四川省成都高新技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
(2018)川0191行初118号
原告王翠花，女，汉族，1963年4月26日出生，住成都市高新区。
委托代理人裴锡全，男，汉族，1964年7月19日出生，住成都市高新区，系原告丈夫。
被告成都高新技术产业开发区中和街道办事处。住所地：成都市高新区中和街道中柏路**号。
法定代表人高健，主任。
委托诉讼代理人陶云秀，四川致高律师事务所律师。
委托诉讼代理人姚云洁，四川致高律师事务所律师。
被告成都高新技术产业开发区管理委员会。住所地：成都市高新区天府大道北段**号。
法定代表人方存好，主任。
委托诉讼代理人陶云秀，四川致高律师事务所律师。
委托诉讼代理人姚云洁，四川致高律师事务所律师。
原告王翠花不服被告成都高新技术产业开发区中和街道办事处（以下简称“中和街道办”）作出的《政府信息依申请公开答复书》([2017]中和信���公开第1号)及被告成都高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“高新管委会”）作出的《行政复议决定书》(成高管复决字[2018]3号)，向本院提起行政诉讼。本院于2018年4月2日立案受理，并依法向被告中和街道办、高新管委会送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2018年5月18日公开开庭审理了本案，原告王翠花及委托诉讼代理人裴锡全，二被告的共同委托代理人陶云秀、姚云洁，被告中和街道办的法定代表人的委托代理人冷在永，被告高新管委会的法定代表人的委托代理人余健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年12月8日，被告中和街道办作出《政府信息依申请公开答复书》([2017]中和信息公开第1号)，就原告提起的“成都高新区中和街道办事处劲松社区（原双流县华阳镇劲松村）收取劲松工业园区土地租赁费用的财务记账凭证、银行对账单及发票底单信息”政府信息公开申请作出答复：原告申请公开的信息未保存在被告中和街道办，故无法提供相关信息。原告不服，向被告高新管委会申请行政复议。被告高新管委会于2018年3月1日作出《行政复议决定书》(成高管复决字[2018]3号)，对被告中和街道办的答复行为予以维持。
原告王翠花诉称，原告在承租的中和街道办事处劲松社区5社（原双流县华阳镇劲松村5社）16.5亩土地上建设厂房，用于经营。为维护自身合法权益，原告于2017年12月3日向被告中和街道办提交申请，请求公开：成都市高新区中和街道办事处劲松社区（原双流县华阳镇劲松村）收取劲松工业园区土地租赁费用的财务记账凭证、银行对账单以及发票底单等信息。2017年12月14��，原告收到被告中和街道办作出的《政府信息依申请公开答复书》([2017]中和信息公开第1号)，以原告申请公开内容未保存无法提供为由，拒绝公开。原告不服，于2018年1月8日向被告高新管委会申请行政复议，请求撤销被告中和街道办作出的告知书并责令其重新答复。被告高新管委会于2018年3月1日作出《行政复议决定书》(成高管复决字[2018]3号)，维持了被告中和街道办作出的告知书。原告不服，故提起本案诉讼，请求：1、撤销被告中和街道办作出的《政府信息依申请公开答复书》([2017]中和信息公开第1号)，并判令其依法重新答复；2、撤销被告高新管委会作出的《行政复议决定书》(成高管复决字[2018]3号)。
被告中和街道办辩称，原告于2017年12月3日向被告中和街道办邮寄一份《政府信息公开申请》，申请公开“成都市高���区中和街道办事处劲松社区（原双流县华阳镇劲松村）收取劲松工业园区土地租赁费用的财务记账凭证、银行对账单以及发票底单”。被告中和街道办于2017年12月5日收悉上述政府信息公开申请后，严格按照法律法规的规定对申请公开信息进行了核查，并就相关信息在答辩人档案管理系统内进行了数次检索和查询，未能检索到相关信息。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定的答复期限，被告中和街道办于2017年12月8日作出了《政府信息依申请公开答复书》([2017]中和信息公开第1号)，并于2017年12月12日以邮政特快专递送达原告。综上，被告中和街道办在法定期限内按照原告要求的方式予以了书面答复，履行了法定职责，请求驳回原告的诉讼请求。
被告高新管委会辩称，1、原告提起本案诉讼超过法定���诉期限，应当驳回其起诉。被告高新管委会以邮寄方式向原告送达行政复议决定书，原告于2018年3月6日签收，其提起本案诉讼已超过十五日的法定起诉期限。2、被告高新管委会于2018年1月11日收到原告提交的行政复议申请，经审查后予以受理。2018年1月16日，被告高新管委会向被告中和街道办作出《行政复议答复通知书》并送达。经审查，针对原告要求公开“成都市高新区中和街道办事处劲松社区（原双流县华阳镇劲松村）收取劲松工业园区土地租赁费用的财务记账凭证、银行对账单以及发票底单”等信息，被告中和街道办进行核查，并就相关信息在其档案管理系统内进行检索和查询，未能检索到相关信息。被告中和街道办根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款第三项的规定，作出告知书告知原告申请的信息不存在，���履行了法定答复职责，答复内容并无不妥。被告高新管委会据此于2018年3月1日作出《行政复议决定书》(成高管复决字[2018]3号)，具有充分的事实依据和法律依据，程序合法，适用法律法规正确，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告于2017年12月3日向被告中和街道办提交政府信息公开申请，要求公开“成都市高新区中和街道办事处劲松社区（原双流县华阳镇劲松村）收取劲松工业园区土地租赁费用的财务记账凭证、银行对账单以及发票底单”的信息。被告中和街道办被告中和街道办于2017年12月5日收到，并于2017年12月8日作出《政府信息依申请公开答复书》([2017]中和信息公开第1号)，告知：原告申请公开的内容未保存在被告中和街道办，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《四川省贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法（试行）》的规定，被告中和街道办无法提供相关信息，并于2017年12月14日邮寄送达于原告。原告不服，于2018年1月10日向被告高新管委会以邮寄方式提交行政复议申请。被告高新管委会于2018年1月11日收到并受理，并于2018年1月16日向被告中和街道办作出（2018）5号《复议申请答复通知书》，被告中和街道办于2018年1月23日提交《行政复议答复书》及附件。经审查，被告高新管委会于2018年3月1日作出《行政复议决定书》(成高管复决字[2018]3号)，维持被告中和街道办作出的告知书，并将复议决定书邮寄送达原告。原告于2018年3月6日收到被告高新管委会送达的行政复议决定书，于2018年3月22日以邮寄的方式向本院提起本案诉讼。
