江西省上饶市广丰区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)赣1103刑初221号
公诉机关江西省上饶市广丰区人民检察院。
被告人黄某某（曾用名“黄某某1”），男，1979年6月18日出生，汉族，江西省上饶市广丰区人，大学文化，案发前系广丰经济开发区管理委员会社会事务局副局长，户籍地江西省上饶市广丰区，现住上饶市广丰区。因涉嫌犯受贿罪，于2017年1月3日被广丰区人民检察院取保候审。本案起诉后，由本院决定于2017年7月21日对其取保候审。
辩护人汪健，江西申民律师事务所律师。
江西省上饶市广丰区人民检察院以饶广检公诉刑诉[2017]228号起诉书指控被告人黄某某涉嫌犯受贿罪，于2017年7月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上饶市广丰区人民检察院指派检察员陈争鸣出庭支持公诉，被告人黄某某及其辩护人汪健到庭参加诉讼。现已审理终结。
江西省上饶市广丰区人民检察院指控：
2013年上半年，黄某某的父母把叶某1给他们的45000元交给黄某某，委托黄某某为叶某1购买一份失地农民养老保险。当时洋口镇青桥村正在为被70万吨纸厂项目征地的农民办理养老保险，于是黄某某就联系了青桥村支书王某、李某，请他们帮忙办理，并请求他们按照25200元的标准办理，王某、李某都同意。后来黄某某递交叶某1办理社保的相关材料时，把2万多元钱放在李某的办公桌上，李某考虑到村里的征田征地比如测量面积、下拨征用费等工作和失地农民养老保险工作均需要社会事务局及黄某某的支持、帮忙和照顾，加上园区的领导办理社保都没有交钱，就对黄某某说，既然园区的领导都没有交了，你也不用交，以后再说。于是黄某某就把钱带了回来。之后青桥村用村里的一亩征地为叶某1办理了社保，并把办好的叶某1社保证交给黄某某。黄某某领到社保证后一直至案发都没有交钱。
在叶某1的社保办好后，经开区管委会领导叶某2把余某给他的47000元交给黄某某，委托黄某某帮余某购买一份失地农民养老保险。黄某某又找王某、李某帮忙，王某、李某同意，并对黄某某说，既然上一个社保没有收钱，这个也不收了，就没有收取黄某某的钱。之后青桥村同样用村里的一亩征地为余某办理了社保。
2013年，洋口镇青桥村对外办理一份失地农民养老保险收取社保购买款47000元。
黄某某收取叶某1、余某的社保购买款共计92000元，用于家庭和个人日常生活开支。2016年11月15日，黄某某到广丰区人民检察院反贪局投案，并于次日全部退赃。
针对指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示和宣读了扣押决定书、扣押物品清单、涉案财物入库清单、现金缴款书、中国银行交易流水单,办理社保名单,广丰县人民政府办公室抄告单,申请书,上解社保费、土地补偿费的银行凭证、财政局凭证，情况说明,常住人口信息,任职文件，现实表现材料（广丰经开区管委会2017年3月、8月两份证明），永丰派出所证明,归案情况说明，证人俞某、叶某1、叶某2、张某、余某、李某、王某、夏某的证言，被告人黄某某的供述与辩解，视听资料。公诉机关认为，被告人黄某某在担任广丰园区管委会社会事务局副局长期间，利用配合洋口镇实施青桥村土地征地和被征地农民的社会保险工作的职务之便，非法收受青桥村财物，数额人民币94000元，为青桥村谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十三条第一款第（二）项、第二款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。黄某某主动投案，归案后如实供述，系自首，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被告人系初犯，主观恶性小，认罪悔罪态度良好，已主动全部退赃，工作表现好，得到单位高度评价，现实表现好，酌情可以从轻处罚；请法庭对被告人黄某某犯受贿罪依法判处。
