中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）行监字第428号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹斗路等230名广东省惠东县吉隆镇上东洲村民（名单附后）。
诉讼代表人：陈文团。
诉讼代表人：陈斗传。
诉讼代表人：陈长富。
诉讼代表人：张权标。
诉讼代表人：曹树芳。
诉讼代表人的委托代理人：赵祖国，湖南澧州律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：广东省国土资源厅。
法定代表人：邬公权，该厅厅长。
委托代理人：钟奕苑，该厅工作人员。
委托代理人：周琳静，该厅工作人员。
再审申请人曹斗路等230人与被申请人广东省国土资源厅行政不作为纠纷一案，不服广东省高级人民法院（2014）粤高法行终字第1032号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
曹斗路等230人申请再审称：（一）举报和控告土地违法是法律赋予申请人的权利，受理申请人举报控告和上级交办的土地违法案或督促责令下级履行法定职责以及自己查处重大土地违法案，责令整改土地，恢复原状，维护村民的集体土地合法权益，是被申请人不可推卸的法定职责；（二）原审判决错误，被申请人不履行法定职责，构成行政不作为；（三）一审判决不对被申请人的具体行政行为的合法性进行审查明显违法，且一审超审限严重。曹斗路等230人依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条的规定申请再审，请求撤销一、二审判决，指令再审本案。
被申请人广东省国土资源厅提交答辩意见称：广东省国土资源厅已经依法履行行政职能，不存在行政不作为情况。曹斗路等230人的再审申请缺乏事实与法律依据，请求予以驳回。
本院认为，本案的争议焦点问题是广东省国土资源厅是否存在行政不作为行为。
经审查，2013年6月14日，曹斗路等230人的诉讼代表人陈文团等向广东省国土资源厅邮寄《请求履行法定职责依法查处广东省惠东县吉隆镇政府非法征地毁坏基本农田1171亩重大土地违法的申请书》，该申请书反映广东省惠州市惠东县吉隆镇人民政府非法征地，请求广东省国土资源厅履行法定职责查处涉案土地违法行为，责令吉隆镇人民政府将非法征用的农田予以退还。2013年6月18日，广东省国土资源厅以粤国土资信访字（2013）19号《广东省国土资源厅信访转办单》将曹斗路等230人上述来信转送惠州市国土资源局办理。2013年6月26日，惠州市国土资源局收到广东省国土资源厅转办的信访材料后，要求惠东县国土资源局调查处理。2013年7月4日，广东省国土资源厅收到惠州市国土资源局上报的惠市国土资（2013）361号《关于国土资源信访事项调查处理情况的报告》。惠东县国土资源局调查发现曹斗路等230人的信访行为属重复访，惠东县国土资源局曾于2009年4月20日作出惠东国土资信处字（2009）第5号《国土资源信访事项处理意见书》答复陈文团等村民，惠州市国土资源局于2009年6月19日作出惠市国土资函（2009）368号《国土资源信访事项复查意见书》。原告陈文团、陈文辉、陈文星、陈招美等4人收到上述复查意见书后没有按告知到惠州市人民政府或被告处申请复核，并于2009年9月7日签下自愿息诉罢访的《承诺书》。
综合以上事实，本院认为，本案中广东省国土资源厅针对曹斗路等230人的来访来信已经依法转下级单位办理，下级单位惠州市国土资源局经转惠东县国土资源局调查后，最终上报惠市国土资（2013）361号《关于国土资源信访事项调查处理情况的报告》，故广东省国土资源厅不存在应当履行而未履行其法定职责的行为，且曹斗路等230人的信访行为属于重复访，信访事项已经过实质性处理。因此，广东省国土资源厅虽未就曹斗路等230人提出的信访事项直接作出实质性处理，但已及时将信访事项转下级单位办理，且本案争议土地也属惠东县国土局管辖，故广东省国土资源厅不存在行政不作为的行为。另，本案是行政不作为纠纷，广东省国土资源厅的转办行为符合法律规定，也就不存在行政不���为，故一审法院驳回曹斗路等230人的诉讼请求适用法律正确。关于曹斗路等230人认为一审法院审理时间过长问题，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》，法院根据案件的审理情况，可以对案件的审理采取中止诉讼等法律程序，由此可能导致实际审理时间过长，然而这与本案争议的广东省国土资源厅是否存在行政不作为问题并无关联性。
综上，曹斗路等230人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。本院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第（十五）项、第七十四条之规定，裁定如下：
驳回曹斗路等230人的再审申请。
审 判 长 宫邦友
审 判 员 黄金龙
审 判 员 李 伟
二〇一五年十月二十六日
法官助理 刘清启
书 记 员 江伟娣
附：再审申请人名单
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹斗路。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹妹妹。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹云飞。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹云峰。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈卫忠。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：方文英。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：龙新。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈仕勇。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈秀媚。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈仕标。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈秀琴��
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宫娣。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹斗文。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杜琼霞。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹玉婵。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹玉清。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈杏花。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张兆君。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：叶旭芳。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林卫权。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蔡瑞娣。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈斗炼。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：莫春妹。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）���陈文团。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李耀娣。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蔡观英。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹仕娥。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹仕林。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹燕雄。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱毛四。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陶招。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈景文。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黎新妹。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈权辉。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈银辉。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈度义。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：叶运娇。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈晓平。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹国绸。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林丁花。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：ＸＸ辉。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：ＸＸ豪。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈流明。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：汤友花。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈达平。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈雪艳。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林爱梅。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张兆平。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄银友。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈文强。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨秋娣。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈永华。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张展良。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张兆阳。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈新凤。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林卫雄。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨雪琴。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林君丽。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林乃金。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴新梅。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林国良。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林国生。
再��申请人（一审原告、二审上诉人）：林连红。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蔡笑妹。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄春梅。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张权义。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：钟桂英。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈紫喜。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：余杞。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈小霞。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈乐华。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹镇标。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：丘秀合。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹耀浩。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：钟丽满。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹丽芬。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹丽娟。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈照关。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈志深。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赖壬妹。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈玉媚。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈玉珍。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈志南。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹乃丛。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭瑞云。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林锐。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈长富。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：叶��妹。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：何考芬。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈海文。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈仕辉。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈志辉。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈月辉。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹斗方。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙连枝。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨玉兰。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹友。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：钟等娣。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹国如。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘锦花。
再审申请人（一审原告、二审上诉���）：林浩廷。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赖翠娥。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林培臻。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林云臻。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林述臻。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张英。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭露露。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林如兴。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈贵文。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈贤立。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李瑞琴。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹玉坤。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈助心。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹连娣。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹建娣。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹建花。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹建东。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹树良。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄远花。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈运妹。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张友平。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹水娣。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹伟结。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张权标。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹燕庭。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈文星。
再审申请人��一审原告、二审上诉人）：孙苏月。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈嘉城。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈绍奎。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱秀荣。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹树芳。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：彭送娣。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹耀光。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄晓萍。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹锦江。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹锦鹏。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹锦烽。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：叶惠芬。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹树金。
���审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨秀英。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈美权。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蔡桂娣。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈斗传。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：叶瑞连。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林德娣。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林秋兰。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈木祥。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：方新梅。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈奇丁。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林帝妹。
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