安徽省亳州市谯城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1602刑初608号
公诉机关安徽省亳州市谯城区人民检察院。
被告人肖会超，男，1981年9月2日出生于安徽省亳州市谯城区，汉族，初中文化，出租车司机，捕前住亳州市谯城区，2017年5月5日被抓获归案，同日因非法集会被行政拘留十五日，因涉嫌犯非法集会、示威罪于同年5月21日被亳州市公安局谯城分局刑事拘留，同年6月26日经亳州市谯城区人民检察院批准逮捕，次日被执行逮捕。现羁押于亳州市看守所。
被告人李迎辉，男，1986年6月4日出生于安徽省亳州市谯城区，汉族，初中文化，出租车司机，现住亳州市谯城区，2017年5月4日被抓获归案，次日因非法集会被行政拘留十五日，因涉嫌犯非法集会、示威罪于同年5月20日被亳州市公安局谯城分局刑事拘留，同年6月26日被取保候审，同年7月27日被亳州市谯城区人民检察院取保候审，同年8月2日被本院取保候审。现在居住地。
被告人张明，男，1986年7月28日出生于安徽省亳州市谯城区，汉族，初中文化，出租车司机，现住亳州市谯城区，2017年5月4日被抓获归案，次日因非法集会被行政拘留十五日，因涉嫌犯非法集会、示威罪于同年5月20日被亳州市公安局谯城分局刑事拘留，同年6月26日被取保候审，同年7月27日被亳州市谯城区人民检察院取保候审，同年8月2日被本院取保候审。现在居住地。
被告人王永魁，男,1979年2月19日出生于安徽省亳州市谯城区，汉族，初中文化，出租车司机，户籍地亳州市谯城区，现住亳州市谯城区，2017年5月4日被抓获归案，次日因非法集会被行政拘留十五日，因涉嫌犯非法集会、示威罪于同年5月20日被亳州市公安局谯城分局刑事拘留，同年6月26日被取保候审，同年7月27日被亳州市谯城区人民检察院取保候审，同年8月2日被本院取保候审。现在居住地。
辩护人王雷，安徽江淮律师事务所律师。
安徽省亳州市谯城区人民检察院以谯检刑诉（2017）597号起诉书指控被告人肖会超、李迎辉、张明、王永魁犯非法集会、示威罪，于2017年8月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年9月1日公开开庭审理了本案。安徽省亳州市谯城区人民检察院指派检察员宋向前、孟欣出庭支持公诉。被告人肖会超、李迎辉、张明、王永魁及其辩护人王雷某到庭参加诉讼。本案在审理过程中，已报请亳州市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
安徽省亳州市谯城区人民检察院指控：2017年4月29日9时37分，被告人肖会超通过微信软件在“出租车车主交流群”内转发一条关于亳州出租车改革的新闻，并煽动群内成员进行罢工集会，向政府讨要说法，被告人李迎辉、张明、王永魁在群内积极响应，并积极煽动群内其他成员，至2017年4月30日由肖会超、李迎辉、张明、王永魁四人发动、煽动、串联，在未依照法律规定申请的情况下，群内成员定于2017年5月1日6时在亳州市南湖公园进行集会罢工。5月1日，500多名出租车车主将300余辆出租车违规停放在南湖公园南侧的牡丹路上，严重影响了交通秩序，相关部门工作人员多次劝说集会人员解散，而集会人员拒不解散，当日21时许，公安机关对违规停放的出租车进行强制拖车，集会人员才陆续解散，此次非法集会造成了5月1日在南湖公园举行的“音乐烟火秀”和“花车大巡游”被迫取消，严重扰乱了社会秩序。
公诉机关针对上述事实，当庭出示了相关证据，认为被告人肖会超、李迎辉、张明、王永魁的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十六条、第二十五条之规定，均应以非法集会、示威罪追究刑事责任。
被告人肖会超、李迎辉、张明、王永魁对公诉机关指控的犯罪事实均供认不讳，未作辩解。
被告人王永魁的辩护人的辩护意见是，被告人王永魁具有自首情节，主观恶性小，犯罪情节轻微，未造成严重后果，且无犯罪前科，建议免于刑事处罚。
