宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院
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（2017）宁0302刑初109号
公诉机关宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院。
被告人王某某，男，1972年8月4日出生，公民身份号码：×××，汉族，宁夏回族自治区吴忠市人，高中文化，原系宁夏回族自治区吴忠市利通区高闸镇周闸村党支部书记，住宁夏回族自治区吴忠市。2016年11月30日，因涉嫌犯贪污罪经宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定，由宁夏回族自治区吴忠市公安局利通区分局刑事拘留。2016年12月13日，经宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定被取保候审。2017年3月10日，经本院决定被取保候审。2017年6月23日，经本院决定，由宁夏回族自治区吴忠市公安局利通区分局执行逮捕。现羁押于宁夏回族自治区吴忠市看守所。
被告人马某甲，男，1979年5月3日出生，公民身份号码：×××，回族，宁夏回族自治区吴忠市人，高中文化，原系宁夏回族自治区吴忠市利通区高闸镇周闸村村委会主任，住宁夏回族自治区吴忠市。2016年12月2日，因涉嫌犯贪污罪经宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定，由宁夏回族自治区吴忠市公安局利通区分局刑事拘留。2016年12月15日，经宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定被取保候审。2017年3月10日，经本院决定被取保候审。2017年6月23日，经本院决定，由宁夏回族自治区吴忠市公安局利通区分局执行逮捕。现羁押于宁夏回族自治区吴忠市看守所。
被告人候某某，女，1963年5月12日出生，公民身份号码：×××，汉族，宁夏回族自治区吴忠市人，初中文化，原系宁夏回族自治区吴忠市利通区高闸镇周闸村村委会出纳兼妇联主任，住宁夏回族自治区吴忠市。2016年12月5日，因涉嫌犯贪污罪经宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定，由宁夏回族自治区吴忠市公安局利通区分局刑事拘留。2016年12月16日，经宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定被取保候审。2017年3月10日，经本院决定被取保候审。
被告人丁某某，男，1968年8月14日出生，公民身份号码：×××，回族，宁夏回族自治区吴忠市人，初中文化，原系宁夏回族自治区吴忠市利通区高闸镇周闸村报账员，住宁夏回族自治区吴忠市。2017年1月19日，因涉嫌犯贪污罪经宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定被取保候审。2017年3月10日，经本院决定被取保候审。
辩护人包某某，宁夏诺辰律师事务所律师。
宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院以吴利检公诉刑诉（2017）96号起诉书指控被告人王某某、马某甲、候某某、丁某某犯贪污罪，于2017年3月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院指派检察员马付强出庭支持公诉，被告人王某某、马某甲、候某某、丁某某、被告人丁某某的辩护人包某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人王某某、马某甲、候某某、丁某某分别系吴忠市利通区高闸镇周闸村党支部书记、村委会主任、妇联主任兼出纳、报账员。
1、2008年至2013年，被告人王某某、马某甲二人共谋，在协助人民政府对该村农民进行粮食补贴工作过程中，利用职务上的便利，在被告人王某某实有农田面积6亩的情况下，虚报粮食补贴面积，骗取国家粮食补贴资金共计162755.52元。
2008年被告人王某某、马某甲虚报化肥、农资综合、粮食直补面积297亩，新增农资综合补贴面积292.6亩。骗取国家补贴资金共计22156.86元。
2009年被告人王某某、马某甲虚报粮食、农资两项补贴面积356.66亩，骗取国家补贴资金共计25572.52元。
2010年被告人王某某、马某甲虚报粮食、农资两项补贴面积256.66亩，骗取国家补贴资金共计25679.52元。
2011年被告人王某某、马某甲虚报粮食、农资两项补贴面积256.66亩，骗取国家补贴资金共计25679.52元。
2012年被告人王某某、马某甲虚报粮食、农资、新增农资综合补贴面积349.86亩，骗取国家补贴资金共计33236.7元。
