浙江省嘉兴市南湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2009）嘉南民初字第2453号
原告：郑甲。
委托代理人：李某某。
被告：嘉兴市联合污水××责任公司。住所地：嘉兴市
××大桥堍。
法定代表人：郑乙。
委托代理人：袁某某。
原告郑甲与被告嘉兴市联合污水××责任公司劳动争议
纠纷一案，本院于2009年12月8日受理后，由审判员吴志坚独任审判，后因案情复杂组成合议庭。本案于2009年12月28日（
独任审判）、2010年5月6日公开开庭进行了审理，原告郑甲及
其委托代理人李某某，被告委托代理人袁某某到庭参加了诉讼
。本案现已审理终结。
原告郑甲起诉称，2002年1月29日，原告与嘉兴绢纺厂签
订“一次性缴纳养老医疗保险费并解除（终止）劳动关系协议
书”，该协议约定，由嘉兴绢纺厂为原告一次性向社会保险经
办机构足额缴纳养老保险、医疗保险费，至法定正常退休年龄
时，由劳动保障部门为原告办理正常退休手续。2002年9月，
原告应聘到被告企业上岗，被告招工简某第二条第二款载明，
按国家规定参加养老、失业、医疗等社会保险。原告在被告企
业的工作岗位为泵房工作，工作内容包括巡视整个泵站。2004
年8月1日，原、被告签订劳动合同，期限从2004年8月1日至无
固定期限。合同约定，双某某法参加社会保险，按期足额缴纳
社会保险费用，原告个人缴纳部分，由被告在其工资中代为扣
缴。而实际被告并未为原告缴纳社会保险。2007年4月27日，
原告因冠状动脉粥样硬化性心脏病住院治疗，发生医药费3600
7.77元，除按基本医疗保险待遇报销后，因被告未按劳动合同
约定为原告参加医疗补助保险，导致原告自付现金26074.42元
。2002年9月至2005年11月1日，原告所在岗位实行三人两班两
运转，2005年11月2日至2009年4月1日，原告所在岗位实行四
人两天两运转，一直处于某时上班状态，其中一半时间值夜班
。2009年4月1日，原告到达退休年龄，3月底单位下发的考勤
表安排原告至5月1日早上8时止。原告认为，根据《关于进一步做好国有企业职工分流再就业和某本生活保障工作的通知》
（嘉政发（2000）5号）中“双缴双保后再就业的，本人和用
人单位有意愿的也可继续缴纳养老和医疗保险费”的规定，双
缴双保人员再就业后只要用人单位和劳动者协商一致，双方可
以按意愿缴纳养老和医疗保险。被告招工简某和原、被告劳动
合同均明确，原、被告双方劳动合同关系成立后，应由被告为
原告缴纳养老和医疗保险。但被告却未按约为原告缴纳各项社
会保险。又根据《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和
国劳动法合同法》相某某定，被告的上述拖欠克扣劳动者加班
工资、夜班补贴及未按约缴纳社会保险的行为，严重侵犯了原
告的合法权益，原告于2009年5月向嘉兴市劳动争议仲裁委员
会提请仲裁，现不服嘉劳仲案字（2009）第55号仲裁裁决书之
裁决，向法院提起诉讼，要求：1、要求被告为原告缴纳2002
年9月至2009年4月社会保险金53866.66元；2、赔偿原告2007
年4月至2009年3月期间的医疗损失费共计32593.02元；享受本
单位退休职工同等医疗补助保险待遇。3、要求被告补发2009
年5月1日法定休假日加班工资186.2元和返聘工资及节日券200
元；4、要求被告支付2002年10月1日至2009年5月1日期间，休
息日加班工资和25%的赔偿金共计62516.90元；5、补发原告20
02年10月1日至2009年5月1日期间的夜班津贴33040元。
被告嘉兴市联合污水××责任公司答辩称，1.原告系双
缴双保人员，原单位已为其一次性缴纳养老和医疗保险费用，
被告未为其缴纳养老和医疗保险是有相应的法规及政策依据。
2.原告在被告单位工作期间的工资和某某费被告已全部支付，不存在拖欠，也不存在反聘。3.原告工作地点在泵站，不存在
野外夜间作业情况，因此其请求夜间津贴无事实依据。故请求
驳回其全部诉请。
针对自己的诉讼主张，原告郑甲提供以下证据：
1.劳动合同、招工简某各一份，证明原、被告是签订劳
动合同，双方的劳动合同关系成立，是依法缴纳养老保险和医
疗保险的依据；
2.嘉兴市劳动争议仲裁委员会作出的《仲裁裁决书》一
份，证明嘉兴仲裁委已作出了仲裁裁决，对原告的部分养老保
险及部分加班工资予以支持，但对医疗保险、其他的加班费、