经审理查明：2017年4月29日9时37分许，被告人肖会超通过微信软件在“出租车车主交流群”内转发一条关于亳州出租车改革的新闻，并煽动群内成员进行罢工集会，向政府讨要说法。被告人李迎辉、张明、王永魁在群内积极响应，并积极煽动群内其他成员。至同年4月30日,经被告人肖会超、李迎辉、张明、王永魁四人发动、煽动、串联，在未依照法律规定申请的情况下，群内成员定于同年5月1日6时在亳州市南湖公园进行集会罢工。5月1日，500多名出租车车主将300余辆出租车违规停放在南湖公园南侧的牡丹路上，严重影响了交通秩序，相关部门工作人员多次劝说集会人员解散，而集会人员拒不解散，当日21时许，公安机关对违规停放的出租车进行强制拖车，集会人员才陆续解散。此次非法集会致使5月1日在南湖公园举行的“音乐烟火秀”和“花车大巡游”被迫取消，严重扰乱了社会秩序。
上述事实，有下列证据在案证实：
1、调取证据通知书、清单、书证证明：《关于深化改革推进出租车行业健康发展的实施意见》征求意见稿、药都时空微信公众号刊发新闻、关于音乐烟花秀和花车大巡游、宣传发稿情况、关于文化旅游年的宣传等。
2、亳州市广播电视台关于出租车改革的宣传情况、新闻宣传截图、关于“欢乐亳州”音乐烟火秀和花车大巡游的宣传情况、关于网络预约出租车管理宣传情况证明：亳州市广播电视台对出租车改革、音乐烟火秀、花车大巡游等进行了多次宣传。
3、亳州晚报关于《亳州市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(征求意见稿)宣传情况、截图证明：亳州晚报通过微信公众号发布稿件，对相关政策进行了详细解读。
4、关于文化旅游年宣传情况的说明、截图证明：亳州晚报对文化旅游年“欢乐亳州”音乐烟火秀等活动先后发6篇新闻进行了宣传。多次公布在5月1日20点30分至20点40分烟火秀、花车巡游活动安排。
5、亳州市交通运输局出具的情况说明证明：“5.1”亳州出租车非法聚集事件发生的经过，及相关部门及市委领导处置过程，相关部门工作人员现场解读政策、劝解，直至晚上23时许，现场拖车13辆车，其余出租车才全部离开。
6、国办发(2016)58号文件证明：国务院办公厅于2016年7月26日下发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构要贯，彻落实中央关于全面深化改革的决策部署，积极稳妥地推进出租汽车行业改革，对此提出具体意见。
7、皖政办(2016)64号文件证明：安徽省人民政府办公厅于2016年10月31日下发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》要求积极稳妥地推进出租车汽车行业改革。
8、亳州市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)、亳州市网络预约出租车汽车经营服务管理实施细则(暂行)、淮南市、合肥市人民政府出具的关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(暂行)证明：亳州市人民政府对出租汽车行业的管理政策。
9、关于2017亳州文化旅游年“欢乐亳州”音乐烟火秀时间安排的通知证明：经2017亳州文化旅游年办公室研究决定，2017亳州文化旅游年“欢乐亳州”音乐烟火秀活动调整为每月一次，燃放时间暂定每月第一个周六当晚举行，当月有重大节假日的，则放在节假日当晚举行，地点在南湖公园，其中5月1日20：30-20：40。
10、亳州市文化旅游年组委会办公室出具的情况说明：证明原定于2017年5月1日开展音乐烟火秀和花车大巡游活动，因当晚南湖周边出租车大量聚集且围观群众众多，而取消，造成了恶劣的社会影响。
11、亳州市供销社联合社出具的情况说明证明：截止4月底，已经成功举办音乐烟火秀活动八场，平均每场观看群众3-5万人，因五一当晚出租车聚集在燃放点安全距离范围内，造成烟火晚会推迟，给燃放厂家造成2万多元的损失。
12、亳州市经济开发区分局文化旅游年系列活动安全保障实施方案证明：为了在市政公园2017年5月1日20时30分至20时40分举行的烟火晚会，进行了详尽的警力部署。
13、亳州市公安局治安支队出具的证明材料证明：该队自2017年以来没有接到出租车司机举行集会、游行、示威活动的申请，也没有收到相关上报资料，没有批准许可出租车车主及司机集会、游行、示威活动。
14、亳州市公安局经济开发区分局出具的证明材料证明：该分局自2017年以来没有接到出租车车主及司机举行集会、游行、示威活动的申请，也没有收到相关申报资料，没有批准许可出租车车主及司机集会、游行、示威活动。
