福建省龙岩市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）岩刑终字第78号
原公诉机关上杭县人民检察院。
上诉人（原审被告人）刘某某，男，汉族，大学文化，2010年1月至2011年10月任福建上杭工业园区办公室征地开发部部长，2011年11月至2012年2月任福建上杭工业园区办公室副主任兼征地开发部部长，2012年2月至案发前任福建上杭工业园区办公室副主任，住福建省上杭县。因本案于2012年10月16日被刑事拘留，2012年10月29日被逮捕。现押于上杭县看守所。
辩护人黄家焱，福建金磊律师事务所律师。
辩护人邱媛媛，福建金磊律师事务所实习律师。
上杭县人民法院审理上杭县人民检察院指控原审被告人刘某某犯滥用职权罪、受贿罪一案，于2014年1月2日作出（2013）杭刑初字第154号刑事判决。宣判后，原审被告人刘某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙岩市人民检察院指派代理检察员刘海泉出庭履行职务。上诉人刘某某及其辩护人黄家焱、邱媛媛到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：
一、滥用职权犯罪
2007年10月，上杭工业园区办公室（以下简称“园区办”）根据上杭县人民政府部署开始征用临城镇龙翔村土地开发工业新城。2008年至2009年，新坪一组的何某某未经办理任何手续，与上街组村民李某某、下坪一组王某某合伙在该村“三步桥”园山上、“高坑尾”村级板栗基地以下的村集体林地上开荒种植梨树和板栗树幼苗。2010年1月，“高坑尾”村级板栗基地以下林地作为龙翔村村集体林地被征用并已补偿给村集体，被告人刘某某参与该次征地。
为牟取非法利益，2011年6月至8月间，何某某与王某某到时任园区办征地开发部部长的刘某某家中，送给刘某某人民币5000元，还请刘某某等人到广东省蕉岭县吃饭、泡脚。
2011年8月，何某某与李某某经商议决定，将在“高坑尾”村级板栗基地以下合伙开荒种植的果园以新坪一组集体开荒的耕地名义提交征用，以骗取更多征地补偿款。2011年10月10日，被告人刘某某等征交地工作组成员对该地块进行现场勘察，被告人何某某在指认四至界址过程中虚报面积，被告人刘某某等征交地工作组成员仅现场勘察了开垦平台处仅劈开的两个点，未按要求到界址四周实地勘察并让相邻方进行确认，被告人刘某某按何某某指认的四至界址勾图，将明显属于树林、山坡等实际未开垦的林地和孔某某户开垦种植的果园也划为已开垦的平台范围，总面积为51.76亩。2011年9月17日，何某某以人民币10万元收购王某某名下的1／3股份。2011年10月19日，在征交地工作组集体研究地类性质时，何某某以新坪一组组长的身份参加会议，谎称涉案地块系龙翔村新坪一组集体开荒地，以该地以前种过地瓜、花生等农作物为由，要求按耕地征用。被告人刘某某明知开垦的平台上只稀疏种植了一些板栗和梨树苗，按规定只能认定为果园，在何某某提出应认定为耕地的情况下，未进一步调查核实，在集体研究地类性质时决定认定为旱耕地。并由何某某以新坪一组的名义与园区办签订征地补偿协议，按51.76亩的面积计算补偿款为人民币1857148.8元。后该补偿款由园区办经上杭县临城镇人民政府、龙翔村村民委员会下拨至龙翔村新坪一组对公账户。何某某利用村民小组长管理、发放征地补偿款的职务便利，出具该款属于其与本组村民廖某某、李某甲、何某甲等八名农户个人开荒耕地补偿款的虚假证明，盖上小组公章和其私章，经龙翔村村主任王某甲盖上私章，将该款从新坪一组对公账户转入上述人员的个人账户，又通过何某甲等五人账户转账、取现方式将1857148.8元补偿款私分。
经福建鼎力司法鉴定中心鉴定，刘某某所勾图的土地范围为龙翔村集体所有的林地，其中何某某、李某某、王某某三人合伙开垦的板栗人工平台面积17.3亩的地类为经济林地，孔某某开垦的板栗人工平台面积5.02亩的地类为经济林地，另有两块杉、松混交林地共6.72亩和三块未开挖平台的其他林地共18.83亩。
经上杭县农业局现场勘测，涉案地块的板栗树、梨树相似于种植1-2年的幼年树，未结果，属多年生失管果园。
根据上杭县人民政府有关补偿标准，结合福建鼎力司法鉴定中心的鉴定意见和上杭县农业局对涉案地块的板栗树、梨树现场勘测情况，涉案何某某等人的个人开荒地以经济林地上的果园补偿标准补偿上限为人民币218863元（注：按规定补偿平台开垦费3000-5000元／亩，其中17.3亩以5000元计算补偿，另18.83亩以3000元计算补偿；青苗补偿：每亩补偿上限42棵，共17.3＋18.83=36.13亩，按农业局实地勘测结果，属1-2年的幼年树，补偿标准为50元／棵。上述共计218863元。）
另查明，被告人刘某某案发时系园区办征地部部长。在实际征地工作中，被征地的权属、确认界址、勾图计算面积、确认地类等均由征地部负责，其中勾图和面积计算等技术工作由被告人刘某某负责，征地部确认后直接由园区办和交地方签署征地协议。按规定，确认土地权属时，由所有权人提出请求，经村组干部等确认，再由农户带征地工作人员到四至界址实地指认踏界，还要由相邻各方到现场对相邻界址进行确认，同时勾图人员要在现场向参加现场勘查的人员说明勾画的四至界址。勾图后，刘某某在现场未向参加现场踏看的人说明四至界址的具体情况，也未到县国土资源局或临城国土所核实，该处是否有耕地及是否属新坪一组。开会讨论地类时，刘某某明知2007年不存在村民小组开荒的情况，“塘子窝”的开荒地可能是何某某和李某某的开荒地，在现场也并未看到地瓜、花生、烤烟等农作物，且明知在村集体的山上开平台种植果树，在征地时对开荒种植者只能按果园标准补偿。
原判认定上述事实，有以下证据予以证实：
1、上杭县人民政府的《关于成立上杭县南岗工业开发区管理委员会的通知》、《关于上杭县南岗工业开发区更名的通知》，中共上杭县委机构编制委员会的《关于成立上杭县南岗工业开发区办公室的批复》，园区办的《中华人民共和国事业单位法人证书》、《中华人民共和国组织机构代码证》证实：园区办的成立经过等事实。
