四川省苍溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0824刑初5号
公诉机关苍溪县人民检察院。
被告人赵田安，男，生于1958年11月22日，汉族，大学文化，四川省剑阁县人，2010年4月至2012年11月任广元市利州区水务局总工程师，2012年11月至案发前为广元市利州区水务局工作人员，住广元市利州区。2015年9月8日因涉嫌贪污罪经苍溪县人民检察院决定，由苍溪县公安局执行刑事拘留；同年9月8日经广元市人民检察院决定，由苍溪县公安局执行逮捕。现羁押于苍溪县看守所。
辩护人ＸＸ，四川鉴平律师事务所律师。
辩护人李敏，四川慧济律师事务所律师。
被告人赵程，男，生于1973年2月2日，汉族，初中文化，四川省利州区人，个体经商，住广元市利州区。2015年8月10日因涉嫌贪污罪经苍溪县人民检察院决定，由苍溪县公安局执行刑事拘留；同年8月27日经广元市人民检察院决定，由苍溪县公安局执行逮捕。现羁押于苍溪县看守所。
辩护人何兴全，四川森源律师事务所律师。
被告人樊志，男，生于1973年8月3日，汉族，初中文化，四川省利州区人，个体经商，住广元市利州区。2003年5月14日因犯过失致人死亡罪被广元市市中区人民法院判处有期徒刑一年；2004年8月4日因犯交通肇事罪被浙江省嵊州市人民法院判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。2015年8月14日因涉嫌贪污罪经苍溪县人民检察院决定，由苍溪县公安局执行刑事拘留；同年8月27日经广元市人民检察院决定，由苍溪县公安局执行逮捕；2015年10月21日经苍溪县人民检察院决定，由广元市利州区公安局执行取保候审。2016年6月22日经本院决定，由苍溪县公安局执行逮捕。现羁押于苍溪县看守所。
辩护人李文飞，四川慧济律师事务所律师。
辩护人罗晓蓉，四川慧济律师事务所律师。
被告人彭富学，男，生于1964年1月25日，汉族，初中文化，四川省利州区人，1998年2月至2013年12月任利州区荣山镇宋坪村村支部书记，住广元市利州区。2015年4月30日因犯贪污罪、受贿罪被广元市利州区人民法院判处有期徒刑二年。2015年9月24日因涉嫌贪污罪，由广元市人民检察院商请四川省监狱管理局，将被告人彭富学从川北监狱解回至苍溪县看守所羁押。2016年3月23日广元市中级人民法院商请四川省监狱管理局将罪犯彭富学的解回时间延长至2016年6月24日。现羁押于苍溪县看守所。
被告人佘映举，男，1964年7月19日，汉族，高中文化，四川省利州区人，2007年12月至2012年12月任利州区荣山镇宋坪村村主任，住广元市利州区。2015年8月21日因涉嫌贪污罪经苍溪县人民检察院决定，由广元市公安局利州区分局执行取保候审。2016年6月22日经本院决定，由苍溪县公安局执行逮捕。现羁押于苍溪县看守所。
本案由广元市中级人民法院指定本院管辖。苍溪县人民检察院以苍检公刑诉[2015]117号起诉书指控被告人赵田安、赵程、樊志、彭富学、佘映举犯贪污罪，于2016年1月11日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。苍溪县人民检察院指派检察员谢含出庭支持公诉，上列被告人及辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。
苍溪县人民检察院指控，2010年初，被告人赵田安在任广元市利州区水务局总工程师期间，将利州区荣山镇高旗村、宋坪村有“2010年省级财政农村安全饮水”项目的信息透露给打算做工程的被告人赵程、樊志，并让二被告人与宋坪村村干部协商承包该项目。不久，被告人赵程、樊志与时任宋坪村村支部书记被告人彭富学达成了该项目由二被告人实施的意向。不久后的一天，被告人赵程、樊志邀约被告人赵田安在广元市东坝云顶KTV唱歌期间，三名被告人达成了以旧井冒充新井通过验收骗取项目资金一起赚钱的谋划。随后，由被告人赵程、樊志联络被告人彭富学、佘映举、赵田安在广元市东坝尚品茶楼见面，五被告人最终达成了采取以旧井冒充新井、虚报工程量的方式分项目款的决定。后由被告人彭富学、佘映举组织采取以旧充新，伪造竣工验收资料，被告人赵田安通过在项目资金拨付、分项目款、验收项目、做竣工资料过程中打招呼，使工程顺利通过验收，五名被告人共计骗取国家项目资金人民币142808.82元。
1、2011年1月29日，利州区水务局向宋坪村委会下拨了第一笔项目款8万元，被告人赵程分得4万元，被告人彭富学分得4万元。
2、2012年3月20日，利州区水务局下拨了第三笔项目款7万元，被告人赵田安从中分得5万元。
