广西壮族自治区陆川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017)桂0922刑初408号
公诉机关广西壮族自治区陆川县人民检察院。
被告人刘海英，女，1967年8月7日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，初中文化，原陆川县温泉镇风淳村党支部副书记，住陆川县。因涉嫌犯贪污罪，陆川县人民检察院于2017年6月28日决定，同日由陆川县公安局执行对其取保候审。2018年1月10日经本院决定，同日由陆川县公安局执行逮捕。现羁押于陆川县看守所。
被告人沈友球，男，1954年11月16日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，高中文化，原陆川县温泉镇风淳村村委会主任，住陆川县。因涉嫌犯贪污罪，陆川县人民检察院于2017年7月5日决定，同日由陆川县公安局执行对其取保候审。2018年1月10日经本院决定，同日由陆川县公安局执行逮捕。现羁押于陆川县看守所。
被告人沈业金，男，1955年5月24日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，初中文化，原陆川县温泉镇风淳村党支部书记，住陆川县。因涉嫌犯贪污罪，陆川县人民检察院于2017年6月28日决定，同日由陆川县公安局执行对其取保候审。2018年1月10日经本院决定，同日由陆川县公安局执行逮捕。现羁押于陆川县看守所。
辩护人王洪，广西桂立恒律师事务所律师。
被告人陈媛清，女，1952年8月21日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，高中文化，原陆川县温泉镇风淳村村委会副主任兼文书，住陆川县。因涉嫌犯贪污罪，陆川县人民检察院于2017年7月5日决定，同日由陆川县公安局执行对其取保候审。2018年1月10日经本院决定，同日由陆川县公安局执行逮捕。现羁押于陆川县看守所。
辩护人李柳银，广西桂立恒律师事务所律师。
陆川县人民检察院以陆检刑诉〔2017〕360号起诉书指控被告人刘海英、沈友球、沈业金、陈媛清犯贪污罪，于2017年12月1日向本院提起公诉。本院于同月4日立案，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。陆川县人民检察院指派检察员周端出庭支持公诉。被告人刘海英、沈友球、沈业金、陈媛清及辩护人王洪、李柳银到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆川县人民检察院指控，2008年-2015年间，被告人沈业金、刘海英、沈友球、陈媛清利用担任陆川县温泉镇风淳村村干部的职务便利，在协助政府办理农村低保统计填报的工作中，经共同密谋商定后，以村干部工资低、补贴家用为由，通过截留低保指标并以家属户口资料申报的方式，以家属的名义申报低保补助，骗取低保补助用于家庭生活开支使用，共计骗取低保补助款185899元。被告人沈业金、刘海英、沈友球、陈某清在到检察机关问话时，均主动交代他们经商量后违规截留低保指标并以家属的名义申报低保补助的犯罪事实。被告人沈业金已经向检察机关退出全部涉案款45011元；被告人刘海英向检察机关退出涉案款10000元；被告人陈某清向检察机关退出涉案款1530元。
上述事实，公诉机关提供了相应的证据予以证明。公诉机关认为被告人沈业金、刘海英、沈友球、陈媛清利用担任温泉镇风淳村干部的职务便利，在协助政府办理农村低保统计填报的工作中，经共同密谋商定后，通过截留低保指标的方式，骗取国家专项资金共计185899元。其中刘海英涉嫌共同贪污低保补助款185899元，沈友球涉嫌共同贪污低保补助款176439元，沈业金涉嫌共同贪污低保补助款171655元，陈媛清涉嫌共同贪污低保补助款185899元。被告人刘海英、沈友球、沈业金、陈媛清四人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。