河南省平顶山市新华区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0402刑初344号
公诉机关平顶山市新华区人民检察院。
被告人杨某某，男，1960年12月22日出生，汉族，本科文化，原任鲁山县政府党组成员（副处级），户籍所在地鲁山县，现住鲁山县。2017年1月19日因涉嫌犯受贿罪、挪用公款罪被平顶山市公安局光明路分局刑事拘留；同年1月25日经平顶山市人民检察院决定逮捕，次日由平顶山市公安局光明路分局执行逮捕。
辩护人刘德法,河南郑大律师事务所律师。
辩护人程军,河南郑大律师事务所律师。
平顶山市新华区人民检察院以平新检公诉刑诉[2017]115号起诉书指控被告人杨某某犯受贿罪，于2017年8月21日向本院提起公诉。本院根据平顶山市中级人民法院指定管辖决定，依法受理本案。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平顶山市新华区人民检察院指派检察员潘晓燕、路洋出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人刘德法、程军到庭参加诉讼。现已审理终结。
平顶山市新华区人民检察院指控：2004年至2016年期间，被告人杨某某利用担任鲁山县张良镇镇长、党委书记、鲁山县人民政府党组成员的职务便利，非法收受段某、刘某1、王某、杨某1、卢某、周某、田某1、吴某共计人民币89.8万元，为上述人员在企业建设、土地租赁、工程承揽、施工、结算以及职务晋升、工作调动等方面提供帮助。分述如下：
（1）2009年2月或3月，段某在杨某某办公室向杨某某行贿10万元，请求杨某某为其督促协调在该公司东门修筑道路工程。2011年8月，杨某某父亲去世，段某向杨某某送礼金1万元。2012年4月或5月，杨某某女儿杨某某1结婚，段某向杨某某行贿10万元。2016年6月，杨某某儿子杨某结婚，段某向杨某某送礼金1万。
（2）2009年上半年，杨某2通过段某在杨某某办公室向杨某某行贿10万元，请求杨某某帮忙协调杨某2租赁张良镇土地一事，后在杨某某的安排下，张良镇人民政府以较低的价格与杨某2之子杨某3签订了长期租赁合同。2014年，杨某某因害怕出事，将现金10万元通过段某退还给杨某3。
（3）2004年年底，刘某1在杨某某办办公室向杨某某行贿10万元，请求杨某某在其水井建设工程事宜方面提供帮助。2010年1月或2月，刘某1向杨某某行贿20万元，请求杨某某在水井工程建设方面提供帮助。
（4）2010年秋季，王某向杨某某行贿5万元，请求杨某某在其私自建房事宜上提供帮助。2010年8月，杨某某向王某提出其在章喜烟酒店和五一商店的欠账未清，后王某向章喜烟酒店结清杨某某欠款25000元，向五一商店结清杨某某欠款18000元。
（5）2009年9月，在杨某1承揽张良镇小城镇建设项目期间，杨某某以借款为名向杨某1索要10万元，至本案立案时尚未归还
(6)2006年至2010年期间，卢某为承揽张良镇的建设工程，每年春节向杨某某送礼金5000元，共计25000元。
（7）2007年1月，时任张良镇人民政府办公室主任的周某为被提拨为副科级干部，向杨某某行贿3万元，时任张良镇政府便民服务中心主任的田某1为被提拔为副科级干部，向杨某某行贿1万元。
（8）2010年8月，原张良镇段庄村党支部委员吴某为把儿子吴某1的工作从鲁山县梁洼镇调整至张良镇，向杨某某行贿2万元。
2017年1月18日，被告人杨某某被侦查人员带至本院进行讯问。2017年2月8日，杨某某家属主动将杨某某违纪违法获取的84万元上交至纪委账户。
为证明上述事实，公诉机关向法庭出示、宣读了被告人杨某某的供述、户籍证明、抓获经过、违法犯罪记录查询说明、关于杨某某立案审查期间表现情况的说明、关于杨某某退赃情况的说明、平顶山市新华区人民检察院传唤证、杨某某任职文件、证人段某、刘某1、王某、杨某1、卢某、周某、田某1、吴某、杨某2、杨某3、刘某2、田某2、杨某4、买某证言等证据。据此，公诉机关认为被告人杨某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款之规定构成受贿罪。建议对被告人杨某某在有期徒刑三年以上五年以下量刑并处罚金。
