广东省江门市蓬江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤0703刑初454号
公诉机关江门市蓬江区人民检察院。
被告人罗广泉，男，1971年9月24日出生于广东省江门市，汉族，文化程度初中，原江门市蓬江区棠下镇城市安全监管局聘用合同工，户籍所在地：广东省江门市蓬江区，捕前住江门市蓬江区。2018年3月16日因涉嫌敲诈勒索罪被江门市公安局蓬江分局拘传和刑事拘留，2018年3月20日因涉嫌受贿罪被江门市蓬江区监察委员会立案调查，同月26日被采取留置措施，同年4月18日被解除留置措施，同日被逮捕。现羁押于广东省江门市看守所。
辩护人谭伟斌、欧阳青莹，广东高拓律师事务所律师。
江门市蓬江区人民检察院以江蓬检诉刑诉（2018）391号起诉书指控被告人罗广泉犯受贿罪，于2018年7月10日向本院提起公诉。本院审查后，于同日立案受理，依法组成合议庭，于2018年7月25日适用普通程序公开开庭审理了本案。江门市蓬江区人民检察院指派检察员欧阳雪、代理检察员陈海华出庭支持公诉，被告人罗广泉及其辩护人谭伟斌到庭参加了诉讼。现已审理终结。
江门市蓬江区人民检察院指控称，
（一）收受市场经营者李某1送给的好处费人民币41720元。
2016年3月，李某1（另作处理）在结识被告人罗广泉后，与其商议，由罗广泉利用协助棠下镇政府开展市容市貌行政执法巡查的职务便利，安排城管队员加强对李某1经营的“盛丰农贸市场”外围的巡查力度，为李某1谋取利益，李某1则每月以“加班费”名义给予被告人罗广泉好处费。2016年3月至7月期间，被告人罗广泉多次派自己管理的城管队员到“盛丰农贸市场”周边驱赶流动摊贩，并因此分5次收受李某1给予的好处费合计人民币41720元。具体如下：
1.2016年4月底，被告人罗广泉在棠下“盛丰农贸市场”李某1办公室收受李某1现金人民币10000元；
2.2016年5月25日，被告人罗广泉收受李某1通过其中国民生银行东莞分行账号62×××31转账的人民币10920元；
3.2016年6月29日，被告人罗广泉收受李某1通过其东莞农村商业银行账号88×××90转账的人民币10000元；
4.2016年7月26日，被告人罗广泉收受李某1通过其东莞农村商业银行账号88×××90转账的人民币10800元。
（二）收受个体户周某1送给的好处费人民币5000元。
2016年5月，江门市伟华雪衣制造公司在棠下金某市场悦购超市对面的空地搭建19个临时摊位，个体户周某1（另作处理）承包了该临时摊位的经营权。为了让城管部门放松对临时摊位的监管，使其顺利出租摊位获取收益，周某1请求被告人罗广泉给予关照，并提出以“茶水费”的名义给予被告人罗广泉好处费，被告人罗广泉遂答应周某1请求。2017年3月至2017年7月，被告人罗广泉利用职务便利，向周某1提供了帮助，并通过微信转账形式，分4次共收受周某1的好处费共计人民币5000元。具体如下：
1.2017年3月29日，被告人罗广泉收受周某1的微信转账人民币1000元；
2.2017年5月23日，被告人罗广泉收受周某1的微信转账人民币2000元；
3.2017年6月24日，被告人罗广泉收受周某1的微信转账人民币1000元；
4.2017年7月24日，被告人罗广泉收受周某1的微信转账人民币1000元。
（3）收受个体户梁某2送给的好处费人民币20000元。
2017年1月，被告人罗广泉带领棠下镇市场安全监管局城管队员在棠下镇海信大道海信电子公司南门地段进行市容市貌日常巡查工作，劝离、驱赶占道经营早餐的流动摊贩。期间，为了能在该地段违规占道经营早餐生意，身为流动摊贩的梁某2请求被告人罗广泉予以关照，并提出由其作为代表，以“清洁费”名义，按照摊位大小向各早餐流动摊档的摊主收取人民币500元／半年至2500元／半年的款项，然后再送给被告人罗广泉。被告人罗广泉遂答应放松对该地段管理，并在上级执法检查时提前通知摊贩。2017年4月、10月，梁某2收取该地段经营流动早餐摊档的摊主“清洁费”后，分3次给予被告人罗广泉好处费共计人民币20000元。具体如下：
1.2017年4月2日，被告人罗广泉收受梁某2通过微信转账的人民币9250元；
2.2017年10月，被告人罗广泉在棠下镇“食在舌尖”餐馆收受梁某2现金4000元；
