湖北省十堰市茅箭区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)鄂0302民初4615号
原告：四川某建设集团有限公司十堰分公司。住所地：湖北省十堰市张湾区东岳路**号（东岳市场）。
负责人：李成川，该分公司总经理。
委托代理人：胡东忠，湖北举烛律师事务所律师。代理权限：代为承认、变更诉讼请求，代为反诉、和解、调解。
委托代理人：涂信国，该分公司经理。代理权限：代为承认、变更诉讼请求，代为反诉、和解、调解。
被告：某设计研究院有限公司建设工程分公司。住所地：湖北省十堰市张湾区车城街办田沟社区*幢。
负责人：王鑫，该分公司总经理。
委托代理人：杨学军、郝新华，该分公司员工。代理权限：承认、变更、放弃诉讼请求，和解及提起上诉的特别授权。
原告四川某建设集团有限公司十堰分公司（下称某建设十堰分公司）诉被告某设计研究院有限公司建设工程分公司（下称某设计院工程分公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告某建设十堰分公司的委托代理人胡东忠和被告某设计院工程分公司的委托代理人杨学军、郝新华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告某建设十堰分公司提出以下诉讼请求：1、判令某设计院工程分公司赔偿某建设十堰分公司停工损失1724200元；2、某设计院工程分公司承担全部诉讼费用。事实与理由：某建设十堰分公司和某设计院工程分公司于2012年5月16日签订《建设工程施工合同》，约定某建设十堰分公司从某设计院工程分公司处承包某商用车联合工厂车架车间土建辅房设备基础烟囱等工程。合同签订后，某建设十堰分公司按照要求进行组织施工，由于建设方对施工的相关图纸及设计经常出现变更，导致某建设十堰分公司在施工过程中经常长期停工。虽然某设计院工程分公司认为某建设十堰分公司报告的相关停工损失属实，可至今未赔付。某建设十堰分公司已将自己所能施工范围的工程全部施工完毕，且已完工程实际上大部分被使用，但是却没有办理工程竣工验收。某设计院工程分公司的违约行为已经造成某建设十堰分公司的机械设备、材料及施工相关工作人员工资的大量损失，现在仍然无法完结施工。
被告某设计院工程分公司辩称：停工属实，但时间是13个多月，双方对停工损失进行过协商，因分歧较大一直未能达成协议，建议法院依法对损失进行鉴定，以确定损失金额。
经审理查明：2012年5月16日，某设计院工程分公司（原某汽车公司工业工程公司，合同甲方）与某建设十堰分公司（合同乙方）签订《建设工程施工合同》。合同约定：甲方将某商用车联合工厂车架车间土建辅房设备基础烟囱等工程发包给乙方，工程量按审核后施工图纸及设计变更单实施，工程内容为联合工程车架车间柱基础（含地脚螺栓）、砖墙维护（窗户以下部分）、避雷接地、辅房、设备基础、烟囱等甲方指定工作内容，承包方式为专业分包（包工包料），开工日期为2012年5月18日，竣工日期为2013年6月18日。合同还约定：甲方提供施工组织进度计划和周进度计划各一份、施工图纸、设计变更单等所有文件资料。
合同签订后,某建设十堰分公司即组织人员、设备入场施工。因建设方设计方案未定等原因，某建设十堰分公司在施工过程中多次停工，累计停工超过13个月，由此造成某建设十堰分公司机械设备闲置，部分钢筋、水泥等材料报废，管理人员工资等损失。2013年9月，某建设十堰分公司曾向某设计院工程分公司主张损失，包括：1、机械设备：提升机1台、搅拌机1台、切割机1台、全自动钢筋箍筋弯曲机1台、全自动数控钢筋液压调直机1台、电焊机1台、切割机1台、三相异步电动对焊机1台；2、材料：钢筋86吨、木方72立方、模板2000平方、竹排1000张、钢管135吨、扣件15000个、顶丝2000个，水泥20吨（模板已变形损坏，无法使用；钢筋囤积，出锈；水泥因时间过久，已硬化，无法使用）；3、管理人员：项目经理1名、技术负责人1名、施工员1名、资料员1名、材料员1名、安环员1名、看场人1名；4、辅房6-12∕A-B轴以及设备基础已按图挖至设计标高，重新施工需抽水、清理，6-12∕A-C轴基坑清理392平方，抽水544立方；5、1-32∕C-L轴场地已长出杂草，需重新清理42487平方；6、辅房5轴、13轴边施工缝处一层、二层，由于停工时间较久，梁板柱模板严重变形需拆除重新拼装153立方，梁板柱钢筋除锈2.8吨。
根据某建设十堰分公司提供的证据显示,提升机、搅拌机、切割机、全自动钢筋箍筋弯曲机、全自动数控钢筋液压调直机、电焊机、切割机、三相异步电动对焊机、钢管、扣件、顶丝租自张湾区方山路鑫源建材租赁站，其中提升机月租金1500元、搅拌机1000元、切割机500元、全自动钢筋箍筋弯曲机500元、全自动数控钢筋液压调直机600元、电焊机500元、切割机500元、三相异步电动对焊机1200元，钢管每米日租金0.0125元、扣件每套日租金0.009元、顶托每套日租金0.05元。上述设备、钢管、扣件、顶托租用时间不等，其中钢管、扣件、顶托部分，自2012年11月21日至2015年3月10日，某建设十堰分公司结算的租金共计329682.31元。
