广东省汕尾市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）粤15刑终15号
原公诉机关广东省陆丰市人民检察院。
上诉人（原审被告人）周镇潘，男，1974年7月13日出生，广东省陆丰市人，汉族，大专文化，系陆丰市东海镇深埔村村民委员会主任，户籍地址陆丰市，住陆丰市。因犯故意伤害罪于2008年1月15日被陆丰市人民法院判处有期徒刑七个月，2008年1月27日刑满释放。因本案于2016年1月4日被羁押，同年1月6日被刑事拘留，同年1月22日被执行逮捕。
辩护人李衍辉，广东陆洲律师事务所律师。
广东省陆丰市人民法院审理陆丰市人民检察院指控原审被告人周镇潘犯贪污罪、挪用公款罪一案，于2016年12月19日作出（2016）粤1581刑初371号刑事判决。宣判后，原审被告人周镇潘不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为事实清楚，决定以不开庭的方式审理。现已审理终结。
原判认定：
（一）贪污的事实
2012年开始陆丰市东海镇政府每年拨付给深埔村委会陆城垃圾处理厂进厂道路养护经费人民币96000元。被告人周镇潘任职陆丰市东海镇深埔村委会期间，在村委会财务收支结算时，被告人周镇潘伙同村委干部陈某甲、李某甲、郑某甲、周某甲、李某乙等人（均另案处理）多次采用以“陆城垃圾厂进厂道路养护人周某1”或“陆城垃圾厂进厂道路工料领款人黄某”等名义造假领款单据或虚假增加村委会其他开支费用的方法报账，共取得2012年至2015年陆城垃圾处理厂进厂道路养护费等共计人民币370000元。深埔村委会在每年度每次财务收支结算时，该款项除了用于村委会帐外其他支出，余款均被被告人周镇潘与陈某甲、李某甲、郑某甲、周某甲、李某乙六人多次共同私分掉，被私分款额累计人民币109800元，每人各分得款计人民币18300元。案发后，李某甲、周某甲、郑某甲、陈某甲、李某乙向检察机关退出其赃款合计人民币91500元。
原判认定上述事实有原公诉机关提供并经庭审出示质证的下列主要证据予以证明：
1.汕尾市人民检察院关于林某某举报周镇潘涉嫌贪污罪一案的转办通知书、陆丰市人民检察院举报线索首办移送函、陆丰市人民检察院立案决定书、破案经过等，证实陆丰市人民检察院根据汕尾市人民检察院转办的林某某实名举报线索，以周镇潘涉嫌贪污罪、挪用公款罪决定对其立案侦查。
2.中共陆丰市东海镇委员会出具的周镇潘基本情况，证实被告人周镇潘2011年5月至2014年2月任东海镇深埔村村民委员会副主任，2014年2月后任深埔村村民委员会主任。
3.陆丰市公安局人口信息，证实被告人周镇潘的出生日期及户籍所在地等身份基本情况。
4.收据2张：①“兹收到深埔村委修耕基路、修水利接收机工作共42天，每天1150元，合计48300元，出据日期2013年4月8日，收款单位：黄某”；②“今收到深埔村委会冬修水利和机耕路养护工程款（大写）￥陆万贰千叁百捌拾壹元零角零分（￥62381.00元），2014年1月25日，经手人：黄某，证明：李某甲、陈某甲、周某甲、李某乙，同意开支：周镇潘”。经黄某本人辨别确认，第一张收据黄某的签名是其本人所写，第二张收据黄某的签名不是其本人所写。
5.中国银行账户查询明细单,证实周某甲的账户于2015年7月27日存入现金人民币150000元，于2015年11月12日取现并销户。
6.广东省暂时扣留、冻结财物收据5份,证实同案人周某甲、周某某、郑某甲、李某乙、陈某甲每人向检察机关退出赃款人民币18300元，共即赃91500元。
7.陆丰市陆城环境卫生管理所出具的情况说明,证实陆城垃圾处理厂进厂公路从东海大道市政府边红绿灯路口至垃圾处理厂，全长2.8公里，是陆城生活垃圾运载进厂焚烧的唯一通道。从2014年6月开始，市公用事业局将进厂道路的日常维护工作承包给该所管理，每月拨付给该所维护经费2万元，该款项至今为止从没拨给东海财政所及任何村民。
8.关于承包陆城垃圾处理厂进厂道路养护协议书，证实被告人周镇潘等村委干部虚构2014年1月1日至2014年12月31日村民周某1向深埔村民委员会承包垃圾处理厂进厂道路养护工程，每月向周某1支付养护工资8000元，按季度结算，每季度24000元的事实。
9.乡镇财政支出分类帐、农村商业银行单据、东海镇村账镇管收据、陆丰市统一收款收据、对公活期明细查询、深埔村民委员会日记帐、现金分类帐、收付月报表、陆城垃圾处理厂进厂道路养护经费收据、现金付出（零星）凭证等书证，证实陆丰财政局东海财政所2012年4月至2015年9月每季度拨给深埔村委会垃圾处理厂进厂道路养护经费人民币24000元，共12季度，已全部被深埔村民委员会领取。深埔村委会2014年和2015年向周某1支付7个季度的垃圾处理厂道路养护经费，每季度人民币24000元属于虚构，收据上的经手人周某1签名，经周某1辨认不是其本人所签。
10.东海镇深埔村民委员会部分取款凭证查询,证实深埔村民委员会2014年1月至2015年11月间的取款情况。
11.周镇潘个人账户查询，证实被告人周镇潘在陆丰市农村信用合作联社、中国工商银行陆丰支行的个人账户资金进出情况。
12.经费请示及深埔村委会与东海镇人民政府签订的垃圾厂进厂道路养护协议,证实深埔村委会负责陆丰市垃圾焚烧厂进厂道路深埔路段全长4公里的养护，陆丰市财政局从2012年1月开始每月拨给深埔村委会养护经费人民币8000元，即每季度24000元。
