广东省陆丰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1581刑初206号
公诉机关陆丰市人民检察院。
被告人李永权李某甲，男，1970年7月30日出生，陆丰市人，汉族，初中，中共党员，系甲子镇渔业第二管区书记系甲子镇某某管区书记，住陆丰市甲子镇。因本案于2015年9月25日被刑事拘留，同年10月8日被逮捕。2016年2月2日被陆河县人民检察院变更强制措施取保候审。
陆丰市人民检察院以陆检公刑诉（2016）159号起诉书，指控被告人李永权李某甲犯滥用职权罪、行贿罪，于2016年5月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆丰市人民检察院指派检察员李水心出庭支持公诉，被告人李永权李某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：一、被告人李永权李某甲滥用职权的犯罪事实
2013年底，被告人李永权李某甲任陆丰市甲子镇渔业第二管理某某管理区书记兼主任、甲子镇海洋经济发展公司某某发展公司负责人期间，在未核实其所属的粤陆渔220132XXx3、粤陆渔220352XXX5、粤陆渔2991029XX0、粤陆渔2993829XX8、粤陆渔2998529XX5、粤陆渔2999629XX6、粤陆渔2900329XX3、粤陆渔2900429XX4等渔船的渔业捕捞许可证已过期失效、是否正常作业的情况下，在申报2012年度渔业柴油补贴的渔船时，均直接开具《渔船（辅助船）柴油补贴证明书》并加盖陆丰市甲子镇渔业第二某某管区公章或陆丰市甲子海洋经济发展公司某某发展公司的公章，用以证明上述渔船系正常作业，依规定不符合2012年度渔业柴油补贴的申报条件，违反渔业油价补助的相关法律法规，协助时任陆丰市渔政大队某某大队大队长陈佳春陈某春（另案处理）等国家工作人员违规申报、发放渔业柴油补助资金，致使上述8艘渔船船主在不符合2012年度渔业柴油补贴的申领条件下，领取了财政部门拨付的渔业柴油补助资金共计人民币2060000元，造成国家经济损失，后有船主退回部分款项。
二、被告人李永权李某甲行贿的犯罪事实
1、为感谢时任广东省渔政总队陆丰市大队副大队长陈坚升陈某升、渔港股渔政员钟汉声钟某声、渔业船舶检验股船检员张板张某（均另案处理）在办理陆丰市甲子镇2009年度、2010年度、2011年度、2012渔业柴油补贴的申报工作过程中，给予照顾和方便，被告人李永权李某甲在同案人陈坚升陈某升位于甲子镇东湖社区的住处，于上述每年申办年度年底送给同案人陈坚升陈某升人民币3000元、4500元、3600元、6000元，共计17100元，作为感谢费，并交代陈坚升陈某升将上述现金转送同案人钟汉声钟某声、张板张某。
2、为感谢时任广东省渔政总队陆丰大队渔政渔监股股长张娘贞张某贞（另案处理）在办理陆丰市甲子镇2012年度渔业柴油补贴的申报工作过程中给予的照顾和方便，于申办年度年底，被告人李永权李某甲在甲子镇甲子公园送给同案人张娘贞张某贞人民币1000元作为感谢费。
3、为感谢时任广东省渔政总队陆丰大队大队长陈佳春陈某春（另案处理）在办理陆丰市甲子镇2012年度渔业柴油补贴的申报工作过程中给予的照顾和方便，于申办年度年底，被告人李永权李某甲在甲子镇沿江路金源美食城的路边送给同案人陈佳春陈某春人民币10000元作为感谢费。
4、为感谢时任陆丰市海洋与渔业局局长陈梁壮陈某壮（另案处理）在办理陆丰市甲子镇2012年度渔业柴油补贴的申报工作过程中给予的照顾和方便，于申办年度年底，被告人李永权李某甲在陆丰市海洋与渔业局陈梁壮陈某壮办公室内送给同案人陈梁壮陈某壮人民币2000元作为感谢费。
公诉机关同时向法庭提供了证据，认为被告人李永权李某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定，应当以滥用职权罪、行贿罪追究其刑事责任，依法数罪并罚。被告人李永权李某甲投案自首，依法可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人李永权李某甲对指控的犯罪事实无异议。
经审理查明：一、被告人李永权李某甲滥用职权的犯罪事实
