陕西省石泉县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)陕0922刑初46号
公诉机关:石泉县人民检察院。
被告人:韩烽，男，汉族，大学专科文化程度，陕西省石泉县人。2016年8月至2017年4月任石泉县巿场监督管理局综合执法大队三中队队长，现为石泉县巿场监督管理局特种设备中队负责人。
委托辩护人：姬鹏程，系陕西奇声律师事务所律师。
石泉县人民检察院以石检刑诉字（2018）42号起诉书指控被告人韩烽犯贪污罪于2018年6月11日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭于2018年7月12日公开开庭进行了审理，石泉县人民检察院指派检察员林耀武出庭支持公诉，被告人韩烽及指定辩护人姬鹏程到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
石泉县人民检察院指控，2016年8月，石泉县巿场监管局综合执法大队成立4个中队，其中三中队主要负责查办池河、中池、迎丰三镇食品药品、特种设备等巿场违法案件，中队办公地点设在池河镇原林业站，共配备5名工作人员，分别为韩烽、刘友林、柯昊、罗兴锋、史晶，队长由被告人韩烽担任。被告人韩烽在担任队长期间，利用职务上的便利将经手违规收取的5笔共计33000元罚没款非法占有，全部用于个人开支。
1.2016年11月8日，石泉县巿场监管局综合执法大队三中队在检查中发现池河渝都酒店涉嫌使用过期食品的违法问题。
2016年11月11日，在未立案、没有下达行政处罚决定书的情况下，被告人韩烽决定对渝都酒店负责人谭林处以罚款5000元，并将自己个人农商银行卡交给谭林，让谭林将5000元罚没款存入其中。2016年11月11日15时01分，谭林在石泉农商银行池河支行自动取款机将5000元罚没款存入被告人韩烽提供的账户内，随后被告人韩烽通过支付宝、微信转账、取现等途径将5000元罚没款用于个人支出。
2，2016年11月10日，石泉县巿场监管综合执法大队三中队在查处投诉举报中发现石泉长生堂医药保健品经营部在销售五步蝮蛇王酒过程中涉嫌虛假宣传的违法问题。在未立案、没有下达行政处罚决定书的情况下，被告人韩烽决定对当事人张和平处以罚款6000元。2016年11月11日，张和平将罚没款6000元以交付现金形式交给被告人韩烽，被告人韩烽同时让张和平给所在中队出具一张金额为10000元钱的欠条。2016年11月11日16时51分，被告人韩烽在石泉县农商银行城东分理处用自动取款机将该笔6000元罚没款中的5700元存入个人农商银行账户内，后被告人韩烽以支付宝、微信转账等方式将5700元罚没款用于个人支出，其余300元现金罚没款也用于个人开支。
3.2016年12月，石泉县巿场监管局综合执法大队三中队接到反映中池镇长均批发部贩卖不合格食盐的投诉举报，经现场检查发现中池镇长均批发部涉嫌无证零售、批发食盐的违法问题。在未立案、没有下达行政处罚决定书的情况下，被告人韩烽决定对当事人陈长均处以罚款20000元。2017年1月19日，被告人韩烽安排中队工作人员罗兴锋收取当事人陈长均20000元罚没款，后罗兴锋将该笔20000元罚没款以交付现金形式交予被告人韩烽。被告人韩烽于2017年1月19日14时50分将该笔20000元罚没款中18000元现金存入个人农商银行账户内，后被告人韩烽以支付宝、微信转账等方式将18000元罚没款用于个人支出，其余2000
元现金罚没款也用于个人开支。
4.2016年12月26日，石泉县巿场监管局综合执法大队三中队在检查中发现池河镇荣全超巿在经营过程中涉嫌销售过期商品的违法问题。被告人韩烽决定对当事人姚琴处以罚款1000元，并安排中队工作人员史晶收取姚琴罚没款1000元。后史晶将1000元罚没款以交付现金形式交予被告人韩烽，被告人韩烽将该笔1000元罚没款全部用于个人开支。
5.2017年1月16日，石泉县巿场监管局综合执法大队三中队在检查中发现池河镇来来商店在经营过程中涉嫌销售过期商品的违法问题。2017年4月，被告人韩烽决定以经营过程中未落实索证索票制度及未建立购进货台账为由对当事人杨晨处以罚款1000元，后中队执法人员柯昊、罗兴锋向当事人杨晨下发了《当场行政处罚决定书》。罗兴锋收取当事人杨晨1000元罚没款后以交付现金形式交予被告人韩烽，被告人韩烽将该笔1000元罚没款全部用于个人开支。
