湖南省衡山县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）山法民一初字第259号
原告李社芳，女。
委托代理人李大林，衡山县法律援助中心律师。
被告衡山县市政园林管理处，住所地：衡山县开云镇湘江街98号。
法定代表人曹忠贵，主任。
委托代理人朱月华，衡山县岳北法律服务所法律工作者。
被告衡山县市场服务中心，住所地：衡山县开云镇人民西路524号。
法定代表人文亚军，主任。
委托代理人刘美玲，女，系衡山县市场服务中心法律顾问。
原告李社芳与被告衡山县市政园林管理处（以下简称“园林管理处”）、衡山县市场服务中心（以下简称“市场服务中心”）健康权纠纷一案，于2015年11月4日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员康亚斌担任审判长，审判员唐声华、人民陪审员成金林参加的合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。书记员李海英担任庭审记录。原告李社芳及其委托代理人李大林，被告园林管理处的委托代理人朱月华，市场服务中心的委托代理人刘美玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李社芳诉称，2013年10月22日凌晨4时许，原告在衡山县开云镇铁家街附近的菜市场卖菜时，被路边突然倒下的樟树砸伤腰部。经衡山县人民医院诊断，原告所受伤为：腰2椎体粉碎性骨折并向后轻度滑脱（已进行内固定术）；左侧横突骨折；右第10后肋骨折；胸背部软组织挫伤。2015年6月11日经衡阳市民典司法鉴定所鉴定，对原告评定为九级伤残；住院125天，陪护125天，出院后休息三个月；后续康复治疗、定期复诊、复查费用1000元；取内固定费用10000元，需住院20天、陪护20天。除去二被告已经支付给医院的医药费用外，原告自行支付医药费6165.79元，其他各项经济损失为：误工费28652.38元，护理费14151.6元，住院生活补助费14500元，伤残赔偿金40240元，精神损害抚慰金10000元，后续康复治疗、定期复诊、交通费、司法鉴定费、被扶养人生活费，共计172234.77元。二被告均为经国家事业单位登记管理局依法登记的事业法人，对砸伤原告的树木及该树木所处的蔬菜批发市场皆具有法定的管理与维护职责。由于二被告疏于管理、维护，没有尽到法定的职责，致使该树木长期处于危险状态并砸伤原告，依法应对原告的全部经济损失承担赔偿责任。现原告特提起诉讼，要求二被告赔偿原告各项经济损失共计172234.77元，被告承担本案诉讼费。原告在庭审时，增加赔偿护理费项目下金额为2900元的诉讼请求。
原告李社芳为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
证据1组织机构代码登记基本信息、事业单位法人证书、编委文件，证明：1、二被告系适格主体；2、二被告对砸伤原告的树木及所处的蔬菜批发零售市场负有法定的管理、维护职责；
证据2调查笔录4份，证明二被告未对砸伤原告的树木以及事发地依法履行管理、维护职责；
证据3调解情况说明，证明：1、二被告未对砸伤原告的树木以及事发地依法履行管理、维护职责；2、衡山县开云镇人民调解委员会依法对该事故进行调解的时间以及原告多次就此事进行信访、主张权利的事实；
证据4视频录像资料，证明事故发生时的当场情况；
证据5病历资料及医药发票，拟证明原告因此次事故受伤住院治疗情况及医药费用情况；
证据6司法鉴定意见书，证明1、本案没有超过诉讼时效；
2、原告因本次事故致残等级、误工和护理天数、后续治疗费用等；
证据7村委会证明及李柿英身份证，证明原告独力赡养母亲李柿英的事实；
证据8鉴定费发票，证明原告花鉴定费用的情况。
证据9证人李小红、陈玉珍的证言，证明原告李社芳被树木砸伤的事实。
原告在开庭之后，向本院提交如下证据：
证据1衡山县公安局城关派出所证明，证明刘柿英与李社芳系母女关系；
证据2衡山县人民医院住院清单，证明李社芳在衡山县人民医院住院医疗费情况。
被告园林管理处辩称，一、原告李社芳的受伤与衡山县市政园林管理处没有因果关系，园林管理处不承担任何责任；二、原告诉请超过了诉讼时效，不应得到支持。
被告园林管理处为支持其辩驳意见，向本院提交了如下证据：
证据1关于开云商城移交协议及红线图，证明从2001年12月5日起开云镇农贸市场及铁家巷附近公用通道、绿化带全部移交市场服务中心管理，断落的树木造成李社芳受伤不属于衡山县市政园林管理处管辖的地段，园林管理处对原告的受伤没有任何过错，对原告的损失不应承担赔偿责任；
证据2湖南省非税收入一般缴款书、收条，证明园林管理处根据县政府安排分别于2013年10月10月、2014年10月25日分二次支付李社芳现金共计8000元。
被告市场服务中心辩称，1、同意被告衡山县市政园林管理处代理人的意见，原告诉请超过诉讼时效，不应支持；2、原告被樟树打伤属实。该樟树是属于园林管理处的职能管辖范围，不属于服务中心的职能管辖范围，且该路段严禁摆摊；3、原告受伤后，根据县政府的要求，被告支付9000元；4、原告的诉请部分不合理，不合法，请法院依法核实；5、被告市场服务中心在本案中没有过错，不承担赔偿责任。
被告市场服务中心为支持其辩驳意见，向本院提交了如下证据：
证据1衡山县市场服务中心事业单位法人证书、组织机构代码证、法定代表人身份证明书，证明衡山县市场服务中心的业务范围是负责所辖市场物业管理、市场规划、市场开发和市场管理；砸伤李社芳的树不属于衡山县市场服务中心的职能管理范围，市场服务中心对原告的受伤没有任何过错，对原告的经济损失不应当承担赔偿责任；
