河南省太康县人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）豫1627行初9号之一
原告毛爱苹，女，汉族，1968年5月10日出生，住河南省临颍县，现住周口市。
被告周口市国土资源局。地址周口市太昊路中段*号。组织机构代码证号：00588711-4。
法定代表人申某，男，该局局长。
委托代理人李某某，女，河南凯博律师事务所律师。
委托代理人张某某，男，周口市国土资源局工作人员。
第三人王素新，女，汉族，1941年1月1日出生，住周口市川汇区，现住周口市川汇区。
委托代理人王荣，女，汉族，1965年7月31日出生，住周口市川汇区。
原告毛爱苹诉被告周口市国土资源局房屋行政登记一案。原告于2016年7月21日以周口市住房和城乡建设局为被告向周口市川汇区人民法院提起诉讼。川汇区人民法院于2017年5月24日作出（2016）豫1602行初51号行政裁定，驳回原告毛爱苹的起诉。毛爱苹不服提出上诉。周口市中级人民法院于2017年6月23日作出（2017）豫16行终104号行政裁定：一、撤销周口市川汇区人民法院（2016）豫1602行初51号行政裁定；二、指令周口市川汇区人民法院对本案继续审理。在川汇区人民法院审理期间，原告毛爱苹提出回避申请。周口市中级人民法院作出（2017）豫16行辖02号行政裁定，裁定由本院管辖。本院审理期间，因从2015年6月起，行政房屋权属登记职责由周口市住房和城乡建设局变更为周口市国土资源局行使，故经本院告知原告，原告同意变更被告，由被告周口市住房和城乡建设局变更为被告周口市国土资源局。本院依法组成合议庭，于2018年4月19日公开开庭进行了审理，原告毛爱苹，被告委托代理人李兰君、张锦辉，第三人委托代理人王荣等到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
本案被诉行政行为是周口市住房和城乡建设局将座落于周口市川汇区新建路3号房产证号为周房01××96号的一处房产经转移登记，登记在第三人王素新名下，并为第三人颁发川汇区20××60号房屋所有权证的房屋行政登记行为。
原告诉称，一、该房在2009年4月1日杨林从王素新的女儿王荣和王浩的女儿王枢手中购买，计款陆万陆仟余元。之后将王洁名下的两证交付给杨林。同年的6月7日，原告通过周口诚信中介公司，从杨林手中花费柒万肆仟元购买该两处房，同时（杨林）把两证以及与王荣、王枢签订的卖房协议均交付给原告。原告交付购房款后，即搬进该房居住，并已实际入住至今，中间未见王素新、王荣、王枢和王浩来过一次。如果王素新不知道卖房一事，七年来王素新不会一次未到该房屋过。王素新之所以起诉本案原告，是听说一峰广场要开发，是1:1.5的补偿，才恶意诉讼的。故被告在未查清上述事实，并且未到现场实际勘验、调查询问，为第三人补证的行为明显违法。二、该证所颁发的房屋座落实际情况与事实不符。事实上该房屋有两室一厅，一个产权证名字叫王洁，王荣的父亲。后面的一间平房，房产证是王浩，是王枢的父亲。两处房产根本不在一处，所有人也不一样，而被告给第三人补证时，却将两处房产均补发给王素新，明显与事实不符。综上，请求人民法院撤销被告为第三人颁发的川汇区字第20××60号房产证。
被告辩称，一、原告不具备本案原告的主体资格。首先原告诉称“案外人杨林于2009年4月1日购买产权人王洁的房屋”与事实不符。王洁于1996年4月死亡，不可能与他人签订房屋买卖合同。另外，原房产证上产权人均是王洁，没有王浩，原告所诉原产权证姓名是王浩，也与事实不符。其次，如果本案原告及案外人杨林真正购买了产权人王洁的房屋，应当及时向房屋登记机关申请办理房屋所有权登记转让手续，未予办理转移登记，不发生效力。根据《中华人民共和国物权法》规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力。因本案涉案房屋在办理转移登记前是登记在产权人王洁名下，因此，至产权人王洁去世之日该房屋产权仍然归属王洁所有，王洁死亡后属于王洁的遗产。故产权人王洁的房屋，与原告毛爱苹和案外人杨林均无关，被告作出的行政行为与原告没有法律上的利害关系，原告不具备本案原告的主体资格。二、被告基于遗产继承为本案第三人颁证。产权人王洁去世后，其名下的该套房屋由其配偶王素新继承，有公证处的公证书为证。被告根据王洁房屋产权登记档案和公证书等相关材料为本案第三人颁证，事实清楚、证据充分、程序合法。请求人民法院驳回原告的起诉或诉请。
