湖南省洪江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1281刑初103号
公诉机关洪江市人民检察院。
被告人黄元坤，男，侗族，湖南省会同县人，大学本科文化，原会同县政协副主席、湖南川农高科种业有限责任公司董事长、法定代表人。因涉嫌犯诈骗罪，于2015年11月2日被洪江市公安局刑事拘留，2015年12月10日被逮捕。现羁押于洪江市看守所。
辩护人梁海山，湖南五溪律师事务所律师。
被告人黄元安，男，汉族，湖南省会同县人，大专文化，农民，原会同县蚕茧专业合作社法定代表人。因涉嫌犯诈骗罪，于2015年11月2日被洪江市公安局刑事拘留，2015年12月10日被逮捕。现羁押于洪江市看守所。
辩护人汤世刚，湖南五溪律师事务所律师。
辩护人舒文华，湖南五溪律师事务所律师。
洪江市人民检察院以洪检公诉刑诉[2016]111号起诉书指控被告人黄元坤、黄元安犯诈骗罪，于2016年8月15日向本院提起公诉。湖南省怀化市中级人民法院以（2016）湘12刑辖20号指定管辖决定书，指定本院依照刑事第一审程序对本案进行审判。本院于2016年8月22日立案，并依法组成合议庭，于2016年11月8日公开开庭审理了本案。洪江市人民检察院指派代理检察员赵智凤出庭支持公诉。被告人黄元坤及其辩护人梁海山，被告人黄元安及其辩护人汤世刚均到庭参加诉讼。在审判过程中，因检察人员发现该案需要补充侦查，于2016年11月10日建议对该案延期审理，本院于2016年11月10日决定延期审理十三天。2016年11月23日洪江市人民检察院以该案补充侦查完毕为由，提请对该案恢复法庭审理。本院于2016年11月23日决定对该案恢复法庭审理，并重新计算审理期限，于2017年1月13日第二次公开开庭进行了审理。洪江市人民检察院指派代理检察员赵智凤出庭支持公诉。被告人黄元坤及其辩护人梁海山，被告人黄元安及其辩护人汤世刚均到庭参加诉讼。在审判过程中，因检察人员发现该案需要补充侦查，于2017年1月20日建议对该案延期审理，本院于同年1月20日决定延期审理一个月。2017年2月20日洪江市人民检察院以该案补充侦查完毕为由，提请对该案恢复法庭审理。本院于2017年2月21日决定对该案恢复法庭审理，并重新计算审理期限，于2017年3月21日第三次公开开庭进行了审理。洪江市人民检察院指派代理检察员赵智凤出庭支持公诉。被告人黄元坤及其辩护人梁海山，被告人黄元安及其辩护人舒文华均到庭参加诉讼，辩护人汤世刚经书面通知未到庭。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人黄元坤在会同县种子公司担任经理期间，会同县种子公司从2002年至2005年先后投资40余万元发展桑蚕产业，2005年12月6日黄元坤将桑蚕产业以8万元的价格转让给浙江商人王炳元，之后王炳元又将桑蚕产业以8万元的价格转让给黄元安。2006年，商务部、财政部决定在“十一五”期间实施“东桑西移”工程，黄元坤得知该信息后，为了获取该项目，与省商务厅、省蚕科所的领导到商务部汇报，但没有获得批准。2007年，商务部决定在2006年的基础上，继续支持中西部地区建设蚕茧基地。于是，黄元坤继续争取该项目，通过多次在省商务厅衔接汇报，省商务厅同意将会同县推荐为国家“东桑西移”工程项目基地县。根据商务部文件商运发[2006]211号文件规定，承担该项目的龙头企业是注册资本不少于1000万元的独立法人企业，并且蚕桑基地项目应建设桑园面积不低于10000亩。为获取这个项目，2007年5月，黄元坤及其三弟黄元安、二弟黄元平(在逃)明知湖南川农高科种业有限公司不具备申报该项目龙头企业的资质，在申报该项目时，黄元坤伙同黄元安、黄元平采取弄虚作假的方式填报，将湖南川农高科种业有限公司营业执照的注册资本500万变造为1000万元，将会同县桑园实际面积仅为1000余亩变造为10043.7亩，套取国家“东桑西移”项目资金170万元。会同县财政局将其中的12万元拨付给会同县商务局，其中的5万元拨付给会同县连山乡政府，其中的153万元拨付给湖南川农高科种业有限公司、会同县蚕茧专业合作社。该153万元被黄元坤的妻子刘某某、黄元安、黄元平、林某某以打领条方式及现金支取等方式私分。
被告人黄元坤于2015年11月2日被公安民警抓获。被告人黄元安于2015年11月2日到会同县公安局林城派出所投案。
对上述指控事实，洪江市人民检察院提供了被告人黄元坤、黄元安的供述与辩解，企业法人营业执照，湖南省会同县2007年度“东桑西移”工程实施方案申报材料，证人刘某某、张某某等人的证言，鉴定意见，户籍证明等证据材料。