被告人杨某某对公诉机关指控其犯受贿罪的犯罪事实和罪名无异议，请求从轻处罚。其辩护人刘德法、程军辩称，1、被告人杨某某与杨某1行贿的10万元系借款行为，杨某某给杨某1出具了借款收据；2、杨某某父亲去世及儿子结婚段某送的2万元，均系礼金；3、杨某某与段某有借款纠纷，段某欠杨某某100余万元，杨某某已明确告诉段某送去的20万元抵账；4、杨某2通过段某向杨某某行贿10万元，案发前杨某某已通过段某及时退还给了杨某2之子杨某3。故上述款项不应该认定为犯罪数额，请求对被告人从轻或者减轻处罚并使用缓刑。
经审理查明，2004年至2016年期间，被告人杨某某利用担任鲁山县张良镇镇长、党委书记、鲁山县人民政府党组成员的职务便利，非法收受段某、刘某1、王某、杨某1、卢某、周某、田某1、吴某共计人民币89.8万元，为上述人员在企业建设、土地租赁、工程承揽、施工、结算以及职务晋升、工作调动等方面提供帮助，具体犯罪事实如下：
（1）2009年2月或3月，段某在杨某某办公室向杨某某行贿10万元，请求杨某某为其督促协调在河南奔宝皮件有限公司东门修筑道路工程，为公司经营出行提供便利；2011年8月，杨某某父亲去世，段某向杨某某送礼金1万元；2012年4月或5月，杨某某女儿杨某某1结婚，段某向杨某某行贿10万元；2016年6月，杨某某儿子杨某结婚，段某向杨某某送礼金1万。
（2）2009年上半年，杨某2通过段某在杨某某办公室向杨某某行贿10万元，请求杨某某帮忙协调杨某2租赁张良镇土地一事，后在杨某某的安排下，张良镇人民政府以较低的价格与杨某2之子杨某3签订了长期租赁合同。2014年，杨某某因害怕出事，将现金10万元通过段某退还给杨某3。
（3）2004年年底，刘某1在杨某某办办公室向杨某某行贿10万元，请求杨某某在其水井建设工程事宜方面提供帮助；2010年1月或2月，刘某1向杨某某行贿20万元，请求杨某某在水井工程建设方面提供帮助。
（4）2010年秋季，王某向杨某某行贿50000元，请求杨某某在其私自建房事宜上提供帮助；2010年8月，杨某某向王某提出其在章喜烟酒店和五一商店的欠账未清，后王某向章喜烟酒店结清杨某某欠款25000元，向五一商店结清杨某某欠款18000元。
（5）2009年9月，在杨某1承揽张良镇小城镇建设项目期间，杨某某以借款为名向杨某1索要10万元，至本案立案时尚未归还。
(6)2006年至2010年期间，卢某为承揽张良镇的建设工程，每年春节向杨某某送礼金5000元，共计25000元。
（7）2007年1月，时任张良镇人民政府办公室主任的周某为被提拨为副科级干部，向杨某某行贿3万元；时任张良镇政府便民服务中心主任的田某1为被提拔为副科级干部，向杨某某行贿1万元。
（8）2010年8月，原张良镇段庄村党支部委员吴某为把儿子吴某1的工作从鲁山县梁洼镇调整至张良镇，向杨某某行贿2万元。
2017年1月18日，被告人杨某某被侦查人员带至新华区人民检察院进行讯问。2017年2月8日，杨某某家属主动将84万人民币上交至中共平顶山市纪律检查委员会。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、户籍证明，证实被告人杨某某系完全刑事责任能力人。
2、前科证明，证实杨某某无违法犯罪前科。
3、中共平顶山市纪律检察委员会于2017年3月22日出具说明：根据群众举报和领导批示，平顶山市纪委第六纪检监察室经过初步核实，于2016年12月20日开始对杨某某立案调查并采取“两规”措施，于2017年1月19日解除“两规”措施，将案件移交至平顶山市新华区人民检察院。杨某某在到案过程中，能自觉遵守调查组有关要求，没有拒绝、阻碍、抗拒、逃跑行为；在到案后，积极配合调查工作，认错态度诚恳，悔罪意愿强烈，综合表现良好，坦白了调查组事前掌握的挪用350万元公款的问题；主动向调查组交待了其在任职期间收受贿赂共计87.3万元人民币的涉嫌犯罪问题以及其他违法收受他人财物的线索，该涉嫌犯罪问题及线索调查组之前并未掌握。
4、关于杨某某退赃情况的说明，证实杨某某主动交待了其在任职期间收受礼金及贿赂的违法违纪事实。2017年2月8日，杨某某家属主动将84万元人民币上交至市纪委账户。
