四川省仁寿县人民法院
民 事 判 决 书
(2015)仁寿民初字第4099号
原告乐新明，男，生于1973年7月26日，汉族，农村居民。
委托代理人叶松柏，仁寿县陵阳法律服务所法律工作者，特别授权代理。
被告国网四川省电力公司仁寿县供电分公司。
委托代理人李海军（公司员工），男，汉族，生于1968年5月16日，仁寿县号（特别授权代理）。
委托代理人秦永刚，四川达宽（仁寿）律师事务所律师（一般代理）。
被告王建国，男，汉族，生于1964年1月5日，仁寿县组。
委托代理人伍什阳、张心，四川红地律师事务所律师（特别授权代理）。
被告王永胜，男，生于1975年10月14日，汉族，农村居民，仁寿县组。
被告仁寿县交通运输局。
委托代理人李志君，四川达宽（仁寿）律师事务所律师（特别授权代理）。
委托代理人张活学（单位职工），男，生于1966年2月18日，汉族，仁寿县（特别授权代理）。
原告乐新明诉被告国网四川省电力公司仁寿县供电分公司（以下简称仁寿供电公司）、王建国、王永胜公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2015年11月10日立案受理。在诉讼过程中，被告王建国申请追加仁寿县交通运输局为本案被告，本院予以准许。本案依法由审判员廖藜励适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理，原告乐新明的委托代理人叶松柏、被告仁寿供电公司的委托代理人李海军和秦永刚、被告王建国及其委托代理人伍什阳和张心、被告王永胜、被告仁寿县交通运输局的委托代理人李志均和张活学到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告乐新明诉称：因被告仁寿供电公司修建农村配电房，被告王建国承办后又转包给王永胜负责施工，建筑材料堆放在道路主干道右侧，占道影响通行阻碍交通。2014年12月29日，原告从李家坝骑二轮摩托车前往文林镇方向，车行0m处时，原告驶入堆放的沙石建材之中，造成人车受损的事故。事故发生后，原告送至仁寿县人民医院救治，治疗终结后经鉴定评定为六级伤残。原告遂起诉请求判令被告连带赔偿原告各项损失共计282344.79元。在庭审中原告变更护理费为12900元，精神抚慰金15000元。
被告仁寿供电公司辩称，原告系酒后驾驶无牌二轮摩托车，自身存在重大过错。公司修建农村配电房，是将工作承揽给他人，适用的是承揽法律关系，公司在选任上没有存在过错，故不应当承担责任。
被告王建国辩称：1.我不是配电房工程的管理者、施工人、道路管理者，我不是适格主体。我与仁寿供电公司虽签订了施工协议，但我不具备施工资质，我与仁寿供电公司之间是雇佣关系而非施工关系，对外责任应由仁寿供电公司承担。随后我把修建转包给了被告王永胜，由王永胜负责组织施工并负责安全，我并未参与施工，建材也不是我所堆放，仁寿县交通运输局作为道路的管理者，没有尽到管理义务，应当承担相应责任。2.原告系无证醉酒驾驶无牌摩托车，未戴头盔等，自身应当承担主要责任80%以上。3.原告诉请的赔偿部分过高。综上，我不应当承担赔偿责任。
被告王永胜辩称，施工处原来是设置了警示标志的，但在出事前让别人拿走了。堆放的沙石只有1米左右的宽度，并且公路是直路，原告是完全可以看清楚的。造成事故的原因是原告个人原因造成，原告本人应当承担80％-90％的责任，我本人不承担责任。
被告仁寿县交通运输局辩称：1.我局没有实施违法行为，不是民事责任的主体，不是适格被告。2.被告申请追加我局为被告不当，且我局已进行了巡查，并对修建配电房在公路边堆放沙石发出了书面违法通知，尽到了巡查警示义务。3.原告违反道交法的相关规定导致事故的发生，自身应当承担事故的全部责任。4.堆放物占道影响交通安全管理是公安机关交管部门，而不是公路主管部门。综上，请求人民法院驳回原告对我局的诉讼请求。
