安徽省亳州市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2017)皖16行初108号
原告杨光平、杨朝彦等33人。
委托代理人刘大伟，北京京平律师事务所律师。
委托代理人吴国强，北京京平律师事务所律师。
被告涡阳县人民政府。
法定代表人熊国洪，县长。
委托代理人蒲永胜，涡阳县国土资源局工作人员。
委托代理人鲍进，安徽元贞律师事务所律师。
被告亳州市人民政府。
法定代表人杜延安，市长。
委托代理人袁乾伟，亳州市人民政府法制办公室行政复议应诉科副科长。
委托代理人蔡梅，亳州市人民政府法制办公室工作人员。
原告杨光平等人诉被告涡阳县人民政府（以下简称涡阳县政府）搬迁公告及亳州市人民政府（以下简称亳州市政府）行政复议决定一案，于2017年7月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告涡阳县政府、亳州市政府送达起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2017年8月29日公开开庭审理了本案。原告杨光平等人的诉讼代表人杨彦美、杨光平、王玉山、杨朝化及其委托代理人刘大伟、吴国强，被告涡阳县政府的委托代理人蒲永胜、鲍进，亳州市政府的委托代理人袁乾伟、蔡梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年4月20日，涡阳县政府涡北街道办事处根据涡阳县政府研究决定，作出搬迁《公告》，该公告载明：涡北街道杨池、鲁庄两村因采煤导致地面沉陷，存在重大安全隐患。为切实保障两村广大群众生命财产安全，经县委、县政府研究，决定对杨池、鲁庄两村实施整体搬迁��并进行临时安置。该公告同时对安置对象、安置方式及安置标准等内容进行公示。原告杨光平等人向亳州市政府提起行政复议申请，亳州市政府于2017年6月28日作出〔2017〕亳复字24号《行政复议决定书》，以搬迁《公告》认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，内容适当为由，维持了搬迁《公告》。
原告杨光平、杨朝彦等人诉称，2017年4月20日涡阳县涡北街道办事处在原告所在的杨池村张贴搬迁《公告》，对整村实施搬迁并进行临时安置，并对搬迁安置方式、安置标准等做了具体规定。该公告不仅违反我国采煤塌陷区搬迁安置的相关法律法规，严重违反法定程序，而且脱离实际，明显不当，严重侵害了原告合法权利，遂向亳州市政府提起行政复议申请，要求撤销该公告。亳州市政府于2017年6月6日举行听证会，并于同年6月28日作出被诉复议��定，维持了搬迁《公告》。被告涡阳县政府作出搬迁《公告》，程序和实体均违法，应予撤销。亳州市政府未尽到调查和审查职责，侵犯原告合法权益，应予撤销。请求：1.撤销涡阳县政府批准涡北街道办事处于2017年4月20日作出的搬迁《公告》；2.撤销亳州市政府作出的（2017）亳复字24号《行政复议决定书》；本案诉讼费用由两被告承担。
原告杨光平等人向本院提供的证据：第一组1.原告身份证复印件和《涡北煤矿塌陷区房屋拆迁评估表》，证明原告主体适格。2.推选代表人的函，证明原告推选诉讼代表人参加共同诉讼。3.涡阳县政府办公室关于印发《涡北街道采煤塌陷区杨池和鲁庄两村搬迁安置方案》的通知（涡政办秘〔2017〕39号）。4.搬迁《公告》。以上证据证明涡阳县政府批准涡北街道办事处于2017年4月20日作出搬迁《公告》，涡阳县政府是本案适格��告。第二组5.被告亳州市政府作出的（2017）亳复字24号《行政复议决定书》。证明亳州市政府是本案适格被告及复议决定存在的事实。6.《行政复议决定书》邮寄快递单，证明原告起诉没超过起诉期限。第三组7.搬迁《公告》。8.皖政办〔2009〕86号第二、三条。9.安徽省国土资源厅给亳州市国土资源局的关于采煤塌陷土地赔偿请示的复函（皖采塌治办函〔2010〕20号。10.2008年12月26日涡北煤矿与县国土局签署的协议书。以上证据证明在城市规划区范围内的塌陷地应依法征收，搬迁《公告》程序违法。第四组11.皖政办〔2008〕58号第二、三、四条。12.亳政办〔2010〕45号第五、六、八、九、十七条。13.涡政〔2010〕25号第三条。14.涡政〔2010〕6号第三条第（二）项。15.《涡阳县涡北街道办事处棚户区改造土地房屋征收补偿实施方案》第五条。16.亳国土资函〔2017〕263号。17.国发〔2004〕28号第三条第（十二）项。18.国土资发〔2010〕96号第一条。19.涡政办〔2009〕92号第四、五条。以上证据证明房屋拆迁实行货币补偿或产权调换两种方式，被告作出的搬迁《公告》只允许虚拟货币补偿，安置方式不合法；被告作出的搬迁《公告》安置标准不合理。第五组20.《中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》第二条。21.《国有土地上房屋征收评估办法》第十条。以上证据证明原告可以选择货币补偿，也可选择市场价补偿，且评估基准日是土地征收日。第六组22.村内房屋照片。证明房屋无变化。第七组23.涡阳经济开发区牌匾照片，证明原告村庄属于经济开发区区域。第八组24.同地段商品房市场价截图。证明当地商品房市场价远高于搬迁《公告》规定的标准。