夜班津贴、2002年9月至2004年7月的养老保险没有支持是错误
的，原告不服仲裁，提起了民事诉讼的事实。
3．基保病人住院费用支付结算表、浙江省医疗机构收费
项目明细单，证明单位没有缴纳医疗补助，使职工受到了医疗
费的损失。
4．关于主线泵站实行四班二运转值班的通知，证明超时
加班的事实，从2002年9月开始至2005年11月1号止，泵站实行
一天白班一天晚班一天休息的运行机制，每人每天上班八个小
时。2005年11月2日开始增加一个人，为四人二班二运转，就
是上一天白班，上一天晚班，休息两天，这样算也是每年超时
24、25天。
5．嘉兴市联合污水1号泵站人员考勤表一份，印证四人
运转排班的事实，另外证明今年4月1日原告还在上班，原告上
班到5月1日早上8时止。6．嘉兴市联合污水节日费发放单即信封一张，证明单位
发了节日费，劳务工是200元，其他的是发现金的。
7．印发劳动合同实施细则、2003年90号文件，细则证明
加班费、25％的赔偿金，夜班津贴都有记载还有有关医疗费的
赔偿。
被告质证意见：对原告提供的证据1中的劳动合同、证据
2、证据3、证据7，真实性无异议，但认为，证据1中的劳动合
同是一份劳动局推荐的示范某某，并未进行重新的约定，签订
劳动合同的目的是让原告安心工作，并没有对缴纳医疗、养老
金进行重新的约定，因为原告是双缴双保的人员，被告没有必
要为其缴纳；证据2，对于裁决被告为原告缴纳2004年8月至20
09年4月养老保险及支持原告一年的加班工资，被告认为是错
误的。被告认为，原告的养老保险已由原单位缴纳，嘉兴市市
政府2000年5号文件也明确告知了，是不用再缴了，所以被告
一直没有缴，原告明知此情况下也一直没有提出来。关于加班
问题，被告已经支付且也提供了证据，原告也认可支付了加班
费，即使存在加班，也超过了劳动争议时效60天的时效，故仲
裁委支持该二项请求被告是有异议的；证据3，与原告的请求
金额不符，其他的单子原告没有给过单位。就该两份单据而言
，可以看出原告已经享受了医疗待遇，在统筹基金里已经享受
了22930.41元；证据7，不能证明原告提到的应当支持所谓的
夜班津贴及25％的赔偿金有法律依据；2003年90号文件是复印
件，无法考证，即使有，也不能证明原告主张的医疗费，原告
的医疗保险已经缴纳，而且已经享受了医疗保护待遇，而且医疗补助制度规定明确单位可以适用，但不是强制性的。对证据
1中的招工简单的落款没有盖章，真实性有异议，这是2002年
的材料，谁会保留这么长的时间，故真实性有异议；对证据4
，该证据是复印件，没有盖章，对真实性有异议。被告单位采
用的是四人四天二运转，上两天班休息二天，不存在加班的事
实；对证据5，真实性有异议，上面没有签名，考勤表，应由
单位保管，普通员工自己保管不符常理，真实性有异议。同时
说明一下，原告是4月1日退休的，3月份被告已经通某某告4月
1日离岗，原告一直没有离开被告单位是事实，但劳动合同已
终止；证据6，真实性有异议，这上面没有单位的签名，拿一
个信封说是单位发钱的依据，被告认为合理性值得怀疑。
针对自己的抗辩主张，嘉兴市联合污水××责任公司提
供以下证据。
1．关于进一步做好国有企业职工分流再就业和某本生活
保障工作的通知、一次性缴纳养老保险费并解除（终止）劳动
关系协议书各一份，证明：1.原告是双缴双保职工；2.根据嘉
兴市市政府文件的规定，双缴双保人员再就业后新用人单位可
不再为其缴纳养老和医疗保险费用。
2．座谈会会议记录，证明被告已向企业双缴双保职工告
知不为其缴纳医疗保险的事宜，座谈会会议是本单位邢主任记
录的。
3．职工岗位、技能工资暂行方案，证明被告单位实行岗
位技能工资、以岗定薪、泵站工作岗位有其特殊性，该岗位工
资实际包括了超时的工资。该证据原告也已经提供了。4．考勤管理制度，证明被告单位的相某某定。
5．被告单位适用加班审批制度，证明日常加班工资每天
以60元为标准计发，法定节假日按岗位技能工资确定基数
6．出勤统计表、工作时间统计表、加班某某放情况表，
工资发放明细表，证明被告工资情况，以及加班费已发放的事
实。
7．泵站值班接班表，证明2009年4月被告已安排其他员
工接任某告岗位，原告一直不肯离岗的事实。
8．困难职工、大病职工补助费用表、借款单、还款计划
书，证明被告给予原告经济补助，并借款给原告治病，但原告
至今尚欠被告7500元的事实。
