江苏省泰兴市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泰刑初字第0451号
公诉机关泰兴市人民检察院。
被告人肖某甲，中共泰兴市张桥镇纪律检查委员会原副书记、本市张桥镇人力资源和社会保障服务所（以下简称张桥镇人社所，系2010年由张桥镇劳动和社会保障服务所变更而来）原所长、本市张桥镇惠民职业技能培训中心（以下简称惠民培训中心）原校长。因涉嫌贪污、受贿罪，于2014年7月22日被泰兴市人民检察院决定刑事拘留，同日由泰兴市公安局执行刑事拘留，8月4日被泰州市人民检察院决定逮捕，8月5日被逮捕，现羁押于泰州市看守所。
辩护人高山，江苏人仁律师事务所律师。
被告人张某甲，本市张桥镇人社所原副所长。因涉嫌贪污罪，2014年7月24日被泰兴市人民检察院决定取保候审，同日由泰兴市公安局执行取保候审。
被告人严某甲，本市张桥镇人社所原办事员。因涉嫌贪污罪，2014年7月24日被泰兴市人民检察院决定取保候审，同日由泰兴市公安局执行取保候审。
泰兴市人民检察院以泰检诉刑诉（2014）396号起诉书指控被告人肖某甲、张某甲、严某甲涉嫌贪污罪，被告人肖某甲涉嫌受贿罪，于2014年11月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。泰兴市人民检察院指派检察员张某丁出庭支持公诉，被告人肖某甲及其辩护人高山，被告人张某甲、严某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
泰兴市人民检察院指控：
一、贪污
1、2006年6月，本市张桥镇政府为镇机关事业编制人员缴纳养老保险，并动员相关参保人员先行垫缴保险费。被告人肖某甲、张某甲、严某甲共垫缴保费人民币64862元（张某甲、严某甲、肖某甲各自垫缴人民币21680.9元、20981.3元、22199.8元）。2007年10月，被告人肖某甲、张某甲、严某甲通过打收条的方式，在张桥镇劳动和社会保障服务所的保险账户内将2006年个人垫缴的养老保险费予以报支。2008年，经被告人肖某甲、张某甲、严某甲合谋，肖某甲利用担任本市张桥镇劳动和社会保障服务所所长的职务之便，采用2006年个人垫缴保险费时张桥镇财政所开具的结算凭证入账重复报支的手段，由肖某甲于2008年7月和2009年5月，先后2次从惠民培训中心账户分别非法侵吞公款人民币30000元、34862元，合计人民币64862元。其中被告人肖某甲分得人民币24862元，被告人张某甲、严某甲各分得人民币20000元。
2、2011年至2014年，被告人肖某甲，利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长，负责组织辖区内农村劳动力和企业职工进行技能和创业培训的职务之便，将其从泰兴市宇通服装有限公司（以下简称宇通服装公司）、江苏博万丰通用设备有限公司（以下简称博万丰设备公司）等单位收取的培训费共计人民币286180.8元，采取收入不入账的手段非法占为己有。具体分述如下：
（1）2011年12月，被告人肖某甲，利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长，负责惠民培训中心与泰兴市飞达职业培训学校合作，为泰兴市江洋船用设备有限公司进行创业培训的职务之便，将其从该校收取的2011年培训费共计人民币27800元，采取收入不入账的手段非法占为己有。
（2）2012年至2013年，被告人肖某甲，利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长，负责人社所与泰兴市供销职工学校合作进行创业培训的职务之便，先后2次将其从该校收取的培训费共计人民币46380.8元，采取收入不入账的手段非法占为己有。具体是：
①2012年春节前，被告人肖某甲将其从供销职工学校收取的2011年创业培训费人民币23052.8元非法占为己有；
②2013年春节前，被告人肖某甲将其从供销职工学校收取的2012年创业培训费人民币23328元非法占为己有。
（3）2012年至2014年，被告人肖某甲，利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长，负责组织宇通服装公司职工进行初、中级裁剪缝纫工培训的职务之便，先后3次将其从该公司收取的培训费共计人民币98050元，采取收入不入账的手段非法占为己有。具体是：