2、关于园区办征地部（以下简称征地部）职责的文件、说明或会议纪要证实：临城镇人民政府、龙翔村委为征交地责任主体，园区办配合。因临城镇重点项目多，为加快推进工业园区征交地和项目建设工作，在实际征交地过程中，临城镇人民政府干部、工作队员、村组干部（村民）和园区办（征地部）工作人员共同到实地勘查后，由镇、村干部提出土地权属和地类意见后，经征地部核实确定土地权属、地类、界址、面积等（如有争议，需开碰头会或专题会议或请示汇报领导），制定补偿协议、付款凭证等内业资料，按程序支付（资金管理和分配均由镇村组负责）。
3、福建上杭工业园区管理委员会的《工业工作调研专题会议纪要》证实，2011年8月8日，经上杭县人民政府协调成立龙翔征交地及房屋拆迁安置工作领导小组，领导小组下设征交地工作组，组长为邓某某，副组长为刘某某、赖某某、王某甲等人。
4、《征地补充协议》、《龙翔村补征地一览表》、《地形图》、《付款单》及银行凭证证实：园区办于2010年1月补征龙翔村“高坑尾”村级板栗基地及周边山坡地共653亩，何某某等人在龙翔村“高坑尾”开垦种植梨树、板栗树的地块在该653亩村集体林地范围内。
5、《征地补充协议》、《地形图》证实：2011年10月19日，何某某将其与李某某在龙翔村“高坑尾”开垦种植梨树、板栗树的地块以龙翔村新坪一组的名义提交园区办征用，地类认定为旱地，面积为51.76亩，补偿款为1857148.8元；被告人刘某某对上述地块的勾图情况。
6、《会议记录》证实：2011年11月19日，邓某某、赖某某、王某甲、刘某某、傅某某、陈某某、李某乙参加对涉案地块地类认定的会议，何某某列席会议。何某某提出，涉案地块属其村民小组，之前种过地瓜、种烟、花生，要求认定为耕地。会议最后一致认为，因工作需互相配合，统一认定为旱地并按界址签订协议。
7、《拨款审批表》和银行单据证实：补偿款1857148.8元的审批拨付情况（经办人：刘某某；2011年10月24日制表，经园区办财务、副主任刘某甲、主任黄某某审核，县领导温某庚审批。补偿款1857148.8元于2011年11月初逐级拨付至上杭县临城镇龙翔村新坪一组在上杭县农商行的对公账户上）。
8、《证明》、银行单据和《领条》证实：1857148.8元以何某某、廖某某、李某甲等人是新坪一组村民，领取征地补偿款的名义，从新坪一组的对公账户上分别转至上述人员的个人账户。
9、上杭县人民政府的相关文件证实：征地的地类认定及相关补偿标准；严禁擅自提高征地补偿标准及多报、虚报征地面积，以套取补偿款。2011年1月1日起县城规划区征地补偿执行标准：有基础设施投入的集约化果、茶园视集约开垦程度，果园另补开垦费3000-5000元／亩，零星开垦的经济林地另补开垦费1200元／亩。果树、苗木及地上附着物补偿标准：板栗、梨：幼树（1-3年）50元／株，初产树（4-5年）200元／株（亩植上限42株，若在同一地块套种两种以上品种的，以一种品种多的计算补偿）。
10、《上杭县林权所有证》证实：本案涉案地块的山林权为龙翔村集体所有。
11、上杭县人民检察院的《破案经过》证实：本案侦破经过。
12、被告人刘某某的户籍证明及任职文件证实：被告人刘某某的出生和任职时间等身份事项，具备刑事责任能力。
13、证人何某某的证言证实：其系临城镇龙翔村新坪一组组长。（1）园区办在龙翔村开始征地后，2008年左右，其与王某某、李某某合伙在本村“高坑尾”村级板栗基地以下，李某某所在的上街组的“塘子窝”水田以上村集体所有的山坡地上开垦平台，并稀疏种植了一些梨树和板栗树苗，后未进行管理，交地时大部分已枯死。（2）2011年6、7月间，其请刘某某、赖某某、傅某某等人到广东省蕉岭县吃狐狸肉等消费。（3）2011年8月，其与李某某找刘某某，要求将其新坪一组的开荒地提交征用并按耕地标准给予补偿。2011年9月和10月，刘某某和临城镇政府、龙翔村的征地工作人员两次对其与李某某、王某某合伙开垦的山坡地现场踏看。在指认界址过程中，其为获取更多的征地补偿款，将未开垦的属于村集体的林地和孔某某的果园等指认为其新坪一组的开荒地。刘某某根据其口头指认，未到四至界址实地踏看、未要求相邻各方到现场确认，就进行勾图，确认了四至界址。刘某某在现场未将他勾画的图纸向在场人员介绍四至界址，在场人也未要求他介绍，勾画图纸、确认界址都由刘某某负责，其他人都不熟悉该业务。（4）后其和刘某某、邓某某、王某甲、赖某某、傅某某、陈某某、李某乙在园区办征地部办公室开会研究地类。其说，那块开荒地新坪一组于2007年开荒，种过地瓜、花生，要求至少一半面积按耕地标准补偿。其回避约半小时后，刘某某说，经研究，全部认定为旱耕地。其同意后，刘某某拿协议书和一张认定开荒地面积为51.76亩的勾图给其签字，其以新坪一组的名义签订了征地补偿协议，按35880元／亩补偿，补偿金额为1857148.8元。后该款拨至临城镇财政所后转至龙翔村委，又转至新坪一组对公账户。其出具虚假证明，谎称属其和李某某、何某甲、李某丁等农户私人开荒地的补偿款，和李某某冒领私分上述征地补偿款。（5）只有耕地和旱耕地才能以村民小组的名义签订协议，才能获得更多的征地补偿。如被认定为果园，不能以村民小组名义签订协议，只能补偿地面附着物、平台开垦费和果园的附属设施。（6）实际征交地工作中，临城镇政府主要负责带领村组干部入户宣传，动员村民，园区办工作人员也协助做村民思想工作。村民同意征交地后，由园区办征地部组织人员到交地现场踏看，指认界址、清点地面附着物、勾图、确认地类、计算面积等技术性工作。被征交地面积比较大时，征地部一般会要求镇政府工作人员和村组干部一起到现场踏看，镇政府工作人员和村组干部没空时，由园区办征地部工作人员自己去。