3、2013年2月8日，被告人樊志从宋坪村上领取了项目资金2万元，用于抵扣人畜饮水项目完税开支的7194.18元，分给佘映举1000元，彭富学4000元，剩余的7805.82元据为已有。
公诉机关认为，被告人赵田安身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同被告人赵程、樊志、彭富学、佘映举采取以旧充新、虚报工程项目量的方式，骗取国家项目资金共计人民币142808.82元，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究刑事责任。在共同犯罪中，被告人赵田安、赵程、樊志、彭富学起主要作用，系主犯；被告人佘映举起次要作用，系从犯，应当依法从轻或减轻处罚。现提起公诉，请依法判处。
被告人赵田安辩称，我不构成贪污罪。1、起诉指控我把利州区宋坪村安全饮水项目的信息透露给被告人赵程、樊志不实，该项目信息本来就是公开的，他们二人是在我办公室翻看了文件后才知道的。2、起诉指控我与赵程、樊志在云顶KTV唱歌期间达成以旧井冒充新井通过验收骗取项目资金一起赚钱不实，我没有与赵程、樊志等二人去过云顶KTV，当时该KTV根本不存在。3、起诉指控我在尚品茶楼共谋采用旧井冒充新井不实，我当天去尚品茶楼是因为彭富学等人核实有没有这个安全饮水项目，我只是说了可能有，并没有商量如何做。4、该安全饮水项目是乡镇具体组织实施，水务局只是负责技术指导、工程监督、组织验收、及时拨付资金，我没有在此过程中“打过招呼，使工程顺利通过验收”。5、起诉指控我分得5万元项目款不实，这5万元是赵程归还的在我处的借款，当时我共借给了赵程11万元，约定给5分的利息，樊志在电话中同意担保，所以在第三笔项目款拨付下来后，我叫樊志到彭富学处拿的钱。
辩护人ＸＸ、李敏的辩护意见是，尊重被告人赵田安本人的辩解意见，从证据上看，指控被告人赵田安构成贪污罪的证据不足。1、被告人主观上没有贪污的故意，没有非法占有公共财物的目的。2、被告人在客观上没有实施与其他被告人达成以旧井冒充新井通过验收骗取项目资金的行为。（1）被告人没有将项目信息透露给被告人赵程、樊志，该项目信息是公开的，采取村民一事一议的方式，由乡镇或村组自建，不进行招、投标，不存在隐蔽性或按规定需要保密的事项。（2）被告人赵田安的供述否定了在云顶KTV和尚品茶楼参与谋划及达成以旧井冒充新井、通过验收骗取国家项目资金的决定的事实，经查，云顶KTV是2013年才成立的，故指控事实不攻自破，其余同案犯的供述对在尚品茶楼是否共谋也是众说纷纭，无法达到证据的一致性与客观性，不能排除相互推卸责任以及时间长记忆错误的影响，而事前是否达成共谋是本案构成共同犯罪的重要因素，在证据不确实、充分的情况下，只能作出有利于被告人的认定。（3）赵田安在本案中没有获取一分钱的财物，不符合贪污犯罪的常理。赵田安在第三笔项目款拨付下来后，樊志替赵程偿还了借款5万元，而不是从中分得了5万元赃款。（4）赵田安一直不知道该项目赵程、樊志没有亲自实施，在工程实施期间，拨付资金时赵程还在跑手续，开具税务发票时是樊志在出面，赵程、樊志、彭富学等人也没有明确告诉赵田安。3、本案的涉案资金不应当认定为“特定款物”，特定款物强调及时性和救灾性，从本案的资金来源上看是地震专项资金，但不是特定款物。
被告人赵程对起诉指控的犯罪事实及罪名无异议，辩称1、我所起的作用小，系从犯。2、安全饮水项目如何实施在KTV及茶楼我们都是商量好了的，赵田安说不管我们怎么做，他只是负责验收。3、拨付的第一笔项目款8万元，我只是拿走了4万元，其余4万元被彭富学拿走了，当时出具了两张条子，是按彭富学的要求打的，他说要做帐。4、后来我外出去了，对樊志经手的两笔款案发后才知道。5、我从赵田安处借款11万元属实，但赵田安从樊志处拿走的5万元与借款不是一回事。请求法院从轻处罚。
辩护人何兴全的辩护意见是，对公诉机关指控被告人赵程犯贪污罪的事实及罪名无异议。但赵程在犯罪中只起穿针引线的居间作用，应当认定为从犯；被告人赵程到案后如实供述了自己的犯罪事实，系坦白，请求法院依法从轻处罚。同时，本案的涉案资金不是特定款物，不能对被告人加重处罚。
被告人樊志对起诉指控的犯罪事实及罪名无异议。辩称我在犯罪中所起作用小，只是辅助赵程，跑路，不起决定性作用，请求法院从轻处罚。
辩护人李文飞、罗晓蓉的辩护意见是，对起诉指控的罪名没有异议，但本案所涉资金应当是一般国有资金，不应当认定为“特定款物”。被告人樊志具有如下从轻、减轻处罚情节：1、被告人樊志是受赵程的邀约参与工程合伙，在共谋如何实施该工程时是赵程提出来的，樊志只是附和；在拨付第三笔工程款时，樊志是接到赵田安的电话让他去找彭富学拿钱，并不知道用途；最后完税时是彭富学让樊志办理的，故应认定被告人樊志系从犯。2、被告人樊志是在2014年7月主动到利州区纪委交待问题的，应当认定为自首，并已退缴了全部赃款，请求法院从轻处罚。
