内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2017)内07刑终20号
原公诉机关内蒙古自治区牙克石市人民检察院。
上诉人（原审被告人）孙某，男，1965年2月14日出生于内蒙古自治区牙克石市，汉族，初中文化，住内蒙古自治区牙克石市。2006年犯盗伐林木罪被牙克石市人民法院判处罚金人民币五千元；2013年因犯非法狩猎罪被牙克石市人民法院判处罚金人民币一万元。因涉嫌犯职务侵占罪，于2015年8月19日被牙克石市公安局取保候审，于2016年6月12日被本院取保候审，现在居住地候审。
辩护人王春龙，内蒙古鑫隆律师事务所律师。
牙克石市人民法院审理牙克石市人民检察院指控原审被告人孙某犯职务侵占罪一案，于2016年12月7日作出（2016）内0782刑初145号刑事判决。宣判后，被告人孙某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷、讯问上诉人孙某，听取辩护人意见。认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，被告人孙某在2002年6月28日与牧原镇新发农村经济管理委员会（以下简称新发经管会）签订土地承包合同，合同约定新发管委会将5825.22亩土地发包给孙某农牧场，承包期从2002年1月1日起至2009年12月31日止。2003年10月14日牙克石市牧原镇人民政府下发文件，通知因四十一新农村在2002年以前由牧原镇新发经管会代管，现决定组建牧原镇四十一农村经济管理委员会（以下称四十一村经管会）。2006年4月12日至2007年4月26日孙某任四十一村经管会主任。2007年8月16日，四十一村经管会在主任王某1的主持下召开村民代表大会决定将该经管会发包的土地承包费由每年每亩20元的价格上调至每年每亩27元。被告人孙某拒不执行四十一村经管会上调的土地承包费价格，仍然按每亩20元的价格交土地承包费。被告人孙某2007年承包土地亩数为5651.22亩（5555.22亩+96亩零散土地）、2008年承包土地亩数为5555.22亩、2009年承包土地5659.22亩（5555.22亩+104亩零散土地）。2007年至2009年孙某共欠交四十一村经管会土地承包费118059元。
2010年8月31日孙某当选为四十一村经管会主任。2012年4月13日四十一村经管会根据农清组办发（2012）3号文件、牙东办发（2012）13号文件《东兴办事处农村集体经济组织三资清理登记工作实施方案》，成立四十一经管会资金资产资源清理登记工作领导小组，一清查小组7人，组长为孙某；二核实小组9人，组长为初某某。按照清查、登记、核实、公示、确认、报存六个程序进行清理登记工作。2012年8月28日，由孙某主持，清查、核实小组成员参加召开了”对呆死账确认、对资产、债权核销的代表会议”，会议上，孙某以自己得到牙克石市人民法院（2009）牙民初字第383号民事裁定书和呼伦贝尔市中级人民法院（2009）呼民终字第895号民事裁定书确认自己胜诉为由，要求冲减孙某应收款118059元。参会代表同意对孙某所欠承包费118059元进行核销。将四十一村经管会挂账的孙某2007年至2009年所欠土地承包费118059元予以核销。
另查明，被告人孙某在耕种5555.22亩土地时陆续违法开荒耕地2151亩，该地块由相关部门处理后，牧原镇与孙某签订了农用土地承包合同，约定将2151亩土地承包给孙某，承包期从2008年1月1日起至2009年12月30日止。2008年5月15日牙克石市东兴办事处以牙东办法（2008）25号文件，通知将2151亩国有土地划拨给四十一村经管会作为集体使用，村民收益分配。因四十一村经管会村民上访，被告人孙某于2008年12月23日通过牧原镇财政所转给四十一村经管会20万元，四十一村经管会将该20万以2008-12-69凭证入账，记载”孙某承包的土地，应全体村民要求，经过测量补多出土地2151亩，按从2000年计算，交此款是2151亩的承包费。”
上述认定事实，有公诉机关提供的，经当庭质证、合议后认证的下列证据予以证实：
1、被告人基本情况、户籍信息，证实孙某已经达到刑事责任年龄。
2、四十一村经管会有关情况说明，证实孙某任四十一经管会主任时间为2006年4月12日-2007年4月26日;2010年8月31日-2014年12月1日;2014年12月1日至今。
3、牙克石市牧原镇人民政府2005年文件（2005年9月14日），证实按照市委有关文件精神，根据我镇实际情况，建议各村、经管会在集体土地承包增长额度不等的情况下拉平，控制在20元左右、即在原有基础上每亩增长5元，望各村、经管会、土地承包者本着平等互利的原则，达成一致。国有土地部分参照此标准执行。
