湖南省双牌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1123刑初81号
公诉机关湖南省双牌县人民检察院。
被告人黄某某，男，汉族，农民，小学文化，中共党员，住双牌县五星岭乡五星村新建组。因涉嫌犯诈骗罪于2016年1月23日被抓获，同年1月24日被双牌县公安局刑事拘留，同年2月24日被逮捕。2016年12月9日，本院决定对其取保候审。2017年3月28日经本院决定被执行逮捕。现羁押于双牌县看守所。
辩护人黄明杨，湖南湘永律师事务所律师。
被告人黄某武，男，汉族，大学文化，原双牌县林业局临聘人员，住双牌县泷泊镇紫金中路65号10栋1单元10号，因涉嫌犯诈骗罪于2016年1月21日被抓获，同年1月22日被双牌县公安局刑事拘留，同年2月24日被逮捕。经本院决定，2016年9月13日被取保候审。
辩护人黄建明，湖南顺胜律师事务所律师。
被告人蒋某某，男，汉族，初中文化，农民，住双牌县五里牌镇红福田村8组，因涉嫌犯诈骗罪于2016年2月3日被双牌县公安局刑事拘留，同年2月24日被双牌县公安局执行逮捕。经本院批准，2016年9月22日被取保候审。
辩护人郑安陵，湖南济人律师事务所律师。
被告人陈某某，曾用名陈木清，男，汉族，农民，初中文化，住双牌县五星岭乡五星村，因涉嫌犯诈骗罪于2016年1月30日被双牌县公安局刑事拘留，同年2月14日被双牌县公安局取保候审。2016年9月6日，本院决定继续对其取保候审。
辩护人汪顺生，湖南顺胜律师事务所律师。
双牌县人民检察院以双检刑诉〔2016〕87号起诉书指控被告人黄某某、黄某武、蒋某某、陈某某犯合同诈骗罪，于2016年9月6日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，双牌县人民检察院以双检刑诉追诉[2016]4号追加起诉决定书指控被告人黄某武犯滥用职权罪。本院适用普通程序，依法组成由审判员邓永生担任审判长，代理审判员乔慧，人民陪审员张丽华组成的合议庭，于2016年11月4日、2017年3月23日公开开庭审理了本案。双牌县人民检察院指派检察员朱玉俊出庭支持公诉,被告人黄某某及其辩护人黄明杨，被告人黄某武及其辩护人黄建明，被告人蒋某某及其辩护人郑安陵，被告人陈某某及其辩护人汪顺生到庭参加了诉讼。在审理过程中，双牌县人民检察院于2016年12月5日建议本院延期审理，本院于同日决定延期审理。2016年1月4日经双牌县人民检察院提请，本院于同日决定对本案恢复审理。本案现已审理终结。
双牌县人民检察院指控：
1、2013年3月，重庆人况荣伦在双牌县为广西天利恒种业有限公司（以下简称天利恒公司）寻找可流转的林权。况荣伦找到被告人蒋某某，向其宣称：广西天利恒种业有限公司需要流转林权证，每亩260元，流转期限30年，流转后公司不要群众的山和树。蒋某某找到时任五星岭乡五星村村支书的被告人黄某某，并将况荣伦宣传的流转方式告知了黄某某，同时告知流转费为170元每亩。黄某某听后觉得有利可图，便找到时任该村黑冲组组长的被告人陈某某，将公司只要林权证不要村里的山和树的流转方式告知了陈某某，陈某某表示同意。被告人陈某某未将林权流转事宜告知和征得黑冲三个组村民同意，擅自与被告人黄某某假冒该组村民与天利恒公司办理了林权流转手续事宜。在县林业局办理流转手续过程中，时任双牌县林业局林改办临聘人员的被告人黄某武与被告人黄某某、蒋某某共同商量虚增林权面积骗取流转款私分。被告人黄某武利用在林改办工作的便利条件，在办理林权证的过程中虚增大量面积。被告人黄某某、蒋某某和黄某武等人最终办出了9974.7亩的林权证流转给天利恒公司，而黑冲组实际山林面积为1500亩。流转合同签订后，天利恒公司和况荣伦先后付款43万元给被告人蒋某某，付款161.5万元给被告人黄某某，被告人黄某某分给被告人陈某某20万元，分给被告人黄某武47.6万元。
