山西省陵川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0524刑初61号
公诉机关陵川县人民检察院。
被告人毕某，男，1962年8月25日出生，陵川县人，汉族，高中文化。因涉嫌贪污犯罪，经陵川县人民检察院决定，于2016年4月26日被陵川县公安局取保候审。
陵川县人民检察院以陵检公诉刑诉（2016）48号起诉书指控被告人毕某犯贪污罪，于2016年8月17日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，于2016年9月22日公开开庭审理了本案。陵川县人民检察院指派检察员杨建忠、代理检察员刘子豪出庭支持公诉，被告人毕某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
陵川县人民检察院起诉指控：2012年，被告人毕某担任陵川县某镇某村党支部书记后，利用职务便利，在没有实施中低产田改造项目的情况下，通过虚开税票、伪造工程合同书和自验报告等方式，骗取到陵川县水库移民办共计40000元中低产田改造项目资金。后被告人毕某又安排村报账员等人在村级财务支出审批单上签字后，从某镇会计服务中心将中低产田改造项目资金40000元套取出来，用于个人开支。案发后，被告人毕某主动退缴了非法占有款项。公诉机关向法庭提供有户籍证明、记账凭证、工程合同等书证，证人证言，被告人毕某的供述与辩解，讯问录音录像光盘等视频资料。公诉机关认为，被告人毕某在担任村党支部书记期间，利用职务便利，通过虚开税票，伪造工程合同等形式，骗取并非法占有国家专项补助资金40000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人毕某如实供述犯罪事实，积极退交赃款，建议对其免予刑事处罚。提请本院依法判处。
被告人毕某对起诉指控事实无异议，自愿认罪。
经审理查明：上世纪七十年代，陵川县在某镇某村东南方向修建宰相水库，征用了某镇某村土地。由于某村部分土地位于宰相水库下游河道两侧，长期受冲刷，土层土质受到影响。中华人民共和国国务院于2006年5月17日下发《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，加强对水库移民的后期扶持。2011年间，某村委会向水利部门申报小型水库移民扶助中低产田改造项目。根据晋城市财政局、晋城市水利局晋市财企（2011）32《关于拨付2010年度小型水库移民扶助资金的通知》和陵川县水务局、陵川县财政局陵水字（2011）72号《关于拨付2010年度小型水库移民扶助资金的通知》文件，陵川县水库移民办下达某镇某村小型水库移民项目扶助资金40000元，用于某村改造中低产田400亩，对本村河滩地进行土地平整和土壤培厚，使土地达到优化改造。在该村没有实施中低产田改造项目的情况下，2012年5月，被告人毕某在担任陵川县某镇某村党支部书记时，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，虚开税票、伪造中低产田工程合同书和自验报告，将上述手续送交陵川县水库移民办。为应付政府部门核实，毕某将2010年间高陵高速临时占用其本人复垦后的承包地冒充为改造的中低产田通过了验收。陵川县水库移民办于2012年5月将首笔项目扶助资金32000元下拨至某镇农村会计服务中心后，毕某安排村会委主任、会计、理财小组组长在审批单上签字后，从某镇会计服务中心报账支取32000元，从村集体账上预支8000元，毕某将共计40000元据为己有，用于个人开支。陵川县水库移民办2013将剩余8000元资金正气某镇农村会计服务中心后，毕某充抵了先前预先支取的8000元。纪检部门接群众反映于2015年5月30日对毕某调查谈话，毕某交代了本案犯罪事实，退交纪检部门涉案款40000元。2015年6月25日，纪检部门以毕某涉嫌贪污犯罪移送检察机关。2016年4月21日，毕某接陵川县人民检察院通知接受询问，交待了本案事实。检察机关于2016年4月25日以毕某涉嫌贪污犯罪立案侦查。2016年4月26日，毕某被取保候审。
上述事实有以下经当庭举证质证的证据证实：
1、被告人毕某的供述与辩解
（1）2016年4月26日10时40分-12时30分在陵川县人民检察院的讯问笔录
2010年，某村向水利局申报过中低产田改造项目，但一直没有实施，也没有领取项目资金。2011年12月我当上某村支书后，知道这个项目有资金还没有下拨，我就向水利局申请中低产田改造项目资金。大约2012年5月份左右，我去地税局以我的名义开具了一张实施中低产田改造工程款4万元的税票，还伪造了一些工程合同、实施方案等资料，让会计何某交到了水务局，后来这笔款就下来了。这笔款分两次下拨，第一次大约是2012年下拨了32000元，第二次大约是2013年下拨了8000元，具体时间以某镇会计服务中心的账目为准。不过我是水利局下拨第一笔款时就直接从账上取了40000元，多报出的8000元是先从集体账上预支的，后来第二笔款8000元下来后，就冲抵进去了，我也没有再领。
