贵州省开阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0121刑初16号
公诉机关开阳县人民检察院。
被告人杨北春，男，汉族，1971年1月21日出生，贵州开阳人，大学文化，住开阳县城关镇城北路20号，原系开阳县永温镇党委委员、纪委书记，捕前系开阳县供销合作社副主任。2014年10月1日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年10月16日经贵阳市人民检察院决定被逮捕，现羁押于开阳县看守所。
被告人蔡显东，男，汉族，1979年11月4日出生，贵州开阳人，大学文化，户籍地为开阳县，住开阳县城关镇五中小区私房，捕前系开阳县永温镇人民政府重大项目协调服务办公室主任和开阳县永温镇村镇建设服务中心主任。2014年9月27日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年10月11日经贵阳市人民检察院决定被逮捕，现羁押于开阳县看守所。
被告人代启宏，男，汉族，1949年3月14日出生，贵州开阳人，初中文化，户籍地为开阳县，住开阳县，捕前系开阳县永温镇安大村党支部书记。2014年10月28日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年11月11日经贵阳市人民检察院决定被逮捕，2015年2月13日经开阳县人民检察院决定对其取保候审。
辩护人卞海燕，成城律师事务所律师。
被告人皮志森，男，汉族，1974年1月9日出生，贵州开阳人，大学文化，户籍地为开阳县，住开阳县城关镇六块碑蓝竹新苑3栋4单元703号，捕前系开阳县投资促进局副局长。2014年10月21日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年11月4日经贵阳市人民检察院决定对其依法执行被逮捕，现羁押于开阳县看守所。
开阳县人民检察院以开检公诉刑（2015）44号起诉书指控被告人杨北春涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪；被告人蔡显东涉嫌犯贪污罪、受贿罪；被告人代启宏涉嫌犯贪污罪，被告人皮志森涉嫌犯贪污罪，于2015年4月3日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，并于2015年8月11日作出了判决。因被告人杨北春、蔡显东、代启宏不服提起上诉，经贵阳市中级人民法院审理并作出了筑刑二终字第365号刑事裁定书，撤销贵州省开阳县人民法院（2015）开刑初字第60号刑事判决，发回贵州省开阳县人民法院重新审判。本院依法组成合议庭，于2016年5月26日重新公开开庭进行了审理。开阳县人民检察院指派检察员赵平出庭支持公诉，被告人杨北春、被告人蔡显东、被告人代启宏及其辩护人卞海燕、被告人皮志森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
开阳县人民检察院指控：2011年至2012年期间，被告人杨北春、蔡显东利用分管及负责该镇开磷集团800万吨绿色矿山技改项目、开阳化工有限公司50万吨合成氨项目灰渣堆场工程征地补偿工作的职务便利，采用冒用被征地农户身份信息、虚增土地面积等方式贪污国家征地补偿款、收受他人贿赂；被告人杨北春还利用分管征地项目的职务便利，挪用公款进行非法活动。同时被告人杨北春、蔡显东还分别伙同被告人代启宏（时任开阳县永温镇安某党支部书记）、被告人皮志森（开阳县投资促进局工作人员）采取虚增土地面积的方式贪污国家征地补偿款，给国家财产造成巨大经济损失。四名被告人具体犯罪事实如下：
一、被告人杨北春、蔡显东以被征地农户黄某、卢某1名义骗取开磷集团800万吨项目征地补偿款994,962.00元
2012年7月左右，开磷集团800万吨绿色矿山技改项目（以下简称“开磷800万吨项目”）土地征收补偿工作在开阳县永温镇安某展开。其间，被告人杨北春、蔡显东伙同杨某4共谋，骗取国家30余亩征地补偿款进行私分。采取冒用被征地农户黄某、卢某1的身份信息方式重复立户，通过贵阳银行开阳县支行将994,962.00元的征地补偿款发放到两人名下。事后，被告人杨北春将该笔款项取出，将其中的30余万元用于非法经营，余下的60余万元则存放于老家房屋中。案发前，被告人杨北春将该笔款项全部退回到开阳县永温镇人民政府财政分局帐户上。
二、被告人杨北春、蔡显东伙同皮志森以其名义骗取土地补偿款429,000.00元
