浙江省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
(2017)浙委赔4号
赔偿请求人：何其辉，男，1950年2月9日出生，汉族，住金华市婺城区中山路***号***室，现住杭州市。
委托代理人：程刚，浙江京衡律师事务所律师。
委托代理人：焦现伟，浙江京衡律师事务所律师。
赔偿义务机关：金华市中级人民法院，住所地金华市李渔路1096号。
法定代表人：汤海庆，院长。
委托代理人：贺利平，金华市中级人民法院工作人员。
委托代理人：张旭良，金华市中级人民法院工作人员。
何其辉申请金华市中级人民法院错误执行赔偿一案，金华市中级人民法院于2017年5月2日作出（2016）浙07法赔2号国家赔偿决定。何其辉不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2017年6月21日依法立案后，赔偿委员会于2017年8月14日召集双方当事人质证，赔偿请求人何其辉及其委托代理人程刚，赔偿义务机关金华市中级人民法院的委托代理人贺利平、张旭良到庭参加质证活动。经本院院长批准，本案已依法延长了审理期限，现已审理终结。
金华市中级人民法院经审查查明，金华市中级人民法院于1997年8月15日作出（1997）金中民初字第12号民事判决后，浙江省高级人民法院对该案进行了提审，并于1999年8月30日作出（1999）浙法告申民再字第8号民事判决书，其中需要执行的事项有：1.金华海洋大厦三楼北面工作平台的产权归金华市开发区物资总公司所有（第6轴至第13轴）；2.金华市水产供销总公司应在判决生效后10日内，拆除金华海洋大厦后面简易仓库棚，恢复原状；3.金华市水产供销总公司赔偿金华市开发区物资总公司439383.60元；4.一审案件受理费23900元，由金华市开发区物资总公司承担16730元，金华市水产供销总公司承担7170元。该判决生效后，金华市开发区物资总公司于1999年11月21日向金华市中级人民法院申请执行。金华市中级人民法院于同年11月25日受理后，向金华市水产供销总公司发出执行通知书，要求其于1999年12月30日前履行债务。执行过程中，金华市中级人民法院对金华市水产供销总公司的财产情况进行了调查，发现其早已停业，未发现有可供执行的财产。金华市水产供销总公司成立的清算组对公司资产进行了清算，其于2000年12月作出的清算结论为：“市水产供销总公司早已负债累累，资不抵债，名存实亡，账面上反映的实物资产已经没有，货币资金无法从银行提出，应收债权难以回收。公司营业执照也于1999年5月被市工商局吊销，公司一切经济活动早已停业。”2001年8月15日，何其辉向金华市中级人民法院申请追加金华市农业局及金华市海洋有限公司为被执行人。金华市中级人民法院经审查于2001年12月10日作出（1999）金中民执字第47号通知，告知何其辉以其个人名义提起的申请不符合法律规定。2002年11月4日，金华市中级人民法院作出（1999）金中民执字第47号民事裁定书，以金华市水产供销总公司无财产可供执行，金华海洋大厦三楼北面工作平台已通过另案执行给金华市开发区物资总公司，海洋大厦后面的简易仓库棚属违章建筑由城建部门拆除为由，裁定（1999）浙法告申民再字第8号民事判决书终结执行。2007年6月28日，浙江省高级人民法院就何其辉不服本院作出的（1999）金中民执字第47号通知和（1999）金中民执字第47号民事裁定提出的申诉，作出（2007）浙执监字第7号驳回执行申诉通知书，认为何其辉申诉提出的理由不能成立，应予驳回。
另查明，浙江省高级人民法院（2002）浙法民终字第40号民事裁定认定何其辉为金华市开发区物资总公司债权债务的继受人。2004年11月20日，金华市中级人民法院作出（2004）金中执恢字第05号通知书，告知金华市开发区物资总公司资产清算小组，申请执行人金华市开发区物资总公司与被执行人金华市水产供销总公司赔偿损失纠纷一案已作实体终结，依程序不可能恢复执行并追加其他主体为被执行人。
金华市中级人民法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条之规定，只有对人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制执行、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，人民法院才承担赔偿责任。其在执行（1999）浙法告申民再字第8号民事判决过程中，依法对被执行人金华市水产供销总公司的经营及财产情况进行了调查，发现其已停止经营，经破产清算后已资不抵债，无可供执行的财产。（1999）浙法告申民再字第8号民事判决确定归金华市开发区物资总公司所有的金华海洋大厦三楼北面工作平台已通过另案执行完毕。金华海洋大厦后面的简易仓库棚属违章建筑则已由城建部门拆除。鉴于上述情况，依法裁定终结对（1999）浙法告申民再字第8号民事判决书的执行。此后，何其辉对（1999）金中民执字第47号通知和（1999）金中民执字第47号民事裁定提出的申诉也已被浙江省高级人民法院驳回。综上所述，金华市中级人民法院在（1999）浙法告申民再字第8号民事判决执行过程中，均依照法定的程序和要求进行，不存执行错误造成何其辉损害的事实，且最终裁定该案终结执行亦符合法律规定。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条之规定，决定对赔偿请求人何其辉所提错误执行赔偿申请不予赔偿。
