广东省中山市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤2071行初569号
原告：边卡等87人（身份情况附后）。
原告共同委托代理人：许彦庭，北京市立方（广州）律师事务所律师。
被告：中山市城乡规划局，住所地广东省中山市东区松苑路2号，组织机构代码00733331-8。
负责人：何俊文，副局长。
委托代理人：苏毅，该局工作人员。
委托代理人：黄嘉焯，广东保信律师事务所律师。
第三人：中山市万科水晶城房地产有限公司，住所地中山市火炬开发区火炬路1号火炬大厦4楼416号，统一社会信用代码91442000568236964U。
法定代表人：胡昊，总经理。
委托代理人：柳枞，该公司职员。
委托代理人：季理华，广东国融律师事务所律师。
原告边卡等87人不服被告中山市城乡规划局（以下简称市规划局）规划行政许可，于2016年7月29日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市规划局送达了起诉状副本及应诉通知书。因中山市万科水晶城房地产有限公司（以下简称万科水晶城房地产公司）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年10月25日公开开庭审理了本案。原告孙文军、唐齐品、赵丽圆、邓卫文、肖小兮、刘菊丹、杜艳芬、郭塞、陈思芳、王冠、彭令、孙进及87名原告的共同委托代理人许彦庭，被告市规划局的委托代理人苏毅、黄嘉焯，第三人万科水晶城房地产公司的委托代理人柳枞、季理华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市规划局于2016年5月9日依据第三人万科水晶城房地产公司的申请，就柏悦湾花园二期二标（16-19栋）作出建字第271212016040047号建设工程规划许可，就柏悦湾花园二期五标28栋作出建字第271212016040048号建设工程规划许可。
原告边卡等87人诉称：我方于2015年与第三人万科水晶城房地产公司签订了《中山市商品房买卖合同》，购买了其开发的中山市柏悦湾商住小区商品房。以上商住小区的土地位于中山市××开发区宫花村，由第三人于2011年9月20日取得被告颁发的编号为“地字第281222011070003（补）”的《建设用地规划许可证》，同时在《中山市建设用地规划条件》（业务编号：281322011070011）中确定了第三人的用地规划条件，其中规划条件之一的基准容积率为1.5。2016年2月17日，被告发布中开规示[2016]6号《关于柏悦湾商住小区项目的规划公示》，通告称第三人与政府的土地出让合同中约定的容积率为1.5，现在第三人申请以2.0的容积率对上述地块进行开发。部分业主认为第三人向被告申请改变容积率不符合规定，向被告申请举行听证会。被告在2016年3月23日召开听证会。2016年5月11日，被告火炬开发区分局以中开规函（2016）85号《函》回复业主，认为第三人于2013年1月向其报送审查的“万科柏悦湾花园整体项目设计方案平面图的容积率＜＝2.0，符合规划”。被告在这个复函里没有正面回答是否批准第三人将容积率从1.5变更为2.0的申请。被告对听证业主提出的反对第三人变更容积率申请的意见，没有履行其法定职责明确告知听证申请人是否同意第三人的申请，应当予以撤销并判决其重新回复。2016年5月11日，被告在没有答复业主是否批准第三人将容积率变更为2.0的情况下，违反规定向第三人颁发编号为“GH271212016040047”、“GH271212016040048”的《建设工程规划许可证》，准许第三人对柏悦湾商住小区第16-19幢、第28幢进行开工建设，继续允许第三人以2.0的容积率对地块进行开发。被告在不符合法定更改容积率条件的情况下，对第三人颁发《建设工程规划许可证》，同意第三人更改容积率申请的行政许可行为，侵害了我方的合法权益。为规范行政机构的行政行为，维护我方的合法权益，特向法院提起诉讼，请求：1.判决撤销被告于2016年5月9日向第三人颁发的编号为“GH271212016040047”、“GH271212016040048”的《建设工程规划许可证》；2.判决撤销被告于2016年5月11日作出的“中开规函（2016）85号”《函》，并判决其重新作出复函；3.本案诉讼费用由被告承担。
