广东省陆丰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1581刑初205号
公诉机关陆丰市人民检察院。
被告人刘汉义刘某甲，男，汉族，1957年9月13日出生，陆丰市人，高中文化，中共党员，系陆丰市甲子镇渔业第五管区书记兼主任，住陆丰市甲子镇。因本案于2016年1月22日到汕尾市人民检察院投案自首，同日被陆河县人民检察院取保候审。
辩护人林滋智，系广东经纶律师事务所律师。
陆丰市人民检察院以陆检公刑诉（2016）158号起诉书，指控被告人刘汉义刘某甲犯滥用职权罪、行贿罪，于2016年5月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆丰市人民检察院指派检察员李水心出庭支持公诉，被告人刘汉义刘某甲及其辩护人林滋智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：一、被告人刘汉义刘某甲滥用职权罪的犯罪事实
2013年底，被告人刘汉义刘某甲任陆丰市甲子镇渔业第五管理区渔业第X管理区书记兼主任期间，在未核实所属粤陆渔250052XXX5、粤陆渔250092XXX9、粤陆渔250062XXX6、粤陆渔250112XXX1、粤陆渔252732XXX3等渔船的渔业捕捞许可证已过期失效，是否有出海正常作业的情况下，在申报2012年度渔业柴油补贴的渔船时，均直接开具《渔船（辅助船）柴油补贴证明书》并加盖陆丰市甲子镇渔业第五管区公章，用以证明上述渔船系正常作业，依规定不符合2012年度渔业柴油补贴的申报条件，违反渔业油价补助的相关法律法规，协助时任陆丰市渔政大队大队长陈佳春陈某春（另案处理）等国家机关工作人员违规申报、发放渔业柴油补助资金，致使上述5艘渔船船主在不符合2012年度渔业柴油补贴的申领条件下，领取了财政部门拨付的渔业柴油补助资金共计人民币1481480元，造成国家经济损失，后船主退回部分款项。
二、被告人刘汉义刘某甲行贿罪的犯罪事实
1.为答谢时任陆丰市海洋与渔业局海洋股股长谢继彪谢某彪（另案处理）在办理陆丰市甲子镇2009年度、2010年度、2011年度、2012年度、2013年度渔业柴油补贴的申报工作过程中给予的帮忙照顾，被告人刘汉义刘某甲在同案人谢继彪谢某彪的办公室、家里等地方，于上述每年申办年度年底送给同案人谢继彪谢某彪人民币1000元、2000元、2000元、2000元、2000元作为感谢费，共计9000元。
2.为答谢时任陆丰渔政大队副队长陈坚升陈某升（另案处理）在办理陆丰市甲子镇2009年度、2010年度、2011年度、2012年度渔业柴油补贴的申报工作过程中给予的帮忙照顾，被告人刘汉义刘某甲在陆丰市渔政大队、陈坚升陈某升家等地方，于上述每年申办年度年底送给同案人陈坚升陈某升人民币800元作为感谢费，共计3200元。
3.为答谢时任陆丰市海洋与渔业局局长陈梁壮陈某壮（另案处理）在办理陆丰市甲子镇2010年度、2011年度、2012年度渔业柴油补贴的申报工作过程中给予的帮忙照顾，被告人刘汉义刘某甲在同案人陈梁壮陈某壮的办公室，于上述每年申办年度年底送给陈梁壮陈某壮人民币2000元作为感谢费，共计6000元。
4.为答谢时任陆丰渔政大队队长陈佳春陈某春（另案处理）在办理陆丰市甲子镇2011年度渔业柴油补贴的申报工作过程中给予的帮忙照顾，被告人刘汉义刘某甲在同案人陈佳春陈某春的办公室，于申办年度年底送给陈佳春陈某春现金人民币2000元作为感谢费。
公诉机关同时向法庭提供了证据，认为被告人刘汉义刘某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定，应当以滥用职权罪、行贿罪追究其刑事责任，依法数罪并罚。被告人刘汉义刘某甲犯罪以后能自动投案自首，依法可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人刘汉义刘某甲对指控的犯罪事实无异议。
辩护人林滋智律提出的辩护意见是：公诉机关指控刘汉义刘某甲未核实粤陆渔250052XXX5等五艘渔船捕捞许可证已过期失效，是否有出海正常作业的情况下，出具“证明书”，用以证明上述渔船系正常作业，违反渔业油价补助的相关规定，协助国家机关工作人员申报、发放补助资金，致使国家损失1481480元。被告人因此构成滥用职权罪。该项指控是明显不能成立的。
第一，本案，粤陆渔250052XXX5等五艘渔船违反规定领取油补被追查，直接原因是捕捞许可证过期失效，不符合油补条件。而渔政主管部门明知捕捞许可证已过期失效，仍然批准同意给予油补。有审核、批准、决定权的国家机关工作人员才是滥用职权的犯罪主体。
