沈阳市沈北新区人民法院
民 事 判 决 书
(2013)北新民初字第02710号
原告辽宁万邦输油气管道设备制造有限公司，住所地沈阳市沈北新区。组织机构代码74078627-2。
法定代表人王敏，系该公司董事长。
委托代理人刘赛男，女，1982年12月10日出生，汉族，系该公司员工，住址沈阳市皇姑区。
被告赵志范，男，1954年8月13日出生，汉族，住址沈阳市铁西区。
委托代理人李永芹，女，1953年5月27日出生，汉族，住址沈阳市皇姑区。
原告辽宁万邦输油气管道设备制造有限公司与被告赵志范劳动争议纠纷一案，本院于2013年7月5日立案受理，依法由代理审判员宋晓东适用简易程序独任审判，先后于2013年7月31日、2013年8月7日公开开庭进行了审理。原告辽宁万邦输油气管道设备制造有限公司委托代理人刘赛男，被告赵志范及其委托代理人李永芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告于2007年8月到原告公司工作，2013年2月离职，离职原因系被告违反原告公司的规章制度，原告于2013年2月将被告予以开除。原告公司有完整的规章制度，原告公司于2005年3月，召开了职工大会，讨论了企业规章制度的具体内容,又于2005年4月，原告公司再次召开了职工大会，通过民主集中的形式，通过企业规章制度，并进行了公示张贴，以此证明原告公司的规章制度是合法有效，并且被告是知晓的。原告公司的规章制度中，其中奖惩制度第三条明确规定，“在生产制造过程中，因工作失误发生的废品，残次品对其造成的经济损失按其价值的5%-30%处罚，发生废品残次品累计三次（含三次）以上者，公司对其进行开除处理”。2010年5月17日，被告生产的残次品为原告公司造成经济损失6500元，原告公司对被告进行了扣工资款100元的处罚决定，且在工资条中予以体现。2011年1月30日，被告在生产过程中，因看错图纸，给原告公司造成了经济损失，原告公司对被告进行罚款500元。2011年9月，被告在工作过程中，加工的零件有瑕疵且不可恢复，再次给原告公司造成严重的经济损失，原告公司对被告处以150元罚款。被告已经累计生产残次品达三次，原告于2013年2月对被告做出开除决定。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。另根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第二十九条：“人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”由此说明，原告公司的规章制度是经过民主程序讨论的结果，且已经公示，是合法有效的。被告在原告公司工作时，生产累计达三次残次品的行为，已经违反了原告公司的规章制度，按照其规章制度对被告进行处罚予以开除，是合法的。辽宁省劳动人事争议调解仲裁委员会做出的辽劳人仲字（2013）第289号仲裁裁决书，于法无据，请求法院依法判令原告无须向被告支付违法解除劳动合同赔偿金40040元。
被告辩称，对辽宁省劳动人事争议调解仲裁委员会做作出的辽劳人仲字（2013）第289号仲裁裁决有异议，要求原告支付从2007年8月31日至2013年2月末的法定节假日工资，约8400元；不要求原告单位补缴社会保险。被告不知道规章制度的内容，从未看到过规章制度；关于2010年5月17日处罚决定的内容不属实，但原告扣我工资100元属实。关于2011年4月7日的处罚决定，被告并没有车宽卡环槽，卡环槽中有砂眼，被告让电焊工焊，罚款500元属实。关于2011年10月26日处罚决定内容属实，原告确实罚款被告150元。
经审理查明，被告赵志范于2007年8月31日进入原告辽宁万邦输油气管道设备制造有限公司工作，从事车工工作，双方签订了劳动合同。2013年2月5日，原告根据其制定的《企业规章制度》的有关规定对被告赵志范作出开除决定。2013年2月7日，原告口头通知被告，要求被告于2013年2月28日离职。原告向被告发放工资至2013年2月7日。原告离职前十二个月的平均工资为3640元。离职后，被告认为自己的权益受到侵害，遂向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，申请内容为要求原告支付违法解除劳动合同赔偿金43680元（2007年8月至2013年2月）；要求原告支付未休节假日工资7028元（2007年8月至2013年2月）；要求原告补缴养老、医疗保险（2007年8月至2013年2月）。仲裁委员会于2013年6月21日，做出辽劳人仲字（2013）289号仲裁裁决书，裁决原告支付违法解除劳动合同赔偿金40040元（3640元/月×5.5个月×2倍）。原告对此裁决不服，遂向法院提起诉讼，诉讼请求如上所述。
另查，辽宁金山阀门有限公司于2012年8月28日经辽宁省工商行政管理局核准，将其名称变更为辽宁万邦输油气管道设备制造有限公司。
上述事实，有辽劳人仲字（2013）289号仲裁裁决书、工资条、当事人陈述等证据，经庭审质证予以确认，在卷为证。
