江苏省射阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）射刑初字第00128号
公诉机关江苏省射阳县人民检察院。
被告人陆某甲。
辩护人丁平，江苏德佳律师事务所律师。
被告人薛某。
被告人皋某甲。
射阳县人民检察院以射检诉刑诉（2015）130号起诉书指控被告人陆某甲、薛某、皋某甲犯重大责任事故罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，射阳县人民检察院指派代理检察员郑华宇出庭支持公诉，被告人陆某甲及其辩护人丁平、被告人薛某、皋某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
射阳县人民检察院指控：2013年10月16日，担任盐城某建筑集团有限公司（以下简称“某公司”）法定代表人的被告人陆某甲委派工作人员与射阳县市场服务中心签订《施工合同》，承揽射阳县某菜场改建工程，又以内部承包协议的方式将该工程安排给被告人薛某承建。后被告人薛某在明知该工程未取得《建筑工程施工许可证》的情况下，带领施工队伍进场施工，并在明知工地南侧围墙存在安全隐患的情况下，未采取任何安全防范措施继续施工。2013年11月7日，现场施工负责人、被告人皋某甲按照薛某要求组织工人对南墙下方地基进行施工，后南墙倒塌将正在施工作业的杨某掩埋，杨某经抢救无效于当日死亡。经射阳县公安局法医鉴定，杨某符合胸腹部受压迫致机械性窒息死亡。案发后，被告人陆某甲、薛某主动向公安机关投案，并如实供述犯罪事实；被告人皋某甲经电话传唤到案后，如实供述了犯罪事实。某公司赔偿被害人近亲属人民币60万元，并达成谅解协议。公诉机关认为，被告人陆某甲、薛某、皋某甲的行为已构成重大责任事故罪，依法应予以处罚。
三被告人对起诉指控的犯罪均没有异议，被告人陆某甲辩称某公司因没有接到发包方的开工通知书，故其不知道该工程已开工；被告人陆某甲的辩护人丁平提出的辩护意见为：1、对公诉机关指控的被告人陆某甲构成重大责任事故罪没有异议；2、事发后陆某甲积极处理善后工作，与被害人近亲属达成赔偿谅解协议；3、本起事故的发生，工程发包方和监理方均有一定责任，工程没有施工许可证，发包方直接与薛某联系开工，陆某甲直到事故发生后才知道相关证件不全的情况，其所负责任较小，故请求对被告人陆某甲免予刑事处罚。
经审理查明：
2013年6月，射阳县县城市场服务中心决定对射阳县某菜场进行改建，在拆除原有建筑时，因市场南墙外侧紧挨居民搭建的铁皮棚，为防止引发纠纷，市场服务中心决定暂不拆除南墙，但与该墙体相连的其它隔墙均被拆除。
同年10月16日，担任某公司法定代表人的被告人陆某甲委派工作人员与市场服务中心签订了某菜场改建工程施工合同，承揽某菜场改建工程，并于2013年10月18日以内部承包协议的方式聘任不具备安全生产能力的被告人薛某为该工程的项目负责人，将该工程承包给薛某承建。
此后，被告人薛某在明知该工程未取得《建筑工程施工许可证》的情况下，仍按照发包方要求带领施工队伍进场，并在明知工地南侧围墙未按建设图纸要求拆除、存在安全隐患的情况下进行施工。11月7日，现场施工负责人、被告人皋某甲按照薛某要求组织工人对南墙下方地基进行施工时，因施工不规范，未采取安全防范措施，致南墙倒塌，将正在施工作业的工人杨某（男，1965年2月10日生）掩埋，后杨某经抢救无效于当日死亡。经射阳县公安局法医鉴定，杨某符合胸腹部受压迫致机械性窒息死亡。
案发后，被告人陆某甲、薛某、皋某甲均能主动到案，如实供述犯罪事实。
事发后，某公司与被害人近亲属杨正余、仇兆兰达成赔偿协议，赔偿被害人近亲属各项损失计人民币60万元，已给付。
上述事实得到下列证据证实：
1、书证
（1）人口信息，受案登记表、立案决定书，证实本案被告人基本情况及发案、案件受理情况；
（2）某菜场工程相关审批报告文书等，证实某菜场工程改建的各项报告批复等相关情况；
（3）射阳县某菜场改建工程施工合同，证实市场服务中心与某公司签订的施工合同内容；
（4）内部承包协议、安全生产责任书，证实某公司与薛某签订协议的事实；
（5）2013年10月26日工地会议纪要，证实建设单位、施工单位、监理单位就工程开工的相关事项开会讨论情况；
（6）2013年11月19日某菜场“11.7”事故调查组的某菜场改建工程事故调查报告，证实经事故调查组调查，各相关单位及责任人各应负责任情况；
（7）赔偿协议、情况说明，证实某公司一次性赔偿杨正余、仇兆兰各项损失合计人民币60万元；
（8）工序质量报验单，证实某菜场工程的工序记录、验收等情况。
2、证人证言
（1）证人徐某证言：某菜场的建筑物由我们负责拆除，南边一面墙，因为墙靠着铁皮棚子，拆起来可能有影响，我们当时就没有拆。当时交付给某公司时，如果觉得墙对工程有影响，就由他们自行拆除，某公司没有异议。10月16日签合同时，我们强调了安全问题。后听说南墙倒下砸到人了。
（2）证人向某证言：中心集体决定暂留南墙的一面围墙。工程开工时，没有办施工许可证，施工许可证按规定是我们办。薛某知道我们没有办理施工许可证，但没有提出异议。
