广西壮族自治区钦州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）桂07刑终229号
原公诉机关广西壮族自治区钦州市钦南区人民检察院。
上诉人（原审被告人）莫贵波，男，1968年2月10日出生于广西壮族自治区钦州市钦南区，汉族，大专文化，原钦州市钦南区久隆镇农业站站长，住钦州市钦南区。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪，于2015年2月3日刑事拘留,同月16日执行逮捕。2016年11月2日由钦州市钦南区人民法院取保候审。
原审被告人张子云，男，1977年5月22日出生于广西壮族自治区钦州市钦南区，汉族，大专文化，原钦州市钦南区久隆镇农业站副站长，住钦州市钦南区。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪，于2015年2月5日由钦州市钦南区人民检察院决定取保候审。2015年11月6日由钦州市钦南区人民法院决定取保候审。2016年9月29日由钦州市钦南区人民法院决定逮捕。同年12月30日由取保候审。
广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院审理钦州市钦南区人民检察院指控原审被告人莫贵波、张子云犯滥用职权罪、贪污罪一案，于2016年9月29日作出(2016)桂0702刑初351号刑事判决,原审被告人张子云不服,提出上诉,本院于2016年12月14日作出(2016)桂07刑终168号刑事裁定,裁定将本案发回钦州市钦南区人民法院重新审判。钦州市钦南区人民法院重审后，于2017年8月31日作出（2017）桂0702刑初48号刑事判决，原审被告人莫贵波不服，提出上诉。本院依法组成合议庭于2017年12月20日公开开庭审理本案。钦州市人民检察院指派检察员刁某出庭履行职务，上诉人莫贵波、原审被告人张子云到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，一、被告人莫贵波、张子云从钦州市钦南区农业技术推广站（下称久隆镇农业站）的基本账册中套取专项项目资金用于非专项支出的事实：2008年1月，被告人莫贵波调任久隆镇农业站站长。同年6月，被告人莫贵波经与被告人张子云及大部分农业站职工等人商量后，决定在站里基本账册之外另设立一套副账（即“小金库”），由被告人张子云具体负责管理副账，将从钦州市钦南区农业局、财政局拨付到钦州市钦南区农业站，用于钦南区农业局安排给该站实施退耕还林、测土配方、土壤改良、农业综合开发、甘蔗高产创建示范、农业生产救灾、阳光工程等项目的专项资金中套取629203元，用于接待餐费、送礼等非专项的支出（其中有124856元用于分发给职工；15000元交由被告人莫贵波保管；7500元由莫贵波侵吞）。具体如下：
（一）2010年1月至2013年6月，被告人莫贵波、张子云通过虚开、加大发票等票据金额的方式，共套取895452元的专项项目资金放入副账，其中536803元用于接待餐费、送礼、分发给职工等非专项支出，分发给职工的金额为92256元，被告人莫贵波、张子云各分得13608元。
（二）2013年12月至2014年11月，被告人莫贵波、张子云通过虚开、加大发票等票据金额的方式，共套取92400元的专项项目资金，其中2000元用于返还农民的退耕还林款，35300元用于接待餐费、送礼等非专项支出,另有32600元用于分发给职工（其中被告人莫贵波分得6600元，被告人张子云分得7000元），15000交莫贵波保管，7500由莫贵波侵吞。
1、2013年12月13日，被告人莫贵波通过韦某从广西新城农业生产资料有限公司虚开了一张40000元的肥料发票，然后由被告人张子云将钱套取出来，其中30000元用于结算餐费、2000元用于返还农民的退耕还林款，剩余8000元用于发放给农业站的职工，被告人莫贵波、张子云和曹某2、邱某（以上两人另案处理）各分得2000元。
2、2014年5月30日，被告人莫贵波通过与村民李树布（另案处理）商量，通过加大李树布机耕费的方式，由被告人张子云将14600元的专项项目款转账到李树布账户，后李树布将14600元交给被告人莫贵波。同年国庆前，被告人莫贵波将14600元分发给站里职工，其中被告人莫贵波分得2600元、被告人张子云和曹某2、刘某1和邱某各分得3000元。
3、2014年5月30日，被告人莫贵波通过与村民李树懂商量，以虚开机耕费的方式，由被告人张子云将7760元专项项目资金打进李树懂的儿子李某1的账户上。其中260元用于支付李某1的手续费，剩余的7500元被给告人莫贵波侵吞，用于个人生活开支使用。
4、2014年9月18日，被告人莫贵波通过广西新城农业生产资料有限公司的主管廖某（另案处理）从该公司虚开了一张15100元（实收15040元）的肥料发票，然后由被告人张子云将钱套取出来，其中5040元由被告人莫贵波用于结算餐费，剩余的10000元用于分发给职工，被告人莫贵波、张子云和曹某2、刘某1和邱某每人各分得2000元。
5、2014年9月中旬，被告人莫贵波、张子云经商量，决定从久隆镇农业站基本账户口套取一些专项项目资金出来，方便以后开支。同月15日，由张子云从久隆镇农业站将15000元的专项项目款代其弟张某2付给南宁先钦农贸公司。次日，张子云将其弟归还的15000元交给被告人莫贵波保管。后莫贵波将15000元交给其妻子记入海南神农大丰种业科技股份有限公司钦州分公司《2013年10月份-2014年销售记录》的账簿上，记录了“11.19日借久隆农业站欠款15000元。”
