浙江省兰溪市人民法院
民 事 判 决 书
（2010）金兰商初字第1025号
原告（反诉被告）叶巧玲。
委托代理人胡彬、金明清。
被告（反诉原告）汪彩花。
委托代理人林永平。
原告叶巧玲为与被告汪彩花租赁经营合同纠纷一案，于2010年12月8日向本院起诉，本院受理后，向被告送达了诉讼文书，被告提起反诉，本院依法组成合议庭，于2010年12月30日、2011年1月21日、2011年3月7日公开开庭进行了审理。原告叶巧玲及其委托代理人胡彬、金明清，被告汪彩花及其委托代理人林永平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告叶巧玲诉称，2002年6月18日兰溪市卫生局对兰溪市灵洞乡卫生院板桥分院（以下称板桥分院）整体资产出让拍卖，由卢俊华竞得。2003年，原告与卢俊华签订板桥分院产权转让合同，由原告取得板桥分院的所有权，并经兰溪市公证处公证。板桥分院的医疗执业亦经兰溪市卫生局审批核准，所有制形式变更私人，法定代表人为叶巧玲，由原告负责诊疗和管理。2005年8月30日原被告签订板桥分院的承包合同，由被告负责承包经营管理板桥社区卫生服务站，期限到2010年10月31日止，合同还对其他事项进行了约定。签约后双方当即移交了所有资产和经营资料等，被告开始经营板桥社区卫生服务站。承包期限到期后双方未再续签承包合同，原告要求被告移交板桥分院及相关证书、设备等未果。要求被告移交板桥分院房产（祥见兰房权证灵洞字第130000093-1300000**）；移交b超机、无影灯等医疗器械设备（祥见财产接收单）；移交兰溪市灵洞乡板桥社区卫生服务站医疗机构执业、收费许可证、公章等资料（祥见移交清单）；要求被告支付药品费用8300元；赔偿超期经营费用6666元（从2010年11月1日起按每日110元计付到实际移交时止，现暂算至2010年12月31日）；判令被告支付违约金5万元。
原告向法庭提供了产权转让交接记录、转让合同、公证书，证明原告受让板桥分院的事实，被告没有异议；医疗机构执业许可证，证明板桥社区卫生服务站是合法的医疗机构的事实，被告没有异议；承包合同、离婚协议，证明板桥社区卫生服务站由被告承包经营及经营期限已到的事实，被告没有异议；房产资料、移交清单、财产接收单，证明原告将板桥社区卫生服务站的资产、各类经营证书及仪器设备移交被告的事实，被告没有异议；盘存依据，证明被告应支付8300元药费的事实，被告没有异议。对原告提交的上述证据，因被告没有异议，本院予以确认。
被告汪彩花辩称，我已于2010年11月4日将房产、设备、资料、财务章、证件等移交给原告，原告已加锁保管。我按合同第七条，根据上级部门相关规定，应由有资质的医生接管公共卫生服务项目，原告未派有资质的医生到卫生院接管公共卫生服务项目，不存在违约。
反诉原告汪彩花诉称，2005年8月30日反诉原告与反诉被告叶巧玲的丈夫朱宁宁签订了板桥分院承包合同，双方约定承包期限到2010年10月30日止。2006年反诉原告根据市政府的要求，投资10多万元购置仪器设备必需品开设了公共卫生服务项目，该项目由财政以每人每年20元的标准进行保障。今年10月31日合同到期后，反诉被告叶巧玲和朱宁宁来医院协商交接之事，反诉原告同意将医院移交，并与反诉被告当面清点过设备，现仪器、器材设备统一存放并由反诉被告上锁保管。由于反诉原告开设公共卫生服务项目是政府行为，指令性工作，反诉原告也同意移交反诉被告，但反诉被告必须派具有执行医师资格的人员来接管，并垫付反诉原告公共卫生经费和投资费用，此事经市卫生局和灵洞乡政府协调无果。要求反诉被告叶巧玲垫付2010年下半年公共卫生经费75340元、2010年9月15日后妇女病经费4490元、2010年9月26日后新型农村合作报销额10247元、支付药品款3342.27元（已扣除8300元）、支付反诉原告为开设公共卫生服务项目投入设备、材料等经费100592元、返还承包保证金20000元并支付违约金。