被告市规划局辩称：一、我局依法享有在中山市行政区域内行使城乡规划管理工作的职权。根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”的规定，我局作为中山市城乡规划管理主管部门，负责中山市行政区域的城乡规划管理工作，有在中山市行政区域范围内核发《建设工程规划许可证》的法定职权。二、我局依法向第三人颁发编号为“GH271212016040047”、“GH271212016040048”的《建设工程规划许可证》，事实清楚、适用法律正确、程序合法，是合法有效的行政许可行为。2016年4月28日，万科水晶城房地产公司（下称“第三人”）向我局申请办理《建设工程规划许可证》，其中16-19栋的业务编号为“GH271212016040047”，28栋的业务编号为“GH271212016040048”，并向我局提交了授权主体资料、规划条件、建设用地规划许可证、土地证、图纸、方案审查意见书等资料，我局于同日受理并向第三人出具《规划业务受理书》。2016年5月9日，经依法审核，上述建设项目符合城乡规划要求，我局依法作出《中山市建设工程规划许可批复书》，同意第三人在规划建筑红线范围内按批准的报建图纸建设4幢34层柏悦湾花园二期二标（16-19栋）住宅楼及1幢35层柏悦湾花园二期五标28栋商住楼，并分别核发了编号为“建字第271212016040047号”及“建字第271212016040048号”的《建设工程规划许可证》。2016年5月11日，我局在规定的法定时限内，将业务编号为“GH271212016040047”及“GH271212016040048”的《建设工程规划许可证》、《中山市建设工程规划许可批复书》及已盖章的施工图告知送达给第三人。综上，我局依法向第三人颁发编号为“GH271212016040047”、“GH271212016040048”的《建设工程规划许可证》，事实清楚、适用法律正确、程序合法，是合法有效的行政许可行为。三、柏悦湾项目所在片区规划的容积率允许值为2.0，而柏悦湾项目设计方案总平面图的容积率≤2.0，我局向第三人颁发诉争的《建设工程规划许可证》符合该片区规划条件要求。1.第三人万科水晶城房地产公司在取得涉案土地时，我局于2011年9月20日核发《中山市建设用地规划条件》（编号：281322011070011），根据规定条件显示，该地块片区的容积率允许值为2.0，并非原告所诉称的1.5，1.5只是该地块的基准容积率，第三人如超过基准容积率建设的，需按规定补交超容积率地价。2.柏悦湾项目设计方案总平面图中，不管是第一版总平面图的容积率1.998，还是新一期的容积率1.98，其容积率均≤2.0，均符合规划条件的指标。3.截至我局审批涉案诉争的两个《建设工程规划许可证》之时，第三人开发项目的总容积率为1.39，完全在基准容积率1.5的范围内，更未超出最大的容积率允许值2.0。基于上述事实与理由，我局作出涉案的行政许可行为事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，原告起诉理由缺乏依据，依法不能成立，恳请法院驳回原告的诉讼请求。
第三人万科水晶城房地产公司述称：行政诉讼是一诉一行为，原告应该从两个行政许可行为中作出选择，请求法院驳回原告起诉。中开规函[2016]85号《函》并未对原告的权利义务产生影响，不属于行政诉讼案件审查范围。本案争议的两个建设用地规划许可证，在建设时我公司开发项目总容积率是1.39，在基准容积率1.5的范围之内。
