湖北省黄石市西塞山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂西塞刑初字第00032号
公诉机关黄石市西塞山区人民检察院。
被告单位湖北省阳新县兴国镇上街村村民委员会（以下简称上街村委会），单位地址：湖北省阳新县兴国镇陵园大道1号。
诉讼代表人盛茂发，上街村委会工作人员。
被告人袁某甲，上街村委会村支部书记。因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪于2014年3月24日被刑事拘留，同年4月18日被依法逮捕，2015年1月16日被黄石市西塞山区人民检察院决定取保候审，同年3月9日经本院决定，同年3月10日被取保候审。
辩护人刘家和，湖北法辉律师事务所律师。
被告人邓某，上街村委会主任。因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪于2014年3月24日被刑事拘留，同年4月18日被依法逮捕，同年9月25日被黄石市公安局西塞山分局决定取保候审，2015年3月9日经本院决定，同年3月10日被取保候审。
辩护人冯凡，北京仁人德赛（武汉）律师事务所律师。
被告人朱某甲，上街村委会副支书。因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪于2014年3月24日被刑事拘留，同年4月18日被依法逮捕，2015年1月16日被黄石市西塞山区人民检察院决定取保候审，同年3月9日经本院决定，同年3月10日被取保候审。
辩护人张登国，湖北维思德律师事务所律师。
被告人董某，个体经营者。因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪于2014年3月12日被刑事拘留，同年4月18日被依法逮捕，同年5月27日被黄石市公安局西塞山分局决定取保侯审，2015年3月9日经本院决定，同年3月10日被取保候审。
辩护人方松林、刘锐，湖北鸣伸律师事务所律师。
被告人柯某甲，个体经营者。因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪于2014年3月12日被刑事拘留，同年4月18日被依法逮捕，同年5月27日被黄石市公安局西塞山分局决定取保候审，2015年3月9日经本院决定，同年3月10日被取保候审。
辩护人刘志，湖北易圣律师事务所律师。
被告人柯某乙，个体经营者。因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪于2014年3月12日被刑事拘留，同年4月18日被依法逮捕，同年5月15日被黄石市公安局西塞山分局决定取保候审，2015年3月9日经本院决定，同年3月10日被取保候审。
辩护人邱凯，湖北易圣律师事务所律师。
黄石市西塞山区人民检察院以西检批捕公诉刑诉（2015）1号起诉书指控被告单位上街村委会、被告人袁某甲、邓某、朱某甲、董某、柯某甲、柯某乙犯非法转让土地使用权罪、非法占用农用地罪、非法倒卖土地使用权罪、非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪，于2015年1月30日向本院提起公诉。本院于2015年1月30日立案，公诉机关于2015年8月28日追加起诉，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄石市西塞山区人民检察院指派检察员戴琴、杨波出庭支持公诉，被告人袁某甲、邓某、朱某甲、董某、柯某甲、柯某乙及诉讼代理人盛茂发、辩护人刘家和、冯凡、张登国、方松林、刘锐、刘志、邱凯到庭参加诉讼，现已审理终结。本案公诉机关建议延期审理一次。
公诉机关指控：一、非法转让土地使用权、非法占用农用地
