上海市嘉定区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）嘉刑初字第408号
公诉机关上海市嘉定区人民检察院。
被告人沈秋平。
辩护人汤志红、戴璐蓉，上海久光律师事务所律师。
被告人王丙。
辩护人唐宝良，上海问学律师事务所律师。
被告单位上海XX物资有限公司。
诉讼代表人严丙，系XX公司股东。
上海市嘉定区人民检察院以沪嘉检刑诉（2014）182号起诉书指控被告人沈秋平犯滥用职权罪、受贿罪，被告人王丙、被告单位XX公司犯单位行贿罪，于2014年3月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上海市嘉定区人民检察院指派检察员苏某某、代理检察员李丙出庭支持公诉，被告人沈秋平、王丙、被告单位诉讼代表人严丙、辩护人汤志红、戴璐蓉、唐宝良到庭参加诉讼。本案经延期审理，现已审理终结。
公诉机关指控，被告人沈秋平于2003年11月担任上海市嘉定区江桥镇建华村党总支书记，后又兼任建华村村民委员会主任，负责建华村全面工作。2006年起受江桥镇人民政府委托，担任外环林带工程建华村动迁领导小组主要负责人、第一责任人。
2006年2月，上海市嘉定区人民政府和上海市绿化管理局根据《上海市2006年—2008年环境保护和建设三年行动计划》的要求，向上海市发展和改革委员会上报了《嘉定区生态专项建设工程项目建议书》，实施嘉定区生态专项建设工程（以下称“外环林带工程”）。2006年3月，上海市发展和改革委员会批复同意该项目建议书，确定了外环林带工程嘉定段的建设范围。2006年6月，上海市人民政府与嘉定区人民政府签订了《嘉定区生态专项建设目标责任书》，嘉定区人民政府为该专项建设责任主体。建设资金人民币（以下币种同）13亿元，其中市级承担2亿元，其余由嘉定区人民政府自筹。2006年7月31日，上海市城市规划管理局批复同意《嘉定区生态专项建设工程规划》。2007年4月12日，被告人沈秋平代表建华村村民委员会与嘉定区市政管理局签订了《同意征用土地协议》。2007年8月，嘉定区人民政府将实施主体由嘉定区市政管理局变更为上海嘉定XXXX投资有限公司。2007年9月，嘉定区房屋土地管理局为该工程颁发了《房屋拆迁许可证》。
（一）滥用职权罪：
2006年至2013年，被告人沈秋平受政府委托，利用主管外环林带工程建华村动迁工作的职务便利，明知下列单位所处的房屋和土地已被纳入拆迁范围，仍擅自违规出租，建立新的租赁关系，且也明知被拆迁人不符合拆迁补偿安置条件的情况下，违规批准给下列单位拆迁补偿款，造成国家财政损失234余万元。具体事实如下：
1、2012年4月，被告人沈秋平在外环林带工程动迁工作中，明知在该村从事废品回收的上海XX贸易有限公司李乙未与村里签订房屋土地使用协议、没有《建筑物及附属设施建安重置价格估价报告》，仍然违反规定，代表建华村村民委员会与李乙签订了《企业拆迁经济补偿包干协议书》，致使李乙获取动迁款119万余元，造成国家财政损失。
2、2008年6月11日，被告人沈秋平明知有关政府职能部门已经确定外环林带工程的建设范围，仍然违反规定，与上海XX建筑材料有限公司法定代表人周某某签订了《房屋及场地租赁合同》，将村属自行车仓库租借给周某某。周某某将其中一半仓库转租给上海XX金属有限公司法定代表人钟某某。2012年4月、2012年12月上海XX金属有限公司、上海XX建筑材料有限公司因外环林带工程需动迁，沈秋平与上述公司签订《企业拆迁经济补偿包干协议书》，上海XX建筑材料有限公司、上海XX金属有限公司分别获取动迁款25万余元、34万余元，造成国家财政损失。
3、2012年5月4日，被告人沈秋平明知上海XX五金加工厂没有估价公司出具的《建筑物及附属设施建安重置价格估价报告》，仅凭《企业动拆迁补偿项目及补偿金额明细表》，仍然违反规定与徐乙签订《企业拆迁经济补偿包干协议书》，徐乙个人获取动迁款28万元，造成国家财政损失。
