安徽省淮北市相山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）相刑初字第00021号
公诉机关淮北市相山区人民检察院。
被告人刘敏杰，男，1958年7月21日出生于安徽省萧县，汉族，大学文化，中共党员，1999年7月至2003年11月任淮北市经济委员会科技质量科科长，2003年11月至2006年2月任淮北市经济委员会技术进步和装备科科长，2006年2月至2008年2月任淮北市经济委员会规划发展科科长，2008年2月至2009年7月任淮北市经济委员会（国资委）经济运行处副主任，2009年7月任淮北市经济和信息化委员会经济运行处主任。因涉嫌犯受贿罪于2013年5月12日被淮北市人民检察院决定刑事拘留，同日被淮北市公安局执行刑事拘留，同年5月22日被安徽省人民检察院决定逮捕，同年5月23日被淮北市公安局执行逮捕。现羁押于淮北市第二看守所。
辩护人彭永康，安徽亚星律师事务所律师。
淮北市相山区人民检察院以相检刑诉（2013）476号起诉书指控被告人刘敏杰犯受贿罪，于2013年12月18日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2014年1月7日、4月15日公开开庭审理了本案。淮北市相山区人民检察院指派代理检察员王旭出庭支持公诉，被告人刘敏杰及其辩护人彭永康等到庭参加了诉讼。案件审理期间，公诉机关补充侦查一次。现已审理终结。
淮北市相山区人民检察院指控：被告人刘敏杰在担任淮北市经济委员会科技质量科科长、技术进步和装备科科长、规划发展科科长、经济运行处副主任以及淮北市经济和信息化委员会经济运行处主任期间，利用职务之便，在企业技术改造、淘汰落后产能、困难企业认定以及退城进区等工作中，收受他人贿赂共计人民币229.85万元以及价值人民币8.7万元的购物卡。具体事实如下：
1、2010年5月至2011年1月期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后两次收受濉溪县山河水泥厂陈某甲为申报淘汰落后产能奖励资金所送的贿赂款共计人民币22万元。
2、2011年9月至2013年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后三次收受濉溪县国光纸业负责人周某甲为申报淘汰落后产能奖励资金所送的贿赂款共计人民币32.5万元。2012年5月，被告人刘敏杰为逃避调查，在淮北大唐电厂院内花园旁边退还给周某甲人民币30万元。
3、2005年年底至2008年年底期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后四次收受淮北市中芬矿山机器有限公司副总经理王某甲为申报淮北市技术创新项目、淮北市技改项目及省级技术中心、省级新产品所送的贿赂款共计人民币19万元。
4、2009年至2011年中秋节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后三次收受安徽商建企业集团总公司经理沈某、副经理陈某丙为申报国家淘汰落后产能奖励资金所送的贿赂款共计人民币6万元。2012年6、7月份，被告人刘敏杰为逃避调查，在其家楼下沈某车内退还给沈某人民币2万元。
5、2011年春节至2012年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后三次收受濉溪县伟光造纸厂厂长周某乙为申报国家淘汰落后产能奖励资金所送的贿赂款共计人民币22.5万元。2012年5月，被告人刘敏杰为逃避调查，在淮北大唐发电厂小学操场附近退还给周某乙人民币20万元。
6、2010年中秋节至2012年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后三次收受况某为申报国家淘汰落后产能奖励资金所送贿赂款共计人民币15万元。2012年5月，被告人刘敏杰为逃避调查，在淮北发电厂小学附近退还给况某人民币5万元。
7、2006年年底至2007年年底期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后两次收受安徽三星环保装备制造有限公司吴某为申报淮北市技术创新项目、淮北市技改项目及淮北市技改贴息项目所送的贿赂款共计人民币20万元。
8、2003年8月至2009年年底期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后四次收受淮北市宇光纺织器材有限公司葛某为申报省级、市级科技创新项目及认定困难企业所送的贿赂款共计人民币10万元。
9、2003年中秋节至2013年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后二十次收受淮北市洁力活性炭有限责任公司总经理徐某为申报新产品开发、技术中心建设、困难企业认定及退城进区等项目所送的贿赂款共计人民币9.6万元。
10、2010年至2013年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后六次收受淮北松山水泥有限责任公司法人代表、董事长赵某甲所送的贿赂款共计人民币9.5万元。
