安徽省宣城市宣州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宣刑初字第00011号
公诉机关安徽省宣城市宣州区人民检察院。
被告人董某甲，男，住安徽省芜湖市。因涉嫌犯对非国家工作人员行贿罪于2012年5月17日被宣城市公安局直属分局刑事拘留，同年6月21日经宣州区人民检察院批准逮捕，同日由宣城市公安局直属分局执行逮捕，同年9月25日经宣城市公安局直属分局决定被取保候审，2013年9月25日经宣州区人民检察院决定被取保候审，同年12月20日经本院决定被取保候审。
辩护人戴林，安徽国伦律师事务所律师。
辩护人刘腾腾，安徽国伦律师事务所实习律师。
宣城市宣州区人民检察院以宣州检刑诉（2013）364号起诉书指控被告人董某甲犯对非国家工作人员行贿罪，于2013年12月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，并适用普通程序于2014年1月10日、2月21日公开开庭审理了本案。宣城市宣州区人民检察院指派检察员郑贤海出庭支持公诉，被告人董某甲及其辩护人戴林、刘腾腾到庭参加诉讼。在庭审过程中，公诉机关需要补充侦查，建议延期审理一个月。本案现已审理终结。
宣城市宣州区人民检察院指控：被告人董某甲为谋取不正当利益（多获得的三百余万元的拆迁补偿款），给予公司工作人员3万元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百六十四条第一款之规定，应当以对非国家工作人员行贿罪追究其刑事责任。被告人董某甲主动投案，到案后基本供述了犯罪事实，可认定为自首。案发后，被告人董某甲已退回违法所得二百余万元，量刑时可酌情从轻处罚。综上，请合议庭综合被告人的犯罪事实、认罪态度及其社会危害性，予以综合量刑。为证明起诉书指控之事实，公诉机关当庭提交的证据有书证、证人证言、被告人供述和辩解等。
被告人董某甲当庭对起诉书指控的犯罪事实和罪名均不持异议，并表示自愿认罪。其当庭供述称陈某某在拆迁提前奖及补偿款发放上都给予了帮助。因为按照规定拆迁款应当是在2010年5月1日之后发放，当时他让陈某某尽快将补偿款打给他，陈某某提出要三万元的喝茶费，他同意了。2010年4月底补偿款发放当天，他就将三万元打给了陈某某。其辩护人当庭发表如下辩护意见：1.对公诉机关指控被告人董某甲犯对非国家工作人员行贿罪的基本犯罪事实和罪名不持异议；2.案发后，被告人董某甲主动投案并如实供述了犯罪事实，可认定为自首，依法可从轻或减轻处罚；3.被告人董某甲当庭自愿认罪，可从轻处罚；4.经拆迁纠错核算后，被告人于2012年8月13日、9月20日已退回255万元，以应领取的11万余元土地款抵偿部分应退款，余款45万元自2013年11月起按每月5万元退回，现已退回两期共10万元，余款正按照计划积极履行中，在量刑时应予以考虑；5.被告人行贿行为具有一定的被动性，犯罪情节轻微，主观恶性较小；6.被告人系初犯、偶犯。综上，并考虑到被告人的家庭状况，请求法院依法对被告人免予刑事处罚或宣告缓刑。
经审理查明：2010年4月份，被告人董某甲经营的位于宣州区某街道办事处（以下简称某办事处）某社区的宣城市宏大纸品包装厂被划定在“宣广高速东出入口建设项目”征迁范围内。2010年4月27日，被告人董某甲与某办事处委托的宣城市某拆迁有限公司（以下简称某拆迁公司）签订了《宣城市集体土地房屋拆迁补偿安置协议》。同月30日，被告人董某甲在时任某拆迁公司副经理陈某某（已判刑）的陪同下从徽商银行宣城分行领取政府拆迁补偿款5550284元。同时，为感谢陈某某等人在其房屋拆迁过程中给予的帮助，被告人董某甲给予陈某某3万元。2012年5月3日，经宣州区房屋征收管理办公室及某办事处进行纠错核算，被告人董某甲实际应领取拆迁补偿款2438960元。同年8月13日、9月20日、2013年11月20日、12月18日、2014年1月31日，被告人董某甲及亲属共计退回拆迁补偿款275万元。