4、2012年7月16日，被告人沈秋平明知上海XX物资回收经营部没有与江桥镇建华村签订房屋及场地租赁合同、没有估价公司出具的《建筑物及附属设施建安重置价格估价报告》，仍然违反规定与上海XX物资回收经营部法定代表人王甲签订《企业拆迁经济补偿包干协议书》。上海XX物资回收经营部获取动迁款28万余元，造成国家财政损失。
（二）受贿罪：
被告人沈秋平在担任上海市嘉定区江桥镇建华村党总支书记、建华村村民委员会主任期间，利用负责外环林带工程建华村企业动迁工作的职务便利，多次收受他人贿赂用于个人消费，具体如下：
1、被告人沈秋平利用职务之便，接受XX公司经理王丙的请托，为该公司保留了部分应当拆迁的房屋，于2012年10月，收受王丙的贿赂10万元。2012年10月，在浙江乍浦收受王丙的贿赂2000元。2013年中秋节前，在金沙江路XX酒店收受王丙的贿赂5000元。
2、2012年6月，被告人沈秋平利用职务之便，接受上海XX贸易公司经理范某某的请托，在外环林带动迁中，对其位于建华村的十二队停车场、十三队停车场、世远服饰厂、华联超市的动迁给予帮忙，在浙江XX**饭店，收受范某某的贿赂2000元。2012年11月，沈秋平收受范某某茅台酒2箱（24瓶），价值2.6万余元。2013年春节前，在XX宾馆收受范某某贿赂2000元。
3、2012年4月，被告人沈秋平利用职务之便，接受上海XX商贸公司经理冯某某的请托，为该公司在动迁中牟利，在江桥镇XX饭店收受冯某某2000元。
4、2012年期间，被告人沈秋平利用职务之便，将建华村外环林带工程部分企业动迁的业务，交与上海XX投资咨询服务有限公司（以下简称XX公司），在江桥镇XX饭店两次收受XX公司法定代表人严乙的贿赂，总计4000元。
（三）单位行贿罪：
1999年，被告人王丙与张丁等人共同出资50万元成立被告单位上海XX物资有限公司，由张丁任法定代表人，被告人王丙担任业务经理，分别经营轴承销售和废旧物资回收业务，共用营业执照和银行账户。后被告人王丙进行多次增资扩股，取得对XX公司的实际控股权，并将注册地变更为建华村，又租赁该村土地、建造厂房经营废旧物资回收业务。2009年1月，被告单位XX公司因外环林带工程建设被动迁，为在动迁过程中获得更多的利益，被告人王丙向相关人员行贿，具体如下：
1、2009年1月，为保留许可证经营地址建华村XXX号将要拆掉的部分房屋，以便XX公司持有的公安部门核发的《生产性废旧金属收购许可证》可以继续使用，被告人王丙通过XX公司法定代表人张丁提取公司资金后，向被告人沈秋平行贿10万元，要求沈秋平帮忙帮助保留部分房屋。后被告人沈秋平通过他人将XX公司部分应拆的房屋予以保留。
2、2012年XX公司动迁期间，建华村负责企业动迁的党总支委员甘某（另处）多次向被告人王丙催缴拖欠的房租。2012年国庆后，王丙为了免除XX公司欠缴的房租，向甘某行贿3万元。建华村未再收取XX公司欠缴的房租。
3、2012年10月，被告人王丙为感谢建华村相关人员对XX公司动迁的照顾，邀请被告人沈秋平及甘某、李甲至浙江乍浦游玩，并向上述每人行贿2000元，合计6000元。
4、2013年中秋节前，被告人王丙为XX公司继续得到江桥镇有关村及政府职能部门的关照，邀请被告人沈秋平等四人到金沙江路XX酒店就餐，并向被告人沈秋平行贿5000元。
上海市嘉定区人民检察院反渎局于2013年9月23日接受上海市嘉定区纪委移送的相关线索，在第一次调查谈话中被告人沈秋平如实供述了部分受贿犯罪事实。被告人王丙于2013年9月23日在接受反渎局第一次调查谈话时未如实供述相关的犯罪事实。
