如实交代对于定案证据的收集有重要作用，一般应当从轻处罚。
三、关于巨额财产来源不明罪的定性及数额
办案机关根据被告人的供述和提供线索，起获了1350万元的信托财产，被告人对指控其犯有巨额财产来源不明罪无异议，但认为指控的数额过高，有部分是其个人和家人的合法财产。关于财产来源，公诉机关提供了被告人记录的便签、记录本，辩护人提交了被告人父母、妻子的说明材料和银行交易记录及有关证明材料，根据2003年《最高人民法院全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》，行为人不能说明巨额财产来源合法，是指（1）行为人拒不说明财产来源；（2）行为人无法说明财产的具体来源；（3）行为人所说的财产来源经司法机关查证并不属实；（4）行为人所说的财产来源因线索不具体等原因，司法机关无法查实，但能排除存在来源合法的可能性和合理性的。本案中，辩护人提交了被告人家属的说明材料和相关银行交易记录，考虑被告人作为家中独子，该财产来源线索具有一定合理性，公诉机关认为与被告人不具有关联性，但未通过补充侦查提供相关证据，故对辩护人关于该财产中有被告人家人合法财产的辩护意见本院予以采纳。关于辩护人提出被告人将祖传玉镯变卖得款280万元，其提交了崔一×、傅××、王一×的书面材料，但该线索仅说明了崔政将玉镯变卖的情况，无法提供证据证明变卖的具体数额，且三人所称直接经手的冯××已经去世，对该线索无法查实，故对该辩护意见，本院不予采纳，且被告人亦认可其有部分违纪或灰色收入无法说明来源，故对于该280万元，应认定为超过合法收入，不能说明来源，对于公诉机关该部分指控，本院予以认定。
本院认为，被告人崔政身为国家工作人员，利用职务之便非法收受他人财物并为他人谋取利益，且受贿数额达300余万元；被告人的财产、支出明显超过合法收入，差额特别巨大，被告人对其中280万元不能说明来源，其行为已经构成受贿罪和巨额财产来源不明罪，应予处罚。公诉机关指控的主要事实清楚，基本证据充分，罪名成立，应予支持，但指控被告人巨额财产来源不明罪的数额缺乏足够证据支持，本院予以调整。被告人崔政受贿数额特别巨大并且多次索贿，依法应从重处罚。被告人崔政具有立功表现，依法可以对受贿罪从轻处罚，对巨额财产来源不明罪减轻处罚。被告人崔政认罪悔罪，如实供述大部分未被掌握的同种犯罪事实，具有坦白情节，应从轻处罚。鉴于被告人能够退缴全部赃款和非法所得，可酌情从轻处罚。辩护人关于被告人如实供述犯罪事实，具有立功表现，退缴赃款及部分财产具有合法来源的辩护意见合法有据，本院予以采纳，其他辩护意见没有事实及法律依据，本院不予采纳。据此，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十五条第一款、第六十七条第三款、第六十八条、第六十九条、第十二条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款、第三条、第十三条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人崔政犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处罚金150万元，犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑十一年，并处罚金人民币150万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年5月4日起至2025年5月3日止。罚金自判决生效之日起三个月内缴纳。）
二、收缴被告人崔政受贿罪赃款人民币323.1万元、美元2万元，巨额财产来源不明罪非法所得人民币280万元，予以没收。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 李春耕
审 判 员 任 飞
代理审判员 王乐文
二〇一六年六月二十二日
书 记 员 魏 凯
书 记 员 刘 荧
附：本案引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
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