重庆市江津区人民法院
行 政 判 决 书
(2016)渝0116行初165号
原告肖勇，男，汉族，1975年12月29日出生，住重庆市江津区。
被告重庆市江津区公安局，住所地重庆市江津区大同路160号，组织机构代码：00932030-X。
法定代表人刘新跃，局长。
委托代理人李菠涛，该局干部，一般代理。
委托代理人黄国栋，该局干部，一般代理。
原告肖勇不服被告重庆市江津区公安局公安行政强制措施一案，于2016年8月29日向本院提起行政诉讼。本院于同年9月20受理。受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月18日公开开庭审理了本案。原告肖勇、被告重庆市江津区公安局的委托代理人李菠涛、黄国栋到庭参加了诉讼。被告行政机关负责人因参加会议未出庭。本案现已审理终结。
被告重庆市江津区公安局（下简称区公安局）于2016年5月26日作出津公（白沙）强戒决字（2016）第101号《强制隔离戒毒决定书》，该决定书的主要内容为：“违法行为人肖勇，性别男，出生日期1975年12月29日，工作单位无，现住址重庆市江津区，户籍所在地重庆市江津区。现查明2016年2月底的一天晚上，肖勇在江津区德感街道何小波租的小屋里，与何小波一起采用锡箔纸烤吸的方式吸食了毒品冰毒。肖勇的行为已构成吸毒，另查明，肖勇曾于2011年2月因吸毒被行政拘留15日；2011年3月因吸毒成瘾严重被强制隔离戒毒2年。以上事实有违法嫌疑人供述和辩解、肖勇本人的前科材料等证据证实。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2016年5月26日至2018年5月25日止）。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向江津区人民政府或者重庆市公安局申请行政复议或在六个月内向重庆市江津区人民法院提起行政诉讼。”
原告肖勇诉称，被告决定书称2016年2月底的一天晚上，我在江津区德感街道何小波租的屋内，与何小波一起采用锡箔纸烤吸的方式吸食了毒品冰毒，我对此提出异议：2016年3月11日上午我从白沙去江津接受美沙筒的治疗，在高速公路等车时被两名警察强行带到白沙派出所，在派出所我问他们为什么抓我，我说我前段时间误吞了指甲刀，近段时间肚子不停的震痛，需要去医院接受治疗，而后还要去接受美沙筒治疗，现在非常难受。这时一个警察说：我们所长说了，你只要帮我们承认个社区戒毒名额，我们就放你走，不然你就别想走出派出所的大门，而且你吞食了指甲刀，拘留所是不会收的，这时我身体已极度虚脱，大汗早已遍布全身，我又哀求他们放了我到医院去检查，这时他们不再理我，把我扔到一边，过了一段时间，我实在受不了了，找他们说，我确实已经早就没有吸毒了，怎么承认嘛，而且近段时间我一直在吃止痛药和胃药（这时我伸手把包里的药物掏出来），会不会打起板，他们说不会，我说我说了是不是就可以走了，他们说是，我说我怎么说？这时一个警察说，你只要按照我们所说的时间，地点，和谁在一起吸毒就可以了，我思绪再三，最后在不得已的情况下，按照他们的要求编了一个假口供，假的吸毒现场，假人物，而且还签了他们拿来的一切单子，最后他们将我带到医院检查，结果胃部有铁器，接着把我带到拘留所，但是拘留所拒收，然后把我带回派出所关押至凌晨3点左右，直到我吐血，才把我送到白沙二院，当着医生的面叫我自己想办法，然后撒手而去，以上事实有派出所监控设备，医院值班医生，指认吸毒现场房主，及何小波可以作证，由此就出现了津公（白沙）强戒决字[2016]第101号《强制隔离戒毒决定书》。事隔两个多月，2016年5月25日早上，我还在家中休息，突然冲进来5、6个人，在没有出示任何证件的情况下，直接将我按倒在地，用皮带把我嘴封上，带至白沙派出所，到派出所后，我非常气愤的质问他们为什么抓我，一个民警说我吸毒，要强制隔离我二年，我给他们讲，上次到现在两个多月时间，我天天在家，根本没有吸毒，他们说我不必管，这是我们所长的意思。最后在没有问我任何口供，尿液检测等证据下直接将我送到重庆转运站。敬请法官查清事实真相，还法制社会一片青云，让我早日重获自由，重归社会。原告不服，以被告行政行为事实不清、主要证据不足为由诉讼来院，请求撤销被告区公安局于2016年5月26日作出的津公（白沙）强戒决字（2016）第101号《强制隔离戒毒决定书》。
原告提交了如下证据：
