四川省苍溪县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川0824刑初30号
公诉机关苍溪县人民检察院。
被告人赵田安，男，生于1958年11月22日,汉族，大学文化，四川省剑阁县人，住广元市利州区。2015年9月8日因涉嫌贪污罪经苍溪县人民检察院决定，由苍溪县公安局执行刑事拘留；同年9月25日经广元市人民检察院决定，由苍溪县公安局执行逮捕。现羁押于苍溪县看守所。
辩护人何锦，北京市中银（成都）律师事务所律师。
被告人赵程，男，生于1973年2月2日，汉族，初中文化，四川省利州区人，经商，住广元市利州区。2015年8月10日因涉嫌贪污罪经苍溪县人民检察院决定，由苍溪县公安局执行刑事拘留；同年8月27日经广元市人民检察院决定，由苍溪县公安局执行逮捕。现羁押于苍溪县看守所。
辩护人何兴全，四川蜀剑律师事务所律师。
被告人樊志，男，生于1973年8月3日，汉族，初中文化，四川省利州区人，经商，住广元市利州区。2003年5月14日因犯过失致人死亡罪被广元市市中区人民法院判处有期徒刑一年；2004年8月4日因犯交通肇事罪被浙江省嵊州市人民法院判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。2015年8月14日因涉嫌贪污罪经苍溪县人民检察院决定，由苍溪县公安局执行刑事拘留；同年8月27日经广元市人民检察院决定，由苍溪县公安局执行逮捕；同年10月21日经苍溪县人民检察院决定，由广元市利州区公安局执行取保候审。2016年6月22日经本院决定，由苍溪县公安局执行逮捕。现羁押于苍溪县看守所。
辩护人吕绿化、张健，四川中玉律师事务所律师。
被告人佘映举，男，生于1964年7月19日，汉族，高中文化，四川省利州区人，住广元市利州区。2015年8月21日因涉嫌贪污罪经苍溪县人民检察院决定，由广元市公安局利州区分局执行取保候审。2016年6月22日经本院决定，由苍溪县公安局执行逮捕。现羁押于苍溪县看守所。
苍溪县人民检察院以苍检公刑诉〔2015〕117号起诉书指控被告人赵田安、赵程、樊志、佘映举、彭富学犯贪污罪，于2016年1月11日向本院提起公诉。本院于2016年6月23日作出（2016）川0824刑初5号刑事判决书，后被告人赵田安、赵程、樊志、彭富学提起上诉，广元市中级人民法院以程序违法裁定发回重审。在诉讼过程中，苍溪县人民检察院决定对彭富学另案处理，本院予以准许。现本院依法适用普通程序，另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。苍溪县人民检察院指派检察员谢含、上官君出庭支持公诉，上列被告人及辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。
苍溪县人民检察院指控，2010年初，被告人赵田安在任广元市利州区水务局总工程师期间，将利州区荣山镇高旗村、宋坪村有“2010年省级财政农村安全饮水”项目的信息透露给打算做工程的被告人赵程、樊志，并让二被告人与宋坪村村干部协商承包该项目。不久，被告人赵程、樊志与时任宋坪村村支部书记彭富学（另案处理）达成了该项目由二被告人实施的意向。不久后的一天，被告人赵程、樊志邀约被告人赵田安在被告人赵田安住所附近的KTV唱歌期间，三名被告人达成了以旧井冒充新井通过验收骗取项目资金一起赚钱的谋划。随后，被告人赵程、樊志联络被告人赵田安、佘映举以及彭富学在广元市东坝“尚品”茶楼见面，五人最终达成了采取以旧井冒充新井、虚报工程量的方式分项目款的决定。后由彭富学、佘映举组织采取以旧井冒充新井，伪造竣工验收资料，被告人赵田安通过在项目资金拨付、分项目款、验收项目、做竣工资料过程中打招呼，使工程顺利通过验收，各被告人共计骗取国家项目资金人民币142808.82元。
1、2011年1月29日，利州区水务局向宋坪村下拨了第一笔项目款8万元，被告人赵程分得4万元，彭富学分得4万元。
2、2012年3月20日，利州区水务局下拨了第三笔项目款7万元，被告人赵田安从中分得5万元。
3、2013年2月8日，被告人樊志从宋坪村上领取了项目资金2万元，用于抵扣人畜饮水项目完税开支的7194.18元，分给佘映举1000元，彭富学4000元，剩余的7805.82元据为已有。
