山西省岚县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)岚刑重字第111号
公诉机关山西省岚县人民检察院。
被告人杨某甲，中共党员，农民，岚县梁家庄乡草城村报账员。因涉嫌贪污罪于2014年8月27日被拘留，同年9月5日被取保候审。
岚县人民检察院以岚检公诉刑诉（2014）87号起诉书指控被告人杨某甲犯贪污罪，向本院提起公诉。本院于2014年11月21日作出（2014）岚刑初字第111号刑事判决书，判后被告人杨某甲不服一审判决提起上诉。吕梁市中级人民法院于2015年6月12日作出（2015）吕刑终字第9号刑事裁定书，撤销本院一审判决，发回重审。本院受理后依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。岚县人民检察院指派检察员牛慧平出庭支持公诉，被告人杨某甲到庭参加了诉讼，现已审理终结。
岚县人民检察院指控，2012年6月，岚县梁家庄乡草城村在对太钢集团征用草城村集体土地补偿款进行分配的过程中，被告人杨某甲利用职务便利，隐瞒事实真相，将不具备领取补偿资格的其子杨某乙名下8万元补偿款骗取出后，全部据为己有。
针对上述指控，公诉机关当庭讯问了被告人，宣读并出示了有关证据材料，认为被告人杨某甲作为村基层组织人员在协助乡政府从事土地征用补偿费用的管理中，利用职务上的便利，非法占有公共财物，应当以贪污罪追究其刑事责任，被告人主动退赃，建议从轻处罚。
被告人杨某甲辩解该主动认罪，积极退赃，请求从轻处罚。
经审理查明，经审理查明，2012年6月，岚县梁家庄乡草城村在对太钢集团征用草城村集体土地补偿款进行分配的过程中，被告人杨某甲利用职务便利，隐瞒事实真相，将不具备领取补偿资格的其子杨某乙名下8万元补偿款骗领出后，全部据为己有。
另查明，被告人杨某甲家属于2014年9月5日向岚县人民检察院退出人民币8万元。
认定上述事实的证据有：
书证
（一）岚县人民检察院扣押财物、文件清单，证明被告人家属杨某乙于2014年9月5日向该院退出人民币8万元。
（二）户籍证明，证明了被告人杨某甲的基本身份情况。
（三）岚县梁家庄乡草城村民委员会证明，证明被告人杨某甲于2012年3月担任草城村报账员至今。
（四）变动历史信息，证明杨某乙为非农业集体户口，变动原因为博士、研究生毕业分配。
（五）劳动合同书，证明杨某乙于2011年8月8日与太原航空仪表有限公司签订全日制用工合同，固定期限为自2011年8月8日起至2014年8月7日止。
（六）草城村太钢征地第二期人均8万补偿款发放花名表，证明杨某甲家属成员共6人，补偿金额为480000元。
（七）草城村太钢征地集体部分领取花名，证明被告人杨某甲在该花名表签名领取金额为48万元。
（八）草城村太钢征地集体部分发放情况说明，证明草城村现有人口587人，平均每人分配80000元。
（九）岚县农村集体经济组织财务支出审批单，时间为2012年6月24日，证明审批单中报账员签名为杨某甲，支出太钢二期集体部分补偿款共计18376000元。
（十）山西省农村信用社代理业务成功清单及收据一支，证明太钢二期征地集体部分6人补偿金48万元已支付被告人杨某甲。
（十一）山西省农村信用社进账单，证明2012年6月24日梁家庄乡政府将太钢征地补偿款15000000元打入草城村村民委员会账户。
（十二）草城村征地补偿款实施方案，证明世居该村的村民，后转为非农业户口的，国家机关、事业、企业单位的正式人员，如1997年二轮土地承包，承包到土地的，享受土地补偿金，无人口补偿金；户口原属本村，大中专在校学生和毕业未就业的大、中专学生，享有人口补偿金，1997年二轮土地承包，承包到土地的，同时享有被征土地的土地补偿金。
（十三）草城村会议记录，证明尹某乡长，杨某丁及被告人杨某甲等人于2012年6月19日经会议讨论，定出分配总人口为587人，先按每人8万元分配，正在读书没有就业的情况特殊，按本村农户对待。