经审理查明：中山市柏悦湾商住小区位于中山市火炬开发区××号，土地使用权证号为中府国用（2012）第1500955号，原告边卡等87人是该小区的业主，万科水晶城房地产公司是该小区的建设单位。2011年9月20日，市规划局颁发涉案地块的《中山市建设用地规划条件》（业务编号：281322011070011），载明“建设地点：中山火炬开发区宫花村、宫花村‘西径、羊馆’、宫花村‘西径’”、“用地面积：234679m2”、“所依据控制性详细规划的名称：宫花南片区控规”、“控制性详细规划地块编号：B-13”、建设用地规划指标要求：“已办证用地容积率：现规划允许值2.0，建筑密度≤15%，绿地率：40%，用地性质：二类居住”、“一、用地规划条件。……10.其他要求……3，基准容积率为1.5，超过基准容积率须按中规通[2007]28号补交超容积地价。……”、“二、说明。1、土地使用者超出土地出让合同约定的容积率，经政府批准，按国发【2001】15号文和中规通【2007】28号文规定补交超容积率的土地差价。已办证用地，不论是否拍卖规划条件申请，建设单位如不能提供原土地出让合同（含规划条件）的，其容积率认定基准值1.5，实际报建时超过基准值的，须按规定补交超容地价。……”“三、注意事项。……4.该规划条件是办理《建设用地规划许可证》、规划方案审查及建设工程规划报建的依据；……”2012年5月9日，市规划局向万科水晶城房地产公司颁发地字第281312012040012号、项目号2011060417的《建设用地规划许可证》，载明用地项目名称：商业住宅，用地位置：中山火炬开发区宫花村、宫花村“西径、羊馆”、宫花村“西径”，用地性质：商业住宅，用地面积：234679m2，附图及附件名称：D15ZZe20120338。
2016年2月17日，市规划局火炬开发区分局发布中开规示[2016]6号《关于柏悦湾商住小区项目的规划公示》，载明“该用地在《中山市火炬开发区宫花南部片区控制性详细规划》中为二类居住用地（容积率不大于2.0，建筑密度不大于28%，绿地率不少于40%，建筑限高100米），文化娱乐设施用地（容积率不大于0.8，建筑密度不大于30%，绿地率不少于35%，建筑限高20米）。土地出让合同约定容积率为1.5，现建设单位申请以2.0的容积率对该地块中的二类居住用地进行开发。上述用地容积率调整申请已经专家专题论证，并按专家要求修改相关开发指标，现根据《建设用地容积率管理办法》（建规[2012]22号）第九条规定及《中山市建设用地容积率调整规范》（中规通[2015]38号）有关规定予以公示。”，并告知该项目的相关利害关系人可在公示期内提交陈述、申辩意见书或者听证申请书。公示期间，中山万科柏悦湾商住小区部分业主向市规划局火炬开发区分局提交听证申请书，要求听证。2016年3月23日，市规划局火炬开发区分局召开万科柏悦湾花园项目容积率调整听证会。2016年4月28日，万科水晶城房地产公司针对柏悦湾花园二期二标（16-19栋）及二期五标28栋项目分别向市规划局申请办理《建设工程规划许可证》，业务编号分别为GH271212016040047、GH271212016040048，并提交了授权主体资料、规划条件、建设用地规划许可证、土地证、图纸、方案审查意见书等资料，市规划局于当日受理，并向万科水晶城房地产公司分别出具《规划业务受理通知书》。市规划局经审核，认为涉案项目符合城乡规划要求，遂于2016年5月9日分别作出业务编号为GH271212016040047、GH271212016040048的《中山市建设工程规划许可证批复书》，同意万科水晶城房地产公司在规划建筑红线范围内按批准的报建图纸建设涉案项目，并于同日分别核发了建字第271212016040047号、建字第271212016040048号《建设工程规划许可证》。2016年5月11日，市规划局火炬开发区分局出具中开规函[2016]85号《函》，将万科柏悦湾花园项目的有关情况进行告知，载明“2016年3月23日我局在火炬开发区城建大楼二楼召开万科柏悦湾花园项目容积率调整听证会。现将万科柏悦湾花园项目的有关情况函告如下：一、从2013年1月，经我局审查的万科柏悦湾花园整体项目设计方案总平面图的容积率≤2.0，符合规划，审批的《建设工程规划许可证》符合规划方案要求。经核对，项目在预售给业主的方案前后并无发生变化。二、你们提出中山市万科水晶城有限公司在销售万科柏悦湾花园项目过程中涉嫌存在虚假宣传及合同违约的情况，可通过民事协商或诉讼途径解决”。原告边卡等87人不服市规划局于2016年5月9日核发的建字第271212016040047号、建字第271212016040048号《建设工程规划许可证》以及2016年5月11日发布的中开规函[2016]85号《函》，于2016年7月29日向本院提起诉讼，主张前述诉讼请求。
