安徽省六安市叶集区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1504刑初27号
公诉机关六安市叶集区人民检察院。
被告人魏巍，男，1969年8月16日出生，汉族，大专文化，住安徽省六安市叶集区。2001年至2007年任六安市叶集改革发展试验区平岗办事处财政所所长，2007年至2011年任六安市叶集改革发展试验区平岗办事处副主任，2011年至2013年任六安市叶集改革发展试验区平岗办事处党委委员，2013年至2014年任六安市叶集改革发展试验区平岗办事处副主任，2014年至2016年任六安市叶集改革发展试验区司法局副局长。2016年10月26日因涉嫌贪污罪由六安市叶集区人民检察院刑事拘留，同年11月8日经六安市人民检察院批准对魏巍执行逮捕，现羁押于六安市看守所。
辩护人王贤德，安徽兴隆律师事务所律师。
六安市叶集区人民检察院以叶检刑诉（2017）18号起诉书指控被告人魏巍犯贪污罪，于2017年4月18日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判。本院依法组成合议庭，于2017年6月8日公开开庭审理了本案。六安市叶集区人民检察院指派检察员王群出庭支持公诉，被告人魏巍及其辩护人王贤德到庭参加诉讼。在案件审理过程中，经六安市中级人民法院批准，本案延长审限三个月。本案现已审理终结。
公诉机关指控，1、2006年至2014年期间，时任平岗办事处财政所所长及办事处副主任的魏巍以“办事处”户名持续申报退耕还林补贴，隐瞒平岗办每年核减的退耕还林面积情况，并将部分应核减面积安置在其在平岗办事处龙岗村名册下虚设的“办事处”名下，骗取国家退耕还林补贴资金355565.25元；2、2007年至2008年期间，时任平岗办事处财政所所长的魏巍，利用职务上的便利，未按规定核减由民政办提供的五保户应核减户数及补贴资金，并将应核减五保户安置在“办事处”名下，将补贴资金打入由魏巍实际保管的“办事处”银行账户中，骗取五保户补贴资金7200元；3、2007年至2008年期间，时任平岗办事处财政所所长的魏巍，利用职务上的便利，未按规定核减由民政办提供的抚恤优抚核减户数及补贴资金，将应核减的补贴资金打入到魏巍保管的“办事处”账户中，骗取抚恤优抚资金20661元；4、2006年平岗办事处开始实施库区移民扶持政策，按照国务院和安徽省文件规定库区移民每人每年补助600元，2007年平岗办事处按照每人三季度450元标准，发放了第一批库区移民扶持补助29人合计13050元。2008年，在打卡发放平岗办事处第二批库区移民扶持资金的过程中，按照规定“原一期已发放过450元的本期发放300元/人，后期申报并确认的新增人员本期发放750元/人”，时任平岗办事处社会事务办副主任的王配俊与魏巍共同预谋，将平岗办事处第二批库区移民补贴资金新增的47户，仍按照第一期每户300元的标准发放，每户克扣截留出的450元，合计21150元；5、2007年，时任平岗办事处副主任的魏巍利用打卡发放粮补资金的职务便利，将22010元粮补资金打入其持有的“办事处”账户中，骗取出22010元粮补资金；6、2006年至2013年期间，时任平岗办事处副主任、财政所所长的魏巍与负责退耕还林工作的农业办主任张某共同商量，将当年应当核减掉的部分退耕还林面积，分别安排在尧岭村原会计李文忠妻子刘成芳、武昌村原书记王大红、武昌村退耕还林种植大户邓某13人名下，在每年退耕还林资金打卡发放后，由张某向李某、王某3、邓某13人索要回安排在他们名下虚报的退耕还林款，前后合计60547.5元。其中2008至2010年间，魏巍安排虚报在邓某1名下的退耕还林款合计16672.5元。综上，被告人魏巍利用职务便利，贪污退耕还林补贴、五保补贴等合计443258.75元。