反诉原告提交了兰卫生（2006）127号文件及会议纪要，证明公共卫生服务经费及经相关部门组织双方协商事实，反诉被告没有异议；兰溪市卫生局、财政局文件，浙江省卫生厅、财政厅、人口和计划生育委员会文件，灵洞乡2010年人员情况汇总表，证明妇女病普查经费每人10元及需要垫付4490元经费；反诉被告没有异议；2010年上半年公共卫生费用进帐单、妇女健康促进项目工作年报表及妇女病普查辩明，证明妇女病普查每人10元及需要垫付4490元经费，反诉被告没有异议，但认为费用未下拨；新型农村合作汇总对帐单、承包押金收条，证明合作医疗报销款10247元及押金20000元，反诉被告没有异议；设备材料购置发票及清单，证明设备及其他费用，反诉被告对第一页没有争议，对第二页1-3项及自来水安装费无争议，其他需进一步核实；承包合同及调解记录，证明承包保证金20000元事实，反诉被告没有异议；药品盘存清单，证明药品11642.27元，反诉被告需核对确认。
反诉被告叶巧玲辩称，反诉原告的第1-3项，该费用由卫生主管部门考核后下拨，现相关部门未进行年终考核，也未划拨，不存在让原告垫付的问题，下拨后原告可支付给被告；第四项请求，超过部分就由原告自己负担；第五项请求，合同第八条明确约定应由被告自行处理，该设备不是公共服务项目所必须的设备，请求不成立，第六项请求，如果移交符合约定，可以返还保证金，但如果有损害，应予扣除相关损害金额。原告不存在违约，被告无权要求支付违约金。
为核对反诉原告诉请的经费、设备配置，法院对兰溪市灵洞乡卫生院、兰溪市妇幼保健院进行了调查。原告认为公共卫生项目不是分院必须开展的，该部分费用应由反诉原告承担，而反诉原告认为当时与原告前夫协商确定该项目；原告对妇女病经费问题没有异议，而反诉原告认为应由原告垫付。
经审理本院确认如下法律事实：2002年6月18日卢俊华通过拍卖竞得兰溪市灵洞乡卫生院板桥分院（以下简称板桥卫生院），2003年10月13日原告叶巧玲从卢俊华处转让了板桥卫生院的产权。2005年8月30日原告叶巧玲与被告汪彩花签订板桥卫生院承包合同，由被告汪彩花承包经营板桥卫生院，期限自2005年9月1日至2010年10月31日，承包款前三年每年三万元，后二年每年四万元，从2005年11月1日开始计算。被告向原告交纳二万元作为承包押金，合同到期后返还。原告现存的中西药按盘存进价交接给被告，承包到期后按原盘存数交还原告；对固定资产，承包期满后按清单归还原告，如有损坏，由被告负责修理，有丢失的由被告赔偿；合同第七条约定被告需履行兰溪市卫生局与本院签订的合同及其他上级部门对本院的指导和任务；合同第八条约定购进医疗设备器械等被告自行负责，医院的装修应在不危及房屋安全的情况下进行；合同第十二条约定承包合同签订后双方严格履行本合同的各项条款，任何一方违反，须支付给对方违约金五万元。双方签订合同后，原告向被告移交了医疗机构执业许可证、收费许可证、财务公章、单位公章等证件和印章，西药房价值8300元的药品和b超机、无影灯等医疗器械，向原告的丈夫朱宁宁交纳了二万元保证金，被告开始经营板桥卫生院，并根据兰溪市卫生局、兰溪市财政局兰卫生（2006）127号文件，开展农村公共卫生服务项目，配置了器械和资料，根据浙江省财政厅、浙江省卫生厅和浙江省人口和计划生育委员会浙财社字（2007）102号文件，开展妇科疾病检查工作，并配置了相应的器械和资料，至2010年10月，双方开始盘点并协商承包到期事宜，因公共卫生服务拨付经费、妇女病普查经费未到期及被告配置设备费用问题，被告要求原告先行垫付及接收被告购置的设备器械和资料，而原告认为未拨付经费不能垫付，不同意接收被告购置的设备器械，2010年11月17日经相关部门协商不成，遂成诉讼。