14、证人李某某的证言证实：其系龙翔村上街组组长。（1）2007或2008年，其与何某某、王某某合伙在“高坑尾”村级板栗基地下面开垦平台，稀疏种植了梨树和板栗树苗。东边与赖某甲的开荒地交界处一块原始树林和这块树林对面一块比较陡的树林，平台与村级板栗基地交界处，平台与水田间一块比较陡的面积均未开垦。2010年1月，其等人开垦的平台和周边地块包括村级板栗基地共600多亩土地被园区办征用了。2011年8、9月，其等人将开垦的平台交给园区办征用时，这块地已经杂草丛生，荆棘密布，像未开垦的林地一样。（2）2011年上半年，涉案地块被划为征用范围，刘某某还问其，“塘子窝”是否有田，村级板栗基地下面这块地是谁的。2011年8月，新补偿标准为耕地每亩46000余元，旱耕地每亩35000余元。何某某与其商议决定，将该地以新坪一组的名义提交征用，可获得3%的返回地，还可高套旱耕地或耕地标准，具体由何某某操作。2011年8月中旬，其和何某某开车去了刘某某家，其二人告诉刘某某，新坪一组在村级板栗基地下面有一块耕地，以集体名义交地和以私人名义交地有何区别。刘某某说，补偿标准一样，但这块地在2010年1月已按林地征用了，以集体名义交地可套旱耕地或耕地，且有3%的返回地。以个人名义交地最多套果园，只能补果树或青苗补偿和开垦费。其和何某某要求将涉案地块提交征用。国庆后何某某打电话约其当日下午一起去现场踏看勾图。其在现场看到赖某某、邓某某、刘某某和何某某等人，有两个已劈开的平台，平台边稀疏地种了一些小树苗。后其和何某某带刘某某、李某乙到养鸡场对面田边，何某某站在远处指着界址对刘某某说，那边山窝对下来的地方就是界址，往西是孔某某的板栗园，往东是新坪一组的耕地，上以板栗基地的小路为界，下以水田为界，东边界址与赖某甲的板栗园相邻。刘某某勾了图。后何某某又带刘某某、李某乙去看另一个劈开的平台，其他人没去。这块地其和何某某都非常熟悉，知道有些地方未开平台。当时刘某某未叫相邻方确认界址，其他人也未提出异议。协议签完后，何某某打电话告诉其，面积51亩多，全部按旱耕地征，补偿款共180多万。扣除其欠何某某约15万元，其分得47万余元。（3）按规定，村民在村集体的林地上开平台种果树，只对地面种植的果树补偿，另补偿果园的附属设施和平台开垦费。福建鼎力司法鉴定中心的闽鼎（2012）林鉴字211号《林业物证司法鉴定意见书》比较权威，也实事求是，其对这份司法鉴定意见书的内容没有异议。（4）约2011年12月初，何某某邀其到刘某某家，欲送给刘某某5万元，刘某某以组里的钱送给他不好出账为由拒收。
15、证人王某某的证言证实：（1）约2008年年底或2009年初，其和何某某、李某某合伙在“三步桥”园山上村集体山坡开垦约三四亩种植板栗树。后在“高坑尾”村板栗基地与水田之间狭长的山坡地上开垦了二三个平台，种植梨树和板栗树，每个平台的宽度约3.5米至4米，长度200多米。2011年9月，其将股份转让给何某某前，没有种植花生、玉米、地瓜等其他农作物。“高坑尾”村级板栗基地下面山坡地属龙翔村集体所有的林地。2010年园区办补征了“高坑尾”村级板栗基地及周边的山坡地，并以林地标准补偿给村里。其等人开垦种植果树如认定为果园，则补偿青苗费和开垦的平台费。按上杭县政府出台的新标准，按每株50元的标准补偿，每亩上限42株。另视开垦程度补助开垦费每亩3000元至5000元。如零星开垦的经济林地，开垦费为每亩1200元。按规定，涉案地块最多只能按果园（经济林地）的标准得到补偿。不知为何园区办征地部按旱地标准补偿。其村里还有很多村民开荒种植果树的林地，但到目前为止，没有其他人以旱地标准获得补偿。（2）2011年7、8月，何某某当时想买其和赖某甲合伙的开荒地。因其和赖某甲不知道开荒地面积，后其找刘某某，在办公室叫他将电脑里的地形图打开，其简单在电脑上的地形图指了界址，其当时指的其和赖某甲的开荒地与其和何某某、李某某的开荒地界址以双方开荒地之间的原始树林的大约中间的山窝为界，刘某某简单算了面积说，就几亩地。后刘某某未叫其和赖某甲到现场指认界址，确认的界址与其在电脑地形图上指认的界址不相符，未开垦的原始树林大部分被划入其三人合伙开垦的开荒地范围。（3）其对福建鼎力司法鉴定中心的闽鼎（2012）林鉴字211号《林业物证司法鉴定意见书》无异议。作为这次鉴定的参与人和见证人，其认为这次司法鉴定合法合理，鉴定结果权威准确，这份鉴定意见书的结果与其和何某某、李某某合伙开荒地的实际面积基本一致。据其多年做工程跟勾机打交道的经验，鉴定出来的平台面积17亩多比较准确……开垦的平台泥土都非常坚硬，土质也不好，不可能种植花生、地瓜之类的农作物，只能种植果树……其三人都没在两块未开垦的原始树林中种植板栗树苗和梨树苗。（4）2011年9月17日，何某某以10万元收购其与何某某、李某某三人开荒地中其名下的1／3股份。2011年11月16日，其与赖某甲同意以115000元向何某某转让其与赖某甲二人开垦种植的荒地，均以果园标准转让。2012年4月，其听说何某某补得180多万元，村里闹得沸沸扬扬，有群众开始举报。
16、证人赖某甲的证言证实：“高坑尾”村级板栗基地旁，其和王某某的开荒地与何某某、王某某、李某某三人的开荒地之间有未开荒的林地。
17、证人孔某某的证言证实：2007年10月间，其请人在“高坑尾”村级板栗基地西侧山坡地上开垦平台。2008年春，其在平台上种植了一二千株板栗树苗，没种花生、玉米、地瓜等农作物。约2011年12月，李某某才以6万元向其购买上述果园，签订的协议将转让时间提前到2007年5月18日。该地块属龙翔村集体所有的林地，在“高坑尾”村级板栗基地周边山坡地上开垦种植果树只能按果园（经济林地）的标准得到补偿，根本不可能是旱耕地。何某某等人以新坪一组的名义按旱地标准获得补偿对其村以后的征地工作将产生极坏影响。
18、证人何某甲、乐某某、李某丙（又名何某乙）的证言分别证实：2012年11月，何某某通过其三人借用了乐某某、李新华、何某甲、李某丁、李某戊的信用社账户后，将180余万元征地补偿款中的106.9万余元先转至上述五人的账户，再现金取出或转至何某某的账户。其等人实际未分得该征地款，其等人在“高坑尾”村级板栗基地周边也无开荒地。
