云南省楚雄彝族自治州中级人民法院
行 政 裁 定 书
(2016)云23行终40号
上诉人（原审原告）武国爱，男，汉族，1949年4月5日出生，初中文化，农民，住武定县XX镇XX村委会XX村*组**号。公民身份号码XX。
被上诉人(原审被告)武定县国土资源局。住所地武定县狮山镇罗婺路*号。
法定代表人XX，局长。
上诉人武国爱因确认行政行为违法一案，不服元谋县人民法院（2016）云2328行初19号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。
原审法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，原告武国爱于2006年1月24日就知道武定县国土资源局作出的行政行为，却于2016年6月20日才向本院提起诉讼，其起诉期限已经超过法律规定，且无任何正当理由。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款（二）项之规定裁定：驳回原告武国爱的起诉。
上诉人武国爱不服一审裁定提起上诉，请求撤销元谋县人民法院（2016）云2328行初19号行政裁定；确认被上诉人封停上诉人经营的武定乌龙碎石场的行为违法。本案诉讼费用由被上诉人承担。主要的事实和理由为：1、上诉人的起诉不存在“起诉期限已经超过法律的规定”的情形。2016年3月16日被上诉人武定县国土局首次把2006年1月24日的行为，向上诉人作了书面答复，2016年3月29日，上诉人不服被上诉人武定县国土局的答复向州国土局申请复查，州国土局作出了复查回复。上诉人2016年4月13日在收到申请复查回复之后就立即进入行政诉讼程序。2、一审引用法律片面，认定法律关系错误，对原告提供的证据未认真研究，草率裁定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五条的规定，人民法院审理行政案件，以事实为依据，以法律为准绳。根据《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十二条，《中华人民共和国行政处罚法》第三条、第四条、第三十一条、第四十一条的规定，上诉人认为一审裁定认定法律关系错误，适用法律和程序错误，导致裁定错误，请二审法院依法支持上诉人的诉讼请求。
二审依据原审在卷证据查明本案事实如下：2001年11月，上诉人武国爱取得近城镇乌龙适时碎石场采矿许可证，编号为532329011112001，武国爱认为该采矿许可证的有效期为五年，武定县国土局认为该采矿许可证的有效期为三年，2004年10月12日，武定县矿产资源委员会将关于关闭乌龙适时碎石场问题列为2004年第4次资源委员会会议议题，2004年10月27日武定县矿产资源委员会召开2004年第4次资源委员会会议，关于乌龙适时碎石场到期不延证的问题，会议讨论决定：（一）乌龙适时碎石场在108国道可视范围，属于矿产资源规划禁采区，并且污染大，采矿权到期后不予延证；（二）若采矿权到期后，矿山继续开采，要依法取缔。2005年5月10日，武定县国土局向武国爱出具了武国土资通字（2005）第24号责令停止土地（矿产）违法行为通知书，内容为：武国爱，你无证开采，违反了《中华人民共和国矿产资源法》第3条第3款的规定，现责令立即停止违法行为，听候处理。2005年5月11日，武国爱分别向武定县国土局执法大队，矿管股提出申请，内容均反映了其采矿许可证于2004年6、7月份被矿管股以换新证为由收回后，至该申请寄交时未领到换发的新证。2006年1月24日，在武定县国土局的参与下，口头宣布对乌龙适时碎石场进行封停的通知，并拆除了碎石场的设备。2006年2月12日，上诉人武国爱向武定县国土局寄交申请，要求对封停拆除行为举行听证会。2006年3月16日武国爱向武定县国土局寄交行政处罚申辩书，认为2006年1月24日封停和强制拆除碎石场的行为属于违法行为，请求收回封停碎石场的决定。2013年3月1日前，武国爱向武定县国土局提出《关于乌龙适时碎石场采矿权被非法吊销遗留问题处理要求的报告》。2013年3月1日，武定县国土局向武国爱作出了《关于乌龙适时碎石场采矿权问题的答复》，该答复的内容为：“武国爱，你写给我局领导的《关于乌龙适时碎石场采矿权被非法吊销遗留问题处理要求的报告》收悉。现作如下答复：乌龙适时碎石场采矿许可证不存在吊销。该石场于2004年12月份开始至今没有设置采矿权。因此不存在吊销采矿权的问题，更不存在恢复采矿权。2001年11月1日，武定县矿产管理局审批设置采矿权，采矿证号：532329011112001。开采期限为三年即从2001年11月至2004年11月止。2004年10月27武定县矿产资源管理委员会会议研究决定：乌龙适时碎石场在108国道可视范围，采矿权到期后不予延期；若到期后继续开采，要依法取缔。因此，该石场的采矿许可证不予延期。2010年12月24日，县政府领导召开会议，同意乌龙适时碎石场按照新设置采矿权办理相关手续。2012年9月12日，我局根据县政府意见，发布公告，招拍挂出让乌龙适时碎石场采矿权。你已报名参加竞价，并以1705000元竞得；于同年10月20日签订了成交确认书，限十日内交清出让价款，并签订《采矿权出让合同》。但是，你至今未交出让金，也未签订《采矿权出让合同》，已严重违反出让约定。你应承担无法设置采矿权的法律后果”。上诉人武国爱对该答复不服，于2013年10月25日向州国土局信访，州国土局向武国爱出具了受理通知。2015年3月9日、2015年7月8日，州国土局向武定县国土局分别出具了《关于对武定县狮山镇乌龙村委会乌龙村硐村武国爱信访有关问题进一步调查处理通知》和《关于对武定县狮山镇乌龙村委会乌龙村硐村武国爱信访有关问题调查处理的督办通知》。2016年3月16日，武定县国土局对武国爱作出了《武定县国土资源局关于乌龙适时碎石场采矿权问题的答复》该答复的内容与2013年3月1日的答复内容相同，同时告知了武国爱：“若你对我局答复意见不服，可于自收到书面答复之日起30日内向州国土局申请复查。此次答复后，你所反映的乌龙适时碎石场采矿权问题我局不再处理和答复”。武国爱对该答复不服，于2016年3月29日向州国土局提出了《不服武定县国土局对<乌龙适时采石场采矿权>问题的答复》申请复查。2016年4月11日，州国土局作出了对武国爱同志《不服武定县国土资源局对<乌龙适时采石场采矿权>问题的答复申请复查》的复查情况回复。武国爱收到该回复后不服，于2016年6月20日向人民法院提起本案行政诉讼，要求确认2006年1月24日封停和拆除乌龙适时碎石场的行为属于违法行为。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。该条第二款规定：因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，上诉人武国爱于2006年1月24日就应当知道本案被诉行政行为，却于2016年6月20日才提起本案诉讼，其起诉已经超过法定起诉期限，且无任何正当理由。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，已经立案的，应当裁定驳回起诉。
综上所述，原审裁定正确，上诉人的上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 刘 芳
审判员 吴启贤
审判员 陈翠连
二〇一六年八月三十一日
书记员 苏正生