湖南省湘潭市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）潭中刑终字第262号
原公诉机关湖南省韶山市人民检察院。
上诉人（原审被告人）廖某，男，1974年4月13日出生湖南省湘乡市，汉族，大学文化，中共党员，湖南省韶山市公路局原党组书记、局长。无前科。2014年6月27日因涉嫌犯滥用职权罪经韶山市人民检察院决定，当日由韶山市公安局刑事拘留，同年7月11日因涉嫌犯受贿罪经湘潭市人民检察院决定，同日由韶山市公安局逮捕。现羁押于湘潭市看守所。
辩护人刘济忠，湖南湘原律师事务所律师。
湖南省韶山市人民法院审理湖南省韶山市人民检察院指控原审被告人廖某犯受贿罪、滥用职权罪一案，于二O一五年六月十六日作出（2015）韶刑初字第12号刑事判决。宣判后，上诉人（原审被告人）廖某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2015年11月6日进行了公开开庭审理。湘潭市人民检察院指派检察员谭光荣履行职务，上诉人（原审被告人）廖某及其辩护人刘济忠到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定：一、受贿罪
被告人廖某在担任韶山市公路局局长兼任外环线指挥部办公室副主任、工程技术部部长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币220000元，并为他人谋取利益，具体事实如下：
1、2013年1月31日下午，为感谢被告人廖某在承揽公路工程和工程款拨付等方面给予自己的关照，王某某在湘乡市公路局宿舍院外通过喻某某（廖某之妻）送给被告人廖某人民币50000元。被告人廖某将该笔钱一部分用于过年开支，一部分存入其农业银行账户中。
2、2014年2月9日，王某某在湘乡市山堤咖啡店通过喻某某送给被告人廖某人民币80000元。其中40000元系王某某感谢被告人廖某在承揽公路工程和工程款拨付等方面给予自己的关照，另外40000元系谭某某为感谢被告人廖某在工作上给予自己的关照和支持，谭某某在王某某承揽的公路换板工程中虚报工程量，并授意王某某将虚报部分的工程款40000元送给被告人廖某。被告人廖某将该笔钱一部分用于春节开支，一部分存入其农业银行账户中。
3、2014年年初的一天，为了感谢被告人廖某在承揽公路工程时给予自己的关照，苏某在韶山市公路局送给被告人廖某人民币20000元。被告人廖某将该笔钱用于日常开支。
4、2014年端午节前的一天，为了感谢被告人廖某在承揽公路工程时给予自己的关照，苏某在韶山市公路局送给被告人廖某人民币20000元。被告人廖某将该笔钱一部分用于日常开支，一部分存入其农业银行账户中。
5、2013年11月或12月的一天，为了感谢被告人廖某在承揽外环线项目的标线工程中给予邹某某、钟某的帮助，邹某某以标线工程入股分红的名义在被告人廖某的车上送其人民币20000元。被告人廖某将该笔钱用于日常开支。
6、2014年1月26日，为了感谢被告人廖某在承揽外环线项目的标线工程中给予邹某某、钟某的帮助，邹某某和钟某以标线工程入股分红的名义在韶山市公路局送给被告人廖某人民币30000元。被告人廖某将该笔钱用于日常开支。
原审判决认定上述事实的证据有被告人供述、证人证言、书证等证据予以证实。
二、滥用职权罪
2012年9月，被告人廖某被外环线指挥部任命为办公室副主任，分管工程建设监督，牵头负责施工现场与各有关部门的衔接和协调工作，兼工程技术部部长。2013年，韶山市核心景区外环公路建设项目（以下简称外环线项目）对韶山市公路局所属的产业杨林油库进行了两次征收。被告人廖某为使韶山市公路局在拆迁中获得超额补偿，滥用职权指使施工方核工业长沙中南建设工程集团公司（以下简称中核集团公司）外环线项目部变更施工用地红线，许可其下属以不正当方式贿赂征拆人员以提高征收补偿金额。杨林油库在两次征收中获取国家征收补偿款共计637007元。2014年9月3日，经湖南湘中测绘工程院有限责任公司对杨林油库两次征收的实际情况进行勘验、测量，韶山市征地拆迁事务所计算出杨林油库实际应补偿金额为263399元。被告人廖某在杨林油库的两次征收补偿过程中滥用职权，共计为韶山市公路局套取国家征收补偿款373608元，致使国家利益遭受重大损失。
