黑龙江省五常市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0184民初2156号
原告张玉凤，现住五常市背荫河镇背荫河村。
委托代理人崔纯权，黑龙江崔纯权律师事务所律师。
被告黑龙江省五常市背荫河清华加油站。
住所地五常市背荫河镇背荫河村
法定代表人卞清华，该单位主任。
委托代理人赵继山，现住黑龙江省五常市营城子满族乡营城子村。
原告张玉凤与被告黑龙江省五常市背荫河清华加油站返还原物纠纷一案，本院于2016年6月21日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年7月27日公开开庭进行了审理，原告张玉凤及委托代理人崔纯权、被告黑龙江省五常市背荫河清华加油站的法定代表人卞清华及委托代理人赵继山到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告张玉凤诉称，2007年3月经五常市背荫河镇背荫河村村委会将位于五常市背荫河镇背荫河村东哈五公路15公里处原告承包2.6亩水田的土地使用转包给被告，当时约定承包期限为2007年3月至2013年3月。2013年4月原告找被告要求返还土地，被告推脱，原告一直找被告和相关机关，无任何结果，因被告的行为严重侵害了原告的合法权益，诉至法院，要求被告返还水田2.6亩，并承担诉讼费。
被告黑龙江省五常市背荫河清华加油站辩称，原告起诉被告主体不适格，原告不是该土地的所有者，被告是经五常市人民政府土地出让取得的合法国有土地使用权，与原告无关。原告起诉的诉讼标的不明确，没有明确指向和实际坐落。被告属合法取得，不存在侵权行为。原告以合法形式掩盖非法目的，属恶意诉讼，法院应驳回原告的诉讼请求。
原告张玉凤为证实自己主张的事实，庭审中提供如下证据：
1、原告张玉凤的身份证复印件一份，证明原告主体适格，具有该承包田的合法承包经营权，经质证，被告对该证据的真实性无异议，但对证明目的有异议认为，张玉凤不具有该国有土地的使用权，该国有土地的使用权经五常市政府土地合法出让被告合法取得。
2、土地经营权证书及登记簿复印件各一份，证明原告张玉凤在背荫河村公路西分承包水田2.6亩，具有该承包田的承包经营权，经质证，被告有异议认为，该土地经营权证书已经作废，物权登记制度建立后，新的土地承包经营权证书已经下发，原告未提供，法院不应采信。
3、证人孙云波、王淑荣证言一份，证明2007年3月卞清华承包了张玉凤、李忠义在背荫河镇东公路西侧承包水田，张玉凤是2.6亩，承包期为六年，2013年4月原告找被告要求返还土地，被告不给，经质证，被告有异议认为，证人未出庭，不予质证，法院不应采信。
被告黑龙江省五常市背荫河清华加油站为证实自己主张的事实，庭审中提供如下证据：
1、国有土地使用权出让合同复印件一份及国有土地出让金及相关收据4份，证明被告合法取得该国有土地的使用权，交纳国有土地使用权出让金等相关费用，经质证，原告对该证据的真实性无异议，但对其证明目的有异议，认为原告李忠义对该承包田具有合法的承包经营权，五常市政府无权对该承包田出让，五常市国土资源局征收原告的承包田程序违法，未经征收公告，未召开听证会，对被征收人未经行合理补偿，导致原告外出他乡打工。
2、用地申请书一份，证明被告已合法取得该建筑用地的使用权，经质证，原告对该证据的真实性无异议，但对其证明目的有异议，认为原告李忠义对该承包田具有合法的承包经营权，五常市政府无权对该承包田出让，五常市国土资源局征收原告的承包田程序违法，未经征收公告，未召开听证会。
3、2007年3月16日被告与五常市背荫河镇背荫河村签订协议复印件一份及土地补偿费收据二份，证明被告在背荫河村征用土地水田7000平方米，土地补偿费110，183.00元一次性付清的事实，经质证，原告有异议认为，五常市背荫河镇背荫河村无权与被告签订征收协议，原告收取的34，900.00元是该承包田的租金，不是征收土地补偿费，征收程序违法。