在共同贪污犯罪中，被告人刘海英、沈友球、沈业金、陈媛清均积极参与，根据《中华人民共和国刑法》第二十六条规定，系主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚。被告人刘海英、沈友球、沈业金、陈媛清在到检察机关问话时，均主动交代他们经商量后违规截留低保指标并以家属的名义申报低保补助的犯罪事实。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。依照《中华人民共和国刑诉讼法》一百七十二条规定，提起公诉，请依法判处。
被告人刘海英提出其以亲属名义办理低保指标是事实，但他们没有专门开会讨论截留指标的事，其所办理的低保指标均是符合政策规定，因此其不构成犯罪。
被告人沈友球提出他们没有专门开会讨论截留指标的事，其是以亲属的名义办理低保名额，但所办理的低保指标是符合要求的，因此其认为不构成犯罪。
被告人沈业金承认其以亲属的名度截留有低保指标，取得低保款是因生活困难，其有自首情节，请求法院从轻处罚。
辩护人王洪提出被告人沈业金在本案中应没有提出犯意，是从犯，有自首情节，退出全部赃款，认罪态度好，有悔罪表现，请求法院对沈业金从轻处罚，并处缓刑。
被告人陈媛清提出其是以亲属名义截留低保指标，但其是因生活困难，其有自首情节，请求法院从轻处罚。
辩护人李柳银提出被告人陈媛清在本案中没有提出犯意，是从犯，有自首情节，退出部分赃款，认罪态度好，有悔罪表现，请求法院对陈媛清从轻处罚，并处缓刑。
经审理查明，2008年-2015年间，被告人刘海英、沈友球、沈业金、陈媛清利用担任陆川县温泉镇风淳村村干部的职务便利，在协助政府办理农村低保统计填报的工作中，经共同密谋商定后，以村干部工资低、补贴家用为由，通过截留低保指标并以家属户口资料申报的方式，以家属的名义申报低保补助，共骗取低保补助用于家庭生活开支使用。具体情况如下：
2008年--
2015年，被告人刘海英与沈业金、沈友球、陈媛清共同骗取低保款185899元，个人以丈夫詹某1、家某黎某、弟詹某2三户的名义共截留57个低保指标，骗取低保补助款50482元；
2009年-2015年，被告人沈友球与沈业金、刘海英、陈媛清共同骗取低保款176439元，个人以妻子吕某3、儿子沈某2和沈某4钢三户的名义共截留了56个低保指标，骗取低保补助款53315元；
2008年-2014年，被告人沈业金与沈友球、刘海英、陈某清共同骗取保款171655元，个人以其女儿沈某5、儿子沈某1两户的名义共截留了51个低保指标，骗取低保补助款45011元；
2008年--
2015年，被告人陈媛清与沈业金、刘海、沈友球共同骗取低保款185899元，个人以其丈夫沈某6（2013年因病死亡）、女儿沈某3两户的名义共截留了40个低保指标，骗取保补助款37091元。
另查明，被告人沈业金、刘海英、沈友球、陈某清到检察机关接受初步问话时，均主动交代他们经商量后，违规截留低保指标并以家属的名义申报低保补助的犯罪事实。被告人刘海英向检察机关退出涉案款10000元，尚有40482元涉案款未退出；被告人沈业金已经向检察机关退出全部涉案款45011元；被告人陈某清向检察机关退出涉案款1530元，尚有35561元涉案款未退出；被告人沈友球尚未退出涉案款53315元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭庭审质证、认证属实的下列证据予以证明：
1.受理案件登记表、立案决定书，2017年4月18日陆川县人民检察院在工作中发现刘海英、沈业金、沈友球、陈媛清等人涉嫌贪污案件，同年6月28日决定对上述四涉嫌贪污罪一案立案侦查。
2.户籍证明、人员基本信息，证实被告人刘海英出生于1967年8月7日，詹某1为其丈夫，黎某为其家某，詹某2为其丈夫的弟弟。被告人沈业金出生于1955年5月24日沈某5为其女儿，沈某1为其儿子。被告人沈友球出生于1952年1月1日，吕某3为其妻子、沈某2和沈某4钢为其儿子。被告人陈媛清出生于1952年8月21日，沈某6为其丈夫、沈某3为其女儿。