2、2013年下半年，在办理双牌县何家洞镇奉家村、蔡里口村、小斗里村、倪家洞村、坪里口村等五个村林权流转给天利恒公司过程中，被告人黄某武和邓文波（另案处理）、唐天亮等林改办工作人员根据领导的安排，负责审查何家洞乡五个村的流转资料、勾图、统计面积、制证等林权变更登记工作。在办理上述流转手续过程中，被告人黄某武和邓文波等人根据村干部和中介的请托，在流转林权证上增加面积以骗取天利恒公司流转款由村干部、中介和林业局工作人员私分，另龚大林等人答应按照流转面积给林改办每亩2元的“制证费”。被告人黄某武在制证过程中，将新林权证的林地面积在五个村实际面积的基础上分别增加了500—600亩，其中小斗里村虚增595.5亩、坪里口村虚增641.7亩，蔡里口村虚增500亩、倪家洞村虚增500亩、奉家村虚增799.8亩。被告人黄某武最终为何家洞五村制作出8本总面积为25311.7亩的流转林权证，邓文波将上述8本林权证拿到县林业局和县政府加盖了公章后，交给了张良云和龚大林等人，村干部假冒村民名义与天利恒公司签订流转合同，合同约定600元每亩。事后，龚大林等中介先后送给林改办40000元，林改办以加班费名义发放给部门人员。案发前，天利恒公司先后付款703.2万元，其中根据160元每亩共计25311.7亩面积的流转款已全部付款到村，剩余款项因本案案发而未付清，因被告人黄某武等人的滥用职权行为造成了天利恒公司48万元的直接损失。
公诉机关认为，被告人黄某某、蒋某某、黄某武和陈某某以非法占有为目的，在与天利恒公司签订、履行合同的过程中，使用欺诈手段，骗取公司200余万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十四条之规定，应当以合同诈骗罪追究四被告人的刑事责任。在共同犯罪中，四被告人作用相当，均系主犯。被告人黄某武在办理林权流转变更登记手续过程中，伙同林业局工作人员滥用职权弄虚作假，为他人虚增林地面积流转给天利恒公司，造成重大经济损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人黄某武与他人作用相当，均系主犯。提请依法判处。
被告人黄某某辩称没有冒充老百姓签字，既没有损害老百姓的利益，也没有骗取公司的钱财。
辩护人黄明杨提出如下辩护意见：1、黄某某主观上没有非法占有的目的。2、况荣伦是天利恒公司的代理人，他亲自到现场勘验、照相，并将实际情况报告给了公司，他要求虚增面积的行为应由公司来承担。
被告人黄某武辩称没有和黄某某、蒋某某商量，也没有利用职务之便帮助虚增面积；收到的326000元是领导让他收的；没有和邓文波等人商量为何家洞乡的五个村虚增面积的事情，他只是按照邓文波的安排打印了林权证。
辩护人黄建明提出如下辩护意见：1、黄某武没有参与签订合同，不存在合同诈骗的主观故意。2、黄某武是双牌县林业局林改办的一名临聘人员，无权决定虚增面积，他只是服从领导的工作安排打印林权证。3、黄某武实际经手的资金为25.1万元，且是根据领导的安排收取的，暂时保管而已。4、黄某武的行为不构成滥用职权罪的犯罪构成。
被告人蒋某某辩称办证时没有到场，也没有参与分配。
辩护人郑安陵辩护称本案没有证据证明蒋某某直接参与了虚增林权面积及办理林权证，蒋某某只是起了中介作用，且蒋某某有自首情节，实际所得是31万元。
被告人陈某某辩称不构成诈骗，他是被黄某某欺骗了。
辩护人汪顺生提出如下辩护意见：1、陈某某主观上是为了修建组集体的公路而与天利恒公司签订了林权流转协议，客观上收取的林权流转款也全部用于修建集体公路，没有非法占有的故意。2、陈某某未参与林权面积的虚增，也未参与具体犯罪的实施及赃款的分配。
经审理查明，