被告人李永权李某甲于2009年4月任职陆丰市甲子镇渔业第二管理某某管理区书记兼主任、甲子镇海洋经济发展公司某某发展公司负责人。任职期间，在办理申报2012年度中央财政国内捕捞渔船柴油补贴工作过程中，违反渔业油价补助的相关法律法规，明知其辖区的粤陆渔220132XXx3、粤陆渔220352XXX5、粤陆渔2991029XX0、粤陆渔2993829XX8、粤陆渔2998529XX5、粤陆渔2999629XX6、六艘渔船的渔业捕捞许可证已过期失效，粤陆渔2900329XX3、粤陆渔2900429XX4二艘渔船挂靠在其辖区未正常生产的情况下，在申报2012年度渔业柴油补贴的渔船时，均违规开出“该船渔业作业正常”的《渔船（辅助船）柴油补贴证明书》并加盖陆丰市甲子镇渔业第二某某管区公章或陆丰市甲子海洋经济发展公司某某发展公司的公章，用以证明上述渔船系正常生产，并将上述渔船油补申领材料上报广东省渔政总队陆丰大队及陆丰市海洋与渔业局，违规获得审批通过后，致使上述8艘渔船船主在不符合2012年度渔业柴油补贴的申领条件下，非法领取了财政部门拨付的渔业柴油补助资金共计人民币1839600元，造成国家经济损失。现己追回损失人民币共58.2万元。
二、被告人李永权李某甲行贿的犯罪事实
1、为感谢时任广东省渔政总队陆丰市大队副大队长陈坚升陈某升、船检员钟汉声钟某声、张板张某（均另案处理）在办理陆丰市甲子镇2009年至2012渔业柴油补贴的申报工作中，给予照顾和方便，被告人李永权李某甲于上述每年申办年度年底送给陈坚升陈某升人民币3000元、4500元、3600元、6000元，共计17100元，并交代陈坚升陈某升将上述现金按份额转送给钟汉声钟某声、张板张某。
2、为感谢时任广东省渔政总队陆丰大队渔政渔监股股长张娘贞张某贞（另案处理）在办理陆丰市甲子镇2012年度渔业柴油补贴申报工作中给予的照顾和方便，于申办年度年底，送给张娘贞张某贞人民币1000元。
3、为感谢时任广东省渔政总队陆丰大队大队长陈佳春陈某春（另案处理）在办理陆丰市甲子镇2012年度渔业柴油补贴的申报工作中给予的照顾和方便，于申办年度年底，送给陈佳春陈某春人民币10000元作为。
4、为感谢时任陆丰市海洋与渔业局局长陈梁壮陈某壮（另案处理）在办理陆丰市甲子镇2012年度渔业柴油补贴的申报工作中给予的照顾和方便，于申办年度年底，送给陈梁壮陈某壮人民币2000元。上述款共人民币30100元。
被告人李永权李某甲涉嫌滥用职权被调查期间，向汕尾市人民检察院联合工作组自动如实供述其行贿的犯罪事实，在行贿罪的犯罪事实中具有自首情节。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证、物证
1、广东省汕尾市人民检察院指定管辖决定书，犯罪嫌疑人李永权李某甲涉嫌滥用职权罪一案，指定陆河县人民检察院管辖。
2、陆河县人民检察院立案决定书，证实对李永权李某甲涉嫌滥用职权罪一案立案侦查。
3、陆河县人民检察院《关于认定李永权李某甲自首的情况说明》：2015年9月25日，汕尾市人民检察院将犯罪嫌疑人李永权李某甲涉嫌滥用职权罪的案件线索指定我院管辖。同日，我院依法对李永权李某甲涉嫌滥用职权罪一案立案侦查。经审查，在汕尾市人民检察院移送的案件材料中，李永权李某甲能在立案前的调查期间向汕尾市人民检察院联合工作组自动如实供述其行贿的犯罪事实，且李永权李某甲在侦查阶段一直未翻供。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，李永权李某甲在行贿罪的的犯罪事实中具有自首情节。
4、陆河县人民检察院《破案经过》：2015年9月24日，汕尾市人民检察院联合工作组将犯罪嫌疑人李永权李某甲带回汕尾市人民检察院进行调查。在调查期间，李永权李某甲对其涉嫌滥用职权的犯罪事实供认不讳，且向汕尾市人民检察院联合工作组自动如实供述其行贿的犯罪事实，李永权李某甲在侦查阶段一直未翻供。于2015年9月25日，李永权李某甲被陆河县人民检察院立案侦查。
5、中共甲子镇委员会文件《关于李永权李某甲等同志职务任职的通知》：李永权李某甲同志任渔业第二管理某某管理区党支部书记、办事处主任；（2009年4月11日任）。
6、陆丰市公安局瀛南派出所证明：滋我辖区居民李永权李某甲、男、1970年7月30日出生、居住在广东省陆丰市甲子镇瀛东社区沿江路3号，身份证：。经查，该人未发现有违法犯罪前科记录。特此说明。
