湖南省衡阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0421刑初178号
公诉机关湖南省衡阳县人民检察院。
被告人肖振，男，1981年10月7日出生于湖南省衡阳县，汉族，初中文化，中共党员，原系衡阳县白蚁防治所工作人员，户籍地湖南省衡阳县西渡镇，现住湖南省衡阳县西渡镇。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年1月10日被衡阳县公安局刑事拘留，同年2月16日被衡阳县公安局执行逮捕，现羁押于衡阳县看守所。
辩护人刘湘骅，湖南湘华律师事务所律师。
湖南省衡阳县人民检察院以蒸检公诉刑诉[2017]187号起诉书指控被告人肖振犯诈骗罪，于2017年7月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年9月1日第一次公开开庭审理了本案。2017年9月30日衡阳县人民检察院以需要补充侦查为由，建议对该案延期审理，本院于同日决定对该案延期审理。2017年10月27日衡阳县人民检察院补充侦查完毕，并以蒸检公诉刑诉[2017]6号追加起诉决定书对被告人肖振遗漏的罪行追加起诉。本院于2017年12月8日恢复审理，第二次公开开庭审理了本案。湖南省衡阳县人民检察院指派检察员刘明军出庭支持公诉，被告人肖振及辩护人刘湘骅到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湖南省衡阳县人民检察院指控，2015年下半年，时任衡阳县住建局住房保障管理中心管理股工作人员的被告人肖振负责衡阳县西渡镇壕塘社区咸水公租房申请、资格审核与上报工作。按规定，申请人资格审核通过后以公开摇号的方式取得公租房租住指标。申请人取得租住资格后，首次需缴纳的费用为2000余元。2015年12月，衡阳县住建局住房保障管理中心已完成咸水公租房最后一批分配工作。
原在咸水公租房计划内，全某某经被告人肖振审核取得了2套公租房。一些人认为全某某在住房保障中心有“关系”可以申请到公租房，于是便托全某某帮忙申请公租房。全某某见有利可图，自2015年11月至2016年3月间，先后以3500元、4000元、4500元不等的价款收取他人公租房申报资料61份，现金达
242050元。全某某从收到的费用中扣除部分款项后，再以2850元、2950元、3000元不等的价款连同申报资料转交给被告人肖振。肖振共收取全某某转交的被害人申报的公租房款共计176000元，全某某非法获利66050元。此外，肖振还于2016年间直接从中间人戈某球手中收取戈某、戈某甲、戈某丙、谢某甲等4人公租房款10300元。
案发后，被告人肖振已退还赃款15900元，全某某已退还36500非法所得款。2017年10月27日衡阳县人民检察院追加起诉，指控2015年年底至2016年3月间，全某某通过其母亲的介绍，收取了衡阳县岘山乡柏龙村新建组村民刘某丁、衡阳县西渡镇城西居委会蒸阳大道城西市场五巷4号502居民谭某丁、衡阳县关市乡兰山村六冲组村民贺某乙各4000元，后全某某将这12000元交给被告人肖振申请衡阳县西渡镇咸水公租房指标。2015年年底至2016年3月间，全某某收取了欧某丁等5人各4000元，共计20000元准备交给被告人肖振申请公租房，因怀疑被告人肖振搞不到咸水公租房指标，全某某将收取的20000元现金已全部退还各被害人。
公诉机关就起诉指控的上述犯罪事实向法庭出示了书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述与辩解、辨认笔录、提取笔录等证据。公诉机关认为，被告人肖振以非法占有为目的，采取隐瞒真相的方法将他人的财物据为已有，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究被告人肖振的刑事责任，建议判处被告人肖振有期徒刑四年六个月以上六年以下，并处罚金。
被告人肖振辩解称，在案发前向被害人罗某丁退公租房指标款15900元，不应计入其诈骗金额。除了起诉书中反映他已退赃15900元外，他还退赃10000元，其中退给张某丁妹妹4000元，通过支付宝转账退赃3000元给全某某，还退现金3000元给一个不知道姓名的被害人；2015年12月20日后衡阳县住建局住房保障管理中心还有100多套公租房可以分配，上述事实请求法庭调查核实。
被告人肖振未就其辩解意见向法庭提供证据。
被告人肖振的辩护人刘湘骅的辩解意见是对于被告人肖振称的退赃10000元和2015年12月后是否还有100多套公租房可以分配，辩护人无法调取到相关证据，请法庭调查核实。被告人肖振已离异，其父亲已去世，其母亲一人帮他抚养小孩，请求法院考虑到他家庭的实际情况，在被告人退还大部分赃款的情况下，对被告人从轻处罚。
