湖南省城步苗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0529刑初97号
公诉机关湖南省城步苗族自治县人民检察院。
被告人杨梓柏，男，1967年9月25日出生于湖南省城步苗族自治县，苗族，中专文化，公务员，原系城步苗族自治县民政局原副局长，住某地。因涉嫌贪污犯罪于2017年6月12日被取保候审。
辩护人郭世雄，湖南富强律师事务所律师。
湖南省城步苗族自治县人民检察院以城检公诉刑诉[2017]88号起诉书指控被告人杨梓柏犯贪污罪，于2017年11月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，组成由审判员杨向前担任审判长，审判员刘一通、人民陪审员王发生组成的合议庭，于2017年12月7日公开开庭进行了审理。书记员袁愈鹏担任记录。城步苗族自治县人民检察院检察员龚阳松出庭支持公诉。杨梓柏及其辩护人郭世雄到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
被告人杨梓柏原系城步苗族自治县民政局公务员，自2008年至2016年，杨梓柏利用自己担任城步苗族自治县民政局优抚股股长、党组成员、纪检组长、副局长的职务之便，通过虚报、冒领的方式，多次侵吞公款人民币288793.5元。
为证明上述事实，公诉机关提供证据如下：
1、被告人杨梓柏的身份证明材料及任职文件、户籍资料；
2、民政部、财政部、湖南省民政厅、财政厅等部门的文件；
3、县民政局出具的优抚人头经费花名册、在乡残疾军人抚恤补助花名册、在职残疾军人抚恤花名册；
4、县云马林场、县木材公司出具的证明；
5、肖某抚恤金、杨某抚恤补助发放表；
6、1953年12月31日前入伍后在企业退休的退役士兵花名册及其生活补助发放花名册；
7、县民政局的记账凭证、领条；
8、肖某、杨某、杨梓柏、姜某的农商银行账户交易明细；
9、县民政局出具的情况说明，收款收据、非税收入一般缴款书；
10、证人杨某1、彭某、杨某、姜某、杨某2、肖某1、毛某、王某、黄某、龚某、谢某、段某、肖某2、陈某、周某、刘某、吴某、唐某的证言；
11、被告人杨梓柏的供述与辩解；
12、被告人杨梓柏到案情况说明。
公诉机关据此认为，被告人杨梓柏身为国家工作人员，利用职务之便，多次通过虚报、冒领的方式侵吞公款人民币288793.5元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第二款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。案发后杨梓柏如实供述了自己的犯罪事实，积极退还了全部赃款，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定，可以从轻处罚。现提起公诉，请依法判处。
被告人杨梓柏对公诉机关的指控无异议。
辩护人郭世雄辩护认为，被告人杨梓柏具有自首与积极退还全部赃款的从轻情节，请求对杨梓柏从轻处罚。
经审理查明：
1、2008年8月至2013年8月，城步苗族自治县财政局依据城步苗族自治县民政局提供的名单，通过杨某农商银行账号为X（卡号X）的账户，给杨某发放“在乡残疾军人抚恤金”38586元。被告人杨梓柏明知杨某已经发放“在职残疾军人抚恤金”，该笔款项系错误发放，不但没有核减，反而通过自己持有该账户的银行卡非法占有了该笔款项，并用于个人生活开支。
上述事实，有下列已经庭审质证，且查证属实的证据证明：
（1）城步县民政局提供的2008年至2015年在乡残疾军人抚恤补贴花名册、2008年至2013年在职残疾军人伤残国家机关工作人员抚恤金花名册证明，杨某在2008年至2013年既发放了“在乡残疾军人抚恤金”，又发放了“在职残疾军人抚恤金”。
（2）乡镇财政管理局提供的杨某残疾军人抚恤补贴发放表证明，乡镇财政管理局于2008年8月至2013年8月将杨某残疾军人抚恤补贴打到户名为杨某卡号为X帐户中。
（3）账号X交易明细证明，户名为杨某，账号X（卡号X）进账情况，其中2008年至2013年进帐的10笔共计38586元，事后由被告人杨梓柏取出，分别是2008年8月31日打入2634元；2009年1月19日打入3060元，2009年8月24日打入3060元，2010年2月4日打入3635.5元；2010年8月13日打入3635.5元，2011年1月25日打入4041元；2011年7月28日打入4041元，2012年1月20日打入4595.5元，2012年9月13日打入4595.5元，2013年8月13日打入5288元。
