安徽省淮南市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)皖04民终239号
上诉人（原审被告）：淮南市九龙岗镇方岗村民委员会，住所地安徽省淮南市大通区九龙岗镇方岗村。
法定代表人：王本根，该村民委员会主任。
委托诉讼代理人：胡继忠，安徽竞合律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张端标，安徽竞合律师事务所实习律师。
被上诉人（原审原告）：安徽省精诚建设有限责任公司，住所地安徽省淮南市毛集实验区中梁大道。
法定代表人：张伟，该公司经理。
委托诉讼代理人：张万标，安徽八公律师事务所律师。
上诉人淮南市九龙岗镇方岗村民委员会（以下简称方岗村委会）因建设工程合同纠纷一案，不服淮南市大通区人民法院（2015）大民一初字第00468号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2016年3月30日公开开庭进行了审理。上诉人方岗村委会的委托诉讼代理人胡继忠，被上诉人安徽省精诚建设有限责任公司（以下简称精诚建设公司）的委托诉讼代理人张万标到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
方岗村委会上诉请求：1、请求依法撤销淮南市大通区人民法院（2015）大民一初字第00468号民事判决，依法发回重审或驳回精诚建设公司的诉讼请求；2、本案上诉费由精诚建设公司承担。
事实与理由：1、一审时方岗村委会虽然提供的付款收据是复印件，但一审方岗村委会提供了复印件的出处，原件均保存在大通区财政局九龙岗财政所。一审法院应当进行核实。2、一审法院对双方当事人对防盗门更换是否达成合意的事实没有查清，判决防盗门费用由方岗村委会承担不当。防盗门的更换是安置户自愿更换，方岗村委会仅是起到从中联系的作用，由村民将更换防盗门的差价统一交给方岗村委会，方岗村委会再转交给精诚建设公司，方岗村委会不是防盗门的实际使用人和购买人。精诚建设公司自行从李维成处购买安装更换防盗门，方岗村委会是认可的，但精诚建设公司的行为与方岗村委会无关。3、农民工工资212万元应由精诚建设公司承担。因精诚建设公司项目部在工程施工中拖欠工资，农民工找不到项目部负责人周建和精诚建设公司要工资，就进行上访，九龙岗镇按照大通区政府的指示，经方岗村村委会同意并在场的情况下，由农民工负责人杜传昌制作工资表和指认，83名农民工通过镇财政所在案争工程应付工程款额度内以银行转账的方式向农民工支付了160万元的工资；2014年又因同样的原因支付了52万元的工资。方岗村委会先行垫付农民工工资合法有据。2012年5月、2012年7月九龙岗镇财政所通过方岗村委会向精诚建设公司支付农民工工资97.16万元，后精诚建设公司提供了农民工资表复印件及农民工身份证。镇里之后直接向农民工发放工资，其中2013年2月工资表中，有72人同精诚建设公司提供的工资表名单相同，2014年1月工资表中，有6人同精诚建设公司提供的工资表名单相同。精诚建设公司提交的竣工验收报告中记载杜传昌未工程项目的管理员，可知杜传昌是具体负责农民工的管理人员，通过其可以证明精诚建设公司是否拖欠农民工工资的事实。4、双方签订的建设工程施工合同为固定价格结算，根据合同约定，人工和材料上涨后的差价不应有方岗村委会承担。案争工程是土地置换工程，相关价格变动需要九龙岗镇人民政府同意。5、一审法院判决方岗村委会支付工程和承担违约金不当。建设工程施工合同已经约定，合同总价款为16802724元，方岗村委会已经支付了全部工程款，同时精诚建设公司也认可方岗村委会支付了全部工程款，故方岗村委会不应再支付精诚建设公司任何工程款。案争工程并没有竣工验收，精诚建设公司提供的竣工验收报告是虚假的，伪造的，案争工程不符合支付工程款的条件。案争工程存在严重工程质量问题，精诚建设公司不予维修解决，精诚建设公司应属违约。6、原判采信精诚建设公司提供的建筑工程预决算表不当，该预决算表仅仅是为了审计的需要，方岗村委会才加盖印章，如未审计，该预决算表无效。同时该份预决算表是伪造的，方岗村委会负责人私自加盖公章也是无效的。同时，案争工程项目属于新农村建设项目，该建设工程承包合同任何变更均应经过村民会议讨论，方岗村委会负责人未经法定程序，擅自盖章，其行为无效。
