山东省东营市东营区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)鲁0502刑初609号
公诉机关东营市东营区人民检察院。
被告人王荣芳（又名王英芳），男，汉族，1966年11月26日出生于山东省东营市，初中文化，东营区文汇街道办事处东营社区居民委员会主任，住东营市东营区。1993年9月因犯敲诈勒索罪被判处有期徒刑二年缓刑三年。2015年11月17日因涉嫌犯敲诈勒索罪被山东省滨海公安局基地分局刑事拘留，同年12月18日被逮捕。
辩护人彭明宇，山东同济律师事务所律师。
被告人王长生，男，汉族，1968年7月24日出生于山东省东营市，初中文化，无业，住东营市东营区。2015年11月17日因涉嫌犯敲诈勒索罪被山东省滨海公安局基地分局刑事拘留，同年12月18日被逮捕，2016年6月17日被东营市东营区人民检察院取保候审，9月20日被本院取保候审。现取保候审于家中。
辩护人王中祥，山东众旭律师事务所律师。
被告人王承华，男，汉族，1955年10月20日出生于山东省东营市，初中文化，无业，住东营市东营区。2015年12月21日因涉嫌犯敲诈勒索罪被山东省滨海公安局基地分局取保候审，2016年9月20日被本院取保候审。现取保候审于家中。
辩护人李天福，山东卓普律师事务所律师。
被告人毕振祥，男，汉族，1952年7月12日出生于山东省东营市，文盲，无业，住东营市东营区。2015年12月24日因涉嫌犯敲诈勒索罪被山东省滨海公安局基地分局取保候审，2016年9月20日被本院取保候审。现取保候审于家中。
东营市东营区人民检察院以东区检公刑诉〔2016〕549号起诉书指控被告人王荣芳、王长生、王承华、毕振祥犯敲诈勒索罪，于2016年9月12日向本院提起公诉。本院同日立案，依法组成合议庭，于2017年1月10日、2月20日公开开庭审理了本案，东营市东营区人民检察院指派检察员许丽丽出庭支持公诉,被告人王荣芳、王长生、王承华、毕振祥及辩护人彭明宇、王中祥、李天福到庭参加诉讼。期间延期审理二次，现已审理终结。
公诉机关指控：2015年3月份，被告人王荣芳以东营村集体的名义私自成立了“东营村建安公司”，王荣芳为实际负责人，欲以收取管理费的名义勒索在东营村范围内施工的被害人。2015年7月份，被害人盖红军承揽了东营区胜华小学内的塑胶跑道改造工程，被告人王长生在王荣芳的指使下，多次指派被告人王承华、毕振祥去胜华小学施工工地阻挠施工，后被害人盖红军通过张某联系被告人王荣芳协商，向东营村建安公司上交3万元管理费后方顺利施工。
公诉机关认为，被告人王荣芳、王长生、王承华、毕振祥以非法占有为目的，结伙勒索他人3万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条第一款之规定，应以敲诈勒索罪追究其刑事责任。并提供了书证、证人证言、被害人陈述、辨认笔录、被告人供述与辩解等证据。
被告人王荣芳对公诉机关指控的事实和罪名均持有异议，提出其并没有私自成立“东营村建安公司”，“东营村建安公司”是由许某提议，文汇街道办事处包村指导小组同意后，经村两委商议成立的，毕某、王某1为实际负责人。他没有参与过“东营村建安公司”的实际管理，收入和支出都不是他签字。他曾提出将“东营村建安公司”解散，但是许某、王某6不同意。“东营村建安公司”成立的目的是为了合法承揽工程，并非勒索在东营村范围内的施工人。他没有指使王长生去阻挠施工，而且他对这件事不知情，张某没有找过他，向“东营村建安公司”上交3万元的事情他也不知情。