二、被告人莫贵波、张子云私分其他公款的事实。
（一）2014年5月29日，被告人莫贵波在久隆镇农业站收到邹某退回给该站的25000元购地款后，被告人莫贵波、张子云与久隆镇农业站的职工曹某2、邱某和刘某1（另案处理）商量后，由被告人莫贵波将其中的5000元进行分发给农业站职工，被告人莫贵波、张子云和曹某2、邱某和刘某1（另案处理）每人各分得1000元。
（二）2014年11月，被告人莫贵波在收到农业局职工刘某3代钦州市农业生产资料公司南珠分公司交给久隆镇农业站的3000元新品种推广费后，被告人莫贵波、张子云与久隆镇农业站的职工曹某2、邱某和刘某1（另案处理）商量后，被告人莫贵波没有将3000元交回单位入账而将钱直接分发，被告人莫贵波、张子云和曹某2、刘某1和邱某每人各分得600元。
另认定，被告人莫贵波在侦查机关尚未掌握其私分国有资产的犯罪事实前，主动供述了其在2013年12月至2014年11月期间的私分国有资产30600的犯罪事实。案发后，被告人莫贵波退出赃款29308元，被告张子云退出赃款22208元；追回莫贵波保管的15000元。
综上，被告人莫贵波、张子云私分国有资产132856元，其中被告人莫贵波分得21808元，被告人张子云分得22208元。被告人莫贵波侵吞公款7500元。
原判认定上述事实，有下列证据予以证实。
一、书证
1、钦南区监察局案件移送书、立案决定书，证实案件的来源。
2、户籍证明，证实被告人莫贵波、张子云的出生年月，符合本罪的犯罪主体要件。
3、证明、钦南区农业局关于任免职通知的文件四份，证实被告人莫贵波、张子云是事业编制，莫贵波于2008年1月开始至2015年2月4日任久隆农业站站长，张子云于2012年11月至2015年2月4日开始任副站长。
4、事业单位机构编制证、编制核定及变动情况，证实钦南区久隆农业站是全额拨款的事业单位，主管部门是钦州市钦南区农业局，编制人数是6人，满编。
5、钦南区农业局文件《钦南区农业局系统二层单位及镇农业站岗位目标管理责任制管理办法》，证实2010至2014年镇农业站岗位目标管理责任制管理办法试行的通知，其中镇农业站的主要工作为全面实施农业科技入户工程，完成钦南农业局下达的各项任务，严格执行财务制度，及时规范发放各种惠农钱物补贴，救灾、科技示范及项目资金使用科学。
6、转账业务凭证，证实2014年5月30日久隆镇转账支付7760元给李某1。
7、暂扣押款专用票据，证实被告人莫贵波退出赃款44708元，张子云退出赃款22208元，刘某1退出赃款12000元，张某1退出赃款13608元，周某退出赃款13108元，曹某1退出赃款22208元，邱某退出赃款15308元，赖某1退出赃款12608元。
8、钦南区农业局的各项专项项目实施方案，证实其中有专项项目文件要求必须专款专用，不得挪作他用。
9、鉴定意见通知书，证实：已将司法会计鉴定结果告知两被告人。
10、钦南区监察局移交的莫贵波违法违纪线索，包括莫贵波身份情况、涉案的部分票据（如2013年12月的40000元的尿素发票、与邹某购买地皮的协议、收据等、购买复合肥价值金额为15100元的发票和电汇凭证）、莫贵波谈话记录和交待材料，证实被告人莫贵波就部分违法违纪行为向钦南区监察局作了交待。
11、钦州市钦南区监察局出具的关于钦南区农业站站长莫贵波在钦南区监察局调查期间到案情况的复函，证实2014年12月11日该局对群众举报反映钦南区农业站的经济问题进行调查。在调查期间，钦南区农业站站长莫贵波认错态度好，积极配合调查，如实地向组织交代套取人民币共15040元肥料款的违纪问题，并主动如实地向组织交代调查组尚未掌握的套取私分40000元尿素款、25000元款、14600元机耕费和3000元新品种推广费，以及挪用15000元专项资金的违纪违法问题。因莫贵波的违纪行为已涉嫌犯罪，2014年12月12日，该局依法将莫贵波违法违纪的有关材料移送钦南区人民检察院处理。
12、2008-2014年钦南区久隆农业站工资及公务费划拨清单、2008年、2012年、2014年钦南区久隆农业站划款清册，证实钦南区农业站得到的工资和办公经费及专项资金收入情况。
13、久隆镇农业站副账2010年收支明细表、2011年至2013年12月收支明细表、副账未入账的支出单据明细表（有2013、2014年的），证实久隆农业站副账的收支情况。
14、副账与正账对应的收支情况一览表（2010年1月至12月收入情况、2011年1月至2013年12月收入情况与对应的正账收支情况一览表，经张子云核实），证实副账的收入情况与正账的收支情况对比。
15、钦南区农业站存折复印件，证实2013年8月29日至2014年11月17日久隆镇农业站对公存折里的收支情况。
16、电脑咨询单、企业变更咨询单、电脑咨询单，证实海南神农大丰种业科技股份有限公司钦州分公司2009年10月19日成立，于2011年6月23日法人代表由莫贵波变更为莫某，同时变更其他事项，2013年1月15日法人代表由莫某变更为莫贵波，2014年10月20日注销。莫贵波之妹莫贵如于2014年12月1日成立金色农资有限公司。
17、神农大丰公司黄某3、黎某、莫某开具给久隆农业站的发票一览表、神农大丰公司莫某开具给久隆农业站的发票。
18、会议记录，证实经钦南区农业局领导班子讨论，同意下拨2.5万元到农业站，用于专项办理土地购置、手续费等费用开支。
19、钦南区财政局文件，证实2010年至2014年钦南区各部门预算指标，包括钦南区农业局的预算，有基本支出和项目支出。要求不得挤占和挪用专项资金。
