广东省深圳市福田区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）深福法刑初字第155号
公诉机关深圳市福田区人民检察院。
被告人王德强，户籍地深圳市罗湖区，原系深圳市美森吉科技有限公司股东、实际经营者，住深圳市南山区。因涉嫌犯非法经营罪，于2014年3月20日被深圳市公安局福田分局刑事拘留，同年4月25日被逮捕，现羁押于深圳市福田区看守所。
辩护人虞国钰，系广东诚公律师事务所律师。
被告人曾抓纲，户籍地深圳市南山区，原系深圳市美森吉科技有限公司股东、实际经营者，暂住深圳市福田区。因涉嫌犯非法经营罪，于2014年3月20日被深圳市公安局福田分局刑事拘留，同年4月25日被逮捕，现羁押于深圳市福田区看守所。
被告人钟某，男，1974年9月28日出生，畲族，本科文化，浙江省武义县人，户籍地深圳市罗湖区罗沙路2047号，原系深圳市忠信源信息技术有限公司股东、法定代表人，暂住深圳市宝安区福永镇凤凰东区129栋604房。因涉嫌犯非法经营罪，于2014年3月20日被深圳市公安局福田分局刑事拘留，同年4月25日被逮捕，现羁押于深圳市福田区看守所。
辩护人周铁岩、胡湘辉，均系广东君言律师事务所律师。
被告人赵某，户籍地河北省张家口市康保县，原系深圳市能眼科技有限公司股东、法定代表人，暂住北京市昌平区。因涉嫌犯非法经营罪，于2014年4月22日被深圳市公安局福田分局刑事拘留，同年5月9日被逮捕，现羁押于深圳市福田区看守所。
辩护人吕荣武，系北京市盈科律师事务所律师。
被告人闭某，户籍地广西壮族自治区贵港市覃塘区，原系深圳市能眼科技有限公司员工，暂住深圳市福田区。因涉嫌犯非法经营罪，于2014年3月20日被深圳市公安局福田分局刑事拘留，同年4月25日被逮捕，现羁押于深圳市福田区看守所。
辩护人叶启富、何伟群，均系北京市大成（深圳）律师事务所律师。
被告人戈勇华，户籍地深圳市福田区，原系深圳市美森吉科技有限公司员工，暂住深圳市福田区。因涉嫌犯非法经营罪，于2014年3月20日被深圳市公安局福田分局刑事拘留，同年4月25日被该局变更强制措施为取保候审。
辩护人金鑫、丁一元，均系北京市盈科（广州）律师事务所律师。
深圳市福田区人民检察院以深福检刑检刑诉（2014）2721号起诉书指控被告人王德强、曾抓纲、钟某、赵某、闭某、戈勇华犯非法经营罪，于2015年1月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年1月29日公开开庭进行了审理。在法庭审判期间，因公诉机关需要补充侦查而延期审理，补充侦查完毕后，本院于2015年5月6日再次公开开庭进行了审理。深圳市福田区人民检察院指派检察员李然出庭支持公诉。被告人王德强及其辩护人虞国钰、被告人曾抓纲、被告人钟某及其辩护人周铁岩、胡湘辉、被告人赵某及其辩护人吕荣武、被告人闭某及其辩护人叶启富、何伟群、被告人戈勇华及其辩护人金鑫、丁一元均到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论，现已审理终结。
公诉机关指控：2013年10月31日，被告人王德强、曾抓纲在深圳市注册成立深圳市美森吉科技有限公司（以下简称“美森吉公司”），经营地址位于深圳市福田区车公庙安华工业区9栋A座608房，经营范围为电子通讯产品的研发与销售、国内贸易等，法定代表人为陈某。被告人王德强、曾抓纲为美森吉公司的实际管理者、经营者，其中王德强占公司66%的股份，曾抓纲占公司34%的股份。被告人王德强、曾抓纲在美森吉公司未取得无线电发射设备、无线电通讯设备的研制、生产及销售许可，也未取得公安部门授权的情况下，利用美森吉公司生产、销售“公安警用电子基站”（又称“警用电子围栏”）设备及主要零部件。2014年2月，被告人戈勇华入职美森吉公司，负责调试、检测公司生产、组装好的“公安警用电子基站”设备，月薪为人民币1万元。
