江苏省睢宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）睢民初字第03682号
原告睢宁县劳动就业管理处，住所地睢宁县睢城镇红旗南路**号。
法定代表人周丽，该管理处副主任（主持工作）。
委托代理人王大鹏，江苏楚地律师事务所律师。
被告王辉。
委托代理人方强，江苏千秋业律师事务所律师。
原告睢宁县劳动就业管理处与被告王辉房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年12月3日立案受理后，依法先由审判员梁爽适用简易程序独任审判，后组成合议庭，于2016年1月22日、3月28日公开开庭进行了审理。原告睢宁县劳动就业管理处的委托代理人王大鹏、被告王辉及其委托代理人方强于第一次庭审到庭参加诉讼，原告睢宁县劳动就业管理处的委托代理人王大鹏、被告王辉的委托代理人方强于第二次庭审到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告睢宁县劳动就业管理处诉称：经原、被告协商，被告租赁原告位于天虹南路9号一至三层共15间房屋及院落用于职业技术培训，每年签订一次书面合同。2010年12月20日，双方签订最后一次书面租赁合同，合同约定：租赁时间自2011年1月1日至2011年12月31日，年租金为7000元，于2011年9月之前交清房租。租赁期间，承租人要爱护房屋，不得改变教学用途，并负责维修，如有损坏按照市场价格赔偿。2011年的租赁合同履行完毕后，双方没有续订租赁合同，被告仍然继续使用房屋，但没有交付租金。2014年3月14日，主管部门睢宁县人力资源和社会保障局对王辉发出书面通知，告知其已超期使用房屋，构成非法占有，要求收回房屋使用权，并限被告于2014年3月31日腾退房屋，交还租赁物，但被告逾期没有履行。2015年11月16日，原告再次通知被告限期搬出，被告提出无理要求，声称不赔损失拒不腾退房屋。此外，被告在承租期间未经原告同意，也未经规划部门批准，违法建筑四间门面房，对外出租，每间收取年租金约壹万元。根据法律规定，原、被告之间属于不定期的租赁合同关系，原告有权随时解除合同，同时被告未经原告同意扩建违法建筑和增设他物，应由被告自行拆除，给原告造成的损失应由被告予以赔偿。综上所述，被告在原告书面通知解除合同、要求被告限期搬出房屋后，拒不搬离，已经构成违约和侵权，故诉请法院依法判令：1、解除原、被告之间的房屋租赁合同；2、被告给付租金28000元；3、拆除被告在租赁期间扩建的违法建筑和增设的其他附属物、装饰物，拆除费用由被告承担；4、被告返还房屋、电焊机并退出其占用范围内的土地；5、被告赔偿原告经济损失16万元；6、被告负担本案的诉讼费用。
被告王辉辩称:1、被告租期未到，原告无权起诉要求解除房屋租赁关系。除了2010年12月20日的房屋租赁合同之外，双方在2009年12月31日签订租赁合同，租期从2010年1月1日至2020年12月31日，显然2010年合同租期为一年，包含在2009年的合同期限之内。2、2014年3月，被告接到原告通知要求腾退房屋，在被告拿出2009年租赁合同之后，原告直至起诉前也没有要求被告搬离。3、被告欠付房租的原因是原告故意不收取当年租赁费以达到赶走被告的目的。4、原告声称被告未经审批建设四间门面房，不是事实，与被告无关。5、被告在租赁期间因修理房屋漏水、吊顶、墙体加固、门窗修缮、水电改造等，替原告出资7、8万元之多，所以原告要求被告赔偿16万元损失也没有事实和法律依据。6、被告从开始创办技校得到原告和社会各界的支持，为社会培养一大批有用之才，得到全社会的认可，并且在合同中原告也承诺如果拆迁和不可抗力造成学校不能正常开办，原告还应协助被告把学校办好，现原告要求被告搬离，于情理不容。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2005年10月31日，原告睢宁县劳动就业管理处与被告王辉签订一份租赁协议，约定原告将其所有的房屋15间、电焊机10台套出租给被告使用，使用期限自2005年11月1日至2007年10月31日，租金为每年8000元。
2007年11月30日，原、被告双方续签租赁协议，约定原告向被告提供房屋15间、电焊机7台套，使用期限为2007年12月1日至2008年11月30日，租金为每年7000元。
2008年12月31日，原、被告双方再次签订一份租赁协议，约定原告向被告提供房屋15间、电焊机7台套，使用期限自2009年1月1日至2009年12月31日，租金为每年7000元。
