重庆市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）渝一中法民终字第03235号
上诉人（原审被告）：重庆嘉华摩托车曲轴工业有限公司，住所地重庆市沙坪坝区杨家滩，组织机构代码20309845-8。
法定代表人：王正堂，该公司董事长。
委托代理人：孙良国。
被上诉人（原审原告）：周少平。
委托代理人：史胜华，重庆广普律师事务所律师。
委托代理人：符萍，重庆广普律师事务所律师。
上诉人重庆嘉华摩托车曲轴工业有限公司（以下简称嘉华公司）为与被上诉人周少平失业保险待遇纠纷一案，不服重庆市沙坪坝区人民法院于2014年1月17日作出的（2013）沙法民初字第10930号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年4月29日公开开庭进行了审理。上诉人嘉华公司的委托代理人孙良国，被上诉人周少平的委托代理人史胜华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明：周少平自1996年12月起与嘉华公司建立劳动关系，在嘉华公司处从事校直工作。现有证据显示，嘉华公司自2013年7月1日开始为周少平办理缴纳失业保险。2013年9月29日，周少平向重庆市沙坪坝区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，以嘉华公司未为其依法缴纳社会保险等为由要求解除劳动关系并要求嘉华公司支付失业保险损失等。该委超过五个工作日未作出受理决定，周少平遂诉至一审法院，要求判如所请。
2013年9月29日，周少平以嘉华公司未依法为其缴纳社会保险、未支付未休年休假工资等等为由，申请辞职并向嘉华公司于2013年10月8日邮寄送达了《辞职申请书》。
审理中，双方确认周少平与嘉华公司的劳动关系于2013年9月29日解除。周少平将诉讼请求变更为要求嘉华公司支付一次性生活补助金，金额变更为10584元，嘉华公司对周少平变更诉讼请求无异议，要求法院依法判决。
周少平一审诉称：周少平于1996年12月受聘于嘉华公司任校直，每月工资3000元，周少平入职后，嘉华公司未依法缴纳社会保险，克扣劳动报酬，周少平从未享受过年休假假期。周少平认为嘉华公司的行为严重侵害了自身的合法权益，请求判令嘉华公司支付失业保险待遇损失赔偿21168元。
嘉华公司一审辩称：嘉华公司为周少平缴纳了失业保险，失业保险金应当由社保部门支付，请求驳回周少平的诉讼请求。
一审法院认为，虽然嘉华公司为周少平缴纳了失业保险费，但由于本案嘉华公司是从2013年1月才开始为周少平缴纳的失业保险费，嘉华公司并未按照周少平的实际工作年限为周少平参加失业保险，并且截止双方劳动关系解除时，嘉华公司为周少平缴纳失业保险的时间并不足一年，直接导致周少平不能享受相应的失业保险待遇，由此给周少平造成的损失，嘉华公司应当予以赔偿。
《失业保险条例》第二十一条规定：“单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《重庆市失业保险条例实施办法》第十条规定“农民合同工一次性生活补助金标准按单位为其实际缴费年限应享受的失业保险金标准的50%一次性发放。”第十条规定：“单位未按规定参加失业保险，或者单位因欠缴失业保险费在限期一年内仍未缴清欠费，造成失业人员不能享受失业保险待遇，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿。”依据上述法律规定，结合嘉华公司没有依法为周少平缴纳失业保险费的事实，周少平解除劳动关系后无法享受失业保险待遇，嘉华公司应当赔偿周少平一次性生活补助金。周少平自1996年12月31日起在嘉华公司处工作，至2013年9月29日双方解除劳动关系，嘉华公司应当缴费的时间累计满十六年不满十七年。依据《重庆市失业保险条例》第二十四条规定，累计缴费时间满七年的失业人员领取失业金的期限为十六个月，以后累计缴费时间每增加一年，领取期限增加一个月，最长不超过二十四个月。按照正常情况，周少平累计缴纳满十六年，可领取失业金的时间为二十四个月。重庆市人力资源和社会保障局、重庆市财政局《关于调整失业保险金标准的通知》［渝人社发（2012）109号］规定，自2012年7月1日起，重庆市主城区失业人员领取失业金的标准为735元／月。综上，嘉华公司应支付周少平一次性生活补助金10584元（即735元／月×50%×24个月×120%）。周少平主张10584元，符合上述金额，一审法院予以支持。