2013年9月25日，被告人钟某在深圳市注册成立深圳市忠信源信息技术有限公司（以下简称“忠信源公司”），经营地址位于深圳市宝安区西乡街道前进二路26区金丰豪庭23J房，经营范围为通讯信息技术的研发、通讯设备及其硬件软件的开发、国内贸易（不含专营、专控、专卖商品）。2014年2月，被告人钟某接到山东省济南首讯信息技术有限公司（以下简称“首讯公司”）的订单后，在明知美森吉公司、忠信源公司未取得相关产品生产、销售资质的情况下，以忠信源公司的名义向美森吉公司订购80台“公安警用电子基站”设备（采购价每台人民币15000元），再转卖给山东省济南市首讯信息技术有限公司（销售价每台190**元）。截至2014年3月20日，被告人钟某已从美森吉公司提货并销售给首讯公司29台“公安警用电子基站”设备，进货价为人民币435000元，销售金额为人民币551000元（首讯公司已付货款476000元），非法获利人民币116000元。
2013年11月5日，被告人赵某在深圳市注册成立深圳市能眼科技有限公司（以下简称“能眼公司”），经营地址位于深圳巿福田区车公庙安华工业区9栋A座612房，经营范围为电子通讯产品的研发与销售、其他国内贸易。被告人赵某以能眼公司的名义从美森吉公司采购用于生产制造“伪基站”设备所需的主要零部件（通讯板、双工器、功放器等），然后再通过淘宝网店对外销售。被告人闭某受雇于能眼公司，负责在网上以“伪基站”半成品的名义销售该公司的“伪基站”主要零部件。截至2014年3月，能眼公司向美森吉公司釆购“伪基站”设备配件金额达人民币143800元以上，通过淘宝网店对外销售“伪基站”设备配件金额为人民币290800元。
2014年3月20日上午，深圳市公安局福田分局民警在深圳市福田区车公庙安华工业区9栋A座6楼美森吉公司内抓获被告人王德强、曾抓纲、戈勇华及前来提货的被告人钟某，当场查获准备销售给被告人钟某的“公安警用电子基站”设备23台（销售金额为人民币345000元）及用于生产组装“公安警用电子基站”的设备一批。随后，公安民警在该楼能眼科技公司内抓获被告人闭某，当场查获用于非法经营的电脑等物一批。2014年4月22日9时许，被告人赵某在北京市向公安机关自动投案。
另查，美森吉公司已对外销售“伪基站”设备主要配件（通讯板）1000余片，销售金额达人民币100余万元。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了物证、书证、证人证言、被告人供述及辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认笔录等证据。公诉机关据此认为，被告人王德强、曾抓纲、钟某、赵某、闭某、戈勇华无视国家法律，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，情节特别严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项之规定，应依法以非法经营罪追究刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人王德强辩解称，美森吉公司对外销售的通讯板没有1000余片，且当时以为卖给公安机关不违法。
其辩护人认为，根据鉴定意见，涉案设备不具有强行向不特定手机客户发送短信的功能，不属于伪基站；查获的23台“公安警用电子基站”未安装完毕，且未交易成功，不应计入销售金额；王德强认罪态度好，系初犯，应从轻处罚。
被告人曾抓纲辩解称，美森吉公司对外销售的通讯板没有1000余片，而只有二、三百片，且属于通用产品；现场查获的23台“公安警用电子基站”还未调试，且不属于伪基站；“公安警用电子基站”的使用者系公安机关，且数量不大。
被告人钟某及其辩护人辩解、辩护称，钟某以为卖“公安警用电子基站”给公安机关不违法，且实际获利只有4.1万元，其它款项还未收到。
