海南省儋州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）琼9003刑初279号
公诉机关儋州市人民检察院。
被告人符某深，男，1958年10月24日出生于海南省儋州市，身份证号46000319581024xxxx，汉族，初中文化，农民，住儋州市xxx农场xx管理区xx队。因本案于2015年8月21日被刑事拘留，同年9月25日被逮捕。现羁押于儋州市第二看守所。
辩护人蔡某，海南新概念律师事务所律师。
被告人何某士，男，1978年6月21日出生于海南省儋州市，身份证号46000319780621xxxx，汉族，小学文化，农民，户籍所在地儋州市xx镇xx乡xx村民管区xx村xxx号，捕前住儋州市那大清平小区一街15号。因本案于2015年8月20日被刑事拘留，同年9月25日被逮捕。现羁押于儋州市第一看守所。
被告人符某卓，男，1956年10月3日出生于海南省儋州市，身份证号46000319561003xxxx，汉族，小学文化，农民，住儋州市xx镇xxxx村民管区xx村。因本案于2015年9月7日被刑事拘留，同年9月25日被逮捕。因患有严重疾病，于2016年10月19日被本院取保候审。
儋州市人民检察院以儋检公诉刑诉[2016]251号起诉书指控被告人符某深、何某士、符某卓犯非法转让土地使用权罪，于2016年6月21日向本院提起公诉。本院于同年6月22日立案受理后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。儋州市人民检察院指派检察员梁晓琴、代理检察员林莘出庭支持公诉，被告人符某深及其辩护人蔡某，被告人何某士、符某卓等到庭参加诉讼。经海南省第二中级人民法院批准，本案延长审限三个月。现已审理终结。
儋州市人民检察院指控：
1、2014年10月份，被告人符某深伙同符某威（因患病，另案处理）、吕福伦（另案处理），未经政府相关部门许可，违反《中华人民共和国土地管理法》，擅自将符某深父亲符功典承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村面积约4亩的古龙坡地，规划成19套宅基地，于2014年12月份至2015年2月份期间，分别非法转让给黄某、王承汤、陈某花等19人，收取金额合计人民币265.85万元。
2、2014年10月份，被告人符某卓得知被告人符某深在儋州市和庆镇罗便村委会抱南村村后山有土地，便找到符某深建议将土地转让给他人作宅基地，符某深表示同意。于是，符某卓找“何老板”（另案处理）过来与符某深商量，在符某卓的帮助下，双方口头约定以人民币83万元的价格，将位于抱南村村后山面积3.3亩土地转让给“何老板”，符某深先收取人民币24万元，余款待宅基地出售后支付完。土地转让后，“何老板”未经政府相关部门许可，违反《中华人民共和国土地管理法》，擅自将该土地规划成12套宅基地。接着，符某卓负责找人购买，并负责与客户签订合同。符某卓先后将其中的3套宅基地非法转让给王某娟、王某常、王某成，收取金额合计人民币22万元。后符某卓将转让土地款人民币10万元支付给符某深。
3、2014年4、5月份，被告人符某卓与符某七（另案处理）口头约定将符某七承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村的什田方地规划成宅基地出售，符某卓负责找人来购买，从中赚取劳务费。接着，符某卓、符某七未经政府相关部门许可，违反《中华人民共和国土地管理法》，擅自将符某七承包的什田方地，规划成3套半宅基地，分别非法转让给黎二芳、王某带、黎某花、何某宝、孙某花等人，收取金额合计人民币29.75万元，符某卓分得人民币17500元。
4、2014年3月，被告人符某卓得知符有精（已故）未经政府相关部门许可，违反《中华人民共和国土地管理法》，将其承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会什田方约2.45亩土地规划成宅基地准备出售，符某卓便找人来购买，从中赚取劳务费。2015年初，符某卓将其中1套宅基地以人民币4.2万元的价格非法转让给黎盛发，符某卓得人民币1000元。
5、2012年，被告人何某士得知符某威未经政府相关部门许可，违反《中华人民共和国土地管理法》，将其承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村猪圈场地的约3亩土地规划成宅基地准备出售，何某士便与符某威约定由其负责找人来购买宅基地，从中赚取劳务费。2014年至2015年期间，何某士先后将其中3套宅基地非法转让给陈某发、何某德、何有盛，收取金额合计人民币22.55万元，何某士分得人民币15000元。
