福建省浦城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0722刑初104号
公诉机关福建省浦城县人民检察院。
被告人董琼旺，男，1964年1月23日出生于福建省浦城县，汉族，高中文化，浦城县南浦山庄法定代表人，住浦城县。曾因犯盗窃罪于2012年12月4日被本院判处有期徒刑三年，缓刑三年,并处罚金人民币二万元。（被告人董琼旺因该盗窃案于2012年3月22日被刑事拘留，2012年12月4日取保候审）。因介绍贿赂于2015年11月11日被本院裁定撤销宣告缓刑的执行部分，对其收监执行。现羁押于浦城县看守所。
辩护人蔡坤荣,福建九越律师事务所律师。
辩护人卢雪娇,福建九越律师事务所律师。
浦城县人民检察院以浦检执检刑诉（2017）1号起诉书指控被告人董琼旺犯行贿罪、介绍贿赂罪，于2017年6月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。浦城县人民检察院指派检察员金某1、代理检察员黄某1出庭支持公诉，被告人董琼旺及其辩护人蔡坤荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
浦城县人民检察院指控：
一、行贿罪
2001年至2013年间，被告人董琼旺为感谢浦某2县人大常委会原主任姚某1、中共浦某2县委原常委、政法委原书记刘某1、中共浦某2县委原常委、人民武装部原部长霍某、浦某2县政协原副主席杨某1、浦某2县工业园区管委会原主任王某1、中共浦某2县南浦街道党工委原书记吴某1以及浦某2县城市建设管理监察大队原负责人黎某在其承揽工程等方面提供关照，向上述人员行贿共计181.6333万元。具体如下：
（一）行贿姚某170.5万元。1、2002年至2003年间，被告人董琼旺为寻求和感谢姚某1对其承包的县工业园主干道土方工程在招投标等方面提供关照，先后两次在姚某1家中、董琼旺家中向姚某1行贿4万元、1万元。2、2005年上半年，被告人董琼旺为寻求和感谢姚某1对其承包的闽城光学眼镜厂土地平整工程在招投标等方面提供关照，在开车送姚某1至浦某2县唐兴宾馆打牌的途中向姚某1行贿3万元。3、2005年上半年，被告人董琼旺为寻求和感谢姚某1对其承包浦城县庙湾至官路乡通乡公路硬化工程在解决村企纠纷、工程款拨付方面提供的关照，在姚某1家门口向姚某1行贿10万元。4、2005年8月的一天，被告人董琼旺为寻求和感谢时任浦某2县副县长的姚某1承诺其若中标浦某2县临江镇至枫溪乡公路硬化工程后，会给予帮助和关照以及与姚某1搞好关系，在姚某1家中向姚某1行贿2万元，姚某1收下该款。5、2005年10月，被告人董琼旺为寻求和感谢姚某1对其承包的华瑞化工有限公司专家楼建设工程在招投标等方面提供关照以及与姚某1搞好关系，在浦某2县南浦林场老场部向姚某1行贿10万元。6、2006年5月的一天，被告人董琼旺为寻求和感谢姚某1承诺为其联系相关施工单位使用其料场的沙石料以及继续与姚某1搞好关系，在姚某1家中向其行贿5000元。7、2011年10月的一天，被告人董琼旺为寻求和感谢姚某1帮助其协调运作工业园区二期开发用地三角地块A区相关事项，在浦某2县南浦山庄向姚某1行贿30万元。8、2012年3月的一天，被告人董琼旺因其涉嫌盗窃罪一事请托姚某1帮其向司法机关协调处理案件，在浦某2县南浦山庄向姚某1行贿10万元。
（二）行贿刘某113.9万元。1、2006年至2007年间，被告人董琼旺为了与刘某1搞好关系和得到关照，先后两次以拜年的名义在刘某1家中向刘某1行贿共计6000元。2、2007年底，被告人董琼旺因其请托刘某1协调处理南浦山庄涉嫌滥伐林木、乱占林地一事，在刘某1位于浦某2县政法委的办公室内向刘某1行贿1万元。3、2009年春节前，被告人董琼旺为寻求和感谢刘某1将浦某2县“稳控”对象许某1安排在董琼旺经营的南浦山庄内，以拜年的名义在刘某1家中向刘某1行贿1万元。4、2009年上半年的一天，被告人董琼旺为取得刘某1对其承包组团相关土方工程方面的关照，在刘某1的荣华山组团办公室内向刘某1行贿1万元。5、2010年7月的一天，被告人董琼旺请托刘某1协调组团办公地点租赁事宜，在刘某1的荣华山组团办公室内向刘某1行贿1万元。6、2012年1月至3月期间，被告人董琼旺因其涉嫌盗窃罪一事请托刘某1帮其向司法机关协调处理案件，先后三次向刘某1行贿共计6.3万元。7、2012年年底的一天，被告人董琼旺为了感谢刘某1对其盗窃案的关照，在刘某1家中向刘某1行贿3万元。
