襄阳市樊城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0606刑初192号
公诉机关襄阳市樊城区人民检察院。
被告人马某某，男，1968年7月5日出生于湖北省襄阳市，汉族，大学本科文化程度，原系A局党委副书记、局长，中共党员，住襄阳市。因涉嫌受贿罪，于2014年9月25日被襄阳市人民检察院刑事拘留，同年10月10日由襄阳市公安局执行逮捕。现羁押于襄阳市第二看守所。
辩护人杨自瑞，湖北联帮律师事务所律师。
襄阳市樊城区人民检察院以樊城检公诉刑诉〔2014〕第337号起诉书指控被告人马某某犯贪污、受贿罪，于2015年1月19日向本院提起公诉。本院2015年5月13日作出判决。被告人马某某提起上诉，2015年10月18日，襄阳市中级人民法院作出〔2014〕鄂襄阳刑终字第00156号刑事裁定书，将本案发回重审���本院依法重新组成合议庭，公开开庭审理了本案。襄阳市樊城区人民检察院指派检察员张汉军出庭支持公诉，被告人马某某及其辩护人杨自瑞到庭参加了诉讼。现已审理终结。
襄阳市樊城区人民检察院指控：
2003年9月至2013年10月期间，被告人马某某利用担任原A局办公室主任、原市征稽处党委副书记、处长，A局党委副书记、局长职务的便利，采取侵吞、欺骗的手段非法占有公共财物共计人民币396816元。
一、贪污罪
1、2003年9月至2005年10月，被告人马某某在任原A局办公室主任期间，从中国交通报湖北站分四次领取返还给A局的报刊费用合计人民币24416元，予以侵吞，用于个人生活开支。
2、2006年12月的一天，时任原B征收稽查处党委副书记、处长��被告人马某某，指示原B征收稽查处征费中心主任刘某某专门设立单位小金库，保管人为该中心副主任徐某。2007年1月的一天，被告人马某某找到刘某某，以需要给领导送礼为由，让刘某某安排徐某自征费中心小金库资金中取出人民币180000元现金在马某某办公室交给马某某。2008年12月的一天，马某某又以给领导送礼为由，让刘某某安排徐某自该中心小金库资金中取出人民币现金178000元在马某某办公室交给马某某。被告人马某某将上述两笔公款共计人民币358000元予以侵吞。
3、2010年10月，时任A局党委副书记、局长的被告人马某某，因其女儿马梦莹高考前需参加艺术培训，马联系了武汉市洪山区多芬艺术培训学校（以下简称武汉多芬艺术学校）。2010年10月25日，被告人马某某让其下属单位原襄阳市襄州区公路规费征稽所（以下简称襄州区征稽所）所长张宏一同到该培训学校，报名时马某某授意张宏交纳马梦莹在武汉多芬艺术学校培训费7800元、住宿费1600元，合计人民币9400元。后张宏将9400元在襄州区征稽所账上报销。
4、2013年10月，时任A局党委副书记、局长的马某某以看望A局党委书记张丛玉为由，安排A局分管财务的副局长程圣元从单位公款中拿人民币5000元，程即安排财务人员黄某从单位公款中取出人民币5000元交给马某某，马某某将此款侵吞用于个人平时开支。
二、受贿罪
2006年10月至2014年7月期间，被告人马某某利用担任原B征收稽查处党委副书记、处长，A局党委副书记、局长的职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂人民币340900元。
1、2006年9月至2011年1月，时任原B征收稽查处征费中心（以下简称征费中���）主任的刘某某，为了感谢马某某对其提拔提供的帮助及工作上的关照，在马某某办公室分六次共计送给马某某人民币现金18000元。
2、2006年9月至2010年9月，时任原襄阳市公路规费征收稽查处二大队队长的颜某，为了感谢时任原B征收稽查处党委副书记、处长的马某某对其提拔提供的帮助及工作上的关照，在马某某办公室分十三次送给马某某人民币现金22000元及价值人民币4000元的购物卡。
3、2009年下半年的一天，时任原B征收稽查处党委副书记、处长的马某某和颜某在聊天时，提到其在A局汉江路家属院分得的一套新房准备装修，颜某便提出让承建该单位家属楼及办公楼的曾某某为其装修，马某某表示同意。随后颜某对曾某某说了此事，曾宪峰因其承包工程款先要由马某某拨付，为了能及时结算工程款，于是答应。
2010年10月，曾某某开始对被告人马某某的新房进行装修，2011年4、5月份装修完工，随后马某某的妻子汪志红将120000元装修款付给曾某某。几天后，曾某某约马某某在襄阳市樊城区米公祠附近见面，将120000元装修款还给了马某某。2014年4月颜某被襄阳市纪委“两规”，因颜某知道曾某某给马某某装修房子的事，为了应付纪委调查，马某某于同年4月底将120000元装修款退给了曾某某。
