四川省蓬安县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川1323民初759号
原告：蓬安县长梁乡中坝村村民委员会，住所地四川省蓬安县长梁乡中坝村。
法定代表人：邓文武，村主任。
委托诉讼代理人：唐军，四川展宇律师事务所律师，特别授权。
被告：四川七环猪种改良有限公司，住所地四川省成都市蒲江县寿安镇松华社区。
法定代表人：汪懋琨。
被告：南充七环牧场有限公司，住所地四川省蓬安县长梁乡中坝村。
法定代表人：汪懋琨，执行董事。
上列二被告共同委托诉讼代理人：汪询晔，男，汉族，1972年10月3日出生，特别授权。
原告蓬安县长梁乡中坝村村民委员会（以下简称“中坝村村委会”）与被告四川七环猪种改良有限公司（以下简称“四川七环公司”）、南充七环牧场有限公司（以下简称“南充七环公司”）土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告“中坝村村委会”及其委托代理人唐军、被告“四川七环公司”、“南充七环公司”的共同委托代理人汪询晔到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告签订的《土地租赁协议》；2、要求被告给付拖欠的土地租赁费172800元，并自每期应付款之日起按同期商业银行贷款利率承担逾期付款的违约金；3、要求被告对承租的土地进行复耕后退还给原告；4、由被告承担本案诉讼费。事实与理由：2007年6月26日，原告“中坝村村委会”与第一被告签订了《四川七环猪种改良有限公司土地租赁协议》，合同约定被告租赁原告的土地120亩作种、肉猪养殖基地使用，租赁期限20年，从2007年7月1日起至2027年6月30日止。租赁价格按每年每亩600斤稻谷（国家一级）折款；其中被告承担每年每亩支付现金240元，不足部分由蓬安县人民政府补偿。付款时间为每年6月30日前付清下一年度土地租金等内容。合同签订后原告按约向被告交付了土地，第一被告在租赁的土地上修建了相应的设施，并在工商部门登记成立了第二被告，第一被告成为第二被告的股东之一，合同中约定的土地就由第二被告使用至今。刚开始几年被告还能给付租金，可是从2012年以后被告就一直不给租金，原告多次催促被告给付租金均未果。为维护原告合法权益，依照《中华人民共和国合同法》等相关规定，现起诉至你院请求判决上述所请。
被告“四川七环公司”辩称：我们先是和蓬安县政府签订的投资协议，然后我们和原告“中坝村村委会”签订的土地租赁协议，被告“四川七环公司”只是被告“南充七环公司”的股东，股东不能作为被告，请求驳回原告的诉讼，如果有拖欠租金我们愿意和原告“中坝村村委会”、长梁乡政府、县政府协商结账，我们同意调解。
“南充七环公司”辩称：被告“四川七环公司”作为股东设立的被告“南充七环公司”。“南充七环公司”确实租赁了原告“中坝村村委会”的土地，但我们从未和原告有直接的经济往来，长梁乡政府亦与原告“中坝村委会（九组）”签订了一个土地租赁合同；“南充七环公司”成立后亦与原告“中坝村村委会”也签订了土地租赁合同的。我们的租金是支付给长梁乡政府的，请求驳回其诉讼请求。如果租金有拖欠可以协商结账，我们同意调解；2012年被告就不给租金，这不是事实，我们认为租金都是结算完了的。
本院经审理认定事实如下：2007年6月26日，蓬安县长梁乡政府为落实该县政府招商引资企业第一被告“四川七环公司”种、肉猪养殖基地的建设，第一被告“四川七环公司”选中了位于该乡原告“中坝村村委会”村内九组的120亩土地建设养殖基地，原告“中坝村村委会”九组村民代表与长梁乡人民政府签订了土地租赁协议后，该长梁乡政府引导原告“中坝村村委会”与第一被告签订了《四川七环猪种改良有限公司土地租赁协议》，合同约定“被告租赁原告的土地120亩作种、肉猪养殖基地使用，租赁期限20年，从2007年7月1日起至2027年6月30日止。租赁价格按每年每亩600斤稻谷（国家一级）折款；其中被告承担每年每亩支付现金240元，不足部分由蓬安县人民政府补偿。付款时间为每年6月30日前付清下一年度土地租金、租赁期满后由承租方复耕（并承担相关费用）等内容”。
合同签订后原告按约向被告交付了土地，第一被告在租赁的土地上修建了相应的设施，并于2007年10月30日在蓬安县工商部门登记成立了第二被告“南充七环公司”，第一被告成为第二被告的股东之一（占股99%），合同中约定的土地就由第二被告经营使用，第二被告“南充七环公司”亦与原告签订了与第一被告协议内容一致土地租赁协议。
经营初期2009、2010年夏秋之际，被告连续遭遇洪灾导致养殖受损，被告便中止养殖经营，目前该片土地种植林木及蔬菜。2012年-2016年1月31日期间该片土地租金由蓬安县政府财政拨款代为支付。现原告为维护合法权益，依照《中华人民共和国合同法》等相关规定，现起诉至本院请求：1、解除原、被告签订的《土地租赁协议》；2、要求被告给付拖欠的土地租赁费172800元，并自每期应付款之日起按同期商业银行贷款利率承担逾期付款的违约金；3、要求被告对承租的土地进行复耕后退还给原告；4、由被告承担本案诉讼费。
本院认为，一、关于原、被告诉讼主体资格的问题：首先对于该片土地的租赁问题有内部与外部关系之分。原告村内九组村民将该片土地分散到户的土地经营权通过土地租赁协议名义委托该乡人民政府进行流转管理，是原告村民基于对本乡政府信任的要求。该乡人民政府鉴于与原告“中坝村村委会”管理上的指导与被指导关系，该乡政府取得的该片土地的管理经营权（对外流转）实际上交由原告“中坝村村委会”对外具体实施，原告“中坝村村委会”从而取得了对外签订土地流转协议的资格。
