辽宁省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2014）辽法委赔字第11号
赔偿请求人：黄河涛，男，汉族，1988年12月29日生，住址沈阳市皇姑区。
委托代理人：骆景宏，辽宁融基律师事务所律师。
赔偿义务机关：辽宁省锦州监狱，住所地锦州市太和区南山里路**号。
法定代表人：王占所，系该监狱监狱长。
委托代理人：金东侠，系该监狱法律顾问。
委托代理人：李建琨，系该监狱医院院长。
复议机关：辽宁省监狱管理局，住所地辽宁省沈阳市于洪区崇山东路38号。
法定代表人：单成繁，系该局局长。
委托代理人：白群，系该局法律顾问。
赔偿请求人黄河涛以虐待致人死亡为由申请辽宁省锦州监狱（以下简称锦州监狱）国家赔偿一案，不服锦州监狱（2013）锦监字第1号不予赔偿决定，向辽宁省监狱管理局申请复议，辽宁省监狱管理局作出辽监管函（2014）23号复议决定，黄河涛仍不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
锦州监狱决定认为：赔偿申请人黄河涛的申请不符合赔偿条件。理由如下：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第十五条及《司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法》第五条之规定，必须是国家机关及其工作人员在行使职权时有侵犯人身权情形时，申请人才能获得行政或刑事赔偿。而服刑人员黄某的死亡是由于身患疾病所致，与本机关及工作人员的行使职权行为无关。同时，申请人的申请也不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第五款、《司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法》第五条规定的赔偿范围，故决定：对赔偿申请人黄河涛提出的赔偿申请不予赔偿。
复议机关辽宁省监狱管理局认为，黄某在锦州监狱关押治疗期间，被申请人锦州监狱针对其所患疾病的实际情况，给予对症治疗。在黄某病情不稳定时，被申请人锦州监狱除了进行认真治疗外，还积极与锦州市中心医院沟通，化验生化全项，对症治疗。在黄某昏迷的情况下，锦州监狱积极组织外诊，由120急救车将黄某送往解放军二○五医院进行抢救治疗。锦州监狱对黄某的救治态度是积极的，尽到了相关的义务，履行了自己的职责，并无不当和违规之处。不存在被申请人锦州监狱对黄某所患疾病没有及时治疗，导致其死亡的情况，黄某属于因病正常死亡。
依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（六）项，第二十五条之规定，决定：1、驳回复议申请人黄河涛要求被申请人锦州监狱给予国家刑事赔偿的申请，维持《锦州监狱不予赔偿决定书》（锦监不赔字[2013]第1号）所作决定；2、对复议申请人黄河涛提出的其它请求，因没有事实和法律依据，本机关不予支持。
黄河涛请求赔偿的事项：1、依法撤销锦州监狱作出的[2013]锦监不赔字第1号《不予赔偿决定书》及辽宁省监狱管理局作出的辽监管函[2014]23号复议决定书；2、由锦州监狱赔偿请求人各项经济损失416044元（其中死亡赔偿金47593ⅹ20=951860、丧葬费21251.50元、精神抚慰金50000元、尸检费17000元，合计1040111.50元，按次要责任赔偿总额的40％）。事实和理由：黄河涛的父亲黄某经中国医科大学法医司法鉴定中心作出鉴定结论为：因患有肺、心、肾、肾上腺等多器官粟粒性结核，导致呼吸、循环功能障碍死亡。1、锦州监狱存在明显过错：黄某被严重误诊，延误最佳治疗时间，导致黄某死亡。从病志记载黄某从出现病症到入锦州监狱医院住院治疗，时间长达二十天，在经过抗炎治疗效果不明显且明知其有结核病的情况下仍以胆囊蛔虫收入院治疗十余天，未及时转入具有较高资质的医疗机构进行全面检查、治疗。而粟粒性结核一般病情复杂，可能存在多器官受累，病情变化较快，选择等级比较高的医院或权威的专科医院进行系统治疗，及时诊断并给予合理治疗，大多可获临床痊愈，而黄某被延误了最佳治疗时机，导致死亡。2、锦州监狱工作人员的不作为及怠于履行职责与黄某的死亡存在因果关系。在2013年7月9日至22日去世，在长达十余天的时间里不仅没有得到更好的治疗，在黄某昏迷的6小时内未送往上级医院抢救治疗，没有积极履行职责。因此，根据《监狱法》第七条及《国家赔偿法》第十九条之规定，申请人依法提出国家赔偿，请求依法予以保护。