3.2017年10月28日，被告人罗广泉收受梁某2用刘某2的微信转账的人民币6750元。
（四）收受黄某2、黄某1送给的好处费人民币52000元。
2017年5月，被告人罗广泉带领棠下镇市场安全监管局城管队员在棠下镇海信大道海信电子公司南门地段进行市容市貌日常巡查工作，劝离、驱赶占道经营夜宵的流动摊贩。为了能在该地段违规占道经营夜宵生意，流动摊贩黄某2（另案起诉）和黄某1（另案起诉）遂向被告人罗广泉寻求“保护”，提出由该地的流动摊贩以“管理费”、“清洁费”的名义，定期向被告人罗广泉缴交“保护费”。被告人罗广泉答应黄某2、黄某1的请求。
其后，黄某2、黄某1召集其他流动摊贩在棠下镇“好朋友”超市商议，发动各摊贩交钱，并提出由其二人作代表，将款项交给被告人罗广泉。在该处摆摊的大部分摊主虽不情愿，但因迫于生计而勉强同意交钱。2017年6月至12月期间，黄某1和黄某2收取该地段经营夜宵的流动摊贩“卫生费”“清洁费”后，分4次给予被告人罗广泉共计人民币52000元。具体如下：
1.2017年6月的一天，被告人罗广泉在棠下其办公室收受黄某1通过微信转账和现金共人民币10000元；
2.2017年8月的一天，被告人罗广泉在其办公室收受黄某1、黄某2的现金人民币14000元；
3.2017年10月的一天，被告人罗广泉在其办公室收受黄某1、黄某2的现金人民币16000元；
4.2017年12月的一天，被告人罗广泉在其办公室收受黄某1、黄某2的现金人民币12000元。
检察院认为，被告人罗广泉无视国家法律，利用国家工作人员职务上的便利，为他人违规经营行为提供保护，为他人谋取不正当利益，从而收受他人好处费人民币118720元，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人罗广泉犯罪以后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。建议对被告人罗广泉判处二年以下有期徒刑，并处罚金。提请依法判处。
被告人罗广泉对公诉机关指控的上述事实没有异议，表示认罪，辩称其个人在本案实际所得仅32000元，其余的款项分别用于城管队员的加班开支及支付环卫站工作人员6000元、支付海信保安队长4000元。
被告人罗广泉的辩护人辩称：一、被告人罗广泉受贿金额应扣除其为行贿人办理事宜所支出的费用，其犯罪金额应为人民币32000元。二、被告人罗广泉在公安机关侦办其涉嫌敲诈勒索罪时，如实交代了属于蓬某监察委侦办的涉嫌受贿罪的犯罪事实，应以自首论。三、被告人罗广泉积极退赔赃款人民币32000元，是初犯，有认罪、悔罪表现。综上，请求法庭对被告人罗广泉从轻、减轻处罚。
经审理查明：
（一）收受李某1人民币41720元的事实。
2016年3月，李某1（另作处理）结识被告人罗广泉后，与被告人罗广泉商议，由被告人罗广泉利用其协助棠下镇政府开展市容市貌行政执法巡查的工作便利，安排城管队员加强对李某1经营的“盛丰农贸市场”外围的巡查力度，制止市场外的流动摊贩摆卖，李某1每月以“加班费”名义给予被告人罗广泉好处费。2016年3月至7月期间，被告人罗广泉多次派自己管理的城管队员到“盛丰农贸市场”周边驱赶流动摊贩，分5次收受李某1给予的好处费合计人民币41720元。具体如下：
1.2016年4月底，被告人罗广泉在棠下“盛丰农贸市场”李某1办公室收受李某1现金人民币10000元；
2.2016年5月25日，被告人罗广泉收受李某1通过银行转账的人民币10920元；
3.2016年6月29日，被告人罗广泉收受李某1通过银行转账的人民币10000元；
4.2016年7月26日，被告人罗广泉收受李某1通过银行转账的人民币10800元。
上述事实，有如下证据予以证实：
（1）证人李某1的证言陈述：2015年我与他人筹办经营“盛丰农贸市场”，为驱赶流动地摊找罗广泉帮忙，我们双方同意罗广泉先派队员过来驱赶摊贩，然后我给“加班费”。每到月底，我让罗广泉过来我办公室拿“加班费”。我一共给了4次钱罗广泉。第一次，2016年4月底的一天，我在办公室给了10000多元现金罗广泉。第二次，2016年5月25日，我通过手机银行将10920元转入罗广泉的银行卡。第三次，2016年6月29日，我通过手机银行转账10000元到罗广泉的银行卡。第四次，2016年7月26日，我转了10800元到罗广泉的银行卡。李某1的辨认笔录指认其转账给被告人罗广泉的银行流水记录。