其二辩护人还发表了以下辩护意见：“公安警用电子基站”不是伪基站，要使用还要相关部门提供接口，并入系统，且不具备发送短信的功能；钟某在公安机关因其形迹可疑对其盘查时供述了犯罪事实，应认定为自首；本案系单位犯罪，且用户系公安机关，钟某又系初犯，应从轻处罚。
被告人赵某及其辩护人辩解、辩护称，公司对外销售配件的交易金额只有约20万元，且不知道是违法的。
其辩护人还发表了以下辩护意见：赵某公司销售的涉案电子部件不是伪基站部件，而只是普通的电子设备零部件；赵某系初犯，且有自首情节，应从轻处罚。
被告人闭某辩解称，其公司对外销售配件的交易金额只有19.8万元，指控的金额290800元包括未付款和退货的金额。
其辩护人认为，闭某主观上无法判断所卖配件属于伪基站配件，客观上也不是伪基站配件，故应宣告无罪。
被告人戈勇华辩解称，其公司称设备是卖给公安的，其不知道需要相关资质。
其辩护人认为，本案属于单位犯罪，戈勇华作为雇员不可能知道卖给公安机关使用的“公安警用电子基站”属于违法产品，不是直接负责的主管人员和其他直接责任人员；即使作为直接责任人员追责，也未达到追责的数额起点，故应宣告无罪。
经审理查明：2013年10月31日，被告人王德强、曾抓纲在深圳市注册成立深圳市美森吉科技有限公司（以下简称“美森吉公司”），住所地位于深圳市福田区车公庙安华工业区9栋A座608房，经营范围为电子通讯产品的研发与销售、国内贸易等，法定代表人为陈某。被告人王德强、曾抓纲为美森吉公司的实际管理者、经营者，其中王德强占公司66%的股份，曾抓纲占公司34%的股份。被告人王德强、曾抓纲在美森吉公司未取得无线电发射设备、无线电通讯设备的研制、生产及销售许可，也未取得公安部门授权的情况下，利用美森吉公司生产、销售“公安警用电子基站”（又称“警用电子围栏”）设备及主要零部件。2014年2月，被告人戈勇华入职美森吉公司，负责调试、检测公司生产、组装的“公安警用电子基站”设备。
2013年9月25日，被告人钟某在深圳市注册成立深圳市忠信源信息技术有限公司（以下简称“忠信源公司”），住所地位于深圳市宝安区西乡街道前进二路26区金丰豪庭23J房，经营范围为通讯信息技术的研发、通讯设备及其硬件软件的开发、国内贸易（不含专营、专控、专卖商品）。2014年2月，被告人钟某接到山东省济南首讯信息技术有限公司（以下简称“首讯公司”）的订单后，在明知美森吉公司、忠信源公司未取得相关产品生产、销售资质的情况下，以忠信源公司的名义向美森吉公司订购80台“公安警用电子基站”设备（采购价每台人民币15000元，美森吉公司每台获利约3000元），再转卖给山东省济南市首讯信息技术有限公司（销售价每台190**元）。截至2014年3月20日，被告人钟某已从美森吉公司提货并销售给首讯公司29台“公安警用电子基站”设备，进货价为人民币435000元，销售金额为人民币551000元（首讯公司已付货款476000元），获利人民币116000元。
2013年11月5日，被告人赵某在深圳市注册成立深圳市能眼科技有限公司（以下简称“能眼公司”），住所地位于深圳市福田区车公庙安华工业区9栋A座612房，经营范围为电子通讯产品的研发与销售、其他国内贸易。被告人赵某以能眼公司的名义从美森吉公司采购通讯板、双工器、功放器等电子部件，然后雇佣闭某通过淘宝网店以“伪基站”半成品的名义对外销售。截至2014年3月，能眼公司向美森吉公司采购了143800元的该类电子部件，通过淘宝网店对外销售金额为人民币198000元。
2014年3月20日上午，深圳市公安局福田分局民警在深圳市福田区车公庙安华工业区9栋A座6楼美森吉公司内抓获被告人王德强、曾抓纲、戈勇华及前来提货的被告人钟某，当场查获准备销售给被告人钟某的“公安警用电子基站”设备23台（销售金额为人民币345000元）及用于生产组装“公安警用电子基站”的设备一批。随后，公安民警在该楼能眼科技公司内抓获被告人闭某，当场查获用于非法经营的电脑等物一批。2014年4月22日9时许，被告人赵某在北京市向公安机关自动投案。
