湖北省荆州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂荆州中刑初字第00032号
公诉机关湖北省荆州市人民检察院。
被告人罗长刚，男，1954年12月3日出生，汉族，河南省郾城县人，中共党员，博士研究生，武汉市人大常委会原副主任，曾经担任武汉市武昌区委书记、武汉经济技术开发区党工委书记、管委会主任，住武汉市江岸区。2014年2月25日因涉嫌受贿罪被刑事拘留，同月29日被逮捕。现羁押于荆州市荆州区看守所。
辩护人李少波，北京德恒（武汉）律师事务所律师。
湖北省荆州市人民检察院以鄂荆检刑诉〔2015〕27号起诉书指控被告人罗长刚犯受贿罪向本院提起公诉。本院审查后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖北省荆州市人民检察院指派检察员邓萱出庭支持公诉，被告人罗长刚及其辩护人李少波到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖北省荆州市人民检察院指控：2004年至2013年期间，被告人罗长刚利用担任武汉市武昌区委书记、武汉经济技术开发区党工委书记、管委会主任、武汉市人大常委会副主任的职务便利，为武汉新鹏莱置业有限公司、武汉新四维机械制造有限公司、武汉荣昌房屋征收服务有限公司、武汉爱佳置业有限责任公司、阮某等13家单位和个人在土地出让、税费减免、承接工程、职务晋升等方面提供帮助，先后非法收受上述单位和个人的贿赂财物折合人民币共计2331.897183万元。其中，人民币1111.63万元、美元10.2万元、欧元0.5万元、港币41万元、加元3.08万元、价值人民币951.067283万元的公司股权、价值人民币58.22万元的有价证券、总计价值人民币76.7963万元的手表10块以及价值人民币3万元的书籍一套。案发后，罗长刚退清了全部赃款赃物。
针对上述指控，公诉机关列举了如下证据：武汉经济技术开发区管委会相关会议文件等相关书证；证人官志佑、罗某1、罗某2等人的证言；被告人罗长刚的供述与辩解；鉴定意见；辨认笔录；审讯光盘等视听资料，认为其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究刑事责任。被告人罗长刚到案后如实供述了自己的犯罪事实，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，罗长刚还检举他人犯罪查证属实，适用《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定。
被告人罗长刚对起诉书指控的事实无异议，但对部分指控事实的定性及量刑情节提出如下辩解：1、自己案发前已经退还了武汉新鹏莱置业有限公司25%股权，该部分股权价值不应当认定为受贿数额。2、自己实际只收受汪某港币10万元，不应当认定收受汪某人民币200万。3、自己主动投案，有自首情节。4、自己检举他人犯罪，有立功表现。综上，请求从轻处罚。
其辩护人除发表了上述相同内容的辩护意见外，还发表如下辩护意见：1、认定武汉新鹏莱置业有限公司25%的股权价值，应当以罗长刚实际获得该股份的时评估其价值，而罗长刚获得该股份时，该公司并无任何实际资产和权益，罗长刚直到案发前也没有通过该股权获得任何财产利益，且罗长刚案发前已经退还该部分股权，故不应当将罗长刚获得该部分股权认定为受贿。2、本案中部分手表价格应当按照行贿人与罗长刚证实的购买价格来认定手表价格。3、罗长刚没有占有购买股权时王某1出资的人民币50万元及王某1返还人民币60万元可能系罗长刚等人的股本金，故起诉书指控罗长刚收受王某1贿赂人民币110万元不当。4、罗长刚收受的10万股鼎龙公司的股份，由于没有实际转让给罗长刚，应当以罗长刚获得分红金额来确定受贿数额，不应当以当时股份价值来认定受贿数额。
经审理查明：被告人罗长刚于2004年至2013年期间，利用担任武昌区委书记、武汉经济技术开发区（下称“沌口开发区”）党工委书记、管委会主任、武汉市人大常委会副主任的职务便利，为他人和公司在土地出让、税费减免、承接工程、职务晋升等方面提供帮助，先后多次非法收受他人给予人民币1111.63万元、美元10.2万元、欧元0.5万元、港币41万元、加元3.08万元、价值人民币951.067283万元的公司股权、价值人民币58.22万元的有价证券、价值人民币76.7963万元的手表10块以及价值人民币3万元的书籍一套，上述财物共计折合人民币2331.897183万元。案发后，被告人罗长刚退缴了全部赃款、赃物。具体犯罪事实如下：
一、2007年至2011年4月期间，罗长刚利用担任沌口开发区党工委书记、管委会主任的职务便利，为武汉新鹏莱置业有限公司（以下简称“新鹏莱公司”）获取国有土地使用权、提高开发土地容积率、缓交基础设施配套费等提供帮助。为此，2008年至2011年4月期间，被告人罗长刚非法收受新鹏莱公司董事长官志佑贿赂财物折合人民币1047.067283万元，其中现金人民币96万元、该公司价值人民币951.067283万元的股权：