19、证人何某丙的证言证实：2012年，其父亲何某某转账48万元到其建行个人账户，存了一个多月，其因生活开支陆续通过现金支取或刷卡消费花了七八万元，其余约40万元其分二三次还给其父亲了，该款的来源其不清楚。
20、证人赖某某的证言证实：（1）何某某等人的开荒地被划入交地范围前，何某某说，在村板栗基地下面有新坪一组的旱耕地和个人的开荒地。2010年1月间，园区办征用了其村板栗基地及板栗基地以下水田以上的山坡地等处共600多亩地，并支付征地款200余万元。（2）经二次到涉案地块现场踏看，其只看到小路旁边稀疏种了一些梨树，没看到种了玉米、地瓜、西瓜或烟等农作物。何某某只是随便口头指认了一下界址，根本没有到实际四至界址踏看指认，刘某某根据何某某的口头指认，在地形图上勾画界址。两次现场踏看，刘某某都没有叫相邻地块的户主到现场指认。征地过程中，确认界址、测量或勾画面积由园区办征地部相关人员负责，最后由刘某某拍板决定。专门开会确定一块地的地类，其只参与过这一次。实际上这块地最多只能算果园，因为劈开的平台上只稀疏种植了一些梨树和板栗树，而且看上去大多是幼树。如按果园补偿，只补偿地面作物和平台开垦费及果园附属设施。近几年，农村肯定不存在村民小组集体的开荒地。（3）上杭县政府的相关文件体现征交地的责任主体是临城镇政府，园区办配合。实际工作中，临城镇政府主要负责带领村组干部入户宣传，动员村民交地，园区办协助做村民的思想工作。村民同意交地后，由园区办征地部负责组织到交地现场踏看，指认界址、清点地面附着物、勾图、确认地类、计算面积等，他们一般会要求镇、村组干部一起去，如镇、村组干部没空，由征地部工作人员自己去。因征地部的人业务较熟悉，对村里的情况较了解，且认定界址、地类和计算面积等工作由征地部负责，所以一般镇里的工作人员不会提意见。
21、证人王某甲的证言证实：涉案开荒地属龙翔村集体的土地，2010年1月已被园区办以林地标准征用。2011年5、6月，何某某提出新坪一组在“塘子窝”有几块地漏征。期间，征地部的工作人员未找其调查了解该地权属。后其参加了刘某某组织镇、村干部及园区办工作人员参加的会议，属唯一以开会形式确定地类。会上，何某某说，他组里这块地旁边有水，以前种过水稻、花生、烤烟等农作物，要全部以水田补偿给组里。刘某某说，现场实地踏看没水，不是水田，不能按水田标准补偿。赖某某认为，可按耕地补偿。其说，由园区办最后决定，不反对赖某某的意见。后刘某某说，按水田补不可能，干脆全部认定为旱耕地。赖某某说，可以，其他人没再发表意见。会上无人提出异议。近几年来，其村根本不存在村民小组的开荒地，肯定是个人的开荒地，其当时也疏忽了。实际征交地工作中，临城镇政府主要负责入户宣传，动员村民同意交地，园区办和村组干部协助做村民思想工作。村民同意交地后，园区办征地部组织人员到征交地现场踏看，确认权属、指认界址、清点地面附着物、勾图、确认地类、计算面积等技术性工作，一般会要求镇和村组干部一起到现场踏看，镇政府工作人员和村组干部没空时，由征地部工作人员自己去。最后由分管征地部的副主任刘某某根据土地现状及以前耕种的情况确认地类，并签订征用协议。其村里有将个人的旱耕地或耕地以村民小组的名义与园区办签订协议的先例，但果园只能补偿地面作物和平台开垦费，不能以村民小组的名义签协议。何某某的征地问题暴露出来后，其村里的交地工作根本无法开展，村民意见非常大，影响了县工业园区建设的进一步开展。大部分村民认为，类似情况也要以旱耕地补偿，以前被征用的果园也要求按新标准以旱耕地重新征用。案发后，其到现场看，未开垦的山坡地也划为何某某等人的开荒地，稀疏种了几株板栗树，最多以果园标准补偿，没有田埂不能认定为旱耕地。福建鼎力司法鉴定中心的闽鼎（2012）林鉴字211号《林业物证司法鉴定意见书》应该比较权威，实事求是，其对意见书内容无异议。
22、证人邓某某的证言证实：（1）2011年7月，温某庚副县长在园区办主持召开了一次协调会，成立了龙翔村工作领导小组，小组工作分为房屋拆迁和征交地两块，其任征交地工作小组组长，副组长为刘某某、赖某某、王某甲等人。园区办征地部负责具体征地业务工作，如现场勘查、确定界址、面积、地类、签订征地协议、拨付资金等。临城镇征地工作人员主要是入户做村民思想工作并协助园区办征地工作。村二委干部也是征地组工作人员，协助园区办和镇里开展工作。村民小组长主要协助征地工作组到现场确认界址、权属时进行见证，并负责协助政府妥善管理、发放本组组民的征地补偿款。（2）何某某最初在2011年8、9月间向其提出，新坪一组在“高坑尾”有一块开荒地。村书记赖某某也要求将该块地及时处理，还说该地属新坪一组。其让他们与园区办联系。（3）其等人从2010年至今都在已征用土地范围内（即征控范围内）做交地工作，对征控范围内村民种植果树的，只补给村民地面果树等作物补偿费和开垦平台的费用，否则会造成重复征地，也是征地工作人员基本的常识和责任。除非在征控范围内的林地上开荒种植水稻或蔬菜等，实际改变了林地性质，已将土地性质变为耕地的，才可按水田或旱耕地标准给予补偿，但也要扣除原来已按林地标准支付的补偿款。但园区办未直接扣回，协议上也没说要扣回。其问过刘某某，他说，以前类似情况都没扣回，要扣以后再说。（4）何某某所交的地，是2010年3月前已被园区办征用的林地。现场踏看是山坡地，杂草丛生，稀疏种植了一些板栗树苗，板栗树苗很小，只有约1米高，连平台都没有，只是挖了一些土，种了一些果树，像抢种，也达不到果园标准。其在现场没看到种植了玉米、花生、地瓜等其他农作物。按新的补偿标准，最多只能按第四项规定，补偿经济林地上的青苗、果树及地上附着物补偿费，如确实开垦了平台，也可另外再补平台费。因其征地工作职责主要是完成征交地任务，地类确认、面积计算都由园区办征地部负责，既然征地部都同意按旱耕地标准给予补偿，其也就同意他们意见。（5）何某某以新坪一组名义套取180余万元补偿款私分的事造成征交地工作难以继续开展，很多村民要求将开垦种植的果园按旱耕地标准补偿，否则不交地，很多村民议论并信访举报，对社会稳定造成一定的影响。