原审判决认定上述事实的证据有被告人供述、证人证言、书证等证据予以证实。
原审法院认为：被告人廖某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人廖某身为国家机关工作人员，受委托行使国家行政管理职权，在参与外环线项目的征地拆迁工作中，滥用职权指使施工方变更施工用地红线，许可其下属以不正当的方式提高征收补偿金额，套取国家专项建设资金，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。被告人廖某因涉嫌滥用职权罪到案后，如实交代办案机关未掌握的受贿罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的，以自首论，依法予以减轻处罚。被告人廖某真诚悔罪、积极主动全部退赃，因滥用职权造成的损失已全部追回，在量刑时均酌情考虑。其辩护人关于被告人廖某有自首的法定情节及其他酌定从轻情节，应减轻、从轻处罚意见，予以采纳。被告人廖某一人犯数罪，应实行数罪并罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第三百九十七条第一款，第六十九条第一款，第四十五条，第四十七条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第三条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款第（1）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国﹥的解释》第三百六十五条第二款之规定，遂判决：一、被告人廖某犯受贿罪，判处有期徒刑七年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑七年。二、追缴已扣押在案的被告人廖某受贿所得赃款人民币二十二万元，由相关机关在本判决生效后十日内上缴国库。
上诉人廖某及其辩护人提出：一、上诉人廖某不构成滥用职权罪。理由是上诉人没有征地拆迁和征地红线变更的职权，也就不存在逾越职权或不履行职责的问题；二、原审认定的第五、六笔受贿事实不构成受贿。
经审理查明：原审认定上诉人（原审被告人）廖某犯受贿罪和滥用职权罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。
上诉人（原审被告人）廖某犯受贿罪的事实有如下经原审法院举证、质证、本院予以认证的证据证实：
1、上诉人（原审被告人）廖某供述。证实：王某某在韶山市公路局承接了几次道路工程业务，为了感谢我在工程项目上的关照和资金结算上的及时拨付，三次送给我现金14万元；2014年春节前几天，苏某在韶山市公路局结算工程款时，在我的办公室给我2万元；2014年端午节前，苏某在我的办公室给我2万元；2013年8月份左右，邹某某多次找我讲外环线项目标线工程是个利润很好的项目，要与我、钟某一起合作，他知道我与外环线项目经理陈某某关系好，他要我去找陈某某，以对外发包的同等价格签下合同，我多次找陈某某打招呼，后邹某某把标线项目合同签了。在标线工程项目里我未投入资金。2014年春节前，邹某某和钟某在我办公室送我3万元，2014年3-4月份，邹某某送给我2万元。
2、证人证言。
