四川省米易县人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川0421民初480号
原告：中国人民解放军成都军区房地产管理局雅安办事处，住所地：四川省雅安市雨城区双江路21号。
法定代表人：ＸＸ，该办事处主任。
委托诉讼代理人：赵洪福，男，该办事处职员。（特别授权）
委托诉讼代理人：刘运朝，四川月城律师事务所律师，执业证号：15134201210402828。（一般授权）
被告：庹汉文，男，1973年2月3日出生，汉族，农村居民，住四川省攀枝花市米易县。
原告中国人民解放军成都军区房地产管理局雅安办事处（以下简称雅安办事处）与被告庹汉文土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年3月22日受理后，依法适用普通程序，于2018年5月7日公开开庭进行了审理。原告雅安办事处的委托诉讼代理人赵洪福、刘运朝，被告庹汉文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告雅安办事处向本院提出诉讼请求：确认雅安办事处与庹汉文之间的《军队房地产租赁合同》于2017年8月18日解除；庹汉文向雅安办事处腾退租赁场地；庹汉文向雅安办事处支付租金、场地占有使用费（租金自2017年1月1日起，计算至2017年8月18日止、场地占有使用费自2017年8月19日起，计算至腾退租赁场地之日止，租金及场地占有使用费按18736元/年计算）及违约金(以拖欠租金金额为基数，自拖欠之日起计算至付清之日止，按日利率千分之三计算）;确认庹汉文向雅安办事处交纳的租赁保证金20000元，归雅安办事处所有。事实及理由：2014年1月1日，雅安办事处与庹汉文签订了《军队房地产租赁合同》，约定：雅安办事处将其位于四川省米易县湾丘昔街的面积为6670平方米场地租赁给庹汉文使用。该租赁合同第九条第四款约定：因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任；第十一条约定：乙方逾期交付房地产租金及有关费用，每逾期一日，甲方按滞交经费总额的千分之三向乙方加收违约金；每逾期30日，甲方有权解除本合同……。根据习主席“必须下决心全面停止军队开展对外有偿服务”决策指示和中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》文件要求，以及雅安办事处与庹汉文签订的《军队房地产租赁合同》第九条第二款、第四款约定，雅安办事处多次单独或通过当地党委政府与庹汉文商谈退还场地相关事宜，均无结果。为此，雅安办事处于2017年8月18日、2018年1月30日分别向庹汉文送达了《关于解除租赁合同及退还房地产的通知》（雅办[2017]32号）、《关于收取租金的通知》（雅办[2018]12号），要求庹汉文退还场地及交纳2017年1月1日至2017年12月30日的租金，庹汉文至今未予理会。故诉至本院，提出如上诉讼请求。
被告庹汉文辩称：庹汉文与雅安办事处自2014年1月1日签订合同后至2016年12月30日止，向雅安办事处交纳了租金48224元及租赁保证金20000元；《军队房地产租赁合同》第七条第五款约定：甲方负责向军队房地产管理部门申领《军队房地产租赁许可证》。但2014年至今，庹汉文一直要求雅安办事处提供《军队房地产租赁许可证》，雅安办事处一直以各种理由拖延而未能提供。因无《军队房地产租赁许可证》这一前置手续，庹汉文无法在环保、安全部门办理环评及安评相关证照，造成所建工厂一直未能正常投产。2017年年初，中央环保督查时，庹汉文的工厂因未办理环评手续，被要求关闭整改。因此，庹汉文未向雅安办事处交纳2017年的租金。庹汉文认为，因雅安办事处违约在先，未按合同约定条款履行提供《军队房地产租赁许可证》的义务。其不存在未履行合同的事实，不应当支付三年的租金。故请求驳回雅安办事处的全部诉讼请求。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。庹汉文对雅安办事处提交的以下证据无异议：《军队房地产租赁合同》（合同编号：成蜀[2014]078061号、以下简称61号合同）、《关于解除租赁合同及退还房地产的通知》（雅办[2017]32号）及送达记录、《关于收取租金的通知》（雅办[2018]12号），用以证明签订租赁合同、解除租赁合同及催收租金等相关事实。对于前述证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：雅安办事处提交了米易县湾丘彝族乡人民政府向米易县益明废旧物资经营部出具的《履行环保责任告知书》，用以证明庹汉文经营的工厂在环保督察前系正常生产经营，未被有关部门查处过。对此，庹汉文提出异议，认为《履行环保责任告知书》所涉及的经营部与涉案场地其经营的工厂无关，并向本院提交了米易县益明废旧物资经营部的《营业执照》予以证明。本院认为，米易县益明废旧物资经营部的《营业执照》经营场所与涉案租赁场地并非同一地址，雅安办事处提交的《履行环保责任告知书》与案件事实不具有关联性。故本院不予采纳。
审理过程中，为查明案件事实，本院召集当事人双方对涉案场地及设施进行了现场勘验，制作了《现场勘验笔录》，拍摄了录像及照片。当事人双方对前述证据的真实性均无异议，故本院予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本案认定的事实如下：
