广西壮族自治区百色市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)桂10民终1530号
上诉人（原审被告）广西欣鼎商贸有限责任公司，住所地百色市右江区金辰星河湾19幢1505号。
法定代表人陆江波，该公司总经理。
委托诉讼代理人黄荣柒，男，1986年10月20日出生，户籍所在地百色市右江区。该公司职员。
委托诉讼代理人农彩色，女，1984年1月1日出生，户籍所在地田阳县。该公司职员。
被上诉人（原审原告）广西百色广润资产经营投资有限公司，住所地百色市右江区大旺路1-1号C区01座。
法定代表人陆朝江，该公司总经理。
委托代理人黄伟旗，广西中名律师事务所律师。
上诉人广西欣鼎商贸有限责任公司与被上诉人广西百色广润资产经营投资有限公司租赁合同纠纷一案，不服右江区人民法院（2017）桂1002民初757号民事判决，向本院提起上诉。2017年9月18日本院受理后，依法组成合议庭进行审理。本案现已审理终结。
广西欣鼎商贸有限责任公司不服一审判决，提出上诉称，1、被上诉人于2016年6月30日已向上诉人发出解除合同通知，上诉人收到通知后没有异议，双方签订的租赁合同在上诉人收到解除通知之日即解除。被上诉人解除合同后没有派人来接收，其要求上诉人支付租金没有事实和法律依据。双方解除合同后不再管理店铺，后来还签订合同是为了把前面租户欠付的租金协助追讨回来。2、双方签订合同约定免租金一年，因此双方于2015年5月1日签订合同，上诉人支付租金应从2016年5月1日起计算，合同于2016年6月30日解除，两个月的租金为1149429.46元，上诉人已向被上诉人支付1119342.36元（该部分的租金是2016年6月30日之前产生的），只欠30087.10元。3、一审判决上诉人向被上诉人支付滞纳金没有法律依据。双方签订的合同规定了滞纳金和违约金，是两种不同性质的概念。滞纳金是因逾期向国家缴纳的金钱，是一种行政责任。本案是平等主体之间的民事合同，被上诉人要求上诉人支付滞纳金没有法律依据。综上，请求二审法院撤销一审判决第一、第二、第三、第四项判决，本案一、二审案件受理费由被上诉人承担。
广西百色广润资产经营投资有限公司答辩称，1、其公司制作了两份解除协议通知书，并已送达给上诉人。在第一份解除协议通知书送达上诉人后，上诉人还继续使用店铺，实际上未解除合同。后双方于2016年8月17日达成补充协议，直到将第二份解除协议通知书送达给上诉人，故应认定双方于2016年12月20日解除租赁合同。2、一审法院对上诉人所交的租金从2016年5月至11月，确定为2717091.65元是正确的。上诉人向被上诉人已支付的1119342.36元包括2016年11月20日之前产生的租金。3、双方约定的滞纳金没有违反法律规定，是合法有效的。合同虽然约定为滞纳金，但实为违约金，一审中，其公司主张的滞纳金符合违约金的计算标准。因此，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审予以维持。
广西百色广润资产经营投资有限公司向一审法院提出：一、请求法院依法解除原告与被告签订的《广西百色第五届园林园艺博览会商业街租金合同》；二、请求法院依法判令被告支付2016年5月1日暂计至2017年4月30日使用商铺的租金4053089.65元，其余租金支付至被告搬离商铺之日止；三、请求法院依法判令被告支付从2016年5月1日暂计至2016年11月17日其不支付租金的滞纳金酌定为1215926.89元。
一审法院审理查明，原告围绕诉讼请求依法提交了证据，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告经法院依法送达民事起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼当事人权利义务须知、诉讼风险提示、证据副本及开庭传票，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。
