贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
(2017)黔26委赔1号
赔偿请求人：郑芳清，男，1965年2月23日出生，汉族，湖南省芷江侗族自治县人，住湖南省芷江侗族自治县。
赔偿义务机关：岑巩县人民法院。
法定代表人：吴建华，院长。
赔偿请求人郑芳清因刑事审判违法羁押，申请岑巩县人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关岑巩县人民法院(2017)黔2626法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人郑芳清以刑事违法羁押为由，于2017年3月21日向岑巩县人民法院申请国家赔偿，请求��偿精神抚慰金2万元、被限制人身自由赔偿金15749.50元、因扣押车辆期间停运损失费2万元。赔偿义务机关岑巩县人民法院经审理后，认定在2015年8月6日、7日岑巩县公安局两次讯问郑芳清、及2016年5月10日岑巩县人民检察院讯问郑芳清，和岑巩县人民法院2016年6月15日的庭审过程中，郑芳清均隐瞒了自己持有《烟草专卖零售许可证（个体）》的事实，向办案机关作虚假供述。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第一款“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的”规定，岑巩县人民法院认为郑芳清的行为，属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（一）项规定的国家不承担赔偿责任的情形，于2017年5月19日作出（2017）黔2626法赔1号《国家赔偿决定书》，驳回赔偿请求人郑���清申请赔偿限制人身自由赔偿金、精神抚慰金、扣押车辆停运损失的国家赔偿申请。
赔偿请求人郑芳清向本院赔偿委员会提出申请：1、请求撤销岑巩县人民法院（2017）黔2626法赔1号《国家赔偿决定书》；2、请求赔偿义务机关岑巩县人民法院赔偿精神抚慰金2万元；3、请求赔偿义务机关岑巩县人民法院赔偿自己被限制人身自由65天赔偿金15749.50元；4、请求赔偿义务机关赔偿扣押车辆期间停运损失费2万元。
赔偿请求人郑芳清称：请求人入狱前系烟草个体户，2015年8月6日因涉嫌非法经营罪被岑巩县公安局刑事拘留，同年8月20日被执行逮捕，岑巩县人民检察院于2016年5月10日向岑巩县人民法院提起公诉，经岑巩县人民法院审理作出（2016）黔2626刑初52号刑事判决，判决郑芳清犯非法经营罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金20000.00元。后请求人不服，向本��提出上诉，本院于2016年7月19日作出（2016）黔26刑终字第200号刑事裁定，发回重审。在重新审理过程中，岑巩县人民检察院申请撤回起诉，2016年9月21日岑巩县人民法院作出(2016)黔2626刑初82号刑事裁定，准许岑巩县人民检察院撤回起诉。2016年10月21日岑巩县人民检察院作出岑检公诉刑不诉（2016）12号不起诉决定书，决定对郑芳清不起诉。后请求人向岑巩县人民法院申请国家赔偿，岑巩县人民法院以赔偿请求人郑芳清在侦查、移送审查起诉和审判阶段均故意作出虚伪供述为由驳回请求人的国家赔偿申请，侵害了请求人的权益。从侦查到审判的讯问笔录上办案机关从未问过请求人是否持有《烟草专卖零售许可证》，开庭后到判决前申请人提交该证，可赔偿义务机关不予重新认定，而导致该案错判。根据相关法律规定，办案机关有法定义务收集赔偿请求人无罪证据。因此，��求人不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条规定的国家不承担赔偿的范围。根据《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定，请求作出赔偿决定。
经审理查明：2015年8月6日，郑芳清驾驶自己车牌号为湘Ｎ×××××的面包车到贵州省××县收购卷烟，被岑巩县烟草专卖局的行政执法人员当场查获，经鉴定查获的卷烟价值人民币68700元。因涉嫌刑事犯罪，岑巩县烟草专卖局于2015年8月6日将案件移送岑巩县公安局，岑巩县公安局以郑芳清涉嫌非法经营罪立案侦查，于2015年8月6日对郑芳清刑事拘留，同年8月19日经岑巩县人民检察院批准逮捕，同年9月3日经岑巩县公安局决定取保候审。
