江西省分宜县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）分刑初字第00181号
公诉机关江西省分宜县人民检察院。
被告人周觉人，中共党员，2007年8月至2008年9月任江西省经济贸易委员会（以下简称江西省经贸委，2009年为工业和信息化委员会）环境和资源综合处副处长，2008年10月至2010年2月任江西省环境和资源综合利用处处长，2010年2月份至2014年3月任江西省工业和信息化委员会（以下江西省工信委）环境和资源综合利用处处长，2014年3月以来任江西省工信装备工业处处长（2012年8月至2014年8月被选派至江西省余干县挂职任县委常委、副县长），因涉嫌玩忽职守罪、受贿罪，2015年4月29日由江西省人民检察院批准对其采取指定居所监视居住，同日由新余市公安局渝水分局北湖路派出所执行；2015年5月12日被江西省新余市人民检察院���定刑事拘留，新余市公安局于同日执行刑事拘留；2015年5月25日被江西省人民检察院决定逮捕，新余市公安局于次日执行逮捕。
辩护人张工，江西律师事务所律师。
辩护人黄波，江西律师事务所律师。
本案由江西省高级人民法院指定本院管辖。江西省分宜县人民检察院以分检公诉刑诉（2015）160号起诉书指控被告人周觉人犯受贿罪、玩忽职守罪，于2015年12月24日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江西省分宜县人民检察院指派检察员黄四安、郭鑫出庭支持公诉，被告人周觉人（以下简称被告人）及其辩护人张工、黄波到庭参加诉讼。2016年3月15日经新余市中级人民法院批准延长审理期限三个月。2016年6月14日本院建议补充侦查，并决定��期审理，江西省分宜县人民检察院补充侦查完毕后移送我院。现已审理终结。
江西省分宜县人民检察院指控：
（一）受贿事实
1、2009年期间，九江某特陶瓷有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为得到被告人对企业申报项目上的关照，该公司法人代表骆某某分别在江西省经贸委大楼和省政府门口送给被告人现金人民币0.5万元和12万元，共计人民币12.5万元。
2、2011年12月、2012年春节前及2013年春节前，丰城宏某金属制品有限公司在申报清洁生产项目获取财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，该公司法人代表熊某甲三次在被告人家中送给被告人现金人民币8万元、2万元、2万元，共计人民币12万元。
3、2008年下半年和2010年春节前，吉安新干吉某玻璃有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，新干县灯饰产业促进会办公室主任孙某某在北京深圳大厦和江西省政府门口代表吉某公司分二次送给被告人现金人民币4万元和3万元，共计人民币7万元。
4、2010年春节前和2011年春节前，吉安遂川伟某新型墙体制品公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，遂川伟某新型墙体制品公司法人代表熊某乙在南昌路核工业宾馆分二次送给被告人现金人民币2万元和2万元，共计人民币4万元。
5、2010年春节前，赣州安某汇某新型墙体公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，安远县工信局局长孙某朋在江西省政府门口代表该企业送给被告人现金人民币3万元。
6、2008年初，江西原生源化工有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为得到被告人对企业申报项目上的关照，该公司股东楼某甲在上饶一酒店内送给被告人现金人民币2万元。
7、2009年下半年和2010年初，上饶市工信委副主任罗某乙为得到被告人对上饶市企业申报项目上的关照，分二次在上饶宾馆和南昌天福茗茶茶楼送给被告人现金人民币5万元和5万元，共计人民币10万元。
