广东省惠州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）惠中法刑二初字第51号
公诉机关广东省惠州市人民检察院。
被告人刘路，男，居民身份证号码×××4515，汉族，大专文化，户籍所在地：惠州市惠城区。原任惠州××国土局征地服务中心科员。因涉嫌贪污罪，经惠州市人民检察院决定，于2015年1月20日被惠州市公安局刑事拘留，经广东省人民检察院决定，同年2月6日被惠州市公安局执行逮捕。现羁押于惠州市看守所。
辩护人黄辉、郑警威，广东点津律师事务所律师。
被告人何克浩，男，居民身份证号码×××2511，汉族，初中文化，户籍所在地：惠州市惠城区。因涉嫌贪污罪，于2014年10月12日被抓获，经惠州市人民检察院决定，次日被惠州市公安局刑事拘留，经广东省人民检察院决定，同年10月24日被惠州市公安局执行逮捕。现羁押于惠州市看守所。
辩护人黄慧，广东方正联合律师事务所律师。
广东省惠州市人民检察院以惠市检公诉刑诉（2015）146号起诉书指控被告人刘路、何克浩犯贪污罪，向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省惠州市人民检察院指派检察员邓国华出庭支持公诉，被告人刘路及其辩护人黄辉、郑警威，被告人何克浩及其辩护人黄慧到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
1、2008年，惠州市政府规划建设四环路，需征用惠城区三栋镇的土地，惠州市国土局指派时任该局征地服务中心科员的被告人刘路负责三栋路段的征地工作。为谋取非法利益，2009年6月份，被告人刘路、何克浩与时任三栋镇副镇长黄文胜（已判决）商定找人出名做虚假补偿材料骗取征地补偿款。由何克浩负责找居民身份证复印件和完善虚假合同手续，黄文胜负责制作虚假租地合同并安排人员填写青苗补偿登记表和办理镇政府审批手续，刘路负责办理国土部门的审批。
随后，被告人何克浩陆续以黄某、卢某璇、曾某强的名义假冒三栋镇竹仔园村村民，虚构了与竹仔园村的《土地承包合同》、《租地合同》交给黄文胜，黄指示吕惠能（已判决）制作了相应的虚假《地上附着物拆迁登记表》后，再由黄文胜和张益超（已判决）签名确认并报国土局由刘路办理相关审批手续。其中，以黄某的名义虚报青苗补偿款1044192元，以卢某璇的名义虚报青苗补偿款1560430元，以曾某强的名义虚报4397786元，共计人民币7002408元。上述7002408元人民币拨付后由被告人何克浩取出现金分给被告人刘路及黄文胜等人。
2、2008年，惠州市人民政府为实施城镇规划建设，需征用惠城区江北街道办三新村的土地，其中一部分作为惠州市燃气总公司工程建设用地，惠州市国土局指派被告人刘路负责江北三新村的征地工作。为谋取非法利益，被告人刘路、何克浩与林新强（另案处理）商议在市燃气公司征地范围内制作一份虚假的花木场评估报告，骗取国家征地补偿款。由刘路联系评估以及负责补偿款的拨付审批事宜，林新强虚假出名制作评估报告和领取补偿款。2008年10月31日，惠州市惠城区价格认证中心出具《关于林新强花木场搬迁损失价格鉴定结论书》，标的鉴定价格为2089546元。2009年上半年，按照被告人刘路的要求，征地工作组成员、江北国土资源所会计赖育理（另案处理）依据《关于林新强花木场搬迁损失价格鉴定结论书》制作了林新强的江北西区征地搬迁损失补偿登记表和征地补偿款拨付审批表。2009年7月9日，江北国土所拨付林新强的征地补偿款2089546元到林新强个人账户，同日林新强转账2049500元到何克浩账户。上述2049500元人民币拨付后由被告人何克浩取出现金分给被告人刘路及林新强等人。
破案后，被告人何克浩退出赃款人民币10431.86元。
公诉机关为支持上述指控，当庭出示了物证、书证、证人证言、被告人的供述与辩解、辨认笔录、视听资料等证据。
公诉机关认为，被告人刘路身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物人民币909.1954万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人何克浩与国家工作人员勾结，共同骗取公共财物人民币909.1954万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人何克浩起次要、辅助作用，符合《中华人民共和国刑法》第二十七条规定的情形，是从犯。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人刘路对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