该院认为，被告人黄元坤、黄元安以非法占有为目的，采取虚构事实和隐瞒真相的手段，骗取国家财物，数额特别巨大，二被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，应当以诈骗罪追究被告人黄元坤、黄元安的刑事责任。在共同犯罪中，被告人黄元坤、黄元安均起了主要作用，系主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款。公诉机关建议对被告人黄元坤在有期徒刑十年以上十三年以下范围内量刑，并处罚金或者没收财产。对被告人黄元安在有期徒刑十年以上十三年以下范围内量刑，并处罚金或者没收财产。请依法判处。
被告人黄元坤提出：其没有犯罪意图，没有虚构事实，将公司注册资本由500万元改成1000万元和虚报桑园面积，是按照商务厅的暗示和默认做的，在申报过程中，其没有参与，也没有要他们怎么做，项目资金下来后，其没有安排怎么支配和使用，其只错在介绍项目和提供了公司营业执照，不构成诈骗罪。
辩护人梁海山提出：起诉书指控被告人黄元坤伙同黄元平、黄元安将湖南川农高科种业有限责任公司营业执照的注册资本500万元变造为1000万元，将会同县桑园面积实际仅为1000余亩变造为10043.7亩与事实不符，事实为，系经“东桑西移”项目领导小组同意，同时征得了会同县商务局的同意，争取“东桑西移”项目落户会同，是县委、政府集体研究立项的重点工程，并先后成立了领导小组，不是被告人黄元坤的个人行为；被告人黄元坤客观上没有实施诈骗“东桑西移”项目资金的行为，本案没有被侵害对象，没有犯罪事实发生，刘某某领取的37.1万元是黄元安归还的借款，不是私分项目资金，因此，被告人黄元坤的行为不构成诈骗罪；请求法院判决被告人黄元坤无罪。
被告人黄元安提出：其申报“东桑西移”项目不是非法占有，而是为了老百姓的致富，更好的发展会同县的蚕桑产业，商务部的文件来了后，因蚕茧专业合作社不具备条件，黄元坤以湖南川农高科种业有限责任公司的名义给其提供了申报平台，其没有虚构事实，项目资金下来后，其没有非法占有，而是先垫后补。
辩护人汤世刚提出：“东桑西移”项目的目的是国家促进中西部地区的经济发展，是通过省商务部门审核并验收合格的项目，被告人黄元安不是以非法占有为目的而采取虚构事实和隐瞒真相的方法，没有骗取国家项目资金，且本案没有受害人，其行为不构成诈骗罪，本案证据不足，指控的罪名不能成立，应依法对被告人黄元安无罪释放。
经审理查明：湖南川农高科种业有限责任公司系四川农大高科农业有限责任公司、黄元坤、张最校、马玉清、邓晓建、周慧生、龙绍坤共同出资，于2005年11月7日在会同县工商行政管理局登记成立，法定代表人是黄元坤，公司注册资本500万元，公司类型系股份制有限责任公司，经营范围：主要农作物种子、种苗生产销售；农副产品加工、销售（不含粮食、棉花、蚕茧）；制种用农药、化肥购进。2010年4月21日变更法定代表人为杨某（现在是四川农大高科农业有限责任公司的质量总监），湖南川农高科种业有限责任公司于2013年7月16日注销。
2006年，商务部、财政部决定在“十一五”期间实施“东桑西移”工程项目，被告人黄元坤得知该信息后，为了获取该项目，与省商务厅、省蚕科所的领导到商务部汇报，但没有获得批准。2007年，商务部决定在2006年的基础上，继续支持中西部地区建设蚕茧基地建设项目。于是，被告人黄元坤继续争取该项目，通过多次在省商务厅衔接汇报，省商务厅同意将会同县推荐为国家“东桑西移”工程项目基地县。会同县人民政府于2008年3月14日成立了以副县长陈某某为组长，时任会同县政协副主席的黄元坤、商务局局长张某某为副组长等10人的“东桑西移”工程项目领导小组，商务局为主管部门，领导小组办公室设县商务局，张某某兼任办公室主任，商务局副局长王某某任副主任。根据商务部商运发[2006]211号文件规定，承担蚕桑基地建设项目的龙头企业注册资本不少于1000万元的独立法人企业，蚕桑基地项目应建设桑园面积不低于10000亩。为获取该项目，2007年5月，被告人黄元坤明知其湖南川农高科种业有限责任公司不具备申报该项目的条件，将其湖南川农高科种业有限责任公司营业执照交给被告人黄元安（其三弟，系会同县蚕茧专业合作社原法定代表人），并安排被告人黄元安、二弟黄元平(在逃)伪造营业执照，虚报桑园面积，将营业执照的注册资本500万变造为1000万元，将会同县各乡镇农民的桑园实际面积仅为1000余亩变造为10043.7亩，并安排被告人黄元安伪造“东桑西移”工程项目申报材料，尔后被告人黄元坤以湖南川农高科种业有限责任公司法定代表人的身份签字盖章，并经会同县商务局、怀化市商务局、湖南省财政厅、湖南省商务厅审核签字盖章，以湖南川农高科种业有限责任公司名义进行了申报。