宁夏回族自治区固原市中级人民法院
行 政 判 决 书 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” T E X T - A L I G N : c e n
t e r ; L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” a
l i g n = ” c e n t e r ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : &
# 3 9 ; T i m e s N e w R o m a n & # 3 9 ; , & # 3 9 ; s e r i f & # 3 9 ; ;
F O N T - S I Z E : 1 8 p t ” l a n g = ” E N - U S ” > { < / s p a n > < s p
a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 宋 体 ; F O N T - S I Z E : 1 8 p t ”
> 文 书 名 称 < / s p a n > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : & # 3
9 ; T i m e s N e w R o m a n & # 3 9 ; , & # 3 9 ; s e r i f & # 3 9 ; ; F O
N T - S I Z E : 1 8 p t ” l a n g = ” E N - U S ” > } < / s p a n > < / p > <
p s t y l e = ” T E X T - A L I G N : r i g h t ; L I N E - H E I G H T : 2 5
p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” a l i g n = ” r i g h t ” > < s p a n
s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > （
2 0 1 8 ） 宁 0 4 行 初 1 9 号 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H
E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N
o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T -
S I Z E : 1 6 p t ” > 原 告 南 容 芳 ， 女 ， 1 9 4 1 年 2 月 2 2 日 出 生 ， 汉 族 ， 初 中 文 化
， 农 民 ， 宁 夏 隆 德 县 人 ， 住 宁 夏 回 族 自 治 区 固 原 市 隆 德 县 。 < / s p a n > < / p > < p
s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p
t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A
M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > < / s p a n > < s p a n s t y
l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 委 托 代 理
人 陈 国 宝 ， 宁 夏 中 宝 律 师 事 务 所 律 师 。 特 别 授 权 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l
e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l
a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y
: 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 被 告 隆 德 县 人 民 政 府 。 住 所 地 : 隆 德 县 行 政
中 心 1 号 楼 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2
5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” >
< s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6
p t ” > 法 定 代 表 人 潘 建 宁 ， 男 ， 县 长 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L
I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s =
” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ;
F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 委 托 代 理 人 李 德 隆 ， 宁 夏 六 盘 山 律 师 事 务 所 律 师 。 特
别 授 权 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p
t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s
p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t
” > 原 告 南 容 芳 不 服 被 告 隆 德 县 人 民 政 府 隆 政 征 补 【 2 0 1 8 】 0 0 1 号 《 隆 德 县 人 民 政
府 房 屋 征 收 补 偿 决 定 书 》 ， 于 2 0 1 8 年 2 月 9 日 向 本 院 提 起 行 政 诉 讼 。 本 院 于 2 0 1 8
年 2 月 9 日 受 理 后 ， 于 2 0 1 8 年 2 月 9 日 向 被 告 送 达 了 起 诉 状 副 本 及 应 诉 通 知 书 。 本 院
依 法 组 成 合 议 庭 ， 于 2 0 1 8 年 4 月 1 9 日 公 开 开 庭 审 理 了 本 案 。 原 告 南 容 芳 委 托 代 理 人
陈 国 宝 、 被 告 隆 德 县 人 民 政 府 委 托 代 理 人 李 德 隆 到 庭 参 加 诉 讼 。 本 案 现 已 审 理 终 结 。 < /
s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T
- I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y
l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 被 告 隆 德
县 人 民 政 府 于 2 0 1 8 年 1 月 2 5 日 作 出 隆 政 征 补 【 2 0 1 8 】 0 0 1 号 《 隆 德 县 人 民 政
府 房 屋 征 收 补 偿 决 定 书 》 。 为 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 进 一 步 推 进 大 县 城 建 设 ， 提 升 县
城 承 载 能 力 ， 完 善 城 市 服 务 功 能 ， 优 化 美 化 人 居 环 境 ， 对 基 础 设 施 落 后 地 段 进 行 城 区 改 建
的 需 要 。 征 收 人 根 据 国 务 院 《 国 有 土 地 上 房 屋 征 收 与 补 偿 条 例 》 、 《 宁 夏 回 族 自 治 区 实 施
< 国 有 土 地 上 房 屋 征 收 与 补 偿 条 例 > 》 的 规 定 以 及 《 隆 德 县 人 民 政 府 关 于 印 发 < 隆 德 县 城
区 隆 泉 新 村 片 区 土 地 及 房 屋 征 收 与 补 偿 实 施 方 案 > 的 通 知 》 ， 决 定 对 隆 德 县 隆 泉 新 村 片 区
实 施 改 造 建 设 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T :
2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ”
> < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1
6 p t ” > 本 次 房 屋 征 收 主 体 为 隆 德 县 人 民 政 府 ， 征 收 实 施 单 位 为 < / s p a n > < / p
> < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T :
3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T
- F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 隆 德 县 城 关 镇 人 民 政 府 ， 房
地 产 价 格 评 估 机 构 为 宁 夏 明 基 房 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E -
H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o
N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T
- S I Z E : 1 6 p t ” > 地 产 评 估 事 务 所 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l e =
” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s
s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿
宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 登 记 在 被 征 收 人 南 容 芳 名 下 的 院 落 位 于 隆 德 县 隆
泉 新 村 片 区 征 收 范 围 之 内 ， 房 屋 面 积 3 6 1 . 3 9 平 方 米 ， 剩 余 土 地 面 积 6 9 . 3 0 平 方
米 ， 兑 换 楼 房 为 l 2 0 . 0 0 平 方 米 ， 经 宁 夏 明 基 房 地 产 评 估 事 务 所 对 被 征 收 人 院 落 、 附
属 物 、 剩 余 土 地 及 兑 换 楼 房 进 行 丈 量 评 估 ， 1 、 房 屋 补 偿 金 额 为 5 9 8 9 6 6 ． 8 8 元 ，
2 、 附 属 物 补 偿 金 为 1 8 0 8 4 6 . 1 5 元 ， 3 、 剩 余 土 地 补 偿 金 额 为 2 6 1 2 . 6 l 元
， 4 、 兑 换 楼 房 补 偿 金 额 为 3 6 0 0 0 0 . 0 0 元 ， 以 上 总 计 补 偿 费 为 1 1 5 0 4 2 5 .