（1）证人王某某的证言，证实于2005年通过工作往来认识廖某，当时在湘乡市公路局承接了零星的公路养护业务，廖某是湘乡市公路局的质检干部。之后与廖某一直保持着良好的关系。后来廖某调到了湘潭县公路局任副局长。2008年，我从湘潭县公路局专业维修队处承接了河口至花石的公路维修业务，结算金额100多万元（具体金额我记不清楚了）。当时我承接这项业务，廖某应该帮我讲了几句好话。大概是2009年左右，廖某调到韶山市公路局任局长。不记得是2010年还是2011年，我从韶山市公路局承接了S208线七里铺路段的道路维修工程，我做了6000多个平方米的业务，结算金额100多万元（具体金额我记不清楚了）；2012年，我从韶山市公路局承接了如意乡乡政府附近S208线的水泥路维修工程，做了6000多个平方米的业务，2013年，我继续做S208线如意镇段的道路维修工程，做了9000多个平方米的业务，整个S208线如意段的道路维修工程结算的工程款有300余万元左右。2012年，我还从韶山市公路局承接了S208线永义段至银田过去一段的清灌缝业务，工程业务量有十万元左右（具体金额我不记得）。为了感谢廖某对我承接业务的关照，我先后3次共计送给廖某14万元。
（2）证人喻某某（廖某之妻）的证言，证实2012年农历年底，王某某以廖某投资分红为由在湘乡市公路局院子通过其转交廖某一笔钱（记不清数目）；2014年正月，王某某在湘乡山堤咖啡店以工程项目为由通过其转交廖某8万元。
（3）证人谭某某（韶山市公路局养护股股长）的证言，证实S208道换板工程多算了200个平方面积的工程量，有4万元左右，王某某正在做这个S208道的换板工程，谭某某把这4万元钱算到王某某的账上，再由王某某把钱给廖某做平时的开支费用。湘潭市公路局验收时发现2012年的换板工程多出了200平方米的工程量，因谭某某求情没有核减。这个事情给廖某作了汇报。
（4）证人苏某的证言，证实其公司在韶山主要是与韶山市公路局做业务，廖某是韶山市公路局的一把手，在韶山市公路局做业务肯定要与他搞好关系，得到他的支持和关照。2013-2014年度，在廖某任职韶山市公路局局长期间，苏某承接南环线沥青质改工程和YS07道路面大修工程。苏某为感谢廖某任韶山市公路局局长期间在工程项目及拨付工程款上给予的关照，在2014年年初及端午节期间分2次送给廖某各2万元，共计4万元。
（5）证人邹某某（韶山市公路局职工）的证言，证实通过廖某的关系，邹某某与钟某顺利从获得外环线标线施工工程。邹某某通过文某签订工程承包合同，由汤某带队施工。邹某某与钟某约定，廖某占利润的30%，邹某某与钟某占30%，汤某带队施工占30%。邹某某入股8万元，钟某入股15万元，廖某没有入股也未提供技术支持与劳务。在施工过程中，邹某某与钟某二次共送给廖某5万元，其中一次是2万元（具体时间不清楚），2013年农历年底是3万元。
（6）证人钟某（外环线指挥部征拆部工作人员）的证言，证实因外环线标线施工工程有利可图，钟某通过邹某某要廖某帮忙拿到标线工程。工程合同签订后，邹某某与钟某约定，廖某占利润的30%，邹某某与钟某占30%，汤某带队施工占30%。在廖某没有入股也未提供技术支持与劳务的情况下，钟某与邹某某在工程施工过程中，一次送给廖某2万元（时间记不清）、一次于2013年农历年底送给廖某3万元。
（7）证人陈某某（外环线项目部经理）的证言，证实定下由邹某某的施工队来做这个标线项目，一是因为他的施工队具备条件，他的队伍报价在几家报名的队伍中居中间水平，在韶山境内也画过标线；二是因为韶山市公路局局长廖某对我讲过邹某某想做外环线的标线工程，希望我在同等价格的前提下优先考虑邹某某的队伍，廖某和邹某某都是外环线指挥部工程部的，廖某是工程部的部长，项目部决定把标线项目交给邹某某的施工队做，也是想搞好项目部与指挥部之间的关系，有利于工作的开展。
（8）证人唐某（外环线项目书记）的证言，证实考虑到邹某某和钟某他们毕竟是业主单位的人，标线业务给谁做都是做，交给他们做，不过是做一个顺水人情，卖个面子给他们，这样也能和业主单位融洽关系，而且在商定将标线项目交给哪个施工单位做时，陈某某总经理先提出来交给邹某某的队伍做，知道他应该也是这个意思，所以当时在会上都表示了同意。
