江西省新干县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0824刑初93号
公诉机关江西省新干县人民检察院。
被告人蔡卫国，男，1977年1月21日出生，汉族，江西省新干县人，大专文化，农民，原任新干县金川镇路口村党支部副书记、村委会主任，住新干县。因涉嫌贪污于2017年3月27日被新干县人民检察院决定刑事拘留，同年4月1日被新干县人民检察院取保候审。2017年10月20日经本院决定取保候审。
被告人曾小源，男，1976年8月9日出生，汉族，江西新干县人，中专文化，从事工程建设承包，原任新干县金川镇路口村党支部书记，原新干县十七届人民代表大会代表，住新干县。因涉嫌贪污于2017年3月29日被新干县人民检察院取保候审，2017年10月20经本院决定取保候审。
辩护人，鞠晓钟、余良良，北京市盈科（南昌）律师事务所律师。
被告人聂红刚，男，1971年1月3日出生，汉族，江西省人，初中文化，农民，原任新干县金川镇路口村委会委员、治保主任，住新干县。因涉嫌贪污于2017年3月27日被新干县人民检察院决定刑事拘留，同年4月1日被新干县人民检察院取保候审，2017年10月20日经本院决定取保候审。
被告人崔小荣，男，1965年12月19日出生，汉族，江西新干县人，高中文化，农民，原任新干县金川镇路口村党支部委员兼报账员，住新干县。因涉嫌贪污于2017年3月27日被新干县人民检察院取保候审，2017年10月20日经本院决定取保候审。
被告人廖海珍，女，1976年3月14日出生，汉族，江西新干县人，小学文化，农民，原任新干县金川镇路口村党支部委员、妇女主任，住新干县。因涉嫌贪污于2017年3月27日被新干县人民检察院取保候审，2017年10月20日经本院决定取保候审。
被告人罗旋，女，1983年9月2日出生，汉族，江西省新干县人，中专文化，原任新干县金川镇路口村委会委员、民政专干，住新干县。因涉嫌贪污于2017年3月27日被新干县人民检察院取保候审，2017年10月20日经本院决定取保候审。
新干县人民检察院以干检公诉刑诉[2017]93号起诉书，指控被告人蔡卫国、曾小源、聂红刚、崔小荣、廖海珍、罗旋犯贪污罪，于2017年10月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新干县人民检察院指派检察员彭文峰出庭支持公诉，被告人蔡卫国、曾小源、聂红刚、崔小荣、廖海珍、罗旋，被告人曾小源的辩护人余良良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
新干县人民检察院指控：2015年12月，新干县金川镇政府下发76户危房改造补助指标给路口村委会。被告人曾小源召集蔡卫国、聂红刚、崔小荣、廖海珍、罗旋开会研究申报工作。参会的六名被告人一致同意，每人拿一个危房改造指标以亲属的名义申报，套取危房补助款作为村干部的福利，补助款到账后由六被告人各自与亲属处理。随后，曾小源以母亲蔡某4名字，蔡卫国以嫂子陈某1名字，聂红刚以哥哥聂某1名字，崔小荣以堂嫂练某名字，廖海珍以弟媳彭某名字，罗旋以丈夫的哥哥蔡某3名字分别上报。因村党支部副书记刘某1未参会，被告人曾小源以其奶奶刘某2名字申报。聂红刚、崔小荣、廖海珍、罗旋填写整理上报材料，伪造签名并加盖村委会公章向上申报。2016年3月份六被告人以亲属名字申报的危房改造补助款由财政部门发放至各亲属一卡通账户，其中练某获得补助款26000元，蔡某4、刘某2、陈某1、聂某1、彭某、蔡某3分别获得补助款12300元，共计人民币99800元。之后，六名被告人各自与亲属处理了到账的补助款。被告人曾小源虚报的蔡某4、刘某2补助款24600元，由被告人曾小源据为已有；被告人蔡卫国虚报的陈某1补助款12300元，蔡卫国考虑陈某1家庭条件全给陈某1；被告人聂红刚虚报的聂某1补助款12300元，聂红刚分得5000元，其余7300元给了聂某1；被告人崔小荣虚报的练某补助款26000元，崔小荣分得18000元，其余8000元给练某；被告人廖海珍虚报的彭某补助款12300元，廖海珍考虑彭某家庭条件全给了彭某；被告人罗旋虚报的蔡某3补助款12300元，罗旋考虑蔡某3家庭条件全给蔡某3。2016年11月份，新干纪委对金川镇路口村委会相关举报线索进行调查，六被告人担心事情败露，于2016年12月7日将套取的99800元危房改造补助款上交到金川镇农业综合服务站路口村委会账户上，并事后伪造会议记录掩盖犯罪事实。2017年9月20日，新干县人民检察院将赃款99800元追缴国库。