3．陆川县温泉镇委员会文件和该镇委员会出具的任职证明及村委会换届当选情况表，证实沈业金2008年-2017年任风淳村干部，负责风淳村低保工作，刘海英2008-2017年担任风淳村干部，负责风淳村低保工作，沈友球2008年9月-2017年任风淳村干部，负责风淳村低保工作，陈媛清2008-2017年担任风淳村干部，协助温泉镇政府开展风淳村低保工作。
4．陆川县民政局低保相关文件，证实陆川县农村低保办理的条件、程序、流程等相关规定。
5．陆川县民政局2007年度至2015年度温泉镇镇风淳村农村最低生活保障对象登记表，证实经被告人沈业金、刘海英、沈友球、陈媛清辨认2008-2015年间，沈业金以其女儿沈某5、儿子沈某1的名义申报并获得低保补助款；刘海英以其丈夫詹某1、家某黎某、夫弟詹某2的名义申报并获得低保补助款；2009-2015间，沈友球以妻子吕某3、儿子沈某2和沈某4钢的名义申报并获得低保补助款；2008-2015年间，陈媛清以其丈夫沈某6、女儿沈某3的名义申报并获得低保补助款。
6．陆川县民政局调取的关于低保申报周期的情况说明，证实陆川县从2006年开始发放低保，2006-2014年的低保申报周期为：2006年10月--
2007年3月，2007年4月--2008年3月；2008年4月--2009年3月；2009年4月--2009年12；2010年1月--
2010年12月；2011年1月--2011年12月；2012年1月-2012年12月；2013年1月-2013年12月；2014年1月--
2014年12月。2011年前由邮政银行发放低保款到低保户账户，2011年开始由信用社发放低保款到低保户账户。
7．从陆川县信用社、陆川县邮政储蓄银行调取的沈某5、沈某1、詹某1、黎某、詹某2、吕某3、沈某2、沈某4钢、沈某6、沈某3等人的银行账户流水，证实经被告人沈业金、刘海英、沈友球、陈媛清分别辨认四人以家属名义截留的低保款已汇入银行账户中。
8、陆川县温泉镇风淳村委会农村低保工作记录和会议记录，证实经被告人沈业金、刘海英、沈友球、陈媛清辨认低保工作记录和会议记录上的名单就是村委评议出来低保对象，记录上写有村干部家属的名字，但并未作有真实评议，记录未标注有哪些名单是村干部的家属。
9．扣押决定书、扣押财物、文件清单及暂扣押款专用收据，证实2017年10月13日，被告人沈业金向检察机关退出涉案款45011元；2017年10月19日，被告人陈媛清向检机关退出涉案款1530元；2017年10月24日、10月25日；被告人刘海英分两次每次5000元，向检察机关退出涉案款共计10000元。
10．证人吕某1的证言，证实其是风淳村扫卡窝队队长、风淳村低保评议小组成员，从2011年起风淳村委每年都评议低保名单，由包片干部提出名单，低保评议小组成员表决通过，但从未评议过村干部家属的低保，也没见村干提议过要评议村干部的家属为低保对象。其认识村支书沈金的儿子沈某1、村主任沈友球的妻子吕某3，副主任刘海英丈夫詹某1，文书陈媛清的丈夫沈玉请。
11．证人吕某2的证言，证实其是风淳村山子冲队队长、风淳村低保评议小组成员，参加过几年的低评议，评议小组由部分生产队长和村民代表组成。每年的低保评议会上，村干部念低保名单时，其对认识的人就会发表一下意见，对不认识的人就不发表意见，其他生产队长也是这样做，没有人反对的低保对象就能获得评议通过。因不清楚村干部家属的名字，在评议会上也没有村干部提出哪个低保对象是他们家属，所以不清楚村干部是否用家属办理低保。
12．证人沈某1的证言，证实其与沈业金为父子关系，沈某12008-2014年获得农村低保补助，由沈业金主动提出要以其名义办理低保，由其将户籍材料交给沈业金去办理了低保。其与沈业金一起居住生活，获得的低保补助全部用于家庭开支。
13．证人詹某1的证言，证实黎某为其母亲，刘海英为其妻子，詹某2为其弟弟。其从未申请办理过低保，如果家里有低保就是刘海英去办理，刘海英没有跟他说过低保的事情，他本人也从未办理过低保款，没有领取过低保款。