2012年5月17日，被告人董某甲在其母亲乔某某陪同下主动到芜湖市芜湖县陶辛派出所投案，并如实供述了上述犯罪事实。
受本院委托，芜湖市芜湖县司法局对被告人董某甲的家庭情况、社区评价、矫正条件进行了调查并作出评估意见：被告人董某甲家庭和睦，在村里表现良好，村里及其家人愿意帮助董某甲进行矫正和实施监督，其再次犯罪的可能性和社区影响都较小。
上述事实，有经当庭提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实，本院予以确认：
（一）检察机关提交的证据
1.接受刑事案件登记表、立案决定书证实，2011年11月20日，宣城市公安局经济犯罪侦查支队在侦办陈某某涉嫌犯非国家工作人员受贿案过程中，发现被告人董某甲在某办事处“宣广高速东出入口改造项目”房屋拆迁中，为谋取不正当拆迁补偿，对时任某拆迁公司副经理的陈某某行贿人民币3万元。后于2011年12月2日立案侦查。
2.户籍证明证实，被告人董某甲出生年月日等身份信息，与起诉书指控一致。
3.宣城市城乡规划局出具的安徽省建设行政处罚案件协助勘验意见书及附图证实，被告人董某甲建设的“宣城市宏大纸品包装厂”未经宣城市城乡规划局许可，属违法建设。
4.董某乙、董某甲拆迁安置情况说明材料及附件（土地登记审批呈报表、土地登记法人代表身份证明书、申请报告、证明、安徽省行政事业性收费统一收据、宣州市双溪镇统一收费收据）证实，宣城市宏达纸品包装厂的法人代表为董某乙，该厂于2002年3月13日开始分四次向双溪镇缴纳征地费26.5万元，并向宣城市国土管理部门申请办理集体土地使用证。
5.宣城市集体土地房屋拆迁安置协议、房屋拆迁补偿费用测算表、房屋拆迁验收单、领款单证实，因宣城市高速东出入口改造项目需要，董某乙、董某甲于2010年4月27日与某办事处签订《宣城市集体土地房屋拆迁安置补偿协议》（协议上认定房屋用途是商业生产），并于次日签订房屋拆迁验收单和领款单（具体内容为董某乙、董某甲户房屋已于2010年4月27日签订房屋拆迁协议，已报区征迁组办公室备案，已于4月28日腾空房屋向拆迁公司交纳了被拆迁房屋钥匙，后经有关人员验收通过。现根据有关文件规定，领取房屋拆迁奖励207148元，搬迁补助费20715元，停产停业损失费217060元。货币化房屋拆迁各类补偿款5550284元。）。
6.宣城市宣州区市政公用和土地收储项目征迁工作领导组专题会议纪要、某办事处出具的高速东出口项目董某甲、董某乙户房屋征收纠错核算表、关于董某甲、董某乙户拆迁安置情况的说明、关于认定董某甲户房屋为违章建筑的情况说明、宣广高速东出口建设项目被拆迁户房屋调查摸底表证实，被告人董某甲户房屋系违章建筑，在原测算过程中，因适用政策错误，将全部面积房屋均按商业用房给予了货币安置，共领取了5550284元补偿款。2012年5月，宣州区房屋征收管理办公室和某办事处根据相关法规，参照宣州区范围内向阳大道上集体土地上企业生产用房的征迁案例对被告人董某甲户重新进行了核算，测算该户房屋总计应得补偿款为2438960元，应退补偿款3111324.07元。
7.集体土地使用证、个人独资企业营业执照、全国工业产品生产许可证、税务登记证、食品卫生许可证证实，宣城市宏达纸品包装厂享有集体土地使用权，于2003年1月20日登记发证。2006年，该厂转让给奚某某，成立了宣城市某纸箱包装厂。2007年3月13日，董某甲投资设立宣城市皇轩葡萄酒厂，并办理了相关许可证件。
