吉林省松原市宁江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0702刑初316号
公诉机关松原市宁江区人民检察院。
被告人张彩霞，女，1969年3月22日生，汉族，小学文化，农民，住宁江区。因涉嫌聚众扰乱社会秩序，于2016年12月1日被松原市公安局一分局刑事拘留；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，经松原市宁江区人民检察院批准，于2016年12月16日由松原市公安局宁江一分局执行逮捕。现羁押于松原市看守所。
辩护人周海涛，吉林群星律师事务所律师。
被告人徐志文，男，1960年10月12日生，汉族，小学文化，农民，现住宁江区。因涉嫌聚众扰乱社会秩序，于2016年12月1日被松原市公安局一分局刑事拘留；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，经松原市宁江区人民检察院批准，于2016年12月16日由松原市公安局宁江一分局执行逮捕。现羁押于松原市看守所。
松原市宁江区人民检察院以宁检公诉刑诉（2017）65号起诉书，指控被告人张彩霞、徐志文犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2017年2月20日向本院提起公诉。本院于2017年3月29日作出（2017）吉0702刑初94号刑事判决。被告人张彩霞不服，提起上诉。松原市中级人民法院以原审判决对本案部分事实认定不清、证据不足为由，于2017年7月13日作出（2017）吉07刑终99号刑事裁定，将本案发回我院重新审理。本院于2017年7月27日受理后，松原市宁江区人民检察院决定对本案补充侦查，并于2017年9月20日向本院递交了补充侦查获取的相关证据。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。松原市宁江区人民检察院指派代理检察员肖杨出庭支持公诉，被告人张彩霞及其辩护人周海涛、被告人徐志文到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2016年9月30日，宁江区某乡某村将该村位于村东北原机砖二厂废弃土地租赁给松原市垃圾无害化处理有限责任公司作为该公司江北垃圾处理场。2016年11月28日至30日，被告人张彩霞纠集被告人徐志文及某乡某村三社村民袁某、张某2、徐某1（均被行政处罚）等十余人聚集到松原市垃圾无害化处理有限责任公司江北垃圾处理场门前，采取封门、强行拦车等方式，阻拦装有固化飞灰及灰渣的运输车进入垃圾场内进行处理掩埋。致使松原鑫祥新能源有限公司被迫间歇停燃烧炉一台，少发电162000度，松原市垃圾无害化处理有限责任公司及松原鑫祥新能源有限公司20余台配套车辆停工，造成损失共计172965元。
针对上述指控公诉机关提供了相关书证，证人陶某、王某、赵某、王某1、张某、张某1、邱某、张某2、曹某、徐某、袁某、徐某1的证言；被告人张彩霞、徐志文的供述等证据材料。
公诉机关认为，被告人张彩霞、徐志文聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使生产无法进行，造成严重损失，被告人张彩霞为首要分子，被告人徐志文为积极参加者，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
被告人张彩霞对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
辩护人认为，对公诉机关指控被告人张彩霞犯聚众扰乱社会秩序罪无异议，被告人庭审中认罪态度好，危害不大，得到松原鑫祥新能源有限公司谅解，系初犯、偶犯，没有前科劣迹，恳请从轻处罚。
被告人徐志文对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明，本院认定的事实与公诉机关指控的事实相一致。
上述事实，有经庭审举证、质证、本院予以确认的下列证据予以证实：
（一）书证
1、受案登记表，赵某于2016年11月30报警称在某乡某村有村民阻拦垃圾车进入垃圾场卸垃圾。
2、立案决定书，2016年12月1日，宁江一分局对张彩霞、徐志文等人聚众扰乱社会秩序案立案侦查。
3、提取笔录，2016年11月30日某乡派出所工作人员依法从赵某处提取相关文件。
