重庆市江津区人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
(2018)渝0116刑初558号
公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院。
被告人邓世平，男，1971年2月16日出生，汉族，小学文化，无业，重庆市永川区人，住重庆市永川区。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2018年3月15日被重庆市永川区公安局监视居住。经本院决定，于2018年8月1日被重庆市永川区公安局执行逮捕。
重庆市江津区人民检察院以渝津检刑诉〔2018〕362号起诉书指控被告人邓世平涉嫌犯非法捕捞水产品罪一案，于2018年7月2日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院以渝津检刑附民公诉〔2018〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭对本案进行了合并审理。重庆市江津区人民检察院指派检察官国东方、检察官助理王凤出庭支持公诉，指派检察官周其维、检察官助理毛耀波参加附带民事公益诉讼。被告人邓世平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
重庆市江津区人民检察院指控：2018年3月15日10时许，被告人邓世平明知禁渔期内禁止一切形式捕鱼，使用其自制的电捕鱼工具在重庆市永川区凤凰湖工业园永川河栏杆滩段捕鱼，同日11时许被重庆市永川区公安局民警与永川区农业综合监察执法大队执法人员当场查获。经现场检查，查获渔获物鲤鱼24条、鲫鱼37条，经称重渔获物净重共计24.15千克，并查获作案工具电瓶一个、升压器一台、下水裤一条、绑有电线和网兜的竹竿两根、废油漆桶一个。经查，2018年3月1日至6月30日为禁渔期，重庆市天然水域为禁渔区且禁止用电捕鱼工具进行捕捞。
被告人邓世平到案后如实供述了其犯罪事实。被告人邓世平主动预缴了鱼苗款等费用合计人民币10000元。
公诉机关向法庭提交相关证据证实上述指控的事实。公诉机关认为，被告人邓世平违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。
附带民事公益诉讼起诉人诉称：检察机关在审查邓世平非法捕捞水产品刑事案件中发现其行为损害社会公共利益。中国水产科学研究院长江水产研究所对邓世平使用非法渔具捕捞、导致生态损失进行了鉴定，邓世平在禁渔期使用电击方式捕鱼，造成成鱼资源潜在总损失量大约为96.6千克，导致幼鱼损失量约为3.08万尾，导致浮游生物、无脊椎动物、软体动物等损失量难以估算。邓世平破坏的生态环境至今未得到修复，社会公共利益仍处于受侵害状态。根据《中华人民共和国环境保护法》第四条第一款、第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第四条第一款、第十五条之规定，邓世平应当承担民事侵权责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，提起刑事附带民事公益诉讼，请求：1、判令邓世平在电捕鱼水域投放成鱼96.6千克（其中鲤鱼48.3千克，规格>500g；鲫鱼48.3千克，规格>150克）、幼鱼3.08万尾（其中鲤鱼1.54万尾，规格3-5cm；鲫鱼1.54万尾，规格2-3cm）；2、判令邓世平承担损害和修复的评估费用1500元。
被告人邓世平对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。同时对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求亦无异议，表示愿意积极承担民事责任，恢复自己行为造成的生态环境损害。
经审理查明：2018年3月15日10时许，被告人邓世平使用其自制的电捕鱼工具在重庆市永川区凤凰湖工业园永川河栏杆滩段用电击的方式捕鱼，同日11时许被重庆市永川区公安局民警与永川区农业综合监察执法大队执法人员当场查获。经现场检查，查获渔获物鲤鱼24条、鲫鱼37条，经称重渔获物净重共计24.15千克，并查获作案工具电瓶一个、升压器一台、下水裤一条、绑有电线和网兜的竹竿两根、废油漆桶一个。经查，2018年3月1日至6月30日为禁渔期，重庆市天然水域为禁渔区且禁止用电捕鱼工具进行捕捞。
被告人邓世平到案后如实供述了其犯罪事实。
