＼n福建省龙岩市新罗区人民法院
＼ n 刑 事 判 决 书
＼n（2013）龙新刑初字第757号＼n公诉机关福建省龙岩市新罗区人民检察院。＼n被告人谢益延，原系中共龙岩市新罗区雁石镇大吉村支部委员会委员兼出纳，农民。因涉嫌贪污犯罪于2013年1月11日被刑事拘留，同年1月24日被执行逮捕。现羁押于龙岩市看守所。＼n辩护人车闽健，福建天衡联合（龙岩）律师事务所律师。＼n辩护人谢敏敏。＼n福建省龙岩市新罗区人民检察院以龙新检公刑诉（2013）669号起诉书指控被告人谢益延犯贪污罪，于2013年9月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。新罗区人民检察院指派检察员袁益龙出庭支持公诉。被告人谢益延及其辩护人车闽健、谢敏敏到庭参加诉讼。现已审理终结。＼n新罗区人民检察院指控：2009年12月至2011年上半年，被告人谢益延在担任中共龙岩市新罗区雁石镇大吉村支部委员会委员兼出纳期间，利用协助人民政府从事土地征用补偿款管理、发放的职务便利，在管理和发放双永高速公路、龙雁工业开发区输灰道路征地补偿款的过程中，通过虚增汤某丙经济林补偿面积、虚构汤某甲、汤某乙、徐某征地补偿的方式，骗取征地补偿款共计人民币490591元。具体事实如下：＼n1、2010年1月，被告人谢益延在协助人民政府管理和发放新罗区雁石镇大吉村双永高速公路征地补偿款的过程中，利用职务便利，虚构汤某甲户经济林补偿面积31.75亩，骗取双永高速公路征地补偿款人民币200000元。＼n2、2010年5月，被告人谢益延在协助人民政府管理和发放新罗区雁石镇大吉村双永高速公路征地补偿款的过程中，利用职务便利，虚增汤某丙户经济林补偿面积37.18亩，骗取双永高速公路征地补偿款人民币234250元。＼n3、2010年12月，被告人谢益延在协助人民政府管理和发放新罗区雁石镇大吉村双永高速公路征地补偿款的过程中，利用职务便利，虚构征用徐某户646.18平方米水田，骗取双永高速公路征地补偿款人民币30196元。＼n4、2011年1月，被告人谢益延在协助人民政府管理和发放新罗区雁石镇大吉村输灰道路征地补偿款的过程中，利用职务便利，虚构征用汤某乙（曾用名汤某乙）户4.15亩经济林，骗取输灰道路征地补偿款人民币26145元。＼n2013年1月10日，被告人谢益延主动到新罗区人民检察院投案。＼n上述事实，有被告人谢益延的身份证明、到案经过等书证，证人汤某乙、汤某甲、徐某、陈某甲等人的证言，被告人谢益延的供述等证据证实。公诉机关认为，被告人谢益延在担任中共龙岩市新罗区雁石镇大吉村支部委员会委员兼出纳期间，利用协助人民政府从事土地征用补偿款管理、发放的职务便利，通过虚增经济林补偿面积、虚构征地补偿的方式，骗取征地补偿款共计人民币490591元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人谢益延到案后有揭发他人犯罪行为，查证属实，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定，有立功表现，可以从轻处罚。请依法判处。＼n被告人谢益延辩称其应构成职务侵占罪，而非贪污罪。其辩护人的辩护意见是：一、被告人谢益延在协助双永高速公路的征地和输灰道路的征用面积、户数的确定上，均是由龙岩市地产公司派人测量的，并不存在虚报虚增的情况。征地补偿费用的发放也是按照标准严格发放，不存在他人征用权益的受损。二、被告人谢益延在发放补偿款的过程中，利用职务便利，在补偿登记表中采用虚构、虚增的经济林、水田面积的方式虚构他人领取或者多领取补偿款的金额，后将上述补偿表交由经管站用于村财报账。因补偿金已发放完毕，虚假补偿款可以通过村财报账，被告人谢益延可以利用上述金额冲抵村财中的短款，以此将村财的款项占为己有。被告人谢益延的行为直接导致了村财的减少。故被告人谢益延的行为应当认定为职务侵占。三、被告人谢益延虚构报账的金额为490591元，但实际仅骗取18万元归个人使用，其余款项并未占为己有，职务侵占的数额认定应当通过审计或者鉴定的方式确定。