①2012年3月，被告人肖某甲将其从宇通服装公司收取的2011年培训费人民币45650元非法占为己有；
②2013年春节前，被告人肖某甲从宇通服装公司收取2012年培训费人民币48200元后，除支付给泰兴市振泰职业培训学校及该校老师张某乙人民币18200元费用外，余款人民币30000元被其非法占为己有；
③2014年春节前，被告人肖某甲将从宇通服装公司收取的2013年培训费人民币22400元非法占为己有。
（4）2013年春节前，被告人肖某甲，利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长，负责组织张桥镇郭桥村村民进行初级裁剪缝纫工培训的职务之便，从该村收取2012年培训费共计人民币25800元。除返还人民币10000元给该村外，余款人民币15800元被其采取收入不入账的手段非法占为己有。
（5）2013年春节前，被告人肖某甲，利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长，负责组织泰兴市张桥镇薛庄村村民进行初级裁剪缝纫工培训的职务之便，从该村收取2012年培训费共计人民币22800元。除返还人民币12800元给该村外，余款人民币10000元被其采取收入不入账的手段非法占为己有。
（6）2013年至2014年，被告人肖某甲，利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长，负责组织博万丰设备公司职工进行初、中级装配钳工培训的职务之便，先后2次将其从该公司收取的培训费共计人民币57400元，采取收入不入账的手段非法占为己有。具体是：
①2013年春节前，被告人肖某甲从博万丰设备公司收取2012年培训费人民币25600元。除返还人民币3200元给泰兴市财政局外，余款人民币22400元被其非法占为己有；
②2014年春节前，被告人肖某甲将其从博万丰设备公司收取的2013年培训费人民币35000元非法占为己有。
（7）2014年春节前，被告人肖某甲，利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长，负责组织江苏红日船舶设备有限公司职工进行中级焊工培训的职务之便，将其从该公司收取的2013年培训费共计人民币30750元，采取收入不入账的手段非法占为己有。
2014年7月17日，被告人肖某甲在接受中共泰兴市纪律检查委员会调查期间，主动向纪检机关退出非法所得人民币240000元。2014年6月至7月间，被告人张某甲、严某甲因中共泰兴市纪律检查委员会调查张桥镇人社所及惠民培训中心的账目情况，害怕罪行暴露，为掩饰犯罪，向泰兴市廉政账户及本市张桥镇财政所退出全部非法所得。
被告人肖某甲在接受中共泰兴市纪律检查委员会调查期间，主动如实供述了纪检机关尚未掌握的上述犯罪事实。2014年7月24日，被告人张某甲、严某甲主动至本院投案，并如实供述了上述犯罪事实。
二、受贿
2013年至2014年间，被告人肖某甲利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长的职务之便，先后4次非法收受泰兴市供销职工学校及泰兴市东方企业管理培训中心所送的人民币共计22126元，并在上述单位开展培训业务等方面给予关照。具体分述如下：
1、2013年至2014年间，被告人肖某甲利用其担任张桥镇人社所所长的职务之便，先后3次非法收受泰兴市供销职工学校所送的好处费共计人民币17826元，并在该校承接培训业务等方面给予关照。具体是：
（1）2013年春节前，被告人肖某甲非法收受供销职工学校以误工补贴的名义所送的人民币6354元。
（2）2013年春节前，被告人肖某甲非法收受供销职工学校以误工补贴的名义所送的人民币5832元。
（3）2014年春节前，被告人肖某甲非法收受供销职工学校以误工补贴的名义所送的人民币5640元。
2、2014年春节前，被告人肖某甲非法收受泰兴市东方企业管理培训中心法定代表人卜某所送的人民币4300元，并在该中心开展培训业务等方面给予关照。
被告人肖某甲在被中共泰兴市纪律检查委员会调查期间，主动如实供述了纪检机关尚未掌握的上述犯罪事实。