（9）证人庞某某（钟某之母）的证言，证实：外环线项目的标线工程是钟某和韶山市公路局的邹某某，以及其亲戚汤某一起合伙做的。因为钟某并没有钱投资，他投资的钱实际上都是我出的，我都记了帐，我家、邹某某、廖某都没有出劳务，我们实际上都是“提篮子”的，从这个工程中赚点差价，2014年1月26日取款5万元，钟某把这5万元拿给了邹某某，都是百元面额的人民币，1万元1匝共5匝，是不是用袋子装好我不记得了。我们取出钱后，一起开车到了韶山市公路局的坪里。邹某某拿着钱往公路局办公楼上走，当时钟某没有下车，他说了一句钱是要给廖局长的。
（10）证人汤某的证言，证实其与邹某某、钟某合伙承包外环线标线工程，公路局廖某通过关系拿到该工程让三人做，所以参与利润分配。廖某与邹某某、钟某至于怎样入股及怎样分配利润，并不知情。
（11）证人文某的证言，证实邹某某借其名义签订外环线标线工程和开具银行账户，工程具体情况不知情。
（12）证人张某某（韶山市公路局党组成员、副局长）的证言，证实2013年度王某某在韶山市公路局承揽公路换板工程，工程量有7000平方米，单价180元，工程结算是技术负责人、项目经理、行政负责人签字后报廖某签字认可，具体负责人是谭某某。
（13）证人赵某某（韶山市公路局财务股股长）的证言，证实韶山市公路局报账流程是经手人、证明人签字-股室长签字-分管局领导签字-廖某签字-财务室付账。
3、书证。
（1）韶山市公路局零星费用报销单（报销人姓名：王某某；填表日期：2014年1月23日；费用项目：2012年S208线换板工程；金额：1353249.89元；填报人：王某某；分管领导：张某某；主管领导：廖某；财务审核：单据四张，金额1353249.89元，赵某某；元.23）。
（2）韶山市公路局小修保养（工程）结算单（日期：2014.01.21；线路：学七线（S208）；桩号：K32＋045-K40＋800；作业内容：S208道水泥砼换板工程（2012年10月8日-12月31日）；小计：1440700.4元；合计1353249.89元；技术员：谭某某；监理员：龙某某；站、队长：王某某；2014.1.23）。
（3）2012年换板工程承包合同（甲方：韶山市公路局；乙方：王某某；工程项目名称：韶山市公路局S208线水泥路面2012年换板工程；施工桩号和范围：K32.045-K40.800；施工期限：2012年10月9日至12月8日；甲方签字：谭某某、朱某某；乙方：王某某；时间：2012年10月9日）。
（4）韶山市公路局零星费用报销单（报销人姓名：王某某；填表日期：2014年1月23日；费用项目：2013年S208线换板工程；金额：1609114.83元；填报人：王某某；分管领导：张某某；主管领导：廖某；财务审核：单据四张，金额1609114.83元；赵某某；2014.1.23）。
（5）韶山市公路局小修保养（工程）结算单（日期：2014.01.21；线路：学七线（S208）；桩号：K32＋045-K40＋800；作业内容：S208线水泥砼换板工程（2013年8月10日-10月30日）；小计：1713100.00元；税金103985.17元；合计1609114.83元；技术员：谭某某；监理员：龙某某；站、队长：王某某、2014.1.23）。
（6）合同协议书（甲方：韶山市公路局；乙方：王某某；内容：甲方为实施2013年S208线水泥砼路面换板工程，已接受乙方对该项目施工承包；甲方签字：谭某某、龙某某、张某某；乙方：王某某；时间：2013年7月28日）。
（7）领据（2014年1月27日；领报账款60万元；主管审批：廖某；部门负责人：赵某某；领款人：王某某）。
以上书证，证实王某某在韶山市公路局承接S208线换板工程及工程结算情况，同时证明谭某某将多结算的4万元工程款支付给王某某。
（8）王某某在农业银行的现金流水账目，证实王某某在2013年1月31日两次取款4万元、2014年2月9日取款10万。
（9）标线劳务分包合同，证实外环公路项目部将标线施工劳务委托给文某实施的情况。
（10）劳务施工合同、借据、进账单等，证实在被告人廖某任韶山市公路局局长期间，王某某在韶山市公路局承包工程的事实。