被告涡阳县政府辩称，一、被告涡阳县政府实��搬迁合法、正当。杨池村位于涡阳县涡北街道办事处境内，因涡北××采煤塌陷区涉及杨池自然村，需对杨池村民实施搬迁。淮北矿业集团涡北煤矿两次向涡阳县政府报告，称如不立即动迁，将严重危及村民生命财产安全。涡阳县国土资源局作出报告，采区塌陷水面在扩大，已经危及到群众的生命财产安全，建议立即对杨池村进行搬迁安置工作。2017年3月31日涡阳县政府印发《涡北街道采煤塌陷区杨池和鲁庄两村搬迁安置方案的通知》（涡政办秘〔2017〕39号）。涡北街道办事处发布搬迁《公告》，是为保护村民生命和财产安全所采取的一项紧急措施，具有充分的合法性和正当性。二、涡阳县政府最大限度保护了原告的合法权益。（一）杨池村搬迁补偿安置标准高于亳州市政府规定的标准。（二）本次搬迁属于双补安置。安置方式采取货币化安置，标准为安置面积按人���40平方米，其中25平方米由政府承担，15平方米由搬迁户按成本价购买（成本价1500元每平方米）。同时对房屋进行了评估据实补偿，保障了被搬迁户的利益。（三）本次搬迁给予奖励政策。设置了过渡安置费、搬迁面积奖及搬迁户奖。（四）评估公司已在2008年底对杨池村房屋及附属物进行了评估，本次搬迁房屋在原评估价格基础上上浮26%进行补偿，维护搬迁户的利益。（五）提供高品质安置房源。本次搬迁安置房源均来自经涡阳县房产局备案的商品住宅，土地属于国有出让性质，维护了群众利益。三、涡阳县政府程序合法。淮北矿业集团涡北煤矿与涡阳县国土资源局均向被告涡阳县政府建议立即启动对涡北采煤塌陷区杨池村庄进行搬迁安置工作。涡阳县政府办公室印发了《涡北街道采煤塌陷区杨池和鲁庄两村搬迁安置方案的通知》(涡政办秘〔2017〕39号),就搬迁���间、搬迁范围、搬迁实施单位、搬迁房屋及地面附着物补偿标准、搬迁安置标准等内容予以明确。该方案在出台前多次征求杨池村村民代表的意见。经涡阳县政府批准，由涡北街道办事处在2017年4月20日作出公告，并于同日在杨池村多处进行张贴，程序合法。综上，涡阳县政府依据《地质灾害防治条例》和《亳州市采煤塌陷区村民搬迁补偿暂行办法》（亳政办〔2010〕45号）之规定，批准涡北街道办事处作出搬迁《公告》，事实清楚、程序合法，没有侵犯原告的合法权益，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告涡阳县政府在法定期限内向本院提交的证据、依据：一、事实方面的证据1.涡阳县总体规划图。2.淮北矿业集团涡北煤矿《关于加快杨池和鲁庄搬迁的报告》。3.淮北矿业集团涡北煤矿《关于紧急搬迁杨池、鲁庄的报告》。4.涡阳县国土资源局《关于对涡北采煤塌陷区巡查情况的报告》。5.涡阳县政府办公室《涡北街道采煤塌陷区杨池和鲁庄两村搬迁安置方案的通知》(涡政办秘〔2017〕39号)。6.涡阳县政府安全生产委员会办公室《关于立即搬离涡北采煤塌陷区域的通知》（涡安〔2017〕3号）。7.亳州市国土资源局《关于涡北××采煤塌陷区村庄搬迁安置有关情况的函》。以上七份证据证明杨池村位于涡北煤矿塌陷区域，存在安全隐患，确需搬迁。二、程序方面的证据1.照片两张；证明搬迁安置方案两次征求村民代表意见。2.《涡阳县人民政府办公室关于印发涡北街道采煤塌陷区杨池和鲁庄两村搬迁安置方案的通知》；证明征求村民代表意见后出台了搬迁安置方案。3.搬迁《公告》；证明涡北街道办事处按照《涡阳县人民政府办公室关于印发涡北街道采煤塌陷区杨池和鲁庄两村搬迁安置方案的通知》出台了搬迁《公告》。4.张贴公告照片；证明搬迁《公告》进行张贴公示。5.涡北街道采煤塌陷区杨池鲁庄两村搬迁安置政策有关问题解答；证明涡北街道对搬迁安置方案和公告内容进行了政策解答。三、其他证据1.淮南市政府办公室淮府办〔2014〕6号文件；证明淮南市采煤塌陷区搬迁安置标准是人均30平方米，每平方米820元。2.淮北市人民政府淮政秘〔2015〕72号文件；证明淮北市采煤塌陷区搬迁安置标准是人均30平方米，每平方米720元。3.亳州市亳房房地产咨询评估有限责任公司的说明；证明2016年涡北街道办事处大吴村搬迁标准在2008年房屋评估价格基础上平均上浮22.89%。4.杨池村民杨朝勋搬迁补偿安置卷宗一份；证明杨池村搬迁公平公正，最大限度保障搬迁村民的权益。
