重庆市秀山土家族苗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
(2015)秀法民初字第01878号
原告全学林，男，土家族，1965年4月17日出生，湖南省永顺县人。
委托代理人全鹏飞，男，土家族，1972年10月8日出生，湖南省永顺县人。
被告秀山地源锰业有限公司,住所地：重庆市秀山县膏田乡茅坡村茅坡组，组织机构代码：68621286-7。
法定代表人马国强，系该公司董事长。
委托代理人刘胜建，秀山土家族苗族自治县龙凤法律服务所法律工作者。
原告全学林诉被告秀山地源锰业有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2015年1月19日立案受理后，由代理审判员程晓茹依法适用简易程序于2015年3月16第一次公开开庭进行审理，在审理过程中发现本案法律关系复杂，转为普通程序，由本院审判员胡宗彬担任审判长，与代理审判员程晓茹、人民陪审员田仕万组成合议庭于2015年6月15日公开开庭进行了审理。两次庭审，均是原告全学林的委托代理人全鹏飞及被告地源锰业委托代理人刘胜建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告全学林诉称：2009年3月，原告进入被告单位从事井下测量及安全管理工作，2013年2月以后由于公司变动主管人员，被告在未通知原告上班也未与原告解除劳动关系。从所交社保情况来看，2014年1月10日被告已在社保局暂停了原告社保交费，单方违法解除了与原告的劳动关系。对解除劳动关系原告没有异议，但被告所欠原告的工资及社保费用应予以支付和补交完成，其中个人应交部分已经在原告工资中已按月扣除，原告于2015年1月6日向秀山县人社局申请劳动仲裁，其作出了（2015）第4号裁决书，不予受理。故原告诉至秀山县人民法院，请求判令：1、被告为原告更正社会保险记录并办理劳动关系转出手续，将所欠社保费及时补交；2、被告为原告支付原告所欠20天工资1600元；3、被告支付原告解除劳动关系工作年限为5年的经济补偿金21260元；4、被告承担本案诉讼费用。在审理过程中，原告全学林自愿撤消了诉讼请求一中更正社会保险记录姓名部分并申请对被告举示的证据《解除合同协议》中全学林的签名进行鉴定。
被告秀山地源锰业有限公司辩称：原告的诉请一属于行政争议，不属于民事诉讼法律关系的调整范围。首先，原告在社保局的名称有误，不是被告的义务进行更改，是行政机关的权限。是否补交社会保险，是属于行政争议，不属于民事案件的受理范围，应通过行政程序解决。原、被告双方解除劳动关系时，原告没有提出拖欠工资。诉请三不成立，解除劳动关系是原告方提出的，根据劳动合同法的规定，用人单位不应承担经济补偿金，计算标准也不符合法律规定，应按照本人平均工资计算，而不是重庆市社平工资计算，因此原告的诉讼请求不成立。
原告全学林向本院提交以下证据以支持其诉讼请求:
证据一、《单位参加失业保险情况表》，证明原告的姓名登记错误，登记的是金学林，建立劳动关系的时间是2009年7月1日至2014年1月10日。劳动关系是2014年1月10日前建立的，社保也应该交到2014年1月10日及经济补偿金的补偿年限。
证据二、《秀山兆丰矿业有限公司桐梓坪锰矿员工花名册》，证明原、被告建立劳动关系的时间。
证据三、《门诊票据》一张，证明原告在解除劳动合同的时候已经住院了。
被告对原告举示的证据质证意见如下：证据一真实性无异议，但不能达到原告的证明目的。上面登记的是金学林，虽然身份证号码是全学林，但此错误，应由社保部门进行更正，而不是被告进行；证据二不能够证明打印件的出处，不能作为证据使用，也不能达到原告的证明目的；证据三真实性无异议，该门诊时间是2014年1月9日，但不能证明原告在2014年1月10日住院的事实。
被告秀山地源锰业有限公司为向本院提交以下证据以支持其抗辩理由:
证据一、《解除合同协议》，证明原、被告于2010年5月1日起至2014年1月9日存在劳动关系。证明原告提出解除劳动关系后，双方就劳动关系关系存续期间的权利义务进行了协商，权利义务终止，不存在欠原告的工资。其中第六项，原告已经放弃了其他诉讼请求。
原告对被告举示的证据真实性有异议，不是全学林本人签的字，没有任何证明效力。
根据本院对原、被告双方举示证据的认定及双方当庭陈述等本院认定如下法律事实:秀山县就业服务管理局于2014年11月21日出具的一份单位参加失业保险情况表中，秀山地源锰业在秀山县社保部门缴纳的失业保险记录中，社会保障号为2054408128的姓名记录是金学林，身份证号码为43312719650417××××，参保时间为2009年7月1日，最新申报时间2013年1月，停保时间是2014年1月。2015年7月13日秀山县就业服务管理局出具的另一份单位参加失业保险情况表中，地源锰业在秀山县社保部门缴纳的失业保险记录中，社会保障号2054408128的姓名记录是全学林，身份证号码为443312719650417××××，参保时间为2009年7月1日。2013年2月，原告全学林就未在被告处上班。
