安徽省临泉县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖1221行初43号
原告吕春颜，女，1976年6月出生，汉族，住安徽省临泉县。
委托代理人孙晓阳，北京圣运（天津）律师事务所律师。
被告临泉县发展和改革委员会（原行政机关，以下简称发改委）。住所地临泉县城关镇人民东路**号。统一社会信用证代码11341221003171913L。
法定代表人吴瑞武，该委主任。
委托代理人侯允超，安徽文瑞律师事务所律师。
委托代理人金光，安徽文瑞律师事务所律师。
被告临泉县人民政府（复议机关，以下简称县政府），住所地临泉县政务新区前楼。组织机构代码00317320-6。
法定代表人梁永勤，该县县长。
委托代理人刘俊，该县政府工作人员。
吕春颜诉发改委信息公开及县政府行政复议一案，于2016年8月30日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向发改委和县政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月28日公开开庭审理了本案。吕春颜及其委托代理人孙晓阳，发改委的副职负责人蒋伟林、委托代理人候允超、金光，县政府的委托代理人刘俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年4月22日，发改委根据吕春颜的申请作出（2016）第1号政府信息公开告知书，告知吕春颜其申请公开的“教育路项目”是2008年临泉县政府工作报告中确定的新建项目。吕春颜不服，向县政府提起行政复议，县政府于2016年8月11日作出临复[2016]15号行政复议决定书，决定维持发改委作出的政府信息公开告知书。
吕春颜诉称，因临泉县“教育路建设项目”用地，其房屋被拆迁，为核实房屋被拆迁的合法性，于2016年4月6日向发改委邮寄了政府信息公开申请表，要求依法公开“教育路项目”立项批复文件及申报材料。发改委于2016年4月22日，作出（2016）第1号政府信息公开告知书，告知该项目是2008年临泉县政府工作报告中确定的新建项目。该告知书没有公开吕春颜要求公开的信息，也没有回答信息是否存在的事实。吕春颜向县政府提起行政复议，县政府于2016年8月11日作出临复[2016]15号行政复议决定书，决定维持县发改委作出的政府信息公开告知书。请求法院依法撤销发改委作出的信息告知书及县政府作出的行政复议决定书，并判决发改委公开“教育路项目”立项批复文件及申报材料。
吕春颜向本院提供的证据有：1、吕春颜身份证复印件；2、临泉县城关镇人民政府与吕春颜的拆迁协议书。证明因“教育路项目”建设，吕春颜居住的房屋被拆除，具有诉讼主体资格。3、政府信息公开申请表及EMS签收单；4、（2016）第1号政府信息公开告知书及临复[2016]15号行政复议决定书。证明吕春颜为核实房屋被拆的合法性，依法向发改委邮寄了信息公开申请表，要求公开“教育路项目”立项批复文件及申报材料，发改委作出（2016）第1号政府信息公开告知书没有公开吕春颜所需信息。吕春颜申请行政复议，县政府作出了维持决定。
发改委和县政府辩称，发改委收到吕春颜公开信息申请，作出了（2016）第1号政府信息公开告知书，履行了告知义务。临泉县政府作出的复议决定程序合法，适用法律正确。请求驳回吕春颜的诉讼请求。
发改委及县政府在法定举证期限内向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、2016年4月6日政府信息公开申请表；2、2008年临泉县政府工作报告；3、临泉县发改委（2016）第1号政府信息公开告知书。证明临泉县发改委受理吕春颜信息公开申请后，履行了告知义务。
县政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：
1、2016年5月15日行政复议申请书；2、吕春颜身份证复印件、2016年4月6日政府信息公开申请表、EMS快递单及（2016）第1号政府信息公开告知书；3、行政复议案件受理审批表、申请受理通知书、书面答复通知书、延期审批表、决定延期通知书、答复书、决定审批表、决定书、文书送达回证6份及《中国人民共和国行政复议法》第三、六、九条、第十七条第一款。证明县政府受理行政复议申请符合《中华人民共和国行政复议法》的规定，主体资格适格，作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确。
经庭审举证质证，本院对以下证据认证如下：
发改委及县政府对吕春颜提举1、3、4号证据的三性无异议，但对其证明目的有异议，认为该证据不能证明吕春颜申请公开的信息，与其自身生产、生活、科研的需要有关；对2号证据的真实性有异议，认为该拆迁协议书是复写件，且没有临泉县城关镇人民政府的签字，不具有真实性。吕春颜反驳认为，“教育路项目”建设，拆迁了吕春颜居住的房屋，对吕春颜正常的生活产生了影响；拆迁协议书有镇政府的公章及吕春颜的名字，具有真实合法性。本院认为，吕春颜提供的证据能够证明其居住房屋因“教育路项目”建设被拆迁，向发改委申请公开该项目信息，发改委提供的信息不符合其申请内容，对吕春颜提供的证据予以采信。