11、2009年春节至2013年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后七次收受淮北市宏远纺织有限公司法人代表石某为认定困难企业及市级特困企业所送的贿赂款共计人民币8.5万元。
12、2008年年底至2013年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后十一次收受淮北市昭君纺织厂法人代表冉某为认定困难企业及申报关闭小企业中央财政补助所送的贿赂款共计人民币7.6万元。
13、2009年中秋节至2013年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后十次收受淮北市轶顺服饰有限责任公司周某丙为认定市级特困企业及省市两级困难企业所送的人民币4万元及价值人民币2.5万元的购物卡。
14、2009年，被告人刘敏杰利用职务之便，收受淮北市荣亚粉业有限公司陈某丁、淮北市华强面粉有限公司樊某、安徽省淮北市正兴生物饲料有限公司刘某甲为申报困难企业委托岳某所送的人民币6万元。
15、2009年中秋节至2013年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后九次收受淮北市世容服装有限公司李某甲为认定省市两级困难企业所送的人民币4.5万元及价值人民币1.4万元的购物卡。
16、2009年春节至2013年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后六次收受安徽正大源饲料集团公司副总经理顾某为认定困难企业所送的贿赂款共计人民币4.1万元。
17、2012年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后两次收受濉溪县富发纸业有限公司法人代表刘某乙为申报淘汰落后产能奖励资金所送的贿赂款共计人民币4万元。
18、2010年1月至同年底，被告人刘敏杰利用职务之便，先后两次收受濉溪县固子山水泥制造有限公司厂长李某乙为申报淘汰落后产能奖励资金及粉磨站批文所送的贿赂款共计人民币4万元。
19、2007年9月至2008年上半年期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后两次收受淮北市平远软岩支护工程技术有限公司法人代表李某丙为申报淮北市技术创新项目所送的贿赂款共计人民币3万元。
20、2009年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后两次收受淮北市鲁南面粉集团有限公司法人代表王某乙为认定困难企业所送的贿赂款共计人民币3万元。
21、2005年春节至2010年中秋节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后十二次收受安徽曦强乳业集团有限公司岳某所送的人民币1.3万元及价值人民币1万元的购物卡。
22、2010年春节至2013年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后四次收受淮北市麟达制衣厂厂长郑某为申报困难企业所送的贿赂款共计人民币2.2万元。
23、2008年春节至2013年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后十一次收受安徽省淮北市华润金蟾药业股份有限公司高某为通过省级技术中心验收所送的人民币5000元和价值人民币6000元的购物卡。
24、2013年春节前的一天，被告人刘敏杰利用职务之便，收受徽香昱园公司经理张某乙为认定困难企业所送的人民币2万元。
25、2009年春节至2013年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后九次收受淮北极速时代动物营养有限公司总经理张某丙为申报困难企业所送的价值人民币1.8万元的购物卡。
26、2010年春节至2013年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后六次收受淮北市启鑫精纺有限公司经理桑某、董事纵某为认定困难企业所送的人民币1.6万元和价值人民币4000元的购物卡。
27、2009年10月至2010年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后两次收受原濉溪县蒋疃福利水泥厂法人代表周某丁为申报淘汰落后产能奖励资金所送的贿赂款共计人民币1万元。
28、2009年下半年的一天，被告人刘敏杰利用职务之便，收受淮北市协力重型机器有限公司总经理赵某乙为退城进区所送的人民币1万元。
29、2009年上半年至2010年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后两次收受淮北市娜艺斯制衣公司劳资科长刘某丁为申报困难企业所送的贿赂款共计人民币7000元。
