绵阳市游仙区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川0704刑初277号
公诉机关绵阳市游仙区人民检察院。
被告人贾春香，女生于1988年6月25日，汉族，大学文化，原游仙区徐家镇书房村村主任助理（大学生村官），住绵阳市游仙区。因涉嫌滥用职权罪、贪污罪，于2017年9月17日被绵阳市公安局游仙区分局刑事拘留，同年9月29日经绵阳市人民检察院批准，于次日由绵阳市公安局游仙区分局执行逮捕，现羁押于绵阳市看守所。
辩护人涂兴安，四川法丛律师事务所律师。
绵阳市游仙区人民检察院以绵游检刑诉字〔2017〕253号起诉书指控被告人贾春香犯贪污罪，于2017年12月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年1月18日公开开庭审理了本案。期间，绵阳市游仙区人民检察院因补充证据，建议延期审理。本院于2018年2月25日恢复审理，并于2018年3月15日第二次开庭审理。绵阳市游仙区人民检察院指派检察员孙溢出庭支持公诉，被告人贾春香及其辩护人涂兴安到庭参加诉讼。现已审理终结。
绵阳市游仙区人民检察院指控：被告人贾春香系游仙区徐家镇书房村村主任助理（大学生村官）。2016年1月至2017年8月，徐家镇人民政府借用贾春香到镇政府社会事务与计划生育办公室协助民政工作，受委托从事公务，负责经办救灾救济、五保、低保、优抚、医疗救助、高龄津贴、村干部离职补助等民政资金工作。贾春香在工作中，利用职务之便非法收取他人银行卡，违反低保、优抚等资金的使用规定，将依法应该享受相关民政资金的部分人员名单替换为其非法获取的银行卡的人员名单，将民政资金交由徐家镇财政所转出，或将民政资金通过徐家镇财政所直接打入不应享受民政资金人员的银行账户以归还其个人借款的方式，共套取民政资金1175536元，并占为己有用于其网上大宗商品交易、个人消费。案发前，被告人贾春香在徐家镇政府的督促下，向徐家镇财政所退款421426元。
公诉机关认定上述事实的证据有：物证、书证、证人证言、视听资料及被告人的供述及辩解等。公诉机关认为，被告人贾春香身为受国家机关委托从事公务的人员，利用其经办发放民政资金职权，违反相关规定套取国家民政资金并占为己有，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，应当以贪污罪追究其刑事责任。据此，特提起公诉，请求依法判处。
被告人贾春香对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。其辩护人的辩护意见是：1.对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议；2.被告人在检察机关介入前，向徐家镇政府领导承认了犯罪事实，并让父母、丈夫筹措资金退赃421426元，应属自首。3.被告人系初犯，之前无任何前科劣迹，当庭认罪，且积极退还了部分赃款，应酌情从轻处罚。综上，希法庭对被告人在三年以下判处有期徒刑。
经审理查明，被告人贾春香系游仙区徐家镇书房村村主任助理（大学生村官）。2016年1月至2017年8月，徐家镇人民政府借用贾春香到镇政府社会事务与计划生育办公室协助民政工作，受委托从事公务，负责经办救灾救济、五保、低保、优抚、医疗救助、高龄津贴、村干部离职补助等民政资金的发放工作。贾春香在制作民政资金发放表时，在花名册上造假，把真实的需要补助的人员撤换下来，把另外一些她掌握有银行卡的人名和账号替换上去，最终将民政资金打入贾春香掌握的不应享受民政资金人员的银行账户上。贾春香通过上述方式共套取民政资金1175536元。（其中医疗救助金169344元，城镇低保资金572326元，农村低保资金150438元，高龄补贴资金25550元，优抚安置资金254878元、离职干部生活补贴资金3000元。）贾春香将上述资金占为己有用于其网上大宗商品交易、个人消费。案发前，被告人贾春香在徐家镇政府的督促下，向徐家镇财政所退款421426元。
上述事实，有经公诉机关提交，并当庭质证的下列证据证实：一、书证：1.立案决定书、传唤证、拘留文书、逮捕决定书、收押凭证，到案情况说明，徐家镇关于贾春香违法线索情况报告；证实案发的情况以及贾春香被抓获归案的情况。
2.贾春香岗位职责分工说明、镇党委会议记录、徐家镇委员会通知，民政资金审批发放流程、贾春香入团志愿书、毕业证、教师资格证，贾春香档案材料；证实贾春香系受委托从事公务的身份。
3.情况说明、民政资金核实汇总表、敬老院情况说明、徐家镇村民委员会证明、游仙区民政局关于民政资金性质的说明、贾春香套取民政资金统计、套取民政资金转账统计、未足额领取民政资金人员情况统计、2016年大学生入伍奖励未上账人名核实表、医疗救助漏上、少上人员核实表、离职补贴漏上、少上人员核实表、优抚、医疗救助、城镇低保、农村低保漏上、少上人员核实表、城镇三无人员漏上、少上人员核实表、游仙区高龄津贴资金情况明细、离职干部生活补助资金汇总明细、医疗救助明细、民政资金发放名单、文件及拨付依据、城镇低保、农村低保、高龄、离职干部、医疗救助、义务兵虚假名单、司法会计鉴定书；证实了贾春香套取民政资金的方式以及套取金额为1175536元。