20、海南神农大丰公司记账笔记本复印件，证实该账本记录2013年10月底至2014年12月22日的账目情况。
21、钦南区农业站正账会计明细账、记账凭证、差旅费报销明细表，证实久隆镇农业站从正账支出的下乡补助或差旅补助情况。
二、证人证言
1、证人符某（钦南区农业局局长）的证言，证实土壤改良是属于该局申报的测土配方专项项目的其中一项内容。农业生产救灾是钦州市财政局根据每年的农业受灾情况，将农业生产救灾款下拨到该局，然后由该局下拨到各个乡镇农业站，由各个乡镇农业站发放给受灾的农民，虽然不是钦南区农业局申报的农业专项项目，但也属于财政部门的一项专项救灾项目。申报时，这些专项项目的具体实施单位都是钦南区农业局。但是在这些专项项目申报下来后，该局根据局每个项目的内容和实施要求，再结合钦南区各个乡镇的具体实际情况，然后安排到各个乡镇，由该镇的农业站组织实施、建设，由该局相关的股、站、室指导农业站实施开展专项项目工作。其知道久隆镇农业站有支付海鲜款这件事，但是支付多少钱的海鲜款其不清楚，具体要问其局的联系人刘某3才知道，她是其局生产股股长。在中央八项规定具体实施方案没有出台的时候，为了专项项目的申报及应付上级部门对专项项目的检查、验收，都会给相关的领导、专家送的一些海特产。钦南区农业局对所申报的专项项目资金的使用时，都是按照所申报的项目的实施方案里面的资金使用要求进行使用，没有另外单独制定有其它的财务制度。钦南区农业局及财政局下拨到久隆镇农业站的公务费包括站里的差旅费、下村费、油费、水电费和日常办公经费。每年下拨到久隆镇农业站的公务费标准都是按照钦南区财政预算方案下拨的。近几年来久隆镇农业站的公务经费为每人每月二、三百元左右。钦州市农业局不存着以拨付专项项目资金的名义将钱拨到久隆农业站，然后再由久隆农业站去帮钦南区农业局结算土特产和海产品等费用的行为。
2、证人刘某3的证言（钦南区农业局生产股长），证实2014年6月，钦南区农业局在钦州市农业生产资料公司南珠分公司定了18000元的晚造水稻种子，配送到钦南区久隆镇沙田村委，分发给贫困户。另外，久隆镇农业站还于当月自行采购了6000元的水稻种子发放给退耕还林农户。2014年1月份，该局将24000元的种子款下拨到钦南区农业站，由钦南区农业站与采购单位结算种子款。钱拨付后，其通知久隆镇农业站站长莫贵波，叫他尽快结清种子费用。后来莫贵波叫其到钦州市农业生产资料公司南珠分公司帮他开具一张24000元的种子发票（包含6000元的退耕还林种子款），之后，久隆镇农业站将24000元种子款打到钦州市农业生产资料公司南珠分公司的账户，然后该公司将多收取的6000元退耕还林种子款交给其，让其还给久隆镇农业站。因为久隆镇农业站早春还欠该公司种子款5000元，所以其在交6000元种子款给莫贵波时代该公司收回了这5000元的欠款，剩下的1000元交给莫贵波。另外，其还代钦州市农业生产资料公司南珠分公司给了久隆镇农业站3000元的新品种推广费。
2013年春节之前，当时的中央八项规定还有没有出台，钦南区农业局为了专项项目的申报及应付上级部门对专项项目的检查、验收，都会给相关的领导、专家送的一些土特产和海产品给上级领导，平时都是由其去签单，然后再去结算。有时钦南区农业局资金不够时，经领导同意，其打电话给久隆镇农业站站长莫贵波，问他在实施完专项项目后是否还剩余有钱，如有，叫久隆镇农业站先帮支付。
3、证人邱某的证言(久隆镇农业站副站长)，证实其是从1994年至今在钦州市钦南区农业站工作，1996年至2008年担任久隆镇农业站站长，2008年至今担任久隆镇农业站副站长。久隆镇农业站是财政全额拨付的事业编制单位，农业站的工作职责是在钦南区辖区内对农业技术进行推广、指导、示范等方面。其担任副站长，工作职责是负责广西钦州市钦南区国家甘蔗良种示范生产基地的工作，协助站长做好辖区内的日常工作。现在久隆镇农业站有工作人员是：站长莫贵波、副站长兼出纳张子云、曹某1、会计刘某1及其五人。除了现有的五人，还有仇某（2012年调到钦南区东场镇农业站）、张某1（2012年调到农业站）、周某（2012年调到大番坡镇农业站）、赖某1（2012年调到东场镇农业站），另外农业站会计刘某1于2009年至2012年被抽调到钦南区农业局工作。
钦南区农业站里是从2008年莫贵波调过来任站长后才开始设立“小金库”的，一直至2014年12月份。“小金库”的资金主要是由莫贵波和张子云等人从站里的正账里套取出专项资金，然后放入站里的副账作为“小金库”的收入。“小金库”的账是由其农业站的张子云副站长（兼出纳）负责管理的。一般是通过虚开发票或者加大发票金额等方法，从正账里套取钱出来放到“小金库”里。主要是由莫贵波和张子云他们去虚开发票或者加大发票金额去套取正账里的钱出来放到“小金库”里的，具体如何操作要问莫贵波他们才清楚。“小金库”的资金主要是用来招待领导和发放站里职工的过节费等各种费用。
从农业站正账中套取资金出来放到“小金库”里使用，这些事情站里面的工作人员都知道，是莫贵波先提出来这样做，都与站里的工作人员商量过。因为平时农业站里每个月只有1400多元的办公经费，连正常办公经费都不够，而平时站里接待、送礼和发放补贴等方面需要花费很大，因此经莫贵波提出设立“小金库”大家商量后都同意设立“小金库”。平时一般都是需要结算饭店的招待费及发放过节费等各种费用需要资金时，莫贵波、张子云、刘某1、曹某1和其就商量从农业站的正账中套取资金出来使用，这些事情都是莫贵波、张子云他们去操作，具体套取多少钱、从哪里开发票其就不是很了解。
