江苏省盱眙县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏0830刑初575号
公诉机关盱眙县人民检察院。
被告人胡志才，男，1956年12月20日出生于盱眙县，汉族，高中文化，原任盱眙县马坝镇楚东居委会党委书记（副科级），盱眙县十六届人民代表大会代表，住盱眙县。被告人胡志才因涉嫌犯非国家工作人员受贿罪，经盱眙县人民代表大会常务委员会许可，于2015年12月26日被盱眙县公安局刑事拘留，2016年2月1日经盱眙县人民检察院以涉嫌犯非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪批准逮捕，同日由盱眙县公安局执行逮捕。
辩护人房安民，江苏博事达律师事务所律师。
辩护人尹媛，江苏泓图律师事务所律师。
被告人张玉文，男，1959年9月20日出生于盱眙县，汉族，大专文化，任马坝镇楚东居委会会计，住盱眙县。被告人张玉文因涉嫌犯职务侵占罪，于2016年1月18日被盱眙县公安局取保候审，2016年9月19日经本院决定继续对其取保候审，2017年5月5日经本院决定逮捕，同日由盱眙县公安局执行逮捕。
被告人葛和彬，男，1962年12月17日出生于盱眙县，汉族，高中文化，任马坝镇楚东居委会主任，住盱眙县。被告人葛和彬因涉嫌犯职务侵占罪，于2016年1月21日被盱眙县公安局取保候审，2016年9月19日经本院决定继续对其取保候审。现取保候审于其住所。
盱眙县人民检察院以盱检诉刑诉（2016）492号起诉书指控被告人胡志才犯贪污罪、非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪，于2016年9月19日向本院提起公诉，同时建议本院适用简易程序审理。本院受理后，经审查认为本案不宜适用简易程序审理，依法转为普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。盱眙县人民检察院于2016年12月1日、2017年3月31日两次以需要补充侦查为由向本院申请延期审理一个月，本院准许，分别于2017年1月1日、2017年4月28日恢复审理。盱眙县人民检察院指派检察员梁园园出庭支持公诉，被告人胡志才、张玉文、葛和彬及被告人胡志才的辩护人房安民、尹媛均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议后报请本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
盱眙县人民检察院指控，（一）贪污
2013年至2015年10月，楚东居委会受马坝镇政府委派向辖区内建房户代收基础设施配套费，后被告人胡志才利用担任盱眙县马坝镇楚东居委会党委书记、被告人张玉文利用担任盱眙县马坝镇楚东居委会会计的职务便利，将收取费用中的11万元用于私分，其中被告人胡志才分得6万元，被告人张玉文分得5万元。
（二）非国家工作人员受贿
2003年至2015年期间，被告人胡志才利用担任马坝镇楚东居委书记的职务便利，非法收受王某2、舒献东等人财物22万元，为王某2、舒献东等人谋取利益。
（三）职务侵占
2012年至2013年期间，胡志才利用其担任马坝镇楚东居委会党委书记的职务之便，伙同楚东居委会会计张玉文、楚东居委会主任葛和彬，以非法占有为目的，侵吞楚东居委会集体资金16万元。
案发后，被告人胡志才、张玉文、葛和彬自动投案。
案发后，被告人胡志才、张玉文检举揭发他人受贿事实，已查证属实。
案发后，被告人胡志才退还赃款20万元、张玉文退还赃款12.2万元、葛和彬退还赃款5万元。
