广东省陆丰市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)粤1581刑初72号
公诉机关陆丰市���民检察院。
被告人冯某甲，男，1948年5月4日出生，广东省海丰县人，汉族，高中文化，中共党员，原系海丰县海洋与渔业局渔政大队大队长，2009年5月退休，住海丰县。2008年1月25日因受贿罪被海丰县人民检察院不起诉处理。2016年10月12日因本案被陆丰市人民检察院立案侦查，次日被取保候审，2017年2月21日本院依法给予重新办理取保候审。
辩护人蔡少锋，系广东众诚律师事务所律师。
陆丰市人民检察院以陆检公刑诉(2017)40号起诉书指控被告人冯某甲犯玩忽职守罪，于2017年2月15日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。陆丰市人民检察院指派检察员黄培出庭支持公诉，被告人冯某甲及其辩护人蔡少锋均到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆丰市人民检察院指控：被告人冯某甲于2003年至2008年，任广东省渔政总���海丰大队大队长期间，在办理海丰县渔船录入国家渔政系统数据库管理及小功率渔船换发新版船舶证件、捕捞许可证的核发工作中，严重不负责，疏于管理，致使该大队原副大队长曾某专、船检师黄某(均另案处理)私自登陆全国渔船数据库电脑系统，将12艘空挂号渔船的所有权人信息进行修改变更，借用他人身份证件分别登记在郑某1、张某1、汪某、郑某3、李某2、郑某2、罗某乙、张某2、林某等人名下，挂靠在海丰县鲘门镇民安村委会、梅陇镇新渔村委会管理，并违法将12艘空挂号渔船进行编号办出粤海渔30379、30417、30370、10854、10678、10884、10804、10852、10805、10667、10814、10680这12艘渔船的船舶证件(有证无船)及捕捞许可证件，导致该12艘经修改所有权人信息并违法办出船舶证件，没有实际船体的空挂号渔船，被曾某专、黄某违法领取了2007年度至2014年度的中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助款人民币共计2445687元，造成国家油补资金巨大损失。案发后，曾某专已退出赃款人民币202000元。公诉机关为证明上述事实，向法庭宣读和出示了相关证据。认为被告人冯某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，情节特别严重，应以玩忽职守罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人冯某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求法庭给予从轻处理。
辩护人蔡少锋的辩护意见：一、本案是一起共同犯罪案件，在本次共同犯罪案件中被告人冯某甲属被动卷入；二、被告人冯某甲2008年8月份就已办理退休手续，其任职期间岁出现玩忽职守的行为，但不应将240多万元被他人领取的责任全部归罪于冯某甲；三、被告人冯某甲对曾某专和黄某二人违法领取柴油补贴后私分的情况并不知情，且被告人冯某甲未曾分到分文赃款；四、单位合并和各自职责分工是造成本案的主要原因，被告人冯某甲的犯罪情节显著轻微；五、同案人曾某专已退回部分赃款，最大限度地减少国家损失；六、被告人冯某甲系初犯、偶犯，归案后认罪态度好。综上，请求给予被告人冯某甲从轻处罚。
经审理查明：被告人冯某甲于2003年至2008年任广东省渔政总队海丰大队大队长。期间，被告人冯某甲在办理海丰县录入国家渔政系统数据库管理及小功率渔船换发新版船舶证件、捕捞许可证的核发工作中严重不负责任，疏于管理。致使该大队副大队长曾某专、船检员黄某(均另案处理)私自登陆全国渔船数据库电脑系统，借用郑某1等人的身份证，将12艘空挂号渔船的所有权人信息进行修改登记在郑某1、张某1、汪某、郑某3、李某2、郑某2、罗某乙、张某2、林某等人名下，并挂靠在海丰县���门镇民安村委会、梅陇镇新渔村委员会管理，将12艘空挂号渔船进行编号办出粤海渔30379、30417、30370、10854、10678、10884、10804、10852、10805、10667、10814、10680这12艘渔船船舶证件(有证无船)。曾某专、黄某利用上述12艘空挂号渔船的船舶证件，申请领取2007年度至2014年度的中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助款共计人民币2445687元，造成国家油补资金遭受巨大损失。案发后，已追回经济损失人民币202000元。2016年10月12日，被告人冯某甲主动向检察投案。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1．汕尾市人民检察院《指定管辖决定书》、陆丰市人民检察院《立案决定书》《取保候审决定书》、汕尾市中级人民法院《指定决定书》证实：2016年10月10日，汕尾市人民检察院将冯某甲涉嫌玩忽职守罪一案指定陆丰市人民检察院审查办理；2016年10月12日，陆丰市人民检察院决定对冯某甲立案侦查，次日对冯某甲执行取保候审；2017年1月11日，汕尾市中级人民法院指定陆丰市人民法院为冯某甲玩忽职守一案为第一审程序审理。
2．陆丰市人民检察院反渎职侵权局《犯罪嫌疑人冯某甲到案说明》，证实：2016年10月12日，陆丰市人民检察院通知冯某甲到汕尾市院办案区接受调查，当日冯某甲自己到案接受调查。
3．海丰县海洋与渔业局出具《冯某甲的基本情况》，证实：冯某甲于2001年至2008年任海丰渔政大队大队长，2009年5月退休等情况。一卷P18
4．海丰县海洋与渔业局出具《曾某专同志基本情况》，证实：曾某专于2008年12月至2012年3月任省渔政总队海丰大队大队长、2012年3月至2016年3月任海丰县海洋与渔业局副主任科员及省渔政总队海丰大队大队长等情况。
5．海丰���海洋与渔业局出具《黄某同志的基本情况》及《黄某同志工作职责情况》，证实：2010年1月黄某被广东省渔政总队聘用为广东省渔政总队海丰大队副大队长，负责执法检查、船检工作。
6．EC03132279《广东省暂时扣留、冻结财物收据》，证实：曾某专于2016年9月26日因滥用职权、贪污案退出的赃款人民币202000元。
