广东省湛江市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）粤08委赔3号
赔偿请求人：罗冠文，男，汉族，1970年8月20日出生，住广东省遂溪县。
委托代理人：黄小婷，女，汉族，1973年7月1日出生，住址同上。
赔偿义务机关：遂溪县人民法院。住所地：遂溪县。
法定代表人：吴志勇，院长。
委托代理人：林子渊、莫伟勤，均系该院干部。
罗冠文因重审无罪申请遂溪县人民法院国家赔偿一案，不服遂溪县人民法院于2016年6月16日作出的《决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人罗冠文提出如下赔偿请求：1、为赔偿请求人消除政治仕途上的影响；2、赔偿侵犯人身自由赔偿金4.84万元（羁押200天，每日赔偿金242元）；3、赔偿精神损害抚慰金20万元；4、赔偿五年维权、申冤费用8.3万元（包括聘请律师费6万元、交通费2万元、资料费0.3万元）；上述各项合计33.14万元。事实和理由如下：罗冠文因涉嫌贪污罪，于2010年7月7日被遂溪县人民检察院立案，2010年10月25日起诉，审查起诉阶段退回补充侦查二次，2011年6月1日又提起公诉，2014年4月11日被遂溪县人民法院判决有期徒刑一年，不服上诉。本院于2014年8月7日以认定事实不清和程序违法为由裁定撤销原判，发回重审。遂溪县人民法院两次开庭后，2015年6月18日遂溪县人民检察院对撤回该案的起诉，并作不起诉处理。此案历时5年，在漫长的诉讼过程中，在看守所被羁押200天，精神几乎崩溃，身心受到折磨，心理阴影难以消除，腰椎受损，身体受到严重伤害，给家人造成极大经济和精神损失。
赔偿请求人罗冠文向本院赔偿委员会提供以下证据材料：1、请求人身份证复印件；2、户口簿复印件；3、《遂溪县人民法院取保候审决定书》；4、《遂溪县看守所释放证明书》；5、《遂溪县人民检察院不起诉理由说明书》；6、《遂溪县人民检察院不起诉决定书》；7、《遂溪县人民法院刑事裁定书》；8、《解除取保候审决定书》；9、《遂溪县人民法院决定书》；10、刑事案件委托协议书。
赔偿义务机关遂溪县人民法院述称：1、我院根据刑事诉讼法第七十八条、第七十九条第一款的规定对罗冠文采取强制措施是合法的，在审理该案过程中公正合法，没有给其造成严重后果。罗冠文的申请没有事实和法律依据，我院不予赔偿是正确的。2、检察院作出不起诉决定是以事实、证据发生变化为由作出的，没有经过法院生效判决认定罗冠文无罪。且罗冠文在侦查阶段曾对事实供认，并已退还赃款。亦不应给予赔偿。
赔偿义务机关遂溪县人民法院没有向本院赔偿委员会提交证据材料。
本院赔偿委员会于2016年8月25日组织赔偿请求人和赔偿义务机关进行了质证，对赔偿请求人罗冠文提交的10份证据进行了质证，赔偿义务机关遂溪县人民法院对罗冠文提交的10份证据的证据三性均有异议，不予确认。
经审理查明：赔偿请求人罗冠文因涉嫌犯贪污罪于2010年7月7日被遂溪县人民检察院立案侦查，同日取保候审；遂溪县人民法院于2013年4月23日决定逮捕，2014年2月27日执行逮捕，2014年9月17日被取保候审。遂溪县人民检察院于2011年6月1日对该案提起公诉，案经赔偿义务机关遂溪县人民法院审理，于2014年4月11日作出[2011]遂法刑初字第97号刑事判决，以罗冠文犯贪污罪判处有期徒刑一年。罗冠文不服提出上诉，本院二审审理后，于2014年8月7日作出（2014）湛中法刑三终字第2号刑事裁定，以原判决认定事实不清、程序违法为由撤销原判，将案件发回遂溪县人民法院重新审理。重审期间，遂溪县人民检察院于2015年6月10日以事实证据发生重大变化为由，向遂溪县人民法院提出撤诉申请。2015年6月19日，遂溪县人民检察院作出（2011）湛遂法刑重字第97号刑事裁定，裁定准许遂溪县人民检察院撤回起诉。2015年6月18日，遂溪县人民检察院作出遂检诉刑不诉[2015]16号不起诉决定，决定对罗冠文不起诉。随后，罗冠文向遂溪县人民法院提出国家赔偿申请，遂溪县人民法院于2016年6月16日作出《决定书》，决定对罗冠文提出国家赔偿的申请不予支持。罗冠文不服，于2016年6月20日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
认定上述事实有以下证据材料：罗冠文的身份证、常住人口登记卡、（2011）湛遂法刑重字第97号《取保候审决定书》、（2011）湛遂法刑重字第97号《释放证明书》、遂溪人民检察院2015年6月18日《不起诉理由说明书》、遂检诉刑不诉[2015]16号《不起诉决定书》、（2011）湛遂法刑重字第97号刑事裁定、（2011）湛遂法刑重字第97号《解除取保候审决定书》、遂溪县人民法院2016年6月16日的《决定书》。