为证实所诉事实，公诉机关提供了相关证据。据此认为，被告人肖某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独或伙同被告人张某甲、严某甲，非法侵吞公共财物，其中，被告人肖某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五第一款、第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，被告人张某甲、严某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五第一款、第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款的规定，均应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人肖某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人肖某甲犯有数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当实行数罪并罚。被告人肖某甲在接受纪检机关调查期间，主动如实供述纪检机关尚未掌握的自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人张某甲、严某甲犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，均可以从轻或者减轻处罚。
被告人肖某甲及其辩护人对起诉书指控的犯罪事实和罪名均表示没有异议。
被告人张某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名均表示没有异议。
被告人严某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名均表示没有异议。
经审理查明：
一、贪污
1、2006年6月，本市张桥镇政府为镇机关事业编制人员缴纳养老保险，并动员相关参保人员先行垫缴保险费。被告人肖某甲、张某甲、严某甲共垫缴保费人民币64862元（张某甲、严某甲、肖某甲各自垫缴人民币21680.9元、20981.3元、22199.8元）。2007年10月，被告人肖某甲、张某甲、严某甲通过打收条的方式，在张桥镇劳动和社会保障服务所的保险账户内将2006年个人垫缴的养老保险费予以报支。2008年，经被告人肖某甲、张某甲、严某甲合谋，肖某甲利用担任本市张桥镇劳动和社会保障服务所所长的职务之便，采用2006年个人垫缴保险费时张桥镇财政所开具的结算凭证入账重复报支的手段，由肖某甲于2008年7月和2009年5月，先后2次从惠民培训中心账户分别非法侵吞公款人民币30000元、34862元，合计人民币64862元。其中被告人肖某甲分得人民币24862元，被告人张某甲、严某甲各分得人民币20000元。
2、2011年至2014年，被告人肖某甲，利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长，负责组织辖区内农村劳动力和企业职工进行技能和创业培训的职务之便，将其从泰兴市宇通服装有限公司（以下简称宇通服装公司）、江苏博万丰通用设备有限公司（以下简称博万丰设备公司）等单位收取的培训费共计人民币286180.8元，采取收入不入账的手段非法占为己有。具体分述如下：
（1）2011年12月，被告人肖某甲，利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长，负责惠民培训中心与泰兴市飞达职业培训学校合作，为泰兴市江洋船用设备有限公司进行创业培训的职务之便，将其从该校收取的2011年培训费共计人民币27800元，采取收入不入账的手段非法占为己有。
（2）2012年至2013年，被告人肖某甲，利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长，负责人社所与泰兴市供销职工学校合作进行创业培训的职务之便，先后2次将其从该校收取的培训费共计人民币46380.8元，采取收入不入账的手段非法占为己有。具体是：
①2012年春节前，被告人肖某甲将其从供销职工学校收取的2011年创业培训费人民币23052.8元非法占为己有；
②2013年春节前，被告人肖某甲将其从供销职工学校收取的2012年创业培训费人民币23328元非法占为己有。
