贵州省贵阳市南明区人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)黔0102行审5号
申请执行人贵阳市南明区人力资源和社会保障局，地址在本市南明区人民政府三楼。
法定代表人史航，该局局长。
委托代理人刘嵩、李琪，该局工作人员。
被执行人贵州贵航蓝海国际旅行社有限公司，地址南明区花溪大道北段苑林星月湾K栋1楼。
法定代表人吴艳，该公司总经理。
委托代理人吴云，该公司工作人员。
申请执行人贵阳市南明区人力资源和社会保障局于2017年7月7日向本院申请强制执行（南）人社监理字[2016]第2D-02号劳动保障监察行政处理决定。本院当日受理后，依法通知被申请人贵州贵航蓝海国际旅行社有限公司，该公司表示要求进行听证。本院于2017年7月21日举行听证会，双方均到庭参加听证，本案现已审查终结。
申请执行人贵阳市南明区人力资源和社会保障局称，被执行人因为违反劳动保障法律法规，未按规定向劳动者车某超未签订劳动合同的两倍的差额部分，未按规定将工资以货币形式按月支付给劳动者车某超，未按规定为劳动者车某超缴纳社会保险。其于2016年11月11日作出（南）人社监理字[2016]第2D-02劳动保障监察行政处理决定：认为被执行人违反《中华人民共和国劳动法合同法》第十条、《中华人民共和国劳动法》第五十条、七十二条规定。依据《中华人民共和国劳动法合同法》第二十八条第一款、《中华人民共和国劳动法》第九十一条第一款第一项、《贵阳市劳动保障监察条例》第二十八条的规定，决定给予被执行人下列行政处理：按规定向劳动者车某超支付二倍工资的差额部分共计人民币伍仟玖佰捌拾元（￥5980.00元）；向劳动者车某超支付被拖欠的劳动报酬共计人民币贰仟贰佰元整（2200.00元）；按规定为劳动者车某超以你单位职工名义缴纳社会保险。但被执行人未按规定的时限履行，亦未依法提起行政复议或者行政诉讼。2017年6月9日申请人作出了（南）人社强催（行）字[2017]第2D-02号履行行政决定催告书。被执行人仍未履行。故申请强制执行。
执行人
提交了如下证据：1、（南）人社监[2016]监立字第395号劳动保障监察立案登记表、劳动保障监察投诉案件收件通知；2、投诉书、投诉人身份证复印件三份、被投诉单位工商注册信息；3、劳动保障监察询问笔录(投诉人)；4、（南）人社监询字[2016]第2D-13号劳动保障监察调查询问通知书；5、被投诉单位授权委托书；6、被投诉单位提供的相关证据材料；7、（南）人社监令字[2016]第2D-07号劳动保障监察责令改正决定书及送达回执照片；8、（南）人社监告字[2016]第2D-02号劳动保障监察行政处理事先告知书及送达回执照片；9、（南）人社监理字[2016]第2D-02号行政处理决定书及送达回执照片；10、2016-3S-002号劳动保障监察案件处理报批表；11、（南）人社强催（行）字[2017]第2D-02号履行行政决定催告书及送达回执照片。12、被投诉单位提供的公司复函。证明被
执行人 没 有 依 据 法 律 法 规 规 定 履 行 用 人 单 位 应 当 履 行 的 义 务 ，
执行人 依 法 对 被
执行人 作 出 行 政 处 理 决 定 。
被执行人辩称，车某超入职后，就和车某超就劳动合同条款进行了协商，车某超于2016年5月23日向我公司出具了《自愿放弃购买社保承诺书》，从该承诺书可知，签订劳动合同的日期为2016年2月17日，劳动合同期限至2019年2月16日。该承诺书可以证实答辩人与车某超签订有该简要的劳动合同。另，答辩人一直都要求车某超签订贵阳市劳动局提供的劳动合同，且向其发出了书面的文件，其拒绝签署，责任不在答辩人，答辩人不应当向其支付双倍工资的差额部分。车某超本人的月工资为1700元人民币，根本不是被答辩人认定的2200。另，不是答辩人不按时发放其工资，是因为车某超本人在答辩人不知情的情况下单方面离职，其经手的工作均未交接。车某超本人出具书面承诺，要求答辩人将依法承担的社会保险部分500元每月发放给她。
被执行人提交了如下证据：微信记录截图、2016年6月份考勤表，证明车某超在我公司的工资情况，同时是其自己不签收劳动合同。