公诉机关认为，被告人赵田安身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同被告人赵程、樊志、佘映举、彭富学采取以旧充新、虚报工程项目量的方式，骗取国家项目资金共计人民币142808.82元，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究刑事责任。在共同犯罪中，被告人赵田安、赵程、樊志起主要作用，系主犯；被告人佘映举起次要作用，系从犯，应当依法从轻或减轻处罚。被告人赵田安具有退赃的酌定从轻处罚情节，建议判处其有期徒刑三年六个月至四年，并处罚金；被告人赵程具有坦白的法定从轻处罚情节，建议判处其有期徒刑三年至三年六个月，并处罚金；被告人樊志具有自首情节，建议判处其有期徒刑二年至二年六个月，并处罚金；被告人佘映举具有从犯、坦白、退赃情节，建议判处其有期徒刑二年至三年，可适用缓刑，并处罚金。
被告人赵田安对指控其构成贪污罪无异议。辩称自己只是滥用职权即把宋坪村饮水项目透露给赵程，但是不知道他们商量以旧井冒充新井通过验收骗取项目资金的事情，自己没有分得赃款，5万元是赵程归还的在我处的借款，自己系贪污罪的从犯。
辩护人何锦的辩护意见，对指控被告人赵田安犯贪污罪的罪名没有异议。提出如下辩护意见：1、被告人赵田安没有非法占有的目的，犯意提出和策划等都是赵程、樊志提出的；2、被告人赵田安缺乏与其他被告人的犯意联络，被告人赵田安只是为他人提供方便，至于分配利润及分配多少他不清楚。3、被告人赵田安对以旧井冒充新井不知情。4、在共同犯罪中，被告人赵田安只是提供帮助，把饮水项目透露给赵程，至于如何实施，如何发包，都不是被告人赵田安能够决定的，被告人赵田安与赵程之间存在真实借款关系，其没有分得赃款，属于从犯。5、涉案资金不属于特定款物。6、被告人赵田安向纪委交的违纪资金10.37万元，其中9万元是赵程、樊志归还的借款，对此款被告人赵田安愿意作为认缴罚金，请求从轻处罚。
被告人赵程对起诉指控的犯罪事实及罪名无异议，辩称涉案款物不属于特定款物。请求法院从轻处罚。
辩护人何兴全的辩护意见，1、对公诉机关指控被告人赵程犯贪污罪的事实及罪名无异议。2、被告人赵程不具有主犯的地位。赵程与樊志问赵田安有无工程，赵田安说有，然后是村上组织实施，财政拨款到村上。整个过程，没有赵程，不影响整个事情，并且赵程没有参与工程的实施，不是主犯。3、本案的涉案资金不属于特定款物，属于一般款物。饮水资金是地震前就有的财政专项资金，属于常态化资金，与其他财政专项资金性质一样，属于一般款项。4、侦查机关没有将用作鉴定的基础材料交由被告人赵程确认，鉴定意见未依法告知被告人赵程，程序非法，该证据不能作为定案证据。5、被告人赵程具有坦白、当庭自愿认罪的从轻处罚情节，建议判处被告人赵程有期徒刑十个月左右。
被告人樊志对起诉指控的犯罪事实及罪名无异议。辩称其领取款项、检查验收时驾驶车辆及缴税都是在被告人赵田安、赵程等人的安排下去完成的，在犯罪中所起作用小，属于从犯，请求法院从轻处罚。
辩护人吕绿化、张健的辩护意见，1、对起诉指控的罪名没有异议。2、本案所涉资金应当是一般国家项目资金，不属于救灾特定款物，因为涉案资金不具有“特定款物”所应当具有的对象救灾性及时间上的及时性的特征。3、被告人樊志属于从犯，其在共同犯罪中的作用小于同案的其他所有被告人。在共同犯罪中，被告人樊志在被告人赵田安的多次催促并告知其已与彭富学谈妥的情况下，帮助被告人赵田安领取工程款5万元，在被告人赵田安的安排下陪同检查工程，帮助宋坪村缴税，被告人樊志的行为属于帮助行为，处于从属和被动地位，属于从犯，其作用小于起诉认定的从犯佘映举，因为佘映举利用村长职务，伪造相关资料，虽然属于从犯，但佘映举的作用大于被告人樊志。4、被告人樊志主动到纪委交待了犯罪事实，具有自首情节，其犯罪情节较轻，建议对其免于刑事处罚。
被告人佘映举对起诉指控的犯罪事实及罪名无异议，辩称其主动到利州区纪委说明情况，具有自首情节，案发后，退还了分得的赃款，请求从轻处罚。
经审理查明，2010年5月至2012年11月期间，被告人赵田安担任广元市利州区水务局总工程师，分管农村人畜安全饮水等工作。
