陕西省山阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）山民初字第00709号
原告何降成，男，汉族，农民。
原告丁胜焕，女，汉族，农民。
委托代理人胡一，陕西书宝律师事务所律师。
被告齐社会，男，汉族，农民。
委托代理人王小玲，女，汉族，农民，系齐社会之妻。
委托代理人雷敬富，陕西德尊律师事务所律师。
被告山阳县交通运输局。
住所地：山阳县城南大街。
法定代表人毛浓科，系局长。
委托代理人孙斌，男，汉族，山阳县交通局干部。
被告山阳县城市管理监察大队。
住所地：山阳县城关镇政府招待所。
负责人张新爱，系副大队长，主持单位工作。
被告陕西省山阳中学。
住所地：山阳县育才路。
法定代表人刘常明，系校长。
委托代理人谢晓东，山阳县司法局“148”法律服务所法律工作者。
原告何降成、丁胜焕与被告齐社会、山阳县交通运输局、山阳县城市监察大队、陕西省山阳中学公共道路妨害通行损害责任和教育机构责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。
原告何降成、丁胜焕的诉讼请求是：要求被告齐社会按照次要责任赔偿医疗费2923.76元、死亡赔偿金487320元、丧葬费24426.50元、精神抚慰金10000元、被抚养人生活费90000元，共计614670.26元的40%即245868.104元。其余被告承担民事连带赔偿责任。
被告齐社会及其委托代理人的答辩意见是：1、交通事故认定的事实错误，适用法律不当，我应当无事故责任。2、原告的诉讼请求计算标准不符合法律规定，应当按照陕西省上一年度农村居民人均纯收入7932元计算死亡赔偿金。3、同意原告要求其他被告承担连带责任。
被告山阳县交通运输局的答辩意见是：事故发生的地点是育才路东段，属城市道路。我单位既不是道路的所有权人，也不是道路的管理人，原告的诉求与我单位没有关系，请求依法驳回原告对我单位的诉讼请求。
被告山阳县城市监察大队没有到庭参加诉讼，也没有提供书面答辩意见。
被告陕西省山阳中学的答辩意见是：学校已经尽到了教育、管理、保护义务，事故发生后学校积极进行抢救及处理后事，对原告女儿何静的遇难造成的损害不存在过错，不承担原告的赔偿责任。
经本院审理查明：
一、双方对事实、诉讼请求无争议部分：
2015年6月10日，康学强驾驶陕HR71**号二轮摩托车载何静、康露二人，沿山阳县城育才路由东向西行驶，23时10分许，行至育才路东段，驶上被告齐社会堆放在公路上的沙堆后摩托车摔倒，造成康学强、何静二人受伤，摩托车损坏的交通事故。受害人何静经西安唐都医院抢救无效于2015年6月11日早晨死亡。在西安唐都医院抢救时，被告陕西省山阳中学给付现金8500元。受害人何静死亡后，经山阳县交警队协调处理，康学强给付现金2万元，被告齐社会给付现金2000元，交警队给付3000元，共计25000元。同时收到被告陕西省山阳中学给付救助金18500元（包括在唐都医院8500元）。
二、双方对事实、诉讼请求争议部分：
争议1：“交通事故认定书”对事实和责任的认定。事故发生后，山阳县公安局交管大队于2015年6月16日作出了山公（交）认字（2015）061号“交通事故认定书”，认定康学强负事故的主要责任，被告齐社会负事故的次要责任。被告齐社会不服提出复议，复议结果仍是被告齐社会负事故的次要责任。在诉讼过程中，被告齐社会对事故的事实和责任的认定有异议，提供的辩驳证据也是事故的现场照片。本院审查认为，山阳县公安局交管大队依法作出的事故认定书，被告齐社会申请复议被维持，现提供的证据不足以否定事故的责任认定。故“交通事故认定书”是有效的法律文书，应当予以认定。即被告齐社会负事故的次要责任。
争议2：被告山阳县交通运输局、山阳县城市监察大队、陕西省山阳中学是否承担责任。本院审查认为，根据国务院《城市道路管理条例》第六条第三款之规定：“县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作”。事故发生的地点位于“山阳县城育才路”，被告山阳县交通运输局不是“山阳县城育才路”的公共道路管理部门，对该路段的安全和畅通没有法定义务，故不应承担赔偿责任。被告山阳县城市管理监察大队“承担辖区内城市管理监察执法职责”，对被告齐社会在“山阳县城育才路”的公共道路堆放砂石有管理职责。而被告山阳县城市管理监察大队没有到庭参加诉讼，也没有提供证据证明其已经按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到了清理、防护、警示等义务，故应当承担相应的赔偿责任。受害人何静，生于1997年5月6日，在2015年6月10日发生事故时已经年满18周岁，属完全民事行为能力人。何静在被告陕西省山阳中学就读期间，于晚上10：30之后擅自外出，以致发生事故死亡，按照教育部《学生伤害事故处理办法》第十三条之规定，对人身损害的后果应当由侵权责任人承担，学校不承担事故责任。
