湖南省祁东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0426刑初314号
公诉机关湖南省祁东县人民检察院。
被告人周敬喜，男，汉族，湖南省祁东县人,中共党员，2011年8月至2014年3月任祁东县洪桥镇某村党支部书记。因涉嫌犯挪用公款罪，于2017年12月1日经本院决定对其取保候审，现在家。
被告人何珍要，男，汉族，湖南省祁东县人，中共党员，2011年6月至2014年11月任祁东县洪桥镇某村民委员会主任。1983年9月因犯抢劫罪被本院判处有期徒刑十三年，1990年11月10日因减刑释放。因涉嫌犯挪用公款罪于2017年12月1日经本院决定对其取保候审,2018年5月8日本院决定对其予以逮捕，祁东县看守所以被告人何珍要系高血压Ⅲ期、心电图ST-
T改变为由不予收押，本院决定对其取保候审，现在家。
被告人刘翠红，曾用名刘敏，女，汉族，湖南省祁东县人，中共党员，2011年6月至2014年11月任祁东县洪桥镇某村民委员会计划生育专干兼出纳。因涉嫌犯挪用公款罪于2017年12月1日经本院决定对其取保候审，现在家。
湖南省祁东县人民检察院以衡祁检公诉刑诉（2017）337号起诉书指控被告人周敬喜、何珍要、刘翠红犯挪用公款罪，于2017年12月1日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭于2017年12月21日公开开庭对本案进行了审理。祁东县人民检察院指派检察员贺伟出庭支持公诉，被告人周敬喜、何珍要、刘翠红到庭参加诉讼。因案情复杂，经湖南省衡阳市中级人民法院批准延长审理期限三个月，现已审理终结。
湖南省祁东县人民检察院指控，被告人周敬喜、何珍要、刘翠红在担任祁东县永昌街道某村委会干部期间，利用协助政府管理村集体征地补偿款的职务之便，于2013年8月12日至2014年6��10日期间分两次擅自挪用祁东县永昌街道某村的征地补偿款共计6076277元，帮助他人揽储、购买银行理财产品进行营利活动，超过三个月未归还。其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，且系共同犯罪，应当以挪用公款罪追究被告人周敬喜、何珍要、刘翠红的刑事责任。公诉机关并提供了相应的证据予以证明，提请本院对被告人周敬喜、何珍要、刘翠红依法分别判处。
被告人周敬喜对起诉指控的犯罪事实和罪名没有异议，并自愿认罪，辩称自己是为了某村集体的利益挪用公款，自己没有得到一分钱好处，且有立功和坦白情节，请求人民法院对其从轻处罚。
被告人何珍要对起诉指控的犯罪事实和罪名没有异议，并自愿认罪，辩称他参与用公款理财置于自己名下的款项是为村集体理财，且在案发前就已经交公，且有自首情节，请求人民法院对其从轻处罚。
被告人刘翠红对起诉指控的犯罪事实和罪名没有异议，并自愿认罪，辩称他参与用公款理财置于自己名下的款项是为村集体理财，且在案发前已交公，属于从犯，有坦白情节，请求人民法院对其从轻处罚。
经审理查明，2011年8月至2014年3月，被告人周敬喜担任祁东县原洪桥镇某村党支部书记；2011年6月至2014年11月，被告人何珍要、刘翠红分别担任祁东县原洪桥镇某村民委员会主任、某村民委员会出纳兼计生专干期间，三被告人利用协助政府管理村集体征地补偿款的职务之便，于2013年8月12日至2014年6月10日分两次擅自挪用某村的征地补偿款共计6076277元，帮助他人揽储、购买银行理财产品进行营利活动，且将营利���收益有86817.22元隐瞒放在账外，直至案发前才归入村集体管理。具体犯罪事实如下：
