湖南省洪江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1281刑初143号
公诉机关洪江市人民检察院。
被告人黄某，男，1966年10月13日出生，湖南省新邵县人，汉族，中共党员，大学文化，原系洪江市地方海事处处长，住洪江市。因涉嫌犯滥用职权罪、��贿罪，经洪江市人民检察院决定，于2016年4月8日被洪江市公安局刑事拘留。因涉嫌犯受贿罪，经怀化市人民检察院决定，2016年4月22日被执行逮捕。现羁押于洪江市看守所。
辩护人龙洪林,湖南宏峰律师事务所律师。
被告人李某，男，1979年1月30日出生，湖南省洪江市人，汉族，中共党员，大学文化，原系洪江市地方海事处航道港航管理股股长，户籍所在地洪江市，现住洪江市。因涉嫌犯滥用职权罪，经洪江市人民检察院决定，于2016年3月4日被洪江市公安局刑事拘留。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，经怀化市人民检察院决定，于2016年3月18日被执行逮捕。2016年6月7日被洪江市人民检察院取保候审。2016年10月9日经本院决定，对其继续予以取保候审。
辩护人马仁斌，湖南星星律师事务所律师。
辩护人李玢汕，湖南星星律师事务所律师。
洪江市人民检察院以洪检公诉刑诉[2016]150号起诉书指控被告人黄某、李某犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年9月30日向本院提起公诉，本院于2016年10月8日立案，并依法组成合议庭，于2016年11月24日第一次公开开庭审理了本案。洪江市人民检察院指派代理检察员赵智凤出庭支持公诉。被告人黄某及其辩护人龙洪林，被告人李某及其辩护人马仁斌均到庭参加诉讼。2016年12月5日，洪江市人民检察院提出第一次延期审理建议，本院于2016年12月5日作出延期一个月审理决定。2016年12月20日，洪江市人民检察院提出庭审恢复建议，本院于2016年12月21日作出恢复法庭审理决定，并重新计算审理期限。本院审查后，认为符合法定开庭条件，于2017年1月6日第二次公开开庭进行了审理。洪江市人民检察院��派代理检察员赵智凤出庭支持公诉。被告人黄某及其辩护人龙洪林，被告人李某及其辩护人李玢汕均到庭参加诉讼。2017年3月6日，洪江市人民检察院提出第二次延期审理建议，本院于同日作出延期一个月审理决定。2017年3月8日，洪江市人民检察院提出庭审恢复建议，本院于2017年3月24日作出恢复法庭审理决定，并重新计算审理期限。本院审查后，认为符合法定开庭条件，于2017年5月2日第三次公开开庭进行了审理，代理书记员易羿因工作变动，变更为书记员文松。洪江市人民检察院指派代理检察员赵智凤出庭支持公诉。被告人黄某及其辩护人龙洪林，被告人李某及其辩护人马仁斌均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
洪江市人民检察院指控：
一、滥用职权罪
2010年上半年，经被告人黄某（时任���江市地方海事处处长）介绍，洪江市客货水路公司法人代表李茂生以5万余元将公司名下的湘洪江客XX53号客船卖给张某1，同时将洪江市客货水路公司转让给张某1。张某1担任洪江市客货水路公司法人代表后，于2011年6月至2012年3月期间，陆续将其本人名下的洪江市清江船舶修造厂建造了湘洪江客XX71、XX72、XX74、XX77、XX82、XX83号6艘客船。