四川省什邡市人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川0682民初536号
原告：苏伯林，男，1984年10月29日出生，汉族，住四川省成都市金牛区。
委托诉讼代理人：唐晓，四川蜀文律师事务所律师（特别授权代理）。
被告：什邡市天成房地产开发有限公司，住所地四川省什邡市禾丰场镇，统一社会信用代码9151068232693986X9。
法定代表人：黄玉琼，该公司总经理。
委托诉讼代理人：邱明中，男，该公司办公室主任（特别授权代理）。
第三人：苟波，男，1975年9月21日出生，汉族，住四川省平昌县。
原告苏伯林与被告什邡市天成房地产开发有限公司（以下简称天成房地产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年3月26日立案后，依法适用简易程序，2018年4月3日本案转为普通程序审理。诉讼中，本院根据原告的申请，对被告的财产采取了保全措施。2018年4月23日，苟波申请作为有独立请求权的第三人参加诉讼，本院予以准许。本案于2018年4月25日公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人唐晓，被告的法定代表人黄玉琼及其委托诉讼代理人邱明中，第三人苟波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告苏伯林向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告保证金50万元；2.判令被告按银行贷款利率两倍计算（从2016年12月23日至2018年6月23日止）支付原告资金利息10,500元。事实和理由：原、被告经协商达成被告将什邡市禾丰镇棚户区改造工程1万平方米交由原告承建的一致意见，原告按约向被告支付了保证金50万元，后双方于2017年1月5日签订了《框架协议书》，约定工程2017年2月底开工，同年12月竣工等。协议签订后，原告无法进场施工，向被告催讨保证金未果。故诉至法院，主张权利。
被告天成房地产公司辩称,《框架协议书》有效，协议中对保证金的退还约定是附条件附期限且无息，合同并未解除。被告与什邡市禾丰镇人民政府（以下简称禾丰镇政府）签订的旧城改造项目合作协议，因禾丰镇政府未履行协议，才造成没有进场施工，被告现诉讼主张权利，退还保证金的条件尚未成就，请求法院驳回其诉讼请求。
第三人苟波诉称,苟波与原告共同出资承包该工程，原告向被告支付的50万元保证金中有15万元系其出资，故请求法院判令被告向第三人返还原告保证金15万元，由原告承担本案诉讼费。
针对第三人的诉讼请求，原告答辩对共同出资及第三人出资15万元的事实无异议，但认为诉讼费应由被告承担。被告答辩意见同前述。
各方当事人对原告和第三人共同出资承包禾丰镇棚户区改造工程，向被告支付了保证金50万元（其中第三人出资15万元），双方于2017年1月5日签订《框架协议书》后，至今未进场施工的事实及证据无异议，本院予以确认并在卷佐证。双方围绕合同效力及退还保证金条件是否成就的争议焦点提交了证据：一、原告提交了《框架协议书》，用以证明在约定的开工时间不能进场施工，合同已无法履行的事实。被告质证对其真实性无异议，但不认同证明目的。二、被告提交了旧城改造项目合作协议书、禾丰镇政府证明、转款凭证及行政诉状等诉讼文书，用以证明与禾丰镇政府签订协议后已缴纳了保证金包括原告及第三人的资金在内，工程无法启动，已诉讼维权的事实。原告质证对真实性无异议，但认为与本案无关联性，第三人质证认为与其无关。针对原、被告提交的证据，本院经审查认证认为：双方提交的证据客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信，双方证明目的能否成立，本院将综合全案事实予以确定。
本院经审理认定事实如下：2015年9月23日，天成房地产公司与禾丰镇政府签订《禾丰镇旧城改造项目合作协议书》，约定天成房地产公司作为旧城改造实施主体。2016年11月8日、10日，天成房地产公司向禾丰镇政府支付了保证金300万元。同年，苏伯林、苟波与天成房地产公司达成将什邡市禾丰镇棚户区改造工程施工总面积的50%交由苏伯林、苟波承建的一致意见，2016年12月23-25日，苏伯林、苟波共同出资（其中苟波出资15万元，苏伯林出资35万元），通过苏伯林个人银行账户向天成房地产公司转账10次，共计支付了保证金50万元。2017年1月5日，苏伯林、苟波与天成房地产公司签订了《框架协议书》，约定天成房地产公司将什邡市禾丰镇棚户区改造工程施工总面积的50%交由苏伯林、苟波承建，工程2017年2月底开工，同年12月竣工，保证金100万元，签订框架协议之前和之后各支付50万元，保证金在完成三楼板面混凝土浇筑完成后10日内无息退还50万元，主体验收合格后10日内无息退还50万元等。协议签订后，因禾丰镇棚户区改造项目未启动，苏伯林、苟波无法进场施工，向天成房地产公司催讨保证金未果。二人始诉至法院，主张权利。
另查明，天成房地产公司向本院提起对禾丰镇政府的行政诉讼，本院作出（2018）川0682行初4号行政裁定书，驳回其起诉。
本院认为，天成房地产公司将工程分包给无建筑资质的苏伯林、苟波，双方签订的《框架协议书》违反了《中华人民共和国建筑法》第二十九条“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成”和《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项“有下列情形之一的，合同无效：违反法律、行政法规的强制性规定”、第二百七十二条第三款“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成”的禁止性规定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”的规定，该合同无效。天成房地产公司有关合同未解除、保证金退还条件未成就的抗辩意见，根据《中华人民共和国合同法》第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效”的规定，其理由依法不能成立，本院不予采纳。该合同所涉项目未启动而致合同未履行，苏伯林要求退还保证金及支付利息、苟波要求退还保证金的请求，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，本院根据苏伯林、苟波实际出资金额支持退还保证金的请求，苏伯林超出其出资金额部分不予支持，因双方对该无效合同的签订均有过错，对苏伯林要求支付利息的请求，本院从天成房地产公司答辩期届满后次日至2018年6月23日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算予以支持，超出部分不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第二百七十二条第三款，《中华人民共和国建筑法》第二十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告什邡市天成房地产开发有限公司应于本判决发生法律效力后十日内退还原告苏伯林保证金35万元并支付资金利息（利息计算方式为：以35万元为基数，从2018年4月25日至2018年6月23日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；
二、被告什邡市天成房地产开发有限公司应于本判决发生法律效力后十日内退还第三人苟波保证金15万元；
三、驳回原告苏伯林其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费12,206元、保全费3072.50元、公告费300元，合计15,578.50元。由原告苏伯林负担3300元，被告什邡市天成房地产开发有限公司负担12,278.50元【此款原告和第三人已向本院预交（其中原告预交12,278.50元、第三人预交3300元），由被告在履行上述义务时分别给付原告8978.50元、第三人3300元】。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。
审判长 陈海星
审判员 梁小隆
审判员 尹翠萍
二〇一八年四月二十五日
书记员 王家菲