2014年11月7日，深圳市无线电监测站复函深圳市公安局福田分局天安派出所，认为涉案“公安警用电子基站”系未取得电信设备进网许可证和无线电发射设备型号核准的非法无线电通信设备，具有收取手机用户信息的功能，但不具备强行向不特定用户手机发送短信功能，使用过程中会非法占用公众移动通信频率，局部阻断公众移动通信网络信号。
以上事实，有公诉机关提出的下列证据证实：
1、物证
查获的涉案物品：公安警用基站设备二十箱、公安警用基站设备三台、电脑主机一台、产品手册十二本、联想笔记本电脑七台（型号为：E430型无电池黑色、E430型无后盖黑色、E430C型黑色、E430型黑色、E135-01黑色、E430型无电池缺盖、E430型黑色）、DELL笔记本一台、测试配套设备一组；闭某：笔记本电脑一台、电脑主机一台、营业执照（副本）一份、组织机构代码一份、税务登记证一份；通信板一批。
2、书证：
（1）、被告人的身份材料，证实了被告人的身份；搜查证、搜查笔录、扣押清单、扣押笔录、扣押决定书，证实2014年3月20日公安机关对深圳市福田区车公庙安华工业区9栋A座608室深圳市美森吉科技有限公司和612房深圳能眼科技有限公司进行搜查，扣押了一批物品、营业执照（副本）一份、组织机构代码一份、税务登记证一份。
（2）、协助冻结财产通知书，证实2014年4月23日冻结被告人王德强在中国农业银行（账户62×××72）的存款3867元，冻结曾抓纲在中国工商银行深圳分行（账户40×××38）的存款81554.52元；次日冻结了户名为钟耀斌的整个账户（账户62×××51），冻结金额6094.34元、受托理财8197金额54万元，2014年5月19日冻结了钟某在中国建设银行深圳分行开的户名为深圳市忠信源信息技术有限公司（账户44×××61），冻结金额75321.83元。
（3）、深南电路有限公司出具的说明，证实该公司2013年10月至今向美森吉公司销售普通通讯电路板3000片。
（4）、被告人王德强、钟某、美森吉公司、忠信源公司、赵某、钟耀斌（实际使用人为王德强）的相关银行账户户主信息、交易记录、对手账户信息等。
（5）、美森吉公司、忠信源公司、能眼公司的工商登记资料，证实该公司的基本情况。
（6）、济南首迅公司提供的济南市公安局技术侦查支队出具的《授权书》、与济南首迅公司签订的《合作协议》、济南首迅公司营业执照、山东瑞科通信科技发展有限公司营业执照、上述两家公司的《合作协议》（均为复印件），证实济南市公安局授权济南首迅公司研发、生产制式移动终端通讯信息采集、分析、无线信号发射机传输、监控产品、无线数据传输产品；首讯公司与瑞科公司合作开展前台站点合作等事宜。
（7）济南市公安局技术侦察支队出具的《回复函》，证实2012年济南市公安局与首讯公司等企业成立济南市公安局技侦装备研发基地，共同研发“MCS系统”，并授权首讯公司进行主动式通信数据采集设备研制工作。该系统的前台通信数据采集设备研制安装由首讯公司负责，根据系统的设计，前台设备无短信发送的需求，实际使用中也不支持短信发送。
（8）深圳市公安局福田分局出具的情况说明，证明经逐级书面上报请示公安部，公安部口头回复称国家安全部已不再受理涉案设备是否属于专用间谍器材的鉴定。
（9）、北京市公安局朝阳分局建外派出所出具的工作记录，证明2014年4月22日9时，赵某去该所投案。
3.证人证言
（1）深圳市公安局天安派出所民警徐晓、万斌书写的查缉犯罪嫌疑人亲笔证词，证实2014年3月20日早上10时许，在福田区安华工业区9栋6层608室内发现了一涉嫌加工生产伪基站设备的工厂，抓获被告人王德强、曾抓纲、戈永华、钟某，在612房的能眼公司内抓获被告人闭某。