另查明：根据万科水晶城房地产公司提交的柏悦湾花园项目1期2011年的建设工程设计方案总平面图，柏悦湾花园的容积率为1.998。根据万科水晶城房地产公司针对柏悦湾花园二期二标（16-19栋）及二期五标28栋项目向市规划局申请办理《建设工程规划许可证》时方案审查所提交的柏悦湾花园建设工程设计方案总平面图，柏悦湾花园目前的容积率为1.98。
本院认为：根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款、第四十条第一款的规定，市规划局作为中山市城乡规划行政主管部门，负有审查并作出是否核发建设工程规划许可证的法定职权和职责。
本案中，边卡等87人提交了商品房买卖合同以证明其为柏悦湾商住小区的业主，作为业主，认为市规划局核发《建设工程规划许可证》的行为侵犯了其合法权益，该许可行为是否合法与边卡等87人具有法律上的利害关系，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，其具有本案原告诉讼主体资格。
柏悦湾花园二期二标（16-19栋）以及二期五标28栋为待建项目，万科水晶城房地产公司持有该项目所涉土地的土地使用证以及建设用地规划许可证，其作为建设单位申请办理所涉项目的建设工程规划许可证主体合法。市规划局经审查万科水晶城房地产公司提交的规划设计方案总平面图、建设用地规划条件等资料，认为柏悦湾花园二期二标（16-19栋）以及二期五标28栋项目的容积率、建筑密度、绿地率等标准符合《中山市火炬开发区宫花南部片区控制性详细规划》以及建设用地规划条件等相关技术标准和规范的要求，市规划局遂根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。”、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料……对符合控制性详细规划和规划条件的……核发建设工程规划许可证”、《广东省城乡规划条例》第四十一条第二款“城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府依据经批准的城乡规划、规划条件、相关技术标准和规范对建设工程设计方案进行审查，提出审查意见。符合条件的，核发建设工程规划许可证。”的规定，依法向万科水晶城房地产公司核发了柏悦湾花园二期二标（16-19栋）、二期五标28栋的《建设工程规划许可证》，编号分别为建字第271212016040047号、建字第271212016040048号。同时，市规划局亦向柏悦湾商住小区业主发出中开规函[2016]85号《函》，针对小区业主提出的关于容积率的问题进行告知，并告知业主对于销售过程中涉嫌存在虚假宣传及合同违约情况可通过民事协商及诉讼途径解决。综上，被告的行政许可行为符合法律规定，本院予以确认。
关于原告认为涉案地块建设用地规划条件规定的基准容积率为1.5，而万科水晶城房地产公司却以超过1.5的容积率进行建设的主张，本院认为，依照《中山市火炬开发区宫花南部片区控制性详细规划》，涉案地块容积率规划允许值为2.0，目前涉案待建项目后柏悦湾商住小区的容积率为1.98，并未超过规划允许值，符合《中山市火炬开发区宫花南部片区控制性详细规划》以及规划条件的要求。依据《中山市建设用地规划条件》（业务编号：281322011070011）的要求，实际报建时超过基准容积率1.5的，按规定补交超容地价，市规划局应按照规定要求万科水晶城房地产公司补交超容积地价，至于容积率有否调整或者调整是否符合相关法律规定，不是本案的审查范围，本案不作审查。因此，对其主张，本院不予采纳。
关于原告要求撤销中开规函[2016]85号《函》的诉讼请求，因该《函》并不实际影响原告的权利义务，依据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第一条第二款“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”的规定，不属于行政诉讼的受案范围。
关于被告提出的建字第271212016040047号建设工程规划许可、建字第271212016040048号建设工程规划许可是两个行政许可行为，应该分别立案的主张，本院认为，涉案两个许可行为在建设单位、建设工程设计方案、报建时间等方面一致，属于关联行政行为，可以在一个案中进行审理，对其主张，本院不予采纳。
