石家庄市井陉矿区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)矿刑初字第58号
公诉机关石家庄市井陉矿区人民检察院。
被告人郭利军，男，1973年11月17日生，汉族，中共党员，大专文化，户籍所在地河北省石家庄市平山县，现住平山县，曾任平山县工业和信息化局中小企业科科长、经济运行科科长。2015年6月8日因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪被石家庄市井陉矿区人民检察院指定居所监视居住，同年6月22日被刑事拘留，7月5日被取保候审。2015年11月27日被本院取保候审,2016年11月27日被本院继续取保候审。
辩护人马振涛，河北咏远律师事务所律师。
石家庄市中级人民法院指定本院管辖，石家庄市井陉矿区人民检察院以矿检公刑诉[2015]47号起诉书指控被告人郭利军犯受贿罪、玩忽职守罪、被告人陈某、苏某犯诈骗罪，于2015年11月27日向本院提起公诉。因法律修订原因，本院于2015年12月10日对本案中止审理，于2016年5月9日恢复审理。本院依法组成合议庭，于2016年6月6日第一次公开开庭进行审理。公诉机关于2016年6月6日、7月6日两次建议对本案延期审理并于2016年8月5日决定撤回对被告人陈某、苏某的起诉，本院依法准许。本院于2016年8月24日第二次公开开庭进行审理，石家庄市井陉矿区人民检察院指派代理检察员马慧丽、赵永永出庭支持公诉，被告人郭利军及其辩护人马振涛到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。
石家庄市井陉矿区人民检察院指控：
（一）被告人郭利军利用其在平山县工业和信息化局（以下简称“平山县工信局”）负责淘汰落后产能工作的职务便利，于2012年12月的一天向石家庄某1特种工程材料有限公司（以下简称“某1公司”）负责淘汰落后产能专项资金工作的苏某索要专家评审费12000元，后在验收组到某1公司验收申报中央财政奖励资金（以下简称“中央资金”）项目时收受苏某给予的10000元现金，郭利军将其中的6000元占为己有。
在某1公司申报中央淘汰落后产能专项资金成功后，2013年8月份的一天，被告人郭利军在平山县城某小区某瓷砖店附近收受苏某给予的好处费15000元现金，后郭利军为表示感谢将其中的2000元给予苏某。
在某1公司申报省级淘汰落后产能专项资金（以下简称“省级资金”）过程中，2013年11月，郭利军与苏某商量给平山县工信局和平山县财政局各10000元费用，后郭利军在某1公司附近收受苏某给予的20000元，郭利军将其中10000元占为己有。后某1公司顺利通过验收并获得专项资金120000元。
案发后，郭利军向侦查机关退缴赃款29000元。
（二）2010年10月至2014年1月间，被告人郭利军分别担任平山县工信局中小企业科科长、经济运行科科长，负责淘汰落后产能工作，在某1公司申报淘汰落后产能中央财政奖励资金、省级财政奖励资金过程中，郭利军未认真履行职责，未对某1公司的申报材料进行认真审核，导致不符合申报条件的某1公司有可乘之机，骗取中央及省级专项资金共193万元。
公诉机关提交了相应的证据证实指控的犯罪事实。公诉机关认为，被告人郭利军身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物或非法收受他人财物，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人郭利军在负责淘汰落后产能工作中不认真履行职责，致使公共财产遭受重大损失，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人郭利军在判决宣告之前一人犯数罪，应当数罪并罚。
被告人郭利军辩称，1.其第二次收受苏某15000后退还2000元，其受贿数额应为29000元，其不构成受贿罪；2.中央资金不是其申报的，其当时不是运行科科长，该资金申报与其无关，其不构成玩忽职守罪。