本院赔偿委员会经质证查明，2004年4月8日赔偿请求人黄河涛之父黄某因破坏易燃易爆设备罪被辽宁省沈阳市中级人民法院判处有期徒刑十五年，剥夺政治权利五年。黄某不服提出上诉，2004年9月21日辽宁省高级人民法院驳回上诉，维持原判。黄某于2004年11月23日入辽宁省新入监犯监狱时体检时胸部检查正常，没有发现结核病症。2004年12月20日黄某被投入到锦州监狱服刑。2011年5月30日服刑人员体检时黄某心肺未见异常。2013年5月13日黄某因腹痛、发热、伴身体消瘦在锦州监狱门诊抗炎治疗，因效果不明显于2013年7月9日入锦州监狱医院住院，在陈述既往史时，主诉有过结核病史，但具体时间不详。经超声影像系统初步诊断为：胆囊内蛔虫，治疗原则：驱虫、抗炎解痉、对症、手术治疗。7月16日、18日锦州监狱医院为黄某作了两次血常规检验，并于7月18日行放射线胸部透视检查，显示为双肺纹理增强、紊乱。7月20日对黄某的血液送至锦州中心医院进行检验，7月21日锦州市中心医院化验结果提示为：低蛋白血症、氨质血症。7月22日15时25分因昏迷送外诊至中国人民解放军第二○五医院抢救，初步诊断为：感染性休克、肺内感染、肾功能不全、胆道蛔虫症。经中国人民解放军第二○五医院作胸部、颅脑CT显示：两××××变伴右肺中叶局限性肺实变；两侧胸膜肥厚；脑CT扫描未见明显异常。当日17时40分因抢救无效死亡。
2013年7月29日赔偿请求人黄河涛向锦州市城郊地区人民检察院申请为其父亲黄某尸检。中国医科大学法医司法鉴定中心于2013年10月12日出具了[2013]病鉴字第FA2566号法医病理鉴定意见书，鉴定意见为：本例黄某系因患有肺、心、肾、肾上腺等多器官粟粒性结核、导致呼吸、循环功能障碍而死亡。
黄某于2013年7月9日入锦州监狱医院住院期间，监区安排了两名护理罪犯对其进行护理，并于2013年7月16日黄某主管分队长周某将黄某病重的消息电话通知黄河涛。根据锦州监狱出示的2012年12月6日之后的罪犯家属与罪犯会见记录显示：黄河涛分别于2012年12月6日、2013年4月25日、2013年7月22日三次会见其父黄某。为治疗黄某的疾病锦州监狱内部支付医疗费630.90元，外诊支付医疗费3500.47元，一共支付医疗费4131.37元。黄某的尸体已火化，火化等费用5838元已由锦州监狱支付。黄某在沈阳市昆山派出所出具的户口本上登记的户主姓名为黄某（曾用名黄长青）。
以上事实由下列证据证实：沈阳中院[2004]沈刑（1）初字第40号刑事判决书、辽宁省高级人民法院（2004）辽刑一终字第361号刑事裁定书、罪犯入监登记表、罪犯健康检查表、2011年度服刑人员体检表、锦州监狱医院为黄某所开的门诊处方笺14张、锦州监狱医院入院通知书、住院病志、病历、锦州监狱医院放射线检查单、血常规检验报告单两张、锦州中心医院检验报告单、黄某体温单、中国人民解放军第二○五医院急诊病历、抢救记录、血常规检验报告单两张、中国医科大学法医司法鉴定中心[2013]病鉴字第FA2566号法医病理鉴定意见书、黄某住院病历首页、5月30、7月18日锦州监狱放射性检查单、中国人民解放军第二○五医院急诊病历、CT诊断报告单、锦州监狱十七监区负责人金伟出具的病亡罪犯黄某送诊情况报告、护理罪犯吕立军、沈百平证人证言、黄某主管分队长周某与黄河涛的通话记录及录音、锦州监狱内部及外诊医疗费用明细、锦州监狱出示的罪犯家属与罪犯会见记录、殉葬服务费用单据、黄某户口证明。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）款规定，监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。按锦州监狱门诊、住院病历、锦州市中心医院化验单及中国人民解放军第二○五医院抢救记录记载：黄某无论是在锦州监狱医院门诊治疗、住院治疗及到锦州市中心医院所作的血常规检验，还是最后转入中国人民解放军第二○五医院所作的胸部、颅脑CT均未检测出黄某患有粟粒性结核病。锦州监狱在黄某患病过程中一直给予积极的治疗，并派两名罪犯对其进行护理，但终因黄某所患的粟粒性结核病病灶轻微、常无明显症状，且发病急、症状重、病程进展快、病死率高而医治无效导致死亡，锦州监狱在对黄某的医治过程中无明显过错。此外，在黄某病重期间锦州监狱及时告知其子，尽到了通知的义务，在对黄某的医治、抢救过程中锦州监狱共投入医疗费用4131.37元，这不属于明知有粟粒性结核病却不给治疗的不履行职责及怠于履行职责的不作为行为，锦州监狱的职权行为与黄某因病死亡之间不存在因果关系。因此，赔偿请求人的请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(四)项规定的法定赔偿范围和条件，国家对此不应承担赔偿责任，本院不予支持。
综上，赔偿义务机关锦州监狱作出的（2013）锦监不赔字第1号不予赔偿决定及复议机关辽宁省监狱管理局作出的辽监管函[2014]23号复议决定正确，应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(四)项、最高人民法院关于《人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：
维持锦州监狱（2013）锦监不赔字第1号不予赔偿决定和辽宁省监狱管理局辽监管函[2014]23号复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年九月十七日