6 4 元 。 被 征 收 人 未 在 规 定 的 签 约 期 限 与 房 屋 征 收 部 门 达 成 补 偿 协 议 。 征 收 人 认 为 征 收 部
门 的 征 收 程 序 合 法 ， 为 被 征 收 人 提 供 的 补 偿 标 准 和 补 偿 方 式 符 合 国 家 有 关 规 定 ， 现 征 收 决
定 规 定 的 签 约 期 限 已 过 。 经 征 收 实 施 单 位 多 次 与 被 征 收 人 协 商 ， 被 征 收 人 均 以 补 偿 标 准 偏
低 为 由 ， 拒 绝 签 订 补 偿 协 议 。 为 保 证 本 次 拆 迁 工 作 的 顺 利 进 行 ， 维 护 公 共 利 益 ， 依 据 《 隆
德 县 人 民 政 府 关 于 印 发 < 隆 德 县 城 区 隆 泉 新 村 片 区 土 地 及 房 屋 征 收 与 补 偿 实 施 方 案 > 的 通
知 》 ( 隆 政 发 【 2 0 1 5 】 1 4 3 号 ) 的 规 定 ， 作 出 征 收 补 偿 决 定 如 下 ： < / s p a n >
< / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E
N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F
O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 一 、 对 被 征 收 人 南 容
芳 位 于 隆 德 县 隆 泉 新 村 片 区 院 落 及 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E
- H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s
o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N
T - S I Z E : 1 6 p t ” > 其 附 属 物 实 施 征 收 ， 按 照 《 隆 德 县 人 民 政 府 关 于 印 发 < 隆 德
县 城 区 隆 泉 新 村 片 区 土 地 及 房 屋 征 收 与 补 偿 实 施 方 案 > 的 通 知 》 ( 隆 政 发 【 2 0 1 5 】 1
4 3 号 ) 的 规 定 给 予 实 物 补 偿 或 货 币 补 偿 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ”
L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s
= ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋
; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 二 、 被 征 收 人 选 择 货 币 补 偿 的 ， 根 据 宁 夏 明 基 房 地
产 评 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ;
T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a
n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” >
估 事 务 所 对 房 屋 及 附 属 设 施 的 评 估 和 《 隆 德 县 人 民 政 府 关 于 < / s p a n > < / p > < p
s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p
t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A
M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 印 发 < 隆 德 县 城 区 隆 泉 新 村 片 区 土
地 及 房 屋 征 收 与 补 偿 实 施 方 案 > 的 通 知 》 ( 隆 政 发 【 2 0 1 5 】 1 4 3 号 ) 的 规 定 ， 因 被
征 收 人 土 地 性 质 属 集 体 土 地 ， 对 其 补 偿 参 照 《 国 有 土 地 上 房 屋 征 收 与 补 偿 条 例 》 ， 确 定 被
征 收 人 应 得 的 货 币 补 偿 数 额 为 ： < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E -
H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o
N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T
- S I Z E : 1 6 p t ” > 1 、 房 屋 补 偿 金 额 为 5 9 8 9 6 6 . 8 8 元 。 < / s p a n >
< / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E
N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F
O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 2 、 附 属 物 补 偿 金 为
1 8 0 8 4 6 . 1 5 元 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I
G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r
m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I
Z E : 1 6 p t ” > 3 、 剩 余 土 地 补 偿 金 额 为 2 6 1 2 . 6 1 元 。 < / s p a n > < / p
> < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T :
3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T
- F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 4 、 兑 换 楼 房 补 偿 金 额 为 3
6 0 0 0 0 . 0 0 元 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G
H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m
a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z
E : 1 6 p t ” > 以 上 总 计 补 偿 费 为 1 1 5 0 4 2 5 . 6 4 元 。 < / s p a n > < / p >
< p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3
0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T -
F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 三 、 如 被 征 收 人 选 择 实 物 补 偿
的 ， 确 定 的 安 置 地 点 位 于 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I
