中华人民共和国上海市静安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）静民一(民)初字第1410号
原告上海市静安区建筑建材业管理署，住所地上海市静安区。法定代表人陆新，副署长。委托代理人唐明安。委托代理人何学智，上海正策律师事务所律师。被告韩秋娣，女，1947年8月27日生，汉族，户籍地上海市静安区。被告成莉，女，1976年2月19日生，汉族，户籍地上海市静安区。第三人成文彬，男，1945年2月8日生，汉族，户籍地上海市普陀区。第三人上海市静安第二房屋征收服务事务所有限公司，住所地上海市静安区。法定代表人费树林，董事长。委托代理人秦萍。原告上海市静安区建筑建材业管理署诉被告韩秋娣、成莉以及第三人成文彬、上海市静安第二房屋征收服务事务所有限公司其他所有权纠纷一案，本院于2015年4月28日受理后，依法组成合议庭，于2015年11月23日公开开庭进行了审理。原告上海市静安区建筑建材业管理署的委托代理人何学智、第三人上海市静安第二房屋征收服务事务所有限公司的委托代理人秦萍到庭参加诉讼。被告韩秋娣、成莉以及第三人成文彬经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，依法缺席审理。本案现已审理终结。原告上海市静安区建筑建材业管理署诉称，被告韩秋娣与第三人成文彬是夫妻关系，婚后育有一女即被告成莉。本市石门二路XXX弄XXX号二层后楼原承租人为被告韩秋娣外祖母吴金秀(1980年死亡)，两被告及第三人成文彬的户籍在内。1991年6月，第三人成文彬原单位分配其常德路房屋，第三人成文彬遂将户籍迁入该址。1996年，第三人成文彬原单位为第三人成文彬办理了住房调配手续，具体内容是成文彬户(包括成文彬及两被告)将石门二路XXX弄XXX号房屋与常德路房屋交给原单位保留使用，单位将本市长宁路XXX弄XXX号XXX室房屋调配给第三人成文彬户使用。之后，成文彬办理了常德路房屋的退租手续以及长宁路房屋的建租手续，但并未办理石门二路公房的退租手续，也未将该房屋交还原单位。2013年5月2日，被告韩秋娣向上海张宅物业有限公司申请变更石门二路房屋的承租户名。同年9月，该物业公司同意自2013年10月1日起将石门二路房屋承租户名变更为被告韩秋娣。2013年9月5日，石门二路XXX弄XXX号房屋被纳入征收范围。2013年10月21日，被告韩秋娣与征收事务所签订了石门二路房屋的《房屋征收补偿协议》，协议明确房屋征收总补偿款为人民币(以下币种均为人民币)1,787,019.47元(其中房屋价值补偿为1,058,624.47元、奖励与补贴金额为348,395元、自行购房补贴为38万元)，此外征收事务所还向被告韩秋娣户增加发放按期搬迁费等费用共计137,540.39元。现原告认为，石门二路房屋归第三人成文彬原单位保留使用的事实清楚，现第三人成文彬原单位已经于2012年经批准整合并入原告，故该房屋征收补偿的收益应归原告所有，故特起诉要求判令本市石门二路XXX弄XXX号2层后楼房屋征收补偿款等各项费用共计人民币1,924,559.86元归原告所有。被告韩秋娣、成莉未答辩。第三人成文彬无述称。第三人上海市静安第二房屋征收服务事务所有限公司述称，因被告韩秋娣于2013年10月1日取得了石门二路房屋的承租权，第三人遂于同月21日与其签订了房屋征收补偿协议。协议生效后，第三人收到原告的函，内容主要是石门二路房屋为原告所有，要求第三人暂停发放补偿款。现第三人表示，石门二路房屋为居住公房，根据相关的补偿规定，如承租人为原告的，其实际可以取得的征收补偿款项为：居住房屋评估价格424,854.16元、套型面积补贴474,450元、居住房屋价格补贴159,320.31元、居住装潢补贴8,395元、旧城区改建补贴150,000元、未见证面积补贴80,000元、签约奖励80,000元、速迁奖励30,000元、货币补偿自行购房补贴380,000元，合计1,787,019.47元。现第三人愿意按照法院判决确认款项归属。经审理查明，被告韩秋娣与第三人成文彬是夫妻关系，被告成莉为该两人之女。本市石门二路XXX弄XXX号二层后楼原为被告韩秋娣外婆吴金秀(1980年死亡)承租之公房。1991年6月21日，第三人成文彬单位上海市静安区建设工程招标投标管理办公室以成文彬户居住困难为由，增配第三人成文彬本市常德路XXX弄XXX号XXX室房屋一套，在当时的上海市住房调配通知单上关于石门二路房屋情况的记载为：承租户名吴金秀，家庭成员为两被告及第三人成文彬。