广东省陆丰市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)粤1581刑初141号
公诉机关陆丰市人民检察院。
被告人张某忠，男，1975年1月12日出生，广东省海丰县人，汉族，中专文化，中共党员，系海丰县公安局可塘派出所民警，户籍海丰县，住海城。因本案于2017年1月12日投案自首，同日被刑事拘留，同年1月23日被逮捕，现羁押于陆丰市看守所。
辩护人郭智明，系广东愿力律师事务所律师。
陆丰市人民检察院以陆检公刑诉(2017)104号起诉书指控被告人张某忠犯玩忽职守罪，于2017年4月18日向本院提起公诉，本案经汕尾市中级人民法院指定由本院管辖，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。陆丰市人民检察院指派代理检察员成华清出庭支持公诉，被告人张某忠及其辩护人郭智明均到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆丰市人民检察院指控：2014年6月间，陆丰籍贩毒犯罪嫌疑人蔡某汉在得知其同案人被山东省公安机关抓获后，为逃避公安机关的追捕，通过中介人员黄某钊联系某某派出所有关人员为其办理假的户口簿和身份证。经黄某钊联系后，蔡某汉与黄某钊前往某某派出所户口室，套用某某派出所辖区无照片人员“余某宝”的户口信息，并以遗失补办的方式办理了“余某宝”的身份证，时任海丰县公安局某某派出所户籍内勤的被告人张某忠没有按规定管理使用公安信息系统数字身份证书(PKI密钥)和口令，在没有经过其按规定审核分立户、遗失补办身份证遗失补办业务，造成辖区无照片人员“余某宝”的户口信息被贩毒犯罪嫌疑人蔡某汉套用办理了户口簿和身份证，蔡某汉套用“余某宝”的身份后，以“余某宝”的身份活动、逃避追捕并涉嫌非法持有枪支罪和贩卖毒品罪，直至其套用身份被山东省公安机关发现，于2015年7月28日被山东省曲阜市公安局协同陆丰市公安局抓获归案。
被告人张某忠任某某派出所户籍内勤期间，某某派出所辅警郑某峰(已判刑)伙同黄某钊等中介人员，将辖区内无相片人员林某鑫、张某生、余某明、余某燕和王某娜等人的户口信息转卖给他人非法套用，并通过在户口室协助工作的民警蔡某豪、王某生违规办理了身份证，该事被媒体曝光报道，对公安机关的声誉造成了严重影响。
公诉机关为证明上述事实，向法庭宣读和出示了相关证据。认为被告人张某忠的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应以玩忽职守罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人张某忠对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求法庭给予从轻处理。
辩护人郭智明的辩护意见：一、被告人张某忠有自首情节，请求法院给予从轻、减轻或免除处罚；二、被告人将公安信息系统数字身份证书和密令交给电脑员去操作虽违反了《广东省公安机关劲舞规范汇编》的户政管理规范，但此属权限派出所的普通做法请求法院酌情从轻处理。
经审理查明：一、被告人张某忠在任职海丰县公安局某某派出所户籍内勤期间，依照《广东公安信息系统数字身份证书使用暂行规定》、《广东省公安机关警务规范汇编》负有对授权的公安信息系统数字身份证书在使用完毕后应妥善管理，防止他人非法使用；以及将人口基本信息录入电脑进行管理，定期向上级报送人口信息，做好资料的安全保管工作，办理居民身份证、暂住证登记核发业务等职责。2014年6月间，被告人张某忠随意将公安信息系统数字身份证书(PKI密钥)和户口专用章、私章等交予协助户籍内勤人员使用，没有对户籍业务进行审核，导致陆丰籍贩毒犯罪嫌疑人蔡某汉在得知其同案人被山东省公安机关抓获后，为逃避公安机关的追捕，通过中介人员黄某钊联系某某派出所有关人员为其办理假的户口簿和身份证。经黄某钊联系后，蔡某汉与黄某钊前往某某派出所户口室，派出所户口室协助人员利用被告人张某忠的公安信息系统数字身份证书(PKI密钥)，给蔡某汉采集指纹和照片后，套用某某派出所辖区无照片人员“余某宝”的户口信息，并以遗失补办的方式为蔡某汉办理了“余某宝”的身份证，造成辖区无照片人员余某宝的户口信息被贩毒犯罪嫌疑人蔡某汉套用办理了户口簿和身份证，尔后，蔡某汉以“余某宝”的身份活动、逃避追捕并涉嫌非法持有枪支罪和贩卖毒品罪，直至犯罪嫌疑人蔡某汉套用身份被山东省公安机关发现，2015年7月28日，犯罪嫌疑人蔡某汉被抓获归案。2017年1月12日，被告人主动到检察院办案区接受调查，如实交代其犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1．汕尾市中级人民法院《指定管辖决定书》和海丰县人民检察院反渎职侵权局海检反渎立确[2017]1号《确定犯罪嫌疑人报告》、海丰县人民检察院《立案决定书》、《拘留决定书》及《拘留证》，证实：2015年5月6日，海丰县检察院查处海丰县公安局可塘派出所、某某派出所相关工作人员涉嫌滥用职权罪一事决定立案侦查，2017年1月12日，海丰县人民检察院反渎职侵权局确定嫌疑人张某忠涉嫌玩忽职守罪对张某忠执行刑事拘留。2017年3月6日，汕尾市中级人民法院指定该案由陆丰市人民法院以第一审程序审理。
2．海丰县人民检察院《到案经过》，证实：2017年1月12日，海丰县人民检察院反渎职侵权局通知犯罪嫌疑人张某忠到局接受调查，犯罪嫌疑人张某忠在海丰县公安局纪委工作人员的陪同下到达检察院办案区接受调查，如实交代了玩忽职守的犯罪行为，同日被刑事拘留。
3．海丰县公安局政治工作办公室《证明》、海丰县公安局治安管理大队《申请报告》及《新任内勤名单》，证明：张某忠1996年8月至2015年4月任海丰县公安局某某派出所办事员(期间2013年10月至2015年4月任某某派出所户籍内勤)，2015年4月至现任海丰县公安局可塘派出所办事员。
4．汕尾市城区人民法院(2015)汕城法刑初字第244号《刑事判决书》和汕尾市中级人民法院(2016)粤15刑终41号《刑事裁定书》，证实：2016年1月18日，被告人郑某峰因本案犯买卖国家机关公文罪被汕尾市城区人民法院判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币4000元。被告人郑某峰不服提起上诉，汕尾市中级人民法院裁定维持原判。