为证实上述指控，公诉机关当庭出示了被告人胡志才、张玉文、葛和彬的有罪供述，证人证言及相关书证等证据。公诉机关据此当庭发表公诉意见认为，被告人胡志才、张玉文受国家机关委托管理国有财产，利用职务上的便利，侵吞国有���物，数额较大，其行为依法应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人胡志才作为居民委员会的工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为依法应当以非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任。被告人胡志才、张玉文、葛和彬作为居民委员会的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大，其行为依法应当以职务侵占罪追究其刑事责任。被告人胡志才、张玉文、葛和彬分别共同实施犯罪，系共同犯罪。被告人胡志才在共同犯罪中其主要作用，是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人张玉文在共同贪污、职务侵占犯罪中起次要作用、被告人葛和彬在共同职务侵占犯罪中起次要作用，是从犯，依法均应当从轻处罚。被告人胡志才、张玉文判决宣告以前一人犯数罪，依法应当数罪并罚。案发��，被告人胡志才归案后如实供述非国家工作人员受贿罪行；被告人胡志才、张玉文、葛和彬自动投案，如实供述贪污、职务侵占的罪行，是自首，依法均可以从轻处罚。被告人胡志才、张玉文揭发他人犯罪行为，查证属实，系立功，依法可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人胡志才、张玉文、葛和彬对起诉书指控其犯罪事实不表示异议。
被告人胡志才的辩护人对于指控贪污部分，提出辩护意见认为被告人胡志才的行为不构成贪污罪。理由是，1、马坝镇政府收取建房公共设施配套费不是合法的行政管理职权范畴内工作，被告人胡志才作为村级基层组织人员，帮助政府收取该项费用，不属于协助行政机关从事公务的情形，不具备国家工作人员身份，不具有贪污犯罪的主体资格。2、违法收取的建房公共设施配套费的财产所有权属于村民个人所有，并非公共财物。
辩护人对于指控非国家工作人员受贿部分，提出辩护意见认为指控第三笔收受卢某3万元事实不清，胡志才和卢某系同学关系，供证相互矛盾，应采信胡志才供述，收受款项已退还；指控第八笔、第十二笔收受陈某3、吴某钱财，无法区分胡志才作为私人还是利用职务便利照顾饭店生意，不应认定。
辩护人对于指控职务侵占部分，提出辩护意见认为指控第一、三笔缺乏事实和法律依据。其中第一笔收受陈某210万元的性质应认定为非国家工作人员受贿；第三笔现有证据只能证明案涉宅基地款项属于新世纪综合大市场所有，转让宅基地的资金不属于楚东居委会集体资金，不应认定为职务侵占。
辩护人对于被告人胡志才的量刑提出辩护意见认为被告人胡志才具有自首、立功法定从轻、减轻处罚的情节，且积极退赃，��议法庭在有期徒刑二年以下量刑，并可适用缓刑。
经审理查明，一、主体身份
被告人胡志才于2001年3月至今先后任盱眙县马坝镇交通村党支部书记，盱眙县马坝镇楚东居民委员会（以下简称楚东居委会）党总支书记，2013年9月任楚东居委会党委书记。被告人葛和彬自2001年3月任盱眙县马坝镇交通村村民委员会副主任（主持村委会工作），后并村联组，至2015年12月任楚东居委会主任。被告人张玉文自2001年至案发前任楚东居委会会计。
上述事实，被告人胡志才、张玉文、葛和彬当庭均不持异议，且有中共盱眙县委、盱眙县马坝镇委员会相关文件、证明，被告人的户籍信息等书证证实，足以认定。
二、贪污的事实
2013年上半年，为控制居民自建房屋，盱眙县马坝镇人民政府决定对建房户加收公共设施配套费，由各村及居委会代收上交镇财政。2013年4月15日，楚东居委会形成“两委”会议纪要，决定为镇政府代收公共设施配套费事宜。2015年，被告人胡志才利用担任楚东居委会党委书记、被告人张玉文利用担任楚东居委会会计的职务便利，将尚未上交的代收的基础设施配套费中的11万元予以私分，其中被告人胡志才分得6万元，被告人张玉文分得5万元。