（3）2012年至2014年，被告人肖某甲，利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长，负责组织宇通服装公司职工进行初、中级裁剪缝纫工培训的职务之便，先后3次将其从该公司收取的培训费共计人民币98050元，采取收入不入账的手段非法占为己有。具体是：
①2012年3月，被告人肖某甲将其从宇通服装公司收取的2011年培训费人民币45650元非法占为己有；
②2013年春节前，被告人肖某甲从宇通服装公司收取2012年培训费人民币48200元后，除支付给泰兴市振泰职业培训学校及该校老师张某乙人民币18200元费用外，余款人民币30000元被其非法占为己有；
③2014年春节前，被告人肖某甲将从宇通服装公司收取的2013年培训费人民币22400元非法占为己有。
（4）2013年春节前，被告人肖某甲，利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长，负责组织张桥镇郭桥村村民进行初级裁剪缝纫工培训的职务之便，从该村收取2012年培训费共计人民币25800元。除返还人民币10000元给该村外，余款人民币15800元被其采取收入不入账的手段非法占为己有。
（5）2013年春节前，被告人肖某甲，利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长，负责组织泰兴市张桥镇薛庄村村民进行初级裁剪缝纫工培训的职务之便，从该村收取2012年培训费共计人民币22800元。除返还人民币12800元给该村外，余款人民币10000元被其采取收入不入账的手段非法占为己有。
（6）2013年至2014年，被告人肖某甲，利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长，负责组织博万丰设备公司职工进行初、中级装配钳工培训的职务之便，先后2次将其从该公司收取的培训费共计人民币57400元，采取收入不入账的手段非法占为己有。具体是：
①2013年春节前，被告人肖某甲从博万丰设备公司收取2012年培训费人民币25600元。除返还人民币3200元给泰兴市财政局外，余款人民币22400元被其非法占为己有；
②2014年春节前，被告人肖某甲将其从博万丰设备公司收取的2013年培训费人民币35000元非法占为己有。
（7）2014年春节前，被告人肖某甲，利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长，负责组织江苏红日船舶设备有限公司职工进行中级焊工培训的职务之便，将其从该公司收取的2013年培训费共计人民币30750元，采取收入不入账的手段非法占为己有。
2014年7月17日，被告人肖某甲在接受中共泰兴市纪律检查委员会调查期间，主动向纪检机关退出非法所得人民币240000元。2014年6月至7月间，被告人张某甲、严某甲因中共泰兴市纪律检查委员会调查张桥镇人社所及惠民培训中心的账目情况，害怕罪行暴露，为掩饰犯罪，向泰兴市廉政账户及本市张桥镇财政所退出全部非法所得。
被告人肖某甲在接受中共泰兴市纪律检查委员会调查期间，主动如实供述了纪检机关尚未掌握的上述犯罪事实。2014年7月24日，被告人张某甲、严某甲主动至本院投案，并如实供述了上述犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据证实：
（1）证人褚某的证言，证实其原是泰兴市张桥镇人民政府副镇长，2005年7月至2011年4月，其任张桥镇副镇长，分管人社所、计生所等工作，在此期间，肖某甲担任人社所所长。惠民培训中心是张桥镇劳服所按照上级人社部门的要求开办的实体。该中心有独立的财务，财务账都在张桥镇财政所。主要资金来源：一是市财政拨的培训经费；二是培训中心组织培训，收取的培训费。所有的支出都要经镇上分管负责人审批后才可以支出。惠民培训中心开展培训工作的费用都是在中心账上支的，所有票据先由经办人、证明人签字，由其审批后再支出。2006年，张桥镇为事业人员办理养老保险，但要将以前未缴部分补上，当时镇财政比较紧张，就动员大家自己先想办法垫缴，等政府有钱了再将应由政府承担的部分退给他们。后来，肖某甲找其兑付她们劳服所三个人垫缴的保险金，其按照镇财政所出具给劳服所的结算凭证上的金额批了64862元。
（2）证人燕某的证言，证实其系泰兴市张桥镇党委书记，镇上发放奖金都要经镇领导审批后，并以工资表的形式统一发放，各个部门不允许私自发放钱款。