针对上述指控，公诉机关提交了省县危房改造相关文件、蔡某4等危房改造虚报户银行流水和支取凭证、相关会议记录、县纪委证明材料、相关交款罚没收据、归案经过、户籍信息等书证；证人刘某1、蔡某1、聂某1、欧某1、蔡某2、陈某1、彭某、蔡某3、练某、蔡某4等人证言；被告人聂某3、曾小源、聂红刚、崔小荣、廖海珍、罗旋的供述与辩解。公诉机关认为，被告人蔡卫国、曾小源、聂红刚、崔小荣、廖海珍、罗旋身为依照法律从事公务的人员利用协助政府审核、申报危房改造补助款职务便利，虚报七户危房改造户套取国家危房改造补助款99800元归已，其行为已构成贪污罪，同时六被告人均具有自首情节，提请本院依法判处。
被告人蔡卫国辩称：1、这次危房改造的数量比较多，有76户，而且时间要求比较紧，村委会也没有收到危房改造的文件；2、虚报7户名单套取补助款，我不认同。申报危房改造补助，我只参加了一次会议，我们是帮亲戚申报，没有一起共同贪污。危房改造补助款，从申报到补助款打的账，我都不知道有多少，只是事后才知道，我只是违规，没有贪污；3、我是主动去检察院的，退款是因为有亲戚的名单在里面；4、对指控的事实认可，请求法庭从轻处理。
被告人曾小源辩称：1、涉嫌共同贪污，我不认可，我只能算违纪。我们开会没有讨论以亲属名义套取危房改造补助；2、我奶奶刘某2的补助，是我帮刘某1申报的，我也没有据为已有；3、我母亲蔡某4身体不好，我帮她申报，钱是我取出来的，但我用来给她看病；4、开会的内容是真实的，只是缴款项目名称不真实；5、我是主动到检察院去的，退款是因为名单上有亲戚的名字，怕影响不好，所以就退了；另外，也是因为村老年活动中心没有办成。
被告曾小源的辩护人辩称：1、曾小源与其他被告人商量以亲戚名义申报危房补助款的行为，没有共同商定如何分配危房补助款，只是由曾小源等人各自处理，是实施犯罪的方法，不属于共同犯罪故意；2、指控曾小源非法占有24600元，与事实不符，刘某2的补助款12300元，属于曾小源帮刘某1申报，曾小源的涉案金额应为12300元；3、案发前归还公款，并非公诉机关指控，因纪委调查，被迫上缴，而是主动自觉上交；4、曾小源对行为性质的辩解，不影响自首的认定；5、本案中危房补助款，不属于法律上规定的特定款物；6、请求法庭对曾小源作出免于刑事处罚。
被告人聂红刚辩称：1、没有商量为村干部搞福利，套取危房补助款。也没有写假的会议记录；2、没有立案，我们就缴了款，因为有亲戚的名字，怕影响不好，不是纪委调查后交钱的；3、申报材料是我负责的，其中有我代签的名字，但是镇政府有申报材料模板，并且同意由我们代签名字；4、我没有贪污，只是违纪，钱我一分也没拿，所拿的5000元，是因为我父亲烧坏了我的房屋，是用来修房子的；5、纪委已作出处理，指控的事实不认可，希望法庭按无罪处理。
被告人崔小荣辩称：1、名单上有7户，是我们村干部的亲戚，我们只是为了完成镇政府下发的任务，我们负责申报，由镇政府审批；2、危房改造补助两份记录以之前在检察院供述为准，之前反映的情况属实；3、指控的事实认可，希望法庭从轻处理。
被告人廖海珍辩称：1、我不是贪污只是违纪，会议记录是真实的，但内容我不清楚；2、事情经过，没有异议，但我是帮彭某申报，不是套取。
被告人罗旋辩称：1、我是帮我哥哥申请的；2、我不认同是共同贪污，所有的会议都是真实的，都是为了完成镇里的任务，我们不是套取，是帮亲戚申报；3、如果我说的构成犯罪，我认罪。