7、陆丰市甲子镇委员会《说明材料》：甲子镇渔业管理区的工作范围：船只管理、渔业生产、渔船安全、协助渔政大队某某大队有关事务。
8、财政部、农业部关于财建（2009）1006号《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》：一、补助对象符合条件：1.合法有效的渔业船舶证书（证件）。2.正常生产不低于三个月。3.纳入全国海洋捕捞和功率总量控制范围。4.纳入全国数据库管理。5.内陆捕捞渔船数和功率数控制在农业部2008年核定数据范围内，并纳入数库管理。二、县级渔业主管部门对补助申请表进行初核、汇总，并对渔业生产者的补助申请资格进行5个小时工作日，重点公示渔船在补助年度内是否正常生产作业。公示结束后，县级渔业主管部第八条进行补助用油量测算，并于2月底前将补助年度内国内捕捞机动渔船、养殖机动渔船统计测算情况逐级报送省级渔业主管部门，抄报同级财政、审计部门。三、补助资金实行专账管理，专款专用，任何单位和个人不得以有证无船、一船多证、非法船等形式套取补助资金，扩大补助范围发放补助资金。
9、陆丰市海洋与渔业局文件（2014）02号《关于要求实施陆丰市2012年度渔用柴油补贴发放方案的请示》。
10、广东省陆丰市人民政府《市人民政府关于2012年度渔用柴油补贴发放有关问题的批复》。
11、陆丰市海洋与渔业局文件（2014）01号《关于成立陆丰市2012年度渔业柴油补助工作领导小组的通知》。
12、陆丰市海洋与渔业局《关于陆丰市2010-2012年度开展柴油补贴时间说明》。
13、陆丰市财政局文件《关于拨付2012年度渔业成品油价格中央财政补贴资金的通知》。
14、陆丰市海洋与渔业局：《关于粤陆渔2500525XX5号等62艘渔船2012年捕捞许可证的情况说明》：经查，粤陆渔2500525XX5号等62艘渔船是没有纳入国家数据管理渔船，根据相关文件规定都不符合油补发放条件。附表：《关于粤陆渔2500525XX5号等62艘渔船2012年捕捞许可证的情况说明》。
15、陆丰市财政局甲子财政所《关于粤陆渔2500525XX5等24艘渔船2012年度油补实发一览表》。
16、陆丰市财政局甲子财政所《关于粤陆渔2900329XX3、2900429XX4两艘渔船2012年至2013年度油补实发明细表》：二艘渔船2012年度油补金额由程某领取，2013年度油补金额由林碧丽林某丽领取。
17、陆丰市海洋与渔业局《关于粤陆渔2900329XX3号船情况说明》：按照油补文件规定，申请2013年度油补过程中，关于粤陆渔2900329XX3号船必须由海洋经济公司某某经济公司负责人李永权李某甲开具《证明》，并加盖公章，予以证明粤陆渔2900329XX3在2013年度出海作业超过三个月以上的事实，但该份证明尚未找到。
18、广东省渔政总队陆丰大队：关于陆丰市捕捞渔船船名有关情况说明：原为粤陆丰XXXXX，从2011年开始统一规范为粤陆渔XXXXX，而编号延续没变。
19、广东省暂时扣留、冻结财物收据：8条渔船船主退油补款，共58.2万元。
20、陆河县人民检察院取保候审决定书，犯罪嫌疑人刘永权李某于2016年2月2日被变更强制措施为取保候审。
21、甲子镇渔业第二管理某某管理区、甲子海洋经济发展公司某某发展公司渔船船主领取油补款领据74页。
22、甲子镇渔业第二管理某某管理区、甲子海洋经济发展公司某某发展公司渔船船主“2012年渔用柴油涨价补助款签领表”。
23、以下为渔船资料：以下为李永权李某甲辨认相关渔船材料：
（1）粤陆渔220132XXx3号申报油补材料：
2012年度中央财政国内捕捞渔船油价申请表：船名：粤陆渔220132XXx3；船籍港：甲子；主机总功率：127千瓦；总吨位：53.0吨；主作业类型：拖网；渔船所有人：李平李某；（核补油额127X1400=177800元）。
渔船（辅助船）柴油贴补贴证明书：我区粤陆渔220132XXx3渔业船舶，船舶所有人李平李某、船体结构木质、主机总功率127KW、从事方式拖网，该船渔业生产正常。特此证明。（单位负责人签名李永权李某甲及甲子镇渔业第二管理某某管理区印章；李永权李某甲己辨认核实）