2018年4月24日被告人韩烽向石泉县纪律检查委员会退缴全部涉案款。
石泉县人民检察院提请以贪污罪追究被告人韩烽的刑事责任并提交了相关证据证实。
被告人韩烽对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，认罪伏法请求从轻处罚。
辩护人意见；1、对本案案件事实没有意见，本案中涉案33000元没有经过合法的行政处罚程序，该款项是否能认定为罚没款应该考虑。2、在监察委谈话的时候，被告人韩烽将所有罪行进行了如实供书，应当构成特殊自首。3、韩烽到案后能如实供述自己罪行，积极认罪悔罪，能够全部退回涉案款项，没有造成严重的危害后果，请合议庭在量刑时充分予以考虑，对其免予刑事处罚。
经审理查明,2016年8月，石泉县巿场监管局综合执法大队成立4个中队，其中三中队主要负责查办池河、中池、迎丰三镇食品药品、特种设备等巿场违法案件，中队办公地点设在池河镇原林业站，共配备5名工作人员，分别为韩烽、刘友林、柯昊、罗兴锋、史晶，队长由被告人韩烽担任。被告人韩烽在担任队长期间，利用职务上的便利将经手违规收取的5笔共计33000元罚没款非法占有，全部用于个人开支。
1.2016年11月8日，石泉县巿场监管局综合执法大队三中队在检查中发现池河渝都酒店涉嫌使用过期食品的违法问题。
2016年11月11日，在未立案、没有下达行政处罚决定书的情况下，被告人韩烽决定对渝都酒店负责人谭林处以罚款5000元，并将自己个人农商银行卡交给谭林，让谭林将5000元罚没款存入其中。2016年11月11日15时01分，谭林在石泉农商银行池河支行八，机将5000元罚没款存入被告人韩烽提供的账户内，随后被告人韩烽通过支付宝、微信转账、取现等途径将5000元罚没款用于个人支出。
2，2016年11月10日，石泉县巿场监管综合执法大队三中队在查处投诉举报中发现石泉长生堂医药保健品经营部在销售五步蝮蛇王酒过程中涉嫌虛假宣传的违法问题。
在未立案、没有下达行政处罚决定书的情况下，被告人韩烽决定对当事人张和平处以罚款6000元。2016年11月11日，张和平将罚没款6000元以交付现金形式交给被告人韩烽，被告人韩烽同时让张和平给所在中队出具一张金额为10000元钱的欠条。2016年11月11日16时51分，被告人韩烽在石泉县农商银行城东分理处用自动取款机将该笔6000元罚没款中的5700元存入个人农商银行账户内，后被告人韩烽以支付宝、微信转账等方式将5700元罚没款用于个人支出，其余300元现金罚没款也用于个人开支。
3.2016年12月，石泉县巿场监管局综合执法大队三中队接到反映中池镇长均批发部贩卖不合格食盐的投诉举报，经现场检查发现中池镇长均批发部涉嫌无证零售、批发食盐的违法问题。
在未立案、没有下达行政处罚决定书的情况下，被告人韩烽
决定对当事人陈长均处以罚款20000元。2017年1月19日，被告人韩烽安排中队工作人员罗兴锋收取当事人陈长均20000元罚没款，后罗兴锋将该笔20000元罚没款以交付现金形式交予被告人韩烽。被告人韩烽于2017年1月19日14时50分将该笔20000元罚没款中18000元现金存入个人农商银行账户内，后被告人韩烽以支付宝、微信转账等方式将18000元罚没款用于个人支出，其余2000元现金罚没款也用于个人开支。
4.2016年12月26日，石泉县巿场监管局综合执法大队三中队在检查中发现池河镇荣全超巿在经营过程中涉嫌销售过期商品的违法问题。
被告人韩烽决定对当事人姚琴处以罚款1000元，并安排中队工作人员史晶收取姚琴罚没款1000元。后史晶将1000元罚没款以交付现金形式交予被告人韩烽，被告人韩烽将该笔1000元罚没款全部用于个人开支。
5.2017年1月16日，石泉县巿场监管局综合执法大队三中队在检查中发现池河镇来来商店在经营过程中涉嫌销售过期商品的违法问题。
2017年4月，被告人韩烽决定以经营过程中未落实索证索票制度及未建立购进货台账为由对当事人杨晨处以罚款1000元，后中队执法人员柯昊、罗兴锋向当事人杨晨下发了《当场行政处罚决定书》。罗兴锋收取当事人杨晨1000元罚没款后以交付现金形式交予被告人韩烽，被告人韩烽将该笔1000元罚没款全部用于个人开支。