14．证人吕某3的证言，证实沈友球为其丈夫，沈某2和沈某4钢为其儿子。其2008-2015年都获得低保补助，其本人低保由沈友球负责办理，不清楚沈友球是如何办理低保的。其没有保管过低保存折，也没有领取过低保款。沈友球夫妻至今都和沈某2、沈某4钢一起居住生活。
15．证人沈某2的证言，证实沈友球为其父亲，吕某3为其母亲。其于2008-2015都获得有低保补助，低保由其父亲沈友球负责办理，他不清楚办理低保的事情，低保存折在沈友球手中保管，其领取过
--次低保钱，至今为止都是和沈友球、吕某3及两个弟弟--起居住生活。
16．证人沈某3的证言，证实陈媛清为其母亲，其于2010-2015年上半年获得低保补助，每年4个指标。其低保由其本人写好低保申请并和户口簿一起交给其母亲陈媛清去办理，具体办理低保过程不清楚。其名下的低保款全部用于缴纳孩子的学费和生活费。
17．退赃情况，证实被告人沈业金已经向检察机关退出全部涉案款45011元；被告人刘海英向检察机关退出涉案款10000元，尚有40482元涉案款未退出；被告人陈媛清向检察机关退出涉案款1530元，尚有35561元涉案款未退出；被告人沈友球尚未退出涉案款53315元。
18．破案经过，证实温泉镇风淳村村干部涉嫌贪污低保的线索系陆川县人民检察院在工作中自行发现，2017年4月20日，该院派人对此线索进行初查，并向相关部门调取有关材料，发现风淳村干部沈业金、刘海英、沈友球、陈媛清存在利用职务方便利以家属的名义截留低保款。遂通知沈业金、刘海英、沈友球、陈媛清到检查机关进行询问，经侦查人员询问后，沈业金、刘海英、沈友球、陈媛清分别主动交代其利用职务之便，通过以亲属名义违规截留低保的方式贪污低保款的事实。
19．被告人刘海英的供述和自书材料，证实2008年初及2009年1、2月份，其与村支书沈业金、文书陈媛清等村干部共同商定村干部可以以自己家属的名义截留低保。后其于2008-2015年分别以丈夫詹某1、家某黎某、夫弟詹某2的名义截留低保指标。其中2008-2010年，以家某黎某的名义截留12个低保指标，2011-2015年以夫弟詹某2的名义截留20个低保家标，2008-2014年以丈夫詹某1的名义截留25个低保指标，共计截留57个低保指标。詹某1、黎某、詹某2三户已发放低保款50482元。詹某1的低保存折在其手中保管，由其领钱用于孩子读书的生活费，黎某的低保存折在黎某手中保管，由黎某领钱使用，詹某2的低保存折在詹某2手中保管，由詹某2领钱用于家庭开支。
20．被告人沈友球的供述和自书材料，证实2009年2月份，其与沈业金、刘海英、陈媛清等村干部在风淳村村委办公室时由刘海英提出，大家共同商定村干部可以以自己家属名义截留低保指标。然后其于2009-2015年分别以妻子吕某3、儿子沈某2、沈某4钢的名义截留低保指标。其中2009-2015年以妻子吕某3的名义截留24个低保指标，2010-2015年以儿子沈某2的名义截留20个低保指标，2012-2015年以儿子沈某4钢的名义截留12个低保指标，共计截留56个低保指标。吕某3、沈某2、沈某4钢三户已发放低保款53315元。上述三户的低保存折在其手中保管，低保款基本上都是沈友球去领取，吕某3、沈某2和沈某4钢也领取过一两次，领取出来的低保钱用于吕某3治病和家庭开支。
21．被告人沈业金的供述和自书材料，证实2008年初及2009年1、2月份，其与刘海英、沈友球、陈媛清等村干部在办公室时由刘海英提出，大家共同商定村干部可以以自己家属的名义截留低保指标。后其于2008-2014年分别以女儿沈某5、儿子沈某1的名义截留低保指标。其中2008-2014年，以女儿沈某5的名义截留28个低保指标，2008-2014年以儿子沈某1的名义截留23个低保指标，共计截留51个低保指标。沈某5、沈某1两户已发放低保款45011元。这两户的低保存折都是放在其家里的抽屉中，存折中的低保款，沈某5、沈某1都领取过，领取出来的低保款用于家庭日常开支。
22．被告人陈媛清的供述和自书材料，证实2008年4月份，其与村支书沈业金和村主任刘海英等村干部在办公室时由刘海英提出，大家共同商定村干部可以以自己家属的名义截留低保。然后其于2008-2015年分别以丈夫沈某6、女儿沈某3的名义截留低保指标。其中2008-2014年以大夫沈某6的名义截留16个低保指标，2010
