广东省佛山市顺德区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0606刑初2877号
公诉机关佛山市顺德区人民检察院。
被告人李敬谊，男，1975年12月9日出生，汉族，大学专科文化，原佛山市公安局南海分局大沥派出所民警，中共党员，户籍地广东省佛山市南海区。因本案于2015年12月22日被刑事拘留，2016年1月22日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。
辩护人高敏峰，广东中信致诚律师事务所律师。
辩护人王志忠，广东源浩律师事务所律师。
佛山市顺德区人民检察院以佛顺检公诉局刑诉[2016]2931号起诉书指控被告人李敬谊犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年8月19日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。在诉讼过程中，佛山市顺德区人民检察院以本案需要补充侦查为由，分别于2016年11月16日、2017年3月13日建议延期审理，于2016年12月15日、2017年4月10日建议恢复审理，本院均予以同意。佛山市顺德区人民检察院指派检察员卢敏出庭支持公诉，被告人李敬谊及其辩护人高敏峰、王志忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
佛山市顺德区人民检察院指控称，2012年6月，被告人李敬谊自认识范某后（另案起诉），二人逐渐发展成为情人关系。于2013年5月，范婉文调往佛山市公安局南海分局交警大队罗村中队任职，并负责在该中队前台处理交通违章业务。被告人李敬谊在得知范某有帮他人违规办理交通违章业务并从中牟利后，为维系其于范某的不正当关系，与帮助范某谋取利益，于2014年9月介绍其堂弟李某1（另案起诉）与范某认识，三人合谋利用范某职务上的便利，由李某1负责在外接收违章处理信息，再交由范某违规办理，所得好处由范某、李某1二人分占。后李某1通过网站找到在佛山市南海区桂城街道专门代办交通违章业务的南海区执安车管家汽车信息咨询有限公司（以下简易执安车管家）的刘某1，在谈好办理每宗交通违章业务的好处费后，开始接受刘某1提供的违章信息并交给范某违规办理。
期间于2015年3月，因范某调离工作岗位，为继续为他人违规办理违章业务并从中收受好处，被告人李敬谊又帮助范某先后说服罗村交警中队辅员陈某1、民警陈某2、西樵交警中队辅员程某三人帮忙违规办理交通违章业务。自2014年9月至2015年6月，李某1在接受由执安车管家转来的交通违章信息后转给范某，由范某、陈某1、陈某2、程某等人利用职务之便，在违章当事人未到场，未核实违章者身份资料的情况下，进入公安交通管理综合运用平台，违规办理交通违章业务共3571宗，造成恶劣的社会影响，并从中收受刘某1通过现金或执安公司刘某2账户转账的人民币9万多元。被告人李敬谊在明知是受贿款的情况下，仍帮助范某利用转帐的形式分别于2015年5月7日、6月9日将5590元、8000元转入程某银行帐户；于2015年5月7日、6月9日将13935元、7450元转入到陈某1银行帐户。
针对上述指控的犯罪事实，公诉机关提交了被告人李敬谊的供述及辩解、证人证言、物证、书证、检查、辨认笔录等证据予以证明。
公诉机关据此认为被告人李敬谊身为国家工作人员，无视国家法律，与国家工作人员合谋，利用职务之便，滥用职权，违反规定处理交通违章业务，造成恶劣社会影响；又伙同国家工作人员利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑法》第六十九条规定，应数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人李敬谊辩称其没有滥用自己的职权去帮范某、李某1办什么事，也没有收取任何的利益，因而不构成犯罪。
辩护人高敏峰提出被告人李敬谊不构成滥用职权罪、受贿罪，恳请做出无罪判决。被告人王志忠提出即使公诉机关指控的事实成立，被告人李敬谊也只构成受贿罪。