上述事实，由公诉机关当庭提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1.书证
（1）2013年4月15日楚东居委会会议记录，证明两委会议决定，政府交办为镇财政代收公共设施配套费不计入居委会收入、支出事项，单独核算并按季度张榜公布；居委会委派许某专职负责此项代收工作，会计负责核算并监督；购买普通收费收据收费，不加盖居委会公章，由收费者本人签章；由许某按月与会计结交所收取的费用，会计具体负责与镇里结算事宜。
（2）楚东居委会代收费收据、公共设施配套费统计表、结算凭证、现金日记账、会计计账凭证、盱眙县马坝镇农村经济服务站记账凭证、盱眙县马坝镇财政和资产管理局记账凭证、盱眙县马坝镇村镇建设服务站记账凭证、被告人张玉文银行卡交易明细、许某银行卡交易明细等书证，证明楚东居委会于2013年3月29日代收公共设施配套费8万元已入账至马坝农村经济服务站账户；2013年4月13日至2014年12月10日楚东居委会代收31户公共设施配套费，共计584000元，于2013年5月14日从张玉文银行卡转账上交镇财政13万，2014年12月12日从张玉文银行卡转账马坝镇农经站25万元，2013年11月19日代马坝镇政府支出南元和马坝村妇女组下水道补贴款2万元，退还建房户鲁芹6000元。
（3）盱眙县马坝镇建设局提供的收费许可证，证明盱眙县马坝镇���镇建设服务站经批准，对于县以下建制镇市政公用设施配套费（个人住宅）按10元/平方米、（沿街商住两用房个人）按20元/平方米标准收取费用。
（4）被告人张玉文的工作笔记记录，证明经被告人张玉文记录，2013年4月13日至2014年12月10日楚东居委会代收公共设施配套费用及开支情况。其中记录代收合计58.4万元，去除上交及退还款项，用于居委会支出38000元。
2.证人证言
（1）证人许某（楚东居委会妇女主任）证言，证明2013年的时候，书记胡志才、主任葛和彬从镇里开会回来，在居委会两委会上布置工作，根据镇里的安排为镇里向建房户收取公共设施配套费。另证明这项收费是为马坝镇政府代收的费用，要交到镇政府。收费标准是原址拆旧建新的每间6000元，新址新建的每间10000元。所用的收据是张玉文给她的普通收据。钱是陆陆续续收的，2013年、2014年都收过，2015年收没收过记不清了，大概收了几十万块钱，经她手的钱款和票据都交给张玉文会计了。另根据票据统计，共计收取31户，58.4万元。根据银行交易明细，她共转账三笔给张玉文，2013年5月13日转13万元、2013年8月6日转18万元，2014年12月12日转15万元，都是代收的公共设施配套费。剩下的直接现金转交张玉文。这个钱是否交给镇里我不清楚。
（2）证人王某1（楚东居委会党委副书记）证言，证明2013年4月份，胡志才从镇里开会回来，传达镇里要求，楚东居委会为镇里代收建房户的公共设施配套费，标准是原地拆建的每间6000元，新建的每间10000元。后来胡志才在两委会上会议研究通过布置了该项工作。张玉文负责记录，后又起草了一份会议纪要，参会的人都在上面签字的。这个费用和居委会自己收的基础设施配套费不是一个收费项目。���镇里收的费用要交给镇财政，居委会收的是自收自支的费用，主要用于辖区内的基础设施建设。
（3）证人葛和彬（楚东居委会主任）证言，证明2013年上半年，胡志才召集居委会两委班子开会，传达镇里要对建房户收取公共设施配套费，形成一个会议纪要。后来执行这个会议纪要时，因为有段时间群众反映太大停了一段时间。具体镇里收多少钱他不清楚。2015年下半年的一天，胡志才在办公室向他和张玉文说，居委会代镇里收的公共设施配套费，有部分用来处理居委会不好走账的费用了，还剩下3万元，留到年底他们三个人每人1万元当福利发，他和张玉文都同意的，后来因为他生病没有正常上班，就没有拿过1万元。