4、四十一村2004至2014年土地承包费收费情况，记账凭证显示2004年15元每亩，2005-2006年20元每亩，2007-2009年27元每亩，2010-2013年40元每亩，2014年80元每亩。
5、会议记录，2007年5月17日在经管会办公室召开会议，会议通过认真讨论和对当前的物价对比，王主任提出的意见可行，一是对承包户压力不大，二是适合当前的形式，所有与会人员一致同意，规模大的承包费每亩27元，零散土地承包费、社员按每亩20元，非社员每亩按30元收取。参会人员签字按手印。(参会人员有村民及各位代表)
6、村民代表会议记录，荆某提供”2007年8月16日在牧原罗某某家、村委会办公室召开，内容是由全体代表共同研究决定，同意将2007年土地承包费增加到每亩27元，全体代表一致表决，全体参加会议人员签名按手印表示通过。”
以上二份会议记录证实四十一村通过召开村民代表大会于2007年将土地承包费价格上调至27元每亩。
7、四十一村2007年发包及上交收入，证实2007年收取零散土地每亩20元(其中有孙某126亩)、只有一户显示10元每亩。
8、对呆死帐确认、对资产、债权核销的代表会议(孙某提交)时间2012年8月28日，参加人:清查、核实小组成员。核销第二项为孙某应收款，根据判决书冲减孙某应收款118059元。通过核实确认，参加会议代表一致同意核销这部分资产和债权。代表签字。
9、调取牙克石市牧原镇农财核算中心保管的四十一经管会2004年至2014年村内账目：
(1)记账凭证2012年12月31日根据三资清查债权核销:孙某118059.62+11387.30。
(2)债权核销登记表2012年8月28日东兴办四十一经管会核销孙某118059.62元(债权发生时间2007-2009，是挂账承包费，个人欠款，呆账原因:打官司胜诉，附两份判决书)，嘎查村清查小组、核实小组成员签字。
内蒙古牙克石市人民法院(2009)牙民初字第383号民事裁定书，”本院经审理认为，2002年6月28日被告孙某与原告四十一村经管会前身牙克石市牧原镇新发经济管理委员会签订的土地承包合同，被告认为每亩土地承包费应执行政府规定价格，原告认为应该执行村民委员会的决议。依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条，”农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权”的规定，原告没有提供该土地的权属证书，被告承包的土地究竟是国有土地还是集体土地，涉及承包合同的效力问题。本案承包合同涉及土地权属问题，不属于人民法院受理民事诉讼范围，故应驳回原告的起诉。2009年7月14日。”
内蒙古呼伦贝尔市中级人员法院民事裁定书(2009)895号”本院经审查认为，上诉人与被上诉人之间争议的焦点在于是否解除土地承包合同以及土地承包费的给付问题，并未涉及土地承包合同效力，但一审法院在审理过程中发现该土地承包合同的土地权属不明，而该问题直接涉及到本案承包合同的效力问题，也直接关系到本案的处理结果，根据土地管理法及相关政策的规定，土地权属问题应该由政府解决，不属于人民法院民事诉讼的范围。同时，土地使用权通过登记造册、核发证书予以确认的制度是法律法规的强制性规定，上诉人对土地使用多年的事实并不构成最高法关于民事诉讼证据若干规定第九条的规定中的周知的事实。故一审法院的裁定结果并无不当，上诉人牙克石市东兴街道办事处四十一村经管会的上诉理由不予支持，驳回上诉，维持原裁定。2009年9月15日。
以上二份民事裁定书虽然驳回了四十一村经管会的上诉理由，但是并没有认可孙某可以按照20元每亩缴纳土地承包费，没有认定孙某胜诉。
(3)核销申请-
东兴办四十一经管会于2012年8月28日向东兴办三资清理办公室提交核销申请，”......上述的资产和债权需要核销，我经管会已经召开清查小组、核实小组及代表议论通过，鉴于上述情况，特此提出申请”。刘自强进行批复”根据你村代表会议表决同意你村核销申请”
10、2005年政府文件(上面已经列举)。
11、政府2013年文件。内容”......东兴街道办根据市政府2014年农用地地租基准价、结合本地区农业生产经营情况、土地市场供求关系，提出本地的农用地地租价格报市政府批准后，由各地区组织实施。地租价格每三年根据当时农业生产情况、粮食价格、土地市场供求关系等情况上下浮动调整一次，逐步推行由村(经管会)、村民、家庭农场、市农用地流转管理中心、中介组织共同协商的价格形成机制。”牙克石市人民政府一一”调整后基准价一类地80元每亩，2014年1月1日执行，由集体组织管理、收益的农用地可参照此基准价执行”。东兴街道办事处”我办由村、经管会管理、发包、收益的土地地租基准价格为80元，各村、经管会结合实际参照执行。调整后地租于2014年1月1日执行。