第二，被告人作为甲子镇渔业第五管理区渔业第X管理区办事处主任，既不具备“国家机关工作人员”的身份条件，也没有审查、核实渔船捕捞许可证效力的职权，更无权批准不符合条件的渔船领取油补。被告人不可能是本案滥用职权罪犯罪主体。
第三，公诉机关以捕捞许可证过期为由，推定渔船没有正常生产，与事实不符。其实，捕捞许可证过期，照样通过渔政部门的年审，并缴纳渔业资源保护费。实事上，捕捞许可证过期并不影响渔船正常出海从事捕捞作业。
第四，关于《渔船柴油补贴证明书》的真实性，即渔船是否出海正常生产的问题，卷宗证据材料显示系正常作业。被告人根据渔政主管部门的要求，在渔政部门印制好的“证明”上签名盖章，并非弄虚作假。
总之，被告人既没有滥用职权的主观故意，也不存在滥用职权的客观行为。被告人手中并无可供滥用的权力。五艘渔船违规领取油补被追查，直接原因是捕捞许可证过期不符合油补条件，而不是渔船年度作业时间累计不足三个月的问题。因此，出具“证明”的行为与危害结果之间没有直接的因果关系。被告人不构成滥用职权罪。
公诉机关指控被告人犯有行贿罪，也不成立。
第一，被告人没有谋取不正当利益，缺少行贿罪的必要构成要件。
第二，春节向国家机关工作人员送礼，是迫于某种压力或屈于惯例不得已而为之的行为。虽然已经违反了党政廉政纪律，但却不构成行贿罪。
第三，送礼是渔业第五管理区渔业第X管理区的单位行为，不是被告人的个人行为。
第四，本案涉案金额小而分散，情节显著轻微、危害不大。
根据《刑法》第十五条的规定，对于该项指控应当终止审理，或者宣告无罪。
经审理查明：一、被告人刘汉义刘某甲滥用职权罪的犯罪事实
被告人刘汉义刘某甲任陆丰市甲子镇渔业第五管理区渔业第X管理区书记兼主任期间，在办理2012年度中央财政国内捕捞渔船油价补助工作过程中，违反渔业油价补助的相关法律法规，渔业柴油补贴的渔船时，明知其管区的粤陆渔250052XXX5、粤陆渔250092XXX9、粤陆渔250062XXX6、粤陆渔250112XXX1、粤陆渔252732XXX3五艘渔船的“渔业捕捞许可证”已过期失效的情况下，在申报2012年度渔业柴油补贴的渔船时，违规开具《渔船（辅助船）柴油补贴证明书》并签名刘汉义刘某甲加盖陆丰市甲子镇渔业第五管区公章，用以证明上述渔船系正常作业，并将不符合柴油补贴申报条件的渔船油补材料上报广东省渔政总队陆丰大队及陆丰市海洋与渔业局，违规获得审批通过，致使不符合申领条件的5艘渔船船主领取2012年度渔业柴油补助资金共计人民币1481480元，造成国家经济损失，后船主退回部分款共人民币309056元。
二、被告人刘汉义刘某甲行贿罪的犯罪事实
1.为答谢时任陆丰市海洋与渔业局海洋股股长谢继彪谢某彪在办理陆丰市甲子镇2009年至2013年度渔业柴油补贴的申报工作过程中给予的帮忙照顾，被告人刘汉义刘某甲于上述每年申办年度年底送给同案人谢继彪谢某彪人民币共计9000元。
2.为答谢时任陆丰渔政大队副队长陈坚升陈某升在办理甲子镇第五渔区甲子镇第某渔区2009年至2012年度渔业柴油补贴的申报工作中给予的帮忙照顾，被告人刘汉义刘某甲于上述每年申办年度年底送给陈坚升陈某升人民币800元作为感谢费，共计3200元。
3.为答谢时任陆丰市海洋与渔业局局长陈梁壮陈某壮在办理甲子镇第五渔区甲子镇第某渔区2010年至2012年度渔业柴油补贴的申报工作过程中给予的帮忙照顾，被告人刘汉义刘某甲于上述每年申办年度年底送给陈梁壮陈某壮人民币2000元作为感谢费，共计6000元。
4.为答谢时任陆丰渔政大队大队长陈佳春陈某春在办理陆丰市甲子镇2012年度渔业柴油补贴的申报工作过程中给予的帮忙照顾，被告人刘汉义刘某甲于申办年度年底送给陈佳春陈某春人民币2000元作为感谢费。上述款共20200元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证、物证
1、广东省汕尾市人民检察院指定管辖决定书，犯罪嫌疑人刘汉义刘某甲涉嫌滥用职权罪一案，指定陆河县人民检察院管辖。
2、陆河县人民检察院立案备案登记表、立案决定书，决定对刘汉义刘某甲涉嫌滥用职权罪一案立案侦查。
3、陆河县人民检察院《关于犯罪嫌疑人刘汉义刘某甲自首表现的情况说明》：2016年1月14日，汕尾市人民检察院将刘汉义刘某甲涉嫌职务犯罪的案件线索移交我院办理。2016年1月21日，经检察长决定，我院对刘汉义刘某甲涉嫌滥用职权一案立案侦查，次日犯罪嫌疑人刘汉义刘某甲主动到汕尾市人民检察院投案自首，并如实向侦查人员交代其涉嫌滥用职权罪的犯罪事实，同时如实供述其向有关人员行贿的犯罪事实。