辩护人马振涛辩称，1.郭利军虽有收受某1公司钱的事实，但是数额达不到最新司法解释受贿罪的起点，不构成受贿罪。2.郭利军不是中央资金申报的责任人，淘汰落后产能工作与申报财政奖励资金是两项工作，郭利军不构成玩忽职守罪。
经审理查明：
一、被告人郭利军自2010年10月至2015年6月先后担任平山县工信局中小企业科科长和经济运行科科长，在此期间一直负责淘汰落后产能工作。
平山某2水泥有限公司（以下简称“某2公司”）原有二号线（2.8×45米回转窑）一条，该生产线带有两台磨机，自2005年起一直停产。2011年4月，四川某1企业（集团）股份有限公司收购某2公司成立石家庄某1特种工程材料有限公司（即本案某1公司），收购后该二号线仍一直停产，未再恢复生产。2011年12月25日，某1公司与石家庄某3拆除工程有限公司签订拆除施工合同，约定对二号线进行拆除。
（一）中央资金
2011年5月30日，河北省转发财政部、工业和信息化部、国家能源局下发《淘汰落后产能中央财政资金管理办法》（财建[2011]180号，2011年4月20日发文），对符合条件的水泥行业淘汰落后产能工作给予奖励，其中，2012年奖励范围为窑径2.8米及以上的机械化立窑生产线、窑径2.5米及以上的干法中空窑生产线、1000吨/日以下的干法旋窑。该文件明确申报奖励资金支持的项目必须符合“近三年处于正常生产状态”等条件。
2012年2月，某1公司以已停产的二号线2.8×45米回转窑及两台磨机申报中央资金。某1公司申报材料中，申报责任单位及责任人一栏县级为财政部门经济建设股杨某3、工业和信息化部门运行股武某2；省级部门委托核查情况一栏核查单位为平山县财政局、平山县工信局，单位负责人为智某、范某3，核查本项目负责人为杨某3、武某2。
2012年2月13日，石家庄市淘汰落后产能工作领导小组办公室下发文件，要求各县市区对2012年淘汰落后产能计划予以确认，该计划表中，某1公司淘汰落后产能县市区负责人为范某3。2012年2月15日，平山县人民政府函告石家庄市淘汰落后产能工作领导小组办公室，确认某1公司申报的回转窑及两个磨机为该县2012年淘汰落后产能计划。
2012年10月，省市专家组对某1公司申报中央资金的项目进行验收，被告人郭利军参与了验收工作。后某1公司申报的回转窑及两个磨机通过县、市、省验收，在验收意见表中县级主管部门验收组负责人签字为平山县工信局长范某3。
2013年2月26日，河北省财政厅、河北省工业和信息化厅、河北省发展和改革委员会下发文件给平山县财政局、工信局、发改委，下达2012年淘汰落后产能中央财政奖励资金181万元，要求市县财政部门要会同工业和信息化、能源主管部门，对本地企业淘汰落后产能认真进行检查验收，加强资金监督管理。
2013年4月4日，某1公司收到淘汰落后产能中央资金181万元。
（二）省级资金
2012年6月15日，石家庄市淘汰落后产能工作领导小组办公室下达石家庄市2012年省级淘汰落后产能计划（《关于下达2012年度省级淘汰落后产能计划的通知》，石淘汰办[2012]3号），某1公司2.8×45米旋窑（中空窑）生产线1条、2.2×6.4米粉磨机组1套、1.83×7米粉磨机组1套系平山县任务目标之一，该文件要求各县市区在11月底前务必全部完成关停拆除任务目标，被告人郭利军负责具体落实。
2012年9月，某1公司组织申报材料。
2012年11月14日，石家庄市淘汰落后产能工作领导小组办公室下发《关于做好2012年省级淘汰落后产能年度任务项目验收工作的通知》（石淘汰办[2012]7号），要求各县（市）区结合本辖区各行业任务完成进度，先行组织验收，11月30日前对所有列入2012年省级淘汰落后产能计划的企业完成项目验收工作。市淘汰办将于12月1日起集中5天左右时间开展市级验收，省淘汰办将在2013年1月底前，根据各地目标任务完成情况，组织省淘汰落后产能领导小组各成员成立考核工作组，对各县（市）区淘汰落后产能年度目标任务完成情况进行现场考核，并将考核结果报省政府，经省政府审定同意后向社会公告。平山县验收任务由被告人郭利军负责具体落实。