（2）证人曾某的证言，称其2014年3月6日左右在美森吉公司工作，其哥哥曾抓纲是老板，陈林跟其一样是做装配的，王德强和戈勇华负责做产品的调试。其刚上班不到一个月，平时都是陈林教其怎么把配件装成成品机，这个产品其只知道叫“微功率”，至于具体是做什么的不知道，装配后，王德强和戈勇华把机器连到笔记本电脑上，并连接上在窗台的一个东西进行测试信号的强弱。曾抓纲经常出去外面跑，在公司的时候就用电脑做一些东西，有时候会画一些看上去像是线路板的线路图之类的东西。
其辨认出被告人闭某、王德强、戈勇华、曾抓纲；辨认出其公司员工陈林和能眼科技公司员工曾庆玲。
（3）证人陈林的证言（美森吉公司员工），其称，2013年10月底入职美森吉公司，负责帮公司装配设备和在华强北采购一些电缆线。公司经营的警用电子围栏外形是一个铝质的箱子，里面有电脑主板、电源、数字版、3G无线路由器等设备，箱子上有信号发射天线等接口，这种警用电子围栏通电后开机，把SIM卡插入里面的3G无线路由器后，可以将信号覆盖范围内的手机用户的IMEI码和号码信息无线传输至后台的FIP服务器，也可以在这个基站上接电脑显示屏直接显示。该电子围栏价格大约是一万余元一台，钟某订货后，通过物流发送到山东济南，除被现场查获的二十多台，还销售出去三十多台。公司的财务由曾抓纲和王德强自己做，其只见过钟某这个客户，有一个叫闭某跟赵总的有时会到公司来，他们的办公室就在其公司旁边的612室，这两个人不是其公司的人，其二人和曾抓纲、王德强联系，应该是销售公司产品的人。因为其公司产品有特殊性，所以没有做过宣传，那些产品说明书都是曾抓纲和王德强去印刷的，其公司没有生产、销售警用电子围栏产品的资格。
其辨认出被告人曾抓纲、王德强、戈勇华、钟某、闭某及其公司员工曾某。
（4）、证人曾庆玲的证言（能眼科技有限公司员工），其称，赵某是其以前在北京上班的百川兴志科技有限公司的股东，2014年到深圳找工作在网上投简历的时候看到赵某在网上的招聘信息，3月18日到公司上班。赵某跟其说公司叫深圳市能眼科技有限公司，是销售类的公司，自己并不生产产品，只是销售其他公司的产品，主要销售的产品是给公安用的警用系统。赵某让其负责公司商务，之前公司就赵某和闭某两个人。赵某曾带其去隔壁608室美森吉公司，说那是向其公司供货的工厂，如果以后要发货就直接找美森吉公司的曾工。
其辨认出被告人闭某、赵某、王德强、曾抓纲；辨认出其公司的“公安警用电子基站”产品手册。
（5）证人刘强强的证言（深圳市深南电路有限公司员工），其称是深圳市深南电路有限公司的客户经理。2013年10月份美森吉公司的曾抓纲打电话给其说希望由其公司代为加工普通通讯电路板，设计图由美森吉公司提供，整个过程中没有向其公司说明该电路板的具体用途，2013年10月份至2014年3月28日接收了美森吉公司的订单2份，成交电路板3000片，共分三次送至对方公司，共收取对方公司货款人民币94311元。
其辨认出被告人曾抓纲提供的线路板加工图、加工合同等。
（6）证人巫华的证言（深圳市乐鹏科技有限公司员工），其称是深圳市乐鹏科技有限公司的员工，其公司主要是对客户送来的电路板进行贴片。2014年春节前一天，美森吉公司在春节前送了800片的光板及相关元器件来，元宵节前后其公司完工后通知对方过来取货，三月初对方又送了1000片光板及元件给其公司贴片，三月中旬对方取走了392片，剩下的还在其公司。
其辨认出涉案的电路板、被告人曾抓纲、王德强。
（7）证人韩某的证言（首迅公司法定代表人），其称：其公司向忠信源公司购买过警用电子围栏产品。2013年2月份，济南市公安局牵头几家单位（包括其公司）进行MCS制式移动通讯数据采集及信令解析系统规模建设。其公司建设的系统大部分通过移动公司的流动站加载实现，在市郊则需通过电子围栏进行补充，于是找其大学同学钟某于2013年10月份送了一台电子围栏过来测试，经测试符合要求，市公安局就让其公司向钟某订了80台该类型的电子围栏，每台190**元，货到付款，钟某第一批发了29台电子围栏，第二批21台电子围栏没有交付。购买的围栏产品都用于MSC项目，济南市公安局有授权。