2012年10月左右，被告人杨北春、蔡显东伙同杨某4再次商议，以处理开磷800万吨项目土地征收遗留问题为由，采取虚假、冒领的方式套取国家征地补偿款429,000.00元进行私分。被告人杨北春、蔡显东找到被告人皮志森（开阳县永温镇安某人）商量此事，请其帮忙，并承诺给其20,000.00元好处费。事后，被告人皮志森到开阳县永温镇人民政府领取其被征地的100,738.17元补偿款时，通过打领条的形式将虚假、冒领的429,000.00元，共计529,738.17元从开阳县永温镇人民政府财政分局领出，在扣除20,000.00元的好处费后。被告人皮志森将剩余的409,000.00元通过银行转帐至蔡显东的个人帐户上。事后，被告人蔡显东将得款情况告知被告人杨北春等人，因考虑到征地工作未结束，决定暂由蔡显东保管，待征地工作结束后三人共同进行私分。被告人蔡显东在保管该笔款项时，私自挪作他用。案发后，开阳县人民检察院冻结其个人帐户上人民币共计26万余元。
三、被告人杨北春、蔡显东以发放被征地农户熊某等人果树补偿款名义骗取157,500.00元
2012年9月左右，被告人杨北春、蔡显东伙同杨某4共同商议，采取以发放被征地农户熊某等人果树补偿款名义骗取征地补偿款进行私分。事后，被告人杨北春以熊某等人名义，从开阳县永温镇人民政府财政分局划款169,850.00元，并将该笔款项转入其个人帐户，在实际支付熊某等人果树补偿款12,350.00元后，将剩余157,500.00元进行了私分，三人各分得52,500.00元。后因开阳县永温镇安大村村民就征地补偿款问题不断上访。被告人杨北春于2013年3月26日，以工作失误为由将所得157,500.00元全部退回到开阳县永温镇人民政府财政分局账户上。
四、被告人蔡显东、代启宏、皮志森采取虚增土地面积的方式，骗取国家土地补偿款234,600.00元
2012年7月左右，开阳县永温镇人民政府工作人员对皮某1家（系皮志森父亲）被征用土地进行丈量及征收。被告人皮志森在得知蔡显东负责永温镇安某的征地工作后，便请其予以照顾。被告人蔡显东便在皮某1家土地面积测量草图上虚增土地面积4.8亩后交给被告人代启宏，被告人代启宏在明知是虚增土地面积的情况下，仍交由皮某1予以签字确认。事后，被告人蔡显东又与皮志森商议在其父亲皮某1被征收的土地面积上再虚增2亩土地。被告人蔡显东便以每亩33,000.00元的补偿标准，向开阳县永温镇人民政府财政分局划款224,400.00元，并通过贵阳银行开阳县支行发放到皮某1个人帐户上。2014年2月，皮某1又在开阳县永温镇安大村村委领取了虚增的6.8亩土地青苗补偿款10,200.00元。2012年10月左右，被告人皮志森从开阳县农村信用合作联社转款80,000.00元分给蔡显东，被告人蔡显东将其中40,000.00元分给了被告人代启宏。
以上，被告人蔡显东、皮志森以虚增土地面积6.8亩的方式贪污国家征地补偿款234,600.00元，被告人代启宏伙同蔡显东以虚增土地面积4.8亩的方式贪污国家征地补偿款165,600.00元。
五、被告人蔡显东、代启宏采取虚增土地面积的方式，骗取国家土地补偿款474,642.00元
2012年7月左右，被告人蔡显东、代启宏共同商议，在被征地农户的土地上采取虚增土地面积的方式，骗取国家征地补偿款。被告人代启宏提供了永温镇安某代某、廖某两户，被告人蔡显东提供了皮某4户。事后，被告人蔡显东在代某、廖某、皮某4三户的土地征收简图上分别虚增土地面积5.9亩、3.8亩和4.8亩，并将征地简图交给代启宏让代某、廖某、皮某4三户签字确认。被告人蔡显东按照每亩30,360.00元补偿标准，将294,492.00元的土地补偿款通过贵阳银行开阳支行发放到代某妻子杨某5、廖某妻子蔡某2琴账户上（其中杨某5账户上的土地补偿款为179,124.00元、蔡某2琴账户上为115,368.00元）；同时被告人蔡显东按照每亩33,000.00元补偿标准将土地补偿款158,400.00元通过贵阳银行开阳县支行发放到皮某4账户上。2014年2月，代某、廖某、皮某4在开阳县永温镇安大村村委又分别领取了虚增的土地青苗补偿款共计21,750.00元（其中代某为8850.00元、廖某为5700.00元、皮某4为7200.00元）。事后，代某、廖某分别取款100,000.00元和80,000.00元给代启宏，代启宏将其中的40,000.00元分给蔡显东，剩余的140,000.00元则占为己有。皮某4在领款后分给蔡显东80,000.00元。2014年案发前，被告人代启宏害怕事情败露，将180,000.00元分别退还给了代某、廖某，在接受开阳县纪委调查过程中，将蔡显东分给的60,000.00元予以上交。案发后，涉及本案的代某、廖某、皮某4三农户分别到开阳县人民检察院退缴虚增土地补偿款共计435,792.00元，其中代某退缴149,124.00元，廖某退缴121,068.00元，皮某4退缴165,600.00元。
六、被告人杨北春利用职务便利，挪用公款800,000.00元
2012年，被告人杨北春借分管开磷800万吨项目征地工作的职务便利，以到现场开展征地工作，促进工作进度为名，于2012年8月8日私自向开阳县永温镇人民政府借款600,000.00元用于发放征地补偿款和青苗补偿费。2013年1月9日，被告人杨北春又采取同样的方式向开阳县永温镇人民政府借款200,000.00元，用于发放征地补偿款。被告人杨北春在借到800,000.00元公款后，用于高额揽息、赌博等非法活动。被告人杨北春于2013年2月25日将200,000.00元借款归还开阳县永温镇人民政府，同年4月10日将600,000.00元归还开阳县永温镇人民政府。