2006年，上街村委会欲选址在本村姜家塘鱼塘建设城中村居民小区项目，被告人袁某甲（时任村支书）、邓某（时任村主任）、朱某甲（时任村副支书）与承包鱼塘的被告人董某经过多次商议，由上街村委会对其补偿人民币89万元，并以每平方米70元的价格转让规划小区内30亩土地使用权以解除原承包合同。同年9月30日，被告人邓某代表上街村委会与被告人董某签订土地转让协议书。同年底，阳新县规划委员会出具规划图，姜家塘城中村居民小区面积为105亩。随后，被告人董某约被告人柯某甲、柯某乙一起参与姜家塘的填塘工程，因上街村委会无钱支付工程款，于2007年11月18日与被告人董某、柯某甲、柯某乙签订该小区项目工程建筑合同。2008年，部分楼房建成后，因本村村民购买量小，资金无法回笼，上街村委会与被告人董某、柯某甲、柯某乙再次签订土地转让协议书，将规划小区内剩余的75亩土地使用权按每平方米100元的价格转让给被告人董某、柯某甲、柯某乙。2008年12月18日，被告人董某因资金原因退出与被告人柯某甲、柯某乙的合作。后因阳新县纪委调查上街村城中村居民小区项目，被告人邓某收回上街村委会与被告人董某、柯某甲、柯某乙签订的土地转让协议书，又于2009年6月20日与被告人柯某甲签订小区工程建筑补充合同，约定被告人柯某甲向上街村委会以每平方米100元的价格交付已使用的75亩土地费用。此外，上街村委会以每平方米100元的价格收取被告人董某小区规划外11亩土地使用权转让费，该11亩土地至今尚未开发。经鉴定，上街村委会对被告人董某、柯某甲、柯某乙转让土地116亩，已收土地转让收入2933260元。
二、非国家工作人员受贿、对非国家工作人员行贿
2007年底，被告人朱某甲在担任上街村委会副支书时，负责姜家塘城中村居民小区项目期间，向被告人董某、柯某甲、柯某乙提出借款10万元。被告人董某、柯某甲、柯某乙商议后，送其现金5万元。
三、非法倒卖土地使用权
2006年，被告人董某在获取上街村委会以每平方米70元的价格转让的30亩集体土地使用权后，于2008年在未经法定程序将其中的4.334亩土地非法出售给程宏华、郑建国、邢某等人开发建设南湖佳苑a1、a3栋房屋，被告人董某非法获利1091909元。
2008年至2014年2月期间，被告人柯某甲、柯某乙在获取上街村委会以每平方米100元价格转让的75亩集体土地使用权后，开发建设南湖佳苑b区，在未经法定程序将其中20.135亩别墅地基非法出售给程时瑞、王敏、罗克权等人，被告人柯某甲、柯某乙共非法获利1029058.72元。
案发后，被告人董某退赃250万元，被告人柯某甲退赃200万元，被告人柯某乙退赃200万元，被告人朱某甲退赃6万元。
对上述事实，公诉机关提供了被告人的供述，证人证言，书证等相关证据证实。
公诉机关认为，被告单位上街村委会以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让集体土地116亩，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪；被告人袁某甲、邓某、朱某甲系负责的主管人员，其行为已构成非法转让土地使用权罪。被告人朱某甲非法收受他人财物5万元，其行为构成非国家工作人员受贿罪。被告人董某、柯某甲、柯某乙违反土地管理法规，非法占用农用地105亩，其行为均构成非法占用农用地罪。被告人董某、柯某甲、柯某乙为谋取不正当利益，给予他人财物5万元，其行为均构成对非国家工作人员行贿罪。被告人董某、柯某甲、柯某乙以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地共计24.469亩，其行为均构成非法倒卖土地使用权罪。被告人袁某甲、邓某自愿认罪，可以从轻处罚；被告人朱某甲、董某、柯某甲、柯某乙有自首，均可以从轻或减轻处罚。
被告单位上街村委会的诉讼代理人提出村民委员会不属于单位犯罪的主体，不构成非法转让土地使用权罪的辩护意见。
被告人袁某甲、邓某、朱某甲、董某、柯某甲、柯某乙对起诉书指控的犯罪事实无异议。
被告人袁某甲的辩护人提出被告人袁某甲没有实施非法转让土地的故意；有自首情节，可以从轻或减轻处罚，建议对被告人袁某甲适用缓刑的辩护意见。
被告人邓某的辩护人提出被告人邓某没有实施非法转让土地的故意；有自首情节，可以从轻或减轻处罚；在本案中系从犯，应当从轻、减轻或免除处罚，建议对被告人邓某免予刑事处罚的辩护意见。
被告人朱某甲的辩护人提出被告人朱某甲没有实施非法转让土地的故意，不构成非法转让土地使用权罪；对被告人朱某甲犯非国家工作人员受贿罪不持异议，被告人朱某甲有自首情节，可以从轻或减轻处罚，全部退赃，可以酌情从轻处罚，并建议对被告人朱某甲判处缓刑的辩护意见。
