四川省宜宾市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2018)川15行初12号
原告宋泽涛，男，1971年1月出生，汉族，住四川省珙县。
委托代理人于森，北京市中盾律师事务所律师。执业证号：11101200010253835。
委托代理人史明杰，北京市中盾律师事务所律师。执业证号：11101200210848892。
被告珙县人民政府，住所地：四川省珙县巡场镇中心路。统一社会信用代码：115112260087320383。
法定代表人徐创军，县长。
委托代理人胥岳，珙县人民政府法制办公室工作员。
委托代理人黄梅，珙县人民政府法制办公室工作员。
原告宋泽涛诉珙县人民政府行政复议一案，于2018年4月16日向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年6月13日公开开庭审理了本案。原告宋泽涛及委托代理人于森，被告珙县人民政府委托代理人胥岳、黄梅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告宋泽涛诉称，宋泽涛于2017年11月10日向珙县国土资源局提出政府信息公开申请，珙县国土资源局收到该申请后对宋泽涛申请的内容至今没有予以公开。珙县国土资源局不履行政府信息公开法定职责的行为违反了《政府信息公开条例》第十七条、第二十四条、第二十六条之规定，侵犯宋泽涛合法权益。宋泽涛依据《政府信息公开条例》第三十三条第二款之规定提起的行政复议申请符合《行政复议法》规定的受理条件。珙县人民政府对于应当受理的行政复议申请，作出珙府复决字（2018）3号《驳回行政复议申请决定书》，认定事实和适用法律错误，未告知宋泽涛救济的权利和途径，应当依法予以撤销。综上，请求法院判决撤销珙县人民政府作出的珙府复决字（2018）3号《驳回行政复议申请决定书》，并判决珙县人民政府依法受理行政复议申请。案件受理费由珙县人民政府负担。
原告宋泽涛提交的证据：1.珙府复决字（2018）3号《驳回行政复议申请决定书》复印件，证明宋泽涛原告主体资格及珙县人民政府认定事实错误；2.宋泽涛对《补正行政复议申请通知书》作出的说明及补正，证明珙县人民政府要求宋泽涛补正没有事实和法律依据；3.邮政EMS单，证明宋泽涛提起行政复议申请时间是2018年1月16日。
被告珙县人民政府答辩称，一、宋泽涛于2017年11月10日以邮寄方式向珙县国土资源局提交政府信息公开申请书，申请公开因罗渡水电站建设项目需征收珙县罗渡苗族乡武营村2组（社）集体土地的建设用地请示相关14个文件。珙县国土资源局收悉后，按照《政府信息公开条例》第二十四条第一款之规定，指派工作人员前往宋泽涛家中，对其要求公开的内容予以答复说明。二、2018年1月17日，珙县人民政府收到宋泽涛提交的行政复议申请书，经审查后认为申请材料欠缺，依照《行政复议法实施条例》第二十九条规定，向宋泽涛发出补正通知书，经通知补正后于2018年2月9日受理。三、珙县人民政府经复议查明认为，虽然珙县国土资源局前往宋泽涛家中向其作出答复，但是未按照宋泽涛要求的书面形式予以提供，违反了《政府信息公开条例》第二十一条、第二十六条、第二十七条之规定，属于不依法履行政府信息公开义务的情形。根据《政府信息公开条例》第三十三条第一款“公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报”和《行政复议法实施条例》第四十八条第二款之规定，宋泽涛提出的行政复议申请不符合《行政复议法》规定的受理条件，决定驳回其复议申请。四、《行政复议法》和《行政复议法实施条例》均未规定在行政复议决定书中须告知申请人权利救济途径，《行政诉讼法》第四十五条已规定，申请人不服复议决定，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。综上，宋泽涛请求撤销珙府复决字（2018）3号《驳回行政复议申请书》的理由不能成立，请求法院依法判决驳回其诉讼请求。
被告珙县人民政府提交的证据：1.珙府复决字（2018）3号《驳回行政复议申请书》原件；2.宋泽涛提交的《行政复议申请书》及身份证、委托书复印件；3.珙府复（2018）3号行政复议（补正通知）审批表及《补正行政复议申请通知书》复印件；4.宋泽涛对《补正行政复议申请通知书》作出的说明及补正、《政府信息公开申请书》复印件；5.行政复议立案审批表及珙府复（2018）3号《行政复议答复通知书》、《行政复议受理通知书》复印件；6.珙县国土资源局作出的《行政复议答复书》及提交的据以作出原具体行政行为的资料复印件；7.行政复议结案审批表及送达回证复印件。以上7组证据均证明珙县人民政府作出的驳回行政复议申请决定证据充分、程序合法、适用法律正确。