四、是否结算并不是确定征地补偿款所有权是否转移的依据。五、确认是否侵占的时间点是确认行为人将款项占为己有的时间，不是行为人实施侵占而采取隐瞒或虚构等手段的时间。六、被告人谢益延属初犯，具有自首、立功情节，且积极退赃，可以从轻或者减轻处罚。＼n经审理查明：2009年12月至2011年上半年，被告人谢益延在担任中共龙岩市新罗区雁石镇大吉村支部委员会委员兼出纳期间，利用职务便利，在管理和发放双永高速公路、龙雁工业开发区输灰道路征地补偿款的过程中，通过虚增汤某丙经济林补偿面积、虚构汤某甲、汤某乙、徐某征地补偿的方式，制作虚假补偿登记表侵占村集体财产人民币490591元。具体事实如下：＼n1、2010年1月，被告人谢益延利用其担任龙岩市新罗区雁石镇大吉村支部委员会委员兼出纳的职务便利，虚构汤某甲户经济林补偿面积31.75亩，制作虚假账目侵占龙岩市新罗区雁石镇大吉村村集体财产人民币200000元。＼n2、2010年5月，被告人谢益延利用其担任龙岩市新罗区雁石镇大吉村支部委员会委员兼出纳的职务便利，虚增汤某丙户经济林补偿面积37.18亩，制作虚假账目侵占龙岩市新罗区雁石镇大吉村村集体财产人民币234250元。＼n3、2010年上半年，被告人谢益延利用其担任龙岩市新罗区雁石镇大吉村支部委员会委员兼出纳的职务便利，虚构征用徐某户646.18平方米水田，制作虚假账目侵占龙岩市新罗区雁石镇大吉村村集体财产人民币30196元。＼n4、2011年1月，被告人谢益延利用其担任龙岩市新罗区雁石镇大吉村支部委员会委员兼出纳的职务便利，虚构征用汤某乙（曾用名汤某乙）户4.15亩经济林，制作虚假账目侵占龙岩市新罗区雁石镇大吉村村集体财产人民币26145元。＼n2012年9月28日，被告人谢益延向雁石镇大吉村民委员会退赃款人民币479972元。2014年7月2日，被告人谢益延家属向雁石镇大吉村民委员会退赃款人民币10619元。2013年1月10日，被告人谢益延主动到新罗区人民检察院投案，2013年1月22日向龙岩市新罗区人民检察院检举揭发他人涉嫌犯罪线索，经查证属实，具有立功表现。＼n上述事实，公诉机关向本庭提供下列证据：＼n（一）书证＼n1、户籍证明、前科记录及到案经过，证实被告人谢益延的身份情况，2009年开始任中共雁石镇大吉村支部委员会委员，2009年-2012年任村出纳。被告人谢益延无前科犯罪记录。2013年1月10日，被告人谢益延主动到新罗区人民检察院投案，并能如实供述其涉嫌的犯罪事实。另其在检察机关侦查期间，于2013年1月22日向新罗区人民检察院检举揭发了他人涉嫌犯罪的线索，经查证属实，有立功表现。＼n2、证明，证实（1）双永高速公路、输灰道路的建设需征用大吉村的土地，雁石镇大吉村所涉及的双永高速公路、输灰道路及附属工程的征迁工作均是协助市、区、镇人民政府办理开展双永高速道路，输灰道路及附属工程征迁工作的公务行为。（2）谢益延于2009年-2012年间担任雁石镇大吉村出纳一职。＼n3、征地服务协议，证实龙岩市新罗区腾龙公路建设工程公司、龙岩市地产公司、龙岩市新罗区双永高速公路指挥部在征地过程中应尽责任。＼n4、市政府关于双永高速新罗段建设用地征收土地方案的公告等相关文件，证实双永高速公路经过的各村征收土地，房屋拆迁补偿、水田补偿、青苗补偿等标准。＼n5、双永高速公路雁石镇大吉村面积、双永高速公路大吉村征地费用结算，证实征用大吉村水田、经济林、非经济林等，大吉村征地总计征地费3156822.53元。未见“徐某”有水田被征用情况。＼n6、新罗区发改局关于新罗区苏坂至大吉公路改造工程立项建设的批复、输灰道路大吉村征地面积统计表、征地面积统计表、输灰道路第二次扩征地结算，证实龙雁工业开发区输灰道路的立项批复情况，以及所涉及的该村水田、经济林征用情况。＼n7、双永高速公路二次扩征雁石镇大吉村面积、双永高速二次征地（八股山）各村面积，证实征用大吉村水田、经济林地、非经济林面积、宅基地面积等相关情况。