4、2011年上半年的一天，谷城县汽车运输总公司(以下简称谷城汽运公司)经理马某某为了解决其在谷城县交通物流发展局工作的儿子马秀宇的编制问题及调动工作，找到时任原A局党委副书记、局长的马某某帮忙，马某某答应待政策松动后考虑。马某某向马某某提出谷城汽运公司谷城到石花的客运线路效益很好，目前正在对外招股，可以给马某某80000���股份，按季度分红，马某某接受，并提出以其同学褚某某的名义入股。2011年6月底，马某某个人出资以褚某某的名义向谷城县汽运公司账上交纳入股款人民币80000元，并将入股收据交给了马某某。2011年10月至2014年7月，马某某以褚某某的名义从谷城汽运公司获取分红款共计人民币86400元。
5、2012年1月的一天，湖北瑞德车联科技股份有限公司（以下简称瑞德车联）总经理周某某为感谢时任原A局党委副书记、局长的马某某对其公司申报向国家扶持资金提供的帮助，向马某某提出以办公费的名义给马某某个人每个月人民币1500元好处费。2012年1月的一天，马某某用其母亲王有清的身份证在建行开了一个账户（账号6227002670430360306），并把账号交给了周某某。2012年1月至2012年7月，瑞德车联以劳务费的名义分七次向该账户共计汇款人民币10500元。
重审庭审时，公诉机关对起诉书内容做出如下变更：
1、起诉书对被告人马某某贪污罪第三起的指控中，贪污数额7800元不予指控，对该起指控中贪污数额的1600元以受贿罪予以指控；
2、起诉书对被告人马某某受贿罪第四起的指控中，86400元不再按受贿数额计算，按受贿孳息处理。
被告人马某某及辩护人对公诉机的变更内容不持异议。
公诉机关向本院提交了以下证据：组织代码证，文件，中国交通报湖北记者站财物凭证，银行账户、拨款明细，记账、转账凭证，证明、情况说明，支出明细单，合同，收据，证人柯某某、石某、潘某、刘某某、徐某、徐乙、徐丙、刘甲、周某某、宋某某、张宏、徐某丁、程圣元、董某某、黄某、蔡伟、颜某、申某某、曾��某、马某某、褚某某、周某某等人证言，被告人马某某供述，到案经过等。公诉机关依据上诉证据指控被告人马某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条的规定，构成贪污罪、受贿罪。
被告人马某某辩称，一、起诉书指控其贪污35.8万元事实不清，证据不足。理由为：1、指控其贪污35.8万元除徐某及其父母、刘某某的证言等间接证据外，没有直接证据证实其贪污了该款；2、其他证人证实征费中心从2006年6月就私设小金库，其没在2006年12月授意刘某某、徐某私设小金库；3、刘某某、徐某称其为了提拨贪污公款，其在2005年5月刚被提拨，短期内不具备提拨条件，徐某、刘某某证言不实；4、徐某在2007至2008年期间，在市区购买多处商品房，与其合法收入明显不符，徐某有贪污该款用于购房消费的可能；5、徐某是���设小金库账户管理人，她用此款为父购买了土地还是贪污此款，其毫不知情；6、徐某证言称给其送钱是每次看到其车停在院子里后到办公室送钱，其车辆每次停在单位地下车库的固定车位，徐某的证言细节属串供、捏造；7、刘某某、徐某系该起指控的利害关系人，证明其贪污该款可以使二人逃避法律制裁。二、如该起指控不能成立，其贪污金额不足3万元，且系主动供述，构成自首，又积极退赃，请求对其贪污罪免予刑事处罚。三、其主动检举揭发单位相关人员私分公款的情况，经查证属实，属立功表现。
辩护人杨自瑞提出以下辩护意见：1、指控被告人马某某贪污35.8万元证据不足；2、如指控马某某贪污35.8万元证据不足，公诉机关指控马某某的贪污数额不足3万元，依照两高《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》及从旧��从轻原则，马某某不构成贪污罪；3、被告人马某某有自首、立功情节，应对其减轻处罚。
经审理查明：
一、贪污的事实
2001年5月30日被告人马某某任原A局办公室主任，2005年5月28日，被告人马某某任原B征收稽查处（以下简称市征稽处）党委副书记、处长，2010年9月21日任原A物流发展局（以下简称市交通物流局）党委副书记、局长。
1、2003年9月至2005年5月期间，被告人马某某在任原A局办公室主任期间，从中国交通报湖北站分四次领取该报返还给原A物流局的报刊宣传费用合计人民币24416元，马某某未将该款上交单位予以侵吞，用于个人生活开支。
上述事实，被告人马某某在庭审中无异议，且有经庭审质证、认证的下列证据所证实，足以认定:
（1）组织机构代码证及相关文件。
（2）中国交通报湖北站证明。
（3）情况说明。
（4）到案情况说明。
（5）发案经过。
（6）凭证及兑现表。
（7）中国交通报湖北站组织机构代码证，证实该单位为事业法人。
（8）证人石某、潘某、柯某某的证言。
2、2013年10月，时任市交通物流局党委副书记、局长的马某某，以看望市交通局党委书记张丛玉为由，安排市交通物流局分管财务的副局长程圣元，从单位公款中拿出人民币5000元。程圣元安排财务人员取出人民币5000元在马某某办公室交给马某某，被告人马某某将此款侵吞，用于日常生活开支。
