安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)皖1302刑初127号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人孙贺，男，1969年8月12日出生于安徽省宿州市，汉族，大专文化，原任宿州市埇桥区国土资源局栏杆国土资源管理所所长，住宿州市埇桥区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年11月27日被宿州市埇桥区人民检察院决定刑事拘留，次日被宿州市公安局埇桥分局执行刑事拘留，同年12月11日被逮捕。2017年11月26日被本院决定取保候审。
辩护人孙宇，安徽三联律师事务所律师。
被告人朱振海，男，1971年9月9日出生于安徽省宿州市，汉族，小学文化，农民，住宿州市埇桥区。因涉嫌犯非法采矿罪于2014年5月9日被宿州市公安局埇桥分局决定监视居住，5月23日被刑事拘留，同年6月5日被逮捕。2014年8月5日被宿州市公安局埇桥分局决定监视居住，11月27日被宿州市埇桥区人民检察院决定刑事拘留，次日被宿州市公安局埇桥分局执行刑事拘留，同年12月11日被宿州市埇桥区人民检察院取保候审，2015年6月12日被逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人张坤，安徽民之声律师事务所律师。
宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2015）452号起诉书指控被告人孙贺犯滥用职权罪、受贿罪，被告人朱振海犯非法采矿罪、行贿罪，向本院提起公诉。本院于2016年7月15日作出(2015)埇刑初字第00565号判决书，被告人孙贺、朱振海提出上诉。宿州市中级人民法院于2016年12月24日作出（2017）皖13刑终366号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员宋某、徐某出庭支持公诉，被告人孙贺及其辩护人孙宇、被告人朱振海及其辩护人张坤到庭参加诉讼。期间，公诉机关补充侦查二次。本案现已审理终结。
宿州市埇桥区人民检察院指控：
一、被告人孙贺滥用职权事实
被告人孙贺身为埇桥区国土资源局栏杆国土资源所所长，滥用管理职权，在发现被告人朱振海经营的宿州市栏杆镇振海采石场在埇桥区凤某非法开采的情况下，不及时依法查处，而是纵容其非法开采矿产资源。自2013年8月至2014年5月，被告人朱振海经营的栏杆镇振海采石场在埇桥区凤某非法开采矿产资源61597吨，造成矿产资源破坏的价值达人民币1601522元（后变更为1355134元）。
二、被告人孙贺受贿、被告人朱振海行贿事实
2008年至2014年，被告人孙贺在担任栏杆国土资源所所长期间，利用职务之便，非法收受被告人朱振海及乔某1等人财物共计人民币47000元，购物卡9000元，为他人在非法采矿或违法建房等方面提供帮助。具体事实如下：
（一）2011年至2014年期间，被告人孙贺先后收受被告人朱振海人民币40000元，为被告人朱振海经营采石场、非法采矿不被查处等提供帮助。
（二）2008年，被告人孙贺收受栏杆镇路疃村村书记张某1人民币2000元，为张某1违法建房提供帮助。
（三）2009年9月，被告人孙贺收受栏杆镇村民陈某及合伙人购物卡2000元，为陈某因未办理土地变更手续被国土部门处罚少缴罚款提供帮助。
（四）2012年9月，被告人孙贺收受栏杆镇栏西村书记张某2人民币5000元，为张某2等办理土地使用证提供方便。
（五）2013年2月，被告人孙贺收受栏杆镇栏东村村民郭某1购物卡3000元，为郭某1因违法用地被国土部门处罚少缴罚款提供帮助。
