辽宁省沈阳市中级人民法院
行 政 裁 定 书
(2018)辽01行终1131号
上诉人(一审起诉人)：杜震华等人（名单附后）。
诉讼代表人：刘家瑞。
诉讼代表人：邢正韬。
诉讼代表人：康晓丹。
诉讼代表人：董学伟。
委托代理人：陈宝龙。
上诉人杜震华等人因与沈阳市规划和国土资源局行政诉讼一案，不服沈阳市沈河区人民法院（2018）辽0103行初26号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。
上诉人杜震华等人上诉请求：撤销沈阳市沈河区人民法院（2018）辽0103行初26号行政裁定，裁定由沈阳市沈河区人民法院立案审理。事实与理由：1、裁定书认定上诉人对沈阳市规划和国土资源局提起的诉讼是“因不动产”行政诉讼，属于认定事实错误；2、裁定书适用法律错误。
本院认为：依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九条第一款规定：行政诉讼法第二十条规定的“因不动产提起的行政诉讼”是指因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。本案上诉人的起诉一审诉求撤销沈阳市规划和国土资源局2016年3月对中耀房地产开发（沈阳）有限公司开发的中粮广场地产项目做出的调整商业比例的行政行为。显然上诉人的起诉不属于“因不动产提起的行政诉讼”的情形。本案一审被告沈阳市规划和国土资源局住所地在沈阳市和平区南四经街149号，和平区人民法院对本案有管辖权。根据沈阳地区法院行政案件交叉管辖的有关规定，本案应由沈河区人民法院受理。原审法院以上诉人的一审起诉属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二十条规定：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖”认定对本案无管辖权，裁定不予立案，属于适用法律错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（二）项之规定，裁定如下：
一、撤销沈阳市沈河区人民法院（2018）辽0103行初26
号行政裁定；
二、本案指令沈阳市沈河区人民法院立案受理。
本裁定为终审裁定。
审判长 曹 喆
审判员 汤 涛
审判员 张小姣
二〇一八年五月二十三日
书记员 李媛媛
上诉人名单
上诉人肖杰，女，1963年1月2日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区黄河北大街46号5-4-3。
上诉人陈书宏，男，1964年10月20日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区黄河北大街46号5-4-3。
上诉人唐淑秋，女，1966年5月1日出生，满族，住址：沈阳市和平区文体西路100-4号3-5-2。
上诉人董育铭，男，1996年7月25日出生，满族，住址：沈阳市皇姑区泰山路69-22号1-1-3。
上诉人杜震华，男，1971年10月25日出生，满族，住址：沈阳市皇姑区涟水街24-1号2-4-2。
上诉人康晓丹，女，1971年3月28日出生，汉族，住址：沈阳市沈河区小西路25-4号3-3-1。
上诉人潘莉，女，1969年4月4日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区宁山中路60-2号3-6-2。
上诉人孙佳黛，女，1992年10月6日出生，汉族，住址：沈阳市沈河区奉天街338-7号3-4-2。
上诉人马芊芊，女，1984年9月13日出生，汉族，住址：河北省秦皇岛市海港区红星小区7栋3单元102号。
上诉人姜开，男，1989年12月20日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区嫩江街七八巷3号4-3-1。
上诉人邹健，女，1961年9月18日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区嫩江街七八巷3号4-3-1。
上诉人刘琳，女，1982年3月28日出生，汉族，住址：沈阳市沈河区青年大街165-3号2-2-2。
上诉人顾维东，男，1970年10月25日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区塔湾街14号2-2-5。
上诉人王向阳，男，1977年9月15日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区牡丹江街5号6-5-3。
上诉人李晓博，女，1983年5月10日出生，蒙古族，住址：沈阳市沈河区西顺城内街81号4-7-2。
上诉人李敏，女，1978年2月14日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区恒山南路8-1号3-3-1。
上诉人李丽程，女，1963年10月29日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区梅江西街二二巷2-3号3-1-1。
上诉人单长志，男，1950年12月17日出生，汉族，住址：辽宁省铁岭市银州区新华街南段23栋2单元401室。
上诉人阎伯华，男，1957年11月29日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区辽河街63-4号4-4-1。
上诉人刘桂芝，女，1968年5月5日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区巴山路45号2-5-1。
上诉人高宇，女，1976年1月2日出生，汉族，住址：哈尔滨市道里区河柏街189号河松小区903栋西南403室。
上诉人孙维嫦，女，1956年9月24日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区陵东街20号3-2-1。
上诉人王野渡，男，1984年7月12日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区陵东街20号3-2-1。
上诉人宋玉美，女，1963年12月9日出生，汉族，住址：沈阳市和平区北六经街4-2号1-6-3。
上诉人方明明，女，1979年11月7日出生，汉族，住址：北京市崇文区新怡家园6楼3单元502号。
上诉人王晴，女，1971年10月21日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区黄河南大街76-2号5-9-1。
上诉人高秀君，女，1950年7月27日出生，汉族，住址：广东省深圳市罗湖区东门北路2057号翠竹苑37栋b6。
上诉人宋向男，女，1993年4月5日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区黑龙江街46号6-22。
