江苏省淮安市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）淮中刑二初字第00011号
公诉机关江苏省淮安市人民检察院。
被告人张以俭，原任淮安市清浦区政协主席，曾任淮安市供销合作总社党组书记、主任、淮安市供销社（集团）总公司总经理。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年4月29日被刑事拘留，同年5月15被逮捕。现羁押于淮安市看守所。
辩护人朱剑、袁晓航，江苏群汇律师事务所律师。
江苏省淮安市人民检察院指控被告人张以俭犯滥用职权罪、受贿罪一案，于2015年11月24日以淮检诉刑诉〔2015〕41号起诉书向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭于2016年1月26日、2016年5月10日公开开庭审理了本案。江苏省淮安市人民检察院指派检察员刘晓南出庭支持公诉，被告人张以俭及其辩护人朱剑、袁晓航到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、滥用职权
2007年7月至2015年1月，被告人张以俭在担任���安市供销合作总社（以下简称市供销社）党组书记、主任、淮安市供销社（集团）总公司（以下简称市供销社总公司）总经理期间，违反国家、省、市对新农村现代流通服务网络工程专项资金（以下简称新网资金）管理规定，同意并安排市供销社总公司采用“借资入股”、“名为入股、实为借贷”等形式虚假入股，成为淮安市供销社（集团）农资公司（以下简称淮供农资公司）、淮安市旺农农资公司（以下简称旺农农资公司）、淮安市供销社（集团）苏禾农资公司（以下简称苏禾农资公司）、上海云清食品淮安有限公司（以下简称云清食品公司）、淮安市供销社（集团）千村植保种业有限公司（以下简称千村植保公司）、淮安市盛华再生资源公司（以下简称盛华再生公司）等公司的参股或控股企业。在企业申报新网项目资金过程中，违反规定进行审批核准、审核��报，致使上述相关公司套取新网资金1460万元（其中国家级200万、省级740万、市级520万）。
二、受贿
被告人张以俭在担任市供销社党组书记、主任、市供销社总公司总经理期间，利用职务之便，在对企业申报新网资金的审批、审核、门面房出租、人事管理等工作中，为他人谋取利益，非法收受周某、刘某、姜某、胡某甲、张某乙、王某甲、王某乙等人所送钱物，合计现金人民币32.3万元、购物卡25.1万元。
2015年4月7日，被告人张以俭主动到淮安市纪检机关投案，交待其在主管新网资金申报、审批过程中，违反规定履行职责，并收受相关企业人员所送钱物的犯罪事实。案发后，被告人张以俭近亲属主动退出赃款3万元。
为证明上述事实，公诉机关当庭出示了被告人张以俭的供述与辩解，证人周某、姜某、刘某、王某甲、王某乙、杨某甲、侯某、殷某、胡某甲、王某丙、胡某乙、王某丁、王某戊、孙某、张某甲等人证言，淮安市委“淮委〔2007〕152号”、“淮委〔2015〕68号”文件、市供销社领导班子成员分工、国家财政部和中华供销总社历年组织申报专项资金的通知、江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金管理暂行办法、省财政厅、省供销总社历年组织申报专项资金的通知、市财政局、市供销总社历年组织申报专项资金的通知、淮供农资等公司工商档案、新网资金申请、推荐报告、拨付通知等书证予以证明。
