江苏省泰州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2018)苏12执复18号
复议申请人（申请执行人）：江苏省教育建筑工程监理咨询有限公司，住所地：江苏省南京市鼓楼区北京西路15号江苏教育大厦20楼2009室。
法定代表人：晏丘克，总经理。
委托诉讼代理人：晏兵克，江苏创盈律师事务所律师。
被执行人：泰州市世纪阳光房地产开发有限公司，住所地：江苏省泰州市海陵区江洲北路29号1幢102室。
法定代表人：房克华，总经理。
复议申请人江苏省教育建筑工程监理咨询有限公司（以下简称教育监理公司）不服江苏省泰州市海陵区人民法院（以下简称海陵法院）（2017）苏1202执异67号执行裁定，向本院申请复议。本院立案受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
本院经审查查明，教育监理公司与泰州市世纪阳光房地产开发有限公司（以下简称世纪阳光公司）建设工程委托监理合同纠纷一案，2016年10月27日，泰州仲裁委员会作出（2015）泰裁字第85号裁决书，已经发生法律效力。因被申请人世纪阳光公司未按上述裁决书履行义务，申请执行人教育监理公司向本院申请执行，本院执行中，于2016年11月17日裁定该案由海陵法院执行。海陵法院以(2016)苏1202执2544号立案受理。2017年1月4日，该院作出（2016）苏1202执2544号执行裁定书，裁定：查封被执行人世纪阳光公司名下位于海陵区××路东侧、二水厂北侧的土地使用权[土地证号为泰州国用（2011）第126**号]，查封期间停止办理转让、抵押、过户、变更等相关手续，查封时间为三年（自2017年1月4日至2020年1月3日止）。同日，该院作出（2016）苏1202执2544号协助执行通知书，泰州市国土资源局予以了协助执行。此后，被执行人世纪阳光公司向海陵法院提出执行异议，异议称，法院查封土地使用权虽在世纪阳光公司名下，但依法正在办理此小区业主的不动产分户登记，法院的查封行为必然会导致小区业主无法办理过户手续，会形成巨大的维稳压力。请求法院充分考虑相应法律规定及案件实际情况，解除对泰州国用（2011）第12651号土地使用权的查封。
另查明，2010年12月02日，泰州市国土资源局与世纪阳光公司就泰州市海陵区××路东侧、二水厂北侧的土地使用权签订了“国有建设用地使用权出让合同”，将该地块出让给世纪阳光公司，用途为其他普通商品住房用地。同时还约定该地块为“五限一竞”拆迁安置房。后世纪阳光公司领取了土地证号为泰州国用（2011）第126**号的土地使用权证。并按照泰州市海陵区住房和城乡建设局的要求在该地块上代为建设了海陵区拆迁安置房韵梅苑一期工程。2014年6月26日，泰州市海陵区住房和城乡建设局与世纪阳光公司签订了建设回购合同，将世纪阳光公司代建项目韵梅苑一期工程（“五限一竞”拆迁安置房）全部回购用于海陵区拆迁安置，并约定了回购的价格及付款方式。2017年3月6日，泰州市海陵区住房和城乡建设局出具了情况说明一份，载明：“世纪阳光公司承建的“韵梅苑安置区项目”，是泰州市与海陵区两级政府为民办实事工程，为海陵区“五限一竞”项目，用地面积178亩，建筑面积21.99万平方米。共建31幢，1430套。主要用于海陵中路、杨桥东北二期工程、唐仁等拆迁工程的安置。上述工程已竣工验收，拆迁户也均已入住。上述土地使用权虽登记在世纪阳光公司名下，但实际权属属全体业主，最终要分户至每户，相关办理权证手续已报至泰州市不动产登记局，分户工作正在实施过程中”。
