福建省漳州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)闽06刑初58号
公诉机关福建省漳州市人民检察院。
被告人方蔚煌，男，汉族，1971年3月12日生于福建省云霄县，大学文化，中共东山县委原常委、东山县人民政府原副县长，住福建省云霄县。因涉嫌犯受贿罪于2017年5月13日被刑事拘留，同月27日被逮捕。现羁押于华安县看守所。
辩护人廖惠忠、刘伟彬，福建闽隆律师事务所律师。
福建省漳州市人民检察院于2017年11月10日以漳检诉刑诉[2017]50号起诉书，指控被告人方蔚煌犯受贿罪一案，向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2017年12月18日公开开庭审理了本案。福建省漳州市人民检察院指派副检察长陈鸿鹏、检察员陈荣辉出庭支持公诉。被告人方蔚煌及其辩护人廖惠忠、刘伟彬到庭参加诉讼。现已审理终结。
福建省漳州市人民检察院指控：
2005年至2015年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县列屿镇镇长、云霄县云陵工业开发区主任及党工委书记、云霄县人民政府副县长等职务上的便利，为他人企业经营、工程项目承包等事项谋取利益，非法收受方某2、方某1、张某1、庄某、张某2、许某、何某、洪某1、朱某、李某等十人给予的款物价值共计人民币107.9万元（以下币种如无特别说明，均为人民币）。具体事实如下：
（一）2005年至2015年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县列屿镇镇长、云霄县云陵工业开发区主任及党工委书记、云霄县人民政府副县长等职便，接受漳州市信隆科技发展有限公司法定代表人方某2的请托，为方某2项目承包、亲属就业、企业经营等事项上提供帮助，先后二十次收受方某2送款共计55.2万元。具体事实如下：
1.2005年至2007年间，被告人方蔚煌先后八次在其家中和方某2家中收受方某2送款计5.2万元。
2.2006年间，被告人方蔚煌在方某2家中收受方某2送款5万元。
3.2007年至2009年间，被告人方蔚煌先后六次在其家中和方某2家中收受方某2送款计12万元。
4.2009年底的一天，被告人方蔚煌在方某2家中收受方某2送款10万元。
5.2011年下半年间的一天，被告人方蔚煌在其家中收受方某2送款5万元。
6.2014年春节前的一天，被告人方蔚煌在方某2家中收受方某2送款5万元。
7.2015年春节前的一天，被告人方蔚煌在方某2家中收受方某2送款5万元。
8.2015年底的一天，被告人方蔚煌在方某2家中收受方某2送款8万元。
（二）2008年至2012年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县云陵工业开发区主任及党工委书记、云霄县人民政府副县长等职便，接受福建舒而美卫生用品有限公司法定代表人方某1的请托，为方某1企业经营、土地使用、追讨欠款等事项上提供帮助，先后三次收受方某1送款共计30万元。具体事实如下：
1.2006年春节期间的一天，被告人方蔚煌在其家中收受方某1送款10万元。
2.2007年春节前的一天，被告人方蔚煌在其家中收受方某1送款10万元。
3.2008年春节前的一天，被告人方蔚煌在其家中收受方某1送款10万元。
（三）2009年至2012年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县云陵工业开发区主任及党工委书记、云霄县人民政府副县长的职便，接受云霄县龙某建设有限公司法定代表人张某1的请托，为张某1工程承揽、工程款拨付等事项上提供帮助，先后六次收受张某1送款共计8.9万元。具体事实如下：
1.2009年春节前的一天，被告人方蔚煌在其家中收受张某1送款1.5万元。
2.2009年春节期间的一天，被告人方蔚煌在其家中收受张某1送款0.2万元。
