湖南省华容县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017)湘0623刑初269号
公诉机关华容县人民检察院。
被告人刘某某，男，1964年2月8日出生于湖南省华容县，汉族，大专文化，湖南省华容县某中学原工会主席，住华容县。因本案经华容县人民检察院决定，于2017年7月27日被华容县公安局刑事拘留；经岳阳市人民检察院决定，于2017年8月10日由华容县公安局执行逮捕；经华容县人民检察院决定，于2017年9月19日变更强制措施为取保候审，2017年9月20日由华容县公安局执行。现在家。
辩护人夏常青，湖南奉宪律师事务所律师。
被告人严某某，男,1964年8月20日出生于湖南省华容县，汉族，初中文化,湖南省华容县某建筑工程有限公司技术员,住华容县。因本案经华容县人民检察决定，于2017年9月11日由华容县公安局执行取保候审。现在家。
被告人刘某乙，男,1968年4月20日出生于湖南省华容县,汉族，高中文化，湖南省华容县建筑工程总公司项目经理(二级建造师），住华容县。因本案经华容县人民检察院决定，于2017年8月17日由华容县公安局执行取保候审。现在家。
华容县人民检察院以华检刑诉（2017）260号起诉书指控被告人刘某某、严某某、刘某乙犯行贿罪、串通投标罪，于2017年11月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。华容县人民检察院指派检察员罗绍洪、邓洁雁出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人夏常青、被告人严某某、刘某乙到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人刘某某与被告人严某某为合伙承建华容县某中学公租房项目，被告人刘某某通过求得华容县某局原局长王某某(另案处理）的关照，被告人严某某采取串通投标的方式承揽到某中学公租房项目；被告人刘某某与被告人刘某乙为合伙承建华容县某中学公租房项目，被告人刘某某通过求得华容县某局原局长王某某（另案处理）的关照，被告人刘某乙采取串通投标的方式承揽到某中学公租房项目。事后，由被告人刘某某经手，被告人刘某某与被告人严某某向王某行贿20万元；被告人刘某某与被告人刘某乙向王某行贿20万元；被告人刘某某单独向王某行贿20万元。具体犯罪事实如下：
2015年华容县在教育系统开展委托建设公租房项目，由华容县某局委托乡镇建设，项目在各中学开展。因被告人严某某知道被告人刘某某与华容县某局时任局长王某是同学且关系很好，被告人严某某向被告人刘某某提出二人合伙做教育系统的公租房项目。二人经多次商谈达成合作意向并明确了分工，由被告人刘某某找王某关照拿项目，其他事情均由被告人严某某负责，二人利润平分。且二人约定事后由刘某某经手送钱给王某表示感谢。经被告人刘某某多次找王某，王某答应把华容县某中学公租房项目交给被告人刘某某和被告人严某某承建，并交待具体事情找某局分管副局长刘某1联系。随后，王某要刘某1关照被告人刘某某在某中学公租房项目中标。之后被告人严某某也就此事多次与刘某1联系商量。
某中学公租房项目公开招标后，被告人严某某通过挂靠华容县某建筑工程公司的资质，并要某建筑工程公司的总经理胡某帮忙找到了岳阳某建设有限公司、华容县建筑工程总公司、湖南华某2和建设有限公司进行串通投标，被告人严某某于2016年3月以某建筑公司的名义中标并挂靠在该公司的名下实际承建了某中学公租房项目，中标总价格4848571.14元。
同期，被告人刘某乙也向被告人刘某某提出二人合伙做教育系统的公租房项目。二人经多次商谈达成合作意向并明确了分工，由被告人刘某某找王某关照拿项目，其他事情均由被告人刘某乙负责，二人利润平分。且二人约定事后由刘某某经手送钱给王某表示感谢。经被告人刘某某多次找王某，王某答应把华容县某中学公租房项目交给被告人刘某某和被告人刘某乙承建，并交待具体事情找某局分管副局长刘某1联系。随后，王某要刘某1关照被告人刘某某在某中学公租房项目中标。之后，被告人刘某某与被告人刘某乙还一起就项目的相关事宜找刘某1进行了衔接。
某中学公租房项目公开招标后，被告人刘某乙通过挂靠华容县建筑工程总公司的资质，并通过他人帮忙，找到了华容县城关建筑工程公司、华容县某建筑工程公司、湖南金某建设有限公司、华容县粮食建筑工程公司进行串通投标，被告人刘某乙于2016年3月以华容县建筑工程总公司的名义中标并挂靠在该公司名下实际承建了某中学公租房项目，中标总价格3885175.75元。
某中学公租房项目和某中学公租房项目均是2016年3月下旬开标，开标之后的一天下午,被告人刘某某跟王某讲其与合伙人严某某拿到了某中学公租房项目，与合伙人刘某乙拿到了某中学公租房项目,与两个合伙人已商定，工程如果运作得好，会感谢其五、六十万块钱，王某表示同意。
后被告人刘某乙分别于2016年7月17日和2016年12月16日分两次交给刘某某共20万元现金，由刘某某感谢王某。被告人严某某于2016年10月12日在建设银行（账号：62×××01，户名：严某某)取款后将准备送给王某的20万元现金交给了刘某某。被告人刘某某收到被告人严某某和被告人刘某乙的上述40万元钱之后，将该40万元钱挪作偿还贷款和欠款。
