湖南省宁乡市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)湘0124刑初618号
公诉机关湖南省宁乡市人民检察院。
被告人廖钧三，男，1962年6月12日出生于湖南省，汉族，大专文化，中共党员，原宁乡市国土资源局玉潭管理所国土员，居民，住湖南省。2017年5月27日因涉嫌伪造国家机关证件犯罪被宁乡市公安局刑事拘留，2017年7月3日经宁乡市人民检察院批准，次日由宁乡市公安局执行逮捕。现押宁乡市看守所。
被告人范正良，男，1956年2月1日出生于湖南省，汉族，小学文化，原任宁乡市玉潭街道新城社区主任，居民，住湖南省。2017年5月27日因涉嫌伪造国家机关证件犯罪被宁乡市公安局刑事拘留，2017年7月3日经宁乡市人民检察院批准，次日由宁乡市公安局执行逮捕。2017年9月6日经宁乡市人民检察院决定取保候审，2017年12月14日经本院决定，次日由宁乡市公安局执行逮捕。现押宁乡市看守所。
湖南省宁乡市人民检察院以宁乡市院公诉刑诉[2017]644号起诉书指控被告人廖钧三、范正良犯买卖国家机关证件罪，于2017年12月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，在审理过程中发现不宜适用简易程序，依法转变为普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省宁乡市人民检察院指派检察员周某1、书某出庭支持公诉。被告人廖钧三、范正良到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湖南省宁乡市人民检察院指控：在2014年至2016年期间，原宁乡市国土资源局玉潭管理所国土员被告人廖钧三违反审批程序，在他人要其帮忙办理《集体土地建设用地使用证》的情况下，通过事先商议好价格，再将其利用工作便利获取的已加盖印章的空白《集体土地建设用地使用证》自行填写证件上的内容，私自将未经审批的《集体土地建设用地使用证》发放给他人，以此从相关办证人员手中收取费用并占为己有。其中违规为陈教明办理并收取2万元，为胡某1及其儿子胡某2、胡某3等人办理4本证并收取3.2万元，为陈某7办证并收取3万元，为唐某3办证并收取1.2万元，为陈志光办证并收取1万元，为陈某5办证并收取3.5万元，为陈寿泉办证并收取1万元，为朱某2办证并收取2万元，为周某3办证并收取2.4万元，为陈某1办证并收取1万元，为陈某4、陈某3办证并收取2万元，为邓某1办证并收取2万元，为邓某2办证并收取1.4万元，为邓某3办证并收取了1.8万元，为邓某3办证并收取6000元，为唐争球办证并收取2万元，为唐某1办证并收取3.5万元，为唐某2办证并收取2万元。在被告人廖钧三违规为朱某2、周某3、陈某1、邓某1、邓某2、邓某3、邓某4、邓某5、唐某1、唐某2办理《集体土地建设用地使用证》的过程中，被告人范正良从中居间介绍、牵线搭桥，在此过程中，被告人范正良从被告人廖钧三以及办证人员唐某1、邓某1、陈某1等人处收取了好处费共计14200元。
案发后，2017年5月26日，被告人廖钧三主动到宁乡市公安局治安大队投案，并如实供述了自己的犯罪事实。2017年5月27日，被告人范正良被宁乡市公安局治安大队传唤到案。
2017年7月11日，被告人范正良家属向宁乡市公安局治安大队退缴违法所得14200元。
为证明上述事实，公诉机关列举了《集体土地建设用地使用证》，扣押决定书，扣押物品清单、《集体土地建设用地使用证》复印件，辨认笔录，扣押笔录，证人谢某、陈某2、周某2、朱某1、陈某1、陈某3、邓某4、邓某3、邓某2、邓某1、陈某4、邓某5、唐某1、唐某2、陈某5、陈某6、唐某3、陈某7、胡某1等人的证言，无违法犯罪记录证明，被告人廖钧三于2017年5月26日被主动到公安机关投案的到案经过，被告人范正良于2017年5月27日被公安机关传唤到案的到案经过，户籍证明，被告人廖钧三、范正良的供述和辩解等证据予以证明。该院认为，被告人廖钧三、范正良买卖国家机关证件，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以买卖国家机关证件罪追究两被告人的刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，提请本院依法判处。
另查明：被告人廖钧三买卖国家机关证件共收受违法所得356000元，转付给被告人范正良9000元，被告人廖钧三家属向本院退缴违法所得三万元。
被告人廖钧三、范正良对起诉书指控的罪名及犯罪事实和本院审理查明的事实均无异议，当庭表示认罪。
本院审理查明的事实与起诉书指控的事实一致，本院对起诉书指控的事实予以确认。
本院认为，被告人廖钧三、范正良卖国家机关证件，其行为均已构成买卖国家机关证件罪。湖南省宁乡市人民检察院对被告人廖钧三、范正良的指控成立，本院予以支持。被告人廖钧三在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人范正良在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。被告人廖钧三案发后主动到公安机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，且当庭表示认罪，依法可以从轻处罚。被告人范正良到案后如实供述了自己的犯罪事实，系坦白，且当庭表示认罪，依法可以从轻处罚。被告人廖钧三退缴的30000元及被告人范正良退缴的14200元违法所得，依法应当予以没收，上缴国库；被告人廖钧三尚未退缴的违法所得，依法应当继续追缴，上缴国库。湖南省宁乡市人民检察院提出对被告人廖钧三犯买卖国家机关证件罪判处一年以下有期徒刑，对被告人范正良犯买卖国家机关证件罪判处六个月以下拘役，并处罚金，并没收被告人廖钧三、范正良违法所得，均不适用缓刑的量刑建议，符合法律规定与本案具体情节，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人廖钧三犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年5月26日起至2018年3月25日止。）
被告人范正良犯买卖国家机关证件罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，折抵原已羁押3个月11天，即自2017年12月15日起至2018年2月2日止。）
二、被告人廖钧三已退缴的违法所得三万元，被告人范正良已退缴的违法所得一万四千二百元，依法予以没收，上缴国库；被告人廖钧三尚未退缴的违法所得三十一万七千元，依法予以继续追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 廖洞波
人民陪审员 蔡爱妃
人民陪审员 曾朝阳
二〇一八年二月二日
书 记 员 肖 亚
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。