2010年的一天，被告人赵程到被告人赵田安办公室打听有无工程项目，被告人赵田安将荣山镇高旗村、宋坪村有“2010年省级财政农村安全饮水”项目的信息透露给了被告人赵程，并让被告人赵程与宋坪村村干部联系承包该项目。被告人赵程邀约宋坪村村民即被告人樊志一起承包该工程。后，二人与时任宋坪村村支部书记彭富学取得联系，称为宋坪村争取到了农村安全饮水项目，希望可以承包实施该项目，彭富学表示同意，但要求与被告人赵田安见面，核实该信息的真实性。随后，被告人樊志邀约彭富学、佘映举（时任宋坪村村主任），被告人赵程邀约被告人赵田安在广元市东坝“尚品”茶楼见面商谈。期间，被告人赵田安证实宋坪村可能有人畜安全饮水项目工程。被告人赵程、樊志提出该项目由二被告人负责实施，但彭富学以樊志系本村村民不方便出面为由拒绝。经协商，被告人赵程、彭富学等人达成了由村上组织实施，被告人赵程、樊志从中“提成”的合意。被告人赵程、彭富学提出宋坪村2009年已实施过以工代赈人畜饮水项目，这次采用对旧井进行风貌打造，以旧井冒充新井的方式实施，被告人赵田安、樊志、佘映举听到后，均未提出反对意见，被告人赵田安说“必须专款专用”，“不管你们怎么做，我只负责验收”。
2011年1月28日，利州区水务局向宋坪村委会下拨了第一笔项目款8万元，被告人赵程先后两次从宋坪村村委会处将此款领走，但一直未实际施工。为感谢彭富学的支持和关照，被告人樊志送给彭富学现金3000元。
2011年9月19日，荣山镇财政所向宋坪村村委会转拨了利州区水务局下拨的第二笔项目款8万元，被告人赵程、樊志找彭富学索要“提成款”未果。之后，彭富学组织本村村民实施该项目，共新建了水井三口，对原旧井贴了瓷砖、加了井盖。期间，被告人赵田安与时任荣山镇副镇长焦某某、农业服务中心副主任母某等人来到荣山镇宋坪村检查验收，彭富学、佘映举向被告人赵田安等人介绍了项目的实施情况，参观了部分工程项目，告知了在旧井上进行安全维修、风貌打造等情况。
2012年2月29日，利州区水务局向荣山镇政府下拨了第三笔项目款7万元，被告人赵田安打电话给彭富学催促其将项目款支付给被告人樊志，后被告人樊志从宋坪村领走现金5万元，被告人樊志将此款通过转账的方式支付给了被告人赵田安。
2012年5月14日，被告人樊志按彭富学的要求交纳人畜饮水项目支出费用的税款7194.18元，后被告人樊志向彭富学催要税款，2013年2月8日，被告人樊志从宋坪村领取了饮水项目资金2万元，被告人樊志送给被告人佘映举1000元、彭富学1000元，其余部分据为已有。
在工程项目实施完工后，为了应付省级检查，被告人赵田安通知母某要求宋坪村做好检查验收资料，后彭富学、佘映举等人共同伪造了一套虚假的工程竣工验收资料。
同时查明，被告人樊志因犯过失致人死亡罪于2003年5月14日被广元市市中区人民法院判处有期徒刑一年；因犯交通肇事罪于2004年8月4日被浙江省嵊州市人民法院判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
2014年7月25日至7月30日被告人樊志主动到利州区纪委交待了自己的犯罪事实，并积极上缴违纪款12900元。2014年8月4日，被告人赵田安向利州区纪委缴纳了违纪款103700元，其中涉及本案赃款50000元。2016年5月17日被告人佘映举向利州区纪委退缴了涉案赃款1000元。2014年彭富学退缴赃款4000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证
1、《广元市人民检察院关于赵田安等人涉嫌贪污案指定管辖的批复》、《指定管辖决定书》，证明2015年7月30日，广元市人民检察院指定苍溪县人民检察院对赵田安、赵程、樊志涉嫌贪污案管辖；同年11月11日，广元市中级人民法院指定本院对被告人赵田安、赵程涉嫌贪污罪一案进行审理。
2、立案决定书、补充立案决定书，证明苍溪县人民检察院分别于2015年8月10日、8月13日、8月20日、9月8日对被告人赵程、佘映举、樊志、赵田安涉嫌贪污罪一案立案，并案侦查。
3、拘留证、逮捕证、取保候审文书等书证，证明各被告人被采取强制措施的情况，侦查机关办案程序合法。
4、户籍证明，证明被告人赵田安、赵程、樊志、佘映举均具有完全刑事责任能力。
5、广元市利州区人民政府广利府发（2010）5号文件，中共广元市利州区纪委广利纪（2014）171号、利州区监察局（2014）广利监决字第8号、广元市利州区监察局广利监（2012）37号文件、利州区水务局《关于提供2010年宋坪村人饮项目材料的情况说明》及《广元市利州区农村饮水安全项目建设目标责任书》，证明被告人赵田安于2010年5月14日被任命为利州区水务局总工程师，分管农村饮水安全工作。
