湖南省冷水江市人民法院
民 事 判 决 书
(2014)冷民二初字第1260号
原告湖南省冷水江市禾青镇湍江村8组，住所地冷水江市湍江村。
组长刘建新。
委托代理人刘化正。
委托代理人刘惠。
原告湖南省冷水江市禾青镇湍江村9组，住所地冷水江市湍江村。
组长兰佑姣。
委托代理人刘汉清。
被告湖南晨颢经贸发展有限公司，住所地长沙县星沙镇开元路以北，望仙路以南开元鑫阁1栋2404号。
法定代表人颜建雄。
委托代理人杨高，湖南��剑律师事务所律师。
原告湖南省冷水江市禾青镇湍江村8组（以下简称湍江村8组）、湖南省冷水江市禾青镇湍江村9组（以下简称湍江村9组）与被告湖南晨颢经贸发展有限公司（以下简称晨颢公司）合同纠纷一案，本院于2014年12月1日受理后，依法由审判员刘婕担任审判长，与人民陪审员刘颖、谢玉坤组成合议庭，于2015年1月12日公开开庭进行审理。书记员刘碧担任庭审记录。原告湍江村8组的委托代理人刘化正、刘惠，原告湍江村9组的委托代理人刘汉清，被告晨颢公司的委托代理人杨高均到庭参加了诉讼。2015年5月4日，本案再次公开开庭进行审理。书记员肖龙辉担任庭审记录。原告湍江村8组的委托代理人刘化正，原告湍江村9组的委托代理人刘汉清，被告晨颢公司的委托代理人杨高均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告湍江村8组、湍江村9组诉称：2013年4月28���，被告晨颢公司（乙方）与两原告（甲方）签订了《冷水江市禾青镇湍江村农户林地流转合同书》，约定将林地140.5亩租赁给被告，每年租赁费140元/亩，三年交一次租金，合计59010元；同日，甲、乙双方签订了《土地租赁合同》，约定将旱地15.76亩租赁给被告，每年租赁费300元/亩，三年交一次租金，合计73194元。但合同签订后，被告晨颢公司不履行合同约定，反而以各种理由刁难村民。为了维护原告的合法权益，诉至法院。请求判令：1、解除被告晨颢公司与原告湍江村8组、9组签订的《冷水江市禾青镇湍江村农户林地流转合同书》、《土地租赁合同》；2、被告晨颢公司支付租金73194元；3、判决被告晨颢公司支付违约金35000元；4、本案诉讼费等由被告承担。
原告湍江村8组、9组为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据材料：
1、刘建新的身份证复印件，拟证明刘��新系湍江村8组的组长；
2、兰佑姣的身份证复印件，拟证明兰佑姣系湍江村9组的组长；
3、被告晨颢公司的企业注册登记资料，拟证明晨颢公司的基本情况；
4、《冷水江市禾青镇湍江村农户林地流转合同书》，拟证明拟证明原、被告之间签订了林地流转合同及合同约定的内容；
5、《土地租赁合同》，拟证明原、被告之间签订了土地租赁合同及合同约定的内容；
6、催款通知书，拟证明被告晨颢公司未按约定支付租金，原告书面通知其支付；
7、证明，拟证明刘化正、刘汉清经村民推选为诉讼代表的事实；
8、情况说明及清单，拟证明被告应付原告村民的工资8980元；
9、说明及清单，拟证明被告应支付原告树木损失11500元；
10、界碑照片及林权更正图，拟证明原、被告之间签订的合同已实际履行；
11、湍江村5、6组的证明，拟证明湍江村5、6组与被告晨颢公司���间签订了租赁合同，被告已支付了租金；
12、证明，拟证明原、被告之间签订了《冷水江市禾青镇湍江村农户林地流转合同》、《土地租赁合同》。
被告晨颢公司针对原告湍江村8、9组提供的证据，发表如下质证意见：
1、对证据1、2、3、5、6、7、8、10、12没有异议；
2、对证据4的真实性没有异议，但对合法性有异议；
3、对证据9的真实性、合法性、关联性均有异议，无法证明因被告的原因导致原告的树木受损失；
4、对证据11的关联性有异议。
被告晨颢公司辩称：原、被告之间签订的《冷水江市禾青镇湍江村农户林地流转合同书》为无效合同，租赁的林地系公益林，未经批准公布的人民政府或者其委托的林业行政主管部门同意，不能流转；原、被告之间签订的《土地租赁合同》应当撤销，因林地流转合同无效，导致被告在签订土地租赁合同时产生重大误解，���应当撤销该合同；合同无效或被撤销后，被告无须支付租金；原告要求被告支付违约金没有依据，原告应赔偿被告的经济损失。
被告晨颢公司为支持其答辩理由，向本院提供了如下证据材料：
1、森林、林木、林地状况登记表，拟证明流转的林地系公益林；
2、领据，拟证明被告已支付原告费用的事实；
原告湍江村8、9组针对被告晨颢公司提供的证据，发表如下质证意见：
1、对证据1的合法性有异议；
2、对证据2没有异议。
本院依被告晨颢公司的申请，调取了冷水江市林业局出具的地形图，拟证明租赁物林地的性质系生态公益林。
原告湍江村8、9组对本院调取的证据的真实性没有异议，但无论该林地是公益林还是商品林，是政府分给了村里，村里有权利租赁给他人。
被告晨颢公司对本院调取的证据没有异议。
本院经审查，对原告湍江村8、9组提供的证据作如下认定：
对证据1-7、10、12的真实性、合法性、关联性予以采信；
对证据8、9、11，与本案无关，不予采信。
本院经审查认为被告晨颢公司提供的证据符合证据的真实性、合法性、关联性，均予以采信。