另查明，原告在庭审中表示，原告在本案诉讼主张法院要求确认的解除合同的时间为其于2016年11月17日向被告发出解除合同的，即2016年11月17日合同解除，被告在收到原告发出的解除合同的通知后三个月内未提出异议，故原告起诉要求法院确认本案诉争的合同于2016年11月17日解除。一审在庭审中释明，本案诉争合同于2016年11月17日解除的，原告所主张的租金只能按合同约定从被告应付原告租金之日起至双方合同解除之日止即2016年11月17日止，之后的费用应为铺面占用费等。原告表示只主张租金，至于合同解除后的铺面占用费，其保留诉权，在本案中先不予处理等。
又查明，原、被告于2015年4月30日签订的租赁合同，双方在合同中约定被告租赁原告铺面免租金一年，时间从2015年5月1日至2016年4月30日，被告从2016年5月1日起要按合同约定向原告支付相应的租金，另按合同约定被告在合同签订之日向原告交付50%的履约保证金，等项目验收合格后7日内补齐剩余的履约保证金。但至原告解除双方签订的合同时，被告未向原告缴纳任何履约保证金及租金。庭审中，原告表示，因原告向现承租上述铺面的实际租户（被告转租的次租赁人）通知将租金缴付给原告后，部分租户自愿将合同解除前的部分铺面租金缴付给原告，共计租金1119342.35元。
一审法院认为，合法的租赁关系受法律保护。原告广西百色广润资产经营投资有限公司诉被告广西欣鼎商贸有限责任公司租赁合同纠纷一案，原告与被告签订《广西百色第五届园林园艺博览会商业街租赁合同》四份及《广西百色第五届园林园艺博览会商业街租赁合同补充协议》，系双方当事人的真实意思表示，内容未违反有关法律规定，合法有效，应受法律保护。该依法成立的合同，对合同双方当事人均具有法律约束力，双方应按照合同的约定积极履行义务。原告已按合同约定将本案租赁标的物即铺面交付给被告使用，依约履行全部合同义务。被告在收到原告交付的铺面后，未按合同约定向原告支付履行合同保证金107万元，在免租金使用该铺面一年后，从2016年5月1日至双方解除租赁合同之日即2016年11月17日，被告从未向原告缴纳租金，故其行为已构成违约，依法应承担相应的民事责任，原告要求被告支付尚欠租金的主张，事实清楚，证据充分，依法予以支持。
对被告尚欠原告多少租金，被告租赁原告4幢楼的铺面，每幢楼的铺面租金各不一样，双方于2015年10月23日签订的四份补充合同中明确约定，其中：园林园艺博览会商业街B标段2号楼铺面的每月租金为504160元，即每天租金为5601.78元（504160元/季度÷90天）；C标段3号楼铺面的每月租金为344423元，即每天租金为3826.93元（344423元/季度÷90天）；D标段4号楼铺面的每月租金为392680元，即每天租金为4363.12元（392680元/季度÷90天）；E标段5号楼铺面的每月租金为482881元，即每天租金为5365.34元（482881元/季度÷90天）。被告欠原告租金从2016年5月1日至双方解除合同之日即2016年11月20日，共计200天，其应付原告租金为3831434元，其中商业街B标段2号楼铺面租金为1120356元（200天×5601.78元/天）、C标段3号楼铺面租金为765386元（200天×3826.93元/天）、D标段4号楼铺面租金为872624元（200天×4363.12元/天）、E标段5号楼铺面租金为1073068元（200天×5365.34元/天）。扣除部分实际租户自愿交给原告的租金1119342.35元，被告尚欠原告租金2712091.65元。
对于原告诉讼主张要求被告支付欠缴租金的滞纳金，双方约定的滞纳金为按拖欠租金数额的日3‰计算，折合年利率为109.5%，高于法律规定的年利率24%，超出部分无事实及法律，本院不予支持，其滞纳金或者违约金按年利率24%分段计算，从被告拖欠原告租金之日起即2016年5月1日至原告解除合同之日止。