13.深埔村委会2014年1月至12月帐户明细,证实支付该年度第一、二季度陆城垃圾处理厂进厂道路养护经费的情况。
14.2015年深埔村财务账面数，证实深埔村委会2015年度的财务收支明细情况。
15.深埔村委会借贷书证，证实2012年至2015年深埔村民委员会与被告人周镇潘之间的借款、还款情况。
16.汕尾市联谊信会计师事务所审计报告,证实经专项审计,深埔村村民委员会存在下列问题：一、账务处理及会计科目使用不规范。二、会计结算手续不规范，费用支出依据不足。三、工程项目管理不规范，支付手续不完善。四、资产管理不规范等。
17.陆丰市人民法院（2007）陆法刑初字第115号刑事判决书及陆丰市看守所刑满释放证明书，证实被告人周镇潘因犯故意伤害罪于2008年1月15日被判处有期徒刑七个月，2008年1月27日刑满释放。
18.陆丰市人民检察院的破案经过及周镇潘到案情况,证实被告人周镇潘于2016年1月4日经通知到汕尾市人民检察院接受调查。
19.深埔村民委员借条及陆丰市人民检察院说明：周镇潘向深草洋村民小组借款17万多元的借条，是2015年12月3日借款人周镇潘转借村委下拨两单180215元的单据，其中包括17万多元，有关款项用途见周镇潘、郑某甲、李某乙等人的笔录。
20.陆丰市人民检察院陆检反贪立(2016)1-2号、5-7号立案决定书,证实同案人陈某甲、周某甲、郑某甲、李某甲、李某乙因涉嫌贪污犯罪被该院立案侦查。
21.东海镇人民政府驻农村社区工作组成员林某乙、郑某乙、黄某乙、林某丙出具的情况反映,证实他们工作组于2013年6月1日进驻深埔村，驻队时间约3个月，轮流值班。轮值人员每逢星期六、日由于工作需要在深埔村用工作午餐。
22.证人黄某的证言：其于2010年至2013年9月间有对深埔村委会下属的几个村的村道进行平整修补，也有修一些农田水沟等，当时每月向周镇潘领取3000元左右的工资，印象中有做过陆城垃圾厂进厂道路养护工程。
证人黄某对出示的2013年深埔村委关于养护进垃圾厂道路经费的9张收据进行辨认后，指出收据上经手人“黄某”的签名不是其本人签的，其没有得到收据上的钱。
23.证人周某1的证言：其从2014年3月开始负责清理深埔村委会深草洋村小组的垃圾，每月工资3000元，工资是向深埔村委会主任周镇潘领取的，2015年开始，每次领取工资有写收据，2015年12月的工资尚未领取。
证人周某1承认《关于承包陆城垃圾处理厂进厂道路养护协议书》上周某1的签名是其本人所签，但对出示的7张关于深埔村委会转来陆丰垃圾厂进厂道路养护经费每季度人民币24000元的收据中周某1的签名，均表示不是其本人所签，其没有得到该款项。
24.证人周某2、陈某1、陈某2、陈某3、李某1、李某2、陈某4、周某3、李某3、李某4、周某4、陈某5、陈某6、陈某7、郑某、林某1的证言，证实他们在任深埔村委会及下属村、小组的职务期间，于2015年2月份时均领了深埔村委会4500元至5600元不等的各种补贴，实际上是村委会发放给他们这些干部一些钱来过春节。当时是村委会出纳郑某甲在村委会办公室发放的，均有在领款表上签名领取，均不清楚这些是什么钱。
25.证人李某2、陈某8、李某1的证言，证实他们在深埔村委任职均没有参与村委会的结算工作，也不知道是哪些人在负责，不清楚村委会的收支情况，对2012年至今上级部门拨给村委会关于陆城垃圾厂进厂道路养护费的事也不清楚。办红白喜事的村民如果有请村委会的，村委会都会送红包，每次大概5000元，然后村委会的13位干部都去参加村民的吃宴，至于如何在帐面上报账入数，一年有多少费用，用什么项目的钱付出，他们均不清楚。村委会的食堂，有时村委会干部开会误了饭点，中午就在村委会食堂煮点粥吃，每月支出多少经费，有多少厨房工就不清楚了。
26.证人李某5的证言，其是深埔村委会杂工，平时负责打扫卫生、煮饭，每月工资1500元，向出纳郑某甲领取。2015年2月份有领了1600元春节值班补贴。其他的情况均不清楚，2015年春节期间，村委会干部每人值班一天。
27.同案人郑某甲供述：我是东海镇深埔村委会出纳。2012年第一季度开始至2015年第三季度，由东海镇财政所拨付给我村垃圾厂养护经费，每次每个季度拨付2.4万元，加上2015年2月陆丰市交通局地方公路拨付支持我深埔村委会垃圾处理厂进厂道路养护费的1万元，（以经手人周某1的名义出数），共计是37万。每次这笔经费到账后，都是作为我村委会的日常开支使用，经费使用的情况都是经由李某甲、李某乙、周某甲、周镇潘、陈某甲和我六名村干部集体进行结算。每次结算后，这笔经费的剩余部分就被我们六名村干部平分掉。2015年我们每人分到3300元，2012年至2014年每人是5000元，四年下来每人合计分得18300元左右。六人共计是109800元。每次结算我们六人都在场，是我现场平均发给我们六人的。这笔经费一开始就是要用来作为村的日常开支花费的，但每个季度在村委会办公室结算这笔2.4万元的数时，除扣那些村委会的日常开支后，还剩有一部分钱，所以我们六名村干部（李某甲、李某乙、周某甲、周镇潘、陈某甲和我）经讨论后，一致同意将这剩余的钱给我们六人平分掉。周某1是2014年起负责深草洋管区的垃圾清理工作的，当时我们六名村干部经集体讨论，要把这笔经费的出数挂靠周某1的名下，至于具体是谁出面去和周某1协商这件事的，我不太清楚，具体应问周某1才清楚。