1、2007年，官志佑得知沌口开发区内有一块闲置土地要被开发区管委会收回，为争取罗长刚在取得该土地及土地后续开发上的支持，官志佑向罗长刚承诺获得该土地并开发后将收益的25%送给罗，罗表示同意。2008年5月，官志佑注册成立新鹏莱公司专门用于开发该土地，罗长刚在没有出资的情况下和其二哥罗某1共同安排陈某1代表罗长刚在该公司持有25%的公司股份。在获取土地及提高土地开发容积率、缓交基础设施配套费等方面罗长刚均接受官志佑的请托，为其提供帮助。2013年9月，罗长刚得知省纪委在调查阮某违法违纪问题后，担心自己的犯罪问题也会暴露，其要求官志佑、罗某1、陈某1办理退股事宜。官志佑遂安排公司人员将陈某1名下的股份转让到官俊（官志佑儿子）名下。经鉴定，罗长刚收受的武汉新鹏莱公司25%的股权市场价值为人民币951.067283万元。
2、2008年至2011年每年的春节、端午节、中秋节期间，官志佑均以过节的名义送给罗长刚人民币1万元，2012年春节期间，官志佑送给罗长刚人民币3万元。
3、2009年至2013年，官志佑与罗长刚在汉口香港路万科公寓28层的房间、官志佑新洲老家等地方打牌时，官志佑多次以给打牌的钱、祝贺罗长刚生日的等名义共送给罗长刚人民币18万元。
4、2008年9月至2013年3月，官志佑多次以给罗长刚女儿罗某6红包的名义送给罗长刚人民币3万元。
5、2011年4月，罗长刚装修其位于江景大厦的住宅。官志佑请个体家装老板靖福明具体负责。装修期间，官志佑分2次将人民币共计60万元交给罗长刚用以支付装修款。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人官志佑的证言证明：2007年，我听说在沌口开发区辖区内，东湖高新技术开发区（下称“东湖开发区”）置换中石油华中管道局的一块闲置土地9C2地块要被沌口开发区管委会收回，我找到罗长刚，请求帮我将该地块拿下来。罗让我与中石油管道局洽谈，若我与其谈定转让，开发区就不收回该块用地。2008年，我和中石油管道局谈好以425万元拿到开发区的9C2地块。后因项目在开发时资金运转困难，我多次请罗长刚帮忙，在罗的支持和帮助下，2009年10月份，开发区主任办公会同意缓交50%基础设施配套费。后因该块土地是综合用地，只能做办公楼用，我的计划是在该地块上做房地产开发，如果该块地我的建筑面积越大，我赚的钱就越多，所以我就想到找下罗长刚，让他在开发区规土局帮我打下招呼，把该地块的容积率定高点。当月底的一天，在我约罗长刚单独去汉口江边“好世界”酒楼吃饭，在吃饭过程中，我向罗长刚介绍了我在开发区拿到的土地项目进展情况，并让他在开发区规土局帮我打下招呼，把该地块的容积率定高点，寻求罗长刚以及开发区规土局对我的关照，罗长刚听后并要求我们要做就要做出品牌来，具体操作程序和项目的技术要求让直接去找开发区规土局规划科科长黄某1，他会跟黄某1打招呼的，如果遇到大的困难，让我再直接去找他，他再帮我想办法。期间，我承诺给其百分之二十干股（后实际操作为25%）。大约过了一个星期左右，我就直接到开发区规土局黄某1的办公室见到了黄某1，告诉他我是罗书记（罗长刚）介绍来找他的，说我们公司在沌口开发区刚拿到了9C2土地，这宗土地已经闲置了十多年，准备把这宗土地盘活，用于建商业办公楼，并请他帮忙，把该地块的容积率定高点。说完后，我还把我公司的相关资料递给了黄某1，因为是第一次见面，黄某1看后就表示，他需要查下规划才能给我答复，我们互相留了电话号码后我就离开了黄某1的办公室。大约又过了一个星期的时间，我又打电话给黄某1约他在开发区的一家咖啡厅见面，黄某1同意了，见面后，我再次请求黄某1把容积率定高点，如果事情办好了，我会感谢他的，黄某1表示他会尽力帮忙。为了尽快督促此事，在此之后，我还经常请黄某1吃饭喝茶，寻求他的帮助。在此期间，我还请黄某1帮我推荐一家设计院帮我在规划建筑方案上出主意，后黄某1向我推荐了中国武汉轻工业设计院做建筑设计，我就请该设计院做了建筑设计，设计出“和居名爵”的容积率为4.36，设计方案做好后，我公司再向开发区规土局申报审批规划建筑设计方案，2008年12月，开发区规土局就同意了我们的设计方案，也就是确定了“和居名爵”工程项目的容积率为4.36。因为当时我的土地证还没有拿到手，所以该项目虽说规划设计方案出来了，但不能动工兴建。至2009年7月，开发区规土局又给我核发了建设用地规划许可证，但该许可证上面核准的建设规模只有23000平方米，这个数字除以我的用地面积得出我的容积率只有2.0，跟2008年12月份开发区规土局给我们核发的规划建筑设计方案上面的建筑面积58880平方米有很大的区别，我就多次找开发区规土局请求他们更正，在此期间我还分别找过罗长刚和黄某1，告之他们如果该地块的容积率定为2.0我就根本赚不到钱，请求他们帮忙关照下，罗长刚和黄某1都表示会尽力帮忙。后在罗长刚和黄某1的关照下，当年9月份，开发区规土局又重新跟我下达了规划设计条件，确定9C2地块的容积率不大于4.5。为了和罗长刚搞好关系，得到他对我项目的支持和关照，及对他的支持表示感谢，以多种形式送给罗长刚财物。①2008年5月，送给罗长刚武汉新鹏莱公司25%干股。