综上，边卡等87人请求撤销市规划局于2016年5月9日向万科水晶城房地产公司颁发的编号为GH271212016040047、GH271212016040048的《建设工程规划许可证》、撤销市规划局于2016年5月11日作出的中开规函（2016）85号《函》并重新作出复函的诉讼请求，理据不充分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告边卡、蔡逸冬、江媚、常赫、陈爱兰、陈流安、陈思芳、陈萌、陈明君、邓卫文、赖曼莉、邓希珍、邓亚军、张慧敏、ＸＸＸ、杜艳芬、高敏、关超、郭福顺、郭塞、郭骁、何桂然、何志文、廖兴灵、胡丽思、钟晨、黄骏、黄自玉、金景丽、黎德奋、李换婵、李欣泽、李莹露、李湛海、李凤平、廖莉莉、林柳彤、刘凌凤、刘小清、龙海涛、罗梅兰、马乐、倪琼、彭令、尚华娥、史卫南、苏屈、何红玲、孙进、孙立、谭玉霞、孙文军、缪兵、孙仲明、刘菊丹、谭军辉、唐齐品、伍仕英、万璐阳、王冠、王国宏、吴宝莹、吴春红、吴涤凡、吴江锋、吴娜、吴小平、伍分银、邹丽、罗晓芳、夏红敏、肖俊、谢勇、廖海燕、熊绳祖、徐玉华、严秀娣、杨柳、杨倩、杨伟、肖小兮、杨伟琪、杨欣、张军莉、赵丽圆、郑嘉伟、周燕子的全部诉讼请求。
案件受理费50元，由原告边卡、蔡逸冬、江媚、常赫、陈爱兰、陈流安、陈思芳、陈萌、陈明君、邓卫文、赖曼莉、邓希珍、邓亚军、张慧敏、ＸＸＸ、杜艳芬、高敏、关超、郭福顺、郭塞、郭骁、何桂然、何志文、廖兴灵、胡丽思、钟晨、黄骏、黄自玉、金景丽、黎德奋、李换婵、李欣泽、李莹露、李湛海、李凤平、廖莉莉、林柳彤、刘凌凤、刘小清、龙海涛、罗梅兰、马乐、倪琼、彭令、尚华娥、史卫南、苏屈、何红玲、孙进、孙立、谭玉霞、孙文军、缪兵、孙仲明、刘菊丹、谭军辉、唐齐品、伍仕英、万璐阳、王冠、王国宏、吴宝莹、吴春红、吴涤凡、吴江锋、吴娜、吴小平、伍分银、邹丽、罗晓芳、夏红敏、肖俊、谢勇、廖海燕、熊绳祖、徐玉华、严秀娣、杨柳、杨倩、杨伟、肖小兮、杨伟琪、杨欣、张军莉、赵丽圆、郑嘉伟、周燕子负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 李秀华
人民陪审员 钟学琼
人民陪审员 林玉玲
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 郝晓燕
黄丽梅
附原告边卡等87人的身份情况：
原告：边卡，女，1987年8月28日出生，汉族，住广东省中山市火炬开发区博爱七路92号柏悦湾花园一区9幢904房，公民身份号码650101198708280028。
原告：蔡逸冬，男，1968年12月18日出生，汉族，住广东省广州市海珠区镜湖西街25号702房，公民身份号码44010519681218421X。
原告：江媚，女，1976年4月12日出生，汉族，住广东省广州市海珠区晓港中马路41号701房，公民身份号码440902197604120085。
原告：常赫，女，1986年4月26日出生，汉族，住广东省深圳市宝安区新安二路22区粤鹏建筑工程有限公司集体户，公民身份号码511502198604262747。
原告：陈爱兰，女，1981年5月10日出生，汉族，住广东省深圳市福田区福华一路6号免税商务大厦1403，公民身份号码452523198105102446。
原告：陈流安，男，1983年8月22日出生，汉族，住广东省雷州市南兴镇高流水村086号，公民身份号码440882198308223910。
原告：陈思芳，女，1982年7月10日出生，汉族，住广东省雷州市南兴镇高流水村086号102房，公民身份号码441481198207100906。
原告：陈萌，女，1986年8月9日出生，汉族，住广东省中山市石岐区华柏路7号之二，公民身份号码370704198608090221。
原告：陈明君，女，1981年3月17日出生，汉族，住广东省深圳市福田区八卦二路12号612栋5楼，公民身份号码430903198103170921。
原告：邓卫文，男，1987年11月20日出生，汉族，住广东省中山市古镇镇冈东松兴花园河边巷11号，公民身份号码442000198711205732。
