宝鸡市陈仓区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)陕0304民初1947号
原告焦亚军，男，汉族，农民。
委托代理人杜效良，宝鸡市陈仓区司法局148法律服务所法律工作者。
被告宝鸡市陈仓区虢镇街道北堡村民委员会，住所地宝鸡市陈仓区虢镇北大街。
法定代表人刘宗平，任村委会主任。
委托代理人陈国华，陕西正曲律师事务所律师。
委托代理人贾剑云，男，汉族，农民。
原告焦亚军与被告宝鸡市陈仓区虢镇街道北堡村民委员会（以下简称陈仓区北堡村委会）排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告焦亚军及委托代理人杜效良，被告陈仓区北堡村委会的委托代理人陈国华、贾剑云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告焦亚军诉称，他与被告经过多次协商，在2016年5月5日，双方达成书面协议一份，协议约定，为了拓宽道路，将他院内靠东西路砖混二层楼，于2016年6月10日前由他清理需用的材料后，村上负责清理折除，由村上一次性付给他补偿费12万元。同时被告口头承诺，所拆除他的院东、西、南围墙及门楼由村上负责垒起。2016年6月22日中午，被告利用他吃饭不在现场，擅自将他的院东围墙推倒，院内租住户阻挡未果，电话通知他到现场时，被告已经将他的东、西围墙推倒，致他东、西住房山墙背墙开裂。他发现后与被告交涉垒墙、恢复损害房屋等事宜。当晚8时，在村委会干部参加、北堡村五组村民会议上，被告村委会主任刘宗平现场给他鞠躬道歉，承认拆他的墙是村上错误，一切责任由刘宗平负责并赔偿损失。同时，刘宗平当场代表村委会答复他，等把路修好后，由村上负责将拆除他的院墙、门楼修复，并说第二天和张忠虎副主任谈。第二天，张忠虎副主任在现场查看后向他承诺，主任刘宗平和他的意见一样，再次承诺村上负责垒他的东、西围墙，他负责垒南围墙和门楼。对张忠虎副主任的承诺他一再问：“这事没有啥问题吗？”，张忠虎副主任再三强调没有问题。2016年6月25日道路修好后，时隔两个星期，他先后几次找被告要求履行承诺，被告明确拒绝履行承诺，后他又多次找虢镇街道办事处要求协调解决未果。无奈，为了保障居住、生活安全，他自己拉沙、砖块准备垒墙、修门楼，但却遭到被告的百般阻挡。万般无奈，2016年7月23日8时许，为了息事宁人他主动到村委会与村主任协商解决问题，村主任不但明确拒绝与他协商，且变本加厉于当天上午9时许，村干部以被告名义给他发了一份书面通知，内容为“通知，北堡组五组村民焦亚军：经两委会研究，希你于8月3日以前将多占的庄基以内所有建筑物及附着物全部清理干净，否则，村委会将采取措施，后果自负。落款：宝鸡市陈仓区虢镇街道北堡村民委员会，2016年7月23日。”对他进行威胁恐吓，紧接着，被告指挥现场的80余人强行将他的沙子、砖块转移到他住房跟前。同时，从2016年6月22日开始至今，被告安排两村民专门看管监视他，对他及家人的身心造成严重压力和损害，导致他妻子整天精神恍惚，半夜经常惊醒，前言不搭后语。目前，被告的行为仍然持续。据上所述，被告违背协议承诺，无视国家法律规定，采取非法手段，对他的合法居住生活权利任意损害，更为严重的是，被告凌驾于国家法律、法规之上，给他发通知要求他限期清理庄基以内的建筑物和附着物，滥用职权欲用暴力强拆民房，制造无谓事端，破坏和谐安定的大好社会环境。被告的种种做法已经明显违法并构成对他合法权利的侵犯，同时给他造成直接损害后果和经济损失，更对他及家庭造成精神损害。现他诉至法院，请求判决被告立即停止对他的侵害行为；判决被告恢复拆除他宅基地东、西院围墙以及南院墙、门楼、卫生间、住房的原状；赔偿损毁他的石棉瓦、木梯子损失1324元；案件受理费由被告承担。