（三）行贿杨某133万元。1、2004年间，被告人董琼旺为寻求和感谢杨某1对其承包南浦林场提供关照，先后两次向杨某1行贿共计3万元。2、2011年9月，被告人董琼旺为寻求和感谢杨某1帮助其协调工业园区二期开发用地三角地块A区相关事项，向杨某1行贿20万元。3、2012年3月，被告人董琼旺因其涉嫌盗窃罪一事请托杨某1帮其向司法机关协调处理案件，在南浦山庄向杨某1行贿5万元。4、2012年7、8月，被告人董琼旺授意其妻子罗某1请托杨某1对其盗窃案件提供帮助，罗某1在家中向杨某1行贿5万元。
（四）行贿霍某14.5万元。1、2010年至2011年间，被告人董琼旺为寻求和感谢霍某对其租赁人武部训练基地在合作租赁、违章建设、收益分成等方面提供的关照，先后三次向霍某行贿共计5.5万元。2、2012年2月下旬，被告人董琼旺因涉嫌盗窃案请托霍某向司法机关协调处理案件，在南浦山庄向霍某行贿3万元。3、2012年7月、8月，被告人董琼旺授意其外甥陈某1请托霍某对其盗窃案提供帮助，陈某1在武装部的宿舍向霍某行贿2万元。4、2013年春节前至2013年4月期间，被告人董琼旺为感谢霍某对其在盗窃案件处理及租赁基地等方面的关照，先后两次在南浦山庄向霍某行贿共计4万元。
（五）行贿吴某116.7333万元。1、被告人董琼旺因请托吴某1对其减免南浦林场林木销售利润分成事宜，2011年9月，在吴某1办公室内向吴某1行贿1万元。2011年11月，先后两次为吴某1支付家具款共计5.7333万元。2、2012年2月至3月，被告人董琼旺因涉嫌盗窃罪案请托吴某1向司法机关协调处理，先后二次向吴某1行贿共计5万元。3、2012年7月，被告人董琼旺授意其外甥陈某1请托吴某1对其盗窃案件提供帮助，陈某1向吴某1行贿5万元。
（六）行贿王某128万元。1、2002年至2004年期间，被告人董琼旺为寻求和感谢王某1在其承包县工业园相关土方工程招投标、工程验收、审计、工程款拨付等方面的关照，先后四次向王某1行贿共计10万元。2、2005年初，被告人董琼旺为寻求和感谢王某1对其承包的华瑞公司土方工程在招投标等方面提供关照，向王某1行贿8万元。3、2006年7、8月，被告人董琼旺为感谢王某1多年来的关照，向王某1行贿5万元。4、2006年年底或2007年年初的一天，被告人董琼旺为寻求和感谢王某1对其承包永鑫地块土方工程在单价、验收、工程款拨付等方面的关照，在工业园区永鑫竹业公司附近向王某1行贿5万元。
（七）2011年10月一天，被告人董琼旺为感谢黎某对其承包浦城县法院的基建工程在收取弃土费、占道费方面提供关照，在浦某2县商业城黎某的住所楼下向某忠议行贿5万元。
二、介绍贿赂罪
2013年，被告人董琼旺为了谢某、董某2违章建房，找时任浦某2县城管大队负责人的黎某帮忙并说情，黎某应允，谢某、董某2的违章建房顺利建成。2013年8月，被告人董琼旺让董某2、谢某为黎某支付家具款5.6万元。同年，被告人董琼旺陪同黎某在叶某1家具店购买家具时，叶某1和董琼旺希望黎某关照叶某1的舅子唐某的违章建房。被告人董琼旺叫叶某1解决黎某购买家具的5万元，叶某1就让唐某支付5万元家具款。因黎某受贿罪案发，唐某的违章建房没有建成。
公诉机关以证人证言等证据为证，认为被告人董琼旺已构成行贿罪和介绍贿赂罪，提请本院依法判处。
被告人董琼旺辩解称：他有借给姚某14万元、借给王某13万元，还有送给2万元姚某1，但姚某1没有利用职务便利为他办事。送给杨某11万元时，是看望脚伤的杨某1纯属人情往来，杨某1也没有利用职务便利为他办事。指控他行贿姚某1等7人，不是事实，其行为不构成行贿罪。他也没有为唐某介绍行贿黎某。
被告人董琼旺的辩护人提出:
一、笔录载明所有董琼旺给予财物均用黑色塑料袋装,且董琼旺与姚某1、刘某1、杨某1、霍某、吴某1、王某1、黎某关于给予财物的行为的笔录高度一致，不符合常理。所以本案证据不足以证明被告人董琼旺给予姚某1、刘某1、杨某1、霍某、吴某1、王某1、黎某财物的事实。