6、当选证书，证明被告人佘映举于2007年12月28日、2011年3月6日分别当选为利州区荣山镇宋坪村第七届、第八届村委会主任。
7、中共广元市利州区荣山镇委荣委发文件，证明彭富学时任宋坪村党支部书记。
8、广元市利州区发展和改革局《关于2009-2010年以工代赈灾后恢复重建项目立项的批复》、荣山镇宋坪村《关于以工代赈灾后重建建设项目向荣山镇人民政府验收的申请》，工程竣工验收表，专项资金拨款申请表、取款凭证等，证明2009年利州区荣山镇宋坪村以工代赈灾后重建人畜饮水项目立项、验收及资金拨付情况。
9、广元市利州区水利农机局《关于报送2010年省级财政地震灾区农村饮水安全项目实施方案的报告》、广元市财政局《关于下达农村安全饮水灾后重建资金预算的通知》、广元市水务局《关于利州区2010年省级财政地震灾区农村饮水安全项目实施方案的批复》，证明宋坪村2010年省级财政农村饮水安全项目立项、预算、实施方案等情况。
10、利州区2010省级财政地震灾区农村安全饮水项目台账、广元市利州区2011、2012年省级人饮专项资金会计凭证、广元市财政局资金安排文件及附件，证明2011年1月28日利州区水务局给宋坪村转款8万元；2011年7月26日通过专户拨付8万元；2011年8月29日统购管材资金68150元，2012年2月29日通过专户拨付7万元；2012年12月17日从高坑村转宋坪村现金7708元，2012年12月24日通过专户拨付30142元，利州区荣山镇宋坪村拨付饮水项目资金共计为336000元。
11、《利州区灾后重建项目资金拨款申请表》，证明宋坪村委会向利州区水利农机局申请拨付中央预算内安全饮水资金8万元，2011年1月25日母某签字已核，完工60%，赵田安签字同意。2011年6月9日,赵田安在宋坪村灾后重建农村安全饮水项目资金拨付申请表上签字，完成工程的80%，同意拨付8万元。2012年2月20日，赵田安对内容为该工程“7口水池已完工、安装管道已完工、完工85%”的专项资金拨付申请表签字“同意拨付7万元”。
12、《银行转账单笔支付凭证》、农村信用社转账单据、中国工商银行凭证，证明银行于2011年1月28日将利州区水利农机局拨付的8万元转入荣山镇宋坪村委员会信用社账户；2011年9月19日荣山财政所向宋坪村委会转账2010年安全饮水项目资金8万元；2012年2月29日水利农机局通过工商银行向荣山镇政府拨款7万元，同日镇财政将此款拨入宋坪村安全饮水项目专户。
13、2010年安全饮水项目相关验收资料，证明彭富学、佘映举等人伪造的2010年安全饮水项目验收资料。
14、税收通用完税证及其附件，证实2012年5月14日，被告人樊志持宋坪村村委会出具的内容为该村在2010年人畜安全饮水项目支出河沙、砖等材料费16万元的证明及在秦巴项目、三建四改支出河沙、砖等材料费87000元的证明到广元市利州区国税局开具金额分别为9万元、7万元、8.7万元的商业发票，被告人樊志缴纳税款7194.18元，其中人畜饮水项目缴纳税款4660.20元，秦巴项目缴纳税款2533.98元。
15、四川省发展和改革委员会四川省水利厅《关于转下达农村饮水安全工程2010年中央预算内第一批投资计划的通知》、广元市发展和改革委员会广元市水务局《关于转下达农村饮水安全工程2010年中央预算内第一批投资计划的通知》、广元市水务局《关于利州区农村饮水安全工程2010年中央预算内第一批投资实施方案的批复》、《2010年度利州区农村饮水安全项目工程建设目标及安全责任书》，证明2010年度宋坪村农村安全饮水项目系中央预算内投资资金以及资金拨付等情况。
16、宋坪村委会在利州区信用社880801100XXXXXXXX的账号交易明细，证明2011年1月28日拨入饮水项目款8万元，2011年1月29日支出现金4万元、2月16日支出现金3万元,3月15日存入现金2万元，3月16日存入现金1万元，3月29日支出现金4万元；2011年9月19日转入8万元，同日支出现金5万元；2012年1月17日转入10万元，后于1月18日分7万元和3万元两次共取出10万元，并于2012年2月22日现金销户。
17、樊志领取人饮资金领条，证明樊志于2012年3月20日领取宋坪村人畜安全饮水工程资金5万元，2013年2月8日领取人畜安全饮水工程资金2万元。