公诉机关认为，被告人张以俭在新网资金申报管理工作中，同意市供销社总公司虚假参股、控股公司企业，违反规定审批、审核项目资金，致使国家专项资金遭受重大损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人张以俭利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人张以俭犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应予数罪并罚。被告人张以俭在尚未受到调查谈话、未被宣布采取调查措施时，自动投案，如实交代其主要犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，是自首，可以减轻处罚。公诉机关建议对张以俭以滥用职权罪判处有期徒刑二年至三年；以受贿罪判处有期徒刑二年至三年，并处罚金，并予以数罪并罚。
被告人张以俭当庭对指控的事实不表异议，请求法院对其从轻处罚。
张以俭的辩护人提出以下辩护意见：
1、张以俭不构成滥用职权罪，理由：（1）从责任分配方面，市供销社在新网工程资金审批上都是集体研究执行，并非张以俭个人拍板决定。省级、国家级新网资金的申报中市供销社只有推荐权没有决定权；（2）张以俭主观上是按照国家、省市要求向上争取资金，市供销社虽未对部分企业实际出资，但对新网工程的认识是只要实现市供销社作为股东的控制权就符合新网工程的本意和目的，客观上本案获取新网资金的企业，严格按照资金申报用途执行，难以认定张以俭的行为给国家经济造成重大损失；（3）“借资入股”、“名为入股，实为借贷”等已被相关民商事法律予以认可，也不违反相关申报新网资金文件要求的参股、控股的相关规定。此外，市供销社总公司对云清食品公司、淮供农资公司有实际出资，如认定张以俭构成滥用职权罪，应将云清食品公司及淮供农���公司获取的新网资金的数额从中予以扣除。对淮商流通公司是经党组会研究决定实际出资并实际控股，且未造成损失，不应追究张以俭刑事责任；
2、指控张以俭部分受贿事实不清，证据不足，具体为：（1）张以俭2010年春节和中秋节各收受刘某所送2000元超市购物卡，没有权钱交易，属逢春节、中秋节的正常人情往来。2015年1月张以俭已免去市供销社领导职务，不具备为行贿人谋取新网资金的条件，故指控其2015年春节前收受刘某所送2000元超市购物卡应是人情往来；（2）2012年春节前和中秋节前各收受姜某所送2000元购物卡，2010年中秋节和2012年中秋节各收受殷某所送2000元超市购物卡，没有权钱交易，亦属逢春节、中秋节的正常人情往来；（3）2013年中秋节是9月19日，张以俭2013年9月16日至10月16日一直在住院，不可能在中秋节前在家中收受姜某所送的新亚购物卡4000元及在办公室收受王某乙所送的1万元现金及杨某甲所送4000元购物卡，属事实不清，应予排除；（4）指控张以俭收受王某丙所送的2万元现金的股票账户不构成受贿，张以俭从未实质上占有、处分、受益，即使构成受贿也应以实际转让价9807元认定受贿数额；（5）指控张以俭收受购物卡25.1万元数额事实不清，购买超市及商场的购物卡卡面数额通常并非实际支付的人民币对价。
3、量刑方面请法院考虑张以俭所具有的自首、退赃及当庭自愿认罪等法定、酌定情节对张以俭减轻、从轻处罚。
经审理查明：
一、主体部分
被告人张以俭于2007年7月至2015年1月任市供销社党组书记、主任、市供销社总公司总经理，负责市供销社全面工作，2015年1月任淮安市清浦区政协主席。
对上述事实，被告人张以俭不表异议，并有书证淮安市委“淮委〔2007〕152号”、“淮委〔2015〕68号”文件、公务员登记表、干部任免审批表、年度考核登记表、市供销社领导班子成员分工等证据予以证实。
二、滥用职权部分
被告人张以俭在担任市供销社党组书记、主任及市供销社总公司总经理期间，违反国家、省、市对新网资金管理规定，同意市供销社总公司采用“借资入股”、“名为入股、实为借贷”等形式虚假入股，成为淮供农资公司、旺农农资公司、苏禾农资公司、云清食品公司、千村植保公司、盛华再生公司等公司的参股或控股企业。并在公司申报新网项目资金过程中，违反规定进行审批核准、审核上报，致使上述相关公司套取新网资金1460万元（其中国家级200万、省级740万、市级520万）。具体分述如下：