5、平顶山市新华区人民检察院传唤证，证实该案由平顶山市纪委移交本院办理，杨某某于移交当天经本院传唤到案接受讯问。杨某某在纪委调查期间主动供述了其受贿的事实，对其挪用公款350万元的事实供认不讳，并已退还赃款84万元。
6、杨某某任职文件，证实杨某某1989年任中共下汤镇委员会组织委员，1994年至1995年先后任下汤镇副镇长、下汤镇委员会委员、副书记；1996年1月调至鲁山县张官营镇工作，任党委委员、副书记；1998年10月调至鲁山县张店乡任党委委员、副书记；2001年2月调至鲁山县张良镇任党委委员、副书记、副镇长，同年6月任张良镇镇长，2005年6月任张良镇党委书记，同年12月兼任张良镇人大主席；2011年3月任鲁山县人民政府党组成员至今（副处级）。
7、被告人杨某某的供述和辩解：我在2009年至2012年期间，收了段某3次现金，每次10万元人民币，另外，在我父亲去世的时候，段某给我送了1万元人民币，在我儿子结婚时，又给我送了1万元人民币，我总共收了段某32万元人民币。段某在张良镇开办的“河南奔宝皮件有限公司”，该公司东院墙的奔宝路在2009年前是一条干水渠，2006年时，镇政府就已经制定了规划，计划要把这条干水渠修成一条水泥路，由于缺乏资金等问题，这条路规划好后一直没有修。2008年段某想把厂区东边这条规划的道路赶快修好，并在厂区东墙新开一个大门，段某也多次问过我。2009年，鲁山县国土资源局土地整理项目（张良镇）开工的时候，段某公司门口准备修的路刚好就在土地整理项目内，张良镇政府和土地局协调，把段某公司东墙外门口的路（311国道到贾砦）顺势给修了。2009年2、3月份的一天，段某来我办公室，手里提着一个提袋，走的时候把提袋放在我的办公桌上，说这是给我的协调费，并说奔宝公司着急使用那条路，让我想想办法协调国土局赶快把路修好，他走后，我打开纸袋看了看，里面有10万元现金。
紧邻奔宝公司工厂南边也有一家皮带厂，负责人叫杨某2，这家皮带厂租用的是镇政府工业办的土地，签订的都是短期合同，2009年的时候，杨某2的租地协议到期了，杨某2为了能将这块地长期正式租下来，就通过段某来给我说这件事。大概是在2009年的上半年，段某来我办公室说了杨某2想签长期租地合同的事情，并且想租金便宜点，他放在了桌子上一个袋子，我知道是钱，我推辞不要，但段某非得留给我，我只好收下了，我看了看里面是10万元人民币现金。后来，我就安排刘某2镇长具体办了土地租赁的事情，刘某2代表镇政府跟杨某2公司签订了合同，大概签订了50年的租期，租金也不高。因为在2010年时，镇政府还与郎某某和母某某也签订了土地租赁合同，他们两个的土地和杨某2的紧邻，且面积小于杨某2的土地，但每年交的租金却远多于杨某2的租金，在这个事情上，我对杨某2照顾很多，他确实受益不少。2014年下半年，具体时间我记不清了，周围出事的干部太多，我害怕出事，就决定把杨某2通过段某送给我的10万元钱给退回去，我从家里拿了10万元钱给了他。
我和我的家人、亲戚们的钱都借给段某的公司那里吃利息，到目前为止，段某的公司还欠我们本息约700万，但段某给我送的钱和这些钱没有关系，完全是两个概念。
刘某1是郏县人，是一个打井施工队的负责人。2004年、2009年时，刘某1在张良镇承揽过农业综合开发项目（俗称“万亩方”）中的主要工程，我在工程的承揽、施工、验收、付款方面给他提供过帮助。2004年年底的一天，刘某1给我10万元人民币。刘某1的工程在张良镇，一些事情需要镇政府出面协调，另外他的工程的验收及付款都需要镇政府签字认可，他送我这钱，是希望我能在这些方面给他关照。农村情况特殊，百姓眼前利益为重，我做好对群众的沟通、协调工作，我过问一些，下面工作人员的工作力度就不一样，营造好的施工环境，能帮刘某1减少很多麻烦，加快工期节约成本。刘某1的工程款虽然是县财政分批直接拨给他的，但申请拨付工程款需要我签字及镇政府盖章，另外工程的验收也需要镇政府盖章，在这些事情上，给他了方便，使他的工程能顺利进行。2009年时，鲁山县根据上级的要求在张良镇实施了农业综合开发项目，这次主要内容是对2004年建设的农业综合开发项目工程，如水井、道路等的自然损毁进行修复，刘某1当时是这个工程的主要承建商，大概在2010年年1、2月份（春节前）一天上午，刘某1给我20万元人民币。