8、2009年至2011年底，上饶天某建材有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，该公司法人代表楼某乙分四次送给被告人现金人民币共计8.2万元。具体为：2009年，楼某乙在该公司送给被告人现金人民币0.2万元；2010年年底，楼某乙趁被告人在上饶办事时送给被告人现金人民币0.5万元；2011年年底，楼某乙在南昌一宾馆内送给被告人现金人民币2万元；2011年春节前，楼某乙在被告人的家里送给其现金人民币0.5万元；2011年年底，楼某乙通过上饶市工信委节能科科长周某甲送给被告人现金人民币5万元。
9、2008年8月，九江修水昌某高耐热瓷发展有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为得到被告人对企业申报项目上的关照，该公司法人代表陈济仁在省政府门口送给被告人现金人民币5万元。
10、2009年2月至2011年，江西和某玻璃制品有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，该公司会计刘某甲分三次送给被告��现金人民币共计2万元。具体为：2009年2月，刘某甲在南昌八一广场旁送给被告人现金人民币0.5万元；2010年春节前，刘某梅在省政府门口送给被告人现金人民币1万元；2011年春节前，刘某梅在南昌省政府门口附近又送给被告人现金人民币0.5万元。
11、2008年和2010年5月份，江西三某水泥有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，该公司办公室主任沈某甲分二次在北京深圳大厦宾馆和共青城茶山宾馆送给被告人现金人民币2万元和6万元，共计人民币8万元。
12、2009年12月底，赣州双某页岩建材厂在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为得到被告人对企业申报项目上的关照，廖某丁代表该企业在南昌丁公路与金盘路口送给被告人现金人民币10万元。
13、2008年10月至2011年春节前，吉安青原青某新型建材有限公司和吉安宏宇新型建材有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对两家企业申报项目上的关照，吉安青原青某新型建材有限公司董事长杨某甲分四次送给被告人现金人民币共计6.8万元。具体是：2008年10月，杨某甲代吉安宏宇新型建材有限公司在南昌送给被告人现金人民币2万元；2009年春节前，杨某甲在南昌送给被告人现金人民币0.8万元；2010年春节前，杨某甲在南昌核工业宾馆送给被告人现金人民币2万元；2011年春节前，杨某甲在南昌核工业宾馆又送给被告人现金人民币2万元。
14、2008年和2009年春节前，上饶天某新型建材有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，该公司董事长徐某海分二次在北京一宾馆和省政府门口送给被告人现金人民币2万元和1万元，共计人民币3万元。
15、2008年12月份、2009年4、5月份和2012年8月份，江西德某医药研究院有限公司在帮助有关企业申报国家节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，该股东周某丁分三次送给被告人现金人民币共计70万元。具体是：2008年12月，周某丁在省政府门口送给被告人现金人民币5万元用于去北京协调关系；2009年4、5月份，被告人以借为名收受周某丁现金人民币60万元；2012年8月份，周某丁通过被告人老婆林某送给被告人现金人民币5万元。
16、2008年年底和2009年下半年，江西昌某新型建材有限公司在申报资源综合利用认定项目过程中，为得到被告人对企业申报项目上的关照，该公司董事长梅某分二次送给被告人现金人民币共计3万元。具体为：2008年年底，梅某在南昌送给被告人现金人民币2万元；2009年下半年，梅某又在上海送给被告人现金人民币1万元。
17、2013年初的一天，中某技能技术开发公司及北京朗某杰科技有限公司总经理刘某乙为感谢被告人在其公司帮助有关企业申报国家节能技术改造财政奖励资金过程中给予的关照，在北京送给被告人美元6万元。
18、2010年上半年，江西雄某铝业有限公司在申报资源综合利用认定项目过程中，为得到被告人对企业申报项目上的关照，该公司董事长龚某甲安排其哥哥龚某乙于2011年春节前和2012年春节前分二次送给被告人现金人民币2万元，共计人民币4万元。