其辩护人提出，王荣芳的行为不应构成敲诈勒索罪，没有证据证实被告人王荣芳具有非法占有盖红军钱财的故意，王荣芳没有采用威胁、要挟、恫吓等手段迫使被害人交出财物。没有证据证实王荣芳具有利用“东营建安公司”进行敲诈勒索的故意和实施相关的行为。“东营村建安公司”并非法律意义上的主体，因此不存在王荣芳打着“东营村建安公司”的幌子安排职工敲诈勒索的问题。
被告人王长生提出，其在“东营村建安公司”打工，系经王某1安排后，让王承华、毕振祥去的施工现场。
其辩护人提出，被告人王长生并非敲诈勒索行为的决策者和实施者，且敲诈勒索款项已经退还被害人，取得被害人谅解。
被告人王承华认可其在侦查阶段的供述，提出自己只是给“东营村建安公司”打工，认为自己的行为不应当认定为犯罪。
其辩护人提出被告人王承华不存在敲诈勒索他人财物的故意，没有实施威胁、要挟的行为，不应构成敲诈勒索罪。如果认定王承华的行为构成犯罪，其在犯罪中起辅助作用，且具备自首情节，均应从轻处罚。
被告人毕振祥认可其在侦查阶段的供述，但认为自己的行为不应当构成犯罪。
经审理查明：2015年3月份，经时任东营区文汇街道办事处东营社区居民委员会主任的被告人王荣芳提议，该村未经法定程序成立了“东营村建安公司”，强行承揽东营村周边区域建设工程，并将东营村周边区域划分成若干片区。王荣芳口头任命王某1、毕某等管理公司。经安排王某8与被告人王长生管理胜华片区（包括胜华小学、胜华化工厂等）。被告人王承华、毕振祥经王荣芳同意后到该公司上班，负责胜华片区各个工地的巡查。
2015年7月，被害人盖红军承揽了东营区胜华小学的塑胶跑道改造工程，被告人王承华、毕振祥发现后即向被告人王长生进行了汇报，被告人王长生多次指使被告人王承华、毕振祥以施工须向“东营村建安公司”协调关系为由威胁并阻挠施工。被害人盖红军为能顺利施工，通过他人介绍找到张某给予协调处理。2015年8月上旬，张某找到被告人王荣芳进行协调，经王荣芳同意后，张某将盖红军给他的钱中的3万元作为“管理费”通过高某交给王长生，由王长生将该款交至“东营村建安公司”财务。后盖红军得己顺利施工。
上述事实，公诉机关提供了下列证据：
一、被害人陈述
被害人盖红军陈述称，2015年七八月份，他接了东营区胜华小学操场改造的工程，之后就安排人员、设备进场开始施工。工程干了几天后，有两个老头到施工现场让他们停工，称是东营村的地皮，必须要到东营村协调好才能施工。他为了不耽误工期，只好通过王某4帮他协调东营村的关系。之后王某4找到了王某3，王某3又找了张某协调这件事，他先后通过张某的手下给了张某13.2万元用于协调此事，期间还有老头去工地停了两次工。
二、书证
1、文汇街道社会管理综合治理委员会2015年5月26日文件证实，东区文综治委发【2015】2号文汇街道建筑市场管理办法规定，严禁村居建筑公司变相承包；坚决杜绝村居新的拍卖地盘、划片承包或变相拍卖地盘行为；禁止村居以集体名义强揽工程等。
2、收据（编号3627221）证实，2015年8月12日，王长生垫付入账3万元，会计为马某、出纳为王某5。
3、银行账户交易明细证实了盖红军名下的中国工商银行账户的取款情况。
4、宋某2、王某10、乔某提供的介绍信证实，三份介绍信落款时间均为2015年3月19日，落款处盖有东营市东营区文汇街道办事处东营社区居民委员会公章，内容为“现因建筑安装工程公司，聘请管理人员于2015年3月20日到期。请贵单位领导自2015年3月21日起，若有建筑、管道、电、气等方面的各项工程，请与东营社区居委会联系”；介绍信上分别记载有王长生和王某8、王某1和王长生、王荣芳和王长生的联系方式。
三、辨认笔录
辨认笔录及照片证实，被告人王长生对毕振祥、王承华进行了辨认；张某对王荣芳、王长生进行了辨认；高某对王长生、张某进行了辨认；盖红军对张某进行了辨认；经盖红军辨认，高某即为其笔录中所指的张某的手下；经张某、耿某、杜某辨认，毕振祥、王承华即为到胜华小学操场工地停工的人；经乔某、王某10、崔某、宋某2辨认，王长生即为其在各自材料中所指的送介绍信的人。