（六）2013年春节，被告人孙贺收受栏杆镇阚疃村村民张某4购物卡2000元，为张某4未办理合法手续拆旧房建新房不被国土部门处罚提供帮助。
（七）2014年春节前，被告人孙贺收受乔某1购物卡2000元，为乔某1建厂使用土地提供帮助。
2014年10月28日，被告人孙贺退赃款人民币30000元。
三、被告人朱振海非法采矿事实
2013年8月至2014年5月，被告人朱振海经营的宿州市埇桥区振海采石厂在埇桥区凤某，非法开采矿产资源61597吨，造成矿产资源破坏的价值达人民币1601522元（后变更为1355134元）。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人的供述、证人证言及相关书证等证据予以证实，认为被告人孙贺的行为已构成滥用职权罪、受贿罪，被告人朱振海的行为已构成非法采矿罪、行贿罪，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第一款第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十九条之规定，对被告人孙贺、朱振海数罪并罚。
被告人孙贺对公诉机关指控其犯受贿罪罪名无异议，但对起诉书指控受贿的数额有异议；辩称其行为不构成滥用职权罪。其辩护人提出的辩护意见是，被告人孙贺犯受贿罪的第一起指控不成立；被告人孙贺的行为不构成滥用职权罪。
被告人朱振海对公诉机关指控其犯非法采矿罪名无异议，但对起诉书指控的矿产品价值有异议；辩称其行为不构成行贿罪。其辩护人提出的辩护意见是，被告人朱振海犯行贿罪事实不清、证据不足；被告人朱振海的行为构成非法采矿罪，但矿产资源单价应认定为6元/吨，矿产品数量应少于指控数量；被告人朱振海具有自首情节；公安机关已经收取被告人朱振海三十万元的罚款。
经审理查明：
一、被告人孙贺玩忽职守及被告人朱振海非法采矿的事实
2010年5月，被告人孙贺任宿州市埇桥区国土资源局栏杆国土资源所所长。2013年6月，在埇桥区人民政府决定对全区采石场进行整顿期间，被告人孙贺在发现被告人朱振海经营的宿州市埇桥区振海采石场在埇桥区凤某存在非法开采情况下，被告人孙贺在其职权范围内组织巡查，并多次请求或配合埇桥区栏杆镇人民政府及埇桥区国土资源局、国土资源局巡查大队对该采石场进行检查、巡查，但因工作不力，致使被告人朱振海经营的栏杆镇振海采石场，自2013年8月至2014年5月期间在埇桥区凤某非法越界开采矿产资源61597吨，造成矿产资源破坏的价值达人民币1355134元。
另查明，案发后，被告人朱振海主动向宿州市公安局埇桥分局栏杆派出所缴纳违法所得人民币30万元，后被宿州市埇桥区人民检察院上缴财政。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、宿州市埇桥区国土资源局文件，证明被告人孙贺于2010年5月21日被任命为栏杆国土资源管理所所长。
2、个人独资企业营业执照、组织机构代码证、采矿许可证，证明被告人朱振海在宿州市埇桥区凤某投资经营宿州市埇桥区栏杆振海采石厂。采矿许可证期限2011年2月18日至2014年2月18日。
3、宿州市埇桥区人民政府办公室关于埇桥区采石厂管理整顿工作实施方案的文件，证明埇桥区人民政府于2013年6月起对全区采石厂予以整顿。
4、被告人孙贺的工作日志，证明2013年11月8日，被告人孙贺安排组织栏杆镇土地所人员巡查振海采石场，并要求严格按照区委区政府要求实施。要求供电部门配合，只保留照明电，动力电关闭。
