广东省惠州市惠城区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)粤1302民初9978号
原告：惠州市中原文化经济促进会，住所地：惠州市上排红花湖路92号。
法定代表人：邢中徽。
委托代理人：云保珠、屈爱荣，系惠州市中原文化经济促进会工作人员。
被告：惠州市仲裁委员会，住所地：惠州市长寿路23号。
法定代表人：董国路。
委托代理人：徐焕茹，系广东惠宏信律师事务所律师。
原告惠州市中原文化经济促进会与被告惠州市仲裁委员会合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭适用普通程序进行审理，并于2016年12月22日公开开庭进行了审理。原告惠州市中原文化经济促进会的法定代表人邢中徽到庭参加诉讼，被告惠州仲裁委员会的委托代理人徐焕茹到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
当事人诉辩主张
原告惠州市中原文化经济促进会诉称：2010年3月17日，原告和被告签订了一份《合作合同》，合作期限为8年。合同约定办事处的运作费用按惠办[2006]85号文件第六条规定（即“仲裁委提取30%，办事处提取20%”）提取，双方一直按约履行，仲裁委本身就是维护公平的一个部门，确知法犯法，天理和在，然2013年下半年董国路任被告法定代表人之后，就办事处的提成单方面扣留，原告经多次催要未果，故原告诉至贵院，请求支持原告的诉讼请求，以维护原告的合法权益。诉讼请求：1、被告继续履行双方于2010年3月17日所签《合作合同》；2、被告支付拖欠办事处[2010]197号案件的处理费、受理费及因此给原告造成的损失共计283799.6元；3、被告惠州仲裁委必须根据挂牌时间的事实，认可2010年7月15日至2014年7月14日为前四年（提取报酬为立案时间，不是结案时间）。2014年7月15日至2018年7月14日为后四年（提取报酬为立案时间，不是结案时间）；4、本案诉讼费由被告承担。
原告惠州市中原文化经济促进会为支持其诉讼请求，向本院提交的证据是：证据一，社会团体法人登记证书。证据二，社会团体法人登记证书副本。证据三，事业单位法人证书。证据四，中华人民共和国仲裁委员会登记证。证据五，聘书。证据六，邢中徽身份证。证据七，仲裁法律。证据八，惠州市人民政府办公室文件。证据九，惠州仲裁委员会仲裁费管理办法。证据十，合作合同。证据十一，惠州仲裁委员会文件。补充：（2010）惠仲裁字第150号《裁决书》、（2010）惠仲申请第197号、（2010）惠仲申请第198号《案件受理呈批表》，证明当时197当事人立案的时候，仲裁裁决有出入，所以之后申请人又重新立案，申请另外一个仲裁（198），当事仲裁委提取费用的时候只提取了一次198的费用给我们，197是没有提取的。（2010）惠仲裁字第150号《裁决书》、（2010）惠仲申请第197号、（2010）惠仲申请第198号《案件受理呈批表》，证明当时197当事人立案的时候，仲裁裁决有出入，所以之后申请人又重新立案，申请另外一个仲裁（198），当事仲裁委提取费用的时候只提取了一次198的费用给我们，197是没有提取的。
被告惠州市仲裁委员会答辩称：一、被答辩人提出的第1、第3项诉讼请求没有事实根据。我委并没有通知被答辩人终止2010年3月7日双方签订的《合作合同》，因此被答辩人请求继续履行该合同缺乏基本的前提和理由。至于合同的期限，该合同第九条有明确约定：“本协议书有效期八年，自本合同签订之日起算”，被答辩人提出根据挂牌时间确定合作期限没有相应的合同依据和其他事实根据，也不符合合同解释的原则。质言之，因我委并没有与被答辩人就合同期限形成争议或纠纷，因此，被答辩人提出的第1、第3项诉讼请求显然不能成立。二、被答辩人无权提出第2项诉讼请求，而且毫无事实根据，依法不能成立。1.我委惠阳（大亚湾）办事处（以下简称办事处）是本委的派出机构，而不是被答辩人的下属机构，办事处因受理案件按约定可提取的费用，本委也是支付给办事处的，而不应支付给被答辩人。而且根据《合作合同》第四条的约定，对我委支付的费用，办事处必须用各种办案费用正式票据冲抵并符合办案费用的使用目的。2.被答辩人提及的（2010）197号仲裁案不是其接收材料而受理的案件，对此，我委提交的《案件受理呈批表》足以证明。因此，我委无需就该案向办事处支付任何费用，更不用说向惠州市中原文化经济促进会支付费用。三、由于被答辩人提出的第1至第3项诉讼请求均不能成立，因此其提出的要求我委承担诉讼费用的诉讼请求，也同样不能成立。综上所述，被答辩人对我委的提出全部诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，为此，请求贵院依法驳回其诉讼请求。
被告惠州市仲裁委员会为支持其答辩理由，向本院提交的证据是：证据一，中华人民共和国仲裁委员会登记证、事业单位法人证书，证明我委具备诉讼主体资格。证据二，案件受理呈批表，证明被答辩人提及的（2010）197号仲裁案不是其接收材料而受理的案件，因此，我委无需就该案向惠阳（大亚湾）办事处支付任何费用。补充：惠州仲裁委员会（2011）惠仲决字第23号《决定书》，证明（2010）惠仲案字第197号与原告无关。
查明的案件事实