经辨认侦查人员出示的发票，其于2011年至2013年期间，从久隆镇农业站里6次共分得补贴、下乡补助、差旅等费用共5708元，从2014年至今，从农业站里5次领取补贴共8600元。2014年领到手补贴的有：1、2014年春节前，莫贵波、张子云、曹某1和其在办公室商量，将站里套取出来的40000元拿30000元用于去饭店结账，剩下的10000元由其、莫贵波、张子云和曹某1每人分得2000元，剩下的2000元其记不清楚怎样处理了。2、2014年6月份左右，久隆镇农业站的莫贵波、张子云、曹某1和刘某1和其五人在办公室商量将邹老板退回的25000元购房款中的5000元用作端午节过节费，由莫贵波发钱给大家，剩下的20000元由莫贵波和张子云保管。3、2014年9月份左右，莫贵波、张子云、曹某1和刘某1和其五人又在办公室商量虚开发票从农业站正账里套取钱出来用，后莫贵波套取了15040元出来，其中10000元在办公室里以“中秋节过节费”的名义每人分得2000元。剩下的5040元其不记得用在何处了。4、2014年9月份，莫贵波、张子云、曹某1和刘某1和其五人商量虚开机耕费用，从站里套取一些钱出来发补贴，莫贵波将14600元机耕费套取出来后，五人每人分得3000元，由莫贵波发钱。5、2014年11月份的时候，莫贵波告诉大家农业站和钦州市一个农资公司结算时，对方返还3000元手续费，于是莫贵波、张子云、曹某1和刘某1和其五人在办公室商量以“种子发放手续费”每人分得600元，由莫贵波发钱。
其不记得是否领过农业站于2010年4月2日的清明补贴和于2010年9月19日的中秋补助各500元。
建设大棚蔬菜基地不是专项项目，其建设资金从站里的“小金库”支出。其于2011年签过一张下乡补助单据，是496元，但没有领到钱。
4、证人仇某（久隆农业站事业编员工）的证言，证实2008年久隆镇农业站有9个人，莫贵波站长、邱某副站长、张子云副站长兼出纳、曹某1、刘某1会计、张某1、赖某1、周某及其。周某和其是2012年调走的，赖某1是2013年调走的。其调走后不知道站里还有没有其他人员变动。久隆镇农业站的资金都是来源于钦南区财政局直接拨付到农业站里的账户，主要有办公经费、专项项目资金。专项项目资金主要有“阳光工程”培训资金、超级稻项目、甘蔗高产创建示范基地、退耕还林等。其知道久隆农业站设有副账，并通过虚报套取专项资金出来记入副账，然后多次以补助、补贴的名义向大家发钱的事，但其由于经常不按时上班，工作做得少，所以没有领过钱。2011年，其有签过一笔488元的下乡补助，但其没有领过这笔钱。
5、证人刘某1（久隆农业站事业编会计）的证言，证实其从1998年中专毕业后就到钦州市钦南区农业站工作，是农业站的干部，2008年3月至今其担任钦南区农业站的会计。2008年3月至2012年3月，其还被抽调到钦南区农业局做测土配方和土壤检测方面的工作，兼做钦南区农业站会计。2008年至今，在钦州市钦南区农业站工作过的人员莫贵波、邱某、张子云、曹某1、张某1、仇某、周某、赖某1和其。其中张某1于2013年调到农业站工作，仇某于2011年调到东场农业站工作，周某于2012年调到大番坡镇农业站工作，赖某1于2013年调到东场农业站工作。
据其所知，2008年莫贵波做钦南区农业站站长的时候就存在“小金库”了，“小金库”的资金主要是从专项资金或者工作经费里面套取出来的，资金和账薄主要是由莫贵波和张子云控制，如何使用都是他们决定的，主要用于送礼、结算招待餐费，发放各种补贴和过节费给农业站里面的干部等。
近几年来，其都有从钦南区农业站领过下乡费及其他一些补贴等费用，但因时间久了，2012年以前的具体发了多少次和发了多少钱其记不起了。其记得2013年，钦南区农业站大约发过四次钱给其，下乡费每个月160元，但是发了多少个月、分多少次领取其记不清楚，下乡费是从什么项目里面支出其记不清楚了，其他几次合计还有2000多元的补贴，是莫贵波或者张子云发给其的。2014年钦南区农业站大约发过几次钱给其，其中有下乡费、补贴和过节费等，下乡费每个月160元，是从科技示范户项目里面支出了，因为项目里规定每人每个有160元下乡费，但分几次领其记不清楚。
2014年5月或6月份的一天，其在办公室得领过1000元，这是站长莫贵波对大家说，原来交有2.5万元给人想买地建站办公楼，后没有成事，现人家退回来，其中有2万元是购地款，另5000元相当于押金，提出每人分1000元，大家均表示同意。2014年中秋的时候，当时站里的所有工作人员也都在办公室，莫贵波讲其手上还有一笔钱，提出拿些出来分，大家均表示同意，于是莫贵波每人就分了2000元给大家。2014国庆前的一天，当时办公室只有其和莫贵波，莫贵波发了3000元给其，说是其他人已领取了。
经辨认侦查人员出示的材料，其确实领过2012年1月21日报销清单上的500元补贴和2013年4月2日的会议伙食补助报销册的500元及2013年2月7日工资表上的1500元。2011年1月30日报销清册里莫贵波帮其签领的500元补贴其没有印象。其还于2012年9月26日领取了农业站发放的节前开支（每人400元），于2012年12月27日领取了农业站发放的2012年晚造超级稻种子手续费（每人1000元）。在2010年4月2日和2010年9月19日，久隆镇农业站以清明补贴及中秋补助的形式各发放了3500元（共7人，每人500元），其不记得是否领过这两笔钱。
6、证人曹某1的证言（久隆农业站事业编人员），证实久隆农业站除了正常账目之外，还有一套副账，副账里的支出包括下村补助、餐饮支出及过年过节费等等。
