广东省中山市第二人民法院
刑 事 判 决 书
（2017���粤20**刑初1863号
公诉机关中山市第二市区人民检察院。
被告人黄润结，男，1955年6月14日出生于广东省中山市，汉族，高中文化，原系中山市横栏镇六沙村村委会主任，户籍所在地中山市。因本案于2016年12月5日被羁押，同日被刑事拘留，2017年1月12日被逮捕。现押于中山市看守所。
辩护人刘叠、黄家荣，广东香山律师事务所律师。
中山市第二市区人民检察院以中检二区刑诉（2017）1758号起诉书指控被告人黄润结犯非法转让土地使用权罪，于2017年9月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月22日公开开庭审理了本案。中山市第二市区人民检察院指派检察员吴小强出庭支持公诉。被告人黄润结及辩护人刘叠、黄家荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
中山市第二市区人民检察院指控，2010年7月，中山市横栏镇茂���土地开发有限公司（以下简称茂兴公司）向横栏镇六沙经济联合社征用位于六沙村西一股份合作社七十亩、第四梪、圹仔、台湾氹的土地共335.3254亩，并支付征地款等费用人民币20119524元。2011年9月29日，茂兴公司与梁某10（另处理）签订投资意向书，约定将上述土地中的167.3254亩作为梁某10的投资目标，由梁某1向某公司支付拍卖诚意金人民币10919593.55元，茂兴公司在五年内将征用的土地挂牌竞拍，在土地竞拍前，由梁某10用作农林种植。被告人黄润结身为六沙村村委会主任，明知梁某10在未合法取得该167.3254亩土地使用权的情况下，于2011年到2012年间，未经横栏镇人民政府、茂兴公司同意，协助梁某10私自将该副土地划分为70块，以每亩人民币21万元至26万元的价钱转卖给麦某棠、麦某心、侯某1等75人。经中山市国土资源局国土执法检查支队核查，上述167.3254亩土地为农用地，土地性质为集体，属中山市横栏镇六沙股份合作经济联合社农民集体所有。
2016年12月5日下午3时许，被告人黄润结在横栏镇六沙村委会被公安机关抓获归案。
公诉机关当庭宣读并出示了抓获经过、现场勘验检查笔录、现场方位图及现场照片、征地协议书、征地合同书、投资意向协议书、土地转让合同书、收款收据、证人梁某1、黄某1等的证言及辨认笔录、证人冯某1、卢某1、梁某2、黄某2等的证言、同案人梁某10的供述、相关书证、被告人黄润结的供述等证据以证实上述指控。公诉机关据此认为，被告人黄润结无视国家法律，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人黄润结在共同非法转让土地��用权罪中起次要作用，是从犯，依法应从轻处罚。被告人黄润结如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人黄润结确认盖章的事实，对指控的罪名无意见，但否认自己有牟利的目的。
其辩护人辩称：1.被告人黄润结没有犯罪的故意，没有与梁某10合谋，也没有谋取利益，其行为不构成犯罪；2.被告人黄润结系从犯；3.被告人黄润结认罪态度较好；4.本案属于历史遗留问题，案情特殊，被告人黄润结也是受害方，希望酌情从轻处罚；5.被告人黄润结年龄较大，需要长期服药。综上，请求酌情从轻处罚，判处被告人黄润结一年的有期徒刑。
经审理查明，2010年7月，中山市横栏镇茂兴土地开发有限公司（以下简称茂兴公司）向横栏镇六沙经济联合社征用位于六沙村西一股份合作社七十亩、第四梪、圹仔、台湾氹的土地共335.3254亩，并支付征地款等费用人民币20119524元。2011年9月29日，茂兴公司与梁某10（另处理）签订投资意向书，约定将上述土地中的167.3254亩作为梁某10的投资目标，由梁某1向某公司支付拍卖诚意金人民币10919593.55元，茂兴公司在五年内将征用的土地挂牌竞拍，在土地竞拍前，由梁某10用作农林种植。被告人黄润结身为六沙村村委会主任，明知梁某10在未合法取得该159.3254亩土地使用权的情况下，于2011年到2012年间，未经横栏镇人民政府、茂兴公司同意，协助梁某10私自将该副土地划分为69块，以每亩人民币20万元至30万元的价钱转卖给麦某棠、麦某心、侯某1等多人。经中山市国土资源局国土执法检查支队核查，上述167.3254亩土地为农用地，土地性质为集体，属中山市横栏镇六沙股份合作经济联合社农民集体所有。
2016年12月5日下午3时许，被告人黄润结在横栏镇六���村委会被公安机关抓获归案。
上述犯罪事实，有以下证据证实：
1.中山市公安局横栏分局西涌派出所出具的抓获经过证实，2016年12月5日下午3时许，公安人员在横栏镇六沙村委会将被告人黄润结抓获。
2.涉案土地现场勘查笔录、现场方位图及现场照片证实，案发现场位于中山市横栏镇六沙村西一队靠中顺大围和六沙大道土地。
3.横栏镇六沙村民委员会与茂兴公司于2010年7月15日签订的协议书证实：茂兴公司征用六沙西一股份合作社七十亩、第四梪、圹仔、台湾氹的土地335.3254亩，其中三十米规划路占21.2453亩，村集体预留用地占64.5893亩，茂兴公司用地占249.4908亩；同意将集体预留用地64.5893亩留作六沙村集体预留用地，由六沙村自主开发，该用地征地补偿款由六沙村委负责支付。30米规划路用地的征地补偿款由茂兴公司与六沙村委按比例分摊，并按征地合同时间支付款项。
