云南省盐津县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)云0623民初1508号
原告盐津县农村信用合作联社。住址:盐津县盐井镇县大街***号。
法定代表人岳首成，系该公司理事长。
委托代理人王亚军、陈杰，系原告单位职工。
被告肖国虎，男，生于1965年7月20日，汉族，云南省盐津县人，农村居民，住盐津县。
委托代理人杜龙芬,女,生于1961年6月18日,汉族，云南省盐津县人,系肖国虎之妻,住盐津县。
原告盐津县农村信用合作联社诉被告肖国虎借款合同纠纷一案，本院2017年11月10日立案受理后，依法由审判员胡仕波适用简易程序，于2017年12月20日公开开庭进行了审理。原告盐津县农村信用合作联社的委托代理人王亚军、陈杰以及被告肖国虎的委托代理人杜龙芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告盐津县农村信用合作联社诉称：2012年10月25日，被告肖国虎因住房装修向原告借款30000元，并于当日签订书面农户小额信用借款合同。合同约定：借款期限为三年，自2012年10月25日至2015年10月25日止，月利率为7.77‰,逾期月利率为11.655‰，利随本清，到期还本付息。2017年10月25日，原告以签订合同转账的方式向被告发放借款。2015年10月25日借款到期后至今，被告未按照合同约定偿还本息。故提起诉讼，请求依法判决被告肖国虎偿还原告借款本金30000元、支付所欠利息2772.56元，共计32772.56元。
被告肖国虎辩称：2012年9月，落雁乡人民政府搞新农村建设，经过宣传要求被告将房屋进行样板房建设，政府补助资金10000元。落雁乡人民政府工作人员陈远坤及龙塘党总支书记邓华坤组织群众召开会议后，要求被告贷款30000元投入新农村建设，并向被告说明三年内免除利息，农户只出名字，该款以后由政府偿还。邓华坤将被告带到信用社办理贷款手续，并以担保人的身份在担保合同上签了字。信用社将借款转到被告的账户上后，当即又将借款转入到邓华坤的存折，借款由邓华坤实际占有和使用。邓华坤将农户的房屋发包给外地人修建，直接与承包人结算。工程完工后，乡政府及村委会也没有公示各农户的建设面积和实际使用资金的情况，被告并不知晓资金是否有结余和差欠，被告并未实际使用借款，不应承担偿还借款的义务。政府进行新农村建设，应当按照当时对农户的承诺兑现偿还借款的义务。邓华坤作为担保人，应承担担保责任。
原告针对自己的诉讼主张，向本院提交了以下证据
1、原告营业执照复印件、法定代表人身份证明，证明原告的主体资格；
2、农户小额信用借款合同两份及云南省农村信用合作社借款借据、存款凭证各一份，证明被告肖国虎向原告借款三万元进行住房装修的事实。
经质证，被告肖国虎对上述证据的真实性均无异议，但认为该借款应由落雁乡政府偿还，与被告无关联性，被告不应承担还款责任。
经质证，被告邓华坤对以上证据不持异议。
被告邓华坤向本院提交收据一张，证明肖国虎转在邓华坤账户的30000元借款已转给黄天清的事实。
经质证，原告盐津县农村信用合作联社和被告肖国虎对该证据均不持异议。
本院认为，原、被告提供的上述证据来源合法，客观真实，与本案相关联，且对方当事人均不持异议，本院依法予以采信。
本案经庭审举证、质证和辩论，本院确认如下法律事实：
2012年，盐津县落雁乡人民政府实行农危改政策，在龙塘打造房屋亮化示范点。筹款方式为：政府向每户补助资金1万元，不足部分由农户自筹。通过预算，除政府补助外每户还需资金一至三万元，因农户除补助资金外没有多余资金用于亮化工程，龙塘村委会和乡政府工作人员建议农户到落雁乡信用社贷款。并告知农户所贷借款本金由农户自己偿还，利息由政府贴息三年。经落雁乡人民政府亮化工程分管领导与信用社协调后，农户向落雁乡信用社办理借款手续。2012年10月25日，被告肖国虎向原告借款30000元，借款用途为：住房装修，并于当日签订书面农户小额信用借款合同。合同约定：借款期限为三年，自2012年10月25日至2015年10月25日止，月利率为7.77‰,结息方式为利随本清；如不按期借款本金又未获展期，加收50%作为罚息利率，逾期月利率为11.655‰。被告肖国虎在上述借款合同中借款人处签名、按捺手印，原告在贷款人处加盖其单位公章，原告方授权代理人王亚军签了字。2012年10月25日，原告将贷款3万元转入肖国虎的活期一本通账户上，被告肖国虎在储蓄存款凭证中客户签名处签名予以确认。
另查明：农户房屋亮化工程，经龙塘党总支书记邓华坤召开群众会议后，确定统一承包给黄天清的施工队施工。被告肖国虎的借款到账后，随即将该笔借款转入到邓华坤的银行卡账户，由邓华坤和黄天清直接进行工程结算。2012年10月30日，被告邓华坤将被告肖国虎支付的亮化工程预支款30000元转给黄天清，黄天清向邓华坤出具收条一份，对收到30000元预支款的事实予以确认。
本院认为：合法的借贷关系受法律保护。负有清偿义务的债务人应当遵循诚实信用原则，按照约定及时履行偿还义务。本案经审理查明，原告盐津县农村信用合作联社与被告肖国虎签订的农户小额信用借款合同系双方真实意思的表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，双方之间构成合法有效的借款合同法律关系，应受法律保护。双方当事人应按合同约定全面履行合同义务。原告依约向被告肖国虎提供借款后，被告肖国虎负有依约按期归还原告借款本息的义务。借款到期后，被告肖国虎未按约履行还款义务的行为已构成违约，应承担归还原告借款本息的民事责任。原、被告当时约定的借款的月利率为7.77‰符合国家关于银行借款利率的相关规定，合法有效，本院予以确认。原告作为贷款人对逾期还款从逾期之日起在借款执行利率基础上上浮50%计收罚息，即逾期按月利率为11.655‰计息，不违反国家禁止性规定，本院亦予以确认。故原告要求被告肖国虎归还借款3万元，支付所欠利息2772.56元的诉讼请求合法有据，本院予以支持。
对于被告肖国虎主张被告邓华坤作为担保人，应承担担保责任的抗辩意见。经审理查明，被告邓华坤并未在被告肖国虎借款时签订担保合同担保，被告肖国虎其主张于法无据，本院不予支持。故被告邓华坤对被告肖国虎的借款不承担偿还责任，被告邓华坤的答辩理由成立，本院予以采纳。对于被告肖国虎主张其并未实际使用该借款，不应承担偿还借款的义务，政府进行新农村建设应当按照当时对农户的承诺兑现偿还借款义务的抗辩意见。因被告肖国虎未向本院提交相关证据证明落雁乡政府当时对农户承诺为农户偿还借款本息的书面文件，应承担举证不能的法律后果；同时房屋亮化后是由被告本人及家人实际受益。故被告肖国虎的答辩理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
限被告肖国虎于本判决生效之日起10日内偿还原告盐津县农村信用合作联社借款本金30000元、利息2772.56元，共计32772.56元。
案件受理费309.50元（已减半）,由被告肖国虎负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。
审判员 胡仕波
二〇一七年十二月二十一日
书记员 杨晓芳
附件
本案引用的法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。