陕西省蒲城县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)陕0526民初345号
原告：李某某，女，1968年4月14日出生，汉族，农民，住陕西省蒲城县龙阳镇。系受害人党某某之妻。
原告：党某1，女，1991年3月23日出生，汉族，农民，住陕西省蒲城县龙阳镇。系受害人党某某长女。
原告：党某2，男，1994年5月16日出生，汉族，农民，住陕西省蒲城县龙阳镇。系受害人党某某之子。
原告：党某3，女，1994年5月16日出生，汉族，农民，住陕西省蒲城县龙阳镇。系受害人党某某次女。
四原告共同委托诉讼代理人：高梅，蒲城县法律援助中心律师。
被告：蒲城县龙阳镇小寨村民委员会。
法定代表人：史少鹏，该村委会主任。
委托诉讼代理人：权丁，陕西正励和律师事务所律师。
被告：党某4，男，1975年6月2日出生，汉族，农民，住陕西省蒲城县龙阳镇。
被告：蒲城县龙阳镇人民政府，住陕西省蒲城县龙阳镇龙阳街道。
法定代表人：高武国，该镇镇长。
委托诉讼代理人：郭金梅，陕西省蒲城县148法律服务所法律工作者。
被告：蒲城县农村公路管理站，住所地：陕西省蒲城县城关镇朝阳街东段**号。
法定代表人：何永熙，该站站长。
委托诉讼代理人：鲁海鹏，陕西卓星律师事务所律师。
委托诉讼代理人：雷倩妮，陕西卓星律师事务所实习律师。
原告李某某、党某1、党某3、党某2与被告蒲城县龙阳镇小寨村民委员会（以下简称小寨村委会）、党某4、蒲城县龙阳镇人民政府（以下简称龙阳镇政府）、蒲城县农村公路管理站（以下简称公路管理站）地面施工损害责任纠纷一案，本院于2017年1月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李某某及四原告共同委托诉讼代理人高梅，被告小寨村委会委托诉讼代理人权丁、被告党某4、被告龙阳镇政府委托诉讼代理人郭金梅、被告公路管理站委托诉讼代理人鲁海鹏、雷倩妮到庭参加诉讼。原告党某1、党某3、党某2，被告小寨村委会法定代表人史少鹏、被告龙阳镇政府法定代表人高武国、被告公路管理站法定代表人何永熙经本院传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告李某某、党某1、党某3、党某2向本院提出诉讼请求：1、请求判令四被告赔偿原告之受害人医疗费25719.69元、护理费1200元、住院伙食补助费90元、营养费60元、误工费300元、交通费2800元、死亡赔偿金568800元、丧葬费28448元、处理丧葬事宜误工费3500元、处理丧葬事宜交通费2000元、精神损害抚慰金30000元，共计662917.70元；按责任承担后，四被告应赔偿原告各项损失共计265167元。2、诉讼费用由被告负担。事实与理由：2016年8月18日20时30分许，受害人党某某驾驶摩托车沿蒲城县龙阳镇小寨村1组通村水泥路，由西向东行驶至蒲大路至小寨一组水泥路时，与被告小寨村委会雇佣的党某4挖开路面堆放在路上的土堆发生碰撞，导致党某某严重受伤，经抢救无效死亡的交通事故。事故发生后，党某某被送至蒲城县医院抢救治疗，后因伤势过重死亡。蒲城县公安局交通管理大队于2016年9月2日作出蒲公交认字[2016]第354号道路交通事故认定书，认定党某某负事故的主要责任，党某4负事故的次要责任。四被告作为道路的管理人，具体施工人，对事故的发生存在严重过错，应承担赔偿责任。现原告为维护合法权益，特提起诉讼。
被告小寨村委会辩称，1、本案应属地面施工致人死亡纠纷，不属于交通事故责任纠纷；虽然交通部门出具交通事故认定书，但属单方事故，系地面物件致人损害纠纷，不应按照交通安全法规定的城镇居民标准进行赔偿，党某某应按照农村居民赔偿标准计算赔偿。2、路面在开挖时，设置有警示牌和路障，村委会已尽到安全保障义务。3、受害人党某某在事故发生时喝酒了，且无证驾驶，存在严重过错。4、原告未提供受害人党某某的死亡原因记载及尸检报告。综上，应驳回原告诉讼请求。
被告党某4辩称，被告党某4受被告小寨村委会安排开挖路面，路面挖开后被告党某4便离开了，在施工中没有出现问题，对于受害人党某某的死亡被告党某4没有责任，故不同意承担赔偿责任。
被告龙阳镇政府辩称，与被告小寨村委会的答辩意见一致，同时认为交通事故认定书没有关于被告龙阳镇政府的责任划分，龙阳镇政府并不是事故路段的管理者，不应承担赔偿责任。被告党某4在施工中未设置警示标志，应由其承担赔偿责任。
被告公路管理站辩称，事故发生路段为蒲城县龙阳镇小寨村，被告公路管理站不是该事发路段的管理者和养护者，不负责村道的管理和养护，且该事故发生路段的管理应为被告小寨村委会，根据最高院相关司法解释，公路管理站不是侵权人，对事故发生不存在过错，不应承担赔偿责任。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人双方没有争议的事实，本院确认如下：原告李某某系受害人党某某之妻、党某1系受害人党某某长女、党某3系受害人党某某次女、党某2系受害人党某某之子。2016年8月18日20时30分许，受害人党某某驾驶无牌普通两轮摩托车沿蒲城县龙阳镇小寨1组通村水泥路由西向东行驶至蒲大路至小寨一组水泥路时，与开挖路面堆放的土堆发生碰撞，造成受害人党某某受伤经抢救无效死亡、车辆损坏的交通事故。蒲城县交通管理大队于2016年9月2日作出蒲公交认字[2016]第354号道路交通事故认定书，认定受害人党某某负事故的主要责任，党某4负事故的次要责任。事故发生后，受害人党某某被送往蒲城县医院门诊救治，因伤势较重，遂转入西京医院住院治疗，住院3天。该事故路段位于蒲城县龙阳镇小寨村一组，事故发生前10天，被告小寨村委会因灌溉需要，将路面开挖为6米宽水渠的工作交由被告党某4完成，并约定支付被告党某4200元。路面开挖后，被告小寨村委会在开挖路段设置有“危险此路不通”的警示标识，该路段无路灯，该标识无夜间反光提示。
