陕西省延安市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)陕06民终185号
上诉人（原审被告）：陕西民生家乐商业运营管理有限公司延安火车站购物广场，住所地・延安市宝塔区火车站广场负一层。
负责人：刘昆，该公司董事长。
委托诉讼代理人：万全，男，1987年9月16日出生，汉族。
被上诉人（原甲原告）：李亭，男，1982年2月4日出生，汉族。
委托诉讼代理人：钟长春，男，1990年3月13日出生，汉族。
上诉人陕西民生家乐商业运营管理有限公司延安火车站购物广场因与被上诉人李亭买卖合同纠纷一案，不服陕西省延安币宝塔区人民法院（2016)陕0602民初4166号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月18日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人陕西民生家乐商业运营管理有限公司延安火车站购物厂场的委托诉讼代理人万全，被上诉人李亭及其委托诉讼代理人钟长春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人陕西民生家乐商业运营管理有限公司延妥火车站购物厂场上诉请求1、依法撤销宝塔区人民法院（2016）陕0602民初4166号民事判决书，2、被上诉人承担一、二审诉讼费。事买与理由上诉人收到陕西省延安币宝塔区人民法院（2016）陕0602民初4166号民事判决书，上诉人认为原审法院事买认定不清，适用法律错误。理由如下．本案的系争焦点在于涉案产品是否存在食品安全问题以及是否适用《食品安全法》第一百四十八关于十倍赔偿的规定。根据《食品妥全法》第二十六条第（四）项“食品安全标准应当包括下列内容（四）对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求”、第六十七条第一款“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项（二）成分或者配料表（九）法律、法规或者食品妥全标准对标签标注事项另有规定的，从其规定”、第一百四十八条第二款“生产不符合食品妥全标准的食品或者经营明知是不符合食品妥全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金：......但是食品的标签、说明书存在不影响食品妥全且不会对消费者造成误导的瑕疵除外”、第一百五十条对“食品妥全”做了明确的说明“食品妥全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者漫性危害”之规定。上诉人认为，食品全标准包括内在质量和外包装标示两方面。对外在包装标示，也应当进行区分。适用该法第一百四十八条的前提条件，是应当符合第一百五十条之规定；．或者在外包装标示中未按照规定表明某些事项，该表示的缺失会使消费者产生误解或对消费者的购买行为产生错误的指引。在本案中，被上诉人主张适用十倍赔偿的规定，则应当举证证明其在原审被告处购买的商品违反了该法第一百五十条的规定，但是被上诉人并未举证证明涉案产品不符合应当有的营养要求，或者会对人体健康产生任何急性、亚急性或者慢性的危害。其应当承担举证不能的不利后果。本案中标签标识，退一步讲，虽然没有标明具体含量，充其量也是一种瑕疵的不规范行为。但是标签标注不规范不涉及食品本身的安全问题，且现在的标签标注内容不会对消费者造成误导，完全属于第一百四十八条第二款“食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外”但书的情形。故被上诉人仅以涉案商品标签标示不规范为由要求十倍赔偿没有法律依据，法院也不应该支持。综上所述，上诉人请求二审法院对原审判决书依法作出改判，支持上诉人的诉求情。
被上诉人李亭辩称：一、《食品安全国家标准预包装食品标签通则》(GB7718)4.1.41条规定：“如果在食品标签或食品说明书上特别强调添加了或含有一种或多种有价值、有特性的配料或成分，应标示所强调配料或成分的添加量或在成品中的含量。”涉案食品橄榄葵花油食用调和油包装通过配料表、字号、图案、吊牌、瓶盖、提手、标签底纹以及罐装满瓶时整体状态均呈橄榄绿色、包装侧面食品名称等均反复强调了商品中添加了橄榄油。众所周知，橄榄油无论从市场价格、还是营养价值（含不饱和脂肪酸）都高于葵花油及其它油品，多处特别强调涉案食品添加橄榄油，但未标示橄榄油添加量或含量，以此为手段给被上诉人灌输涉案食品添加了较多橄榄油的概念，借用消费者对橄榄油有价值、有特性的认知，混淆纯橄榄油和调和油的概念，以此诱导被上诉人以为涉案食品的王要成分以橄榄油为主，比葵花油的添加比例要多，致使被上诉人作出错误的购买意思表示，严重影响到了被上诉人的选择认知，误导被上诉人购买涉案食用调和油。