河南省洛阳市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
(2017)豫03委赔26号
赔偿请求人郭海云，女，1976年8月10日出生，汉族，现住河南省三门峡市湖滨区。
委托代理人杨海鹏，河南精与诚律师事务所律师。特别授权。
委托代理人李晨毅，河南精与诚律师事务所律师（实习）。特别授权。
赔偿义务机关洛阳市西工区人民法院。住所地：洛阳市西工区上阳路*号。
法定代表人赵耀武，该院院长。
委托代理人王中亮，该院工作人员。一般代理。
郭海云因刑事违法冻结申请洛阳市西工区人民法院国家赔偿一案，不服洛阳市西工区人民法院（2017）豫0303法赔3号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，依法组成合议庭，于2017年11月15日组织赔偿请求人、赔偿义务机关进行了质证。赔偿请求人的委托代理人杨海鹏、李晨毅，赔偿义务机关的委托代理人王中亮参加了质证。本案现已审理终结。
2017年8月1日，郭海云以刑事违法冻结为由，向洛阳市西工区人民法院申请国家赔偿，该院于2017年9月22日作出（2017）豫0303法赔3号国家赔偿决定，驳回郭海云的国家赔偿请求。
郭海云不服该决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。请求：1、请求赔偿义务机关解除冻结赔偿请求人在中国农业银行三门峡建设路支行的账户(62×××71)。2、请求赔偿义务机关支付国家赔偿金共190553元（暂计算至2017年7月20日）。事实与理由：（一）事实经过。2015年4月17日，郭海卫向赔偿申请人借款1500万元，按照郭海卫的指示，赔偿申请人依约将上述出借款汇入其妻韩凤娟的账户。同年5月29日，郭海卫偿还赔偿申请人部分借款，通过韩凤娟账户将138万元汇入赔偿申请人的农行三门峡支行的账户(62×××71)。之后郭海卫陆续还款，共计1002万元，目前余498万元尚未归还。2016年12月19日，赔偿义务机关在审理被告人秦智飞挪用资金案过程中，以“案件办理需要”为由，将赔偿申请人在农行三门峡支行开设账户(62×××71)的存款138万元冻结。目前秦智飞挪用资金罪一案已经二审终结。赔偿申请人多次向赔偿义务机关提出解除冻结措施并质询，但赔偿义务机关均置之不理。2017年8月1日，赔偿申请人向赔偿义务机关提交书面刑事国家赔偿申请。赔偿申请人认为，其一、赔偿义务机关冻结赔偿申请人银行账户内的存款程序违法。其以“案件办理需要”的理由没有法律依据，冻结行为没有载明适用法律条款。且本案目前已经审理终结，继续冻结更与“案件办理需要”的理由相矛盾；其二、赔偿义务机关冻结赔偿申请人银行账户内的存款实体违法。赔偿请求人收取郭海卫归还的借款，完全是合法的民事行为。该民事行为中，赔偿请求人善意且支付了对价。且一、二审判决书均未将赔偿申请人的被冻结款项认定为违法所得或者依法应当追缴的其他涉案财物。赔偿请求人与秦智飞挪用资金案完全无涉。（二）申请理由。从赔偿义务机关作出的国家赔偿决定书来看，赔偿义务机关明确承认其扣押赔偿申请人银行账户的138万元为所谓的“赃款”。赔偿申请人认为，赔偿义务机关关于涉案138万元为所谓的“赃款”论述无理，其追缴该“赃款”发还给受害人的行为违法，严重侵害了赔偿请求人的合法民事权益。本案中，涉案138万元款项曾在秦智飞、郭海卫、赔偿请求人之间流转，发生了两次物权变动。在此过程中，涉案款项的法律性质发生了转化。赔偿申请人不否认秦智飞控制、占有涉案138万元时间区域内此款为职务侵占赃款性质，但是，在此后的流转过程中，该款项已经转化为占有人郭海卫的合法财产,进而继续流转，该款项又为赔偿申请人的合法财产。理由：其一，秦智飞支付的138万元属于郭海卫善意取得，此己阻却了所谓的“追赃”行为的进行。郭海卫与秦智飞之间的经济交往本质上是借款合同关系，秦智飞为偿还郭海卫拆借资金的孳息与票据贴现款，将138万元支付与郭海卫。该笔款项为郭海卫出借所应得部分对价。即便秦智飞支付给郭海卫的借款利息及汇票贴现款涉嫌赃款，但郭海卫取得的款项是因为秦智飞向其还款而取得，郭海卫对秦智飞挪用信用社资金并不知情，属于善意第三人，对138万元应构成善意取得。