2018年4月24日被告人韩烽向石泉县纪律检查委员会退缴全部涉案款。
认定上述事实的证据有经庭审质证认定的下列证据证实。
一、证明贪污池河渝都酒店（谭林）行政处罚案5000元罚没款的证据8份
（1）石泉县市场监督管理局行政处罚（一般案件）文号登记簿1册2016年至今未发现池河（三中队）市场监管综合执法中队对池河渝都酒店（谭林）行政处罚决定书文号登记。
（2）石泉县市场监督管理局食药罚没收入登记簿1册
2016年11年至今未发现对池河渝都酒店（谭林）缴纳罚没款。
（3）调取的池河渝都酒店（谭林）使用过期食品行政案件材料1份有2016年11月8日调查（询问）谭林关于2016年11月8日核查渝都酒店时发现其使用6种过期食品行为所作的笔录各1份、对渝都酒店现场查获6种过期食品所作的现场检查笔录1份、涉案物品清单2份。
（4）韩烽持有的农商银行卡交易记录2016年11月11日15时01分在陕西石泉农村商业银行池河支行存入5000元（存前余额11.87元）2016年11月11日至2016年11月20日期间通过支付宝、财付通（微信支付）、消费、取款方式花销剩79.60元。
（5）谭林2018年4月19日的证言
证实：县市场监管局综合执法大队第三中队在检查中发现池河渝都酒店涉嫌使用过期食品的违法问题，韩烽在未立案、未下达行政处罚决定书的情况下，韩烽决定对当事人谭林处以罚款5000元，并将自己的农商银行卡交给谭林，让谭林将5000元罚没款存入其中。后谭林在石泉农商银行池河支行ATM机将5000元罚没款存入韩烽提供的账户内，韩烽也没有开票据。
6）罗兴锋的证言
查处的池河渝都酒店发现存在过期食品。这个事情最后有人找韩烽说情，后面没立案、结没结案，当事人交没交罚款，我都不知道，也没人再提过了。我记得当时通知渝都酒楼负责人谭林到中队去了好几次，第一次是询问，后来就是韩烽和他谈处罚的事情，最后一次我记得谭林和另外一个人一起到中队来的，也是和韩烽谈的。但是从那次后，这个事情就没人提及了。我们在办理行政处罚案件的时候，一般都是我协助柯昊对当事人进行询问，询问之后案件怎么办理，都是韩烽安排我们怎么做我们就怎么做，处罚金额我们会在询问时依据条款告诉当事人，当事人直接找韩烽谈或者找人向韩烽说情，自由裁量权都是韩烽掌握着的，他说罚多少就罚多少。
（7）柯昊的证言
我记得当时检查池河渝都酒店的时候我在他们冰柜中发现了一袋过期的鸭血，第二天我们通知酒店的负责人谭林到中队谈了话，是我和罗兴锋对当事人进行询问的，我记得当时谭林说他就是背皮的，其实酒店是好几个人合伙开的，并且生意不好。中队对这起违法问题没有立案，也没有下发《行政处罚决定书》，谭林有没有给中队交罚款，我不清楚，我在中队的时候没有看见谭林到中队交过罚款。
（8）被告人韩烽供述了处罚池河谭林一案在没有立案、也没有下发行政处罚决定书的情况下，违背了办案程序对谭林予以罚款5000元的行政处罚。后韩烽将自己的银行卡交给谭林，让谭林将5000元罚没款存入这张卡，韩烽将这笔5000元通过微信和支付宝消费了。
二、证明贪污石泉长生堂医药经营部（张和平）行政处罚案6000元罚没款的证据
（1）石泉县市场监督管理局行政处罚（一般案件）文号登记簿1册2016年至今未发现池河（三中队）市场监管综合执法中队对长生堂医药保健品经营部（张和平）行政处罚决定书文号登记。只有市场股对张和平以虚假宣传罚款5000元，文号登记为60号。
（2）石泉县市场监督管理局食药罚没收入登记簿1册
2016年11年至今未发现对长生堂医药保健品经营部（张和平）缴纳罚没款。只有张和平2016年9月22日缴纳罚款5000元，票据编号7836544115。
（3）调取的石泉县长生堂医药保健品经营部（张和平）虚假宣传行政案件材料1份
有2016年11月10日调查（询问）张和平、2016年11月7日调查（询问）何运涛关于石泉县长生堂医药保健品经营部在2016年11月1日在石泉县池河镇五艾村宣传五步蝮蛇王酒行为所作的笔录各1份、张和平于2016年11月11日向石泉县市场监督管理局综合执法大队三中队出具的欠罚款10000元的欠条1张。