4.横栏镇六沙经联社（西一股份合作社）与茂兴公司于2010年7月14日签订的征地合同书证实，茂兴公司征地335.3254亩，征地补偿款每亩40500元，社保储备金每亩15000元，青苗补偿及农业辅助设施费每亩2500元，被征土地中补偿自留地设施费每亩2000元。共计征地费2011.9524万元。土地使用年限50年，自2010年7月14日起算。
5.横栏镇六沙经联社与苏某于2010年8月30日签订的土地转让合同书、土地转让补充合同书、解除合同协议书证实，六沙西一村七十亩、第四梪、圹仔、台湾氹的土地由茂兴公司征用，其中64.5893亩为集体留用地，该地块以每亩6.5万元转让给苏某，合共4198304.5元，使用年限50年；补充合同书中约定4.3695亩为集体留用地三十米路分摊面积，以每亩6万元的价钱，共计26.2170万元转让给苏某，使用年限50年；2012��5月11日，双方签订解除合同协议书，约定双方同意解除上述转让合同及补充合同，六沙经济联合社于2012年5月11日前退回苏显达4137564元。
6.同案人梁某10提供的签名表证实，六沙西一组未收征地款的村民一致同意以个人所应收的征地款（每人24808元）购入开发商一分自留地，现开发商给村民暂预支保证金每人5000元，并以户代表签名方式确认。并附签名表格。
7.茂兴公司提供的六沙村西一队征地签名表证实，村民同意征地的签名表。
8.茂兴公司与中山市横栏镇白某织厂（以下简称白某织厂）于2011年9月29日签订的投资意向协议书证实，将六沙村167.3254亩土地按现状投放到中山市国土局土地招投标拍卖办公室进行公开拍卖，拍卖底价以不低于基准地价为准，白某织厂必须参加上述资产拍卖，在无人举牌认拍的情况下必须以底价认拍，白某织厂��某公司交付10919593.55元作为土地拍卖诚意金，在土地挂牌竞拍前，由白某织厂作农林种植之用。
9.茂兴公司提供的情况说明证实，茂兴公司与梁某10达成投资意向的167.3254亩土地未进行挂牌竞拍手续，现该土地属农用地。上述土地并未向白某织厂（梁某10）转让。
10.茂兴公司提供的六沙中顺大围边商住土地使用面积分摊表证实，六沙村自用68.9588亩、30米道路分摊土地面积4.3695亩，实用面积64.5893亩；茂兴公司总征用266.3666亩，30米道路分摊土地面积16.8758亩，实用土地面积249.4908亩。
11.中山市财政局横栏分局提供的收取白某织厂诚意金情况说明、记帐凭证列表证实，2011年10月8日，茂兴公司合计收到白某织厂土地拍卖诚意金11300000元，12月退回多收的380406.45元，帐面预收诚意金合计10919593.55元；2010年9月3日代茂兴公司支付征地款10981996元，2010年8���11日、9月8日共收到茂兴公司交来征地款及青苗补偿款9137528元。
12.横栏六沙村委提供的股份说明、征地分配明细、征地补偿款去向信访问题的回复、征地分配及购入股份分配款证实，西一队第二期股份共811股，征地款20119524元，每股24808元，分配股数811股（其中有5股违反计生只享受征地款86%），即分配金额为20101922.4元，剩余分配款17601.6元尚挂在账上。
13.中山市国土资源局横栏镇分局提供的涉案土地情况说明证实，所涉335.3254亩土地历史权属（2010-2012年）属于横栏镇六沙村西一队，为农用地、土地性质为集体，属于横栏镇六沙股份合作经济联合社农民集体所有。
14.白某织厂的工商登记资料证实，白某织厂为个体户，经营者是梁某10，所属行业为毛织造加工行业，2007年11月29日成立，登记资金数额为15000元。
15.茂兴公司的工��登记资料证实，茂兴公司的企业类型为其他有限责任公司，所属行业为房地产业，成立于2001年12月20日，现法定代表人梁某11生，2005年8月法定代表人变更为黄某8华，2009年1月法定代表人变更为陈某军，至2011年12月26日法定代表人变更为黄某1，投资者为中山市横栏镇工业发展有限公司、中山市横栏镇房屋修建工程队。
16.证人黄某1提供的投资意向协议书、预收账款明细账证实，茂兴公司与白某织厂于2011年9月29日签订投资意向协议书并收取白某织厂10919593.55元诚意金；茂兴公司与中山市联业园林绿化工程有限公司（以下简称联业公司）于2010年8月30日签订投资意向协议书并收取266.366亩商住地诚意金1600万元；茂兴公司与联业公司于2011年9月29日签订的投资意向协议书。
17.证人游某提供的联业公司与茂兴公司关于266.366亩土地的投资意向协议书、终止协议��与茂兴公司签订的关于168亩土地投资意向书、联业公司用地示意图、土地面积、应付款、路分摊款列表、收款收据证实联业公司于2010年8月30日与茂兴公司签订266.366亩土地的投资意向，2011年9月29日终止上述协议，同日签订关于168亩土地的投资意向协议书，约定，联业公司支付土地拍卖诚意金10963359.45元，茂兴公司负责土地拍卖前支付土地办证、出让等税、费用。该土地挂牌竞拍前，联业公司用作农林种植；联业公司已支付茂兴公司1096.335945万元的诚意金。