之后从2014年开始，我村的这笔进垃圾厂养护经费就以周某1为经手人入帐。周某1并没有去养护这条进垃圾厂的道路，我们村委会也没有从这笔经费中付钱给他。2013年全年的这笔养护经费的出数是与周某1的情况一样，假以黄某为经手人出数入帐的。经对出示2013年我村委会的单据（内容：今收到深埔村民委员会将来陆城垃圾厂进厂道路养护经费共计9.6万元的单据，经手人黄某，证明人李某甲、李某乙、周某甲、陈某甲、周镇潘），这些收据就是2013年时假以黄某为经手人出数的单据。这些单据都是陈某甲负责填写的，填写好后交由周镇潘审批，再由李某甲、李某乙、周某甲、陈某甲、周镇潘逐一在收据上签名作证。经手人“黄某”是陈某甲填写的。黄某是东海镇头肖村的村民，平时从事培土、平整道路等工程工作。黄某没有做过那条进垃圾厂的道路的养护工作，他没有得到这笔经费。2012年度虽然没有以一个人为养护道路经手人的形式出数入帐，这笔经费除村干部集体包红包赴村民红白事的请吃外，每季剩余部分我们六人同意以虚开、涨大某些开支单据等形式来出数。每次虚开、涨大出数的款额用于村委接待、加班误餐等费用外，余额被我们六人平均分掉，一年下来我们六人从这笔经费中各分得5000元。当时是谁提议的已经想不起来了，是我们六名村干部一致同意的。其他7名干部不知道是否清楚这笔经费。2012年我刚接手村委的财务，没有去领取该笔经费，应该是周镇潘或陈某甲经手去领取的，他们领回这笔钱后，都是放由我保管。2013年至2015年的这笔经费是我去经手领取并保管的。
大概是十多天前（大约是2016年1月中旬）我和李某甲、李某乙、周某甲照常在村委办公室上班，四人谈到了我们村干部六人（李某甲、李某乙、周某甲、陈某甲、周镇潘、我）从每季度2.4万元的进垃圾厂道路养护经费中分钱的事。我向其他三人诉苦，说最近陈某甲的老婆多次到我家来找我，责怪我们害陈某甲进了看守所。当时李某甲听后就说周镇潘现在已经在看守所了，他所涉嫌的犯罪情节也比较严重，提议我们不如让周镇潘一人来承担分钱的责任，我们在场的四人就统一口径翻供，说我们其他五人并没有从这笔进厂道路养护经费中分到钱。我们听后起初虽然觉得不妥，但最终还是同意了李某甲提议我们统一口径翻供，说该笔经费的结余款11万元现存放于周镇潘身上由他保管。不清楚周镇潘是否知道我们统一口径翻供的事情。我本人没有通过相关途径告知周镇潘配合我们统一口径翻供，其他人有没有这样做我不清楚。我认为我们的这种做法是错误的，抱着侥幸的心理想要躲避法律责任，现在经过反思，已经深刻知道自己错了。我们六人从这笔经费中各自分到了18300元。
28.同案人李某甲供述：陆城垃圾厂进厂道路养护费用是从2012年开始下拨到我们深埔村委会的，2012年4月份左右至2015年9月份，每季度24000万元，即每月8000元，共发放了36万元。另外我记得在2015年2月份的时候，陆丰市交通局也有下拨一笔10000元的垃圾处理厂道路养护费给我们村委会，所以关于垃圾厂进厂道路养护费用的事，我们村委会一共收到上级拨款37万元左右。每次这笔款到账后，除去我们用于村委会的日常开支了，剩余费用被周镇潘、李某乙、陈某甲、周某甲、郑某甲和我分掉了。每次我们六人结算后，由郑某甲将钱发给我们的，2015年第一季度我们各分得1500元，第二季度各分得1100元，第三季度各分得700元，共计3300元左右。2012年至2014年三个年度，每年每人大概分到5000元左右，所以2012年至2015年间，我们村干部合计各分得18300元，六人共计是109800元。2012年的时候，这笔经费是用来作为我们村的日常开支的，但是每季度在村委会结算这笔24000元的养护款的时候，除扣去了一些村委会开支，还剩余一部分费用，周镇潘、李某乙、陈某甲、周某甲、郑某甲和我等六人讨论后，决定将这笔剩余的费用分掉。我记不起来是谁先提出来的了。2013年的时候，我记不起是村委会的哪个干部提出以黄某为该笔养护经查的经手人来做假出数的，但是我知道黄某是没有对这个垃圾厂进厂道路进行养护的，黄某也没有分到这笔钱，因为2013年的这笔垃圾厂道路养护经费是同样被我们六名村干部（周镇潘、李某乙、陈某甲、周某甲、郑某甲和我）用于村委会日常支出，剩余部分费用被我们六人平分掉了。黄某是头肖村的人，他是开挖土机的，其他的我就不清楚了。从2014年至2015年间，我们村委会是以周某1的名义将这笔养护经费做假出数，其实周某1根本没有对垃圾厂进厂道路进行养护，也从来没有拿到这笔钱，这笔养护费是被我们六名村干部用于村委会日常支出，然后将剩余部分费用进行平分。当时是由郑某甲将该笔经费领出，由陈某甲填制作、填写收据，然后交由我、周镇潘、李某乙、陈某甲、周某甲等人签名做证明，通过这样的方法，我们将这笔道路养护经费以周某1养护道路的名义入帐了。当时是村委会主任周镇潘与周某1签订陆城垃圾厂进厂道路养护协议的，具体协议内容我记不起来了。我记得在2012年的时候是没有用某一个人为经手人的形式来进行出数入帐的，是用虚开、涨大一些开支的形式来进行出数的。这笔经费除会村干部集体包红包去村民红白事的请吃外，每季度剩余部分费用我们六人同意以虚开、涨大开支的形式来出数，这些虚开、涨大的支出除用于村委接待、加班误餐等费用外，剩余部分被我们六名村干部平分掉了，2012年的这笔经费经在每次结算后我们六人每人合计各分得5000元左右。具体虚开、涨大的支出项目可以问下出纳郑某甲，他比较清楚。我记不起来是谁提议的，但是结算时，我们六名干部（周镇潘、李某乙、陈某甲、周某甲、郑某甲和我）都有在付出单据上签名做证明。我们村其余七名村干部（周某丙、李某2、陈某5、陈某4、李某3、陈某8、周某4）对我们平分这笔钱的事情，以及2012年至2015年这笔垃圾厂道路养护经费出数入情况是不清楚的，他们也不清楚上级有拨付这笔经费。
