浙江省乐清市人民法院
刑 事 判 决 书
（2012）温乐刑初字第1593号公诉机关浙江省乐清市人民检察院。
被告人陈金钗，女，1981年2月26日出生于温州市瓯海县，汉族，温州市鹿城区人，中专文化，原系温州中国鞋都产业化项目建设办公室拆征科工作人员，户籍地温州市鹿城区，现住鹿城区。因本案于2012年4月28日被取保候审，同年7月4日被刑事拘留。同年7月18日被逮捕。现羁押于乐清市看守所。
辩护人潘建宇、郑巍立，浙江平宇律师事务所律师。
乐清市人民检察院以乐检渎诉（2012）6号起诉书指控被告人陈金钗犯贪污罪、滥用职权罪、受贿罪，于2012年11月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乐清市人民检察院检察员林某1出庭支持公诉。被告人陈金钗及其辩护人潘建宇到庭参加诉讼。现已审理终结。
乐清市人民检察院指控：
（一）贪污事实：2007年8、9月份，被告人陈金钗为了非法获取鞋都三期拆迁安置房，让叶某4（另案处理）为其在鞋都三期拆迁范围内搭建一处违章房屋。之后，叶林进在潘岙村上庄林里3号东首空地上为陈金钗搭建了一处面积105.57平方米的违章房屋。同年10月，金某1云、王某进（均另案处理）、陈金钗等人对该违章房屋进行丈量，丈量之后，经陈金钗要求，王某进以陈金钗老公叶某9上的名义建立拆迁档案，金某2（另案处理）将该违章房屋建造年限认定为98后。期间，陈金钗支付给叶某49万元，作为购买该违章建筑物的款项。同年12月，由王某进经办、金某2复核，鞋都办与叶某9上签订产权调换协议，协议约定，鞋都办以2912元/平方米的价格给予叶某9上增购安置房105.57平方米。2008年1月，经王某进经办、金某2复核，叶某9上从鞋都办领取拆迁补偿费合计17681元。经评估，2008年1月，温州中国鞋都三期安置房（二期）多层平均市场单价为4400元/平方米，105.57平方米安置房协议增购价与市场价差额为157088元。2010年8月，被告人陈金钗将该安置房以48.8万元出售给陈红娟。至今，该安置房还未摸文、定位。
（二）滥用职权事实：温州中国鞋都产业化项目建设办公室（下简称鞋都办）因鞋都三期市政配套设施建设需要，自2006年下半年始，对鹿城区双屿镇辖区内部分建筑物实行协议拆迁，并由鞋都办拆征科经办包括入户调查、建档、年限查证、委托评估、签订协议、结算费用等具体工作。2007年下半年至2008年上半年，被告人陈金钗明知鞋都办拆迁补偿安置政策规定对鞋都三期拆迁公告（2006年下半年）之后新建、改建、扩建的违章建筑一律自行拆除，不给予增购和补偿，却伙同鞋都办拆征科工作人员金某2、金某1云、王某进等人，逾越职权，违反规定对毛某、黄某1、叶某1、黄某2、叶某2、康某、徐某、叶某3华、黄某3、伊某1等人1392.45平方米违章建筑予以丈量，核算面积、签订协议、结算费用，使鞋都办支付给上述人员不应支付的提前腾空奖励、一次性补偿、搬迁费等拆迁费用216507元，并协议以每平方米2912元的价格给予增购安置房1392.45平方米（现安置房均未定位）。经评估，2008年1月，温州中国鞋都三期安置房（二期）多层平均市单价为4400元/平方米。其行为给国家造成安置房差价损失2071966元。
（三）受贿事实：2005年10月份，在时任鞋都办拆征科科长戴某的带领下，被告人陈金钗伙同王连进、金成云等人对双屿镇湾底路19号鹿城双屿拉丝厂入户丈量。丈量后，金某1云等人以虚增双屿拉丝厂拆迁面积为由，以虚增面积回购款名义向鹿城双屿拉丝厂负责人项某索要钱款，项某予以答应。之后鞋都办将鹿城双屿拉丝厂拆迁档案移交给鹿城区进城口改建工程指挥部，由鹿城区进城口改建工程指挥部负责项某拆迁安置。2006年9月，在鹿城双屿拉丝厂建筑物被拆除之后，经项某请求，鹿城区进城口改建工程指挥部工作人员和鞋都办工作人员王某进、金某1云等人对鹿城双屿拉丝厂600余平方米拆迁面积复丈，复丈增加了项某厂房拆迁面积21.99平方米。2007年，鹿城区进城口改建工程指挥部根据鞋都办丈量及共同复丈结果，对鹿城双屿拉丝厂拆迁面积予以分割安置。此后，金某1云等人多次联系项某，继续以虚增面积回购款索要钱款。2008年12月25日，项某将金某1云等人索要的款项27万元以银行转账方式送给金某1云等人。次日，金某1云以银行转账方式汇给被告人陈金钗88400元，并让其分给王某进44200元。被告人陈金钗在收到金某1云的88400元后，分给了王某进44200元，之后便得知款项来源于项某，但仍予以收受。
