沁阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）沁刑初字第00022号
公诉机关沁阳市人民检察院。
被告人拜某甲，女，1958年9月23日出生于沁阳市，回族，初中文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年7月19日被沁阳市公安局刑事拘留，同年8月22日经沁阳市人民检察院批准逮捕，同日由沁阳市公安局执行逮捕。现羁押于焦作市看守所。
辩护人刘飞，北京市中闻律师事务所郑州分所律师。
被告人拜某乙（别名拜曾用），男，1963年9月21日出生于沁阳市，回族，小学文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年8月27日被河口县公安局城关边防派出所民警抓获，同年8月28日被沁阳市公安局刑事拘留，同年9月30日经沁阳市人民检察院批准逮捕，同日由沁阳市公安局执行逮捕。现羁押于沁阳市看守所。
辩护人苏保伍，河南豫龙律师事务所律师。
被告人郭某甲，女，1963年12月29日出生于沁阳市，回族，小学文化，农民。因犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，于2013年9月17日被本院判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币8000元，2013年10月24日刑满释放。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年7月19日被沁阳市公安局刑事拘留，同年8月22日经沁阳市人民检察院批准，同日由沁阳市公安局执行逮捕。现羁押于焦作市看守所。
被告人丁某甲（又名丁曾用），男，1955年8月27日出生于沁阳市，回族，初中文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年7月19日被沁阳市公安局刑事拘留，同年8月22日经沁阳市人民检察院批准逮捕，同日由沁阳市公安局执行逮捕。现羁押于沁阳市看守所。
辩护人姚文锋，河南豫都律师事务所律师。
被告人买某甲，女，1951年5月2日出生于沁阳市，回族，小学文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年7月19日被沁阳市公安局刑事拘留，同年8月22日经沁阳市人民检察院批准逮捕，同日由沁阳市公安局执行逮捕。现羁押于焦作市看守所。
辩护人崔瑞兴，河南金色世纪律师事务所律师。
被告人程某甲（别名大学生），男，1969年1月6日出生于沁阳市，回族，初中文化，农民。因犯强奸妇女罪，于1989年1月16日被本院判处有期徒刑七年。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年7月20日，被沁阳市公安局办案民警抓获，于同年7月21日被沁阳市公安局刑事拘留，同年8月22日经沁阳市人民检察院批准逮捕，同日由沁阳市公安局执行逮捕。现羁押于沁阳市看守所。
被告人丁某乙，男，1965年2月25日出生于沁阳市，回族，小学文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年7月19日被沁阳市公安局刑事拘留，同年8月22日经沁阳市人民检察院批准逮捕，同日由沁阳市公安局执行逮捕。现羁押于沁阳市看守所。
被告人丁某丙（别名某某），女，1980年5月25日出生于沁阳市，回族，小学文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年7月19日被沁阳市公安局刑事拘留，同年8月22日经沁阳市人民检察院批准逮捕，同日由沁阳市公安局执行逮捕。现羁押于焦作市看守所。
辩护人刘建勋，河南豫龙律师事务所律师。
沁阳市人民检察院以沁检公诉刑诉（2014）231号起诉书指控被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲犯聚众扰乱社会秩序罪、聚众冲击国家机关罪，被告人买某甲、程某甲、丁某乙、丁某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年1月14日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沁阳市人民检察院指派检察员郭保清、代理检察员卫亚旗出庭支持公诉，被告人拜某甲及其辩护人刘飞、被告人拜某乙及其辩护人苏保伍、被告人郭某甲、被告人丁某甲及其辩护人姚文锋、被告人买某甲及其辩护人崔瑞兴、被告人程某甲、被告人丁某乙、被告人丁某丙及其辩护人刘建勋到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年2月以来，沁阳市水南关村民程某乙等人多次纠集百余名水南关村群众，以向政府索要土地、粮食和反映水南关村原支书丁某丁及其弟丁某戊侵占集体资产为由，多次围堵沁阳市委和沁阳市环境保护局。具体表现为：