王某说他把镇政府东边的坑填了，准备在上面盖房子，只是不符合小城镇建设的规划，他说他已经和相关部门都协调好了，只要我不过问，这件事就能办成，希望我默许这件事。然后王某给我一叠用报纸包着的东西，我说这是啥，王某说这是一点心意，我坚决不要，但他放下就下车走了，我一看是5万元人民币现金。2010年8月份左右，我给王某说，我在鲁山县城章喜烟酒店，欠账有两万五、六千，一个是县城的五一商店，欠账有一万八、九千，能不能帮还了。没过多久，王某给我打电话说两个商店的欠款他已经还过了。王某的兄弟王某1在张良镇有还几个工程需要我的照顾，他也没少赚钱，王某愿意在我身上花点钱。
2009年时，杨某1（平时称杨甲）在承揽张良镇小城镇建设项目期间，我收了杨某1送我的10万元人民币，算是我借他的。当时想是要还的，后来杨某1一直没有问我要过，我手里一直没有钱，所以也没有归还。
2010年下半年，张良镇段庄村村干部吴某找我帮他儿子吴某1调动工作，吴某给我送了2万元人民币现金。我和梁洼镇政府、县人社局工人调配股打过招呼后，给吴某1以照顾生活为名出具了《工人商调表》，2011年初，吴某1的关系从梁洼镇政府调到张良镇政府。
2007年，我收了张良镇政府办主任周某3万元人民币现金。2007年初，鲁山县县委组织对各乡镇进行考核，要提拔一批副科级干部，周某是镇政府办主任，是确定了好几年的后备干部，怕她当时思想有压力，想等县委组织部确定后，我再退给她。后来，周某被顺利提拔了，我也没有退。我当时是镇党委书记，在组织考核时我对周某的工作表现进行了肯定，干部考核中我也支持推荐了她，2007年3月份左右，周某被顺利提拔了。
2007年年初，我收了田某11万元人民币现金。2007年1月，县委组织部对各乡镇进行干部考核，要选用提拔一批乡科级干部。当时退了怕她思想有压力，想等组织部确定后，再退给她，提拔后，我也没有退。田某1本来就是副科级后备干部，平时工作也干的很不错，她的其他条件也符合提拔的要求，在镇班子集体研究确定考察对象时我支持田某1为副科级干部考察推荐人选，在县委组织部进行干部考核时，我也推荐了田某1，大概是2007年3月，田某1被提拔为磙子营乡人大副主席，副科级干部。
卢某是张良镇三间房村的书记，他和其他人一起在张良镇承揽一些小的工程项目，具体时间记不清楚了，逢年过节去我家看看我，给我送过礼金，有4、5次，大概有2.5万元，目的是感谢我在工程方面的关心和帮助。
我及我的家人与刘某1、王某、杨某1、周某、田某1、吴某、卢某及其家人没有债权债务关系，我与段某之间存在债权关系，但段某给我的钱和债权没有关系；除了杨某2之外，我及家人没有向段某、刘某1、王某、杨某1、周某、田某1、吴某、卢某及其家人退还过现金。
杨某某在审查起诉阶段的供述与辩解：杨某1借给我的10万元，是杨某1主动送给我的，我让他拿走他不拿走，所以我打了个10万元的借条给他，这笔钱的使用有公有私，既有用于公务招待，也有用于私人开支。段某给我的10万元是女儿婚礼的礼金，还有10万是修路协调费，我有一部分用于公务接待，有一部分用于私人开支，这20万元我在2015年秋天我跟段某说过让他从我在他公司的投资中扣除，算我还给他了。
8、证人段某证言：2009年至2012年期间，分3次，给杨某某送了30万元现金。杨某某的父亲去世时，我给他送了1万元现金。杨某某的儿子杨某3结婚时我给他送了1万元现金。我总共给杨某某送了32万元现金。2008年的夏天，为了生产方便，需要在工厂东边新开一个大门，为了让镇里尽快把这条路修通，在2009年2、3月份的一天，我去杨某某的办公室给他送去10万元现金，希望他能给予关照，他说尽量去协调，争取早点把路修好。
2009年上半年，皮带厂的负责人杨某2为了能长期、廉价的租下镇政府的一块地，找我想让我找杨某某说说，看能不能让镇政府能给他签订个协议，让他长期以较低的价格租赁下他皮带厂现占的这块土地。说完他给了我10万元钱，让我把这钱转送给杨某某。杨某2后来和镇政府签订了租地合同，租期50年，听说租金也不高。这应该也是杨某某帮杨某2签订的租地合同，如果杨某2不委托我给杨某某送这10万元钱，杨某2肯定不能和镇政府签50年的租地合同。
