福建省长泰县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)闽0625民初1624号
原告：黄坚，男，1973年7月6日出生，汉族，经商，住福建省厦门市思明区。
委托诉讼代理人：刘演习，福建衡兴明业律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈雅婷，福建衡兴明业律师事务所律师。
被告：长泰县武安镇人民政府，住所地福建省长泰县武安镇人民路圆池边，统一社会信用代码：113506250039103842。
法定代表人：戴荣辉，任镇长。
委托诉讼代理人：陈帅，福建闽卫律师事务所律师。
原告黄坚与被告长泰县武安镇人民政府（以下简称武安镇政府）合同纠纷一案，本院于2017年9月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄坚的委托诉讼代理人陈雅婷，被告武安镇政府的委托诉讼代理人陈帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黄坚向本院提出诉讼请求：1、判令长泰县武安镇人民政府立即退还其土地款及资金占用费511532.4元，并支付逾期付款违约金（以511532.4元为基数，自2017年2月18日至实际付清款项之日止，按每日万分之七计算）；2.判令长泰县武安镇人民政府赔偿其律师费20000元。事实和理由：2006年12月25日，黄坚与武安镇政府签订一份《项目合同书》，武安镇政府将位于长泰县官山工业园区内的一块土地使用权出让给黄坚，实用土地面积约为30亩，道路分摊面积约1.64亩。黄坚按合同约定支付了前两期的合同款共计799200元。后因长泰县人民政府对官山工业园区进行规划调整及地质条件等原因，造成项目无法供地。2015年2月9日，双方签订《项目终止协议书》，约定：武安镇政府应退还黄坚土地款定金799200元，并按月利率1%计息支付土地款定金的资金占用费，资金占用费结算截止2015年2月10日，土地款定金和资金占用费合计1534597.20元；退还的款项分三期支付，分别在2015年2月10日、2016年2月10日和2017年2月10日后七日内各支付511532.4元；如未能按约定支付，应按逾期金额每日万分之七支付逾期付款违约金，并承担因催讨该债权所支出的所有费用。《项目终止协议书》签订后，武安镇政府仅退还黄坚前两期应付款项，尚欠最后一笔款项511532.4元。故黄坚提出上述所请。
长泰县武安镇人民政府辩称，1、《项目终止协议书》无法履行的原因是上级政府审批审计无法通过，并非其主观原因不付款。2、应付款项511532.4元中，本金实际为266400元，其他部分为资金占用费，如果资金占用费也计算违约金，相当于复利，并且月利率2.1％的违约金标准过高，应予以调整为以本金为基数，按中国人民银行贷款利率计算。3、律师费并非诉讼的必要费用，因此不应该由其承担。
本院经审理认定事实如下：2006年12月25日，武安镇政府与黄坚签定《项目合同书》，武安镇政府将位于官山工业园区内的土地使用权出让给黄坚，黄坚为该地块向武安镇政府支付定金799200元。2015年2月10日，武安镇政府（甲方）与黄坚（乙方）签订《项目终止协议书》，因长泰县人民政府对官山工业园区进行规划调整及地质条件等原因，造成项目无法供地，双方经友好协商，就终止双方于2006年12月25日签订的《项目合同书》达成如下协议：1、甲方全面履行本协议约定义务后，甲乙双方于2006年12月25日签订的《项目合同书》终止，该项目合同书项下条款自然失效，双方均不再追究该项目合同书项下的任何法律责任；2、本协议签订后，甲方需退还乙方于2007年1月11日所交的土地款定金399600元及2007年11月9日所交的土地款定金399600元，并按月利率1%计息支付土地款定金的资金占用费，资金占用费结算截止2015年2月10日。经核算，截止2015年2月10日，应支付2007年1月11日所交的土地款定金的资金占用费为97个月，计387612元，应支付2007年11月9日所交的土地款定金的资金占用费为87个月又1天，计347785.2元，合计该土地款定金及资金占用费为1534597.2元；3、退款方式：甲方应退还的土地款定金及资金占用费分三期支付，分别于2015年至2017年的每年2月10日后七日内各支付三分之一，退款日期及金额明细如下：第一次2015年2月10日后七日内应支付土地款及资金占用费为511532.4元；第二次2016年2月10日后七日内应支付土地款及资金占用费为511532.4元；第三次2017年2月10日后七日内应支付土地款及资金占用费为511532.4元。三次退款511532.4元中，均包含土地款本金266400元和资金占用费245132.4元。若甲方任何一期未能按约定期限支付，乙方有权要求甲方一次性偿还尚未偿还的全部款项，并按逾期金额每日万分之七支付逾期付款违约金，并承担乙方因催讨该债权支出的所有费用。协议签订后，武安镇政府履行第一次、第二次付款义务，尚欠最后一次款项511532.4元未予偿还。因此，黄坚提起诉讼，并为此向福建衡兴明业律师事务所律师支付律师费20000元。上述事实，有黄坚、武安镇政府的陈述，以及黄坚提交的《项目合同书》一份、《项目终止协议书》及附件一份、委托代理协议、发票、转帐凭证各一份等证据证明。以上证据，均经庭审质证、核实，可作为定案依据。
本院认为，黄坚与武安镇政府签订的《终止项目协议书》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，是为合法有效的合同，应受法律保护，双方应按照该合同约定全面履行自己的义务。如一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、赔偿损失等违约责任。因武安镇政府未按《终止项目协议书》的约定于2017年2月10日后七日内支付511532.4元，故黄坚请求武安镇政府支付511532.4元，合法有据，本院予以支持。武安镇政府主张按逾期付款金额的每日万分之七计算违约金，约定标准过高，应予调整。首先，计算基数问题。武安镇政府拖延还款的违约行为，造成的损失系违法占用511532.4元款项所带来的损失，而非拖欠本金266400元的损失，武安镇政府应承担逾期偿还511532.4元的违约责任。其次，违约金性质不同于利息，它仅在违反合同约定的情况下才可能发生，带有赔偿损失兼惩罚之功能。根据双方《项目终止协议书》约定，按逾期付款金额的每日万分之七支付违约金，因黄坚与武安镇政府双方均未对逾期付款行为造成的具体损失进行举证，涉案违约损失主要表现在利息损失，参照民间借贷的融资成本测算，国家支持的利率上限为年利率24％，据此，每日万分之七标准计算的违约金并未过分高于其所造成的损失，因此，本院对武安镇政府请求调整逾期付款违约金的主张，不予以采纳。黄坚请求武安镇政府从2017年2月18日起按逾期金额日万分之七支付违约金，合法有据，本院予以支持。因武安镇政府未按《项目终止协议书》的约定准时还款，导致黄坚采取诉讼的方式索要欠款，其为此支付20000元的律师费是为催讨该款项而支出的合理费用，其按《项目终止协议书》约定主张武安镇政府支付律师费20000元，符合法律规定，本院依法予以支持。
依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
一、长泰县武安镇人民政府应支付黄坚款项511532.4元及逾期付款违约金（以逾期付款数额511532.4元为基数，按日万分之七自2017年2月18日起计至判决确定之日止），限于本判决生效之日起十日内付清。
二、长泰县武安镇人民政府应支付黄坚律师代理费20000元，限于本判决生效之日起十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9115.32元，减半收取为4557.66元，由长泰县武安镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审判员 俞 芬
二〇一七年十一月十七日
书记员 李焰发