针对上述指控，公诉机关提供了户籍信息等书证、证人邓某1等人的证言、被告人魏巍的供述与辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人魏巍利用职务之便骗取公款的行为，触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究刑事责任。公诉机关根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人魏巍对公诉机关指控的犯罪事实和证据均无异议，当庭自愿认罪。
被告人魏巍的辩护人对公诉机关指控事实及罪名均无异议，但其辩护称，1、“办事处”账户属于小金库性质，被告人只应对支取后个人使用的部分负责，即应扣除165729元，按277529元定罪处罚；2、被告人构成自首；3、被告人有以下酌定从轻处罚情节：（1）积极退赃，有悔罪表现，（2）自愿认罪，（3）归案后如实供述，（4）在第4起、第6起犯罪中，起次要作用，系从犯。综上，辩护人认为被告人只应对277529元的犯罪数额负责，其有自首和其他法定从轻减轻处罚情节，建议在三年以下予以量刑。
本院经审理查明，2006年至2014年，被告人魏巍利用职务上的便利，贪污财政资金合计44余万元。
（一）2006年至2014年期间，时任平岗办事处财政所所长、办事处副主任的魏巍以“办事处”户名持续申报退耕还林补贴，隐瞒平岗办每年核减的退耕还林面积情况，并将部分应核减面积安置在其在平岗办事处龙岗村名册下虚设的“办事处”名下，骗取国家退耕还林补贴资金355565.25元。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）平岗办龙岗村办事处2006年第二季度发放财政补贴农民资金清册：86020元；
（2）平岗办龙岗村办事处2007年第二季度发放财政补贴农民资金清册：101660元；
（3）平岗办龙岗村办事处2008年第三季度发放财政补贴农民资金清册：29888.5元；
（4）办事处存折流水：2009年7月13日打入“办事处”账户29888.5元；
(5）平岗办2010年8月退耕还林现金及粮食补助清册：29888.5元；
（6）平岗办2011年9月第一批次退耕还林现金补助清册表：29888.5元；
（7）平岗办2012年11月第一批次退耕还林现金补助清册表：15843.75元；
（8）平岗办2013年11月第一批次退耕还林现金补助清册表：16243.75元；
（9）2014年退耕还林现金补助册：16243.75元。
2、证人证言
（1）刘某1的证言，证实其在2007年安排魏巍、张某等人办理退耕还林复核工作。当时成立了工作组，由分管某还林的负责人牵头，但是那时候是张新安还是吕孝武，其记不清了，还有财政所所长魏巍、退耕还林办公室张某等人参与，分四个片区，驻点的片长、点长和村干部配合。
（2）王某1的证言，证实其在任平岗办事处主任时（具体时间其记不清楚了），有一次，魏巍找到其，跟其讲他手上有一些之前的收支没有入账，要求给他入账，其跟魏巍说，其要问问再回复他。后来，其就找了时任办事处书记的王某2，向他汇报了魏巍所讲的这件事。王某2和其商议后，认为这是过去的事情，不宜从现在办事处的账上处理，放那搁着。之后，其就这样答复了魏巍。后来，有一次在过年前报账的时候(具体时间其也记不清楚了），魏巍为了这事又找过其一次。其就跟魏巍说，这事不是都决定过的么，先放在那，后来办事处就一直没有处理此事。
（3）王某2的证言，证实其在任平岗办主任时，大概在2007年底，魏巍找到其说，他手上有之前开支的没有报账的支出，要求给他报账，当时平岗办财政资金困难，他也是财政系统人员，属于垂直管理，其就没有处理。后来他还多次找到其要求处理，但是办事处一直没有经费，就没处理。王某1任平岗办主任时，具体时间记不清楚了，他找过其说，魏巍找他汇报过有帐外收支的事情要求处理，其问王某1魏巍手里未入账的是什么收入，王某1讲是退耕还林资金，放在一个叫办事处的账户里，其以为这个叫办事处的账户一直是平岗办事处财政所在管理，不是某个人在管理，其就跟王某1讲，那就都放那搁着，该入账入账就好了，不要动它。