《渔业捕捞许可证》作业时限：2004年11月9日至2009年11月8日。
（2）粤陆渔220352XXX5号申报油补材料：
2012年度中央财政国内捕捞渔船油价申请表：船名：粤陆渔220352XXX5；船籍港：甲子；主机总功率：358千瓦；总吨位：115.0吨；主作业类型：拖网；渔船所有人：陈国太陈某太；（核补油额358X1400=501200元）；
渔船（辅助船）柴油贴补贴证明书：我区粤陆丰220352XXX5渔业船舶，船舶所有权人陈国太陈某太，船体结构木质，主机总功率358KW，从事作业方式拖网，该船渔业生产正常。特此证明。（单位负责人签名李永权李某甲及甲子镇渔业第二管理某某管理区印章；李永权李某甲己辨认核实）
《渔业捕捞许可证》作业时限：2006年11月13日至2011年11月12日。
（3）粤陆渔2991029XX0号申报油补材料：
2012年度中央财政国内捕捞渔船油价申请表：船名：粤陆渔2991029XX0；船籍港：甲子；主机总功率：179千瓦；总吨位：65吨；主作业类型：拖网；渔船所有人：李某2李某乙；（核补油额179X1400=250600元）。
渔船（辅助船）柴油贴补贴证明书：我区粤陆丰2991029XX0渔业船舶，船舶所有权人李某2李某乙，船体结构木质，主机总功率179KW，从事作业方式拖网，该船渔业生产正常。特此证明。（单位负责人签名李永权李某甲及甲子镇渔业第二管理某某管理区印章；李永权李某甲己辨认核实）
《渔业捕捞许可证》作业时限：2007年3月13日至2010年3月13日。
（4）粤陆渔2993829XX8号申报油补材料：
2012年度中央财政国内捕捞渔船油价申请表：船名：粤陆渔2993829XX8；船籍港：甲子；主机总功率：206千瓦；总吨位：74吨；主作业类型：拖网；渔船所有人：苏秋苏某；（核补油额206X1400=288400元）。
渔船（辅助船）柴油贴补贴证明书：我区粤陆丰2993829XX8渔业船舶，船舶所有权人苏秋苏某，船体结构钢质，主机总功率206KW，从事作业方式拖网，该船渔业生产正常。特此证明。（单位负责人签名李永权李某甲及甲子镇渔业第二管理某某管理区印章；李永权李某甲己辨认核实）
《渔业捕捞许可证》作业时限：2004年10月21日2007年41月20日。
（5）粤陆渔2998529XX5号申报油补材料：
2012年度中央财政国内捕捞渔船油价申请表：船名：粤陆渔2998529XX5；船籍港：甲子；主机总功率：127千瓦；总吨位：61吨；主作业类型：拖网；渔船所有人：李汉溪李某溪；（核补油额127X1400=177800元）；
渔船（辅助船）柴油贴补贴证明书：我区粤陆丰2998529XX5渔业船舶，船舶所有权人李汉溪李某溪，船体结构木质，主机总功率127KW，从事作业方式拖网，该船渔业生产正常。特此证明。（单位负责人签名李永权李某甲及甲子镇渔业第二管理某某管理区印章；李永权李某甲己辨认核实）
《渔业捕捞许可证》作业时限：2007年3月13日-2010年3月13日；
（6）粤陆渔2999629XX6号申报油补材料：
2012年度中央财政国内捕捞渔船油价申请表：船名：粤陆渔2999629XX6；船籍港：甲子；主机总功率：127千瓦；总吨位：90吨；主作业类型：拖网；渔船所有人：邱昌邱某；（核补油额127X1400=177800元）。
渔船（辅助船）柴油贴补贴证明书：我区粤陆丰2999629XX6渔业船舶，船舶所有权人邱昌邱某，船体结构钢质，主机总功率127KW，从事作业方式拖网，该船渔业生产正常。特此证明。（单位负责人签名李永权李某甲及甲子镇渔业第二管理某某管理区印章；李永权李某甲己辨认核实）
《渔业捕捞许可证》作业时限：2007年3月13日2010年3月13日；
（7）粤陆渔2900329XX3号申报油补材料：
2012年度中央财政国内捕捞渔船油价申请表：船名：粤陆渔2900329XX3；船籍港：甲子；主机总功率：95千瓦；总吨位：93吨；主作业类型：拖网；渔船所有人：程某；（核补油额95X1400=133000元）。
渔船（辅助船）柴油贴补贴证明书：我区粤陆丰2900329XX3渔业船舶，船舶所有权人程某，船体结构木质，主机总功率95KW，从事作业方式拖网，该船渔业生产正常。特此证明。（单位负责人签名李永权李某甲及甲子镇渔业第二管理某某管理区印章；李永权李某甲己辨认核实）
