山东省金乡县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)鲁0828民初1820号
原告姜开建，男，1967年1月26日出生，汉族，城镇居民，住金乡县，现住金乡县。
被告金乡县市政管理局，住所地金乡县奎星路中段北侧。组织机构代码，06738310-6。
法定代表人吕玉华，金乡县市政管理局局长。
委托代理人黄如光（特别授权），山东九一律师事务所律师。
被告济宁市公路管理局金乡公路局，住所地山东省济宁市金乡县105国道汽车站南400米路西。组织机构代码49409995-1.
法定代表人汤云良，金乡公路局局长。
委托代理人曹胜玉（特别授权），男。
委托代理人孙方杰（特别授权），山东公明政和律师事务所律师。
被告金乡县交通运输局，住所地金乡县文峰东路15号。组织机构代码：××。
法定代表人江昌洪，金乡县交通运输局局长。
委托代理人孔祥艳（一般代理），女。
委托代理人李方（特别授权），山东士合律师事务所律师。
原告姜开建诉被告金乡县市政管理局、济宁市公路管理局金乡公路局、金乡县交通运输局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，原告于2014年10月15日向本院提起诉讼，本院于2015年10月20日作出（2014）金民初字第1928号民事判决。被告金乡县市政管理局不服，向济宁市中级人民法院提起上诉，济宁市中级人民法院经审理认为，一审判决认定基本事实不清，作出（2016）鲁08民终212号民事裁定，撤销本院一审判决发回我院重审。2016年5月4日我院重审立案后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告姜开建、被告金乡县市政管理局委托代理人黄如光，被告济宁市公路管理局金乡公路局委托代理人孙方杰，金乡县交通运输局委托代理人李方、孔祥艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告姜开建诉称，2014年9月23日19时许，原告驾驶电动自行车行驶至金乡县外环山某桥南侧，未发现路面有一处浅坑，不幸撞到路面浅坑里，造成原告受伤、车辆受损。当天是晴天，路灯还亮着。我正常行驶，靠路右侧走的也没有逆行，走到这个路突然有个坑就摔倒了。当时坑在中间，坑长90厘米、宽60厘米、深40厘米，出事第二天这个坑被人填了一部分。涉案道路是谁出钱铺设的原告不清楚。金乡县公安局出具的道路交通事故证明，也可以说明原告受伤的时间、地点、经过及该路段属南外环路，为城市道路，被告市政管理局是管理人。依据城市道路管理条例第6条和21条的规定，原告受伤的地点为县城南外环即城市道路，管理及养护归被告，故被告有赔偿的责任。请求依法判令被告支付原告医疗费、误工费、营养费、护理费、残疾赔偿金共计89572元；诉讼费由被告承担。在本案重审过程中，原告申请追加济宁市公路管理局金乡公路局、金乡县交通运输局为本案共同被告，要求在查明事实的基础上，由涉案路段的养护责任主体对原告进行赔偿。
被告金乡县市政管理局辩称，原告受伤的事故地点所属道路是山东省道S346线，该路面的产权、管理权都不属于金乡县市政管理局，根据《中华人民共和国公路管理条例》第4条和《公路管理条例实施细则》第8条的规定，省道由路政部门管理养护，被告金乡县市政管理局在原告受伤过程中没有任何过错，其所受到的损失被告金乡县市政管理局不应承担任何赔偿责任，原告列金乡县市政管理局为被告，实属诉讼主体错误。交警大队出具的交通事故证明，出事地点在金乡南外环，但原告据此认定是被告管理的城市道路这一观点不能成立。原告受伤位置不属于被告养护范围，被告没有赔偿原告损失的义务。对原告出事的时间、地点、经过无异议。原告是在行走至出事地点时，违规逆行导致原告受伤，自身存在过错。对医疗费发票真实性无异议，关联性有异议，产生的医疗费、鉴定费因被告主体不适格，不予赔偿。原告病情有××，花费多少不清楚，如产生相关医院费应扣除其治疗××。原告是否和摩天公司签订劳动合同应以行政部门的备案合同为准，安装义齿费用应以原告实际发生费用根据相关规定计算。综上，原告姜开建的受伤和被告没有关系。
被告济宁市公路管理局金乡公路局辩称，原告追加答辩人为共同被告没有任何依据，原告事故发生地点为金乡县外环，该路段为城市道路，与答辩人没有任何关系。根据《山东省公路养护工程管理实施办法》第二条的规定，金乡公路局只负责金乡县境内国省道的养护，对于事发路段没有任何管养职责。根据《城市道路管理条例》第六条第三项的规定，县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。该路段有法定的关于主体，与答辩人无关，请法院查明事实，驳回原告的追加申请。
被告金乡县交通运输局辩称，原告事发地点并非答辩人养护路段，答辩人只是在2010年根据县政府命令修建了涉案路段，2010年11月竣工验收后就交给了县政府，答辩人没有对涉案路线进行管理养护。根据公路法及相关法规规章的规定，答辩人只负责金乡县境内10条县道的养护，不包含涉案路段，答辩人不应承担对原告的赔偿责任。
经审理查明，2014年9月23日19时许，原告姜开建驾驶电动自行车在金乡县外环自西向东行驶至山某桥南侧时，因南外环路面有浅坑，致姜开建跌倒受伤、车辆受损。2014年9月25日，金乡县公安局交通警察大队出具的金公交证字【2014】第0108号道路交通事故书证明了该事实。
2014年9月23日，原告姜开建入住金乡县人民医院口腔口腔组。2014年10月5日，原告姜开建出院，实际住院计12天，支付治疗费、检查费等共计7829.20元。
