湖南省资兴市人民法院
行 政 判 决 书
(2016)湘1081行初78号
原告肖某1，女，2003年2月26日出生，汉族，湖南省苏仙区人，住湖南省苏仙区。
原告肖某2，女，2006年6月4日出生，汉族，湖南省苏仙区人，住湖南省苏仙区。
原告肖某3，女，2009年2月26日出生，汉族，湖南省苏仙区人，住湖南省苏仙区。
上述三原告法定代理人肖某4，男，1973年1月19日出生，汉族，湖南省宜章县人，农民，住湖南省苏仙区，系三原告之父亲。
委托代理人邵田启，郴州正和法律服务所法律工作者。
被告郴州市公安局苏仙分局，住所地湖南省郴州市苏仙区桔井路25号。
法定代表人祁永忠，该局局长。
委托代理人田伟，男，1970年6月18日出生，汉族，湖南省郴州市人，郴州市公安局苏仙分局法制大队教导员，住湖南省郴州市苏仙区，特别授权。
委托代理人肖峰，湖南善道律师事务所律师。
被告郴州市苏仙区良田镇人民政府，住所地湖南省郴州市苏仙区良田镇。
法定代表人黄克宇，该镇镇长。
委托代理人李文斌，湖南五岭律师事务所律师，特别授权。
原告肖某1、肖某2、肖某3因认为被告郴州市公安局苏仙分局、郴州市苏仙区良田镇人民政府不履行户口登记法定职责，于2016年8月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年8月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月26日公开开庭审理了本案。原告肖某1、肖某2、肖某3的法定代表人肖某4及其委托代理人邵田启、被告郴州市公安局苏仙分局特别授权委托代理人田伟及委托代理人肖锋、郴州市苏仙区良田镇人民政府特别授权委托代理人李文斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告肖某1、肖某2、肖某3于2016年5月7日向被告郴州市公安局苏仙分局提出申请，请求对原告户口进行登记。被告郴州市公安局苏仙分局以原告材料不齐全为由拒绝办理。
原告肖某1、肖某2、肖某3诉称,三原告系肖某4与段玉环非婚生子女，因被告郴州市苏仙区良田镇人民政府违法不给肖某4与段玉环办理结婚登记，导致三原告迟迟不能进行户籍登记。在中央下发相关文件后，2016年5月7日，三原告向被告郴州市公安局苏仙分局提交了请求落户的报告，但被告以原告还要提交亲子鉴定证明为由，拒绝履行其户口登记法定职责，而该亲子鉴定报告并不是必须的材料文件，故被告郴州市公安局苏仙分局拒绝登记是违法的，请求法院判令两被告履行其法定职责，为三原告办理户口登记并赔偿三原告各项经济损失及精神抚慰金30000元。
原告为证明其主张，在举证期限内向本院提供了下列证明材料：
证据1、原告监护人申请登记结婚证明、村乡证明，证明原告监护人多次向被告镇政府申请办理结婚登记，但被告方政府未为两人办理，其行为违法；
证据2、原告监护人交计划生育保证金票据，证明原告监护人自觉执行计划生育政策；
证据3、计划生育办通知证明，证明原告监护人执行计划生育政策；
证据4、三原告接生记录，证明三原告出生的事实，系两监护人所生；
证据5、两湾洞村委会证明，证明三原告从出生至今都没有上户的事实；
证据6、监护人为原告上户申请报告，证明原告监护人申请为三原告上户，两被告且没有依法履行该职责。
被告郴州市公安局苏仙分局辩称，因三原告申请户籍登记的资料不齐，被告暂未办理三原告的户籍登记。待原告提交资料齐全，被告即可办理。三原告的起诉与事实不符，故请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内向本院提供了下列证据、依据：
证据1、常住人口登记卡，证明段玉环的常住人口信息；
证据2、常住人口登记表，证明段玉环人口登记未发现变动轨迹；
证据3、轨迹变动查询，证明段玉环人口登记未发生轨迹变动。段玉环户口不存在被注销的情况；
证据4、《湖南省常住户口登记管理办法》。其中第十三条规定“新生儿系非婚生育的，可以凭《出生医学证明》、小孩随父或随母落户一方的居民户口簿、非婚生育说明，申请办理出生登记。非婚生育新生儿随父落户的，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明”。
被告郴州市苏仙区良田镇人民政府辩称，一、被告郴州市苏仙区良田镇人民政府不具有户口登记法定职责，原告诉请被告郴州市苏仙区良田镇人民政府履行户口登记法定职责于法无据；二、原告所诉事实与真实情况不相符；三、原告诉请赔偿无事实和法律依据。故请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内未向本院提供证据、依据。
经庭审质证，本院对以下证据作出如下确认：
原告对被告郴州市公安局苏仙分局提交的证据1-3认为与本案无关；对《湖南省常住户口登记管理办法》真实性、合法性无异议，但根据该文件六十四条、七十一条的规定，被告的行为不合法。
被告郴州市公安局苏仙分局对原告提交的证据1、2、3认为与本案无关联性，没有办理结婚登记，按照户口登记应当出具亲子证明；对证据4证明方向不认可，三份填表接生人为同一人，填表时间一致，村委会盖章，有该接生记录应当可以去妇幼保健院换取出生证明，公安局机关办理户口登记依据医学出生证明，此要求已经明确告知原告；对证据5，认为两证明与接生表不相符，且明确原告系非婚新生儿，该材料不符合办理户口登记的要求；对证据6证明方向有异议，被告未办理户口是因为其提交的资料不符合办理规定，恰恰证明被告履行了职责。
