四川省成都市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2017)川01执异1280号
异议人（被执行人）：攀枝花钢城集团有限公司。住所地：四川省攀枝花市东区长寿路。
法定代表人刘军，董事长。
委托诉讼代理人：侯赞，男，汉族，1982年10月4日出生，住四川省攀枝花市东区，系公司员工。
委托诉讼代理人：刘松延，男，汉族，1968年10月11日出生，住四川省攀枝花市东区，系公司员工。
申请执行人：招商银行股份有限公司成都西体北路支行（原招商银行股份有限公司成都通锦桥支行）。住所地：成都市金牛区一环路北一段***号附*号*层、附*号*层、附*号*层。
负责人：杨波，行长。
委托诉讼代理人：柳毓程，四川扩信律师事务所律师。
委托诉讼代理人：何正金，四川扩信律师事务所律师。
被执行人：攀枝花钢铁集团贸易有限公司。住所地：彭州市东区长寿路。
法定代表人程健，经理。
本院依据发生法律效力的成都仲裁委员会（2016）成仲案字第672号裁决书，受理招商银行股份有限公司成都西体北路支行（以下简称招行西体北路支行）申请执行攀枝花钢铁集团贸易有限公司（以下简称钢城贸易公司）、攀枝花钢铁集团有限公司（以下简称钢城集团）借款合同纠纷一案。申请执行标的4973万元及利息、仲裁费。执行过程中，钢城集团向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
钢城集团异议称，涉案执行标的为4973万元及利息、仲裁费。而在执行过程中，执行法院作出（2016）川01执1857号之一执行裁定书，冻结、查封了钢城集团价值7.122亿元的资产，远远超过执行标的额，故请求：1.请求解除对攀枝花钢城集团有限公司位于攀枝花××钛产业园区3宗土地使用的查封（权证号分别为攀国用2016-07924、2016-07931、2016-07770）；2.请求解除对攀枝花钢城集团有限公司持有的凉山州商业银行股份有限公司股权的冻结；3.请求解除对攀枝花钢城集团有限公司攀枝花钢城集团有限公司持有的攀枝花农村商业银行股份有限公司股权的冻结；4.请求解除对攀枝花钢城集团有限公司位于成都市××××号5处房产的查封（权证号分别为：0598788、0598791、0598792、0598790、权0598789）。
招行西体北路支行答辩称：本案查封资产均设定了在先担保权利或已经被首轮查封，本案轮候查封并不能产生正式查封的法律效力，而在先担保的债权均数额巨大。因此，本案查封资产能否成功处置以及处置后能否覆盖招行西体北路支行债权金额存在极大不确定性。故本案不存在“明显超标的额查封”的情形。
本院审查查明，一、成都仲裁委员会于2016年10月26日就招行通锦桥支行申请执行钢城贸易公司、钢城集团借款合同纠纷一案作出（2016）成仲案字第672号仲裁裁决，（一）钢城贸易公司于裁定生效送达之日起十日内向招行通锦桥支行偿还49730000元借款本金，并以所欠借款本金为基数按8.7975%/年的利率向招行通锦桥支行支付，利息支付自2016年5月27日起至还清全部借款本金之日止的利息（自2016年5月27日至2016年5月28日期间以29730000元为欠款基数，自2016年5月28日后以49730000元为欠款基数）；（二）案件仲裁费中的318000元由钢城贸易公司承担，钢城贸易公司在履行上述第（一）项义务时一并支付给招行通锦桥支行；（三）钢城集团公司对钢城贸易公司的上述债务承担连带保证责任。
二、执行过程中，本院于2017年6月2日作出（2016）川01执1857号之一执行裁定，1、冻结攀枝花钢城集团有限公司持有的凉山州商业银行股份有限公司股权；2、冻结攀枝花钢城集团有限公司持有的攀枝花农村商业银行股份有限公司的股权；3、查封攀枝花钢城集团有限公司位于攀枝花××钛产业园区，土地使用证号为：攀国用2009-23358号、2013-00189号、2016-07924号、2016-07931号、2016-07932号、2016-07936号、2016-07770号国用土地使用权；4、查封攀枝花钢城集团有限公司位于成都市××××号以下房产：17栋4单元4楼4号、6楼5号、6楼6号房产（权0598788）；17栋4单元4楼3号房产（权0598791）；17栋4单元2楼1号房产（权0598792）；17栋4单元4楼2号房产（权0598790）；22、23、24号商业房产（权0598789）；5、查封、冻结期限为三年。