大约2012年夏天，我知道这笔款下拨到镇政府后，就找村主任郑某、会计何某、理财小组组长侯某在村务支出审批单上签了字，让会计何某拿着单据到崇文会计服务中心报账，钱报出来后，何某去到我家，将40000元现金给了我。
你们从水务局水库移民办公室调取的相关凭证资料就是我2012年向水利局水库移民办申报项目资金时伪造的手续，包括中低产田改造的实施方案、会议记录、工程公示、合同书、开工申请、申请卡、决算表、质量督报告、自验报告等资料，不过里面的照片是移民办照的，这个项目村集体并没有召开支委会议进行研究，也没有进行公示，伪造这些资料只是为了领取上级的项目资金。
你们从某镇会计服务中心调取的相关记账凭证，这些报账单据主要包括集体村集体2012年和2013年银行存款日记账、收到中低产田改造项目款凭证、支出中低产田改造项目款凭证三种。村集体2012年和2013年银行存款日记账可以看到我村两次收到中低产田改造资金共计40000元，我一次性取出40000元的情况。中低产田改造项目收款凭证分别是：2012年5月11日第2号记账凭证显示我村收到水库移民办中低产田改造项目资金32000元，2013年1月16日第2号记账凭证显示我村又收到水库移民办中低产田改造项目资金8000元，这些凭证后面都附有相关资料。中低产田改造项目支出凭证是：2012年6月4日第3号记账凭证显示我从村集体账上支取了40000元钱，后面有我6月4日取走40000元钱的支票存根，2012年6月4日村集体财务支出审批单，2013年5月22日我在地税局以中低产田改造工程名义开具的发票号为05008327金额为40000元的发票，以及伪造的2011年的合同书，上面都是我签的字。
按照水务局移民办的统一要求，中低产田改造项目是让对某村上400亩土地进行改造，加厚土层，变成中产量或高产量地。我就没有实施这个中低产田改造项目，只是利用我以前复垦过的高陵高速桥下27亩地当做改造后的土地进行了上报，顶替了中低产田改造项目。
2009年春季高陵高速公路施工时，占用了我承包的村集体的机动地，永久性占地占了我3.9亩，临时性占地占了我两块地方，一块地方在高速路桥下有27亩，一块在我现在住房的前面就是搅拌站大约有10多亩地，共计有40亩地左右。后来高陵高速公路对我进行了补偿，永久性占地3.9亩是按照每亩8500元，补偿13年的标准计算，共补了3万多元；临时性占地大约40亩地是按照每亩800元，补偿3年的标准计算，补了7万多元，这笔补偿费还包括后期的复垦费。总之这两种地总共补偿了我10万多元。
我领到高陵高速公路的土地补偿款后，村集体为了保证我能把高速路临时占用的桥下27亩土地恢复好，向我要保证金，于是我向集体上交了3万元复垦费，后来我把这27亩土地复垦好后，村集体就把这3万元复垦费给了我了。
你们从某镇会计服务中心调取的上面讲的关于3万元复垦费的相关凭证属实。2009年5月8日的11号凭证，是我向村集体上交恢复土地押金30000元的凭证；2011年5月26日2号凭证，是我恢复土地后从村集体账上领取走这30000元的凭证。
我领取的中低产田改造项目资金40000元主要用于我个人日常花销了，2015年纪检委调查期间，我认识到自己行为错了，赶快凑钱，积极上交，已经交了这4万元钱了。我认为这是一种犯罪行为，党培养了这么多年，不应该发生这样的事情。
（2）2016年4月21日15时20分-17时20分在陵川县人民检察院的讯问笔录
陵川县纪检委在调查某村中低产田改造项目期间，对我进行询问时内容都属实。我们村2010年就申报了中低产田改造项目，但一直没有实施。2011年12月我当上某村支书后，我就向水利局申请了中低产田改造项目资金，这笔项目资金共计40000元。后来我让会计何某做好项目申请、实施方案、工程合同、验收报告等资料，我看过后，让他交到水利局移民办，后来移民办就分两次给下拨了资金，第一次是2012年夏天下拨了32000元，第二次是2013年下拨了8000元。不过我是2012年一次性领取了40000元资金，由于上级只拨付了32000元，我就从集体帐先预支了8000元，后来第二笔款8000元下来后就冲抵进去了，我也没有再领。
按照移民办的要求，是对某村上400亩低产量地进行改造，要加厚土层，变成中产量或高产量地。我是把已经复垦过的高速路桥下的27亩地当做改造后的土地进行了上报，顶替了中低产田改造项目，我没有对土地进行过任何改造。
2009年春季高陵高速公路修建时，占用了我承包的集体的机动地，其中永久性占地3.9亩，临时性占地近40亩，这40亩临时性占地在高速路桥下有27亩，搅拌站大约有10多亩地。后来高陵高速公路对我进行了补偿，永久性占地3.9亩是将土地补偿款一次性打给我了，按照每亩8500元，补偿13年的标准计算，共补了3万多元；临时性占地30亩是将损失费和后期的复垦费，按照每亩800元，补偿3年的标准计算，共补了7万多元，两种地总共补偿了我10万多元。不过村集体为了保证我能把高速路临时占用的土地恢复好，向我要保证金，于是我向集体上交了3万元复垦费，后来我把临时占地复垦好后，村集体就把这3万元复垦费给了我了。