5．山东省高级人民法院(2014)鲁刑四终字第102号《刑事判决书》，证实：被告人蔡某超、李某、孔某经张某洋、张某坚的介绍，多次从蔡某汉(第二户籍名余某宝)等人购进甲基苯丙胺带回山东省济宁市等地贩卖。2014年5月22日山东省济宁市中级人民法院作出(2013)济刑初字第87号刑事判决，被告人蔡某超因犯贩卖毒品罪，被判处死刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产；被告人李某因犯贩卖毒品罪，被判处死刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产；被告人孔某因犯贩卖毒品罪，被判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。被告人蔡某超、李某、孔某等不服提起上诉，2015年8月21日山东省高级人民法院作出(2014)鲁刑四终字第102号《刑事判决书》，撤销一审被告人蔡某超的量刑部分，改判为：被告人蔡某超犯贩卖毒品罪，被判处死刑，缓刑二年执行，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产；维持一审对被告人李某、孔某的判决。
6．曲阜市公安局《立案决定书》、《关于抓获省厅督捕逃犯蔡锦汉的办案说明》、《拘留证》、《逮捕证》、陆丰市公安局《抓获经过》及山东省济宁市人民检察院《起诉书》，证实：2015年7月28日下午约13时，陆丰市公安局禁毒大队联合山东省曲阜市公安局刑事犯罪侦察大队在陆丰市东海镇某某酒店518房将蔡某汉抓获，并在蔡某汉在某某楼房租房处缴获液体冰毒约3公斤、固体冰毒约30余克及制毒工具等物品，蔡某汉对其制造毒品、贩卖毒品等犯罪事实供认不讳，抓捕民警于7月31日将蔡某汉押回曲阜并于2015年9月2日对蔡某汉依法逮捕。2016年11月29日被提起公诉。
7．余某宝的身份证复印件和《指纹采集信息采集情况详细信息》、山东省曲阜市公安局曲公痕字(2015)第23号《鉴定书》，鉴定结果：曲阜市公安局刑警大队提供的“居民身份证指纹采集情况详细信息”影印件中的左侧指印与“刑释人员蔡某汉指纹数据”影印件中标注为“右拇指”的指印特征相符。
8．海丰县公安局某某派出所《常住人口登记表》和《登记事项变更和变更记载》、《人口变动信息》及《指纹采集情况详细信息》，证实：余某宝于2014年6月13日在海丰县公安局某某派出所办理户籍管理网上迁移(另立户)，2014年8月6日办理身份证管理申换补领。
9．《广东公安信息系统数字身份证书使用暂行规定》载明：第二条公安信息系统数字身份证书是民警在公安信息网上进行网络活动的身份证件，存储在物理介质中使用保管。证书持有者是按照申请程序取得数字证书的公安信息网个人用户。证书持有者为该证书的责任人，证书申请审批单位为证书的责任单位。发放证书的公安各级信息通信部门为证书管理单位。第三条证书按照“专人专用”的原则使用，按照“谁持有，谁负责”的原则管理。第五条证书使用完毕，应立即从计算机上取下证书介质并妥善保管，防止他人非法使用。
10．广东省揭阳监狱《释放证明书》，证实：蔡某汉因犯非法买卖枪支罪被判处有期徒刑4年，因减刑于2010年10月26日刑满释放。
11．证人蔡某通的证言：经照片辨认，指认7号照片就是原非法持有枪支的同案人蔡某汉(“余某宝”)。
12．证人余某财的证言：余某宝是我小儿子，他是1985年农历11月20日在某某镇出生的，是海丰县某某人，之前的户口跟我一起在海丰县某某镇，但没有跟我同一户。当时我儿子余某宝在某某镇的户口是和我妻子余某琼及大儿子余某群同一户的。直到2006年，余某宝才和我妻子余某琼、大儿子余某群三人将户口从海丰县某某镇迁移至汕尾市城区马宫镇，现在的户口跟我一起在海丰县附城镇。因我们一家搬至县城生活，所以我的户口是2007年4月从海丰县某某镇迁移至海丰县附城镇的，同时我妻子余某琼、两个儿子余某群、余某宝的户口也申请从汕尾市城区马宫镇迁移到海丰县附城镇与我一起。但是在户政办理迁移的时候，工作人员告知我，他们有双重户口(具体是三人都有双重户口还是其中一些人有双重户口我不清楚)，需要注销其中一个户口，随之我就回去某某镇办理注销他们三人在某某的户口，然后才将他们三人的户口迁移至海丰县附城镇南湖社区居民委员会与我户口一起。我旧的户口现在哪里我不清楚。余某宝近期没有到某某派出所办理过他本人的二代身份证，我也没有帮余某宝到某某派出所办理过他的二代身份证。余某宝的身份证2007年已经在附城派出所办理了二代身份证，户址是我现在附城镇的住址。余某宝是否有双重户口我不清楚。他现在使用的户口是在海丰县附城镇南湖社区居民委员会的户口，是跟我的户口在一起的。余某宝近期没有到某某派出所办理过迁移户口等业务，我家的户口业务是我在办理，而且我们的户口迁移到附城镇也是早在2007年的事了，检察机关出示的海丰县公安局《人口信息全项》，户号51XXXXX33，姓名余某宝，男，2985年11月20日，身份证号码，户籍海丰县某某镇某某社区居民委员会某某圩十八巷XX号，经我仔细辨认，上面的户籍信息资料是我儿子余某宝的(监护人一栏是我)，但是相片不是我儿子余某宝，我怀疑我儿子余某宝的户口被人冒用了。余某财同时对余某宝在海丰县附城镇的《人口信息全项》及余某宝的真实身份证进行辨认。
13．证人曹某招的证言：余某宝是我侄子，余某宝原来的户口是跟我丈夫余某龙的户口在一起的，是同一本户口簿，户号为51XXXXX62，非农业家庭户口，户址是海丰县某某镇某某社区居民委员会某某圩十四巷XX号。另外，据我所知，余某宝还有个户口在他父亲余某财那里，即在海丰县附城镇。在十多年前，因为我丈夫余某龙的户口簿丢失了，于是就到某某派出所要求补发户口簿，补发的户口簿就出现了余某宝，余某宝是我侄子，他在户口簿上与我丈夫(户主)的关系是侄子。我当时以为余某宝在户口上是打错了，然后跟派出所的工作人员反映，派出所的工作人员说无所谓的，然后这件事就没有再去细问了。我也不知道什么原因余某宝的户口会出现在这本户口簿上。原来旧的户口簿里面就有我丈夫、我儿女及余某宝，后来因为办理医保需要全家人一起办理才可以，而余某宝没有使用这个户口也没有办理身份证没办法办理社保医保，所以我们就想去取消余某宝的这个户口。到了2014年5月份的一天，我在某某村长某劲的酒店打工时，遇到在某某派出所的工作人员“阿峰”(“阿峰”的具体情况我不清楚)跟村长某劲在一起吃饭，我就问起户口注销的事，“阿峰”听完详细情况后向我要了户口簿，说要帮我注销掉余某宝的户口。后来“阿峰”就将旧的户口簿收走了，过了二十多天他拿了一份打印好的新的户口簿交还我，我看过这本新的户口簿上面已经没有打印余某宝的户口页了。至于实际上余某宝的户口有无注销我不清楚了。“阿峰”帮我办理余某宝的户口注销业务没有向我收钱。我当时有问过“阿峰”注销户口是否要提供证明材料，“阿峰”说不用，只叫我把旧的户口簿交给他，他帮我办理就可以了。据我所知，余某宝现在是跟他父亲余某财同一本户口簿，户口是在海丰县附城镇。他现在使用的是他父亲余某财在附城镇的户口，他跟我丈夫余某龙一起在某某镇的户口从来没用使用过，也没有办理过身份证，我在2014年5月份托“阿峰”去取消余某宝在某某镇我丈夫这里的这个户口。我们近期没有到某某派出所为余某宝办理过二代身份证或户口迁移等业务。向我出示海丰县公安局《人口信息全项》，姓名余某宝，男，汉族，身份证号码，迁移前户口地址为海丰县某某镇某某社区居民委员会某某圩十四巷XX号，经我辨认，上面的人口信息(包括迁移前的户址)跟余某宝本人一致，但相片不是余某宝本人，我也不认识相片上的这个人。