（3）证人黄某的证言，证实其系泰兴市张桥镇财政所所长，张桥镇人社所是事业编制单位，是张桥镇政府的一个部门，不是独立核算单位。但该所下属的实体惠民培训中心的账是2007年归到镇财政所管理的，收入中有一部分是财政拨到中心账上的，还有一部分是上级直接汇入中心账上的，支出由镇长审批后入账。2006年，张桥镇政府组织机关人员参加养老保险，当时经党委会研究，组织科也作了测算，虽然2006年参保，但要补缴前几年的养老保险，补缴部分，个人承担部分由个人承担。单位承担部分，因财政困难，由个人先垫缴，政府五年后分三年返还给个人，并支付年息1.8%的利息。人社所的肖某甲、张某甲和严某甲都参加养老保险的，她们三个人一共补缴了64862元。2007年9月份，镇上负责人要求其在9月30日之前必须把市里和镇上负责的养老保险全部转给镇人社所，再由他们上缴给市局。2007年9月30日，财政所分两个科目付了280215元给镇人社所。
（4）证人伏某的证言，证实其系泰兴市公共就业服务中心副主任，人社所建制在各乡镇，其就业服务中心对人社所对口业务实行指导。各乡镇人社所下属的培训中心都可以组织技能培训。各乡镇人社所下属的培训中心没有创业培训资质，这一块的工作是由乡镇人社所与有资质的培训机构联合办学。培训补助直接打给培训机构，然后由负责培训的机构从财政拨款里返还部分培训补助给各乡镇人社所，具体标准由培训机构与乡镇人社所协商。
（5）证人季某的证言，证实其系泰兴市飞达培训学校校长，2011年，张桥镇人社所承接了江洋设备公司高级电焊工、冷作钣金工培训业务，但人社所所属的惠民培训中心没有高级职业培训资质，因此人社所所长肖某甲就找到其，提出与其飞达培训学校合作，由其来组织培训，将来收上来的培训费，两家进行分配。2011年底，江洋设备公司一共打了62450元培训费到其学校账上，其算了一下，除去其学校组织培训期间产生的费用，还结余55600元钱，其就打电话给肖某甲，跟她说，江洋设备公司将培训费打过来了，除去费用，还余55600元钱，其学校与惠民培训中心一家一半，让她将单位的账号提供给其，其打27800元培训费过去。后来，肖某甲提供了一个信用社账号，其让学校的工作人员将这27800元钱打了过去。
（6）证人翟某的证言，证实其系江洋设备公司党支部书记，2011年4、5月份的时候，张桥镇人社所所长肖某甲找到其公司总经理张国武，说是市人社局每年都要下达培训任务给张桥镇人社所，她想让其公司组织工人来帮她们完成点任务。后来，张总让其具体负责这件事。培训结束后，总共付了62450元培训费给飞达职业培训学校。
（7）证人唐某的证言，证实其系泰兴市职工学校校长，2010年，其职工学校获得创业培训资质后，刚开始招不到生源，其听说各个乡镇每年都有创业培训任务，至于这些乡镇人社所将培训任务给哪个培训机构做，乡镇人社所的负责人都能说了算。后来，通过熟人介绍，其学校开始与乡镇人社所进行创业培训的合作。为了调动各个乡镇人社所负责人组织创业培训的积极性，学校跟他们约定，乡镇人社所负责招收学员，培训由其学校来组织，将来获得的培训补贴，初级的全额返还给各个乡镇。中级创业培训（又称SYB）补贴，其学校得50%，剩余的50%返还给乡镇人社所，其中40%给人社所，还有10%给人社所负责人，给负责人的是以发放误工补助的名义支这10%。2011年，其为几个乡镇人社所搞中级创业培训（SYB），财政上应该补贴750元∕人，但当年财政上只给了80%，也就是600元∕人，剩余的20%，也就是150元∕人，到第二年才给的，因此这一年其先把40%的培训补贴付给了各个乡镇，以“误工补助”给个人的10%也是第二年给的，也就是2012年底给的。当年其学校支付给张桥镇人社所的培训补贴，是按财政拨款的80%给各个乡镇的，也就是按600元∕人，乘以40%，再乘以最后核定拿到补贴的人数，计算下来的总额是20332.8元。2012年春节前，肖某甲将学校付给张桥镇人社所的2720元初级创业培训（GYB）补贴和20332.8元中级创业培训（SYB）补贴一起开了23052.8元的收据来付钱，并要求其将她开成现金支票的收款人。后来财务上按照她的要求付给她了。
2012年，其学校共为张桥镇办了两个中级创业培训班，两个班返还给张桥镇人社所的培训补贴共计23328元。
（8）证人芮某的证言，证实其系张桥镇财政所会计，从2007年开始，根据镇上的要求，财政所负责人社所所属实体-