2013年12月份的一天，莫贵波站长在办公室对其、邱某和张子云讲，年底了，外面饭店有些餐费要结，想虚开购买尿素的发票从2013年糖料蔗高产创建项目经费中套取4万元出来，用于结算餐费，剩余的发给大家，其四人都同意，没有提出反对意见。后来这件事情由张子云具体负责，开好票之后拿回来给莫贵波站长签字就可以了。其、莫站长、邱某和张子云4个人每人分得2000元，其他3万多元应该拿去饭店结算了。
2012年12月份的一天，莫站长在门市部对其、张子云、邱某、赖某1四人说，想虚开一些肥料、种子及农药的发票，从农业局下拨的项目款中套取25000元出来购买地皮，其四人都同意。事后就按平常的做法虚开了25000元发票套取专项款出来，向邹某购买土地。2014年5、6月份的一天，邹某将25000元购地款拿到农业站办公室退还给农业站，由张子云接收保管，莫站长、其、邱某、刘某1也都在场，莫站长提出在这25000元中拿出5000元出来大家分，大家都同意了，每人分得1000元。
2014年9月份的一天，莫站长在站办公室对张子云、刘某1、邱某和其说，其虚开了一张发票回来，报销得15040元，除了5040元拿去结餐费，剩下1万元想拿出来大家平分，大家都同意，每人分得2000元。2014年国庆前，莫站长叫其到农业站办公室，跟其说其套取的15000多元耙地款支出到手了，并分给其3000元，其领了之后就回去了，其记得应该没有签领表。
经辨认侦查人员出示的材料，其从2011年12月30日至2013年2月7日，以领取差旅、下村补助、清明补贴、下村费等名义从农业站的副账中领取私分得10708元。其于2012年9月26日领取了农业站发放的节前开支（每人400元），于2012年12月27日领取了农业站发放的2012年晚造超级稻种子手续费（每人1000元），在2010年4月2日和2010年9月19日，久隆镇农业站以清明补贴及中秋补助的形式各发放了3500元（共7人，每人500元），其也领了这两笔钱共1000元。
从2011年至今，农业站分钱时一般都是莫站长向大家提出，说想套些钱出来发补助补贴，准备发钱，大家都会同意，于是莫站长就自己开票或者安排张子云等其他人开票回来，套钱出来之后大家分。2011年其签过四张下乡补助单据，分别是504、504、488、504元，但没有领过以上的钱。
7、证人张某1（农业站事业编员工，原在久隆农业站）的证言，证实其于1999年至2013年5月在钦南区农业站工作，其中2000年至2008年3月任久隆镇农业站副站长，2008年至2013年6月在久隆镇农业站任一般干部（农艺师）。2013年6月至今在农业站工作。2008年时久隆镇农业站有9个人，莫贵波、邱某、张子云、刘某1、曹某1、仇某、赖某1、周某及其。周某在2012年调走了、仇某在2012年底调走了、赖某1和其分别是在2013年6月和8月调走了。
钦南区农业站的“小金库”时从2008年莫贵波调过来任久隆镇农业站站长后才设立的，资金来源主要是莫贵波和张子云等人从农业站里的账户里用虚开发票、加大票据面额等方法套取专项资金出来后作为“小金库”收入。2013年其调走之前，久隆镇农业站的“小金库”都是由张子云管理的。“小金库”的资金主要是用于结算招待领导的餐费和发放久隆镇农业站职工的过节、补贴费等各种费用。这些事情站里面的干部都知道。设立“小金库”之前莫贵波都与站里的干部商量过。一般都是莫贵波召集大家提出要套取一些专项资金出来，并说明套取出来的专项资金如何使用，大家都没有什么意见。至于如何套取专项资金出来就由莫贵波他们去操作，其不清楚。
经辨认侦查人员出示的《报销清单》、《收款收据》、《现金支出》等材料，其从2011年至2013年在久隆镇农业站任职时，其从久隆镇农业站里11次领取过补贴、过节费等共12608元。在2010年4月2日和2010年9月19日，久隆镇农业站以清明补贴及中秋补助的形式各发放了3500元（共7人，每人500元），其也领了这两笔钱共1000元。其于2011年签过两张下乡补助单据，分别是496和504元，但没有得领过钱。
8、证人周某（现任钦南区农业站副站长）的证言，证实其于2008年4月份至2012年10月份在钦南区农业站工作。2012年11月至今在钦南区农业站副站长。久隆镇农业站是钦南区农业局的二层机构，事业编制单位，财政全额拨款，主要由钦南区农业局管理人事安排工作，同时受久隆镇政府领导。2008年久隆镇农业站共有工作人员9人，分别是莫贵波、邱某、张子云、刘某1、曹某1、仇某、赖某1、张某1及其。仇某在2012年底调走了，赖某1和张某1在2013年年中调走了。
莫贵波站长负责全面，邱某副站长负责钦南区农业蔗场，刘某1负责会计工作，张子云副站长兼出纳工作，同时负责管理副账的收入和开支，其他人员按照莫站长的安排开展日常工作。久隆镇农业站只有一个账户，收入主要有农业项目专项经费和普通办公经费，开支方面包括专项开支、日常工作开支、餐费、接待开支、福利性补贴。农业站专项经费开支有一部分确实是用于专项项目，有一部分是直接虚开发票套取出来，用于非正常开支。非正常开支主要有接待上级领导开支、送礼、餐费、发放各种补贴等。
这些非正常开支都不能在单位正常账户里开支，所以莫贵波站长决定开设副账，由副站长张子云具体负责管理副账的收入和支出，这样大家就可以以发放下村补助等名义分得一些钱，大家也都同意。平时大家发钱之前，张子云或者莫站长会跟大家说，现在过年或者说过节了，大家辛苦，想发些钱给大家，大家意见如何？其大家都同意，没有异议。副账的收支都由副站长张子云管理，平时专项经费下来之后，莫站长会自己去虚开发票，或者安排其他工作人员去虚开发票回来冲账，其本人没有虚开过发票，套取经费出来，再由张子云记入副账中，副账中资金的开支包括刚才提到的餐费、接待上级领导等各种开支。另外，每年不定期，张子云会通知大家到农业站办公室，以下村补助、下村费等各种名义向大家发一些钱，张子云要求大家在签领表上签字。