2013年3月，广西天利恒种业有限公司（以下简称天利恒公司）的委托代理人况荣伦在双牌县为天利恒公司寻找可流转的林权。况荣伦找到被告人蒋某某，向其宣称：天利恒公司需要流转林权证，每亩260元，流转期限30年，流转后公司不要村民的山和树。蒋某某找到时任五星岭乡五星村村支书的被告人黄某某，并将况荣伦宣传的流转方式告知了黄某某，同时告知流转费为170元每亩。黄某某听后觉得有利可图，便找到时任该村黑冲组组长的被告人陈某某，将公司只要林权证不要村里的山和树的流转方式告知了陈某某，陈某某表示同意。被告人陈某某未将林权流转事宜告知和征得黑冲三个组村民同意，擅自与被告人黄某某假冒该组村民与天利恒公司办理了林权流转手续事宜。在县林业局办理流转手续过程中，时任双牌县林业局林改办临聘人员的被告人黄某武与被告人黄某某、蒋某某共同商量虚增林权面积骗取流转款私分。被告人黄某武利用在林改办工作的便利条件，在办理林权证的过程中虚增大量面积，后又因为天利恒公司提出林权证上的林木用途是水土涵养林，不符合公司要求而将林权证退回给况荣伦，况荣伦将此情况告诉被告人黄某某、蒋某某后，被告人黄某某、蒋某某和黄某武等人于2013年7月1日办理出林地坐落在永州市双牌县五星岭林场五星村，使用权权利人是广西天利恒种业有限公司，总面积是9974.7亩，林种是用材林的四本林权证（林证字（2013）第432929111413号，432929111412号、432929111411号、432929111410号）。2014年5月29日，天利恒公司将上述四本林权证抵押给南宁市区农村信用合作联社。在办理抵押的过程中，双牌县林业局林改办主任胡卫星告知了天利恒公司的朱亮米及南宁市区农村信用合作联社的委托代理人林权证面积不符合实际情况，在得到天利恒公司及南宁市区农村合作联社不要求林业局担责的承诺后，给天利恒公司办理了抵押登记。后天利恒公司和况荣伦先后付款43万元给被告人蒋某某，付款161.5万元给被告人黄某某，被告人黄某某分给被告人黄某武32.6万元，分给被告人陈某某16.5万元，另拿5万元给蒋某某用于送礼。后来，黄某武退还5万元给黄某某，陈某某将所分得的16.5万元用于修建黑冲组的公路。另查明，双牌县五星岭乡五星岭村黑冲三个组林地面积为1562.5亩。
案发后，被告人黄某某于2016年1月23日被抓获；被告人黄某武于2016年1月21日被抓获；被告人陈某某于2016年1月30日被抓获；被告人蒋某某于2016年2月2日自动到双牌县公安局刑事侦查大队投案。被告人黄某武退缴违法所得及案款27.1万元，被告人蒋某某退缴违法所得20万元，被告人黄某某退缴违法所得4万元。
上述事实有下列经过庭审质证、认证的证据予以证明：
被告人黄某某、黄某武、蒋某某、陈某某的户籍证明，证明四被告人的自然身份情况。
双牌县林业局出具的证明，证明被告人黄某武自2010年4月至2016年1月在双牌县林业局林改办做临时工。
双牌县公安局刑事侦查大队出具的《黄某某的抓获经过》、《黄某武的抓获经过》、《陈某某的抓获经过》、《蒋某某的投案自首情况说明》，证明被告人黄某某于2016年1月23日被抓获；被告人黄某武于2016年1月21日被抓获；被告人陈某某于2016年1月30日被抓获；被告人蒋某某于2016年2月2日自动到双牌县公安局刑事侦查大队投案。
广西天利恒种业有限公司出具的委托书，证明天利恒公司委托况荣伦在双牌县收购林地，负责支付林地款及办理抵押登记事项。
《林权流转合同书》，证明2013年4月18日被告人黄某某、陈某某伪造村民签名与广西天利恒种业有限公司签订的合同上确定流转的林地面积是2537.9亩。
黄某某出具的领条及银行取款单据，证明黄某某从况荣伦处领取林地流转款80万元。
被告人黄某某、蒋某某、黄某武、陈某某及同案人况荣伦的银行明细，证明四被告人及况荣伦之间的资金往来情况。
林证字（2013）第432929111413号，432929111412号、432929111411号、432929111410号林权证及湖南省林权抵押登记他项权利证明书，证明2013年7月1日，被告人黄某某等人办理出来的林权证的内容为林地所有权权利人是五星村黑冲组，林地使用权权利人是广西天利恒种业有限公司，坐落在永州市双牌县五星岭林场五星村，总面积是9974.7亩，林种是用材林。并证明这四本林权证于2014年5月29日被广西天利恒公司用于向南宁市区农村信用合作联社抵押贷款。