2011年12月份，张某1在只有湘洪江客XX71、XX83号2艘客船已建造完工并下水的情况下，向洪江市地方海事处申请办理湘洪江客XX71、XX72、XX74、XX77、XX82、XX83号6艘客船的船舶检验证、所有权登记证、国籍证和营运证（其中所有权登记证、国籍证和营运证由洪江市地方海事处受理后提交怀化市地方海事局审核办理）。洪江市地方海事处分管船舶检验的副处长、验船师宋某（另案处理）分别于2011年12月7日、2011年12月30日、2012年1月6日为湘洪江客XX71、XX72、XX74、XX77、XX82、XX83号6艘客船签发了船舶检验证书。2011年12月27日，洪江市地方海事处船舶船员股股长向某受理了张某1提交的上述6艘船舶的申请办理船舶所有权登记证、国籍证的资料后，交黄某初审再提交至怀化市地方海事局，怀化市地方海事局于2011年12月31日和2012年1月6日为上述6艘船舶办理了船舶所有权登记证、国籍证。2011年12月31日，张某1向洪江市地方海事处港航股申请办理上述6艘船舶的船舶营运证，时任港航股股长的被告人李某受理了上述申请，审核后提交怀化市地方海事局，怀化市地方海事局于2011年12月31日和2012年1月6日为上述6艘船舶签发了船舶营运证。在办理上述证书期间，张某1为了给其公司名下的湘洪江客XX71、XX72、XX74、XX77、XX82、XX83号6艘客船申报2011年度燃油补贴，向负责燃油补贴申报工作的港航股股长李某提出申报燃油补贴，李某称自己不能做主，但他会在洪江市地方海事处处务会议上提请谈论此事。2012年1月5日，洪江市地方海事处召开处务会议，讨论春运工作安排，会议快结束时，李某将张某1为洪江市客货水路公司名下新造的客船申报燃油补贴一事提请参会人员讨论，张某1也参加了此次会议。会议中，张某1向参会人员介绍了这6艘客船的建造情况，其中湘洪江客XX71、XX83号2艘客船已建造完工并下水，湘洪江客XX82号要到2012年3月份完工，湘洪江XX72、XX74、XX77号3艘客船要到2012年3月份前下水。黄某明知湘洪江客XX72、XX74、XX77、XX82号4艘客船在2011年12月底和2012年1月初才办理了相关证件，且在开会时并未实际下水运营的情况下，仍然同意给上述4艘客船申报燃油补贴。2012年初，李某在制作燃油补贴用油量统计表时，对湘洪江客XX72、XX74、XX77、XX82号4艘客船的船舶运行情况和补助用油量数据栏中填写了虚假数据，并交给黄某审查签字后，上报怀化市地方海事局。2012年8月31日，财政部门下达了2011年度的燃油补贴资金后，李某制作了2011年度燃油补贴发放明细表，交分管副处长杨某1和时任处长黄某签字后加盖公章，再报洪江市交通运输局领导签字盖章后交给洪江市财政局。2012年9月，洪江市财政局将上述4艘船舶的2011年度燃油补贴47.088万元拨付到洪江市客货水路公司银行账号上。
对上述指控事实，洪江市人民检察院向本院提供了黄某、李某的任职文件、洪江市地方海事处会议记录等书证，证人张某1、蒋某1、杨某1等人的证言，被告人黄某、李某的供述与辩解等证据。
二、受贿罪
2011年至2015年期间，时任洪江市地方海事处处长的被告人黄某和时任洪江市地方海事处港航股股长的被告人李某，分别利用其主管和负责农村水路客运燃油申报、发放工作的职务便利，在农村水路客运燃油补贴申报和发放、防汛船舶租用等方面，为邱某、张某1谋取利益，并非法收受邱某、张某1给予的财物，其中黄某个人非法收受现金24.5万元，李某个人非法收受现金10.9万元，黄某和李某共同非法收受现金10.6万元。其具体事实如下：
