阜新市海州区人民法院
行 政 判 决 书
(2017)海行初字第18号
原告刘某某。
被告阜新市公安局某某公安分局。
法定代表人王某某，局长。
委托代理人史某某。
委托代理人张某某。
第三人杜某某。
委托代理人王某某。
原告刘某某诉被告阜新市公安局某某公安分局、第三人杜某某行政处罚纠纷一案，本院于2014年12月15日作出(2014)海行初字第29号行政判决书。宣判后，被告不服，提出上诉，阜新市中级人民法院于2015年6月29日作出（2015）阜行终字第7号行政裁定书，裁定撤销本院(2014)海行初字第29号行政判决，将此案发回我院重审。本院于2015年11月19日，作出(2015)海行初字38号行政判决书。宣判后原告不服，提出上诉。阜新市中级人民法院于2016年4月11日作出（2016）辽09行终第8号行政判决，驳回上诉，维持原判。刘某某不服，向辽宁省高级人民法院申请再审，辽宁省高级人民法院作出（2016）辽行申732号行政裁定书，指令阜新市中级人民法院再审。阜新市中级人民法院于2017年3月22日作出（2017）辽09行再1号行政裁定书，裁定撤销（2016）辽09行终8号行政裁定、阜新市海州区人民法院（2015）海行初字第38号行政判决；发回阜新市海州区人民法院重审。我院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘某某,被告阜新市公安局海州分局委托代理人史某某、张某某、第三人杜某某委托代理人王某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
阜新市公安局某某公安分局阜公（海）刑罚决字[2014]第207号行政处罚决定书内容：2014年7月27日08时30份许，在辽宁省阜新市海州区新华街59号电源小区3号楼前，杜某某因琐事与你与郭某某发生口角，而后你三人互相撕扯对方身体，杜某某倒底。上事实有违法行为人供述、证人证言、现场监控监控录像等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十四条第二款第一项、第二项之规定，决定给予刘某某罚款五百元，行政拘留十五日的行政处罚。
阜新市公安局阜公复决字[2014]第19号行政复议决定书内容：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定：维持被申请人海州公安分局作出的阜公（海）刑罚决字[2014]第207号行政处罚决定。
原告刘某某诉称：请求确认阜公（海）决字[2014]第207号公安行政处罚决定书违法并予以撤销。
事实与理由:从2014年12月4日至今，已经经历了六次的一审、二审及高级人民法院行政诉讼的审理，均未查出刘某某母女殴打杜某某的任何事实和证据。2014年7月27日8时30分许，杜某某在阜新市海州区电源小区3号楼南侧的院里和院外故意对我破口大骂，并将我种植的辣椒秧拔掉。我女儿郭某某拿着照相机将其骂人及把辣椒秧的过程拍摄下来了，当时我转身把门推开想回家，结果，杜某某跑步追至大门外手持一根钢索抽打我的头部，我抱头躲闪，我女儿郭某某停止拍摄，跑上前准备阻挡，但杜某某转过身来用钢锁抽打我女儿五鞭子，将我手部、胳膊及我女儿右手、胳膊、后背、脸部多处打伤，然后杜某某佯装倒地受伤。紧接着，王某某拨打110报了警，谎称其母亲被人打倒。杜某某持械殴打我和我女儿及其佯装倒地的经过很多围观群众都看见了。
被告阜新市公安局某某公安分局于2014年12月4日提交答辩状并在庭审中辩称：2014年7月27日8时30分许，在辽宁省阜新市海州区新华路59号电源小区3号楼前，刘某某及其女儿郭某某因琐事与杜某某发生口角，而后二人与杜某某发生相互撕扯，而后致使杜某某倒地。因此，本局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第二项之规定，作出“阜公（海）行罚决字（2014）第207号行政处罚决定书。答辩人认为，被答辩人其行为已违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，公安机关的处罚事实清楚，证据确实充分，处罚适当，程序合法。上述事实有下列证据材料：被侵害人陈述，违法行为人供述，证人证言，监控录像等证据。基于上述事实和理由，答辩人请求贵院依法驳回诉讼人的请求，维持我局的裁定。诉讼费用由原告承担。