（4）韩烽持有的农商银行卡交易记录2016年11月11日16时51分在陕西石泉农村商业银行城关支行存入5700元（存前余额1717.87元）2016年11月11日至2016年11月20日期间通过支付宝、财付通（微信支付）、消费、取款方式花销剩79.60元。
（5）张和平的证言
证实：2016年11月石泉县市场监管综合执法大队第三中队在巡查中发现石泉长生堂医药保健品经营部在销售五步蝮蛇王酒过程中涉嫌虚假宣传的违法问题。在未立案、没有下达行政处罚决定书的情况下，韩烽决定对当事人张和平处以罚款6000元，张和平将罚没款6000元交给韩烽，韩烽让张和平给所在中队出具一张金额为10000元钱的欠条。
（6）冯子辉的证言
去年还是前年张和平卖药酒在池河被池河药监部门处罚过，交罚款那天是我和张和平一起去的，那个单位当时有里外两间办公室，当天办公室有三个男的，一个姓韩的是当官的，他一个人坐在里面办公室，外面办公室坐了两个小伙子，那个年轻的我认识姓柯，外面办公室还有一个小伙子我不认识。开始我、张和平和姓韩的在里间办公室商量罚款数额，开始好像是说要罚1万多，最后经过商量，罚了6000元。商量好以后，张和平就在里间交钱，我到外间办公室和姓柯的聊天等他，过了一会儿，张和平走出来说：“钱交了，我们走”，我们就走了，在那里大约待了半个小时，钱是交给姓韩的手上的。
（7）罗兴锋2018年5月4日的证言
张和平因为销售五步蝮蛇王保健酒存在虚假宣传问题被中队查处了，最后中队将他撵走了，事情不了了之，我记得当时让张和平给中队出具了一张金额为1万元的欠条，意思就是他要是再来中池、池河、迎丰辖区进行五步蝮蛇王酒宣传销售就要把欠条上的钱交了。
（8）柯昊的证言
张和平虚假宣传宣传五步蝮蛇王酒案，第一次是在池河镇良田村发现的，我们按到群众举报赶到现场时，宣传销售五步蝮蛇王酒的何运涛在现场，我们将他带回中队，我和罗兴锋对何运涛进行了询问，之后让他走了，并告知他不要在对五步蝮蛇王酒进行虚假宣传了。没隔几天，我们又听说在池河镇五爱村又有人在宣传销售五步蝮蛇王酒，我、韩烽、罗兴锋就赶到现场，我们到现场时当事人已经离开了。之后经过了解是张和平在池河镇五爱村进行五步蝮蛇王酒的宣传销售，我们就通知张和平到我们中队进行了询问。询问完他就走了。之后，韩烽也没有跟我说立不立案以及下一步怎么处理。隔了几天，我在中队一楼里间办公室刘友林办公桌玩手机，张和平和一个我不认识的人走进我们办公室，当时韩烽坐在里间办公室沙发上。最后韩烽又把外间的罗兴烽喊进来了。韩烽就对张和平说“你先交6000元，剩下的你给中队打个条子，只要你再不到中池、迎丰、池河辖区进行五步蝮蛇王酒的宣传销售，就不用交这笔钱了，如果你再来，被我们发现或者被人举报，你就自己来中队将这笔钱交了”，随后，张和平就将6000元钱交给韩烽了，我当时听着韩烽点钱的声音，数着51、52......,最危韩烽又让张和平给中队出具了一张金额为10000元的欠条，张和平是趴在办公桌上写的欠条，我当时看了一眼。对张和平违法问题没有立案，也没有下发行政处罚决定书。
（9）被告人韩烽供述
供述了处罚张和平一案在未立案、没有下达行政处罚决定书的情况下，违背了办案程序对当事人张和平处以罚款6000元，张和平将罚没款6000元以交付现金形式交给韩烽，韩烽给张和平出具了一张金额为10000元钱的欠条。随后韩烽在石泉农商银行城东分理处用ATM机将该笔6000元罚没款中的5700元存入其农商银行账户，后韩烽以支付宝、微信转账等途径将5700元罚没款用于个人支出，其余300元罚没款也用于个人开支。
三、证明贪污中池镇长均批发部（陈长均）行政处罚案20000元罚没款的证据
（1）石泉县市场监督管理局行政处罚（一般案件）文号登记簿1册2016年至今未发现池河（三中队）市场监管综合执法中队对中池长均批发部（陈长均）行政处罚决定书文号登记。
（2）石泉县市场监督管理局食药罚没收入登记簿1册
2016年11年至今未发现对中池长均批发部（陈长均）缴纳罚没款。
（3）韩烽书写的收取陈长均2万元的经过和花销清单各1份