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2015年以女儿沈某3的名义截留24个低保指标，共计截留40个低保指标。沈某6、沈某3两户已发放低保款37091元。沈某6的低保存折在其家里保管，陈媛清和沈某6都去领取过低保钱用于沈某6的医疗费，沈某3的低保存折在沈某3手中保管，由沈某3领钱用于家庭开支。
被告人刘海英、沈业金、沈友球、陈媛清提出他们没有专门开会商定截留低保指标，同时他们的申报指标均符合低保条件，认为不构成犯罪的意见。经查实，所谓贪污罪是指国家工作人员利用职务的便利，侵占、骗取或其他手段非法占有公共同财物的行为。本案中被告人刘海英、沈业金、沈友球、陈媛清在办理所管辖片区农户低保时，以自己亲属名义申报，违规申报、骗取国家低保资金，数额较大，其行为符合贪污罪的主、客观要件，构成贪污罪。所谓共同犯罪，是指二人以上有共同的犯罪故意和共同的犯罪行为。本案中被告人刘海英、沈业金、沈友球、陈媛清等村干部曾在工作中，由刘海英提出，其他人同意形成共识，会后四人按照会上达成的意见各自利用职务便利违规截留所在片区的低保指标，在评议中隐瞒该指标申报人是他们家属，从而套取国家低保款，其行为符合共同犯罪特征。因此，四名被告人上述意见与本院查实的事实不符，不予采纳。
本院认为，被告人刘海英、沈友球、沈业金、陈媛清身为协助人民政府从事行政管理工作的村民委员会基层组织人员，属于“其他依照法律从事公务的人员”。在协助人民政府办理农村居民最低生活保障的管理工作中，利用职务上的便利，截留了所辖片区的低保名额以亲属的名义申报，骗取国家低保款，情节严重，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人刘海英、沈友球、沈业金、陈媛清犯贪污罪罪名成立。被告人刘海英、沈友球、沈业金、陈媛清等村干部曾在工作中，刘海英提出，其他人同意形成共识，会后四人按照会上达成的意见各自利用职务便利截留所在片区的低保指标，以亲属的名义套取低保款，统一报到文书处，汇总公示、上报，是共同犯罪。在共同犯罪过程中，被告人刘海英提出犯意，沈业金作为村党支部书记负有领导责任，两人均是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。沈友球、陈媛清起次要作用，是从犯，依法应当从轻或减轻处罚。公诉机关指控沈友球、陈媛清二人是主犯的意见不符合查明的事实，本院予以纠正。四被告人及辩护人提出他们不构成贪污罪，也不是共同犯罪的意见，不符合事实和法律规定，本院不予采纳。按照《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款、第一条第二款的规定，四被告人共同贪污的数额在十万元以上不满二十万元，且贪污的是优抚、扶贫、救济等特定款物的，属其他严重情节，应处三年以上十年以下有其徒刑，并处罚金或没收财产。四被告人在侦查机关通知其来接受询问时主动如实供述自己的犯罪事实，属自首，依法可以从轻或减轻处罚。沈业金通过家属主动退出个人所得赃款，依法酌情从轻处罚。刘海英、陈媛清退出部分赃款，依法酌情从轻处罚。综上所述，鉴于四被告人有自首情节，有二人是从犯，一人退出全部赃款，二人退出部分赃款，本院决定对其四人减轻处罚。被告人沈业金及其辩护人王洪提出被告人沈业金有自首情节，退出全部赃款，认罪态度好、请求从轻处罚的意见符合事实及法律规定，本院予以采纳，但对适用缓刑的意见不符合法律规定，本院不予采纳。辩护人李柳银提出陈媛清家庭困难，有疾病，自首，退出部分赃款，要求从轻处罚的意见，本院予以采纳，但对适用缓刑的意见不符合法律规定，本院不予采纳。对被告人沈业金、刘海英、陈媛清退出的赃款依法予以没收，上缴国库。对被告人刘海英、沈友球、陈媛清犯罪所得没有退出的赃款继续予以追缴，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第二条第二款、第十九条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人刘海英犯贪污罪，判处有期限徒刑一年五个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月10日起至2019年6月9日止。