（一）2010年至2014年期间，被告人张以俭同意市供销社总公司以虚假投资入股方式，使淮供农资公司、旺农农资公司符合新网工程申报主体条件，并违规审批、审核，致使两公司7次申报新网项目，分别套取新网资金435万元（其中国家级200万、省级170万、市级65万）、115万元（其中省级80万、市级35万）。
1、2011年，淮供农资公司申报农资配送中心新建项目，套取国家级新网资金200万元；
2、2012年，淮供农资公司申报农资农技服务网络建设项目，套取省级新网资金90万元；
3、2012年，淮供农资公司申报庄稼医院科技服务体系建设项目，套取市级新网资金20万元；
4、2013年，淮供农资公司申报庄稼医院科技服务体系建设项目，套取省级新网资金80万元；
5、2013年，淮供农资公司申报西安路配送中心项目，套取市级新网工程项目资金45万元；
6、2014年，旺农农资公司申报西安路配送中心改���项目，套取省级新网资金80万元；
7、2014年，旺农农资公司申报纬四路为农服务中心建设项目，套取市级新网资金35万元。
（二）2011年至2014年期间，被告人张以俭同意市供销社总公司以虚假投资入股方式，使苏禾农资公司、淮安市淮商流通网络发展公司（以下简称淮商流通公司）符合新网工程申报主体条件，并违规审批、审核，致使两公司6次申报新网项目，分别套取新网资金110万元（其中省级80万、市级30万）、190万元（均为市级）。
1、2011年，苏禾农资公司申报农资连锁经营网点新建项目，套取省级新网资金80万元；
2、2012年，苏禾农资公司申报农资连锁经营网点新建项目，套取市级新网资金20万元；
3、2013年，苏禾农资公司申报农资连锁经营网点改建项目，套取市级新网资金10万元；
4、2012年，淮商流��公司申报刘老庄农贸城项目，套取市级新网资金80万元；
5、2013年，淮商流通公司申报刘老庄农贸城项目，套取市级新网资金50万元；
6、2014年，淮商流通公司申报刘老庄农贸城项目，套取市级新网资金60万元。
（三）2012年至2013年期间，被告人张以俭同意市供销社总公司以虚假投资入股方式，使云清食品公司、淮安供销集团绿色田园贸易有限公司（以下简称绿色田园公司）符合新网工程申报主体条件，并违规审批、审核，致使两公司5次申报新网项目，套取新网资金280万元。
1、2012年，云清食品公司申报农副产品连锁经营网络新建项目，套取省级新网资金100万元；
2、2012年，绿色田园公司申报农副产品配送中心新建项目，套取市级新网资金25万元；
3、2013年，云清食品公司申报保鲜冷藏库新建项目，套取省级新网资金90万元；
4、2013年，云清食品公司申报农副产品配送中心扩建项目，套取市级新网资金20万元；
5、2014年，云清食品公司申报农副产品冷藏库升级改造项目，套取市级新网资金45万元。
（四）2010年至2014年期间，被告人张以俭同意市供销社总公司以虚假投资入股方式，使千村植保公司符合新网工程申报主体条件，并违规审批、审核，致使该公司3次申报新网项目，套取新网资金150万元。
1、2012年，千村植保公司申报科技惠农服务网络升级改造项目，套取省级新网资金30万；
2、2013年，千村植保公司申报丁集农资配送中心新建项目，套取省级新网资金80万；
3、2014年，千村植保公司申报丁集配送中心二期项目，获得市级新网资金40万。
（五）2012年至2014年期间，被告人张以俭同意市供销社总公司��虚假投资入股方式，使盛华再生公司符合新网工程申报主体条件，并违规审批、审核，致使该公司3次申报新网项目，套取新网资金180万元。
1、2012年，盛华再生公司申报南陈集分拣加工中心新建项目，套取省级新网资金80万元；
2、2013年，盛华再生公司申报盛华再生资源分拣加工中心新建项目，套取市级新网资金30万元；
3、2014年，盛华再生公司申报废纸打包站升级改造项目，套取市级新网资金70万元。
