天津市南开区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)津0104刑初63号
公诉机关天津市南开区人民检察院。
被告人黄存巧，曾用名黄蓉花，女，1936年10月19日出生于河北省武邑县，汉族，文盲，户籍地：天津市南开区，现住地：北京市房山区。2011年8月19日因扰乱公共场所秩序被天津市公安局南开分局行政拘留十日；2011年11月8日因扰乱公共场所秩序被天津市公安局南开分局行政拘留十日；2011年11月12日因扰乱公共场所秩序被天津市公安局南开分局行政拘留十日；2013年3月15日因扰乱公共场所秩序被天津市公安局南开分局行政拘留十日；2017年4月15日因扰乱公共场所秩序被天津市公安局南开分局行政拘留十日。2017年10月4日涉嫌犯寻衅滋事罪被天津市公安局南开分局刑事拘留，同年10月24日经天津市南开区人民检察院批准逮捕，当日执行。现羁押于天津市南开区看守所。
天津市南开区人民检察院以津南检公诉刑诉﹝2018﹞27号起诉书指控被告人黄存巧犯寻衅滋事罪，于2018年1月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市南开区人民检察院指派检察员铁石、代理检察员韩瑞峰出庭支持公诉，被告人黄存巧到庭参加诉讼。本案经依法延期审理，现已审理终结。
公诉机关指控称，2008年间，被告人黄存巧因本市和平区政府未对拆迁其违章搭建的平房进行补偿而开始进行非正常上访。和平区政府考虑其家庭实际困难等因素，于2008年7月22日给予了被告人黄存巧及其子谷某某拆迁补偿安置款、困难补助款等总计58万余元，至此，被告人黄存巧上访反映的问题已经全部解决。其后，被告人黄存巧仍无理要求和平区政府给其解决所谓“住房问题”。2011年6月23日，天津市和平区房地产对外开发部答复被告人黄存巧其提出的再要一套单元房，无政策依据，无法满足，此答复为该信访事项的终结性意见。此后，被告人黄存巧以要求解决其所谓“住房问题”和“拆迁时被工作人员打伤”为由，于2011年7月至2017年4月间，长期不断的到明知不是信访接待场所的北京市中南海地区等地进行非正常上访。期间，多次被北京市公安局、天津市公安局等予以训诫、行政拘留等处罚。2017年10月4日，公安机关将被告人黄存巧抓获归案。
就以上事实，公诉人当庭对被告人黄存巧进行了讯问，并向法庭提供书证物证等相关证据，并认为被告人黄存巧目无国法，在明知不是信访接待场所的公共场所无事生非、起哄闹事，严重破坏社会秩序，造成公共场所治安秩序紧张，影响到人民群众的正常生活和工作秩序，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，并建议判处被告人黄存巧五年以下有期徒刑。
被告人黄存巧在庭审中，对公诉机关指控的犯罪事实和证据无异议。
经审理查明，2008年间，被告人黄存巧因本市和平区政府拆迁时对其违章搭建的平房未进行补偿而开始进行非正常上访。和平区政府考虑其家庭实际困难等因素，于同年7月给予了被告人黄存巧及其儿子谷某某拆迁补偿安置款、困难补助款等总计58万余元。至此，被告人黄存巧上访反映的问题已经全部解决。其后，被告人黄存巧仍无理要求和平区政府给其解决所谓“住房问题”。2011年6月23日，天津市和平区房地产对外开发部对被告人黄存巧提出的再要一套单元房的要求进行答复：无政策依据，无法满足，此答复为该信访事项的终结性意见。此后，被告人黄存巧仍以要求解决其所谓“住房问题”和“拆迁时被工作人员打伤”问题为由，多次到明知不是信访接待场所的北京市中南海地区等地进行非正常上访。
2011年7月25日，被告人黄存巧到北京市中南海地区非正常上访，北京市公安局治安管理总队对其训诫；同年8月18日，被告人黄存巧到北京市中南海地区非正常上访，北京市公安局西城分局府右街派出所对其训诫；次日，被告人黄存巧因扰乱公共场所秩序被天津市公安局南开分局行政拘留十日（不执行行政拘留）；同年9月19日，被告人黄存巧到北京市中南海地区非正常上访，北京市公安局西城分局府右街派出所对其训诫；同年10月1日，被告人黄存巧到北京市中南海地区非正常上访，北京市公安局西城分局府右街派出所对其训诫；同年11月8日，被告人黄存巧到北京市中南海地区非正常上访，北京市公安局西城分局府右街派出所对其训诫，当日被告人黄存巧因扰乱公共场所秩序被天津市公安局南开分局行政拘留十日（不执行行政拘留）。
2012年11月11日，被告人黄存巧到北京市中南海地区非正常上访，北京市公安局出具现场处置记录；次日，被告人黄存巧因扰乱公共场所秩序被天津市公安局南开分局行政拘留十日（不执行行政拘留）。
2013年3月14日，被告人黄存巧到北京市中南海地区非正常上访，北京市公安局西城分局府右街派出所对其训诫；次日被告人黄存巧因扰乱公共场所秩序被天津市公安局南开分局行政拘留十日（不执行行政拘留）。
2017年4月13日、14日，被告人黄存巧到北京市中南海地区非正常上访，北京市公安局西城分局府右街派出所对其训诫；当月15日被告人黄存巧因扰乱公共场所秩序被天津市公安局南开分局行政拘留十日（不执行行政拘留）。
2017年10月4日，公安警员将被告人黄存巧抓获归案。
上述事实，被告人黄存巧在开庭审理过程中无异议，并有其供述及户籍身份证明；公安机关的案件来源，抓获被告人黄存巧经过、现场检测报告书、情况说明，北京市公安局治安管理总队、北京市公安局西城分局对被告人黄存巧长期在北京中南海地区非正常上访的训诫书、对进京非正常上访人员现场处置记录，天津市公安局南开分局对黄存巧的公安行政处罚决定书；天津市南开区政府信访办公室出具的关于黄存巧进京在中南海地区非正常上访的情况说明及对黄存巧非正常上访的记录材料；天津市和平区政府信访办公室出具的关于黄存巧反映拆迁安置信访事项的终结材料，包括：关于黄存巧信访事项办理情况的报告、关于解决黄存巧信访积案的会议纪要、信访积案化解落实“五个一”责任明细表、困难户补助申请及居民拆迁费付款明细表、天津市房屋拆迁补偿安置协议及补充协议、公有住房租赁合同及过户说明、关于黄存巧信访事项的情况说明、关于黄存巧反映拆迁安置信访事项答复意见书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人黄存巧在天津市和平区政府已将其子谷某某房屋拆迁问题解决终了的情况下，仍提出无理要求，并在明知不是信访接待场所的公共场所无事生非，严重扰乱和破坏社会公共秩序，其行为依法构成寻衅滋事罪，应当追究刑事责任。公诉机关指控被告人黄存巧的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持，并对量刑建议依法酌情采纳。被告人黄存巧属已满七十五周岁的人故意犯罪，依法可以从轻或者减轻处罚；其在开庭审理过程中，能如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，等情节，可以依法酌情从轻处罚。为维护社会公共秩序，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第十七条之一、第四十七条的规定，判决如下：
被告人黄存巧犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑九个月。
(刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年10月4日起至2018年7月3日止)。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱 颖
人民陪审员 李 蓓
人民陪审员 李洪滨
二〇一八年五月二十五日
书 记 员 朱 越
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文。
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条第一款有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
。。第十七条之一已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从
......
第十七条之一已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚;过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。