经审理查明，原告与被告于2010年3月17日签订《合作合同》，约定：双方一致同意共同设立“惠州仲裁委员会惠阳（大亚湾）办事处”，办事处主任由原告指派，负责办事处的日常运作以及管理工作；办事处的运作费用按惠府办[2006]85号文件第六条的规定（即“仲裁委员会提取30%；办事处提取20%；仲裁员提取30%；仲裁秘书提取20%”提取），政府文件规定的办事处提取的20%全额拨付给办事处；本合同期为八年，合同期间前思念，案件处理费100%给该办事处使用，合同期间后四年，案件处理费50%给办事处；以上费用在案件结案后15天内提取拨付给办事处使用；当事人的合同（协议）只约定“提交惠州仲裁委员会”的，如果乙方当事人（或者双方当事人）住所地为大亚湾××××区，且争议合同在本协议签订日后签订的，申请人愿意到该办事处提出仲裁申请的，计为该办事处受理的案件。合同有效期八年，自本合同签订之日起算。
根据惠州市人民政府办公室于2006年10月31日发的惠府办[2006]85号《惠州市人民政府办公室文件》，2006年11月3日，惠州市人民政府办公室印发《惠州仲裁委员会仲裁管理办法》，第六条规定：“仲裁委员会根据工作需要，可以在市外其他地区设立办事处，也可以在本市行政区域范围内设立办事处。办事处案件受理费的提取比例为：仲裁委员会提取30%；办事处提取20%；仲裁员提取30%；仲裁秘书提取20%。”
2010年7月15日，被告发出惠仲发[2010]4号《惠州仲裁委员会文件》，标题为：《关于设立惠州仲裁委员会惠阳（大亚湾）办事处的决定》，被告决定设立惠州仲裁委员会惠阳（大亚湾）办事处，作为惠州仲裁委员会的派出机构，惠州仲裁委员会惠阳（大亚湾）办事处主任由原告的会长邢中徽担任。2010年7月15日，被告出具《聘书》，内容为：兹聘任邢中徽同志为惠州仲裁委员会惠阳（大亚湾）办事处主任。惠州仲裁委员会惠阳（大亚湾）办事处于2010年7月15日挂牌成立。
被告向本院提交的（2011）惠仲决字第23号《决定书》，该案受理案号为（2010）惠仲案字第197号，申请人为惠东县供销社企业集团公司惠州分公司。后双方在履行合同过程产生纠纷，原告向本院提起诉讼，请求判如所请。
裁决理由和结果
本院认为，原告与被告签订《合作合同》，是双方真实意思表示，没有违法法律强制性规定，合法有效。双方应当按合同约定履行合同义务。关于原告的第一项诉请请求，要求被告继续履行双方签订的《合作合同》，该合同于2010年3月17日签订，并约定：有效期为八年，自合同签订之日起算。被告并未举证证明在履行合同过程中存在约定或法定的解除合同情形，故原告的该项诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。关于原告的第二项诉讼请求，原告诉请“被告支付拖欠办事处[2010]197号案件处理费、受理费及因此给原告造成的损失共计283799.6元”，首先，根据原告提交的证据，原告诉请的“[2010]197号”的受理费及案件处理费，其并未举证证明“[2010]197号”所对应的具体案号、该案受理费及案件处理费收取的具体金额。其次，原告所诉请的费用，按双方合同约定，由惠州市仲裁委员会惠阳（大亚湾）办事处按惠府办（2006）85号文件第6条规定提取，且须用各种办案费用正式票据冲抵并符合办案费用的使用目的。也就是说，案件处理费、受理费等按规定提取，由被告惠州市仲裁委员会支付至惠阳（大亚湾）办事处，并非由被告支付给原告，而惠阳（大亚湾）办事处是被告的派出机构，被告下设机构按规定提取的费用属于被告单位的内部事务，不属于民法调整范畴。故，原告要求被告向其支付的案件处理费、受理费的诉讼请求，本院不予支持。关于原告的第三项诉讼请求“被告惠州仲裁委必须根据挂牌时间的事实，认可2010年7月15日至2014年7月14日为前四年（提取报酬为立案时间，不是结案时间）。2014年7月15日至2018年7月14日为后四年（提取报酬为立案时间，不是结案时间）”，双方的《合作合同》第九条约定：合同有效期八年，自本合同签订之日起算。第四条第2项约定：…合同期间前四年，案件处理费100%给该办事处使用，合同期间后四年，案件处理费50%给该办事处。此费用用于补充办事处的各项费用开支…，以上费用在案件结案后15天内提取拨付给办事处使用。原告称合同有效期双方已变更为按照办事处挂牌时间起算，提取报酬时间为立案时间，但原告并未举证证明与被告已达成变更合同有效期起算和报酬提起时间为立案时间的约定，故原告该项诉讼请求，证据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、原告惠州市中原文化经济促进会与被告惠州仲裁委员继续履行双方于2010年3月17日签订的《合作合同》。
二、驳回原告惠州市中原文化经济促进会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费5556元（原告预交2778元），由被告惠州仲裁委员会负担100元，原告惠州市中原文化经济促进会负担5456元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于惠州市中级人民法院。
审 判 长 徐秀群
审 判 员 贺晔晖
审 判 员 刘 娟
二〇一七年四月二十九日
法官助理 杨 立
书 记 员 钟海涛
附法条：
《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。