湖南省株洲市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）株中法刑二终字第33号
原公诉机关湖南省醴陵市人民检察院。
上诉人（原审被告人）周卫臣，男，1958年10月7日出生于湖南省新��县，汉族，大学文化，原湖南省邵阳市隆回县县委副书记、县长，住邵阳市大祥区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2012年7月18日被监视居住，同年9月19日被逮捕，现羁押于株洲市公安局第二看守所。
辩护人张剑，湖南卓进律师事务所律师。
辩护人李俐俐，湖南森力律师事务所律师。
湖南省醴陵市人民法院审理湖南省醴陵市人民检察院指控原审被告人周卫臣犯滥用职权罪、受贿罪一案，于2014年2月21日作出（2014）醴法刑初字第225号刑事判决。周卫臣提起上诉，本院于2014年3月26日受理后，依法组成合议庭，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十三条第一款之规定，于2014年6月10日公开开庭审理了本案。株洲市人民检察院检察员欧阳翔出庭履行职务，上诉人周卫臣及其辩护人张剑、李俐俐及证人石某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定：
一、滥用职权
2008年至2011年，被告人周卫臣在荣兴国际商住楼项目开发、建设、销售过程中，在提高建筑楼层、少缴土地出让金及相关规费、违规办理用地规划许可证、违规进行商品房预售、违规占用非机动车道等方面利用职权给予该项目提供帮助，给国家造成了1799015元土地出让金损失，并造成荣兴国际商住楼几十名业主到县政府上访的恶劣社会影响。
二、受贿
2008年5月至2012年7月，被告人周卫臣在担任隆回县县委副书记、县长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受石某某、邓某甲、陈某甲、王某某、黄某某、廖某某给予的1169000元、赃物周大福“连莲有余”100克金条一根，折合人民币共计1200109元。其中收受石某某现金100万元。
三、另收受红包礼金等非法所得821000元。
认定上述事实的证据有证人证言、书证、被告人供述等。
原审法院根据上述事实和证���，判决：1、被告人周卫臣犯滥用职权罪，免予刑事处罚；犯受贿罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利一年，并处没收财产人民币一百万元，决定执行有期徒刑十年，剥夺政治权利一年，并处没收财产人民币一百万元；2、对被告人周卫臣受贿所得赃款人民币1169000元、赃物周大福“连莲有余”100克金条一根予以没收，上缴国库；3、对扣押的被告人周卫臣非法所得516360元予以没收，上缴国库。对被告人周卫臣其余非法所得304640元继续追缴。
周卫臣及其辩护人上诉提出：1、不构成滥用职权罪；2、未因介绍石某某承包荣兴国际项目收受石100万元；3、未收受陈某甲10万元；4、未收受王某某“连莲有余”金条一根；5、一审对周卫臣受贿所得款项1169000元没收及在附加刑部分判处没收个人财产100万元没有事实和法律依据；6、一审对周卫臣违法所得821000元予以没收、追缴没��法律依据；7、一审未考虑周卫臣立功和积极退赃的情节对周卫臣减轻处罚；8、对证人石某某、陈某甲的取证主体、地点违法；9、对周卫臣在株洲市桥头堡104室进行监视居住并讯问，属于取证地点违法。
经审理查明：
一、滥用职权
隆回县荣兴医疗有限公司荣兴医院法定代表人陈某甲准备利用荣兴医院5000余平方米的空余地段开发商住楼项目，并和其妻的堂弟熊某某成立了湖南荣兴置业有限公司用于开发。为保证项目顺利开发，陈某甲找被告人周卫臣的学生周某甲合伙，周某甲占24.5％的干股，负责找周卫臣协调关系办理相关报建手续。经规划设计，荣兴公司拟建26层、81米高、73000平方米、容积率7.62的商住楼，周某甲找到周卫臣，此设计方案得到周卫臣的支持。2008年11月，荣兴公司在未办理任何手续的情况下动工建设。因县气象局在荣兴项目附近，县气象局提出为避免影响气候数据收集，荣兴项目楼高不得超过50米。2008年12月，周卫臣组织召开县政府常务会议，同意县建设局提出的《隆回县县城控制性详细规划》调整方案，将县城规划区内最高建筑物调整到限高100米和33层，会上县气象局提出为保证好的气象观测环境，要整体搬迁至城郊，常务会议同意搬迁方案。2009年4月1日，周卫臣主持召开县长办公会议，会议同意荣兴国际商住楼项目的设计方案，荣兴项目先预交报建费用等100万元后办理相关报建手续，其余费用待优惠政策出台后再多退少补。