本院赔偿委员会认为，本案为重审无罪赔偿纠纷。关于遂溪县人民法院是否应当支付罗冠文赔偿金的问题，经查，遂溪县人民法院一审认定罗冠文犯贪污罪，并判处其有期徒刑一年；罗冠文不服提出上诉，案经本院二审审理裁定撤销原判、发回重审。在重审期间，遂溪县人民检察院向遂溪县人民法院申请撤回起诉，后又作出遂检诉刑不诉[2015]16号不起诉决定，决定对罗冠文不起诉。据此，罗冠文涉嫌犯贪污罪案件最后的处理结果属于二审发回重审后作无罪处理的情形，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款关于“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”的规定，遂溪县人民法院系本案法定的赔偿义务机关，应对罗冠文人身自由遭到侵犯的2014年2月27日至2014年9月17日期间共203天支付赔偿金。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”、《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条关于“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准”以及《最高人民法院关于2016年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权赔偿金计算标准的通知》关于“各级人民法院在2015年作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由权每日的赔偿金应为242.30元”的规定，遂溪县人民法院应当支付罗冠文赔偿金49186.90元（242.30元/天×203天=49186.90元）。
至于罗冠文要求遂溪县人民法院向支付精神损害抚慰金20万元的意见。经查，罗冠文自2014年2月27日至2014年9月17日期间共被羁押203天，该情形符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条关于“有本法第三条或者第十七规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”中规定的“造成严重后果”的情形，经考虑罗冠文被羁押而丧失人身自由的具体期限，遂溪县人民法院应向罗冠文支付精神损害抚慰金15000元。罗冠文请求超出部分，本院赔偿委员会不予支持。
另，罗冠文关于遂溪县人民法院应消除该案对其造成的政治仕途上的影响以及应支付其五年维权、申冤费用8.3万元（包括聘请律师费6万元、交通费2万元、资料费0.3万元）的赔偿请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。
综上所述，遂溪县人民法院于2016年6月16日对罗冠文作出的《决定书》错误，应予撤销。罗冠文关于其被逮捕羁押期间的赔偿金及精神损害抚慰金请求合法部分，本院赔偿委员会予以支持；其余不符合法律规定部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款、第三十二条第一款、第三十三条、第三十五条以及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
一、撤销赔偿义务机关遂溪县人民法院于2016年6月16日对罗冠文作出的《决定书》；
二、赔偿义务机关遂溪县人民法院支付给赔偿请求人罗冠文赔偿金人民币49186.90元及精神损害抚慰金15000元。
三、驳回赔偿请求人罗冠文的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二O一六年十二O一六年十一月三十日
附相关法律、司法解释条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》
第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。
对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。
对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
能够返还财产或者恢复原状的，予以返还或者恢复原状。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第二十一条国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。
作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。”
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。