1、2011年上半年，被告人李某在制作2010年度洪江市农村水路客运燃油补贴明细表时，将托口水路运输有限公司（以下简称托口水运公司）名下26艘船舶的功率进行虚增，共虚增942.95千瓦，准备以此套取燃油补贴。并将虚增功率的情况向被告人黄某进行汇报，黄某未表示反对。随后，李某又将虚增功率的情况告诉了托口水运公司法人代表邱某，并要他在燃油补贴下发后将多套取的燃油补贴分给海事处一部分，邱某表示同意。2011年5月，李某将修改后的燃油补贴明细表报送洪江市财政局。在洪江市财政局发放燃油补贴前，李某通过电话告诉邱某：等燃油补贴到账后，要邱某给李某个人一部分钱。邱某表示同意。2011年6月17日，托口水运公司收到财政拨付的2010年度燃油补贴，由于洪江市2010年度燃油补贴发放标准是314.7元/千瓦，李某为托口水运公司虚报的942.95千瓦共套取了燃油补贴296746.37元。托口水运公司收到2010年度燃油补贴后，邱某为感谢被告人李某在申报燃油补贴上给予其公司的帮助，便通知李某来拿事先约好给海事处和李某个人的钱，李某驾驶洪江市地方海事处湘Ｎ×××××号车赶到洪江市托口镇老街邱某家中，邱某将一个装有12万元人民币的黑色塑料袋交给李某，并称其中有2万元是他送给李某个人的。李某收下装钱的袋子，拿出2万元钱放在自己身上，便开车回了黔城。李某到黔城后告诉黄���，他帮邱某公司虚报功率套取了燃油补贴，从邱某那里拿了钱。次日，李某约黄某出来，在黔城镇滨江路码头口的公路边，黄某上了李某开着的湘Ｎ×××××号车，在车内，李某与黄某商量后，从装有10万元的黑色塑料袋中拿出4万元交给黄某，李某自己从10万元中拿了3万元，剩余的3万元，李某用于给自己和黄某购买手机、给港航股购买单反数码相机和日常公务开支。在李某给黄某分钱一星期左右的一天，邱某与黄某约在洪江市黔城镇滨江路见面后，在黄某驾驶的车上，邱某将事先准备好的装有7万元人民币现金的一个黑色塑料袋递给黄某，黄某收下钱后邱某便下车，回托口去了。
李某将其分得的3万元以及邱某单独给其送的2万元陆续用于日常生活开支。黄某将李某分给其的4万元以及邱某单独给其送的7万元陆续用于治疗糖尿病及生活开支。
2、2012年初，被告人李某在制作2011年度水路客运用油量统计表时，将托口水运公司的6艘客船的主机功率虚增了239.98千瓦，并将虚增功率的情况向被告人黄某进行汇报，黄某表示同意。随后，李某又将虚增功率的情况告诉了托口水运公司法人代表邱某，要他在燃油补贴下发后将多套取的燃油补贴分给海事处一部分。邱某同意了。随后，李某按照修改的功率将用油量统计表进行了上报。2012年下半年，在燃油补贴发放前，李某还告诉邱某，等燃油补贴到账后，给李某个人分一部分钱，邱某表示同意。2012年11月16日，托口水运公司收到财政拨付的2011年度燃油补贴，由于洪江市2011年度燃油补贴发放标准是654元/千瓦，李某为托口水运公司虚报的239.98千瓦共套取了燃油补贴156954.92元。托口水运公司收到2011年度燃油补贴后，邱某打电话告诉黄某钱到了，要���某来拿钱，黄某便通知李某到邱某家去拿钱，李某开车到洪江市托口镇老街邱某家，邱某将一个装有9万元人民币的黑色塑料袋交给李某，并称其中有1万元是他送给李某个人的。李某收下装钱的袋子，拿出1万元钱放在自己身上，便开车回了黔城。到黔城后，李某约黄某出来，在黔城镇滨江路码头口的公路边，黄某上了李某的车，在车内李某与黄某商量后，李某从装有8万元的黑色塑料袋中拿出3万元交给黄某，自己拿了2万元。剩余3万元被李某用于日常公务开支。在李某给黄某分钱一星期左右的一天，邱某赶到黔城镇地方海事处黄某办公室，将事先准备好的装有4万元人民币现金的一个黑色塑料袋递给黄某，黄某收下钱后邱某便离开了黄某办公室。
