山西省吕梁市中级人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2018）晋11民终73号
上诉人（原审被告）：中阳县金罗镇人民政府。
法定代表人：王某1王某1，镇长。
委托诉讼代理人：王某2王某2，山西立新律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：曹某曹某，汉族，山西省中阳县人，山西省中阳县人，现住中阳县，现住中阳县。
委托诉讼代理人：薛某薛某，山西航宇律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：杨某杨某，汉族，山西省中阳县人，山西省中阳县人，现住中阳县，现住中阳县。
委托诉讼代理人：朱某朱某，山西省中阳县人，山西省中阳县人，系被上诉人杨某杨某之女。
原审被告：山某山某，住所地中阳县，住所地中阳县。
法定代表人：史某史某，段长。
上诉人中阳县金罗镇人民政府因与被上诉人曹某曹某、杨某杨某、原审被告山某山某公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服中阳县人民法院（2017）晋1129民初118号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人中阳县金罗镇人民政府的委托诉讼代理人王某2王某2、被上诉人曹某曹某及其委托诉讼代理人薛某薛某、被上诉人杨某杨某及其委托诉讼代理人朱某朱某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
中阳县金罗镇人民政府上诉请求：1.一审法院判决部分赔偿费用过高或不应支持，赔偿责任划分不公，赔偿比例过大，应予改判；2.本案一、二审案件受理费由二被上诉人承担。事实与理由：1.部分赔偿费用过高或不应支持。被上诉人曹某曹某因伤就诊于吕梁市人民医院，住院22天，痊愈后出院，又在中阳县金罗镇卫生院输液7天，共计花费588元，该治疗只有处方，无正规票据与相关病历，此医疗费是否支付不得而知，是否与本起伤害有因果关系也不得而知，不应予以支持。营养费因没有医嘱，故不应支持，可一审法院以每日30元，支持52天，无事实与法律依据。交通费、食宿费酌情支持过高，以500元宜。摩托车损失在没有相关鉴定意见的情况下酌情支持2000元过高，以500元为宜。2.赔偿责任划分不公，即判决上诉人赔偿比例过大。依据《中华人民共和国侵权责任法》第89条与《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第10条之规定，道路的管理者只应在未能清理、防护、警示的范围内承担相应的责任。事发路段是居民聚居的地方，而且人口居住密集，尽管时常清理、防护与警示，但居民因生活所需不免在道路边上堆放、倾倒、遗撒部分生活、生产物品等，给上诉人卫生的清理上造成极大的难度，这是人所共知与理解的。而且上诉人只是受中阳县人民政府指示，为该居民区路段的卫生负责，为居民营造一个卫生整洁的生活环境。上诉人只是该路段的卫生清扫者，维护等还不属于上诉人之责，如果若发生事故就判决上诉人承担30%的赔偿责任，对上诉人是极不公平的，与法律的指引作用是不相符的，如此判决不免会使社会上原本就不良的风气更上一层楼，助长不善之风，同时也给上诉人带来经济上的困难。本起事故的发生是二被上诉人曹某曹某与杨某杨某造成的，应二被上诉人承担主要责任为宜。
曹某曹某未提交书面答辩。
杨某杨某未提交书面答辩。
山某山某未到庭，亦未提交书面答辩。
曹某曹某向一审法院起诉请求：1.判令被告杨某杨某、中阳县金罗镇人民政府、山某山某赔偿原告各项损失共计136393.61元，其中医疗费29657.5元、住院伙食补助费1100元、营养费4100元、误工费18180元、护理费2257元、交通食宿费5000元、伤残赔偿金54704元、被抚养人生活费11895.11元，精神损害抚慰金5000元、财产损失3000元，鉴定费1500元；2.本案诉讼费用由三被告承担。
一审法院认定事实：2016年11月8日22时15分许，原告曹某曹某无证驾驶悬挂××××××号二轮摩托车沿旧209国道由南向北行驶至××县至××县附近时，撞在由被告杨某杨某堆放于该公路机动车道内的石粉上，致曹某曹某受伤、摩托车受损。事故发生后，经中阳县公安局交通警察大队现场勘查，于2017年1月22日作出晋公交认字（2017）第1003号道路交通事故认定书，认定曹某曹某和杨某杨某承担本起事故的同等责任。事发后，原告曹某曹某被送往吕梁市人民医院进行治疗，经诊断为：急性硬膜外血肿、颅骨骨折、头皮血肿、颈髓震荡伤。为此，原告支付急诊费3138元、住院医疗费25731.5元，于2016年12月1日出院，共住院22天。出院后，原告于2016年12月1到12月7日在中阳县金罗镇卫生院输液7天，共计花费588元。2017年5月4日，一审法院依原告曹某曹某的申请，委托山西医科大学司法鉴定中心对原告的伤残等级予以了鉴定，2017年5月8日，山西医科大学司法鉴定中心作出[2017]临鉴字第292号司法鉴定意见书，鉴定结论为：原告曹某曹某的损伤构成X级（拾级）伤残。为此，原告支付1500元的鉴定费。