＼n8、青苗及地上附着物补偿登记表，证实征地补偿发放的情况。其中涉及到本案的四份虚假的登记表分别为：（1）“汤某丙”的37.18亩经济林补偿登记表及进账单，并冒签了“汤某丙”的名字。（2）“汤某甲”的20万元的经济林补偿款的登记表及进账单，并冒签了“汤某甲”的名字。（3）汤某乙4.15亩经济林计补偿26145元的登记表，并冒签了“汤某乙”的名字。（4）徐某水田646.18平方米计补偿30196元，并冒签了“徐某”的名字。＼n9、统计情况说明、相关记账凭证、转账、现金支取的相关凭证，证实通过计算多补偿汤某丙234250元，汤某甲200000元，徐某30196元，汤某乙26145元。＼n10、进账单及收据，证实2012年9月28日，被告人谢益延向新罗区雁石镇大吉村民委员会汇入了479972元。2014年7月2日，被告人谢益延向新罗区雁石镇大吉村民委员会退赃10619元。＼n11、龙岩市新罗区农业局出具的关于雁石镇大吉村部分财务进行专项审计的报告，证实新罗区雁石镇大吉村的财务的审计情况。＼n12、福建省龙岩市地产公司出具的青苗征地款统计、征地预付款收据、结算收款票据等，证实龙岩市地产公司在大吉村支付双永高速征地预付款，2010年12月10日，地产公司对双永高速征地款进行结算。＼n（二）证人证言＼n1、证人汤某乙（曾用名汤某乙）的证言，证实2011年底的时候，有人跟其说在输灰道路征地补偿登记表上有看到其的名字，其感觉很奇怪，就去问谢益延。谢益延刚开始还跟其说，这个名字就是其签的，是其忘记了。但其坚信这个名字不是其签的。后谢益延又来找其说，如果今后有人来调查这件事，就说他有将这笔26145元发给其。实际上谢益延并未把这笔26145元发给其。＼n2、证人汤某甲的证言，证实其没有经济林被征用，从来没有在双永高速公路补偿款登记表上签过字，也没有领取过这经济补偿款20万元。不清楚为什么这张表上会以其名义发放了20万元的经济补偿款。＼n3、证人徐某的证言，证实输灰道路有征到其一亩多的责任田，当时有领到五万多的征地补偿款。其他就没有领到补偿款了。＼n4、证人汤某丙的证言，证实登记表中一栏为经济林，面积是37.18亩，金额是234250元的字不是其签的，但是被告人谢益延有给其这一笔钱，因为在第一次征地的时候，谢益延还有20多万元的补偿款没有转给其，其不清楚为什么会有多征用的部分，估计是谢益延在制作补偿款发放表的面积弄错了。＼n5、证人陈某甲的证言，证实其作为代管会计，只能进行程序性审查，主要查看支出的审批手续是否完整，如果手续完整的话，就记录会计凭证。只要在会计账目中有登记的支出，无论是征地补偿款的发放，还是其他的费用开支，都是需要审批手续完整、齐全。2010年12月31日，其跟谢益延盘点现金时，谢益延的库存现金有144366.1元、银行存款余额为1417797.49元，这上面的数字是其跟谢益延核对后，由其填写的，经谢益延确认无误后签字，这张单据说明2010年12月31日大吉村账面上的库存现金余额为144366.1元，也就是这些现金在谢益延手上保管。＼n6、证人张某的证言，证实2012年3月份，其跟大吉村出纳谢益延对账的时候，谢益延说没有做现金日记账和银行存款日记账。后发现大吉村出现库存现金负数，金额为120569元。其就问谢益延是怎么回事，谢益延说是他自己和汤某丁先垫付的。其就交代谢益延如果有垫钱，就要开出收据叫汤某丁签字。后因大吉村换届选举，理财小组不愿盖章，之后的费用开支至今没有过账。后来谢益延说在2010年双永高速和输灰道路征地款发放的过程中他有重复支出479972元。谢益延把479972元存回村的账户里并告诉其具体几笔钱，然后其在账上给他冲销掉。在2012年10月，雁石镇镇经管站通知谢益延到经管站结账，谢益延没有拿账出来结，但谢益延告诉其有一笔账是重复支出的，这笔账金额为44069元，是汤某丁用于村里招待费支出的账，账是在2010年做的。其根据谢益延提供的时间，找出大吉村2010年1-12月7#的记账凭证给谢益延辨认，他自己在凭证上折了一些招待费的单据或发票，但是金额都不对，后来其、谢某就和谢益延一起确认这些单据和发票，找出了谢益延讲的那重复支出的44069元招待费的单据或发票。