二、证据不足以证明被告人董琼旺谋取不正当利益，其不符合行贿罪的犯罪构成要件。指控董琼旺具有谋取不正当利益的目的在案证据均为董琼旺等人的言辞证据，而无客观证据与之相印证，明显证据不足。
三、起诉指控被告人董琼旺向姚某1行贿的第1起的1万元、第2起的3万元、第7起的30万元，向某忠议行贿的5万元，向王某1行贿的第4起5万元，都是姚某1、黎某、王某1向董琼旺索贿的，且董琼旺未获得不正当利益，该44万元的行为不应以行贿论处。起诉指控被告人董琼旺向姚某1行贿的第1起的5万元、第3起的10万元、第5起10万元、第6起的5千元，向王某1行贿的第2起的8万元、第4起的5万元，均为董琼旺基于合法目的给予财物的行为，不构成行贿。起诉指控被告人董琼旺向杨某1行贿的第1起的1万元、向刘某1行贿第1起的6千元、向吴某1行贿的第1起的1万元，董琼旺是基于正常的人情往来而给予的，不属于行贿。起诉指控被告人董琼旺向王某1第3起的5万，是借款不属于行贿。
四、被告人董琼旺依法不构成行贿罪，如果因特殊因素而将董琼旺给予财物的行为入罪，亦应考虑董琼旺在被追诉前已经如实向司法机关交代案件事实，且属于犯罪较轻的情况，依法应对董琼旺免除处罚。
五、本案证据不足以证明被告人董琼旺有介绍唐某行贿黎某的事实。
六、被告人董琼旺自首，且未造成国家经济损失，考虑到董琼旺患有高血压，其具有法定、酌定的减轻、从轻处罚情节。
经审理查明：
一、行贿的事实
2001年至2013年间，被告人董琼旺为感谢原任浦城县副县长、县人大常委会主任的姚某1、原任中共浦城县委原常委、政法委书记的刘某1、原任中共浦城县委原常委、人民武装部部长的霍某、原任浦城县南浦街镇书记、县政协副主席的杨某1、原任浦城县工业园区管委会主任（兼任浦城县南浦生态工业园区开发有限公司总经理）的王某1、原任中共浦城县南浦街道党工委书记的吴某1以及原任浦城县城市建设管理监察大队负责人的黎某（均已判刑）在其承揽工程、涉刑事案件的处理等方面提供的关照，先后多次向上述7名国家工作人员行贿，共计169.6333万元人民币（以下币种均为人民币）。具体如下：
（一）行贿姚某170.5万元。
1、2002年上半年，被告人董琼旺请托时任分管浦某2县工业园区副县长的姚某1帮忙，让其承包浦某2县工业园主干道的土方工程。姚某1就授意工业园区负责人王某1给予关照，王某1即以邀标的方式让董琼旺承包土方工程。2002年下半年，为感谢姚某1的关照，被告人董琼旺在姚某1家送给姚某14万元，姚某1收下该款。
2、2003年5月，被告人董琼旺邀请姚某1到其家中吃饭。期间送给姚某11万元用于打麻将。姚某1收下该款。
3、2005年上半年，时任浦某2县副县长的姚某1利用职权为被告人董琼旺承包的闽城光学眼镜厂土地平整工程在招投标等方面提供关照。同年4、5月份的一天，为感谢姚某1的帮助，被告人董琼旺在开车送姚某1到浦某2县唐兴宾馆打牌的途中，送给姚某13万元用于打牌，姚某1收下该款。
4、2004年7月，被告人董琼旺与蒋智明、王某2合伙挂靠的江西省玉山县公路桥涵工程公司中标浦城县庙湾至官路乡公路硬化工程后，请托时任浦某2县副县长的姚某1出面联系官路乡党委书记黄某2和公路局局长李公华，分别要求他们协调当地村民阻挠施工的问题和及时拨付工程款、争取工程奖金等。2005年上半年的一天，为表示感谢，被告人董琼旺到姚某1家门口将装有10万元现金的袋子放到姚某1车上，姚某1收下该款。
5、2005年6、7月间，被告人董琼旺欲参与浦某2县临江镇至枫溪乡公路硬化工程的竞标，即请托时任浦某2县副县长的姚某1给予帮助和关照，姚某1表示同意。被告人董琼旺在收取承揽该工程的浦某2县交通工程公司15万元后，放弃竞标。同年8月的一天，为感谢姚某1的承诺及以后能继续对其帮助，被告人董琼旺到姚某1家中送给姚某12万元，姚某1收下该款。
6、2005年10月的一天，为感谢时任浦某2县副县长的姚某1对其承包的华瑞化工有限公司专家楼建设工程在招投标等方面提供帮助，以及能继续与姚某1搞好关系，被告人董琼旺约姚某1到浦某2县南浦林场老场部，将装有10万元现金的袋子放到姚某1车上，姚某1收下该款。