（4）余某的证言，证实在2015年年底时，财政所在打卡发放涉农资金时，发现有一个办事处户头，财政所所长林敏就跟其汇报讲发现涉农资金中有办事处户头。其叫林某这个户头钱办事处是否收到、存折在哪。她查了讲，办事处没有收到这笔钱，存折也不知道在哪，于是其就安排林敏停止往这个户头上打涉农资金，其还让林敏向彭华书记汇报这个事情。
（5）黄某的证言，证实魏巍负责财政所全面工作和涉农资金打卡，还有就是担任机关报账员；其是副所长兼农经所长，负责村级财务和税费征收；安建刚搞财政所报账员和税费征收。后来大概在2006年孙庆伟考到平岗办工作，就借调到财政所工作，开始接魏巍涉农资金打卡和机关报账员的工作，干了大概两年时间，在2008年由单昌兵接了孙庆伟的工作，负责涉农资金打卡和机关报账员，一直干到其2011年离开平岗财政所，他还是在负责这项工作。涉农资金打卡发放时魏巍负责的，因为打卡发放有专门的财政系统，需要秘钥登录，这个秘钥是魏巍持有使用的，别人用不了，所以这个涉农资金打卡就是魏巍自己在搞。因为当时财政所人少，制表需要三个人，所以就把其和安建刚也放上，实际上是魏巍在操作的。
（6）张某的证言，证实时任办事处书记刘某1安排成立了复核工作组，由汪某（时任分管农业副主任）、魏某（时任财政所长）和其对全办退耕还林面积进行复核，我们3人到每个村，每个村都有村干陪同，我们带着清册，把不成林、成活率低、面积减小的小班造林进行核销、核减，并现场安排村干告知到户。总共有一、两百亩，大概一年两万多元退耕还林补贴的面积，最终登记造册，交给了财政所的魏巍。复核后，刘某1安排核减面积不上报，其只知道把核减面积的汇总表交给魏巍以后其就没管了。其想清查应当核减面积的退耕还林补贴资金应该是打到了办事处，可能是用于办事处其他开支，具体这些面积怎么使用，退耕还林款怎么用其也不清楚，也没有听讲哪个领导安排过。复核第二年，这应核减的一百多亩退耕还林面积就以办事处名义申报退耕还林补贴，而且每年一直都在发，其只是知道“办事处”户头一直在享受退耕还林补贴，但是一直不知道是放在哪里申报，其也没有去核查过在哪个村。“办事处”户头名下就是应核减的那一百多亩，每年退耕还林奖补资金约2万多元，后期到期减半，可能也就一万多块钱。
（7）钟某的证言，证实这个户头最开始的时候是挂在龙岗村名下，2005年龙岗村和秦冲村合并龙秦村后，就挂在龙秦村名下，2014年龙秦村和武昌村合并成和平村后，挂在了和平村名下。这个“办事处”户头一开始其没有听说，2006年之前，我们村不经手退耕还林清册上报工作，从2007年开始，办事处农业办造好各村退耕还林到户亩数清册（包括每年核减的面积），发给各村，由各村分项算出各户补贴金额和管理费用后，汇总上报办事处。当时其发现办事处农业办发放给我们的退耕还林清册底表上有“办事处”这个户头，其就留意到这个户头上林地面积折合是129亩多。其找到当时的办事处农业协办张某问他我们村名下的“办事处”户头是在怎么回事，张某讲，可能是办事处以沿淠史杭总干靠近我们村的一块地名义报了退耕还林奖补面积，其听他这样说，也就没有再问什么，后来其就按照他讲的这个面积，每年把“办事处”这个户头放在我们村里上报，面积每年都没有变化，没有核减过，具体的其不清楚，但是其知道具体亩数，按照每亩230元计算，应该有2万多，3万元不到，后来到期减半发放，一直发到2014年，之后就没有发了。
3、被告人的供述与辩解
魏巍的供述，供述了自2006年7月至2014年11月，其利用办事处“办事处”存折总共套取了22笔财政惠农资金，总金额为429000多元，其中：退耕还林补助9笔，金额为350000元左右；民政优抚资金7笔，金额为23000多元；五保户补助4笔，金额为7200元；库区移民扶持资金1笔，金额为21000多元；粮食补贴资金1笔，金额为21000多元。
