湖北省浠水县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)鄂1125民初2410号
原告:湖北华宝生态能源科技股份有限公司，住所地：浠水县散花镇散花工业园内，统一社会信用代码：91421125673669622X
法定代表人：沈武伟，总经理。
委托诉讼代理人：杨辉懿，公司职工，代理权限：特别授权（参加诉讼，代为承认、放弃、变更诉讼请求，参加调解、和解、决定调解内容和方案，代为提起上诉、反诉，申请执行，代领义务款、法律文书等）
委托诉讼代理人：贺国兵，湖北功竞元律师事务所律师，执业证号：14211200310695909。代理权限：一般代理。
被告：湖北蕲农化工有限公司，住所地：湖北省蕲春县蕲州镇南门街23号，统一社会信用代码：9142112669513686X6。
法定代表人：姜晓春，董事长。
委托诉讼代理人:陈中文，公司职工，代理权限：特别授权（代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或上诉，代收法律文书等）。
原告湖北华宝生态能源科技股份有限公司与被告湖北蕲农化工有限公司合同纠纷一案，本院于2017年10月31日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人杨辉懿、贺国兵，被告委托诉讼代理人陈中文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告湖北华宝生态能源科技股份有限公司（以下简称华宝生态能源公司）向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告湖北蕲农化工有限公司（以下简称蕲农化工公司）赔偿原告损失67.75万元（含锅炉购置费45.6万元，履行买卖合同支付费用9万元，履行供销合同支付费用2.65万元，锅炉运费1.6万元，锅炉安装费用8.9万元），支付违约金50万元（依合同4.10项主张）；2、由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2013年3月18日，原告与被告签订了一份《燃煤锅炉改烧生物质能源节能项目合同书》（以下简称《合同书》）。合同约定：由原告出资在被告厂区新建一台4吨生物质蒸汽锅炉，向被告供应生产所需的蒸汽，以替换被告原有的两台4吨燃煤蒸汽锅炉，原告以蒸汽供应承包的方式全面负责锅炉的运行管理，被告向原告支付蒸汽费；原告向被告供应蒸汽的期限为：原告新建的锅炉向被告供应蒸汽时间达到120个月且蒸汽总量达到20万吨，如蒸汽供应期限届满120月，但蒸汽总量未达到20万吨，那合作期限顺延达到20万吨时为止，如蒸汽总量达到20万吨时，蒸汽供应期限尚未届满120个月的，那合作期限在届满120个月时终止。合同还约定，在合同签字生效后，如被告不履行合同，应向原告支付合同约定的违约金，并承担原告为此项目实际支出的所有费用，如设备购置费、运费、安装费、设计费、办理相关手续费用等；因本合同发生的任何争议，双方协商解决，协商不成，可向任何一方所在地人民法院提起诉讼。合同订立后，原告为了履行该合同，定制了专用锅炉，进行生产设备的运输、安装和调试，2014年开始运行，项目运行一个月后，被告因公司搬迁，突然终止合同，不再接受原告的蒸汽，2016年6月，被告通知原告终止合作，要求原告撤回设备设施。原告认为，依法成立的合同对双方具有约束力，合同双方应当按照合同约定的内容诚实履行各自应尽义务，被告在无法定和约定事由的情况下，解除双方订立的合同，属于违约。因被告单方违约，导致原告为该项目所购置的专用锅炉再没有利用价值，原告为此项目进行的投资损失巨大，被告应当按照合同约定予以赔偿。为依法维护原告的合法权益，特依据我国相关法律规定提起诉讼，请求依法支持原告诉讼请求。