14．证人罗某灵的证言：我于2009年12月份至2016年11月份在某某派出所任教导员，我在某某派出所任教导员期间的主要职责是负责派出所的政治思想工作，另外协助所长做好相关业务工作。期间，户籍业务的审批权限，按照规定是授权给派出所的所长黄某铁负责的，由于我任某某派出所教导员期间，户籍业务比较繁忙，所长黄某铁授权我协助他审批某某派出所的户籍业务，但是所使用的审批户籍业务的PKI卡是所长黄某铁的，我自己没有审批户籍业务的PKI卡。户籍业务的具体工作是由派出所的户籍内勤负责。2013年10月份开始，某某派出所的户籍内勤就调整为张某忠，2015年4月9日，某某派出所的户籍内勤就调整为林某通。户籍内勤的主要工作职责是严格执行国家的户口管理政策、法规和公安机关的有关规定，受理户口申办事项，办理入户、迁移、变更、更正、注销等户政业务，负责将人口基本信息录入电脑进行管理，定期向上级报送人口信息，做好户籍资料的安全保管工作，办理居民身份证、暂住证登记核发业务，办理境外人员临时住宿登记，负责人口资料的统计、汇总和报表填写，掌握人口变动情况，定期与社区(责任区)民警核对底数，主动报告在户口登记、证件发放工作中发现的问题，协助做好重点人口的列管工作，按规定管理户籍档案包括检验、收发、保存资料。户口室除了户籍内勤办理户籍业务之外，还有协助户籍内勤负责将户籍、人口信息录入电脑系统的电脑员张某冰。另外，早期有辅警协助户口室受理户籍业务，直到2014年1月份由民警蔡某豪协助户口室受理户籍业务开始，辅警就没有再协助户口室处理户籍事务。2015年1月份左右，由于电脑员张某冰经常请假，所以派出所决定加派民警王某生到户口室协助办理户籍业务。早期协助处理户籍事务的辅警以及后期协助办理户籍业务的民警蔡某豪、王某生他们的具体工作职责是协助户籍内勤受理和收取群众前来办理户口、身份证等业务的申请材料，然后交给户籍内勤审核申请材料，还有协助查阅、整理户籍档案等资料。电脑员张某冰的工作职责是根据户籍内勤审核的材料录入电脑的户政系统中，户籍内勤要对电脑员所录入的户籍信息的真实性、准确性进行审核。辅警和正式民警及电脑员配合户籍内勤的工作是经过派出所的领导会议决定的，户籍内勤负责户口室的所有工作，其他人员配合户籍内勤开展工作，其他人员工作出现的问题，应由户籍内勤承担责任。申请人办理户口的分立户需要提供户口本原件以及村委出具的证明。黄某铁任所长期间，有规定分立户是要由派出所的领导在村委出具的证明中加签意见，然后再交由户籍内勤按规定办理，我在某某派出所任教导员期间也是延续这种做法。内勤按照有关规定需要审核申请人提供的材料是否真实，是否达到分户的法定条件。户籍内勤审核通过的材料，再交由电脑员在电脑系统中录入信息，其他人员配合内勤在常登卡《常住人口登记表》中进行登记。按照法律规定，分户的法定条件主要有结婚、分家以及购房等。申请人遗失了身份证之后，来派出所户口室申请遗失补办身份证，需要本人或近亲属提供户口本、二代身份证相片回执(如果是初次办理二代身份证的需要本人前来办理，还有需要村委出具证明并在证明上粘贴本人相片)到户口室办理身份证，由户籍内勤核对申请人的身份真实之后，才予以收取申请材料并由电脑员在电脑系统填写办理身份证的记录。某某派出所存在辖区内户口被他人套用、买卖的情况，我之前不清楚，直到后来公安局和检察院调查时，我才知道。据我了解，某某派出所存在“林某鑫”、“张某生”、“余某燕”、“王某娜”、“余某明”、“余某宝”等户口被人套用、买卖的情况，至于这些户口是如何被他人套用、买卖我并不清楚。上述被他人套用、买卖的户口均是在2014年、2015年期间办理的，当时的户籍内勤是张某忠，协助户口室办理户籍业务的人员有张某冰、蔡某豪、王某生，具体是谁办理的我不清楚，但出现辖区内的户口被人套用、买卖的情况，作为户籍内勤是负有责任的。上述被人套用、买卖的户口，在办理户籍业务时没有经过我审批。我没有指使户口室的工作人员将户口信息提供给他人套用、买卖。关于出示的《常住人口登记表》，户号01XXX3，户主姓名余某宝，出生日期1985年11月20日，住址广东省海丰县某某镇某某圩十八巷XX号，该户口的分立户按照派出所业务要求，该户口的分户需要提供户口本原件、村委的证明，由派出所的领导在村委的证明上进行批示，然后由户籍内勤审核是否到达分户的条件，符合条件的再给予办理，不符合条件的不能办理。“余某宝”如果在2014年6月13日是单独一人进行分立户的，这样是不符合规定的，不应给予分立户。初次办理二代身份证必须要村委出具粘贴对应户口本人相片并加盖村委印章的证明，连同户口本原件、二代身份证照片回执等材料，由内勤核实前来申请办理二代身份证的人员是否该户口对应的本人，如果内勤有认真审核是不会出现“余某宝”的户口于2014年6月13日初次办理二代身份证(以遗失补办的形式)，实际申办身份证的人员是一名陆丰籍叫蔡某汉的贩毒人员这种情况，出现这种情况，户籍内勤是要承担责任的。我平时接触户籍内勤张某忠书写的文字比较多，“余某宝”的《常住人口登记表》正面“2014年6月13日另立户”以及背面“登记事项变更和更正记载”一栏中记载的内容“余某宝”的签名不是张某忠的字迹，具体是哪个协助办理户籍业务的人员写的我就认不出来。某某派出所的张某忠在任户籍内勤期间，按照规定只有他有这个权限办理户口业务，其他人没有PKI卡不能办理。户籍内勤的PKI卡只能由内勤本人亲自使用和保管，不能交给他人使用和保管，如果因为其他人使用和保管造成的不良后果，都应由户籍内勤承担责任。电脑员应该在户籍内勤的管理下使用PKI卡，其使用PKI卡在系统中录入户口、身份证信息的过程，应由户籍内勤在场监督。另外，办理户籍业务除了PKI卡还有登录密码，登录密码也是应由户籍内勤自己保管的，不能泄露给他人，如果因为密码泄露给他人造成的不良后果，也应由户籍内勤承担责任。某某派出所出现“林某鑫”、“张某生”、“余某燕”、“王某娜”、“余某明”、“余某宝”等户口被人套用、买卖的情况，不管是户籍内勤本人出现的错误还是协助户籍业务的人员出现的错误，户籍内勤都是需要承担责任的，作为派出所的领导对派出所人员教育不足、管理不到位，应负一定的领导责任。