7．海丰县海洋与渔业局《说明材料》，证实：粤海渔30370、30417、30379、10852、10678、10854、10884、10804、10680、10667、10805、10814号12艘渔船属“有证没船”情形(即“空挂号”渔船)，经查，海丰县海洋与渔业局也无12艘渔船的原始登记档案资料，以上“空挂号”船号批准登记时间及捕捞许可证核发时间发生在冯某甲任广东省渔政总队海丰大队大队长期间。
8．广东省渔政总队汕尾支队汕渔政函[2016]9号《关于核查相关渔船情况的复函》，证实：经汕尾支队联同海丰渔政大队通知粤海渔10667、粤海渔10678、粤海渔10680、粤海渔10804、粤海渔10805、粤海渔10814、粤海渔10852、粤海渔10854、粤海渔10884、粤海渔30379、粤海渔30370、粤海渔30417十二艘渔船船主在规定时间内将渔船停靠在海丰县鲘门渔港进行核查，在规定时间内，上述渔船船主均未能提供符合相关该规定的实际渔船为核查对象，因而认定登记上述渔船号的渔船不存在，上述渔船不符合国家渔业油补发放条件。
9．粤海渔30379等12艘渔船违规领取渔业柴油补助款一览表(2007年度至2014年度)及海丰县2007年度至2014年度渔业柴油补助发放表，证实：有证无船的粤海渔30379等12艘渔船自2007年至2014年领取渔业柴油补助款的情况，其中粤海渔30379领取柴油补助款共计人民币312436元；粤海渔30417领取柴油补助款共计人民币174911元；粤海渔30370领取柴油补助款共计人民币197640元；粤海渔10854领取柴油补助款共计人民币190590元；粤海渔10678领取柴油补助款共计人民币315190元；粤海渔10884领取柴油补助款共计人民币197619元；粤海渔10804领取柴油补助款共计人民币66630.6元；粤海渔10852领取柴油补助款共计人民币264090元；粤海渔10805领取柴油补助款共计人民币66630.6元；粤海渔10667领取柴油补助款共计人民币264090元；粤海渔10814领取柴油补助款共计人民币66630.6元；粤海渔10680领取柴油补助款共计人民币329229元。12艘渔船违规领取渔业柴油补助款共计人民币2445687元。
10．《2014年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、郑某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书���、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔30379渔船申报2014年油补的材料，补贴金额为49949.4元，该渔船所有权人是郑某1。
11．《2013年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、海丰县梅陇镇新渔村民委员会《证明》、郑某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔30379渔船申报2013年油补的材料，补贴金额为55188.6元，该渔船所有权人是郑某1。
12．《2012年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、郑某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕���许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折等复印件，证实：粤海渔30379渔船申报2012年油补的材料，补贴金额为57206.4元，该渔船所有权人是郑某1。
13．《2011年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、郑某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔30379渔船申报2011年油补的材料，补贴金额为53524.8元，该渔船所有权人是郑某1。
14．《2010年中央财政国��捕捞渔船渔业柴油补贴申请表》、海丰县梅陇镇新渔村民委员会《证明》、郑某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔30379渔船申报2010年油补的材料，补贴金额为38940元，该渔船所有权人是郑某1。
15．《广东省2009年下半年渔业柴油补助申请表》、海丰县梅陇镇新渔村民委员会《证明》、郑某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业��舶所有权证书》等复印件，证实：粤海渔30379渔船申报2009年下半年油补的材料，补贴金额为16921.2元，该渔船所有权人是郑某1。
16．《2009年广东省渔业柴油补贴申请表》、海丰县梅陇镇新渔村民委员会《证明》、郑某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔30379渔船申报2009年上半年油补的材料，补贴金额为8319元，该渔船所有权人是郑某1。
17．《2008年广东省渔业柴油补贴申请表》、郑某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》��《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折等复印件，证实：粤海渔30379渔船申报2008年油补的材料，补贴金额为25240.2元，该渔船所有权人是郑某1。
18．《广东省渔用柴油补贴申请表》、海丰县梅陇镇新渔村民委员会《证明》、郑某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、广东省汕尾市服务业发票、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔30379渔船申报2007年油补的材料，补贴金额为3156.21元，该渔船所有权人是郑某1。
19．《广东省2009年下半年渔业柴油补助申请表》、罗某乙的《居民���份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、广东省农村信用社《借记卡》等复印件，证实：粤海渔30417渔船申报2009年下半年油补的材料，补贴金额为16921.2元，该渔船所有权人是罗某乙。
20．《2009年广东省渔业柴油补贴申请表》、海丰县梅陇镇新渔村民委员会《证明》、罗某乙的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、广东省农村信用社《借记卡》等复印件，证实：粤海渔30417渔船申报2009年上半年油补的材料，补贴金额为8319元，该渔船所有权人是罗某乙。