被告亳州市政府辩称，一、亳州市政府作出的复议决定程序合法。原告提出复议申请，经审查符合受理条件，依法受理后向原告送达《受理通知书》，向被告送达《提出书面答复通知书》。经书面审理，并举行听证会，于2017年6月28日作出《行政复议决定书》（亳复字〔2017〕24号），并依法送达，程序合法。二、涡阳县政府批准实施的行政行为事实清楚、证据确凿、适用依据正确、内容适当。杨池位于涡北××采煤塌陷区，存在严重安全隐患，需要对该村309户村民立即实施搬迁。2008年9月2日，涡阳县政府作出了《涡阳县人民政府关于涡北××采煤塌陷区村庄搬迁事宜的公告》（涡政秘〔2008〕58号）。同年12月26日，涡阳县国土资源局与淮北矿业（集团）有限责任公司涡北煤矿签订了搬迁相关事宜的《协议书》。涡阳县政府办公室印发《涡北街道采煤塌陷区杨池和鲁庄两村搬迁安置方案的通知》（涡政办秘〔2017〕39号），对搬迁时间、搬迁范围、安置对象、安置标准、搬迁奖励，安置户和安置人口的界定及鼓励政策等事项作出规定。2017年4月20日，经涡阳县政府批准，涡北街道办事处作出搬迁《公告》。根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤塌陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》（皖政办（2008）58号）第三项规定，涡阳县政府为适格被申请人。另外，本案是采煤塌陷区村庄搬迁，不属于房屋和土地征收。该塌陷区尚没有沉稳，没有达到依法办理农用地转用和土地征收的条件，不适用房屋和土地征收的相关规定。涡阳县政府对原告的搬迁补偿标准也超出相关规定，能够保证搬迁户的安置需求，最大程度保护了搬迁户的利益。综上，搬迁《公告》安置补偿标准超出了《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤塌陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》（皖政办（2008）58号）和《亳州市采煤塌陷区居民搬迁补偿暂行办法》的相关规定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告亳州市政府在法定期限内向本院提交的证据、依据：第一组1.原告提交的《行政复议申请书》；2.原告提交的相关证据材料；3.《行政复议案件受理审批表》；4.《行政复议案件受理通知书》；5.《提出书面答复通知书》。以上证据证明行政复议程序合法。第二组6.涡阳县政府提交的《行政复议答辩状》；7.涡阳县政府提交的证据材料；8.《行政复议听证通知书》；9.《行政复议听证会公告》；10.原告的授权委托书、律师事务所函、律师执业资格证；11.涡阳县政府法定代表人身份证明书、授权委托书及律师事务所函；12.《行政复议听证笔录》；13.原告质证意见及代理意见；14.涡阳县政府最后陈述意见及《关于涡阳县涡北街道杨池村民查处申请书的说明》；15.《行政复议案件审理审批表��；16.《行政复议决定书》（亳复字〔2017〕24号）；17.送达回证及张贴记录。以上证据证明亳州市政府作出行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，内容适当。依据：《中华人民共和国行政复议法》及《行政复议法实施条例》、《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤塌陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》、《亳州市采煤塌陷区居民搬迁补偿暂行办法》。
经庭审质证，原告对于涡阳县政府提供的证据质证认为，第一组证据1真实性、关联性、合法性无异议，被告应参照国有土地上房屋征收标准进行征收；证据2是复印件，真实性、合法性不认可，关联性无异议，证明搬迁公告依据不真实；证据3质证意见同证据2；证据4是复印件，真实性、合法性不认可，没有达到必须紧急搬迁的程度；证据5真实性、关联性无异议，合法性有异议，不能证���原告以每平方2800元的价格可以买到房屋；证据6真实性无异议，合法性、关联性有异议，该证据形成时间晚于搬迁《公告》形成时间；证据7是复印件，真实性、合法性有异议，关联性无异议，该证据形成时间晚于搬迁《公告》形成时间。程序方面的证据中照片真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可；公告为本案审理的对象，不具有合法性；张贴公告照片真实性无异议，张贴行为违法，公告本身违法；安置政策有关问题的解答真实性无异议，合法性及证明目的有异议；淮北补偿标准与本地标准不具有可比性；附属物价格上涨的说明截止到2015年，目前是2017年；协议书不能作为原告补偿的依据。另补充，没有原件的证据不予认可；证据2至证据7不具有合法性，不能达到其证明目的。其他证据的证据1至4与本案不具有关联性。被告亳州市政府质证认为，涡阳县政��提供的证据在听证会上双方进行了质证，原告对涡阳县政府提供的证据认可。