被告人彭富学辩称，1、起诉指控我分得了第一笔项目资金中的4万元不实，该8万元钱我是全部支付给了赵程的，他也出具了两张条据。2、樊志先后两次送给我的4000元钱，在上次利州区法院的受贿罪判决中已经作为“受贿款”处理了，我也是全部退缴了的，本案不能再重复认定。3、我是主动到利州区人民检察院交待清楚自己的问题的，应当认定为自首。4、在尚品茶楼五个人一起商量是事实，但没有达成任何协议。当时我提出我们村2009年以工代赈项目就已经打过水井，多余的资金能不能挪作他用，赵田安说只能“专款专用”。对旧井进行风貌打造，我当时是“请示”赵田安同意了的。
被告人佘映举对起诉指控的犯罪事实及罪名无异议，辩称我一直没有想过要贪污，他们去尚品茶楼之前是商量好了的，我当时听赵程说以旧井打造，赵田安说他负责验收。我系从犯、自愿认罪并退赃，请求法院从轻处罚。
经审理查明，2010年4月至2012年11月期间，被告人赵田安担任广元市利州区水务局总工程师，分管农村人畜安全饮水等工作。
2010年初的一天，被告人赵程、樊志来到被告人赵田安办公室打听利州区人畜饮水工程项目，被告人赵田安将荣山镇高旗村、宋坪村有“2010年省级财政农村安全饮水”项目的信息透露给了二被告人，并让二被告人与宋坪村村干部联系承包该项目。之后，被告人赵程、樊志与时任宋坪村村支部书记被告人彭富学取得联系，称为宋坪村争取到了农村安全饮水项目，希望可以承包实施该项目，被告人彭富学表示同意，但要求与被告人赵田安见面，核实该信息的真实性。随后，被告人赵程、樊志邀约被告人彭富学、佘映举（时任宋坪村村主任）到广元市东坝尚品茶楼与被告人赵田安见面。期间，被告人赵田安证实宋坪村可能有人畜安全饮水项目工程。被告人赵程、樊志提出该项目由二被告人负责实施，但被告人彭富学以樊志系本村村民不方便出面为由拒绝。经协商，被告人赵程、彭富学等人达成了由村上组织实施，被告人赵程、樊志从中“提成”的合意。被告人赵程、彭富学提出宋坪村2009年已实施过以工代赈人畜饮水项目，这次采用对旧井进行风貌打造，以旧井冒充新井、虚报工程量的方式骗取国家项目资金赚取更多的利润，被告人赵田安、樊志、佘映举听到后，均未提出反对意见，被告人赵田安还说“必须专款专用”，“不管你们怎么做，我只负责验收”。
2011年1月28日，利州区水务局向宋坪村委会下拨了第一笔项目款8万元，被告人赵程先后两次从宋坪村村委会将此款领走，但一直未实际施工。为感谢被告人彭富学的支持和关照，被告人樊志送给彭富学现金3000元。
2011年9月19日，荣山镇财政所向宋坪村村委会转拨了利州区水务局下拨的第二笔项目款8万元，被告人赵程、樊志找被告人彭富学索要“提成款”未果。之后，被告人彭富学组织本村村民实施该项目，共新建了水井三口，对原旧井贴了瓷砖、加了井盖。期间，被告人赵田安与时任荣山镇副镇长焦某某、农业服务中心副主任母某等人来到荣山镇宋坪村检查验收，被告人彭富学、佘映举向被告人赵田安等人介绍了项目的实施情况，参观了部分工程项目，告知了在旧井上进行安全维修、风貌打造等情况。
2012年2月29日，利州区水务局向荣山镇政府下拨了第三笔项目款7万元，被告人赵田安打电话给被告人彭富学催促其将项目款支付给被告人樊志，后被告人彭富学向被告人樊志支取了现金5万元，被告人樊志将此款通过转帐的方式支付给了被告人赵田安。
2013年2月8日，被告人樊志接被告人彭富学的通知从宋坪村领取了项目资金2万元，用于交纳人畜饮水项目税收，被告人樊志共开支税收款7194.18元，送给被告人佘映举1000元、彭富学1000元，其余部分据为已有。
在工程项目实施完工后，为了应付省级检查，被告人赵田安通知母某要求宋坪村做好检查验收资料，后母某与被告人彭富学、佘映举共同伪造了一套虚假的工程竣工验收资料。
综上，五被告人采取以旧井冒充新井、伪造竣工验收资料、虚报项目工程量的方法，共计骗取国家地震灾后重建专项资金人民币15万元，其中缴纳税款7194.18元。经鉴定，被告人彭富学实际施工造价为56313.25元，应缴纳税款1689.40元。
同时查明，2012年11月30日被告人赵田安因工作失职，被广元市利州区监察局给予行政记大过处分，同时被利州区委组织部免去总工程师职务，保留副科级待遇。2014年12月9日因在荣山镇宋坪村安全饮水项目中收受好处费，被广元市利州区监察局给予行政撤职处分。被告人樊志因犯过失致人死亡罪于2003年5月14日被广元市市中区人民法院判处有期徒刑一年；因犯交通肇事罪于2004年8月4日被浙江省嵊州市人民法院判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。被告人彭富学因犯贪污罪、受贿罪于2014年8月1日被刑事拘留，同月15日被取保候审，2015年4月14日被执行逮捕，4月30日被利州区法院分别判处有期徒刑一年六个月、十个月，决定执行有期徒刑二年，该判决书认定“2011年，宋坪村实施安全饮水项目。为感谢彭富学在付款上的帮助，樊志分两次给彭富学送去好处费4000元，均被彭富学非法收受”、“广元市利州区纪委调查组在对宋坪村有关事情进行调查核实时，被告人彭富学主动接受调查，交待了其全部犯罪及违纪的事实，积极上缴了全部犯罪违纪所得赃款61635.20元，系自首”。