何其辉申请本院赔偿委员会作出赔偿决定称：1.根据2016年10月1日施行的《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的规定》第五条第（三）、（四）项的规定，金华中院存在故意拖延执行或者不执行等行为。本案中，（1999）浙法告申民再字第8号民事判决第一项“维持金华市中级人民法院（1997）金中民初字第12号民事判决第一、第二项。即（一）金华海洋大厦三楼北面工作平台的产权归金华市开发区物资总公司所有（第6轴至地13轴）”，物资公司于判决生效后，依法向金华中院申请强制执行办理相关过户手续。但金华中院拒不履行职责，既未作出相关办理过户的执行裁定，也未要求相关机关协助执行办理过户手续。另，（1999）浙法告申民再字第8号民事判决第三项“金华市水产供销总公司赔偿物资公司经济损失439383.60元”。根据金华会计师事务所出具的《关于金华市水产供销总公司全部资产的评估报告》（金会师评（96）第33号），水产公司资产总值为2026.20万元；根据《金华市水产供销总公司清算组公司资产清算报告》水产公司资产账面价值421.6万元，该资产包含货币资金、固定资产、存货、应收账款等。但金华中院在执行过程中并未对水产公司的相关财产采取强制执行措施，导致最终无法执行。且通过查询水产公司清算组出具的公司资产清算报告，发现仍有222922.49元的应收账款。现赔偿义务机关在未举证证明水产公司所有应收账款已超过诉讼时效及其对三楼北面工作平台已另案执行完毕的情况下，赔偿请求人要求金华中院进行赔偿于法有据。2.金华中院未依照最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法〉（试行）若干问题的意见》第十五条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第八十九条的规定，告知当事人申请被执行人破产违法。1999年5月22日，金华中院在明知水产公司已经严重资不抵债的情况下，未告知向其所在地人民法院申请破产，直接作出（1998）金中民执字第44号民事裁定明显违法，造成无法收回应收款，应承担赔偿责任。金华中院的该违法行为造成水产公司未能采取进一步措施追回部分资产，特别是收回应收账款（不排除部分债务人自愿履行付款义务）。在执行阶段，无论是金华中院还是水产公司清算组均无权对应收账款的诉讼时效作出判断，更不能以此为由认定水产公司已无财产可供执行。请求撤销（2016）浙07法赔2号国家赔偿决定书并赔偿其损失3999万元（以高院认定为准）。
赔偿义务机关金华市中级人民法院答辩称：1.财产调查情况。本案执行过程中，金华中院对被执行人金华市水产供销公司的财产情况进行了调查，发现其早已停业。金华海洋大厦三楼北面工作平台已通过另案，即（1996）浙法民终字第1号民事判决的执行，执行给金华市开发区物资总公司。海洋大厦后面的简易仓库棚属于违章建筑已由城建部门拆除，未发现金华市水产供销公司有可供执行的财产。2.经清算，金华市水产供销总公司已无财产可供执行。金华市水产供销总公司成立的清算组对公司资产进行清算，其于2000年12月作出的清算结论为：“市水产供销总公司早已负债累累，资不抵债，名存实亡，账面上反映的实物资产已经没有，货币资金无法从银行提出，应收债权难以回收。公司营业执照也于1999年5月被市工商局吊销，公司一切经济活动早已停业。”3.本案已裁定终结执行。2002年11月4日，金华中院作出（1999）金中民执字第47号民事裁定，裁定（1999）浙民再字第8号民事判决终结执行。2004年11月20日，金华中院作出（2004）金中执恢字第5号通知书，告知金华市开发区物资总公司资产清算小组，申请执行人金华市开发区物资总公司与被执行人金华市水产供销总公司赔偿损失纠纷一案已作实体终结。4.申请人对实体终结裁定提出申诉已被浙江省高级人民法院驳回。2007年6月28日，浙江省高级人民法院针对何其辉不服（1999）金中民执字第47号通知和（1999）金中民执字第47号民事裁定提出的申诉，作出（2007）浙执监字第7号驳回执行申诉通知书，认为何其辉提出的申诉理由不能成立，应予驳回，请求维持金华市中级人民法院（2016）浙07法赔2号国家赔偿决定。
本院赔偿委员会认为，金华市中级人民法院在执行（1999）浙法告申民再字第8号民事判决过程中，对金华市水产供销总公司的经营及财产情况进行了调查，发现无可供执行的财产。金华海洋大厦后面的简易仓库棚因属违章建筑已被城建部门拆除，三楼北面工作平台已通过另案执行完毕。据此，金华市中级人民法院裁定对（1999）浙法告申民再字第8号民事判决终结执行，并无不当。本案金华市中级人民法院并不存在故意拖延执行或不执行的事实。何其辉申请赔偿理由不足，本院赔偿委员会不予支持。金华市中级人民法院决定对其赔偿申请不予赔偿，合法正确。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条之规定，决定如下：
维持金华市中级人民法院（2017）浙07法赔2号国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十二月十三日