2012年上半年的一天，我得知杨某某的女儿要结婚了，我把装着10万元现金的茶叶袋给杨某某，并给他说这是当叔的给闺女送的贺礼，杨某某客气了几句就收下了。杨某某在张良镇时没少对我的企业进行帮助，比如厂里环保检查不合格时，杨某某出面帮我协调；2011年春节后，我企业里资金困难，杨某某帮我找了350万元让我周转；我在产业集聚区建厂，杨某某帮我协调等，我都非常感激；另外是，杨某某当时已经是县领导了，我还想继续和他搞好关系。大概是2011年的8、9月份，我在张良镇听说杨某某的父亲去世了，我给他1万元现金。杨某3是在2016年的夏天结的婚，我包了个1万元钱的红包给了他的爱人。
段某在审查起诉阶段的证言：我总共向杨某某行贿32万元，其中有10万元是杨某2的，已经退给杨某2了，还有2万元分别是杨某某父亲去世、儿子结婚我给的礼金，剩余的20万元因为我后来没钱了，没有给杨某某结算利息，他亲戚又找他要钱要的厉害，2015年左右，杨某某又找我要钱，我没钱给他，后来他说20万抵利息吧，直接从利息里边扣，我也同意了，但是因为我一直没有给他算账（就是还钱），所以这笔钱我没有在账本上记。
9、证人刘某1证言：2007年7月成立了“郏县国良水利工程有限公司”，我任法定代表人，2016年4月，该公司法定代表人变更为女儿刘某某。2004年8月份时，我承揽了张良镇农业综合开发项目中的打井工程，这个项目的总金额大约130多万元，需要打机井90多眼，我为了工程能够顺利进行、工程款能够按时拨付，也为了以后能在张良镇拿到更多的打井项目，就主动去接近杨某某，给他送了10万元现金。这个工程我以华厦公司的名义，实际是我自己干的。这个工程施工中，杨某某一直协调的很好，施工过程一直非常顺利，我为了感谢杨某某在前期的协调以及在工程款的拨付等方面给我关照，就又给他送了20万元现金。因为杨某某是张良镇的一把手书记，我过去又跟他打过交道，我的工程在张良镇，拨款及验收都需要镇里的盖章认可，需要杨某某的关照，另外，我还想拉近和杨某某的关系，以便以后在张良镇甚至鲁山县有事时，杨某某能帮我办办事。工程款是财政局拨付给华厦公司后，华厦公司再把工程款给我，我圆税票后，剩余的就是我实际应得工程款。除了给杨某某的20万元外，我大概赚了有20多万元钱。
10、证人王某证言：张良镇政府东边有一个闲置了很久的大坑，我看到这个坑也没人占，就想把这个坑填平，在上面盖房子。经我与张东村的村民们协商出过钱后，该村村民也同意我在这里盖房子了，因土地手续不好办理我就先填平坑。2010年8月份左右，我准备对坑地回填土方，这时张良镇国土所、派出所的工作人员多次到施工现场阻止我继续施工。我觉得这事瞒不住杨某某，如果杨某某再出面干预的话就不好办了，就想着给杨某某送点钱摆平此事。2010年秋收前后，我们约定在县城东关花园路与南环路交叉口（县公安局西边红绿灯）西北角见。见面后我上了他的车，我上车后说:“杨书记，我想把张东那个坑填平盖房子，但是不符合镇里规划，国土部门和规划部门我已经协调好，张东村的工作我已经做好了，干这个事我都是在银行贷的款，如果不让干，这一下我都过不去了。只要你不过问这事就好，保证不给你找其它麻烦。”我说着就把提前用报纸包好的5万元钱给了杨某某，说这是我的一点心意，他推辞几次后就收下了。我给杨某某送过钱后，张良镇国土所、派出所没有再去过我盖房子的工地了。房子是2011年开春建设，2012年年底完工，整体建筑共8层，一层为车库，2至8层为住宅42套，每套约130平方米，整体建筑面积约6300平方米。我认为是我给杨某某送钱起作用了。
我帮杨某某清偿欠款4.3万元，是因为当时杨某某给我们承揽工程行了不少方便，帮了不少忙，帮他清偿这些欠款也是为了感谢他。一个是鲁山县城墨公路顺城路交叉口路西100米的XX烟酒店，欠账2.5万元，一个是人民路中段路南的XX商店，欠账1.8万元。
11、证人杨某1证言：2009年，我干完张良镇小城镇建设工程后，杨某某以借为名问我要了10万元钱。大概是2009年9月份，我承揽的张良镇小城镇建设项目，这个项目总造价300多万元，5月1日开工，7月1日竣工，工程款全部由我垫资,9月份第一笔70多万元工程款拨付后的一天（具体时间记不清了），杨某某给我打电话说急用钱，让我给他准备10万元，说用一段时间就还。当天，我在张良镇农村信用社自己的账户上取了10万元现金，我用报纸包着装在一个手提袋里，拿着来到张良镇政府院内一楼杨某某书记办公室。杨某某说：“富老弟，我给你打个借条，用两天就给你。”然后打了一个10万元的借条给我。款截止目前没有给我，我没有问杨某某要过，杨某某也没有说过要给我。给他这10万元，我就没有想着再要回来，也没想着杨某某还我。杨某某知道我为工程垫资也借的有别人的钱，知道我当时经济也不宽裕。我给杨某某10万元后，他对我很照顾，一年多的时间里拨付了全部工程款，又让我承揽了很多张良镇的工程。