1、2014年4月8日，被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲、买某甲、和程某乙、丁某己、丁某庚、郭某某、丁某辛等人纠集被告人程某甲、丁某乙和拜某乙、马某某等百余人，为达到非法诉求围堵沁阳市市委大门，丁某辛骑电动三轮车拉载被子、棚布停到市委大门口后，被告人买某甲、程某甲和程某乙、程某丙、拜某丙等人将棚布、被子铺到市委大门前，被告人拜某甲和程某丙、丁某庚、寡某某等人坐在被子上不让市委办公车辆出入，被告人买某甲和程某丙将横幅挂在市委大门前，被告人拜某甲和丁某庚用事先准备好的小喇叭吆喝见市委领导。随后，被告人拜某甲和程某乙、丁某庚、丁某辛等人带头鼓动群众吆喝“不给答复，就一直和他们熬”，被告人拜某甲和程某乙给群众发干粮。后前来执勤的民警准备卸掉挂在大门口横幅时，拜某丁和执勤民警吵骂并将民警推到一边，不让民警取掉横幅。然后，被告人拜某甲等人吆喝群众将横幅、被子等物品堵到市委面前的马路上，想迫使市委领导出面答应他们诉求。当前来维护秩序的民警执法时，被告人拜某乙、丁某甲、程某甲、丁某乙、和马某某、丁某辛对执勤民警吵骂、撕拽，被告人拜某甲等人大声吆喝、起哄，阻碍民警维持秩序，致使整个现场一片混乱，市委不能办公，车辆不能通行，道路瘫痪，造成极其恶劣影响。
2、2014年4月28日，因对市委决定让买某乙当水南关村支书的决定不满，想达到撤换目的，程某乙纠集被告人郭某甲、丁某甲、拜某甲、拜某乙、程某甲等百余人到市委聚众围堵市委大门。被告人郭某甲和马某某等人将事先准备好的棚子卸掉支在市委门口，被告人买某甲、拜某甲拿着喇叭录音吆喝“魏某某保护贪污犯”，欲迫使市委领导出面答应其诉求。一直到当天傍晚时，程某乙等人吆喝明天继续来。4月29日，程某乙纠集被告人拜某甲、丁某甲、买某甲、程某甲和魏某乙等百余人到市委闹事，被告人买某甲和程某丙在村口召集人，到市委扯上横幅、铺上被子、支好棚子后，被告人拜某甲见人手不够，遂返回村里叫人，程某丙、丁某辛在去市委的路上被民警抓获。被告人丁某甲、买某甲和魏某乙等人到达市委后大喊“某某、程某丙被抓了”煽动群众闹事，并要求放人，致使现场一片混乱。随后，闪某某、程某丁、马某某、程某戊等人带头将市委大门口的伸缩门推倒，带领群众冲进市委院内，执勤民警上前维持秩序时，不知谁鼓动群众说该民警就是抓他们人的警察，并要求群众抓住该民警。被告人买某甲和一个叫“小猴”的人在上前撕拽民警时摔倒，执勤民警被逼进市委常委楼内。被告人丁某甲、程某甲、丁某乙、丁某丙和马某某等人冲进市委常委楼，围住并撕拽执勤民警，使执勤民警衣服被撕烂、脸被抓伤，并且将常委楼玻璃门打碎，致使整个现场一片混乱，市委不能正常办公，造成极其恶劣影响。
3、2014年7月13日，程某乙组织被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲和丁某己、张某某、丁某庚、郭某某、王某某、丁某壬、买某某、拜某丙、拜某戊、马某某等人在被告人拜某乙家开会，策划去围堵沁阳市环境保护局。会上决定让拜某乙准备签到本，丁某庚、拜某乙写告示并张贴在村里，被告人郭某甲、拜某甲找白布做成横幅，做好后放到程某乙家里。2014年7月14日至7月18日，程某乙纠集被告人拜某甲、郭某甲、拜某乙和郭某某、买某某、丁某辛等百余人围堵沁阳市环境保护局，丁某辛用铲车将土堆到环保局大门口不让车辆通行。程某乙安排被告人拜某甲、郭某甲和拜某丙去拉水，安排丁某己、程某某等人做饭。被告人拜某甲等人负责签到，围堵环保局长达五天，致使环保局工作人员车辆不能出入，长时间不能办公，职能工作处于瘫痪状态，造成极其恶劣的社会影响。
4、2014年7月18日，程某乙、郭某某组织被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲、买某甲、丁某乙等百余人，为达到非法诉求，程某乙、郭某某等人拿小喇叭在村内吆喝群众去围堵市委大门，被告人丁某乙等人去围堵法院讨要说法未果后又去围堵市委，闪某某和其妻丹某某用电动三轮车堵住市委大门进出口不让车辆进出，致使办公车辆无法通行，工作人员无法进出，现场一片混乱。执勤民警前来维持秩序时，拜某乙等人撕拽民警，扰乱民警执法，造成极其恶劣的影响。
上述事实，公诉机关提供了相应的证据，并认为被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使党政机关工作无法进行，造成严重损失；聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一、二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪、聚众冲击国家机关罪追究其刑事责任。被告人买某甲、程某甲、丁某乙、丁某丙聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使党政机关工作无法进行，造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人拜某甲对公诉机关指控的主要犯罪事实及聚众扰乱社会秩序罪没有异议，但辩称其不构成聚众冲击国家机关罪。
被告人拜某甲的辩护人刘飞提出如下辩护意见：1、本案中没有证据证明被告人拜某甲实施了聚众冲击国家机关的行为，被告人拜某甲不构成聚众冲击国家机关罪；2、被告人拜某甲构成聚众扰乱社会秩序罪；3、被告人拜某甲系初犯、偶犯，归案后如实供述自己的主要犯罪事实，依法可以从轻处罚；4、建议对其适用缓刑。
