内蒙古自治区兴安盟中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2017)内22刑终13号
原公诉机关突泉县人民检察院。
上诉人（原审被告人）李德某，男，1976年6月24日出生，蒙古族，初中文化，突泉县人，无职业，现住内蒙古兴安盟突泉县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年8月18日被突泉县森林公安局刑事拘留，同年9月22日被逮捕。现羁押于突泉县看守所。
辩护人张敏，内蒙古矩成律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）王某，男，1956年4月5日出生，汉族，初中文化，突泉县人，农民，现住内蒙古兴安盟突泉县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年8月21日被突泉县森林公安局取保候审，2016年11月15日被突泉县人民法院取保候审。
原审被告人赵国某，男，1964年8月12日出生，满族，小学文化，突泉县人，农民，现住内蒙古兴安盟突泉县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年8月21日被突泉县森林公安局刑事拘留，同年9月21日被逮捕。同年1月20日被本院取保候审。
突泉县人民法院审理突泉县人民检察院指控被告人李德某、赵国某、王某涉嫌犯非法占用农用地罪一案，于2016年12月19日作出（2016）内2224刑初159号刑事判决。宣判后，被告人李德某、王某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，询问当事人，认为案件事实清楚，决定不开庭审理了本案。现已审理终结。
突泉县人民法院认定，2009年春季，被告人李德某与被告人赵国某、王某经过协商后，分别达成口头和书面协议，由被告人李德某负责将被告人赵国某和王某所承包的荒山开垦起来，费用由被告人李德某负担，开垦后的土地由被告人李德某与被告人赵国某、王某平均分配耕种。
2009年6月份的一天，被告人赵国某、王某分别与被告人李德某赶到所承包的地块，确认地块后离开现场。当天晚上被告人李德某雇佣胶轮车（带重耙），将位于突泉县水泉镇联合村西公司屯北山、猪场北侧，被告人赵国某、王某所承包的林地予以开垦。开垦后被告人李德某于当年将其所开垦的土地全部种植农作物。2010年春，三被告人按照约定将所开垦的地块分配后，各自种植农作物或转包他人种植农作物，直到案发。
经突泉县林业局林业规划设计队鉴定，被告人李德某擅自开垦土地面积为142.6亩，全部属于林地（国家重点公益林）范畴，林地遭到毁坏。其中王某所承包的土地面积为79.8亩，赵国某所承包的土地面积为62.8亩。
上述事实，被告人李德某、赵国某、王某在开庭审理过程中无异议，并有荒山承包合同、协议书、收款收据、证人徐某、张某、刘某12人证言，被告人李德某、赵国某、王某供述，现场勘查、检验笔录，现场平面图及现场照片、突泉县林业规划设计队鉴定意见书，被告人李德某、赵国某、王某户籍证明证实。
突泉县人民法院认为，被告人李德某、王某、赵国某违法土地管理法规，非法占用农用地，改变被占土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人李德某与被告人赵国某，被告人李德某与被告人王某系二人以上共同故意犯罪，且作用相当。被告人李德某、赵国某、王某虽不具有自首情节，但如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第二十五条第一款之规定，以被告人李德喜犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，罚金一万五千元；以被告人王某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，罚金八千元；以被告人赵国某犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，罚金六千元；