李某将其分得的2万元以及邱某单独给其送的1万元陆续用于日常生活开支。黄某将李某分给其的3��元以及邱某单独给其送的4万元陆续用于治疗糖尿病及生活开支。
3、2012年下半年，在洪江市客货水路公司收到燃油补贴资金不久的一天下午，张某1为感谢李某、黄某等人在申报燃油补贴一事上给予的帮助，在洪江市地方海事处办公楼后门处，送给李某3万元人民币，并要李某做主负责用这笔3万元钱去打点其他的洪江市地方海事处工作人员。李某当天就到被告人黄某的办公室，将该3万元中的1万元送给黄某，并称是张某1感谢他们的钱，黄某收下了该1万元现金。李某则收下剩余的2万元现金。李某将收到的2万元陆续用于家庭生活开支，黄某将收到的1万元陆续用于治疗糖尿病和生活开支。
4、2013年下半年，在洪江市财政局将2012年度燃油补贴拨付客货水路公司不久的一天，张某1为感谢李某、黄某等人在申报燃油补贴一事��给予的帮助，在洪江市地方海事处港航股办公室外的走廊上，送给李某1.9万元人民币，并要李某做主去打点，李某收下该1.9万元后当天就到被告人黄某的办公室，将该1.9万元中的1万元送给黄某，并称是张某1感谢他们的钱，黄某收下了该1万元现金。李某则收下剩余的9千元现金。李某将收到的9千元陆续用于家庭生活开支，黄某将收到的1万元陆续用于治疗糖尿病和生活开支。
5、2010年，洪江市地方海事处承担了怀通高速公路建设方在洪江市辖区内建设的4座高速公路大桥的水上交通安全维护工作，为了水上交通安全维护和防汛值守的工作需要，洪江市地方海事处决定租用洪江市客货水路公司的湘洪江客XX53号客船，租期从2011年1月至2013年3月，共27个月，每月租金4000元，所有租金全部支付给张某1，2013年上半年，在洪江市海事处支付完租金之后的一天，张某1为感谢黄某决定租用他的客船，到洪江市地方海事处黄某办公室，送给黄某1.5万元人民币，将该1.5万元钱陆续用于治疗糖尿病和生活开支。
6、2014年底，洪江市纪委对洪江市地方海事处李某等人套取燃油补贴一事进行调查，要求黄某、李某、邱某退还托口水运公司套取的45.6万余元燃油补贴，黄某、李某、邱某共同退还35万元后（其中李某退还7万元，黄某退还8万元，邱某退还20万元），黄某和李某还差10.6万元补贴款需要退，李某便向黄某建议要张某1帮李某、黄某二人出这笔钱，由于李某、黄某在洪江市客货水路公司名下客船申报燃油补贴过程中给其提供了帮助，在张某1知道要他退钱是黄某的意思后，便表示愿意帮李某、黄某退钱。随后，张某1到银行取了10.6万元交给李某，由李某到洪江市纪委退缴。
7、2015年年初，在洪江市财政局将2013年度燃油补贴拨付给洪江市客货水路公司不久的一天，因黄某妻子生病在怀化市第一人民医院住院，张某1开车到医院探望，随后，张某1要黄某随其来到医院停车场张某1车子处，两人上车后，张某1将一个装有3万元人民币现金的信封送给黄某，黄某收下该笔现金。随后，黄某将该3万元陆续用于给其妻子治病以及生活开支。
2016年3月3日被告人李某被传唤到案，到案后如实供述了其涉嫌滥用职权的犯罪事实，并主动交代了侦查机关尚未掌握的其涉嫌受贿罪的犯罪事实。被告人李某到案后又揭发了他人犯罪行为，经查证属实。2016年4月7日被告人黄某自动投案并如实供述了其涉嫌滥用职权罪、受贿罪的犯罪事实。
案发后，被告人李某通过其亲属主动退缴了违法所得赃款5.9万元，被告人黄某通���其亲属主动退缴了违法所得赃款8.8万元。
对上述指控事实，洪江市人民检察院向本院提供了洪江市高速公路大桥建设期水上交通安全维护管理责任状、洪江市地方海事处支付租船费用的发票联、领款凭单一组，证人张某1、邱某等人的证言，被告人黄某、李某的供述与辩解等证据。