（十四）被告人杨某甲梁家庄信用社存款明细，证明被告人杨某甲已将人民币48万元领取，自2014年9月10日该账户留有余额为11.34元。
（十五）岚县重点项目协调推进领导组岚重组发（2011）11号文件其中第四条：征地补偿费用的分配使用，依据《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》第十三条规定，已确权确地到户的土地被部分征收征用的，其土地补偿费以不低于80%的比例支付给被征地农户，其余20%留给村集体经济组织；未确权确地到户的土地被征收征用后，其土地补偿费和安置补助费以不低于80%的比例平均支付给本集体经济组织内依法享有土地承包权的成员，其余部分留给农村集体经济组织。
（十六）岚县梁家庄乡人民政府2011年10月8日关于太钢项目二期征地工作讨论安排专题会会议记录薄，证明尹某为拨款组组长。
证人证言
证人杨某乙的陈述，我于2011年7月份中北大学研究生毕业，2011年8月8日在国有企业太原航空仪表厂参加工作，我告过我父亲杨某甲在太原航空仪表厂参加了工作，当时还说过先签了3年合同，合同期满后可再续签，太钢集团二期征地补偿金分配情况，因我当时已在仪表厂上班，不在岚县，听父亲说过，但具体怎么补偿的，我不知道，都是杨某甲一人办的。
证人杨某丙的陈述，我于2011年12月担任草城村委主任，2012年6月19日，我们村支两委和乡干部尹某召开过会议，研究制定了草城村征地补偿实施方案，成立了领导组，组长是杨某丁，副组长是我，成员有杨某甲、李某、杨江生等，领导组的职责是研究制定实施方案，对被补偿对象逐户逐人进行审核、把关、最终确定补偿人员花名，确定领取人口补偿金人员花名的会议，杨某甲参与过，他是我村的报账员，也是班子成员，杨某甲家有六人领取过人口补偿金，有他和他父亲，妻子梁元梅，两个儿子杨某乙和杨瑞卿及儿媳王小艳，我记得在会议讨论时，有人问过杨某甲，他儿子杨某乙现在做啥了，他说他儿子在读研究生，所以我们就确定给他了，但我们没有考察过杨某乙是否是在校学生，如果大、中专毕业后在国家机关、企事业单位正式参加工作的就没有享受人口补偿金的资格，若杨某乙于2011年8月8日在太原仪表厂正式参加工作，就没有领取人口补偿金的资格。
证人杨某丁的陈述，我于2008年至2011年，担任草城村村委主任，2011年冬至2013年6月，任草城村党支部书记。太钢项目征用草城村村民个人土地的补偿款发放给个人，征用集体土地的补偿款都平均分配给草城村每个村民了，也就是人头补偿金。2012年6月给每个草城村村民分配了8万元，在发放人头补偿金时，成立过领导组，成员有我、杨某丙、杨某己、杨某庚、杨江生、李某、杨某甲，领导组的职责是研究制定实施方案，核实发放补偿款的花名，在确定核实发放人头补偿款花名时，召开过会议。2012年6月19日，参会人员有尹某、杨某丙、杨某己、杨某庚、李某、杨某甲、杨江生、杨某戊和我。在会议上，按照草城村征地补偿实施方案，对草城村的每一户、每一个人进行审查、核实，最后确定人口补偿款的花名。杨某甲参加过这次会议，他既是草城村的报账员，也是领导组的成员，会议记录也是杨某甲记录的。在会议上，确定杨某甲家领取补偿金的人口数有6人，有杨某甲本人，他妻子梁元梅、他父亲杨吉珍、他儿子杨某乙、大儿媳妇（姓名不清楚）和他二儿子杨瑞卿。当时会议上研究杨某甲家领取人头补偿金花名时，我们都知道杨某甲家大儿子杨某乙考到太原中北大学了，当时有人问杨某甲家大儿子杨某乙现在干什么了，我记不清杨某甲当时说他儿子杨某乙是在校读书还是毕业了在外临时打工，按照补偿实施方案，他儿子杨某乙就具备领取条件，至于杨某甲说的是不是实际情况，村里面也没办法核实，所以会议上也就通过了，最后也给发放人头补偿金了。根据草城村征地补偿实施方案，在国家机关、事业、企业单位参加工作的，都不享受人口补偿金，村里类似情况的也都没给。