18.证人梁某3、梁某4、林某1、吴某1、侯某1、区某全、简某1、吕某、区某盛、吴某2、贾某、林某2、冯某2、吴某3、卢某2、梁某5、区某田、梁某6、邓某1、林某3、吴某4、黄某3、蔡某安、蔡某英、李某、蔡某就、麦某棠、吴某5、麦某心、张某1、张某2、陈某提供的土地转让合同书或投资意向协议书、相邻宗地示意图、用地示意图、收款收据、转账凭证等证实，上述证人与白某织厂、梁某10签订了土地转让合同书或投资协议书、除了简某1、麦某棠的合同书未加盖横栏镇六沙村委会公章外，其余合同书或协议书均加盖了横栏镇六沙村委会公章，上述证人以每亩价格20万元至30万元向白某织厂、梁某10购买上述土地，并支付购地款。土地转让合同书或投资意向协议书中约定甲方（即白某织厂、梁某10）负责西一股份合作社该地块上的征地补偿费、土地安置补助费、社保储备金、青苗补偿费、农业补助费、设施等相关费用，甲方转让给乙方（即上述购地的证人）的土地，属乙方的自用土地；土地使用年限为50周年（以办证为准），自签订该土地征地时间起计，使用期满后按照国家相关政策处理；如该土地在若干年办证和过户，需要经过国土有关部门招标竞拍，如果乙方在竞拍过程中无法竞回自己的土地，甲方保证将该土地的合同的本金和所竞拍所多出部分，全部归还乙方所有；本条款要六沙村委会保证，以上条款的土地竞拍金额全数退回乙方，并加盖村委会公章。村委收取竞拍总额的手续费0.3%。
19.有中山市横栏测绘工程有限公司出具的涉案土地的土地测绘资料及该土地上发生的所有土地测绘资料在案。
20.中山市公安局横栏分局六沙派出所出具的户籍证明证实，被告人黄润结于1955年6月14日出生于广东省中山市。
21.证人梁某1的证言及辨认笔录证实，2011年上半年我任横栏镇镇长，2011年下半年到2013年任横栏镇书记。2011年横栏镇六沙西一队村民因征地问题上访，政府有安排专人去跟进的，但具体如何解决上访问题，我不清楚。我听说过梁某10，但我没有和他接触过，我和他不熟。我不清楚梁某10和茂兴公司土地转让问题，我也不知道梁某10将茂兴公司征收的西一队土地分卖转让的事情，没有人向我反应过这个事情。我不清楚梁某10是否参与西一队村民上访的调解工作，我没有指示黄某2向梁某10传达，可以转卖土地这个决定。我没有指示黄润结为梁某10转让土地的合同加盖村委会公章，我没有单独会见过黄润结，我没有指使黄润结，为了解决村民上访问题，用什么方法都行。其辨认出被告人黄润结。
22.证人冯某1的证言证实，茂兴公司向西一队征地的时候，我在横栏镇建委当副主任，签订征地合同时，我在场，后来村民上访，我被镇政府安排去处理横东村的事情，我就没有参与了。我对茂兴公司将土地卖给梁某10的事情不知道，我也不知道梁某10分卖土地的事情，也不知道分卖土地条款中0.3%手续费的问题。
23.证人卢某1的证言证实，横栏镇六沙村西一队征地时我担任横栏镇征地办副主任，征地的事情是冯某1副镇长带队经手的，村民上访是黄某2和我处理。根据我们征地办的档案资料，茂兴公司征到西一队的土地后，将土地一分为二，分给了梁某9和梁某10。根据茂兴公司与他们签订的投资意向书，只是将土地在拍卖前先给他们用于农林种植，并不是卖给他们。梁某10将土地分卖的事情我不清楚，没有人向我们征地办反映这个问题。
24.证人梁某2的证言证实，茂兴公司向西一队征收的土地从国家法律政策来讲，只能叫预征收，还没有正式征收。必须上报到省国土厅审批批准后，才能正式征收。集体预留地是报批时按照标准一起报的，要省里一并审批才行，在没有正式征收之前是不存在集体留用地的说法的，西一队村民多次就这个问题上访，镇政府已经答复他们了。我曾参与协调处理这块土地的问题，我知道茂兴公司将这块土地一分二，分给梁某9和梁某10，分别签订了投资意向书，将土地给他们用于农林种植，由他们解决村民上访问题，具体他们怎么解决我不知道。茂兴公司没有把土地卖给梁某10，按照合同，是投资意向。梁某10转卖土地事情我不知道。我部门没有收到相关的情况反映。对于梁某10转卖合同中0.3%手续费条款，我不知道是怎么回事。
25.证人黄某1的证言及辨认笔录证实，我于2011年9月份至2013年8月份左右在茂兴公司当执行董事及经理，后被镇政府免职，茂兴公司是横栏镇政府的下属企业。茂兴公司征用横栏镇六沙村335亩土地时，我当时在镇政府资产部当会计。当时征到土地后,其中有68亩土地是交由六沙村委自主开发，剩下的约266亩土地茂兴公司与梁某9经营的联业公司签订了一份投资意向协议书,将土地在竞拍前五年内交由梁某9作农林种植使用；后来茂兴公司将交给六沙村委开发的68亩土地收了回来，于2011年9月份由黄某2召集了镇政府相关部门开会,讨论将梁某9的投资意向协议作废,并针对所征的约335亩,重新与梁某9和梁某10签订投资意向协议书,当时镇政府已经任命我在茂兴公司任职,所以开会时我都在场参与,包括与梁某9、梁某10签协议书都是由我签的。因为当时茂兴公司所征的土地还没办到证,所以协议书主要内容是在土地公开拍卖之前,由梁某10交付约1091万元作为拍卖诚意金,并在收款后五年内要进行拍卖,在土地拍卖时如无人举牌认拍,则由梁某10以低价认拍,而在拍卖前茂兴公司将其中的约167亩土地交由梁某10作农林种植之用。梁某10已经付款，至今,该土地没有进行拍卖。因为政府都没有办证的指标，所以这块土地至今都是没有进行相关办证工作的。所以至签协议以来，没有做过任何的办证工作。梁某10在拍���前有使用土地种植农林的权利,而拍卖是要在五年内进行的,即在土地拍卖前,其有五年的使用权。茂兴公司没有将这约167亩土地转让给梁某10，梁某10不能将这约167亩土地转让或者转卖给他人。这些协议书内容是黄某2他们和梁某10、梁某9商谈的,我当时过去开会签协议时,协议的内容都是已经谈好的;我不清楚梁某10将这约167亩土地划分为多块,并转卖给他人；梁某10将土地转卖给他人没有经过茂兴公司同意，我本人不知情。其辨认出梁某10。