2008年3月18日经湖南省商务厅、财政厅组成的验收小组验收合格，并上报商务部、财政部。2008年9月25日湖南省财政厅给会同县财政局拨付2007年“东桑西移”工程项目资金170万元，尔后，会同县财政局将其中的12万元拨付给会同县商务局，将其中的5万元拨付给会同县连山乡政府，其余的153万元拨付给了湖南川农高科种业有限责任公司。项目资金到账后，湖南川农高科种业有限责任公司于2009年1月9日、2月4日从中国农业发展银行会同县支行账户电汇给会同县蚕茧专业合作社在中国农业银行会同县支行账户79万元（实际转账80万元，其中1万元系其它款项），而后，会同县蚕茧专业合作社于2009年1月12日至2009年4月3日通过现金支票取款的方式全部支取，其中，刘某某领取了11.1万元，其余的67.9万元“东桑西移”项目款的去向没有会同县蚕茧专业合作社的财务账证明（被告人黄元安说财务账已丢失）。2009年7月28日、2011年2月28日被告人黄元安从湖南川农高科种业有限责任公司领取“东桑西移”项目款共计16万元；2009年10月10日、12月26日、2010年3月22日、3月29日、4月1日、9月30日黄元平从湖南川农高科种业有限责任公司领取“东桑西移”项目款共计24万元；2009年10月20日、12月18日、12月31日刘某某（被告人黄元坤的妻子、系湖南川农高科种业有限责任公司、会同县蚕茧专业合作社原出纳）从湖南川农高科科种业有限责任公司领取“东桑西移”项目款26万元，2009年11月9日、2010年4月10日、5月7日林某某（被告人黄元坤的妹夫）从湖南川农高科业有限责任公司领取“东桑西移”项目款共计8万元，被告人黄元安和黄元平、刘某某、林某某4人共计领取74万元。刘某某先后多次从湖南川农高科种业有限责任公司、会同县蚕茧专业合作社领取的37.1万元“东桑西移”项目款均告诉了被告人黄元坤，被告人黄元坤均知道其妻子刘某某领取“东桑西移”项目款的次数、金额情况。
被告人黄元坤于2015年11月2日被公安民警抓获。被告人黄元安于2015年11月2日到会同县公安局林城派出所投案。
上述事实，有下列经过庭审质证且查证属实的证据证明：
1、公司设立登记申请书、企业法人营业执照、内资企业登记基本情况表、变更登记表、公司章程：证明湖南川农高科种业有限责任公司由四川农大高科农业有限责任公司、黄元坤等人共同出资，于2005年11月7日登记成立，董事长、法定代表人是黄元坤，注册资本500万元以及经营范围，2010年4月21日变更法定代表人为杨某，公司于2013年7月16日注销等情况；
2、组织机构代码证、社会团体法人登记证书、税务登记证：证明会同县蚕茧专业合作社的法定代表人是黄元安，注册资金100万元，经营范围及有效期等情况；
3、商务部文件关于“东桑西移”工程国家支持的蚕桑基地项目建设规范的通知：其中证明建设标准桑园面积不低于1万亩，注册资本不少于1000万元的龙头企业以及申报程序、验收管理等情况；
4、商务部、财政部文件：证明关于做好2007年“东桑西移”工程蚕茧基地建设工作的组织申报要求、严格审核把关、做好跟踪管理和基地建设标准等情况；
5、会同县人民政府常委会议纪要：其中证明会议认为，为争取“东桑西移”项目，会同县做了大量工作，确定由县商务局、农业局尽快成立一个班子，组建调查组深入乡村开展调研，拿出可行性方案和意见，尽量争取把这个项目做好的情况；
6、会同县人民政府文件：证明会同县人民政府于2007年3月21日向省商务厅、财政厅请示将会同县列为国家2007年“东桑西移”工程项目优质蚕基地县，其中计划在2007年新增桑园面积1万亩，使全县桑园面积达1.8万亩，到“十一.五”期末使全县桑园面积达3万亩的情况；
7、中共会同县委办公室通知：证明中共会同县委、会同县人民政府于2005年4月12日成立了会同县蚕桑产业领导小组，组长为赵婉玉，副组长为陈明、谢商成，黄元坤为成员的情况；
8、会同县人民政府办公室通知：证明会同县人民政府于2008年3月14日调整会同县“东桑西移”工程项目领导小组成员，其中组长为陈某某，副组长为黄元坤、张某某，领导小组办公室设县商务局，张某某兼任办公室主任，王某某任副主任的情况；
9、湖南省会同县2007年度“东桑西移”工程项目实施方案申报材料：证明由湖南川农高科种业有限责任公司法定代表人黄元坤、湖南省蚕业开发中心法定代表人陈步阳签名盖章，并经会同县商务局、怀化市商务局、湖南省财政厅、湖南省商务厅审核签字盖章的“东桑西移”工程项目申报材料，其中有注册资本1000万元，桑园面积10000亩，企业信用等级，蚕桑发展协议，商务部、财政部关于做好2007年“东桑西移”工程蚕茧基地建设工作的通知等情况；