在太钢二期征地过程中，征地补偿款和人口补偿金的发放，制定补偿方案的实施等工作都是在梁家庄乡党委政府的统一领导实施的，而且梁家庄乡党委、政府专门派的草城村包村干部、梁家庄乡副乡长尹某全程进行监督、指导，草城村协助太钢、中介公司等有关部门丈量土地、制定方案，召开会议尹某都参与过。当时太钢征用了村民个人的耕地补偿款发放完以后，太钢征用了草城村集体土地（机动地）和荒山荒坡土地的补偿款，村民们提出索要了，我们村干部去了乡里请示的时任梁家庄乡的书记任海燕、乡长周某，书记乡长同意我村将集体机动地和荒山荒坡的补偿款按人头分配给村民们，同时安排我们要制定详细的分配方案，并且由尹某具体参与监督、指导，我村村支两委制定出人口补偿金分配方案后经村民代表大会通过后再报回乡里，再由书记乡长审核并同意实施后，草城村支两委按照分配方案确定被补偿人员和金额，先由村支两委干部联签再由乡领导审批，然后把人口补偿金分别转到被补偿户个人的帐户名下的存折上。草城村太钢丈量土地期间杨某甲是征地小组的成员，在人口补偿金的发放过程中，杨某甲参与过草城村分配实施方案的制定、审核，确定被补偿人员，被补偿人员花名的制作，上报及拨款等帐务手续。
证人杨某戊的陈述，我于2008年至2011年，担任草城村村委委员，2011年任草城村报账员，草城村被太钢项目征用集体土地的补偿款，我记得2012年6月给每个草城村村民分配了8万元，也就是人头补偿金。我是以党员的身份参与的发放草城村人头补偿金一事。草城村发放人头补偿金时，成立过领导组，领导组的职责是研究制定发放补偿实施方案，审核与把关草城村村民是否具有领取人头补偿金的资格，解决有异议，有纠纷的问题。在确定发放补偿款花名时，草城村召开过会议，我参与过。于2012年6月19日召开的，有杨某丁、杨某丙、杨某己、杨某甲、杨某庚、李某、杨江生、尹某和我。在会议上，领取补偿款花名我们是按照草城村征地补偿实施方案，逐户逐人进行审核确定的。杨某甲也参加过这次会议。他当时是草城村的报账员，也是领导组成员，负责审核和把关领取人是否具备领取资格。在会议上，确定杨某甲家领取人口补偿金的人数有6人，杨某甲本人、他妻子梁元梅、他父亲杨吉珍、他大儿子杨某乙、大儿媳妇（姓名不清楚）和他小儿子（姓名不清楚）。当时会议上研究到杨某甲家领取人头补偿金花名时，问杨某甲他儿子杨某乙现在干什么了，杨某甲说他儿子中北大学毕业，在外临时打工了，至于杨某甲说的是不是实际情况，村里也没办法核实，按照实施方案，会议上也就通过了。毕业后已参加工作的草城村村民是没有资格领取人头资金，根据草城村征地补偿实施方案，在校生和毕业后未就业的草城村村民才具备领取人头补偿金的资格。在国家机关、企业单位参加工作的，都不享受人口补偿金，而且我村当时有在太钢和古交马兰矿上班的，都没有发放人口补偿金。
证人尹某的陈述，我于2010年12月至2013年9月担任梁家庄乡副乡长，2012年度，太钢征用草城村集体土地补偿款分配一事，我当时是草城村包片责任人，太钢征用草城村集体土地补偿款分配方案的制定我参与过，但草城村被补偿对象的人员核定，审查是由草城村成立的征地工作领导组具体核定的。根据该实施方案核定规则第9条，只要是草城村农户子女，在校读书和毕业未就业的就给享受人口补偿金，反之，大、中专学生毕业后参加工作的就不享受人口补偿金。草城村征地工作领导组的职责是研究制定征地补偿实施方案，审核、核定享受人口补偿人员花名。草城村征地工作领导组在核定享受人口补偿金人员时，召开的会议我参加过，草城村大部分村民我不认识，村民的名字我更叫不上来，村征地领导组认定的享受人口补偿金的人员公示后，无争议就可以上报乡政府，发放补偿款。杨某甲我认识，他家领过人口补偿金。按照草城村征地补偿实施方案的规则，杨某乙不具有享受人口补偿金的资格。实施方案的执行日期是2012年6月19日。2012年度，梁家庄乡太钢二期征地补偿工作是在梁家庄乡党委政府的领导下统一安排布置，以村民自治为主导，通过“四议两公开”的形式进行实施的。