被告人张以俭在庭审中对于上述事实无异议，并有证人周某、刘某、姜某、胡某甲、张某乙、张某甲、孙某、胡某丙、化登荣、叶某的证言，淮供农资公司、旺农农资公司、苏禾农资公司、淮商流通公司、云清食品公司、绿色田园公司、千村植保公司、盛华再生公司的工商注册资料、股权变更登记、股东会决议等工商档案材料、淮阴瑞丰农化有限公司工商档案、市供销社总公司股本委托管理协议、完善股本出资补充协议、云清食品公司股本调整协议、云清食品公司股本转让补充协议，财政部、省财政厅印发的新网专项资金的管理办法、财政部办公厅组织申报2011年新网专项资金的通知、省财政厅、省供销总社组织申报2011-2014年新网专项资金的通知、市财政局、市供销社组织申报2012-2014年新网专项资金的通知，淮供农资公司、旺农农资公司、苏禾农资公司、淮商流通公司、云清食品公司、绿色田园公司、千村植保公司、盛华再生公司申报新网资金的推荐报告等申报材料，省、市财政部门会同供销社联合下发的关于下达新网资金的通知等文件、预算指标通知单及银行交易凭证等书证证实。上述证据均经庭审举证、质证，证据来源合法，具有证明效力，本院予以确认。
对于辩护人所提���张以俭不构成滥用职权罪的辩护意见，本院评判如下：
1、滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。对新网工程项目资金的申报管理是市供销社行使的行政管理职能之一，国家、省、市组织申报新网资金的通知文件中对申报企业先后明确限定应为供销社或所属单位参股或控股企业，并陆续对持股比例及项目前一年度投资（支出）发生额等作出了越来越严格的规定，被告人张以俭作为市供销社主任、市供销社总公司总经理，在明知上述规定的情况下，仍同意市供销社总公司采取虚假入股等方式成为相关企业公司的参股或控股企业，并在相关公司申报新网资金过程中，违反规定的审批核准、审核上报，未正确的履行职责，致使国家、��、市三级新网资金被套取，属于滥用职权的行为。
2、对于辩护人所提的新网工程资金审批是集体研究执行，并非张以俭个人拍案决定，国家级、省级新网资金的申报中市供销社只有推荐权无决定权的辩护意见，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，以“集体研究”形式实施的渎职犯罪，应当依照刑法分则第九章的规定追究国家机关负有责任的人员的刑事责任，张以俭身为市供销社党组书记、主任及市供销社总公司总经理，在对新网资金的核准、上报中起到拍板、决定作用，不能以“集体研究”为由推卸其责任。在对省级、国家级新网资金的申报中没有正确行使推荐权致使国家、省级新网资金被套取已是滥用职权行为，有无决定权并不影响对张以俭在新网资金上报过程中滥用推荐权的认定。
3、对于辩护人所提的张以俭主观上是按照国家、省市要求向上争取资金，市供销社虽未对部分企业实际出资，但对新网工程的认识是只要实现市供销社作为股东的控制权就符合新网工程的本意和目的，客观上本案获取新网资金的企业，严格按照资金申报用途执行，难以认定张以俭的行为给国家经济造成重大损失的辩护意见，本院审查认为，首先，尚无与新网工程相关文件证明对新网工程的认识是只要实现市供销社作为股东的控制权就符合新网工程的本意和目的，张以俭主观上明知相关企业不符合申报条件的情况下同意市供销社总公司虚假入股，并违规审批、审核反映其具有滥用职权的主观故意；其次，渎职犯罪的财产损失不仅包括事实意义上的损失，还应包括法律意义上的流失，相对于权利主体而言，财产流失也是一种损失。张以俭违规审批、审核导致不符合申���资格的企业获得了专项资金，使符合条件的企业丧失获得补贴资金的机会，违背国家设立项目补贴资金的宗旨，国家专项资金投入到了不适当的领域即是给国家利益造成损失，至于本案中获取新网资金的企业如何使用资金，不影响给国家造成损失的认定。