（4）户名为杨某，账号为X的银行交易明细证明，杨某本人持有的该账户也一直由杨某在领取生活补助。
（5）证人杨某的证言证明，他是本县儒林镇十里树人。1993年12月份参军入伍，1996年退役，他在部队服役受过伤，2008年至2013年从城步县民政局领取伤残军人抚恤金。直接打在他建行的银行卡，卡号为X，2013年开始打在农商行为X卡上，此2张卡上的钱是他领取的。户名为杨某，账号为X的农商行卡不在他身上，该卡2008年8月至2013年8月进账的38586元，他及他的家人没有得到这些钱。
（6）被告人杨梓柏的供述与辩解证明，杨某在“在职伤残军人抚恤金”和“在乡伤残军人抚恤金”的名册中都造了名字，城步县儒林镇财税所就给杨某办了两张农商行银行卡，杨某本人只领取了“在职伤残军人抚恤金”的银行卡，而“在乡伤残军人抚恤金”的银行卡留在了儒林镇财税所，后儒林镇财税所的工作人员将该卡交给他，他得到卡后就一直留在自己手中，并想侵占卡中的抚恤金，从2008年8月到2013年8月，他一共从户名为杨某账号为X的卡中取走38586元，这些钱他用于了日常开支。
2、2008年8月至2016年1月，城步苗族自治县财政局依据城步苗族自治县民政局提供的名单，通过肖某农商银行账号为X，卡号X的帐户发放伤残抚恤金93367.5元，被告人杨梓柏明知该笔款项无人领取，不但没有核减，反而通过持有该帐户的银行卡非法占有该笔款项，并用于个人生活开支。
上述事实，有下列已经庭审质证且查证属实的证据证明：
（1）城步县民政局提供的2008年至2016年优抚人头经费花名册证明，肖某在2008年至2016年发放了伤残抚恤金。
（2）乡镇财政管理局提供的肖某“三属”定期抚恤金证明，乡镇财政管理局于2008年至2016年通过打款至户名为肖某卡号为X的账号发放肖某“三属”定期抚恤金。
（3）账号X银行交易明细证明，户名为肖某，账号X于2008年8月至2016年1月收到抚恤金16笔共93367.5元。分别如下：2008年8月31日打入3210元，2009年1月19日打入3660元，2009年8月24日打入3660元，2010年2月4日打入4312.5元，2010年8月16日打入4312.5元，2011年1月27日打入4677元，2011年7月28日打入4677元，2012年1月20日打入5457元，2012年9月13日打入5457元，2013年1月26日打入6219元，2013年8月13日打入6219元，2014年1月27日打入7156.5元，2014年7月25日打入7156.5元，2015年2月5日打入8661.5元，2015年7月9日打入8661.5元，2016年1月22日打入9870.5元。
（4）被告人杨梓柏的供述与辩解证明，城步县儒林镇财税所工作人员让他将肖某和杨某发放抚恤金的两张农商行银行卡领走。他领到2张卡后一直留在手里。明知杨某多发的卡系错误发放和肖某的卡无人领取，并想占有这两人的抚恤金，没有将二人进行核减，后通过自动取款机将肖某中的93367.5元取走，用于个人日常开支。
3、2007年开始国家政策规定对于1953年12月31日前入伍后在企业退休的军队退役士兵，国家给予生活补助（以下简称“企补”），由民政部门负责发放。时任县民政局优抚股股长的被告人杨梓柏负责上报退役士兵花名册和发放“企补”，在发放“企补”的过程中，杨梓柏发现单位对退役士兵领取“企补”的条件审核不严，遂利用分管优抚股工作的便利条件，从2012年到2015年通过虚报已经死亡的退役士兵和虚造士兵姓名的方式，冒领“企补”人民币156840元据为已有，并用于个人生活开支，分别为：2012年7月，通过本人卡号为X的农商银行账户冒领了吴继汉、唐润干、陈田文、龚浩、彭文智5笔“企补”，合计人民币22200元；2012年9月至2015年9月通过肖某卡号为X的农商银行账号冒领了李冬生、谢为渝、肖明志、周某、肖辉益、黄亮成、吴继汉、肖明立、肖建益、黄良臣、毛义、刘丙光等人的16笔“企补”，合计人民币86160元；2013年7月，通过姜某卡号为X的农商银行账户冒领唐润干、陈月高2笔“企补”，合计人民币8800元；2013年7月至9月，通过杨某卡号为X的农商银行账户冒领了毛义、周国发、刘丙光3笔“企补”，合计人民币13320元；2014年5月至6月，杨梓柏通过领取现金方式冒领吴继汉、唐润干、刘丙光3笔“企补”，合计人民币26280元。
