山东省青岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)鲁02民终1944号
上诉人（原审原告）:日照都市物业管理有限公司青岛分公司。
法定代表人：刘林建，经理。
委托诉讼代理人：杨艳红。
被上诉人（原审被告）:王瑜。
委托诉讼代理人：何晓，山东云江律师事务所律师。
上诉人日照都市物业管理有限公司青岛分公司（以下简称都市物业青岛公司）因与被上诉人王瑜劳动合同纠纷一案，不服青岛市崂山区人民法院（2016）鲁0212民初3673号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月1日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷审查，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条之规定，决定对本案不开庭审理，并于2017年5月11日组织双方当事人进行了证据和事实核对，上诉人都市物业青岛公司的委托诉讼代理人杨艳红,被上诉人王瑜的委托诉讼代理人何晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
都市物业青岛公司上诉请求：一、依法撤销（2016）鲁0212民初3673号民事判决，依法改判王瑜赔偿损失21569.8元；二、王瑜承担所有诉讼费用。事实和理由为：一、一审法院认定都市物业青岛公司不能证明规章制度应适用于王瑜，且都市物业青岛公司提交的证据不能证明王瑜从事收费工作期间存在违规并导致都市物业青岛公司遭受损失系认定错误。按照法律的相关规定，企业的规章制度要对劳动者发生法律效力，必须事先向劳动者公司，都市物业青岛公司在公司显著位置已公示出公司相关规章制度，另外都市物业青岛公司所提供的证据都真实有效，具有法律效力。二、一审判决认定都市物业青岛公司提交的证据不能证明实际缴费、信息录入系统等具体情况，亦无法确认系王瑜工作期间的不当行为造成都市物业青岛公司遭受损失系认定错误。都市物业青岛公司所提交的证据均能明确显示王瑜在实际缴费、信息录入方面存在的重大失误，给都市物业青岛公司造成损失。三、一审判决认定都市物业青岛公司所提的王瑜存在旷工应退还部分已发工资的主张不予支持是错误的。都市物业青岛公司所提供的公司考勤记录能明确显示王瑜旷工的事实存在，并且工资发放明细能够清楚地证明王瑜已收到多发的工资。都市物业青岛公司要求退还工资是合理合法的。
王瑜辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。
都市物业青岛公司向一审法院起诉请求：王瑜赔偿工作期间因违规违纪给都市物业青岛公司造成的损失21569.8元，案件受理费由王瑜承担。
一审法院认定事实：王瑜2015年7月10日至2016年6月20日期间在都市物业青岛公司担任收费员，负责收取物业费、车辆管理费等工作，双方未签订劳动合同。
一审庭审中，都市物业青岛公司提交工资发放明细一份、考勤管理规定复印件一份、考勤记录表及扣发工资明细打印件各一份，证明都市物业青岛公司给王瑜发放了2016年2月至5月的工资，每月2300元，王瑜2016年2月至6月离职期间，共旷工26个工作日，考勤管理规定载明旷工一天扣发三天工资，故应扣发工资5975.54元，该期间工资已经全部发放给王瑜，要求王瑜返还。经质证，王瑜主张考勤管理规定系复印件，真实性有异议，即便是真实，该规定所述员工每周休息一天不符合法律规定且未载明员工休假权利；考勤记录也是复印件，真实性不予认可，系公司掌握证据，可以随意篡改，不具有证明效力，按常理来讲考勤记录应有劳动者签名确认；关于工资发放，都市物业青岛公司发放了2016年2月至4月的工资，是每个月发上个月的工资，每月2300元。
都市物业青岛公司提交无购买车位记录、无缴费记录名单打印件一份，证明名单内的业主车牌号没有购买车位、没有缴费，但是王瑜录入了通行系统，涉及金额13200元，业主主张该费用已缴纳但是都市物业青岛公司没有收到，都市物业青岛公司认为是王瑜收取了上述费用，要求王瑜返还。经质证，王瑜主张上述证据系复印件，真实性不予认可，且系单方证据，没有证明效力。
都市物业青岛公司另提交收费管理规定打印件一份、未按期存现金明细及利息一份，证明王瑜未当天将物业费存入银行给都市物业青岛公司造成的利息损失258.1元，按照规定处以损失额五倍罚款即1290.5元。经质证，王瑜主张收费管理规定系复印件，真实性不予认可，且上述罚款规定不符合法律规定，计算明细系都市物业青岛公司单方制作，不予认可。