经审理查明：被告人聂卫国、曾小源、聂红刚、崔小荣、廖海珍、罗旋均系原新干县金川镇路口村两委干部。2015年12月份，新干县金川镇政府下发了76户国家危房改造补助指标到路口村委会，2015年12月17日，被告人曾小源召集被告人蔡卫国、聂红刚、崔小荣、廖海珍、罗旋开会研究危房改造户申报工作。会上，具体负责申报危房改造补助的被告人聂红刚提出，我们村干部不能以自己名义申报危房改造补贴，我听说其他村干部用自己亲戚名义申报危房改造补贴，这样可以为自己谋点福利，亲戚也可得点实惠，我们村干部也报一个亲戚的名字申报危房补助。到会的六名被告人经商议一致同意，每个村干部以自己亲戚名义，申报一个危房改造补贴指标，补助款到账后，自己拿多少给亲属多少，由各自去处理。随后，被告人曾小源以母亲蔡某4名字，被告人蔡卫国以嫂子陈某1名字，被告人聂红刚以哥哥聂某1名字，被告人崔小荣以堂嫂练某名字，被告人廖海珍以弟媳彭某名字，被告人罗旋以夫兄蔡某3名字分别上报。村党支部副书记刘某1未参会，被告人曾小源提出以其祖母刘某2名字帮刘某1申报。申报材料由聂红刚、崔小荣、廖海珍、罗旋负责整理上报到金川镇政府。在2016年3月28日，六被告人以亲戚名字申报的危房改造补助款均由财政部门发放到位。其中练某获得补助款26000元，蔡某4、刘某2、陈某1、聂某1、彭某、蔡某3各获得补助款12300元，共计99800元。被告人曾小源以母亲蔡某4申报获取补助款12300元，由其本人从银行取出。被告人曾小源帮刘某1以刘某2名字申报获取补助款12300元，由其嫂嫂肖某1和其本人从银行取出。上述24600元补助款均存于被告人曾小源处。2016年上半年，被告人曾小源告诉刘某1，为了给村干部补贴一下，2015年年底村干部以亲戚名字申报危房改造补助，你的是以我奶奶刘某2的名字申报，并获取了12300元，以后怕要上缴，钱先放我处，以后再说等。刘某1听后表示同意。2016年下半年，被告人曾小源又告知刘某1因纪委调查其已把刘某2获取的12300元，上缴到村委会账上。被告人蔡卫国以陈某1名字申报获取补助款12300元，蔡卫国考虑陈某1家庭困难，全部给了陈某1。被告人聂红刚以聂某1名字申报获取补助款12300元，其分得了5000元，其余7300元给了聂某1。被告人崔小荣以练某名字申报获取补助款26000元，其分得18000元，其余8000元给了练某。被告人廖海珍以彭某名字申报获取补助款12300元，廖海珍考虑彭某家庭困难，全部给了彭某。被告人罗旋以蔡某3名字申报获取补助款12300元，罗旋考虑蔡某3家庭困难，全部给了蔡某3。2016年11月3日，新干县纪委接到群众举报，对金川镇路口村“两委”干部有关问题进行初核。被告人曾小源要求村干部以亲戚名义获取的补助款全部上缴。2016年12月6日，被告人曾小源、聂红刚、崔小荣、廖海珍、罗旋和村支委蔡某6开会研究，将套取的99800元上缴到村委会账户上。为了上缴到村委会账户上有依据，于是制作了一份会议记录。内容：2015年危房改造补助款经上级核对，全部补助到位，因村民老年活动中心暂时不能启动开工兴建，经班子会议商议，根据2015年12月17日班子会议研究，将下列人员：蔡某412300元、刘某212300元、聂某112300元、蔡某312300元、蔡某212300元、肖某212300元、练某26000，合计99800元，于2016年12月7日上缴到金川农业综合服务站村委会账户上，用于2017年春节走访困难群众、困难党员、孤寡老人的走访慰问金。此外，又在2015年12月17日班子会议记录上加上一段备注，内容：经班子成员商议决定，蔡某4、刘某2、聂某1、蔡某3、肖某2（彭某丈夫）、蔡某2（陈某1丈夫）、练某的危房补贴款待到账后做为村民老年活动中心筹建款或做为2016年春节困难群众、困难党员、孤寡老人等慰问金，到账后统一上缴村委会经管站账户上。2016年12月7日，六被告人将套取的99800元危房改造补助款，全部缴到新干县金川镇农业综合服务站路口村委会账户上。2017年9月20日，新干县人民检察院将六被告人所缴的危房改造补助款99800元追缴国库。
2017年3月26日，被告人蔡卫国、崔小荣主动到新干县人民检察院如实供述以自己亲戚名义申报危房改造补助款的全部事实，2017年3月27日，被告人曾小源、聂红刚、廖海珍、罗旋主动到新干县人民检察院如实供述以自己亲戚名义申报危房改造补助款的全部事实。
上述事实有公诉机关向法庭举证、质证的下列证据予以证实。
