成都市温江区人民法院
行 政 裁 定 书
(2018)川0115行审37号
申请执行人成都市温江区环境保护局，住所地：成都市温江区海科大厦60327室。
法定代表人柯震弟，局长。
委托代理人梁元勇，男，成都市温江区环境保护局工作人员，特别授权。
委托代理人温苑茹，女，成都市温江区环境保护局工作人员，特别授权。
被执行人成都市纹彩盛世包装有限公司，住所地：成都市温江区海峡两岸科技产业园永盛镇永科路472号。
法定代表人沈爱军，总经理。
申请执行人成都市温江区环境保护局（以下简称温江区环保局）于2018年5月31日向本院申请强制执行温环罚字〔2017〕3-7-18号环境行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。
申请执行人温江区环保局称，纹彩公司违反固体废物管理制度案，温江区环保局于2017年9月6日向纹彩公司直接送达的〔2017〕3-7-18号《环境行政处罚决定书》，对纹彩公司实施了以下行政处罚：处以罚款3万元。2018年1月16日，因纹彩公司在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未主动履行处罚决定内容，温江区环保局于2018年1月25日对其送达了温环罚字〔2017〕03-2017-7-18号《环境行政处罚催告履行通知书》，催告其缴纳罚款3万元，但纹彩公司仍不履行。请求：对温江区环保局于2017年9月6日向纹彩公司直接送达的温环罚字〔2017〕3-7-18号《环境行政处罚决定书》予以强制执行，具体申请强制执行事项为责令纹彩公司缴纳罚款3万元。
申请执行人温江区环保局向本院提交了以下证据：1.立案登记审批书；2.现场检查（勘验）笔录；3.询问笔录；4.现场照片；5.陈述申辩书；6.调查终结报告；7.律师意见书；8.政策法规科审查意见；9.案审委员会审议记录；10.环境行政处罚告知书、听证告知书及送达回证；11.环境行政处罚决定书及送达回证；12.催告履行通知书及送达回证。
被执行人纹彩公司辩称，纹彩公司向温江区环保局提交了陈述申辩书，之后收到处罚决定书。固定废物存在，是在整改阶段临时存放在厂区内。温江区环保局处罚过重，纹彩公司已经整改了，违法行为不是故意主动造成的，而且事后全部整改完毕。希望减轻处罚。
被执行人纹彩公司未向本院提交证据。
经审查查明，2017年7月18日温江区环境监察执法大队执法人员对纹彩公司进行现场检查时发现：该公司于2014年12月开始建设，2015年1月投入生产，总投资为900万元，该公司主要产品为纸箱、精品盒等；该公司在生产过程中主要有漆渣、废显影液、废机油、废油墨桶、废活性炭过滤棉等危险废物产生，该公司将漆渣、废显影液、废机油、废油墨桶、废活性炭过滤棉等危险废物堆放在厂区后空地上，未采取相应的环保防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏等。
2017年8月15日，温江区环保局作出温环罚听告字〔2017〕3-7-18号环境行政处罚告知书和听证告知书，告知纹彩公司因纹彩公司将漆渣、废显影液、废机油、废油墨桶、废活性炭过滤棉等危险废物堆放在厂区后空地上，未采取相应的环保防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条第一款的规定，温江区环保局拟作出罚款3万元的行政处罚，并责令改正违法行为，同时告知了纹彩公司陈述和申辩、申请听证的权利和期限。温江区环保局于2017年8月16日向纹彩公司送达了上述告知书。2017年8月21日，纹彩公司作出环保行政处罚陈述申辩书，并递交给温江区环保局。该陈述申辩书的主要内容为：1.温江区环保局严格依法行政，规范排污工作，对纹彩公司存在的问题批评表示接受，纹彩公司已深刻认识到问题的严重性，并就此相关问题已接受温江区环保局要求及时整改到位。2017年8月13日，温江区环保局执法大队已经复查并保存有视频资料，现在纹彩公司已拆除打磨车间；2.本车间3个月前已停止使用，原配备移动式布袋吸尘器已移动到开料车间存放，打磨车间当作临时库房使用；3.希望温江区环保局念在纹彩公司面临整体包装市场不景气，原材料库存较多，资金周转压力过大，货款回收有困难，员工工资成本增加，社会保险金额逐年增加，企业处于严重亏损状态。纹彩公司积极响应环保政策，加大环保投入，增加环保设备，办理并取得临时排污许可证，请温江区环保局领导给予理解和照顾。请求撤销环境行政处罚告知书。
2017年9月5日，温江区环保局作出温环罚字〔2017〕3-7-18号环境行政处罚决定书，该决定书的主要内容为：2017年7月18日，温江区环境监察执法大队执法人员对纹彩公司进行现场检查时发现：该公司在生产过程中主要有漆渣、废显影液、废机油、废油墨桶、废活性炭过滤棉等危险废物产生，该公司将漆渣、废显影液、废机油、废油墨桶、废活性炭过滤棉等危险废物堆放在厂区后空地上，未采取相应的环保防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏的情况，认定上述违法事实有现场检查（勘验）笔录、询问笔录、现场照片、说明等证据证实。纹彩公司违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条第一款的规定，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款第（八）项的规定作出罚款3万元的行政处罚，责令停止违法行为，限期改正。并限于接到该处罚决定之日起十五日内按《环保行政处罚罚款缴纳流程》完成罚款的缴纳。逾期不缴纳的，温江区环保局将每日按罚款数额的3%加处罚款。该决定书还告知了纹彩公司申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限。2017年9月6日，温江区环保局向纹彩公司送达了该处罚决定书。2018年1月16日，温江区环保局作出温环催告字〔2018〕3-2017-7-18号催告履行通知书，通知纹彩公司在收到催告履行通知书之日起10日内履行缴纳罚款3万元至指定银行和账号。2018年1月25日，温江区环保局向纹彩公司送达了上述催过履行通知书。纹彩公司仍未履行缴纳罚款3万元的义务。
本院认为，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条的规定，温江区环保局对辖区内未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的行为，有作出行政处罚的行政职权。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款第（八）项规定，违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第二款规定，有前款第八项行为的，处一万元以上十万元以下的罚款。本案中，温江区环境监察执法大队执法人员于2017年7月18日对纹彩公司进行现场检查时发现该公司在生产过程中主要有漆渣、废显影液、废机油、废油墨桶、废活性炭过滤棉等危险废物产生，该公司将漆渣、废显影液、废机油、废油墨桶、废活性炭过滤棉等危险废物堆放在厂区后空地上，未采取相应的环保防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏。温江区环保局依据上述规定作出罚款3万元的行政处罚，并责令停止违法行为，限期改正，并无不当。
《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本案中，温江区环保局送达温环罚听告字〔2017〕3-7-18号环境行政处罚告知书和听证告知书后，纹彩公司虽然递交了陈述申辩书，但从陈述申辩书的内容看，并没有要求温江区环保局组织听证。故温江区环保局未组织听证不违反上述法律规定。温江区环保局作出〔2017〕3-7-18号环境行政处罚决定书并依法送达，并按规定进行催告，符合法定程序。
综上所述，温江区环保局作出〔2017〕3-7-18号环境行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，纹彩公司在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，未履行行政决定，对该处罚决定应准予强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条的规定，裁定如下：
准予强制执行申请执行人成都市温江区环境保护局于2017年9月5日作出的温环罚字〔2017〕3-7-18号《环境行政处罚决定书》。
审 判 长 赵 明
人民陪审员 李天兵
人民陪审员 肖 莹
二〇一八年六月十一日
书 记 员 唐秋静