（2）《营业执照》一份证实江门市蓬某区盛丰市场管理服务中心的投资人为李某1。
（3）被告人罗广泉的辨认笔录指认其本人农行账户（帐号62×××11）的部分流水记录是其收取证人李某1等人的款项。
（4）现场勘验笔录证实涉案的“盛丰农贸市场”的现场状况。
（5）被告人罗广泉的供述供认：2016年2月底，李某1找我去他办公室，跟我说附近的流动摊贩太多，影响了他的正常经营，让我去驱赶一下，我说可以。我提出城管队员日常巡查每人每天需要70元的“加班费”，李某1同意按月给“加班费”。2016年3月，我开始派城管队员去步岭村盛丰农贸市场附近巡逻，驱赶劝离市场外的流动摊贩。2016年3月至7月，我每个月都在李某1处拿到10000元至13000元的“加班费”，一共拿了4次，每次都是我去他办公室找他，口头跟他报个出勤数，然后他就按照约定好的计算方式（每人每天70元，餐费另计，每月结一次）把总数结算好，后通过银行转账的方式将费用转到我个人农行账户上。按照我查看本人农行明细和回忆，李某1一共给了我41720元。向李某1收的钱，一部分我用于发给出勤的城管队员，一部分用于平时吃饭，一部分用于我个人开支。
上述证据，均经庭审质证，本院予以确认。
（二）收受周某1人民币5000元的事实。
2016年5月，江门市伟华雪衣制造公司在棠下金某市场悦购超市对面的空地搭建19个临时摊位，个体户周某1（另作处理）承包了该临时摊位的经营权。为了让城管部门放松对未获许可经营的临时摊位的监管，顺利出租摊位获取收益，周某1请求被告人罗广泉给予关照，并提出以“茶水费”的名义给予被告人罗广泉好处费，被告人罗广泉答应周某1请求。2017年3月至2017年7月，被告人罗广泉在对上述摊位的日常管理中，通过微信收款形式，分4次收受周某1的好处费共计人民币5000元。具体如下：
1.2017年3月29日，被告人罗广泉收受周某1的微信转账人民币1000元；
2.2017年5月23日，被告人罗广泉收受周某1的微信转账人民币2000元；
3.2017年6月24日，被告人罗广泉收受周某1的微信转账人民币1000元；
4.2017年7月24日，被告人罗广泉收受周某1的微信转账人民币1000元。
上述事实，有如下证据予以证实：
（1）证人梁某1强的证词陈述其是棠下镇政府的工作人员，周某1临时搭建的摊位不属于镇政府允许临时摆档的区域。
（2）证人林某1的证词陈述周某1在管理流动摊位期间，为了使租赁的流动摊贩不被驱赶，给予罗广泉好处费共人民币5000元。
（3）证人周某1的证词陈述：2016年10月金某市场周围的流动摊贩都不允许摆卖，2016年11月，我约罗广泉出来吃饭，问他能不能让我出来摆，他跟我说：“你先摆两个出来”，我才摆了2个铁皮棚出租，收取租金后，分别在2017年的3月29日、5月23日、6月24日、7月24日分4次通过微信转账送给罗广泉5000元。周某1的辨认笔录指认其在金某市场管理的流动摊位，指认其转账给被告人罗广泉的微信交易记录。
（4）现场勘验笔录证实涉案的棠下金某市场悦购超市对面空地的现场状况。
（5）被告人罗广泉的供述供认：2017年上半年，伟华公司在自己的地兴建了一批临时铺位，周某1也在伟华公司附近搭建了二个铁皮棚的临建铺位进行收租管理。城管负责对上述临建周边的流动摊贩进行日常管理。上半年的一天，周某1跟我说伟华公司的老板让他给些利是钱给我，后来加了我的微信，分几次共转了5000元给我。
上述证据，均经庭审质证，本院予以确认。
（三）收受梁某2人民币20000元的事实。
2017年1月，被告人罗广泉带领棠下镇市场安全监管局城管队员在棠下镇海信大道海信电子公司南门地段进行市容市貌日常巡查工作，劝离、驱赶占道经营早餐的流动摊贩。期间，为了能在该地段违规占道经营早餐生意，身为流动摊贩的梁某2请求被告人罗广泉给予帮助，并提出由其作为代表，以“清洁费”名义，按照摊位大小向各早餐流动摊档的档主收取人民币500元半年或2500元半年的款项，再送给被告人罗广泉。被告人罗广泉答应放松对该地段管理，并在上级执法检查时提前通知摊贩，给违规经营者予以保护。2017年4月、10月，梁某2收取该地段经营流动早餐摊档的档主“清洁费”后，分3次给予被告人罗广泉好处费共计人民币20000元。具体如下：
