吉林省磐石市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)吉0284刑初154号
公诉机关吉林省磐石市人民检察院。
被告人范文君，男，汉族，吉林省磐石市人，初中文化，无职业。曾因扰乱公共秩序，于2015年10月28日被行政拘留十日。又因扰乱公共秩序，于2015年12月11日被行政拘留十日。再因扰乱公共秩序，于2016年1月19日被行政拘留十日。现因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2016年4月7日被刑事拘留，同年4月21日被逮捕。现羁押于磐石市看守所。
吉林省磐石市人民检察院以磐检刑检刑诉（2016）130号起诉书指控被告人范文君犯寻衅滋事罪，于2016年6月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。磐石市人民检察院指派检察员王少飞、温凤菊出庭支持公诉，被告人范文君到庭参加诉讼。因公诉机关补充侦查，延期审理一个月。现已审理终结。
吉林省磐石市人民检察院指控：2015年10月至2016年4月间，被告人范文君以吉林省嘉利成房地产开发有限责任公司在磐石市开发“金色都汇”住宅小区过程中，相关部门强拆并占用其已建成的鸡舍及鸡舍用地给付其补偿金数额不足为由，拒不接受合法合理的解决方式，在明知自己的行为会严重扰乱社会秩序的情况下，以索要高额补偿金为目的，多次到北京市XXX等非正常上访地实施非正常上访行为，意图扩大影响，引起社会关注，以向磐石市政府施加压力的手段索要高额补偿金。公诉机关认为，被告人范文君为达到个人目的肆意实施非正常上访，情节恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款的规定，已构成寻衅滋事罪，提请本院依法判处。
被告人范文君辩称其未采取严重过激行为影响公共场所秩序，认为其不构成寻衅滋事罪。
经审理查明，2011年，吉林省嘉利成房地产开发有限责任公司在开发建设磐石市金色都汇小区项目过程中，因被告人范文君索要高额征地拆迁补偿款，双方一直未达成补偿协议。期间，因范文君被征占土地上的鸡舍、猪圈系违法建筑，被磐石市城市管理行政执法局依法强制拆除。为此，范文君多次到磐石市政府进行上访，磐石市政府多次对其进行解答并组织其与开发商进行协商，范文君拒不接受补偿方案，亦不采取正当法律救济途径。自2015年10月至2016年4月，范文君先后七次到北京市等地进行上访，其中三次到北京市XXX等地进行非正常上访，分别于2015年10月28日、12月11日，2016年1月19日被公安机关行政拘留十日，并明确告知北京市XXX等地为非正常上访地。范文君不听劝阻，于2016年4月6日再次到北京市XXX非正常上访地进行上访，并对执勤民警表示有冤情，后被北京市天安门地区分局予以训诫，并送往北京市马家楼接济服务中心。次日，范文君被磐石市公安局带回。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
1.案件提起、立案决定书、到案经过，证实被告人范文君于2016年4月6日因到北京市天安门地区非正常上访，被北京市公安机关予以训诫并送北京市马家楼接济服务中心，后被磐石市公安局带回接受调查；同年4月7日被公安机关立案侦查。
2.户籍信息，载明被告人范文君的自然身份情况。
3.行政处罚决定书、询问笔录，证实被告人范文君曾因扰乱公共秩序，分别于2015年10月28日、12月11日，2016年1月19日被公安机关行政拘留十日，同时明确告知北京市中南海周边及天安门广场等地为非正常上访地。
4.北京市公安局天安门地区分局训诫书，证实被告人范文君因到北京市天安门地区非正常上访，于2016年4月6日被北京市天安门地区分局治安大队予以训诫。
5.吉林市驻京信访工作联络处处理建议，证实被告人范文君因到天安门地区非正常上访于2016年4月6日被北京警方控制，并送北京市马家楼接济服务中心，建议对其依法处理。