（一）2013年7月4日，祁东县第二中学拨付某村5组、8组、9-1组、9-2组、9-1-2组、10-1组、10-2组、11组征用土地款6250784元到祁东县洪桥镇某村民委员会在中国农业银行祁东县支行洪桥分理处开设的账号为18-277701040******的对公账户中。时任祁东县中心邮政储蓄所主任刘某英得知某村对公账户有征地补偿款后，便找到被告人周敬喜，希望周敬喜能从某村对公账户中转300万元钱到其所在的邮政银行，帮其完成揽储任务。被告人周敬喜与被告人何珍要、刘翠红商量，在何珍要、刘翠红表示同意后，三被告人与刘某英一起于2013年8月12日到中国农业银行祁东县支行洪桥分理处办理了转款手续，以分配征地款的名义从某村对公账户中将11组的征地款3076277元钱转入了��某英在邮政银行开设的个人账户中。当日，在刘某英的推荐下，三被告人均同意以七天通知存款的形式将这3076277元征地款存入刘翠红的名下。2014年3月底，刘某英又打电话找周敬喜揽储，周敬喜告诉刘某英已经把剩下的300万元钱转存到祁东县中心市场邮政储蓄所，并提出钱存在中心市场储蓄所的收益高些。刘某英就说那是因为中心市场储蓄所把这300万元购买了理财，所以收益才高。于是也推荐周敬喜把存在自己网点的这307万余元钱用来购买理财产品，周敬喜征询了何珍要、刘翠红的意见，三被告人一致同意将这307万余元征地款去购买银行理财产品。2014年4月9日，三被告人一同来到祁东县中心邮政储蓄所，把这307万余元七天通知存款取出，在刘某英的推荐下，将本金3076277元加上从2013年8月12日至2014年4月9日按活期存款计算的利息合计3083454.98元转入以何珍要名字在祁东县中心邮政储蓄所开设的账号为605546001202******账户中用于银行理财，将剩余利息20456元存入何珍要在祁东县中心邮政储蓄所开设的账号为605546001202******个人账户中。2014年6月9日，村换届选举结束，周敬喜卸任某村党支部书记，为避免用征地款购买银行理财产品的事情被新任村支部书记发觉，三被告人找到刘某英终止了银行理财，将理财收益按之前的操作模式处理，将3083454.98元用于理财的本金及按活期存款计算的利息合计3085283.64元转入村对公账户，剩余理财收益12342.62元则转入以何珍要名字开设的账号为605546001202******个人账户中。
（二）在帮刘某英完成揽储任务后，被告人周敬喜在刘某英的介绍下认识了祁东县中心市场邮政储蓄所主任王某华，王某华找到被告人周敬喜，请周敬喜帮其完成揽储任务。被告人周敬喜与被告人何珍要、���翠红商议之后，均同意从某村对公账户中转300万元征地款到祁东县中心市场邮政储蓄所去存，三被告人一起于2013年8月30日在中国农业银行祁东县支行洪桥分理处办理了转款手续，将300万元钱转入了以刘翠红名字在祁东县中心市场邮政储蓄所开设的账号为605546021200******个人账户中，王某华向三被告人推荐用这300万元钱购买银行理财产品的收益比其他存款方式的收益要高，三被告人都同意用这300万元去购买银行理财产品，王某华遂操作用这300万元钱于2013年9月2日至2014年6月9日期间购买银行理财产品。2014年6月10日，三被告人去祁东县中心市场邮政储蓄所将用于理财的300万元钱转入某村在农行开设的对公账户时，王某华问理财获利的收益怎么处理，被告人周敬喜说也按刘某英那里的方式处理，遂将300万元理财款及按活期存款计算的利息共计3008400元转入了村对公账户，另��的理财收益54018.60元仍留存在刘翠红账号为605546021200******个人账户中。
2017年2月案发以前，被告人周敬喜将挪用公款3076277元获得的利息和理财收益共32798.5元存入账号为605546001202******的存折及挪用公款300万元进行理财获得的收益54018.6元留存在账号605546021200******账户的存折交给了祁东县永昌街道经营管理站。
2017年3月15日，被告人周敬喜、刘翠红经祁东县人民检察院传唤到案，并如实供述了自己的罪行；被告人何珍要于2017年3月16日主动投案，并如实供述了自己的罪行。1983年9月11日被告人何珍要（耀）因犯抢劫罪被本院判处有期徒刑十三年，1990年11月10日因减刑被释放。2018年1月2日，被告人周敬喜检举谭某容留他人吸毒，同年1月5日，公安民警在祁东县城祁丰路抓获了容留他人吸毒的犯罪嫌疑人谭某及吸毒人员邹某1、谭某帆、刘某薇，经现场检测谭某、邹某1、谭某帆、刘某薇均吸食过毒品，犯罪嫌疑人谭某对容留他人吸毒的犯罪行为供认不讳，吸毒人员邹某1、谭某帆、刘某薇对谭某容留他们吸毒的事实均予以证明。犯罪嫌疑人谭某于2018年1月6日被祁东县公安局刑事拘留，同年1月25日被祁东县人民检察院批准逮捕。