1.2017年4月2日，被告人罗广泉收受梁某2通过微信转账的人民币9250元；
2.2017年10月，被告人罗广泉在棠下镇“食在舌尖”餐馆收受梁某2现金人民币4000元；
3.2017年10月28日，被告人罗广泉收受梁某2用刘某1琼的微信转账的人民币6750元。
上述事实，有如下证据予以证实：
（1）证人梁某2的证言陈述：城管队员每天来驱赶我们，不让我们摆摊。我问罗广泉有什么办法，罗广泉说我们属于占道经营，环卫收“清洁费”正常，城管不让摆也正常，不如收点费用。我答应，就召集海信电子厂南门的7档早餐档主来到龙记的档口，档主们同意交“清洁费”。我共向早餐档主收了两次钱共23900元，之后我将钱给罗广泉。第一次，2017年4月初，我通过我的昵称“港湾”微信名转给罗广泉9250元。第二次，2017年10月初，我用我前妻的手机在微信转账了6750元人民币给罗广泉。转账后的几天左右，罗广泉约我到棠下镇“食在舌尖”吃饭，我又把4000元现金交给了罗广泉。梁某2辨认棠下镇“食在舌尖”饭馆是其将4000元交给罗广泉的地方，当时周某1在场。
（2）证人周某1的证词陈述：2017年10月份，罗广泉向我借4000元，约在11月上旬的一天晚上，我约罗广泉到棠下“食在舌尖”餐馆吃饭，“雄记”餐馆的老板到后，从裤袋拿出4000元给罗广泉，罗广泉当场将这4000元还给我。
（3）证人钟某1、林某2、刘某1、罗某1、杨某1的证词陈述上述人员为能在棠下镇海信大道海信电子公司南门地段摆摊，于2017年4月至10月向梁某2及其妻子交纳“清洁费”。
（4）证人刘某1琼的证词陈述梁某2在2017年4月和7月共两次帮棠下城管中队的罗队长收取过“清洁费”，2017年10月，梁某2用其本人微信向其他档主收取过清洁费。
（5）证人梁某2、刘某1琼对其手机交易截图的辨认笔录指认其二人手机通过微信向被告人罗广泉支付相关款项。
（6）现场勘验笔录反映涉案的江门市蓬某区棠下镇海信公司南门对开路段的现场状况。
（7）被告人罗广泉的供述供认：2017年5月，我带领我中队的10多个同事负责在海信电子厂南门口附近劝离或驱赶无牌无证的流动摊贩。“阿雄”找到我，说海信附近摆早餐档的摊贩说让他来找我，平时不要赶走他们，可以向他们收钱，建议我在我平时执法的区域内每个摊贩每个月收取“清洁费”。后来，“阿雄”就去收取那些摊贩的“清洁费”了，我听说是向8个摆早餐的摊贩收了5月至10月共6个月的钱款。梁某2一次通过微信转了人民币9250元给我；2017年10月后阿雄因为债务问题外逃，有一天，我在日常巡查中，“阿雄”的老婆对我说“那些早餐档的钱已经收好了”，我说环卫站的黄某6提出在他负责的区域平时卫生被一些早餐档弄得比较脏乱，提出要给一些“清洁费”。之后“阿雄”的老婆微信给了我6750元，我再提现金给黄某6。黄某6开了发票，当时在场的就我和黄某6两个人。我收取的上述“清洁费”共16000元，部分用于发放了10多个同事的加班费，其余的钱用于自己和队员平时的餐费等开支了。上述收取的“清洁费”和发放的加班费、就餐费，我没有请示过局相关领导，但如果我不发钱给这些队员，平时我就很难安排工作。
上述证据，均经庭审质证，本院予以确认。
（四）收受黄某2、黄某1给予的人民币52000元的事实。
2017年5月，被告人罗广泉带领棠下镇市场安全监管局城管队员在棠下镇海信大道海信电子公司南门地段进行市容市貌日常巡查工作，劝离、驱赶占道经营夜宵的流动摊贩。为了能在该地段违规占道经营夜宵生意，流动摊贩黄某2、黄某1（均另案起诉）遂向被告人罗广泉寻求“保护”，提出由该地的流动摊贩以“管理费”“清洁费”的名义，定期向被告人罗广泉缴交“保护费”。被告人罗广泉答应黄某2、黄某1的请求。
其后，黄某2、黄某1召集其他流动摊贩在棠下镇“好朋友”超市商议，发动各摊贩交钱，并提出由其二人作代表，将款项交给被告人罗广泉。大部分摊贩虽不情愿，但为了能在该地段违规占道经营夜宵生意而勉强同意交钱。2017年6月至12月期间，黄某1和黄某2分多次向在该地经营夜宵的流动摊贩收取“卫生费”“清洁费”后，分4次给予被告人罗广泉共人民币52000元。具体如下：