8.到案经过证实，2012年5月17日，被告人董某甲在其母亲陪同下主动至芜湖市芜湖县陶辛派出所投案。
9.查询被告人董某甲及陈某某、陈某某账户交易明细清单证实，公安机关调取了被告人董某甲在中国银行、徽商银行的开户记录及存、汇款交易明细，董某甲于2010年4月30日在徽商银行开户，转入人民币5550284元，该帐户同日转入陈某某帐户23万元，其他钱款至2010年5月19日陆续转出或支取，并销户。公安机关调取了陈某某在徽商银行的开户记录及存、汇款交易明细，陈某某于2010年4月30日在徽商银行开户，同日由董某甲转入该帐户23万元。同日，陈某某转入陈某账户8万元。
10.某办事处出具的证明证实，某办事处自2009年参与宣城市市政工程建设征迁工作以来，从未对任何被征迁对象收取过拆迁保证金，也从未委托过任何单位和个人开展过此项活动。
11.安徽省行政事业单位资金往来结算票据证实，董某甲于2012年8月13日、9月20日共计退回拆迁补偿款255万元。
12.2009年宣广高速东出入口改造项目征地款发放清册（某社区）、户名为董某乙的存折证实，董某乙在宣广高速东出入口改造项目征地款110187元尚未领取。
13.证人陈某某（时任某拆迁公司的副经理）的证言证实，董某甲在某办事处某社区开了一家纸箱包装厂，且是大户，办事处要求必须经过实地审核。2010年3、4月份，当时是陈某亲自去谈的，房子是房某某去丈量的，然后他根据房某某的数据做了测算草表，包括拆迁奖励等共计550多万元，之后报到某办事处，办事处钱某某带人下来进行了核实，同意他们公司意见。之后，陈某就根据这个价格去和董某甲谈拆迁，最后他根据陈某的要求将先前的草表加了一点，做了一张555万余元的测算表报到了办事处，办事处也同意了。协议签好后，陈某让他扣3万元钱下来喝茶。2010年4月30日，董某甲从某办事处领到一张555万元的转账支票，后董某甲将转账支票的钱全部转入其自己账户。当时本想让董某甲拿3万元现金给他，但徽商银行一名女营业员向他推荐一种金卡，开卡最少要20万元，正好他车上有公司出售房屋残值工程的20万元，加上董某甲讲要现金，于是他给了董20万元的现金，董某甲转了23万元给他开了户，并讲3万元是给他和陈某喝茶的。事后，他和陈某按照四六比例进行了分配。另证实，从他做的测算表所掌握的情况来看，董某甲户补偿拆迁确实能赔偿到555万元，是弹性的最高范围，测算表中并没有虚假的成分。
14.证人陈某（时任某拆迁公司总经理）的证言证实，董某甲、董某乙系兄弟俩，都是芜湖县陶辛镇人，董某乙他没见过，但他知道董某甲在某办事处某社区开的纸箱包装厂是以董某乙名义办的。一开始他安排公司的王某去谈，但一直谈不下来。2010年3、4月份，他和办事处的人一起找董某甲谈了多次，但董某甲总是以政府给的拆迁价格太低、其有土地证而不愿意拆迁，后又要求政府赔偿九百万元，他们向某办事处拆迁领导小组反映，办事处不同意这个价格。之后，他和陈某某到金桥房屋评估公司咨询，并多次与董某甲谈，最后董某甲要求赔偿600万元，他告诉董500多万元已经到顶，如果再不拆的话到时强拆就划不来了，这样董某甲才同意。之后陈某某根据丈量的数据做了555万多元的测算草表，包括拆迁奖励等，然后报到了某办事处，办事处的钱某某带人下来进行了核实，经过办事处开会讨论，同意了他们公司意见。于是他就根据这个价格去和董某甲谈拆迁，陈某某做了一张555万余元的测算表报到了办事处，办事处也同意了。协议签好后，陈某某告诉他董某甲签协议的时候厂房没有完全搬空，他扣了董某甲23万元的拆迁补偿款。