对于以上指控事实，公诉机关提供了被告人陈金钗的供述和辩解、同案犯金某2、金某1云、王某进、叶某4的供述和辩解，证人叶某9上、叶某2、叶某5、伍某、叶某6、康某、毛某等人的证言，归案情况说明、机构设立文件、立项及拆迁政策文件、拆迁档案、领款凭条、银行明细查询表、证明、户籍证明、房地产估价报告等证据。公诉机关认为，被告人陈金钗身为在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，在鞋都三期拆迁安置工作中，逾越职权，违规参与拆迁公告之后新建、改建、扩建建筑物的丈量、核算面积、结算拆迁费用等拆迁补偿安置工作，造成国家安置房补偿款损失293441元，安置房差损失2071966元，合计2365407元；被告人陈金钗在拆迁范围内购买拆迁公告之后搭建的建筑物，虚构拆迁事实，侵吞国家安置房差价和拆迁补偿费合计174769元；被告人陈金钗伙同鞋都办拆征科其他工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物合计270000元，其个人分得44200元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第二十五条第一款，应当以贪污罪、滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，对被告人陈金钗应予数罪并罚。被告人在滥用职权、受贿共同犯罪中起次要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，可从轻处罚，被告人陈金钗能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚，提请本院依法判处。
被告人陈金钗辩解她没有贪污，44万元是转卖违章房得款；她在参与丈量过程中只负责评估室内装潢，对受贿经过不知情。被告人陈金钗的辩护人提出如下辩护意见：关于贪污部分，公诉机关定性错误，被告人没有利用职务上的便利，也没有实际取得公共财物的所有权，安置房未摸文定位，被告人没有非法占有国家财产。关于滥用职权部分，被告人没有参与违章建筑的丈量，只是负责内饰评估、核对数据，起次要作用，系从犯；安置房的差价不应计入损失范围。关于受贿部分，公诉机关定性错误，本案被告人在项某厂房丈量中没有为他人谋取利益，金某1云分钱给被告人出于一种封口费的性质。综上，被告人不构成贪污、受贿罪，在滥用职权中系从犯可以从轻处罚。
经审理查明：
（一）贪污事实
1、2007年8、9月份，被告人陈金钗为了非法获取鞋都三期拆迁安置房，让叶某4（另案处理）为其在鞋都三期拆迁范围内留意有无违章房屋出售。之后，叶林进在潘岙村上庄林里3号东首空地上为陈金钗搭建了一处面积105.57平方米的违章房屋。同年10月，金某1云、王某进（均另案处理）、陈金钗等人对该违章房屋进行丈量，丈量之后经陈金钗要求，王某进以陈金钗老公叶某9上的名义建立拆迁档案，金某2（另案处理）将该违章房屋建造年限认定为98后。期间，陈金钗支付给叶某49万元，作为购买该违章建筑物的款项。同年12月，由王某进经办、金某2复核，鞋都办与叶某9上签订产权调换协议，协议约定，鞋都办以2912元/平方米的价格给予叶某9上增购安置房105.57平方米。2008年1月，经王某进经办、金某2复核，叶某9上从鞋都办领取拆迁补偿费合计17681元。经评估，2008年1月，温州中国鞋都三期安置房（二期）多层平均市场单价为4400元/平方米，105.57平方米安置房协议增购价与市场价差额为157088元。2010年8月，被告人陈金钗将该安置房以48.8万元出售给陈红娟。至今，该安置房还未摸文、定位。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人陈金钗的供述和辩解，证实2007年10月，她让叶某4帮忙留意违章建筑。过了一个月份左右，金某1云叫她、王某进和陈某1去丈量叶某4家现搭现建的105平米违章建筑。经过讨价还价，叶某4以9万元的价格出卖。2007年12月底，其让老公叶某9上与鞋都办签订产权调换协议，领取补偿费合计17681元。丈量时，陈某1、金某1云拉皮尺，王某进制图卡、其负责核算数据。按规定，这个违章建筑不能予以丈量。这套房子她以48.8万元的总价卖给钱某，拿到44余万元，净赚了35万元左右。