1996年10月，上海市静安区建设工程招标投标管理办公室调配第三人成文彬户本市长宁路XXX弄XXX号XXX室住房一套，第三人成文彬户同时将石门二路房屋与常德路房屋交上海市静安区建设工程招标投标管理办公室保留使用。1996年11月15日，第三人成文彬办理了常德路房屋的退房手续,但未办理石门二路房屋的退房手续。2013年10月1日，经被告韩秋娣申请，上海张宅物业有限公司将石门二路房屋承租人由吴金秀变更为被告韩秋娣。2013年10月21日，第三人上海市静安第二房屋征收服务事务所有限公司与被告韩秋娣签订了《房屋征收补偿协议》(当时石门二路房屋内有两被告户籍)，按照协议约定，被征收人能够取得房屋价值补偿金额1,067,019.47元、奖励补贴720,000元以及额外增加发放费用137,540.39元。2013年12月15日，被告韩秋娣办理了石门二路房屋的退房手续。2013年12月12日，第三人成文彬给原告来信，信函大致内容为：原上交单位的老房子面临动迁，由于该房原无租赁卡，被告及其为动迁需要，在动迁组的要求下办理了租赁户名的变更手续，目前动迁已经正式签约，一旦拿到合同，其会马上送单位，并且动迁款取得后其也会缴单位处理。2014年2月27日，原告向第三人上海市静安第二房屋征收服务事务所有限公司发送了《关于暂缓履行石门二路XXX弄XXX号2楼住房动迁征收协议的函》，以前述石门二路房屋权属归原告为由，要求第三人上海市静安第二房屋征收服务事务所有限公司暂缓履行被告韩秋娣户的动迁征收协议。同年4月3日，该第三人复函原告，要求原告能够在2014年4月15日前通过协商或司法途径，解决与被告韩秋娣户关于石门二路房屋归属问题。又查，2012年,经上海市静安区机构编制委员会批准，上海市静安区建设工程质量监督站、上海市静安区建设工程招标投标管理办公室(第三人成文彬原单位)整合为上海市静安区建筑建材业管理署。上述事实，有原告提供的住房调配单、退房单、2013年12月12日第三人成文彬写给原告的来信。被征收房屋基本情况确认单、原告与第三人上海市静安第二房屋征收服务事务所有限公司来往函件、公房租赁资料、户籍资料、静编(2012)30号文，第三人上海市静安第二房屋征收服务事务所有限公司提供的退房单、报空验收单等为证，并经庭审查证属实，依法应予确认。审理中，因两被告及第三人成文彬未到庭应诉，致调解不成。本院认为，公民、法人的合法权益受法律保护。本案所涉房屋为本市石门二路XXX弄XXX号二层后楼，虽该房登记的承租户名为本案被告韩秋娣，然该房在1996年已经因本案第三人成文彬单位调配两被告及第三人成文彬长宁路房屋，而被单位收回使用，故该房之租赁使用权利自该时起已归第三人成文彬的单位所有，现该房已经被纳入征收范围，故该房因征收所取得的利益亦应归该单位所有。2012年第三人成文彬原单位被合并整合为本案原告，故石门二路房屋被征收所取得的利益亦一并归原告所享有。本案审理中，第三人上海市静安第二房屋征收服务事务所有限公司明确表示，石门二路房屋如为原告承租，其能够获得款项为1,787,020元，因该第三人为石门二路房屋征收实施单位，且原告对该第三人所述亦不持异议，故其所述意见，本院予以采纳，并确认石门二路房屋被征收可得利益1,787,019.47元归原告所有。据此，根据《中华人民共和国民法通则》第五条、第六条的规定，判决如下：一、本市石门二路XXX弄XXX号二层后楼可得征收补偿款项总计人民币1,787,019.47元归原告上海市静安区建筑建材业管理署所有。二、原告上海市静安区建筑建材业管理署的其余诉讼请求，不予支持。案件受理费人民币22,121元，由原告上海市静安区建筑建材业管理署承担1,237.82元，由被告韩秋娣、成莉以及第三人成文彬共同承担20,883.18元。如不服本判决，被告韩秋娣、成莉以及第三人成文彬可在判决书送达之日起三十日内，原告上海市静安区建筑建材业管理署、第三人上海市静安第二房屋征收服务事务所有限公司可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 倪 强
审 判 员 刘志宏
人民陪审员 范 勇
二〇一六年二月十八日
书 记 员 王 奇
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。