被告人拜某乙对公诉机关指控的主要犯罪事实及聚众扰乱社会秩序罪没有异议，但辩称其不构成聚众冲击国家机关罪。
被告人拜某乙的辩护人苏保伍提出如下辩护意见：1、被告人拜某乙构成聚众扰乱社会秩序罪，但不是首要分子，属于积极参加者；2、被告人拜某乙不构成聚众冲击国家机关罪；3、被告人拜某乙没有前科，归案后认罪态度好且有悔罪表现，应从轻处罚；4、被告人拜某乙犯罪情节较轻，社会危害不大，建议对其适用缓刑。
被告人郭某甲对公诉机关指控的主要犯罪事实及聚众扰乱社会秩序罪没有异议，但辩称其不构成聚众冲击国家机关罪。
被告人丁某甲对公诉机关指控的主要犯罪事实及聚众扰乱社会秩序罪没有异议，但辩称其不构成聚众冲击国家机关罪。
被告人丁某甲的辩护人姚文锋对公诉机关指控被告人丁某甲犯聚众扰乱社会秩序罪没有异议，但辩称公诉机关指控被告人丁某甲涉嫌聚众冲击国家机关罪的事实不清、证据不足。具体辩护意见如下：1、被告人丁某甲构成聚众扰乱社会秩序罪，系积极参加者；2、被告人丁某甲有自首情节，依法从轻或减轻处罚；3、被告人丁某甲当庭自愿认罪且系初犯、偶犯，有悔罪表现，应从轻处罚；4、被告人丁某甲犯罪情节较轻，社会危害不大，建议对其适用缓刑。
被告人买某甲对公诉机关指控的主要犯罪事实及罪名没有异议，表示认罪。
被告人买某甲的辩护人崔瑞兴提出如下辩护意见：1、被告人买某甲构成聚众扰乱社会秩序罪，系积极参加者；2、被告人买某甲具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚；3、被告人买某甲没有前科，且系初犯、偶犯，应从轻处罚；4、被告人买某甲犯罪情节较轻，社会危害不大，建议对其适用缓刑。
被告人程某甲对公诉机关指控的主要犯罪事实及罪名没有异议，表示认罪。
被告人丁某乙对公诉机关指控其4月8日、4月29日、7月18日围堵市委大门的事实没有异议，但辩称其行为不构成犯罪。
被告人丁某丙对公诉机关公诉机关指控的主要犯罪事实及罪名没有异议，表示认罪。
被告人丁某丙的辩护人刘建勋提出如下辩护意见：1、被告人丁某丙构成聚众扰乱社会秩序罪；2、被告人丁某丙在公安机关未掌握主要犯罪事实，主动供述自己的罪行，应认定为自首；3、被告人丁某丙犯罪情节较轻，社会危害不大，建议对其适用缓刑。
经审理查明：被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲、买某甲、程某甲、丁某乙、丁某丙均系沁阳市太行办事处水南关村村民。2014年2月以来，沁阳市水南村村民程某乙等人多次纠集百余名水南关村村民，以反映水南关村原支书丁某丁及其弟丁某戊侵占集体资产，索要土地、粮食为由，多次围堵中国共产党沁阳市委员会（以下简称沁阳市委）和沁阳市环境保护局（以下简称环保局）的办公场所。具体表现为：
1、2014年4月8日50分许，程某乙、丁某辛和被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、买某甲、程某甲、丁某乙等人纠集百余人，围堵沁阳市委大门，丁某辛骑电动三轮车拉载被子、棚布停到沁阳市委大门口后，被告人买某甲、程某甲和程某乙等人将棚布、被子铺到沁阳市委的大门前，被告人拜某甲和程某丙等人坐在被子上阻止沁阳市委办公车辆出入，被告人买某甲和程某丙将横幅挂在沁阳市委大门前，被告人拜某甲、程某乙等人用事先准备好的小喇叭向沁阳市委领导呼喊口号，并带头鼓动村民呼喊口号，程某乙等人给村民分发干粮。前来执勤的民警准备将挂在沁阳市委大门口的横幅卸掉时，村民不让民警取掉横幅，然后，被告人拜某甲等人吆喝村民将横幅、被子等物品堵到沁阳市委面前的马路上，欲迫使沁阳市委领导出面答应他们诉求。当前来维护秩序的民警执法时，被告人拜某乙、程某甲、丁某乙、和马某某、丁某辛与执勤民警吵骂、撕拽，被告人拜某甲等人大声吆喝、起哄，阻碍民警维持秩序，整个现场一片混乱，导致车辆不能通行，道路瘫痪。直至12时许，水南关村民陆续离开沁阳市委门口。
2、2014年4月28日8时30分许，程某乙纠集被告人郭某甲、丁某甲、拜某甲、拜某乙、程某甲等百余人到沁阳市委聚众围堵市委大门。被告人郭某甲和马某某等人将事先准备好的棚子卸掉支在沁阳市委门口，被告人买某甲、拜某甲拿着喇叭录音喊话，欲迫使沁阳市委领导出面答应其诉求，直至20时许，程某乙等人吆喝明天继续来。4月29日8时许，程某乙纠集被告人拜某甲、丁某甲、买某甲、程某甲等百余人再次到沁阳市委围堵大门，被告人买某甲和程某丙在村口召集人，到沁阳市委扯上横幅、铺上被子、支好棚子后，被告人拜某甲见人手不够，遂返回村里叫人，程某丙、丁某辛在去沁阳市委的路上被民警抓获。被告人丁某甲、买某甲和魏某乙等人到达沁阳市委后大喊“某某、程某丙被抓了”，煽动村民闹事，并要求放人，致使现场一片混乱。8时50分许，闪某某、程某丁、马某某、程某戊等人带头将沁阳市委大门口的伸缩门推倒，带领村民冲进沁阳市委院内，执勤民警上前维持秩序时，村民对民警进行撕拽，期间被告人买某甲和“小猴”在撕拽民警时摔倒。9时5分许，执勤民警被村民逼进沁阳市委常委楼内，被告人丁某甲、程某甲、丁某丙和马某某等人冲进沁阳市委常委楼，围住并撕拽执勤民警，将执勤民警衣服撕烂，期间沁阳市委常委楼玻璃门被打碎，整个现场一片混乱，沁阳市委不能正常办公，造成极其恶劣影响。直至11时30分许，水南关村民陆续离开沁阳市委。
