广东省广州市南沙区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)粤0115民初1812号
原告：广州国萃花卉交易有限公司，住所地广州市荔湾区龙溪大道广州花卉博览园科技示范区映翠街8号。
法定代表人：张旭明，公司总经理。
委托代理人：黎祖恒，广东红棉律师事务所律师。
被告：广州市国营珠ＸＸ侨农工商联合公司，住所地广州市南沙区珠江管理区佳安南街二号（限办公用途）11号。
法定代表人：钟惠彪，公司董事长。
委托代理人：彭媛，北京大成（广州）律师事务所律师。
原告广州国萃花卉交易有限公司诉被告广州市国营珠ＸＸ侨农工商联合公司合同纠纷一案，本院于2018年4月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人黎祖恒、被告委托代理人彭媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告与被告于2010年10月15日签署《农用地租赁合同》，约定原告自2010年11月1日起至2020年10月31日止有权使用珠ＸＸ侨农场灵新公路以东八涌至九涌土地进行种植。合同签订后，原告按合同约定共支付给被告土地租赁押金200400元且如约如期支付了租金，被告也交付了上述土地给原告使用。后双方签署《补充协议书》，被告以政府征收原因对租赁土地面积进行调整，随后退回原告租赁押金53078.4元，至此被告保有租赁押金147321.6元。而后，2015年10月20日被告以政府征收土地要求解除合同，并且表示一经送达即发生法律效力。合同解除后，原告已按约定在2016年6月30日退场，且多次催促被告退回租赁押金，而被告置之不理。故起诉要求：1、判令被告向原告退回租赁押金147321.6元；2、判令被告向原告支付迟延退回押金的滞纳金（从2015年10月20日起至实际退回押金之日止，按照中国人民银行同期贷款利率的1.5倍计算）；3、被告承担本案诉讼费。
被告辩称：不同意原告诉讼请求，理由如下1、根据双方签订的《农用地租赁合同》第五条约定，押金退回的条件是原告在承租期间无违约行为。但实际上，原告在合同期内一直存在逾期交租的违约行为，原告每一笔租金都是逾期支付，故被告有权没收押金；2、根据上述合同第七条第8小点约定，合同期内涉案土地被政府征收的，原告应服从被告另外通知的时间，如期交还承租土地。被告早于2014年10月20日书面通知原告做好承租土地的退场工作，配合如期交还承租土地。直至2015年10月20日在原告仍未退场的情况下，被告再书面通知原告应于2015年I2月30日前交回土地，但原告拖延至2016年6月30日才全部退场。基于原告逾期交回土地的行为，被告有权没收押金。另根据合同法第九十八条规定，合同的权利义务终止，不影响合同结算清理中的效力，故被告没收原告押金具有事实和法律依据。
经审理查明：位于广州市珠江管理区五至九涌农用地的土地使用权人为广州市珠ＸＸ侨农场，广州市珠ＸＸ侨农场将上述土地交由被告经营管理。2015年10月15日，原告与被告签订《农用地租赁合同》，约定被告将涉案土地（广州市南沙区珠江管理区珠ＸＸ侨农场灵新公路以东八涌至九涌之间的部分耕地，第一期面积约668亩）出租给原告使用，原告承租土地用于建设花卉生产基地、高新花卉培育基地等；租赁期限为10年，从2010年11月1日至2020年10月31日止。该合同第四条“租金标准及支付方式”第4点“租金的支付”约定：原告如逾期交付租金的，被告每天按欠款额的3‰计收滞纳金，原告逾期60天还未缴清所拖欠的租金和滞纳金的，视作原告根本违约处理，被告有权单方终止合同，收回土地，原告缴纳的土地租赁押金不予退还。合同第五条“土地租赁押金”约定：原告一次性缴纳土地租赁押金200400元，押金待合同履行期满且原告无违约、按时完整交还土地时，被告如数退还给原告（不计息）。