据此，一审法院依照《失业保险条例》第二十一条，《重庆市失业保险条例》第二十四条，《重庆市失业保险条例实施办法》第十条、第十三条，重庆市财政局《关于调整失业保险金标准的通知》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：限重庆嘉华摩托车曲轴工业有限公司于本判决发生法律效力后立即给付周少平一次性生活补助金10584元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
上诉人嘉华公司对该判决不服，向本院提起上诉，请求撤销一审判决，改判驳回周少平的一审诉讼请求；一、二审诉讼费由周少平承担。其主要事实和理由如下：1、周少平是以邮寄方式送达辞职申请书，在未得到嘉华公司批准的情况下擅自离职，违反了嘉华公司的劳动制度，嘉华公司不应当支付一次性生活补助金损失。2、2008年至2012年期间，嘉华公司虽未给周少平缴纳社会保险费，但是已协商好补交社会保险费，嘉华公司已为周少平缴纳了2013年的社会保险费，嘉华公司不应当支付一次性生活补助金损失。
被上诉人周少平答辩称：请求维持一审判决。
本院二审查明的事实与一审审理查明的事实一致。
本院认为，双方之间建立了劳动关系，劳动者依法享有劳动法律、法规规定的相关权利。本案的争议焦点在于：嘉华公司是否应当支付一次性生活补助金损失，对此，本院评判如下：
虽然嘉华公司为周少平缴纳了失业保险费，但由于本案嘉华公司是从2013年1月才开始为周少平缴纳的失业保险费，嘉华公司并未按照周少平的实际工作年限为周少平参加失业保险，并且截止双方劳动关系解除时，嘉华公司为周少平缴纳失业保险的时间并不足一年，直接导致周少平不能享受相应的失业保险待遇，由此给周少平造成的损失，嘉华公司应当予以赔偿。
《失业保险条例》第二十一条规定：“单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《重庆市失业保险条例实施办法》第十条规定“农民合同工一次性生活补助金标准按单位为其实际缴费年限应享受的失业保险金标准的50%一次性发放。”第十条规定：“单位未按规定参加失业保险，或者单位因欠缴失业保险费在限期一年内仍未缴清欠费，造成失业人员不能享受失业保险待遇，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿。”依据上述法律规定，结合嘉华公司没有依法为周少平缴纳失业保险费的事实，周少平解除劳动关系后无法享受失业保险待遇，嘉华公司应当赔偿周少平一次性生活补助金。周少平自1996年12月31日起在嘉华公司处工作，至2013年9月29日双方解除劳动关系，嘉华公司应当缴费的时间累计满十六年不满十七年。依据《重庆市失业保险条例》第二十四条规定，累计缴费时间满七年的失业人员领取失业金的期限为十六个月，以后累计缴费时间每增加一年，领取期限增加一个月，最长不超过二十四个月。按照正常情况，周少平累计缴纳满十六年，可领取失业金的时间为二十四个月。重庆市人力资源和社会保障局、重庆市财政局《关于调整失业保险金标准的通知》［渝人社发（2012）109号］规定，自2012年7月1日起，重庆市主城区失业人员领取失业金的标准为735元／月。一审法院关于周少平应领取一次性生活补助金损失金额正确，本院予以确认。嘉华公司上诉认为双方已协商将来补交社会保险费，周少平未经嘉华公司同意单方解除劳动关系违法，不应支付一次性生活补助金损失的上诉理由不成立，本院不予采信。
综上，上诉人嘉华公司的上诉理由均不成立，对其上诉请求，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人重庆嘉华摩托车曲轴工业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈孟琼
审 判 员 刘家秀
代理审判员 罗太平
二〇一四年六月十日
书 记 员 喻 瑜