经辨认侦查人员出示的统计表、报销清册、收款收据工资表等，其确实从副账中分得12108元，另外还有在2010年分得清明补贴500元，以及在2010年9月份分得中秋补助500元。
其于2011年签过两张下乡补助单据，都是504元，但没有得领过钱。
9、证人赖某1（钦南区东场镇农业技术推广站技术员）的证言，证实其于1998年10月份至2013年8月份在钦南区农业技术推广站（以下简称久隆镇农业站）工作。其不清楚久隆农业站具体是什么时候设立“小金库”的，2010年之后其得财拨工资后才回久隆农业站正常上班，那时才知道有这个“小金库”。“小金库”的资金来源主要是莫贵波和张子云等人从久隆镇农业站里的账户里套取专项资金出来后作为“小金库”收入。“小金库”的资金主要是用于发放久隆镇农业站职工的过节、补贴费等各种费用。大家都知道久隆镇农业站从正账中套取专项资金出来放在“小金库”的事情。
经辨认侦查人员出示的《报销清册》、《收款收据工资表》等，2011年至2013年其在久隆镇农业站任职时，其从久隆镇农业站里领取过11次补贴、过节费等共12608元。因为其是在2010年4月2日才回农业站正常上班，其没有领过农业站在2010年4月发放的清明补贴500元，以及在2010年9月份发放的中秋补助500元。
其于2011年签过三张单据，分别是两张496元和一张504元的，但没有得领过钱。
10、证人廖某（新城农业生产资料有限公司销售主管）的证言，证实莫站长在2014年中秋前的一天打电话给其，叫其帮开一张发票拿给他，发票名称是钦州市钦南区农业技术推广站，金额是15100元，说这笔钱由久隆农业站转账支付给其公司，用于支付其个人之前在其公司3次提货的货款。他都是个人到其公司买货，没有表明自己的身份。但到开票的时候就要求以久隆农业站名义开具。
11、证人韦某（新城农业生产资料有限公司销售部经理）的证言，证实从其2006年到新城农资公司工作至今，公司每年都和久隆农业站有业务来往。2013年12月11日左右，莫贵波打电话过来要求其们新城农资公司以钦州市钦南区农业技术推广站的名义开具一张40000元的发票，并说就当开一张销售发票给他。其见他这样说，又考虑到莫贵波是其公司的业务来往的常客，所以就答应了他。同月13日，其让其新城农资公司的会计助理徐某以钦州市钦南区农业技术推广站的名义开具了一张购买40000元尿素的发票出来，开好发票后，其通知莫贵波到其公司拿发票，莫贵波就叫他妻子到其公司将这张发票拿走了。
12、证人李树布的证言，证实2014其帮久隆农业站在耙田，应得工钱6600元。到5月份的一天，莫贵波站长对其说其耕田款可以给其了，但他们农业站里还有些数要结，到时由他们加大一百多亩的工钱，大约共1万6千元，将这些钱打到其账户上，到时其帮他们领出来。其同意了，后来其去银行领了钱出来，拿了其应得的6600元就将剩下的14600元交给莫贵波了。
13、证人李某1的证言，证实2014年9月下旬的一天，其父亲李树懂对其说久隆镇农业站站长莫贵波叫他帮签一份签领，数额7000多元，等莫贵波得取钱出来冲账。因其父亲没有存折，就对其说用其名字帮签，然后等钱打到其存折上，让其取钱出来拿给莫贵波，其同意了，并复印好身份证并签上其名字和手机号，一起将存折拿给其父亲。到了9月26日，其父亲打电话给其说莫贵波通知他钱已拨到其存折，叫其有空时取7500元出来拿给莫贵波。过了两三天，其就取了7500元给其父亲，让他将钱交给莫贵波。
14、证人李树懂的证言，证实从2009年开始，其基本每年都有帮久隆镇农业站做有机耕方面的工程，除了一次外，其余所做的机耕工程都是事实。其余证言与李某1一致。
15、证人张某2的证言，证实其于2012年至今在钦州市钦南区经营钦南区张某2农资综合店，主要是经营农药、化肥。2014年11月份左右的一天，其哥哥张子云打电话对其说久隆镇农业站需要开具15000元的发票报账，先由久隆镇农业站帮其代付15000元给南宁先钦农资有限公司作为其还该公司的农药款，然后由南宁先钦农资有限公司开具15000元的农药发票给久隆镇农业站，之后再由其将15000元还给久隆镇农业站。其听后表示同意。然后，其就打电话将其哥的意思告诉南宁先钦农资有限公司的项某经理，他也表示同意。之后，其哥张子云就以久隆镇农业站的名义代其先支付了15000元的农药款还给南宁先钦农资有限公司，项某收到汇款后打电话给其，讲钱已经收到，他已开具发票给久隆镇农业站。其确认后，就从其经营的农资店里拿15000元的现金交给其哥哥张子云让其归还给久隆镇农业站。
16、证人项某的证言，证实南宁先钦农资有限公司与久隆镇农业站并无业务上的来往。2014年9月上旬的时候，钦南区农资综合店老板张某2及其哥哥张子云分别打电话给其，让其帮开具客户名称为久隆镇农业站的15000元的农药发票。因为张某2是其公司的比较大的客户，为了不影响其公司和张某2的生意关系，其就同意了。因为其公司开据发票的最大额度为9999元，所以2014年9月中旬，其就在公司分别开具了客户名称为钦州市钦南区农业技术推广站，金额分别为9000元和6000元的两张农药发票。开好发票后，其交待公司的业务员将这这两张发票拿去交给了张某2。过了约两个月左右，张子云就从久隆镇农业站的账户中分两次共转了15000元到其公司的账户里。