被告蕲农化工公司辩称，2013年被告与原告签订合同，2014年初运行了一个多月，被告所在地政府要求搬迁、关停，原告当时就知道关停情况，在2014年至2016年被告又数次告知原告关停情况，并要求原告前来协商解决问题，原告没来，根据合同第7条“合同期内乙方出资投入的项目设备所有权属于乙方，合同期满后，设备所有权属于甲方”的规定，既然合同约定，设备所有权属于乙方，被告通知原告前来协商或将设备拖走，有根有据。合同第13条2款约定，合同的变更解除，由于不可抗力致使合同无法履行，可以提前终止或解除合同，双方无需承担违约责任，且受损失方可与另一方协商继续或部分继续执行合同；第13条4款约定，在本合同有效期内，甲方被关闭或撤销合同自然终止；在合同有效期内，甲方停产或停业，转产或与其他单位合并或分立，则本合同对发生此种变化后的甲方或其受让者仍然有效，发生此种情况时，甲方应先告知有关当事方，并将此条件列入新的实体之中，否则乙方有权要求甲方补偿。综上所述，设备既然归属原告，导致合同不能履行的主要原因是政府的关停搬迁行为，而不是被告所为，双方都无过错，因此被告不承担违约和其他相关责任。
诉讼中，原告提交以下证据：
1、原告华宝生态能源公司营业执照及被告蕲农化工公司企业公示信息各一份。证明原、被告适格诉讼主体。
2、《燃煤锅炉改烧生物质能源节能项目合同书》一份。证明原告与被告于2013年3月18日签订了上述合同。合同约定由原告向被告供应蒸汽及蒸汽供应方式、违约责任、合同解除、不可抗力范围和举证责任等内容。
3、情况说明及增值税专用发票二份。证明原告投入生产的生物质锅炉设备项目于2014年4月投入运行一个月，由于被告停产搬迁，导致合同约定的项目终止。2016年6月，被告通知原告解除合同，搬走设备，合同因被告的违约无法继续履行。
4、工业品合同及江苏省增值税专用发票各一份。证明原告为履行与被告的合同项目，和江苏无锡杰能加热炉有限公司签订了购买燃生物质蒸汽锅炉一台价值45.6万元的合同，因被告违约，该锅炉已闲置，造成原告损失，被告应依据合同予以赔偿。
5、买卖合同及发票、供货合同及发票各一份。证明原告为履行与被告的合同项目，和黄石市蓝天环保节能设备有限公司签订了买卖合同及供货合同各一份，原告定制了相关设备、设施，合同款分别为9万元和2.65万元。因被告违约，该定制设备损失被告应予赔偿。
6、锅炉安装合同一份及汇款凭证二份。证明原告为履行与被告合同项目，和湖北容涛化工设备有限公司签订了锅炉安装合同，因被告违约，安装合同中8.9万元安装损失被告应予赔偿。
7、无锡市金海洋运输有限公司发票一份。证明原告为运输锅炉支出运输费16000元，因被告违约，该运输费损失被告应予赔偿。
被告蕲农化工公司对原告提交证据的质证意见为：对原告证据1、2、3、4、5、7无异议。对于无异议证据本院佐证记录在卷；对证据6有异议，认为数字有出入。
被告蕲农化工公司提交下列证据：
8、《燃煤锅炉改烧生物质能源节能项目合同书》。证明原告在被告投入锅炉生产情况、合同履行及解除内容。
9、《蕲州镇人民政府办公室关于做好蕲农化工全面关停有关工作的通知》。证明被告公司被政府关停了。
10、证人张某证言。证明被告公司关停时原告知道，随后2014年至2016年间，被告多次电话告知原告前来协商或将锅炉搬走。
11、县委专题会议纪要。证明2012年被告公司被蕲春县委专题会议纪要决定关闭，搬迁入新的工业园区。证据9的文件即是根据县委专题纪要2014年执行的。
12、蕲春县工业企业改革领导小组文件（蕲改字[2011]10号)。证明证据9和证据11中被告公司名称不一致，实同为被告湖北蕲农化工有限公司。
13、证人陈某证言。证明被告与原告合同是他介绍的，并说明被告公司可能要关停搬迁，原告再投入锅炉有风险，故合同上单独约定了条款，如关闭或撤销合同自然终止，如搬迁或合并、分立，合同就随主体走，继续履行。
对被告上述证据，原告质证意见为：对证据8真实性、合法性、关联性无异议，但对证明目的有异议；对证据9的真实性、合法性、关联性均有异议。从真实性来看，被告没有提交原件，真实性无法确定，内容真实性也有异议，只是要求公司关停，但是否全面关停，没有进一步提供证据；对证据10，因证人张某没有出庭作证，无法判定证言系其书写，且证人系被告公司副总，与被告有利害关系；对证据11中会议纪要有异议，因被告未提交证据原件，真实性无法确定，即使是真实的，该证据可以证明被告公司并不存在关停事实，而是整体搬迁；对证据12中涉工业企业改革文件有异议，认为与本案没有关联，且文件都系本案合同签订前；对证据13证人陈某证言真实性有异议，不能作为定案证据。
根据原、被告提交的证据，结合当事人法庭陈述，本院审理查明以下证据和事实：