新鹏莱公司注册前，我与罗长刚商量送其干股事宜，罗长刚让其二哥罗某1与我联系办理。后罗某1带了其朋友陈某1与我见面，并让我以陈某1的身份注册股东。罗某1还交代我在办理注册手续时，找他人代签，不找陈某1签字。2008年9月的一天，我安排公司副总郑卓办理注册手续，第二天，新鹏莱公司正式成立，陈某1代罗长刚持股25%。②2008年至2011年，每个年度的春节、端午节、中秋节时我都会拜望罗长刚，每个节日送给罗现金人民币1万元，4年12次，累计送给罗长刚人民币12万元；2012年春节，罗长刚调到武汉市人大任职后，这一次我送给罗人民币3万元，此后的节日我就没给他送钱了。③2008年9月份左右一天，罗长刚的女儿罗某6因去加拿大读书，我在罗长刚家江景苑附近一家餐馆请罗一家三口吃饭，吃饭过程中，我送给了罗某6人民币1万元红包；2009年12月左右的一天，罗某6从加拿大回武汉，我依旧在罗长刚家附近的餐馆请罗一家吃饭，吃饭过程中我送给罗某6人民币1万元红包；2013年3月份左右的一天，罗某6带男朋友回武汉，我在武汉二桥附近的武汉天地一酒店请罗长刚一家及罗某6男朋友吃饭，吃饭过程中我送给罗某6人民币1万元红包。④2009年至2013年，我多次利用打牌的机会给罗长刚送钱，每次打牌前都送罗长刚人民币1万元，共有17次；另有一次在请罗长刚吃饭的时候，罗长刚把现任妻子赵某带去了，我送给了赵某人民币1万元，以上累计共送罗人民币18万元。⑤2011年3月份，我到罗长刚家里拜访时，发现卫生间漏水，我建议罗重新装修下。后罗打电话告诉我想装修下，让我找人出方案。我当时找了一个做家装的朋友靖福明。我带靖福明去罗长刚家里看现场后，靖福民拿出了一个人民币30多万元预算的装修方案。我把方案拿给罗长刚看，罗一看价格，说有点贵，我说要搞就搞好，价钱方面你不用管，我来负责。罗表示就这样办。5月份靖福民开始装修，我还向罗长刚建议重新采购新家具，罗同意了。接着按照罗长刚的选择，预订了总价接近人民币20万元的红木组合沙发，餐桌椅子一套。考虑到靖福民订家具需要付钱，可能会找罗长刚要，于是我让公司财务范某给我准备人民币30万元现金，分三大匝，每匝10万元，我用报纸包起来放进纸袋。我把该纸袋提着和靖福民一起到罗长刚家，我让靖福民在客厅等着，然后我和罗长刚、刘某1到他们的卧室，把装有人民币30万元现金的纸袋子交给罗。罗把这些钱交给了靖福民。之后靖福民调整了装修用料，预算相应增加，装修加家具一起需支付人民币60万元左右。大约9月份一个中午，我让公司财务范某准备人民币20万元现金，自己另外准备了人民币10万元，分三大匝，每匝10万元，用报纸包起来放进纸袋子。我约上靖福民一起去了罗长刚家，我避开靖福民，和罗长刚夫妇到卧室，单独将人民币30万元现金交给罗长刚。接着，罗长刚到客厅将现金交给了靖福民。
关于装修房屋的事实还有证人个体家装老板靖福明、家装师傅黄某2证言证实且与官志佑证言相印证；关于官志佑帮罗长刚支付装修房屋花费人民币60万元的事实还有证人刘某1的证言证实，且与证人官志佑的证言相印证。
2、证人罗某1的证言证明：2008年初的时候，有一天我弟弟罗长刚到我家里来，他对我说有一个搞房地产开发的老板官总（官志佑），他要成立一家公司启动开发区的“和居名爵”楼盘项目，他已经和官志佑商量好了，公司要四个股东，官总要给他25%的公司股份，让我和官总联系一下。他到时候把官总介绍给我认识，这件事由我去具体操办，长刚叫我不要以我自己的名字入股。我和长刚当时都考虑到由我出面持股也不好，毕竟我和长刚是亲兄弟，所以我就向长刚建议以我们的好朋友陈某1的名义入股，我弟弟长刚同意了。他就叫我去找陈某1商量办理手续，我也答应了。隔了一段时间，我弟弟罗长刚把我带到江汉北路的一个叫“两岸咖啡”里与官总见面，我们三人见面后，官志佑对我说公司目前还没有注册，但我弟弟占公司25%股份，股本金由他来负责，叫我弟弟罗长刚不用管。当时长刚就跟官总说入股的事情就由我具体操作，并以陈某1的名义办手续，官总当时就同意了。事后，我找到我的朋友陈某1，说有个公司差个股东，但是我自己不好出面，我叫他出面办手续做股东并代持这个公司的股份，让他具体去办手续，当时陈某1也没有问什么就同意了，此后，所有的入股手续就由陈某1具体办理，之后不久，陈某1办好手续后告诉了我入股的手续已经办妥了。我就将入股手续办好的情况又告诉了罗长刚，是以陈某1名义占官志佑成立的武汉新鹏莱公司25%的股份，股本金都是官志佑负责的。罗长刚听后表示知道了。
2010年下半年的时候，有一天我到罗长刚家里去玩，罗长刚让我去把陈某1持有新鹏莱公司25%的股份退出来，说新鹏莱公司这个公司的房地产开项目在开发了，另外公司的原四个股东已经退出来两个，我们没必要再做陪衬，要我把股退出来。我就对长刚说：我去安排陈某1退股。当时，我就打电话叫陈某1把股份出来退给官志佑，陈某1也答应了。事后，我给长刚说我已经安排陈某1去办理退股手续了。这之后我基本就没有去管这个25%的股份的事情了，陈某1也没有跟我说股份到底退了没有，我以为陈某1已经把股份退给官志佑了。一直到2013年下半年的时候，有一天长刚问我武汉新鹏莱公司这25%股份退给官志佑没有，我对长刚说陈某1应该已经退了，由于我也不清楚陈某1到底退没有退，我就打了个电话问陈某1，问陈某1把股份退了没有，陈某1说还没有办理退股手续，股份没有退，我把这个事跟罗长刚说了后，罗长刚要我们赶紧去找官志佑，退出这个股份。我和陈某1就去找官志佑，要求官志佑帮我们办理退股手续，这样，就在2013年9月份，我们把陈某1代持的武汉新鹏莱公司的股份退给了官志佑。事后，我跟长刚说退出股份的事已经办妥了。