被告人董某的辩护人提出被告人董某不具有非法占用农用地的主观故意，不构成非法占用农用地罪；被告人董某主观上没有行贿的故意，且未谋取不正当利益，不构成对非国家工作人员行贿罪；被告人董某不应是非法倒卖土地使用权罪的犯罪主体，其的行为不构成非法倒卖土地使用权罪，有自首情节，可以从轻或减轻处罚的辩护意见。
被告人柯某甲的辩护人提出姜家塘鱼塘不属基本农田、耕地的范畴，被告人柯某甲不构成非法占用农用地罪；被告人柯某甲主观上没有行贿的故意，且未谋取不正当利益，不构成对非国家工作人员行贿罪；被告人柯某甲不应是非法倒卖土地使用权罪的犯罪主体，其的行为不构成非法倒卖土地使用权罪，有自首情节，可以从轻或减轻处罚的辩护意见。
被告人柯某乙的辩护人提出姜家塘鱼塘不属于农用地的范畴，被告人柯某乙不构成非法占用农用地罪；被告人柯某乙主观上没有行贿的故意，且未谋取不正当利益，不构成对非国家工作人员行贿罪；被告人柯某乙不应是非法倒卖土地使用权罪的犯罪主体，其的行为不构成非法倒卖土地使用权罪，有自首情节，可以从轻或减轻处罚的辩护意见。
经审理查明：一、非法转让土地使用权、非法占用农用地
2006年9月，被告人袁某甲（时任上街村委会支书）、邓某（时任上街村委会主任）、朱某甲（时任上街村委会副支书）得知湖北省阳新县政府计划在兴国镇上街村建设城中村居民小区项目，便召开上街村委会支部大会，决议将本村姜家塘鱼塘作为建设该项目的用地。于是，被告人袁某甲、邓某、朱某甲与承包该鱼塘的被告人董某多次商议，提前解除被告人董某承包该鱼塘的承包合同，并由上街村委会对其补偿人民币89万元，以每平方米70元的价格转让规划小区内30亩土地使用权。同年9月30日，被告人邓某代表上街村委会与被告人董某签订土地转让协议书。同年底，阳新县规划委员会出具规划图，姜家塘城中村居民小区面积为105亩。随后，被告人董某邀约被告人柯某甲、柯某乙参与姜家塘的填塘工程，因上街村委会无钱支付填塘工程款，遂于2007年11月18日与被告人董某、柯某甲、柯某乙签订该小区项目工程建筑合同。2008年，部分楼房建成后，因本村村民购买量小，资金无法回笼，上街村委会又与被告人董某、柯某甲、柯某乙再次签订土地转让协议书，将规划小区内剩余的75亩土地使用权按每平方米100元的价格转让给被告人董某、柯某甲、柯某乙进行开发。2008年12月18日，被告人董某因资金原因退出与被告人柯某甲、柯某乙的合作。后因阳新县纪委调查上街村城中村居民小区项目，被告人邓某等人怕事情暴露，便收回上街村委会与被告人董某、柯某甲、柯某乙签订的土地转让协议书，直到2009年6月20日被告人袁某甲、邓某、朱某甲再次代表上街村委会与被告人柯某甲签订小区工程建筑补充合同，将其中的75亩土地使用权按每平方米100元的价格转让给被告人柯某甲、柯某乙。此外，上街村委会以每平方米100元的价格将该小区规划外的11亩土地使用权转让给被告人董某，收取土地转让费73万元，该11亩土地至今尚未开发。经湖北涵信会计事务有限公司司法鉴定，上街村委会共对被告人董某、柯某甲、柯某乙转让土地116亩折合77332.95平方，土地转让收入为7133292元，已收土地转让收入2933260元。
二、非法倒卖土地使用权
2006年，被告人董某在获取上街村委会以每平方米70元的价格转让的30亩集体土地使用权后，于2008年便将其中的4.334亩土地非法倒卖给程宏华、郑建国、邢某等人开发建设南湖佳苑小区a1、a3栋房屋，被告人董某非法获利1091909元。
2008年至2014年2月期间，被告人柯某甲、柯某乙在获取上街村委会以每平方米100元价格转让的75亩集体土地使用权后，开发建设南湖佳苑小区b区，将其中的20.135亩别墅地基非法倒卖，非法获利计1029058.72元，被告人柯某甲、柯某乙分别非法获利514529.36元。
三、非国家工作人员受贿、对非国家工作人员行贿
2007年底，被告人朱某甲在担任上街村委会副支书时，负责姜家塘城中村居民小区项目期间，向被告人董某、柯某甲、柯某乙提出借款10万元，被告人董某、柯某甲、柯某乙经过商议后，一同到被告人朱某甲家中送现金5万元。
案发后，被告人董某退出违法所得250万元，被告人柯某甲退出违法所得200万元，被告人柯某乙退出违法所得200万元，被告人朱某甲退赃6万元（所退款项暂扣于黄石市公安局西塞山分局）