辩护人辩护提出：
一、刘路在共同犯罪中起次要作用。
1、被告人刘路并不是征地项目的负责人，未参与实施虚构青苗及地上附着物数量、资料收集和报表填写等行为。本案中三栋四环路征地项目补偿组组长是黄文胜，负责青苗补偿的是张益超、吕惠能，虚构《土地承包合同》、《土地租赁合同》的是何克浩，刘路仅负责征地补偿款拨付审批的上报工作。
2、被告人刘路在征地补偿款拨付审批中仅负责程序上的上报工作，没有最终审批权及决定权。在征地补偿款审批过程中，刘路在审批表上签署意见后，再由国土部门征地中心、局领导签署意见，最后由惠城区监察部门、政府领导签署意见，刘路并无最终的审批权及决定权。
3、被告人刘路未参与补偿款的发放、领取及分配，涉案的7002408元征地补偿款由被告人何克浩实际占有、控制和支配。
4、在江北燃气公司征地项目中，被告人刘路也不是征地项目的负责人，未具体参与实施青苗及地上附着物的清点、资料及报表的收集填写等行为，这些行为均由何克浩、林新强、赖育理等实施，刘路在审批表上签署意见后，最后由惠城区监察局、城区政府领导签署意见，涉案的2089546元由何克浩实际占有、控制和支配，刘路未参与补偿款的发放、领取和分配。
二、被告人刘路具有从轻、减轻处罚情节：1、被告人刘路在共同犯罪中未起主要作用，是从犯，依法可以从轻、减轻处罚；2、被告人刘路能如实供述自己的罪行，具有坦白情节，且认罪态度良好，有悔罪表现，依法可以从轻处罚；3、被告人刘路未分得补偿款，可酌情从轻处罚。
被告人何克浩对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
辩护人辩护提出：被告人何克浩是从犯，应当比照主犯刘路、黄文胜的量刑从轻处罚；被告人归案后一直坦白如实供述，当庭认罪，案发后通过家属退回部分赃款，且系初犯，应对其从轻处罚。
经审理查明，被告人刘路自2004年6月开始任惠州市国土资源局征地服务中心科员。2008年至2009年期间，被告人刘路利用其负责征地工作的职务便利，伙同被告人何克浩，以及黄文胜、吕惠能、张益超、林新强（均另案处理）等人，先后两次虚构事实骗取国家征地补偿款共计人民币909.1954万元。具体犯罪事实如下：
一、2008年，惠州市政府规划建设四环路，需征用惠城区三栋镇的土地，惠州市国土局指派时任该局征地服务中心科员的被告人刘路负责三栋路段的征地工作。为谋取非法利益，2009年6月份，被告人刘路、何克浩与时任三栋镇副镇长、三栋镇征地工作组青苗补偿组组长的黄文胜（已判决）商定以他人名义制作虚假补偿材料骗取征地补偿款，由何克浩负责找他人的居民身份证复印件和完善虚假合同手续，黄文胜负责制作虚假租地合同并安排人员填写青苗补偿登记表和办理镇政府审批手续，刘路负责办理国土部门的审批手续。
随后，被告人何克浩先后找到卢某、黄某、曾某甲等人，借用了三人的身份证复印件交给黄文胜，利用黄文胜提供的合同文本，冒充黄某、曾某甲签名或叫卢某补充签名，又找到三栋镇竹仔园村的钟明生（另案处理）加盖该村公章，虚构了卢某、黄某、曾某甲与竹仔园村的《土地承包合同》、《租地合同》交给黄文胜，黄指示吕惠能（已判决）制作了相应的虚假《地上附着物拆迁登记表》，再由黄文胜和张益超（已判决）签名确认并报国土局由刘路办理相关审批手续。其中，以黄某的名义虚报青苗补偿款1044192元，以卢某的名义虚报青苗补偿款1560430元，以曾某甲的名义虚报青苗补偿款4397786元，共计人民币7002408元。上述7002408元人民币拨付后由被告人何克浩取出，其中被告人刘路分得400万元，被告人何克浩分得35.2408万元。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1、征收土地单位为惠州市国土资源局、被征收土地单位为惠城区三栋镇竹仔园村委会的《土地征收补偿协议书》，证实惠城区三栋镇竹仔园村的土地被征收用作四环路工程建设用地的事实。
2、日期分别为2009年8月4日、2009年9月3日的两份《四环路征地补偿款拨付审批表》，在该两份审批表中，被告人刘路均在“国土部门意见征地中心经办人”一栏中签署“情况属实”并签名。经被告人刘路辨认，确认在该两份表格中征地中心经办人一栏的“情况属实”均为其本人所签，征地中心意见及局领导意见是其拿给王增銮、胡志威签的。