上述事实，有下列已经庭审质证且查证属实的证据证明：
（1）1953年12月31日前入伍后在企业退休的退役士兵花名册证明，城步县民政局提供的吴继汉、唐润干、陈田文、彭文智、谢为俞、周某、肖辉益、黄良臣、王某、肖明立、肖建益、毛义、周国发、刘丙光等人均为发放生活补助的对象。
（2）2012至2015年1953年12月31日前入伍后在企业退休的退役士兵生活补助发放名册证明，城步县民政局在2012年至2015年为谢为俞、陈月高、刘丙光、王某、吴继汉、黄亮臣、肖辉益、肖明立、唐润干、毛义、李东生、周国发、陈田文、彭文志、龚浩、肖明智、周某等17人发放了“企补”及“企补”的具体数额。
(3)城步县民政局提供的记账凭证证明，城步县民政局2012年6月15日支出退役士兵生活补助241200元；2013年5月21日支出退役士兵生活补助212400元；2014年4月29日支出退役士兵生活补助418320元；2015年5月20日支出退役士兵生活补助277200元；
(4)城步县民政局提供的记账凭证证明，城步县民政局将由财政拔款的发给1953年12月31日前入伍后在企业退休的退役士兵的生活补助转到被告人杨梓柏提供的4张农商银行账号，及杨梓柏通过领取现金的方式将“企补”取走，具体如下：
①城步县民政局将吴继汉、唐润干、陈田文、龚浩、彭文智5人每人4440元的“企补”共22200元转入户名为杨梓柏，账号为X的农商银行。
②城步县民政局将李冬生、谢为俞、肖明志、周某、肖辉益、黄高成、吴继汉、肖明立、肖建益、黄良臣、毛义、刘丙光等人的16笔“企补”，共计86160元，转入户名为肖某，账号为X的农商银行。
③城步县民政局将唐润干、陈月高的2笔每人4440元“企补”，共计8880元转入户名为姜某，账号为X的农商银行。
④城步县民政局将毛义、周国发、刘丙光三人每人4440元共13320元的“企补”转入户名为杨某，账号为X的农商银行。
⑤被告人杨梓柏通过领取现金的方式将吴继汉、唐润干、刘丙光三人每人8760元的“企补”共26280元领走。
(5)云马林场出具的证明及工人履历表证明，毛毅、唐润干、刘丙光、吴继汉均已死亡，生前系云马林场职工。王某不是该场职工。
(6)城步县森林总公司出具的证明材料证明，肖明立、陈明高、肖建益系1953年12月31前在该公司入伍后企业退休人员，三人分别于2008年12月、2010年12月、2013年2月死亡，肖明志、周国发、陈月高、肖明根、龚浩不是该公司职工。
(7)户名为杨梓柏账号为X的农商银行交易明细证明，该帐户有5笔4440元的进帐，合计22200元。
（8）户名为肖某，账号为X的农商银行交易明细证明，该账号有16笔进账，合计86160元，其中4440元的11笔、6600元的3笔、8760元的2笔。
(9)户名为姜某，账号为X的农商银行交易明细证明，2013年7月23日，该账户有2笔4440元共8880元的进账。
(10)户名为杨某，账号为X的农商银行交易明细证明，该账户有3笔4440的进账，合计13320元。
(11)证人彭某的证言证明，她于2012年开始在城步县民政局财会室工作。2012年的一天，杨梓柏对他讲有些已经死亡的优抚对象的亲属讲好话，要求继续发放生活补助，他打了擦边球，同意继续发放。
2012年发放生活补助时，有几个对象的生活补助是打到杨梓柏的账户上。2015年有几个优抚对象的补助打到一个名叫肖某的账户上。
她能确定陈田文、毛义、唐润干、吴继汉这几人已经死亡，这几人的生活补助被冒领了。
（12）证人杨某1的证言证明，他是2012年8月担任城步县民政局的出纳，2013年至2015年被告人杨梓柏要他将发放给1953年12月31号前入伍后在企业退休的退役士兵的生活补助打到杨梓柏提供的4个农商银行账户上，有些是杨梓柏领取了现金。
(13)证人杨某的证言证明，毛义、周国发、刘丙光转入的生活补助每人4440元合计13320元的记账凭证上的三张领据不是他写的，他不认识此三人，即没有代三人领取过生活补助，也没有到民政局领取过这些钱。
