河北省高级人民法院
刑 事 判 决 书
（2010）冀刑再终字第23号
原公诉机关河北省威县人民检察院。
原审上诉人（原审被告人）河北省沙河市桥东办事处田村村委会。
法定代表人孔令哲，该村村委会主任。
原审上诉人（原审被告人）王创社。2003年4月任本村村委会主任，2005年10月14日兼任本村党支部书记。2007年8月30日因涉嫌犯贪污罪，被河北省威县人民检察院决定刑事拘留，同年9月12日被逮捕。现在河北省沙河监狱服刑。
辩护人窦瑞霞，河北凯华律师事务所律师。
河北省威县人民检察院指控原审被告单位河北省沙河市桥东办事处田村村委会犯非法转让土地使用权罪、被告人王创社犯非法转让土地使用权、贪污罪一案，河北省威县人民法院于2008年9月15日作出（2008）威刑初字第36号刑事判决。宣判后，被告单位沙河市桥东办事处田村村委会和被告人王创社均不服，提出上诉。河北省邢台市中级人民法院于2008年11月21日作出（2008）邢刑终字第246号刑事裁定。上述裁判发生法律效力后，王创社不服，提出申诉，邢台市中级人民法院于2009年3月25日作出（2009）邢立刑监字第05号驳回申诉通知书。王创社仍不服，向本院提出申诉，本院于2009年8月12日作出（2009）冀刑申字第146号再审决定，指令邢台市中级人民法院再审。邢台市中级人民法院于2009年12月16日作出（2009）邢刑再终字第8号刑事裁定。王创社仍不服，再次向本院提出申诉，本院于2010年10月13日作出（2010）冀刑申字第10号再审决定，提审本案。本院依法组成合议庭，于2011年1月7日公开开庭审理了本案。河北省人民检察院代理检察员李旭胜、张继辉出庭履行职务，原审被告人王创社及其辩护人窦瑞霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原一审法院查明：
（一）关于河北省沙河市桥东办事处田村村委会、王创社犯非法转让土地使用权罪的犯罪事实部分。
被告人王创社身为田村村委会主任兼党支部书记，在明知河北路世通玻璃有限公司经省政府批准占地l8.2413公顷（273.619亩）的情况下，以本村谋取利益为目的，经与村民做工作，主持召开村委会，决定让路世通公司超审批范围违法占地。2006年12月20日，被告单位田村村委会与路世通公司签订占地协议，约定使用年限为长期（70年），约定占地423.08亩，约定占地费ll94.458万元。被告单位扣除204.25555万元作为村委会经费后，余款发放到被占地户。经河北省沙河市国土局、林业局、邢台市林业局实地勘测，被告单位田村村委会让路世通公司违法占地208.1亩，其中林地134.63亩，未利用地73.47亩，原有地形地貌和地表植被已被破坏。
上述事实有如下经庭审举证、质证的证据证实。
1、被告人王创社供述证实，在路世通玻璃厂征地过程中我去过殷某甲市长办公室两次，第一次在2006年2、3月份，我同桥东办事处的书记李伟泽、包村干部程某到市政府开会，还有土地和城建部门参加，殷某甲先调度了一中征地进展情况，又说土地和城建部门抓紧做好田村村西玻璃厂建厂的土地手续和城建规划，并说桥东和田村抓紧做群众工作，可以边办手续边做群众征地工作，市政府已同意让殷某乙占污水泵站以西建玻璃厂，要求我们抓紧做好征地工作。会后在殷市长办公室里我对他说路世通玻璃厂批的地太少，只有270多亩，要占污水泵站以西的地太多，没法做工作。殷市长说市里已经批准，村里和办事处抓紧做工作，多占的让他们该补办的补办手续，这时李伟泽书记说你就按殷市长的安排办，几天后程某和胡剑强到村里开始督促工作，每天一安排，每天一调度。第二次是2006年6、7月份，玻璃厂的安某和张某嫌村里给征地工作做得慢，就拉着我和程某到了殷市长的办公室，殷市长问我工作进展的怎么样，我说还没开始量地呢，他说要抓紧工作量地呀，我说你看批的是270多亩，你要占400多亩这么多，我们怎么做工作，殷市长说这是市政府定的事，你就做工作去吧，做通一户圈一户，边征边办手续，多占的以后让他们补手续，程某说那就按殷市长的安排办吧，我们就回去了。
2006年3月份，在殷市长办公室安排完殷某乙占路西地后的十几天的时间，程某给我打电话说李书记和齐保江主任在污水泵站路等我，我过去后李书记说污水泵站以西、姚庄路以南都让老路占了，村里抓紧做工作，以后这方面的事村里不能自作主张，由程某主任全面抓。