2013年10月11日，河北省财政厅向各设区市、辛集市、有关直管县财政局下发《2013年部分均衡性转移支付资金的通知》（冀财预[2013]209号），下达2013年部分均衡转移支付资金，专项用于奖补列入2012年国家和省淘汰落后产能计划名单，按期完成淘汰落后任务并经省级淘汰办验收合格，但因达不到中央奖励标准而没有享受淘汰落后产能中央资金支持的企业以及列入全省城区内落后产能退出计划的企业。该文件明确资金支持淘汰落后产能项目必须具备“近年来处于生产状态、未享受与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持”等条件。该文件要求对辖区内涉及的企业项目认真组织核查，对核查不合格、相关资料不真实完备的企业，不予奖励。2013年11月底前，各设区市、辛集市、有关直管县财政局、工业和信息化局要将奖励资金安排和使用情况上报省财政厅、省工业和信息化厅。该文件附件2013年省淘汰落后产能奖补资金分配表中平山县奖补金额为42万元，附件2013年省淘汰落后产能奖补资金涉及企业名单中平山县共涉及五家水泥企业，其中某1公司淘汰设备为2.2×6.4米粉磨机组1套，1.83×7米粉磨机组1套。
2013年11月，被告人郭利军与平山县财政局武某1到某1公司对两个磨机进行验收。后平山县工信局、平山县财政局以平工信[2013]34号文函告河北省工业和信息化厅、河北省财政厅，已于2013年11月4日联合对2012年省级淘汰落后产能年度任务所涉及的企业项目进行了验收，某1公司等5家企业全部按时限要求淘汰拆除了落后产能设备，通过验收。该文件附件并上报各企业奖励资金分配情况。
2013年12月11日，某1公司收到淘汰落后产能省级资金12万元。
二、在申报淘汰落后产能中央资金及省级资金过程中，被告人郭利军三次利用职务便利收受某1公司贿赂：
（一）2012年12月，省市专家组对某1公司申报中央资金淘汰落后产能项目进行验收的前一天，被告人郭利军给某1公司负责淘汰落后产能项目的苏某打电话，要求苏某准备六个人的“专家评审费”，共12000元。第二天，苏某在某1公司办公室给付被告人郭利军现金10000元，后被告人郭利军将其中6000元占为己有。
（二）某1公司申报中央资金成功后，2013年8月份的一天，被告人郭利军在平山县城某小区旁的某瓷砖店附近收受苏某给付的15000元“辛苦费”，被告人郭利军为表感谢，给付苏某2000元（已退至石家庄市井陉矿区人民检察院）。
（三）2013年11月的一天，按照事先约定，被告人郭利军到某1公司验收省级资金淘汰落后产能项目后，在某1公司附近，收受苏某给付的现金20000元，并将其中10000元占为己有。
案发后，被告人郭利军向石家庄市井陉矿区人民检察院退缴赃款29000元。
上述事实，有经庭审质证、本院予以确认的以下证据予以证实：
1.被告人郭利军的供述，证实2010年10月至2012年6月其任平山县工信局中小企业科科长，2012年7月至2015年3月任经济运行科科长，2015年4月任工信局党委委员兼经济运行科科长。2012年左右，平山县成立淘汰落后产能领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在平山县工信局，办公室主任由范某3兼任，其为淘汰办成员之一。
2012年10月左右，市工信局的安某带领专家组来平山某1公司验收国家级淘汰落后产能项目，其和武某1代表平山县也一起对某1公司进行了项目验收，其随着专家组先看了看申报生产线拆除的影像资料，又去看了看拆除现场，最后在会议室看了看申报材料，别的没有做。在这次验收的前一天，安某给其打电话，让其通知某1公司按每人2000元准备省市专家四个人的专家评审费。其请示主管局长武某2后，电话通知苏某准备包括其与武某1共六个人的专家评审费12000元。第二天验收时，其在某1公司收受苏某给付的现金10000元，后其给付武某12000元，给付武某22000元，剩余6000元其自己花费了。
中央资金下发后，2013年8月份的一天，苏某给其打电话让其到某小区路边的某瓷砖店见面，碰面后，苏某从包里拿出一个信封给其，里面装了15000元，为了表示谢意，其给了苏某2000元，这些钱其自己花了。
2012年5、6月，省里下发文件申报省级资金，其通知了某1公司，某1公司申报后，其审核了申报材料，还对某1公司进行了验收。某1公司申报省级资金的两台磨机在申报前已经拆除了。其就看了看苏某申报的材料是否齐全，对材料的真实性没有去核实。