精诚建设公司答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确。一审判决对于方岗村委会不能提供的证据复印件不予采信正确。防盗门经过变更设计，且防盗门款项是精诚建设公司支付，应当由方岗村委会承担。方岗村委会未经核实相关农民工是否系精诚建设公司聘用即发放农民工工资，相关费用，精诚建设公司不应承担。精诚建设公司在材料表中列明了建筑材料及人工工资上涨，方岗村委会是知道且认可的。精诚建设公司诉请违约金有充足依据，一审法院采信证据符合本案实际情况，请求二审法院依法维持原判。
精诚建设公司起诉的诉讼请求：请求判令方岗村委会立即支付工程款人民币9000000元，并支付延期支付工程款违约金人民币600000元；诉讼费用由方岗村委会承担。
一审法院认定的事实：方岗村委会作为发包人，精诚建设公司作为承包人于2010年3月19日签订《建设工程施工合同》一份，双方在合同中第一部分协议书中约定：一、工程概况：工程名称为九龙岗镇土地置换项目—安置房建设、工程地点为大通区九龙岗镇方岗村、工程内容为本工程施工图纸所包含全部内容、资金来源为农民自筹资金…二、工程承包范围：本工程图纸所包含土建、安装的内容（包工包料）；三、合同工期：开工日期为2010年3月20日，竣工日期为2010年10月31日，合同工期总日历天数225天；四、质量标准：工程质量标准合格；五、合同价款：金额暂定壹仟陆佰捌拾万零贰仟柒佰贰拾肆元整（16802724元）…双方在合同中第三部分专用条款中约定：六、合同价款与支付：合同价款及调整为本合同价款采用总体承包、分类包干方式确定…双方约定合同价款的其他调整因素为1、工程变更、经济签证；2、通用条款23.3款的约定［通用条款23.3款：（1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；（2）工程造价管理部门公布的价格调整；（3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；（4）双方约定的其他因素]…26、工程款（进度款）支付：双方约定的工程款支付方式和时间为每月支付上月工程进度款的80%，工程竣工验收合格后一次性付清工程款，保证金在工程竣工验收合格后满一年退还。八、工程变更：发包人同意的工程变更。九、竣工验收与结算：承包人向发包人提交竣工报告和资料五套，发包人在收到报告后10日内组织有关部门验收，验收合格后10日内办理决算并一次性付清工程款…十、违约、索赔和争议：本合同通用条款第33.3条约定发包人违约应承担的违约责任执行通用条款并承担因此造成的一切损失（通用条款第33.3条：发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。）…47、补充条款：2施工过程中遇到不可预见情况，由承包方向发包方提出申请，经发包方审核批准后为准；因建材涨价，买不到建材及施工相关的建材价格及购量由承包方自行解决等条款。合同签订后，精诚建设公司于2010年4月开始施工。2013年4月16日，精诚建设公司、方岗村委会及监理部门对九龙岗镇土地置换项目—安置房建设进行了验收，竣工验收结论为符合设计及施工质量验收规范要求，观感质量一般，综合验收结论合格，同意验收。