18、赵田安、严某某（樊志的妻子）银行交易明细，证明2010年6月28日赵田安在尾号5751的账户上存入106000元，2011年1月28日赵田安5751账户向李某1（赵程女朋友）转账106000元并销户，2012年3月20日，被告人樊志通过其妻子严某某的银行卡向被告人赵田安转款5万元。
19、利州区荣山镇宋坪村记账凭证、借条、领条及付款凭证，证明被告人赵程先后两次从宋坪村村委会领走饮水资金8万元的事实。
20、广元市云顶娱乐有限公司工商登记资料及租赁合同，证明云顶娱乐有限公司经营人魏某某租赁武警部队的门面房2层开设会所（茶楼），租赁期限自2011年5月16日起至2016年5月15日止，该公司工商登记成立日期是2013年3月15日，经营范围是酒吧、茶座、舞厅、卡拉OK服务。
21、四川省广元市市中区人民法院（2003）广中刑初字第62号刑事判决书、浙江省嵊州市人民法院（2004）嵊刑初字第329号刑事判决书，证明2003年5月14日樊志因犯过失致人死亡罪被市中区（现利州区）人民法院判处有期徒刑一年；2004年8月4日樊志因犯交通肇事罪被嵊州市人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年。
22、中国共产党广元市利州区纪律检查委员会出具的证明、缴款凭证，证实被告人樊志主动到该委交待所犯错误事实，配合调查，并积极上缴违纪资金12900元。
23、中国共产党广元市利州区荣山镇委员会出具的证明，证实佘映举犯罪前表现好。
24、中国共产党广元市利州区纪律检查委员会出具的证明，证实被告人佘映举主动配合组织调查，交待所犯错误事实，并积极上缴违纪资金1000元。
（二）证人证言
1、证人母某的证言，证明（1）其在任荣山镇水利农机站站长期间，主要指导全镇水利基础设施建设和农机管理，协助利州区水务局进行水利项目的设计、施工指导、检查进度及竣工验收等。（2）2010年省级财政人畜安全饮水项目，宋坪村的项目资金是33.6万元，是分几次下拨的。人畜安全饮水项目不能承包给第三方来实施，项目资金一般不够用，有结余也不能乱用。（3）在实施工程的过程中，区水务局赵田安和我、还有副镇长焦某某一起到宋坪村去检查过，至于当时是竣工验收还是进度检查我现在记不清楚了。（4）2012年下半年的一天，赵田安给我打电话，让我把荣山镇所有村2010年度的人畜安全饮水项目的竣工资料做好，他说省上要下来抽查软件资料。我就组织各村村干部逐步把竣工验收资料做好，宋坪村的验收资料是由佘映举、我、彭富学一起做的，后来我交到了区水务局水利股。因为赵田安当时在分管人畜安全饮水项目，在第一次拨款的时候，赵田安给我打电话说宋坪村的资金尽快拨付下去，所以每次申请表填写好后，我就直接在工程监督意见一栏签了字，我没有具体过问，直接拿到水务局让领导签字。（5）当时一起去验收的有区水务局赵田安、我、焦某某、以及樊志、赵程，还有村上的书记彭富学和佘映举等人，当时我们只看了部分水池，但是赵田安说做得很好，我们就没多说什么。
2、证人杨某的证言，证明（1）其系利州区水务局规划计划股股长，我们根据项目进度下拨补助款，项目竣工之后由实施乡镇自行验收，局里面只是抽查验收。我按照局领导的安排，做项目工程实施方案的编制，涉及上报、拨付资金的签字，抽查验收等。（2）之前赵田安要求把资金直接下拨到村上，后来乡镇反映他们只有监管责任，管不了项目款，对村上监管力度不够，要求将项目资金下拨到乡镇有利于监督。后我就给项目主管领导汇报，赵田安表示反对，之后我就给局长姚某某、财务股刘股长建议将项目资金下拨到乡镇，姚局长同意了。所以宋坪村只是第一笔项目资金下拨到村上，后面的资金都是下拨到荣山镇上的。（3）在给荣山镇宋坪村拨付资金过程中，我签字的有两次，第一次是2011年1月、第二次是2011年7月。（4）赵田安打电话给我说项目要实施，该给乡镇拨款的就要快点下拨，我就在这张拨款申请表上签了字，后母某拿给赵田安签字。（5）如果要验收的话，局里应该要组织我下去抽查验收。
