广东省东莞市第一人民法院
民 事 判 决 书
(2017)粤1971民初25695号
原告（反诉被告，以下简称原告）：钟尹枝，男，1972年9月4日出生，汉族，住广东省东莞市，
委托代理人：汤济源，广东南天星律师事务所律师。
委托代理人：叶晓兰，广东南天星律师事务所律师。
被告（反诉原告，以下简称被告）：东莞市寮步公共的士有限公司，住所地：东莞市寮步镇横坑社区东莞市汽车客运东站侧。
法定代表人：尹汝华。
委托代理人：杜昌霖，男，1979年3月22日出生，汉族，住广东省东莞市莞城区，系被告的员工。
委托代理人：黄丽东，广东星啸律师事务所律师。
原告钟尹枝诉被告东莞市寮步公共的士有限公司车辆租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，被告提起反诉，本案由审判员杨小可适用简易程序并公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人汤济源、叶晓兰和被告的委托代理人杜昌霖、黄丽东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告本诉诉称，原告与被告于2015年1月14日签订《公共的士租赁合同》一份，合同约定：被告将车牌号为粤Ｓ×××××的小汽车租赁给原告从事小汽车客运出租服务,原告向被告支付保证金40000元并支付租金。2017年1月19日，原告左脚受伤，导致其无法正常驾驶，故原告在2017年2月向被告提出退还出租车的请求，并于2017年2月15日将粤Ｓ×××××出租车退还给了被告，并且多次与被告的工作人员协商，被告可以从保证金中扣除相关费用，将余下款项退还给原告，但被告一直不予处理，也不将2015年的燃油补助支付给原告。为维护合法权益，原告请求法院判令：1.确认原、被告签订的《公共的士租赁合同》已于2017年2月15日解除；2.被告向原告返还合同保证金13545元（退回保证金40000元-拖欠的租金22385元-违约金4070元）；3.被告向原告支付2015年的燃油补助4847.2元；4.本案诉讼费由被告承担。在庭审中，原告变更诉讼请求，要求退回合同保证金17615元，理由是原告受伤属于不可抗力，解除合同不属于违约，因此不应当支付违约金4070元。
被告本诉答辩称：原告受伤不属于不可抗力，并不必然导致合同无法继续履行，原告休养好后仍可以继续履行合同，因此原告应当支付相应的租金、违约金及车辆保险费。因为原告尚拖欠租金，被告的确未向原告支付燃油补助费4847.2元。
被告反诉诉称：原、被告于2015年1月14日签订租赁合同，被告将粤Ｓ×××××出租车租赁给原告作客运小汽车出租运营，租赁期限从2015年1月1日至2018年12月31日，每月租金4070元，原告需于每月10日前支付当月租金，逾期交纳的，应按欠付金额每日5‰的标准支付违约金。合同签订后，被告将车交付给原告，原告开始尚能按约定支付租金，但从2016年9月开始就未再支付租金，又于2017年2月15日以留置出租车、车钥匙的方式要求解除合同。被告认为原告无故拖欠租金，且不应擅自解除合同，因此起诉至法院，要求判决：1.原告向被告支付2016年9月至2017年2月15日期间拖欠的租金22385元和违约金，违约金按欠付租金数额每日5‰计算至租金付清之日止，暂计至2017年10月24日为22385元；2.原告向被告支付2017年的车辆保险费2204元；3.原告承担本案诉讼费。
原告反诉答辩称：1.确认未交纳租金22385元；2.原、被告签订的合同是一份格式合同，原告在签订该合同时不能做任何更改，而且违约金过高，希望法院酌情考虑调低违约金至银行同期贷款利率；3.确认有保险费2204元未向被告支付，原告愿意承担。
经审理查明，2015年1月14日，被告（甲方）与原告钟尹枝（乙方）签订《公共的士租赁合同》，约定甲方将车辆号牌为粤Ｓ×××××公共的士租赁给乙方从事小汽车客运出租服务；租赁经营期限从2015年1月1日起至2018年12月31日止；租赁经营期间，乙方须向甲方每月支付租金4070元，乙方须于每月10日前以现金或转账方式支付当月租金，逾期交纳租金的，乙方应当按照欠付金额每日5‰的标准，向甲方支付相应的逾期付款违约金。合同第八条第1款约定在租赁期限届满前，如乙方未经甲方书面同意擅自解除合同的，则甲方有权没收全部合同保证金，并要求乙方支付租金、交还车辆、证件等。合同第十条第2款约定乙方确因客观困难应当事先向甲方公司提出书面申请，经甲方公司批准同意后将租赁车辆交回甲方安排，在此情况下乙方应向甲方交纳相应的违约金，违约金按照剩余合同年限进行计算，剩余合同年限每满1年的，乙方需向甲方额外支付1个月的租金作为违约金，依此类推，剩余合同年限不满6个月的，乙方需向甲方额外支付半个月的租金作为违约金，剩余合同年限在6个月以上不满1年的按1年进行折算，双方租赁关系自行终止。原、被告确认原告向被告支付了保证金40000元。