（二）玩忽职守事实
2009年--
2013��期间，被告人作为江西省工信委（经贸委）环境和资源综合利用处处长，在负责对赣县双某页岩建材厂申报国家节能技改财政奖励资金项目审核过程中，接受廖某丁代表该企业所送现金10万元，不认真履行工作职责，对申报材料的真实性没有认真审核，以致该企业使用虚假资料申报并通过被告人审核后上报到国家发改委和财政部，最终该企业获得节能技改奖励资金共计人民币785万元。在奖励资金下达后，被告人未按照国家有关规定对项目进行全程跟踪管理和监督检查，也没有发现企业未按照申报内容将奖励资金用于技术改造的情况，导致奖励资金没有得到专款专用，造成国家财产重大损失。
为证实其指控，公诉机关当庭出示和宣读了人口信息表、干部任免审批表、归案经过说明、赣县双某页岩建材厂资金申请报告、安某县汇某新型墙���材料有限公司资金申请报告、“十一五”十大重点节能工程实施意见文件材料、节能技改奖励资金管理暂行办法文件材料等书证，证人廖某丁、郑某甲、梁某等人的证言等证据。据此，公诉机关认为被告人的行为构成受贿罪和玩忽职守罪，建议本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条第一款、第六十八条、第六十九条第一款之规定予以惩处。
被告人的辩解意见为：一、其不构成玩忽职守罪，赣县双某页岩建材厂项目申报后，国家发改委还要组织专家进行评审，其没有权利直接确认该项目是假项目；二、其收取楼某乙的5万元未用于自己的开支，而是用于其部门的经费开支；三、周某丁给其现金60万元是借款，不是以借的名义收受；四、周某丁2008年、2012年送的10万元是其去北京协调关系用。
辩护人张工的辩护意见为：一、公诉机关指控被告人收受孙某甲代新干吉某玻璃有限公司送的7万元证据不足，依法不应予以认定；二、公诉机关指控楼某乙通过上饶市工信委节能科科长周某甲送给被告人现金人民币5万元存在无法排除的合理怀疑，按照疑罪从无的原则，该指控应当依法不予认定；三、被告人收受廖某丁10万元事实不清，证据不足，依法不应当予以认定；四、被告人不构成玩忽职守罪，理由如下：1、被告人在审核双某岩页建材厂提交的申报材料时对材料的真实性、完整性作了符合规定的审查；2、赣县双某岩页建材厂的技改项目是通过了第三方专家组的验收的；3、被告人没有资金监管义务，奖励资金也不强行必须用于项目改造；4、被告人已对赣县双某岩页建材厂技改项���进行了监管。
经审理查明：
（一）受贿事实
1、2009年期间，九江某特陶瓷有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为得到被告人对企业申报项目上的关照，该公司法人代表骆某某分别在江西省经贸委大楼和省政府门口送给被告人现金人民币0.5万元和12万元，共计人民币12.5万元。
2、2011年12月、2012年春节前及2013年春节前，丰城宏某金属制品有限公司在申报清洁生产项目获取财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，该公司法人代表熊某甲三次在被告人家中送给被告人现金人民币8万元、2万元、2万元，共计人民币12万元。
3、2008年下半年和2010年春节前，为得到和感谢被告人对吉安新���吉某玻璃有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中给予关照，新干县灯饰产业促进会办公室主任孙某某在北京深圳大厦和江西省政府门口分二次送给被告人现金人民币4万元和3万元，共计人民币7万元。
4、2010年春节前和2011年春节前，吉安遂川伟某新型墙体制品公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，遂川伟某新型墙体制品公司法人代表熊某乙在南昌路核工业宾馆分二次各送给被告人现金人民币2万元，共计人民币4万元。
5、2010年春节前，在赣州安某汇某新型墙体公司申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，安远县工信局局长孙某朋在江西省政府门口代表该企业送给被告人现金人民币3万元。
