福建省闽清县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)闽0124刑初116号
公诉机关闽清县人民检察院。
被告人罗新宝，男，1970年6月15日出生于福建省闽清县，汉族，高中文化，中共党员，原闽清县云龙乡云中村报账员兼“联一线”（云中段）征地工作组工作人员，住福建省闽清县，因涉嫌犯贪污罪，于2017年4月25日经闽清县人民检察院决定刑事拘留，同日由闽清县公安局执行刑事拘留,2017年5月5日经闽清县人民检察院决定取保候审，同日由闽清县公安局执行取保候审。
闽清县人民检察院以梅检公诉刑诉[2017]97号起诉书指控被告人罗新宝犯贪污罪，于2017年8月25日向本院提起公诉。本院受理后，于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。闽清县人民检察院指派检察员张某1出庭支持公诉，被告人罗新宝到庭参加诉讼。在审理过程中，经闽清县人民检察院建议，本院于2017年11月24日决定对本案延期审理，同年12月19日恢复审理。现已审理终结。
闽清县人民检察院指控：2015年8月至10月间，在“联一线”（云某）项目征地过程中，时任联一线（云某）征地工作组工作人员的被告人罗新宝、吴某波（另案处理）利用职务便利，采取虚报耕地面积和地面作物数量的手段，贪污征用补偿款共计人民币54050元，被告人罗新宝从中分得人民币38050元。具体如下：2015年8月期间，在“联一线”（云某）项目征地过程中，征地工作组工作人员吴某波与被告人罗新宝、张某2（另案处理）商量，为其两个人各虚报几万元的征用补偿款作为补贴，待补偿款下拨后，每人各分给其一万多元，罗新宝、张某2均表示同意。之后，被告人罗新宝分两次找吴某波商量用方某的名义虚报耕地面积和地面作物数量以获取征用补偿款，并承诺会将补偿款按约定分给他，吴某波均表示同意。在吴某波的帮助下，被告人罗新宝以方某的名义在清水涸（地名）和上新村（地名）虚报耕地和地面作物征用补偿款共计人民币54050元。2015年9月至10月期间，被告人罗新宝在获得补偿款后分两次分给吴某波共计人民币16000元，罗新宝分得人民币38050元，并全部用于其个人日常生活开支。
针对上述指控，公诉机关向法庭出示、宣读了相关证据。公诉机关认为，被告人罗新宝的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第二十五条第一款之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人罗新宝犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。对本案暂扣赃款人民币38050元应予以没收，上缴国库。提请本院依法判处。
被告人罗新宝对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并当庭表示自愿认罪。
经审理查明：
2015年8月至10月期间，在“联一线”（云某）项目征地过程中，时任联一线（云某）征地工作组工作人员的被告人罗新宝、吴某波（另案处理）利用职务便利，采取虚报耕地面积和地面作物数量的手段，贪污征用补偿款共计人民币54050元，罗新宝从中分得人民币38050元。具体事实如下：
2015年8月间，在“联一线”（云某）项目征地过程中，征地工作组工作人员吴某波与被告人罗新宝、张某2（另案处理）商量，为其两个人各虚报几万元的征用补偿款作为补贴，待补偿款下拨后，每人各分其一万多元，罗新宝、张某2均表示同意。之后，被告人罗新宝两次找吴某波商量用方某的名义虚报耕地面积和地面作物数量以获取征用补偿款，并承诺会将补偿款按约定分给他，吴某波表示同意。在吴某波的帮助下，被告人罗新宝以方某的名义在清水涸（地名）和上新村（地名）虚报耕地和地面作物征用补偿款共计人民币54050元。2015年9月至10月间，被告人罗新宝在获得上述补偿款后两次分给吴某波共计人民币16000元，罗新宝分得人民币38050元，全部用于个人日常生活开支。
2017年4月25日，经闽清县人民检察院依法传唤，被告人罗新宝于当日到闽清县人民检察院接受讯问。
认定上述事实，有检察机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1.证人方某的证言，证实2015年8、9月间，“联一线”项目对云中村的第一批征地开始的时候，他找罗新宝说情要求其在实际测量时帮他多报耕地面积多拿耕地补偿款，罗新宝表示同意。同时，罗新宝也向他提出以他的名义多做1亩耕地补偿，另外还要以他的名义帮其做2万多元的虚假地面作物补偿，让他在征用补偿款到账后再拿现金交给罗新宝，他表示同意。后来在实地测量他的耕地时，罗新宝按双方之前的约定在清水涸以他的名义虚报1亩耕地，实际上这个地方他只有0.23亩耕地面积，罗新宝上报了1.23亩，另外以他的儿子方景银的名义帮他在月爿（也叫周垅）的0.92亩耕地面积多报成1.78亩，实际虚增了0.86亩。现场测量结束后，罗新宝私下跟他说了测量的情况，并告诉他在上新村以他的名义虚报了2万多元的地面作物补偿，要他在补偿款下来后把虚报的1亩耕地和虚报的地面作物补偿款共计人民币5万多元交给罗新宝。2015年9月左右，耕地及地面作物补偿款汇到了他的账户，他按照罗新宝的要求取了50000元钱交给罗新宝，零头4050元罗新宝说就送给他了。
2.证人张某2的证言，证实在“联一线”项目征迁过程中，吴某波有帮助罗新宝虚报征用耕地面积和地面作物，并拿虚报的补偿款清点表和征用合同书给罗新宝在户主上面签字。