2014年7月25日至7月30日被告人樊志主动到利州区纪委交待了自己的犯罪事实，并积极上缴违纪款12900元。2014年8月4日，被告人赵田安向利州区纪委缴纳了违纪款103700元。2016年5月17日被告人佘映举退缴了涉案赃款1000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证
1、《广元市人民检察院关于赵田安等人涉嫌贪污案指定管辖的批复》、《指定管辖决定书》，证明2015年7月30日，广元市人民检察院指定苍溪县人民检察院对赵田安、赵程、樊志涉嫌贪污案管辖；同年11月11日，广元市中级人民法院指定本院对赵田安、赵程等5人涉嫌贪污罪一案进行审理。
2、立案决定书、补充立案决定书，证明苍溪县人民检察院分别于2015年8月10、8月13日、8月20日、9月8日对被告人赵程、佘映举、樊志、赵田安、彭富学涉嫌贪污罪一案立案，并案侦查。
3、拘留证、逮捕证、取保候审文书等书证，证明五被告人被采取强制措施的情况，侦查机关办案程序合法。
4、户籍证明，证明被告人赵田安、赵程、樊志、彭富学、佘映举均具有完全刑事责任能力。
5、广元市利州区人民政府广利府发（2010）5号文件，中共广元市利州区纪委广利纪（2014)171号、利州区监察局（2014）广利监决字第8号、广元市利州区监察局广利监（2012）37号文件，利州区水务局《关于提供2010年宋坪村人饮项目材料的情况说明》，证明被告人赵田安任职及职责分工、所受行政处分及2010年宋坪村人畜饮水项目立项、验收、实施方案等情况。
6、当选证书，证明被告人佘映举于2007年12月28日、2011年3月6日分别当选为利州区荣山镇宋坪村第七届、第八届村委会主任。
7、中共广元市利州区荣山镇委荣委发（2011）5号文件，证明2011年1月7日荣山镇委任命被告人彭富学为宋坪村支部委员会书记。
8、广元市利州区发展和改革局《关于2009-2010年以工代赈灾后恢复重建项目立项的批复》、荣山镇宋坪村《关于以工代赈灾后重建建设项目向荣山镇人民政府验收的申请》，工程竣工验收表，专项资金拨款申请表、取款凭证等，证明2009年利州区荣山镇宋坪村以工代赈灾后重建人畜饮水项目、立项、验收及资金拨付情况。
9、广元市利州区水利农机局《关于报送2010年省级财政地震灾区农村饮水安全项目实施方案的报告》、广元市财政局《关于下达农村安全饮水灾后重建资金预算的通知》、广元市水务局《关于利州区2010年省级财政地震灾区农村饮水安全项目实施方案的批复》，证明宋坪村2010年省级财政人饮项目立项、预算、实施方案等情况。
10、利州区2010省级财政地震灾区农村安全饮水项目台账，证明2011年2月28日利州区水务局直接通过“还局预付”给宋坪村转款8万元；2011年7月26日通过专户拨付8万元；2012年2月29日通过专户拨付7万元；2012年12月24日通过专户拨付30142元。
11、广元市利州区2011、2012年省级人饮专项资金会计凭证、广元市财政局资金安排文件，证明2011年、2012年利州区荣山镇宋坪村拨付饮水项目款336000元。
12、《四川省非经营性结算统一票据》，证明2011年1月20日彭富学签字收到利州区水务局拨付的2011年中央预算内安全饮水资金8万元。
13、《利州区灾后重建项目资金拨款申请表》，证明宋坪村委会向利州区水利农机局申请拨付中央预算内安全饮水资金8万元，2011年1月25日母某签字已核，完工60%，赵田安签字同意。2011年6月9日,赵田安在宋坪村灾后重建农村安全饮水项目资金拨付申请表上签字，完成工程的80%，同意拨付8万元。2012年2月20日，赵田安对该工程“7口水池已完工、安装管道已完工、完工85%”的审核意见，同意拨付7万元。
14、《银行转账单笔支付凭证》、农村信用社转账单据、中国工商银行凭证，证明2011年1月28日利州区水利农机局向荣山镇宋坪村委员会信用社账户直接转款8万元；2011年9月19日荣山财政所向宋坪村委会转账2010安全饮水项目资金8万元；2012年2月29日水利农机局通过工商银行向荣山镇政府拨款7万元。
15、2010年安全饮水项目相关验收资料，证明被告人彭富学、佘映举及母某伪造的2010年安全饮水项目验收资料。
