山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
(2015)历行初字第183号
原告董某某，男，1979年6月22日出生，汉族，住山东省济阳县。
委托代理人张善刚，男，1974年11月8日出生，汉族，住山东省济阳县。
被告济南市公安局交通警察支队，住所地济南市。
法定代表人王宗岩，支队长。
委托代理人毕垒，济南市公安局交通警察支队秘书处副处长。
委托代理人张玮，济阳县公安局交通警察支队工作人员。
原告董某某不服被告济南市公安局交通警察支队作出的鲁公交决字[2015]第370100-2200105410号《公安交通管理行政处罚决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2015年6月19日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月17日公开开庭审理了本案。原告原告董某某及委托代理人张善刚,被告济南市公安局交通警察支队的委托代理人毕垒、张玮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告济南市公安局交通警察支队于2015年3月6日对原告作出鲁公交决字[2015]第370100-2200105410号《公安交通管理行政处罚决定书》，主要内容为：“现查明被处罚人于2014年8月29日23时30分，在济阳纬一路实施造成交通事故后逃逸，构成犯罪违法行为。以上事实有交通违法行为人董某某的陈述和申辩、违法行为人的陈述和申辩、视听资料、电子数据、鉴定、检测结论、证人证言、勘验、检查笔录等证据证明。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第二款，决定给予：吊销机动车驾驶证终生不得重新取得机动车驾驶证”。
原告董某某诉称，2014年8月29日原告在济阳县纬一路发生交通事故，被告在没有事实依据的情况下认为原告交通事故后逃逸，从而作出终生不得重新取得驾驶证的处罚。被告不应对原告作出终生不得取得机动车驾驶证的处罚。理由如下：一、从事实方面,原告没有逃避法律责任的动机。l、原告发生交通事故后,由于手机掉到绿化带中,无法查找,并且原告非常恐惧,便躲到隐蔽处,看到有人报警,救护车将受害人拉走,于是离开现场。2、事故发生后,原告拿出全部家当,并嘱咐家人积极筹措资金对受害人积极赔偿,并得到受害人家人的谅解。3、事故发生后,原告冷静下来,便到交警队投案自首承担相应的法律责任。二、从法律方面讲,原告没有逃逸的依据。1、济阳县交警大队根据事实和相关法律作出责任认定书,其内容为涉及原告逃逸的认定。2、济阳县人民检察院根据案件事实和相关法律,以济阳县交警大队出具的责任认定书为依据,向济阳县人民法院提起诉讼。在诉状和案件审理过程中，公诉人也未认定董某某有肇事逃逸情节。3、济阳县人民法院在审理董某某案件中,细致审查了济阳县人民检察院提交证据和相关材料,其中包括济阳县交警大队出具的责任认定书。根据《刑法》第一百三十三条之规定:交通肇事后逃逸的,处三年以上七年以下有期徒刑。因为原告没有逃逸,所以济阳县人民法院判董某某一年零五个月有期徒刑。综上,原告没有肇事后逃逸的事实和依据,因此,恳请贵院驳回被告的处罚决定。原告诉讼请求为：1、判决撤销被告作出的鲁公交决字[2015]第370100-2200105410号《公安交通管理行政处罚决定书》；2、本案费用由被告承担。
被告济南市公安局交通警察支队辩称，一、被告作出的行政处罚依据的事实清楚证据确凿充分。原告董某某于2014年8月29日23时30分左右,驾驶鲁AYV8**号小型轿车在沿济阳县纬一路由东向西行驶至阳光百货书屋前发生致一人死亡的重大交通事故,并未经报警直接步行离开现场。经济阳县公安局交通警察大队认定,其承担事故的全部责任。2014年12月12日济阳县人民法院对济阳县人民检察院指控本案原告董某某犯交通肇事罪一案,作出（2014）济阳刑初字第207号刑事判决书，认定本案原告董某某的行为依法构成交通肇事罪,并在量刑时将如实供述自己的罪行、积极赔偿和发生事故后离开现场一并考虑。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（法释[2002]21号）第七十条:“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实,可以作为定案依据”之规定,济南市公安局交警支队作出的鲁公交决字[2015]第370100-2200105410号《公安交通管理行政处罚决定书》事实清楚,事实根据确凿充分。二、被告作出的行政处罚有明确的法律依据,符合法律规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第101条“违反道路交通安全法律、法规的规定,发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。造成交通事故后逃逸的,由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,且终生不得重新取得机动车驾驶证”之规定,被告对原告作出吊销驾驶证的行政处罚且终生不得取得机动车驾驶证法律依据准确无误,程序合法,没有侵犯当事人的合法权益。根据以上答辩理由,被告请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求,保证行政执法活动依法正常进行。
