山东省金乡县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)鲁0828刑初22号
公诉机关金乡县人民检察院。
被告人闫保林（曾用名闫华阶），男，1969年9月23日出生于山东省金乡县，汉族，小学文化，农民，住金乡县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年10月18日被金乡县公安局刑事拘留，经金乡县人民检察院批准，于2016年11月1日被金乡县公安局执行逮捕。
辩护人高坤英，山东缗城律师事务所律师。
金乡县人民检察院以金检公诉刑诉〔2017〕8号起诉书指控被告人闫保林犯非法占用农用地罪一案，于2017年1月17日向本院提起公诉。本院审查后于当日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。金乡县人民检察院指派检察员邱海东出庭支持公诉，被告人闫保林及其辩护人高坤英到庭参加诉讼。现已审理终结。
金乡县人民检察院指控：2014年10月至2016年1月，被告人闫保林未经有关部门批准，擅自从金乡县卜集镇闫庄村的农用集体土地中非法取土倒卖给济鱼高速公路项目部。经济宁市国土资源局鉴定，被告人闫保林擅自占用闫庄村集体耕地31.23亩。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人闫保林的供述，证人孟某等人的证言，鉴定意见，现场勘查笔录，户籍证明等书证予以证实。
公诉机关认为，被告人闫保林违反土地管理法规，非法占用耕地，数量较大，造成了耕地的大量毁坏，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人闫保林自动投案并如实供述自己的罪行，系自首。提请本院依法判处。
被告人闫保林对公诉机关指控的非法���用农用地罪的罪名和犯罪事实均无异议，当庭表示自愿认罪，请求法院对其从轻处理。
其辩护人对公诉机关指控被告人闫保林犯非法占用农用地罪无异议，发表如下辩护意见：被告人闫保林自愿认罪、悔罪，属于初犯，社会危害较轻，不良影响较小，案发后主动到司法机关投案自首，建议法院对被告人适用缓刑。
经审理查明，被告人闫保林的犯罪事实与起诉书指控的一致。
另查明，被告人闫保林于案发后主动到金乡县公安局投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有以下经过庭审举证、质证的证据证实：
1、书证
（1）被告人闫保林的户籍证明，证实被告人符合法定的负刑事责任的年龄。
（2）金乡县公安局扣押物品清单、接受证据材料清单、到案经过，证实金乡县公安局扣押闫保林账册及接受非法占用农用地相关材料的情况，闫保林于2016年10月18日到金乡县公安局投案。
（3）路基土方供应工程施工劳务承包合同、营业执照、验工计价表，证实2015年9月8日闫保林代表济宁锦华信息科技有限公司与中铁二十一局集团济鱼高速项目经理部一分部签订合同，由闫保林供应土方。
（4）金乡县国土局金国土资涉犯移字[2016]20号涉嫌犯罪案件移送书、立案呈批表、责令改正违法行为通知书、土地性质鉴定书、闫保林、闫某2、闫某5、闫某4、闫某3、闫某6、闫某G、闫某A、闫某B、颜某C、闫某E、闫某D、闫某F的询问笔录、关于闫保林破坏耕地案的调查报告、违法案件审理记录，证实金乡县国土资源局对闫保林破坏耕地取土的行为进行调查，于2015年8月12日向闫保林送达“责令停止违法行为通知书”，并于2016年7月4日将案件移送至金乡县公安局��情况。
2、证人证言
（1）证人闫某2、闫某3、闫某4、闫某5、闫某6、闫某7、闫某8、闫某9、闫某F、闫某G的证言，证实上述证人经闫保林联系将自己的耕地取土卖给济鱼高速公路项目部，挖掘机和运土车都是闫保林找的。耕地卖土前未种植农作物。另外分别证实取土前土地的状态、取土的亩数、价款支付等情况。
（2）证人王某1的证言，证实闫保林未得到土管部门的同意从卜集镇闫庄村的两块农用田地内取土，卖给高速公路项目部。并且因为闫保林的土没有相关手续，高速公路项目部不予购买，闫保林就通过阻拦施工的方式将土卖给高速项目部，并在土管所多次让他停工的情况下继续取土卖土。