5、证明二份，证明1、埇桥区栏杆镇政府证明，被告人孙贺在人栏杆土地所长期间，在埇桥区政府采石场管理整顿工作期间，多次请求镇政府组织或配合国土资源监察大队，对栏杆范围内的多家采石场进行检查。同时孙贺曾多次组织栏杆派出所、国土所等部门对栏杆范围内的多家采石场进行检查。振海采石场是在孙贺要求下进行检查，栏杆派出所发现存在非法开采情况，镇政府要求下关闭该采石场。2、宿州市埇桥区国土资源局及国土资源局监察巡查大队证明，被告人孙贺人栏杆国土所长期间多次配合国土局及相关部门对辖区内采石场进行现场巡查，特别是2013年以来，在埇桥区政府对采石场管理整顿期间，多次配合联合执法对进行实地查处。
6、宿州市埇桥区国土资源局宿埇国土资执告（2014）203号行政处罚告知书，证明2014年9月1日，宿州市埇桥区国土资源局就被告人朱振海于2013年8月至2014年5月未经批准在栏杆镇石相村越界开采，依照宿州市埇桥区价格认证中心埇价证鉴（2014）31号价格鉴定结论书认定矿产品单价6元/吨，处罚款人民币15.64万元。
7、情况说明，证明被告人朱振海涉嫌非法开采一案，案发后，被告人朱振海向宿州市公安局埇桥分局栏杆派出所缴纳违法所得人民币30万元，后被宿州市埇桥区检察院上缴财政。
（二）鉴定意见
1、安徽省煤田地质局第三勘探队关于朱振海涉嫌非法开采宿州市埇桥区凤某建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告及安徽省国土资源厅关于朱振海涉嫌非法开采宿州市埇桥区凤某建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定意见，证明朱振海在2013年8月至2014年5月涉嫌非法开采宿州市埇桥区凤某建筑石料用灰岩矿资源储量共计241147吨，其经济价值为人民币6269822元。安徽省国土资源厅对以上鉴定结论予以确认。
2、宿州市埇桥区价格认证中心埇价证鉴（2017）138号关于对非法开采石料的价格鉴定结论书，证明朱振海采石厂石料每吨平均价格为22元。
3、安徽省煤田地质局第三勘探队关于宿州市埇桥区栏杆振海采石厂非法开采建筑石料用灰岩矿资源储量变化情况说明，证明剔除安全生产台阶因素后，朱振海涉嫌非法开采宿州市埇桥区凤某（宿州市埇桥区栏杆振海采石厂）建筑石料用灰岩矿资源储量为61597吨。
（三）现场照片，证明被告人朱振海采石场情况。
（四）证人证言
1、证人马某的证言，证明2014年正月，他到朱振海采石厂当挖掘机司机，专门开采山上的石头，他每天干三四个小时，每小时开采一百多方石头，每方石头能卖45元，采石厂有三台挖掘机，他们除了下雨每天都开采石头，他干了二个多月。
2、证人刘某1的证言，证明2013年6月，她到朱振海采石厂的现金会计。采石场石料按每方40元左右卖的，改装农用车每车200元左右，大农用车每车500至600元，前四后八自卸车每车1000元左右，每天能装十几车，她只负责白天的收款，平均每天收现金5000元左右，她记的账本显示9月份共计29天，计333720元，下雨一天；10月份共20天，计201660元，放假农忙11天；11月份共27天，计290590元，休息3天；12月份共22天，计197205元，计算到22号。记的这些数据是出售石子、石粉、石料的钱。在全区停产整顿期间，有十几天采石场是在排险和清理余料。
3、张某3的证言，证明他从2014年3月5日开始收渣石料，其中朱振海的石料有百十方。
4、证人杜某1丰的证言，证明他是2010年开始在朱振海采石厂开挖掘机，2013年10月份以来因身体不好只干了三个月白班，朱振海说上面管理的紧，不让开采，所以夜间偷开采，白天目标大，他一天能挖30多车石料，一车12方，每车400多元。
5、证人杨某的证言，证明他是2013年9月份在朱振海采石厂开始开铲车，每天工作十四个小时，每天能装二三十车石沫，50元一方，每车大约二百四五十元。朱振海黑天生产石末，早上上班时能看见很多新的石料。在他干活期间，有三四个月，朱振海用凿子凿过塘窝石头。