2013年关于土地基准价的文件，不能作为本案证据使用，因本案2007年至2010年土地定价问题。
12、东兴街道办事处出具说明，列举了村委会组织法第二十四条，涉及村民利益的事项，经村民会议或村民代表会议讨论决定。
13、说明，东兴办农村财务核算中心2016年4月13日出具”经查实其他农村经济组织记账凭证，2007年原牧原镇其他村组织收取土地承包费标准有18元/亩、19元/亩、20元/亩、22元/亩、27元/亩、50元/亩”。
以上二份证据证实东兴办所辖各经济组织收取的土地承包费不统一，并不是都按照政府文件指导价格执行，可以通过召开村民代表会议决定土地承包费价格。
14、关于四十一村管委国有土地集体使用的通知，证实2008年5月15日，东兴街道办事处发将2151亩国有土地划拨给四十一经管会作为集体使用，村民收益分配。
15、记账凭证，证实2008年12月31日牧原财政所转给四十一村蜀川农场上交的20万元承包费。
16、孙某缴纳罚款20万元说明，证实孙某承包的土地应全体村民强烈要求通过测量，承包外多出土地2151亩，交此款是2151亩的承包费，此款由牧原镇转入四十一村。
17、接处警登记表、受案登记表、受案回执，证实荆某于2015年6月23日9:15报案至牙克石市公安局。
18、立案决定书、立案告知书，(2015)514号孙某职务侵占案2015年8月6日。
19、拘留证、不予收押通知书，证实牙克石市看守所于2015年8月19日出具的孙某涉嫌职务侵占罪，属高血压二期疾病，决定不予收押。
20、取保候审相关手续，证实2015年8月19日孙某被取保候审。
21、归案情况说明，证实孙某系被动到案。
22、内蒙古自治区牙克石市人民法院刑事判决书，证实孙某因犯非法狩猎罪，于2013年7月4日被牙克石市人民法院判处罚金一万元。
23、牙克石市人民法院刑事判决书，证实孙某因犯盗伐林木罪，于2006年4月27日被牙克石市人民法院判处罚金五千元。
以上二份刑事判决证实孙某前科情况。
24、向牙克石市大兴安岭某1农业有限责任公司调取孙某农场缴纳承包费情况。
25、孙某交代2007年-2009年向牙克石市东兴办财政所缴纳6万元罚款，经查账未查到该笔罚款。
26、举报信，证实举报情况。
27、接受证据材料清单、罚没款专用收据、开荒审批表、承包合同、通知等。
孙某交250亩非法开垦土地罚款50000元。每亩200元。
开荒审批表，1996年12月25日蜀川农场申请，开荒面积935亩。
承包合同，2012年4月21日蜀川农场承包某1一类地3340亩。
28、村民代表大会会议记录，证实认定村民身份。决定每年达到800工分以上的认定为一年社龄参加分配。
王某某符合认定标准，同意认定为村民。
29、牧原公社五七新农村便签。证实村民情况。
30、说明、记账凭证，证实东兴办事处农财核算中心出具:孙某缴纳2008-2010年270亩土地承包费。
31、记账凭证，证实孙某全部缴纳2004-2005年5651.22(5555.22+96)亩土地承包费。
记账凭证，证实孙某缴纳2006年
5659.22(5555.22+104)亩土地承包费，每亩20元。
记账凭证，证实孙某缴纳2006年270亩土地承包费5400元，孙某2006年已经全部交清承包费。
记账凭证，证实孙某缴纳2007年5555.22亩土地承包费111100元，按每亩20元缴纳。(此时村里召开村民代表大会决定每亩土地定价27元)。
记账凭证，牧原镇政府转交四十一村孙某缴纳2008-2010年土地承530457.6元。证实孙某缴纳2008-2009年5555.22亩土地承包费，按每亩20元缴纳。缴纳2010年5555.22亩及2151亩土地承包费，按每亩40元缴纳。
记账凭证证实孙某缴纳2011年承包土地2151亩及5555.22亩土地承包费，按每亩40元缴纳。
记账凭证证实孙某缴纳2012年承包土地7976.22亩(5555.22+2151+270)土地承包费，按每亩40元缴纳。
记账凭证证实孙某缴纳2013-2014年土地承包费。
32、四十一村发给孙某的通知(孙某提供复印件)证实，2008年6月23日通知”经四十一村经管会研究决定，2008年全部土地承包费每亩60元，望在2008年6月27日之前将所种的5555.22亩土地全部承包费交到村里。”
2008年5月4日”根据村民代表会议研究决定你农场拖欠承包费至今没交，2008年没有签到承包合同，所以合同作废，合同外3340亩土地另行发包。”