七、被告人杨北春、蔡显东在开阳县化工有限公司50万吨渣场征地中，骗取国家征地补偿款251,168.00元
2011年8月左右，贵州开阳化工有限公司委托开阳县永温乡人民政府（现为“开阳县永温镇人民政府”）征用土地建设50万吨灰渣堆场。开阳县永温乡人民政府安排被告人杨北春和蔡显东负责征地工作。在征地过程中，被告人杨北春与蔡显东共谋，采取向农户隐瞒征收标准（经果林每亩18,000.00元），从每亩中截留10,000.00元的方式，骗取国家征地补偿款进行私分。通过伪造农户签名，向开阳县永温乡财政分局报帐征地19.5056亩经果林补偿款共计351,100.80元，除实际发放156,044.80元外，二被告人从中贪污195,056.00万元。同时，在此次征地过程中，被告人杨北春发现被征地农户周某2的土地存在问题而不进行调查，却直接扣发周某2土地补偿款56,112.00元，并将该款与上述贪污的195,056.00元，共计251,168.00元，通过开阳县永温乡人民政府财政分局直接转入杨北春个人账户上。事后，被告人杨北春将其中的80,000.00元分给蔡显东，剩余的171,168.00元则占为己有。
以上，被告人杨北春骗取国家征地补偿款251,168.00元，被告人蔡显东骗取国家征地补偿款195,056.00元。
庭审中，公诉机关向本院提供了相应证据，指控被告人杨北春的行为已构成贪污罪、挪用公款罪；指控被告人蔡显东、代启宏、皮志森的行为已构成贪污罪。建议适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十四条和《中华人民共和国刑法修正案（九）》之规定，对四被告人定罪处罚；撤回原审中对被告人杨北春、代启宏犯受贿罪的指控。
被告人杨北春在庭审中对公诉机关的指控无异议，辩称自己之所以走上犯罪道路主是由于当时财政管理较混乱，缺乏监管，自己当时赌钱输了才想到利用工作便利贪污，而且当时也是为了工作，自己现在也认识到了错误，也积极退还了全部赃款，请求从轻处罚。
被告人蔡显东在庭审中对公诉机关的指控无异议，但提出对于指控的第一项994,962.00元，资金来源自己并不知道，自己不是主犯的意见，请求从轻处罚。
被告人代启宏对公诉机关指控的犯罪事实无异议。其辩护人提出被告人代启宏在本案中两起犯罪的情节较轻，作用较小，系从犯；被告人代启宏在事前并未与他人预谋，主观恶性不深，归案后态度较好，无前科，又退还了全部赃款，建议适用缓刑。
被告人皮志森对公诉机关指控其犯贪污罪无异议，但提出公诉机关指控的第二起对于骗取土地补偿款429,000.00元的事实中所得的20,000.00元，不应计算在自己的犯罪金额内，这是政府奖励的；且自己犯罪后积极主动配合调查，系从犯，有立功表现，请求法庭减轻处罚。
经审理查明：2011年至2012年期间，被告人杨北春、蔡显东利用分管及负责开阳县永温镇开磷集团800万吨绿色矿山技改项目、开阳化工有限公司50万吨合成氨项目灰渣堆场工程征地补偿工作的职务便利，采用冒用被征地农户身份信息、虚增土地面积等方式贪污国家征地补偿款；被告人杨北春还利用分管征地项目的职务便利，挪用公款进行非法活动。同时被告人杨北春、蔡显东还分别伙同被告人代启宏、被告人皮志森采取虚增土地面积的方式贪污国家征地补偿款，给国家财产造成巨大经济损失。四名被告人具体犯罪事实如下：
一、被告人杨北春、蔡显东以被征地农户黄某、卢某1名义骗取开磷集团800万吨项目征地补偿款994,963.54元
2012年7月左右，开磷集团800万吨绿色矿山技改项目（以下简称“开磷800万吨项目”）土地征收补偿工作在开阳县永温镇安某展开。在土地征收的过程中，被告人杨北春、蔡显东等人共谋，骗取国家30余亩征地补偿款进行私分。采取冒用被征地农户黄某、卢某1的身份信息方式重复立户，将骗取的土地补偿款994,963.54元通过贵阳银行开阳县支行发放到该两人名下。事后，被告人杨北春通过她人将该笔款项取出，将其中的30余万元用于非法经营，余下的60余万元则存放于老家房屋中。案发前，被告人杨北春将该笔款项全部退回到开阳县永温镇人民政府财政分局帐户上。
认定上述事实的证据如下：
（一）被告人杨北春的供述及自书交代材料，证实在开磷集团800万吨矿山项目征地过程中，其与被告人蔡显东等人商量以被征地农户黄某、卢某1名义套取土地补偿款994,963.54元的情况。
（二）被告人蔡显东的供述及交待材料，证实在开磷集团800万吨矿山项目征地过程中，其与被告人杨北春等人商量以被征地农户黄某、卢某1名义套取土地补偿款的情况。