另查明，被告人袁某甲、邓某、朱某甲、董某、柯某甲、柯某乙接到黄石市公安局西塞山分局电话通知后，主动到公安机关，如实供述犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供的下列经庭审质证、认证的证据证实，本院予以确认：
1、证人余某甲的证言，证实其于2005年在上街村成立开发公司。2006年上街村在姜家塘鱼塘进行城中村居民小区建设工程开发，村支书袁某甲将填塘工程交给其负责，之后被告人袁某甲又告诉其填塘工程交给被告人董某、柯某甲等人做，不让其做了。
2、证人朱某乙的证言，证实上街村城中村居民小区项目一直没有规划审批，该项目建的不是居民小区，而是作为商品房开发对外进行销售，所以无法办理农地转用手续。
3、证人李某甲的证言，证实2006年上街村委会将姜家塘105亩养殖水面给被告人董某、柯某甲、柯某乙进行回填，在回填的土地上建筑施工时，该局在巡查发现后进行了制止。2009年该局在巡查中又发现被告人董某等三人在回填的土地上建了住房对外销售，于是对他们进行了47万元的罚款，被告人董某等人称已向县国土局申请办理农地转用手续，但还未办下来，同时证实上街村姜家塘是一般农用地。
4、证人侯某的证言，证实上街村建城中村居民小区，阳新县政府是不同意的，但是上街村仍然在建，是作为商品房在开发，上街村委会的袁某甲和邓某来找过其，要求对建城中村居民小区的土地办理农地转用和征用，其告诉他们按正常程序去办理。
5、证人方某的证言，证实2007年上街村在姜家塘建城中村居民小区，上街村委会将填塘工程交给其公司进行回填，因公司没有资金，于是其找到李某乙、李相强，让他们找村民集资并同时以上街村委会的名义张贴集资公告，每股25万元，当时有20多名村民入股。之后被告人董某、柯某甲、柯某乙找到上街村委会要求做这个工程，由于李相强、李某乙为该工程前期产生了费用，最后双方达成协议，由被告人董某三人赔偿李相强、李某乙120万元的损失。
6、证人李某乙的证言，证实2007年上街村的方某找到其，让其筹集200万元资金做姜家塘的填土工程，村委会还张贴公告，只要想承接该工程的村民，每股25万元，大约有20多名村民报名入股，最后村委会将该工程交给其和李相强承接，对每名入股的村民赔偿2万元钱，后村委会又告诉其该工程给被告人董某做，其和李相强与被告人董某等人达成协议，其二人退出，被告人董某等人赔偿其二人120万元经济损失。
7、证人李某丙的证言，证实2005年上街村组织村支部成员开会商议解决上街村欠外债的事情，将姜家塘回填搞开发，收取土地转让费，并做通了承包姜家塘鱼塘的被告人董某工作，让他提前退出承包，并与上街村委会达成协议，把城中村用地其中的30亩土地按每平方70元的价格转让给他，余下的75亩土地按每平方100元的价格转让给被告人柯某甲、柯某乙开发，该工程项目由副支书朱某甲负责，因其不负责该项目，具体情况其不清楚。
8、证人程某甲的证言，证实上街村召开建设新农村姜家塘小区的会议，当时主持会议的是村书记袁某甲、村长邓某等人，参加会议的人员有各小队队长、党员及村民代表，之后不知为什么由开发商来建房，并以商品房对外销售。
9、证人汪某、程某乙的证言，均证实2007年10月上街村委会通知召开村民代表大会，讨论在姜家塘建村民自住小区，会议是由袁某甲书记、邓某村长、朱某甲副书记主持召开的，当时说姜家塘开发村民自住小区全部用于村民居住，每家都有一套房子，大家都在讨论意见本上签了名，但实际上村民根本没有分到房子，如果知道对外进行销售大家是不会签字的。
10、证人石某、吴某、袁某乙的证言，证实2007年初上街村姜家塘新农村建设工程项目开始填土，上街村委会贴出公告，希望村民投资填土工程，每人出资25万元，当时有20多人出资，其三人也各出资25万元，之后不知什么原因村里又通知不让村民填土了，退了其三人各出资的25万元钱，还对其三人进行了补偿。
11、证人刘某的证言，证实2008年10月其在阳新县城管执法局一大队任队长，上街村姜家塘片区属于其大队管辖，上街村姜家塘城中村居民小区建筑施工后，该大队去查看后知道是被告人董某承建的
12、证人余某乙的证言，证实2007年该单位接到县规划局编制科的任务单，要求给上街村姜家塘城中村居民小区设计规划图纸，其根据县规划局测绘队的电子图设计了两张图纸给了上街村委会。
