辽宁省辽阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2018)辽10行终126号
上诉人（原审原告）丁树合。
上诉人（原审原告）王素香。
上诉人（原审原告）丁立敏。
上诉人（原审原告）朱天艳。
四位上诉人委托代理人高桂芬，辽阳市弓长岭区忠信法律服务所法律服务工作者。
被上诉人（原审被告）辽阳市公安局弓长岭公安分局。
法定代表人高明，职务局长。
委托代理人胡志权，辽阳市公安局弓长岭公安分局法制大队民警。
委托代理人杨雯冰，辽阳市公安局弓长岭公安分局团山派出所治安民警。
被上诉人（原审被告）辽阳市公安局。
法定代理人付常宏，职务局长。
委托代理人王大为，辽阳市公安局法制支队民警。
原审第三人赵静彦。
上诉人丁树合、王素香、丁立敏、朱天艳不服被上诉人辽阳市公安局弓长岭公安分局、辽阳市公安局及原审第三人赵静彦治安行政处罚一案，白塔区人民法院于2018年3月7日作出（2017）辽1002行初148号行政判决，上诉人丁树合、王素香、丁立敏、朱天艳不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人丁立敏及上诉人丁树合、王素香、丁立敏、朱天艳的共同委托代理人高桂芬，被上诉人辽阳市公安局弓长岭公安分局的委托代理人胡志权、杨雯冰，被上诉人辽阳市公安局的委托代理人王大为，原审第三人赵静彦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，2017年8月23日，被告弓长岭分局分别作出辽公弓（治）行罚字[2017]68号行政处罚决定书、辽公弓（治）行罚字[2017]69号行政处罚决定书、辽公弓（治）行罚字[2017]70号行政处罚决定书、辽公弓（治）行罚字[2017]71号行政处罚决定书，上述决定书查明：2017年6月22日18时10分左右，丁立敏（朱天艳、王素香、丁树合）在辽阳市弓长岭区八家社区龙峰园小区6栋4单元楼口附近，因琐事伙同其他原告一起将赵静彦殴打，致赵静彦面部多处受伤。被告弓长岭分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项的规定之规定，决定给予丁立敏拘留十二日并罚款七百元的行政处罚；决定给予朱天艳拘留十二日并罚款七百元的行政处罚；决定给予王素香拘留十日并罚款五百元的行政处罚；决定给予丁树合拘留十日并罚款五百元的行政处罚。四原告不服向被告辽阳市公安局申请行政复议。2017年10月14日，被告辽阳市公安局作出辽市公复字[2017]第39号行政复议决定书，维持弓长岭分局作出的“辽公弓（治）行罚决字[2017]68号、69号、70号、71号”行政处罚决定，建议被申请人对赵静彦是否有违法行为依法查实处理。四原告不服向本院提起行政诉讼。
原审法院认为，被告弓长岭分局具有作出被诉行政行为的职权。被告弓长岭分局经受案、传唤、询问后作出处罚决定，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》有关程序规定。原告主张丁树合未殴打第三人赵静彦，被告弓长岭分局在事发当日对证人周昌召、吴广成、曹斌、黄俊亮分别进行了询问，上述证人均陈述系四原告对第三人共同殴打，被告弓长岭分局作出的被诉行政行为认定的事实清楚、证据确凿。被告弓长岭分局提供的吴广成、曹斌询问笔录中有名字的更改，四原告认为程序违法，被告弓长岭分局自认系在复议程序中发现的笔误由被询问人更改，结合原告丁立敏、周昌召、黄俊亮的询问笔录，能够证明被告弓长岭分局提供的吴广成、曹斌询问笔录中名字的更改系笔误。被告弓长岭分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项作出行政行为，适用法律正确。被告辽阳市公安局具有受理行政复议申请、作出行政复议决定的职权，作出的行政复议决定适用法律正确、程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告丁树合、王素香、丁立敏、朱天艳的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告丁树合、王素香、丁立敏、朱天艳承担。