我村帐户收到垃圾处理道路养护项目经费后，由郑某甲负责去取出，然后由村支部委员陈某甲制作、填写收据（内容：今收到深埔村委会交来陆城垃圾处理厂进厂道路养护经费（某季度）24000元，经手人周某1），填写完后再交由我、周某甲、李某乙、周镇潘、陈某甲等人逐一签名作证明。如此，这笔钱就假借以周某1养护进厂道路的名义入帐了。2012年是以原在负责垃圾清理工作的周长民为经手人入帐的，2013年后以周某1的名义入帐。这些收据都是陈某甲负责制作，再交由我们其他村干部签字证明。经我辩认，所出示的收据就是我上面所说的作为入帐用途的收据。但关于经手人“周某1”的签名，大部分是陈某甲签的，也有时是其他四名干部签的，具体有谁签过我记不清楚了。我没有填写过“入账收据”。周某1是我村的村民，负责深草洋管区的垃圾清理工作，周某1每个月工资是由深草洋村小组支付的，村委不负责，他每月是领取3000元，他没有参与我村垃圾厂道路的维护工作。从2013年起，周某1负责深草洋的垃圾清理工作（2013年前是周长民负责的），当时我们几名村委就想将这笔经费以周某1的名义挂靠，但具体是谁出面和周某1说的，我不太清楚，但应该是周镇潘主任在负责的。这笔经费每个季度到账后，主要花费在两大方面，一是用在我村一些村民操办喜事的送贺礼上，我们村委会全体13名干部在收到这些村民的宴请时，都会以村委会的名义出席这些村民的宴请，每次我们都会包个红包（5000元）作为贺礼；二是用在我村干部在饭堂的接待费用上，每个月大概花费几千元；除此，这笔经费的剩余部分用作我们的生活补贴被我们六人平分掉了。全体村干部每次去赴宴送礼的5000元，是村里的风俗传统留下来的，是约定俗成的；至于饭堂每月用于接待的费用，具体要以饭堂的实际开支为准，每个月都要从那笔经费中抽几千元填数。我们每季度都会结算一次，每次我们都是一致同意这些开支的。但每次只有周某甲、李某乙、周镇潘、陈某甲和郑某甲六名村干部在村委会办公室进行集体结算，其他的7名村委干部是不知情的。从笔垃圾厂养护经费中分得18300元后，被我花掉了，我愿意将这18300元退回检察机关，请求检察机关对我从轻处理。
29.同案人陈某甲供述：我村委内有垃圾处理厂，该厂比较大型，东海镇内的生活垃圾都在这里集中处理。该垃圾处理厂的进厂道路平时是否有什么机构进行养护，我不知道。道路建好后，东海镇政府就以镇府的名义向陆丰市政府申请了道路养护费，市政府批复后，东海镇府通知我村委说道路养护费每月人民币8000元，每季度下拨一次。道路养护费大概是2012年末开始才有的，至今一直有下拨。道路养护费由报账员郑某甲领回后由其保管。领回来后，被我们用于以下开支：一我村的村民操办婚事、乔迁等喜事时，会发请帖邀请我们村委干部，我们村委全体干部13人会出席宴会，每次都会包红包（5000元）给主人作为贺礼；二开会及接待等餐费。因为不是我经手发款，不知道是否有补贴给村民周某1。以上付出是由报账员郑某甲经手的，每个月结算一次。参加结算的人员有书记李某甲、主任周镇潘、副书记周某甲、李某乙、报账员郑某甲及我本人共六人。其他7名干部不知情。经对出示收据7张的辨认，这7张收据都是我制的单，我制好单后交给郑某甲，“周某1”三字不是我本人签写的，证明人“陈某甲”三字确实是我本人新笔所签。因为东海镇府下拨道路养护费要求专款专用，即这笔款只能用于支付道路养护，所以我们就虚构一份道路养护协议，并让周某1签名，同时虚开了这7张付出收据来平账。实际上周某1并没有领到这每月8000元的道路养护经费。周某1是我村委深草洋小组东厝村的村民，既不是村委干部，也不是村小组的干部。他平时负责深草洋村小组的生活垃圾的清理和三轮车载客。深草洋村的垃圾清理费用由深草洋村小组负责，村委不负责该费用。从2012年起至2015年，每季度2.4万元，合计是36万元。另外，2015年2月时，陆丰市交通局地方公路站还拨付了1万元给我村委会，以作支持我村委会养护进垃圾厂道路的工作，所以共计是37万元。该笔经费每次到账后，都是由我村的出纳郑某甲去领取，并由他保管这笔钱。这笔经费在2012年是以村的各项日常开支来出数，2013年就假以黄某养护进垃圾厂道路的名义来出数，2014年、2015年就假以周某1养护进厂道路的名义来出数。周某1、黄某当时没有去维护那条道路，也没有从这笔经费中分到钱。当时是谁先提议这样做的我不清楚，但最终李某甲、李某乙、周某甲、周镇潘、郑某甲和我六名村干部都同意这样做。村委没有付钱给黄某和周某1，但深草洋村民小组有付工资给周某1，周某1从2014年起负责深草洋管区的垃圾清理工作，我听说他每月工资是3000元。这些单据是出纳郑某甲叫我填写的，填写后就交给郑某甲，经手人“黄某”、“周某1”签名不是我写的，具体是谁填写的我不清楚。当时镇政府对这笔经费没有什么严格要求，2013年起，上级要求该笔专项经费要以道路养护人规范出数、入账，所以我们就假以黄某和周某1养护这条道路的名义来出数、入账。每次经费到账后，都是郑某甲去领取，然后由我和李某甲、李某乙、周镇潘、周某甲、郑某甲六人对笔经费进行结算，结算地点是在村委办公室。从这笔37万元左右的垃圾厂道路养护经费中，我们六人各分到18300元。这笔款没有存余，因为我们六人都是将这笔钱用于接待和包红包给村民，有剩余的钱的话，我们六人平分，所以这笔道路养护经费是没有剩余的，也没有放在谁的身上。