大意为：2017年1月19日中午陈长均在三中队外面办公室缴了2万元现金罚款给罗兴锋，罗兴锋将2万元现金罚款交给自己，自己留了2千元现金、其余1.8万元存入卡里，用于过年贴补家用、发压岁钱及请客。清单：微信转账1.19300陈可、120赵鸿，1.20800唐甜，1.23511石泉印象，1.251000胡杰、1000黄媛，1.27188微信红包，1.2866.66、200、100,1.30920施微，2.4185.7水果店刘，2.5500罗兴锋母亲过生日，2.61000胡洁，2.91000转给猴子，2.101000转给罗兴锋,2.131000转给罗兴锋,2.142017.66转给唐甜。支付宝1.20发个人红包1000,1.26转账唐甜3500,1.27850买酒。
（4）韩烽提供微信、支付宝交易记录1份
为韩烽微信2016年11月至2017年2月交易记录，支付宝2016年11月至2017年2月交易记录。用于印证韩烽书写收取陈长均20000元后支出情况的真实性。
（5）韩烽持有的农商银行卡交易记录2017年1月19日14时50分在陕西石泉农村商业银行城东支行存入18000元（存前余额37.49元）
（6）陈长均证言证实1.陈长均的罚款是以2万元现金形式让中队工作人员代缴的。2.韩烽安排中队工作人员收取当事人陈长均20000元罚没款，没有向陈长均出具任何罚款手续及缴纳罚款凭证。3.陈长均的辨认是罗兴锋收取陈长均的钱。
（7）罗兴锋证言证实
陈长均无证经营食盐案是中队接到举报后查处的，当天就对食盐进行了查扣，中间隔了几天才到中队接受的询问。最后韩烽说是对当事人处罚了2万元，我记得韩烽说陈长均还想把食盐要回去。最后我催了陈长均好几次，他才到中队交的罚款。他到中队交钱的时候大概是元月十几号，我记得是快过春节了，交钱的时候我、柯昊、史晶、韩烽都在中队，陈长均拿着钱，韩烽安排我和陈长均到隔壁的农商银行去点钱，我就带着陈长均到农商银行池河支行去了，去之后我请柜台里面男营业员帮忙用点钞机点的钱，一共是2万元，点完后，我就把钱收了。回中队后，我将这2万元罚款放在我办公桌抽屉里面，当天下班的时候，韩烽让柯昊开车去了，史晶在收拾东西，韩烽对我说“把陈长均交的钱给我，等会我们去交了”，我就将陈长均交的2万元钱交给韩烽了，当天下午，我和史晶、韩烽、柯昊坐单位公车回的县城，柯昊开的车，我和史晶在春潮广场路边提前下车了，韩烽和柯昊就往单位方向去了。这2万元钱最后是怎么处理的我就不知道了。2017年4月中队撤回后我就回迎丰上班了，陈长均给我打过两次电话，索要罚款票据，第一次打电话我跟他说我问下韩队，韩烽跟我说这个案子还在办理，我就将情况告诉了陈长均；第二次陈长均给我打完电话后，我问韩烽，韩烽说“案子已经办的差不多了，让陈长均这个周来拿取票”，我将情况转告陈长均后，还把韩烽的电话发给了陈长均，说我已回迎丰上班了，让他直接给韩烽联系，之后陈长均打过电话了。
（8）史晶的证言证实
查办中池镇的食盐的案子有印象，我记得我出了现场，我和县盐务局的吴局长和杨斌一起去的，是下午要下班的时候去的，韩烽、罗兴锋、柯昊是中午就去了。当时我一个人在池河中队办公室，韩烽让我在路上等的吴局长和杨斌，他们开车接到我后就直接去的中池。到中池后，我们直接去的市场监管所，到所上的时候，看到有人正在从车上焦中池镇市场监管所搬盐。随后吴局长和杨斌就检查了下食盐，杨斌用碘试剂测了一下查扣盐的碘合量，我记得当时测量的结果是食盐含碘。
（9）柯昊的证言
中池镇长均批发部案，当时中队有韩峰，罗兴锋，史晶和我去的，还有县盐务局的局长吴先国、工作人员杨斌，还有中池派出所去了一名工作人员。我和罗兴锋、韩烽先赶到现场进行了检查，直到县盐务局吴局长下来，向我们讲“这个盐外包装上标注的碘含量超过陕西省盐业管理条例所规定的食盐碘含量，食盐的碘含量是根据各个省的情况具体规定的”，我们才在镇上找了一辆皮卡车将这批盐拉到中池镇市场监督管理所，一共拉了四车。当时陈长均不在家，他的妻子在家，我们给她出具了扣押清单和现场检查笔录。我们问陈长均媳妇要了他的联系方式，随即通知陈长均来中队接里询问，当时他说去了外地送货，当天赶不回来。过了一两天他到中队接受了询问，我和罗兴锋跟他谈的笔录，谈完后我还问了韩烽的，说这个案子要请盐务局的下来指导我们办一下，我说我哪办的到，他没有说啥。谈完笔录当天，韩烽先后接到了ＸＸ（县市场监督管理局检验监测中心主任）和县人大一个人的电话，韩烽就在办公室说有人说情，说这么快就有人说情。他两次都是在办公室外面的院场去接的电话，第一个电话是ＸＸ的，我记得他当时说ＸＸ说情，我还还问他哪个ＸＸ。他说就是局里头的ＸＸ。