河北省石家庄市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）冀01刑终466号
原公诉机关石家庄市长安区人民检察院。
上诉人（原审被告人）任发良，男，1963年6月20日出生，汉族，高中文化，务农，户籍所在地：河北省石家庄市长安区，捕前住。2016年5月16日因涉嫌敲诈勒索罪被刑事拘留，2016年6月21日被逮捕。现羁押于石家庄市第二看守所。
上诉人（原审被告人）程景认，女，1964年10月28日出生，汉族，初中文化，务农，户籍所在地：河北省石家庄市长安区，捕前住。2016年5月27日因涉嫌敲诈勒索罪被刑事拘留，2016年6月21日被逮捕。现羁押于石家庄市第二看守所。
石家庄市长安区人民法院审理石家庄市长安区人民检察院指控原审被告人任发良、程景认犯敲诈勒索一案，于2017年3月7日作出（2017）冀0102刑初48号刑事判决，被告人任发良、程景认不服，提出上诉，本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明：石家庄市旭日机电设备有限公司在2015年2月2日在石家庄市长安区南五女村地道桥东北角租赁了南五女村村民任洋洋、任增奇、任增山、任仲勋五户村民的土地，由任洋洋代表上述五户与该公司签订了合同，租金每年每亩4000元，租期四年。在2016年3月4日下午，被告人任发良、程景认找到该公司经理陆某1，以石家庄市旭日机电设备有限公司占用绿化用地违规为由，要求该公司给与股份或支付款项，并以要向南村镇政府举报拆除该公司相威胁，迫使被害人该公司经理陆某1在2016年3月6日与其签订协议，协议规定旭日机电设备有限公司每年分两次给任发良、程景认人民币三万元，每次一万五千元，任发良保证旭日机电设备有限公司不会因占用绿地及其他纠纷被拆除，协议签订后，陆某1已于2016年3月6日给任发良的儿子任某7转账一万五千元。
在2015年年底，被告人任发良在南五女地道桥南头建一个牌楼，牌楼横梁写着中国南五女，立柱上写着人杰地灵，千年古村。横梁上边的三角梁上面有：南五女电器商场、电动三轮车市场。南五女电器商场，电动三轮车市场是被告人任发良之子任某7经营。在2016年初，被告人任发良、程景认又以本村南桥头修建牌楼没有招标为由，多次找石家庄市长安区南五女村党支部书记任某1，让任某1必须按村里修建牌楼的同样价格报销其自己在南五女村南地道桥南侧修建的牌楼的费用。被拒绝后，任发良、程景认采取制作散布任某1违法的虚假宣传单的形式，逼迫任某1与其签订建设牌楼协议，并采取到北京中南海周边进行非法访的方式多次威胁任某1，要求任某1支付牌楼款85000元，因任某1拒绝，被告人任发良、程景认最终未能达到索要牌楼款的目的。
针对上述事实，公诉机关当庭提交并经法庭质证的下列证据，予以证实：
被告人任发良供述：我认识陆某1（陆某3），他是石家庄市旭日机电设备有限公司的经理。我找陆某1要过钱。我跟陆某1签订过一个协议，其中约定陆某1每年给我们三万元，协议签订后先给我一半，另一半年底付清。到目前我实际收到陆某1一万五千元整。钱是现金还是转账我不知道。2016年3月6日的协议我看过了，该协议是我和石家庄市旭日机电设备有限公司签订的。协议中第一条约定“因乙方说甲方所占用土地属绿化带，并保证甲方以后不会因绿化原因而受到政府责难，由甲方每年分两次支付给乙方现金，共计叁万元”的约定。本条的约定我不是政府，我不能保证。协议第二条约定“乙方保证甲方不会因绿化问题而引起各种纠纷以及房屋拆除，如若发生此类事情由乙方全权解决，解决过程发生费用由乙方承担。”约定我不能保证，假如有了纠纷，我只能去帮着他协调，协调不成我也没有办法。要陆某1每年给我三万元钱是因为陆某1占我的地了。陆某1没有占我的地，占了我哥任发庭的地，任洋洋他们跟我都是一家子。我哥任发庭跟陆某1之间签有占地的补偿协议，我知道也没用。我看任发庭与陆某1（陆某3）关于占地补偿协议没有用。跟陆某1谈的时候，我媳妇程景认在了没有我不知道。是什么时间的事我不知道。跟陆某1之间谈了好几次，怎么谈的记不清了。我说的“靠山吃山、靠腐败吃腐败、靠违法吃违法”是村里镇里这么多腐败的事还不让我抵抗一下啊。