原告：赖曼莉，女，1989年3月9日出生，汉族，住广东省中山市火炬开发区世纪一路18号群英华庭3幢3单元1003房，公民身份号码44022919890309002X。
原告：邓希珍，女，1980年10月6日出生，汉族，住广东省深圳市南山区南海大道2718号青春家园A栋13H房，公民身份号码430681198010060320。
原告：邓亚军，男，1982年8月26日出生，汉族，住湖南省祁阳县下马渡镇百级村2组28号，公民身份号码432930198208265450。
原告：张慧敏，女，1988年9月8日出生，汉族，住湖南省祁阳县下马渡镇司马源村2组，公民身份号码43112119880908606X。
原告：ＸＸＸ，男，1973年8月1日出生，汉族，住广东省深圳市福田区泰然9路501栋15号，公民身份号码371321197308017437。
原告：杜艳芬，女，1978年8月26日出生，汉族，住广东省清新县龙颈镇河洞村委会灯石村6号，公民身份号码441827197808266046。
原告：高敏，女，1977年3月11日出生，汉族，住广东省中山市民众镇民众大道民众中学，公民身份号码432930197703114022。
原告：关超，男，1982年7月28日出生，满族，住北京市崇文区西革新里60号1号楼13层11号，公民身份号码110101198207281537。
原告：郭福顺，男，1986年5月7日出生，汉族，住广东省深圳市南山区学府路107号深航飞行员公寓北楼，公民身份号码220203198605073016。
原告：郭塞，女，1966年5月21日出生，汉族，住广东省茂名市茂南区口岸南街38号701房，公民身份号码440902196605210424。
原告：郭骁，男，1989年5月19日出生，汉族，住广东省中山市东区兴中道55号，公民身份号码42102319890519041X。
原告：何桂然，女，1956年9月6日出生，汉族，住广东省佛山市南海区平洲平东江表下街村苏豪街三巷6号，公民身份号码440622195609062929。
原告：何志文，男，1976年9月24日出生，汉族，住广东省肇庆市鼎湖区沙浦镇苏一村委会中一村体常里10号，公民身份号码440711197609245130。
原告：廖兴灵，女，1982年11月21日出生，汉族，住广东省中山市火炬开发区康乐大道30号健康花城6号楼402房，公民身份号码441421198211210423。
原告：胡丽思，女，1987年6月28日出生，汉族，住广东省深圳市宝安区艾默生电气（深圳）有限公司集体户，公民身份号码420625198706284469。
原告：钟晨，男，1984年7月25日出生，汉族，住广东省深圳市宝安区艾默生电气（深圳）有限公司集体户，公民身份号码321102198407254513。
原告：黄骏，男，1990年2月16日出生，汉族，住广东省中山市东区兴政路1号中山中环广场3座1601号，公民身份号码430524199002160016。
原告：黄自玉，女，1956年11月23日出生，汉族，住广东省汕头市东方街道凤园2幢404房，公民身份号码440503195611230827。
原告：金景丽，女，1985年10月18日出生，汉族，住广东省中山市沙溪镇汇源社区宝珠中路22号，公民身份号码410222198510184527。
原告：黎德奋，男，1981年4月18日出生，汉族，住广西贵港市覃塘区三里镇大零村黎村屯172号，公民身份号码45250219810418381X。
原告：李换婵，女，1984年9月26日出生，汉族，住广东省中山市大涌镇祈安路兆安园8号教师宿舍东107，公民身份号码440781198409267240。
原告：李欣泽，男，1987年5月30日出生，汉族，住广东省深圳市宝安区新安二路22区粤鹏建筑工程有限公司集体户，公民身份号码220204198705300630。
原告:李莹露，女，1973年12月18日出生，汉族，住江西省九江市浔阳区滨江东路228号丁区14栋105室，公民身份号码513021197312183341。
原告：李湛海，男，1983年3月28日出生，汉族，住广东省四会市江谷镇榄岗村委会榄岗村67号，公民身份号码44128419830328343X。
