湖南省岳阳县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)湘0621刑初1号
公诉机关岳阳县人民检察院。
被告人王建岳，男，1971年4月1日出生，汉族，小学文化，湖南省岳阳县人，住岳阳县。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年8月23日被岳阳县公安局刑事拘留；经岳阳县人民检察院批准，于2017年9月29日由岳阳县公安局执行逮捕；现羁押于湖南省岳阳县看守所。
岳阳县人民检察院以岳县检公一刑诉[2018]3号起诉书指控被告人王建岳犯寻衅滋事罪一案，本院于2018年1月2日受理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。岳阳县人民检察院指派检察员钟雄辉、许郁芳出庭支持公诉。被告人王建岳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
岳阳县人民检察院指控：2008年以来，被告人王建岳以1993年被岳阳市原南区公安分局以涉嫌抢劫罪错误收审75天为由进行信访。2008年8月7日、12月4日，在岳阳市岳阳楼区政法委的组织协调下，补偿被告人王建岳4050元，先后两次救济被告人王建岳3万元，并且与被告人王建岳签订了息访息诉协议。但被告人王建岳无视协议，继续进行非访、闹访。2009年5月至9月期间，被告人王建岳采取携带汽油到岳阳市火车站、携带农药到岳阳楼区公安分局接待室以服毒自杀相威胁的方式进行信访。2009年9月22日，被告人王建岳被岳阳市劳动教养委员会教养一年。2010年8月劳教释放后，被告人王建岳以劳教错误为由，多次到北京中南海、天安门等重点敏感地区非访，多次在中国大型会议活动期间，如杭州G20峰会、海南博鳌论坛，前往当地，以制造事端相威胁。被告人王建岳先后被北京等地公安机关多次训诫，被岳阳县公安局行政拘留达十六次。而每次被训诫和处罚后，被告人王建岳仍以赴省进京非访、制造事端相威胁，甚至想进入武汉美国领事馆企图制造国际事端相要挟，向岳阳县信访局、新墙镇人民政府等单位及维稳工作人员施压，先后15次非法上访，索要公私财物8.2万元。针对上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了相关书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人王建岳的行为已触犯刑法，构成了寻衅滋事罪，提请本院依法判处。
被告人王建岳辩称：1、公诉机关指控的2012年1月15日在“省两会”期间上访，当时是自己钱被盗，负责接访的蒋某主动给自己的钱。2016年2月4日（腊月26日）新墙镇原党委书记黎某给的4000元钱是年终奖金，并非自己以上访为要挟而索要的。2、公诉机关指控的2017年11月17日到长沙拦截湖南省政协主席李某进行上访，2017年8月10日下午到湖北省武汉市美国领事馆上访，自己均没有采取过激行为，更没有索要钱物。
经审理查明，被告人王建岳具体犯罪事实如下：
1、2012年1月15日，被告人王建岳在省“两会”期间，来到长沙市火车站岳阳信访驻长沙接处访站内信访，后岳阳县信访局维稳人员蒋某劝解其返回岳阳县，被告人王建岳不肯，找蒋某索要车费，如果不给钱就不回去继续上访，蒋某迫于维稳压力，先后两次个人支付300元给被告人王建岳。但被告人王建岳得到前后继续滞留在接处访站。后蒋某联系新墙镇政府工作人员徐某等人连夜将被告人王建岳接回。
2、2013年4月22日，被告人王建岳来到新墙镇政府，以不给钱就要上访相要挟，威胁新墙镇政府及维稳工作人员杨某、徐某。次日，被告人王建岳与新墙镇政府签订了息访息诉保证书，新墙镇政府救济其5000元。次日，被告人王建岳领取现金后就前往省政府非访。
3、2013年8月10日，被告人王建岳来到新墙镇政府，找政府维稳工作人员陈某、杨某，要政府给其几百元钱，不给钱就去上访。陈某、杨某迫于信访维稳压力，由新墙镇政府支付400元给被告人王建岳。
4、2013年9月20日，被告人王建岳再次找到新墙镇政府维稳工作人员陈某、杨某，要政府给其几百元钱，不给就去上访。陈某、杨某迫于信访维稳压力，由新墙镇政府支付300元给被告人王建岳。
5、2013年10月13日，被告人王建岳主动找到新墙镇政府干部陈某、杨某，要政府给几百元，不给钱就要去上访。陈某、杨某两人迫于信访维稳压力，新墙镇政府支付300元给被告人王建岳。
6、2013年11月21日，被告人王建岳又主动找到新墙镇政府干部陈某、杨某，要政府给其几百元，不给钱去上访。陈某、杨某迫于信访维稳压力，新墙镇政府支付200元给被告人王建岳。
7、2014年7月18日，被告人王建岳先后两次以其被劳教错误为由在北京中南海进行非访，后新墙镇政府迫于维稳压力，由岳阳县政法委组织协调，新墙镇政府召开被告人王建岳信访事项处理终结会议，由县、镇补偿被告人王建岳特殊生活救济款6万元，其中5万元以其母亲名义领取。
8、2014年10月15日，被告人王建岳以新墙镇政府工作人员童某将其殴打至伤未处理为由，又先后两次在北京中南海非访。法检及CT证实，被告人王建岳并未受到殴打，但新墙镇政府迫于信访维稳压力，救济被告人王建岳5000元，另补偿其所谓的医药费等费用3030元。
