四川省资阳市雁江区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川2002民初3744号
原告：张纯坤，男，汉族，1964年4月4日出生，住四川省资阳市雁江区。
委托诉讼代理人：李俊，资阳市卓见法律服务所法律工作者。
被告：国家税务总局资阳市雁江区税务局，住所地资阳市雁江区广厦路16号。
负责人：汪诚，局长。
委托诉讼代理人：陈建华，四川四成律师事务所律师。
原告张纯坤与被告国家税务总局资阳市雁江区税务局拍卖合同纠纷一案，本院于2018年7月4日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告张纯坤的委托诉讼代理人李俊、被告国家税务总局资阳市雁江区税务局的委托诉讼代理人陈建华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张纯坤向本院提出诉讼请求：1.判令被告一次性缴纳原告所购买位于资阳市雁江区不动产权证号为川（2018）资阳市本级不动产权第0XX5号（原产权为资阳字第2XX4号）房屋的土地出让金301617.5元及利息；2.依法判决被告一次性退还多收原告的面积差额购房款22943.34元；3.诉讼费用由被告承担。
事实及理由：2016年8月26日，四川省资阳市源丰拍卖有限责任公司（以下简称源丰公司）发布《拍卖公告》，载明接受被告的委托于2016年9月6日10时在资阳市雁江区公共资源交易中心现状拍卖被告所属位于资阳市雁江区房屋，一层办公用房建筑面积180.475平方米，二层住宅建筑面积187.495平方米，房权号：资阳字第2XX4号；土地使用证号：资阳国用（2011）AXX3，土地使用权面积1005平方米，土地用途为办公。起拍价36.2万元。同天，四川省资阳市源丰拍卖有限责任公司还发布《拍品目录》，其中对原告所购买的讼争房屋土地使用权性质为出让，无终止日期。被告所持有的资阳国用（2011）第AXX3号土地使用权证也载明被告委托拍卖的丰裕镇民主街房屋土地使用权为出让，无终止日期。2016年9月6日，原告以36.6万元的拍卖成交价与四川省资阳市源丰拍卖有限责任公司达成《拍卖成交确认书》，该确认书第一项再次明确原告所购买的房屋土地使用权面积为1005平方米，土地使用权出让无终止日期。达成《拍卖成交确认书》后，原告支付了购房款及佣金。原告付清全部价款和佣金后，被告将讼争房屋交付与原告。在办理所权全转移登记手续时，原告才知道所购房屋土地使用权是划拨而不是出让，须缴纳土地出让金。原告遂找到被告要求缴纳所购房屋的土地出让金。2018年1月9日，资阳市人民政府出具《关于同意四川省资阳市雁江区地方税务局丰裕税务所划拨国有土地使用权转为出让的批复》，同意将位于丰裕镇民主街，地号为1XX3，土地使用面积为942平方米划拨国有土地使用权转为出让给被告。土地使用权出让年限为20年（截止时间以出让合同为准），土地用途为住宅、办公。为此，被告缴纳20年土地出让金120647元。2018年1月30日，原告取得拍卖房屋的不动产权登记证书，用途城镇住宅用地。根据法律规定，原告的房屋为住宅用地，土地使用年限应为70年，被告却没买够年限。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，希判如所请。
被告国家税务总局资阳市雁江区税务局答辩称：1、被告不是本案适格当事人：本案案由为拍卖合同纠纷，本案合同是拍卖成交确认书，拍卖合同当事人是源丰公司与原告，被告不是拍卖确认书的当事人，被告只受与源丰公司签订的委托拍卖合同约束，而张纯坤不是委托拍卖合同当事人；2、按拍卖法规定，如果拍卖人、委托人违反法律规定给卖受人造成损害的，可要求拍卖人要求赔偿，拍卖人有权向委托人追偿，故具体到本案只能向拍卖公司要求赔偿，如果是委托人的责任，再由拍卖公司向委托人追偿；2、原告无权向被告主张土地出让金，按法律规定土地使用权出让是指国家以土地所有权身份将土地使用权在一定年限内让予土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为，其他任何组织或个人均无权收取土地出让金，如果是土地转让则由转让人收取转让费。