15、亳州市公安局交警四大队的情况说明证明：5月1日现场执勤人员：王某7、孙某、薛某、段某3、桑某系其单位工作人员，及本案的非法集会示威情况。王某6、李某6、李某7、杨某、王某7、段某3、孙某、沈某、桑某、薛某系5月1日参与维持现场交通秩序的工作人员，均证明当天，大量出租车及出租车相关人员聚集在牡丹路，路已基本堵死，交警部门对现场进行交通管制，相关人员对聚集人员进行解释、劝离，一直到晚上8点左右，交警开始喊话拖车，一直持续到晚上11点左右，才恢复秩序。
16、现场照片、视听资料、现场执法人员拍摄的现场录像证明：非法集会现场情况及现场使用的条幅。
17、行政处罚决定书证明：亳州市公安局谯城分局对参与集会的贾某、邓某、方某、卞某1、王永魁、葛某1、张明、李某1、闫某1、李迎辉、任某1、肖会超进行行政拘留十五日。
18、抓获经过证明：肖会超于2017年5月5日被抓获归案，王永魁、李迎辉、张明于2017年5月4日被抓获归案。
19、前科查询说明证明：肖会超、李迎辉、张明、王永魁均无违法犯罪前科。
20、谯城分局刑警二队出具的情况说明证明：5.01南湖公园非法集会案的电子数据中，肖会超微信昵称：肖会超；王永魁微信昵称：为人民服务；李迎辉微信昵称：迎辉；张明微信昵称C-C。
21、户籍信息证明：被告人王永魁、肖会超、张明、李迎辉的基本情况。
22、电子数据、聊天记录证明：被告人肖会超在出租车车主交流群里发布“亳州出租车经营权将无偿使用，的哥份子钱也要减了”信息，并煽动群内成员进行罢工集会，向政府讨要说法。被告人李迎辉、张明、王永魁在群内积极响应，并积极煽动群内其他成员。被告人张明用手机拍现场视频，并上传。
23、证人卞某1证言证明：其加入了出租车车主交流群。2017年4月30日上午，群里成员讨论政府的出租车改革触犯车主利益，大家提议五一去南湖罢工。其参与了五月一日的集会，政府、公安人员多次劝离，没有离开，直至公安拖车，其才把自己的出租车开回家。持续了十几个小时。其还参加了拦截拉客的出租车让他们参加罢工。
24、证人邓某证言证明：2017年5月1日前2、3天，其被拉进出租车车主交流群，群里面在讨论出租车如何维权，有人提议5月1日早上到南湖集体罢工、拦截拉客的出租车等。其于5月1日下午4点多钟，开出租车去的南湖，当时南湖南边的路上停满了出租车，聚集了三四百人，影响了交通，交警、政府工作人员疏导，汪一光书记也劝散，没有人听，直至拖车过来拖车，人才散。
25、证人任某1证言证明：其于2017年4月29日晚上7点多钟，被拉进出租车车主交流群，当时有200多人。30日下午满500人，在讨论5月1日到南湖维权的事。5月1日，其到南湖公园时，牡丹路两侧已停200-300多辆车，中间可以慢慢过车，后来市领导、交通局领导劝离，直至拖车陆续把车拖走，大家才开车离开。
26、证人李某1证言证明：其是出租车车主交流群的群主。2017年4月底，群里有四、五百人。5月1日上午，其看到群里讨论去南湖维权的事，其上午没去，看到群里发视频关于汪书记在南湖的回复，大家都不满意。一直到晚上，其骑电瓶车去南湖看情况。
27、证人方某证言证明：2017年4月29日晚上，其被拉进了出租车车主交流群，进群时已经有二百多人了。其就把皖Ｓ×××××的车主“银行”、皖Ｓ×××××、ST0567车主，拉进群。别的车主也在不停地拉人进群。到5月1日早上，群里就达到500人了，还有三县的车主，其不知道是谁拉进去的。大家在群里讨论去南湖集体罢工的事，皖Ｓ×××××车主姓王(王永魁)，微信名叫为人民服务，说的煽动大家去南湖集会罢工的事，4月30日听到的，5月1日南湖罢工现场见到了他。皖Ｓ×××××车主(张明)，在群里喊让大家去南湖罢工的话，南湖现场也见到了他，皖Ｓ×××××车主(肖会超)，在现场见到了他。贾某(皖Ｓ×××××车主)提议制条幅，其和贾某、皖Ｓ×××××车主(外号大郎)、皖Ｓ×××××车主、还有一个不认识的人到建安路一打字社制四个条幅。皖Ｓ×××××车主叫几个车主从南湖西边路南边拴树上一个，路北拴两个，还有一个没来得及拴呢，特警就过来了，把条幅弄掉了。期间不断有交通局、公安局、市政府的工作人员一直给车主做思想工作，劝解散，但没有什么效果，车主还是都不愿意走。到晚上7时许，交警队拖车，出租车和车主才离开。
