福建省顺昌县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)闽0721刑初211号
公诉机关顺昌县人民检察院。
被告人郑仁灿，男，1965年9月12日出生于福建省顺昌县，汉族，初中文化，福建省顺昌县大福地旅游发展有限公司驾驶员，住福建省顺昌县。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2017年5月28日被顺昌县公安局刑事拘留；同年6月9日，被逮捕。现羁押于顺昌县看守所。
辩护人谢杰亮，福建武夷律师事务所律师。
顺昌县人民检察院以顺检诉刑诉(2017)206号起诉书指控被告人郑仁灿犯重大责任事故罪，于2017年12月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。顺昌县人民检察院指派检察员吴可军出庭支持公诉，被告人郑仁灿及其辩护人谢杰亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明，2017年5月28日7时许，作为福建省顺昌县大福地旅游发展有限公司垃圾车驾驶员的被告人郑仁灿，在顺昌县进行垃圾运输作业期间，违反《压缩式垃圾车安全操作规程》、《后装压缩式垃圾车操作工作岗位职责》的规定，在车辆未熄火且无驾驶员在车上的情况下，将垃圾车停放在1.76°坡度的水泥路面上。在装载垃圾过程中，垃圾车发生震动，车辆越过垫在前轮的枕木向下滑行，郑仁灿虽然及时爬入车辆驾驶室，但仍未能制止车辆继续向下滑行，垃圾车在撞倒数个行人后，最后在洋口镇民主路石牌坊处撞上一辆小型轿车才停止。垃圾车滑行造成被害人史某1、谢某1死亡，付某等三人受伤，车辆损坏的生产安全事故。经事故调查组认定，被告人郑仁灿负本起事故的主要责任。经鉴定：肇事垃圾车驻车制动不符合GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》；被害人史某1系严重颅脑损伤、颅骨骨折、大出血死亡；被害人谢某1系严重颅脑损伤、颅内出血死亡；被害人付某的伤情为轻伤一级；被撞的闽Ｄ×××××小型轿车的损失为22465元人民币（以下币种均为人民币）。
案发后，被告人郑仁灿明知他人报案而在现场等待，后在案发现场被顺昌县公安局民警传唤到案。福建省顺昌县大福地旅游发展有限公司已赔偿被害人史某1的家属各项经济损失896000元；已赔偿被害人谢某1家属各项经济损失832646元；已赔偿被害人付某各项经济损失共计214885.95元；已赔偿被害人陈某1各项经济损失共计47599元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）顺昌县人民政府关于福建省顺昌县大福地发展有限公司“5.28”道路运输生产安全事故结案批复及调查报告，证实：事故的直接原因是驾驶员郑仁灿违规将车停在坡上，并且违反操作规程离开驾驶室，下车操作垃圾压缩装置，致使车辆越过枕木后滑行。郑仁灿从副驾驶进入车辆，在紧张的状态下，应急处置不力，造成人员伤亡，是造成该起事故的直接原因。顺昌县人民政府同意事故调查组对事故原因、性质的分析和认定，该起事故为一般性生产安全事故。
（2）驾驶员信息及机动车驾驶证，证实：被告人郑仁灿有B2E驾驶证，系有证驾驶。
（3）工资花名册，证实：郑仁灿2017年3月起在福建省顺昌县大福地旅游发展有限公司领取工资，系该公司雇佣的垃圾车驾驶员。
（4）户籍证明，证实：被告人郑仁灿、被害人史某1，谢某1的基本情况。
（5）压缩式垃圾车安全操作规程、后装压缩式垃圾车安全行驶及操作规程管理制度、后装压缩式垃圾车操作工岗位职责，证实：驾驶员每天上车前全面检查车辆的刹车系统、轮胎磨损气压、方向助力、灯光以及车辆全部机构应完整，无损坏现象，不允许带病作业；在操作员工作时驾驶员应坚守本职岗位车辆在载垃圾时驾驶员不能离岗；发现车辆问题应及时上报部门负责人及时维修。
（6）机动车整车出厂合格证，证实：作业车辆的基本情况。
（7）营业执照，证实：福建省顺昌县大福地旅游发展有限公司的性质及其经营范围含有卫生保洁服务。