（3）证人孟某的证言，证实其是胡集镇国土资源管理所工作人员，2015年7月份前后因有人打县长热线举报卜集镇闫庄村闫保林取农田��卖土的事情，胡集镇国土资源管理所所长安排其与张某1、张某2、王某四人到现场去查看，查看后发现闫保林正在卜集镇闫庄村村西取土，当场向他下达了“责令停止违法通知书”，后又发现闫保林继续取土卖土。其管理所向县国土资源管理局上报后，多次勒令闫保林停止违法行为，他一直未停工，并又在卜集镇闫庄村村南挖了一块农田地。
（4）证人闫某E的证言，证实大约2014年9月份左右，其和闫保林去卜集镇政府找程书记汇报说是坑塘改造，取出的土卖给济鱼高速工地上。之后大约两三个月的时间，闫保林就自己找了几辆挖掘机开始动工，坑塘取土大约是6亩，其他它的全是农田耕地，共约30亩农田。期间土管所的人曾到现场去过。闫保林卖土是以20元一方的价格卖给高速工地的。后来闫保林从三八路南（闫庄村南）取土时说是挖排水沟，但实际是大面��取土卖给高速工地。闫保林从农田取土卖给高速工地没有经过相关部门的许可。
（5）证人潘某1、潘某2的证言，证实闫保林是潘某2的大舅哥，2014年10月份他通过潘某2找到潘某1的济宁锦华科技有限公司，用他们的营业执照与济鱼高速签的土方买卖合同。
（6）证人孙某的证言，证实其所在的济鱼高速项目部计划合同部每一两个月闫保林就去计算一次他向高速项目部出售土方的钱款数额。闫保林以锦华公司委托人名义代表锦华公司向高速项目部提供了相关手续并签订了相关出售土方的合同，总共拉了4391车，一车有十八九方土，经计价总共该支付闫某G44万元。
（7）证人王某2的证言，证实2014年4、5月份闫保林曾问其高速项目部是否需要土方。后闫保林以锦华公司名义卖土给高速项目部，土方款还有70万元的未结清，现在在高速项目部财务部等待支付。闫保林曾在2015年期间找的拉石头的车堵路阻碍高速施工。
3、鉴定意见
济宁市国土资源局济国土资字[2016]70号关于金乡县卜集镇闫庄村村民闫保林非法占地造成耕地破坏程度的鉴定意见，证实经鉴定，闫保林未经批准擅自占用卜集镇闫庄村集体耕地31.23亩，实施取土工程，致使耕地原有耕作层受到破坏，道路及排灌设施损坏，丧失农作物种植条件，破坏行为属于挖损破坏。
4、现场勘查笔录
山东中煤勘探测量总公司制作的现场勘测笔录、现场图及照片，证实被告人闫保林破坏的耕地的现场基本情况。
5、被告人供述
被告人闫保林的供述，证实因为济鱼高速高速公路项目部设在其家，其与高速公路项目部的人比较熟悉，所以闫某9、闫某8、闫某H、闫某G和闫某F他们几户人家听说高速公路建设要购买土方就找到其。其借用朋友潘某1的公司济宁锦华信息科技有限公司的名义与中铁二十一局签订的土方供应合同，2014年9月份至2015年4月份在村西农田地内取的土，2015年6月份至2016年11月份在村南边农田地内取的土，共约29.4亩，还占用坑塘4亩。从村西取土以每方20元钱卖给高速公路项目，村南是以每车330元钱的价格卖给高速公路项目部。从高速公路项目部要的钱一部分给农户，一部分给挖土机和运土机及支付电费、工人开支等，剩余约68万元钱现在在高速公路项目部被纪委封了。其私自从耕地和坑塘取土卖土没有政府和土管部门的书面文件。村西、村南的耕地之前种植了玉米等农作物，取土后耕地变成了坑塘，坑塘大约6、7米深。其于2016年10月18日到金乡县公安局投案，另外证实每户农户取土的面积及领取土方款的情况。
上述事实清楚，证据充分，足以认定。
本院认为，被告人闫保林违反土地管理法规，非法占用耕地，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人闫保林案发后主动投案并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚；当庭自愿认罪，酌情予以从轻处罚。其辩护人的相关辩护意见依法予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第一款之规定，?判决如下：
被告闫保林林犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年10月18日起至2017年10月17日止；罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直��向山东省济宁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马瑞平
代理审判员 王璐璐
人民陪审员 江 伟
二〇一七年三月三日
书 记 员 陈佩佩