该院认为，被告人黄某、李某身为国家机关工作人员，违反规定处理公务，致使公共财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，应当以滥用职权罪追究刑事责任。被告人黄某、李某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物数额巨大，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项，应当以受贿罪��究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人黄某、李某均起了主要作用，均系主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款。被告人黄某、李某在判决宣告以前一人犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条。提请本院依法判处。
被告人黄某对起诉书指控的大部分犯罪事实没有异议，对少数犯罪事实有异议，辩称：1、关于滥用职权犯罪事实。2012年1月5日洪江市地方海事处处务会上对张某1公司的6艘客船是否申报燃油补贴进行决定时，黄某的表态是依法依规办理。2、关于受贿犯罪事实。指控的第1起收受邱某的贿赂事实中，黄某没有单独收受邱某在洪江市黔城镇滨江路送给其7万元，之所以向检察机关供述，是想争取取保候审；指控的第6起与李某共同收受张某1现金10.6万元缴纳给洪江市纪委的退缴款事��存在，张某1在之前向黄某借了10万元，故应视为张某1归还黄某借款10万元；指控的第7起黄某在怀化市第一人民医院收受张某1现金3万元用于黄某妻子治病和生活开支事实存在，但该款系张某110万元借款的利息。对起诉书指控其犯滥用职权、受贿罪表示自愿认罪。
辩护人龙洪林提出如下辩护意见：一、关于滥用职权部分意见。1、被告人黄某的主观故意较小：2012年1月5日开会研究张某1的客货水路公司客船上报燃油补贴时，强调要依法依规上报；2011年度燃油补贴发放前，黄某采取了防止错发的补救措施；黄某主持制定的《湖南省洪江市地方海事处2011年度燃油补贴资金发放实施方案》，明确了参与此项工作的人员责任，对做好2011年度燃油补贴发放工作，主观愿望是很好的。2、从被告人黄某实施的行为看，其犯罪情节较轻。燃油补贴申报、批准��发放，是个非常复杂需层层审批的系统工程。黄某的滥用职权主要表现在对多报的4艘客船同意依法依规上报和在相关的统计表、发放表上签字同意上，不存在严重恶劣的犯罪情节。二、关于受贿部分意见。1、起诉书第1笔收受的邱某7万元事实不清，证据不足，主要表现在：①被告人黄某供述前后矛盾；②邱某的指证不符合常理；③被告人黄某收受7万元的供述存在诱供之嫌，被告人黄某多次辩解中提到其供述单独收受邱某7万元经过是听办案人员说的，办案人员讲只要承认这笔款，就可以办理取保候审了。2、起诉书指控的第6笔10.6万元，不能认定为被告人黄某受贿。黄某出借10万元给张某1做工程的时间应为2013年4月初，而不是2015年5至6月份，从2013年4月开始被告人黄某于张某1之间已经存在10万元的民间借贷关系，被告人黄某要求张某1拿出10.6万元退缴至洪江市纪委，其本意是基于要求张某1偿还此前借款的意思。3、指控的第7笔3万元系2013年4月借给张某110万元借款利息，不宜认定受贿金额。4、指控的第1、2笔，属于对纪委做过处理的违纪事实进行重复评价和处理。2014年底洪江市纪委调查处理李某等人骗取国家财政补贴一事，被告人黄某将邱某送给他的钱通过向其兄借和张某1帮忙垫付10.6万元，一共向洪江市纪委上交18.6万元。为此事黄某受到了党内严重警告处分。起诉书指控被告人黄某单独或共同受贿29.8万元，其中有15.3万元应予核减。三、根据刑法“从旧兼从轻”原则和重罪优先原则，本案不应以滥用职权罪和受贿罪两个罪名适用数罪并罚追究刑事责任，而应以受贿罪一个罪名定罪处罚。四、被告人黄某投案自首，犯罪后认罪态度好，积极退赃，有悔罪表现，建议以受贿罪在三年有期徒刑以下量刑。为支持辩护意见，辩护人龙洪���提供了如下证据：