经庭审质证，被执行人认为执行人的证据除对车某超做的笔录内容有些不符合事实及投诉材料内容与事实不符外，其他证据无异议。执行人认为被执行人提交的证据与本案无关。
经审查明，贵阳市南明区人力资源和社会保障局于2016年7月28日接车某超投诉贵州贵航蓝海国际旅行社有限公司拖欠工资、未签订劳动合同及未缴纳社保。2016年8月8日申请人作出了（南）人社监令字[2016]第2D-07号劳动保障监察责令改正决定书。责令被执行人按规定向劳动者车某超支付二倍工资的差额部分；按规定向劳动者车某超支付被拖欠的工资，工资发放数额以未发放完毕的工资表为依据；按规定为劳动者车某超以你单位职工名义缴纳社会保险。并于收到本决定书5日内履行上述法定义务，并将处理情况报送至我单位。2016年10月24日申请人向被执行人作出、2016年10月28日送达（南）人社监告字[2016]第2D-02号劳动保障监察行政处理事先告知书，责令被执行人按规定向劳动者车某超支付二倍工资的差额部分共计人民币伍仟玖佰捌拾元（￥5980.00元）；向劳动者车某超支付被拖欠的劳动报酬共计人民币贰仟贰佰元整（2200.00元）；按规定为劳动者车某超以你单位职工名义缴纳社会保险。同时告知了陈述和申辩权及逾期未提出陈述和申辩的法律后果。2016年11月11日申请人作出、2016年12月9日送达（南）人社监理字[2016]第2D-02号行政处理决定书：认为被执行人违反《中华人民共和国劳动法合同法》第十条、《中华人民共和国劳动法》第五十条、七十二条规定。依据《中华人民共和国劳动法合同法》第二十八条第一款、《中华人民共和国劳动法》第九十一条第一款第一项、《贵阳市劳动保障监察条例》第二十八条的规定，决定给予被执行人下列行政处理：按规定向劳动者车某超支付二倍工资的差额部分共计人民币伍仟玖佰捌拾元（￥5980.00元）；向劳动者车某超支付被拖欠的劳动报酬共计人民币贰仟贰佰元整（2200.00元）；按规定为劳动者车某超以你单位职工名义缴纳社会保险。但被执行人未按规定的时限履行，亦未依法提起行政复议或者行政诉讼。2017年6月9日申请人作出、送达（南）人社强催（行）字[2017]第2D-02号履行行政决定催告书。要求被执行人自收到本催告书次日起5日内履行下列义务：按规定向劳动者车某超支付二倍工资的差额部分共计人民币伍仟玖佰捌拾元（￥5980.00元）；向劳动者车某超支付被拖欠的劳动报酬共计人民币贰仟贰佰元整（2200.00元）；按规定为劳动者车某超以你单位职工名义缴纳社会保险。逾期仍未履行的，将依法强制执行，并告知在收到催告书之日起三日内提出陈述和申辩，逾期不陈述、申辩的视为放弃陈述和申辩的权利。被执行人在法定期限内提出陈述、申辩。
本院认为，申请人依法具有对管辖权范围内的用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督查处的管理职权。本案中，被执行人贵州贵航蓝海国际旅行社有限公司与劳动者车某超建立劳动关系后未签订书面劳动合同，未支付劳动者车某超2016年6月份工资，且未缴纳社会保险事实确实存在。该行为已经违反《中华人民共和国劳动合同法》用人单位同劳动者建立劳动关系后必须签订书面劳动合同的强制性规定。但，本案中申请人据此作出申请强制执行（南）人社监理字[2016]第2D-02号劳动保障监察行政处理决定认定事实不清。执行人要求执行的双倍及差额部分工资，其计算的基本工资不清。故对申请人的申请，本院依法不准予强制执行。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项、第九十三条、《中华人民共和国行政处罚法》的第四十二条之规定，裁定如下：
对申请人于2016年11月11日作出（南）人社监理字[2016]第2D-02号行政处理决定书，本院不准予强制执行。
申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向贵州省贵阳市中级人民法院申请复议，也可以直接向贵州省贵阳市中级人民法院申请复议。
审判长姚卫东
审判员吴波
人民陪审员刘云
二0一七年七月十九日
书记员黄鹏菲