公诉机关指控上述事实的证据有：同案关系人徐乙的供述，证人李甲、甘某、严甲、蒋甲、张甲、蒋乙、沈某某、陆某某、王甲、周某某、钟某某、李乙、严乙、吴某某、孙某某、王乙、顾某某、张乙、黄某某、宁某某、冯某某、范某某、彭某某、张丙、徐某、胡某某、张丁、严丙的证言，中共嘉定区纪委关于移送沈秋平案件的函，嘉定区人民检察院反渎职侵权局出具的《情况说明》，上海市嘉定区人民政府和上海市绿化管理局关于嘉定区生态专项建设工程可行性研究报告的请示（附：嘉定区生态专项建设工程可行性研究报告）、上海市发展和改革委员会关于嘉定区生态专项建设工程可行性研究报告、上海市发展和改革委员会关于嘉定区生态专项建设工程可行性调整报告的批复、上海市嘉定区人民政府和上海市绿化管理局关于请予批准嘉定区生态专项建设工程项目建议书的请示（附：嘉定区生态专项建设工程项目建议书）、上海市发展和改革委员会关于嘉定区生态专项建设工程项目建议书的批复、上海市城市规划管理局关于同意《嘉定区生态专项建设工程规划》的批复、上海市城市规划管理局关于核发2005年生态专项建设—嘉定区绿化工程（南块）、（北块）《建设项目选址意见书》的通知（附：《上海市建设项目选址意见书》）、《建设用地规划许可证》、上海市发展和改革委员会关于调整嘉定区生态专项建设工程投资主体的批复、《房屋拆迁许可证》、上海嘉定XXXX投资有限公司提供的关于外环林带生态工程（嘉定段）立项、审批等政府相关职能部门文件、上海嘉定XXXX投资有限公司与江桥镇人民政府及江桥镇建华村村民委员会签订的包干协议书、《关于成立上海市嘉定区房屋土地征收工作江桥镇指挥部的通知》、房屋征收工作江桥指挥部关于外环林带相关事项说明以及建华村外环林带涉及33家企业动迁经济补偿意见、2012年江桥镇领导联系动迁基地任务分解表、江桥镇建华村村民委员会与嘉定区市政管理局签订的《同意征用土地协议》、2011年度江桥镇动拆迁工作目标责任书、江桥镇建华村村民委员会与上海XX**投资有限公司签订的《企业拆迁经济补偿包干协议书》，有关外环林带工程预付款往来、专户资金往来、动迁款往来、建华村支付相关企业外环林带动迁款往来的财务凭证，上海XX废旧物资站、上海XX贸易公司、上海XX建筑材料有限公司、上海XX金属制品有限公司、上海XX五金加工厂、上海XX物资回收经营部、上海XX贸易公司等四家企业（均为冯某某名下实业）、XX公司及上海XX贸易有限公司获取外环林带动迁补偿的有关协议、估价报告、动迁款支付凭证等书证材料，上海XX实业有限公司及上海建新经济发展公司的营业执照、机读材料，上海XX投资咨询服务公司提供的评估汇总表，上海XX房地产估价公司出具的情况说明及估价汇总表，XX公司的废旧金属收购许可证、备案登记证明、工商执照及机读材料，上海市公安局嘉定分局治安支队出具的证明，证人宁某某提供的二箱茅台酒的进货凭证，XX公司账户财务凭证，被告人沈秋平、王丙的供述等。
公诉机关认为，被告人沈秋平在担任上海市嘉定区江桥镇建华村党总支书记兼村民委员会主任期间，受上海市嘉定区江桥镇人民政府委托，负责外环林带工程建华村动迁工作时，滥用职权致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重；又利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人钱物，合计14万余元，应当以滥用职权罪、受贿罪数罪并罚。被告人沈秋平的受贿犯罪具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。被告单位XX公司为谋取不正当利益，向多名国家工作人员行贿14万余元，被告人王丙作为直接责任人员，应当以单位行贿罪追究刑事责任。被告单位XX公司、被告人王丙如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。