关于由罗长刚以陈某1名义持干股以及退股事宜还有证人陈某1证言证明，且与上述证言相印证。
3、证人黄某1的证言证明：2008年上半年的一天，罗长刚突然打电话给我，说他有一个姓官的朋友有点事情，需要我支持下，并让他的朋友到我办公室来找我，我就答应了。过了不久，官志佑就直接找到我办公室来，见面后，他对我说是开发区罗书记（罗长刚）要他来找我，我就问官志佑有什么事，他再向我介绍说他是新鹏莱公司总经理官志佑，说他们公司在沌口开发区有一宗20余亩的土地，这宗土地已经闲置了十多年，他准备把这宗土地盘活，用于建商业办公楼。而当时规土局批准的这块土地的容积率只有2.2，他算了一下，容积率最低要上调到3.0以上才能赚到钱，请我帮忙协调。我让官志佑先把相关资料给我，我拿了资料后对官志佑说，我需要查下规划才能给他答复，当时我们互相留了电话号码。过了一个星期左右，官志佑给我打电话说，他在开发区附近咖啡厅里，问我有没有时间过来坐一下，过了一会我去了，官志佑告诉我,他是第一次做项目，办理哪些手续都不清楚，他只有一个要求，请我帮忙把容积率提高到3.0以上就行了，如果事情办好了，他会感谢我的。我对他说尽力帮忙。之后，我就要我们规划科的办事人员抓紧准备官志佑规划用地条件的上会材料，在此之间，我和官志佑一直都有联系，他会时不时地请我吃吃饭、喝喝茶，我告诉过他我们已经在组织资料，我会关注并跟进规划科办事人员的工作进展。到了2008年下半年，我们规土局根据《武汉经济技术开发区中心区控制性详细规划》、官志佑那块土地的实际情况以及周边建设情况，并经过武汉市规划院新区分院咨询论证,对该地块的规划设计条件确定其容积率不大于4.5,建筑密度不大于27%。随后我就此情况通报给了官志佑，他听后很高兴，并就问我下一步该怎么做，因为当时他的土地登记等手续还不齐全，我就建议他下一步应该到土地部门重新办理土地证，同时可以同步开展设计工作。官志佑当时表示他在规划设计方面没有熟人，让我帮忙推荐一家设计院。当时我向他推荐了中国武汉轻工业设计院做建筑设计，并帮他在规划建筑方案出主意。后官志佑就按照我们规土局的规划设计条件，请中国武汉轻工业设计院做了施工图设计，设计出该项目的容积率为4.36，建筑密度为25.6%，最后官志佑再按照规定，向我局申报审批规划建筑设计方案，我局经过审批，同意了他们的设计方案，也就是确定了官志佑工程项目的容积率为4.36，建筑密度为25.6%。罗长刚要求我们在规划上对官的项目给予支持，在相关规划指标上该支持的也要支持，并形成议题尽快上报主任办公会。因为罗长刚当时是我们开发区的一把手，他是直接跟我打的招呼，我很愿意为他效力，所以他跟我打了招呼后，我一直都是在尽力帮助了官志佑。当时我是规划科的科长，有权根据《武汉经济技术开发区中心区控制性详细规划》、官志佑那块土地的实际情况以及周边建设情况来确定容积率的大小。这里要说明一下，当初那块地的性质是“综合用地”，这是因为当时国家对用地分类不太准确的一个称谓，后来“综合用地”包括了工业用地、商服用地、商住用地等等。这样这块地到新的用地性质分类规划出台后，通过主任办公会，用地性质由“综合用地”变成了“商服用地”，实际是从大概念变成了小概念，不存在用地性质发生根本性改变的问题。实际上真正改变的是容积率，原始2.2的容积率因为长期闲置而失效，我们按照重新规则给他调整到了4.36。
4、秦某（武汉经开管委会副主任）证人证言证明：“和居名爵”项目这块地在开发区中心地段，原来已划拨给中石油管道局了，但中石油管道局一直没有开发，长期闲置在那里，既影响城市形象，又浪费资源，我们开发区就准备收回来，后来不知道怎么回事中石油管道局把这块土地卖给了武汉新鹏莱置业有限公司。官志佑拿到上述土地后，官志佑为改变这块土地的使用性质，延长其土地使用年限等事情多次到我办公室找我帮忙解决，因为这件事我一个人也做不了主，所以我一直都没有同意办理。后来有一天我到罗长刚的办公室汇报工作完后，罗长刚对我说，武汉新鹏莱公司开发的“和居名爵”房地产项目，让我尽量支持下，并要求我尽快把那块土地规划调整的事情报到开发区主任办公会上研究，因为罗长刚当时是开发区的一把手，他既然这样说了，我也不好反对。后来武汉新鹏莱置业有限公司在土地申报变性时，因为之前有罗长刚打招呼，所以我也没有明确反对，直接让相关部门上报到主任办公会讨论研究，在主任办公会讨论这些事情时，我就没有提出异议，罗长刚作为主要领导也同意了，后来武汉新鹏莱置业有限公司提出的这些要求都在主任办公会上通过了，主任办公会有该事情的会议纪要文件。武汉经济技术开发区主任办公会会议纪要【2009】第22期，是官志佑在2009年10月时，向我们开发区管委会申报缓缴50%的基础设施配套费，对武汉新蓬莱公司项目，先行征收50%基础设施配套费后给予办理《建设工程规划许可证》，剩余50%留待规划验收前收缴。罗长刚当时表态同意给予他们这个政策优惠，并问参会人员的意见如何。因为罗长刚当时是开发区的一把手，他既然这样说了，大家都明白罗长刚对这个项目是支持的，所以大家都表态同意。
