广东省广州市番禺区人民法院
民 事 判 决 书
(2015)穗番法民三初字第1563号
原告：广州市番禺区某某村股份合作经济社，住所地广州市番禺区xx街xx号，组织机构代码xxxx。
法定代表人：彭某某，系该社主任。
委托诉讼代理人：刘依强，广东敏锐律师事务所律师。
委托诉讼代理人：潘美婷，广东敏锐律师事务所实习律师。
被告：广州市番禺区某某金属制品厂，住所地广州市番禺区xx村（车间），组织机构代码xxxx。
投资人：卢某某。
被告：卢某某，女，1953年10月6日出生，汉族，住广州市番禺区。
原告广州市番禺区某某村股份合作经济社（以下简称某某村合作经济社）与被告广州市番禺区某某金属制品厂（以下简称某某金属制品厂）、卢某某土地使用权转让合同纠纷一案,本院于2015年12月15日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告某某村合作经济社的委托诉讼代理人刘依强、潘美婷到庭参加诉讼，被告某某金属制品厂、卢某某经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告某某村合作经济社向本院提出诉讼请求：1.某某金属制品厂向某某村合作经济社支付自2014年1月至2015年12月的土地管理费362668.71元及逾期付款滞纳金（滞纳金分段计算，以每月所拖欠的金额为本金，按0.5%/月为标准，暂计至2015年12月1日为14653元，要求计至实际付清全部款项时止）；2.卢某某在某某金属制品厂的资产不足以清偿上述债务时，对不足清偿的部分承担补充清偿责任；3.本案诉讼费用由某某金属制品厂和卢某某承担。事实和理由：某某金属制品厂为个人独资企业，于2009年3月由“广州市番禺区钟村某金属制品厂”这一个体工商户升级而来，而“广州市番禺区钟村某金属制品厂”则因番禺撤市改区由“番禺市某金属制品厂”的名称变更而来。某某金属制品厂的原投资人为区某某，其于2011年8月28日去世后，某某金属制品厂由区某某的妻子卢某某继承并于同年12月办理了继承手续。某某村合作经济社与某某金属制品厂于1999年3月28日签订《土地有尝使用协议书》，约定将座落于番禺区xx村工业区内23910平方米的土地有偿划给某某金属制品厂使用，其除须向某某村合作经济社支付土地有偿使用补偿费以外，还须按每月每平方米0.4元的标准（每三年递增10%）支付管理费，每年的管理费须在当年的6月、12月底前分两次支付。同时，合同还就逾期支付管理费的违约责任等方面进行了明确约定。协议签订后，某某村合作经济社如约将土地交付某某金属制品厂使用，并于1999年10月配合其办理取得了《国有土地使用权证》。后因投资人去世而由卢某某继承后，于2014年1月起开始拖欠管理费不予支付，虽经某某村合作经济社多次催收，均无任何结果。某某村合作经济社认为，某某金属制品厂拖欠高额管理费不予支付的行为无疑已严重损害了其合法权益，而卢某某作为某某金属制品厂的投资人，对于某某金属制品厂在自有资产不足以清偿其所拖欠的管理费时，依法应当就未能清偿的部分承担补充清偿责任。
被告某某金属制品厂和卢某某无答辩亦无提交证据。
经审理查明：卢某某和案外人区某某为夫妻关系。1999年区某某投资设立了个体工商户番禺市某金属制品厂，后其名称变更为广州市番禺区某金属制品厂。2009年3月25日，广州市番禺区某金属制品厂升级设立为个人独资企业：广州市番禺区某某金属制品厂。2011年8月28日，区某某死亡，广州市番禺区公证处于2012年2月2日经卢某某申请，办理了继承公证，载明某某金属制品厂名下的资产属于区某某和卢某某夫妻共同财产，继承后卢某某占有全部份额。2012年2月9日，某某金属制品厂的投资人变更为卢某某。
1999年5月28日，某某村合作经济社（甲方）与某某金属制品厂（乙方，原名称为番禺市某金属制品厂）签订《土地有偿使用协议书》，约定甲方将位于xx村工业区内23910平方米土地有偿划给乙方发展工业生产，乙方应缴纳的土地有偿使用补偿费为2988750元；土地使用期限，以国土部门批准年限为准；乙方还须向甲方缴纳土地管理费，每月每平方米管理费以0.4元为起点，每三年一个递增，每期每平方米管理费在上一期的基础上递增10%，每年的管理费在每年的六月底、十二月底前分两次缴交完毕，每次缴纳数额为全年管理费总额的50%；乙方必须按时如数缴清上述规定的补偿费及管理费给乙方，若乙方逾期缴纳的，则按拖欠的0.5%按月增缴滞纳金给乙方，若乙方逾期三十天仍未缴清应缴的补偿费及管理费给甲方时，则视乙方违约处理；乙方使用该土地，办理工程报建、水电报装、土地使用证、房产证、营业执照等一切费用均由乙方负责。
2000年1月21日，原番禺市人民政府向某某金属制品厂核发了位于番禺市××钟××村（车间）土地（以下简称涉讼土地）的《房地产权证》（编号为粤房地证字第××号），用地面积为23910平方米，使用期限自1999年10月12日至2049年10月11日。
2007年5月7日，广州市番禺区xx村民委员会出具证明，载明涉讼土地与现xx村工业区为同一地方。
庭审过程中，某某村合作经济社陈述《土地有偿使用协议书》签订后，其便将涉讼土地交付某某金属制品厂使用；协议书中约定的管理费实际上亦为土地补偿款的一部分；某某金属制品厂支付了2988750元的土地有偿使用补偿款，但2014年1月由于资金困难及其投资人出逃的原因，开始拖欠涉讼土地的管理费；涉讼土地上的建筑物均是由某某金属制品厂投资建设的。此外，关于涉讼土地的管理费某某村合作经济社陈述是自1999年6月1日开始计收，1996年6月1日至2002年5月31日，涉讼土地的管理费为0.4元/平方米/月，合计9564元/月；2002年6月1日至2005年5月31日，涉讼土地的管理费为0.44元/平方米/月，合计10520.4元/月；2005年6月1日至2008年5月31日，涉讼土地的管理费为0.484元/平方米/月，合计11572.44元/月；2008年6月1日至2011年5月31日，涉讼土地的管理费为0.5324元/平方米/月，合计12729.684元/月；2011年6月1日至2014年5月31日，涉讼土地的管理费为0.58564元/平方米/月，合计14002.6524元/月；2014年6月1日至2017年5月31日，涉讼土地的管理费为0.644204元/平方米/月，合计15402.91764元/月；双方在实际履行的过程中，每年1月至6月的管理费均于当年的6月30日前收取；每年7月至12月的管理费均于当年的12月31日前收取。