1.2017年6月的一天，被告人罗广泉收受黄某1通过微信转账和现金给予的款项共人民币10000元；
2.2017年8月的一天，被告人罗广泉在其办公室收受黄某1、黄某2经予的现金人民币14000元；
3.2017年10月的一天，被告人罗广泉在其办公室收受黄某1、黄某2给予的现金人民币16000元；
4.2017年12月的一天，被告人罗广泉在其办公室收受黄某1、黄某2给予的现金人民币12000元。
上述事实，有如下证据予以证实：
（1）证人黄某1的证词陈述：城管经常过来驱赶我们，摆夜宵的档主都做不了生意。2017年5月晚上我与其他档主一起到盛世卡拉ＯＫ，黄某2提出其认识棠下城管的罗队长，把罗叫出来想想办法。罗队长到后，大家都跟罗队长说有没有办法可以让我们重新开档。罗广泉让我们档主商量派代表到他办公室谈。后我们档主提出要送钱给罗广泉。我和黄某2就叫了27或28个档主过来“好朋友超市”商量找罗广泉帮忙一事，后一致愿意小档每个月交300元，摆台凳的每个月交500元。后我和黄某2就去罗广泉办公室，三人商量由我和黄某2负责向摆夜宵的档主收取“卫生费”送给罗广泉，罗广泉不再派队员去赶我们走，让我们继续摆摊。2017年6月初，我和黄某2第一次去收“卫生费”，共收了38个档主15000元。2017年6月6日上午，我自己去到棠下功夫客茶楼送钱给罗广泉，在茶楼那里微信转给罗广泉8000元，后来出到停车场，在罗广泉停车的地方我把6000元现金给了罗广泉。2017年7月初，我和黄某2第二次收“卫生费”15000元，有现金和微信转账的，当月中旬的一天中午，我去到棠下金某盛世ＫＴＶ对面的地方，把我从家里拿的15000元在罗广泉的车上把这15000元给他。罗广泉在车上给了我2000元。2017年8月，我和黄某2第三次去收“卫生费”30400元，之后的一个星期六上午，我和黄某2拿了30000元去罗广泉办公室送给罗广泉，罗广泉在他的办公室给了我4000元，即罗广泉一个月给我2000元。2017年10月，我和黄某2第四次去收“卫生费”30400元，之后的一个周六或周日，我和黄某2拿了30000元去罗广泉办公室送给罗广泉，罗广泉在他的办公室给了我4000元。2017年12月中旬，我和黄某2第五次去收“卫生费”27300元，之后的一个周末或周日的下午，我和黄某2拿了27000元去罗广泉办公室送给罗广泉。这次罗广泉没有给钱我，罗广泉跟我说把档主未交的4800元收回来，由我自己拿来用。我的银行卡记录及微信记录有我收钱和转钱给罗广泉的记录。黄某1辨认罗广泉、黄某2、送钱的地点是罗广泉办公室、其摆摊以及收取其他流动摊贩管理费的地方是海信信息产业园南门。
（2）证人黄某2的证词陈述：2017年1月到2017年5月，罗广泉带棠下城管队员经常开车过来守在我们的摊位不让摆档。2017年5月中旬的一天我们去盛世唱卡拉ＯＫ，大家叫我叫罗广泉过来想办法解决这件事。罗广泉过来后叫我与黄某1两人明天到办公室谈。第二天早上，我和黄某1就召集档主在“好朋友超市”开会，内容主要是大家是否愿意送钱给罗广泉，大部分档主同意送钱，同意由我和黄某1去罗广泉办公室谈。也有一些档主没有表态，还有一些档主就说：“大家都交钱了，我也交吧”。第二天，我、黄某1、老梁到了罗广泉的办公室，罗广泉说愿意交钱就可以摆摊，但要醒目点。罗广泉还当着我们说由我们两个帮忙收钱。第一次收“卫生费”是2017年6月初，罗广泉打电话叫我和黄某1去收“卫生费”。这次全部档主都有交钱（我、黄某1、我的小妹、老梁、黄某1侄子一直都没有交钱，因为罗广泉说过我们这几档不用交“卫生费”），这次收钱后是黄某1自己送钱给罗队长的，他回来后在我的档口给了1000元我，说是罗队长给我的辛苦费。第二次收“卫生费”是2017年7月，收到的钱也是约15000元，黄某1自己送去罗队长那里，黄某1回来给了1000元我，说罗队长给我的辛苦费。另外，黄某1有跟我说过，2017年6和7月，罗广泉共给了他4000元，即罗广泉每个月给了黄某12000元，因为罗广泉和黄某1的关系比较好。第三次，2018年8月中旬左右，我和黄某1开始收8至9月的“卫生费”，共收了28000元至30000元，罗广泉收到钱后从收到的钱拿出2000元给我，拿出4000元给黄某1。