贵州省凯里市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）凯刑初字第383号
公诉机关凯里市人民检察院。
被告人罗大学，男。因涉嫌犯贪污罪，于2015年1月31日被刑事拘留，同年2月12日被逮捕。现羁押于凯里市看守所。
辩护人杨麒，贵州争荣律师事务所律师。
被告人杨正彪，男。因涉嫌犯贪污罪，于2015年1月31日被刑事拘留，同年2月12日被逮捕。现羁押于凯里市看守所。
辩护人杨明桂，贵州争荣律师事务所律师。
被告人和某，男。因涉嫌犯贪污罪，于2015年5月11日被刑事拘留，同年5月20日被逮捕。现羁押于凯里市看守所。
辩护人雷达、张仙丹，贵州万木春律师事务所律师。
被告人杨某某，男。因涉嫌犯贪污罪，于2015年1月31日被刑事拘留，同年2月12日被逮捕。现羁押于凯里市看守所。
辩护人王兴翔，贵州天宝律师事务所律师。
凯里市人民检察院以凯检公诉刑诉[2015]331号起诉书指控被告人罗大学、杨正彪、和某、杨某某犯贪污罪，于2015年8月31日向本院提起公诉。本院于同年9月2日受理案件后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凯里市人民检察院指派检察员杨玲琳、范家桃出庭支持公诉，被告人罗大学及其辩护人杨麒、被告人杨正彪及其辩护人杨明桂、被告人和某及其辩护人雷达、张仙丹、被告人杨某某及其辩护人王兴翔到庭参加诉讼。期间，经贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院批准延长审限三个月。2016年2月29日，根据凯里市人民检察院的延期审理建议书，本院决定延期审理一个月,2016年3月28日恢复审理。经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
凯里市人民检察院指控，2012年，大风洞乡人民政府申请得到“一事一议”项目。2013年1月18日，被告人罗大学主持乡班子会议，明确乡财政所协助乡政府管理“一事一议”项目。由于凯里市确定的“一事一议”项目中的水泥、沙石、运费高于大风洞乡的市场价，罗大学授意被告人杨正彪、杨某某节约项目资金，作为乡里的办公经费。之后，杨正彪、杨某某假借“一事一议”项目材料供应商罗承渊、蒋炳松之名，与“一事一议”项目办公室签订水泥、沙石采购及承运协议，并要求罗承渊、蒋炳松到大风洞乡信用社开户。罗承渊到大风洞乡信用社开立尾号0606、2710两个帐户交给杨正彪和杨某某，蒋炳松到大风洞乡信用社开立尾号6683帐户交给杨某某。凯里市财政局将“一事一议”资金197.3183万元拨入2710帐户、24.6715万元拨入6683帐户后，除支付“一事一议”项目实际发生的费用外，结余近100万元被截留为乡政府帐外资金。另外，杨正彪、杨某某还通过虚开发票套取乡财政资金27.6658万元，存入0606帐户。
2013年8月，被告人和某将罗大学叫到自己的办公室，以工资低、开支大为由，授意罗大学每月从乡财政支出1至2万元作为二人的个人开支。罗大学明确告诉和某，只能从乡里的项目结余资金中支出，并交代杨正彪具体办理。之后，从2013年8月至同年的12月，杨正彪分三次从0606帐户中共支取12万元，交给罗大学、和某各6万元。
2014年春节期间，和某以自己开支大为由，指使杨正彪从乡财政中支取2万元给自己使用。杨正彪遂从“一事一议”项目截留款中支取了2万元交给和某。
2014年3月，杨正彪、杨某某到罗大学办公室汇报“一事一议”项目截留款尚余70余万元，罗大学提议三人私分其中的50万元。三人商定罗大学分30万元、杨正彪、杨某某各分10万元。几天之后，罗大学、杨正彪、杨某某到和某办公室，向和某汇报“一事一议”项目截留款还剩14万元。和某提议私分，四人商定和某、罗大学各分5万元，杨正彪、杨某某各分2万元。之后，杨正彪支取5万元拿到和某办公室交给和某，按罗大学的要求，从2710帐户转款35万元到罗大学岳母张启芝的帐户上。2014年4月，杨某某按杨正彪的要求，从6683帐户转款12万元到其妻张兰英的姐姐张玉芝的账户上。
破案后，罗大学向市纪委退赃36.2万元、杨正彪向市纪委退赃1.2万元、杨某某向市纪委退赃0.6万元、和某向市纪委退赃15.2万元。
上述指控事实，凯里市人民检察院向本院提交的证明材料有：会议纪要、到案经过、“一事一议”项目合同及记帐凭证等书证；证人蒋炳松、罗承渊、张玉芝、张兰英等人的证言；被告人罗大学、杨正彪、杨某某、和某的供述与辩解。依据这些证明材料，凯里市人民检察院认为，被告人罗大学、杨正彪、和某、杨某某利用职务之便，骗取国家财政资金占为己有，四被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，构成贪污罪，其中，罗大学、和某是贪污犯意的提起者，所起作用较大，是主犯，杨正彪、杨某某是从犯。提请本院依法判处。