7、2005年下半年，被告人董琼旺约时任浦某2县副县长的姚某1到本县看其承包的石料场,请托姚某1与需要石料的施工单位打招呼购买其砂石料，姚某1表示同意。事后，被告人董琼旺将该石料场转包给他人赚了3万元。2006年5月，为感谢姚某1的承诺，以及能继续与姚某1搞好关系，被告人董琼旺在自己家中送给姚某15千元，姚某1收下该款。
8、2005年至2010年，被告人董琼旺请托时任浦某2县政府副县长的姚某1，为祝新逵投资购买的南浦街道里塘村、民主村集体回拨地能被县政府收储中心收储，并被并入南浦工业园区二期开发的三角地块统一对外转让。之后又为被告人董琼旺和李某3等人成功竞买工业园区二期开发的三角地块的Ａ区地块，以及将Ａ地块转让给三角地块的Ｂ区地块竞拍得主周某3和整个三角地块由工业用地转为商业用地提供帮助。通过运作被告人董琼旺从中获得巨额收益。2011年10月的一天，被告人董琼旺为表示感谢，约姚某1到浦某2县南浦山庄，将装有30万元的袋子放到姚某1车上，姚某1收下该款。
9、2011年10月，被告人董琼旺因涉嫌盗窃一案被立案侦查。2012年3月的一天，为了能得到司法机关关照，被告人董琼旺约时任浦某2县人大常委会主任的姚某1到浦某2县南浦山庄，请托其找相关人员协调关系，姚某1表示同意。姚某1离开时，被告人董琼旺将装有10万元现金的袋子放到姚某1车子的后座，姚某1收下该款。
对行贿姚某170.5万元的事实,公诉机关当庭提交经质证并予采信的下列证据证实：
1、姚某1任职证明，证实姚某1于1994年至2001年8月任浦某2县南浦镇党委书记，期间主管全镇主要工作；2001年8月起至2011年8月，先后担任浦某2县政府副县长、浦某2县委常委、常务副县长，主管或分管交通、工业（经贸）、工业园区、国土资源、城市建设、高速公路建设工作；2011年7月至2011年12月，任浦某2县人大常委会党组书记；2011年12月至2014年，任浦某2县人大常委会主任、党组书记。
2、(2014)南刑初字第25号刑事判决书、（2015）闽刑终字第80号刑事裁定书，证实姚某1因收受董琼旺及其他人的贿赂款，被判处有期徒刑十年六个月，并处没收个人财产四十万元等事实。
3、南浦生态工业园区施工协议书、记账凭证、付款明细表、发票、情况说明，证实被告人董琼旺挂靠浦某2县市政工程公司与南浦生态工业园区开发有限公司签订的施工协议书；挂靠浦某2县安某建设工程有限公司，承包施工浦某2县工业园区相关工程及领取工程款。
4、闽城光学眼镜有限公司宿舍楼的工程施工合同、补充协议书，证实被告人董琼旺承包建设闽城光学眼镜有限公司宿舍楼工程。
5、庙湾至官路建设工程施工合同、支付凭证、验收意见、合同协议书，证实被告人董琼旺承包庙湾至官路乡公路硬化工程。
6、季某出具的情况说明，证实2005年年底，季某以12.5万元从董琼旺手中承包浦某2县忠信镇排栅村沙石料厂。
7、企业法人营业执照，福建闽城光学眼镜有限公司、福建华瑞化工有限公司是有限责任公司是私营企业。
8、浦城县临江至枫溪公路工程竞报价资料、补充协议书、浦城县农村公路建设指挥部关于县道临江至枫溪公路工程竞报价纪要（2005）2号、浦城县人民政府县长办公室会议纪要（2005）5号、报价情况记录、合作，证实浦某2县临江到枫溪公路硬化工程曾对外竞标发包的事实。
9、证人姚某1的证言，证实2002年下半年至2012年3月间。其担任浦某2县副县长、县委常委、常务副县长、浦某2县人大常委会主任期间，接受被告人董琼旺请托，利用职便为董琼旺谋利，先后九次收受董琼旺的行贿款共计70.5万元。分别为：(1)在工业园区土方工程上提供关照，在其家里收受董琼旺4万元。(2)在董琼旺家中，向董琼旺要了1万元用于打牌，董琼旺说不要他还了，作为其工程上对其关照的感谢。(3)董琼旺感谢他在闽城光学眼镜厂土地平整工程的招投标提供关照，在车上送给他3万元。(4)董琼旺为感谢他在承包浦某2县庙湾至官路乡乡道改造工程上提供关照，送给他10万元。(5)董琼旺感谢他承诺如果中标临江镇至枫溪乡公路硬化工程后会给予关照，在他家送给他2万元。(6)董琼旺为感谢他介绍华瑞化工的建设工程，在南浦林场送给他10万元。(7)董琼旺感谢他承诺帮助推销沙石料，送给他5千元。(8)董琼旺感谢他在工业园区二期开发用地三角地块A区运作上的关照，在南浦山庄送给他30万元。(9)董琼旺因盗窃案件得到他关照，在南浦山庄送给他10万元。其中有3万元是2005年4、5月份的一天，因打麻将没带钱向董琼旺要钱，后董琼旺在送他去打麻将的车中给他3万元，至今未还。