经审理查明，2015年下半年，时任衡阳县住建局住房保障管理中心（以下简称县住房保障中心）管理股工作人员的被告人肖振负责衡阳县西渡镇壕塘社区咸水公租房申请、资格审核与上报工作。按规定，申请人申请公共租赁住房，先由申请人向户籍或就业所在地乡镇人民政府提出书面申请，领取衡阳县住建局统一印制的《衡阳县公共租赁住房申请表》，并提交相关材料，后由乡镇人民政府自收到申请材料之日起30个工作日内，组织社区居委会对申请人的收入、财产和住房状况进行调查，提出初审意见。符合申请条件的，在申请人户籍或就业所在社区进行公示，公示期满后，乡镇人民政府应当将申请材料、初审意见和公示情况一并报送县住房保障中心审核。县住房保障中心应当自收到初审材料之日起30个工作日内进行审核，资格审核通过后以公开摇号的方式取得公租房租住指标，符合条件的，予以公示，公示期限为7个工作日，公示期满无异议的，发放《衡阳县公共租赁住房保障资格证》并建立档案。申请人在没有取得公租房租赁资格之前不用交纳任何费用。申请人取得租住资格后，首次需缴纳的费用为2000余元。2015年衡阳县西渡镇咸水新生公租房共有1300套，2015年10月21日第一批分配了780套，2015年12月2日第二批分配了366套，另有物业管理用房4套，还剩150套，所剩的150套是衡阳县人民政府于2015年1月30日通过政府专题会议，为了支持西渡高新区核心片建设，在咸水公租房中划出150套公租房移交给西渡镇，用来作核心拆迁户的临时安置，2015年12月2日后咸水公租房已无150套公租房指标可以分配。2015年12月2日，县住房保障中心已完成咸水公租房最后一批分配工作。
原在咸水公租房计划内，全某某经被告人肖振审核取得了2套公租房。一些人认为全某某在住房保障中心有“关系”可以申请到公租房，于是便托全某某帮忙申请公租房。全某某见有利可图，自2015年11月至2016年3月间，先后以3500元、4000元、4500元不等的价款收取他人公租房申报资料64份，现金达254050元。全某某从收到的费用中扣除62150元后，再以2850元、2950元、3000元不等的价款连同申报资料将其余公租房指标款191900元转交给被告人肖振。
被告人肖振涉嫌的具体犯罪事实如下：
1、以罗某丁为中间人，申报11套公租房指标，计金额43550元，其中刘某乙3750元一套；刘某、罗某某、杨某某、冯某某4人每人每套3950元，计15800元；张某某等6人每人每套4000元，计24000元，以上11位被害人向全某某共交11套公租房指标款43550元，后全某某将部分款交给被告人肖振。案发前，全某某退还被害人洪某丁2500元、李某丁2500元，共5000元。被告人肖振于2016年10月退还被害人洪某丁、李某丁每人1500元，计3000元；退还被害人曾某丁等3人每人4000元，计12000元；退还被害人张某某900元，共15900元。2016年9月19日，罗某丁和刘某、罗某国、陈某民找全某某、肖振催讨未退的公租房指标款37900元，被告人肖振于2016年9月19日向被害人罗某丁、刘某等人出具37900元收公租房款的收条，并注明“限2016年9月30日全额退款”。罗某丁和刘某、罗某国、陈某民作为在场人在收条上签名。除全某某退还的5000元、被告人肖振退还的15900元外，尚有公租房指标款22650元全某某、被告人肖振未退还给被害人。中间人罗某丁为了平息事端，案发后将22650元先行垫付给被害人，其中退给被害人刘某、罗某某、杨某某、冯某某每人3950元，计15800元；退给被害人刘某乙3750元；退给被害人张某某3100元。
2、以李某某为中间人，申报9套公租房指标，被害人李某某、杨某甲、陶某某、聂某某、邓某某、屈某某、钟某某、肖某某、金某某共九人，每人申报一套公租房指标，每人交4000元共计金额36000元给全某某，全某某后将部分款转交给被告人肖振。后被害人见公租房分配不能办好，找被告人肖振退还36000元，被告人肖振于2016年11月14日向被害人李某某出具36000元收公租房款的收条，并注明“限2016年12月15日前全额退款”。该笔款被告人肖振至今未退。
3、以陈受某为中间人，申报5套公租房指标，被害人周某秀、黄某林、方衡某、方某华、胡某勇共五人，每人申报一套公租房指标，每人交4500元共计金额22500元给全某某，全某某后将部分款转交给被告人肖振。后被害人见公租房分配不能办好，找被告人肖振退还22500元，被告人肖振于2016年11月14日向被害人陈受某出具22500元收公租房款的收条，并注明“限2016年12月15日前全额退款”。该笔款由全某某已全部退还给各被害人。
4、以罗某甲为中间人，申报三套公租房指标，被害人罗某甲、蒋某阳、刘某甲共三人，每人申报一套公租房指标，罗某甲交3000元、蒋某阳交4000元、刘某甲交4000元，共计金额11000元给全某某，全某某后将部分款转交给被告人肖振。后被害人见公租房分配不能办好，找被告人肖振退还11000元，被告人肖振于2016年11月3日向被害人罗某甲出具11000元收公租房款的收条，并注明“限2016年12月15日前全额退款”。全某某向被害人蒋某阳退还4000元，向被害人刘某甲退还1000元，尚有6000元被告人肖振未退还给被害人。