（11）苏某在韶山市公路局承包南、北环线沥青路面施工合同、提质改造工程合同及工程结算单，YS07路面大修工程施工合同及工程结算单，证实在被告人廖某任韶山市公路局局长期间，苏某在韶山市公路局承包工程的事实。
（12）韶山市公路局会议记录、接待工作细则，证实韶山市公路局行政经费和接待情况。
上诉人（原审被告人）廖某犯滥用职权罪的事实有如下经原审法院举证、质证、本院予以认证的证据证实：
1、上诉人（原审被告人）廖某供述。证实其为了使本单位韶山市公路局谋取拆迁补偿的最大利益，利用担任外环线指挥部工程部部长的职务便利，指使施工方彭某某变更外环线用地红线，将本单位所有的本应拆迁的部分杨林油库面积予以扩大，并在变更方案审批上签字后报请指挥部批准。①杨林油库第一次补偿中，安排本单位工作人员邹某某与“征拆所”工作人员肖某、苏某（已另案处理）相互勾结，给予肖某、苏某以好处，制作虚假补偿协议，提高和扩大补偿金额。并在第一次补偿中，积极与负责拆迁补偿的范某某联系与沟通。致使第一次补偿时为本单位获得38万元补偿款。②杨林油库第二次补偿中，安排本单位工作人员邹某某与征拆所工作人员肖某、苏某相互勾结，给予肖某、苏某以好处，制作虚假补偿协议，提高和扩大补偿金额。致使第二次补偿时为本单位获得25万元补偿款。杨林油库签定了第一次的征收补偿协议后，实际上拆迁了一段围墙，以及三间小房子；杨林油库在签定第二份征收补偿协议后，实际上被征收的是靠便道这边的油库部份围墙和一点土地、附着物，没有拆房屋。
2、证人证言。
（1）证人邹某某的证言，证实：杨林油库属于韶山公路局的产业，以前是老加油站。按照征拆程序，项目部放样制作线路草图后提供给征拆部，征拆部再联系娄底测绘队，由娄底测绘队出具征地图纸，征拆部人员凭娄底测绘队的征地图进行丈量。为了使韶山市公路局获得最大补偿，经廖某同意且授权，邹某某给征拆人员苏某、肖某以好处费，苏某、肖某将原补偿金额20余万元提高至38万余元。我在杨林油库的拆迁协议上签了本人的名字，这份协议上写的房屋，应该是包括油库围墙边上的三间小房子以及油库里面的两层楼房，但实际上这三间平房后来被拆除了，两层楼房没有被拆除。苏某和肖某是怎样把补偿金额从20多万元做到38万元，我不知道他们是在哪个项目上做了假。到2013年9月份，外环公路路基已形成，没有占用地磅房，也不需要拆除油库内的二层楼房，甚至是油库的围墙都没有拆，我就知道这些其实不需要征收。杨林油库第二次拆迁时，也是廖局长全权委托我谈协议的事，同样按照征拆人员苏某、肖某的要求，给予好处费后，明知娄底测绘队图纸有错误，苏某、肖某由实际补偿金额8万余元提高至25万余元，是通过虚假协议出来的。
杨林油库征收补偿过两次。第一次拆迁之前我还看到过有关杨林油库那一块征收的图纸，那时候的图纸上显示的情况是杨林油库的征收范围是沿着杨林油库的围墙的走向一点点，地磅房以及两层楼的房子都不在征收范围内。所以我估计之所以图纸会有变化，可能是廖某和外环线项目部的人打了招呼，外环线项目部的人就安排人这样去放样，就把地磅房和两层楼的房子等等都包括进去了，这样的话，韶山市公路局就可以多得到一些钱。事实上也是这么回事，这次征收补偿韶山市公路局得到了30多万元的补偿款，而且后来在签订第二份协议时，我看到杨林油库实际上并没有拆除地磅和2层楼的房子。杨林油库第二次拆迁时，廖某讲公路局比较困难，要多争取补偿费，我与钟某商量，在原900平方米的拆迁基础上，让钟某叫来张某将图纸修改为1500-1600平方米。
（2）证人钟某的证言，证实杨林油库经历了两征收补偿，我都参与了。第一次是2013年夏天，韶山公路局全权委托邹某某负责征收的事，杨林油库第一次征收补偿的过程中，该路段的红线发生了两次变更，原因我不清楚，要问工程部的人。我作为征拆部工作人员，只是按照工程部提出的要求开展征拆工作。因为杨林油库是韶山市公路局的，是公有的，不同于征收私人房屋，我也就没有这么严格要求。再说了，杨林油库征收的事，各级领导都知道，这个补偿金额应该也是国土征拆人员请示了领导才做出来的协议。我记得苏某和肖某拿协议给我时，国土局的范某某局长在协议上签了字，我还特意打电话问了他是不是这么多补偿金额，他讲这个补偿符合政策。我把这份补偿协议送给外环线指挥部的其他领导签字时，他们也都没有提出异议。韶山公路局起码从中赚了二十万元。杨林油库第二次拆迁，从现在修好的便道来看，肯定没有占用杨林油库1670平方米的面积。