33、牙克石市公安局经侦大队出具的办案说明，证实”王某1证实2008年因孙某不与四十一经管会签订合同和缴纳土地承包费，曾经在牙克石市电视台登过广告，通知孙某及时缴纳土地承包费，因时间久远，我局未在牙克石市电视台查询到当时四十一村在电视台所登录广告内容，只在四十一村账目中查询到2008年5月14日在牙克石市电视台登录广告收据。”
34、农用土地承包合同、补充合同。证实2007年3月5日孙某作为四十一村法定代表人与蜀川农场(孙某、某2农场(任某)签署农用土地承包合同补充规定，孙某5555.22亩土地，每年每亩20元，任某8144.23亩土地，每年每亩20元。合同有效期至2007年12月31日。
王某1作为四十一村法定代表人于2007年、2008年、2009年先后与某2农场(任某)签订农用土地承包合同补充规定，任某8144.23亩土地，每年每亩27元。(三份合同复印件由王某2提交)
35、通知，四十一村经管会于2008年5月7日通知蜀川农场给你农场多次下达催款通知，可至今你农场没有来交款，而且2008年土地承包费至今没有签订，所以经全体村民同意终止你农场土地承包权，并按法律程序追缴你农场欠款。
36、四十一村会计凭证，证实通知孙某所用广告费300元。
37、教学笔录会议记录(2007年四十一村委会)，2007年8月16日村民代表大会，决定将2007年承包费增加到27元，全体代表一致表决。
38、记账凭证，证实2007年年底将村里向任某借的5万元钱折抵其土地承包费。
任某缴纳2007年土地承包费情况:2007年5月17日交土地承包费5千元，2007年9月17日交土地承包费2万元，2007年10月2日交土地承包费10万元，2007年10月17日交土地承包费37885元，收经管会借周转金5万元。合计缴纳土地承包费212885元(包括5万元借款)。
任某缴纳2008年土地承包费情况:任某2008年5月15日交土地承包费2万元，2008年3月26日交3万元，2009年1月20日交10万元，2009年3月16日交3万元，2009年4月10日交46903.42元。合计缴纳226903.42元。
任某缴纳2009年土地承包费情况:任某2009年7月26日交2万元，2009年12月29日交94.21元，2009年12月21日交56.13元，2009年4月10日交8万元，2009年4月12日交11.98万元，合计缴纳219950.34元。
39、贾某提交的会议记录，证实2012年12月6日四十一村召开村民代表会议恢复贾某四十一村2年工龄的会议记录。
40、贾某2012年享受巨丰经管会6年工龄补贴领取明细。
41、”三资清查”会议记录、签到簿。证实当时召开会议的情况。
42、证人于某1的证言，证实2012年东兴办农村财务核算中心给孙某在帐上核销过118059.62元，依据的是孙某提供的二份判决和四十一经管会”三资”清查小组和核实小组签字确认。孙某核销的是2007年至2009年由原每亩20元上调到27元之间的7元差价。上调27元承包费是四十一经管会村民代表决定上调的。四十一村土地是国有土地集体使用，各村的土地价格是参照政府的文件执行，但是各村都嫌政府价格低，之后各村的土地承包定价都是村里自己定价，都是通过村民代表大会定价，他们按会议定价执行。
43、证人荆某的证言，证实孙某承包村里8080亩土地，2004年承包零散土地96亩，2006年重新丈量为104亩零散土地。从2011年开始孙某不和村里签订这104亩土地的合同也不交承包费，给这104亩土地侵占了;孙某欠土地承包费从2011年至现在土地承包费2万多元;2013三资清查时候核销13万元。2012年四十一村召开过三资清查会议债权核销登记表是荆某本人签字的，库存物资核销登记表不是荆某本人签字。
44、证人于某2的证言，证实孙某2006年担任村主任一年。孙某承包村里的集体土地了，大约7000多亩，2007年孙某承包村里96亩零散土地。2007年重新丈量孙某承包的集体土地，多出3340亩。其中交给某1国有土地1189亩，归村里集体所有。这2151亩集体土地中不包括104亩零散村土地。1189亩国有土地中不包括这104亩零散土地。孙某在2007年至2010年应向村里缴纳承包费是12368元，实际孙某向村里交承包费是5400元，欠村里承包费6968元。于某2证实村代表会议是其记录的，内容真实，会议是2007年8月16日召开的讨论事项是会议上记录的内容，地点在牧原罗某某家，为什么有两个地点时间长了，记不清了。
45、证人马某证言，证实孙某承包村里集体土地7976.22亩土地，孙某在2010年至今每年都缴纳土地承包费，马某是根据2007-2009年土地承包费在原有20元每亩涨到27元之间的7元差价，将孙某2007-2009年承包费核销的。