本院对依申请调取的证据予以采信。
综合本院采信的证据、当事人的陈述和法庭调查查明的情况，本院确认如下案件事实：
2013年4月28日，原告湍江村8、9组（甲方）与被告晨颢公司（乙方）签订了《冷水江市禾青镇湍江村农户林地流转合同书》。合同约定：甲方将其承包的小地名为潘家岭的林地（使用期70年）140亩的使用权转让给被告，转让期限为2013年4月25日至2043年12月31日（即30年），租赁费用按140元每年的标准计算，此后按此基数每三年上调9%，租金按年度计算，乙方提前一次性支付三年的租金（即59010元）；甲方将林地使用权转让给乙方后，由市林业部门对现有的森林资源资产进行评估备案，以后新造林和森林资源增殖归乙方所有。甲方权利：1、维护乙方的林业，林地经营，不得非法变更、解除、转让合同；2、尊重乙方生产经营自主权，不得干涉乙方进行生产经营活动；3、如遇到国家征用土地，其土地征用费用归甲方所有，青苗和地面附着物补偿归乙方……。乙方权利：1、在不破坏林木、不影响发挥生态功能的前提下，依法享有受让林地的使用权、林地的所用权和受益权，经市林业主管部门批准可开发林地发展林经济，依法享有产品的处置权；2、受让的林地被依法征用，占用的，有权依法获得相应的补偿……。任何一方违约，须承担相应的法律和经济赔偿责任……。合同签订后，被告没有按约定向原告提前支付三年的租金。2013年4月28日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了《土地租赁合同》。合同约定：乙方���其承包的旱地15.76亩租赁给甲方经营，租赁价格300元/亩/年，三年租金14184元，每三年上调9%，租金每三年付一次，自合同签订之日起十日内支付给乙方；乙方按约定收取租金，合同到期后乙方收回流转的土地……。合同签订后，被告没有按约定向原告支付租金。故原告诉至本院。
本案争议的焦点：1、原、被告之间签订的《冷水江市禾青镇湍江村农户林地流转合同书》是否有效；2、原、被告之间签订的《土地租赁合同》是否应撤销；3、被告是否应当向原告支付租金；4、原告要求被告支付违约金35000元的诉讼请求是否有据。
本院认为，原告湍江村8、9组与被告晨颢公司签订的《冷水江市禾青镇湍江村农户林地流转合同书》系双方真实意思表示，合同名为林地流转，但根据合同内容其真实意思表示实际是租赁，并非将使用权转让，故该合同没有违法法律规定，合法有效。原告湍江村8、9组与被告晨颢公司签订的《土地租赁合同》系双方真实意思表示，其约定的内容没有违法法律规定，合法有效。被告在签订了合同后，没有按约定向原告支付租金，其行为已构成违约。故对原告要求解除与被告之间签订的《冷水江市禾青镇湍江村农户林地流转合同书》、《土地租赁合同》的诉讼请求，本院予以支持。被告晨颢公司提出《冷水江市禾青镇湍江村农户林地流转合同书》无效、《土地租赁合同》应撤销、不应当支付租金及原告应当赔偿被告经济损失的主张，因被告没有提供证据，且被告没有提起反诉，本院不予支持。原、被告签订合同至原告起诉之日止的实际租赁时间为1年零7个月，按照合同约定的租金标准，被告应当向原告支付的租金合计为38630元，被告未按约定支付租金，其行为违约。故对原告要求被告支付租金73194元的诉讼请求��的38630元予以支持。原、被告之间签订的合同中没有对违约金的具体数额进行明确约定，原告没有提供要求被告支付违约金35000元的依据，故对原告要求被告支付违约金35000元的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第二百五十三条的规定，判决如下：
解除原告湖南省冷水江市禾青镇湍江村8组、9组与被告湖南晨颢经贸发展有限公司之间签订的《冷水江市禾青镇湍江村农户林地流转合同书》、《土地租赁合同》；
限被告湖南晨颢经贸发展有限公司在本判决生效之日起10日内向原告湖南省冷水江市禾青镇湍江村8组、9组支付租金38630元；
驳回原告湖南省冷水江市禾青镇湍江村8组、9组的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2464元，由原告冷水江市禾青镇湍江村8组、9组承担464元，由被告湖南晨颢经贸发展有限公司承担2000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
审 判 长 刘 婕
人民陪审员 谢玉坤
人民陪审员 刘 颖
二〇一五年五月十一日
书 记 员 刘 碧
书 记 员 肖龙辉
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
因不可抗力致使不能实现合同目的；
在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债���；
当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的；
法律规定的其他情形。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。