《渔业捕捞许可证》作业时限：2013年1月15日-2018年1月14日。
（8）粤陆渔2900429XX4号申报油补材料：
2012年度中央财政国内捕捞渔船油价申请表：船名：粤陆渔2900429XX4；船籍港：甲子；主机总功率：95千瓦；总吨位：45吨；主作业类型：拖网；渔船所有人：程某；（核补油额95X1400=133000元）。
渔船（辅助船）柴油贴补贴证明书：我区粤陆丰2900429XX4渔业船舶，船舶所有权人程某，船体结构木质，主机总功率95KW，从事作业方式拖网，该船渔业生产正常。特此证明。（单位负责人签名李永权李某甲及甲子镇渔业第二管理某某管理区印章；李永己辨认核实）
《渔业捕捞许可证》作业时限：2013年1月15日-2016年1月14日。
二、证人证言
1、证人李某1的证言：我是2008年11月至今被陆丰市甲子镇海洋经济发展公司某某发展公司雇佣为工作人员。平时主要是对海经公司及第二管区所属的渔船进行一般性的管理，包括每年度申请、发放油补款资金、领取相关的申请表、填写申请表等相关材料及最后一起到信用社将油补款取出来发放给渔民我都要协助李永权李某甲对这些工作进行处理。
渔业第二管理某某管理区有12艘渔船，海经公司有65艘渔船，总共77艘渔船，都有申报2012年度油补。申报手续是李永权李某甲让我到渔政大队某某大队领取申请表及通知渔民将渔船相关的原件带来由我帮渔民复印相关证件。等渔民签名确认后我就将渔船证件复印件、申请表、核船情况表、证明书等材料一起拿给李永权李某甲，由他在证明书中负责签名并加盖公章。之后我再将这些材料全部移送到渔政大队某某大队给张娘贞张某贞负责受理进行审批，至于怎么审批我就不清楚。审批后，再将这些材料和渔政大队某某大队给的2012年度申请油补资金的渔船公示表和李永权李某甲一起拿给陆丰市海洋与渔业局的谢继彪谢某某股长等人进一步审批，谢继彪谢某某粗略审查了这些申报材料之后就在公示表上加盖公章，至于如何进行审批的，我就不清楚了。
我和李永权李某甲在对这些材料进行审核时有查看渔船的证件是不是齐全、有没有购买保险、有没有如数交资源保护费、船检证会不会过期，一般我们就这些情况进行查看，其他的情况我和李永权李某甲都没有继续核实查看了。
2012年度油补申报期间我有负责通知渔民回来协助核船，因为渔政大队某某大队有说要派钟汉声钟某声、张板张某、陈坚升陈某升等核船人员过来进行核船，我当时没有一起到核船现场，至于他们有没有进行核船，我就不清楚了。
油补款下来时经过渔民先进行签名确认后，我和李永权李某甲就拿着渔民的存折和身份证复印件到甲子镇农村信用社提取现金。当时信用社的工作人员说逐个提取现金非常麻烦，让我和李永权李某甲提供两个账户，然后把油补款全部转到两个账户再一次性提取现金。当时李永权李某甲就提供了我和李永权李某甲的私人账户上再提现。当时提取后因为数额比较大，李永权李某甲要求信用社派运钞车将这些现金运到李永权李某甲家里，之后再通知渔民到李永权李某甲家里领取现金。
77艘渔船总共拨了约1000多万元的油补资金，渔民都如数领取了2012年度油补，每一艘船都有交纳赞助费，一般大功率船只交1800元至3000元不等，功率小的船只交纳600元至1200元不等，77艘渔船总共交纳十几万元的赞助费，都是李永权李某甲在负责经手，具体数额李永权李某甲才清楚。这些钱的具体支出清楚有无进行财务记录我不清楚，要问李永权李某甲。我也有听李永权李某甲说，快要过年了，他准备了几千元的海味跟烟去送给相关部门的人，当时具体给哪些人，李永权李某甲也没说。
2014年李某1信用社现金取款情况表：2014年1月26日，取款金额435万元；2014年1月24日，取款金额400万元。
2014年转入李某1账号油补款情况表及单据。
预算拨款凭证、批量代收付明细清单。
2、证人程某的证言：我现在名下没有渔船，但在2012年12月有在碣石镇买了两艘船，2013年5、6月份在甲子将这两艘船卖给了林碧丽林某丽。
2012年11月我通过谢继彪谢某某在碣石购买的这两艘渔船的船号分别为粤陆渔510235XXX3船主陈某和粤陆渔572285XXX8船主郭某，之后通过谢继彪谢某某将这两艘船挂靠在甲子镇海洋经济发展公司某某发展公司，原510235XXX3号渔船船号改为2900429XX4，原572285XXX8渔船船号改为2900329XX3。两艘渔船过户后的船主是我本人。