6、证人杜某1均的证言，证明他在朱振海采石厂开挖掘机有10天了，负责破碎石头，一天工作8小时，白天能破碎石头大约10米长，7米宽，晚上能破碎石头大约8米长，6米宽，一天能卖600多方石头。朱振海采石厂从停产整顿以来也不是天天干，中间也停过一段时间。
（五）被告人的供述
1、被告人孙贺的供述，称他是宿州市埇桥区国土资源局栏杆国土资源管理所所长，负责栏杆国土所的全面工作，处理各种事务及土地、矿产巡查，国土所的主要职责是本辖区土地巡查，违法用地查处，发现问题及时制止和上报土地局监察大队，配合上级国土资源部门做好国土资源违法案件的调查和处理，维护矿产资源勘察、开发秩序等，他们在执法巡查中，如果发现有违法用地、非法开采的情况，应该及时制止并同时上报局监察大队进行立案查处。埇桥区政府是2013年6月份对非煤矿山进行整顿的，整顿的内容是把本辖区的小型非煤矿山整顿、整合成矿业集团，在整顿、整合期间，政府给各个小非煤矿山主签订协议，从10月份之后，在没有组建矿业集团之前，要求一律停止生产，机械拆除，停电，停止供应炸药等。具体内容区政府有文件。栏杆镇辖区内的三个采石场属于整顿、整合对象。2013年7月份整顿之前朱振海的振海采石场属于整顿对象，在2013年11月份之后，他们巡查的时候发现振海采石场有继续开采的现象，老百姓和镇政府也反映振海采石场有开采的现象，朱振海开采不是用的炸药，是用破碎锤开采的。在2014年2月18日以后，振海采石场还有继续开采的现象。他发现振海采石场偷偷开采的现象后，要求朱振海停止生产，没有上报区国土局监察大队，2014年4月底，区政府网络问政处理栏杆镇凤某有偷挖奇石的现象，当时他和监察大队分管矿山的中队长陈场一起去处理，处理好后他给陈场队长说镇里面和老百姓反映朱振海采石场有非法开采的现象，就让陈场一起到振海采石场去现场巡查，到振海采石场后发现有偷偷开采迹象，陈队长就对朱振海说不要再偷偷开采了，如果在发现开采，问题就严重了，他对朱振海讲你要注意点。他发现振海采石场继续偷偷开采的现象，镇政府和老百姓也反映振海采石场有非法开采的现象后，没有上报国土局监察大队是因为他和朱振海有经济来往，收受过朱振海的钱和物，没有进行认真巡查、登记上报、处理。由于自己的工作错误和失职，朱振海采石场非法开采矿山，给国家造成了巨大经济损失，他愿意接受组织处理。当庭供述，称他2006年调到栏杆所，去后管理比较严，始终在巡查，巡查都是局里专业人员巡查，他没有滥用职权帮助朱振海，如果发现越界开采，会行政处罚的。他把采石场疑似问题都汇报了，也多次要求镇政府、检查大队联合检查。2013年，区政府成立小组，这期间巡查比较频繁，土地所都是大力配合的，并且检查大队多次巡查也没说朱振海非法开采的事。
2、被告人朱振海供述，称孙贺到栏杆任国土所所长期间，对他的采石场一直很照顾，平时管理和监督一直都是睁只眼闭只眼，罚钱、缴费能少就少，他很感激孙贺。2013年六七月份，区政府对全区的采石场进行关闭、整合，他的振海采石场也在关闭之内，这样对他的生产经营和收入产生很大的影响，为这事他找过孙贺，想请求孙贺帮忙照顾一下，孙贺讲这是区政府的统一规定，你不能明着生产。后来他就偷偷的用破碎锤偷偷生产一段时间，直到公安机关去查处。他的采石场偷偷的生产，孙贺知道，因为每次检查孙贺都去。2014年2月18日他的采矿许可证到期后，开始停止生产一段时间，后期都是偷偷用破碎锤采一点。2013年6月全区采石厂停产整顿下发通知后，他没有立即停止加工石料，而是加工生产几天后才停产。是晚上偷加工，厂里工人工资等费用太大，不生产眼看要赔钱，就抱着侥幸心理偷生产，也不敢正大光明生产，都是晚上偷偷摸摸的生产。每天的营业额多的时候是一万多，少五千多元。采矿证2014年2月份到期，从3月份都是捣石头对外卖，没有加工石子对外卖。他在经营采石场期间孙贺没有帮过忙，后来他非法开采，孙贺也不知道，2014年2月18日许可证到期后，他开始停止一段时间，后期偷偷用破碎锤采一点。