公共卫生经费由兰溪市财政局下拨、妇女病普查经费由妇幼保健院拨付、新型农村合作医疗报销由卫生局合作医疗办公室办理，设备配置是应当的，2010年度的妇女病普查经费已经核报，2011年度的妇女病普查经费要等上级文件通知。
在审理过程中，反诉原告自认已经领到了公共卫生服务经费、新型农村合作医疗报销款。妇女病普查经费4490元未领取。
证明上述事实的证据有产权转让交接记录，转让合同，公证书，医疗机构执业许可证，承包合同，离婚协议，房产资料、移交清单、财产接收单、盘存依据，兰卫生（2006）127号文件及会议纪要，兰溪市卫生局、财政局文件，浙江省卫生厅、财政厅、人口和计划生育委员会文件，灵洞乡2010年人员情况汇兑表，2010年上半年公共卫生费用进帐单、妇女健康促进项目工作年报表及妇女病普查说明，新型农村合作汇兑对帐单，承包押金收条，设备材料购置发票及清单，承包合同及调解记录，药品盘存清单及当事人陈述。上述证据经法庭质证，本院予以确认。
本院认为，原告叶巧玲与被告汪彩花是承包经营合同关系，承包到期后双方已经协商交接，形成纠纷后由相关部门进行过协调，因费用拨付和设备仪器协商不成才没有完成交接，不能认为违约，故原被告认为对方违约的诉求不成立，要求对方支付违约金的请求不予支持；因双方对承包期限届满后因原告收回房产、设备没有异议，原告也对房产加锁，被告没有对原告行使所有权设置障碍，原告可以随时行使权益，被告也没有再管理、占用诉争财产，只是为了明确诉讼要求和原告的所有权益，避免争议，本院再对原告请求予以厘清；关于反诉原告提出的诉讼请求，第一项有关公共卫生服务经费、第三项新型农村合作医疗报销款已经由反诉原告领取，不存在由反诉被告垫付，无须裁判；第二项妇女病普查经费，因需要等待上级部门的文件通知，该笔费用能不能拨付不明，本案不能作出裁判，如上级部门有文件通知再有费用拨付时，反诉原告凭文件依据另作主张；反诉原告交纳的保证金应当返还；反诉原告为开展公共卫生服务项目、妇女疾病检查工作而配置的投资经费，一方面原告收回医院经营过程中仍可以使用，另一方面被告不承包后，这些仪器设备没有地方可用，原告接收对开展公共卫生服务、对板桥卫生院的运营、对属地居民的社区保障有利。依据《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，判决如下：
一、被告汪彩花在本判决生效后十日内将兰溪市灵洞乡卫生院板桥分院的房产（兰房权证灵洞字第130000093-1300000**号）移交给原告叶巧玲；
二、被告汪彩花在本判决生效后十日内将b超机、无影灯等医疗器械设备（以原盘存表为准）移交给原告叶巧玲；
三、被告汪彩花于本判决生效后十日内将兰溪市灵洞乡卫生院板桥社区卫生服务站医疗机构执业许可证、收费许可证、公章（以移交清单为准）移交给原告叶巧玲；
四、被告汪彩花于本判决生效后十日内返还原告叶巧玲8300元的药品；
五、被告汪彩花于本判决生效后十日内支付原告叶巧玲经营承包费440元；
六、驳回原告叶巧玲的其他诉讼请求；
七、反诉被告叶巧玲于本判决生效后十日内支付反诉原告汪彩花药品款11642.27元；
八、反诉被告叶巧玲于本判决生效后十日内支付反诉原告汪彩花设备材料款100592元；
九、反诉被告叶巧玲于本判决生效后十日内返还反诉原告汪彩花承包保证金20000元；
十、驳回反诉原告汪彩花的其他诉讼请求。
案件受理费13300元，反诉受理费4500元，合计17800元，由被告汪彩花负担13300元，由原告叶巧玲负担4500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院（预交上诉案件受理费17800元，款汇至款汇至金华市财政局，开户行：中国农业银行金华市分行，汇入帐号：19×××37，或直接交金华市中级人民法院立案大厅收费室）。
审 判 长 陈伟生
人民陪审员 唐永有
人民陪审员 李良平
二〇一一年三月七日
代书 记员 范继军