宁夏回族自治区西吉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）宁0422刑初23号
公诉机关西吉县人民检察院。
被告人王某甲，男，1965年8月28日出生，宁夏西吉县人，回族，小学文化，案发前系西吉县兴平乡团结村党支部书记、村委会主任，2012年8月21日至2015年3月6日系西吉县兴平乡第十六届人大代表，住宁夏西吉县。2015年1月21日因涉嫌贪污罪经西吉县人民检察院决定取保候审。
被告人王某乙，男，1962年1月15日出生，宁夏西吉县人，回族，小学文化，案发前系西吉县兴平乡团结村党支部副书记，2012年8月21日至2015年3月6日系西吉县兴平乡第十六届人大代表，住宁夏西吉县。2015年1月21日因涉嫌贪污罪经西吉县人民检察院决定取保候审。
被告人杨某甲，男，1986年3月18日出生，宁夏西吉县人，回族，高中文化，案发前系西吉县兴平乡团结村会计，住宁夏西吉县。2015年1月22日因涉嫌贪污罪经西吉县人民检察院决定刑事拘留，同年1月30日经西吉县人民检察院决定取保候审。
被告人杨某乙，男，1962年7月25日出生，宁夏西吉县人，回族，小学文化，2008年10月10日至2013年10月9日系西吉县兴平乡团结村党支部书记，住宁夏西吉县。2015年1月21日因涉嫌贪污罪经西吉县人民检察院决定取保候审。
西吉县人民检察院以西检公诉刑诉〔2016〕18号起诉书指控被告人王某甲、王某乙、杨某甲、杨某乙犯贪污罪一案，于2016年2月17日向本院提起公诉。2016年3月24日因《刑法修正案（九）》对贪污罪的定罪量刑标准进行了修改，追诉数额暂无相关规定，本院对本案依法中止审理。2016年7月11日因中止审理的原因消失，本院恢复审理。2016年8月5日，西吉县人民检察院以西检公诉刑变诉〔2016〕2号变更起诉决定书变更起诉。本院依法组成合议庭，于2016年8月15日公开开庭审理了本案。西吉县人民检察院指派检察员郭慧出庭支持公诉，被告人王某甲、王某乙、杨某甲、杨某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，一、被告人王某甲、王某乙、杨某乙以偿还村委会替村民垫交的“两险”（医疗保险、养老保险）费用为由，骗取扶贫款项后贪污共计人民币112901.60元，具体如下：
1.2012年，兴平乡团结村按照西吉县扶贫办统一部署实施“双到扶贫攻坚工程”养殖业扶持项目，每户扶持资金3000元。经被告人杨某乙、王某甲、王某乙商议，决定从每户养殖户处扣取1000元用于偿还村委会垫交的“两险”费用。后三人从99户养殖户处共计扣回资金99000元。
2.2013年春季，被告人杨某乙、王某甲、王某乙向兴平乡政府提供了垫交“两险”费用花名册后通过回扣农资补贴套取13901.60元。
被告人王某甲、王某乙、杨某乙将上述款项用于偿还村委会为垫交“两险”费用在村民杨某甲名下贷款本息45312.57元，向村民小组组长借款29000元。
二、被告人王某甲、王某乙、杨某甲虚报冒领扶贫款项、未按规定征收“两险”费用后贪污共计人民币135795元，具体如下：
1.2013年，兴平乡团结村按照西吉县扶贫办统一部署实施“中央专项彩票公益金支持革命老区西吉县整村推进试点项目”。经兴平乡政府调配，团结村分配到基础母羊、基础母牛款共525000元。经被告人王某甲、王某乙、杨某甲商议，将扶贫款项分配在168户村民名下后又集中收取，向全村3191名村民按照每人140元的标准发放后，剩余78260元。同时，三被告人商议后虚报11座畜牧养殖圈舍，每座2800元，共套取资金30800元。
2.被告人王某甲、王某乙、杨某甲未按照规定标准收取2014年“两险”费用，向全村344名低保户多收医疗保险费13760元；向15名残疾人多收医疗保险费750元，向163名低保户多收养老保险费12225元，共计26735元。
被告人王某甲、王某乙、杨某甲将上述款项中26635.87元用于公务开支。
案发后，被告人王某甲归还杨某丙名下贷款21200元，被告人王某乙归还杨某丙名下贷款20000元。被告人王某甲、王某乙、杨某甲每人退缴赃款20000元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有书证西吉县纪律检查委员会案件移送通知书、案件移送函、立案决定书、扣押决定书、扣押财物清单、户籍证明、兴平乡委员会便函、任职文件、西吉县扶贫开发领导小组文件《关于印发<中央专项彩票公益金支持革命老区西吉县整村推进试点项目实施方案的通知>》、2013年中央专项彩票公益金资金支持革命老区西吉县整村推进试点项目畜牧养殖项目补贴资金审签单及花名册、兴平乡团结村调购基础母羊补贴到户花名册、验收兑现花名册、兴平乡团结村畜牧养殖项目补贴到户花名册、调购基础母牛验收兑现花名册、2013年兴平乡团结村畜牧养殖圈舍改造项目验收资金兑现花名册、暖棚圈舍验收兑现花名册、兴平乡党委会议纪要、补贴到户花名册、团结村村委会公益金发放名单支出账目单、银行账户明细查询、杨某丙名下贷款明细、团结村账目支出证明、兴平乡团结村2014年新农合缴费花名册、城乡居民社会养老保险参保人员缴费花名册、2014年团结村新农合医保、养老保险收缴账目、收据存根、西吉县扶贫开发领导小组文件《关于印发<西吉县2012年“双到扶贫攻坚工程”实施方案>的通知》、西吉县2012年“双到扶贫攻坚工程”项目养殖业扶持花名册、银行账户存取明细及取款凭条、杨某甲名下贷款明细、团结村上报兴平乡政府2013年扣2012年医疗养老两费名册及通过村民存折打款名单、2012年扣2011年医疗养老两费名册及通过村民存折打款名单、2012年、2013年农资补贴兑现花名册、证人证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人王某甲、王某乙、杨某甲、杨某乙目无国法，身为农村基层组织人员，在协助乡人民政府从事扶贫款项管理、代收医疗、养老两险费用工作中，利用职务上的便利，隐瞒真相、虚列开支，骗支扶贫款项，多征村民“两险”费用后非法据为己有，被告人王某甲、王某乙贪污数额巨大；被告人杨某甲、杨某乙贪污数额较大，其行为均已构成贪污罪，且属共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人王某甲、王某乙、杨某甲、杨某乙归案后能够如实供述自己的罪行，确有悔罪表现，且将大部分赃款用于公务开支，案发后又能积极退缴部分赃款，故对四被告人从轻处罚。为打击犯罪，维护国家工作人员职务的廉洁性和保护公共财物所有权。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第二条第一款、第十六条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币20万元；
二、被告人王某乙犯贪污罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币20万元；
三、被告人杨某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑二年，并处罚金人民币10万元；
四、被告人杨某乙犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑二年，并处罚金人民币10万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内向本院缴纳。）
五、被告人王某甲、王某乙、杨某甲每人退缴赃款20000元，均依法予以没收，上缴国库；
六、被告人王某甲、王某乙、杨某乙犯罪所得112901.60元；被告人王某甲、王某乙、杨某甲犯罪所得75795元，继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 李堂真
审 判 员 单玉芳
人民陪审员 虎国山
二〇一六年八月三十一日
书 记 员 路 蕾
附本判决适用的法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（一）、（二）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑:
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十六条第一款国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。