湖南省怀化市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）湘12民终38号
上诉人（原审原告）扶纪龙，农民，住湖南省沅陵县。
上诉人（原审原告）向清梅，农民，住湖南省沅陵县。系扶纪龙的母亲。
被上诉人（原审被告）国网湖南省电力公司沅陵县供电分公司，住所地湖南省沅陵县沅陵镇迎宾北路160号。
负责人尹鹏，系该公司经理。
委托代理人覃朝阳，湖南正发律师事务所律师，执业证号14312198910265063。
上诉人扶纪龙、向清梅因与被上诉人国网湖南省电力公司沅陵县供电分公司（以下简称国网沅陵公司）消除危险纠纷一案，不服湖南省沅陵县人民法院（2015）沅民一初字第663号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月15日公开开庭进行了审理，上诉人扶纪龙、被上诉人网国沅陵公司的委托代理人覃朝阳均到庭参加诉讼。上诉人向清梅经本院传票传唤，因年老体迈、行动不便，未到庭参加诉讼，向本院口头陈述由其儿子扶纪龙全权代理参与本案诉讼，但未向本院提交委托代理手续。
原审法院认定，扶纪龙、向清梅居住在沅陵县官庄镇村，其居住的房屋系祖传，属木质结构，现属扶纪龙、向清梅所有。1983年相关电力建设单位组织修建益阳市至凤滩的高压输电线路，该线路220KV交流高压线路塔159#-160#档输电线从原告的屋顶跨过。在建设施工过程中，建设单位与原房屋产权人曾协商房屋拆迁补偿安置事宜，但未将该房屋移民搬迁。、2004、2008年沅陵县境内发生冰冻灾害事件，该线路电线大面积结冰，冰灾结束后，融化的冰块掉落将原告的房屋屋顶砸烂，造成原告房屋受损。扶纪龙、向清梅向国网沅陵公司继续主张搬迁并要求赔偿其损失，国网沅陵公司国网沅陵公司对原告房屋损坏赔偿了7000元，仍未同意将扶纪龙、向清梅房屋搬迁。
国网沅陵公司系全民所有制企业，争议高压输电线路由该公司管理和使用。
原审法院认为，本案系消除危险纠纷。依据《中华共和国物权法》第三十五条的规定，妨碍物权或者可能妨碍物权的，权利人可以请求排除妨碍或者消除危险。本案的争议焦点为：1、国网沅陵公司管理、使用的高压线路是否对扶纪龙、向清梅房屋存在危险；3、扶纪龙、向清梅因国网沅陵公司危险行为造成的经济损失如何计算。
关于国网沅陵公司管理、使用的高压线路是否对扶纪龙、向清梅房屋存在危险的问题，该院认为，消除危险纠纷针对的是可能的妨碍、现实存在的危险。扶纪龙、向清梅主张国网沅陵公司管理、使用的高压线路从其屋顶跨过，电线冬季结冰、春季融冰存在安全隐患，可能会对其房屋及生命、财产产生潜在威胁。该主张依据的系一种或然性而非概然性理由，2004、2008年该输电线路因极端天气结冰造成扶纪龙、向清梅房屋受损，系或然性结果。此外，扶纪龙、向清梅亦未向该院提供其他证据证实诉争线路对扶纪龙、向清梅的房屋存在现实危险，系举证不能，应当承担举证不能的不利后果。以后即使发生结冰，扶纪龙、向清梅亦可通过要求国网沅陵公司采取除冰措施将该危险予以消除。据此，扶纪龙、向清梅关于国网沅陵公司管理、使用的高压线路对扶纪龙、向清梅房屋存在危险的主张证据不足，理由不能成立，该院不予支持。
关于扶纪龙、向清梅因国网沅陵公司危险行为造成的经济损失如何计算的问题，该院认为，2004、2008年诉争输电线路因极端天气结冰造成原告房屋受损，因此两次危险行为造成扶纪龙、向清梅财产损失，国网沅陵公司应当予以赔偿。扶纪龙、向清梅主张因房屋损坏不能居住而外出租房，该租房费用应由国网沅陵公司承担。其理由不能成立，扶纪龙、向清梅未举证证实房屋屋顶受损必然导致该房屋不能居住，该房屋能不能居住应当由相关鉴定机构作出科学评估，扶纪龙、向清梅未经评估，外出租房导致损失扩大，其应对扩大的损失部分承担责任。由于国网沅陵公司已对扶纪龙、向清梅房屋损坏作出过赔偿，扶纪龙、向清梅未举证证实房屋受损的实际损失金额与赔偿金额不一致，应当承担举证不能的不利后果。扶纪龙、向清梅请求国网沅陵公司修复房屋、承担赔偿责任的主张证据不足，理由不能成立，该院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，裁定驳回扶纪龙、向清梅的起诉。本案不收取案件受理费。
扶纪龙、向清梅不服上述判决上诉称：1、一审法院以上诉人证据不足为由裁定驳回起诉系程序违法、适用法律错误。证据不足丧失的是胜诉权，不是起诉权，一审法院驳回起诉系剥夺了上诉人的起诉权，且裁定只适用处理程序问题。2、一审法院认定事实错误。被上诉人因为高压线结冰的冰块掉落打烂上诉人的房屋，并赔偿了两次，每次7000元。现经过两次修复后房屋又被冰冻的冰块打烂，故此上诉人才另行租房居住，一审法院认定租房费用为扩大的损失没有依据。被上诉人理应消除妨害，恢复房屋原状。故此请求二审法院依法撤销原裁定，支持上诉人的诉讼请求或将本案发回重审。
被上诉人国网沅陵公司辩称，一审法院认定事实基本清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不能成立。一审法院裁定驳回起诉确实不妥，实际应判决驳回诉讼请求，但一审法院的该裁定恰好保留了上诉人的诉权。被上诉人曾为上诉人赔偿过两次损失，但上诉人未将此款用在修复房屋上，并自行外出租房居住，未告知被上诉人，与被上诉人无关。
二审中双方均未提交新的证据。
二审经审理查明的事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为，本案系消除妨害纠纷。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥司法解释》第二百零八条第三款之规定，立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。本案上诉人的房屋因被上诉人管理下的高压线上结冰的冰块掉落被损坏，被上诉人给予上诉人两次经济赔偿是双方没有争议的事实。现上诉人以其房屋存在危险、房屋被冰块砸坏需修复为由，起诉被上诉人侵权并要求其消除妨害，完全符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，亦不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定的情形。一审法院就实体问题进行了审理，并以二上诉人证据不足为由对其诉讼请求不予支持，却未就实体问题作出判决，而是裁定驳回二上诉人的起诉，该处理结果错误，程序违法。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条第三款、第三百三十二条之规定，裁定如下：
1、撤销湖南省沅陵县人民法院（2015）沅民一初字第663号民事裁定；
2、本案指令湖南省沅陵县人民法院审理。
审 判 长 张义泰
审 判 员 向淑莉
代理审判员 罗雪花
二〇一六年一月二十八日
代理书记员 向玉玲
附法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。
口头裁定的，记入笔录。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。
第三百三十二条第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。