6、2008年初，江西原生源化工有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为得到被告人对企业申报项目上的关照，该公司股东楼某甲在上饶一酒店内送给被告人现金人民币2万元。
7、2009年下半年和2010年初，上饶市工信委副主任罗某乙为得到被告人对上饶市企业申报项目上的关照，分二次在上饶宾馆和南昌天福茗茶茶楼各送给被告人现金人民币5万元，共计人民币10万元。
8、2009年至2011年底，上饶天某建材有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，该公司法人代表楼某乙分四次送给被告人现金人民币共计3.2万元。具体为：2009年，楼某乙在该公司送给被告人现金人民币0.2万元；2010年年底，楼某乙趁被告人在上饶办事时送给被告人现金人��币0.5万元；2011年年底，楼某乙在南昌一宾馆内送给被告人现金人民币2万元；2011年春节前，楼某乙在被告人的家里送给其现金人民币0.5万元。
9、2008年8月，九江修水昌某高耐热瓷发展有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为得到被告人对企业申报项目上的关照，该公司法人代表陈济仁在省政府门口送给被告人现金人民币5万元。
10、2009年2月至2011年，江西和某玻璃制品有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，该公司会计刘某甲分三次送给被告人现金人民币共计2万元。具体为：2009年2月，刘某甲在南昌八一广场旁送给被告人现金人民币0.5万元；2010年春节前，刘某梅在省政府门口送给被告人现金人民币1万元；2011年春节前，刘某梅在南昌省政府门口附近又送给被告人现金人民币0.5万元。
11、2008年和2010年5月份，江西三某水泥有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，该公司办公室主任沈某甲分二次在北京深圳大厦宾馆和共青城茶山宾馆送给被告人现金人民币2万元和6万元，共计人民币8万元。
12、2009年，赣州双某页岩建材厂在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为得到被告人对企业申报项目上的关照，廖某丁代表该企业在南昌丁公路与金盘路口送给被告人现金人民币10万元。
13、2008年10月至2011年春节前，吉安青原青某新型建材有限公司和吉安宏宇新型建材有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对两家企业申报项目上的关照，吉安青原青某新型建材有限公司董事长杨某甲分四次送给被告人现金人民币共计6.8万元。具体是：2008年10月，杨某甲代吉安宏宇新型建材有限公司在南昌送给被告人现金人民币2万元；2009年春节前，杨某甲在南昌送给被告人现金人民币0.8万元；2010年春节前，杨某甲在南昌核工业宾馆送给被告人现金人民币2万元；2011年春节前，杨某甲在南昌核工业宾馆又送给被告人现金人民币2万元。
14、2008年和2009年春节前，上饶天某新型建材有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，该公司董事长徐某海分二次在北京一宾馆和省政府门口送给被告人现金人民币2万元和1万元，共计人民币3万元。
15、2008年12月份、2009年4、5月份和2012年8月份，江西德某医药研究院有限公司在帮助有关��业申报国家节能技术改造财政奖励资金过程中，为得到被告人对企业申报项目上的关照，该公司股东周某丁于2008年12月在省政府门口送给被告人现金人民币5万元；2009年4、5月份，被告人以借为名收受周某丁现金人民币60万元；为感谢被告人对企业申报项目上的关照，2012年8月份，周某丁通过被告人妻子林某送给被告人现金人民币5万元。
16、2008年年底和2009年下半年，江西昌某新型建材有限公司在申报资源综合利用认定项目过程中，为得到被告人对企业申报项目上的关照，该公司董事长梅某分二次送给被告人现金人民币共计3万元。具体为：2008年年底，梅某在南昌送给被告人现金人民币2万元；2009年下半年，梅某在上海送给被告人现金人民币1万元。
