延边朝鲜族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）延中民四终字第431号
上诉人（原审被告）：张国君，男，1968年6月23日生，汉族，农民，现住吉林省敦化市。
被上诉人（原审原告）：敦化市贤儒镇贤儒村村民委员会，住所吉林省敦化市贤儒镇贤儒村。
法定代表人：张伟东，村主任。
委托代理人：王永德，敦化市法律援助中心律师。
原审被告：隋立友等154户村民（自然情况详见附表）。
上诉人张国君因与被上诉人敦化市贤儒镇贤儒村村民委员会（以下简称“贤儒村村委会”）、原审被告隋立友等154户村民确认合同无效纠纷一案，不服吉林省敦化市人民法院（2014）敦民初字第1683号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年9月21日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
贤儒村村委会在一审中诉称：1984年原贤儒乡牡丹村将位于贤儒村牡丹南山的林地以自留山的形式分给本村118户村民。当时为了方便管理，将村民分成25个小组，各组2至11户不等，将自留山划分为25块，根据分山情况制作了50个自留山使用证。2000年8月19日，原告又将原分配给村民的自留山发包给155户村民承包经营。因该林地为原118户村民享有使用权，村委会在2000年无权发包，故诉至法院要求确认原告与155户村民于2000年8月19日签订的管护合同无效。
张国君、隋立友、赵长林在一审中辩称：原告的诉讼请求不合法，不存在1984年村委会向村民发放林权证的事实，所以不存在村委会二次发包的事实，原告给村民颁发林权执照的事实不属实。请求驳回原告的诉讼请求。
孙茂盛、邹邦俊、范江在一审中辩称：1983年秋敦化市贤儒镇牡丹大队（后更名为贤儒村村委会），依据国务院保护森林条例决定将本大队的南沟山划分给牡丹大队村民使用。1984年1月5日，市政府给村民发放了自留山使用证及使用合同书，由此村民依法获得贤儒村南沟山的使用权。经村民看护、管理，才得到今天的成果（165.3公顷红松果树，森林总面积为279.5公顷）。2000年8月19日，村委会将原发包给村民的自留山再次发包给155户村民，该林地为原118户村民享有使用权，此合同侵犯了用益物权人经营使用自留山的合法权利及118户村民使用自留山的合法权利。村民是代替村委会上交的违约金，上交的是违心的赎山金，而非入股分红款，每户交纳的400元实际缴纳的是第一次的承包款。2010年1月26日，贤儒镇政府召开全体村民大会，通过选票表决，123户代表有115人同意按自留山使用证执行，7人同意按现有人口执行，其他意见占6%。原告和155户之间的合同违法，签订该合同并未召开三会，属于私自发包，违反了物权法117条至120条的规定，侵犯了118户村民的合法权益，违反了我国合同法第52条第二项的规定。此合同无条件把山权转送给他人，属于赠送，因为承包是需要交纳资金。因本合同承包的是集体山林并非是自留山，自留山约占山林总面积的95%，集体林地占5%。合同约定是承包牡丹屯的集体林地，不包括我们的自留山，山是村委会及镇政府发包给案外人，村民不同意，把案外人的合同解除，我们每户交纳400元赔偿给案外人，用这个钱又把山买回来了。我们开始没有股份制，也不存在案件争议的合同，至今合同已经争议多年。南山是自留山，我们有山证和界线。我们有自留山使用证，但是没有分到山林的收益。我们认为该合同不存在是无效的。此合同甲方将集体林地及草原承包给乙方，因为在1983年之前此南沟是集体林地，而在1983年以后第一次林改已分给118户590口人作为自留山使用，有贤儒镇林业站图纸证明，还有市政府发放的自留山使用证。牡丹村将自留山承包给155人是无效的，村里无权将我们的山林承包给外人。原、被告之间是管护合同，但是被告并没有进行管护，所以涉案合同无效。
张伟东在一审中辩称：之前的山是有自留山使用证的，当时我父亲是生产队队长，自留山使用证我也见过。希望大家能尊重历史，为了后代有保障，应把自留山使用证分到个人手中。我认为合同是无效的。
隋立杰等148户一审未到庭亦未提交答辩意见。
一审法院经审理查明：1984年敦化市贤儒乡牡丹村将位于敦化市贤儒乡牡丹村内的南沟以自留山的形式分配给本村部分村民，并于1984年1月在敦化市林业局登记备案王远双等50个自留山使用证，每个自留山使用证包含的户数及人口数不等。2000年8月19日，贤儒村村委会与以隋立友为代表的155户签订一份牡丹村南沟红松果林联合经营承包管护合同（草案），将牡丹村集体林地内所有红松和草原承包给155户，每户交纳了400元，承包期限自2000年8月18日至2030年11月30日，该合同承包的林地与1984年敦化市贤儒乡牡丹村以自留山的形式分配给本村部分村民的南沟林地系同一林地，后附的林地平面图与牡丹村村民自留山平面图一致。155户代表中已有王兆福、李田学、许洪柱、曹世昌、庄贵清、兰永昌、邹天鹏、史增玉、张春禄、刘宝南、魏秀兰、徐明才、梁有福、徐明昌、王振国、张岳、范长忠、王凤阳、隋树学、王建利、王昌康、王文书、高明显、范绍元等24人死亡，由其继承人参加本案诉讼。
另查明，（2013）敦民初字第512号案件张华珍诉被告贤儒村村委会要求确认2000年8月19日的承包联营管护合同无效，本院已确认该合同中涉及到张华珍自留山的部分无效。原敦化市贤儒镇牡丹村已并入敦化市贤儒镇贤儒村，现称为敦化市贤儒镇贤儒村牡丹组。原、被告均认可该155户均为敦化市贤儒镇贤儒村牡丹组村民。
一审法院认为：原告在1984年已将涉案林地以自留山的形式分配给本村村民，并在敦化市林业局登记备案自留山使用证，原告在2000年已无权再与隋立友为代表的155户签订联合经营承包管护合同，且现原牡丹组村民对原告与155户之间的合同不予追认。1984年虽登记备案了自留山使用证，但自留山使用证并未完全明确权利人各自的具体地块，该自留山属于村集体财产。原告与155户村民签订的联营管护合同亦侵害了本集体经济组织成员的合法权益，故原告与155户签订的联合经营承包管护合同无效。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条，《中华人民共和国物权法》第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：敦化市贤儒镇牡丹村村民委员会（现名称为敦化市贤儒镇贤儒村村民委员会）与以隋立友为代表的155户村民于2000年8月19日签订的牡丹村南沟红松果林联合经营承包管护合同（草案）无效。案件受理费100元，其他诉讼费用50元，合计150元，由被告共同负担。