4.被告人的供述与辩解
（1）被告人王德强的供述与辩解
其在第一、二份笔录中供述称，其是公司的总经理，负责业务拓展和产品开发，曾抓纲主要负责采购设备配件及产品技术方面，戈勇华负责产品的测试调试。公司成立以来只卖了两次共29台警用电子围栏产品给钟某（钟某订购了80台），以每台1.5万元卖出去的，这两笔款都已经结清了；2014年3月20日准备再出货21台给钟某。29台警用电子围栏钟某又卖给了济南首讯公司，陈林和钟某还去了一趟济南首讯公司维修设备。其公司生产的警用电子围栏能在一定范围内自动获取GSM网络手机用户的相关信息，包括手机的IMSI、IMEI号码，但没有国家相关部门批准或备案，没有申请产品专利。其公司还向旁边612房间的能眼公司赵某出售过配件，但是没有成品，之前都是一个叫闭某的女子过来拿配件的，然后跟曾抓纲结算。
在第三份笔录中供述称，其公司实际上的经营业务是研发生产警用电子围栏、销售成品设备以及电子围栏所用的主板、功放器和双工器。生产制造出一套成品设备需要通讯主板、功放、双工器、电源、3G路由器等部件，制作一片通讯主板需要一片电路板；其公司主要是将电路板组成通讯主板（专用于电子围栏），其余配件都是从别的公司购买。其公司成立以来共进了四千片电路板，分别从深南电路有限公司进了三千片，从广州志赛有限公司进了一千片。其中一千多片电路板制成了主板，以每片1400元的价格卖给了王总（不详，电话181××××7500或者181××××0516），卖了100多万元，转进了其在农业银行的账户里（后其称是现金支付交易），其给了曾抓纲的个人账户大约20万元，其余的钱一部分用于购买原材料，剩下多少钱其不清楚；一千多片电路板在公司还没有使用，具体数量记不清楚；600片左右电路板在巫华位于南山西丽的贴片厂贴片；约200多片卖给了赵某的能眼科技有限公司，单价1400元每片，同时也卖了功放、双工器给赵某；河南一家公司、上沙一个厂家各买了100片，现金交易，每片1400元；100多片其已经装在整机设备上了。另还报废了一部分。
其辨认出被告人曾抓纲、钟某、戈勇华；辨认出其公司员工陈林、曾某；辨认出公安机关从其使用的电脑中提取的资料、和赵某公司设计的公安警用基站产品手册。
审查起诉阶段和补充侦查阶段，王德强表示认罪。并供称，其在案发前知道生产警用电子围栏需要获得公安部门批准，钟某将设备是卖给了济南市公安局。警用电子围栏设备不是伪基站设备，只具备伪基站的部分功能，不能发送信息，而且要连接互联网才能使用。
（2）被告人曾抓纲供述
2013年10月份其和王德强一起注册了美森吉公司。其公司生产的是警用电子围栏，该产品能获取区域内手机的IMSI、IMEI号码及手机用户所处位置、可有效保证白名单人员的手机正常通信，有效阻隔黑名单人员的手机通讯、采集特定区域所有携带手机用户的号码、监控特殊号码，对一些特定号码出现，后台软件立即告警、可对特定人员发送短信、结合视频出现人员，可以获取到该人员身上所携带的手机号码。根据客户的需求，可以对警用电子围栏进行设置，客户需要哪一项功能就将电子围栏设置好再卖，或者直接卖给客户机器，客户可以用相应的软件对电子围栏设置功能。其负责采购配件、组装配件，王德强负责技术相关问题、开发电子围栏的相关应用软件；戈勇华2014年2月15日进入公司，负责测试机子是否正常；陈林2013年10月份进入公司，负责组装采购回来的配件，组装警用电子围栏；曾某2014年3月6日进入公司，也负责组装。赵某的能眼公司在网上淘宝店所卖的警用电子围栏部件，是从其公司采购的，至今一共采购了8万元左右（后来称约20万元），付款有时转账有时现金，账款转到其朋友钟耀斌的招商银行账户（钟耀斌是其朋友，借给其使用），收现金的话会告诉王德强，但不会记账，后来赵某想代理其公司警用电子围栏成品，就制作了公安警用基站产品手册；钟某向其公司采购80台警用电子围栏，每台150**元，实际已经销售了37万元的设备给钟某的忠信源公司，二十多台；一套设备的成本是一万二千元左右，人工、房租等成本没有算在内。其公司还销售了主板，每片一千四百左右，金额约一百万元，账款走的是王德强私人账号，另还有约一千片主板是王德强帮别人做的，还没有收益。