四、证人证言
1、证人张某证实，2015年7月份左右的一天中午，王某3带着王某4、盖红军叫他一起吃饭，他便带着高某一起去了。王某4和王某3称胜华小学在东营村有个活，东营村的人去停工，让他看看能不能协调着少交点管理费。当时盖红军称工程造价60万，给了他5万元钱和一份合同。当天下午，王某3给王某1打电话说了这件事，王某1问了问多少钱的活后让他们先干着，并称到村里说说这件事。过了几天，盖红军找到他称又有去停工的，他便到了胜华小学操场的工地，看到王长生带着二、三个老头在工地停工，他跟王长生说自己这两天就去村里处理，让这些人先施工，王长生带着老头走了。2015年8月上旬，他到“东营村建安公司”找王长生让其处理，王长生拿出一个合同说这个活一共140万，他一看跟盖红军说的不一样便回去找盖红军了，之后盖红军又给了他8.5万元让他处理此事。由于王某3找了王某1之后依然有老头去停工，王长生又说必须要交10%的管理费，他便直接去了王荣芳的办公室，当时王某1、毕某在王荣芳的办公室内。他告诉王荣芳自己接了个活只能交3万元的管理费，王荣芳称其马上要开会，让他先回去，并称到时候找他们问问，他走到路口买烟时看到王长生开车去了居委会办公大楼。快到中午时，王长生给他打电话称上面已经同意了，让他交3万元钱，另外再拿点钱买烟。盖红军当天下午到他家给了他3.5万元钱，之后他让高某拿了3.3万元钱送到了王长生家里。“东营村建安公司”是王荣芳说了算，所以找王荣芳之后就没有去停工的了。王荣芳的办公室在东营村居委会大楼二楼，楼梯东数第二个门，靠东墙是一排书橱，书橱前是一张办公桌，西墙和南墙处放了一套沙发。
2、证人高某证实，2015年7月份的一天中午，张某叫他和王某4、王某3、盖红军一起吃饭，盖红军在吃饭过程中称承包胜华小学修操场的工程，想让张某跟“东营村建安公司”说说情少交点钱，并称如果不交钱的话“东营村建安公司”的人就会去停工。2015年8月份的一天中午，张某让他拿了3.2万元钱给了王长生，并称其中的2千元钱是买南京煊赫门香烟，如果买不到就给王长生钱，让王长生自己买。
3、证人王某1证实，2015年3月20日之前，东营村召开村两委会，王荣芳在会上提出要成立“东营村建安公司”，当时村两委都没有反对的，然后王荣芳就任命他和毕某监督公司，他和毕某当时都同意了。成立“东营村建安公司”需要走四议两公开程序，但在东营小学召开的党员代表大会上没有通过这个提议，由于王荣芳当时坚持要成立“东营村建安公司”，所以最终还是成立了。“东营村建安公司”是王荣芳具体负责，王荣芳找他和毕某去管理公司，他负责协调甲方单位，毕某负责监督，王荣芳又找了王某2、王长生、王某8、宋某1、李进亭到公司上班管理片区，其中王长生和王某8负责胜华小学、胜华化工厂工区。他是公司经理，财务部分由他和王某2签字，他们都是由王荣芳口头任命的，公司的入账是马某、王某5负责，财务开支由他签字。2015年7月份的一天，王某3给他打电话称张某的小舅子高某在胜华小学接了个活，问他能不能照顾一下，他称公司的事情自己说了不算，让王某3去找片长王长生。他见到王长生后告诉王长生胜华小学有个活，让王长生去看看，王长生找了胜华小学的校长后让他不要再管这件事情了。过了几天他们村里要开会，他和毕某在王荣芳的办公室喝茶，张某到办公室跟王荣芳说其在胜华小学包了一个活，问王荣芳为什么不让干，他和毕某看到这个情况就先走了，之后怎么谈的他不知情。