因荣兴项目容积率从1.11变更为7.62，且进行新的商业开发，隆回县国土局根据2009年1月1日起实施的《湖南省土地市场交易规则》第三十六条“改变容积率、建筑密度、绿化率等土地利用条件的，应调整相应地价并依法办理变更手续”之规定，要求荣兴公司补缴土地出让金299.9015万元后才能就荣兴项目所占土地办新的国土证，但荣兴公司一直未办。未办国土证就不能办建设工程规划许可证。2009年3月16日，隆回县建设局向荣兴公司下达责令停止违法行为通知书。2009年6月，周某甲要周卫臣给隆回县规划局局长陈某乙打招呼关照办理，县规划局违规为荣兴项目办理了建设工程规划许可证副本。2009年11月，因荣兴国际商住楼项目用地资料不全，隆回县房产局不予受理荣兴国际商品房销售合同备案登记申请。周卫臣又给县房产局局长肖某某打招呼，2009年12月，隆回县房产局决定准予荣兴公司进行商品房预售。
2010年4月19日，隆回县国土局通知荣兴公司补交荣兴项目土地出让金299.9015万元。2010年9月21日，周卫臣主持召开县政府常务会议，会议议定对2009年1月1日以前取得的土地使用权，调高了容积率正在兴建的项目，统一按照容积率调整前后土地评估差价的40％补交土地出让金。依照该会议纪要，荣兴公司仅缴纳120万元土地出让金（少缴179.9015万）后于2011年4月取得了荣兴国际商住楼项目国土证。2011年6月30日，荣兴国际商住楼业主57人到隆回县信访局上访。2011年7月16日，荣兴国际商住楼业主27人到隆回县政府上访，打横幅围堵县政府大门。上访反映问题包括质疑荣兴国际商住楼提高建筑高度是否影响房产质量、未按期交房、购房合同面积与交房面积不一致等。同月，省纪委成立调查组调查荣兴国际商住楼业主上访事件。同月，隆回县县委成立工作组进行调查，调查结论为上访发生的主要原因一是受网络谣言的影响，认为楼层过高，质量是否牢靠；二是开发商未按期交房；三是买卖合同关于面积计算纠纷问题。最主要原因是第三个原因，建议开发商加快扫尾工程进度，尽快组织竣工验收，按合同约定提交合格房子。12月，邵阳市建设工程质量监督站受邵阳市纪委委托对荣兴国际商住楼质量进行了全面检查，认定该工程除少许墙面粉刷层开裂、渗漏等小的质量问题外，主体结构安全可靠。省纪委经调查后要求隆回县对荣兴项目违法行为进行顶格处罚，纠正给予荣兴项目减免土地出让金的决定。周卫臣于2011年12月21日主持召开县政府常务会议，会议议定根据上级指示，决定撤销2010年9月21日第14次县人民政府常务会议研究的关于荣兴项目补交土地价差40％土地出让金的决定，由国土部门依法全额收取。同时，隆回县成立了荣兴国际商住楼遗留问题处理工作领导小组，冻结隆回荣兴医疗有限公司财产现金约200万元、30余个车位及部分房产门面约2000万元，并对荣兴国际商住楼资产全面进行清产核资，所得收益全部用于该项目遗留问题处理。隆回县政府出具说明，根据对荣兴项目清产核资情况，179.9015万元土地出让金可以追缴和补交到位，不会给国家造成损失。2012年4月，湖南省纪委对周卫臣进行立案调查。至今，荣兴项目的资产仍未处置，179.9015万的土地出让金也未缴纳。
上述事实有下列经庭审质证并查证属实的证据证明：