过了一阵又出去接的第二个电话，然后他进来说“关系大啊，人大的也在打电话”。之后，这个案子就暂时放下了，韩烽也没有交代怎么办。中间隔了几天，我们中队全体还开了会，会上韩峰说这个案子处罚2万元，但是也没有说接下来怎么办。过了大概一个周，我印象中好像是1月中旬，有一天中午，就见到陈长均来中队交钱了。当时陈长均是开着自己的箱式货车到中队来的，车就停在中队门上的路边，因为中队办公室比较开放，我听着车的声音比较大，就望了一眼，看着陈长均下车的。到中队办公室后，在一楼外间办公室，当是我、史晶、韩烽、罗兴锋都在，刘友林天请假了不在单位，我记得陈长军从胸前的包包里面取出塑料袋，里面装着两沓100元面值的人民币。他将钱取出来，放在罗兴锋的办公桌上，我看到罗兴锋把钱拿起来看了下，然后我就出去上厕所去了。等我上厕所回来，办公室就只剩史晶一个人了，我当时还在想韩烽和罗兴锋到哪去了。没过多久，我就听着陈长均开着他的箱式货车离开了，韩烽和罗兴锋也从外面回中队办公室了。长均批发部（陈长均）违法问题没有立案，也没有下发《行政处罚决定书》。
（10）被告人韩烽）供述了在处罚中池镇陈长均一案中在未立案、未下达行政处罚决定书的情况下，违背办案程序对当事人陈长均处以罚款20000元。后韩烽安排中队工作人员罗兴锋收取当事人陈长均20000元罚没款，后罗兴锋将该笔罚没款交给韩烽。韩烽于2017年1月19日将该笔罚没款中18000元存入其农商银行账户，其余2000元作为个人日常现金开支。
四、证明贪污池河镇荣全超市行政处罚案1000元罚没款的证据
（1）石泉县市场监督管理局行政处罚（一般案件）文号登记簿1册记录了2011年至2018年4月16日石泉县市场监督管理局行政处罚案件文号登记情况。其中2016年至今未发现池河（三中队）市场监管综合执法中队对池河荣全超市（姚琴）行政处罚决定书文号登记。
（2）石泉县市场监督管理局食药罚没收入登记簿1册
记录了2016年至2018年4月14日石泉县市场监督管理局食药罚没收入登记情况。其中2016年11年至今未发现对池河荣全超市（姚琴）缴纳罚没款。
（3）调取的池河荣全超市（姚琴）销售过期商品行政案件材料1份有2016年12月27日调查（询问）姚琴关于2016年12月26日核查荣全超市时发现其销售6种过期商品行为所作的笔录个1份、对荣全超市现场查获6种过期商品所作的现场检查笔录1份、涉案物品清单2份。
（4）姚琴的证言
证实：1.石泉县市场监管局综合执法大队第三中队在检查中发现池河镇荣全超市在经营过程中销售过期货物的违法问题。2.韩烽对当事人姚琴处以罚款1000元。3.姚琴将1000元罚款交到一名女工作人员手上。4.没有向姚琴下发行政处罚决定书和出具票据。
（5）史晶的证言
证实姚琴将1000元罚没款交给了史晶，史晶将钱交给了韩烽。
（6）罗兴锋的证言证实
池河姚琴开的超市，也是因为销售过期食品，处罚了1000元，也是按简易程序办理的，这笔钱是史晶收的。
（7）被告人韩烽供述了自己在池河例行检查时处罚了一家超市叫姚琴的人，安排史晶收取了1000元罚款，史晶将1000元交给了自己，自己用于了消费。
五、证明贪污池河镇来来商店行政处罚案1000元罚没款的证据
（1）石泉县市场监督管理局行政处罚（一般案件）文号登记簿1册记录了2011年至2018年4月16日石泉县市场监督管理局行政处罚案件文号登记情况。其中2016年至今未发现池河（三中队）市场监管综合执法中队对池河来来商店（杨晨）行政处罚决定书文号登记。
（2）石泉县市场监督管理局食药罚没收入登记簿1册
记录了2016年至2018年4月14日石泉县市场监督管理局食药罚没收入登记情况。其中2016年11年至今未发现对池河来来商店（杨晨）缴纳罚没款。
（3）杨晨提供的市场监督管理当场行政处罚决定书1份
文号石市管（池）当罚字（2017）004号，当事人杨晨，罚款1000元，当场缴纳，时间为2017年4月1日，执法人员柯昊、罗兴锋。
（4）调取的池河来来商店（杨晨）销售过期商品行政案件材料1份有2017年2月17日调查（询问）杨晨关于2017年1月16日核查来来商店时发现其销售8种过期商品、行为所作的笔录个1份、对来来商店现场查获8种过期商品所作的现场检查笔录1份、涉案物品扣押清单2份。
（5）杨晨2018年4月19日的证言