我和路世通玻璃公司签完征地协议后，张某拿着协议到桥东办事处找程某盖章，他去了没多长时间就给我打电话说程某看了协议认为批的少、占的多不敢签字盖章，问我怎么办，我就给殷某甲市长打了个电话说程某看了协议认为批的少、占的多不敢签字盖章，你给他打个电话，让他签字盖章吧，殷某甲听后给我要了程某的电话号码，后来程某在协议上签了字，管章的秘书盖了章。
殷某甲市长告诉我路世通公司要占400多亩地，占用的那块地除去七八十亩是村民的承包地外，大部分都是村集体掌握的地，叫路世通公司占用的话，村里也有相当的收益，我作为村委会主任兼支书花着也方便，为村里也能做些公益事业。
2、证人殷某甲陈述证实，路世通玻璃有限公司的法定代表人是我四弟殷某乙，是个人的私营企业，公司占地面积400多亩，有270多亩地有土地使用证，超占了140多亩。其中林地100多亩和部分耕地、未利用地。路世通公司考察了几个地方后，给我说上四条生产线，占地需要400多亩，如果如实上报审批，涉及部分耕地和林地是批不了的，再说费用也高，你给有关部门做做工作，按两条生产线占地270多亩办土地审批手续，待建厂时能多占就多占。
2006年3月份，我在市政府调度市一中征地进展情况时，提到路世通公司在田村村西建玻璃厂的事，要求各部门抓紧办理手续，采取边办证边征地的方法。会后，留下桥东办事处书记李伟泽、副主任程某（包田村干部）和田村支书王创社，我给他们说：“路世通公司在田村村西征地建厂，要建四条生产线，厂区长度必须留足长700米，宽400米，面积400多亩，要求他们尽快开展征地工作”。王创社提出：“路世通玻璃厂报批手续只有270多亩，要占的地太多，不好给群众做工作”，我说：“你们别管这个，多占的地让他们以后补手续”，李伟泽说：“就按殷市长安排的办”。后来他们就回去了。2006年7月份，殷某乙嫌征地进度太慢，安排副总经理安某和张某带着程某和王创社到我办公室找我，让我督促一下征地进度时，王创社说：“你看，批的是270亩，现在要占400多亩，我们怎么做群众工作呀”，我说：“这是省市的重点项目，是市政府定下来的事，你们回去抓紧给群众做工作，做通一户围建一户”，程某当时表示按我的指示办。
2006年12月份，路世通公司与田村村委会签定了征地协议，签协议时王创社给我打电话说：“张某拿着路世通公司和田村村委会的征地协议到办事处去盖田村村委会公章，需要程某签字，程某认为批的少、占的多，不敢签字盖章，你给他打个电话说一下让他签字盖章吧”。我给他要了程某的电话号码，随即给程某打电话说：“路世通公司占地围墙已经圈建完成，多占的土地手续以后也能补办，你给他们签字盖章吧”。
3、证人殷某乙供述证实，路世通公司的法定代表人是我，是我个人的私营企业，注册资金5000万元。路世通公司土地使用证上是270多亩，实际占地面积400多亩，超占的l00多亩是林地和耕地，其余的是未利用地。
2004年年底，沙河市政府召集各个企业开会，决定在沙河市北环路以北，田村村西建中国玻璃城，鼓励和号召各企业上浮法玻璃生产线，让各企业报名，我把可行性报告和申请交到了市政府。2005年春天，市政府又召集各企业开会，落实投资玻璃生产的企业，让各企业选厂址，谁先报名谁优先，会后我就同安某去了田村地里选地方，我们选定的是污水泵站路以西，大沙坑以北，田村至姚庄路以南的田村地，也就是现在路世通玻璃厂所在地的位置。
2006年7月份，我安排安某找刘增福在田村村西测量出一个长700米、宽400米的方块，钉上橛子撒上白灰，还安排我公司的张守森配合包村干部程某及田村“双委”干部等一起给老百姓做工作。9月11日我公司奠基后，我们就边做群众工作边建围墙，因为群众工作难度很大，我们就采取了做通一户圈建一段的方法建围墙，在圈墙过程中，又在厂区西北角多占了田村的30多亩，在厂区的西南角多占了周庄办事处姚庄村30多亩，都圈建起了围墙，总占地面积480多亩。到l2月份，除南边大坑没法圈墙外，围墙基本全部完成。
在2006年10月份开始圈建围墙后不久，公司土地使用证的批文下来，到2007年2月份，土地使用证发下来。公司在办理土地手续时，所选的这块地不能全部办理土地审批手续，只能将其中一部分办理土地审批手续，后来按其中的270多亩办理土地审批手续，这270多亩的图形是个“刀把”形，我给我二哥殷某甲说玻璃厂上生产线需要长方形地块，土地局规划的是“刀把”形不能用，建厂时怎么办，我二哥说“就得这样规划，要不就得涉及耕地，手续批不了，先按这个刀把形报手续，建厂时按玻璃厂生产线需要占地建厂，多占的地以后能补办手续时再补办手续”。后来沙河市国土资源局就以此“刀把”形占地270多亩办理了土地调规手续和土地征用手续。我安排我公司张守森同田村支书王创社和田村“两委”班子人员、桥东办事处副主任程某、胡俭强一块给群众做工作，并经常给王创社打电话催这个事。批准的270多亩地都按规定支付了各种费用。多占的地有200亩左右，多占的地是少出了费用。