被告人罗大学对指控事实及罪名无异议，自愿认罪。其辩护人杨麒提出的辩护意见是：1、罗大学个人贪污的6万元中，很多是用于乡里的接待、应酬，不应当作为贪污数额来认定，作为违纪处理较为妥当；2、指控罗大学在整个犯罪过程中起主要作用并不准确。首先，在授意杨正彪、杨某某节约项目资金作为乡里的办公经费问题上，杨正彪、杨某某的供述并不清楚。杨正彪供述是罗大学、和某授意的，而杨某某供述有说是乡政府授意的，也有说是罗大学、杨正彪授意的。而从实际情况来看，罗大学、和某都清楚乡里有项目资金存在，指控截留项目资金是罗大学的授意，并不符合事实。其次，将截留资金中的50万元私分，是杨正彪先提出来的，虽然罗大学没有反对，但从转账时间上看，是在时隔一个月后杨正彪向其要卡转账，罗大学才跟岳母要了一张银行卡转账。如果是罗大学主动想分配，按常理不会被动等待；3、罗大学有法定和酌情从宽情节。案发后，罗大学从纪检监察开始到今天的庭审，都一直主动交代自己和同案人的全部犯罪事实，属于坦白。向纪委退交了赃款36.2万元，有悔罪表现。4、罗大学所分得的35万元至今没有使用，说明其主观恶性不大。综上，建议对罗大学从轻处罚。
被告人杨正彪对指控事实及罪名无异议，自愿认罪。其辩护人杨明桂提出的辩护意见是：杨正彪是共同犯罪中的从犯，到案后如实供述了自己的罪行，认罪态度较好，已全部退赃，建议对杨正彪从轻处罚。
被告人和某对指控事实及罪名无异议，自愿认罪，仅辩解自己不是贪污犯意的提起者，也不分管财务。其辩护人雷达、张仙丹提出的辩护意见是：1、和某每月领取1至2万元，共计8万元的接待工作开支，是违纪行为，不应当认定为贪污犯罪；2、和某在所参与的共同犯罪中处于从属地位，是从犯；3、和某有自首情节，并积极退赃，当庭认罪，有悔罪表现。综上，建议判处和某三年或者三年以下有期徒刑。
被告人杨某某对指控事实及罪名无异议，自愿认罪。其辩护人王兴翔提出的辩护意见是：杨某某是共同犯罪中起辅助作用的从犯；杨某某检举罗大学、和某共同贪污12万元，有立功表现；杨某某到案后能如实交代全部犯罪事实，向纪委退赃0.6万元外，其妻已代其向检察机关退缴了13.2万元，多退赃0.6万元；杨某某是初次犯罪。综上，建议对杨某某在五年以下从轻量刑。
经审理查明：
一、2009年3月31日，凯里市社保局将被告人杨某某从大风洞乡文广服务中心调动到大风洞乡财政所工作。2012年2月29日，中共大风洞乡委员会调整被告人杨正彪到乡财政所，负责财政所全面工作。2014年3月11日，杨正彪任大风洞乡财政所所长。2012年12月26日，凯里市大风洞乡召开第七届人民代表大会第三次会议，补选被告人罗大学为大风洞乡人民政府乡长。2013年1月27日，中共凯里市委员会决定被告人和某任中共大风洞乡委员会书记。
2014年9月，凯里市纪检监察机关成立专案组，调查凯里市大风洞乡财政所公款私存、可能涉嫌严重违纪的问题。在找被告人杨某某谈话过程中，杨某某交代了以下公款私存违纪问题及贪污犯罪违法行为：
2012年1月29日，凯里市制定了《凯里市村级公益事业一事一议财政奖励资金管理实施细则》等配套性文件，对计划内村级公益事业一事一议建设项目实行政府奖励补助资金制度。2013年1月28日，被告人罗大学主持召开大风洞乡党政班子会议，形成的纪要中，美丽乡村和一事一议两项工作，由乡财政所协助乡人大主席杨昌永抓好项目建设。之后，在2013年7月10日至2014年1月8日期间，被告人杨正彪、杨某某以凯里市一事一议办公室之名，与大风洞乡大寨村党支部书记罗承渊签订采购水泥、采购沙石、承运水泥协议共35份，合同金额1973183.00元。其中，虚假协议13份，虚假合同金额859446.00元。2014年1月15日、1月24日，杨正彪、杨某某假借凯里市一事一议办公室之名，虚构与凯里市炉山镇平初村村民蒋炳松签订采购沙石、承运水泥协议共13份，虚假合同金额246715.00元。2013年7月18日至2014年3月11日，凯里市财政局分8次将一事一议项目财政奖励补助资金共1973183.00元拨入罗承渊开户在凯里市信用联社大风洞乡信用社尾号为2710帐户上,分3次将246715.00元拨入蒋炳松开户在凯里市信用联社大风洞乡信用社尾号为6683帐户上，支付实际发生的一事一议项目资金后，被套取的1106161.00元一事一议项目奖励补助款被杨正彪、杨某某列为乡财政帐外资金。
2014年3月的一天，杨正彪、杨某某到罗大学的办公室向罗大学汇报一事一议项目截留资金余额情况，三人瞒着被告人和某，私分余额中的50万元，并商定罗大学分30万元、杨正彪、杨某某各分10万元。几天后，罗大学、杨正彪、杨某某一起到和某的办公室，向和某汇报一事一议项目截留款还剩14万元，和某提议私分，四人商定和某、罗大学各分5万元，杨正彪、杨某某各分2万元。之后，杨正彪、杨某某支取5万元现金拿到和某办公室交给和某，将罗大学分得的35万元从尾号2710帐户转帐至其岳母张启芝的储蓄帐户上。2014年4月，杨某某按照杨正彪的要求，将杨正彪分得的12万元从尾号6683帐户转帐至杨正彪姨姐张玉芝的储蓄卡上。杨某某分得的12万元，分别从自己保管的备用金及尾号2710、6683帐户中非法占有。
凯里市纪检监察机关着手对大风洞乡财政所公款私存问题进行调查后，为逃避制裁，罗大学于2014年11月授意内兄潘兆林和罗承渊，虚构罗承渊于2014年4月11日向潘兆林之母张启芝购买房屋、地基，向张启芝支付购房款35万元的事实，企图掩盖真相。之后，潘兆林带罗承渊到张启芝家，与张启芝签订了虚假《房屋地基买卖合同》一份。