惠民培训中心的账，这一块的工作也是由其负责的。但由于惠民培训中心是人社所的实体，虽然该中心的存折是由其保管的，但资金支出都是肖某甲说了算。后来，使用支票开支后，存折缴到了银行，其只负责保管并开具支票，肖某甲个人印鉴章也在她身边，其开好支票后，也是交给她自己盖章并去付钱。因此说，培训中心的账说是由其来保管，但实际上其对该中心的资金监管不到，其只是代记个账。泰兴市供销职工学校提供的2012年2月第130号、2013年2月第60号、2014年1月第94号这三份凭证及相关收据所反映的是肖某甲先后三次开具惠民培训中心的收据到供销职工学校付取创业培训补贴的情况。2012年2月，她付了23052.8元，2013年2月付了23328元，2014年1月付了22560元。这三份凭证后所附收据上的收款人“肖”或“肖某甲”都是肖某甲本人的字迹，钱也应该是她去付的。不过从2012年2月份凭证后所附的“票号为0157831，金额为23052.8元”的收据来看，肖某甲开出这张收据后又从供销职工学校要了回去，其也不知道是怎么回事。从惠民培训中心账户尾号为32×××63的账户交易明细来看，肖某甲这三次从供销职工学校付的培训费，只有2014年1月份付的22560元培训费入了账。其它两次看不出来。
（9）证人许某的证言，证实其系泰兴市供销职工学校培训科科长，2011年至2012年，其学校在与张桥镇人社所合作组织中级创业培训（又称SYB）。2012年下半年，肖某甲找到其，说是她把2011年培训补贴付回去后，没有将这些钱及时入账，让其将开具给学校的收据给她拿回去应付一下检查，后来其请示了校长唐某，唐让其先留个复印件给会计，等将来肖某甲把票拿回来后，再入账。于是，其在复印件上面做了备注，并请学校的会计陆云帮其作了见证。后来，学校制凭证时，肖某甲也没有把票拿回来，财务就用复印件入了账。
（10）证人宋某甲的证言，证实其系宇通服装公司办公室主任，2010年的时候，张桥镇人社所所长肖某甲让其公司组织工人培训来帮她们完成点培训任务。2010年至2013年，其先后四年都组织公司的职工参加肖某甲她们人社所组织的培训。2010年人社局直接将参训学员的培训补助打到张桥镇人社所所属的惠民培训中心的账户上。到了2011年，肖某甲跟其说，从今年开始，这部分培训补助直接打到学员的个人银行账户里，她们人社所得不到钱，她让其培训结束后，从每个获得奖补资金那儿收一些培训费给她，其同意了。因此2011年至2013年的每年培训，其公司都支付培训费给张桥镇人社所的。
（11）证人王某甲的证言，证实其系宇通服装公司职工，2011年下半年，张桥镇人社所组织其宇通服装公司的工人参加技能培训班，公司培训是由其公司办公室主任宋某甲负责的。年底的时候，宋某甲给了其一份公司参加培训获得补助资金的工人名单，叫其从这些工人的工资中每人扣550元，将这些钱支付给张桥镇人社所。其答应了。2012年3月，在发放工资时，其根据宋某甲给的名单，一共扣了83个工人的工资，每人550元，合计45650元，并按照肖某甲的要求开了转账支票给她。
2013年春节前的一天，宋某甲拿了两份获得补助的工人名单给其，让其从初级培训班的工人工资中每人扣500元，26个人扣了13000元；从中级培训班的工人工资中每人扣800元，44个人扣了35200元，这一次共计扣了48200元，并按照肖某甲的要求将这些钱转到了泰兴市振泰职业培训学校账上。
2014年春节前，宋某甲叫其从2013年度培训班获得补助资金的工人工资中扣款，其当时考虑到有些工人已经离开公司了，另外，其公司是个正规公司，老板对其财务上要求比较严，且每个月都要查账，如果再从工人工资中扣款不怎么好，就没有答应。后来，宋某甲直接向工人收钱后交给张桥镇人社所的。
（12）证人宋某乙、宋某丙等的证言，证实其系宇通服装公司职工，与宋某甲、王某甲所反映的人社所向其收培训费的情况相互印证。
（13）证人卜某的证言，证实其系东方培训中心法定代表人，2012年上半年的一天，肖某甲打电话给其，让其帮她开一份收据。其问肖某甲开收据做什么，肖某甲对其说，她只是向企业收培训费，肯定没得事，让其放心。后来，其就从培训中心日常使用的收据中撕了一份空白收据（共三张，分别是存根联、收据联和记账联），并在收据联上加盖了其培训中心的财务章，后交给肖某甲。
宇通服装公司提供的2012年3月第29号记账凭证所附的票号为0973527的收据就是其开给肖某甲的，上面还加盖了其培训中心的财务章。事实上，其培训中心并没有为宇通服装有限公司搞过培训，这45650元培训费并不是东方培训中心向该公司收取的，肖某甲也没有给其中心一分钱。