4、证人王某2证实，2015年3月20日之后，王荣芳将“东营村建安公司”收回了东营村管理，公司也一直运行着。2015年4月份左右，王荣芳让他到“东营村建安公司”上班，他当时没有答应，之后王某1又找他称两委已经通过了成立“东营村建安公司”，他便去了，王荣芳、王某1曾任命他是公司的总经理，他们在公司平时都听王荣芳和王某1安排。2015年7月底，他听说王某3找王某1协调胜华小学的工程，王某1在公司也说过这个工程，并让他问问可不可以由“东营村建安公司”干。过了几天的一天上午，张某到公司对他说胜华小学的事只能拿三万元钱，他称这件事自己做不了主，让张某去找领导。他没有跟张某说具体找谁，找领导的话王某1和王荣芳都可以。当天下午，他在公司一楼看到王长生，王长生称张某的舅子给了其三万元钱，并将钱交到了二楼的财务室。
5、证人王某3证实，2015年7、8月份的一天，王某4找他称盖红军在东营村地面上的胜华小学操场有个活，但是东营村里有去停工的，问他能不能跟村主任说说帮帮忙，他告诉王某4自己跟村主任说不上话，可以让张某去说说。之后的一天中午，他和王某4、盖红军跟张某、高某一起吃饭，王某4、盖红军将事情跟张某说了一下，张某称需要五万元处理事情，盖红军和高某便一起去取钱了。之后张某跟他说钱不够用，他让张某自己联系王某4和盖红军。8月底左右，张某称去找了王荣芳协调此事，并向村里交了三万元的管理费，给了王长生两、三千元钱买烟。张某在处理这件事过程中分两次给了他共计五万五千元钱。
6、证人王某4证实，2015年8月份，盖红军找他，称在胜华小学铺塑胶跑道施工过程中被“东营村建安公司”的人阻挠施工要管理费，问他能不能找找人协调协调。他随后联系了王某3，王某3称跟村委的关系不好，给他联系了张某，并在一起吃了饭。吃饭后的第二天，盖红军给他打电话称事情已经处理完了，给了张某的小舅子五万元钱。
7、证人王某5证实，她自2015年4月份到“东营村建安公司”做出纳，王某1、王某2是公司的经理，王长生、王某11等人是公司的员工，平时在公司里都是王某1、王某2说了算。2015年8月份，王长生交到公司三万元现金，称是他先垫付用来给公司买空调的钱，这笔钱没有入账，只是给王长生开了一张收据。
8、证人马某证实，她经王荣芳同意后到“东营村建安公司”做会计，平时负责公司财务记账、管理。2015年8月份的一天，王长生拿了三万元现金到她办公室，称是先垫付给公司安空调的钱，她们当时给王长生出具了一张写着垫付的收据。
9、证人许某证实，2015年3月份，时任东营村村主任的王荣芳没有经过“四议两公开”程序就将“东营村建安公司”收回东营村管理，并自己找了一些人运行公司。当时王荣芳安排了村委王某1分管公司，王某2任经理，薛杰、王长生任副总经理，公司的事一般是由王荣芳说了算。
10、证人王某6证实，2015年3月份，东营村村主任王荣芳要求成立“东营村建安公司”，但是该提议在村两委会一直没有通过，不过王荣芳最终没有经过“四议两公开”程序私自成立了“东营村建安公司”，公司的事务是王荣芳说了算。
11、证人毕某证实，2015年3月份，东营村村主任王荣芳不让个人再承包“东营村建安公司”，将公司收回到村里进行管理，并多次在村两委会提议成立“东营村建安公司”，但一直没有通过，最后王荣芳没有经过“四议两公开”程序私自成立了“东营村建安公司”。王荣芳曾经在村两委会上提出让他和王某1、王某7管理公司，当时王某7表示不去，他和王某1什么也没说就走了。2015年8月份的一天上午10点左右，他和王某1在王荣芳的办公室喝茶聊天，张某来找王荣芳称找王荣芳有点事，有个活得干，王荣芳称要开个会，让张某等等。他一看张某找王荣芳有事便起身离开了，他看到王某1也离开了，事后他听别人说张某找王荣芳应该是胜华小学塑胶跑道的事情。