凯里市纪委、凯里市人民检察院查处本案期间，罗大学向凯里市纪委退款36.2万元。杨正彪向凯里市纪委退款1.2万元、向凯里人民市检察院退款12.6万元。杨某某向凯里市纪委退款0.6万元、向凯里市人民检察院退款12.6万元。和某向凯里市纪委退款15.2万元。
上述事实，有公诉机关当庭提交、并经庭审质证的下列予以证据证实：
(一)、书证
1、中共凯里市委员会凯党干任[2012]149号、[2013]6号、81号、[2014]14号任职通知、大风洞乡第七届人民代表大会第三次会议补选第七届人民政府乡长结果报告、凯里市社保局凯人劳工调[2009]6号工作调动通知。这组书证证实：被告人罗大学、杨正彪、杨某某、和某均具有国家工作人员主体身份，符合贪污罪主体资格要件。
2、中共凯里市纪委出具的到案经过。证实：凯里市纪委在查处大风洞乡财政所公款私存问题过程中，经多次谈话，杨某某于2014年9月29日交代了伙同罗大学、杨正彪、和某贪污财政所帐外资金64万元的事实。杨正彪于次日交代贪污事实。和某于2015年1月31日交代与罗大学共同贪污10万元和个人贪污2万元事实，2015年4月15日交代个人贪污6万元事实。
3、线索移送函、立案决定书。证实：⑴凯里市纪委于2015年1月29日将杨某某涉嫌贪污线索移送凯里市人民检察院，次日将杨正彪、罗大学涉嫌贪污线索移送凯里市人民检察院。凯里市人民检察院于2015年1月30日决定对杨某某立案侦查，次日决定对杨正彪、罗大学立案侦查。⑵2015年5月11日，凯里市纪委将和某涉嫌贪污线索移送凯里市人民检察院。凯里市人民检察院于当日决定对和某立案侦查。
4、大风洞乡党政班子会议纪要。证实：2013年1月6日、1月1８日，罗大学主持大风洞乡党政班子会议，形成的会议纪要中，⑴罗大学负责乡人民政府全面工作，分管财政所、联系税务、工商、金融、粮食工作；⑵大风洞乡财政所协助杨昌永同志抓好美丽乡村、一事一议两项工作。
5、《凯里市村级公益事业一事一议财政奖励资金管理实施细则》等配套性文件。证实：凯里市对计划内村级公益事业一事一议建设项目实行政府奖励补助资金制度。
6、一事一议财政奖励项目采购协议、承运协议。证实：2013年7月10日至2014年1月8日期间，凯里市村级公益事业一事一议财政奖补试点工作领导小组办公室与罗承渊签订采购水泥、沙石协议、承运水泥协议共35份，协议金额1973183.00元。经罗承渊逐份确认，其中有13份为虚假协议，虚假协议金额859446.00元。
7、一事一议财政奖励项目采购协议、承运协议。证实：2013年7月10日至2014年1月8日期间，凯里市村级公益事业一事一议财政奖补试点工作领导小组办公室与蒋炳松签订采购沙石协议、承运水泥协议共13份，协议金额246715.00元。
8、预算拨款凭证(回单)。证实：2013年7月18日至2014年3月11日，凯里市财政局分8次将一事一议项目财政奖励补助资金共1973183.00元拨入罗承渊开户在凯里市信用联社大风洞乡信用社尾号为2710帐户；分3次将246715.00元拨入蒋炳松开户在凯里市信用联社大风洞乡信用社尾号为6683帐户。
9、贵州省农村信用社历史流水清单。证实：户名罗承渊、帐号2519090001020103922710储蓄帐户，于2013年7月9日用现金10元在凯里市信用联社大风洞乡信用社开户。该帐户2013年7月18日转账存款2笔，金额分别为191448.00元、185520.00元；2013年9月22日转账存款2笔，金额分别为195798.00元、185520.00元；2013年12月17日转账存款2笔，金额分别为426285.00元、395055.00元；2014年1月29日转账存款2笔，金额分别为231857.00元、161700.00元。
10、贵州省农村信用社历史流水清单。证实：户名蒋炳松、帐号2519090001020104036683储蓄帐户，于2014年1月26日用现金10元在凯里市信用联社大风洞乡信用社开户。该帐户2014年1月29日转账存款2笔，金额分别为12560.00元、13230.00元；2014年3月12日转账存款1笔，金额为220925.00元。
11、贵州省农村信用社历史流水清单。证实：罗承渊的2519090001020103922710帐户，2014年4月11日转帐支出出350000.00元。
12、储户存折储蓄记录。证实：户名为张启芝的2519090001020103036793帐户，2014年4月11日转账存入350000.00元。
13、贵州省农村信用社历史流水清单。证实：蒋炳松的2519090001020104036683帐号，2014年4月14日转帐支出120000.00元。
14、贵州省农村信用社信合卡影印件。证实：卡号为6228930001099852976信合卡的持有人为张玉芝。
15、房屋地基买卖合同。证实：出卖人张启芝与买受人罗承渊于2014年4月11日签订房屋地基买卖合同一份，张启芝与共有人潘凤书将位于大风洞村营盘组的260㎡砖木房屋一栋及圈舍三间、580㎡宅基地，以人民币35万元出卖给罗承渊。
16、中国银行汇款凭证、进帐单(回执)、贵州省行政事业单位资金往来结算收据。证实：和某分两次向凯里市纪委退款15.2万元；罗大学分两次向凯里市纪委退款36.2万元；杨正彪向凯里市纪委退款1.2万元；杨某某向凯里市纪委退款0.6万元。