以上事实，有原告提交的政府信息公开申请表、行���复议申请书、起诉状等材料的快递邮寄底单，被告中和街道办提交的《政府信息依申请公开答复书》([2017]中和信息公开第1号)及其邮寄凭证、查询情况说明及检索截图，被告高新管委会提交的《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》及其送达回证、《行政复议答复书》及附件、《行政复议决定书》(成高管复决字[2018]3号)及邮寄凭证等证据予以证明。本院经审查认为，上述证据能够相互印证，其来源合法、内容真实，与本案具有关联性，能够证明本案待证事实，故予以采信。
本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”的规定，原告根据自身需要向被告中和街道办申请公开“成都市高新区中和街道办事处劲松社区（原双流县华阳镇劲松村）收取劲松工业园区土地租赁费用的财务记账凭证、银行对账单以及发票底单等信息”的政府信息，被告中和街道办具有受理原告提出的该申请并作出相应处理的行政职责。同时，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”以及该条例第二十六条“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供”的规定，本案中，被告中和街道办于2017年12月5日收到原告的政府信息公开申请，并于2017年12月8日作出《政府信息依申请公开答复书》([2017]中和信息公开第1号)，并于2017年12月14日邮寄送达于原告。被告中和街道办作出案涉《政府信息依申请公开答复书》的程序合法。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对于申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”的规定可知，政府信息不存在的，行政机关应当告知申请人。本案中原告申请公开成都市高新区中和街道办事处劲松社区（原双流县华阳镇劲松村）收取劲松工业园区土地租赁费用的财务记账凭证、银行对账单以及发票底单等信息，被告中和街道办在��信息化档案管理系统中经检索关键字“劲松工业园区土地租赁费用的财务记账凭证、银行对账单以及发票底单”后发现原告申请公开的信息并不存在，将检索查询结果书面告知了原告。综上，被告中和街道办对原告的政府信息公开申请已履行了告知和说明义务，其答复内容适当。
依据《中华人民共和国行政复议法》第九条“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请”和该法第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，本案原告不服被告中和街道办于2017年12月8日作出的案涉《政府信息公开申请告知书》，在法定期限内向被告高新管委会提出行政复议申请，符合法律规定。被告高新管委会对原告以被告中和街道办为被申请人提起的行政复议申请，具有复议审查的职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查”和第二十三条“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人”的规定，本案被告高新管委会于2018年1月11日收到原告的复议申请后，予以受理，并于2018年1月16日向被告中和街道办发出《行政复议答复通知书》及行政复议申请书副本，符合法律规定。依据《中华人民共和国行政复议��》第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章”的规定，被告高新管委会于2018年1月11日收到原告的复议申请，对被申请人中和街道办作出的告知书进行审查，认为中和街道办对原告申请的信息进行检索查询，发现信息不存在，将查询结果告知了原告，履行了告知义务，答复内容适当，故于2018年3月1日作出《行政复议决定书》(成高管复决字[2018]3号)并向原告送达。被告高新管委会作出的行政复议决定认定事实清楚，程序合法。
综上，被告中和街道办对原告的政府信息公开申请已依法履行了告知和说明义务，其在法定期限内作出的告知书符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。被告高新管���会对该告知书作出予以维持的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，复议程序合法。原告要求撤销被诉告知书及复议决定无事实和法律依据，本院不予支持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第一项“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的”之规定，判决如下：
驳回原告王翠花的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王翠花负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 熊秋艳
人民陪审员 蒲昆蓉
人民陪审员 张 骏
二〇一八年五月二十三日
书 记 员 赵 娜