四川省长宁县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川1524刑初35号
公诉机关四川省长宁县人民检察院。
被告人张必才，男，l957年11月24日出生，汉族，初中文化，四川省长宁县人，原四川省长宁县铜锣乡高产村党支部书记。因涉嫌贪污罪，于2016年12月15日被长宁县人民检察院取保候审，经本院决定，2017年4月19日由长宁县公安局执行逮捕。现押于长宁县看守所。
被告人宋志勇，男，l975年7月20日出生，汉族，大学本科，四川省长宁县人，四川省长宁县梅白乡人民政府工作员。因涉嫌贪污罪，于2016年12月20日被长宁县人民检察院取保候审，经本院决定，2017年4月19日由长宁县公安局执行逮捕。现押于长宁县看守所。
被告人薛晓丽（又名薛远会），女，l966年4月7日出生，汉族，高中文化，四川省长宁县人，原四川省长宁县铜锣乡高产村村主任。因涉嫌贪污罪，于2016年12月15日被长宁县人民检察院取保候审。
被告人雷鹏，男，1981年11月24日出生，汉族，初中文化，四川省长宁县人，原四川省长宁县国土局古河片区国土所所长，。因涉嫌贪污罪，于20l6年12月15日长宁县人民检察院取保候审。
四川省长宁县人民检察院以长检诉刑诉（2017）36号起诉书指控被告人张必才、宋志勇、薛晓丽、雷鹏犯贪污罪一案，于2017年3月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省长宁县人民检察院指派检察员江宏风出庭支持公诉，被告人张必才、宋志勇、薛晓丽、雷鹏到庭参加诉讼。现已审理终结。
四川省长宁县人民检察院指控：
一、2013年8月左右，宜叙高速公路建设项目长宁县铜锣段红线内征地补偿开始后，被告人张必才、宋志勇、薛晓丽、雷鹏等人合谋，各自利用担任长宁县铜锣乡高产村党支部书记、长宁县铜锣乡副乡长、铜锣乡高产村村民委员会主任、长宁县国土资源局竹海国土资源所所长参与征地补偿工作的职务之便，以篡改红线内征地图纸、虚增被征地农户的方式，以未被征地的农户名义套取征地补偿款共计308232元，其中被告人张必才、薛晓丽各分得84116元，被告人宋志勇、雷鹏各分得70000元。
二、2013年10月，被告人张必才在宜叙高速公路项目坟墓迁改过程中，利用参与征地补偿工作的职务之便，以虚列迁坟农户、伪造农户签名的方式套取征地迁坟补偿款25500元。
公诉机关认为，被告人张必才、宋志勇、薛晓丽、雷鹏利用职务之便，非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张必才案发后自动投案，如实供述犯罪事实，《根据中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，属自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人张必才对指控的犯罪事实无异议，希望法庭宣告缓刑。
被告人宋志勇对指控的犯罪事实无异议，希望法庭宣告缓刑。
被告人薛晓丽对指控的犯罪事实无异议，提出有如下从轻、减轻情节：1、自己是接到铜锣乡政府领导电话通知后主动到长宁县人民检察院接受讯问，并如实供述犯罪事实，属自首；2、在共同犯罪中职位较低，一时糊涂跟随犯罪；3、属初犯、偶犯，社会危害相对较小；4、积极退缴全部赃款，减少损害；5、希望法庭宣告缓刑。
被告人雷鹏对指控的犯罪事实无异议，提出自己在共同犯罪中起次要作用：1、国土工作组的职责是土地权属调查、实物清点、补偿和协议的签订，分户图是土地征收以后委托测绘公司实地测量的农户被占用承包土地，用于分配土地款，实际负责土地款分配工作是村民小组、村、支两委和联系村的乡政府领导，自己在本案中改动图纸、表格的工作其他人也可以做到，另外三名被告人在补偿款分配中的责任明确，不可替代；2、共同犯罪的犯意由张必才提起，自己应张必才之邀参与，宋志勇作为乡政府领导整体安排，在具体实施过程中，自己只参加改动图纸、表格，改动农户的名单和面积也是张必才、薛晓丽提供，涉案资金分配也是宋志勇提出，本人只是被动接受。希望法庭宽大处理，宣告缓刑。
经审理查明：
