广州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2018）粤71行终977号
上诉人（原审原告）：邓某某，男，1972年4月4日出生，汉族，身份证住址广东省梅县。
被上诉人（原审被告）：广州市公安局交通警察支队天河大队，住所地广东省广州市天河区黄埔大道中211号。
法定代表人：郑某某，大队长。
被上诉人（原审被告）：广州市公安局，住所地广东省广州市越秀区起义路200号。
法定代表人：杨某某，局长。
上诉人邓某某因诉被上诉人广州市公安局交通警察支队天河大队、广州市公安局行政处罚及行政复议决定一案，不服广州铁路运输第一法院（2017）粤7101行初2946号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。
原审法院经审理查明，2017年5月31日15时24分左右，原告邓某某驾驶粤Ａ×××××号小型汽车在广州市天河区软件路设有禁止停车标志的路段停车，该行为被交通技术监控记录。2017年6月15日，原告至广州市交通违法行为处理点接受处理。被告广州市公安局交通警察支队天河大队经审查后认为原告邓某某实施了“机动车违反禁令标志指示”的交通违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，对原告作出了编号为440110-1519031962的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，对原告邓某某实施的前述交通违法行为处以罚款200元的处罚并记3分。原告收到涉案处罚决定书后不服，于2017年6月15日向被告广州市公安局申请行政复议。被告广州市公安局受理后，于2017年6月15日作出行政复议提交答复通知书并向被告广州市公安局交通警察支队天河大队送达。2017年8月11日，被告广州市公安局作出穗公复决字[2017]A0722号《行政复议决定书》，维持被告广州市公安局交通警察支队天河大队2017年6月15日作出的NO:4401101519031962《公安交通管理简易程序处罚决定书》，并于2017年8月16日邮寄送达原告。原告不服，诉至原审法院。
原审法院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”因此，被告广州市公安局交通警察支队天河大队有对本行政区域内道路交通安全违法行为实施行政处罚的法定职权。《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”原告不服被告广州市公安局交通警察支队天河大队作出的处罚决定，向被告广州市公安局申请行政复议，被告广州市公安局有权受理原告的行政复议申请。
《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。”第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”《广东省道路交通安全条例》第五十九条规定：“驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款：……（十三）违反禁令标志、禁止标线指示的……”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条规定：“机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车……”《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五十规定：“对交通技术监控设备记录的违法行为，当事人应当及时到公安机关交通管理部门接受处理，处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序……”本案中，原告停车地点是天河区软件路段，该路段设有禁止停车标志。被告广州市公安局交通警察支队天河大队经过调查，对原告邓某某实施的机动车违反禁令标志指示停车的交通违法行为作出涉案公安交通管理简易程序处罚决定，事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。原告有关其停车路段没有禁止停车标志且停车时间短的意见没有事实和法律依据，原审法院不予采纳。
《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持……”被告广州市公安局作出穗公复决字[2017]A0722号《行政复议决定书》决定维持被告广州市公安局交通警察支队天河大队作出的编号为4401101519031962《公安交通管理简易程序处罚决定书》，符合上述法律规定。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告邓某某的诉讼请求。
上诉人邓某某不服原审判决，向本院提起上诉称2017年5月31日下午，上诉人在天河区软件路停车放下老人和孩子便即时开走，并未超过三分钟且当时该路段并未设立禁停标志。由于路段刚刚开发，并没有提示或者告知车主不可停车超过一秒，很多标志都是后期逐渐增加的。被诉行政行为不合法且不合理，请求二审法院撤销原审判决，本案诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人广州市公安局交通警察支队天河大队、广州市公安局二审期间均未提交答辩意见。
经审查查明，原审判决查明的事实清楚并有相应的证据予以证明，本院予以确认。
另查明，根据被上诉人广州市公安局交通警察支队天河大队在原审诉讼中提交从事发当时交通技术监控记录视频中截取的违法照片显示：粤Ａ×××××黑色小型轿车在2017年5月31日15时21分35秒至15时24分14秒停放在广州市天河区软件路政务中心路段，当时车内及车旁均无人。
本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、第九十三条第二款、第一百一十四条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第(一)项、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款、第四十二条的规定，机动车应当在规定地点停放，在设有禁停标志、标线的路段不得停车；对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定、机动车驾驶人不在现场且妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款。对行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第(十三)项规定，驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示的，责令改正，处警告或者二百元罚款。本案中，在2017年5月31日21分35秒至15时24分14秒，车主为上诉人的粤Ａ×××××号小型黑色轿车停放在广州市天河区软件路政务中心路段，此路段设有停车禁令标志，该事实有交通技术监控记录、《执法经过》等证据予以证实。被上诉人广州市公安局交通警察支队天河大队据此认定上诉人实施了机动车违反禁令标志指示的违法行为，并依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，作出被诉《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定对上诉人罚款200元并记3分，主要证据充分、适用法律法规正确，被上诉人广州市公安局复议予以维持，并无不当。上诉人的上诉理由，与本案查明的事实不符，本院不予采纳。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以维持。上诉人的上诉请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人邓某某负担。
本判决为终审判决。
审判长 杨立志
审判员 杨 芳
审判员 石晓利
二〇一八年八月七日
书记员 陈土飞