证据2衡山县机构编制委员会山编字【2011】7号《关于设立衡山县市政园林管理处的批复》，证明园林管理处的主要职责是：负责指导城市市政设施、园林绿华的建设和管理等；2、城市园林绿华的建设和管理职责是衡山县市政管理处，而不是衡山县市场服务中心；
证据3收条、湖南省非税收入一般缴款书，证明衡山县市场服务中心根据政府安排分别于2013年10月23日和2014年10月10日分两次支付李社芳款共计9000元。
证据4阳滔出具的证明，证明原告受伤后，政府多次做工作，衡山县市场服务中心9000元、衡山县市政园林管理处8000元经阳滔之手给原告。
对原、被告提交的证据，经庭审质证，本院认证如下：各被告对原告提交的证据4、8及开庭后提交的2份证据真实性、合法性不持异议，本院予以采信。对证据1，被告园林管理处对其关联性有异议，认为涉案区域于2001年12月5日就移交衡山县市场服务中心进行管理。被告市场服务中心对该证据的证明目的有异议，认为其不是适格主体，市场服务中心只对市场进行管理，对树木没有管理职责。本院认为，该证据来源合法，客观真实，与本案有关联，本院予以采信。对证据2，被告对其中的杨建安的调查笔录有异议，对其他未到庭的证人的调查笔录有异议，认为园林管理处没有责任，因为园林管理处于2011年11份正式成立，2012年2月份才挂牌成立的。经查，园林管理处成立于涉案树木倾斜之后，此次事故发生之前，二者并不矛盾，故被告的辩驳意见不成立，且4份调查笔录中，虽然只有一人出庭作证，但4人的调查笔录能够相互印证，故对该证据本院予以采信。对证据3，两被告均有异议，认为证据形式不合法，没有经办人的签名，原告多次信访，调解记录，应有书面证据予以证实。本院认为，该证据系衡山县开云镇人民调解委员会出具的说明，虽然证据有瑕疵，但结合其他证据能够相互印证，本院予以采信。对证据5，二被告认为没有相关病历、记录、用药的清单相互印证，对医疗费发票有异议，包括：2014年2月28日出具的、发票时间2014年7月21日、2015年6月3日衡山县人民医院门诊票据、体检票据，对没有署名衡山县诚信大药房的出具的发票以及计生服务站的发票有异议。经查，对衡山县诚信大药房出具的未署名的3张发票共计2997元，缺乏客观性，本院不予认定。对其他证据，与本案有关联，来源合法，客观真实，本院予以采信。对证据6，二被告对其真实性、合法性及对认定的赔偿标准有异议，应按交通事故评残。本院给予两被告保留10天申请重新鉴定的权利，但两被告逾期未向本院申请重新鉴定，视为其放弃该权利，故对该证据本院予以采信。对证据7村委会的证明，二被告对其三性均有异议，认为村委会没有证明其儿子有劳动能力的权限，应由劳动部门出具。本院认为，村委会无权证明村民没有劳动能力及丧失劳动能力的程度，被告的辩驳意见成立，故对该证据中该内容本院不予采信。
对被告园林管理处提交的证据1，原告对其关联性有异议，认为该协议的原管理方与受移交方不够明确，因为根据协议后附的地图，事发路段虽然属于衡山县市场服务中心管理范围，但范围内树木管理、维护职责是否在移交协议范围内尚不明确。被告市场管理中心认为：1、没有三方的盖章，是个人行为，不能证明法人的行为，不具有法律效力，不能达到其证明目的；2、根据《城市绿化条例》及《湖南省实施<城市绿化条例>办法》的规定，城镇绿化管理和维护是建设部门的职责。本院认为，该协议内容具体，涉案树木理应属于绿化带，在移交的范围内；该协议上虽然没有市场服务中心的盖章，但是有其法人代表的签名，应对其法人发生法律效力，故对该证据本院予以采信。对证据2，原告对其关联性有异议，认为第二笔5000元名目是救助款，不应当作为被告已履行赔偿的证据。本院认为，该款系被告园林管理处在事故发生后积极救治和扶助的费用，应视为赔偿款，故本院对该证据予以采信。
对被告市场服务中心提交的证据1、2，原告及被告园林管理处均对该证据关联性提出异议，本院认为，该证据来源合法，客观真实，与本案有关联，本院予以采信。对证据3，原告认为该款是救助性质，而不是赔偿款项，不能作为被告已对原告履行赔偿责任的证明。本院认为，原告的理由不成立，该款系被告园林管理处在事故发生后积极救治和扶助的费用，应视为赔偿款，故本院对该证据予以采信。对证据4，另一被告提出异议，认为该证据不符合证人证言的法定形式，未出庭作证。本院认为，该证据虽然有瑕疵，但结合其他证据能够相互印证，故本院予以采信。
本院根据采信的有效证据及双方当事人的陈述，确认如下案件事实：
2013年10月22日凌晨4时许，李社芳在衡山县开云商城农贸市场卖菜时，被路边樟树自然倒断砸伤。原告受伤后，被送往衡山县人民医院救治，2014年2月24日出院，住院125天，后在衡阳市附一医院继续治疗。经衡山县人民医院诊断，原告所受伤为：1、腰2椎体粉碎性骨折、左侧横突骨折；2、右第10后肋骨折；3、胸背部软组织挫伤。出院医嘱：1、功能锻炼为主，适当下地活动；2、出院后第3、6、9月照片复查，我科随诊；3、休息3个月；4、取内固定住院费用约10000元。2015年6月11日受衡山县法律援助中心委托，衡阳市民典司法鉴定所作出衡民典（2014）临鉴字第002-1号司法鉴定意见书，意见为：1、根据职工工伤与职业病致残评定标准GB/T18160-2006第九级第二十三项之规定，对李社芳评定为9级伤残；2、住院125天，陪护125天，出院后根据实际情况按医生证明休息三个月；3、后期继续康复治疗、定期复诊、复查费用为1000元，也可按实际花费（凭医疗单位正规发票）核算；4、后期取内固定费用按原手术医院预估数（人民币10000元）核算，也可按实际花费（凭医疗单位正规发票）核算。需住院20天，陪护20天。事故发生后，原告在衡山县人民医院住院费用已经妥善解决。根据县政府安排，园林管理处分别于2013年10月10日、2014年10月25日支付李社芳现金共计8000元，市场服务中心分别于2013年10月23日和2014年10月10日支付李社芳款项共计9000元，其中的10000元用以支付原告医疗费。因李社芳认为其赔偿事宜未得到圆满解决，其于2014年3月、5月、7月、9月及2015年上半年多次到市、县政府进行信访，要求解决赔偿相关事宜。此事虽然经开云镇党委、政府、开云镇人民调解委员会先后就此事组织调解，但二被告认为该树管理权属不明确，未能达成调解协议，2015年5月调解程序终结。