2013年6月12日，精诚建设公司制作建筑工程预（决）算表，报批金额为26901292.57元，方岗村委会负责人王本根签字并盖有方岗村委会公章。在该预（决）算表中共计包含“关于政策性物价调幅对在建工地的要求上调报告”、“建筑材料对比清单”、“变更报告”等内容。其中上调报告的记载内容为“九龙岗镇人民政府、九龙岗镇方岗村委会、淮南市永兴监理公司：我公司（精诚建设有限责任公司）在2010年3月份与贵镇村签定承包贵村土地置换工程项目，而后在2010年4月6号开始施工。在施工的过程中市场建筑材料价格双方都有认可，在施工的当年7月份，建筑材料价格猛涨，迫使我方无法施工，经政府分管领导组织在2010年10月9日在九龙岗镇二楼会议室组织调度会上有九龙岗镇领导同意对建筑材料上涨一事给予调整。但要确保正常施工，不能因建筑材料上涨造成停工。为此前期工程能够顺利完成，为此特作材料分析价格。请认可批准上调。”建筑材料对比清单记载的内容为“水泥、商砼、红砖、钢材、黄砂、人工费施工时价格、2010年10月份材料指导价、上涨差价部分登记”。方岗村委会在该清单上的意见为情况属实并盖有方岗村委会公章。变更报告的记载内容为“应村委会、村监理组及大部分住房户要求，现对原设计前后外木制门，变更为钢性防盗门，根据户型进行变更…以上变更产生差价部分由村委会在交房时，住户一次性补给村委会，原设计木门部分款项，由承建方一次性结算给村委会。”
2014年4月8日，精诚建设公司在淮南市中级人民法院起诉方岗村委会，在诉讼过程中淮南市中级人民法院根据精诚建设公司的申请委托安徽国华建设工程项目管理有限公司对九龙岗镇土地置换项目—安置房建设工程进行工程造价鉴定，安徽国华建设工程项目管理有限公司于2015年2月28日出具造价鉴定报告，鉴定结果为：1、九龙岗镇土地置换项目—安置房建设工程的确认工程造价为19338755元（大写壹仟玖佰叁拾叁万捌仟柒佰伍拾伍元整，含部分钢质防盗门257054元）；2、九龙岗镇土地置换项目—安置房建设工程的待定工程造价为3024335元（大写叁佰零贰万肆仟叁佰叁拾伍元整）。精诚建设公司于2015年3月16日向淮南市中级人民法院申请撤回起诉，淮南市中级人民法院作出（2014）淮民一初字第00064号民事裁定书，裁定准许精诚建设公司撤诉。2015年6月4日，安徽国华建设工程项目管理有限公司对该鉴定报告作出说明，记载内容为待定工程造价指人工及材料价差造价，依据N001#《关于政策性物价调幅对在建工地的要求上调报告》，该报告条款说明“经政府分管领导组织在2010年10月9日在九龙岗镇二楼会议室组织调度会有九龙岗镇领导同意对建筑材料价上涨一事给予调整”，但未提供《会议纪要》，该部分如何计入由法院裁定。在施工过程中，方岗村委会陆续通过转帐形式支付工程款13026460元。
另查明：方岗村委会及精诚建设公司均认可所有钢质防盗门均是李维成制作。2012年10月22日，李维成在淮南市大通区人民法院起诉方岗村委会，要求方岗村委会支付剩余防盗门款95420元及违约金27084元。2012年12月11日，淮南市大通区人民法院作出（2012）大民二初字第00075号民事判决书，判决方岗村委会支付李维成95420元并驳回李维成的其他诉讼请求。2015年11月19日，淮南市九龙岗镇党政办公室出具情况说明，记载内容为经查“我镇党委会、镇长办公会议记录，没有于2010年10月9日召开关于九龙岗镇方岗村建材价格上调方面的会议”。
再查明：方岗村委会于2015年6月11日向淮南市大通区人民法院提交书面申请，要求对已支付的工程款进行审计。淮南市大通区人民法院受理后，依法委托安徽永合司法鉴定所有限公司进行审计。2015年9月21日，因方岗村委会未支付鉴定费用安徽永合司法鉴定所有限公司作出不受理通知书。
一审法院根据当事人的陈述，结合庭审情况，归纳本案的争议焦点是：1、本案所涉及的建设工程总体造价的数额如何认定；2、精诚建设公司主张的工程款9000000元是否应当支持；3、精诚建设公司主张违约金600000元是否应当支持。
一审法院针对上述争议焦点，评判如下：
（一）关于本案所涉及的建设工程总体造价的数额如何认定的问题。