1）营业执照复印件。
2）松原市环境保护局文件复印件，【松环发200531号（关于松原市生活垃圾无害化处理工程项目环境影响报告书的批复2005年5月1日印发）】。
3）土地续租协议书复印件。
4）市容局关于江北垃圾处理场接受焚烧发电厂固化飞灰及灰渣时遭到附近村民阻拦一事的情况说明。
5）市容局关于某村民阻挠江北垃圾处理场接收焚烧发电厂固化飞灰及灰渣进场造成危害的情况说明。
时间为2016年11月30日。
4、某乡人民政府关于某村原三社部分村民反映收要原二砖厂（现江北垃圾处理中心）土地权属问题的答复决定：
经调查情况如下：原某村二砖厂成立于1982年，当时是经生产大队及各生产小队队长开会研究决定的。原某村二砖厂位置是建在了三社“旗盘地”上。当时某村隶属于扶余县某1公社，1988年2月设立某乡，某村由某1乡划给某乡。1983年某村实行第一轮家庭联产承包，该砖厂所在的土地没有参与某村第一轮土地承包。第二轮土地发包时也没有参与家庭联产承包，砖厂于2004年解体。2006年村委会将该砖厂所在的土地出租给松原市宁江区政府垃圾处理中心，作为无公害垃圾处理厂，租期是10年，2016年到期，到期后某村委会与市容局签订了租赁合同，租期十年，租金一年一交，每年60万元（其中10万元某村垃圾清运）。
处理意见：1、某乡政府同意某村民委员会《关于某村原三社部分村民反映原二砖厂（现江北垃圾处理中心）土地权问题的答复意见》。2、原某村二砖厂建于1982年，1983年国家实行第一轮土地家庭联产承包，该砖厂建于某村第一轮家庭联产承包之前。第一、二轮土地承包时，该地块不在个人承包范围之内。原某村二砖厂建厂时属于生产队，此砖厂所在的土地的所有权、经营权均属于某村集体所有，该土地收益均归村集体所有、管理和支配。对原三社部分群众的诉求不予支持。
时间为2016年11月29日。
5、营业执照：松原市垃圾无害化处理有限责任公司（国有独资），法定代表人赵某，经营范围：垃圾无害化处理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
6、松原市环境保护局文件：“关于松原市生活垃圾无害化处理工程项目环境影响报告书的批复。根据环境影响报告书的结论和专家的技术评估意见，同意实施松原市生活垃圾无害化处理工程项目。该项目拟建在松原市宁江区某乡某村二砖厂取土坑内，日处理生活垃圾400吨”。
7、土地续租协议书：
甲方：某乡某村民委员会，法定代表人徐某2、黄某。乙方：松原市垃圾无害化处理有限责任公司，法定代表人赵某。甲方自愿将宁江区某乡某村民委员会原机砖二厂废弃土地即松原市垃圾无害化处理有限责任公司江北处理厂所用土地租赁给乙方使用。地块情况：坐落于某乡某村东北，面积约120000平方米（地块详情见附表一）。地块原状：砖厂废弃地。用地性质：公益事业用地。使用年限：土地使用年限为十年，自协议签订之日起计算。用地价款及支付方式：租金为60万元/年（含某村生活垃圾运往鑫祥发电厂运输费用10万元）。根据2016年松原市人均最低消费水平合同期内第一个五年租金为60万元/年；合同期内第二个五年根据2021年松原市人均最低消费水平（租金60万元/年）基础上再重新商榷。租金为每年结算。土地交付时间：自协议签订之日起交付使用。甲方将此地租赁给乙方使用前，应向乙方提供其村民大会或村民代表会议记录和签字，作为本协议附件二。签约时间2016年9月30日，签约地点：某乡政府。
8、市容局关于江北垃圾处理厂接收焚烧发电厂固化飞灰及灰渣时遭到附近村民阻拦一事的情况说明：松原市生活垃圾焚烧发电厂焚烧垃圾产生的飞灰经固化后，需要和灰渣一起运送至松原市垃圾无害化处理有限责任公司江北垃圾处理场进行填埋。固化飞灰的产生和处置，是在环保部门严格监督下进行的，如果不能及时得到有效处置，就违反了相关法律规定，属违法行为。2016年11月28日、29日、30日，某村民拦截固化飞灰运输车，态度强硬蛮横，致使运输车无法进场，严重影响了江北垃圾处理场对固化飞灰及灰渣的接收处理工作，是属于严重破坏生产的违法行为。关于村民们说江北垃圾处理场租用的是他们的土地，需要解决相关补偿问题。江北垃圾处理场建设所用土地属于某乡某村，建场时宁江区政府和某村委会签署了土地租用协议，租期十年，从2006年3月18日-2016年3月17日，租期满后，松原市垃圾无害化处理有限责任公司又和某村政府续签了土地租用协议，租期为5年，从2016年3月17日-2021年3月16日。村民拦截固化飞灰运输车是无理的，松原市垃圾无害化处理有限责任公司没有义务支付任何补偿费，土地问题应由某乡政府和某村委会给予解决，村民没有任何理由围堵江北垃圾处理场。现在这些村民仍聚守在江北垃圾处理场，阻止运输车辆进入。而固化飞灰如不能及时填埋，在违反了环境保护法的同时，也将导致生活垃圾焚烧发电厂无法继续生产，继而导致松原市城区生活垃圾无法处理的局面，严重影响环境，也给市民的身体健康带来严重影响。