被告人程景认供述：我没有敲诈勒索，我不认识陆某1或陆某3，但我光知道有一个姓陆的占着俺家地卖钩机，我不知道他的具体名字，也不知道他的公司的名字。那地是绿化用地，已经种上树好几年了，南五女村大队里一直给着地租，但是我从来没从大队里要过。2015年姓陆的把树刨了，盖了房子卖钩机，他也没跟我家说，也不知道他通过谁租的。姓陆的占的地有我家多少地不知道，地就在那儿放着。我家的地是南五女村大队里分的。我没跟姓陆的要钱，任发良是否找姓陆的要钱我不知道。我今年找过姓陆的一次，我找他是要他给我家腾地，他占我家的地没跟我说。是我自己去找的他。我没有和任发良一起去找过姓陆的。我不知道任发良找过姓陆的没有。我没找过任某1要过修建牌楼的钱，他让我家在南五女地道桥南头建了一个牌楼，他不给我工程款，我就到北京告他违法。我家建牌楼大概是2015年年底，是任某1找的我，让我建的，让我先建，建好后才给我钱。牌楼是我设计的，上面写着大字：中国南五女。旁边是：人杰地灵，千年古村。最上面有小字：南五女电器商场，电动三轮车市场。南五女电器商场，电动三轮车市场是我家任某7的，建牌楼花了八万四五千块钱，建好后因为写了南五女电器商场、电动三轮车市场，等于给他做了广告了，我就跟任某7说让他给我点钱，但是到现在他还没给我。我建好后，任某1不给我建牌楼的钱，我就和我二儿子任署达到北京告他别的违法，告他违法占地，我家六个人都去了北京，我和任署达先去，其他人后去，回来后都拘留了，拘留完后才在南村镇政府补了一个协议，是协商了几次以后定的，具体协商了几次我记不清了，我提出必须按照村里修牌坊的协议改，协商好后才定的协议，协议上写的八万五千块钱，到现在还没给我钱。我的意思是给他个时间，不给我钱我才告。
证人陆某1（又名陆红旗）证言：2015年2月2日我公司在长安区南五女村地道桥东北角租赁了南五女村村民任洋洋、任增奇、任增山、任仲勋5户村民的土地共计3.5亩，建了库房及办公楼。当时是任洋洋当代表与我签订了土地租赁协议，租金为每年每亩4000元，租期4年。我已经将四年的土地租金全部支付给了村民。2016年3月4日下午16时许，任发良和程景认找到公司我的办公室，当时办公室里就我自己在。任发良对我说：“你公司占的这块地我一直想占没占成，现在让你们给占了。你们占的是绿化地，我要是找镇里举报你违法占地建库房和办公楼的事，镇里就会把你的公司给拆了，让你都赔个精光”。程景认在一边附和着说：“我们早就想占了这块地，现在让你占了，你们占绿化地，是违法占地，要是举报了你，镇里肯定都给你拆了”。他们一起威胁我说：“你公司现在已经开始经营盈利了，不举报你也行，你得给我你公司一半的股份，我就不告你了。”我说：“那不行，我投了好多钱，不能给你股份。”任发良又说：“你不给我股份也行，那就每年给我六万块钱吧，这样我也就不告你了。”我说：“那不行，凭什么给你六万块钱啊，这儿我又没占你的地。”任发良就威胁我说：“不给钱我就不给你谈了，我到镇里告你，镇里把你的公司拆了，看你损失多大。”程景认在一旁也威胁我说：“对，不给钱咱们就不谈了，走，到镇里去说事去。”我早就听说任发良在村里横行霸道，经常上访告状，我心里害怕任发良去镇里举报我，我占绿化用地建库房和办公楼的确不合法，自己又是外地人，到时候镇里真给我拆了我损失就太大了。任发良接着又要挟说：“这么多年打官司告状，镇里都怕我，我这叫以贪吃贪，以腐败吃腐败，以违法吃你们的违法”。