云南省文山市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)云2601刑初83号
公诉机关文山市人民检察院。
被告人龙某，男,1969年7月6日生，汉族，四川省安岳县人,小学文化，农民，家住安岳县，捕前住文山市。因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪于2016年10月26日被文山市公安局刑事拘留,同年11月10日被依法执行逮捕。现羁押于文山市看守所。
辩护人韦延武，云南圆合圆律师事务所律师。
文山市人民检察院以文检公诉刑诉〔2017〕93号起诉书指控被告人龙某犯生产、销售有毒、有害食品罪，于2017年2月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。文山市人民检察院指派检察员张汇权出庭支持公诉，被告人龙某及其辩护人韦延武到庭参加诉讼。现已审理终结。
文山市人民检察院指控：2016年1月至2016年9月，被告人龙某在未取得相关生产、销售证照的情况下，租住在文山州食品公司冷库非法生产、销售卤猪肉制品时，向煮肉汤内添加亚硝酸盐，并对外销售该卤猪肉。2016年9月13日被文山州食品药品监督管理局将其当场查获，并依法扣押龙某生产卤肉制品未使用完的亚硝酸钠净重474.7克、卤王复合调味粉一袋、冷冻猪肉制品464.15公斤、猪肉卤制品半成品40公斤、猪肉卤制品成品5.5公斤。并经文山州食品药品检验所抽样检验，该抽检卤肉制品检验项目亚硝酸盐实测值97mg/kg,不符合GB2760-2011《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》中规定亚硝酸盐的残留量小于或者等于30mg/kg标准。现被告人龙某已被抓获归案。
为佐证指控，公诉机关向本院提交了被告人的供述及辩解、证人证言、鉴定意见、书证等证据。
公诉机关认为，被告人龙某在生产、销售的卤肉制品过程中使用国家禁止使用的亚硝酸盐，经文山州食品药品检验所检验该抽检卤肉制品检验项目亚硝酸盐实测值为97mg/kg（标准指标≤30mg/kg），其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十四条之规定，应当以生产、销售有毒、有害食品罪追究被告人龙某的刑事责任。其法定刑为五年以下有期徒刑，并处罚金。被告人龙某认罪，依法对其判处。
被告人龙某辩称，对公诉机关指控的事实及罪名无异议，要求从轻处罚。
被告人龙某的辩护人对公诉机关的指控事实无异议，但是龙某的行为应当定性为生产、销售不符合安全标准的食品罪，龙某不存在生产、销售有毒有害食品的故意，尚未造成不良反应或者中毒事件，犯罪情节较轻，被告人龙某具有坦白情节，请求对被告人龙某从轻处罚，同时结合其的认罪态度、悔罪表现予以判处二年以下有期徒刑。
经审理查明，2016年1月至2016年9月，被告人龙某在未取得相关生产、销售证照的情况下，租住在文山州食品公司冷库非法生产、销售卤猪肉制品时，向煮肉汤内添加亚硝酸盐，并对外销售该卤猪肉。2016年9月13日被文山州食品药品监督管理局将其当场查获，并依法扣押龙某生产卤肉制品未使用完的亚硝酸钠净重474.7克、卤王复合调味粉一袋、冷冻猪肉制品464.15公斤、猪肉卤制品半成品40公斤、猪肉卤制品成品5.5公斤。并经文山州食品药品检验所抽样检验，该抽检卤肉制品检验项目亚硝酸盐实测值97mg/kg,不符合GB2760-2011《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》中规定亚硝酸盐的残留量小于或者等于30mg/kg标准。经文山州食品药品监督管理局组织专家认定：龙某所生产的卤肉制品经检测亚硝酸盐超过国家标准，可以认定其生产的卤肉制品为有毒有害食品，长期食用有致癌可能。被告人龙某于同年10月9日被公安机关传唤到案，并如实供述了犯罪事实。
以上事实，有如下证据证实：
（一）物证，证实本案查获的物证的基本情况。
（二）书证
1.接受刑事案件登记表、立案决定书、到案经过、接受证据材料清单、视听资料，证实本案案件来源于文山州食品药品监督管理局于2016年9月23日移送的案件，并于9月28日立案侦查，同年10月9日龙某被传唤到案。同时文山州食品药品监督管理局提供了被告人龙某涉嫌生产、销售有毒、有害食品的案件调查清单，公安机关接受了证人况某、王某1提供的营业执照各一份，刘某提供了文山州食品药品监督管理局关于龙某生产、销售有毒、有害卤肉制品进行检验认定的情况。
2.户口证明、正侧面照片、人口基本信息表，证实龙某个人基本情况，无犯罪前科。
3.扣押决定书、扣押清单、认定清单，证实公安机关对涉案物品亚硝酸盐、卤制品扣押的情况，其中卤王复合调味粉一袋50斤、冷冻猪肉制品464.15公斤、猪肉卤制品半成品40公斤、猪肉卤制品成品5.5公斤，合计金额7822.10元。