46、证人姚某的证言，证实2007年至2009年镇里和孙某签订过国有土地承包合同，镇里没有权利签集体土地承包合同，孙某在2005年违法开荒的地，国土资源局处罚之后，视为国有土地收取地租交给牙克石市财政局，财政局返给土地局。
47、证人任某证言，证实在四十一经管会承包土地，农场叫某2农场，2007年之前承包费每亩都是20元，2007年至2009年这三年都是按照每亩27元向四十一经管会缴纳的土地承包费。2007年和孙某签订过20元每亩的土地承包合同，王某1上任后村里将土地承包费上调至27元，因为任某已经签订了20元的合同，不同意上涨，王某1说村里有困难向任某借了5万元，到年底村里将5万元借款顶了任某的土地承包费，2008-2009年任某都与四十一村签订了土地承包合同都是按照27元每亩缴纳的。
48、证人王某3的证言，证实四十一管委会没有依据将承包费由20元上调到27元，孙某不交7元承包费的差价，孙某和四十一管委会打过官司，孙蜀自己说胜诉了。
49、证人初某某的证言，证实1979年之后工分满800分的，可以认定为社员。2010、2011年的会议记录是其本人签署的。没有参加2012年6月30日四十一村召开的三资清查债权核销会议，自己当时是理财小组组长，库存物资核销登记表以及债权核销登记表上的签字不是本人签字。
50、证人王某4的证言，证实1979年之后工分满800分的，可以认定为社员，知道王艳荣有2400多工分。
51、证人初某2的证言，证实2006年孙某种过村集体土地80亩。
52、证人李某1的证言，证实2006年孙某种过村集体土地80亩。证实自己以前是四十一村村民代表，村民代表会议记录上的签名是其本人签署的，参加会议了，时间2007年，事情就是会议上记录的，之所以会议记录上有两个地点是因为牧原的代表在罗某某家召开会议，牙克石代表在村委会办公室开的会议，两个会议都是说的同一件事。
53、证人王某1的证言，证实2007年任四十一村主任，村民代表会议记录是其组织召开的，内容是土地承包费涨价问题，有的村承包费有20、22、24元的，四十一村按27元每亩定的。因涨价问题召开好几次会议，第一次是在牧原罗某某家召开的，第二次会议地点在村委会召开的。这份会议记录内容是真实的。王某1知道2007年3月5日孙某和任某、孙某本人签订过承包合同，当时村里给孙某、任某送过通知，证明合同作废了，让罗德满通知的，记得有会议记录和电视台广告通知合同作废。之后王某1和孙某没有签订合同，和任某签订了合同。2007年向任某借过5万元钱，村里没钱给孙某重新测量土地，找任某借5万元预交承包费，年底在承包费里扣除了，任某同意每亩承包费上涨至27元。同时，证实2008年11月8日东兴办与四十一村签订的协议书后面有村民签字同意协议书内容，现王某1又和村民重新签名证实协议书内容是真实的。
54、证人郑某的证言，证实村民代表会议记录上的签字是郑某本人签署的，参加了会议，会议地点有两个是因为牧原的代表在罗某某家里开的，牙克石代表在村委会办公室开的，会议内容一样。
55、证人王某2的证言，证实2006-2010年担任四十一村副主任，村里的会议记录王某2一直保管着，2007年上调土地承包费的会议记录也有王某2保管，是真实的，2007-2009三年村里与任某签订的每亩27元的土地承包合同复印件也是真实的。
56、证人王某4的证言，证实是四十一村村民代表，参加了三资清查会议，会议上是本人签名。
57、证人李某2的证言，证实2012年参加三资清查会议了，会议上的签字是李某2本人签署的，能确认贾某、王某某、陈某某在2012年不是村民代表和理财小组成员。
58、证人贾某的证言，证实四十一村2012年12月6日召开村民代表大会，确认其四十一村村民身份，2013年享受村民社龄补贴和福利，贾某居住在巨丰经管会，有6年社龄，所以享受巨丰6年社龄的补贴和福利。在四十一村曾经干过二年公分，享受四十一村二年社龄补贴和福利。贾某2012年不是四十一村村民代表，不是三资清查核实小组成员，没有参加过四十一任何会议。三资清查会议上的签字是贾某签的，签到簿上不是本人签名，但不是核实小组成员，自己也说不清楚。债权核销登记表、库存物资核销登记表上的签名不是贾某本人签的。
