山东省济南市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁01行终141号
上诉人（原审原告）孙连军（孙莲君），女，1925年10���29日出生，汉族，居民，住山东省平度市。
委托代理人许锦川（系上诉人孙连军之子），男，1958年2月13日出生，汉族，居民，住山东省青岛市。
委托代理人许瑞芝（系上诉人孙连军之女），女，1956年5月11日出生，汉族，居民，住山东省平度市。
被上诉人（原审被告）青岛市公安局，住所地山东省青岛市。
法定代表人黄龙华，局长。
委托代理人曲蒿，该局法制支队工作人员。
委托代理人刘新彦，该局户政处工作人员。
被上诉人（原审被告）山东省公安厅，住所地济南市。
法定代表人徐珠宝，厅长。
委托代理人李梦原，该厅法制总队工作人员。
委托代理人马吉刚，山东辰静律师事务所律师。
上诉人孙连军因被上诉人青岛市公安局、山东省公安厅政府信息公开和行政复议一案，不服济南市市中区人民法院（2015）市行初字第159号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
一审法院查明：原告孙连军向被告青岛市公安局邮寄落款时间为2015年3月5日的政府信息公开申请，要求书面提供原告本户在1966年11月份期间从原青岛炼铁宿舍全家7人的城市户口起出，“遣返”落入原山东省平度县万家公社程家村，变为农业户的全程有关信息，同时依法纠错和赔偿经济损失、精神抚慰金。被告青岛市公安局收到上述申请后，向平度市公安局、李沧公安分局进行了查询，2015年3月24日，被告青岛市公安局针对原告的申请作出2015年第23号《政府信息公开告知书》，内容为：经查，你申请获取的户口迁移有关信息，现存档于青岛市公安局李沧分局振华路派出所，您可到振华路派出所进行查询��你申请获取的“应当依法彻底纠错和赔偿经济损失及其赔偿精神抚慰金”的信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所称的政府信息。该《政府信息公开告知书》已邮寄送达给原告。原告不服上述内容，于2015年3月30日向被告山东省公安厅提起行政复议，山东省公安厅于2015年4月3日受理原告复议申请，同日，要求被告青岛市公安局行政复议答复，青岛市公安局于同年4月7日提交行政复议答复，并在复议过程中提交了作出涉案《政府信息公开告知书》的相关证据。被告山东省公安厅于2015年5月29日作出鲁公复决字（2015）10号《行政复议决定书》，认为被申请人对申请人的政府信息公开申请依法进行审查，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定书面答复申请人，符合相关规定。申请人的其他请求，不属于行政复议范围。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项的规定，维持青岛市公安局作出的2015年第23号《政府信息公开告知书》。
原告不服上述2015年第23号《政府信息公开告知书》、鲁公复决字（2015）10号《行政复议决定书》，在法定期限内提起行政诉讼。
一审法院认为，原告孙连军向被告青岛市公安局提出信息公开申请，继而不服该信息公开答复向被告山东省公安厅申请行政复议，复议机关作出维持原具体行政行为的决定，本案原、被告均适格。
被告青岛市公安局收到原告政府信息公开申请后，于2015年3月24日作出被诉《政府信息公开告知书》，并依法通过邮寄方式向原告送达，其过程符合《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的程序性要求。被告山东省公安厅收到原告行政复议申请后，履行了受理及通知被复议机关答复的程序，并于同年5月29日作出被诉《行政复议决定书》，符合行政复议的程序性要求。故对二被告被诉行政行为行政程序的合法性，予以确认。
被告青岛市公安局作为公安机关，依法管理户籍档案，但其作为市级公安机关并未具体经办原告信息公开申请所涉户籍信息，其向平度市公安局、李沧公安分局进行查询后，确认原告所申请的户籍信息存于振华路派出所，并将该情况书面告知原告，原告随后也到该派出所查询了有关信息。根据被告提供的证据山东省潍坊地区公安处《关于户口管理工作统一收归公安机关的通知》（（82）潍公治字第21号）及平度市公安局李园路派出所证明，可以看出，相关地区户籍档案系80年代初由其他地方政府部门移交公安机关，被告青岛市公安局作为市级公安机关收到原告的申请后向下级公安部门查询了原告所要求的信息，现就能查到的信息留存情况书面��知原告，已经履行了恰当的职责。被告青岛市公安局涉案行政信息公开答复中对上述内容的答复并无不当。另外，原告同一申请中，还涉及“依法纠错和赔偿经济损失、精神抚慰金”问题，被告青岛市公安局将其作为原告信息公开申请的一部分，认定非“政府信息”系对原告申请的误读，但考虑本案具体案情，该申请内容本不该在同一政府信息公开案件中处理，根据被告已经作出拒绝答复的回应，故不再作是否合法的评价。
被告山东省公安厅在复议过程中认定的事实与被告青岛市公安局一致，且认为青岛市公安局的答复行为合理合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项的规定，维持涉案《政府信息公开告知书》，适用法律并无不当。在本案复议中，原告复议请求并未完全针对被告青岛市公安局的《政府信息公开告知书》直接提出���且提出其他申请，被告在复议过程中保持对《政府信息公开告知书》合法性、合理性审查，并明确其他请求不属于本次行政复议范围，以上方式并未侵犯原告实际的复议权利，并无不当。