3、2014年7月13日，程某乙组织被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲等人在被告人拜某乙家开会，以去环保局索要合同为由，策划围堵环保局，会上决定让拜某乙准备签到本，安排专人负责签到，并让丁某庚书写告示、拜某乙张贴在村里，被告人郭某甲、拜某甲找白布做横幅。2014年7月14日至7月18日，程某乙纠集被告人拜某甲、郭某甲、拜某乙和郭某某、买某某、丁某辛等百余人围堵环保局，丁某辛用铲车将土堆到环保局大门口不让车辆通行。程某乙安排被告人拜某甲、郭某甲和拜某丙去拉水，安排丁某己、程某某等人做饭，被告人拜某甲、拜某乙等人负责签到。围堵环保局共计五天，致使环保局工作人员、车辆不能出入，长时间不能办公。
4、2014年7月18日8时30分许，程某乙、郭某某组织被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲、买某甲、丁某乙等百余人围堵沁阳市委大门，被告人丁某乙等人去围堵沁阳法院讨要说法未果后又去围堵沁阳市委，闪某某和其妻丹某某用电动三轮车堵住沁阳市委大门不让车辆进出，致使沁阳市委办公车辆无法通行，工作人员无法进出，直至中午。执勤民警前来维持秩序时，村民对民警进行撕拽，扰乱民警执法。
另查明：1、2014年7月18日，被告人丁某乙、丁某甲、郭某甲、拜某甲、买某甲、丁某丙被沁阳市公安局刑事侦查大队传唤到案；2014年7月20日，沁阳市公安局刑事侦查大队办案民警在博爱县高速路口附近将被告人程某甲抓获；2014年8月27日19时52分，被告人拜某乙被云南省河口县公安局城关边防派出所民警查获，并临时寄押于云南省河口瑶族自治县看守所。各被告人到案后，如实供述了主要的犯罪事实。
2、马某某、丹某某、丁某某因围堵环保局大门，致使环保局不能正常办公，于2014年7月19日分别被沁阳市公安局行政拘留九日。
3、买某某、丁某某、马某某、丁某某、买某某因围堵环保局大门，致使环保局不能正常办公；围堵沁阳市委大门，影响工作秩序，于2014年7月19日被沁阳市公安局行政拘留九日。
4、程某某、丹某某因围堵沁阳市委大门，影响工作秩序，于2014年7月19日被沁阳市公安局行政拘留八日。
5、马某某围堵沁阳市委大门，影响工作秩序，于2014年7月19日被沁阳市公安局行政拘留十日。
6、闪某某因围堵环保局大门，致使环保局不能正常办公；围堵沁阳市委大门，影响工作秩序，于2014年7月19日被沁阳市公安局行政拘留十日。
7、被告人郭某甲因犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，于2013年9月7日被本院判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币8000元，2013年10月24日刑满释放。
8、被告人程某甲因犯强奸妇女罪，于1989年1月16日被本院判处有期徒刑七年。
9、2014年4月8日、4月29日、7月18日，水南关村民围堵沁阳市委大门，造成该路段长时间严重拥堵，车辆无法通行。
10、沁阳市公安局刑事侦查大队于2014年12月29日出具情况说明，未对水南关村民围堵沁阳市委大门所使用的横幅、被子、小喇叭、篷布进行扣押。
上述事实，有经庭审举证、质证，确认的下列证据予以证实：
（一）视频光盘七张，证明案发现场的情况。
（二）书证
1、受案登记表，证明本案的报案情况。
2、户籍证明，证明各被告人的基本情况，犯罪时均系完全刑事责任能力人。
3、到案证明，证明各被告人到案情况。
4、发破案经过，证明本案的发破案情况。
5、沁阳市机关事务管理局报案材料，证明水南关村民围堵沁阳市委大门，推翻沁阳市委大门，打碎沁阳市委常委小院玻璃大门的情况。
6、环保局报案材料及图片，证明水南关村民围堵环保局的情况。
7、沁阳市公安局交通警察大队出具的证明，证明2014年4月8日、4月29日、7月18日，水南关村民围堵沁阳市委大门，造成该路段长时间严重拥堵，车辆无法通行。
8、行政处罚决定书，证明马站红、买某某、丹某某、丁某某、丁某某、马某某、丁某某、买某某、闪某某等人因围堵沁阳市委大门、环保局大门，被行政处罚的情况。
9、扣押、发还物品清单及图片，证明扣押、发还金彭牌电动三轮车的情况。
10、沁阳市公安局指挥中心出具的证明，证明2014年4月8日8时53分，沁阳市公安局指挥中心接565****电话报警情况。
11、（2013）沁刑初字第00192号刑事判决书、焦作看守所出具的证明，证明被告人郭某甲因犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，于2013年9月7日被本院判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币8000元，2013年10月24日刑满释放。
12、（1989）沁刑一字第2号刑事判决书，证明被告人程某甲因犯强奸妇女罪，于1989年1月16日被本院判处有期徒刑七年。