另查明：经重庆市江津区人民检察院委托，中国水产科学研究院长江水产研究所于2018年6月2日作出《关于邓世平在永川河栏杆滩河段使用非法渔具捕捞导致生态损失的鉴定报告》，认为：电捕鱼对渔获物没有选择性，电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物死亡或受损，危害面广，不分种类和个体大小，对鱼类资源破坏及其严重。同时，电捕鱼对环境也会造成损害，被电击致死的部分生物个体的尸体会留在河流中适时间无法浮至水面，导致沉入水底逐渐腐烂变质，从而污染水体。根据邓世平电捕鱼的情况分析，电捕鱼对永川河的成鱼造成的总损失量大约为96.60千克，导致幼鱼直接损失量约为3.08万尾，对浮游生物、无脊椎动物、软体动物等损失量难以估算。因此生态修复建议在电捕鱼水域放流成鱼96.60千克（其中鲤鱼48.3千克，规格>500g；鲫鱼48.3千克，规格>150克）、幼鱼3.08万尾（其中鲤鱼1.54万尾，规格3-5cm；鲫鱼1.54万尾，规格2-3cm）。重庆市江津区人民检察院为此支付专家评估费用人民币1500元。
重庆市江津区人民检察院于2018年5月18日在《检察日报》发布公告，重庆市江津区人民检察院在履行职责中发现，邓世平的电捕鱼行为破坏了渔业资源，损害了社会公共利益，督促建议法律规定的机关和有权提起诉讼的有关组织在公告期内向重庆市江津区人民法院提起诉讼。公告期为30日。公告期满，仍无符合法律规定的机关和有关组织提起公益诉讼。重庆市江津区人民检察院遂提起刑事附带民事公益诉讼。
被告人邓世平主动预缴了人民币10000元用于购买鱼苗等。
上述事实，被告人邓世平在开庭审理过程中均无异议。并有如下证据经庭审质证，足以认定：
1.查获的鲤鱼、鲫鱼、电瓶、升压器、下水裤、绑有电网的竹竿、废油漆桶等物证照片；
2.户籍资料、重庆市人民政府办公厅关于加强天然水域禁渔管理工作的通知、重庆市天然水域禁渔区名录、鱼苗款缴纳凭证等书证；
3.证人余某的证言；
4.被告人邓世平的供述和辩解；
5.辨认现场、指认作案工具、渔获物称重清点、现场照片、提取、扣押、辨认等笔录。
本院认为，被告人邓世平违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人邓世平在归案后如实供述其罪行，依法可从轻处罚。被告人邓世平积极预缴购买鱼苗的费用，用于修复渔业生态资源，且自愿认罪认罚，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。综合被告人邓世平的犯罪事实、情节、危害后果及认罪、悔罪态度等，决定采纳公诉机关的量刑建议。对本案中的作案工具，予以没收，上缴国库。被告人邓世平非法捕捞水产品的行为破坏了渔业生态环境，侵犯了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任，重庆市江津区人民检察院以公益诉讼起诉人的身份提起附带民事公益诉讼，要求被告邓世平在电捕鱼水域投放成鱼96.60千克（其中鲤鱼48.3千克，规格>500g；鲫鱼48.3千克，规格>150克）、幼鱼3.08万尾（其中鲤鱼1.54万尾，规格3-5cm；鲫鱼1.54万尾，规格2-3cm）并承担因本案产生的评估费用1500元，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条第二款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第一百四十二条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条，《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权者责任法》第七条、第四十五条之规定，判决如下：
一、被告人邓世平犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑十个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2018年8月1日至2019年5月31日。）
二、扣押在案的作案工具予以没收，上缴国库。
三、责令被告人邓世平在电击捕鱼水域放流成鱼96.60千克（其中鲤鱼48.3千克，规格>500g；鲫鱼48.3千克，规格>150克）、幼鱼3.08万尾（其中鲤鱼1.54万尾，规格3-5cm；鲫鱼1.54万尾，规格2-3cm）。
四、被告人邓世平赔偿附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院因本案产生的评估费用人民币1500元。
（以上第三项、第四项义务限被告人邓世平于2018年9月1日前履行）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈红专
审 判 员 姜 玲
审 判 员 罗 静
人民陪审员 刘俊祥
人民陪审员 陈 涛
人民陪审员 王 评
人民陪审员 罗永芳
二〇一八年八月一日
法官 助理 朱 锐
书 记 员 罗 杰