12、证人王某7证实，2015年3月份之前“东营村建安公司”一直由个人承包并向村里交管理费，承包合同到期后，街道办事处党建指导小组明确提出村里不能再有建安公司和分片承包吃地皮收取管理费的通知，党支部就没有再提过这件事情。2015年3月份承包到期后，“东营村建安公司”就自动取消了。2015年5月份，王荣芳在东营村开两委会时提出成立“东营村建安公司”，要求村两委推荐管理人员，村两委会没有通过，文汇街道办事处党建小组和东营村党支部直接否决了王荣芳的提议。2015年五六月份期间，东营村党支部在东营村小学召开东营村党员代表大会，党员代表大会直接否决了王荣芳成立“东营村建安公司”的提议。后来他听说王荣芳不遵循规定，找了王某2、康某2等人管理“东营村建安公司”，村委有什么事也不向党委汇报，将村党支部架空了。
13、证人薛某证实，2015年三四月份，东营村召开两委会时，王荣芳提出要成立建安公司，两委会没有通过，村党支部会议、党员代表大会也没有通过，之后王荣芳自己找人成立了“东营村建安公司”，也没有向村里汇报。
14、证人康某1证实，2015年3月份之前，“东营村建安公司”一直是由个人承包向村里交管理费，2015年3月20日承包到期后，王荣芳在村两委会上提议将“东营村建安公司”收回村里管理，两委会没有通过，但后来“东营村建安公司”正常运行了。“东营村建安公司”没有在工商局注册过，一直是挂靠着其他有资质的公司，公司的事务王荣芳说了算。
15、证人王某8证实，2015年3月份，区里不允许个人对建筑安装公司进行投标、承包后，东营村就以村委的名义成立了集体性质的“东营村建安公司”，公司的负责人是王某1，他和王长生负责胜华片区。公司划分片区后，村委开了介绍信，片区负责人就拿着介绍信找片区的单位联系找活，大点的活他找王某1汇报，小点的活由片区负责人决定，他向王某1汇报后王某1是否向别人汇报他不知情。
16、证人徐某证实，2015年3月20日之后，“东营村建安公司”收回了东营村管理，王某1找他到公司上班，他和李进亭负责四片区。公司的财务是王某5、马某，王承华、毕振祥等人负责巡查。
17、证人宋某1证实，2015年3月20日之后，“东营村建安公司”收回了东营村管理，他找了王荣芳和王某1，然后就到公司上班了，负责野外安装。当时由王某1安排他们的分工，之后王某1再向村委汇报。
18、证人康某2证实，他参加过东营村关于成立“东营村建安公司”的党员代表大会，当时没有通过该提议，但“东营村建安公司”在此之前就已经开始运行了。他想到公司上班，便找了王荣芳和王某1，但他们都没有明确表态，第二天他就去上班了。
19、证人王某9证实，2015年5、6月份，他承包了热力公司在蓝天小区内的暖气管道维修保温工程，施工期间有两个老头过来阻挠施工，并让他们到“东营村建安公司”协调处理，他报警后这两个老头仍然过来阻挠，没有让他们施工。
20、证人杜某证实，2015年7月份，盖红军让他们去胜华小学干一个操场铺设塑胶跑道的工程，他们弄好平面准备铺设塑胶。之后的一天早上8时许，两个老头过来让他们不要干了，再干就没收工具，并称这是在东营村的地面，要干工程必须要跟其领导协商。这两个老头每天上午和下午各来一趟，并给他们停了三次工，他们没法施工。过了十来天，他们经理给他打电话称协商好了，他们就施工了，之后那两个老头再没有来停过工。
21、证人耿某证实，他负责东营市鑫海体育设施有限公司工地的施工管理工作。2015年7月份，他们公司在胜华小学进行施工时，有两个老头自称是“东营村建安公司”的，让他们停工，跟“东营村建安公司”处理好再干，并先后给他们停了两、三次，后来他们领导处理好后让他们正常施工了。
22、证人乔某（胜华小学工作人员）证实，他主要负责胜华小学的后勤工作，东营村的王长生曾给过他一份介绍信，让他们小学以后有什么工程联系“东营村建安公司”。胜华小学操场施工时，他见过有两个老头来阻挠施工过两、三次。