2013年被告人王某某、马某甲虚报粮食、农资两项补贴面积320.32亩，骗取国家补贴资金共计30430.4元。
被告人王某某、马某甲将骗取的国家补贴资金均用于村集体开支、村干部旅游和王某某个人支出。
2、2007年4月份，被告人马某甲、候某某在协助人民政府从事村级债务化解工作中，共同商量以该村村民秦兴、吴某甲、李某某、杨某甲、马某乙五人的名义分别向政府部门上报虚假债务80000元、115340元、55460元、29464.02元、90000元。
2012年7月份，吴忠市利通区人民政府在2007年审计锁定的债务基础上，对上报的村级债务进行复核，被告人王某某、马某甲、候某某、丁某某四人明知秦兴、吴某甲、李某某、杨某甲、马某乙的债务存在虚假，再次共同商量，利用上报村级债务职务上的便利条件，确认并虚报秦兴等五人的债务共计370264.02元。2013年6月，吴忠市利通区人民政府将债务化解资金拨付给薛某某（秦兴妻子）、吴某甲、李某某、杨某甲、马某乙五人后，被告人王某某、马某甲指使被告人候某某、丁某某收回虚报资金369705.48元。其中被告人候某某将收回的165803.5元用于个人支出；被告人丁某某将收回的203901.98元中42624.47元用于偿还王某某个人贷款利息，其他用于退还周闸村群众贷款保证金。破案后，追回赃款114081.23元。
公诉机关认定上述事实的证据有：1、书证；2、证人证言；3、被告人供述。
公诉机关认为被告人王某某、马某甲、候某某、丁某某身为协助人民政府从事公务的工作人员，无视国家法律，利用职务上的便利，非法骗取公共财物。其中，被告人王某某、马某甲骗取财物价值533019.54元，被告人候某某、丁某某骗取财物价值370264.02元，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王某某、马某甲、候某某、丁某某是共同犯罪，在共同犯罪中，被告人王某某、马某甲起主要作用，是主犯，被告人候某某、丁某某起次要作用，是从犯。分别适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条之规定。被告人王某某、马某甲、候某某、丁某某犯罪后，如实供述自己的犯罪事实，均适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定。
公诉机关建议对被告人王某某、马某甲在有期徒刑三年至三年六个月间判处刑罚，并处罚金刑。对被告人候某某、丁某某在有期徒刑二年六个月至三年间判处刑罚，并处罚金刑。
被告人王某某、马某甲、丁某某当庭认罪，对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均没有异议，未提出辩解理由。
被告人候某某当庭认罪，对公诉机关指控的犯罪事实有异议。辩解提出往其账上打了16万多，因其给村上垫支了137001.86元，钱下来之后就补了这个账。其多余贪污了28801.64元。
被告人丁某某的辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议。提出被告人丁某某系从犯，有自首情节，认罪悔罪态度明显，积极退赃，建议法庭对被告人丁某某适用缓刑的辩护意见。
经审理查明，被告人王某某、马某甲、候某某、丁某某分别系吴忠市利通区高闸镇周闸村党支部书记、村委会主任、妇联主任兼出纳、报账员。
1、2008年至2013年，被告人王某某、马某甲二人共谋，在协助人民政府对该村农民进行粮食补贴工作过程中，利用职务上的便利，在被告人王某某实有农田面积6亩的情况下，虚报粮食补贴面积，骗取国家粮食补贴资金共计162697��。
2008年被告人王某某、马某甲虚报化肥、农资综合、粮食直补面积297亩，新增农资综合补贴面积292.6亩。骗取国家补贴资金共计22098.34元。
2009年被告人王某某、马某甲虚报粮食、农资两项补贴面积356.66亩，骗取国家补贴资金共计25572.52元。
2010年被告人王某某、马某甲虚报粮食、农资两项补贴面积356.66亩，骗取国家补贴资金共计25679.52元。
2011年被告人王某某、马某甲虚报粮食、农资两项补贴面积356.66亩，骗取国家补贴资金共计25679.52元。
2012年被告人王某某、马某甲虚报粮食、农资、新增农资综合补贴面积349.86亩，骗取国家补贴资金共计33236.7元。
2013年被告人王某某、马某甲虚报粮食、农资两项补贴面积320.32亩，骗取国家补贴资金共计30430.4元。
被告人王某某、马某甲将骗取的国家补贴资金均用于村集体开支、村干部旅游和被告人王某某个人支出。
2、2007年4月份，被告人马某甲、候某某在协助人民政府从事村级债务化解工作中，共同商量以该村村民秦兴、吴某甲、李某某、杨某甲、马某乙五人的名义分别向政府部门上报虚假债务80000元、115340元、55460元、29464.02元、90000元。