经审理查明，2012年6月，被告人李敬谊结识在佛山市公安局南海分局交通警察大队车管所工作的范婉文（另案处理），2013年5月，范某调往罗村交警中队任职，并负责在该中队前台处理交通违章业务。被告人李敬谊在得知范某有帮他人违规办理交通违章业务并从中牟利的情况下，为了帮助范某谋取利益，于2014年5、6月期间介绍其堂弟李某1（另案处理）与范某认识，三人合谋由李某1负责在外接收交通违章信息，再交由范某在违章当事人未到场、未核实违章者身份资料与违法信息的情况下违规帮他人办理，事后再由李某1和范某两人共同分成好处费。2014年9月底，李某1通过网站找到在佛山市南海区桂城街道专门代办交通违章业务的南海区执安车管家汽车信息咨询有限公司的刘某1（在逃），双方约定以一般程序处理的违章每宗提成150元，简易程序处理的违章每宗提成10元的标准给好处费。后刘某1将违章车牌、时间、地点及罚款金额等违章信息共计3485条发给李某1，再由李某1发给范某违规办理。2015年3月范某调离工作岗位后，被告人李敬谊又帮助范某先后说服罗村交警中队辅员陈某1、西樵交警中队辅员程某帮忙违规办理李某1接收的交通违章业务。
过程中，为感谢李某1等人的帮忙，刘某1按约定通过现金或刘某2账户转账的方式分多次给予李某1人民币9万多元，其中李某1分得1万多元，范某分得8万多元。被告人李敬谊在明知是受贿款的情况下，仍帮助范某利用转帐的形式分别于2015年5月7日、6月9日将5590元、8000元转入程某银行帐户，于2015年5月7日、6月9日将13935元、7450元转入到陈某1银行账户。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1.抓获经过：2015年12月22日16时许，民警将被告人李敬谊从南海区公安分局禁闭室带回罗村派出所作进一步审查。
2.证人范某的证言：李敬谊新居入伙时，经李敬谊介绍认识了李某1。2015年3月我调离罗村交警中队后，我找到陈某1、陈某2，以罚款1000元以上每宗60元、罚款1000元以下每宗5元的条件让他们办理违章业务，后来发现难办了，就罚款1000元以上的每宗80元。我从李某1处收钱后再按约定分成给陈某1和陈某2。
3.证人李某1的证言：我堂兄李敬谊知道我平时有在外面接一些交通违章的单回来处理，就于2014年的一天新居入伙时，介绍我与范某认识，并让我在外面接到交通违法信息后交给范某处理。后我在网络上搜索到一家叫“执安车管家”（以下简称执安公司）的公司，就打电话过去，接电话的是一个女人，自称姓刘，是该公司的老板娘，双方约定不用车主本人办理，就可代办违章业务，合作的条件是罚款200元及以下的违章每宗提成10元，罚款1000元及以上的违章每宗提成150元，之后我将这个价钱告诉范某，约定10元的那种我占2元、150元的我占20元。从2014年9月底开始，执安公司通过昵称为“执安车管家”的QQ帐号与我的昵称是鱼鱼的QQ帐号相互联系，并将违章信息（包括车牌、车型、违法地点、违法时间、罚款金额等）发到我QQ上，我在家中用电脑将违章信息打印出，然后用手机拍照，之后用自己昵称为标哥的微信号发给范某，在收到范某的回复后，便通过电话或QQ回复给执安公司。我估计范某是亲自操作或让她的同事处理，但详细情况不清楚。
我与执安公司谈妥后，一开始因担心不能及时收到好处费，所以头几次是与对方经核对后，一至两个星期就结算一次，刘姓老板娘就安排一个头发长长的小伙送现金给我。后来随着所处理的违章业务量增大，每天发生的好处费达到一二千元，觉得收取现金太麻烦，我按该刘姓老板娘的要求提供了妻子陈洁婷的南海农商行帐户，由刘姓老板娘用一个叫刘烈锋的帐户将钱转入，经粗略算过，大概收取了九到十万元的好处费，每次我都是将属自己的那部份取出，共有一万多元，其余的就交给范某，但有一次因范某没有空，让我将一笔2万多元的好处费交给李敬谊。
李敬谊有时与我和范某三人一起吃饭时，会问起最近的违章业务做得怎样，并提醒要注意安全，尽量支付现金，不用银行转帐。
4.证人程某的证言：我在西樵中队工作时刚开始是负责办理货车通行证，后在前台使用民警崔某的数字证书负责处理违法。于2015年4月，民警崔某约我到西樵新车站附近一间饭店吃饭并介绍我与范某认识，当时一起吃饭的还有一名自称是在大沥派出所工作的男子，期间范某提出让我帮忙违规办理违章业务，即将范某提供的车牌号等资料通过六合一平台进行处理，并不按要求打印出处罚决定书。后由范某提供一张电话卡，双方互加微信（其的微信号是×××，范之前的微信是古比婉婉，后加的微信现记不清）后，范某便通过微信发送交通违法信息，每天多时有十多条，于2015年4月至6月，共计有五、六百条，具体记不清楚。