30、2009年春节至2012年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后六次收受淮北民生科技化工有限责任公司经理胡某为申报高技术产业化项目以及认定困难企业所送的贿赂款共计人民币1.55万元。
31、2009年春节至2013年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后六次收受安徽沪源铝业有限责任公司副总经理赵某丙所送的价值人民币8000元的购物卡。
32、2008年春节至2013年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后十一次收受濉溪县永强水泥厂法人代表杨某为申报淘汰落后产能奖励资金及认定困难企业所送的贿赂款共计人民币1.4万元。
33、2009年春节至2011年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后三次收受安徽家园铝业有限公司法人代表张某丁为申报困难企业所送的贿赂款共计人民币6000元。
34、2009年春节至2013年春节期间，被告人刘敏杰利用职务之便，先后九次收受安徽科宝生物工程有限公司赵某丁为申报困难企业所送的人民币7000元和价值人民币2000元的购物卡。
35、2007年元月，被告人刘敏杰利用职务之便，收受安徽方圆塑胶有限责任公司法人代表程某为申报淮北市重点技术创新项目所送的人民币5000元。
案发后，被告人刘敏杰主动向淮北市人民检察院退缴赃款106万元及门面房一套。
公诉机关当庭宣读、出示了被告人刘敏杰的任职文件、淮北市经济委员会文件，淮北市经济委员会、人社局、财政局等单位联合文件，淮北市经济和信息化委员会，淮北市工业经济发展领导小组文件，淮北市减轻企业负担稳定就业局势工作小组文件，安徽省财政厅和省经委等单位联合文件、安徽省经信委文件，相关单位申报淘汰产能奖励资金材料，财务报销凭证及资金支付凭证，刘敏杰退缴赃款收据及说明，被告人刘敏杰的户籍信息，证人陈某甲、陈某乙、周某甲、代某、王某甲、黄某、沈某、陈某丙、周某乙、况某、张某甲、吴某、葛某、徐某、赵某甲、石某、冉某、周某丙、陈某丁、樊某、刘某甲、岳某、李某甲、顾某、刘某乙、李某乙、李某丙、王某乙、郑某、高某、张某乙、张某丙、桑某、纵某、周某丁、赵某乙、刘某丙、刘某丁、胡某、赵某丙、杨某、张某丁、赵某丁、程某等人的证言；被告人刘敏杰的供述，讯问被告人刘敏杰及询问相关证人的同步录音录像等证据。公诉机关认为：被告人刘敏杰利用职务之便，为他人谋取利益，多次非法收受贿赂款物共计价值人民币238.55万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请依法判处。
被告人刘敏杰对起诉书指控的基本犯罪事实无异议，表示认罪。其当庭辩称，企业申报淘汰落后产能项目经信委只负责被淘汰设备拆除的监督和审核工作，申报淘汰落后产能项目奖励资金是财政局负责的。国家审计署湖北专家组和南京特派办对刘某乙申报的濉溪县富发纸业淘汰落后产能国家奖励资金等项目进行审核时，其在市政府的安排下配合审计署召集、调度企业，审计过程中，发现刘某乙在申请项目中造假。其在看守所关押期间递交了刘某乙造假骗取国家专项资金的检举材料。
辩护人对公诉机关指控被告人刘敏杰犯受贿罪无异议，但认为：公诉机关指控被告人刘敏杰的受贿数额不准确，其中李某甲、顾某、高某、桑某在中秋节、春节期间所送的现金或购物卡，没有明确的请托事项，只是为了长期搞好关系，亦不能证明刘敏杰为几人谋取了不当利益，几人所送的2.6万元现金及1.5万元购物卡不应认定为受贿数额；被告人刘敏杰在案发前退给行贿人61万元，案发后又退缴106万元，再加上自愿退缴的商铺，退赃总额已超过指控的数额；被告人刘敏杰受贿方式、手段一般，无索贿行为，归案后如实供述，认罪态度较好；刘敏杰检举他人的犯罪行为，经查证属实，应当认定有立功表现，建议依法对其予以减轻处罚。辩护人当庭宣读、出示了下列证据：
1、淮北市人民检察院2014年3月8日出具的情况说明，主要内容：淮北市人民检察院在办理原市经信委经济运行处处长刘敏杰涉嫌受贿一案过程中，刘敏杰认罪态度较好，能够主动交代个人问题，积极向检察机关检举揭发他人涉嫌违法犯罪问题，经查证属实，并积极退赃。
2、刘敏杰2013年7月27日自书的“关于濉溪县富发造纸公司法人代表刘某乙诈骗国家巨额资金的犯罪行为”的举报材料，主要内容：（1）2010年度，刘某乙利用伪造公文等手段，造假，诈骗国家930万元淘汰落后产能专项奖励资金。2009年1月，刘某乙通过濉溪县经委申报当年度淘汰落后产能计划，其和县经委等部门的人员到刘某乙的造纸厂老厂区进行初核，造纸厂东半区已被浙江企业开发，新厂房已竣工，西半区仅存一水池，为促使刘某乙尽快填平水池，市县经委同意为刘某乙申报淘汰6.5万吨瓦楞纸落后产能计划。2010年1月，刘某乙又到市经委要求申报2010年的3.5万吨瓦楞纸落后产能计划，地点仍是老厂区，但被拒绝。2010年2月，刘某乙通过市财政局经济建设科（科长张光远），申报了当年度国家淘汰落后产能奖励项目（淘汰3.5万吨瓦楞纸落后产能）计划。