2012年7月份，吴忠市利通区人民政府在2007年审计锁定的债务基础上，对上报的村级债务进行复核，被告人王某某、马某甲、候某某、丁某某四人明知秦兴、吴某甲、李某某、杨某甲、马某乙的债务存在虚假，再次共同商量，利用上报村级债务职务上的便利条件，确认并虚报秦兴等五人的债务共计370264.02元。2013年6月，吴忠市利通区人民政府将债务化解资金拨付给薛某某（秦兴妻子）、吴某甲、李某某、杨某甲、马某乙五人后，被告人王某某、马某甲指使被告人候某某、丁某某收回虚报资金369705.48元。其中被告人候某某将收回的165803.5元用于个人支出；被告人丁某某将收回的203901.98元中42624.47元用于偿还王某某个人贷款利息，其他用于��还周闸村村民贷款保证金。案发后，追回赃款114081.23元。在本案审理期间，四被告人共同退回赃款418879.79元。
上述犯罪事实，有公诉机关当庭出示、经质证的下列证据证实:
（一）、证实被告人王某某、马某甲、候某某、丁某某主体身份的证据。
1、户籍证明，证实被告人王某某生于1972年8月4日，被告人马某甲生于1979年5月3日，被告人候某某生于1963年5月12日，被告人丁某某生于1968年8月14日，四人均达到刑事责任年龄，具有刑事责任承担能力。
2、高闸镇出具的任免文件：中共吴忠市利通区高闸镇委员会吴利高党发（2007）74号文件、吴利高党发（2007）94号文件、吴利高党发（2010）137号文件、吴利高党发（2010）145号文件、吴利高党发（2013）109号文件、吴忠市民政局村委会换届选举情况统计表，证实2007年6月30日，被告人候某某被任命为周闸村村支部委员；2007年9月26日，被告人王某某被任命为周闸村党支部书记；2010年12月7日，被告人王某某被任命为周闸村党支部书记；2013年11月6日，被告人王某某被任命为周闸村党支部书记、被告人马某甲被任命为周闸村村党支部委员。
3、证人杨某乙的证言，证实从2004年开始进行粮食补贴工作。高闸镇政府要求各村的村委会成员���助高闸镇政府财政所对高闸镇各村的粮食补贴面积进行登记和上报。周闸村是由周闸村会计李强（已死亡）具体上报数据。
4、被告人王某某的供述，供述称其于2007年9月27日开始担任周闸村党支部书记。在其担任党支部书记之前，周闸村就在三四个队长名下虚报300亩左右农业补贴面积。2007年年底，其和村长马某甲、妇联主任兼报账员候某某、文书李强（2014年去世）商量将几个队长名下虚报的面积取消，在其自己名下虚报了300多亩。2014年年初，镇政府要重新核实农业补贴面积，其就让高闸镇财政所干部把其名下虚报的��贴面积全部取消。2007年3月开始登记上报债务化解。在其上任不久，候某某就给其说之前的村委会商量在吴某甲、马某乙、杨某甲、秦兴名下多报了一些债务。其和村主任马某甲全面负责周闸村的债务核实工作，候某某负责债务核实的具体工作，丁某某是当时的报账员，协助候某某工作。其和马某甲、候某某、丁某某商量继续以吴某甲、薛某某（秦兴妻子，秦兴已去世）、马某乙、杨某甲的名义虚报债务并完善手续。
5、被告人马某甲的供述，供述称其2004年至今担任周闸村的村委会主任。2006年政府开始进行农业补贴。镇上给周闸村分配了300多亩补贴面积，经过和村委会的任玉江、候某某商量后，以5队队长吴某乙、8队队长任某某、9队队长张某某的名义将这300多亩补贴面积上报到高闸镇财政所。到了2007年三四月份，王某某任周闸村党支部书记后，其和王某某、杨某丙、候某某、丁某某商量将吴某乙、任某某、张某某名下的300多亩补贴面积取消，以书记王某某的名义上报。2006年左右时候，利通区政府要对各村的村级债务进行上报登记。高闸镇政府开会要求各村村干部协助人民政府对各村的村级债务进行摸底登记。周闸村以吴某甲、马某乙、秦兴、周某某、杨某甲、李某某、魏学军等人名义多报了一些债务。2007年至2008年时候，王某某任周闸村书记后不长时间，政府债务化解工作组对之前上报的债务又进行核实，其和王某某、丁某某、候某某商量继续以这几个人名义虚报债务并且由候某某和丁某某具体协助高闸镇经管站完善这几个人的债务手续。到2013年的时候，其和王某某给候某某、丁某某安顿，让他们在债务资金下来后将多报的债务资金收回来，丁某某保管一部分，候某某保管一部分。
6、被告人候某某的供述，供述称其1999年4月至2013年年底任周闸村妇联主任，2009年兼任周闸村出纳。镇上给村上多给了一些补贴面积，王某某说报在他名下。其不清楚多报了多少亩和多拿了多少补贴。2006年左右时候，利通区政府要对各村的村级债务进行上报登记。高闸镇政府开会要求各村村干部协助人民政府对各��的村级债务进行摸底登记。当时村书记任玉江和村主任马某甲负责债务摸底的全面工作，其是村妇联主任兼出纳，负责具体的债务摸底登记上报工作。周闸村以吴某甲、马某乙、秦兴、周某某、杨某甲、李某某、魏学军等人名义多报了一些债务。2012年周闸村村干部有王某某、马某甲、丁某某、李强（已去世）和其五人开会，会上王某某让其将过去登记的债务继续上报。王某某和马某甲安排其负责通知债权人、收集债权人的身份证复印件和银行账户、处理债务复核具体的事项，丁某某协助其通知债权人。