＼n7、证人陈某乙的证言，证实其是龙岩市地产公司测绘科科长，大吉村征地项目的补偿款的发放都是从2009年开始的，土地测量以后图纸拿给业主，图纸上标注了各个户主及集体土地所有需要补偿的面积，地产公司根据面积数依照项目办规定的补偿金额标准再进行计算。征地款项的补偿发放地产公司根据征地和工程进度分批预付给村里，村里有各个拆迁户的图纸面积，也有地产公司提供给村里的面积（已经测绘好的图纸），由村里自行发放。地产公司提供的结算表中体现的预付补偿款都是直接转账到大吉村的户头，村委会开具一些收款收据，单据由谢益延送过来，每次转款之前都会和村长沟通过。征地所涉及的地上附着物及青苗都是由地产公司制表发放。输灰道路在2011年5月20日，双永高速在2011年6月30日均由大吉村结算完毕。结算完毕后没有发现偏差问题，全部已经支付清楚，村民的拆迁款项都已经全部被领走，没有听到村民反映没有领取拆迁款。＼n（三）被告人的供述＼n被告人谢益延的供述，证实因为其是雁石镇大吉村的出纳，双永高速和输灰道路征用其村土地时，有协助政府管理和发放征地补偿款，其在管理和发放补偿款的过程中，通过虚增和虚报征地面积来骗取上述款项。其虚增和虚报征地面积，村主任、村书记和村理财小组不清楚。报账的时候，镇经管站的会计看到审批程序齐全，也就让其顺利过账。1、2009年，双永高速征用村土地时，汤某丙有72.67亩经济林被征用，这笔补偿款总共是457821元。汤某丙要求支付现金，因其当时现金不够，只发放给汤某丙223571元，余款234250元其从村户头转账到汤某丙的户头。剩下的234250元其再次制作了一张虚假“汤某丙”的37.18亩经济林补偿发放表，并冒签了“汤某丙”的名字，然后其将之前457821元和234250元的发放表到雁石镇经管站陈某甲那报账，这样其就骗取这234250元的征地补偿款。2、2009年底或2010年初，双永高速在征用大吉村土地时，村主任汤某丁向其提出他要代领他兄弟及亲戚汤某戊、汤某己、汤某庚、汤某辛、汤某壬、汤某癸等6人的征地补偿款，这6户征地补偿总共是143798元，同时汤某丁还拿了他所垫付的用于村务开支的6万余元费用单据给其报销，这样其要从村里支付给汤某丁21万余元，汤某丁提出因为他欠他哥哥汤某甲20万元，要其将20万元转账到汤某甲户头，余款9532元其以现金支付给了汤某丁。在用村账户转账20万元给汤某甲的时候，其又制作了一张虚假发放给汤某甲20万元的经济林补偿款的发放表，然后其将之前汤某戊、汤某庚、汤某己等6户共计143798元的发放表、汤某丁垫付的6万余元费用单据、“汤某甲”的20万元经济林补偿款的发放表，并冒签了“汤某甲”的名字，拿到雁石镇经管站报账。这样其就骗取了20万元的征地补偿款。3、2011年，输灰道路征用其村土地，其虚构汤某乙4.15亩经济林并在表上冒签了汤某乙的名字，这样其就将26415元骗领出来占为己有。4、2010年上半年，其虚构了徐某水田646.18平方米并在表上冒签了徐某的名字骗取补偿款30196元。这样其就将30196元骗领出来占为己有。费用收据共计65734元就是汤某丁拿给其的6万余元的村招待收据。钱骗取后，日常生活开支一部分，2012年4月买车花了18万元。2012年9月，当时因为村里选举，新村主任上任，他不再让其当出纳，其怕会被其他人发现其贪污征地款的问题，筹了47.99万元存回村账。被告人谢益延当庭供述其利用虚假报账的方式骗取村集体财产人民币490591元，并将该款项与其日常生活款项混合使用，存放在家中保险柜，该保险柜钥匙仅有其一人所有。＼n上述证据，经庭审质证，证据取得程序合法，内容真实有效，各证据间能够相互印证，证明本案的事实，可以作为本案的定案依据，本院予以确认。＼n本院认为，被告人谢益延在担任龙岩市新罗区雁石镇大吉村支部委员会委员兼出纳期间，利用职务便利，通过制作虚假补偿登记表，虚增经济林补偿面积、虚构征地补偿的方式，侵占龙岩市新罗区雁石镇大吉村村集体财产，计人民币490591元，数额巨大，其行为已构成职务侵占罪。