9．四次仲裁庭的庭审笔录，证明嘉政发2000年5号文件
原告是知道的（第三页第九行，“知道这个文件”），证明原
告自己承认当时的生产班长已经通知他于3月底办理退休手续
（第三页倒数第十行“生产班长告知我不用上班了”），原告
对出勤，加班费的发放，开座谈会的事实在仲裁庭庭审中未提
出异议。
原告质证意见：对被告提供的证据真实性均无异议，但
认为，证据1，双缴双保是单位破产后对老职工的特殊补偿的
方法，其实质是原告是用了自己的赔偿金缴纳了社会保险并和
原单位解除了劳动关系，原告在2002年9月与被告建立了新的
劳动关系，并约定缴纳各项养老保险金，劳动合同原本是被告
提供的，由招工简某及劳动合同为证，劳动和社会保障部关于
完善职工养老保险的通知，劳动部关于完善城市职工养老保险管理通知（2001）20号文件指出失业人员实现再就业，新用人
单位必须其与签订劳动合同，并按规定参加劳动保险。社劳部
2000年13号文件规定职工在机关和事业单位企业流动的要相应
转移各项社会保险制度。嘉兴市政府2000年5号文件规定“双
缴双保后再就业的新用人单位和劳动者个人有意愿可以继续缴
纳养老保险和医疗保险……”还有是依据嘉政发30号文件规定
。证据2，开会是开过的，告知的方法不是一样的，原告有异
议，为什么开会，因为我们有书面的报告要求单位交养老金和
医疗保险，因为原告生病自己支付了费用比较高，所以向单位
提出要求与其他员工享受一样的标准，后来也不知道这样的文
件，原告咨询了有关部门，答复是可以交养老、医疗保险，结
果会议不欢而散，按照规定，开会必须要我们签字，也应有书
面的文件。证据3，对被告的讲法有异议，超时包含在里面，
没有跟我们劳动者讲过，没有公示过。证据4、5，临时加班没
有异议，超时加班有异议的，日常加班和某某是两个不同的概
念。证据7，这里看出从4月8日他们安排新的员工，叫我带他
，熟悉岗位，可以说明我是属于反聘，新的员工是没有上岗证
的，叫我重新带起来的，就是我走的时候其还没有领到上岗证
。4月30日交接班表写明“今日发放节日费，见信封”就是原
告提供的信封。证据8，欠款是事实，到现在没有办退休，所
以没有收入，目前没有能力还，但钱肯定是要还的。
本院对原、被告提供的证据及本院出示的证据认证如下
：对于原告提供的证据1中的劳动合同、证据2、证据3、证据7
，被告提供的证据9组，对方当事人均没有异议，本院予以确认。对原告提供的证据1中的招工简某由于没有加盖被告的公
某，被告又表示否认，真实性无法确认，故对该证据不予采信
；对证据4，因原告提供的该通知没有加盖单位公某，被告又
予否认，其真实性无法确认，同理，证据5、证据6，不符合证
据的形式要件，无法确认其真实性，对于原告主张的加班事实
，通过庭审中查明的事实，加以分析确认。
根据当事人提供的证据和在庭审中的陈述，本院认定本
案事实如下：
经审理查明，原告于2002年1月29日与嘉兴绢纺厂签订“
一次性缴纳养老医疗保险费并解除（终止）劳动关系协议书”
，由嘉兴绢纺厂为原告一次性向社会保险经办机构足额缴纳养
老保险、医疗保险费；之后原告已按社会保险经办机构相某某
定享受医疗报销待遇。2002年9月，被告定向招收金鹰嘉绢15
名男性员工，2002年10月原告经招工进入被告单位，岗位为泵
房工作，工作内容中包括巡视整个泵站。2004年8月1日原、被
告签订由劳动局推荐示范某式文本的《劳动合同》，合同期限
为无固定期限，从2004年8月1日起。其中第八条社会保险和福
利规定：“1.甲乙双某某法参加社会保险，按期足额缴纳社会
保险费用，乙方个人缴纳部分，由甲方在其工资中代为扣缴；
2.乙方的福利待遇均按有关法律、法规、规章、政策以及甲方
依法制定的规定执行。”被告单位除参加基本医疗保险外，还
建立了医疗补助制度，并委托社会保险经办机构管理。因原告
属双缴双保人员，实际上被告未给原告缴纳过社会保险。2009
年4月1日原告到达法定退休年龄60周岁，原告一直工作至2009年5月1日8时离开被告单位。
另查明，2007年4月27日原告因冠状动脉粥样硬化性心脏
病住院治疗，住院发生医药费36007.77元，按基本医疗保险待
遇报销后原告自付现金12056.50元。2009年4月24日原告现金
支付门诊医疗费用470元。
2007年4月2日-
2009年4月1日原告所在泵房岗位实行四人四天两运转，即白班
、晚班、休息、休息依次倒班，白班、晚班各12小时。原告工