7、被告人丁某某的供述，供述称其2009年3月至今兼任周闸村报账员。2008年6月，其开始担任周闸村民兵营长，那时候听说村上在村书记王某某名下虚报了200多亩农业补贴面积。其担任民兵营长时听候某某、马某甲说在前任书记任玉江任职期间以吴某甲、李某某、秦兴、马某乙、周某某、杨某甲的名义多报了一些债务。在上报债务的时候一直由候某某具体经手办理。2012年对村级债务审核时，书记王某某和村主任马某甲负总责，其协助候某某办理具体手续，其作为报账员在债务确认书等相关资料上签字。
（二）、被告人王某某、马某甲虚报���食补贴面积，骗取国家粮食补贴资金162697元的证据。
1、土地承包合同，证实高闸镇周闸村将该村的5.2亩耕地承包给被告人王某某，合同期限为1998年1月1日至2027年12月31日。
2、2007年农业补贴底册，证实2007年被告人王某某的粮食直补面积是6亩。
3、吴忠市财政局出具的自治区财政厅关于下达2007年对种粮农民直接补贴资金的通知[宁财（建）发（2007）106号]、化肥补贴通知[宁财(农)发（2007）158号]及关于拨付2007年对种粮农民农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2007）462号]，证实2007年，各市、县的粮食直补标准为每亩15元。2007年对种粮农民的农资综合补贴，依据种粮农民耕种的土地面积，水地每亩补贴20.6元，化肥每亩补贴1元。
4、吴忠市财政局出具的自治区财政厅关于拨付2008年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2008）205号]、新增农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2008）336号]、化肥补贴资金的通知[宁财（农）发（2008）153号]、关于下发2008年第二批水稻、小麦良种补贴资金计划的通知[宁财（农）发（2008）363号]、农资综合直补通知[宁财（建）发（2008）660号]，证实2008年的粮食直补，按照种粮农民的耕地面积每亩补贴15元。农资综合直补按照种粮农民的耕地面积，水地每亩补贴36.8元。2008年新增农资综合直补资金，水地每亩13.3元。再次增加综合补贴，水地每亩6.6元。
5、吴忠市财政局出具的自治区财政厅关于拨付2009年对种粮农民直接补贴资金的通知[宁财（建）发（2009）98号]及自治区财政厅关于拨付2009年对种粮农民的农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2009）107号]，证实2009年的粮食直补按照种粮农民的承包耕地面积，每亩补贴15元。2009年对农户的农资综合补贴依据农户承包耕种的耕地面积，水地每亩补贴56.7元。
6、吴忠市财政局出具的自治区财政厅关于拨付2010年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2010）161号]，证实2010年粮食直补依据种粮农民承包耕种的耕地面积，补贴标准仍为每亩15元，农资综合直补水地每亩补贴57元。
7、吴忠市财政局出具的自治区财政厅关于拨付2011年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2011）182号]，证实2011年粮食直补依据种粮农民承包耕种的耕地面积，补贴标准为每亩15元。农资综合直补水地每亩补贴57元。
8、吴忠市财政局出具的自治区财政厅关于拨付2012年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2012）36号]及自治区财政厅关于拨付2012年新增农资综合补贴资金的通知[宁财（建）发（2012）284号]，证实2012年粮食直补依据种粮农民承包耕种的耕地面积，补贴标准仍为每亩15元。农资综合直补水地每亩补贴60元。2012年新增农资综合直补资金，水地每亩20元。
9、吴忠市财政局出具的自治区财政厅关于拨付2013年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2013）142号]，证实2013年粮食直补资金为每亩15元，农资综合直补水地每亩补贴80元。
10、吴忠市财政局出具的自治区财政厅关于拨付2014年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知[宁财（建）发（2014）246号]，证实2014年粮食直补资金为每亩15元，农资综合直补水地每亩补贴80元。