10、发展性项目验收报告：证明湖南川农高科种业有限责任公司申请验收“东桑西移”工程蚕茧基地建设项目的报告，并经湖南省商务厅、省蚕科所、农业厅、财政厅、怀化市财政局、商务局组成验收小组进行了验收合格的情况；
11、湖南省商务厅关于切实做好2007年度“东桑西移”工程各项工作的通知及批复：其中证明会同县被列入商务部“东桑西移”工程国家支持的蚕茧基地建设项目，川农高科有限公司承担基地建设项目的实施情况；
12、2007年1月11日会同县县长赵婉玉的政府工作报告：证明其中“东桑西移”项目通过省、市两级主管部门审批，已纳入了国家商务部扶持计划的内容情况；
13、湖南省财政厅关于下达2007年“东桑西移”工程项目补助资金的通知、资金拨付表：证明湖南省财政厅于2008年9月25日给湖南川农高科种业有限责任公司拨付2007年“东桑西移”工程项目资金170万元的情况；
14、会同县财政拨款明细表、预算内资金拨款书、财政专项资金拨款书、收款收条、记账单、记账凭证等票据：证明会同县财政局于2008年12月3日至2009年6月18日先后5次拨款153万元给湖南川农高科种业有限责任公司，2009年2月23日拨款5万元给连山乡政府，2008年7月23日、2009年1月3日两次拨款12万元给商务局，以上共计拨款170万元的情况；
15、中国农业发展银行会同县支行电汇凭证、记账凭证、进账单：证明湖南川农高科种业有限责任公司以支付“东桑西移”项目款为由，于2009年1月9日、2月4日从中国农业发展银行会同县支行账户电汇给会同县蚕茧专业合作社在中国农业银行会同县支行账户80万元（其中1万元为其它款项）的情况；
16、记账凭证、现金支票存根、领据、银行回单联：证明黄元安于2011年2月28日从湖南川农高科领取“东桑西移”项目资金8万元、2009年7月28日领取8万元；黄元平于2009年10月10日从湖南川农高科领取“东桑西移”项目资金3万元、12月26日领取5万元、2010年3月22日领取4万元、4月1日领取2.5万元、3月29日领取7.5万元、9月30日领取2万元；刘某某于2009年10月20日从湖南川农高科领取“东桑西移”项目资金13万元、12月18日领取“东桑西移”项目资金8万元、12月31日领取5万元；林某某于2009年11月9日从湖南川农高科领取“东桑西移”项目资金3万元、2010年4月10日领取1万元、5月7日领取4万元，以上共计74万元的情况；
17、中国工商银行客户回单：证明湖南川农高科种业有限责任公司于2011年2月28日付给林某某4万元，付给黄元安4万元的情况；
18、中国农业银行分户账及现金支票复印件：证明会同县蚕茧专业合作社账户于2009年1月9日转账收入60万元、2009年2月4日转账收入20万元，共计80万元，尔后会同县蚕茧专业合作社于2009年1月12日至2009年4月3日以现金支出的方式全部支出等情况；
19、怀化市商务局关于“东桑西移”工程项目的情况说明：证明经怀化市研究决定，将会同县申报为2007年东桑西移工程项目试点县，具体实施单位由会同县商务局落实，2007年下半年省商务局将会同县列为“东桑西移”工程试点县，2008年通过了省商务厅专家组的验收和考评等情况；
20、政协会同县第七届委员会领导分工、关于黄元坤同志任职情况的说明、选举结果的公报：证明黄元坤系会同县政协副主席的情况；
21、会同县连山乡建设村民委员会、宝照村民委员会、高涌村民委员会、幸福村民委员会、堡子镇茶冲村民委员会、桂花村民委员会、团和村民委员会、沙溪乡市田村民委员会、岩头乡白社村民委员会、青朗乡凉伞村民委员会、木舟村民委员会、楠木村民委员会、三溪村民委员会、旺田村民委员会、廖家村民委员会、山脚村民委员会、连道村民委员会、苗寨村民委员会、宝田村民委员会的证明等：分别证明张美凯等170余人没有种植过桑树、养过蚕，也没有领取过种桑养蚕的补贴等情况；
22、会同县岩头乡坳脚村民委员会的证明：证明于杰等39人种植桑树面积共计110.1亩的情况；
23、会同县沙溪乡中全村委会的证明：证明该村部分村民在2004年至2007年种植桑树桑园面积共计104亩左右的情况；
24、会同县沙溪乡凤羊村委会，青朗乡凉伞村委会、安顺村委会，连山乡大坪村委会、联合村委会、连山村委会、六黄村委会、石板村委会、高团村委会、漩水村委会、桂干村委会的证明：分别证明其村村民从2002年至今没有村民种植过桑树养过蚕，也没有村民从会同县蚕茧专业合作社领取过任何补贴的情况；