原告对于被告亳州市政府提供的证据质证认为，对复议程
序的合法性没有异议，在复议阶段并没有完全认可涡阳县政府提供的证据。涡阳县政府对于亳州市政府提供的证据无异议。
涡阳县政府对于原告提供的证据质证认为，原告的证据没有原件。第一组、第二组无异议；第三组、第四组与被告重复的证据由法庭认定，复印件不予质证；第五组是法规。第六组证据应有拍摄的时间、地点，房屋有开裂，不能证明房屋目前适合安全居住；第七组无异议；第八组证据三性不认可。亳州市政府质证认为，原告提交证据的时间是开庭当天，不符合举证时间；所有证据均不是原件且没有载体，真实性不认可，不予质证。
合议庭认为，原告提供的第一组证据1、2��3具有真实性、合法性、关联性，应予认证，证据4是本案审理对象；第二组证据5是本案审理对象，证据6具有真实性、合法性、关联性，应予认证；第三组证据7系本案审理对象，证据8、9没有相应机关的印章，且没有注明出处，不符合证据形式要求，不予采信，证据10系复印件，没有注明出处，不符合证据形式要件，不予采信；第四组证据中与被告重复提交的证据，双方认可的予以采信，其他复印件不符合证据的形式要件，不予采信；第五组证据与本案审理不具有关联性；第七组证据23涡阳经济开发区牌匾照片内容有“采煤塌陷区域严禁进入”，能够证明涉案地点属于经济开发区区域，也能够证明涉案当地正处于采煤塌陷区，应予认证；第六组证据22与证据23明显矛盾，不予采信。第八组24不具有真实性、合法性，不予采信。
被告涡阳县政府提供的事实方面��证据1原告对真实性、关联性、合法性不持异议，予以认定；证据2-证据5，被告提供了原件，具有真实性、合法性、关联性，应予采信；证据6和证据7形成时间晚于《公告》作出之后，不予采信。程序方面的证据具有真实性合法性关联性，应予采信；证据3是本案审理对象。其他证据中证据1和证据3与本案不具有关联性，不予认证；证据3和证据4能够证明补偿标准统一，部分群众对搬迁无异议并签订补偿协议的事实。
亳州市政府提供的证据具有真实性、合法性、关联性，能够证明复议机关复议程序的合法性。
经审理查明，原告杨光平等人居住在安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村。因当地采煤致地面下沉，经涡阳县委、县政府研究，决定对杨池、鲁庄两村实施整体搬迁，并进行临时安置。2017年4月20日，涡阳县涡北街道办事处在杨池村张贴��迁《公告》，该搬迁《公告》对搬迁安置方式、安置标准、安置人口的界定等做了具体规定。原告认为该公告不仅违反我国采煤塌陷区搬迁安置的相关法律法规，严重违反法定程序，而且脱离实际，明显不当，严重侵害了原告的合法权利，遂向亳州市政府提起行政复议申请，要求撤销该公告。亳州市政府于2017年6月6日举行听证会，并于同年6月28日作出被诉复议决定，维持搬迁《公告》。原告杨光平等人不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，搬迁《公告》对原告所在的村庄进行搬迁、对安置补偿标准以及安置奖励进行公示，原告作为被搬迁对象，认为该搬迁《公告》侵犯���合法权益，有权依法提起诉讼。
涡阳县政府根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤塌陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》、《亳州市采煤塌陷区居民搬迁补偿暂行办法》的相关规定，印发《涡北街道采煤塌陷区杨池和鲁庄两村搬迁安置方案的通知》，对搬迁时间、搬迁范围、安置对象、安置标准、搬迁奖励及鼓励政策等事项作出规定，随后发布搬迁《公告》对安置补偿方案的内容进行公示。经审查，该搬迁《公告》与《涡北街道采煤塌陷区杨池和鲁庄两村搬迁安置方案》的内容一致，实质上是将安置补偿方案的内容予以公开公示，保证被搬迁群众的知情权。因此，被告涡阳县政府作出的搬迁《公告》并无不当，原告要求撤销该搬迁《公告》的诉讼请求于法无据，依法不予支持。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九条第一款规定，复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。本案中，被告亳州市政府根据《中华人民共和国行政复议法》相关规定，依法履行了案件受理、通知、听证、审批、公示送达等程序，适用法律正确。原告要求撤销亳州市政府作出的行政复议决定的诉讼请求不能成立，依法不予支持。