11、周闸村2007年农业补贴底册，证实2007年，被告人王某某的粮食补贴面积为6亩，粮食直补标准为15元每亩。
12、周闸村2008年化肥补贴、粮食直补、综合直补（两轮）、农资直补资金表和吴忠市利通区高闸镇人民政府关于申请2008年度农资直补资金的报告，证实2008年，被告人王某某的粮食、农资、化肥补贴面积均为303亩，其虚报的粮食、农资、化肥补贴亩数均为297亩。粮��直补标准为15元每亩，综合直补标准为36.8元每亩，两次农资补贴标准分别为13.3元每亩、6.6元每亩，化肥补贴标准为3元每亩。
13、周闸村2009年粮食直补、农资补贴（两次）名单、吴忠市利通区高闸镇人民政府关于申请2009年度农资直补资金的报告，证实2009年被告人王某某的粮食、农资补贴面积均为362.66亩，粮食直补标准为15元每亩，农资补贴标准为56.7元每亩。
14、周闸村2010年粮食、农资综合补贴名单和吴忠市利通区高闸镇人民政府关于申请2010年度农资直补资金的直补资金的报告，证实2010年被告人王某某的粮食、农资补贴面积均为362.66亩。粮食直补标准为15元每亩，农资直补标准为57元每亩。
15、周闸村粮食、农资直补资金银行发放明细簿和吴忠市利通区高闸镇人民政府关于申请2011年度农资直补资金的报告，证实2011年，被告人王某某在农村信用社领取的补贴为20671.62元、5439.90元。粮食直补��准为15元每亩，农资直补标准为57元每亩。
16、周闸村2012年粮食直补底册、农资综合补贴底册、农资综合补贴名单第二批，证实2012年，被告人王某某的粮食、农资补贴面积均为355.86亩。粮食直补标准为15元每亩，农资综合补贴标准分别为60元每亩、20元每亩。
17、周闸村2013年��食补贴公示表、农资综合补贴公示表和吴忠市利通区高闸镇人民政府关于申请2013年度农资直补资金的报告，证实2013年被告人王某某的粮食、农资补贴面积均为326.32亩。粮食直补标准为15元每亩，农资综合补贴标准为80元每亩。
18、周闸村2014年粮食直补和农资综合补贴资金发放表，证实2014年，被告人王某某的粮食、农资补贴面积均为8亩粮食直补标准为15元每亩，农资综合补贴标准为80元每亩。
19、证人吴某乙的证言，证实2006年的时候，村委会的候某某要其农业补贴存折，说村上在其名下虚报了120亩农业补贴面积，后候某某将村上虚报的农业补贴资金取走了。2007年其名下的农业补贴被取消了。
20、证人张某某的证言，证实2006年的时候，村委会的候某某要其农业补贴存折，说村上在其名下虚报了150亩农业补贴面积，后候某某将村上虚报的农业补贴资金取走了。2007年其名下的农业补贴被取消了。
21、证人任某某的证言，证实2006年的时候，村委会的候某某要其农业补贴存折，说村上在其名下虚报了120亩农业补贴面积，后谁将村上虚报的农业补贴资金取走了其不知道。2007年其名下的农业补贴被取消了。
22、被告人王某某的银行账户明细及补贴资料底册，证实被告人��某某的账户为×××。被告人王某某账户明细如下：2008年4月存入粮食直补资金4545元，存入化肥补贴909元，存入粮补11150.40元。2008年7月28日存入第二轮农资补贴1970.76元。2008年5月31日存入农资补贴4029.90元。2009年3月24日存入粮补5439.90元，水浇地补贴20562.82元。2010年4月22日存入粮补5439.90元。2010年4月24日存入综合直补20671.62元。2011年4月21日存入粮补5439.90元，综合直补20671.62元。2012年4月12日存入综合直补21759.60元。2012年4月13日存入粮补5439.90元。2012年6月9日存入二轮综合直补7253.20元。2013年存入粮补4894.80元、存入综合直补26105.64元。2014年存入粮补120元、存入综合直补640元。
23、证人杨某丙的证言，证实其2011年至2013年任周闸村村监会主任、村民理财小组组长。检察机关出示的收据都是周闸村的党支部书记王某某让其写的，每年粮食补贴的款打到王某某的存折上后，王某某就让其以周闸村的名义打一张收据，关于收据的金额，王某某让打多少其就打多少。记账凭证里的收据都是王某某给其让做账用的，有一些不是其打的，具体谁打的不清楚。
24、证人马某丙、吴某乙、金玉红、周文贵、马学忠、王东、杨秉良的证言，均证实周闸村记账凭证中的��条均不是他们书写，且并没有领取到领条中载明的钱。
25、证人常某某的证言，证实其给周闸村干过挖沟工程，工程款大概有40000元左右。周闸村零零散散已将工程款付清。其2008年三次从周闸村领到工程款35000元。2008年11月20日领条不是其书写。
26、证人马某丁的证言，证实��某某担任村书记之后的第二年开始，村上每年组织村队干部到外地旅游。到华东五市、海南、四川、北京、天津、云南、沙坡头等地旅游过。旅游的费用个人负担一部分，村上给每个人负担一部分。村上去海南旅游时，村主任马某甲让其先借给村上30000元用于村干部去海南旅游。这30000元没有手续。这30000元借出去两三个月后，马某甲就把钱还给其了。