其当时在平岗办财政所工作，按照正常程序，是由平岗办事处退耕还林办负责登记造册，之后把办事处整个的退耕还林登记表报到财政所，当时办事处具体经办退耕还林的人是张某，前期核实、造表、清册上报审批都是张某经手，后期资金需要发放的时候，因为他对电脑不熟悉，其对电脑也不熟悉，所以在打卡发放退耕还林的时候，就是我们两个人一起，他说哪一户调整多少退耕还林面积，其就在电脑上输入核减、调整后的退耕还林面积，这样经过核减后，就会多出部分核减面积，然后我们就把多出来的部分面积没有上报给办事处和区林业局，直接把这部分的退耕还林面积安排到“办事处”户头上，资金也打到其设立的“办事处”账户下，这件事情是其和张某一起操作的，张某应该也知道，因为他提供核减的数字，他不提供，其也不知道，张某也没有提过核减出来的退耕还林面积怎么处理。其所套取的35万多元的退耕还林款都是通过这个方式将钱套取出来的。
最开始的时候是放在平岗办事处龙岗村名下，后来龙岗村合并到龙秦村后，办事处户头下的退耕还林面积就安排到龙秦村名下，这个没有专门调，因为并村对财政系统没影响。其在财政所系统设立一个新的农户编码（名称是办事处），农户编码的对应的村、乡、县区，设置农户编码后就方便财政部门打款、发钱。
主要分三个部分。第一部分大概是2006年7月份打入退耕还林资金86020元；第二部分是2007年8月份打入的101660元；第三部分是2008年到2014年间合计打入的16.7万多元，退耕还林面积大概是129.95亩，从2008年开始打入的，后期基本上没有改变过面积。
2006年7月8日其办事处账户打入了86020元退耕还林资金，前期工作都是张某做的，比如核减面积、清册上报、审批等，等到要发放退耕还林资金的时候，张某就把哪些户要核减的情况跟其讲，然后其和张某坐在一起，其在电脑上操作，把农户应当核减的核减掉，然后就多出了一部分面积，这部分核减的情况没有上报办事处和林业局，然后其就把这部分面积放到其设置在龙岗村“办事处”户头名下，然后打卡发放退耕还林资金，就把钱套出来了。这一年是86020元，大概就是报了374亩的退耕还林面积，这个面积就是那部分应当被核减的面积。
套取的手法都是一样的，这一笔在2007年，和第一笔的86020元退耕还林资金是一样的方式，就是张某把下面的农户应当核减的情况告诉其，其跟张某是两个部门，也不存在汇报的问头。张某告诉其核减的情况后，然后其在电脑上调整，最后其就把这些应核减面积不上报，汇总算个数字，都安排在其放在龙岗村“办事处”户头下，然后打卡发放，就把这101660元套取出来了，这一笔大概442亩的面积。
2007年的时候，办事处刘某1书记安排对全办事处搞退耕还林核查，这也是办事处的常规工作，让其配合张某对办事处退耕还林情况进行一次常规核查，因为当时平岗办事处只有两个人，还被调走一个人。其和张某下村里，具体怎么核算面积由张某来算，因为其也不知道那一块地的小班面积，其不是搞这一块工作的，也搞不懂，其主要就是陪着张某一起，看他在小班登记表、清册上面勾勾画画，把核减的核减掉了。最后张某把总的应当核减的面积当中的大概129亩多的林地面积报给了其，当时其和张某也想过要分这129亩林地的退耕还林款，他和其也都没把应核减的面积上报办事处和林业局，因为其手里保管的办事处的垫付的资金发票没有报。然后其把这129亩多的面积安排在其设置在龙岗村下面“办事处”的户头上，之后一直到2014年都没有再调整过这个面积，其中2008年至2011年是每年29800多元，之后2012年是15000多元，2013年和2014年是16000多元，总计是16万7千多元。
（二）2007年至2008年期间，时任平岗办事处财政所所长、办事处副主任的魏巍，利用职务上的便利，未按规定核减由民政办提供的五保户应核减户数及补贴资金，并将应核减五保户安置在“办事处”名下，将补贴资金打入由魏巍实际保管的“办事处”银行账户中，骗取五保户补贴资金7200元。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）平岗办龙岗村办事处2006年第四季度发放财政补贴农民资金清册：4200元；