（8）承包合同书，证实：顺昌县洋口镇政府将全镇垃圾清运工作承包给福建省顺昌县大福地旅游发展有限公司，承包期限为二年，合同期自2017年1月1日起至2018年12月31日止；总承包金额672000元。
（9）辨认笔录及照片，证实：郑仁灿辨认其将垃圾车停在洋口镇民主路东侧坡顶石牌坊处。
（10）出警经过、到案经过，证实：被告人郑仁灿在事故现场，后被传唤到顺昌县公安局洋口派出所。
（11）前科证明，证实：郑仁灿无违法犯罪记录。
（12）人民调解协议书及转帐记录证实：福建省顺昌县大福地旅游发展有限公司与被害人史某1的家属史某2、史清官达成调解协议，一次性赔偿史某2、史清官各项经济损失996000元；福建省顺昌县大福地旅游发展有限公司与被害人谢某1丈夫林胜兴达成调解协议，一次性赔偿林胜兴各项经济损失832646元；福建省顺昌县大福地旅游发展有限公司与被害人付某达成调解协议，一次性赔偿付某各项经济损失214885.95元；福建省顺昌县大福地旅游发展有限公司与被害人陈某1达成调解协议，赔偿陈某1汽车被撞所造成的损失47599元；上述赔偿款项均已支付完毕。
2、证人证言
（1）史某2（被害人史某1的女儿）的证言，证实：2017年5月28日，其父亲在上被撞身亡。
（2）林某（被害人谢某1的女儿）的证言，证实：2017年5月28日，其母亲在上被撞身亡。
（3）陈某2（洋口旅游公司清洁工）的证言，证实：2017年5月28日凌晨，其和开车的师傅去运垃圾，车子并没有什么异常。在顺昌县的坡顶准备装卸垃圾时，师傅让其从车头拿一块木块垫在垃圾车的右前轮后也下车按按钮。其把两桶的垃圾挂上车以后，师傅就按按钮把垃圾桶往车斗里倒垃圾，接着又把空桶倒回来放在地上，其把空桶取下后往边上走，就在这时候垃圾车突然往坡下溜去，师傅就往车子的驾驶座跑去并钻到车里，但是车子没有停下来一直往下溜，一路冲到镇政府门口的牌坊下面，撞了一辆小车的车尾巴后才停下来。其看到有两个人躺在地上不会动，还有一辆摩托车被撞倒在路边，另外还有路边的摊子被撞坏了。同时还证实，车子在有坡的地方装卸垃圾，师傅一般是不会下车的。师傅经常提到垃圾车的刹车不灵，所以其要去垫木块的事实。
（4）江某(补鞋摊老板)的证言、陈某3（路人）、王某（洋口众民副食品商行店员）、廖某1（峻华食品商行店员）李某（城管工作人员）、谢某2（路人）、吴某（住民主路64号），证实：2017年5月28日7时许，在上，垃圾车滑行撞倒多人的事故。
（5）余某（汽修店老板）的证言，证实：肇事垃圾车平时是在该店维修，2017年5月27日早上，郑仁灿有到该店更换离合器，没有要求维修刹车系统。但在2017年3月份，手刹和脚刹片都有换过。
（6）姚某、廖某2、连某（三人均是顺昌县医院医生）的证言，证实：案发当日，有五个伤者被送至医院，二个死亡，三个受伤。
（7）廖应全（福建省顺昌县大福地旅游发展有限公司副总经理）的证言，证实：郑仁灿是顺昌县大福地旅游发展公司2017年3月份聘用的驾驶员，有B2的驾驶证，负责开垃圾车。郑仁灿上岗前公司有培训，安全教育培训是口头的，车辆操作培训是老师傅教的。根据操作岗位职责，车辆在载垃圾时驾驶员不能离岗。2017年5月27日，郑仁灿有到指定的修理厂维修垃圾车的离合器，郑仁灿没有说到刹车的问题。
3、被害人陈述
（1）付某的陈述，证实：2017年5月28日，其在上被车撞伤。
（2）陈荣玉的陈述，证实：2017年5月28日，其被撞伤后失忆。
（3）陈亮的陈述，证实：2017年5月28日，其车在洋口镇政府门前被一辆垃圾车撞坏。
（4）汤某的证言，证实：案发当时，其与外婆陈荣玉走在一起后被一辆车撞倒，其肩膀，脖子，头部有受伤。