3、权利人为卢某的《四环路（三栋）征地青苗及附着物补偿款发放表》、《地上附着物拆迁补偿登记表》；甲方为竹仔园村委会，乙方为卢某的《土地承包合同》；卢某的《居民身份证》复印件。经被告人何克浩辨认，确认《登记表》上权利人的名字是其叫卢某补签，确认该《土地承包合同》是其私自拿给钟明生盖章的；经证人卢某辨认，确认《发放表》、《登记表》上权利人“卢某”的签名是曾某乙叫其所签；经证人曾某乙辨认，《登记表》、《土地承包合同》均为其受何克浩指使，叫卢某签署的；经同案人黄文胜辨认，确认上述《登记表》、《发放表》、《土地承包合同》均为虚假材料。上述证据证实刘路、何克浩、黄文胜等人以“卢某”名义利用虚假土地承包合同虚构地上附着物骗取青苗补偿款1560430元的事实。
4、惠州市国土资源局三栋国土资源所2009年8月12日的《记帐凭证》、惠州市农村信用合作社《支票》、《存根》、《人民币存款凭条》、《人民币取款凭条》，“卢某”2009年8月12日出具的《收据》，证实被告人刘路、何克浩等人以卢某名义骗取的青苗补偿款1560430元已支付的事实。经卢某辨认，确认上述材料中“卢某”的名字是其应曾某乙要求所签。
5、权利人为黄某的《四环路（三栋）征地青苗及附着物补偿款发放表》、《地上附着物拆迁补偿登记表》；甲方为竹仔园村委会，乙方为黄某的《土地承包合同》；黄某的《居民身份证》复印件。经被告人何克浩辨认，确认《登记表》上权利人的名字是其代替黄某所签，确认《土地承包合同》是其私自拿给钟明生盖章的，合同上黄某的名字是其代签的；经证人黄某辨认，确认《土地承包合同》、《登记表》上的签名不是其本人所签，确认《发放表》上的签名是其本人所签；经同案人黄文胜辨认，确认上述《登记表》、《发放表》、《土地承包合同》均为虚假材料。上述证据证实，被告人刘路、何克浩等人以“黄某”名义利用虚假土地承包合同虚构地上附着物骗取青苗补偿款1044192元的事实。
6、惠州市国土资源局三栋国土资源所2009年11月11日的《记帐凭证》，惠州市农村信用合作社《支票》、《存根》、《人民币存款凭条》、《人民币取款凭条》，“黄某”2009年11月11日出具的《收据》，证实被告人刘路、何克浩等人以“黄某”名义所骗取的青苗补偿款1044192元已支付的事实。经证人黄某辨认，《收据》上的“黄某”的名字是其在三栋国土所领取补偿款时所签。
7、权利人为曾某甲的《四环路（三栋）征地青苗及附着物补偿款发放表》、《地上附着物拆迁补偿登记表》，甲方为竹仔园村委会，乙方为曾某甲的《租地合同》、曾某甲《居民身份证》。经被告人何克浩辨认，《租地合同》、《登记表》上权利人的名字是其代替曾某甲所签；经证人曾某甲辨认，上述的《租地合同》、《登记表》均不是其本人所签，《发放表》是其本人所签；经同案人黄文胜辨认，确认《发放表》、《登记表》均是其吩咐下属张益超、吕惠能虚列的。上述证据证实被告人刘路、何克浩等人以“曾某甲”名义利用虚假土地承包合同虚构地上附着物骗取青苗补偿款4397786元的事实。
8、惠州市国土资源局三栋国土资源所2009年11月2日的《记帐凭证》，惠州市农村信用合作社《支票》、《存根》、《人民币存款凭条》、《人民币取款凭条》，“曾某甲”2009年11月2日出具的《收据》，证实被告人刘路、何克浩等人以“曾某甲”名义所骗取的青苗补偿款4397786元已支付的事实。经证人曾某甲辨认，《收据》、《支票存根》上“曾某甲”的名字均是何克浩带其去三栋镇国土所领取补偿款时其所签。
9、惠州市惠阳区人民法院（2013）惠阳法刑二初字第233号《刑事判决书》、惠州市惠城区人民法院（2013）惠城法刑二初字第416号《刑事判决书》、惠州市中级人民法院（2014）惠中法刑二终字第76号《刑事裁定书》，均认定了上述事实。
（二）证人证言
1、王增銮：我于2006年7月至2010年11月任惠州市国土局征地服务中心主任，主要职责是负责惠州市惠城区范围内土地征收、拆迁补偿等工作，征地服务中心成立了五个组负责一线征地拆迁工作。大约2008年，征地服务中心开始四环路的征地工作，当时四环路项目分河南岸段和三栋段，其中三栋段的负责人是刘路，他是征地服务中心的科员。刘路作为市国土局委派到四环路三栋段的征地工作人员，主要职责是协调征地项目的推进，对补偿相关问题进行解释，对补偿资料进行确认，汇总上报，然后连同征地补偿款拨付审批表层层上报审批。对补偿资料进行确认主要是由国土所的人去确认，但是刘路负有监管、指导他们工作的责任。刘路在四环路征地补偿款拨付审批表上签有“情况属实”，他对镇办报上来的补偿资料的真实性，应进行核查了解。如果刘路不在征地补偿拨付审批表上签字，我也不会签，肯定拿不到钱。如果刘路知道他们造假的话，只有刘路的配合才能拿到补偿款，或者刘路和他们一起造假，蒙混过关。