5、徐泽清（原武汉东湖新技术开发区储备中心土地储备部部长）证人证言证明：其按照开发区管委会副主任沈某3的要求帮助官志佑以425万的价格从中石油管道局取得了“和居名爵”项目地块。如果按照正常程序，该地块应该由中石油管道局转让给沌口开发区土地储备中心。
6、张某2（武汉经开管委会办公室主任）证人证言证明：“和居名爵”项目用地在开发区中心地段，原来已划拨给中石油管管道局了，但他们一直没有开发，长期闲置在那里，既影响城市形象，又浪费资源，所以说有人来接手开发这块地，能够改变城市形象，我们还是比较欢迎的。但是这块地涉及两个开发区的协调处理问题，处理难度很大。中石油管道局拿到我们开发区这块地，原计划是要来做办公楼的，后来他们改变主意，到东湖高新区做了办公楼，这样在我们开发区的这块地就被中油管道局用于置换他们在东湖高新区的用地。而后中石油管道局就将这块地入股了新鹏莱置业有限公司，约定由新鹏莱公司开发这块土地，随后东湖高新区来函，希望我们开发区支持新鹏莱公司开发这块土地。这块土地因为长期闲置，影响城市中心区的形象，窦某当规土局局长的时候，曾多次提出要收回这块地，但没有协调成。官志佑为了这个事，反复来给我们协商，当时他的原始方案是建酒店，因为当时开发区的酒店资源严重不足，我们开发区就表示支持。我记得在正式上会之前，我和管委会分管主任一起给罗长刚汇报过，罗长刚对我们的意见表示赞同，而且他也告诉我们，他和东湖高新区那边的领导也沟通过，赞成采取这种方式开发这块土地。后来就这个事，在2008年4月14日的主任办公会上，我们进行了报告，罗长刚同意按照转让价的20%处以土地闲置费，由新鹏莱公司开发做酒店。随后就产生了土地过户、工程规划许可证办理等问题。为此，到了2009年10月19日，我们向主任办公会汇报了这块地基础设施配套费暂缓征收的问题，官志佑在这个阶段，提出在这块地上做写字楼，规土局考虑到写字楼也是开发区缺少的商服配套项目和实际困难，所以提出了缓交50%基础设施配套费，先期办理建设工程规划许可证。在这个会议上，罗长刚提出房地产企业困难，要支持，同意缓交。在上会之前，我和管委会分管主任就缓交配套费的问题，也专门给罗长刚汇报过，他表示赞同，并要求我们要支持企业发展。到后来，我就调到车都投资公司了，听说有人在“和居名爵”买房子，就感觉到有点奇怪，因为我在任时报建的是写字楼，离任后发生了什么变化，我就不知道了。
7、武汉新鹏莱置业有限公司企业法人营业执照、企业登记信息表等工商资料证明：新鹏莱公司于2008年5月成立，注册资本人民币1000万，法定代表人易某，股东为易某、刘某4、陈某1、孙某，各出资250万，占25%股份。2010年3月增资到人民币5000万，股东和占股比例均未变。2010年9月法定代表人变更为官志佑，股东变更为官志佑75%、陈某125%。2013年9月，股东变更为官志佑75%、官俊25%。
8、国有土地使用权转让合同、协议书、补充协议、武汉市国土资源局武汉经开分局《闲置土地处理通知书》、东湖新技术开发区管委会主任会议纪要、武汉东湖新技术开发区土地储备中心《关于处置沌口地块抵缴土地出让款的函》证明：中石油天然气管道局于1999年7月从武汉经开取得地块，该公司于2004年3月落户武汉东湖新技术开发区，原沌口开发区土地由东湖新技术开发区负责转让事宜。东湖新技术开发区2007年12月18日第33次会议“原则同意将该地块以成本加利息，转让给武汉经济开发区土地储备中心”，2008年2月22日要求中石油管道公司以不低于425万的价格将该地转让，并将所得款支付给东湖开发区土地储备中心或财政分局。《土地入股合同》、股东会决议、银行进账单证明：2008年2月21日中石油管道局以9C2地块作价425万入股新鹏莱公司，新鹏莱公司2008年4月29日将425万交武汉市财政局东湖新技术开发区分局。《关于提请审议武汉中商集团股份有限公司等单位土地处理问题的报告》、武汉经济技术开发区管委会主任办公会议纪要【2008】第13期、湖北省武汉市代收行政事业性收费收据证实：1999年11月1日中国石油天然气管道局通过转让取得了9C2地块17.22亩土地，土地用途为综合用地。罗长刚主持召开的开发区管委会主任办公会同意该单位处以入股转让价（65万/亩）20%的土地闲置费后以转让入股武汉鹏莱经济发展有限公司，兴建商业项目。该项目若在2010年4月底前投入运营，则给予该项目相当于所收土地闲置费50%的发展金支持。新鹏莱公司于2009年6月21日缴纳了223.86万元土地闲置费。武汉经开招商局文件—武经开招[2009]43号《关于“和居大厦”商业楼开发项目立项的批复》证实：和居名爵项目于2009年7月7日立项。武汉经开主任办公会会议纪要[2009]第22期证实：2009年10月19日，罗长刚主持会议，通过了规土局提出的对武汉新鹏莱公司写字楼项目，先行征收50%基础设施配套费后给予办理《建设工程规划许可证》，剩余50%留待规划验收前收缴。武汉新鹏莱公司《关于恢复“和居大厦”土地使用年限的申请》、武汉经开主任办公会会议纪要[2010]第25期、《国有建设用地使用权出让合同变更协议》、《土地出让金收款证明》证实：2010年9月6日，罗长刚主持会议，通过了新鹏莱置业有限公司土地用途由“综合用地”变更为“商服用地”，将现有土地使用年限34年延长至40年，应补缴政府土地收益人民币119.63万元。