4、被告人郑仁灿的供述与辩解，证实：2017年5月28日早上，其开车和老陈去收垃圾。其先是开车去道吴村、沙墩村收垃圾，然后把垃圾车开到下坡的位置那里停下来。其把车子停下来以后拉好手刹，开起闪灯，老陈把垫车轮的木块从车上拿下去，并把木块塞到右边车轮下方以后，就朝车子的右后方的位置去推垃圾桶。车子当时是没有熄火的，如果熄火的话挂桶是没有办法挂的。其看到有好几个桶要挂到垃圾车上，老陈又是新手且操作不熟练，于是其就下车去帮助他操作按钮。其操作按钮把两桶垃圾往车斗上倒完，并且把空桶放下来，当老陈取走空桶准备挂其余垃圾桶的时候，其发现车子开始往坡下溜车，其就赶快去追车，其跑了好几米后在旅行社的门口追到车子，从车子的副驾驶室门打开抓住抓手上了车，接着其赶紧去抓车子的方向盘控制住车子，车子刚开始往前溜的路上还没有人，后来车子越来越快根本停不下来，其在车厢内从溜车开始就一直在喊，让行人避让，车子往前冲就把在路上走的两个女的碰到，碰到这两个人以后其赶紧把方向往右边方向打，但是看到右边又有人其又把方向往左边打，结果又碰倒一个人。之后，车又把一个骑摩托车的人碰倒，最后碰到一辆小车的车尾，车子才停下来。其一下车就报警，并电话通知了老板，然后在现场等120的事实。
5、鉴定意见
（1）福建天祥司法鉴定所司法鉴定意见书，证实：生产作业车辆转向系、制动系、灯光系均符合规定；驻车制动不符合GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》。
（2）顺昌县公安局物证鉴定室鉴定书及顺昌县价格认定中心出具的价格认定结论书，证实：被害人谢某1系严重颅脑损伤、颅内出血死亡；被害人史某1系严重颅脑损伤、颅底骨折、大出血死亡；被害人付某的损伤程度评定为轻伤一级；被撞车辆损失22465元。
6、现场勘验检查笔录、现场图、现场照片及案发现场光盘1张，证实：垃圾车溜坡及案发现场情况。
以上证据，来源合法，内容客观真实，能相互印证，可以作为定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人郑仁灿在作业中违反有关安全管理的规定，发生致二人死亡的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关的指控成立。被告人郑仁灿明知他人报案而在现场等待，系自动投案；到案后如实供认自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。鉴于被告人郑仁灿具有自首情节，福建省顺昌县大福地旅游发展有限公司积极赔偿了被害人的经济损失，且顺昌县司法局经审前社会调查，认为被告人郑仁灿符合社区矫正的条件，故依法可予以从轻处罚并适用缓刑。辩护人据此建议适用缓刑的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款及最高人民法院最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款第（一）项之规定，判决如下：
被告人郑仁灿犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省南平市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 鄢一峰
代理审判员 洪琪琳
人民陪审员 林玉珠
二〇一七年十二月二十二日
书 记 员 颜雪姣
本案依据的主要法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违法有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：
（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
（二）造成直接经济损失一百万元以上的；
（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。
实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“造成重大安全事故”，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
实施刑法第一百三十八条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款第一项规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故”，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。