因本院以其它送达方式无法送达相关诉讼资料给某某金属制品厂和卢某某，故本院依法向其发出应诉公告，公告期限届满后，某某金属制品厂和卢某某均未与本院联系。
本院认为，某某村合作经济社与某某金属制品厂于1999年5月28日签订的《土地有偿使用协议书》，是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应严格遵照履行。某某村合作经济社已经将涉讼土地交付某某金属制品厂使用，且某某金属制品厂已办理了涉讼土地的权属证书，其理应按照协议的约定按时、足额地支付管理费。现某某村合作经济社主张某某金属制品厂自2014年1月开始未支付涉讼土地的管理费，而某某金属制品厂并未举证证明其已履行了上述支付义务，理应承担相应的违约责任。根据《土地有偿使用协议书》的约定，涉讼土地每月每平方米管理费以0.4元为起点，每三年一个递增，每期每平方米管理费在上一期的基础上递增10%，因此2011年6月1日至2014年5月31日，涉讼土地的管理费为0.58564元/平方米/月，共计14002.65元/月（0.58564元/平方米/月×23910平方米）；2014年6月1日至2017年5月31日，涉讼土地的管理费为0.644204元/平方米/月，共计15402.92元/月（0.644204元/平方米/月×23910平方米）。因此，某某金属制品厂应当向某某村合作经济社支付拖欠的2014年1月至2015年12月的土地管理费362668.73元（14002.65元/月×5月+15402.92元/月×19月）。
关于某某村合作经济社要求某某金属制品厂向其支付逾期付款滞纳金的问题。根据《土地有偿使用协议书》的约定，管理费某某金属制品厂应在每年的六月底、十二月底前分两次缴交完毕，每次缴纳数额为全年管理费总额的50%，逾期缴纳则按拖欠金额的0.5%按月支付滞纳金给某某村合作经济社。现某某村合作经济社主张在双方实际履行的过程中，每年1月至6月的管理费均于当年的6月30日前收取；每年7月至12月的管理费均于当年的12月31日前收取。因此，某某金属制品厂应当在2014年6月30日前向某某村合作经济社缴纳2014年1月至6月的土地管理费85416.17元[14002.65元/月×5月+15402.92元/月×1月）；分别于2014年12月31日、2015年6月30日和2015年12月31日前向某某村合作经济社支付2014年7月至12月、2015年1月至6月以及2015年7月至12月的土地管理费92417.52元（15402.92元/月×6月）。现某某金属制品厂逾期支付2014年1月1日起的土地管理费，违反了《土地有偿使用协议书》的约定，理应向某某村合作经济社支付相应的滞纳金。因此，某某金属制品厂应当分别以85416.17元、92417.52元、92417.52元和92417.52元为本金，分别自2014年7月1日、2015年1月1日、2015年7月1日及2016年1月1日起按照每月0.5%的标准向某某村合作经济社支付逾期缴纳土地管理费的滞纳金至实际付清之日止。
至于某某村合作经济社提出要求卢某某对某某金属制品厂的上述债务承担补充清偿责任的问题。《中华人民共和国个人独资企业法》第二条规定：“本法所称个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。”第三十一条规定：“个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。”某某金属制品厂为个人独资企业，卢某某为其投资人，故当某某金属制品厂的财产不足以清偿其所欠某某村合作经济社的土地管理费及滞纳金的，卢某某应当以其个人的其他财产承担补充清偿责任。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国个人独资企业法》第二条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、广州市番禺区某某金属制品厂应当于本判决发生法律效力之日起十日内向广州市番禺区某某村股份合作经济社支付2014年1月至2015年12月的土地管理费362668.73元及滞纳金（滞纳金分别以85416.17元、92417.52元、92417.52元和92417.52元为本金，分别自2014年7月1日、2015年1月1日、2015年7月1日及2016年1月1日起按照每月0.5%的标准计至实际付清之日止）；
二、对于广州市番禺区某某金属制品厂的财产不足以清偿上述第一项所确定的债务部分，由卢某某承担补充清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6960元，由被告广州市番禺区某某金属制品厂负担，卢某某承担补充清偿责任。
如不服本判决，原告可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
审 判 长 胡剑敏
人民陪审员 吴健周
人民陪审员 黄苑仪
二〇一六年八月十二日
书 记 员 马敏婷