另外，关于上述法律的适用中，涉案行政复议决定中，第“一”项下有下划线，该问题不足以认为被告适用系第“二”项，一审法院在此明确告诫被告山东省公安厅，在法律文书的行文时对重要法律条款的书写必须规范，防止出现不必要的误解。
综上所述，原告诉讼请求事实和法律依据不足，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告孙连军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告孙连军负担。
上诉人孙连军不服一审判决上诉称，上诉人请求被上诉人青岛市公安局公开1966年11月10日将上诉人一家从青岛市沧口区炼铁宿舍514户“���返”回原籍的全程信息，青岛市公安局作出信息告知书让上诉人到振华路派出所查询，该派出所是否有权向上诉人提供相关信息，振华路派出所于2015年3月27日出具的证明，足以证明被告青岛市公安局的行为违反了相关法律规定。振华路派出所出具的证明并没有显示上诉人孙连军原一家人返乡迁移户口应记载的内容，上诉人一家人为什么被“遣返”，“遣返”的依据是什么，青岛市公安机关依据什么政策将上诉人的户籍由青岛沧口区移送到山东省平度市，被上诉人青岛市公安局并未对上诉人请求的信息进行公开，违反法律规定。上诉人对青岛市公安局的信息告知不服，向山东省公安厅申请行政复议，山东省公安厅对上诉人提出“五项复议请求”并没有认定正确对待，难道上诉人提出的复议请求没有一项符合法律和事实根据。青岛市公安局作出的信息告知书又有哪一���符合法律规定。请求：1、依法撤销一审判决，同时请求按政策依法支持上诉人的诉讼请求；2、请求撤销青岛市公安局作出的（2015）第23号《政府信息公开告知书》，同时依法判令该行政机关及其工作人员严格履行法定职责，查明事实，认真对待上诉人请求公开的信息，依法出具准确无误的信息告知书；3、请求撤销山东省公安厅作出的（2015）10号《行政复议决定书》，同时，依法判令该行政机关及其工作人员严格履行法定职责，查明事实，认真对待上诉人请求复议的事项，出具准确无误的行政文书；4、请求依法追加山东省平度市公安局作为本案的第三被上诉人；5、请求依法审查青岛市公安局和山东省公安厅两行政机关是个什么级别的单位，应当向上诉人依法作出书面解释；6、请求依法判令被上诉人青岛市公安局、山东省公安厅停止侵害、消除影响、恢复名誉、��偿损失，同时承担本案的诉讼费用。
被上诉人青岛市公安局答辩称，上诉人请求公开的信息有部分属于历史遗留问题，该部分并不属于政府信息公开的事项。对上诉人请求公开的户籍信息，被上诉人青岛市公安局已将该信息的保存单位告知了上诉人，上诉人也已向该信息保存单位进行了查询。被上诉人青岛市公安局已履行了法定职责。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人山东省公安厅答辩称，青岛市公安局作出的信息答复符合相关法律规定。针对上诉人的信息公开申请，户口的迁移信息属于政府信息公开范畴，青岛市公安局已告知该信息的存放单位；赔偿损失不属于政府信息公开事项。被上诉人山东省公安厅受理上诉人的行政复议申请后，对青岛市公安局作出的信息告知书进行审查后，作出行政复议决��，符合法律规定。请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与一审判决认定一致，本院予以确认。
本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第一、二款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日”。本案中，被上诉人青岛市公安局于2015年3月14日受理上诉人政府信息公开申请，于2015年3月24日作出《政府信息公开告知书》并于作出该告知书的次日向上诉人邮寄送达，被上诉人青岛市公安局作出该《政府信息公开告知书》程序合法。被上诉人山东省公安厅于2015年4月3日受理上诉人行政复议申请，于2015年5月29日作出鲁公复决字（2015）10号《行政复议决定书》，程序符合法律规定。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够��定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”。本案中，被上诉人青岛市公安局收到上诉人的信息公开申请后，向下级公安部门查询了上诉人所要求公开的信息，并就能查到的信息留存情况书面告知了上诉人，且上诉人已经向保存该信息的单位了解其户籍迁移的相关信息，被上诉人青岛市公安局已经履行了相应职责，被上诉人青岛市公安局关于涉案行政信息公开答复内容并无不当。上诉人认为其所申请公开的信息应由被上诉人青岛市公安局公开，依据不足，本院不予支持。上诉人请求依法追加山东省平度市公安局作为本案的第三被上诉人，于法无据。其请求依法审查青岛市公安局和山东省公安厅两行政机关的级别，并向上诉人依法作出书面解释，不属于本案的审查范围。上诉人请求依法判令被上诉人青岛市公安局、山东省公安厅停止侵害、消除影响、恢复名誉、赔偿损失，依据不足，本案不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人孙连军负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 孙继发
审 判 员 高同先
代理审判员 明 霞
二〇一六年三月二十九日
书 记 员 李志晓