25、到案经过：证明被告人黄元坤于2015年11月2日被抓获；被告人黄元安于2015年11月2日到会同县公安局林城派出所投案的情况；
26、证人刘某某的证言：证明其于2006年9月至2010年下半年在湖南川农高科种业有限责任公司担任出纳，该公司的法人代表、董事长是其老公黄元坤，黄元坤在该公司共有股金200万元，申报“东桑西移”项目主体是湖南川农高科种业有限责任公司，该项目是黄元坤的弟弟黄元安申报的，具体是由黄元安、黄元平、林某某三人实施的，“东桑西移”项目国家共划拨了170万元到会同县财政局，项目资金到了后，会同县财政局划拨了12给会同县商务局，拨了5万元给连山乡政府，其余的153万元划拨给了湖南川农高科种业有限责任公司，153万元到了湖南川农高科种业有限责任公司后，给会同县蚕茧合作社电汇了38万元，其分别从湖南川农高科种业有限责任公司和会同县蚕茧合作社共领了37.1万元，领这37.1万元是黄元安申报“东桑西移”项目时借的钱，其每次领了钱之后都告诉了黄元坤，还有黄元安、林某某也到湖南川农高科种业有限责任公司领过钱，领钱的会计原始凭证都在四川农大有限责任公司，会同县蚕茧合作社的财务原始凭证在黄元安手中，其愿意把领取的37.1万元项目资金主动退还国家等事实经过；
27、证人林某某的证言：证明其于2004年4月至2005年9月在湖南川农高科种业有限责任公司担任过技术员，2006年上半年至2009年底在会同县蚕茧专业合作社上班，湖南川农高科种业有限责任公司的法人代表是黄元坤，会同县蚕茧专业合作社的法人代表是黄元安，会同县“东桑西移”项目申报的主体是湖南川农高科种业有限责任公司，是黄元安申报的，其共投入了10万元，“东桑西移”项目资金来了后，其于2009年11月、2010年4月、5月先后从湖南川农高科种业有限责任公司共领了8万元，领这8万元钱是黄元安在申报“东桑西移”项目时的借款，其负责“东桑西移”项目会同县连山乡宝照村的桑园管理，面积是150亩，这150亩桑园是会同县蚕茧专业合作社的等事实经过；
28、证人黎某某的证言：其证明黄元平是其丈夫，黄元平在会同县蚕茧专业合作社投入了7万元钱，黄元平在连山乡建设村管理桑园示范基地等情况；
29、证人张某某的证言：证明会同县的“东桑西移”项目申报时，其任会同县商务局局长，大概在2007年的时候，会同县种子公司的总经理黄元坤通过上面的信息知道有“东桑西移”这个项目，黄元坤就以湖南川农高科种业有限责任公司为主体申报这个项目，县里也很重视，列为了县重点项目，并成立了专门的领导小组，县里安排商务局作为这个项目的主管单位，并成立了“东桑西移”领导小组办公室，项目是黄元坤从上面搞来的，他找商务局的时候项目都搞的差不多了，只需要县里一个部门来配合他这个项目的申报工作，当时这个项目的事情都是由商务局副局长王某某负责，申报的材料其当时都没有看过，只是后来项目快申报成功和上面验收时，其按照商务部“东桑西移”文件要求去看过项目基地建设，但是其没有具体经手这个项目，项目的具体事情都是由黄元坤在搞，这个项目的具体实施都是黄元坤负责，项目申报成功后，县政府拨款给商务局12万元，2008年3月份左右其调到会同县委办工作，后来的事情其就不清楚了，“东桑西移”项目申报材料上不是其签字的，章子是办公室盖的等事实经过；
30、证人王某某的证言：证明其于2001年至2012年12月份招商局与商务局合并后，一直任副局长，分管招商引资业务工作，会同县的“东桑西移”项目是由会同县商务局负责审批申报的，2006年商务部下发文件规定了“东桑西移”项目的条件，其中申报企业必须是注册资金不少于1000万元，企业必须拥有桑蚕养殖资质，桑园面积不低于1万亩，会同县“东桑西移”项目是以川农高科种业有限责任公司作为龙头企业申报的，虽然其分管这块工作，但都是局长张某某直接负责审批把关，其只负责完成局长张某某安排做的一些具体事，“东桑西移”项目的申报材料都是局长张某某签字盖章，以川农高科种业有限责任公司申报“东桑西移”项目是黄元坤提出来的，但其认为川农高科种业有限责任公司不具备申报的条件，“东桑西移”项目申报材料都是由黄元坤的弟弟黄元安具体办理，后来湖南省财政厅给会同县“东桑西移”项目拨了170万元项目资金，之后，相关部门没有对这个项目进行审计，会同县商务局也没有收到这个项目的审计报告及结论等情况；