吕春颜对发改委提举的1、2号证据的三性无异议，但对其证明目的有异议，认为该证据能够证明吕春颜申请发改委公开“教育路项目”立项批复文件及申报材料，发改委提供的《2008年临泉县政府工作报告》，与吕春颜申请要求公开的信息内容不一致；对3号证据的合法性有异议，认为该告知书答非所问，没有履行告知义务。被告辩驳认为，告知吕春颜“教育路项目”是2008年政府工作报告确定的新建项目，已履行了告知义务。本院认为，发改委提供的证据不能证明其按照吕春颜申请的内容履行了告知义务，不予确认。
吕春颜对县政府提供复议程序方面的证据未提出异议。本院予以确认。
经审理查明，2010年8月，吕春颜位于临泉县城关镇李庙行政村凡庄的房屋，因临泉县教育路项目用地被拆迁。2016年4月6日，吕春颜向发改委邮寄了信息公开申请表，请求公开“教育路项目”立项批复文件及申报材料。发改委收到申请后，于2016年4月22日作出（2016）第1号政府信息公开告知书，告知吕春颜所申请公开的“教育路项目”是2008年县政府工作报告中确定的新建项目，并公开了2008年1月20日临泉县十五届人代会政府工作报告。该报告确定新建教育路属于城市建设四大工程中的“畅通工程”项目。吕春颜不服发改委的告知，向临泉县政府提起行政复议，县政府于2016年8月11日作出临复[2016]15号行政复议决定书，决定维持发改委作出的上述告知书。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条（八）项规定，县级以上各级人民政府及其部门在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开重大建设项目的批准和实施情况。该条例第二十一条规定，行政机关对申请公开的政府信息属于公开范围的，应当告知申请人获取该信息的方式和途径；依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人。本案中，吕春颜请求公开的“教育路项目”立项批复文件及申报材料，属于重点公开的政府信息。发改委作出的（2016）第1号《政府信息公开告知书》未告知吕春颜获取信息的方式、途径及信息是否存在的情况，对依法应当公开的信息拒绝公开，没有正确履行法定告知义务，应当撤销。复议决定维持原行政行为的，撤销原行政行为，复议决定应当一并撤销。案经本院审判委员会讨论决定，依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一、二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十条第一款，《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十三条第一款的规定，判决如下：
一、撤销被告临泉县发展和改革委员会作出的（2016）第1号《政府信息公开告知书》。
二、撤销被告临泉县人民政府作出的临复[2016]15号《行政复议决定书》。
三、责令被告临泉县发展和改革委员会于本判决生效后法定期限内对原告吕春颜的政府信息公开申请重新作出处理。
案件受理费50元，由被告临泉县发展和改革委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 王 敏
审 判 员 苏菁菁
人民陪审员 魏 玮
二〇一七年一月二十三日
书 记 员 韦佳慧
附：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第十条人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。
人民法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。
人民法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。
原行政行为合法、复议决定违反法定程序的，应当判决确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。
原行政行为被撤销、确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当由作出原行政行为的行政机关承担赔偿责任；因复议程序违法给原告造成损失的，由复议机关承担赔偿责任。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第五十三条复议决定维持原行政行为的，人民法院判决撤销原行政行为，复议决定自然无效。
复议决定改变原行政行为错误，人民法院判决撤销复议决定时，应当责令复议机关重新作出复议决定。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。
被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。
人民法院经审理认为被告不予公开的政府信息内容可以作区分处理的，应当判决被告限期公开可以公开的内容。
被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。