吉林省梅河口市人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)吉0581刑初144号
公诉机关吉林省梅河口市人民检察院。
被告人林玉秋，女，1968年8月18日出生，汉族，初中文化，无职业，户籍所在地吉林省梅河口市，住梅河口市;因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年12月6日被梅河口市公安局刑事拘留，于2018年1月10日被执行逮捕，现羁押于辽源市看守所。
辩护人付强，吉林辽东律师事务所律师。
吉林省梅河口市人民检察院以梅检刑检刑诉[2018]123号起诉书指控被告人林玉秋犯寻衅滋事罪，于2018年2月7日向本院提起公诉，本院经审查于同日受理，并依法适用普通程序，组成合议庭，于2018年2月27日公开开庭进行了审理。梅河口市人民检察院指派检察员臧海运、陈强出庭支持公诉，被告人林玉秋及其辩护人付强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：
2008年10月24日林玉秋因与出租车司机刘某1车费纠纷一事到梅河口市人民法院对刘某1提起民事诉讼，一审判决刘某1赔偿林玉秋3055.68元，林玉秋上诉要求追加车主刘某2为共同被告被驳回；2011年7月13日，林玉秋因组织赌博、抽取利润被梅河口市公安局行政拘留十日，罚款两千元。
2013年7月24日、7月25日、7月26日、7月27日、7月29日、8月2日，林玉秋以自己经营棋社被行政处罚、刘某2经营黑车为由先后六次到北京中南海国家明令禁止上访地区非访，并被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫六次。2014年1月14日，迫于信访压力，梅河口市公安局、梅河口市信访局与林玉秋签订息访协议，林玉秋因此获得15万元。
2015年5月5日，林玉秋到山东省烟台港公安局北岛分局码头派出所报案称：其在乘坐火车站附近至烟台打捞局港客运站的接送站大客时钱包被盗，包内有人民币5000元。烟台港公安局于2015年5月19日立案侦查，案件未侦破。此后林玉秋以山东省烟台市公安局民警不作为为由，先后于2015年8月18日、9月21日、2016年10月10日、2017年1月19日、2月12日、7月24日、11月23日七次到北京中南海国家明令禁止上访地区进行非访活动，并被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫六次。
此外，2016年6月至2017年10月，林玉秋多次以进京非访为由要挟梅河口市新华街道工作人员：
2016年10月23日，林玉秋购买通化至北京火车票后，以进京非访要挟新华街道工作人员苗某，迫于维稳工作压力，新华街道以生活补助款方式，支付给林玉秋3000元，
2017年3月13日，林玉秋购买梅河口至瓦房店火车票后，以进京非访要挟新华街道工作人员吴某，迫于维稳工作压力，新华街道以“爱心基金”方式，先后支付给林玉秋3300元。
2017年5月一带一路G20峰会期间，被告人林玉秋购买梅河口至北京火车票后，以进京非访要挟新华街道工作人员吴某，迫于维稳工作压力，新华街道支付给林玉秋3000元。
2017年7月金砖会议期间，被告人林玉秋购买梅河口至北京火车票后，以进京非访要挟新华街道工作人员吴某，迫于维稳工作压力，新华街道工作人员杜某支付给林玉秋1000元。
2017年10月15日十九大召开期间，被告人林玉秋购买梅河口至北京火车票后，以进京非访要挟新华街道工作人员，迫于十九大维稳工作压力，新华街道支付给林玉秋1万元。
被告人林玉秋的上述行为给新华街道正常工作秩序造成严重影响，并产生接访费用近5万元。
公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据证明其指控的事实。并认为，被告人林玉秋强拿硬要公私财物，情节严重，多次非法上访，破坏社会秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人林玉秋辩称：我不构成寻衅滋事罪，没有强拿硬要，我上访就是反映问题，指控属于诬告。
辩护人付强提出：1、林玉秋没有寻衅滋事的主观故意和客观行为；2、林玉秋通过息访协议获得的15万元不能作为犯罪事实予以认定，其向新华街道索要钱款的事实也缺少相关书证，且钱款性质是合理合法的困难补助；3、本案没有达到“犯罪事实清楚，证据客观、充分”的证明标准。
本院经审理查明：
被告人林玉秋于2008年10月24日因与出租车司机刘某1车费纠纷诉至本院，本院判决刘某1赔偿林玉秋3055.68元，该判决已生效；2011年7月13日，林玉秋因组织赌博、抽取利润被梅河口市公安局行政拘留十日，罚款2000元。2013年7月24日至8月2日期间，林玉秋以自己经营棋社被行政处罚、刘某2（刘某1驾驶车辆车主）经营黑车为由先后六次到北京中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫六次。2014年1月14日，梅河口市公安局、梅河口市信访局与林玉秋签订息访协议，林玉秋因此获得15万元。