另查明，1、涉案樟树位于衡山县开云镇农贸市场内，此树于2007年底冰灾之后即处于危树状态，逐渐处于歪斜状态，当地居民及商户多次向园林管理处、市场服务中心反映无果，曾多次自发采取撑持措施校正歪斜状态。2、刘柿英系李社芳之母，出生于1936年12月16日，其育有三个小孩，大女儿李社芳，二儿子李仁贵，三女儿李美红已于2011年患病死亡，现刘柿英同李社芳一起居住。3、园林管理处为事业单位，隶属于衡山县住房和城乡建设局，主要职责：负责指导城市市政设施、园林绿化的建设和管理；受建设行政主管部门委托，承担市政公用事业行政执法。4、市场服务中心系事业单位法人，负责所辖市场物业管理、市场规划、市场开发和市场管理。5、2001年12月5日，衡山县开发区管委会、市场服务中心和县建设局三方共同协商，达成如下主要协议：一、城市公用设施移交，包括开云商城内全部道路和公用通道、绿化带；开云商城内公共厕所、垃圾房等环卫设施；开云商城内所有路灯；开云商城内所有排污管道。二、从12月5日起，按照行业管理原则，开发区的农副产品市场由市场服务中心负责管理（具体界限按红线图标示划定），其余范围内的有关工作由建设局进行管理。该协议由三方签字且有签证人签字确认。涉案樟树位于该红线区域内。
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本院认为，公民的生命健康权受法律保护，行为人因过错侵害他人人身的应当承担相应民事赔偿责任。从衡山县开云镇人民调解委员会出具的调解情况说明来看，李社芳对赔偿一事未圆满解决而一直连续上访主张权利，最后一次上访为2015年上半年，2015年5月调解程序终结，故本案并未超过诉讼时效。市场服务中心接收、管理涉案的开云商城，故被告市场服务中心作为管理涉案区域的直接负责人，对其区域内有安全保障的义务，因疏忽管理，使涉案树木于2007年即处于危险状态，虽经当地群众多次反映，但均未得到解决，亦未尽到谨慎的提醒义务，故市场服务中心应对该次事故承担主要责任。园林管理处职责之一是负责指导城市市政设施、园林绿化的建设和管理，其作为绿化建设单位和管理维护单位，在将涉案商城移交后，其监督、及时纠正的义务并未消除，故园林管理处应当承当连带赔偿责任。李社芳作为成年人，在明知该树倾斜非常明显、随时有倒下危险的情况下，且明知该地严禁摆摊设点，仍然在该树底部贩卖蔬菜，其忽视行为这一因素也导致了严重伤害的发生，故李社芳应对其行为不慎承担次要责任。根据本案的实际情况，综合考虑各方的过错责任及原因力，本院确定李社芳与二被告按1:9的比例承担责任为宜。
根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，并参照一审法庭辩论终结时的上一统计年度湖南省相关赔偿标准，对李社芳的损失，本院认定如下：1、医疗费70569.9元（衡山县人民医院住院费67546.11元+附一门诊304元+衡山县人民医院门诊1060.79元+衡山县计划生育服务站679元+衡山县诚信大药房980元）；2、误工费16232.38元【（125天+3个月×30天/月+20天）×25212元÷365天】；3、护理费16097元【（125天+20天）×40520元/年÷365天】；4、住院伙食补助费7250元【（125天+20天）×50元/天】；5、伤残赔偿金40240元（10060元/年×20年×20%）；6、精神损害抚慰金，本院酌情支持7000元；7、后续治疗费1000元；8、取内固定费10000元；9、司法鉴定费1400元；10、被扶养人生活费22562.5元（9025元/年×5年÷2人）；11、交通费，因原告没有提交有效票据，本院酌情支持800元。综上，原告因本次事故所遭受的各项损失共计193151.78元。二被告应赔偿李社芳的损失为173836.6元（193151.78元×90%），减去已经赔付的住院费67546.11及已支付的17000元，尚需赔偿原告89290.49元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款（六）项、第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十八条，参照《湖南省实施<城市绿化条例>办法》第二条、第四条、第十九条、第二十六条之规定，判决如下：
一、原告李社芳的各项损失为193151.78元，限被告衡山县市场服务中心在本判决生效后三十日内支付原告89290.49元，被告衡山县市政园林管理处承担连带责任。
二、驳回原告李社芳其他诉讼请求。
如被告未在判决书指定的期限内履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3802元，由被告衡山县市政园林管理处、衡山县市场服务中心共同负担2032元，原告李社芳自行负担1770元（原告李社芳已垫付1872元）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审 判 长 康亚斌
审 判 员 唐声华
人民陪审员 成金林
二〇一六年一月二十日
书 记 员 李海英
校对责任人：唐声华 打印责任人：李海英
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附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