第四次，2017年10月中旬，共收了28000元至30000元，我和黄某1一起去到罗广泉的办公室，将收到的钱全部送给罗广泉，罗广泉从收到的钱拿了2000元给我，但我忘记罗广泉给了多少钱黄某1。第五次，2017年12月中，共收了27000多元，还有4800元，档主说过几天才交。罗广泉收到钱后，拿出4000元给我，罗广泉就没有另外给钱黄某1了，说档主没交的4800元，等黄某1收上来后给黄某1自己用，当是罗广泉给的辛苦费。我于2017年7月26日至2017年10月19日共转账给黄某1人民币合共59600元，是收取档主的卫生费。黄某2辨认送钱的地点是罗广泉办公室、其被公安机关扣押的便条本上面的人名和数字就是其与黄某1收取摊贩“卫生费”的明细，自己摆摊以及收取其他流动摊贩“卫生费”的地方是海信信息产业园南门。
（3）证人陈某1、杨某2、刘某1良、蔡某1、周某2、李某2、汪某1、邓某1、蔡某2、潘某等多名证人证词陈述上述人员是在棠下镇海信大道海信电子公司南门地段经营夜宵的流动摊贩，在经营过程中遇到城管人员的查处，为能经营夜宵生意，档主们经商议，由“老黄”和“光头亮”作代表与城管人员谈判，向城管人员交“卫生费”，在该处摆摊的部分档主虽不情愿，但为了能在该地段违规占道经营夜宵生意亦勉强同意交钱。证人陈某1、杨某2、刘某1良等人的辨认笔录指认其向“老黄”和“光头亮”转账的微信交易记录，黄某1、黄某2是向其收费的“老黄”和“光头亮”，棠下镇海信大道海信电子公司南门地段是其经营夜宵的流动摊档的地点。
（4）证人梁某1的证言陈述其于2017年5月的一天去棠下镇盛世ＫＴＶ接黄某1的时候看到罗广泉。在4、5月份的一天，在黄某1的带领下，到罗广泉办公室拿回被城管没收的桌椅，并看到黄某1、黄某2和罗广泉一起在办公室商量事情，但是不清楚具体商量的内容。
（5）扣押决定书、扣押清单证实公安机关扣押黄某1、黄某2的苹果手机各一台、便条本一本，扣押被告人罗广泉手机一台。
（6）电子物证检查工作记录证实公安人员对上述扣押的手机进行电子物证检查，并提取了相关证据。
（7）公安机关提取的黄某1、黄某2、罗广泉的微信交易记录，经证人黄某1、黄某2、罗广泉辨认，确认是其三人及黄某1、黄某2与其他摊贩的钱款往来记录。
（8）广东省信用司法鉴定所出具的书广信鉴（文）字（2018）007号文书司法鉴定意见书确认2018年5月29日，江门市蓬某区监察委员会提供的黄某1《Ａ6便条本》的检材的笔迹中“佩佩、宋某1、杨某5秀、宋某2梅、小辉、老兵、宇、老白、青青”的笔迹是黄某1本人所写，检材的笔迹中“小谢、曾某、建国、王某、游某、成某、浮云、细妹、蔡某4、李某5、吴某2、张某3、兄弟烧烤、湘里湘亲、凤某”的笔迹是黄某2本人所写。
（9）现场勘验笔录证实涉案的江门市蓬某区棠下镇海信公司南门对开路段的现场状况。
（10）被告人罗广泉的供述供认：黄某1、黄某2都是在海信电子厂南门那里摆摊的，是我的监管对象。2017年4月左右的一天，黄某2主动跟我打招呼，说有点事情想请我帮忙，后来晚上他打电话叫我到盛世ＫＴＶ唱歌，当时有10个人左右在场，黄某2介绍说都是在海信电子厂南门摆摊的人，希望我关照一下。大概过了一两天，黄某2打电话给我，说大部分摊贩都愿意交点“清洁费”，想找我谈谈，后来我们就谈了收“清洁费”的事情，他们提出小一点的摊档收取300元、大一点的收取500元，由他们两个人负责去收钱，收好了拿过来给我，我不用出面，只要求我在平时工作巡逻过程尽量让他们的经营不受影响。对此我没有意见，后来他们具体怎么收钱的我就不清楚了。第一次是2017年6月，黄某1、黄某2跟我说收到31、32个档位一个月的“清洁费”14000元左右，我收了10000元；第二次是2017年8月和9月，他们跟我说收到32个档位两个月的“清洁费”24000元左右，我收了14000元；第三次2017年10月和11月，他们跟我说收到32个档位两个月的“清洁费”24000元左右，我收了16000元；第四次是2017年12月和1月，他们跟我说收到29个挡位的“清洁费”22000元左右，我收了12000元。这4次我一共得到52000元。我每次都拿我自己认为应该得到的那部分，其余部分就给黄某1、黄某2了。我觉得他们两个去收钱也是做工，也算辛苦，所以我就只拿其中一部分。被告人罗广泉辨认海信信息产业园南门是黄某2、黄某1及其他流动摊贩摆摊的地方。