17、贵州省行政事业单位资金往来结算收据。证实：张玉芝代杨正彪向凯里市人民检察院退款12.6万元；李淑琴代杨某某向凯里市人民检察院退款12.6万元。
(二)、证人证言
1、罗承渊的证言。罗承渊证实：⑴我经营的砂石厂向大风洞乡的老君寨村、杉树林村、石板寨村、下寨村、龙井坝村、冠英村、碗寨村、云峰村一事一议项目供应过沙石，没有供应过水泥。沙石款都是在大风洞乡财政所和杨正彪、杨某某结账，从来没有凯里市财政局直接拨款支付我沙石款的情况。⑵2013年7月份，杨某某叫我到大风洞乡信用社开过一个帐户给他报账。开户的10元钱是杨某某出的，开好户后，存折和卡都交给了杨某某。几天之后，杨某某说开税票要用我的身份证，我又把身份证拿给了杨某某。⑶2014年5月，杨某某说上级来检查一事一议项目资金，把我交给他的卡和存折退还给我，叫我分批把存折上剩余的钱取出来给他。之后，我先把卡上的余额39200元转到我的另一张卡上，然后分多次取出39200元交给杨某某了。⑷2014年1月，杨某某说要开运输发票，要找一个有营运车辆的人才能开，他问我谁有营运车辆。我说蒋炳松有车，杨某某就叫我喊蒋炳松把身份证和营运证拿给他。我打电话给蒋炳松，叫他把身份证和营运证借给杨某某去开税票，蒋炳松就把身份证和营运证都给杨某某了。2014年5月，杨某某退卡和存折给我时，他说用蒋炳松的身份证和营运证开税票那次，还用蒋炳松的身份证到信用社开了一个帐户，用来存一事一议项目沙石和水泥运费，大概有几十万，如果上级来查，就说这个帐户是我开的，里面的钱都支付水泥和沙石运费了。他还叫我转告蒋炳松，如果上面问他，就说我已经把存折和卡拿给蒋炳松了。⑸我不认识张玉芝。但是，上级找杨某某他们调查之后的一天，杨某某打电话给我，他说如果上级来找我调查，我就说以前借过张玉芝的22万元，还钱是从我的2710帐户刷卡10万元给张玉芝买车，从蒋炳松帐户转账12万元还给张玉芝的。之后，2014年七八月份，杨某某、杨正彪开车到炉山来接我，他们说带我去凯里认识张玉芝的老公。到凯里接到张玉芝的老公后，杨正彪、杨某某教我，就说我在重安做工程时向张玉芝借过22万元。后来我才知道张玉芝是杨正彪的姨妹。⑹张启芝是罗大学的岳母。2014年七八月份，杨某某、杨正彪叫我去财政所，杨正彪说之前从我的2710帐户，也就是我开给杨某某报账的那个帐户上转了35万元到张启芝的账上，如果上面来调查，就说这35万元是我向张启芝购买地基和房子的钱，还说到时候还要补签一个购房协议，特别叮嘱签订购房协议的时间就是转账那天，签完协议后就马上转的帐。几天之后，张启芝的儿子潘校长电话上说协议他已经准备好了，叫我去他母亲张启芝家签字。我到炉山酒厂张启芝家后，和她签了一式两份的购买房屋协议。因为大家都心知肚明协议是假的，都没说什么，签完协议后我就回家了。
2、蒋炳松的证言。蒋炳松证实：⑴2014年1月份，罗承渊打电话给我，叫我拿身份证、驾驶证、营运证、行车证去开税票，政府才能早点把钱给他，他才有钱付我运费。他叫我拿到大风洞乡信用社门口交给财政所一个姓杨的，我才把这些证件拿到大风洞乡信用社交给财政所一个四十岁左右的中年男子的。至于他们是否拿我的身份证去银行开户，我就不清楚了。⑵以我的名字开户的尾号6683帐户，不是我开的，我从来没有见过这个帐户的存折。⑶我没有给龙井坝村、下寨村、冠英村运输过一事一议项目沙子，也从来没有和凯里市一事一议办公室或者大风洞乡政府签订过一事一议沙石、水泥采购协议和水泥承运协议。
3、张兰英的证言。张兰英证实：2014年五六月份，我丈夫杨正彪跟我说他们做工程得了点钱，乡长发给他们一人一点，他得了12万元，钱已经转到我三姐张玉芝的账户里了。他没有具体讲是做哪样工程得的钱，我也没问，直到2015年3月10日杨正彪到纪委接受调查，他从纪委打电话给我说转到张玉芝账上的12万元不能要，我才晓得。
4、张玉芝的证言。张玉芝证实：2014年4月份，杨正彪打电话给我，叫我把我的银行卡拿给他。我问他要去干什么？他没说。我在凯里老猫洞苗都客车站把我的尾号2976储蓄卡拿给他时，因怕他取我卡上的钱，还告诉他我卡上有6万块钱。两天后杨正彪到苗都客车站把卡还给我，我问他取我卡上的钱没有？他说没有，还存了12万元在里面，叫我保管好。我不相信，到凯棠信用社查看，结果确实是存了12万元在里面。过了一个多月，杨正彪和张兰英到我家，杨正彪跟我说卡上的12万元是他搞工程得的。一直到2015年2月，张兰英电话上说杨正彪存有12万元在我卡上，叫我拿卡转12.6万元到凯里市检察院帮杨正彪退钱，我才和杨正彪的弟弟杨正祥一起到凯里一家信用社，转了12.6万元到凯里市检察院。电汇凭证我拿给张兰英了。
5、李淑琴的证言。李淑琴证实：杨某某除了把他平时的工资拿给我外，没有拿过别的什么钱给我，只是在2012年8月他拿了一张工商银行卡给我，他说是我家的土地补偿款，有十万多点。这钱在2012年9月我们买车，刷卡消费了。
6、潘兆林的证言。潘兆林证实：2014年11月下旬的一天下午，罗大学和罗承渊开车到大风洞小学找我，罗大学说有一笔钱35万元转到了我母亲的账上，需要找一个理由来说明这笔钱的来历，他说就以我母亲卖房子为理由，叫我拟一份买卖房屋协议，内容是我母亲卖房子和宅基地，卖价35万元，买房人是罗承渊，时间是2014年4月11日。第二天下午我把合同拟好后打电话给罗大学，他说罗承渊一会儿来接我。罗承渊来后，我和他开车到炉山我母亲家，罗承渊就和我父母把合同签了。合同是一式二份，我母亲和罗承渊各持一份，合同时间是2014年4月11日。签完后我们就各走各的了。