（2）平岗办龙岗村2008年第一季度发放财政补贴农民资金清册：600元；
（3）平岗办龙岗村2008年第二季度发放财政补贴农民资金清册：1200元；
（4）平岗办龙岗村2008年第三季度发放财政补贴农民资金清册：1200元。
2、证人证言
王配俊的证言，证实其先做好民政补助的名单，报到区民政局，区民政局批复以后，他们就按照名单来做一年的预算，然后把每个乡办总的钱数拨到各个财政所，然后由财政所来打卡发放。给财政所打卡发放民政资金的依据是我们办事处民政办提供的区民政局批复的名单。村里报上来后，会进行核减，然后将核减的名单提供给财政所，由财政所来调整发放，然后在第二年会在报送给民政局的名单上进行核减掉。其记得其在负责平岗办民政工作期间，提供过纸质的核减名单给财政所，具体多少金额其记不清楚了。
3、被告人供述与辩解
魏巍的供述，供述了从2006年7月至2008年7月，其以“办事处”为名的存折总共套取五保户补助资金4笔，金额为7200元。当时办事处是王配俊负责民政工作，前期工作都是他做的，比如登记造册，审批上报等，他把做好的发放清册给其，然后其来打卡发放，他跟其讲哪些五保户账户不用再发钱，总共多少户和合计多少钱，其就在系统上不再给这些户打钱，这些钱其都安排到其设置的“办事处”账户上，分四次套取了这7200元五保资金。其猜测套取的五保户资金肯定是因为五保户死亡了，不给这部分五保户发五保户资金也没有人闹事了，这些五保户的信息也只有王配俊知道这些情况，他是负责民政这一块工作的，其不知道这样的信息，单靠其自己完不成套取这个钱的工作。
（三）2007年至2008年期间，时任平岗办事处财政所所长、办事处副主任的魏巍，利用职务上的便利，未按规定核减由民政办提供的抚恤优抚核减户数及补贴资金，将应核减的补贴资金打入到魏巍保管的“办事处”账户中，骗取抚恤优抚资金20661元。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）2007年平岗办第一季度抚恤（优抚）资金清册：3730元；
（1）平岗办龙岗村2007年第三季度发放财政补贴资金清册：2310元；
（1）平岗办龙岗村2008年第一季度发放财政补贴资金清册：4241元；
（1）平岗办龙岗村2008年第二季度发放财政补贴资金清册：3440元;
（5）平岗办龙岗村2008年第三季度发放财政补贴资金清册：3740元；
（6）办事处存折流水：2008年2月3日打入办事处账户3600元；
（7）办事处存折流水：2008年10月29日打入办事处账户2900元。
2、证人证言
王配俊的证言，证实其先做好民政补助的名单，报到区民政局，区民政局批复以后，他们就按照名单来做一年的预算，然后把每个乡办总的钱数拨到各个财政所，然后由财政所来打卡发放，给财政所打卡发放民政资金的依据是我们办事处民政办提供的区民政局批复的名单，村里报上来后，会进行核减，然后将核减的名单提供给财政所，由财政所来调整发放，然后在第二年会在报送给民政局的名单上进行核减掉。其记得其在负责平岗办民政工作期间，提供过纸质的核减名单给财政所，具体多少金额其记不清楚了。
3、被告人供述与辩解
魏某的供述，供述了从2006年7月至2014年11月，其以“办事处”为名的存折总共套取了民政优抚资金7笔，金额为23000多元。这个和套取五保户资金的情况和方式是一样的，这个优抚资金也是王配俊的工作，也是他把需要核销的人报给其，其不再给这些人发放，然后把这些钱都打到了其办事处的账户上。具体优抚资金哪些人为什么核销的原因比较多，其也不是很清楚，可能包括死亡、轮补等原因，因为其不负责民政优抚工作，其只是根据王配俊给其的名单来发放资金，他是知道钱打到其手里的，但是其没跟他说过其保管的有“办事处”账户的存折，如果他是个有心人，其往办事处账户输入资金的时候，他应该就看到了。现在其回忆不起来曾经有没有给他分过这个钱，这笔23000元优抚里面，有一笔是：3600元的现役军人补助资金，这笔钱中其实际拿出来给了优抚户胡贻民1800元，给张传广1500元，这个补助资金是奖励现役军人家庭的。