2012年大约5月份左右，我去地税局以我的名义开具了一张实施中低产田改造工程款4万元的税票，伪造了一份中低产田改造工程合同书，同时找主任郑某、会计何某、理财小组组长侯某，在村务支出审批单上签了字，后来我让会计何某拿着单据到崇文会计服务中心报账，钱报出来就给了我，虽然第一笔资金只下拨了32000元，不过我直接报出40000元，多报出的8000元是先从集体账上预支的。
你们从水库移民办公室调取的相关凭证就是我伪造的手续，都是我2012年申请中低产田改造项目资金时，向水库移民办递交的资料，主要包括：中低产田改造的实施方案、合同书、开工申请、申请卡、决算表、监督报告、自验报告等资料，不过里面的照片是移民办照的。
你们从崇文会计服务中心调取的相关凭证主要包括收款凭证和支出凭证。收款凭证分别是：2012年5月11日第2号记账凭证显示我村收到水库移民办中低产田改造项目资金32000元，2013年1月16日第2号记账凭证显示我村收到水库移民办中低产田改造项目资金8000元，这些凭证后面都附有相关资料。支出凭证是：2012年6月4日第3号记账凭证显示我从村集体账上支取了40000元钱。这4万元主要用于我个人日常开支了，不过2015年纪检委调查期间，我已经交了这4万元钱了。
（3）被告人毕某在审查起诉期间的供述与辩解
同侦查期间供述一致。
（4）毕某个人检查
同讯问笔录内容一致。
2、证人郑某的证言
2012年毕某当上某村党支部书记后，到水利局争取到了中低产田改造项目资金4万元，由毕某实施，要求是对老河（东）地加厚1米高土层，进一步改造土质，提高种植产量。
毕某没有实施中低产田改造项目，2009年修建高速路时，临时占用了毕某承包的村集体地机动地，这些地在老河桥下，大约有30亩地。2011年，高速路补偿毕某30000元复垦费，让毕某把地恢复原貌。2012年，毕某把这已经复垦过的30亩地进行了上报，抵顶了中低产田改造项目，这些地和中低产田改造项目没有关系。
我没有见过某村委和毕某签中低产田改造项目合同，（出示的中低产田改造项目过程中分别向水务局、崇文会计服务中心上交的2份合同书）不知道什么时间签订的，上面的签名“郑某”也不是我写的，不过上面盖的章是我的名。
为了工作方便，支书、主任的印章平时在会计那里保存着，这个盖章可能是何某盖，上面的签名我也分不清是谁的。
你们从某镇政府会计服务中心调取的2012年6月4日第3号记账凭证显示毕某从村集体账上支取了40000元钱，后面附的三样凭证：有我签字的村级财务支出审批单、发票号码为05008327发票金额为4万元的地税局建筑业统一发票，还有工程协议书，不过工程协议书我没有见过。
大概是在2012年5月份，中低产田改造款下来后，支书毕某叫上我和报账员何某到了陵川县某镇政府，我在财务支出审批单上的村主任审批意见处签了“郑某”三个字，毕某在村支书审批意见处签了“毕某”三个字，何某在报账员处签了字，同时毕某拿了一支中低产田改造发票，我也在上面签了字，后来报完账，毕某和何某就去取那4万元钱了，我就离开了。
作为村主任我有失职行为，不该在没有严格审核的情况下，就在村级财务审批单上签字。通过这件事情，我吸取了教训。改造中低产田项目是否上过村委会议，我记不清了。
3、证人郑某甲、郑某、董某、郑某乙、张某的证言
均证明某村申报过中低产田改造项目，但记不清上过会没有，也没有在监督报告上签过字。
4、某村委会证明
毕某在村担任支书时，何某在本村担任报账员，外出厦门打工，至今不能联系到本人；毕某在村担任支书时，候国斌在村担任监委会主任，外出北京打工，至今无法联系到本人。2016年6月10日。
5、情况说明
县水库移民办下达某镇某村小型水库移民扶助资金4万元，主要内容为改造中低产田400亩，2012年该村向移民办递交了项目申请、实施方案、工程合同、自验报告等相关手续，移民办下拨第以批改造资金32000元，2013年1月下拨第二批改造资金8000元，共计40000元。
6、证人段某（陵川县水库移民办副主任）的证言
上世纪七十年代，陵川县在某镇某村东南方向修建宰相水库，由于该村大部分土地位于宰相水库库尾的河道两侧，当时占用了某村大量土地，长期以来，受雨水冲刷，这里的土壤层变得很薄，不利于农作物的生长，如果要增加粮食产量，就必须对土层进行加厚。近来来，国家对修建水库受影响村实施水库移民扶持项目，某村向上级申报中低产田改造项目，内容是改造中低产田400亩。2011年根据晋城市财政局、水务局（2011）72号文件，小型水库移民扶持资金下来后，我们向某村的中低产田改造项目下拨资金4万元。
下拨资金需要村委上交施工过程手续，项目实施前，我们到某村查看过项目实施地址，2012年4月毕某拿着项目申请书、实施方案、合同书等手续交我单位，说项目实施完毕，我们组织人员现场查看后才拔付的资金，第一次2012年5月下拨32000元，第二次2013年1月下拨8000元。