5、以王某某为中间人，申报七套公租房指标，被害人王某某、申某某、申某甲、张某某、刘某丙、曹某某、曾某某共7人，每人申报一套公租房指标，王某某、申某某、申某甲、张某某、刘某丙、曹某某每人交3500元，曾某某交4000元，共计金额25000元给全某某，全某某后将部分款转交给被告人肖振。后被害人见公租房分配不能办好，找被告人肖振退还25000元，被告人肖振于2016年4月15日向被害人刘某兵出具36000元收公租房款的收条，在该份收条中被告人肖振将王某某等7人与刘某兵等2人共计9人交的公租房指标出具一张36000元的收条，并注明“限2016年12月15日前全额退款”。后经本院核实相关证据，王某某等7人交公租房指标款是25000元，刘某兵等2人交公租房指标款是8000元，9人所交的公租房指标款合计是33000元，被告人肖振出具的收条中多写3000元金额。为了平息事端，案发后王某某将除自己以外的6位被害人的公租房指标款21500元先行垫付给被害人。该笔款被告人肖振至今未退。
6、以刘某兵为中间人，申报2套，被害人华某某、肖某甲共2人，每人申报一套公租房指标，每人交4000元共计金额8000元给全某某，全某某后将部分款转交给被告人肖振。后被害人见公租房分配不能办好，找被告人肖振退还8000元，被告人肖振于2016年11月向被害人刘某兵出具36000元收公租房款的收条，在该份收条中被告人肖振将王某某等7人与刘某兵等2人共计9人交的公租房指标款出具一张36000元的收条，并注明“限2016年12月15日前全额退款”。后经本院核实相关证据，王某某等7人交公租房指标款是25000元，刘某兵等2人交公租房指标款是8000元，9人所交的公租房指标款合计是33000元，被告人肖振出具的收条中多写3000元金额。该笔款被告人肖振至今未退。
7、以唐某某为中间人，申报十套公租房指标，被害人唐某某、彭某某、汤某某、唐某甲、魏某某、彭某甲、欧阳某某、欧阳某明、欧阳某甲、欧阳某乙共10人，每人申报一套公租房指标，每人交4000元共计金额40000元给全某某，全某某后将部分款转交给被告人肖振。被害人见公租房分配不能办好，后找被告人肖振退还40000元，被告人肖振于2016年12月15日向被害人唐某莲、李某英出具96000元收公租房款的收条，在该份收条中被告人肖振将唐某某等10人与李某英等14人共计24人交的公租房指标款出具一张96000元的收条，并注明“于2016年12月21日全额退款”。案发后全某某将被害人欧阳某明的公租房指标款4000元退还给欧阳某明，被告人肖振至今未退其余9人的公租房指标款。
8、以李某英为中间人，申报十四套公租房指标，被害人欧阳某丙、陈某某、陈某甲、欧阳某丁、李某某、欧阳某生、戴某某、李某甲、阳某某、段某某、欧阳青某、黄某某、陈某乙、陈某丙共14人，每人申报一套公租房指标，每人交4000元共计金额56000元给全某某，全某某后将部分款转交给被告人肖振，被害人见公租房分配不能办好，后找被告人肖振退还56000元，被告人肖振于2016年12月15日向被害人唐某莲、李某英出具96000元收公租房款的收条，在该份收条中被告人肖振将唐某某等10人与李某英等14人共计24人交的公租房指标出具一张96000元的收条，并注明“于2016年12月21日全额退款”。被告人肖振至今未退李某英等14人的公租房指标款。
9、以龙某英（系全某某之母）为中间人，申报三套公租房指标，被害人刘某丁、谭某丁、贺某乙共3人，每人申报一套公租房指标，每人交4000元共计金额12000元给全某某，全某某后将部分款转交给被告人肖振。被告人肖振至今未退刘某丁、谭某丁、贺某乙3人的公租房指标款。
案发前，全某某退给被害人公租房指标款36500元，后于2017年1月向衡阳县公安局退赃款25150元，在本案审理过程中于2018年1月向本院退回赃款500元，全某某将违法所得
62150元全部退回。
案发前，被告人肖振于2016年10月向被害人罗某丁退公租房指标款15900元，被告人肖振于2016年12月16日向全某某出具一张176000元的借条。在本案审理过程中，被告人肖振于2017年12月向本院退回赃款7000元。
此外，被告人肖振还于2016年间直接从中间人戈某球手中收取被害人戈某公租房指标款2000元、戈某甲3000元、谢某甲2000元、谢某乙3300元，4人共计10300元。
另查明，被告人肖振于2013年3月30日因吸食毒品冰毒被衡阳县公安局行政拘留，于2017年1月3日因吸食毒品冰毒被衡阳县公安局行政拘留并处社区戒毒。案发后，被告人肖振在侦查机关如实供述了上述大部分的诈骗事实，在庭审中当庭自愿认罪。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证：