合同第七条“其他约定”中的第7点约定：合同期内，如发生不可抗力因素致使一方履行合同成为不可能，或经双方协商一致同意解除合同的，可以解除本合同，双方不违约。第8点约定：合同期内，如遇政府规划建设需要或公共利益需要土地被征收或收回的，原告应依法服从；被告提前3个月通知原告退场，原告必须积极配合并按通知时间退场；征用或收回范围内属原告所有的地上青苗和投入的附着物及相关设施，由征用地单位按政府有关政策规定给予原告补偿；退场时，按实际租用月数结算租金。
2014年5月6日，原、被告签订《补充协议书》，约定从2014年1月1日起，将被政府征收的176.928亩原合同项下珠ＸＸ侨农场灵新公路以东八至九涌之间部分耕地从租赁面积中减除，合同面积变更为491.072亩；被征收的176.928亩土地租赁押金53078.40元需退还给原告。同年10月20日，被告向原告发出《关于转发〈关于配合开展万新大道及沙尾路（四涌至九涌）项目用地征收补偿工作的函〉的通知》，告知原告其租赁的部分涉案土地需要进行征收，届时将有工作人员为原告确认征收范围，请原告配合有关部门做好征收补偿工作，抓紧清理地上青苗及地上附着物。
2015年10月20日，被告向原告发出《解除合同通知书》，告知因涉案土地遇政府征收，根据双方签订的《农用地租赁合同》第七条第8点的约定，通知原告解除上述《农用地租赁合同》，并要求原告于2015年10月31日前将土地交回被告。同年11月9日，原告作为丁方，与甲方广州南沙开发区土地开发中心、乙方广州市珠ＸＸ侨农场、丙方广州市南沙区珠江街土地征收与补偿工作办公室共同签订《青苗和地上附着物补偿合同（万新大道四涌至九涌项目八涌至九涌××）》（以下简称《补偿合同一》），约定位于广州市珠ＸＸ侨农场用地149.033亩属于乙方的国有农用地，乙方将其发包给丁方使用。现因万新大道项目用地需要，甲方经批准收回该土地，乙、丁方对此无异议；上述土地范围内的青苗及地上附着物补偿款归丁方所有，有关收回国有农用地的土地补偿费、安置补助费由甲乙丙三方另行签订合同约定，与丁方无关；本合同签订后，丁方即自行开展土地范围内的青苗及地上附着物清理工作，丁方应于2015年11月30日前自行完成清理工作并全部退场。同年11月10日，原告作为丁方，与甲方广州南沙开发区土地开发中心、乙方广州市珠ＸＸ侨农场、丙方广州市南沙区珠江街土地征收与补偿工作办公室共同签订《青苗和地上附着物补偿合同（电子信息产业园项目（珠江段）》（以下简称《补偿合同二》），约定位于广州市珠ＸＸ侨农场用地360.747亩属于乙方的国有农用地，乙方将其发包给丁方使用。现因电子信息产业园项目用地需要，甲方经批准收回该土地，乙、丁方对此无异议；上述土地范围内的青苗及地上附着物补偿款归丁方所有，有关收回国有农用地的土地补偿费、安置补助费由甲乙丙三方另行签订合同约定，与丁方无关；本合同签订后，丁方即自行开展土地范围内的青苗及地上附着物清理工作，丁方应于2016年6月30日前自行完成清理工作并全部退场。2016年6月30日，上述甲乙丙丁四方在《土地移交确认书》上分别盖章确认原告（原承租方）已退场上述土地，广州市珠ＸＸ侨农场同意于2016年6月30日将上述土地移交给广州南沙开发区土地开发中心。2017年1月3日，广州市南沙区珠江街土地征收与补偿工作办公室向被告出具《万新大道及电子信息产业园项目关于广州国萃花卉交易有限公司已补偿耕地面积的情况说明》，载明：1、原告向被告承租的149.033亩土地因万新大道项目已征收，耕户（原告）确认退场时间是2015年11月15日；2、原告向被告承租的360.747亩土地因电子信息产业园项目已征收，耕户（原告）确认退场时?间是2016年6月30日。
另，庭审中，被告确认收到原告土地租赁押金147321.6元。