二、被告人孙贺受贿及被告人朱振海行贿事实
2008年至2014年，被告人孙贺在宿州市埇桥区栏杆国土资源任职期间，利用职务之便，非法收受乔某1等人财物共计人民币7000元，购物卡7000元，为他人在非法采矿或违法建房等方面提供帮助。2014年10月28日，被告人孙贺退赃款人民币30000元至宿州市埇桥区人民检察院。具体事实如下：
（一）2013年七、八月份，被告人孙贺收受被告人朱振海人民币1万元，为被告人朱振海经营的采石场提供帮助。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、宿州市埇桥区国土资源局收据，证明被告人朱振海于2013年12月11日缴纳资源补偿费1万元。
2、被告人供述
（1）被告人朱振海的供述，称2014年二、三月份，孙贺通知他交资源管理费2万元，他把2万元给孙贺叫孙贺帮他代缴，后来孙贺打电话说交了1万元，还剩1万元让他去拿。他说不要了，后来这1万元孙贺也没有给他。他不要这1万元钱是因为孙贺是国土所所长，采石场的事情孙贺帮了他不少忙，有很多事情需要孙贺照顾，这笔钱也就算他送给孙贺了。后来这1万元孙贺也没有给他，他也没问孙贺要。因为他没有时间去拿。
（2）被告人孙贺的供述，称2013年七、八月份的一天，他通知朱振海缴纳资源费，朱振海在他办公室给了他2万元代缴资源费，他到局矿管股交了1万元资源费。回到栏杆，他打电话告诉朱振海还剩1万元，朱振海说等等再说。他知道朱振海的意思是这1万元是给他的，后来这1万元一直没给朱振海，被他日常开支了。平时对朱振海采石场巡查时，稍微照顾一下。后来他多次打电话让朱振海来拿，朱振海都没拿，这个不能算他受贿。
（二）2008年，被告人孙贺收受栏杆镇路疃村村书记张某1人民币2000元，为他人违法建房提供帮助。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、宿州市埇桥区人民检察院扣押物品清单及收据，证明2014年10月28日，孙贺退赃款人民币30000元至宿州市埇桥区人民检察院。
2、证人张某1的证言，证明2008年夏天的一天，栏杆粮站路疃分站的张辉要在路疃街粮站门口建门面房，张辉没有任何手续，怕栏杆国土所查。张辉找到他，让他帮忙找栏杆国土资源所所长孙贺协调一下，张辉给他2000元让他给孙贺。他带着张辉在栏杆国土所门口见到当时在汽车里的孙贺，他给孙贺说了张辉的情况，并把2000元钱递给了孙贺，孙贺推辞下就收下了这2000元。后来张辉的门面房就建起来了，孙贺也没有去查过张辉的门面房。
3、被告人孙贺的供述，称2008年夏天的一天，栏杆镇路疃村的书记张某1在栏杆国土所门口，他的汽车里送给他2000元钱。张某1是为他人建栏杆粮站路疃分站门面房的事情找他，张某1的朋友没有办任何手续，给他送2000元后，他考虑张某1的朋友建的门面房在路疃街上，所以他没去查。
（三）2012年九、十月份，被告人孙贺收受栏杆镇栏西村书记张某2人民币5000元，为张某2请托给他人办理土地使用证提供方便。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人张某2的证言，证明他是栏杆镇栏西村书记。2008年村里有几户村民盖房子，土地使用证一直没办下来，村民让他找孙贺协调办理土地使用证。2012年九、十月份，他把装有5000元的红包给孙贺。过几天，在镇里开会的时，他给孙贺说希望给几户村民的土地使用证尽快给办理，后土地使用证很快给办好了。
2、被告人孙贺的供述，称2012年九、十月份的一天，张某2给他一个红包，他打开发现是5000元钱。张某2是栏杆镇栏西村书记，希望他帮村里几户村民办土地证，他答应了，后来土地证很快就办好了。