（三）证人杨某1（永温镇财政所负责人）的证言，证实永温镇财政所根据永温镇工业办提供的补偿款花名册将黄某、卢某1获得的征地补偿款共计994,963.54元提交给银行开户制作存折，后将存折交给永温镇工业办工作人员；2014年9月，一个叫杨某3的人通过修文县扎佐信用社，分两次共存入994,963.54元到永温镇财政所的事实。
（四）证人石某、朱某、谢某、周某1、吴某的证言，证实他们被抽调到永温镇工业办参与开展开磷集团800万吨矿山项目征地工作，分管领导为被告人杨北春，工业办主任为被告人蔡显东，同时证实工业办的主要工作任务，征地的相关程序的情况。
（五）证人杨某2的证言，证实他在永温乡工作期间曾与被告人杨北春、蔡显东商量套取该笔款项，但后来一直不知道该款是否得到的事实。
（六）证人杨某3的证词，证实被告人杨北春曾让她帮助从贵阳银行户名分别为黄某和卢某1两个帐户取款90余万元，后被告人杨北春拿了些钱交给她安排她将钱借给贵州华通建材有限公司，2014年9月14日，被告人杨北春同她到扎佐镇信用联社，安排她存款994,963.54元到开阳县财政局永温镇财政分局的情况。
（七）开磷800万吨矿山技改项目征地的工作安排、资金来源、征地花名册、银行代发查询、审计等资料，证实开磷800万吨矿山项目征地工作的安排、人员分工和工作的开展情况，征地资金的来源及使用情况、农户征地补偿款的发放及花名册上无黄某、卢某1两个户头等事实。
（八）开阳县审计局提供的贵阳银行发放开磷集团800万吨绿色矿山技改项目征地花名册，证实该花名册上名为“黄某”的户头获得补偿款311,663.62元，名为“卢某2”的户头获得补偿款683,299.92元,但花名册上并无“黄某”、“卢某2”二人签名，贵阳银行土地补偿款发放清单记载黄某、卢某1的帐户情况。
（九）开阳县永温镇安某会议记录，证实该村在开展开磷800万吨矿山项目征地工作时召开相关会议情况。
（十）证人邹某1，证实卢某1是他的母亲，他家被征收的土地为22.99亩，补偿金额为683,299.92元，是通过邮政储蓄银行开阳金中储蓄所发放给他家的，在贵阳银行以卢某1名义发放的683,299.92元他母亲卢某1根本不知情，也没有在贵阳银行取过该款的事实。
（十一）证人黄某、熊某夫妇证词，证实他们家确有10.2656亩土地被征收，获得的土地补偿款为311,663.62元，是以熊某为名的户头在开阳邮政储蓄银行发放的该款，他们家没有以黄某的名义在贵阳银行开户,对在贵阳银行以黄某名义发放的311,663.62元的情况并不知情,也没有领取过该款的事实。
（十二）证人张某、陈某的证词，证实他们多次通过高息的方式向被告人杨北春借款的情况。
（十三）证人李某1的证词、收条、转账支票存根、借条、记帐凭证及领条，证实贵州华通建材有限公司曾以高息向杨某3借款，后该公司将本金与利息全部归还给杨北春和情况。
（十四）贵阳银行卢某1、黄某户头交易明细及取款凭证，证实上述两户头上的资金被分多次取走的情况。
（十五）修文县农村信用合作联社扎佐信用社支付业务凭证，证实杨某32014年9月14日向开阳县财政局永温镇分局户头分两次共存入994,963.54元的情况。
二、被告人杨北春、蔡显东伙同皮志森以“皮志森”名义骗取土地补偿款429,000.00元
2012年10月左右，被告人杨北春、蔡显东等人再次商议，欲以处理开磷800万吨项目土地征收遗留问题为由，采取虚假、冒领的方式套取国家征地补偿款429,000.00元进行私分。后被告人杨北春、蔡显东找到被告人皮志森（开阳县永温镇安某人）商量此事，请其帮忙，并答应给其2万元好处费。事后，被告人皮志森到开阳县永温镇人民政府领取其被征地的100,738.17元补偿款时，连同虚假的429,000.00元，共计529,738.17元通过打领条的形式从开阳县永温镇人民政府财政分局领出，从中扣除100,738.17元补偿款和好处费200,00.00元后,将剩余的409,000.00元通过银行转帐至蔡显东的个人帐户上。事后，被告人蔡显东将得款情况告知被告人杨北春等人，因考虑到征地工作未结束，决定暂由蔡显东保管，待征地工作结束后进行私分。被告人蔡显东在保管该笔款项时，私自挪作他用。案发后，开阳县人民检察院对其个人帐户进行了冻结。
认定上述事实的证据如下：
（一）被告人杨北春的供述及自书交代材料，证实2012年10月左右，在开磷集团800万吨矿山项目征地过程中，其与被告人蔡显东等人商量将被告人皮志森作为存在“遗留问题”群众，在原有补偿的基础上，将本应属村集体提留的费用约10余万元返还给他家，并请被告人皮志森以他的名义帮忙套取土地补偿款，经被告人皮志森同意后，皮志森通过打领条的方式将这笔款取出,扣除20,000.00元后,将409,000.00元存入被告人蔡显东帐户的情况。
（二）被告人蔡显东的供述及交待材料，证实在开磷集团800万吨矿山项目征地过程中，其与被告人杨北春等人商量以被征地户皮志森名义套取土地补偿款429,000.00元，皮志森将这笔款取出后,扣除事先答应给其的20,000.00元，余下的409,000.00元存入了蔡显东的个人帐户,他从中取出部分款项用于个人开销的情况。
