宁夏回族自治区银川市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2017)宁01执复28号
复议申请人固原市林业局。住所地：宁夏回族自治区固原市。
法定代表人陈胜远，该局局长。
申请执行人马天吉，男，1974年10月7日出生，汉族，宁夏中卫市人，个体，住宁夏回族自治区中卫市。
被执行人宁夏华润景观产业发展集团有限公司。住所地：宁夏回族自治区银川市。
法定代表人王攀阳，该公司总经理。
被执行人王攀阳，男，1975年4月5日出生，宁夏银川市人，个体，住宁夏回族自治区银川市。
复议申请人固原市林业局不服宁夏回族自治区金凤区人民法院（2017）宁0106执异16号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院（以下简称金凤区法院）查明，2015年6月3日，该院作出（2015）金民商初字第307-1号民事裁定书，冻结宁夏华润景观产业发展集团有限公司（以下简称华润景观公司）在固原市城市管理局工程款337972元。2016年8月17日，固原市原州区人民法院扣留被执行人华润景观公司在固原市城市管理局尚未领取的工程款1407937.34元，并于同日划拨固原市城市管理局的银行存款1407937.34元。2016年8月19日，银川市兴庆区人民法院对被执行人华润景观公司在固原市城市管理局到期债权予以强制执行，划拨固原市城市管理局的银行存款100万元。2016年9月，固原市城市管理局因机构改革被撤销，将城市绿化项目及合同移交到固原市林业局。
该院在执行过程中，于2017年1月13日向异议人固原市林业局发出（2015）金执字第1081号之八履行到期债务通知书、（2015）金执字第1081号之八执行裁定书及协助执行通知书，并于2017年3月3日向异议人固原市林业局发出（2015）金执字第1081号之九执行裁定书及协助执行通知书。对于以上执行行为，2017年3月7日，异议人固原市林业局以华润景观公司在该局不享有实质性到期债权为由，向该院提出书面异议，要求依法撤销（2015）金执字第1081号之八履行到期债务通知书、（2015）金执字第1081号之八执行裁定书及协助执行通知书、（2015）金执字第1081号之九执行裁定书及协助执行通知书，解除对固原市林业局的银行账户存款955000元的冻结。
金凤区法院认为，原固原市城市管理局在未被撤销前先期收到金凤区法院财产保全的民事裁定书，之后才收到兴庆区法院、固原市原州区法院的法律文书，并划拨了固原市城市管理局的银行存款共计2407937.34元，固原市城市管理局而未以该院已采取财产保全措施予以抗辩其他人民法院的强制执行，其撤销后将城市绿化项目移交给固原市林业局，固原市林业局也未继续承担履行固原市城市管理局的协助执行义务。2017年1月13日，异议人固原市林业局收到该院向其发出的（2015）金执字第1081号之八履行到期债务通知书，异议人于2017年3月7日提出执行异议申请，已超过应当自收到履行到期债务通知书之日起十五日内向该院提出执行异议的期限，该院于2017年3月3日向异议人固原市林业局送达的（2015）金执字第1081号之九执行裁定书及协助执行通知书，强制执行被执行人华润景观公司对固原市林业局的到期债权955000元，冻结固原市林业局的银行存款955000元，上述执行行为合法有据，异议理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定驳回固原市林业局的异议请求。
复议申请人固原市林业局向本院复议称，1.金凤区法院作出的（2017）宁0106执异16号裁定书未审查申请人与被执行人是否存在到期债权，严重违背“以事实为根据”的法律原则。原固原市城市管理局与华润景观公司之间于2012年5月份签订的《二0一二年市区绿化建设施工承包合同》，约定将该工程建设项目五标段承包给华润景观公司（实际工人为薛斯成），合同总价分别为五标段2310826元，九标段1903000元。在此期间，华润景观公司先后两次因案外人的其他案件被法院执行2407937.34元，其中固原市原州区法院执行九标段工程款865477.34元、五标段工程款542460元，兴庆区法院执行五标段工程款1000000元。截止2016年底，已向宁夏华润景观产业发展集团有限公司支付了九标段全部工程款，五标段工程款3625400元，按照审定价2856500元计算，已经超额付款768900元。金凤区法院（2015）金执字第1081号之八所谓的“到期债务”是不存在的，是该法院没有深入调查的情况下主观臆断得出的数据。在本案申请人提出执行异议阶段，金凤区法院也未对案件事实严格审查，再次作出（2017）宁0106执异16号异议裁定书，致使案件进一步偏离客观事实；2.金凤区法院作出的（2017）宁0106执异16号异议裁定书所称“2015年6月3日本院作出的（2015）金民商初字第307-1号民事裁定书”的事实不清，在听证阶段申请人并不知晓，也就是说该事实无证据支持；3.《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条规定，执行法院只有穷尽执行措施后，仍不能达到执行目的，则可以认定为被执行人现有财产不能清偿债务，但该案中执行法院并没有对被执行人穷尽执行措施，且被执行人并不对复议申请人享有到期债权，复议申请人已将前被执行人的所有工程款支付完毕，综上，原审法院在没有对被执行人穷尽执行措施的情形下，认为被执行人在复议申请人处有到期债权的事实不清，证据不足。故请求依法撤销金凤区法院作出的（2017）宁0106执异16号异议裁定、（2015）金执字第1081号之八履行到期债务通知书、（2015）金执字第1081号之九执行裁定书及协助执行通知书，解除对固原市林业局的银行账户存款955000元的冻结措施。
本院查明的事实与金凤区法院查明的事实一致。
金凤区法院于2017年6月12日作出（2017）宁0106执异16号执行裁定，固原市林业局不服，向本院申请复议。
本院认为，申请执行人马天吉与宁夏华润景观产业发展集团有限公司、王攀阳借款合同纠纷一案，在执行过程中，依据法律规定复议申请人固原市林业局有义务协助法院执行工作。该案诉讼中，金凤区法院在原固原市城市管理局对被执行人华润景观公司未付工程款采取了保全冻结措施，原固原市城市管理局对保全措施未提出保全异议，依据法律规定，该保全进入执行程序后自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。固原市城市管理局撤销后将城市绿化项目移交给复议申请人固原市林业局，固原市林业局应继续承担履行原固原市城市管理局的协助执行义务。复议申请人固原市林业局在收到金凤区法院向其送达的（2015）金执字第1081号之八履行到期债务通知书后，未在法定期限内提出执行异议，金凤区法院据此作出（2015）金执字第1081号之九执行裁定书并强制冻结复议申请人固原市林业局银行存款955000元，上述执行行为合法有据，并无不当。综上，复议申请人提出的复议理由不能成立，本院不予支持。金凤区法院（2017）宁0106执异16号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回复议申请人固原市林业局的复议申请；维持宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院（2017）宁0106执异16号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 田少珍
审 判 员 乔 强
代理审判员 杜 欣
二〇一七年九月二十一日
书 记 员 张丽媛
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
(五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。