26.证人黄某2的证言证实，2010年镇政府通过茂兴公司向六沙村西一队征收了300多亩土地，其中68亩交由六沙村委自主开发，剩下的土地茂兴公司和梁某9签订了1份投资意向协议书，拟共同开发，但被征地的西一队村民有49%的村民认为价钱太低，不同意，引发多次上访。对此镇政府多次开会讨论解决方案，所以六沙支村两委称���以多找个老板出资安抚不同意的村民。后茂兴公司就将所征的300多亩土地，包括回收六沙村委自主开发的68亩土地，按比例分成两份，与梁某9、梁某10分别签订投资意向协议，梁某10是六沙支村两委找过来的，当时六沙支村两委我记得有村委书记吴某6、村委主任黄润结等人，支村两委的人都齐了。为安抚好不同意的村名，梁某10将被征地村民按股份划分，每一股份征地补偿款增加至5万元，而对51%同意征地的村民，他也付了一笔钱给他们，让所有村名的征地补偿款都是5万元。茂兴公司与梁某10签订的投资意向协议书中约定的160多亩土地据我所知到现在还没办证拍卖，茂兴公司并未向梁某10转让这160多亩土地，只是在拍卖时优先考虑，所以土地还是属于茂兴公司，梁某10只是可以用来种植农林，不能转让、转卖。茂兴公司和梁某10签订的协议书是镇政府多个部门、六沙支村两委和梁某10、梁某9他们谈的，我也有参与，当时特别说明了这些土地在五年内办证拍卖前，只能用作种植农林，不能作其他用途，梁某10是清楚的，他没有异议。我不清楚梁某10将上述160多亩土地分块转卖的情况，他将土地转卖他人是没经过镇政府、茂兴公司同意或批准的。
27.证人廖某的证言证实，茂兴公司征地时我是六沙支部委员。土地被征之后就属于茂兴公司，后来一些村民觉得每亩6万元太便宜了，就多次上访。我听说镇政府将土地一分为二，分给梁某10和梁某9，并由梁某10出面和上访村民协商，解决村民诉求。结果梁某10在每亩地上追加6万元给村民，即12万元每亩。茂兴公司分给梁某10170亩左右，是卖还是租我不清楚。我听说过梁某10将这些土地又分卖出去了，具体怎么卖和卖给谁我不知道。但他分卖土地是没有征得六沙村委同意或者审批的���村两委没有就梁某10分卖土地的事情开会商议过，也没有人提议为梁某10变卖土地的合同加盖村委公章。村委是自治组织，不是经济实体，如果和村委会没有关联，是不可能加盖村委公章的，正常情况下，村委公章不允许在一些私人交易的合同上加盖。当时黄润结是村委主任，村委公章是黄某5保管。
28.证人黄某4的证言证实，茂兴公司征地时我是六沙村委副书记，梁某10将土地变卖他人的事情我不知道，也没有经过我们六沙村村委审批、同意。至于梁某10变卖土地给他人的合同上为什么会有村委会公章，这个我不知道，当时公章由村主任黄润结保管。当时两委会上，没有提出过梁某10转卖土地的事情，也没有人提过用村委会公章给梁某10变卖土地的合同盖章。
29.证人黄某5的证言证实，我于2005年至今在横栏镇六沙村委办公室当文书。我在办公室当文书的工作职责是户籍、档案、医保等事项,包括村委所有的证明文件都是由我来出并盖章的。2011年村委换届后,直至2014年期间,村委的公章是由村委主任黄润结保管的。2011年至2014年期间,使用村委的公章，要找黄润结,而且只能由他自己盖章,也不能由我们盖。我不清楚为何在梁某10转卖土地给他人的合同中,加盖了六沙村委会的公章。如果按照正常规定的话,我们是不会在这一类型的合同上盖章的,除非有领导交代,且当时公章是由黄润结保管的。我不记得当时有无领导交代过我们为梁某10转卖土地的合同盖章。我没有在梁某10转卖土地的合同上盖过村委会的公章。
30.证人吴某6的证言证实，2002年1月至2012年1月期间，我在六沙村委会任村委书记，当时茂兴公司向六沙村西一队征用了335亩土地，后因部分村民觉得补偿款太低，所以多次上访，黄润结在会中提出有人愿意���来搞定这件事，后来他将梁某10带过来，由梁某10出面安抚村民，提高补偿款至每股5万元，而茂兴公司就将所征用的土地一分为二，将其中一块土地与其签订投资意向协议书，将土地交由他种植农林。我只知道梁某10与黄润结平时关系不错。茂兴公司不是将土地转让或转卖给梁某10，当时那块地还没办证，也没挂牌拍卖，所以只是让梁某10用于农林种植，不是卖给他，针对这一点，在签订协议时也特别说明过，我们支村两委的成员及镇政府工作人员黄某2、黄某1都在场。我事后听说了梁某10将用于农林种植的上述土地转卖给他人的情况，我不清楚他转卖给了谁，听说每亩大概卖22万元人民币。梁某10无权转卖茂兴公司交给他的土地，那块地是农用地，没有办证，而且地也不是他的。梁某10将土地转卖给他人，没有请示或者经过村委及上级相关部门批准。梁某10转卖土地给他人签订的合同上的公章是六沙村委会的章，当时公章是由村委主任黄润结保管，除了黄润结，其他人需要使用公章都要找他帮忙盖章才行，使用村委公章不需要登记，也不需要我或者其他村委成员同意，黄润结没有跟我或者在六沙支村两委的会议上说过要在梁某10转卖土地的合同上盖公章的事情，我们并不知道梁某10转卖土地，同时支村两委也不可能同意在这种私人买卖合同上盖章的。
31.证人郭某1的证言证实，我曾是西一队村民代表，茂兴公司向西一队征地约300亩，每个股份24000多元，当时有300多村民不同意征地，也不知道是茂兴公司还是镇政府安排梁某10过来和村民协商，梁某10就与这300多村民谈好以每股5万元进行补偿，村民担心不能兑现，所以梁某10就先向这些村民支付每人5000元的保证金，全部汇入村民黄某琦的私人银行账号内，总额约170多万元，��时因为黄某8琦有一个空白的银行账号。谁汇入这笔钱的我不知道，有十多名社员签名写下了收据。我没有私下和梁某10商量过征地问题，也没有从中收取过非法利益。