（三）被告人皮志森的供述，证实在开磷集团800万吨矿山项目征地过程中，因他家属于被征地户，且他与被告人蔡显东、代启宏熟悉，在测量他家土地时被告人蔡显东为他家虚增了6.8亩土地，后被告人杨北春、蔡显东找他商量，同意返还他家总共约10余万元的村提留资金，但杨北春、蔡显东有一笔工作经费在永温财政所账户提不出来，想请他以他家的名义将该款和这10余万元一同提出好处理遗留问题，并答应以带头迁坟的名义给他20,000.00元的奖励，后他在杨北春等人的安排下打了一张金额为529,738.17元的领条，这笔钱中有100,738.17元是杨北春等人同意发给他家的村级提留款，从永温财政所领出了这笔款后，他从中扣除20,000.00元后，将余下的409,000万元转到了被告人蔡显东的个人帐户上，他本人知道国家的公款是不能私自存入个人账户上，也明白这笔钱的领款理由是虚假的情况。
（四）证人洪某的证词，证实他在2011年年底为实施开磷800万吨项目土地征收工作时，作为永温镇安大村村委委员参与了对安大村被征收农户土地测量工作的情况。
（五）证人杨某1的证词，证实被告人皮志森向永温镇财政所出具529,738.17元果树补偿款的领条，永温镇财政所将该笔资金全部付给了被告人皮志森并已做好帐目登记的情况。
(六)中国信合转款凭证，被告人皮志森转款409,000.00元给被告人蔡显东的情况。
（七）皮志森领款领条、银行查询记录、开阳县农村信用合作联社永温分社客户名为皮志森的交易凭证及转帐支票，证实被告人皮志森领款529,738.17元的情况。
（八）银行查询记录、贵州省农村信用社历史流水清单、被告人蔡显东取款凭证、贵州省开阳县紫江水泥有限公司借款、还款和利息结算凭单、购房收据及合同，证实被告人蔡显东使用以上款项的情况。
三、被告人杨北春、蔡显东以发放被征地农户熊某等人果树补偿款名义骗取157,500.00元
2012年9月左右，被告人杨北春、蔡显东伙同他人，采取以发放被征地农户熊某等人果树补偿款名义骗取征地补偿款进行私分。事后，被告人杨北春以熊某等人名义，从开阳县永温镇人民政府财政分局划款169,850.00元，并将该笔款项转入其个人帐户，在实际支付熊某等人果树补偿款12,350.00元后，将剩余157,500.00元进行了私分，被告人杨北春分得55，000.00元、蔡显东各分得52,500.00元，案外人杨某4分得5万元。后因开阳县永温镇安大村村民就征地补偿款问题不断上访。被告人杨北春于2013年3月26日，以工作失误为由将157,500.00元全部退回到开阳县永温镇人民政府财政分局账户上。
认定上述事实的证据如下：
（一）被告人杨北春的供述及自书交代材料，证实在2012年9月左右，其与被告人蔡显东等人商量以发放被征地户熊某果树补偿款名义套取土地补偿款157,500.00元，从财政所领出169,850.00元，实际发放给熊某12,350.00元，被告人杨北春、蔡显东各得款52,500.00元，后因害怕出事，二被告人将该款退还到永温财政所帐户的情况。
（二）被告人蔡显东的供述，证实在2012年9月左右，其与被告人杨北春等人商量以被征地户熊某果树补偿款名义套取土地补偿款157,500.00元，从财政所领出的是169,850.00元，实际发放给熊某12,350.00元，余款被私分，后他将其所得的52,500.00元退还给了被告人杨北春的情况。
（三）证人杨某1的证言，证实被告人杨北春向财政所提供了一张群众熊某领到林木补偿款169,850.00元的领条；2013年3月，被告人杨北春将该笔款项代领并退还了157,500.00元的情况。
（四）证人杨某2的证言，证实其分得赃款50,000及退还该款的事实。
（五）开阳县永温财政分局和开阳县农村信用合作联社永温分社提交的财务凭据，证实被告人杨北春以支付绿色矿山村级项目果树补偿款的名义领取169,850.00元及归还了157,500.00元的情况。
四、被告人蔡显东、代启宏、皮志森采取虚增土地面积的方式，骗取国家土地补偿款234,600.00元
2012年7月左右，开阳县永温镇人民政府工作人员对皮某1家（系皮志森父亲）被征用土地进行丈量及征收。被告人皮志森在得知蔡显东负责永温镇安某的征地工作后，便请其予以照顾。被告人蔡显东便在皮某1家土地面积测量草图上虚增土地面积4.8亩后，将测量图交给被告人代启宏，被告人代启宏在明知是虚增土地面积的情况下，仍交由皮某1予以签字确认。事后，被告人蔡显东又与皮志森商议在其父亲皮某1被征收的土地面积上再虚增2亩土地。被告人蔡显东便以每亩33,000.00元的补偿标准，向开阳县永温镇人民政府财政分局划款224,400.00元，并通过贵阳银行开阳县支行发放到皮某1个人帐户上。2014年2月，皮某1在开阳县永温镇安大村村委领取了虚增的6.8亩土地青苗补偿款10,200.00元。2012年10月左右，被告人皮志森从开阳县农村信用合作联社转款80,000.00元分给蔡显东，后蔡显东连同皮某4户给的钱共分给代启宏60,000.00元。
