安徽省临泉县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)皖1221刑初776号
公诉机关安徽省临泉县人民检察院。
被告人孙国强，男，1960年11月21日出生于安徽省临泉县，汉族，小学文化，2006年8月至2013年6月任原滑集乡六里行政村村委委员，2013年6月至2014年10月负责六里行政村村委会工作，2014年10月至今任滑集镇六里行政村村主任，户籍地及居住地安徽省临泉县。被告人孙国强因涉嫌犯贪污罪，于2017年8月18日被临泉县人民检察院取保候审。
指定辩护人路玮，安徽鸣理律师事务所律师。
临泉县人民检察院以临检刑诉［2017］780号起诉书指控被告人孙国强犯贪污罪，于2017年11月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年1月10日公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院指派检察员胡海滢出庭支持公诉，被告人孙国强及其指定辩护人路玮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
临泉县人民检察院指控：2012年至2014年间，被告人孙国强在担任临泉县滑集镇（原谢集乡）六里行政村村委委员、村主任期间，同原谢集乡副乡长陈某，为骗取国家危房改造资金，利用协助政府从事危房改造工作的便利，为本行政村村民孙某1、马某、孙某2、孙某3、孙某4、孙国强、孙某8、孙某6、孙某7、孙某9、孙某5共计11人办理危房改造户补助，共骗取国家危房改造资金94000元，从中孙国强分得23000元，陈某分得23000元。
公诉机关为支持其指控，当庭出示并宣读了本案书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，据此认为，被告人孙国强身为国家工作人员，在协助人民政府从事公务的过程中，利用职务便利，骗取国家危房改造款94000元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人孙国强对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均不持有异议，但辩称其为孙某2办理的7000元危房改造补助款实际上系为孙某2母亲的危房改造款，该款符合危房改造的规定，应从其贪污款项中予以扣除。此外，其辩护人提出孙国强具有坦白、认罪态度好、全部退赃等从轻处罚情节，建议对其从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：被告人孙国强系临泉县滑集镇（原谢集乡）六里行政村基层组织人员。2012年至2014年间，被告人孙国强在担任六里行政村村委委员、村主任期间，为骗取国家危房改造资金，利用协助政府从事危房改造工作的便利，为本行政村村民孙某1、马某、孙某2、孙某3、孙某4、孙国强、孙某8、孙某6、孙某7、孙某9、孙某5共计11人办理危房改造户补助，共骗取国家危房改造资金94000元。上述村民在收到危房改造资金后，每户分别以3000元至4000元不等的款项分给被告人孙国强。被告人孙国强分得赃款共计46000元，其为感谢原谢集乡副乡长陈某的帮助，分多次送给陈某现金共计23000元。具体事实如下：
一、2014年，被告人孙国强明知自己家不符合危房改造补助申请条件，利用职务之便，以其妻子马某名义通过陈某申请危房改造补助，骗取危房改造补助款13000元。
二、2014年，被告人孙国强明知滑集镇六里行政村小孙庄村民孙某1不是贫困户不符合危房改造申请条件，利用职务之便为其办理了危房改造申请。2015年的一天，孙某1领取了10000元危房改造补助款后，将其中5000元送给孙国强。被告人孙国强为感谢陈某帮忙，送给陈某3000元。
三、2012年，被告人孙国强明知滑集镇六里行政村小孙庄村民孙某14不是贫困户和低保户，利用职务之便为其办理了危房改造补助申请，骗取国家危房改造补助款7000元。被告人孙国强为感谢陈某的帮忙，让孙某14拿出部分危房改造补助款给陈某，孙某14送给陈某2000元。
四、2013年，被告人孙国强明知滑集镇六里行政村寨树坟村村民孙某3未进行危房改造，先向其收取1000元“押金”后，后利用职务之便为孙某3办理并递交了危房改造补助申请，骗取国家危房改造补助款9000元。孙某3将其中3000元分给孙国强，被告人孙国强为感谢陈某将该3000元送给陈某。
五、2012年，被告人孙国强明知滑集镇六里行政村寨树坟村村民孙某4不符合危房改造补助款的申领条件，利用职务之便为其办理并递交了危房改造补助款申领手续，骗取国家危房改造补助款7000元。后孙某4将其中3000元分给了孙国强，孙国强为感谢陈某帮忙将其中2000元送给陈某。
六、2012年，滑集镇六里行政村寨树坟村村民孙国强（与被告人孙国强同名）建房，被告人孙国强称可以帮助其申请危房改造补助，并要其在补助款下来后拿出一部分给自己，后被告人孙国强明知孙国强不符合危房改造补助申请条件，仍利用职务之便为孙国强办理并递交危房改造补助申领手续，骗取国家危房改造补助款7000元。后孙国强将其中3000元交给了被告人孙国强，被告人孙国强将其中2000元送给陈某。