本案的土地转让是被告，原告是受让人，应该是原告向被告交纳转让费，不应主张由被告向原告交纳，原告混淆了土地转让和出让；我国规定的70年是指国家出让土地的最高年限，比如住宅用地，不是原告认为的想当然的就应当是70年；3、在原告提供的所有证据中都很明确规定土地出让金由买受人承担，不管是划拨还是出让，只要产生了土地出让金都应由买受人承担，不存在由被告向原告交纳出让金，也是拍卖确认书的组成部分；4、国家机关误将划拨登记为出让，责任不在我方；5、在原告提供的所有证据中没有一份能看出必须要保证原告70年的土地使用权；6、因是国有资产必须进行评估，根据评估报告看只对房屋进行了评估，评估以后的保留价只是对房屋的价值，不含土地价值；7、关于利息只产生在欠款、借贷关系中，我们不应当支付利息；8、原告无权主张面积差额购房款，根据法律规定，在对房屋所有权、土地使用权转让时都要面积进行查验，之前转给我们时是用的人工测绘，现在是用仪器测，故有面积差，从原告提供的竞买须知、拍卖目录已告知原告会有误差，确切面积以房管局测量的面积为准，如有偏差多退少补，另第三条载明公告面积只是参考面积，面积有差异，所交成交款不予退补，这些都是原告提供的，故不予退补。综上，请求法院驳回原告的起诉或驳回原告的诉讼请求。
原告针对被告的答辩意见，当庭将诉讼请求第1项变更为：“被告一次性向资阳市国土资源局缴纳为原告所购买的位于资阳市雁江区不动产权证号为川（2018）资阳市本级不动产权第0XX5号（原产权为资阳字第2XX4号）房屋的土地出让金301617.5元，放弃利息的主张。
被告针对变更后的诉讼主张，答辩称：我方是按政府的批准缴纳土地出让金。《竞买须知》、《拍卖成交确认书》、《拍品目录》均规定：买卖双方所有应缴纳的税、费及土地出让金均应由买受人承担。这说明该宗土地无论是划拨或出让，拍卖成交后所应缴纳的土地出让金应由买受人缴纳。也说明涉案房屋的价款并不含有土地使用权年限的价值。原告无权通过诉讼代表国土资源局向我方主张缴纳。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：原告提供的证据1原告身份证复印件、证据2拍卖公告、竞买须知、拍品目录、拍卖成交确认书，证据3资阳市人民政府资府国土函（2011）939号关于同意四川省资阳市雁江区地方税务局丰裕税务所划拨国有土地使用权的批复、资阳国用（2011）第AXX3号土地使用证、证据4资阳市人民政府资府国土函（2018）54号关于同意四川省资阳市雁江区地方税务局丰裕税务所划拨国有土地使用权转为出让的批复、证据5不动产权及发票（办理不动产权证书的费用），及被告提供的证据1-2被告统一信用代码证书及法定代表人身份证、证据6资阳市国土资源局雁江分局“资国土资雁函（2017）101号”复函，证据7缴纳土地出让金《缴款书》，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据本院认定如下：
1.对被告提供的证据3委托拍卖合同，原告对其真实性无异议，对证明目的有异议，原告认为被告是适格的主体，因为根据合同法拍卖公司接受的是被告委托，故责任应由被告承担。本院认为被告提供的拍卖合同能够与原告提供的证据形成证据链，证明本案讼争事实。故本院对该证据的证据三性予以确认。
2.对被告提供的证据4评估报告书，原告对其真实性无异议，但认为当时原告不清楚这些内容，对该证据的证明目的有异议；本院认为原告对该证据的真实性无异议，本院对该证据的真实性予以确认。但因庭审中被告承认该证据并未对原告公开，故本院认为该证据与本案不具关联性，本院对该证据不予采信。
3.对被告提供的证据5资阳市国土资源局《证明》，原告对其真实性无异议，但认为这不是操作失误，故对证明目的有异议。本院认为该证据来源合法、客观真实、能与原被告提供的其他证据形成证据链证明本案讼争房屋土地的性质。因此本院对该证据的三性予以采信。