G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r
m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I
Z E : 1 6 p t ” > 金 湖 兰 庭 小 区 1 1 号 楼 1 单 元 2 0 1 ， 按 7 8 . 0 2 平 方 米 置 换 楼 房
后 对 被 征 收 人 的 房 屋 进 行 补 偿 人 民 币 9 9 4 3 8 5 . 6 4 元 。 安 置 房 屋 实 际 面 积 以 房 产 公
司 测 量 面 积 为 准 ， 面 积 差 异 按 市 场 价 进 行 多 退 少 补 。 < / s p a n > < / p > < p s t y
l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c
l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L
Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 四 、 限 被 征 收 人 南 容 芳 于 收 到 本 决 定 书 之
日 起 五 日 内 到 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2
5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” >
< s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6
p t ” > 隆 德 县 城 关 镇 人 民 政 府 办 理 房 屋 征 收 补 偿 安 置 和 移 交 手 续 ， < / s p a n > < /
p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T
: 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N
T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 并 搬 迁 腾 房 。 < / s p a
n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N
D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e =
” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 被 告 隆 德 县 人 民
政 府 在 法 定 期 限 内 向 法 庭 提 供 的 其 作 出 具 体 行 政 行 为 的 事 实 证 据 : < / s p a n > < / p
> < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T :
3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T
- F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 证 据 1 . 征 迁 公 告 ； 证 明 征
迁 县 城 文 化 路 以 东 、 渝 河 路 以 南 、 文 化 城 以 北 居 民 3 2 户 住 宅 的 事 实 。 < / s p a n > <
/ p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N
T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O
N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 证 据 2 . 房 屋 征 收 与 补
偿 实 施 方 案 ； 证 明 房 屋 征 收 与 补 偿 标 准 及 办 法 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l e
= ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a
s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y :
仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 证 据 3 . 邀 请 函 三 份 ； 证 明 分 别 向 宁 夏 明 基 、
银 川 成 竹 、 银 川 正 大 房 地 产 公 司 发 出 邀 请 协 商 选 定 评 估 公 司 的 事 实 。 < / s p a n > < /
p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T
: 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N
T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 证 据 4 . 通 知 ； 证 明 要 求
南 容 芳 于 2 0 1 6 年 1 2 月 1 9 日 在 城 关 镇 四 楼 选 取 评 估 机 构 的 事 实 。 < / s p a n > <
/ p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N
T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O
N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 证 据 5 . 委 托 书 三 份 ；
证 明 宁 夏 明 基 、 银 川 成 竹 、 银 川 正 大 房 地 产 公 司 委 托 城 关 镇 政 府 介 绍 评 估 公 司 相 关 情 况 。
< / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E
X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s
t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 证 据
6 . 公 证 书 ; 证 明 隆 德 县 公 证 处 向 南 容 芳 介 绍 三 家 评 估 机 构 的 事 实 < / s p a n > < / p
> < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T :
3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T
- F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 证 据 7 . 委 托 书 ； 城 关 镇 政
府 委 托 宁 夏 明 基 房 地 产 评 估 事 务 所 对 南 容 芳 家 及 资 产 进 行 评 估 的 事 实 。 < / s p a n > <
/ p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N
T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O
N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 证 据 8 . 评 估 报 告 及 公
证 书 ； 证 明 南 容 芳 家 宅 基 地 被 评 估 为 1 1 5 0 4 2 5 . 6 4 元 计 依 法 送 达 评 估 报 告 和 南 容
