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广东省高级人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)粤行终1203-1224号
上诉人（原审原告）：李家艺等人（详见附表）。
共同委托代理人：魏巍、薛正懿，均系北京京平律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：广州市番禺区人民政府。地址：广东省广州市番���区清河东路***号。
法定代表人：陈德俊，该府区长。
委托代理人：骆文怡，该府工作人员。
委托代理人：王晓文，广东华誉律师事务所律师。
上诉人李家艺等人因分别诉被上诉人广州市番禺区人民政府（以下简称番禺区政府）土地征收房屋搬迁行政纠纷22宗系列案件，不服广州铁路运输中级法院（2017）粤71行初329-350号行政裁定（具体案号对应关系详见附后列表），分别向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了该22宗系列案件，现已审理终结。
原审法院经审理查明：李家艺等人提供的证据显示，2017年3月30日，思科（广州）智慧城指挥部征地拆迁组向李家艺等人发出《通知》，告知其所租赁房屋的业主已与新造镇人民政府签订《新造镇曾边村房屋征收补偿安置协议》，同意将该房屋交予政府征收拆迁，根据《协���》规定，业主交屋期限已到。向李家艺等人发出通知，内容为：“一、请您于2017年4月3日前将房屋内存放物品搬走，腾空房屋。二、新造镇人民政府将于2017年4月5日组织人员收回房屋。届时，房屋内仍然存放的物品将统一搬至统一存放点临时存放（存放期三个月），物品所有人自行去往存放地点领取。超出存放期仍未领取的物品，视作权利人放弃，损失自担。特此通知。”
原审法院认为，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款规定，“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；……。”该条第二款规定，“人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。”本案中，被诉《通��》的内容是对曾边村被征收房屋搬迁事项的告知和提示，该通知本身并未对李家艺等人创设、变更权利义务，对李家艺等人的权利义务明显不产生实际影响。根据上述法律规定，李家艺等人起诉请求撤销被诉《通知》，不符合法定立案条件，应裁定驳回起诉。综上所述，依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款的规定，裁定：驳回李家艺等人的起诉。
上诉人李家艺等22宗系列案件当事人不服，分别向本院提起上诉称：原审法院事实认定不清，适用法律错误。请上诉人作为涉案房屋的承租人，对房屋享有实际的占有、使用的权利，被上诉人作出通知要求上诉人于2017年4月3日前腾空房屋，上诉人将因此丧失对房屋占用、使用的权利，上诉人如未在规定期限内履行搬离���务，将会面临强制的搬出，彻底丧失对房屋占有、使用的权利。上诉请求：撤销原审裁定，并指令原审法院继续审理。
被上诉人番禺区政府答辩称:上诉人不具有获得拆迁补偿的权利，不是征收关系的当事人。上诉人所主张的租赁合同无法履行是上诉人与业主租赁合同终止的后果，属于民事法律关系调整范畴，涉案通知属于征收拆迁相关信息的告知和提示，并未对上诉人创设、变更权利义务，上诉人的上诉请求缺乏事实和法律依据，请驳回上诉，维持原裁定。
经审查，本院对原审法院经审理查明的事实予以确认。
本院另查明：上诉人李家艺等22宗系列案当事人向原审法院提起行政诉讼，诉称均在广州市番禺区新造镇曾边村租赁有房屋。2016年开始，该区域开始进行征收拆迁。起诉前，思科智慧城指挥部征地拆迁组作出《通知》，要求上诉人：1、搬走屋内的物品、腾空房屋；2、上诉人租赁的房屋将被收回。上诉人认为思科智慧城指挥部作出该《通知》的行为违法，侵犯了上诉人的合法权益。上诉人在被上诉人番禺区政府的官网上查询得知，思科智慧城指挥部系被上诉人组建成立的机构。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十条规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”因此上诉人以番禺区政府为被告提起本案诉讼，请求撤销思科智慧城指挥部征地拆迁组于2017年3月30日作出的《通知》,本案诉讼费由被上诉人负担。
