四川省达州市达川区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)川1703刑初223号
公诉机���达州市达川区人民检察院。
被告人符忠诚，男，生于1972年11月5日，汉族，专科文化，中共党员，达州市达川区赵固镇财政所副科级公务员，户籍所在地四川省达州市通川区，住四川省达州市通川区。因涉嫌犯非法经营罪，2018年1月8日被刑事拘留；因涉嫌犯挪用公款罪，2018年2月12日经达州市达川区人民检察院批准，同日由达州市公安局达川区分局执行逮捕。现羁押于达州市看守所。
辩护人王珂千，四川弘旺律师事务所律师。
被告人田时安，男，生于1967年9月26日，汉族，初中文化，中共党员，达州市达川区赵固镇谷王村村民委员会主任，户籍所在地四川省达州市达川区，住四川省达州市达川区。因涉嫌犯挪用公款罪，2018年6月26日由达州市达川区人民检察院决���取保候审；2018年7月24日由本院决定取保候审，同年8月6日由本院决定逮捕，次日由达州市公安局达川区分局执行逮捕。现羁押于达州市看守所。
被告人程才伦，男，生于1965年6月26日，汉族，初中文化，中共党员，达州市达川区赵固镇庙安村村民委员会主任，户籍所在地四川省达州市达川区，住四川省达州市达川区。因涉嫌犯挪用公款罪，2018年6月26日由达州市达川区人民检察院决定取保候审；2018年7月24日由本院决定取保候审，同年8月6日由本院决定逮捕，次日由达州市公安局达川区分局执行逮捕。现羁押于达州市看守所。
达州市达川区人民检察院以达川检公刑诉（2018）185号起诉书指控被告人符忠诚、田时安、程才伦犯挪用公款罪，并于2018年7月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议���，适用简易程序，于2018年8月8日公开开庭审理了本案。达州市达川区人民检察院指派检察员唐成出庭支持公诉，被告人符忠诚、田时安、程才伦到庭参加诉讼。
公诉机关指控并经审理查明：
2016年7月至2017年12月，被告人符忠诚在达州市达川区赵固镇财政所具体负责“三资”托管及各村使用经费的监管工作，期间为了自己生意经营开支，违反相关管理制度，伙同被告人田时安、程才伦等村干部以借为名，挪用政府拨付的款项共计362000元，其中，村级专项扶贫资金307000元，村集体办公经费55000元。具体犯罪事实如下：
1.2017年6月19日，被告人符忠诚找到赵固镇罗家村村主任瞿某提出借用政府拨付给该村集体账户内的办公经费25000元，用于自���企业经营开支。瞿某同意后，在未经审批的情况下，二人通过在银行转账支票上加盖银行预留印鉴的方式，从达州农商银行赵固分理处取出村集体账户内现金25000元，用于符忠诚企业的经营。
2.2016年7月20日，被告人符忠诚因自营企业资金周转困难，向赵固镇水文村党支部书记黄某借用镇政府向该村拨付的办公经费10000元。黄某同意后，在未经审批的情况下，二人利用各自保管的印鉴，从达州农商银行赵固分理处取出村集体账户内的20000元现金。随后，黄某将其中10000元的办公经费私自出借给被告人符忠诚用于其企业经营。
3.2017年8月，被告人符忠诚发现赵固镇南井村集体账户上有扶贫项目资金树苗款50000元，打算将该款挪用于自营企业。随后，被告人符忠诚以给树苗供应商付树苗款为由，欺骗南井村村主任周某支付树苗款，由符忠诚填好银行转账支票，二人加盖银行预留印鉴，从达州农商银行赵固分理处转账44000元给符忠诚朋友李某。李某收到该笔钱款后，转账给符忠诚，被其用于企业经营。
4.2017年8月，被告人符忠诚发现赵固镇岩坝村集体账户上有扶贫项目资金树苗款48000元，打算将该款挪用于自营企业。随后，被告人符忠诚以给树苗供应商付树苗款为由，欺骗岩坝村村主任田某支付树苗款，由符忠诚填好银行转账支票，二人加盖银行预留印鉴，从达州农商银行赵固分理处转账48000元给符忠诚的朋友李某。李某收到该笔钱款后，转账给符忠诚，被其用于企业经营。
5.2017年8月，赵固镇庙安村村主任程才伦申请村道硬化项目工程款，经镇政府领导审批工程款为200000元。审批完成后程才伦找��告人符忠诚拨付工程款200000元，符忠诚提出从该村集体账户上拨款300000元，其中100000元借给其用于自营企业。程才伦同意后，符忠诚填好银行转账支票，二人在银行转账支票上加盖银行预留印鉴，从达州农商银行赵固镇分理处将村集体账户内的推进扶贫资金300000元转到程才伦私人账户。2017年9月3日，程才伦将推进扶贫资金100000元转到符忠诚的朋友李某账户。同日，李某通过中国农业银行将扶贫资金转给被告人符忠诚，被其用于企业经营。
6.2017年9月28日，被告人符忠诚找赵固镇罗家村村主任瞿某，提出借用政府拨付给该村集体账户内的结余资金20000元，用于自营企业经营开支。瞿某同意后，在未经审批的情况下，被告人符忠诚开具银行转账支票，二人在银行转账支票上加盖银行预留印鉴，从达州农商银行赵固分理处取款25000元，其��20000元被符忠诚用于其企业经营。