后来陈某某汇了8万元给他，并说要是董某甲不要这23万元的话，到时再按照四六比例（陈某某四他六）算账。后来经常听陈某某说董某甲找他要钱，但陈某某好像只给了董2、3万元，剩下的钱陈某某没有退给董某甲。从陈某某做的测算表和他掌握的情况来看，董某甲户能赔偿到555万元，且是弹性范围内的最高限度。另证实，董某甲、董某乙户房屋结构前面2层是砖混结构，后面是砖木结构的平房及一部分的彩钢房。当时房屋的性质等情况是由金桥房屋评估公司评估的，他先和董某甲谈了一个总的拆迁价格，然后根据这个价格再做的测算表。经咨询，金桥房屋评估公司认为沿路用房有商业价值，所以董某甲户前面的二层房屋是按营业用房测算的。实际上，当时与董某甲谈的时候，前面的两层房屋靠左手边的是工人食堂，右手边是纸箱厂。
15.证人钱某某的证言证实，董某乙、董某甲户的拆迁是由某拆迁公司副经理陈某某谈的，当时他们之前谈的拆迁补偿价格是5550284元，然后某拆迁公司将《关于董某乙、董某甲沿路厂房的测算情况说明》和《房屋拆迁补偿费用测算表草表》提交给他，他审核后把这些材料上交给了某办事处房屋征迁领导小组会议讨论，并认可了这5550284元的拆迁补偿价格。后某拆迁公司上报了正式的房屋拆迁补偿费用测算表，他在乡镇办事处初审领导一栏签了字。因为当时某办事处把所有的沿路房认为具有经营性质，且都是按照经营性用房测算进行拆迁补偿。现在看来当时这种认识是错误的，董某乙、董某甲户的房屋性质实际上是厂房。
16.证人吴某某（时任某社区书记）的证言证实，2001年左右，董某乙、董某甲兄弟俩到某村办厂，厂的名称是宣城市宏达纸品包装厂。当时是董某甲和村里联系的，但办理征地手续都是以董某乙的名字去办理的。协议上写明这块地大概3亩多，是以26.5万元的价格卖的。为此，董某乙通过土地登记委托书形式委托他全权办理土地使用权登记事宜，但实际情况都是董某甲出面联系的。土地使用证（面积是2233.5平方米）是2003年1月份办下来的，土地性质是集体土地（划拨土地），用途是工业用地，只能用于办厂房。宣城市宏大纸品包装厂注册登记的法人代表是董可金，但实际经营者是董某甲。董某甲所建房屋都没有房产证，沿马路的两层是砖混结构，后面平房是砖木结构还有一部分彩钢房，这些房屋都是用于生产包装箱，还有一些仓库。后来纸箱厂好像又给了董某甲的老舅奚某某经营，董某甲自己又搞了一个葡萄酒厂，两个厂是在一起的。
17.证人王某（时任某拆迁公司工作人员）的证言证实，某东出入口拆迁工作是由某拆迁公司负责。一开始是他和房某某、杨某某一起去找董某乙、董某甲谈的（主要和董某甲谈），他们做出的拆迁补偿测算表价格在150万左右，但董某甲觉得政府拆迁补偿价格太低要求补偿1000万元，因价格悬殊太大，他们谈了几次都没有谈成，后来是某办事处领导和某拆迁公司陈某某去谈的。《房屋拆迁补偿测算表》、《附属与装饰补偿表》上面的“王义”签名不是他本人所签，且这张完善的测算表他也没看过，但这户房屋是他和房某某、杨某某等人上门丈量的，面积大概有2000多平方。该户房屋性质是由宣城市金桥房屋评估公司评估的，前面两层是砖混结构，后面平房是砖木结构，还有一部分彩钢房。证人房某某的证言印证了上述事实。另外，房某某的证言还证实，《房屋拆迁补偿测算表》、《附属与装饰补偿表》，当时是陈某和陈某某拿空白表让他签的，表上的“房某某”是他本人所签，“王某”是他代签。
18.证人熊某某的证言证实，2010年8月之前，他是某办事处的副书记。2010年某东出口拆迁的时候，拆迁工作压力很大，工作开展不下去，某办事处书记王某某要求政府干部都要下去联系拆迁户，做好拆迁宣传工作。拆迁户的拆迁补偿主要是由某拆迁公司来谈，审核由某办事处拆迁审核组审核，然后交由办事处主要领导签字确认。董某甲户的《房屋拆迁补偿测算表》和《附属与装饰补偿表》上的签字是先经钱某某审核完后，他签的字。他记得董某甲户的拆迁当时拆迁公司没有谈下来，好像提交征迁领导组还是某办事处党委扩大会议讨论的。