4、对于辩护人所提的“借资入股”、“名为入股，实为借贷”等已被相关民商事法律予以认可，也不违反相关申报资金文件要求的参股、控股的相关规定的辩护意见，本院审查认为，设立新网工程专项资金是对符合条件企业所建设的相关投资项目进行有重点的投资来带动新农村建设，而申报主体是否是供销社或所属单位参股或控股是国家确定项目资金补贴对象的重要参考依据，要求供销社或所属单位实际出资参股或控股，参与经营，才能把控项目质量，但“借资入股”、“名为入股，实为借贷”等虚假��股不能保障国家新网工程项目资金落到实处也难以保证项目资金的安全，不符合组织申报新网资金文件规定的本意，且入股方式是否符合民商事法律的规定与承担刑事责任并不冲突。
综上，被告人张以俭具有违反规定行使职权，未正确履职，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的渎职行为，其行为已构成滥用职权罪，该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
对辩护人所提的市供销集团总公司对云清食品公司、淮供农资公司有实际出资，如认定张以俭构成滥用职权罪，云清公司及淮供农资公司获取的新网资金的数额应予扣除的辩护意见，经查，虽对云清食品公司、淮供农资公司有实际出资，但同时约定了不低于12%的回报，不参与经营管理等事项，是名为出资、实为资金借贷，不履行股东权利义务的虚假出资，不符合申报新网资金所要求的供销社或所属单位参股或控股的条件，上述公司套取的新网资金数额应予扣除的辩护意见没有事实及法律依据，不能成立。对针对淮商流通公司所提的辩护意见，经查，虽对淮商流通公司实际出资和控股，但淮商流通公司的“刘老庄农产品批发交易市场新建项目”是在没有开工建设的情况下就开始申报套取市级项目资金，违反了申报新网资金相关通知文件所要求的申报企业须系经县级以上（含县级）有关部门注册登记，持续运营二年以上的条件，张以俭在明知上述情况下仍予以审批，致使新网资金遭受损失，应承担相应的刑事责任，该辩护意见不能成立。
三、受贿部分
被告人张以俭在担任市供销社党组书记、主任、市供销社总公司总经理期间，利用职务之便，在对企业申报新网资金的审批、审核、门面房出租、人事管理等工作中，为他人谋取利益，非法收受周某、刘某、姜某、胡某甲、张某乙、王某甲、王某乙等人所送钱物，合计现金人民币32.3万元、购物卡25.1万元。分述如下：
（一）2011年至2014年期间，被告人张以俭在其办公室，先后10次收受淮供农资公司、旺农农资公司法定代表人周某希望和感谢其在新网资金申报过程中给予帮助所送的现金和购物卡，合计现金人民币12万元，购物卡3.1万元。
1、2011年春节前，被告人张以俭收受周某所送苏果购物卡3000元；
2、2011年端午节前，被告人张以俭收受周某所送苏果购物卡3000元；
3、2011年中秋节前，被告人张以俭收受周某所送新亚购物卡5000元；
4、2011年下半年的一天，被告人张以俭收受周某所送现金6万元;
5、2012年春节前，被告人张以俭收受周某所送新亚购物卡5000元；
6、2012年中秋节前，被告人张以俭收受周某所送新亚购物卡5000元；
7、2012年的下半年，被告人张以俭收受周某所送现金5万元;
8、2013年春节前，被告人张以俭收受周某所送新亚购物卡5000元；
9、2013年的下半年，被告人张以俭收受周某所送现金1万元;
10、2014年春节前，被告人张以俭收受周某所送新亚购物卡5000元。
（二）2010年至2015年期间，被告人张以俭先后11次收受苏禾农资公司、淮商流通公司法定代表人刘某希望和感谢其在新网资金申报过程中给予帮助所送的现金和购物卡，合计现金人民币1万元、购物卡3.4万元。
1、2010年春节前，被告人张以俭收受刘某所送超市购物卡2000元；
2、2010年中秋节前，被告人张以俭收受刘某所送超市购物卡2000元；