综上，原告请求撤销搬迁《公告》及行政复议决定的诉讼请求不能成立，依法不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告杨光平、杨朝彦等人的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨光平、杨朝彦等人承担。
如不服本判决，可在裁定书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 张秀远
审 判 员 张继民
人民陪审员 李 飞
二〇一七年十一月二十二日
书 记 员 丁 涛
附原告名单如下：
原告杨光平，男，汉族，1954年10月15日出生，住安徽省
涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村80号。身份证号码：34212419541015001X。
原告杨朝彦，男，汉族，1962年5月9日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村76号。身份证号码：342124196205095116。
原告杨光海，男，汉族，1970年5月10日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村33号。身份证号码：342124197005101117。
原告杨光友，男，汉族，1968年12月10日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行���村杨池自然村79号。身份证号码：342124196812101135。
原告杨西民，男，汉族，1954年8月6日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村108号。身份证号码：342124195408061114。
原告杨彦峰，男，汉族，1972年6月13日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村157号。身份证号码：34212419720613111X。
原告杨朝民，男，汉族，1965年9月25日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村155号。身份证号码：342124196509251114。
原告杨光东，男，汉族，1978年6月18日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村72号。身份证号码：341621197806185135。
原告杨朝化，男，汉族，1969年12月30日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村62号。身份证号码：342124196912301134。
原告杨光民，男，汉族，1954年5月7日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村124号。身份证号码：342124195405071114。
原告杨成金，男，汉族，1948年12月30日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村104号。身份证号码：342124194812301111。
原告杨汉良，男，汉族，1976年1月15日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村179号。身份证号码：34212419760115571X。
原告杨彦君，男，汉族，1971年1月5日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村99号。身份证号码：342124197112055133。
原告杨彦美，男，汉族，1967年12月10日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村158号。身份证号码：342124196712101111。
