河南省许昌市中级人民法院
民 事 裁 定 书
河南省许昌市中级人民法院
民事裁定书
（2018）豫10民特18号
申请人：许昌鸿业房地产开发有限公司。住所地：许昌市五一路中段**号。
法定代表人：董华弘，该公司董事长。
委托诉讼代理人：喻濛，河南国基律师事务所律师。
被申请人：袁风娟，女，1983年10月3日生，汉族，住许昌市建安区。
委托诉讼代理人：宫红杰，许昌市魏都区众法律服务所法律工作者。
申请人许昌鸿业房地产开发有限公司与被申请人袁凤娟申请撤销仲裁裁决一案，本院于2018年5月24日立案后进行了审查。现已审查终结。
申请人许昌鸿业房地产开发有限公司请求：1、撤销许昌仲裁委员会许仲裁字（2017)第47号裁决书第一项“被申请人许昌鸿业房地产开发有限公司自收到本裁决之日起十日内向申请人支付违约金4728.03元”的裁决。2、撤销该裁决书第三项“驳回反请求人（被申请人）对申请人的仲裁请求。”的裁决。3、撤销该裁决书“本案仲裁受理费189元、处理费300元，由被申请人承担。反请求仲裁受理费153元、处理费300元，由被申请人承担。”的裁决。4、本案诉讼费由被申请人承担。事实与理由：申请人与被申请人商品房买卖合同纠纷仲裁一案，许昌仲裁委员会于2017年9月30日作出许仲裁字（2017)第47号裁决书。申请人认为该裁决仲裁程序违法、事实认定错误，应予撤销。具体理由如下：一、仲裁程序违法。被申请人与其他23名购买申请人开发的许昌市魏都区文景苑小区商品房业主分别向许昌仲裁委员会提出仲裁申请。许昌仲裁委员会受理后，立案24起。根据《许昌市仲裁委员会仲裁规则》第四十七条第一款的规定，仲裁标的为同一种类或者有关联的两个或者两个以上的案件，经一方当事人申请并征得其他当事人同意，仲裁庭可以决定合并审理。但在该案中，在没有任何一方当事人书面审理合并审理的情况下，进行了合并审理。导致在仲裁中申请人没有充分举证、质证、辩论和陈述，剥夺了申请人的相关权利。二、仲裁裁决认定事实错误。1、申请人逾期向房屋产权登记部门备案办理权属登记相关资料存在不可抗力的客观事实。申请人与被申请人在2012年8月7日签订《商品房买卖合同》一份，由被申请人购买申请人开发的文景苑小区商品房一套。2013年1月9日，许昌市住房和城乡建设局制定下发了许建发〔2013〕12号《许昌市住宅小区竣工综合验收实施办法》，该办法是在许昌市人民政府（许政〔2011))62号《关于印发〈市区住宅竣工综合验收管理办法（试行）>的通知》基础上，对验收机构、验收项目、验收内容和程序进行了细化，不可避免的增加、增大了验收的项目和工作量。具体表现在以下几方面：(1)验收部门由许昌市住房和城乡建设局变更为新成立的许昌市住宅小区竣工综合验收办公室，许昌市住房和城乡建设局9个科室处为该办公室的成员单位，具体负责相应项目的验收。(2)验收项目增加了科技与建筑节能科负责的建筑节能及可再生能源应用建设情况、质量监督站负责的查阅小区《房屋质量保证书》、《房屋保修书》、《房屋使用说明书》及《质量验收合格证》是否齐全等。（3)要求规划部门出具的文件由原来的核实变更为证明开发建设单位严格按照规划设计文件进行开发建设。(4)住房保障机构的证明由原来的足额配建变更为迗到入住标准。(5)供热系统验收增加了小区热交换站及二次网验收合格的证明，并要求单户循环施工。（6)增加了建筑节能专项验收合格资料；可再生能源应用的有关资料。2013年3月11日，河南省人民防空办公室下发《河南省人民防空工程防护（化）设备管理办法》。小区人防工程又增加了防护化工程。因防护、防化设备的生产、安装实行定点生产企业资格认定制度，禁止使用非定点生产企业的设备产品，而全国仅仅有四家企业生产，且全部是军工企业，从采购到安装需要一个过程。安装后，还增加了质量检测机构的验收环节，之后才由人防部门验收。再次增加了申请人的资金投入和施工验收时间。以上两份规范性文件作为国家行政管理的具体措施，是双方签订合同无法预见、无法避免的，申请人本可以此为由，迟延交付房屋。考虑到购房人的权益，申请人加班加点、增加投入还是于2013年1月28日，按合同约定期限将符合居住条件的房屋交付被申请人。