2、胡志威：我于2006年1月至2012年1月任惠州市国土局副局长，分管征地、土地交易等工作。在2009年四环路项目征地工作中，具体是由征地服务中心负责的，征地中心要派人去监管征地项目，而且还要派人去现场确认补偿资料的真实性。刘路在四环路征地补偿款拨付审批表上签有“情况属实”，那他对镇办报上来的补偿资料的真实性肯定要进行核查了解，要对这些资料确认核对，而且要到现场去进行确认。最起码要确认这个补偿项目有没有，以及地上附着物的大约数量，与表上的基本情况是不是一致。如果刘路不在补偿拨付审批表上签字，王增銮也不会签，我也不会签，肯定拿不到钱。如果刘路和他们造假的话，只有刘路的配合才能拿到补偿款。
3、钟明生：大约是在2009年，有一天何克浩打电话给我，叫我帮他盖几个章来做合同（做的意思是做假合同，结果也是做假合同），我说拿过来看一下。隔一天，何克浩拿了三份空白合同（没有地点、没有承租方的名字、没有面积）到我家，我就问他要这个干什么用，他说你不用管这么多，你不用知道这些事，你只帮我盖个章就行。我说看一下村里的文书钟伟其肯不肯把章拿上来。然后何克浩把合同放在我那里就走了。当天下午，我打电话给钟伟其，叫他把村委的章拿上来，说要盖几个章，他马上就把章拿到我家，因为我儿子钟国良是村主任，所以打电话叫钟伟其把印章拿给我，他也没有什么意见。这个章是当天晚上盖的还是第二天盖的我记不起来，是由我、钟国良还是由何克浩盖的我记不起来，总之结果就是把竹仔园村委的章盖到了这三份假合同上。盖完章后，何克浩就拿着这三份假合同走了。他也没有告诉我具体要干什么，但是我清楚他应该是拿这些假合同去骗取补偿款。
4、钟伟其：2009年我在竹仔园村任文书，负责保管村委公章和一些材料。在我保管公章期间，钟明生每年都有一、两次叫我把公章拿到他家里给他用一下。卢某、黄某、曾某甲三人的租地合同我没有见过，这三个租户我不认识，公章也不是我盖的。
5、钟国良：2009年我在竹仔园村任村委会主任，卢某、黄某、曾某甲三人的租地合同中，“钟国良”的签名是我本人签的，村委公章也是我盖的，当时是我爸钟明生叫我帮他签名盖章的，我问他用来做什么，他说是上面领导交待要做的。这三份租地合同肯定是假的，因为村里没有租地给这三个人，我也不认识他们。
6、曾某乙：我和何克浩是朋友，2009年7月份的一天，何克浩给我打电话，跟我说他想找个人的身份证去租地，叫我找一下卢某。之后我就打电话给卢某（当时卢在东莞打工），跟她说何克浩想借她的身份证去竹仔园村租地，叫她回惠州，她同意了。过了一段时间，卢某回到惠州给我打了个电话，说她回来了，我就打电话给何克浩说卢某回来了，何克浩说让我叫她晚上一起到花边南路的一个客家菜饭店吃饭。在吃饭的时候，何克浩说想借卢某的身份证来做征地补偿，卢答应了，并且当时就把身份证原件给了何克浩。饭桌上我拿了一叠征地补偿的资料给卢某签，具体有哪些资料我记不起来了，这些资料是何克浩之前给我的，卢某当时在这些资料上都签了字。到了8月份，何克浩打电话给我，让我叫卢某回惠州领补偿款，我就给卢打电话，叫她回惠州来签名领补偿款。何克浩也应该有给卢某打过电话，因为我没有带卢某去三栋领补偿款，应该是他们俩一起去的。后来，何克浩打电话给我，说补偿款是打到卢某的账上，他要取钱不方便，要把补偿款从卢某的账上转到我的账上，我说好。之后，何克浩、卢某和我三个一起到李瑞麟小学对面的信用社，我新开了一个账户，卢某就把她账上的补偿款转了156万给我。我账上的156万元是何克浩分5次取走的，每次都是我带着身份证跟何去取钱的，最后剩下1万元，何克浩说给卢某用，但她没有要，这个钱就一直放在我的存折上。卢某没有在竹仔园村租地，那个租地合同应该是假的。
7、卢某：2009年7月的一天晚上，我以前的同事曾某乙打电话给我，说三栋镇竹仔园村的土地要征收，很多人去那里租地种树，她的身份证已登记过，叫我帮忙用我的身份证来签租地合同和征地补偿手续等资料，我同意了。半个月后的一天，曾某乙打电话说征收的资料要我签名，叫我回惠州，当晚6、7点钟我坐车从东莞回到惠州，曾某乙约我到麦地的一家餐馆门口，然后我上了曾某乙的车，曾某乙拿出一叠表格和收据，叫我在这些资料上签名，我签完名后就坐原来的出租车回东莞，打的的费用是曾某乙给我的，她还给了我一个盒饭。2009年8月份曾某乙叫我回惠州领取补偿款，我回惠州找到曾某乙，她叫我领到钱之后把钱转到她账上，当时我说好。之后何克浩开车载我到三栋国土所，曾某乙没去，她在麦地一家农信社等我们。在三栋国土所拿到支票后，何克浩又带我到三栋农信社，我新开了一个账户，把156万多元的补偿款转到我新开的账户上。之后何克浩又开车载我到麦地一家农信社，在那里我把钱转给了曾某乙。我没有在竹仔园租地，补偿资料是曾某乙叫我帮她签的，何克浩是曾某乙介绍我认识的。
