广西壮族自治区桂林市临桂区人民院
民 事 判 决 书
(2015)临民初字第1921号
原告桂林市XX信息科技有限责任公司（以下简称桂林XX公司）。
法定代表人袁XX，该公司经理。
委托代理人唐XX，广西XX律师事务所律师。
被告广西桂林XX国家级自然保护区管理局（以下简称XX管理局）。
法定代表人于XX，该局局长。
委托代理人张XX，该局科研宣教科科长。
委托代理人张XX，广西XX律师事务所律师。
被告南京XX生态布展工程有限公司（以下简称南京XX公司）。
法定代表人项XX，该公司经理。
原告桂林市XX信息科技有限责任公司诉被告广西桂林XX国家级自然保护区管理局、南京XX生态布展工程有限公司债权人代位权纠纷一案，本院于2015年10月26日立案受理后，依法组成由审判员石剑担任审判长，助理审判员卢晨、人民审判员何永发参加的合议庭，于2016年2月23日公开开庭审理了本案。原告桂林市XX信息科技有限责任公司的委托代理人唐XX，被告广西桂林XX国家级自然保护区管理局的委托代理人张XX、张XX到庭参加诉讼。被告南京XX生态布展工程有限公司经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告桂林市XX信息科技有限责任公司诉称，2014年8月12日，两被告签订《合同》，由南京XX公司承包XX管理局的“生态文明教育基地设备工程”的布展施工，工期60天，总造价1033000元。2014年8月20日左右，原告的法定代表人袁XX、XX管理局的代表人张XX与XX公司的法定代理人项晨三方达成如下口头协议：1、生态文明教育基地设备工程的数字标本馆由原告承揽制作，标的为400000元。2、原告的工程款由XX公司支付，该款项包括XX管理局支付的工程预付款、进度款等。在原告的施工过程中，因被告XX公司不会三维动画制作（标的为67000元），双方协商后决定该子项目由原告制作。另因工期原因，XX公司也把琥珀工艺（标的为18000元）交给原告完成。现原告所承揽的工程完工并交付XX管理局使用一年有余，但两被告因工程验收事宜发生争执。2015年3月19日，XX管理局一纸诉状将XX公司诉至桂林市临桂区人民法院，原告作为有独立请求权的第三人参加诉讼，后申请撤诉并获批准。现两被告的诉讼已结案，法院判决驳回XX管理局的诉讼请求。因两被告之间的矛盾，致使该工程无法顺利验收，从而也导致原告应得的工程款485000元至今分文未得。为了维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条的规定特提起诉讼，请求：1、判令两被告共同支付给原告工程款485000元；2、本案所有诉讼费用由两被告承担。
原告桂林市XX信息科技有限责任公司为其陈述事实在举证期限内提供的证据有：证据1、原告营业执照、组织机构代码复印件，法定代表人身份证明原件、法定代表人身份证复印件，证明原告主体资格。证据2、桂林市政府采购成交通知书、XX管理局与XX公司签订的合同书，证明生态文明教育基地设备设施工程真实存在，招标方是XX管理局，中标方是XX公司。证明合同的施工地点、价款及工期等。证据3、投标报价明细表―数字标本馆（400000元）、三维动画制作（67000元）与琥珀工艺（18000元）三个项目的报价，三维动画制作光碟，证明原告实际完成的三个子项目总价款为485000元。证据4、原诉中被告XX公司的答辩状，证明被告XX公司已认可数字标本馆是原告所做。证据5、临桂县人民法院民事庭审笔录，证明被告XX管理局对原告所做三个子项目（数字标本馆、三维动画制作与琥珀工艺）及工程款数额（485000元）均予以认可，并愿意由其直接支付给原告。证据6、民事判决书，证明原告所起诉的都是事实。
被告广西桂林XX国家级自然保护区管理局辩称，一、原告前面撤诉退出，现又重复诉讼，不得其解。二、原告现在诉请的事实理由与上次一样，基本属实。但法院多次传南京公司都不到庭。南京公司已经完全不值得信任。我们XX管理局希望通过法院的审理裁决，同意直接将该付的款额付给XX公司。
被告广西桂林XX国家级自然保护区管理局未向本院提供证据。
被告南京XX生态布展工程有限公司未作书面答辩，也未出庭参加诉讼。
经开庭质证，被告广西桂林XX国家级自然保护区管理局对原告桂林市XX信息科技有限责任公司提供的证据均予以认可，本院对双方确认的证据亦予认可。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩、举证并向对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告南京XX生态布展工程有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩、举证和质证的权利。
本院依据上述证据以及庭审笔录，本院确认案件法律事实如下：