12、张良镇人民政府2009年5月15日中心镇建设协调会会议记录，2009年5月25日311国道工程质量监督组会议记录，证实311国道镇区段总投资878540元，项目经理为杨某1。
13、鲁山县张良等（2）个乡（镇）土地整理项目追加工程建设会议记录、承包合同，证实“311”国道至贾砦道路、至余庄道路、至郭庄道路、平板桥1座的工程承包人为王六。
14、河南省财政厅、河南省国土资源厅关于下达2007年国家投资土地开发整理项目（新加）预算的通知、鲁山县政府2009年度鲁山县张良等（2）个乡（镇）土地整理项目追加工程实施方案、鲁山县土地整理中心委托承建合同、张良镇政府关于贯通张良磙子营等2个乡镇土地整理项目张良项目区连接311国道的乡村道路的项目建设申请、平顶山市国土资源局关于鲁山县张良等（2）个乡（镇）土地整理项目竣工验收的批复（卷3P51-67）：证实鲁山县张良等（2）个乡（镇）土地整理项目总预算2652元，追加项目投资不超过该工程总投资5%-10%的部分不用单独组织招标，追加部分工程总价款401200元。
15、证人卢某证言：2006年至2010年，每年春节我都给杨某某送5000元现金和一些土特产，现金一共大概是2万5千元。因为一方面杨某某是张良镇的书记，我本人还兼着我们村上的支部书记，工作上也想和杨某某保持良好关系；另一方面，我在张良镇干了一些工程，在工程承揽、结算方面，想让杨某某照顾一下。2007年承包过张良镇杜庄村村通工程修路1.3公里,2008年承包贺堂村村村通工程修路800米，2009年承包营南村的村村通工程修路500米，福临村村村通修路600米，2010年承包营西村福临村村村通修路1100米，上述修的路按照当时规定工程造价60万以下的不需要招投标，施工资质是我借用的安阳建筑集团有限公司和鲁阳建筑工程有限公司、鲁山建业建筑工程有限公司的资质，工程验收后，结算时由鲁山县财政局把工程款拨付给上述公司，扣除管理费后，上述公司再把工程款给我。上述修路工程款大概有60万元左右。2008年承包过朱马沟大队部办公楼，这个工程也没有招标，工程造价8万元。他是张良镇的书记，我干工程时，需要杨某某的帮忙和照顾。
16、证人周某证言：2007年1月，鲁山县县委组织部对各乡镇进行考核，要提拔一批乡科级干部。我当时是张良镇政府办公室主任，被确定为后备干部好几年了，平时工作很努力，符合提拔条件，为了在县里考核中得到领导支持，我就想着到镇一把手杨某某那走动走动，给他汇报汇报想法，争取他的支持，我带着提前准备好的一个档案袋（里面装着3万元现金），到杨某某的办公室，我给杨某某汇报说自己被确定好几年的后备干部了，想在这次考核中让他支持推荐一下，我把档案袋放在杨某某的办公桌上，说是我的档案，然后留下档案袋就走。过了一段时间，县委组织部到张良镇考核，经过推荐和票，我和同事黄某某、田某1三人被提拔为副科级干部，我被任命为张良镇人大副主席。
17、证人田某1证言：2007年1月，鲁山县县委组织部对各乡镇进行考核，要提拔一批乡科级干部。我当时是张良镇政府便民服务中心主任，平时工作很努力，符合提拔条件。在推荐提拔中为了得到镇党委书记杨某某的支持，在2007年1月的一天（具体时间我也记不清了），我到杨某某书记的办公室，我向他汇报了一下想在这次考核提拔中得到他支持的意愿，说话间把提前准备好的装有1万元现金的一个信封掏了出来，他推让了几下，我便把装有1万元钱的信封放到了他的办公桌上就离开了。过了一段时间，县委组织部到张良镇考核，经过推荐和投票，我和同事黄某某、周某三人被提拔为副科级干部，我被任命为磙子营乡人大副主席。