我看任发良这么蛮横，早就听别人说过任发良在当地没人能管得了，实在没办法了就对任发良说：“不给你股份了，要不少给你们点钱吧，六万元太多，最多一次性给你们3万块钱。”任发良说：“那不行，最少每年给我们三万。”程景认也说：“那不行，每年得给我们三万元。”我说：“不行，我们投资那么多钱，承受不了”。任发良立马冲我喊：“不谈了，我到镇里举报你去”。程景认在一边叫喊：“走，到镇里告他。”我害怕任发良举报我，我对他说：“这事我做不了主，我得和公司股东商量一下，你先别举报我们呢”。任发良说：“行，你们快点商量，明天上午给我回话，否则我就告你们去，拆除你的场地”。说完任发良和程景认就离开了我的办公室。
任发良和程景认跟我谈话过程中只有我、任发良和程景认。我害怕任发良举报我们，公司被拆了，当天晚上我赶紧联系公司的其他股东：陆某2、杨某。在陆某2家我们三人见了面儿，我把任发良敲诈公司钱的事告诉了他们，经过商量，我们考虑到我们不是本村人，公司投资很大，惹不起任发良，害怕任发良他们举报到镇政府，把我们的场地给拆了造成严重损失，我们没有别的办法决定给任发良一部分钱，免得他举报我们违法占地我们几个股东商量接着跟任发良谈，具体数没有确定，能少给就少给。任发良、程景认于2016年3月5日9点多又找到我的办公室，当时公司里只有我自己在办公室。任发良说：“你们商量的怎么样了”。我说：“股东们商量了，公司不能给你股份，可以给你一部分钱，你昨天说的那个数太多（每年给任发良3万元）”。任发良立马就急眼了：“怎么又变了，走，不谈了，去镇里说去，你给我三万还嫌多，还不够我上下打点呢，再少就不谈了，我到镇里去说去”。程景认也说：“对，昨天说的好好的，今天怎么又变了，走，去镇里说去。”我怕他去镇里告我们，真要告到镇里即使不拆也会影响我公司的经营。我只好陪着小心对他说：“咱们都是做生意的，别弄的太僵了，有事好商量”。任发良说：“我不怕，我这么多年打官司告状，镇里这么多年都服服帖帖的，都听我的”。程景认在边上说：“我们不怕，我们上访都习惯了。”我知道任发良他家经常上访告状，我害怕他们举报我，给公司造成大的损失，万般无奈答应每年给他三万块钱。下午争取再和任发良谈一下，看钱能不能再少点儿。这次与任发良谈话过程中没有其他人在场，还是我、任发良、程景认三个人。当天下午15时许，任发良、程景认又来到我办公室。我对任发良说：“上午说的那个钱数能不能少点？”任发良态度很强硬：“不能再少了，再少我们就找镇里去谈，我就往上告，不给钱，你们违法占地就拆了你们。”程景认生气地说：“对，不能再少了，再少就去镇里告你去。”我见任发良他们态度强硬，没有丝毫回旋的余地，也真没其他办法了。我就说：“没办法，就按你说的办吧。”我、陆某2同任发良他们当场拟了个协议，意思就是：每年给任发良他们三万元，他们保证不再举报我们。我害怕公司给了任发良三万元钱后，他再给我们找事，我就说：“协议签订了后，先给你一万五，另一半年底付清。因为要盖公司的章，第二天咱们签正式协议。”2016年3月6日上午10时许，任发良和程景认找到我的办公室，当时公司有我和陆某2在场。我见任发良他们来了，事已至此没有别的办法我对任发良说：“协议弄好了你看一下。”任发良看了看说：“就这样吧，内容别写的我不好看就行。”程景认也说：“对，就这样吧。”我和任发良就在协议上签了名，我盖了公司的章。任发良就说：“以后有什么事，你就靠给我。”程景认在一边附和着说：“对，以后有什么事就靠我们了。”任发良让他媳妇程景认给了任某7（任发良儿子）的农业银行卡，银行账号：62×××78。当天下午我安排公司财务将一万五千元转到了任某7的农行卡里。给任发良打款是因为任发良威胁说我们占用绿化带，要到镇里举报我们，让镇里把我们公司拆了，我们很害怕任发良举报后给公司造成严重损失，我们是外地人，没有别的办法，所以被迫答应给任发良钱，让他别再举报我们了。2015年6、7月份我公司正在建设过程中，任发良二哥任发庭找到我说，我公司占的土地当中有他一块土地。我就找到任洋洋查实我公司所占土地中是否有任发庭的土地，经核实公司所占土地当中确实占了他一部分土地，我们已经同任发庭签订了租赁协议，也已经将租金全部给了任发庭。任发庭是任发良的二哥，我们所占土地有一部分是任发庭的，跟任发良没有任何关系。