芳 拒 绝 签 字 的 事 实 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H
T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a
l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E
: 1 6 p t ” > 证 据 9 . 【 2 0 1 8 】 0 0 1 号 房 屋 征 收 补 偿 书 ； 证 明 依 法 征 收 南 容 芳 家
宅 基 地 的 事 实 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T :
2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ”
> < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1
6 p t ” > 证 据 1 0 . 公 证 书 ; 证 明 依 法 送 达 补 偿 决 定 书 及 南 容 芳 拒 绝 签 字 的 事 实 。 < /
s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T
- I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y
l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 原 告 诉 称
， 被 告 于 2 0 1 5 年 1 1 月 1 8 日 作 出 【 2 0 1 5 】 第 0 8 号 《 隆 德 县 人 民 政 府 房 屋 征 收
决 定 》 ( 即 《 隆 德 县 人 民 政 府 关 于 印 发 < 隆 德 县 城 区 隆 泉 新 村 片 区 土 地 及 房 屋 征 收 与 补 偿
实 施 方 案 > 的 通 知 》 ) ， 原 告 的 二 层 住 宅 楼 及 院 落 在 征 迁 范 围 内 ； 原 告 对 被 告 给 付 的 征 迁
补 偿 不 服 ， 向 固 原 市 中 级 人 民 法 院 提 起 行 政 诉 讼 ， 2 0 1 6 年 8 月 2 9 日 固 原 市 中 级 人 民
法 院 作 出 ( 2 0 1 6 ) 宁 0 4 行 初 2 8 号 行 政 判 决 书 确 认 被 告 作 出 的 行 政 行 为 违 法 。 在 固
原 市 中 级 人 民 法 院 作 出 判 决 前 ， 被 告 又 于 2 0 1 6 年 4 月 8 日 作 出 隆 政 征 补 【 2 0 1 6 】
0 0 1 号 《 房 屋 征 收 补 偿 决 定 书 》 ， 原 告 依 法 向 固 原 市 人 民 政 府 申 请 行 政 复 议 ， 同 年 7 月
1 1 日 固 原 市 人 民 政 府 作 出 固 政 复 决 字 【 2 0 1 6 】 第 1 1 号 行 政 复 议 决 定 书 ， 确 认 隆 政
征 补 【 2 0 1 6 】 0 0 1 号 决 定 书 违 法 并 予 以 撤 销 。 2 0 1 7 年 3 月 1 3 日 被 告 再 次 作 出
隆 政 征 补 【 2 0 1 7 】 0 0 5 号 《 房 屋 征 收 补 偿 决 定 书 》 ， 原 告 依 法 再 次 向 固 原 市 中 级 人
民 法 院 提 起 诉 讼 ， 固 原 市 中 级 人 民 法 院 于 2 0 1 7 年 1 1 月 2 8 日 作 出 ( 2 0 1 7 ) 宁 0
4 行 初 1 7 7 号 行 政 判 决 书 ， 撤 销 了 被 告 作 出 的 隆 政 征 补 【 2 0 1 7 】 0 0 5 号 《 房 屋 征
收 补 偿 决 定 书 》 。 本 判 决 后 ， 拆 迁 实 施 单 位 隆 德 县 城 关 镇 与 原 告 进 行 了 多 次 协 商 ， 双 方 在
2 0 1 8 年 1 月 下 旬 就 拆 迁 补 偿 金 额 在 2 2 0 万 至 2 3 0 万 之 间 洽 谈 协 商 时 ， 被 告 突 然 于
2 0 1 8 年 1 月 2 6 日 向 原 告 送 达 了 隆 政 征 补 【 2 0 1 8 】 0 0 1 号 《 房 屋 征 收 补 偿 决 定
书 》 ， 这 份 决 定 书 仅 对 隆 政 征 补 【 2 0 1 7 】 0 0 5 号 决 定 中 告 知 的 复 议 、 诉 讼 等 救 济 权
利 的 违 法 事 实 予 以 了 纠 正 ， 补 偿 数 额 仍 沿 用 隆 政 征 补 【 2 0 1 7 】 0 0 5 号 的 数 据 ， 原 告
不 服 该 决 定 书 ， 不 得 不 再 次 依 法 维 权 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I
N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ”
M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F
O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 原 告 认 为 被 告 第 三 次 作 出 的 隆 政 征 补 【 2 0 1 8 】 0 0
1 号 《 房 屋 征 收 补 偿 决 定 书 》 在 确 定 补 偿 数 额 时 ， 违 反 《 国 有 土 地 上 房 屋 征 收 与 补 偿 条 例
》 第 1 9 条 的 规 定 ， 对 房 屋 的 补 偿 仅 为 1 6 5 7 . 3 9 元 ／ ㎡ ， 而 原 告 住 所 地 的 同 类 砖 混
结 构 毛 坯 商 品 房 的 均 价 约 为 3 5 0 0 元 ／ ㎡ 左 右 ， 加 上 装 修 费 用 1 5 0 0 元 ／ ㎡ ， 补 偿 标
准 应 该 为 5 0 0 0 元 ／ ㎡ 。 其 次 ， 被 告 依 据 的 宁 明 基 估 ( 2 0 1 7 ) 字 第 5 2 7 号 《 房 地
产 估 价 报 告 》 采 用 的 评 估 方 法 既 不 符 合 《 国 有 土 地 上 房 屋 征 收 与 补 偿 条 例 》 第 1 9 条 的 规
定 ， 又 不 符 合 G B ／ T 5 0 2 9 1 - 2 0 1 5 《 房 地 产 评 估 规 范 》 的 规 定 。 < / s p a n
> < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D
E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ”
F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 综 上 ， 被 告 作 为 县
级 人 民 政 府 ， 在 其 具 体 行 政 行 为 被 审 判 机 关 和 上 级 人 民 政 府 确 认 违 法 或 违 法 并 予 以 撤 销 ，
拆 迁 实 施 单 位 与 原 告 协 商 差 距 不 大 的 情 况 下 ， 再 次 依 据 违 法 的 具 体 行 政 行 为 作 出 决 定 ； 被
告 的 行 为 在 已 被 人 民 法 院 和 上 级 人 民 政 府 确 认 违 法 的 前 提 下 ， 被 告 仍 一 意 孤 行 。 被 告 的 行
为 严 重 损 害 了 国 家 法 律 的 正 确 实 施 和 行 政 机 关 须 依 法 行 政 的 国 策 ， 损 害 了 原 告 的 合 法 权 益
。 请 求 ： 1 ． 确 认 被 告 作 出 的 隆 政 征 补 【 2 0 1 8 】 0 0 1 号 《 隆 德 县 人 民 政 府 房 屋 征 收