31、证人陈某某的证言：证明其于2007年12月份至2012年12月份在会同县人民政府担任副县长，会同县的“东桑西移”项目是从2006年开始申报的，2008年会同县人民政府成立了“东桑西移”项目领导小组，其是领导小组组长，副组长是政协副主席黄元坤、商务局局长张某某，成员有多人，领导小组是一个临时性的机构，其职责主要是协调各部门、乡镇与该项目实施的一些矛盾，主要是由黄元坤、张某某为主做协调工作，王某某负责日常协调工作，“东桑西移”项目是由湖南川农高科种业有限责任公司在实施，具体是由黄元坤的弟弟黄元安在具体负责实施，其只在2009年复核时陪同省里验收组的人到过会同县连山乡，验收情况是张某某事后向其报告的，并说验收合格了，这个项目共争取到了170万元项目资金等情况；
32、证人唐某某的证言：证明其曾是会同县财政局企业股股长，会同县“东桑西移”项目是以湖南川农高科种业有限责任公司实施的，这个项目总共有200万元项目资金，其中30万元是湖南省财政厅直接拨付给了湖南省蚕茧开发中心，给会同县财政局拨付了170万元，其中拨付给会同县商务局12万元工作经费，拨付给会同县连山乡政府5万元工作经费，实际拨付给湖南川农高科种业有限责任公司项目资金是153万元等情况；
33、证人杨某的证言：证明其现在是四川农大高科农业有限责任公司的质量总监，2008年至2010年4月份其在湖南川农高科种业有限责任公司担任过总经理，湖南川农高科种业有限责任公司是四川农大高科农业有限责任公司与湖南会同县的黄元坤共同出资在会同县工商局注册登记的一家有限责任公司，注册资金是500万元，董事长、法人代表是黄元坤，后面变更其为法人代表，“东桑西移”项目是以湖南川农高科种业有限责任公司为平台申报的，项目的具体实施跟公司没什么关系，具体是由会同县蚕茧专业合作社实施的，项目是由黄元安跑，“东桑西移”项目国家共拨付了153万元给湖南川农高科种业有限责任公司，“东桑西移”项目资金来了后，黄元安、黄元平、林某某、刘某某到公司以支付“东桑西移”项目款为由领过钱，相关原始凭证上的签名都是其本人签的，现在这些会计原始凭证都在四川农大有限责任公司等情况；
34、证人王某甲的证言：证明其现在是四川农大高科农业有限责任公司的会计，2008年1月至2013年7月其在湖南川农高科种业有限责任公司担任过会计，湖南川农高科种业有限责任公司的法人代表、董事长开始是黄元坤，后面是杨某，“东桑西移”项目是以湖南川农高科种业有限责任公司为平台申报的，项目的具体实施跟公司没有任何关系，“东桑西移”项目是黄元坤的弟弟黄元安申报的，具体是由会同县蚕茧专业合作社实施的，蚕茧专业合作社的事情都是由黄元安在管理，“东桑西移”项目国家共拨付了153万元给湖南川农高科种业有限责任公司，“东桑西移”项目资金来了后，黄元安、黄元平、林某某、刘某某到公司以前期投资为由领了钱，他们具体领了多少钱以原始凭证为准等情况；
35、证人陈某甲的证言：其证明会同县“东桑西移”项目是会同县种子公司的经理黄元坤和他弟弟黄元安申报的，当时黄元安在经营会同县蚕茧专业合作社等情况；
36、证人廖某辉的证言：证明其现在是湖南省商务厅法规和国际贸易处处长，2006年12月至2009年在湖南省商务厅市场运行调节处担任处长，“东桑西移”项目是从2007年开始的，2007年至2009年湖南省内有5家企业申报了这个项目，其中会同县有一家，会同县申报“东桑西移”项目材料是由怀化市商务局审核把关，然后再上报至湖南省商务厅市场调节运行处查阅审批，申报“东桑西移”项目的企业注册资金不少于1000万元，企业必须具备蚕茧收购的特殊资质，桑园面积必须达到1万亩以上，会同县的湖南川农高科种业有限责任公司具不具备申报条件是由怀化市商务局审核把关，我们通过查看怀化市商务局上报的湖南川农高科种业有限责任公司申报材料后，认为湖南川农高科种业有限责任公司具备申报“东桑西移”项目条件，根据商务部的基地验收标准，由湖南省商务厅、农业厅、财政厅联合验收组采取实地抽查的方式对会同县“东桑西移”项目进行了验收，会同县湖南川农高科种业有限责任公司基本达到了商务部的要求，对申报成功的龙头企业，每个基地项目国家对龙头企业支持170万元，资金由财政部门层级拨付，因为怀化市经济落后，2006年旱灾，当时会同县桑园能达到那个规模已经很不错了等情况；
37、证人唐乙的证言：证明其现在是湖南省商务厅人事处处长，2004年至2008年10月在省商务厅市场运行调节处曾担任副处长，“东桑西移”项目是从2006年开始的，2006年至2008年湖南省内有4家企业申报了这个项目，怀化的会同县有一家，申报“东桑西移”项目的企业注册资金不少于1000万元，企业必须具备养蚕的资质，桑园面积必须达到1万亩以上，以上三项是申报“东桑西移”项目的硬性条件，我们通过会同县政府的报告，查阅会同县相关企业的申报材料，并到现场查看，基本达到了商务部的要求，对申报成功的龙头企业，每个基地项目国家对龙头企业支持170万元等情况；