9、市容局关于某村民阻扰江北垃圾处理场接受焚烧发电厂固化飞灰及灰渣进场造成危害的情况说明：2016年11月28日上午9时许，某村民徐志文无理阻拦固化飞灰运输车进入江北垃圾处理场，直到下午3时许仍未能进场卸车。2016年11月29日6时30分开始，某村60余人分批分班再次拦截固化飞灰运输车，以14-15人为一组，在路中央以火炉取暖方式，24小时不间断轮流拦截运输车辆。2016年11月30日早上，仍有50-60人在路上拦截，有些人裹着棉被躺在固化飞灰车辆前，甚至将带有煤炉、床铺的板房运至现场，做好长期阻拦运输车辆进入垃圾场的准备，场面十分混乱，稍有不慎，将发生重大伤亡事件。虽经公安机关现场做大量工作，但无济于事，态度愈发强硬蛮横，致使运输车始终无法进场，严重影响了江北垃圾处理场对固化飞灰及灰渣的接收处理工作。
由于上述村民的不法行为，给我市的垃圾处理、城市环境、发电厂焚烧工作造成了极为严重的社会影响和经济损失：
1）我市的垃圾处理工作已经完全形成了垃圾清运进场-垃圾焚烧发电-
飞灰固化填埋的一条龙运作方式，只要其中一个环节出了问题，整个垃圾处理工作就会受到影响，甚至是全部中断。而在11月28日至30日这3天时间里，由于部分村民阻挠焚烧发电厂固化飞灰进入垃圾处理场，致使我市城区的生活垃圾处理工作受到严重影响，导致每天垃圾处理能力由700吨降至300吨，造成大量城市生活垃圾无法得到全部清运、焚烧处理，滞留城内，严重影响市容市貌、城市环境、市民生活环境和身体健康。同时严重扰乱了整个垃圾运输、焚烧、处理等各项工作，造成了极其严重的混乱局面。
2）由此造成垃圾焚烧发电厂及垃圾无害化处理有限公司20台配套车辆停工，损失67626元。垃圾发电厂被迫间歇停燃烧炉一台，累计时间36小时，造成少发电162000度，损失105300元。总计172926元。
3）按照《中华人民共和国环境保护法》的规定：固化飞灰必须进行及时填埋处理，不得在露天裸露堆放。对此，松原市生活垃圾焚烧发电厂焚烧垃圾产生的飞灰经固化后，需在环保部门严格监督下进行填埋处理。而由于上述村民的阻挠，使得垃圾焚烧发电厂的固化飞灰无法正常处理，被迫在厂区露天堆放3天，这一行为直接违反了《中华人民共和国环境保护法》。
10、松原鑫祥新能源有限公司关于请求协调补偿松原电厂未能正常转移固化灰、炉渣所受损失的函：
松原垃圾发电厂现每天产生固化灰量为40吨，依据环保部门合法合规性手续，每天需用固定车辆将固化灰送入填埋处理场处理，因江北垃圾场土地纠纷，百姓干扰我厂固化灰送入填埋场，因我厂实际运行工况，为符合环保要求，我厂被迫间歇停燃烧炉一台，停炉累计时间为36小时，损失严重，具体损失如下：
1）发电量：4500度/小时，时间36小时，每度电0.65元。共计10.53万元
2）根据我厂与运输单位签订的《固化灰运输协议》条款，我厂需支付运输单位运输车辆5.5元/吨.小时×12吨×12小时×3天=2376元。
吊车费用：6.5元/吨.小时×25吨×12小时×3天=5850元
运输炉渣车辆：5台×5.5元/吨.小时×30吨×12小时×3天=29700元。
根据垃圾发电厂各项明细计算，共计损失143226元。
11、公民户籍信息及现实表现证明：张彩霞、徐志文自然情况，无前科劣迹。曹某、徐某、张某2、袁某、邱某、张某1、徐某1自然情况。
12、松原市公安局宁江一分局某派出所出具的抓获经过：2016年11月30日我所民警在特警巡逻大队的配合下，在某乡某村东侧松原市垃圾无害化处理有限公司门口，将阻拦垃圾车进入垃圾场卸垃圾的张彩霞、徐志文等人抓获。
13、行政处罚决定书：
徐某1因2016年11月30日在松原市市容垃圾无害化处理有限责任公司门口阻拦垃圾车进入垃圾场卸垃圾。因扰乱秩序，于2016年12于1日被宁江一分局行政拘留五日。
曹某因2016年11月29日在松原市市容垃圾无害化处理有限责任公司门口阻拦垃圾车进入垃圾场卸垃圾。因扰乱秩序，于2016年12于1日被宁江一分局行政拘留五日。