上述事实，公诉机关提供了下列证据予以证明：
1、立案决定书，证明本案由祁东县人民检察院民行科在办理其他案件中发现，经检察长决定于2017年3月1日立案。
2、祁东县永昌街道某社区干部花名册、中共祁东县洪桥镇党委对各村党支部换届选举结果的批复、中共祁东县永昌街道某社区总支部委员会的证明、祁东县人民政府永昌街道办事处情��说明，证明被告人周敬喜于1972年8月加入中国共产党，2011年8月至2014年3月任中共祁东县原洪桥镇某村党支部书记；被告人何珍要于2008年7月加入中国共产党，2011年6月至2014年11月任祁东县原洪桥镇某村民委员会主任；被告人刘翠红于1994年7月加入中国共产党，2011年6月至2014年11月任祁东县原洪桥镇某村计划生育专干兼出纳。
3、征用土地协议书、祁东县新区学校征地补偿金额统计表、祁东县洪桥镇某村民委员会往来结算收据，证明祁东县原洪桥镇某村5组、8组、9-1组、9-2组、9-1-2组、10-1组、10-2组、11组土地被征用后，祁东县第二中学于2013年7月4日通过电子转账的方式汇款人民币6250784元到祁东县洪桥镇某村民委员会开设在中国农业银行湖南省衡阳市祁东县支行账号18-277701040******的账户内。
4、开设许��证及开户资料，证明祁东县洪桥镇某村民委员会于2013年6月25日在中国农业银行祁东县支行洪桥分理处开设了账号为18-277701040******的账户，预留了印鉴，法定代表人周敬喜。
5、祁东县洪桥镇某村民委员会在中国农业银行祁东县支行洪桥分理处账号18-277701040******的交易明细及转款凭证、何珍要、刘翠红账户交易明细，证明祁东县第二中学迁建资金专户于2013年7月4日付征地款6250784元到18-277701040******账户内，2013年8月12日该账户支票付款3076277元到中国邮政储蓄银行祁东支行账号为6210955540000******刘某英的账户内，刘某英于当日将此款取出，以七天通知存款的形式存于被告人刘翠红的名下，于2014年4月9日支取本息合计3103912.38元，将其中3083454.98元以何珍要的名义存入中国邮政银行祁东县中心邮政储蓄所账号605546001202******用于购买银行理财产���，另有20456元存入何珍要在该储蓄所账号605546001220******内。2014年6月9日，何珍要名下3083454.98元终止银行理财本金和理财收益合计3097663.29元，其中3085283.64元汇入某村民委员会在农行开设的账号18-277701040******账户内，另有12342.62元存入何珍要在中国邮政银行祁东县中心储蓄所账号605546001220******账户内。2013年8月30日某村民委员会账号18-277701040******以支票形式汇出3000000元到刘翠红在中国邮政银行祁东县中心市场邮政储蓄所账号为605546021200******的个人账户内，于同年9月2日购买银行理财产品，至2014年6月9日终止理财，本金及理财收益共计3062418.60元，同年6月10日转款3008400元到某村民委员会账号18-277701040******账户内，剩余54018.6元仍留存在刘翠红账号605546021200******个人账户内。
6、祁东县永昌街道办事处经营管理站关于并村改革工作有关纪律��通知及某村财务资料，证明被告人周敬喜、何珍要、刘翠红挪用某村征地款6076277元获得的利息和理财收益尚有86817.22元没有入某村级财务账。
7、祁东县人民检察院反贪污贿赂局情况说明，证明被告人周敬喜、何珍要、刘翠红挪用某村征地补偿款获得的利息和理财收益86817.22元的三个银行存折已在2017年2月案发前由被告人周敬喜等人交到祁东县永昌街道办事处经营管理站站长彭某某处。