争议3：死亡赔偿金的赔偿标准和被抚养人生活费是否赔偿。本院审查认为，康学强驾驶二轮摩托车载何静、康露二人，驶上被告齐社会堆放在公路上的沙堆后摩托车摔倒，造成康学强、何静二人受伤，摩托车损坏的交通事故。受害人何静经抢救无效死亡，原告要求按照陕西省人大常委会制定的《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》（以下简称《办法》）第七十条规定，即按照城镇居民上年度人均可支配收入标准计算，要求赔偿死亡赔偿金487320元。本院审查认为，陕西省人大常委会制定的《办法》第七十条是对《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条在本省实施的赔偿标准问题，其适应对象也应该是机动车与机动车，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生事故的赔偿标准，也就是在机动车致人损害死亡时一律适用城镇居民赔偿标准，该规定是法律的特别规定。相对于本案原告可在刑事附带民事案件中要求康学强按此标准赔偿，而原告起诉要求被告齐社会、山阳县交通运输局、山阳县城市监察大队、陕西省山阳中学承担赔偿责任一案，属于《中华人民共和国侵权责任法》中规定的物件损害责任纠纷，即在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨害通行的物品造成他人损害，有关单位或个人应当承担侵权责任，不属于机动车与机动车，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生的交通事故，故不应适用《办法》规定的赔偿标准，而应依照《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条及《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第二十九条的有关规定进行赔偿，即按照一般侵权赔偿标准进行赔偿，不适用特别法的规定。故原告的请求标准不符合法律规定，本院不予支持。被扶养人何降成、丁胜焕是受害人何静的父母，即本案的原告，不符合法律规定的“丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属”条件，故原告请求被扶养人生活费不予支持。
本院认为，根据以上对当事人双方争议部分的分析认定，对于受害人何静的死亡造成的人身损害结果，应当由康学强承担主要责任，被告齐社会承担次要责任。被告山阳县城市管理监察大队没有尽到管理职责，对受害人的损害系共同因果关系，应当与被告齐社会之间承担按份责任。被告山阳县交通运输局、陕西省山阳中学不承担责任。原告已经在追究康学强的刑事责任案件中提起了刑事附带民事诉讼，要求康学强按照主要责任60%承担责任，在本案中，对全部损失要求赔偿40%。本院认为，康学强驾驶摩托车发生交通肇事，交通管理部门已作出责任认定，负事故主要责任，按照处理交通事故相关规定，主要责任者承担70-80%，次要责任者承担20-30%，被告齐社会虽然在道路上堆放砂石妨碍通行，但其行为并不必然造成交通事故，主要原因在交通肇事方，齐社会只承担次要责任，应当按30%责任与被告山阳县城市管理监察大队分担。原告在刑事案件中要求康学强承担60%，属对自己民事权益的处分。
原告请求的损失经本院核定为：1、医疗费2923.76元。2、死亡赔偿金：按照陕西省2014年度农村居民人均纯收入7932元标准，按20年计算，死亡赔偿金为158640元。3、丧葬费：按照陕西省2014年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算，即49969元÷12个月×6个月=24984.50元。而原告请求24426.50元，予以认定。4、精神抚慰金：根据本案案情，结合当地一般生活水平，原告请求10000元，予以认定。
根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条一款、第十五条、第十六条、第二十二条、第八十九条。《最高人民法院﹤关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释﹥》第十条。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十七条、第二十八条、第二十九条。最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条、第十条之规定，判决如下：
一、原告何降成、丁胜焕女儿何静因本起交通事故死亡造成的损失为：医疗费2923.76元、死亡赔偿金158640元、安葬费24426.50元、精神抚慰金10000元，共计195990.26元。由被告齐社会承担20%，即39198.05元。由被告山阳县城市管理监察大队承担10%，即19599.03元。
二、驳回原告其他诉讼请求。
三、驳回原告对被告山阳县交通运输局、陕西省山阳中学的诉讼请求。
案件受理费5000元，由原告何降成、丁胜焕负担3800元，被告齐社会负担1080元，被告山阳县城市管理监察大队负担120元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于商洛市中级人民法院。
审 判 长 吴 龙
代理审判员 习 源
人民陪审员 邹来群
二〇一五年十二月一日
书 记 员 ＸＸ飞