19.证人洪某某、董某丙、俞某某的证言证实，洪某某系董某乙妻子，董某丙系董某甲妹妹，俞某某系董某丙丈夫。该三人证言均证实董某甲领取550万元拆迁补偿款后，董某乙并没有分到钱。
20.证人董某乙的证言证实，2000年左右，他哥哥董某甲准备到某办事处某村买块地办厂，因当时他哥哥与嫂子关系并不好，正在闹离婚，于是董某甲就以他的名义办厂。他将身份证原件交给董某甲后，所有公司注册和买土地的手续都是董某甲办理的，最后宣城市宏大纸品包装厂的法人代表是他的名字。土地使用证办下来后，他记得办的好像是集体土地使用证，土地的使用者是宣城市宏大纸品包装厂，用途是工业用地。2010年4月份的时候，董某甲打电话说厂要拆迁，拆迁事宜已谈好，因当时厂房和土地都是以他的名义办理的，所以董某甲让他回来签字。后他和董某甲一起到了拆迁公司签了字，补偿款大概有500多万元，都给了董某甲，他自己一分钱没拿。另外，某办事处曾告诉他还有11万多元钱的高速东出口改造项目征地补偿款，但这个钱他和董某甲到现在也没有领取。
21.被告人董某甲的供述证实，2010年3月份左右，某“东出入口改造工程”开始征迁，他的厂房也在此次拆迁范围内。被拆迁土地是集体土地，当时他是以5.5万元每亩的价格从某村购买了5亩地用于办厂，土地证上面积是2233.5平方米（实际面积要大），征地手续是某村办的。一开始厂名叫宣城市宏达纸品包装厂（当时以董某乙名义申报的），2002年下半年左右开始动工。建造的厂房面积大概有2100多个平方，前面房屋是两层的砖混结构，一半用于纸箱厂生产，一半用于葡萄酒厂生产；后面是砖木结构的平房及部分彩钢房，用于仓库、配电房、锅炉房及发酵车间，所盖的房屋都是生产用房，但都没有房产证。厂房做好后，他于2003年在工商部门注册成立了宣城市诚信酒业。2006年左右，他将宣城市宏达纸品包装厂转给了他老婆奚某乙的哥哥奚某甲，奚某甲重新注册成立了宣城市某纸箱包装厂。2006年年底，他将宣城市诚信酒业注销，同时又重新注册成立了宣城市黄轩葡萄酒厂。拆迁开始后，某拆迁公司的工作人员和某政府的干部多次找他谈拆迁的事情，但都没谈好。后来是某拆迁公司副经理陈某某主要负责他家的拆迁。刚开始他要的价格太高，双方一直没有谈好，后陈某某又找他谈，他提出要600多万元，陈某某说他做不了主，要向某政府请示，后来谈到500多万元，陈某某告诉他如果答应的话，还有100元每平方的提前奖（如果在2010年5月1号之前还不拆迁，政府给予被拆迁人每平方加100元的拆迁提前奖就没有了），在这基础上能够拆到555万元左右，但是让他拿3万元的喝茶费，因为当时拆迁公司权力很大，他也想在拆迁中能够多得到一些补偿，所以他就答应了。因为厂房和土地证都是以弟弟董某乙名义办的，所以政府拆迁补偿的时候，他打电话让董某乙回来签的字。2010年4月27日，他和董某乙一起来到某拆迁公司办公地点，陈某某把《房屋拆迁补偿费用测算表》拿给他看，表上填写了部分内容（具体填写了哪些内容他记得不是很清楚），但表上合计多少钱没有填写，陈某某让他和董某乙在表上被拆迁人一栏签了字并按了手印，陈某某说具体多少钱要等接下来算好了再填写。同月30日，他、董某乙和陈某某一起到某财政所领到了一张5550284元的现金支票。之后他们三人又一起到徽商银行，陈某某讲政府要求他的厂房必须在一个星期内把所有的东西搬出来，并让他交20万元的搬迁保证金，等东西搬出来后，这20万元再退给他，另外让他给3万元的喝茶费，于是他按照陈某某的意思将23万元转到了陈某某在徽商银行的账户，其中3万元是答应给陈某某等人的“喝茶费”（好处费），以感谢他们在拆迁中帮助他多获得了赔偿；另20万元是搬迁保证金。之后，他曾几次向陈某某要20万元的搬迁保证金，但陈某某总是推脱，后来陈某某退给他3万元，剩下的17万元一直未退。