首先由村支两委制定征地补偿实施方案，经村民代表大会讨论、研究通过后，上报乡政府，乡政府同意后进行实施。然后按照制定的实施方案，再由村支两委成立的征地小组，核定被补偿人员，被补偿人员名单确定后，由村民代表大会通过并公示无异议后上报乡政府，经乡政府审批同意后，进行发放。村集体制定征地补偿实施方案和核定补偿人员过程中，每个村乡政府都确定有一名包村干部，通常情况下，村里面有重大事项，包村干部都要进行政策指导、化解矛盾、处理纠纷，确保重大事项顺利进行。草城村在太钢二期征地补偿实施过程中，我作为草城村的包村干部具体参与草城村人头补偿金补偿实施方案的制定和确定补偿人员名单的相关会议，以及调解处理矛盾纠纷。
证人杨某己的陈述，我于2008年12月至今，担任草城村村委副主任，2013年9月9日至2014年6月，担任草城村党支部（代）书记，2014年6月兼任草城村党支部副书记。太钢项目征用草城村集体土地的补偿款下发以后，都分配给草城村每个老百姓手中，也就是人口补偿金，我记得是2012年6月给每个村民补偿了8万元。发放每个村民8万元的人口补偿金，草城村成立过领导组，成员有杨某丁、杨某丙、杨某庚、杨江生、杨某甲、杨九珍、杨怀中、李某、乡里的尹某还有我。领导组的职责是制定草城村征地补偿实施方案，讨论、审核草城村每个村民是否有资格领取人口补偿金。最后发放人口补偿金时也是按这个方案发放的。符合领取8万元人口补偿金人员花名是2012年6月份在村委召开会议，按照补偿实施方案标准，领导组成员逐户逐人进行审查、核实确定的。草城村征地补偿实施方案上领导组的成员和乡里的尹某参加的会议。在会议上，确定杨某甲家领取人口补偿金的人数有6人，有杨某甲本人、他妻子梁元梅、他父亲杨吉珍、他大儿子杨某乙、他小儿子杨瑞卿，还有他大儿媳妇。我记得当时会议上，杨某甲说他儿子杨某乙在临时打工，我们也没有去核实杨某乙真实情况，按照杨某甲说的情况，我们最后也就认可了。
证人兰某的陈述，2012年6月份，太钢征用草城村集体土地补偿款，给草城村村民每人8万元分配时，拨款情况是先由草城村委将补偿人员花名核实后，经草城村委班子联签，然后报回乡政府审批，经乡长同意后，乡会计、出纳按照草城村委报回的所需金额，从乡政府太钢征地补偿款中拨到草城村村帐，然后再从村帐上打到个人账户上。经我查询草城村村帐，杨某甲共领取48万元。村帐上于2012年6月24日支取41户太钢二期征地补偿款18376000元，杨某甲就属于这41户中的其中一户。18376000元的资金来源是，2012年6月24日从梁家庄乡政府拨到草城村村帐上1500万元太钢征地补偿款。经我查询草城村记账凭证，从村帐上的资料反映，2012年6月21日，村帐上支出55户的补偿款，共2240万元，支取这笔款的资金来源是，乡政府于2012年6月18日拨到草城村村帐上3000万元，这样就有了760万元的结余，上述3376000元就是从这结余部分里支出的。
2012年度，太钢二期征地补偿款草城村人口补偿金发放流程是草城村村支两委将补偿户名单核实、联签后报回乡政府，先由包村片长在草城村太钢集体部分领取花名表上签字，再由乡长审批。乡长同意后安排乡会计将所需补偿金额从乡账拨到草城村村帐上，村干部把联签后的报账单给了我以后，我按照领取花名表上的补偿金额直接转到被补偿户名下的卡上。当时，草城村太钢征地集体部分领取花名表包片干部签过字，当时草城村包片干部是尹某，尹某在花名表上签过字。按照财务管理制度，乡长应该在“账务支出审批单”上签字，但当时我拿的联签单请示时任梁家庄乡乡长周某时，周乡长安排我，只要是太钢给的补偿款、村里面没有异议的话就给办了就行，所以我在联签单上备注有“周乡长安排办”，也就是说经周乡长同意后我才给办。