上述事实，被告人马某某在庭审中无异议，且有经庭审质证、认证的下列证据所证实，足以认定:
（1）组织机构代码证。
（2）财务说明、发票。
（3）证人程圣元、董某某、黄某、张丛玉证言。
关于对被告人马某某第二起贪污事实的指控，公诉机关向本院提交了如下证据，并经庭审质证、认证：
（1）文件，证实2005年9月13日市征稽处委员会文件（2005）22号文件，马某某（处长、党委副书记）主持处行政全面工作，主管公路规费征收稽查工作。
（2）文件，证实2008年1月18日，市征稽处委员会文件（2008）2号文件，领导班子分工部分调整，马某某（处长、党委副书记）主持处行政全面工作，主管公路规费征收稽查工作。
（3）文件，证实2010年9月29日，襄樊市市委组织部（2010）430号文件，任命马某某任A物流发展局局长。因机构整合原党组织自然撤销，原有领导职务自然免除。任职时间从2010年9月21日起计算。
（4）文件，证实2011年8月17日，襄阳市人力资源和社会保障局（2011）27号文件，A局于2011年8月2日被批准列入参照公务员法管理范围，不再实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度，不得从事经营活动。
（5）文件，证实2010年9月5日襄机编（2010）39号文件关于组建A物流发展局的批复，根据省编制委员会关于设置A物流发展局的批复文件精神，经研究同意撤销B征收稽查处，组建A物流发展局，为市交通运输局所属副县级事业单位。
（6）文件，证实2007年7月19日襄征稽党（2007）7号文件，董明娟同志任市公路规费征收稽查处财务科科长；徐某任公路规费征收稽查处征费中心支部委员、副主任。
（7）银行明细，中国建设银行账号为2670279980120094672徐乙的账户2007年1月25日支取现金180000元；2008年3月3日该账户支取178000元。
（8）转账凭证，证实徐某将178000元从“徐乙”的账户转到徐乙使用的“徐某”的账户。
（9）银行明细、凭条，证实“徐某”的账户2008年3月3日收到178000元，其父母于同月18日支出750000元用于购买土地。
（10）记账凭证，证实湖北华电公司交给征费中心公路规费216000元。
（11）记账凭证，证实襄阳卷烟厂交给征费中心公路规费30000元。
（12）到案、发案经过��证实樊城区检察院反贪局于2014年8月21日对原市征稽处征费中心账外小金库的违法问题进行初查时，找徐某核实账外资金来源、去向等问题，徐主动交待挪用小金库资金178000元。
（13）租赁合同，证实徐某父亲徐丙开办的襄樊宏卓汽车修理厂是租用的邴兴元、潘厚良的土地，时间自2007年1月至2016年12月。
（14）委托证明、征收土地告知书等。
（15）情况说明，证实2006年5月至2011年1月任襄阳市公路规费征收稽查处征费中心副主任。
（16）情况说明，证实A局出具说明证实该局基本情况：A局系原B征收稽查处整体转岗设立。该处主要职责是负责襄樊市辖区的公路养路费、客附费、货附费征收稽查管理。2009年1月1日，国务院出台文件停止征收公路养路费等六项收费。公路规费��稽机构处于待岗状态。2010年7月和9月，省编委下发文件，成立A局（原名A物流发展局），于2010年9月19日正式挂牌成立。同时，撤销原征费中心、稽查一大队、稽查二大队（成立于2006年5月），分别设立信息中心、樊城交通物流发展处、襄城交通物流发展处。
（17）证人刘某某证言，该征费中心自2006年7月设立有小金库，经费来源于征费中心私自截留的公路规费收入，不给缴费单位开发票。主要有两块，一个是会计蔡伟华保管的资金，主要用于征费中心职工福利、加班费及部分招待费、账外支出；另一个是2006年12月处长马某某要求其设立的，马要求弄一部分资金交给徐某保管，方便他使用，绝大部分用于处长马某某使用。徐某手上的小金库大约有40万元，除了1、2万元用于征费中心，其余全部用于马某某处。2007年1月的一天，马某某将其叫到办��室，称市交通物流局领导班子要调整，作为二级单位一把手，马某某也有希望，他想去找领导活动活动，争取获得提拔，问徐某手上的小金库有多少钱？其回到办公室告诉徐：马处长想进市交通物流局党委，要钱找关系，账上还有多少钱？徐回办公室查后说有180000元。其当着徐的面给马处长打电话说有180000元，马说全给他。其觉得一下拿180000元不好包装，也不安全，还怕别人看到给马某某送钱不好，当时就在电话里提议：180000元现金让徐某分二、三次给你，免得别人看见了，马同意。其挂断电话，交待徐某：你把180000元取出，分三次给马处长送过去，记得包装好、搞隐蔽点，不要让单位人看见，要注意安全。徐某当时还问:马某某有没有机会提拔？其说：“我算搞不清楚，听他说有机会，提不提的上去我咋晓得，反正他要用钱就给他呗，你去取钱注意安全，钱给他��记得给我说一声”。四、五天后，徐某到其办公室说：180000元分三次，每次60000元，已交给马某某，你核实下。其认为没必要，徐坚持让核实。其当场打电话问马某某：徐某把180000元给你送过去了吗？马说：送过来了，谢谢。其说：不客气，只要你能把事办好，有事你说话。
