汉中市汉台区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)陕0702刑初75号
公诉机关汉中市汉台区人民检察院。
被告人王某某，男，1966年12月13日出生，汉族，大学文化，原系汉中市房产交易中心主任，户籍所在地陕西省汉中市汉台区，住汉中市汉台区。2018年2月6日经汉中市监察委员会指定汉台区监察委员会对王某某涉嫌受受贿立案调查，并采取留置措施，2018年2月13日被依法逮捕。现羁押于汉中市汉台区看守所。
辩护人郭连庆，陕西嘉盟律师事务所律师。
辩护人景兰江，陕西嘉盟律师事务所律师。
汉中市汉台区人民检察院以汉区检公诉刑诉（2018）48号起诉书指控被告人王某某犯受贿罪，向本院提起公诉，同时书面建议本案适用简易程序。
本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审理，经征询被告人王某某同意，依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。汉中市汉台区人民检察院指派检察员孙翼、瞿瑞依法出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人郭连庆、景兰江到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，院审判委员会研究决定，现已审理终结。
经审理查明，被告人王某某在担任汉中市房屋权属监理处主任、汉中市房产交易中心主任期间，利用职务上的便利，在房屋所有权登记、房屋预售许可、商品房预售资金监管等方面为他人谋取利益，先后非法收受曹某某等16家房地产开发企业及个人给予的财物，共计价值23.5万元，具体事实如下：
1.2002年，汉中市兴达房地产开发有限责任公司（以下简称兴达公司）与陕西汉江纺织有限责任公司（以下简称汉江纺织公司）签订代建协议联合开发汉台区将坛小区，该项目于2004年竣工，但由于相关证件不完善，一直无法办理房屋所有权初始登记。后兴达公司法定代表人曹某某找到时任汉中市房屋权属监理处主任王某某，让其帮忙办理此事。2006年的一天，曹某某联系王某某在汉台区铺镇转盘路边见面，在王某某车上送给王某某人民币现金100000元，王某某予以收受并全部用于其个人及家庭开支。随后兴达公司顺利办理了将坛小区房屋所有权初始登记。
2.2009年下半年的一天，陕西海德房地产开发有限公司（以下简称海德公司）董事长、法人代表程某某到汉中市房屋权属监理处王某某办公室，希望时任汉中市房屋权属监理处主任王某某帮忙尽快办理海德公司开发的棚户区改造项目房屋所有权初始登记，并将装有10000元现金的信封送给王某某，王某某予以收受，并全部用于其个人及家庭开支。2010年1月，海德公司取得了该公司开发的棚户区改造项目房屋所有权初始登记证。
2017年春节前的一天，程某某以拜年为名在滨江路汉中市国土资源局附近送给时任汉中市房产交易中心主任的王某某人民币现金5000元，王某某予以收受，并全部用于其个人及家庭开支。
3.2012年9、10月份的一天，陕西华建实业有限公司（以下简称华建公司）法人代表、董事长赵某某在得知王某某任汉中市房地产交易中心主任后，为和王某某拉近关系，以便今后办理相关业务时找王某某帮忙，在汉中市房产交易中心王某某办公室送给王某某人民币现金5000元，王某某予以收受。
2013年1月份的一天，赵某某为顺利办理华建公司修建的华建上城小区2、3、4、7号楼预售许可证，到汉中市房产交易中心王某某办公室将提前准备好的人民币现金5000元送给王某某，王某某予以收受。二十多天后，赵某某见预售证未能办理成功，又到汉中市房产交易中心王某某的办公室将事先准备好的5000元现金送给王某某，王某某予以收受。2013年4月，华建公司取得华建上城小区2、3、4、7号楼预售许可证。王某某将两次收受的现金10000元全部用于其个人及家庭开支。
2014年5、6月份的一天，赵某某请求王某某帮忙尽快从其公司设在市房产交易中心的商品房预售资金监管账户上支取资金以交纳税款，在市房产交易中心王某某办公室送给王某某3000元现金，王某某予以收受。过后不久，王某某批准向赵某某公司拨付了10多万元预售资金。王某某将收受的3000元现金全部用于其个人及家庭开支。
