安徽省含山县人民法院
执 行 裁 定 书
(2017)皖0522执异5号
异议人（利害关系人）：含山瑞泰房地产开发有限公司，住所地马鞍山市含山县瑞泰御景湾小区御景湾S-1#幢，统一社会信用代码913405220624509047（1-1）。
法定代表人：张立卫，该公司总经理。
委托诉讼代理人：周孟成，安徽鉴知律师事务所律师。
申请执行人：安徽省含山县瑞江水泥制品有限公司，住所地安徽省含山县横龙埠，组织机构代码79359973-7。
法定代表人：王良付，该公司总经理。
被执行人：安徽东昊建设有限公司，住所地安徽省含山县环峰镇华阳东路锦绣花园185号，组织机构代码15374212-8。
法定代表人：俞永生，该公司总经理。
被执行人：安徽东兰建设工程有限公司，住所地安徽省含山县环峰镇华阳东路锦绣花园185号，组织机构代码07092288-7。
法定代表人：韦金良，该公司总经理。
在本院执行安徽省含山县瑞江水泥制品有限公司与安徽东昊建设有限公司、安徽东兰建设工程有限公司买卖合同纠纷一案中，异议人含山瑞泰房地产开发有限公司于2017年4月20日对含山县人民法院（2016）皖0522执260之1号执行裁定书裁定异议人因作为协助执行人在擅自支付而未追回的402.4万元范围内向安徽省含山县瑞江水泥制品有限公司承担402.4万元的给付责任不服，向本院提出书面异议。本院于2017年4月26日作出(2017)皖0522执异3号执行裁定书，异议人不服向安徽省马鞍山市中级人民法院申请复议，安徽省马鞍山市中级人民法院作出（2017）皖05执复10号民事裁定书，裁定发回重新审查，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
异议人含山瑞泰房地产开发有限公司称，请求依法撤销含山县人民法院（2016）皖0522执260之1号执行裁定书。事实与理由，含山县人民法院（2016）皖0522执260之1号执行裁定书，缺乏事实与法律依据，依法应予撤销。主要理由如下：一、异议人系按政府文件要求汇款至政府指定账户支付农民工工资，并无任何妨碍执行的不当行为或过错。二、异议人负有向农民工支付工资的义务，所汇款项系农民工劳动所有且享有优先权，协助执行通知书的效力不应及于该农民工工资。1、根据法律规定，农民工可执行向异议人主张欠付的工资；2、根据合同约定，异议人有责任支付农民工工资；3、农民工工资的权利人为农民工，虽名义为工程款但并非归两施工单位所有；4、异议人协助执行范围不应包括农民工工资。综上，异议人汇款支付农民工工资系履行法律设定义务的合法行为，含山县人民法院将合法行为认定为违法行为明显缺乏法律依据。综上，异议人配合政府化解社会矛盾，按政府要求汇款给政府部门支付本属每位农民工所得的农民工工资，系法律所鼓励的行为。现竟被含山县人民法院追加为被执行人承担达500多万元的责任，明显缺乏事实与法律依据，相关政府部门亦支持异议人通过法律途径维权。为维护异议人合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，特提出异议。
本院查明:2015年10月20日，安徽省含山县瑞江水泥制品有限公司（以下简称瑞江公司）与安徽东昊建设有限公司（以下简称东昊公司）买卖合同纠纷案，经本院审理后，瑞江公司申请财产保全，本院于2015年10月20日作出（2015）含民二初字第00892-1号民事裁定书，裁定：扣留东昊公司在含山瑞泰房地产开发有限公司的御景湾建筑工程款460万元。同日，本院向含山瑞泰房地产开发有限公司送达协助执行通知书和裁定书。2015年12月3日本院作出（2015）含民二初字第00892号民事判决书，判令：一、被告东昊建公司于本判决生效后十日内一次性给付原告瑞江公司商砼款4287987元，并偿付违约金（违约金计算方式为：第一份合同，商砼款基数按633785.5元，自2015年2月1日至2015年12月1日；第三份合同，商砼款基数按2576305元×50%＝1288152.5元，自2015年9月1日至2015年12月1日；三份合同共欠商砼款4287987元，自2015年12月1日至实际给付之日。均按日万分之五计算）。二、驳回原告瑞江公司其他诉讼请求。东昊公司不服判决提起上诉，2016年4月26日马鞍山市中级人民法院作出（2016）皖05民终381号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2016年5月13日瑞江公司向本院申请执行。2016年6月24日瑞江公司与东昊公司、东兰公司达成还款协议，东兰公司作为担保单位自愿连带承担给付义务。