3.2010年春节前的一天，被告人方蔚煌在其家中收受张某1送款3万元。
4.2010年春节期间的一天，被告人方蔚煌在其家中收受张某1送款0.2万元。
5.2011年春节前的一天，被告人方蔚煌在其家中收受张某1送款2万元。
6.2012年春节前的一天，被告人方蔚煌在其家中收受张某1送款2万元。
（四）2009年至2011年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县云某工业开发区主任及党工委书记的职便，接受云霄县云陵工业开发区第一学校教学楼工程承包人庄某的请托，为庄某承揽工程、拨付工程款等事项上提供帮助，于2010年下半年的一天在家中收受庄某送款3万元。
（五）2012年至2013年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县人民政府副县长的职便，接受福建信云担保有限公司法定代表人张某2的请托，为该公司企业经营提供帮助，先后二次收受张某2送款共计3万元。具体事实如下：
1.2006年中秋节前的一天，被告人方蔚煌在其办公室收受张某2送款1万元。
2.2007年春节前的一天，被告人方蔚煌在其家中收受张某2送款2万元。
（六）2011年至2012年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县云陵工业开发区主任及党工委书记、云霄县人民政府副县长的职便，接受艾某（漳州）光电科技有限公司法定代表人许某的请托，为该公司企业经营、项目用地等事项上提供帮助，于2012年春节前的一天在家中收受许某送款2万元。
（七）2014年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县人民政府副县长的职便，接受福建日月星光电科技有限公司副总经理何某的请托，为该公司项目用地、企业经营等事项上提供帮助，在家中收受何某送款2万元。
（八）2014年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县人民政府副县长的职便，接受云霄拓达纸业有限公司实际控制人洪某1的请托，为洪某1企业经营提供帮助，以借款为名先后五次收受洪某1送款共计2万元。
（九）2014年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县人民政府副县长的职便，接受云霄互惠光电科技有限公司法定代表人朱某的请托，为该公司企业经营提供帮助，于2014年春节后的一天在家中收受朱某给予的购物卡价值1万元。
（十）2013年至2014年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县人民政府副县长的职便，接受海峡彩亮（漳州）光电有限公司法定代表人李某的请托，为该公司企业经营、项目用地等事项上提供帮助，于2014年春节前的一天在家中收受李某送款0.8万元。
案发后，被告人方蔚煌在办案机关已掌握其部分涉嫌受贿犯罪事实的情况下，主动交代了大部分的涉嫌受贿犯罪事实；方蔚煌主动全部退赃，通过其亲属向中共漳州市纪律检查委员会上缴涉案款12.6097万元，向华安县人民检察院上缴涉案款20万元，向漳州市人民检察院上缴涉案款75.2903万元；2017年7月，方蔚煌写信并通过亲属规劝涉嫌生产销售伪劣产品罪的犯罪嫌疑人方某8明投案。
认定上述事实的证据如下：
1.任职通知、会议纪要、工程合同、到案经过等书证；2.证人方某2、方某1、张某1、庄某、张某2、许某、何某、洪某1、朱某、李某等人的证言；3.被告人方蔚煌的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人方蔚煌身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人款物价值折合人民币共计107.9万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人方蔚煌协助公安机关抓捕其他犯罪嫌疑人，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定，有立功表现，可以从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