4.2014年12月份，汉中绿地房地产开发有限公司（以下简称绿地公司）总经理助理张某得知汉中市将从2015年1月1日起实行新的商品房预售许可证办理政策。2014年12月下旬的一天，张某为能在新政策施行前办理绿地香樟林项目2、3号楼的商品房预售许可证，从绿地公司财务处取款10000元现金用信封装好，在市房产交易中心王某某办公室张某将10000元现金送给王某某，王某某予以收受并全部用于其个人及家庭开支。2014年年底，绿地公司取得房屋预售许可证。
2017年5、6月份的一天，张某为请王某某帮忙尽快解除绿地公司设在市房产交易中心的商品房预售资金监管账户，从公司财务处取款10000元现金用信封装好，在市房产交易中心王某某办公室，张某将装有10000元现金的信封送给王某某，王某某予以收受。后王某某签字同意从监管账户中为绿地公司拨付了1193万元。王某某将收受的10000元现金全部用于其个人及家庭开支。
5.2015年11月，恒大集团陕西公司（以下简称恒大公司）位于汉中市南郑区开发的恒大城27、28号楼盘需办理商品房预售许可证。2015年12月的一天，恒大公司开发部经理刘某为让王某某尽快签字办理商品房预售许可证，在市房产交易中心王某某办公室送给王某某人民币现金1000元，王某某予以收受，并现场在审批单上签署了同意意见，最终恒大公司顺利取得商品房预售许可证。王某某将收受的现金全部用于其个人及家庭开支。
2017年8月，恒大公司位于汉台区劳动西路南侧开发的恒大帝景1至19号楼盘需办理商品房预售许可证。2017年8月的一天，刘某在市房产交易中心王某某办公室送给王某某人民币1000元，王某某予以收受，并现场在审批单上签署同意的意见，恒大公司顺利取得商品房预售许可证。王某某将收受的1000元现金全部用于其个人及家庭开支。
6.2015年春节前的一天，汉中市金泰房地产开发有限公司（以下简称金泰公司）行政总监王某乙为与王某某拉近关系，方便金泰公司在房产交易中心办理业务，以拜节的名义在市房产交易中心王某某办公室送给王某某人民币现金1000元，王某某予以收受。2015年端午节前的一天，王某乙以拜节的名义在王某某办公室送给其人民币现金500元，王某某予以收受。2015年中秋节前的一天，王某乙以拜节名义在王某某办公室送给其人民币现金500元，王某某予以收受。王某某将收受的2000元现金全部用于其个人及家庭开支。
2015年10月的一天，王某乙为让王某某帮助办理金泰公司阅府小区18号楼的商品房预售许可证，在市房产交易中心王某某办公室送给王某某人民币现金2000元，王某某予以收受。2016年4月的一天，王某乙为让王某某帮助尽快从金泰公司设在市房产交易中心的商品房预售资金监管账户上拨付资金，在市房产交易中心王某某办公室送给其人民币现金2000元，王某某予以收受。2017年7、8月份的一天，王某乙为让王某某帮助办理金泰公司阅府小区20号楼的商品房预售许可证，在市房产交易中心王某某办公室送给其人民币现金2000元，王某某予以收受。2017年11月的一天，王某乙为让王某某帮助办理金泰公司阅府小区地下车位销售资金不予监管的手续，在市房产交易中心王某某办公室送给其人民币现金2000元，王某某予以收受，并当场在金泰公司申请不予监管的报告上签字同意不予监管。王某某将四次收受的共计8000元现金全部用于其个人及家庭开支。
7.2016年2月的一天，汉中市利达房地产开发有限公司（以下简称利达公司）法定代表人高某某到市房产交易中心办公室找到王某某，告诉其公司资金紧张，请求王某某帮忙尽快办理商品房预售许可证，方便出售房屋回笼资金。王某某听后表示会尽力而为，并让其先提交资料。高某某当场送给王某某人民币现金10000元，王某某予以收受，同时王某某安排预售科科长孙某某办理利达尚都二期的预售许可证。后利达公司顺利迅速取得商品房预售许可证。王某某将收受的10000元现金全部用于其个人及家庭开支。
8.2016年春节前一天，陕西万泰投资集团有限公司总经理何某为拉近同王某某间的关系，到汉中市房产交易中心王某某的办公室，以过年拜节为由，送给王某某人民币2000元，王某某予以收受，并全部用于其个人及家庭开支。
9.陕西中青置业有限公司（以下简称中青公司）办公室主任廉某为拉近与王某某关系，方便中青公司在汉中市房产交易中心办理业务，2015年1月的一天，廉某在市房产交易中心王某某办公室送给王某某价值1000元的世纪阳光商场购物卡一张。2016年1月的一天，在市房产交易中心王某某办公室送给王某某价值1000元的世纪阳光商场购物卡一张。2017年1月的一天，在市房产交易中心王某某办公室送给王某某价值2000元的世纪阳光商场购物卡一张，王某某将三次收受共计总价值4000元的购物卡全部用于其个人及家庭开支。