2014年8月12日，被告广西桂林XX国家级自然保护区管理局(甲方)与被告南京XX生态布展工程有限公司(乙方)签订《合同》一份，合同约定：一、工程概况工程名称：生态文明教育基地设备设施工程工程地点：广西XX国家级自然保护区管理局二、合同工期签订合同后60天完成四、工程价款工程总造价为：壹佰零叁万叁仟元整(￥1033000)五、甲方工作，六、乙方工作，均略七、付款方式签订合同之日起15天内付至合同价款的50%；验收合格，安装及工程布展调试完毕后付至合同价款的95%，余款5%质保期满后一次性付清。八、质量和技术要求九、施工要求十、违约责任十一、其他事项十二、合同生效均略。该合同工程名称生态文明教育基地设备设施工程由数字标本馆（包括数字标本馆展示系统、琥珀工艺、三维动画制作）、生物多样性展示窗、电子沙盘三个项目组成。合同签订后，被告南京XX生态布展工程有限公司进场进行生物多样性展示窗、电子沙盘两项项目的制作。2014年8月20日左右，经被告南京XX生态布展工程有限公司介绍，被告广西桂林XX国家级自然保护区管理局同意与原告桂林市XX信息科技有限责任公司达成口头协议，内容是由原告完成数字标本馆的子项目即三维动画制作67000元、琥珀工艺18000元、数字标本馆展示系统400000元，三项子项目金额为485000元，该金额由被告南京XX生态布展工程有限公司从合同价款中按比例支付给原告，三方口头协议达成后，原告依三方达成的口头协议约定，完成数字标本馆的子项目即三维动画制作、琥珀工艺、数字标本馆展示系统的制作，同时被告南京XX生态布展工程有限公司也完成了生物多样性展示窗、电子沙盘两项项目，上述数字标本馆、生物多样性展示窗、电子沙盘均制作完毕。2014年9月25日，被告广西桂林XX国家级自然保护区管理局(由市财政国库支付机构直接支付)支付给被告南京XX生态布展工程有限公司预付款500000元。后因两被告之间产生矛盾，上述工程无法顺利验收，从而也导致原告的工程款485000元至今未得到。但被告广西桂林XX国家级自然保护区管理局已实际使用了原告桂林市XX信息科技有限责任公司负责制作的三维动画制作、琥珀工艺、数字标本馆展示系统。
本院认为，2014年8月12日，被告广西桂林XX国家级自然保护区管理局与被告南京XX生态布展工程有限公司签订的《合同》是双方当事人的真实意思表示，该承揽合同没有违反法律法规的规定，是合法有效的合同，依法受法律的保护，被告南京XX公司依照合同约定按时间要求完成了生物多样性展示窗和电子沙盘两项项目，上述项目现已实际使用，两被告签订的《合同》己经履行完毕，但被告XX管理局未按合同约定支付剩余工程款给被告南京XX公司。2014年8月20日左右，原告桂林市XX信息科技有限责任公司与两被告达成了口头协议，该协议是当事人在自愿、协商一致的基础上达成的，是当事人的真实意思表示，没有违反法律法规的规定，是合法有效的协议，依法受法律的保护。该协议实质上是原告桂林XX公司与被告南京XX公司之间订立的承揽合同，被告XX管理局作为原承揽合同的定作人在该口头协议中认可了承揽人被告南京XX公司将部分工程交由第三人原告桂林XX公司制作的行为。原告桂林市XX信息科技有限责任公司依协议约定，完成了数字标本馆项目、生态文明教育基地设备设施工程即数字标本馆、生物多样性展示窗、电子沙盘等项目工程，现上述工程均已投入使用，合同目的已经实现，原告桂林XX公司已履行其协议约定的义务，按照协议约定，被告南京XX公司应将工程款支付给原告，但因两被告的原因，原告至今未收到该笔工程款。根据《合同法》第七十三条的规定：“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代为行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。”本案在本院立案审查阶段定性为承揽合同纠纷，通过庭审查明，本院认为本案的案由应定性为债权人代位权纠纷为妥。本案中，因被告南京XX公司怠于行使其对被告XX管理局485000元工程款的到期债权，致使原告桂林XX公司对被告南京XX公司的债权未能实现，原告桂林XX公司的代位权成立，原告以其对被告南京XX公司的债权为限，以自身名义代债务人被告南京XX公司向次债务人被告XX管理局主张该笔工程款的行为是符合法律规定的，且被告广西桂林XX国家级自然保护区管理局在庭审中表示愿意将工程款485000元直接支付给原告桂林市XX信息科技有限责任公司，因其意思表示真实、合法，且该行为并未侵害到另一被告南京XX生态布展工程有限公司的合法利益，本院亦予认可。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第六十条、第七十三条、第二百五十一条、第二百五十三条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第十一条、第十三条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告广西桂林XX国家级自然保护区管理局支付工程款485000元给原告桂林市XX信息科技有限责任公司。
案件受理费8575元，由被告广西桂林XX国家级自然保护区管理局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费8575元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支交行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 石 剑
代理审判员 卢 晨
人民陪审员 何永发
二〇一六年三月一日
书 记 员 梁燕子