9、湖北省人民检察院鄂某2技鉴字【2014】19号鉴定意见书、武汉国佳不动产评估有限公司国佳地估字T1（2014）第0131号土地咨询估价报告证明：截至2009年11月30日，新鹏莱公司9C2地块评估价为人民币4651.43万元，连同其它资产减去负债，公司整体资产价值人民币3804.269131万元。因此，2009年10月罗长刚收受的新鹏莱公司25%股权市场评估值为人民币951.067283万元。
10、被告人罗长刚对上述犯罪事实供认不讳。
二、2008年春节前后至2010年3月，被告人罗长刚利用担任沌口开发区党工委书记、管委会主任的职务便利，为武汉新四维机械制造有限公司（以下简称“新四维公司”）在开发区内承接工程提供帮助，为此多次非法收受新四维公司实际控制人罗某2贿赂人民币425万元：
1、2008年春节前后，新四维公司实际控制人罗某2请求罗长刚为其承接工程提供便利，罗同意并安排阮某具体操作。其后，罗某2在武昌水果湖石烧咖啡厅将一张存有人民币100万元的银行卡交由阮某转交给罗长刚。数天后，阮某在罗长刚家中将该银行卡及写有密码的纸条交给罗长刚。罗长刚收下银行卡后，将卡交给其二哥罗某1保管。之后，罗某2以借用其他公司资质投标的方式在开发区先后承接了芳草二路道路排水、还建小区道路排水等工程项目。
2、2010年3月，罗长刚要阮某帮助筹集资金，并将其朋友陈某4个人账户交给阮某，要求将钱款转至该卡。阮某将此事告知罗某2后，罗某2决定送给罗长刚人民币325万，并安排其弟弟罗某3给陈某4账户转账。陈某4收到325万元后，罗长刚安排陈某4转款225万元至罗某1银行账户中，余款100万元由陈某4使用。2013年9月，罗长刚得知湖北省纪委在调查阮某违法违纪问题后，安排罗某1退给罗某2325万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人罗某2的证言证明：2008年4、5月通过阮某约吃饭认识罗长刚，过了一段时间，我约阮某到湖北省委旁边的石烧茶楼，向其表示想到经济技术开发区找点事做，阮某还是说需要罗书记支持，我便将事前让公司财务准备好的存有人民币100万元的银行卡和一张写有取款密码的小纸条递给阮某，让阮某帮我做下工作，阮某首先后表示马上跟罗书记去说，然后各自离开。之后，我借用武汉水务集团、中建五局等公司资质投标的方式在开发区承接了芳草二路道路排水工程、还建小区道路排水等工程项目，这些工程都是阮某提前告诉我，让我公司提前准备的。罗长刚和阮某具体怎么帮助我代表的公司中标不清楚。2010年2、3月份，阮某约我到省委附近一家茶楼喝茶。在茶楼，阮某告诉我罗书记哥哥做生意有点困难，让我履行承诺。我表示想办法解决。我问阮某具体怎么操作给钱的事，阮某说从我的公司账上直接打钱怕不安全，叫我先把钱准备好再找个其他账号把这笔钱打到他提供的账号，然后他拿出一张纸写给我一个账号。回去后，我把账号给罗某3，并对他说有个领导要借人民币325万元急用，你想办法组织一下。罗某3具体如何打款我不清楚，钱款转完后，罗某3跟我说他安排在深圳姨侄女转的。2013年9、10月，阮某的姐姐阮保群打电话给我，说罗长刚出了点事，叫我把以前给罗长刚打款的账号找到再交给阮某。之后我将该账号告知阮某，大概几天后，罗某3告诉我收到325万元了。
关于新四维公司借用其他公司资质承接工程的具体过程还有证人刘某2、南某、季某、朱某1、江某1、张某1的证言证明，且与罗某2证言相印证。
2、证人阮某的证言证明：其介绍罗某2与罗长刚认识，并请罗长刚对其到开发区承接工程予以照顾。后罗某2借用其他公司资质在开发区接到工程。为表示感谢，2008年5月初，罗某2在水果湖欧式街的石烧咖啡厅交给我一张银行卡和写有密码的纸条。我收下后表示，主要还是感谢罗书记。几天后在罗长刚位于汉口江景大厦的家里将该卡送给了罗长刚，并告诉他这是罗某2给的。2010年初的一天，我到罗长刚办公室汇报工作，罗对我说他哥哥做生意缺点资金，问我有没有办法可以筹集。之后，我找过罗某2，他为感激罗长刚，也同意。我将罗长刚提供的银行账号和户名交给罗某2。至于罗某2打了多少钱，我当时不清楚，2013年中秋节左右，罗长刚找我要退罗某2钱我才知道是人民币325万元。
3、证人罗某3的证言证明：2010年3、4月份，罗某2安排我给他人转过人民币325万元。关于送给罗长刚100万元的银行卡，证人徐某1证实该卡系其公司借用其身份证办理，由公司使用。关于转款给罗长刚指定的账户人民币325万元的银行汇款过程，还有证人罗某4、袁某、沈某1、程某1、程某2、沈某2的证言与之佐证。
4、证人罗某1的证言证明：罗长刚交给其100万元银行卡，罗长刚安排陈某4转款人民币225万给我，后在罗长刚的安排下退还人民币325万。