2006年12月份，我与王创社商量好价格后，我找律师起草了征地占地协议，在我的办公室，王创社和我签好字，盖了我公司的公章，因田村的公章由桥东办事处统管，我就派张某去桥东办事处找程某去盖田村公章。张某是否给我打电话我记不清了，后来张某盖好田村的公章后把征地协议放我公司办公室存档。
4、证人程某（沙河市桥东办事处副主任，办事处包田村村干部）证言证实，2006年3月份在市一中征地调度会上，殷某甲市长提到路世通公司在田村村西建玻璃厂，要求办事处和田村村委采用边办证边征地的方法帮路世通等企业征地，会后在殷市长办公室对李伟泽书记、我和王创社说：路世通公司在田村村西建厂上生产线要用长700米、宽400米，面积400多亩，你们抓紧做群众工作，开始征地。王创社说：路世通报批的是270亩，要占400亩太多。殷市长说要放下生产线就得用400多亩，你们只管做好占地农户的工作，别的不用管。后李伟泽书记说就按殷市长的意思办，我们就回来了。我们只管按占地要求作工作，手续下没下来、报批手续够不够不让我们管。
2006年6、7月份，因为没有进行路世通征地工作，安某、张某就拉着我和王创社到了殷某甲市长的办公室，殷市长问我占地工作进展的怎么样，王创社就说你看批的是270多亩，占400多亩这么多，批少占多，不好做群众工作，殷市长说这是市政府定的事，村里和办事处要抓紧做群众工作，要采用边做工作边圈建，做通一片圈建一段，多占的以后让他们补手续，回来后我们和村干部就开始为路世通占地作群众工作。
到2006年12月底签订423亩征地协议时，我因他们批少占多不愿意签字盖章，殷某甲又给我打电话说围墙已经圈好，该占的已经占了，又说多占的地以后补办手续为借口，让我在协议上签字盖章。
5、证人安某（路世通公司副总经理）证言证实，2006年7月份，征地工作开展慢，殷某乙让我和张某叫上王创社和程某去找殷某甲，让殷某甲督促征地进度，王创社说报批手续是270多亩，现在要占400多亩，村民工作太难做，殷某甲说路世通公司是重点项目，市里已经定下来了，让他们别管多占多少亩，只管做村民工作，抓紧征地，做好一户围一户，王和程答应按殷某甲的意见办，后来路世通公司在征田村征地进展明显加快，到2006年12月，路世通公司在田村的征地已完成，围墙就圈建起来。
2005年3月左右，我让刘增福领几个人在殷某乙所选的污水泵站路以西，田村姚庄路以南的这个地方进行测量。在这期间，我提议殷某乙想法把厂地建成400×700米的范围，这样企业做大以后可以发展成四条生产线。为这事殷某乙去找过他二哥殷某甲，也是同我一块去的，殷某乙把这个想法告诉他二哥以后，殷某甲也说圈地工作圈一次是一次，越来越难圈，多占点地有好处，同意这个观点。到了2006年8月份左右，我又找的刘增福按700米×400米的方框画了线，随后开始圈建围墙。
2006年5月份以前，殷某乙给王创社说到征占地按照400米×700米进行，王创社同意，当时我和张某在场，殷某乙还给王创社说报批的土地是270亩左右，具体细节我记不清了。
6、证人张某证言证实，殷某甲市长也比较关心玻璃厂这个项目，并且多次到田村西现场实地察看，当手续办到定勘测定界图时，老路让我去找殷市长，在他办公室殷市长说老路的玻璃生产线长700米，若南北放置的话就把通姚庄的路占了，田村村委不干，所以只能东西放置，东西放下了生产线，南北长就把通姚庄路以南占了就清了。最终就是按殷某甲意见占的。当时殷市长还说办手续还按前面的273亩办，少报点，多占点，到最后圈围墙时把它垒齐弄方就行了。
2006年6、7月份，殷某乙嫌进度慢，让我和安某开车拉着程某和王创社找殷市长，想让殷市长督促一下，在他办公室里，王创社说批的少，现在要占400多亩，怎么给群众做工作呀!殷市长说路世通征地的事是市政府定的，你们就做工作吧!村里和办事处必须抓紧时间做工作，可以采取边做工作边圈建，做通一户圈建一段，多占的地让他们以后补手续。程说那按殷市长的意见办吧！回去后，程某和胡建强及田村“双委”干部就做被征地户的工作了。