范某当时只是说过到时会给我报酬，但没有具体与其谈过如何结算，我按范某的要求提供尾号为5277的农业银行帐号，后于2015年5月7日收到5590元、6月9日收到8000元，共13590元。
5.证人崔某的证言及辨认笔录：我与范某于2009年认识，范某刚调到经侦大队工作后，得知我在中队负责前台处理违章，便让我带一个谈得来的辅警一起吃饭，我便与中队辅警程某一起和范某与一名男子四人吃饭，过程中，范某称她在外面接了一些交通违法的违章单，让我与程某帮她在中队前台处理，并承诺会给报酬，且说到时为方便联系，会提供一张电话卡专门用于发送她提供的交通违法信息，与范某同来的男子也说那些交通违法只需要在系统录入处理，无需将违法处罚决定书打出来，当天饭局结束时，范某与该男子还叫我和程某好好考虑。吃饭后过了3天，我便约范某吃饭，拒绝了范某的要求，范某当时说她不能失去手中的客户，还坚持叫我介绍中队其他人去帮她，但我没有答应，之后就没有再和范某联系。但过后发现程某拿着手机在前台操作办公电脑，当时感觉程某是在帮范某处理违章，当场便劝过程某。
正常的交通违法处理是要求当事人携带驾驶证、行驶证到中队前台由前台工作人员将当事人资料录入然后打印处罚决定书由当事人签名确认，一联归中队保留，另两联交由当事人到银行缴纳罚款。因此范某所讲的处理违章方式，不用打印处罚决定书的做法肯定是不符合规定的。
中队规定我的数字证书上班时间由前台处理违法时使用，所以程某上班时就使用我的数字证书，下班后就由我或程某将数字证书锁好。
证人崔某通过照片辨认出被告人李敬谊，指出李敬谊就是范某第一次来西樵请他和程某吃饭时与范某一起的男子。
6.证人陈某1的证言及指认笔录：我于2013年10月至事发前在罗村交警中队工作，任辅员，在前台负责处理交通违章业务。具体的业务流程是交通违法当事人带齐驾驶证和行驶证到中队，我便使用中队民警林某的数字证书登录交警系统的“六合一”平台，输入相关信息后，系统会自动生成交通违法行政处罚决定书（共三联），当事人经签名确认后，凭处罚决定书到银行缴纳交通违章罚款。
范某于2015年3月调离罗村交中队后，让我帮忙在当事人不到场的情况下违规处理不扣分的违章业务，并谈好罚款200元以下的每宗给我5元好处费，罚款1000元以上的，每宗给我50元的好处费。之后范某通过昵称是苏姬的微信以照片的形式将违章信息发送到我的昵称是小猫的微信上，并由我用民警林某的数字证书办理。从2015年3月至5月间，我为范某办理了估计有2000多宗的违章，分三次收取了范某交给的好处费26000多元，第一次是给了现金7800多元，第二、三次是通过李敬谊的银行帐户转帐到我尾数为8576的农业银行帐户，分别是于2015年5月8日转入13965元、6月9日转入7450元。
证人陈某1对南海交警大队整理出的《一般程序林某323宗》的统计表进行指认，指出其中的280宗是其违规为范某处理；对《简易程序林某1110宗》的统计表进行辨认，指出其中的255宗是其违规为范某处理；对其农业银行帐户及银行流水进行了指认。
7.证人陈某2的证言：我是罗村交警中队前台民警，负责车管业务办理、交通违法处理等工作。2015年4月底的一天，范婉文约我到桂城保利水城星巴克喝咖啡时提出她之前在罗村交警中队时一直有帮人处理违章，现在调离岗位，不想放弃，希望我能帮忙继续办理违章业务，并会按200元以下罚款每宗支付5元、1000元以上的罚款每宗支付60元的标准给我好处。我同意后，范某便给了我一张156开头的联通电话卡，让我开通微信，专门与范某昵称为苏姬的微信进行联系。之后，范某每天都会用微信将包含车牌、车辆类型、违法时间、地点、罚款金额等信息以图片形式发送到我的微信。我收到后，就在上班时间用自己的数字证书登录交警六合一平台，先选择不扣分类别，然后输入范某提供的车牌号进行处理，对于罚款200元以下的违章，只需要使用简易程序录入车主姓名后，生成交通违法处罚决定书，但不打印出来，就这样处理完毕；而对于罚款1000元以上的违章，则需要选择一般程序（有笔录制作、生成文书号、暂扣驾驶证等几个步骤），处罚决定书生成后，也不用打印出来。
2015年5月至7月2日，平均每天违规为范某办理20到30宗左右的违章业务，我使用自己的数字证书为范某办理一般程序有111宗、简易程序85宗。如是正规办理的业务，就有底单即处罚决定书最后一联，如是违规为范某办理的就没有底单。