证人陆某2证言：我认识任发良和程景认，他俩敲诈我们钱了。2016年3月4日晚上公司的陆某3（陆某1）联系我和公司的另外一个股东杨某，我们三人在我家里见了面儿，陆某3把任发良敲诈公司钱的事告诉了我们，“任发良说咱们公司占绿化带是违法占地，要是不给他股份或不给他钱，他就去镇里告咱们，把公司给拆了。”我们几个股东经过商量，考虑到我们不是本村的人，公司投资又很大，惹不起任发良，害怕任发良举报到镇政府，把我们的场地给拆了造成更大的损失，我们也没有别的办法就决定给任发良一些钱，免得他举报我们违法占地。我们几个股东商量给任发良钱了，具体数没有确定，能少给就少给，接着跟任发良谈。2016年3月5日中午陆某3把我从南高基接到了南五女他的办公室，想一起跟任发良见面再谈谈。当天下午15时许，任发良、程景认找到了陆某3的办公室。陆某3对任发良说：“上午说的那个钱数能不能少点？”任发良态度很强硬：“不能再少了，再少我们就去找镇里去谈，我就往上告，不给钱，你们违法占地就拆了你们。”程景认在一边喊叫：“对，不能再少了，再少我们就去镇里告你们去。”我见任发良他们态度强硬，没有商谈的余地，也没有其他办法，我说：“你少要点钱吧？你们收了钱得保证不能再去镇里告我们了。”陆某3对任发良说：“没办法，就按你说的办吧。”我和陆某3同任发良、程景认一起草拟了个协议，主要意思是：我们每年给任发良他们三万块钱，他们保证不再告我们。我和陆某3担心把三万元钱一次性给了任发良，他还得找我们的麻烦，我们要求签订了协议后先给任发良15000元，年底再给他支付15000元，第二天签订正式协议。任发良见达到自己的目的了，就招呼程景认两人一起离开了。2016年3月6日上午10许，任发良、程景认找到陆某3的办公室，当时公司里有我和陆某3两个人。任发良他们来了，陆某3对任发良说：“协议弄好了你看一下。”任发良接过协议看了看说：“就这样吧，内容别写的我不好看就行。”当时陆某3和任发良就在协议上签了名，并盖了公司的章。任发良给我们说：“以后有什么事，你们就靠给我。”程景认在一旁说：“对，有什么事就靠我们了。”任发良安排程景认把其儿子任某7的银行卡号留给了我们（农业银行账号：62×××78，户名：任某7）。当天下午陆某3安排公司财务将一万五千元转到了任某7的农行卡里。我们所占土地没有任发良的土地。我们跟他没有任何生意往来。我们给任发良打款是因为任发良威胁我们说：这么多年他打官司告状，镇里都怕他，他们要到镇里举报我们占用绿化带，让镇里把我们公司拆了。我们是外地人，没有别的办法，股东都很害怕任发良举报后给公司造成严重损失，所以被迫答应给任发良些钱，希望任发良别再举报我们了。
证人杨某证言:2016年3月4日傍晚陆某3打电话告诉我说任发良到公司找到他说“公司要不给他股份要不给他钱，否则就会去镇政府告公司违法占地，把公司拆了”。我们决定当天晚上在陆某2家中见面商量此事。当天晚上我们三人在陆某2家里见了面后，陆某3把任发良敲诈公司钱的事告诉了我们，“任发良说咱们公司占绿化带是违法占地，要是不给他股份或不给他钱，他就去镇里告咱们，把公司给拆了。”我们三个股东一起商量，考虑到我们不是南五女本村的人，惹不起任发良，公司投资很大，害怕任发良举报到镇政府，把我们的场地拆了造成更大的损失，我们没有别的办法就决定给任发良一些钱，免得他举报我们违法占地。具体给任发良多少没确定，能少给他就少给，再给他谈谈价。