23、证人王某10（胜中社区荟萃物业公司碧水苑物业站工作人员）证实，他负责胜中社区荟萃物业公司碧水苑物业站的事务。2015年3月下旬，王长生找到他，自称是东营村的，给了他一张介绍信，让他们有工程就联系“东营村建安公司”，东营村的两个老头经常骑自行车在小区里转，看有没有工程。
24、证人崔某（胜中热力三队工作人员）证实，他负责东营区胜中热力三队的事务。2015年3月下旬，王长生找到他，自称是东营村的，给了他一张介绍信，让他们单位有工程就联系“东营村建安公司”，王长生隔三差五就来转转看有没有工程。
25、证人宋某2（胜中社区荟萃物业公司蓝天物业站工作人员）证实，他负责胜中社区荟萃物业公司蓝天物业站的事务。2015年3月下旬，王长生找到他，自称是东营村的，给了他一张介绍信，让他们有工程就联系“东营村建安公司”。
五、被告人供述与辩解
1、被告人王荣芳归案后供称，他于2015年1月份起任东营村村委会主任，东营村没有建安公司，村两委在2015年4月份商议成立了一个施工队伍，当时是王荣宾、毕某、王某1负责这个施工队伍，并找了施工队的人员。2015年5月份左右，文汇街道办事处的许某书记提议开党员代表大会，办事处党政办打电话通知了村两委在东营小学会议室召开了大会，但没有通过成立施工队伍这件事，之后许某、王某6不同意解散施工队，他就不再过问施工队伍的事情了。2015年3月份，村两委、街道办事处会议决定由毕某、王某1负责管理公司，其他管理人员有一部分是王某1找的，有一部分是他找的，具体干活的人他们自己联系。王某1当时找了徐某、王东波、王某5，他找了王某2、王长生，施工队联系到活不跟他汇报，也不向村里交钱，他不参与施工队的工程和管理，他没有指使别人给胜华小学工地停工，张某也没有因为胜华小学的事情找过他。
2、被告人王长生归案后供称，“东营村建安公司”在2015年3月份之前由个人承包，之后就由村里进行管理了，他经王荣芳同意后到“东营村建安公司”上班，在“东营村建安公司”担任普通员工，负责给公司联系业务，主要是安装、绿化、土方运输一些建筑上的小活。他和王某8负责胜华集团工区，有事的时候他向王某2汇报，王某2向王某1、毕某汇报，王某1、毕某再向村里汇报，应该是给王某6、王荣芳、许某汇报。2015年夏天，王某1接了王某3的电话后，称胜华小学有一个二十多万的工程，让他们去看看收管理费还是将活接过来自己干，他和王某8去胜华小学找了负责基建的乔主任，乔主任称工程是上级教育主管部门通过招标方式进行的，他们便将情况跟王某1、王某2等领导汇报了。王某1在大约过了一星期后称胜华小学的工程是张某干的，让他们以后去胜华小学工地看着点，别让张某偷着干了。东营村规定村里地面上的活必须由“东营村建安公司”干，到时给村民搞福利，原先一直都是派老头们去停工，2015年4月份之后他的工区就没有派人去停过工。他嘱咐了平时单位的几个老头多注意胜华小学的工地，过了几天，单位的老头告诉他工地已经开工了，他便向公司领导进行了汇报，公司领导告诉他先让老头们把胜华小学工地的活停了。之后，张某找停工的老头称先让工地开工，张某去村里和领导协调，张某给他过打电话称已经和王某1协调好了，但他说自己是个打工的，让张某去找村里的领导协调。又过了几天，他在公司里见到张某和王某2商量这件事，后来王某2称王某1已经同意这个活由张某干了，他就再没见过张某。他和张某的小舅子高某见过面，高某到公司里拿过预算书，高某交给他了3万元的管理费和6条南京煊赫门香烟，他将3万元的管理费以个人的名义交到了公司财务王某5那里了，公司给他开了收据，其中1万元写着顶了空调的帐，另外2万元是公司别的开支。