3、证人焦某某的证言，证明（1）其2009年9月至2014年4月在利州区荣山镇政府工作，任副镇长，主要分管农业工作。（2）验收表上的名字不是我签的字，我只是陪同区水务局的赵田安去抽查过一次。（3）检查那次，中途碰到赵田安到宋坪村检查人畜饮水项目工程，赵田安邀请我们一起去看一下，领导派我陪赵田安。一起到宋坪村的有母某、我、赵田安以及村上的干部等。我只看了宋坪一组水源井那个点，水源井旁的水池是修好了的，但是这个水池一看就不是新建的，我还问他们是否干净卫生，村干部说完全能保证村民的饮水需求，赵田安听了就非常满意，还说他们工程做得好。我当时以为就是看看项目质量和进展情况，也没有人给我说过当时他们这个工程已经竣工了。（4）宋坪村2010年人畜饮水工程是宋坪村在实施，村民筹工筹劳，因为这是荣山镇党委政府和上级的要求，在多次开会中也强调只能由村上集体实施，不能转包给他人来做。
4、证人程某某的证言，证明2010年至2014年其代管宋坪村的会计账务。证实2009年以工代赈及2010年人畜饮水项目资金到账收入和支出情况，宋坪村将被告人赵程出具的共计金额为8万元的借条、领条作为预支人畜饮水项目资金工程款入账，因为借条、领条不是工程结算的真实发票，按照会计制度，就应做成预付工程款，列入应收账目，等工程结束后拿到发票再做账。
5、证人樊某某的证言，证明（1）2011年3月至2015年8月其担任宋坪村村委会会计，2011年区水务局下拨第一笔资金后，彭富学说村上的人畜饮水项目是赵程争取来的，得给他8万元。当时，我就按照彭富学的要求给他开了一张4万元的付款凭证。过了几天，又按照彭富学的要求给他开了一张4万元的付款凭证，至于他是否将钱拿去给了赵程我不清楚。（2）第二笔工程资金8万元到账，大约支付了4万多前期工程款。新修建了3口井，维修贴磁砖3口，扩建11口。第三笔7万元资金到账后支付给樊志5万元。彭富学和樊志找到我，这笔资金是樊志争取来的，我们付给他5万元，给樊志拿钱的时候，佘映举和彭富学都在场。第四笔拨了30142元工程款，支付了樊志2万元，其余的1万多用于了公路建设。（3）2011年，彭富学说5组的水井在村委会附近，好做亮点工程，便于上面的人来检查，他说要用2011年的安全饮水项目资金来把这口井装修一下，具体也是他在安排实施。（4)人畜饮水项目工程是彭富学以村上的名义在组织实施，大概在2011年5、6月份的时候彭富学就开始施工。樊志是宋坪村的人，他没有在村上实施过人畜饮水项目。
6、证人蒋某1的证言，证明宋坪村8组在2009年以工代赈项目中修建了一口水井，在2011年以后就没有实施过人畜饮水项目。
7、证人蒋某2的证言，证明宋坪村2组在2011年的时候彭富学安排实施过人畜饮水项目，参与打造了2口井，后来我在村上领了2000元钱。
8、证人张某某的证言，证明宋坪村3组在2009年实施过以工代赈项目修建了3口井，2011年的安全饮水项目只是给原来打造的3口井贴了瓷砖，进行了装饰，是彭富学找人做的。
9、证人王某1的证言，证明宋坪村4组在2009年以工代赈项目中打了一口井，2011年村上在2009年打好井的基础上贴了瓷砖。
10、证人苏某某的证言，证明宋坪村6组2009年在该组碾子湾、冯家坡打了2口蓄水池，2011年人畜饮水项目下来后，彭富学组织人对冯家坡蓄水池贴了些瓷砖，做了四周的挡墙及粉刷外面的堡坎，还组织人在王某2家旁新建了一口蓄水池。
11、证人杜某某的证言，证明宋坪村7组2009年实施过饮水工程，修建了3口水井。
12、证人李某2的证言，证明宋坪村9组2009年以工代赈项目中，修建了3口蓄水池，2011年没有实施过人畜饮水项目。同时证实被告人赵程和樊志没有在该村实施过人畜饮水项目。
13、证人严某的证言，证明其参与修建了2009年的一组的总井，2011年，参与了村上对冯家坡旧井加高砌砖、贴瓷砖等改建工作，新建了6组的王某2家旁的井。我认识樊志，没有见到过他们在村上实施该项目。
14、证人母某某的证言，证明其于2012年2月至2015年9月任宋坪村党支委委员。侦查人员向其出示的宋坪村会计凭证中“四川省广元市国家税务局通用机打发票，收款方为严某某，项目：人畜饮水项目用河沙、砖等材料，金额为70000元”支出发票中四张收据附件，其中“时间为2012年3月20日收到驾驶员蒋开国运来水泥板（3.6米×30张）（4.2米×15张）用于灌溉池建设”的收条，彭富学和佘映举说他们到镇上去报人畜饮水的账的时候，镇上财务上说他们开的票有问题，没有附件，不能报账，就让我打了一张收条。但是我没有收任何材料。另外三张收据上的材料是用于秦巴项目建设，与人畜饮水项目无关。该证言印证了被告人樊志将从税务局开具的发票交与彭富学，用虚假的发票作支出，套取国家安全饮水专项资金的事实。
15、证人魏某某的证言，证明其于2011年5月15日与武警部队签订租房合同开设云顶氧吧会所。