1、身份信息，证明被告人肖振达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力；
3、退赃证明，证明全某某分别于2017年1月9日、1月12日、1月16日向衡阳县公安局退赃5000元、5000元、15150元，共计退赃25150元；
4、公租房申请资料，证明被害人申请公租房需要提供身份资料、婚姻状况证明、《衡阳县公租房保障资格申报审查审批表》；
5、收条复印件六份，证明被害人见被告人肖振不能办好公租房分配事宜，向被告人肖振催讨所交的公租房指标款，被告人肖振向各被害人出具的六份收条。
6、借条复印件一份，证明2016年7月14日，被告人肖振向全某某出具借到全某某现金176000元的借条一张，并在借条上注明：“此款是全某某交给我代办公租房各类费用，由于我用做其他用途，暂时没有现金退回，限于2016年12月31日之前退回。”
7、《衡阳县人民政府关于〈衡阳县公共租赁住房管理实施细则〉的通知》、《衡阳县人民政府关于修订完善〈衡阳县公共租赁住房管理实施细则〉的通知》、《2015年衡阳县公租房配租工作第一次实施方案》、《2015年衡阳县公租房配租工作实施方案》、《衡阳县2015年公租房配租摇号分配方案》、《2015年衡阳县新生公租房第二次配租工作实施方案》和《衡阳县人民政府专题会议纪要》，证明居民申请公共租赁住房，经申请、初审、审核、公示程序，居民在没有得到公租房租赁资格之前不需交纳费用。衡阳县西渡镇咸水新生公寓最后一次分配时间是2015年12月2日，2015年1月30日，衡阳县人民政府召开专题会议，为了支持西渡高新区核心片建设，在咸水公租房中划出150套公租房移交给西渡镇，用来作核心拆迁户的临时安置，2015年12月2日后咸水公租房已无150套公租房指标可以分配。
8、吸毒人员动态管控详细信息，证明肖振的吸毒情况。
二、证人证言
1、证人全某某2017年1月9日、12日的证言，证明2015年11月至2016年2月，他共收了69套公租房的材料和现金273550元，其中有5套（欧某丁1套、宁某广1套、刘某戊1套、周某军2套）公租房指标款，每人交4000元，共计20000元，他准备交给被告人肖振申请公租房，因怀疑肖振搞不到咸水公租房指标，他将收取的20000元现金在案发前已全部退还给被害人，故交给肖振的是64套公租房指标款，64套公租房指标款共计是253550元，他给了肖振191900元，他从中获利61650元。64套公租房指标款的详细情况如下：以罗某丁为中间人，有11套，共43550元，其中3950元的有4套、3750元的有1套、4000元的有6套，他已退给罗某丁20900元，肖振于2016年10月还退给罗某丁15900元；以李某某为中间人，有9套，每套4000元，共36000元；以陈受某为中间人，有5套，每套4500元，共22500元，该22500元已由他全退；以罗某甲为中间人，有3套，每套3500元，共10500元，已退5000元；以王某某为中间人，有9套，6套3500元，3套4000元，共33000元，款未退；以唐某某为中间人，有10套，每套4000元，共40000元，已退4000元，尚有36000元未退；以李某英为中间人，有14套，每套4000元，共56000元，款未退；邓阿姨2套，每套4000元，共8000元；贺某乙1套，4000元。64套公租房指标款中，他已退了罗某丁公租房指标款5000元、陈受某22500元、罗某甲5000元、唐某某4000元，计26500元，另外还退5套公租房指标款即欧某丁4000元、宁总4000元、刘某戊4000元、周某军8000元，计20000元，共已退56500元。2017年1月9日他又退赃10000元，尚欠赃款15150元他积极筹钱还款。2016年10月肖振退还了被害人罗某丁公租房指标款15900元，他向肖振催讨未退的公租房指标款176000元，肖振向他出具借到他现金
176000元的借条一张，借条上的落款时间是2016年7月14日，出具借条的实际时间是2016年12月16日，肖振将时间写成2016年7月14日。
证人全某某2017年10月25日的证言，证明肖振于2016年上半年向张某丁的妹妹退了4000元公租房指标款，他没有收到肖振通过支付宝退的6000元公租房指标款。他还证明以罗某甲为中间人的3套公租房指标款不是10500元，实际是11000元，罗某甲通过发微信红包的方式还转了500元给他母亲龙某英，故64套公租房指标款不是以前证明的253550元，还应增加罗某甲的500元公租房指标款，故64套公租房指标款总金额应是254050元。他还收了他母亲龙某英介绍的邓阿姨2套公租房指标款，1套是邓阿姨即刘某丁4000元公租房指标款、1套是谭某丁4000元公租房指标款，还收了贺某乙1套公租房指标款4000元。