2010年5月，国家财政部委托湖北财政第三方财经专家组来淮验收，其应邀参与接待，专家组到富发纸业老厂区核查了现场，原造纸厂水池已填平，空无一物，但刘某乙申报的3.5万吨瓦楞纸落后产能项目通过验收。2010年11月底，刘某乙获取930余万元的淘汰落后产能专项奖励资金。2012年5、6月间，国家审计署南京特派办来淮进行专项审计，认为刘某乙造假，所申报淘汰的3.5万吨生产线于2006年已淘汰搬迁完毕，刘某乙当场承认造假，并写了书面说明交给了南京特派办的刘素合副处长，其和市经信委党委副书记董昌民、原省经信委经济运行局局长夏某等人在场。（2）刘某乙涉嫌骗取国家节能专项奖励资金510万元。2009年至2012年期间，刘某乙利用其在县城南部新厂区仅有的两条落后瓦楞纸生产线和污水处理设施，在极短的时间内，先向国家申报节水奖励专项资金，后向国家申报淘汰落后奖励专项资金，而且是先改造建设，紧接着就全部报废拆除，前后矛盾，是想诈骗国家专项资金。（3）据听说，刘某乙近几年通过市财政局经济建设科获取国家环保发展专项资金200余万元，详情不晓。
3、淮北市人民检察院淮检公诉刑诉（2014）8号起诉书。
案件审理过程中，对辩护人提供的被告人刘敏杰的立功线索本院依职权调取、核实了下列证据：
1、淮北市人民检察院淮检公诉刑诉（2014）8号起诉书，2014年3月，淮北市人民检察院以刘某乙涉嫌犯诈骗罪、行贿罪向淮北市中级人民法院提起公诉。起诉书指控：2009年4月，刘某乙以濉溪县富发纸业有限公司的名义申报国家淘汰落后产能奖励资金项目，虚假申报淘汰三条“2400”型落后产能生产线及20台“荷兰”式打浆机，虚报淘汰落后产能3.4万吨。为此，虚报总投资额、设备配置等。在申报过程中，伙同他人向国家工作人员行贿，使审批验收得以通过。2010年10月28日、2011年12月12日，濉溪县财政局分两笔将奖励资金918万拨付到富发纸业账户。2010、2011年度，在申报专项资金的过程中，刘某乙向市财政局经济运行科科长张光远行贿财物价值24200元，受他人委托向张光远行贿23万元。公诉机关认为，应当以诈骗罪、行贿罪追究刘某乙的刑事责任。
2、案件线索移交函、淮北市公安局接受刑事案件登记表及立案决定书，证明：2013年8月29日，中共淮北市纪律检查委员会向淮北市公安局移送案件线索：国家审计署南京特派办在审计中发现濉溪县富发纸业有限责任公司伪造申报材料骗取国家财政奖励资金问题，将线索及材料移交中纪委，中纪委通过省纪委将案件线索及材料转交市纪委，市纪委将案件线索及材料移交淮北市公安局。2013年8月30日，淮北市公安局接市纪委移送案件线索及材料后，以刘某乙涉嫌诈骗国家奖励资金300万元决定立案侦查。
3、淮北市人民检察院移送案件线索通知书、淮北市杜集区人民检察院立案决定书，证明：2014年1月2日淮北市人民检察院接举报刘某乙涉嫌行贿案件线索，次日将该线索移送淮北市杜集区人民检察院，杜集区人民检察院于同年2月10日决定对刘某乙涉嫌行贿案予以立案侦查。
4、安徽省造纸落后产能淘汰验收登记表，载明：2009年富发纸业有限公司淘汰落后产能造纸设备有2400造纸机1台、荷兰式打浆机20台、电机5000千瓦等造纸制浆机电设备，均已拆除。上述事项经淮北市经济委员会、专家组（夏某签名）审核确认，并经安徽省经济委员会验收合格。
5、安徽省淘汰落后产能奖励资金实地审核记录、专项核查报告、核查结论及提要及审核人窦某出具的淘汰落后产能清算项目核查过程汇报，证明：2011年10月，安徽省方圆质量技术评价中心对濉溪县富发纸业有限公司的淘汰年产3.4万吨造纸生产线项目进行实地核查，审核组有淮北市经信委刘敏杰处长陪同，并联系企业负责人到场，对企业现场淘汰落后产能情况进行现场核实，整改审核过程淮北市经信委刘敏杰处长均在现场，刘敏杰还向审核组提供了湖北财政评审中心2010年核定该项目的报告，湖北财政评审中心核定该项目淘汰落后产能为3.4万吨。本次核查结论与湖北财政评审中心核定产能一致。存在的问题：核查材料不齐全，没有提供生产、销售、财务等原始凭证；厂址已经搬迁，原厂址被开发，淘汰项目没有痕迹。
6、审计调取单，载明：2012年6月，对淮北市经济和信息化委员会安徽淘汰落后产能项目的濉溪县富发纸业有限公司淘汰落后产能验收情况进行审计（调查），2009年，濉溪县富发纸业有限公司申报淘汰落后产能，申报淘汰造纸机16条，经淮北市经济和信息化委员会初审确认并签章，同时，淮北市经济和信息化委员会将濉溪县富发纸业有限公司列入2009年淘汰落后产能企业名单并以文件《关于给予淮北市淘汰落后产能企业验收确认的报告》（淮经运行（2009）46号）上报安徽省经济委员会。2010年，濉溪县富发纸业有限公司再次向淮北市经济和信息化委员会申报淘汰落后产能，市经信委未受理。
7、犯罪嫌疑人刘某乙的供述，主要内容：其系濉溪县富发纸业有限公司的法人代表，也是实际负责人。2009年其申报过一次淘汰落后产能，但后来公示的企业名单中没有其厂，就不了了之了。2010年其又申报淘汰三条生产线，实际上其多报了两条生产线，这次成功批下了918万元。其申报淘汰落后产能的过程中伪造了一些材料，其申报材料是先报到淮北市经信委刘敏杰处，刘敏杰和市经信委审批后汇总报省经信委，省经信委审批后再报国家工信部，国家工信部批好后拨款。拨款前湖北专家组和合肥方圆公司的两次考察验收都通过了。