13、沁阳市公安局刑事侦查大队出具的证明，证明2014年7月18日，被告人丁某乙、丁某甲、郭某甲、拜某甲、买某甲、丁某丙被沁阳市公安局刑事侦查大队传唤到案；2014年7月20日，沁阳市公安局刑事侦查大队办案民警在博爱县高速路口附近将被告人程某甲抓获；对水南关村民围堵沁阳市委大门使用的横幅、被子、小喇叭、篷布未进行扣押。
14、查获经过，证明2014年8月27日19时52分，被告人拜某乙被河口县公安局城关边防派出所民警查获，并临时寄押于云南省河口瑶族自治县看守所。
（三）被害单位工作人员陈述
1、原某某的陈述，证实原某某在沁阳市委保卫科上班，2014年4月29日8时许，沁阳市太行办事处水南关村村民百余人到沁阳市委围堵大门，阻止车辆及人员出入、呼喊口号，并于前来劝阻的民警发生撕拽。9时许，村民将沁阳市委大门推倒，冲进市委常委楼，将常委楼玻璃门打碎，整个现场一片混乱，不能正常办公。
2、丁某某的陈述，证实丁某某系环保局工会副主席，2014年7月14日，水南关村民以索要买房和租地合同为由，用土将环保局大门围堵，致使环保局车辆及人员不能正常出入、无法办公。
3、郝某某的陈述，证实郝某某系环保局门岗，2014年7月14日至18日，水南关村民用土将环保局大门围堵，致使环保局车辆及人员不能正常出入。
4、张某某的陈述，证实张某某系环保局副局长，2014年7月14日，水南关村民用土将环保局大门围堵，致使环保局车辆及人员不能正常出入、无法办公。
5、郭某某、张某某的陈述，证实郭某某、张某某系沁阳市委门岗值班室工作人员，2014年4月29日8时许，沁阳市太行办事处水南关村村民百余人到沁阳市委围堵大门，阻止车辆及人员出入、呼喊口号，9时许，村民将沁阳市委大门推倒，冲进市委常委楼，将常委楼玻璃门打碎，并于现场民警发生撕拽，整个现场一片混乱。
（四）证人证言
1、证人丁某某的证言，证实2014年4月8日、7月18日，水南关部分村民围堵沁阳市委大门的事实；2014年7月14日至7月18日，水南关部分村民围堵环保局的事实。
2、证人程某某的证言，证实2014年4月8日、4月29日，水南关部分村民围堵沁阳市委，并将市委伸缩门推翻的事实。
3、证人马某某的证言，证实2014年4月29日，水南关部分村民围堵沁阳市委大门，将市委伸缩门推翻并与民警发生撕拽。2014年7月14日至7月18日，水南关部分村民围堵环保局，将土堆到环保局大门口不让车辆通行，期间，被告人拜某乙负责其所在村民小组的签到。
4、证人丹某某的证言，证实2014年7月份，水南关部分村民围堵环保局，并将土堆到环保局大门口不让车辆通行。
5、证人丁某某的证言，证实2014年7月14日至7月18日，程某乙等人组织郭某甲、拜某乙等水南关村民围堵环保局大门，并用土将环保局大门堵住，阻止环保局工作人员及车辆出入；2014年7月18日，程某乙等人组织郭某甲、拜某乙等水南关村民围堵沁阳市委大门，致使办公车辆无法通行，工作人员无法进出。
6、证人丁某某的证言，证实2014年4月29日、7月18日，水南关部分村民围堵沁阳市委大门，阻止车辆进出，致使办公车辆无法通行的事实；2014年7月14日至7月18日，水南关部分村民围堵环保局，将土堆到环保局大门口，阻止环保局工作人员及车辆出入的事实。
7、证人马某某的证言，证实2014年7月18日，水南关部分村民围堵沁阳市委大门的事实；2014年7月14日至7月18日，水南关部分村民等百余人围堵环保局，将土堆到环保局大门口的事实。
8、证人马某某的证言，证实2014年7月18日，水南关部分村民围堵沁阳市委及环保局的事实。
9、证人丁某某的证言，证实2014年7月18日，水南关部分村民围堵沁阳市委的事实。
10、证人闪某某的证言，证实2014年7月18日、程某乙等人组织丁某甲、郭某甲、拜某乙等水南关村民围堵沁阳市委大门，闪某某用电动三轮车堵住市委大门，不让车辆进出；2014年7月14日至7月18日，程某乙等人组织拜某乙、郭某甲等人围堵沁阳市环保局大门，用铲车将土堆到环保局大门口不让车辆通行。期间，各个小组安排专人负责签到，拜某乙负责六组签到。
11、证人买某某的证言，证实2014年4月29日、7月18日，水南关部分村民围堵沁阳市委及环保局的事实。
12、证人买某某的证言，证实2014年7月18日，程某乙、郭某某等人组织水南关村民围堵沁阳市委大门，闪某某用电动三轮车堵住市委大门进出口不让车辆进出，致使办公车辆无法通行；2014年7月14日至7月18日，程某乙、郭某某等人组织水南关村民围堵环保局，期间，各个小组有专人负责签到。
13、证人丹某某的证言，证实2014年7月18日，水南关村民围堵沁阳市委，闪某某用电动三轮车堵住市委大门进出口不让车辆进出，致使办公车辆无法通行；2014年7月14日至7月18日。被告人及其他水南关村民围堵环保局，用土堆堵住环保局大门。
14、证人黄某某的证言，证实黄某某系沁阳市法院值班人员，2014年7月18日，水南关部分村民围堵法院讨要说法未果后又围堵沁阳市委的事实。
