河南省新乡市卫滨区人民法院
刑 事 判 决 书
豫07**刑初27号
公诉机关新乡市卫滨区人民检察院。
被告人崔帝，男，1989年2月11日出生，汉族，初中毕业，务工，出生地、户籍地同住址新乡市，因涉嫌故意毁坏财物，于2015年5月26日被新乡市公安局胜利分局刑事拘留；因涉嫌故意毁坏财物犯罪，于2015年7月2日经新乡市卫滨区人民检察院批准，次日由新乡市公安局胜利分局执行逮捕。
辩护人王志宏，河南恒升律师事务所律师。
新乡市卫滨区人民检察院以卫滨检公诉刑诉（2015）第206号起诉书指控被告人崔帝犯故意毁坏财物罪，于2016年1月11日向本院提起公诉。因需补充侦查公诉机关建议延期审理二次。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新乡市卫滨区人民检察院指派检察员王荔杰出庭支持公诉，被告人崔帝及其辩护人王志宏到庭参加了诉讼。现已审理终结。
新乡市卫滨区人民检察院指控：2012年7月1日，被告人崔帝为了承建新乡市卫滨区八里营村惠丰社区内中区三号住宅楼工程，在明知该楼是规划外加盖，所用土地上是新乡市卫滨区政府出资修建的公共设施情况下，伙同崔留如（另案处理）故意将惠丰社区中区2号楼与4号楼之间的公共道路79.56米及相应的地下管网毁坏，用于个人承建三号楼使用。经新乡市卫滨区价格认证中心鉴定，被毁坏道路价值92105元，被毁相应的地下管网价值70973元。共价值163078元。
2015年5月26日，被告人崔帝在八里营村钢材大市场内被抓获归案。
公诉机关指控认为，被告人崔帝伙同他人故意毁坏政府修建的公共设施，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十五条，应当以故意毁坏财物罪追究其刑事责任。被告人崔帝在共同犯罪中起次要作用，系从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十七条第一、二款，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人崔帝在庭审最终对公诉机关指控的犯罪事实予以认可，表示没有异议。其辩护人的辩护意见是：一、新乡市卫滨区政府对所涉路段不享有所有权。二、八里营村对该土地及地上附属物有处分权。三、崔帝参与破路，是按照村委会的要求清除建筑障碍，按照所有权人的要求处置所有权人的财产，崔帝不构成故意毁坏财物罪。但考虑到被告人崔帝在庭审最终认罪伏法，积极退赔全部损失，在破路建楼后又重新修建道路和管网，且系该案的从犯，建议对其在法定减轻处罚的基础上再从轻处罚。
经审理查明：2012年7月1日，被告人崔帝为了承建新乡市卫滨区八里营村惠丰社区内中区三号住宅楼工程，在明知该楼是规划外加盖，所用土地上是新乡市卫滨区政府出资修建的公共设施情况下，伙同崔留如（另案处理）故意将惠丰社区中区2号楼与4号楼之间的公共道路79.56米及相应的地下管网毁坏，用于个人承建三号楼使用。经新乡市卫滨区价格认证中心鉴定，被毁坏道路价值92105元，被毁相应的地下管网价值70973元。共价值163078元。
2015年5月26日，被告人崔帝在八里营村钢材大市场内被抓获归案。2016年9月18日，被告人崔帝的家属退赔全部损失163078元。
认定上述事实的证据有：
一、书证
1、被告人户籍证明、前科证明，证明：被告人崔帝的基本情况，犯罪时已成年，无前科。
2、八里营惠丰社区卫星实景图、规划图，证明：八里营惠丰社区的现场情况。
3、到案经过，证明：2015年5月26日，被告人崔帝在八里营村钢材大市场内被抓获归案。
4、惠丰社区基础及公共服务设施投资明细，证明：新乡市卫滨区政府向惠丰社区投资的明细，其中绿化工程1481616元，道路及管网1334423.03元。
5、惠丰社区住宅楼工程承建合同、惠丰社区工程补充协议、工程施工内部承包协议、授权委托书等，证明：被告人崔帝与新乡市第二建筑工程有限公司签订承包协议，崔帝作为该公司代理人承建惠丰社区住宅楼工程的情况。
二、证人证言
1、证人孔某的证言，证明：2012年6月底，村委会主任崔留如让孔某负责找个挖掘机对惠丰社区一段路面（现在建好的3号楼的位置）进行爆破。2012年7月1日，孔某雇佣陶老二的挖掘机对该地方的路面进行爆破。当时在场的人还有大队的监理张某、赵某以及崔留如、崔帝等人。崔帝和崔留如一起指挥具体爆破路面和挖掘地基。
2、证人张某的证言，证明：张某平时负责村里修路盖房的现场指导工作。崔留如曾指派张某和赵某一起去现场（现今惠丰小区南门北边中区第三栋楼所在位置）指导施工，测量地基。当张某到达现场时发现原来宽约4、5米的水泥路被已经被毁，成了1.5米的地基坑了，路下面的雨水管道也不见了。惠丰社区南门北边的第三栋楼大部分建立在被毁的道路上。
