新疆生产建设兵团奎屯垦区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）兵0701民初764号
原告：袁志爱，男，1975年8月30日出生，汉族，住新疆沙湾县。
原告：姜斌，男，1977年7月11日出生，汉族，住新疆沙湾县。
委托诉讼代理人：苗园，新疆燎原律师事务所律师。
被告：赵明江，男，1971年2月10日出生，汉族，住新疆沙湾县。
委托诉讼代理人：陈双林，新疆沙泉律师事务所律师。
原告袁志爱、姜斌与被告赵明江农业承包合同纠纷一案，本院于2017年1月13日作出（2016）兵0701民初1118号民事判决，原告袁志爱、姜斌不服该判决，向新疆生产建设兵团第七师中级人民法院提起上诉。新疆生产建设兵团第七师中级人民法院于2017年5月7日作出（2017）兵07民终63号民事裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告袁志爱、姜斌及其委托诉讼代理人苗园，被告赵明江及其委托诉讼代理人陈双林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
袁志爱、姜斌向本院提出诉讼请求：1.被告返还原告土地转让款800,000元，并支付利息197,736元，合计997,736元；2.本案诉讼费、邮寄费由被告承担。事实和理由：原告袁志爱、姜斌为取得被告赵明江位于第七师130团的850亩土地的使用权，于2015年4月3日向被告赵明江交付定金30万元，并由被告赵明江向原告袁志爱、姜斌出具收条一份。2015年4月7日，原告袁志爱、姜斌又分四次给被告赵明江转账支付土地使用转让金100万元，但被告赵明江却未按照约定向二原告办理土地转让手续及土地移交。后经二原告了解得知，被告赵明江不是该幅土地使用权人，无权对外转让土地使用权；同时，被告赵明江也未取得该幅土地15年的使用权，该幅土地的土地管理机关也不认可赵明江拥有对该幅土地15年的土地使用权，更不可能办理土地转让手续。为此，二原告要求被告返还已收取的土地转让金，2015年5月，被告向原告退还了50万元，剩余款项被告至今未还。
赵明江辩称，本案是因原告袁志爱、姜斌反悔已生效的协议产生纠纷，原告对协议的解除具有过错，原告的行为构成违约，被告赵明江不应当退还定金30万元，原告亦无权索要，但被告可以退还转让费50万元。由于是原告违约，银行贷款利息不应由被告承担。2015年，为了不让地荒，赵明江种植了打瓜。被告赵明江通过合法途径取得涉案土地的使用权，也有权对外转让，原告陈述的事实和理由部分不真实。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，原告提供收条1张、银行交易业务回单4张，法院调取的关于李广智130团荒地用地情况说明，本院经审理认定双方无争议的事实如下：2015年4月3日，赵明江将其承包的位于第七师130团的850亩土地，转让给袁志爱、姜斌种植经营，双方达成口头协议，袁志爱、姜斌支付定金30万元，赵明江于当日由向袁志爱、姜斌出具收条，载明：“今收到袁志爱、姜斌交来转让协议定金30万元，本人位于130团的850多亩地的土地使用权转让费总计160万元，下余100万元一周内到位，土地联合开发合同过户给袁志爱、姜斌，最后30万元在机井出水正常后付清，违约方承担定金罚则处理”。2015年4月7日，袁志爱、姜斌以银行转账的方式共计支付赵明江100万元。2015年5月，赵明江退还袁志爱、姜斌土地转让费50万元。原、被告双方均认可转让协议于2015年5月已解除。2015年，赵明江种植经营了涉案土地。
第七师国土资源局130团分局向七师国土资源局作出关于李广智130团荒地用地情况说明，内容为：1、李广智于2011年7月未经第七师依法批准，擅自在130团20连北侧未利用土地上非法开垦土地，面积13,495亩。2012年4月，第七师国土资源执法监察大队依法对其土地违法行为作出了行政处罚：收回非法开垦的13,495亩土地，并没收地上附着物后，根据师党委会决定即移交团场发包。2、经与130团政研室了解，130团当时根据师党委关于积极稳妥处理的原则，由130团政研室编制了合同，对其按照7年收回成本的年限确定，即按7年合同，一年一签，130团分局未参与政策的研究和合同签订。3、李广智所称的新疆九重生态农业专业合作社（以下简称九重农业合作社）属于个人注册，与130团无关。
李广智为九重农业合作社的法定代表人。原告为本次诉讼支付邮寄送达费156.6元。