2015年6月10日左右，范某微信让我下班回家后去拿5月份的好处费，于当天下班后，回家经过范某母亲家门口时，由范某母亲交给我一个红色袋子装着的人民币，回家经数过共有10800元，后我于6月13日将其中的一万元存到中海建行的ATM机。
我听范某说陈某1也在帮她违规办理违章业务，并让我有不明白的地方直接问陈某1，我在一开始不会操作时，陈某1在前台教我如何操作，另陈某1曾经在公安局宿舍对我说起，曾收到范某给过两次好处费，一次为现金，另一次是通过银行无卡存款。
我曾想将钱退回让范某母亲转给范某，但范某母亲不收，还叫我对组织调查时什么都不要说。
8.证人梁某的证言：我于2011年8月到2014年5月在罗村交警中队任中队长，主管中队全面工作。在任期间，交通违法前台有两个对外窗口，人员就分配一个民警和一个政府辅助人员负责交通违法前台的处理工作，民警是范某、政府辅助人员是陈某1。违章处理分两种，一种是简易程序、另一种是一般程序。违法人员凭开具的法律文书、车辆的行驶证、驾驶证和身份证，在前台经过综合应用平台查询车辆的违法信息，前台工作人员核实前台处理交通违法人员信息、违法人员对交通违法没有异议后就生成处罚决定书，违法人员在一式三联的处罚决定书签名后，就可以持该决定书到银行交罚款。如果车辆被扣还需在罚款后持中队开具的车辆放行条到车场取回被扣车辆。根据相关法律规定，无论违章是否需要扣分，都是需要违法当事人本人持有效证件到场核实信息，确认违法行为，再出处罚决定书。
关于归档方面，简易程序只需要处罚决定书的存根，也就是底单，就没有其他纸质资料，而一般程序需要归档的资料包括身份证、行驶证、驾驶证的复印件，处罚决定书的第三存根联。超过200元的处罚，要适用一般程序处理，会有违法人员的笔录。
罗村交警中队只有民警才有配发数字证书，前台工作由副中队长马某1负责，我的数字证书也放于前台使用。
9.证人马某1的证言：我于2012年12月到罗村交警中队任副中队长，自2014年上半年开始分管违法处理的前台，在我管理期间，中队用于前台的数字证书有范某、林某、梁某以及我本人的，并开通了前台违法处理功能，自范某于2015年3月调离中队后就使用民警陈某2的证书。
该段时间内，我的证书都由范某等人使用、保管，我本人没有使用过自己的证书办理违章业务。
前台一共有民警和两名辅警负责处理前台违章，民警为组长。违章处理分两种，一种是简易程序，一种一般程序。违法人员本人过来后，一般提供车辆的行驶证、驾驶人员的驾驶证和身份证，在前台经过综合应用平台查询车辆的违法信息，违法人员没有异议后就生成处罚决定书，违法人员在一式三联的处罚决定书签名后，就持该决定书到银行交款。一开始的时候，前台人员通过核对违法人员提供的驾驶证和身份证来核对违法人员的身份，自2014年9、10月份左右，我们罗村中队就配备了简易的摄像头，对前来处理的违法人员进行现场拍照记录在中队处理违章的电脑上，自2015年初，交警大队就统一配备了摄像头和身份证读卡器，用于拍摄到现场处理违法人员的照片和读取身份证资料。根据要求，无论违章是否需要扣分，都需当事人本人持有效证件到交警中队通过核实违章信息，确认违法行为，再出处罚决定书。
对于档案归档工作，简易程序处理的只有一张处罚决定书第三联存根，我们称为底单，到2015年初，还有一张交警大队统一格式的违法确认书，由违法人员签名确认后与底单一起归档。一般程序处理需要归档的包括身份证、行驶证、驾驶证的复印件，处罚决定书第三联存根。有扣车的违章还有车辆暂扣凭证，如果超过200元罚款的还有一份违法人员的笔录。这些材料由前台保管，一般一个月左右，收集后统一保管到中队二楼的储物室。
10.证人林某的证言：我于2013年5月调至罗村交警工作，负责路面执勤工作，工作方面不需要数字证书，所以按以往的工作习惯，就将数字证书放在中队的违法处理前台，经辨认，由我的数字证书于2013年12月至2015年6月期间处理的简易程序1110宗、一般程序违法记录323宗并不是由我本人经手。
11.被告人李敬谊的供述及指认笔录：我于2012年6月在佛山警校射击训练时认识了范某，逐渐熟悉后就经常一起吃饭，饭后我和范某会在车上休息，很多时候听到范某接到一些奇怪的电话，说一些办违章业务方面的问题，范某就说叫他们下午来办，因此我就知道范某在帮人处理一些交警业务上的事。且有一次范某说有一个河南佬在深圳被扣爆了分，并让我打电话给江门仔，并且说花多少钱都要搞掂。