张某2因2016年11月29日、30日在松原市市容垃圾无害化处理有限责任公司门口阻拦垃圾车进入垃圾场卸垃圾。因扰乱秩序，于2016年12于1日被宁江一分局行政拘留十日。
徐某因2016年11月29日、30日在松原市市容垃圾无害化处理有限责任公司门口阻拦垃圾车进入垃圾场卸垃圾。因扰乱秩序，于2016年12于1日被宁江一分局行政拘留十日。
袁某因2016年11月29日、30日在松原市市容垃圾无害化处理有限责任公司门口阻拦垃圾车进入垃圾场卸垃圾。因扰乱秩序，于2016年12于1日被宁江一分局行政拘留十日。
14、关于运输车辆费用的具体条款依据：
根据我公司与中国石油天然气运输公司松原分公司签订的《固化飞灰运输协议》运输结算标准为29元/吨（含税），11月28日、29日、30日三天，因某村民阻扰固化飞灰及炉渣进入江北填埋场填埋，共计损失为：
29元/吨×95吨×3天=8265元
运输炉渣车辆：5台×5.5元/吨.小时×30吨×12小时×3天=29700元
15、2016年11月28日、29日、30日某村民阻挠发电厂固化飞灰及炉渣进入江北垃圾场倾卸所雇佣车辆直接造成的费用损失详细：
鑫祥新能源发电厂方面：
雇佣固化飞灰特种车辆一辆、三天时间
5.5元/吨•小时×12吨×36小时=2376元
雇佣吊车一台、三天时间
6.5元/吨•小时×25吨×36小时=5850元
雇佣运输炉渣车五辆、三天时间
5.5元/吨•小时×30吨/台×5台×36小时=29700元
市容局方面：
雇佣15台运输炉渣车辆、一天时间
15台×5.5元/吨•小时×30吨/台×12小时=29700元
总计：67626元。
16、关于运输车辆费用的具体条款的说明：
根据我公司与中国石油天然气运输公司松原分公司签订的《固化飞灰运输协议》，运输结算标准为29元/吨（含税），11月28日、29日、30日三天，因某村民阻挠固化灰机炉渣进入江北填埋场填埋，其所受损失计算共提供两次：
第一次：
发电量：4500度/小时，时间36小时，每度电0.65元。4500×36小时×0.65元/度=10.53万元
运输单位运输车辆：5.5元/吨.小时×12吨×12小时×3天=2376元。
吊车费用：6.5元/吨.小时×25吨×12小时×3天=5850元
运输炉渣车辆：5台×5.5元/吨.小时×30吨×12小时×3天=29700元。
共计损失143226元。
第二次：
固化飞灰运输费用：29元/吨×95吨×3天=8265元
运输炉渣车辆：5台×5.5元/吨.小时×30吨×12小时×3天=29700元
发电量：4500度/小时，时间36小时，每度电0.65元。4500×36小时×0.65元/度=10.53万元
共计：143265元
因固化运输最终签订协议为29元/吨，发电量及运输炉渣费用不变，最终确定结算方式为第二次计算结果，计算损失费用为143265元整。
17、松原市公安局宁江一分局通告：证实松原市公安局宁江一分局发布“关于严禁某村村民扰乱垃圾处理中心工作秩序和堵塞道路交通的通告。
18、说明二份:证实松原鑫祥新能源有限公司和松原市垃圾无害化处理有限责任公司对二被告人的行为给予谅解，并不追究经济损失赔偿责任。
（二）证人证言
1、证人陶某的证言，我是松原市垃圾无害化处理有限责任公司职工，今天上午9时许，我到某村垃圾场时看到大约有二十多人在拦截垃圾车进垃圾场。之后陆陆续续又有某村民到垃圾场拦截。因为村民的拦截导致有十四五台垃圾车无法进入垃圾场。我们经理赵某到垃圾场门口跟拦车的村民解释，告知老百姓我们垃圾场公司已经和某村政府续签了土地使用合同，我们是合法经营，让老百姓不要阻拦我们单位正常秩序，老百姓不听。张彩霞（穿着白色黑杠羽绒服）一直就站在垃圾车前面不让垃圾车走，还有一个残疾人好像叫徐老四的，穿着军绿色大衣。还有一个穿红色衣服的妇女和一个穿黑色羽绒服的男子拦在垃圾车前边并带有辱骂性语言。我们组织垃圾车进入垃圾场时张彩霞拦着垃圾车。我和一个城管队员就拦着张彩霞并把张彩霞拽到垃圾车旁边让垃圾车进入垃圾场。张彩霞挣脱后就躺到垃圾车前边了，当时有一穿蓝色羽绒服的年轻女子是后到现场的。到现场后想把张彩霞扶起来，张彩霞不起来，当时我跟穿蓝色羽绒服的女子说没你啥事你靠点边车被碰到你，这个女子就站一边了。
张彩霞躺在垃圾车前面不让垃圾车进垃圾场卸垃圾，还有个姓曹的男子，穿黑色羽绒服，我们劝阻他们别拦车时，姓曹的男子一直挡在垃圾车前面，还骂我们，还有个穿浅色半身大衣的男的，一直在垃圾车前面挡着，还有个一条腿的老头，穿军大衣，他就站在门口拦着垃圾车，我就记住这几个。