补 偿 决 定 书 》 违 法 并 予 以 撤 销 。 2 ． 判 令 被 告 停 止 侵 害 不 得 再 行 违 法 侵 害 原 告 合 法 权 益 ；
3 ． 案 件 受 理 费 由 被 告 承 担 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H
E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N
o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T -
S I Z E : 1 6 p t ” > 原 告 南 容 芳 在 法 定 期 限 内 向 本 院 提 交 了 下 列 证 据 : < / s p a n
> < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D
E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ”
F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 证 据 1 . 隆 政 征 补
【 2 0 1 8 】 0 0 1 号 《 隆 德 县 人 民 政 府 房 屋 征 收 补 偿 决 定 书 》 一 份 ； 证 明 1 ． 该 份 决 定
书 决 定 对 原 告 房 屋 和 院 落 的 征 收 补 偿 数 额 为 1 1 5 0 4 2 5 ． 6 4 元 。 该 数 额 来 源 于 宁 夏
明 基 房 地 产 评 估 事 务 所 于 2 0 1 7 年 1 月 1 6 日 作 出 的 宁 明 基 估 ( 2 0 1 7 ) 字 第 5 2 7
号 《 房 地 产 估 价 报 告 》 ， 也 即 本 案 被 告 提 交 的 证 据 八 ； 2 ． 被 告 作 出 的 隆 政 征 补 【 2 0 1
8 】 0 0 1 号 《 隆 德 县 人 民 政 府 房 屋 征 收 补 偿 决 定 书 》 的 时 间 是 2 0 1 8 年 1 月 2 5 日 ，
而 本 案 被 告 提 交 的 证 据 八 在 估 价 报 告 第 1 页 报 告 出 具 日 期 为 2 0 1 7 年 1 月 1 6 日 ， 在 第
9 页 本 估 价 报 告 使 用 的 限 制 条 件 2 载 明 ” 本 估 价 报 告 使 用 期 限 自 估 价 报 告 出 具 之 日 起 为 壹
年 ” 。 据 此 ， 可 以 清 楚 的 证 实 被 告 作 出 的 隆 政 征 补 【 2 0 1 8 】 0 0 1 号 《 隆 德 县 人 民 政
府 房 屋 征 收 补 偿 决 定 书 》 是 依 据 已 自 行 失 效 的 估 价 报 告 作 出 的 ， 被 告 作 出 的 隆 政 征 补 【 2
0 1 8 】 0 0 1 号 《 隆 德 县 人 民 政 府 房 屋 征 收 补 偿 决 定 书 》 决 定 的 征 收 补 偿 数 额 是 没 有 有
效 证 据 予 以 支 持 的 ; 3 ． 该 份 决 定 书 首 次 确 认 原 告 的 住 房 及 院 落 属 于 集 体 土 地 。 < / s p
a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I
N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e
= ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 证 据 2 . 固 原
市 中 级 人 民 法 院 ( 2 0 1 6 ) 宁 0 4 行 初 2 8 号 行 政 判 决 书 一 份 。 证 明 1 ． 被 告 作 出 的 隆
政 征 决 【 2 0 1 5 】 第 0 8 号 《 隆 德 县 人 民 政 府 房 屋 征 收 决 定 》 违 反 法 定 程 序 ， 先 自 行 委
托 评 估 机 构 评 估 ， 后 发 布 征 收 决 定 ， 违 反 国 务 院 《 征 补 条 例 》 规 定 的 程 序 ， 且 评 估 机 构 确
定 的 估 价 时 点 为 2 0 1 5 年 1 1 月 1 3 日 早 于 征 收 决 定 发 布 时 间 2 0 1 5 年 1 1 月 1 8 日
。 2 ． 评 估 机 构 确 定 的 评 估 时 点 违 反 住 房 和 城 乡 建 设 部 2 0 1 1 年 6 月 3 日 发 布 的 《 国 有
土 地 上 房 屋 征 收 评 估 办 法 》 的 规 定 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N
E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M
s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O
N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 证 据 3 . 固 原 市 人 民 政 府 固 政 复 决 字 【 2 0 1 6 】 第 1 1
号 《 行 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t
; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p
a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ”
> 政 复 议 决 定 书 》 一 份 ； 证 明 被 告 作 出 隆 政 征 补 【 2 0 1 6 】 0 0 1 号 《 隆 德 县 人 民 政 府
房 屋 征 收 补 偿 决 定 书 》 违 法 ， 并 被 固 原 市 人 民 政 府 决 定 撤 销 的 事 实 。 < / s p a n > < /
p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T
: 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N
T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 证 据 4 、 固 原 市 中 级 人 民
法 院 ( 2 0 1 7 ) 宁 0 4 行 初 1 7 7 号 行 政 判 决 书 一 份 ； 证 明 （ 1 ） 被 告 作 出 的 隆 政 征 补
【 2 0 1 7 】 0 0 5 号 《 隆 德 县 人 民 政 府 房 屋 征 收 补 偿 决 定 书 》 已 被 固 原 市 中 级 人 民 法 院
依 法 判 决 撤 销 的 事 实 ； （ 2 ） 被 告 作 出 的 隆 政 征 补 【 2 0 1 7 】 0 0 5 号 《 隆 德 县 人 民 政
府 房 屋 征 收 补 偿 决 定 书 》 决 定 对 原 告 住 房 和 院 落 征 收 补 偿 总 额 为 1 1 5 0 4 2 5 ． 6 4 元
， 是 依 据 宁 夏 明 基 房 地 产 评 估 事 务 所 于 2 0 1 7 年 1 月 1 6 日 作 出 的 宁 明 基 估 ( 2 0 1 7
) 字 第 5 2 7 号 《 房 地 产 估 价 报 告 》 确 定 的 数 额 决 定 的 ， 也 即 宁 明 基 估 ( 2 0 1 7 ) 字 第
5 2 7 号 《 房 地 产 估 价 报 告 》 是 被 告 作 出 隆 政 征 补 【 2 0 1 7 】 0 0 5 号 《 隆 德 县 人 民 政
府 房 屋 征 牧 补 偿 决 定 书 》 的 依 据 。 （ 3 ） 宁 明 基 估 ( 2 0 1 7 ) 字 第 5 2 7 号 《 房 地 产 估