2013年10月底，省级资金拨付到平山县后，其给苏某打电话说需要对省级资金项目进行验收，其和苏某商量报点费用，工信局和财政局一个单位1万元。11月份左右，其和武某1到某1公司验收省级资金淘汰落后产能项目。验收完后，苏某拿了个档案袋开着汽车拉着其和武某1去某1公司西面一个小饭店吃饭，下车时苏某把档案袋给其，里面有20000元。后其把其中10000元给了武某1，剩下的10000元自己拿了。
2.证人苏某（原某2公司、现某1公司职工）的证言，证实某2公司有2号线和3号线两条生产线，2号线是2.8米的回转窑，带1.83米和1.7米两个辅助磨机，在2005年就停产了。2011年4月26日四川某1企业集团有限公司与某2公司正式交接，成立了石家庄某1特种工程材料有限公司。交接时2号线还是停产状态，2011年12月某1公司和一个拆除公司签订了2号线2.8米回转窑的拆除合同，在其组织申报材料时已经拆除完了。
2012年2月左右，陈某给了其一个申报中央淘汰落后产能的文件，让其组织2.8米回转窑申报中央资金的材料，其看文件上要求淘汰的项目应该连续三年处于正常生产状态，就和陈某说窑是停产的，不符合申报条件，陈某仍让其组织材料申报，其就从网上下载了软件编制材料。因2.8米窑在申报前已经拆除，申报材料中的前三年产量、相关收入和纳税都是虚报的，淘汰完成时间也是编的，企业简介中一号线2.5米回转窑、1.2米煤磨、1.83×7米生料磨实际都不存在，淘汰落后产能情况说明及设备清单中1号生产线淘汰落后产能清单是虚增的，2号线及其设备清查评估明细表有一部分设备价值做了改动，把数额增大了。2号线的8张照片是2011年底拍摄的，分别是拆除前和拆除过程中，申报材料中缴纳电费、生产记录、完税证明这三项资料和2.8米窑没有关系。其上报资料后，平山县工信局的郭利军打电话问过材料中的电费单子复印的不清楚，让帮他确认。工信局没有对资料的真实性进行询问和调查。2012年12月的一天，郭利军打电话说省市相关部门专家要来验收国家级淘汰落后产能情况，需要给专家1万元左右的辛苦费。其给陈某汇报同意后，从公司财务打借条借支了1万元。第二天，安某和郭利军还有几个专家到某1公司验收国家级淘汰落后产能工作，其先给郭利军1万元现金，之后给了安某2000元现金。2013年4月左右公司收到中央资金181万元。
2012年8、9月份，郭利军对其说2.8米回转窑报了国家级补助资金，但是国家对磨机没有补助，磨机给报了市里拆磨机的补助资金，让其组织申报材料，并说需要附上拆除磨机的照片和拆完以后厂区的照片。其给陈某汇报，把1.7米的磨机换成2.2米的磨机，陈某同意后，其就组织申报材料。申报材料中企业简介中2.2×6.4米煤磨是假的，某1公司实际上没有2.2米的磨机，1.83米的也已经拆除了。申报材料中生产记录、电费发票、完税凭证是按照申报2.8米窑中央资金的资料复制过来的，跟磨机没有关系，设备清单和厂区平面图里，其加了2.2米磨机，拆除合同签订日期和打款日期改成了2012年2月份。这个过程中其和郭利军说过没有2.2米的磨机图片和拆除影像资料，郭利军说找地方去拍一张，拆除的影像资料他去帮忙弄。后来其去某4水泥厂拍了几张照片，把照片给了郭利军，之后郭利军给了其两张光盘，其给了郭利军300元资料费。省级资金申报时工信局没有对材料进行审查，也没有看过现场，没有对资料进行询问。2013年11月的一天，平山县工信局的郭利军和财政局武某1到公司验收省级淘汰落后产能项目情况，验收时，郭利军向其要2万元好处费，他和武某1一人1万元。其请示陈某后，从财务打借条借支了2万元现金。验收完后，其开车拉上郭利军到某1公司西面的某饭店吃饭，下车时其把一个装着2万元的档案袋给了郭利军。这笔钱后来用一张251300元的代开工程发票报销了。后来公司收到省级资金补助款12万元。
2013年下半年的一天晚上，在某小区商铺的某瓷砖店门口西面几米的地方，其还给过郭利军一个信封，里面装着15000元的“辛苦费”，郭利军接过信封后从里面数了2000元给了其。这笔钱后来也用那张代开工程发票报销了。