我们所占土地没有任发良的土地，听陆某3说是绿化带。我们跟任发良不认识，跟他没有任何生意往来。任发良威胁我们说：他打官司告状好多年，镇里都怕他，他要到镇里举报我们占用绿化带，让镇里把我们公司拆了。我们是外地人，没有别的办法，股东都很害怕任发良举报后会给公司造成严重损失，没办法才会给他一些钱，希望任发良别再举报我们了。给任发良钱不是自愿的。我们公司同任发良签订了个协议，协议中说每年我公司给任发良30000元，当时是陆某3签订的协议。现在公司给了任发良15000元，剩余15000元年底再给任发良。是公司财务给任发良银行转账过去的，打到任发良儿子任某7农业银行卡上。
证人任某1证言：我认识任发良，我们一个村的，从小就认识。知道任发良到北京上访的事，今年他一家六口人又轮流去北京中南海周边非法上访，这次上访的理由不知道是什么。但是他上访被拘留放出来以后，就开始和镇政府领导谈他想进村民理事会和要村里给他八万五千块钱的事，那八万五千块钱他说是他在我们村通往307国道的地道桥口修了一个牌楼（广告牌）的钱，我估计这才是他上访的真正目的。任发良是2015年七八月份修的牌楼，他当时修牌楼是为了做广告而跨地道桥修的，是他开的南五女电器商场的广告，也写着：中国南五女。我们村在2015年腊月开始在我们村南桥头修牌楼，这个牌楼就是我们村的标志，外侧写着：南五女村，牌楼修好后马上就过年了，有一天任发良给我打电话说歇会儿，我说行，就在这天晚上和任发良及他爱人程景认在良村饭店吃饭，吃饭过程中，程景认和任发良都提出：任发良想参与村里的事，进村里理财小组，村里有什么大事小情都得让他知道，我说村里不是我一个领导，得和其他人研究。后来任发良说我们村里修牌楼没有招标，我说我们是公开竞标找了几家建筑单位报价，同样的标准，谁价低承包给谁。任发良说他修那个牌楼（广告牌）也得按村里修牌楼的价把钱给他，我说我得和大队其他人商量商量。等过了两天，我召集村里干部共十几个人开会，其中居委会主任吴某1、商贸公司总经理任素华均在场，在会上我把任发良的要求提了出来，因为我们村2010年前后改制成立股份制商贸公司，选出了董事会和监事会，董事会和监事会负责村里的相关事务，已经没有理财小组这个部门，所以这一条我们先给否了。关于给他报修牌楼的钱，有的班子成员说任发良没事就非法上访给政府施压，他提出的要求没有结果他肯定不会善罢甘休，不行就给他找人评估一下，看他实际花了多少钱给他在村里账上报了算了。最后我们班子成员就达成了共识，在散会后，我忘了我让谁去找任发良谈的。当时马上过年了，我不知道我安排的人是不是去找任发良了，后来这事就扔下了。2016年4月20日开始任发良一家先后分三批到北京非法上访，并因非法访被公安部门行政拘留。一直到2016年5月1日左右，任发良一家从拘留所出来，才跟镇里刘某副书记、任某2书记谈他要进村里理财小组工作，村里大小事他都得知道，村里修牌楼多少钱在村里账上给他的牌楼（广告牌）报多少钱。2016年5月5号上午，镇里刘某书记和武某书记把我和居委会主任吴某1、任发良、程景认召集到镇里会议室，商量任发良提的要求一事。到那儿后任发良把他的条件说出来，我们还没表态，任发良就跟我说：“你收到信息了吗？”我说：“什么信息。”任发良说：“我罗列了你几条罪状，给别人发出去了，你见了吗”我当时就跟他急了，生气的对他说：“你要是跟村集体闹事，咱可以谈，你要是针对我自己，咱说怎么着怎么着。”他大声的恐吓我说：“你等着，看我怎么把你弄进去，不服，咱们战斗到底，告他去。”然后起身就走，程景认也跟着往外走，边走边恶狠狠的说“走着瞧”就尾随着任发良就出去了。为了给政府施压，当天中午任发良就让大儿子任某7和他姐姐任俊敬去中南海周边上访去了。