公诉机关在法庭审理过程中提出，被告人方蔚煌的行为构成受贿罪，方蔚煌在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃、主动交代办案机关尚未掌握的大部分事实、具有一般立功表现，建议在量刑时予以综合考虑。
被告人方蔚煌对起诉指控其犯受贿罪的事实和证据表示无异议，请求从轻、从宽处罚。
被告人方蔚煌的辩护人对方蔚煌受贿的罪名定性没有异议，提出的辩护意见：1.方蔚煌于2015年底退还给张某13.5万元、庄某3万元、许某2万元，合计共8.5万元，不应计入犯罪数额；若不能剔除，应从退赃部分中别除并返还方蔚煌及其家属；2.方蔚煌明知是纪检部门通知其配合调查而在现场等待，投案具有主动性和自愿性，应视为自动投案，具有自首情节；3.方蔚煌具有立功情节；4.方蔚煌全部退赃，真诚认罪、悔罪，请求从轻或减轻处罚。
经审理查明：
2005年至2015年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县列屿镇镇长、云霄县云陵工业开发区主任及党工委书记、云霄县人民政府副县长等职务上的便利，为他人企业经营、工程项目承包等事项谋取利益，非法收受方某2、方某1、张某1、庄某、张某2、许某、何某、洪某1、朱某、李某等十人给予的贿赂款106.9万元、价值1万元的购物卡，合计价值107.9万元。具体事实如下：
一、2005年至2015年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县列屿镇镇长、云霄县云陵工业开发区主任及党工委书记、云霄县人民政府副县长等职便，接受漳州市信隆科技发展有限公司法定代表人方某2的请托，为方某2在项目承包、亲属就业、企业经营等事项上提供帮助，先后二十次收受方某2送款共计55.2万元。具体事实如下：
1.2005年至2007年间，被告人方蔚煌先后八次在其家中和方某2家中收受方某2送款计5.2万元。
2.2006年间，被告人方蔚煌在方某2家里收受方某2送款5万元。
3.2007年至2009年间，被告人方蔚煌先后六次在其家中和方某2家中收受方某2送款计12万元。
4.2009年底的一天，被告人方蔚煌在方某2家中收受方某2送款10万元。
5.2011年下半年间的一天，被告人方蔚煌在其家中收受方某2送款5万元。
6.2014年春节前的一天，被告人方蔚煌在方某2家中收受方某2送款5万元。
7.2015年春节前的一天，被告人方蔚煌在方某2家中收受方某2送款5万元。
8.2015年底的一天，被告人方蔚煌在方某2家中收受方某2送款8万元。
以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的以下证据证实：
1.证人证言
（1）证人方某2的证言证明：其觉得方蔚煌比较有潜力，进步比较快，希望做一个长期的感情投资，方蔚煌对其在云霄做生意会有帮助。其多次送钱给方蔚煌，分别是：2005年至2007年间，其先后8次在家中或方蔚煌家中送给方蔚煌计5.2万元；2006年间，其在家中送给方蔚煌5万元；2007年至2009年间，其均在年中和年底于家中或方蔚煌家中各送给方蔚煌2万元，每年2次计4万元，三年合计6次12万元；2009年底的一天，方蔚煌称出门办事急需10万元，其在家中送给方蔚煌10万元；2011年下半年间的一天，其在方蔚煌家中送给方蔚煌5万元；2014年及2015年春节前的一天，其在家中各送给方蔚煌5万元，合计10万元；2015年底的一天方蔚煌称急需现金，其在家中送给方蔚煌8万元。在方蔚煌的关照下，其生意做的比较顺利。方蔚煌在当镇长的时候，有出面帮其在承包了半山村的山地；方蔚煌在云某开发区当书记的时候，其有找方蔚煌帮忙调动其表弟张某3的工作，并帮忙将其一个朋友的儿子安排到云某开发区当协警；方蔚煌当镇长的时候，帮忙其理顺承包半山村山地的事宜；方蔚煌当云霄县副县长的时候，其将公司的闲置车间租给方某3经营假冒香皂，后来方某3被质监部门查处，其担心受牵连，找方蔚煌出面理顺，方蔚煌也有帮忙，后来这件事也得到比较好的处理。