（四）2013年2月，被告人孙贺收受栏杆镇栏东村村民郭某1购物卡3000元，为郭某1能缓缴土地部门罚款提供帮助。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人郭某1的证言，证明2013年2月份，他因建搅拌站违法用地被埇桥区国土资源局监察大队巡查时发现，罚款9.9万元。他找孙贺帮忙协调，后让他缓缴了罚款。为表示感谢，送给孙贺3000元购物卡，孙贺收下了。
2、被告人孙贺的供述，称埇桥区国土资源局监察大队在巡查的时候发现郭某1违法用地建搅拌站，要罚款，郭某1希望他协调一下，先交一部分钱，等以后营业后再交剩下的钱，他就给监察大队说希望能让郭某1缓缴一部分，监察大队同意了。2013年2月的一天，郭某1到他办公室给他送了3000元购物卡，表示感谢，他收下了。
（五）2013年春节，被告人孙贺收受栏杆镇阚疃村村民张某4购物卡2000元，为张某4违规拆旧房建新房少缴罚款提供帮助。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人张某4的证言，证明2012年10月份，他在栏杆镇阚疃街拆旧房建新房，但没办理合法手续，被埇桥区监察大队查处并罚款。2013年春节前的一天，他带2000元购物卡找孙贺协调此事。后来监察大队没有对他进行处罚。
2、被告人孙贺的供述，称张某4在阚疃村高新农村开发，土地没有办理合法手续被埇桥区国土资源局监察大队查处，张某4找他想少罚点钱，后通过他的说情确实少罚了张某4的钱，事后，张某4出于感谢给他送了2000元购物卡。
（六）2014年春节前，被告人孙贺收受乔某1购物卡2000元，为乔某1建厂使用土地提供帮助。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人证言
（1）证人乔某1的证言，证明2013年，他到栏杆镇搞2112标准化厂房时认识孙贺，在使用土地上面需要孙贺的帮忙，协调关系。2014年春节前，他拿2000元购物卡到孙贺家去看望孙贺，当时他把购物卡给了孙贺的家属。后他给孙贺打电话了此事。
（2）证人刘某2的证言，证明2014年春节前，一个姓乔到她家给她四张购物卡，面值都是500元。当天晚上孙贺到家她就把这件事告诉了孙贺。后来这2000元购物卡被她花了。
2、被告人孙贺的供述，称2014年春节前，在栏杆路疃村东街利用建设用地内建2112工程的老乔到他家中给他家属2000元购物卡，他家属收下了，购物卡被他家属花了。老乔虽然利用的是建设用地搞2112工程，但没有手续，后来他没有到老乔的工地巡查过。
对公诉机关指控被告人孙贺受贿及被告人朱振海行贿的犯罪事实，本院予以认定。但因为二被告人的犯罪数额未达到立案标准，对公诉机关指控被告人孙贺行为构成受贿罪、被告人朱振海行为构成受贿罪的罪名，本院不予支持。对起诉书指控被告人孙贺受贿被告人朱振海2万元的事实，经查，被告人孙贺、朱振海多次供述不相一致，且被告人孙贺称该2万元为借款，后通过他人将该笔借款归还给朱振海家人，故该起指控属事实不清、证据不足。对公诉机关指控被告人孙贺收受陈某及合伙人购物卡2000元，经查，该起指控仅有被告人孙贺的供述，无其他证据佐证，故该起指控亦属事实不清、证据不足。
三、被告人孙贺贪污事实
2013年9月，被告人孙贺所在的国土所因拆除违章建筑，使用朱振海挖掘机，费用8000元。被告人孙贺要求朱振海出具1.8万元发票，后被告人孙贺将其中1万元据为己有。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）发票及证明，2013年9月3日，栏杆镇国土资源所支付给朱振海挖掘租赁费1.8万元。后附：1、证明栏杆镇国土资源所为镇政府党委会议室购置沙发两套，资金有国土所出；2、在2011年卫生执法检查中，挖掘机费用有国土所支付。