林证字（2012）第432929112299号、432929112230号、432929112231号林权证，证明双牌县五星岭乡五星村黑冲三个组的林地为1562.5亩。
证人胡卫星的证言，证明2014年6月份左右，广西天利恒公司的朱亮米和广西银行的委托人、黄某某、蒋某某在黄某武的带领下找到他办理林权抵押登记手续，他看了资料后，发现抵押的面积虚增了6000多亩，就对朱亮米说他们提供的资料面积不对，并问他知不知道。朱亮米说知道面积有点误差，但还是要求办理，广西南宁信用社的委托代理人也要他办理，并承诺当场写一个说明，承诺双牌林业局无需承担任何法律责任。他向主管的副局长汇报后办理了抵押手续。2014年8月，黄某武给了他49900元钱，并说是黄某某给的。2015年5月，他将钱退给了黄某武。
证人陈吕辉的证言，证明2014年9月左右，陈某某帮黄某某还了25000元钱给他。
证人余标宣、王文玉、罗茂槐、龚继权的证言，证明陈某某修建黑冲到平福头的公路花费30余万元，已支付涵管材料费约5万元，公路承包人余标宣26万元，尚欠1.85万元。
领款单，证明陈某某从五星村领取一事一议建设款10万元，从五星岭林场领取公路建设资金1万元。
证人冉余波的证言，2013年4月，况荣伦说有林地要他帮忙介绍给天利恒公司，他就介绍了朱亮米给况荣伦认识。不久后，况荣伦办好了林权流转手续将资料交给了他的司机何彪，何彪将资料交给朱亮米。
证人朱亮米的证言，证明他是天利恒公司的副总，天利恒公司在双牌县收购了五星岭村的林地，他陪同银行工作人员去过双牌县办理该林地抵押。
同案人况荣伦的供述，证明2013年5月左右，天利恒公司的朱总要他到双牌县收购杂木山林地，他通过蒋某某找到黄某某，在签订合同的过程中，他知道黄某某虚增了面积。后来，黄某某办出了9200多亩的林权证。但天利恒公司说上面写的山林用途是水土涵养林，就将林权证退给他。他又将林权证退给了蒋某某，过了一段时间，蒋某某、黄某某重新将林权证办出来了，山林用途改成了用材林，面积变成了9974.7亩。天利恒公司一共给了他270万元，其中他支付黄某某和蒋某某共144万元。
被告人黄某某的供述与辩解，证明2013年2月，蒋某某问他村里有没有山租，他联系了黑冲组组长陈某某,陈某某同意租山并要他做主跟蒋某某谈。过了一个月左右，蒋某某问他:“广西天利恒公司要租山，你们村里的林权证能否办出来，”他说：“林权证按实际面积肯定能办出来。”蒋某某说：“那你到林业局联系办证”过了十多天，蒋某某打电话告诉他从广西天利恒公司拿来了林权流转的合同，并问他能不能办出林权证。他问蒋某某流转价格是多少。蒋某某说是每亩220元，50元是蒋某某的中介费，给老百姓80元，剩下的90元用作办证费、招待费、差旅费以及给他的好处费，流转期限是30年，公司不要老百姓的一草一木，只要林权证抵押给天利恒公司就可以了。他说：“哪个公司有这么好的事。”蒋某某说：“是这么回事，你去问下组里同不同意。”他回来后和陈某某说：“除去中介费、办证费、差旅费、招待费，林权流转款都给老百姓。”陈某某说：“我相信黄支书你不会亏待我，林权流转这个事情就托付给你了。”之后，他找到五星岭乡的组织部长龚银生问林权流转合同能不能盖章，龚银生说不影响其他人的山并按实际面积流转就可以盖章。随后，他和蒋某某来到双牌县林业局找到黄某武，问林权流转能不能办证，黄某武说能办理。从林业局回来后，他要陈某某召集黑冲组的所有村民开个会讨论下，同意流转的村民在会议记录上签字按手印，然后在会议记录上盖好组里的公章。过了两三天，陈某某将开会的记录给他，并说老百姓同意流转，他看了下会议记录，除了两三户没有签字外，其他的老百姓都签了字、按了手印。他问陈某某那两三户没有签字的原因，陈某某说没有签字的原因是因为他们不在家，但他们是同意流转的。第二天，他就到蒋某某家里拿了两份林权流转合同，然后到林业服务站按照林业服务站提供的林业地图在合同上填好了四至界限，盖好了黑冲组的公章后到乡镇府找龚银生盖了公章，又到林业服务站找邓荣光盖了章，随后将合同交给了蒋某某。