2006年12月20日，老路安排我去拿征地协议到办事处盖章，在殷某乙办公室内，老路和王创社签完字后，盖了公司的章，他俩就让我去办事处盖田村的章，我找到程某后，程说批的是270多亩，协议是征用423亩，超100多亩，我担不起责任，不能签，我记得可能去的时间长点，老路给我打电话，问盖好没有，我就给他说了程某的意见，他让我在办事处等着他的电话，他联系。等了一会儿，也不知如何联系的，程某就给我签了字，盖了章。
7、证人孔某甲证言证实，征地时王创社给我们村支委开动员会，说路世通公司要在我村占地建厂，说该公司在田村占地是沙河市政府安排的，让我们积极配合，让村支委负责测量及做好征地农户的工作，当时王创社说路世通公司在我村征地对本村村民尤其村委都有很大的利益，王创社说他让路世通公司在田村征地实际上是为田村谋福利的。
8、证人孔令哲证言证实，王创社给我们说路世通公司要在我村征地建厂，并说是沙河市政府安排的，让我们村支委委员做好被征地农户的工作，积极配合。王创社说路世通公司在田村征地，对田村村委有较大的利益，是为田村谋利益。桥东办事处的程某和胡建强副主任都参与了，程某是田村的包村干部，他对征地只是负责督促征地工作进度和协调部分疑难问题。
9、李伟泽（原沙河市桥东办事处书记）证言证实，2006年3月份，殷某甲在一中征地调度会快结束时，提到在田村村西建玻璃城的事，要求我们抓紧时间做工作，也要求有关部门加快办理批地手续。会后，殷市长把我、包村干部程某和田村村支部书记王创社留下，并让我们去了他办公室，又继续说在田村村西征地的事，他说他兄弟解路也要上一个玻璃厂，厂地在污水泵站路西，要建几条生产线，面积挺大，长度得700米、宽400米，要求我们尽快开展征地工作。我记得王创社说路世通玻璃厂报批手续是270多亩，要占的地太多，不好做工作等等，殷市长说了句你别管这个，多占的地让他们补办手续之类的话，我当时最后说了句就按殷市长安排的办，然后就走了。
10、证人刘某（原沙河市副市长）证言证实，路世通公司报批273亩是我签字审批的，临时占地手续是否找我签字没印象了，肯定没签过字，没同意路世通公司超占土地。
11、证人孔某乙（田村会计）证言证实，路世通公司占地423.08亩，应付占地费1194.458万元，至今已付村款747.2755万元，尚欠447.1825万元。付给村民543.01995万元，大队留款204.25555万元。
12、2006年12月20日河北路世通玻璃有限公司与沙河市桥东办事处田村村委会签订的征地协议及示意图证实，路世通玻璃有限公司征用田村村委会土地总面积为423.08亩，占地费总数额为ll94.458万元，期限为长期（七十年）。
13、沙河市国土局证明证实路世通公司实际占地483亩，按权属分类：周庄办事处姚庄村45.5亩，桥东办事处田村432.1亩，国有河道（林地）5.4亩。路世通公司经省政府批准占地229.4亩，未经批准占地253.6亩，其中田村未经批准占用208.1亩。路世通公司违法超占土地253.6亩，按有关文件需交纳205.0l65万元。
14、被告人王创社的户籍证明证实，王创社，男，汉族，1958年2月27日出生，沙河市桥东办事处田村人。
15、沙河市桥东街道办事处党委任职证明证实，被告人王创社于2003年4月任田村村主任，2005年10月14日兼田村党支部书记，2007年9月22日被免去田村党支部书记职务，并停止其村主任职务。
16、邢台市人民检察院扣押物品清单证实，邢台市人民检察院扣押田村非法出让土地使用权获利款200万元。
17、沙河市公安局现场勘查记录、现场示意图及照片，沙河市国土资源局出具的现场勘测报告及定界图，沙河市林业局出具的现场勘测报告及照片，邢台市林业局勘察报告及附图证实占地情况。
18、路世通公司选址申请书及选址意见书，路世通公司建设用地规划申请书，沙河建设局关于路世通公司建设用地规划许可证，建设用地项目一书四方案，河北省人民政府建设用地批复复印件，河北路世通玻璃有限公司的国有土地使用证、宗地图复印件，沙河市人民政府土地登记审批表复印件，路世通公司临时占地审批表，沙河市政府专题会议纪要，河北省固定资产投资项目备案证，沙河市建设局证明，孔臣的、孔繁卫、孔社彬的举报路世通公司非法占地的举报信，沙河国土局查处路世通公司非法占地的行政处罚通知书、调查报告、行政处罚决定书、行政处罚告知书、强制执行申请书、国土资源犯罪案件移送书、现场勘验笔录，田村收路世通公司占地款帐页及发放到户的占地补偿款清单。
（二）关于被告人王创社犯贪污罪部分