13、证人邱某的证言，证实2006年其在阳新县兴国镇任党委书记期间，阳新县政府计划对城区几个村建城中村，解决城区村民乱建私房问题，其中包括上街村村民居住小区，要求村民居住小区所建住房只能对本村村民销售，但上街村村民小区所建住房并没有销售给上街村村民，而是作为商品房对外销售，阳新县国土局和纪委对该项目进行查处过，上街村委会对建设上街村村民居住小区没有办理土地征用合法手续，上街村委会私自改变县政府的初衷，所以阳新县政府不同意上街村办理土地征用手续。
14、证人邢某的证言，证实2008年其和郑建国、陈守彪准备开发建房，便与被告人董某进行商谈，被告人董某答应将上街村姜家塘城中村居民小区中的a3号楼房给其三人承建，是按每平方300元的价格转让的，包括宅基面积、道路绿化公摊面积，其三人共支付给被告人董某转让费89万元，于2008年4月30日双方签订合同，建好的楼房只有一户是销售给上街村村民，其余的都对外进行销售了。所建的楼房只有规划图，其曾多次催过被告人董某办理相关手续，但至今都未办理。
15、证人徐某的证言，证实2007年其从被告人董某手中买了姜家塘两块地基准备建别墅，共300平方米，共支付给被告人董某18万元。2010年其准备做房子，杨明强和一个叫“王胖子”的人也在其家旁边买了地基，三家地基加在一起开发就是a1栋宅基地，其还向被告人董某交了10万余元的水电增容费和道路费，因其担心房子建成后不好卖，就将其的股份转让给王志刚了，之后就由王志刚、张某、“王胖子”、杨明强开发了a1栋楼房。
16、证人张某的证言，证实其于2010年3月通过杨明强从被告人董某手中以22万元买了姜家塘城中村居民小区a1栋一块地基，准备建私房，之后杨明强对其说只能按规划建楼房，因徐晓辉也有一块地基，这样其和杨明强、徐晓辉三家地基加在一起决定建一栋楼房，并将该工程承包给王某承建，在承建中，杨明强因病去世，楼房建好后对外进行销售，销售款由其和徐晓辉、杨明强的妻子刘兰香平均分摊。
17、证人王某的证言，证实2007年杨明强、陈洪华、张某在上街村姜家塘各买了一块地基，三人打算将三块地基合在一起承包给其承建做商品房。2010年杨明强的妻子刘兰香、徐晓辉、张某找到其，将他们三人的地基加在一起，按每平方米550元承包给其建房，并签订合同。2011年建成后，就将楼房交给他们，具体销售情况其不清楚。
18、阳新县规划局（2006）9号会议纪要，证实上街村属城中村用地规划，只能农民建房，镇、村无权批地，由规划局管理，对各城中村详细规划。
19、阳新县人民政府阳政发（2007）4号文件，证实各城中村村民居住小区建成后，严禁转让、出卖。
20、土地转让协议书，证实甲方邓某代表兴国镇上街村民委员会，乙方董某，于2006年9月30日签订的甲方城中村建设用地，经县规委选址定在由乙方董某所承包的姜家塘鱼池，双方达成土地转让协议，以每平方70元的价格甲方转让乙方土地面积30亩。
21、工程建筑合同书，证实甲方邓某代表兴国镇上街村民委员会，乙方董某、柯某甲、柯某乙于2007年11月18日签订的承建姜家塘城中村居民小区项目的建筑合同。
22、建筑补充合同，证实甲方邓某代表兴国镇上街村民委员会，乙方柯某甲于2009年6月20日签订的兴国镇上街村民居住小区工程建筑补充合同，柯某甲以每平方米100元的价格支付村委会75亩土地费用。
23、阳新县国土资源局地类说明，证实兴国镇上街村姜家塘用地，该用地的土地位于阳新县兴国镇上街村，权属性质为集体土地，土地利用分类为农用地。
24、湖北涵信会计师事务有限公司鄂涵信司会鉴字（2014）024号司法鉴定意见书，证实上街村共对柯某乙、柯某甲、董某转让土地116亩折合7733295平方，土地转让收入为7133292元，已收2933260元。
25、湖北涵信会计师事务所有限公司鄂涵信司会鉴字（2015）021号鉴定意见书，证实被告人董某向程宏华转让a1区宅基加公摊地基收款552000元；向邢某、郑建国转让a3区宅基加公摊地基收款890000元，合计收款1442000元，以上两地块经测量面积为4.334亩，按每平方米70元扣除该土地面积成本202251元以及填土费、公共绿化等费用147840元，被告人董某转让土地非法获利1091909元。被告人柯某甲、柯某乙于2006年至2014年2月期间收取52户宅基地款，总售地收入2371378.72元，宅基地总面积为20.135亩，按每平方米100元扣除该土地成本1342320元，被告人柯某甲、柯某乙转让土地非法获利共计1029058.72元，二被告人各获利514529.36元。