6、2015年，被告人何某士以人民币30万元的价格向符某能购买其承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村古龙坡地的土地。何某士未经政府相关部门许可，违反《中华人民共和国土地管理法》，擅自将位于古龙坡地的土地规划成12间宅基地，将其中的7间宅基地非法转让给吴某熊、吴某安、薛某侬、吴某仁、曾某梅等人，收取金额合计人民币63万元。
7、2013年11月10日，被告人何某士以人民币88万元的价格向陈某珍（另案处理）购买其父亲陈光强承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村古龙坡的土地。何某士未经政府相关部门许可，违反《中华人民共和国土地管理法》，擅自将位于古龙坡的土地规划成7.5套（共15间）宅基地，将其中的13间宅基地以每间人民币9万元的价格非法转让给吴某辉、赵某位等人，收取金额合计人民币117万元。
2015年8月21日，被告人符某深在儋州市西培农场一区培高队的家中被公安民警抓获；2015年8月19日，被告人何某士在儋州市那大镇东门街与解放路交界处的夜宵店被公安民警抓获；2015年9月6日，被告人符某卓在临高县临城镇小城之春的路口旁被公安民警抓获。
被告人符某深曾因犯敲诈勒索罪，于1984年5月8日被儋县人民法院判处有期徒刑一年。
公诉机关据此认为，被告人符某深、何某士、符某卓以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，其中符某深违法所得人民币299.85万元，何某士违法所得人民币172.55万元，情节特别严重；符某卓违法所得人民币79.95万元，情节严重，三被告人应当以非法转让土地使用权罪追究刑事责任。请法庭依法分别判处。
被告人符某深辩称，我是和符某威、吕福伦约定古龙坡地的土地，以每间人民币9万元卖给符某威、吕福伦。之后，他们如何联系买家，规划土地、办理证件我都没有参与，仅是在土地转让买家时负责在合同签字，其他无异议。
被告人符某深的辩护人的辩护意见是：1、对指控的罪名无异议，对起诉书指控的第一起犯罪事实的涉案金额有异议，没有人民币265.85万元这么多；2、符某深在两起非法转让土地使用权事实中，均不是主犯；3、符某深年纪较大，患有白内障疾病，量刑时应予以考虑。
被告人何某士辩称，我没有向符某能、陈某珍买地，我是负责介绍人来买地，从而收取好处费。我只收到人民币十万多元的好处费，指控我的涉案金额两百多万，我不知道是怎么计算出来的，其他无异议。
被告人符某卓辩称，起诉书指控的第二起事实，我没有交人民币10万元给符某深，其他无异议。
经审理查明：
一、被告人符某深非法转让土地事实
1、2014年11月份，被告人符某深伙同符某威（因患病，另案处理）、吕福伦（另案处理）预谋将符某深父亲符功典承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村面积约4亩的古龙坡地规划成宅基地非法转让，从中牟利。符某深、符某威、吕福伦三人约定，由符某威、吕福伦负责平整、规划土地，并介绍客户前来购买宅基地；符某深则负责与客户签订转让协议。获利则按每出售一间宅基地（4m×15m），分人民币90000元给符某深、多出部分则由符某威、吕福伦分摊。而后，符某威、吕福伦未经政府相关部门许可，违反《中华人民共和国土地管理法》，擅自将符某深父亲符功典承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村面积约4亩的古龙坡地，规划成25间宅基地。2014年12月份至2015年2月份期间，符某深分别与黄某、王承汤、陈某花等19人签订转让协议，非法转让23间（每间规格为4m×15m）宅基地，收取金额合计人民币265.85万元，其中符某深分得人民币207万元。
2、2014年10月份，经被告人符某卓介绍，被告人符某深将其父亲符功典在儋州市和庆镇罗便村委会抱南村村后山的3.3亩土地，以人民币83万元的价格转让给“何老板”，符某深先收取人民币24万元，余款尚未支付。
2015年8月21日15时许，被告人符某深在儋州市西培农场一区培高队的家中被公安民警抓获，并从其家中提起相关转让土地的协议书。