一、书证
1、江西省2015年农村危房改造实施方案赣建村[2015]12号文件，证明补助对象为农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等，房屋面积原则上改造后每户住房建筑面积控制在60m2,凡属于建筑层数超三层，房屋占地面积超标，补助对象不能享受农村危房改造补助资金。操作程序须个人申请、集体评议、入户审核、审批和公某、竣工验收和设置标识牌。
2、中共新干县委、新干县人民政府关于新干县加快危土坯房改造推进农村安居工程建设实施方案干字[2015]7号文件，证明改建对象为，只要现在仍然居住在危旧房和土坯房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人士家庭；改造模式为拆旧建新等。操作程序须个人自愿提出申请、集体评议、入户审核、审批和公某、检查验收等，建筑面积每户宅基地面积为60-90m2。
3、农村危房改造申请书，证明申请人蔡某4、刘秋婆、陈某1、聂某1、练某、彭某、蔡某3在农村危房改造申请书上的签名均是村委干部伪造签名。
4、银行流水凭证，证明从2015年12月29日至2016年3月28日，财政发放的危房改造补助款蔡某4收到12300元，刘某2收到12300元，练某收到26000元，陈某1收到12300元，蔡某3收到12300元，聂某1收到12300元，彭某收到12300元，共计99800元。
5、路口村委班子会议记录。证明一，2015年12月17日会议记录中的备注内容是事后加上的；证明二，2016年11月6日的会议记录内容是为了上缴99800元，而制作的会议记录。为了印证2015年12月7日会议记录加上去的备注内容。
6、新干县纪委证明文件，证明根据群众举报，从2016年11月3日开始对金川镇路口村两委干部进行初核。
7、缴款凭证，证明一，2016年12月6日，曾小源、聂某3、聂红刚、崔小荣、廖海珍、罗旋将以亲属名义获取的危房补助款99800元，缴到金川镇农业综合服务站路口村委会账户上；证明二，2017年9月20日，新干县人民检察院将路口村在金川镇农业综合服务站账户上的99800元，追缴国库。
8、归案经过，证明被告人蔡卫国、崔小荣、曾小源、聂红刚、廖海珍、罗旋分别在2017年3月26日、3月27日主动到新干县人民检察院投案，并如实供述了以亲戚名义获取危房改造补助款的事实。
9、户籍证明，证明被告人蔡卫国、曾小源、聂红刚、崔小荣、廖海珍、罗旋，均具有完全刑事责任能力。
二、证人证言
1、证人欧某1（新干县金川镇乡村建设服务站站长）的陈述。证明一，1、农户申请危房改造的条件，首先是残疾贫困户、一般贫困户、低保户住在危房里及经济困难的无房户，其次当年在当地要建房，建房要按照危房改造的标准。证明二，农户申请危房改造补助，要求由本人自愿申请，由于2015年危房改造任务重、时间紧，我们叫村委会在做材料的时候，将我和乡镇、民政部门负责人的名字签好；证明三，由于改造的户数比较多，我们要求每个村委会干部去调查核实。陈某1、刘某2、聂某1、彭某、蔡某4、蔡某3、练某，从他们建房的情况来看，不符合危房改造要求的。
2、证人刘某1（新干县金川镇路口村委会副书记）的陈述。证明在2016年上半年，曾小源单独告诉我，村干部工作比较辛苦，工资比较低，听说其他村干部也搞了一点补贴，我们村委会有好多危房改造指标，给村委会干部补贴一下，你的是以我奶奶的名义申报的，钱已经到账，就先放在我这里，我听后，心想反正我不管这个事，就说要的。2016年下半年，我在村委会开完会后，曾小源告诉我，现在县纪委来路口村委会调查危房改造的事，我们7个村委会干部套取的危房补助款全部要退回去，放到村委会的账户上，我心想反正我也没有参与商量，也没有拿危房补助款，怎么弄不关我的事，所以我也没有说什么。
3、证人蔡某1（路口村支部委员）的陈述。证明2016年12月6日，曾小源、聂红刚、崔小荣、廖海珍、罗旋还有我开会，研究套取危房改造补贴要退回到村委会账上。