2、证人刘某兵的证言，证明2015年11月通过全某某认识肖振，肖振说可以搞到公租房，他共交了9套资料给肖振办理公租房事宜，其中王某某的亲朋有7套，华某某1套，肖某甲1套，具体交公租房指标款是王某某交3500元、申某娇交3500元、申某全交3500元、张某某交3500元、刘某丙交3500元、曹某某交3500元、曾某某4000元，9人共交33000元给全某某，全某某将钱转给了肖振。2016年11月中旬，他听罗某甲讲公租房搞不成了，才知被骗了，后与王某某、华某某、肖某甲一起在肖振家找到肖振，要肖振退钱给他们，但肖振说没有钱，他要肖振出具收条给他们，要肖振在2016年12月15日前将钱退回。因肖振是2016年4月15日收他们的钱，所以收条上落款时间写成原收款的时间2016年4月15日，而不是实际出具收条的当天。
3、证人李某恒的证言，证明他是县住房保障中心副主任，个人申请公租房应提供申请报告，附个人身份证、结婚证、租房合同等资料交所居住社区初审，初审通过后由社区公示后报县住房保障中心复审，复审时要填写《公共租赁住房审核表》，再通过民政、工商、税务等部门审核个人收入等情况，审核通过后报住房保障中心审批，然后公示。他单位没有公租房指标对外出售，办理公租房不需要收费。肖振之前是他单位工作人员，2016年7月调到白蚁防治所上班。2015年衡阳县西渡镇咸水新生公租房共有1300套，2015年10月21日第一批分配了780套，2015年12月2日第二批分配了366套，另有物业管理用房4套，还剩150套，所剩的150套是县政府于2015年1月30日通过政府专题会议，为了支持西渡高新区核心片建设，在咸水公租房中划出150套公租房移交给西渡镇，用来作核心拆迁户的临时安置，2015年12月2日后咸水公租房已无150套公租房指标可以分配。关于这150套公租房的分配，他单位已向各股室负责传达，他单位的工作人员都知道咸水公租房划了150套公租房给西渡镇的事情。
4、证人李某南的证言，证明她一直负责社区公租房相关工作，肖振负责壕塘社区内公租房申请的相关工作，2015年壕塘社区只参与咸水公租房工作。
4、证人邹某莲的证言，证明肖振在2016年7月之前在县住房保障中心工作，负责联系壕塘社区内公租房申报资料收取及租赁补贴资料的收取。衡阳县西渡镇咸水新生公租房的最后一次分配时间是2015年12月2日，在这之前2015年10月还分配了一批，肖振在她单位没有将公租房分配给某人的权力。2015年12月2日最后一批公租房指标分配工作是从2015年11月开始申报，到2015年12月分配工作就结束了。居民在申报租赁公租房资格之前，不要交任何钱。在居民没有得到公租房租赁资格前，她单位的工作人员不能收取居民的钱。肖振在2015年12月份没有权力把公租房指标指定给某个人，即使有人申报成功，也不一定能摇到号。她单位的工作人员没有权力和程序把公租房租赁资格指定给某个人。
三、被害人陈述
1、被害人罗某丁陈述，2015年11月全某某找到他，称可以搞到咸水的公租房，他自己有房，想帮亲戚和朋友搞，他向全某某交了11套公租房指标款43550元，其中刘某乙交3750元，刘某、罗某某、杨某某、冯某某四人每人交3950元，曾某丁、冯丁、李某梅、张某某、李某丁、洪某丁六人每人交4000元。因2015年年前没拿到房，全某某在2015年年前退还了李某丁2500元、洪某丁2500元，共退5000元。2016年9月19日，他和刘某、罗某国、陈某民找全某某、肖振催讨未退的公租房指标款37900元，肖振于2016年9月19日向被害人罗某丁、刘某等人出具37900元收公租房款的收条，并注明“限2016年9月30日全额退款”。他和刘某、罗某国、陈某民作为在场人在收条上签名。2016年10月，肖振向他退回公租房指标款15900元，即退给洪某丁1500元、李某丁1500元、曾某丁4000元、冯丁4000元、李某梅4000元、张某某900元。对于未退的22650元，他全部已垫付给各被害人，其中退给被害人刘某、罗某某、杨某某、冯某某每人3950元，计15800元；退给被害人刘某乙3750元；退给被害人张某某3100元。
3、被害人刘某财陈述，他是刘某乙的父亲，他儿子刘某乙已死亡，他代替他儿子来公安报案，2015年11月他儿子刘某乙被人诈骗了3750元。他儿子刘某乙是托他外甥罗某丁去办公租房事宜，把资料和3750元给了罗某丁，罗某丁又转给别人，到目前为止，还没有房子分下来，后罗某丁说被人骗了。他儿子刘某乙损失了3750元。
4、被害人洪某丁、冯丁、曾某丁、张某某、李某丁、李某梅陈述，2015年11月他们通过中间人罗某丁办理公租房事宜，每人交4000元公租房指标款，6人共交24000元，每人把资料和4000元给了罗某丁，罗某丁又转给全某某，全某某再转给肖振，2016年10月，仍然没有搞到公租房，才知被骗。后全某某退给洪某丁2500元，李某丁2500元，共退5000元；肖振于2016年10月退给洪某丁1500元，李某丁1500元，曾某丁4000元，冯丁4000元，李某梅4000元，张某某900元，共退15900元。