上诉人（原审被告人）李德某的上诉理由是，一审量刑重，被告人的犯罪行为已经过了追诉期。
上诉人（原审被告人）王某的上诉理由是，一审量刑重，并且认定事实错误，本人应对自己耕种的面积为29.7亩林地承担刑事责任。
经审理查明，2009年春，被告人李德某分别与被告人赵国某、王某协商，由李德某出资并雇佣胶轮车将赵国某、王某所承包位于突泉县水泉镇联合村西公司屯北山、猪场北侧的两块土地开垦起来。2009年李德某在所开垦的土地上种植了农作物，2010年春，三被告人按照约定将所开垦的土地分配后，各自种植农作物或转包他人种植农作物至案发。经鉴定，被告人李德某共开垦土地面积为142.6亩，全部属于林地（国家重点公益林）范畴，其中开垦王某所承包地块面积为79.8亩，开垦赵国某所承包的土地面积为62.8亩。所开垦的林地用于种植农作物，造成林地大量毁坏。
1、受案登记表证实，2016年8月2日，突泉县森林公安局接到突泉县委、县政府转发的中央环境保护督查工作内蒙古协调工作领导小组《对群众举报问题进行调查处理的通知》（2016）183号文件，交办关于水泉镇联合村一千亩林地被毁一案。
2、到案经过证实，2016年8月2日，突泉县森林公安局接到突泉县委、县政府转发的中央环境保护督查工作内蒙古协调工作领导小组《对群众举报问题进行调查处理的通知》，交办关于水泉镇联合村一千亩林地被毁一案。经调查，水泉镇村民李德某与赵国某、王某分别共同开垦林地种植农作物。2016年8月18日，李德某经突泉县森林公安局传唤接受讯问，同日被刑事拘留。2016年8月21日，赵国某经突泉县森林公安局传唤接受讯问，同日被刑事拘留。2016年8月21日，王某经突泉县森林公安局传唤接受讯问，同日被突泉县森林公安局取保候审。
3、承包荒山合同证实，2005年3月10日，被告人王某与水泉镇联合村委会签订荒山承包合同，合同约定王某承包联合村西公司屯北山200亩土地，土地东至高玉国草地，西至道，承包用途为造林，承包期限30年。
4、协议书证实，王某与李德某签订书面协议，王某将自己承包的荒山土地130亩交由李德某负责开垦，费用由李德某承担，开垦后双方各自平分土地。
5、现场勘验、检查笔录及现场照片证实：
侦查人员对赵国某承包的涉案地块进行现场勘查，地块四至为：东至玉米地，西至山道，南至猪场后院，北至柠条地。地块被一条水沟和一条山道分成三部分，第一小块内有九趟柠条树空被开垦种植绿豆。第二小块内地面被整体开垦种植绿豆，第三小块内有十四趟柠条树空被开垦，种植绿豆。经gps面积测量，整体地块面积为62.8亩，其中柠条树垄完整的第一小块和第二小块面积之和为41亩，有零星柠条的第二小块面积为21.8亩。
侦查人员对王某承包的涉案地块进行现场勘查，地块四至：东至道，西至道，南至柠条林地，北侧靠西为高玉国地，靠东为雷国栋地。整体地块被道分为东西两块，道东地块：靠南侧有9行柠条树垄，柠条长势较好，其中树空内有五空种植玉米，三空种植绿豆。靠北侧地无树木生长，整体种植绿豆；道西地块：靠南侧有8条柠条树垄，柠条长势良好，其中树空内四空种植玉米，三空种植绿豆。靠北侧整体种植绿豆，无树木生长。经gps面积测量，整体地块面积为79.8亩，其中有柠条树垄间种农作物地块面积为33.1亩，无树木生长种植农作物地块面积为46.7亩。
6、突泉县林业调查规划设计队出具鉴定意见书证实：
涉案赵国某地块：工作人员利用gps坐标测量，经透突泉县水泉镇森林资源分布图（2004版）对比，现耕种农作物的土地面积为62.8亩，属于林地（国家重点公益林）范畴。其中林粮间作面积为41亩，种植了绿豆，树空内地表遭到破坏；非林粮间种面积为21.8亩，种植了绿豆，林地遭到毁坏。
涉案王某地块：工作人员利用gps坐标测量，经透突泉县水泉镇森林资源分布图（2004版）对比，现耕种农作物的土地面积为79.8亩，属于林地（国家重点公益林）范畴。其中林粮间作面积为33.1亩，种植了绿豆和玉米，树空内地表遭到破坏；非林粮间种面积为46.7亩，种植了绿豆，林地遭到毁坏。
7、证人李某证言，我与李德某是夫妻关系，2009年6月份，李德某与王某、赵国某合伙将王某、赵国某所承包的土地开垦了，土地位于水泉镇联合村西公司屯北山柠条地内。2009年我不知道是谁种的，2010年至2013年是李德某在耕种，期间我也去帮忙。2014年至2015年李德某将这块地承包给了联合村的赵国顺，2016年承包给了水泉镇胜泉村的刘某1。