2016年下半年的一天，中青公司为尽快办理天汉园二号地块21号楼项目商品房预售许可证，廉某在市房产交易中心王某某办公室送给王某某人民币1000元，王某某予以收受。2017年上半年的一天，廉某为尽快办理中青公司天汉园二号地块20号楼项目商品房预售许可证，在市房产交易中心王某某办公室送给王某某人民币2000元，王某某予以收受。2017年11月的一天，王某某驾车到中青公司汉江首府楼盘实地查看，廉某在王某某车内将装有5000元现金的信封送给王某某，请王某某尽快从该公司设立在市房产交易中心的预售资金账户中拨付4600万元，王某某予以收受。随后市房产交易中心向中青公司拨付了4600万元的预售资金。王某某将三次收受的共计8000元现金全部用于其个人及家庭开支。
10.2016年，汉中中宇置业有限公司（以下简称中宇公司）在汉中市滨江西路开发建设缙颐玫瑰庄园项目。2017年9月的一天，该公司负责办理商品房预售许可证的马某某向汉中市房产交易中心提交资料后，为请王某某尽快办理商品房预售许可证，马某某在市房产交易中心王某某办公室送给王某某1000元购物卡，王某某予以收受，随后中宇公司迅速取得商品房预售许可证。后马某某向中宇公司副总经理罗某汇报送给王某某1000元购物卡的事，并提出再次感谢王某某，罗某口头同意并让马某某负责。2017年11月份的一天，马某某到市房产交易中心王某某办公室送给王某某人民币现金1000元，王某某予以收受。王某某将收受的价值1000元购物卡以及1000元现金全部用于其个人及家庭开支。
11.2016年中秋节前的一天，汉中万达房地产开发有限公司（以下简称万达公司）副总经理王某丙来到市房产交易中心王某某办公室，以拜节名义送给王某某人民币现金3000元，希望王某某在办理商品房预售许可证以及拨付预售监管资金业务上给予方便，王某某予以收受并用于其个人及家庭开支。2017年春节前的一天，王某丙再次来到市房产交易中心王某某办公室，以拜节名义送给王某某人民币现金3000元，王某某予以收受并用于其个人及家庭开支。
2017年中秋节前的一天，万达公司副总经理李甲为了和王某某拉近关系，方便日后办理相关业务，以拜节为由在市房产交易中心王某某办公室送给王某某现金10000元，王某某予以收受并全部用于其个人及家庭开支。
12.2017年6月初的一天，陕西竹园地产汉中区域总经理杨某某找到王某某，告诉其竹园地产下属子公司汉中嘉宸房地产开发有限公司（以下简称嘉宸公司）开发的竹园华府二期l、2、3号楼准备交工，急需大量资金。因该公司设在汉中市房产交易中心预收资金监管账户上存有1000万元资金，希望王某某能同意为嘉宸公司拨款。杨某某在王某某办公室送给其人民币现金10000元，王某某予以收受，并安排预售资金监管科科长段某某尽快为嘉宸公司办理资金拨付手续。几天后，市房产交易中心预售资金监管科给嘉宸公司拨付了1000多万元的预售资金。王某某将收受的10000元现金全部用于其个人及家庭开支。
2017年中秋节前的一天，杨某某与王某某相约在王某某所在的汉中市房产交易中心单位门口马路边见面，在杨某某车上以拜节名义送给王某某人民币现金1000元，王某某予以收受并全部用于其个人及家庭开支。
13.2016年春节前，汉中文化旅游投资有限公司（以下简称汉文投公司）市场营销部总监赵某为和王某某拉近关系，方便其公司在市房产交易中心办理业务，在市房产交易中心王某某办公室送给其一张价值1000元的华润万家超市购物卡，王某某予以收受并全部用于其个人及家庭开支。
2016年11月左右，由汉文投公司投资、汉中熙和保障房开发有限公司负责开发的兴元新区核心区安置住宅小区准备办理商品房预售许可证。赵某为让王某某帮忙尽快办理预售许可证，在市房产交易中心王某某办公室送给王某某两张（各1000元）总价值为2000元的鼎鼎百货商场购物卡，王某某予以收受并在汉文投公司办理商品房预售许可证时给予了关照。2017年春节前，赵某以拜节名义在王某某办公室送给王某某一张价值1000元的华润万家超市购物卡，王某某予以收受。王某某将两次收受的总价值为3000元的购物卡全部用于其个人及家庭开支。
14.2016年春节前一天，汉中堂宏投资有限责任公司常务副总经理何某某为和王某某拉近关系，方便日后办理相关业务，在市房产交易中心王某某办公室以拜节名义送给王某某3000元现金，王某某予以收受。2017年3月王某某儿子结婚，何某某为了与王某某拉近关系，前往汉艺酒店将装有2000元现金的信封交于王某某，王某某予以收受。王某某将收受的共计5000元现金全部用于其个人及家庭开支。