2008年12月中旬，马某某把其叫到他办公室说：这到年底了，马上要费改税，要到市交通局、市政府、省交通厅跑跑关系，看单位改革下一步咋搞，徐某那儿有多少钱，他要用。其说：问下徐某后给你汇报。其把徐某叫到办公室问小金库账上还有多少钱？徐说：有180000元。其当着徐某的面给马处长打电话说有180000元。马说全部给他，其提议说：还是像以前一样，分几次让徐某给你送去行吗？马同意。其对徐某说：你把180000元取了给马处长，他说年底要找领导跑关系，马上要费改税了，小金库也没了资金来源，也搞不成了，给他算了。现在单位改革，你以后还要在这儿上班、还要进步，你办的时候一定要注意。还是按上次的方法，分几次把钱给他，不要让同事看见，办好后说一声。四、五天后，徐某到其办公室说：180000元分三次，每次60000元，已交给马某某，你核实下。其当时就用内线给马某某打电话问：马处长，徐某把180000元给你送过去没有？马说：她拿过来了，谢谢。其对徐说：他说收到了，你每次还这么过细，马处长很信任你的。几天后，其和马处长出去办事，其对马说：小金库只有这180000元了，也不知够你用吗？马说：够了，不够再想别的办法。马某某指使其设立这个小金库就是为了他用钱方便专门设立的，他是一把手，他安排的事情不好向其他领导汇报。马两次收到共计360000元，就其、徐某和马某某三人知道。
（18）证人徐某证言,证实该征费中心自2006年7月开始设立小金库，经费来源于私自截留的华电公司、三利达水泥厂、运鑫客运公司、襄阳卷烟厂、安达旅游公司等单位的公路规费。主要有两大块，一是会计蔡伟华保管的小金库，主要用于职工福利、加班费及一些账外支出；二是2006年12月马某某和刘某某商量让设立的小金库，马某某、刘某某决定让其保管。其保管的这些钱大部分都是刘某某经手收取的，或是他和缴费单位谈好后，其收取的，都是各单位缴纳的公路规费。征费中心违反规定给予对方减免规费，但不出正式发票、收据。开始还给缴费单位出具加盖公章的证明，后来连证明也不开了。2006年12月的一天，刘某某把其叫到办公室，要求其开设、保管小金库，因其未经手过财务工作，不愿意。刘说是马某某要单独设立个小金库，钱专门给他使用，马指定让其保管，其见他们都定好了，就没再拒绝。刘还交待要公私分明，公款私款要绝对分开。其以母亲徐乙的名义在建行开户，自2006年12月至2008年12月结束，约有资金379000元，其中360000元给了马某某使用，余款用于征费中心。2007年1月的一天，刘某某将其叫到办公室说，市交通局领导班子要调整，马某某也有希望，想找领导活动活动争取提拔，他现在要用钱，你那儿有多少钱？其回办公室查看后说：有180000元。刘当其面给马某某打电话说：马处长，徐某那里现在有180000元。马说：都要。刘某某说：好，那你看能不能让小徐分两三次给你，免得办公室里有人看见不好。马某某说：好，谢谢。刘某某说只要能够帮忙，你只管说话。后刘某某对其说：你给马某某拿180000元，分三次送去，要包装好，不要让单位的人看见，办好了给我说一声，要注意安全。其当时还问刘某某��某某有没有机会提拔，刘某某说：搞不清楚，反正他要用钱就给他呗。其查了银行的取款记录，是2007年1月25日取款的，刘某某对其交办此事和取钱是在同一天，取款后其先带回家了，然后在约一周内分三次，每次60000元，用蓝色公文袋包装，每次都是看马某某办公室没人后，其才把钱送过去。其每次送钱时都说：马处长，这是60000元，刘主任让我送过来的。然后就把装钱的文件袋放在他办公桌上。他说：好，其就走了。其中有一次马某某还让其帮他在网上下载了一个游戏软件，因为当时和马某某不怎么熟悉，所以很少和他说话。最后一次把60000元给马某某后，其对刘某某说：180000元已经都给马处长送去了，你核实下。刘某某认为没有必要，但其坚持要刘某某核实。刘某某就当面拿办公室的座机给马某某打电话：马处长，小徐把180000元给你送过去没有？马某某说：给��、给了，180000元她给我拿来了，谢谢你。刘某某说：别客气，有事你说，马某某说好，就挂断了电话。其又和刘某某聊了一会儿关于马某某提拔的话题就走了。