3.证人陈某（某1公司总经理）的证言，证实2011年四川某1企业集团收购平山县某2水泥厂成立某1公司，其被任命为总经理。接手时有两条生产线，三号线是正常生产的，二号线在2007年左右就已经停产了。申报中央资金的事其听说后，就安排苏某去平山县工信局拿相关文件并安排她具体负责这件事。苏某给其汇报过说文件要求连续三年生产，这个标准不符合，其说要是不符合条件就去咨询一下工信局，没有资料就造假补齐。2012年底的时候，安某和郭利军他们去验收国家级淘汰落后产能，苏某和其说需要1万多元钱打点一下验收的人，就在公司借支了1万多元。2013年4月，国家级淘汰落后产能资金181万到了公司账上。苏某给其汇报说为了让淘汰落后产能资金顺利到位，给过郭利军1万多元钱。
2012年工信局通知苏某省里有个淘汰落后产能奖励资金，苏某和其说申报磨机可以补偿奖励资金，其就让苏某申报，后来申报了两个磨机，一个1.83×7米，一个2.2米，这两个磨机早就没有了。后申请到了省级资金十来万。2013年底的时候，县里验收省级淘汰落后产能项目，郭利军去了，苏某给其汇报说借支2万多元给了郭利军。
4.证人武某1（平山县财政局企业科科长）的证言，证实2012年底至2013年初的一天，省里下发了某1公司中央资金预拨文件后，其和郭利军还有市里一个人到某1公司看了看拆除情况的幻灯片，还到现场看了看，中午在某1公司西面的一个饭店吃饭时，郭利军给了其2000元，钱是装在一个信封里的。2013年下半年的时候，其和郭利军去某1公司验收过省级淘汰落后产能项目，财政局给某1公司拨付省级资金后的一天，郭利军到其办公室，在门口给了其10000元钱，其与郭利军心知肚明，这钱应该是资金拨付后企业为感谢给的钱。
5.证人韩某（现平山县工信局经济运行科科长）的证言，证实2010年平山县中小企业局和平山县工业促进局合并成平山县工信局，成立后，经济运行科、中小企业科、民营经济科一直合署办公，三个科室都是一套人员，只是工作上各有分工，郭利军负责淘汰落后产能工作和中小企业科日常工作。2011年4月其到工信局工作时郭利军任中小企业科科长，但一直负责淘汰落后产能工作，2012年7月，郭利军当上了经济运行科科长，还是一直负责淘汰落后产能工作。文件上传下达、报送材料、项目审核验收等一直都是郭利军做，别人不参与。
6.证人周某（平山县工信局办公室主任）的证言，证实2010年10月，平山县中小企业局和平山县工业促进局合并成平山县工信局，当时因为人员紧张，所以经济运行科、中小企业科、工业项目办、民营经济科等科室在一起办公，实际是一套人。淘汰落后产能工作由经济运行科（包含中小企业科、工业项目办、民营企业科）负责。2010年到2011年，上级不强调这项工作，当时没有明确分工，一般都是郭利军负责淘汰落后产能工作，2012年至今，上级特别强调这项工作，工信局就明确让郭利军负责这项工作了。其提供的会议记录都是开会当天记录的，会议记录上“郭”指郭利军。
7.证人李某1（原某2公司董事长）、范某1（原某2公司副厂长）、证人范某2、杨某1、杨某2（原某2公司、现某1公司职工）的证言，证实原某2公司2号线在2000年投产，2005年6月停产，移交某1公司前都是停产状态。
8.证人刘某（原某2公司、现某1公司职工）的证言，证实2001年至2011年其在某2水泥厂负责生产和设备管理，该厂2号线是2.8米×45米（内径2.5米，外径2.8米）的中空式回转窑，有两台磨机，一台是1.83米×7米的生料磨机，一台是1.7×4米的煤磨机，某1公司收购某2公司后把这个生产线拆除了。
9.证人李某2的证言，证实其在平山县做钢材生意，给某1公司供应钢材，某1公司付款都是直接转账，没有现金往来，其和苏某没有过业务往来，其与某1公司没有土建业务，没有和某1公司签过工程承包合同，也没有给某1公司开过251300元的工程款发票。
10．资产转让合同及平山某2水泥有限公司资产出让设备移交清单，证实2011年4月26日，某2公司与某1公司完成设备交接，转让时二号线已停用，二号线设备有φ2.5×45米回转窑及φ1.7米煤磨各一台。
11.河北省发展和改革委员会关于石家庄某1特种工程材料有限公司申请办理工业产品生产许可证变更项目符合国家产业政策的确认书（冀发改产业确字[2011]196号），证实某2公司原有φ2.8×45米回转窑生产线已停用，某1公司组建后该条生产线已停用。