2017年1月18日，被告人刘某某在华容县农商行申请了一笔30万元的贷款。次日，被告人刘某某将该笔贷款从农商行取出后到了王某在华容县某花园小区的家中，将30万元人民币现金送给了王某。2017年1月24日，被告人刘某某与王某联系后开车到华容县金澳宾馆接上王某并送其回家。在车上，被告人刘某某将事先准备好的10万元人民币现金送给了王某。
2017年2月28日，王某跟被告人刘某某打电话称急需20万元钱，要刘某某马上给他准备20万元钱后送给他。刘某某分别给被告人严某某和被告人刘某乙打电话，称王某要20万元钱急用，问两人手里是否有钱，被告人严某某和被告人刘某乙都回复没有钱。后被告人刘某某找其姐夫冯某借了16.5万元，从其农商行账户内（账号：86×××11)取款3万元，加上其手里的现金5000元，凑齐20万元人民币后到王某的家里，将20万元人民币现金送给了王某。
案发后，被告人刘某某、严某某、刘某乙主动投案，如实供述了上述犯罪事实。被告人刘某某到案后主动揭发了他人犯罪事实，并经查证属实。
上述事实，三被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人王某、刘某1、胡某、黎某、刘某2、邓某1、程某、吴某、冯某的证言，立案决定书、案件揭发过程、常口信息、干部履历表、公务员登记表、干部任免审批表、项目规划许可证、施工许可证、中标通知书、委托建设公租房合同书、施工合同、招标信息发布申请表、银行交易明细、取款凭证、借条等书证；被告人刘某某、严某某、刘某乙的供述与辩解；讯问录音录像资料等证据证明，足以认定。
被告人刘某某的辩护人的辩护意见是，被告人刘某某主观上没有串通投标的故意、客观上没有参与实施串通投标的行为，其行为不构成串通投标罪。被告人刘某某有自首、立功情节，可以从轻处罚。
经本院审理查明的事实与起诉指控的事实一致。
本院认为，被告人刘某某、严某某、刘某乙为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪；被告人严某某、刘某乙与相关投标人互相串通投标报价，损害其他投标人的利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控被告人刘某某、严某某、刘某乙犯行贿罪、被告人严某某、刘某乙犯串通投标罪成立。被告人刘某某与被告人严某某、刘某乙在协商以及具体实施公租房项目承建过程中，被告人刘某某仅仅通过与王某的关系取得了二处房屋的承建权，并未参与投标的具体事项，其主观上没有串通投标的故意，客观上也没有实施串通投标的行为，其行为不构成串通投标罪。公诉机关指控被告人刘某某犯串通投标罪不成立。被告人刘某某在与被告人严某某的共同犯罪中、被告人刘某某在与被告人刘某乙的共同犯罪中，三被告人在各自的共同犯罪中均起了主要作用，均是主犯；被告人刘某某、严某某、刘某乙犯罪后自动投案，如实供述了自己的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚；被告人刘某某到案后揭发了他人的犯罪行为，已査证属实，是立功，可以从轻处罚；被告人严某某、刘某乙一人犯有两罪，应数罪并罚；三被告人犯罪情节较轻，均有较好的悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，且对所居住的社区没有重大不良影响，可依法宣告缓刑。对辩护人关于被告人刘某某的行为不构成串通投标罪，其有自首、立功情节，可以从轻处罚的辩护意见予以采纳。据此，对被告人刘某某适用《中华人民共和国刑法》第三百八十九第一款、第三百九十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第六十八条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，对被告人严某某、刘某乙适用《中华人民共和国刑法》第三百八十九第一款、第三百九十条第一款、第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第六十九条第一、三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人刘某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
二、被告人严某某犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元；决定执行有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十一万元。
三、被告人刘某乙犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元；决定执行有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十一万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起三十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李艳君
人民陪审员 陈黎铭
人民陪审员 张海鹰
二〇一七年十一月二十七日
书 记 员 闵 煜
附：本案适用法律条文如下：
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。