4、五常市人民政府文件、黑龙江省人民政府批复复印件及新增建设用地使用费收据各一份，证明经黑龙江省人民政府批复，被告缴纳了新增建设用地使用费，合法取得了该建设用地的使用权，经质证，原告有异议认为，五常市人民政府无权处分原告的承包田，征收程序违法。
5、2009年5月18日五常市房产住宅局下发了五拉房权证背字第000124**号房产证，2010年9月20日五常市人民政府颁发了土地使用证复印件各一份，证明被告合法取得该土地的使用权，建筑房屋已经相关部门批准，经质证，原告对其真实性无异议，但对证明目的有异议认为，上述机关在程序违法的情况下违法物权证书，应属无效，该出让行为违反法定程序。
6、五常市背荫河村委会证明一份，证明2007年3月16日，五常市背荫河村委会找到原告等农户商议背荫河清华加油站征地事宜，经大家协商一致，各农户同意将在背荫河镇东公路西侧承包水田征收，背荫河清华加油站交付土地补偿费110，183.00元，村里按每户农民的地数，将补偿费下发到各户，张玉凤领取补偿款34，900.00元，经质证，原告有异议认为，五常市背荫河镇背荫河村无权与被告签订征收协议，原告收取的34，900.00元是该承包田的租金，不是征收土地补偿费，征收程序违法。
经合议庭评议后认，为，对原告提供的证据1被告无异议予以采信，对原告提供的证据2，被告有异议认为，该经营权证书已经失效，不是物权法所说的物权证书，被告的异议成立，本院不予采信，对原告提供的证据3，被告有异议认为证人未出庭作证，不予质证，因证人未出庭作证，本院不予采信。原告对被告提供的证据1、2、3、4、5、6的真实性无异议，对其证明的目的有异议，认为原告对其承包田具有合法的承包经营权，五常市政府、背荫河镇政府无权出让，背荫河村无权与被告签订征收协议，征收程序、颁发证照违法，本院认为行政征收行为的合法与违法不是民事调整范围，原告未提出足以推翻上述证据的依据，被告提供的证据1、2、3、4、5、6已形成完整的证据链条，符合证据的一般规律，来源合法，客观真实，本院予以采信。
据此，本院认定下列事实，原告张玉凤在1998年第二轮土地承包过程中在背荫河村村东哈五路西侧分得承包水田2.6亩。2007年3月16日被告与五常市背荫河镇背荫河村签订协议，被告征用背荫河村集体土地水田7000平方米，其中包括原告的1.2亩承包田，被告已向背荫河村交纳土地补偿费110，183.00元，背荫河村已将土地补偿费按原告名下的地数发放了补偿费34，900.00元。经五常市背荫河政府请示立项，五常市国土资源局批准，黑龙江省人民政府批复同意，五常市国土资源局与被告签订国有土地使用权出让合同，被告足额缴纳国有土地使用权出让金127，292.00元，新增建设用地使用费25，248.00元，被告开工建设，2009年5月18日五常市房产住宅局下发了五拉房权证背字第000124**号房产证，2010年9月20日五常市人民政府颁发了土地使用证，被告合法取得了国有土地使用权，原告认为被告侵权要求返还土地未果，诉至法院。
本院认为，被告黑龙江省五常市背荫河清华加油站与五常市背荫河镇背荫河村签订征地补偿协议，交纳土地补偿费，与五常市国土资源局签订了国有土地使用权出让合同，被告足额缴纳国有土地使用权出让金和新增建设用地使用费，合法取得了包括原告1.2亩水田在内的国有建设用地使用权。原告已取得了土地补偿费，征收行为合法。原告要求被告返还土地于法无据，本院不予支持。故依据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国城乡规划法》的规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100.00元，由原告张玉凤负担，于判决书生效后立即交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 都业伟
人民陪审员 葛 林
人民陪审员 董云龙
二〇一六年七月二十七日
书 记 员 张春学