15、证人马某某的证言，证实2014年4月29日，程某乙等人纠集买某甲、丁某甲、拜某乙、丁某乙、郭某甲等百余人以向反映水南关村原支书丁某丁及其弟丁某戊侵占集体资产、索要土地、粮食为由，到沁阳市委堵大门、扯横幅、敲铁盆、喊话，并与前来劝阻的民警发生撕拽。丁某甲、买某甲和魏某乙等人到达沁阳市委后大喊“某某、程某丙被抓了”，随后，程某丁、程某戊等人带头将沁阳市委大门口的伸缩门推倒，带领村民冲进市委院内，执勤民警上前维持秩序时，村民对民警进行撕拽，期间买某甲和“小猴”在撕拽民警时摔倒。随后，执勤民警被村民逼进沁阳市委常委楼内，被告人丁某甲、程某甲、丁某丙和马某某等人冲进沁阳市委常委楼，围住并撕拽执勤民警，将执勤民警衣服撕烂，并且将沁阳市委常委楼玻璃门打碎；2014年7月14日至7月18日，水南关部分村民围堵环保局大门，用土将环保局大门堵住，不让车辆及人员出入，期间，有专人负责各小组的签到，拜某乙负责六组签到。
16、证人买某某的证言，证实程某乙纠集被告人郭某甲、拜某甲、拜某乙、程某甲等水南关部分村民于2014年4月8日、28日、29日、7月18日围堵市委大门的事实，其中，4月29日，水南关村民将沁阳市委大门推倒，冲进市委常委楼，并与民警发生撕拽；2014年7月14日至7月18日，水南关部分村民用土围堵环保局大门的事实，期间，有专人负责签到。
17、证人拜某丁的证言，证实程某乙纠集被告人郭某甲、拜某甲、拜某乙、程某甲等水南关部分村民于2014年4月8日、28日、29日、7月18日围堵市委大门的事实，其中，4月29日，水南关村民将沁阳市委大门推倒，冲进市委常委楼，并与民警发生撕拽；2014年7月14日至7月18日，水南关部分村民用土围堵环保局大门的事实，期间，有专人负责签到。
18、证人拜某乙的证言，证实程某乙纠集被告人郭某甲、拜某甲、拜某乙、程某甲等水南关部分村民于2014年4月8日、28日、29日、7月18日围堵市委大门的事实，其中，4月29日，水南关村民将沁阳市委大门推到，冲进市委常委楼，并与民警发生撕拽；2014年7月14日至7月18日，水南关部分村民用土围堵沁阳市环保局大门，期间，有专人负责签到。
（七）被告人的供述与辩解
1、被告人拜某甲的供述，证实程某乙纠集被告人郭某甲、拜某甲、买某甲等水南关部分村民于2014年4月8日、28日、29日、7月18日围堵市委大门，并在4月29日的围堵中将沁阳市委大门推倒，冲进市委常委大楼，将沁阳市委常委楼玻璃门打碎，对公安民警进行撕拽的事实；2014年7月13日，程某乙组织被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲和丁某己、张某某、丁某庚等人在被告人拜某乙家开会，以去环保局索要土地合同为由，策划围堵环保局，会上决定让拜某乙准备签到本，安排专人负责签到，并让丁某庚书写告示，由拜某乙进行张贴，被告人郭某甲、拜某甲找白布做横幅。2014年7月14日至7月18日，程某乙纠集被告人拜某甲、郭某甲、拜某乙和郭某某、买某某、丁某辛等百余人围堵环保局，丁某辛用铲车将土堆到环保局大门口不让车辆通行。程某乙安排被告人拜某甲、郭某甲和拜某丙去拉水，安排丁某己、程某某等人做饭。被告人拜某甲、拜某乙等人负责组织本小组的村民签到。围堵期间环保局工作人员、车辆不能正常出入。
2、被告人拜某乙的供述，证实程某乙纠集被告人郭某甲、拜某甲、买某甲等水南关部分村民于2014年4月8日、28日、29日、7月18日围堵市委大门，并在4月29日的围堵中冲进市委常委大楼，将沁阳市委常委楼玻璃门打碎，对公安民警进行撕拽的事实；2014年7月13日，程某乙组织被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲和丁某庚、郭某某等人在被告人拜某乙家开会，以去环保局索要土地合同为由，策划围堵环保局，会上决定让拜某乙准备签到本，安排专人负责签到，并让丁某庚、拜某乙写告示张贴在村里，被告人郭某甲、拜某甲找白布做横幅。2014年7月14日至7月18日，程某乙纠集被告人拜某甲、郭某甲、拜某乙和郭某某、买某某、丁某辛等百余人围堵环保局，丁某辛用铲车将土堆到环保局大门口不让车辆通行。程某乙安排被告人拜某甲、郭某甲和拜某丙去拉水，安排丁某己、程某某等人做饭，被告人拜某甲、拜某乙等人负责签到，围堵环保局长达五天，致使环保局工作人员、车辆不能正常出入，长时间不能办公，职能工作处于瘫痪状态，造成极其恶劣的社会影响。
3、被告人郭某甲的供述，证实程某乙纠集被告人郭某甲、拜某甲、买某甲等水南关部分村民于2014年4月8日、28日、29日、7月18日围堵市委大门，并在4月29日的围堵中冲进市委常委大楼，对公安民警进行撕拽的事实；2014年7月13日，程某乙组织被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲和丁某庚、郭某某、王某某、买某某、拜某丙、拜某戊、马某某等人在被告人拜某乙家开会，以去环保局索要土地合同为由，策划围堵环保局，会上决定让拜某乙准备签到本，安排专人负责签到，并让丁某庚、拜某乙写告示张贴在村里，被告人郭某甲、拜某甲找白布做横幅，做好后放到程某乙家里。2014年7月14日至7月18日，程某乙纠集被告人拜某甲、郭某甲、拜某乙和郭某某、买某某、丁某辛等百余人围堵环保局，丁某辛用铲车将土堆到环保局大门口不让车辆通行。程某乙安排被告人拜某甲、郭某甲和拜某丙去拉水，安排丁某己、程某某等人做饭，被告人拜某甲、拜某乙等人负责签到，围堵环保局期间，致使环保局工作人员、车辆不能正常出入，不能正常办公。