证实：1.据杨晨陈述县市场监管综合执法大队第三中队在检查中发现池河来来商店在经营过程中销售过期食品的违法问题，但是存在疑问的是为何在行政处罚决定书上以未落实索证索票制度以及未建立购进货台账为由做出的行政处罚？2.1000元的行政处罚决定书由罗兴锋、柯昊做出。3.杨晨将1000元罚款交给了罗兴锋。4.没有向杨晨出具正式发票。
（6）罗兴锋的证言
池河来来商店店主是杨晨，销售过期食品，处罚了1000元，这笔罚款是我收的，当时按照简易程序办理的，这1000元我最后交给韩烽了。
（7）柯昊的证言
来来商店是韩烽安排我通知当事人杨晨到中队接受处理，我记得韩烽当时说是处罚他2000元还是1000元，但是杨晨没有来，最后交没交罚款我就不知道了。我只记得韩烽让我通知过一次杨晨让他到中队接受处理，但是杨晨没去。后来应该是韩烽安排罗兴锋通知的杨晨，处罚决立书上的签字，可能是罗兴锋填好后让签的字，我当时时估计都没细看。我们通知当事人到中队接受处罚，一般都是韩烽安排，他让通知谁就通知谁。当时查处来来商店我们先后检查了两次，第一次检查时发现了少量过期食品，当时口头责令他们整改，让他们自己进行清理和整改，把过期的食品处理掉。第二次去检查，是韩烽、我、罗兴锋和史晶一起去的，又发现了过期的饮料和方便面，因为第一次警告过当事人，所以第二次我们把发现的过期食品进行了扣押，并询问了当时人杨晨，是我和罗兴锋跟杨晨谈的。事后韩烽还安排我通知他到中队接受处罚。
（8）被告人韩烽供述了自己在池河例行检查时处罚了来来商店，安排罗兴锋收取了1000元罚款，罗兴锋将1000元交给了自己，自己用于了消费。
六、本案其他证据
（1）被告人韩烽的户籍证明信1份
用于证明被告人韩烽的身份信息及已达到刑事责任年龄。
（2）石泉县人力资源与社会保障局韩烽个人档案1份2008.11--2009.12石泉县蚕种厂工人，2009.12--
2013.11石泉县粮油质监站干部，2013.11--2015.5石泉县食品药品监督管理局干部，2015.6--
至今石泉县市场监督管理局综合执法大队干部。用于证明被告人韩烽具有国家工作人员身份。
（3）石泉县机构编制委员会办公室《关于规范县市场监督管理局下属事业单位机构编制事项的通知》1份
2016年8月15日发文，设立石泉县市场监管综合执法大队（石泉县“12315”消费者申诉举报中心，职责任务：受县市场监管局委托承担《行政处罚程序规定（试行）》自2016年8月1日起施行。42条规定了办案程序的登记、决定书编号的管理，48条规定简易程序的规定，52条规定罚款的缴纳。
（4）中共石泉县市场监督管理局委员会《关于市场监管综合执法大队内设机构主要职责及人员定岗的通知》1份
2016年9月26日发文，石泉县市场监管综合执法大队三中队人员5名：韩烽、刘友林、柯昊、罗兴峰、史晶，监管辖区：池河镇、中池镇、迎丰镇。
（5）中共石泉县市场监督管理局委员会《关于徐晓玲等同志职务任免的通知》1份
2016年9月28日发文，韩烽任石泉县市场监管综合执法大队三中队队长，免去特种设备安全监管股股长职务。
6）石泉县市场监督管理局《关于撤回派驻片区执法中队的通知》1份
2017年4月20日发文，撤回派驻城关、池河、饶峰、后柳的市场监管综合执法中队，人员由大队重新分工。
（7）石泉县市场监督管理局《关于原县市场监管综合执法大队三中队工作经费情况的说明》1份
2016年向三中队拨发5万元工作经费，2016年12月28日上缴票据核销12216元，2017年4月三中队撤回后剩余37784元工作经费至今未上缴票据核销。
（8）石泉县市场监督管理局《关于印发行政处罚程序规定（试行）的通知》《行政处罚程序规定（试行）》各1份
2016年7月31日发文，《行政处罚程序规定（试行）》自2016年8月1日起施行。42条规定了办案程序的登记、决定书编号的管理，48条规定简易程序的规定，52条规定罚款的缴纳。
（9）石泉县市场监督管理局《关于核查罚没收入》回函1份
经核查2016年10月至2018年4月间未发现池河渝都酒店（谭林）、长生堂医药保健品经营部（张和平）、中池长均批发部（陈长均）、付明山、迎丰万家乐超市（吴登荣）、池河荣全超市（姚琴）、池河来来商店（杨晨）7个单位或者个人向石泉县市场监督管理局缴纳罚没款。
（10）石泉县市场监督管理局行政处罚（一般案件）文号登记簿1册