这套手续包括有实施方案、村委会议记录、项目公示、合同书、预算表、开工申请、决算表、自验报告、监督报告、项目照片等，2012年4月毕某让我们验收，我和宋某、魏德胜到某村，毕某带我们到高陵高速桥下，指着桥下的土地向我们介绍了项目实施情况，我们认为基本达到验收条件，就在验收报告上签了字。
7、证人宋某的证言
同段某的基本一致。
8、证人赵某（某镇政府城东片长）的证言
2012年某村实施中低产田改造项目，2012年6月4日报账员何某拿着相关报账手续报账，我根据政府工作惯例签字，至于该工程具体情况不清楚。
9、户籍证明
毕某公民身份号码XXX，住陵川县某镇某村X号。
10、中共某镇委员会证明
毕某于2011年12月至2015年6月任陵川县某镇某村党支部书记。
11、陵川县纪委关于给于毕某开除党籍处分的决定
毕某利用职务便利，以本人复垦地冒充中低产田改造，并伪造相关凭证，骗取国家的产田改造项目资金40000元占为己有，构成贪污行为。2015年6月21日
12、陵川县人民检察院立案决定书
2016年4月25日，以毕某涉嫌贪污罪决定立案侦查。
13、陵川县人民检察院取保候审决定书、执行通知书、保证书
毕某于2016年4月26日被取保候审。
14、毕某到案经过
县纪委根据群众反映，成立调查组于2015年5月30日对毕某贪污违纪问题立案调查，经2015年6月4日与毕某谈话，毕于当日交代了其贪污40000元中低产田改造项目资金。
15、晋城市财政局、晋城市水利局晋市财企（2011）32号《关于拔付2010年度小型水库移民扶助资金的通知》文件
某镇某村改造中低产田400亩，4万元财政补助资金。201年7月19日。
16、陵川县财政局、陵川县水利局陵水字（2011）72号《关于拔付2010年度小型水库移民扶助资金的通知》文件
某镇某村改造中低产田400亩，4万元财政补助资金。2011年8月19日。
17、陵川县某镇某村2010年度小型水库移民改造中低产田实施方案、支委会议记录、公示、合同书、财政中低产你后扶工程预算表、开工申请
改造中低产田400亩，总投资10万元、其中自筹资金6万元、项目扶助资金4万元2010年10月1日开工，11月30日完工。2011年8月30日
会议记录-宣读实施方案、成立领导组、宣布工程预算，通过表决。
合同--村委会与毕某施工队签订平整土地400亩，承包金额10万元，从2011年10月1日--2011年11月30日结束。
某村2010年度小型水库移民改造中低产田改造工程开工申请--对东底河耕地机械改造。2011年9月21日
18、晋城市水库移民后期扶持结余资金项目责任书
改造中低产田400亩，资金4万元。2011年9月6日。
19、晋城市水库移民后期扶持项目储备申请卡
改造中低产田400亩，资金4万元。2011年2月10日。
20、晋城市水库移民后期扶持项目资金申请卡
改造中低产田400亩，申请资金3.2万元。2012年5月7日。
21、晋城市水库移民后期扶持项目自验卡
改造中低产田400亩，资金4万元。附照片4张。2012年5月7日。
22、陵川县某镇某村改造中低产田后扶工程决算
改造中低产田，资金100500万元。
23、陵川县某镇某村2010年度小型水库移民扶助中低产田改造自验报告
改造中低产田，质量合格、符合要求。候国斌、郑某，村委印章。
24、某村改造中低产田监督报告
改造中低产田，经村民代表推荐、村委会研究，由毕某、张某、郑某乙进行验收，保障了项目的质量要求。村委印章、毕某、张某、郑某乙签字。2011年8月2日。
25、陵川县水库移民办公室拔付某村4万元中低产田手续
2012年5月11日付某村32000元中低产田改造款。
财政直接支付凭证---国库支付某镇会计服务中心32000元。
2013年1月14日付某村8000元中低产田改造款。
财政直接支付凭证---国库支付某镇会计服务中心8000元。
26、某镇会计服务中心银行存款日记账
收二笔款32000元、8000元。
27、某镇会计服务中心记账凭证
2012年5月11日收水库移民办32000元收款收据、银行凭证。
2013年1月16日收水库移民办8000元收款收据、银行凭证。
28、某镇会计服务中心记账凭证
转账支票--2012年6月4日付毕某40000元工程款。财务支出审批单--上有毕某、郑某、候国斌、何某签字。
某村毕某的产田改造工程款建筑发票一支。2012年5月22日，款4万元。上有准支毕某、赵某签字。
某村中低产田工程改造合同书--
村委会与毕某签订合同。改造凭证土地40亩，时间2011年9月10日-2011年10月10日。法人代表郑某、乙方毕某。2011年9月5日
29、某镇会计服务中心记账凭证
某村高速路复垦押金30000元收入及支出凭证。
30、山西省代收罚没款收据
交款时间2015年6月8日，行政机关陵川县纪律检查委员会，交款人毕某，项目罚没款，金额40000元，中国农业银行股份有限公司陵川县支行。