上述证据，均经庭审质证，本院予以确认。
另查明，被告人罗广泉于2005年开始被江门市棠下镇政府聘用为合同工，于2015年被江门市棠下镇政府指派到的棠下镇市场安全监管局工作。棠下镇市场安全监管局按授权承担市容市貌、环境卫生等方面的行政执法工作，被告人罗广泉在工作中负责市容市貌、环境卫生日常巡查、监督检查、协助行政执法，对棠下城管队员进行日常管理。对发生在棠下镇辖区范围的占道经营、乱摆乱卖等违反市容管理法规的行为由被告人罗广泉决定和安排城管队员进行劝离或制止，被告人罗广泉对上述工作按规定逐级汇报。案发后，被告人罗广泉退缴款项人民币32000元。2018年3月16日，被告人罗广泉因上述行为被公安机关抓获，后被江门市蓬某区监察委员会立案调查。
上述事实，有如下证据予以证实：
（1）中共江门市蓬江区办公室文件蓬江办发（2015）4号《关于印发江门市蓬江区棠下镇党政机关主要职责机构设置和人员编制规定的通知》《江门市蓬江区城管局委托棠下镇行政管理事项目录》、江门市棠下镇政府组织人事办公室出具的《江门市蓬江区劳动合同书》、江门市棠下镇政府出具的《关于罗广泉岗位职责的有关说明》、江门市滨江新区（棠下）市场安全监管局出具的《关于棠下镇市场安全监管局职责等有关情况说明》《情况说明》《关于<广东省城市市容和环境卫生管理规定废止后适用法律的情况说明>》证实案发时被告人罗广泉的工作职责。
（2）江门市滨江新区（棠下）市场安全监管局出具的《关于确定是否城市市容市貌和环境卫生管理区域的复函》证实棠下镇海信电子厂南门对出路段、棠下镇金岭市场悦购超市对面空地、棠下镇步岭村盛丰农贸市场外面路段等3个路段均为该局市容市貌和环境卫生管理区域，2015年至今该局未有审批通过上述路段可以进行临时摆卖活动，上述路段为禁止摆卖路段。
（3）证人林某3、谭某1、钟某2的证词证实被告人罗广泉在棠下镇市场安全监管局负责日常巡查工作，安排城管队员对占道经营、流动摊档进行巡查检查，包括劝离、疏导、制止及暂扣物品。
（4）江门市蓬江区棠下镇政府出具的《关于城管费用的情况说明》证实城管人员的加班误餐费和接待费用一般采用围餐形式，没有另外发放误餐费用。
（5）证人黄某3（江门市蓬某区棠下镇环卫站工作人员）的证词陈述：梁某2在2016年给过我2500元，当时我开了发票给梁某2，之后我就把这2500元存进环卫站账户里。2017年3、4月份，罗广泉叫我去他办公室给3500元我，说是阿雄收来给环卫站的垃圾费，我就对罗广泉说，“你还差我5000元（罗广泉之前向我借了5000元）”，罗广泉就说：“这3500元是垃圾费，借你的钱以后会还给你”，我当时有点想不通，就私自截留了这3500元。
（6）证人李某3（江门市蓬某区棠下镇海信服务有限公司安保主管）的证词陈述2017年10月、12月其分别向罗广泉借款人民币2000元，共计借款4000元，至今尚未归还。
（7）证人张某1、杨某3、梁某1明的证词陈述其三人在棠下镇市场安全监管局工作期间，有过加班费，但全部由棠下镇政府统一发放到其工资账户，罗广泉没有给过其三人加班费，其不清楚罗广泉是否给过其他队员加班费。
（8）证人吴某1、陆某1、周某3、张某2、冯某1、陆某2、余某的证词陈述上述人员在工作中受罗广泉安排到丰盛农贸市场、桐井金某、海信电子厂加班时，罗广泉曾用现金发放加班费，其不清楚加班费的来源，加班时有加班餐，其不清楚费用由谁支付。
（9）扣押决定书、扣押清单证实被告人罗广泉案发后被扣押白色ＯＰＰＯ手机一台、江门市蓬某区城市管理局工作证一个及中国农业银行存折一本、银行卡一张，中国银行银行卡一张等物。
（10）江门市蓬某区监察委员会查封／扣押款物清单证实江门市蓬某区监察委员会决定对罗广泉主动退赃的32000元人民币予以扣押。
（11）江门市公安局蓬某分局、江门市蓬某区监察委员会出具的破案、立案说明材料证实被告人罗广泉的到案经过。
上述证据，均经庭审质证，本院予以确认。