（三）被告人的供述与辩解
1、被告人赵田安的供述与辩解，证实（1）其于2010年3月至2012年10月任广元市利州区水务局总工程师。在实施农村安全饮水项目过程中，利州区水务局主要职责一是进行水利技术指导，二是管理安全饮水项目的补助资金。其负责全区水利工程设计方案的审批和质量把关工作，同时分管农村人畜安全饮水工作。（2）大概是2010年的一天，赵程和樊志来到其办公室，其告诉他们只有农村安全饮水项目不需要通过招投标，并将相关资料给他们看。赵程和樊志在看资料的过程中说他们和荣山镇宋坪村、高旗村的村领导都很熟悉。其告诉他们如果想要做这个项目，就自己去跟村上联系好。（3）不久后的一天，赵程打电话告诉我，与樊志、宋坪村的书记一起在我家对面的茶楼喝茶，叫我过去。我睡了午觉后，就过去了。当时在茶楼大厅里，我看见赵程、樊志还有一个人在一起喝茶。经赵程介绍我知道那个人是宋坪村的“彭书记”。在喝茶过程中，“彭书记”问我是不是今年给他们村上安排的有农村安全饮水项目，我告诉他是的。“彭书记”就说既然给他们村上安排的有项目，那就交给赵程和樊志做，我说农村安全饮水项目的业主是项目实施村，既然他觉得要交给赵程和樊志做，村上自己定就是了。同时我给他们说，做该项目需要提交村上的“一事一议”资料、比选资料、发票等。我们又聊了会天，吃了晚饭之后，就各自离开了。（4）在这次见面过程中，我没有和他们谈过以怎样的方式来实施宋坪村的农村安全饮水项目，也没有和他们谈过项目补助资金的分配问题，至于他们是否谈了，我不清楚。（5）我经手的有三笔项目款，第一笔项目启动资金8万元、第二笔项目资金8万元、第三笔项目资金7万元，是按照工程进度和资金拨付申请流程拨付的。在拨付2012年3月的那笔项目款的时候，我给宋坪村的“彭书记”打过电话，要求他们要及时支付民工工资，将项目款要支付给做项目的樊志。（6）2011年1月28日下午，赵程和他的女朋友李某1到我办公室找我借钱，赵程就给樊志打电话，我接了电话，樊志说赵哥我现在工地上收方回不来，你把钱直接借给赵程就是了，反正我和赵程在一起干工程，他借钱我担保。然后我、赵程以及赵程的女朋友到广元北街的工商银行，将我的一张定活两便的存单上的本金106000元，利息900多元，共计107000元左右转到了赵程的女朋友李某1的工行卡上。赵程当场给我出具了一张11万的借条，并约定其中几千元钱的差价将来在利息中扣除。赵程和樊志目前归还了我9万元钱，其中从宋坪村的农村安全饮水项目工程款中，樊志通过银行转账给我转了5万元钱；在高旗村的农村安全饮水项目中，樊志从项目款中拿了4万元现金到我办公室还给了我。还欠2万元没有还。2011年7、8月份，樊志分二次向我支付利息共计6万元。（7）2011年6、7月份的一天，樊志打电话说宋坪村的安全饮水项目已经做了很大部分了，让我到宋坪村去看一下，于是樊志驾驶我们单位的越野车，有我、荣山镇分管副镇长焦某某一起到宋坪村检查工程进展情况，还有村上的彭书记，当时检查了集水井、高位水池、沿途管线。我当时还提出，管道有裸露现象，高位水池没有做垛子，瓷砖东倒西歪的，焦某某还说这做的好歪，樊志他们说下来他们一定改正。对宋坪村的饮水池和水井大多数是在以工代赈的基础上以旧井冒充新井，装饰出来的情况，我不清楚。去年纪委调查时我才知道赵程和樊志根本没有实施这个工程项目。
2、被告人赵程对指控的犯罪事实供认不讳，辩称（1）2010年，其通过其堂哥认识了广元市利州区水务局的总工程师赵田安，经过几次接触后，其与赵田安的关系就比较好了。就想通过赵田安找点工程做。后通过赵田安，其实施了大石镇安乐村人畜饮水项目。做完该项目后，其找赵田安问是否还有项目可做，赵田安说荣山镇的高旗村和宋坪村有人畜饮水项目，让我与村上联系，我就联系了宋坪村的朋友樊志与我一起做。我与樊志找到彭富学告诉他现在区水务局有一批人畜饮水项目，我们能帮宋坪村争取到该项目，前提是要以我们的名义接这个工程。彭富学表示同意。过了几天的一个晚上，我、樊志和赵田安在KTV唱歌时，谈到高旗村和宋坪村的项目，我们三个商量，做工程大家有钱一起赚。樊志说宋坪村之前已经打过井了，现在能不能把原来的旧井翻新一下当作新井应付检查，这样就能实现更大的利润，赵田安说他不管这些，要我们和村上协商，只要村上同意，他到时候只负责验收过关。然后，我和樊志去与彭富学沟通，彭富学说可以，但要水务局通过才行，他想听听赵田安的意见。第二天下午，樊志就约彭富学和村长佘映举出来，我约了赵田安。