31、水库移民后期扶持项目竣工验收鉴定报告
通过现场查看、听取报告、查阅工程资料，一致认为陵川县某村中低产田改造工程建设内容已经完成，工程质量合格，档案资料基本齐全、财务管理基本规范、投资控制较为合理
---通过验收。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人毕某在担任陵川县某镇某村党支部书记期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，以本人承包已复垦的耕地冒充中低产田改造项目，并伪造工程合同书和自验报告，骗取国家水库移民扶助资金40000元，数额较大，其行为构成了贪污罪。陵川县人民检察院起诉指控被告人毕某犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。
被告人毕某在纪检机关未采取调查措施或者检察机关未采取强制措施时，接通知去至纪检部门或检察机关，如实交待本案犯罪事实，具有归案的主动性和自愿性，构成自首，依法可从轻或者减轻处罚。被告人毕某在提起公诉前如实供述自己罪行，积极退赃，真诚悔罪，避免、减少损害结果的发生，依法可以从轻、减轻或者免除处罚。被告人毕某退交出的犯罪赃款，由扣押机关依法负责处理。
鉴于被告人毕某提起公诉前如实供述罪行，积极退赃，真诚悔罪，具有自首情节，陵川县人民检察院建议对被告人毕某免予刑事处罚，考虑案件具体情况，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第九十三条第二款，第六十七条第三款、第六十四条，第十二条第一款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人毕某犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人毕某贪污犯罪所得40000元，依法予以没收，上缴国库（赃款40000元已于纪检部门办案期间上交国库）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向晋城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 贾卫东
人民陪审员 张建国
人民陪审员 王文生
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 段 慧
附注：与本案相关的法律规定
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
二、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移','2018-10-10
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被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：
（一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；
（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；
（三）人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。
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第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
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（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判处无期徒刑的，不能少于十年。
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第七十九条
对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当组成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁定予以减刑。非经法定程序不得减刑。
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第二百六十二条罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。
被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。
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