7、张启芝的证言。张启芝证实：2014年4月份的一天，我二女婿罗大学到我家，他叫我把我的存折拿给他。我把存折给他后他就走了。过了三四个月，罗大学把存折还给我，他说他存了1.7万元、转了35万元在里头，这些钱他不敢用，先放在我这里，叫我把存折收好。2014年11月，我儿子潘兆林带罗承渊到我家，他跟我们讲准备把大风洞道班那栋房子以35万元卖给罗承渊。我想卖房子能够得35万元就同意了。卖房合同是潘兆林和罗承渊已经准备好了的，一式二份，潘兆林喊我和他父亲潘凤书在两份合同上都签字。因为是我儿子办的，我们没有仔细看就签了。过后我觉得卖房子是假的，联想到罗大学往我存折上存了35万元，我想可能就是为了这个事情。市纪委找我调查过后，潘兆林才跟我讲这个合同是假的，没有卖房子给罗承渊，是为了应付罗大学转那35万元到我账上的事，我才知道这个房屋买卖合同是假的。
(三)、被告人供述与辩解
1、杨某某的供述(含纪委谈话笔录)。自供：⑴大风洞乡的一事一议项目应该是书记或乡长向市里争取得来的。之后，乡班子开会作出会议纪要，明确由乡财政所协助乡人大主席杨昌永，具体对一事一议项目进行质量监督、跟踪管理、与市农办、市财政局对接报账。有一天，杨正彪跟我讲，他说乡长罗大学跟他讲过，乡里的办公经费紧张，要我们把项目管理好，节约点资金来作为乡里的办公经费。因为一事一议资金只能拨给材料供应商，不能拨给乡财政，加之大风洞乡一事一议项目的沙石是由罗承渊供应，不知道杨正彪和罗大学跟罗承渊怎么讲的，罗承渊就于2013年7月用他的名字到大风洞乡信用社开了一个帐户，尾号是2710，他把存折和卡都交给我保管、使用，之后每次报账的钱都拨入这个帐户。由于罗承渊没有运输证，到国税局开不了运输发票，我跟杨正彪说后，杨正彪叫我去找罗承渊。2014年1月，罗承渊就把一个叫蒋炳松的身份证、驾驶证、行车证、营运证拿给我，以便去开运输发票。我得到蒋炳松的身份证后，拿他的身份证到大风洞乡信用社开了一个尾号6683的帐户。之后，按一事一议项目报账程序，财政局审核后资金就拨到我以蒋炳松名义开的这个帐户里。这些资金除支付罗承渊沙石款和运费后，节约的资金就全部存在这个账上，作为乡里的办公经费、发福利等开支。⑵凯里市财政局分八次拨入罗承渊尾号2710账户资金共197万余元，分三次拨入蒋炳松尾号6683帐户资金共24万余元。⑶2014年3月份的一天，杨正彪叫我和他一起到罗大学的办公室，罗大学问一事一议项目还剩多少钱，我就把一事一议项目截留的钱手工账本拿给罗大学看，当时账上还剩余有64万元，罗大学就讲拿50万元来搞，意思就是我们三个把这50万元分了。杨正彪讲罗大学分30万，他和我各分10万，罗大学和我都没有意见，事情就这样定下来了。几天之后，杨正彪叫我和他一起到和某的办公室，当时罗大学也在。罗大学向和某汇报一事一议项目还剩余有14万元，和某提出把这14万元分了，最后决定罗大学、和某各分5万，我和杨正彪各分2万。⑷和某的5万元，是在我们商量分钱过后的几天，我拿现金到他办公室交给他的，都是百元面额的，一万一沓，共五沓。罗大学的35万元，是杨正彪拿一本存折给我，户名叫张启芝，杨正彪叫我把罗大学的35万元转到这本存折上，我就从罗承渊尾号2710帐户转了35万元到张启芝的账户上，时间是2014年4月份。后来市纪委找我调查，我才知道张启芝是罗大学的岳母。杨正彪的12万元，也是在2014年4月份，杨正彪拿一本存折给我，户名叫张玉芝，他叫我把他分得的12万元转到上面，我就从蒋炳松尾号6683帐户转了12万元到张玉芝的帐户里。我分得的12万元，是从我保管的备用金和存折中支取的。因为取款次数很多，具体哪些是取给我自己的，哪些是取来公用的，我也分辨不清了。这12万元被我全部用于个人消费了。
2、杨正彪的供述。自供：⑴大风洞乡的一事一议项目经乡党政班子会议作出纪要，明确由乡财政所协助乡人大主席杨昌永具体实施。过后，乡长罗大学和乡党委书记和某都跟我讲过，乡里的办公经费紧张，叫我们财政所把项目管理好，节约点资金来作为乡里的办公经费。因为一事一议资金只拨给材料供应商，不拨给乡财政，罗承渊又在为大风洞乡的一事一议项目供应沙石，我和杨某某向罗大学汇报并经他同意后，叫罗承渊到大风洞乡信用社开好存折和卡，然后把存折和卡交给杨某某保管、使用。每次报账，杨某某就提供这个帐户给市农办和市财政局，财政局就把一事一议项目所有的材料款、运费全部拨到这个账户上。由于罗承渊没有运输证，杨某某到税务局开不了运输发票，他分别跟我和罗大学讲过后，我打电话给罗承渊，喊他去问一下。后来罗承渊打电话给我，说他找了一个有运输证的人，叫蒋炳松，要拿运输证和身份证给我。我和蒋炳松联系后，叫他把身份证、运输证等材料交给了杨某某。⑵我知道杨某某用蒋炳松的身份证到信用社开了一个帐户，用于一事一议项目报账。我分得的12万元就是从这个帐户转给我的。⑶2014年3月份的一天，罗大学叫我和杨某某一起到他的办公室，罗大学问我们一事一议项目还剩多少钱。我记得杨某某讲还剩下70万元左右。杨某某把清单拿给罗大学看，他看了一会说：“你们两个辛苦了，搞了一年多，没有星期六星期天，也没有节假日，发点奖金给你们，一人10万。”