江苏省盐城市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）盐民终字第03403号
上诉人（原审被告）江苏滨海经济开发区西坎村民委员会，住所地江苏省滨海县经济开发区。
法定代表人刘胜才，该村民委员会主任。
委托代理人李明明，该村村书记。
委托代理人掌庆萍，江苏阜东律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）谭广波，农民。
上诉人江苏省滨海县经济开发区西坎村民委员会（下称西坎村委会）因与被上诉人谭广波承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服滨海县人民法院（2015）滨民初字第0752号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
谭广波一审诉称：2008年2月19日土地流转协议书，流转S327路西土地1.87亩，时间3年计3366元；2008年2月19日土地流转协议书，流转S327路东土地0.42亩，时间2008年至2018年，每亩每年600元，八年计2016元；2000年4月供电局在0.42亩上建铁塔应补3000元；S327公路绿化带0.42亩2012年2月28日被征用补偿费20160元；世纪大道6.5亩大麦青苗费7475元，合计36017元，被告应补偿，在庭审中，原告放弃了铁塔应补3000元的请求。
西坎村委会一审辩称：2008年2月19日土地流转协议书，流转S327路西土地1.87亩已经全部给付原告；2008年2月19日土地流转协议书，流转土地0.42亩就在1.87亩之内，原告重复计算；S327公路绿化带0.42亩2012年2月28日被宝丰博城征用补偿费20160元，该0.42亩也在1.87亩之内，先流转绿化带，后征用；世纪大道6.5亩大麦青苗费7475元，该6.5亩是张义德、张其成、谭广成、杨广书所有，青苗费已经被张义德、张其成、谭广成、杨广书领取。
一审认定的事实为：2008年2月19日原告谭广波与被告西坎村委会签定土地流转协议书，流转S327两侧23米土地1.87亩，用于绿化造林，时间2008年2月至2018年2月底，每亩每年600元，该部分土地流转费用被告西坎村委会已经发放给原告谭广波；2012年2月28日宝丰博城征用土地，原告谭广波应得到征用补偿费用20160元；世纪大道6.5亩已在土地征用后被村民委员会重新分配，根据分配方案分配给张义德、张其成、谭广成、杨广书四人。
一审法院认为，土地流转协议书是平等主体之间关于土地流转达成的协议。原告谭广波在2008年2月19日与被告西坎村委会签定土地流转协议书，流转S327两侧23米土地1.87亩，用于绿化造林，时间2008年2月至2018年2月底，每亩每年600元，其是当事人真实意思表示，予以确认，被告已经举证证明已经发放补偿费给原告谭广波，故该部分诉讼请求不成立；2008年2月19日原告与被告共签订了两份土地流转协议书，1.87亩和0.42亩，两份土地流转协议书所流转的土地均在S327两侧23米，原告只有协议，但没有其他证据证明是两块不同的土地，被告予以否认，认为0.42亩包括在1.87亩之中，加之原告自2008年2月19签定土地流转协议后，被告在给付1.87亩时费用，原告并没有主张0.42亩费用，故对该0.42亩2016元不予认定，可由原告在证据充足后另行主张；2000年4月供电局在0.42亩上建铁塔应补3000元的诉讼请求，在庭审中，原告放弃了铁塔应补3000元的请求，应尊重原告的意志，予以准许；S327公路绿化带0.42亩2012年2月28日被宝丰博城征用补偿费20160元，被告方对该征地补偿费予以认可，同意给付，对该诉讼请求，予以支持；对于世纪大道6.5亩大麦青苗费7475元，因该地被西坎村委会重新分配，根据分配方案分配给张义德、张其成、谭广成、杨广书四人，四人在该地上种植的大麦青苗费已经由四人领取，虽然原告陈述不同意重新分配，但该土地已被别人种植，原告也没有证据证明大麦是其所种，故对该世纪大道6.5亩大麦青苗费7475元不予认定。据此，一审法院依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：一、被告江苏滨海经济开发区西坎村民委员会于本判决生效后十日内给付原告谭广波土地补偿费20160元。二、驳回原告谭广波的其他诉讼请求。案件受理费700元，减半收取350元，由原告谭广波承担155元，被告滨海经济开发区西坎村民委员会承担195元。