9、2015年8月份，被告人王建岳在“九三”大阅兵前夕来到岳阳县信访局信访，局长邹某接待，被告人王建岳声称外地被劳教人员都得到了平反，要求县里给予其经济补偿。邹某向其解释，被告人王建岳不听，讲不给予补偿就继续上访，找邹某要钱，邹某迫于维稳压力，个人支付了200元给被告人王建岳。
10、2016年2月4日（腊月26日），被告人王建岳在临近过年期间，找到新墙镇党委书记黎某，讲不解决错误劳教问题，不给予补偿就去北京上访，不让黎某过个好年。黎某书记迫于信访维稳压力，个人给了被告人王建岳4000元。被告人王建岳领到钱后，于2月6日再次进京非访。
11、2016年6月20日，被告人王建岳以其被劳教错误为由先后三次在北京中南海非访，后被告人王建岳找到新墙镇政府，要求新墙镇政府每月给其2000元钱，不给钱就继续上访。后新墙镇政府迫于信访维稳压力，支付了2000元给被告人王建岳。拿到钱后，被告人王建岳再次到中南海信访。
12、2016年9月8日，被告人王建岳在杭州G20峰会之前来到岳阳县信访局信访，要求政府给予其经济补偿，不给予补偿就继续上访。邹某局长迫于维稳压力，答应不再上访就给被告人王建岳4000元钱。2017年1月24日，被告人王建岳找邹某局长要了4000元。
13、2017年3月2日，被告人王建岳在全国“两会”期间，来到岳阳县信访局信访，新任信访局局长周某接待。被告人王建岳提出正在召开全国“两会”，其被错误收审75天，后又被劳动教养一年，要政府赔偿。周某局长劝解，被告人王建岳不听，并说如果不处理，不给钱，他就去上访。周某局长迫于压力，个人支付给被告人王建岳300元。
上述事实，有被告人王建岳的供述与辩解，证人陈某、蒋某、徐某、杨某等人的证言，行政拘留资料，政府与被告人王建岳的协议书、被告人王建岳的保证书、领款单等相关证据予以证明。且证据均经庭审举证、质证，被告人无异议，足以认定。
另查明：
2017年1月17日，被告人王建岳多次赴省进京上访未获得政府大额赔偿。1月17日，被告人王建岳再次来到长沙市，进入“和美潇湘同舟圆梦-
湖南省政协第二届主题赛获奖作品展”现场，拦截湖南省政协主席李某进行非访。
2017年8月10日下午，被告人王建岳来到湖北省武汉市美国领事馆，准备向美国人诉说其93年被错误收审一事，以此要挟政府对其进行大额经济补偿。被告人王建岳进入美国领事馆门口时，被安保人员拦截。
本院认为，根据中共湖南省委政法委员会、湖南省高级人民法院、湖南省人民检察院、湖南省公安厅、湖南省司法厅关于印发《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》的通知第九条第四款第五项之规定，以进京非访登记、拒不服从劝返安排等手段为要挟，强行索要财物价值1000元以上或者多次强行索要财物，造成恶劣社会影响的，以寻衅滋事罪定性处理。被告人王建岳在信访事项得到相应的补偿，与政府等相关部门签订息访息诉协议书后，仍多次以到北京天安门、中南海、国家大型会议场所等重点敏感地区进行非访，拒不服从劝返要求等手段为要挟，多次强行向政府及其工作人员索要财物达八万余元，造成恶劣的社会影响，其行为已触犯刑法，构成寻衅滋事罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人王建岳犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。针对被告人王建岳辩称公诉机关指控的2012年1月15日在“省两会”期间上访，是自己钱被盗，负责接访的蒋某主动给自己的钱。2016年2月4日（腊月26日）新墙镇原党委书记黎某给的4000元钱是年终奖金，上述两笔钱均不是自己索要的，经查明与事实不符，本院不予采纳；被告人王建岳辩称公诉机关指控的2017年11月17日到长沙拦截湖南省政协主席李某进行上访，2017年8月10日下午到湖北省武汉市美国领事馆上访，经查明，上述两次上访行为被告人王建岳均没有采取过激行为，更没有索要钱物，并未造成实际损害，合议庭认为不应认定为犯罪事实。被告人王建岳到案后如实供述自己的犯罪事实，且在法庭上自愿认罪，是坦白，依法可以从轻处罚；据此，对被告人王建岳适用《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项，第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人王建岳犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑八个月(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；刑期即自2017年8月23日起至2018年4月22日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 维
人民陪审员 刘旺晴
人民陪审员 熊岳峰
二〇一八年二月二十八日
书 记 员 焦 英
附相关法律条文:
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。