（四）2006年平岗办事处开始实施库区移民扶持政策，按照国务院和安徽省文件规定库区移民每人每年补助600元，2007年平岗办事处按照每人三季度450元标准，发放了第一批库区移民扶持补助29人合计13050元。2008年，在打卡发放平岗办事处第二批库区移民扶持资金的过程中，按照规定“原一期已发放过450元的本期发放300元/人，后期申报并确认的新增人员本期发放750元/人”，时任平岗办事处社会事务办副主任的王配俊与魏巍共同预谋，将平岗办事处第二批库区移民补贴资金新增的47户，仍按照第一期每户300元的标准发放，每户克扣截留出的450元，合计21150元。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）库区移民扶持文件；
（2）第一批、第二批库区移民扶持补助资金拨付凭证、第二批移民资金发放表：证实第一批库区移民扶持拨付19户29人合计13050元；第二批库区移民扶持拨付43950元；第二批移民资金按照规定新增人员应按照750元/人发放，新增人员为47人，实际上新增47人均按照300元的标准发放；
（3）龙岗村2008年第一季度发放财政补贴农民资金清册：证实打入“办事处”账户库区移民扶持资金21150元。
2、证人证言
王配俊的证言，证实大概是在2007年前后，平岗办事处安排其和金寨县库区办对接库区移民后期安置工作，其将办事处符合享受库区移民补助政策的群众资科报送金寨县库区办，金寨县库区办审批后，将符合政策的群众名单反馈给叶集水务局，其从叶集水务局把名单拿回交给平岗财政所，由财政所将补助资金打卡发放。第一批库区移民扶持每人是300元。2008年3、4月份，其拿到叶集水务局提供的第二批库区移民补助发放清册，发现这批补助资金比较多，每个人标准是700多元，比第一批多出两万多元。其就和魏巍说，平时工作比较辛苦，这批补助比第一批多出来不少，也不好发，不如第二批也按照第一批的标准300元发，多出来的两万多元先在我们这放着。其对魏巍讲，这批钱不好弄出来，魏巍讲，办事处有个集体账户，可以打到这个账户里来。就是按照之前其和魏巍讲的，还是按照300元的标准来给农户发第二批库区移民扶持资金，每人多出来四百多元，总共是两万多元，这两万多元都打到魏巍讲的那个办事处集体账户里面了。过了几个月后，魏巍讲这两万多块钱还在账户里，不行取出来，然后在魏某办公室，魏巍就拿了1万元整现金给其，其当时也没讲什么，当时应该是银行现取的，银行捆扎的带子还在，在场的只有我们两个，没有其他人。
3、被告人供述与辩解
魏巍的供述，供述了从2008年4月，其往这个“办事处”存折打入库区移民扶持资金1笔，金额为21000多元。这笔钱是如何套取的过程其记的比前两笔清楚。其记得在2007年左右，上级开始实施库区移民后期扶持政策，平岗办事处这项工作是由时任民政主办王配俊具体负责。当时，王配俊找到其说，最近一直在忙库区移民工作，工作比较辛苦，这笔资金不少，我们可以套一部分资金下来作为辛苦费私分。其当时就没有反对，只是跟王配俊说不要出问题就好，王配俊说事情他都安排好了，只要把钱打到存折中取出来就可以了。此后，其在造惠农资金发放清册时，其按照王配俊提供的数额把这笔钱打入了其持有的“办事处”存折中，一共有20000多元。资金到账后不久，其就把钱取出来和王配俊私分了。当时第一年国家出台这个政策，每户每年600元，发放了这个库扶补助。第二年发放第二批发放47人，应当补发前九个月的库扶补助450元，这笔钱被截留了每户450元，合计是21150元，他们只发放了当年的钱。资金发放是按季度发放的，有一天其看了其的账户流水账，回想起来其取了其和王配俊套取的库扶资金到账了，其就取了23000元，在其办公室其给了王配俊13000元现金，剩下的10000元其自己留下了。这一次给他钱是因为2008年4月2日到账了优抚4241元、库扶21150元、五保600元，总共25991元，所以我们两个应该是对半分的，其取出23000元，给了他13000元，剩下10000元及卡里的2991都其自己留着了。