一、被告人张必才于2010年11月23日任长宁县铜锣乡高产村支部书记，2013年11月25日再次任长宁县铜锣乡高产村支部书记，案发时任宜叙高速公路（铜锣段）项目建设工程指挥部成员。被告人宋志勇于1995年8月从宜宾市农校毕业分配于长宁县老翁镇人民政府工作，案发时任长宁县铜锣乡党委委员、武装部长、副乡长，宜叙高速公路（铜锣段）项目建设工程指挥部副指挥长。被告人薛晓丽于2010年12月至2013年12月任长宁县铜锣乡高产村主任，案发时任宜叙高速公路（铜锣段）项目建设工程指挥部成员。被告人雷鹏于1999年12月在长宁县铜锣乡参加工作，2002年2月15日调动到长宁县国土资源局工作，2011年1月15日任长宁县国土资源局竹海国土资源所所长，2013年9月，长宁县国土资源局安排参与长宁县铜锣乡征地折迁工作，配合长宁县铜锣乡政府完成征地折迁安置补偿。
2013年10月10日，为了实施宜叙高速公路建设项目，长宁县人民政府国家建设统一征地办公室与长宁县铜锣乡高产村3、4、5组签订宜叙高速公路（长宁段）建设项目征收土地协议书，征收长宁县铜锣乡高产村3组集体土地69.62亩、高产村4组集体土地23.8亩、高产村5组土51.67亩，每亩补偿款31900元，青苗补偿据实补偿到户，同年10月12日，长宁县国土资源局将补偿款拨付到长宁县铜锣乡高产村3、4、5组集体帐户，长宁县铜锣乡高产村3、4、5组分别召开社员户主会，讨论通过补偿款分配方案，全部补偿款补助到被占地户，村、社不提留费用，在第二轮土地承包期内，被占土地户不参与土地承包调整。之后由长宁县铜锣乡人民政府委托宜宾市四通测绘咨询服务有限责任公司对长宁县铜锣乡高产村3、4、5组农户被征收土地进行分户测绘，宜宾市四通测绘咨询服务有限责任公司接受委托测绘后，将被征收土地农户的分户面积图、表交给被告人雷鹏，被告人雷鹏又交给被告人张必才，在此期间，被告人张必才以征地折迁工作辛苦为由，提议套取部份补偿款作为工作经费，被告人宋志勇，薛晓丽、雷鹏同意后，被告人张必才将部份农户被征收土地面积及长宁县铜锣乡高产村三组集体被征收土地面积进行扣减，随后将扣减名单、面积交给被告人雷鹏，被告人雷鹏到长宁县人民政府旁一打印店将宜宾市四通测绘咨询服务有限责任公司提供的分户面积图、表电子数据进行篡改，按照扣减后的面积重新制作分户面积图、表交给被告人张必才，由长宁县铜锣乡高产村、组干部与被征收土地农户签字确认，制作补偿领款花名册，被告人张必才等人在领款花名册上虚列未被征收土地的村民张某补偿面积3933平米，补偿款199914元，李某补偿面积ll98平米，补偿款60894元，刘某补偿面积932平米，补偿款47424元，随后被告人薛晓丽与长宁县铜锣乡高产村3、4、5组组长在领款花名册签字、加盖村组公章，上报长宁县铜锣乡人民政府，经被告人宋志勇审核签字、加盖长宁县铜锣乡人民政府公章及乡长谢某印章，长宁县铜锣乡财政所将被征收土地补偿款转入农户的银行帐户。2013年11月中、下旬，被告人张必才、薛晓丽分次将套取的土地补偿款308232元取出后予以私分，被告人张必才、薛晓丽各分得84116元，被告人宋志勇、雷鹏各分得70000元。案发后，被告人张必才退缴赃款120816元，被告人薛晓丽退缴赃款84116元，被告人雷鹏退缴赃款70000元。
另查明，长宁县人民检察院在办理其他案件中发现被告人张必才涉嫌贪污线索，通知被告人张必才到案接受调查，发现被告人张必才涉嫌贪污线索针对的事实不构成犯罪，被告人张必才主动交代伙同宋志勇、薛晓丽、雷鹏在宜叙高速公路建设项目征地过程中套取征地补偿款的事实，长宁县人民检察院随后通知被告人薛晓丽、雷鹏、宋志勇到案接受调查，被告人薛晓丽、雷鹏、宋志勇如实交代共同套取征地补偿款的事实。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、长宁县人民检察院立案决定书，补充立案决定书，证实2016年12月15日，长宁县人民检察院以涉嫌贪污罪对被告人张必才、薛晓丽、雷鹏立案侦查，同年12月20日对被告人宋志勇以涉嫌贪污罪补充立案侦查
2、长宁县人大常委会办公室批复、长宁县人民检察院取保候审决定书、执行取保候审通知书回执，证实2016年12月15日，长宁县人民检察院决定对被告人张必才、薛晓丽、雷鹏取保候审，同日由长宁县公安局执行；同年12月20日，长宁县人民检察院决定对被告人宋志勇取保候审，同日由长宁县公安局执行。
3、长宁县人民法院宜长法[2017]11号文件、长宁县人大常委会办公室长人办[2017]16号文件，证实被告人薛晓丽属长宁县第十六届人大代表，经长宁县人民法院请示，长宁县人大常委会许可对被告人薛晓丽进行刑事审判。
4、长宁县铜锣乡第八届村主任名单、中共铜锣乡委员会铜委发[2010]29号、[2013]72号批复，证实被告人张必才于2010年11月23日任长宁县铜锣乡高产村支部书记，2013年11月25日再次任长宁县铜锣乡高产村支部书记。被告人薛晓丽于2010年12月至2013年12月长宁县铜锣乡高产村主任。