证人李某的陈述，我于2011年至今，任草城村村委委员，2012年太钢项目征用我村集体土地的补偿款按照每人8万元分配的。发放补偿款前，成立了征地工作领导组，领导组与村民、乡政府的工作人员共同制定了草城村征地补偿实施方案，每个村民发放人头补偿金就是按照这个补偿实施方案实施的。成立的征地工作领导组，组长是杨某丁，副组长是杨某丙，成员杨某己、杨某庚、杨江生、杨某甲、杨九珍、杨怀中和我。领导组的职责是制定人头补偿实施方案，审核和讨论草城村村民是否有领取人头补偿金的资格。在确定每户补偿人数时，是按照实施方案标准，领导组成员是逐户逐人进行讨论、审核，在无异议的情况下，最后确定的。杨某甲是领导组的成员，审核时也参与过。杨某甲家总共有6口人领取过补偿金，分别是杨某甲、他父亲杨吉珍、他妻子梁元梅、他大儿子杨某乙、大儿媳妇（叫不上名字）、他二儿子杨瑞卿。我记得我们征地工作领导组逐户逐人讨论审核被补偿人资格时，有人提到杨某甲家大儿子杨某乙时，记不清杨某甲说他儿子杨某乙在外读书还是已毕业无工作或打临时工。当时由于村里也没法去实地核实杨某甲家儿子杨某乙的实际情况，最后大家也认可了杨某乙领补偿金的资格。发放补偿款时，杨某乙的实际情况我不清楚。
证人杨某庚的陈述，2011年12月至今，我担任草城村村委委员，太钢征用草城村集体土地的补偿款在我担任委员以后，2012年草城村按每人8万元分配到草城村每个老百姓手中，按人头发放补偿金时，草城村成立过领导组，成员有杨某丁、杨某丙、杨某己、杨某庚、杨江生、杨某甲、杨九珍、杨怀中、李某，还有当时乡里的副乡长尹某。领导组的职责是制定按人头分配的补偿方案，审核草城村每个村民是否有资格领取人头补偿金。按人头分配草城村征地补偿实施方案，是2012年夏天制定的。符合领取8万元的领取人员花名是2012年6月19日按照草城村征地补偿实施方案在村委召开会议，逐人研究确定的。当时参加会议的有尹某、杨某丁、杨某丙、杨某己、杨某庚、李某、杨某甲、杨江生、杨某戊。杨某甲参加过会议，在会议上确定杨某甲家领取人头补偿金的人数有6人，他们是杨某甲本人、梁元梅（妻子）、杨吉珍（父亲）、杨瑞卿（二儿子）、杨某乙（大儿子）及大儿媳妇。杨某甲家的大儿子杨某乙具备领取的条件，按当时补偿实施方案的条件来说，当时会议上逐人确定的时候，我记不清杨某甲说他儿子杨某乙在外地读书还是毕业后临时打工，按照杨某甲说的情况，他儿子杨某乙符合领取人头补偿金的条件，当时村委也没有办法去核实，最后也就认可了。
证人周某陈述，我于2010年12月至2012年8月任岚县梁家庄乡乡长，在任期间，太钢二期征地补偿工作是在梁家庄乡党委政府的统一领导下组织实施的，尹某是草城村的包片领导，村民分配集体土地和荒山荒沟征地补偿款是在包片领导，也就是在片长的领导下，组织村支两委制定出分配方案，村民代表大会通过以后报乡里审批、乡里审批同意后再具体实施。
三、被告人供述
被告人杨某甲供述，太钢项目征用草城村土地时，草城村村支两委成员村民代表召开的村民代表大会，研究制定了草城村征地补偿实施方案。我记得补偿采取分步进行的办法，第一步是补偿的征用了老百姓个人耕地；第二步是集体土地的补偿款平均补偿到每个老百姓手中，也叫人口补偿金；第三步是解决有纠纷和争议的土地。研究制定草城村征地补偿实施方案时，我在草城村担任报账员。草城村村支两委成员召开会议研究制定征地补偿实施方案，确定发放人员名单后，我根据草城村太钢征地第二期补偿款发放花名表制定了草城村太钢征地集体部分领款花名，经村委班子成员联签后报到梁家庄乡政府，经审核后，由村帐会计将补偿款从村帐上直接打到个人卡上。村支两委成员研究确定发放人口补偿金人员花名时，参会人员有乡里面的尹某和我村的杨某丙、杨某丁、杨某己、杨某庚、杨拴英、杨江生、杨某戊和我。这个会议是2012年6月份召开的，人口补偿金的补偿是草城村征地补偿实施方案里面就有具体标准。我家领了6个人的人口补偿金，第一次领了480000元，第二次领了51000元，第三次是45000元。这6个人分别是我、妻子梁元梅、大儿子杨某乙、大儿媳王晓燕、二儿子杨瑞卿，我父亲杨吉珍。按照草城村征地补偿实施方案的标准，我儿子杨某乙在太航仪表厂参加工作不符合领取条件。但是当时我村与我儿子杨某乙同样情况的还有三、四人，都是会上通过以后，都给了人口补偿金了。我儿子杨某乙同样情况的有杨完拴的儿子杨艳斌、杨天海的女儿杨月娇、杨林珍儿子杨继红。这三个人他们都是临时工，在这次会议上我没有说过我儿子杨某乙已参加工作，别人也没有问过我。因我村学校毕业生找下临时工作的都给人口补偿金，说了的话，怕不给我儿子杨某乙人口补偿金。我儿子杨某乙的人口补偿金是我领取的，杨某乙不知道领取人口补偿金一事，我认为我领取杨某乙的人口补偿金是不对的。