对双方有争议证据，被告提供土地联合开发合同、九重农业合作社证明、马俊元证言，用以证明被告从九重农业合作社合法承包了位于第七师三角庄13连北的887亩土地，第七师要收回土地，原告要求退地。原告对此不予认可，认为九重农业合作社不具有土地使用权，证人马俊元与被告有利害关系。本院认证：李广智非法开垦的荒地，2012年4月已被第七师国土资源局收回，而本案涉及的土地系2013年4月被告从九重农业合作社承包的位于第七师130团牛场以南的良种繁育基地；证人马俊元系双方介绍人，与本案处理结果并无利害关系，其证言可信度高，本院对上述证据均予以采信。本院认定双方有争议的事实如下：2013年4月8日，九重农业合作社与赵明江签订了土地联合开发合同，赵明江从九重农业合作社承包了位于第七师130团牛场以南的良种繁育基地887亩土地，承包期限为15年。2015年，袁志爱、姜斌在支付赵明江定金及转让费后，得知第七师的政策是要收回土地，于是向赵明江提出退地，退还承包费及定金。
九重农业合作社出具证明，载明：“兹有赵明江与我合作社于2013年4月8日签订887亩土地联合开发合同。该宗土地位于三角庄13连北，系我合作社从第七师130团承包，期限20年，自2006年3月4日起至2026年12月31日止。该宗土地已公证，公证书号为（2006）奎垦证字第010号。经我合作社同意，赵明江可以转让该宗土地使用权。”
本院认为，《最高人民法院关于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律问题的批复》规定“……对于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同，不违反法律、行政法规的强制性规定的，当事人仅以转让方未取得土地使用权证书为由请求确认合同无效的，人民法院依法不予支持；当事人根据合同约定主张对方当事人履行办理土地使用权证书的，人民法院依法应予支持。”
本案中，2013年4月，赵明江与九重农业合作社签订土地联合开发合同，承包了位于第七师130团牛场以南的良种繁育基地887亩土地。2015年4月，赵明江与袁志爱、姜斌达成合意，将其承包的该宗土地以160万元的价款转让给袁志爱、姜斌，双方的转让协议不违反法律强制性规定，应为有效。赵明江是否取得土地使用权证书，并不影响合同的效力。双方在收条中约定的“土地联合开发合同过户给袁志爱、姜斌”，结合原告当庭陈述其与赵明江协商转让土地时明确知悉九重农业合作社与赵明江签订的土地联合开发合同，故该约定应当解释为赵明江将其与九重农业合作社签订合同的权利义务一并转让给原告，指的是合同权利义务的一并转让。原告主张赵明江未取得土地使用权，构成违约，本院不予支持。
在合同履行过程中，2015年4月，原告袁志爱、姜斌在支付定金30万元、转让费100万元后，得知第七师政策调整需收回土地，遂提出退地解除合同，被告赵明江于2015年5月退还原告50万元转让款，并实际种植经营了该宗土地，以自己的事实行为表示同意解除合同，故双方的转让协议已于2015年5月解除。因2015年第七师土地政策调整，合同“一年一签”，从国土资源局出具的证明亦能够印证，该政策调整属于不可归责于当事人双方的事由，此种情形下，定金罚则不应当适用。由此赵明江辩称的不予返还袁志爱、姜斌定金30万元的意见，本院不予采纳。被告应当返还原告定金30万元、土地转让费50万元。原告主张的占用资金的利息损失，应由被告予以赔偿，但应参照中国人民银行公布的贷款年利率（自2015年5月协议解除）计付为：80万元×4.75%÷12个月×原告主张28个月=88,667元。原告因诉讼支付邮寄费156.6元，系索款损失，亦应当由被告赵明江予以赔偿。
综上所述，原告主张返还定金30万元、土地转让费50万元，并支付占用资金利息损失88,667元的诉讼请求，本院予以支持；原告主张超出部分利息的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告赵明江于本判决生效后十五日内返还原告袁志爱、姜斌定金300,000元、土地转让费500,000元，并支付占用资金利息损失88,667元、索款损失156.6元，合计888,823.6元；
二、驳回原告袁志爱、姜斌的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13,777元，由原告袁志爱、姜斌负担1515元，被告赵明江负担12,262元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第七师中级人民法院。
审 判 长 冀晓芳
审 判 员 李立云
人民陪审员 罗贤波
二〇一七年十二月三十日
书 记 员 文 丽
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