6.信访条例，证实信访人依法信访的法律依据。
7.行政处罚决定书、行政处罚听证告知书、行政决定催告书、行政处罚强制执行决定书、公告、情况说明等材料，证实范文君因被征占土地上的鸡舍、猪圈系违法建筑，被磐石市城市管理行政执法局依法强制拆除的情况。
8.接待记录、补偿方案、情况说明等相关材料，证实磐石市政府相关部门多次接待范文君上访记录情况以及对范文君的诉求进行解答并组织其与开发商协商情况。
9.证人闻殿臣的证言，证实其是磐石市环城村村书记，范文君索要高额征地补偿款一直未与开发商达成协议，期间，磐石市城市管理行政执法局因范文君家征地上的鸡舍、猪圈系违法建筑，依法予以强制拆除，为此，范文君多次到北京进行上访。后期范文君到磐石市环城村村委会索要除责任田以外公用面积的土地补偿款，其告知村委会正在进行换届选举，待换届选举后第一时间研究此事，范文君不同意后进京上访。
10.证人刘宪武证言，证实其是磐石市开发区环城村村主任，2012年4月吉林省嘉利成房地产开发有限公司和环城村签订的征地协议，2012年5月7日将范文君的父亲范青印的土地补偿款共计人民币27.6万元存放范青印的账户内，但该款范家一直未领取，后期范文君到磐石市环城村村委会索要除责任田以外公用面积的土地补偿款，其告知村委会正在进行换届选举，待换届选举后第一时间研究此事，范文君不同意后进京上访。
11.被告人范文君的供述，证实吉林省嘉利成房地产开发有限责任公司于2011年在开发建设磐石市金色都汇小区项目过程中，因征地拆迁补偿款一事，未与其达成协议。期间，又因被征占土地上的鸡舍、猪圈系违法建筑，被磐石市城市管理行政执法局依法进行了强制拆除。其因开发商补偿款过低以及行政执法局强制拆除行为违法为由，多次要求磐石市政府予以解决，磐石市政府有关部门对其进行了解答并组织其与开发商进行了协商，但最终均未达成。为给磐石市人民政府施加压力，尽快解决征地拆迁补偿问题，其先后七次到北京市等地进行上访，其中三次到北京市中南海周边以及天安门广场进行非正常上访被行政拘留，并被明确告知北京市中南海周边及天安门广场等地为非正常上访地。2016年4月5日，其到磐石市环城村村委会索要土地补偿款，刘宪武告知村委会正在进行换届选举，待换届选举后予以解决，其不同意后于当晚进京上访。到达天安门广场后，其找到执勤警察表示自己有冤情，执勤警察将其带到派出所并予以训诫，后被送往北京市马家楼接济服务中心。
本院认为，被告人范文君为给当地政府施加压力，索要高额征地拆迁补偿款，曾多次到北京市XXX等非正常上访地进行上访，经公安机关多次训诫后仍不听劝阻，再次到北京市XXX等非正常上访地进行上访，其行为严重扰乱了社会公共秩序，情节恶劣，已构成寻衅滋事罪。公诉机关对其指控罪名成立。关于被告人范文君提出的未采取严重过激行为影响公共场所秩序，不构成寻衅滋事罪的辩解意见。经查，寻衅滋事罪侵犯的客体是社会公共秩序。所谓公共秩序包括公共场所秩序和生活中人们应当遵守的共同准则，即人们在社会活动中必须遵守的行为规则、道德规范、法律规章等。本案中，范文君明知北京市XXX等地为非正常上访地的情况下，不听劝阻，执意到该地进行非正常上访，意图给属地政府施加压力，扩大影响，肆意挑衅的上访行为违反了人们在社会生活中必须遵守的行为准则，亦严重影响了属地政府的管理秩序，已构成寻衅滋事罪。被告人范文君提出的此项辩解意见，不予采纳。鉴于被告人范文君犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款，第六十一条之规定，判决如下：
被告人范文君犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月7日起至2018年4月6日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内向本院或直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 孙国君
代理审判员 未青龙
代理审判员 孟宪洋
二〇一六年十二月九日
书 记 员 尹鹤绮