被告人沈秋平对起诉指控的滥用职权罪部分的事实及相应的数额没有意见，对指控其犯滥用职权罪有意见，并提出如下辩解：其自2003年起担任建华村党总支部书记，全面负责拆迁事宜；对各家企业的补偿均在总包干协议范围内；XX公司是向生产队租赁的房屋，租赁协议并非与建华村签订；其系在2009年左右知道动拆迁的情况，XX公司所在的地块系在2008年6月租赁给潘某，当时其还不知道该地块纳入动拆迁范围；李甲向其汇报在评估中将XX五金加工厂遗漏，并提出可以在包干协议中的“不可预计费”中处理；其不清楚XX物资的情况。
被告人沈秋平对起诉指控其犯受贿罪没有意见，对指控的具体事实及数额有如下辩解：2012年10月其收受王丙代表XX公司给予的钱款数额为5万元，XX公司的房屋拆除是拆房队负责的，其向王丙说明如果拆房队有意见肯定要拆的；其未在动拆迁过程中进行干预；其与冯某某之间有人情往来；对起诉指控的其他受贿数额没有意见。
被告人沈秋平的辩护人认为沈秋平不构成滥用职权罪，沈秋平并非国家机关工作人员，并非依法或受委托行使国家行政管理职权的人员，沈秋平也未滥用职权，未使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失；建华村村民委员会是被动迁人，外环林带工程动迁的第二期实际开始时间是2011年11月，沈秋平在此之前出租并无不当。辩护人对起诉指控沈秋平犯受贿罪不持异议，但认为现有证据不能证实沈秋平收受了XX公司的10万元；范某某与沈秋平平素关系较好；沈秋平具有自首情节，可以从轻或减轻处罚；沈秋平积极退缴赃款，认罪、悔罪态度好，可以酌情从轻处罚；沈秋平在多年基层工作中做出了一定的贡献，建议对沈秋平予以从轻、减轻处罚。
被告人王丙对起诉指控的犯罪事实、罪名均没有意见，表示自愿认罪。
被告人王丙的辩护人认为XX公司系单位犯罪，王丙作为直接责任人员，到案后能如实供述罪行，可以从轻处罚；本案犯罪情节、后果一般，单纯以行贿数额不能定罪，公诉机关的指控结合了数额和人次，但受贿人中仅有沈秋平被提起公诉，因此行贿人数是不确定的；王丙代表XX公司行贿，并未获得非法或者额外的利益；王丙认罪、悔罪态度好，系初犯，一贯表现良好，并常年资助贫困家庭；建议对王丙从轻处罚并适用缓刑。
被告单位XX公司对起诉指控的犯罪事实、罪名均没有意见。
经审理查明：
被告人沈秋平于2003年11月起担任中共嘉定区江桥镇建华村总支部委员会书记，后兼任建华村村民委员会主任，负责建华村全面工作。后受江桥镇人民政府委托，担任外环林带工程建华村动迁领导小组负责人、第一责任人。
2006年2月，上海市嘉定区人民政府和上海市绿化管理局根据《上海市2006年—2008年环境保护和建设三年行动计划》的安排，以及2006年2月15日生态专项建设工作会议精神，向上海市发展和改革委员会上报了《嘉定区生态专项建设工程项目建议书》。2006年3月，上海市发展和改革委员会批复同意该项目建议书，确定了嘉定区生态专项建设工程嘉定段的建设范围。2006年7月，上海市城市规划管理局批复同意《嘉定区生态专项建设工程规划》，同意调整绿地规划范围，调出恒嘉花园和部分企业用地，同时补偿曹安路北、中槎浦东的高压走廊防护绿带，中槎浦西、沪宁铁路与沪杭铁路之间部分用地（备注：即华家宅地块）。
2007年4月，被告人沈秋平代表建华村村民委员会与嘉定区市政管理局签订了《同意征用土地协议》。2007年5月，上海市城市规划管理局向嘉定区市政管理局核发了2005年生态专项建设—嘉定区段绿化工程《建设用地规划许可证》，准予办理征用划拨土地手续。2007年8月，上海市嘉定区房屋土地管理局向江桥镇建华村发布《拟征地告知书》。2007年9月，嘉定区房屋土地管理局向上海嘉定XXXX投资有限公司（以下简称嘉定XX公司）颁发《房屋拆迁许可证》。2009年10月，上海市嘉定区住房保障和房屋管理局换发《房屋拆迁许可证》。
