浙江省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
(2017)浙委赔6号
赔偿请求人：何其辉，男，1950年2月9日出生，汉族，住金华市婺城区中山路***号***室，现住杭州市。
委托代理人：程刚，浙江京衡律师事务所律师。
委托代理人：焦现伟，浙江京衡律师事务所律师。
赔偿义务机关：金华市中级人民法院，住所地金华市李渔路1096号。
法定代表人：汤海庆，院长。
委托代理人：贺利平，金华市中级人民法院工作人员。
委托代理人：张旭良，金华市中级人民法院工作人员。
何其辉申请金华市中级人民法院错误执行赔偿一案，金华市中级人民法院于2017年4月28日作出（2016）浙07法赔4号国家赔偿决定。何其辉不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2017年6月21日依法立案后进行了审理。本案已依法延长了审理期限。现已审理终结。
金华市中级人民法院经审查查明，金华市开发区物资总公司与金华市水产供销总公司、金华市海洋有限公司解除房屋租赁、赔偿损失、拖欠房屋租金纠纷一案，本院于1998年1月21日作出了（1997）金中民初字第54号民事判决，已经发生法律效力。后经再审，浙江省高级人民法院于2006年5月12日作出（2006）浙民再字第2号民事判决书，其中需要执行的事项有：1.终止金华市开发区物资总公司、金华市水产供销总公司、金华市海洋有限公司对海洋大厦7楼、8楼及门厅的房屋租赁关系，金华市开发区物资总公司在判决生效后10日内腾退房屋；2.由金华市水产供销总公司支付金华市开发区物资总公司人民币261852.56元；3.金华市海洋有限公司支付金华市开发区物资总公司人民币91835.04元；4.金华市开发区物资总公司支付金华市水产供销总公司8楼租金16233.93元；5.案件受理费等由金华市开发区物资总公司负担33967.2元。
金华市开发区物资总公司于2006年7月依法申请强制执行，本院依法立案受理，案号为（2006）金中民执字第220号。本院从金华市海洋有限公司执行到95000元，在扣减××后××已××开发区物资总公司。2006年7月14日，金华市中级人民法院以被执行人无财产可供执行为由裁定终结执行。
另查明，在（1996）婺经初字第744号民事案件执行过程中，金华市开发区物资总公司的全部债权债务由何其辉继受。
金华市中级人民法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条之规定，只有对人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制执行、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，人民法院才承担赔偿责任。（2006）浙民再字第2号民事判决生效后，因被执行人金华市水产供销总公司、金华市海洋有限公司在规定期限内未履行生效判决所确定的相关债务，本案在执行过程中根据申请执行人的申请，依法对被执行人金华市水产供销总公司、金华市海洋有限公司的财产情况进行了调查。经调查，被执行人金华市海洋公司在中国农业银行金华市江北支行有存款可供执行，故本院依法划扣其存款95000元，扣除执行费2006元，于2006年7月12日将余款92994元交付权利人。至此，被执行人金华市海洋有限公司对申请人所负债务已经清偿。另一被执行人金华市水产供销总公司，经查无房地产登记也无银行存款，且该公司在执行立案之前已两年未经营，处于停业清算过程中，无财产可供执行。2006年7月10日本院将上述执行情况告知申请人何其辉，其同意本案执行程序终结。本院于2006年7月14日作出（2006）金中民执字第220-2号民事裁定，终结（2005）金中民执字第0220号案件的执行。申请执行人如发现有可供执行财产或依法可追加的被执行人，仍可申请继续执行。综上，本院在（2006）浙民再字第2号民事判决执行过程中，均依照法定的程序和要求进行，不存在执行错误而造成何其辉或物资公司权益损害的事实。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条之规定，决定对赔偿请求人何其辉所提错误执行赔偿申请不予赔偿。