3、被告人王承华归案后供称，2015年3月份，东营村成立了新的村委，他找了王某1，王某1找了王荣芳，王荣芳同意后，他便到“东营村建安公司”上班了。他和毕振祥负责在胜华小学片区巡逻，如果有外来施工队伍，他和毕振祥就向王长生进行汇报。2015年7月份，王长生给他和毕振祥打电话称胜华小学操场上有个活，让他和毕振祥过去看看。他和毕振祥到了以后看到工地上有五、六个人，带着施工工具，他对施工的人称这是东营村的地面，需要跟“东营村建安公司”的领导协调好才能施工，并把王长生的电话交给了施工人员。过了几天，王长生自己开车去了胜华小学操场施工现场，他和毕振祥正好碰见王长生，王长生称去胜华小学操场施工场地停活去了，他们看见施工人员拿着工具从操场往回走了。过了大约有七、八天的一天下午，胜华小学操场又开始施工了，他和毕振祥向王长生汇报时，王长生称已经处理完了，他们便再没有去过胜华小学的工地。
4、被告人毕振祥归案后供称，他于2015年3月下旬到村两委办公楼找到王某1称自己想来“东营村建安公司”上班，王某1带他去找了王荣芳，之后他就来上班了，平时在东营村地面上胜华片区各个工地上巡查，只要有工程就向王长生汇报。2015年7、8月份，他和王承华在胜华小学附近巡查时发现胜华小学操场正在施工，便将情况汇报给了王长生，王长生让他和王承华去工地停工，他们便找到工地负责人称自己是“东营村建安公司”的，跟公司领导协调好才能干活，并把王长生的电话给了工地负责人。大约过了半天的时间，王长生给他打电话称工程已经处理完了，他们便再没去过这个工地，他和王承华共去停工了三次。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源均合法有效，证据间能够相互印证的事实本院予以确认。
被告人王荣芳的辩护人提供了证人康某3、宋某1、王某11、王某8、王某2出具的书面证明、发言稿、村民代表签字、四议两公开议题、东营社区关于建筑市场管理信函、介绍信用以证实成立“东营村建安公司”的目的是为了给百姓谋福利，成立“东营村建安公司”经过了文汇街道办事处、村两委以及村民代表商谈，而且文汇街道办事处领导许某提议先运行着，并非王荣芳私自成立，“东营村建安公司”的负责人为王某1。
综合分析全案证据，审理认为：一、结合被告人王长生、毕振祥、王承华的供述，被害人盖红军的陈述，证人张某、高某、杜某、耿某等人的证言以及相关的书证，能够证实王长生曾安排过毕振祥、王承华到胜华小学操场的施工现场以需要向“东营村建安公司”协调关系为由阻挠施工，并频繁巡逻致使施工方无法正常开工，施工方为顺利施工通过关系委托张某协调，并向“东营村建安公司”支付了“管理费”才得以继续施工。二、结合被害人盖红军的陈述，证人张某、王某3、王某4等人的证言，能够证实被害人盖红军通过关系让张某与“东营村建安公司”协调胜华小学操场被阻挠施工一事，而且张某陈述了找被告人王荣芳协商处理的经过，证人王某1、毕某等人亦能够对此过程进行印证，而且张某找王荣芳协商后随即安排他人将“管理费”交予王长生，现有证据足以认定王荣芳决策了向胜华小学操场施工方收取“管理费”的数额。三、“东营村建安公司”在运营过程中实施刑法规定的危害社会的行为时，应对组织、策划、实施危害社会行为的人依法追究刑事责任。本案中，被告人王荣芳决策了敲诈勒索的数额，被告人王长生参与安排他人阻挠施工并具体收受钱款，被告人毕振祥、王承华经他人安排后，到现场进行了停工，四被告人主观上均具有非法占有他人财物交给“公司”的非法目的，客观上相互配合实施了不给“管理费”就强行停工的要挟方法，强行向他人勒索财物30000元，数额达到较大的程度。结合文汇街道办事处下发文件中的严禁村居建筑公司变相承包、禁止村居以集体名义强揽工程等相关规定和四被告人对违法性的认知程度，四被告人以不正当理由威胁并阻挠他人施工，向他人收取“管理费”的行为符合敲诈勒索罪的构成要件，被告人及辩护人的相关辩解和辩护观点不能成立，本院不予采纳。