7.2017年9月28日，被告人符忠诚向赵固镇磨滩河村村主任程某提出借用政府拨付给该村推进专项扶贫资金40000元，用于自营企业。程某同意后，在未经审批的情况下，由符忠诚开具银行转账支票，二人各自加盖银行预留印鉴，从达州农商银行赵固分理处将该村产业扶持基金账户内的专项扶贫资金40000元，转到程某私人账户。随后，程某将专项扶贫资金40000元取出，借给被告人符忠诚用于其企业经营。
8.2017年11月份，赵固镇磨滩河村村主任程某将该村贫困户归还的扶贫周转资金5000元，交给被告人符忠诚让其将该款存入村集体账户。被告人符忠诚收到该款后，一直没有将该笔资金存入磨滩河村集体账户，而被其用于企业经营。
9.2017年12月28日，被告人符忠诚向赵固镇谷王村村主
任田时安提出借用政府拨付给村集体账户上的专项扶贫资金70000元，用于自营企业。田时安同意后，符忠成填好银行转账支票，由田时安在银行转账支票上加盖银行预留印鉴，从达州农商银行赵固镇分理处将谷王村产业扶持基金账户内的329920元、集体基本账户内的385000元，转至田时安个人账户。随后，田时安未经审批，从其个人账户取出300000元公款，将其中200000元作为该村推进项目保证金存入村集体基本账户，剩余100000元中的70000元私自借给被告人符忠诚用于其企业经营。
同时查明，被告人程才伦案发后自动投案，如实供述自己的罪行。2018年1月29日，被告人程才伦主动将其挪用的10万元公款归还至赵固镇庙安村集体账户。2018年2月9日，被告人田时安主动将挪用的7万元现金归还至谷王村村民委员会银行账户。
上述事实，被告人符忠诚、田时安、程才伦在庭审中亦无异议，且有经庭审举证、质证的立案决定书、到案情况说明、任职文件、银行取款凭证、银行交易明细，村社会计凭证、借条等书证、证人瞿某、程某、黄某等人的证言、被告人符忠诚、程才伦、田时安的供述、讯问视频光盘等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人符忠诚身为赵固镇财政所工作人员，利用具体负责“三资”托管及对各村使用经费进行监管的职务便利，伙同他人挪用政府拨付的村级专项扶贫资金和村集体办公经费进行营利活动，共计362000元，数额较大，其行为构成挪用公款罪。被告人田时安身为基层村主任，利用协助政府从事行政管理��职务便利，帮助他人挪用公款进行营利活动，共计70000元，数额较大，其行为构成挪用公款罪。被告人程才伦身为基层村主任，利用协助政府从事行政管理的职务便利，帮助他人挪用公款，进行营利活动，共计100000元，数额较大，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控三被告人犯挪用公款罪的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人符忠诚挪用了部分用于扶贫的资金归个人使用，依法从重处罚。被告人田时安、程才伦挪用的资金均为扶贫资金，依法从重处罚。被告人符忠诚、田时安到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人程才伦自动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻或减轻处罚。被告人符忠诚分别与程才伦、田时安系共同犯罪，其中被告人符忠诚起主要作用，系主犯；被告人程才伦、田时安分别帮助符忠诚实施挪用公款的行为，在共同犯罪���起次要、辅助作用，系从犯，应当从轻或减轻处罚。被告人田时安、程才伦积极退清了全部账款，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二款，第九十三条，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第四十二条，第四十四条，第四十五条，第四十七条，第六十一条，第六十四条，第六十七条第一款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告人符忠诚犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月8日起至2020年1月7日止。）
二、被告人田��安犯挪用公款罪，判处拘役六个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月7日起至2019年2月6日止。）
三、被告人程才伦犯挪用公款罪，判处拘役三个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月7日起至2018年11月6日止。）
四、继续追缴被告人符忠诚的违法所得。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 周燕平
审判员 章雪梅
审判员 刘 宁
二〇一八年八月八日
书记员 廖 娇