四川省成都市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2017)川01行初821号
原告罗莉等70人（名单附后）。
诉讼代表人罗莉，女，1971年7月17日出生，汉族，住四川省都江堰市。
诉讼代表人刘学文，男，1953年12月20日出生，汉族,住四川省都江堰市。
诉讼代表人倪兴菊，女，1966年5月28日出生，汉族，住四川省都江堰市。
诉讼代表人邓贵群，女，1958年8月16日出生，汉族，住四川省都江堰市。
诉讼代表人彭玉秀，女，1969年9月30日出生，汉族，住四川省都江堰市。
原告罗莉等70人的共同委托代理人史西宁，北京京坤律师事务所律师。
被告成都市人民政府。住所地：四川省成都市高新区锦悦西路*号。
法定代表人罗强，市长。
委托代理人陈燕萍，成都市人民政府工作人员。
原告罗莉等70人不服被告成都市人民政府（以下简称市政府）作出的驳回行政复议申请决定，向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月29日立案受理后依法组成合议庭，于2017年11月15日公开开庭审理了本案。原告罗莉等70人，被告市政府的委托代理人陈燕萍及被告市政府负责人委托的工作人员张梦婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市政府于2017年8月23日作出[2017]816号《驳回行政复议申请决定书》（以下简称816号决定），其主要内容为：《关于征地补偿安置方案的公告(都土告[2015]3号)》（以下简称3号公告）的制作和发布主体是都江堰国土资源局，以都江堰市人民政府（以下简称都江堰市政府）为被申请人不符合规定，不符合行政复议受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《实施条例》）第四十八条第一款第（二）项的规定，决定驳回申请人行政复议申请。
原告罗莉等70人诉称，原告于2017年5月16日通过政府信息公开得知，都江堰市国土资源局发布的3号公告存在，原告认为该公告所载明的征地补偿安置方案未征求村民意见，未履行公告程序，补偿标准过低，应予撤销，遂向被告市政府申请复议。2017年8月23日，被告市政府作出816号决定，驳回了原告的复议申请。该决定侵犯了原告的合法权益，请求判决予以撤销，并判决市政府受理复议申请。
被告市政府辩称，2017年7月17日，市政府收到罗莉等70人因不服3号公告而递交的复议申请书。经审查，3号公告的制作和发布主体是都江堰市国土资源局，原告以都江堰市政府为复议的被申请人不符合行政复议受理条件。根据《实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，被告在法定期限内作出816号决定并送达原告。市政府作出的复议决定事实清楚、依据充分、程序合法。请求驳回罗莉等70人的诉讼请求。
经审理查明，2017年7月17日，被告市政府收到原告罗莉等70人递交的复议申请书，请求撤销都江堰政府批准的3号公告中的征地补偿安置方案。2017年7月19日，市政府向都江堰政府发出[2017]816号行政复议答复通知书，要求都江堰政府作出书面答复。同月26日，都江堰市政府收到该行政复议答复通知书。2017年8月3日，都江堰政府向市政府提交行政复议答复书。2017年8月23日，市政府作出816号决定，主要内容为：3号公告的制作和发布主体是都江堰市国土资源局，原告以都江堰市政府为复议的被申请人不符合行政复议受理条件。被告根据《实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，在法定期限内作出816号决定，驳回了以罗莉等70人的复议申请并送达原告。罗莉等70人不服，遂提起本案行政诉讼。
上述案件事实有复议申请书、[2017]816号行政复议答复通知书、行政复议答复书、3号公告、816号决定、邮寄凭证、送达回证及当事人当庭陈述等证据在案为证。
本院认为，根据《行政复议法》的有关规定，被告市政府具有作出本案816号不予受理决定的行政职权。本案中，原告罗莉等70人以都江堰市国土资源局作的3号公告中所载明的征地补偿安置方案未征求村民意见，未履行公告程序，补偿标准过低，应予撤销为由，向被告市政府提起复议申请。被告市政府经审查认为，3号公告的制作和发布主体是都江堰市国土资源局，罗莉等70人以都江堰市政府为复议的被申请人，不符合行政复议受理条件，遂根据《实施条例》第四十八条第一款第（二）项关于“受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请”的规定，对原告罗莉等70人作出不予受理的816号决定并无不当，程序合法。原告罗莉等70人的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告罗莉等70人的诉讼请求。
一审案件受理费50元，由原告罗莉等70人负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。
审 判 长 李伟东
审 判 员 盛 莉
人民陪审员 张安华
二〇一七年十二月十八日
书 记 员 尹德兰
附原告名单：
1、原告罗莉,女,1971年7月17日出生,汉族,身份号码519003197107170528,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
2、原告刘学文,男,1953年12月20日出生,汉族,身份号码510127195312200510,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
3、原告倪兴菊,女,1966年5月28日出生,汉族,身份号码519003196605280522,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
4、原告邓贵群,女,1958年8月16日出生,汉族,身份号码510127195808160524,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
5、原告彭玉秀,女,1969年9月30日出生,汉族,身份号码510127196909300527,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
6、原告吴拥民,男,1965年6月14日出生,汉族,身份号码510127196506140514,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
7、原告彭忠明,男,1956年6月10日出生,汉族,身份号码510127195606100515,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
8、原告车凤云,女,1934年2月18日出生,汉族,身份号码510127193402180526,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
9、原告罗安华,女,1968年5月2日出生,汉族,身份号码510127196805020520,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