证据1，关于洪江市2011年农村水路营运经营者燃油补贴会议记录（2012年8月25日）、洪江市地方海事处2011年度燃油补贴资金发放实施方案：证明被告人黄某发放2011年度燃油补贴采取了补救措施；
证据2，2011年燃油补贴发放会签表：证明发放2011年度燃油补贴到各船主的具体经办人不是被告人黄某；
证据3，洪江市农村水路运输客、渡船舶燃油补贴发放汇总表：证明2015年度洪江市农村水路运输客、渡船舶的燃油补贴，经洪江市财政局把关，已对洪江市水路运输公司24艘客船的燃油补贴扣留；
证据4，DCC个人活期明细账查询：证明被告人黄某建行卡62XXXX281账户2013年4月23日有一笔12万元的支出，2014年1月至6月没有大额资金支出；
证据5，被告人黄某儿子黄某写的情况说明：证明被告人黄某2013年4月支出了10万元借给朋友去贵州搞工程的事实；
证据6，被告人黄某的妻子许红燕写的情况说明：证明许红燕在2016年6月17日下午2点接到洪江市人民检察院办案人员舒永乐的电话，要她与黄某通话。黄某要许某去检察院交8.8万元，并告诉她办案人员说了，交了钱可以减轻罪行，并能马上办理取保候审；
证据7，中国移动通信客户业务详单和洪江市人民检察院扣押决定书、一般缴款书：印证了以上证据6所证明的时间和事项的真实性；
证据8，关于给予黄某党内严重警告处分的决定：证明被告人黄某因虚报洪江市托口水运公司部分客船功率骗取国家财政补贴，于2015年3月16日受到中共洪江市纪委党内严重警告处分；
证据9，荣誉证书、劳模奖章和彩带照片：证明被告人黄某在主持洪江市地方海事处工作期间表现很好，多次受到嘉奖，并被评为洪江市劳动模范。
上述证据经庭审质证，公诉人认为证据1、2、3为复印件，对真实性提出异议；黄某作为海事处处长，是在领导职位上做出决定具体由各部门负责实施，证据2的证明目的当不予采信；证据3与本案无关联性；证据4并不能证明这12万元就是黄某借给张某1的借款；证据5的证明人黄某是被告人黄某儿子，证明力低；证据6、7，退赃是获得酌情从轻处罚的情节，但许某提出交了钱就能取保的说法不符合检察机关办案规则和法律规定；证据8为复印件，对真实性存疑，且与本案无关联性；证据9只能证明被告人黄某曾经的表现，不能证明其现在表现，且其有多次受贿事实，不能认定为初犯。本院认为，辩护人提供的证据，对证据1-3的真实性予以采信，但与本案指控的犯罪事实无必然联系。证据4真实性予以采信，但不能证明该款的去向。证据5-6的出具人系被告人黄某的儿子、妻子，系与本案有利害关系的证人，且无其他证据与待证事实印证，故不予采信。证据7真实性予以采信但与本案无关联，不予采信。证据8经与原件核实，对真实性予以采信，但对证明目的不予采信。证据9与本案无关联，不予采信。
被告人李某对起诉书指控的犯罪事实基本无异议，对指控其犯滥用职权罪和受贿罪的罪名无异议，并当庭自愿认罪。