上诉人严雨蒙，女，1995年6月28日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区黄河南大街76-2号5-9-1。
上诉人田野，男，1965年5月20日出生，汉族，住址：沈阳市于洪区陵西街23-2号2-3-2。
上诉人翟晓敏，女，1959年5月24日出生，汉族，住址：沈阳市铁西区南八东路47号3-4-3。
上诉人董学伟，男，1970年10月22日出生，满族，住址：沈阳市皇姑区泰山路69-22号1-1-3。
上诉人刘岩，女，1971年7月8日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区淮河南街15-7号1-6-2。
上诉人刘兴，男，1983年3月4日出生，汉族，住址：辽宁省昌图县通江口乡长发岭村民委八组27号。
上诉人刘家瑞，男，1977年8月29日出生，汉族，住址：沈阳市东陵区祝家镇柏叶村29号。
上诉人王琪，女，1990年7月1日出生，满族，住址：辽宁省本溪市南芬区东沟路1号200-2-3。
上诉人王庆伟，男，1970年12月23日出生，锡伯族，住址：沈阳市皇姑区长江街138-11号3-7-2。
上诉人徐英杰，男，1948年7月22日出生，汉族，住址：沈阳市沈河区南顺城路83-2号3-5-3。
上诉人周贵来，男，1975年10月31日出生，汉族，住址：沈阳市于洪区西江街101-2号1-4-1。
上诉人苏思源，男，1990年1月24日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区怒江街111-23号1-3-1。
上诉人刘永刚，男，1962年6月4日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区漓江街5号甲2-2-1。
上诉人刘伟帅，男，1987年12月27日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区黄河北大街56-25号1-15-1。
上诉人王玉年，男，1964年2月13日出生，汉族，住址：辽宁省葫芦岛市龙港区海月路14-4号楼4单元9号。
上诉人冯希慧，女，1970年11月18日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区黄河北大街13-1号3-3-1。
上诉人刘萍，女，1952年2月16日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区宁山东路12-14号1-3-1。
上诉人苏东环，女，1975年12月28日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区崇山中路44号3-5-1。
上诉人韩珩，男，1979年10月6日出生，汉族，住址：沈阳市铁西区爱工南街11号。
上诉人迟淑芬，女，1966年3月15日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区北陵大街20-4号3-6-1。
上诉人杜鹏程，男，1968年9月6日出生，汉族，住址：沈阳市于洪区洪湖北街75-3号。
上诉人王波，女，1972年1月14日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区岐山西路74号6-3-2。
上诉人于淑荣，女，1975年3月13日出生，汉族，住址：沈阳市大东区八王寺街19-2号4-8-2。
上诉人刘阳，女，1980年1月5日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区崇山中路48号5-3-3。
上诉人王波，男，1959年9月27日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区乐山路12号2-2-2-3。
上诉人韩文斌，女，1967年1月1日出生，回族，住址：沈阳市皇姑区北陵大街一六巷1号4-4-4。
上诉人杨芳，女，1978年4月18日出生，满族，住址：沈阳市于洪区鸭绿江西街23号3-5-2。
上诉人杨晓彤，女，1990年8月3日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区北陵大街五四巷8-4-4。
上诉人任永梅，女，1971年5月2日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区柴河街31号2-4-1。
上诉人龚美茹，女，1973年8月23日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区辽河街28-1号4-4-3。
上诉人刘宝宁，男，1973年1月21日出生，汉族，住址：沈阳市铁西区育工街4号3-5-1。
上诉人高威，男，1978年12月6日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区昆山中路108号3-5-1。
上诉人梅迪，男，1980年6月27日出生，满族，住址：沈阳市沈河区北站路28号1-18-16。
上诉人张宇，男，1972年2月18日出生，汉族，住址：沈阳市东陵区东陵路120号1-1。
上诉人高峰，男，1969年9月25日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区牡丹江街10甲1号2-2-1。
上诉人马锡文，男，1973年6月26日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区黄河北大街56-18号1-4-2。
上诉人董家英，女，1962年7月4日出生，汉族，住址：沈阳市和平区嘉兴街49-1号2-5-2。
上诉人张天栋，男，1964年1月18日出生，汉族，住址：沈阳市于洪区长江北街53-1号2-6-2。
上诉人戴睿，男，1973年10月13日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区黄河大街39号3-3-1。
上诉人金真姬，女，1972年6月18日出生，朝鲜族，住址：沈阳市和平区哈尔滨路76号。
上诉人孙晓雷，男，1970年7月13日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区崇山中路56-10号1-4-2。
上诉人杨忠华，男，1945年11月27日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区信江街4号4-2-2。
上诉人朱岳，男，1980年11月19日出生，汉族，住址：沈阳市铁西区北一东路75甲5号1-23-3。
上诉人李黎，女，1962年11月9日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区黄河北大街56-10号2-2-2-1。