21．《2010年中央财政国内捕捞渔业柴油补贴申请表》、海丰县梅陇镇新渔村民委员会《证明》、罗某乙的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、广东省农村信用社《借记卡》等复印件，证实：粤海渔30417渔船申报2010年油补的材料，补贴金额为38940元，该渔船所有权人是罗某乙。
22．《2011年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、罗某乙的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、《广东省���政事业性收费统一票据》、广东省农村信用社《借记卡》等复印件，证实：粤海渔30417渔船申报2011年油补的材料，补贴金额为53524.8元，该渔船所有权人是罗某乙。
23．《2012年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、罗某乙的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、广东省农村信用社《借记卡》等复印件，证实：粤海渔30417渔船申报2012年油补的材料，补贴金额为57206.4元，该渔船所有权人是罗某乙。
24．《2012年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、林某的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞��可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门新信用的存折等复印件，证实：粤海渔30370渔船申报2012年油补的材料，补贴金额为64640元，该渔船所有权人是林某。
25．《2011年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、海丰县梅陇镇新渔村民委员会《证明》、林某的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》等复印件，证实：粤海渔30370渔船申报2011年油补的材料，补贴金额为60480元，该渔船所有权人是林某。
26．《2010年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补贴申请表》、林某的《居民身份证》、《小型渔业船���检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折等复印件，证实：粤海渔30370渔船申报2010年油补的材料，补贴金额为44000元，该渔船所有权人是林某。
27．《广东省2009年下半年渔业柴油补助申请表》、林某丙的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折等复印件，证实：粤海渔30370渔船申报2009年下半年油补的材料，补贴金额为19120元，该渔船所有权人是林某丙。
28．《2009年广东省渔业柴油补贴申请表》、海丰县梅陇镇新渔村民委员会《证明》、林某丙的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折等复印件，证实：粤海渔30370渔船申报2009年上半年油补的材料，补贴金额为9400元，该渔船所有权人是林某丙。
29．《2014年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某2的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10854渔船申报2014年油补的材料，补贴金额为31183.1元，该渔船所有权人是张某2。
30．《2013年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某2的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10854渔船申报2013年油补的材料，补贴金额为34453.9元，该渔船所有权人是张某2。
31．《2012年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、海丰县���门镇民安村村民委员会《证明》、张某2的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折等复印件，证实：粤海渔10854渔船申报2012年油补的材料，补贴金额为35713.6元，该渔船所有权人是张某2。
32．《2011年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、张某2的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折等复印件，证实：粤海渔10854渔船申报2011年油��的材料，补贴金额为33415.2元，该渔船所有权人是张某2。
33．《2010年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补贴申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某2的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10854渔船申报2010年油补的材料，补贴金额为24310元，该渔船所有权人是张某2。
34．《广东省2009年下半年渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某2的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10854渔船申报2019年下半年油补的材料，补贴金额为10563.8元，该渔船所有权人是张某2。
35．《2009年广东省渔业柴油补贴申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某2的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10854渔船申报2009年上半年油补的材料，补贴金��为5193.5元，该渔船所有权人是张某2。