15．同案人黄某铁的供述：我于2009年4月至2015年3月任某某派出所所长，负责所全面工作。户籍业务的审批权限按照规定是授权给我审批的，只有所长才有审批户籍权限的PKI卡，由于某某派出所户籍业务比较繁忙，我授权教导员罗某灵负责审批，由于罗某灵没有审批户籍业务的PKI卡，所以他按我的授权用我的PKI卡审批户籍业务，户籍业务的具体工作是由派出所的户籍内勤负责。2013年10月份开始，某某派出所的户籍内勤就调整为张某忠，直到我调离某某派出所。户籍内勤的主要工作是受理户口申办事项，办理入户、迁移、变更、更正、注销等户政业务；负责将人口基本信息录入电脑进行管理，定期向上级报送人口信息，做好户籍资料的安全保管工作；办理居民身份证、暂住证登记核发业务；负责人口资料统计、汇总和报表填写，掌握人口变动情况；主动报告在户口登记、证件发放工作中发现的问题，协助做好重点人口的列管工作；按规定管理户籍档案，包括检验、收发、保存资料。公安机关统一发的规范化建设汇编中有明确规定户籍内勤的职责。户口室除了户籍内勤办理户籍业务之外，还有协助户籍内勤负责将户籍、人口信息录入电脑系统的电脑员张某冰，早期有辅警协助户口室受理户籍业务，直到2014年1月份经派出所领导研究决定，由民警蔡某豪协助户口室受理户籍业务开始，辅警就没有再协助户口室处理户籍事务。2015年1月份左右，由于电脑员张某冰经常请假，所以派出所决定加派民警王某生到户口室协助办理户籍业务。早期协助处理户籍事务的辅警以及后期协助办理户籍业务的民警蔡某豪、王某生他们的具体工作职责是协助户籍内勤受理和收取群众前来办理户口、身份证等业务的申请材料，然后交给户籍内勤审核申请材料，还有协助查阅、整理户籍档案等资料。电脑员张某冰的工作职责是根据户籍内勤审核的材料录入电脑的户政系统中，户籍内勤要对电脑员所录入的户籍信息的真实性、准确性进行审核。辅警和正式民警及电脑员配合户籍内勤的工作是经过派出所的领导会议决定的，户籍内勤负责户口室的所有工作，其他人员配合户籍内勤开展工作，其他人员工作出现的问题，应由户籍内勤承担责任。申请人办理户口的分立户需要提供户口本原件以及村委出具的证明。有要求由派出所的领导在村委出具的证明中加签意见，然后再交由户籍内勤按规定办理。内勤按照有关规定需要审核申请人提供的材料是否真实，是否达到分户的法定条件。户籍内勤审核通过的材料，再交由电脑员在电脑系统中录入信息，其他人员配合内勤在常登卡《常住人口登记表》中进行登记。按照法律规定，分户的法定条件主要有结婚、分家以及购房等。申请人遗失了身份证之后，要到派出所户口室申请遗失补办身份证，需要本人或近亲属提供户口本、二代身份证相片回执到户口室办理身份证，由户籍内勤核对申请人的身份真实之后，才予以收取申请材料并由电脑员在电脑系统录入人口信息、指纹信息，最后由内勤或协助人员、电脑员在常登卡中填写办理身份证的记录。公安机关为防止双重户口被他人套用，因此对年龄较大的人初次申办身份证，必须查实来办证的人是不是户口上登记的人员，因此会要求村委会出具证明，在证明上粘贴本人相片骑缝加盖村委公章。我于2015年3月调离某某派出所，之前不清楚派出所辖区内存在户口被他人套用、买卖的情况，直到媒体曝光“幽灵户口”之后才知道。至于这些户口室如何被他人套用、买卖，我并不知道。某某派出所存在“林某鑫”、“张某生”、“余某燕”、“王某娜”、“余某明”、“余某宝”等户口被人套用、买卖的情况，至于这些户口是如何办理的我并不清楚，但出现上述被他人套用、买卖的户口，作为户籍内勤是负有责任的，即谁经办谁承担。上述被人套用、买卖的户口，在办理户籍业务时没有经过我审批。我没有指使户口室的工作人员将户口信息提供给他人套用、买卖。关于出示的《常住人口登记表》，户号01XXX3，户主姓名余某宝，出生日期1985年11月20日，住址广东省海丰县某某镇某某圩十八巷XX号，该户口的分立户按照派出所业务要求，该户口的分户需要提供户口本原件、村委的证明，由派出所的领导在村委的证明上进行批示，然后由户籍内勤审核是否到达分户的条件，符合条件的再给予办理，不符合条件的不能办理。“余某宝”如果在2014年6月13日时单独一人进行分立户的，这样是不符合规定的，不应给予分立户。初次办理二代身份证必须要村委出具粘贴对应户口本人相片并加盖村委印章的证明，连同户口本原件、二代身份证照片回执等材料，由内勤核实前来申请办理二代身份证的人员是否该户口对应的本人，如果内勤有认真审核是不会出现“余某宝”的户口于2014年6月13日初次办理二代身份证(以遗失补办的形式)，实际申办身份证的人员是一名陆丰籍叫蔡某汉的贩毒人员这种情况，出现这种情况，户籍内勤是要承担责任的。因我没有分管业务，我不清楚“余某宝”的常登表上的内容具体是谁填写的。是公安局户政部门授权某某派出所的户籍内勤张某忠有PKI卡，可以在人口信息管理系统中办理户口业务，某某派出所只有他有这个权限办理户口业务，其他人没有PKI卡不能办理。户籍内勤的PKI卡只能由内勤本人亲自使用和保管，不能交给他人使用和保管，如果因为其他人使用和保管造成的不良后果，应由PKI卡持有人即户籍内勤本人担责任。聘用电脑员应该在户籍内勤的管理下使用PKI卡，其使用PKI卡在系统中录入户口、身份证信息的过程，应由户籍内勤在场监督。另外，办理户籍业务除了PKI卡还有登录密码，登录密码也是应由户籍内勤自己保管的，不能泄露给他人，如果因为密码泄露给他人造成的不良后果，也应由户籍内勤承担责任。某某派出所出现“林某鑫”、“张某生”、“余某燕”、“王某娜”、“余某明”、“余某宝”等户口被人套用、买卖的情况，不管是户籍内勤本人出现的错误还是协助户籍业务的人员出现的错误，户籍内勤都是需要承担责任的，作为派出所的领导对派出所人员教育不足、管理不到位，应负一定的领导责任。