按照《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第十一条第二款之规定：“第三人善意取得涉案财物的，执行程序中不予追缴。”根据上述规定，刑事案件中被告人将违法犯罪所得的赃款赃物已经用于清偿个人欠款、贷款或者其他经济活动的，应当只追缴他人恶意取得的赃款赃物，对第三人善意取得财产不得追赃。其二、赔偿请求人通过有效民事合同收取出借资金更是属于合法继受所得，应受法律保护。本案所涉款项从秦智飞支付与郭海卫后经再次流转。郭海卫依法善意取得涉案钱款后，依照其与赔偿请求人借款事实，郭海卫将同等数额的金钱归还与赔偿请求人，赔偿请求人收取款项行为合法有效。按照民法规定，因货币具有流通性，并非特定物，秦智飞支付给郭海卫的借款孳息及汇票贴现款，与郭海卫指定韩凤娟向赔偿请求人账户汇款的还款，两者并无关联。赔偿请求人账户存款属于合法财产，与秦智飞挪用信用社的资金毫无牵涉，赔偿义务机关无任何法律依据对该笔款项继续冻结。综上所述，赔偿义务机关在没有事实与法律依据情况下错误冻结赔偿申请人合法财产，其行为违法且拒不纠正，依法应当负有国家赔偿义务。
洛阳市西工区人民法院答辩称：1、关于申请人认为赔偿义务机关冻结其银行账户内的存款程序违法，其以案件办理需要没有法律依据的问题。《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第五条规定：刑事审判或者执行中，对于侦查机关已经采取的查封、扣押、冻结，人民法院应当在期限届满前及时续行查封、扣押、冻结。人民法院续行查封、扣押、冻结的顺位与侦查机关查封、扣押、冻结的顺位相同。2016年12月份去冻结的时候，侦查机关对郭海云账户的冻结即将到期，我院续行冻结时不仅给银行出具的有冻结通知书，另外还有冻结令，在冻结令中明确写明了冻结的法律依据。2、关于赔偿申请人认为本案已审理终结，继续冻结与案件办理需要相矛盾的问题。《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第七条规定由人民法院执行机构负责执行的刑事裁判涉财产部分，刑事审判部门应当及时移送立案部门审查立案。秦智飞涉嫌挪用资金犯罪一案经过一审、二审，生效后，我们及时将该案移送执行部门。3、关于赔偿请求人认为自已与秦智飞挪用资金案完全无涉的问题。侦查机关前期根据秦智飞涉案资金的流向冻结了很多涉案的账户，且有一部分被冻结账户的人提出了异议，侦查机关认为确实与案件无关的，在案件办理过程中已经解除了查封。另外，《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第六条规定刑事裁判涉财产部分的裁判内容，应当明确、具体。涉案财物或者被害人人数较多，不宜在判决主文中详细列明的，可以概括叙明并另附清单。由于本案侦查机关前期冻结账户很多，这个我们参照非法吸收公众存款案件判决的表述方式，在判决书中审理查明部分概括表述为：案发后，公安机关冻结了部分涉案赃款。并在移送执行的材料中附了冻结账户的清单，其中就包括申请人被冻结的款项。4、关于是否善意取得的问题。一方面，在秦智飞一案卷宗材料显示，秦智飞和郭海卫双方约定的利息是日千分之三，而日千分之三意味着年利率超过100%，这么高的利率从另一个方面可以反映出秦智飞从事的并非是合法合规的业务。另一方面，申请人郭海云也未提供其是善意取得的相关证据材料。5、关于请求赔偿义务机关支付国家赔偿金190533元的问题。既然申请国家赔偿，就应该按照《国家赔偿法》的规定，该法第三十六条中规定：侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结……，所以申请人请求支付赔偿金190533元没有法律依据。综上，我院在办理秦智飞挪用资金一案过程中不存在违法的情况，申请人的权利应该通过民事途径主张，而不是通过申请国家赔偿的方式来解决。