被告人符某深曾因犯敲诈勒索罪，于1984年5月8日被儋县人民法院判处有期徒刑一年。
上述事实，由公诉机关提供并经庭审质证的以下证据所证实：
（一）书证
1、常住人口信息表，证实被告人符某深出生于1958年10月24日，已达刑事责任年龄之事实。
2、到案经过，证实2015年8月21日15时许，被告人符某深在儋州市西培农场一区培高队的家中被公安民警抓获之事实。
3、儋州市农场土地承包管理信息表目录及海南省农场土地承包经营权登记表，证实在儋州市和庆镇罗便村委会抱南村，符功典承包11.2亩土地（其中位于古龙坡地的土地4亩）用于种植。该地块承包期限自1998年1月1日起至2027年12月31日止之事实；
4、提取笔录，证实2015年8月21日，侦查人员从被告人符某深家中提取相关转让宅基地协议书之事实。
5、宅基地转让协议书，证实被告人符某深将位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村两块规格为4m×15m的土地以人民币117500元的价格分别转让给郑某妍、谢某柏作为住宅用地；符某深以人民币115000元的价格分别将土地转让给严某利、金某平、金某生、曾某明作宅基地使用；以人民币117500元的价格分别将土地转让给李明坚、李必文、汪克光、吴某焕、刘月秋作宅基地使用，以人民币110000元的价格分别将土地转让给符泽江、黄某作宅基地使用，以人民币116000元的价格将土地转让给羊益成作宅基地使用，以人民币120000元的价格转让土地给余炳坊作宅基地使用，以人民币230000元的价格分别转让土地给羊美女、王承汤作宅基地使用，以人民币225000元的价格转让土地给李可清作宅基地使用，以人民币235000元的价格转让土地给陈某花作宅基地使用。上述协议总金额共计人民币2658500元之事实。
6、和庆镇罗便村委会新农村建设安置住宅地基证及宅基地草图，证实和庆镇罗便村委会的土地被规划成每间4m×15m的宅基地，而后转让给黄某、陈某花、吴某焕、郑某妍、谢某柏、严某利等人，并办理了加盖“儋州市和庆镇罗便村委会抱南经济合作社”及“儋州市和庆镇罗便村民居委会”公章的安置住宅地基证之事实。
7、儋州市公安局和庆派出所出具的证明，证实符某威，别名符仁辉之事实。
8、（2015）琼儋州医学证字第011号《司法医学鉴定书》及儋州市第一人民医院入院记录、诊断证明书等病历材料，证实经儋州市第一人民医院检查、诊断：符某威患有①脑梗死（小脑+脑干）；②心房纤颤；③肺炎；④甲状腺功能亢进；⑤甲状腺功能亢进性心脏病；⑥低钾血症等疾病之事实。
9、说明，证实2016年5月9日16时许，侦查人员依法到符某威家中对符某威进行询问时，符某威家属反映符某威因患病意识不清，无法接受询问之事实。
10、（84）儋法刑字第2号《刑事判决书》，证实被告人符某深曾因犯敲诈勒索罪，于1984年5月8日被儋县人民法院判处有期徒刑一年之事实。
（二）现场勘查
现场勘验检查笔录、方位示意图、照片及指认现场照片，证实现场位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村“古龙坡地”、“村后地”之事实。
（三）证人证言
1、证人陈某花证言，证实陈某花与符某深签订协议购买一块位于儋州市和庆镇罗便村委会“中心村”第16栋16号的宅基地（8m×15m），价格为人民币235000元。签订协议后，陈某花当场支付了价款。该土地仅有安置住宅地基证，没有市政府审批合法手续之事实。
2、证人吴某焕证言，证实吴某焕与与符某深签订协议购买一块位于儋州市和庆镇罗便村委会“中心村”第15栋2号的宅基地（4m×15m），价格为人民币117500元，签订协议后，吴某焕当场支付了价款。该土地仅有安置住宅地基证，没有市政府审批合法手续之事实。
3、证人黄某证言，证实黄某与与符某深签订协议购买一块位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村博文学校过桥头左手边的宅基地（4m×15m），价格为人民币110000元，签订协议后，黄某当场支付了价款之事实。
4、证人郑某妍证言，证实郑某妍与符某深签订协议购买一块位于和庆镇罗便村委会抱南村的土地（4m×15m），价格为人民币117500元。签订协议后，郑某妍以现金形式支付了上述款项之事实。