2010年4月9日，嘉定XX公司与上海市嘉定区江桥镇人民政府签订《市外环生态专项建设项目江桥段前期开发包干协议》，协议约定包干费暂为15亿余元，包干协议之内节余部分归嘉定XX公司所有，超出包干协议之外的部分经嘉定区动拆迁工作指挥部、嘉定区重大工程建设领导小组办公室认定后按实结算。
2010年8月15日由嘉定区江桥镇动拆迁管理办公室（以下简称江桥镇动迁办）牵头组织召开动迁补偿评审会，形成了《关于江桥镇建华村外环林带涉及33家企业动拆迁经济补偿意见》，后报江桥镇人民政府审批，确定建华村外环林带基地动迁工作涉及33家企业的动迁补偿总额为7千余万元。2011年10月31日，江桥镇动迁办再次牵头组织召开评审会，将动迁补偿总额调整为1.1亿余元；同日，上海江桥XXXX投资有限公司（以下简称江桥XX公司）与江桥镇建华村村民委员会签订《企业拆迁经济补偿包干协议书》，确认拆迁经济补偿包干费为1.1亿余元。
证实上述事实的证据有：
1、中共嘉定区江桥镇委员会嘉江委发（2003）034号《关于沈秋平等同志任免职的通知》，证实被告人沈秋平自2003年起担任嘉定区江桥镇建华村党总支部委员会书记。
2、江桥镇人民政府聘书，证实被告人沈秋平自2009年起担任建华村村民委员会主任。
3、江桥镇基层干部登记表，证实被告人沈秋平的任职情况。
4、江桥镇动拆迁工作目标责任书，证实被告人沈秋平受江桥镇人民政府委托，担任外环林带工程建华村动迁领导小组负责人、第一责任人。
5、上海市嘉定区人民政府和上海市绿化管理局关于嘉定区生态专项建设工程可行性研究报告的请示（附：嘉定区生态专项建设工程可行性研究报告）、上海市发展和改革委员会关于嘉定区生态专项建设工程可行性研究报告的批复、上海市发展和改革委员会关于嘉定区生态专项建设工程可行性调整报告的批复、上海市嘉定区人民政府和上海市绿化管理局关于请予批准嘉定区生态专项建设工程项目建议书的请示（附：嘉定区生态专项建设工程项目建议书）、上海市发展和改革委员会关于嘉定区生态专项建设工程项目建议书的批复、上海市城市规划管理局关于同意《嘉定区生态专项建设工程规划》的批复、上海市城市规划管理局关于核发2005年生态专项建设—嘉定区绿化工程（南块）、（北块）《建设项目选址意见书》的通知（附：《上海市建设项目选址意见书》）、《建设用地规划许可证》、上海市发展和改革委员会关于调整嘉定区生态专项建设工程投资主体的批复、《房屋拆迁许可证》、嘉定XX公司提供的关于外环林带生态专项建设工程（嘉定段）立项、审批等政府相关职能部门文件、嘉定XX公司与江桥镇人民政府签订的包干协议书、关于成立上海市嘉定区房屋土地征收工作江桥镇指挥部的通知、房屋土地征收工作江桥指挥部关于外环林带相关事项说明以及建华村外环林带涉及33家企业动迁经济补偿意见、《同意征用土地协议》、江桥镇建华村村民委员会与江桥XX公司签订的《企业拆迁经济补偿包干协议书》等，证实外环林带工程的相关情况。
一、滥用职权罪
2008年至2012年，被告人沈秋平明知位于中槎浦西、沪宁铁路与沪杭铁路之间的华家宅地块已被纳入动迁范围，仍擅自决定将位于该地块的原自行车仓库违规出租，建立新的租赁关系，后在确定动迁补偿款过程中未向相关政府职能部门全面、如实地反映相关违规出租的情况，又在明知相关企业不符合拆迁补偿安置条件的情况下仍签订补偿协议，导致国家财政损失80余万元。具体如下：
1、2008年6月，沈秋平代表上海XX实业有限公司（系建华村集体经济所有制企业，以下简称XX公司）与上海XX建筑材料有限公司（以下简称XX公司）签订《房屋及场地租赁合同》，将原自行车仓库中的600平方米房屋租赁于XX公司。后XX公司将承租的原自行车仓库的一部分转租于上海XX金属制品有限公司（以下简称XX公司）。2012年4月，沈秋平代表嘉定区江桥镇建华村村民委员会与XX公司（钟某某）签订《企业拆迁经济补偿包干协议书》，补偿费用为34万余元。2012年12月，沈秋平代表嘉定区江桥镇建华村村民委员会与XX公司（周某某）签订《企业拆迁经济补偿包干协议书》，补偿费用为48万余元，扣除未付租金20万元、电费3万余元，实际支付25万余元。