（2）同案犯金某1云的供述和辩解，证实2007年10月初的一天，叶某4说自己搭建了一处违章建筑给陈金钗，于是他、陈某1、王某进、陈金钗在叶某4的指领下，对上庄林临编7-3号新建违章建筑进行丈量。该房属现搭现建，因为卖给陈金钗，他因同事面子没有提反对意见，予以丈量。2007年10月，金某2对该违章建筑鉴定于2000年后，然后签订协议，结算补偿费。
（3）同案犯金某2的供述和辩解，证实2007年10月初，陈金钗以其丈夫叶某9上名义从叶某4处购进上庄某1临编7-3号违章建筑，陈金钗对他打过招呼，他在年限鉴定时，明知是现搭现建的违章建筑，但考虑到同事面子给予鉴定为2000年后，这样陈金钗就能获得增购和补偿。
（4）同案犯叶某4的供述和辩解，证实2007年10月，鞋都办工作人员陈金钗告诉他想从村民手中购买违章建筑。后他在上庄某13号原其侄子吴志定的承包地上搭建了4间1层空心砖墙体，然后通知了陈金钗，金某1云、王某进、陈某1、陈金钗等人过来丈量，有100多平米，价格是9万元。
（5）同案犯王某进的供述和辩解，证实2007年10月，叶某4搭建了一处违章建筑卖给陈金钗，她、金某1云、陈某1、陈金钗就去丈量，虽然明知是叶某4新搭建起来卖给陈金钗的，但碍于同事面子予以丈量，制作图卡。后陈金钗据此增购一套安置房并获得补偿。
（6）证人叶某9上（陈金钗夫）的证言，证实2007年12月，他和妻子陈金钗从叶某4处购进一处拆迁房，面积105平方米，价格商定为9万元。2007年12月底，他到鞋都办签订产权调换协议，并领取现金补偿款17000元。案发后陈金钗告诉购来的拆迁房是现搭现建的违章建筑。这套安置房其于2010年下半年以6500元每平米的价格卖给钱某，减去应交鞋都办的2912元每平方米，总出让价约44万元。陈金钗已向纪委退出50万元。
（7）证人钱某的证言，证实2010年7、8月份，其从叶某9上手中购买了一套房子，价格是7000元，向叶某9上支付48.8万元（鞋都办的钱还没交）。原先不知道是现搭现建的违章建筑。
（8）叶某9上的拆迁档案，证实鞋都办与叶某9上签订产权调换协议，协议约定，鞋都办以2912元/平方米的价格给予叶某9上增购安置房105.57平方米。2008年1月，叶某9上从鞋都办领取拆迁补偿费合计17681元。
（9）陈金钗、叶某9上结婚证、收条、房屋买卖协议书，证实陈金钗、叶某9上属夫妻关系。2010年8月，被告人陈金钗将安置房以48.8万元出售给陈红娟，并收取了相关房款。
（10）房地产评估报告，证实2008年1月，温州中国鞋都三期安置房（二期）地块安置多层住宅用房公开市场价格为平均单价人民币4400元/平方米。2006年8月17日安置新房基准价为人民币2912元/平方米。2010年8月27日，温州中国鞋都三期安置房（二期）地块安置多层住宅用房公开市场价格为平均单价人民币6100元/平方米。
（二）滥用职权事实
温州中国鞋都产业化项目建设办公室（下简称鞋都办）因鞋都三期市政配套设施建设需要，自2006年下半年始，对鹿城区双屿镇辖区内部分建筑物实行协议拆迁，并由鞋都办拆征科经办包括入户调查、建档、年限查证、委托评估、签订协议、结算费用等具体工作。2007年下半年至2008年上半年，被告人陈金钗明知鞋都办拆迁补偿安置政策规定对鞋都三期拆迁公告（2006年下半年）之后新建、改建、扩建的违章建筑一律自行拆除，不给予增购和补偿，却伙同鞋都办拆征科工作人员金某2、金某1云、王某进等人，逾越职权，违反规定对毛某、黄某1、叶某1、黄某2、叶某2、康某、徐某、叶某3华、黄某3、伊某1等人1392.45平方米违章建筑予以丈量，核算面积、签订协议、结算费用，使鞋都办支付给上述人员不应支付的提前腾空奖励、一次性补偿、搬迁费等拆迁费用291429元，并协议以每平方米2912元的价格给予增购安置房1392.45平方米（现安置房均未定位）。具体分述如下：
1、2007年12月，时任双屿镇潘岙村村委会委员叶林进对潘岙村林里1号叶建梅拆迁公告前已建成的房子进行改建、扩建，将其中2间2层房子抬建至3层，2间1层抬建至2层，并将道坦上的简易棚改建成旧瓦顶结构，三处违章房屋面积共158.55平方米。同月，在金某2的带领下，金某1云、王某进、陈金钗等人对林某21号入户丈量，丈量之后，违章房屋面积被分割给黄某1（叶某5的丈夫）、叶某1（叶某5的姐夫）、黄某2（由叶某4出售获得）三人。其中黄某138.4平方米，叶某153.49平方米，黄某266.66平方米。同年底，金某2将林某21号违章房屋年限均认定为98后。2008年1月，鞋都办与黄某1签订产权调换协议。2008年2月，鞋都办与黄某2、叶某1签订产权调换协议。协议约定，鞋都办以2912元/平方米的价格给予黄某1、叶某1、黄某2增购安置房158.55平方米，之后经王某进经办、金某2复核，黄某1、叶某1、黄某2从鞋都办共领取拆迁补偿费合计25650元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人陈金钗的供述和辩解，证实2007年12月的一天，金某2、金某1云、王某进、陈某1和她对上叶某71号叶某5家建筑物进行丈量，她负责内饰登记。丈量之后她听王某进说叶某5是叶某4的亲戚。在现场，她看出该违章明显是丈量前刚刚搭建的，因为其他同事也没说什么，她也没说什么，就核算了面积，将这些违章建筑部分计入拆迁面积。