12.废旧熟料生产线拆除招标、评标纪要及废旧生产线拆除施工合同、银行收款凭证、网上银行电子回单，证实2011年12月25日，某1公司与石家庄某3拆除工程有限公司签订合同，约定某1公司支付某3公司60万元，某3公司按某1公司要求，自进场之日起20日内拆除指定范围内的熟料生产线及相关建筑物。2011年12月27日，某1公司支付某3公司60万元工程款。
13.河北省财政厅、河北省工业和信息化厅、河北省发展和改革委员会关于转发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》的通知（冀财建[2011]140号）及财政部、工业和信息化部、国家能源局关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》的通知（财建[2011]180号），证实淘汰落后产能中央资金适用行业、奖励范围、淘汰落后产能项目必须符合的条件等情况。
14.石家庄某1特种工程材料有限公司关于申请2012年淘汰落后产能中央财政奖励资金的报告一本，证实某1公司申报淘汰落后产能中央资金的情况。
15.石家庄市淘汰落后产能工作领导小组办公室关于确认和报送2012年淘汰落后产能计划的通知及附件（石淘汰办[2012]1号），证实石家庄市淘汰落后产能工作领导小组办公室要求各县市区对上报的2012年淘汰落后产能计划确认的情况及各县市区负责人的情况。
16.平山县人民政府关于确认2012年淘汰落后产能计划的函（平政函[2012]11号），证实平山县人民政府于2012年2月15日函告石家庄市淘汰落后产能工作领导小组办公室，确认某1公司申报的回转窑及两个磨机为该县2012年淘汰落后产能计划。
17.河北省企业淘汰落后产能验收意见表，证实某1公司申报的回转窑及两个磨机经县、市、省验收合格，县级主管部门验收组负责人签字为范某3，签字时间为2012年10月8日。
18.河北省财政厅、河北省工业和信息化厅、河北省发展和改革委员会关于下达2012年淘汰落后产能中央财政奖励资金预算指标的通知及附件(冀财企[2013]11号），证实中央资金下发金额为181万元，要求市县财政部门要会同工业和信息化、能源主管部门，对本地企业淘汰落后产能认真进行检查验收，加强资金监督管理。
19.石家庄某1特种工程材料有限公司淘汰落后产能完成情况报告二本，证实某1公司申报淘汰落后产能省级资金的情况。
20.石家庄市淘汰落后产能工作领导小组办公室关于下达2012年度省级淘汰落后产能计划的通知及附件（石淘汰办[2012]3号），证实某1公司φ2.8×45米旋窑（中空窑）生产线1条、φ2.2×6.4米粉磨机组1套、φ1.83×7米粉磨机组1套列入2012年省级淘汰落后产能任务目标，要求各县市区在11月底前务必全部完成关停拆除任务目标。平山县工信局收文后批示郭利军负责具体落实。
21.石家庄市工业和信息化局关于2012年淘汰落后水泥生产能力的补充通知（石工信[2012]276号），证实石家庄市工业和信息化局要求各县市区工信局（发改局）在2012年11月底前要淘汰直径3米以下的水泥磨机，完成全市范围内水泥磨机的拆除任务。
22.石家庄市淘汰落后产能工作领导小组办公室关于做好2012年省级淘汰落后产能年度任务项目验收工作的通知及附件（石淘汰办[2012]7号），证实石家庄市淘汰落后产能工作领导小组办公室要求各县市区于11月30日前完成对2012年省级淘汰落后产能企业项目的验收工作。市、省淘汰办随后开展验收及考核。平山县工信局收文后批示郭利军负责具体落实。
23.河北省财政厅关于下达2013年部分均衡性转移支付资金的通知及附件（冀财预[2013]209号），证实省级资金奖励范围、淘汰落后产能项目必须符合的条件等情况，平山县奖补资金共42万元，共涉及五家水泥企业，其中某1公司淘汰设备为2.2×6.4米粉磨机组1套，1.83×7米粉磨机组1套。（P80）省级
