广东省韶关市中级人民法院
＼ n 民 事 裁 定 书
＼n＼n(2014)韶中法民二终字第13号＼n上诉人（原审申请人）：乳源瑶族自治县中兴建材有限公司。住所地：广东省乳源瑶族自治县乳城镇环城西路建筑公司二栋首层。＼n法定代表人：曾卫中，董事长。＼n委托代理人：李凯君，广东骑士律师事务所律师。＼n上诉人乳源瑶族自治县中兴建材有限公司因申请破产清算一案，不服广东省乳源瑶族自治县韶乳法民二破（预）字第3号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。＼n本院经审理查明:乳源瑶族自治县中兴建材有限公司成立于2001年2月16日。因经营困难导致连年亏损，至2011年4月全面停产。2011年6月30日，乳源瑶族自治县中兴建材有限公司与周永兰等18名公司员工签订《解除劳动关系协议书》。2011年8月25日，经乳源瑶族自治县中兴建材有限公司全体股东研究决定，公司停止经营，办理注销登记手续，成立清算组并对外公布。2012年7月31日，韶关市智杰诚税务师事务所有限公司受乳源瑶族自治县中兴建材有限公司的委托作出韶智税专［2012］第001号《关于乳源瑶族自治县中兴建材有限公司清产核资专项审计报告》，经清产核资审计，乳源瑶族自治县中兴建材有限公司截止2011年8月31日资产总额为1465792.95元，负债总额为8615025.93元，净资产清查数为－7149232.98元。在该报告“其他重要事项说明”中，说明：“……3、本次审计我们发现贵公司原始记帐凭证不够规范，大多数支出没有正式发票，以收据甚至白条代替，其中2001年度共发生4169989.65元，2002年度共发生543973.82元，2003年度共发生1292436.44元，2004年度共发生1456055.22元，2005年度共发生1445859.95元，2006年度共发生2069254.32元，2007年度共发生1617876.78元，2008年度共发生2413234.49元，2009年度共发生1649619.18元，2010年度共发生3039012.40元，2011年8月31日止共发生934538.49元。4、本次审计我们发现贵公司内部控制方面不严谨，部分费用的支出无授权。其中2001年度共发生31648.32元，2002年度共发生18191.07元，2003年度共发生20450.90元，2004年度共发生10142.39元，2005年度共发生96968.48元，2006年度共发生1343.20元，2007年度共发生223532.94元，2008年度共发生60874.00元，2009年度共发生173072.90元，2010年度共发生29904.70元，2011年8月31日止共发生1493923.98元……”金额分别为20631850.74元和815521.88元。乳源瑶族自治县中兴建材有限公司提供的应收帐款、应付款及预收帐款的部分相对方的地址或电话不详。＼n2013年3月28日，申请人乳源瑶族自治县中兴建材有限公司以严重资不抵债为由向原审法院申请破产清算。＼n另查明：乳源瑶族自治县中兴建材有限公司提供的工人花名册有周永兰等18人。乳源瑶族自治县中兴建材有限公司拖欠石东韶等43名工人工资249595.80元，该款由乳源瑶族自治县民族水泥厂向乳源瑶族自治县财政局借款先行垫付。＼n原审法院认为：根据《中华人民共和国企业破产法》第八条第三款：“债务人提出申请的，还应当提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况”的规定，乳源瑶族自治县中兴建材有限公司提出申请时未能提交完备材料，且根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》第七条的规定，本院已告知乳源瑶族自治县中兴建材有限公司在规定期限内补齐、补正材料，但乳源瑶族自治县中兴建材有限公司未能按时补齐、补正职工工资的支付及缴纳全部职工社会保险费用的证据，其提供的证据是乳源瑶族自治县民族水泥厂向乳源瑶族自治县财政局借款垫付了乳源瑶族自治县中兴建材有限公司拖欠职工工资249595.80元。乳源瑶族自治县中兴建材有限公司仍未提供其已支付拖欠工人工资及缴纳全部工人社会保险费用的证据。因此，对乳源瑶族自治县中兴建材有限公司破产清算申请不予受理。＼n原审法院依照《中华人民共和国企业破产法》第十二条第一款，《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第十条、第十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》第七条的规定，于2013年9月30日作出韶乳法民二破（预）字第3号民事裁定：对申请人乳源瑶族自治县中兴建材有限公司的申请不予受理。＼n乳源瑶族自治县中兴建材有限公司不服原审判决，向本院提起上诉称：乳源瑶族自治县中兴建材有限公司曾在2011年10月就向原审法院提出破产申请，原审法院以无法确定乳源瑶族自治县中兴建材有限公司是否不能清偿到期债务资不抵债为由作出（2012）韶乳法民二破字第1号民事裁定，裁定不予受理。乳源瑶族自治县中兴建材有限公司不服裁定提起上诉。案件二审期间，在乳源瑶族自治县政府协调下由政府先行垫付了工人工资，解除了有可能发生的群体事件。乳源瑶族自治县中兴建材有限公司随后撤回上诉。乳源瑶族自治县中兴建材有限公司再次向原审法院提出破产申请。原审法院组织召开债权人会议，会议上债权人并未对乳源瑶族自治县中兴建材有限公司申请破产提出反对意见。与此同时，乳源瑶族自治县中兴建材有限公司按照原审法院的通知补交了相应的资料。因此，乳源瑶族自治县中兴建材有限公司不存在原审裁定所述的未交齐材料的事实。请求撤销原审裁定，裁定准予乳源瑶族自治县中兴建材有限公司的破产申请。＼n本院认为：根据乳源瑶族自治县中兴建材有限公司的上诉意见，本案的争议焦点是应否受理其提出的破产申请。根据韶关市智杰诚税务师事务所有限公司韶智税专［2012］第001号《关于乳源瑶族自治县中兴建材有限公司清产核资专项审计报告》，截止至2011年8月31日，乳源瑶族自治县中兴建材有限公司的资产总额为1465792.95元，负债总额为8615025.93元，净资产清查数为－7149232.98元。虽然该审计结果显示乳源瑶族自治县中兴建材有限公司净资产清查数为－7149232.98元，属资不抵债，但是在该报告“其他重要事项说明”中指出乳源瑶族自治县中兴建材有限公司存在“原始记帐凭证不够规范，大多数支出没有正式发票，以收据甚至白条代替”和“内部控制方面不严谨，部分费用的支出无授权”的问题，金额达2000多万元，且乳源瑶族自治县中兴建材有限公司提供的应收帐款、应付款及预收帐款的部分相对方的地址或电话不详，表明乳源瑶族自治县中兴建材有限公司财务支出不明确，债权债务不清，应视为其未提交完整的债权、债务清册，尚不足以证明乳源瑶族自治县中兴建材有限公司资不抵债，根据《中华人民共和国企业破产法》第二条：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。”第七条第一款：“债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。”的规定，对乳源瑶族自治县中兴建材有限公司的破产申请依法不予受理。原审裁定正确，本院予以维持。乳源瑶族自治县中兴建材有限公司的上诉请求理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，裁定如下：＼n驳回上诉，维持原裁定。＼n本裁定为终审裁定。＼n＼n＼n＼n（此页无正文）＼n审判长危晖＼n审判员ＸＸ＼n审判员叶金华＼n＼n＼n二O一四年三月十日＼n＼n书记员张倍旗＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n