2014年5、6月份期间，我新居入伙设宴，因知道李某1平时也有在外接一些不扣分的业务做，就介绍李某1与范某两人认识，希望他们两人合作,但不清楚他们两人是如何分配分钱的事。
2015年3月，范某调离罗村交警中队时，与我商量说要找罗村交警中队的辅警阿某2帮忙继续办理违章业务，我就对她说想做就做吧，并还教她如何说服阿某2，经一番努力后阿某2答应了。操作了一段时间之后，范某认为阿某2办事太慢，范某又对我说，想找多几条出路，又让我和她一起找西樵交警中队一姓崔的警察联系办理违章业务，后来就在一个饭局中，范某与该姓崔的民警谈到该事，我发现姓崔的警察似有抗拒心理，但最后他还是留下一起吃饭的辅警阿某1的电话，后我又教范某如何去做阿某1的工作，阿某1后来答应了做违规处理违章的业务。之后又听范某说有一个叫阿某3的女民警和她是住楼上楼下的，并答应帮范办理违章业务。这样范某在调离罗村交警中队后，就发展了阿某1、阿某2、阿某3三人帮忙办理违章业务。我建议范某在分配的时候，阿某3应该分得多些，因为阿某3是警察，而阿某2、阿某1是辅警。但他们具体如何操作我没有过问，只是有帮范某将钱转给他们，转过阿某2大约是2万多元，转给阿某11万多元，并知道这些钱是范某给他们违规办理违章的好处费。
我听范某和李某1说过，有关大单和小单的区别，大单是指罚款1000元的处罚，每单提成150元左右，小单是指200元左右的处罚，每单提成8元左右。
我帮助范某和李某1办理违章业务完全是为了增加他们的收入，使他们改善生活环境，增强和李某1的兄弟关系感情，我自己并没有分得利益。
被告人李敬谊对其与范某两人的微信聊天记录进行了指认。
12.干部简历表、公务员登记表、干部任免审批表：证明被告人李敬谊于1995年11月开始在佛山市公安局南海分局工作，2005年8月被录用为国家公务员，案发前为佛山市公安局南海分局大沥派出所民警。
13.扣押决定书、扣押物品清单：证明从范某处扣押手机两台，从李敬谊处扣押手机一台。
14.银行流水清单：证明李敬谊帐号为50×××79的中国农业银行帐户于2015年5月7日、6月9日分别将5590元、8000元转入程某尾数为5277的银行帐户；分别是于2015年5月7日转入13935元、6月9日转入7450元到陈某1尾数为8576的帐户。
15.佛山市公安局南海分局交通警察大队情况说明：证明该交警大队规定处理子警察不记分违法的流程如下：当事人需携带本人身份证、驾驶证及车辆行驶证前往南海交警大队各违法处理前台，交警大队办理人员使用违法处理监管系统将驾驶员的身份证资料及当事人的正面照片进行对比，并拍照存档，核实违法的车辆信息、违法时间、违法地点，解释该宗违法不记分的原因，记录当事人在用的手机号码，确认无误后作出处罚决定，并打处罚决定书，当事人在处罚决定书上签名、注明手机号码及日期，在作出处罚决定后的15日内凭处罚决定书在银行及“好易”终端机缴纳罚款。
广东省内的大、中型客货运机动车、挂车、危某车外的车辆，在广东省内处罚金额在200元以下的交通违法，可通过“好易”终端机进行办理。
16.广公交（传）字[2011]69号关于印发公安交通管理综合应用平台广东省推广应用工作方案的通知，佛山市公安局南海分局交通警察大队关于规范前台违法处理的通知，佛山市公安局南海分局交通警察大队关于办理中型以上载客、载货、校车、危险化学品运输车辆电子监控违法记分流程的通知，道路交通安全违法行为处理程序规定：证明电子警察违法处理的流程；佛山市公安局南海分局交通警察大队自2013年开始对中型以上载客载货车辆、校车、危险化学品运输车等重点车辆的交通违法行为严格落实记分工作，并对前台违法处理进行规范；2015年4月进一步规范前台违法处理，要求违法处理前台受理违法业务时必须要求被处罚人出示自己的有效身份证、驾驶证、车辆行驶证，要核实被处罚人的身份及驾驶信息。
17.退赃凭证：证明陈某2退回10800元，程某退回13590元、陈某1退回29185元，李志标弟弟李志恒于2016年1月23日代为退回赃款11000元至南海区人民检察院暂扣帐户。
18.无底单违章数据、程某手机图片的违法信息与系统对比信息：证明2014年9月之后经范某数字证书处理的简易处罚决定书无存根联的数据共有2430宗（其中不计分的1202宗），一般程序处罚决定书无档案资料的数据有1372宗。