5、证人谢某柏证言，证实谢某柏与符某深签订协议购买一块位于和庆镇罗便村委会抱南村的土地（规格为4m×15m，已平整），价格为人民币117500元。签订协议后，谢某柏支付了现金人民币117500元。该土地仅有安置住宅地基证，没有转让土地的相关审批手续之事实。
6、证人严某利证言，证实严某利与符某深签订协议购买一块位于和庆镇罗便村委会抱南村的土地（4m×15m），价格为人民币115000元。签订合同后，郑某妍支付现金人民币115000元之事实。
7、证人王承汤证言及辨认笔录，证实经符某威介绍，王承汤于2009年6月6日向符某深购买一套位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村的宅基地（8m×15m），价格为人民币230000元之事实。
8、证人符某卓证言，证实2014年期间，符某卓经询问符某深后，得知符某深愿意将其家承包的位于和庆镇抱南村村后山的土地转让。而后，符某卓带“何老板”来与符某深购买土地。经测量，符某深家承包的位于村后山的土地有3.3亩。在符某卓的帮助下，“何老板”与符某深以每亩人民币250000元，总价人民币830000元达成交易。随即，“何老板”支付人民币240000元给符某深，并约定余款待将该地块规划为宅基地出售后另行支付之事实。
（四）被告人及同案人供述
1、同案人供述
同案人符某威供述及辨认笔录，证实2014年11月份左右，符某威与符某深商量将符某深承包在罗便村委会抱南村古龙坡地的4亩土地，开发转让给他人。符某威与符某深谈好约定将该4亩土地规划成25间宅基地，每间宅基地按人民币90000元分给符某深，符某威、吕福伦将土地平整、规划为宅基地，并联系客户购买，每间宅基地售价超出人民币90000元的，超出部分由符某深、吕福伦分摊之事实。
2、被告人供述
被告人符某深供述及辨认笔录，证实①2014年11月份左右，符某威、吕福伦找到符某深，商量将符某深承包的位于和庆镇抱南村古龙坡的4亩土地联合开发，由符某威、吕福伦将土地集中规划为宅基地，并介绍客户购买，每间宅基地（4m×15m）的售价，分人民币90000元给符某深，余下部分由符某威、吕福伦分摊。符某深同意后，符某威、吕福伦等人未经主管部门批准，符某威、吕福伦将该块4亩土地，规划成25间宅基地，并于2014年12月份至2015年2月份期间，未经主管部门批准擅自将其中23间宅基地转让给他人，符某深分得人民币2070000元；②2014年10月份左右，符某卓找到符某深，问符某深是否愿意将其家承包的位于和庆镇抱南村村后山的3.3亩土地转让给他人规划为宅基地对外出售。符某卓自称其帮一个“何老板”来购买符某深承包的该3.3亩土地。而后，符某深未经主管部门批准以每亩土地人民币250000元的价格，总价格人民币830000元将其承包的3.3亩土地转让给“何老板”。符某卓一方当即支付人民240000元给符某深，余款则约定待“何老板”、符某卓将该3.3亩土地规划成宅基地对外销售后分批支付给符某深。过了一段时间后，符某卓一方销售宅基地赚钱后，又支付现金人民币100000元给符某深，剩余人民币490000元尚未支付之事实。
以上证据，来源合法，客观真实，相互印证并有庭审笔录予以佐证，本院予以确认。
二、被告人何某士非法转让土地事实
1、2012年，被告人何某士得知符某威未经政府相关部门许可，违反《中华人民共和国土地管理法》，将其承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村猪圈场地的约3亩土地规划成宅基地准备出售。何某士便与符某威约定由其负责找人来购买宅基地，从中赚取劳务费。而后，何某士先后将其中3块宅基地非法转让给陈某发、何某德、何有盛，收取金额合计人民币22.55万元，何某士分得人民币15000元。
2、2015年，被告人何某士以人民币50万元的价格（实际仅支付人民币30万元）向符某能购买其承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村古龙坡地的土地。何某士未经政府相关部门许可，违反《中华人民共和国土地管理法》，擅自将位于古龙坡地的土地规划成12间宅基地，后将其中的6间宅基地（每间规格为4m×15m）以每间人民币9万元的价格非法转让给吴某熊（购买2间）、吴某安、薛某侬、吴某仁、曾某梅等人，收取金额合计人民币54万元。
3、2013年11月10日，被告人何某士向陈某珍（另案处理）购买其父亲陈光强承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村古龙坡的土地后，未经政府相关部门许可，违反《中华人民共和国土地管理法》，擅自将位于古龙坡的土地规划成7.5套（共15间）宅基地，将其中的13间宅基地以每间人民币9万元的价格非法转让吴某辉、赵某位等人，收取金额合计人民币117万元。