（3）证人沙某证言：我是某菜场工程的监理，当时施工时甲方没有办好施工许可证，说办好是早晚问题，催着先施工；施工时因基槽比墙基础深了，且将南墙原来的大方脚捣掉了，存在安全隐患。
（4）证人方某证言：某菜场改建工程南墙北侧挖基槽有安全隐患，但施工方没有采取稳固措施。
（5）证人皋某乙证言，杨某在市场南面围墙南侧用铁铣整理挖土的，我看到围墙要倒了，就喊杨某的，但墙已倒下来了。
（6）证人陈某证言：皋某甲是工地清包工，相当于小工头。
（7）证人张某证言：我们看某菜场改建工程没有施工许可证，同时存有安全隐患，发了停工通知书，施工方老板不在，甲方也没人在工地，就发给了监理的方某。
（8）证人潘某证言：因某菜场改建工程没有施工许可证，我们发停工通知书的，叫监理方某签收的，同时转达施工方与甲方。
（9）证人陆某乙证言：某菜场是薛某负责的，薛某后来告诉我说倒塌的南墙存在安全隐患，曾与甲方沟通的，但甲方要求保留南墙继续施工。
（10）证人孙某证言：某公司在某菜场改造工程中标后，安排我做项目经理，但我只去过一、二次，后来是陆文广做的，陆某甲应该知道某菜场改建工程开工。
（11）证人刘某证言：某菜场改建工程主要由薛某负责。
3、被告人供述
（1）被告人陆某甲供述：公司参与了某菜场的招投标，项目经理是孙某，公司中标后，就落实给薛某做的，我公司没有收到开工通知，估计是市场服务中心与薛某沟通好了就开工的，直到工地上工人死亡后，我才知道没有施工许可证。
（2）被告人薛某供述：我用了某公司的名义招标，在2013年10月20日与市场服务中心签订了合同，工地的工人是由皋某甲负责的，我和刘某找到发包方市场服务中心提出这个墙会倒，但他们说老百姓不让拆，我们没有对这堵墙采取稳固措施，在挖基槽时掏空，将墙的三层大方脚用电镐打掉了，后墙倒了，一个工人被压在墙下死亡。项目经理孙某负责工程的质量、安全等，但他到某菜场几天后，忙于其他事情，公司后安排陆文广去做的。
（3）被告人皋某甲供述：我自己在某菜场改造工程做工的，也带了几个工人，薛某不在工地的时候就是我安排工人做事情，我把工人做的工记下来，由薛某结算工资。去年11月7日我安排杨某用电镐把南墙大方脚打掉的，当时考虑到会发生危险，但是薛某安排的。
4、射阳县公安局物证鉴定室法医学尸体检验鉴定书：杨某符合胸腹部受压迫致机械性窒息死亡。
5、现场勘查检查笔录、现场图、现场照片，证实事故现场情况。
上述证据经当庭质证，均具有证明效力，且相互印证，足可证实本案所涉事实成立。
本院认为，国务院《建设工程安全管理条例》第二十条规定，施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。第二十一条规定，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任。
本案中，被告人陆某甲将工程发包给不具备相应资质的被告人薛某承建，且被告人薛某、皋某甲在作业中违反相关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故，被告人陆某甲、薛某、皋某甲的行为均已构成重大责任事故罪，依法应予处罚。公诉机关指控三被告人犯重大责任事故罪的事实清楚，指控的罪名正确，本院予以支持。被告人陆某甲、薛某、皋某甲在犯罪以后自动投案，如实供述犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚；某公司在事发后积极赔偿被害人近亲属的损失，也可酌情对三被告人从轻处罚。
被告人陆某甲及其辩护人丁平均提出陆某甲并不知道该工程已开工的辩解，与某公司工序质量报验单中所记载不符，况且即使作为法定代表人的被告人陆某甲不具体知道涉案工程开工状况，但其单位作为承包方，其工程项目部所签事项也应视为其单位行为，其作为单位的法定代表人，应当承担管理过失责任，故被告人陆某甲及其辩护人的该辩解与辩护意见，本院不予支持。辩护人丁平提出的其他请求对被告人陆某甲从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳，但其提出的请求对陆某甲免予刑事处罚的意见，没有法律依据，本院不予采纳。
综上，为严申国法，打击犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人陆某甲犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
二、被告人薛某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年。
三、被告人皋某甲犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年。
（上述三被告人的缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 薇
审 判 员 张爱武
代理审判员 许元斌
二〇一五年十一月七日
书 记 员 戴红娟
附录法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。