本院认为，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉���法>若干问题的解释》第三条第一款规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；……。”第二款规定：“人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。”本案中，思科（广州）智慧城指挥部征地拆迁组于2017年3月30日作出的《通知》，是对曾边村被征收房屋搬迁事项的告知和提示，属于思科（广州）智慧城征收土地工作的中间环节，其本身并未对上诉人李家艺等22宗系列案当事人创设新的权利义务，对上诉人不具有强制力，即对上诉人的权利义务不产生实际影响。原审法院认定李家艺等22宗系列案当事人起诉请求撤销被诉通知，不符合法定立案条件，并据此裁定驳回李家艺等22宗系列案当事人的起诉，并无不当。上诉人上诉主张，原审��院事实认定不清，请求撤销原审裁定，并责令原审法院继续审理，因缺乏事实根据和法律依据，上诉理由不成立，本院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原审裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 林俊盛
审 判 员 杨雪清
审 判 员 窦家应
二〇一七年十一月十四日
法官助理 李 莎
书 记 员 许选鸣
附：(2017)粤行终1203-1224号对应关系列表
上诉人
基本情况
一审案号
二审案号
李家艺
男，1984年10月26日出生，汉族，住广东省化州市合江镇大石头波罗根村24号。
(2017)粤71行初329号
（2017）粤行终1203号
赖志朋
男，1987年9月1日出生，汉族，住广东省普宁市梅林镇罗竹柯村1号。
(2017)粤71行初330号
（2017）粤行终1204号
赖桂英
女��1985年2月3日出生，住广东省翁源县坝仔镇鲁溪村外街组14号。
(2017)粤71行初331号
（2017）粤行终1205号
杨熊燕
女，1983年11月19日出生，汉族，住湖北省监利县分盐镇沿河南路1号。
(2017)粤71行初332号
（2017）粤行终1206号
莫兴琼
男，1985年6月24日出生，汉族，住广东省廉江市青平镇上埇村27号。
(2017)粤71行初333号
（2017）粤行终1207号
苏树基
男，1984年7月31日出生，汉族，住广州市番禺区化龙镇宾日大街宾日二巷3号。
(2017)粤71行初334号
（2017）粤行终1208号
李国全
男，1969年5月17日出生，汉族，住广东省高州市石���镇和潭六结村5号。
(2017)粤71行初335号
（2017）粤行终1209号
凌运华
男，1965年5月26日出生，汉族，住江西省赣州市龙南县龙陂村金塘小组。
(2017)粤71行初336号
（2017）粤行终1210号
吕自端
男，1956年11月2日出生，汉族，住广东省揭西县五经富镇中和村委中和新村153号。
(2017)粤71行初337号
（2017）粤行终1211号
张鹏瑜
女，1970年7月27日出生，汉族，住广东省汕头市潮阳区关埠镇玉二东南八直巷3号。
(2017)粤71行初338号
（2017）粤行终1212号
袁东风
男，1980年3月9日出生，汉族，住河南省夏邑县北镇乡刘元村袁庄4号��
(2017)粤71行初339号
（2017）粤行终1213号
刘勇
男，1982年6月9日出生，汉族，住湖北省洪湖市峰口镇白庙村六组12号。
(2017)粤71行初340号
（2017）粤行终1214号
郑清茂
男，1987年8月29日出生，汉族，住广东省陆丰市陂洋镇古寨一村170号。
(2017)粤71行初341号
（2017）粤行终1215号
刘艳松
男，1971年8月15日出生，汉族，住广东省惠来县隆江镇北溪管区中幢二十一横巷5号。
(2017)粤71行初342号
（2017）粤行终1216号
张文尧
男，1974年11月29日出生，汉族，住贵州省凤冈县土溪镇鱼泉村连山组37号。
(2017)粤71行初343号
（2017）粤行终1217号
邓利军
男，1977年2月1日出生，汉族，住湖北省黄梅县独山镇尤詹村二组。
(2017)粤71行初344号
（2017）粤行终1218号
赵志群
女，1968年6月8日出生，汉族，住湖南省邵东县火厂坪镇棠下村第4组16号。
(2017)粤71行初345号
（2017）粤行终1219号
李明
男，1990年7月21日出生，汉族，住湖南省益阳市资阳区茈湖口镇祁青村第八村民组10号。
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