4、中共甲子镇委员会文件《关于刘汉义刘某甲等同志职务任免的通知》：刘汉义刘某甲同志任甲子镇渔业第五管理区渔业第X管理区办事处主任（1995年11月23日任）。刘汉义刘某甲同志任甲子镇渔业第五管理区渔业第X管理区党支部书记（2014年12月2日任）。
5、陆丰市甲子镇委员会《情况说明》：我镇渔业第五管理区渔业第X管理区的工作范围：船只管理、渔业生产、协助渔政大队有关事务。
6、陆丰市公安局瀛南派出所证明：滋我辖区居民刘汉义刘某甲、男、1957年9月13日出生、居住在广东省陆丰市甲子镇瀛东社区三区吉祥一巷，身份证：。经查，该人未发现有违法犯罪前科记录。
7、财政部、农业部关于财建（2009）1006号《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》：一、补助对象符合条件：1.合法有效的渔业船舶证书（证件）。2.正常生产不低于三个月。3.纳入全国海洋捕捞和功率总量控制范围。4.纳入全国数据库管理。5.内陆捕捞渔船数和功率数控制在农业部2008年核定数据范围内，并纳入数库管理。二、县级渔业主管部门对补助申请表进行初核、汇总，并对渔业生产者的补助申请资格进行5个小时工作日，重点公示渔船在补助年度内是否正常生产作业。公示结束后，县级渔业主管部第八条进行补助用油量测算，并于2月底前将补助年度内国内捕捞机动渔船、养殖机动渔船统计测算情况逐级报送省级渔业主管部门，抄报同级财政、审计部门。三、补助资金实行专账管理，专款专用，任何单位和个人不得以有证无船、一船多证、非法船等形式套取补助资金，扩大补助范围发放补助资金。
8、陆丰市海洋与渔业局文件（2014）02号《关于要求实施陆丰市2012年度渔用柴油补贴发放方案的请示》。
9、陆丰市海洋与渔业局文件（2014）01号《关于成立陆丰市2012年度渔业柴油补助工作领导小组的通知》。
10、陆丰市海洋与渔业局《关于粤陆渔250052XXX5号等62艘渔船2012年捕捞许可证的情况说明》。
11、陆丰市海洋与渔业局《关于陆丰市2010-2012年度开展柴油补贴时间说明》。
12、2012年度渔业中央财政油价补贴专项资金安排表、2012年度违规渔船油补扣减情况表。
13、陆丰市海洋与渔业局《转发农业部南海区渔政局关于印发2012年捕捞港澳流动渔船油价补助工作方案的通知》。
14、农业部南海区渔政局文件《农业部南海区渔政局关于印发2012年捕捞港澳流动渔船油价补助工作方案的通知》。
15、财政部农业部关于印发《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》的通知。附件：渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法。
16、广东省渔业船舶管理系统查询61艘渔船渔业捕捞许可证情况表。
17、汕尾市海洋与渔业局《汕尾市海洋与渔业局关于2012年度渔业油价补助用油量合适情况的函》。
18、汕尾市海洋与渔业局（汕尾市申报2012年渔业油补情况报告）。
19、汕尾市海洋与渔业局《转发关于做好2012年渔业油价补助资金发放工作的通知》。
20、广东省海洋与渔业局《关于做好2012年度渔业油价补助资金发放工作的通知》。
21、广东省陆丰市人民政府《市人民政府关于2012年度渔用柴油补贴发放有关问题的批复》。
22、陆丰市财政局文件《关于拨付2012年度渔业成品油价格中央财政补贴资金的通知》。
23、关于粤陆渔250052XXX5等24艘渔船2012年度油补实发一览表。
24、2012年度财政柴油领款条（22页43艘船）。
25、被告人刘汉义刘某甲存折、支出凭证，船主余友国余某国等人的退款收据3张共209056元。250092XXX9号船退款10万元。
26、以下为刘汉义刘某甲辨认五艘渔船材料：
（1）粤陆渔250052XXX5号申报油补材料：
2012年度中央财政国内捕捞渔船油价申请表：船名：粤陆渔250052XXX5；船籍港：甲子；主机总功率：217千瓦；总吨位：108吨；主作业类型：围网；渔船所有人：方友坤方某坤；（核补油额217X1400=302480元）；
渔船（辅助船）柴油贴补贴证明书：我区粤陆渔250052XXX5渔业船舶，船舶所有人方友坤方某坤、船体结构钢质、主机总功率217KW、从事方式围网，该船渔业生产正常。特此证明。（单位负责人签名刘汉义刘某甲及甲子镇渔业第二管理区渔业第X管理区印章；刘汉义刘某甲己辨认核实）。
《渔业捕捞许可证》作业时限：2006年11月28日至2009年11月27日。