4、证人聂某1（被告人聂红刚哥哥、路口村委会聂家村村民）的陈述。证明自己在聂家村建了三幢房子，最新的是2013年建的，三层，占地面积108平方米。2015年12月份，我弟弟聂红刚问我拿我的户口本、身份证、一卡通存折，说要去申报危房改造补贴，我都给了他。至于怎么申报的我不知道，都是他自己去处理。2016年1月第一笔8000元到账后，我告诉聂红刚，他讲这是危房补助款，我就问取5000元给他可不可以，他说好。于是我从一卡通折子上取了5000元给他，刚好我父亲将他的房子烧坏了，他也要装修。到了2016年3月份，第二笔到账了，总共12300元。2016年11月份，聂红刚对我说，一卡通上的钱不能拿要退回去，刚开始我不同意，过了几天，曾小源书记找到我说，一卡通上的危房改造补贴要上交。我就向亲戚借了钱，给了聂红刚，由他去交钱。
5、证人蔡某2（被告人蔡卫国的哥哥，陈某1的丈夫，路口村委会蔡家村村民）陈述。证明在2015年12月份，我弟弟蔡卫国打电话要我去办一张农村信用社的卡，说他去报危房改造补贴，到时候可能会有危房补助款打到账上，让我不要对别人说。我和我老婆陈某1一起到信用社，以我老婆陈某1的名字为户名，办了一张存折。办好后，我们就到我弟弟蔡卫国的家，将陈某1的户口本、身份证、存折交到他手中，之后的事都是我弟弟蔡卫国去办的。到了2016年3月份，就有两笔款共计12300元打到我老婆陈某1一卡通存折上。到了2016年12月份，蔡卫国跟我说了好几次，要我把这12300元补助款退回去。当时我没有钱，就叫他给我垫付了这12300元。
7、证人彭某（被告人廖海珍的弟媳，路口村委会肖家村村民）的陈述。证明我和我丈夫肖某2均未申请危房改造补贴。2015年年底，我嫂子廖海珍问我要我的身份证和户口本，说去办危房改造补贴，我就给了她，后来，我也没有去管这个事，到了2016年上半年，发现账上到了一笔8000元危房改造补助款，我就打电话告诉我嫂子廖海珍，她当时就说要我自己拿到，后来又来了一笔4300元，我就没有告诉她。2017年清明前，我与她通电话，她告诉我，上次报的危房补助款违规，上面要追缴，她已经退了12300元，我说我们现在经济紧张，以后还给她。
8、证人练某（被告人崔小荣的堂嫂，路口村委会村民）陈述。证明我是低保户，老公去世很早，自己有轻微的精神病，没有独立生活的能力，我只有一处住房，2010年左右建的，只有一层，面积90个平方米。我自己没有申报危房改造补助。2015年12月份，崔小荣到我家，叫我把身份证、户口本、存折交到他去报危房改造补贴，之后的事我就不知道，都是崔小荣去办的。到了2016年3月左右，有两笔款打到我的一卡通账户上，共有26000元。这26000元，我得了8000元，其它18000元在崔小荣手上。2017年元月份，崔小荣和我说，要把26000元补助款退回去，他自己给我垫了8000元到村账户上，我听后，就把8000元给了崔小荣。
9、证人蔡某4（被告人曾小源的母亲，路口村委会下肖村村民）的陈述。证明我是曾小源的母亲，没有申请过危房改造补贴。我的一卡通账户上，共进账12300元，我不知道为什么会有，也没有用过。2016年4月19日取出，也不是我，是我儿子曾小源取的。
10、证人肖某1（被告人曾小源的婶婶，路口村委会下肖村村民）的陈述。证明我是曾小源的婶婶，刘某2的儿媳。刘某22016年4月去世，之前一直与我一起生活。证件、一卡通由我保管。2016年1月7日，我用刘某2的一卡通取了8800元给了曾小源。
11、证人蔡某3（被告人罗旋丈夫的哥哥，路口村委会蔡家村村民）陈述。证明我自己没有申报过危房改造补贴。2015年12月份，罗旋叫我把身份证、户口本、一卡通存折原件给他，说去办危房改造补贴，我就给了他。他交代我，到时候可能会有危房改造补贴款到一卡通账户上，按要求我不符合改造申报标准，让我不要跟别人讲。后面的事我就不清楚，都是我弟媳罗旋去操作的。2016年3月份，有两笔款打到我的一卡通存折上，共12300元。这些钱，都是我用于修缮房子和日常生活开支。2016年12月份，罗旋打电话说，上面可能会来检查危房改造补贴的事，我属于不符合申报条件，需要把钱交上去，然后我拿了12300元，去罗旋家把钱交到她手中。
三、被告人的供述与辩解