（4）证人马某、陈某1、叶某、刘某1的证言，均证明系楚东居委会的居民，2013年至2014年自家盖房子，楚东居委会代镇里收取公共设��配套费的相关事实。
（5）证人杜某（马坝镇腊塘居委会党总支书记）、林某（马坝镇腊塘居委会会计）、龚某（马坝镇沙坝村原村支部书记）、庄某（原马坝镇马坝村支部书记）的证言，均证明2013年，按照镇里要求布置，所在村、居委会为镇里向建房户代收公共设施配套费。拆旧建新的标准是每户6000元，新址新建的每户是10000元。所在村、居委会代收的费用均已上交镇财政。
（6）证人韩某（马坝镇蔡庄村村支部书记）、贺某（马坝镇双马村村支部书记）、张某1（马坝镇石桥村支部书记）的证言，均证明其任职的村没有代镇政府向各个辖区内建房户收取公共设施配套费。
（7）证人黄某（盱眙县马坝镇建设局副局长）的证言，证明马坝镇建设局向建房户收取基础设施配套费有物价局发的收费许可证。2013年前后，市里面领导来镇考察，看到房屋建设太乱，要求镇里抑制居民自建房屋，镇里考虑全面停批停建搞一刀切不合适，后来镇里领导班子集体研究决定由各村和居委会向建房户收取基础设施配套费，提高建房门槛，用来抑制居民自建房屋，具体各个村和居委会怎么实施的，建设局不太清楚。
（8）证人杨某（盱眙县马坝镇建设局办事员）的证言，证明楚东居委会南元组和马坝村妇女组之间有一条水沟，因为污染严重，居民强烈要求政府修建下水道。镇里就决定由楚东居委会、马坝村和镇政府各出一部分钱，用于维修下水道，工程结束后，镇里相关领导决定，应该镇里出的那笔费用2万元就从楚东居委会支出。当时镇里委托楚东居委会代收公共设施配套费，工程做好后，镇里就让楚东居委会从应上缴镇财政的公共设施配套费里面支出了这笔2万元。
（9）证人孙某（马坝镇建设��现金会计）的证言，证明2013年3月第25号会计凭证所做的8万元是楚东居委会通过马坝镇农经站转账给建设局，事由基础设施配套费，办业务的是楚东居委会的张玉文。这个费用是楚东居委会为镇政府代收的基础设施配套费，这个钱不应该交给村建站，应该直接交给镇财政。这钱后来和其他收入一起交镇财政了。
（10）证人张某2（马坝镇农经站代账会计）的证言，证明2014年12月份，楚东居委会交了一笔25万元到农经站账上，楚东居委会会计张玉文报账时说这笔钱是替马坝镇政府代收的公共设施配套费，他就把这笔钱做账做成应付款的。经核对马坝农经站2014年12月31日第7号记账凭证及附件，就是他说的楚东居委会上交的25万元。附件都是张玉文提供给他的，上面有楚东居委会书记胡志才、主任葛和彬签字。
（11）证人李某1（马坝镇财政和资产管理局��局长）的证言，证明马坝镇财政和资产管理局（财政所）收了马坝村、高桥村、沙坝村、腊塘居委会、石桥村、楚东居委会总计162.6万元城市公共设施配套费。做过三次账，第一次是2013年5月第0007号凭证，就是各个村交过来的公共设施配套费做的账，其中楚东居委会13万元，总共交款48.2万元。当中有的是村里安排会计从个人卡上汇款到财政所账上。第二次是2013年7月第0002号凭证，这次就是马坝村一家交的，金额是14.4万元。第三次是2013年11月第0006号凭证，是楚东居委会交的100万，当时是从马坝农经站转过来的，李某2让他入到城市公共设施配套费里面，他就按要求做的账，从票据上看不出具体内容。
（12）证人俞某（马坝镇农村工作局会计）的证言，证明2013年11月19日楚东居委会转马坝财政所100万元的请款书上写的是“转交镇财政小区上交款”，具体是什么资金他不清楚。钱是从楚东居委会交到农经站暂存款户头支付的。