28、证人闫某1证言证明：2017年4月29日，皖Ｓ×××××车主闫宝库把其拉进出租车车主交流群的，当时里面已经有200多人了。到了30日下午达到四、五百人。群里有人确定准备于5月1日早上6点到南湖公园集体停运，其不清楚谁提议的，其还在群里说要谁不去的话死谁全家。其在微信群里说让群里夜班的司机接一下利辛来的司机住下，让他们早点休息准备明天战斗，多次提醒大家明天早上六点早点过去。其还建议让群里的人都改成名字加车牌号，到时候都知道谁的出租车在群里，其提议亳州的出租车每个人兑五块钱或十块钱给利辛过来的人买水，还说准备个签到本，把兑钱的名单写上去。后来到9点左右，南湖这边聚集了400多辆车。其帮忙把条幅绑在树上，一共打了3个条幅。最后天晚了公安局多次喊话劝阻把车开走，都没听。其向其他车主喊谁都不能把车给开走，如果大伙一散的话明天都聚集不了。下午举行烟火晚会的架子都搭好了，但出租车靠的太近，没敢放烟火。
29、证人葛某1证言证明：2014年4月30日上午，其加入的出租车交流群，看见一个药都时空报道的市政府关于出租车营运调整的链接，大家都在讨论出租车维权的事，后来定在南湖集合停车罢工。当天早上六点半，现场已有一百多辆出租车，交通局、市政府工作人员、汪书记做思想工作，要求解散，直至交警拖车才离开。
30、证人贾某证言证明：2017年5月1日10点多钟，其到南湖时，300多辆出租车停在那里，其和大鹏等人去制作了横幅。下午5点左右，市委汪书记、刘书记、李某8市长过来谈话，让解散，也没有散开，直至交警拖车。
31、证人段某1证言证明：因为在这个群里有人讲亳州电台播放药都时空节目中讲出租车8年将被收回，群成员由50人急速增加到500多人。5月1日早上6、7点钟，其看了下群信息，有成员在里面讲要求大家开车到亳州市南部新区南湖边集合，如果不去的话，各种骂人的话。晚上，其和李某1骑电瓶车到南湖南边的公路上，看到南湖南边的公路两侧停了许多辆出租车，还有司机在那儿聚集。
32、证人崔某证言证明：2017年4月30日早上，其被拉进车主群，当时群里有200多人，后来车主群已经达到500人，都是讨论出租车改革这事，进群的时候已经开始说要举行罢工。通过群里知道5月1日5点钟，陆陆续续都有出租车开始在南湖公园那里停了，晚上的时候，在群里面有人说警察开始拖车了。
33、证人李某2证言证明：2017年5月1日早6点多至中午11、12点的时候，出租车、出租车车主在南湖南边聚集越来越多，达到300多辆，车主有400-500人，看到一些人在马路上拦截正常营运的出租车，公安局的领导、李某8副市长，汪书记等人劝离。一直持续到晚上8点钟，还是没有人撤离，原定的烟花表演、花车巡游等活动都被迫取消了。8点多的时候，交警开始拖车，现场拖走了13辆出租车，一直到晚上11、12点，现场出租车才开始开车离开。
34、证人唐某、苗某证言证明：2017年5月1日早晨6点多钟，其单位的工作人员赶到南湖公园发现公园南边停放的有很多出租车，不少人在路边站着。之后陆续出租车不停地赶来，这些车主聚集在一起，商议、起哄。其交通局的各级领导都赶到南湖公园，还有出租车公司的负责人，到南湖给出租车主做解释工作，让他们离开，不要聚集在一影响交通。但这些车主没有人出来谈判协商，也没有人当代表。还有人在南湖公园拉条幅，示威。到中午11、12点时，车辆达到高峰，有好几百辆出租车聚集在南湖公园，有五、六百人，马路两边停了好几排出租车，李副市长在现场做了半个小时的工作，没人听。有些人还在微信群里骂运管处的工作人员，骂其他正常营运的出租车辆。下午4点左右，汪书记到南湖公园做工作也没有人听。一直到晚上8点钟，交警开始拖车，现场拖离了13辆出租车，其他出租车才开始陆续离开。
35、证人王某1证言证明：2017年5月1日早上，出租车、车主到南湖附近聚集在南侧东西路主干道上。9时许，聚集了300多辆出租车，车主等人聚集了六、七百人，交通秩序造成一定影响，有拉横幅的，有拦截其他出租车强行参与集会，相关部门、领导劝离，直至晚上强行拖车才散开。当天晚上的烟火晚会、花车巡游表演被取消。