8、林新强：2007、2008年的时候，我跟何克浩说过如果三栋镇有地出租，叫他帮我租一块地。到了2009年四环路征收竹仔园村土地的时候，何克浩问我如果有地租，我以谁的名义租，我说以我弟媳黄某的名义租。大概7、8月份的时候，何克浩打电话跟我说要拿黄某的身份证复印件，我就拿了黄某的身份证复印件给他。到了11月份左右，何克浩打电话给我，跟我说上次以黄某名义租地的补偿款下来了，叫我通知黄某到三栋去领钱，我就打电话叫黄某去三栋国土所领取补偿款。黄某当天领完补偿款之后就把钱转到了我的账上，转款是在麦地农村信用社办理的，然后我陆陆续续取现金交给何克浩了。
9、黄某：林新强是我丈夫的哥哥。2009年7、8月份的一天，林新强打电话给我，跟我说要用一下我的身份证复印件，过了差不多一个小时，林新强和他的一个朋友到了我家，当时林新强说要我把我的身份证复印件给他一张，他说在三栋竹仔园要租地来种果树搞补偿，要用一下我的身份证，当时我没想也没问他为什么要用我的身份证复印件，然后我就叫我老公去我家附近复印了一张身份证复印件，交给了林新强。
大概在2009年7、8月份一天，我一家人在林新强家吃饭时，林新强说他以前在三栋镇竹仔园村的坦摊头租过土地来种果树等，现在政府要征收他租的土地，有补偿款，要用我的名字去领取补偿款。当时，我也没有问他为什么要用我的名义去领取补偿款，我就答应了。他说领取补偿款的时候，会打电话叫我过去签名。到了11月的一天上午，林新强就打电话给我说以我名义在竹仔园村的补偿款出来了，要我带上身份证去三栋镇国土所领取补偿款，说补偿款大概有100万。接到电话后，我就在单位请了假，叫我老公开车送我到三栋镇国土所领取青苗补偿款。到了三栋镇国土所的时候，我跟国土所工作人员说我是来领取竹仔园村青苗补偿款的，核对我的身份证之后，国土所工作人员就要我签了一些关于征收补偿的资料，后来就开了一张现金支票给我，金额大概是100万左右。拿到支票之后，我就坐我老公的车到三栋镇农村信用社开了一个存折，然后就把现金支票上的钱转到新开的存折上了。存完后，我就打电话给林新强说我拿到补偿款了，林新强要我到麦地的一个农村信用社那等他，在那里把钱转给他，我们就直接过去。我到了信用社的时候，林新强已经在那里等了，接着一起到柜台，我就把补偿款存折、身份证给了林新强办理补偿款转账事宜，这些补偿款应该是转到了林新强账户上了，具体我当时也没有注意转账对方的户名，反正当时这个补偿款就全部转出去了。
10、曾某甲：大概在2009年上半年的一天，我姐夫何克浩到我家里跟我说借我的身份证去承包土地，后来我就把身份证给他了。大概一个星期之后，何克浩就通过我老婆把身份证给我了。约半年后，大概是2009年11月份一天早上，何克浩到我家跟我说以我的名义签的土地承包合同，有一些补偿款，要我跟他一起去三栋镇国土所拿支票，还要我带好身份证。然后，何克浩就开车带着我到三栋镇国土所。到了三栋镇国土所之后，何克浩要我进去办理领取补偿款手续，他就在外面等。我进去三栋镇国土所办好领取土地补偿款手续和支票之后，我记得支票金额大概有430多万，我就出来跟何克浩会合。接着，我们又一起到三栋镇的农村信用合作社，何克浩叫我用我的身份证开一个新的账户，我们就一起在柜台办理转款手续，我用我的身份证重新开了一个账户，并把补偿款转到了这个账户上。然后，我就把新开的里面存有430多万补偿款的存折给了何克浩。我没有在三栋镇竹仔园承包过土地。
（三）同案犯及被告人的供述与辩解