辩护人马仁斌、李玢汕提出如下辩护意见：一、对起诉书指控的犯罪事实无异议，被告人李某的行为虽同时符合滥用职权罪、受贿罪的构成要件，但滥用职权罪和受贿罪两个罪名之间存在竞合关系，应依法择一���罪处理，而不应数罪并罚。二、2014年底，洪江市纪委对套取燃油补贴一事进行调查时，张某1从银行取10.6万元交给李某，由李某到洪江市纪委退缴，该款不应认定为被告人李某、黄某共同受贿金额，理由如下：1、张某1虽然帮黄某和李某退缴10万余元，但之后张某1又以借款方式从黄某处拿回10万元；2、张某1虽以借款形式拿回10万元钱，但其真实目的并非借款，也无归还的目的。因此黄某和李某并未获得10.6万元利益，最多只能认定差额的6000元为共同受贿金额；3、张某1之所以愿意帮忙退缴，也是担心如果纪委不能及时结案，继续查下去，会查到自己虚报骗取燃油补贴的问题，其目的是为了掩盖自己的违法事实不被查处，并无行贿黄某、李某的主观故意。三、被告人李某如实供述滥用职权事实，认罪态度好；在受贿犯罪方面具有自首情节；主动揭发两起案件犯罪线索��并经查证属实，构成立功；案发前，在2014年纪委查处过程中，被告人李某、黄某和邱某已将全部违法所得退缴洪江市纪委。案发后，李某又通过其亲属退缴违法所得赃款5.9万元；为张某1公司违规虚报燃油补贴是经海事处党组会议谈论决定的，并非个人行为。综上，请求对被告人李某减轻处罚，并宣告缓刑。
经审理查明：
一、滥用职权事实
2010年上半年，经被告人黄某（时任洪江市地方海事处处长）介绍，洪江市客货水路公司法人代表李茂生以5万余元将公司名下的湘洪江客XX53号客船卖给张某1，同时将洪江市客货水路公司转让给张某1。张某1担任洪江市客货水路公司法人代表后，于2011年6月至2012年3月期间，陆续将其本人名下的洪江市清江船舶修造厂建造了湘洪江客XX71、XX72、XX74、XX77、XX82、XX83号6艘客船。2011年12月份，张某1在只有湘洪江客XX71、XX83号2艘客船已建造完工并下水的情况下，向洪江市地方海事处申请办理湘洪江客XX71、XX72、XX74、XX77、XX82、XX83号6艘客船的船舶检验证、所有权登记证、国籍证和营运证（其中所有权登记证、国籍证和营运证由洪江市地方海事处受理后提交怀化市地方海事局审核办理）。洪江市地方海事处分管船舶检验的副处长、验船师宋某（另案处理）分别于2011年12月7日、2011年12月30日、2012年1月6日为湘洪江客XX71、XX72、XX74、XX77、XX82、XX83号6艘客船签发了船舶检验证书。2011年12月27日，洪江市地方海事处船舶船员股股长向某受理了张某1提交的上述6艘船舶的申请办理船舶所有权登记证、国籍证的资料后，交黄某初审再提交至怀化市地方海事局，怀化市地方海事局于2011年12月31日和2012年1月6日为上述6艘船舶办理了船舶所有权登记��、国籍证。2011年12月31日，张某1向洪江市地方海事处港航股申请办理上述6艘船舶的船舶营运证，时任港航股股长的被告人李某受理了上述申请，审核后提交怀化市地方海事局，怀化市地方海事局于2011年12月31日和2012年1月6日为上述6艘船舶签发了船舶营运证。在办理上述证书期间，张某1为了给其公司名下的湘洪江客XX71、XX72、XX74、XX77、XX82、XX83号6艘客船申报2011年度燃油补贴，向负责燃油补贴申报工作的港航股股长李某提出申报燃油补贴，李某称自己不能做主，但他会在洪江市地方海事处处务会议上提请谈论此事。2012年1月5日，洪江市地方海事处召开处务会议，讨论春运工作安排，会议快结束时，李某将张某1为洪江市客货水路公司名下新造的客船申报燃油补贴一事提请参会人员讨论，张某1也参加了此次会议。会议中，张某1向参会人员介绍了这6艘客船的建造情况，���中湘洪江客XX71、XX83号2艘客船已建造完工并下水，湘洪江客XX82号要到2012年3月份完工，湘洪江XX72、XX74、XX77号3艘客船要到2012年3月份前下水。