16．同案人张某冰的供述：我2014年3月开始到某某派出所上班，在派出所户口室当电脑员，直到2015年8月17日离开派出所。2014年至我离职，某某派出所户口室的户籍民警是张某忠，协助办理户籍业务的民警有蔡某豪和王某生，电脑员是我。2014年初派出所民警蔡某豪协助户口室办理户籍业务直到2015年4月14日，2015年1月左右派出所指派民警王某生到户口室协助办理户籍业务。我在派出所户口室担任电脑员的职责包括协助内勤民警张某忠受理来办理户口和身份证业务的资料，协助呈送申请资料给派出所领导审批，协助户籍民警将户口信息和身份证信息、指纹信息等录入公安户政系统，以及前往县公安局户政股集中领取制作完毕的身份证等。申请办理户口的分立户和迁移业务的，可以是申请人本人亲自办理，也可以是申请人亲属或村干部代为办理，需要提供户口本原件、村委证明、身份证原件等，申请材料提交到派出所户口室之后，受理申请的人员初步审核材料完整后，告知其将材料送给所长或教导员签名后再由申请的人员将材料送到户口室，由我录入电脑公安户政系统，最后将新的户口本打印出来，由户籍民警在户口本上加盖户籍民警的私章和户口专用章。二代居民身份证的办理，是需要申请人带户口本原件、二代身份证相片回执到户口室申请办理。申请材料提供后由户口室的人员受理后比对、审核无误的，由我在公安户政系统中录入身份证信息和指纹信息，最后统一县户政股进行制证。户口分立户和迁移，一般需要符合低保条件进行分立户、结婚及家庭分户等法定情况。如果户政系统中有申请人的照片或一代身份证照片，在办理二代身份证时，需要核对申请人本人与系统中的照片是否相符。如果电脑系统中没有申请人的电子照片，就需要查阅户口底档，对比户口底档中的照片，如果户口底档中也没有申请人本人照片，就需要申请人到所在辖区的村委会中出具证明材料，才可以办理。我没有办理户籍业务的权限，办理户籍业务的权限只有派出所的户籍民警才有的，我所的户籍民警张某忠才有办理户籍业务的PKI卡，我和蔡某豪、王某生是协助户籍民警张某忠办理户籍业务，由于张某忠经常没来派出所上班，所以他负责使用和保管的PKI卡、户口专用章和其私章都是存放在户口室的办公桌抽屉里，一般也没有上锁，这也是为了方便他没来派出所时，我们可以为群众办理户籍业务。派出所办理户籍业务的PKI卡、户口专用章和张某忠本人的私章，一般是由户籍民警张某忠本人负责保管的。这期间我有配备户口室大门的钥匙，除了我以外，张某忠、蔡某豪以及2015年协助办理户籍业务的王某生也有配备户口大门的钥匙，我配备的钥匙没有借给他人使用。2014年我有办理过一名叫“余某宝”的男子的户口分立户业务。关于出示的《常住人口登记表》，户号01XXX3，户主姓名余某宝，出生日期1985年11月20日，住址广东省海丰县某某镇某某圩十八巷XX号的另立户业务是我于2014年6月13日办理的，该户的《常住人口登记表》上面户主姓名“余某宝”及“14年6月13日的另立户”等是我办理后填写的。当天上午，我一个人在户口室办理户籍业务，我手头上要等待录入的户籍材料很多，忙不过来。郑某峰拿着一本户口本走来户口室，交代我对这本户口本进行分户，我听后就问他有没有去村委写证明。郑某峰听后没应我也没说明要分户的是什么人，就将户口本留在户口室的办公桌上的电脑旁边，然后匆忙离开了。我听后以为他要分户的事情没那么紧急就继续做我手头上的工作。到了上午10时许，郑某峰回来并到户口室找我，问我那个户口分户了没有，我就将户口拿出来再看一下，需要分户的人员叫“余某宝”，但是没有村委会的证明，我就叫他去村委会写证明，他听后就说“不用写证明了、我已经跟领导说了。”当时郑某峰讲的领导应该是罗某灵或张某忠，现在我记不清起他说的是谁。我听后就没有再多问，就帮他将“余某宝”的户口从其旧的户口本中分离出来，打印了一本新的户口本给郑某峰。具体是哪个领导我签的没有详细问。我不知道当时郑某峰说的“领导”是指教导员罗某灵还是户籍民警张某忠。但是这个户口分户的登记材料中没有附村委会的证明，那么就应该没有分管户籍的领导罗某灵签名，因为按照罗某灵教导员的习惯，他都会在村委证明上签署同意办理的审批意见。所以现在想来，当时郑某峰口中所说“领导”应该是张某忠。因为我和他是同事关系，所以我就没有去核实郑某峰是否真的有向领导报告过。按照规定，另立户需要符合一些特定的条件，如结婚另组织家庭。像“余某宝”这样另立户是不符合条件的，但是当时我碍于同事的面子，过于相信郑某峰已经报告过里领导，所以没有想太多就帮助将“余某宝”独立分户出来，这是我做得不对的地方。但我没有办理过“余某宝”的第二代身份证业务。“余某宝”的《常住人口登记表》背面“登记事项变更和更正记载”一栏中记载的内容及“余某宝”的签名不是我填写的，也应该不是张某忠和蔡某豪填写的，看字迹应该可能是郑某峰填写的。如果没有PKI卡和户口专用章、户籍民警私章是不能办理户口或身份证业务。“余某宝”2014年6月13日13时8分办理的二代身份证是不正常的，正常的户籍业务都是在上班时间办理的。我办理“余某宝”另立户是违反规定的，当时户口室只有我一个人在办理户籍业务，忙不过来，就顾不上向张某忠核实了，我有一定责任的。据我所知，郑某峰平时有从事一些户籍业务的中介活动，也有经常在我们派出所的户口室出入，现在已经因为办理假户口被抓了。张某冰并对其办理的“余某宝”的《常驻人口登记表》和《登记事项变更和更正记载》进行辨认。
17．同案人蔡某豪的供述：“余某宝”于2014年6月13日的另立户业务不是我办理的，但是上面“14年6月13日另立户”的字迹应该是当时的电脑员张某冰写的，这项另立户的户口业务应该是她经手办理的。“余某宝”的《常住人口登记表》背面贴的“余某宝”的照片，我不认识照片上的男子。“余某宝”的二代身份证我想不起来具体是不是我办理的，“余某宝”的《常住人口登记》背面“登记事项变更和更正记载”一栏中记载的内容及“余某宝”的签名，不是我填写的，也应该不是张某忠和张某冰填写的，可能是郑某峰填写的。我不认识陆丰市甲西镇博社村的叫蔡某汉的人。郑某峰是某某派出所的协警，经常有来户口室帮忙也必将熟悉户籍业务，另外他也有从事户口业务的中介活动，至于他是如何在该《常住人口登记表》中填写内容我就不清楚了。我协助户口室办理户籍业务期间，有我们户口室大门的钥匙。张某忠、电脑员张某冰也有，后来王某生在户口室帮忙时，他也有户口室大门的钥匙。因为办理户口或身份证业务是必须要PKI卡登陆户政系统进行办理的，没有是办不了的。一般情况下，我们派出所户口室的上班时间是早上九点到中午十二点，下午两点半到五点，正常的户籍业务都是在上班时间办理的，像“余某宝”这样的二代身份证在2014年6月13日13时8分非上班时间办理的就不正常了。