17、2013年初的一天，中某技能技术开发公司及北京朗某杰科技有限公司总经理刘某乙为感谢被告人在其公司帮助有关企业申报国家节能技术改造财政奖励资金过程中给予的关照，在北京送给被告人美元6万元。
18、2010年上半年，江西雄某铝业有限公司在申报资源综合利用认定项目过程中，为得到被告人对企业申报项目上的关照，该公司董事长龚某甲安排其哥哥龚某乙于2011年春节前和2012年春节前分二次各送给被告人现金人民币2万元，共计人民币4万元。
（二）玩忽职守事实
2009年--
2013年期间，被告人作为江西省工信委（经贸委）环境和资源综合利用处处长，在负责对赣县双某页岩建材厂申报国家节能技改财政奖励资金项目审核过程中，接受廖某丁代表该企业所送现金10万元，不认真履行工作职责，对申报材料的真实性没��认真审核，以致该企业使用虚假资料申报并通过被告人审核后上报到国家发改委和财政部，最终该企业获得节能技改奖励资金共计人民币785万元。在奖励资金下达后，被告人未按照国家有关规定对项目进行全程跟踪管理和监督检查，没有发现企业未按照申报内容进行技术改造，未如期发挥效益实现节能目标，造成国家财产重大损失。
庭审中，公诉机关当庭出示了以下证据：
一、综合证据
1．人口信息全项查询表、身份证复印件，证实：被告人的出生日期等身份信息。
2．干部任免审批表、中共江西省党组文件、中共江西省信委党组文件、干部基本情况表、公务员年度考核登记表、2009年述职报告，证实：被告人的职务身份情况及其工作内容。
3．证人王某甲的证言，证实：江西省工信委的单位性质、节能处的职能以及审核节能项目的工作程序、审核内容、审核依据、管理方式等内容。审核申报材料首先由经办人按照有关规定要求对其真实性和完整性进行严格初审，确定、汇总后交处长全面审核再上报，经办人和处长都必须对材料的真实性和完整性负责。资金下达到企业后，要按照有关文件、通知要求等规定对项目的建设实行全过程跟踪管理和监督检查，保证项目建设按申报内容进行技改，奖励资金专款专用。另外证实赣县双某页岩建材厂在2009年申报了国家节能技改奖励资金项目，经办人是王某甲。王某甲在对项目初审后交与被告人全面审核并上报到国家发改委和财政部。在王某甲和被告人审核过程中没有发现申报材料的任何问题就将材料上报，并最终获得奖励资金785万元��资金下达后，也没有到企业去实地考察，没有进行全过程跟踪管理和监督检查，不清楚项目建设是否按申报内容进行了技改，奖励资金是否全部用于了技改。
4．证人武某和某敏的证言，证实：江西省工信委的单位性质、节能处的职能以及审核节能项目的工作程序、审核内容、审核依据、管理方式等内容。审核申报材料首先由经办人按照有关规定要求对其真实性和完整性进行严格初审，确定、汇总后交处长全面审核再上报，经办人和处长都必须对材料的真实性和完整性负责。资金下达到企业后，要按照有关文件、通知要求等规定对项目的建设实行全过程跟踪管理和监督检查，保证项目建设按申报内容进行技改，奖励资金专款专用。
5．江西省信委出具的被告人现实表现情况，证实：其工作单位认定其现实���现好，同时印证其工作包括对重大节能项目跟踪管理。
6．收款收据，证实：2015年7月15日，被告人向新余市人民检察院上缴罚没暂扣款200万元及785万元奖励资金被追回。
7．归案经过，证实：2015年4月29日下午，新余市人民检察院反渎局办案人员到江西省信委对被告人涉及犯罪问题进行调查，办案人员要求省工信委监察室电话通知被告人到赣江宾馆接受谈话，三十分钟后，被告人主动来到赣江宾馆，接着江西省工信委监察室派员和新余市人民检察院反渎局办案人员先后对被告人进行了谈话，但被告人只谈了单位小金库问题，对自己的个人经济问题没有交代。后被告人在被监视居住期间主动交代了其个人涉嫌受贿、玩忽职守的犯罪事实。
8．被告人写的关于九江市有关项目可能涉及地方官员贪腐的检举信，证实：被告人检举九江市工信委党委书记、副主任刘某丙三在申报节能减排项目过程中存在受贿行为。
9．江西省人民检察院反渎局出具的说明，证实：被告人检举九江市工信委党委书记、副主任刘某丙三涉嫌职务犯罪线索已交由有关单位调查，刘某丙三滥用职权、受贿案正在审查起诉中。
10．刘某丙山逮捕决定书、起诉意见书，证实：被告人举报刘某丙山犯罪行为被查处的事实。