5、国家公务员登记表、国家公务任免审批表、四川省国家公务员首次确定级别审批表、中共长宁县铜锣乡委员会、长宁县铜锣乡人民政府铜委发[2013]48号调整领导分工文件，证实被告人宋志勇于1995年8月从宜宾市农校毕业分配于长宁县老翁镇人民政府工作，2013年8月14日时任长宁县铜锣乡党委委员、武装部长、副乡长。
6、长宁县事业单位聘用专业技术人员、管理人员合同书、长宁县国土资源局党组文件、情况说明，证实被告人雷鹏于1999年12月在长宁县铜锣乡参加工作，2002年2月15日调动到长宁县国土资源局工作，2011年1月15日任长宁县国土资源局竹海国土资源所所长，2013年9月，长宁县国土资源局安排被告人雷鹏参与长宁县铜锣乡征地折迁工作，配合长宁县铜锣乡政府完成征地折迁安置补偿。
7、中共长宁县铜锣乡委员会、长宁县铜锣乡人民政府铜委发[2013]49号关于成立宜叙高速公路（铜锣段）项目建设工程指挥部的通知，证实被告人宋志勇任宜叙高速公路（铜锣段）项目建设工程指挥部副指挥长，被告人张必才、薛晓丽任指挥部成员。
8、宜叙高速公路（长宁段）建设项目征收土地协议书、长宁县国土资源局记帐凭证、取款凭条、长宁县竹海农村商业银行股份有限公司明细单，证实2013年10月10日，长宁县人民政府国家建设统一征地办公室与长宁县铜锣乡高产村3、4、5组签订征收协议，征收长宁县铜锣乡高产村3组集体土地69.62亩、高产村4组集体土地23.8亩、高产村5组集体土地51.67亩，每亩补偿款31900元，青苗补偿据实补偿到户，同年10月12日，长宁县铜锣乡高产村3组收到补偿款2360ll8元，高产村4组收到补偿款806820元，高产村5组收到补偿款1751613元。
9、宜叙高速公路（长宁段）项目征地土地补偿费、安置补偿费及青苗补偿费领款花名册、宜宾市四通测绘咨询服务有限责任公司测绘分户面积统计表（侦查2卷50－62页），证实领款花名册与分户面积统计表比对后，被告人张必才、薛晓丽、宋志勇、雷鹏私自扣减农户的面积为4810.32平方。
10、宜叙高速公路(长宁段)项目征地土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费领款花名册(侦查2卷41页、45页、48页),证实张某补偿面积3933平米，补偿标准每平米50.83元，补偿款199914元。李某补偿面积ll98平米，补偿标准每平米50.83元，补偿款60894元。刘某补偿面积932平米，补偿标准每平米50.83元，补偿款47424元。该领款花名册均由被告人薛晓丽签字加盖长宁县铜锣乡高产村村委会公章，被告人宋志勇在审核人处签名，加盖长宁县铜锣乡人民政府公章及谢某印章。
11、长宁县竹海农村商业银行股份有限公司明细单、业务凭单，证实张某在长宁县竹海农商行88150110259805815账户于2013年11月2日收到现金199914元，同年11月14日现金支出45000元，同年11月16日转账支出45000元，同年11月19日现金支出45000元，同年11月21日现金支出45000元，同年11月22日收入征地补偿l0200元，同年12月6日现金支出30500元。李某在长宁县竹海农商行688150110804717144账户于2013年11月2日转账收入60894元，同年ll月10日现金支出30000元，同年11月13日现金支出31000元。刘某在长宁县竹海农商行88150110735350795账户于2013年11月7日转帐收入47424元，同年11月20日现金支出48297．94元。
12、被告人张必才供述，宜叙高速征地的标准是每亩31900万元，耕地再加2000元。2013年下半年，我知道宜叙高速高产村的测绘图纸拿到了我们高产村，有l50亩左右，图纸在薛晓丽手里，马上就要造表册给农户兑现了，我想到村上天天都在干，很辛苦，可以借这个机会整点钱，我就给折迁工作组的组长雷鹏打电话，说宜叙高速公路征地折迁的图纸拿下来了，都很辛苦，可不可以在上面打点擦边球，整点钱，雷鹏当时没有拒绝，说这个事情必须要给分管领导宋志勇说，喊我给宋志勇打电话，随后我就给宋志勇打了电话，说征地折迁大家都很辛苦，可不可以打点擦边球整点钱，宋志勇当时没有反对，后来我想到薛晓丽是高产村村主任，所有表册资料都要她签字，我又给薛晓丽打电话说能不能在宜叙高速公路上整点钱，薛晓丽也没有反对，我和薛晓丽打的士去相岭，到相岭的时候已经晚上6、7点钟了，随后我打电话联系雷鹏问他到哪里，雷鹏喊我到挨着国土所的一家茶馆，在那