26、鱼塘承包合同书，证实甲方邓某代表兴国镇上街村委会，乙方董某，于2005年5月30日签订的鱼塘承包合同，董某于2005年1月1日至2014年12月30日承包姜家塘鱼塘134亩，承包期10年。
27、收条二张，均证实被告人董某于2008年4月12日收到杨明强a区1号楼地基款18.4万元；于2010年3月5日收到张某a区1号楼土地费及填土费18.4万元，土地费按每平方米70元，填土费按每平方米160元。
28、合同书，证实被告人董某代表甲方上街村民居住小区工程建设指挥部（签字人：朱某甲）与乙方邢某、郑建国，在2008年4月30日签订选址姜家塘为上街村村民宅基地，约定乙方宅基地位于该小区a区3号，面积864平方米，每平方米70元，合计89万元，该房屋建成后由上街村居民小区建设指挥部统一对上街村民出售，所得资金由乙方收取。被告人董某收取邢某、郑建国89万元转让费。
29、补充协议，证实甲方董某，乙方邢某、郑建国于2008年4月29日签订对上街村村民宅基地合同书的补充协议，约定由甲方办理规划建设许可证、土地使用证及付款方式。
30、到案经过，证实被告人袁某甲、邓某、朱某甲、董某、柯某甲、柯某乙接到黄石市公安局西塞山分局电话通知后，到公安机关如实供述犯罪事实。
31、被告人袁某甲、邓某、朱某甲、董某、柯某甲、柯某乙的历次供述与上述证据所反映的事实相互吻合。
本院认为，被告单位上街村委会以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让集体土地116亩的使用权，情节特别严重，其行为构成非法转让土地使用权罪；被告人袁某甲、邓某、朱某甲作为上街村委员会直接负责的主管人员，其行为也均已构成非法转让土地使用权罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人董某、柯某甲、柯某乙违反土地管理法规，非法占用农用地共计116亩，其中，被告人董某非法占用农用地41亩，被告人柯某甲、柯某乙非法占用农用地75亩，其行为均构成非法占用农用地罪；被告人董某、柯某甲、柯某乙以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地共计24.469亩，其中被告人董某非法倒卖土地4.334亩，被告人柯某甲、柯某乙非法倒卖土地20.135亩，其行为均构成非法倒卖土地使用权罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人朱某甲身为村民委员会的主管人员，利用职务上的便利，在城中村居民小区的建设开发期间，非法收受他人财物5万元，为他人谋取利益，其行为构成非国家工作人员受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人董某、柯某甲、柯某乙为谋取不正当利益，给予他人财物5万元，数额较大，其行为均构成对非国家工作人员行贿罪，公诉机关指控的罪名均成立。被告人袁某甲、邓某、朱某甲、董某、柯某甲、柯某乙在未被采取强制措施时，如实供述犯罪事实，属自首，均可以减轻处罚。被告单位上街村委会直接负责的主管人员自动投案，如实交待单位犯罪事实，应当认定为单位自首，可从轻处罚。被告人朱某甲、董某、柯某甲、柯某乙积极退出违法所得，均可以酌情从轻处罚。对被告单位上街村委会的诉讼代理人提出村民委员会不属于单位犯罪的主体，不构成非法转让土地使用权罪的辩护意见，被告人袁某甲、邓某、朱某甲的辩护人均提出三被告人没有实施非法转让土地的故意，其的行为均不构成非法转让土地使用权罪的辩护意见。经查，上街村委会属于农村基层群众性自治组织，并为本村集体和村民谋取利益，依法负有对“农村公共事务的管理以及公共秩序的维护、集体财产的经营与管理”的职能，被告人袁某甲、邓某、朱某甲身为上街村委会直接负责的主管人员，组织召开村民大会对城中村居民小区项目的建设集体研究作出决议，但被告人袁某甲、邓某、朱某甲在项目土地转用手续上报还未得到批准的情况下，作为上街村的负责人，将116亩农用地的使用权非法转让他人，违反了土地管理法规，违法所得归上街村委会所有，其行为属单位犯罪，应追究被告人袁某甲、邓某、朱某甲作为上街村委会直接负责的主管人员的刑事责任，故对该辩护意见不予支持。