广东省佛山市顺德区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0606刑初740号
公诉机关佛山市顺德区人民检察院。
被告人梁某某，男，1981年10月2日出生，汉族，初中文化，饭店员工，户籍地广东省佛山市顺德区。因本案，于2016年7月15日被羁押，同日被刑事拘留，2016年7月29日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。
被告人刘某某（自报），男，1971年3月7日出生，汉族，小学文化，个体户，户籍地湖南省安化县。因本案，于2016年6月23日被羁押，同日被刑事拘留，2016年7月29日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。
辩护人吴日新，广东瀚宇律师事务所律师。
被告人陈某某（自报），男，1986年3月18日出生，汉族，初中文化，个体户，户籍地广东省云浮市新兴县。因本案，于2016年6月23日被羁押，同日被刑事拘留，2016年7月29日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。
辩护人欧阳志华，广东清法律师事务所律师。
佛山市顺德区人民检察院以佛顺检公诉局刑诉[2017]780号起诉书指控被告人梁某某、刘某某、陈某某犯非法占用农用地罪，于2017年3月29日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。佛山市顺德区人民检察院指派检察员曾婉珊出庭支持公诉，被告人梁某某、被告人刘某某及其辩护人吴日新、被告人陈某某及其辩护人欧阳志华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
佛山市顺德区人民检察院指控称，2014年9月份，佛山市顺德区北滘镇某股份社经股东代表大会讨论通过了佛山一环顺德北滘某段东侧地块的招租方案，该地块性质为基本农田保护区。2015年5月28日，被告人梁某某得知台湾人陈某2想租用土地种植花卉，又知道北滘镇某股份社有土地招租，于是介绍陈某2向北滘镇某股份社租用佛山一环顺德北滘某段东侧地块的10亩土地，并交纳了保证金。由于该地块地势低有积水，需要填高才能种植，于是陈某2出资，委托被告人梁某某找人拉泥土来堆填，陈某2要求梁某某必须堆填适合种植的泥土。
2015年6月份，被告人梁某某通过朋友郭某介绍找到被告人刘某某做这10亩土地的填土整平工程，刘某某付给梁某某、郭某每亩人民币2000元介绍费，之后与被告人陈某某合伙对该地块进行填土整平。被告人刘某某、陈某某找来泥头车往该地块堆填建筑废料，收取泥头车的堆填费从中牟利，再将建筑废料进行整平。随后被告人梁某某又称有老板要租地，先后要求被告人刘某某、陈某某继续扩填20亩和30亩土地，刘某某和陈某某仍付给梁某某每亩人民币2000元介绍费，用同样的方式，使用建筑废料对上述地块填土整平。2015年9月份，北滘镇某股份社多次接到破坏上述基本农田的投诉，遂制止被告人刘某某、陈某某的填土工程。经统计，2015年6月份至9月份期间，被告人梁某某雇请被告人刘某某、陈某某堆填的佛山一环顺德北滘某段东侧地块基本农田保护区的土地达58亩。
经广东省生态环境技术研究所鉴定，上述佛山一环顺德北滘某段东侧地块基本农田保护区的58亩土地，均因填埋等人为活动而受到严重干扰，新填埋水泥碎石无法使农作物形成正常生产力，土壤适耕性受到严重破坏，已不能进行农业耕种，丧失了种植生产能力，农用地功能消失。
针对以上指控事实，公诉机关提供了下列证据予以证明：抓获经过、破案经过；被告人梁某某、刘某某、陈某某的供述及指认笔录；被告人刘某某、陈某某的辨认笔录；证人曾某1、曾某2、陈某1、周某、郭某、曾某3、陈某2、黄某、曾某4、梁某、陈某3的证言；证人陈某2、梁某的辨认笔录；现场勘验笔录及照片；农用地受损分析鉴定报告；政府职能部门提供的相关材料；北滘镇某股份合作社提供的相关材料；银行账户流水清单；被告人梁某某的户籍证明等。
公诉机关据此认为，被告人梁某某、刘某某、陈某某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，均应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人梁某某、刘某某、陈某某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名、证据均无异议。
被告人刘某某的辩护人发表如下辩护意见：1.对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议；2.被告人刘某某的主观恶性较小；3.被告人刘某某归案后能如实供述自己的罪行，认罪、悔罪态度较好；4.被告人刘某某系初犯、偶犯，没有犯罪前科；5.被告人刘某某的家庭困难。综上，请求法庭从轻处罚。
被告人陈某某的辩护人发表如下辩护意见：1.对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议；2.被告人陈某某的主观恶性较小；3.被告人陈某某系从犯；4.被告人陈某某系初犯、偶犯，没有犯罪前科；5.被告人陈某某归案后能如实供述自己的罪行，认罪、悔罪态度较好；6.被告人陈某某的家庭困难。综上，请求法庭从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，公诉机关指控被告人梁某某、刘某某、陈某某犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，并经当庭质证，本院予以确认。
本院认为，被告人梁某某、刘某某、陈某某无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。佛山市顺德区人民检察院指控被告人梁某某、刘某某、陈某某犯非法占用农用地罪，均罪名成立。被告人梁某某、刘某某、陈某某归案后能如实供述自己的罪行，均对其依法予以从轻处罚。被告人刘某某、陈某某在共同犯罪中的罪责相对较轻，均对其酌情予以从轻处罚。被告人刘某某的辩护人所提的第1项、第2项、第3项、第4项辩护意见，经查均属实，本院均予以采纳。第5项辩护意见，与本案无关，本院不予采纳。被告人陈某某的辩护人所提的第1项、第2项、第4项、第5项辩护意见，经查均属实，本院均予以采纳。根据本案的犯罪事实与情节，不宜区分主从犯，故辩护人所提的第3项辩护意见本院不予采纳。第6项辩护意见，与本案无关，本院不予采纳。根据被告人陈某某的犯罪事实与情节，不宜适用缓刑，故辩护人所提适用缓刑的意见本院不予采纳。
综合考虑三被告人的犯罪事实、情节和对社会的危害程度，分别依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条及第六十七条第三款的规定，判决如下：
一、被告人梁某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币四万元；
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2016年7月15日起至2017年7月14日止。罚金在判决发生法律效力后三十日内缴纳。)
二、被告人刘某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币三万元；
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2016年6月23日起至2017年5月22日止。罚金在判决发生法律效力后三十日内缴纳。)
三、被告人陈某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币三万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2016年6月23日起至2017年5月22日止。罚金在判决发生法律效力后三十日内缴纳。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 黄 挺
人民陪审员 黄杏冰
人民陪审员 尤惠璇
二〇一七年四月十日
书 记 员 谢婉琳
胡健欣
附相关法律法规：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。