宝鸡市陈仓区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)陕0304刑初176号
公诉机关宝鸡市陈仓区人民检察院。
被告人庞某某，男，汉族，高中文化，农民。2011年至案发前任本村党支部书记。2016年7月12日因涉嫌犯贪污罪被宝鸡市陈仓区人民检察院取保候审。
辩护人赵亚民，陕西金宝律师事务所律师。
宝鸡市陈仓区人民检察院以陈检公诉刑诉（2016）132号起诉书指控被告人庞某某犯贪污罪，于2016年10月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭适用简易程序，公开开庭审理了本案。宝鸡市陈仓区人民检察院指派检察员樊红芳出庭支持公诉。被告人庞某某及其辩护人赵亚民到庭参加诉讼。现已审理终结。
宝鸡市陈仓区人民检察院指控：2013年12月，被告人庞某某在协助宝鸡市陈仓区钓渭镇人民政府核定上报本村2013年度退耕还林政策兑现合格面积时，利用职务便利，在本村庞某某（1）名下虚报兑现合格面积418.5亩，冒领政府退耕还林补贴资金37665元。2013年9月，被告人庞某某在协助钓渭镇人民政府上报西洼村2014年粮食综合补贴面积时，利用职务便利，在其个人名下虚报粮食综合补贴面积203.6亩，骗取政府兑付的粮食综合补贴资金17275.46元。公诉机关认为，被告人庞某某在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。并提供了相应的证据，提请依法判处。
审理中，被告人庞某某表示自愿认罪，对公诉机关指控其犯罪事实及罪名无异议。
辩护人辩护意见：被告人庞某某自愿认罪，归案后如��供述犯罪事实，主动退交了全部赃款，有悔罪表现，建议对被告人庞某某从轻处罚。
经审理查明：
一、2013年9月，时任宝鸡市陈仓区钓渭镇某村党支部书记的被告人庞某某在协助宝鸡市陈仓区钓渭镇人民政府核定上报本村2014年粮食综合补贴面积时，利用职务之便，在其个人名下虚报粮食综合补贴面积203.6亩，骗取政府兑付的粮食综合补贴资金17275.46元。
二、2013年12月，时任宝鸡市陈仓区钓渭镇某村党支部书记的被告人庞某某在协助宝鸡市陈仓区钓渭镇人民政府核定上报本村2013年度退耕还林政策兑现合格面积时，利用职务之便，在本村村民庞某某（1）名下虚报兑现合格面积418.5亩，骗取政府兑付的退耕还林补贴资金37665元。
综上，被告人庞某某二次贪污公款合计54940.46元，全部用于归还家庭债务及生活开支。案件初查阶段，检察机关责令被告人庞某某于2016年6月30日向宝鸡市陈仓区钓渭镇镇村财务管理服务中心上交其贪污的粮食综合补贴资金17275元；案件侦查阶段，被告人庞某某于2016年7月22日向检察机关退交赃款37665.46元。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭质证、认证的下列证据所证实：
1、户籍信息、中国共产党宝鸡市陈仓区钓渭镇委员会证明及（2011）第70号文件证实：被告人庞某某自2011年10月20日至案发前任钓渭镇某村党支部书记职务。
2、陕西省人民政府陕政发（2008）2号文件、陕西省完善退耕还林政策补助资金管理办法实施细则、陕西省粮食直补实施方案、陕西省财政厅关于调整粮食直补和农资综合补贴有关政策的通知证实：（1）国家对退耕��林农户继续给予适当补助，我省按照黄河流域地区每亩退耕还林每年补助现金70元。原每亩退耕地每年20元生活补助费继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。（2）2013年至2015年，我省粮食综合补贴每亩补贴标准为关中81元。对农民补贴资金兑付工作由乡镇财政所承担，直接兑付给种粮农民。
3、宝陈财建字（2014）13号关于拨付高新区四镇2014年粮食综合补贴资金的通知、宝陈钓镇政字（2013）第173号钓渭镇人民政府关于钓渭镇粮食直综补面积核查情况的报告及2014年西洼村粮食综合补贴公示签名表、补贴资金分配明细表等证据证实：钓渭镇粮食综合补贴标准为每亩84.85元。西洼村2014年粮食综合补贴确认面积为1170亩，其中庞荣华补贴面积为208.40亩，补贴金额为17682.74元，并于2014年2月28日全部发放至农户。
4、宝鸡市���仓区退耕还林文件、2013年度完善退耕还林政策兑现汇总表、兑现合格面积确认表、补贴资金分配明细表证实：2013年退耕地粮食补助费每亩70元，生活补助费每亩20元。某村2013年度完善退耕还林政策兑现面积为418.5亩，退耕户为庞某某（1），填表人为庞某某，补贴资金37665.00元，已于2014年1月20日发放至庞某某账户。