综上，本院认定事实如下：2016年8月26日，源丰公司发布《拍卖公告》，载明接受被告的委托于2016年9月6日10时在资阳市雁江区公共资源交易中心现状拍卖被告所属位于资阳市雁江区房屋，一层办公用房建筑面积180.475平方米，二层住宅建筑面积187.495平方米，房权号：资阳字第2XX4号；土地使用证号：资阳国用（2011）AXX3，土地使用权面积1005平方米，土地用途为办公。起拍价36.2万元。《四川省资阳市源丰拍卖有限责任公司竞买须知》上第一条第二项载明：房产以单价进行拍卖的，面积出现偏差，以办证面积为准，所交款项多退少补；以房屋的间、套、幢、整体资产拍卖的，面积出现偏差，所交款项不予退补。源丰公司还发布《拍品目录》，该目录载明原告所购买的讼争房屋土地使用权性质为出让，无终止日期。资阳国用（2011）第AXX3号土地使用权证也载明，使用权类型：出让，无终止日期。
2016年9月6日，原告以36.6万元的拍卖成交价与四川省资阳市源丰拍卖有限责任公司达成《拍卖成交确认书》，该确认书第一项载明：原告所购买的房屋土地使用权面积为1005平方米，土地使用权出让无终止日期。第四项载明：买受人付清全部价款和佣金后，由委托人向买受人移交标的。所有权转移登记手续由买受人和委托人共同办理。拍卖标的所有权转移（即产权过户），买卖双方应交纳的一切税、费（即土地增值税、营业税、契税、土地出让金等）均由买受人承担。
达成《拍卖成交确认书》后，原告依约支付了购房款及佣金。被告将讼争房屋交付与原告。原告在办理所权转移登记手续时，发现所购房屋土地使用权是划拨而不是出让，须缴纳土地出让金。原告遂找到被告要求缴纳所购房屋的土地出让金。被告找到资阳市国土资源局后，该局于2017年7月6日出具证明：兹证明四川省资阳市雁江区地方税务局在2011年办理丰裕税务所国有土地使用权证（证号：资阳国用（2011）第AXX3号）时，由于我局前台人员操作失误，误将土地使用权类型登记为出让，该宗土地使用权类型应为划拨。被告随后向资阳市国土资源局雁江分局申请办理本案讼争房屋土地的出让年限为20年。2017年7月11日，资阳市国土资源局雁江分局出具复函，答复被告应缴纳土地出让金179,174元。被告于2017年12月2日缴纳了该款项。
2018年1月9日，资阳市人民政府向资阳市雁江区地方税务局丰裕所出具《关于同意四川省资阳市雁江区地方税务局丰裕税务所划拨国有土地使用权转为出让的批复》，同意将位于丰裕镇民主街，地号为1XX3，土地使用面积为942平方米的划拨国有土地使用权转为出让给你。土地使用权出让年限为20年（截止时间以出让合同为准），土地用途为住宅、办公。原告于2018年1月30日，取得拍卖房屋的不动产权登记证书，用途城镇住宅用地。
另查明被告国家税务总局资阳市雁江区税务局，原名为资阳市雁江区地方税务局，2018年7月20日正式挂牌合并为国家税务总局资阳市雁江区税务局。
本院认为，委托人与受托人之间产生的赔偿责任仅在委托合同的相对人之间产生，而原被告之间并无委托合同关系，亦无其他直接的合同关系，因此本院对原告抗辩基于合同法，拍卖公司接受的是被告委托，故责任应由被告承担的说法于法无据，本院不予采信。原告系通过拍卖的方式购得被告的房屋，且原告也举证证明了原告与拍卖人源丰公司签订了《拍卖成交确认书》，故原告应受《拍卖成交确认书》的约束。根据合同法的规定：拍卖的当事人的权利和义务以及拍卖程序等，依照有关法律、行政法规的规定。而根据拍卖法的规定：如果拍卖人、委托人违反本法第十八条第二款、第二十七条的规定，未说明拍卖标的的瑕疵，给卖受人造成损害的，买受人有权向拍卖人要求赔偿；属于委托人责任的，拍卖人有权向委托人追偿。本案讼争房屋所附着的土地在拍卖前实为划拨性质，但国土使用权证上错误登记成为了出让性质。本院认为该登记错误导致该标的物在拍卖时存在瑕疵，若给原告造成损害，原告应当向拍卖人主张赔偿，本案被告并非适格主体。原告基于标的物的瑕疵而主张的土地出让金及面积差额购房款，均属原告主张的赔偿范畴，因本案被告不适格，本院不再做审查。故本院认为原告的主张于法无据，本院依法驳回原告的全部诉讼请求。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百七十三条、《中华人民共和国拍卖法》第六十一条规定，判决如下：
驳回原告张纯坤的全部诉讼请求。
案件受理费6168元，减半收取3084元，由原告张纯坤负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。
审判员 向杰
二〇一八年八月十日
书记员 宋梅