2008年12月的一天，刘某某把其叫到他办公室问：你现在还有多少钱？其说：有180000元左右（此前其瞒着刘某某、马某某将小金库里的178000元挪给其父徐丙购买土地使用，所以清楚金额）。刘某某说：马某某已问过好几次了，把这180000元给他算了。说完刘某某当面给马某某打内线电话，说还有180000元。马某某说全部给他、他要用。刘某某就说那还是和以前一样，分几次让小徐给你送去？马某某表示同意。刘某某放下电话后说：小徐，把180000元取了给马处长送去，他说年底要找领导走关系，而且马上要费改税，小金库也没有资金来源，以后也搞不成了，钱给他算了。现在征稽处要改革，��以后还在单位上班，还要进步，你办这事的时候一定要注意，还是按上一次的办法，分三次把钱给他，注意不要让别人看见，事情办好后说一声。其又和刘某某聊了几句关于单位改革的事情就走了。从刘某某办公室出来，其就给父亲徐丙打电话，说自己要用钱，让他给我拿180000元。过了两天，其父母一起到单位，在其父车上，父亲把180000元给其，其放进包里。当时父母还问其到底要钱干什么？其说要用钱。父母怕不安全，开车将其送回家的，钱就放在家里。其在一周内，用蓝色文件袋，看马某某办公室没人时就给他送去。第一次是刘某某下午上班时，对其说：赶紧把钱送过去，马处长一个人在办公室。其见他像喝了酒的样子，估计是他们中午在一起喝酒，就马上开车回家拿了60000元到办公室用蓝色文件袋装好，送到7楼马某某办公室，马明显是喝酒了，趴在办公桌上，其喊了他一声，把装有60000元的文件袋放在他桌上，说：这是60000元，马处长，你收好。马某某抬头看看其说：好，就顺手把文件袋拿下去放进抽屉了。其回办公室跟刘某某说已经把60000元给马某某了，刘说知道了。后来两次，每次都是事前把60000元带在包里，只要看见马某某的车在院子里，其就上去看看，如果马某某一个人在办公室，就把60000元钱给他拿去。每次其进去，就告诉他这是60000元，让他收好，他每次都是说好，然后就顺手把文件袋放进抽屉或从办公桌上拿下去，每次都没有过多的交谈，整个180000元给马某某的过程也就是四、五天时间。钱送完后，其到刘某某办公室说：180000元钱已经给马某某送去了，麻烦你跟马处长核实下。刘某某说没有必要，但其给刘某某说这些事以前没搞过，坚持要求他核实。刘某某就用内线电话打给马某某问：马处长，小徐把180000元给你送过去了吗？其听见马某某在电话里说她拿过来了，谢谢你。刘某某当时说没事，这是最后一笔钱了，小徐那里没有钱了，你别客气。刘某某放下电话就说：你放心了吧，马处长说收到了，你每次还这么过细，马处长是很信任你的。账上剩余很少一部分钱，用于征费中心招待费等支出了。
因其以前没管过钱，180000元也不是小数目，其每次都很紧张。所以其看着刘某某打电话，刘某某确实每次都习惯于用座机打电话，再说其就站在刘面前，马的声音其听的出来，通话的确实是马某某本人。
最后一次给马某某180000元时，其保管的小金库余额是178000元，有银行记录为证。因其把小金库的178000元私自挪用了，当时心虚，而且一般借款也要付利息，所以其说180000元，自己拿了2000元补进去的。其挪用公款的事情刘某某、马某某他们都不知道，所以其说180000元，刘就叫其把180000元交给马某某。其和刘某某商量过，给马某某送钱的目的也是为了其想提拔及刘某某继续留任。其2006年5月任市征稽处征费中心副主任，2010年5月襄阳市物流局规划科科长，2011年5月免职。2014年7月19日被南漳县纪委双规。
（19）证人徐乙证言，证实2007年3月18日，因其老公徐丙在襄州区老西湾开办襄樊宏卓汽车修理厂，租赁的是一个潘姓人的地，徐丙一直想把租赁的土地买下来。2008年2月份左右，徐丙让其准备钱买地，得七八十万元，其当时钱不够，就给女儿徐某说修理厂买地要用钱，让她凑点钱。大约2008年3月初，其手机短信显示，卡号为6228430750027337618的农行账户上转入了178000元，其估计是徐某转入的。后给徐某打电话确认是她转的。2008年3月18日，其连同这178000元，从账户上支取了750000元现金，交给徐丙用于买地了。在支取这750000元以后，过了几天其对徐某说你凑的178000元，交给你爹买地了。2008年12月左右，徐某要这笔钱，其让徐丙从结账的修车款中凑够180000元现金，于2008年12月的一天，和徐丙一起开车到徐某单位楼下，把180000元现金还给徐某，为确保安全，又开车把徐某送回家中。
（20）证人徐丙证言，证实2008年12月，妻子徐乙说：“在支付第一笔买地款时，手里的钱不够，让女儿徐某凑了178000元，现在徐某要这笔钱，你把结的汽车维修款拿180000元还给女儿”。其从汽修款中凑了180000元，和徐乙一起到女儿单位，把180000元还给女儿徐某。
（21）证人刘甲证言，证实其所在的华电公司的8台大客车基本用于职工上下班，所以公司希望在公路规费上市征稽处能有优惠或减免，周经理和征收中心的��导谈好，减免我们8台大客车大约三分之一的规费，但对方不开收据，收现金。后其和周某某想办法套取85000元现金，到市征稽处由周经理将85000元现金交给征收中心刘主任。2007年12月底或2008年元月初，其单位用同样的方法，由周经理将8台大客车2008年的部分规费交给征收中心刘主任。2008年7月中旬，其和周经理到市征稽处，由周经理交给刘主任36000元的规费。