3、2011年春节前，被告人张以俭收受刘某所送超市购物卡4000元；
4、2011年中秋节前后，被告人张以俭收受刘某所送超市购物卡4000元；
5、2012年中秋节前后，被告人张以俭收受刘某所送超市购物卡4000元；
6、2013年春节前，被告人张以俭收受刘某所送超市购物卡4000元；
7、2013年中秋节前后，被告人张以俭收受刘某所送超市购物卡4000元；
8、2013年9月份，被告人张以俭在淮安市第四人民医院病房中收受刘某所送现金1万元；
9、2014年春节前，被告人张以俭收受刘某所送超市购物卡4000元；
10、2014年中秋节前后，被告人张以俭收受刘某所送超市购物卡4000元；
11、2015年春节前，被告人张以俭收受刘某所送超市购物卡2000元。
（三）2012年至2015年期间，被告人张以俭先后9次收受云清食品公司、绿色田园公司负责人姜某希望和感谢其在新网资金申报过程中给���帮助所送的现金和购物卡，合计现金人民币3万元、购物卡2.6万元。
1、2012年春节前，被告人张以俭在办公室收受姜某通过孙某转交的新亚购物卡2000元；
2、2012年中秋节前，被告人张以俭在办公室收受姜某通过孙某转交的新亚购物卡2000元；
3、2013年春节前，被告人张以俭在家收受姜某所送新亚购物卡4000元；
4、2013年7月，被告人张以俭在家中收受姜某所送现金2万元；
5、2013年中秋节前，被告人张以俭在家收受姜某所送新亚购物卡4000元；
6、2013年9月，被告人张以俭在淮安市第四人民医院病房中收受姜某所送现金1万元；
7、2014年春节前，被告人张以俭在家收受姜某所送新亚购物卡4000元；
8、2014年中秋节前，被告人张以俭在家收受姜某所送新亚购物卡5000元；
9、2015年春节前，被告人张以俭在家收受姜某所送新亚购物卡5000元。
（四）2012年至2013年期间，被告人张以俭在其办公室，先后3次收受千村植保公司法定代表人胡某甲希望和感谢其在新网资金申报过程中给予帮助所送的购物卡1.3万元。
1、2012年春节前，被告人张以俭收受胡某甲所送的新亚购物卡4000元；
2、2012年中秋节前后，被告人张以俭收受胡某甲所送的新亚购物卡5000元；
3、2013年初春节前，被告人张以俭收受胡某甲所送的新亚购物卡4000元。
（五）2013年7月，被告人张以俭在淮安市第一人民医院病房中，收受盛华再生公司法定代表人张某乙希望和感谢其在新网资金申报过程中给予帮助所送的现金人民币1万元。
（六）2011年至2014年期间，被告人张以俭在审核、审批江苏ＸＸ农资公司（以下简称ＸＸ行公司）、江苏上善果业有限���司（以下简称上善果业公司）申报新网资金、向企业出借资金工作中，先后9次收受两公司法定代表人王某甲希望和感谢其在新网资金申报过程中给予帮助所送的钱物，合计现金人民币7万元、购物卡3万元。
1、2012年3月份，被告人张以俭在办公室收受王某甲所送的现金1万元;
2、2012年中秋节左右，被告人张以俭在办公室收受王某甲所送的现金2万元;
3、2013年春节前左右，被告人张以俭在办公室收受王某甲所送的现金2万元；
4、2013年7月份，被告人张以俭在家中收受王某甲所送的现金1万元；
5、2013年9月份，被告人张以俭在淮安市第四人民医院住院的病房中收受王某甲所送的现金1万元；
6、2012年初，被告人张以俭在办公室收受王某甲所送的新亚购物卡5000元;
7、2012年5月份，被告人张以俭在上善果业有限公司收受王某甲所送的新亚购物卡5000元；
8、2013年初，被告人张以俭在办公室收受王某甲所送的新亚购物卡1万元;
9、2013年6月份，被告人张以俭在办公室收受王某甲所送的新亚购物卡1万元。
（七）2012年至2014年，被告人张以俭在审批江苏林帝食品有限公司申报市级新网资金工作中，先后6次收受该公司法定代表人王某乙希望和感谢其在新网资金申报过程中给予帮助所送的购物卡，合计5.5万元。