因业务合作关系，被告湖北蕲农化工有限公司与湖北华宝生态能源科技有限公司于2013年3月18日签订了《燃煤锅炉改烧生物质能源节能项目合同书》（以下简称《合同书》）。合同约定：甲方为被告湖北蕲农化工有限公司，乙方为湖北华宝生态能源科技有限公司。双方经协商，由乙方出资在甲方厂区新建一台4吨生物质蒸汽锅炉，向甲方供应生产所需的蒸汽，以替换甲方原有两台4吨燃煤蒸汽锅炉的使用。乙方以蒸汽供应承包的方式全面负责锅炉的运营管理，甲方向乙方支付蒸汽费。合同具体约定了项目名称、目的、蒸汽指标和工程相关要求，合作有效期，合作内容及付款方式，项目设备所有权属，合同变更、解除和终止，不可抗力，违约责任，争议解决方式等内容。《合同书》第3.1条约定：“合同有效期：双方签订之日为合同的生效起始日，自甲方支付完所有应付款项，双方履行完各自义务后终止。乙方向甲方供应蒸汽的期限为：乙方新建的锅炉向甲方供应蒸汽时间达到120个月且蒸汽总量达到20万吨，如蒸汽供应期限届满120月，但蒸汽总量未达到20万吨，那合作期限顺延达到20万吨时为止，如蒸汽总量达到20万吨时，蒸汽供应期限尚未届满120个月的，那合作期限在届满120个月时终止”；第4.10条约定：“本合同约定的违约赔偿金为人民币伍拾万元，本合同签订后任何一方不履行合同或恶意阻止双方按合同约定履行义务而导致合同无法继续正常履行，违约方必须向守约方支付全额违约金”；第7条约定：“合同期内乙方出资投入的项目设备的所有权属于乙方，合同期满后，设备的所有权属于甲方”；第8.1.1和8.2.1条约定：“合同签字生效后，如果甲方不履行合同，应向乙方支付合同约定的违约金，并承担乙方为此项目实际支出的所有费用，如设备购置费、运费、安装费、设计费、办理相关手续费用等。如乙方不履行合同，应向甲方支付本合同约定的违约金”；第13.2条约定：“由于不可抗力，致使合同无法履行，可以提前终止或解除合同，双方无须承担违约责任，且受损失方可与另一方协商继续或部分继续执行合同”；第13.3条约定：“由于一方不能履行本合同约定的义务，导致项目无法继续履行则视为违约，在违约方承担违约责任后，另一方有权终止或解除合同，或可协商选择继续或部分继续执行合同”；第13.4条约定：“在本合同有效期内甲方被关停或撤消合同自然终止；在本合同有效期内甲方停产或停业、转产或与其它单位合并或分立，则本合同对发生此种变化后的甲方或其受让者仍然有效，发生此种情况时，甲方应事先告知有关当事方，并将此条件列入新的实体之中，否则乙方有权要求甲方补偿乙方”；第13.5条约定：“合同有效期内，如遇甲方工厂搬迁，则本项目随行，双方继续执行合同，乙方所投资的设施设备的搬迁和安装由乙方负责，设备的基础、锅炉房、原料仓库等土建工程由甲方负责”；第17.1条约定：“由于地震、台风、水灾、战争、暴乱及其它不能预见并且对其发生和后果不能避免也不能克服的不可抗力事件，直接导致本合同的全部或部分不能履行时，遇有不可抗力事件的一方应立即将详细情况告知另一方，并随后提供事件详情的有效证明文件。根据不可抗力事件对履行合同的影响程度，由甲、乙双方协商确定延期履行或终止合同，或部分免除履行合同的责任”；第18.1条约定：“凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应协商解决，协商不成，可向任何一方所在地人民法院提起诉讼”。
查明，被告提交证据中的蕲农化工和沙隆达蕲春分公司为同一企业，系被告湖北蕲农化工有限公司改制前名称。2013年3月18日，被告湖北蕲农化工有限公司与湖北华宝生态能源科技有限公司签订《燃煤锅炉改烧生物质能源节能项目合同书》，2016年11月23日，湖北华宝生态能源科技有限公司变更为湖北华宝生态能源科技股份有限公司。
另查明，湖北蕲农化工有限公司生产中存在蕲州镇老厂区和银山厂区二个厂区。原告投入设备的属银山厂区。2011年蕲春县决定将被告公司由银山厂区“整体搬迁”至彭思镇化工园区。2014年蕲春县蕲州镇人民政府决定银山厂区关停。银山厂区关停后，蕲州镇老厂区仍处于生产状态。上述事实为被告诉讼中陈述事实。
同时查明，被告于2017年6月30日以“情况说明”方式告知原告，“因公司停产搬迁，该项目停止运行，因搬迁后该项目不能继续进行，我公司于2016年6月通知湖北华宝公司自行撤走其投资的设备”，要求解除合同。诉讼中，原告认为，投入的设备设施目前处于闲置状态，继续执行合同已无实际意义，同意解除合同，但被告因违约，应予赔偿原告损失。