赔偿请求人何其辉向本院申请作出赔偿决定称：（一）何其辉是本案适格的赔偿请求人。金华市开发区物资总公司系（1997）金中民初字第54号民事判决的原告及（2006）浙民再字第2号民事判决的再审申请人。浙江省高级人民法院（2002）浙法民终字第40号民事裁定认定何其辉为金华市开发区物资总公司债权债务的继受人。故赔偿义务机关金华市中级人民法院在（1997）金中民初字第54号民事判决和（2006）浙民再字第2号民事判决执行中的违法行为给金华市开发区物资总公司造成的损失，何其辉有权作为赔偿请求人申请国家赔偿。（二）金华中院在执行过程中存在超额执行、拖延执行、不执行等执行错误行为，理应对何其辉进行国家赔偿。本案中，金华中院于1998年1月21日作出（1997）金中民初字第54号民事判决书。根据判决书内容显示，金华市开发区物资总公司应于判决生效后十五日内向金华市水产供销总公司支付91683.58元。1998年8月6日，金华市水产供销总公司向金华中院申请执行。1998年8月21日，金华中院以（1998）金中民执字第36号立案执行后委托金华市婺城区人民法院执行。1998年11月23日，婺城区人民法院执行庭向金华中院执行庭报告，已将金华市开发区物资总公司价值133360.94元的货物折抵给金华市水产供销总公司，该案已执行完毕。1998年11月26日，金华中院执行庭姜建新庭长在金华中院执行案件报结审批表上签署意见，同意报结。鉴此，金华中院应对超额执行的行为承担相应的国家赔偿责任。另，金华市开发区物资总公司因不服（1997）金中民初字第54号民事判决，向浙江高院申请再审，浙江高院于2005年11月3日作出（2004）浙民监字第24号民事裁定，决定提审本案。2006年4月12日，浙江高院作出（2006）浙民再字第2号民事判决书，判决“撤销金华中院（1997）金中民初字第54号民事判决第二、三、四项；金华市水产供销总公司向金华市开发区物资总公司支付人民币261852.56元；金华海洋有限公司向金华市开发区物资总公司支付人民币91835.04元。”判决后，金华市开发区物资总公司向金华中院申请执行。金华中院以（2006）金中民执字第220号立案执行。根据1991年颁布的《民事诉讼法》第二百一十四条规定，执行完毕后据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还；拒不返还的，强制执行。据此，金华中院理应对（1997）金中民初字第54号民事判决执行的价值133360.94元的货物予以执行回转。然，金华中院仅从金华海洋有限公司执行了92994元后就以无财产可供执行为由终结执行。鉴于金华市水产供销总公司已将全部财产抵押给了金华海洋有限公司，那么在金华海洋有限公司完全具备执行能力的情况下，金华中院理应对金华市开发区物资总公司的货物予以执行回转。请求：1.撤销金华市中级人民法院（2016）浙07法赔4号国家赔偿决定；2.赔偿（2006）浙民再字第2号民事判决执行违法案暂定国家赔偿金抚慰金等1399万元。
金华市中级人民法院答辩称：金华市开发区物资总公司于2006年7月向本院申请强制执行，金华市开发区物资总公司清算组提交的执行申请书中的申请事项有：1.向金华市水产供销总公司执行（2006）浙民再字第2号判决书的债务261852.56元及2006年4月12日起的加倍利息。2.向金华市水产供销总公司回转执行原审被金华市水产供销总公司执行走的190160元及1998年3月26日起双倍利息。3.向金华海洋有限公司执行（2006）浙民再字第2号判决书的债务91835.04元及2006年4月12日起的加倍利息。4.向金华市水产供销总公司执行由何其辉预缴的执行款15606元及1997年至今的利息。5.确认金华海洋有限公司是金华市水产供销总公司债务继受人。2006年5月24日，本院向金华市水产供销总公司作出《执行通知书》，要求其支付金华市开发区物资总公司清算小组人民币261852.56元；一审受理费15606元、反诉费2035.2元、鉴定费720元、再审受理费15606元、负担执行费2006元。同日，本院向金华海洋有限公司作出《执行通知书》，要求其支付金华市开发区物资总公司清算小组人民币91835.04元；负担执行费2006元。上述两被执行人未按期自觉履行。2006年6月19日，本院向金华市房产管理局作出《协助查询通知书》，对金华市水产供销总公司的房产登记情况进行查询。经查询，金华市水产供销总公司未在该局办理房产登记手续。2006年6月19日，经中国人民银行金华市中心支行查询，对金华市水产供销总公司的农行婺城支行，建行婺城支行、建行金东支行以及金华海洋有限公司的农行婺城支行、农行江北支行账户进行了查询。查到金华海洋有限公司在农行有存款余额846353.73元。除此之外，其他查询账户或无存款，或已销户，或无此账号等，并有被查询银行作出的《协助查询存款通知书（回执）》在卷。同日，本院作出民事裁定书，裁定：划扣金华海洋有限公司在农业银行金华市江北支行33×××67账户存款95000元。本案执行立案之前，被执行人金华市水产供销总公司已经两年未经营，处在停业清算之中，经查询，其既无存款也无房产可供执行。（P122-124、129-132、134-139）。2006年7月，本院作出该案《执行款发放单》：本院依法划扣被执行人金华海洋有限公司存款95000元，金华海洋有限公司实欠权利人91835.04元，因未按期支付，应负担每日万分之二点一的罚款，计二个月利息为1158.96元，尚余执行款2006元收为执行费。金华市开发区物资总公司清算小组领款时间为2006年7月21日。2006年7月10日，本院执行人员向何其辉做执行笔录，将执行情况进行告知，并对其要求追加由金华海洋有限公司来承担金华市水产供销总公司债务的要求，认为不属于执行异议，可以通过申请程序解决，何其辉同意终止执行。本院于7月14日作出（2006）金中民执字第220-2号《民事裁定书》，裁定：终结（2005）金中民执字第220号案件的执行，申请执行人发现被执行人有可供执行的财产，可依法请求继续执行。在（1996）婺经初字第744号民事案件执行过程中，金华市开发区物资总公司的全部债权债务由何其辉继受。请求维持金华市中级人民法院（2016）浙07法赔4号国家赔偿决定。