1、证人陈某甲、周某甲、熊某某的证言，证明2004年，隆回荣兴医疗公司在隆回县桃洪镇桃花路6号老汽车东站楼房的基础上改建荣兴医院，占地面积11000多平方米（包括旁边的一块空地，容积率为1.1），土地性质为综合用地。2006年，陈某甲入股荣兴医疗公司担任法定代表人，在空出的空地上建了一栋新楼，把原荣兴医院楼房拆了，搬至新楼，这就剩出了5900平方米左右的空地。2007年，陈某甲和熊某某成立湖南荣兴湖南荣兴置业公司在这块空地上开发荣兴国际商住楼项目，但隆回县国土局提出该空地是综合用地，不能兴建商住楼，隆回���气象局也提出气象局旁边不能建46米以上的建筑。后陈某甲经人介绍，找了隆回县县长周卫臣的学生周某甲加入荣兴公司，占24.5％的干股，周某甲专门负责找周卫臣协调关系办理项目的相关报建手续，周某甲还介绍了周卫臣的堂侄石某某挂靠华恒建筑公司承包主体工程。2008年11月，荣兴国际项目没有办理相关手续就开工了。2009年，周卫臣召开政府常务会议，会上周提出要建荣兴国际26＋1层、81米高、容积率7.62的商住楼，边设计、边施工、边办证，气象局的搬迁由县政府协调，报建费预交100万元到县政务中心，其余费用缓交，荣兴国际售楼部占用人行道不拆除，处以罚款即可。荣兴国际项目因容积率从1.1提高到7.62，隆回县国土局要求补交国土出让金300万元，他们未交，国土证就未办下来。国土证办不了，其余许可证就都无法办，周某甲就找周卫臣给规划局、建设局、房产局打招呼，办了建设用地规划许可证副本、施工许可证、房屋预售许可证。2010年下半年，周卫臣组织召开县政府常务会，此次会议决定荣兴国际按照应该补交的300万元国土出让金的40％缴纳即可。2011年4月，荣兴国际补交120万元土地出让金后拿到了国土证；
2、证人肖某某（时任隆回县国土局局长）的证言，证明2010年9月21日，县长周卫臣召开县政府常务会议，讨论荣兴国际商住楼改变容积率补交土地出让金的议题，他在会上提出荣兴国际应全额补交299.9015万元土地出让金，周卫臣拍板决定，荣兴国际缴纳120万元；
3、证人陈某丙（时任隆回县建设局局长）的证言，证明《﹤隆回县县控制性详细规划﹥调整方案》于2008年12月29日经县政府常务会议通过，将建筑层高调整为不超过100米；
4、证人陈某乙（时任隆回县规划局局长）的证言，证明2009年，周某甲要他帮��办理荣兴国际项目的建设工程规划许可证用于贷款，他认为荣兴公司没有办国土证，按理是不能办的。周卫臣也给他打了招呼，要他先把规划办好。他就给周某甲办了复印的建设工程规划许可证的副本；
5、隆气办发（2009）2号文件，证明2009年1月6日，县气象局向县发改局去函，要求县发改局审批荣兴项目建筑总高度不超过50米；
6、隆回县政府（2008）第17号政府常务会议纪要，证明会议议定同意县建设局提出的《隆回县县城控制性详细规划》调整方案，县城规划区内最高建筑物限高100米，33层，同意县气象局整体搬迁；
7、隆回县政府（2009）9号县长办公会议纪要，证明会议议定同意荣兴国际大厦26＋1层、81米高、容积率7.62的设计，荣兴国际大厦项目先预交报建费用、劳保费用、人防费用100万元，办理相关报批手续，待优惠政策出台后，多退少补；
8、责令停止违���行为通知书，证明2009年3月16日，隆回县建设局向湖南荣兴置业有限公司下达责令停止违法行为通知书，认为该公司未办理规划审批手续违法修建房屋；
9、建设用地规划许可证副本及承诺书，证明隆回县规划局违规为荣兴项目颁发0906326号建设用地规划许可证。周某甲向隆回县规划局承诺该局办理的建设工程规划许可证（副本）不外泄，并在两个月提供完整资料；
10、关于请求照顾办理售房登记的报告、商品房预售许可决定书，证明荣兴公司于2010年11月25日向县房产局打报告，请求照顾办理预售房登记，被告人周卫臣在该报告批示“请县房产局肖志刚局长予以支持”，肖某某根据该批示为荣兴项目办理了商品房预售许可决定书；
11、土地出让金催缴通知书，证明2010年4月19日，隆回县国土局要求隆回县荣兴医疗公司荣兴医院补缴土地出让价款299.9015万元；
12、关于减免荣兴国际商住楼改变容积率补交土地出让金金额的请示，证明2010年5月18日，荣兴公司向隆回县国土局及县政府打报告，要求减免国土局核定的299.9015万元土地出让金；
13、隆回县政府常务会议纪要第14号，证明会议议定2009年1月1日起实施的《湖南省土地市场交易规则》第三十六条明确规定：“改变容积率、建筑密度、绿化率等土地利用条件的，应调整相应地价并依法办理变更手续。对2009年1月1日前取得土地使用权，调高了容积率正在兴建的项目，统一按照容积率调整前后土地评估价差价的40％补交土地出让金；对2009年1月1日后取得土地使用权的建设项目，改变土地容积率的，严格按照《湖南省土地市场交易规则》有关规定处理；
