峨边彝族自治县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川1132民初221号
原告：峨边彝族自治县大堡镇人民政府,住峨边彝族自治县大堡镇，统一社会信用代码：11511032008611471A。
法定代表人：廖德冰，镇长。
委托诉讼代理人：肖辉明，四川三江汇律师事务所律师。
被告：峨边大堡煤业有限责任公司，组织机构代码78474763－8，住所地：四川省峨边县景阳路56栋13号。
法定代表人：周麒麟，经理。
有限公司，住所地：乐山市市中区凤凰路中段211号1幢27号，组织机构代码：69482673-8。法定代表人：杨丹
法定代表人：杨丹术，经理。
被告：陈明星，男，汉族，1972年2月15日出生，乐山市市中区。
峨边彝族自治县大堡镇人民政府（下称大堡镇政府）与峨边大堡煤业有限责任公司（下称大堡煤业公司）、乐山福麟投资有限公司、陈明星无因管理纠纷一案，本院于2017年07月19日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告大堡镇政府法定代表人廖德冰及委托代理人肖辉明到庭参加了诉讼,被告大堡煤业公司、乐山福麟投资有限公司、陈明星经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年8月13日峨边县政府作出关闭大堡煤矿的决定后，被告煤业公司玩失踪，400余名职工无人管理，对企业职工劳动关系、职工工资、100余名尘肺病职工的遗留问题、工伤职工待问题、对外债务等问题均不予处理，抛给社会和当地政府，造成大量信访，成为不和谐、不稳定的社会隐患。从2013年至2016年的四年中，原告为了被告的事务先后为大堡煤业公司垫付了职工工资、尘肺病人体检费、工伤职工生活费和赔偿金、土地租用费、以及其他债务共计5205872.00元。大堡煤业公司作为企业主体，在大堡煤矿被关闭后应当依法承担应尽的企业责任；大堡煤业公司由乐山福麟投资有限公司和陈明星两个股东投资设立，在大堡煤矿被关闭后两个股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任的权利，严重损害公司债权人利益，依法应当承担连带责任。因此请求人民法院判令三被告连带偿付原告对大堡煤业公司无因管理支出的费用5205872.00元。原告为支持其诉讼向本院提交了下列证据：
第一组证据：
1、峨边府行罚字（2013）第1号；
2、峨边府决字（2013）第1号关于对大堡煤矿实施关闭的决定；
3、四川省高院（2016）川行终741号行政判决书。
以上证据证明大堡煤矿被依法关闭的决定和事实。
第二组证据：
4、关于成立峨边彝族自治县煤矿关闭工作领导小组的通知、大堡煤矿关闭后遗留问题的请求、大堡煤矿关闭遗留问题有关情况的报告、大堡煤矿职工信访签到表、大堡煤矿尘肺病职工基本信息统计表、信访档案；证明大堡煤矿被依法关闭后其职工的工资、尘肺病治疗已成为社会问题。
第三组证据：
5、峨边劳动争议仲裁委员会峨边仲案字（2014）第22号确认86位职工与大堡煤业公司有劳动关系；
6、峨劳人仲案字（2015）第19－1至第19－14号裁决书；
7、峨劳人仲案字（20150第20－1至第20－13号裁决书；
8、峨劳人仲案字（2015）第21－1至第21－15号裁决书；
9、峨劳人仲案字（2015）第22－1至第22－19号裁决书；
10、峨劳人仲案字（2015）第23－1至第23－15号裁决书；
11、峨劳人仲案字（2015）第24－1至第24－15号裁决书；
12、峨劳人仲案字（2015）第25－1至第25－10号裁决书；
13、峨劳人仲案字（2015）第26－1至第26－15号裁决书；
14、峨劳人仲案字（2015）第27－1至第27－17号裁决书；
15、峨劳人仲案字（2015）第28－1至第28－13号裁决书；
16、峨劳人仲案字（2015）第29－1至第29－15号裁决书；
17、峨劳人仲案字（2015）第31－1至第31－11号裁决书；
18、峨劳人仲案字（2015）第32－1至第32－7号裁决书；
19、峨劳人仲案字（2015）第33－1至第33－13号裁决书；
20、峨劳人仲案字（2015）第34－1至第34－16号裁决书；
21、峨劳人仲案字（2015）第36－1至第36－13号裁决书；