回到村里后，他叫陈某某把所有的林权证都拿出来，第二天，陈某某拿了三本林权证过来，他和陈某某、蒋某某一起到林业局找到黄某武核实了林权证，黄某武核实后拿出18张《林权流转申请表》（因有18处山），陈某某按照林权证填好的面积和四至界限，总面积为3200亩。二天后，蒋某某打电话给他：“公司的况总来了，你到我家来一趟。”他到了蒋某某家后，蒋某某向他介绍了况总，况总说：“3200亩的面积太少了，把面积加到7200亩。”说完就在两份林权流转合同的面积一栏填了7200亩，后来况总又说“7200亩的面积还是少了些，干脆加到9200亩。”他说：“加这么多面积，林权流转款能不能拿得到？”况总说：“这个钱拿得到的，你放心。”当时况总和蒋某某每人借了他2万元给他做办证开支。改了面积后，他打电话给黄某武说：“公司况总说面积少了，加到9200亩能不能把证打出来？你到五里牌蒋某某家来看看。”黄某武过来后，他又问能不能打出证，黄某武说可以。后来，他和蒋某某、黄某武去双牌吃饭。在路上，黄某武说：“虚增这么大的面积，我打证要冒蛮大的风险，那我要和老百姓一起分红。”他说可以。吃完饭后，他和蒋某某、黄某武一起来到林业局，他和黄某武去打证，蒋某某到其他办公室耍去了。黄某武根据黑冲组林权证上的小班号在电脑上勾图，共打印出了四本新的林权证，总面积是9974.7亩。当天，他和蒋某某、况总一起在蒋某某家里，况总将两份林权流转合同上的面积数“9200”亩改成了“9974.7亩”。次日，他和陈某某、蒋某某一起来到林业局找黄某武重新填《林权流转申请表》，黄某武叫陈某某按照新打出来的林权证上的面积数填写了《林权流转申请表》。他和蒋某某、陈某某一起来到平阳路的一个复印店，陈某某填写了《林权流转申请表》后，他们将《林权流转申请表》拿到林改办交给了黄某武。填好申请表后的第二天，他和蒋某某、况总拿着两份合同和新林权证一起来到广西天利恒公司，将合同交给了况总的侄儿。他分5次收到林权流转款1615000元，按面积9974.7亩、单价160元计算出来的1595952元多出来的近2万元是天利恒公司的朱总要况总支付给他的辛苦费。他给了黄某武52.6万元，2015年5月左右，黄某武退了他5万元；分二次共给了蒋某某6万元；给了陈某某17.5万元；招待费开支120000元；交了4000元办证费给林改办的唐天亮。
被告人蒋某某的供述与辩解，证明2010年，他通过零陵人蒋爱国认识了况荣伦，况荣伦对他说：“我们公司不要你们的山，不要你们的地，只要将林地流转给我们公司，我们可以给流转款250元到280元一亩，流转期限30年，同时给你20元到30元每亩的中介费。”2013年3月的一个晚上，况荣伦打电话问他能不能找到灌木山，他说有。大概过了一个多月，他打电话给五星岭乡五星村的支书黄某某问有没有灌木林，黄某某说：“几万亩都有，你们要怎么搞。”他说：“有一个公司，不要你们的山，不要树，只要你们把林权证流转给公司，流转价格250元到280元一亩，流转期限30年，至少3000亩以上，每亩的材积至少3立方米。”黄某某说：“我们村有山，最少有3万亩。”过了三四天，他约了况荣伦来到五星村看山，看完后，况荣伦表示同意要这里的山。又过了几天，况荣伦要黄某某拿林权证给他看，黄某某叫陈某某拿来十多本林权证，况荣伦看了后说：“黄支书，我们要实际面积。”黄某某说：“那肯定是实际面积。”5月份左右，况荣伦问他：“黄支书怎么还没有将山搞过来。”他就打电话给黄某某说：“况总催办林权证了。”黄某某说：“在勾图的有三四千亩。”过了一个星期左右，况荣伦、黄某某等人一起到他家吃饭。况荣伦和黄某某一起看流转林地的图纸，况荣伦说林地少了点。之后，他看见况荣伦将林地流转合同上的流转面积从3700亩改为5700亩，他问况荣伦：“老兄，你改亩数做什么？”况荣伦说：“面积太少，不合算，开支那么大，面积加大些可以多赚点钱。”他说：“你不是要实际面积吗？”况荣伦说：“公司不要山不要树，只需要将林权证流转给公司，多加些面积没关系，我搞了几十年都是这样搞的，没有哪里只搞实际面积的，哪个地方都加了面积的。”