一审法院认为：精诚建设公司与方岗村委会签订的《建设工程施工合同》是双方当事人真实意思表示，且该合同的内容不违反法律或行政法规的强制性规定，是合法、有效的合同，双方应按照合同的约定享受权利和履行义务。本案中双方在合同中虽然约定工程价款暂定为16802724元，但同时也约定了合同价款可以调整的因素，从而说明该合同并不是按照固定价格进行结算。因精诚建设公司对工程具体造价申请鉴定，淮南市中级人民法院委托具有资质的鉴定机构进行鉴定，虽然精诚建设公司认为鉴定存在漏项，但其公司并未提供证据证明，也未提出重新评估鉴定，而方岗村委会对鉴定结论也未提供证据证明存在重新鉴定的必要性，且方岗村委会也将鉴定报告作为证据向法院提交，故本案所涉及的工程造价应当按照鉴定的价格进行确定。对于鉴定结论确认的工程造价款19338755元中的部分钢质防盗门，因在庭审中方岗村委会认可钢质防盗门是由李维成安装，部分款项由精诚建设公司支付，且对该部分鉴定内容未提出异议，故该笔防盗门费用应由方岗村委会支付给精诚建设公司。对于待定工程造价3024335元，系人工和材料价格上涨后的差价。因精诚建设公司与方岗村委会在《建设工程施工合同》中约定了合同价款调整因素包括工程造价管理部门公布的价格调整，而方岗村委会在精诚建设公司提供的建筑材料对比清单上写明情况属实并盖有公章，足以说明其村委会认可建筑材料和人工费用上涨的事实存在，且2013年6月12日精诚建设公司与方岗村委会进行决算的数额中也包含此部分差价，故此部分待定工程造价款可以确认。虽然方岗村委会提出价格上涨要经过九龙岗镇人民政府同意，精诚建设公司未提供《会议纪要》，对待定工程款不应认定的辩解意见，但根据合同相对性原则，作为合同的相对方即方岗村委会已经对上调价格予以认可，且双方所签订的合同中也未约定价格调整需要经过九龙岗镇人民政府同意，故此辩解意见。本院不予采纳。综上，可以认定本案涉及的工程造价为22363090元。
（二）关于精诚建设公司主张的工程款9000000元是否应当支持的问题。
一审法院认为：虽然精诚建设公司与方岗村委会在合同专用条款第六项第26条中约定工程竣工验收合格后一次性付清工程款，保证金在工程竣工验收合格后满一年退还。但双方在该专用条款第九项中又进一步约定验收合格后10日内办理决算并一次性付清工程款。由此可看出支付工程款的条件应为验收合格及办理决算后一次性付清。本案中精诚建设公司已经提供了工程竣工验收报告及工程决算表，而方岗村委会均签字盖章，足以说明支付工程款的条件已经成就，方岗村委会应根据合同的约定履行付款义务。虽然精诚建设公司在庭审中发问环节认可收到工程款13006460元，但其公司在诉状中及当庭陈述时都自认收到工程款16802724元，故本案应认定方岗村委会已经支付工程款16802724元。而方岗村委会虽然提出已经支付工程款18886460元的辩解意见，其村委会并不能提供充分的证据证明其主张，且也未按照人民法院的释明对已付工程款进行审计，应承担举证不能的责任，故此辩解意见，部分予以采纳。因本案的工程造价为22363090元，扣除方岗村委会已支付的工程款16802724元，还应支付5560366元。故精诚建设公司主张方岗村委会支付工程款9000000元的诉讼请求，部分予以支持。
（三）关于精诚建设公司主张违约金600000元是否应当支持的问题。
一审法院认为：精诚建设公司与方岗村委会在违约责任条款中约定发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。因精诚建设公司提供的决算表上报批日期为2013年6月12日，而方岗村委会的负责人王本根在该决算表上签字并盖有方岗村委会的公章，且方岗村委会也未提供证据证明其村委会自收到决算表后不支付工程款是具备正当理由的，故方岗村委会应从收到竣工结算报告的第29天即2013年7月11日起按该条款的约定承担违约责任。因双方对违约金的数额或计算方式均未约定，而精诚建设公司对于方岗村逾期支付工程款是否造成其公司损失也未提供证据。故根据双方的约定，方岗村委会逾期付款应承担按照同期银行贷款利率支付精诚建设公司利息损失的违约责任。