（2）同案犯王某进的供述和辩解，证实叶某1家违章建筑是新改建、抬高的，他们均予以丈量，共计改建违章面积158.55平米，后均予以安置及补偿。
（3）同案犯叶某4的供述和辩解，证实2007年11月，叶某5找他说自己想搭点违章建筑安置，于是他让黄某4帮她改建、扩建，其中搭建的2间第3层给黄某4（当时黄某4叫其挂在黄某2名下），搭建费用由黄某4出，叶某5同意后。于是黄某4叫人将叶某1的2间2层抬建至3层，将道坦中搭建的简易棚改建成旧瓦顶，将2间1层砖混的违章建筑抬高至2层。随后其联系金某1云、王某进、陈金钗、戴某、金某2等人进行丈量，改建违章面积为150多平米，当时他要求拆迁科王某进将叶某1家的2间第3层登记在黄某2名下，叶某5要求将其他二处分别登记在叶某1、黄某1名下。
（4）同案犯金某2的供述和辩解，证实叶某林某21号现搭现建的违章有38.4平米，其他违章建筑房屋属于比较早的违章建筑，为了拆迁顺利进行，其就对现搭现建的38.40平米认定为98年后建造的。
（5）同案犯金某1云的供述和辩解，证实2007年12月份，叶某4带他、王某进、陈金钗、金某2等人去叶某1家丈量，发现原来2间2层的房子抬建至3层，将道坦中的简易棚改建成旧瓦顶结构，并将2间1层砖混的违章建筑抬高至2层，他们都予以丈量。共计改建违章面积158.55平米，后均予以安置及补偿。
（6）证人叶某5的证言，证实2007年12月初，叶某4来找其，商定由他帮其搭建违章建筑，其中人工费和材料费等由叶某4出，并由叶某4联系鞋都办的工作人员来丈量。之后，叶某4对林某21号进行扩建、改建。完工后几天，鞋都办的工作人员便对扩建改建的违章建筑均予以丈量。其和叶某4按照事先的约定，要求鞋都办工作人员对林某21号的建筑物进行分割，分别登记在黄某1、叶某1和黄某2（叶某4要求的）名下。2008年1月，鞋都办与黄某1签订拆迁协议并结算拆迁费用。整个现搭增加的面积为158.55平米。当时来丈量的人员有5、6人，其中有两名女工作人员。
（7）黄某1、叶某1、黄某2的拆迁档案，证实黄某1、叶某1、黄某2与鞋都办签订了安置房产权调换协议及从鞋都办领取安置补偿费。
2、2007年12月份，叶某4在上庄巷32号对面搭建了5间1层空心砖墙体违章房屋，要求金某1云、王某进等人予以丈量，然后出售给他人。金某2、金某1云、王某进等人明知是现搭违章房屋仍予以丈量，面积100.83平方米，被告人陈金钗也在现场，但因该户没有内饰而没有参与丈量。尔后，陈金钗在核算图卡面积时，将该100.83平方米违章房屋计入拆迁面积。2008年4月份左右的一天，王某进向叶某4提出将该违章房屋卖给其弟媳毛某，叶某4同意后商定购买价格为13万元。然后以毛某的名义建立拆迁档案。同月，金某2将该违章房屋建造年限认定为98后。2008年5月，由王某进经办、金某2复核，鞋都办与毛某签订了产权调换协议。协议约定，鞋都办以2912元/平方米的价格给予毛某增购安置房100.83平方米，并领取补偿费合计16632元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人陈金钗的供述和辩解，证实2007年12月的一天，在叶某4的带领下，她、金某2、王某进、金某1云、戴某等人对拆迁户瞿某家南首的一处建筑物丈量。在现场，从建筑物的新旧及当时的拆迁环境，她一眼就看出是刚刚搭建的违章建筑。其他人丈量，她分工内饰登记，该房子没有装修，因此她当时没有进去房子里面。在核算拆迁面积时，通过图卡，其知道了该处违章建筑面积为100.83平方米，因金某2已经同意给予丈量，所以她就予以核算。过了一段时间，王某进告诉她该房屋卖给了毛某。同月，王某进拿着毛某的拆迁领款凭证，让她结算毛某的拆迁费用，她就以现金支票的形式让王某进领走。
（2）被告人王某进的供述和辩解，证实2007年12月份的一天，她和拆征科其他同事去叶某4村里丈量了叶某4新搭建的一套面积100.83平米的违章建筑。因她弟媳妇毛某想买一套安置房，她就与叶某4谈妥以13万元的价格予以购买。后于2008年5月19日鞋都办与毛某签订产权调换协议，并领取1.6万多元的补偿费。