经审理查明：2003年至2013年期间，被告人刘敏杰利用担任淮北市经济委员会（简称淮北市经委）科技质量科科长、技术进步和装备科科长、规划发展科科长、经济运行处副主任以及淮北市经济和信息化委员会（简称淮北市经信委）经济运行处主任的职务之便，在企业技术改造、淘汰落后产能、困难企业认定以及退城进区等工作中，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币229.85万元以及价值人民币8.7万元的购物卡。具体事实如下：
1、2010年初，陈某甲以濉溪县山河水泥厂（简称山河水泥厂）的名义，伪造虚假材料申报了国家淘汰落后产能奖励资金项目。2010年5月，湖北专家检查组来淮北审核验收2010年度淮北市企业申报国家淘汰落后产能情况。为顺利通过审核验收以及感谢被告人刘敏杰在其申报过程中给予的帮助，2010年5月的一天，陈某甲在刘敏杰家楼下送给刘敏杰人民币2万元。后陈某甲以山河水泥厂名义申报的国家淘汰落后产能奖励资金顺利通过审核验收。2010年底，陈某甲所申报的第一笔70%国家淘汰落后产能奖励资金126万元到账后，为了感谢刘敏杰在其申报国家淘汰落后产能奖励资金和专家组审核验收过程中给予的帮助，2011年1月的一天，陈某甲在刘敏杰家楼下送给刘敏杰人民币20万元。以上，刘敏杰利用职务之便，先后两次收受陈某甲贿赂款共计人民币22万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）安徽省财政厅关于下达2011年、清算2010年淘汰产能奖励资金指标的通知等书证，证明：山河水泥厂2010年度获国家淘汰落后产能奖励资金126万元。
（2）证人陈某甲的证言，证明：2010年年初其以山河水泥厂的名义申报了淘汰落后产能奖励资金项目，2010年5月湖北专家组来淮北验收，在此期间，其儿子陈某乙开车带其到刘敏杰家楼下送给刘敏杰2万元。申报前期刘敏杰给其做了指导，帮其协调关系，其申报的项目都是虚假的，其希望刘敏杰协调专家组帮其顺利通过验收。2010年12月其获得奖励资金126万元，为感谢刘敏杰的帮助，其于2011年1月份的一天让陈某乙开车到刘敏杰家楼下，其送给刘敏杰20万元。因其的厂正处于建设阶段，钱都没有入账。刘敏杰负责国家淘汰落后产能申报工作，其申报的材料都是假的，刘敏杰应该知道，没有刘敏杰的帮助其不能申报上去，省经信委、湖北专家组来检查验收，都是刘敏杰帮忙协调的关系。
（3）证人陈某乙的证言，证明：2010年5月因奖励资金的事其开车带其父亲陈某甲到刘敏杰家楼下送给刘敏杰2万元。2011年1月其开车带其父亲陈某甲又到刘敏杰家楼下送给刘敏杰20万元表示感谢。
（4）被告人刘敏杰的供述，证明：2010年山河水泥厂申报了国家淘汰落后产能奖励资金项目，同年5月湖北专家组来淮北验收时的一天晚上，陈某甲及陈的儿子到其家楼下送给其2万元现金。2010年度陈某甲的企业顺利通过了湖北专家组的验收，第一笔70%奖励款顺利下拨后，陈某甲于2011年1月的一天晚上到其家楼下送给其20万元现金表示感谢。其当时负责淘汰落后产能的申报，陈某甲申报项目前期，其帮陈某甲指导、协调关系，湖北专家组来淮验收时其也陪同帮他协调关系，后来陈某甲的水泥厂顺利通过了审核获得财政奖励资金。陈给其送钱是为了能顺利申报及对其的帮助表示感谢。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，且证据间能相互印证，足以证明案件事实。
2、2011年，周某甲以濉溪县国光纸业有限责任公司（简称国光纸业）的名义，采取上报虚假材料、虚报产能等手段，申报国家淘汰落后产能奖励资金项目。2011年春节前，周某甲和濉溪县伟光造纸厂的周某乙一起到淮北市经信委，每人送给被告人刘敏杰人民币1万元；2011年9月，安徽省财政厅委托方圆质量技术评价中心来淮北审查企业淘汰落后产能奖励资金申报的情况，被告人刘敏杰全程陪同并参与审查。周某甲为了申报国家淘汰落后产能奖励资金能够获得成功，并进一步加深其与刘敏杰之间的关系，在淮北市口子国际大酒店送给刘敏杰人民币2万元；2011年年底，周某甲申报的国家淘汰落后产能奖励资金获得了批准，在786万元奖励资金到其账户后，为感谢刘敏杰在申报该项目过程中给予的指导和帮助，2012年元月份的一天，周某甲在刘敏杰家楼下送给刘敏杰人民币30万元；2013年春节前，周某甲为了感谢刘敏杰在其申报项目中对其的帮助，在淮北市经信委小会议室内送给刘敏杰人民币5000元。以上，刘敏杰利用职务之便，先后三次收受周某甲贿赂款共计人民币33.5万元。
2012年2月，国家审计署驻南京特派员办公室（简称南京特派办）开始对淮北市申报国家淘汰落后产能的企业进行审查，陆续发现了申报项目中存在的问题，刘敏杰害怕周某甲给其送钱之事被发现，为逃避调查，2012年5月份，刘敏杰在淮北大唐电厂院内花园旁边退还给周某甲人民币30万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）国光纸业淘汰落后产能奖励申报材料及安徽省财政厅关于下达2011年、清算2010年淘汰产能奖励资金指标的通知等相关书证，证明：2011年周某甲、代某上报国光纸业相关材料申报奖励资金，2011年12月获得淘汰落后产能财政奖励资金786万元。