公诉机关指控的罪名有误，本院予以纠正。被告人谢益延在补偿登记表中采用虚增经济林面积、虚构征地补偿方式，虚构他人领取或多领取补偿款的金额，并将上述补偿登记表交由经管站过账审批，以此将村财的款项占为己有的犯罪行为，直接导致龙岩市新罗区雁石镇大吉村村集体财产的损失，被告人谢益延的犯罪行为符合职务侵占罪的主客观构成要件。故被告人谢益延及其辩护人对该部分的辩解，理由充分，予以采纳。关于犯罪数额的认定，据被告人谢益延当庭供述，其利用虚假报账的方式侵占村集体财产人民币490591元，并将该款项与其日常生活款项混合使用，存放在家中保险柜，该涉案款项490591元均是受控于其本人的，结合证人张某、陈某甲的证言及大吉村财务账面记录，均可证实被告人谢益延侵占村集体财产的数额为490591元，故辩护人提出按照实际使用的18万元认定犯罪金额的辩护意见，理由不充分，不予采纳。被告人谢益延主动到检察机关投案并如实供述其犯罪事实，属自首，且到案后揭发他人犯罪行为，经查证属实，属立功表现，依法予以减轻处罚。被告人谢益延当庭对其犯罪性质的辩解，不影响其自首的成立。鉴于被告人谢益延主动退清赃款，具有悔罪表现，酌情予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第六十七条、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十八条、第四十五条、第四十七条的规定，判决如下：＼n一、被告人谢益延犯职务侵占罪，判处有期徒刑四年。＼n（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年1月10日起至2017年1月9日止）＼n二、扣押的光盘，系本案视听资料，随案存查。＼n如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。＼n审判长马莉娜＼n人民陪审员李克如＼n人民陪审员连晓霞＼n二〇一四年七月二日＼n书记员林茜茜（代）＼n附本案所适用的主要法律法规：《中华人民共和国刑法》＼n第四十五条【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。＼n第四十七条【有期徒刑刑期的计算与折抵】有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。＼n第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。＼n第六十二条【从重处罚与从轻处罚】犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。＼n第六十三条【减轻处罚】犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。＼n犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。＼n第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。＼n第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。＼n被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。＼n犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。＼n第二百七十一条【职务侵占罪；贪污罪】公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。＼n国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。