我问他：“你怎么搞？”罗大学回答他要30个，就是要30万。我又问怎么给他，他说过两天他去找个存折来转给他。过了几天，不知道是罗大学或是和某叫我和杨某某到和某的办公室，和某说开销很大，手头不方便，问我们还有没有钱，搞点钱来用。罗大学说还剩点。罗大学、和某就决定他们两个各5万，我和杨某某各2万。商量好后，过了几天，杨某某取了5万元现金，我和他一起到和某的办公室，把5万元现金拿给了和某。钱都是百元面额的，一万一沓，共五沓。⑷罗大学的35万元是在2014年4月份的一天，罗大学说他已经找得他岳母的存折了，叫我把存折拿去，把钱转到存折上。我把存折拿给杨某某，叫他去办。之后，杨某某说罗大学的35万元已经转好了，存折是我或是杨某某拿给罗大学的记不清了。⑸我分得的12万元，是在2014年4月份的一天，我把我妻子她三姐张玉芝的存折或是卡拿给杨某某，叫他把我分得的12万元转到张玉芝的账户上。过了几天，杨某某说钱转好了，把卡或是存折还给我。过后，我把卡或是存折还给张玉芝，并告诉她里面存了12万元，叫她不要动这个钱。张玉芝没说什么。一直到案发这12万元还在张玉芝的存折里，我没有取出来过。
3、罗大学的供述。自供：⑴2012年，大风洞乡申请得到下寨村美丽乡村示范村一事一议项目，2013年又申请得到冠英村麻拐井组、石拐塘组和龙井坝村杉木冲组等通组公路一事一议项目。乡党政班子会议明确乡财政所协助乡人大主席杨昌永具体组织实施。期间，我跟杨正彪讲过，叫他们把项目管好点，节约点材料。由于一事一议项目资金不能拨给乡财政，杨正彪、杨某某就叫沙石供应商罗承渊开了两个帐户，两个帐户的卡和存折都由杨正彪、杨某某分别保管，报账之后，市财政局就把一事一议项目材料款、运费拨到这两个帐户里。市财政局拨的一事一议资金支付实际材料款、运费后，剩余100余万元，被作为乡里的帐外资金。凯里市纪委介入后，我才知道杨正彪他们还用蒋炳松的名字开得有帐户，这个账户上也有一事一议项目的钱。⑵2014年3月份的一天，杨正彪、杨某某到我办公室汇报，他们说一事一议项目款已全部到账，该付的款已付清了，还剩60多万元，问我怎么办。我说留十多万元办公，剩下的你们看着办。杨正彪说拿30万元给我，他和杨某某一人要10万元。我没有明确表态，只说“你们各看着办。”然后他俩就离开了。几天之后，和某叫我到他的办公室，他说春节期间开支很大，手头有点紧，问我能不能搞点钱给他。我立即打电话把杨正彪、杨某某喊到和某的办公室，把和某的话跟他俩说了一遍。他俩说一事一议项目还剩有14万元。杨正彪说：“你们两个辛苦了，一人拿7万去用。”和某说：“你看呢？”意思是叫我来定。我说：“书记，你定。”最后我说：“你们两个也辛苦，要不你们两个一个2万，我和书记一个5万？”和某说：“就这样定了！”之后我们就散了。后来杨正彪、杨某某是怎么把钱拿给和某的，我没有再过问。⑶2014年4月初，杨正彪多次催我把存折拿给他，好把钱转给我。之后的一天，我到炉山镇海星桥我岳母张启芝家，向她要了一本存折交给杨正彪。四月十几号，杨正彪把存折还给我，他说我分得的35万元已经转到存折上了。我看存折上是转入了35万元，就把存折收起，一直到2014年6月份，州审计局来审计大风洞乡的财务，我才把存折拿给我岳母张启芝。⑷为了应付组织调查，我和杨正彪、潘兆林以张启芝的名义，与罗承渊签订了一份虚假的房屋买卖协议，把我分得的35万元说成是张启芝卖老房子和地基给罗承渊得的钱。其实，房屋、地基买卖是假的，根本没有这回事。
4、和某的供述。自供：2014年三四月份，记不清楚是在罗大学的办公室或是在我的办公室了，有我和罗大学、杨正彪，杨某某是否在场也记不清了。我记得当时罗大学拿了一张写有剩余多少多少钱的条子给我看，有十多万元。是哪个项目的钱，我记不起了，反正不是一事一议项目的，就是发改、民宗项目的。杨正彪说书记、乡长辛苦，把钱全部拿了。罗大学说：“你们一人拿2万，乡长和书记就各拿5万。”说完后他就安排杨正彪去具体经办。杨正彪走后，罗大学说：“乡长、书记拿这种钱，财政所的人也要得点。”意思是要堵他们的嘴。之后，杨正彪到我办公室来，拿了5万元现金给我，都是百元面额的，一万一沓，共五沓。这5万元被我用作平时生活开销了。
上列证据收集程序合法，证明内容客观、真实，并具有关联性，本院予以采纳，纳入认定被告人罗大学、杨正彪、杨某某利用职务便利，共同侵吞公共财物50万元，罗大学非法占有30万元、杨正彪、杨某某非法占有各10万元，以及罗大学、杨正彪、杨某某、和某利用职务便利，共同侵吞公共财物14万元，罗大学、和某非法占有各5万元、杨正彪、杨某某非法占有各2万元的证明体系。
二、被告人杨某某到案后，检举了被告人罗大学、和某的下列贪污行为：
(一)、2013年8月的一天，被告人和某将被告人罗大学叫到自己的办公室，以工资低、开支大为由，授意罗大学每月从乡财政中冲出一至二万元作为其与罗大学的个人开支。罗大学安排杨正彪具体办理。之后，从2013年8月开始至同年的12月止，杨正彪分四次从用虚开发票方式套取的、以罗承渊之名存入大风洞乡信用社的276658元扶贫专户资金中共支取12万元，分别拿给罗大学、和某各6万元。