租期届满，原、被告续签协议。庭审中，原告提供一份租赁合同（复印件），签订日期为2009年12月31日，使用期限自2010年1月1日至2010年12月31日、租金为7000元/年、租赁物为房屋15间和电焊机7台套。被告提供一份租赁合同（原件），签订日期同样为2009年12月31日，使用期限自2010年1月1日至2020年12月31日、租金为7000元/年、租赁物为房屋15间。原告睢宁县劳动就业管理处表示协议原件丢失，对被告提供的租期为十年的协议不认可。
2010年12月20日，原、被告双方又签订一份租房协议，原告向被告提供房屋15间，使用期限自2011年1月1日至2011年12月31日，租金为每年7000元，每年九月前交清当年租赁费用。
2014年3月14日、2015年11月13日，原告睢宁县劳动就业管理处的主管部门睢宁县人力资源和社会保障局以合同期届满、王辉超期非法使用房屋构成违约，先后向王辉寄发两份通知，主张收回房屋使用权。王辉收到通知，并在送达回执上签字，签收日期分别为2014年3月14日、2015年11月16日。
另查明，被告王辉已付清2011年之前的租金，自2012年之后未再支付。涉案房屋的西侧有一排搭建的房屋，未办理规划审批手续，被告表示不是其所建。
上述事实，有当事人的陈述、协议、现场照片、通知、送达回执、收据等证据证实，本院予以确认。
本院认为：原告睢宁县劳动就业管理处与被告王辉之间签订了租赁协议，双方形成租赁合同关系。双方均应按合同的约定履行各自的义务。被告应按时向原告支付房屋的租金。双方虽然在合同上没有明确约定支付租金的日期，但按照双方以前已履行合同的惯例，被告应每年向原告支付。即便双方约定不明，根据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条的规定，租赁期间在一年以上的，应当在每届满一年时支付。因此，被告王辉未能及时支付2012年、2013年的租金，已然构成了违约，原告睢宁县劳动就业管理处有权解除合同。2014年3月14日，原告向被告寄发《关于收回原劳服公司办公楼使用权的通知》，被告于同日签收，因此双方之间的租赁合同已经解除。如果被告对原告解除合同持有异议，其应当在异议期间内向人民法院提起诉讼，但被告至今仍未提起诉讼。
关于欠付的租金，根据双方于2009年12月31日签订的合同，租金为每年7000元，故原告主张的租金应当以7000元/年为标准，自2012年1月1日起计算至被告实际交还房屋之日止。
涉案房屋西侧有一排搭建的房屋，因未办理相关规划许可和建设许可等审批手续，且房屋坐落的土地是否属于睢宁县劳动就业管理处的土地使用权范围本院无法确定，因此在房屋的合法性被确认之前，因该房屋所引起的纠纷不属于人民法院的主管范围。本院不予理涉。
关于原告主张返还电焊机，根据双方签订的协议，无论是2009年12月31日签订的协议，还是2010年12月20日签订的协议，仅约定睢宁县劳动就业管理处向王辉提供房屋15间，并未提及电焊机，故本院对原告该项主张不予支持。关于原告主张的经济损失16万元，因租期未至，原告的损失是被告未付的租金，其主张其他经济损失无事实和法律依据，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条，《中华人民共和国合同法》第二百二十六条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告王辉于本判决生效后三十日内给付原告睢宁县劳动就业管理处租金（以7000元/年为标准，自2012年1月1日起计算至被告实际交还房屋之日止）；
二、被告王辉于本判决生效后三十日内将其占用的15间房屋交还给原告睢宁县劳动就业管理处，退出其占用范围内的土地；
三、驳回原告睢宁县劳动就业管理处的其他诉讼请求。
义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4860元，由原告睢宁县劳动就业管理处负担4000元，被告王辉负担860元（鉴于原告睢宁县劳动就业管理处已预交，被告应负担部分应于履行上述义务时一并支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 梁 爽
代理审判员 张 岩
人民陪审员 宋 浩
二〇一六年三月二十九日
书 记 员 苏永浩
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国合同法》
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》
第二十四条当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。