3、证人赵某的证言，证明：他从2009年到2014年（除2010年外）在新乡市卫滨区平原乡八里营村负责当时的部分土建工程（土方、垃圾、丈量过村里的部分路段）。惠丰社区是由卫滨区区政府统一规划、村里百姓集资全部都是4层的居民楼，社区内的管网、道路、绿化带也是有卫滨区政府出资建的。见缝插针的6层的居民楼都不是卫滨区区政府统一规划的，是后期崔留如和周学君加盖的。2012年3、4月份时，崔留如通知赵某和张某去惠丰社区丈量了一次地基的深浅。赵某到的时候，水泥斜路不见了，被挖成了坑，孬孬（赵家海）和崔帝在现场指挥，坑的长度约是旁边楼的长度，深约3米，现场已不见了管道之类的东西。
4、证人陶某的证言，证明：孔某曾联系陶某让其去八里营惠丰社区挖地基、填土方、爆破路面。爆破路面的位置是社区南门进去，路东第3栋楼的位置。他记得那栋楼是崔留如盖的。当时有一个施工人员在现场负责，但陶某不知道他叫什么名字。
三、被告人的供述与辩解
1、被告人崔帝的供述与辩解，证明：2009年至2012年之间，他在惠丰社区内承建了中区的2号、4号楼，东区的4号、5号楼，后来在八里营村两委会的决定下通过崔留如和周学君签了盖楼的合同，在惠丰社区内加盖了西区的5号楼，南区的2号楼，3号楼，中区的3号楼，附4号楼，东区的9号楼。在中区3号楼，附4号楼没有盖之前，那里本来是一条大路，水泥地面，路两旁有万年青树，后两委会负责找人将水泥路面和万年青树给清除了。就是崔留如和周学君安排赵某和张某具体放线，接着就用两委会事先找好的钩机将水泥路面破坏掉，将路两旁的树木清除，然后钩机直接开始挖地基。他们在清理完毕后将地面平整一下后开始盖楼。在庭审时其认可自己知道所破路面及管网是区政府投资修建，在破路当天他在现场告诉破路的人在哪挖，挖时不要超过哪等等，为的是自己之后在上面加盖楼房的需要。
2、同案犯崔留如的供述与辩解，证明：2012年时任八里营村村长的崔留如因惠丰社区房子需求量大想要加盖住宅楼曾向乡里和区里的领导汇报过，但是没有得到书面批准。后来崔留如就组织召开两委会研究决定在惠丰社区内楼间空间大的地方加盖住宅楼。加盖住宅楼也没有向规划局申报。共加盖12座住宅楼，崔留如和周学君每人负责6座。崔留如负责的是西区5号楼，南区1、2、3号楼，中区3号楼，附4号楼。中区3号楼、附4号楼是崔帝盖的，在盖中区3号楼，附4号楼之前该地方是水泥路面，路两边有绿化的树，包给崔帝盖的，应该是崔帝找人把该地方的路面破拆，费用由村委会出的。
四、鉴定意见
1、关于惠丰社区被毁坏管网的价格认定结论书，证明：惠丰社区被毁坏管网在认定基准日价格为人民币70973元。
2、关于惠丰社区被毁坏道路的价格认定结论书，证明：惠丰社区被毁坏道路在认定基准日价格为人民币92105元。
五、勘验笔录
八里营惠丰社区照片，孔某、陶钧明指认现场照片，证明：所毁坏路面现场位置情况。
上述证据已经法庭质证，证据之间能够相互印证，足以认定。
本院认为：被告人崔帝伙同他人故意毁坏政府修建的公共设施，数额巨大，其行为已构成故意毁坏财物罪。被告人崔帝在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻或者减轻处罚。被告人崔帝的家属退赔全部损失，可酌情从轻处罚。公诉机关对被告人崔帝的指控成立，适用法律正确，意见予以采纳。被告人崔帝当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。对辩护人认为被告人崔帝不构成故意毁坏财物罪的辩护意见，本院认为惠丰社区的基础及公共服务设施系卫滨区政府投资，包含有道路及管网投资、绿化工程投资等，被告人崔帝在明知公共设施为政府出资修建的基础上，为了承建住宅楼工程伙同崔留如故意毁坏公共道路及地下管网，其行为已构成故意毁坏财物罪。对辩护人的其他辩护意见本院酌情予以考虑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十五条，第二十五条第一款，第二十七条第一、二款之规定，判决如下：
被告人崔帝犯故意毁坏财物罪，判处有期徒刑一年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月26日起至2016年11月25日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 ：贾喜庆
审 判 员 ：李惠萍
人民陪审员 ：崔玉麒
二〇一六年九月三十日
书 记 员 ： 王 超