（3）同案犯叶某4的供述和辩解，证实2007年下半年，他在他哥哥叶周林的承包地上搭建了5间一层空心砖墙体（上庄巷32号对面），王某进叫其把这个房子便宜卖给他的亲戚毛某，双方讲好价格13万元。
（4）同案犯金某1云的供述和辩解，证实2007年12月，叶某4让他们征拆科到上庄巷32号对面没有编号的房子丈量，他们明知是新搭建的，也没有提出反对意见，经丈量面积为100.83平米，后听说这处违章卖给了王某进的亲戚毛某。
（5）同案犯金某2的供述和辩解，证实2007年12月，他、戴某、金某1云、王某进、陈金钗对上庄巷32号对面毛某购买的违章建筑予以丈量，当时他们发现明显是现搭现建的，但考虑到叶某4是潘岙村干部，拆迁需要叶某4帮助，就给予丈量和年限认定，并复核签订协议、结算拆迁费用。
（6）证人毛某的证言，证实2008年4月左右，王某进说有一处违章建筑可以安置，对方说要13万元，后其就由王某进出面，购买了此处违章建筑，后办理了产权调换协议，领取了补偿费共计16632元。
（7）毛某的拆迁档案及收条，证实毛某与鞋都办签订了安置房产权调换协议及从鞋都办领取安置补偿费。
3、2007年9、10月份，金某1云、戴某共谋合伙倒卖违章建筑，赚取差价，并让叶某4一起参与倒卖，赚的钱平分。之后由叶某4安排伍某将上庄某1三间石棉瓦顶违章建筑改建成瓦片顶，面积为136.1平方米。同年11月，金某1云、戴某等人购买该违章房屋以及伍某于2000年左右在上庄某1违法搭建的面积28.2平方米棚屋，并与王某进等人进行丈量，然后倒卖给金某1云朋友叶某2。尔后，被告人陈金钗在核算图卡面积时，知晓了叶某2的拆迁面积是从伍某处购买的，属于不能予以丈量的违章建筑，但仍计入拆迁面积。同时金某1云要求王某进以叶某2的名义建立了拆迁档案。同月，金某2将28.2平方米棚屋建造年限认定为1998年，将改建的违章建筑建造年限认定为98后。同年12月，由王某进经办、金某2复核，鞋都办与叶某2签订产权调换协议，协议约定，鞋都办以2912元/平方米的价格给予叶某2增购安置房164.3平方米（未摸文定位）。叶某2从鞋都办领取了拆迁补偿费合计96428元。叶某2以337000元的价格从金某1云等人手中购买该164.3平方米安置房，金某1云等人购买伍某136.1平方米违章建筑和28.2平方米棚屋支付176000元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人陈金钗的供述和辩解，2007年11月，她在核算叶某2拆迁面积时，王某进告知叶某2是金某1云的朋友，房屋是从伍某处买来的。在核算图卡时，根据图卡和她前期从拆迁工作中了解的情况，她知道叶某2的上庄某11号南首136.1平方米属于2007年2月之后新建改建的违章建筑，按规定不能计算拆迁面积，但因为叶某2是金某1云的朋友，而且其他工作人员已经给予丈量，所以她还是对这部分拆迁公告之后的面积予以核算。后来金某1云拿了1000元超市卡给其，说是叶某2送的，她予以收受。
（2）被告人王某进的供述和辩解，证实上庄某11号北首为棚屋，2006年拆迁摸底时就存在，4号南首违章建筑在当时还没有。2007年11月的一天，金某1云叫其和陈某1一起到上庄某1入户丈量，那天叶某4和他们去现场并说房子是林锡浩搭的，丈量时金某1云说这处违章建筑已经卖给他朋友叶某2了，让其直接把拆迁户的名字登记为叶某2，经丈量上庄某11号北首的棚面积为28.2平方米，4号南首违章面积为136.1平方米。其处于同事面子所以给予丈量、经办产权调换签订协议、结算拆迁往来款。2008年1月，金某1云到其办公室分别给了其和陈金钗面值1千元的超市卡，她们都予以收下。
（3）同案犯金某1云的供述和辩解，证实上庄某11号北首的棚屋面积丈量为28.2平方米，南首新建违章面积丈量为136.1平方米。2007年12月，王某进经办、金某2复核，鞋都办与叶某2签订产权调换协议。这处违章倒卖后共赚了10万元左右。他还让叶某2送给陈金钗、王某进各一张1000元的超市卡。
（4）同案犯金某2的供述和辩解，证实2007年11月，金某1云说叶某2购买了上庄某1伍某的一座违章建筑，让其尽量予以照顾，后金某1云说已经丈量过了，让其尽快鉴定年限，其到现场查看发现叶某2购买的28.2平方米的棚在2001年测绘图上是棚屋，按照规定不能认定为1998年；购买的136.1平方米违章属于新改建的违章建筑，按照规定不能给予丈量、增购和补偿，因金某1云打过招呼，其违反规定，将28.2平方米的棚认定为1998年，136.1违章建筑年限认定为2000年后。2007年12月，经其复核，鞋都办与叶某2签订产权调换协议，结算各项拆迁费用。