以上，被告人蔡显东、皮志森以虚增土地面积6.8亩的方式贪污国家征地补偿款234,600.00元，被告人代启宏伙同蔡显东以虚增土地面积4.8亩的方式贪污国家征地补偿款165,600.00元。
认定上述事实的证据如下：
（一）被告人蔡显东的供述及交待材料，证实在2011年底，其与被告人皮志森商量以皮志森家的名义分两次虚增了6.8亩土地，其中虚增的4.8亩土地是其安排被告人代启宏将土地面积测量图交皮志森的父亲皮某1签字的，事后被告人皮志森分给他80,000.00元，他又从中分给被告人代启宏40,000.00元的情况。
（二）被告人代启宏的供述，证实在2012年6、7月份，被告人蔡显东叫他将给皮某4、皮某5两家的虚增面积的征地简图拿去分别找皮某4、皮某5签字确认，其实他知晓皮某4、皮某5家根本不存在这些地，后来被告人蔡显东于2012年10月的一天分给了他60,000.00元钱，后于2014年将该60,000.00元上交到开阳县纪委的情况。
（三）被告人皮志森的供述，证实在开磷集团800万吨矿山项目征地过程中，因他同被告人蔡显东熟悉，便请他在征地时关照他家，后被告人蔡显东告诉他，已同被告人代启宏商量好了，给他家虚增4.8亩土地，但骗取的土地补偿款他同代启宏要分一半，后蔡显东又打电话给他说再以他家的名义虚增了2亩土地，领到224,400.00元的土地补偿款后，他给了被告人蔡显东80,000.00元的情况。
(四)证人皮某1的证词及征地简图，证实在开磷集团800万吨矿山项目征地过程中，他家被征收的土地面积为29.4亩，另外有6.8亩是后面加上去的，有4.8亩是代启宏找他签字按手印加上去的土地，另外2亩不知道怎样加上去的，这6.8亩不是他家的土地，补偿款有20余万元，他家儿子皮志森曾告诉他这笔补偿款要分部分钱给被告人蔡显东，后皮志森分给蔡显东80,000.00元钱的情况。
（五）证人蔡某1、皮某2、皮某3的证词，证实他们同被告人皮志森均为皮某1的子女，他们一家人被征收土地的面积及补偿款的分配情况。
（六）开阳县永温镇人民政府土地情况核实报告、会议记录、土地图鉴、征地花名册，证实开磷集团800万吨矿山项目征地各户的情况，开阳县永温镇人民政府经组织相关部门对皮某1的土地进行核实后，发现存在虚增土地情况，且虚增土地的补偿款均发还到户的情况。
（七）贵阳银行关于皮汉毕户头的查询记录及凭证、永温财政分局凭证、永温镇政府青苗补助费发放花名册及支票头，证实开磷集团800万吨矿山项目征地各户青苗补助费发放情况，贵阳银行户名为皮某1的户头收支情况。
五、被告人蔡显东、代启宏采取虚增土地面积的方式，骗取国家土地补偿款474,642.00元
2012年7月左右，被告人蔡显东、代启宏共同商议，在被征地农户的土地上采取虚增土地面积的方式，骗取国家征地补偿款。被告人代启宏提供了永温镇安某代某、廖某两户，被告人蔡显东提供了皮某4户。事后，被告人蔡显东在代某、廖某、皮某4三户的土地征收简图上分别虚增土地面积5.9亩、3.8亩和4.8亩，并由代启宏将征地简图交给代某、廖某、皮某4三户签字确认。被告人蔡显东按照每亩30,360.00元补偿标准，将294,492.00元的土地补偿款通过贵阳银行开阳支行发放到代某妻子杨某5、廖某妻子蔡某2琴账户上（其中杨某5账户上的土地补偿款为179,124.00元、蔡某2琴账户上为115,368.00元）；同时被告人蔡显东按照每亩33,000.00元补偿标准将土地补偿款158,400.00元通过贵阳银行开阳县支行发放到皮某4账户上。2014年2月，代某、廖某、皮某4在开阳县永温镇安大村村委又分别领取了虚增的土地青苗补偿款共计21,750.00元（其中代某为8850.00元、廖某为5700.00元、皮某4为7200.00元）。事后，代某、廖某分别取款100,000.00元和80,000.00元给代启宏，代启宏将其中的40,000.00元分给蔡显东，剩余的140,000.00元则占为己有。皮某4在领款后分给蔡显东80,000.00元。后蔡显东连同皮志森所给的钱共分给代启宏60，000.00元。2014年案发前，被告人代启宏害怕事情败露，将180,000.00元分别退还给了代某、廖某，在接受开阳县纪委调查过程中，将蔡显东分给的60,000.00元予以上交。案发后，涉及本案的代某、廖某、皮某4三农户分别到开阳县人民检察院退缴虚增土地补偿款共计435,792.00元，其中代某退缴149,124.00元，廖某退缴121,068.00元，皮某4退缴165,600.00元。
认定上述事实的证据如下：
（一）被告人蔡显东的供述，其与皮斌商量以皮斌父亲皮某4的名义，虚增被征地面积4.8亩，并安排代启宏找皮某4签字确认，皮斌在事后将他向其借款80,000.00元的欠条归还了他，他分了部分钱给代启宏；同时他又同被告人代启宏商量，以被征地农户廖某、代某的名义虚增9.7亩土地，共套取土地补偿款474,642.00元，代启宏分给了他40,000.00元的情况。