2017年1月，原告左脚骨折，于2017年1月19日至31日期间住院治疗。2017年2月15日，原告以其受伤无法继续开车为由将涉案的粤Ｓ×××××汽车及随车行驶证、车钥匙交还给被告并提出解除合同。被告确认收到了车辆及随车物品，但主张被告并不同意解除合同，原告将车和钥匙丢在被告处。
原、被告对于单方解除涉案合同后的违约责任有争议。被告主张如果原告单方解除合同应当按合同第八条第1款的约定没收保证金。原告主张：1.被告本可以在保证金中扣除拖欠的租金，被告不扣除是扩大损失。2.原告因受伤无法继续驾驶才解除合同，属于不可抗力，原告不应当承担违约责任。3.被告已同意将单方解除合同的违约责任变更为只收取1个月租金数额的违约金。原告向本院提交的租赁合同中附有1份承诺书，被告提交的租赁合同中没有此承诺书。此文书是复印件，加盖有被告的公章，内容为“（六）司机要求减免违约金公司对此提出合同是保护双方权益的违约金只是起到一个约束的作用。1、防止司机私下转让车辆营运权谋取利益。2、交车后车辆找不到人接手造成的停车经济损失。故不能减免；但我司根据现在经济环境的实际情况，也体谅司机的收益问题，将违约金调整为只收取一个月租金、如找到莞籍合资格从业人员接手只收取1000元违约金”。被告认为：1.2015年签订合同时，有部分司机向相关主管部门进行信访，被告与部分司机达成一致，并形成了此份承诺书，其中不包括原告，也不是适用于每一个承租人。2.此份承诺书也仅针对合同第十条第2款的情形，并不适用于原告无理单方提出解除合同的情形。原告主张在2015年，前一份合同到期要续签合同时，大部分承租人认为合同不平等并提出更改，因此向有关部门要求解决问题，被告当时的法定代表人钟惠球在开大会时公开陈述对违约金条款进行变更，称如果找到人接手的只罚1000元，如果找不到人接手的只罚1个月租金，此份承诺书是打印出来放在被告的经营场所的，所有的承租人都可以拿到，因此原告认为该变更应当适用于所有承租人。由于本案涉及多宗案件，对于此份承诺书的形成过程，被告曾申请向有关部门调取当时的信访材料。东莞市交通运输局寮步分局向本院复函称产生此文书的原因是司机与被告双方存在违约金问题纠纷，并向本院出示了1份被告在2015年12月30日向该局提交的汇报。在该汇报中涉及3方面的问题，其中1个方面即“司机要求单方解除合同只收违约金并退回合同保证金”。全文为“司机提出此要求是因2015年1月7日签订新租赁合同（经营期为4年共90台车）后，因经济形势不好，司机要求减免违约金，经双方协商后作出说明，将违约金调整为只收取一个月租金，如找到莞籍合资格从业人员接手只收取1000元违约金。未涉及合同保证金。按合同法相关规定合同保证金与违约金是两个不同的概念，合同保证金是对合同履行的保证，且目前我司还有10多台黄的（即2015年投放的60台车）因当时只签订一年合同，合同到期后退回公司，尚未有新司机承租”。被告对该份汇报的真实性没有异议，但主张该份汇报仅针对部分承租人，并非针对所有的司机，而且在汇报中也提出了违约金和保证金不能同时适用补充条款，补充条款并不涉及对合同中的保证金条款的变更。原告对该份汇报的真实性没有异议，同时主张当时去信访的承租人并不仅限于2015年1月7日签订新合同的部分承租人。
庭审中，原、被告对于原告没有交纳2016年9月至2017年2月15日的租金22385元的事实没有异议，对被告应当向原告支付2015年燃油补助费4847.2元的事实没有异议，对原告应当向被告支付保险费差额2204元的事实没有异议。
以上事实，有原告提交的《公共的士租赁合同》、保证金收据、租金收据、诊断证明书、出院记录，被告提交的《公共的士租赁合同》、保险单，以及东莞市交通运输局寮步分局向本院的复函及附件，本院的庭审笔录等附卷为证。
本院认为，本案争议的焦点有两个：一是原、被告签订的租赁合同是否于2017年2月15日解除；二是如果系原告单方提出解除租赁合同，应当如何确定原告的违约责任。
对于焦点一，本院认为原告已于2017年2月15日提出解除合同并将涉案的汽车归还给被告，在此之后未实际使用该汽车，且原、被告之间没有继续履行合同的可能性，因此本院认定涉案的租赁合同已于2017年2月15日解除。