2015年8月19日22时许，被告人何某士在儋州市那大镇东门街与解放路交界处的夜宵店被公安民警抓获。
上述事实，由公诉机关提供并经庭审质证的以下证据所证实：
（一）书证
1、常住人口信息表，证实被告人何某士出生于1978年6月21日，已达刑事责任年龄之事实。
2、到案经过，证实2015年8月19日22时许，被告人何某士在儋州市那大镇东门街与解放路交界处的夜宵店被公安民警抓获之事实。
3、儋州市农场土地承包管理信息表目录及海南省农场土地承包经营权登记表，证实在儋州市和庆镇罗便村委会抱南村，符某威承包15.34亩土地用于种植；符某能承包4.4亩土地用于种植；陈光强（陈某珍父亲）承包8.99亩土地用于种植。上述地块承包期限自1998年1月1日起至2027年12月31日止之事实。
4、转让协议书及宅基地协议书补充协议，证实（1）2011年12月21日，何某士、“王某”经符某威同意，将符某威承包的位于和庆镇罗便村委会抱南村的三块4m×15m的土地分别转让给陈某发、何某德、何有盛，交易金额共计人民币225500元；（2）符某能将其承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村古龙坡地的土地，以人民币500000元的价格转让给何某士。之后，何某士又将该土地以每间（4m×15m）人民币90000元的价格转让给吴某熊、吴某安、薛某侬、吴某能、吴某乐、曾某梅等人（其中吴某熊一人购买2间，吴某能、吴某乐二人购买1间）；（3）2013年11月10日，何某士以人民币880000元的价格购买陈某珍家承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村古龙坡地的土地，后又将该土地以每间（4m×15m）人民币90000元的价格转让给吴某辉、赵某位等人之事实。
5、和庆镇罗便村委会新农村建设安置住宅地基证及宅基地草图，证实和庆镇罗便村委会的土地被规划成每间4m×15m的宅基地，而后转让给陈某发、何某德、吴某熊、吴某安、薛某侬、吴某能、吴某乐、曾某梅、吴某辉、赵某位等人，并办理了加盖“儋州市和庆镇罗便村委会抱南经济合作社”及“儋州市和庆镇罗便村民居委会”公章的安置住宅地基证之事实。
6、收据及银行转账凭证，证实被告人何某士收取吴某安购地款人民币180000元，于2013年12月29日收取吴某辉购地款人民币180000元、收取赵某位购地款人民币180000元之事实。
（二）现场勘查
现场勘验检查笔录、方位示意图、照片及指认现场照片，证实现场位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村“猪圈场地”、“古龙坡地”之事实。
（三）证人证言
1、证人陈某发证言，证实陈某发与何某士、“王某”签订协议购买宅基地，双方签订协议后，陈某发支付人民币52500元，何某士、“王某”提供宅基地证、宅基地图纸、协议书等。该宅基地位于儋州市罗便村委会抱南村央洋地，地基证上的位置是罗便村委会“中心村西南片”第2栋第7号。陈某发购买的宅基地未办理土地使用权证、房产证等之事实。
2、证人何某德证言，证实2015年3月18日，何某德与何某士签订协议购买一块位于罗便村委会抱南村的宅基地，何某德支付人民币120000元，何某士则仅提供安置住宅地基证复印件。何某德购买的宅基地，未办理土地使用权证、房产证等之事实。
3、证人符某能证言，证实2015年期间，符某能将其承包的位于抱南村古龙坡地的土地转让给何某士。之后，何某士将土地规划成宅基地转让给他人。符某能前后共收到何某士交来钱款人民币300000元之事实。
4、证人吴某熊证言，证实何某士购买符某能、抱南村某村民承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村古龙坡地的两块土地后，将该两块土地规划成宅基地出售。吴某熊向何某士购买一块宅基地（8m×15m，位于符某能原承包的地块），价格人民币180000元。吴某熊购买土地时，何某士没有土地使用权证或其他政府批文；除了吴某熊外，还有吴某安，吴某仁、吴某辉等人向何某士购买宅基地，其中吴某仁以其两个儿子的名字（吴某能、吴某乐）向何某士购买的宅基地之事实。