关于原告在庭审中只主张合同解除前的租金，合同解除后的铺面占用费等其表示不在本案中处理，由其另案主张，因该表示系原告的真实意思表示，系其处分自己的民事权利，并未违约相关法律法规或侵害他人的合法权益，故应予照准，在本案中不予审理。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条第一款第（三）项、第九十六条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第二款、第二百一十二条、第二百二十七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十八条、第三十条之规定，判决：一、确认原告广西百色广润资产经营投资有限公司与被告广西欣鼎商贸有限责任公司于2015年4月30日签订的《广西百色第五届园林园艺博览会商业街租赁合同》四份及于2015年10月23日签订的《广西百色第五届园林园艺博览会商业街B标段补充协议》、《广西百色第五届园林园艺博览会商业街C标段补充协议》、《广西百色第五届园林园艺博览会商业街D标段补充协议》、《广西百色第五届园林园艺博览会商业街E标段补充协议》于2016年11月20日解除；
二、确认被告广西欣鼎商贸有限责任公司尚欠原告广西百色广润资产经营投资有限公司租金2712091.65元及滞纳金（该滞纳金从合同约定的2016年5月1日至合同解除之日即2016年11月20日止，按年利率24%计算，按不同铺面、拖欠租金的时间、数额等分段计付）；三、由被告广西欣鼎商贸有限责任公司向原告广西百色广润资产经营投资有限公司支付尚欠的租金及滞纳金；四、驳回原告广西百色广润资产经营投资有限公司的其他诉讼请求。
一审案件受理费24342元，由被告广西欣鼎商贸有限责任公司承担。
二审期间，上诉人广西欣鼎商贸有限责任公司向法庭提交如下证据材料：
第一组证据材料包括记账凭证、银行付款回单、入账凭证、单据、增值税专用发票、网上银行转账业务客户回执等九份材料，拟证实百矿集团下的百色市工业投资有限公司、百色市矿产开发投资有限公司等公司根据三方协议把租金转给了被上诉人。
第二组证据材料为一份农村信用社网上银行转账业务客户回执，拟证实广西百色矿务局煤业有限公司把租金转给了被上诉人。
第三组证据材料为上诉人与被上诉人签订的广西百色第五届园林园艺博览会商业街B、C、D、E标段补充协议书，拟证实该协议书的签订与之前租赁合同是否解除没有关联。
被上诉人广西百色广润资产经营投资有限公司的质证意见是，上诉人提交的证据材料不是原件。而第三组证据材料能证实双方之前签订的租赁合同并没有解除。
被上诉人广西百色广润资产经营投资有限公司向法庭提出如下证据材料：
第1份，广西百色广润经营投资有限公司制作的关于解除《广西百色第五届园林园艺博览会商业街B-
E标段租赁合同》及其补充协议的通知，拟证实被上诉人于2016年6月30日制作了解除合同通知书，并已送达给上诉人。
第2份，关于园博园商业街B-E标段租金缴纳计划，拟证实上诉人不同意解除合同，要求继续租赁。
第3份，上诉人与被上诉人签订的广西百色第五届园林园艺博览会商业街B、C、D、E标段补充协议书。拟证实双方当事人签订补充协议，双方合同继续履行，没有解除。
第4份、第5、第6份，分别为《关于园博园商业街排污主管道维修的函及处理签》、第三方协议（工投），《关于园博园商业街电路问题的函》，拟证实被上诉人在发出第二份解除合同通知书之前，上诉人一直在履行合同。
上诉人对被上诉人提供的六份证据材料的质证意见是，对六份证据材料的真实、合法性均无异议，但对关联性有异议。双方签订的补充协议是为了约定追缴向被上诉人承租的部分租户未结清的租金。但不能赶走未交租金的租户，所以只能与被上诉人签订补充协议。对第三至六份证据材料，不能证实双方的租赁合同还继续履行，因为未维修的管道影响租户的经营，上诉人才要求被上诉人履行协议的内容。我方要求欠租金的租户把租金打到被上诉人的账户上，以结清我方欠被上诉人的租金。
本院对上诉人广西欣鼎商贸有限责任公司和被上诉人向法庭的证据材料认证如下：
1对上诉人提交的三组证据材料的真实性、合法性，被上诉人没有异议，并能印证被上诉人所主张的，百矿集团下的公司所转汇的租金是2016年11月20日合同解除之前所产生的事实。虽然不能得出双方签订的补充协议书与之前的租赁合同没有关联的结果，但该三组证据材料与本案存在关联性，应予以采信。
对被上诉人提交的证据材料，因上诉人对该几份证据的真实性和合法性无异议。且均能印证双方当事人存在租赁关系，租赁期间持续到2015年11月20日前，与本案事实存在关联性，故予以采信。
二审法院查明的事实与一审一致。