2006年6月中旬和2006年10月底，沙河一中新校园在沙河市桥东办事处田村先后以校园里、校园外两次征用土地，被告人王创社家耕种的土地l.95亩被全部征用，其中校园里征用0.26亩，校园外征用1.689亩。王创社在第一次领取征地补偿款时，虚报征地亩数l.1亩，计款5.775万元。2007年8月28日，被告人王创社在得知检察院对此进行调查时将该款5.775万元退回沙河市教育局，并将校园外实际被征地亩数减去1.1亩修改为0.589亩。
上述事实有如下经庭审举证、质证的证据证实。
1、被告人王创社供述证实，沙河一中新校园征用了我村大方地和陈家湾的土地，我家在大方地和陈家湾共有1.95亩地。一中建新校园院内征用了我家l.36亩，围墙外边角地又征用了0.589亩。征用村边角地（2007年4月份）我共领回35万余元，发放给村民29万余元，剩下5.7万多元我退给教育局裴有忠了。我退给裴有忠的不是现金，是一个我名下的存折，是我从教育局领的35万余元存折给孔某乙后，发放补偿款时我发现我的地不对，我领我家的款时才发现我的边角地多了1.1亩。之前，教育局宋相远、刘晓彬、裴有忠及一个姓郝的对我说一中征地我费心了，为感激我，多给我量了占地。我就拿着孔某乙手中的存折找到裴有忠，一块从中划出5.7万多元办了个小存折，该存折在2007年8月28日交给了裴有忠。退款时裴有忠没有给我作手续，我只是抽回我原来写的35万余元的白条，又重新写了个29万余元的白条。该白条我写的是今年7月26日；一中测量边角地时我家实际上有边角地1亩6、7分地，我家在一中征地前在大方地、陈家湾共耕种着1.95亩地。
2、证人孔某丙（又名孔祥炳，田某记录员）的证言证实，2006年夏，我参与了一中新校园征地。在记录王创社在围墙界内地时，王创社提出将其地多计些。于是，我将王创社界内地由0.26亩改为1.36亩。后来，大约是2006年冬季，在界外道路占地测量王创社的边角地时，我按测量人所报如实记录为1.689亩。后来，王创社又说中止测量，紧接着，我就不在村委会工作了，究竟后来怎样，我就不知道了。王创社家的0.26亩、1.69亩都是实际测量的，当时我作的记录，并附有图表。我多填的1.1亩地的补偿款不用谁出，因地内有路和小渠，这些地的补偿款应是村委会得的，给谁多填了，村委会就少得了。
3、孔某乙（田村人，又名孔素芳，2006年7月任本村会计）证言证实，一中边角地补偿款是王创社从教育局领出来的，共计29.8878万元，是一张王创社名下的工商银行的活期存折，该存折是2007年的4月底或是5月初王创社给我的，然后我依据当时的测量记录造的表。
王创社家的地本来已完全征用，但2007年8月28日王创社、裴有忠让我到教育局找郝宗荣修改了边角地原始测量图上的数据，裴有忠对我说边角地、土路征地补偿、青苗费清单上王创社的地亩数与边角地测量图上的不一致，清单上领款都已签名捺手印了，让我把测量图及图上数据改一下。我就按要求改动了王创社地的图形和亩数。这样王创社又能剩下1.1亩地未被征用，也就是教育局征用了王创社0.589亩边角地，还剩1.1亩未征用；王创社家在一中新校园征地中总共有l.95亩，其中边角地1.69亩，校内占地0.26亩。
4、裴有忠（2006年3月沙河一中任教，并任一中新校园筹建组会计）的证言证实，一中征用田村边角地补偿款于2007年4月25日由王创社领走，边角地征用王创社家1.689亩，而边角地发放款表上王创社家边角地是0.589亩，差的l.1亩是王创社提出这l.1亩不开成征地款，但教育局领导没同意，所以一直没签订征地协议。在制作一中征用田村土地、边角地、土路（围墙外）征地补偿款青苗费清单时，原来草表是一张表，让王创社审表时，王创社提出把他的名字单列一张，单列出后，有一次在王创社家，王创社又让我把他的l.689亩改为了0.589亩，后来提出把这二者之间的差数1.1亩的补偿款换成其他名目发给他。王创社说他的地总数多了，让我把去下的1.1亩再列一张表，以后订合同时这l.1亩也单独订，不想让村民知道。
这1.1亩征地款共5.775万元，在2007年8月28日中午王创社交给我了，我没出手续，是王创社抽走了他4月25日的领款白条，重新写了一张白条，时间写的是2007年7月26日，两条相差5.775万元。并对我说，如检察院问你这5.775万元时让我别说是他的边角地款，而说是一中新校园东边征了村民一些边角地，而后来田安小区又占了这些地，应由田安小区付款，所以退回来了。