二、玩忽职守罪的证据
1．赣县双某页岩建材厂资金申请报告、可行性研究报告，证实：赣县双某页岩建材厂提交的虚假材料。
2．备案通知、环评批复、报告、文件、企业工商登记资料、奖励资金表、银行��证、发票，证实：截止2013年1月份，赣县双某页岩建材厂通过审核获得奖励资金785万元，且大部分流转至廖某丁个人。
3．“十一五”十大重点节能工程实施意见，证实：各省节能主管部门要根据本《实施意见》确定的投资重点、项目实施单位基本情况和项目申报要求认真审核申报材料，并组织有关论证。
4．节能技改奖励资金管理暂行办法，证实：按属地化申报原则，企业将财政节能奖励资金申请报告报所在地节能主管部门和财政部门。省级节能主管部门会同财政部门对企业节能资源申请报告进行严格初审、确定、汇总后，报国家发改委和财政部。
5．组织申报2008年第二批节能技改财政奖励项目的通知，证实：节能财政奖励项目只能由各地节能主��部门会同财政部门上报。发改委、经贸委分别申报的地方，将只安排节能主管部门申报项目。
6．国家发改委办公厅、财政部办公厅关于请组织申报2009年节能技术改造财政奖励项目的通知，证实：由各地发改委、经贸委按照要求认真组织遴选，经严格初审和汇总后层层上报。
7．国家发改委办公厅关于加强节能项目监督管理有关事项的通知，证实：各地、有关中央企业要加强对2006年以来我委支持节能项目的监督检查，采取要求项目实施企业上报项目进展情况、现场核查，委托抽查等方式，全面摸清各个节能项目的实施情况。切实加强节能项目日常跟踪管理，明确项目管理责任。要针对项目实施不同阶段的特点，采取切实有效的监督手段，强化全过程动态管理，加强现场监督，保证项目实施质量和实施进度。
8．江西省省级节能专项资金管理暂行办法，证实：省节能办负责组织专家对项目进行评审和编序上报工作。
9．立案决定书、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证，证实：梁高涉嫌滥用职权被崇义县人民检察院立案查处。
10．立案决定书、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证，谢有民涉嫌滥用职权、受贿罪被崇义县人民检察院立案查处。
11．证人廖某丁的证言，证实：第一次项目申报后，我和郑某甲按照陈某乙的要求制作了一些假的煤炭过磅单和销售单据，用来应付专家检查。第二次专家组来检查验收时，我们还是按照陈某乙的要求制作了一些假的煤炭过磅单和销售单据。我在双某砖厂没有股份，因为申报这个项目自己是我���导去申报的，所以我获得了一大部分自己资金，除了用于支付8万元的资料费，以及送给周觉人的4万元，其余的钱都在我这里被我用掉了。我当时和郑某甲商量约定如果申报不成功所有费用由我负责，他一概不负责，如果申报成功，申报下来的我得85%，郑某甲得15%。我们以赣县双某页岩建材厂的名义总共申报了785万元，郑某甲分得90到100万元，剩下的就是我得到了。砖厂是进行了改造，至于是否符合砖厂技术改造补助资金的条件我就不知道。我们将资料交给廖某乙进行立项的时候，有关部门工作人员没有到砖厂进行核实。
12.证人郑某甲的证言，证实：2009年廖某丁借用赣县双某页岩建材厂的名义向国家申报节能技改财政奖励资金，整个申报工作都由廖某丁具体经办，并且项目申报材料虚假。项目最终申报成功获得奖励资金785万��，但企业没有将奖励资金按照申报内容用于技术改造，而是用于个人投资和消费。
13.证人刘某丁的证言，证实：2009年一个不知姓名的老板借用赣县双某页岩建材厂的名义申报过国家奖励资金，但资金下来后，企业只得到小部分，大部分被那个老板拿走。并证实厂里从来没有新增轮窑，年产量最高为9000万块标砖。
14.证人俞某的证言，证实：2010年廖某丁以赣县双某页岩建材厂采购设备的虚假名义从其公司过账260万元，后钱到账后，俞某给了廖某丁240万元，另外20万用于缴纳税款和管理费。
15.证人曾某的证言，证实：2010年为廖某丁过账事宜介绍邱某乙认识廖某丁，后廖某丁通过邱某乙公司进行了过账，但过账金额其不清楚。
16.证人邱某乙的证言，证实：2010年廖某丁以赣县双某页岩建材厂结工程款的虚假名义从其公司过账255万元，后钱到账后，其给了廖某丁240余万元，另外10多万用于缴纳税款和管理费。