32.证人黄某6的证言证实，茂兴公司向西一队征地时，西一队的股份总数是813股，2010年征地后，有4成多不同意征地的村民多方上访，后来村委就找来梁某10作为开发商介入，梁某10就和那4成多村民协商，同意在原有每股24808元征地款的基础上增加至每股5万元，之前同意的那5成多村民也补齐到5万元。这笔钱现已全部收到，我当时是属于同意的那5成多的村民那方。我们只知道他将那些土地分块卖给了别人，基本都是卖给本地人或者外镇的人，土地是茂兴公司征用的，并不是西一队卖给梁某10的，我不清楚他和茂兴公司的关系。梁某10转卖土地没有经过西一队村民同意，我们都是不知情的，他把地���了之后我们才知道的，也不知道他卖地时的价格。
33.证人卢某3的证言证实，茂兴公司向西一队征用了335亩土地，我们西一队的村民每个股份分得5万元，该笔钱已落实到位，当时这5万元是分两笔收取的，其中24808元是茂兴公司转账到六沙村委会账户，然后从六沙村委会账户划到个人账户，另外25192元是从梁某10的农商银行账户收取的。我们收钱后，梁某10将茂兴公司征用的我们的土地以每亩20万元的价钱卖给了别人。梁某10将茂兴公司向西一队征用的土地转卖给他人，是没有经过我们西一队村民同意的，我们都是事后才知道的。
34.证人郭某2的证言及辨认笔录证实，六沙村西一队的68亩指标用地被我们西一队上一届的村民代表及当时的六沙村委变卖，上述68亩土地指标卖给了梁某10，没有经过西一队村民同意，没有相关合同，只是口头上这么说。分钱的时候，就说是梁某10发钱给我们，但没说是卖指标的钱，而是说茂兴公司征地后，追加给我们的征地补偿款。茂兴公司征地时，第一次分给我们约2.4万元，第二次梁某10分给我们的钱是卖指标给他的钱，跟征地补偿款没什么关系。其辨认出梁某10。
35.证人黄某7的证言证实，西一队上届村民代表就和村委及镇政府领导勾结，私自将我们西一队约68亩集体自留地指标卖给梁某10，所以2012年我们从梁某10那里收取了每股25192元钱，这笔钱不是征地补偿款。
36.证人冯某3的证言证实，我们对茂兴公司征地是没有意见的，当时我们每股分了24808元征地款，后来有些村民（红衫军）闹事后，为了平息他们，那届村民代表串通村委和镇政府将茂兴公司征地时预留给我们村民的约68亩土地指标以每亩35万元的价钱私自变卖给了梁某10，由梁某10分每股25192元给红衫军，我们才有意见。我们得知这个情况后，到镇政府上访，后我们才分到第二笔钱。
37.证人梁某7的证言证实，茂兴公司向我们西一队征地时，每股只有24808元，我们西一队约350股份的村民认为征地补偿款太少，就去上级部门上访。镇政府是由桥根下来谈的，六沙村委当时的主任是黄润结、还有我们当时西一队的村民代表，后来谈好说征地补偿款增加到每股5万元，我们就回来了，担心政府反悔，我们要求每人先收5000元押金，后就有170多万元押金转入黄某8琦的账户，我们在黄某8琦那里收到每个股份5000元的押金，过段时间我们又收到24000元，再过段时间又收到20000元左右，三笔加起来共5万元。当时那170多万元收据上有我签名是因为当时说要找十个人来作证，我没有收5万元好处费，也没有收取任何其他非法利益。
38.证人罗某的证言及辨认笔录证实，茂兴���司征地后，我们西一队有四成多村民因征地补偿款太少，每股才24000多元，拒绝收钱并多次上访。后村委（主任黄润结）、镇政府（桥根等人）与我们这届村民代表协商，最终将补偿款增加至5万元每个股份。现我们西一队全部村民都收到该笔5万元补偿款。当时村委、镇政府还找来外号叫水某的男子参与进来了，后来除24000多元的征地款以外增加的钱是该男子发给我们的，西一队没有变卖土地给该男子，土地是被茂兴公司征用的，我们没有卖过土地给别人。一开始我们担心镇政府、村委只是口头说说增加补偿款，所以让他们先出每个股份5000元押金，所以按照当时我们四成多拒绝收钱的村民股份数，一共给了170多万元押金给我们，这笔钱转入了黄某8琦的账户，我们写了张收据给村委，有我们西一队包括我在内十个村民签名确认。最终，这170多万元押金按每个股份5000��全部发放下去了。很多村民说我们那届村民代表将茂兴公司征地时，预留给我们西一队约68亩留用地变卖了，因为征地时是上一届的村民代表操作的，而根据征地合同，当时没有留用地，所以不存在留用地的情况。后来水某发的钱就是政府发给我们的征地补偿款，不是其他钱。其辨认出梁某10就是水某。
39.证人梁某8的证言证实，我们在村委和村委领导及镇政府商谈时，我就提出为何合同里没有预留提留地（集体留用地），村委说一并被征用了，提留地属于茂兴公司，至于茂兴公司有无将提留地卖给梁某10或者其他人我就不清楚了，我们也无权变卖。我没有在召开村民会议时说过68亩提留地的指标以每亩35万元的价格卖给别人这种话，钱是茂兴公司增发的征地补偿款，不是其他钱，但因为钱是梁某10发下来的，所以很多村民认为我们卖了提留地给梁某10。处置���件事我没有私下和梁某10有什么往来，也没收过他的好处费，那170多万元是政府给的押金，按照四成多不同意第一笔征地补偿款的村民股份计算，每股5000元，这笔钱也包括在后来谈好的5万元征地补偿款之内的，并不是多出来的钱，钱都发放给了村民，当时还有十个村民签名确认。