对被告人袁某甲的辩护人提出的对被告人袁某甲适用缓刑的辩护意见不予支持。对被告人邓某的辩护人提出的被告人邓某在非法转让土地使用权罪中系从犯，免于刑事处罚的辩护意见，经查，根据本案客观事实及各被告人所起的地位作用，不宜区分主、从犯，对该辩护意见不予支持。对被告人袁某甲、邓某、朱某甲、董某、柯某甲、柯某乙的辩护人提出的六被告人均有自首情节，可以减轻处罚的辩护意见予以支持。对被告人朱某甲的辩护人提出被告人朱某甲全部退赃，请求酌情从轻处罚的辩护意见予以支持；对其建议对被告人朱某甲适用缓刑的量刑建议予以支持。对被告人董某、柯某甲、柯某乙的辩护人均提出本村姜家塘鱼塘不属于农用地的范畴，不构成非法占用农用地罪的辩护意见，经查，阳新县国土资源局的地类说明证实上街村姜家塘用地权属性质为集体土地，土地利用分类为农用地，故对该辩护意见不予支持。对被告人董某、柯某甲、柯某乙的辩护人均提出三被告人主观上没有行贿的故意，且未谋取不正当利益，不构成对非国家工作人员行贿罪的辩护意见，经查，被告人朱某甲系上街村城中村居民小区建设项目的负责人，被告人董某、柯某甲、柯某乙为在该项目中得到被告人朱某甲的关照，共同商议向被告人朱某甲行贿5万元钱，故对该辩护意见不予支持。对被告人董某、柯某甲、柯某乙的辩护人均提出三被告人的行为不构成非法倒卖土地使用权罪的辩护意见，经查，上街村委会在城中村居民小区未取得合法转用手续的情况下，将土地非法转让给被告人董某、柯某甲、柯某乙，而被告人董某、柯某甲、柯某乙非法获得24.469亩土地使用权后，违反法规，又非法倒卖给他人，从中获利，故对该辩护意见不予支持。根据被告单位上街村委会、被告人袁某甲、邓某、朱某甲、董某、柯某甲、柯某乙犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条、第三百四十二条、第一百六十三条第一款、第一百六十四条第一款、第五十二条、第五十三条、第二十五条第一款、第三十条、第三十一条、第六十九条、第七十二条第一款、第六十四条、第六十七条第一款及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（四）项、第二条第（一）项、《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》第一条的规定，判决如下：
一、被告单位湖北省阳新县兴国镇上街村民委员会犯非法转让土地使用权罪，判处罚金一百四十万元。
二、被告人袁某甲犯非法转让土地使用权罪，单处罚金三十五万元（已缴纳）；
三、被告人邓某犯非法转让土地使用权罪，单处罚金三十五万元（已缴纳）；
四、被告人朱某甲犯非法转让土地使用权罪，单处罚金三十五万元；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，决定执行有期徒刑徒刑一年，缓刑二年，罚金三十五万元（罚金已缴纳，缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
五、被告人董某犯非法占用农用地罪，单处罚金三十五万元；犯非法倒卖土地使用权罪，单处罚金二十万元；犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金一万元；决定执行有期徒刑一年，缓刑一年，罚金五十六万元（罚金已缴纳，缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
六、被告人柯某甲犯非法占用农用地罪，单处罚金三十五万元；犯非法倒卖土地使用权罪，单处罚金十万元；犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金一万元；决定执行有期徒刑一年，缓刑一年，罚金四十六万元（罚金已缴纳，缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
