四川省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）川民申3280号
再审申请人（一审被告、反诉原告、二审上诉人）：毕光飞，男，1972年11月14日出生，汉族，住四川省渠县。
委托诉讼代理人：王建捷，四川蜀西律师事务所律师。
委托诉讼代理人：付志远，四川蜀西律师事务所律师。
被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：倪可馨等274人（详细名单附后）
诉讼代表人：瞿国莉，女，1987年5月7日出生，汉族，住四川省攀枝花市仁和区。
诉讼代表人：常燕，女，1984年10月31日出生，汉族，住四川省攀枝花市仁和区。
诉讼代表人：邓安芬，女，1967年10月11日出生，汉族，住四川省攀枝花市仁和区。
诉讼代表人：张红梅，女，1977年8月17日出生，汉族，住四川省攀枝花市仁和区。
诉讼代表人：彭洪元，男，1972年8月16日出生，汉族，住四川省攀枝花市仁和区。
被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：攀枝花市仁和区田坝村红光组生活安置房业主委员会，住所地四川省攀枝花市仁和区田坝村红光组。
负责人：范开礼，该委员会主任。
再审申请人毕光飞因与被申请人倪可馨等274人、攀枝花市仁和区田坝村红光组生活安置房业主委员会（以下简称业委会）租赁合同纠纷一案，不服四川省攀枝花市中级人民法院（2017）川04民终411号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
毕光飞申请再审称，二审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误。（一）案涉租赁房屋只有建设用地规划许可证，没有建设工程规划许可证，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，租赁合同无效。二审法院把攀枝花市仁和区发展和改革局攀仁发改（2013）22号文件《关于仁和镇莲花村农副产品集中加工区一期土城南街生活安置点工程立项的批复》和攀枝花市住房和城乡规划建设局出具的建设用地规划许可证认定为建设工程规划许可证，没有事实和法律依据。（二）业委会有权代表274位业主，毕光飞于2015年5月6日向业委会送达《解除合同通知书》，业委会于2015年5月7日回函同意解除合同，故合同自双方同意解除之日起终止。而且业委会于2015年4月24日即向各商户送达告知书，要求商户停止向毕光飞支付租金，以实际行为终止了租赁合同。二审判决认定租赁合同于被申请人起诉之日解除是错误的。毕光飞没有义务支付2015年5月7日之后的租金。毕光飞依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项的规定申请再审。
倪可馨等274人及业委会提交意见称，案涉租赁房屋是农民安置房，是经政府主管部门批准建设的，租赁合同应认定有效。即使合同无效，解除合同后毕光飞未交还租赁房屋，仍应当按租金标准支付房屋使用费。毕光飞的再审申请没有事实和法律依据，请求予以驳回。
本院经审查认为，（一）关于《共有房屋租赁合同》的效力问题。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”第五条规定：“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。”本案租赁房屋系农民土地被征收后的生活安置房，由政府主导建设，建设项目经攀枝花市仁和区发展和改革局批准立项，并取得建设用地规划许可证，虽未办理建设工程规划许可证，但不能归责于业主（农民）。因此，原审法院认定本案租赁房屋经主管部门批准建设，租赁合同有效，并无不当。毕光飞关于原判决适用法律错误的申请再审理由不成立。
（二）关于租赁合同解除时间的问题。本案租赁房屋包括两部分，一部分是274位业主各自所有的房屋，另一部分是攀枝花市仁和区田坝村红光组集体所有的房屋。《共有房屋租赁合同》签订后，274位业主及业委会交付了全部房屋，毕光飞将其中部分房屋转租，但未按照合同约定支付租金。2015年4月24日，攀枝花市仁和区仁和镇田坝村红光组向各承租商户下发《告知书》，要求各商户不再向毕光飞交纳租金，是针对毕光飞违约的自救行为，并非解除租赁合同的意思表示。2015年5月6日，毕光飞向业委会发出合同解除通知，次日业委会回函同意解除合同，但没有证据证明业委会回函征得了274名业主的同意。业主委员会未经业主大会按照法定程序作出决定或者业主特别授权，无权处分业主所有的权利。毕光飞关于业委会有权代表274位业主，租赁合同自业委会回函之日解除，其不应承担2015年5月7日之后的租金的主张，没有事实和法律依据。原审法院认定毕光飞与274名业主的租赁合同于274名业主起诉之日（2015年11月16日）解除，并无不当。
综上，毕光飞的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项规定的情形。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：
驳回毕光飞的再审申请。
审判长 赵爱民
审判员 赵亚飞
审判员 贾 欢
二〇一八年三月十四日
书记员 冯楚寒
附：（2017）川民申3280号案被申请人名单
被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：倪可馨，女，傣族，1995年1月21日生，农村居民，住四川省攀枝花市。
被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：卢俊霖，男，傣族，1990年7月1日生，农村居民，住四川省攀枝花市。
被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：倪和楠，男，傣族，1998年6月27日生，农村居民，住四川省攀枝花市。
被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：张学英，女，汉族，1953年11月20日生，农村居民，住四川省攀枝花。
被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：文兴聪，男，汉族，1946年7月2日生，农村居民，住四川省攀枝花市。
被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：范开林，男，汉族，1952年10月8日生，农村居民，住四川省攀枝花市。
被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：杨成兰，女，傣族，1957年9月13日生，农村居民，住四川省攀枝花市。
被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：范文华，男，傣族，1987年5月18日生，农村居民，住四川省攀枝花市。
被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：倪国清，男，汉族，1976年7月2日生，农村居民，住四川省攀枝花市。
被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：谢才芳，女，汉族，1951年2月1日生，农村居民，住四川省攀枝花市仁和区。
被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：李燕，女，汉族，1985年6月24日生，农村居民，住四川省攀枝花市。
被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：文云，男，汉族，1957年3月11日生，农村居民，住四川省攀枝花市。
被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：倪立芳，女，汉族，1969年8月21日生，','2018-10-02
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