本院认为，法律旨在保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。单位规章制度应符合法律规定，单位规章制度有效的前提条件是规章制度的内容合法、制定程序合法有效、规章制度公平、合理。本案中，根据原告提供的证据可以看出，原告公司制定的规章制度虽经过民主程序，但原告并没有履行有效的告知义务，故该《规章制度》对被告赵志范不产生效力。法律规定因用人单位作出的解除劳动合同决定发生的劳动争议，由用人单位负举证责任，原告用人单位依据三次处罚决定与被告劳动者解除劳动关系，但被告对2010年5月17日处罚决定不予认可，原告用人单位未提供证据证明被告存在三次违反公司规章制度事实，原告应承担不利后果。综上，原告用人单位即无法证明规章制度向被告告知或公示，亦也无法证明被告存在严重违反原告用人单位规章制度的事实。原告公司规章制度不应作为原告解除劳动合同关系的依据。因此原告公司辞退被告赵志范的理由不能成立，开除被告赵志范不合法，故本院对原告请求法院依法判令原告无须向被告支付违法解除劳动合同赔偿金40040元的请求，不予支持。原告应当向被告支付赔偿金。对被告与原告解除劳动合同前一年的平均工资认定为3640元，工作年限认定为５年5个月（从2007年8月31日至2013年2月28日），原告应向被告支付违法解除劳动合同赔偿金计算为40040元(3640元×5.5个月×２倍＝40040元)。法律规定劳动者在法定休假日，用人单位应当依法支付工资。被告主张要求原告支付2007年8月31日至2013年2月28日法定假日工资8400元，被告应就法定节假日期间原告扣发其工资情况予以证明，但被告提交的证据未能证明其法定节假日期间原告用人单位扣发其工资情况，另因用人单位作出的解除劳动合同决定发生的劳动争议，由用人单位负举证责任。用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者姓名，并保存两年以上备查。本案中，原告并未提供证据证明被告法定节假日工资的支付情况，原告对此应承担举证不能的不利后果，故对于2011年7月5日至2013年7月5日期间的法定节假日工资，本院予以认可，此段期间的法定节假日共计41天，原告应向被告支付法定节假日工资计算为5740元（41天×140元/日=5740元）。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第三条、第五十一条，《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第四十七条、第八十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《辽宁省工资支付规定》第十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原告辽宁万邦输油气管道设备制造有限公司向被告赵志范支付违法解除劳动合同赔偿金40040元；
二、原告辽宁万邦输油气管道设备制造有限公司支付法定节假日工资5740元；
上述款项，原告自本判决发生法律效力后十五日内付清;如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原、被告其他诉讼请求。
案件受理费10元，由原告辽宁万邦输油气管道设备制造有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院
代理审判员 宋晓东
二〇一三年八月五日
书 记 员 梁议今
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国劳动法》
第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。
劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。
第五十一条劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。
《中华人民共和国劳动合同法》
第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第十三条因用人单位作出的解除劳动合同决定发生的劳动争议，用人单位负举证责任。
《辽宁省工资支付规定》
第十五条用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者姓名，并保存两年以上备查，劳动者有权查询和核对本人的工资支付情况。
用人单位可以将工资直接支付给劳动者本人，也可以委托银行代发。
用人单位必须向劳动者提供一份本人工资清单，工资清单必须与实际支付的工资相符。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
本判决中权利人申请执行的期限
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。