经审理查明：2014年12月29日，原告酒后无证驾驶无号牌二轮摩托车从宝马乡“李家坝”沿仁富路往文林镇方向行驶。20时50分许，当车行驶0m（仁李供电所农村配电房修建工程施工段）处时，与堆在公路右边的沙堆（仁李供电所农村配电房修建工程所用材料）发生道路交通事故，造成原告受伤住院、车辆受损的事故。原告受伤后，当日被送入仁寿县人民医院住院治疗，2015年5月22日出院，花去医疗费110096.29元。出院诊断为：多发伤：一、重型内开放性颅脑损伤：1.重度轴索损伤；2.外伤性蛛网膜下腔出血；3.左侧额叶脑挫裂伤；4.左侧面颅骨多处骨折；5.左侧颧弓骨折；6.左侧额面部多处挫裂伤；7.左眼上睑下垂（神经源性）；二、肺挫伤；三、肺部感染。出院医嘱：1.加强护理，避免发生意外；2.眼科及口腔科门诊随访；3.如有癫痫，头痛头昏加重及时在脑外科就诊。2015年8月31日，眉山公信司法鉴定中心出具《司法鉴定意见书》，评定原告因交通事故致颅脑损伤，伤残等级评定为六级。
事故发生后，仁寿县公安局交通警察大队特勤一中队委托四川鼎诚司法鉴定所对无号牌二轮摩托车的安全技术状况进行鉴定，四川鼎诚司法鉴定所于2015年1月22日出具《司法鉴定意见书》，评定肇事摩托车转向系、制动性、照明装置和其他电器设备都符合机动车运行安全技术条件。2015年5月8日，仁寿县公安局交通警察大队出具《道路交通事故证明》，以无法查清该道路交通事故重要事实为由，告知当事人可以向法院提起民事诉讼。
发生事故处的农村低压配电房系被告仁寿供电公司下辖的仁李供电所所有。2014年12月1日，仁李供电所就农村配电房修建工程与被告王建国签订了《配电房修建工程施工承包协议书》，王建国以包工、包料方式承包了配电房的修建工程，固定单价10600元/座，同时协议约定出现任何事故责任及损失由承包人负责，并不得将工程分包或转包给他人施工，对于危险地段，承包人要设置必要的警示标志，安全哨和防护设施等。之后，王建国又将配电房修建工程以每座8500元口头方式双包转包给被告王永胜，由王永胜具体负责修建。修建过程中，被告王永胜将河沙堆放在公路路边，原告驾驶二轮摩托车与堆放的沙堆发生交通事故。事故发生之时，沙堆处没有设置警示标志，也没有采取任何安全防护措施。2014年12月18日上午，仁寿供电公司工作人员三人与被告王建国一起确定配电房修建相关事宜时，要求王建国将公路边上的剩余河沙清除干净以防止意外事故发生，王建国答应立即安排人员处理，但没有真正落实。
另查明，发生事故所在的仁富路，其公路主管部门为被告仁寿县交通运输局。被告王永胜修建配电房占用仁富路，没有征得仁寿县交通运输局的同意。仁寿县交通运输局提供的公路路政巡查日志显示，2014年12月共巡查了22天，其中12月1日、5日、8日、12日、19日、23日巡查了仁富路。12月5日发现仁李供电所在仁富路上更换电杆，并要求其立即停工并完善相关手续。12月23日发现蜀通电力公司在仁富路0km-7km处公路用地内埋设电杆、砍伐行道树，要求立即停工，并出具了《公路路政管理违法通知书》。当日在仁富路10km+100m处发现配电房公路上有少量的沙石，要求现场施工人员立即搬出公路水沟处，确保公路畅通。各方当事人对巡查日志的真实性无异议。
再查明，原告家庭有女儿乐艳玲（1994年3月3日生，大学在校学生）、父亲乐君儒（1939年7月20日生）和母亲王金容（1943年8月13日生），乐君儒和王金容现有三个子女。
上述事实有当事人的陈述，原告乐新明提交的身份信息复印件、病历资料、医疗费票据、用药清单、《道路交通事故证明》、鼎诚和公信的《司法鉴定意见书》、华西法医学鉴定中心检验报告单、《配电房修建工程施工承包协议书》、石咀乡人民政府和黑漆村村委会证明、被扶养人身份信息等；被告仁寿供电公司提交的《配电房修建工程施工承包协议书》、说明、现场照片两张等；被告王建国提交的交警大队相关案卷材料；被告仁寿县交通运输局提交的路政大队巡查记录和违法通知书等证据予以证实。