记录了2011年至2018年4月16日石泉县市场监督管理局行政处罚案件文号登记情况。其中2016年至今未发现池河（三中队）市场监管综合执法中队对池河渝都酒店（谭林）、长生堂医药保健品经营部（张和平）、中池长均批发部（陈长均）、付明山、迎丰万家乐超市（吴登荣）、池河荣全超市（姚琴）、池河来来商店（杨晨）7个单位或者个人行政处罚决定书文号登记。只有市场股对张和平以虚假宣传罚款5000元，文号登记为60号。
（11）石泉县市场监督管理局食药罚没收入登记簿1册
记录了2016年至2018年4月14日石泉县市场监督管理局食药罚没收入登记情况。其中2016年11年至今未发现对池河渝都酒店（谭林）、长生堂医药保健品经营部（张和平）、中池长均批发部（陈长均）、付明山、迎丰万家乐超市（吴登荣）、池河荣全超市（姚琴）、池河来来商店（杨晨）7个单位或者个人缴纳罚没款。只有张和平2016年9月22日缴纳罚款5000元，票据编号7836544115。
（12）陕西省罚没财物暂扣凭证1张
2018年4月24日暂扣韩烽案款53000元。
（13）石泉县监察委员会立案决定书1份
石泉县监察委员会于2018年4月27日决定对韩烽涉嫌职务违法犯罪问题进行立案调查。
（14）韩烽提供微信、支付宝交易记录1份
为韩烽微信2016年11月至2017年2月交易记录，支付宝2016年11月至2017年2月交易记录。
（15）韩烽持有的农商银行卡交易记录2016年11月11日15时01分在陕西石泉农村商业银行池河支行存入5000元（存前余额11.87元），2016年11月11日16时51分在陕西石泉农村商业银行城关支行存入5700元（存前余额1717.87元），2016年11月11日至2016年11月20日期间通过支付宝、财付通（微信支付）、消费、取款方式花销剩79.60元。2017年1月19日14时50分在陕西石泉农村商业银行城东支行存入18000元（存前余额37.49元）
（16）安康市监察委员会关于对韩烽涉嫌贪污罪减轻处罚批复及石泉县监察委员会对韩烽涉嫌贪污罪减轻处罚建议各1份，建议对被告人韩烽减轻处罚。
（17）刘金萌的证言证实:2016年5月至2017年12月我任石泉县市场监督管理局法制宣传股股长，法制宣传股主要职责是案件审核、行政复议、行政诉讼、法制宣传。我在担任股长期间沿用了过去县工商局的做法，建立的有《行政处罚（一般案件）文号登记簿》，凡是经我审核同意的案件的《行政处罚决定书》的文号都在登记簿上进行了登记。据我所知不通过法制宣传股统一编排文号下发的《行政处罚决定书》，那样的《行政处罚决定书》是无效的，但是有可能存在未经审核、未下发《行政处罚决定书》的办案行为，因为我在法制宣传股的时候有个别执法队办案人员到法制宣传股咨询个别案件行政处罚适用法律法规情况，但被咨询的案件最后并没有上报审核。经查询《行政处罚（一般案件）文号登记簿》没有池河渝都酒店（谭林）、长生堂医药保健品经营部（张和平）、中池长均批发部（陈长均）、付明山、迎丰万家乐（吴登荣）、池河荣全超市、池河来来商店（杨晨）的内容，我也没有审核过涉及这些单位和个人的案件。
上述证据来源合法，客观真实，己形成完整证据链，本院予以确认。
本院认为，被告人韩烽利用职务上的便利,侵吞公共财物共计人民币33000元,数额较大,其犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立。被告人案发后能如实供述其犯罪事实,构成坦白,应从轻处罚。被告人案发后能积极退赃,可从轻处罚。鉴于被告人能真诚悔罪,认罪态度较好，可对其免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款(一)项、第三款、第六十七条第三款、最高人民法院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定,经本院审判委员会讨论决定,判决如下：
被告人韩烽犯贪汚罪，免予刑事处罚;涉案赃款33000元予以没收,由石泉县监委上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁国华
审 判 员 叶 刚
人民陪审员 黄 瑛
二〇一八年八月十七日
书 记 员 郭 程