2013年7月，黄某某办出四本林权证，总面积9100多亩。办好证后的第二天，他和黄某某、况荣伦三人一起到了广西天利恒公司将林权证和流转合同交给了阿彪，他们回到永州后的两天，阿彪打电话给况荣伦说：“况总，你们办理的林权证上用途是水土涵养林，公司说不能抵押，需要将水土涵养林改成用材林。”况荣伦叫黄某某到林业局重新打证，将用途改为用材林。后来，黄某某办了新的林权证，面积为9900多亩，他问怎么多了800多亩，黄某某说又多勾了一块山进去，所以加了面积。随后，况荣伦和黄某某二人将新办好的林权证送到了天利恒公司。他按40元一亩收取中介费，共收取43万元。在办理林权证抵押的过程中，他听黄某某说胡卫星告诉广西银行来的工作人员和朱亮米等人，五星村黑冲组流转的林地面积与实际面积不相符，虚增了一些面积，胡卫星不愿意签字盖章。后来胡卫星要求广西银行的工作人员写了保证书，保证不要林业局负责。他去林业局的时候，他们已经写好了保证书。在办理林权证和抵押的过程中都需要分管林权流转的副局长何德祥签字同意，他与黄某某、黄某武商量，由于他与何德祥比较熟悉，黄某某拿了5万元给他要给何德祥，但何德祥没有要，这5万元还在他手里。
被告人黄某武的供述与辩解，证明2013年6月，黄某某问他能否办林权流转，他说可以办，但需要胡卫星审核资料。后来他和蒋某某多次找胡卫星和何德祥。6月底，黄某某、蒋某某拿林权流转的资料找胡卫星、唐天亮审核资料，经黄某某、蒋某某劝说后，胡卫星同意流转。唐天亮还对黄某某说要收流转费每亩2元。黄某某、蒋某某还和胡卫星、唐天亮商量了加面积的事情，胡卫星表示默认，唐天亮说：“小黄，你就给他们加些面积。”他拿着相关资料问何德祥，何德祥同意加些面积。后来，他在黄某某或蒋某某的要求下，总共打印了四本林权证，总面积9100多亩，增加了6800多亩。他将打印好的林权证交给了唐天亮，由唐天亮负责盖好林业局的公章和双牌县政府的公章。唐天亮将林权证交给黄某某时，黄某某给了唐天亮4000元，后又给了他6000元。过了几天，黄某某告诉他林权证上的树种和林种打错了，要求他重新打证。他就按黄某某提供的小班号的面积重新打出林权证，总面积9700多亩。2014年6、7月的时候，蒋某某和黄某某带着广西天利恒公司的朱总和广西信用社的一个工作人员拿着办理抵押的他权证找胡卫星盖章。胡卫星对他说：“面积加大多了，万一出事了，我们的责任蛮大的。”他说：“我拿到钱后至少分你15万元。”胡卫星沉默了很久。后来，朱总和信用社的工作人员又进来，胡卫星说：“要是公司还不起贷款怎么办？你们银行山也收不回来，这个山都是荒山、杂木山，如果拍卖老百姓不同意也没人要。”朱总和信用社的工作人员说：“这些我们都知道，不要紧，收不收回不关你们林业局的事情。”。胡卫星要他们写保证书，出了事情，林改办不负责。朱总和信用社的工作人员写了保证书后，胡卫星就帮他们在他权证上盖了林业局的公章。黄某某分5次共给他32.6万元，他将其中的7.5万元送给了胡卫星。2015年，胡卫星将他送的5万元退回并要他退给黄某某。
被告人陈某某的供述与辩解，证明2013年6月，他计划修好黑冲组到双牌县平福头的公路，黄某某找到他说帮他们搞点修路的资金，将他们组的山搞个流转程序。他对黄某某说千万不要搞违法的。黄某某说没有关系。之后，黄某某将陈某某叫到家里，拿出《同意林地林权流转村民签名表》，叫他一起把签名表填好，他就和黄某某一起模仿黑冲组村民的签名，并按上手印。黄某某叫他填过两次表，还有一次是在双牌县泷泊镇平阳路上的一家打印店门口。填申请表时，黄某某叫他将小地名的面积多填些，他就按照黄某某的要求以组里的名义填写流转申请表，填了多少记不清了，签名后盖上组里的公章。黑冲组的山都是集体山，共有1500亩左右，办理了三个林权证。流转的事情没有召集村民开会。签合同后，黄某某就不要他管了。后来，黄某某实际给他流转款16.5万元，这些钱都被用于修公路了。