津公（白沙）强戒决字（2016）第101号《强制隔离戒毒决定书》。证明被告对我实施了强制隔离戒毒决定。
被告区公安局辩称，经查明：2016年2月底的一天晚上，肖勇在江津区德感街道何小波租的小屋里，与何小波一起采用锡箔纸烤吸的方式吸食了毒品冰毒。另肖勇曾于2011年2月因吸毒被行政拘留十五日；2011年3月因吸毒成瘾严重被强制隔离戒毒两年。2016年5月26日我局决定对肖勇强制隔离戒毒两年。以上事实有肖勇的询问笔录、尿液提取笔录、检测报告、前科材料等材料证实。2016年3月11日晚，被告白沙分局民警将肖勇送江津区拘留所执行行政拘留。在江津区拘留所医生对肖勇进行体检时，肖勇自述其吞了一把指甲刀。被告白沙分局民警随即将肖勇带至江津区零九四医院进行CT检查，检查结果为肖勇胃窦部区域内可见高密度异物影，后江津区拘留所做出停止对肖勇执行拘留的决定。被告白沙分局民警将肖勇带回白沙分局，准备上报江津区公安局对肖勇强制隔离戒毒。2016年3月12日凌晨，肖勇称自己肚子痛得厉害，白沙分局民警立即将肖勇带到江津区第二人民医院进行治疗。医生建议肖勇住院治疗，肖勇自称没有钱看病，需要通知其家属到医院来。民警在江津区第二人民医院告知肖勇在医院安心接受治疗，待体内异物取出还要接受公安机关的进一步处理，之后民警就离开了医院。2016年3月12日下午，民警再次到江津区第二人民医院找肖勇，才得知当晚肖勇并没有在江津区第二人民医院办理入院手续，而是在民警离开没有多久，就自称要到某个亲戚家里面去拿钱来看病离开了医院。随后白沙分局民警立即和宝珠村的村干部一起到肖勇的家里面去找肖勇，但是并未找到肖勇。后民警又多次和宝珠村的村干部一起到肖勇的家里面去找过肖勇，都没有找到肖勇。2016年5月26日，白沙分局民警终于在肖勇的家里面将其抓获，并于2016年5月27日将肖勇送至重庆市强制隔离戒毒人员转运站执行强制隔离戒毒。综上所述：我局2016年5月26日作出的津公（白沙）强戒决字[2016]第101号《强制隔离戒毒决定书》，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求重庆市江津区人民法院判决驳回原告肖勇的诉讼请求。
被告在举证期限内提交了如下证据：
1、受案登记表
2、案件主办人指定书
被告用1、2号证据证明公安机关依法受案办案。
3、传唤证。证明公安机关依法传唤肖勇接受调查。
4、被传唤家人通知书。证明公安机关依法告知肖勇的家属其正在公安机关接受调查。
5、公安机关权利义务告知书。证明公安机关依法告知肖勇享有的权利义务。
6、肖勇询问笔录。证明肖勇交代其吸食毒品的经过。
7、尿液提取笔录。证明公安机关提取肖勇的尿液检测其尿液是否还有毒品成分。
8、现场检测报告书。证明肖勇的尿液内含有毒品成分。
9、肖勇指认其吸毒检测结果照片。证明肖勇自认其尿液内含有毒品成分。
10、现场辨认笔录及照片。证明肖勇吸食毒品的地方。
11、抓获经过。证明抓获肖勇的经过。
12、肖勇户籍信息。证明肖勇的个人情况。
13、肖勇吸毒前科材料（公安行政处罚决定书、强制隔离戒毒决定书）。证明肖勇吸毒成瘾严重，有前科记录。
14、吸毒成瘾严重认定书及证明。证明公安机关具有吸毒成瘾认定资格的人员依法对肖勇吸毒成瘾严重作出认定。
15、公安行政处罚告知笔录
16、强制隔离戒毒告知笔录
被告用15、16号证据证明公安机关依法对肖勇因吸毒将被处以行政拘留和强制隔离戒毒的处罚，肖勇表示无异议。
17、津公（白沙）决字（2016）第322号《公安行政处罚决定书》。证明公安机关依法对肖勇决定行政拘留。
18、重庆市江津区零九四医院CT报告单。证明肖勇自述其吞了指甲刀，公安机关将其带至医院检查，发现其胃部有异物。
19、建议停止执行拘留通知书。证明肖勇因病情严重停止执行拘留。
20、邢峰询问笔录。证明公安机关将肖勇送至医院救治，并且告知肖勇因吸毒需接受公安机关进一步处理，但是肖勇当天自行离开医院，并未在医院接受治疗，逃避公安机关的打击。
21、黎新建询问笔录
22、陈泽友询问笔录
23、刘友红询问笔录
24、周利梅询问笔录
被告用21-24号证据证明肖勇逃避公安机关的打击，未到公安机关接受进一步处理。
25、津公（白沙）强戒决字[2016]第101号《强制隔离戒毒决定书》。证明公安机关依法对肖勇决定强制隔离戒毒。
26、接收回执单。证明被告依法将肖勇交付执行强制隔离戒毒。
27、送达回执。证明被告依法告知肖勇家属其被强制隔离戒毒。