14、缴款书，证明湖南荣兴置业有限公司缴纳土地出让金120万元；
15、营业执照，证明隆回县荣兴医疗有限公司荣兴医院，营业场所湖南省隆回县桃洪镇城东路6号，负责人陈某甲；
16、隆国用（2003）字第0128003号国有土地使用证，证明隆回县荣兴医疗有限公司荣兴医院位于隆回县桃洪镇城东路6号，土地面积11203.8平方米；
17、国有建设用地使用权出让合同，证明2010年10月26日，隆回县国土局将坐落于隆回县桃洪镇城东路6号的土地出让给隆回县荣兴医疗公司荣兴医院；
18、国有建设用地使用权转让合同，证明2011年4月6日，隆回县荣兴医疗有限公司荣兴医院将位于隆回县桃洪镇城东路6号的土地（面积11203.8平方米）其中的5259.7平方米转让给湖南荣兴置业有限公司；
19、隆回县人民政府常务会议纪要，证明2011年12月21日，会议决定撤销2010年9月21日第14次县人民政府常务会议研究的关于荣兴国际改变容积率等土地使用条件补交土地价差40％土地出让金的决定；
20、建设工程竣工验收备案表及相关资料、邵质通字（2012）01号邵阳市建设工程质量监督站文件、《关于荣兴国际房产项目业主信访情况说明》、《关于隆回县荣兴国际商住楼工程质量情况的调查意见》、来访登记表，证明荣兴国际商住楼业主信访2次，信访地点分别为县信访局、县政府，人数分别是57人、27人，系群体上访，发生了打横幅堵县政府大门事件；信访反应问题为质疑荣兴国际商住楼提高建筑高度是否影响房产质量、工程未按期竣工验收、未按期交房、购房合同面积与交房面积不一致、未见到项目设计图纸及审批手续等。邵阳市建设工程质量监督站对荣兴国际商住楼质量进行了全面检查，认定该工程除少许小的质量问题外，质量安全可靠。隆回县县委调查组认为上访主要原因是甲乙双方买卖合同关于面积计算纠纷问题，建议开发商尽快组织竣工验收，按合同约定向购房户提交合格房子；
21、隆回县���府书证，证明2011年下半年，隆回县政府冻结隆回县荣兴医疗有限公司财产约2000万元，并对荣兴国际商住楼资产全面进行清产核资，所得收益全部用于该项目遗留问题处理，根据对荣兴项目清产核资情况，179.9015万元土地出让金可以追缴和补交到位，不会给国家造成损失；
22、银行明细账单，证明2011年8月30日，荣兴公司在华融湘江银行的账上还有248万余元；
23、熊某某出具的书证，证明2013年8月，荣兴公司在华融湘江银行的200余万元存款由隆回县纪委会监控，还有35个车位及部分住房未出售；
24、被告人周卫臣的供述与上述证据相符。
二、受贿
2008年5月至2012年7月，被告人周卫臣在担任隆回县县委副书记、县长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受石某某、邓某甲、陈某甲、王某某、黄某某、廖某某给予的现金1169000元、周大福“连莲有余”100克金条��根（价值31109元），折合人民币共计1200109元。具体事实如下：
（一）因荣兴国际商住楼项目收受石某某贿赂100万元
2007年，隆回县荣兴医疗有限公司荣兴医院法定代表人陈某甲准备利用荣兴医院5000余平方米的空余地段开发商住楼项目，并和其妻的堂弟熊某某成立了湖南荣兴置业有限公司用于开发。陈某甲找到被告人周卫臣的学生周某甲合伙，周某甲占24.5％的干股，负责找周卫臣协调关系办理相关报建手续。2008年6月，周某甲将被告人周卫臣表侄石某某向陈某甲、熊某某介绍，并提议由无建筑资质及建筑公司的石某某承建荣兴国际商住楼。为使荣兴医院商住楼项目开发顺利进行，陈某甲、熊某某最终同意由石某某挂靠熊某某的华恒建筑工程有限公司名义承建荣兴医院的主体工程（建筑面积约73000平方米），工程单价为828／㎡。石某某多次向陈某甲、熊某某提出将工���单价提高至948元／㎡，均未得到同意。石某某要被告人周卫臣帮助，并表示赚了钱会感谢。不久，周卫臣向陈某甲等人打招呼，陈等人将承建项目工程单价提高至908元／㎡。2011年2月28日、3月5日，石某某分别从中国农业银行新邵县支行其个人账户上取出现金70万元、44万元，3月5日当天，石用其中100万元送至周卫臣家中，周卫臣予以收受。
上述事实有下列经庭审质证并查证属实的证据证明：
1、建筑施工合同及华恒建筑工程公司说明，证明石某某挂靠华恒建筑公司承包荣兴国际商住楼工程项目；