40.证人冯某4的证言证实，茂兴公司征地约335亩，征地款约2011万元，根据我们西一队的股份，平均每个股份分到征地补偿款24808元。政府已经付钱。征地前西一队召开了村民会议，有超过三分之二的村民同意征地，签合同的时候，六沙村两委都有在合同上签名。后来有四成多的村民认为征地款太少，不同意征地，并进行上访。2012年，最终谈好每个股份增加25192元，即我们每个股份都有5万元的征地补偿款。增加的这笔补偿款没有签订协议或者合同。这笔补偿款一开始我们认为是政府支付的，但发钱的却是由梁某10在银行转账的，而不像其他正常征地在村委收钱，当时很多村民都有疑问，后来我们听村民代表说，这笔钱原来
是卖了我们西一队约68亩集体预留用地给梁某10的钱，每亩35万元。当时我已经不是村民代表了，将集体预留地变卖，没有开过村民会议，也没有我们签名，是私自变卖。梁某10将茂兴公司向我们征地中的167亩土地变卖，他将土地分成很多块卖出，每亩20多万元不等，都是用来种植花木，没有建设开发。梁某10不是我们村民，我们没有把地卖给他，他没权卖我们的土地。我们村民问过茂兴公司及镇政府，他们答复说没有将土地卖给梁某10。
41.证人苏某的证言证实，2010年我向横栏镇六沙村委购买了68亩土地，共支付440万元，共签了两份合同，后来六沙村委因村民上访无法将土地交付给我，和我解除了合同，返还��我413万元。我向他们提出补偿，当时这块土地是政府找梁某10来接手，具体梁某10怎么搞定上访群众的我不清楚，我向梁某10提出赔钱，当时他提出在那块土地上分8亩土地给我，我也同意，但一直没有兑现。我没有威胁、恐吓过梁某10。解除合同时，我有去过镇政府信访办开过会，当时都是协商处理这件事。
42.证人梁某9的证言证实，我是联业公司法人代表，我公司于2011年与茂兴公司签订了六沙村西一队土地投资意向协议书。当时横栏镇政府计划征收西一队的这块土地，政府没钱支付征地款，茂兴公司就找到我们公司说一起开发，所以我们公司与他们签订了合同，并支付了诚意金，将这块土地中的一半拿回来种植花木。我公司的这块土地还没有办证，我没有将土地转卖给他人。当时我们公司与茂兴公司开发这块土地，具体是我拍档游某负责，他们谈好之后��才通知我去签名。这块土地一开始茂兴公司除留了约70亩给村委自主开发外，其他266亩全部是给我们公司的，后来部分村民不同意征地，所以我们只拿回了同意征地的那一半，不同意征地的那一半政府和村委又找其他人去开发。我认识梁某10，但我不清楚梁某10如何参与到征地中的。
43.证人游某的证言证实，我是联业公司的股东，2010年茂兴公司向六沙村西一队征地约335亩，茂兴公司没钱支付征地款，所以找我公司说想和我们一起开发，由我们支付诚意金，茂兴公司将其中266亩土地给我们公司作为种植所用，并且在五年以内办理招拍挂手续，如果没有人竞拍，则这块土地以最低价给我们公司认拍。到2011年，土地都没有交付给我们公司，部分村民觉得征地款太少，不同意征地，茂兴公司就通过我以及村委在镇政府协商，经过协商，茂兴公司与我们取消第一份266亩土地的协议书，并订立了168亩土地的协议书，同意征地的那一半土地分给我们公司，而将剩余的土地退回给村委，由村委和茂兴公司自己去处理。村委会退了约500万元给我们公司。我公司的这块土地一直没有经过招拍挂，所以一直用作种花木。茂兴公司说没有指标，所以不能办证。对于剩余的土地梁某10怎么接手的我不知道。我们没有和梁某10谈过。茂兴公司征地335亩，其中266亩分给我们公司，另外68亩土地根据茂兴公司与六沙村委协商，是留给村委自主开发的土地，后来因为村委不同意征地，茂兴公司将这68亩土地回收，然后重新划分，并分了一半给我们，我们签的第二份协议书里面就包括了原先分给村委的68亩土地中的一块。我不清楚这68亩土地是不是提留地。
44.证人梁某3的证言及辨认笔录证实，我和亲戚黄某8培于2011年10月向梁某10购买了横栏镇六沙村的2亩土地，每亩21万元，共计42万元。另支付2400元给梁某10制作土地的蓝图费、防线、人工和水电费等。该土地约定使用年限50年，据我所知是茂兴公司征收后卖给梁某10的，我不清楚梁某10是否有该土地的使用权，他说是农业用地，我们买来经营花木场。合同上有六沙村委的公章。当时我和梁某10一起到六沙村委找黄润结盖章的，当时黄润结是六沙村委会的主任。2012年1月，梁某10将土地交给我们使用。其辨认出梁某10。
45.证人梁某4的证言及辨认笔录证实，2012年2月份，我得知梁某10有土地出售，就去找他谈，梁某10向我出示了相关土地资料，资料上有村民签名和政府征地资料，于是我以每亩28万元的价钱向梁某10购买了10亩土地（6亩是以我的名义，4亩以我妻子的名义）。梁某10说其向我出售的土地是横栏镇政府征用的，他说我可以直接跟他交易，我不清楚��地性质。两个月后梁某10将该土地正式交付我手上，我们签订的合同有村委会盖章。我认为这土地属于六沙村的，有公章等于说明六沙村委同意梁某10出售土地，如果没有村委会公章，我不会贸然购买该土地。这个公章怎么盖在合同上的我不知道，梁某10把合同拿给我时，公章就已经盖好了。其辨认出梁某10。