对于焦点二，1.没收保证金、支付滞纳金等约定都是承担违约责任的具体表现形式，涉案租赁合同关于“没收保证金”的条文正是约定在违约责任中。2.根据承诺书和东莞市交通运输局寮步分局向本院的复函所附的被告的报告，报告的内容与承诺书的内容能够对应，应当认定被告出具该承诺书的背景是大多数承租人向被告提出单方解除合同且只收违约金并退回合同保证金，被告同意将违约金调整为只收取1个月租金。这一背景下，本院认为被告的这一承诺应当普遍适用于当时的承租人。3.被告主张该承诺书仅是对合同第十条第2款的调整，而不是对合同第八条第1款的调整，但本院认为，如前所述，出具该承诺书的背景是承租人向被告单方提出解除合同，这属于合同第八条第1款约定的情形。综合前述3方面，本院认定，原、被告曾经协商一致变更了关于违约责任的约定，原告单方提出解除合同构成违约的情况下，原告需承担的违约责任为支付相当于1个月租金数额的违约金。另，本院认为虽然原告受伤会对驾驶造成一时的影响，但并不必然导致合同解除，该情形不属于不可抗力，因此不能免除原告的违约责任。
原告承租案涉车辆从事小汽车客运出租服务，按照租赁合同的约定，原告应该于每月10日前交纳当月租金4070元给被告，原、被告确认原告没有交纳2016年9月至2017年2月15日的租金22385元，故本院对被告要求原告支付前述期间的租金的诉讼请求予以支持。原告未按合同约定按期支付租金，应该承担违约责任。双方签订的租赁合同明确约定逾期交纳租金应以欠付金额每日5‰的标准支付违约金，而且根据合同第三条第2点第（3）项的约定，是否从保证金中抵扣租金属于被告的权利，被告有权选择，且该保证金涉及租金、税费、赔偿金和其他应付款项，并不当然与租金抵扣，因此原告应当向被告支付逾期支付租金的违约金。每月的租金的逾期付款违约金的计算方式为：在2016年9月至2017年2月15日期间，每月以4070元为本金，从该月11日起按照每日5‰的利率计算至本金清偿之日止。经核算截止一审辩论终结前，逾期付款违约金的数额已远高于本金，由于原告主张违约金过高，且被告的损失主要是资金占用的损失，本院参照民间借贷利率上限年利率24%计算违约金，即在2016年9月至2017年2月15日期间，每月以4070元为本金，从该月11日起按照年利率24%计算至本金清偿之日止。
合同解除，被告向原告退回保证金40000元。原告单方提出解除合同，构成违约，应当向被告支付相当于1个月租金数额的违约金，即原告向被告支付4070元。
原、被告对被告应当向原告支付2015年燃油补助费4847.2元的事实没有异议，对原告应当向被告支付保险费差额2204元的事实没有异议，本院均予以支持。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、确认原告钟尹枝和被告东莞市寮步公共的士有限公司签订的《公共的士租赁合同》已于2017年2月15日解除。
二、原告钟尹枝于本判决生效之日起三日内向被告东莞市寮步公共的士有限公司支付租金22385元和逾期付款的违约金。违约金计算方式为：在2016年9月至2017年2月15日期间，每月以4070元为本金，从该月11日起按照年利率24%计算至本金清偿之日止。
三、原告钟尹枝于本判决生效之日起三日内向被告东莞市寮步公共的士有限公司支付解除合同的违约金4070元。
四、原告钟尹枝于本判决生效之日起三日内向被告东莞市寮步公共的士有限公司支付保险费差额2204元。
五、被告东莞市寮步公共的士有限公司于本判决生效之日起三日内向原告钟尹枝退回保证金40000元。
六、被告东莞市寮步公共的士有限公司于本判决生效之日起三日内向原告钟尹枝支付2015年度燃油补贴4847.2元。
七、驳回原告钟尹枝的其他诉讼请求。
八、驳回被告东莞市寮步公共的士有限公司的其他反诉请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉受理费129.9元，由被告东莞市寮步公共的士有限公司负担。本案反诉受理费487.18元，由原告钟尹枝负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。
审 判 员 杨小可
二〇一七年十二月一日
法官助理 黄玉萍
书 记 员 尹艳清
附相关法律法规：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。