本院认为，原、被告于2013年3月18日签订《燃煤锅炉改烧生物质能源节能项目合同书》，该合同系双方真实意思表示，依法成立的合同，自成立时生效，当事人双方应按合同约定全面履行自己的义务。诉讼中，对该合同是否继续履行，原、被告并无分歧，均同意合同解除，故原、被告合同可解除。本案争议的焦点在于，被告公司搬迁后，该搬迁致原告投入设备设施被闲置，被告是否存在违约行为，是否应承担相应违约责任？《合同书》中第13.2条约定，“由于不可抗力，致使合同无法履行，可以提前终止或解除合同，双方无须承担违约责任，且受损失方可与另一方协商继续或部分继续执行合同”；第13.4条约定，“在本合同有效期内甲方被关闭或撤消合同自然终止；在本合同有效期内甲方停产或停业、转产或与其它单位合并或分立，则本合同对发生此种变化后的甲方或其受让方仍然有效，发生此种情况时，甲方应事先告知有关当事方，并将此条件列入新的实体之中，否则乙方有权要求甲方补偿乙方”；第13.5条约定，“合同有效期内，如遇甲方工厂搬迁，则本项目随行，双方继续执行合同，乙方所投资的设施设备的搬迁和安装由乙方负责，设备的基础、锅炉房、原料仓库等土建工程由甲方负责”；第4.10条约定，“本合同约定的违约赔偿金为人民币伍拾万元，本合同签订后任何一方不履行合同或恶意阻止对方按合同约定履行义务而导致合同无法继续正常履行，违约方必须向守约方支付全额违约金”。通过查明事实，被告因搬迁致原告生产不能，虽然采取了防止损失扩大的告知方式，但不属不可抗力，系政府引导行为下的“整体搬迁”。原告因搬迁不能生产，但被告公司老厂区仍处于生产状态，并非合同约定的“关闭或撤销”，况合同中约定被告“停产或停业、转产或与其它单位合并或分立，则本同对发生此种变化后的甲方或其受让方仍然有效……并将此条件列入新的实体之中，否则乙方有权要求甲方补偿乙方；如遇甲方工厂搬迁，则本项目随行，双方继续执行合同……”，故被告公司以搬迁关闭为由，终止与原告合同，属违约行为。对被告违约行为，原告主张被告按照实际发生损失予以赔偿共计67.75万元（锅炉购置费用45.6万元、履行买卖合同支出费用9万元、履行供销合同支出2.65万元、运输费用1.6万元、锅炉安装费用8.9万元），并承担违约金50万元。对原告发生的实际损失因被告违约，被告理应承担违约责任，对此，合同第13.4条亦约定了“补偿”，故原告请求被告赔偿实际损失67.75万元，本院予以支持。但原告请求被告承担违约金50万元的诉讼请求，本院不予支持。理由是：合同中明确约定，“本合同签订后任何一方不履行合同或恶意阻止对方按合同约定履行义务而导致合同无法继续正常履行，违约方必须向守约方支付全额违约金”。被告公司作为实体企业，其搬迁与否，客观上讲，不为被告所能掌控，还需受政策和政府行为引导等因素影响，被告与原告合同目的不能实现，不属合同条款中被告“不履行”，更不属合同约定的“恶意阻止”对方履行合同的情形，故原告请求被告承担违约金五十万元的诉讼请求不予支持。另诉讼中，被告对原告提出的实际损失无异议，对锅炉安装费8.9万元提出抗辩意见，认为原告安装费发票仅为6.23万元，数字有出入。本院认为，因原告与湖北容涛化工设备有限公司签订《锅炉安装合同》约定安装费用8.9万元，除去安装费发票数额外，原告对该公司按合同约定还有部分未清偿费用，属未偿债务，故被告抗辩理由不成立，不予采纳。
综上所述，按照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十四条第（四）项、第一百零七条、第一百一十三条规定，判决如下：
一、原告湖北华宝生态能源科技股份有限公司与被告湖北蕲农化工有限公司《燃煤锅炉改烧生物质能源节能项目合同书》解除；
二、被告湖北蕲农化工有限公司于本判决生效后十五日内赔偿原告湖北华宝生态能源科技股份有限公司购置设备等实际损失人民币67.75万元；
三、驳回原告湖北华宝生态能源科技股份有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5241元（原告已预交），由被告3015元负担，原告负担2226元，被告负担部分限于上述付款期限一并绐付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。
审判员 邓子瑶
二〇一七年十二月四日
书记员 胡爱红