36、证人邱某、马某1证言证明：2017年4月30日下午，邱某、马某1接到通知，到单位开紧急会议，有情报反映，5月1日，出租车司机会到南湖公园聚集闹事。5月1日早上7点多钟，其单位的工作人员发现南湖公园南边马路上停了十几辆出租车，之后陆续有出租车不停地赶来，停在南湖公园南边的马路上，出租车司机的微信群里不停地有人喊让出租车司机到南湖聚集。公安、交警、特警、交通局的人员到南湖公园维持秩序，对出租车司机进行劝离，但一直没有人离开。到中午11、12点时候，达到高峰，有300多辆出租车，400-500人，李某8副市长、汪书记到现场进行劝离，没有人听。一直持续到晚上7、8点钟，交警拖车。因为这些人员的聚集，在南湖公园原定的烟花表演、花车巡游等活动取消了。
37、证人洪某证言证明：微信群里最近在说营运证的事情。在5月1日早上6时许，群里有人说开车到南湖集合。其在路上跑车的时候，碰见一个出租车打招呼说去南湖集合，其就开车去了。当时有一百多辆出租车停在南湖，在南湖待到10点多就回家了，车放在南湖了。晚上，微信群上说拖车了，赶到南湖的时候，车已经被拖走了。
38、证人段某2证言证明：2017年4月30日，出租车车主交流群的人让出租车停南湖那边，让政府给一个说法。5月1日，其去南湖了，现场很多出租车、车主。相关部门人员进行劝解，都没有离开。
39、证人程某证言证明：出租车车主交流群群内有人说5月1日都把出租车停到南湖去，罢工停运。5月1日上午8、9点钟，其开出租车到南湖，现场很多出租车、车主。相关部门人员进行劝解，都没有离开。
40、证人田某证言证明：2017年5月1日下午4时许，其开出租车到客运南站，有一个40多岁的中年男子，拦住其的出租车要去南湖公园南边，其就去了，那个人让其把车停在路中间，其就听了，整条道都被三、四百辆出租车堵死了。
41、证人王某2、乔某1证言证明：2017年5月1日早上，王某2、乔某1开出租车时，路上有其他车主就开始拦出租车骂人，不让再营运。当天下午4点多钟，王某2、乔某1把出租车开到南湖公园西南角，当时停的出租车不是太多，大约二、三百辆，出租车都停在路上，但没有把道路堵死，还有条幅挂在路北边。
42、证人许某证言证明：2017年5月1日时，其听别的出租车司机说到南湖罢工，其就开出租车去了，停在牡丹路与希夷大道交叉口直行道上，后来被交警拖走了。
43、证人李某3、冯某、李某4、王某3证言证明：2017年5月1日早上，李某3、冯某、李某4、王某3跑车时，得知到南湖罢工去，后把出租车开到南湖南边，停在直行道上。后来被交警拖走了。
44、证人任某2证言证明：其是环卫工人。2017年5月1日早上4、5点钟，就有出租车停放在南湖周围，大概到了早上8点多，公园周边停了好几百辆，路两旁停的都是出租车。到了晚上，因为今年是亳州旅游年，规定每月放一次烟花，在南湖公园南岸举行。但是因为出租车一直停在南湖周边，人也多，如果继续燃放会引起混乱造成事故，最后取消。到了晚上9点多交警开始拖出租车，出租车才陆续离去。
45、证人怀某1证言证明：其是公园保安队长。2017年5月1日早上，其来上班发现南湖公园南边栅栏外停了好多出租车，一直没走。到了晚上，因为今年是亳州旅游年，市里规定每个月第一个礼拜在南湖公园南边晚上8点30分放烟花，但是因为南湖南边的道路停了好多出租车，人也多，如果再继续放会造成混乱引发事故，就因为这些情况没有燃放。大概到了晚上21点多，人才离去。
46、证人罗某1证言证明：其是经营烟花爆竹的。2017年5月1日，安排其在南湖南岸5月1日晚上8点30分，燃放烟花，后来接到电话得知，出租车在南湖南边聚集，烟花放不了。
47、证人闫某2、刘某1证言证明：2017年5月1日早8时许，发现南湖南边道路停了许多出租车，停在道路两旁，中间留一个通道可以通行，给交通造成了拥堵。一直到18点，出租车也没有撤离。
48、证人惠某证言证明：2017年5月1日晚上，因为出租车闹事的太多了，把整个南湖公园东边、西边、南边的道路都停满了，有几百辆车，再加上人也多，所以烟花燃放被取消。一直到晚上交警拖车,出租车才开始慢慢走。
49、证人陈某证言证明：2017年5月1日，来其店里几个人制了3、4条横幅，内容是出租车维权的话。
50、证人夏某1证言证明：2017年5月1日下午，其经过南湖南边，发现道路两边停了几百辆出租车，交警在疏通交通。
51、证人刘某2、葛某2证言证明：刘某2、葛某2是亳芜产业园派出所辅警。2017年5月1日6点，刘某2、葛某2接领导通知，去南湖执行任务。6点30到现场，许多出租车停靠在牡丹路南北两侧主干道上，一直持续到晚上10点左右，对交通造成严重堵塞。公安局等领导在现场劝解，直到晚上10点左右，交警拖车，在劝说下才自行离开现场。