22、峨劳人仲案字（2015）第37－1至第37－16号裁决书；
23、峨劳人仲案字（2015）第38－1至第38－16号裁决书；
24、峨劳人仲案字（2015）第39－1至第39－15号裁决书；
25、峨劳人仲案字（2015）第40－1至第40－11号裁决书；
26、峨劳人仲案字（2015）第41－1至第41－14号裁决书；
27、峨劳人仲案字（2015）第66号至137号计38份裁决书；
28、峨劳人仲案字（2014）第21号、峨劳人仲案字（2010）第03号裁决书；
29、（2014）峨边民初第545号、（2014）峨边民初字第546号判决，（2015）峨边民初字第196号判决，（2015）峨边民初字第173号，（2015）峨边民初字第131号－171号判决。
30、（2015）峨边民初字第84号－105号判决，（2015）峨边民初字第107－130号判决；
31、乐山中院裁定书24份。
以上证据证明：大堡煤业公司423名职工申请仲裁要求确认劳动关系，经法院判决确认5人存在劳务关系，417人存在劳动关系，1人不存在劳动关系。
第四组证据：
1、2013年7月19日支付大堡煤业公司380位职工工资1226257元；
2、2013年11月29日支付大堡煤业公司值班人员工资172200元；
3、2013年11月4日支付53人土地租用和复耕费499356元；
4、2013年10月22日支付大堡煤业公司425位职工工资1065310元；
5、2014年1月27日支付大堡煤业公司运费、材料费、油费、电费、青苗补偿、工伤赔偿等费用751540元；
6、2014年4月2日支付大堡煤业公司油费、运费、材料费、保险费、工伤赔偿费、劳动能力鉴定费、住院费、借款等1101857元。
7、劳动能力鉴定费、借款、住院治疗费等258302元。
以上证据证明从2013年至今为大堡煤业公司垫付各类资金5074822元。
第五组证据：大堡煤业公司营业执照、组织机构代码、内资企业基本情况表、大堡镇政府事业单位证，证明原、被告基本情况。
被告峨边大堡煤业有限责任公司、乐山福麟投资有限公司、陈明星未向本院提交书面答辩意见和证据。
经审理查明，2013年8月13日峨边县政府对大堡煤业公司作出行政处罚决定，决定对大堡煤矿实施强制关闭。大堡煤矿被关闭后，大堡煤业公司不主动、不积极履行企业义务，对其公司所欠职工工资不支付、尘肺病患者不过闻、其他债务不了结，给当地政府造成不稳定隐患，经政府引导进入法律程序，法院判决生效后当地政府对大堡煤业公司所欠工资、尘肺病治疗和赔偿以及其他债务进行了垫付，至今共垫付5074822.00元。
本院认为，大堡煤业公司是依法登记成立的企业法人，依法独立享有民事权利和承担民事义务。大堡煤业公司在运营期间发生的工资、职业病医疗和赔偿以及其他债务，依法应当承担责任，大堡镇政府与这些债务之间无法律上的因果关系，大堡镇政府为大堡煤业公司垫付债务后双方形成无因管理关系，大堡镇政府有权依法追偿，因此原告大堡镇政府要求被告大堡煤业公司偿还垫付费用5074822.00元的诉讼请求符合法律的规定，本院予以支持。乐山福麟投资有限公司和陈明星作为大堡煤业公司的股东，履行出资义务后非因法定事由不承担公司债务，按公司法规定股东抽逃出资和滥用股东权利损害公司债权人利益的，股东才应当依法承担赔偿责任，本案中原告大堡镇政府未向本院提供股东承担责任的证据，因此对原告大堡镇政府要求股东承担责任的诉讼请求，因证据不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第五十七条、第一百二十一条，《中华人民共和国公司法》第三条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、在本判决发生法律效力后10日内由峨边大堡煤业有限责任公司一次性偿还峨边彝族自治县大堡镇人民政府垫付的资金5074822元；
二、驳回原告峨边彝族自治县大堡镇人民政府要求乐山福麟投资有限公司、陈明星承担连带赔付责任的诉讼请求。
本案受理费48241.00元，由被告峨边大堡煤业有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院
审 判 长 赵 钧
审 判 员 佘鲁英生
人民陪审员 王 小 东
二〇一七年十一月十六日
书 记 员 刘 跃 才