被告人蔡卫国的供述与辩解。2015年12月份，镇里有一批危房指标下到我们路口村委会。当时曾小源书记召开班子会议，在会上聂红刚提出每一个村干部拿一个危房改造指标用自己亲属的名义申报，目的就是为了村干部自己得一点补贴，亲属也能得一些实惠。当时参加会议的班子成员曾小源、聂红刚、崔小荣、廖海珍、罗旋和我都同意。我用我嫂子陈某1的名字，曾小源用他母亲蔡某4的名字，聂红刚用他哥哥聂某1的名字，崔小荣用他堂嫂练某的名字，罗旋用他老公哥哥蔡某3的名字，廖海珍用他老公弟媳彭某的名字，刘某1未参加会议，用的是曾小源奶奶刘某2的名字。当时安排聂红刚、崔小荣、廖海珍、罗旋一起整理材料。2016年上半年，所有危房改造补贴款陆续到位，我哥哥蔡某2家庭比较困难，所以我没有找他要这笔危房补贴款，但我之前跟他说了有一笔危房补贴款打到他账户上，让他不要去和别人讲。2016年12月份，曾小源书记打电话叫我把钱交到村委会账上，我同意了。随后在步行街信用社或农业银行取了12300元，在步行街入口处交到会计崔小荣手上。事后，曾小源书记跟我们说过要统一口径，对外一律都说我们虚报这7个危房改造补助款是为了村委会筹集资金。
被告人曾小源的供述与辩解。2015年12月份，镇里分了几十个危房改造指标到路口村委会，我、蔡卫国、崔小荣、聂红刚、廖海珍、罗旋6人在村委会开会研究，会上聂红刚提出：听说其他村委会干部套取了危房改造补贴，我们村干部工资低、福利少、任务重，是不是了弄点危房改造补贴。我说，村干部自己去套取危房改造补贴肯定是违规的，聂红刚就说，其他村委会干部是用他们亲属的名义去套取危房改造补贴的，其他村干部听后在会上都表示赞同，我也就同意了。当时，经研究决定，我们7个村委会干部每人用自己一个亲属的名义去套取危房改造补贴。等钱到位后自己拿多少，给亲属多少自己去处理。因刘某1未参会，加上刘某1所在的刘家村小组没有合适对象，我就用我奶奶刘某2的名字帮他申报，我用母亲蔡某4的名字，蔡卫国用他嫂子陈某1的名字，聂红刚用他哥哥聂某1的名字，崔小荣用他堂嫂练某的名字，廖海珍用他老公弟媳彭某的名字，罗旋用他老公哥哥蔡某3的名字。当时材料多、时间比较急，就叫崔小荣、廖海珍、罗旋协助聂红刚完成申报材料整理、上报。2016年5.6月份危房改造补助款陆续打到账上。我母亲蔡某4的12300元是我自己去取的，打到我奶奶刘某2账上的12300元，我婶婶肖某1取了一部分给我，另一部分是我自己取的。钱到位后，有一天我对刘某1讲，2015年年底，村两委班子成员每人用亲属的名字套取了一份危房改造补贴，我帮他用我奶奶的名字弄了一份，现在钱已经发放到位，我觉得这种做法毕竟是违规，弄不好县里会要我们上缴，干脆先放在我身边，以后再说。因为我与刘某1是同学，平时关系比较好，他也表示同意。2016年11月份，县纪委工作人员到村委会调查村主任蔡卫国，我觉得以亲属名字去申报危房改造肯定违规，在2016年12月份，我对其他村干部讲要把钱交上去，我把我和刘某1的24600元交给会计让他上交，我还打电话给蔡卫国要他把钱上交。当时在交钱之前，为了明确每个人要交多少钱，并且交钱要有一个名义，于是我们写了两份虚假的会议记录，一是在原有的2015年12月17日班子会议记录后面加了一段备注，内容有“经班子成员商议决定，蔡某4、刘某2、聂某1、蔡某3、肖某2、练某、蔡某2的危房补贴款待到账后作为村民老年活动中心筹建款等”，另一份是缴款前一天临时制作会议记录，大意是因村民老年活动中心暂不能启动开工，故将蔡某4、刘某2、聂某1、蔡某3、肖某2、练某、蔡某2的危房改造补贴共计99800元上交至农业综合服务站村委会账户上。
被告人聂红刚供述与辩解。我是具体负责危房改造工作。2015年12月份，镇里给了路口村76户危房改造指标，曾小源书记召集蔡卫国、崔小荣、廖海珍、罗旋和我开会。在会上我提出，我听说其他村有村干部用自己亲属名义申报危房改造补贴，经大家商议，一致同意。7名村干部用自己一个亲属的名义申报一个危房改造补贴，为自己谋一点福利，待补贴款到账后，自己和亲属商量如何分配，能得多少是多少。曾小源用他母亲蔡某4的名字，刘某1没有参会，曾小源用他奶奶刘某2的名义上报，蔡卫国用他嫂嫂陈某1的名字，我用我哥哥聂某1的名字，崔小荣用他堂嫂练某的名字，廖海珍用老公弟媳的彭某的名字，罗旋用老公哥哥蔡某3的名字。