经审理查明，秦智飞原系原洛阳市西工区农村信用合作联社营业部客户经理，2015年6月15日因涉嫌挪用资金犯罪被洛阳市公安局西工分局刑事拘留。2015年6月15日，洛阳市公安局西工分局委托洛阳敬业会计师事务所有限责任公司对秦智飞挪用在洛阳市西工区农村信用合作联社开立的19个银行账户资金的数额及去向进行司法鉴定，2015年9月10日，洛阳敬业会计师事务所有限责任公司作出洛敬司鉴所[2015]会鉴字第10号关于秦智飞挪用资金案司法鉴定意见书，鉴定意见显示：2015年2月17日至2015年6月4日，秦智飞挪用在洛阳市西工区农村信用合作联社营业部开立的19个银行账户资金共计200495523.16元，其中2015年5月29日从洛阳壹加壹商贸有限公司转入韩凤娟账户138万元。随后，洛阳市公安局西工分局根据秦智飞所挪用的资金流向，将包含从韩凤娟账户转入郭海云中国农业银行三门峡建设路支行62×××71账户内的138万元等部分赃款予以冻结，并随卷移送审查起诉。因账户冻结即将到期，洛阳市西工区人民法院根据《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第五条的规定，于2016年9月12日作出冻结令，决定对公安机关前期冻结的包括郭海云名下62×××71账户内138万元等35个银行账户中的相应资金予以冻结。2016年10月25日，洛阳市西工区人民法院作出（2016）豫0303刑初58号刑事判决书，该判决书认定，被告人秦智飞作为信用社的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位的资金200495523.16元用于归还个人债务，数额巨大，其行为已构成挪用资金罪，判决：一、被告人秦智飞犯挪用资金罪，判处有期徒刑十年；二、责令被告人秦智飞退赔被害人洛阳市西工区农村信用合作联社经济损失人民币28778523.16元；三、本案已冻结、扣押、退缴的赃款赃物发还给被害人，本案未追回的赃款赃物，依法继续追缴或责令退赔。2016年12月19日，洛阳市西工区人民法院对公安机关前期冻结的包括郭海云账户内138万元等35个银行账户中的相应资金进行了续冻。秦智飞不服洛阳市西工区人民法院作出的（2016）豫0303刑初58号刑事判决，向本院提出上诉，本院于2017年3月6日作出（2017）豫03刑终25号刑事裁定书，裁定驳回上诉，维持原判。
本院赔偿委员会认为，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第（七）项的规定，对生效裁决没有处理的财产或者对该财产违法进行其他处理的，受害人有取得赔偿的权利。在本案，秦智飞利用职务上的便利，挪用本单位资金用于归还个人债务，已被生效的洛阳市西工区人民法院作出的（2016）豫0303刑初58号刑事判决书认定构成挪用资金罪，刑事判决书同时对包括郭海云账户内138万元等已被冻结、扣押、退缴的赃款赃物作出判决，即：发还给被害人，本案未追回的赃款赃物，依法继续追缴或责令退赔。在本案郭海云无权对人民法院生效判决处理过的财产主张解除冻结并归自己所有。另，根据《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第五条第一款规定“刑事审判或者执行中，对于侦查机关已经采取的查封、扣押、冻结，人民法院应当在期限届满前及时续行查封、扣押、冻结。人民法院应当在期限届满前及时续行查封、扣押、冻结的顺位与侦查机关查封、扣押、冻结的顺位相同”。洛阳市西工区人民法院对郭海云账户内的138万元续行冻结，其程序符合法律规定。郭海云提出的国家赔偿请求没有事实和法律依据，依法不予支持。洛阳市西工区人民法院作出的（2017）豫0303法赔3号国家赔偿决定，认定事实清楚，处理结果正确,依法应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第（一）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条之规定，经本院赔偿委员会讨论，决定如下：
维持洛阳市西工区人民法院(2017)豫0303法赔3号国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十二月十五日