2、证人王某的证言，我是松原市垃圾无害化处理有限责任公司职工，我知道有某村村民阻拦垃圾车进入松原市垃圾无害化处理有限责任公司卸垃圾一事，我29日和今天都在垃圾场，我知道事情经过。我听说28日就有某村村民在垃圾场门口拦垃圾车，29日我到垃圾场时，就有十几个人在垃圾场门口拦着四辆垃圾车和一辆汽吊车，他们把门口一堵，垃圾车就没法开进垃圾场卸垃圾，29日晚上的时候，我们组织汽吊车往下卸垃圾，有个男的和几个女的上吊车上拽钢丝绳，不让汽吊车卸垃圾，没办法，垃圾车就只能停在门口无法走。30日经理赵某领着我们几个到垃圾场门口跟拦车的村民解释，告知老百姓我们垃圾场公司已经和某村政府续签了土地使用合同，我们是合法经营，让老百姓不要阻拦我们单位正常秩序，老百姓不听，有个叫什么霞的女的（穿着白色黑杠羽绒服）一直就站在垃圾车前面不让垃圾车走，我们两个员工就把这女的拽到一边，让垃圾车进垃圾场，这女的最后挣脱开我们两个员工躺在垃圾车前面不让垃圾车走，垃圾车没办法只能停下，后来警察就来了，经过就是这样。
29日晚上天黑，我就看见一个男的和几个女的爬上汽吊车拦着不让卸垃圾。30日有个叫什么霞的女的阻拦垃圾车了，穿白色黑杠的羽绒服，她躺在垃圾车前面不让垃圾车进垃圾场卸垃圾，还有个叫曹某的男的，穿黑色羽绒服，我们劝阻他们别拦车时，曹某一直挡在垃圾车前面，还骂我们，还有个穿浅色半身大衣的男的，一直在垃圾车前面挡着，还有个一条腿的老头，穿军大衣，他就站在门口拦着垃圾车，我就记住这几个。
3、证人赵某的证言，我是松原市市容管理局垃圾无害化处理有限责任公司总经理，我来报案。从11月28日以来，在宁江区某乡某村的垃圾无害化处理有限责任公司就被附近老百姓拦着垃圾车不让进垃圾场卸垃圾，影响垃圾场的正常运行。
2016年11月28日9时许，在宁江区某乡某村东侧的松原市市容局垃圾无害化处理有限责任公司门口处，我们单位的运输固化飞灰的运输车被某村民徐志文拦下，徐志文阻拦运输车进入垃圾场卸车，一天均未卸车，29日上午6时30分，某村民60余人分批分班再此拦截固化飞灰运输车，他们以14-15人为一组，在路中央以火炉取暖，准备长时间拦截运输车，直到11月30日7时许，仍有20多人拦截在路上，不让运输车进入垃圾场，严重影响了江北垃圾处理场对固化飞灰及灰渣的接收处理工作。从11月28日9时许到现在，我们有4辆运输固化飞灰的特殊车一直被拦着没让进垃圾场卸车，这4辆车现在有一辆还在垃圾场门口停着，剩下三辆实在没有办法，还有其他工作要干就走了，还有一辆吊车一直在门口被拦着，还有20辆运输灰渣的翻斗车一直被拦在门口。我看见徐志文是带头阻拦的，徐志文穿着绿色军大衣，还有一个女的个不高，大约在55岁左右，穿着黑白格的棉服，还有个不到60岁的女的，穿蓝色羽绒服，我知道她好像是王某2媳妇，还有个姓曹的男子。
江北垃圾处理厂有某村民阻拦发电厂固化飞灰车辆不让进场卸垃圾，我今天就在现场，我昨天在某派出所已经报案了，某村的村民已经拦阻我们的垃圾车三天了。
在2016年11月28日早上9点钟时，某村村民徐志文到我们垃圾厂阻拦车辆不让卸车，并说我就拦车，就要钱，为啥别人得到钱了我没得到。大约到下午4点我们的车也没卸，重车又回去了，徐志文也走了。29日早上6:30徐志文又到我们垃圾处理厂，大约9点钟拉固化飞灰的车辆来到场地，被徐志文拦下了，我们劝徐志文他也不听，我们及时报警。不一会警察也来了，劝徐志文，徐志文也不听。他就开始打电话找村民来，陆续来了大约有五六十人，都是某村的村民。也拦着我们的车辆。其中一个叫张彩霞的女的说，你们垃圾场的场地是我们某村三社的地，现在我们三社社员要要回土地。你们不能卸车了，不让你们卸了。不少村民也跟着说，一直持续到晚上大约5点，这段时间某村的村民分批轮流看着我们，不让我们卸车。当我们要卸场地内的车辆上的固化飞灰时，看着我们的村民就上到车上，阻拦卸车。车上能有五六个人，我们又没卸了车。那些村民有自己开车的就轮流看着，一晚上都没离人。因为前两天的堆积，囤积的固化飞灰及灰渣装有十六台车，今天早上一起运往江北垃圾场，大约早上8点多钟，车辆到了场地门口，往场地进的过程中，被村民拦下。我看见场地门口村民还放了一个小板房，里边还生着炉火。我们的工作人员和村民这样持续到下午，直到警察到来。警察没到之前，张彩霞躺到我们的一台车前，有人拿来棉被和大衣给她盖上。其他村民就站到车前。使车辆无法前行。警察到场后村民仍不放车辆进场卸车，警察将阻拦村民带离后，我们的车辆才进场卸车。