36．《2008年广东省渔业柴油补贴申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某2的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10854渔船申报2008年油补的材料，补贴金额为15757.3元，该渔船所有权人是张某2。
37．《广东省渔用柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某2的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船���舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10854渔船申报2007年油补的材料，补贴金额为7926.39元，该渔船所有权人是张某2。
38．《2014年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、广东省农村信用社《借记卡》、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10678渔船申报2014年油补的材料，补贴金额为49949.4元，该渔船所有权人是张某1。
39．《2013年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请��》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、广东省农村信用社《借记卡》、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10678渔船申报2013年油补的材料，补贴金额为55188.6元，该渔船所有权人是张某1。
40．《2012年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、广东省农村信用社《借记卡》等复印件，证实：粤海渔10678渔船申报2012年油补的材料，补贴金额为57206.4元，该渔船所有权人是张某1。
41．《2011年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、广东省农村信用社《借记卡》等复印件，证实：粤海渔10678渔船申报2011年油补的材料，补贴金额为53524.8元，该渔船所有权人是张某1。
42．《2010年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补贴申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、广东省农村信用社《借记卡》、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10678渔船申报2010年油补的材料，补贴金额为38940元，该渔船所有权人是张某1。
43．《广东省2009年下半年渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10678渔船申报2009年下半年油补的材料，补贴金额为16921元，该渔船所有权人是张某1。
44．《2009年广东省渔业柴油��贴申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10678渔船申报2009年上半年油补的材料，补贴金额为8319元，该渔船所有权人是张某1。
45．《2008年广东省渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折等复印件，证实：粤海渔10678渔船申报2008年油补的材料，补贴金额为25240.2元，该渔船所有权人是张某1。
46．《广东省渔用柴油补贴申请表》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10678渔船申报2007年油补的材料，补贴金额为7890.52元，该渔船所有权人是张某1。
47．《2014年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、广东省农村信用社《借记卡》、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10884渔船申报2014年油补的材料，补贴金额为31042元，该渔船所有权人是张某1。
48．《2013年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、广东省农村信用社《借记卡》、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10884渔船申报2013年油补的材料，补贴金额为34298元，该渔船所有权人是张某1。
49．《2012年中央财政国内捕捞��船渔业柴油补助申请表》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、广东省农村信用社《借记卡》等复印件，证实：粤海渔10884渔船申报2012年油补的材料，补贴金额为35552元，该渔船所有权人是张某1。
50．《2011年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、广东省农村信用社《借记卡》、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10884渔船申报2011年��补的材料，补贴金额为33264元，该渔船所有权人是张某1。
51．《2010年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、广东省农村信用社《借记卡》、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10884渔船申报2010年油补的材料，补贴金额为24200元，该渔船所有权人是张某1。
52．《广东省2009年下半年渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10884渔船申报2009年下半年油补的材料，补贴金额为10516元，该渔船所有权人是张某1。