30.同案人周某甲供述：2012年至2015年期间，关于陆城垃圾厂进厂道路的养护费用被用于村委会的日常开支中，然后剩余部分费用被我们六名村干部（周镇潘、李某乙、陈某甲、李某甲、郑某甲和我）平分掉了，我记得在2012年至2014年期间，我大概每年分到5000元左右，然后在2015年的时候，我分到3300元左右，所以我一共分到18300元，六人共计是109800元。这笔养护经费是从2012年开始拨给村委会的，每季度24000元，从2012年至2015年的9月份止，共发放了36万元左右。另外我记得在2015年临近春节的时候，上级还有下拨一笔10000元的垃圾厂道路养护费用给村委，所以村委会一共收到该笔经费37万元左右。每次这笔款到账后，都被我们六人（周镇潘、李某乙、陈某甲、李某甲、郑某甲和我）用虚假的形式出数，然后部分经费用于村委会的接待、误餐、红白喜事费用中，剩余部分费用被我们六人平分掉了，每人分到18300元左右。在结算时，由郑某甲分给周镇潘、李某乙、陈某甲、李某甲、郑某甲和我。时间太久，我记不得是谁提出的。记得在2012年的时候，我们六人经过商量后，决定虚报、涨大一些付出项目，以此将这笔每季度24000元的道路养护经费做出数入账，在将这笔款用于村委会日常支出，剩余的部分养护经费就被我们分了。2013年的时候，我记得是周镇潘提出以黄某为经手人来作为这笔经费的出数，用他的名义作为经手人把这笔养护经费做入账，其实黄某根本没有对这条垃圾厂进厂道路进行维护，我们六人只是用他的名义来做假，黄某也没有领过这些钱。在2014年至2015年间，是周镇潘揭底以周某1为经手人出数入账，但实际上周某1也是没有对这条道路进行养护的，也没有领过一次钱，我们六人只是用周某1这个名字来做假出数，当时我还记得2014年的时候，周镇潘还和周某1签了垃圾厂进厂道路的养护协议，但是只是为了不让人发现才那么做的。我记不起来虚报、涨大支出项目的事是谁提出的，但是用黄某和周某1的名义来做假经手人，是周镇潘提出的，黄某和周某1也是周镇潘找来的。这些单据是由陈某甲制作、填写的，由周镇潘审批签字，再将由我们五人（李某乙、陈某甲、李某甲、郑某甲和我）逐一签名做证明，然后结算时，由郑某甲发钱给我们六人。黄某是头肖村人，是开挖土机的，他是周镇潘的外甥，今年40岁左右。周某1是我们深草洋村小组清理垃圾的人，是东厝村的村民，今年30岁左右。当时2014年的时候，周镇潘打电话给周某1，并叫他来村委会，周某1来到村委会后，周镇潘就叫他在这份垃圾厂进厂道路养护协议上签名，当时我记得周镇潘、李某乙、陈某甲、李某甲、郑某甲等人都有在场。经对出示现金付出（零星）凭证2张，2013年1月5日陆丰市垃圾厂公路养护费用2600元、2013年1月30日陆丰市垃圾厂公路养护费用5000元，证明人：周某甲。这2张单据是陈某甲填写的，证明人的签名是我本人签名，另外这两张付出单据就是虚开了这些支出来进行出数的，其实是没有对这条道路进行维护的。以出示2013年深埔村委会收据9张，时间分别是2013年1月31日、2013年2月28日、2013年3月30日、2013年4月30日、2013年6月30日、2013年7月30日、2013年8月30日、2013年9月30日、2013年12月30日的陆城垃圾厂的道路养护工料款付出单据，经手人是黄某，证明人周某甲，这9张单据上“周某甲”的签名是我本人签名，2013年这笔垃圾厂道路养护费用以黄某为经手人来出数的，其实是做假的。经对出示2014年深埔村委会收据7张，周某1其实是没有对这条道路进行养护的，也没有领过这笔钱，这笔钱是做假出数的，该单据上的签名是我本人签名。其余七名村干部对我们平分这笔钱的事情，以及2012年至2015年这笔垃圾厂道路养护经费出数入数的情况应该都不清楚，只有我们六人知道。
大概是十多天前（大约是2016年1月中旬）我和李某甲、李某乙、郑某甲在村委办公室上班，谈到了我们从进垃圾厂道路养护经费中分钱的事，郑某甲谈起陈某甲的老婆多次到他家责怪他，说陈某甲之所会进看守所，都是我们四人害的。李某甲听后，说周镇潘涉嫌的犯罪情节可能比较严重，倒不如把我们所分到的钱都推到周镇潘一人的身上，以此来推卸我们自己的责任，同时也能帮到在看守所的陈某甲的，李某甲提议我们统一口径翻供，说各自都没有从这笔道路养护经费中分到钱，结余款11万元左右存放于周镇潘身上。我当时有和他们三人说，分钱这件事我已经向检察机关交代清楚了，并向检察机关退交了自己所分得的18300元，检察机关也给我从轻处理，变更了取保候审的措施。他们三人听我讲后，还是要我和他们一样统一口径翻供，说这笔进垃圾厂道路养护经费的结余款11万元存放在周镇潘。既然李某甲书记这样提议了，最后我无奈只好同意。不清楚周镇潘是否知道我们统一口径翻供的事情。我本人没有通过相关途径告知周镇潘配合我们统一口径翻供，其他人有没有这样做我不清楚。我认为我们的这种做法是错误的，自作聪明以为可以躲避法律责任，实际上是更害了自己。我已知道自己错了，于今天已向检察机关再次坦白交代自己伙同李某乙、陈某甲、周镇潘、李某甲、郑某甲等六人，从这笔进垃圾处理厂道路养护经费中分得18300元的问题，请求检察机关对我从轻处理。