(14)证人姜某的证言证明，2013年，她将农商行账号为X的农商银行卡借给杨梓柏使用过，杨梓柏用了几天就还给了她。以陈月高、唐润干的名义转入这张卡的8800元不是她操作的，是杨梓柏操作的，她没有得到这些钱。
(15)证人杨某2的证言证明，2015年8、9月份的时候，一天杨梓柏要他帮忙到县妇幼保健院对面的农商行自动取款机上分几次取了1万元左右的现金交给了杨梓柏。杨梓柏没有告诉他钱的来源，只是讲是帮老百姓取的。
(16)证人肖某1的证言证明，2008年9月份的时候，杨梓柏拿了杨某的银行卡要他帮忙到信用社中心营业厅取了2600元给杨梓柏，杨梓柏是否交给了杨某就不清楚了。通过查看取款凭条，他确认凭条上肖某1的名字是他本人签字的，这2600元钱也是他取出来交给杨梓柏的。
(17)证人毛某的证言证明，他父亲毛毅1935年出生，1950年参加抗美援朝，1960年分配到县云马林场工作，1985年从云马林场退休，2002年过世。退役士兵生活补助2007年才开始发放，他父亲毛毅不可能领取这样的生活补助。他和他的家人也没有到民政局领取过这样的生活补助。通过查看2013年7月31日第0043号凭证中的领据记载的毛义、杨某领取企业士兵生活补助4440元，2014年5月31日第0032号凭证中领据记载的毛义、肖某领取生活补助8760元，确认他和他的家人没有领取该2笔钱，也没有人将该2笔钱转交给他，领据上毛义、杨某、肖某不知是谁写的。他父亲的户籍资料已经找不到了。
(18)证人王某的证言证明，他1950年参军入伍，1952年回家务农。他和他的家人没有到县民政局领取过1953年12月31日前入伍后在企业退休退役士兵生活补助，他只领取了抚恤金。2013年7月8日“王某、肖某”领取的生活补助4440元他没有领取过，也没有得到这笔钱，领据是谁出具的不清楚。
(19)证人黄某的证言证明，他父亲黄亮臣1931年8月12日出生，解放长沙时加入中国人民解放军，1953年因病复原在新邵县，1955年到南山垦荒，后被分配到土桥农场，1958年调任宋溪江水电站工作，1983年退休，2010年2月份因病去世。2008年和2009年他没有到民政局领过生活补助。父亲去世后，他本人及家人均没有到领取生活补助。
民政局于2013年、2014年、2015年发放的四笔生活补助：2013年5月黄亮成、肖某领取的4440元、2013年9月黄良臣领取的4440元、2014年8月黄亮臣、唐精领取的8760元、2015年9月黄亮臣领取的6600元，他和他的家人都没有领取过，领据中的签名也不是他们签的，也没有委托肖某、唐精去领取过这些补助。
(20)证人龚某的证言证明，他父亲龚浩1932年6月12日出生，1949年参军入伍，1956年复员回家，1978年调入本县供销社，一直工作到1992年退休，2010年4月因病去世。父亲去世之前只到民政局领取过每月200元的参战人员补助，没有领取过其他生活补助或抚恤金。
民政局于2012年以他父亲龚浩的名义发放过的一笔生活补助4440元，领据上“龚浩”的名字不是他及他家人签字的，转入杨梓柏账户后，杨梓柏也没有将该笔钱交给他和他的家人。
(21)证人谢某的证言证明，他父亲谢维瑜1933年农历8月10日出生，1949年12月参军入伍，复原后在邵阳县务农，1957年到城步开垦，分配在燕子山林场工作，一直到退休，2009年农历10月2日过世。父亲过世前没有领取过民政局发放的企业退役士兵生活补助，过世后他和他的家人也没有到领取过。2013年民政局以“谢为俞”的名义发放过一笔4440元的生活补助，领款的领据不是他和他的家人出具的，也没有到领取这4440元生活补助，也没有人将该4440元给过他和他的家人。
(22)证人段某的证言证明，她公公肖明立是1949年还是1950年参军的记不起了，复原后安置在本县木材公司担任会计工作，一直到1986年退休，2007年10月份过世。2008年上半年单位接民政局电话，她就到民政局领了父亲肖明立2008年度的生活补助2000多元，之后她和她丈夫都没有到领过这种补助了。
2013年、2014年和2015年，民政局以肖明立的名义发放的三笔生活补助，其中2013年8月“肖明立、肖某”领取的4440元、2014年10月“肖明立”领取的困难生活补助8760元、2015年6月“肖明立”领取的生活补助6600元，这些领据都不是她和她的家人出具的，也没有人将该三笔钱交给她家里。