另查明，2015年10月21日西南政法大学司法鉴定中心出具的鉴定意见书中载明，落款日期为2014年1月10日，甲方为秀山地源锰业有限公司、乙方为全学林的《解除劳动合同协议》上乙方签名处的劝学林署名笔迹不是其本人所写。原告花费了鉴定费1000元。
再查明，2015年1月6日原告以要求更正和补交社会保险及支付经济补偿和工资为由，向秀山县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，但该委员会以社会保险争议为行政争议，不属于仲裁处理范围和《劳动争议调解仲裁法》二十七条规定，超过仲裁时效为由，于2015年1月9日作出了秀劳人仲不字（2015）第4号不予受理通知书。2015年1月19日原告将本案诉至本院。
本院认为，首先当事人撤销诉讼请求一中更正社会保险姓名记录，是对自己诉讼权利的处分，本院予以准许。其次，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，本案中从原告在社保部门缴纳社会失业记录来看，参保时间均为2009年7月1日，故原、被告双方建立劳动关系的时间为2009年7月1日。同时社保部门缴纳社会失业记录显示，原告全学林的停保时间为2014年1月，且原告对被告暂停社保交费，单方解除劳动劳动关系无异议，故认定原、被告双方已解除劳动关系，解除劳动关系的时间为2014年1月。其次，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。而对用人单位欠缴社会保险费或者因缴费年限、缴费数额等发生争议的，未纳入法院受理范围。且我国《社会保险费征缴暂行条例》明确规定了征缴社会保险费用是社会管理部门的职责，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险。如果用人单位已经为劳动者办理了社保手续，但用人单位不按规定为劳动者交纳社会保险金，无论欠缴社保费或者拒缴社保费，社会管理部门均可依法强制征缴。因此社保机构对用人单位欠缴费用负有征缴的义务，如果劳动者、用人单位与社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。因此本案原告提出要求被告补交社保所有欠费属于行政管理的范畴，不是民事受案范围。依据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应在解除或终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。用人单位这一义务是用人单位与劳动者解除或终止劳动关系的附随义务，本案中，原、被告于2014年1月已解除了劳动关系，故被告就应按照法律规定为原告办理劳动关系转移手续，对原告的该项诉讼请求本院予以支持。
对于原告诉讼请求第二项，要求被告补齐2013年1月所欠工资1600元，原告未提供证据予以证明，故本院不予支持。同时根据《劳动合同法》第三十八条、第四十六条规定，本案中原告提出支付经济补偿金的请求符合法律规定，本院予以支持。对于经济补偿金的金额，原、被告双方建立劳动关系的时间为2009年7月1日起至2014年1月止，根据《劳动合同法》第四十七条规定，时间计算为5个月，标准按照双方解除劳动合同前一年即2013年原告的月平均工资1350元计算，即1350元/月×5个月＝6750元。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第五十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百四十五条之规定，判决如下:
一、被告秀山地源锰业有限公司在本判决书生效后15日内为原告全学林办理劳动关系转移手续。
二、被告秀山地源锰业有限公司在本判决书生效后15日内支付原告全学林经济补偿金6750元。
三、驳回原告全学林的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，鉴定费1000元，由被告秀山地源锰业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院，同时预交上诉案件诉讼费。递交上诉状期满七日内仍未预交上诉费，又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定期限内未上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决在送达后十五日后即发生法律效力。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 胡宗彬
代理审判员 程晓茹
人民陪审员 田仕万
二〇一五年十一月二十三日
书 记 员 马托儿