镇江市京口区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏1102刑初53号
公诉机关镇江市金山地区人民检察院。
被告单位扬中市新坝镇联盟村第八村民小组，住所地江苏省扬中市新坝镇联盟村*组，组长徐纪坤。
诉讼代表人彭春华，扬中市新坝镇联盟村第八村民小组组员。
被告人徐纪坤，男，1952年11月22日出生，居民身份证号码3211241952********，汉族，江苏省扬中市人，高中文化，扬中市新坝镇联盟村第八村民小组组长，住江苏省扬中市新坝镇联盟村***号。因本案于2015年7月14日被取保候审。
被告人徐某甲，无业。因本案于2015年7月10日被取保候审，2016年5月5日被逮捕。现羁押于镇江市看守所。
辩护人张卫华，江苏江洲律师事务所律师。
被告人陈某，无业。2014年6月因犯交通肇事罪，被判处有期徒刑八个月。2014年6月18日被刑满释放。因本案于2015年7月16日被取保候审。
被告人陆某，无业。因本案于2015年7月10日被取保候审。
被告人席某，无业。因本案于2015年7月10日被取保候审。
镇江市金山地区人民检察院以金检诉刑诉[2016]13号起诉书指控被告单位扬中市新坝镇联盟村第八村民小组（以下简称联盟村八组）、被告人徐纪坤犯非法转让土地使用权罪，被告人徐某甲、陈某、陆某、席某犯非法占用农用地罪，于2016年3月15日向本院提起公诉。2016年6月14日公诉机关以需补充侦查为由，建议延期审理，同日本院决定对该案延期审理。2016年6月16日公诉机关申请恢复审理，同日本院决定恢复审理。后本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。镇江市金山地区人民检察院指派检察员宁辉出庭支持公诉，被告单位联盟村八组的诉讼代表人彭春华，被告人徐纪坤，被告人徐某甲及其辩护人张卫华，被告人陈某、陆某、席某到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2014年5-6月，被告人徐某甲、陈某、陆某、席某等人因合伙办厂需要，卜祥均、卜月凡、穆某等人因作建筑材料卖场需要，分别与被告人徐纪坤商谈租用联盟村八组土地事宜。被告人徐纪坤经村民同意后，与被告人徐某甲、陈某、陆某、席某及卜祥均、卜月凡、穆某等人分别签订了租地合同。合同签订后，被告人徐某甲、陈某、陆某、席某等人及卜祥均、卜月凡、穆某等人陆续将各自租用之地块平整，开办轧石厂和堆场，造成土地硬化。经扬中市土地勘察测绘队现场查勘测量，镇江市国土资源局鉴定，联盟村八组非法转让土地20930平方米（合31.4亩），属于基本农田。被告人徐某甲、陈某、陆某、席某等人非法破坏耕地面积6970平方米（合10.4亩），属于基本农田。
案发后，被告单位联盟村八组，被告人徐纪坤、徐某甲、陈某、陆某、席某自动投案，如实供述了上述犯罪事实。
审理中，被告人徐某甲、陈某、陆某、席某已将被破坏的耕地基本恢复原状。
上述事实，被告单位联盟村八组，被告人徐纪坤、徐某甲、陈某、陆某、席某在开庭审理过程中无异议，并有证人高某甲、穆某、邵某、李某、高某乙、徐某乙、张某等人的证言，辨认笔录，租地合同，记账单，土地测量成果报告书，耕地破坏鉴定意见，土地权属证明，村委会证明，到案经过，刑事判决书，刑满释放证明书，户籍信息等书证予以证实，足以认定。
本院认为：被告单位联盟村八组及其直接负责的主管人员被告人徐纪坤，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为均已构成非法转让土地使用权罪。被告人徐某甲、陈某、陆某、席某违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告单位联盟村八组、被告人徐纪坤犯非法转让土地使用权罪，被告人徐某甲、陈某、陆某、席某犯非法占用农用地罪罪名成立。被告单位联盟村八组，被告人徐纪坤、徐某甲、陈某、陆某、席某犯罪以后自动投案，如实供述犯罪事实，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人徐某甲、陈某、陆某、席某已将被毁坏的耕地基本恢复原状，可酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第二百三十一条，第三百四十二条，第三百四十六条，第三十条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
一、被告单位扬中市新坝镇联盟村第八村民小组犯非法转让土地使用权罪，判处罚金人民币十五万元。
（罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人徐纪坤犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
三、被告人徐某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。
四、被告人陈某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。
五、被告人陆某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。
六、被告人席某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。
（上列被告人的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邹永超
审 判 员 高莉莉
人民陪审员 边荣生
二〇一六年七月二十七日
书 记 员 杨 阳
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。