17.证人梁某的证言，证实：在2009年赣县双某页岩建材厂用虚假材料申报国家节能技改奖励资金项目，但为了完成县政府的争资争项，在没有对申报材料进行认真审核，不符合申报条件的情况下就将材料逐级上报到市、省工信委。后企业获得奖励资金785万元。资金下达后，企业在技改过程中也没有按照申报内容进行技改。
18.证人谢某的证言，证实：廖某丁为赣县双某页岩建材厂在2009年申报的国家节能技改奖励资金项目不符合相关条件，其去检查发现上述情况但没有拒绝拨付资金。其收受了廖某丁10万元。
19.证人王某甲的证言，证实：江西省工信委的单位性质、节能处的职能以及审核节能项目的工作程序、审核内容、审核依据、管理方式等内容。审核申报材料首先由经办人按照有关规定要求对其真实性和完整性进行严格初审，确定、汇总后交处长全面审核再上报，经办人和处长都必须对材料的真实性和完整性负责。资金下达到企业后，要按照有关文件、通知要求等规定对项目的建设实行全过程跟踪管理和监督检查，保证项目建设按申报内容进行技改，奖励资金专款专用。赣县双某页岩建材厂在2009年申报了国家节能技改奖励资金项目，经办人是王某甲。王某甲在对项目初审后交与处长周觉人全面审核并上报到国家发改委和财政部。在王某甲和周觉人审核过程中没有发现申报材料的任何问题就将材料上报，并最终获得奖励资金785万元。资金下达后，也没有到企业去实地考察，没有进行全过程跟踪管理和监督检查，不清楚项目建设是否按申报内容进行了技改，奖励资金是否全部用于了技改。且承认自己分两次收受了廖某丁共2万元。
20.证人武某、彭某的证言，证实：江西省工信委的单位性质、节能处的职能以及审核节能项目的工作程序、审核内容、审核依据、管理方式等内容。审核申报材料首先由经办人按照有关规定要求对其真实性和完整性进行严格初审，确定、汇总后交处长全面审核再上报，经办人和处长都必须对材料的真实性和完整性负责。资金下达到企业后，要按照有关文件、通知要求等规定对项目的建设实行全过程跟踪管理和监督检查，保证项目建设按申报内容进行技改，奖励资金专款专用。节能处在实际操作中按照发改环资（2009）618号中的格式签的字，经办人签字、处室负责人签字，体现层层负责��原则。
21.被告人的供述，证实：我们节能处当时的人员有我、王某甲、武某、孙某丙和某敏共5个人，我是处长。一般处里人员具体对接审核不同地市的项目，谁对接哪个地市的项目就对该地市的申报项目进行审核，武某负责对所有项目的汇总整理，然后交给我进行最终全面审核。赣县双某页岩建材厂年产1.5亿块（折标砖2.55亿块）新型墙体材料窑炉节能改造项目申报材料通过有关程序上报到我处后，首先由经办人进行了初审，然后交与我全面审核，最后交分管主任、主要领导签字盖省工信委的公章上报到国家发改委和财政部。我认为自己在对该项目的审核过程中没有认真把关，存在不作为的行为，具体体现在以下方面：一是在审核申报材料时没有认真履行职责，对材料的真实性没有认真把关，导致该项目用虚假材料申报成功，获得国���奖励资金；二是我没有按照有关规定要求对该项目进行全程跟踪管理和监督检查，导致该项目没有按照技改内容进行技术改造，从而使廖某丁骗取到国家奖励资金785万元，给国家造成重大损失。另外我认为财政部派出的专家组在事前和事后的两次现场核查也存在问题。廖某丁在2009年12月份为求得我对其申报项目的关照，在南昌丁公路金盘路黑天鹅宾馆旁一次性送给我现金人民币10万元。项目申报承诺表根据国家发改委的要求是省工信委委领导签字，当时我们每年分批报送，每一批的项目比较多。当时委领导的意思是不要一本一本的要他签字。他在总的上行文上签字，我和经办人在每本申请报告中的项目承诺表上签字，之后跟国家发改委电话沟通过，他们也同意我们的意见。这个上报单位承诺栏中由谁签字根据各省的情况也是可以更改的。也就据此根据我省项目管理的具体情况，更改了发改办环资（2009）618号文件中项目申报承诺表的格式。主要是体现层层负责的原则。
22.辨认笔录，证实：被告人辨认出2009年代表赣县双某页岩建材厂送钱给其的廖某丙。
23.江西省工信委节能处出具的说明，证实：因时间久远，赣县双某页岩建材厂项目申报材料在我委现存文件资料中未找到。
三、受贿罪的证据