(二)、2014年春节前，被告人罗大学、和某决定从截留的一事一议项目资金中拿出部分钱，以发福利名义分给大风洞乡班子成员和部分干部。被告人和某以春节期间开销大为由提出多要2万元，罗大学同意。之后，按照罗大学列出的名单，杨某某从套取的一事一议项目资金中支取现金，和杨正彪分别发给了相关人员。其中，和某除分得1.2万元福利外，另多占有2万元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
⑴、杨某某自书的检举材料。证实：2015年3月18日，杨某某向凯里市人民检察院检举杨正彪保存有一个公款私存帐户，户名为罗承渊。该帐户上的资金主要是给罗大学、和某报销每月2万元的“辛苦费”。
⑵、扶贫专户记账凭证、付款凭证、支票存根。证实：大风洞乡财政所于2013年8月16日将重摆村道路硬化项目经费49896元支付给赵梅。2013年11月25日将云峰村道路硬化项目经费47100元支付给罗承渊。2013年11月26日将都蓬村生产生活道路硬化款9840元、云峰村生产生活道路硬化款38835元、云峰村葡萄基地建设项目款79867元，共计128362元支付给罗承渊。2014年4月14日将龙井坝村生产便道项目款51300支付给罗承渊。
⑶、贵州省农村信用社历史流水清单。证实：户名罗承渊、帐号2519090001020103930606储蓄帐户，于2013年7月29日用现金10元在凯里市信用联社大风洞乡信用社开户。该帐户于开户当日信合卡转信合卡存入160429.5元，2013年8月16日转账存入49896元，2013年11月25日转账存入47100元，2013年11月26日转账存入128362元，2014年4月14日存入51300元。
2、证人证言
⑴、罗承渊的证言。证实：2013年7月份，杨正彪打电话给我，叫我以我的名字开一个帐户，把卡和存折拿给他，还叫我把密码设为他的手机短号666888。当天，我用身份证到大风洞乡信用社开了一个帐户，帐号是2519090001020103930606。开好户的当天，我就到杨正彪的办公室，把卡和存折都交给他了。他用这个账户去做什么，他没有说，我也没有问。
⑵、杨正彪的证言。证实：2014年春节前，罗大学在他的办公室跟我和杨某某讲，快过年了，大家辛苦了，搞点钱发福利给大家。当时和某也在的。罗大学拿了一张写有名字、金额的名单给杨某某，叫我和杨某某从一事一议项目结余的资金中拿一部分钱出来，以发福利方式分给党政班子成员及办公室、财政所的相关人员。之后杨某某就去取钱，由我和杨某某分别发给名单上的人。本来罗大学的名单里发给和某的钱只是1.2万元，有一天，罗大学叫我到和某的办公室，和某说这段时间手头有点紧，多拿2万元给他。罗大学说可以。所以，加上1.2万元，和某总的得了3.2万元。钱是我或是杨某某拿给和某的，我记不清了。
2013年，罗承渊以包工不包料承接大风洞乡老君寨村蔬菜园区机耕道和灌溉渠、杉树林村葡萄产业园区便道工程。因为材料款、工程款要转账给他，他就在2013年7月29日到大风洞乡信用社开了一个尾号是0606的帐户。在这期间，罗大学、和某都跟我讲过乡里经费紧张，能不能找发票把乡财政账上的项目结余款套出来，方便使用。之后，我跟罗承渊讲，除了拨给他项目款外，为了领导使用资金方便，乡里的一些资金要转入他的这个帐户。罗承渊同意了。后来，我统计了乡里各个项目剩余的钱，把数字打印交给罗大学、和某看，他们确认后才叫我去找发票来冲帐，把钱套出来。我按领导的指示，先后四次找发票报账，套出了20余万元转入罗承渊的这个帐户里。罗承渊尾号0606帐户中，2013年8月16日转入49896元、2013年11月25日转入47100元、2013年11月26日转入128362元、2014年4月14日转入51300元，这四笔共276658元都是通过虚开购买水泥、沙子发票报账，从乡财政尾号0150扶贫专户上套出来的。这276658元套出来后，有6万元左右实际用于支付项目款，剩余的21万余元中，一部分给罗大学、和某，一部份用于跟罗大学、和某出差支出了。
在虚开发票套取资金之前，记不起是在罗大学或是在和某的办公室里，我和罗大学都在，和某说平时接触的朋友多，接待多，一个月才四千多元工资，不够用，是不是每个月给他和罗大学搞两个？意思是一个月拿2万给他二人。罗大学想了一下说：“书记说了就是”。这样，在2013年8月至12月期间，我先后四次从罗承渊尾号0606帐户中支取现金共12万元，各拿了6万元给罗大学、和某。每次都是我取出现金后分别到罗大学、和某的办公室去拿给他们的。拿钱给他们的具体时间我记不清楚了，有时是拿一万，也有拿两万的，都是整数，没有零头。从2013年8月至12月，从罗承渊尾号0606帐户上支取的现金比较多，当中有我支取的，也有罗承渊支取的，具体哪一笔是我支取拿给和某和罗大学的，从明细账上我确实看不出来。
⑶、杨某某的证言。证实：2014年春节前，杨正彪跟我讲，他说乡政府班子开会研究了，要给乡班子成员和部分干部发点福利，就拿一事一议项目截留的钱来发。之后，我从套取的一事一议项目资金中取出钱来，和杨正彪分别拿给了乡班子成员和乡干部。乡党委书记和某得了3.2万元。杨正彪跟我讲，他说是乡长罗大学讲的，要多拿2万元给和某。所以，加上他得的1.2万元共拿了3.2万元给他。钱是我拿的或是杨正彪拿的，我记不起了。
3、被告人供述与辩解