5、证人杨某1的证言证明：2008年-2012年公司在武汉经济技术开发区承接了11个工程，罗某2当时召集我们股东商量说，现在公司比较困难，目前建筑行业竞争比较激烈，找一些单位找部门，搞业务肯定需要开发区领导一点费用，我们就同意了。罗某2送了多少费用的具体数额我们不太清楚，具体财务室如何操作我不是很清楚。
6、银行票据、新四维公司账户明细、罗某3、袁某、程某2、陈某4、罗某4、沈某2、陈某1、徐某2、徐某1银行卡账户流水证明了相关行贿资金流转的事实。
7、相关建设工程施工合同、工程分包协议、付款凭证证实了相关工程施工的情况。
8、被告人罗长刚对上述事实供认不讳。
三、2003年至2013年期间，被告人罗长刚先后利用担任武昌区委书记、沌口开发区党工委书记、管委会主任的职务便利，为武汉容某房屋征收服务有限公司（以下简称“容某公司”）承接“长江紫都”房地产项目的拆迁工程、东风本田二厂周边排水工程提供帮助，多次非法收受容某公司实际控制人汪某的贿赂折合人民币213.3553万元，其中人民币205万元、港币3万元、美元0.5万元、欧元0.2万元：
（1）2004年至2009年，汪某4次以过年拜年的名义到罗长刚家中共计送给罗长刚人民币5万元；利用罗长刚到香港招商、到欧洲、美国、加拿大考察的机会送给罗长刚港币3万元（折合人民币27952元）、美元0.5万元（折合人民币33832元）、欧元0.2万元（折合人民币21769元）。
（2）2011年在罗长刚的帮助下，容某公司承接了东风本田二厂周边排水工程，事后汪某对罗长刚表示感谢费人民币200万元暂时不交给罗长刚，待罗长刚有需要时再给，罗长刚表示同意。2013年春节前，罗长刚找到汪某，称其前妻刘某1向其索要女儿抚养费，授意汪某给刘某1送点钱。随后，汪某到刘某1位于江景大厦的家中，送给刘某1港币10万元（折合人民币81190元）。事后，汪某、刘某1均将此情况告诉了罗长刚。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人汪某的证言证明：2003年，我听武昌区水务局局长梅劲勇说长江紫都要拆迁了，我想承接该项目，就去找了罗长刚，请其帮忙打招呼。后来有次我们三人一起吃饭时，罗长刚让梅劲勇在长江紫都项目上照顾我，梅表示尽力帮忙。后来在其帮助下我承接到了该项目。为感谢和拉拢罗长刚，2004年以后每年春节到罗长刚家拜年时候，碰到他女儿罗某6也在家，我就以见面礼的方式给其送钱，具体哪一年我忘记了，哪一次给了多少钱也忘记了，我只记得总共给了4次，其中一次人民币2万，另外三次每次都是人民币1万元，总共5万元。罗长刚在武昌区或开发区任职期间，有次我和罗长刚一起吃饭时，听说他要去香港招商引资，为拉拢和他的关系，我到他家去送给他港币3万元。再就是有几次罗长刚出国考察或者参加会议的时候，我到罗长刚家或他的办公室送过他美元5000元，2011年春节期间的一天下午，时任武汉市经济技术开发区管委会书记兼任主任的罗长刚给我打电话说：“你晚上有时间没有，到我家里来下，我有个事给你说。”当天下午5点多，我就赶到罗长刚位于汉口江景大厦的房子，到他家后，罗长刚问我沌口那边有个东风本田配套的市政项目，造价大概1个多亿，愿不愿意做。我当即表示同意。之后罗长刚就把阮某的手机号码告诉我并告诉我是开发区车都投资公司阮总的号码，让我直接找他。过了两天，我打电话给阮某说：“阮总，我是罗书记的朋友，我姓汪，罗书记让我来找你。”阮某说：“我知道，那你明天过来。”我问：“你在哪里办公？”阮某说：“我在开发区办公大楼里面办公。”我说：“知道，那我明天来。”第二天早上十点左右，我就到了阮某在开发区的办公室，并对阮某说：“罗书记跟我说有个东风本田的配套项目要招标，他让我过来找你。”阮某说：“我知道，那你把电话留给我，东风本田二厂周边道路工程估计三四月份开标，你回去做好投标准备，多借些具有投标资格的市政公司资质，招标时我再通知你。”之后，我就把我的手机号码留给了阮某并离开了他的办公室。之后我联系了我同学朱某2一起做这个事情。2011年3月份的一天，阮某打电话说：“马上要发布招标公告了，你把东西准备好，具体事情跟季总联系。”并把季总电话号码给我了。随后，我就把朱某2叫到我办公室介绍了下该工程，并把季总的电话号码告诉他，说：“项目投标的事情我不懂，你先负责投标，以后工程赚的钱我和你四六分成，我六你四。”朱某2同意了。后来，朱某2和季总见面后打电话给我说：“我和季总见面了，情况蛮好，他就让我们准备好投标资料。”因为在此之前，阮某给我交待过，让我在投标时，多借些符合条件的市政资质进行围标，所以我就对朱某2说：“资质方面的事情你熟悉些，这个事情就交给你去办，尽量多借些资质”，朱某2就答应了。后来朱某2就借了十家搞市政建设的公司资质，因为每个资质投标需交80万的投标保证金，朱某2手上没那么多钱，他就让我去负责筹集800万的投标保证金。后我就找了一个做土石方工程的朋友张某2，向他借了800万用于交付保证金。过了一段时间，朱某2到我办公室对我说，投标时只有我们公司借的10家资质进行投标，没有其他竞争对手，这10家入了8家，最后是武昌区市政工程公司政中标了。后来我对罗长刚说，他的感谢费人民币200万元暂时放在我这里，以后他需要时再给，罗长刚同意了。