52、证人马某2证言证明：2017年4月30日下午，其听到政府要收购出租车经营权，通过二维码进入车主交流群。在群里，其看到有人说5月1日到南湖罢工。5月1日早上7点多，其开出租车去了南湖南边牡丹路上，去的有300多辆车。直到晚上8点左右，交警队开始拖车，其才开走。5月2日早上，其和其他车主去了市政府上访。
53、证人管某证言证明：2017年4月30日，其在出租车车主交流群里，听到明天去南湖公园停运、维权。5月1日6点半，其就开出租车去了南湖公园南边。晚上6点多发现旁边停满了出租车，中间有两个车道可以过，交警只让出不让进，交警让开走，都不开走，直到交警开始拖车。5月2日早上，其又参与了市政府上访。
54、证人张某1证言证明：2017年5月1日早6点多，其开出租车准备加气，碰到一辆出租车说都去南湖停运了，其就直接把车开到南湖公园南边停那了。
55、证人尹某证言证明：其通过微信群，知道5月1日南湖集合的事情，早上7点左右，其开出租车去南湖公园南边。
56、证人李某5、苏某、闫某3、韩某证言证明：李某5、苏某、闫某3、韩某通过微信群，知道5月1日南湖集合的事情，早上8、9点钟，开出租车去的南湖公园南边路上。
57、证人朱某证言证明：2017年5月1日早上，其被邀请加入出租车交流群，群里讨论5月1日早上在亳州市南湖罢工，让所有的车主都停运。
58、证人刘某3证言证明：2017年4月30日，其听说5月1日出租车准备南湖罢工。5月1日早上，有出租车车主给其讲在南湖有罢工。其大概9点多到南湖牡丹路。
59、证人王某4证言证明：王家某系其的出租车司机，2017年5月1日早上，皖Ｓ×××××车主给其打电话说很多出租车车主在南湖那边罢工，罢工的人骂，不让出租车跑。其就给王家某打了电话让他到那边看看。王家某好像在10点过去的。中午12点左右，王家某就回去了。其回家看到出租车在小区停着。
60、证人赵某1证言证明：20l7年4月30日晚上，其被拉进业主交流群，群里面在讨论5月1日早上6点南湖集会罢工的事情。其早上6点30分到南湖。5月2日，其去了市政府。
61、证人高某证言证明：2017年4月30日晚上，其被拉进出租车车主交流群，群里有人提议5月1日早上6点到南湖集会罢工。5月1日早上8点多钟，其到南湖，把车停在牡丹路与仙翁路交叉口。当时，出租车很多，已占4个车道，影响了道路通行。12时许，其走了。晚上8时许，其到现场，见警察在拖车，其就把车开走了。5月2日，其到市政府集会罢工。
62、证人王某5证言证明：2017年4月30日晚上，车牌皖Ｓ×××××车主告诉其，5月1日早上六点出租车车主会在南湖集会罢工。5月1日早上7点多，其到南湖，出租车很多，影响了道路通行。
63、证人张某2证言证明：2017年4月30日中午，其被拉进出租车车主交流群，群里有人提议5月1日早上6点到南湖集合罢工。5月1日早上8点多钟，其到南湖，当时，出租车很多，已占4个车道，影响了道路通行。下午，出租车更多了。在现场有警察和政府工作人员维护秩序，让撤离，还有人拉横幅。晚上8时许，警察开始拖车。10时许，其才把车开走。5月2日，其到市政府参加了信访局座谈会。
64、被告人肖会超供述证明：其是皖Ｓ×××××号出租车车主。2017年4月29日早上9点多钟，其在“出租车车主交流群”里发了一条关于亳州市出租车改革的新闻。当日下午4时许，群里的人议论这事儿时，其提议集会罢工，给政府施压不能收回出租车经营权。当时，还有出租车皖Ｓ×××××的车主李迎辉，还有群主、群主助理，其他就记不清了。后来讨论这个事儿的人越来越多，进群的人越来越多，到了晚上就有200多人，当时其在群也说了不干净、过激的话，比如“不去集会罢工日本人”、“自己不好过也不让政府好过的”等，其在群里说让大家都去，还商议了拉条幅，现场怎么弄。最后商定2017年5月1日早上6点在亳州市南湖公园南边集会罢工。5月1日6点半，其把车停在南湖南边牡丹路北路边，当时现场有六、七十辆车，刚开始是在路两边停放的，后来车就越来越多，就开始一排一排向道路中间停靠。下午3、4点的时候，车基本上把道路占满，当时现场概有500多人，车有300多辆，道路旁边站的都是人，当时现场有拉横幅的，有喊口号的，堵车的。