福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)闽0582刑初1927号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人阳建平，男，1978年10月9日出生于湖南省衡东县，汉族，初中文化，务工，家住衡东县。因涉嫌犯污染环境罪于2016年4月6日被刑事拘留，同年4月26日被执行逮捕。现羁押于晋江市看守所。
晋江市人民检察院以晋检生态刑诉[2016]20号起诉书指控被告人阳建平犯污染环境罪，于2016年7月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派代理检察员张美娜、吴潮阳出庭支持公诉，被告人阳建平到庭参加诉讼。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控，2013年10月以来，被告人阳建平伙同刘某2清（已被判刑）在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套对应的水污染防治等环保设施的情况下，租赁林某位于居民区的晋江市陈埭镇坊脚村工业区中路39号后面一楼厂房，并雇佣陈某、刘某1、谭某三名工人从事鞋模加工。期间，产生的废水未经过处理，通过连接围堰的一条PVC管道排至村庄排水渠。2015年11月18日，晋江市环境保护局执法人员查获上述加工点，并提取上述加工点地板淤积的废水进行监测。经晋江市环境保护监测站检测并经福建省环保厅批复认可，上述加工厂总外排口废水铜浓度为铜36mg/L、锌132mg/L、镍23200mg/L、总铬8.64mg/L，分别超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表2中规定的排放标准35倍、25.4倍、23199倍、4.76倍。
公诉机关提交了物证、书证、证人证言、被告人供述和辩解、勘验、检查、辨认笔录、视听资料等证据，认为被告人阳建平的行为已构成污染环境罪，是自首，有立功表现，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十八条的规定判处。
被告人阳建平对指控无异议。
经审理查明，2013年10月以来，被告人阳建平伙同刘某2清（已被判刑）在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套对应的水污染防治等环保设施的情况下，租赁林某位于居民区的晋江市陈埭镇坊脚村工业区中路39号后面一楼厂房，并雇佣陈某、刘某1、谭某三名工人从事鞋模加工。期间，产生的废水未经过处理，通过连接围堰的一条PVC管道排至村庄排水渠。2015年11月18日，晋江市环境保护局执法人员查获上述加工点，并提取上述加工点地板淤积的废水进行监测。经晋江市环境保护监测站检测并经福建省环保厅批复认可，上述加工厂总外排口废水铜浓度为铜36mg/L、锌132mg/L、镍23200mg/L、总铬8.64mg/L，分别超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表2中规定的排放标准35倍、25.4倍、23199倍、4.76倍。
另查明，被告人阳建平于2016年4月6日主动向晋江市公安局投案。2016年4月29日，被告人阳建平向晋江市公安局举报四家非法排污生产加工点，后经经被告人阳建平现场指认，查获其中两家非法排污生产加工点，经采样检测，该两家加工点非法生产排放污水均超出国家规定标准的三倍以上，均已立案侦查，其中一被举报的生产加工点涉案人员陈开英、梁某已被执行逮捕。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实：
1.证人陈某的证言、辨认笔录及辨认人员照片，证实其于2015年8月12日开始到鞋模加工厂上班，给鞋模打气孔、电镀、喷漆。2015年11月18日10时许，晋江市环保局和公安局的执法人员到鞋模加工厂检查时，提取了加工厂房地板上的积水取样。该电镀加工厂废水没有经过处理，从围堰清洗槽的小洞流出去，滴撒的废水残留在地板上。该鞋模加工厂老板是一阳姓男子，负责招聘工人和发放工资，拉单接单，通知管理去鞋厂拉鞋模回厂里加工，刘某2清是工厂的管理，负责整个鞋模加工的生产过程：拉鞋模回厂加工，安排工人分工做事，配置电镀液和喷漆，工人向他借支生活费，他再向老板支取。其辨认出刘某2清是管理，阳建平是老板。
2.证人谭某的证言、辨认笔录及辨认人员照片，证实其于2015年8月16日受雇于阳建平到鞋模电镀加工厂上班，该电镀加工厂未配备污水处理设施，工人直接在车间内的地上冲洗鞋模，产生的废水没有处理直接排放在车间的地上，后从车间内一小洞流出车间，2015年11月18日10时许，该电镀加工厂被查获。其辨认出刘某2清是管理，阳建平是老板。
3.证人刘某1的证言、辨认笔录及辨认人员照片，证实其于2015年11月9日到鞋模电镀加工厂务工，同月18日10时许，晋江市环保局和晋江市公安局的执法人员到鞋模电镀加工厂进行检查，发现该厂没有设置污水处理设施，当场责令停止生产，并在现场抽取排污水样。该电镀加工厂老板是阳建平，工资是和阳建平谈的。日常运营主要是刘某2清管理。刘某2清负责安排工人分工，调配电镀溶液。该厂的人员都是直接在车间内的地上冲洗鞋模，冲洗产生的废水没有经过处理直接排放在车间里，后从车间内清洗处的一个小孔流出车间，再流入小水沟，其辨认出刘某2清是管理，阳建平是老板。
4.证人林某的证言、辨认笔录及辨认人员照片及说明，2013年5月，阳建平向其租用位于晋江市陈埭镇坊脚工业区中路的一栋房屋用于鞋模加工，一年租金25000元。其不清楚阳建平鞋模加工生产的工序和排污情况。证实2015年11月18日上午，晋江市环保局和晋江市公安局到其出租的厂房检查，发现有人进行电镀加工，涉嫌污染环境，其主动到派出所配合调查。