5、庞某某账户交易明细、庞某某（1）账户交易明细证实：
庞某某银行账户2014年2月19日农资直补入账17682.74元，2014年3月27日支取10000元，2014年5月30日支取8000元。
庞某某（1）银行账户2014年1月21日存入37665元，确认为2013年退耕还林补贴款，2014年3月15日支出38000元。
6、庞某某（1）证言证实：他在任本村村主任期间，本村的财务工作一直由庞某某负责和经办。他同意庞某某用他的名义在蜀仓信用社开立账户用于领取虚报的退耕还林补贴款。2013年西洼村退耕还林面积确认资料是庞某某负责上报，下发补贴款也是庞某某一人经手，具体的兑付情况他不清楚。同时证实，本村人均耕地面积是1.2亩，庞某某家是4口人，粮食综合补贴面积是4.8亩。本村集体土地享受的粮食综合补贴连同庞某某家里实际所有的耕地面积一起申报在庞某某名下，补贴资金发放在庞某某的存折里了。具体情况只有庞某某能说清楚，他说不清楚。
7、钓渭镇农村财务服务中心财务会计孙强、王兵兵证言及所附账目证实：西某村村委会收入和支出等财务报账工作一直由庞某某负责办理，该村2012年1月1日至2015年6月前会计账簿和会计凭证没有2013年度退耕还林补贴款和2014年粮食综合补贴款收入记载。2015年7月1日，西某村开具补收集体粮��款17275元票据一张，并向现金账户交款17275元。
8、证人王芬兰证言证实：她自2016年4月起担任钓渭镇西某村村委会报账员，主要负责把西某村的支出票据报到镇财政所记账，在其担任报账员期间，庞某某没有向其移交过收入资金。
9、被告人庞某某供述：庞某某在担任本村党支部书记期间，主要负责党务、村务及村委会收支票据、现金及报账等财务管理工作，本村财务实行报账制度，统一由钓渭镇镇村财务管理服务中心结算入账。2013年11月左右，接钓渭镇政府通知上报2014年度农户粮食综合补贴面积，庞某某根据西洼村农户耕地的增减情况，填写钓渭镇农户粮食综合补贴面积核查确认表，并上报给钓渭镇政府，庞某某与庞某某（1）商量决定将集体所有的耕地中的203.6亩和庞某某自家4.8亩报在庞某某名下，款项兑付后再���补贴资金报账收入村集体账务，用于弥补村委会公务开支。后财政部门将该笔款兑付至庞某某的惠农存折上，共计17682.74元。该笔款被某某用于家庭生活开支。
2013年12月份，庞某某在村委会主任庞军辉名下向钓渭镇政府虚报2013年度退耕还林面积418.5亩，该款兑付后由庞某某持有以庞某某（1）名义所开立的存折共支取37665元。该款被庞某某凑齐40000元用于归还其借款。
10、证人尚红娟、庞志华、庞录乾、赵生明证言等证据证实：上述证人均系庞某某亲属，证实庞某某家庭生活困难难，庞某某之妻患有乳腺癌、家中盖房、其之子上大学均向亲属借有款项，期间也归还了部分借款。与被告人庞某某供述的将赃款用于家庭生活开支和归还借款能够相互印证。
11、钓渭镇镇村财务管理服务中心记账凭证、检察机关扣押清单等证据证实：2016年7月1日，被告人庞某某补交西洼村集体土地粮补贴款17275.00元；2016年7月22日，被告人庞某某向检察机关退交赃款37665.46元。
12、破案经过证实：被告人庞某某无自首情节，但其归案后能如实供述案件事实。
本院认为，被告人庞某某身为基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项之规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人庞某某犯罪事实及罪名成立。被告人庞某某自愿认罪、归案后能如实供述案件事实，退交全部赃款，有一定的悔罪表现，可对其从轻处罚。经委托评估，被告人庞某某适宜社区矫正管理。辩护人关于对被告人庞���某从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项，第五十二条，第五十三条，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第七十六条之规定，判决如下：
被告人庞某某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年（缓刑考验期自判决确定之日起计算），并处罚金十万元（已经缴纳五万元，余五万元限判决生效后一个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内日，通过本院或者直接向宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张亚萍
审 判 员 王有祥
人民陪审员 姜军堂
二〇一六年十二月八日
书 记 员 周 延