1、黄文胜：2009年间，我任三栋镇副镇长，负责四环路竹仔园村征地的青苗（补偿款）清算核实工作，吕惠能和张益超参与青苗清点核实工作，是一线工作人员。2009年6月的一天晚上，国土局征地中心的刘路打电话约我到南波茶庄喝茶，并介绍何克浩给我认识，说何克浩可以帮忙解决四环路的征地问题，但需要工作经费，这里的工作经费实际上是指套取征地补偿款。约一个月之后的一天晚上，刘路又打电话约我到南波茶庄喝茶，何克浩也在，他们提出能否在竹仔园村找村民出名做一些虚假的补偿登记表来套取补偿款，我当时不同意，说要回去征求一下征地小组成员吕惠能和张益超的意见，第二天我向他们两个征求意见时，他们都说这样做风险太大，不同意。但后来刘路在征地工作中故意设置各种障碍，我知道他这样做是为了要我们跟他合作骗取征地补偿，就又跟吕惠能和张益超商量了一下，大家都表示同意，随后刘路再打电话问我时我就跟他说可以找个地方见面详谈。一段时间之后的一天晚上，刘路再次约我到南波茶庄，当时他和何克浩先到，当时何克浩提出竹仔园村找不到人出名来做补偿款，且补偿款需要在村里公示，找本村的人出名很容易被发现，能不能找三四个外村的人出名来做补偿登记表，我和刘路都同意了，并决定由何克浩负责去准备身份证等资料，我负责安排张益超、吕惠能制作虚假的补偿登记表，刘路负责虚假材料在国土部门的审批通过，具体的事就由何克浩去办理。当时他们提出要套取1500万左右的补偿款，我认为数额太大，跟他们说可以做100多万元的青苗补偿款。几天后何克浩打电话说找到一个外村人来做虚假补偿款，并把一个卢某的身份证复印件给了我，后来我又叫他补了租地合同。之后我叫张益超、吕惠能做好虚假的补偿登记表，又打电话给何克浩叫他拿去给权利人签名和盖村委会公章，何克浩办好后交回给我，我又交给张益超、吕惠能做好汇总表上报审批，我审批好后叫吕惠能将虚假的补偿表与其他真实的补偿表一起拿给刘路审批。后来何克浩带卢某到三栋领取了156多万元的青苗补偿款。约一个月后，刘路又打电话约我见面，这次刘路和何克浩提出，上次套取的156万用完了，这次要多做几百万才好安排，我当时同意了。第二天，何克浩把黄某、曾某甲的身份证给我，问我能不能多做500多万的补偿款，我同意了。后来套取的两笔补偿款共约550万元与第一次套取补偿款的过程基本上是一样的。
第一次套取青苗补偿款156万后，8月间的一天下午，何克浩拿给我40万元。几天后我给了张益超、吕惠能每人5万元。第二批500多万征地补偿款领取出来后，何又拿了60万元给我。两天后我又各给了张、吕15万元。剩下的60万元被我存进银行。剩下的600万元在何克浩、刘路那里，具体他们怎么分我不清楚，但何克浩曾告诉我刘路拿了400万元。
2、张益超：2009年6月征收四环路三栋镇竹仔园路段时，黄文胜副镇长是征地工作组组长，分管青苗补偿征地工作，我和吕惠能是成员，负责青苗清点丈量工作。6月份的一天，黄文胜叫我和吕惠能去他办公室，跟我们说市国土局征地中心的刘路交待要搞些虚假补偿表来套取补偿款，大约要做700万元，说有几户承包户是没有现场的，只有村里的承包协议，他的意思就是说这几户承包户的承包协议、青苗等地上附着物是虚构的，并说吕惠能做好登记表后会找我签名，我签了名会给我20万元的报酬。过了约一个月左右，吕惠能就把他制作好的卢某、黄某、曾某甲的地上附着物拆迁补偿登记表和其他正常补偿的材料拿给我签字，我就在上面签了字。2009年8月份的一天，吕惠能给了我5万元，应该是黄文胜叫他拿给我的；过了一段时间黄文胜又给了我15万元。
3、吕惠能：2009年四环路三栋镇竹仔园路段征地过程中，黄文胜是副镇长，分管青苗补偿征地工作，是征地工作组的组长，我和张益超是成员。2009年6月间的一天，黄叫我和张到他的办公室，说要搞些虚假补偿表来套取补偿款，金额大概在700万左右，事成之后作为辛苦费大家分，并说这个事是国土局的刘路交待要做的，我们就都同意了。过了一段时间，黄文胜叫我和张益超到他办公室，把3份假合同交给我，叫我按照合同上的面积制作相应的补偿登记资料，并叫张益超到时在材料上签字。3份假合同的承包人分别是卢某、黄某、曾某甲，我拿了合同后估算了一下面积，制作了相应的虚假地上附着物拆迁补偿登记表并交回给黄文胜，补偿数额总共是7002408元。过了几天黄文胜要我把卢某的补偿材料连同其他的真实材料拿给刘路审批，我就把材料送到了刘路的办公室。过了一段时间，黄文胜又要我把黄某、曾某甲的虚假补偿材料送给了刘路。后来这些补偿款都被领取了。2009年8月间的一天，黄文胜给了我10万元，说是补偿款下来了，这是给我和张益超的，我就分给了张益超5万元。11月间的一天，黄文胜又给了我15万元，说是补偿款，我也收下了。