8、证人王某1证言，我与赵国某是夫妻关系，2004年赵国某在联合村西公司屯北山上承包了一块荒山，面积大概100亩。2009年李德某和赵国某合伙将地开垦了，约定开垦后一家一半，出了事李德某负责。
9、证人王某2证言，我与王某是夫妻关系，王某在联合村西公司屯北山上承包了荒山，面积大概80亩，什么时间承包的我忘了。2009年左右，李德某和赵国某合伙将地开了。
10、证人徐某证言，2009年春天，我们村的李德某跟我说他在联合村西公司屯北山上有一片地要开，雇我去给他开地，出了事他负责。2009年春天的一个晚上，我就开着我的胶轮车去给他开地了，李德某给我指出地块，我耙地，我大概开了100亩左右。当时是晚上开的，我也没看见地上有没有树木。我当时不知道这是林地。
11、证人张某证言，2014年至2015年，我丈夫赵国顺承包过李二（李德某）的柠条地耕种农作物，土地位于联合村西公司屯北山上，承包费每年五千，我家种了2年。2016年李二将地承包给别人了。
12、证人刘某1证言，我和李德某是朋友，2016年我承包了李德某的位于联合村的60亩左右林地，用于种植农作物，承包费当时没细说。地共分3块，第一块在联合村西公司屯加油站北挨着屯子房子，东至水沟，南至房，西至道，北至柠条林，面积8亩左右；第二块与第一块中间隔了一块玉米地，东至耕地，西至道，南至住房，北至柠条林，面积20亩；第三块在第一块北500米左右，东至水沟，南至耕地，西至道，北至柠条林，面积50亩左右。
13、被告人李德某供述，2009年春，我与王某和赵国某协商，我出资把他们两人的荒山开了种地，开完的地一家一半耕种，出了事我负责。2009年6月我雇徐某把王某和赵国某的地开了，开地后第二天就被突泉县森林公安处理了。因为罚款是我交的，我想在地上往回找点钱，第一年地就没给赵国某和王某分地，我就全部种了绿豆。2010年我履行了约定，将地分给了王某和赵国某一半。2010年至2013年一直是我种，2014年和2015年我承包给了赵国顺，2016年又承包给了刘某1。
我开的地分两大块，第一块是赵国某的地，面积60亩左右，位于联合村西公司屯北猪场房后，东至耕地，西至道，南至猪场，北至柠条林。第二块是王某的地，面积80亩左右，位于猪场北500米，东至道，西至道，南至柠条林，北侧靠东是雷国栋的地，靠西是高广付的地。我开地时地内都是东西成行的柠条，柠条很小，我开垦的是树空，柠条树我没开。
14、被告人赵国某供述，2009年春天，我和李德某合伙开地，我负责提供联合村西公司屯北山的林地，李德某负责出钱雇人、雇车开地，开完得地一家一半，出了事李德某负责，当时我和李德某就是口头约定的。开地是晚上，我和李德某还有雇的胶轮车都到我承包的地上，开垦的是柠条树空。2009年李德某自己耕种一年，2010年我们履行约定，一家耕种一半，我分的地大概有30多亩，我自己耕种至今，今年种的绿豆。
15、被告人王某供述，2004年11月，我承包了位于联合村西公司屯北山的一块80亩左右的荒山。2009年春季，我和李德某合伙将这块地开垦起来一部分，当时协商我出地，李德某负责雇车开地，出现的一切问题由李德某承担，开完得地一家一半。2009年开完地李德某就被公安处罚了，所以当年李德某把地都种上绿豆了，我没耕种。2010年我们才履行约定一人一半，我分了30亩左右，之后我一直耕种我分的地至今。被开垦的地位于西公司屯北山猪场北500米，面积有80亩左右。李德某当年开地开的就是柠条树空，到现在还有成行柠条，长势很好。
本院认为，上诉人李德某、王某、原审被告人赵国某违法土地管理法规，非法占用农用地，改变被占土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。原审法院定罪准确，量刑适当。李德某与赵国某，李德某与王某系共同故意犯罪，且作用相当。上诉人李德某、王某提出一审量刑重，应按各自开垦并种植农作物的亩数确定各自罪行的上诉理由，没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 倪宝林
审 判 员 敏 杰
代理审判员 奚俊强
二〇一七年三月十三日
书 记 员 赵秋实