被告人黄某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，对公诉机关提出的量刑建议请求从轻处罚。其辩护律师针对公诉机关提出的辩护意见是：一、被告人存在过错，但定罪存疑，指控被告人为行贿人谋取利益存疑，被告人主观性和客观性不相统一；二、起诉书指控的被告人所占用的钱款是否属于占用还是待用，没有证据能明确；三、应以公布的广丰县政府2013年度规定的社保缴纳数额37050元为定罪金额标准；四、未有证据证明被告人为青桥村谋取过任何不正当利益；五、被告人无任何前科劣迹，投案自首，案发后积极主动退赃，退赃款项超过收受金额，在单位工作表现良好，均可以从轻或者减轻处罚。如果被告人定罪存疑，请求法庭依法公正判处，如果对被告人定罪，请求对被告人免予刑事处罚。辩护人提交广丰县人民政府广府字[2011]22号文件、广丰县人民政府2012年3月6日县长办公会议记录证明案发时青桥村征地补偿标准为每亩37050元，每征一亩地办理一个失地农民养老保险的事实。
经审理查明：
2013年上半年，被告人黄某某的父母把朋友叶某1给他们的45000元交给黄某某，委托黄某某为叶某1购买一份失地农民养老保险。当时洋口镇青桥村正在为被70万吨纸厂项目征地的农民办理养老保险，于是黄某某就联系了青桥村支书王某、村主任李某，请他们帮忙办理，并请求他们按照25200元的标准办理，王某、李某两人都表示同意。后来黄某某递交叶某1办理社保的相关材料时，把2万多元钱放在李某的办公桌上，李某考虑到村里的征田征地比如测量面积、下拨征用费等工作和失地农民养老保险工作均需要社会事务局及黄某某个人的支持、帮忙和照顾，加上园区的领导办理社保都没有交钱，就对黄某某说，既然园区的领导都没有交了，你也不用交，以后再说。于是黄某某就把钱带回。之后青桥村用村里的一亩征用田地为叶某1办理了社保手续，并把办好的叶某1社保证交给黄某某。黄某某领到社保证后一直至案发都没有交钱。
在叶某1的社保手续办好后，原经开区管委会领导叶某2把朋友张某给他的47000元交给黄某某，委托黄某某帮张某母亲余某购买一份失地农民养老保险。黄某某又找王某、李某帮忙，王某、李某同意，并对黄某某说，既然上一个社保没有收钱，这个也不收了，就没有收取黄某某的钱。之后青桥村同样用村里的一亩征用田地为余某办理了社保手续。
2013年，洋口镇青桥村对外办理一份失地农民养老保险收取社保购买款47000元。
黄某某收取叶某1、余某的社保购买款共计92000元，用于家庭和个人日常生活开支。2016年11月15日，黄某某到广丰区人民检察院反贪局投案，并于次日全部退赃。
认定上述犯罪事实的证据有：
1、扣押决定书、扣押物品清单、涉案财物入库清单、现金缴款书、中国银行交易流水单,证明被告人投案时主动按侦查机关要求退赃115560元人民币的事实。
2、办理社保名单,证明本案青桥村办理失地农民养老保险人员叶某1、余某办理失地农民养老保险未依照规定实际缴费的事实。
3、广丰县人民政府办公室抄告单,证明2012年广丰县人民政府发文针对青桥村征地亩数及办理养老保险人数规定等相关数据的事实。
4、申请书2份，证明叶某1、余某两人办理失地农民养老保险按社会保障局核定需缴纳养老保险金57780元人民币的事实。
5、上解社保费、土地补偿费的银行凭证、财政局凭证，证明青桥村上解社保费用及土地补偿费的相关财务凭证的事实。
6、情况说明，广丰区社保局证明2013年广丰县失地农民办理养老保险缴费标准按省市有关文件规定应一次性补缴15年金额为57780元的事实。
7、常住人口信息，证明被告人黄某某出生于1979年6月18日，犯罪时已达完全刑事责任年龄的事实。
8、任职文件，证明被告人于2014年2月获任某工业园区管委会社会事务局副局长的事实。
9、现实表现材料（广丰经开区管委会2017年3月、8月两份证明），证明被告人现实工作表现优良，建议法庭对被告人免除处罚的事实。
10、永丰派出所证明，证明被告人无违法犯罪记录，未参加“法轮功”等邪教组织的事实。