5.常住人口基本信息表，证实被告人刘某2清的基本身份情况。
6.现场检查（勘查）笔录及附图、监测报告单、闽环保科[2015]153号福建省环境保护厅关于对晋环监督监测水【2015】第283号监测报告予以认可的批复，证实现场取样的过程及水样检测情况。该加工点位于居住区内。
7.公安机关出具的抓获经过、破案经过，证实被告人刘某2清归案的经过及本案的破获过程。
8.同案犯刘某2清的供述，证实该鞋模电镀加工厂于2013年10月开始经营，阳建平让其来帮忙做事，后其投入5万元占该鞋模电镀加工厂的四成股份，阳建平占六成。其共非法获利62000余元。其在现场管理，安排工人做事，加工需要用到的化学原料是由阳建平购买的，刚开始阳建平自己配制，后教其配制。在生产过程中，鞋模喷砂和电镀槽加热处理后都要用清水冲洗，厂房没有配套的环保设施，产生的废水没有处理直接排放在车间地上，后从车间内清洗处的一个小洞流出车间，再流到车间外的下水道。
9.被告人阳建平的供述，证实2014年4月至2015年4月期间，其和阳谷发、颜珠平共同经营在晋江市陈埭镇坊脚村工业区的加工厂，只做鞋模喷漆、鞋模打气孔。2015年4月起，其和刘某2清共同将该加工厂盘下来，刘某2清出资5万元加入经营，其中2万元支付给阳谷发、颜某作为盘下来的首付款，其余3万元作为电镀槽购置款和流动资金。其和刘某2清各占该工厂50%股份，开始共同购置三个电镀槽做鞋模电镀加工，共同发放工人工资。其负责业务接单、收货款，刘某2清负责现场电镀生产管理、财务管账、招聘工人、购买电镀化工原料、配置电镀溶液。鞋模电镀加工需要用到苹果酸、硫酸镍等化工原料，金属鞋模在电镀槽加热处理后，拿到污水槽用清水冲洗，产生的废水没有经过处理，直接从车间的下水道排出厂外。
上述证据，均经当庭举证、质证，可相互印证上述查明的事实，本院均予以确认。
本院认为，被告人阳建平伙同他人在鞋模加工时，违反国家规定，排放含有重金属污染物镍、铬、铜、锌的生产废水，且超过国家规定的排放标准23199倍、4.76倍、35倍、25.4倍，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人阳建平犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，予以从轻处罚。被告人阳建平揭发他人犯罪行为，经查证属实，有立功表现，可以从轻或者减轻处罚。被告人阳建平在居民区排污，且重金属超标倍数较高，予以酌情从重处罚。综合上述情节对被告人阳建平予以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第四条第（三）项、第十条第（三）项、第十一条第二款之规定，判决如下：
被告人阳建平犯污染环境罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币五万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月6日起至2018年1月5日止。罚金应于判决生效后十日内向本院缴交。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 禤汉夏
审 判 员 曾摩托
人民陪审员 李彬彬
二〇一六年九月二十八日
书 记 员 吴陈斌
速 录 员 许丽娟
附：本案所适用的法律法规、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（九）致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十一）致使三十人以上中毒的；
（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（十四）其他严重污染环境的情形。
第四条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：
（一）阻扰环境监督检查或者突发环境事件调查的；
（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的
（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或其他有害物质的；
(四)在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。
实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。
第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录(?javascript:SLC(105956,0)?)的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；
（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；
（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约(?javascript:SLC(100667141,0)?)》附件所列物质；
（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。
第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。
县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。