31.同案人李某乙供述：2012年起至2015年第三季度，陆城垃圾厂进厂道路养护费用由东海镇财政所拨付给我们深埔村委会的，每季度拨付一次，每次24000万元，共计36万元。每次这笔款到账后，由郑某甲去取出，作为我村委会的日常开支费用，每次经费的结算情况都是经周镇潘、李某乙、陈某甲、周某甲、郑某甲和我六名村干部集体进行结算。每次每季度结算后，这笔经费的剩余部分被我们六名村干部平分掉了。周某1是负责深草洋管区的垃圾清理工作，详细情况我不太清楚。当时我们六人都是一致同意这样做的，从2014年开始，这笔经费就以周某1为经手人出数入账。周某1没有从这笔经费中分到钱，也没有去养护那进垃圾厂的道路。2013年这笔经费入账的情况与周某1是一样的，是假以黄某为经手人出数入账的。经对出示2013年村委会的单据，这些收据就是2013年时假以黄某为经手人出数入账的单据。黄某是东海镇头肖村人，其他情况我不清楚。2013年黄某没有到我村做过垃圾厂道路的养护工程，他也没有从这笔经费中分到钱。我不记得当时是谁提议的，但最终我们六名村干部都是同意这样做。2013年在每次结算后，除掉村的日常开支外，剩余部分被我们六人平分。2012年这笔经费不是以一个人为养护道路经手人的形式出数，但会以村的各种付出来出数，如村干部集体包红包赴村民红白事的请吃、村委的接待、加班误餐等费用，具体情况应问郑某甲才清楚。2012年时，村委没有建食堂，所以一些接待、误餐等费用都会从这笔经费中付出，具体要问郑某甲会清楚。这些出数的付出项目是经我们六人村干部结算的。我村其余七名村干部对我们六名村干部平分这笔钱，以及2012年至2015年这笔经费出数入帐的情况是不知情的。这笔经费是由东海镇财政所按季度据传到我村的帐户，到账后，由出纳郑某甲负责去取钱，这笔钱平时也是他在保管的，由村支部委员陈某甲填写收据，填写完后交由李某甲、周某甲、周镇潘、陈某甲和我逐一签名作证明，这笔经费就是这样入账的。经对出示的现有这些收据进行辨认，这些收据就是我所说的用作入账用途的收据。我没有填写过这些“入账收据”。经手人“周某1”是我村陈厝人，负责深草洋管区的垃圾清理工作，平时还有经营煤气和饮用水的生意，他每个月工资是由深草洋村小组支付的，钱是由周镇潘付给他的，每月是3000元。我不清楚周某1是否参与垃圾厂道路的维护工作，也没有去过问这些为什么经手人是周某1。2015年度每人分到了3300元，2012至2014年这三年每年每人分到5000元，四年下来，我们六人从这笔经费中各分到了18300元，合计是109800元。我得到这笔钱后用在个人的生活开销了，但我已经将该笔款给陆丰检察院，已经向检察机关坦白交代并积极主动退赃，希望检察机关对我从轻处理。
32.被告人周镇潘供述：我从2011年5月份左右开始当深埔村委会的副主任，没有分管什么，在2012年2月的时候开始分管深埔村委会的财务，负责财务审批。2014年5月份左右开始至今，我任职深埔村委会的主任，同时也负责审批深埔村委会的财务。村委会下属有7个自然村，分别是下陈、下厝、周厝、东厝、寨内、埔尾、龙厝，7个自然村分为两片，除了下陈村分作下陈片之外，剩余6个自然村统称深草洋片，深埔村委会的支委书记李某甲，支委副书记是周某甲、李某乙，支委委员是陈某甲、郑某甲兼报账员，村委会主任是我，村委委员是李某2、周某丁。我们深埔村委会的财务是由我负责审批、签字才能通过的，村委会有一个银行账户，是在东海镇信用社开户的，村委会的报账员是郑某甲，自从2013年村账镇管后，如果银行需要取款的话，需要我的印鉴、郑某甲的印鉴、财政所会计阿芬的印鉴、村委会的印鉴（周某甲保管），东海财政所的印鉴，才能从银行取款出来的，村委会每月结算一次，每次结算都是村委会所有干部一起结算的，将单据拿出来给大家干部看，干部们同意通过后在单据上签字，交由郑某甲入账。关于陆城垃圾厂进厂道路养护这笔经费每季度24000元，是从2012年开始下拨到我们深埔村委会，一年共拨96000元的道路养护经费给我们村委会，从2012年至2015年间，村委会大概一共收到这笔道路养护经费36万元左右，其中在2012年的时候，我记不起村委会是找了谁来养护这条垃圾厂进厂道路；2013年间，由我找了头肖村的黄某来负责养护这条垃圾厂进厂道路，村委会每月大概发5、6千元给黄某；2014年至2015年间，我找了深埔村委会村民周某1来养护这条路，每月大概经周某15000元至7000元不等。这四年来这笔每年96000元的垃圾厂道路养护经费，除了对这条道路进行养护、包红包给村里的红白喜事之外，每年都有剩余部分资金，四年累计下来有11万左右，但是我们村委会干部们都没有使用，也没有分掉，现在这11万元放在我家中保险柜。2013年至2015年间，周某1和黄某是向村委会出纳郑某甲领取他们养护这条垃圾厂进厂道路的工资的。因为我本人经济比较好，同时村委会的干部们都相信我，所以大家都决定将这11万元左右的资金放在我家中，由我保管。村委会的干部们（李某甲、周某甲、李某乙、陈某甲、郑某甲）都会知情，因为我们村委会每月度都有进行结算，所以他们都知道这笔剩余的经费11万放在我家中。