2、2008年1月，沈秋平代表XX公司与上海XX装饰材料有限公司（以下简称XX公司）签订《房屋及场地租赁合同》，将原自行车仓库中的300平方米房屋租赁于XX公司。2010年底左右，XX公司搬离上述自行车仓库；2011年3月上海XX物资回收经营部（以下简称XX物资）迁入，未签订租赁协议，也未支付租赁费用。2012年7月，沈秋平代表嘉定区江桥镇建华村村民委员会与XX物资签订《企业拆迁经济补偿包干协议书》，补偿费用为28万余元。
证实上述事实的证据有：
1、有关外环林带工程预付款往来、专户资金往来、动迁款往来、建华村支付相关企业外环林带动迁款往来的财务凭证，证实外环林带工程的动迁款支付情况等。
2、企业拆迁经济补偿包干协议书、估价报告、动迁款支付凭证等，证实XX公司、XX公司、XX物资的动迁补偿情况。
3、XX公司营业执照、工商资料等，证实XX公司为嘉定区江桥镇建华村集体经济投资企业，法定代表人为被告人沈秋平。
4、上海XX投资咨询服务公司（以下简称XX公司）提供的评估汇总表，证实涉及江桥镇建华村的外环林带动迁补偿的评估情况。
5、上海XX房地产估价公司出具的情况说明及估价汇总表，证实涉及江桥镇建华村的外环林带动迁补偿的估价情况。
6、证人李甲的证言，证实被告人沈秋平在建华村两委会上，宣布了外环林带工程建华村动迁小组的成员及分工，其曾协助沈秋平开展外环林带工程建华村动迁工作。2007年8月左右，其听沈秋平讲外环林带工程规划范围进行了调整，将华家宅地块纳入动迁范围。XX公司是建华村为开展经济活动而设立的。建华村不可以违反规定将纳入动迁范围的原自行车仓库租赁给XX公司，其不清楚XX公司向建华村租赁原自行车仓库的具体情况，动迁中XX公司获得补偿款48万元。2008年XX公司向建华村租赁了原自行车仓库，2011年1月左右搬离，后XX物资迁入，XX物资迁入时评估已经结束，是不可以的，XX物资获得补偿款20余万元。
7、证人甘某的证言，证实建华村两委会成员是动迁领导小组成员，被告人沈秋平是负责人，人员分工是沈秋平在建华村两委会上宣布的，其协助沈秋平开展外环林带工程建华村动迁工作。外环林带工程拆迁工作主要包括企业情况摸底、动迁政策宣传、发布公告、上门通知企业配合动迁工作、协助评估公司进行评估、核实评估内容、制定企业动迁补偿方案、编制企业动拆迁补偿项目及补偿金额明细、谈判确定实际补偿金额等。2007年沈秋平告诉其动迁范围进行调整，将华家宅地块纳入动迁范围。XX公司是建华村为开展经济活动而设立的村办公司。2008年6月，XX公司的周某某向其表示欲向建华村租借房屋，经沈秋平同意后签订租赁协议，后XX公司、XX公司分别获取补偿款40余万元、30余万元。2010年国庆前后，XX公司为逃避租金搬离原自行车仓库，当时评估已经结束。2011年3月，XX物资的王甲向其提出欲租借XX公司的房屋，其请示了沈秋平并获同意，未收取租金，后XX物资获取补偿款28万元。
8、证人严甲的证言，证实被告人沈秋平原担任建华村动迁工作小组组长，具体负责建华村的动迁工作，是第一责任人，协助江桥镇人民政府开展外环林带工程动迁工作，建华村动迁工作小组其他成员由沈秋平具体安排。按规定拆迁项目立项、拆迁范围划定以后再签订房屋租赁协议的被拆迁人，是不允许补偿的。
9、证人蒋甲的证言，证实2006年4月29日，其与李甲参加了江桥镇人民政府组织召开的外环林带工程动迁工作会议，并做了相应的会议记录。会后其向沈秋平作了汇报，沈召集开会并明确拆迁工作分工。