我们购买这两艘船是为了假期的时候，接载亲戚朋友和生意上的客户到海上游玩，平时并没有生产，但是在买了这两艘船之后，有将船租给一名外省的工人捕鱼，后来担心渔船被他人租来实施走私、制贩毒品等违法行为，就决定把船卖掉。这两艘船是我丈夫叫谢继彪谢某某帮我们卖掉的，谢继彪谢某某卖后才告诉我们是卖给他妻姨林碧丽林某丽。
2012年度油补是在2013年农历12月的时候，这两艘船在甲子共领取了266000元的油补款，是谢继彪谢某某帮我们办理和领取的，我之后在他家里拿到的钱。
渔业船舶注销，粤陆渔2900329XX3、2900429XX4中止申请表、渔业船舶所有权、国籍申请表。
粤陆渔2900329XX3、2900429XX4号渔船2012年度油补申请表。
渔业船舶买卖协议书、合同书。
3、证人吴某的证言：粤陆渔2900329XX3、2900429XX4号渔船是我在2012年12月份协助我堂嫂程某去购买的。因为我堂兄吴长炉吴某炉在深圳开公司做生意，外地朋友比较多，他为了能经常带外地朋友回陆丰出海捕鱼游玩方便，就想独自购买船舶出海游玩，我有参与了2012年12月13日和14日两艘船签署合同的过程，之后办理过户换证是我堂兄吴长炉吴某炉的表弟谢继彪谢某某帮忙办理的。
4、证人陈某的证言：粤陆渔510235XXX3号渔船是我在2004年建造的，该渔船一直是我自己在捕捞生产，到了2011年该渔船陈旧，时好时坏，下半年没办法出海生产，就停靠在碣石港，那时没有生产加上我又负债，我就在2012年底将该船卖了。通过中介卖的船，办理过户手续是买方办理的。我的渔船在2011年8月份开始因破旧漏水就没有出海生产了。
5、证人郭某的证言：粤陆渔572285XXX8号渔船是我朋友蔡美楠蔡某楠跟他人买的二手船，叫我做船长去经营管理，并将那艘船登记在我名下，到了2011年，该渔船破旧，平时生产亏本，我就不再为他当船长，将该船归还蔡美楠蔡某楠自己经营了，到了2012年12月，蔡美楠蔡某楠和我说想将渔船卖掉，需要办理过户手续给买方，要我的身份证。之后就听蔡美楠蔡某楠说该船卖掉了。
6、船主林碧丽林某丽的证言：粤陆渔2900329XX3、2900429XX4号渔船是我在2013年5月份向原船主程某购买的，是通过我亲戚谢继彪谢某某购买回来经营生产的，证件齐全，有过户到我名下，也是挂靠在甲子海洋经济发展公司某某发展公司管理。
购买之后都是有雇人生产，但经济效益不好。其中粤陆渔2900329XX3号渔船是正常生产到2014年卖给一个阳江人；粤陆渔2900429XX4是断断续续生产一、二个月的时间，2014年下半年开始破旧、漏水，停靠在碣石港，没有去维修，一直还在那里。
该二艘船在2013年度都有申领油补，是海经公司某某公司的李永权李某甲通知我去的申领的，但我本人没有在申请材料上签名，是该公司的人帮我签名的。之后李永权李某甲通知我说2013年度油补款发放下来了，叫我去他家里领取，因为我一个女人想去甲子领取现金怕有危险，就叫谢继彪谢某某和我一起去李永权李某甲家里取，是由我本人签名领取的，二艘船2013年度油补款各是110200元，共220400元人民币。
如果我的粤陆渔2900329XX3、2900429XX4号渔船在领取2013年度油补款经相关部分认定是违法的，我愿意退还国家。
林碧丽林某丽身份证、粤陆渔2900329XX3号、2900429XX4号渔业船舶买卖协议书。
7、船主苏妈永苏某永的证言：粤陆渔2993829XX8渔船是我父亲苏秋苏某于2002年在甲子造船厂购买的。该渔船有正常生产，出海的时候渔政人员有时会对我的渔船证书进行检查。我的渔船证件齐全，每年都有交年检费用和资源保护费，也有进行年度检验。从2007年到2012年度都有领取油补款，2012年度的渔船油补大概是28万多元。渔船申报油补的手续是管区干部办理的，过后由我们去管区干部李永权李某甲家中领现金油补款。
我之前还不知道我的证书是过期的，大概在2007年时，管区干部有来收我的捕捞证说是到期要换证，我就将捕捞证拿给他，到了2010年左右，我向管区干部李永权李某甲咨询办证情况，才通知我说证书办不下来，现在的捕捞证是2014年度才给我办下来的，我也不清楚是什么原因，这是管区干部和渔政部门的责任。