涉案食品违反的《食品妥全国家标准预包装食品标琴通则》(GB7718-2011)属于《食品安全法》第148条中的“食品妥全标准”，不符合食品安全国家标准。属于强制性标准标签缺失，并非上诉人声称的“标签瑕疵”。GB7718-2011《食品妥全国家标准预包装食品标签通则》买施指南释义（第45页）【释义】当强调某种预包装食品“含有”某种配料或成分时，需要进行定量标示，应同时满足两个条件a)“特别强调”，即食品生产者通过对配料或成分的宣传引起消费者对该产品配料或成分的重视，以文字的形式在配料表内容以外的标签上突出或暗示添加或含有一种或多种配料或成分b)“有价值、有特性”，即暗示所强调的配料或成分对人体有益的程度超出该食品一般清况所应当达到的程度，并且配料或成分具有不同于该食品的一般配料或成分的属性，是相对特殊的配料。在满足“特别强调”的前提下，只要具备“有价值、有特性”中的一点就应当进行定量标示。对于被特别强调的营养成分或营
‘养成分的来源，可以选择标示产品中该营养成分的含量，也可以标示对应配料的添加量。营养成分的标示还应符合其他相关标准的要求。二、涉案食品属于强制性标准标签缺失，根据《食品安全法》第25条的规定不符合食品安全国家强制性标准《食品安全国家标准预包装食品标签通则》(GB7718-2011)4.1.2.1、4.1.2.3、4.1.4.1的要求，属于《产品质量法》第41条、第46条中定义的缺陷产品，不属于标签瑕疵。1、根据《食品安全法》第25条规定，食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。由于《标准化法》第7条、第14条和《食品安全法》第25条规定，食品不符合强制性标准即是《产品质量法》第41条、第46条中的缺陷产品。国务院法制办公室关于公布《中华人民共和国食品安全法实施条例（修订草案送审稿）》公开征求意见的通知中拟定第204条：“本条例下列用语的含义：食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵，指食品、食品添加剂的标签、说明书在字符间距、字体大小、标点符号、简体繁体、修约间隔等非实质内容存在不符合食品安全标准的情形，不影响食品安全，且不会对消费者的食品安全消费造成误导的情形。”0、根据《食品安全法》的第25条、第26条、第150条、第1条、第24条的规定，食品安全标准与食品安全是两个不同的概念，食品安全标准是强制执行的标准，是衡量食品是否符合《食品安全法》第148条中的“食品安全标准”的依据。3、食品安全标准是食品安全的前置条件，惩罚性赔偿并不以造成买际身体损害或造成食品安全事故为前提条件，且《食品妥全法》第148条和《最高人民法院关于甲理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》「法释（2013)28号」第15条和司法解释新闻发布会中都将“不符合食品妥全标准”列为消费者要求支付惩罚性赔偿金的条件，上诉人混淆了“食品安全标准”和“食品妥全”的概念，错误地将“食品妥全标准”偷换成“食品安全”的概念，将此列为被上诉人要求支付惩罚性赔偿金的条件违反了《食品妥全法》和法释(2013)28号的立法目的。四、2016年5月20日，最高人民法院的推荐性案例（《最高人民法院关于发布第12批指导性案例的通知》【法（2016)172号】指导案例60号）是最高人民法院审判委员会的意见，并且在通知中有“供审判类似案件时参照”的要求。《最高人民法院关于案例指导工作的规定》买施细则第9条规定，“各级人民法院正在审理的案件，在基本案情和法律适用方面，与最高人民法院发布的指导性案例相类似的，应当参照相关指导性案例的裁判要点作出裁判。”涉案商品不符合食品安全国家标准的违法事买与最高院第60号指导性案例类似，根据《最高人民法院关于案例指导工作的规定》买施细则第9条规定，本案应当参照相关指导性案例的裁判要点作出裁判。国家司法部门司法考试试题也将未标明橄榄油添加量的食用调和油认定为不符合食品安全国家标准的食品（详见2016年司法部国家司法考试中心司法考试多项选择题第71题）。五、上诉人作为涉案食品经营者没有履行查验义务，应当承担惩罚性赔偿责任。橄榄葵花食用调和油不符合食品安全国家标准，上诉人经营的产品违法，没有履行《产品质量法》33条中销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识义务。经营行为亦违法。《食品安全法》第4条规定，食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》（法释（2013)28号）第6条规定，经营者承担涉案食品符合食品安全国家标准的义务，上诉人举证不能，应当按照该（法释（2013)28号）司法解释第15条承担退还购物款损失并支付价款十倍的赔偿金。综上所述，请贵院依法审理，驳回上诉人请求，通过司法判决警示粮油行业通病现象，让消费者用的满意，吃的放心！