被告郴州市苏仙区良田镇人民政府对原告提交的证据1关联性有异议，认为与本案诉请无关，也不认可其证明方向，原告所述被告的违法事实不存在；对证据2、3、4、5的意见同苏仙公安；对证据4，证明原告出生情况、接生机构不符合法律规定；对证据6证明方向有异议，有原告申请事实，但被告郴州市公安局苏仙分局告知了需要提交的相应资料，被告已经履行了相关职责。
经合议庭合议，原告对被告提交的证据1-3认为与本案无关，该证据系证明三原告母亲段玉环的户籍情况，三原告虽在起诉状涉及到了段玉环的户籍问题，但该问题与三原告起诉的户籍登记无关，本院不一并审查，该证据与本案无关，本院不予确认；对被告提交的《湖南省常住户口登记管理办法》系行政法规依据，本院予以认定。被告对原告提交的证据1无异议，本庭予以认定，对证据2真实性无异议，对证明方向有异议，对证据本院予以确认，证明方向由本院审查确定，对证据3因与本案处理的被告是否履行法定职责无关，本庭不予确认。
经审理查明，原告肖某1、肖某2、肖某3系肖某4及段玉环非婚生子女，其中原告肖某1出生于2003年2月26日，原告肖某2出生于2006年6月4日，原告肖某3出生于2009年2月26日。三原告出生后一直随母段玉环生活在苏仙区良田镇××组，也未办理户口登记。2016年5月7日，三原告的法定代理人肖某4向被告郴州市公安局苏仙分局提交了请求落户的报告，并附带了三原告的接生记录及所在良田镇两湾洞村村委证明。但被告以还要提交亲子鉴定证明为由，拒绝了其户口登记申请。
另查明，本案在审理过程中，被告郴州市公安局苏仙分局于2017年1月13日已为原告肖某1、肖某2、肖某3办理了户口登记。
本院认为，本案争议的焦点是：一、户口登记是否属被告郴州市公安局苏仙分局、郴州市苏仙区良田镇政府法定职责；二、被告是否应该履行原告诉请的户口登记职责；三、被告未履行法定职责是否应该承担赔偿。
关于本案的焦点一户口登记是否属被告郴州市公安局苏仙分局、郴州市苏仙区良田镇政府法定职责。根据《湖南省常住户口登记管理办法》的规定：户口登记管理工作，由具有户口登记职能的公安派出所及县级以上公安机关人口（治安）管理部门具体负责。被告郴州市公安局苏仙分局系苏仙区辖区范围内的户口管理法定机关，具有管理全区户口的法定职责。而被告郴州市苏仙区良田镇人民政府并无户口登记及管理法定职责。
关于本案的焦点二被告是否应该履行原告诉请的户口登记职责。根据《湖南省常住户口登记管理办法》第六十四条的规定：年满1周岁人员从未登记过户口的，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或非婚生育说明，向本人居住地或监护人户口所在地公安派出所申报户口补登，并接受民警与补登人员或其监护人的见面谈话调查，形成调查材料。未办理《出生医学证明》的，本人或者其监护人可以按照第十三条第一款所列的申领《出生医学证明》的情形，向有关机构申领《出生医学证明》。非婚生育人员随父落户的，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。对因不符合签发条件未获得《出生医学证明》的人员，可凭具有资质鉴定机构出具的亲子鉴定证明，或者经公安机关调查核实的接生证明、村（居）委会证明等相关证明，或者公安机关的调查核实材料为其办理户口补登。三原告均为年满一周岁以上且从未登记过户口，系补登。其申请随母落户，并提供了接生证明及所在村委会证明，被告理应调查核实并作出是否登记的决定，而被告以原告未提供亲子证明为由拒绝为原告办理户口登记与相关行政法规规定不符，显属违法。
关于本案的焦点三被告未履行法定职责是否应该承担赔偿。原告诉请被告赔偿其各项经济损失及精神抚慰金30000元，因其未提供充分证据证明被告未及时履行户口登记职责给其造成的损失情况，本院不予支持。
综上，因被告郴州市公安局苏仙分局针对原告申请户口登记未及时正确履行法定职责，显属违法，原告诉请被告履行该法定职责于法有据，本院予以支持。但被告在本案诉讼过程中已履行了该法定职责，判决被告再履行该法定职责已无意义，本院依法确认被告不履行法定职责的行为违法。而原告诉请被告赔偿其损失因未提供充分的证据，本院不予支持。至于原告诉请被告郴州市苏仙区良田镇人民政府履行该户口登记法定职责及赔偿损失因与法律、法规规定相悖，应予驳回。鉴此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款（二）项、第七十六条之规定，判决如下：
一、确认被告郴州市公安局苏仙分局未履行户口登记法定职责违法；
二、驳回肖某1文肖某2文肖某3肖讯诉请被告赔偿其损失30000元的诉讼请求；
三、驳回肖某1文肖某2文肖某3肖讯对被告郴州市苏仙区良田镇人民政府的诉讼请求。
案件受理费50元，由被告郴州市公安局苏仙分局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
（本页无正文）
审 判 长 谢铭航
人民陪审员 赖仁忠
人民陪审员 樊共仁
二〇一七年三月十六日
书 记 员 王晶晶