（2）粤陆渔250092XXX9号申报油补材料：
2012年度中央财政国内捕捞渔船油价申请表：船名：粤陆渔250092XXX9；船籍港：甲子；主机总功率：183千瓦；总吨位：131吨；主作业类型：围网；渔船所有人：张某2；（核补油额183X1400=263520元）。
渔船（辅助船）柴油贴补贴证明书：我区粤陆丰250092XXX9渔业船舶，船舶所有权人张某2，船体结构木钢质，主机总功率183KW，从事作业方式围网，该船渔业生产正常。特此证明。（单位负责人签名刘汉义刘某甲及甲子镇渔业第二管理区渔业第X管理区印章；刘汉义刘某甲己辨认核实）。
《渔业捕捞许可证》作业时限：2006年11月28日至2009年11月27日。
（3）粤陆渔250112XXX1号申报油补材料：
2012年度中央财政国内捕捞渔船油价申请表：船名：粤陆渔250112XXX1；船籍港：甲子；主机总功率：183千瓦；总吨位：126吨；主作业类型：围网；渔船所有人：张某1；（核补油额183X1400=263520元）。
渔船（辅助船）柴油贴补贴证明书：我区粤陆丰250112XXX1渔业船舶，船舶所有权人张某1，船体结构钢质，主机总功率183KW，从事作业方式围网，该船渔业生产正常。特此证明。（单位负责人签名刘汉义刘某甲及甲子镇渔业第二管理区渔业第X管理区印章；刘汉义刘某甲己辨认核实）。
《渔业捕捞许可证》作业时限：2006年11月28日至2011年11月27日。
（4）粤陆渔252732XXX3号申报油补材料：
2012年度中央财政国内捕捞渔船油价申请表：船名：粤陆渔252732XXX3；船籍港：甲子；主机总功率：286千瓦；总吨位：141吨；主作业类型：拖网；渔船所有人：苏祖南苏某1；（核补油额286X1400=400400元）。
渔船（辅助船）柴油贴补贴证明书：我区粤陆丰252732XXX3渔业船舶，船舶所有权人苏祖南苏某1，船体结构钢质，主机总功率286KW，从事作业方式拖网，该船渔业生产正常。特此证明。（单位负责人签名刘汉义刘某甲及甲子镇渔业第二管理区渔业第X管理区印章；刘汉义刘某甲己辨认核实）。
《渔业捕捞许可证》作业时限：2002年1月1日2002年12月31日；
（5）粤陆渔250062XXX6号申报油补材料：
2012年度中央财政国内捕捞渔船油价申请表：船名：粤陆渔250062XXX6；船籍港：甲子；主机总功率：183千瓦；总吨位：97吨；主作业类型：围网；渔船所有人：余友国余某国；（核补油额183X1400=263520元）。
渔船（辅助船）柴油贴补贴证明书：我区粤陆丰250062XXX6渔业船舶，船舶所有权人余友国余某国，船体结构木质，主机总功率183KW，从事作业方式拖网，该船渔业生产正常。特此证明。（单位负责人签名刘汉义刘某甲及甲子镇渔业第二管理区渔业第X管理区印章；刘汉义刘某甲己辨认核实）。
二、证人证言
（1）船主余友国余某国的证言：“粤陆渔250062XXX6”渔船是我的，属于第五渔业第X渔业管理区管理的。我这艘船有交资源保护费，记得2007年还是2008年的时候，我有擅自改变船体的大小，被汕尾渔政部门行政处罚过，我这艘船是围网作业的类型，都是按照规定进行出海作业，渔船有四证证件，由我自己去办理的，而捕捞许可证是第五渔业第X渔业管理区的工作人员帮我办理的。我这艘渔船从2010至2012年度都有领取油补资金，这三个年度都有领取油补资金。申请领取2012年度油补资金的手续我也说让第五渔业第X渔业管理区的干部帮我办理的，我就提供四证及我本人的身份证复印件给管区干部。每次领取的时候在场人有刘汉义刘某甲、梁某、阿柱。领取2012年度的油补资金的时候，我还交给第五渔业第X渔业管理区的工作人员1000多元管理费，管区的人收取我这1000多元没有开票据给我。除去上述交纳的管理费之外，修船修网大约用3至4万元，发放给船工用了大约1万元，还有7万多元被我弟弟用于治病，剩余钱就被我个人开支。
2010年我就发现捕捞许可证过期了，我们一直要求管区干部帮我们换换证，但没有换新证给我，所以我一直使用这本过期的捕捞许可证。
余友国余某国提交的“粤陆渔250062XXX6”渔船2012年度中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表等资料共23页。