(23)证人肖某2的证言证明，他父亲肖建溢，有时也写成肖建益，1928年7月10日出生，1949年参军入伍，1956年从部队转业，分配到武冈木材公司，后又到城步林业局任股长，后担任洞头山副场长，一直工作到1982年离休，2013年农历12月30日过世。他父亲80岁左右身体就很差了，工资生活起居都由他负责，他从来没有到民政局帮他父亲领取过任何补助和费用，只在父亲过世时从民政局领取过丧葬费。
民政局于2013年以肖辉益和肖建益的名义发放的两笔生活补助8880元，账务资料中的领据不是他和他的家人出具的，他们也没有得到这两笔钱。领据中的肖辉益他不知道是什么人，他也不认识肖某。
(24)证人陈某的证言证明，他父亲叫陈田文，1929年10月10日出生，1950年5月参军入伍，复原后在本县肉食品公司，1988年退休，2013年9月过世。通过辨认相关记账凭证，他指出2012年7月4日的领据不是他出具的，该4440元生活补助他和他父亲也没有领到，杨梓柏也没有将该笔钱交给他或是他父亲，他父亲在2012年没有来过城步。
(25)证人周某的证言证明，他于1950年10月份在邵阳市教导大队参军入伍，1952年复员，先后在大坳头、侯坪乡、林业局等地方和单位工作，1988年调入木材公司退休，退伍证、退休证均没有保存了。他没有领到民政局发放的生活补助。经辨认2013年4月18日“周某、肖某”领取的4440元领据，他指出该领据不是他出具的，周某的名字也不是他写的，也不认识肖某，他及他的家人都没有得到过这笔钱。
(26)证人刘某的证言，证明，他父亲叫刘丙光，退伍证上写成了“刘本光”1929年出生，1951年参军入伍，复原后分配在县云马林场工作，1980年过世。他和他的家人没有到民政局领取过他父亲的任何生活补助。2013年9月“刘丙光、杨某”领取的民政局以刘丙光名义发放的4440生活补助、2014年6月28日“刘丙光”领取的8760元生活补助、2015年9月17日“刘丙光、肖某”领取的6600元生活补助，都不是他和他的家人领取的，领据也都不是他和他的家人出具的，他的家人都不知道民政部门的这个政策，也没有人领取过这些钱。
(27)证人吴某的证言证明，他父亲吴继汉1932年出生，1949年参军入伍，复原后在冷水江工作过，大概50年代迁移城步，1982年过世。他父亲不可能领取1953年12月31日前入伍后在企业退休退役人员的生活补助，他和他的兄弟姐妹都不知道这个政策，也没有接到民政局的通知领取这个生活补助，也没有人领取过这个生活补助。通过辨认相关账务资料，指出民政局在2011年到2014年给吴继汉发放的4笔生活补助：2011年5月39号凭证记载的4940元、2012年7月29号凭证记载的4440元、2013年7月43号凭证记载的4440元、2014年5月6号凭证记载的8760元，这些凭证中的领据上的“吴继汉”的名字不是他和他的家人签的，他也不知道肖某是谁。
(28)证人唐某的证言证明，他父亲唐润干1931年出生，2002年过世，解放前参军的，复原后在本县公安局、造纸厂、云马林场工作过，最后在云马林场退休。他和他的家人都没有听说过1953年12月31日前入伍后在企业退休退役人员可领取生活补助的政策，这个政策2007年才实施，他父亲已过世很久了，不符合政策要求，也不能领取生活补助。他和他的家人都没有领取过父亲的生活补助。2011年到2014年民政局给唐润干发放的四笔生活补助他们没有领取，领据上“唐润干”的签名也不是他们签的。
（29）被告人杨梓柏的供述与辩解证明。2007年开始国家政策规定对于1953年12月31日前入伍后在企业退休的军队退役士兵，国家给予生活补助，由民政部门负责发放。当时他任县民政局优抚股股长，负责上报退役士兵花名册和发放“企补”，在发放过程中，他发现单位审核不严，便利用分管优抚股工作的便利条件，从2012年到2015年他通过虚报已经死亡的退役士兵和虚造士兵姓名的方式，冒领“企补”人民币156840元据为已有，这些钱用于个人生活开支。
2012年上半年，财务室负责人邓小叶面临退休，他觉得有机可乘就起了贪心，便以吴继汉、龚浩等还有两个名字不记得了，以该私人的名义打好领条，每张领条都是4440元，对财务室的人说是帮朋友的忙，让财务室的人将这些人的生活补助打到他私人的农商行账号上。2012年度共有吴继汉、唐润干、陈田文、龚浩、彭文智五人的生活补助转到他本人的农商行账户上，本人卡上为22200元，有李冬生1人的生活补助4440元转到他持有的肖某的账户上，后被他占有了。