黄某明知湘洪江客XX72、XX74、XX77、XX82号4艘客船在2011年12月底和2012年1月初才办理了相关证件，且在开会时并未实际下水运营的情况下，仍然同意给上述4艘客船申报燃油补贴。2012年初，李某在制作燃油补贴用油量统计表时，对湘洪江客XX72、XX74、XX77、XX82号4艘客船的船舶运行情况和补助用油量数据栏中填写了虚假数据，并交给黄某审查签字后，上报怀化市地方海事局。2012年8月31日，财政部门下达了2011年度的燃油补贴资金后，李某制作了2011年度燃油补贴发放明细表，交分管副处长杨某1和时任处长黄某签字后加盖公章，再报洪江市交通运输局领导签字盖章后交给洪江市财政局。2012年9月，洪江市财政局将上述4艘船舶的2011年度燃油补贴47.088万元拨付到洪江市客货水路公司银行账号上。
二、受贿罪
2011年至2015年期间，时任洪江市地方海事处处长的被告人黄某和时任洪江市地方海事处港航股股长的被告人李某，分别利用其主管和负责农村水路客运燃油申报、发放工作的职务便利，在农村水路客运燃油补贴申报和发放、防汛船舶租用等方面，为邱某、张某1谋取利益，并非法收受邱某、张某1给予的财物，其中黄某和李某共同收受现金33.5万元，黄某从中分得现金9万元，李某从中分得现金7.9万元；黄某另行单独收受现金15.5万元，李某单独收受现金3万元。其具体事实如下：
1、2011年上半年，被告人李某在制作2010年度洪江市农村水路客运燃油补贴明细表时，将托口水路运输有限公司（以下简称托口水运公司）名下26艘船舶的功率进行虚增，共虚增942.95千瓦，准备以此套取燃油补贴。并将虚增功率的情况向被告人黄某进行汇报，黄某未表示反对。随后，李某又将虚增功率的情况告诉了托口水运公司法人代表邱某，并要他在燃油补贴下发后将多套取的燃油补贴分给海事处一部分，邱某表示同意。2011年5月，李某将修改后的燃油补贴明细表报送洪江市财政局。在洪江市财政局发放燃油补贴前，李某通过电话告诉邱某：等燃油补贴到账后，要邱某给李某个人一部分钱。邱某表示同意。2011年6月17日，托口水运公司收到财政拨付的2010年度燃油补贴，由于洪江市2010年度燃油补贴发放标准是314.7元/千瓦，李某为托口水运公司虚报的942.95千瓦共套取了燃油补贴296746.37元。托口水运公司收到2010年度燃油补贴后，邱某为感谢被告人李某在申报燃油补贴上给予其公司的帮助，便通知李某来拿事先约好给海事处���李某个人的钱，李某驾驶洪江市地方海事处湘Ｎ×××××号车赶到洪江市托口镇老街邱某家中，邱某将一个装有12万元人民币的黑色塑料袋交给李某，并称其中有2万元是他送给李某个人的。李某收下装钱的袋子，拿出2万元钱放在自己身上，便开车回了黔城。李某到黔城后告诉黄某，他帮邱某公司虚报功率套取了燃油补贴，从邱某那里拿了钱。次日，李某约黄某出来，在黔城镇滨江路码头口的公路边，黄某上了李某开着的湘Ｎ×××××号车，在车内，李某与黄某商量后，从装有10万元的黑色塑料袋中拿出4万元交给黄某，李某自己从10万元中拿了3万元，剩余的3万元，李某用于给自己和黄某购买手机、给港航股购买单反数码相机和日常公务开支。在李某给黄某分钱一星期左右的一天，邱某与黄某约在洪江市黔城镇滨江路见面后，在黄某驾驶的车上，邱某将事先准备好的装���7万元人民币现金的一个黑色塑料袋递给黄某，黄某收下钱后邱某便下车，回托口去了。
李某将其分得的3万元以及邱某单独给其送的2万元陆续用于日常生活开支。黄某将','2018-09-18
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