原告杨光田，男，汉族，1964年5月16日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村163号。身份证���码：342124196405161114。
原告杨光见，男，汉族，1973年2月4日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村118号。身份证号码：342124197302041157。
原告杨彦红，男，汉族，1976年11月17日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村35号。身份证号码：341621197611175113。
原告杨光福，男，汉族，1949年8月21日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村69号。身份证号码：342124194908211110。
原告杨朝文，男，汉族，1967年11月20日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村53号。身份证号码：342124196711201110。
原告杨汉杰，男，汉族，1979年9月17日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村2号。身份证号码：342124197909175119。
原告杨西廷，男，汉族，1974年10月5日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村11号。身份证号码：342124197410055118。
原告杨来金，男，汉族，1970年3月4日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村100号。身份证号码：342124197003041114。
原告杨朝帮，男，汉族，1959年12月1日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村94号。身份证号码：342124195912011116。
原告杨彦金，男，汉族，1982年3月5日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村73号。身份证号码：341223198203055118。
原告杨念念，男，汉族，1992年3月4日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村161号。身份证号码：341223199203045192。
原告杨朝华，男，汉族，1952年7月7日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村167号。身份证号码：34212419520707113X。
原告杨西勤，男，汉族，1972年5月2日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村129号。身份证号码：341223197205025110。
原告杨小辉，男，汉族，1982年1月2日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村94号。身份证号码：341621198201025117。
原告杨朝领，男，汉族，1948年5月7日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村67号。身份证号码：342124194805071135。
原告杨成义，男，汉族，1937年8月20日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村100号。身份证号码：341621193708205114。
原告王玉领，男，汉族，1965年7月15日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村3号。身份证号码：342124196507151136。
原告王玉山，男，汉族，1963年5月8日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然��4号。身份证号码：342124196305081117。
原告王玉高，男，汉族，1969年5月8日出生，住安徽省涡阳县张老家乡鲁庄行政村杨池自然村127号。身份证号码：342124196905085111。
附本案适用的法律依据：
1.《中华人民共和国行政诉讼法》
第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。