一审宣判后，西坎村不服并上诉称：上诉人所在地分布在省道S327沿线，从2006年起，因建省道，上诉人所在村土地开始被陆续征用，且2012年因宝丰公司和西苑小区也对上诉人所在土地进行了征用。为此，针对被征用土地的补偿金分配和农户土地调整问题，上诉人在征得过半数村民的情况下，制定了统一的分配补偿金方案，此方案已经在2013年予以公示并付诸实施，按照分配方案，被上诉人谭广波共被征用2.08亩土地（其中S327道路征用1.66亩，0.2亩被宝丰公司征用，0.22亩被西苑小区征用），其户应分得土地征用补偿款78124元，扣除已经被谭广波领取的37034元（S327道路征用1.66亩补偿费），谭广波还应得41090元（此款因谭广波拒绝领取，故被留置在上诉人账上）。综上，被上诉人谭广波主张的及一审判决的0.42亩土地，实际已经包含在上诉人整个征地补偿费分配方案中，被上诉人可以随时领取而无需诉讼，现谭广波在已经按统筹分配方案获得调整土地后，在统筹分配方案之外又另行提起诉讼，要求重复获得0.42亩土地补偿，而一审法院在统筹方案之外又单独将0.42亩以判决方式单独补偿给被上诉人，无事实与法律依据。请求二审依法纠正一审错误判决。
二审经审理查明：西坎村所在地分布在S327省道沿线，因S327省道建造，从2006年起该村所在地的土地被陆续征用。并且2012年因宝丰商博城及西苑住宅小区的开发建设，西坎村辖区内的土地又被征用。为此，西坎村委会在征得本村过半数村民同意的情况下，制定了统一的土地补偿金分配与调整土地的方案，且此方案于2013年公示并进行了实施，并且该村对征用后的土地进行了统一调整。按照西坎村委会统一制定的分配方案。谭广波户前后总计被征用土地2.08亩（其中：1.66亩系被S327建路所征用，0.2亩系被宝丰博城征地所用，0.22亩系被西苑小区征地所用）。根据西坎村委会制定的统一分配方案，谭广波户历年因征地而应得的征地补偿款总额为78124元，按照该村统一分配方案计算，扣减去谭广波户于2007年已经领取的1.66亩S327道路征地款37034元后，该户尚余征地款41090元留置于该村而未被该户所领取。2015年5月20日，谭广波就其被征用土地的补偿费用提起诉讼，要求判如所请。
本院认为，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，西坎村所在地的集体土地自2006年起被陆续征用，且该村委会就历年来被征收的土地补偿款分配、发放及土地的重新调整问题，通过民主议定程序制定了统一方案并已经实施，谭广波作为该村集体经济组织成员，理应根据本村组民主议定的统一分配方案取得相应的征地补偿。由于西坎村就本村土地征用补偿款的分配和土地的重新调整问题，已经制定了统一的分配及调整方案，且无相关有效证据证明该方案存在因违法而应为无效或应依法被撤销的情形，同时，因该方案既涉及到土地使用权属问题，又涉及到该村大面积土地的重新调整或群体性利益的重新分配问题。故在此情况下，一审法院按照民事诉讼程序直接对本案作出处理，无法律依据，依法应予纠正。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：
一、撤销江苏省滨海县人民法院（2015）滨民初字第0752号民事判决及案件受理费部分。
二、驳回谭广波的起诉。
一审案件受理费700元，由一审法院退还给谭广波。二审案件受理费700元，由本院退还给江苏滨海经济开发区西坎村民委员会。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 孙曙光
代理审判员 谢超亮
代理审判员 胡廷霞
二〇一六年一月二十八日
书 记 员 周 洋