危房改造的申报材料一般由我负责，但当时材料多，上面催得急，崔小荣、廖海珍、罗旋协助我完成危房改造申报材料的填写、上报工作。大概2016年3月份，补贴款到账后，我哥哥聂某1到我家讲，12300元补贴款到账了，并给了我5000元，还说我家由于失火把家烧了，现在正需要钱用，我把这5000元收了。2016年11月左右，在村委会班子会议上（当时蔡卫国、刘某1未参加），曾小源讲现在县纪委在路口村委调查，建议我们以亲属名义虚报套取的危房补助款上交到村委会账户上。大家商量好以筹建老年活动中心的名义将虚报套取的7户危房改造补助资金上交到村委会账户上，并制作了两份虚假的会议记录，会后，大家都陆续把钱上交了。
被告人崔小荣的供述与辩解。在2015年12月，上面下来76户危房改造指标，曾小源召集蔡卫国、聂红刚、廖海珍、罗旋和我开会，在会上，有人提出我们村干部每人申报一户危房改造套取补贴，经过商议决定各自用一名亲戚的名字去上报，补贴发放后，村干部与各自的亲戚商量好如何分配。我当时以我堂嫂练某的名字，曾小源以他母亲蔡某4的名义，蔡卫国以他嫂嫂陈某1的名义，聂红刚以他哥哥聂某1的名义，廖海珍以她弟媳彭某的名义，罗旋以她老公蔡某3的名义，刘某1以曾小源奶奶刘某2的名义。2016年3月份，补贴款分两次打到练某一卡通账户上，第一次8000元练某自己取走了，第二次18000元，是我去取的，钱存在我信用社账户内。2016年12月初，因县纪委到路口村委会调查，谈到危房改造补助资金的事情。曾小源召集开会，说要将我们套取的危房改造资金上交，于是我从自己的账户上取了26000元上交到村委会账户上。2015年12月17日班子会议记录：经村委会班子决定我们7名村委会干部以亲属名义套取危房改造资金用于筹建村民老年活动中心筹建款，是我们退完钱之后加上去，因为我们上交的99800元入账要有一个名义，所以就加上这段话，这段话是我写上去的。另外2016提12月份制作了一份会议记录，主要内容是因为养老院做不成，要将这些虚报的99800元交到村委会账上，为了让会议记录看起来更真实，还叫当时是村委会干部的蔡某1签了字。
被告人廖海珍的供述与辩解，在2015年12月，镇里给了我们村委会几十个危房改造补贴指标。曾小源书记召集村两委干部开会，参加会议的有曾小源、蔡卫国、聂红刚、崔小荣、罗旋和我。刘某1有事未参加会。会上聂红刚提议我们村干部自己也每人上报一个，当时我们考虑到用我们自己的名字上报不符合规定，于是商量好一致同意每个村干部用一个亲戚名字上报，以后若有国家危房补贴由我们各自自行处理。我用小叔子老婆彭某的名字，曾小源用他母亲蔡某4的名字，蔡卫国用陈某1的名字，聂红刚用他哥哥的名字叫什么记不清，崔小荣用练某的名字，罗旋用蔡某3的名字，刘某1未参会，曾小源用他奶奶刘某2的名字帮他申报。2016年我用彭某名字申报的危房改造补助款12300元打到彭某的账户，因为我小叔子家庭经济条件差，我就没有去问彭某要，到了2016年12月份，曾小源书记对我们讲，这些钱要上交，我就用自己的钱先交上，并打电话告诉了彭某。
被告人罗旋的供述与辩解，在2015年12月底，镇政府给了我们路口村70多个房屋改造指标，曾小源书记召集蔡卫国、聂红刚、崔小荣、廖海珍和我开会，刘某1未参加。会上大家说村干部工作量大、工资低，是不是弄一点危房改造资金补贴一下，最后研究决定，我们7个班子成员每人报一个亲属，补贴款到账后，由村干部各自与自己上报的亲属商量如何分配，曾小源用他母亲蔡某4的名字，刘某1是曾小源用他奶奶刘某2的名字，蔡卫国用他嫂嫂陈某1的名字，聂红刚用他哥哥聂某1的名字，崔小荣用他堂嫂练某的名字，廖海珍用她老公弟媳彭某的名字，我用我老公的哥哥蔡某3的名字。这些上报的材料所有的签名都是我们几个做材料的村干部代签的。12300元补助款打到我老公哥哥蔡某3的一卡通账户后，他怎么用的我不太清楚。反正我也没有问他要，因为我本来就欠了他的钱。2016年12月，曾小源召集我们几个村干部开会，要我们将套取的危房改造补助款上交，并由会计崔小荣伪造了会议记录。