警用电子围栏的构成部件，主要是铝盒金机箱、信号板两块、主板一块、功放一块、功分器两个、电源板一块、双功器一个。设备中使用的电路板是由深南电路公司和广州杰赛公司代生产，其中深南电路公司生产了三千片，广州杰赛公司生产了一千片，共四千片电路板；其公司最大的供应商是郑旭军（不详），采购金额四五十多万元，其次还有友尚华南、深南电路、广州杰赛等公司。
其辨认出被告人钟某、王德强、戈勇华、闭某；辨认出公安警用基站产品手册及电子围栏产品、公安机关从其使用的电脑中提取的资料、钟某的转账款记录；辨认出其公司员工陈林、曾某及能眼科技公司员工曾庆玲。
审查起诉和补充侦查阶段，曾抓纲表示认罪，并供述美森吉公司生产、销售警用电子围栏设备没有获得相关部门批准许可，其在公司成立的时候就知道生产这种设备需要获得主管部门批准；其公司的产品不具备发信息的功能，通信是单向的；钟某从其公司购买电子围栏的事情是王德强联系的，听说用于山东公安的系统建设。
（3）被告人戈勇华的供述与辩解
美森吉公司的实际负责人曾抓纲，是其深圳市银海通讯股份有限公司的上司，2014年2月份叫其过去帮忙搞产品的软件测试，到时会给其股份。该公司主要生产、销售的产品是警用电子围栏，这是警察专用设备，公安部门用这些设备捕获手机的SIM号码，主要是用来办案、抓捕嫌疑人用的。其主要负责测试公司生产好的准备销售的电子围栏，共测试了二十多台警用电子围栏主机，之前卖给钟某的29台警用电子围栏不是其测试的。曾抓纲有个合伙人叫王德强，负责软件的支持和技术。
其辨认出生产警用电子围栏的地点及被公安机关查获的电子围栏产品；辨认出被告人钟某、王德强、曾抓纲、闭某；辨认出其公司员工陈林、曾某及能眼公司员工曾庆玲。
审查起诉阶段，戈勇华表示不认罪。并称其不清楚公司有无生产警用电子围栏设备的资质，也没有问过，只听王德强和曾抓刚说这些设备要卖给公安部门。其认为公司的产品不属于基站，因为基站可以用来发信息打电话。
（4）被告人钟某的供述与辩解
2013年下半年，张某杰向其提供了一台警用电子围栏并介绍了使用方式，其拿到济南市首讯公司做演示，结果该款产品的性能达到了他们的要求：捕捉150米范围内的手机IMEI码及手机卡串号，当目标以60公里时速通过时也能捕获到信息。首讯公司称他们是为济南市公安局采购的，并展示了济南市公安局的授权书，济南首讯公司是公安部特种设备研发基地。为了方便做这笔业务，其于2013年9月份注册了一家名叫深圳市忠信源信息技术有限公司的公司，公司就其一个人，公司的经营范围是通讯信息技术的研发，通讯设备及其硬件软件的开发，国内贸易，经营进出口业务。2013年10月份，首讯公司给其发了一份购买80台警用电子围栏的要约，其通过张某杰认识了美森吉公司的王德强。2014年2月份，其向美森吉公司订了80台电子围栏，每台人民币15000元，卖给首讯公司每台190**元；2月份提了15台发往首讯公司，3月初提了14台发给首讯公司，2014年3月20日去美森吉公司准备提21台时被警察抓获。
其辨认出犯罪嫌疑人王德强、曾抓纲、戈勇华；辨认出美森吉公司员工陈林、曾某。
审查起诉阶段，钟某称其是在被公安机关抓获后才知道销售警用电子围栏设备是要有资质的，注册忠信源公司不是为了专门做这一单生意。
（5）被告人赵某的供述与辩解
犯罪嫌疑人赵某供述，2013年其认识了美森吉公司的王德强，王德强要其代销他们公司的产品，并告诉其生产资质还在申请中。于是其在当年11月深圳市成立了能眼公司，招了一个叫闭某的员工，让闭某在淘宝注册了一个网店，专门销售美森吉公司的产品。其公司只是销售美森吉公司的“开发板”，主要是面向学校的通信实验室的。其公司一共有三十多笔交易，总销售额为20余万元。在其公司查获的“公安警用基站产品手册”是王德强给其的，其负责印刷；其公司淘宝店销售“开发板”没有对产品进行广告宣称及功能介绍，行业人士只要看到就知道其公司卖的是什么产品，淘宝网店上只有产品正反面两张照片，现在起淘宝网店已无法登录了。