家茶馆里面，雷鹏或者是薛晓丽带了征地折迁的绘图，我们高产村征的l50亩地涉及到高产村2、3、4、5组，我提出来在高产3社红狮水泥厂取过页岩的地方有13－14亩，我就在这里减了3、4亩，在高产4社周金龙处减了几分，高产3社的陈正光或者陈正银那里减了几分，高产5社张云均那里减了几分，其他几户勾的比较少，我记不起了，一共有8、9亩的样子，我就在图纸上标了，然后由雷鹏来操作，过了10天左右，雷鹏先拿了第一张虚假的图纸给我们，这张图纸上面的表册没有体现张某、李某、刘某这三户的信息，但是有我勾画出的虚假的面积，这个图纸是由国土所带队、村组干部一起找农户确认，农户在图纸上签字、按手印，这张图纸没有实际上报，雷鹏还拿了第二张虚假图纸，上面有我勾画的面积，也有张某、李某、刘某这三户的信息，其中张某、李某这两户是我签的字，刘某这户是薛晓丽签字、按手印，其他农户的姓名是我签的字，手印也是我按的，这张图纸就是我们实际上报的图纸。一天下午，雷鹏、宋志勇、薛晓丽我们几个在富源广场的一家茶坊见面，雷鹏叫我找几个农户，用农户的名义来上报，而且需要银行账户，我想到妻侄女李某在外面打工，一卡通存折和户籍簿在我这里，张某智力有问题，他的一卡通和身份证平时也放在我这里，我就打算用这两户的名义上报，想到只用这两户的名义不好操作，就叫薛晓丽找一户农户，后来薛晓丽用了他婆婆刘某的名义来上报，李某和张某实际上是没有被征用土地的，刘某有没有被征用土地我不清楚，我、雷鹏、薛晓丽、宋志勇四个人在茶坊就商量确定用这3户的名义来上报，共计上报了8、9亩土地，当时在张某名下有接近20万元，李某名下有3、4万元，刘某名下上报的土地大概是l亩多，这三户农户名下的面积处理好之后，村上叫农户来签字，其他农户也是签了字的，我们虚造的那三户农户是我们几个签的字，其中李某、张某两户的资料是我签的，手印也是我按的，刘某这户是薛晓丽签的字，手印是薛晓丽按的，我们在盖章和叫农户签字的时候，是没有将张某、李某、刘某造在花名册上的，是生产队盖好章、农户签完字后上报乡政府以前将张某、李某、刘某造上表册的，征地的相关资料是农户们核实后签的字，都没有提什么意见，我们给农户说这是测绘公司根据科学方法测绘出来的，农户们就在资料上面签了字。补偿款领取花名册上面高产4组的公章是应某交到我这里的，5组的公章是薛晓丽拿去盖的，3组的公章是吴某盖的，并在汇总表上加盖了高产村的公章，这些资料按照正常程序上报，财政把钱打下来之后，雷鹏通知我，我就通知相关农户，告诉他们钱已经打下来了，等大多数农户都取了补偿款之后，我才到信用社去取李某、张某、刘某的补偿款，我去取款的时候，李某名下的钱一次性就取完了，是拿李某的户籍簿去取的，取款凭条上签的是我的名字，我取款的时候还给工作人员说我是帮妻侄女取的，过了几天，我到信用社去取张某名下的补偿款，但是银行工作人员说这笔钱数额较大，必须本人来取，如果不是本人来取，需要提供本人的身份证、户籍簿和委托书，我就把张某的身份证、户籍簿拿去，以张某的名义写了委托书，因为每次取款不能超过5万元，我就分多次取，我记得其中有两次在铜锣信用社取出张某名下的补偿款之后存入了我个人账户，再到龙头信用社、长宁信用社从我账户上取出补偿款，每次取的是4万多，最后一次把账户中的钱全部取了，取钱的时候签的张必才，每次取钱隔了几天，把钱取回去用报纸包好，放在我家较高的一个组合柜上面，钱取出来以后我就给薛晓丽打电话说我这边的钱已经取出来，薛晓丽说刘某名下的钱也取出来了，我就给雷鹏和宋志勇打电话，看什么时候把钱分了，好像是在2013年11月份底，在竹海镇碰头后，雷鹏带我、薛晓丽、宋志勇到竹海镇国土所办公室，在办公室我将雷鹏、宋志勇的两份分别递给了宋志勇和雷鹏，宋志勇看了钱以后说我和薛晓丽要辛苦点，他就取整数7万元，剩下的零头给了我和薛晓丽，雷鹏也只拿了其中的7万元，我和薛晓丽出来后，在吃饭的时候把剩下的钱平分了，每个人大概分了8万余元。我分得的8万元拿回家后放在了家中卧室的衣柜顶上，大概在2014年的时候拿了15000元给我爱人李万容买养老保险，在2015年下半年拿了50000元左右还李万容名下的贷款，其余的钱用于个人日常生活开支。