（14）证人张某乙的证言，证实2013年春节前的一天，肖某甲打电话给其，说她们人社所每年都有不少的支出不好支，她们人社所有一笔培训费打到其学校账上，从其学校账上拿钱给她，同时将2012年的培训费给其学校。时间不长，宇通服装公司打了48200元钱到其学校账上。肖某甲到其学校付钱时说，她付33000元，剩下的15200元钱给其学校。最后肖某甲付走了33000元。
（15）证人顾某的证言，证实其系振泰培训学校财务总监，2013年春节前的一天，宇通服装公司打了48200元钱到其学校账上，最后肖某甲付走了33000元。
（16）证人郭某、郭真男等人的证言，证实2012年下半年，肖某甲找其村，让其组织村民参加她们人社所的初级裁剪缝纫工培训班，帮她们完成任务，同时将来培训结束后，将收上来的培训费给一部分钱村里。后来，其组织了几十个村民参加了人社所的裁剪缝纫工培训班。2013年春节前，肖某甲让其向获得培训补助的村民收直补卡。当时收了43个人的，共取出25800元，其按照肖某甲的要求全部打到了王某乙这个人的账户上。2013年8月25日，肖某甲拿了10000元钱给其村。
（17）证人印某、谭某的证言，证实2012年下半年的时候，肖某甲找到其村，说是她们人社所每年都有培训任务，让其村组织村民及个体服装厂的职工参加他们人社所的裁剪缝纫工培训班，后来收取了38个人的，每个人取了600元，一共取出22800元，其按照肖某甲的要求打到了戴某甲账户上。后来，肖某甲又拿了12800元给其村里。
（18）证人王某乙的证言，证实其系泰兴市就业训练中心创业培训科科长，2013年初的一天，肖某甲到其办公室向其和戴某甲等几个同事借身份证，说是用其的身份证开个户，过了一段时间，在其追要下，肖某甲把身份证还给了其，但她用其的身份证开户的存折或银行卡并没有给其。到了2014年上半年，肖某甲拿给其一张银行卡，其这才知道肖某甲用其的身份证在张桥信用社开了户头。在此之前，这张银行卡一直是由肖某甲保管并使用的。
（19）证人戴某甲的证言，证实其系泰兴市就业训练中心创业培训科的工作人员，其证实内容与王某乙证实的内容一致。
（20）证人徐某的证言，证实其系博万丰设备公司行政人员，2012年上半年，其公司的董事长凌文平跟其说，张桥镇人社所为其公司职工组织技能培训，由其负责配合人社所搞好培训。当时肖某甲跟参加培训的职工说培训之前不收费用，培训结束后，通过考试的职工每人可以获得政府发的1000元培训补助，到时一个人再收800元钱。2013年春节前，其公司2012年参加培训并通过考试的32个职工拿到培训补助后，肖某甲让其向每个职工收800元钱给张桥镇人社所。后来，其按照她的要求找这些职工收了30本存折和1600元现金（袁某和戴某乙各800元），肖某甲将这30本存折里的1000元补助全部取出来后，又让其返还了200元给这30个人。也就是说，2012年其公司一共收了25600元培训费给肖某甲。另外，2013年肖某甲跟其提到，2012年政府多发了100元钱给每个职工，要求每个职工再返还100元钱给政府，一共是3200元。后来，她们人社所将这3200元钱返还给了政府。
2014年春节前，其公司2013年参加培训并通过考试的46个职工拿到培训补助后，肖某甲让其找这些职工收钱。其收好后送到肖某甲办公室交给了她。这样，2013年，其公司一共收了35000元培训费给肖某甲。
（21）证人袁某、严某乙、戴某乙的证言，证实其均系博万丰设备公司职工，张桥人社所向其均收取了培训费的事实。
（22）证人张某丙的证言，证实其系红日船舶公司办公室行政人员，2013年下半年，张桥镇人社所所长肖某甲找到其公司的总经理周小红，说是人社所每年有技能培训任务，让其公司组织一些工人参加她们人社所的中级电焊工培训，这样既可以提高工人的业务技能，也能帮人社所完成点任务，并说培训之前不向工人收任何费用，培训结束后通过考试的，可以拿到政府发的1000元培训补助，到时每个人再收750元培训费给张桥镇人社所。周总让其具体负责这件事。2014年春节前，其一共收上来29本直补卡，一共收了30750元培训费给肖某甲。
（23）证人刘某、陶某的证言，证实其均系红日船舶公司职工，张桥人社所均向其收取了培训费的事实。
（24）证人杨某的证言，证实其系原张桥镇人社所协理员，从2011年开始，政府下发文件，说是要将培训补助发给参训学员，因此从这一年开始搞的培训，都是向学员收费的。肖某甲考虑到人社所在乡镇搞培训，都是被动式的，如果一开始就向学员收培训费，就没有人愿意学了，而且人社局每年都会下达培训任务，如果不搞，考核成绩就上不去。因此就跟参训的企业或学员说好，刚开始不收培训费用，等考试通过拿到了政府发的培训补助，再收。收取培训费的标准都是跟企业协商的，没有固定的标准。但不管怎么说，这些学员培训结束后，人社所不会向他们收取全额的培训补助，会留一部分给他们，或者发给一些纪念品。