被上诉人李亭向一审法院起诉请求：1、判令被告退还原告购物款341.7元，并依据《食品安全法》148条给予十倍赔偿3417元，合计3758.7元。2、被告承担本案诉讼费。
一审法院认定事实：2016年8月31日，原告在被告处购买了多力橄榄葵花油2.5L装3瓶，单价为69.9元，多力橄榄葵花油5L装1瓶，单价为132元。2016年9月7日，被告向原告出具了陕西增值税普通发票，票据显示购买方为李亭，货物名称为食用籽油，可以认定橄榄油为有价值、有特性的配料或成分。因此，本案涉及商品的标签应当对橄榄油的添加量进行标示，现商品未标示橄榄油的添加量，属于违反食品安全标准的行为。且被告主张其在货架上已经增加了套标履行了告知义务，但对此并未提供证据予以佐证，故对被告的辩解理由不予认可，对于原告要求被告退还购物款341.7元的诉讼请求依法予以支持，但原告应当在被告向其返还购物款的同时将商品退还给被告。原告诉请被告给予其十倍的赔偿，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条的规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。被告销售的涉诉商品不符合食品安全标准，故对原告的该项诉请依法予以支持。综上，根据《中华人民共和国食品妥全法》第二十六条、第一百四十八之规定，判决：一、被告陕西民生家乐商业运营管理有限公司延安火车站购物厂场于本判决生效之日起十五日内退还原告李亭货款341.7元；原告李亭应同时将其购买的多力橄榄葵花油2.5L装3瓶，多力橄榄葵花油5L装1瓶退还给被告陕西民生家乐商业运营管理有限公司延安火车站购物广场；二、被告陕西民生家乐商业运营管理有限公司延安火车站购物广场于本判决生效之日起十五日内向原告李亭赔付3417元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，原告李亭已预交，减半收取，实际由被告陕西民生家乐商业运营管理有限公司延妥火车站购物厂场负担25元。
本院二审期间，被上诉人李亭为支持其诉讼主张向本院提交了以下证据・关于与涉案产品相似产品违法被查处的视频光盘1
份、行政处罚决定书4份。用以证明调和油中未标注含量违法，被政府部门查处，被新闻曝光，该新闻内吞与本案被诉产品具有相似性，作为本案原告依法起诉被告的佐证。上诉人陕西民生家乐商业运营管理有限公司延安火车站购物广场的质证意见为．对被上诉人提交的证据不认可，我们出售的商品有国家相关质检报告，符合国家法律规定。对被上诉人提交的证据，本院认定如下被上诉人提交的证据与本案被上诉人购买的商品没有直接关系，
不具有证据的关联性要求，依法不予采信。
经甲理查明，原审法院认定的事买基本属实。
上述事实由书证、当事人陈述等在卷佐证，这些证据已经一、二审开庭质证、认证，具有证明效力。
本院认为，《中华人民共和国食品安全法》第二十六条第四项规定，食品安全标准应当包括对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求。第六十七条第一款规定，预包装食品的包装上应当有标签，标签应当标明成分或者配料表以及法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。该条第三款规定，食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。中华人民共和国卫生部发布的《食品安全国家标准预包装食品标签通则》GB7718-2011第4.1.4.1规定，如果在食品标签或食品说明书上特别强调添加了或者含有一种或多种有价值、有特性的配料或成分，应标示所强调配料或成分的添加量或在成品中的含量。众所周知，橄榄油的营养价值和市场价格均高于葵
花油。本案涉案商品外包装上通过文字和图片的方式特别强调添加了橄榄油，但未标示橄榄油的添加量或含量，明显违反了国家规定的食品安全标准。《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定：生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品妥全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。上诉人出售的橄榄葵花食用调和油的标签未对橄榄油的添加量或在成品中的含量作出标示，致使消费者对该产品中橄榄油的含量多少、购买该产品的性价比等难以做出理性判断，确有误导之嫌。
综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人陕西民生家乐商业运营管理有限公司延安火车站购物厂场负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 程晓元
审 判 员 周俊杰
代理审判员 祁泽胤
二〇一七年三月二十四日
书 记 员 南慧玲