（13）证人张某3（盱眙县物价局价费科科长）的证言，证明物价局按照有关规定和标准向相关单位颁发收费许可证。其中有公共设施配套费收费项目，主要是针对住房、商铺建设。收取的公共设施配套费应该专门用于公共设施配套设施有关的支出。在收费许可证制度没有取消前，如果没有收费许可证收取费用是属于违反物价相关法律法规，属于物价违法行为。
（14）证人莫某（马坝镇党委书记）的证言，证明马坝镇2012年、2013年的时候，小产权房比较多，居民要求建房的很多，县里面领导要求镇政府控制。但是很多宅基地都被先卖出去了，人家要求自己建房，镇里也不能拒绝给人家办手续。很多房子建起来后，出现很多问题，其中就包括公共设施配套不到位。镇里就要求新址新建��建房户上交10000元每间的基础设施配套费，主要用来建设公共设施。这个事情没有形成正式的文件。后来实际情况是有一部分农户交了，也有一部分没有交，后来矛盾很多，渐渐就没有再要求上交了。另证明收取这个费用是镇领导班子研究的，没有和县里面沟通，没有会议记录，也没有形成文件。当时镇里分管城建的是副书记姜某，由他负责向城区的几个居委会和村布置这项工作。收取的范围就是镇区管理的几个村和居委会，主要是针对新建房屋，新建房屋的主要马坝村、楚东居委会、腊塘居委会比较多。具体收了多少钱他不清楚，但是收取的公共设施配套费应该都交到镇财政了，后来这些钱基本上都用于马坝镇区的基础建设了。镇里没有明确通知不再收这项费用。
（15）证人姜某（原马坝镇党委副书记）的证言，证明2013年年初，刘爱国副县长到马坝镇��研，看到马坝镇有很多人建房，就提出马坝镇作为行政改革试点镇，镇区房屋建设要有规划，对居民自建房屋要停批停建。他作为分管城建的领导，在落实停批停建的时候，下面阻力比较大。他就向镇里的主要领导林波书记、莫某镇长汇报，三套班子召开会议时对这个问题进行了研究，最后形成一个意见，认为一下子全部停批停建不现实，决定对建房需求比较旺盛的，主动要求建房的，又在规划内的建房户提高建房门槛。就是对新建住房每户收取10000元，拆旧建新的每户收取6000元，目的就是想让建房户知难而退，不要再建新房了。对经济困难的，又在规划内的建房户，就按照规定收取规费，不提高建房门槛。当时收取公共设施配套费的主要针对马坝镇街道及其附近的几个村和居委会，有楚东、腊塘、马坝、双马、蔡庄、沙坝、大众等7个村或居委会。镇里研究时候��认识到属于违规收费，所以没有形成文件，也没有对下面下文。当时研究决定该项费用由镇政府委托各村和居委会代收，最后交到镇财政部门，主要用于镇区的基础设施，比如道路、绿化、公共厕所等镇区的公共设施配套。他没有专门召开会议向村、居委会布置这项工作，只是在布置其他工作的时候，在办公室向当时楚东居委会的书记胡志才讲过这个事情，要求楚东居委会落实三套班子会议的意见，由楚东居委会为马坝镇政府代收公共设施配套费。具体收取的细节，比如怎么开票、怎么收钱、上交等，由他们自己决定实施。各个村和居委会一共收取了多少公共设施配套费他不清楚，具体应以农经站和财政所账上记的为准。后来各个村在收取过程当中，老百姓有意见，有人上访，还有人在网上提出质疑。在2013年9月份左右，一次班子会议当中，他向领导作了汇报。当���主要领导表态既然老百姓有意见，这个费用暂时就不要再收了。但决定不收后，也没有向各个村和居委会公布或通知。另外他记忆当中有从楚东居委会代收的公共设施配套费里面支钱修楚东居委会和马坝村妇女组交界的下水道，是他安排村建站颜武昌、杨某具体负责这个事情的，具体花多少钱、怎么支付的以他们说的为准。
（15）证人刘某2（马坝镇纪委书记）的证言，证明2013年的时候，马坝镇根据上面精神，为了控制居民自建房屋，对城区管理的范围内的自建房屋，除了之前相关收费之外，镇政府还安排几个街道上的村和居委会收取公共设施配套费。他记忆当中这项决定是三套班子研究过的，具体哪一天记不清楚，会议有没有记录记不清楚，但是他确实知道有这个事情，具体的实施方案和标准都是姜某和当时的书记、镇长商量的。姜某调走后，领导安��他分管城建，他们交接工作的时候，姜某没有将镇里委托各村和居委会代收公共设施配套费的事情和他交接。当时正好市、县和镇里面都要求停批停建房屋，他就安排城建部门慢慢扎口，尽量少批居民自建房屋。