2、企业登记信息，证明湖南荣兴置业有限公司及湖南华恒建筑公司的注册登记情况；
3、证人陈某甲、熊某某、周某甲的证言，证明石某某承建荣兴国际商住楼是周某甲推荐给陈某甲、熊某某的，最初谈好的价格是828元／㎡包干，2010年5月，石某某以层数加高、物价上涨为���提出加到948元／㎡，但陈某甲不同意，石某某就要工人停了两次工。在一次在隆回县本色饭店吃饭时，周卫臣对陈某甲说荣兴国际的工程不要让石某某亏本，太小气的话以后办不成事，要陈某甲提高单价，后陈某甲将单价提高到908／㎡；
4、证人石某某的证言，证明在荣兴国际商住楼施工过程中，他多次提出提高工程单价，均未被同意。之后，他找到周卫臣要其帮忙，并承诺赚钱后感谢。周卫臣向陈某甲等人提议提高承建项目工程单价后，他承建项目工程单价从原来的828元／㎡被提高至908元／㎡。2011年2月底，荣兴国际项目转账了一笔100多万元的工程款到他农业银行新邵县支行账户，他就跟在该行工作的周某乙先联系后叫了司机江某某开车去了该银行取了70万元，这70万元放在了家里。过了几天，他将70万中的60万用一个浅红色的帆布袋子带在身上，又到了农业银行���邵县支行取了40万元用一个绿色塑料尼龙袋子装好，因不想让司机知道他去干什么，他叫司机送他到邵阳市西湖桥，然后打的去了邵阳市公安局周卫臣家，周卫臣只有一个人在家，他把周叫到卧室给的钱，周卫臣讲了些客套话将钱收下；
5、证人周某乙的证言、银行取款凭条，证明2011年2月28日、3月5日，石某某先跟周某乙联系好，然后分别从中国农业银行新邵县支行其个人账户上取出现金70万元、44万元；
6、银行存款凭条，证明2011年4月至10月，周卫臣个人及其女儿账户存入大量现金；
7、健康检查登记表，证明周卫臣于2012年9月20日送至株洲市第二看守所，看守所检查周卫臣全身无新伤，此后连续七天跟踪检查身体正常；石某某于2012年7月18日送至株洲市第二看守所，看守所检查全身未见新伤；
8、证人周某丙、刘某甲、李某甲、史某某、文某甲、兰某某、陈某丁、张新洪、李某乙、仇某某、邓某甲、文某乙、罗某某的证言，证明周卫臣、石某某在被监视居住期间未受到体罚、刑讯逼供；
9、被告人周卫臣的供述：2009年下半年的一天，石某某找到我，想请我帮他出面跟陈某甲打招呼，要陈某甲在原协议价800多元／平方米的基础上加至900多元，会对我感谢。我答应了，不久，石某某约我到资江河边上的一家餐馆吃饭，当时陈某甲、周某甲也在。吃饭的时候，我跟陈某甲讲，石某某承包荣兴国际大厦这个工程，你们还是要多关照下他，给他加点价。你们搞荣兴国际这个项目，还是需要我的支持，陈某甲同意了。后来石某某告诉我，陈某甲将荣兴国际大厦的工程造价提高了。2011年3月的一天，石某某到我邵阳市公安局宿舍的家里，他提了两个尼龙面料的袋子，当时家里就我一人，石将这两个袋子交给我，讲感谢我的关心。我推辞���一下收下了，石离开后我发现里面都是百元钞票，一个袋子装了60万元、一个袋子装了40万元。我收下这些钱后，把这些钱放在车库里，过了个把礼拜，我把这些钱陆续存入了我家附近的银行。
辩护人提供了以下证据：
1、银行存取款明细账，拟证明周卫臣于2011年4月至2011年10月存款1162100元，有46万元是到期存款转存，周卫臣关于“收受的100万元陆续存入银行”的供述不成立；
2、收据、票据等支出明细，拟证明2011年3月至5月，荣兴国际商住楼项目支出113万余元，石某某取出的114万元不是用于行贿，而是用于荣兴项目支出；
3、辩护人对石某某的调查笔录及石某某在二审庭审中出庭所作证言，石某某称没有送100万元给周卫臣，其证言是被逼迫作出来的；
4、辩护人对欧阳某某的调查笔录，欧阳某某称周卫臣没有向其投过资，拟证明周卫臣在纪检阶段供述收受100万元给欧阳某某投资的供述不是事实。