53．《2009年广东省渔业柴油补贴申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10884渔船申报2009年上半年油补的材料，补贴金额为5170元，该渔船所有权人是张某1。
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55．《广东省渔用柴油补助申请表》、张某1的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10884渔船申报2007年油补的材料，补贴金额为7890.52元，该渔船所有权人是张某1。
56．《2013年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、汪某的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10804渔船申报2013年油补的材料，补贴金额为13719.2元，该渔船所有权人是汪某。
57．《2012年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、汪某的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、���临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折等复印件，证实：粤海渔10804渔船申报2012年油补的材料，补贴金额为14220.8元，该渔船所有权人是汪某。
58．《2011年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、汪某的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10804渔船申报2011年油补的材料，补贴金额为13305.6元，该渔船所有权人是汪某。
59．《2010年中央��政国内捕捞渔船渔业柴油补贴申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、汪某的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10804渔船申报2010年油补的材料，补贴金额为9684元，该渔船所有权人是汪某。
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62．《2008年广东省渔业柴油补贴申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、汪某的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证��》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门新信用的存折等复印件，证实：粤海渔10804渔船申报2008年油补的材料，补贴金额为6274.4元，该渔船所有权人是汪某。
63．《广东省渔用柴油补贴申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、汪某的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10804渔船申报2007年油补的材料，补贴金额为3156.21元，该渔船所有权人是汪某。
64．《2014年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、汪某的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10852渔船申报2014年油补的材料，补贴金额为41483.4元，该渔船所有权人是汪某。
65．《2013年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、汪某的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10852渔船申报2013年油补的材料，补贴金额为45834.6元，该渔船所有权人是汪某。
66．《2012年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、汪某的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折等复印件，证实：粤海渔10852渔船申报2012年油补的材料，补贴金额为47510.4元，该渔船所有权人是汪某。
67．《2011年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表���、汪某的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10852渔船申报2011年油补的材料，补贴金额为44452.8元，该渔船所有权人是汪某。十
68．《2010年中央财政国内捕捞渔船渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、汪某的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的��折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10852渔船申报2010年油补的材料，补贴金额为32340元，该渔船所有权人是汪某。
69．《广东省2009年下半年渔业柴油补助申请表》、海丰县鲘门镇民安村村民委员会《证明》、汪某的《居民身份证》、《小型渔业船舶检验证书》、《小型渔业船舶登记证书》、《临时捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证年审登记》、《渔船船舶国籍证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、海丰县农村信用合作联社鲘门信用社的存折、《广东省行政事业性收费统一票据》等复印件，证实：粤海渔10852渔船申报2009年下半年油补的材料，补贴金额为14053.2元，该渔船所有权人是汪某。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
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