11、归案情况说明，证明被告人于2016年11月15日上午主动到广丰区人民检察院接受调查，后主动如实交代本案为叶某1、余某办理失地农民养老保险，青桥村未收取费用的事实。
12、证人俞某的证言,证明2013年上半年其受朋友叶某1委
托，将四万五千元左右现金交给儿子黄某某为叶办理社保的事实。
证人叶某1的证言,证明其交给朋友俞某45000元人民币委托俞帮其办理社保的事实。
证人叶某2的证言,证明2013年上半年，其受朋友张某委托，交给其原下属黄某某47000元及相关资料，帮张某母亲办理养老保险，后黄某某将办好的社保证交给其转还张某的事实。
证人张某的证言,证明2013年上半年，其委托朋友叶某2（当时在广丰园区工作）帮母亲余某办理社保，其交给叶47000元及相关资料后叶叫人办好社保证的事实。
证人余某的证言,证明2013年上半年，其儿子张某托人以四万六七千元人民币为其办理了养老保险的事实。
证人李某的证言,证明2013年上半年，被告人黄某某带了办理社保人员相关资料及2万多元钱到村委会办公室找其帮忙办理社保，其为黄托办办好社保手续后未收取相关费用的事实。
证人王某的证言,证明被告人黄某某找其帮忙办理社保，其同意由村委会为黄某某办好社保相关手续后未按原意收25200元钱的事实。
证人夏某的证言,证明叶某1、余某等人参保的失地农民养老保险缴纳费用25520元已由青桥村用征用费及收上来的社保购买款垫付的事实。
13、被告人黄某某的供述与辨解,证明其受亲友委托帮忙为叶某1、余某二人办理社保，其向叶、余两人各收取了45000元、47000元人民币以备缴纳参保费用，但是青桥村村支书、村主任未收取其带去的2万多元规定参保费用，就为其办理好该两份社保证的事实。
14、视听资料,证明侦查机关取证程序合法，被告人系自由供述的事实。
上述证据，经庭审出示和质证，证据来源合法，且能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人黄某某在担任原广丰园区管委会社会事务局副局长期间，利用配合洋口镇实施青桥村土地征地和被征地农民的办理社会保险工作的职务之便或职务影响，收款受托转托青桥村办理两人次失地农民养老保险而未支付缴纳相关费用94000元人民币，数额较大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。事发后被告人主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，鉴于被告人系初犯，犯罪情节较轻，真诚悔罪，积极退赃，依法可以对其免除处罚。辩护人提出被告人受贿金额应按2013年度广丰区征用土地每亩支付37050元数额计算的辩解意见，与本案中征用一亩土地办理一名失地农民养老保险，2013年青桥村办理每名失地农民养老保险收取47000元实际情况不符，本院不予采纳。辩护人提出本案被告人为相关人员委托青桥村支书主任办理社保时，带钱交纳时被拒绝，其主观上非法占有故意不明显，客观行为上未交钱是被告人占用还是待用的指控证据不充分，因此被告人定罪存疑，主客观不相统一，指控证据不明确的辩解意见与本案中被告人客观上三年多未交应交纳上述费用的事实不符，本院不予采纳，其它辩护意见符合法律规定及本案事实，予以采信。现根据被告人黄某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，为打击刑事犯罪，保障国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为廉洁性不受侵犯，经本院审判委员会研究决定，判处如下：
一、被告人黄某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、对被告人黄某某的退缴赃款壹拾壹万伍仟伍佰陆拾元人民币予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 徐胜杰
人民陪审员 阮廷发
人民陪审员 王志高
二〇一七年十月二十日
书 记 员 章雪婷