8、刑事判决书及释放证明，证明被告人何珍要（耀）因犯抢劫罪于1983年9月11日被本院判处有期徒刑十三年，因减刑于1990年11月10日释放。
9、祁东县公安局永昌派出所提供的材料，证明被告人周敬喜于2018年1月2日向公安机关举报祁东县城祁丰路有人吸毒，经公安民警布控，于2018年1月5日17时许在犯罪嫌疑人谭某租用的祁丰路抓获了容留他人吸毒的犯罪嫌疑人谭某和吸毒人员邹某1、谭某帆、刘某薇，经现场检测谭某、邹某1、谭某帆、刘某薇均吸食过毒品，犯罪嫌疑人谭某对容留多人在其租住的房屋内吸食毒品的犯罪事实供认不讳，吸毒人员邹某1、谭某帆、刘某薇对谭某容留他们吸食毒品的事实予以证明，犯罪嫌疑人谭某于2018年1月6日被祁东县公安局刑事拘留，同年1月25日经祁东县人民检察院批准予以逮捕。
10、到案经过，证明被告人周敬喜、刘翠红于2017年3月15日被祁东县人民检察院传唤到案，并如实供述了各自的罪行。被告人何珍要于2017年3月16日主动投案，并如实供述了自己的罪行。
11、证人刘某英的证言，证明她与被告人周敬喜联系将某村的征地补偿款为其揽储，被���人周敬喜在征得被告人何珍要、刘翠红同意后将某村的征地补偿款3076277元于2013年8月12日转入她在中国邮政银行开设的个人账户内，同日以七天通知存款的方式存入刘翠红的名下，2014年4月9日将存入刘翠红名下的3076277元存款及利息取出，经三被告人同意，将其中3083454.98元以何珍要的名字存入中国邮政银行祁东县中心邮政储蓄所用于购买银行理财产品，另有利息20456元存入何珍要在该行开设的另一个账户内。2014年6月9日以何珍要名字存款3083454.98元终止理财，三被告人同意将存款本金及按活期存款计算的利息共3085283.64元转入了某村民委员会在中国农业银行祁东县支行洪桥分理处开设的对公账户内，另有12342.62元则转入了何珍要在祁东县中心邮政储蓄所开设的另一个账户内。
12、证人王某华的证言，证明她联系被告人周敬喜帮其揽储��被告人周敬喜在与被告人何珍要、刘翠红商议以后，于2013年8月30日从某村的征地补偿款中转账3000000元到刘翠红名下，存于中国邮政银行祁东县中心市场邮政储蓄所，用于购买银行理财产品，自2013年9月2日购买银行理财产品至2014年6月9日终止理财，理财的本金和收益中有3008400元转入了某村在中国农业银行祁东县支行洪桥分理处开设的对公账户内，另有54018.6元留存在中国邮政银行祁东县中心市场邮政储蓄所刘翠红账户内。
13、证人彭某某的证言，证明他于2001年开始任祁东县原洪桥镇经营管理站站长，职责是代管所有村级财务帐目，被告人周敬喜、何珍要、刘翠红挪用洪桥镇某村征地补偿款进行理财的情况事先他不知道，2016年8月他在对某居委会财务帐目核查时，发现帐面银行存款与实际银行存款不符，在2013年8月就有607万余元的征地款从某村对公账户中转出去了，直到2014年6月，这607万余元征地款连同利息1.7万余元才转回村对公账户。他找被告人刘翠红和周敬喜谈了话，后来，周敬喜将刘翠红和何珍要在邮政银行开设的两本存折交给他，存折中有8万余元未转入某居委会对公账户，他将这一情况向向况，才转回村对公账户。他找被土方开挖认了依帆、刘雨薇对谭智窄狭祁东县永昌街道办工委书记和纪委书记作了口头汇报。
14、证人彭某军、周某军、梁某意、周某发的证言，证明他们分别是祁东县洪桥镇某村的村干部或村理财小组成员，被告人周敬喜、何珍要、刘翠红挪用村征地补偿款购买银行理财产品均没有告诉他们，他们只是在彭某某通报中知道被告人周敬喜、何珍要、刘翠红挪用村征地补偿款理财的情况。
16、被告人周敬喜、何珍要、刘翠红的供述，他们对共同擅自挪用公款的犯罪行为均供认不讳。
17、户籍证明，证明了被告人周敬喜、何珍要、刘翠红的年龄、住址等身份信息情况。
上列证据，经庭审质证，被告人周敬喜、何珍要、刘翠红均没有异议。公诉机关提供的证据来源与形式合法，内容客观、真实，证据与证据之间能相互印证，形成了证据锁链，能够证明案件的事实，可以作为本案定案的依据，本院予以确认。