（2）证人蔡某1（时任云霄县列屿镇半山村村委会主任）的证言证明：2007年间，为了改善高山楼自然村的面貌，半山村决定将大湖山山地对外发包，并上报列屿镇政府同意。方某3和罗交通都有意承包并跟其商谈承包事宜。期间，方蔚煌告诉其说在同等条件下优先让方某3承包。在开会研究时，其就优先推荐方某3，最终方某3拿到该山地的承包权。
（3）证人方某3（方某2的合伙人）的证言证明：半山村大湖山山地系其与方某2合伙承包。其负责具体洽谈事宜及日后管理工作，方某2负责出资及协调理顺其无法处理的问题及关系，不参与实际管理。其与蔡某1洽谈过程中，起初不是很顺利，其就将此事告知方某2，方某2说会去处理。过了十多天，半山村同意将该山地承包给其。2012年底，其找方某2租用闲置场所经营假冒香皂，其以方某2的信隆科技公司为经营场所注册了云霄县雅洁香皂厂，后被县质检部门查处。
（4）证人张某3（时任云霄县云某工业开发区、计生服务中心副主任）的证言证明：方某2系其表哥。2008年左右，其有意调到云霄县云某工业开发区工作，方某2说他认识时任云某工业开发区书记方蔚煌，并打电话跟方蔚煌说其调动的事，方蔚煌也同意其调入，后来因为开发区没有编制而没有调成。2009年底，其得知开发区有编制后再次联系方某2，请他帮忙跟和方蔚煌说下其调动的事，方某2答应。不久，方某2就告诉其说方蔚煌同意其调入。在方蔚煌的支持下，其顺利调入云某开发区工作。
（5）证人陈某1（时任云霄县质量技术监督局局长）的证言证明：2013年1月间，其单位根据举报对信隆公司厂房内的云霄县雅洁香皂厂进行现场检查，发现涉嫌制假行为，依法立案查处。其向分管副县长方蔚煌汇报时，方蔚煌称在不违反大原则、不违反办案法律的前提下，该照顾尽量照顾。由于该案已经固定了证据，而且处罚也不重，对企业没有太大影响，其就没有继续向方蔚煌汇报。
（6）证人方某4（方蔚煌妹妹，云霄县一中教师）的证言证明：2015年底，其母亲方碧珠腰椎问题需要治疗，方蔚煌出资8万元，说是向方某2借的。后来其母亲推迟到2016年5月才去上海瑞金医院治疗，方蔚煌在母亲去上海治疗前几天才将8万元拿给其。
2.书证
（1）福建信耀电子有限公司和漳州市信隆科技发展公司营业执照、漳州市信隆科技发展公司内资企业登记基本情况表证明：方某2系上述两家公司的法定代表人，方某1系漳州市信隆科技发展公司的股东之一。
（2）山地承包合同书证明：2007年10月15日，方某3与半山村（代表人：蔡某1）签订山地承包合同的情况。
（3）张某3相关调动手续材料证明：张某3于2010年3月从陈岱镇政府调到云某开发区计生服务中心，方蔚煌在调动呈报表调入单位意见和调入主管部门意见两栏签字同意调入。
（4）云霄县云某工业开发区提供的方某9聘用材料（包括云霄县云某工业开发区管委会证明、方某9个人基本情况、工资表）证明：2011年4月至2011年11月，方某9被云霄县云某工业开发区治安办聘用。
（5）云霄县质量技术监督局行政处罚案件相关卷宗材料证明：2013年1月22日，该局执法人员到位于云霄县高洋开发区阳下小区（漳州市信隆科技发展有限公司内）云霄县雅洁香皂厂现场，在负责人方某3的陪同下，依法对车间及现场进行行政执法检查，检查中发现该厂冒用他人的厂名、厂址。经该局案审会讨论决定，该局决定给予相关的行政处罚。
（6）国有土地使用证、房屋所有权证证明：被告人方蔚煌居住的位于莆美镇漳南大市场6幢3号房屋的相关情况。
（7）方蔚煌母亲方碧珠治疗就诊材料证明：2016年5月5日至5月19日，方碧珠在上海交通大学医学院附属瑞金医院治疗，治疗费用8万多元。
（8）相关发票及说明证明：2009年间，被告人方蔚煌所收10万元的去向。
