天津市红桥区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)津0106民初4984号
原告：中国农业银行股份有限公司天津红桥支行，住所地天津市红桥区芥园道46号。
主要负责人：宋昭军，该行行长。
委托诉讼代理人：王泉，该行经理。
委托诉讼代理人：潘来正，该行主管。
被告：桂雪花，女，1989年2月5日出生，汉族，住湖北省通城县。
原告中国农业银行股份有限公司天津红桥支行与被告桂雪花金融借款合同纠纷一案，本院于2017年7月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中国农业银行股份有限公司天津红桥支行的委托诉讼代理人潘来正到庭参加诉讼，被告桂雪花经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中国农业银行股份有限公司天津红桥支行向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告返还原告人民币金额22283.89元，其中本金16500元，利息（包含复利及罚息）5783.89元（相关数据截至2017年5月10日），及至给付之日的利息、罚息；2.因诉讼支出的一切费用由被告承担。事实及理由：2009年10月22日，被告在原告处申办中国农业银行国家助学贷款，经原告核准于2009年12月17日向被告发放了国家助学贷款，合同号12101200900001482，该贷款发放金额16500元，被告承诺从2012年7月22日起开始按合同规定的日期偿还贷款本金及利息，并于2018年10月21日还清贷款本息。但被告在办理贷款后，并未如约履行还款义务，截至2017年5月10日被告共欠原告人民币金额22283.89元，其中本金16500元，利息及罚息5783.89元。原告多次与被告协商返还欠款事宜未果，故原告诉至法院。
被告桂雪花未作答辩。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2009年10月22日，原告下属中国农业银行天津光荣道支行（贷款人、乙方）与被告（借款人、甲方）及案外人天津电子信息职业技术学院（介绍人、丙方）签订《国家助学贷款借款合同》，合同约定借款金额16500元，借款用途为学费，借款期限自2009年10月22日至2018年10月21日，借款年利率5.94%，借款期间如遇利率调整，借款期限在1年（含）以内的，按合同利率执行计息，借款期限在1年以上的，于利率调整后的次年1月1日起执行新的利率，乙方不另行通知甲方。甲方在校期间的利息100%由财政、高校补贴，甲方毕业后的利息及罚息由其本人全额支付。甲方毕业后至起始偿还借款本金日的利息按季度偿还，甲方应于每季度末月20日之前将当季度应偿还的借款利息存入其在乙方开立的个人账户。甲方自开始偿还借款本金之日起按月偿还借款本息。甲方要向乙方出具《国家助学贷款还款确认书》，制订还款计划。甲方毕业后自付利息，甲方毕业后至确认的开始归还贷款本金日的利息按季偿还，之后，甲方开始按月归还贷款本息，直至贷款全部清偿。未按合同约定的期限归还贷款的，乙方作为逾期贷款处理，乙方对逾期贷款从逾期之日起在本合同约定的借款执行利率基础上上浮百分之五十计收罚息，直至本息清偿为止。甲方未按本合同还本付息计划偿还借款本息，乙方可以停止发放贷款，并提前收回已发放的部分或全部贷款；并可从借款人账户中直接扣款，清偿贷款本息。
被告向中国农业银行天津光荣道支行出具《国家助学贷款还款确认书》，承诺从2012年7月22日（以下称起始还款日）起开始偿还贷款本金及贷款利息，并采用等额本息还款法还款，并于起始还款日结清所有历欠利息，之后按月还款，还款日为每月的17日，至2018年10月21日还清贷款本息。对于自毕业之日起至起始还款日止期限内贷款所产生的利息，本人承诺按季偿还，还款日为每季末月的20日。
中国农业银行天津光荣道支行于2009年12月17日依约向被告发放贷款16500元，但被告未按期偿还贷款本息，截至2017年12月14日尚欠本金16500元、利息3618.18元、罚息2157.41元。此外原告主张截至2017年12月14日被告尚欠复利938.93元。
另查，中国农业银行天津光荣道支行系原告的下属支行，由于业务范围的限制，中国农业银行天津光荣道支行不能对外诉讼，其与被告之间的《国家助学贷款借款合同》项下的债权，由原告向被告主张权利。
本院认为，原告下属中国农业银行天津光荣道支行与被告及案外人天津电子信息职业技术学院签订的《国家助学贷款借款合同》是当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为合法有效。由于中国农业银行天津光荣道支行不能对外诉讼，其与被告之间的《国家助学贷款借款合同》项下的债权，由原告向被告主张权利，本院予以照准。中国农业银行天津光荣道支行如约向被告发放贷款，但被告未按期偿还贷款本息，已构成违约，据此原告有权依照合同约定提前收回贷款，被告应向原告偿还所欠全部贷款本金、利息及罚息。因《国家助学贷款借款合同》并未约定复利，故原告要求被告支付复利的请求，缺乏合同依据和法律依据，本院不予支持。
被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其放弃答辩、举证、质证等诉讼权利，应由被告自行承担相应的法律后果。
依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告桂雪花于本判决生效后十日内偿还原告中国农业银行股份有限公司天津红桥支行借款本金16500元、利息3618.18元、罚息2157.41元（截至2017年12月14日），及自2017年12月15日起至实际给付之日止的利息、罚息（按《国家助学贷款借款合同》的约定计算）；
二、驳回原告中国农业银行股份有限公司天津红桥支行的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费357元，公告费560元，由被告桂雪花负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 李 颖
人民陪审员 王立新
人民陪审员 韩桂荣
二〇一七年十二月二十五日
书 记 员 王 静
速 录 员 张 颖
附本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。