原告曹某曹某一直在中阳县城内居住，在事故发生前其在煤矿打工，无固定职业。原告于2012年4月18日生有一子曹智韬。另查明，2011年3月11日，山西省公路局吕梁分局作出晋公吕函（2011）11号《关于中阳县境内部分国省干线公路废弃部分路段及其构造物的函》，国省209线道棠村至中阳县城全长17.263km，含桥梁6座，涵洞12道不再属于该分局管理范围，2017年1月16日中阳县人民政府作出中上政函（2017）3号《中阳县人民政府关于确认接收中阳县境内部分国省干线公路废弃部分路段及其构造物的复函》，同意接收上述路段。在此期间，金罗段范围一直由金罗镇人民政府管理维护。2017年7月6日中阳县人民政府召开会议，明确确定原国道209线道路日常管理维护，金罗段由金罗镇负责。
一审法院认为，公民的身体健康权受法律保护。被告杨某杨某在公共道路上擅自堆放石粉，妨碍了道路的正常通行，致使夜间驾驶二轮摩托车行驶的原告曹某曹某撞在该石粉上，发生事故受伤。原告与被告杨某杨某在本起事故中均具有过错，应负有同等责任。被告中阳县金罗镇人民政府作为事发路段的管理单位，未能及时发现被告杨某杨某擅自堆放在公共道路上的石粉，未尽到清理、防护、警示等义务，具有一定的过错，也应当承担相应的赔偿责任。本案案由确定为公共道路妨碍通行损害责任纠纷，故中阳县公安局交通警察大队作出的晋公交认字（2017）第1003号道路交通事故认定书，不予采信。经过举证、质证，一审法院对原告的各项损失认定如下：1、医药费，门诊治疗+住院治疗+出院金罗卫生院治疗共计29457.5元。2、住院伙食补助费，以住院22天每天50元为限，计1100元。3、营养费，根据原告的实际情况，酌情以52天每天30元为限，计1560元。4、护理费，护理人员没有固定收入，参照山西省2016年度居民服务、修理和其它服务业从业人员平均工资标准，以住院22天计算，计2188元。5、误工费，由于原告无固定职业，参照山西省2016年度居民服务、修理和其它服务业从业人员平均工资标准计算，误工时间计算至定残前一天为166天，计16512元。6、残疾赔偿金，根据山西省统计局公布的2016年有关统计数据，按城镇居民标准计算，应为54704元。被抚养人生活费从定残之日起算，原告儿子已年满五周岁，实际被抚养年限为13年，参照山西省上一年度城镇居民人均消费支出标准计算，原告应负担11045元。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国侵权责任法〉若干问题的通知》第四条的规定，被抚养人生活费应计入残疾赔偿金内，故两项合计为65749元。7、交通费、食宿费，因原告未提供有效票据，但考虑到原告家属为处理事故及给原告治疗的确有支出，故酌情考虑1000元。8、鉴定费为1500元。9、精神损害抚慰金为5000元。10、摩托车损失，因原告未提供有效证据，但考虑到原告的确有一定的损失存在，故酌情考虑2000元。综上，因本起事故给原告造成的各项损失共计126066.5元。对于该损失，结合原、被告各方的过错，一审法院认为由原告曹某曹某承担本起事故的35%，被告杨某杨某承担35%，被告中阳县金罗镇人民政府承担30%为宜。被告山某山某不承担责任。对原告的其它诉讼主张，证据不足，一审法院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十九条、第八十九条,《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十五条之规定，判决：一、原告曹某曹某因交通事故所造成的医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、交通食宿费、误工费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、鉴定费、摩托车损等各项损失共计126066.5元，由被告杨某杨某赔偿原告44123.25元，由被告中阳县金罗镇人民政府赔偿原告37820元，原告自行负担44123.25元；二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费853元，由被告杨某杨某负担300元，原告曹某曹某负担300元，被告中阳县金罗镇人民政府负担253元。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。
二审查明事实同一审。
本院认为，上诉人中阳县金罗镇人民政府对于被上诉人杨某杨某在公共通告道路上长期堆放沙石未能及时制止，亦未责令其清理，妨碍了正常通行，其对于事故的发生负有管理不当的责任。一审法院依据其过错责任认定其负30%的赔偿责任并无不妥，应予维持。上诉人所诉其赔偿比例过大不能提供其已对该路段尽到合理的管理义务，其此项上诉理由不能成立。关于赔偿费用过高之理由，没有相应的事实依据，本院不予采信。综上，原审法院查明事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费746元，由上诉人中阳县金罗镇人民政府负担。
本判决为终审判决。
审判长马兴华
审判员潘文
审判员王晓强
二〇一八年一月三十日
书记员高羽