（五）2007年，时任平岗办事处财政所所长的魏巍利用打卡发放粮补资金的职务便利，将22010元粮补资金打入其持有的“办事处”账户中，骗取出22010元粮补资金。
认定上述事实的证据有：
1、书证
银行代发粮补清册：证实发放“办事处”账户代发粮补资金22010元。
2、被告人供述与辩解
魏巍的供述，供述了这笔粮补资金其怎么套取的其记不清了，但是其的“办事处”账号里的涉农资金都是套取的，其自己在平岗也没有种地，也不可能有粮补，所以这笔粮补也是套取出来的，但是现在对之前如何套取资金的过和是在想不起来了。除去上面说的和其之前交代的退耕还林资金之外，其在2007年11月8日还往这个“办事处”存折打入一笔22010元的代发粮补资金，这笔粮补资金其怎么套取的其记不清了，但是其的“办事处”账号里的涉农资金都是套取的，其自己在平岗也没有种地，也不可能有粮补，所以这笔粮补也是套取出来的，但是其现在对这个过程记不清楚了。
（六）2007年至2010年期间，时任平岗办事处财政所所长、办事处副主任的魏巍与张某共同商量，将当年应当核减掉的部分退耕还林面积，安排在邓某1名下，在每年退耕还林资金打卡发放后，由张某向邓某1索要回安排在他名下虚报的退耕还林款约15000元，其中魏巍分得14000元。
1、书证
邓某1退耕还林补助清册。
2、证人证言
（1）张某的证言，证实因为2008年至2010年给邓某1名下虚报28.5亩退耕还林面积，套取退耕还林资金的事情，是由魏巍提出我们两人共同操作的，其给魏巍送的合计14000元钱就是从这笔退耕还林款里面出的。魏巍跟其说他开车没有油钱想搞点加油费，剩下的钱就给其了，魏巍是其的领导，他安排这样做，其就没有提反对意见，同意了魏巍的话。其送给魏巍的钱，就是套取邓某1名下的退耕还林资金。
大概在2007年前后，平岗办事处安排对全办事处所有退耕还林面积进行一次核查，对不符合要求的退耕还林面积进行核销核减。魏巍安排其把部分核减的面积安排到邓某1名下，并且跟其说打到邓某1名下的退耕还林款到账后，让其去找邓某1把钱拿回来，打到邓某1账户上的28.5亩的退耕还林款一年是6555元，三年合计16000元钱都被其拿回来了，邓某1自己没有分到这笔钱，其记得2008年的时候其找邓某1拿了6500多块钱，2009年也拿6500多块钱，2010年面积到期减半拿了3000元。后来这部分面积就被核减了，也就没有向邓某1账户继续打这笔退耕还林资金，其也就没有找邓某1拿钱了，除此之外，其大约在2008年下半年，因装修房屋缺钱就到邓某1家跟他借了8000元，当时其还写了借条，但是后来没有还给他，打的有欠条。
（2）邓某1的证言，证实张某是平岗办事处负责退耕还林的工作人员，其自己家里也搞了退耕还林，算是退耕还林大户了，所以我们认识。其记得在2008年、2009年、2010年这3年，其累计从其退耕还林补助存折中取了大约15000元钱给张某，2008、2009年每年拿给张某6000元，2010年给3000元左右，2010年可能因为退耕还林到期了，补贴标准变成原来一半了，所以只拿给张某3000元。这个钱张某说是办事处水管所在史河边栽的树应享受退耕还林的补助。当时张某负责平岗办事处退耕还林工作，在2007年的时候，他跟其讲，办事处水管所在史河边上栽了一片林子，大概有二十几亩，不好新加户头，想把面积加在其退耕还林户头上，叫其等到退耕还林补助发下来就取给他。其记得当时按照他说的亩数，我们也算好了每年要拿给他多少钱。