2011年至2013年，其印象中，宇通服装公司这三年都搞了剪裁缝纫工培训的；博万丰设备公司2012年和2013年都搞了装配钳工培训；红日船舶公司2012年和2013年搞了焊工培训；2012年为张桥镇郭桥村和薛庄村搞了一个剪裁缝纫工培训班；2011年跟飞达培训学校合作为江洋设备公司搞了两个高级焊工的培训；2012年与振泰职业学校为七圩大洋船厂搞了一个焊工培训班。另外，2011年至2013年，与供销职工学校合作搞了三年的创业培训。这一块的工作是由肖某甲负责联系，并跟人家谈培训费的，因此收取培训费的事也是她去的。
（25）证人张某丁的证言，证实其系泰兴市农村金融综合服务站经营人，2014年1月29日和30日，张桥镇人社所所长肖某甲拿了64本存折到其这儿取现，每本存折各取了1000元，64本存折一共取了64000元。对她取钱的情况，其也在银行提供的“泰兴市农村信用合作联社银行卡助农取款登记簿”登记了她的身份证号码和联系方式，她也在这个登记簿“取款人签字”一栏签了存折户主的名字。
（26）证人万某的证言，证实其系肖某甲的母亲，这些年，其没有忙到钱，也没有什么积蓄。因此不可能借钱给别人。家里也没有用大钱的地方。前几年，国家为农民统一办理农保的时候，其四个儿女凑钱帮其缴了几千块钱，这样现在每个月都能拿到一百多块钱，这些钱都是直接打到邮政储蓄银行存折上的。因为肖某甲在镇上上班，其年纪大了，跑不动，就把身份证和存折都拿给肖某甲，让她隔一段时间帮其拿一次钱，因此这个身份证还在肖某甲身边。其除了邮政储蓄银行的这个农保存折，没有在其它银行存过钱，也从未让肖某甲帮其存过什么钱。
（27）书证泰兴市张桥镇财政所提供的机关人员2006年补缴养老保险的党委会记录、缴纳养老保险测算名册及相关记账凭证等，证实被告人肖某甲，伙同张某甲、严某甲采用冒报、重复报支养老保险的手段贪污公款的事实。
（28）书证就业服务中心提供的惠民培训中心2011年至2014年为宇通服装公司、红日船舶公司等单位职工培训开班的相关资料、参训学员花名册、获奖补学员花名册；宇通服装公司、红日船舶公司等单位提供的记账凭证及相关附件；中国农业银行提供的肖某甲个人账户交易明细、支票；肖某甲提供的其以万某名义存的四张存单（复印件），证实被告人肖某甲利用职务之便贪污公款的资金来源及去向。
（29）书证泰兴市济川派出所提供的肖某甲、张某甲、严某甲常住人口信息登记表；泰兴市委组织部提供的肖某甲职务任免通知、张桥镇人民政府提供的张某甲、严某甲二人的干部履历表、人社所“三定”方案等相关文件，证实被告人肖某甲、张某甲、严某甲具有国家工作人员的主体身份及相关的职务之便。
（30）书证张桥镇人社所事业单位法人证书、组织机构代码证；泰兴市民政局提供的惠民培训中心申请成立的相关资料等，证实泰兴市张桥镇人社所系全民事业单位性质，惠民培训中心系张桥镇人社所申请成立的。
（31）书证江苏省非税收入一般纳税人缴款凭证、中国工商银行户名为泰510的缴款凭证，证实被告人张某甲、严某甲退出全部非法所得的事实。
（32）书证中共泰兴市纪律检察委员会出具的到案情况说明及相关笔录，证实被告人肖某甲、张某甲、严某甲的归案情况，三被告人贪污犯罪均构成自首。
（33）三被告人对上述事实均供认不讳。
上述证据，本院予以确认。
二、受贿
2013年至2014年间，被告人肖某甲利用其担任张桥镇人社所所长、惠民培训中心校长的职务之便，先后4次非法收受泰兴市供销职工学校及泰兴市东方企业管理培训中心所送的人民币共计22126元，并在上述单位开展培训业务等方面给予关照。具体分述如下：
1、2013年至2014年间，被告人肖某甲利用其担任张桥镇人社所所长的职务之便，先后3次非法收受泰兴市供销职工学校所送的好处费共计人民币17826元，并在该校承接培训业务等方面给予关照。具体是：
（1）2013年春节前，被告人肖某甲非法收受供销职工学校以误工补贴的名义所送的人民币6354元。
（2）2013年春节前，被告人肖某甲非法收受供销职工学校以误工补贴的名义所送的人民币5832元。
（3）2014年春节前，被告人肖某甲非法收受供销职工学校以误工补贴的名义所送的人民币5640元。
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