价 报 告 》 确 定 的 估 价 对 象 价 值 时 点 仍 为 2 0 1 5 年 1 1 月 1 3 日 ( 即 与 宁 明 基 估 ( 2 0 1
5 ) 字 第 5 2 7 号 《 房 地 产 估 价 报 告 》 为 同 一 价 值 时 点 的 事 实 。 < / s p a n > < / p >
< p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3
0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T -
F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 被 告 隆 德 县 人 民 政 府 辩 称 ： 隆
德 县 人 民 政 府 自 2 0 1 4 年 2 月 1 5 日 发 布 征 迁 公 告 至 2 0 1 8 年 1 月 2 5 日 作 出 隆 政 征
补 【 2 0 1 8 】 0 0 1 号 《 隆 德 县 人 民 政 府 房 屋 征 收 补 偿 决 定 书 》 的 整 个 过 程 合 法 有 序 ，
符 合 法 律 规 定 ， 被 答 辩 人 南 蓉 芳 的 诉 讼 请 求 不 能 成 立 ， 请 求 法 院 审 理 后 依 法 驳 回 其 诉 讼 请
求 ， 并 确 认 答 辩 人 所 作 征 收 补 偿 决 定 行 政 行 为 合 法 有 效 ， 理 由 如 下 ： < / s p a n > < /
p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T
: 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N
T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 隆 德 县 人 民 政 府 为 完 善 城
市 房 屋 功 能 ， 优 化 美 化 人 居 环 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H
E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N
o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T -
S I Z E : 1 6 p t ” > 境 ， 于 2 0 1 4 年 2 月 2 5 日 发 布 征 迁 公 告 ， 决 定 对 县 城 文 化 路
< / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E
X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s
t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 以 东
、 渝 河 路 以 南 ， 文 化 城 以 北 的 3 2 户 居 民 征 迁 ， 公 告 发 布 后 ， 征 迁 房 屋 内 的 3 1 户 居 民 积
极 配 合 ， 也 已 征 迁 安 置 结 束 ， 仅 被 答 辩 人 一 户 尚 未 征 迁 完 毕 ， 为 完 成 该 工 作 ， 答 辩 人 又 于
2 0 1 5 年 1 1 月 1 3 日 按 照 法 律 规 定 ， 将 被 答 辩 人 南 蓉 芳 < / s p a n > < / p > < p
s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p
t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A
M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 纳 入 文 化 街 以 东 、 渝 河 路 以 南 ， 文
化 城 以 西 长 乐 街 以 北 2 4 户 居 民 征 收 房 屋 内 依 法 征 收 ， 在 征 收 过 程 中 ， 仅 南 容 芳 一 家 不 予
配 合 ， 无 奈 答 辩 人 指 派 城 关 镇 人 民 政 府 于 2 0 1 6 年 1 2 月 4 日 分 别 向 宁 夏 明 基 等 三 家 评
估 公 司 发 出 邀 请 函 ， 邀 请 对 南 容 芳 家 宅 基 地 进 行 评 估 ， 并 于 2 0 1 6 年 1 2 月 1 4 日 告 知
南 容 芳 ， 要 求 其 于 2 0 1 6 年 1 2 月 1 9 日 在 城 关 镇 政 府 四 楼 办 公 室 选 定 评 估 机 构 ， 届 时
被 答 辩 人 南 容 芳 未 到 指 定 地 点 参 与 选 取 评 估 机 构 且 拒 绝 选 取 评 估 公 司 ， 后 隆 德 县 城 关 镇 政
府 委 托 宁 夏 明 基 房 地 产 评 估 事 务 所 进 行 评 估 ， 于 2 0 l 7 年 3 月 l 7 日 通 过 公 证 送 达 的 方
式 将 评 估 送 达 被 答 辩 人 ， 后 答 辩 人 于 2 0 1 7 年 3 月 2 7 日 作 出 隆 政 征 补 【 2 0 1 7 】 0
0 5 号 隆 德 县 人 民 政 府 房 屋 征 收 补 偿 决 定 书 ， 予 以 公 证 送 达 ， 送 达 后 被 答 辩 人 对 该 决 定 不
服 向 固 原 固 原 市 中 级 人 民 法 院 起 诉 ， 固 原 市 中 级 人 民 法 院 以 程 序 违 法 于 2 0 1 7 年 l 1 月
2 8 日 判 决 撤 销 征 收 补 偿 决 定 书 ， 后 答 辩 人 于 2 0 1 8 年 1 月 2 5 日 重 新 作 出 隆 政 征 补 【
2 0 1 8 】 0 0 1 号 《 隆 德 县 人 民 政 府 房 屋 征 收 补 偿 决 定 书 》 ， 就 程 序 违 法 事 宜 进 行 改 正
， 现 整 个 过 程 客 观 公 正 ， 符 合 法 律 规 定 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L
I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s =
” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ;
F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 综 上 所 述 ， 被 答 辩 人 南 容 芳 主 张 的 诉 讼 请 求 不 能 成 立
， 请 求 固 原 市 中 级 人 民 法 院 审 理 后 ， 驳 回 其 诉 讼 请 求 。 < / s p a n > < / p > < p s t
y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ”
c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I
L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 经 庭 审 质 证 ， 本 院 对 以 下 证 据 作 如 下 认
定 ： < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ;
T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a
n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” >
原 告 南 容 芳 对 被 告 隆 德 县 人 民 政 府 提 供 的 证 据 1 的 真 实 性 、 合 法 性 、 证 明 目 的 提 出 异 议 ，