2012年底，快过年的时候，罗长刚打电话给我，让我到汉口的一家咖啡馆去见他，见面后，对我说他已经跟刘某1离婚了，刘某1经常找罗长刚闹，找他扯皮，找他要钱，罗长刚被刘某1闹的没办法，就让我去安抚下刘某1，做做刘某1的工作。所以我当时就答应了。答应罗长刚后，我就从我公司里支取了13万元钱，并到汉口南京路附近的中国银行门口找了个外币贩子用人民币8万元左右兑换了港币10万元。2013年春节前的一天晚上，我带着我事先准备好的港币10万用一个信封装好后，去了刘某1位于江景大厦的家里去看望刘某1，大约在刘某1家里坐了半个小时后我准备离开时，就从我的身上拿出了我事先准备好的那个内装有港币10万元的信封递给了刘某1，并还告知她以后有困难可以直接找我。
我告知了罗长刚我已经去看望过刘某1，但我没有跟他说我送给了罗长刚多少钱，罗长刚也没有问我具体给刘某1送了多少钱。因为罗长刚对我很信任，他安排我去做的事情，他知道我肯定会去做，这次也肯定会按照他的意思送钱给刘某1。
2、证人阮某的证言证明：2011年2月份的一天，罗长刚找我到他办公室说，东风厂那边对二厂道路及排水工程催得很紧，要立即开工，我有个朋友叫汪某的，想在开发区找点事情做，你给他一部分，具体的事情，我把你电话告诉他了，让他直接找你联系。后来汪某找我后我让他跟季某联系。我跟季某说，有位汪总对我们东本二厂的道排项目有兴趣，想参与一下，你负责接待一下。2011年4月，汪某告诉我，武昌市政中了东本项目，我就告诉了罗长刚，他点了下头，没说什么。
3、证人季某的证言证明：我们发布东风本田二厂周边道路排水工程招标公告前一段时间，阮某碰到我对我说二厂工程很重要，要搞快点。我说好。又过了段时间，阮某打电话告诉我二厂招投标，有个姓朱的人要过来参与投标，他们公司实力还可以，公平公正同等条件下他们优先。我说：“哦。”后来，姓朱的到我办公室找我，他说准备拿十几个公司资质过来投标，我表示招标程序按武汉市招投标规定办理，以公开信息为准。后来我们按流程进行招投标工作。
4、证人朱某2的证言证明：我与汪某一起做东风二厂周边道路排水工程第一标段，借了十个公司的资质围标，投标时找张某2借了800万保证金（每个公司80万），以武昌市政公司名义中标，然后借武汉市春旺建筑劳务分包有限公司资质与武昌市政签订分包合同，所有工程都是荣昌公司做的，利润归荣昌公司。工程款没有支付给春旺公司，工程款到武昌市政东本二厂项目部后我们容某公司直接在项目部付人员工资、机械费用、材料款等费用的，没有结余，有时候我们还垫付费用。
5、证人涂某（武汉市春旺建筑劳务分包有限公司副经理）的证言证明：朱某2借其春旺公司资质与武汉市政工程总公司签订的东风本田二厂周边道路排水工程劳务分包合同。
6、证人刘某1的证言证明：2012年左右因罗长刚将放在我这的工资卡注销，我找过罗长刚。2012年底或2013年春节的时候，汪某过来看我，临走时留下港币10万元。
7、武汉容某房屋征收服务有限公司信息证明汪某是实际控制人的事实。
8、容某公司承接“长江紫都”前期拆迁工程合同及工程款结算的书证、容某公司承接东本二厂周边道路排水工程及工程款结算的书证证明了容某公司承接有关工程的事实。
9、被告人罗长刚对该犯罪事实供认不讳。
四、2006年至2010年9月期间，被告人罗长刚利用担任沌口开发区党工委书记、管委会主任的职务便利，为新港房地产开发（武汉）有限公司（以下简称“新港公司”）缓交城市基础设施配套费、税费减免、成立小额贷款公司提供帮助，非法收受新港公司及金港小额贷款有限责任公司（以下简称“金港小贷公司”）公司董事长陆某1贿赂折合人民币114.763万元，其中人民币81.33万元，港币10万元，欧元0.3万元，总价值人民币21.4171万元的手表三块：
（1）2006年5月，陆某1与罗长刚一同赴欧洲考察。期间，陆某1在巴黎一酒店里送给罗长刚欧元0.3万元（折合人民币31005元）。
（2）2007年5月、2009年6月、2009年8月、2012年1月，罗长刚四次前往香港，陆某1本人或通过他人在罗长刚住宿的酒店分别送给罗长刚港币2万元（折合人民币19704元）、港币1万元（折合人民币8818元）、港币2万元（折合人民币17632元）、港币1万元（折合人民币8136元）。
（3）2010年5月、9月，罗长刚两次带队在香港招商期间，陆某1两次为罗长刚购买了价值人民币18.79万元“爱彼”牌手表二块、价值人民币26271元的“肖邦”牌手表一块。此外，陆某1每次还送给罗长刚港币2万元，共港币4万元（折合人民币34864元）。
（4）2011年初，新港公司欲筹建一家小额贷款公司，为得到罗长刚的支持，在征得罗长刚、刘某1夫妇同意后，陆某1分两次将人民币400万现金借给刘某1用于罗长刚、刘某1夫妇入股准备成立的小贷公司。2011年7月，金港小贷公司正式注册成立，黄健康（刘某1妹夫）代罗长刚夫妇持股10%。截至2013年元月，金港小贷公司先','2018-10-08
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