后来镇政府实在没有办法了，2016年5月9日刘某、武某将我和吴某1还有任发良、程景认召集在镇政府会议室，由程景认和我们南五女石家庄瀚金商贸有限公司签订了一个建设牌坊的协议，协议内容是程景认承包南五女地道桥南边的南五女村牌坊，工程费八万五千元。协议当时任发良不让签时间，也不知道为什么。任发良制作了短信给大家发，同时把短信内容打印成了传单给大家散发，以败坏我的名誉。短信内容大概是说揭发我的违法犯罪行为，共七条，说我破坏耕地建楼房、拆学校建高层，侵占村民征地补偿款，村里工程不招标，伙同镇党委书记破坏耕地倒垃圾等等，这是我在镇政府刘某书记手机上看到的，好像是长安区政府的领导转发给他的。传单是武某给我看的，两张纸打印出来的，武某说传单是任发良给他的，内容和短信一样。任发良修的牌楼（广告牌）价值多少钱我不知道。村里给任发良报修牌楼（广告牌）的钱我觉得不合理，任发良建的牌楼是为他自己打广告的，凭什么村里给他报呀，不过他总是找各种理由去北京中南海周边非法上访，去年他家有十几个人，去了八九十次，镇政府的压力太大，对镇里和村里都造成了恶劣影响，不得不花很大的精力去接访和劝访。上访的人都是任发良组织的，我听人说，具体谁说我忘了，他让家人去北京，不去不行，儿子不去他打儿子，儿媳妇不去让儿子离婚，亲戚不去断亲，人们碍于面子都就去了。
证人任某2证言：任发良、程景认他们一家人是老上访
户，经常进京到中南海周边非法上访。2016年4月14日上
午我在镇里自己办公室同刘某谈工作。任发良和程景认来到我办公室，任发良对我提出无理要求：“你必须让村里的任某1把我修的牌楼（给自己卖家电树的广告牌）的钱给了我，村里修牌楼花了多少钱，也得给我多少钱；还得让我进理财小组，不能没有期限，两天内必须解决，否则我就组织上访去，告他，让他干不成。”程景认在一边附和：“对，你们必须解决，不解决我们就天天上访去，看看谁着急。”我说：“你自己私自建的牌楼（广告牌），跟村里有什么关系啊，村里怎么能给你钱。”任发良蛮横地说：“我不管，村里修那个牌楼花了多少钱，我修的这个牌楼（广告牌）也得给我多少钱。”说完就招呼程景认一起离开了我的办公室。后来我给南五女村主任任某1说起了此事，任某1对我说：“他说的这些事都是无理取闹，村里的班子成员已经开会了都说任发良这是无理要求，实在没法答应啊。2010年前后南五女村改制，成立了商贸公司，公司选出了董事会和理事会，由董事会和理事会负责村集体的具体事务，自此村里就没有理财小组了，况且当时的理财小组成员也是由村民选出来的；村里的牌楼也是按竟标程序建造的，跟任发良没有任何关系，凭什么给他钱啊。”过了几天任发良、程景认见提的条件村里镇里都不答应。为了给镇里施压，就又开始组织家人分批到北京中南海周边非法上访。任发良提出要让村里给他修牌楼的钱；并进村里的理财小组，他就是无理取闹，为上访找借口呢，他修的牌楼上边写着南五女电器、电三轮市场，建的实际就是个广告牌，是为自己家的电器和电三轮市场做广告。
证人刘某证言:2016年4月14日上午我在镇书记任某8
顺办公室谈工作。任发良和程景认来到任某2的办公室，任
发良对任某2大声说：“你必须让村里的任某1把我修的牌
楼（给自己卖家电立的广告牌）的钱给了我，村里修牌楼花
了多少钱，也得给我多少钱；还得让我进理财小组，两天内
必须解决，否则我就组织家人上访，告他去，让他干不成。”
程景认在一边也说：“对，必须解决，不解决我们就天天上
访去，看谁着急。”任某2说：“你自己私自建的牌楼（广
告牌），跟村里没关系，村里怎么就该给你钱。”任发良生
气地说：“反正我不管，村里修那个牌楼花多少钱，我修的
这个牌楼（广告牌）也得给我多少钱。”说完叫上程景认气
乎乎地离开了办公室。任发良、程景认见自己提的条件村里
镇里都没答应。为了给镇里施压，任发良接着多次组织家人
分批到北京中南海周边非法上访。他修的牌楼上边写着南五
女电器、电三轮市场，建的实际就是个广告牌，是为自己家