杨林油库的二次征拆图都是项目部测绘后发给我，我再发给娄底测绘队的王工程师，娄底测绘队将用地图转化为征地图后再发给我，我发给韶山市国土局征拆所人员进行现场丈量后拟定补偿协议，补偿协议经国土局和杨林油库业主韶山市公路局签字后由我报指挥部领导。在图纸审批过程中，我都是通过QQ起传输作用。红线图要变更，须报外环线指挥部的工程部审批，还可能要监理部门参与。因为韶山市公路局想在外环线项目中多套取工作经费，廖某也表示与相关领导协商好了，杨林油库第二次拆迁时，我帮助邹某某修改扩大了征地红线图，让公路局有机会多获得补偿款。
（3）证人王某某（湘中测绘院测绘组长）的证言，证实娄底测绘队是依据钟某发给的图纸对韶山市外环线进行征地测量。杨林油库的第二次征地图也是钟某发给的。
（4）证人陈某（外环线项目经理）的证言，证实外环线项目部是韶山市外环线的施工单位，外环线指挥部是业主单位，我应廖某的要求，联系测量员张某对韶山市公路局所属杨林油库拆迁放样时多放点，目的是为韶山市公路局多争取补偿费。红线图是外环线项目部的张某制作与修改的，具体情况不太清楚。项目部和工程部经常联系，廖某作为工程部长，现场业主代表都归他管，所以张某和工程部的人以及现场业主方代表打交道时，应该会听工程部的人的话。
（5）证人张某（外环线项目部测绘人员）的证言，证实因工作需要在杨林油库区域进行过三次放样。在对杨林油库第二次放样是陈某安排去的，往油库的红线往里边放了3-4米左右，并按放样的情况画了图。在对杨林油库第三次放样时，应指挥部钟某和邹某某的要求，将红线图予以了更改。也扩大了油库的拆迁面积。但我提供的征地图只起参考作用，不起决定性作用。
（6）证人苏某（韶山市国土局征拆人员，已另案处理）的证言，证实其经手对杨林油库进行两次征收。廖某为了给韶山市公路局争取经费和相关领导进行沟通，杨林油库本来不在红线范围内，两次变更红线都导致公路局签订了包干协议，红线变更是由指挥部下设的工程技术部决定和负责相关手续。我和肖某按照征拆图对杨林油库制作了二份征拆补偿协议，第一次是38万余元，第二次是25万余元。实际上，杨林油库的征收面积很小。
（7）证人范某某（韶山市国土局副局长）的证言，证实杨林油库是韶山公路局的产业，面积有11.46亩左右，性质上属于国有划拨土地。在外环线项目建设中，杨林油库共搞过两次征收。苏某作为征拆所外环线项目的负责人，具体负责征拆工作，他们给我看了杨林油库征收的调查资料，资料上有土地、房屋等面积和数据，我按照他们提供的资料，制定了补偿标准，要他们去执行。廖某在签订两份杨林油库的协议时都找过我，第一份协议签订前，廖某来找过我，他当时具体怎么讲的，我不太记得了，我只记得我当时没有答应他。第二次征收是在2013年10月份，征收的原因是杨林油库边上修便道，图纸上显示征拆范围有1670多平方米土地，我当时产生了疑问。廖某跟我讲公路局困难，要解决工作经费。
2014年9月份，我到杨林油库去了三次，进行了实地调查和丈量，请娄底测绘队的进行专业测量，测量范围是外环线项目施工建设中杨林油库实际上用掉的土地。对杨林油库实际征收的情况进行调查核实后，我写了一份补偿明细。我根据政策计算，杨林油库两次征收应当补偿附着物115008元，应当补偿土地148391元，算上余某建的那3间砖混结构的房子应当补偿的56153元，一共应当补偿319552元。我当时是按砖混结构算的，要改成砖木结构，补偿金额会低一点。