10、原告罗书群,女,1950年7月23日出生,汉族,身份号码510127195007230529,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
11、原告罗群英,女,1962年7月23日出生,汉族,身份号码510127196207230528,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
12、原告刘仙群,女,1958年5月7日出生,汉族,身份号码510127195805070523,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
13、原告罗群芳,女,1958年4月8日出生,汉族,身份号码510181195804080525,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
14、原告刘先惠,女,1977年1月13日出生,汉族,身份号码510181197701130525,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
15、原告罗勇,男,1965年3月2日出生,汉族,身份号码519003196503020519,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
16、原告彭忠祥,男,1966年3月20日出生,汉族,身份号码510127196603200515,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
17、原告刘学强,男,1958年11月8日出生,汉族,身份号码510127195811080517,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
18、原告邓福玉,女,1955年6月14日出生,汉族,身份号码510127195506140528,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
19、原告吴长寿,男,1965年12月7日出生,汉族,身份号码510127196512070516,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
20、原告李瞻祥,男,1944年6月10日出生,汉族,身份号码510127194406100516,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
21、原告胡秀华,女,1957年9月11日出生,汉族,身份号码510127195709110521,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
22、原告黄小英,女,1968年7月7日出生,汉族,身份号码510181196807070546,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
23、原告李凤群,女,1962年3月2日出生,汉族,身份号码510127196203020523,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
24、原告刘学孟,男,1968年4月22日出生,汉族,身份号码510127196804220512,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
25、原告周虹,女,1988年5月13日出生,汉族,身份号码510181198805130524,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
26、原告李玉英,女,1970年11月4日出生,汉族,身份号码510127197011040540,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
27、原告陈玉群,女,1966年12月21日出生,汉族,身份号码510127196612210520,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
28、原告李凤英,女,1964年3月21日出生,汉族,身份号码510127196403210524,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
29、原告李玉兰,女,1973年3月16日出生,汉族,身份号码519003197303160546,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
30、原告陈玉秀,女,1970年2月1日出生,汉族,身份号码510127197002010542,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
31、原告郭守平,男,1967年12月25日出生,汉族,身份号码519003196712250513,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
32、原告周昌明,男,1964年6月11日出生,汉族,身份号码510127196406110510,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
33、原告倪全福,男,1971年10月11日出生,汉族,身份号码511022197110114959,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
34、原告刘学玉,女,1963年4月16日出生,汉族,身份号码510127196304160541,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
35、原告肖新平,男,1953年8月2日出生,汉族,身份号码510127195308020517,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
36、原告陈代群,女,1967年3月7日出生,汉族,身份号码510127196703070527,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
37、原告郭正兴,男,1991年4月22日出生,汉族,身份号码510181199104220513,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
38、原告易朝艳,女,1970年5月28日出生,汉族,身份号码51012719700528192X,住都江堰市幸福镇永友路520号2栋5单元6楼7号。
39、原告李勇,男,1976年8月15日出生,汉族,身份号码510181197608150513,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