（2）证人周某甲（国光纸业法定代表人）的证言，证明：2011年其以国光纸业的名义，通过制作假材料虚报产能套取了国家财政奖励资金700多万元。2011年在项目申报过程中，在刘敏杰的指点下，经其同意由会计代某经办，伪造了专家小组意见、签名、设备发票、拆除协议等材料。为能申报成功，加深其和刘敏杰的感情，2011年春节前，其和周某乙每人拿1万元钱，共计2万元，其到淮北市经信委的小会议室送给刘敏杰，让他在申报时帮忙。刘敏杰提供给代某一张长源焦化公司的专家验收小组意见和专家签字名单，并指点代某复制后伪造成国光纸业的申报材料。2011年申报阶段都是刘敏杰负责审核的，所以刘敏杰不会去看原件。省经信委和方圆评估中心审核时都是刘敏杰陪同，其也是按刘敏杰的要求打点的。此外，刘敏杰还带其和其他申报项目的纸厂老板到合肥去送礼，协调省里的关系。2011年12月底奖励资金786万拨到国光纸业账户，其于2012年1月到刘敏杰家楼下送给刘敏杰30万元现金。2011年9月省财政厅委托方圆评估审计，刘敏杰通知国光、五铺、皖城水泥厂、长源焦化、伟光造纸等5家企业负责人一起商议，因为其几人均知道申报材料是伪造的，审核组要看原件就完了。中午吃饭时几人商定每家出6万元打点方圆评估的人，刘敏杰也在场。后刘敏杰全程陪同方圆的人，吃喝招待都从这30万元中出，周某乙掌钱，其具体操办。2011年9月为表示感谢，其告知周某乙后从中拿出2万元送给刘敏杰，之后也给其他几家企业说了。2013年春节前，其又到刘敏杰的办公室送给刘敏杰5000元现金。2012年2月南京特派办开始查淮北市淘汰落后产能奖励资金的事情，陆续发现申报项目中的不少问题，其和周某乙、刘敏杰想了不少办法到南京去做工作一直没有做通，后刘敏杰怕事情闹大，于2012年5月份退给其30万元，之后其曾多次表示这30万元其先替刘敏杰保管，等以后不查了再给他。后来这30万元让其陆续花了。
（3）证人代某（国光纸业会计）的证言，证明：国光纸业申报淘汰落后产能奖励资金的过程中，其和周某甲一起商议如何造假，后是由其具体办理的。2011年4、5月份国光纸业申报后，刘敏杰通知其到办公室拿一份清单，让其按照清单准备材料，刘敏杰指点其按照清单伪造了专家小组意见及专家签名、制作假购买发票、设备拆除协议等系列材料虚报产能，刘敏杰称只要复印件就行了，其向周某甲汇报后依据长源焦化公司材料做了假材料。
（4）被告人刘敏杰的供述，证明：2011年度周某甲申报了淘汰落后产能项目，2011年春节后的一天，周某乙和周某甲一起到其办公室，谈了各自申报的事情临走时送给其现金2万元。同年9月省财政厅委托方圆质量技术评价中心来淮北审查企业淘汰落后产能奖励申报情况，其全程参与了审查，期间在口子国际大酒店周某甲送给其现金2万元。2011年底周某甲申报淘汰落后产能奖励获得批准。2012年元月的一天，周某甲到其家楼下送给其现金30万元。2013年春节前，周某甲又到淮北市经信委办公室送给其现金5000元。2012年5月南京特派办第二次来淮北后，其怕周某甲送钱的事被发现，2012年5、6月份一天，其在电厂院内花园附近退还给周某甲现金30万元。周某甲申报前期，其为他提供了原长源焦化公司的申报材料范本，代某来拿的材料，并依据该材料做了一些申报材料，专家组来审核时其帮助协调与专家组关系，给予指导和帮助。周某甲送钱一是为了能顺利申报，还有是对其帮助的感谢。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，且证据间能相互印证，足以证明案件事实。
3、2005年上半年，淮北市中芬矿山机器有限公司（简称中芬公司）申报了GZN-53周边液压驱动分段自动提耙高效浓缩机的研发技术创新项目，该公司副总经理王某甲通过被告人刘敏杰的前妻黄某（王某甲与黄某系同学）介绍认识了刘敏杰，并把该申报材料交给了刘敏杰，让刘敏杰帮忙申报，之后王某甲申报的该项目被列入2005年度淮北市技术创新项目并获得专项资金。资金拨付到中芬公司账户后，为感谢刘敏杰在项目申报过程中给予的帮助和关照，2005年底的一天晚上，王某甲到刘敏杰家，通过刘敏杰的前妻黄某送给刘敏杰人民币2万元。
2006年上半年，中芬公司申报大型工业水处理装备研制GZN-80米高效智能化浓缩机的技术创新项目，王某甲找到被告人刘敏杰，并把该申报材料交给了刘敏杰，让刘敏杰在项目申报中给予帮助，后该项目被列入2006年淮北市重点技术创新项目并通过了审批。在淮北市财政局将该项目资金拨付到中芬公司账户后，为感谢刘敏杰在项目申报过程中给予的帮助和关照，2006年年底的一天晚上，王某甲到刘敏杰家中送刘敏杰人民币2万元。
2006年，中芬公司申报了省级技术中心项目和省级新产品项目（GZN-60高效浓缩机），王某甲找到被告人刘敏杰，让刘敏杰在申报中给予帮助，后两个项目均顺利通过了审批，中芬公司技术中心被安徽省认定为省级企业技术中心，其企业生产的GZN-60高效浓缩机新产品被认定为省级新产品项目，2007年下半年获得财政拨款奖励。两项目奖励资金到中芬公司账户后，为感谢刘敏杰在申报项目过程中给予的帮助和关照，2007年年底的一天晚上，王某甲到刘敏杰家中送给刘敏杰人民币5万元。