3.被告人方蔚煌对上述事实予以供认。
二、2008年至2012年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县云陵工业开发区主任及党工委书记、云霄县人民政府副县长等职便，接受福建舒而美卫生用品有限公司法定代表人方某1的请托，为方某1在企业经营、土地使用、追讨欠款等事项上提供帮助，先后三次收受方某1送款共计30万元。具体事实如下：
1.2006年春节期间的一天，被告人方蔚煌在其家中收受方某1送款10万元。
2.2007年春节前的一天，被告人方蔚煌在其家中收受方某1送款10万元。
3.2008年春节前的一天，被告人方蔚煌在其家中收受方某1送款10万元。
以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的以下证据证实：
1.证人证言
（1）证人方某1的证言证明：其认为方蔚煌有能力，进步快，对方蔚煌进行政治投资，方蔚煌对其会有帮助。这些年间，其和其公司遇到困难去找方蔚煌，他都有尽力帮其协调解决。例如：莆美镇前涂村委会欠其公司100多万元，方蔚煌有出面协调解决；在方蔚煌担任云某开发区书记期间，其有请方蔚煌多关照其经营的豪锦酒类、豪锦海鲜大酒楼的生意，方蔚煌让云某开发区管委会到其经营的店里消费；在方蔚煌担任开发区书记期间，其投资的福建舒而美日用品公司想落户云某开发区，有请方蔚煌帮忙协调土地征收及土地款缴交事宜；在方蔚煌担任东山县常务副县长期间，其请方蔚煌帮忙打听东山的PPP交通类项目，方蔚煌也答应。其多次送钱给方蔚煌，分别是：2006年春节期间，其到方蔚煌位于云霄县水果市场的家里，将一个装有10万元现金的礼品袋送给方蔚煌；2007年春节前的一天，其到方蔚煌家中送给方蔚煌10万元，方蔚煌推辞后收下；2008年春节期间，其到方蔚煌家中送给方蔚煌10万元，方蔚煌推辞后收下。
（2）证人陈某2（时任云霄县云某开发区自来水厂职工）的证言证明：2007年下半年至2016年底，其担任方蔚煌的驾驶员。2008年至2011年间，方蔚煌担任云某开发区管委会书记期间，有吩咐其到方某1的4家公司消费过，主要是购买烟酒及订餐宴请。其都是先签单挂账，过后再由办公室结算及开具发票，金额为4万元左右。
（3）证人蔡某2（时任云霄县云某开发区管委会副主任科员）的证言证明：2008年间，方蔚煌调任云某工业开发区书记，交待其平时接待的烟酒及用餐多安排去方某1处。其知道方蔚煌是想关照方某1的生意，所以凡是开发区需要的接待烟酒，大部分都会安排到方某1的豪锦公司购买。开发区需要的接待用餐，除领导特别交代外，一般也都安排在豪锦酒楼。
（4）证人董某（时任云霄县莆美镇书记）的自书材料证明：其在莆美镇任职期间，方蔚煌任云霄县副县长，要求其协调方某1的漳州豪信电子公司与莆美镇前涂村的征地借款纠纷。其有交待驻村领导进行协调。
（5）证人方某5（时任云霄县东厦镇人民政府干部）的证言证明：福建舒而美卫生用品公司实际是方某1的，马某是方某1指派的项目负责人，投资意向书是方蔚煌代表云某工业开发区签订的，在签订投资意向书时，收多少土地款由方蔚煌拍板决定。由于钉子户原因，该地块无法及时交地，加上这又是方蔚煌的招商引资项目，其不好意思催促方某1足额缴纳首期土地款。收回福建舒而美卫生用品公司的工业用地指派时任分管副县长方蔚煌负责，由云某工业开发区具体经办。云某工业开发区多次与方某1进行协商，由于补偿没有具体可参照标准，其多次请示方蔚煌，方蔚煌指示说这是县里的决定，要尽快完成，所以开发区在补偿方面有所退让，经方蔚煌同意后最终召开会议并形成会议纪要。
2.书证
（1）漳州市豪锦海鲜大酒楼有限公司、漳州市豪锦酒业有限公司、云霄县豪锦酒类有限公司、漳州市豪景春风娱乐有限公司、漳州市豪锦汽车贸易公司、漳州市豪迪玩具有限公司、福建豪锦化妆品有限公司、福建舒而美卫生用品公司、漳州豪信电子有限公司等公司的内资企业登记基本情况表，漳州市豪锦酒业有限公司、漳州市豪锦汽车贸易公司、漳州市豪锦香水有限公司、漳州市豪迪玩具有限公司、福建舒而美卫生用品公司等企业营业执照证明：方某1是上述公司的法定代表人或实际控制人。
