辽宁省葫芦岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2018)辽14民再27号
上诉人（原审被告）：赵猛，男，1975年12月5日生，现住葫芦岛市连山区。
委托诉讼代理人:岳俊伟，葫芦岛市连山区兴工街道法律服务所法律工作者。
被上诉人（一审原告）：中国人民解放军91899部队，住所地葫芦岛市连山区。
法定代表人:蒋伟，系该部队部队长。
委托诉讼代理人:黄艳秋，系辽宁凯阳律师事务所律师。
上诉人赵猛因与被上诉人中国人民解放军91899部队合同纠纷一案，连山区人民法院作出（2015）连民三初字第00685号民事判决已经发生法律效力，本案经原审法院审判委员会讨论决定，于2017年3月15日作出（2017）辽1402民申3号民事裁定，再审本案。原审法院再审后作出（2017）辽1402民再19号民事判决，赵猛不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人赵猛及委托诉讼代理人岳俊伟，被上诉人中国人民解放军91899部队的委托诉讼代理人黄艳秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
赵猛上诉请求：依法撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求；由被上诉人承担本案的一审和二审诉讼费用。事实和理由：一、上诉人与被上诉人签订的《军队房地产租赁合同》是无效合同。合同形式不合法，内容违法。二、被上诉人诉讼请求解除双方租赁合同关系于法无据，因双方签订的是无效合同，至始不发生法律效力，故不产生解除问题。三，对无效合同，有过错方应当赔偿对方因此受到的损失。本案被上诉人是全部过错方，故应返还上诉人全部租金并按评估价值赔偿上诉人损失。
中国人民解放军91899部队答辩称，原审法院认定事实清楚，案件定性准确，判决适用法律正确，判决结果公正合理。二审法院应当予以维持。
原告中国人民解放军91899部队起诉称，2014年4月1日，原告与被告签订了《军队房地产租赁合同》，约定将场地面积1000平方米地产出租给被告使用，租期一年。到2015年3月31日租赁期满，原、被告双方的合同关系终止，但被告拒绝进行清理搬迁、返还租赁物。原告多次与被告协商未果，无奈诉至法院，请求判决被告将所租赁场地内属于被告的物品、材料、设备等自行清理完毕，将承租范围内的土地、房屋等建筑完好交付原告，并向原告支付从2015年4月1日起至起诉之日止的租赁费3890.00元，诉讼费用由被告承担。
赵猛答辩称，原告所诉不实，2011年6月份我在原告允许下承包了该块土地，用于建造厂房，土地承包费用5000元，我用时3月花费91万元建厂房750平。2012年我又交纳了5000元承包费。2013年4月2日原告与我签订了《军队房地产租赁合同》，并交土地承包费6000元。2014年初我以该承包地为住所注册了葫芦岛市连山区方政汽修厂并购进价值15万元的汽修相关设备。2014年5月我又交了1万元承包费并签《军队房地产租赁合同》一份。但2014年度至2015年度的承包合同无正规的军队统一制式合同编号也无军队房地产管理部门意见，而且其中有很多霸王条款，但因当时我的厂房和汽修厂处在营业中，若不签订该合同将有巨大损失，故在无奈下签订该合同。2015年原告无任何理由拒绝与我续签合同，造成汽修厂无法运营，企业被迫停产，损失巨大。原告于2014年4月签订的合同属于无效合同，原因有四：1，原告为团级单位不具有签订《军队房地产租赁合同》的合法资格。因为只有军级单位才可以。2，该合同无军队统一制式合同编号。3，合同末尾无军队管理部门签章。4，合同无骑缝章。所以原告无权根据这份无效合同要求我承包地范围内的土地交还，原告也无条件拒绝约签合同。若原告给出合理的补偿，我同意将租赁土地及附属物交付原告。
（2015）连民三初字第00685号民事判决审理查明，自2011年6月1日，被告赵猛在原告的允许下租赁了1000平方米土地，建造了汽修厂房。租赁费一年一交。2014年4月1日签订《军队房地产租赁合同》一份，约定租期为2014年4月1日至2015年3月31日，租金总额1万元。合同约定，承包期内经原告同意在租赁土地内所建不动产归原告所有，合同到期后所有不动产同土地共同归还原告。2015年3月31日以后，原告表示不再继续将土地出租给被告，并以书面的形式告知被告，被告拒不返还租赁土地。另查明，解放军91899部队提供的制式合同《军队房地产租赁合同》中第十二条明确约定本合同双方签字盖章后，须经具有相应审批权限的军队房地产管理部门审核批准，并加盖合同审核专用章后生效，但在合同尾页，军队房地产管理部门意见一栏未见审核意见。