28、情况说明。证明详细记录了对肖勇因吸毒决定对其强制隔离戒毒的经过。
经庭审质证，原告对被告区公安局提交的证据发表如下质证意见：对证据7、8、9不认可，对其他证据无异议。
被告区公安局对原告提交的证据发表如下质证意见：无异议。
本院对上述证据认证如下：被告区公安局提交的25号证据和原告提交的证据证明了行政行为的存在；被告区公安局提交的其他证据证明了被告立案、传唤、调查取证及作出行政行为的情况，且真实、合法，作为本案的定案证据。
经审理查明，2016年3月11日被告接秘密力量举报，在江津区白沙镇白沙高速公路收费站附近将涉嫌吸毒的原告查获。被告依法对原告进行传唤，随后被告对原告展开询问和调查，及时告知原告权利义务。被告查明：2016年2月底的一天晚上，肖勇在重庆市江津区德感街道何小波租的小屋里，与何小波一起采用锡箔纸烤吸的方式吸食了毒品冰毒。经对肖勇进行尿液检测，其尿液检测结果呈甲基丙胺类阳性。经被告具有吸毒成瘾资格的民警认定原告吸毒成瘾严重，肖勇的行为已构成吸毒。另查明，肖勇曾于2011年2月24日因吸毒被行政拘留10日，2011年3月2日因吸毒被强制隔离戒毒2年。2016年3月11日，被告对原告作出津公（白沙）决字（2016）第322号《公安行政处罚决定书》，决定对原告行政拘留十五日；同日，因原告胃窦部区域内高密度异物影，病情严重可能危及生命安全，重庆市江津区拘留所作出津拘停字（2016）00013号《建议停止执行拘留通知书》，建议对原告停止执行拘留。2016年5月26日，被告区公安局津公（白沙）强戒决字[2016]第101号《强制隔离戒毒决定书》，决定对原告强制隔离戒毒二年，同年5月27日被告通知了原告家属和将原告移送执行。原告不服，以被告行政行为事实不清、主要证据不足为由诉讼来院，请求撤销被告于2016年5月26日作出的津公（白沙）强戒决字（2016）第101号《强制隔离戒毒决定书》。
另查明，原告于2011年3月2日因吸食毒品海洛因被被告强制隔离戒毒二年。
再查明，原告在2016年3月11日的询问笔录第2页倒数第6行载明：“……问：什么时候，在什么地方吸食的毒品？答：大约在10天前的一个晚上，地点是江津区德感镇何小波租赁的房屋里面，我能找到该地方。问：你吸食的是何种毒品？答：吸食的是冰毒……。”2016年3月11日16时55分，原告将被告办案民警带到其吸食毒品的地方进行了现场辨认。
本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条的规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：……（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的；……。”故被告区公安局对江津行政区域内吸食毒品成瘾的人员具有作出强制隔离戒毒决定的职权。被告接到原告吸毒的举报后，及时立案，依法传唤原告，告知原告权利义务，及时展开调查取证，作出津公（白沙）强戒决字（2016）第101号《强制隔离戒毒决定书》并送达原告及其家属，其程序合法。
本案争议的焦点：被告作出的行政行为是否主要证据不足？原告所称被告所作行政行为主要证据不足的主要理由是原告没有吸毒，是被告不让我走，是被告欺骗我签的字。首先，原告在2016年3月11日的询问笔录中，明确承认自己吸毒，并指认了吸毒现场。至于原告记不清楚吸毒的准确时间，其特征符合吸食毒品后导致的危害情形；其次，原告的尿检呈甲基丙胺类阳性，并经具有吸毒成瘾资格的人员认定为吸毒成瘾严重；第三，原告在庭审中明确承认，在被告提交的证据中所有涉及到原告本人签名的材料，均是原告本人所签；第四，原告所称被被告欺骗才签字的理由不充分，一方面，原告是一个完全行为能力人，并且以前因吸毒被处理过，应该知道自己签字后所带来的后果，另一方面，原告也没有提交任何证据予以证明被告对原告进行了诱供，被告也予以了否认。因此被告提交的证据相互形成证据链条证实了原告吸毒的事实。因此，原告所说被告所作行政行为主要证据不足的主张本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告肖勇的诉讼请求。
诉讼费用50元，由原告肖勇负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 王光彬
审 判 员 陈利斌
人民陪审员 熊 平
二〇一六年十月二十五日
书 记 员 曹 成