某村三社村民致使车辆不能卸车有三天，三天累计车辆二十余台。现在损失还没具体清算，不只我们垃圾处理厂一家，还有发电厂有一台焚烧垃圾的锅炉停了（因为固化飞灰就是发电厂产生的），我们统计后给你们损失结果。固化飞灰不能长时间停置在非指定倾卸地点。时间过长停置不符合环保要求。环保局认为长时间停置在非指定倾卸地点会造成环境污染。江北垃圾处理厂的场地是租某村的。我们有承租合同。
4、证人王某1的证言，我是松原鑫祥新能源有限公司总经理助理。松原鑫祥新能源有限公司与松原市市容卫生管理局，两家单位都是独立的，我们单位是民营企业。我们单位是松原市政府招商引资来的，市容局有监管监督我们的义务。我们单位的运营范围是焚烧生活垃圾发电后，并入国家电网。
我们焚烧后的固化飞灰及灰渣是送到江北垃圾处理站掩埋，依据环评批复指定地点填埋。环评指定的地点就是江北垃圾处理站唯一一个地点，再没有其他地点。江北垃圾处理站无法填埋我们单位运来的固化飞灰及灰渣，对我单位能造成直接经济损失，当固化飞灰及灰渣达到一定饱和量无法外运转移的情况下，就会造成我厂停产。因为这几天固化飞灰及灰渣达到饱和量，我单位已经不能运营，所以我单位在2016年11月30日已经给市容局发了告知函，望市容局给予协调，不然我单位的损失会越来越大。按照环保局的要求，我们单位产生的固化飞灰及灰渣不可以存放在厂区内，必须运到指定的地点填埋，就是市容局的江北垃圾处理站。
5、证人张某的证言，我是环卫处清雪大队司机。今天我开车去某村东侧的垃圾处理中心运送垃圾了，我们去了大约二十来台翻斗车。有很多人阻拦，不让垃圾车进场卸垃圾，都是某村的村民，我不知道他们为啥拦车。
今天早上江北清雪大队出了十台翻斗车，江南又出了十来台翻斗车拉垃圾，大约是9点钟左右，我们这些车到的垃圾场门口，有人拦车不让垃圾车进场，这些车就一直等着，大约下午两点多钟，垃圾场的工作人员就拦着某村的村民，垃圾车就往里开，村民就往车前上，我车刚到垃圾场门口，工作人员没拦住，就冲过来一个女的，一下就躺我车下了，我紧急刹车停下，这个女的一直躺着不起来。不少村民也跟着站到车前边。持续有一个钟头左右警察来把这个女的和其他人拉走我的车才进垃圾场卸垃圾。当时躺我车前的女的挺胖的，我吓的都没看清长啥样穿啥样的衣服。这个女的躺车前后，旁边还有两个女的（其中一个女的穿红色的上衣，戴着口罩）拿来棉被和大衣给躺车前的女的盖上了。除了这三个女的，还有一个穿军大衣的一条腿的男的、还有不少村民也在，我记不清长啥样了。
6、证人张某1的证言，今天我和媳妇邱某走到某村垃圾处理厂附近，看到有挺多人拦着垃圾处理厂的垃圾车。我媳妇过去看热闹，我去找我媳妇时被警察给带走了。
今天下午我和媳妇邱某走到某村附近时，碰到一个我媳妇之前的老邻居，我不认识这个女的，我媳妇也没跟我介绍。这个女的上车到某村垃圾场那，当时也没说干啥。到垃圾场附近时有不少翻斗车在道边，我媳妇和她之前的老邻居就下车了，我在车上等一会我媳妇也没回来，我就下车去找她。在里边的翻斗车前围着挺多人，我都不认识，有男有女。当时有不少执勤的警察往警车上带人，说村民拦车了，我媳妇也被警察带走了，我想过去解释时也被警察给带上车了。
被带到警车上的人我都不认识，我和邱某刚结婚不到两个月，对她家的亲戚和邻居都不熟悉。我们要回邱某妈妈家取酸菜和土豆时碰到邱某之前的邻居，我们把邱某的老邻居送到某村垃圾场的，没人组织我们去某村垃圾场，前几天我和邱某没去过垃圾场拦车。我当时看到有个老太太躺在垃圾车前边了，不让垃圾车进垃圾场。我媳妇当时就在边上站着了，没有参与拦车。我不知道这些人因为什么事拦车，我就是去找邱某了，当时都不知道什么事。
7、证人邱某的证言，今天我和张某1走到某村垃圾场附近时，碰到我家之前的一个老邻居，之前的丈夫姓李，现在改嫁不在某村住了，我问她干啥去，她去某村垃圾场要占地钱，我就让她上车给拉到垃圾场。我当时看到挺多人拦车，有男有女，都是老头老太太我都不认识，因为我十多年前就离开家了。我和这个老邻居一起下车去看热闹，进去时看到有一个老太太躺在一辆垃圾车前边拦车不让走，我当时光顾着用手机录像了。我老公张某1叫我走时我被警察还有拦车的人给带上车上了。现场被带到警车上的人我都不认识，他们也不一定认识我和张某1，因为我和张某1刚结婚一个多月。我和张某1今天回去取酸菜路过到的垃圾场，他跟我去看热闹了，没人组织我们去，我都不知道是谁组织的。前几天我和张某1没去过垃圾场拦车，今天刚到那不一会，我当时看到有个老太太躺在垃圾车前边不让垃圾车进垃圾场。我没参与拦车，我看到垃圾车前边躺着的女人就是躺着不起来了，之前我不知道。