1、2012年春节前，被告人张以俭在办公室收受王某乙所送新亚购物卡5000元;
2、2012年中秋节左右，被告人张以俭在办公室收受王某乙所送的新亚购物卡1万元;
3、2013年春节左右，被告人张以俭在办公室收受王某乙所送的新亚购物卡1万元；
4、2013中秋节左右，被告人张以俭在办公室收受王某乙所送的新亚购物卡1万元；
5、2014年春节左右，被告人张以俭在办公室收受王某乙所送的新亚购物卡1万元；
6、2014中秋节左右，被告人张以俭在办公室收受王某乙所送的新亚购物卡1万元。
（八）2010年至2014年，被告人张以俭在审核、审批江苏金都食品公司、步步高超市申报新网资金工作中，先后6次收受该公司法定代表人杨某甲希望和感谢其在新网资金申报过程中给予帮助所送的钱物，合计现金人民币3.8万元、购物卡1.2万元。
1、2011年中秋节前，被告人张以俭在办公室收受杨某甲所送新亚购物卡4000元;
2、2012年春节前，被告人张以俭在办公室收受杨某甲所送的新亚购物卡4000元;
3、2012年5、6月份，被告人张以俭在办公室收受杨某甲所送的现金3万元；
4、2013年中秋节前，被告人张以俭在办公室收受杨某甲所送的新亚购物卡4000元。
5、2013年9月左右，被告人张以俭在淮安市第四人民医院的病房收受杨某甲所送的现金5000元；
6、2014年初春节前，被告人张以俭在桑园路家的附近收受杨某甲所送的现金3000元；
（九）2010年至2014年，被告人张以俭在审批淮安农之源薯类有限公司申报市级新网资金工作中，先后5次收受该公司法定代表人张某丙希望和感谢其在新网资金申报过程中给予帮助所送的钱物，合计现金人民币1.5万元、购物卡9000元。
1、2011年7月左右，被告人张以俭在淮安市中医院的病房中收受张某丙所送的现金5000元；
2、2012年初（春节前），被告人张以俭在办公室收受张某丙所送的新亚购物卡4000元；
3、2013年7月左右，被告人张以俭在淮安市第一人民医院的病房中收受张某丙所送的现金5000元；
4、2013年9月左右，被告人��以俭在淮安市第四人民医院的病房中收受张某丙所送的现金5000元；
5、2014年初（春节前），被告人张以俭在市区桑园路家的附近，收受张某丙委托徐某所送的新亚购物卡5000元。
（十）2009年至2014年，被告人张以俭在审批江苏老侯珍禽食品有限公司申报市级新网资金工作中，先后2次收受该公司董事长侯某希望和感谢其在新网资金申报过程中给予帮助所送的钱物，合计现金人民币5000元、购物卡4000元。
1、2013年春节前，被告人张以俭在办公室收受侯某所送的新亚购物卡4000元；
2、2013年9月左右，被告人张以俭在淮安市第四人民医院的病房中收受侯某所送的现金5000元。
（十一）2009年至2014年，被告人张以俭在审批、审核江苏商联超市有限公司申报新网资金工作中，先后6次收受该公司董事长殷某希望和感谢其在新网资金申���过程中给予帮助所送购物卡，合计2万元。
1、2010年春节前，被告人张以俭在办公室收受殷某所送的江苏商联购物卡4000元；
2、2010年中秋节前，被告人张以俭在办公室收受殷某所送的江苏商联购物卡2000元；
3、2011年春节前，被告人张以俭在办公室收受殷某所送的江苏商联购物卡4000元；
4、2012年春节前，被告人张以俭在办公室收受殷某所送的江苏商联购物卡4000元；
5、2012年中秋节前，被告人张以俭在办公室收受殷某所送的江苏商联购物卡2000元；
6、2013年初春节前，被告人张以俭在办公室收受殷某所送的江苏商联购物卡4000元。
（十二）2009年9月，被告人张以俭收受个体经营户王某丙希望续租门面房多获取拆迁补偿所送的存有2万元现金的股票账户，后被告人张以俭同意市供销社与王某丙签订续租淮��北路28号门面房合同。
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