因精诚建设公司主张计算违约金的截止日期为2015年4月30日。而从2013年7月11日起至2015年4月30日止的此段时间同期银行贷款年利率都高于5%，故精诚建设公司按照年利率5%的标准计算违约金并无不妥。经计算，本案违约金确定的数额为508155.67元(5560366元×5%年利率÷12个月÷30天×658天）。故精诚建设公司主张违约金600000元的诉讼请求，部分予以支持。方岗村委会提出涉案工程款因未审计导致不能明确具体欠款数额，故不应支付利息的辩解意见，因双方并未约定审计系支付工程款的必须条件，且方岗村委会也未提供证据证明其村委会存在不支付工程款的正当理由，故此辩解意见，不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十七条、第十八条之规定，判决：一、被告淮南市九龙岗镇方岗村民委员会于本判决发生法律效力之日起十五日内一次性支付原告安徽省精诚建设有限责任公司工程款5560366元、违约金508155.67元，合计6068521.67元；二、驳回原告安徽省精诚建设有限责任公司的其他诉讼请求。案件受理费79000元，原告安徽省精诚建设有限责任公司负担24720元，被告淮南市九龙岗镇方岗村民委员会负担54280元。
本案二审期间，方岗村委会围绕上诉请求依法提交了证据，并申请证人黄士明、王传明出庭作证。本院组织当事人进行了质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：
方岗村委会二审期间举出以下证据：
1、2010年5月24日、2010年6月11日、2010年12月6日、2010年12月7日、2012年12月6日、2012年12月11日转款凭证、收据、发票原件。证明方岗村委会除支付精诚建设公司认可的13026460元以外，还支付3740000元工程款的事实。精诚建设公司质证认为，上述证据方岗村委会一审前未提供原件，2010年的相关票据只有收据没有转账凭证，2012年的相关票据是开给安徽省宏伟建筑工程有限公司（以下简称宏伟建筑公司）的，与精诚建设公司无关。本院认证意见为：二审期间，方岗村委会提交了2010年相关票据，其中2010年5月24日收据金额为104万元，2010年6月11日收据金额为120万元，2010年12月6日收据金额为50万元，2010年12月7日收据金额为50万元，上述收据中有精诚建设公司工程项目部印章用印，可以认定精诚建设公司收到了上述款项，合计为324万元，本院予以确认；对于2012年的两张发票，发票中显示收款人系宏伟建筑公司，非精诚建设公司，不能认定系精诚建设公司收取，本院不予确认。
2、记账凭证、支票存根、银行进账单，工资发放材料，农民工工资领取名单。证明2013年2月、2014年1月，相关农民工领取了工资212万元，上述农民工是精诚建设公司雇佣的工人。精诚建设公司质证认为，所有单据均无精诚建设公司负责人或项目部负责人签字，不能作为支付工程款的依据。杜传昌不负责工资发放工作。精诚建设公司领取过农民工工资971600元，但农民工工资已经结算完毕，与上述212万元没有关联性。本院认证意见为：方岗村委会认为其在2013年2月支付农民工工资212万元，但上述钱款系九龙岗镇政府支付，上述钱款不能唯一认定为精诚建设公司在案争工程施工时雇佣农民工发生的费用，本院对上述证据不予确认。
3、淮南市九龙岗镇证明。证明证据2中领取212万元工资的农民工均是精诚建设公司工作人员。精诚建设公司质证认为，九龙岗镇镇政府与本案有关联性，很多工程款均是镇财政支付，证明效力低，该镇副镇长一审时是方岗村委会诉讼代理人，其相关证明属于当事人陈述，三笔支付的工人工资名字有重复，不能说212万元就是工人工资。本院认证意见为：上述证据无九龙岗镇负责人签字，不符合证据形式要件，且方岗村委会陈述，相关账目均由九龙岗镇政府保管。通过记账凭证可以反映，方岗村委会所称农民工工资亦系九龙岗镇支付，且九龙岗镇政府在方岗新村项目中与其他公司存有合同关系，且九龙岗镇政府在方岗村相关项目上与其他公司亦有合同关系，九龙岗镇政府与本案有利害关系，本院对上述证据不予确认。