40、原告周建君,男,1970年12月4日出生,汉族,身份号码51900319701204051X,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
41、原告肖会,女,1975年2月13日出生,汉族,身份号码510181197502130522,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
42、原告刘芳秀,女,1934年6月2日出生,汉族,身份号码51012719340602052X,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
43、原告刘学芬,女,1965年10月16日出生,汉族,身份号码510127196510160526,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
44、原告蒋宣英,女,1939年11月8日出生,汉族,身份号码510127193911080523,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
45、原告张霞,女,1981年3月6日出生,汉族,身份号码510181198103065123,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
46、原告江国群,女,1965年4月16日出生,汉族,身份号码51012719650416052X,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
47、原告周群芳,女,1952年4月12日出生,汉族,身份号码510127195204120548,住都江堰市幸福镇永安大道南三段293号7栋2单元7楼21号。
48、原告廖群英,女,1950年9月21日出生,汉族,身份号码510127195009210521,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
49、原告马代群,女,1969年11月8日出生,汉族,身份号码510127196911080527,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
50、原告夏小燕,女,1979年3月3日出生,汉族,身份号码510181197903030522,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
51、原告吴琼华,女,1962年3月13日出生,汉族,身份号码51012719620313052X,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
52、原告郑华英,女,1950年12月9日出生,汉族,身份号码519003195012090526,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
53、原告吴彩霞,女,1970年7月6日出生,汉族,身份号码510127197007060522,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
54、原告李毅,男,1971年12月27日出生,汉族,身份号码510181197112270511,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
55、原告罗世蓉,女,1966年1月21日出生,汉族,身份号码510127196601210525,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
56、原告吴昌蓉,女,1970年5月3日出生,汉族,身份号码510127197005030522,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
57、原告江仁贵,男,1957年1月29日出生,汉族,身份号码510127195701290513,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
58、原告陈玉辉,男,1975年2月27日出生,汉族,身份号码510181197502270533,住都江堰市景环路119号4楼2单元4楼5号。
59、原告谭凤,女,1971年10月20日出生,汉族,身份号码511023197110202162,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
60、原告李月清,女,1968年7月23日出生,汉族,身份号码510181196807230546,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
61、原告吴静波,女,1976年10月16日出生,汉族,身份号码510181197610160526,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
62、原告夏小萍,女,1973年11月6日出生,汉族,身份号码519003197311060529,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
63、原告吴杰,男,1983年3月25日出生,汉族,身份号码510181198303250518,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
64、原告马洪福,男,1942年5月23日出生,汉族,身份号码510127194205230517,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
65、原告吴豪,男,1983年3月24日出生,汉族,身份号码510181198303240512,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
66、原告周建群,女,1968年3月8日出生,汉族,身份号码51012719680308052X,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
67、原告吴华林,男,1969年10月20日出生,汉族,身份号码51018119691020053X,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
68、原告罗世君,女,1973年10月2日出生,汉族,身份号码519003197310020525,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
69、原告吴拥军,男,1968年3月16日出生,汉族,身份号码510127196803160511,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
70、原告罗世玉,女,1968年4月21日出生,汉族,身份号码510127196804210525,住都江堰市玉堂镇青城桥村一组。
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。