经查村委会账务凭证，2013年间，黄某每季度都领取足额的工资，即每季度领取24000元；2014年至2015年间，周某1也是每季度向村委会领取24000元，同时他们每次都有写了收据经村委会入账，因为这笔垃圾厂进厂道路养护经费必须专款专用，但实际上村委会并没有这样做，在2013年的时候，是我找了我的外甥黄某来养护这条垃圾厂进厂道路，每月大概由村委会发5000元不等给黄某做养护道路的费用及工资，黄某其实是没有写收据给村委会的，村委会的收据是由其他人代签的；2014年至2015年间，是我找了周某1来养护这条垃圾厂进厂道路，我还和周某1签订的协议书，周某1每月实际只领到5000元至6000元不等的工资，在村委会账务上的收据有时是找人代签的，有时是周某1自己签的；这样村委会每季度都有剩余部分垃圾厂进厂道路的养护经费，这些经费除了用在包红包给村民的红白喜事外，四年累计下来还剩余11万元左右。因为村委会有一些支出是不能进账报销的，有了这笔剩余的垃圾厂道路养护经费后，这些支出就可以在这笔资金中支付。因为垃圾厂进厂道路辩护经费必须专款专用，同时我们村委会也制作了黄某、周某1等人领取足额养护经费的收据，所以没有必要将这些剩余的部分经费在账务上反映的。这些是经过我们村委会干部（李某甲、周某甲、李某乙、陈某甲、郑某甲）讨论的，至于是谁提出的，我记不起来了。周某1、黄某等人的单据是谁代签的，我记起来了，但是我记得周某1的收据有时是他本人自己签的，有时是周某1的叔叔周某2（深草洋三村村长）代签的。以上据说的这些单据是陈某甲或者郑某甲制作的。当时我认为这笔道路养护经费的收付情况在账务上已经清楚，所以当时认为没有必要向检察机关反映。
（二）挪用公款的事实
2014年7月份间，被告人周镇潘利用任职陆丰市东海镇深埔村委会主任兼负责下属的深草洋村民小组财务工作的职务之便，截留应付深埔村委会深草洋村民小组的珠三角成品油管道征用土地赔偿款人民币166722元，除去抵扣被告人周镇潘垫付深草洋村民小组的费用外，剩余人民币125000元均被被告人周镇潘擅自将该征地赔偿款人民币借给他人使用，其中50000元挪用给个体户林某2用于石膏厂的生产经营活动，其余75000万元预付给包工头林某1用于深铺小学新校址土地平整工程。2015年2月份间，被告人周镇潘以深铺村委会的名义，补写了金额125000元的借条给深草洋村民小组，该款至今没有归还深草洋村民小组。
原判认定上述事实有原公诉机关提供并经庭审出示质证的下列主要证据予以证明：
1.被告人周镇潘于2015年2月16日出具给深草洋村民小组的借调条，证实被告人周镇潘2014年8月底截留深草洋村民小组的征地补助款125000元后，于2015年2月16日补写借条给该村民小组。
2.林某2的借据，证实林某2以预借324国道征地拆迁（石膏厂）补偿款的名义向被告人周镇潘借款5万元。
3.林某1的借据、结算单据，证实承包平整深埔小学新校址场地工程的林某1向被告人周镇潘借8万元用于工程先期支出。
4.深埔村民委员会账册、单据凭证等，证实2015年国家下拨给深埔村民委员会国道324线陆丰穿城段改建工程建设的各项工作经费及领取情况；深埔小学新校址建设用地青苗补偿款情况。
5.珠三角成品油管道工程补偿资料，证实2011年珠三角成品油管道二期工程陆丰段境内临时用地补偿等情况。
6.深草洋村民小组账册，证实2010年至2015年该村民小组的资金收付明细情况。
7.证人林某2的证言，其于2012年5、6月份的时候在深埔村委会深草洋小组地界中租用一片土地用于制造石膏，直至2015年2月份，由于324国道征地，其石膏厂所用土地被征用，石膏厂也因此倒闭。东海镇政府有派人2次去评估，但是至今没有领到赔偿款。2015年2月份周镇潘拿5万元借给我，说是深埔村委会借给我用于个人生意经营，用于付还一些经营损失和员工工资款，等到我的石膏厂赔偿款到账后，再付还深埔村委会。当时我写借据给周镇潘，经对出示的“2015年2月27日，深草洋村324国道征地拆迁款（石膏厂）预借部分补偿款50000元整”的借据，单据是我所写，单据上的签名也是我本人签名。因为我当时担心上级政府没有赔偿我石膏厂的损失，所以我就在借据上写明是征地拆迁预借部分补偿款，但是这5万元实际上是用于我个人生意经营的。这笔款我还没有归还。周镇潘借给我这5万元，他是知道我用于个人的生意经营。我经营的石膏厂用地是一片荒地，没有被开发利用过，该是属于深草洋村的集体土地，面积大概有一千多平方。当时我和周镇潘商量租用这边土地的时候，周镇潘跟我说不要将土地附近的树木破坏就好了。我从2012年起至2015年，从来没有交租金给周镇潘，周镇潘也没有跟我拿。租地的时候是我和周镇潘口头上在商量，没有办理什么手续，我也没有和深埔村委会或者深草洋村签订什么手续、协议。也没有其他合伙人，一共请了2个员工，一个叫周镇潘的弟弟周某戊，另外一个是我邻居叫林鑫，两人工资均是每月3000元。
8.证人周某5的证言：我是深埔村深草洋村民小组二组的会计，2013年我村有做过农田水利方面的修耕基础水利工程；2014年有做过冬修水利和机耕路养护工程、深埔公路两边路肩养护工程、深草洋村水沟整修工程；2015年有做过深埔新村巷道填土工程、周厝村排污建设工程等项目。这些工程，村委会每次都有事先告知我们村干部，但是工程的具体情况不清楚。这些工程经深埔村委会决定，都是由周镇潘承包建设的，他有叫人去做这些工程，但具体是谁去做的，不认识。工程完工后，周镇潘具体是如何和村委会结算的，我不清楚。2015年期间，324国道路基培土工程也是周镇潘安排工人去做的，具体是何人去做的，我不认识。至于这些工程的工程款最终是如何结算的，我不清楚。黄某、林某丁、吴某丁、黄A等人均不是我村的村民，我不认识。