18．同案人蔡某汉的供述：2012年我贩卖毒品冰毒给山东那边的人的案件发生以后，我就害怕自己已经被山东那边通缉，所以我就不敢在陆丰这边多呆，就经常在海丰县城那边活动。2014年的5月份，我在海丰县城老车头广汕路边的一间手机店认识了一名叫“阿钊”的人(“阿钊”是该手机店的老板)，在和“阿钊”闲聊的过程中，得知他有办法帮人办理户口和身份证，我就想到重新换个身份，办理一个新的户口和身份证，逃避警察的追捕。于是我就问“阿钊”有无办法帮我办个新的户口和身份证，他回答要先问一下才能答复我。过了十来天之后，他答复我说可以办理，价钱是一万七千元。我听后就说可以，让他抓紧办理，我同时就去相馆照了身份证照片。大约过了十几天，“阿钊”又打我的电话，问我有没有时间，他已经和某某派出所那边联系好了，那边可以给我办理一个新的户口，叫我安排时间过去办理身份证。大约过了五六天，时间应该是2014年6月中旬，我就跟朋友借了一辆黑色福特小轿车从陆丰开往海丰县城“阿钊”的手机店接上“阿钊”，然后开往某某镇。在某某镇“阿钊”叫了两名男青年出来，我们四人在某某镇一间大排档吃了午饭后，我和“阿钊”及其中一名男青年三人到某某派出所，当时正值下班休息时间，户口室的门关着的。不一会儿，有一名某某派出所的工作人员过来将户口室的门打开，并把我们叫进户口室给我办理身份证。在户口室，那名工作人员又给我拍了照，同时录了两只手拇指的指纹，接着他就给我办理了身份证的相关手续，这时我才知道我所办理的新的身份证的名字是余某宝，出生日期1985年11月20日。相关手续办理完以后，我就开车载“阿钊”返回海丰县城。大约过了五六天，“阿钊”打电话给我，跟我说“余某宝”的临时身份证已经办出来了，叫我去拿。于是我就从陆丰开车到海丰老车头“阿钊”的手机店跟他拿了“余某宝”的临时身份证。又过了一个多月，“阿钊”打电话给我说，身份证已经办理出来了，叫我过去拿，于是我就又开车到海丰老车头“阿钊”的手机店跟他拿了“余某宝”的身份证，并付给他一万元，过了两三天我才将剩下的七千元付给他。我到某某派出所办理这个“余某宝”的身份证的时候，派出所的工作人员没有核实我本人的身份。某某派出所的那名工作人员是“阿钊”之前已经联系好的，我进到派出所户口室之后，那名工作人员就跟我拍了照片、录了指纹，还让我在办理身份证的手续上签名和盖章，其他的也没有说什么，也没有问我的姓名等情况，我也没有提供什么材料给他。“阿钊”是海丰人，大约40岁，高高瘦瘦的，身高大约175厘米，脸型比较长。该名为我办理身份证的工作人员大约30岁，男，中等身材，身高约170厘米，汕尾本地人，他当时没有穿警服，我之前没有见过他。我办理这个“余某宝”的身份证，没有直接拿钱给派出所的工作人员。我拿到“余某宝”的身份证之后，有使用“余某宝”的身份证住过宾馆、酒店，办理过银行卡以及其他日常生活中使用这个新的身份证，以此逃避公安机关对我的追捕。公安机关拿给我辨认的余某宝和蔡某汉的《人口信息全项》中的相片都是我本人的照片。经照片辨认，指认6号照片(黄某钊)就是“阿钊”。
19．同案人郑某峰的供述：2014年6月份左右，在某某村村长“创经”的家，一名叫“曹某招”的女人叫我帮她的家庭成员“余某宝”户口销户，但没讲明销户具体原因。她讲出要销户的姓名后，我叫某某派出所的临时借用人员“张某冰”将“余某宝”的户口销掉。我交代后，我向张某冰拿新打印的户口簿给曹某招。张某冰拿出新打印户口簿上没有“余某宝”的姓名，但“余某宝”户口有否被注销掉，我就不清楚。2015年2月份开始，黄某钊才开始跟我联系户口给人套用的事，之前一直跟他只是朋友关系，没有做过户口的事情，当我知道2014年时候，黄某钊曾经到某某派出所办理户口业务，我见过他，他没有跟我讲明具体户口业务及联系哪个民警。所以“余某宝”这个户口是不是黄某钊通过户籍室的民警办理给他人套用，我不清楚。正常情况下，注销户口业务该由内勤民警张某忠亲自操作办理的，但经常张某忠没有在某某派出所户口室上班，他将自己办理户口业务的电脑密匙插在户口室电脑上，由户口室的其他人员操作电脑，所以张某冰可以用张某忠的密匙操作电脑注销户口业务。在注销“余某宝”户口的过程中，我没有收受什么好处，我是在帮曹某招的忙。
20．被告人张某忠的供述：我于1996年8月至2015年6月在海丰县公安局某某派出所工作，期间2013年10月至2015年6月任户籍内勤民警，2015年6月至被拘留前在可塘派出所工作。我任某某派出所户籍内勤期间，所长黄某铁，教导员罗某灵，副所长程某晖和黄某扩，是教导员罗某灵分管户口业务。户籍内勤的工作职责是户口登记，户口登记包括户口入户、变更、注销、迁移，办理居民身份证、暂住证登记核发业务，进行人口资料统计，对重点人口数据统计以及管理户籍档案资料、负责电脑资料的录入工作等。我在某某户籍内勤的时候，上级公安机关授权我作为人口信息系统操作员，发给我PKI卡用于电脑上登陆、操作人口信息系统。户籍内勤在办理户口业务时候，审核了有关户口的纸质资料，经审批后，由电脑操作员在电脑的人口信息系统上进行操作。但公安机关实际情况是，派出所户籍内勤即电脑操作员的工作量比较大，无法独立完成这方面的工作，各派出所都有聘请一名临时电脑员，负责电脑资料的录入。我作为户籍内勤即电脑系统操作员时，虽然电脑资料的录入工作由临时电脑员负责，但对录入的电脑数据，按规定户籍内勤需要定期对电脑数据的真实性、准确性进行核实。我把纸质的户籍业务审批材料进行分类装订，定期打开电脑进行核对，以保证电脑数据与纸质的户籍业务保持一致，以防电脑员录入错误。按公安机关有关规定，户籍内勤即电脑系统操作员需要对录入的电脑数据设立操作日志，对系统操作使用情况进行详细记载，以便核查，但我没有依照规定设立操作日志。因为我不清楚电脑员在电脑上做了什么操作，我只能核实纸质审批的户口业务电脑员有否真实录入，电脑员除了依据纸质审批的户口业务进行录入外，有否在电脑上做其他的操作，我是无法核实的。如果电脑录入的每笔数据被记录在操作日志中，就能核实出电脑录入数据没有经过纸质审批的情况。户口分、立户业务的办理程序就是：需要办理户口分立户业务的，由申请人本人持分立户证明材料、户口簿等材料，由我核对后，呈所领导在分户证明材料上签署同意分立户的意见，再由我交给电脑员在电脑上进行户口分立户的操作，并在户口底档上作相应的记录。来办理户口分立户的申请人需要提供户口簿，不用提供身份证。我打开电脑资料，资料中有申请人的照片，可以核实申请人是否为原人。按规定，因结婚的原因才能分立户，如果购房，可以另行立户，但这种情况在某某比较少，在某某比较多的只有结婚分立户。遗失补办身份证的办理程序是由申请人本人持遗失身份证的证明材料、本人的照片及身份证照片回执到所在派出所挂失，申请遗失补办身份证，由户籍内勤审核材料，核对电脑资料中的照片，核对无误后给予办理。如果遗失身份证的申请人不是原人，是不可以补办身份证的，申请人必须原人，因为在补办身份证时候要录入指纹。所以必须核实是否由原人来办理身份证。户口专用章和内勤的私章由我自己保管，如果需要使用这两个印章，必须经过我审核材料后才能使用。