（16）证人李某2（马坝镇人大委员会副主席）的证言，证明2013年上半年，因为马坝镇财政困难，镇领导考虑一是抑制居民自建房屋，促进开发的房地产销售；二是解决镇里面的财政困难，召开三套班子会议，他列席会议。会议决定向建房户收取费用，标准是新址建房每间收基础设施配套费10000元，原址拆旧建新的每间收6000元，由镇里安排各个村和居委会代收。这项收费没有依据。会议没有形成书面文件，镇里也没有下发文件要求各村和居委会代收公共设施配套费。让他列席会议就是告诉他财政所要接收这笔费用。当时各个村和居委会实际收了多少公共设施配套费财政所并不清楚，村、居委会交多少，就收多少，开多少票，都是以城市基础设施配套费的名目开的票。因为没有人通知说不收这个钱，所以只要有钱来财政所应该还可以收的。
（17）证人胡某的证言，证明2015年4、5月份的一天，他因为承包山头开采石场，资金困难，从胡志才处借十万元。没有打借条。
3.被告人供述和辩解
（1）被告人胡志才的供述，证明其于2001年3月至2015年12月1日任马坝镇楚东居委会任支部书记、总支书记、党委书记，负责楚东居委会的全面工作。2014年之前楚东居委会没有银行账户的，收的钱由会计张玉文保管，存在他个人银行账户上。楚东居委会每笔开支履行审批手续。首先由当事人报领，主任葛和彬审批，最后其审核付账。2013年上半年，先是分管城建领导姜某找其谈，后林波书记打电话给其，要楚东居委会代镇里收取公共设施配套费，当时要求楚东居委会和其他城区管理的共7个村、居委会代收公共设施配套费，标准是新建的每户10000元，自拆自建的每户收6000元。票据自己想办法，收到钱统一上交财政所。后其召开居委会两委开会时，布置了此事，形成会议纪要。这项收费一直延续到2015年上半年农户建房停批停建，当中有建房户举报反映，但镇里没有明确说不收。具体收了多少户多少钱，张玉文应该有账。其记得交到镇里13万元，其他有没有交到农经站，或者有其他开支，张玉文应该清楚。其知道最后还剩下17.8万没有上交，也没有入账。后因为姜某调走，分管领导换成纪检书记刘某2，他也没有过问这个事情，其也没有汇报。其当时打算如果镇里要，就上交，不知道不要了，其就打算拿这笔钱处理居委会账上不好走的招待费，还有年底可用于发福利，所以这笔17.8万元一直放在张玉文处。2015年4月份的一天，胡某打电话说他在贵州搞矿山开发，资金紧张，向其借头十万元。其因为不想从家里拿钱，考虑这笔17.8万元放有年把了，分管领导也调走了，也没有其他人知道这个事情，就与张玉文说，从中两人各拿5万元用，葛和彬问就说还剩7.8万元。张玉文也同意了。印象中当天张玉文就把5万元递到其办公室，其当时与张玉文讲跟其辛辛苦苦十几年了，这个钱你也拿5万块钱用用。因为居委会的钱一直存在张玉文自己的银行账户上，他要用随时可以从卡上提出来用。当时这个钱其拿到后，过了四五天时间，又从邮政储蓄银行账户上提了5万元，凑成10万元借给了胡某。2015年9月份下旬，在其办公室，其和张玉文、葛和彬三个人一起商量处理7.8万元时，其才告诉葛和彬这项收费还有7.8万元未上交，其中处理招待费等开支用掉4.8万元���最后还剩3万元，其决定用于发放2015年年底奖金福利，三人每人1万元。当时其说年底每人分1万元，张玉文和葛和彬都同意。2015年10月份上旬，其去北京疗养之前，从张玉文处拿走1万元，到北京疗养用了一部分，剩下的用于家庭开支了。
