福建省安溪县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)闽0524刑初462号
公诉机关福建省安溪县人民检察院。
被告人王良辉，男，1971年10月22日出生于福建省安溪县，汉族，大学文化，原系安溪县卫生和计划生育局医政股负责人，住福建省安溪县。因涉嫌犯受贿罪，于2016年11月11日被取保候审，2017年4月25日由本院决定被取保候审，现在家。
福建省安溪县人民检察院以安检诉刑诉（2017）437号起诉书指控被告人王良辉犯受贿罪，于2017年4月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安溪县人民检察院指派检察员林进文出庭支持公诉。被告人王良辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
福建省安溪县人民检察院指控，被告人王良辉于2007年至2016年间，利用担任安溪县卫生局医政股负责人的职务便利，在安溪县闽安医院和安溪中山医院办理医疗执业许可证过程中及在对安溪和兴医院、安溪闽安医院、安溪中山医院和安溪县第三医院等17家医院的日常监管、检查过程中，分别非法收受陈某1、汪某、蔡某1和游某等19人95次的送款人民币共计7万元（人民币，下同）和价值共计5.65万元的购物卡，并为送款人谋取利益。具体分述如下：
1、被告人王良辉于2008年至2016年间，先后九次在家中收受陈某1、汪某为搞好关系、安溪和兴医院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送款共计2.28万元。其中，2008年春节前收受陈某1送款800元，2009年至2011年间每年春节前各收受陈某1送款1,000元，2012年至2014年间每年春节前各收受陈某1送款2,000元，2015年春节前收受陈某1送款3,000元，2016年春节前收受汪某送款1万元。
2、被告人王良辉于2013年至2015年间，先后五次收受安溪闽安医院的蔡某1送给的1万元现金及价值共计1.2万元的购物卡：
（1）被告人王良辉于2013年1月，在其办公室收受蔡某1为安溪闽安医院在办理医疗机构执业许可证过程中得到关照和支持而送给的1万元现金；
（2）被告人王良辉于2013年中秋节前和2015年春节前，在家中收受蔡某1为搞好关系、安溪闽安医院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而各送给的价值5,000元的购物卡；
（3）被告人王良辉于2013年11月和2014年4月，在带队到安溪闽安医院进行医疗机构资格年度考核和卫生行政执法检查过程中，在闽安医院收受蔡某1为该医院得到关照和支持而各送给的价值1,000元的购物卡。
3、被告人王良辉于2010年至2016年间，先后十八次收受安溪中山医院（安溪中山医学门诊部）的游某及孙某所送给的价值共计4.45万元的购物卡：
（1）被告人王良辉于2010年至2016年间每年春节前，在家中收受游某为搞好关系、安溪中山医学门诊部在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的价值分别为1,000元、2,000元、3,000元、3,000元、5,000元、5,000元、5,000元的购物卡，共计价值2.4万元；
（2）被告人王良辉于2010年至2015年间每年中秋节前，在家中收受游某为搞好关系、安溪中山医学门诊部在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的价值分别为2,000元、2,000元、2,000元、2,000元、3,000元、3,000元的购物卡，共计价值1.4万元；
（3）被告人王良辉于2011年7月，在家中收受游某为安溪中山医院在办理医疗机构执业许可证过程中得到关照和支持而送给的价值3000元的购物卡；
（4）被告人王良辉于2012年7月，在带队到安溪中山医院校验医疗执业许可证过程中，在中山医院收受游某为该医院获得关照和支持而送给的价值500元的购物卡；
（5）被告人王良辉于2013年至2015年间每年7月间，在带队到安溪中山医院进行医疗机构资格年度考核和卫生行政执法检查过程中，先后三次在中山医院收受孙某为该医院获得关照和支持而送给的价值各1,000元的购物卡，共计3,000元。
4、被告人王良辉于2009年至2012年间每年春节前，先后四次在办公室收受李某1为搞好关系、安溪县第三医院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各500元，共计2,000元。
5、被告人王良辉于2007年至2012年间每年春节前，先后六次在家中收受黄某1为搞好关系及蓬莱卫生院和西坪卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各500元，共计3,000元。
6、被告人王良辉于2008年至2012年间每年春节前，先后五次在卫生局楼下或办公室收受王某1为搞好关系、湖上卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金共计2,100元。其中，2008年和2009年各300元，2010年、2011年和2012年各500元。
7、被告人王良辉于2007年至2012年间每年春节前，先后六次在其家楼下收受蓝某为搞好关系、剑斗卫生院和蓬莱卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各500元，共计3,000元。
8、被告人王良辉于2011年春节前及2012年春节前，先后两次在家中收受王某2为搞好关系、长坑卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各500元，共计1,000元。
9、被告人王良辉于2010年至2012年间每年春节前，先后三次在家中或者办公室收受李某2为搞好关系、剑斗卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各500元，共计1,500元。
10、被告人王良辉于2010年至2012年间每年春节前，先后三次在家中收受苏某为搞好关系、湖头医院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各600元，共计1,800元。