4、被告人丁某甲的供述，证实程某乙纠集被告人郭某甲、丁某甲、拜某甲、拜某乙、买某甲等水南关部分村民于2014年4月28日、29日、7月18日围堵市委大门，并在4月29日的围堵中冲进市委常委大楼，对公安民警进行撕拽的事实；2014年7月14日至7月18日，水南关部分村民用土围堵沁阳市环保局大门的事实。
被告人买某甲的供述，证实程某乙纠集被告人郭某甲、拜某甲、拜某乙、买某甲等水南关部分村民于2014年4月8日、28日、29日、7月18日围堵沁阳市委大门的事实；2014年7月14日至7月18日，水南关部分村民用土围堵沁阳市环保局大门的事实。
6、被告人程某甲的供述，证实在程某乙的纠集下，被告人程某甲分别于2014年4月8日、28日、29日参与围堵沁阳市委大门，并在4月29日的围堵中冲进市委常委大楼，对公安民警进行撕拽。
7、被告人丁某乙的供述，证实被告人丁某乙参与围堵沁阳市委大门及围堵环保局大门的事实。
8、被告人丁某丙的供述，证实被告人丁某丙参与围堵沁阳市委大门及围堵环保局大门的事实。
关于被告人拜某甲及其辩护人刘飞、被告人拜某乙及其辩护人苏保伍、被告人郭某甲、被告人丁某甲及其辩护人姚文锋提出的被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲不构成聚众冲击国家机关罪的辩护意见。经查，被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲的供述、证人丁某某、程某某、马某某、丹某某、丁某某、丁某某、马某某、马某某、丁某某、闪某某、买某某、买某某、丹某某、马某某、买某某、拜某丁、拜某乙的证言、环保局工作人员丁某某、郝某某、张某某的陈述、视频资料等证据相互印证，证实2014年7月13日，程某乙组织被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲等人在被告人拜某乙家开会，商量去环保局索要合同，并在会上决定让拜某乙准备签到本，安排专人负责签到，让丁某庚、拜某乙书写告示张贴在村里，被告人郭某甲、拜某甲找白布做横幅。2014年7月14日至7月18日，程某乙纠集被告人拜某甲、郭某甲、拜某乙和郭某某、买某某、丁某辛等百余人围堵环保局，丁某辛用铲车将土堆到环保局大门口不让车辆通行。程某乙安排被告人拜某甲、郭某甲和拜某丙去拉水，安排丁某己、程某某等人做饭。被告人拜某甲、拜某乙等人负责签到，围堵环保局五天。被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲在程某乙的组织下，主观上具有通过冲击活动，制造事端，给国家机关施加压力，以实现自己的某种无理要求的故意，客观上分工协作，并积极实施分工内容，用土堆围堵环保局大门五天，情节严重，致使环保局工作人员、车辆不能正常出入、环保局长时间不能正常办公，造成严重损失，其行为符合聚众冲击国家机关罪的犯罪构成要件，应以聚众冲击国家机关罪对四被告人追究法律责任。故对该辩护意见不予采纳。
关于被告人丁某乙提出的其不构成犯罪的辩护意见。经查，被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲等的供述、证人丁某某、程某某、马某某、丹某某、丁某某、丁某某、马某某、马某某、丁某某、闪某某、买某某、买某某、丹某某、马某某、买某某、拜某丁、拜某乙等的证言、视频资料等证据相互印证，证实被告人丁某乙分别于2014年4月8日、29日、7月18日三次积极参与对沁阳市委的围堵，并于2014年4月29日进入沁阳市委，冲进市委常委楼，情节严重，致使沁阳市委无法正常办公，机关尊严受到损害、威信降低，社会公众遵纪守法的良好风气遭到破坏，造成严重政治利益、社会公共利益损失，其行为符合聚众扰乱社会秩序罪的犯罪构成要件，应以聚众扰乱社会秩序罪对其追究法律责任。故对该辩护意见不予采纳。
关于被告人丁某甲的辩护人姚文锋提出的被告人丁某甲具有自首情节、被告人买某甲的辩护人崔瑞兴提出的被告人买某甲具有自首情节、被告人丁某丙的辩护人刘建勋提出的被告人丁某丙具有自首情节的辩护意见。经查，公安机关在发现各被告人的犯罪事实，将被告人丁某甲、买某甲、丁某丙传唤到案后，各自如实供述了主要犯罪事实，其行为不符合自首的法定构成要件，不应认定为自首，但属于坦白，依法可以从轻处罚。故对该辩护意见不予采纳。
关于被告人拜某甲的辩护人刘飞提出的被告人拜某甲构成聚众扰乱社会秩序罪，被告人拜某甲系初犯、偶犯，归案后如实供述自己的主要犯罪事实；被告人拜某乙的辩护人苏保伍提出的被告人拜某乙构成聚众扰乱社会秩序罪，属于积极参加者，被告人拜某乙没有前科，归案后认罪态度好且有悔罪表现；被告人丁某甲的辩护人姚文锋提出的被告人丁某甲构成聚众扰乱社会秩序罪，系积极参加者，被告人丁某甲当庭自愿认罪且系初犯、偶犯；被告人买某甲的辩护人崔瑞兴提出的被告人买某甲构成聚众扰乱社会秩序罪，系积极参加者，被告人买某甲没有前科，且系初犯、偶犯；被告人丁某丙的辩护人刘建勋提出的被告人丁某丙构成聚众扰乱社会秩序罪的辩护意见，与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。