15.2017年11月一天，汉中秦德置业有限公司（以下简称秦德公司）因在建楼盘资金周转困难，拖欠工人工资，为及时给工人发放工资，该公司总经理刘某某让公司向汉中市房产交易中心出具了从监管账户中申请42万元用款的申请，同一天，刘某某带着用款申请和准备好的装有2000元现金的信封到汉中市房产交易中心找到王某某，请求拨付监管资金解决以便发放工人工资。王某某现场在用款申请上签了字，同意拨付42万元。临走前，刘某某将事先准备好的装有2000元现金的信封送给王某某，王某某予以收受并全部用于其个人及家庭开支。
16.2017年7月的一天，因汉中市中交投资有限公司（以下简称中交公司）办理中交国际2期地下车库商品房预售证时，王某某提出车库公摊面积过大，要求提交车库的人防审批手续。在市房产交易中心王某某办公室，时任中交公司总经理助理王某丁向王某某提交了人防审批文件，拿出事先准备好的人民币现金3000元送给王某某，王某某予以收受。后中交公司顺利得到预售证。王某某将收受的3000元现金全部用于其个人及家庭开支。
2017年10月的一天，王某丁为顺利办理公司中交国际小区50、51、39三栋楼的商品房预售许可证，在市房产交易中心王某某办公室送给其现金3000元，王某某予以收受。后中交公司向汉中市住管局说明了情况，出具了书面承诺。2017年10月20日，中交公司顺利得到商品房预售许可证。王某某将收受的3000元现金全部用于其个人及家庭开支。
公诉机关认为，被告人王某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。请依法判处。
庭审中，被告人王某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。其辩护人提出以下辩护意见，1、对起诉书指控被告人王某某犯受贿罪事实及罪名无异议。2、被告人王某某接电话通知后到监察委员会如实交待了犯罪事实，应认定为自首，依法应当减轻处罚。3、被告人王某某受贿情节较轻，请求从轻处罚。4、被告人王某某所涉及受贿款全部退交监察机关，有悔罪表现。综上，建议对被告人王某某适用缓刑。
上述事实，有下列证据证实，并经庭审举证、质证、认证，证据来源合法，内容真实有效，足以认定，予以采信：
1、案件来源、立案决定书；2、汉中市汉台区纪律检查委员会办案说明，汉中市汉台区监察委员会情况说明；3、被告人王某某户籍证明；4、汉中市城乡建设管理局汉市城建发【2003】21号、汉市城建发【2005】2号文件、汉中市住房和城市管理局汉市住管发【2012】114号有关王某某任职文件通知、汉中市机构编制委员会入编通知单、汉中市人力资源和社会保障局人事调动介绍信、汉中市住房和城市管理局关于王某某免职情况的说明、汉中市机构编制委员会汉市编发【2000】23号文件、汉中市住房和城市管理局事业单位聘用合同、汉中市房产交易所汉市房交发【2013】4号文件、汉中市房屋权属监理处主任办公会议纪要、汉中市住房和城市管理局出具的王某某个人简历；5、汉中市城市房屋权属监理处汉市房权发【2003】5号文件、汉中市机构编制委员会汉编发【2015】15号文件、汉中市房产交易中心营业执照、组织机构代码证；6、曹某某户籍证明、企业法人营业执照、资质证书；7、汉中市城乡建设委员会汉市建规字【2001】191号关于下达汉江纺织有限公司原丝织印染总厂地块规划设计条件的通知、汉中市城乡建设规划局汉市规审字【2002】110号关于汉江纺织有限责任公司在原纺织印染总厂院内修建商业、住宅的规划定址的批复、代建协议、补充协议书、汉台区发展计划局汉区计投发【2013】119号关于变更汉江纺织有限责任公司将坛小区（商贸楼）项目的通知、委托建房审批表、汉中市城市建设监察支队建设工程监督检查意见书、汉江纺织有限责任公司关于申请处置代建的《将坛小区》部分房屋产权的报告、会计凭证等；8、汉中市兴达房地产开发有限公司的商品房备案登记申请表、权属登记申请表等；9、汉中海德房地产公司关于东塔花苑海德城13号楼办理商品房权属登记的申请、商品房备案登记申请表等商品房备案登记申请资料；10、汉中市华建实业有限公司的商品房预售许可证申请表、审批表、商品房预售许可证、商品房预售资金拨付申请表、商品房预售资金拨付通知书、缴税