黑龙江省抚远市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0833刑初33号
公诉机关黑龙江省抚远市人民检察院。
被告人张某某，男，1967年10月9日出生，汉族，初中文化，中共党员，住黑龙江省建三江农垦前哨农场。因本案于2016年3月24日经抚远市人民检察院决定取保候审。
被告人杨某，男，1962年4月13日出生，汉族，中专文化，中共党员，住黑龙江省建三江农垦前哨农场。因本案于2016年3月24日经抚远市人民检察院决定取保候审。
被告人田某某，男，1953年12月22日出生，汉族，初中文化，中共党员，住抚远县。因本案于2016年3月24日经抚远市人民检察院决定取保候审。
抚远市人民检察院以黑抚检诉刑诉［2016］33号起诉书指控被告人张某某、杨某、田某某犯挪用公款罪，于2016年6月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。抚远市人民检察院指派检察员张家成出庭支持公诉，被告人张某某、杨某、田某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，被告人张某某、杨某、田某某三人系抚远市鸭南乡鸭南村村民。张某某自2007年起担任鸭南村党支部书记职务，杨某于2007年至2014年期间担任鸭南村村委会主任职务，田某某自2007年起担任鸭南村会计职务。2008年，抚远县扶贫开发办公室（以下简称“扶贫办”）正式开始实施扶贫互助金项目。扶贫互助金项目，就是每个村成立互助社，国家为每个村投入30万元扶贫互助金，互助金在互助社成员中周转循环使用，村民管理村民使用，扶贫办只负责监管，互助社社员使用扶贫互助金应当缴纳占用费。2010年至2014年，张某某被抚远县扶贫办任命为鸭南乡鸭南村扶贫互助金理事会理事长职务，杨某被任命为鸭南乡鸭南村扶贫互助金理事会监事长职务，田某某被任命为鸭南乡鸭南村扶贫互助金理事会会计职务。
2010年4月，张某某得知抚远县扶贫办有扶贫互助资金项目，便与杨某、田某某一同来到抚远县扶贫办了解具体情况。了解情况后，三人商议隐瞒村民以部分村民的名义填写扶贫互助资金申请材料，申请下来互助资金后由3人使用。于是，由田某某负责以部分村民的名义填写了借款申请书和借款、担保借款合同。2010年4月26日，抚远县扶贫办审批后拨付给鸭南村扶贫互助资金30万元，其中张某某留下7万元，杨某留下19万元，田某某留下4万元。张某某将7万元全部借给村民张某乙种地使用；杨某将19万元借给该村村民杨甲5万元、刘某某5万元，留下个人使用9万元，均用于农业生产；田某某将4万元用于自家农业生产。在2010年鸭南村的借款申请书上记载，张某某可使用的借款额度为7万元、杨某为6万元、田某某为6万元、杨甲为6万元。综上，2010年扶贫办拨付给鸭南村的30万元扶贫互助金，扣除张某某、杨某、田某某、杨甲按申请可使用的25万元资金，其余5万元被三被告人挪用。2011年4月借款到期后，三被告人将扶贫互助资金本金及占用费全额收回并返还至抚远县扶贫办。
2011年5月，还是由三名被告人商议，由田某某冒用部分村民的��义按每名村民申请借款5000元至9000元不等的数额填写了扶贫互助社借款申请审批表等材料后，申请到扶贫互助资金31.63万元。张某某将扶贫互助资金7万元借给该村村民张某乙种地使用；杨某将扶贫互助资金20.63万元借给该村村民杨甲5万元、刘某某5万元，留下个人使用10.63万元，均用于农业生产；田某某使用扶贫互助资金4万元用于农业生产。其中，根据借款申请审批表记载，张某某申请的借款额度为0.8万元、杨某为0.726万元、张某某为0.8万元、杨甲为0.8万元、刘某某为0.8万元（计3.926万元）。扣除使用人申请可使用的扶贫互助资金，被告人张某某、杨某、田某某共计挪用2011年扶贫互助资金27.704万元（31.63万元-3.926万元=27.704万元）。2012年5月借款到期后，三人将扶贫互助资金及占用费全部返还至抚远县扶贫办。
2012年5月，三被告人使用同样的方法，在扶贫办申请到扶贫互助资金33.41万元。张某某将扶贫互助资金7万元借给该村村民张某乙种地使用；杨某将扶贫互助资金22.41万元借给该村村民杨甲5万元、刘某某5万元、刘庆甲6万元，留下个人使用6.41万元，均用于农业生产；田某某使用扶贫互助资金4万元用于农业生产。其中扶贫互助资金申请审批额度杨某为0.9万元、杨甲为0.9万元、刘某某为0.9万元、刘庆甲为0.9万元。抠出使用人申请扶贫互助资金额度，被告人张某某、杨某、田某某挪用2012年扶贫互助资金为29.81万元。2013年3月借款到期时鸭南村将扶贫互助资金及占用费全额返还至抚远县扶贫办。
2013年3月，三被告人使用同样的方法申请到扶贫互助资金30万元，张某某将扶贫互助资金7万元借给该村村民张某乙种地使用；杨某将扶贫互助资金19万元借给该村村民杨甲5万元、刘某��5万元，留下个人使用9万元，均用于农业生产；田某某使用扶贫互助资金4万元用于农业生产。其中扶贫互助资金申请审批额度杨某为0.5万元、杨甲为0.6万元、刘某某为0.6万元。2013年，三被告人张某某、杨某、田某某共计挪用扶贫互助资金为28.3万元。2014年3月借款到期后，三人将互助金及占用费全部返还至抚远县扶贫办。
2014年4月，三被告人又使用同样的手段申请到扶贫互助资金30万元，张某某将7万元借给该村村民张某乙种地使用；杨某将扶贫互助资金19万元借给该村村民杨甲5万元、刘某某5万元，留下个人使用9万元，均用于农业生产；田某某使用扶贫互助资金4万元用于农业生产。其中扶贫互助资金申请审批额度杨某是0.5万元、杨甲是0.6万元、刘某某是0.6万元。2014年，被告人张某某、杨某、田某某挪用扶贫互助资金为28.3万元。2015年1��借款到期时鸭南村将扶贫互助资金及占用费全部返还至抚远县扶贫办。
综上，2010年至2014年期间，被告人张某某、杨某、田某某共计挪用扶贫互助金119.114万元。
2016年3月23日，被告人张某某、杨某、田某某分别到检察机关投案自首。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有书证到案经过、户籍证明、扶贫开发办公室证明、鸭南乡人民政府证明、记账凭证、鸭南乡鸭南村扶贫互助金借款申请书、黑龙江省2008年贫困村互助资金试点实施方案以及证人张某乙、刘某甲、刘某某、丛某某、刘某乙等人的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张某某、杨某、田某某利用其管理、经手互助资金的职务便利，挪用扶贫互助资金共计119.114万元归个人使用，超过三个月未还，情节严重，其行为均已构成挪用公款罪，且系共同犯罪。在共同犯罪中，被告人张某某、杨某起主要作用，是主犯；被告人田某某起次要作用，是从犯，当从轻、减轻或者免除处罚。张某某、杨某、田某某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。公诉机关的指控成立，公诉意见予以支持。鉴于被告人张某某、杨某在案发前主动归还挪用的互助资金及占用费，没有给国家造成任何损失，案发后投案自首，对其可以减轻处罚；田某某是从犯，又系自首，对其可以免除处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿���刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第（二）项之规定，拟判决如下：
一、被告人张某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人杨某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人田某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 祝令合
人民陪审员 宋 霞
人民陪审员 张庆玲
二〇一六年八月三十日
书 记 员 王艳凤