16、宋坪村2010年人饮项目完税资料，证明宋坪村申报项目花销24.7万元，税率为3%，完税7194.18元。
17、四川省发展和改革委员会四川省水利厅《关于转下达农村饮水安全工程2010年中央预算内第一批投资计划的通知》、广元市发展和改革委员会广元市水务局《关于转下达农村饮水安全工程2010年中央预算内第一批投资计划的通知》、广元市水务局《关于利州区农村饮水安全工程2010年中央预算内第一批投资实施方案的批复》、《2010年度利州区农村饮水安全项目工程建设目标及安全责任书》，证明2010年度宋坪村农村安全饮水项目系中央预算内投资资金以及资金拨付等情况。
18、农村信用社88080110085294290的账号交易明细，证明宋坪村委会在利州区的单位账号交易明细：利州区水务局2011年1月28日拨水利项目款8万元，2011年1月29日支出现金4万元、3月2日支出现金4万元；2011年9月19日转入8万元；2012年1月17日转入10万元，后于1月18日分7万元和3万元两次共取出10万元，并于2012年2月22日现金销户。
19、樊志领取人饮资金条据，证明樊志于2012年3月20日领取宋坪村人畜饮水安全工程5万元，2013年2月8日领取人畜安全饮水工程资金2万元。
20、赵田安、严莉蓉（赵程）银行交易明细，证明2010年6月28日赵田安存入尾号5751账号106000元，2011年1月28日赵田安5751账户向李艳（赵程女朋友）转账106000元并销户。
21、领条，证明2011年1月29日，赵程领取宋坪村人饮工程款4万元，经办人彭富学，佘映举于2011年3月29日在付款凭证上签字同意支付。
22、借条，证明2011年1月26日，宋坪村人饮工程款付赵程4万元。2011年3月29日经办人彭富学。佘映举同意入账到201年2月16日的集体经济组织付款凭证。
23、武警部队房地产租赁合同，证明魏某某租赁武警8743部队的门面房2层开设会所（茶楼），租赁期限自2011年5月16日起至2016年5月15日止。
24、广元市云顶娱乐有限公司工商登记资料，证明该公司成立日期是2013年3月15日，经营范围是酒吧、茶座、舞厅、卡拉OK服务。
25、广元市利州区人民法院（2015）广利州刑初字第1号刑事判决书，证明2015年4月30日利州区人民法院以被告人彭富学犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑十个月；决定执行有期徒刑二年。
26、广元市人民检察院《关于商请解回罪犯彭富学的函》、四川省监狱管理局《关于同意罪犯彭富学离监的通知》、广元市中级人民法院《关于商请延长解回罪犯彭富学的函》、四川省监狱管理局《关于同意延长罪犯彭富学离监时间的复函》，证明2015年9月24日罪犯彭富学从服刑的监狱解回羁押至广元市苍溪县看守所，因案件审理需要，延长离监时间至2016年6月24日。
27、中国共产党广元市利州区荣山镇委员会出具的《证明》，证实佘映举犯罪前表现好。
28、广元市利州区人民检察院2014年8月1日对犯罪嫌疑人彭富学的《讯问笔录》，证明彭富学未如实供述本案所指控的犯罪事实。
29、四川省广元市市中区人法院（2003）广中刑初字第62号刑事判决书、浙江省嵊州市人民法院（2004）嵊刑初字第329号刑事判决书，证明2003年5月14日樊志因犯过失致人死亡罪被市中区（现利州区）人民法院判处有期徒刑一年；2004年8月4日樊志因犯交通肇事罪被嵊州市人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年。
30、中国共产党广元市利州区纪律检查委员会出具的《证明》，证实被告人樊志主动到该委交待所犯错误事实，配合调查，并积极上缴违纪资金12900元。
（二）证人证言
1、证人母某的证言，证明（1）其在任荣山镇水利农机站站长期间，主要指导全镇水利基础设施建设和农机管理，协助利州区水务局进行水利项目的设计、施工指导、检查进度及竣工验收等。（2）2010年省级财政人畜安全饮水项目，宋坪村的项目资金是33.6万元，是分几次下拨的。人畜安全饮水项目不能承包给第三方来实施，项目资金一般不够用，有结余也不能乱用。（3）在实施工程的过程中，区水务局赵田安和我、还有副镇长焦文魁一起到宋坪村去检查过，至于当时是竣工验收还是进度检查我现在记不清楚了。（4）2012年下半年的一天，赵田安给我打电话，让我把荣山镇所有村2010年度的人畜安全饮水项目的竣工资料做好，他说省上要下来抽查软件资料。我就组织各村村干部逐步把竣工验收资料做好，宋坪村的验收资料是由佘映举、我、彭富学一起做的，后来我交到了区水务局水利股。因为赵田安当时在分管人畜安全饮水项目，在第一次拨款的时候，赵田安给我打电话说宋坪村的资金尽快拨付下去，所以每次申请表填写好后，我就直接在工程监督意见一栏签了字，我没有具体过问，直接拿到水务局让领导签字。（5）当时一起去验收的有区水务局赵田安、我、焦某某、以及樊志、赵程，还有村上的书记彭富学和佘映举等人，当时我们只看了部分水池，但是赵田安说做得很好，我们就没多说什么。