（2）船主祝锡延祝某延的证言：我有四艘渔船，分别是粤陆渔250112XXX1船主张某1；粤陆渔530105XXX0船主李锦报李某报；粤汕尾渔110011XXX1号船主祝锡延祝某延；粤汕尾渔110021XXX2号船主祝锡延祝某延。粤陆渔250112XXX1是我和我朋友张和平张某平（已去世）合伙于2001年叫人建造的围网船，在2009年我朋友张和平张某平就退出股份卖给我，2010年由于该船破旧，我自己就再找人建造一艘新的，依然用粤陆渔250112XXX1号，每年都有资源保护费，粤陆渔250112XXX1有领取三年油补，分别是2010年度；2011年度；2012年度，领取2012年度油补是通知我到第5X渔区大队去签名领钱的，还有叫船主张某1一起去签名领油补。甲子第5X渔区的干部有说要我缴2000元赞助费，有开票据，
我清楚我的四证有效过期或者登记不全的情况，但我拿的钱是要部分发给船工的工资，还有渔船的维修、油钱、网具等付出，剩下的也不多，我会去筹钱来退还这笔油补款，但我还是希望政府能够减免我退还油补款。
我在申报2012年度油补时候，粤陆渔250112XXX1渔船的捕捞许可证所已超过作业期限。但由于每年陆丰渔政大队向我收取资源保护费，对我渔船证件进行年审，我认为还是可以申报2012年度油补。
祝锡延祝某延提交的“粤陆渔250112XXX1”渔船2012年度中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表等资料共20页。
（3）证人张某1的证言：粤陆渔250112XXX1登记在我的名下，但该船不是我的，我只是他的船工，船主是祝锡延祝某延，他购买后登记在我的名下。我和祝锡延祝某延是朋友，又是他的雇工，所以就登记在我的名下，有买过保险，每年都有交资源保护费，领取了几个年度的油补不清楚，2012年度的渔船油补申领是祝锡延祝某延领取的，渔政部门有来粤陆渔250112XXX1号渔船进行核船，我不清楚该船四证有失效过期或者登记不全，我只是祝锡延祝某延的船工，具体不知道，当时我和他一起去领2012年度油补后，他有拿2000给我。
（4）证人张某2的证言：我名下登记了一艘粤陆渔250092XXX9，这艘渔船是属于第五渔业第X渔业管理区管理的。但是这艘船的老板是钟镜钟某（朋友关系），当时他买回来后，登记在我的名下，雇佣我负责监督渔船的使用，每个月支付1500元工资给我，还有他雇佣一个船员帮他出海捕捞作业。这艘船的四证齐全，都是我的老板在办理，申请补油情况不清楚，只有在签名的时候，老板会叫我去签名，才能领取到油补的钱，至于2012年度油补资金的渔船捕捞许可证已过期我是不知情的，都是钟镜钟某一手操办的，所以我不知道捕捞许可证过期的事情。
张某2提交的“粤陆渔250092XXX9”渔船2012年度中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表等资料共17页。
（5）船主钟镜钟某的证言：“粤陆渔2901829XX8”和“粤陆渔25055”都是登记在我名下的渔船，同时我有参与粤陆渔250052XXX5、250092XXX9、2305323XX3和2968829XX8的股份。其中的粤陆渔250052XXX5号渔船在申领2012年度油补款时捕捞许可证已过期，根据规定是不符合申领条件
2007年，方友坤方某坤和我合伙一起购买了粤陆渔250052XXX5号这艘船，买后没有投入生产。直到2009年，将这艘船进行改造后才正式投入生产作业，现在这艘船的股东是我和钟乃城钟某城。粤陆渔250052XXX5号船主原来是方友坤方某坤（已逝世）的名，所以我一直延用粤陆渔250052XXX5号的证件。粤陆渔250092XXX9是我和陈章陈某一起合作购买，船主登记张某2的名，他是我雇佣的船工。这两艘船每年有交资源保护费。在2010年，粤陆渔250052XXX5渔船因加装发动机被渔政部门处罚，粤陆渔250092XXX9也有过处罚过。申领2012年度的油补是我所属管区干部“阿柱”通知我的，我把证件都交给办公室“阿柱”，当时油补下来时，他也通知方友坤方某坤的家属一并到管区办公室领取油补款，我到第五X管区办公室后，方友坤方某坤的儿子也在，说粤陆渔250052XXX5渔船在2012年度油补款约30万现金已经由方友坤方某坤儿子签领，让我从油补款中拿6000元给方友坤方某坤的儿子作为劳务费，还让我拿2000元给管区管理费。
粤陆渔250052XXX5渔船2012年度中央财政国内捕捞渔船油价申请表等资料共14页。
（6）船主苏祖南苏某1的证言：粤陆渔28159”号是我在1998年向甲子人李罗炎李某炎松购买的，因为这艘船是省库渔船，没办法过户，所以渔船证书所有人一直是李罗炎李某炎的名字。我名下还有一艘“粤陆渔252732XXX3”号渔船，这艘渔船是我十几年前在甲子船厂新造的渔船。我的渔船捕捞许可证过期我不清楚。