17、证人陆某的证言，证实侦查人员出示给其辨认的3份发票是久隆镇农业站站长莫贵波分别于2012年8月27日、12月13日和12月25日叫其公司开具给久隆镇农业站的，实际上发票上显示的日期当天是没有这三笔业务交易的，但是其公司于当年的上半年确实得销售过超级稻种子、10月份得销售过得马铃薯种子给久隆镇农业站，当时销售超级稻种子和马铃薯种子给久隆镇农业站的种子数额和金额经其回忆应与发票上的数额和金额是基本相符的。莫贵波让其开具上述三份发票时，是说叫其开具发票给他，等他报账后得将上述种子款结清给其公司其公司与久隆镇农业站每年结算货款后都不再保留收款凭证、出货单或发货单了。
18、证人黄某1（钦州市华美农资有限公司经理）的证言，证实侦查人员出示给其辨认的3份发票，实际上发票上显示的日期当天是没有这三笔业务交易的，当时是久隆镇农业站站长莫贵波分别于2012年8月31日、11月10日两次到其公司叫其以久隆镇农业站的名义开具这3份发票给他的，他当时要求开具的发票的金额就是3份发票上的金额，因为其当时没有空，就叫莫贵波自己填写，然后经其审核过后，就交给他带走。
19、证人黄某2的证言，证实其丈夫陆新钧于2005年左右注册成立了南宁普得乐植保有限公司钦北分公司，主要业务是销售农药，平时其有空闲时间就会帮其丈夫打理他的公司。侦查人员出示给其辨认的2份发票，是久隆镇农业站站长莫贵波分别于2012年12月9日、12月23日两次到其丈夫的公司叫其以久隆镇农业站的名义开具这2份发票给他的，实际上发票上显示的日期当天是没有这2笔业务交易的，但是因为其丈夫的公司近年来每年都销售有农药给久隆镇农业站及莫贵波本人，所以莫贵波让其以久隆镇农业站的名义开具上述2张发票时，其就开具给他了。
20、证人徐某（女，广西新城农业生产资料有限公司统计员）的证言，证实近年来，其公司与久隆镇农业站没有业务上的经济来往，但是其公司与久隆镇农业站站长莫贵波有业务上的来往。侦查人员出示给其辨认的这份8635元的发票，是久隆镇农业站站长莫贵波于2012年12月31日到其公司要求以久隆镇农业站的名义开具这份发票给他的，虽然当天其公司与久隆镇农业站并没有这笔业务交易，但是考虑到莫贵波每年确实都向其公司购买过不少的农药和化肥，所以经公司领导同意后，其就开具了上述这张发票给莫贵波。
21、证人黄某3的证言，证实2009年10月至2010年12月在海南神农大丰公司工作。侦查人员出示的33张票据上的开票人签字都不是其签的，为什么有其的名字要问莫贵波，因为2010年12月份之后，其就不在海南神农大丰种业科技股份有限公司钦州分公司工作了，其不可能还帮该公司开具过发票。虽然自2013年4月份开始，其得应莫贵波的要求帮海南神农大丰种业科技股份有限公司钦州分公司钦州市国家局领取过该公司发票和帮该公司记一下账，其余的事其都不得参与。
22、证人黎某的证言，证实2009年10月，其丈夫莫贵波及其家人成立了海南神农大丰种业科技股份有限公司钦州分公司，于2014年月10月底注销，之后，成立钦州市金色农资有限公司，其除了经营钦州市大地农资店外，也到上述两公司帮忙打理生意。平时海南神农大丰种业科技股份有限公司钦州分公司的发票由其丈夫莫贵波和他弟弟莫某开具。
出示的47份发票中，只有1份是其亲笔签名，该份发票上的除草剂并不是卖给久隆农业站，而是卖给久隆农业站的门市部的。
从莫贵波处调取的海南神农大丰种业科技股份有限公司钦州分公司《2013年10月份-2014年销售记录》上的内容中的“11.19日借久隆农业站欠款15000元。”和“2014年11月19日借久隆农业站欠款15000元。”是莫贵波于记录日期当日在其家里将现金交给其的，说他不方便带这些钱上班，让其帮他保管，他需要用的时候才还他，后来其担心其忘记了，就于当天在公司的账簿上记录了“11.19日借久隆农业站欠款15000元。”，并在账簿的另一页上记录“2014年11月19日借久隆农业站欠款15000元。”莫贵波没有告诉其这笔钱的来源，海南神农大丰种业科技股份有限公司钦州分公司没有使用这笔钱，其将这笔钱一直放在家里，大约过了一个多月的时候，莫贵波让其将钱还给他了。
23、证人李某2（久隆镇永兴隆大排档老板）的证言，证实久隆农业站在其饭店就餐情况：2012年大概有2万元，2013年大概有1万元，2014年大约有5千元；都是吃完饭后签单的，一般是4千元左右开始结一次账或几个月结一次账，一年下来结账有2-3次。2013年应该结账有2次，一次是6月份左右，结了4千元，一次是在年底，有6元千元左右。其从来没有出正式发票给久隆镇农业站，其都是根据签有农业站人员名字的菜单拿给农业站去结完账后把菜单给农业站的。
24、证人阙某（久隆镇隆某大排档老板）的证言，证实2014年，久隆镇农业站到其经营的大排档消费过几次，总共签单挂账1000多元，后来由久隆镇农业站莫站长来其经营的大排档一次性交现金结清。2014年年底左右，久隆镇农业站莫站长到其大排档处说他找不到之前在其大排档消费的菜单了，要求其补写那些消费菜单给他，其见久隆镇农业站确实在其大排档消费过，并且已经结清欠款，所以其就补写了四张共1000多元的菜单给他。2015年，久隆镇农业站没有在其大排档消费过。其大排档一直没有发票。
25、证人唐某1（绰号“唐某2”、“唐老鸭”，久隆镇吴燕春大排档）的证言，证实2012年至2014年，久隆镇农业站都在其经营的大排档有消费，但消费数额不多，每年都是消费两三千元左右。2015年久隆镇农业站没有在其的大排档消费过。基本都是当场消费当场结账，有时也会有一两次是签单挂账的，但在后来再次过来消费时都会结清前面的消费欠款。全部都是由久隆镇农业站的职工张子云交钱结账的。每次结账后，不要求开具餐饮发票，只是将消费的菜单带走。