的电器和电三轮市场做广告。2016年5月5日，任发良、程
景认夫妇以村里修建牌楼未招标和要进村理财小组为由，在
南村镇政府小会议室，与南五女村书记任某1、居委会主任
吴某1谈条件，当时我也在现场。任某1当时就跟任发良急
了说：“你要是跟村集体闹事，咱可以谈，你要是针对我自
己，咱说怎么着怎么着。”任发良大声的恐吓任某1说：“你
等着，看我怎么把你弄进去，不服，咱们战斗到底，告他去。”
然后起身就走。我劝也没有劝住。程景认也跟着往外边走边
说“走着瞧”跟着任发良就出去了。当天下午，我和南五女
包村镇干部武志锋到任发良家里做工作。任发良和程景认不
听劝说，任发良大声说：“既然任某1不同意给我牌楼（广
告牌）钱，不让我进村理财小组，态度还不好，我就把传单
（“深入揭发任某1一件件违法行为情况”宣传单）已经印
好了，要发遍全村，看能不能告倒他，让他住监狱。”我说：
“任某1是否有罪，有没有你传单上列的那些事，只能通过
法院来定，你定不了；再说，理财小组这个机构是你们村改
制之前的机构，现在你们村已改制好几年了，经过改制已经
没有理财小组了。现在是公司，公司设有监事会，这个机构
是通过选举产生出来的。如果你想参与村内事务，为老百姓
办事，你好好表现，再选举时你报名参选，按程序进入公司
监事会，这样不行吗？”任发良生气的说：“跟任某1讲什
么法？你给他讲法，他跟你讲理；你跟他讲理，他跟你耍流
氓！什么也不要了，什么也不说了，就得告倒任某1。”程
景认在一边也说：“对，就要告倒他。”我说：“有什么事
都好商量，都好说，乡里乡亲的别闹得太生分了。”程景认
得意地说：“你给他好好说，他不跟咱好好说，不行就要告
他。你们还在这坐着干嘛，署腾和他二姑（任俊敬）已经进
北京了。”我说：“别这样，这样不好，咱们正谈着呢，你
让他们去北京上访干嘛。”任发良说：“不去不行，就得去，
不去解决不了问题。”我说：“别这样，别让他们去了。”
任发良气愤的说：“欺负我这么多年了，饶不了他，就得告
倒他，他不是不服气啊！”这时程景认拿出手机，让我和武
志锋看任某7发回的微信，我们知道任某7和任俊敬已经去
北京中南海上访了。2015年5月下旬的一天我和镇里的工作
人员马某给任发良做工作：劝其有话好好说，别再去北京
中南海非法上访，别再让国家信访部门通报镇政府了。任发
良大声的说：“你们任书记算什么东西，不给他弄事，他能
给我办事吗？我们去中南海上访才能解决我们的事。当官的
个个贪，不贪能当官呀。你们回去告诉任某2，他不答应条
件咱们接着战斗，我是战无不胜任发良。”马某说：“多
大点事，别去北京上访了，咱们的事也只能在当地解决。”
任发良着急地说：“不给他施加压力就解决不了我的问题，
我就得去北京，就得给你们战斗，这才刚刚开始，任某2有
多大劲使出来斗斗，住拘留所算什么呀！”任发良继续说：
“今天不谈了，继续战斗。”程景认也说：“对，继续战斗。”
任发良说的“接着战斗”就是继续组织他的家人到北京中南
海周边上访，给政府施加压力，以此达到他的非法目的。任
发良、程景认组织家人70余人次的非法进京上访，每次我
们把他们从北京接回后都告诫他们：“你们合理的要求，我
们会帮你们解决，要是不合理的要求，即使去中南海上访我
们也不给你们解决。”但是任发良、程景认等人不听劝说，
仍旧组织家人到中南海周边非法上访，妄图给政府施加压力
以达到自己的非法目的。
证人武某证言：我知道任发良向某五女村委会要八万
五千元牌坊工程款的事。今年四月份的时候就听镇里同志说
2015年任发良个人擅自在307国道北侧南五女铁路桥南侧修
了一个牌坊，后来向某五女村董事会要八万五千元，还有要
加入村里的理财小组，南五女村董事会没答应他，他就经常
到镇里找任某2书记和刘某书记说这事，要求他们给解