原告宋泽涛对被告珙县人民政府提交证据的质证意见：对第2组、第4组证据三性无异议；第1组证据真实性无异议，关联性、合法性有异议；第3组证据真实性无异议，关联性和合法性有异议，不属于《行政复议法实施条例》第二十九条规定的可以补正的情形；第5组证据的立案审批表和答复通知书均有异议，珙县人民政府于2018年1月16日受理，2018年2月8日才立案审批违反《行政复议法》第十七条第二款规定。珙县人民政府没有提供证据证明七日内向珙县国土资源局送达了该答复通知书；第6组证据真实性无异议，合法性和关联性有异议，没有提供送达宋泽涛、珙县国土资源局在法定期限内向珙县人民政府提交答复书的证据；第7组证据结案审批表真实性无异议，证明珙县人民政府作出复议决定超出60日法定期限，存在程序违法。
被告珙县人民政府对原告宋泽涛提交证据的质证意见：对宋泽涛提交的证据三性均无异议。
本院对原告提交的证据认证如下：第1、2组证据，被告珙县人民政府亦向本院提交，与本案有关联性，本院予以采信；第3组证据，能够证明宋泽涛提起行政复议申请的时间，本院予以采信。
本院对被告提交的证据认证如下：第1组证据与原告提交的第1组证据一致，本院予以采信；第2、4组证据，系宋泽涛向珙县人民政府提交，能够证明宋泽涛提起行政复议的事实，本院予以采信；第3、5、6、7组证据系珙县人民政府受理宋泽涛提出的行政复议申请后履行职责所形成的程序性材料，能够反映珙县人民政府行政复议处理情况，本院予以采信。
经审理查明，2017年11月10日，宋泽涛将政府信息公开申请书邮寄至珙县国土资源局，要求珙县国土资源局以书面形式公开罗渡水电站建设项征收珙县罗渡苗族乡武营村2组集体土地相关的14个文件。2017年12月22日，珙县国土资源局指派工作人员前往宋泽涛家中，将其要求公开的信息文件等材料给予了解读。宋泽涛认为珙县国土资源局没有公开其所申请的内容，且未以书面形式公开，系不履行法定职责，侵犯其合法权益，于2018年1月16日向珙县人民政府提起行政复议申请。珙县人民政府于2018年1月17日收到宋泽涛复议申请后，认为材料不齐，于2018年1月22日向宋泽涛发出珙府复（2018）3号《补正行政复议申请通知书》。2018年1月29日，宋泽涛收到上述补正通知，作出说明和补正。珙县人民政府经审查补正材料，于2018年2月9日予以立案，并于同日向珙县国土资源局发出珙府复（2018）3号《行政复议答复通知书》，要求珙县国土资源局收到行政复议申请书副本之日起十日内，对宋泽涛提出的行政复议申请提出书面答复，并提交作出原行政行为的依据及证明材料。2018年2月13日，珙县国土资源局作出《行政复议答复书》，认为其对宋泽涛申请公开的信息已按照《政府信息条例》第二十四条的规定予以当场答复，并提交了现场答复照片予以证明，故宋泽涛请求确认珙县国土资源局不履行法定职责行为违法的请求不能成立。2018年3月29日，珙县人民政府作出珙府复决字（2018）3号《驳回行政复议申请决定书》，该决定书载明：珙县国土资源局未按照宋泽涛要求的书面形式予以答复，未发挥好服务作用，不依法履行政府信息公开义务的行为已违法，申请人可依照该条例第三十三条条第一款的规定，向上级行政机关或监察机关举报。该行政复议申请，不符合行政复议法受理条件，决定驳回宋泽涛的行政复议申请。宋泽涛不服，于2018年4月16日向本院提起诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条第（十一）项“认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。”和《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”的规定，原告宋泽涛就珙县国土资源局不履行政府信息公开职责的行为提起行政复议，属于行政复议的受案范围，被告珙县人民政府以宋泽涛的申请不属于行政复议的受案范围为由驳回宋泽涛复议申请，属于适用法律错误，应当予以纠正。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告珙县人民政府作出的珙府复决字（2018）3号《驳回行政复议申请决定书》；
二、责令被告珙县人民政府重新作出行政行为。
案件受理费50元，由被告珙县人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。
审 判 长 何媛
审 判 员 窦音
审 判 员 骆萍
二〇一八年六月十五日
法官助理 卢阳
书 记 员 万昊