七、被告人柯某乙犯非法占用农用地罪，单处罚金三十五万元；犯非法倒卖土地使用权罪，单处罚金十万元；犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金一万元；决定执行有期徒刑一年，缓刑一年，罚金四十六万元（罚金已缴纳，缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
八、对所退的违法所得六百五十万元，','2018-10-09
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2018年5月4日，河南省周口监狱向本院提出减刑建议，本院于2018年5月4日立案，立案后依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1530115200000)\\\/\",\"案件类型\":\"1\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"雷大龙合同诈骗刑罚变更刑事裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"雷大龙合同诈骗刑罚变更刑事裁定书
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[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法》\',Items:[{法条名称:\'第七十八条第一款\',法条内容:\' 第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：
（一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；
（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；
（三）人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。
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第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
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（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判处无期徒刑的，不能少于十年。
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第七十九条
对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当组成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁定予以减刑。非经法定程序不得减刑。
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第二十九条 被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在服刑期间确有悔改或者立功表现的，根据监狱考核的结果，可以减刑。有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
\'},{法条名称:\'第三十条\',法条内容:\' 第三十条
减刑建议由监狱向人民法院提出，人民法院应当自收到减刑建议书之日起一个月内予以审核裁定；案情复杂或者情况特殊的，可以延长一个月。减刑裁定的副本应当抄送人民检察院。
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第二百六十二条罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。
被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。
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