4.情况说明，证实文山州食品药品检验所检验显示该抽检卤肉制品检验项目亚硝酸实测值为97mg/kg（标准指标≤30mg/kg），检验结论为不合格。
（三）证人证言
1.王某2的证言，证实其和丈夫龙某2016年1月至9月在文山市原食品厂冷库租房做卤肉生意，卤汤中会加入“王中王”牌等调料，以及在2016年1月至9月期间，每天销售的卤肉的金额在200元至300元之间，但其不知道丈夫龙某添加亚硝酸盐的事实。
2.王某3的证言，证实其是文山州食品公司的经理，该公司的冷库于2014年关闭，被告人龙某玉2016年1月承租了冷库，租期一年，但其不知道龙某在里面加工销售猪头肉的卤制品的事实。
3.邱某的证言，证实其从2016年2月开始，每隔10天就到被告人龙某那里批发生猪头肉来加工销售的事实。
4.熊某、张某1的证言，均证实“老四川”龙某从2015年年底至2016年8月份每十天向其二人购买1至2个生猪头。
5．张某2的证言，证实龙某从2016年2月份至8月份，龙某每隔十天会来跟其购买2至3个猪头肉。
6王某1的证言，证实其经营的杂货店内销售过亚硝酸钠，其有销售证照，但是其不认识龙某。
7.况某的证言，证实2016年2月份有一个外地口音的男子来其杂货店内以15元钱购买过亚硝酸钠，但是其不认识龙某。
（四）被告人龙某的供述，证实2016年1月至9月在文山州原食品公司做卤肉加工销售并每次在加工过程中加入了5至10克亚硝酸钠，每天能卖12、13市斤卤肉，每天销售金额在200元钱。
（五）鉴定意见
1.鉴定意见、评估认定意见书，证实文山州食品药品检验所检验报告证实龙某生产卤肉制品使用的亚硝酸钠可疑物（称量净重474.7克）进行鉴定，送检物品为亚硝酸钠。
2.卤肉制品评估认定意见书，证实：（1）龙某、王某4所生产的卤肉制品经检测亚硝酸盐超过国家标准，可以认定其生产的卤肉制品为有毒有害食品，长期食用有致癌可能。（2）龙某、王某4、罗某所生产的卤肉制品菌落总数实测值、大肠杆菌实测值超标，从现有情况来看不足以造成食品中毒事件及严重食源性疾病，但有潜在的食物中毒风险。
（六）笔录类及照片
1.现场搜查笔录及照片，证实侦查人员对现场文山州食品公司冷库进行搜查的情况。
2．（现场）辨认笔录及照片，证实被告人龙某对其加工销售猪头卤制品的地点文山州食品公司冷库进行辨认，邱某、张某2、熊某、张某1均辨认出本案的被告人龙某，况某、王某1不能辨认出被告人龙某。
3.称量记录及照片，证实公安机关对龙某生产卤肉制品使用的亚硝酸钠可疑物进行称量，净重475.7克。
以上证据，经庭审举证、质证，能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人龙某违反国家食品安全管理法规，在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的行为，构成生产、销售有毒有害食品罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以确认并追究被告人龙某的刑事责任。关于被告人龙某的辩护人提出龙某的行为构成生产、销售不符合安全标准的食品罪的意见，根据中华人民共和国卫生部、国家食品药品监督管理局（2012年）第10号公告中明确“禁止餐饮服务单位采购、储存、使用食品添加剂亚硝酸盐（亚硝酸钠、亚硝酸钾）”的规定，本案中龙某向他人采购亚硝酸盐后用于其加工、出售的猪肉中，符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第二十条第（三）、（四）项中规定的国务院有关部门公告禁止使用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质和其他危害人体健康的物质。故辩护人的辩解意见与本案查明的事实及法律规定不符，本院不予采纳。被告人龙某在行政执法部门调查询问及公安机关传唤到案后均能如实供述犯罪事实，属坦白，可以从轻处罚。
综上所述，为打击刑事犯罪，维护国家对食品安全的管制及公民的健康权利，根据被告人龙某犯罪的事实、性质、情节、认罪态度、悔罪表现及对社会的危害程度。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人龙某犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币20000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年10月26日起至2017年10月25日止。罚金限判决生效后十五日内缴纳）。
二、随案移送的一包亚硝酸盐475.7克，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向文山壮族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 赵涌钦
审 判 员 许 跃
人民陪审员 张永达
二〇一七年四月二十四日
书 记 员 夏雪凌