该判决认为，中国人民解放军《军队空余房地产租赁管理规定》第三章第十一条第三项的规定：…出租场地面积5000米以内…报军级单位房地产管理局（处）审批。第四章第十五条规定：《军队房地产租赁合同》由军队与承租人签字，并经具有租赁项目相应审批权限的房地产管理局（处）审核同意后方可生效。原告解放军91899部队提供的与被告赵猛之间的（2014年4月1日至2015年3月31日）《军队房地产租赁合同》没有满足上述要求，属于无效合同，其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：驳回原告解放军91899部队的诉讼请求。
（2015）连民三初字第00685号民事判决生效后，中国人民解放军91899部队向连山区人民法院申请再审。本案经原审法院审判委员会讨论决定，于2017年3月15日作出（2017）辽1402民申3号民事裁定，再审本案。
连山区人民法院（2017）辽1402民再19号民事判决在原审判决认定事实的基础上查明，《军队房地产租赁合同》第九条合同的解除:……(四)因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的,双方均不承担责任；(五)租赁期满,合同解除。合同签订后，被申请人按照约定向再审申请人交纳租金并使用租赁土地建设房屋及附属设施。2015年3月31日租赁期满以后，再审申请人表示不再将土地出租给被申请人，并以书面的形式告知被申请人，期间在被申请人租赁土地的区域内进行了公示。被申请人拒绝返还租赁土地。另查明，本案《军队房地产租赁合同》签订前，再审申请人与被申请人之间已经就本案所涉土地建立了土地租赁关系，且已履行至签订本案《军队房地产租赁合同》签订时，双方对此无争议。
再审审理中，再审申请人向本院提交了先于执行申请,本院经审查后，认为符合《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，作出先于执行裁定，并依法执行了该裁定。现涉案土地已交回再审申请人管控。
该判决认为，依双方当事人签订的合同，租赁期间界满，承租人应当返还租赁物。本案中，再审申请人与被申请人签订军队房地产租赁合同，租赁期限自2014年4月1日起至2015年3月31日止，91899部队起诉时，租赁期限已届满。再审申请人请求被申请人返还租赁物的主张应当予以支持。对于被申请人要求赔偿对其造成的经济损失，可另行提起诉讼解决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第二百三十五条之规定，判决如下：（一）撤销本院（2015）连民三初字第00685号民事判决；（二）被申请人（原审被告）赵猛将租赁土地（1000平方米）返还再审申请人（原审原告）中国人民解放军91899部队（已执行）；（三）驳回再审申请人（原审原告）中国人民解放军91899部队其他的诉讼请求。案件受理费25.00元，由被申请人（原审被告）赵猛承担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：与一审再审判决认定的事实一致。
本院认为，中国人民解放军91899部队与赵猛签订的（2014年4月1日至2015年3月31日）《军队房地产租赁合同》是双方真实意思表示且已履行完毕，该合同不存在法定无效合同的情形，合同第七条第（三）、(四)、(五)项中约定的内容均属于管理性规范，不构成合同法中违反行政法规规定的效力性条款，中国人民解放军91899部队与赵猛签订的《军队房地产租赁合同》合法有效。赵猛主张确认合同无效的理由不足，本院不予支持。现双方签订的租赁合同已到期，赵猛继续占用租赁土地已无法律依据，应予返还。赵猛要求中国人民解放军91899部队赔偿损失，可另行依法主张权利。
综上所述，赵猛的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持连山区人民法院（2017）辽1402民再19号民事判决。
二审案件受理费100元，由赵猛负担。
本判决为终审判决。
审判长 于 洋
审判员 唐铁刚
审判员 侯秀菲
二〇一八年四月二十三日
书记员 赵 辰
本判决书援引的相关法律条款：
一、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；