2016年4月14日岑巩县公安局以郑芳清涉嫌非法经营罪移送岑巩县人民检察院审查起诉，同年5月10日，岑巩县人民检察院以郑芳清涉嫌非法经营罪向岑巩县人民法院提起公诉���岑巩县人民法院于2016年6月15日公开开庭进行了审理，同日决定对郑芳清进行逮捕，并由岑巩县公安局当日执行逮捕。2016年6月15日岑巩县人民法院作出（2016）黔2626刑初52号刑事判决，认定被告人郑芳清犯非法经营罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金20000.00元；卷烟变卖款37775.22元依法予以没收，上缴国库。宣判后郑芳清向本院提起上诉，并在二审程序中向本院提交了由湖南省芷江侗族自治县烟草专卖局颁发的《烟草专卖零售许可证（个体）》，该证许可证号为431228100275，经营者姓名为郑芳清，许可范围为“卷烟，雪茄烟”，经营场所为“芷江镇晓坪乡场上”，供货单位为怀化市烟草公司，有效期限自2013年10月14日至2017年11月15日，制证日期为2013年10月14日。本院于2016年7月19日作出（2016）黔26刑终字第200号刑事裁定，以原审判决事实不清、证据不足，撤销原判，发回重审。2016年7月22日，岑巩县人民法院决定对郑芳清取保候审。2016年8月23日，岑巩县公安局将郑芳清涉嫌非法经营罪一案扣押的牌号为湘Ｎ×××××五菱牌面包车等物品返还给了郑芳清。在重新审理过程中，岑巩县人民检察院于2016年9月20日以证据不足为由申请撤诉，9月21日岑巩县人民法院裁定准许撤诉，同年9月23日岑巩县人民法院将郑芳清已缴纳的20000.00元罚金予以退还。岑巩县人民检察院撤回起诉后，查明郑芳清持有《烟草专卖零售许可证（个体）》，于2016年10月21日作出岑检公诉刑不诉（2016）12号不起诉决定书，认为郑芳清的犯罪行为情节轻微，危害不大，不构成犯罪，决定对郑芳清不起诉，将扣押的卷烟变卖款移交岑巩县烟草专卖局处理。
另查明，郑芳清涉嫌非法经营罪一案，岑巩县公安局在侦查过程中，于2015年8月6日、7日的两次对郑芳清进行讯问：“你运输、收购和销售这些香烟有相关的手续证件吗？”，郑芳清均回答没有任何手续证件；岑巩县人民检察院2016年5月10日向郑芳清讯问了是否办理有收购卷烟的相关手续的问题，郑芳清否认了自己办理有相关手续的事实；2016年6月15日，在岑巩县人民法院开庭审理过程中，法庭讯问郑芳清“你收购卷烟是否办理相关手续？”，郑芳清回答“没有”；郑芳清的辩护人雷远湘在开庭审理过程中，对公诉人起诉被告构成非法经营罪没有意见，但对贩卖数量提出异议，作了有罪从轻处罚的辩护意见。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，犯罪嫌疑人、被告人对办案人员的提问，应当如实回答。赔偿请求人郑芳清持有湖南省芷江侗族自治县烟草专卖局颁发的《烟草专卖零售许可证》，但在案件侦查、审查起诉和人民法院审理过程中，郑芳清均向办案人员隐瞒了自己持有《烟草专卖零售许可证（个体）》的事实，向侦查机关、检察机关和人民法院作了虚伪供述，导致办案机关认定事实错误，对郑芳清作了有罪判决。郑芳清向办案机关隐瞒自己持有《烟草专卖零售许可证》的事实，属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第一款第(一)项“因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的”规定的情形，国家不承担赔偿责任。岑巩县人民法院认定赔偿请求人郑芳清故意做虚伪供述的事实清楚，但驳回赔偿请求人限制人身自由赔偿金、精神抚慰金的申请，属适用法律错误，本院依法予以纠正。郑芳清请求赔偿被扣押车辆停运损失费20000.00元，因作出扣押行为的机关是岑巩县公安局，赔偿请求人应向作出扣押行为的机关提出申请，岑巩县人民法院直接受理并驳回申请不当。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项的规定，决定如下：
一、撤销岑巩县人民法院（2017）黔2626法赔1号国家赔偿决定；
二、赔偿请求人郑芳清关于赔偿精神抚慰金2万元、被限制人身自由赔偿金15749.50元的申请，不予赔偿；
三、驳回赔偿请求人郑芳清关于扣押车辆期间停运损失费2万元的申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年八月二十五日