针对辩护人提供的上述证据，经审查认为，银行存取款明细账证明2011年4月至10月，周卫臣陆续向银行存入现金70万余元，与周卫臣关于“收受的100万元陆续存入银行”的供述并不矛盾，且该证据只能证明赃款的去向，并不能否定周卫臣收受石某某贿赂100万元的事实，对此证据不予采信。收据、票据等支出明细证明荣兴项目2011年3月至5月确实支出113万余元，但辩护人不能证明就是石某某2011年2月28日、3月5日取出的114万元所支出的，与本案关联性不足，石某某完全可以从其它途径筹集钱款用于荣兴项目的支出，再加上石某某对取出的114万元的怎么送给周卫臣的细节、去向清楚，故对此证据不予采信。关于石某某的调查笔录及石某某出庭作证证明其没有送100万元给周卫臣。在此次调查笔录之前，石某某在侦查阶段有过多次有罪的供述及��笔供词，同步录音录像供述神态平和，供述清楚自然，无刑讯逼供迹象，与周卫臣的有罪供述相吻合。故对调查笔录及石庭审出庭作证的证言均不予采信。关于欧阳某某的调查笔录。拟证明周卫臣收受100万元并未给欧阳某某用于投资。周卫臣后交代其收受的100万元陆续存入了银行，故该证据只能证明周卫臣在纪检阶段对赃款的去向有所隐瞒，不影响收受100万元贿赂事实的认定。故对此证据亦不予采信。
（二）收受邵阳市盛达房地产公司隆回分公司法定代表人陈某甲贿赂10万元
2009年8月14日，隆回县原物资局综合楼水泥预制雨棚垮塌，导致4人死亡。由于该垮塌房屋产权属邵阳市盛达房地产开发有限责任公司隆回分公司，死者家属多次找该公司法定代表人陈某甲闹事。陈某甲请被告人周卫臣帮忙，周提出类似事件的赔偿标准是80万元，陈某甲提出由政府承担一半赔偿��任，他要出的40万元直接从隆回县城市建设投资开发有限公司拖欠他的工程款中扣除，周卫臣表示同意。2009年8月31日，隆回县城市建设投资开发有限公司根据被告人周卫臣的批示将应付给陈某甲的40万元工程款划到事故募捐办公室的账上。之后，被告人周卫臣又指示隆回县民政局另外拿出295000元用于赔付死者家属。2009年8月14日，陈某甲为感谢被告人周卫臣的关照，在周县政府办公室内送给周卫臣人民币10万元，被告人周卫臣予以收受。
上述事实有下列经庭审质证并查证属实的证据证明：
1、企业注册登记资料、国有产权交割证明书、国有土地使用权证，证明2009年，隆回县原物资局综合楼1-3楼房屋产权属邵阳市盛达房地产开发有限责任公司隆回分公司，该公司的法定代表人为陈某甲；
2、关于请求解决“8.14”雷击灾害救济费的报告及收据，证明隆回县民政局向隆回县政府并财政局打报告，请求由县财政解决救济费35万元，周卫臣在上面批示；
3、记账凭证、收款单，证明2009年8月31日，隆回县城市建设投资开发有限公司将应付陈某甲的40万余元的工程款转入事故募捐办公室的账上，隆回县民政局也拨付了295000元勇于赔付死者家属；
4、证人贺某某（时任原隆回县物资局综合楼房屋坍塌事故处置领导小组组长）的证言及坍塌事件处理会议内容，证明事故发生后，贺某某被任命为该事故处置领导小组组长，2009年8月22日，周卫臣主持召开事故处置领导小组的专题会议，周卫臣决定由陈某甲承担70％的赔偿责任，政府承担30％的责任。后贺某某跟周卫臣汇报后，周跟贺讲陈某甲负责40万元的赔偿金，其余由民政救济解决。贺就按周卫臣的意思处理了；
5、证人陈某（时任隆回县民政局会计）的证言，证明坍塌事故业主老板出了40万元，��政局救济295000元；
6、证人陈某甲的证言，证明2009年8月14日，原物资局综合楼房屋坍塌事故平息后，其从长沙带了10万元赶到隆回县，这钱是他弟弟陈某戌还给他的欠款，他到了周卫臣的办公室，周卫臣一个人在，他将10万元放在周办公室一个柜子的下面；
7、证人陈某戌的证言，证明2009年8月，其哥哥陈某甲所购买的原隆回县物资局综合大楼雨棚坍塌砸死人后，陈某甲为处理此事，讲一时拿不出那么多钱，向他要了几万元，具体给了多少他记不清楚了。2012年12月的一天，有一个男的打电话约他见面，自称是律师，问他2009年8月陈某甲是否从他手里拿过10万元现金，他当时以为这个人是问陈某甲是否通过他在湖南荣兴置业公司的财务上拿过钱，他就随便说了一句没有拿，还写了个条子给那个男的；
8、被告人周卫臣的供述：原物资局综合楼房屋坍塌事故平息后不久，���某甲一个人来到我办公室，他从包里面拿出一个塑料袋，直接放在我办公室文件柜下面，他走后，我清点了，是10万元。
辩护人提供了以下证据：
1、辩护人对陈某甲的调查笔录，陈某甲称没有送10万元给周卫臣。
2、证人陈某戌于2012年12月25日出具的书证，拟证明其2009年8月底到2010年初没有还10万元给其哥陈某甲。