5、被害人冯某某、杨某某、刘某、罗某国陈述，2015年11月他们通过中间人罗某丁办理公租房事宜，每人交3950元公租房指标款，4人共交15800元，每人把资料和3950元给了罗某丁，罗某丁又转给全某某，全某某再转给肖振。刘某还陈述，2016年9月19日，罗某丁带他、罗某国、李某梅找全某某、肖振退款，肖振向被害人罗某丁、刘某等人出具37900元收公租房款的收条，并承诺在2016年9月30日之前将款退回。2016年10月底，仍然没有搞到公租房，才知被骗。罗某丁退回刘某3950元、冯某某3950元。
6、被害人李某某、杨某甲、陶某某、聂某某、邓某某、屈某某、钟某某、肖某某、金某某陈述，2015年11月他们通过中间人李某某办理公租房事宜，每人交4000元公租房指标款，9人共交36000元，每人把资料和4000元给了李某某，李某某又转给全某某，全某某再转给肖振。李某某还陈述，2016年11月14日，他和罗某甲、罗某丁、陈受某找肖振退款，肖振向他出具一张收36000元公租房款的收条，并承诺在2016年12月15日前把欠9人的36000元公租房款全额退给他们。肖振向其他催讨款的罗某甲、罗某丁、陈受某也出具了收条，罗某甲、罗某丁、陈受某和他的情况一样，都是交了钱却没有拿到公租房。
7、被害人周某秀、张某生、方衡某、方某华、胡某勇陈述，2015年11月他们通过中间人陈受某办理公租房事宜，每人交4500元公租房指标款，5人共交22500元，每人把资料和4500元给了陈受某，陈受某又转给全某某，全某某再转给肖振。陈受某还陈述，2016年11月14日，他和罗某甲、罗某丁、李某某找肖振退款，肖振向他出具一张收22500元公租房款的收条，并承诺在2016年12月15日前把欠5人的22500元公租房款全额退给他们。肖振向其他催讨款的罗某甲、罗某丁、李某某也出具了收条，罗某甲、罗某丁、李某某和他的情况一样，都是交了钱却没有拿到公租房。
8、被害人罗某甲、蒋某阳、刘某甲陈述，他们是亲戚，罗某甲是蒋某阳的女婿，刘某甲是蒋某阳的儿子。2015年11月他们通过中间人罗某甲办理公租房事宜，罗某甲交3000元、蒋某阳、刘某甲每人交4000元公租房指标款，3人共交11000元，每人把资料和款给了罗某甲，罗某甲又转给全某某，交款时肖振在场，后全某某将款和资料转交给肖振。2016年8月他们才知被骗。被害人罗某甲还陈述，2016年11月15日左右，他和罗某丁、李某某等6人找肖振退款，肖振承认已没有公租房了，向他出具一张收11000元公租房款的收条，并承诺在2016年12月15日前把欠3人的11000元公租房款全额退给他们。肖振向其他催讨款的罗某丁、李某某也出具了收条，罗某丁、李某某和他的情况一样，都是交了钱却没有拿到公租房。后全某某退了4000元给蒋某阳，退了1000元给刘某甲，肖振未向他们退款。
9、被害人王某某、申某某、申某甲、张某某、刘某丙、曹某某、曾某清陈述，2015年11月他们通过中间人王某某办理公租房事宜，除曾某某交4000元公租房指标款，其余6人每人交3500元，7人共交25000元，每人把资料和款给了王某某，王某某又转给全某某，全某某再转给肖振。王某某还陈述，曾某清与曹某某是夫妻关系，他们一起申报了一套公租房。曾某某是曹某某的亲戚，曾某某交4000元公租房指标款给她。除自己所交的公租房指标款外，她已将其余6人所交的公租房指标款21500元通过微信转账全部已退还给各被害人。2016年11月中旬，她和刘某兵找肖振退款，肖振向她出具了收条。
10、被害人曾某平、华某某陈述，2016年3－4月他们通过中间人刘某兵办理公租房事宜，申报2套，被害人华某某、肖某甲共2人，每人申报一套公租房指标，每人交4000元共计金额8000元给全某某，全某某后将8000元转交给肖振。被害人曾某平还陈述，他与刘某兵是同学关系，他是帮他叔叔肖某甲办公租房事宜，款4000元是他叔叔肖某甲交的。2016年11月，他们找肖振退还8000元，被告人肖振向刘某兵出具通过刘某兵介绍的所有找肖振办理公租房被骗钱的总数。该笔款被告人肖振至今未退。
11、被害人唐某某、彭某某、汤某某、唐某甲、魏某某、彭某甲、欧阳某某、欧阳某明、欧阳某甲、欧阳某乙陈述，2016年3月他们通过中间人唐某某办理公租房事宜，每人交4000元公租房指标款，10人共交40000元，每人把资料和4000元给了唐某某，唐某某又转给全某某，全某某再转给肖振。2016年11月，才知被人骗了，搞不到公租房。唐某某还陈述，2016年12月，她找肖振退款，肖振向她打了一张收条，并承诺在2016年12月21日前把欠10人的40000元公租房款全额退给他们。后全某某退还她4000元，她将4000元退还给她表哥欧阳某明，尚有36000元公租房款至今未退回。她还知道李某英介绍的10多个人，买了全某某、肖振的公租房指标。