本院认为，被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲、买某甲、程某甲、丁某乙、丁某丙在他人组织下，积极参与对沁阳市委的围堵，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使沁阳市委无法正常进行办公，机关尊严受到损害、威信降低，社会公众遵纪守法的良好风气遭到破坏，造成严重政治、社会利益损失，其行为均构成聚众扰乱社会秩序罪，八被告人均系积极参加者，应在“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”幅度内量刑。被告人拜某甲、拜某乙、郭某甲、丁某甲在他人组织下，积极参与以堆土围堵大门的方式，聚众冲击国家机关，致使国家机关的工作无法正常进行，造成严重损失，其行为均构成聚众冲击国家机关罪，四被告人均系积极参加者','2018-09-26
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[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法（1997年）》\',Items:[{法条名称:\'第七十八条第二款\',法条内容:\'
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：[ly] （一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；[ly]
（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；[ly]
（三）人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。[ly]\'},{法条名称:\'第七十八条第一款\',法条内容:\'
第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：[ly]
（一）阻止他人重大犯罪活动的；[ly] （二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；[ly] （三）有发明创造或者重大技术革新的；[ly]
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；[ly] （五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；[ly] （六）对国家和社会有其他重大贡献的。[ly]
减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判处无期徒刑的，不能少于十年。[ly]\'},{法条名称:\'第七十九条\',法条内容:\'
第七十九条
对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当组成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁定予以减刑。非经法定程序不得减刑。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年）》\',Items:[{法条名称:\'第二百六十二条第一款\',法条内容:\'
第二百六十二条罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。[ly]
被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。[ly]\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于减刑、假释案件审理程序的规定》\',Items:[{法条名称:\'第五条第一款\',法条内容:\'
第五条人民法院审理减刑、假释案件，除应当审查罪犯在执行期间的一贯表现外，还应当综合考虑犯罪的具体情节、原判刑罚情况、财产刑执行情况、附带民事裁判履行情况、罪犯退赃退赔等情况。[ly]
人民法院审理假释案件，除应当审查第一款所列情形外，还应当综合考虑罪犯的年龄、身体状况、性格特征、假释后生活来源以及监管条件等影响再犯罪的因素。[ly]
执行机关以罪犯有立功表现或重大立功表现为由提出减刑的，应当审查立功或重大立功表现是否属实。涉及发明创造、技术革新或者其他贡献的，应当审查该成果是否系罪犯在执行期间独立完成，并经有关主管机关确认。[ly]\'},{法条名称:\'第十六条第一款\',法条内容:\'
第十六条 人民法院审理减刑、假释案件，应当按照下列情形分别处理：[ly][ly]
（一）被报请减刑、假释罪犯符合法律规定的减刑、假释条件的，作出予以减刑、假释的裁定；[ly]
（二）被报请减刑的罪犯符合法律规定的减刑条件，但执行机关报请的减刑幅度不适当的，对减刑幅度作出相应调整后作出予以减刑的裁定；[ly]
（三）被报请减刑、假释罪犯不符合法律规定的减刑、假释条件的，作出不予减刑、假释的裁定。在人民法院作出减刑、假释裁定前，执行机关书面申请撤回减刑、假释建议的，是否准许，由人民法院决定。[ly]\'}]}]};if
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