经审查认为，对陈某甲的调查笔录之前，陈在侦查阶段有过三次有罪的供述及亲笔供词，与周卫臣的有罪供述相互吻合，故对此调查笔录不予采信。陈某戌出具的书证，该书证系由谁向其调查的不明，后侦查机关就此书证向其询问，陈对书证所证明的事实予以否认，故不予采信。
（三）收受王某某周大富“连莲有余”金条一根（价值人民币31109元）
2011年，隆回县东方红小学教师王某某为其亲戚刘某乙退伍安置一事，找周卫臣的妻子杨某甲帮忙。2012年年初，经周卫臣批示同意，刘某乙被安置到隆回县司法局工作。为了感谢周卫臣和杨某甲的帮忙，王某某送给杨某甲一块重100克的周大福“连莲有余”金条，价值31109元。
上述事实有下列经庭审质证并查证属实的证据证明：
1、证人杨某甲证言，证明2011年，王某某找到她，称从部队退伍回来的亲戚想被安置到较好工作。杨某甲向周卫臣讲了王某某请托之事后，周卫臣进行了安排，后王某某送给她一根金条，她告诉了周卫臣；
2、证人王某某的证言，证明她曾为她亲戚刘某乙工作一事，通过杨某甲找周卫臣帮忙，后送给杨某甲金条一根；
3、扣押物品移交清单，证明2012年12月5日，湖南省纪委扣押周卫臣、杨某甲主动交出的周大福“连莲有余”千足金金条100克；
4、移送物品、文件清单，证明2013年7月17日，醴陵市人民检察院向醴陵市人民法院移送周大福“连莲有余”千足金100克的金条一根；
5、2010年度转业士官、城镇义务兵分配表及聘用（任）合同书，证明2012年年初，刘某乙作为城镇复员退伍军人被安排到隆回县司法局工作；
6、被告人周卫臣的供述与上述证据相符。
（四）收受石某某贿赂2万元
2010年，湖南荣兴置业公司股东熊某某想将其女儿熊某安排到隆回县自来水公司工作，因石某某在其公司承包荣兴国际商住楼工程，且是被告人周卫臣的亲戚，就要求石找周卫臣帮忙。经被告人周卫臣批准同意，熊某被安排到隆回县市政管理站工作。为感谢周卫臣的帮忙，石某某于2010年年底在周卫臣的车上送给周人民币2万元。
上述事实有下列经庭审质证并查证属实的证据证明：
1、请求解决工作的报告、聘用（任）合同书，证明被告人周卫臣在熊某某为熊某申请工作的报告上签署意见后，熊某被安排到隆回县市政工程管理站工作���
2、证人熊某某的证言，证明他想将其女儿熊某安排到自来水公司工作，要求石某某找周卫臣帮忙。周卫臣讲自来水公司不进人，只能想办法进隆回县市政管理站。2010年底，熊某被安排到县市政管理站工作；
3、证人石某某的证言，证明其找到周卫臣帮忙将熊某某的女儿熊某安排到隆回县市政管理站工作，后送给周2万元；
4、被告人周卫臣的供述与上述证据相符。
（五）收受邓某甲、石某某贿赂合计2万元
2010年年底，荣兴国际商住楼项目监理员邓某甲要求石某某找被告人周卫臣帮忙帮其退伍的儿子邓某乙安排工作。2012年4月，经周卫臣打招呼，邓某乙被安排在隆回县公安局工作。为了表示感谢，石某某将邓某甲让其转交给周卫臣的现金5000元及自己拿出的15000元，合计20000元送给周卫臣。
上述事实有下列经庭审质证并查证属实的证据证明：
1、证人邓某甲的证言，证明2010年年底，为解决退伍回来的儿子邓某乙工作问题，邓某甲找石某某，请石某某找周卫臣帮忙，2011年5月，石某某将周卫臣签署意见的报告交给邓某甲。邓某甲将该报告交代了县民政局，2012年，邓某乙被安排到隆回县公安局工作；邓某甲拿了5000元给石某某让其转交给周卫臣；
2、证人石某某的证言，证明其找到周卫臣帮忙将邓某甲的儿子邓某乙安排到隆回县公安局工作，后邓某甲给了他5000元，他自己拿了15000元，合计20000元送给了周卫臣；
3、《关于请求解决退伍安置工作的报告》、聘用（任）合同书，证明邓某乙被安置到隆回县公安局工作；
4、被告人周卫臣的供述与上述证据相符。
（六）收受黄某某贿赂1万元。
黄某某与被告人周卫臣曾系同事关系。2011年6月份，黄某某受肖某某的请托找到周卫臣，请周帮肖某某亲戚向某某调到隆回县水务局工作。在��阳市中心医院急诊室内，黄某某将肖某某托其转交的1万元送给被告人周卫臣。2012年3月，经被告人周卫臣批示同意，向某某被安排到隆回县水土保持局工作。
上述事实有下列经庭审质证并查证属实的证据证明：
1、证人黄某某的证言证明，他在肖某某的请托下请周卫臣帮忙解决向某某工作调动一事，并在邵阳市中心医院急诊室将肖某某交给他的1万元交给了周卫臣，周卫臣收下了1万元，并予以安排；