（二）被告人代启宏的证言证实，2012年6、7月份的一天，他在被告人蔡显东的办公室时，蔡显东告诉他给皮某4和皮某5两家增加了土地的面积，叫他拿去找他们签字，后蔡显东分给他60,000.00元钱，他自己也清楚蔡显东分给他钱主要是为皮某1、皮某4两户虚增土地面积一事。2012年7、8月份的一天，被告人蔡显东同他商量找2、3家农户虚增点土地面积套取点补偿款，后他找到代某、廖某两家以他们的名义套取了土地补偿款，后代某分给他100,000.00元，廖某分给了他80,000.00元，他又分了40,000.00元给蔡显东，后他将代某和廖某两户给他的180,000.00元又分别归还了代某和廖某两户的情况。
（三）证人皮某4的证词及征地简图，证实在开磷集团800万吨矿山项目征地过程中他家被实际征收土地的情况，被告人代启宏将虚增4.8亩土地的征地图找他签字按印后，多发给他家4.8亩土地补偿款，并将村级提留款发放给他家的情况。
（四）证人廖某的证词及征地简图，证实在开磷集团800万吨矿山项目征地过程中他家被实际征收土地的情况，代启宏找他商量以他家妻子蔡某2琴的名义为他家虚增3.8亩土地，并让他签字按印骗取国家土地补偿款的情况，后他家多分得了115,368.00元土地补偿款，他于2012年7月分给了被告人代启宏80,000.00元，代启宏于2014年9月又将这80,000.00元退还给了他的情况。
（五）证人代某的证词及征地简图，证实在开磷集团800万吨矿山项目征地过程中他家被实际征收土地的情况，代启宏找他商量以他家妻子杨某5的名义虚增5.9亩土地并让他签字按印后多分得了179,124.00元土地补偿款，后他按被告人代启宏的要求从中取款100,000.00元给被告人代启宏，代启宏于2014年9月将该款退还给他的情况。
（六）开阳县永温镇人民政府土地情况核实报告、会议记录、土地图鉴、征地花名册，证实开磷集团800万吨矿山项目征地各户的情况，开阳县永温镇人民政府经组织相关部门对皮某4、皮某1、廖某、代某、李某3等户的土地进行核实后，证实上述五户均存在虚增土地情况，且虚增土地的补偿款均发还到户的情况，以及永温镇政府组织召开会议动员群众退还虚增的土地补偿款的情况。
（七）贵阳银行关于蔡义琴、杨会敏、代某、廖某、代启宏户头收支名细的查询记录、永温财政分局凭证、永温镇政府青苗补助费发放花名册及支票头，证实开磷集团800万吨矿山项目征地各户青苗补助费发放情况，贵阳银行户名为蔡某2琴的户头于2012年7月18日转入115,368.00元的土地款，户名为杨某5的户头于2012年7月18日转入179,124.00元的土地款，以及户名为代启宏的帐户收支情况。
（八）退款凭证，证实案发后廖某到开阳县人民检察院退缴115,368.00元，代某到开阳县人民检察院退缴149,120.00元，皮某4到开阳县人民检察院退缴165,600.00元的情况。
六、被告人杨北春、蔡显东在开阳县化工有限公司50万吨渣场征地中，骗取国家征地补偿款251,168.00元
2011年8月左右，贵州开阳化工有限公司委托开阳县永温乡人民政府（现为“开阳县永温镇人民政府”）征用土地建设50万吨灰渣堆场。开阳县永温乡人民政府安排被告人杨北春和蔡显东负责征地工作。在征地过程中，被告人杨北春与蔡显东共谋，采取向农户隐瞒征收标准（经果林每亩18,000.00元），从每亩中截留10,000.00元的方式，骗取国家征地补偿款进行私分。通过伪造农户签名，向开阳县永温乡财政分局报帐征地19.5056亩经果林补偿款共计351,100.80元，除实际发放156,044.80元外，二被告人从中贪污195,056.00元。同时，在此次征地过程中，被告人杨北春发现被征地农户周某2的土地存在问题而不进行调查，却直接扣发周某2土地补偿款56,112.00元，并将该款与上述贪污的195,056.00元，共计251,168.00元，通过开阳县永温乡人民政府财政分局直接转入杨北春个人账户上。事后，被告人杨北春将其中的80,000.00元分给蔡显东，剩余的171,168.00元则占为己有。
以上，被告人杨北春骗取国家征地补偿款251,168.00元，被告人蔡显东骗取国家征地补偿款195,056.00元。
认定上述事实的证据如下：
（一）被告人杨北春的供述及自书交代材料，证实2011年底，其同被告人蔡显东商量从开阳化工公司实施50万吨合成氨生产建设附属工程项目中运作点钱购车，后以每亩18,000.00元的标准征收了19.5056亩的果树林，实际发放给农户的标准是每亩8000.00元，余款195,056.00元他分给被告人蔡显东80,000.00元,被告人杨北春发现被征地农户周某2的土地存在问题而不进行调查，却直接扣发周某2土地补偿款56,112.00元，共计贪污251,168.00元的情况。
（二）被告人蔡显东的供述，证实2011年年底，其同被告人杨北春商量从开阳化工公司实施50万吨合成氨生产建设附属工程项目中运作点钱购车，后以每亩18,000.00元的标准征收了19.5056亩的果树林，实际发放给农户的标准是每亩8000.00元，后被告人杨北春分给他80,000.00元的情况。