12、被害人欧阳某丙、陈某某、陈某甲、欧阳某丁、李某某、欧阳某生、戴某某、李某甲、阳某某、段某某、欧阳青某、黄某某、陈某乙、陈某丙陈述，2016年2月他们通过中间人李某英办理公租房事宜，每人交4000元公租房指标款，14人共交56000元，每人把资料和4000元给了李某英，李某英又转给全某某，全某某再转给肖振。2016年12月，才知被人骗了，搞不到公租房。李某英还陈述，2016年12月15日，她、唐某某找肖振退款，肖振当着她和唐某某的面向她打了一张收条，收条上注明欠她和唐某某共96000元。该笔款肖振至今未退。
13、被害人戈某球、戈某甲、戈某丙、戈某、谢某乙陈述，
2016年他们通过中间人戈某球办理公租房事宜，戈某于2016年1月18日，由其母亲罗某莲交2000元给肖振；戈某甲于同年1月19日交3000元给肖振；谢某甲于同年2月26日由戈某球帮其代交2000元给肖振；谢某乙于同年4月15日由戈某球帮其代交1500元给肖振、同年12月13日谢某乙家人交1800元给肖振，4人每人申报了一套公租房，共向肖振交公租房指标款10300元。至2017年1月，公租房没办成，肖振未退所收的10300元。
四、被告人肖振供述
1、2017年1月3日第一次供述，从2015年12月至2016年2月，全某某陆续拿了64套申请公租房资料给他，他共收全某某175000元。2016年5月，衡阳县住建局整编，他被分到白蚁防治所工作，他跟全某某讲公租房分配的事宜办不成了，并先后将房租费退给了全某某，共退了7、8万，还有近10万元未归还，款被他挪用于家人治病、买车、家庭生活开支。从2016年10月，他开始出售自己的住房，以便还款，但至今房子没卖出，所以钱也没还清。在申请租住公租房的过程中，申请人不要缴纳任何费用。他与全某某没有商量，全某某把资料和费用给他，他去办理公租房的事宜。他称2015年11月20日后衡阳县咸水新生公租房第二次分配后还有150套左右公租房未分配。衡阳县住建局没有对外说明未分配的公租房数量及下一步工作计划。全某某所转交的64套公租房资料大部分不符合租住公租房的条件。
2、2017年1月6日第二次供述，从2015年12月至2016年2月他陆续从全某某处获取了64套申请公租房资料，按每份2950元或2850元，共收取全某某175000元。2015年12月，衡阳县咸水新生公租房工作完成是事实，但是当时还剩150套公租房未分配，他认为2016年仍然会开展租配工作，所以提前收取申请资料和钱财。2015年12月2日咸水新生公租房工作完成后，衡阳县政府及住建局等部门没有对外、对内公告或通知2016年会开展公租房租配工作。全某某一共给了他175000元用于办公租房事宜，还有近10万元未归还，款被他挪用于买车、交女朋友、家庭生活开支。
3、2017年1月7日第三次供述，2015年度衡阳县咸水新生公租房指标分配工作完成后，整个咸水新生公租房还有150套左右公租房没有分配。截止目前，这150套左右公租房的分配方案还没有出来，估计到2016年4月，这150套左右公租房指标就没有了。2015年度他退了近10万元给全某某，剩下还有7-8万元没有退，款被他挪用于买车、交女朋友、家庭生活开支。
3、2017年1月11日第四次供述，他总共收全某某60多套公租房资料，收大概16万元，因为公租房资料被他丢失了，钱是全某某在算，全某某说是收176000元的公租房款，所以他就向全某某出具176000元的收条。向全某某出具收条的时间是2016年6、7月份，具体时间不记得了。2016年11月中旬，罗某丁等人向他催要公租房款，他向罗某丁等人按每人4000元一套出具了收条。他退给全某某6.2万元，另外通过微信转账退给张某丁的妹妹4000元，还有通过支付宝转账给全某某，由全某某退给一个他不知道名字的人6000元，还退给罗某丁15900元。
4、2017年1月19日第五次供述，他认识戈某球，戈某球介绍了自已的四个亲戚到他处交了公租房指标款。2016年年初，他陆续从戈某球处收到4套公租房申请资料，在2016年年底，从戈某球处收了1800元，准备让戈某球的一个亲戚入住，但他2017年1月3日因吸毒被衡阳县公安局行政拘留15天，1月10日又被刑事拘留、所以把事耽误了。他收了戈某球的一个亲戚现金1800元。
五、辨认笔录，证明被害人罗某丁、刘某、陈受某、张某生、李某某、戈某球辨认全某某、肖振是诈骗他们的犯罪嫌疑人。
六、提取笔录，证明2016年12月18日晚20时许，在戈某球家，戈某球与肖振的对话录音，反映戈某球要求肖振退还申请公租房的资料和现金，并与肖振一一核对由肖振收取的四户申请人现金的具体金额。