（22）证人周某某证言，证实企业为了能够少交一些公路规费，由运输公司的副经理宋某某与市征稽处征费中心刘主任联系协商，对单位的车辆公路规费予以减免和优惠，主要是公司的8台大客车，按正常缴纳规费的三分之二缴纳，也就是每年9万元左右，但对方提出不能提供发票或收据。按国家规定，应当收取153600元，每台车应该缴纳19200元规费。实际每年缴纳的是9万元左右。2006年下半年45000元，2007年85000元，2008年50000元加36000元。
（23）证人宋某某证言，证实其单位公路规费想优惠，必须找刘某某主任。2006年6月底，公司周某某经理安排其找刘主任协调，刘主任表态说，小车不能减免，按规定一次缴清的话是优惠10%，8台大客车按每台每月3500元缴，但征费中心不开正规收据或发票，提供其他发票，油费或餐票等。后其经单位经理同意，于7月中旬，到征费中心，先把小车的公路规费缴纳了，后又将8台车规费总共28000元现金交给刘主任。刘主任把28000元的加油票给其，刘主任安排工作人员给其开了个规费缴纳证明，证明上面注明有车牌号、缴纳的时间段，并加盖征费中心的公章。回去后，其把这些发票到财务报账，冲借款。并把征费中心的证明，复印几份，8辆客车每个客车发了一份复印件。这是2006年第一次缴费的经过。
2006年年底，市公路规费稽查处通知，单位的8台大客车核定的吨位调整需补缴20000多元规费，其到征费中心找刘主任，想减免一些，刘主任同意缴纳17000元，刘主任叫徐某收取的。刘主任明确说没有票，安排徐主任给其开了证明，证明内容为吨位调整收费情况及收费金额。
（24）证人文志学证言，证实2007年5、6月左右，单位向征费中心交了30000元规费，征费中心没开正式规费发票，出具了30000元会务费发票。征费中心通过处理电脑系统信息的方式，将我们单位的4台大客车的应交规费信息处理掉，使这4台大客车不再被稽查，免收了这4台大客车的公路规费。自2008年1月开始，征费中心对单位的4台大客车，不再征收养路费。徐某还说，征费中心以后将我们单位所有车辆的养路费按优惠20%的标准收费。其他交给征费中心的钱���都是正常的公路规费，都开具的有正规公路规费发票。
（25）证人李襄桥证言，证实李平是公司经理，负责挂靠车辆的安全工作。2007年6月左右，原襄樊市政府对全市运输行业下了一个文件，意思是要大力发展旅游业，可以对旅游行业减免部分费用，车主们知道后，要求公司出面，找征费中心协调，其和李平找刘某某，表示要求按市政府文件，给挂靠的12辆旅游客车减免客运附加费，因为征费中心直接隶属于省里管辖，征费中心不太认可这个文件，和刘某某商量后说，也可以给旅游车辆减免客运附加费，按每个座位减免50%的比例收取，每个座位减免后收取15元，但征费中心不出具任何收费票据。自2007年6月至2008年12月，按照商量的意见，运鑫公司安排刘桂海找车主收费，其再转交征费中心，刘某某没出具收据。自2008年6月至2008年12月，共��向征费中心缴纳81000元。
（26）证人周崧证言，证实三利达水泥厂车队有10辆个体运输户的大货车在该单位跑运输。2007年1月左右，这些个体车主找其说，征稽处有对单位大货车养路费优惠减半的政策，但只针对单位优惠，不针对个人。其找刘某某称单位有10辆大货车，能否按政策给予养路费的优惠，刘某某说，对大货车减免50%，但征稽处不出具票据。其想到个体车主要发票也没用，就同意了。其把征稽处对大货车优惠50%及不开票据的结果告诉个体车主，他们表示同意。之后，自2007年1月至2008年12月，由其按照半年收缴一次养路费的方式，从个体车主那里把养路费收缴，再交给刘某某，没有出具收费票据。总共缴纳了二年时间，每个月每辆车大约缴纳300元，10辆车一个月要交3000元，一年是36000元，二年是72000元左右。其没给三利达水泥厂的其他领导和同事讲这事。2009年1月，国家出台费改税的政策以后，没再缴纳养路费。
（27）证人曾殿平证言，证实约2007年1月，其和李学贤到征费中心缴纳养路费，征费中心刘某某主任说征费中心办公、业务需要开支一些费用，要安达旅游分公司配合他们的工作，搞点费用出来，给安达旅游分公司开具客运附加费正规票据时，只按收取金额的一半开票，李学贤同意。自2007年1月至9月，单位按每车每座15元的金额，直接在缴费大厅缴纳，开具正式票据。另外，按照每座15元的金额，以现金方式，由其和李学贤交到刘某某办公室，刘某某没开票据。安达旅游分公司挂靠的旅游车辆，大约有25台，每车大约有30个座位，以此计算，每辆车每个月要交450元给刘某某，25辆车，就要交给刘某某11250元，按照这种缴费模式，缴纳了九个月，合计交给刘某某的金额就是101250元。因为客运附加费的票据不是足额开具的，到了2007年10月，有个别车主在从事旅游客运时，在外地被征稽部门查处罚款，为此，车主向交通局反映了此事。之后，刘某某就没再从我们手里收取客运附加费，他让按以前交客运附加费的模式，直接按每座30元的标准缴纳。同时，刘某某还从他收取的101250元中，返还给我们70000元，让我们到征费中心大厅补交了客运附加费。最后留在刘某某处的客运附加费，只有30000元左右。