3、被告人供述与辩解
魏巍的供述，供述了大概在2007年的时候，当时的办事处书记刘某1安排对全办事处所有退耕还林面积进行一次摸底核查。当时办事处安排其配合农业主办张某到各村进行核查，核查结束后，其和张某负责造核销核减后的退耕还林补助资金发放清册，张某跟其说，这一段时间我们工作辛苦，可以搞点辛苦费，这次核减的情况可以不向上级部门报告，我们找几个比较信得过的村干部或者退耕还林种植大户，把核减的部分面积放在他们的名下，把这一部分的退耕退还林补助资金套出来作为辛苦费由我们两人私分。其当时没有反对，只是跟张某说，这事不被发现就行，别弄出事情了。当时，我们把应核减的部分退耕还林面积（大概在80亩到100亩之间）安放在原尧岭村会计李文忠、原武昌村书记王大红、和武昌村退耕还林种植大户邓某13人名下，补助资金也分别打在他们3人惠农资金折子上。
大概在2008年至2012年，上级部门把退耕还林补助资金发放下来后，张某一个人分别找到李某、王某3、钟某和邓某14人索要我们安放在他们名下的退耕还林补助资金，张某把钱要到手之后，分3次总共给了其14000元。具体为：第一次大概是在2008年8、9月，张某在原平岗办事处派出所门前的路上给了其7000元现金；第二次大概是在2009年9、10月，张某到其办公室给了其5000元现金；第三次大概是在2012年12月，张某在原办事处计生办的楼梯口给了其2000元现金。
公诉机关指控被告人魏巍该起贪污数额为16672.5元，经查，证人张某证实贪污数额为16000元，证人邓某1证实贪污数额大约为15000元，故从有利于被告人原则出发，该起贪污数额应认定为15000元。
另查明，案发后，被告人魏巍已退赃合计380557.72元。
认定上述事实的证据有：
书证：被告人魏巍退赃票据。
公诉机关当庭还提交了下列证据：魏巍干部人事档案、魏巍户籍信息、黄某任职文件、情况说明、“办事处”账户余额表、银行流水单、存折、银行存取款传票、挂失资料、“办事处”历年发放财政补贴农民资金清册、抚恤优抚资金清册、退耕还林补助清册、资金明白卡等证据。
关于被告人魏巍及其辩护人提出的被告人魏巍构成自首的辩解及辩护意见，经查，被告人魏巍在办案机关通知谈话前，主动向叶集区纪委工作人员交待“办事处”户头事实，在叶集区纪委通知谈话后能够主动到案，在办案机关于2016年9月1日对其立案前能如实供述其违法事实并退赃，故可认定为自首，被告人魏巍及其辩护人此节辩解及辩护意见，本院予以采信。
关于辩护人提出的“办事处”账户属小金库性质，魏巍只应对支取后个人使用的部分负责，即应扣除165729元，按277529元定罪处罚的辩护意见，经查，被告人魏巍在侦查机关讯问中明确供述“办事处”存折属其个人私有，一直由其保管持有，密码也仅有其本人知道，其他人没有从“办事处”存折里取过钱，故辩护人提出的“办事处”账户属小金库性质的辩护意见，依据不足，本院不予采信。被告人魏巍主观上具有贪污的故意，客观上利用职务便利实施了贪污44余万元财政资金的行为，已构成贪污罪。至于被告人魏巍是否将贪污款项全部用于个人使用，仅属贪污款项去向问题，不影响贪污罪的认定，故辩护人关于应按277529元定罪处罚的辩护意见，依据不足，本院不予采信。
关于辩护人提出的魏巍在第4起、第6起犯罪中系从犯的辩护意见，经查，被告人魏巍在第4起事实中，参与实施了骗取财政资金的行为，涉案款项均打入其持有的“办事处”账户，事后亦参与分配了贪污资金，辩护人关于魏巍在该起事实中系从犯的辩护意见，依据不足，本院不予采信。被告人魏巍在第6起事实中，其与张某共同谋划骗取退耕还林补贴约15000元，其实际分得14000元，被告人魏巍在此节事实中作用明显，辩护人关于魏巍在该起事实中系从犯的辩护意见，依据不足，本院不予采信。
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