38、证人明某某、杨某贤、李某成、石某花、张某映、刘某香等人的证言：分别证明其于2006年至2008年在自己的责任田里种植了3-58亩左右的桑树，树苗是会同县蚕茧专业合作社提供的等情况；
39、证人李某荣、张某辉、朱某田、李某发、林丙、杨丁、朱某辉、朱某儒等人的证言：他们分别证明自己是会同县连山乡宝照村、建设村、岩头乡庙坳村、市田村、白社村、基脚村、绕冲村的村长、书记、村干部，其村里只有几个或者个别村民养过蚕、种植过桑树，其他村民没有种植过桑树、养过蚕，也没有领取过补助物资，“东桑西移”项目申报材料复印件的补助表不是他们本人的签名，他们没有领取过种桑养蚕补助金，村里也没有与会同县蚕茧专业合作社签订过种桑养蚕的协议等情况；
40、被告人黄元坤的供述与辩解:供述其是湖南川农高科种业有限责任公司的董事长兼法人代表，会计是王某甲，出纳是其妻子刘某某，公司于2006年上半年在会同县工商局注册登记的，注册资金500万元，公司经营范围是农作物、种子、农用物资，总公司在四川绵阳；2005年上半年，省农业厅、商务厅及蚕科所领导、专家，怀化市农业局副局长梁德新、经作站副站长吴瑞章，会同县农业局书记龙宣仲及其考察了会同的老桑园，觉得会同的桑园有基础，可以申报“东桑西移”基地项目，省市领导要他们向县里汇报，成立领导小组与上面沟通争取拿到这个项目，2006年底至2007年初，其申报“东桑西移”项目时，县里要求领导小组要以商务局为主，由商务局把关，因为申报“东桑西移”项目必须要有注册资金一千万，桑园面积一万亩的龙头企业，而在会同县根本没有一千万以上注册资金的龙头企业，桑园总共也只有4000亩左右，于是领导小组成员中的张某某、王某某及其三人商量后，一致同意以川农高科种业有限公司申报“东桑西移”项目，其向县里分管农业的副县长陈明汇报了情况，其就将湖南川农高科种业有限责任公司的营业执照拿给黄元安、黄元平去按照商务部的要求由500万元注册资本改成一千万的注册资本，桑园面积申报的是10020亩，变更湖南川农高科种业有限责任公司的注册资金是经过其同意的，黄元安准备的申报“东桑西移”项目的材料其也帮忙修改过，申报“东桑西移”项目的材料是按照商务厅提供的双峰县的申报样本材料准备的，2008年3月份，由省农业厅、商务厅、蚕科所，市财政局、商务局对会同县“东桑西移”项目验收合格后，2008年底省财政厅下拨了170万元到会同县财政局，之后，会同县财政局拨给县商务局12万元，拨给连山乡政府5万元，其余153万元县财政局打入到湖南川农高科种业有限公司的账户上，而后，湖南川农高科种业有限公司又将70万元左右打入到桑蚕合作社黄元安的账户上，剩下在湖南川农高科种业有限公司的钱由其老弟黄元安、黄元平及妹夫林某某以打领条的形式领走了，其借出去的37.1万元由其老婆刘某某以打领条的形式从川农高科种业有限公司和桑蚕合作社领走的，刘某某从川农高科种业有限公司和桑蚕合作社领取的37.1万元钱，每次都会告诉了其，其是知情的，2013年湖南川农高科种业有限责任公司注销后，所有财务凭证拿到四川绵阳总公司去了等事实经过；
41、被告人黄元安的供述与辩解：其供述大概是2005年左右，其大哥黄元坤听省商务厅和市农业局的人说有“东桑西移”项目，于是其哥哥黄元坤向会同县委县政府领导汇了报，得到了领导的支持，其当时是会同县蚕茧专用合作社的法人代表，黄元坤是湖南川农高科种业有限公司的董事长，县里协调以黄元坤的公司作为申报平台，并成立了领导小组，黄元坤是领导小组的副组长，具体申报项目是由会同县蚕茧专用合作社实施的，按照商务部的要求，桑园面积要达到10000亩的龙头企业，企业注册资金不能低于1000万元，当时全县的桑园面积5000多亩，湖南川农高科种业有限公司的注册资金为500万元，在申报这个项目时借鉴了双峰县的申报经验，将桑园面积改成10043.7亩，将湖南川农高科种业有限公司的注册资金改成1000万元，更改营业执照是其二哥黄元平负责去搞的，通过验收后，2009年上面拨了170万元的项目资金下来，县财政局拿了5万元，县商务局拿了12万元，还有153万元拨到了湖南川农高科种业有限公司，这153万元被其和二哥黄元平、姐夫林某某、嫂子刘某某4人通过打领条的方式从湖南川农高科种业有限公司领了，其领了10多万元，刘某某领了37.1万元，黄元平和林某某领了多少其不清楚等事实经过；
42、洪江市公安局对黄元坤、黄元安等人涉嫌诈骗一案的情况说明:证明黄元坤、黄元安、黄元平在申报“东桑西移”项目时将湖南川农高科种业有限公司的注册资金500万元变造为1000万元和将会同县桑园实际面积仅为1000余亩变造为10043.7亩，骗取国家“东桑西移”项目资金170万元，其中从湖南川农高科种业有限公司转入会同县蚕茧专用合作社的64万元的去向因没有会同县蚕茧专用合作社的财务资料无法核实等情况；