13、被告人宋志勇供述，我从2003年2月至2015年6月在铜锣乡任武装部长兼副乡长。2013年，宜叙高速的征地折迁工作开始，涉及大坝村、百花村、高产村、高潮村，我是高产村的驻村干部，负责高产村的征地折迁工作。2013年8月，征地折迁工程开始以后，国土局拿来图纸，对照通知相应农户回家，乡上的相关工作人员也带着表册下村对农户进行了解、摸底工作，并将涉及被征地、折迁农户的家庭人员、土地面积等大概情况进行登记，几天后由雷鹏联系的测绘公司对农户土地之间的界址、面积大小、土地形状进行了卫星测绘，然后拿出测绘图纸，测绘图纸出来以后，以村民小组为单位，形成每个小组总的被征用面积，乡政府审核，主要是经过我审核，以后与农户签订征地协议和房屋赔偿协议，接下来找农户签字确认形成表册，表册包含了农户姓名、竹海农商行一卡通存折账号、农户被征地面积、补偿金额、农户签名，村民小组长签字并加盖组上公章，村支书或者主任签名加盖公章上报国土所，再由国土所上交财政所，县国土局以组为单位进行审核，之后县财政局将款划拔至所涉及小组的集体账户，财政所将农户的分户表册提供给信用社，信用社按照表册的内容打款至农户账户，最后农户去取钱，征地工作就结束了。2013年征地折迁第1次测绘图纸出来以后，张必才给我打电话，叫我去竹海镇一家茶馆喝茶，我到的时候看见雷鹏、张必才、薛晓丽已经在那里等我了，张必才汇报了一下高产村征地折迁的工作情况，说高产村涉及的征地路线长、面积宽、地形复杂、工作很辛苦，还说在征地折迁过程中想点办法搞点辛苦费，说他给雷鹏说了，雷鹏说要给我说，我听了之后没说话，最后我说这个工作确实也很辛苦，你们看想点啥子办法搞点辛苦费，给大家考虑，中途我上了个厕所，回来以后看到张必才在图纸上勾画，调整面积，具体套多少面积我记不清，套取的金额30万元左右，当时说好由张必才和薛晓丽负责农户方面的工作，雷鹏负责图纸的具体修改，事情说完后我们四个人就走了，没过多久，全乡的红线内征地折迁兑现补偿款的工作就结束了。有一天下午，张必才给我打电话，叫我到竹海镇雷鹏的办公室去，我去的时候看见雷鹏、薛晓丽、张必才都已经到了，张必才说上次商量的事情已经整好了，钱也带来了，大家不是外人，钱就由四个人平分，我对张必才说他和薛晓丽辛苦点，该多分，我和雷鹏每人分7万元，剩下的钱他和薛晓丽分，我和雷鹏各自拿了7万元整，张必才和薛晓丽各自分得了7万多将近8万元的样子，我分得的这7万元全部用于我个人的生活开支了。我们四个人在套取补偿款的过程中，我是征地折迁小组的负责人，同时也是联系高产村的乡镇领导，主要是负责对资料、表册的审核签字，如果没有我参与套取补偿款，他们害怕我在审核过程中看出虚假，另外如果农户有异议，我也好以乡政府的名义对农户做好安抚、解释工作，四通测绘公司提供的铜锣乡高产村3、4、5组分户面积统计表是最原始、真实的，四通公司测绘好以后将数据交给了雷鹏，由雷鹏、张必才具体去篡改，我看了宜叙高速高产村3、4、5组补偿领款花名册，这上面有部分农户、集体被征地的面积比测绘公司测绘的实际面积小，花名册上3组多了张某这户农户，有l99914元的补偿款，4组多了李某这户，有60894元补偿款，5组多了刘某这户，有47424元的补偿款，这份花名册上乡政府审核人处宋志勇是我签的，我在审核签字的时候就知道花名册中有我们虚列的农户补偿款，所以我在审核的时候直接签了字，多出来的张某、李某、刘某名下的308232元补偿款，我、张必才、薛晓丽、雷鹏私分了。
14、被告人薛晓丽供述，我从2007年11月起担任铜锣乡高产村主任，张必才担任高产村支书。2013年8月，宜叙高速开始建设，我们村有征地折迁工作，村上有张必才、我和本队的队长，国土所有李敏、雷鹏参加，铜锣乡政府有宋志勇参加，最开始是测量队下来确认农户的地界、面积，在征地过程中的一天，张必才给我说工作辛苦，想在征地中搞点辛苦费，张必才给我说这件事之前，先跟雷鹏和宋志勇说好了的，我也不好说，反对也没用，然后我和张必才到竹海政府外面的茶坊喝茶，有雷鹏、宋志勇、张必才和我四个人，商量的结果就是以三个人不在家的、面积多的以及比较好欺骗的征地面积少点下来，再以李某、张某、刘某的名义来套取征地款，选择这三个人的是因为李某外出，户籍在我们村，一卡通在张必才那里，张某智力有问题，他的一卡通也是张必才在保管，刘某的一卡通在我那里，确定了这三个人以后，张必才用笔在雷鹏提供的征地图纸上勾，其中有一个页岩勾了有大约3亩，总共勾了大约9亩在李某、张某、刘某名下，他们三人核对图纸的签名以及宜叙高速征地款转入银行卡的签名，刘某是我签的，李某和张某这两户是张必才签的，按照国家征地补偿标准，每亩耕地补偿31000元和2000元的耕地青苗补偿费，林地的补偿要高点，但是雷鹏提出来说林地在林业局有底子，不好搞，3队的页岩坝子是光坡不能做成林地，就没有以林地的名义套取。2013年11月，套取的征地款转到农户的卡上，我和张必才分别到铜锣信用社取钱，钱取好以后我和张必才一起到雷鹏的办公室，当时有我、张必才、雷鹏和宋志勇四个人在，张必才说有30万多一点，问怎么处理，宋志勇说我和张必才两个人辛苦点，他和雷鹏一人拿7万元，我和张必才一人接近8万元。