当时我们在尚品茶楼大厅喝茶，我明白彭富学是想听赵田安的意思，所以我故意问赵田安我们宋坪村的工程能否把旧井翻新一下，赵田安说这是我和村上的事情，到时候他只负责验收。彭富学听了赵田安的话就表示同意以旧翻新，经过协商，工程由彭富学组织实施，我与樊志负责要工程款，钱拨付下来，我与樊志拿走一半，彭富学拿走一半。我们讨论利润分配的时候，赵田安起身回避了一下。（2）其在赵田安处借了10万元，约定月利4分。除了给赵田安支付利息，同时陆续归还了3万元本金。后来赵田安找我归还7万元本金，因自己没有钱，赵田安让我找樊志借钱还他，后三人到广元“尚品”茶楼喝茶商谈此事，樊志同意先把7万元还给赵田安，以后从宋坪村赚取的利润中将我欠他的钱扣出来。因为欠赵田安的钱，所以他愿意配合我们尽快从项目中弄到钱，方便还给他。至于樊志是否归还赵田安，我不知道，赵田安也没有再找我要过钱。还有我多次给赵田安说，项目赚了钱，少不了他的一份。（3）宋坪村饮水项目确定后。自己约樊志、宋坪村的书记彭富学和村长佘映举、高旗村书记赵某1和村长赵某2在广元东坝嘉陵路的一个饭馆吃饭。吃饭的过程中，他们叫我找赵田安催一下工程款，我给赵田安打电话，赵田安同意给每个村先拨付8万元。吃完饭后，樊志就开他借的一个白色面包车送我们到嘉陵路的一个茶楼上耍，在面包车上，高旗村的赵某2就要求我先给他们打个条子，他们回去做账，才能领到钱。于是我就给高旗村打了一张8万元的借条。然后彭富学说，把他们的条子打了，这样才能把钱转出来。于是自己给宋坪村出具了二张4万元的借条，但彭富学只支付了4万元，另4万元彭富学没有支付。（4）2011年10月左右，樊志给我打电话说宋坪村的工程做好了，可以验收了，他已给赵田安打了电话，叫我再催一下赵田安，我与赵田安联系。赵田安说第二天去验收。次日，樊志开车接上赵田安等人，我们一行十多人在宋坪村检查，当时水务局和镇上都表示我们项目做得好，可以通过验收。
3、被告人樊志的供述与辩解，对起诉指控的犯罪事实供认不讳。证实（1）2009底或者2010年初的一天，赵程给其一个条子，并说他从水务局找了荣山镇大山、槐树、宋坪、高旗村4个村的人畜饮水安全项目，叫我与他一起去找四个村的书记和主任。后我们确定做宋坪村、高旗村的人畜饮水安全项目。然后我们找到宋坪村书记彭富学，告诉他我们在区水务局有关系，给宋坪村找的有水利项目，但项目要我和赵程做。过了不久，赵程约赵田安在东坝的一个KTV唱歌，赵程就对赵田安说，宋坪村的事情我们已经和村上谈好了。需要赵田安出面给宋坪村说一下确实有这个项目。赵程就对赵田安说，如果项目实施也少不了赵田安的好处。赵程还问赵田安，能否少做项目，多赚钱。赵田安说，他知道了，该他出面的，他就会出面说话帮忙。过了一段时间，我和赵程商量把村上干部和赵田安约在一起继续敲定这个事情。然后，赵程就联系了赵田安，我就给村上彭富学和佘映举打了电话，让他们在广元东坝的尚品茶楼见面。在茶楼见面后，赵程说他通过赵哥(赵田安)拿到了宋坪村人畜饮水项目,赵田安说确实有这件事情，并说不让我和赵程做，他就不会把这个项目给宋坪村。后来谈到项目由赵程到水务局跑关系，我到现场负责具体施工，彭富学说我是本村人，项目由村上组织实施好一些，我和赵程出面协调关系，从村上提一部分钱走。赵程和我都问彭富学以前村上有没有实施过水利项目，彭富学说有，后来我和赵程说，可以用这个项目来冲抵一部分，彭富学说可以，佘映举和赵田安听见后，没有表示异议。赵田安说，这个事情你们要处理好，不要引起其他问题和麻烦，我这边是没有问题的。（2）宋坪村第一笔项目资金8万元钱拨付下来后，我、赵程去找彭富学要钱，还有高旗村的赵某1、赵某2在场。彭富学就对我说，之前赵程在他那里借了4万元钱，这次拨的8万元钱，他要扣4万元，我们只能拿4万元钱走，我们也表示同意。然后，彭富学喊赵程打两个4万的条子，而且要一张条子时间打','2018-09-27
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第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国担保法》
第十二条：保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
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