江苏省江阴市人民法院
民 事 判 决 书
(2015)澄滨民初字第02220号
原告朱满娣。
委托代理人徐孟建，江阴市要塞法律服务所法律工作者。
被告江阴东兴三采置业有限公司，住所地江阴市滨江中路487号。
法定代表人卞明荣，该公司总经理。
委托代理人柳静芬，江苏宏润律师事务所律师。
原告朱满娣与被告江阴东兴三采置业有限公司（以下简称东兴公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2015年9月6日受理后，依法由审判员沈金锋独任审判，于2015年10月9日公开开庭进行了审理。原告朱满娣的委托代理人徐孟建，被告东兴公司的委托代理人柳静芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱满娣诉称：2013年1月8日，朱满娣与东兴公司签订《商品房买卖合同》2份，约定：每套房屋购房款为511893元，两套合计1023786元，也约定了交付条款及解除合同的条款。同日，朱满娣交付东兴公司两套房屋预付款523786元，2013年3月21日交付剩余房款500000元，至此付清房款。但是东兴公司在2013年12月30日前未能交付符合合同第八条第一款的房屋，一直未能将房屋验收合格，时间远远不止45天。朱满娣去东兴公司要求退房，但协商无果。现请求法院判令：一、解除双方于2013年1月8日签订的两份《商品房买卖合同》；二、东兴公司立即退还全部购房款1023786元；三、东兴公司支付违约金51189.3元。
被告东兴公司辩称：东兴公司不存在主观故意延期交房的情形，延期交房的原因是因为政府要求将本应提供给东兴公司安装的水表先满足拆迁安置房的要求导致江南水务无法向东兴公司提供水表，因而无法及时完成房屋的验收。东兴公司认为该情形是无法预见、无法控制和无法克服的，该行为是政府基于公共利益作出的，应认定为政府性行为不可抗力。故东兴公司认为延期交房的行为属于不可抗力的情形，应免除其违约责任，若因此行为需要承担逾期交房的违约责任，明显有违公平公正原则。
经审理查明一：2013年1月8日，朱满娣与东兴公司签订《商品房买卖合同》2份（合同备案号分别为201301080042、201301080044），约定由朱满娣购买东兴公司开发的江阴市香山路110号11层1103号、1104号房屋两套，2份合同均约定建筑面积为59.11平方米，单价为8660元/平方米，总金额为511893元，在合同签订时支付261893元，余款250000元在合同签订后3个工作日内以银行按揭贷款方式支付，东兴公司应当在2013年12月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格的房屋交付朱满娣使用，东兴公司未按上述期限将商品房交付，逾期超过45日后，朱满娣有权解除合同，朱满娣解除合同的，东兴公司应当自朱满娣解除合同通知到达之日起30日内退还全部已付款，并按朱满娣累计已付款的5%支付违约金，合同还约定了其他事项。合同签订当日朱满娣即支付东兴公司购房款523786元，2013年3月21日支付购房款500000元。
因东兴公司未能按约交房，朱满娣与东兴公司协商要求退房未果，于2015年7月27日向东兴公司发函，希望东兴公司接函后解除双方签订的商品房买卖合同，并退还全部已交购房款。2015年7月28日东兴公司收到该函件。2015年9月6日，朱满娣诉至本院，要求解除双方签订的商品房买卖合同、返还购房款1023786元并支付违约金。
审理中，东兴公司陈述涉案房屋于2014年3月验收合格。
上述事实，由《商品房买卖合同》、购房发票、个人贷款支付凭证、公函、快递回单及当事人在法庭上的陈述等证据在卷予以佐证。
本院认为：朱满娣与东兴公司之间签订的2份《商品房买卖合同》合法有效，双方均应按约全面履行自己的义务。2份合同中均明确约定如东兴公司逾期交房超过45天，朱满娣可以解除合同。现根据东兴公司陈述，涉案房屋至2014年3月才验收合格，故朱满娣因东兴公司未能按时交房逾期超过45日，要求解除合同并返还购房款1023786元，符合合同约定，本院予以支持。对于东兴公司认为延期交房的原因系政府性行为属不可抗力的抗辩意见，因其未举证证明，本院不予采信。解除合同应当通知对方，合同自通知到达对方时解除，本案中，朱满娣于2015年7月27日发函东兴公司要求解除合同退还房款，东兴公司于2015年7月28日收到该函，故本院确认双方签订的商品房买卖合同于2015年7月28日解除。合同解除后，朱满娣有权要求东兴公司赔偿因其违约造成的损失，对于违约金的数额，合同约定按朱满娣累计已付款的5%计算，朱满娣已付购房款1023786元，故本院对朱满娣要求东兴公司支付违约金51189.3元（1023786元×5%）的诉讼请求依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、朱满娣与江阴东兴三采置业有限公司于2013年1月8日签订的2份《商品房买卖合同》（合同备案号分别为201301080042、201301080044）于2015年7月28日解除。
二、江阴东兴三采置业有限公司应于本判决发生法律效力之日起10日内返还朱满娣购房款1023786元并支付违约金51189.3元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14475元减半收取7237.5元（朱满娣已预交），由东兴公司负担，于本判决发生法律效力之日起10日内直接给付朱满娣。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（户名：江苏省无锡市中级人民法院，开户银行：中国工商银行无锡城中支行，账号：11×××05）。
审判员 沈金锋
二〇一五年十一月三十日
书记员 陆 楠
本案援引法律条款
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。