2016年6月30日本院作出（2016）皖0522执260号执行裁定书，裁定：提取东昊公司、东兰公司在含山瑞泰房地产开发有限公司的工程款512万元。同日，本院向含山瑞泰房地产开发有限公司送达协助执行通知书和裁定书。2016年、2017年春节前，含山瑞泰房地产开发有限公司在未经本院准许的情况下，根据含山县人力资源和社会保障局、含山县住房和城乡建设局的通知将东昊公司、东兰公司在含山瑞泰房地产开发有限公司的工程款分两次向指定账户支付450万元、300万元，共计750万。2016年11月10日，含山瑞泰房地产开发有限公司协助本院执行提取东昊公司工程款109.6万元。2017年2月21日，含山瑞泰房地产开发有限公司称，应付安徽东昊建设有限公司、安徽东兰建设工程有限公司的工程款已足额支付，对瑞江公司的货款及利息402.4万元的款项不能协助本院执行。本院于2017年3月2日向含山瑞泰房地产开发有限公司作出（2016）皖0522执260号责令协助单位追款通知书，责令其自通知送达之日起10日内追回擅自支付工程款402.4万元，但该公司未能追回。本院于2017年4月5日向含山瑞泰房地产开发有限公司发出（2016）皖0522执260之1号执行裁定书，裁定：协助执行人含山瑞泰房地产开发有限公司在擅自支付而未能追回的402.4万元范围内向瑞江公司承担402.4万元给付责任。同时，本院针对含山瑞泰房地产开发有限公司擅自将该工程款分两次向第三方账户支付的行为向含山瑞泰房地产开发有限公司发出（2016）皖0522执260号罚款决定书。含山瑞泰房地产开发有限公司对此罚款决定书提出复议，2017年5月4日马鞍山市中级人民法院作出（2017）皖05司惩复3号复议决定书，驳回含山瑞泰房地产开发有限公司的复议申请，维持原决定。
本院认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第二款规定人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。因此，任何对人民法院执行工作负有协助义务的单位和个人必须严格履行其协助义务。本院在执行瑞江公司与东昊公司买卖合同纠纷一案中，依法向含山瑞泰房地产开发有限公司发出协助执行通知书，扣留、提取东昊公司、东兰公司在其公司工程款，只要含山瑞泰房地产开发有限公司依法履行协助执行义务，按照合同约定与建设工程承包企业结清工程款，妥善安排工程款和农民工工资的发放工作，就会避免造成大量的农民工工资被拖欠和协助法院执行的义务无法履行的严重后果。现含山瑞泰房地产开发有限公司未能履行法定职责，造成大量的农民工工资被拖欠和协助法院执行的义务无法履行的严重后果，却以配合政府化解社会矛盾，协助政府相关部门清欠农民工工资之名，推脱其不协助人民法院依法执行的责任。故对含山瑞泰房地产开发有限公司未经本院许可擅自支付东昊公司、东兰公司在其公司工程款，造成协助义务无法履行的行为，本院依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条的规定作出（2016）皖0522执260之1号执行裁定书，裁定：协助执行人含山瑞泰房地产开发有限公司在擅自支付而未能追回的402.4万元范围内向瑞江公司承担402.4万元给付责任。该裁定符合法律规定，本院的执行行为并无不当。现含山瑞泰房地产开发有限公司依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定提出执行异议申请，请求撤销含山县人民法院（2016）皖0522执260之1号执行裁定书，其理由不成立，本院不予支持，其申请应当予以驳回。本案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定如下：
驳回含山瑞泰房地产开发有限公司的异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向马鞍山市中级人民法院申请复议。
审判长 张拥军
审判员 钱耕坤
审判员 陈良庆
二〇一七年十月十七日
书记员 王太芳
附相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议不成立的，裁定驳回异议；
（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；
（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；
（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。