原告：李凤平，女，1987年2月5日出生，汉族，住广东省四会市江谷镇榄岗村委会榄岗村67号，公民身份号码360122198702054823。
原告：廖莉莉，女，1978年10月8日出生，汉族，住广东省中山市石岐区莲员东路82号C座404房，公民身份号码440923197810084048。
原告：林柳彤，女，1989年12月5日出生，汉族，住广东省中山市东凤镇凤翔大道13号5楼，公民身份号码440882198912052003。
原告：刘凌凤，女，1978年10月1日出生，汉族，住广东省深圳市宝安区翻身路147号海滨城广场8栋308，公民身份号码450521197810016122。
原告：刘小清，女，1987年11月22日出生，汉族，住广西博白县新田镇天垌村细坡角队025号，公民身份号码450923198711226465。
原告：龙海涛，男，1983年10月10日出生，汉族，住广东省深圳市罗湖区宝安北路3039号，公民身份号码432501198310101010。
原告：罗梅兰，女，1980年2月15日出生，汉族，住广东省郁南县南江口镇南渡村委会坑尾村51号，公民身份号码441229198002155560。
原告：马乐，女，1966年1月4日出生，汉族，住内蒙古包头市昆都仑区团结大街十一号街坊国际新城北12栋23号，公民身份号码150204196601040064。
原告：倪琼，女，1977年3月24日出生，汉族，住广东省深圳市南山区青春家园B栋朝阳阁25F，公民身份号码422424197703243522。
原告：彭令，女，1986年10月21日出生，汉族，住湖南省沅江市庆云山办事处蔬菜队三村民组132号，公民身份号码430981198610210528。
原告：尚华娥，女，1974年11月3日出生，汉族，住广东省中山市东区凯茵豪园水凝街10幢506房，公民身份号码420620197411030043。
原告：史卫南，男，1986年8月11日出生，汉族，住广东省中山市石岐区豪雅街1号701房，公民身份号码445221198608116534。
原告：苏屈，男，1986年6月3日出生，汉族，住广东省深圳市福田区深南大道6009号绿景广场B栋37层，公民身份号码42900519860603135X。
原告：何红玲，女，1985年10月27日出生，汉族，住湖北省随州市曾都区洛阳镇怡和路居委会七组，公民身份号码429001198510278184。
原告：孙进，男，1980年12月24日出生，汉族，住湖北省荆州市荆州区弥市镇两县街村8组8号，公民身份号码421003198012243558。
原告：孙立，男，1984年5月30日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区阳郭镇古范村一组，公民身份号码610502198405304417。
原告：谭玉霞，女，1983年11月14日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区阳郭镇古范村一组，公民身份号码43102219831114282X。
原告：孙文军，男，1968年8月28日出生，汉族，住广东省深圳市福田区吉莲大厦1栋16H，公民身份号码430303196808282032。
原告：缪兵，女，1967年7月21日出生，汉族，住广东省深圳市福田区吉莲大厦1栋16H，公民身份号码430303196707211526。
原告：孙仲明，男，1965年5月7日出生，汉族，住广东省深圳市南山区创业路4号观海台花园2栋3-901，公民身份号,510102196505077536。
原告：刘菊丹，女，1966年1月16日出生，汉族，住湖南省湘潭市雨湖区楠竹山永丰村17栋20号，公民身份号码430303196601161524。
原告：谭军辉，男，1968年11月1日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区容桂街道振华路康富花园仙松阁701号，公民身份号码430303196811011516。
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