其辨认出其公司销售的开发板、功放及整套产品的交易记录；辨认出其公司通过淘宝转款给美森吉公司的记录，以及销售款转到其个人账户的记录；辨认出从其公司查获的和美森吉公司一起制作的“公安警用基站”产品手册。
审查起诉阶段，犯罪嫌疑人赵某表示认罪。其供述共刚开始销售通讯板、双工器、功效器等设备的时候知道这些东西是用于做警用电子围栏的，能眼公司没有开展过其他业务。
（6）被告人闭某的供述与辩解
其所在的能眼公司2013年11月注册成立，主要是在网上销售伪基站半成品，也就是除了外壳以外的所有其他配件，客户拿到货后其会指导如何安装，货源来自其公司隔壁的美森吉公司。公司老板叫赵某，员工只有其和曾庆玲两人，曾庆玲是2014年3月19日刚到公司。其和赵某是情人关系，没有具体分工，主要是其去跑销售，涉及到钱的问题由赵某做主，其每个月工资是人民币4000元加百分之二的销售提成。赵某在淘宝网注册了登陆账号，把密码告诉其，有顾客购买就到美森吉公司拿货，客户用支付宝或者现金转账的方式付款，收到钱后给客户发货，再以现金或支付宝转账的方式付款给美森吉公司，老板是曾抓纲，用的支付宝账号名称为“钟耀斌”。其公司通过售卖伪基站半成品共发生了人民币290800元的营业额，其拿了该营业额百分之二的提成，也就是人民币5816元。美森吉公司生产同时也自己销售“伪基站”成品、半成品。
其辨认出被告人曾抓纲、王德强、戈勇华；辨认出美森吉公司员工陈林、曾某及其公司员工曾庆玲；辨认出其本人转给曾抓纲（79800元）、赵某的支付宝转账明细、网店的交易记录（收入290800元）、跟客户的QQ聊天记录（声称销售的为伪基站半成品：主板、功放，另证实有其曾加入伪基站信息群发技术的QQ群）、民警从其使用的电脑上提取的材料；辨认出美森吉公司生产的伪基站和其公司销售的伪基站的三样配件。
审查起诉阶段，闭某表示认罪，称其公司唯一的业务就是通过淘宝网店销售伪基站半成品，公司的网上有说明是伪基站的配件，其负责销售，赵某负责进货。其工作了两个月之后赵某讲过销售伪基站是非法的。
补充侦查阶段，被告人闭某供称，其和赵某会加一些跟行业有关系的QQ群，在QQ群中向客户介绍其公司的产品。其公司的淘宝网店本身没有对其公司销售的“学习板”就是伪基站“通信板”进行说明，也没有广告界面，但行业内部都知道就是伪基站的“通信板”。其不清楚从其公司查获的“公安警用基站产品手册”的内容。
6、鉴定意见
（1）深圳市无线电监测站出具的《市无线电检测站关于公安局福田分局对涉案“伪基站”设备进行鉴定的复函》（2014）8号：经鉴定，深圳市公安局福田分局天安派出所送来的涉案设备两套具有“伪基站”的相关功能。
（2）深圳市无线电监测站出具的《市无线电检测站关于公安局福田分局对涉案“伪基站”设备进行鉴定的复函》（2014）39号：经鉴定，1、涉案设备是未取得电信设备进网许可和无线电发射设备型号核准的非法无线电通信设备；2、具有搜取手机用户信息的功能，但不具被强行向不特定用户手机发送短信息功能；3、使用过程中会非法占用公众移动通信频率，局部阻断公众移动通信网络信号。
7、勘验、检查等笔录
现场勘验检查笔录：深圳市公安局福田分局刑警大队四中队于2014年03月20日10时15分至12时00分对案发现场进行勘验、检查时形成的现场勘查笔录、现场图和现场照片。
以上所列证据均于庭审中当庭宣读、出示及由控辩双方质证，已经查证属实，且证据之间相互印证，共同指向本案待证事实，不存在无法排除的矛盾和无法解释的疑问，可以作为定案的根据。
本院认为：
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