27、证人陈某某的证言，证实2009年夏天，村书记王某某和村主任马某甲组织村干部到苏州、杭州考察旅游。村主任马某甲说村上暂时没钱，找其先借30000元用于村干部出去旅游。其同意后将30000元交予村出纳丁某某，丁某某给其出具了借条。等旅游回来两三个月后，其问马某甲要钱，马某甲去银行取了30000元还给了其。村上曾组织村队干部去海南、四川、北京、云南、上海等地旅游过。旅游的费用个人负担一部分，村上负担一部分。
28、被告人王某某的供述及杨某丙出具的2008年-2013年农业补贴资金收支单据，证实被告人王某某于2007年9月27日开始担任周闸村党支部书记。在其担任党支部书记之前，周闸村就在三四个队长名下虚报300亩左右农业补贴面积。2007年年底，其和村长马某甲、妇联主任���报账员候某某、文书李强（2014年去世）商量将几个队长名下虚报的面积取消，在其名下虚报了300多亩。其实际的农业补贴亩数为6亩。2014年年初，镇政府要重新核实农业补贴面积，其就让高闸镇财政所干部把其名下虚报的补贴面积全部取消。从2008至2013年这6年间在其名下虚报套取的农业补贴资金大概有160000元左右。虚报的资金每年由政府财政直接打到其的农村商业银行的存折上，钱是由其保管。这笔资金给村集体支出的时候，大多数是其和马某甲、杨某丙、候某某几个村干部商量好后，其先拿这笔资金支付，再由其和村主任马某甲在支出单据上签字，由杨某丙根据单据专门做了一套帐。偶尔也会把钱交给村民监督理财小组成员杨某丙去支付现金。2008年组织村队干部23人左右去华东五市旅游花费15000元，村干部吃饭花费5000元。2009年组织村队干部、妇代组长30余人去��南旅游花费22000元左右，给村干部发放补助3000元。2010年组织村队干部、村上60岁以上党员40多人到延安旅游花费15000元，支付村上的挖沟工程款、修理款14000元左右。2011年支付队干部吃饭7000余元，支付民兵营长兼报账员丁某某给村上拉垃圾费用5000元左右，”七一”慰问党员买慰问品花费4000余元，村上买树苗款、拉土支出5000元左右。2012年组织干部、妇代组长30余人去四川旅游花费15000余元，支付村队干部吃饭花费7500元，秋建给干部发补助7500余元，村上修桥拉土花费10000元。2013年给村队干部发放补助5000余元，支付拉垃圾工人工资和柴油补助款大概6000多元，慰问党员花费10000元左右，”三八”妇女节花费4000元，斋月慰问清真寺花费5000元。
29、被告人马某甲的供述，证实其2004年至今担任周闸村的村委会主任。2006年4月政府开始进行农业补贴，镇上给周闸村分配了300多亩补贴面积。经过和村委会的任玉江、候某某商量后，以5队队长吴某乙、8队队长任某某、9队队长张某某的名义将这300多亩补贴面积上报到高闸镇财政所。到了2007年三四月份，王某某任周闸村党支部书记后，其和王某某、杨某丙、候某某、丁某某商量将吴某乙、任某某、张某某名下的300多亩补贴面积取消，以书记王某某的名义上报。套取的资金直接打到书记王某某的银行账户上，由王某某负责保管资金。支出的时候大都是其和王某某、丁某某、候某某、杨某丙商量用虚报的��食补贴资金支付村上的一些开支。开支后的单据由杨某丙保管。杨某丙把支出的单据拿来后由其和王某某签字，签完字后由王某某支付现金，杨某丙负责记账。套取的资金大概支付村上的挖沟工程款16000元，支付杨学明挖沟款5000元左右，支付杨秉良挖沟工程款5000元左右，支付马某丙冬麦旋耕地费用15000元，秋建给6名村干部发放补助每人500元，村队干部外出四川考察支出15000元，秋建拉垃圾人员工资和补助支出13000元左右，支付金玉陆整修道路3000元左右，慰问清真寺支出13000元左右，三八妇女节花费3000元左右。其他的钱具体在哪方面不清楚，但也用于村集体支出了。
（三）、被告人王某某、马某甲、候某某、丁某某虚报村级债务，骗取国家化解债务资金370264.02元的证据。
1、吴忠市利通区农村合作经济经营管理站提供的宁夏回族自治区清理化解村级债务实施方案的通知[宁政办发（2010）187号]，证实按照该方案的要求，化解债务范围为截止2006年12月31日。一是村级公益性债务，包括基层政权建设债务、农村公共服务体系建设债务、村级组织垫交税费债务等；二是村级非公益性债务，包括村级兴办集体企业、集贸市场建设等债务。化解原则��一是以村为主，化解村级债务的主体是村级组织。二是规范偿还。三是直接支付。偿债资金全部实行国库集中支付，直接支付到债权人的银行账户中，不得经过任何中间环节。四是严禁新债。化解政策：村级债务偿债资金来源包括中央给予我区的化解乡村公益性债务奖补资金，自治区财政预算安排的化解村级公益性债务奖补资金，县、区财政预算安排的村级债务奖补资金，村级组织通过拍卖闲置资产等方式筹集的资金，社会和民间组织资源捐资赞助等资金。