23、证人池某某的证言证实：其系上杭县临城镇政府干部。在现场踏看时，何某某简单指了一下四至界址，大家就回去了。征地过程中，临城镇政府负责村民的思想动员工作，让村民同意交地，签订征地协议。其他工作包括面积和地类的确定、协议的签订、补偿款的下拨等后续工作都是园区办负责。
24、证人李某乙（园区办党群办主任）、陈某某（征地部科员）、傅某某（征地部副科长）的证言均证实：（1）2011年9月和10月，园区办征地部、临城镇政府和龙翔村的征地工作人员在何某某的带领下，二次对涉案山坡地进行现场踏看。确认四至界址过程中，刘某某只听取何某某的一面之词，未认真勘查、确认四至界址。实地勘查时，主要由懂得专业技术知识的刘某某负责勾图、认定征地界址、面积。（2）该块地由园区办、临城镇政府和龙翔村的有关人员经开会研究，最后由刘某某提议，全部认定为旱耕地，补偿标准为每亩人民币35880元。经刘某某计算，征地面积为51.76亩，确定补偿金额为人民币1857148.8元。（3）何某某骗取征地款，造成当前政府在龙翔村的征地工作很难开展，许多村民要求将开垦种植的果园比照何某某按旱耕地标准补偿，否则不交地，很多村民不断上访，影响社会的稳定。其中，证人陈某某还证实，通常，征地面积、地类都由征地部部长确定，无须开会讨论。2008年10月，其到园区办工作时，就知道龙翔村的征地工作基本已完成，土地补偿款都已下拨。在交地过程中需要补偿的都是地上附着物的费用和平台开垦费，不再对土地作出补偿。实际征交地工作中，临城镇政府主要负责入户宣传，动员村民同意交地，园区办征地部和村组干部协助做村民的思想工作。村民同意交地后，由其征地部组织人员去现场踏看，负责确认界址、清点地面附着物、勾图、确认地类、计算面积等技术性工作。一般要求镇政府工作人员和村组干部一起去，他们如没空，由其征地部工作人员自己去。很多情况下，镇政府工作人员都未参与现场踏看，即使参与现场踏看，他们也不参与清点地面作物、勾图、计算面积和确定地类等具体工作，也不会提意见，实际上，他们去现场踏看次数也不多。开会讨论时，刘某某未出示图纸、说明四至界址和面积及现场地类状况。其认为，这块地不能认定为旱耕地，最多只能算果园，因劈开的平台上只稀疏种植了一些梨树和板栗树，而且看上去大多是幼树。如按果园补偿，只能补偿地面作物和平台开垦费及附属设施。刘某某将两块未开垦的原始树林、水田到平台间未开垦的山坡地、别人的板栗园和养鸡场一起勾画到补偿范围了。其很清楚，近几年农村肯定不存在村民小组集体的开荒地。何某某将个人开荒地说成新坪一组的开荒地，他组长的身份使其信以为真。福建鼎力司法鉴定中心的闽鼎（2012）林鉴字211号《林业物证司法鉴定意见书》比较权威，其对鉴定意见书的内容无异议。另证人傅某某认为，这块地如2010年被征用过，在地类未改变的情况下，只给予农户地上附着物补偿，不再支付土地补偿费。
25、证人刘某甲（园区办副主任）的证言证实：（1）园区办征地部征地时主要负责对所征地界址进行现场勘测、勾画确认、计算面积、清点地面作物，对地类作出初步认定。征地部对权属根据村组或村民意见作出确认并由村组和相关村民鉴证。权属调查一是向村组干部和较有代表性的组民（包括本组和相邻组组民）调查、了解。二是必须提供相关有效证明材料，如田图、分田册、承包合同等。对地类有争议的调查了解一是向村组干部和较有代表性的组民了解，当事方也要提供前面一样的相关有效证明（最关键），再进行综合判断。如拿不出有效证明，就形成书面材料向领导汇报。领导再组织相关部门、人员进行认定。按规定应叫相邻方到现场踏看，相关人员包括村组干部要到四至界址边口头确认界址，征地部工作人员会带上地形图勾画界址。如地类很明确，会当场确定地类。如地类有争议，现场踏看后，参加踏看的工作人员会碰头商量讨论决定。如还不能确定，就会向分管征地部的领导汇报，大家再讨论后决定地类。如确实难以确定，还会再次到现场踏看，并与其他已征地类比较后确定地类。镇村干部主要是宣传动员和到现场见证。个人在已征用的林地上种植果树等作物，按规定只能补助地面作物和平台开垦费。何某某等人在“高坑尾”村级板栗基地周边的山坡地是已被征用的龙翔村集体林地。已被征用的林地里确实有零星开荒地的，按册外开荒地标准补偿开荒费1200元／亩，对种植了地瓜、花生等农作物或果树等经济作物的，实际征地工作时会另按每亩1000元给予青苗补偿。林地里有开垦种植果树，按2011年补偿标准中经济林地给予果树补偿费和平台开垦补偿费每亩3000至5000元及其他基础设施补偿费。征地后开荒种植的，一律不予补偿，但实际操作时对配合交地工作的，给予树苗等作物略低于成本价补助。在已征用的林地或山坡地上，征地前开垦平台，不管是否种植，种植什么作物，都不可能认定水田或旱耕地，不可能按水田或旱耕地标准给予补偿。只能补助地面作物补偿费和平台开垦费。按土地分类标准，有不规则一畦畦田和田埂等特征，靠天然降水或人工引洪灌溉的耕地可以认定为旱耕地，主要种植旱作物，也可能季节性的种植水稻。大面积征地时，为工作推进，不针对某人某户，而是面对全村统一让利倾斜给村组，可将季节性的旱耕地确认为水田。征用涉案地块，刘某某未向其汇报。（2）如其去现场踏看，会要求何某某全部劈开或至少将实际开垦的界址四周劈开一条小路，人可以进去看清楚实际四至界址，再进行勾图。涉案地块的平台上种了板栗树和梨树，有些地方未开平台但零星种了板栗和梨树，板栗和梨树还很小。据其多年征地经验，其会认定为果园并进行相应补偿。平台开垦费，有开平台的，按5000元／亩，未开平台零星种果树处，按3000元／亩计算。果树按最高42棵／亩裣标准计算，根据果树实际大小和年龄，果树系2008年种，在签订协议时差不多有4年时间，从让利给群众角度，其会以大部分初产树和小部分幼树来认定并计算补偿金额。（3）福建鼎力司法鉴定中心出具的《林业物证司法鉴定意见书》内容详细清楚，具有权威性、公正性和专业性，其对鉴定方法和内容无异议。计算的面积应该也比较准确，与原计算面积相差3.89亩，属正常误差。按这份鉴定意见书，按幼树标准计算，补偿金额为17.3亩×42株／亩×50元／株＋17.3亩×5000元／亩=122830元，另三块未开发平台的其他林地补偿金额上限为18.83亩×42株／亩×50元／株＋18.83亩×3000元／亩=96033元，合计218863元。（4）2010年龙翔村“高坑尾”村级板栗基地及周边山坡地共653亩的征地工作有其和当时的征地部长刘某某等人参加，当时清楚该地属村集体林地。（5）不可能发生个人以村组名义签订征地补偿协议以获得3%返回地的情况，因个人签订的都是小面积地块。（6）入户宣传动员、现场踏看，权属认定及面积计算均需村民小组长的现场确认和见证。