4、刘路：2009年四环路征地时，惠州市国土局派我负责竹仔园村的征地工作，因为工作关系我认识了黄文胜。2009年5、6月份的一天，在征地现场，黄文胜说要约何克浩讨论他那150亩争议地土地补偿款的事情，还说要晚上吃完饭后坐一下，商量一下搞多点工作经费，所谓的“工作经费”其实就是要套取补偿款大家来分，我就说好。到了晚上8、9点钟，黄文胜打电话给我，叫我去下埔南波茶庄坐一下。我们三个到齐之后，就商量了套取补偿款的事情，当时黄文胜提出要套几十万左右，以租地的方式来套钱（就是租地来抢种），何克浩说几十万偏少了，并提出起码要做到100万左右，我和黄文胜同意何克浩的提议。后来何克浩去竹仔园村问了钟明生，说没有地租了，我们三个人又商量用外来户做虚假租地合同来套取补偿款，我当时表示黄文胜和何克浩具体去操办，到时我会在补偿款拨付审批表上签字，当时我们三个人具体没有谈到要怎么分钱。黄文胜、何克浩具体怎么做虚假租地合同，我不清楚，我只知道是何克浩找了几个外面的人来租地，我配合他们做好审批拨付工作。后来张益超、吕惠能他们把套取征地补偿款的表格做好了，黄文胜就安排手下人把那些虚假的征地审批表送给了我，黄文胜打电话给我说“那批表我叫人送过去了”，他所说的那批表包括之前我们三个商量做假套取100万左右补偿款的表，我就说知道了。“那批表”我找领导批好后，就跟何克浩说国土这边批好了，到时你可以带人到三栋国土所去领钱。这就是第一次骗取补偿款的经过，金额大约100多万。
第二次的过程是这样的：有一次我在黄文胜办公室的时候，他说何克浩等一下会过来，何克浩到了之后就说要感谢我，我说钱我先不分，要何克浩把沙澳村几块地（约29000平方米）的合作权益给我（合作权益就是建成的物业跟村里八二分成），我准备跟人用这块地来合伙开发汽配城，当时何克浩又提出有些关系还没有摆平，想再多套点补偿款出来用于他自己一块土地的规划调整，我就跟何克浩说换地是他的事，但要保证那29000平方米合作权益给我。后来就由何克浩具体操作，用他人的名字套取征地补偿款，我负责审批，后来我知道总共骗取了补偿款700多万元。这700多万元黄文胜大概拿了180万元左右，何克浩拿了几十万，有关村干部拿了一点，剩下的约三、四百万给了市规划局的领导。我没有分钱，因为当时何克浩答应把沙澳村一块29000平方米土地的村企合作权益给我，如果可以办成，我能从中赚几百万，但后来何克浩又把合作权益卖给他人了。
我和黄文胜、何克浩等在套取国家征地款的过程中，如果没有我代表市国土局把关审批，不能套出这700多万的虚假补偿，必须通过我才能把征地补偿款套出来。
5、何克浩：2009年市政府决定征收竹仔园的土地，有一天黄文胜打电话约我到南波茶庄喝茶，并告诉我市国土局的刘路也在。我过去后见到黄文胜、刘路，他们就问我能不能在三栋镇竹仔园村租一些地来种一些青苗上去，然后弄些补偿款大家分。我就说要去问一下，之后我们三人聊了一下就各自离开了。后来我就去问竹仔园村的钟明生，问他竹仔园村还有没地租，钟明生就说没有，已经被租完了，我就分别打电话给黄文胜和刘路，告诉他们竹仔园村已经租不到土地。大概过了一个月，征地工作开始后，刘路打电话约我到上次去的茶庄喝茶，而且还告诉我黄文胜会去。我到了包房之后，我就先对他们说竹仔园村已经租不到地的了，他们就说能不能在村里面找几个人出名，做一些假的补偿登记表搞点钱大家分，我就说要去问一下。后来我又去找钟明生，问能不能找竹仔园村的村民做几份虚假的补偿登记表，钟明生说不可能，没有人肯出名，因为这些东西要在村里公示，本村村民一看就知道是假的，我就把这个情况打电话告诉了刘路、黄文胜。过了约一个星期，黄文胜又约我去喝茶，刘路和黄文胜跟我说能不能找三四个外面的人出名来造补偿登记表，黄文胜并提出外面的人只做补偿登记表不行，一定要做租地合同，我们都同意了，刘路还说土地承包合同这件事情由我和黄文胜来负责。当时刘路和黄文胜都表示，只要能弄到假的土地承包合同，那么到时候骗取青苗补偿款就可以由他们去负责审批下来。因为我看过征地公告，刘路是负责四环路征地的，而黄文胜负责青苗点算的，既然他们都这样说了，我就觉得按他们说的做可以弄到钱。第二天我找到钟明生，告诉他想弄几份假的竹仔园村的土地承包合同，用来弄点青苗补偿款，到时要他帮忙盖村委会的章，钟明生同意了。然后我打电话约黄文胜见面，见面后我把找钟明生的情况告诉了他，并要他做好三四份合同文本，因为我不会做合同，黄文胜说可以，并说做好后会拿给我，当天我也把这个情况打电话告诉了刘路。
2009年7、8月份，我通过曾某乙找到卢某，跟她说要借身份证去租地，她就把身份证让我拿去复印了。后来我又找到我姐夫曾某甲，向他了借身份证，又找了林新强借到他弟媳黄某的身份证。过了一段时间，黄文胜交给我三份空白合同文本，叫我去完善相关手续，当时我问他做多大，他说大约做四五十亩。之后我就约钟明生见面，由他告诉我租地的地点和亩数，我在合同上填写，并签上承包人的名字，然后交给钟明生去盖章。过了几天钟明生将完善好的合同交给我，我交给了黄文胜，并把这些事告诉了刘路。