18、证人吴某证言：2001年，我儿子吴某1从军队复员到鲁山县梁洼镇政府上班，梁洼镇离我家60多里地，吴某1来回上下班要到鲁山县城倒车，很不方便。2010年初，想把吴某1调到张良镇政府工作，就想着找时任张良镇党委书记杨某某帮忙办这个事。2010年8月份前后的一天（具体时间想不起来了），我带着提前准备好的2万元现金用报纸包着，到杨某某的办公室，我给杨某某说“杨书记，我儿子吴某1在梁洼镇上班，离家远，来回跑着不方便，我也年纪大了，你就帮帮忙，做做工作活动活动，想办法把吴某1的工作调到张良镇吧。”杨某某说“这事我先问问情况再说”。我就把报纸包着的2万元现金从裤兜里掏出来，放到杨某某的办公桌上说“这是我的一点心意，你看着办吧。”杨某某说“我尽力办吧”。2011年元月份，杨某某给我打电话说“孩子调动的事办好了，你等着通知来上班吧”。2011年5月份，张良镇政府通知吴某1到镇政府上班了，现在吴某1任张良镇政府杜庄管理区包村干部。
19、证人杨某2证言：我1999年开办工厂加工生产皮带，但是规模很小，属于家庭作坊，没有任何手续。2012年儿子接手并在原工厂基础上成立“胜隆公司”，位于张良镇段庄村311国道路北，占地约3.5亩，在“河南奔宝皮件有限公司”（简称“奔宝公司”）南边。过去一直没有签订正式的合同，起初约定租赁3年，每年定期缴纳租赁土地的费用，后来又约定2年，总之租期不固定，都是短期，直到2009年7月份才和张良镇政府签订了正式的长期土地租赁合同。因为当时想扩大生产规模，增建一些厂房，但在施工过程中，镇里不同意并指派国土稽查部门到工地上要求停止施工，原因是我和镇里约定的都是短期租赁，如果加盖厂房会演变为长期占有，需经过镇里同意，我为了长期发展，只能把这块土地长期正式租用下来，于是就主动找政府要求签土地租用合同。我不认识镇里的领导，但我和奔宝皮件厂老板段某私交很好，段某的企业规模大，是镇里的重点企业，他和镇里领导熟悉，我承租土地的所有协调工作都是通过段某和镇里沟通的，经过多次协商，段某告诉我镇里要我交30万元，才能继续施工建设。有10万元送给当时的党委书记杨某某了，剩下20万用作厂区租赁费了。租地这事主要是段某出面和镇里协商，我只记得段某告诉我送给杨某某10万，杨某某同意我的皮带厂继续改建，并签订长期租赁合同。大概2014年10月左右的时候段某把这10万元钱退还给我了。
20、证人杨某3证言：我和父亲在2009年与镇政府签订土地租赁合同前，通过“奔宝公司”的经理段某向张良镇书记杨某某送了10万元钱，希望杨某某能帮忙关照这件事。10万元钱送给杨某某之后，我们家就与镇政府签订合同，以前签订合同都是三年，这次签订50年，而且租金价格也低于另外两个厂。大概2015年下半年的时候段某把这10万元钱退还给我了。
21、证人刘某2证言：大概是是2009年上半年，具体时间记不清了。时任张良镇党委书记杨某某给我说，他有一个熟人，想租赁镇里一块土地，反正现在地也是闲置着，能租出去也是给镇里增加点收入，他已经和他那个熟人协商好了，按照10万元承租50年的价格办手续，让我给他的熟人在协议上签个字，把手续办了。我当时觉得这个价格有点低，但是杨某某当时是书记，是镇里的“一把手”，我作为镇长要辅助书记开展工作，因此我也没有反对。2009年7月1日，胜隆皮具厂法人杨某3与张良镇政府签定合同，将张良镇化工厂的土地使用权出让给杨某350年，承包金10万元，另将厂区内石棉瓦房13间、平房5间的所有权作价10万元卖给杨某3。
22、张良镇人民政府于2017年1月18日出具的证明一份：通过查找张良镇党委、政府班子2009年和2010年会议记录，没有找到2009年张良镇人民政府与杨某3签订的化工厂厂址（房屋）承包合同的相关记录。
23、毋某某、郎某某与鲁山县张良镇政府于2010年8月26日分别签订的土地承包合同，证实两块地的承包期为70年，承包金分别为每年8580元、12860元。
24、张良镇政府2010年8月12日班子会会议记录，证实班子成员讨论通过了与毋某某、郎某某续签土地租赁合同事宜。
25、证人田某2证言：2010年2月份，我调到张良镇国土所任所长，大概是8、9月份时，听群众说有人在镇政府东面的水坑处准备填坑，可能是要盖房子，如果纯粹是填坑，不属于我们土地所的执法范围，如果是填坑之后盖房子，就需要完善相关手续，我就派现场人员去现场看看，当时只是在填坑，没有盖房子，我们就告诉填坑的人，不允许建房，之后我就调走了，至于房子什么时候盖好的，我不清楚，后来很久，听说是王某填坑盖的房子。