决，镇里给他解决不了，任发良的媳妇程景认和他儿子任署
达就在2016年4月20日到北京中南海周边地区非法上访去
了，等刚将他们接回来，交派出所行政拘留后，任发良和他
儿媳妇师梦梦又去了，刚把任发良和他儿媳妇接回来行政拘
留了，任发良的儿子任某7和任某7媳妇武培培又去了中南
海周边非法上访，我们接回他们来送派出所行政拘留了。他
们的借口就是告任某1村里修牌坊不招标，其他的我也不太
了解。其实他的根本目的是给镇政府施压，让南五女董事会
给他报了修牌坊的钱，第二是加入村民理财小组。2016年5
月5日上午，我和刘某书记受镇党委书记任某2的委托，
将任发良和程景认还有南五女村党支部书记任某1、南五女
村居委会主任吴书志一起召集到镇会议室协商任发良的两
个要求，在会议室，我们刚坐下有两分钟，不知道任某1和
任发良怎么说起来任发良写告任某1的信的事，任某1就
说：“我怕你告呀，你说怎么着咱就怎么着。”任发良见任
淑志急了，说了句“不服，战斗到底”，站起来就走，我和
刘某拉也拉不住，程景认也站起来跟着走了。当天下午一
点多，我和刘某找到任发良家里，任发良和程景认说：“既
然任某1不同意我提出的条件，还态度不好，既然他任某1
不服，我们就战斗到底，我们把告任某1的传单发遍全村，
看能告倒任某1不，让他住监狱。”我们说接着协商，任发
良说不谈了，过了约一个小时，他说：“别在我家守着了，
我已经安排人进北京了。”结果下午就接到镇里通知，说任
署腾和任发良姐姐任俊敬去北京中南海周边上访去了。接回
来就让他们回家了，他们动不动就这么上北京非法上访，镇
里压力太大，没办法，只能抓紧解决任发良的要求。2016年
5月8日上午，又在镇政府会议室，将任某1、吴某1还有
任发良、程景认召集起来，由我和刘某给他们处理，最后
由程景认和南五女董事会签订了一个建设牌坊的协议，协议
内容是程景认承包南五女地道桥南边的南五女村牌坊，工程
费八万五千元。协议当时任发良不让签时间，我们怕他再到
北京上访，就由着他了。任发良给了我一张，我已经带过来
了，内容是揭发任某1的违法犯罪行为，共七条，说他破坏
耕地建楼房、拆学校建高层，侵占村民征地补偿款，村里工
程不招标，伙同镇党委书记破坏耕地倒垃圾等等。不知道任
发良修的牌坊价值多少钱。村里给任发良报修牌坊的钱我觉
得不合理，你自己建的东西主要是为了打广告，上面写有“南
五女电器、电三轮市场”，现在让村里给你报销，怎么都说
不过去，不过为了稳定，怕他再到北京非法上访，镇里压力
实在太大，所以村里才决定给他报了这部分费用。但是因为
其尚未开具正规发票，所以现在钱任发良还没有拿到。2010
年左右，南五女村改制成了商贸公司，选出了董事会和理事
会，董事会和理事会负责村里的相关事务。已经不再设理财
小组，况且理财小组也是村民当年选举出来的，明显是无理
要求。
证人于某1证言：我多次到北京接访，任发良、程景认
他们一家人进京上访的事情我都清楚。任发良私自建了个牌
楼，为自己做广告，以此为由让南五女村把这部分钱给他报
了；任发良还提出进南五女村理财小组，自2010年南五女
村改制，成立了商贸公司，公司选出了董事会和理事会负责
村集体的具体事务，已经没有理财小组。他们以此要挟政府，
来达到自己的不合理要求。
针对上述事实，被告人任发良的辩护人吴某2提交以下
证据并经当庭质证：
1、旭日公司占地的现场照片：与任洋洋签订协议的照
片、占用任发良土地的现场照片，证明旭日公司占用两块土
地，东边的为任发良的土地。
2、2016年3月26日燕赵晚报，证明任发良在修建牌坊
后还为村里出资修建了一条路，修路证明了牌坊也为其村里
授意让其修的，但修路是其个人自愿出资，至今任发良未向
村里讨要修路款。
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