本院认为，被告人周敬喜、何珍要、刘翠红作为村民委员会协助人民政府管理和发放该村土地补偿费的人员，根据《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》属于其他依照法律从事公务的人���，其挪用公款归个人存入银行或购买银行理财产品的行为属于挪用公款进行营利性活动的行为，且数额在二百万元以上，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”的行为，其行为均已构成挪用公款罪，且系共同犯罪，应当依法追究被告人周敬喜、何珍要、刘翠红的刑事责任。公诉机关指控被告人周敬喜、何珍要、刘翠红犯挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，所指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人周敬喜起主要作用，系主犯，依法应当按照其组织指挥或者参与的全部犯罪处罚。被告人何珍要、刘翠红起次要作用，系从犯，依法应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人周敬喜、刘翠红归案后如实供述了自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人何珍要自动投案并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从���或者减轻处罚。被告人周敬喜揭发他人犯罪行为，经查证属实，有立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人何珍要有犯抢劫罪被判处有期徒刑的前科，可酌情从重处罚。经被告人周敬喜、何珍要、刘翠红所在社区司法行政机关评估，建议对三被告人均适用社区矫正，本院决定对被告人周敬喜、何珍要、刘翠红均适用缓刑。为维护国家公职人员的廉洁性，依法惩治贪污腐败行为，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，对被告人周敬喜适用第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第六十八条，对被告人何珍要适用第二十七条、第六十七条第一款，对被告人刘翠红适用第二十七条、第六十七条第三款，对三被告人均适用《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人周敬喜犯挪用公款罪,判处有期徒刑三年，缓刑四年；
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、被告人何珍要犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
三、被告人刘翠红犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省衡阳市中���人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 周国政
审 判 员 胡建生
人民陪审员 谢长鸣
二〇一八年八月二十日
书 记 员 邹 琼
附：本判决适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重��，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不���少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑���第九十三条第二款规定的”其他依照法律从事公务的人员”:
(一)救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理;
(二)社会捐助公益事业款物的管理;
(三)国有土地的经营和管理;
(四)土地征用补偿费用的管理;
(五)代征、代缴税款;
(六)有关计划生育、户籍、征兵工作;
(七)协助人民政府从事的其他行政管理工作。