5、证人吴某安证言，证实何某士购买了符某能承包在儋州市和庆镇罗便村委会抱南村古龙坡地的土地（位于陈某珍家的土地旁），并将土地规划成宅基地出售。而后，吴某安与何某士签订协议购买了一块规格为4m×15m的宅基地，价格为人民币90000元。曾某梅也花费人民币90000元向何某士购买一块规格为4m×15m的宅基地。何某士则向吴某安出具一份人民币180000元的收据，实则是吴某安、曾某梅各支付人民币90000元之事实。
6、证人薛某侬证言，证实何某士购买符某能承包位于儋州市和庆镇罗便村委会古龙坡地的土地后，规划成多套宅基地对外出售。而后，薛某侬支付人民币90000元给何某士，购买一块4m×15m的宅基地。双方签订宅基地转让协议，何某士提供了安置住宅地基证，但未提供市政府相关批文之事实。
7、证人吴某仁证言，证实何某士购买符某能承包位于儋州市和庆镇罗便村委会古龙坡地的土地后，规划成多套宅基地对外出售。而后，吴某仁长子吴某能与何某士签订协议购买一块位于儋州市和庆镇罗便村委会古龙坡地的宅基地（4m×15m），价格人民币90000元。协议签订后，吴某仁一方当即支付人民币90000元，何某士则提供了安置住宅地基证等资料，但未提供市政府相关批文之事实。
8、证人曾某梅证言，证实何某士购买符某能承包位于儋州市和庆镇罗便村委会古龙坡地的土地后，规划成多套宅基地对外出售。而后，曾某梅与何某士签订协议购买一块位于儋州市和庆镇罗便村委会古龙坡地的宅基地（4m×15m），价格人民币90000元。协议签订后，曾某梅一方当即支付人民币90000元，何某士则提供了安置住宅地基证等资料，但未提供市政府相关批文之事实。
9、证人符某花证言，证实符某花系陈某珍的母亲；陈某珍将其父亲陈光强承包在抱南村的土地卖给一个姓“何”的男子之事实。
10、证人吴某辉证言，证实吴某辉与何某士签订协议购买一块位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村古龙坡的宅基地（8m×15m，何某士称该宅基地系其向陈某珍购买的）。签订协议前，吴某辉支付定金人民币5000元给何某士。协议签订后，吴某辉银行转账人民币175000元给何某士。吴某辉购买该地块，何某士仅提供一份安置证，未提供政府批文合法手续等之事实。
11、证人赵某位证言，证实赵某位向何某士购买一块位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村古龙坡地的宅基地（8m×15m，何某士称该地系其向陈某珍购买的），价格人民币180000元。双方签订协议后，赵某位即支付人民币180000元，何某士提供宅基地转让协议、地基证等材料，但未提供市政府相关批文之事实。
（四）被告人及同案人供述
1、同案人供述
同案人符某威供述及辨认笔录，证实2013年3月份左右，符某威、何某士将符某威承包在罗便村委会抱南村猪圈场的3亩土地转让给他人做宅基地使用之事实。
2、被告人供述
被告人何某士供述，证实（1）2012年期间，符某威称其在抱南村有宅基地出售，让何某士介绍客户来购买，并许诺何某士亲自与客户签订协议，则按每出售一块宅基地，给何某士劳务费人民币5000元，何某士表示同意。而后，何某士与何有盛等人签订协议，转让符某威规划好的位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村猪圈场地的3块宅基地；（2）2014年期间，何某士先后与符某能、陈某珍签订协议，分别以人民币500000元、880000元的价格购买了符某能和陈某珍承包位于和庆镇罗便村委会抱南村古龙坡处的土地。而后，何某士将符某能承包的土地规划成12间宅基地（每间4m×15m），陈某珍承包的土地规划成15间宅基地，并以每间人民币90000元的价格对外出售。上述12间宅基地卖出6间，15间宅基地卖出13间之事实。庭审中，被告人何某士否认已经支付陈某珍88万元购地款。
以上证据，来源合法，客观真实，相互印证并有庭审笔录予以佐证，本院予以确认。
三、被告人符某卓非法转让土地事实
1、2014年10月份，经被告人符某卓介绍，“何老板”购买符某深的父亲符功典承包位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村村后山的3.3亩土地后，“何老板”未经政府相关部门许可，违反《中华人民共和国土地管理法》，擅自将该土地规划成12套宅基地。接着，符某卓负责找人购买，并负责与客户签订合同。符某卓先后将其中的3块宅基地非法转让给王某娟、王某常、王某成，收取金额合计人民币22万元，“何老板”给符某卓人民币15000元劳务费。