（2）被告人张玉文的供述，证明其在楚东居委会任会计。2013年之前，各个村、居委会都没有集体账户，2013年底之后镇里替居委会在农商行马坝支行开设了集体账户。楚东居委会的收入和开支都是在其银行私人卡上存取。每月居委会收支，其做一个现金流水账，当月收入减去当月支出就是居委会的公款余额，与银行存款的余额比较，银行存款多的部分就是自己的钱。2013年大概3、4月份，具体时间不记得，居委会党委书记胡志才从镇里得到精神，要求楚东居委会为镇里代收建房户的公共设施配套费，标准是原地拆建的每间6000元，新建的每间10000元，这个与居委会自己收的公共设施配套费不是一个收费项目。胡志才召开居委会两委会布置该项工作，形成会议纪要。根据会议安排，由许某代收，使用的票据是从超市买来的普通收据。在开会布置这项工作之前，居委会已经根据镇里分管城建领导姜某安排，收取了王兆东8万元公共设施配套费，入到农经站的居委会账上，后来交到马坝村建站帐上。会议开过之后，许某开据收钱，从2013年4月份后到2014年年底共收了三十一、二户，金额实际收取应是62.4万元，后在2014年12月11日退还叶某所交的4万元，为平账，其将2014年10月23日收取草庄组刘淑华10万元的票据开了两张，其中一张6万元保存下来入账，另外一张4万元票据冲退还叶某的4万元，就没有保存，所以统计票据上的数额是58.4万元。这笔钱其上交镇财政所13万元，上交农经站账户25万元，后退还鲁芹0.6万元，根据镇领导姜某安排用于南苑组与马坝村的妇女组交界的大沟下水道费用补贴2万元。剩余17.8万元被其截流，其中10万元在2015年3、4月份，胡志才说镇里没有人问这笔钱，钱数只有他们两个人知道，提议两人各私分5万元，其也同意分。后过有两三天，其用报纸包了5万元钱，递到胡志才的办公室。其自己的5万元就在自己的银行卡上，陆续几次提出来用掉了。另外7.8万元支付居委会不好走账的招待费4.8万元，剩余3万元经其与胡志才、葛和彬商议后，每人1万元作为2016年春节的福利发放。其中胡志才已拿去1万元，其和葛和彬的1万元还没有拿，一直放在卡上的。
以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，能够相互印证，本院予以确认。
针对辩护人提出被告人胡志才、张玉文不符合国家工作人员身份，所私分的款项也不属于公共财物，故行为不构成贪污罪的辩护意见，本院认为，犯罪主体是否属于国家工作人员，应以其是否从事公务来决定。本案中，虽然马坝镇政府要求部分村、居委会代收公共设施配套费没有法律依据，也没有形成书面文件，但现有证据可以证明该项收费系马坝镇领导班子集体研究决定，并作为一项工作予以布置安排，被告人胡志才、张玉文作为楚东居委会书记、会计，按照政府指示，代为收取政府决定收取的管理费用，无论这项费用收取是否合法，均应视为协助政府从事公务，以国家工作人员论。其所代收的费用性质应视为公共财物。被告人胡志才、张玉文客观上利用职务上的便利，以侵吞手段非法占有公共财物，数额较大，其行为符合贪污罪的构成要件。辩护人的辩护意见，无事实及法律依据，本院不予采纳。
三、非国家工作人员受贿的事实
2003年至2015年期间，被告人胡志才利用担任马坝镇楚东居委会书记的职务便利，非法收受王某2、舒献东等人财物22万元，为王某2、舒献东等人谋取利益。具体事实如下：
（一）2003年至2008年期间，被告人胡志才利用担任马坝镇楚东居委会书记的职务便利，先后非法收受请托人王某2人民币0.9万元，为其承接ＸＸ小区水泥路、草庄水泥路、南园小区二期等工程等谋取利益。
（二）2007年至2014年期间，被告人胡志才利用担任马坝镇楚东居委会书记的职务便利，非法收受请托人陈某2人民币11万元及购物卡0.5万元，为其承接楚东居委会办公楼、南园小区等工程及工程结算等方面谋取利益。
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