10、证人王某2的证言，证实他与董琼旺共同承包修建庙湾到官路公路硬化工程过程中遇到村民阻挠，后董琼旺找姚某1副县长出面解决，之后工程顺利完工。在施工过程中，工程款都能按时拨付。事后董琼旺说，请姚某1出面协调村民阻挠施工问题需要开支部分费用，他表示同意。
11、证人王某1的证言，证实他是浦某2县南浦工业园区原主任，2001年年底，工业园区的土方工程要对外发包施工。期间，分管工业园区的副县长姚某1授意其用邀请投标的方式将土方工程承包给董琼旺和吴某4，并要求及时把工程款支付给董、吴二人。南浦工业园区有一三角地块，分A、B区两地块，其中A区地块最好。对外拍卖时，董琼旺、李某3在姚某1的关照下以低价竟得。2007年，董琼旺、李某3无力开发，便将其A区地块转让给周某3，后三角地块由工业用地转为商业用地。在董琼旺、李某3转让A区地块，及三角地块转变土地性质过程中，姚某1曾交代其尽快帮助办理土地转让手续和土地性质转变手续。此外，浦城县政府以400多万元的资金从南浦街道将留给村民的回拨地收储，也是因副县长姚某1和南浦街道杨某1书记的施压，才实施的。
12、证人黄某2的证言，证实2005年，其任官路乡党委书记。官路乡实施公路硬化工程改造，施工过程中给村民生活、生产带来不便，有部分村民去阻挠施工。时任副县长姚某1要求其做好当地村民工作。后按姚某1的要求，其前往施工现场与当地村民做工作，解决了纠纷。
13、证人邓某的证言，证实他是福建闽城光学眼镜有限公司法人代表，该公司是个人出资的。公司在建设过程中，时任副县长姚某1打电话向他推荐董琼旺，要他将建设工程交给董琼旺做，他答应了姚某1的要求。
14、被告人董琼旺的供述，证实2002年至2012年，姚某1在担任浦某2县副县长，县委常委、常务副县长、浦某2县人大常委会主任期间，他请托姚某1帮助他承揽工业园区的土方工程、邓某的闽城光学眼镜有限公司员工宿舍楼建设工程、华瑞化工有限公司专家楼建设工程。在他承包施工浦某2县庙湾至官路县通乡公路硬化工程期间，请托姚某1联系官路乡党委书记黄某2解决村民阻挠施工问题，还请托姚某1帮助解决了工程款支付、工程验收、工程奖励金领取等问题。他在运作工业园区三角地块过程中，请托姚某1给予帮助，并从中获得数百万元利益。在其涉嫌犯盗窃罪时，亦请托姚某1出面向有关机关、领导说情、协调。为感谢姚某1给予的帮助及与姚某1搞好关系，他送钱给姚某1。具体为，（1）2002年底，为了感谢姚某1在工业园区主干道土方工程上的关照，他了两次共送给姚某15万元。（2）2005年5月左右，为了感谢姚某1介绍闽城光学眼镜厂在工业园区的土地平整工程上的关照，在南浦山庄送3万元给姚某1。（3）2005年10月左右，为了感谢姚某1介绍华瑞化工在工业园区建设厂房的工程上的关照，在南浦山庄送10万元给姚某1。（4）2005年5月的一天，为了感谢姚某1对其承包官路乡通乡改造工程的支持，送给姚某110万元。（5）2005年7、8月份的一天，为了感谢姚某1对其承包临江至枫溪公路硬化工程时的关照，送给姚某12万元。（6）在2006年5月，为了感谢姚某1对他承包忠信排珊村砂石料场的支持，他在自己家里送给姚某15千元。（7）2011年10月，感谢姚在南浦生态工业园区“三角地”用地性质转变上给予的帮忙和关照，送给姚某130万元。(8)2012年3月初,因其指使他人盗窃被立案侦查,他就约姚某1到南浦山庄,请托姚某1出面帮忙,姚某1同意去协调。他将10万元放到姚某1车上，姚某1收下。
（二）刘某1行贿13.9万元的事实。
1、2006年春节前和2007年春节前，被告人董琼旺为了与时任浦某2县副县长的刘某1搞好关系以便得到刘某1的关照，先后两次到刘某1家中，以拜年的名义送给刘某16000元（每次3000元），刘某1收下该款。
2、2007年底的一天，因经营的南浦山庄涉嫌滥伐林木、乱占林地被浦某2县森林公安分局调查，被告人董琼旺到时任浦某2县政法委书记刘某1的办公室，请求帮忙协调处理和不要对其立案。刘某1表示同意。离开时送给刘某11万元,刘某1收下该款。事后，刘某1向浦某2县森林公安分局负责人吴某2过问了该案件。