听他们说要占地钱所以拦车，我是某村三社的村民，但是我家地是我父亲的，地已经卖出去好多年了，占地补偿款跟我们没有关系了。我到现场时，看见有板房，我还进去烤手了，不知道是谁拉去的。到现场后，张某1没下车，我下车去看热闹了，他打电话我没接，他下车找我说别看了，走吧。我往出走被警察拽上车，我丈夫问抓她干啥，他再就没干啥。
8、证人张某2的证言，因我和三社村民一起阻拦垃圾车的事被带到公安机关。我们村东边的垃圾场原来是某村三社的土地，这些天我们三社的老百姓在张彩霞的带领下到乡上去上访，我们想把这块地要回来分了，这些天我们一起到乡上去了几次，始终也没有明确的回复，昨天我们又去某乡上访，也没得到什么结果，今天早上8点多我们三社的一百多老百姓一起到垃圾场去拦卸垃圾的翻斗车，先有两台车进到场地里去卸垃圾，第三台车要进时我们老百姓开始拦车，不让后面的车再进去卸垃圾，我到现场时别的老百姓已经拦停这些车了，我也加入到拦车的群众里和他们一起拦车，一直到下午警察来了，我们被带到公安机关。我不知道拦的垃圾车是哪的，我看见张彩霞躺在一台翻斗车前边，不少老百姓我叫不上名字。我以前没有拦过垃圾车，我们这么做是因为这个垃圾场是我们三社的地，村上又签出去了，村上得到钱了，我们老百姓想分点钱。现在的板房是张彩霞弄来给大家取暖用的。
我去了两天垃圾处理厂拦车，29日和30日。28日晚上，张彩霞打电话告诉我明天早上坐车去乡上找三社垃圾场土地的事。第二天（29日）我坐3路车去的某乡，我们去了不少人，乡上的领导也没给我们啥答复。然后张彩霞跟我们说现在垃圾场那有车在卸垃圾，赶紧去拦车不让卸车，我们跟着张彩霞就去垃圾场了。到垃圾场后我看见走了一辆车，还有一台车在，没卸车，还有一个吊车。我们村的徐志文自己在现场。我一直到下午三点回家做饭再就没去，后来是谁在垃圾场看车就不知道了。
今天（30日）我是8点多钟自己去的，当时就有我们三社不少人了，张彩霞已经在了。拉垃圾的车从垃圾场门口到路上停了很多。垃圾车要往里开，张彩霞喊三社村民都在哪，拦住车不能让进，我和张彩霞、徐某1、徐志文等人就站在车前，车就停下了，没有进场地里卸垃圾。这时垃圾场的人（好像是领导）跟我们说你们不要拦车，拦车是违法的，张彩霞说我们要地就找你们不能卸车。这个人就让他们的人把我们站在垃圾场前的这些人推到一边，就进去了几台车，这时张彩霞过去躺在一台要进去的垃圾车前边，我就到后边去了。之后警察来了，把我们带到这。板房是张彩霞拉来的，她说给村民们晚上在门口看垃圾场进车取暖用的。
9、证人曹某的证言，我是为维护某村老百姓利益被传唤到公安机关的，我们村有一百来人把两三台拉垃圾的翻斗车拦住了。今天下午两点多钟，我们村一百多人在某村东边垃圾场把两三台要往垃圾场卸垃圾的翻斗车给拦停了，我是后去的，我去时我们村张彩霞躺在一台翻斗车前边，后来公安局特警车来了，我被带到公安机关。我不知道这些被拦住的垃圾车是哪的，我到时就看见张彩霞躺在一台翻斗车前边，别人做啥我没看见。我们村当时在场的，我就记得老徐头，叫啥名我不知大道，我们一起被带到公安机关的，还有两口子和一个老太太也是一起被带来的，叫啥名我也不知道。我和老徐头昨天下午三点多在垃圾场把一台吊车和装垃圾的翻斗车拦住了，这两台车要卸垃圾我俩没让，这两台车是什么单位的我不知道，都挂着陕西牌照，我们让垃圾场的工作人员拿出手续，他们也没拿出来。这两台车从昨天下午一直到我们被带到公安机关之前我们就没让走。我们村原来和市容局签的合同到期了，新签的合同他们还拿不出来。我们三队老百姓想要把垃圾场这块地要回来或者给我们补偿，乡里人说不拦车就没人管这事。
10、证人徐某的证言，因为我和我们三社的老百姓拦往垃圾点卸垃圾的翻斗车的事情被带到公安局。某村东边的垃圾场是我们三社的地，这块地对外承包当垃圾场已经到期了，我们听说这块地又承包出去继续当垃圾场，我们三社的老百姓就想讨个说法，这些天我们就到某乡多次去上访，乡上也始终没给明确答复，昨天我们又到乡上，乡上也没有给明确答复，当时大伙都在那里犟犟，我听到有个女的说不行我们就拦卸垃圾的车，具体是谁说的我不知道，乡上的人说你们愿意截就截吧，他们不管，我和曹三还有几个妇女我叫不上名字一起到了垃圾场，把正要卸垃圾的两台翻斗车截停了，不让卸垃圾。后来这两台车有一台没卸垃圾就开走了，剩下这台不走，一直到今天也没走，今天早上我和我们三社七八十人又来到垃圾场，我们把垃圾场的大门用绳子绑上了，不让今天来卸垃圾的大约十来台翻斗车进场卸垃圾，中午十点多我回家休息一会，下午一点多我又来到现场，我看见张彩霞在一台翻斗车前边躺着，不一会警察来了，就把我带到公安机关。