（二）证人朱振海证言，证明他和孙贺谈好挖掘机租赁费是8000元，后来租赁费报账1.8万元，租赁费打到他的账户，他到栏杆国土所把多余的1万元送给了孙贺，孙贺收下后他就走了。
（三）被告人孙贺的供述，称2011年，当时埇桥区国土资源局对栏杆镇小集制衣厂违法用地进行场地拆除，他找的朱振海采石场的挖掘机和拖板车，挖掘机用一天谈好的费用是1.8万元，拆除费用报过账后直接打到朱振海的账户上，后来朱振海把钱取出来到所里给他送了1万元，这1万元被他开支了。当庭供述，当时除使用朱振海的挖掘机还从路边电线杆贴的广告找一个挖掘机，剩下的一万元是付另一个挖掘机的费用了，但他提供不出来挖掘机机主联系方式。
对公诉机关指控被告人孙贺受贿被告人朱振海行贿1万元的事实，经查，被告人孙贺、朱振海均供述，被告人孙贺所在国土所使用被告人朱振海挖掘机费用8000元，被告人孙贺要求被告人朱振海出具1.8万元发票，后被告人孙贺将其中1万元据为己有，故被告人孙贺的行为符合贪污罪的构成要件。对公诉机关指控该起犯罪被告人孙贺行为构成受贿、被告人朱振海行为构成行贿，本院不予支持。
五、本案其他相关证据
（一）案发及抓获经过，证明2014年4月30日10时25分，宿州市公安局栏杆派出所接匿名举报，称朱振海在振海采石场偷挖山皮及山石，遂案发。2014年5月9日8时，朱振海被传唤至栏杆派出所。2014年10月21日，宿州市公安局埇桥分局将朱振海涉嫌非法采矿、行贿一案移送宿州市埇桥区人民检察院与孙贺滥用职权、受贿案并案，2014年11月27日，将朱振海传唤至宿州市埇桥区人民检察院，次日被刑事拘留。孙贺涉嫌滥用职权、受贿一案是宿州市埇桥区人民检察院在调查其他案件时发现。2014年5月25日对其立案侦查，同年11月27日被刑事拘留。
（二）户籍证明，证明被告人孙贺出生于1969年8月12日，身份证号码；被告人朱振海出生于1971年9月9日，身份证号码。
（三）宿州市埇桥区人民检察院反渎职侵权局证明，证明朱振海案件涉及证人张某3（标）、陈某一直联系不上。
对公诉机关关于被告人孙贺的行为构成滥用职权罪的指控、被告人孙贺及其辩护人提出被告人孙贺不构成滥用职权罪的辩解及辩护意见，经查，被告人孙贺、朱振海的供述与证人证言、鉴定意见、被告人孙贺工作记录、宿州市埇桥区栏杆镇政府的证明及埇桥区国土资源局的证明等相关书证，能够证明被告人孙贺对辖区内的矿山进行了巡查，在发现被告人朱振海非法开采矿山后，请求相关部门协助，且埇桥区国土资源局也对朱振海进行了行政处罚，被告人孙贺虽履行了自己的职权，但对其任职期间造成被告人朱振海违法开采，仍负有责任，其行为符合玩忽职守罪的构成要件，但鉴于犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。故公诉机关对被告人孙贺的行为构成滥用职权罪的罪名指控不能成立，本院不予支持。对被告人孙贺及其辩护人认为被告人孙贺的行为不构成犯罪的辩解及辩护意见，本院不予采纳。
对公诉机关指控被告人孙贺受贿及被告人朱振海行贿的事实，经查，有二被告人供述、证人证言及相关书证，能够证明被告人孙贺的受贿数额应为2.4万元，因犯罪数额未达到受贿罪立案标准，故被告人孙贺行为不构成受贿罪。被告人朱振海的行贿数额应认定为1万元，因未达到立案标准，其行为不构成行贿罪。对被告人孙贺辩护人提出被告人孙贺犯受贿罪的第一起指控不能成立的辩护意见，本院予以采纳。对被告人朱振海提出其不构成行贿罪的辩解，本院予以采纳。