在2007年8月27曰，也就是王创社退款的前一天，王创社给我打电话让我把那1.1亩的补偿款给他改成其他名义，教育局领导仍不同意，王创社就答应把款退到我处，退款时王创社让我说原因是一中新校园东边的边角地田安小区占了，钱田安小区已出了，就退回教育局了，别说是他多领了，并且让我说是7月26日退的，同时与我商定，把原始测量图亩数修改；2007年8月28日退款那天，王创社让他村会计孔某乙到教育局把边角地测量图中王创社的图及数据进行了修改。王创社退给的是他名下的一个存折，该存折是2007年5月1日王创社办的。
5、郝宗荣（2006年春在一中新校园筹建组工作）证言证实，一中征用边角地共有王创社家1.68877亩。裴有忠提供的测量图是真实的，数字是我计算出来的。
孔某乙提供的边角地测量图是2007年8月28日在我办公室由孔某乙把第一张图修改后搬到第二张图上而成的复印件，是我和裴有忠让孔某乙改的，因为8月28日上午裴有忠给我打电话说：王创社把那钱退回来了，一会儿敏书去你那里，你让她把边角地原始测量图上的数据相应改动。
王创社退钱是因为以前向教育局要求把他l.689亩边角中的1亩多地的补偿款以别的名义发放给他，而不用征地补偿款的名义，但教育局不同意，所以边角地的征地补偿款一直不能上帐，大约有五、六万元。
6、宋相远（又名宋山林，2006年春在一中新校园筹建组工作）证言证实，一中征用边角地时有王创社家的地，具体数记不清了。王创社提出过要教育局把他的边角地中的l.1亩地不用征地补偿款的名义发款而改成其他名目，教育局没有同意，所以发放边角地补偿款的手续一直没能交来；发放征地款的依据是，校园内占地原则上是教育局按总亩数对田村村委会，村委会如何补偿耕种土地的村民，教育局不干涉，只是按村委会提供的补偿名单及数目与村委会共同向村发放，校园外的边角地是由教育局、村委会和耕种土地的村民共同测量，教育局出钱，由村委会发放，然后将发放名单交教育局上帐。
7、张风全（2006年1月任教育局副局长，2006年7月任一中新校园筹建组组长）证言证实，一中征地征用王创社家地了，具体数不清楚，裴有忠处有帐。2007年4月份左右就通过裴有忠、宋相远给我提过王创社家边角地中的1.1亩地的补偿款变通为其他名目，不开成征地补偿费，后来也提过这件事。
教育局没有给王创社多量土地，我们补偿款是按测量的实际数字发的，王创社只是要求把其边角地中的l.1亩改变补偿款名目。这1.1亩不是多量给王创社的，我们派人测量就是保证数据真实，发放补偿款也是依据测量的数字发的，没有多发给田村一分钱。
8、孔凡雨（又名孔谈柱，2006年任田村党支部委员）证言证实：在测量边角地时只是负责拉尺子测量，数据是会计记的，具体数记不清了，王创社家少说一亩半多，因他的地往北伸的最远。
9、孔令哲（2006年3月任田村村委委员）证言证实，给王创社家测量的边角地的数据是真实的。
10、高占梅（2002年任田村村委委员）证言证实，裴有忠提供的边角地原始测量图及其数据是真实的（王创社家是1.68877亩）。
11、王创社在大方地处土地面积表证实，王创社在该处有地1.95亩。
12、裴有忠提供的王创社2007年4月25日收边角地款35.6628万元现金支票存根及王创社收款35.6628万元的证明。
13、裴有忠提供的王创社2007年7月26日收边角地款29.8878万元的证明。
14、孔某乙提供的王创社在陈家湾地款、青苗费清单手写稿证实，王创社领取1.36亩地款，计7.14万元。
15、裴有忠提供的2007年1月29日王创社在陈家湾处地款、青苗费清单证实，王创社在一中校园内征地中领1.36亩地款，计7.14万元。
16、一中征用田村边角地、土路（围墙外）征地补偿款青苗费清单两张证实，王创社家亩数改为O.589亩。
17、孔某乙提供的王创社在一中征用田村边角地、土路（围墙外）征地补偿款青苗费清单上领取款签名的清单证实，王创社领取0.589亩地款，计3.09225万元。
18、裴有忠提供的一中征用田村土地修改前的图两张、修改后的一张证实：王创社家边角地土地实际测量为l.68877亩，后改为0.589亩。
19、王创社以本人名义于2007年5月1日在沙河工商银行开具的存款29.8878万元、5.775万元的两张存单证实，王创社从教育局领的补偿款分成两笔开户存放。
20、沙河一中现金支票转款35.6628万元的工商银行凭证。
21、王创社以本人名义存款5.775万元的存折。