8、船某1船主邱某的证言：我是“粤陆渔2999629XX6”号渔船船主，我的渔船证件齐全。这艘渔船有申报2012年度油补约有17.5万元，我把证件资料都交给甲子第二渔业管理区书记李永权李某甲帮我申报的，具体怎么办理我不清楚，领取油补时是在李永权李某甲家里领取的，当时李永权李某甲收我2000元说作为管区的管理费。
申报2012年度油补的资料中的捕捞证已过期我不清楚。
9、船某2船主李某的证言：粤陆渔220352XXX5是我的渔船，渔船证书上的所有人写的是我孙子陈国太陈某太的名字，但渔船日常出海生产、管理都是我自己在经手。
我的粤陆渔220352XXX5渔船证件会不会过期因为我没文化所以我不清楚，但是我每年都有向管区交管理费，是由管区干部李永权李某甲帮我管理证件的。我提交的材料是否符合申领油补的条件，我不清楚，都是管区干部帮我去申请的。
2012年度我的“粤陆渔220352XXX5”领取了40多万元的油补款，申报手续是管区帮我办理的，油补款下来后我便在李永权李某甲去信用社拿钱的当天赶到信用社，充当保镖的角色，把这批钱护送到李永权李某甲家里，我就在李永权李某甲家里领了油补款，也签了字。除了管区从油补里面扣除管理费三、四千元外，剩余的其他钱我都拿回来了。除此之外我没有再送财物给管区干部或渔政大队某某大队工作人员。
10、船某3船主李某1的证言：“粤陆渔2998529XX5”号渔船是我在2000年下半年和同村的李汉溪李某溪一起合股在外地购买的，渔船买后挂靠在甲子镇海洋经济发展公司某某发展公司进行管理；由于购买时李汉溪李某溪占股多，渔船所有人就用他的名字。2007年8月份，由于渔船经营不善，就拆股了，渔船连同证书都归我所有，接着我们便到渔政部门办理过户手续，但不知道什么原因，渔政部门不给我们办理，所以证书上的名字就一直是李汉溪李某溪的名字。
这艘渔船从2006年度开始每年都有领取油补款，年度油补申报手续是李永权李某甲帮我们办理的，最后我们再到海经公司某某公司跟他们领取油补款。2012年度油补领取了约17.7万元，管区收取了我1200元作为管理费。
我知道我的捕捞许可证是过期的，但是我一直有和海经公司的干部到渔政部门申请换证，可是一直办不下来，这几年的油补款都被我花费于渔船的经营、维修、船员工资等费用，所剩无几，如果国家真的决定要我退还，我还是会想办法退还的。
2012年申请油补款时由于需要提供渔船所有人的证件，我就找到李汉溪李某溪拿身份证，但当时他不肯交出身份证给我使用，我的船员就帮我办了一张李汉溪李某溪的假身份证，过后我就凭着这张假身份证领取了粤陆渔2998529XX5渔船2012年度的油补款。我知道这种做法是违法的，当时也是迫于无奈才这么做，希望政府能够考虑我的情况，从轻处理。
股份归割合约；（甲子海经公司某某公司：李汉溪李某溪、李冰船主李某1）。
11、船主江汉程江某程的证言：“粤陆渔2991029XX0、299142XXX4”号是我的渔船。其中299142XXX4号渔船是我自己的名，2991029XX0号渔船是在几年前跟甲子渔民李某2李某乙购买的，平时我雇用李某2李某乙为船长管理渔船，该船相关证书上的名字是李某2李某乙，后来李某2李某乙不在这艘船上工作了，我去渔政部门申请过户手续，但是不知道什么原因，渔政部门一直都没有给我办理过户，所以一直登记在李某2李某乙名下。
我的299142XXX4渔船捕捞证过期是李永权李某甲通知我去换证的。我不知道我的2991029XX0号渔船捕捞证是过期的，渔业管区干部也没有通知我捕捞许可证件过期需要更换。
2012年度我的两艘船都有领取油补款，领取后299142XXX4这艘船交了1800元管理费给李永权李某甲，2991029XX0这艘船交了1500元管理费给李永权李某甲，当时交纳这些管理费都没有开具单据给我。
2991029XX0号渔船的2012年度油补款我已经用掉了，而且捕捞许可证过期的事情我是不知情的，管区干部和渔政部门的干部都没有通知我，不过如果国家跟政府规定捕捞证过期不能领取油补，要求将这些钱退换国家财政，我也愿意积极配合。