15、被告人雷鹏供述，2013年8月至11月，我担任宜叙高速铜锣征地折迁工作小组的组长，负责铜锣境内红线内的征地折迁工作，2013年9月初，高产村每个生产队的面积已经确定，征地补偿款也打到了生产队的账户，剩下的就需要确定每一户农户的具体面积，国土局请了四通测绘公司来测量高产村的分户面积，我负责具体的联系工作，分户面积测量好以后，测绘公司制作了分户面积图纸，我把图纸拿给高产村的村支书张必才，由他去找农户核对，在我拿图纸给张必才以后的一两天，张必才打电话约我喝茶，我去的时候发现张必才和薛远会两个人都在，宋志勇是当时在还是后来的记不起，张必才说征地折迁工作量大，工作很辛苦，上面给的报酬又太低，干脆借这个机会整点工作经费，我听了之后问张必才啥子工作经费，张必才意思就是在征地折迁项目中整点钱，我明白他说的是要套取资金，开始有点担心，不一会就同意了，当时张必才对照着分户图纸，提出可以篡改农户的分户面积，把图纸上面积大的农户面积改小，然后由张必才和薛远会去找他们亲属把改出来的面积顶替掉，我对此默认同意，宋志勇也认可这个方法，并提出了具体操作方法上的意见，过了一两天，我们四个人一起喝茶的时候确定缩减面积农户名单，这个名单是张必才和薛远会根据他们对高产村农户的了解提出来的，统计了一下，缩减的面积总共有9亩多，商量由我去改图纸，我根据他们说的记录在一张纸上，第二天到新政府旁边的一家打印店，把四通测绘公司给我的高产村征地分户图电子文档交给店员，要求店员按照提供的名单进行修改，修改后的图纸上面农户姓名没有变动，图纸形状没有变，只是部分土地的面积缩小了，然后把改好的图纸打印出来拿给张必才，由张必才和薛远会去负责跟农户核对分户面积，制作征地补偿花名册，将花名册交到铜锣乡财政所报账，并把补偿款发放给农户。具体跟农户打交道的工作我没有参加，是张必才和薛远会负责的，而宋志勇作为铜锣乡征地工作的分管领导，需要对征地资料进行审核并签字，他的作用在于保证我们篡改的分户资料审核过关，2013年11月底或者是12月的一天，张必才给我打电话说钱已经取出来了，喊商量一下怎么分，最后我们四个人一起在竹海国土所的办公室里面分钱，分钱的时候宋志勇提出张必才和薛远会在村里面干的工作多一点，他们就多分一点，他和我一人分7万，剩下的由张必才和薛远会分。
16、证人邓某证言，我从2012年开始担任县国土局征折中心副主任至今，负责征折中心的日常事务，征折中心的职责是代表县国土局在全县征折中主要组织征地补偿安置工作，按照县上宜叙高速公路指挥部的工作安排，2013年9月份开始实施宜叙高速红线内的征地折迁工作，国土局主要负责政策宣传解释，征地补偿资金的拨付，征地红线施放，土地附着物的调查，县国土局成立工作小组，雷鹏负责铜锣片区征地折迁工作，同时县国土局配合乡镇人民政府做好征地协议的签订工作，乡镇人民政府主要负责土地征收协议，土地其他附着物征收协议，房屋征收协议的签订，指导被征地村组对征地补偿资金的分配，村上的支部书记、主任等干部做好该村征地折迁工作，具体是负责地上附着物的调查，原始表册的上报，迁坟坟头的清查调查等基础性工作，这些都是所在村社主任或者支部书记等干部具体负责。宜叙高速的项目在长宁县境内征地主体是长宁县人民政府，被征地主体是农村集体经济组织，铜锣乡高产村3、4、5组都是被征主体，同长宁县统征办签订了协议，长宁县国土局也是将征地补偿款划拨到了高产村3、4、5组的集体账户上，国土局不负责生产队内部分配，铜锣乡高产村3、4、5组由高产村指导该组进行分配征地折迁款。
17、证人李某证言，我在2013年就到广西打工去了，没咋个回老家，老家这边的事情不怎么知道，铜锣乡财政所提供的宜叙高速高产4组补偿领款花名册上面显示李某，土地面积ll98平米，补偿款60894元，账号88150110804717144，领款人李某不是我写的，以我的名义领取60894元是谁领取我也不清楚，我没有领取过补偿款，为什么以我的名义领取这笔钱我也不清楚，取款的银行资料，上面显示的分3次取30000元、31000元、8600元我都没有取过，账号88150110804717144的一卡通是我奶奶在保管，我奶奶在2012年上半年去世后，这个一卡通就找不到了，谁拿去使用我也不清楚，我在2014年8月23日才去挂失补办的存折，这个存折在我挂失补办之前没有用过，存折上的钱我也不清楚，我没取过，也没得到过。
