河南省长垣县人民法院
行 政 判 决 书
(2017)豫0728行初48号
原告吴顺发（曾用名吴新兵），男，1970年8月2日出生，汉族，住原阳县。
被告原阳县公安局，住所地：原阳县城关镇和平街4号。
法定代表人张保旺，任局长。
组织机构代码：00555950-8。
委托代理人毛然，原阳县公安局法制室民警。
委托代理人杨保明，原阳县公安局福宁集乡派出所民警。
被告新乡市公安局，住所地：新乡市新飞大道66号。
法定代表人马义中，任局长。
统一社会信用代码：11410700005512048X。
委托代理人纵华昊，新乡市公安局监督部工作人员。
委托代理人韦春玲，新乡市公安局监督部工作人员。
第三人王石磊，男，1987年5月13日出生，汉族，住原阳县。
原告吴顺发不服被告原阳县公安局治安行政处罚及被告新乡市公安局维持行政处罚复议决定一案，于2017年7月31日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案后，于2017年8月1日分别向被告原阳县公安局、新乡市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月23日公开开庭审理了本案。原告吴顺发，被告原阳县公安局特别授权委托代理人毛然、杨保明，新乡市公安局特别授权委托代理人纵华昊、韦春玲到庭参加了诉讼，第三人王石磊经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告原阳县公安局于2017年5月5日作出的原公（福）行罚决字[2017]273号行政处罚决定书认定，2016年11月19日16时许，在河南省原阳县福宁集乡贺屯村西头(和新乡县朗公庙镇毛庄村搭界处)李才的土岗附近，王石磊和吴顺发因拉土的过路问题发生争执，后双方发生互殴，造成吴顺发头面部不同程度损伤。经鉴定，吴顺发所受损伤为“轻微伤”。被告原阳县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对吴顺发以殴打他人行政拘留五日并处罚款200元的行政处罚。原告吴顺发不服，向被告新乡市公安局申请行政复议，被告新乡市公安局于2017年7月7日作出新公复决字[2017]094号行政复议决定书，维持了原阳县公安局2017年5月5日作出的原公（福）行罚决字[2017]273号行政处罚决定书。
原告吴顺发诉称，其认为：一、原处罚决定书及复议决定书主要事实认定不清，证据不足，定性错误。吴顺发与王石磊及其弟弟王咸中二人因拉土过路问题在原阳县福宁集乡贺屯村西头发生争执，王石磊骂人在先，后拉开吴顺发车门，与其弟弟王咸中强行拉吴顺发下车，王咸中手持铁锤砸向吴顺发胸部，将吴顺发打翻在地。吴顺发胸部剧痛，无法还手。二人将吴顺发按住，向吴顺发头部、身体狂殴。后经鉴定，吴顺发系轻微伤。原处罚决定书认定为互殴，定性不当，吴顺发系正当防卫，故原阳县公安局与新乡市公安局认定的事实不清，证据不足，定性不当。二、原处罚决定书处罚结果错误。处罚决定书在错误事实认定的基础上，错误定性，使持铁锤致吴顺发轻微伤的王石磊的弟弟王咸中未受任何处罚，反而对被殴打的吴顺发处行政拘留五日，罚款200元的处罚决定，处理明显不正确。综上，原阳县公安局的处罚及新乡市公安局的复议决定严重有失公平，不公正、不合理，故请求撤销原阳县公安局的原公（福）行罚决字[2017]273号行政处罚决定书及新乡市公安局的新公复决字[2017]094号行政复议决定书。原告未向本院提交相关的证据、依据。
被告原阳县公安局辩称，一、处罚决定书事实清楚，证据确实充分。经过调查，2016年11月19日16时许，在原阳县福宁集乡贺屯村西头李才的土岗附近，王石磊等人拉土要从这路过，因之前在此拉土时过路的路还没这么宽，吴顺发拉土从这过时碾压到新乡县朗公庙镇毛庄村村民的庄稼，后赔付给毛庄村村民三千多元，现吴顺发要求王石磊支付一部分买路钱。吴顺发把车停在马路中间，不让车辆通过，王石磊在开车通过时陷到地里，和吴顺发发生争执，后引发打架，吴顺发面部受伤，王石磊颈部受伤，后吴顺发给其兄弟吴舜江打电话，吴顺发的兄弟吴舜江到现场后，吴顺发又与王石磊发生殴打行为，遂吴舜江报警。经办案民警进行询问查证，打架因吴顺发过错引起，均证实参与打架的为吴顺发与王石磊，并且无人持械参与打架，对于吴顺发所称王咸中参与打架没有证据证实，故原阳县公安局不予认定。二、行政处罚决定书程序合法。原阳县公安局在2016年11月19日接到吴舜江报案后，及时受理为治安案件调查，并于2016年11月20日书面委托新乡原卫法医临床司法鉴定所对吴顺发受伤情况进行鉴定，王石磊书面明确要求放弃鉴定，后原阳县公安局收到吴顺发的伤情鉴定意见书，并于当日将吴顺发的意见书送达双方。原阳县公安局对吴顺发开车将路堵住的情节进行调查，于2017年5月2日分别将拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据直接告知吴顺发和王石磊。三、原阳县公安局于2017年5月5日作出的原公（福）行罚决字[2017]273号行政处罚决定书法律运用准确无误，裁量适当。综上，原阳县公安局对吴顺发作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分、裁量适当。故请求维持原阳县公安局原公（福）行罚决字[2017]273号行政处罚决定书。