26、证人黄某某（园区办主任）的证言证实：上杭县人民政府在征地工作中的有关规定、规则、程序等，与刘某甲证言一致。另证实，征用涉案地块时，在确认权属、界址、面积和地类等情况时无人向他请示、汇报。
27、证人丘某某（上杭县国土资源局副局长）的证言证实：上杭县人民政府在征地工作中的有关规定、规则、程序等，与刘某甲证言一致。另证实，按法律规定，只能按土地利用现状图的实际地类来认定，不能擅自变更地类征用。园区办无人向他咨询征地问题。
28、证人陈某甲（上杭县农村商业银行兴城支行行长）的证言证实：龙翔村及各村民小组分别在2006年、2007年在上杭县农村商业银行兴城支行开设征地补偿款专用对公账户，支取账户款项或转账须在支票上盖齐村民小组公章、小组长和村主任私章。
29、证人曹某某的证言证实：刘某某等人经手对其所在的龙翔村其等人种植板栗树等的开荒地支付果树和平台补偿费，对种植玉米、花生的开荒地按非经济林地补偿标准给予补偿。按规定，此类开荒地无法按耕地或旱耕地标准给予补偿。知道何某某套取补偿款的事后，很多村民要求对他们的果园按旱耕地标准补偿才同意交地，造成征地工作很难开展。
30、证人曹某甲的证言证实：与证人曹某某的证言一致。
31、证人李某戊（龙翔村果二组组长）的证言证实：仅本组责任田以村民小组名义交地，如有小部分为个人种植水稻的开荒田，经户长会议确认，将该部分补偿款发给开荒的个人，但面积都很小。个人在集体的山上开荒种植果树，不能以小组名义交地，只补偿果树补偿费和平台开垦费。知道何某某的事后，村民要求按旱耕地标准补偿才同意交地，造成征地困难。
32、证人林某某（龙翔村双塘组组长）的证言证实：与证人李某戊的证言一致。
33、被告人刘某某的供述证实：（1）其系园区办征地部部长，负责龙翔村的征地工作。被征地的权属、面积和地类须经征地部确认，勾图和面积计算等技术工作由其负责。确认土地权属时，由所有权人提出请求，经村组干部及相邻方确认就可以。对四至界址的认定要由农户带征地工作人员到四至界址的实地进行指认踏界，还要由相邻各方到现场对相邻界址进行确认，没有纠纷后才可以认定。再由其在现场勾画地形图及四至界址，在电脑上计算出面积并打印出一张四至界址地形图让到现场勘测的人员签字确认。按规定，勾图人员要在现场跟农户、村组干部等参加现场勘查的人员说明所勾画的四至界址情况，以保证四至界址准确，因农户和村组干部看不懂现场图。如农户反映所征土地为开荒地，要对开荒地的情况进行调查核实，实地查看可通过土地的现状、地上作物情况判断开垦时间和地类性质。权属、面积、地类最终由征地部把关认定，确认后直接由园区办和对方签署征地协议或补偿表，不必再核实、上报，园区办的分管副主任和主任只要在拨款单上签字同意拨款就可以了。（2）2010年4月，其和刘某甲等征地部人员等人对板栗基地的四至界址进行确认……当时，赖某某或王某甲称，这块地除板栗基地外都是村集体的林地。（3）2011年5、6月间，在龙翔村新坪一组组长何某某的邀集下，其和赖某某（龙翔村村书记）、傅某某（被告人同事）等人去广东省蕉岭县的一家饭店吃飞狸肉，后到蕉岭县城的一家足浴城泡脚。2011年6、7月间，何某某和李某某一起到其家，喝茶时何某某说，新坪一组在村级板栗基地下面山坡上有耕地，要求征用，并咨询有关征地的事。他们问了个人开荒地征地和小组开荒地征地的区别，其说，按文件规定，有3%的返回地给村组，个人没有返回地。此时，其心里就清楚，“塘子窝”的开荒地是他们或和他人合伙的。后何某某多次催其，要求其征地部去认定并补偿他组里在村级板栗基地下方的开荒地。其说：“村级板栗基地周边山坡都是村集体的山林，你说在山林里面有你组的耕地，你要跟村里、镇里说，我们还要到现场进行勘查。”（4）2011年9月15日下午，其和陈某某、李某乙、赖某某、何某某到村级板栗基地下方现场踏看。李某某当时也在场，其更加确定，“塘子窝”的开荒地李某某也有份。现场虽有平台痕迹，但长满了杂树、杂草，荆棘丛生。其说：“第一，你要将现场劈开，没办法全部劈开，你要选择一二个点。第二，镇里也要有人到现场确认。”2011年10月10日，在何某某的催促下，其组织李某乙、陈某某，村里的赖某某、何某某，镇干部邓某某、池某某再次勘查。其等人在现场两个点踏看，第一个劈开的点在养鸡场上面，开垦的平台上种了一排板栗树或梨树。第二个点在“塘子窝”田坎上，也看得出有平台，但平台上什么东西都没有。两个点的面积都是十几平方米。李某乙分别照了相。何某某说，四至界址是：村级板栗基地以下，水田以上，路边是卢荣强的房子以下，里面是水池旁的山窝以下。其等人站在板栗基地养鸡场对面山上，从远处看何某某指认界址。据何某某的指认及现场地形，其在征地地形图上勾出了四至界址。因为何某某指认的板栗基地下面的开荒地植被很茂密，长满了树木，杂草、荆棘丛生。何某某指认的面积又很大，全部劈开难度较大，所以其未到四至界址实地踏界。按征地的有关规定和要求，要对被征用的全部土地进行实地调查、勘查。除劈开的两个平台外，其他一些地方仍看得出有平台的痕迹。勾图后，其在现场未向参加现场踏看的人说明清楚四至界址的具体情况。现场东、西方向和平台下方开垦的痕迹不明显，村级板栗基地下面及何某某等人开垦的平台之间没看出有明显开垦的痕迹。因过分相信何某某，而且当时在场人都没有提出异议，其就把开垦痕迹不明显的土地都划进了征地范围，卢荣强房屋下面的树林和养鸡场也都被其算进征地范围。按规定，要通知相邻各方到现场确认，也要到当事人指定的四至界址进行实地踏看，也是征地实际工作习惯。