18、证人张某1，我从2006年左右开始到2016年8月份担任高产村5组的组长，刘某是我的母亲，2013年宜叙高速在我们村征地的时候，铜锣乡政府召集我们开了一次会，参会的领导有谢某和宋志勇、雷鹏等人，村上张必才、薛晓丽、文书刘廷阳和各组的组长都参加了，我记得当时是副乡长宋志勇带队，另外雷鹏和国土所的其他工作人员，县上还有测绘公司的人来，我负责把农户通知到场，配合工作组让农户确认地界面积等工作，最后按照确认的面积和补偿标准由上面制作相关表册由农户签名确认，然后我们村组在表册上签名盖章，最后由农户领取赔偿款，征地补偿协议书的签订过程是雷鹏带着高产村2、3、4、5组的四个组长去县国土局，雷鹏喊我们组长在协议上签字，涉及各组农户的钱打到各组的集体账户上，但是这个钱不是由各组取出来，最后是按照补偿金额由竹海农商行打到各农户的一折通上面，高产村五组征地补偿款领取花名册上面组长张泽付是我签的，村民委员会是薛晓丽签的，政府审核人是宋志勇签的。集体土地补偿分配方案的意思就是社员签字以后，他们在承包期以内不再参与土地调整，这上面张泽付的签名不是我签的。刘某是我的母亲，从花名册上看，刘某赔偿的是932平米，补偿是47424元，但是在实际征地中，我母亲的地是没有被征用的，没有得到这4万多元钱，不知道这个表册上怎么会有我母亲的名字，我在发放补偿款的当时根本不知道有以我母亲名义的补偿款。不知道我母亲的一折通哪个在保管，只是她的养老金是薛晓丽在办理，我从2013年起就在长宁搞家装，忙的时候就把组里面的公章拿给薛晓丽保管，薛晓丽是我兄弟媳妇。
19、证人吴某1证言，我从2010年开始担任高产村3队的队长，3队的公章平时放在家里面，我有时在外面打工不能回来，队上的有些事情就是由我父亲吴某代我来做，这个情况村上和社员都是知道的。宜叙高速征收土地协议书我是第一次看到，我晓得这个事情，当时我浙江打工，张必才给我打电话，说涉及3队占地补偿款的事情要签订一个协议，要把补偿款打到村上的账户，我回不来，就喊父亲吴某代办这个事情。这个协议上有我父亲吴某的名字，笔迹不敢肯定是我父亲签的，但是听父亲说他到国土部门去办过这个事情。宜叙高速征地补偿款的领款花名册上面显示的张某不是高产3队的人，他在高产3队没有地，表册上面为什么有这个人不清楚，其他社员都是高产3队的人，张某是张必才的兄弟，是4队的人，张某的智商有点问题。
20、证人应某证言，我从2007年开始担任高产村4队的队长，我在担任队长期间，高产村的支部书记是张必才，村主任是薛远会。宜叙高速在高产村征地的时候，副乡长宋志勇负责我们高产村的征地工作，宋志勇也是我们高产村的驻村干部，国土局成立征地工作组，是雷鹏在负责，测量土地都是雷鹏带着相关人员到高产村来实地测量，宜叙高速征用我们土地的测量工作完成以后，由我们4组同县政府征地办公室签订协议书，协议书上约定涉及我们4组的征地补偿款直接划拨到4组的集体账户，然后再根据测绘公司测绘的农户的具体面积将补偿款划拨到农户的个人账户，农户要在测绘公司提供的分户花名册上签名确认征地面积，村上再根据这个面积以及补偿标准算出涉及农户的具体补偿金额，形成补偿领款花名册，最后通过银行将组上保管的征地补偿款划拨到涉及的农户，在拨补偿款给农户时，是张必才、薛晓丽他们经办。宜叙高速高产4组的补偿款领取花名册不是我制作，花名册中农户补偿款金额也不是我计算的，从笔迹上看是薛晓丽的笔迹，应该是薛晓丽制作的花名册，上面签的应某不是我签的，上面加盖的4组公章也不是我盖的，那段时间用公章的比较多，我在巡场做工程，很少回铜锣，所以就把高产4组的公章交给张必才保管。宜叙高速红线内征地不涉及李某的土地，李某不是红线内征地的对象户，李某是张必才的妻侄女，原来是高产4组的人，现在结婚在后河，2013年征用土地的时候，李某已经结婚出去了，但是还有一份田土在4组。
21、长宁县人民检察院到案情况说明，证实长宁县人民检察院在办理其他案件中发现被告人张必才涉嫌贪污线索，于2016年12月14日12时许通知被告人张必才到案接受调查，发现被告人张必才涉嫌贪污线索针对的事实不构成犯罪，被告人张必才在调查过程中主动交代其伙同长宁县铜锣乡副乡长宋志勇、长宁县铜锣乡高产村主任薛晓丽、长宁县国土局宜叙高速铜锣征地折迁工作小组组长雷鹏在宜叙高速公路建设项目红线内征地过程中套取征地补偿款的事实；根据被告人张必才的交代，长宁县人民检察院于同年12月14日时通知被告人薛晓丽、雷鹏到案接受调查，被告人薛晓丽、雷鹏主动交代共同套取征地补偿款的事实；长宁县人民检察院于同年12月16日通知被告人宋志勇，被告人宋志勇于同年12月20日到案接受调查，调查期间交代与被告人张必才、薛晓丽、雷鹏共同套取征地补偿款的事实。