2、证人杨某的证言，证明（1）其系利州区水务局规划计划股股长，我们根据项目进度下拨补助款，项目竣工之后由实施乡镇自行验收，局里面只是抽查验收。我按照局领导的安排，做项目工程实施方案的编制，涉及上报、拨付资金的签字，抽查验收等。（2）之前赵田安要求把资金直接下拨到村上，后来乡镇反映他们只有监管责任，管不了项目款，对村上监管力度不够，要求将项目资金下拨到乡镇有利于监督。后我就给项目主管领导汇报，赵田安表示反对，之后我就给局长姚文辉、财务股刘股长建议将项目资金下拨到乡镇，姚局长同意了。所以宋坪村只是第一笔项目资金下拨到村上，后面的资金都是下拨到荣山镇上的。（3）在给荣山镇宋坪村拨付资金过程中，我签字的有两次，第一次是2011年1月、第二次是2011年7月。（4）赵田安打电话给我说项目要实施起走，该给乡镇拨款的就要快点下拨，我就在这张拨款申请表上签了字，后母某拿给赵田安签字。（5）如果要验收的话，局里应该要组织我下去抽查验收。
3、证人焦某某的证言，证明（1）其2009年9月至2014年4月在利州区荣山镇政府工作，任副镇长，主要分管农业工作。（2）验收表上的名字不是我签的字，我只是陪同区水务局的赵田安去抽查过一次。（3）检查那次，中途碰到赵田安到宋坪村检查人畜饮水项目工程，赵田安邀请我们一起去看一下，领导派我陪赵田安。一起到宋坪村的有母某、我、赵田安以及村上的干部等。我只看了宋坪一组水源井那个点，水源井旁的水池是修好了的，但是这个水池一看就不是新建的，我还问他们是否干净卫生，村干部说完全能保证村民的饮水需求，赵田安听了就非常满意，还说他们工程做得好。我当时以为就是看看项目质量和进展情况，也没有人给我说过当时他们这个工程已经竣工了。（4）宋坪村2010年人畜饮水工程是宋坪村在实施，村民筹工筹劳，因为这是荣山镇党委政府和上级的要求，在多次开会中也强调只能由村上集体实施，不能转包给他人来做。
4、证人程某某的证言，证明宋坪村在2009年以工代赈及2010年人畜饮水项目资金到账收入和支出情况。核实“2011年3月7号”凭证及附件后，辨认出当时报账员提供的付款凭证是预支工程款，附件是两张“白条子”，而不是工程结算的真实发票，按照会计制度，就应做成预付工程款，列入应收账目，等工程结束后拿到发票再做账。
5、证人樊某某的证言，证明（1）2011年3月至今其担任宋坪村村委会会计，区水务局下拨第一笔资金后，彭富学说村上的人畜饮水项目是赵程争取来的，得给他8万元。当时，我就按照彭富学的要求给他开了一张4万元的付款凭证。过了几天，又按照彭富学的要求给他开了一张4万元的付款凭证，至于他是否将钱拿去给了赵程我不清楚。（2）第二笔工程资金8万元到账，大约支付了4万多前期工程款。新修建了3口井，维修贴磁砖3口，扩建11口。第三笔7万元资金到账后支付给樊志5万元。彭富学和樊志找到我，这笔资金是樊志争取来的，我们付给他5万元，给樊志拿钱的时候，佘映举和彭富学都在场。第四笔拨了30142元工程款，支付了樊志2万元，其余的1万多用于了公路建设。（3）2011年，彭富学说5组的水井在村委会附近，好做亮点工程，便于上面的人来检查，他说要用2011年的安全饮水项目资金来把这口井装修一下，具体也是他在安排实施。（4)人畜饮水项目工程是彭富学以村上的名义在组织实施，大概在2011年5、6月份的时候彭富学就开始施工。樊志是宋坪村的人，他没有在村上实施过人畜饮水项目。
6、证人蒋某1的证言，证明宋坪村8组在2009年以工代赈项目中修建了一口水井，在2011年以后就没有实施过人畜饮水项目。
7、证人蒋某2的证言，证明宋坪村2组在2011年的时候彭富学安排实施过人畜饮水项目，参与打造了2口井，后来我在村上领了2000元钱。
8、证人张某某的证言，证明宋坪村3组在2009年实施过以工代赈项目修建了3口井，2011年的安全饮水项目只是给原来打造的3口井贴了瓷砖，进行了装饰，是彭富学找人做的。2009年的项目进行过“一事一议”，2011年人畜饮水项目没有进行“一事一议”，是彭富学找人做的。
9、证人王某某的证言，证明宋坪村4组在2009年以工代赈项目中打了一口井，2011年村上又有农村安全饮水项目，但是这次只是在2009年打好井的基础上贴了瓷砖。
10、证人苏某某的证言，证明宋坪村6组2009年打了2口蓄水池，2011年人畜饮水项目下来后，彭富学组织人对冯家坡蓄水池贴了些瓷砖，做了四周的挡墙及粉刷外面的堡坎，还组织人新建了王仕辉家旁的一口蓄水池。
11、证人杜某某的证言，证明宋坪村7组2009年实施过饮水工程，修建了3口水井。