海陵法院审查认为，因申请执行人教育监理公司与被执行人世纪阳光公司之间存在金钱债权债务关系，被执行人未能履行生效法律文书确定的义务，在执行中，法院依法对查明的被执行人名下的土地使用权采取查封的执行行为，并无不当。从审查查明的事实，可以确认上述被依法查封的土地，已建成拆迁安置房，且已于2014年6月26日由泰州市海陵区住房和城乡建设局回购，现拆迁户均已入住，相关办理权证手续正在上报，其回购、安置时间在法院查封之前。按照《中华人民共和国房地产管理法》第三十一条地随房走的规定精神，前述拆迁安置房屋占有范围内的土地使用权应属于安置户所有。申请执行人申请查封就不能依照公信原则，以登记反映的财产归属，认定涉案土地使用权为异议人享有，而排斥了与异议人交易的第三人以及目前已安置拆迁户的实际状况。现因查封，可能影响到安置房屋权证的正常办理，涉及到拆迁户的群体利益。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条规定：第三人已经支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续的，如果第三人对此没有过错，人民法院不得查封、扣押、冻结。故对涉案房产的查封应予撤销。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第（一）项之规定，裁定如下：一、撤销海陵法院（2016）苏1202执2544号执行裁定书中查封被执行人泰州市世纪阳光房地产开发有限公司名下位于海陵区××路东侧、二水厂北侧的土地使用权[土地证号为泰州国用（2011）第126**号]，查封期间停止办理转让、抵押、过户、变更等相关手续，查封时间为三年（自2017年1月4日至2020年1月3日止）部分；二、撤销海陵法院（2016）苏1202执2544号协助执行通知书。
教育监理公司不服上述裁定，向本院申请复议称:一、海陵法院审查期间从未征求申请执行人意见,变相的袒护被执行人,未能做到公平公正,不符合最高法院有关执行工作的规定。二、自2016年11月本案转由海陵法院执行以来,申请执行人一分钱执行款也没拿到,海陵法院本案执行款项基本没有执行到位,既没有向申请人告知原因,也没有组织双方当事人共同到庭谈话协商,使申请执行人空等一年时间。三、据了解，被执行人几年来先后从海陵房地产公司处获得工程款不低于两亿元。本案是工程款纠纷,符合适用最高人民法院关于工程款优先偿还原则,但海陵法院并无做到严格执法,依法办理执行案。四、2016年11月22日,申请执行人获知泰州中院将本案执行案指定给海陵法院管辖后,申请执行人要求海陵法院整体回避由中院直接办理本执行案,理由是“根据调查了解的情况,世纪阳光公司现有股东之一钱增泉的侄子担任海陵法院审判委员会委员，在海陵法院是有一定影响力的,为保证本申请强制执行的案件能得到公平公正执行,申请执行人要求海陵区人民法院整体回避，后经泰州中院执行局多位领导详细释明，申请执行人最终服从了中院安排,但通过一年多的执行效果几乎不尽人意,不排除人为干扰。请求撤销海陵法院（2017）苏1202执异67号执行裁定书。
本院认为，本案所涉查封的土地，已建成拆迁安置房，在法院查封前已于2014年6月26日由泰州市海陵区住房和城乡建设局回购，并安置拆迁户，现拆迁户均已入住安置，产权等相关权证手续正在办理过程中，其回购、安置时间均在海陵法院查封之前。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条规定：第三人已经支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续的，如果第三人对此没有过错，人民法院不得查封、扣押、冻结。本案所涉土地用于建设安置小区，为泰州市与海陵区两级政府为民办实事工程，拆迁户也均已入住占有，拆迁安置户对于未办理过户登记手续没有任何过错，现因查封影响到安置房屋权证的正常办理，涉及到全体拆迁户的群体利益，在此情况下，海陵法院裁定认为对涉案查封房产的应予撤销查封，是妥当的。
综上所述，复议申请人教育监理公司的复议请求和理由不能成立，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第(一)项之规定，裁定如下：
驳回江苏省教育建筑工程监理咨询有限公司的复议申请，维持江苏省泰州市海陵区人民法院（2017）苏1202执异67号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 孙金录
审判员 潘贻杰
审判员 陈海涛
二〇一八年三月二十二日
书记员 张 伟