上述证据，经庭审质证，被告人肖振除对其向全某某出具的176000元的借条时间和全某某称未通过支付宝转账给他3000元有异议外，对其他证据均没有异议，对被告人无异议的证据，其来源合法，内容客观真实，具有真实性、合法性、关联性，本院依法确认上述证据的证明效力。被告人肖振对其出具的176000元的借条时间有异议，认为是2016年7月份出具的，而不是全某某所陈述的2016年12月16日出具的，对上述质证意见，经查，全某某与被告人肖振共同受理的64套公租房指标业务，所涉64套公租房指标共收取被害人公租房指标款254050元，扣
减全某某退赃的62150元，被告人肖振实收被害人公租房款为
191900元，扣减2016年10月被告肖振退还被害人罗某丁15900元外，被告人肖振还欠全某某176000元，被告人肖振在庭审中亦承认拿了全某某176000元，故在全某某向其催讨借款时，向其出具借现金176000元的借条一份，根据双方的结账金额，被告肖振向全某某出具借条的时间应是在2016年10月罗某丁退款以后，而作为实际参与办理事务的全某某，对出具借条的实际时间的陈述应是客观的，故应是全某某所陈述的2016年12月16日。对被告肖振称通过支付宝转账给全某某3000元，未提供相关证据，全某某予以否认，本院不予认定。对被告肖振称通过微信转账向张某丁的妹妹退了4000元公租房指标款，未提供相关证据，本院不予认定。
本院认为，被告人肖振作为县住房保障中心的工作人员，在申请人没有得到公租房租赁资格前不能向申请人收取任何费用的情况下，虚构事实骗取他人财物，其行为构成诈骗罪，且数额巨大。公诉机关指控被告人肖振犯诈骗罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。关于被告人肖振诈骗金额的认定，经查，被告人肖振收取被害人64套公租房指标款191900元和被害人戈某等四人公租房指标款10300元，共202000元应计入被告人肖振的诈骗金额。对被告人肖振提出在案发前向被害人罗某丁退公租房指标款15900元，不应计入其诈骗金额的辩解意见，经查，被告人肖振案发前退赃，系犯罪既遂后的退赃，不影响诈骗金额的认定。被告人肖振归案后在侦查机关能如实供述自己大部分诈骗的事实，在庭审中当庭自愿认罪，具有坦白情节，依法可以对被告人肖振从轻处罚。被告人肖振退还了少量赃款，可以酌情对被告人从轻处罚。被告人肖振多次实施诈骗、为吸毒而诈骗，均可以酌定对被告人从重处罚。综合上述情节，决定对被告人肖振从轻处罚。湖南省衡阳县人民检察院提出的对被告人肖振判处有期徒刑四年六个月至六年的量刑建议符合规定，本院予以采纳。被告人肖振诈骗所得赃款应依法退赃各被害人。根据被告人肖振的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人肖振犯诈骗罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币二万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年1月10日起至2022年7月9日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳。）
二、被告人肖振应退赔被害人刘某3950元、罗某某3950元、杨某某3950元、冯某某3950元、刘某乙3750元、张某某3100元、李某某4000元、杨某甲4000元、陶某某4000元、聂某某4000元、邓某某4000元、屈某某4000元、钟某某4000元、肖某某4000元、金某某4000元、罗某甲3000元、刘某甲3000元、王某某3500元、申某某3500元、申某甲3500元、张某某3500元、刘某丙3500元、曹某某3500元、曾某某4000元、华某某4000元、肖某甲4000元、唐某某4000元、彭某某4000元、汤某某4000元、唐某甲4000元、魏某某4000元、彭某甲4000元、欧阳某某4000元、欧阳某甲4000元、欧阳某乙4000元、欧阳某丙4000元、陈某某4000元、陈某甲4000元、欧阳某丁4000元、李某某4000元、欧阳某生4000元、戴某某4000元、李某甲4000元、阳某某4000元、段某某4000元、欧阳青某4000元、黄某某4000元、陈某乙4000元、陈某丙4000元、刘某丁4000元、谭某丁4000元、贺某乙4000元、戈某2000元、戈某甲3000元、谢某甲2000元、谢某乙3300元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 谢 洁
审 判 员 陈海岚
人民陪审员 蒋晓燕
二〇一八年一月二十九日
书 记 员 谭庆幸
附：适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"百度（中国）有限公司、王某某肖像权纠纷一审民事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-06-27\\\\\",\\\\\