上诉人丁树合、王素香、丁立敏、朱天艳诉称，请求一、撤销一审法院作出的原审判决，依据本案事实作出支持上诉人诉讼请求的公正判决；二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由为，一、被上诉人辽阳市公安局弓长岭公安分局和辽阳市公安局，在一审庭审时将本案卷中第三人赵静彦殴打上诉人丁丽敏受伤照片的证据从卷中抽走，上诉人当庭出示该照片证据，能证明一审判决驳回上诉人诉讼请求是错误的。二、被上诉人辽阳市公安局的复议决定中建议被上诉人辽阳市公安局弓长岭公安分局对赵静彦殴打上诉人的行为进行调查处理，证明被上诉人辽阳市公安局的复议决定维持辽阳市弓长岭区公安分局处理决定是错误的。三、被上诉人赵静彦在公安卷中第15页下数第三行自己承认殴打上诉人丁丽敏了，能证明一审判决认定事实和适用法律错误。四、一审判决认定被上诉人辽阳市公安局弓长岭公安分局和辽阳市公安局在复议过程私自更改卷宗证人吴广成、曹斌笔录是合法的认定事实及适用法律错误。吴广成常用名为吴广铁，他能证明丁树合没打人。综上，请二审法院支持上诉人的诉讼请求，公正判决。
被上诉人辽阳市公安局弓长岭公安分局辩称，一、我局向一审法院提供证据材料时，丁丽敏的伤情照片与我局作出的具体行政行为无关，故未向一审法院提交，并非从案卷中抽出。二、辽阳市公安局行政复议决定中已经明确认定我局对上诉人作出的具体行政行为事实清楚，证据充分并决定予以维持，建议弓长岭公安分局对第三人赵静彦是否有违法行为依法查实处理并无不妥之处且与作出的对被上诉人的具体行政行为无关。三、赵静彦在询问笔录中陈述自己殴打王素香了，但当事人王素香予以否认，又无其他证据予以证明，不能认定赵静彦殴打王素香的事实成立，而且该事实与我局对上诉人作出的具体行政行为无关。四、证人吴广成、曹斌询问笔录中有一处“人名”的修改，系我局在提供证据材料时，发现证人笔录有一处“人名”书写错误，经与证人核实，按照原始记录的证人本意予以改正，由证人捺印确认，并无不妥之处。综上，弓长岭公安分局作出的辽公弓（治）行罚决字[2017]68号、69号、70号、71号行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当。辽阳市白塔区人民法院作出（2017）辽1002行初148号行政判决，法律依据正确，事实清楚，程序合法。请法院对我局的行政处罚决定和白塔区人民法院的行政判决予以支持。
被上诉人辽阳市公安局庭审中辩称，我局依据《行政复议法》依法受理，然后复议委员会开会作出维持决定。
原审第三人赵静彦庭审中辩称，答辩意见同一审一致。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，被上诉人辽阳市公安局弓长岭公安分局依法具有作出本案被诉行政行为的职权。上诉人丁树合、王素香、丁立敏、朱天艳上诉中提出被上诉人辽阳市公安局弓长岭公安分局将原审第三人赵静彦殴打上诉人丁丽敏受伤的照片从卷中抽出，且被上诉人辽阳市公安局作出的复议决定中建议被上诉人辽阳市公安局弓长岭公安分局对赵静彦殴打上诉人的行为进行调查处理，该上诉请求针对的是原审第三人是否殴打上诉人的问题，不是本案的审查范围，本院不予支持。对于上诉人提出被上诉人辽阳市公安局在复议过程中私自更改卷宗证人吴广成、曹斌笔录的情况，被上诉人辽阳市公安局弓长岭公安分局自认系在复议程序中发现笔误后由被询问人更改，结合上诉人丁立敏、证人周昌召、证人黄俊亮的询问笔录，能够证明被上诉人辽阳市公安局弓长岭公安分局提供的吴广成、曹斌询问笔录中名字的更改系笔误，故上诉人的上诉请求，本院不予支持。被上诉人辽阳市公安局弓长岭公安分局对上诉人作出的处罚决定证据充分，程序合法。被上诉人辽阳市公安局依法具有作出本案行政复议决定的职权，其对上诉人作出的行政复议决定适用法律正确，程序合法。综上，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人丁树合、王素香、丁立敏、朱天艳承担。
本判决为终审判决。
审判长 杨襄平
审判员 印明大
审判员 马伯乐
二〇一八年六月二十日
书记员 王阳子