两艘渔船领了3年的油补，粤陆渔252732XXX3号渔船在2012年度我领了有400400元人民币。粤陆渔28159号渔船在2012年度我领了有58080元人民币。当时是刘汉义刘某甲说国家的油补下来了，叫我去第五X渔区和第八X渔区办公的地方去签名领钱。
苏祖南苏某1提交的“粤陆渔252732XXX3”渔船2012年度中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表等资料共20页。
（7）证人叶某的证言：我是陆丰市甲子镇渔业第五管理区渔业第X管理区副主任。我渔业管区管辖的渔船数量每年都不一样，但一般都是在40艘左右，2012年度油补款的渔船有43艘，我主要工作职责是协助我渔业管区管辖的渔船船主办理申请油补的相关手续，传达陆丰渔政大队的相关通知给渔民。申请2012年度油补款之前，我通知渔业管区管辖的渔船船主把四证交到我渔业管区，审核四证后，会帮渔船船主填写申请表上的内容并叫船主在申请人处签名，还帮助渔船船主填写柴油补贴证书上的内容后，交给我渔业管区的书记刘汉义刘某甲签名。后把资料交给股长张娘贞张某贞，张娘贞张某贞就通知我说要到我渔业管区核船，当时我在审核申请2012年度油补款的渔船时，发现其中有5艘渔船捕捞证是过期的。没有帮这些过期的捕捞证渔船填写申请表，有告知渔业管区书记刘汉义刘某甲，书记答复我是不要受理这些渔船的申请，等他向上级领导请示之后再说。过了几天之后，刘汉义刘某甲书记说要我帮这5艘过期的捕捞许可证渔船办理申请油补手续，我就按照领导指示办理上报陆丰渔政大队。当时的5艘船的船主是方友坤方某坤、张某2、余友国余某国、张某1、苏祖南苏某1，等到油补资金到账后，甲子镇农村信用社的工作人员建议我管区将船主的油补资金转到一个账户上后统一取款，当时我管区将申请2012年度油补款的船主的存折收集起来，拿到甲子镇农村信用社办理了转账手续，将油补款统一转到我管区书记刘汉义刘某甲的一个农村信用社账户上后，再将油补款取出，通知船主到我办公司领取现金。
在申请2011年度油补款的时候，我管区书记刘汉义刘某甲交代我拿给张娘贞张某贞、张板张某1、钟汉声钟某声每人现金500元人民币，他们己收下。我申请2012年度油补款时，在张板张某1和钟汉声钟某声到我管区核船时。我管区主任交代我和梁某请他们吃饭，当时有叫张娘贞张某贞一起出来吃饭，当时我有叫餐厅开收据并在管区报销。2013年临近春节，刘汉义刘某甲叫我拿给张娘贞张某贞、张板张某1、钟汉声钟某声每人500元人民币现金时，没有其他人在场。
（8）证人梁某的证言：我任甲子镇第五渔业第X渔业管理区副书记，我主要抓政治工作，主协助副主任叶某办理渔船补助的申报和发放工作。2012年的柴油补贴款时在2014年1月份左右才到账，我和管区书记兼主任刘汉义刘某甲、副主任叶某及十几个渔民一起到甲子镇信用社领取油补款，当时是从刘汉义刘某甲的个人账户里取出来的，我记得好像是800多万。取出来后就将现金带回管区，通知渔民到管区来领取补贴款，渔民都在领款条里签字，然后发放现金，我知道从2010年起，每年的春节前都有送些礼金给相关的工作人员，刘汉义刘某甲主任都会和我及叶某说明，要送给谁，送礼之前我们三个干部都知道，但是我都没有参与送礼这环节。
三、同案人供述
1、同案人陈坚升陈某升供述：我在陆丰市渔政大队任副大队长的职务。2009年8月至2015年5月我分管渔政渔监股，渔政渔监股主要负责办理船舶产权登记、收取资源费以及油补受理工作。我作为副大队长分管渔政渔监股期间，主要负责监督渔政渔监股做好渔船申领油补的受理工作。2012年度柴油补贴，首先是渔船所属管区的干部到渔政大队领取各管区所属渔船的申请表和核船表，填写渔船及船主的相关资料以后，连同船主的身份证复印件、渔船相片、渔船的四证、管区出具的正常生产的证明书等资料，一并送到我大队渔政渔监股给股长张娘贞张某贞受理。2012年度的渔船柴油油补受理工作是张娘贞张某贞负责的，具体的核船工作是张板张某1和钟汉声钟某声负责，我负责油补受理和核船两个环节的审核工作，包括张娘贞张某贞、张板张某1、钟汉声钟某声审核的渔船油补申请材料。这些油补申请，我审核以后再移交给渔政大队长陈佳春陈某春。陈佳春陈某春再对我们之前审核的三个环节进行审核和审批，然后才上报陆丰市海洋渔业局汇总申报油补，最后再由陆丰市海洋渔业局送陆丰市财政局。我在任陆丰渔政大队副大队长期间，在负责审核、上报渔船柴油补助工作的过程中，没有认真、详细审核船主申请油补提供的证件材料。对于捕捞许可证过期的情况没有发现被违法领取了2012年度的油补，共有66艘捕捞许可证已过期的渔船共违法领取了2012年度的油补，数额共11877800元，导致国家渔船柴油补贴专项资金的损失，我负有一定的责任，同时，我认为受理、审核、上报2012年度油补工作的相关人员的张娘贞张某贞、钟汉声钟某声、张板张某1、陈佳春陈某春以及海洋渔业局的谢继彪谢某彪和局长陈梁壮陈某壮等人也都负有失职责任。