2013年度“企补”的标准是4440元，2013年下半年的时候，原安置办的主任江勤先将户名为肖某的农商行银行卡交给他，他又以已经死亡的退役士兵吴继汉、毛义、刘丙光等人的名义，让人打了领条，并让出纳杨某1将谢为俞、肖明志、周某、肖辉益、黄亮成、吴继汉、王某、尚明立、肖建益、黄良臣的生活补助转到肖某的账户上，每人4440元，共计44400元；让杨某1将毛义、周国发、刘丙光3人的生活补助转到杨某的账户上，每人4440元，合计13320元；让杨某1将唐润干、陈月高的生活补助转到姜某的账户上，每人4440元，共计8880元，上述三笔共计66600元，钱到这些账户上后，姜某账户上的钱是他到取的，肖某、杨某账户的钱是他本人及战友杨小敏、朋友刘志方到取的，这些钱全部被他占有。
2014年度“企补”的标准是8760元，他继续以吴继汉、刘丙光等死亡退役士兵的名义骗取生活补助。他让杨某1将毛义、肖明立的生活补助转到肖某的账户上，每人8760元，共计17520元；他让杨某1将吴继汉、唐润干、刘丙光的生活补助用现金交给了他，每人8760元，合计26280元；上述2项合计43800元，均被他所得。
2015年度，他以同样的手段骗取了三名退役士兵的生活补助，他要杨某1将钱转到肖某的账户上，当年退役士兵的生活补助是6600元，杨某1共计转了19800元生活补助到肖某的账户上，都被他所得。
从2012年到2015年，他本人卡上打入5笔4440元共22200元；户名为肖某的卡打入16笔共86160元；户名为姜某的卡打入2笔4440元共8880元；户名为杨某的卡打入3笔4440元共13320元，2014年5月至6月，他通过领取现金方式冒领吴继汉、唐润干、刘丙光3笔8760元共26280元，总共冒领“企补”156840元。
2016年审计局来单位审计时，因担心出事他就将肖某和杨某的农商行银行卡丢了。
（30）被告人杨梓柏的身份证明及任职证明材料及户籍资料证明，杨梓柏系国家工作人员，自1999年在城步县民政局先后任民政局优抚股股长、党组成员、纪检组长、副局长。具有完全刑事责任能力。
（31）民政部、财政部、湖南省民政厅、财政厅、劳动和社会保障厅等文件见证明，发放优抚抚恤金和发放1953年12月31日前入伍后在企业退休的退役士兵生活补助是国家政策，所需资金由各级财政解决，都是公款。
（32）城步县民政局出具的情况说明、发放收据、非税收入缴款书（见补充材料）证明，2016年5月至7月，审计局对民政局进行审计后，被告人杨梓柏退赃134520元。
（33）城步县人民检察院扣押笔录证明，被告人杨梓柏于2017年7月3日到县人民检察院退还赃款154273.5元。
（34）到案情况说明证明，被告人杨梓柏于2017年5月26日主动到城步县人民检察院投案，并如实供述其犯罪事实。
本院认为，被告人杨梓柏身为国家工作人员，利用职务之便多次通过虚报、冒领伤残士兵优抚抚恤金和退役士兵生活补助的方式侵吞公款人民币288793.5元，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。故公诉机关对杨梓柏犯贪污罪的指控成立，本院予以支持。公诉机关当庭所举证据经杨梓柏及辩护人郭世雄质证后无异议，本院予以采信，作为定案的依据。杨梓柏主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。杨梓柏退还全部赃款，可以酌情从轻处罚。辩护人郭世雄提出杨梓柏系自首且积极退还全部赃款，要求对杨梓柏从轻处罚的辩护观点，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人杨梓柏犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，即自2018年2月1日起至2022年1月31日止。）
二、侦查机关依法扣押的赃款人民币288793.5元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨向前
审 判 员 刘一通
人民陪审员 王发生
二〇一八年二月一日
书 记 员 袁愈鹏
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。