22、四川省政府非税收入一般缴款书，证实被告人张必才退缴赃款120816元，被告人薛晓丽退缴赃款84116元，被告人雷鹏退缴赃款70000元。
23、常住人口信息表，证实被告人张必才生于1957年11月24日，被告人宋志勇生于l975年7月20日，被告人薛晓丽生于l966年4月7日，被告人雷鹏生于l981年11月24日，犯罪时均已达到完全刑事责任能力年龄。
二、2013年10月，被告人张必才在宜叙高速公路项目坟墓迁改过程中，利用参与征地补偿工作的职务之便，以张某、李某、陈某的名义虚列迁坟数量、套取征地迁坟补偿款25500元。
另查明，被告人张必才在2011年高产村验收l6户农户改厨改厕项目中，未按标准给农户兑现项目补助资金，补助标准每户500元，实际给农户每户300元，长宁县铜锣乡纪律检查委员会于2015年9月28日给予张必才党内警告处分。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、宜叙高速房屋折迁及坟墓迁改补偿花名册、坟墓搬迁补偿表，证实张某名下有6座坟墓，补偿款l0200元，李某名下有5座坟墓，补偿款8500元，陈某名下有4座坟墓，补偿款6800元。
2、居民死亡户籍注销证明，证实陈某因正常死亡于2012年8月29日注销户籍。
3、长宁县竹海农村商业银行股份有限公司银行流水明细、业务凭单，证实张某账户于2013年11月22日转账收入10200元，同年12月6日支出30500元；李某账户于2013年11月22日转账收入8500元，同年12月6日支出8600元；陈某的帐户于2013年12月6日支取6800元。
4、证人李某证言，我账号为88150110804717144的账户在2013年11月22日收入的8500元钱，我不知道是什么钱，我也没有得到过这些钱，当时我的存折一直放在我奶奶那里，我在2014年8月24日挂失补开的卡，在这之前的所有记录我都不清楚，账户里面8600元钱的那张取款凭条是谁取的我不清楚，凭条不是我签的，是哪个签的我不清楚，我也没有取过这笔钱也没有得到过，迁坟补偿花名册上面显示的李某迁坟5所，补偿8500元钱，我是第一次看见这份花名册，不是我签的，我也没有按过手印，修建宜叙高速的时候没有迁过我家的坟，我也没有得到过迁坟的补偿款。
5、被告人张必才，我在宜叙高速征地迁坟过程中，套取了部分迁坟的补偿款，大概28000元左右，是以张某、李某、陈某、汪贞付的名义套取的，高产村迁坟名单是由我具体上报，在上报过程中我就将没有迁坟的张某、李某、陈某三户农户上报为迁坟农户，把汪贞付的迁坟数量虚增了2所，因为铜锣乡政府比较信任，在审核的时候也没有怎么审核就通过了，最后经过国土局把迁坟补偿款打下来了，张某是我亲兄弟，是个智障，陈某是我岳母，在2012年的时候去世了，李某是我妻侄女，在2012年左右结婚离开了高产村，汪贞付是我妻子李万容同父异母的哥哥，因为张某、陈某、李某三户农户的银行存折由我保管，只有汪贞付的存折由他自己保管，所有汪贞付账户上的迁坟款是他去取款后拿的现金给我，张某、陈某、李某的迁坟款都是我亲自去银行取的。张某是高产4组的人，宜叙高速红线内征地、红线外临时征地、占地都不涉及张某的土地，涉及有张某高速公路的补偿款虚假的，李某那张8600元的取款凭条，是我拿着李某的存折到信用社取款，凭条上李某是我签，这8600元里面有8500元我套取的迁坟补偿款，因为李某上面还有些结余资金，我在取款的时候就取了8600元，张某那张取30500元的取款凭条就是我以张某名义套取的10200元迁坟补偿款的取款凭条，因为以张某名义套取的征地补偿款结余了2万元在张某的账户上，所以这次一共取了30500元，其中有10200元是迁坟补偿款，客户凭条是我签的，陈某名义套取的6800元迁坟款也是我到信用社去取的。
6、长宁县铜锣乡纪律检查委员会铜纪发[2015]8号关于给予张必才同志党内警告处分的决定，证实被告人张必才在2011年高产村验收l6户农户改厨改厕项目中，未按标准给农户兑现项目补助资金，补助标准每户500元，实际给农户每户300元，长宁县铜锣乡纪律检查委员会于2015年9月28日给予张必才党内警告处分。
本院认为，被告人张必才、薛晓丽分别系长宁县铜锣乡高产村支部委员会书记和村民委员会主任，在宜叙高速公路建设项目征地折迁活动中协助人民政府工作，被告人宋志勇、雷鹏身为国家工作人员，在宜叙高速公路建设项目征地折迁活动中接受组织安排履行公务，四被告人','2018-09-27
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