第三人王素新述称，一、原告所述与事实严重不符。位于周口市川汇区新建路产权证号2015120560的房屋，系王洁与第三人夫妻共同财产，所有权归夫妻二人所有。王洁、王素新均未出售该房屋，也没有委托任何人代为出售该处房屋。周口市中级人民法院（2017）豫16民终1889号判决已认定案外人杨林与王枢私自签订房屋买卖协议，王枢向杨林出售房屋属无权处分行为。二、原告所称其入住房屋至今，中间未见王素新。王枢、杨林、毛爱苹私自签订的房屋买卖协议，作为产权人第三人王素新均不知情。王洁于1996年4月已去世，期间也没有任何人找其配偶王素新确认该房屋权属。三、根据《中华人民共和国物权法》第九条规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。王素新作为房屋所有权人依照法规，将位于周口市川汇区新建路的房产向相关部门申请登记在自己名下，程序合法、手续合规，原告要求撤销第三人房产证的理由不成立。请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：本案涉案房产位于周口市川汇区新建路3号，面积19.80㎡，砖混结构。1991年4月10日原周口市房地产管理局给产权人王洁颁发有周房字第××号房屋所有权证。产权人王洁于1996年4月去世。该涉案房屋于2017年被拆除后灭失。
2009年4月1日，案外人杨林通过周口市川汇区诚信信息服务部购买房主为王洁的房子，当时有自称王洁的女儿王枢，持假冒王洁的身份证（号码为412701194710292011），出面签订的买卖协议，房屋价款为66000元。当时，王枢将该房屋的房产证交付于杨林（两处房产，两个房产证，除涉及本案的周房字第××号房产证外，另一处房产证号为周房字第××号产权证）。杨林未办理房屋所有权登记。杨林与王枢签订的买卖房屋协议，经周口市中级人民法院（2017）豫16民终1889号民事判决，确认该买卖协议有效。2009年6月7日杨林又将该房屋通过周口市川汇区诚信信息服务部以74000元卖给了原告毛爱苹。同时，杨林将其与王枢签订的买卖协议及房产证交付毛爱苹。毛爱苹居住至房屋被拆除，也未办理房屋所有权登记。2015年12月21日，依第三人王素新的申请，根据第三人继承房产的事实，被告为第三人办理了房屋所有权转移登记，将原周房字第××号房屋所有权证产权人王洁，变更为产权人为王素新，编号为周房字第××号房屋所有权证。原告不服，提起行政诉讼。
本院认为，在房屋登记行政案件中，与被诉房屋登记行为是否有利害关系，是确认公民、法人或者其他组织是否具备此类案件原告资格的一个必要条件。本案涉及的房屋是案外人杨林与案外人王枢签订房屋买卖合同后，在没有进行房屋所有权转移登记的情况下，杨林又与本案原告毛爱苹签订了房屋买卖合同。原告毛爱苹依据该买卖合同而占有了该涉案房屋。其占有该涉案房屋只是一种事实状态，不能认定就取得了该房屋的权属。此外，我国对房屋转让以登记为要件，买卖双方只有到不动产登记机构进行权属变更登记，才能发生物权转移的效力。如果买受人没有及时办理房屋变更登记，自然也不会产生善意取得的法律后果，所以原告占有该房屋不属于善意取得，同时原告占有该涉案房屋的时间，也达不到物权取得时效制度的保护。且本案原告与本案第三人也不存在房屋买卖关系，更无所有权争议，也没有举出证据证明第三人的继承事实是虚假的。原告诉称本案涉案房屋原房产证上产权人是王浩，不是王洁。经本院核查周房字第××号房产证档案，该登记档案及房产证存根上的产权人确系王洁，不是王浩。故原告的起诉没有事实根据。被告作出的被诉房屋行政登记的行政行为，对原告的权利义务不产生实际影响，没有侵犯原告的合法权益，原告与被诉行政行为没有利害关系，其起诉应予以驳回。原告如因该买卖房屋合同造成财产损害，可通过民事诉讼来救济。综上，依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十九条第一款第（一）项、第（八）项之规定，裁定如下：
驳回原告毛爱苹的起诉。
如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判长 李太生
审判员 刘秀梅
审判员 彭春艳
二〇一八年四月二十七日
书记员 李慧花