宣判后，张国君不服上述判决向本院提出上诉称：1983年牡丹村将自留山279公顷分给村民打烧柴，一直没有给村民发放自留山使用证。1996年第一次林改时也没有发证，红松和落叶松一直都归村集体所有，红松果林一直由村委会组织发包，所得承包费归村集体所有，所有的村民无异议，已经默认了这一事实。2000年村委会将牡丹村红松果林的采集权包给了案外人何永生，承包期限六年。当时没有召开村民大会和村民代表大会，村民也无异议。但村委会在与何永生签订合同后没到一个月，又解除了双方的承包合同，再次发包给案外人曹世忠，承包期50年，承包费30万元。一开始村民也无异议，但后来有人说承包后不让村民放牧、打烧柴、采山货，村民产生极大的恐慌。经村民研究后决定到市里，通过市政府把山要回来。后经市政府协调，山是要回来了，但需要承担5万元的违约金。村里当时没有钱，所以决定发包给村民，由村民以入股的形式集资承担违约金，所以才签订了涉案的承包合同。签订合同时在镇政府会议室召开了全体村民大会，由镇政府、林业站、司法所的相关人员共同指导监督下订立涉案的承包合同。合同签订后，一直履行至今。2014年村委会鼓动未入股的村民张华珍起诉要求确认合同无效，当时提交的林权证使用的是林业局1996年的版本，根本是虚假的。村委会之所以起诉本案，是为了收回21公顷林下草原的承包权。综上，请求撤销一审判决，改判驳回村委会的全部诉讼请求。
贤儒村村委会二审辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回张国君的上诉主张，维持一审判决。
隋立友、赵长林、张子江二审答辩意见同张国君上诉意见一致。
隋立杰等151户二审未到庭亦未提交答辩意见。
张国君为证实自己的主张，二审期间提供的证据有：2015年7月南山红松果林股份分红名单一份。证明贤儒村村委会认可涉案合同的效力。贤儒村村委会质证称合同权益的分配方案不影响对合同效力的认定。隋立友、赵长林、张子江对此无异议。因各方对证据的真实性无异议，对该证据本院予以采信。
本院经审理查明的事实与一审查明的事实基本一致。
本院认为：1984年牡丹村（现已并入贤儒村）已将涉案林地以自留山的形式分配给本村村民，并在敦化市林业局登记备案，一审据此认定2000年贤儒村村委会与以隋立友为代表的155户签订的联合经营承包管护合同无效，并无不当，应予维持。张国君的上诉主张无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人张国君负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘晓娟
审判员 朴美兰
审判员 林 美
二〇一五年十二月十四日
书记员 尹光熹
附件：原审被告名单
1.原审被告：隋立友，男，1961年10月28日出生，汉族，农民，住敦化市贤儒镇贤儒村牡丹组。
2.原审被告：隋立杰，男，1968年12月10日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
3.原审被告：隋立华，男，1955年03月07日出生，汉族，农民，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
4.原审被告：郑奎，1960年06月29日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
5.原审被告：张海，1945年02月02日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
6.原审被告：王锡廷（王喜亭），男，1958年05月09日出生，汉族，农民，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
7.原审被告：邹邦彦（邹邦燕），男，1970年09月19日出生，汉族，农民，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
8.原审被告：韩世忠，男，1955年09月27日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
9.原审被告：赵长林，男，1965年10月16日出生，汉族，农民，住敦化市贤儒镇贤儒村。
10.原审被告：李有学（李友学），男，1955年07月27日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
11.原审被告周其亮，男，1960年9月4日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
12.原审被告：徐学进，男，1937年11月7日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
13.原审被告：赵永庆，男，1937年3月18日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
14.原审被告：王宝臣（王保臣），男，1964年11月3日出生，汉族，农民，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
15.原审被告：梁德涛，男，1946年9月14日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
16.原审被告：庄立民，男，1964年8月12日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
17.原审被告：庄秀梅，女，1970年1月16日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
18.原审被告：于淑芝（公告），女，1963年2月20日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
19.原审被告：范余祥，男，1955年01月23日出生，汉族，农民，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
20.原审被告：邹邦君，男，1965年11月14日出生，汉族，农民，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
21.原审被告：周启军，男，1972年07月26日出生。（未到庭）
22.原审被告：王昌有（王长友），男，1955年04月27日出生，（未到庭）
23.原审被告：梁有录，1954年05月09日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
24.原审被告：田增贵，男，1952年8月24日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