但交付房屋后，申请人仍需要按照主管部门新的验收程序、验收标准，对要求新增加的验收项目内容一一进行规划、建设，准备资料。由此不但大量增加了申请人的资金投入，而且消耗了大量的时间。根据《中华人民共和国民法总则》第180条及《合同法》第117条第二款规定，以上两点都是申请人无法控制、无法预见、无法避免的，应属于不可抗力。因不可抗力，而不能履行或不能如期履行合同，发生意外事件的一方可以免除履行合同的责任或者推迟履行合同。根据合同约定，申请人应在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由申请人提供的资料报产权登记机关备案。在该案中，申请人在2013年1月28日向被申请人交付房屋，按约定应在2014年1月23日前将办理权属登记需由申请人提供的资料报产权登记机关备案。但因存在上述不可抗力的因素，致使申请人开发的文景苑小区于2015年11月10日取得该小区的房产大证（具备办理分户房产证的条件）。虽然客观上逾期了一年十个月，但鉴于存在多种不可抗力因素，申请人不应当承担违约责任。仲裁裁决认定申请人违约是不公正、不公平的，没有认定不可抗力的客观事实是错误的。2、合同约定补缴房款依据是以“房屋测绘面积为准”，而不是以房产证是否办理为标准，在办理房产证以前，需要测绘部门对房屋建筑面积进行测量，其测量结果是房产证登记房屋建筑面积的依据，也是补缴房款的依据，仲裁裁决以房产证尚未办理就驳回申请人要求被申请人补缴房款的请求是错误的。综上所述，申请人认为该案仲裁裁决严重违反程序，且认定事实严重错误，裁决结果明显不公正、不公平，严重侵害了申请人的合法权益，应予撤销。
被申请人袁凤娟称，仲裁程序适当，证据充分，认定事实清楚，申请人申请主张的事实理由无法律依据不能成立。其主张的理由并不是免除责任的借口和理由。请求法院驳回申请人的申请及请求。
经审查查明：二0一七年九月三日，许昌仲裁委员会作出许仲裁字（2017)第47号裁决：一、被申请人许昌鸿业房地产开发有限公司自收到本裁决之日起十日内向申请人支付违约金4728.03元。二、驳回申请人的其他仲裁请求。三、驳回反请求人（被申请人）对申请人的仲裁请求。本案仲裁受理费189元、处理费300元，由被申请人承担。以上费用申请人已垫付，待履行时由被申请人一并支付给申请人。反请求仲裁受理费153元、处理费300元，由被申请人承担。被申请人未按本裁决指定的期间履行给付金钱义务的，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本院认为，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”
申请人许昌鸿业房地产开发有限公司向本院明确其申请撤销仲裁裁决的理由为：1、仲裁庭未经任何一方当事人申请对仲裁案件进行了合并审理，剥夺了申请人的相关权利，仲裁程序违法；2、仲裁裁决认定的事实错误。
关于仲裁庭未经任何一方当事人申请对仲裁案件进行了合并审理，剥夺了申请人的相关权利，仲裁程序违法的理由。本院经审查认为，申请人没有提供证据证明仲裁庭在审理该仲裁案件时，对仲裁案件进行了合并审理，也没有提供证据证明仲裁庭在审理该案时剥夺了申请人举证、质证、辩论和陈述的权利。综上，申请人关于仲裁庭未经任何一方当事人申请对仲裁案件进行了合并审理，剥夺了申请人的相关权利，仲裁程序违法的理由缺乏依据，本院对此不予支持。
关于仲裁裁决认定的事实错误的理由。本院认为，仲裁裁决对事实的认定及适用相关法律系仲裁委对案件实体审查的范畴，不属于法院审理撤销仲裁裁决案件的审查范围。故申请人的该项撤销理由无事实及法律依据，本院亦不予采信。
综上，申请人的申请不能成立。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下：
驳回许昌鸿业房地产开发有限公司的申请。
申请费400元，由申请人许昌鸿业房地产开发有限公司负担。
审判长 吴 涛
审判员 孙根义
审判员 李 兵
二〇一八年六月十五日
书记员 侯伟丽
邮编：461000
地址：许昌市魏都区前进路与魏文路交叉口