46.证人林某1的证言及辨认笔录证实，2012年2月份，我从朋友得知横栏镇有人有土地出售，后来我和我弟弟林某4永、林某4彬经朋友介绍找到梁某10，梁某10出示了土地相关资料给我们看，于是我们三人以26.5万元的价钱各向梁某10购买1亩土地（共3亩），我们签好合同后，2012年3月份，梁某10正式将土地交给我们。我去横栏镇六沙村委会咨询过，出售的土地属于梁某10的，我不清楚他有无权利出售上述土地，我们签订的合同上均有六沙村委会的盖章见证，我们三个人购买土地后均没有使用，打算等日后国家政策开放后再开发该土地，当时梁某10跟我说该土地属于住宅用地。我买地之前要求梁某10在合同上加盖村委会公章，之后梁某10带我到六沙村委会，他自己去找人盖的公章。我没有接触过六沙村委会的人。我向梁某10购买土地的合同上盖有六沙村委的公章，这是我们要求的，我们担心那块土地有问题，不是他的，所以要他除了出示相关的征地合同及村民签名，还需要村委证实，我们才放心购买。当时是梁某10带我们去六沙村委，他自己去办公室找人盖的，具体谁盖的公章我们不清楚。关于手续费0.3%，梁某10对我们说，出售给我们的土地以后还要办证，他说以后拍卖，土地还是我们的，只是要给村委手续费。这是村委协助我们办证的费用，商谈合同条款时，六沙村委没有人在场，我也没有接触过六沙村委的人。其辨认���梁某10。
47.证人吴某1的证言及辨认笔录证实，2011年10月份，我经人介绍得知梁某10有土地出售，后来我和梁某10谈好以每亩21万元的价钱向其购买了1亩土地，2012年1月份，梁某10正式将土地交付我手上。我们双方签订的合同有六沙村委会盖章，是梁某10把合同拿去盖的。我担心梁某10卖给我的土地有问题，所以要求他在合同上加盖六沙村委公章。是梁某10自己拿到村委去盖公章的，我没有和六沙村委的人联系过。其辨认出梁某10。
48.证人侯某1的证言及辨认笔录证实，2011年10月份，我通过朋友介绍得知梁某10有土地出售，后由我作代表与梁某10谈好以20万元每亩的价钱购买了24亩土地，共计480万元。同年，梁某10正式将土地交付给我。当时我们双方签订合同时，合同上写的是40亩，后来因为土地位置问题，我们实际只购买了24亩，其中我自己购买了5.8亩土地。没有村委的公章我们是信不过梁某10的，所以要求他在合同上加盖公章。他带我们去六沙村委后，他自己去找人盖了公章。我没有留意0.3%手续费条款，不知道什么意思。我在向梁某10购买土地过程中，没有与六沙村委的人接触过。其辨认出梁某10。
49.证人区某全的证言及辨认笔录证实，2011年尾，我以28万元每亩的价格向梁某10购买了5亩土地，2011年12月20日，我们双方签订了1份土地转让合同，2012年3月20日，梁某10正式将土地交付我使用。我要求梁某10在卖地合同上加盖六沙村委公章，否则我不敢确定土地是他的。当时我在梁某10家里等他，他自己去村委盖公章。合同中0.3%手续费，我没有留意这个条款。我向梁某10卖地过程中，没有六沙村委的人参与。其辨认出梁某10。
50.证人简某1的证言及辨认笔录证实，2011年12月20日我和我妹妹简某2贤在梁某10家里以每亩30万元的价格向梁某10购买了5亩住宅用地，当时我和梁某10有签订一份土地转让合同书与一份投资意向协议书。当天，我朋友林某4斌也跟我一起在梁某10家，同样以每亩30万元的价格向梁某10购买地皮。其辨认出梁某10。
51.证人吕某的证言证实，2012年3月份，我从卢某2处得知他手上有土地出售，后来卢某2出示了相关资料给我看，我看过没问题就以25万元的价钱向卢某2购买了1亩土地，2012年5月，我们签好合同后（合同书是梁某10的名字），卢某4添正式将土地交给我。我不清楚购买的位于横栏镇的土地属于何人所有，合同上有村委的盖章，不清楚土地性质，购买后的土地我一直没使用过。
52.证人区某盛的证言证实，2012年3月份，侯某1跟我说六沙村还有无证的土地出售，后来我和梁某10谈好以我儿子区某富的名义用25万元每亩的价钱向其���买2亩土地，还签订了合同，合同上有六沙村委的盖章见证。2012年3月份，侯某1正式将土地交付给我。
53.证人吴某2的证言及辨认笔录证实，2012年3月份，我通过亲戚得知梁某10处有六沙村的土地卖，后来我和大姨邓某2平来到梁某10家中与其谈购买土地的事情，我以30万元每亩的价钱向梁某10购买了1.5亩土地。2012年3月25日，我们交付全部费用后，梁某10于当月30日将土地正式交到我们手上。邓某2平也以每亩30万元的价钱向梁某10购买了1.5287亩，共花费458610元。其辨认出梁某10。
54.证人贾某的证言及辨认笔录证实，2012年3月，我通过朋友林某2介绍得知梁某10有土地出售，于是我和姐姐贾某春与梁某10谈好以每亩30万元的价钱购买土地，我买了1.5亩，贾某春买了1.7796亩，我们双方签订了合同，合同有六沙村委会盖章。我们先是通过银行卡转账一部分订金给梁某10，过了十多天，梁某10就将该土地的蓝图及合同交给我们，收到上述资料后我通过银行卡把剩余尾款转账给梁某10。其辨认出梁某10。
55.证人林某2的证言及辨认笔录证实，2012年3月，我通过朋友介绍得知梁某10有土地出售，于是跟他谈好以每亩30万元的价钱向其购买1亩土地，我先通过银行转账10万元作订金给梁某10，过了十多天，梁某10就把该1亩土地的蓝图及合同给我，梁某10拿合同给我签的时候，合同上已经有六沙村委会的盖章了，我收到上述资料后再通过银行卡转账20万元给梁某10。其辨认出梁某10。
56.证人冯某2的证言证实，2011年9月，我得知梁某10有土地出售，且经村委会同意的，我就找梁某10谈，当时梁某10向我出示了该土地的相关资料及征地合同书，最终以每亩21万元的价格向梁某10购买了1.5亩的土地，签订合同后，2012年1月份梁某10正式将土地交到我手上。我们双方签订的土地购买合同有村委会盖章，我不清楚土地性质，购得土地后我将土地租给别人作花场使用。其辨认出梁某10。
57.证人吴某3的证言及辨认笔录证实，2012年，我得知梁某10有六沙村的土地出售，我以21万元每亩的价钱购买了1亩的土地，我妻子梁某11娟与梁某10签订合同后，梁某10于2012年7月正式将土地交付我手上，合同上有村委会盖章。其辨认出梁某10。