我是自发去的，我们就是为了要个说法。没有人组织，都是大伙商量，因为张彩霞有文化，每次都是张彩霞与垃圾场负责人沟通。今天拦车的人员除了我还有张彩霞、曹三是下午后来的，剩下的我都叫不上名字。我们不让这些车进去卸垃圾，有不少人拦在车前边。我下午到垃圾场时就有板房了，是谁的我不知道。垃圾场的大门是个姓杨的男子绑上的，是大伙说绑上绑上的，姓杨的男子就用电线头子绑的。
11、证人袁某的证言，因为我阻拦垃圾车往某村旁边的垃圾场卸垃圾的事被传唤到公安局。2016年11月29日中午我开始阻拦垃圾车进垃圾场的，直到今天，我是在某村东侧的垃圾场门口拦着的。
2016年11月29日上午，我和徐志文、徐某1、徐某、曹某、张彩霞我们三、四十人一起去某乡上访，回到某村，张彩霞让我们去垃圾场拦垃圾车，有三十多人去的某村东侧的垃圾场，当时有一辆装垃圾的翻斗车，还有一个吊车，我们让他们别干了，一直等到晚上，我回家吃完饭又到的垃圾场门口，天黑了，垃圾场院内的吊车和垃圾翻斗车要卸垃圾，我爬上吊车不让吊车干活，当时我还拽了三、四个妇女爬上吊车，吊车和垃圾车就没再卸垃圾了。30号7时许，我自己去的垃圾场，我先到的，后来张彩霞也来了，张彩霞看垃圾车要进垃圾场，张彩霞给徐志文他们打电话让他们来的，人来多了，我们把垃圾场门口一堵，垃圾车就进不来了，等到中午时，张彩霞找人弄来一个板房，还有几床被子，还有煤，徐志文拿来一个炉子，把板房放在垃圾场门口了，13时许时，有垃圾场的几个人来了，让我们别拦垃圾车了，让我们上某村和某乡去找去，让我们靠边，当时就有穿类似警服大衣的二十几人拦我们，不让我们拦垃圾车，张彩霞和徐志文躺垃圾场门口，不让垃圾车进垃圾场，穿类似警服大衣的这些人把张彩霞和徐志文抬走了，当时也有人拦我，我就没再挡道，后来张彩霞又跑到垃圾场门口躺在地上了，后来警察就来了。
垃圾场是某村三社的口粮田，我是三社社员我就去拦着了。现在某村都没政府了，没人能续约合同。我没分到地，我就不让垃圾车进垃圾场。
29日晚上，垃圾车要进垃圾场，我就上到垃圾车驾驶室旁边，不让垃圾车进垃圾场，今天张彩霞躺垃圾车前面不让垃圾车进垃圾场。我上垃圾车就是让垃圾车司机别开车，不让垃圾车进垃圾场卸垃圾，当时还有三、四个妇女也要上垃圾车，我就把那几个妇女拽上垃圾车了，今天我没看见那几个妇女，她们没去垃圾场，那几个妇女叫啥我也不知道。29号时是张彩霞找我去的，30日是我自己去的，张彩霞后去的，张彩霞到了之后给徐志文他们打电话，让他们来的。29号和30号都有垃圾场的工作人员劝我们别再拦垃圾车。我要我们的土地，我们只能拦车了。
12、证人徐某1的证言，我因为拦垃圾车不让进垃圾场的事被传唤到公安局。2016年11月30日中午我开始拦垃圾车的，我是在某村东侧的垃圾场门口拦车的。
2016年11月29日时我和某村三社的其他社员到乡上没得到解决，在某乡政府时张彩霞就提出来我们大伙去某村垃圾场，拦垃圾车往垃圾场卸垃圾，当时我没跟着去，我就回家了，想着换个班，我30号再去，今天中午我就到垃圾场了，当时看见张彩霞躺在垃圾车前面，我以为谁打张彩霞了，就问谁动手打张彩霞了，没人吱声，后来警察来了，要把张彩霞从垃圾车前面抬走，我就拦着警察，警察就让我也跟着上警车了。
垃圾场的地是某村三社的，我是三社社员，我要垃圾场的土地，要点补偿。我听说垃圾场差手续，我才去拦车的，大伙都这么说。我后去的，我到那时张彩霞躺在垃圾车前面，我以为张彩霞被人打了，没过多久警察就来了。29日那天是张彩霞提出来让我们截垃圾车的。我不知道垃圾场门口边上的板房是谁的，我今天去时就有板房了。当时在现场拦车还有袁某、徐某、张彩霞、曹某等人，还有挺多人，具体','2018-10-02
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第二十一条 护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
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