PKI密匙由我自己保管，上班时间电脑员需要在电脑系统上录入数据，由我插入电脑登录电脑系统，非上班时间由我将PKI密匙锁在我的办公室抽屉的。公安机关有在2013年开始开展大规模清查双重户口的业务，经发布有关公告，我们通过涉嫌双重户口的人员所在村委通知其来派出所接受调查。我们也可以通关过人像比对，比对处双重户口的人员，通关过其所在村委通知来派出所进行调查核实。确认有双重户口的，依照规定我们为其保留原始户口，注销虚假户口。检察机关出示的“余某宝、出生日期1985年11月20日”的《常住人口登记表》，“余某宝”的分立户和身份证业务的办理，经我辨认，“余某宝”《常住人口登记表》户主姓名栏“余某宝”、与户主关系栏“户主”、住址栏某某镇某某圩十八巷XX号中的“十八巷XX号”以及“另立户”是电脑员张某冰的字迹。该常登表背面的《登记事项变更和更正记载》项目栏“行”、变动日期栏“2011.6.2”、申报人签章栏“余某宝”以及项目栏“行政”、变动日期栏“2014.6.13”、申报人签章栏“余某宝”像协警郑某峰的字迹，也可能像协警余某材的字迹。我没有审核过“余某宝”分立户和补办身份证业务。本来分立户和补办身份证业务应由我本人审核，由于我工作量比较大。当时这些业务我交由在户口室协助工作的电脑员张某冰和民警蔡某豪去办理。从“余某宝”《常住人口登记表》的底档字迹来看，我可以确定分立户是张某冰办理的，该等级表北面《登记事项变更和更正记载》内容是协警郑某峰写的可能性比较大。从《常驻人口登记表》自己看出，“余某宝”的身份证业务不是蔡某豪和张某冰办理的。当时我任户籍内勤期间，有电脑员张某冰和民警蔡某豪。张某冰一直在户口室做电脑员，民警蔡某豪是在我接任内勤不久后才到户口是配合我办理户口业务的。2014年底，还安排一名正式民警王某生配合我办理户口业务。这些人员在户口室配合我办户口业务是经过某某派出所所务会决定的，但没有下发书面文件。从字迹看，“余某宝”身份证业务不是蔡某豪、王某生、张某冰的，是户口室其他人员办理的。从字迹来看，郑某峰的可能性比较大，但这情况我解释不清楚，可能是派出所其他内部人员偷办的。郑某峰是在2011年开始在某某派出所做协警。我知道郑某峰在某某南涂一带帮当地村民代为办理出生入户的户口业务，其他情况我不清楚。派出所发出的户口簿是不用加盖派出所户籍内勤私章。在打印户口簿时候，系统自动生成我的名字，不用加盖我的私章，只需要加盖户口专用章。在上班时间，有时由我盖户口专用章，有时由电脑员盖户口专用章。对于出示的“余某宝”的《居民身份证指纹采集情况详细信息》，该表显示采集人是“张某忠”，采集时间是“2014年6月13日13时8分4秒”，“余某宝”指纹信息不是我采集的，我没有采集过“余某宝”的指纹信息。从采集时间2014年6月13日13时8分4秒看，该时间不是上班时间，应该是有人利用我的PKI密匙偷办“余某宝”的户口业务。因为我接任户籍内勤后，就更换了户口室大门的锁头，户口室大门的锁匙只有我、电脑员张某冰和民警蔡某豪三人有，其他人员包括领导都没有户口室的钥匙。在非上班时间，户口室的大门是上锁的，可能利用是蔡某豪或张某冰钥匙开门进入户口室偷办“余某宝”的户口业务。在非上班时间，我的PKI密匙在我的办公桌抽屉内，可能是我中午下班时候，没有将PKI密匙锁好，而是插在户口室电脑上的。关于“余某宝”户口已经被一名叫“蔡某汉”的人员套用，按照正常的业务手续，蔡某汉是无法套用“余某宝”的户口办理身份证，对于像“余某宝”这类没有办理过身份中的人员，在办理身份证时候，我们需要重点核查的，确保来办理身份证的人是其本人，我们的做法是村委出具原人未办理身份证的证明，由我户籍内勤进行调查核实，确保户口不被他人套用。张某忠对“余某宝”的《常住人口登记表》、《登记事项变更和更正记载》及《居民身份证指纹采集情况详细信息》等表进行辨认，认为所填写的内容不是其所写的，指纹不是其采集的。
二、被告人张某忠随意将公安信息系统数字身份证书(PKI密钥)和户口专用章、私章等交予协助户籍内勤人员使用，没有对户籍业务进行审核。2015年3月至4月间，同案罪犯郑某峰(某某派出所辅警)伙同同案人黄某钊等中介人员，通过在户口室协助工作的民警蔡某豪、王某生，利用被告人张某忠的公安信息系统数字身份证书(PKI密钥)，将辖区内无相片人员或双重户口人员林某鑫、张某生、余某明、余某燕和王某娜等人的户口信息转卖给他人非法套用，并违规办理了身份证。该情况被媒体曝光，造成恶劣的社会影响。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1．海丰县人民检察院《扣押决定书》、《查封/扣押财物、文件清单》，证实：2017年1月18日，海丰县人民检察院扣押①林某鑫二代身份证原件一张，号码；②张某生二代身份证原件一张，号码：xx；③余某燕二代身份证原件一张，号码：xx;④余某明二代身份证原件一张，号码：xx;⑤王某娜二代身份证原件一张，号码：xx。
2．海丰县公安局某某派出所《常住人口登记表》、《登记事项变更和变更记载》及《指纹采集情况详细信息》，证实：在户主为张某文的《常住人口登记表》中张某文之子张某牛的名字被更改为“张某生”并于2015年3月26日收集指纹采集信息。
3．海丰县公安局某某派出所《常住人口登记表》、《登记事项变更和变更记载》及《指纹采集情况详细信息》，证实：在户主为余某宰的《常住人口登记表》中余某','2018-10-11
03:55:31',0,'web',NULL),(24988564,'0cd0b5c7-760b-430c-a5ea-a80f00f2146a','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：108次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"2141\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2016）粤0106民初1544号\",\"不公开理由\":\"\",\"法院地市\":\"广州市\",\"法院省份\":\"广东\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"0cd0b5c7-760b-430c-a5ea-a80f00f2146a\",\"案件名称\":\"广汽汇理汽车金融有限公司与胡文飞金融借款合同纠纷一审民事判决书\",\"法院名称\":\"广州市天河区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"天河区\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"原告广汽汇理汽车金融有限公司诉被告胡文飞借款合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，并公开开庭进行了审理。原告的委托代理人李小龙到庭参加诉讼，被告胡文飞经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1508169600000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"广汽汇理汽车金融有限公司与胡文飞金融借款合同纠纷一审民事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"广汽汇理汽车金融有限公司与胡文飞金融借款合同纠纷一审民事判决书