同日，金乡县人民医院医务科出具住（出）院证明-
姓名：姜开建；住出院诊断：口腔颌面外伤，11、12、21、22、23外伤性缺失，24冠折……，建议：休息治疗三个月，如有不适，及时复诊。
2015年4月10日，济宁市中医院司法鉴定所出具济宁市中医院司鉴所（2015）临鉴字第137号司法鉴定意见书认定载明：本次外伤前原告牙龈已萎缩，说明被鉴定人患有××，××、牙龈萎缩可使牙的牢固性降低，在同等外力条件下易于脱落。鉴定结论为：被鉴定人姜开建口腔损伤，牙齿脱落8枚，构成道路交通事故十级伤残；义齿修复治疗费用约需人民币8280元。为此鉴定，原告姜开建支付鉴定费2000元。
另查明，在我县南外环路修建之前，山东省道S346线在山某桥南原为东南西北走向，在山某桥附近与现在的山某路连接。2010年6月份，我县在修建南外环路时将省道S346线截断，在山某桥南的省道346线从东南方向过来后必须向西经过一段南外环路后再向北转向山某路，即现在的S346线在此处与我县南外环路有部分重合。
又查明，2010年6月份，被告金乡县交通局发包建设了涉案路段，2010年11月份竣工验收后交给金乡县人民政府。根据原告提交的从百度下载的中共金乡县委书记信箱来信选登中记载的群众来信办理结果的回复可知，金乡县外环道路的维护和山某桥南的几个坑的修复均是由金乡县市政管理局完成的。
上述事实，由原、被告的陈述、原告提交的金乡县公安局交通警察大队出具道路交通事故证明、金乡县人民医院住院病案、司法鉴定意见书、住院收费票据、住（出）院证明、发票、下载自中共金乡县委书记信箱的群众来信处理情况及回复内容等，被告金乡县市政管理局提供的涉案路段百度地图和视频录像，被告济宁市公路管理局金乡公路局提供的涉案路段建设工程合同、竣工验收证明复印件等在卷为凭，并经庭审质证无异，足以认定。
本院认为，原告姜开建驾驶电动自行车自东向西行驶至金乡县××外环路山某桥南侧，因该处路面有浅坑，致使原告姜开建不慎跌倒受伤，事实清楚。金乡县外环系城市道路,被告金乡县市政管理局依法对该路段负有养护、维修的义务。原告姜开建跌入涉案路面浅坑受伤，与被告金乡县市政管理局对该路段疏于及时维护有一定的因果关系，被告金乡县市政管理局依法应承担相应责任。被告金乡县市政管理局辩称该路段不属于其养护，其不应承担对原告的赔偿责任的观点，与本院查明的事实不符，本院不予支持。被告济宁市公路管理局金乡公路局和被告金乡县交通运输局不是该路段的养护主体，依法不应承担对原告的赔偿责任。原告姜开建系成年人，未能做到谨慎驾驶，及时避开障碍物，对自身受到伤害应负主要责任，结合原告之前患有××在同等外力条件下易于使牙齿脱落等因素，原告应负担80%的责任。原告提供的现有证据不足以证明其为城镇居民，故应以农村居民计算其误工费及残疾赔偿金等。原告诉求住院期间的营养费，因住院病案中并无此项医嘱，故不予支持。对原告诉求的交通费，结合原告就医时间、地点等，予以酌情认定。经质证，原告的损失为：医疗费7829.20元、误工费3613.32元（102天×12930元÷365天）、护理费600元（12天×50元）、伙食补助费360元（12天×30元）、交通费200元、后续治疗费8280元、残疾赔偿金25860（12930×20×0.1）元、伤残鉴定费2000元，合计48742.52元。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四、第二十五条、第三十五条，《城市道路管理条例》第六条、第二十一条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
被告金乡县市政管理局于本判决生效后十日内支付原告姜开建经济损失9748.50元（48742.52元×0.2）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费800元，由被告金乡县市政管理局负担160元，原告姜开建负担640元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 赵秀芝
审 判 员 董钦峰
人民陪审员 李建礼
二〇一六年八月二日
书 记 员 杨 纳
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
2、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
第三十五条本解释所称“城镇居民人均可支配收入”、“农村居民人均纯收入”、“城镇居民人均消费性支出”、“农村居民人均年生活消费支出”、“职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。
“上一年度”，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。
3、《城市道路管理条例》
第六条国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
第二十一条承担城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。市政工程行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障城市道路完好。
4、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。