2017年5月，某建设十堰分公司向某设计院工程分公司主张停工索赔，要求某设计院工程分公司赔偿停工造成的损失172.42万元，其中搅拌机、全自动数控钢筋液压调直机、提升机、切断机、全自动钢筋箍筋弯曲机、电焊机、切割机、对焊机闲置时间按15个月计算，损失70500元；钢管、扣件、顶丝闲置10个月，加上外脚手架防护网，合计损失252125元(其中外脚手架防护网5万元)；钢筋保管、除锈、转运等，木方、模板、竹排、水泥报废，加上清理杂草，合计损失538174.4元；管理人员（含项目经理、技术负责人、施工员、材料员、资料员、安环员、看场人员）工资损失415500元；劳务人员误工期间生活费损失447880元(该项费用计算时间是1个月)。双方就损失金额未能协商一致，某建设十堰分公司以某设计院工程分公司、某商用车有限公司为被告，向本院起诉，引起诉讼。在诉讼过程中，某建设十堰分公司申请撤回对某商用车有限公司的起诉，本院已裁定准许。
在审理过程中,某设计院工程分公司口头申请对某建设十堰分公司因停工造成的损失进行鉴定,在本院要求以书面申请为准后，未在指定期间内提出书面申请。
本院认为：某设计院工程分公司将工程发包给某建设十堰分公司，双方签订的《建设工程施工合同》不违反法律规定，该合同有效。某建设十堰分公司组织人员、设备、材料入场后，即产生人员工资、设备租赁费等成本，某设计院工程分公司作为发包方，在约定的开工日期之前应当及时作出施工指令，在设计变更后，应及时提出变更方案，否则构成违约，应承担违约责任。因某设计院工程分公司的原因，导致某建设十堰分公司在施工过程中停工，由此增加的成本属于损失，应由某设计院工程分公司赔偿。
某建设十堰分公司主张的停工时间与某设计院工程分公司确认的时间不一致，某建设十堰分公司亦未提供其他证据证明主张的停工时间，停工时间可按某设计院工程分公司确认的时间即“十三个多月”认定。在某建设十堰分公司提供基础证据证明停工损失的情况下，某设计院工程分公司在收到某建设十堰分公司的索赔申请后，未积极回应，在审理过程中亦未申请对停工损失进行鉴定，某建设十堰分公司主张的停工损失应分别认定。其中，租赁设备、管理人员工资损失应结合上述停工时间计算，即租赁设备闲置损失为63450元（70500÷15×13.5），管理人员工资损失为373950元（415500÷15×13.5）。某建设十堰分公司主张外脚手架防护网损失，但根据其计算损失方法，不能反映该费用和停工之间的关系，该项损失不应认定。某建设十堰分公司主张的劳务人员误工期间生活费损失447880元未超出合理范围，应予认定。在停工期间，某建设十堰分公司仍然有管理人员在工地，应当采取适当措施防止材料损失的扩大，因没有采取适当措施，致使损失扩大，不得就扩大的损失要求赔偿。某建设十堰分公司主张的材料损失是在较长时间内形成的，且采取避免损失扩大的措施也必然产生一定成本，在难以准确认定扩大损失的情况下，本院酌情将该项损失的30%由某建设十堰分公司自行承担，由此，某设计院工程分公司应赔偿某建设十堰分公司的材料损失376722.08元（538174.4×70%）。此外，某建设十堰分公司主张的钢管、扣件、顶丝闲置损失不应全部支持，理由有以下几点：1、根据某建设十堰分公司提供的证据显示，该公司租赁钢管、扣件、顶丝时间不同，最早为2012年11月21日，最晚为2013年11月5日，其中2012年11月21日至2013年3月以及2014年6月以后不属于其主张的停工期间；2、在2012年11月21日至2015年3月期间，某建设十堰分公司多次从出租方处提货、多次还货，可以将暂时不用的租赁物返还给出租方以避免损失扩大；3、从证据上反映的闲置租赁物数量、闲置时间与某建设十堰分公司主张不一致。结合证据，本院酌情认定某建设十堰分公司租赁钢管、扣件、顶丝闲置损失为其主张的50%，即101062.5元（202125÷2）。综上所述，某设计院工程分公司应赔偿某建设十堰分公司因停工造成的损失共计1363064.58元。
依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十九条的规定，判决如下：
一、被告某设计研究院有限公司建设工程分公司赔偿原告四川某建设集团有限公司十堰分公司停工损失1363064.58元；
二、驳回原告四川某建设集团有限公司十堰分公司的其他诉讼请求。
以上款项于本判决生效后十日内支付。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费20318元，减半收取10159元，原告四川某建设集团有限公司十堰分公司负担1625.5元，被告某设计研究院有限公司建设工程分公司负担8533.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。户名：湖北省十堰市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰北京路支行；帐号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市张湾区浙江路66号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交诉讼费用，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从指定履行期间的最后一日起计算。
审判员 张京郧
二○一七年元月五日
书记员 彭 苗