（2016）粤0106民初1544号\");$(\"#hidDocID\").val(\"0cd0b5c7-760b-430c-a5ea-a80f00f2146a\");$(\"#hidCaseName\").val(\"广汽汇理汽车金融有限公司与胡文飞金融借款合同纠纷一审民事判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2016）粤0106民初1544号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"广州市天河区人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"2141\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"广州市天河区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"借款合同纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2016-10-10\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"广汽汇理汽车金融有限公司,胡文飞\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国合同法》\',Items:[{法条名称:\'第六十条第一款\',法条内容:\' 第六十条
当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
\'},{法条名称:\'第九十三条第一款\',法条内容:\'
第九十三条 当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
\'},{法条名称:\'第九十七条\',法条内容:\' 第九十七条
合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
\'},{法条名称:\'第一百零七条\',法条内容:\'
第一百零七条
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
\'},{法条名称:\'第二百零五条\',法条内容:\'
第二百零五条
借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
\'},{法条名称:\'第二百零六条\',法条内容:\'
第二百零六条
借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
\'},{法条名称:\'第二百零七条\',法条内容:\'
第二百零七条
借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国担保法》\',Items:[{法条名称:\'第三十三条第一款\',法条内容:\'
第三十三条
本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转移对本法第三十四条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。
前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押物。
\'},{法条名称:\'第三十四条第一款\',法条内容:\'
第三十四条 下列财产可以抵押：
（一）抵押人所有的房屋和其他地上定着物；
（二）抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；
（三）抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物；
（四）抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产；
（五）抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；
（六）依法可以抵押的其他财产。
抵押人可以将前款所列财产一并抵押。
\'},{法条名称:\'第四十六条\',法条内容:\' 第四十六条
抵押担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用。抵押合同另有约定的，按照约定。
\'},{法条名称:\'第五十三条第一款\',法条内容:\'
第五十三条
债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。
抵押物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第六十四条\',法条内容:\'第六十四条
系统尚未收录或引用有误
\'},{法条名称:\'第九十二条\',法条内容:\'第九十二条
系统尚未收录或引用有误
\'},{法条名称:\'第一百四十四条\',法条内容:\'第一百四十四条
系统尚未收录或引用有误
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"广汽汇理汽车金融有限公司与胡文飞金融借款合同纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-10-17\\\\\",\\\\\