以上证据均经庭审举证、质证，证据之间相互印证，本院予以确认。
被告人当庭提交了下列证据：
草城村村民委员会证明，主要内容为该村有大中专毕业生4名（包括杨某乙），4人在村分有土地，也就是说原谁分有土地，这次的土地款就有谁的份，就应该分给谁，所以该村在分配这次人口补偿时，就通过村支两委会议研究决定，定出分配总人口587人，其中这4名毕业生在内，另因这4名毕业生刚刚毕业不久都是单位企业临时合同工，不是国家正式公务人员，决定发给全额人口补偿金。
草城村村委主任杨某丙的谈话记录，该证明草城村2012年4月15日的会议记录有5页，6月19日的会议记录有4页，该提供的盖章复印件与会议笔记簿上的原件完全一致。
草城村2012年4月15日、6月19日的会议记录复印件。
以上证据经庭审举证、质证，与控方所举证据之间不能相互印证，本院不予采信。
本院认为，被告人杨某甲身为村基层组织人员，在协助乡政府从事土地征用补偿费用管理和发放的行政管理工作过程中，利用其审核确定参与分配人口补偿金人员的职务便利，违反征地补偿实施方案，将其长子纳为参与分配的人员，侵吞公共财物非法据为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控其所犯罪名成立，本院予以确认。经查，在太钢集团征用草城村集体土地补偿款的管理发放过程中，被告人杨某甲作为村基层组织人员，其负有协助政府管理发放该补偿款的工作义务，其所实施的行为，是属协助乡政府从事征用补偿费用的管理工作，其在实施该行为时的主体身份符合《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定。被告人杨某甲套取的虽是太钢集团支付给草城村征用集体土地的补偿款，但被告人实施犯罪行为时，乡政府太钢征用土地的补偿款还没有支付尚属国家财产，其采取隐瞒真相的手段套取国家土地征用补偿款的行为是利用协助政府从事土地征用补偿费用的管理发放工作的职务之便实施的贪污行为，其犯罪的主观特征符合构成贪污罪的主客观要件。被告人杨某甲案发后已将赃款8万元全部退出，可酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议符合法律规定，本院予以采纳。根据岚县司法局审前社会影响调查评估意见书，被告人杨某甲日常表现较好，无再犯罪危险，适用非监禁刑对居住地无重大不良影响，建议适用社区矫正，对被告人杨某甲可依法适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第七十二条、第七十三条、第六十四条、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条、第二十条之规定，判决如下：
被告人杨某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决确定之日起计算。所处罚金在判决生效后五日内缴纳，期满不缴纳，强制缴纳。）
违法所得人民币八万元予以追缴。
如不服本判决，可从接到判决书的第二日起，十日内通过本院向吕梁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 梁建林
审判员 李旭龙
审判员 温旭军
二〇一六年五月六日
书记员 杨彦生