（5）同案犯叶某4的供述和辩解，证实2007年下半年，金某1云让其和戴某三人一起做倒卖违章建筑牟利的生意，利润平分。2007年12月份的一天，其指领金某1云、戴某和王某进等人去林锡浩家丈量，该处违章建筑共计164多平方米。其中28.2平方米棚屋是2001年已经存在，136多平方米属于2006年拆迁大会之后现搭现建，按照规定不能给予丈量、补偿和安置，是其几个人合谋利用权力，获取非法利益。
（6）证人叶某2的证言，证实2007年11月份，他通过朋友金某1云购买了面积164.3平方米的违章建筑，其中136.1平米是1998年以后的违章建筑，28.2平米是1998年之前的违章建筑。其与叶某4签了房屋买卖协议后，又与鞋都办签订了产权调换协议。协议签订后，其只向鞋都办支付59694元首付，其他房款还没支付。另外其从鞋都办领取过渡费、提前腾空费等，共六张领款凭证计38744元。他买了两张价值1000元左右的消费卡给金某1云，让金某1云交给两个女同志。
（7）证人伍某的证言，证实2007年6、7月份，叶某4让其在原来上庄某14号张某解旁边违章棚的南首空地上新搭建空心砖墙体、瓦片顶的违章建筑。2007年12月左右的一天，鞋都办王某进、金某1云等人来把其上庄某21号南、北首的违章棚都进行了丈量。
（8）证人陈某1的证言，证实上庄某11号南首和北首建筑物，北首是个棚，南首是3、4间空心砖墙体，瓦片顶结构的建筑物，从新旧判断是丈量前几天搭建的。
（9）叶某2拆迁档案及有关协议书，证实叶某2与鞋都办签订了安置房产权调换协议及从鞋都办领取安置补偿费。
4、2007年1月份，双屿镇上伊村村民康杨宝与徐松林将上伊村南山路10号和12号拆迁公告之前搭建的建章房屋2间1层抬建至2层。抬建后，第二层被有关部门拆除。同月23日，金成云伙同王连进、陈金钗等人一起对南山路10号、12号入户丈量。将已经被捣毁的第二层已被拆除的违章房屋，面积153.3平方米，也予以计算进去。同年10月，金某2明知违章房屋已被拆除，但仍将建造年限认定为98后。2008年3月，鞋都办与康某、徐某签订了产权调换协议。协议约定，鞋都办对以2912元/平方米的价格给予康某、徐某违章房屋增购安置房153.3平方米，康某、徐某领取违章房屋拆迁补偿费合计24221元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人陈金钗的供述和辩解，证实2007年1月的一天，戴某带领金某1云、王某进、她、陈某1一同对该户进行丈量。丈量现场其看到这两户是隔壁，都是2层高，其中二楼一部分都已被有关部门捣毁了，根据日常经验，她认为整个二楼都应该在捣毁之前不久新建的违章建筑，按照规定是不能给予丈量的。但当时戴某还是指挥她们对该两户进行丈量。根据分工，她记录了这两户的内饰，她记得一楼都只有一扇卷门。丈量之后，在核算图卡中的拆迁面积时，她看到这两户二楼也被制作了图卡，她认为戴某肯定是同意的，而且面积又不是她丈量的，于是将两户二楼违章面积也作为拆迁面积予以核算。后在2008年3月，她开具现金支票与这两户拆迁户结算了拆迁费用。
（2）同案犯金某2的供述和辩解，证实对于上伊村南山路10号康杨宝和南山路12号徐某的违章建筑，因当时有上伊村双委来说情，为了拆迁工作顺利进行，就直接根据规划部门的结论对该两处违章建筑复核产权调换协议、结算拆迁费用。
（3）同案犯王某进的供述和辩解，证实上伊村南山路10号康杨宝和南山路12号徐某拆迁大会前就已搭建了2间一层的违章建筑，2间共用一个铁皮顶，2007年1月她们去丈量时，已被改建成2间2层的红砖墙体、瓦片顶结构的违章建筑。她记得当时去丈量的人有她、金某1云、陈金钗、陈某1等人。
（4）同案犯金某1云的供述和辩解，证实康某与徐某在上伊村委会旁搭建了2间1层的违章建筑，共用一个铁皮顶，后来2007年1月他们去丈量时已被改建成2间2层的红砖墙体、瓦片顶结构，而且上面第二层已被规划或土地部门捣毁。当时参与丈量人员有他、王某进、陈金钗、陈某1等人。丈量的原因是当时违章建筑位于经三路卡口，经村委会做工作，为了推进拆迁工作进度，由金某2带队给予丈量。