3、2009年春节前的一天，被告人董琼旺为感谢时任浦某2县政法委书记的刘某1将浦某2县“稳控”对象许某1安排在其经营的南浦山庄内，让董琼旺赚取“稳控”的费用。被告人董琼旺到刘某1家中以拜年的名义送给刘某11万元，刘某1收下该款。
4、2009年上半年的一天，被告人董琼旺到兼任南平市荣华山组团管委会副主任刘某1的办公室，请求刘某1介绍组团的工程让其承包，刘某1表示同意，被告人董琼旺送给刘某11万元，刘某1收下该款。
5、2010年7月的一天，被告人董琼旺请托兼任南平市荣华山组团管委会副主任的刘某1协调组团办公地点续租在其任支书所在的村部，刘某1表示同意。被告人董琼旺在荣华山组团刘某1的办公室送给刘某11万元，刘某1收下该款。之后，南平市荣华山组团管委会与里塘村委会继签了租房合同。
6、2012年1月至3月期间，被告人董琼旺因其涉嫌盗窃一案被公安机关调查，请托时任浦某2县政法委书记的刘某1向司法机关协调处理此事，刘某1表示同意。被告人董琼旺先后三次分别在刘某1的办公室、南浦山庄，送给刘某16.3万元（第一次5千元、第二次8千元、第三次5万元），刘某1收下上述款项。事后，刘某1即向刑警大队负责人杨某2过问了该案件。
7、2012年底，被告人董琼旺释放后，为感谢刘某1对其盗窃案处理上的关照，在刘某1家楼下送给刘某13万元，刘某1收下该款。
对刘某1行贿13.9万元的事实,公诉机关当庭提交经质证并予采信的下列证据证实：
1、刘某1任职证明，证实2004年1月-2007年1月，刘某1任浦某2县政府党组成员、副县长，主要分管县国土资源局、建设局、安监局等部门；2007年-2014年任浦某2县县委常委、政法委书记，主管全县政法、综治、信访、维稳工作；期间于2007年10月至2013年4月兼任南平市荣华山组团管委会副主任，主要负责征地拆迁、规划建设及资金审批等工作。
2、(2015)南刑初字第6号刑事判决书，证实刘某1因收受董琼旺及其他人的贿赂款，被判处有期徒刑八年，并处罚金二十万元等事实。
3、浦城县林业局涉嫌犯罪案件移送书、林业行政处罚勘验检查笔录、接受刑事案件登记表、林业行政处罚立案登记表、林业行政处罚决定书、办案情况说明，证实2007年9月8日，浦城县林业局将南浦山庄滥伐林木、乱占林地一案移送浦城县公安局森林分局处理，2007年9月10日，森林分局指定水北森林派出所办理。后经勘察并进行案件研究，于2008年6月19日认定该案应为行政案件。2008年6月20日对被告人董琼旺做出行政处罚。
4、会议记录、结算凭证，证实2008年8月19日上午和10月7日上午，浦某2县人民法院党组两次会议研究许某2的稳控和经费问题，确定由里塘村的被告人董琼旺稳控许某2，经费3万元，分期给付。2008年10月30日下午，浦某2县人民法院党组会议，研究支付稳控续费10000元。两次共支付稳控工作经费40000元给被告人董琼旺。
5、南平市荣华山产业组团投资开发有限公司租房合同、办公用品清单，证实2007年7月7日至2011年7月8日，南平市荣华山产业组团投资开发有限公司向南浦街道里塘村委会租赁浦城县七里头工业园区37号房屋，每年3.33万元。
6、2011年2月10日，浦某2县南浦生态林场出具给县政法委领导的报告，证实其报告要求县政法委领导调查落实姜方兵桂花树被盗一案，并给予撤销案件。该报告上刘某1签有“请转县公安局刑警大队杨某2同志核实和处理，刘某1，2012、元、30”。
7、证人刘某1的证言,证实2006年和2007年春节前的一天，被告人董琼旺到他的家里拜年，两次各送他3000元钱。2007年，因南浦琼旺休闲山庄涉嫌滥伐林木、乱占林地的事情,董琼旺到县委政法委的办公室找他,送给他1万元。2009年春节前，董琼旺到他的家里拜年，送给他1万元。2009年上半年的一天，董琼旺到荣华山组团的办公室找他，想做组团的工程，送给他1万元。2010年7月，董琼旺想荣华组团继续租用里塘村村部，送给他1万元。2012年1月，因为盗窃案，董琼旺两次到县委政法委办公室，分别送给他5千元和8千元。2012年3月，因为盗窃案，董琼旺在南浦山庄又送给他5万元。2012年12月底，董琼旺在他家楼下送给他3万元。