但其没到四至界址实地踏看，也未通知村组干部，叫相邻各方农户到现场确认界址，也没人提出来。签订征地协议时，其将勾画的四至界址图给所有参加现场勘查的人确认。因其过分相信何某某及村干部等人，被何某某等人骗了，将一些未开荒的树林和原始的山坡地也勾画为被征地范围，多算了征地面积给何某某。（5）现场只种植了一些板栗树。2011年10月19日下午，其回征地部办公室主持会议，讨论涉案块地土地权属，何某某、赖某某、王某甲、邓某某、陈某某、李某乙、傅某某参加会议。其要求何某某先介绍情况。何某某说，那块地他组里2007年开荒，种植过地瓜、花生、烤烟等农作物，土地无纠纷，要求按耕地中的水田认定，介绍完后他就出去了。赖某某、王某甲、邓某某同意按耕地认定。傅某某、陈某某、李某乙认为，按实际情况认定，只要没纠纷，有利于工作。其说，实地看不到水田模样，没有田埂、田坎，不能算耕地。赖某某、王某甲、邓某某说，能否算一部分的水田。其说，一亩水田都不能算，只能全部认定为旱地。大家同意全部认定为旱地。后其告诉何某某，按旱地算，你同意就签协议。确认地类后，其将做好的资金拨款审批表给分管领导刘某甲签字。（6）其未到县国土资源局或临城国土所核实，该处是否有耕地及是否属新坪一组。其知道，2007年不存在村民小组开荒的情况，涉案开荒地应该是何某某和李某某的开荒地。现场种植的板栗很稀疏，并没看到何某某所说的地瓜、花生、烤烟等农作物，但没人提出异议。因征地工作比较难，需要村组干部的配合支持，否则工作无法开展，既然村、镇干部都认定权属为新坪一组，为工作的顺利开展，其未严格核实。按规定，种板栗的开荒地不能认定为旱耕地，只能按经济林的标准补偿。（7）2012年10月8日下午，知道县检察院请人劈山后，其与傅某某到涉案现场，发现其所勾图地块的四至界址和平台等都被劈开，其原勾图范围内“塘子窝”窝口两边山坡都未开垦平台，还是原始树林，平台以下与水田之间也未开垦平台。其觉得被何某某骗了。即使当时未实地踏界，远处都可看出，“塘子窝”窝口两边山坡都未开垦平台，还是原始树林。未开垦平台即使有种植也只能按果树、青苗等进行补偿，也不会把它划入勾图范围并认定为旱耕地。其明知，在村集体的山上开平台种植果树，征地时只能按果园标准补偿，却依然按旱地补偿，是因现场勘查和开会讨论没人提出意见，而其工作要依靠何某某和村干部。
34、《现场勘查笔录》、《现场图》、福建鼎力司法鉴定中心出具的《林业物证司法鉴定意见书》（附现场照片）证实：2012年10月8日13时05分至16时30分，侦查人员、福建鼎力司法鉴定中心鉴定人员、龙翔村村民王某某、孔某某及部分镇村干部参与和见证了上杭县临城镇龙翔村“高坑尾”本案涉案地块的现场勘查，涉案地块共51.76亩，由杉木、松木的混交林地，孔某某开垦平台种植板栗树的果园，何某某、李某某和王某某三人合伙开垦平台稀疏种植了一些梨树和板栗幼树的果园和没有开垦零星长了一些杉木、松木、杂木，荆棘丛生的荒山荒地组成。
经鉴定，本案涉案地块林地权属为上杭县临城镇龙翔村集体所有。其中孔某某开垦平台种植板栗面积为5.02亩，地类为经济林地；王某某、何某某和李某某三人合伙开垦平台并种植板栗、梨等果树面积为17.3亩，地类为经济林地；杉木、马尾松混交林地两块，面积合计为6.72亩，地类为杉、松混交林地；其他林地共三块，面积合计为18.83亩，地类为其他林地。
35、上杭县农业局出具的《龙翔村“高坑尾”果树现场勘测情况》证实：上杭县农业局经对涉案地块的板栗树、梨树现场勘测，该地块的块的板栗树、梨树相似于种植1-2年的幼年树，未结果，属多年生失管果园。
二、受贿犯罪
2011年至2012年，被告人刘某某在担任园区办征地部部长期间，利用其对所征地权属、地类、面积认定的职务便利，非法收受征地补偿户所送的现金、购物卡合计人民币10000元，为他人谋取利益。
1、2011年7、8月间，被告人刘某某在家中收受何某某、王某某为了在征地补偿过程中能得到被告人刘某某的关照而送的人民币5000元。
2、2012年春节前，被告人刘某某在家中收受何某某为感谢被告人刘某某在征地过程中给予关照而送的面值人民币1000元的购物卡。
3、2012年正月，被告人刘某某在家中收受何某某和李某某为感谢被告人刘某某在征地过程中给予关照而送的各2000元红包，共计人民币4000元。
原判认定上述事实，有以下证据予以证实：
1、证人何某某的证言证实：（1）2007年冬，其和李某某、王某某三人合伙在“三步桥”圆山上开垦了一块面积约四五亩的开荒地，后种了约四五千株板栗树和梨树。2008年下半年或2009年上半年，园区办认为属抢种，后未签订补偿协议。2011年6、7月，听说那块地当时未被划入图纸，故不属抢种，其和王某某商量后，一起到刘某某家，要求提高“三步桥”圆山上的那块地的补偿标准。刘某某说，等真正要用地时再说。当日由王某某出面送给刘某某5000元。送钱给刘某某，一是因“三步桥”圆山上的那块地想取得更多补偿；二是因其也想跟他搞好关系，以便今后征地时得到他的关照。（2）2012年春节前二三天上午，其到刘某某家，送了泸州老窖2瓶和新华都超市购物卡1000元。刘某某不在家，他妻子在家门口，其将上述物品交给她，她推辞了一下，其将东西给她后就走了。2012年正月，其和李某某去刘某某家拜年，其买了一斤茶叶，其和李某某商量好分别给刘某某两个孩子每人1000元红包。当时刘某某和他妻子都在家，其和李某某、刘某某一起在二楼客厅泡茶。过了一会儿，廖某某也到刘某某家玩。后刘某某送廖某某下楼，其和李某某分别将红包交给刘某某妻子后马上下楼走了。在门口碰到刘某某二人。约2012年8月，赖某某被上杭县纪委和检察院叫进去后的一天，刘某某到金山商业城李某某租住的房子，其也在场，刘某某将其和李某某春节包给他孩子的共计4000元退还给其二人。刘某某或他妻子没将1000元购物卡退还其。送钱物是感谢刘某某根据其指认面积征了其二人51亩多开荒地，并按较高的旱耕地补偿标准补偿给其二人。