2007年11月，中芬公司上报淮北市企业技术改造项目，王某甲再次找到被告人刘敏杰并请刘敏杰帮忙申报，后该项目申报成功，获得资金补助。2008年初，该公司又申报了省级企业技术改造贴息项目，并获得成功，市财政局将两项目资金拨付到该公司账户后，为感谢刘敏杰在申报项目过程中给予的帮助和关照，2008年底的一天晚上，王某甲通过刘敏杰的前妻黄某送给刘敏杰人民币10万元。
以上，被告人刘敏杰利用职务之便，先后四次收受中芬公司副总经理王某甲所送的贿赂款共计人民币19万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）淮北市工业发展领导小组文件，安徽省财政厅、经委文件，淮北市经委、财政局文件，安徽省经委、发改委、财政厅、科技厅等部门联合文件，转账凭证、增值税发票等书证，证明：中芬公司2005年GZN-53高效浓缩机获得市技术创新项目资金10万元；2006年获省级企业技术中心；2006年GZN-80米高效浓缩机获市技术创新重点项目资金10万元；2007年获淮北市技术改造项目补助资金10万元和新产品技术中线企业奖励资金10万元；2008年大型智能化矿山机械成套设备产业化技改项目获得企业技术改造贴息专项补贴39万元。另，王某甲用于冲抵送给刘敏杰贿赂款的发票及记账凭证。
（2）证人王某甲（中芬公司副总经理）的证言，证明：2005年中芬公司申报GZN-53浓缩机压缩技术创新项目时，其经黄某引见认识了刘敏杰，黄某说刘敏杰答应帮忙，之后其到刘敏杰的办公室把项目向刘敏杰做了介绍，刘敏杰让其回去准备材料帮其上报，后项目很快获得审批，获得项目资金10万元。其于2005年年底的一天到刘敏杰家，通过黄某送给刘敏杰现金2万元，对刘敏杰表示感谢；2006年其申报GZN-80米浓缩机研发项目，事先也让黄某找刘敏杰帮忙，黄某说刘敏杰同意帮忙，之后其到刘敏杰的办公室把项目向刘敏杰做了介绍，刘敏杰让其准备材料，后来就申报通过了。其于2006年年底到刘敏杰家通过黄某送给刘敏杰现金2万元表示感谢，当时刘敏杰也在家；2006年其通过黄某确定刘敏杰帮忙后申报了GZN-60的高效浓缩机省级技术中心和省级新产品项目，均通过了审核。为感谢刘敏杰的帮助，其于2007年年底到刘敏杰家送给刘敏杰5万元；2007年11月其也是通过黄某确定刘敏杰帮忙后申报了技改项目，项目通过审核，市财政将39万元项目资金打到中芬公司账户后，其于2008年11月到刘敏杰家送给刘敏杰10万元，感谢刘敏杰的帮助。送礼的钱均是其从公司预借的，事后找发票报销了。
（3）证人黄某（刘敏杰的前妻）的证言，证明：其和王某甲是同学。2005年底的一天晚上王某甲到其家玩，刘敏杰当时不在家，王某甲临走时留下一个纸袋内有现金2万元，刘敏杰回来后其告诉刘王某甲送了2万元，刘敏杰称知道了；2006年年底王某甲到其家，当时刘敏杰也在，后来刘敏杰和王某甲聊厂里的事情，王某甲临走时留下一个纸袋内有现金2万元；2007年年底王某甲到其家，刘敏杰也在，聊了一会留下一个纸袋就走了，内有现金5万元，钱是送给刘敏杰的；2008年年底王某甲又到其家来，当时刘敏杰上山锻炼去了，王某甲临走留下一个纸袋，内有现金10万元，后其给刘敏杰说了，刘敏杰把钱拿走了。
（4）被告人刘敏杰的供述，证明：王某甲和其前妻黄某是同学关系，2005年上半年王某甲通过其申报了2005年度的市技术创新项目计划并获得了专项资金。2005年的一天晚上，王某甲到其家送给黄某2万元，感谢其在项目申报方面给予的帮助；2006年上半年王某甲通过其帮助申报了2006年度的淮北市重点技术创新项目计划并获得了专项资金。2006年年底一天晚上，王某甲来到其家送给其现金2万元感谢其的帮助；2006年王某甲通过淮北市经济委规划发展科申报了省级企业技术中心，该企业生产的一个产品也被认定为安徽省新产品，并于2007年下半年获得了淮北市的拨款奖励。在2007年年底的一天晚上，王某甲到其家送给其现金5万元，感谢其的帮助；2007年中芬公司申报淮北市技术改造项目成功获得了资金补助。2008年初，王某甲找到其想申报省级企业技术改造贴息项目，后来也获得了补助资金。2008年12月底的一天晚上，王某甲通过黄某送给其现金10万元表示感谢。其当时担任淮北市经信委规划发展科科长，主要负责企业技改、新产品认定、省级技术中心认定等工作，王某甲给其送钱主要是想感谢其在申报市技术改造项目以及省级企业技术改造贴息项目中给予的帮助和支持。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，且证据间能相互印证，足以证明案件事实。
4、2009年12月份的一天，安徽商建企业集团总公司（简称商建集团）的沈某和陈某丙约被告人刘敏杰吃饭并向被告人刘敏杰了解2010年度国家淘汰落后产能的申报情况。2010年初的一天晚上，为了以商建集团的名义申报国家淘汰落后产能项目并获得顺利审批，陈某丙、沈某开车到刘敏杰家附近，由陈某丙在刘敏杰家楼下送给刘敏杰人民币2万元；后沈某以商建集团的名义申报了国家淘汰落后产能项目，刘敏杰为其提供了申报淘汰落后产能所需材料范本，后在刘敏杰的指导、帮助和协调下，该项目申报获得批准。在奖励资金拨付到位后，为感谢刘敏杰在申报项目过程中给予的帮助和关照，2011年初的一天，沈某在刘敏杰家楼下，送给刘敏杰人民币2万元；2011年中秋节前的一天，为让刘敏杰帮忙申报小型企业中央财政补助资金，沈某在刘敏杰家楼下送给刘敏杰人民币2万元。以上，被告人刘敏杰利用职务之便，先后三次收受沈某、陈某丙贿赂款共计人民币6万元。