59、被告人孙某的供述，证实孙某承包村里零散土地96亩(2006年重新测量为104亩，2015年被测量为82.5亩)村里土地5555.22亩，270亩，2007年村里对孙某的土地重新丈量，多出3340亩土地(1189归某1管理，2151归四十一村管理)，孙某对此多开垦出的土地向牧原镇缴纳了罚款。孙某认为3340亩土地里包括了零散土地96亩。因2007年村里将土地承包费由20元每亩上调至27元每亩，孙某不认可，孙某向村里按20元每亩交，村里不收，孙某于2010年按每亩20元的价格将2007-2008年土地承包费(5555.22亩，2151亩)交到牧原镇。孙某在第三次供述中称认可104亩土地于2010年至今未交款19200元，之前的供述以及在本院供述均认为104亩土地包含3340亩土地中，孙某缴纳了3340亩土地承包费，不用再额外交104亩土地承包费。孙某于2012年在任四十一村主任期间，通过召开三资清查会议，提供自己的两份民事裁定，认为自己胜诉将村里挂账的欠土地承包费118048.62元核销。
60、内蒙古大兴安岭森林调查规划院调查设计文件(2007)009号2007年8月8日，受四十一村经管会委托，内蒙古大兴安岭森林调查规划院四名技术人员，于2007年7月31日至8月日对四十一村经管会一承包人所承包的农地进行实地测量。本次农地测量共测量农地22块，面积为611公顷，折合9165市亩。
61、关于牙克石市四十一村一争议农地地块现场测量认证情况，内蒙古大兴安岭森林调查规划院(该份证据无单位公章，公安机关承办人称测量单位拒绝盖章，只有参与勘测人员签字)2015年7月27日公安局经侦科2名警察来院里，要求对一有争议的地块进行核实，受院里委派，28日内蒙古大兴安岭森林调查规划院3名技术人员会同内蒙古牙克石市公安局经侦科2名警察和2名41村村民，对存在争议农地地块进行现场测量和认证。测得该块地面积为82.706亩，经现场认证该块地不在2007年所测量的22块农地中。2015年7月30日。
62、协议书（复印件）证明，牙克石市东兴街道办与四十一经管会于2008年11月8日签订的，内容是孙某农场多出的土地2151亩，由东兴办另行发包，收益由东兴办负责收取并支付给四十一经管会，2000年-2005年收取15元／亩，2006年-2007年收取20元／亩，2008年收取27元／亩，以后收取数额以合同签订数额为准。东兴办事处将收缴孙某农场20万元一次性支付给四十一村经管会，经管会收到此款后如数分给全体成员，不准挪用。2008年收取27元／亩，由东兴办事处收缴后支付给四十一经管会。
后附四十一村村民签字，四十一村村民证明以上协议是2008年11月8日东兴办和四十一村签订，村民签字为证，签字人数87人，现已死亡15人，外地8人，现有48人签字，证实以上协议内容真实。
63、鉴定聘请书，鉴定意见书，内蒙古大兴安岭森林公安局司法鉴定中心文件检验鉴定书，鉴定意见；2008年11月8日协议书上的，”牙克石人民政府东兴街道办事处”印章印文与牙克石市人民政府东兴街道办事处文件加盖印章印文，倾向于同一枚印章形成。
64、关于四十一农村经济管理委员会信访事宜的答复意见，关于2151亩土地所有权属于国家所有，其土地收益归四十一管委会支配。关于26万元承包费事宜，在过去的工作中已做了详细说明。
65、四十一村会议记录，证实孙某承包的土地多出3340亩，2151亩土地归四十一村收益，从2000年开始计算，2000年-2005年每亩15元，2006年-2007年每亩20元，2008年-2009年每亩27元。孙某仍欠承包费218776元。
66、说明，证实未查到孙某交到东兴办的20万元的原始票据。
67、证人王某2的证言，证实2006年2010年任四十一村副主任，孙某在2007年测量过土地后向牧原镇交26万元，镇里给四十一村20万元，这个钱是孙某多出3340亩土地中，2151亩土地归村里集体使用，孙某从开始承包土地到2007年2151亩土地的承包费。
以上证据，证据62协议书复印件不予认证，其余证据予以认证。
辩护人提供的证据：
1、（1）2005年9月14日牙克石市人民政府下发的牙牧政发[2005]90号文件《关于适当调高土地承包费通知》、（2）2010年3月18日牙克石市人民政府办公室下发牙政办发[2010]10号文件《关于调整全市国有农用地承包流转金基准价格的通知》、（3）2013年7月28日牙克石市人民政府下发的牙东办发[2013]69号文件、（4）2013年12月2日牙克石政府下发的[2013]76号文件、（5）2013年12月17日牙东办发[2013]121号文件、（6）四十一村村民的缴费情况表，证明国家实行土地承包30年不变政策，政府自2005年起共计出台5个关于土地承包价格的文件，10年、13年文件虽然发生在本案之后，但是通过这几年的指导性文件，可以看到政府对农村土地承包价格的调控意见。其中[2005]90号文件明确注明土地承包价格控制在20元左右，即在原有的基础上每亩增长5元。四十一村村民缴费情况表能够证明2004年前土地的承包价格是15元，根据2005年文件精神，土地承包价格在原有基础上上涨5元，即20元，2005年、2006年一直是按照政府文件规定，实际上缴土地承包费也是20元，关于土地承包的价格自2005年后再出台的文件就是[2010]10号文件，将东兴办土地划为一类土地参照2006-2009年调查数据将费用涨到40元/亩。[2013]69号文件，将土地承包价格调整到80元/亩，村民缴费情况表能够证明四十村在2010年后均是按照政府的指导价格进行执行。从以上文件可以看出，关于土地承包费调整，是应当遵照文件执行。四十一村在2007年一2009年王某1当主任期间将土地承包费私自调整到27元，没有任何涨费依据。