都市物业青岛公司于2016年9月13日向青岛市崂山区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁，要求裁决：被申请人赔偿工作期间因违规违纪给申请人造成的损失21569.8元。2016年9月14日，该委作出青崂劳人仲不字〔2016〕第18号不予受理决定书：对申请人日照都市物业管理有限公司青岛分公司的仲裁申请，不予受理。都市物业青岛公司不服，向法院提起诉讼。
一审法院认为，双方虽未签订劳动合同，但根据都市物业青岛公司提交的工资发放明细、考勤记录表及当事人陈述等证据可以认定双方存在劳动关系，都市物业青岛公司所提双方系劳务关系的主张不予认可。关于都市物业青岛公司所提王瑜延迟将收取的现金存入银行导致都市物业青岛公司利息损失258.1元，应承担公司处罚1290.5元以及王瑜收取物业费未录入系统导致费用无法查清的主张，因都市物业青岛公司未提交证据证明相关规章制度经职工讨论且已告知王瑜，不能证明规章制度应适用于王瑜，都市物业青岛公司提交的证据亦不能证明王瑜从事收费工作期间存在违规并导致都市物业青岛公司受有损失，故都市物业青岛公司该主张不予支持。关于都市物业青岛公司所提王瑜工作期间收取车位费未录入系统、未收费擅自录入车位系统造成都市物业青岛公司损失13200元，应予赔偿的主张，因都市物业青岛公司提交的证据不能证明实际缴费、信息录入系统等具体情况，亦无法确认系王瑜工作期间的不当行为造成都市物业青岛公司受有损失，故都市物业青岛公司该主张不予支持。关于都市物业青岛公司所提王瑜存在旷工应退还部分已发工资的主张，都市物业青岛公司作为用人单位应根据王瑜工作期间相应的考勤记录依法发放工资，都市物业青岛公司发放工资时并未提出因王瑜旷工应扣发工资，现都市物业青岛公司在多个月份工资均发放完毕后要求王瑜退还工资，缺少事实及法律依据，不予支持。据此，一审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十条、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发【2005】12号）第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回都市物业青岛公司的诉讼请求。案件受理费10元，由都市物业青岛公司承担。
本院二审期间，当事人未提交新证据。
当事人二审争议的事实，本院认定与一审查明事实一致。
本院认为，本案劳动者、用人单位均符合法律、法规规定的主体身份，王瑜接受都市物业青岛公司单位的管理且从事都市物业青岛公司单位安排的有报酬的劳动，应认定双方存在劳动关系。
根据《劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。本案中，都市物业青岛公司主张王瑜延迟将收取的现金存入指定银行导致利息损失258.1元并处罚1290.5元所依据的规章制度是《日照都市物业管理有限公司收费管理规定》，都市物业青岛公司称已在公司显著位置对上述规章制度进行公示，但未提交相关证据予以证明。故，应由其承担举证不能的法律后果。对于都市物业青岛公司关于利息损失258.1元、处罚1290.5元的主张，本院不予支持。
对于都市物业青岛公司主张王瑜存在旷工应退还部分已发工资的问题，本院认为，都市物业青岛公司主张王瑜存在旷工行为，但对其提交的考勤记录王瑜不予认可，该考勤记录亦无王瑜的签字确认。且都市物业青岛公司作为用人单位应根据劳动者工作期间相应的出勤情况按期发放工资，而都市物业青岛公司在多个月份工资均发放完毕的情况下，又以王瑜存在旷工行为为由要求其退还工资，显然与常理不符，故，对都市物业青岛公司该项主张，本院不予采信。
都市物业青岛公司主张王瑜收取车位费未录入系统及未收费擅自录入车位系统涉及金额13200元，王瑜应当予以赔偿。王瑜对此不予认可。都市物业青岛公司应对其主张负有举证责任，但都市物业青岛公司未能提供有效证据予以证明，应由其承担举证不能的法律后果。一审法院据此驳回都市物业青岛公司的诉讼请求，并无不当。
综上，日照都市物业有限公司青岛分公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人日照都市物业有限公司青岛分公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 綦晓声
审判员 马 喆
审判员 龙 骞
二〇一七年九月十三日
书记员 吴苗苗
书记员 孔 怡