22、王创社的任职证明证实，王创社于2003年3月至2005年10月任田村村委会主任，2005年10月至今任田村党支部书记、村委会主任。
23、田村村委会证明证实，沙河一中新校园共征用田村耕地287.04亩，其中校园占地280.39亩，围墙外边角地6.684亩（含王创社l.689亩）；校园地拨付我村补偿款l472.0475万元，每亩地拨付补偿款5.2万元，青苗补偿、玉米每亩500元，棉花每亩l000元，该款已按群众承包土地的地亩数按每亩5.25或5.3万元发放给相关村民，因原土地上有田间道路及浇地所用水渠属村民共用，未承包；故剩余68.956万元补偿款留于村委会，且已上帐；校园外边角地补偿款王创社从教育局领取后交会计款29.8878万元，除一户未领外，其余的28.7328万元全部发放给村民。
24、沙河市教育局证明证实，一中新校园共征用田村土地280.39亩，征地测量工作在2006年中旬进行。是在国土局、桥东办事处、田村村委会和教育局共同参与下进行的。征地测量只测量到生产队不具体到户。征地测量工作完成后，由田村村委制好补偿款发放花名册。2006年6月下旬由教育局、桥东办事处、田村村委在桥东办事处共同按户发放征地补偿款，按照田村村委提供的花名册由教育局开具现金支票，村民到银行领取征地补偿款。当时，共发放个人征地补偿款l383.96515万元。剩余征地款88.0824万元在2007年11月1日付给田村村委会。
征用田村边角地是在2006年10月底到11月初进行的，由教育局、田村村委和村民一起按户测量，然后教育局于2007年4月底将边角地征地补偿款共35.6628万元一块付给田村村委会。田村村委会按户发放给村民后将签字花名册交回教育局做记帐凭证。
该院认为，被告单位田村村委会、被告人王创社以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。威县人民检察院指控成立。被告人王创社对指控其犯非法转让土地使用权罪的辩解及其辩护人的辩护意见与查明的事实及证据不符，本院不予支持。被告人王创社利用职务上的便利，贪污公款5.775万元，其行为已构成贪污罪，威县人民检察院指控成立。被告人王创社对指控其犯贪污罪的辩解及其辩护人的辩护意见与查明的事实及证据不符，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条、第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十九条、第六十四条、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（三）、（四）项、第八条之规定，判决：一、被告单位河北省沙河市桥东办事处田村村委会犯非法转让土地使用权罪，判处罚金100万元。二、被告单位河北省沙河市桥东办事处田村村委会违法所得人民币204.25555万元予以收缴，由扣押机关上缴国库。三、被告人王创社犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币30万元；犯贪污罪，判处有期徒刑五年，决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币30万元。宣判后，被告单位河北省沙河市桥东办事处田村村委会和被告人王创社均不服，提出上诉。
原二审法院经审理查明的事实与一审基本一致。该院认为，上诉人沙河市田村村委会及上诉人王创社以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。上诉人王创社利用职务上的便利，贪污征地补偿款5.775万元，其行为已构成贪污罪。原审判决认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。上诉人河北省沙河市桥东办事处田村村委会及王创社提出的上诉理由，不予采纳。依法裁定，驳回上诉，维持原判。
本院指令邢台市中级人民法院再审后，该院经再审查明：
（一）原审被告人河北省沙河市桥东办事处田村村委会、原审被告人王创社犯非法转让土地使用权罪的犯罪事实及证据与原审基本一致。
本案另有原审被告人王创社当庭提交的证据：l、2009年11月21日殷某甲的“证明材料”，主要欲证明路世通公司占用田村的地是沙河市桥东街道办事处安排办理的，与王创社无关。2、路世通公司临时用地审核表及邵仁夫的“说明”欲证明，路世通公司当时多占田村的土地正在申请临时用地手续。