2012年2月份，南京特派办开始对淮北市申报国家淘汰落后产能奖励资金的企业进行审查。2012年5月份，南京特派办第二次派人来淮北后，刘敏杰因怕沈某给其送钱之事被发现，为逃避调查，同年6、7月份的一天，刘敏杰在其家楼下沈某的车内退还给沈某人民币2万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）安徽省财政厅关于下达2011年、清算2010年淘汰落后产能奖励资金（指标）的通知、商建集团企业信息查询、申报淘汰产能材料及证明等相关书证，证明：商建集团于2009年3月31日因不按规定接受年度检验被吊销，沈某等人以商建集团的名义伪造申报材料申报国家淘汰落后产能专项资金，2010年获拨付淘汰落后产能财政奖励资金189万元。
（2）证人沈某的证言，证明：2009年底、2010年初其和陈某丙为商建水泥厂顺利申报淘汰落后产能奖励资金，两人凑了2万元并买了2盒茶叶到刘敏杰家送给刘敏杰，是陈某丙把钱放在茶叶盒里送过去的。2010年申报的奖励资金到位后，因刘敏杰在申报中给予了很大帮助，为继续得到刘敏杰的帮助和支持，2011年初其到刘敏杰家楼下送给刘敏杰2瓶五粮液和2万元现金。2011年中秋节前后，其到刘敏杰家楼下送了2瓶五粮液和2万元现金，让刘敏杰帮忙争取小型企业补助资金。2012年6、7月份的一天，刘敏杰在他家楼下马路对面退给其2万元，并告知其如有人问就说钱已经退还了。
（3）证人陈某丙的证言，证明：其向商建水泥厂送过粉煤灰，2009年其帮沈某申报过淘汰落后产能奖励资金项目，为让刘敏杰帮其顺利把商建水泥厂的奖励资金项目报上去，其和沈某于2010年春节前商议后，凑了2万元钱并买了2盒茶叶，由其到刘敏杰家送给刘敏杰。项目申报时沈某称不知道申报材料怎么弄，让其找刘敏杰问，刘敏杰给其一个水泥厂的申报材料做样本，材料主要是沈某做的，其有时也帮忙。一开始申报10万吨，前期的费用其和沈某各拿一半，后来沈某提出把申报吨位提高到18万吨，材料报给刘敏杰后沈某就不让其参与了，但花钱时问其要，其先后四次给了沈某8万元，其中第一次是来人审核时在口子国际问其要4万元，之后又说到省里跑关系问其要钱。
（4）被告人刘敏杰的供述，证明：2009年12月中旬，商建集团的总经理沈某和陈某丙约其到江淮水韵饭店吃饭，向其了解2010年度淘汰落后产能奖励资金的申报程序及准备工作等问题。没多久的一天晚上，陈某丙到其家楼下送其一盒茶叶，茶叶盒内有现金2万元；2011年初的一天，沈某到其家楼下送其2瓶酒，内有现金2万元；2011年中秋节前，沈某到其家楼下送其两瓶五粮液酒，酒袋子内有现金2万元，让其帮忙争取小型企业补助资金。商建集团在申报落后产能前期，其帮忙指导、协调关系，提供申报淘汰落后产能所需材料的范本，专家组来淮验收时其帮助协调关系，沈某和陈某丙给其钱是为了能顺利申报淘汰落后产能项目及对其帮助和支持表示感谢。2012年5月南京特派办第二次派人来淮北后，其怕沈某送钱的事被发现，就于当年的6、7月份一天在其家楼下退还给沈某现金2万元。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，且证据间能相互印证，足以证明案件事实。
5、2011年，周某乙以濉溪县伟光造纸厂的名义申报国家淘汰落后产能奖励资金项目。周某乙为了申报奖励资金项目能顺利通过审批及为了进一步加深与被告人刘敏杰之间的关系，2011年春节前，周某丙光在刘敏杰下班的路上送给刘敏杰人民币5000元；2011年春节后，周某乙和国光纸业的周某甲一起在淮北市经信委小会议室内每人送给刘敏杰人民币1万元，请被告人刘敏杰在申报奖励资金过程中多给予帮助。在周某乙申报该项目过程中，刘敏杰为周某乙提供了“长源焦化公司的专家验收小组意见和验收专家签名的名单”，周某乙按照刘敏杰的指点伪造了相关的申报资料，后在刘敏杰的帮助下该项目申报获得批准，周某乙在申报的国家淘汰落后产能项目资金拨付到位后，于2012春节前到刘敏杰家楼下送给刘敏杰人民币20万元，对刘敏杰的帮助表示感谢。以上，被告人刘敏杰利用职务之便，先后三次收受周某乙贿赂款共计人民币21.5万元。
2012年5月，国家审计署南京特派办第二次来淮北对申报国家淘汰落后产能的企业进行审查，被告人刘敏杰害怕周某乙给其送钱之事被发现，为逃避调查，2012年5月份的一天，刘敏杰退还给周某乙人民币20万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）安徽省财政厅关于下达2011年、清算2010年淘汰落后产能奖励资金（指标）的通知，濉溪县伟光造纸厂申报材料等相关书证，证明：濉溪县伟光造纸厂申报材料中的验收专家签名、验收小组意见、科佳实业出具的购置机械增值税发票、','2018-10-01
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