⑴、罗大学的供述。自供：2013年8月的一天，和某在他的办公室跟我讲，他的工资太低，开支大，能不能想办法每月从财务上冲1至2万元作为个人开支。虽然和某没有明确讲要拿给我，但我听出他的意思是每个月拿1至2万给他和我。我当时说要问财政所才晓得有没有可支配的资金。我把杨正彪叫来，把和某的话向他讲了一遍，问他账上有没有可支配的资金。杨正彪说要看一下帐才晓得有没有钱，哪些资金可以用。过了不久，杨正彪拿着一张财政余额表到我办公室给我看，表上列出了基本账','2018-10-02
11:04:13',0,'web',NULL),(35364674,'ac75c695-d671-46c2-b137-f95c9294aaa1','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：77次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"1230\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"附：本案适用的法律条款
《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定\",\"审判程序\":\"二审\",\"案号\":\"（2016）皖05民终710号\",\"法院地市\":\"马鞍山市\",\"法院省份\":\"安徽\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"ac75c695-d671-46c2-b137-f95c9294aaa1\",\"案件名称\":\"南京通用钢结构有限公司与吉林东奥建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书\",\"法院名称\":\"安徽省马鞍山市中级人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"上诉人吉林东奥建设集团有限公司（以下简称东奥公司）因与被上诉人南京通用钢结构有限公司（以下简称通用公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服安徽省马鞍山市雨山区人民法院（2016）皖0504民初168号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1475164800000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":null});$(document).attr(\"title\",\"南京通用钢结构有限公司与吉林东奥建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"南京通用钢结构有限公司与吉林东奥建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书
（2016）皖05民终710号\");$(\"#hidDocID\").val(\"ac75c695-d671-46c2-b137-f95c9294aaa1\");$(\"#hidCaseName\").val(\"南京通用钢结构有限公司与吉林东奥建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2016）皖05民终710号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"安徽省马鞍山市中级人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1230\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"安徽省马鞍山市中级人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"建设工程施工合同纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"二审\" },{
name: \"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2016-08-31\" },{ name: \"当事人\",
key: \"appellor\", value: \"吉林东奥建设集团有限公司,南京通用钢结构有限公司\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第一百七十条\',法条内容:\'第一百七十条
系统尚未收录或引用有误
\'},{法条名称:\'第一百七十五条\',法条内容:\'第一百七十五条
系统尚未收录或引用有误
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"南京通用钢结构有限公司与吉林东奥建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2016-09-30\\\\\",\\\\\