2、2014年4、5月份，被告人符某卓与符某七（另案处理）口头约定将符某七承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村的什田方地规划成宅基地出售，符某卓负责找人来购买，从中赚取劳务费。接着，符某卓、符某七未经政府相关部门许可，违反《中华人民共和国土地管理法》，擅自将符某七承包的什田方地，规划成3套半宅基地，分别非法转让给黎二芳、王某带、黎某花、何某宝、孙某花等人，收取金额合计人民币29.75万元，符某卓分得人民币17500元。
3、2014年3月，被告人符某卓得知符有精（已故）未经政府相关部门许可，违反《中华人民共和国土地管理法》，将其承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会什田方的约2.45亩土地规划成宅基地准备出售，符某卓便找人来购买，从中赚取劳务费。2015年初，符某卓将其中1间宅基地（4m×15m）以人民币4.2万元的价格非法转让给黎盛发，符某卓得人民币1000元。
2015年9月6日17时许，被告人符某卓在临高县临城镇小城之春的路口旁被公安民警抓获。
上述事实，由公诉机关提供并经庭审质证的以下证据所证实：
（一）书证
1、常住人口信息表，证实被告人符某卓出生于1956年10月3日，已达刑事责任年龄之事实。
2、到案经过，证实2015年9月6日17时许，被告人符某卓在临高县临城镇小城之春的路口旁被公安民警抓获之事实。
3、儋州市农场土地承包管理信息表目录及海南省农场土地承包经营权登记表，证实在儋州市和庆镇罗便村委会抱南村，符某七承包5.28亩土地用于种植；符有精承包8.8亩土地（其中位于什田方的土地2.45亩）用于种植。上述地块承包期限自1998年1月1日起至2027年12月31日止之事实。
4、老房转让合同书，证实（1）符某卓与王某娟、王某常、王某成签订协议，将二块4m×15m的土地分别转让给王某娟、王某常，将一块8m×15m的土地转让给王某成；（2）符某七将土地转让给黎二芳、王某带、何某宝、黎某花、孙某花等人；（3）符某卓与黎盛发签订协议，将一块4m×15m的土地转让给黎盛发之事实。
5、收据及银行转账凭证，证实被告人符某卓收取王某娟购地款人民币55000元，收取王某成购地款人民币110000元，收取王某常购地款人民币55000元之事实。
6、注销证明，证实符有精于2015年5月6日死亡之事实。
（二）现场勘查
现场勘验检查笔录、方位示意图、照片及指认现场照片，证实现场位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村“村后地”、“什田方地”之事实。
（三）证人证言
1、证人王某娟证言，证实王某娟与符某卓签订协议购买一块位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村村后地的宅基地（4m×15m），价格为人民币55000元。签订协议当日，王某娟当即支付人民币55000元之事实。
2、证人王某常证言，证实王某常与符某卓签订协议购买一块位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村村后山的土地（4m×15m），价格为人民币55000元，王某常通过邮政银行转账给符某卓。土地转让协议、收条的落款日期为2011年10月5日。当时购买该土地时，该土地是一块橡胶树地，由符某卓清理、平整土地后，王某常在该地块上建起一层平顶房之事实。
3、证人王某成证言，证实王某成与符某卓签订合同购买一块位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村村后地的土地（8m×15m），价格为人民币110000元。王某成通过邮政银行转账给符某卓之事实。
4、证人符某七证言及辨认笔录，证实符某七与符某卓约定，由符某七将其承包的位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村什田方地的农用地规划成宅基地，由符某卓介绍客户购买，赚取劳务费。而后，符某七未经主管部门批准，擅自将其承包的土地规划为三套半宅基地（每套规格为8m×15m，每套卖价人民币80000元）。2014年4月份至5月份期间，经符某卓介绍，该三套半宅基地均已出售给他人之事实。