七、2013年的春天，滑集镇六里行政村寨树坟村村民孙某5建房时，被告人孙国强跟其说可以为其办理危房改造补助款申请，并要其补助款下来后拿出部分交给他打点，后被告人孙国强明知孙某5不符合危房改造补助款申领条件，仍利用职务之便为孙某5办理并递交了危房改造补助申领手续，骗取国家危房改造补助款9000元。后孙某5将其中4000元交给孙国强，孙国强将3000元送给陈某，余下1000元被其据为己有，用于个人开支。
八、2012年二三月份的一天，滑集镇六里行政村寨树坟村村民孙某6建房时，为申请危房改造补助款，找到被告人孙国强要求帮忙。被告人孙国强明知孙某6不符合危房改造补助款申领条件，仍旧利用职务之便为其办理并递交了危房改造补助申领手续，骗取国家危房改造补助款7000元。后孙某6将其中3000元交给孙国强。孙国强为感谢陈某帮忙，将其中2000元送给陈某。
九、2013年的一天，滑集镇六里行政村寨树坟村村民孙某7为申请危房改造补助，便找到被告人孙国强要求其帮忙。后被告人孙国强明知孙某7不符合危房改造补助的条件，仍利用职务之便为孙某7办理，并骗取国家危房改造补助款9000元。后孙某7将其中4000元交给被告人孙国强，孙国强将其中3000元分给陈某，余下1000元被其据为己有，用于个人开支。
十、2013年的一天，滑集镇六里行政村寨树坟村村民孙某8为申请危房改造补助，找到被告人孙国强要求其帮忙。被告人孙国强明知孙某8不符合危房改造补助的申领条件，仍利用职务之便为其办理，骗取危房改造补助款9000元。后孙某8将其中4000元交给被告人孙国强。被告人孙国强为感谢陈某帮忙，将其中3000元送给陈某。
十一、2012年的一天，被告人孙国强明知滑集镇六里行政村寨树坟村村民孙某9不符合危房改造补助的申领条件，仍利用职务之便为其办理，骗取危房改造补助款7000元。后孙某9委托孙某6将其中3000元分给被告人孙国强，孙国强将其中2000元分给陈某，以感谢陈某帮忙。
另查明，案发后，被告人孙国强分别于2017年8月17日、2017年9月19日两次向中共临泉县纪律检查委员会上交赃款及违纪款共计94000元。
上述事实，被告人孙国强在开庭审理过程中亦无异议，且有书证立案决定书、户籍证明、到案经过、危房改造建房档案、银行流水明细、临泉县谢集乡2012年-2014年领取危房改造补助款清单、孙国强工作履历、退款清单、情况说明，证人马某、孙某1、段某、孙某2、孙某3、孙某4、孙国强（同名）、孙某5、孙某6、孙某7、单某1真、孙某8、孙某9、孙某10、陈某、孙某11、孙某12、孙某13的证言，被告人孙国强的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人孙国强作为行政村基层组织人员，在协助人民政府从事公务的过程中，利用职务之便，骗取危房改造补助款，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予以惩处。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。关于孙国强及其辩护人辩称孙某2所领取7000元危房改造补助款实际上系其母亲的危房改造款，该款符合危房改造的规定，应从其贪污款项中予以扣除的意见，与本院所查明事实不符，本院不予采纳。被告人孙国强归案后如实供述犯罪事实，系坦白；其在提起公诉前主动退出全部赃款，当庭认罪态度较好，有悔罪表现，符合《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定。被告人孙国强具有上述两种从轻处罚的情节，均应依法对其从轻处罚。鉴于被告人孙国强贪污扶贫款项,本院可以酌定从重处罚。综合被告人的犯罪事实、情节及社区矫正机构出具的宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响的意见，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（一）项、第二款之规定及《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第十九条之规定，判决如下：
一、被告人孙国强犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳。）
二、被告人孙国强违法所得94000元予以追缴（已追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱 甫
审 判 员 孙科臣
人民陪审员 李 娜
二〇一八年一月二十二日
书 记 员 王逸尘
附相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的”其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的”其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会救助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。