债务核实方面：对账面记录清晰规范，原始凭证齐全的债务，予以直接认定；对因历史原因造成财务核算不规范、会计账簿记录不完整，但原始凭证保存完整，能清晰反映债权债务关系的，可根据收据、借据、欠条等凭证和其他辅助资料予以认定。工作要求：具体化解工作由各级农村综合改革工作小组办公室牵头，财政、农牧、审计等部门按照各自职能，密切配合，共同开展工作。农牧部门负责债务凭证收集、债务信息登记、账务处理等化解日常工作，财政部门负责化解资金的筹集、债务再核实确认、偿债资金的支付管理等工作。各县、区要成立财政、农牧、审计、监察等部门参加的村级债务再核实小组，对债务逐笔逐项进行一次再核实。经再核实的债务余额，要经过债权人的签字认可，并以村为单位进行公示，公示时间不少于7天。
2、吴忠市利通区人民政府办公室关于印发利通区村级债务核实实施方案的通知[吴利政办发（2012）88号]和利通区村级债务核实的实施方案的通知[吴利政办发（2013）31号]、关于核实村级债务的通知[吴利政办发（2012）73号]，证实按照上述文件规定，此次村级债务核实是对截止2006年12月31日前的村级组织公益性债务进行核实，核实工作必须以吴忠市审计局和农牧局2007年专项审计结果为依据，核清2006年以来每笔债务的变化情况。乡村要提供完整的会计资料，并对会计资料的真实性做出承诺。工作组逐乡逐村据实核定每一笔村级公益性债务。
3、吴忠市利通区高闸镇人民政府关于印发利通区化解村级债务工作方案的通知��高闸镇化解村级债务工作实施方案[吴利高政发（2013）50号]，证实化解村级债务的范围为该镇所辖7个行政村。经2007年吴忠市审计局、农牧局专项审计锁定的、并于2012年再核实确认的截止2006年12月31日前的村级公益性债务。
4、证人李某某的证言，证实1997年周闸村铺路，其给周闸村拉砂卵石，周闸村欠其10000元拉砂卵石的钱，一直没有支付。直到2012年年底或者2013年年初的时候，周闸村的妇联主任候某某给其打电话说村上给报这10000元拉砂卵石的钱，让其将身份证交给她办存折，其就将身份证交给候某某。到2013年6月，候某某给其打电话说报的10000元拉砂卵石的钱下来了，让其到高闸镇信用社去拿。其到高闸镇农村信用社后，看到候某某在银行柜台上办手续。办完手续后，候某某把其叫到信用社门外面给了其10000元，其拿着10000元现金就走了。其他的事情就不知道了。村级债务化解兑付确认书上的”李某某”签名是其本人签名，但除了其的签名，其他字都不是其写的。其并未收到取款凭条中的65460元。
5、证人吴某甲的证言，证实1999年其给周闸村打路、修渠，因为这个工程周闸村村委会欠其50000元工程款，一直未付。直到大概2013年的时候，周闸村的妇联主任候某某给其说村上欠其的50000元钱债务化解资金马上就打下来了，让其将一本通存折、身份证交给她办存折。其就将一本通存折、身份证交给候某某。到2013年6月，候某某给其打电话说报的50000元工程款的钱下来了。后来有一天，候某某打电话让其到高闸镇信用社。其到高闸镇农村信用社后，候某某说村上欠其50000元工程款都打到其存折上，除此之外还给其打了5000元钱，说是好处费。”周闸村汉渠挡浸沟做检查井退水协议”和”周闸村砌护八号斗渠工程协议”二份协议上”吴某甲”签名不是其本人签名，”路面建筑合同”是其本人签名。银行存取款、存款单上的签名都不是其本人签名，其也没有取过、存过上面显示的110340元钱。
6、证人杨某甲的证言，证实2013年的时候，被告人王某某给其说以其给周闸村做水利工程的名义给村上虚报债务，当时其不太愿意，王某某说这部分资金下来用于村上开支，其就同意了。过了一段时间，候某某和丁某某通知其到高闸镇经管站签了两张债权确认书。水利工程其确实干过，但是这笔工程款周闸村已经给其付清了。2013年的时候，候某某和丁某某通知其到高闸镇上给其给了一个新存折，丁某某对其说存折里面有5000元钱。后来其才知道，在登记上报债务的时候，候某某把其的身份证拿走给其办了一个新存折，这个存折一直由候某某保管。账号为×××的存折就是候某某以其的名义办理的，取款24464元就是丁某某从以其名义办理的新存折上取走了24464元的债务资金，留了5000元在其存折上。
7、证人薛某某的证言，证实2012年左右，高闸镇确认债权的时候，候某某通知其到高闸镇经管站签字确认。在债权确认的时候，其妹夫王某某来找其说，其丈夫秦兴过去给村上干了些工程，有些工程款村上没付清。现在政府要对这些债务进行化解，就把村上欠其丈夫的债务登记上报了，其说行。其丈夫是2010年去世的，之前给村上干工程。其不清楚村上���体欠多少钱。王某某给其说村上欠50000元左右的工程款，村上都有账呢，到时候钱下来属于其家的工程款由其拿走，多余的钱交到村上，其就同意了。2013年的时候，候某某要走了其的存折，过几天其和丁某某在高闸镇农村商业银行，从其存折上转走了80000元，剩余的钱就留到其存折上，留到其存折上的钱就是村上欠其家的钱。债务凭证及附件其之前没有见过。银行取款凭条签名”薛某某”不是其本人签字。