（28）证人李学贤证言，证实约2007年1月，刘某某给其打电话，去他办公室，谈一下交客运附加费的事情。后其和曾殿平去刘某某办公室，刘说：“征费中心办公、业务需要开支相关费用，安达旅游分公司配合下工作，从客运附加费上搞点费用出来，在给安达旅游分公司开票时，只按收取金额的一半开票，你们单��不会有啥问题吧”。因其单位的公路规费业务是征费中心在主管，征费中心在政策范围内，可以划定养路费的缴费比例，所以，其不敢不同意。自2007年1月至9月，缴纳客运附加费时，按每座15元在缴费大厅缴纳开票。另外，按照每座15元，以现金方式交给刘某某，刘没开票。按照当时25辆旅游车辆计算，座位共计800个左右，以每座交15元的金额计算，每个月要交12000元给刘某某，九个月合计交给刘某某108000元左右。因客运附加费的票据不是足额开具的，2007年10月，有个别车主在从事旅游客运时，在江西被征稽部门查处罚款，车主还为此找其扯皮，说交的是30元，为啥子开15元？有些车主向交通局反映了此事。之后，刘某某就没再从我们手里收取客运附加费，他让其到征费中心收费大厅缴纳,全额开票。另外，刘某某还从他收取的108000元中，返还70000元到征费中心大厅补交���客运附加费，补开正式票据，有30000元左右的客运附加费，留在刘某某手里。
（29）证人李平证言，证实2002年以后，运鑫公司对挂靠的车辆，也按政策规定代收、代缴行政性费用。其和刘某某都在交通系统工作，运鑫公司属于交通系统的一家公司。养路费是按政策足额缴纳，客运附加费是其和运鑫公司副经理李襄桥找刘某某后减半收取的。2007年6月左右，原襄樊市政府发文，要大力发展旅游业，可以对旅游运输行业减免部分客运附加费。车主们要求我们公司出面，找征费中心协调，减免部分客运附加费，其和李襄桥找刘某某，要求对挂靠在我们公司的12辆旅游客车减免客运附加费（班线客车不在减免之列），按每个座位减免50%的比例收取，减免后每个座位收取15元，但征费中心不出具任何收费票据。从2007年6月至2008年12月，按照商量的意���，运鑫公司工作人员刘桂海找车主收取客运附加费，由李襄桥转交征费中心。代收、代缴客运附加费的事情。12辆车，合计有300个座位，每个月要交4500元，合计缴纳18个月的金额即81000元。自2009年1月开始，国家对养路费、客运附加费等费用实行费改税政策，取消了这些费用，就没再缴纳以上费用了。刘某某怎么让挂靠车辆规避稽查，其不清楚。
（30）被告人马某某供述，证实2006年至2010年，原A物流发展局领导班子人事调整，襄樊市公交公司总经理水波进市交通物理局党委任党委委员，公推公选市交通物流局总工程师姜舰任党委委员。水波的提拔是当时针对企业有工作经验的干部，选拔姜舰那一次其具备条件，但没报名。
其在2006年至2010年间，没有向上级提出过请求考虑提拔的要求。其不知道市征稽处征费中心于2006���7月起设立小金库一事，其没有给他们下过这样的指示，刘某某及徐某也未取款180000元现金送给其。
根据被告人马某某的供述及提交书面材料，公诉机关向本院补充如下证据，并经庭审质证、认证：
（1）商品房买卖合同、襄樊市销售不动产发票、完税证、房屋产权证及情况说明，证实徐某2007年3月29日与民发实业有限公司签订房屋买卖合同一份，一次性付款360187元，购买151.25平方米房屋一套并办理相关手续。
（2）商品房买卖合同、销售不动产统一网络发票，证实徐某妹妹徐丹妮2009年4月11日与襄樊东翔房地产开发有限公司签订房屋买卖合同一份，一次性支付房款206345元，购买57.23平方米房屋一套并办理相关手续。
二、受贿的事实
2005年5月28日���2014年7月，被告人马某某利用担任市征稽处党委副书记、处长及市交通物流局党委副书记、局长。的职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂六起，共计人民币256100元。
1、2006年9月至2011年1月，原B征收稽查处征费中心（以下简称征费中心）主任刘某某，为了感谢被告人马某某对其提拔提供的帮助及工作上的关照，在马某某办公室先后六次送给马共计人民币现金18000元。
上述事实，被告人马某某在庭审中无异议，且有经庭审质证、认证的下列证据所证实，足以认定:
（1）礼单明细。
（2）证明。
（3）证人刘某某、蔡伟华的证言。
2、2006年9月至2010年9月，时任原市征稽处二大队大队长的颜某，为了感谢时任市征稽处党���副书记、处长的被告人马某某对颜的提拔提供的帮助及工作上的关照，在马某某办公室先后十三次送给马人民币现金22000元价值人民币4000元的购物卡。
上述事实，被告人马某某在庭审中无异议，且有经庭审质证、认证的下列证据所证实，足以认定:
（1）记账凭证、发票。