2、隆回县人力资源和社会保障局《关于行政事业单位进人计划的通知》，证明2012年，向某某被安排到隆回县水土保持局；
3、《关于请求调回县水保局工作的报告》证明，被告人周卫臣在向某某出具的报告上签署可以照顾安排的意见；
4、被告人周卫臣的供述与上述证据相符。
（七）收受廖某某贿赂1.9万元
2011年，隆回县司法局的廖某某通过被告人周卫臣帮忙将其��儿廖某安排到隆回县司法局工作。为表示感谢，廖某某送给周卫臣1.9万元。
上述事实有下列经庭审质证并查证属实的证据证明：
1、廖某某出具的《请求按政策落实小孩工作问题的报告》证明，被告人周卫臣在该报告上签署将廖某‘安排到司法局下属二级机构’的意见；
2、廖某某的证言、廖某某出具的《情况说明》证明，廖某某请被告人周卫臣帮助解决廖某工作安置一事，送给被告人周卫臣19000元；
3、隆回县人力资源和社会保障局关于行政事业单位进人计划的通知证明，2011年年底，廖某被安排到司法局法律援助中心工作；
4、被告人周卫臣的供述与上述证据相符。
另查明：2013年9月5日，被告人周卫臣向株洲市第二看守所民警王某乙举报了犯罪嫌疑人杨某乙涉嫌贩卖毒品、非法持有枪支、开设赌场的事实，经查证属实。
上述事实有下列经庭审质证并查证属实的证据证明：
1、谈话教育笔录，证明2013年9月5日，周卫臣向王某乙举报了杨某乙涉嫌贩卖毒品等犯罪事实，周称线索是听同监人员银某某讲的；
2、谈话教育笔录，证明2013年9月6日，市二看民警询问银某某，银某某称9月2日其将杨某乙涉嫌贩卖毒品等事实告诉过同监的周卫臣；
3、深挖犯罪线索转递表，证明2013年9月9日，市二看将周卫臣反映的线索转给市公安局监管支队查处，市公安局监管支队又将该线索转给株洲市公安局荷塘分局侦查；
4、立案决定书及逮捕证，证明2013年12月9日，株洲市公安局荷塘分局对杨某乙涉嫌贩卖毒品立案，并于12月20日逮捕，提请批捕的事实是贩卖20余粒麻古、1克冰毒；
5、犯罪线索查证反馈函，证明株洲市公安局荷塘分局向市二看守所反映，杨某乙的犯罪事实已经查证属实。
另有以下证据：
1、缴款书及扣押款物清单，证明检察机���依法扣押了周卫臣犯罪所得及违法所得1685360元及“连莲有余”金条一根；
2、身份资料，证明被告人周卫臣的任职情况；
3、破案经过、立案决定书及指定管辖决定书，证明本案的侦破过程，司法机关对陈某甲、石某某的调查均经过相关的指定管辖手续。
本院认为，上诉人周卫臣身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物折合人民币1200109元，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪。周卫臣身为国家机关工作人员，滥用职权，为荣兴国际商住楼项目违规减免179.9015万元土地出让金，造成国家利益重大损失，其行为已构成滥用职权罪。周卫臣揭发他人犯罪行为，经查证属实，有立功表现，可以从轻处罚。
上诉人周卫臣提出“不构成滥用职权罪”的理由，经查，周卫臣因其学生周某甲、表侄石某某分别占荣兴项目的干股及承建荣兴商住楼主体工程，以权谋私对荣兴商住楼项目多方关照，违规为荣兴项目打招呼使其违法开工、建设、销售，荣兴项目业主就该项目相关问题上访、引发了打横幅围堵隆回县县政府大门的群体性事件，造成了恶劣的社会影响，这与周卫臣的行为有着直接的因果关系；周卫臣违反相关行政法规违规为荣兴项目减免土地出让金179万余元，直至检察机关立案仍未缴纳到位，给国家造成了179万余元的实际经济损失，其行为符合滥用职权罪的构成要件，故此上诉理由不能成立，本院不予采纳。
上诉人周卫臣提出“未收受石某某100万元”的理由，经查，周卫臣利用职权及职权影响力为无建筑资质和建筑公司的石某某承包了荣兴国际商住楼项目的主体工程，在石某某提出承包单价828元／㎡价格太低时，周卫臣又为石某某出面把单价提高到908元／㎡，周卫臣确为石某某谋取了巨大利益。周卫臣��受石某某100万元的事实，石某某有过五次交代，有同步录音录像，周卫臣有供述，有亲笔供词，有同步录音录像，且二人','2018-10-02
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