（2）漳州豪信电子有限公司与云霄县蒲某前涂村委会签订的借款协议书、债务确认书及相关凭证，前涂村委会会议记录证明：2010年2月至2012年11月，云霄县蒲美镇前涂村委会因偿还投建新村部欠款、支付搬迁费用、支付村道建设用地征地款、支付村道建设资金等资金需要，向漳州豪信电子有限公司分5次借款114.8万元，承诺从今后土地征用补偿中归还。
（3）投资意向书、财务凭证证明：2010年10月21日，云某工业开发区管委会（代表人：方蔚煌）与福建舒而美卫生用品有限公司（代表人：马某）签订投资意向书的相关情况。
（4）云霄县云某工业开发区管委会退还福建舒而美卫生用品公司土地款及补偿前期投资财务凭证、方某1提供的福建舒而美卫生用品公司缴交土地款及收到云某工业开发区管委会退还土地款及补偿前期投资的票据证明：2012年12月18日，云某工业开发区管委会召开专题会议研究收回福建舒而美卫生用品公司用地并给予补偿的相关情况。
（5）云某工业开发区管委会及下属公司发票摘录及相关付款凭证证明：2008年3月至2010年12月，云陵工业开发区管委会及下属公司在豪锦酒楼、豪锦酒业共消费34.4186万元。
3.被告人方蔚煌对上述事实予以供认。
三、2009年至2012年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县云陵工业开发区主任及党工委书记、云霄县人民政府副县长的职便，接受云霄县龙某建设有限公司法定代表人张某1的请托，为张某1在工程承揽、工程款拨付等事项上提供帮助，先后六次收受张某1送款共计8.9万元。具体事实如下：
1.2009年春节前的一天，被告人方蔚煌在其家中收受张某1送款1.5万元。
2.2009年春节期间的一天，被告人方蔚煌在其家中收受张某1送款0.2万元。
3.2010年春节前的一天，被告人方蔚煌在其家中收受张某1送款3万元。
4.2010年春节期间的一天，被告人方蔚煌在其家中收受张某1送款0.2万元。
5.2011年春节前的一天，被告人方蔚煌在其家中收受张某1送款2万元。
6.2012年春节前的一天，被告人方蔚煌在其家中收受张某1送款2万元。
2015年底，被告人方蔚煌退还张某13.5万元。
以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的以下证据证实：
1.证人证言
（1）证人张某1的证言证明：其在云霄县内承建的土石方工程需要方蔚煌的帮助和支持，必须和方蔚煌搞好关系。其有几次送钱给方蔚煌，分别是：2009年春节前，其在方蔚煌家中送给方蔚煌1.5万元；2009年春节期间，其在方蔚煌家中送给方蔚煌0.2万元；2010年临近春节前，其在方蔚煌家中送给方蔚煌3万元；2010年春节期间，其在方蔚煌家中送给方蔚煌0.2万元；2011年临近春节前，其在方蔚煌家中送给方蔚煌2万元；2012年临近春节前，其在方蔚煌家中送给方蔚煌2万元。在方蔚煌担任云某开发区管委会书记期间，期承建的开发区土石方工程在拨款时，方蔚煌都有及时签批；平时方蔚煌也会将一些无需进行招投标的工程交给其做；在工程施工期间，方蔚煌也不会刁难其，使其顺利完工并领取工程款。2015年底，云某开发区原领导方某5出事后，方蔚煌到其家里退还其3.5万元，其知道方蔚煌是担心受方某5牵连，也就收下了。
（2）证人方某5的证言证明：张某1挂靠厦门富豪集团有限公司承建七星工业集中区第三期土石方工程，挂靠厦门安能建设有限公司承建福建鑫光源用地土石方工程、云霄县高贤电子科技有限公司用地土石方工程。其在云某工业开发区工作期间，县里允许工程造价在30万元以内（俗称零星工程）的可以不通过公开招投标，直接确定承建人。在其担任云某工业开发区副主任、主任期间，该零星工程的承建人是由时任党工委书记方蔚煌拍板决定。
2.书证
（1）云霄县龙某建设有限公司内资企业登记情况表及营业执照、户籍证明证明：张某1系云霄县龙某建设有限公司股东、法定代表人，曾用名为张龙某。