8、证人吴某2的证言，证实2007年8月，他任浦某2县森林公安局局长。2007年9月份，浦某2县林业局经过调查后发现董琼旺的南浦山庄涉嫌滥伐林木、乱占林地，即把该案移送给浦某2县森林公安局。刘某1有找他希望森林公安分局尽量不要立案处理董琼旺，他将该案签批转给水北森林派出所办理，还交代水北森林派出所的人要抓紧时间查清楚。经过水北森林派出所调查，董琼旺的南浦山庄非法占用林地面积5.7亩，达不到刑事立案标准。经局领导会议研究决定将该案件做撤案处理，转为林业行政案件处罚。
9、证人杨某2的证言，证实2011年10月份，被告人董琼旺拿一张有刘某1签字的报告找他，刘某1还有打电话叫他核实该案件的情况。因该案件证据确凿，公安机关移送审查起诉，董琼旺被判刑。
10、被告人董琼旺的供述，证实2006年和2007年春节前的一天，他到刘某1的家里拜年，两次各送给刘某13千元。2007年，因南浦琼旺休闲山庄涉嫌滥伐林木、乱占林地的事情被公安机关调查，他到县委政法委的办公室送给刘某11万元。刘某1答应出面找相关执法部门领导协调此事。2008年奥运会召开前，刘某1找他说，奥运会召开期间要将上访户许某2“稳控”在他的山庄内，浦某2法院会给“稳控”费用。许某2在他山庄“稳控”了一个多月，法院支付了4万多元给他。刘某1让他赚钱，所以2009年春节前他到刘某1家拜年，送给刘某11万元。拜年送钱是想继续和刘某1搞好关系，以后有事就可以找刘某1帮忙。在2009年上半年的一天，他到荣华山组团的办公室找刘某1拿些组团的土方工程来做，刘某1答应会帮他看看，他就把事先准备的1万元钱给刘某1。2010年7月，他找刘某1帮忙让荣华山组团继续租用在他们里塘村，他将事先准备了1万元送给刘某1。2011年10月他让徐某叫人到周某2的桂花园挖桂花树到南浦山庄种植。因周某2将其桂花园抵押给了姜方兵，姜方兵就报案，公安局对该案立案调查。2012年1月的一天，他担心会被处理，就到县委政法委办公室找刘某1帮他，刘某1答应会帮他协调，他把5千元送给刘某1。2012年1月下旬的一天，他按照刘某1的要求把事情的经过写成书面材料到刘某1办公室，刘某1在材料上批示“转县公安局刑警大队杨某2同志核实和处理”，并当场打电话给杨某2说：“董琼旺有打了一份报告过来，你要认真核实，不要冤枉他。”离开时他把事先准备8000元送给刘某1。2012年3月的一天，他在南浦山庄对刘某1说：“公安局还在调查案件，而且已经把手下的人抓了，你要帮助协调一下。”之后在山庄的停车场，他送给刘某15万元，刘某1说会帮忙。2012年12月，法院以盗窃罪判处他有期徒刑三年，缓刑三年。2012年底释放后，他到刘某1家楼梯下，将3万元感谢费送给刘某1。
（三）行贿杨某128万元的事实。
1、2004年下半年，被告人董琼旺欲承包浦城县南浦镇（现为南浦街道办事处）的生态林场，请托时任南浦镇党委书记的杨某1给予帮忙，杨某1表示同意。2004年12月，南浦镇政府即与被告人董琼旺签订承包合同。为表示感谢及能继续得到杨某1的支持，被告人董琼旺在杨某1的办公室送给杨某12万元，杨某1收下该款。
2、2004年8、9月的一天，杨某1因脚受伤在其弟弟杨某3家中养伤，被告人董琼旺以看望病人的名义送给杨某11万元，以便继续得到关照，杨某1收下该款。
3、2007年8月，浦某2县工业园区二期开发用地三角地块的A、B区地块挂牌竞买，被告人董琼旺与祝某、李某3合伙竞标购买A区地块。被告人董琼旺为保证中标，通过时任浦某2县南浦街道党工委书记的杨某1让参与A、B区地块竞标的周某3不要参与A区地块投标。同年9月，董琼旺等人在没有竞争对手的情况下，以底价2400万元中标A区地块。之后，被告人董琼旺又通过杨某1等人将A区地块转让给周某3。2011年9月的一天，被告人董琼旺获得巨大利益后，为感谢杨某1帮助，约杨某1到南浦山庄送给杨某120万元，杨某1收下该款。
4、2012年3月的一天，被告人董琼旺因其涉嫌盗窃桂花案被立案侦查，为免受处理约时任浦某2县政协副主席的杨某1到南浦山庄，请托杨某1协调公安部门对其关照，杨某1表示同意。离开时被告人董琼旺送给杨某15万元，杨某1收下该款。