该 证 据 违 反 国 务 院 2 0 1 1 年 1 月 2 1 日 公 布 的 《 国 有 土 地 上 房 屋 征 收 与 补 偿 条 例 》 ( 以
下 简 称 《 征 补 条 例 》 ) 第 十 三 条 第 一 款 之 规 定 ( 即 ： 市 、 县 级 人 民 政 府 作 出 房 屋 征 收 决 定
后 应 当 及 时 公 告 。 公 告 应 当 载 明 征 收 补 偿 方 案 和 行 政 复 议 、 行 政 诉 讼 权 利 等 事 项 。 ) 被 告
出 示 的 该 公 告 载 明 的 公 告 发 布 时 间 为 2 0 1 4 年 2 月 1 5 日 , 而 被 告 发 布 的 隆 政 征 决 [ 2
0 1 5 ] 第 0 8 号 《 隆 德 县 人 民 政 府 房 屋 征 收 决 定 》 则 是 在 2 0 1 5 年 1 1 月 1 8 日 发 布
的 ， 被 告 的 公 告 行 为 在 先 ， 房 屋 征 收 与 补 偿 方 案 在 2 0 1 5 年 1 1 月 才 发 布 的 。 被 告 的 行
为 违 反 《 征 补 条 例 》 第 十 三 条 第 一 款 规 定 的 法 定 征 收 程 序 。 因 此 ， 原 告 对 证 据 一 的 ” 三 性
” 及 证 明 目 的 均 不 予 认 可 。 < / s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E
I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o
r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S
I Z E : 1 6 p t ” > 对 证 据 2 的 真 实 性 、 合 法 性 、 证 明 目 的 提 出 异 议 。 被 告 提 供 的 该 证
据 复 印 件 不 具 有 完 整 性 ， 只 有 奇 数 页 却 没 有 偶 数 页 ； 发 现 该 隆 政 发 【 2 0 1 5 】 1 4 3 号
文 件 中 印 发 的 《 隆 德 县 城 区 隆 泉 新 村 片 区 土 地 及 房 屋 征 收 与 补 偿 实 施 方 案 》 与 已 生 效 的 (
2 0 1 6 ) 宁 0 4 行 初 2 8 号 行 政 判 决 书 确 认 违 法 的 隆 政 征 决 【 2 0 1 5 】 第 0 8 号 《 隆
德 县 人 民 政 府 房 屋 征 收 决 定 》 内 容 完 全 一 致 。 其 次 ， 根 据 被 告 作 出 的 隆 政 发 【 2 0 1 5 】
1 4 3 号 《 关 于 印 发 < 隆 德 县 城 区 隆 泉 新 村 片 区 土 地 及 房 屋 征 收 与 补 偿 实 施 方 案 > 的 通 知
》 发 布 时 间 为 2 0 1 5 年 1 1 月 1 3 日 ， 与 之 相 关 联 的 《 隆 德 县 人 民 政 府 房 屋 征 收 决 定 》
作 出 的 时 间 为 2 0 1 5 年 1 1 月 1 8 日 。 被 告 下 文 印 发 《 征 收 与 补 偿 实 施 方 案 》 时 ， 被 告
制 定 的 隆 政 征 决 【 2 0 1 5 】 第 0 8 号 《 隆 德 县 人 民 政 府 房 屋 征 收 决 定 》 还 没 出 炉 ， 其 真
实 性 、 合 法 性 、 关 联 性 无 从 谈 起 ， 更 无 法 达 到 被 告 的 证 明 目 的 。 < / s p a n > < / p >
< p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T - I N D E N T : 3
0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y l e = ” F O N T -
F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 对 证 据 3 、 4 、 5 的 合 法 性 、
证 明 目 的 提 出 异 议 。 被 告 发 出 的 三 份 邀 请 函 、 通 知 、 三 份 委 托 书 涉 及 到 的 事 项 均 是 在 < /
s p a n > < / p > < p s t y l e = ” L I N E - H E I G H T : 2 5 p t ; T E X T
- I N D E N T : 3 0 p t ” c l a s s = ” M s o N o r m a l ” > < s p a n s t y
l e = ” F O N T - F A M I L Y : 仿 宋 ; F O N T - S I Z E : 1 6 p t ” > 补 救 被 告
作 出 的 隆 政 征 决 [ 2 0 1 5 ] 第 0 8 号 《 隆 德 县 人 民 政 府 房 屋 征 收 决 定 》 的 违 法 事 项 ( 征
收 决 定 书
违法的事实已被宁夏回族自治区固原市中级人民法院(2016)宁04行初28号行政判决书确认违法)，被告的下属负责实施征收补偿机构隆德县城关镇依据已被生效判决确认违法的具体行政行为实施的补救行为没有法律约束力。依据生效判决确认违法的具体行政行为而实施的后续行为同样是违法行为。
对证据6、7的合法性、证明目的提出异议。公证机构
的公证行为违反《中华人民共和国公证法》第二十八条第四
硕、第三十一条第四项第七项的规定。根据公证法第二十七
条的规定，当事人申请办理公证应当向公证机构”如实说明
申请公证的事项的有关情况，提供真实、合法、充分的证明材料”，公证机构应当根据办证规则审查公证事项是否真实
合法。证据6、7中的公证行为发生在2017年1月5日和2017年3月17日。均是在已发生法律效力的(2016)宁04行初28号行政判决书确认被告作出的《隆德县人民政府房屋征收决定书》违法之后的公证行为，依据违法的具体行政行为所实施的公证行为同样是违法的。诚然，倘若被告下的征收补偿实施机构隆德县城关镇如实告知隆德县公证处被告作出的【2015】08号征收决定已被(2016)宁04行初28号行政判决书确认违法后，隆德县公证处继续为其提供公证服务的话，那就是违反《公证法》第二条、第三条规定的公证的宗旨和原则的违法公证行为。因此，原告对证据六、证据七的合法性、关联性和证明目的不予认可。
对证据8的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可。首先被告提供的该份证据摘选复印件不是完整的原始报告；其次，宁明基估(2017)字第527号估价报告及送达回证，是被告作出隆政征补【2017】005号《房屋征收补偿决定》的依据，而被告作出的隆政征补【2017】005号《房屋征收补偿决定》已被生效的(2017)宁04行初177号以程序违法判决撤销；再次，被告将宁明基估(2017)字第527号估价报告及送达回证作为其作出隆政征补【2018】001号房屋征收补偿决定的主要证据也是违法的，因为该证据在2018年1月15日已失效，不能作为2018年1月25日被告作出隆政征补【2018】001号房屋征收补偿的依据。
对证据9、10的合法性、证明目的提出异议。【2018】001号房屋征收补偿决定作出总计补偿给原告的费用1150425．64元，是依据宁明基估(2017)字第527号估价报告确定的估价金额决定的补偿数额，但被告在作出【2018】001号房屋征收补偿决定书时，宁明基估(2017)字第527号估价报告已按照其自身设定的”限制条件”自2018年1月15日后失效。其次，宁明基估(2017)字第527号估价报告还存在确定估价对象价值时点错误，在选用估价方法、对类似房地产市场的确定和价格测算、估价对象是建设在国有还是集体土地上等方面违反住房和城乡建设部发布的《国有土地上房屋征收评估办法》和《房地产估价规范》的。
被告提供的证据，除证据8、9、10不符合证据的合法性本院不予确认外，其他证据符合证据的真实性、合法性、关联性，作为本案定案依据，本院予以确认。