2、东兴办说明一份，不能证明四十一村涨费合理，恰恰证明在当时各村均有乱涨费的情形。
第二组，关于王某1违法出售孙某承包地，擅自涨费的证据。
3、内蒙古自治区人民政府关于做好延长土地承包期工作的通知内政发[1996]136号文件、牙克石农用地承包合同一份(孙某)2007年3月5日孙某与四十一村签订的土地承包合同，补充协定、2007年3月5日任某与四十一村签订的补充规定，证明1996年12月2日内蒙古自治区政府下发文件，国家决定延长土地承包期30年不变政策，文件中第二项明确约定加强土地承包管理，切实维护农业合同的严肃性，严禁强行解除未到期的承包合同，同时要求严格履行承包合同规定的义务。2002年6月28日，孙某以蜀川农场的名义与牧原镇新发农村经济管理委员会签订土地承包合同，约定承包年限是2002年1月1日-2009年12月31日，也就是到第二轮土地承包期结束。2007年孙某与四十一村签订承包合同补充规定，约定承包价格是每亩20元。在合同履行期内，王某1在任期间违反政府价格管理规定，在双方未达成一致意见的情况下，私自涨费，并将私自上涨的7元挂账。
4、收条1份、刘某某、程某某举报材料1份、刘某某收据1份、农用地承包合同2份(杜某某)、农用地承包合同2份(高某某)，证明孙某在2002年6月28日与牧原镇新发农村经济管理委员会签订承包5825.22亩土地的承包合同，合同的截止期限是2009年12月31日，在合同履行期内，王某1违法解除合同，私自与高某某、杜某某签订5555.22亩，3340亩土地承包合同，并向二人收取70万元承包费，其中10万元入账，因王某1将土地承包费私吞，后被杜、高二人告到检察院，王某1被判刑，王某1与杜高二人签订合同承包费(刘某某)才仅为12.5元/亩。
5、牙克石市农民负担专用收据1份、任某出具的证明，证明2008年王某1任四十一村主任期间，违反合同约定及政策性规定强行将四十一村借任某5万元转为2007年按27元每亩收取的土地承包费，因任某不同意该缴费办法，王某1强行收回任某1000亩承包地。
6、2007年8月16日会议记录1份，2007年5月17日会议记录1份、李某1、郑某的两份证言材料、村民自治章程和村规民约一份，证明第一、2007年8月16日会议记录从记载的开会地点上看，对于重大事项不应当在罗某某家中召开，村委会成员名单不对，当时吴某某不是村委委员，形式上，内容绕着签名写显然是签名在先，内容在后。在检察机关退补后，公安机关询问证人的证言，证人证言是牧原的代表在罗某某家里开的，牙克石代表在村委会办公司开的，这与事实不符，参加会议的代表牧原的代表只有罗某某和罗某2，那么两次开会的名单为什么所有的人都在，显然这不是二份真实的证据，该证据不能采信。第二、两份会议记录记载内容均违反合同法的规定，也违反政府价格指导意见规定，即使是村民代表大会通过也要符合法律和政策性规定，不能做出违法的决定，如果认为村民代表的集体决议涨价是合法的，那么村民代表集体决定核销有为何违法呢。村民自治章程和村规民约第二十七条能够证明，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。因此，村民代表集体决定的事项不能与政府价格指导文件相违背，也不能与孙某已经与四十一村签订的合同约时违背。
第三组，孙某已经上缴了上涨的土地承包费的证据。
7、2003年10月14日牙克石市人民政府下发的牙牧政发(2003)149号关于组建牧原镇四十一村农村经济管理委员会的通知，证明2003年10月14日四十一村成立。
8、2008年5月15日牙克石市人民政府东兴街道办事处下发的牙东办发(2008)25号关于四十一经管会国有土地集体使用的通知，证明2008年5月15日将2151亩土地划拨给四十一村集体使用。
