甘肃省庆城县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)甘1021刑初233号
公诉机关庆城县人民检察院。
被告人程某，中共党员，无前科。2016年4月5日因涉嫌贪污罪到庆城县人民检察院反贪局投案，次日被取保候审，8月24日被本院取保候审。
庆城县人民检察院以庆城检诉刑诉(2016)230号起诉书、庆城检诉刑追诉(2016)2号追加起诉决定书指控被告人程某犯贪污罪，于2016年8月23日、30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。庆城县人民检察院指派检察员张维民出庭支持公诉，被告人程某到庭参加诉讼。现已审理终结。
庆城县人民检察院指控，被告人程某身为村委会基层组织负责人员，在协助乡镇人民政府从事退耕还林活动中，利用职务之便，在上报该村2005年度退耕还林面积时，伙同他人给村委会虚报60亩退耕地，将领取的补助款84000元全部入村帐，用于村上支出；又私自在张某、程某1名下给自己虚报32.5亩退耕地，将领取的31200元补助款补贴家用，张某共领取程某虚报在自己名下的退耕地补助款16250元。被告人程某贪污作案2起，贪污国家退耕还林补助款131450元。案发后，退回赃款31200元。被告人程某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条第一款（一）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。程某在犯罪后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条一款之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人程某对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名及部分犯罪事实无异议。辩解给村上虚报的60亩退耕地是村委会班子成员商议决定的，且领取的补助款全部纳入村帐，并用于村上支出，这部分不构成犯罪。
经审理查明，2005年4、5月份，庆城县太白梁乡杨湾行政村（2008年8月份该村合并至驿马镇）在上报该村退耕还林面积时，发现县林业局的规划验收面积比该村实际退耕面积大，时任村支书的被告人程某提议给村上虚报60亩退耕地，以解决村上正常支出，在场的村主任吴某、副支书何某和文书王某均表示同意。程某在已经去世的张某1名下虚报30亩，在已失踪的程某2名下虚报20亩，在程某3（无此人）名下虚报10亩。程某又私自在程某1名下给自已虚报20亩，在张某名下给自已虚报12.5亩。后程某将自己所制的花名表底稿交给王某，由王某汇总整理后上报到太白梁乡政府。2006年退耕还林补助款下发后，因无程某3此人，张某1已死亡，没有二人身份信息，无法领取补助款，于是程某、吴某等人开具虚假介绍信，经林业局将程某3变更为程某4（介绍信中称程某3死亡，将其名下的退耕地变更到其子程某4名下，实际程某3和程某4没有关系），将张某1的退耕地变更到其弟张某名下。2006年至2013年，程某等人领取虚报在程某2、程某4、张某名下的60亩退耕地补助款76800元；2014年至2015年，领取程某4、张某名下虚报的40亩退耕地补助款7200元，共计84000元全部入村帐，用于村上公务支出。
2006年7月10日，程某领取虚报在张某名下的12.5亩退耕地补助款2000元，后被张某发现，2007年程某将存折交给张某，张某共领取2007年至2015年补助款16250元。2006年至2015年，程某领取虚报在程某1名下的20亩退耕地补助款29200元。
另查明，案发后，程某向庆城县人民检察院退回所得赃款31200元。
以上，被告人程某贪污作案1起，贪污国家退耕还林补助款47450元。
上述事实，有公诉机关当庭提交，并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、立案决定书，2005年退耕还林粮食补助资金及现金补助花名表，庆城县退耕还林粮食补助资金和现金补助变更花名表，银行交易明细，退耕还林汇总表，信用社活期储蓄取款凭条，退耕还林户领取存折登记表，退耕还林补助款发放花名表，杨湾村记账凭证，庆城县委文件，证人吴某、何某、王某、景,某、赵某、程某4、张某、程某5、程某6、程某7、程某8、程某9、程某10、方某、张某2证言，被告人程某供述证实，被告人程某贪污作案的具体经过。
2、户籍证明，庆城县太白梁乡、驿马镇证明证实被告人出生的时间、家庭住址及任职情况。
3、扣押清单、现金缴款单证实，案发后，被告人程某两次共向庆城县人民检察院交纳涉案款31200元。
本院认为，被告人程某身为村委会基层组织负责人员，在协助乡镇人民政府从事退耕还林工作中，利用职务之便，采用虚报退耕还林面积的方法骗取补助款非法占为已有，其行为巳触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人辩解给村上虚报的60亩退耕地是与村委会班子成员协商决定的，领取的补助款全部入村帐，并用于村上正常支出与审理查明的事实一致，因被告人对这部分虚报领取的补助款没有非法占为已有的故意，且该行为是村集体班子成员共同意见，该款亦全部用于村上正常支出，故不能认定为被告人的贪污行为，亦不应计入被告人贪污犯罪的数额之内，对被告人的该辩解意见予以支持。被告人犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可对其从轻处罚；其能积极退回所得赃款，还可对其酌情从轻处罚并适用缓刑。对被告人退回的赃款应当予以没收，上缴国库。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条一款（一）项、三款、第六十七条一款、第七十二条一款、三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条、第十八条、第十九条一款之规定，判决如下：
一、被告人程某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、对被告人程某退交检察院的赃款31200元予以没收，由检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 雷普昌
代理审判员 王亮道
人民陪审员 张小勇
二〇一六年十一月十八日
书 记 员 张 鲜
附本案适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
第三百八十三条对贪污犯罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
……
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
……