公诉机关认为，原审被告人王创社当庭提交的证据，不能否认其构成非法转让土地使用权罪的事实。
（二）关于原审被告人王创社犯贪污罪的事实与原审基本一致。
本案另有原审被告人王创社在该院再审时当庭提交的证据：l、2009年7月6日，高占平等七人关于“新一中北围墙外王创社土地现状图”的说明，欲证明沙河一中第二次实际征用王创社1.043亩。2、原王创社辩护人王庆海的“提请收集、调取证据申请书”，欲证明原审被告人王创社在第一次领取征地补偿款时，虚报征地亩数1.1亩不是事实。3、2009年8月27日，原沙河教育局副局长张风全的证明，欲证明王创社在退沙河一中征边角地时，曾多次找沙河教育局财务股宋相远提出退款之事。4、2009年8月23日，原沙河教育局财务股宋相远证明，欲证明王创社在退沙河一中征边角地时，曾多次找其提出退款之事，但因征地工作未完成，一直没有办理。5、2009年8月23日，裴有忠证明材料，证明其听宋相远说过，王创社曾多次说过退款之事，但由于边角地征地工作没有完成，所以当时没有办理。6、2009年10月12日，裴有忠证明材料，证明王创社于2007年8月已将从沙河一中领取的边角地款5.775万退回，此款已记入沙河一中基建账。
公诉机关认为，原审被告人王创社在配合沙河市教育局笫一次征用本村土地建沙河一中的过程中，利用职务上的便利，唆使有关人员将其中征用的自家土地0.26亩改为1.36亩，虚报征地1.1亩，从中非法占有征地款5.775万元，事实清楚，证据确实充分，足以认定其行为已构成贪污罪。原审被告人出具上述证据，不能证明其没有贪污的事实。
该院再审认为，虽然本案存在上级有关部门的行政管理不当的问题，但田村村委会和王创社在明知河北路世通玻璃有限公司经省政府批准占地18.2413公顷（273.619亩）的情况下，为了牟取本村利益，给村民做工作，主持召开村委会，决定让路世通公司超审批范围违法占地423.08亩，并与路世通公司签定土地转让协议。该行为违反土地管理法规，造成集体土地被转让和植被破坏等后果。原审被告人王创社作为田村村委会的主要负责人，对村委会作出决定非法转让本村土地负有不可推卸的直接责任，故原审被告人沙河市田村村委会及原审被告人王创社以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。
关于原审被告人王创社主张5.775万元是第二次征地，属于重复发放，其已将该款退回沙河一中，且第二次实际征用其土地1.043亩，故原审认定其在第一次领取征地补偿款时，虚报征地亩数1.1亩不是事实。但从孔某丙（孔祥炳）、孔某乙、裴有忠等人的证言、书证等证据可以证实王创社授意孔某丙更改征地亩数多领征地补偿款5.775万元事实属实；从孔某丙（孔祥炳）、郝宗荣、孔令哲、高占梅的证言、书证等证据足以证实沙河一中第二次实际征用原审上诉人王创社土地l.689亩。原审被告人王创社承认其家土地总计有1.95亩，那么沙河一中第一次实际征用原审被告人王创社土地应是0.26亩，也证实原审被告人王创社第一次领取征地补偿款时，虚报征地亩数1.1亩、多领征地补偿款5.775万元的事实。故原审被告人王创社的主张本院不予支持。原判认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，应予维持。经该院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零六条之规定，裁定：维持该院（2008）邢刑终字第246号刑事裁定。
在本院再审审理及庭审期间，原审被告人王创社提出，其不构成非法转让土地使用权罪和贪污罪；其辩护人提出，关于非法转让土地使用权问题，王创社作为村主任，按照政府部署，在政府及办事处督促下配合征地工作，并按照规划部门划定的征地范围签订土地转让合同，系正常履行职务，不应定罪处罚；关于贪污问题，原裁判事实不清，证据不足，不能认定王创社犯贪污罪。
河北省人民检察院出庭意见认为：原判决认定原审被告人王创社犯非法转让土地使用权罪的事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当；原判决认定原审被告人王创社犯贪污罪的事实不清，证据不足。
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