对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告提供的蒲城县医院门诊医疗费票据，虽有部分票据姓名记载为“无名”，但结合票据时间及事故发生时间等，可以认定其与本案具有关联性，予以认定；交通事故认定书系交警部门对现场勘验后作出，予以确认，被告辩称受害人党某某系酒驾，虽提供交通管理大队与辛武汉的询问笔录，因系孤证，不予认定；西京医院病历的真实性，三被告均不持异议，予以确认；原告提供的龙阳镇农村管理站照片、公路养护示意图及公路养护动态表、公路养护质量示意图、农村公路管理站给龙阳镇政府养护公路资金发放证明材料，结合原、被告当庭陈述，可以确认其真实性，但结合《蒲城县农村公路管理养护实施办法》中的第七条：各镇人民政府下设“镇农村管理所”的规定，故达不到其证明目的；事发现场照片，系事故发生后拍摄，不能证明事故时现场未设置任何警示标志，不予认定；被告辩称事故发生时其设置有警示标志，结合证人证言及交通管理大队的询问笔录能够相互印证，证明事故发生时被告小寨村委会在事发路段设置有警示标志的事实存在，应予确认。
本院认为，公民的生命健康权受法律保护。《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定：被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。第九十一条规定：在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。本案中，受害人党某某无驾驶资格驾驶无牌照两轮摩托车，夜间驾驶车辆未确保安全行驶，应承担事故的主要责任。该事故路段系被告小寨村委会自建道路，系该村村道，被告小寨村委会对该路段有直接管理与养护义务。被告小寨村委会雇佣被告党某4，实施道路开挖工作，虽设置警示标志，但该标志不明显，不足以引起他人的注意，同时在路面开挖后又未及时回填，对于造成受害人党某某死亡存在一定的过错，依法应承担相应的赔偿责任，以承担30%的赔偿责任为宜。另参照《陕西省公路条例》、《陕西省农村公路建设养护管理实施条例》、《蒲城县农村公路管理养护实施办法》的相关规定，被告龙阳镇政府下设农村公路管理所，负责村公路的路政管理工作，对村级道路具有监管责任。但在被告小寨村委会施工过程及施工后未及时回填，被告龙阳镇政府未尽到相应的管理义务，存在一定过错，以承担10%的赔偿责任为宜。被告党某4受雇于被告小寨村委会，双方形成承揽关系，被告党某4按被告小寨村委会指示、要求开挖道路，事故发生时，被告党某4已完成路面开挖工作，对于受害人党某某死亡没有过错，依据法律规定，不应承担赔偿责任。被告农村公路管理站根据相关规定，虽向村道养护工支付工资，但其非村道管理者，不应承担赔偿责任。原告主张的精神损害抚慰金，因受害人党某某在本次事故中负事故主要责任，其请求不符合法律规定，不予支持。
对四原告之受害人党某某各项赔偿费用，经本院审核确定如下：
1、医疗费，依医疗费票据，结合原告诉请，确定为25719.69元。
2、住院伙食补助费，计算住院期间3天、每天30元，确定为90元。
3、营养费，计算住院期间3天、每天20元，确定为60元。
4、护理费，根据受害人党某某伤情，计算住院期间3天、2人护理，每人每天80元，确定为480元。
5、误工费，计算住院期间3天，每天80元，确定为240元。
6、交通费，依据受害人党某某就医地点及时间，酌情支持2000元。
7、死亡赔偿金，确定为568800元（28440元/年×20年）。
8、丧葬费，确定为28448元（56896÷2）。
9、亲属办理丧葬事宜误工费，按四人七天，每人每天80元标准计算，确定为2240元。
10、亲属办理丧葬事宜交通费，原告虽未提供证据，但确需实际支出，酌情确定为500元。
综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第九十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十七条、第二十九条等之规定，判决如下：
一、由被告蒲城县龙阳镇小寨村民委员会赔偿原告李某某、党某1、党某3、党某2之受害人党某某各项损失628577.69元的30%，即188573.31元。
二、由被告蒲城县龙阳镇人民政府赔偿原告李某某、党某1、党某3、党某2之受害人党某某各项损失628577.69元的10%,即62857.77元。
三、驳回原告李某某、党某1、党某3、党某2的其他诉讼请求。
一、二项于本判决生效后二十日内履行完毕。
如果未按照本判决指定期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5278元，由被告蒲城县小寨村民委员会负担4071元，被告蒲城县龙阳镇人民政府负担1000元，原告李某某、党某1、党某3、党某2负担207元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审判长 原广平
审判员 李俊萍
审判员 许 燕
二〇一七年六月十六日
书记员 王 乐