43、怀泰信司鉴所（2016）会鉴字第019号司法鉴定意见书：证明2008年至2009年，黄元坤等人利用“东桑西移”项目套取国家资金合计170万元，实际取得的项目资金为153万元；
44、户籍证明、常住人口信息：证明被告人黄元坤、黄元安的出生日期、籍贯、住址等基本情况。
针对被告人及其辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判如下：
1、关于被告人黄元坤提出其没有犯罪意图，没有虚构事实，将公司注册资本由500万元改成1000万元和虚报桑园面积，是按照商务厅的暗示和默认做的，在申报过程中，其没有参与，也没有要黄元安、黄元平怎么做，项目资金下来后，其没有安排怎么支配和使用，其只错在介绍项目和提供了公司营业执照，其行为不构成诈骗罪的辩解意见。
经查，被告人黄元坤明知湖南川农高科种业有限责任公司不具备申报“东桑西移”工程项目的标准和条件，为了获得“东桑西移”工程项目资金，将公司营业执照提供给被告人黄元安及黄元平更改注册资本、伪造营业执照、虚报桑园面积，伪造申报材料进行申报，骗取“东桑西移”工程项目资金，被告人黄元坤辩解其是按照商务厅的暗示和默认做的，没有相关证据材料证明。“东桑西移”工程项目资金153万元到账后，均在被告人黄元坤、黄元安的控制支配内，被告人黄元坤的妻子刘某某多次从湖南川农高科种业有限责任公司领取“东桑西移”项目资金26万元、从会同县蚕茧专用合作社领取的11.1万元“东桑西移”项目资金，共计37.1万元，被告人黄元坤均知情，且予以认可，应视为被告人黄元坤非法占有，因此，被告人黄元坤提出其没有犯罪意图，没有虚构事实，不构成诈骗罪的辩解意见，其理由不能成立，本院不予采纳。
2、关于辩护人梁海山提出起诉书指控被告人黄元坤伙同黄元安、黄元平将湖南川农高科种业有限责任公司营业执照的注册资本500万元变造为1000万元，将会同县桑园面积实际仅为1000余亩变造为10043.7亩与事实不符，事实为，系经“东桑西移”项目领导小组同意，同时征得了会同县商务局的同意，争取“东桑西移”项目落户会同，是县委、政府集体研究立项的重点工程，并先后成立了领导小组，不是被告人黄元坤的个人行为；被告人黄元坤客观上没有实施诈骗“东桑西移”项目资金的行为，本案没有被侵害对象，没有犯罪事实发生，刘某某领取的37.1万元是黄元安归还的借款，不是私分项目资金，因此，被告人黄元坤的行为不构成诈骗罪，请求法院判决被告人黄元坤无罪的辩护意见。
经查，被告人黄元坤将湖南川农高科种业有限责任公司营业执照提供给黄元安、黄元平更改注册资本、伪造营业执照、虚构桑园面积，没有会同县“东桑西移”项目领导小组和会同县商务局同意的证据材料证明，伪造营业执照、更改注册资本、虚构桑园面积是经被告人黄元坤同意的，是被告人黄元坤、黄元安及黄元平的个人行为。被告人黄元坤的妻子刘某某领取的37.1万元是“东桑西移”项目资金，不是被告人黄元安个人的钱，被告人黄元坤、黄元安也无权用国家的项目资金偿还个人借款，本案被侵害的对象是国家财产。因此，辩护人梁海山提出被告人黄元坤的行为不构成诈骗罪，请求判决被告人黄元坤无罪的辩护意见，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。
3、关于被告人黄元安提出其申报“东桑西移”项目不是非法占有，而是为了老百姓的致富，更好的发展会同县的蚕桑产业，商务部的文件来了后，因蚕茧专业合作社不具备条件，黄元坤以湖南川农高科种业有限责任公司的名义给其提供了申报平台，其没有虚构事实，项目资金下来后，其没有非法占有，而是先垫后补的辩解意见。
经查，被告人黄元安明知湖南川农高科种业有限责任公司及会同县蚕茧专业合作社均不具备申报国家“东桑西移”项目的条件，利用被告人黄元坤提供的湖南川农高科种业有限责任公司营业执照，更改该公司注册资本，伪造该营业执照，虚构桑园面积，伪造申报材料进行申报，骗取“东桑西移”项目资金，并予以私分。被告人黄元安提出其先垫后补的理由，没有相关证据或财务凭证证明，也没有商务部、财政部“东桑西移”项目资金补贴的相关文件规定，被告人黄元安从湖南川农高科种业有限责任公司领取的16万元，是“东桑西移”项目资金，其提出没有虚构事实，没有非法占有，而是先垫后补的辩解意见，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。
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