(三)证人黎某的证言，证实被告人杨北春以周某2家的土地面积过大为由，扣下了周某2家土地面积为2亩约60,000.00余元的土地补偿款的情况。
（四）证人余某、马某的证词，证实在开阳化工有限公司实施50万吨合成氨项目过程中，永亨村得到了部分提留款，他们用该款为永温工业办买车及使用情况。
（五）证人朱某、吴某的证词，证实他们参与开阳化工公司实施50万吨合成氨生产建设附属工程项目中征地丈量工作的情况。
（六）证人何某的证词，证实其在开阳化工有限公司工作工作期间，参与了该公司在实施50万吨合成氨项目土地征收的监督工作时丈量土地的情况。
（七）开阳县永温乡50万吨合成氨项目工作安排的相关文件资料、征地协议、开阳化工有限公司实施50万吨合成氨项目灰渣堆场永温段汇总表及附件资料、证实永温镇在安排50万吨合成氨项目征地工作时人员的分工情况，工作开展情况。
（八）周某2果树亩数统计表、永温财政所报账凭证、银行查询记录及开阳县农村信用合作联社记帐凭证，证实周某2户被征地经果林面积情况，补偿标准，发放的情况，当时被告人杨北春个人帐户资金进出的情况。
七、被告人杨北春利用职务便利，挪用公款800,000.00元
2012年，被告人杨北春借分管开磷800万吨项目征地工作的职务便利，以到现场开展征地工作，促进工作进度，发放征地补偿款和青苗补偿费为名，于2012年8月8日私自向开阳县永温镇人民政府借款600,000.00元；2013年1月9日，被告人杨北春又以发放征地补偿款为由，向开阳县永温镇人民政府借款200,000.00元。被告人杨北春在借到800,000.00元公款后，用于高额揽息、赌博等非法活动。被告人杨北春于2013年2月25日将200,000.00元借款归还开阳县永温镇人民政府，同年4月10日将600,000.00元归还开阳县永温镇人民政府。
认定上述事实的证据如下：
（一）被告人杨北春的供述及自书交代材料，他于2012年8月8日和2013年1月，以发放征地补偿款名义从永温财政所分别借款600,000.00元和200,000.00元，并挪用于放高利贷和赌博，于2013年2月25日归还200,000.00元，2013年4月10日归还600,000.00元的情况。
（二）证人杨某1的证词、开阳县永温财政分局和开阳县农村信用合作联社永温分社提交的财务凭据，证实被告人杨北春在800万吨矿山项目征地中以需要支付群众青苗补偿款为名，分两次共借款800,000.00元，后于2013年2月25日和4月10日二次分别归还借款200,000.00元和600,000.00元的情况。
(三)证人张某的证词,证实他曾多次向杨北春高息借款并一起赌博的情况。
（四）证人余某的证词，证实被告人杨北春同他在一起赌博的情况。
同时查明，被告人蔡显东于2014年9月23日主动向永温镇纪委交代自己贪污的事实。被告人杨北春在接受调查期间，不仅如实供述了自己贪污的犯罪事实，还主动交待了自己挪用公款的犯罪事实。被告人皮志森在归案后主动向侦查机关检举他人的犯罪事实。
又查明，被告人杨北春在案发前退缴了挪用的全部公款和贪污所得的大部分赃款，法庭审理中又退缴了贪污所得的应退缴的全部赃款171,168.00元和受贿所得的全部赃款12,000.00元；被告人蔡显东在案发前退缴了部分赃款，现我院冻结了其在开阳县农村信用合作联社个人帐户上的赃款263,606.85元，现尚欠贪污所得的赃款245,393.15元未退缴;被告人代启宏在案发前将分得的180,000.00元主动退给了代某、廖某，案发前主动到开阳县纪委退缴了所得的赃款60,000.00元;被告人皮志森在归案后退缴了所得全部赃款174,600.00元。
上述事实，有开阳县纪委、开阳县永温镇纪委的情况说明，开阳县公安局刑侦大队情况说明、立案决定书、讯问笔录、刑事判决书、交款收据等材料在卷佐证。
公诉机关提供充分证据认定被告人被告人杨北春犯构成贪污罪、挪用公款罪，被告人蔡显东犯贪污罪，被告人代启宏、皮志森犯贪污罪，经当庭举证、质证，查证属实。此外，公诉机关还提供了下列证据亦经当庭举证、质证，查证属实：1、被告人杨北春、蔡显东、皮志森三人职务任免文件及干部考核表，证实被告人杨北春、蔡显东、皮志森三人的国家工作人员身份及各自担任职务的任免等情况。2、被告人代启宏的任职文件，证实被告人代启宏担任开阳县永温镇安某支部书记和开磷集团800万吨项目建设协调工作领导小组成员的情况。3、户籍证明，证实被告人杨北春、蔡显东、代启宏、皮志森作案时系完全刑事责任年龄人的情况。4、开阳县永温镇财政所相关管理制度，证实该所的规范工作流程情况。5、中共永温镇纪律检查委员会关于蔡显东投案情况的说明，证实被告人蔡显东归案的情况。6、证人李某2（','2018-10-02
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