3.同案人吴某波的证言，证实2015年8、9月间，“联一线”项目征地刚开始没几天，他与组员张某2、罗新宝商量，帮他们每人做几万元的地面物补偿款做补贴，到时候每人要分他一万多元，张某2、罗新宝表示同意。他帮罗新宝做了两处虚假补偿款，都是以方某的名义报的。在征用方某耕地的时候，经测量方某在清水涸（地名）只有0.23亩耕地，他帮罗新宝虚报1亩耕地作为补贴，罗新宝自己填写了一份方某在清水涸（地名）被征用1.23亩耕地的耕地测量表及征用合同书，并签上方某的名字交给他。过了不久，罗新宝又找他帮忙做一些地面物补偿，他帮罗新宝编了一份20250元的虚假地面物补偿交给罗新宝签字，罗新宝签了方某的名字后交给他。补偿款汇到方某账户上后，罗新宝分两次给了他16000元。
4.云龙乡人民政府关于吴某波、罗新宝任职情况说明，证实被告人罗新宝任云龙乡云中村党支部委员兼报账员，自2014年12月至今协助乡政府负责“联一线”（云某）项目的征用、拆迁工作；吴孟波自2014年起受云龙乡政府委托负责“横五线”、“联一线”、“海云路”安征迁工作，其中2014年12月至今负责“横五线”、“联一线”项目的征用、拆迁工作。
5.“联一线”（云某）征地工作相关事宜，证实被告人罗新宝及吴孟波被云龙乡政府聘为“联一线”（云某）征地工作组工作人员。
6.云龙乡人民政府记账凭证、转账凭证、村会计工资报销花名册，证实被告人罗新宝系云中村报账员，每个月均领取工资。
7.中建（福建）绿色产业园项目工作人员工资、补贴发放表、业务凭证，证实被告人罗新宝及吴某波系征地工作组工作成员，每个月均领取工资。
8.会议纪要，证实“联一线”（云某）项目为政府工程。
9.闽清县云龙乡人民政府公告，证实“联一线”（云龙段）道路征地拆迁公告于2014年11月20日公布，被征收的土地自公告即日起，任何被征地单位和个人抢栽抢种的农作物或抢建的建筑物，不列入补偿范围。
10.土地房屋征收补偿安置相关政策，证实征地、地面作物的补偿标准。
11.土地承包册，证实方某承包土地的情况。
12.地面作物清点登记表、地面物征用合同书、征迁（耕地）测量表、耕地征用合同书，证实这些材料中的测量人员都有罗新宝、吴某波签字，征用方某位于清水涸耕地1.23亩，合计41574元补偿款，补偿方某位于上新村的地面物征用补偿款20250元，征用方景银位于月爿耕地1.78亩，合计人民币60164元补偿款。
13.征迁补偿款拨付情况表、在建工程明细账、记账凭证，证实政府拆迁征地补偿拨款的情况。
14.补偿明细表，证实村民征收土地、地面作物以及补偿金额情况，其中方某在清水涸被征收1.23亩，补偿金额41574元，方某在上新村地面作物征收补偿20250元。
15.扣押决定书、扣押财物、文件清单、暂时扣留财物收据、随案移送赃证款物品清单、现金缴款单，证实闽清县人民检察院依法扣押被告人罗新宝的涉案赃款人民币38050元。
16.被告人罗新宝的供述，证实2015年8月起至今，他受聘于云龙乡政府协助开展“联一线”公路（云某）项目征地工作。在“联一线”征地过程中他有利用职务便利虚报征用补偿款。他用方某的名义在清水涸（地名）为自己虚报了1亩耕地面积，获得33800元耕地补偿款。他还以方某的名义在上新村（地名）虚报了20250元地面物补偿款。2015年9月左右，他将方某的耕地及地面作物补偿款汇到方某账户后，方某拿出整数人民币50000元给他，剩下的4050元就当做他平常孝顺方某的零花钱。他将补偿款分两次分给吴某波16000元。
以上证据合法有效，各证据间能够相互印证，形成完整的证据链，可以作为本案的定案依据，予以采纳。
此外，公诉机关还向法庭提供了以下证据：1.到案经过，证实闽清县人民检察院于2017年4月25日依法对罗新宝涉嫌贪污罪立案侦查，同日经闽清县人民检察院依法传唤后，犯罪嫌疑人罗新宝到闽清县人民检察院接受讯问；2.户籍证明，证实被告人罗新宝的身份情况，犯罪时具有完全刑事责任能力。经本院审查，以上证据真实合法，予以采纳。
本院认为，被告人罗新宝在担任闽清县“联一线”（云某）征地工作组工作人员期间，伙同吴某波利用职务便利，采用虚报耕地面积和地面作物数量的手段，贪污征地补偿款共计人民币54050元，罗新宝从中分得人民币38050元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人罗新宝犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人罗新宝案发后积极退赃，可以酌情从轻处罚。对本案暂扣赃款人民币38050元应依法予以没收，上缴国库。根据被告人罗新宝的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，对所居住的社区亦无重大不良影响，更有利于对其进行教育改造和社会矫正，可以宣告缓刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第五十二条、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人罗新宝犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金款已缴纳。）
二、扣押在案的赃款人民币38050元予以没收，由暂扣单位闽清县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 姚隆生
审判员 刘晓霞
审判员 黄勤鑫
二〇一七年十二月二十九日
书记员 陈燕平
附注：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条第一款【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二十五条第一款【共同犯罪的概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条第一款【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款【缓刑适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款【缓刑考验期限】有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。