2014年1月1日，雅安办事处（出租人、甲方）与庹汉文（承租人、乙方）签订了61号合同一份。合同约定:甲方自愿将位于四川省米易县湾丘彝族乡昔街村（坐落号：成蜀字第0260.E号）场地面积为6670平方米，出租给乙方使用；租赁用途为加工塑料；租赁期限自2014年1月1日起至2018年12月31日止；租金总额为86261元，年租金为15000元。租金按年结算，乙方于每年1月前十日内以转账付方式交付甲方。合同第六条约定，自本合同签订后十日内，乙方向甲方支付房地产租赁保证金人民币20000元。乙方履行合同约定义务的，甲方应在租赁期满时将房地产租赁保证金无息退还给乙方；乙方未履行合同约定义务的，甲方不退还房地产租赁保证金，同时甲方有权要求乙方另行支付违约金；甲方未履行合同约定义务的，应当退还房地产租赁保证金，并加付银行同期存款利息。合同第七条约定，租赁期间，甲方应当履行下列义务：……（五）负责向军队房地产管理部门申领《军队房地产租赁许可证》;……合同第八条约定，租赁期内，乙方应当履行下列义务：……（三）不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或者增扩固定设施。在不影响安全的前提下，确需进行改造、装修或者增扩固定设施的，必须征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须无偿移交给甲方。不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确需要新建和添建的，必须向甲方提供建设方案，在甲方按规定报经军队主管部门批准并由甲方出具书面同意书后实施，费用由乙方自理，权属归甲方所有，租赁期限满后或者解除合同时，必须完好地无偿移交给甲方；……。合同第九条约定，合同解除：……（二）甲方非因军事原因需提前解除合同的，应当提前三个月书面通知乙方，乙方应当及时将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产交还给甲方。……；（四)因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任；……合同第十一条约定，乙方违约责任：……（二）乙方逾期交付房地产租金及相关费用，每逾期一日，甲方按滞交经费总额的千分之三向乙方加收违约金；……。合同第十二条约定，本合同经双方签字盖章后，须经具有相应审核权限的军队房地产管理部门审核批准，并加盖合同审核专用章后生效。合同第十五条约定，双方承认的附加条款（附加条款与主条款内容相违背的，附加条款无效）如下：……二、生产必须按照国家相关规定执行，复垦未按甲方要求办理的保证金不予退还。合同签订后，雅安办事处向庹汉文交付了涉案租赁场地，并于2014年8月21日向成都军区房地产管理局办理了租赁合同审核手续。但因军队租赁政策调整，雅安办事处未能申领到《军队房地产租赁许可证》交付给庹汉文；庹汉文取得租赁场地后，按合同约定租赁用途在涉案场地上修建了塑料加工厂，在未取得经营证照的情况下生产经营至2016年。期间，庹汉文向雅安办事处支付了61号合同项下2014年至2016年场地租金48224元、交纳了租赁保证金20000元。2017年至今，庹汉文所经营的塑料加工厂处于停产状态。期间，雅安办事处于2017年8月18日向庹汉文送达了《关于解除租赁合同及退还房地产的通知》（雅办[2017]32号），告知庹汉文：根据习主席“必须下决心全面停止军队开展对外有偿服务”的决策指示和中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》要求该办事处全面停止有偿服务工作计划安排，按照《军队房地产租赁合同》第九条第二款、第四款规定，通知庹汉文：解除租赁合同，退还租赁房地产；于2018年1月30日向庹汉文送达了《关于收取租金的通知》（雅办[2018]12号），要求庹汉文交纳61号合同项下2017年1月1日至2017年12月31日的租金18736元。至今，庹汉文未向雅安办事处交纳2017年度场地租金、未腾还涉案租赁场地。
同时查明：涉案租赁场地位于米易县，原系农耕地及荒滩。庹汉文于租赁期间，修建了围墙、厂房、办公用房、厨房、厕所及地磅等建筑物、构筑物，并堆放有塑料加工的机械设备等。
本院认为：61号合同系雅安办事处与庹汉文之间真实意思表示，且未违反法律法规强制性规定，系有效合同。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定：“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”雅安办事处于2017年8月18日已书面告知庹汉文解除涉案合同，系按照涉案合同第九条第四款约定，行使合同解除权。故雅安办事处诉请确认解除涉案合同，本院予以支持；合同解除后，庹汉文应当向雅安办事处腾退涉案场地。故对雅安办事处诉请腾退涉案场地，本院予以支持。原建设部、原国家工商行政管理总局、国家税务总局、原解放军总后勤部《关于进一步加强军队空余房地产租赁管理工作的通知》（[2004]后营字第1285号）规定，租用军队空余房地产作为企业或者个体工商户住所（经营场所）的，到工商行政管理部门办理登记注册时，必须提交有效的《军队房地产租赁许可证》。本案中，雅安办事处未按案涉合同第七条第五款的约定向庹汉文提供《军队房地产租赁许可证》，已构成违约。该违约行为导致庹汉文在涉案场地上所建塑料加工厂无法取得经营证照。现庹汉文的塑料加工厂自2017年至今处于停产状态。因此，庹汉文拒付2017年租金的抗辩主张成立。故对雅安办事处诉请庹汉文支付涉案场地租金、场地占有使用费及违约金，本院不予以支持。同时，由于雅安办事存在前述违约行为，依据涉案合同第六条的约定，雅安办事处应当退还庹汉文交纳的租赁保证金。故对雅安办事处诉请确认租赁保证金归其所有，本院不予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》笫六十四条第一款规定，判决如下:
一、中国人民解放军成都军区房地产管理局雅安办事处与庹汉文签订的《军队房地产租赁合同》（合同编号：成蜀[2014]078061号）于2017年8月18日解除；
二、由庹汉文于本判决生效后三十日内向中国人民解放军成都军区房地产管理局雅安办事处腾退涉案场地（腾退范围以合同约定范围为准）；
三、驳回中国人民解放军成都军区房地产管理局雅安办事处的其他诉讼请求。
案件受理费759元，由中国人民解放军成都军区房地产管理局雅安办事处负担659元，庹汉文负担100元。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人或代表人的人数提出副本,上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。
审判长 谢云朋
审判员 卢志坤
审判员 李宗炜
二〇一八年六月二十九日
书记员 王安喆