缴纳罚金期限为本判决生效后一个月内。期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人沈友球犯贪污罪，判处有期限徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月10日起至2019年4月9日止。缴纳罚金期限为本判决生效后一个月内。期满不缴纳的，强制缴纳。）
三、被告人沈业金犯贪污罪，判处有期限徒刑一年一个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月10日起至2019年2月9日止。缴纳罚金期限为本判决生效后一个月内。期满不缴纳的，强制缴纳。）
四、被告人陈媛清犯贪污罪，判处有期限徒刑一年一个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月10日起至2019年2月9日止。缴纳罚金期限为本判决生效后一个月内。期满不缴纳的，强制缴纳。）
五、对被告人沈业金退出的赃款人民币四万五千零一十一元、被告人刘海英退出的赃款人民币一万元、被告人陈媛清退出的赃款人民币一千五百三十元，予以没收，由暂扣单位陆川县人民检察院上缴国库。
六、继续追缴：被告人刘海英犯罪所得的赃款人民币四万零四百八十二元、被告人沈友球犯罪所得的赃款人民币五万三千三百一十五元、被告人陈媛清犯罪所得赃款人民币三万五千五百六十一元，没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十二份。
审 判 长 李 恒
人民陪审员 庞 然
人民陪审员 陈广波
二〇一八年三月二十一日
书 记 员 余松泽
相关法律条文
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第二款第一项贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的。
第二条第二款贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其了严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金。
3、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。(一)自动投案，是指犯罪事实或者被告人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但被告人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。
4、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》
第一条刑法规定“并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院在对犯罪分子判处主刑的同时，必须依法判处相应的财产刑，刑法规定“可以并处”没收财产或者罚金的罪犯，人民法院应当根据案件的具体情况及犯罪分子的财产状况．决定是否适用财产刑。
第二条人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不少于一千元。对未成年人犯罪应当从轻或者减轻判处罚金，但罚金的最低数额不能少于五百元。
第五条刑法第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定；“判决指定的期限”应为从判决发生法律效力第二日起最长不超过三个月
第八条罚金刑的数额应当以人民币为计算单位。
第十一条自判决指定的期限届满第二日起，人民法院对于没有法定减免事由不缴纳罚金的，应当强制其缴纳。