证明；11、汉中绿地房地产公司会计凭证、支票存根、费用报销单等资料；12、汉中绿地房地产有限公司的商品房预售许可证审批表、商品房预售许可证、商品房预售资金拨付申请表、商品房预售资金拨付通知书、银行资金明细、汉中绿地房地产公司申请；13、汉中恒大房地产有限公司汉中恒大城27、28号楼商品房预售许可证审批表及商品房预售许可证、汉中恒大帝景1-19号楼商品房预售许可证审批表及商品房预售许可证；14、汉中金泰房地产开发有限公司关于已交房项目地下室车位不予监管的申请、汉水名城阅府商品房预售资金拨付申请表、资金拨付通知书、汉水名城二期阅府18号楼、20号楼、20号（商业）副楼预售许可证审批表及商品房预售许可证；15、汉中金泰房地产公司费用报销单据；16、汉中利达房地产开发公司利达尚都二期商品房预售许可证审批表及商品房预售许可证；17、陕西中青置业有限公司天汉园开发建设项目二号地块21号楼、20号楼商品房预售许可证申请、审批资料、商品房预售许可证、陕西中青置业有限公司关于支付天汉园项目土地征迁款项的报告、银行进账单据；18、陕西中青置业有限公司办公用品发票；19、汉中中宇置业有限公司缙颐玫瑰庄园商品房预售许可证申请、审批资料、商品房预售许可证；20、汉中市嘉宸房地产公司竹园华府二期商品房预售资金拨付申请表、通知书、建筑工程付款税务发票、银行进账单、资金拨付申请、证明；21、汉中熙和保障房开发公司兴汉新区核心区安置住宅小区1-21栋商品房预售许可证申请、审批资料、商品房预售许可证；22、汉中堂宏投资有限公司堂宏广场B区1、2、3、4号楼商品房预售许可证申请、审批资料、商品房预售许可证、堂宏广场项目预售资金拨付请示、堂宏广场商品房预售资金拨付申请表、资金拨付通知书；23、汉中堂宏投资有限公司财务报销单据、发票；24、汉中秦德置业有限公司兴元府邸商住小区商品房预售资金拨付申请表、通知单、情况说明申请；25、汉中市中交投资有限公司中交滨江国际二期地下车位商品房预售许可证申请、审批资料、商品房预售许可证、中交滨江国际39、50、51号楼商品房预售许可证申请、审批资料、商品房预售许可证；26、汉中市汉台区监察委员暂扣封存涉案财物23.5万单据；27、证人曹某某、张某某、唐某、程某某、赵某某、张某、王某乙、高某某、何某、廉某、马某某、罗某、王某丙、杨某某、赵某、何某某、王某丁、刘某某、刘某、李甲、孙某某、周某某、段某某证言；28、被告人王某某供述与辩解。
本院认为，被告人王某某身为国家工作人员，在担任汉中市房屋权属监理处主任、汉中市房产交易中心主任期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计23.5万元，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。汉中市汉台区人民检察院指控其犯罪事实及罪名成立，应予以惩处。被告人王某某的辩护人辩解被告人王某某具有自首情节，经查，汉中市监察委员会在发现被告人王某某受贿38000元的线索后，指定汉中市汉台区监察委员会立案审查，后通知被告人王某某到案接受调查，其行为不符合自首自动投案的构成要件，不构成自首，其辩护人的辩解意见不予采纳。其辩护人辩解被告人王某某犯罪情节较轻，不符合本案事实，该辩解意见不予采纳。被告人王某某到案后能如实供述犯罪事实，构成坦白，依法从轻处罚。被告人王某某积极退交赃款，有悔罪表现，可酌定从轻处罚。被告人王某某自愿认罪，可酌定从轻处罚。结合被告人王某某的认罪、悔罪态度及社会调查评估意见，可对被告人王某某适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十五条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金20万元（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、被告人王某某退缴赃款23.5万元，依法没收，由收缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书次日起十日内，通过本院或直接上诉于汉中市中级人民法院，书面上诉时应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑 波
人民陪审员 纪秀芳
人民陪审员 尤建伟
二〇一八年五月二十二日
书 记 员 赵步高