（5）证人康某的证言，证实2007年1月，为了在拆迁中获得更多的补偿，其和徐某商量后，对原来违章建筑进行改建、扩建，抬建成2间2层的红砖墙体、瓦片顶结构的违章建筑，建成几天后，鞋都办工作人员就过来进行丈量，2008年3月，其和鞋都办签订拆迁协议并领取了拆迁相关费用。来丈量的是两名女性工作人员，另外还有2-3名男性工作人员，工作人员对违章是新建是明知的。
（6）康某、徐某拆迁档案，证实康某、徐某与鞋都办签订了安置房产权调换协议及从鞋都办领取安置补偿费。
5、2007年11月叶正华在上庄路3号边搭建了267.04平方米的违章房屋。金某1云、王某进、陈金钗等人予以丈量。同年12月，金某2将该违章房屋建造年限认定为2000年后。2008年3月，鞋都办与叶某3华签订了产权调换协议。协议约定，鞋都办对以2912元/平方米的价格给予叶某3华增购安置房267.04平方米，叶某3华领取拆迁补偿费合计34181元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人陈金钗的供述和辩解，证实2007年2月的一天，戴某、金某1云、王某进、其、陈某1几个人一起对位于双屿镇潘岙村上庄某叶某6的仓库进行丈量。这次丈量没有现建违章建筑。2007年12月的一天，她在核算叶某3华拆迁图卡面积的时候，通过图卡，发现叶某3华多了好几个拆迁部位。面积增加了267.04平方米。她知道戴某与叶某6曾经是同事，她想叶某6肯定通过戴某的关系增加了叶某3华的拆迁面积，而且心里认为多增加的面积是在拆迁公告后新建的，但同样因为科室其他人员已经对叶某3华的拆迁面积予以丈量，她也没提出反对意见，对该新建的267.04平方米予以核算拆迁面积。后其开具现金支票与叶某3华结算拆迁费用。
（2）同案犯金某2的供述和辩解，证实叶某3华的违章建筑是叶某6仓库边的晒谷坦里，面积有180多平米的违章建筑，当时丈量的时候其还没有到拆征科，具体是哪些人去丈量其不知道，后来其在对该户进行年限认定时，到现场发现其拆迁面积除了分割自仓库的店面之外，其余安置面积都是在拆迁公告之后新建的违章建筑，但为了拆迁工作顺利进行，还是认定为98后，并复核同意产权调换协议、结算拆迁费用。
（3）同案犯王某进的供述和辩解，证实2007年11月左右，叶某6的儿子叶某3华在仓库边搭建了200多平米的违章建筑，当时由戴某带其丈量，记得去的人还有金某1云、陈金钗、金某2等人。
（4）同案犯金某1云的供述和辩解，证实2007年，叶某6的儿子叶某3华在仓库边搭建了200多平方米的违章建筑，当时由戴某带他、王某进、陈金钗、陈某1等人去的，其可以看出有部分是新搭建的，当时戴某说带他们去丈量，他们就去了。
（5）证人叶某6的证言，证实2007年11月，叶某3华在上庄某3一间仓库边边搭建了250多平米的空心砖墙体、五孔板顶的违章建筑。2007年11月下旬的一天，他打电话给戴某，叫他帮忙关照一下，第二天，戴某和鞋都办拆征科的工作人员就过来对其的仓库和叶某3华搭建的违章建筑进行丈量。2008年3月左右，他、叶某8、叶某3华分别与鞋都办签订拆迁协议，并领取了拆迁费用。拆迁情况登记表中面积2、3、4、5是叶某3华现搭现建的违章建筑，合计267.04平米，领取补偿费34181.12元。
（6）叶某3华拆迁档案，证实叶某3华与鞋都办签订了安置房产权调换协议及从鞋都办领取安置补偿费。
6、2007年6月，上伊村前岙路5号伊国华、伊胜辉在房屋前面道坦上新搭建违章建筑，金某2带领王某进、金某1云、陈金钗、戴某等人在进行入户丈量时，发现其尚未搭建完成，屋顶瓦片只覆盖部分。当时按照规定，金某1云等人没有予以丈量。伊某1等要求鞋都办先对道坦中现搭的违章建筑予以安置、补偿，再将正屋给予拆迁腾空验收，之后，金某2、金某1云、王某进等人对该违章建筑进行了丈量，面积为145.6平方米。被告人陈金钗在核算图卡面积时，也将这145.6平方米计入拆迁面积。2011年4月，由王某进经办、金某2复核，鞋都办以2912元/平方米的价格给予伊某1增购安置房145.6平方米，伊某1领取补偿费合计23005元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人陈金钗的供述和辩解，2007年6月，金某2、戴某、金某1云、其、陈某1等科室人员一起去伊某1家丈量，其按分工登记内饰，之后其按正常流程办理该户的面积核算、协议签订、费用结算。
（2）同案犯金某2的供述和辩解，证实拆迁公告后，上伊村前岙路伊国华、伊胜辉在房屋前道坦搭建违章建筑，2007年6月，他组织戴某、金某1云、王某进、陈金钗、陈某1等工作人员入户丈量。该违章建筑还未搭建完成，屋顶瓦片只覆盖部分，当时规定不能予以丈量，因上伊村书记麻金巧来讲情，他们就对该违章建筑予以丈量，同时其将该违章建筑年限认定为98后，予以补偿。