本院认为：原、被告签订的《农用地租赁合同》及《补充协议书》系双方真实意思表示，内容合法有效，对双方当事人具有法律约束力，双方应依约履行。根据《农用地租赁合同》第七条第7、8点的约定，合同期内，经双方协商一致同意解除合同的，可以解除本合同，双方不违约；合同期内，如涉案土地遇征收的，被告提前3个月通知原告退场，原告必须积极配合并按通知时间退场。属原告所有的地上青苗和投入的附着物及相关设施，由征用地单位按规定给予原告补偿；退场时，按实际租用月数结算租金。因涉案土地遇政府征收，被告于2015年10月20日向原告发出《解除合同通知书》，原告于同月21日收到前述通知且无异议，应视为双方经协商一致已于该日解除合同。故双方协商一致解除合同符合上述合同第七条第7点的约定。被告于2014年10月20日向原告发出的《关于转发〈关于配合开展万新大道及沙尾路（四涌至九涌）项目用地征收补偿工作的函〉的通知》，内容只是告知原告其租赁的部分涉案土地需要进行征收，但并未明确告知原告具体的征收时间、征收范围和退场时间，而被告于2015年10月20日向原告发出的《解除合同通知书》，虽明确告知原告退场时间为2015年10月31日前，但显然该时间短于双方合同约定的被告需提前3个月通知退场的时间，故不符合上述合同第七条第8点的约定。被告在解除与原告的《农用地租赁合同》后，与广州市珠ＸＸ侨农场及土地征收部门共同签订涉案土地的《补偿合同一》和《补偿合同二》，明确约定被告退场时间为2015年11月15日、2016年6月30日。广州市珠ＸＸ侨农场作为涉案土地权属人，其与原告签订的上述补偿合同关于原告退场时间的约定，对被告具有约束力，应视为双方协商一致对原告退场时间作出明确约定。结合《土地移交确认书》、《万新大道及电子信息产业园项目关于广州国萃花卉交易有限公司已补偿耕地面积的情况说明》可知，原告已依约按时退场，故原、被告双方应按《农用地租赁合同》的约定，退场时原告应按实际租用月数结算租金给被告，被告应退还租赁押金给原告。故原告要求被告退还租赁押金147321.6元的诉讼请求合法有据，本院予以支持。被告在原告交还涉案土地后至今仍未退还租赁押金，故原告要求被告支付逾期付款利息合理，但利息标准应按中国人民银行同期同类贷款利率计算为宜。关于被告的答辩意见，本院认为，首先，《农用地租赁合同》第四条“租金标准及支付方式”约定的是被告因原告逾期交租而单方终止合同的前提下，被告才可以不退还土地租赁押金。而本案原、被告协商一致解除合同显然不适用该条款约定；其次，《农用地租赁合同》第五条“土地租赁押金”约定的适用条件是合同履行期满，即租赁合同期满后才适用该条约定，而本案原、被告协商一致解除合同同样不适用该条款约定；最后，如前所述，被告不存在逾期交回土地的违约行为。故被告关于其有权没收押金的抗辩无理，本院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条、第一百零七条之规定，判决如下：
?一、被告广州市国营珠ＸＸ侨农工商联合公司自本判决发生法律效力之日起十日内，一次性支付147321.6元及利息（以147321.6元为本金，自2016年7月1日起至实际清偿之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）给原告广州国萃花卉交易有限公司。
二、驳回原告广州国萃花卉交易有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1853.2元，由原告负担250元，被告负担1603.2元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审判员 钟丽炜
二〇一八年五月二十一日
书记员 张博文
陈富城