上诉人孙丹睿，女，1995年1月12日出生，汉族，住址：北京市海淀区西土城路10号信息与通信工程学院2013级本科生。
上诉人刘旸菲，女，1979年10月29日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区崇山中路14-3号3-1-2。
上诉人王鹤钧，女，1991年7月25日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区阳山路16号2-4-2。
上诉人庄元伟，男，1990年2月13日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区芙蓉山路7甲2号2-6-1。
上诉人何冬辉，男，1982年11月9日出生，汉族，住址：沈阳市和平区长兴街1号。
上诉人王冬梅，女，1973年1月26日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区崇山中路20-7号5-4-1。
上诉人陈仲全，男，1973年9月12日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区嫩江街七八巷10-17号1-2-2。
上诉人路咏梅，女，1968年1月13日出生，汉族，住址：沈阳市沈河区建院街23号4-5-2。
上诉人魏娜，女，1980年8月9日出生，汉族，住址：沈阳市大东区北海街222-3号4-5-2。
上诉人孙庆阳，女，1969年9月14日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区松花江东街19号2-1-3。
上诉人邢正韬，男，1969年10月5日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区昆山西路148-1号5-6-2。
上诉人李红玲，女，1968年9月27日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区百花山路27号1-1-3。
上诉人王志锦，女，1973年11月24日出生，汉族，住址：沈阳市大东区新龙街2号3-2-1。
上诉人郝柱明，男，1973年11月21日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区长江街108-4号1-14-2。
上诉人胡媛，女，1987年1月20日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区大渡河街125号4-1-2。
上诉人伦浩，男，1979年5月5日出生，汉族，住址：沈阳市沈北新区银河街72号3-5-1。
上诉人李凤兰，女，1979年9月21日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区崇山中路66号。
上诉人代宇非，男，1968年3月16日出生，汉族，住址：辽宁省辽中县中心街60-4号3-4-2-1。
上诉人雷敏，女，1968年8月2日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区柴河街18-6号2-1-3。
上诉人李亚秋，女，1965年10月27日出生，汉族，住址：辽宁省新民市辽河大街103-2号3-3-1。
上诉人金月顺，女，1962年12月10日出生，朝鲜族，住址：沈阳市皇姑区虎山路7-1号1-3-3。
上诉人骆鹏，男，1987年10月9日出生，汉族，住址：沈阳市铁西区北四中路10-5号3-3-2。
上诉人杨东，男，1970年11月17日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区崇山中路14号1-5-4。
上诉人李晓霞，女，1974年3月16日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区黄河南大街38-1号6-4。
上诉人邵文南，男，1970年11月21日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区北陵大街五四巷3-1号1-2-1。
上诉人褚典强，男，1978年2月24日出生，汉族，住址：沈阳市苏家屯区林盛堡镇北树林子村8组27号。
上诉人裴英伟，男，1976年5月3日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区长江街106号1-10-15。
上诉人张营，女，1979年1月6日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区岐山中路79号2-5-3。
上诉人红霞，女，1984年4月10日出生，蒙古族，住址：内蒙古兴安盟科尔沁右翼前旗阿力得尔苏木翁胡拉嘎查二艾里22号。
上诉人王海洋，男，1980年1月13日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区湘江街13号3-5-1。
上诉人徐涛，男，1979年10月30日出生，蒙古族，住址：沈阳市皇姑区白龙江街33号2-5-2。
上诉人金梅花，女，1967年3月3日出生，朝鲜族，住址：沈阳市皇姑区孔雀河街2-3号4-1-2。
上诉人孙欣，女，1984年11月20日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区宁山中路70-1号8-6-1。
上诉人张琳琳，女，1983年3月14日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区宁山中路4-1号2-5-2。
上诉人崔慧琳，女，1994年11月5日出生，朝鲜族，住址：沈阳市皇姑区孔雀河街2-3号4-1-2。
上诉人关萌，男，1989年1月31日出生，满族，住址：辽宁省新民市三道岗子乡湾泡子村1号。
上诉人史殿森，男，1988年7月4日出生，汉族，住址：广东省深圳市南山区科技园科发路1号。
上诉人付娜，女，1982年3月7日出生，满族，住址：沈阳市皇姑区六盘山路22号2-4-3。
上诉人段秋硕，女，1990年9月4日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区嫩江街七八巷3号4-4-1。
上诉人高云飞，男，1977年1月1日出生，汉族，住址：哈尔滨市南岗区白家堡25委5组。
上诉人罗慧麟，男，1996年8月28日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区嘉陵江街65号3-12-2。
上诉人郝爽，女，1971年1月23日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区黄河南大街95-2号3-1-2。
上诉人江建连，男，1976年6月10日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区芙蓉山路9-11号1-6-2。