关于被告人罗广泉及其辩护人辩称被告人罗广泉收到的款项大部分用于支付城管队员的加班费和餐费以及给予黄某36000元“卫生费”、给予李某34000元“管理费”，自己实际占有32000元的意见。经查，1）虽然部分城管队员陈述被告人罗广泉在工作中曾给予现金加班费及存在加班就餐的情形，但是棠下镇政府、棠下镇城市安全监管局出具的书证证实该局城管队员在特殊时间段工作，有工作餐，但是没有其他补贴。2）被告人罗广泉供认其收取及使用涉案款项用于加班费、加班工作餐的支出时，没有请示过上级，也没有告知城管队员有关加班费的来源，因此，其向他人收取的涉案款项是其个人行为。3）即使存在部分款项用于支付城管队员的加班费和餐费的事实，但依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定，国家工作人员出于受贿的故意，非法收受他人财物之后，将赃款、赃物用于单位公务支出的，不影响受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。因此，被告人罗广泉出于受贿的故意，非法收受他人财物后，将部分款项用于支付城管队员的加班费和餐费，不影响其受贿行为及受贿金额的认定，该部分款项应认定为受贿金额，但量刑时可以酌情考虑。4）证人黄某3的证言否认其收到罗广泉6000元好处费的事实，证人李某3的证言陈述曾向罗广泉借款人民币4000元，罗广泉辩称给予黄某36000元“加班费”、给予李某34000元“管理费”与上述证据反映的内容不符。如前所述，即使黄某3以“卫生费”、李某3以“管理费”收取过罗广泉上述款项，但是，上述款项亦是罗广泉在收取贿款后的处理行为，不影响其受贿行为及受贿金额的认定，上述款项应认定为受贿金额。综上，被告人罗广泉及其辩护人上述意见，依据不足，本院不予采纳。
关于辩护人辩称被告人罗广泉有自首情节的意见。经查，涉案的流动摊档档主陈某1等人证词证实上述证人于2018年3月1日起分别向公安机关报案，称被黄某2、黄某1及城管工作人员敲诈勒索，公安机关侦查后，认为被告人罗广泉及黄某2、黄某1涉嫌犯罪，将三人抓捕归案，在被告人罗广泉交代本案事实前，公安机关通过侦查措施，已掌握了被告人罗广泉在本案中的主要犯罪事实。后公安机关在侦查过程中根据已掌握的犯罪事实，认定被告人罗广泉的行为涉嫌受贿犯罪，遂将案件移送有管辖权的江门市蓬某区监察委员会办理。上述事实证实被告人罗广泉没有主动投案的情形，其在被抓获后交代本案事实，属如实交代侦查机关已掌握的犯罪事实，依法不构成自首。辩护人上述辩护意见，依据不足，本院不予采纳。
本院认为，被告人罗广泉无视国家法律，在受国家机关委托从事公务中，利用职务上的便利，为他人违规经营的行为提供保护，为他人谋取不正当利益，非法收受他人人民币118720元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人罗广泉受贿的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，其建议对被告人罗广泉判处二年以下有期徒刑，并处罚金的量刑意见，符合法律的规定，本院予以采纳。被告人罗广泉的辩护人关于被告人罗广泉认罪态度好，归案后能退缴部分赃款，部分赃款用于支付城管队员的加班费，请求对被告人罗广泉从轻处罚的意见，理由充分，本院予以采纳。鉴于被告人罗广泉将收受的部分贿款用于集体开支，依法可以酌情从轻处罚。被告人罗广泉归案后能如实交代犯罪事实，自愿认罪，依法可以从轻处罚。被告人罗广泉归案后能退缴赃款人民币32000元，依法可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人罗广泉犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月16日起至2019年3月15日止。罚金限判决生效后十日内予以缴纳。）
二、继续追缴被告人罗广泉受贿所得赃款人民币86720元。
三、扣押存放于江门市公安局蓬江分局的白色oppo手机一台，是作案工具，扣押存放于江门市蓬江区人民检察院的被告人罗广泉退赃款人民币32000元，依法均予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省江门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈文学
审 判 员 林侵稳
审 判 员 王恩山
二〇一八年七月二十七日
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