5、证人何某宝证言，证实何某宝与符某七签订转让协议，花费人民币45000元购买一块位于和庆镇罗便村委会抱南村的宅基地（4m×15m）。双方签订协议时，符某七未提供相关批文、手续，但符某七称该宅基地是他家的宅基地之事实。
6、证人孙某花证言，证实孙某花与符某七签订转让协议，花费人民币85000元购买一块位于和庆镇罗便村委会抱南村的宅基地（8m×15m）。双方签订协议时，符某七未提供相关批文、手续，但符某七称该宅基地是他家的宅基地之事实。
7、证人王某带证言，证实王某带与符某七签订转让协议，花费人民币45000元购买一块位于和庆镇罗便村委会抱南村的宅基地（4m×15m）。双方签订协议时，符某七未提供相关批文、手续，但符某七称该宅基地是他家的宅基地之事实。
8、证人黎某花证言，证实黎某花与符某七签订转让协议，花费人民币85000元购买一块位于和庆镇罗便村委会抱南村的宅基地（8m×15m）。双方签订协议时，符某七未提供相关批文、手续，但符某七称该宅基地是他家的宅基地之事实。
9、证人黎盛发证言，证实黎盛发与符某卓签订协议购买一块位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村什田方的宅基地（面积为60平方米）之事实。
10、证人符某山证言，证实符某山曾介绍其远房舅舅的两个儿子与符某卓签订协议购买两间宅基地之事实。
（四）被告人供述
被告人符某卓供述，证实：（1）2014年期间，符某卓介绍“何老板”购买符某深的父亲符功典承包位于儋州市和庆镇罗便村委会抱南村村后山的3.3亩土地后，“何老板”将该3.3亩土地平整、规划为12套（每套8m×15m），每套价格人民币75000元至80000元对外出售。而后，符某卓介绍3个客户前来购买宅基地，“何老板”给符某卓共计人民币15000元劳务费；（2）2014年3月份某日，符某卓建议符某七将承包的位于和庆镇罗便村委会抱南村什田方地的土地规划成宅基出售，符某卓负责介绍客户来购买，符某七表示同意。之后，符某七将其承包的土地规划成3套半宅基地（每套8m×15m），并与符某卓约定，转让每套宅基地的价款，其收人民币8万元，余下部分给符某卓。而后，符某卓介绍客户购买了7间宅基地（每间4m×15m），每间人民币42500元，共计人民币297500元，符某七分得人民币280000元，符某卓分得人民币17500元；（3）2014年3月份，符某卓得知符有精将承包的土地规划宅基地出售后，曾帮符有精出售一块4m×15m的宅基地，售价人民币42000元，符某卓得人民币1000元劳务费之事实。
以上证据，来源合法，客观真实，相互印证并有庭审笔录予以佐证，本院予以确认。
另查明，儋州市和庆镇罗便村委会抱南村土地被村民非法转让，包括抱南村猪圈场、什田方、村后山等地块被非法转让后，土地上建起大量违法建筑，导致被转让土地现状被严重破坏。
上述事实有经庭审举证、质证的关于要求立案查处非法买卖土地的报告、儋州市国土环境资源局《关于请求警力协查非法买卖农村集体土地行为的函》、关于罗便抱南村土地被非法转让违建简要情况说明、关于和庆镇罗便村委会抱南村违法用地土地勘察情况说明的函及相关测绘图予以证实。
本院认为，被告人符某深、何某士、符某卓以牟利为目的，违反土地管理规定，分别伙同他人非法转让土地使用权，其中符某深非法获利人民币289.85万元，属情节特别严重；何某士非法获利人民币163.55万元，亦属情节特别严重；符某卓非法获利人民币55.95万元，属情节严重，三被告人的行为均构成了非法转让土地使用权罪，依法应当分别追究刑事责任。公诉机关指控被告人符某深、何某士、符某卓犯非法转让土地使用权罪，事实清楚，证据确实充分，罪名成立。公诉机关指控被告人符某深非法获利299.85万元，经查，被告人符某深非法转让抱南村村后山的3.3亩土地给符某卓、“何老板”获利34万元仅有被告人符某深的供述，在案证据中，被告人符某深的供述与符某卓的证言能相互印证符某深收到24万元，故本院对符某深该起非法转让土地的获利认定为24万元，故被告人符某深非法转让土地的非法获利总额为289.85万元；公诉机关指控被告人何某士非法获利172.55万元，经查，何某士向符某能购买抱南村古龙坡的土地后规划成宅基地转让，共转让给吴华雄等人6间，获利54万元，故何某士非法转让土地的非法获利总额为163.55万元；公诉机关指控被告人符某卓非','2018-09-19
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