1.2007年-2009年国家节能技改项目汇总表、2008年-2009年国家节能技改项目实施计划通知、2007年-2012年国家节能技改项目资金清算表、申报材料，证实：新干县吉盛玻璃有限公司、江西天某建材有限公司、吉安市青原区青某新型建材有限公司、江西原生源化工有限公司、上饶天某新型材料有限公司、遂川县伟某新型墙体材料制品有限公司、江西修水昌某高耐热瓷制品有限公司、九江凯贝特陶瓷有限公司、赣县双某页岩建材厂、安远县汇某新型号墙体材料有限公司、江西和某玻璃制品有限公司、江西三某水泥有限公司、吉安市宏宇新型建材有限公司、丰城宏某金属制品公司等均申报并通过国家节能技改项目。
2.江西省信委和财政厅关于2009年（2010年）省级节能专项资金项目计划的通知，证实：2009年、2010年龚某甲的江西雄某铝业股份有限公司在下达资金公司之列。
3.证人孙某乙手写的材料，证实：承认其送给被告人3万元。
4.证人人陈某甲手写交代材料，证实：其送给被告人现金5万元的事实。
5.被告人书写的交代等手写材料，证实：其供述的真实性。
6.被告人在国盛和招商证券股市对账单、开户资料、购房合同、发票等书证，证实：截止2015年5月股市资产总值850余万元。
7.江西德某医药研究院营业执照、节能项目委托协议、资金申请报告、可行性研究报告，证实：周某丁的江西德某医药研究院为有关企业开展国家节能技改申报进行合作协议，与被告人之间存在职务上的利益关系。
8.周某丁60万元借款来源凭证、银行和公司会计凭证等书证，证实：周某丁以借款名义送被告人60万元的事实。
9.刘某乙的北京朗某杰科技有限公司与江西德尔化工等公司合作协议、银行票据等书证，证实：刘某乙通过被告人的关照在江西开展业务的事实。
10.证人骆某（九江某特陶瓷有限公司法人���表）的证言，证实：2009年公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为求得被告人对申报项目上的关照，在江西省经贸委大楼卫生间内塞给被告人一个装有5千元现金的黄色信封。有一天下午，在省政府门口送给被告人一个装有12万元现金和申报材料的纸质购物袋。其公司500万元申报未通过，专家组给其公司263万元奖励资金额度，其修改申请奖励金额后申报通过。
11.证人陈某丁（九江某特陶瓷有限公司合伙人）的证言，证实：该公司通过送礼获得263万元奖励的事实。
12.证人熊某甲（江西丰城宏某金属制品有限公司法人代表）的证言，证实：在2011年12月、2012年春节前及2013年春节前，公司在申报清洁生产项目获取财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，其分三次在被告人家送给��告人现金8万元、2万元、2万元，共计人民币12万元，公司获得专项奖励资金500万元。
13.证人孙某甲（新干县灯饰产业促进会办公室主任）的证言，证实：在2008年下半年和2010年春节前，吉安新干吉某玻璃有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，其为求得及感谢被告人对企业申报项目上的关照，在北京深圳大厦和江西省政府门口分二次送给被告人现金4万元和3万元，共计人民币7万元。公司获得节能奖励资金529万元。
14.证人熊某乙（遂川县伟某新型墙体制品公司法人代表）的证言，证实：在2010年春节前和2011年春节前，公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，其在南昌路核工业宾馆分二次送给被告人现金2万元和2万元，共计人民币4万元。
15.证人孙某乙（安某县工信局主任科员）的证言：证实在2010年春节前，赣州安某汇某新型墙体公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为感谢被告人对企业申报项目上的关照，其在江西省政府门口代表汇某公司送给被告人现金3万元。
16.证人郑某乙、叶某、孙某丁的证言，证实：其公司拿50万元给孙某乙作为活动经费。
17.证人楼某甲（原生源化工有限公司法人代表）的证言，证实：在2008年初，江西原生源化工有限公司在申报节能技术改造财政奖励资金过程中，为求得被告人对企业申报项目上的关','2018-10-06
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