4.贾春香银行明细、贾春香支付宝消费记录、贾春香财务通消费记录、贾春香投资往来记录、贾春香ATM记录、贾春香与徐家镇虚假领取人员来往记录、张克乐等23人银行明细。证实贾春香的个人消费情况以及其掌握的人员银行卡交易情况。
二、证人证言：证人朱某寿证言，其证实自己的银行账户上2016年曾经多出了一笔城镇低保资金一万二千多，因其本人享受的是农村低保，故将该钱退给了贾春香。证人贾某勇证言，证实其银行账户上曾经出现过一笔2200元的城镇低保资金，至今也不知道怎么回事。证人杨某福证言，证实其应领取义务兵补贴，但是银行信息却是城镇低保。证人薛某川证言，其作为徐家镇敬老院院长，其证实从2016年起，敬老院内61名老人都没有领到城镇低保款，2017年度只领了两个月。证人李某会、黄某发、贾某燕、李某燕、唐某、贾某志、陈某华、郭某芳、龙某文、安某琼、李某国笔录，证实其作为义务兵家属在2016年及2017年未领取到义务兵补贴。证人王某妮证言，其作为徐家镇副镇长，在工作中发现了贾春香套用资金的情况，向检察院报案，并在报案之前清查了贾春香经手的工作，对其套用资金的情况进行了对账核算，并证实了贾春香的套用资金手段。证人宋燕证言，其作为徐家镇副镇长，在其分管期间，对贾春香造的民政资金花名册经辨认，有大部分签名不是其本人所签。证人王成红证言，其作为徐家镇镇长，在发现贾春香的违法情况后，代表组织与其谈话，并敦促其尽快退出赃款，同时安排工作人员对贾春香经手的工作进行核查，收集违法犯罪线索。证人任伟证言，其证实民政资金的发放流程已经贾春香所负责的工作。证人唐富生证言，证实民政资金的发放流程以及其本人的相关工作职责。证人雍某志证言，其证实由镇纪委牵头，其本人参加了对贾春香违法问题的清查，证实了贾春香套取民政资金的经过。证人贾清元证言，证实本人退休前，贾春香是接受了他的工作，负责民政资金发放的制作表。证人唐某、沈某中证言，证实民政资金财务这一块的发放程序。证人贾某证言，其作为贾春香的父亲，曾经应贾春香的请求，在村社借过一些人的银行卡交给贾春香使用。证人贾某平、贾某兴、张某芳、杜某地、贾某福、贾某田、吕某兰、李某军、杨某珍、李某珍、雍某贵、贾某、张某乐、杜某地证言，上述证人均证实将其本人的银行卡借给了贾会或者贾春香使用，本人从未领取过民政资金补贴。
三、被告人贾春香供述，被告人贾春香在侦查阶段一直保持沉默，未作供述。其在法庭审理阶段，供述其制作虚假花名册，将民政补贴资金发放到自己掌握了银行卡的人员账户上，共套取资金117万余元。
四、扣押清单，扣押了贾春香铃木轿车一辆、冻结贾春香银行资金账户2574.87元。
五、搜查光盘、审讯视频光盘，证明证据收集的合法性。
以上证据经控辩双方当庭举证、质证，调取程序合法，具有真实性、客观性、关联性，本院予以采信。
本院认为，被告人贾春香受徐家镇政府委托，利用其经办制作发放民政资金表的职务便利，采用制作虚假花名册的方法骗取国家民政资金据为己有，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成了贪污罪，应依法予以处罚。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人自愿认罪，且案发后退还部分部赃款，可酌情从轻处罚。被告人的辩护人关于被告人有自首情节的辩护意见与查明事实不符，经查，贾春香是在徐家镇政府已经掌握其涉嫌违法犯罪的线索后，在对其谈话调查期间，贾春香交代了部分事实，后徐家镇委员会于2017年9月16日将发现的贾春香违法线索初步核查后向游仙区人民检察院进行了报案，当日，游仙区人民检察院派员在游仙区东宣乡卫生院将贾春香抓获，次日，予以立案侦查。故贾春香既无自动投案的事实，也不是在办案机关未掌握其违法线索前交代的犯罪事实，不符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的相关规定，不构成自首。其辩护人关于自首的辩护意见不予采纳。其辩护人关于初犯、且退赃可从轻处罚的辩护意见与查明事实和法律规定相符，予以采纳。综上，为保护国家的财产不受侵害，维护国家工作人员职务的廉洁性，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、对社会的危害程度及认罪、悔罪态度等情节，依照《中华人民共和国刑法第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
一、被告人贾春香犯贪污罪，判处有期徒刑七年，并处罚金四十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日抵刑期一日。即自2017年9月17日起至2024年9月16日止。所处罚金在判决生效后30日内缴纳，逾期不缴纳强制执行。）
二、扣押的被告人贾春香的铃木轿车（川B136**）、赃款2574.87元予以没收；继续追缴被告人贾春香赃款。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王 军
人民陪审员 金小平
人民陪审员 曾永川
二〇一八年四月二日
书 记 员 曹莹莹
附相关法律条文：
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪物品的处理犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。