11、被告人王良辉于2009年至2012年间每年春节前，先后四次在办公室收受蔡某2为搞好关系、龙门卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各600元，共计2,400元。
12、2009年至2012年间每年春节前，被告人王良辉先后四次在办公室收受尚卿卫生院刘某为搞好关系、尚卿卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而各送给的现金600元，共计2,400元。
13、被告人王良辉于2007年至2012年间每年春节前先后六次在家中或办公室共收受吴某为搞好关系、感德卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而各送给的现金800元，共计4,800元。
14、被告人王良辉于2008年至2012年间每年春节前，先后五次在办公室收受黄某2为搞好关系、桃舟卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各800元，共计4,000元。
15、被告人王良辉于2007年至2012年间每年春节前，先后六次在家中或办公室收受参内卫生院朱某为搞好关系、参内卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各600元，共计3,600元。
16、被告人王良辉于2009年至2012年间每年春节前，先后四次在家中收受陈某2为搞好关系、龙某卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金共计2,600元。其中，2009年和2010年各500元、2011年和2012年各800元。
17、被告人王良辉于2008年至2012年间每年春节前，先后五次在办公室收受林某为搞好关系、大坪卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各600元，共计3,000元。
指控上述事实的证据如下：1、户籍证明、归案说明等书证；2、证人陈某1等人的证言；3、被告人王良辉的供述与辩解；4、光盘等视听资料、电子数据。
公诉机关认为，被告人王良辉作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人王良主动投案，并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻或减轻处罚。
被告人王良辉对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，被告人王良辉于2007年至2016年间，利用担任安溪县卫生局医政股负责人的职务便利，在安溪县闽安医院和安溪中山医院办理医疗执业许可证过程中及在对安溪和兴医院、安溪闽安医院、安溪中山医院和安溪县第三医院等17家医院的日常监管、检查过程中，分别非法收受陈某1、汪某、蔡某1和游某等19人95次的送款人民币共计7万元（人民币，下同）和价值共计5.65万元的购物卡，并为送款人谋取利益。具体分述如下：
1、被告人王良辉于2008年至2016年间，先后九次在家中收受陈某1、汪某为搞好关系、安溪和兴医院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送款共计2.28万元。其中，2008年春节前收受陈某1送款800元，2009年至2011年间每年春节前各收受陈某1送款1,000元，2012年至2014年间每年春节前各收受陈某1送款2,000元，2015年春节前收受陈某1送款3,000元，2016年春节前收受汪某送款1万元。
2、被告人王良辉于2013年至2015年间，先后五次收受安溪闽安医院的蔡某1送给的1万元现金及价值共计1.2万元的购物卡：
（1）被告人王良辉于2013年1月，在其办公室收受蔡某1为安溪闽安医院在办理医疗机构执业许可证过程中得到关照和支持而送给的1万元现金；
（2）被告人王良辉于2013年中秋节前和2015年春节前，在家中收受蔡某1为搞好关系、安溪闽安医院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而各送给的价值5,000元的购物卡；
（3）被告人王良辉于2013年11月和2014年4月，在带队到安溪闽安医院进行医疗机构资格年度考核和卫生行政执法检查过程中，在闽安医院收受蔡某1为该医院得到关照和支持而各送给的价值1,000元的购物卡。
3、被告人王良辉于2010年至2016年间，先后十八次收受安溪中山医院（安溪中山医学门诊部）的游某及孙某所送给的价值共计4.45万元的购物卡：
（1）被告人王良辉于2010年至2016年间每年春节前，在家中收受游某为搞好关系、安溪中山医学门诊部在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的价值分别为1,000元、2,000元、3,000元、3,000元、5,000元、5,000元、5,000元的购物卡，共计价值2.4万元；
（2）被告人王良辉于2010年至2015年间每年中秋节前，在家中收受游某为搞好关系、安溪中山医学门诊部在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的价值分别为2,000元、2,000元、2,000元、2,000元、3,000元、3,000元的购物卡，共计价值1.4万元；
（3）被告人王良辉于2011年7月，在家中收受游某为安溪中山医院在办理医疗机构执业许可证过程中得到关照和支持而送给的价值3000元的购物卡；
（4）被告人王良辉于2012年7月，在带队到安溪中山医院校验医疗执业许可证过程中，在中山医院收受游某为该医院获得关照和支持而送给的价值500元的购物卡；
（5）被告人王良辉于2013年至2015年间每年7月间，在带队到安溪中山医院进行医疗机构资格年度考核和卫生行政执法检查过程中，先后三次在中山医院收受孙某为该医院获得关照和支持而送给的价值各1,000元的购物卡，共计3,000元。
4、被告人王良辉于2009年至2012年间每年春节前，先后四次在办公室收受李某1为搞好关系、安溪县第三医院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各500元，共计2,000元。
5、被告人王良辉于2007年至2012年间每年春节前，先后六次在家中收受黄某1为搞好关系及蓬莱卫生院和西坪卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各500元，共计3,000元。