4、案争工程房屋照片、住户身份证及签名名单，证明案争工程质量不合格，不应支付工程款，更不应支付利息。精诚建设公司质证认为，上述照片与方岗村委会待证事实没有关联性，房屋即使有漏水现象在无鉴定机构鉴定情况下，不能认定建筑质量存在问题，相关村民签字，不能证明案争工程存在质量问题。本院认证意见为，案争工程方岗村委会已经在竣工验收报告上盖章，案争工程在验收后如存在质量问题，方岗村委会可以要求精诚建设公司维修，在精诚建设公司不同意维修的情况下，可以要求赔偿损失，但不能证明案争工程质量不合格，不应支付工程款，本院对上述证据不予确认。
本院通知黄士明到庭作证。黄士明陈述，“我在方岗新村干的水电工，从村委会拿的工资，项目还少我五万元钱。领了2次工资，周建是工程的承包人，是精诚建设公司的人。我工作的时间是从2010年开始2014年结束，我的工钱还没有算完”。
本院通知王传明到庭作证。王传明陈述，“我在精诚建设公司给周建干的方岗村的活，工资已经给我了，我干的是瓦工，给了我81000多，2012年领了一次工资，2013年领了一次工资，我是从2012年到2013年年底，我带了十几个人一起干的”。
方岗村委会对上述证人证言质证意见为：上述证人名字均出现在领取工资款名单内，是精诚建设公司的工人。212万钱款都是农民工工资。
精诚建设公司对上述证人证言质证意见为：上述证人与本案有直接利害关系，不能作为定案依据。虽然上述证人名字出现在97万领款人名单里，但不能证明在212万钱款项内领的就是合法报酬。王传明说其工作到2013年底，但工程是2013年4月就竣工了。不能证明212万农民工工资应计入精诚建设公司工程款。
本院对上述证人证言认证意见为：上述证人证言可以反映，上述人员系在方岗村项目上工作，工作时间从2010年到2014年，领取了相应工资。
本院二审期间，双方当事人所举其他证据与一审一致，本院认证观点与一审一致。
本院二审认定的事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为，二审双方当事人之间的争议焦点为：1、案争工程造价应当如何确定；2、方岗村委会已付工程款应当如何确定；3、方岗村委会是否应当支付违约金。
本院对上述争议焦点评析如下：
关于案争工程造价应当如何确定的问题。
本院认为：建设工程施工合同中，当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。本案双方当事人在合同中对于合同价款约定为：暂定16802724元，合同专用条款23条约定，本合同价款采用总体承包、分类包干方式确定，不采用固定价格合同，双方约定合同价款的其他调整因素：1、工程变更、经济签证，2、通用条款23.3条的约定。据此，案争工程合同已经约定了可以调整合同价款，方岗村委会关于案争工程应当按固定价格结算的理由不能成立。在精诚建设公司提供的建筑工程预（决）算表、申请调整报告、工程变更报告工程变更汇总表中均有方岗村委会盖章确认。方岗村委会认为相关工程价格上涨、工程价格变更需要有九龙岗镇政府同意，因九龙岗镇政府不是合同相对人，且方岗村委会已经在相关工程资料上盖章确认，方岗村委会关于此节的上诉理由不能成立。对于防盗门费用，因方岗村委会在一审中认可相关款项系由精诚建设公司支付，且对鉴定机构鉴定报告相关内容未提异议，一审法院认定该笔费用应当由方岗村委会支付给精诚建设公司并无不当。原审法院根据双方当事人签字用印的工程资料，以及鉴定机构作出的案争工程造价报告，依法确认案争工程造价为22363090元并无不当。
（二）关于方岗村委会已付工程款应当如何确定的问题。