三、钢城集团持有的凉山州商业银行股份有限公司股权根据所有者权益（25.89）亿元（参考凉山州商业银行股份有限公司《审计报告》）X持股比例9.2%=2.38亿元，该股权为1.0983亿元债务提供了质押担保，四川省乐山市市中区人民法院于2017年7月18日作出（2016）川1102民初3206号之二、（2016）川1102民初3207号之二民事裁定，解除了对上述股权的冻结，本院查封为首查封。钢城集团持有的攀枝花农村商业银行股份有限公司股权根据所有者权益（18.36）亿元（参考攀枝花农村商业银行股份有限公司《年度报告摘要》）X持股比例9.9%=1.82亿元，该股权为1.2亿元债务提供了质押担保。钢城集团位于攀枝花钒钛产业园区××国××号土地使用权抵押时评估价约为1.070993亿元，已经为4931.07万元贷款提供抵押担保。钢城集团位于攀枝花钒钛产业园区××国××号、××号土地面积69.47亩，参考《攀枝花市人民政府关于调整攀枝花市城区土地定级及基准地价的通知》（攀府发【2014】22号文件）规定的单价土地单价（40万元/亩），价值约为2778.77万元，前述两块土地已被黄石市下陆区人民法院以（2016）鄂0104民初880号协助执行通知书先行查封，本院系轮候查封。钢城集团位于攀枝花钒钛产业园区××国××号土地抵押时评估价约为3615.73万元，已为1亿元贷款提供抵押担保。成都市××××号以下房产：17栋4单元4楼4号、6楼5号、6楼6号房产（权0598788）；17栋4单元4楼3号房产（权0598791）；17栋4单元2楼1号房产（权0598792）；17栋4单元4楼2号房产（权0598790）；22、23、24号商业房产（权0598789）均设立有在先抵押权，且所担保的债权金额均大于房屋价值。
四、《中国银监会四川监管局关于同意招商银行股份有限公司成都通锦桥支行更名的批复》（川银监复【2016】281号）载明，同意招商银行股份有限公司成都通锦桥支行更名为招商银行股份有限公司成都西体北路支行。
上述事实，主要有（2016）成仲案字第672号仲裁裁决书、（2016）川01执1857号之一执行裁定书，（2016）川1102民初3206号之二、（2016）川1102民初3207号之二民事裁定书，攀国用2009-23358号、2013-00189号、2016-07924号、2016-07931号、2016-07932号、2016-07936号、2016-07770号国用土地使用权证，《土地估价报告》，凉山州商业银行股份有限公司《审计报告》，攀枝花农村商业银行股份有限公司《年度报告摘要》，《中国银监会四川监管局关于同意招商银行股份有限公司成都通锦桥支行更名的批复》等证据以及当事人的陈述为证。
本院经审查认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定：“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外”的规定，本案被执行人未依照人民法院执行通知书的要求依法履行仲裁裁决确定的义务，人民法院可以对其名下的财产采取、查封、扣押、冻结等措施，但查封的、扣押、冻结的财产应当以能清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的查封、扣押、冻结，若存在超标的情形，应及时对超标的部分及时采取查封、扣押、冻结错误。
人民法院在执行过程中，应当严格依法保护申请人的权利，也应保护被执行人的合法权益，尽量寻求各方当事人利益的平衡点，切实维护各方当事人的合法权益。本案中，本院参考土地估价报告作出的结论及其他相应证据对于相应财产价值予以认定，从而判断本案是否存在超标的查封的情况，本案中，钢城集团持有的凉山州商业银行股份有限公司股权价值约为2.38亿元，该股权为1.0983亿元债务提供了质押担保，剩余价值约为1.28亿元。钢城集团位于攀枝花钒钛产业园区××国××号土地使用权抵押时评估价约为1.070993亿元，已经为4931.07万元贷款提供抵押担保，剩余价值约为0.58亿元。攀枝花农村商业银行股份有限公司股权价值1.82亿元，该股权为1.2亿元债务提供了质押担保，剩余价值约为0.6亿元。钢城集团位于攀枝花钒钛产业园区××国××号、××号土地,本院系轮候查封，尚未发生查封的法律效力。综合评价后，本院认为，为了保障债权人权益的实现，充分考虑涉案财产拍卖处置时可能出现的折价情况，在不考虑执行中可能出现流拍等情形下，其价值基本可以覆盖本案债权数额及执行费用。