6、被告人王良辉于2008年至2012年间每年春节前，先后五次在卫生局楼下或办公室收受王某1为搞好关系、湖上卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金共计2,100元。其中，2008年和2009年各300元，2010年、2011年和2012年各500元。
7、被告人王良辉于2007年至2012年间每年春节前，先后六次在其家楼下收受蓝某为搞好关系、剑斗卫生院和蓬莱卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各500元，共计3,000元。
8、被告人王良辉于2011年春节前及2012年春节前，先后两次在家中收受王某2为搞好关系、长坑卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各500元，共计1,000元。
9、被告人王良辉于2010年至2012年间每年春节前，先后三次在家中或者办公室收受李某2为搞好关系、剑斗卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各500元，共计1,500元。
10、被告人王良辉于2010年至2012年间每年春节前，先后三次在家中收受苏某为搞好关系、湖头医院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各600元，共计1,800元。
11、被告人王良辉于2009年至2012年间每年春节前，先后四次在办公室收受蔡某2为搞好关系、龙门卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各600元，共计2,400元。
12、2009年至2012年间每年春节前，被告人王良辉先后四次在办公室收受尚卿卫生院刘某为搞好关系、尚卿卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而各送给的现金600元，共计2,400元。
13、被告人王良辉于2007年至2012年间每年春节前先后六次在家中或办公室共收受吴某为搞好关系、感德卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而各送给的现金800元，共计4,800元。
14、被告人王良辉于2008年至2012年间每年春节前，先后五次在办公室收受黄某2为搞好关系、桃舟卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各800元，共计4,000元。
15、被告人王良辉于2007年至2012年间每年春节前，先后六次在家中或办公室收受参内卫生院朱某为搞好关系、参内卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各600元，共计3,600元。
16、被告人王良辉于2009年至2012年间每年春节前，先后四次在家中收受陈某2为搞好关系、龙某卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金共计2,600元。其中，2009年和2010年各500元、2011年和2012年各800元。
17、被告人王良辉于2008年至2012年间每年春节前，先后五次在办公室收受林某为搞好关系、大坪卫生院在日常监管及卫生行政执法检查等方面得到关照和支持而送给的现金各600元，共计3,000元。
案发后，被告人王良辉主动向检察机关投案，归案后能如实供述自己的罪行，并退清全部赃款。
审理中，被告人王良辉向本院预缴罚金100,000元；本院委托安溪县司法局对被告人王良辉进行审前社会调查，安溪县司法局经调查后出具了《调查评估意见书》，认为被告人王良辉具备社区矫正条件。
上述事实，被告人王良辉在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审质证的移送案件线索函、立案决定书，证人陈某1、汪某、蔡某1、游某、孙某、李某1、黄某1、王某1、蓝某、王某2、李某2、苏某、蔡某2、刘某、吴某、黄某2、朱某、陈某2、林某证言，身份证明、任职文件、会议记录，扣押清单、收据，安溪闽安医院、和兴医院、中山医院、明某医院等医院医疗机构执业许可证，安溪卫生和计划生育局相关文件以及卫生行政执法文书等相关文件，安溪县人民检察院反贪污贿赂局工作说明，《调查评估意见书》，预缴罚金票据，被告人王良辉的户籍证明及其自书材料、供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人王良辉身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人王良辉犯受贿罪的罪名成立。被告人王良辉自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法从轻处罚；其已退清全部赃款，酌情从轻处罚。鉴于安溪县司法局出具了《调查评估意见书》，经审查后认为，被告人王良辉具备社区矫正条件，且符合宣告缓刑的条件，依法对被告人王良辉予以宣告缓刑。为维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，根据被告人王良辉的犯罪事实、情节及其认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人王良辉犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月，并处罚金十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人王良辉退清在安溪县人民检察院的赃款，予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 高清良
人民陪审员 林志炼
人民陪审员 何庆红
二〇一七年六月二十三日
书 记 员 陈瑜芳
速 录 员 王兰英
附：本案适用法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚:
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
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