26、证人杨某4证言：杨某某以前经常来我家店里买东西，通过交谈知道他是张良镇的书记。杨某某多次在我们店里购买烟、酒，因为知道他是张良的书记，我们对他很放心，杨某某平时来买东西，大多是记账，不当场付清购物款。大概是2010年8月左右，有个50岁左右的中年男人过来说，杨某某书记让他过来清帐，我们账本登记了25000元欠款，这个男人当场给我们结清了。
27、证人买某证言：杨某某以前经常来我家店里买东西，知道他是张良镇的书记。杨某某多次在我们店里购买烟、酒，因为知道他是张良的书记，我们对他很放心，杨某某平时来买东西，大多是记账，不当场付清购物款。大概是2009年到2010年期间积累的欠账。当时有个50岁左右的中年男人过来说，杨某某书记让他过来清帐，我查查账本上登记的欠款数额告诉这个男的，这个男人当场以现金的形式给我们结清了。时间长了，具体金额确定不了，有几千元还是万余元、还是一万多元回忆不起来了。
以上事实清楚，证据确实、充分，经当庭举证、质证，能够相互印证，形成了完整的证据链条，符合证据的客观性、关联性、合法性的要求，可以作为本案的定案依据，本院予以采信。
本院认为，被告人杨某某利用其担任河南省鲁山县张良镇镇长、党委书记、鲁山县人民政府党组成员的职务便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。平顶山市新华区人民检察院指控被告人杨某某犯受贿罪的事实清楚，罪名成立，本院予以支持。被告人杨某某对公诉机关指控其犯受贿罪的犯罪事实和罪名无异议。其辩护人辩称，被告人杨某某与杨某1行贿的10万元系借款行为；杨某2通过段某向杨某某行贿10万元，案发前杨某某已通过段某及时退还给了杨某2之子杨某3，该款项不应该认定为犯罪数额，请求对被告人从轻或者减轻处罚的辩护意见。根据《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》的通知的规定，国家工作人员利用职务上的便利，以借为名向他人索取财物，或者非法收受财物为他人谋取利益的，应当认定为受贿罪。本案被告人杨某某在杨某1承揽张良镇小城镇建设项目期间，利用职务上的便利为杨某1谋取了利益，且该款至今未还，其行为符合上述规定，应认定为受贿行为；另外，本案被告人杨某某在2009年上半年通过段某收受杨某2人民币10万元，且为杨某2之子杨某3提供帮助后，于2014年杨某某将现金10万元通过段某退还给杨某2之子杨某3，其受贿行为已完成，该行为应认定为被告人受贿的犯罪数额，退还行为发生在本案案发之前，可以酌情从轻处罚，因此该辩护意见，本院不予采纳。另辩称，段某送给杨某某的2万元系礼金且杨某某与段某有借款纠纷，段某给杨某某的20余万元是抵账行为的辩护意见与本院查明，段某向杨某某行贿的目的是请求杨某某为其督促协调在该公司东门修筑道路工程的问题，所以才向杨某某行贿，虽然杨某某与段某有借款纠纷，但与行贿不属同一法律关系，该辩护意见，本院不予采纳。关于辩称被告人杨某某具备投案自首情节，请求从轻处罚的辩护意见。根据中共平顶山市纪律检察委员会出具的关于杨某某立案审查期间表现情况的说明，证实杨某某坦白了调查组事前掌握的挪用350万元公款的问题；主动向调查组交待了未掌握的其在任职期间收受贿赂的犯罪事实，故被告人杨某某的行为，符合投案自首的构成要件，应认定为投案自首，该辩护意见，本院予以采纳。鉴于被告人杨某某如实供述自己的罪行、真诚悔罪、有自首情节、积极退赃，依法可以从轻处罚。综合本案的犯罪事实、犯罪情节和对社会的危害程度,依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年1月19日起至2020年1月18日止。罚金于本判决生效后一个月内向本院缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人杨某某违法所得人民币79.8万元予以追缴，由收款单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 毅
助理审判员 姚 博
人民陪审员 郭爱君
二〇一七年十一月七日
书 记 员 张 娜
附本案适用的法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
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