（8）证人刘某某（韶山市交建投公司工程部部长，外环线指挥部工程部成员）的证言，证实工程部的主要工作是负责检查工程质量、工程进度控制、安全管理，以及施工过程中设计上一些问题的处理，可以对项目部不按规范进行施工等行为进行处罚。外环公路是二级公路，主线要调整是需要设计院指导变更方案的确定，图纸的绘制还是由项目部来绘制，但是红线外的变更调整，设计单位没有参与，一般是项目部、监理处、指挥部（包括工程部）、乡镇的人一起协商确定。具体到我的工作是我要在发方案变更前签字同意，再向廖某请示汇报，由廖某拍板决定。
杨林油库的征收补偿协议我都没有看过，也没有参与。我们单位内部有人讲过，杨林油库征收我们单位得了有几十万的补偿。据我在现场看到的情况，杨林油库实际拆除的情况是，地磅房在原来的位置没动，地磅房后面的房子也没变化，斜着油库进去是里面还有半边围墙。我晓得杨林油库进行了第二次征收，因为我参与了油库边上便道的调整，晓得因为修便道会进入杨林油库，会占一小部分杨林油库的地。听邹某某和钟某讲过，杨林油库的征收还有一张图纸，是多征地的图纸，但我没见过那张图纸。
证人彭某某（中核集团公司工程部副主任，外环线项目部总工程师）的证言，证实杨林油库的工程变更就有一次，是因为一次三改工程，油库围墙外面有一条村道，设计的时候就把油库外的护坡挖掉了，村道被截断，油库高出外环线路面有几米，村道的下坡路只能沿着外环线方向修，所以占用了油库外侧的部分土地和一段围墙，这次的变更导致施工用地线往油库方向移动了，为此制作了工程变更现场会议纪要，廖某代表业主签字，变更的原因是考虑指挥部和杨林乡政府成本和协调工作的难易程度两方面的问题。大部分工程变更的会议纪要上面都要刘某某和廖某签字。
证人谭某某（韶山市公路局养护股股长）的证言，证实因杨林油库两次拆迁产生了一些费用，廖某为了不占用行政经费，要谭某某放到养护股处理，列入生产成本，2013年下半年的时候，谭某某虚拟养护工程名目，由邹某某一次报账3.27万元、一次报账8.77968万元。
3、书证。
（1）韶山市公路局会议记录，证实韶山市公路局党委会议全权授权邹某某处理杨林油库及沿线设施拆迁问题，并可适当开支一定费用及该局的工作分工和工作讨论研究等情况。
（2）报账资料：韶山市公路局零星费用报销单（填表日期：2013年6月25日；费用项目：韶荷线公路抢修款；金额：32700元；填报人：刘某某；股室长：谭某某；主管领导：廖某，6.25；财务审核：单据两张金额32700元，赵某某，6.26）
发票（发票代码：243001200001；发票号码：40176870；项目名称：公路抢修费；金额：32700.00元；经手人：刘某某；龙某某；请列养护经费，谭某某，6.26）
韶山市公路局小修保养（工程）结算单（日期：2013年5月；线路：韶荷线；桩号：KO-K11＋640；内容：公路塌方抢修；小计32700元；合计32700元；技术员：谭某某；监理员：龙某某；施工队：刘某某）
韶山市公路局零星费用报销单（填表日期：2013年10月28日；费用项目：韶荷线清灌补灌缝；金额：87796.8元；财务审核：单据五张金额87796.80元，赵某某，10.27；备注：请列养护成本，谭某某2013.10.28；填报人：刘某某；股室长：谭某某；分管领导：张某某；主管领导：廖某）
发票（发票代码：243001200001；发票号码：40177062；时间：10月25日；收款方名称：刘某某；项目名称：材料维修费；金额：43898.40元；签字人：谭某某、张某某）
韶山市公路就小修保养（工程）结算单（日期：2013.9.15；线路：韶荷线（X039）；桩号：K3＋000-K11＋630；作业内容：韶荷线清灌、补灌缝；小计：87796.8元；合计：87796.8元；技术员：谭某某；监理员：刘某；施工队负责人：刘某某）
道路清灌缝项目养护合同（甲方：韶山市公路局；乙方：刘某某；项目名称：X039（韶荷线）线清灌缝小修养护工程；项目桩号：X039线K3＋000-K11＋630；施工工期：2013年7月28日-8月28日；甲方；韶山市公路局；甲方代表签字：张某某、谭某某；乙方代表签字：刘某某；时间：2013年7月26日）