26、证人陈某（钦南区农业局副局长）的证言，证实钦州市钦南区农业局每年都会向国家农业部、广西区农业厅、广西区财政厅、广西区发改委申报农业专项项目进行实施、建设。当这些专项项目申报下来后，农业局根据每个项目的内容和实施要求，再结合钦南区各个乡镇的具体实际情况，然后安排到各个乡镇，由该镇的农业站替钦南区农业局组织实施、建设，由农业局相关的股、站、室指导农业站实施专项项目工作。
近年来钦南区农业局安排久隆镇农业站组织实施、建设的专项项目有：基层农机科技推广体系改革与建设、阳光工程培训、现代农业糖料蔗项目、测土配方、土壤改良、甘蔗、水稻高','2018-09-28
07:46:51',0,'web',NULL),(28514678,'8ac8e3e8-dddf-4dcf-8526-a7440098ce50','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：81次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"1621\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"审判程序\":\"非诉执行审查\",\"案号\":\"（2017）鲁1602行审36号\",\"法院地市\":\"滨州市\",\"法院省份\":\"山东\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"8ac8e3e8-dddf-4dcf-8526-a7440098ce50\",\"案件名称\":\"滨州市人力资源和社会保障局、滨州市麦迪逊餐饮娱乐有限公司非诉执行审查行政裁定书\",\"法院名称\":\"滨州市滨城区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"滨城区\",\"DocContent\":\"\",\"补正文书\":\"2\",\"诉讼记录段原文\":\"申请执行人滨州市人力资源和社会保障局向本院提出强制执行其作出的滨人社监理字［2016］第001号行政处理决定。本院依法进行了审查，本案现已审查终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1492099200000)\\\/\",\"不公开理由\":\"\",\"案件类型\":\"3\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"滨州市人力资源和社会保障局、滨州市麦迪逊餐饮娱乐有限公司非诉执行审查行政裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"滨州市人力资源和社会保障局、滨州市麦迪逊餐饮娱乐有限公司非诉执行审查行政裁定书
（2017）鲁1602行审36号\");$(\"#hidDocID\").val(\"8ac8e3e8-dddf-4dcf-8526-a7440098ce50\");$(\"#hidCaseName\").val(\"滨州市人力资源和社会保障局、滨州市麦迪逊餐饮娱乐有限公司非诉执行审查行政裁定书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）鲁1602行审36号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"滨州市滨城区人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"3\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1621\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"滨州市滨城区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"行政案件\" },{ name: \"行政管理范围\", key: \"reason\", value:
\"\" },{ name: \"行政行为种类\", key: \"reason\", value: \"\" },{ name: \"审理程序\",
key: \"trialRound\", value: \"非诉执行审查\" },{ name: \"裁判日期\", key: \"trialDate\",
value: \"2017-03-23\" },{ name: \"当事人\", key: \"appellor\", value:
\"滨州市人力资源和社会保障局,滨州市麦迪逊餐饮娱乐有限公司\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国行政诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第九十七条\',法条内容:\'第九十七条
系统尚未收录或引用有误
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"滨州市人力资源和社会保障局、滨州市麦迪逊餐饮娱乐有限公司非诉执行审查行政裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-04-14\\\\\",\\\\\