作为拆迁户，他只想多得到一些拆迁补偿，因为是外地人又不享受安置房，只享受一次货币化补偿，所以一开始他就跟政府要900多万元的拆迁补偿，当时的想法就是如果低于600万元就不拆，后来拆迁公司根据谈好的555万元的拆迁补偿价格来造的表，至于办事处和拆迁公司怎么造表他不管。而且他认为临马路的厂房是综合楼，楼下相当于门面房，有部分他还曾租给别人开饭店，所以他要求办事处将临马路的厂房按经营用房测算。后来临马路的厂房也确实是按经营用房进行测算的，因为只有按经营用房进行拆迁，他才能补偿到555万元。如果按照生产用房拆迁的话，肯定是拆不到这么多钱的。现在看来，他取得的土地是划拨土地，性质是工业用地，只能办厂，所建房屋也是厂房。后宣城市宣州区房屋征收管理办公室进行纠错，他应退补偿款3111324元。2012年5月17日，经家人劝说，他主动到公安机关投案自首。同年8月13日、9月20日，他家人已代为退出补偿款255万元。
（二）被告人当庭提交的证据
安徽省行政事业单位资金往来结算票据3张证实，被告人董某甲分别于2013年11月20日、12月18日、2014年1月31日向宣州区某街道办事处退出“东出口项目纠错退款”5万元、5万元和10万元。
（三）司法行政机关提交的证据
受本院委托，芜湖市芜湖县司法局对被告人董某甲的家庭情况、社会评价、矫正条件进行了调查并作出《社区影响评估意见书》：被告人董某甲家庭和睦，在村里表现良好，村里及其家人愿意帮助董某甲进行矫正和实施监督，其再次犯罪的可能性和社区影响都较小。
本院认为：被告人董某甲为谋取不正当利益，在房屋拆迁过程中给予拆迁公司工作人员3万元，数额较大，其行为已触犯刑律，构成对非国家工作人员行贿罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人董某甲在其家人劝说、陪同下主动到公安机关投案，到案后及庭审中均能如实供述犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。鉴于案发后，被告人董某甲及其亲属已退出多领取的拆迁补偿款二百多万元，其犯罪行为未给国家财产造成严重损失，量刑时可酌情从轻处罚。综合本案的犯罪事实、犯罪性质、情节及社会危害性，被告人董某甲犯罪情节轻微不需要判处刑罚，依法可免予刑事处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十四条第一款、第六十七条第一款、第三十七条及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项3目之规定，判决如下：
被告人董某甲犯对非国家工作人员行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 伍开春
人民陪审员 罗宣林
人民陪审员 周江生
二〇一四年三月二十七日
书 记 员 胡建强
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百六十四条为谋取不正当利益，给予公司、企业的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实和犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。