现场有警察、市里的领导让集会罢工的人离开，但是一直没人走。晚上9点多钟，其离开的，当时现场还有几百人。从下午到晚上，道路基本上是不通的，那个路是6车道的，上午堵的还有1、2个车道。其不知道谁把3个横幅拿过来了，不知道是谁做的，横幅拉在了南湖公园南边路北旁，绑在树上了。有人把利辛的出租车也叫过来十几辆。到了晚上9点多，公安机关开始拖车的时候，这些人才解散。5月1日晚上10点多，其回去之后，在群里有人讨论5月2号继续罢工，其也参与了讨论，决定5月2号6点在市政府南门集会罢工，也商议了拉横幅的事儿，但是最终没有拉。5月2日8时许，其到市政府门口，当时有几百人，堵市政府的门，也有人带头喊口号，当时也有警察和政府人员劝退，但是没有人离开。大概10点左右，政府人员就让到信访局，大概有百十人就去了信访局，其没有去。5月2号下午3点多，其回家之后，在群里讲让大家5月3号继续市政府去上访，但是后来没去，再后来就听说有人被抓。
其只有一个微信，名字叫肖会超，用13856840919号注册的，用这个微信进入的出租车车主交流群。车牌号是皖Ｓ×××××，在出租车车主交流群中发表的新闻、语音、文字都是其本人发布的。
65、被告人王永魁供述证明：其是皖Ｓ×××××号出租车车主。2017年4月29日，706的车主迎辉把其拉入一个叫出租车车主交流群，其微信昵称是“为人民服务”，刚开始只有百十人，到第二天，就三、四百人。肖会超在微信群转发消息后，其在群内积极发言，参与了策划罢工的讨论，讨论如何维护车主权益。迎辉说利辛的出租车车主，其建议让车主去接待利辛来的出租车车主，并表示要到火车站去煽动其他出租车司机。最后定于5月1日都把出租车停到南湖公园去。5月1日上午8点多，其把出租车开到南湖公园南边的路上，分别靠路两边，后来出租车越聚越多。上午l0点多，李市长到南湖公园解释相关政策，劝众车主离开，正常营运，没人离开，还有好多警察劝众人开车离开，也没有人离开。还有人拉条幅，被特警夺下来，拉好的被特警拽下来。到中午过后，市委汪书记也到现场解释国务院政策，不要误解政策，劝大家开车离开，还是无人离开。后来出租办的、运管处的、交通局的，相关部门到车主中间劝大家离开，正常营运，没有人开车走。到中午时分，南湖周围停的出租车有400多辆。到晚上7点多，其回家了，车还在原地没开。到8点多时，运管处通知其立即把车开走，其到南湖时车已被拖走了。其在群里喊，晚班车的司机有时间去看看利辛的车主，意思是看看他们可吃饭，关心一下。在罢工之前，没有向公安机关申报，集会停运当天大约有400辆左右，出租车参与最少得有400人，还有围观的群众，牡丹路总共有6个车道，占了4个车道，还留中间两个车道可以过车，但是肯定影响交通运。晚上6点多，听见有人拿着喇叭喊着晚上的烟火晚会取消，才知道有晚会。
66、被告人李迎辉供述证明：其是皖Ｓ×××××号出租车车主。2017年5月1日前5、6天，有人把其拉进一个叫出租车车主交流群,在群里说的话比较多，其微信名叫迎辉。其拉了一个利辛的皖Ｓ×××××的车主进了亳州的出租车车主交流群。2017年4月29日下午，群里有人转发了药都时空的关于出租车改革的评论，群里的人就议论这个事情，当时有200多人在群里，其说出租车改革对出租车车主没利的话，皖Ｓ×××××(王永魁)、0822、0915、0324（张明）车主就说出租车都去市政府，把车都停在市政府，维护车主的利益，通过罢工的方式给政府施压。最后商定，2017年5月1日早上6点，在南湖那边集会罢工，皖Ｓ×××××还有好些女的骂要是5月1号早上6点不去南湖去街上拉人骂人的话。2017年5月1日早上7点钟，其到南湖，那时已有百十辆车停在那里，去之前691车主“满意”给其打电话让其去，去的时候交通局的已经去过了，还有特警的车。9点多钟的时候，673的车主说去开车买个本子登记下车牌，写上手机号，看都是谁来了，但是也没有人去买本。有人说711车主在打字社打印出来拿过来了有车1-1500多号的出租车，谁去了谁签个名字，按个手印，其签名按手印了。10点多，673车主拉横幅过来，有两个横幅有人往树上挂，还没挂上去，公安局防暴队的就过来不让挂，把横幅拉下来了，横幅上写的“我要吃饭，誓死保护经营权”。其和324(张明)、730、827、455到临时客运南站，去截出租车，是827提出来的，截出租车就是不让他拉人，让他到南站那边停着。其截252出租车参加罢工。期间，汪书记、李某8市长等相关部门的领导，劝说解散，都没走。天黑后，有人来拖车，其他的车陆陆续续地开走，其把车开回家。第二天其去市政府信访局，在那里听领导讲话，是李某8市长最后答复的和原来的一样，就是可以合法转让。5月3号，又有200多人到市信访局了，其中有俩女的就让大家往市政府去，然后都被带走。从4月29日到5月1日，其在微信群内发表的文字及语音都是本人发的。车牌号为皖Ｓ×××××。