对被告人朱振海的辩护人提出矿产资源破坏的价值应认证矿产品单价为6元/吨的辩护意见，经查，辩护人根据的宿州市埇桥区价格认证中心埇价证认（2014）031号采石厂出品单价的价格认证结论书的标的是其他乡镇采石厂矿产品的单价，此鉴定并非针对被告人朱振海的栏杆镇振海采石场做出的，故对辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。对被告人朱振海辩护人提出矿产品数量少于起诉书指控的数量的辩护意见，经查，起诉书指控的矿产品数量是经专业机构依法鉴定做出，且被告人朱振海及其辩护人就非法开采数量亦未提供证据予以证明，故对辩护人提出上述辩护意见，本院不予采纳。对被告人朱振海提出对起诉书指控的矿产品价值有异议辩解，经查，公诉机关认定的价值是根据宿州市埇桥区价格认证中心埇价证鉴（2017）138号关于对被告人朱振海经营的振海采石场非法开采石料的价格鉴定结论书认定的单价及安徽省煤田地质局第三勘探队认定的被告人朱振海非法开采矿产品的开采量核算出的，被告人朱振海虽提出对该价值有异议，但未提出证据予以证明，故对被告人朱振海的上述辩解，本院不予采纳。
本院认为，被告人孙贺身为栏杆镇国土资源所长，在地方政府治理矿山开采期间，工作不力，致使被告人朱振海违反矿产资源法的规定，超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源，造成矿产资源破坏的价值人民币1355134元，情节严重，被告人孙贺的行为应认定为玩忽职守罪；被告人朱振海的行为构成违法采矿罪。对公诉机关指控被告人朱振海行为构成非法采矿罪的罪名，本院予以支持。对被告人朱振海辩护人提出被告人朱振海具有自首情节的辩护意见，经查，案发及抓获经过证据证明被告人朱振海系公安机关传唤到案，其到案并非主动、自愿的，其行为不符合自首的构成要件，故对朱振海辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。被告人朱振海辩护人提出被告人朱振海在公安机关已缴纳罚款30万元应充抵罚金，经查，根据侦查机关出具的情况说明证明，案发后，被告人朱振海向公安机关缴纳的30万元系违法所得，故对辩护人提出已缴纳30万元罚金的辩护意见，本院不予采纳。被告人朱振海归案后如实供述自己的罪行，可依法从轻处罚。被告人孙贺虽因犯罪数额未达到立案标准，不构成贪污罪和受贿罪，但其违法所得人民币3.4万元应依法予以追缴。案经本院审判委员会讨论决定，对被告人孙贺依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七条、第六十一条、第六十四条之规定；对被告人朱振海依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人孙贺犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
二、被告人朱振海犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月12日起至2018年3月6日止。罚金限在判决生效第二日起十日内缴纳）。
三、追缴被告人孙贺违法所得人民币三万四千元（其中三万元已退缴至宿州市埇桥区人民检察院，四千元已缴至本院）。
四、追缴被告人朱振海违法所得人民币三十万元（已缴至宿州市公安局埇桥分局栏杆派出所并由宿州市埇桥区人民检察院上缴财政）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份,副本三份。
审 判 长 刘潮滟
审 判 员 马东梅
人民陪审员 庄志勇
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 王溪闻
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。