12、证人李某某的证言，证明宋坪村9组2009年以工代赈项目中，修建了3口蓄水池，2011年没有实施过人畜饮水项目。
13、证人严某的证言，证明参与修建了2009年的一组的总井，2011年改建是在原有基础上砌砖加高1米多，贴上瓷砖。加高了6组的冯家坡井，新建了6组的王仕辉家旁的井。我认识樊志，没有见到过他们在村上实施该项目。
14、证人母某某的证言，证明2012年3月20日这张收条是我打的，字也是我签的，但是我没有收任何材料，这是2012年底村上开“两委会”的时候，彭富学和佘映举说他们到镇上去报人畜饮水的帐的时候，镇上财务上说他们开的票有问题，没有附件，不能报账，就让我打了一张收条。
15、证人魏某某的证言，证明其2011年5月15日与武警8743部队签订租房合同开设云顶氧吧会所。
（三）被告人供述与辩解
1、被告人赵田安的供述与辩解，（1）我于2010年3月至2012年10月任广元市利州区水务局总工程师。在实施农村安全饮水项目过程中，利州区水务局主要职责一是进行水利技术指导，二是管理安全饮水项目的补助资金。我负责全区水利工程设计方案的审批和质量把关工作，同时分管农村人畜安全饮水工作。（2）大概是2010年的一天，赵程和樊志来到我办公室，我告诉他们只有农村全饮水项目不需要通过招投标，并将相关资料给他们看。在赵程和樊志看资料的过程中，他们说和荣山镇宋坪村、高旗村的村领导都很熟悉。我告诉他们如果想要做这个项目，就自己去跟村上联系好。（3）不久后的一天，赵程打电话告诉我，他、樊志与宋坪村的书记一起在我家对面的茶楼喝茶，叫我过去。我睡了午觉后，就过去了。当时在茶楼大厅里，我看见赵程、樊志还有一个人在一起喝茶。经赵程介绍我知道那个人是宋坪村的“彭书记”。在喝茶过程中，“彭书记”问我是不是今年给他们村上安排的有农村安全饮水项目，我告诉他是的。“彭书记”就说既然给他们村上安排的有项目，那就交给赵程和樊志做，我说农村安全饮水项目的业主是项目实施村，既然他觉得要交给赵程和樊志做，村上自己定就是了。同时我给他们说，做该项目需要提交村上的“一事一议”资料、比选资料、发票等。我们又聊了会天，吃了晚饭之后，就各自离开了。（4）在这次见面过程中，我没有和他们谈过以怎样的方式来实施宋坪村的农村安全饮水项目，也没有和他们谈过项目补助资金的分配问题，至于他们是否谈了，我不清楚。（5）我经手的有三笔项目款，第一笔项目启动资金8万元、第二笔项目资金8万元、第三笔项目资金7万元，是按照工程进度和资金拨付申请流程拨付的。在拨付2012年3月的那笔项目款的时候，我给宋坪村的“彭书记”打过电话，要求他们要及时支付民工工资，将项目款要支付给做项目的樊志。（6）2011年1月28日下午，赵程和他的女朋友李艳到我办公室找我借钱，赵程就给樊志打电话，我接了电话，樊志说赵哥我现在工地上收方回不来，你把钱直接借给赵程就是了，反正我和赵程在一起干工程，他借钱我担保。然后我、赵程以及赵程的女朋友到广元北街的工商银行，将我的一张定活两便的存单上的本金106000元，利息900多元，共计107000元左右转给了赵程的女朋友李艳的工行卡上。赵程当场给我出具了一张11万的借条，并约定其中几千元钱的差价将来在利息中扣除。赵程和樊志目前归还了我9万元钱，其中从宋坪村的农村安全饮水项目工程款中，樊志通过银行转账给我转了5万元钱；在高旗村的农村安全饮水项目中，樊志从项目款中拿了4万元现金到我办公室还给了我。（7）2011年6、7月份的一天，我、荣山镇分管副镇长焦某某一起到宋坪村检查工程进展情况，还有村上的彭书记，当时检查了集水井、高位水池、沿途管线。我当时还提出，管道有裸露现象，高位水池没有做垛子，瓷砖东倒西歪的，焦某某还说这做的好歪，樊志他们说下来他们一定改正。对宋坪村的饮水池和水井大多数是在以工代赈的基础上以旧井冒充新井，装饰出来的情况，我不清楚。去年纪委调查时我才知道赵程和樊志根本没有实施这个工程项目。
2、被告人赵程对起诉指控的犯罪事实供认不讳，辩称（1）过了几天，樊志就约彭富学和村长佘映举出来，我约了赵田安。当时我们在尚品茶楼大厅喝茶，我就对彭富学和佘映举说，赵田安那边我已经问过了，可以用原来的旧井通过翻新冒充新井。我就问彭富学这个项目由谁上做，彭富学说由村上做。然后我说，你做可以，你拿一半项目资金走，剩下的一半由我和樊志拿走。彭富学说他要听赵田安的一句话，过了一会儿赵田安就来了。在一个雅间里，我就问赵田安，赵哥，彭书记也在这，上次我给你说的那个事，他们宋坪村原来就有旧水井，看看这次能否翻新一下，冒充新井。赵田安说，这些事情你和村上商量，只要不出问题，他到时候负责验收就行了。（2）因为我欠赵田安的钱，所以他愿意配合我们尽快从项目中弄到钱，方便我还给他。还有我多次给赵田安说，项目赚了钱，少不了他的一份。（3）宋坪村和高旗村的第一笔工程款各8万元拨下来后，樊志就开他借的一个白色面包车送我们到嘉陵路的一个茶楼上耍，在面包车上，高旗村的赵富仁就要求我先给他们打个条子，他们回去做账，才能领到钱。于是我就给高旗村','2018-10-02