针对被告人黄某某、黄某武、蒋某某、陈某某及其辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：
1、被告人黄某某、黄某武、蒋某某、陈某某是否构成合同诈骗罪
经查，被告人黄某某、蒋某某的供述均证明在林权流转合同中虚增面积是天利恒公司的委托代理人况荣伦提出来的，且被告人黄某武、蒋某某的供述以及证人胡卫星的证言均证明在办理抵押登记时，双牌县林业局林改办主任胡卫星向天利恒公司的朱亮米及南宁市区农村信用合作联社的代理人告知林权证上所记载的面积与实际不相符合。综上，可以认定天利恒公司知道被告人黄某某、蒋某某等违规办理林权证，以及林权证所记载的内容是虚假的。天利恒公司之所以明知被告人黄某某、蒋某某等人提供的林权证违规却仍然愿意付款是因为天利恒公司可以将林权证向银行抵押贷款。也就是说天利恒支付林权流转款并非基于黄某某等人的欺诈行为，而是其自愿给付。诈骗罪的基本结构为：行为人以非法占有为目的实施欺诈行为——被害人基于错误认识处分财产——行为人取得财产——被害人受到财产上的损害。本案中的案情显然不符合诈骗罪的构成，而合同诈骗罪与诈骗罪是特别法条与普通法条的关系。故四被告人不构成合同诈骗罪。
2、被告人黄某某、黄某武、蒋某某、陈某某是否构成犯罪以及构成何种犯罪
经查，被告人黄某某、黄某武、蒋某某、陈某某通过伪造村民的签名，签订虚假的《林权流转合同》，打印出虚假的总面积达9974.7亩的林权证，严重影响了国家办证机关的公信力，四被告人的行为已构成伪造国家机关证件罪。
3、被告人黄某武的行为是否构成滥用职权罪
经查，被告人黄某武自2010年4月至2016年1月在双牌县林业局林改办做临时工。2013年7月1日，被告人黄某武在办理何家洞乡奉家村、蔡里口村、小斗里村、倪家洞村、坪里口村五个村林权流转给天利恒公司过程中，在收到有双牌县林业局负责人签字同意流转的《林地林权登记申请表》后，打印了8本虚增了林地面积的林权证。上述事实有《林地林权登记申请表》，证人龚吉林、龚大林、邓文波的证言，被告人黄某武的供述与辩解予以证实。本案中，公诉机关指控被告人黄某武的行为构成滥用职权罪不成立，其一、被告人黄某武系双牌县林业局林改办的临时工，按照被告人黄某武的供述其主要工作是负责制作林权证，被告人黄某武按照有相关领导签字盖章的《林地林权登记申请表》制作证件并未超出其职权；其二、公诉机关指控其伙同林业局工作人员滥用职权的证据不足，证人龚大林的证言证明了邓文波在勾图时就虚增了3000多亩的林权流转面积，且无证据证明被告人黄某武与邓文波共谋了虚增林权流转面积；其三，证人龚大林、邓文波的证言虽证明黄某武知道林权面积虚增，但知情并不等同于共谋。故对被告人黄某武的辩解及其辩护人的辩护意见予以支持。
本院认为，被告人黄某某、黄某武、蒋某某、陈某某伪造国家机关证件，四被告人的行为已构成伪造国家机关证件罪。被告人黄某某、黄某武、蒋某某在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人陈某某在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人蒋某某自动到公安机关投案并如实供述了全部罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人黄某武退缴大部分违法所得，被告人黄某某、蒋某某退缴了部分违法所得，可酌情从轻处罚。被告人黄某武、蒋某某、陈某某有悔罪表现，宣告缓刑对三人所居住的社区没有重大不良影响，本院决定对被告人黄某武、蒋某某、陈某某宣告缓刑。综上，对被告人黄某某依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款及第四款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条第一款之规定；对被告人黄某武依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款及第四款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款，《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条第一款之规定；对被告人蒋某某依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款及第四款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款，《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条第一款之规定；对被告人陈某某依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款，《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条第一款之规定，判决如下：
一、被告人黄某某犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑三年，并处罚金五万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月28日起至2019年5月12日止。罚金限在本判决生效后三个月内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人黄某武犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年六个月，并处罚金三万元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效后三个月内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。已缴纳二万元。）
三、被告人蒋某某犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金二万元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效后三个月内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
四、被告人陈某某犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金五千元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效后三个月内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
五、对被告人黄某某的违法所得112.4万元、被告人黄某武的违法所得27.6万元、被告人蒋某某的违法所得48万元、被告人陈某某的违法所得16.5万元继续予以追缴。（黄某某已退缴4万元，黄某武已退缴25.1万元，蒋某某已退缴20万元）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邓永生
代理审判员 乔 慧
人民陪审员 张丽华
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 肖墨涵
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
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第一百四十五条宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。[ly]
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