2、证人李某某的证言证实：2012年除夕晚上，何某某说，前几天送了二张购物卡给刘某某。他说每张卡是500元或1000元。2012年正月，其和何某某商定给刘某某两个小孩压岁钱，各拿出2000元用红包各自装好。到刘某某家后，趁刘某某下楼送廖某某之机，其和何某某将各装有2000元现金的红包放在厨房的灶台上，并跟刘某某妻子说。','2018-10-10
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[{法规名称:\'《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年）》\',Items:[{法条名称:\'第二百六十二条第一款\',法条内容:\'
第二百六十二条罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。[ly]
被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国刑法（1997年）》\',Items:[{法条名称:\'第七十八条第二款\',法条内容:\'
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：[ly] （一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；[ly]
（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；[ly]
（三）人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。[ly]\'},{法条名称:\'第七十八条第一款\',法条内容:\'
第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：[ly]
（一）阻止他人重大犯罪活动的；[ly] （二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；[ly] （三）有发明创造或者重大技术革新的；[ly]
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；[ly] （五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；[ly] （六）对国家和社会有其他重大贡献的。[ly]
减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判处无期徒刑的，不能少于十年。[ly]\'},{法条名称:\'第七十九条\',法条内容:\'
第七十九条
对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当组成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁定予以减刑。非经法定程序不得减刑。[ly]\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》\',Items:[{法条名称:\'第二条第一款\',法条内容:\'
第二条“确有悔改表现”是指同时具备以下四个方面情形：认罪悔罪；认真遵守法律法规及监规，接受教育改造；积极参加思想、文化、职业技术教育；积极参加劳动，努力完成劳动任务。[ly]
对罪犯在刑罚执行期间提出申诉的，要依法保护其申诉权利，对罪犯申诉不应不加分析地认为是不认罪悔罪。[ly]
罪犯积极执行财产刑和履行附带民事赔偿义务的，可视为有认罪悔罪表现，在减刑、假释时可以从宽掌握；确有执行、履行能力而不执行、不履行的，在减刑、假释时应当从严掌握。[ly]\'},{法条名称:\'第三条\',法条内容:\'
第三条 具有下列情形之一的，应当认定为有“立功表现”：[ly][ly] （一）阻止他人实施犯罪活动的；[ly]
（二）检举、揭发监狱内外犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；[ly] （三）协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；[ly]
（四）在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；[ly] （五）在抢险救灾或者排除重大事故中表现突出的；[ly]
（六）对国家和社会有其他贡献的。[ly]\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于办理减刑假释案件具体应用法律若干问题的规定》\',Items:[{法条名称:\'\',法条内容:\'
2、什么是确有立功表现有下列情形之一的，应当认为是确有立功表现，即：揭发、检举监内外犯罪分子的犯罪活动，经查证属实的；制止他犯逃跑、行凶、破坏等犯罪活动的；在生产、科研中有重大发明创造、技术革新的；在日常生产、生活中舍己救人的；在抢险救灾中有突出表现的；有其他有利于国家和人民利益的突出事迹的。
对被劳改单位评为省级劳改积极分子的罪犯，可视为有立功表现。[ly] 二、关于死缓犯的减刑以及减刑后能否假释的问题[ly]
死缓犯的减刑，是一种法定的特殊形式的减刑，它与刑法第七十一条规定的减刑不同。[ly]\'},{法条名称:\'\',法条内容:\'
3、什么是“不致再危害社会”和“特殊情节”“不致再危害社会”是指，罪犯在劳改期间一贯表现好，确已具备本条第1项所列情形，不致重新犯罪的，或者老弱病残并丧失作案能力的。
“特殊情节”一般是指，原工作单位因重要生产、重大科研的特殊需要，请求保释的；或者有其他特殊情况的。[ly] 三、
关于无期徒刑犯减刑的问题[ly]\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
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