9、2008年12月23日收据1张、2008年3月18日收据1张、孙某农场缴纳土地承包费明细表1份、王某1书写的孙某交20万元说明、证明1份，证明2003年10月14日四十一村成立，2008年5月15日将2151亩土地划拨给四十一村集体使用，2008年孙某向牧原镇缴费26万元，其中20万元拨给四十一村，6万元留在牧原镇，6万元收据能够证明牧原镇当时收取的费用是20元/亩，王某1记载的20万元是收2151亩土地自2000年计算收取的土地承包费与事实不符，2000年-2008年5月15日前，四十一村是无权收取2151亩土地承包费的。该20万元收取的是2151亩土地，每年20元/亩，即2151亩x20元/亩x2年(2008年一2009年)=86040元，200000元-86040元=113960元，剩余的113960元作为5555.22亩土地2007年一2009年上涨7元的差价。因此，尽管上涨的7元费用，不应当缴纳，但孙某还是上缴了。
10、牙克石市人民法院(2007)牙民初字第1970号民事判决书，证明2007年10月18日前，孙某除欠缴滞纳金外，不再欠缴任何费用，2007年12月5日判决下发生效后，孙某补交滞纳金，不再欠村上任何费用。
第四组，关于组织三资清查核销的证据。
11、牙克石东兴街道办事处四十一经管会农村”三资”清理登记工作相关资料一套,证明2012年1月6日牙克石市农村牧区集体经济组织”三资”清理登记工作，四十一村按照相关文件精神，组成清查小组和核查小组，将清查小组、核实小组人员名单进行公示，代表一致签字，按照政府文件精神，召开债权、债务清理培训会议，对村级债权债务进行核实，2012年8月13日召开”三资”清查会议，对清查的债权、债务进行公示，2012年8月28日召开对呆死账确认、对资产、债权核销的代表会议，2012年8月28日将呆死账进行核销向东兴办提出申请，上报东兴办主任刘某某，刘某某同意核销申请，之后进行的核销，该核销的程序完全符合”三资”清查的要求，该核销不是孙某擅自组织的核销，是完全按照政府文件进行的核销。
辩护人提供的上述证据1-11，本院对其真实性予以采信，但不能达到证明被告人孙某无罪的目的，故对辩护人的证明目的不予采信。
第五组证据
12、牙牧政发（2000）21号，关于土地划拨的通知，证实2000年1月12日，牙克石市牧原镇政府确认孙某耕地面积是4000亩。
13、牙牧政发（2003）110号，关于牧原镇新发管委会与四十一生产队资产划转的通知，证实2003年6月30日，孙某耕地面积为5825.22亩（其中集体土地5555.22亩，国有土地270亩）
14、牙牧政发（2006）43号，关于四十一经管会村民提出耕地不足问题的答复，证实2006年5月四十一村经管会上访提出耕地不足的问题，牙克石牧原镇政府在2006年7月3日答复中确定孙某农场的耕地为5555.22亩。
15、牙政字（2006）44号，牙克石市人民政府关于对牧原镇街道办事处四十一经管会村民有关问题上访事宜的复查意见，证实2006年8月4日牙克石市人民政府对四十一上访土地问题复查后确认孙某农场耕地为5555.22亩。
16、牙克石市国土资源局2007年6月20日关于东兴办事处四十一经管会来信反映情况的调查处理意见，证实2007年经核查孙某未纳入管理的耕地为2793.38亩实际为2151亩，应作为国有土地进行管理，由东兴办事处作为国有土地，纳入国有土地有偿使用制度，签订国有土地租赁合同，收取国有农用地年地租。
17、承包合同一份，证实因为有了2007年的答复，在2008年1月1日孙某与牙克石市牧原镇签订土地承包合同，合同承包年限为2008年1月1日至2009年12月30日，此时，才有对孙某收取费用的权利。
18、牙东办发（2008）25号，关于四十一经管会国有土地集体使用的通知，证实因为村民上访，2008年5月1日经吴海东副市长的同意，将2151亩国有土地划拨给四十一村作为集体使用，村民收益分配。
19、收据一份，证实因将2151亩土地的收益权归四十一村，所以在2008年12月23日孙某交给牧原镇20万元，牧原镇当天将20万元转给四十一村。这20万元包括是因签了2151亩合同，收益归四十一村，2年的土地承包费20元／亩即86040元，200000元－86040元＝113960元，剩余的113960元作为2007年2009年的5555.22亩土地上涨的费用，挂账的亩数中还多挂了2007年96亩，2009年多挂104亩，一共多挂了200亩土地的上涨费用。
20、牙东办发（2009）55号，关于四十一农村经济管理委员会信访事宜的答复意见，证实该答复第2条，关于2151亩土地所有权毋庸置疑属于国家所有，经考虑到信访人的实际生产与生活，其收益归四十一管委会支配，至于收费高低，依法参照市场发包价格，并将收益划拨给信访人。该证据证明，东兴办与孙某之间的协议不是真的的协议，因为该协议已经将土地承包价格进行约','2018-10-08
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