在审核、上报2009年度至2012年四个年度油补申领工作的过程中，在年度的油补资金发放后的春节前，一些渔业管区的干部以加班费的名义送给我。甲子镇渔业第五X管区刘汉义刘某甲在2009年至2012年油补发放后，每年度拿给我800元，共人民币3200元。
2、同案人陈佳春陈某春供述：我任职陆丰市渔政大队长期间，我负责我大队受理油补申请的最终审核及签署意见，后再上报陆丰市海洋与渔业局。在任职期间，我参与审批渔船2011年度、2012年度的油补申请手续。2011年度的油补是2013年年初审批的，2012年度是2014年年初审批的，审批中不知道捕捞许可证过期的事，到去年在汕尾市人民检察院接受调查才知道我审批的材料中有渔船捕捞许可证过期。我当时不知道62艘渔船捕捞许可证已过期，4艘以遗失声明代替捕捞许可证的渔船，当时没有仔细审核材料，我只是凭渔政渔监股审核人意见、核船小组审核意见以及管区出具的正常生产证明去审批的。审批环节是船主向我大队渔政渔监股提出油补申请，并交相应证件材料由股长张娘贞张某贞受理、初核并核计油补资金额，再次审核由钟汉声钟某声、张板张某1签字及油补办公室主任陈坚升陈某升审批，之后再由张娘贞张某贞将上述材料交我处审批，我审批同意上报后，一份存档，一份退还船主或渔业管理区干部或捕捞公司人员，由他们自行送陆丰市海洋与渔业局渔业股谢继彪谢某彪受理、审核，最后由局长陈梁壮陈某壮审批，审批后财政再将拨款付至船主个人农信社账户。我没有开会要求或私下要求他们管区干部开具柴油补贴证明书，我任职大队长有收一些人的钱，但是跟油补发放是没有关系的。有收李永权李某权的现金，之前说过我和他的父亲李乃加李某加关系一直很好，年节有串门，所以李永权李某权拿钱给我买烟买酒，我也有送礼给他父亲，还有徐德胜徐某胜、李文海李某海、叶镇鑫叶某鑫、刘汉义刘某甲等人，都是关系很好的。
我任职渔政大队大队长有收一些人的钱，但跟油补发放没有关系的。当时我刚上任大队长，时间是2012年年初，当时的油补2010年度也发放完毕。我有收了李永权李某权现金10000元，我和他父亲李乃加李某加关系比较好，年年都有来往，所以李永权李某权拿给我买烟酒，我也有送给他父亲。收徐德胜徐某胜转自他母舅李文海李某海给我父母的现金4000元，还有收叶镇鑫叶某鑫2000元，刘汉义刘某甲2000元，一共有18000元。、
3、同案人陈梁壮陈某壮供述：我原系陆丰市海洋与渔业局局长，2015年1月改为非领导职务。在2012年度陆丰市辖区内渔船国家渔业柴油补贴资金的发放过程中，我作为陆丰市海洋与渔业局的局长及陆丰市2012年度油补工作领导小组组长，申报领取2012年度油补资金的渔船是否符合年度油补发放条件进行审核、审批，并最终由我进行签批的工作职权。期间，各个管区提交相应的证件与材料，由股长张娘贞张某贞受理、再次审核由钟汉声钟某声、张板张某1签字及油补办公室主任陈坚升陈某升审批，后再报该队大队长陈佳春陈某春进行总体审核签署渔政部门同意上报意见，后再上报我陆丰市海洋与渔业局渔业管理股，由该股股长谢继彪谢某彪对上述材料审核，后再由我审核。在审核中谢继彪谢某彪向我汇报上报的渔船中存在多艘渔船捕捞许可证过期失效，不符合农业部、财政部及上级海洋与渔业部门和渔政部门下发文件中规定的油补发放条件的渔船情况，同时谢继彪谢某彪建议我对捕捞许可证失效，不符合油补发放条件的渔船必须要延续我的前任局长陈健生的做法，给予批准领取2012年度的油补资金，防止船主闹事。所以为了稳定，我就同意批准领取2012年度的油补资金，并将个人私章交给谢继彪谢某彪，叫他替我在这些捕捞许可证过期的申报渔船表盖章。我知道2012年度我签批的捕捞许可证过期失效的违法领取国家油补资金的渔船有66艘失效，共计人民币11877800元。对于4艘2012年违法使用电网作业被处罚渔船及1艘拆解新造未生产作业渔船的签批也是跟捕捞许可证过期一样，也是我将我个人私章交给谢继彪谢某彪。我有收李永权李某权的2000元现金，他给我可能是为了感谢我在油补发放时给他们签批的。