第三人杜某某辩称：同意被告答辩意见。
原告提供的证据有：证人证言二份，证明案件事实原告与郭某某并未与第三人撕扯，而是争抢第三人手中打人的链锁；
被告提供的证据有：证据1、受案登记表。2、接受案件回执单。3、执法安全情况报告书。
证据1-3证明2014年7月27日9时1分和平派出所接到报案，并受理案件。
4、公安执行案件审批表。5、公安执行案件延长办案期限审批表。
证据4、5证明刘某某、郭某某、杜某某之间发生争执的事实。
6、公安行政案件处罚决定书。7、通告知记录。
证据6、7证明对刘某某、郭某某作出罚款500元，行政拘留15日的行政行为，对杜某某作出罚款500元，行政拘留12日的行政处罚。
8、询问笔录（刘某某、郭某某、杜某某、王某某、付某某、陆某某、苏某某）。
证明当时发生争执的事实，并且有其他证人作证。
9、行政案件违法行为人户籍证明。10、电话查询记录。
11、公安行政处罚告知笔录。
证明将该处罚行为告知当事人，王某某代母亲杜某某签字，刘某某、郭某某拒绝签字。
12、行政拘留执行回执。
13、刘某某、郭某某伤情照片。14、现场监控。
证据13、14证明现场的当时情况。
15、杜某某的住院病历。
证明杜某某确实受伤住院。
第三人未提供证据。
上述证据经过庭审质证，综合作如下确认：
原告提供的证据证实刘某某没有殴打杜某某的事实
被告提供的证据1-5、7、9、10--
12客观真实且形成完整的证据链，所以均予以采信；证据6是本案审查的客体不能当证据使用；证据8刘某某、郭某某、杜某某、王某某的询问笔录因相互之间有厉害关系，所以不与采信：付某某、陆某某、苏某某三位证人没有证实刘某某有殴打杜某某的事实。
证据14模糊不清证明不了当时现场的情况；对证据13、15本身予以采信。
根据上述有效证据，认定以下事实：2014年7月27日8时30分许，在辽宁省阜新市海州区新华路59号电源小区3号楼前，郭某某及其母亲刘某某因琐事与杜某某发生口角，而后杜某某用链锁击打刘某某及郭某某，郭某某及其母亲刘某某争抢链锁，而后杜某某倒地。2014年9月9日，阜新市公安局某某公安分局作出了阜公（海）行罚决字（2014）第207号行政处罚决定书，给予刘某某罚款五百元，行政拘留十五日的行政处罚。刘某某向阜新市公安局提起行政复议,2014年11月17日，阜新市公安局作出了阜公复决字[2014]第19号行政复议决定书，维持了阜新市公安局某某公安分局作出的阜公（海）行罚决字（2014）第207号行政处罚决定。
本院认为，被告阜公（海）行罚决字（2014）第207号行政处罚决定书认定杜某某因锁事与郭某某、刘某某发生口角，而后三人相互撕扯对方身体，杜某某倒地，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者六十周岁以上人的规定进行处罚。被告对原告作出的行政处罚决定系依据付某某、陆某某、苏某某的证人证实和现场监控录像，但查明三位证人没有证实刘某某有殴打杜某某的行为，且现场监控录像模糊不清证明不了当时现场的情况亦无法证明刘某某有殴打杜某某的行为，故被告作出处罚决定依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（一）、（二）项之规定，对刘某某作出行政处罚决定所认定事实的主要证据不足，适用法律错误，应予撤销。关于原告请求确认行政处罚违法，因《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款：行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的。因本案被诉行政行为具有可撤销内容，所以原告的此项请求不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）、（二）项之规定，判决如下：
撤销被告阜新市公安局某某公安分局作出的阜公（海）行罚决字（2014）第207号行政处罚决定。
案件受理费50元，由被告阜新市公安局某某公安分局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。
审 判 长 何建平
审 判 员 魏秀茹
人民陪审员 赵艳磊
二〇一七年十月十三日
书 记 员 叶明静