被告原阳县公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：第一组：1、吴顺发询问笔录原件一份；2、王石磊询问笔录原件一份；3王咸中询问笔录原件一份；4、吴舜江询问笔录原件一份；5、李才询问笔录原件一份；6、李慧鹏询问笔录原件一份；7、贺中亮询问笔录原件一份；8、李长龙询问笔录原件一份；9、李省询问笔录原件一份；10、张根强询问笔录原件一份；11、王石磊受伤照片打印件一张；据上述证据证明原阳县公安局作出行政处罚事实清楚、证据确凿。第二组：12、接处警登记表原件一份；13、受案登记表原件一份14、受案回执原件一份；15、吴顺发到案经过原件两份；16、吴顺发等人权利义务告知书原件十份；17、王石磊出具不要求做鉴定证明书原件一份；18、鉴定聘请书原件一份；19、鉴定意见告知笔录原件两份；20、王石磊等涉案人员户籍证明原件十份；21、吴顺发违法犯罪查询笔录原件一份；22、吴顺发行政处罚前告知笔录原件一份；23、延长办案期限审批表原件一份；24、对吴顺发行政处罚审批表原件一份；25、吴顺发处罚决定书原件一份；26、吴顺发处罚决定书送达回执原件一份；27、吴顺发拘留家属通知书原件一份；28行政拘留执行回执原件一份；29、办案人员身份证明复印件两份。据上述证据证明原阳县公安局作出被诉行政行为程序合法。
被告新乡市公安局辩称，一、其行政复议程序合法。吴顺发不服原阳县公安局作出的原公（福）行罚决字[2017]273号《行政处罚决定书》，于2017年6月22日向新乡市公安局提起行政复议。新乡市公安局依法审查后予以受理。受理当日，制作了提交答复通知书和第三人参加行政复议通知书并送达。2017年6月27日被申请人原阳县公安局提交行政复议答复书和相关证据材料。通过审查，经相关负责人审批，2017年7月7日作出了新公复决字[2017]094号行政复议决定书，并向当事人送达。二、行政复议决定认定正确。新乡市公安局经审理查明的事实与被告原阳县公安局认定的事实一致，结合相关证据可认定系王石磊和吴顺发因拉土的过路问题发生争执，后双方发生互殴。原阳县公安局作出的处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，故被告新乡市公安局维持了原阳县公安局的处罚决定。三、对王咸中的处理不影响其定性处罚。本案审理的范畴为吴顺发是否实施了违法行为，至于对王咸中的处理结论不服，应另行提起诉讼。故请求法院依法驳回吴顺发的诉讼请求。
被告新乡市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：第一组证据同原阳县公安局证据1—11。第二组证据：1、新乡市公安局办理行政复议案件责任表原件一份；2、申请人行政复议申请书原件一份；3、原公（福）行罚决字（2017）272、273号行政处罚决定书复印件两份；
4、申请人身份证明复印件一份；5、新乡市公安局行政复议提交答复通知书、新乡市公安局第三人参加行政复议通知书原件共两份；6、被申请人行政复议答复书、第三人王石磊行政复议答辩书原件共两份；7、复议机关责任人审批表原件一份；8、新公复决字（2017）094号行政复议决定书原件一份；9、送达回执原件一份。据上述证据证明新乡市公安局复议决定事实清楚、程序合法、依据正确。
第三人王石磊未到庭，亦未进行质证。
经庭审质证，原告吴顺发对被告原阳县公安局提交的第一组证据的2、3、5、6、7、8、9、10均有异议，怀疑被询问人作伪证，没有实事求是；对被告提供的其他证据材料无异议。
原告吴顺发对被告新乡市公安局提交的证据材料均无异议。
本院对上述证据认证如下：被告原阳县公安局、新乡市公安局提交的证据材料符合证据的合法性、关联性、真实性，可以作为定案的依据。
经审理查明，2016年11月19日16时许，在原阳县福宁集乡贺屯村西头李才土岗附近，因拉土过路问题，原告吴顺发与第三人王石磊产生争执，后双方发生互殴，造成吴顺发头面部受伤，王石磊颈部受伤。后经法医鉴定，吴顺发的损伤构成轻微伤，王石磊未做伤情鉴定。被告原阳县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予原告吴顺发行政拘留五日，并处罚款200元的行政处罚。给予王石磊行政拘留七日，并处罚款500元的行政处罚。吴顺发不服，向被告新乡市公安局申请行政复议。被告新乡市公安局于2017年7月7日作出新公复决字[2017]094号行政复议决定书，维持了原阳县公安局作出的原公（福）行罚决字[2017]273号行政处罚决定书。后吴顺发仍不服，向法院提起行政诉讼。
本院认为，被告原阳县公安局作为依法负责本行政区域内治安管理工作的行政机关，有权对本辖区内违反治安管理的行为进行处罚。本案中，被告原阳县公安局的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决如下：
驳回原告吴顺发的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告吴顺发承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。
审判长 邢海军
陪审员 杨 洁
陪审员 刘 彬
二〇一七年十一月六日
书记员 户曌辉