我把资料交给黄文胜后大概过了约半个月，刘路打电话告诉我说卢某的补偿款拨付到位了，等三栋国土所通知就可以领取了。几天后，刘路和黄文胜分别打电话告诉我卢某的补偿款拨下来了，叫我第二天带卢某去三栋国土所领钱，我就打电话给曾某乙叫他要卢回惠州帮忙领取补偿款，也打电话给卢某，她答应第二天回惠州帮我领取补偿款。第二天上午，我开车带卢某到三栋国土所领取了150多万元的补偿款。拿到支票后，我带卢某到三栋农信社，要她在那里开了个账户，把支票上的补偿款转到账户上，然后我打电话给曾某乙，约她到我们上次吃饭的地方一起吃饭，吃饭时我跟卢某说要她把补偿款都转到曾某乙账户。饭后，卢某和曾某乙去办理了转账手续，曾某乙把补偿款的存折给了我。
2009年11月份的一天，黄文胜和刘路都打电话告诉我曾某甲的补偿款拨付下来了，我就带上曾某甲去三栋国土所办理领取补偿款的手续，曾某甲领到430多万元的补偿款支票后，我带他到三栋农信社，叫他重新开了一个账户，把支票上的补偿款存入新开的账户，然后他把存折给了我。
2009年11月份的一天，黄文胜和刘路都打电话告诉我黄某的补偿款拨付下来了，我就打电话给林新强叫他约黄某去三栋国土所办理领取补偿款手续。第二天我开车带上林新强、黄某一起去三栋国土所，黄某自己进去办理了领款手续，拿到了一张一百零几万的支票，我又带她去三栋农信社叫她新开一个账户，把支票上的补偿款存进去，她办好后把存折给了我，之后我又要她把补偿款转到林新强的账户。
我拿到这700余万元的补偿款后，陆续取了出来，后来应黄文胜的要求，分三次给了他265万，其中前二次每次100万，第三次65万。应刘路的要求，分二次给了他400万，每次200万。我自己得了35万元。
二、2008年7月，惠州市人民政府为实施城镇规划建设，需征用惠州市惠城区江北街道办三新村的土地，其中一部分作为惠州市燃气总公司工程建设用地，惠州市国土局指派被告人刘路负责江北三新村的征地工作。为谋取非法利益，被告人刘路提出在市燃气公司征地范围内制作一份虚假的花木场评估报告，骗取国家征地补偿款，何克浩与林新强（另案处理）均表示同意，商定由刘路联系评估以及负责补偿款的拨付审批事宜，林新强虚假出名制作评估报告和领取补偿款。2008年10月31日，经刘路联系，惠州市惠城区价格认证中心出具《关于林新强花木场搬迁损失价格鉴定结论书》，标的鉴定价格为2089546元。2009年上半年，按照被告人刘路的要求，征地工作组成员、江北国土资源所会计赖育理（另案处理）依据《关于林新强花木场搬迁损失价格鉴定结论书》制作了林新强的江北西区征地搬迁损失补偿登记表和征地补偿款拨付审批表，由其他征地小组成员签名，刘路在审批表中签上“情况属实”的意见后报其他领导审批。2009年7月9日，江北国土所拨付林新强的征地补偿款2089546元到林新强个人账户，同日林新强转账2049500元到何克浩账户。上述2049500元人民币由被告人何克浩转账10万元给林新强，取出现金170万元给被告人刘路，刘路从中拿出20万元并指使何克浩、林新强送给征地小组长马烈，其余24.95万元由被告人何克浩所得。
破案后，被告人何克浩退出赃款人民币10431.86元。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1、惠州市人民政府惠府（2008）90号《关于惠州市江北西区建设项目征地的预公告》，证实惠州市人民政府2008年7月开始征用惠州市惠城区江北街道办三新村土地的情况。
2、甲方为惠州市国土资源局，乙方为江北办事处三新村的《土地征收补偿协议书》、江北街道办事处《江北西区市报业集团、市燃气总公司征地工作实施方案》，证实2008年惠州市人民政府需征用惠城区江北街道办三新村的土地，其中一部分作为惠州市燃气总公司工程建设用地。
3、惠州市征地服务中心2007年6月25日的《会议记录》，证实征地中心对当时的征地工作进行了分工，其中江北、汝湖、小金口、矮坡、大岚、仍图的征地工作由一个小组负责，刘路为该组的组员。
4、《征地补偿款拨付审批表》、《关于林新强花木场搬迁损失价格鉴定书》、权利人为林新强的《江北西区征地搬迁损失补偿登记表》、《补偿款发放表》，惠州市国土资源局江北国土资源所开具的《支票》、《对公活期取款凭条》，户主为林新强的《人民币开户存款凭条》、《人民币取款凭条》，《大额转汇审批表》、《储户账户明细》。证实2009年7月9日，惠州市国土资源局江北国土所拨付林新','2018-09-27
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