被告济南市公安局交通警察支队于法定期限内向本院提交了用以证明被诉行政行为合法的证据：1、济阳县公安局交通警察大队受案登记表；2、（2014）济阳刑初字第207号刑事判决书复印件；3、举行听证通知书；4、听证笔录；5、听证报告书；6、董某某讯问笔录2份复印件；7、行政处罚告知笔录及送达回执；8、道路交通事故认定书复印件；9、公安交通管理行政处罚审批表；10、鲁公交决字[2015]第370100-2200105410号公安交通管理行政处罚决定书。被告用以上1-10号证据证明作出行政处罚程序合法事实充分确凿。
被告济南市公安局交通警察支队向本院提交了作出被诉行政行为合法的依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第二款。
经庭审质证，本院对当事人提交的证据认证如下：
对于被告提交的1-10号证据，原告对1-4、6、8-9号证据无异议；对5号证据的真实性无异议，但是对其内容不认可，原告认为不存在逃逸行为；原告陈述7号证据没收到；对10号证据本身无异议，但对其内容有异议；原告认为发生事故后由于手机丢于绿化带中无法查找并且当时原告非常恐惧，无法报警，躲到一学校的门口处，看到有人报警后将受害人抬上救护车送至医院，步行离开现场，车辆一直在现场未动，因此原告没有逃避法律责任的动机，事故发生后，原告冷静下来向济阳县交警大队报案自首承担相应的法律责任，以上可以说明原告并没有逃避法律责任的目的和动机。本院认为，被告提交的1-10号证据来源合法，客观真实，与本案有关联，足以证实被告作出行政处罚的程序合法、事实充分确凿，本院予以采信。
经审理查明，2014年8月29日23时30分许，原告董某某驾驶鲁AYV8**号小型轿车，沿济阳县纬一路由东向西行驶至阳光百货书屋前，与前方顺行的行人苗为军、管洪顺发生道路交通事故，造成苗为军当场死亡，管洪顺受伤。案发后，原告董某某步行离开事故现场，至次日下午到济阳县公安局交警大队投案。2014年12月12日，济阳县人民法院作出（2014）济阳刑初字第207号刑事判决书，判决原告董某某犯交通肇事罪。2015年2月15日，被告济南市公安局交通警察支队作出《举行听证通知书》，通知原告董某某就吊销驾驶证一案举行听证会，并邮寄送达给原告。2015年2月27日，被告济南市公安局交通警察支队就吊销董某某驾驶证举行听证会，原告董某某及委托代理人张善刚，济阳县公安局交警支队办案民警张玮、刘振亭参加听证会。2015年3月6日，被告济南市公安局交通警察支队作出鲁公交决字[2015]第370100-2200105410号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定吊销机原告董某某动车驾驶证且终生不得重新取得机动车驾驶证。被告济南市公安局交通警察支队于2015年3月10日将该行政处罚决定送达原告董某某。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条规定：“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证”。《道路交通事故处理程序规定》第八十五条规定：“本规定中下列用语的含义：（一）'交通肇事逃逸'，是指发生道路交通事故后，道路交通事故当事人为逃避法律追究，驾驶车辆或者遗弃车辆逃离道路交通事故现场的行为。……”。本案中，从（2014）济阳刑初字第207号刑事判决书、原告投案时作的两次询问笔录及其他证据来看，原告董某某在发生交通事故后步行离开事故现场的行为符合《道路交通事故处理程序规定》关于交通肇事逃逸的界定。被告济南市公安局交通警察支队受理吊销原告董成机动车驾驶证的案件后，进行了调查取证、举行听证会、行政处罚前告知等相关程序。被告作出的鲁公交决字[2015]第370100-2200105410号《公安交通管理行政处罚决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告董某某要求撤销鲁公交决字[2015]第370100-2200105410号《公安交通管理行政处罚决定书》的请求没有事实理由和法律依据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告董某某要求撤销被告济南市公安局交通警察支队作出的鲁公交决字[2015]第370100-2200105410号《公安交通管理行政处罚决定书》的诉讼请求。
案件受理费人民币五十元由原告董某某负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 白 杨
人民陪审员 王力平
人民陪审员 张荣霞
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 娄天芸