（3）同案犯王某进的供述和辩解，证实2007年6月，金某2带她、金某1云、陈金钗、戴某等人到上伊村伊某1、伊某2家，发现道坦新搭建了违章建筑，按照规定不予丈量，但后来伊某1等人要求他们对道坦中的违章建筑重新丈量，否则不予腾空丈量，上伊村书记麻金巧也来讲情，后来他们就对该违章建筑予以丈量。
（4）证人伊某1的证言，证实2006年下半年，鞋都办召开了动迁大会，会后为了在拆迁中获得营业房指标，2006年11月左右，其向双屿工商所申请有营业执照。同年年底，在其前岙路5号房屋的道坦上现搭现建了违章建筑。2011年4月，他和鞋都办签订拆迁协议并结算了拆迁费用。参与丈量的人有王某进、陈某2、陈金钗，其他人记不起来，年限认定的是金某2，签订协议是王某进，结算费用是陈金钗负责开支票。
（5）拆迁情况调查登记表、产权调换协议，证实伊某1、伊某2与鞋都办签订了安置房产权调换协议及从鞋都办领取安置补偿费。
7、鞋都三期拆迁公告之前，上伊村村民黄国琴在上伊路77号对面搭建了一处402.83平方米铁皮顶结构的猪棚。按照鞋都三期拆迁政策，对铁皮顶建筑物不给予增购和补偿。2007年下半年，黄某3对猪棚进行改建，在原来的铁皮顶里另搭建了水泥板屋顶。同年11月，金某2带领金某1云、王某进、陈金钗等人进行入户丈量，在发现该违章建筑系铁皮顶新改建时，仍予以丈量，建立拆迁档案，该猪棚的拆迁面积分割给黄某3儿子伊某3、儿媳应某、女儿伊某4、伊某5四人，金某2将该违章房屋年限认定为98后。2008年6月，鞋都办与黄某3的子女伊某3、伊某4、伊某5、应某签订了产权调换协议。协议约定，鞋都办以2912元/平方米的价格给予伊某3等四人增购安置房402.83平方米。同月，伊某3等四人从鞋都办领取补偿费合计71312元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人陈金钗的供述和辩解，她没有参与上伊村前岙路5号黄某3的拆迁丈量，但参与该户的拆迁面积核算、产权协议签订、结算费用等工作，她知道该户拆迁的建筑物原来是养猪用的，其他情况就不清楚了。不知道是否新建改建违章建筑。该户内装饰补偿明细表是王某进帮其登记的，她根据记录情况重抄了一下。
（2）同案犯金某2的供述和辩解，证实黄某3的违章建筑在2000年航拍图上不存在的，也就是说是98后搭建的，原来用来养猪的，上面是铁皮顶，按照规定不予以补偿安置的，在他们去丈量时，黄某3刚刚对该猪棚进行了改建，在铁皮顶里搭建了一层水泥板，当时他们予以丈量了。丈量的人有他、戴某、金某1云、王某进、陈金钗、陈某1。
（3）同案犯王某进的供述和辩解，证实黄某3猪棚在2006年拆迁大会前是红砖墙体、铁皮顶结构。2007年11月她们入户丈量时，发现在铁皮顶下另外用水泥预制板搭了一个屋顶，当时丈量的人是金某2带科室人员去的。
（4）同案犯金某1云的供述和辩解，证实2007年11月，他们去黄某3猪棚入户丈量的时候，发现在铁皮顶下另外用水泥预制板搭建了一个层顶，但是从外表看还是铁皮顶。当时丈量的人有他、王某进、陈金钗、陈某1、戴某、金某2。
（5）证人伊某3的证言，证实约在1996年，其母亲在上伊村上伊路77号搭建了红砖墙体、铁皮顶结构的违章建筑约400平米，丈量前，听其母亲说改建了五孔板的顶，从外面看还是铁皮顶，但里面看是五孔板顶。他家共计获得拆迁费用71305元。
（6）黄某3拆迁档案，证实黄某3拆迁档案中内装饰明细表是陈金钗写的。
（三）受贿事实
2005年10月份，在时任鞋都办拆征科科长戴某的带领下，被告人陈金钗伙同王连进、金成云等人对双屿镇湾底路19号鹿城双屿拉丝厂入户丈量。丈量后，金某1云等人以虚增双屿拉丝厂拆迁面积为由，以虚增面积回购款名义向鹿城双屿拉丝厂负责人项某索要钱款，项某予以答应。之后鞋都办将鹿城双屿拉丝厂拆迁档案移交给鹿城区进城口改建工程指挥部，由鹿城区进城口改建工程指挥部负责项某拆迁安置。2006年9月，在鹿城双屿拉丝厂建筑物被拆除，经项某请求，鹿城区进城口改建工程指挥部工作人员和鞋都办工作人员王某进、金某1云等人对鹿城双屿拉丝厂600余平方米拆迁面积复丈，复丈增加了项某厂房拆迁面积21.99平方米。2007年，鹿城区进城口改建工程指挥部根据鞋都办丈量及共同复丈结果，对鹿城双屿拉丝厂拆迁面积予以分割安置。此后，金某1云等人多次联系项某，继续','2018-09-18
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