12、证人李某2李某乙的证言：“粤陆渔2991029XX0”号渔船是登记在我名下的渔船，但实际船主是江汉程江某程，平时也是他负责经营管理，我在2007年被江汉程江某程雇佣为船长一年之后就不再受雇于他了，我之后多次让江汉程江某程过户，但他说这艘船办不了过户手续。我不清楚申领2012年油补款的捕捞许可证是过期的，因为相关证件都是江汉程江某程自己负责保管。
粤陆渔2991029XX0号渔船2012年度油补申请资料。
三、同案人供述
1、同案人陈坚升陈某升供述：我在陆丰市渔政大队某某大队任副大队长的职务。2009年8月至2015年5月我分管渔政渔监股，渔政渔监股主要负责办理船舶产权登记、收取资源费以及油补受理工作。我作为副大队长分管渔政渔监股期间，主要负责监督渔政渔监股做好渔船申领油补的受理工作。2012年度柴油补贴，首先是渔船所属管区的干部到渔政大队某某大队领取各管区所属渔船的申请表和核船表，填写渔船及船主的相关资料以后，连同船主的身份证复印件、渔船相片、渔船的四证、管区出具的正常生产的证明书等资料，一并送到我大队渔政渔监股给股长张娘贞张某贞受理。2012年度的渔船柴油油补受理工作是张娘贞张某贞负责的，具体的核船工作是张板张某和钟汉声钟某声负责，我负责油补受理和核船两个环节的审核工作，包括张娘贞张某贞、张板张某、钟汉声钟某声审核的渔船油补申请材料。这些油补申请，我审核以后再移交给渔政大队某某大队长陈佳春陈某春。陈佳春陈某春再对我们之前审核的三个环节进行审核和审批，然后才上报陆丰市海洋渔业局汇总申报油补，最后再由陆丰市海洋渔业局送陆丰市财政局。我在任陆丰渔政大队某某大队副大队长期间，在负责审核、上报渔船柴油补助工作的过程中，没有认真、详细审核船主申请油补提供的证件材料。对于捕捞许可证过期的情况没有发现被违法领取了2012年度的油补，共有66艘捕捞许可证已过期的渔船共违法领取了2012年度的油补，数额共11877800元，导致国家渔船柴油补贴专项资金的损失，我负有一定的责任，同时，我认为受理、审核、上报2012年度油补工作的相关人员的张娘贞张某贞、钟汉声钟某声、张板张某、陈佳春陈某春以及海洋渔业局的谢继彪谢某某和局长陈梁壮陈某壮等人也都负有失职责任。
2009年度至2012年度油补进行核船的相关工作后，在年度油补资金发放后的春节前，一些渔业管区干部以加班费的名义送给我和通过我拿给我的同事张板张某和钟汉声钟某声。甲子第二渔区（甲子海洋经济发展公司某某发展公司）的李永权李某甲，2009年度拿了3000元给我，交代我分给我和钟汉声钟某声、张板张某三人每人1000元买烟；2010年度李永权李某甲拿了4500元给我，交代我分给我和钟汉声钟某声、张板张某三人每人1500元买烟；2011年度李永权李某甲拿了3600元给我，交代我分给我和钟汉声钟某声、张板张某三人每人1200元买烟；2012年度李永权李某甲拿了6000元给我，交代我分给我和钟汉声钟某声、张板张某三人每人2000元买烟；都是感谢我们在核船工作中给予的方便和照顾。我拿到钱后就在办公室没人的时候分别拿给张板张某和钟汉声钟某声两人，也有讲明了这是二区干部李永权李某甲给的。我经手的四个年度从李永权李某甲手中总共收到了17100元，我们三人每人分到了5700元。
2、同案人陈佳春陈某春供述：我任职陆丰市渔政大队某某大队长期间，我负责我大队受理油补申请的最终审核及签署意见，后再上报陆丰市海洋与渔业局。在任职期间，我参与审批渔船2011年度、2012年度的油补申请手续。审批时只审核了申请表上的受理与核船意见、签名，没有审查所附的申请材料，所以没有发现捕捞许可证过期的事。审批环节是船主向我大队渔政渔监股提出油补申请，并交相应证件材料由股长张娘贞张某贞受理、初核并核计油补资金额，再次审核由钟汉声钟某声、张板张某签字及油补办公室主任陈坚升陈某升审批，之后再由张娘贞张某贞将上述材料交我处审批，我审批同意上报后，一份存档，一份退还船主或渔业管理区干部或捕捞公司人员，由他们自行送陆丰市海洋与渔业局渔业股谢继彪谢某某受理、审核，最后由局长陈梁壮陈某壮审批，审批后财政再将拨款付至船主个人农信社账户。我任职渔政大队某某大队长时，有收第二渔业管区书记李永权李某甲10000元；收了第五渔业管区主任刘汉义2000元；收了第八渔业管区干部徐德胜的现金4000元；收了第四渔业管区书记叶镇鑫叶某鑫2000元；一共有18000元。
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