4、同案人谢继彪谢某彪供述：我任陆丰市海洋与渔业局副局长，分管陆丰市渔政大队工作。粤陆渔2900329XX3号、2900429XX4号这两艘渔船过户情况我清楚，买卖情况不清楚。时间是在2012年的时候，我的表嫂程惜女程某女要我帮忙给她找个渔队方便日后渔船的管理，当时她说买船中介透露出可以归靠甲子李永权李某权的海洋XX经济发展公司那里管理，就帮我表嫂去找李永权李某权办理手续，表嫂拿资料到我股室审核，再由我局上报汕尾市局办理过户登记，到申领2012年度油补的时候，整个手续是李永权李某权帮我表嫂办理的，之后在2013年4、5月的时候，程惜女程某女把两艘渔船卖给我妻子的姐姐林碧丽林某丽，过了户后渔船还是挂靠在甲子海洋经济发展甲子XX经济发展公司管理。程惜女程某女与林碧丽林某丽是自己认识的，双方有签协议，但是我不在场。
2012年度油补工作中，我是油补领导小组成员，兼下设油补工作办公室副主任，各渔业管理区申报油补档案送至我股室接收，各渔区都有一份汇总表，直接送至陈梁壮陈某壮局长处审批。陈梁壮陈某壮局长只是指示我将各管区送上来的申报资料和渔船档案存档，我没有向陈梁壮陈某壮局长汇报过油补这方面的相关情况。
5、同案人张娘贞张某贞供述：我原系陆丰市渔政大队渔政渔监股股长。2013年我在陆丰市渔政大队退休。退休后，我被渔政大队返聘继续在渔政渔监股工作，直至2015年春节前才没有返聘。受理2012年度的油补时间是2014年1月份，我已办理退休手续，被单位返聘，继续负责油补受理工作。在开展2012年度油补受理工作前，陆丰市海洋与渔业局通知我们渔政大队受理2012年度油补申请。我们大队接到通知后，就通知辖区范围内的管区去通知船主来我们大队办理油补申请。由管区干部将申请油补资料交来我们大队由我受理。我校对“四证”是否齐全真实有效，我签署已审核意见和署名，然后由管区干部送给主管副大队长陈坚升陈某升，陈坚升陈某升安排核船人员核船，陈坚升陈某升审核意见并由其报送大队长陈佳春陈某春审核，大队长签后再送陆丰市海洋与渔业局渔业股股长谢继彪谢某彪审核，最后由陆丰市海洋与渔业局签发。
经调查，我所受理的渔船油补申请资料达不到受理条件的有“粤陆渔1200312XX3”等61艘渔船、粤陆渔2998529XX5渔船，还有四艘粤陆渔2805728XX7、2884828XX8、2861628XX6和2801428XX4捕捞许可证遗失登报领取三年的油补资金，违规领取了国家油补资金14125075元。
6、同案人张板张某1供述：我是广东省渔政总队陆丰大队职工。在2012年度油补工作当中，审核不够严格，捕捞许可证过期也审核通过，还有小部分船只由于出海等原因没有进行核船。捕捞许可证失效是不能领取油补的。在2012年度油补核船工作中，我和钟汉声钟某声二人核船，当时核船出现问题，钟汉声钟某声知道情况，我们两个都有签名通过。经过这段时间在监仓的反思，我认识到自身的错误，核船工作没有严格按照油补审核的相关规定政策执行，给国家财产造成损失。
四、被告人供述
被告人刘汉义刘某甲供述：我任职于陆丰市甲子镇渔业第五X管区书记兼主任。我所属管区是甲子镇政府的派出机构，由镇政府直接管理的。
在申报2012年度柴油补贴的过程中，我渔业管区副主任叶某向我汇报说，我渔业管区有5艘渔船船主提交的渔业捕捞许可证已经过期（船号是粤陆渔250052XXX5、粤陆渔250062XXX6、粤陆渔250092XXX9、粤陆渔250112XXX1、粤陆渔252732XXX3），我当时叫叶某先将这些渔民的渔船资料暂时收起来，我打电话给陆丰渔政大队陈佳春陈某春大队长汇报我渔业管区有5艘渔船捕捞许可证已过期，请示陈佳春陈某春应该如何处理。陈佳春陈某春说为了维持社会稳定，减少矛盾，让我管区先把捕捞许可证过期和证件不齐的渔船资料报上来给渔政大队审核。之后，我为这5艘渔船开具了《渔船（辅助船）柴油补贴证明书》并签名加盖公章，和5艘渔船的相关证件材料一并报送陆丰市渔政大队，使上述5艘渔船捕捞许可证己过期违法领取了2012年度柴油补贴共1481480元人民币，导致国家遭受了重大损失，我负有一定的责任。
从2010年以来，在每一年发放柴油补贴之后，我都会在春节前送一些现金给陆丰市渔政大队和陆丰市海洋与渔业局相关人员，感谢他们对我渔业管区工作。在2010年春节前几天，我送给时任陆丰市海洋与渔业局海洋股股长谢继彪谢某彪人民币1000元；我送给时任陆丰市渔政大队副队长陈坚升陈某升人民币800元。在2011年春节前几天，我送给时任陆丰市海洋与渔业局局长陈梁壮陈某壮人民币2000元；我送给时任陆丰市海洋与渔业局海洋股股长谢继彪谢某彪人民币内有2000元；我送给时任陆丰渔政大队队长陈佳春陈某春人民币2000元；我送给时任陆丰市渔政大队副队长陈坚升陈某升人民币800元。
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