（2）云霄县云某工业开发区管委会提供的云霄县龙某公司2009年-2011年承建云某工业开发区工程情况，云霄县云某工业开发区管委会提供的云霄县龙某公司2009年-2011年承建云某工业开发区工程付款清单及部分财务记账凭证证明：2009年至2011年，该公司承揽云某工业开发区土石方工程7769多万元，其中方蔚煌审批拨款3000万元，该公司承揽零星工程59个。
（3）云霄县云某工业开发区管委会会议纪要等材料证明：张某1承揽开发区零星土石方工程的研究过程和拨付款过程。
3.被告人方蔚煌对上述事实予以供认。
四、2009年至2011年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县云某工业开发区主任及党工委书记的职便，接受云霄县云陵工业开发区第一学校教学楼工程承包人庄某的请托，为庄某在承揽工程、拨付工程款等事项上提供帮助。2010年下半年的一天，方蔚煌在其家中收受庄某送款3万元。2015年底，方蔚煌退还庄某该3万元。
以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的以下证据证实：
1.证人证言
（1）证人庄某的证言证明：2010年间，其挂靠福建省金鼎建设工程有限公司中标承建了云霄县云陵工业开发区第一教学楼、宿舍楼的相关建设项目，方蔚煌当时是开发区的领导，是其中标工程项目的业主单位，为了让方蔚煌帮忙处理拨款的事情，也为了和方蔚煌搞好关系，其于2010年下半年的一天到方蔚煌家中送给方蔚煌3万元。在方蔚煌的帮助下，其工程施工顺利，项目工程款也有及时拨付。大约在2015年年底的一天晚上，方蔚煌约其在云霄县水果市场门口附近见面，退还其3万元。
（2）证人吴某1（时任云陵开发区党工委委员）的自书材料证明：云陵工业开发区第一教学楼两个项目由福建省金某建设工程有限公司中标承建，实际承建人都是庄某，两者是挂靠关系。工程款是庄某拿发票到开发区办理拨款，经其核对后，最后由方蔚煌签批。
2.书证
（1）福建金某建筑发展有限公司与云霄县云某工业开发区管委会签订的施工合同证明：2010年5月，张军谋挂靠福建金鼎建筑发展有限公司承揽云陵工业开发区第一教学楼、宿舍楼相关建设项目的情况。
（2）云霄县云陵工业开发区管委会提供的云陵开发区第一教学楼、宿舍楼相关工程付款清单及部分记账凭证证明：云某工业开发区管委会支付工程款给福建金某建筑发展有限公司，其中方蔚煌审批拨款155.6万元。
（3）云霄县云某工业开发区出具的情况说明证明：2010年至2013年间，福建金鼎建筑发展有限公司中标的云霄县云陵工业开发区第一教学楼、宿舍楼相关建设项目的实际承建人是庄某，两者是挂靠关系。
3.被告人方蔚煌对上述事实予以供认。
五、2012年至2013年间，被告人方蔚煌利用担任云霄县人民政府副县长的职便，接受福建信云担保有限公司法定代表人张某2的请托，为该公司企业经营提供帮助，先后二次收受张某2送款共计3万元。具体事实如下：
1.2006年中秋节前的一天，被告人方蔚煌在其办公室收受张某2送款1万元。
2.2007年春节前的一天，被告人方蔚煌在其家中收受张某2送款2万元。
以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的以下证据证实：
1.证人张某2的证言证明：方蔚煌从担任秘书到副县长期间，对其工作和个人事务均给予支持，帮助协调解决其公司在经营过程中遇到的问题。2006年中秋节前，其在方蔚煌办公室送给方蔚煌1万元；2007年春节前，其在方蔚煌办公室送给方蔚煌2万元。
2.书证
（1）云霄县村（居）民选举委员会指导办公室、云陵镇人民政府出具的证明证明：张某2连续五届担任云陵镇下坂村村委会主任，并担任下坂工业小区副主任。
（2）福建信云担保有限公司内资企业登记基本情况表、营业执照、经营许可证、情况说明证明：张某2是该公司的法定代表人，该公司由张某2、张顺利实际控制。
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