为了维护各方当事人的合法权益，减少社会矛盾，亦从尽量避免因本案查封行为导致被执行人无法开展正常生产经营活动，最大限度降低查封行为对于企业经营带来的不利影响以及能切实增强本案钢城集团的偿还债务能力的角度出发，根据本案查封的财产具体状况，钢城集团请求解除对攀枝花钢城集团有限公司位于攀枝花××钛产业园区3宗土地使用的查封（权证号分别为攀国用2016-07924、2016-07931、2016-07770）的请求具有法律依据及相应事实依据，本院予以支持。钢城集团请求解除对攀枝花钢城集团有限公司位于成都市××××号以下房产：17栋4单元4楼4号、6楼5号、6楼6号房产（权0598788）；17栋4单元4楼3号房产（权0598791）；17栋4单元2楼1号房产（权0598792）；17栋4单元4楼2号房产（权0598790）；22、23、24号商业房产（权0598789）,因以上房产均设立有在先抵押权，所担保的债权金额均大于房屋价值，属于无益查封，且本案予以查封的其他财产已经能够覆盖本案债权数额及执行费用，故钢城集团的该项请求具有法律依据及相应事实依据，本院予以支持。因被执行人自本案仲裁裁决书生效至今尚未主动向申请执行人履行义务，从保障申请执行人债权实现及有利于人民法院执行以及督促钢城集团积极履行债务的角度出发，本院对于钢城集团要求解除其所持有股权的请求不予准许。
综上，钢城集团的异议请求部分成立，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十二条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项规定，裁定如下：
一、变更本院（2016）川01执1857号之一执行裁定第三项“查封攀枝花钢城集团有限公司位于攀枝花钒钛产业园区，土地使用证号为：攀国用2009-23358号、2013-00189号、2016-07924号、2016-07931号、2016-07932号、2016-07936号、2016-07770号国用土地使用权”为“查封攀枝花钢城集团有限公司位于攀枝花钒钛产业园区，土地使用证号为：攀国用2009-23358号、2013-00189号、2016-07932号、2016-07936号国用土地使用权”；
二、撤销本院（2016）川01执1857号之一执行裁定第四项“查封攀枝花钢城集团有限公司位于成都市锦江区龙舟路60号以下房产：17栋4单元4楼4号、6楼5号、6楼6号房产（权0598788）；17栋4单元4楼3号房产（权0598791）；17栋4单元2楼1号房产（权0598792）；17栋4单元4楼2号房产（权0598790）；22、23、24号商业房产（权0598789）”；
三、驳回攀枝花钢城集团有限公司的其他异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向四川省高级人民法院申请复议。
审判长 夏小璐
审判员 张 争
审判员 梁 楷
二〇一七年八月二日
书记员 刘 驰
附：相关法律及司法解释
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
第二百四十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。
《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》
第二十一条查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。
发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照以下情形，分别处理：
（一）异议不成立的，裁定驳回异议。
（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为。
（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；
（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。