原告“中坝村村委会”于2007年6月26日与第一被告签订了土地租赁协议，第二被告“南充七环公司”（2007年10月30日）设立后与原告“中坝村村委会”再次签订了土地租赁协议。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款（一）“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”之规定，双方是基于土地租赁合同发生争议而成就的本诉讼，本案中的土地租赁合同是由原、被告双方签订的，故原告是本案适格的诉讼主体，具有主体资格，故被告抗辩以“与原告没有发生直接的经济往来（其称与第三方长梁乡人民政府发生该承包地租金的支付问题），而否认原告具有主体资格”的意见不予采纳。即使原、被告双方在土地租赁协议中约定，土地租金通过第三方长梁乡政府履行支付，只是租金给付的履行方式问题。
第一被告作为股东（股份占比99%）于2007年10月30日在蓬安县工商部门登记成立了第二被告“南充七环公司”，虽然第一、二被告各自以“有限（责任）公司”形式存在，但事实上第一、第二被告已形成“母子公司”关联关系，公司的法定代表人均为同一人汪懋琨，共同与原告先、后签订了同一内容的土地租赁协议，第二被告与原告签约视为其对与第一被告签约行为、签约内容（2017年6月26日）的确认，故二被告共同与原告签订了同一内容的土地租赁协议。公司对外独立承担民事责任前提是股东与公司各自人格独立，本案中股东被告“四川七环公司”与设立的公司第二被告“南充七环公司”的人格形成“混同”。故对被告“四川七环公司”辩称“股东不能作为被告，请求驳回原告的诉讼（请求）”的答辩意见不予采纳。
二、关于被告是否履行合同按约支付土地租金的问题：原告提供了长梁乡财政所出具的2012年-2016年1月31日期间，该土地承包租金由县财政代为支付。该组证据虽为复印件，但加盖出具单位印章，且为公权力机构出具，其内容真实可信，本院予以采纳。该长梁乡政府争取县财政资金代支土地承包租金的行为，是县、乡从稳定农业角度做出的资金安排，并不能认定为被告履行给付土地租金的行为。被告庭审中辩称“其土地租金交给某些工作人员”，并未提供相关的支付依据，其辩称意见不予采纳；被告称该乡政府购买了被告的10-20株树木应折算抵扣部分土地租金，被告可与第三方长梁乡政府就树木数目、价格方面协商等解决，与本案土地租金支付无关。被告的行为已违反土地租赁协议约定，逾期未履行租金给付义务，致使原告出租土地获取土地租金收益的目的落空。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款（四）“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”、第六十四“当事人约定由债务人向第三人履行债务的，债务人未向第三人履行债务或者履行债务不符合约定，应当向债权人承担违约责任”及第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”之规定，被告的行为已构成根本违约，故本院对原告请求解除与被告签订的土地租赁协议的请求予以支持。依照原、被告土地租赁协议的约定，被告按年固定承担240元/亩的土地租金（共120亩，28800元/年），原告主张支付拖欠的土地租金（2012年度计算至2016年5月）共计170400元，原告主张支付该土地租金每期应付款之日起按同期商业银行贷款利率承担逾期付款的违约金，视为对该土地租金损失的赔偿，符合法律的规定，本院予以支持。关于租赁土地复耕问题，被告在该租赁的土地上修建养殖等设施，应限期内予以拆除，恢复土地原状。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款（一）、《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款（四）、第六十四、第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告蓬安县长梁乡中坝村村民委员会与被告四川七环猪种改良有限公司、南充七环牧场有限公司签订的土地租赁协议；
二、被告四川七环猪种改良有限公司、南充七环牧场有限公司于本判决生效后十日内共同支付原告拖欠的租金共计170400元，并自每期应付款之日起按中国人民银行规定的同期商业银行贷款的基准利率计算逾期给付租金的损失；
三、被告四川七环猪种改良有限公司、南充七环牧场有限公司于本判决生效后三十日内对租赁土地进行复耕后退还原告。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3756元，由被告四川七环猪种改良有限公司、南充七环牧场有限公司共同承担3708元，原告承担46元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供上诉状副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审 判 长 张 华
人民陪审员 郑超琼
人民陪审员 兰天雄
二〇一七年五月二十二日
书 记 员 叶中秋