（2）情况说明、开支明细。
（3）证人颜某、申海锋证言。
3、2009年下半年的一天，时任原市征稽处党委副书记、处长的被告人马某某和颜某聊天时，提到马在市交通局汉江路家属院分得的一套新房子准备装修，颜某提出让承建市征稽处二大队工程的曾某某为马某某装修新房，马某某表示同意。颜某随后和曾某某联系好，曾宪峰为了感谢马某某在其承建工程期间及时拨付款项等方面的关照，向马某某表示免费给马某某装修房子，马某某同意。
2010年10月，曾先锋开始为马某某的新房进行装修，2011年4、5月份装修完工，马某某妻子汪志红不知内情，将装修款人民币120000元支付给曾某某。几天后，曾某某邀约马某某在襄阳市樊城米公祠附近见面，将人民币120000元现金还给马某某。2011年6月12日，马某某将该款存入其个人的建行工资账户（账号6227002670810062878），用于个人日常生活开支。后为了防止事发，马某某让曾某某补签了装修合同和收到装修款的收据。
2014年4月，颜某被襄阳市纪委“双规”，因颜某知道曾某某给马某某装修房子的事，为了应付纪委调查，马某某于同年4月底将人民币120000元装修款退给了曾某某。
上述事实，被告人马某某在庭审中无异议，且有经庭审质证、认证的下列证据所证实，足以认定:
（1）银行明细。
（2）装修合同、明细。
（3）收条。
（4）证明、收据。
（5）情况说明。
（6）组织机构代码证。
（7）建设施工合同、工程质量保修书。
（8）拨款明细、记账凭证。
（9）任职文件。
（10）文件
（11）证人冯辉、曾先锋、汪志红、颜某、程全喜、董某某、程圣元证言。
4、2011年上半年的一天，谷城县汽车运输总公司（以下简称谷城汽运公司）经理马某某为了解决其在谷城县交通物流发展局工作的儿子马秀宇的编制及工作调动问题，找到时任市交通物流局党委副书记、局长的被告人马','2018-09-26
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[{法规名称:\'《中华人民共和国保险法（2009年）》\',Items:[{法条名称:\'第二条\',法条内容:\' 第二条
本法所称保险，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给付保险金责任的商业保险行为。[ly]\'},{法条名称:\'第十四条\',法条内容:\'
第十四条 保险合同成立后，投保人按照约定交付保险费，保险人按照约定的时间开始承担保险责任。[ly]\'},{法条名称:\'第十七条第一款\',法条内容:\'
第十七条 订立保险合同，采用保险人提供的格式条款的，保险人向投保人提供的投保单应当附格式条款，保险人应当向投保人说明合同的内容。[ly]
对保险合同中免除保险人责任的条款，保险人在订立合同时应当在投保单、保险单或者其他保险凭证上作出足以引起投保人注意的提示，并对该条款的内容以书面或者口头形式向投保人作出明确说明；未作提示或者明确说明的，该条款不产生效力。[ly]\'},{法条名称:\'第六十六条\',法条内容:\'
第六十六条
责任保险的被保险人因给第三者造成损害的保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，被保险人支付的仲裁或者诉讼费用以及其他必要的、合理的费用，除合同另有约定外，由保险人承担。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国道路交通安全法（2011年）》\',Items:[{法条名称:\'第七十六条第一款\',法条内容:\'
第七十六条 机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
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第二十五条人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件，应当将承保交强险的保险公司列为共同被告。但该保险公司已经在交强险责任限额范围内予以赔偿且当事人无异议的除外。[ly]
人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件，当事人请求将承保商业三者险的保险公司列为共同被告的，人民法院应予准许。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法（2013年）》\',Items:[{法条名称:\'第一百四十二条\',法条内容:\'
第一百四十二条 法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。[ly]\'}]}]};if
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