本院认为：对于已付工程款问题，经一审法院组织双方当事人对账，原判认定方岗村委会在施工过程中以转账的形式陆续支付给精诚建设公司工程款13026460元，精诚建设公司没有异议，但对于方岗村村委会提供的四张收据因方岗村委会未提交原件不予认定。对此方岗村委会二审提供了相应原件，并要求予以核实，经审查上述四张2010年5月24日、2010年6月11日、2010年12月6日、2010年12月7日票据，有精诚建设公司项目部印章，且所载内容可以反映精诚建设公司收到相应工程款共计3240000元，上述金额应当在原判认定的方岗村委会已付工程款金额上核增。方岗村委会认为，九龙岗镇政府向农民工发放的工资2120000元，也应当作为方岗村委会已付工程款予以认定。对此其提交了精诚建设公司原农民工名单、工资发放资料并申请证人出庭作证。经审查其相关上诉理由不能成立，理由如下：1、上述农民工工资均系九龙岗镇政府向相关农民工发放，发放时无本案双方当事人结算确认文件。方岗村委会认为上述农民工工资有精诚建设公司工作人员杜传昌制作确认，但并无证据能够证明杜传昌经精诚建设公司授权对农民工工资结算，且根据方岗村委会提供的农民工工资领取名单，杜传昌也在上述名单中在列，并领取了相应钱款。2、2013年4月16日方岗村委会已经对案争工程进行竣工验收，但根据其申请的证人出庭所作证言，工资表中所列农民工在2013年4月16日以后仍然在工地干活直至2014年。且证人黄士明作证，其仅领取了2次工资，方岗村委会所举证据则反映黄士明领取了3次工资，证人证言与方岗村委会所举证据存有矛盾之处。方岗村委会所举证据，不能证实相关农民工为精诚公司工作领取报酬的实际情况。3、在淮南市大通区人民法院审理的（2015）大民一初字第00644号原告樊中年诉精诚建设公司及宏伟建筑公司建设工程合同纠纷案中，可以反映2012年元月20日九龙岗镇人民政府与宏伟建筑公司签订了九龙岗镇方岗新区配套工程施工合同，该工程中宏伟建筑公司项目经理亦为周建。该案中樊中年（樊中年在方岗村委会本案所列农民工名单在列）主张宏伟建筑公司亦拖欠其工程款，关联本案，考虑到九龙岗镇政府与宏伟公司存在合同关系，方岗村委会所举九龙岗镇政府发放的2120000农民工工资不能排他证明系已付精诚建设公司工程款。综上，方岗村委会已付精诚建设公司工程款应在一审认定基础上增加3240000元，为13026460元+3240000元=16266460元。精诚建设公司在起诉状中自认已收到工程款16802724元，高于本院所查已付工程款数额，应以其自认工程款数额为准，本院对此予以确认。
综合以上两节评析意见，方岗村委会应当给付精诚建设公司工程款22363090元-16802724元=5560366元。
（三）关于方岗村委会是否应当支付违约金的问题。
本院认为：方岗村委会上诉认为，精诚建设公司提供的竣工验收报告是虚假的，但其对竣工验收报告上方岗村委会的印章真实性并未提出异议。同时，方岗村委会认为，精诚建设公司工程质量存在问题，延误工期。对此，本案案争工程已经竣工验收，竣工验收报告并显示案争工程符合设计及施工质量验收规范要求，如果案争工程质量在保修期内存在问题，方岗村委会可以要求精诚建设公司予以维修，如果精诚建设公司拒绝维修，方岗村委会可以自行维修并要求精诚建设公司赔偿损失。对于精诚建设公司是否违约延误工期，造成方岗村委会损失，因方岗村委会本案未提起反诉，其可以另案诉讼。方岗村委会关于此节的上诉理由不能成立，本院不予采纳。
综上所述，方岗村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定基本事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费54280元，由淮南市九龙岗镇方岗村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 石兴辉
审 判 员 胡 伟
代理审判员 海 涵
二〇一六年八月十五日
书 记 员 陈维为
附相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。