8、证人马某乙的证言，证实2006年之前，其给村上建村部，当时村上还差其30000元一直要不��。到2006年时候，高闸镇对周闸村欠的债务进行登记上报，当时村上就将所欠债务上报。至于村上怎么上报、具体上报多少钱其不清楚。到了2012年还是2013年的时候，村上书记王某某给其、薛某某、吴某甲在村上说以他们的名义多报了些债务，政府将债务资金化解下来后，将欠款给他们，多报的钱村上用，其就同意了。2013年债务资金政府拨下来后，候某某将其叫到高闸镇信用社，当时其媳妇强红和丁某某都在场，候某某拿着其的存折。候某某将打到其存折上的债务资金转到什么地方其不清楚。之后候某某不知从谁的折子上取了30000多元，具体数额其记不住了。候某某将村上欠其的钱还给其了。村级债务化解兑付确认书上的”马某乙”是其本人签名。其没见过财政支付凭证、税务发票和关于村部楼房账目协议。银行取款凭条上客户签名”马某乙”不是其本人签名，这笔钱也不是其取的，账户是其的。
9、证人周某某的证言，证实1999年的时候，其给村上修路干了一些工程，村上陆续给其解决了一小部分，截止2007年村上欠其工程款累计65894元。高闸镇周闸村村级债务化解相关凭证及其附件就是村上在2007年给其化解这65894元工程款的相关手续。2013年6月，这65894元债务资金下来后，村上就不欠其的钱了。钱下来后，候某某几次到其家里要其存折，意思把这笔债务资金收回村上去，但其并没有给他们。
10、利通区村级债务再核实会计资料承诺书，证实周闸村向利通区村级债务再核实工作组承诺本次债务核实所提供的有关资料的真实性、完整性、准确性。被告人王某某、丁某某在该承诺书上签字。
11、周闸村债务化解的相关会计凭证及债务承诺书、债务化解确认书，证实经周闸村确认周闸村欠秦兴修路款等共计129061元，由秦兴的妻子薛某某于2013年4月15日签字确认；周闸村欠吴某甲挡渠水利工程款等共计165340元，由吴某甲于2013年4月13日签字确认；周闸村欠李某某村级道路材料款65460元，由李某某签字确认；周闸村欠杨某甲巴浪湖大沟工程款，因杨某甲欠周闸村1581.98元，杨某甲与周闸村于2012年8月1日签订债权债务互顶协议，经互顶对冲，周闸村欠杨某甲29464.02元，杨某甲于2016年4月13日签字确认；周闸村欠马某乙村部办公楼工程款123898元，马某乙于2013年4月16日签字确认。
12、被告人候某某提供的周闸村村级债务构成表，证实2007年4月4日周闸村上报债务时确定向薛某某（秦兴）付49000元，向吴某甲付55000元，向李某某付10000元，向杨某甲付5000元、向马某乙支付33898元。
13、吴忠市审计局审计工作底稿（附高闸镇周闸村村级债务构成表），证实周闸村于2007年4月4日上报村级债务余额为1349159.79元，其中欠秦兴129061元，欠吴某甲165340元，欠李某某65460元，欠杨某甲31046元，欠马某乙123898元。
14、财政资金直接支付凭证、账户明细及存取款凭条，证实吴忠市财政局国库支付中心于2013年6月5日将129061元支付至薛某某账户、将165340元支付于吴某甲账户，将65460元支付于李某某账户，将31046元支付于杨某甲账户，将123898元支付于马某乙账户。以上款项被转存或者取现。
15、被告人候某某银行流水记录，证实被告人候某某账号×××于2013年6月9日存入虚报化解资金110340元，于2013年6月11日存入虚报化解资金65463.50元。2013年6月11日，被告人候某某从���账户中取款10000元给李某某。
16、被告人丁某某银行流水记录，证实被告人丁某某账号×××于2016年6月9日存入三笔虚报化解资金，分别为80000元、24464元、123901.98元。2013年6月9日，被告人丁某某从其账户中取款33898元给马某乙。2016年6月21日转取42624.47元给王某某偿还银行贷款利息。
17、被告人马某甲提供的周闸村保证金花名册、相关收退单据及情况说明、被告人马某甲中国农业银行存折账户保证金存取记录、被告人丁某某提供的保证金记录及领条，证实被告人丁某某名下存入的一部分虚报化解资金由被告人丁某某偿还村民的保证金。
18、宁夏回族自治区地方税务局特种统一发票及完税证，证实化解资金向税务机关缴纳税款的事实。
19、被告人王某某的供述和辩解，证实2007年9月其开始担任周闸村党支部书记的时候，周闸村的村级债务已经上报登记完了。其听马某甲、候某某、丁某某说村上资金紧张，之前的村委会成员商量在吴某甲、马某乙、杨某甲、秦兴名下多报了一些债务，等这些钱下来用于村集体支出，缓解村上资金紧张的情况。到','2018-10-03
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