经林某的数字证书处理的简易处罚决定书无存根联的数据共有1110宗，其中2015年3月24日之后有258宗；一般程序处罚决定书无档案资料的数据有323宗，其中2015年3月24日之后有280宗。
经陈某2的数字证书处理的简易处罚决定书无存根联的数据共有85宗；一般程序处罚决定书无档案资料的数据有111宗。
程某手机中的违章信息有177宗经崔某的数字证书处理。
19.佛公南（网安）勘[2015]015号电子证物检查笔录：证明经提取柳程梅卓米A7手机送检，其微信号与微信号为×××苏姬（277）进行多次谈到涉及违章处理业务内容，并提取到从苏姬的微信发送的关于车型、车牌号、违法时间、违法地点内容的表格记录，并制成光盘附卷。
20.佛公南（网安）勘[2015]016号电子证物检查笔录：证明送检手机iphone6plus（IMEI：358354066398933）为范某手机，并从中提取到微信信息，涉及内容有李敬谊教范某如何去说服陈某1帮忙违规办理违章业务、让范某找民警崔某和辅警程某违规办理违章业务、担心事发后陈某1顶不住攻势，将范某讲出来等，相关信息制成光盘附案。
21.户籍证明：证明被告人李敬谊的身份情况。
辩护人提交的户口本及李敬谊父母的病历资料，与本案事实无关联，本院不予采信。
本院认为，被告人李敬谊无视国家法律，伙同其他国家工作人员违反法律规定的程序，滥用职权，违规处理交通违章业务，造成恶劣社会影响；又伙同国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为已分别构成滥用职权罪、受贿罪，并应数罪并罚。公诉机关指控被告人李敬谊犯滥用职权罪、受贿罪，均罪名成立。
在共同犯罪中，被告人李敬谊并未直接违规处理违章信息及收受他人财物，起辅助作用，是从犯，依法予以从轻处罚。
对于被告人李敬谊及其辩护人高敏峰提出的辩护意见。根据已查明的事实，被告人虽然没有滥用自己的职权去帮助范某、李某1，也没有分得贿款，但其在明知范某有违规办理交通违章业务及李某1有在外接收交通违章信息的情况下，仍介绍二人认识，并参与合谋由范某违规处理李某1接收的违章信息，且在范某调离前台岗位后，帮助范某说服陈某1、程某违规处理李某1接收的违章信息，且帮助范某给陈某1、程某、陈某2分配贿款，被告人李敬谊与范某、李某1等人属共同犯罪，应依法承担相应的法律责任，故上述辩护意见缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。
对于辩护人王志忠提出的辩护意见。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十七条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚，具体本案，依法应以滥用职权罪和受贿罪数罪并罚。故该辩护意见缺乏法律依据，本院不予采纳。
综上，根据被告人的犯罪事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第一款、第六十九条、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第十二条第一款及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款、第十七条、第十九条第一款的规定，判决如下：
被告人李敬谊犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月；犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月22日起至2017年5月21日止。罚金在判决发生法律效力后三十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
（以下空白）
审 判 长 张雪青
审 判 员 孙庆煌
人民陪审员 王 映
二〇一七年四月十日
书 记 员 胡大兴
附本案相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"向某某诉庞某某离婚纠纷一审裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2014-12-08\\\\\",\\\\\