以上书证，证实为杨林油库二次拆迁补偿，邹某某用假发票在韶山市公路局二次套取32700元、87796.8元，用于贿赂苏某等征拆人员。
（3）韶山核心景区外环公路建设包干协议（杨林油库第一次拆迁补偿协议）、韶山市公路局记账凭证等，证实韶山市公路局所属杨林油库因外环线公路的修建需要拆迁，与外环线指挥部达成协议，各项补偿款合计385955.00元，已到韶山市公路局账上。
（4）韶山核心景区外环公路建设包干协议（杨林油库第二次拆迁补偿协议）、韶山市公路局记账凭证，证实韶山市公路局所属杨林油库因外环线公路的修建需要拆迁，与外环线指挥部达成协议并一次收到杨林油库拆迁补偿费251052.00元。
（5）杨林油库权属原始文件、韶山市国土局证明，证实韶山公路段革委会在1970年度征地修建杨林油库，其现有资产归韶山市公路局所有，土地性质为国有划拨土地。
（6）韶山核心景区外环公路工程变更现场会议纪要及外环线一阶段施工图、杨林油库的征地面积图纸，证实廖某同意变更外环线施工红线。
（7）韶山市征地拆迁事务所关于外环公路征收韶山市公路局杨林油库部分土地的补偿明细、拆迁房屋丈量登记表、地上附着物及构筑物调查登记明细表、现场照片等，证实杨林油库实际被拆迁情况及具体所在位置，应补偿金额合计为319552元。
（8）湖南湘中测绘工程院有限责任公司关于杨林油库主线征地分类面积图、外环公路成形后主线及实际占用杨林油库面积图、韶山市城镇基准地价更新成果一览表，证实外环公路实际征收杨林油库土地面积1236.59平方米，土地及附属物补偿应为263399.00元。
（9）拆迁协议、附属物明细表、领据，证实余某在2012年10月10日在杨林油库所建的三间平房已由外环线指挥部补偿68800.00元。
（10）韶山市人民政府关于《韶山核心景区外环公路建设专题会会议纪要》、湖南省发改委（2012）1233号文件，证实湖南省发改委批复同意建设韶山市外环线公路，韶山市人民政府成立外环线指挥部，项目作为ＸＸＸ诞辰120周年的献礼工程。
（11）韶山市人民政府（2012）38号变更外环线项目法人函，证实韶山市外环线项目法人变更为韶山市交通建设投资有限责任公司。
（12）韶山市外环线指挥部（2012）6号通知，证实韶山核心景区外环公路建设征地拆迁工作启动并明确拆迁职责及拆迁补偿标准等。
（13）杨林乡人民政府外环线征拆包干协议及征拆明细表，证实杨林油库同类地块的杨林乡人民政府的划拨土地补偿费折算为每平方米120元。
上诉人（原审被告人）廖某犯受贿罪和滥用职权罪的综合证据有：
1、立案决定书、拘留决定书，证实湖南省韶山市人民检察院于2014年6月26日对因杨林油库征收造成损失的主要责任人员上诉人（原审被告人）廖某涉嫌滥用职权罪一案立案侦查，并于第二日对被告人廖某涉嫌滥用职权罪刑事拘留。
2、扣押决定书、扣押清单、非税收入一般缴款书，证实湖南省韶山市人民检察院共计扣押上诉人（原审被告人）廖某32.6万元，暂扣韶山市公路局370000元。
3、韶山市监察局犯罪线索移送函、湖南省韶山市人民检察院办案说明，证实上诉人（原审被告人）廖某因涉嫌违纪被韶山市监察局查处时主动交待了该局未掌握的受贿犯罪事实，韶山市人民检察院在办案中发现杨林油库的两次征收给国家造成了损失，在韶山市监察局移送上诉人（原审被告人）廖某受贿线索后，对其以涉嫌滥用职权罪和受贿罪并案侦查，上诉人（原审被告人）廖某如实供述了已向韶山市监察局交待的受贿24万元的犯罪事实，后又主动供述了该院未掌握的其他受贿9.8万元的事实。
4、户籍资料，证实上诉人（原审被告人）廖某犯罪时已年满十八周岁。
5、干部履历表、中共湘潭市公路管理局委员会（2007）10号、（2009）19号职务任免通知、韶山市委（2014）4号职务任免通知、韶山市人民政府（2014）1号职务任免通知，证实上诉人（原审被告人）廖某个人履历情况，于2009年8月3日任韶山市公路局局长，2014年4月11日任韶山市公路局党组书','2018-10-02
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