(六)赔偿损失；
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
# 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：
（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；
（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；
（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。
前款第（一）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
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受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
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受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
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第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
# 精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
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第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
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医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
# 第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
# 第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
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护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
# 护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
# 受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
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第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
# 第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
# 受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
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第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
# 受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》
第十四条权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。
《湖南省实施<城市绿化条例>办法》
第二条本实施办法适用于本省城市规划区内种植、养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第四条省绿化委员会统一组织领导全省城乡绿化工作。
省建设行政主管部门主管全省城市绿化工作。城市人民政府城市绿化行政主管部门（以下简称城市绿化行政主管部门）主管城市规划区的绿化工作。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第十九条城市绿地的保护和管理，实行分工负责制：
（一）公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带，由城市绿化行政主管部门负责；
（二）单位自建的公园和单位附属绿地，由该单位负责；
（三）居住区绿地，由居住区的物业管理机构或者其所在地城市绿化行政主管部门确定的单位负责；
（四）苗圃、花圃、草圃等生产绿地，由其经营单位负责；
（五）临街的单位和居民住户门前的绿化，由临街的单位或者住户负责。
第二十六条在城市规划区进行各项建设，应当采取措施保护建设用地上的树木。
城市新建管线应当避让现有树木。确实无法避让的，在设计中及施工前，有关主管部门应当会同城市绿化行政主管部门制定保护措施。当树木生长影响管线安全需要修剪的，必须经城市绿化行政主管部门批准，由城市绿化专业队伍按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪。
因不可抗力致使树木倾斜危及管线及公民生命安全时，有关单位可先行移植或者砍伐，并及时报告城市绿化行政主管部门和管理单位。