本院认为，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。原告酒后无证驾驶无号牌二轮摩托车上路，严重违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条、第十九条和第二十二条的规定，并且骑行过程中没有注意安全造成安全事故，自身存在重大过错，是引起本次事故的主要原因，应当自行承担事故的主要责任即60％。被告王永胜组织修建配电房时，将河沙堆放在公路路边，也没有设置相应的警示标志并采取安全防范措施，直接导致原告与沙堆发生交通事故，应当向原告承担相应的赔偿责任即20％。被告王建国对外承建仁寿供电公司的配电房修建，在事故发生前，仁寿供电公司工作人员已向其明确提出要求将堆放的河沙清除的情况下，仍疏于对承包项目的安全管理，并违反禁止转包的协议约定，以净得工程款约20％的方式转包给王永胜，自身存在过错，应当承担相应的赔偿责任即20％。被告仁寿供电公司修建的小型配电房，只是修建的一个存放电力设施的房间，不属于电气化专业建设的内容，对于修建的配电房房间，法律、法规和规章并没有要求具有修建资质或者电气化资质，故仁寿供电公司仁李供电所将修建配电房的工程承包给王建国，自身并没有过错，不应当承担责任。被告仁寿县交通运输局作为仁富路的公路主管部门，对公路进行巡查是其职责所在。根据2013年6月1日实行的《四川省公路路政管理巡查制度（试行）》第十七条的规定，公路路政巡查每月不得少于22天的工作时。仁寿县交通运输局的公路巡查符合规定并有巡查日志为证，并且在12月23日发现了配电房旁公路上有少量的沙石，并要求现场施工人员立即搬出公路。被告仁寿县交通运输局尽到职责范围内的义务，故不应当承担法律责任。
原告受伤后就医的医疗费，有病历资料和票据等为证，本院亦予以采信。关于女儿乐艳玲的被扶养人生活费，因乐艳玲已年满十八周岁，不属于被扶养人范围，对此诉讼请求本院不予支持。关于车损费和鉴定费，原告没有提供证据予以证实，本院不予支持。原告起诉超过标准的部分本院不予支持。
本次交通事故中原告产生的损失，根据原告的诉请，经本院核定为：1.医疗费110096.29元；2.残疾赔偿金103435元（其中：残疾赔偿金8803元/年×20年×50％=88030元、乐君儒被扶养人生活费7110元/年×5年×50％÷3=5925元、王金容被扶养人生活费7110元/年×8年×50％÷3=9480元）；3.误工费：住院天数143天×80元/天=11440元；4.护理费：原告诉请129天×80元/天=10320元；5.交通费酌定300元；6.精神损害抚慰金酌定5000元。以上1-5项合计235591.29元。
综上，被告王永胜赔偿原告各项损失50118.26元（235591.29元×20％+6000元×50％），被告王建国赔偿原告各项损失50118.26元（235591.29元×20％+6000元×50％），原告的其余损失由原告自行承担。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第八十九条，《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条、第十九条、第二十二条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十五条、第二十八条之规定，判决如下：
本判决书生效后五日内赔偿原告乐新明各项损失共计50118.26元。二、被告王永胜
本判决书生效后五日内赔偿原告乐新明各项损失共计50118.26元。三、驳回原告乐
三、驳回原告乐新明的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5535元，减半收取2768元，由被告王建国负担1384元，被告王永胜负担1384元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。
审判员 廖藜励
二〇一六年一月二十日
书记员 魏 玮