10、证人张甲的证言，证实2006年4月29日其参加了江桥镇人民政府组织召开的外环林带工程动迁工作会议，并做了相应的会议记录，当天建华村参加会议的是蒋甲和李甲。
11、证人蒋乙的证言，证实从被告人沈秋平办公室内调取相关外环林带工程资料的情况。
12、证人沈某某的证言，证实2007年8月嘉定区房屋土地管理局向江桥镇建华村出具《拟征地告知书》以及外环林带工程建设范围调整的相关情况。
13、证人陆某某（系嘉定XX公司xxx经理）的证言，证实外环林带工程的相关情况。
14、证人周某某（系XX公司法定代表人）的证言，证实2008年其向甘某提出欲租借建华村的房屋，甘告知原自行车仓库有空置房屋可出租。其与钟某某商量后决定以其名义租赁。2008年6月，其至甘某办公室填写了租赁协议，后甘带其至被告人沈秋平办公室，沈询问了租金等情况，看过租赁协议后签名并盖章。其租下房屋后将其中一半转租给钟某某的XX公司使用。2012年12月，其与沈秋平签订了动迁协议，补偿金额为48万余元，扣除未缴纳的房租20万元和电费3万余元，其实际领取补偿款25万余元。
15、证人钟某某（系XX公司法定代表人）的证言，证实2008年8月其从周某某处租得原自行车仓库，未与建华村签订租赁协议。2012年4月其签订了动迁协议，后获得补偿款34万余元。
16、证人王甲（系XX物资负责人）的证言，证实2011年初其向甘某提出欲租借沪杭铁路桥洞北面的仓库，经其再三要求甘某同意租借该处的四间房屋，未签订租赁协议，也未支付租金。2012年7月签订动迁协议，后领取补偿款28万余元。
17、证人严乙（系XX公司法定代表人）、吴某某、孙某某（均系XX公司工作人员）的证言，证实XX公司参与外环林带工程建华村拆迁工作的具体情况。
18、证人王乙的证言，证实外环林带工程涉及江桥镇的具体情况、动迁范围等。江桥镇人民政府每年与有动迁任务的村民委员会签订动迁责任书，村党总支书记是各村动迁领导小组组长、第一责任人。动迁范围确定后，被告人沈秋平再将动迁范围内的土地、房屋出租是违规的。建华村是外环林带工程动迁推进的责任单位，建华村党总支书记沈秋平是第一责任人。动迁企业调查摸底工作是以建华村为主进行的，江桥镇动迁办没有参与调查摸底，动迁办根据建华村上报的33家企业名单进行委托评估，再根据评估报告测算动迁成本，报镇、区后确定包干总额。其任职期间，沈秋平仅向其说明建新12队农贸市场存在动迁范围确定后再扩建的问题，除此之外沈秋平未向其讲过有其他企业存在动迁范围确定后新建、改建、扩建或者重新租赁的情况。江桥镇相关部门召开的评审会仅对动迁企业补偿总额进行确定，在会上沈秋平也未提及存在拆迁范围确定后新建、改建、扩建或重新租赁的问题，其等仅对评估报告等材料进行书面核实，补偿对象的真实性由建华村把关。
19、证人顾某某、张乙、黄某某的证言，证实外环林带工程是江桥镇动迁办牵头、建华村具体负责实施的，审计办等其他部门仅是配合动迁办做好推进、资金使用等工作，不参与具体的动迁工作。评审会也仅是对评估补偿总额进行确定，未提及其他问题。
20、被告人沈秋平的供述，证实外环林带工程建华村动迁工作一开始是甘乙、蒋甲负责的，其担任建华村党总支书记后由其全面负责。江桥镇人民政府曾多次召开外环林带工程工作会议，要求建华村做好相关动迁工作，包括被动迁企业的摸底调查、发放动迁通知书、宣传动员及组织成立建华村动迁工作小组等。会后按江桥镇人民政府的要求成立建华村动迁工作领导小组及农户、企业动迁小组，其担任建华村动迁领导小组组长，动迁领导小组人员分工是其在建华村两委会上宣布的。其参加了江桥镇组织的动迁政策培训，对相关的法律、法规进行了学习。其知晓','2018-09-27
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