原告提供的证据被告隆德县人民政府对证据1-4的真实性、合法性、关联性无异议，该四份证据不能证明被告作出房屋征收补偿决定书内容违法，证据3及证据4确定程序违法部分内容在本次发布征收补偿决定时已进行更正。
原告提供的证据与本案具有关联性，作为本案定案依据，本院予以确认。
经审理查明，为进一步推进大县城建设，提升县城承载能力，对基础设施落后地段进行城区改建的需要。被告隆德县人民政府根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《宁夏回族自治区实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>》的规定以及《隆德县人民政府关于印发<隆德县城区隆泉新村片区土地及房屋征收与补偿实施方案>的通知》，决定对隆德县隆泉新村片区实施改造建设。经该片区被征收户协商选定宁夏明基房地产评估事务所为房地产价格评估机构。原告南容芳名下的院落位于隆德县隆泉新村片区征收范围之内。原、被告经多次协商，双方未达成协议。被告于2018年1月25日作出《房屋征收补偿决定》决定：
一、对被征收人南容芳位于隆德县隆泉新村片区院落及
其附属物实施征收，按照《隆德县人民政府关于印发<隆德县城区隆泉新村片区土地及房屋征收与补偿实施方案>的通知》(隆政发【2015】143号)的规定给予实物补偿或货币补偿。
二、被征收人选择货币补偿的，根据宁夏明基房地产评
估事务所对房屋及附属设施的评估和《隆德县人民政府关于
印发<隆德县城区隆泉新村片区土地及房屋征收与补偿实施方案>的通知(隆政发【2015】143号)的规定，因被征收人土地性质属集体土地，对其补偿参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》，确定被征收人应得的货币补偿数额为：
1、房屋补偿金额为598966.88元。
2、附属物补偿金为180846.15元。
3、剩余土地补偿金额为2612.61元。
4、兑换楼房补偿金额为360000.00元。
以上总计补偿费为1150425.64元。
三、如被征收人选择实物补偿的，确定的安置地点位于
金湖兰庭小区11号楼1单元201，按78.02平方米置换楼房后对被征收人的房屋进行补偿人民币994385.64元。安置房屋实际面积以房产公司测量面积为准，面积差异按市场价进行多退少补。为全面贯彻落实科学发展观，进一步推进大县城建设，提升县城承载能力，完善城市服务功能，优化美化人居环境，对基础设施落后地段进行城区改建的需要。征收人根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》《宁夏回族自治区实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>》的规定以及《隆德县人民政府关于印发<隆德县城区隆泉新村片区土地及房屋征收与补偿实施方案>的通知》，决定对隆德县隆泉新村片区实施改造建设。本次房屋征收主体为隆德县人民政府，征收实施单位为隆德县城关镇人民政府，房地产价格评估机构为宁夏明基房地产评估事务所。
登记在原告南容芳名下的院落位于隆德县隆泉新村片区征收范围之内，房屋面积361.39平方米，剩余土地面积69.30平方米，兑换楼房为l20.00平方米，经宁夏明基房地产评估事务所对被征收人院落、附属物、剩余土地及兑换楼房进行丈量评估。1、房屋补偿金额为598966．88元，2、附属物补偿金为180846.15元，3、剩余土地补偿金额为2612.6l元，4、兑换楼房补偿金额为360000.00元，以上总计补偿费为1150425.64元。被征收人未在规定的签约期限与房屋征收部门达成补偿协议。原、被告经多次协商，未达成补偿协议。被告隆德县人民政府于2018年1月25日作出作出隆政征补【2018】001号《房屋征收补偿决定》，决定，
一、对被征收人南容芳位于隆德县隆泉新村片区院落及
其附属物实施征收，按照《隆德县人民政府关于印发<隆德县城区隆泉新村片区土地及房屋征收与补偿实施方案>的通知》(隆政发【2015】143号)的规定给予实物补偿或货币补偿。
二、被征收人选择货币补偿的，根据宁夏明基房地产评
估事务所对房屋及附属设施的评估和《隆德县人民政府关于
印发<隆德县城区隆泉新村片区土地及房屋征收与补偿实施方案>的通知(隆政发【015】143号)的规定，因被征收人土地性质属集体土地，对其补偿参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》，确定被征收人应得的货币补偿数额为：
1、房屋补偿金额为598966.88元。
2、附属物补偿金为180846.15元。
3、剩余土地补偿金额为2612.61元。
4、兑换楼房补偿金额为360000.00元。
以上总计补偿费为1150425.64元。
三、如被征收人选择实物补偿的，确定的安置地点位于
金湖兰庭小区11号楼1单元201，按78.02平方米置换楼房后对被征收人的房屋进行补偿人民币994385.64元。安置房屋实际面积以房产公司测量面积为准，面积差异按市场价进行多退少补。原告南容芳不服提起诉讼，请求：1．请求确认被告作出的隆政征补【2018】001号《房屋征收补偿决定书》违法并予以撤销。2.判令被告停止侵害不得再行违法侵害原告合法权益；3．案件受理费由被告承担。
另查明，被告2017年3月13日被告作出隆政征补【2017】005号《房屋征收补偿决定书》，原告向固原市中级人民法院提起诉讼，固原市中级人民法院于2017年11月28日作出(2017)宁04行初177号行政判决书，撤销了被告作出的隆政征补【2017】005号《房屋征收补偿决定书》。
本院认为，本案双方争议的焦点是被告隆德县人民政府作出的隆政征补【2018】001号《隆德县人民政府房屋征收补偿决定书》是否合法、是否应当撤销。
被告隆德县人民政府作出的隆政征补【2018】001号《隆德县人民政府房屋征收补偿决定书》所依据的是宁夏明基房地产评估事务所对原告房屋所作出的《房地产估价报告》。经查，被告隆德县人民政府于2014年2月15日发布《征迁公告》，但《房地产估价报告》评估时点为2015年10月13日，估价作业日期为2016年12月15日至2017年1月16日，报告出具日期为2017年1月16日，该报告并未确定有效期限。而被告却于2018年1月25日作出《房屋征收补偿决定》，已超过一年。据此该《房地产估价报告》，不符合《国有土地上房屋征收评估办法》第十条”被征收房屋评估时点为房屋征收决定公告之日”的规定。该《估价报告》对附属物基价依据《隆德县人民政府关于印发隆德县城区隆泉新村片区土地及房屋征收与补偿实施方案的通知》，违反了国务院《国有土地房屋征收与补偿条例》第十九条第一款”对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。”的规定。且被告作出的《房屋征收补偿决定》与《估价报告》对附属物补偿价的数额不一致。故被告隆德县人民政府作出的隆政征补【2018】001号《隆德县人民政府房屋征收补偿决定书》不合法，依法予以撤销。原告南容芳请求确认违法并予以撤销的理由成立，本院予以支持。因被告并未侵害原告的合法权益，原告南容芳请求被告停止侵害，不得再行违法侵害原告合法权益的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）（三）项之规定，判决如下：
一、撤销被告隆德县人民政府作出的隆政征补【2018】001号《隆德县人民政府房屋征收补偿决定书》；
二、驳回原告南容芳的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告隆德县人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。
审判长何军民
审判员王伟
代理审判员柳玲
二〇一八年六月二十七日
书记员丁淼