24.平山县工业和信息化局、平山县财政局关于平山县东山水泥有限公司等5家企业2012年省级淘汰落后产能年度任务项目验收的意见及附件（平工信[2013]34号），证实平山县工信局、平山县财政局函告河北省工业和信息化厅、河北省财政厅，某1公司等5家企业全部按时限要求淘汰拆除了落后产能设备，通过验收，某1公司奖补资金为12万元。（P103）省级
25.石家庄某1特种工程材料有限公司2013年银行日记账及记账凭证、网上银行电子回单，证实该公司于2013年4月4日收到平山县财政局支付的中央资金181万元；于2013年12月11日收到平山县财政局支付的省级资金12万元。
26.平山县工业和信息化局出具的任职证明，证实被告人郭利军的身份及任职情况。
27.周某2012年3月16日至2013年9月22日会议记录，证实郭利军负责淘汰落后产能工作。
28.石家庄某1特种工程材料有限公司记账凭证、网上银行电子回单、财务借条，证实被告人苏某向某1公司借支款项及平账的情况。
29.被告人郭利军的工商银行交易明细。
30.石家庄市井陉矿区人民检察院反渎职侵权局出具的到案经过，证实被告人郭利军于2015年6月7日被传唤到案。
31.石家庄市井陉矿区人民检察院扣押财物、文件清单，证实石家庄市井陉矿区人民检察院于2015年7月5日扣押被告人郭利军现金29000元；于2015年9月7日扣押苏某现金2000元。
32.被告人郭利军的户籍证明。
本院认为：
一、公诉机关对被告人郭利军犯受贿罪的指控
被告人郭利军身为国家机关工作人员，在工作中利用职务之便，先后三次索取或非法收受某1公司现金，为某1公司谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人郭利军受贿31000元的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。案发后，被告人郭利军向石家庄市井陉矿区人民检察院退还赃款29000元，对被告人郭利军酌情予以从轻处罚。被告人郭利军及其辩护人关于受贿金额的辩解意见，根据审理查明的事实，被告人郭利军第二次收受15000元现金后，为表达谢意给付苏某个人2000元，并非退还某1公司，故郭利军该笔受贿金额应为15000元，被告人郭利军受贿总额已达到法律规定受贿罪数额较大的标准，被告人及辩护人的该辩解意见不能成立，本院不予采纳。
二、公诉机关对被告人郭利军犯玩忽职守罪的指控
根据现有证据，在中央资金申报及验收工作中，某1公司申报材料中责任人为武某2、范某3，申报时由平山县人民政府确认发函给石家庄市淘汰落后产能工作领导小组办公室，验收时由省市专家组验收并签字盖章，且该验收意见表中县级验收组责任人签字为范某3。中央资金申报材料的审核责任单位及责任人不清，资金验收责任单位及责任人不清，被告人郭利军的职责不清，不能认定被告人郭利军系中央资金申报审核责任人及项目验收责任人。在省级资金申报及验收工作中，申报及验收标准不清，某1公司申报材料中申报项目不清，被告人郭利军系省级资金关停拆除及县级验收的具体经办人，但该验收结果由平山县工信局、财政局联合发文函告河北省工业和信息化厅、河北省财政厅，且石家庄市淘汰落后产能工作领导小组办公室文件中明确，县级验收后还有市、省淘汰办的验收、考核，不能认定被告人郭利军系省级资金申报审核责任人及项目验收责任人。综上，公诉机关指控被告人郭利军犯玩忽职守罪的事实不清，证据不足，指控的罪名不能成立。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第七十二条、第七十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人郭利军犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。(罚金已缴纳)
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、石家庄市井陉矿区人民检察院扣押被告人郭利军的29000元，由扣押机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王彦涛
代理审判员 杜 禹
人民陪审员 曹 栋
二〇一六年十二月一日
书 记 员 李 娅