作时间2008年5月180小时，6月192小时，7月180小时，8月204
小时，9月192小时，10月180小时，11月180小时，12月192小
时，2009年1月180小时，2月168小时，3月168小时，4月1日0
小时。按国家法定工作时间20.83天／月，每天8小时，折合16
6.64小时／月，则原告2008年5月1日-
2009年4月1日倒班累计超时182.96小时。原告所在岗位实行岗
位技能工资制度，加班费计发60.70元／天。被告已发原告200
8年5月1日-
2009年4月1日的节假日加班费、替班工资、消防演练加班费，
但平时倒班产生的超时加班费未发放过。被告曾在2003年污水
处理工程试运行阶段，为确保工程安全运行，制定了《污水处
理工程管理值班制度（暂行）》（嘉污司（2003）019号）文
件，规定夜间值班按有关规定计夜班补贴，该文件执行期限是
从2003年5月26日开始至自控开通后止。2003年5月26日之后的
一个多月自控系统开通。另外查明被告执行的《关于印发公司
〈劳动合同制度实施细则〉等四项管理制度的通知》（嘉污司（2005）5号）文件中“考勤管理制度”规定：“若夜间遇野
外作业加班，每班另发夜班补贴40元”。被告解释“野外”是
指污水管道沿线的田某、村庄，需要抢修作业的沿线。由于原
、被告双方对社会保险费、加班工资及夜班津贴等多项争议，
原告于2009年5月向嘉兴市劳动争议仲裁委员会提请仲裁，仲
裁委经调解未成，于2009年11月24日作出裁决，原告不服嘉劳
仲案字（2009）第55号仲裁裁决书之裁决，向法院提起诉讼，
形成本案纠纷。
本院认为，根据《关于进一步做好国有企业职工分流再
就业和某本生活保障工作的通知》（嘉政发（2000）5号）中
“双缴双保后再就业的，本人和用人单位有意愿的也可继续缴
纳养老和医疗保险费”的规定，双缴双保人员再就业后只要用
人单位和劳动者协商一致，双方愿意缴纳养老保险，那么继续
缴纳养老保险费政策依据是清楚的。本案被告在2002年招用原
告时是知道原告系“双缴双保”人员，嘉兴绢纺厂已一次性为
申请人缴纳了养老保险、医疗保险，但在2004年8月1日签订劳
动合同时双方未作特殊约定，而是使用政府部门推荐的示范某
某，约定了依法参加社会保险。根据嘉政发（2000）5号文件
规定双方应当参加养老保险，又根据《嘉兴市人民政府关于完
善企业职工基本养老保险制度的实施意见》（嘉政发（2007）
14号）中关于养老保险应缴未缴，非本人原因造成的允许补缴
的规定，应缴未缴补缴养老保险的政策依据也是明确的，因此
原告要求补缴2004年8月-
2009年4月养老保险费的请求应予以支持。至于庭审中原告举证的2002年9月招工简某，来证明招工时被告承诺按国家规定
参加社会保险，由于招工简某没有加盖公某，真实性无法确认
，被告又对该证据真实性表示异议，且原、被告签订劳动合同
约定缴纳社会保险费的起止时间仅限于合同约定，故原告要求
补缴2002年9月-
2004年7月期间的养老保险费，缺乏双方有意愿缴纳的依据，
该请求不予支持。关于补缴基本医疗保险费的请求，虽然嘉政
发（2000）5号文件对“双缴双保”人员再就业后继续参加基
本医疗保险政策作了一些规定，但自2001年7月1日我市实施职
工基本医疗保险制度后，已将“双缴双保”人员纳入基本医疗
保险范围并享受待遇，所以不存在需要补缴的情况，故原告要
求补缴2002年9月-
2009年4月基本医疗保险费的请求，缺乏事实和政策依据。关
于补缴补助医疗保险费的请求，根据《关于嘉兴市本级建立企
事业单位医疗补助制度的意见》的精神，用人单位可以建立职
工医疗补助制度，可见该补助医疗保险不是强制性的，应属于
当事人之间约定调整范畴，但原、被告就补助医疗保险并未作
出约定，故原告要求补缴2002年9月-
2009年4月的补助医疗保险费的请求本院不予支持。原告第二
项诉讼请求，即赔偿原告2007年4月至2009年3月期间的医疗损
失费共计32593.02元，原告仅提供了基保病人住院费用支付结
算表一份和2009年4月24日门诊收费收据一份，前一份结算表
按基本医疗保险待遇报销后原告自付现金12056.50元，后一份
门诊医疗费用470元，二项相加为12526.5元，与原告请求赔偿的金额不符，其余请求均无证据证实；再则即使有医疗费损失
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