在开庭审理过程中，公诉认提出当庭翻供的被告人，均不予认定具有自首情节，庭审后，六被告人均向法庭提交了书面意见，均认可公诉机关指控的事实。但不认为自己的行为构成贪污罪，如果依法构成贪污罪，请求法院作出免予刑事处罚的判决。
本院认为，被告人蔡卫国、曾小源、聂红刚、崔小荣、廖海珍、罗旋身为村委会干部，协助人民政府从事行政管理工作，属于依照法律从事公务人员。六被告人利用协助新干县金川镇人民政府申报危房改造补贴职务便利，为谋取个人利益，假借亲戚名义，采取欺骗手段，套取国家危房改造补贴99800元。公诉机关指控六被告人的共同犯罪事实及罪名，事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人曾小源及辩护人提出刘某2获取的补助款12300元，属被告人曾小源帮刘某1申报，不能认定为被告人曾小源个人所获取的涉案金额，与事实相符，本院予以支持。被告人曾小源的辩护人提出，被告人涉案危房改造补贴不属于法律上规定的特定款物。危房改造补贴属于中央设立用于支持地方开展农村危房改造的专项资金，专款专用，属于特定资金。该意见不符法律规定，本院不予支持。公诉人在开庭审理过程中，提出当庭翻供的被告人，均不予认定具有自首情节。六被告人均是主动到检察机关投案自首，并如实供述了假借亲戚名义，骗取危房改造补助款的犯罪事实，检察机关介入之前，主动上缴了骗取的危房改造补助款99800元，庭审后，又向本院出具书面意见，认可公诉机关指控的事实，综合全案实际，依法应认定六被告人具有自首情节。六被告人及被告人曾小源的辩护人提出，要求判处免予刑事处罚。六被告人贪污的资金，系中央设立的专项资金，属法律规定的特定款物，并且贪污数额达99800元，依照法律规定应从重处罚，该要求与法律规定不相符，本院不予支持。六被告人属共同犯罪，其责任相当，应依法追究各自的刑事责任。但鉴于六被告人具有自首情节，依法可以从轻处罚，同时，六被告人在检察机关介入前，主动上交全部赃款，且均系初犯、偶犯，社区矫正机构向本院出具了六被告人符合社区矫正意见。根据六被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害性及悔罪表现，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条，第二十五条，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第七十二条，第五十二条，第五十三条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项，第十九条之规定，判决如下：
一、被告人蔡卫国犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人曾小源犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
三、被告人聂红刚犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
四、被告人崔小荣犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
五、被告人廖海珍犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
六、被告人罗旋犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
以上罚金，均限判决生效后十天之内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐金荣
审 判 员 陈 锋
人民陪审员 吴 飞
二〇一七年十二月十五日
书 记 员 孙 萍
附相关法律条文：
一、中华人民共和国刑法
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"被告人肖××盗窃一案一审刑事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2014-08-20\\\\\",\\\\\