5、2012年3月，因盗窃案被关押在浦某2县看守所的被告人董琼旺通过看守所干警李某1让陈某1（被告人的外甥）授意罗某1（被告人的妻子），请托时任浦某2县政协副主席的杨某1对其帮忙。2012年7月、8月的一天，罗某1约杨某1到自己家中，请求杨某1帮忙能让董琼旺判处缓刑，送给杨某15万元，杨某1收下该款。
对行贿杨某128万元的事实,公诉机关当庭提交经质证并予采信的下列证据证实：
1、杨某1的任职证明，证实杨某1于2003年12月至2005年12月任浦某2县南浦镇党委书记；2005年12月至2011年12月任浦某2县南浦街道党工委书记，2011年12月至2014年任浦某2县政协副主席，挂点联系南浦街道等。
2、(2015)南刑初字第10号刑事判决书、(2015)闽刑终字第270号刑事判决书，证实杨某1因收受董琼旺及其他人的贿赂款，被判处有期徒刑六年，并处罚金二十万元等事实。
3、南浦生态林场承包管理责任制，证实2004年12月30日，南浦镇人民政府与董琼旺签订《南浦镇生态林场承包管理责任制》，将林场承包给董琼旺50年。
4、中共南浦镇委员会、南浦镇人民政府(2005)01号会议纪要、南浦镇生态林场休闲服务区开发建设协议，证实2005年4月6日，南浦镇政府与董琼旺签订《南浦镇生态林场休闲服务区开发建设协议》；2005年4月14日下午，杨某1主持召开党政班子成员会议，会上原则通过“南浦镇生态林场休闲服务区开发建设协议”。
5、证人杨某1的证言，证实董琼旺为感谢他提供的帮助与支持，也为和他搞好关系，送钱给他，具体是：（1）2004年年底，南浦镇与董琼旺签订林场承包协议后不久，董琼旺在他办公室送给他2万元。（2）2005年7、8月份的一天，他因打球腿受伤在弟弟杨某3家养伤，董琼旺以看望为名送给他1万元。（3）2011年9月份的一天，董琼旺因浦某2县工业园区“三角地”A区地块的事情，在南浦山庄送他20万元。（4）2012年3月左右，董琼旺因涉嫌犯罪之事，在南浦山庄送他5万元。（5）2012年7、8月份的一天，董琼旺的妻子罗某1在家里送他5万元。他提供的帮助具体是：同意将南浦林场承包给董琼旺经营，仅经镇班子成员会议，未向社会公开招投标；同意董琼旺成立南浦休闲服务区，促使南浦镇与董琼旺签订开发建设协议。如果没有他同意，董琼旺做不成这些事。且董琼旺作为南浦镇里塘村支部书记，今后很多事情需要继续得到他支持和帮助。在工业园区回拨地上，同意并帮助董琼旺将回拨地交由祝某开发。后祝某要求退地，他协调工业园区、国土等部门，促成该回拨地由工业园区回购收储，最终由国土部门挂牌出让并使祝某退取购地款和获取利息收益；在工业园区二期分为A、B区地块挂牌出让，帮助董琼旺与周某3打招呼，让周放弃竞标A区地块，使董琼旺与李某3、祝某以底价中标A区地块。董琼旺等人中标后，因没有开发房地产经验，想转让给周某3，他帮忙和周某3说，后李某3等人将A区地块全部转让给周某3，李某3、董琼旺因此牟利，祝某亦从李某3处获利。董琼旺涉嫌犯罪，他帮忙找浦某2县公安局副局长黄某3关照。还找周某1，通过周某1向其的妻子涂某打招呼。
6、证人陈某2的证言，证实他是南浦镇的驾驶员。2012年7、8月份，陈某1对杨某1说董琼旺被抓进去，要杨某1帮忙，杨某1表示会看看。后罗某1对杨某1家说董琼旺的事。
7、证人黄某3的证言，证实他是浦某2县公安局副局长，2012年，因为董琼旺盗窃桂花树的事情杨某1打电话给问他事情严重不严重，对董琼旺能不能不予立案（或取保)。事后，他向经办民警了解并回复杨某1：“董琼旺的案件事实清楚，没有回旋的余地”。
8、证人涂某的证言，证实她原是浦某2检察院副检察长，分管公诉，杨某1有问董琼旺的案件是否可以从轻处理。经过检委会研究讨论，董琼旺仅涉嫌盗窃罪被移送起诉。当时她意见是盗窃案的事实清楚、证据充分，先起诉到法院。敲诈勒索的证据存在瑕疵，退回公安机关重新侦查。如果敲诈勒索移送起诉，证据不足被法院判无罪，公诉科工作考评会受到影响，检委会最后也是这个意见。另从个人感情上，对杨某1的说情可以做顺水人情，不得罪领导。
9、证人周某1的证言，证实他原任南浦工业园区副主任、主任。2012年3、4月份，杨某1打电话和他说','2018-10-03
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