本院赔偿委员会认定的事实与金华市中级人民法院查明的事实相同，在此予以确认。
本院赔偿委员会经审理认为：
（一）何其辉系金华市开发区物资总公司债权债务继受人，其作为本案赔偿请求人申请国家赔偿的主体资格，双方当事人并无异议，本院赔偿委员会予以确认。
（二）由于本案审查金华市中级人民法院执行本院（2006）浙民再字第2号民事判决的执行有无错误问题，不审查金华市中级人民法院执行（1997）金中民初字第54号民事判决执行有无错误问题。何其辉不服（1997）金中民初字第54号民事判决执行，认为金华市中级人民法院在执行（1998）金中民执字第36号案件过程中存在超额执行、拖延执行、不执行等执行错误行为，违反《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定。经审查，金华市中级人民法院（1997）金中民初字第54号民事判决执行回转，已经作为本院（2006）浙民再字第2号民事判决的执行事项列入。因被执行人无财产可供执行，无法执行回转，不属于国家赔偿法第三十八条规定的“对生效法律文书执行错误”。何其辉申请执行的事项包括：1.向金华市水产供销总公司执行（2006）浙民再字第2号判决书的债务261852.56元及2006年4月12日起的加倍利息。2.向金华市水产供销总公司回转执行原审被金华市水产供销总公司执行走的190160元及1998年3月26日起双倍利息。3.向金华海洋有限公司执行（2006）浙民再字第2号判决书的债务91835.04元及2006年4月12日起的加倍利息。4.向金华市水产供销总公司执行由何其辉预缴的执行款15606元及1997年至今的利息。5.确认金华海洋有限公司是金华市水产供销总公司债务继受人。金华市中级人民法院在执行（2006）浙民再字第2号民事判决过程中，根据申请执行人的申请，依法对被执行人金华市水产供销总公司、金华市海洋有限公司的财产情况进行了调查。经调查，被执行人金华市金华海洋有限公司在中国农业银行金华市江北支行有存款可供执行，故金华市中级人民法院依法划扣其存款95000元，扣除执行费2006元，于2006年7月12日将余款92994元交付权利人。至此，被执行人金华市海洋有限公司对申请人所负债务已经清偿。另一被执行人金华市水产供销总公司，经查无房地产登记也无银行存款，且该公司在执行立案之前已两年未经营，处于停业清算过程中，无财产可供执行。2006年7月10日金华市中级人民法院将上述执行情况告知申请人何其辉，其同意本案执行程序终结。金华市中级人民法院于2006年7月14日作出（2006）金中民执字第220-2号民事裁定，终结（2005）金中民执字第0220号案件的执行。申请执行人如发现有可供执行财产或依法可追加的被执行人，仍可申请继续执行。金华市中级人民法院在执行过程中，于2006年7月10日向何其辉制作执行笔录，将执行情况进行告知，对其要求由金华海洋有限公司承担金华市水产供销总公司债务的要求，认为没有事实和法律依据，并已告知可以通过申请程序解决。因此，金华市中级人民法院在（2006）浙民再字第2号民事判决执行过程中，均依照法定的程序和要求进行，不存在执行错误而造成何其辉或金华市开发区物资总公司权益损害的事实。
综上，金华市中级人民法院在（2006）浙民再字第2号民事判决执行过程中，均依法进行，执行程序合法，财产调查及时并已经穷尽执行手段，主观上不存在执行不力情形；且在案件执行过程中，何其辉也未能举证或者提出有效线索证明被执行人有可供执行的财产，金华市中级人民法院不存在怠于职权之情形，即不存在因执行错误而造成何其辉或金华市开发区物资总公司权益损害的事实。金华市中级人民法院依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条之规定，作出（2016）浙07法赔4号决定，对赔偿请求人何其辉所提错误执行赔偿申请不予赔偿并无不当。何其辉申请本院赔偿委员会作出赔偿决定缺乏事实和法律依据，本院赔偿委员会不予采纳。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条之规定，决定如下：
维持金华市中级人民法院（2016）浙07法赔4号国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十二月十三日
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