58.证人卢某2的证言及辨认笔录证实，2012年，我亲戚麦某心和我说六沙有地出售，后我和麦某心、麦某好均以每亩25万元的价格向梁某10购买了土地，我买了2亩，是以我妻子麦某妹的名义签订的，我们和梁某10签订合同后，就把土地款转给麦某心，再由麦某心转款给梁某10，大概1个月，梁某10就交付土地了，后因卢某4好需要资金周转就把她向梁某10购买的1亩土地以25万元价钱转给我。双方的合同有村委会盖章，且梁某10出示了1份茂兴公司的征地证明，上面有六沙西一队村民签名。其辨认出梁某10。
59.证人梁某5的证言及辨认笔录证实，2011年11月份，我从麦某堂处得知梁某10有土地出售，我以28万元每亩的价钱向梁某10购买了5亩土地，我们双方签订合同后，梁某10于2012年12月份将土地正式交付我。上述购买土地的140万元我已通过转账给麦某堂再转给梁某10全部付清。我们签订的合同有村委会盖章。其辨认出梁某10。
60.证人区某田的证言及辨认笔录证实，2011年12月份，我得知梁某10在横栏镇有土地出售，我以28万元每亩的价钱向梁某10购买了1亩土地，2012年4月份，梁某10正式交付给我土地，我现已将上述购地款全部付清。双方签订的合同上有六沙村委会的盖章。其辨认出梁某10。
61.证人梁某6的证言证实，2013年3��份，我通过罗某旺向梁某10以29.5万元的价钱购买了1.2亩土地，之后罗某旺拿了1份投资意向协议书给我签，2013年6月份，罗某旺就把有村委会盖章和梁某10签名的协议书、土地蓝图交给我，之后我就把土地款35万元付给了罗某旺。我听罗某旺说土地是梁某10的，因为罗某旺是中间人，所以他赚取了9.5万元每亩土地的差价，我和梁某10签订的合同上的土地款为20万元每亩。
62.证人邓某1的证言证实，2012年3月份，我和妹妹邓某2欣、小叔苏某东经表嫂李某介绍得知梁某10处有土地出售，我以每亩26.5万元的价钱向梁某10购买了1.5亩土地，双方签订的合同上面有六沙村委会盖章，2012年3月份，梁某10正式将该土地交付给我。我已将所有购地款39.75万元转账转给梁某10。
63.证人林某3的证言证实，我和妹妹吴某4通过吴某3介绍以每亩28万元的价钱购买了1亩土地，我不��楚该土地属于何人所有，我已将土地款转给吴某4，再由吴某4一起汇出去。我们双方购买土地有签订合同。我们签订的合同都是吴某3拿给我们签的，合同上的甲方是梁某10。
64.证人吴某4的证言证实，2012年3月份，我们和吴某3谈好以28万元的价钱各购买了1亩土地，林某3把28万元转给我后，我再转了56万元土地款给吴某3提供的银行账户内，后来吴某3就拿了收据和买地合同给我们签，同年4月份，','2018-10-02
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第十三条 投保人提出保险要求，经保险人同意承保，保险合同成立。保险人应当及时向投保人签发保险单或者其他保险凭证。
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\'},{法条名称:\'第二十二条第一款\',法条内容:\'
第二十二条
保险事故发生后，按照保险合同请求保险人赔偿或者给付保险金时，投保人、被保险人或者受益人应当向保险人提供其所能提供的与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的证明和资料。
保险人按照合同的约定，认为有关的证明和资料不完整的，应当及时一次性通知投保人、被保险人或者受益人补充提供。
\'},{法条名称:\'第二十三条第一款\',法条内容:\'
第二十三条
保险人收到被保险人或者受益人的赔偿或者给付保险金的请求后，应当及时作出核定；情形复杂的，应当在三十日内作出核定，但合同另有约定的除外。保险人应当将核定结果通知被保险人或者受益人；对属于保险责任的，在与被保险人或者受益人达成赔偿或者给付保险金的协议后十日内，履行赔偿或者给付保险金义务。保险合同对赔偿或者给付保险金的期限有约定的，保险人应当按照约定履行赔偿或者给付保险金义务。
保险人未及时履行前款规定义务的，除支付保险金外，应当赔偿被保险人或者受益人因此受到的损失。
任何单位和个人不得非法干预保险人履行赔偿或者给付保险金的义务，也不得限制被保险人或者受益人取得保险金的权利。
\'},{法条名称:\'第五十五条第一款\',法条内容:\'
第五十五条 投保人和保险人约定保险标的的保险价值并在合同中载明的，保险标的发生损失时，以约定的保险价值为赔偿计算标准。
投保人和保险人未约定保险标的的保险价值的，保险标的发生损失时，以保险事故发生时保险标的的实际价值为赔偿计算标准。
保险金额不得超过保险价值。超过保险价值的，超过部分无效，保险人应当退还相应的保险费。
保险金额低于保险价值的，除合同另有约定外，保险人按照保险金额与保险价值的比例承担赔偿保险金的责任。
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"广西北流玉洁瓷业有限公司与中国太平洋财产保险股份有限公司北流支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司玉林中心支公司保险纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-06-08\\\\\",\\\\\