经庭审举证、质证，本院确认如下量刑事实：被告人王荣芳、王长生、王承华、毕振祥敲诈勒索他人财物，价值30000元，数额较大。2015年11月12日，山东省滨海公安局基地分局在日常工作中发现敲诈勒索犯罪线索并对该案立案侦查，并于同年11月16日将被告人王荣芳、王长生抓获，被告人王荣芳归案后对所犯罪行未予供认，被告人王长生归案后如实供述了自己的犯罪行为。2015年12月21日、12月24日，被告人王承华、毕振祥分别到公安机关投案，均如实供述了所犯罪行。被害人盖红军所支付的费用已全部退回，盖红军于2016年12月29日对四被告人的犯罪行为予以谅解。1993年9月20日，被告人王荣芳因犯敲诈勒索罪被我院判处有期徒刑二年，缓刑三年。
上述事实，有公诉机关提供的被告人供述、立案决定书、抓获经过、谅解书、刑事判决书等证据证实，证据间相互印证，足以认定。
本院认为，被告人王荣芳、王长生、王承华、毕振祥以非法占有为目的，采用威胁手段勒索他人财物30000元，数额较大，行为均构成敲诈勒索罪。公诉机关提供的证据确实、充分，指控的罪名成立。本案系共同犯罪，被告人王荣芳决策了敲诈勒索的数额，被告人王长生安排他人阻挠施工并具体收受钱款，二被告人在犯罪中起主要作用，系主犯；被告人毕振祥、王承华经他人安排后，到现场进行了停工，并未直接向施工方索要钱款，起次要、辅助作用，系从犯，应依法从轻处罚。王长生的辩护人提出的“王长生系从犯”的辩护观点不能成立，本院不予采纳，王承华的辩护人提出的相关辩护观点成立，本院予以采纳。被告人王长生归案后如实供述了所犯罪行，庭审中认罪态度较好，系坦白，可依法从轻处罚。被告人王承华、毕振祥主动到公安机关投案，并如实供述了所犯罪行，系自首，可依法从轻处罚。被害人所受经济损失已获得退还，并对四被告人的犯罪行为予以谅解，对四被告人可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人王荣芳犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币一万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月17日起至2017年7月16日止；罚金于本判决生效后十日内一次性缴纳）。
二、被告人王长生犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年六个月缓刑二年，并处罚金人民币一万元（缓刑考验期自判决确定之日起计算；罚金于本判决生效后十日内一次性缴纳）。
三、被告人王承华犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑十个月缓刑一年，并处罚金人民币五千元（缓刑考验期自判决确定之日起计算；罚金于本判决生效后十日内一次性缴纳）。
四、被告人毕振祥犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑十个月缓刑一年，并处罚金人民币五千元（缓刑考验期自判决确定之日起计算；罚金于本判决生效后十日内一次性缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省东营市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 吕珊珊
审 判 员 闫晓辉
人民陪审员 任育强
二〇一七年四月六日
书 记 员 李清霞