9.证人李某6的证言：以前有一块田园（面积3亩左右、种植桉树）在深埔小学新校址那里，在2015年的时候已经被征用作深埔小学新校址用地了。2015年下半年的时候，村委会有赔偿25000元的青苗赔偿款给我，是村委会的干部郑某甲发钱给我，还在收据上签名盖指印领取。没有签订赔偿协议。
10.证人周某6的证言：我在深埔村委会地址附近即现在的深埔小学新校址的一块田园上（面积大约7亩）种植黄花梨和莲藕，田园是属于村集体所有，我是2003年与村集体签订农田承包协议后种植的。2015年11月份的时候，我承包的这块土地被征用作为深埔小学新校址的建设用地，当时村委会决定补偿35000元的青苗补偿款给我，我在领款的收据上签字盖指印，是郑某甲拿给我的，没有签订赔偿协议。
11.同案人郑某甲供述：2014年5月开始，珠三角成品油管道工程需占用我村的部分土地，该工程的公司先后分三次向我村付征用土地及地上农作物的费用共72.2万，其中2015年5月31日收入的2万元是作为我村委会的工作经费外，我村在2014年8月31日收入征地及地上物的补偿款65万元后，除发放给深草洋村民的青苗补助款共253883元外，于同年8月底还下拨给深草洋小组的集体所得的征地补助款是166722元；拨给下陈村小组的青苗补偿款是229395元，以上发给深草洋村小组李某乙和下陈村小组组长陈某1，李某乙和陈某1写了收据给我。但是我记得在发放给深草洋村小组166722元的时候，主任周镇潘应该是有在场，并和李某乙在说一些有关账务的事，具体情况可以问李某乙。在2014年12月31日收入5.2万元后，该笔土地补偿款是补偿周少川的宅基地的。以上工程收入、支出均有出入帐和单据为证。
2014年8月份间，村委会收入了珠三角成品油管道公司的征地赔偿款后，我按照石油管道公司征用赔偿标准，最后得出应付深草洋小组收到166722元的征地青苗款以及征地赔偿款，周镇潘听后，跟我说他要将这笔深草洋村小组的166722元的征地款及青苗补偿款先拿去用，我听后就问周镇潘这样做可以吗，周镇潘回答我说他需要先用这笔钱，李某乙的事由他处理。周镇潘把这166722元领走之后，我当时就跟周镇潘说你要拿走这笔钱，但是必须让李某乙过来村委会写收据给我入帐，周镇潘听后说好，然后隔了几天后周镇潘通知李某乙来村委会办公室写收据，李某乙到后，我跟他说按照珠三角成品油管道公司的赔偿标准，深草洋一共可以得到166722元的征地款及青苗补偿款，周镇潘要求李某乙写收据给我入帐，李某乙当场写了收据给我后，周镇潘在旁边就跟李某乙说，这笔166722元的征地款他已经先拿去用，然后我也不知道周镇潘和李某乙之间说了什么，李某乙写了收据给我之后就走了。周镇潘是村委会主任，他要这样拿走这笔深草洋小组的征地款，我也没有办法。李某乙兼任深草洋小组的出纳，实际上没有领过这笔166722元的征地款的，我知道不该让周镇潘先把这笔钱领走，但我只是深埔村委会的出纳，只能提出让李某乙写收据给我，进而让这笔石油管道征地款的收付情况在村委会帐面上反映清楚。我不清楚周镇潘拿走了这笔资金后用于什么地方。
12.同案人李某甲供述：我们村委会历年来的收入情况都是比较紧张、困难的，所以从2012年起，村委会资金比较紧张的时候，我们村委会都时不时向周镇潘借款，但是我记得在2015年7月份，我们村委会已经全数付清欠款给周镇潘了。在2015年12月份的时候，我们村委会又向周镇潘借款40万元，并写了借据给周镇潘。村委会向周镇潘借款，村委会的干部们一般都有开会讨论过。周镇潘向深草洋村小组借款的事我不清楚，这事也没有经过村委会集体讨论过，周镇潘向深草洋村小组借三笔共计325000元，村委会账面上没有反映，他的这三笔借款是个人行为，也不清楚他的借款用于何处，他没有跟我说过这些事。
13.同案人李某乙供述：周镇潘向深草洋村民小组借走了三笔钱，第一笔钱是2015年2月份，被周镇潘借了12.5万元，这三笔款周镇潘都有写借据给我，当时借这三笔款时，没有经过村民小组集体讨论。这三笔款是周镇潘以个人名义向深草洋村民小组借钱的行为，这笔钱的使用情况我不清楚。
2014年的时候，珠三角石油管道公司征用我们村委会所属土地，其中土地贯穿下陈村小组和深草洋小组，石油公司赔偿我们村委会征地费用和青苗补助费用，具体赔偿多少钱我不是很清楚，可以查询村委会账务，除去我村小组在村委会出数赔给我村小组村民的青苗补偿款外，我们深草洋村小组还得到赔偿款166720元，但是我没有拿过这笔钱的现金，当时我先写了收取这笔钱的收据给村委会郑某甲，然后扣除去我们村小组欠村委会的钱，剩余125000元被周镇潘借去，当时周镇潘在村委会跟我说他要先借用这笔钱，深草洋小组需要用的时候，再向他拿。周镇潘向我深草洋村民小组借款没有经过村民小组开会讨论，村委会的干部都会知道这事。珠三角石油管道公司一共征用多少土地和赔偿标准是多少，有没有签订征用协议等，我均不知情，只知道深草洋村小组分到补偿款166720元，这笔钱是珠三角石油公司赔偿我们村小组的。
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