10:47:19',0,'web',NULL),(35340403,'425108fd-
ddb3-46f1-bcd4-a81c00b34eb0','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：89次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"文书ID\":\"425108fd-
ddb3-46f1-bcd4-a81c00b34eb0\",\"案件名称\":\"原告金玉坤与被告闫守财、徐淑梅土地承包经营权纠纷一案一审民事裁定书\",\"案号\":\"（2017）辽0124民初1412号\",\"审判程序\":\"一审\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1509292800000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"补正文书\":\"2\",\"法院名称\":\"法库县人民法院\",\"法院ID\":\"504\",\"法院省份\":\"辽宁\",\"法院地市\":\"沈阳市\",\"法院区县\":\"法库县\",\"法院区域\":\"\",\"文书类型\":null,\"文书全文类型\":\"1\",\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"\",\"DocContent\":\"\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"诉讼记录段原文\":\"原告金玉坤与被告闫守财、徐淑梅土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年6月1日受理后，依法由代理审判员丁丽独任审判，本案在审理过程中，原告金玉坤于2017年8月23日，向本院提出撤诉申请\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"判决结果段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"原告金玉坤与被告闫守财、徐淑梅土地承包经营权纠纷一案一审民事裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"原告金玉坤与被告闫守财、徐淑梅土地承包经营权纠纷一案一审民事裁定书
（2017）辽0124民初1412号\");$(\"#hidDocID\").val(\"425108fd-
ddb3-46f1-bcd4-a81c00b34eb0\");$(\"#hidCaseName\").val(\"原告金玉坤与被告闫守财、徐淑梅土地承包经营权纠纷一案一审民事裁定书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）辽0124民初1412号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"法库县人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"504\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"法库县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"土地承包经营权纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-08-23\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"金玉坤,闫守财,徐淑梅\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第一百四十五条\',法条内容:\'第一百四十五条
系统尚未收录或引用有误
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"原告金玉坤与被告闫守财、徐淑梅土地承包经营权纠纷一案一审民事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-10-30\\\\\",\\\\\