本院认为，本案的争议焦点是：本案的争议焦点为：1、上诉人广西欣鼎商贸有限责任公司与广西百色广润资产经营投资有限公司的租赁合同什么时候发生解除效力？2、广西欣鼎商贸有限责任公司尚欠的租金是多少？3、被上诉人主张的滞纳金有无法律依据？如果有效，滞纳金基数是否正确？
关于上诉人广西欣鼎商贸有限责任公司与广西百色广润资产经营投资有限公司的租赁合同什么时候发生解除效力的问题，经查，1、根据广西百色广润资产经营投资有限公司提交的证据可知，双方签订的租赁合同于2017年7月1日因解除协议通知送达广西欣鼎商贸有限责任公司时发生解除效力。但双方又于2017年8月17日重新签订了《广西百色第五届园林园艺博览会商业街B、C、D、E标段补充协议书》，约定该协议生效后，成为原合同的组成部分，除该协议修改的条款外，原合同的其他部分完全继续有效。因此，双方的租赁关系并没有在2016年6月30日发生解除效力。2、2017年11月17日，广西欣鼎商贸有限责任公司签收了第二份解除协议通知书，但没有在三日内与广西百色广润资产经营投资有限公司商议处理有关合同解除事宜，因此，双方的租赁关系应于2017年11月20日发生了解除效力。
关于广西欣鼎商贸有限责任公司尚欠的租金是多少的问题，经查，1、根据双方当事人签订的租赁合同、补充协议书的约定及实际发生合同解除效力的情况，广西欣鼎商贸有限责任公司实际承租广西百色广润资产经营投资有限公司的位于百色第五届园林园艺博览会商业街B、C、D、E标段的时间起算点为2016年5月1日至2016年11月20日，共计200天。2、广西欣鼎商贸有限责任公司对园林园艺博览会商业街B、C、D、E标段2至5号铺面租金合计为3831434元的事实没有异议。而根据已认证的证据可知，百色工业投资有限公司等次承租人支付给广西百色广润资产经营投资有限公司共计1119342.35元应包括2016年11月20日租赁合同解除之前产生的租金。因此，广西欣鼎商贸有限责任公司尚欠的租金为2712091.65元（3831434元－1119342.35元）。
关于被上诉人主张的滞纳金有无法律依据、如果有效，滞纳金基数是否正确的问题，经查，1、双方当事人在租赁合同及补充协议书中对违约责任和滞纳金条款均作了约定。虽然“滞纳金”一般只适用于国家行政部门对违反行政法规的行为作出的一种惩罚性规定，但平等主体之间也可以就滞纳金条款作出约定。在本案中，双方在合同中约定“如果承租人逾期不缴纳租金，则每日支付千分之三的滞纳金”。该条款与“乙方的违约责任”中“承租方因迟延缴纳租金须向出租方支付违约金，每迟延一日应按所欠金额的3‰支付违约金”的约定的内容一致，两个条款实质上均是对违约责任作出的约定。故虽然广西百色广润资产经营投资有限公司主张上诉人承担滞纳金责任，但应视为对违约金的主张。2、一审对广西百色广润资产经营投资有限公司主张的滞纳金的基数认定为上诉人尚欠的租金，符合案件事实。一审对该公司主张的滞纳金比例已进行调整，没有超出相关法律规定的上限，应予以确认。因此，双方约定的滞纳金条款有效，一审对基数认定正确，故上诉人的该上诉理由不能成立。
综上所述，上诉人的上诉理由不成立，不应采纳。一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，但对部分判决主文表述不当，应予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、第（二）项之规定，判决如下：
一、维持广西壮族自治区百色市右江区人民法院（2017）桂1002民初757号民事判决第（一）、第（四）项；
二、变更广西壮族自治区百色市右江区人民法院（2017）桂1002民初757号民事判决第二项、第三项为：由上诉人广西欣鼎商贸有限责任公司向原告广西百色广润资产经营投资有限公司支付尚欠的租金2712091.65元及滞纳金（该滞纳金从合同约定的2016年5月1日至合同解除之日即2016年11月20日止，按年利率24%计算，按不同铺面、拖欠租金的时间、数额等分段计付）。
一审案件受理费24342元，由上诉人广西欣鼎商贸有限责任公司承担。
二审案件受理费28257元，由上诉人广西欣鼎商贸有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 韦日教
审判员 张力夫
审判员 玉 江
二〇一七年十二月十日
书记员 梁 妮