被告人林玉秋于2015年5月5日到山东省烟台港公安局北岛分局码头派出所报案，称其在乘坐火车站附近至烟台打捞局港客运站的接送站大客时钱包被盗，包内有现金5000元。烟台港公安局于2015年5月19日立案侦查，案件尚在侦查过程中。此后林玉秋以山东省烟台市公安局民警不作为为由，于2015年8月至2017年11月先后六次到北京中南海周边进行非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫六次。
被告人林玉秋于2016年6月至2017年10月逢中共十八届六中全会、2017年全国两会、G20峰会、金砖会议、中共十九大会事期间，多次以进京上访等手段相要挟，向梅河口市新华街道办事处索要钱款2万元，相关部门为防止其非访，花费大量人力财力。
另查明：被告人林玉秋因赌博抽取利润，于2011年7月13日被梅河口市公安局处以行政拘留十日，罚款二千元；因在北京中南海周边非访，分别于2017年2月18日、2017年11月26日被处以行政警告及行政拘留十日的处罚。
上述事实，有如下证据予以证实：
1、梅河口市信访局出具的情况说明，证实林玉秋于2013年以刘某2养黑车营运及经营棋社被行政处罚为由多次进京非正常上访，2014年1月14日签订息访协议，获经济补偿15万元，2015年5月后，以山东省烟台市公安机关不作为为由，再次多次进京非正常上访。
2、梅河口市驻京信访联络办公室出具的情况说明，证实林玉秋于2016年10月10日至2017年11月23日间，多次在北京中南海周边非正常上访。
3、被告人林玉秋于2017年10月15日出具的收条及照片，证实其以十九大期间不采取进京、省、市非正常访为条件，向梅河口市新华街道索要1万元，承诺暂时息访。
4、梅河口市新华街道办事处出具的情况说明，证实林玉秋自2016年9月政治敏感时期向新华街道及松江社区索要2万元，其中中共十八届六中全会期间新华街道办事处支付林玉秋3000元，2017年全国两会期间松江社区支付林玉秋3000元，一带一路峰会期间松江社区支付林玉秋3000元，金砖会议期间松江社区支付林玉秋1000元，中共十九大期间新华街道办事处支付林玉秋1万元。
5、山东省烟台港公安局立案材料、情况说明，证实林玉秋所报其于烟台火车站乘坐烟台打捞局港客运站大客车时被盗一案已经立案，烟台港公安局在积极开展侦查工作，由于线索较少，该案仍在侦查中。
6、行政处罚决定书，证实林玉秋于2011年7月组织赌博抽取利润被行政处罚，于2017年2月及11月因进京非访分别被处以行政警告和行政拘留十日的处罚。
7、北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书，证实林玉秋于2013年7月24日至8月2日期间，2015年8月至2017年11月23日期间，先后十二次在北京中南海周边非访被训诫。
8、孙某等接访人说明、收据，证实相关部门为防止林玉秋非访，花费大量人力财力的事实。
9、证人苗某等证言，证实被告人林玉秋缠访闹访尝到甜头，以非访为要挟索要钱财，在十八届六中全会至十九大召开期间的重大会事节点，以进京非访等手段相要挟，多次向梅河口市新华街道索要钱款共2万元。
10、被告人林玉秋供述，证实其于2016年十八届六中全会期间、2017年两会期间、2017年7月份、11月份去北京中南海上访，在十九大期间收取新华街道1万元、两会期间收取3000元、杜某给了1000元、2016年10月十八届六中全会收了苗某3000元。
以上证据来源合法、客观真实，与本案具有关联性，能够相互印证，形成完整证据链条，本院予以确认。
本院认为，被告人林玉秋以进京非正常上访相要挟，强拿硬要梅河口市新华街道办事处和松江社区2万元；违反国家信访规定，多次到北京非上访地区上访，严重扰乱了正常的信访秩序和首都北京的社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，应予惩处。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。对林玉秋辩护人提出的林玉秋已获得的15万元息访费用不应作为犯罪事实的辩护意见，经查，林玉秋于2014年1月14日已就相关信访事项达成息访协议并履行完毕，并非本案犯罪事实，对该项辩护意见，予以采纳；对其辩护人提出的指控林玉秋收取新华街道办事处钱款数额缺少书证的意见，有证人王某、吴某、苗某、赵某等人证言相互印证，并有梅河口市新华街道办事处出具的书证予以佐证，足以认定，对该项辩护意见，不予采纳；对其辩护人提出其他辩护意见，与本案查明的事实不符，不予采纳；对林玉秋本人提出并非强拿硬要的辩解，经查，公诉机关提供的王某、吴某等人的证言及林玉秋在中共十九大召开前收取新华街道一万元的收条均能够证明林玉秋以采取进京非正常访的方式索要钱款的事实，对其辩解，不予采纳。综上，根据林玉秋的犯罪事实、性质、情节、认罪态度、悔罪表现及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人林玉秋犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年12月6日起至2020年11月25日止。先行行政拘留十日已折抵刑期。）
二、追缴被告人林玉秋违法所得人民币二万元返还梅河口市新华街道办事处和松江社区。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省通化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 田 硕
审判员 王光庆
审判员 侯 良
二〇一八年二月二十八日
书记员 金 萍