25.原审被告：田增起，男，1961年02月15日出生，汉族，农民，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
26.原审被告：姚福海，男，1958年11月15日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
27.原审被告：姚福龙，男，1964年8月28日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
28.原审被告：李士忠，男，1939年01月29日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
29.原审被告：李宝平（李保平），男，1966年10月15日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
30.原审被告：李宝军（李保军），男，1971年06月01日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
31.原审被告：曹波，男，1971年6月1日出生，汉族，农民，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
32.原审被告：刘立国，男，1963年1月10日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
33.原审被告：王爱民，男，1962年4月14日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
34.原审被告：邹邦俊，男，1952年3月7日出生，汉族，农民，住敦化市贤儒镇贤儒村牡丹组。（未到庭）
35.原审被告：张子江，男，1962年10月7日出生，汉族，农民，住敦化市贤儒镇贤儒村。
36.原审被告：张顺山，男，其他自然状况不详。（未到庭）
37.原审被告：张顺礼，男，1969年8月13日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
38.原审被告：徐卫亮（徐伟亮），男，1965年03月24日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
39.原审被告：王洪玉，男，1958年7月12日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
40.原审被告：李桂友，男，1950年1月3日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
41.原审被告：朱传仁，男，1968年9月18日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
42.原审被告：张顺海，男，1964年3月18日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
43.原审被告：申玉财（申玉才），男，1971年10月05日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
44.原审被告：高广华，男，1970年12月15日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
45.原审被告：徐长保，男，1970年12月27日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
46.原审被告：张伟杰，男，1974年12月25日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
47.原审被告：王淑金（王树金），男，1960年9月23日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
48.原审被告：郑连兴，男，1929年05月29日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
49.原审被告：张伟东，男，1972年07月28日出生，汉族，贤儒村村主任，住敦化市贤儒镇贤儒村。
50.原审被告：张凤岐（张风波），男，1956年8月4日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
51.原审被告：徐明斗，男，1952年7月7日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
52.原审被告：宫树信（宫树倍），男，1949年2月3日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
53.原审被告：周启禄，男，1968年04月28日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
54.原审被告：赵元海，男，1953年4月11日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
55.原审被告：王宝仁，男，1968年3月20日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
56.原审被告：徐长鹏（徐长朋），男，1980年7月25日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
57.原审被告：申玉宝，男，1971年10月5日出生，汉族，农民，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
58.原审被告：周启海（公告），男，1971年9月26日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
59.原审被告：张述青（张树清），男，1958年12月18日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
60.原审被告：梁克星（梁克兴），男，1972年02月29日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
61.原审被告：梁克君，男，1974年03月02日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
62.原审被告：张喜诚（张喜成），男，1974年11月29日出生，住敦化市贤儒镇贤儒村。（未到庭）
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