67、被告人张明供述证明：其是皖Ｓ×××××号出租车车主。2017年4月29日12点多钟，其看到出租车车主交流群里，有人发布关于出租车经营权改革的信息，后来大家都在议论这个事情，其很生气很激动，并在微信群里说让大家都去南湖罢工的话，意思是让大家行动起来，集体去维权，当时是通过这个微信群发布信息，让出租车司机都知道这个事情，让他们都参加进来去罢工，造成影响，要让市政府知道给市政府施压，逼迫市政府处理这个事情。其和车牌号皖Ｓ×××××车主(王永魁)还有其他几个车主一块讨论停运罢工，最后好像345说大家都去南湖。5月1日南湖那边，中午吃饭前车辆多一点，大概有300辆车，吃饭的时候又走了一部分出租车，下午和晚上的时候又来一些车，下午和晚上多一点,大概得有300-400辆车。对南湖南边的东西路上的交通秩序造成了很严重的影响，阻碍交通时间长达一天，政府部门原定于当晚燃放烟花的计划也没有实施。其和598号出租车车主等5人拦截没有参与集会的出租车车主参与集会罢工，录制拦截出租车的视频发送到群内。
以上证据，经庭审举证、质证，能够相互印证，予以确认。
本院认为：被告人肖会超、李迎辉、张明、王永魁未按照法律规定申请，举行集会、示威，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序，其行为均已构成非法集会、示威罪。应依法惩处。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人肖会超、李迎辉、张明、王永魁归案后，认罪态度较好，均可从轻处罚。被告人王永魁的辩护人关于被告人王永魁无犯罪前科的辩护意见，与查明的事实相符，予以采信；关于被告人王永魁具有自首情节，主观恶性小，犯罪情节轻微，未造成严重后果，建议免予刑事处罚的辩护意见，经查，被告人王永魁不具备自首的构成要件，其行为严重破坏社会秩序，不属于犯罪情节轻微，不宜免予刑事处罚，故对该辩护意见，不予采信。在共同犯罪中，被告人肖会超的作用大于被告人李迎辉、张明、王永魁，根据本案的犯罪事实、情节，社会危害程度，各被告人认罪、悔罪态度。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十六条、第二十五条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人肖会超犯非法集会、示威罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年5月5日起至2018年11月4日止）。
二、被告人李迎辉犯非法集会、示威罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算)。
三、被告人张明犯非法集会、示威罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算)。
四、被告人王永魁犯非法集会、示威罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算)。
五、作案工具予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 刘善金
人民陪审员 刘 夏
人民陪审员 明博文
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 袁 园
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二百九十六条举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
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