被告陈仓区北堡村委会辩称，村委会与原告双方协议清理拆除原告房屋，行使的是合法权益，没有对原告造成损害。村委会在拆除前，原告家里南面没有围墙，东西有围墙，拆房时由于西围墙和房屋、门楼连在一起所以一并拆除。原告与村委会对垒院墙之事没有达成协议，造成原告东院墙损失，是因为施工人员错误理解了村委会的意思造成的。原告在诉状中称2016年6月22日被告利用原告不在现场将原告东院墙推倒，致原告东西南围墙开裂不是事实。村委会向原告发出通知限期清理原告多占庄基地内的物品是行使合法权益，不构成侵权。原告要求赔偿财物损失的诉求应该提供证据证实财物损失的价值。
经审理查明：原告焦亚军系宝鸡市陈仓区虢镇街道北堡村五组村民。2014年4月9日在陈仓区北堡村委会时任副主任李忠凯的组织下，原告焦亚军与其叔父焦宝辉自愿签订了房屋庄基地兑换协议。焦宝辉将自己原宅基地上二层三间砖混结构房屋、倒塌的原灶房及土地使用权等兑换给原告焦亚军，并给付焦亚军伍仟元，作为以后拆除该房屋的费用，焦亚军对该房屋享有管理使用权和最终处置权。2016年因北堡村道路拓宽，需拆除原告焦亚军兑换来的二层三间砖混结构房屋。后经原、被告多次协商，2016年5月5日双方达成协议;协议甲方为北堡村委会，乙方为焦亚军，协议目的:“为了拓宽道路”协议内容为：一、焦亚军院内靠东西路砖混二层楼东西9.8米，门楼东西3.4米，南北5米，前后雨棚各1.2米，于2016年6月10日前由焦亚军清理需用的材料后，村上负责清理拆除。二、由村上一次性付给焦亚军补偿费人民币壹拾贰万元整。三、本协议一式两份，双方各执一份。签字盖章后生效。原告焦亚军及被告陈仓区北堡村委会主任、副主任在协议书上签字并加盖村委会公章。
2016年6月22日，被告陈仓区北堡村委会拆除了该房屋用于拓宽道路。当天，原告焦亚军以被告擅自推倒自己院内东、西围墙，致东、西住房墙体开裂为由，要求被告垒墙和修复损害的房屋，双方未达成一致意见。2016年7月23日，被告陈仓区北堡村委会向原告焦亚军发出通知，要求于8月3日前将多占的庄基以内所有的建筑物及附着物全部清理干净。8月2日，被告又向原告发出通知，要求原告将在村集体所有的地皮上私自搭建的板房于2016年8月4日前拆除清理干净。后原告焦亚军在宅基地内自行搭建门楼、垒围墙时被告北堡村委会进行了阻拦，双方为此发生纠纷。
上述事实，有原、被告当庭陈述；原告焦亚军提交的原宝鸡县人民政府房屋产权证复印件一份、房屋庄基地兑换协议复印件一份、协议书一份、陈仓区虢镇土地管理所证明一份、通知两份；被告陈仓区北堡村委会提交的原宝鸡县虢镇地藉图在卷佐证，以及证人当庭证言在案佐证。
本院认为，原告焦亚军取得的宅基地由两部分构成：一部分是1958年宝鸡县政府登记在焦锐荣名下，由原告继承所得；另一部分是在被告陈仓区北堡村委会主管宅基地的副主任李忠凯和工作人员付百枝、刘光礼组织下，原告和其他村民兑换所得。北堡村村民的宅基地，区、镇政府土地管理部门多年来，由于种种原因一直未进行土地确权，所有土地问题土地管理部门委托村委会处理，双方同意，土地管理部门亦认可。故原告焦亚军在村上组织兑换取得的土地，土地管理部门知道后，亦无异议，原告兑换取得的土地，享有宅基地使用权。宅基地使用权属于物权的一种。依照《中华人民共和国物权法》第三十五条之规定，妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。本案中，被告因修村间道路占用原告部分宅基地后，剩余宅基地，原告仍享有使用权，被告阻拦原告在自己宅基地内修建围墙，显然是妨害他人物权权利的行为，故原告排除妨害之诉应予支持。至于原告焦亚军要求被告恢复东、西院围墙以及南院墙、门楼、卫生间、住房原状和赔偿损毁石棉瓦、木梯子损失的诉讼请求，被告认为原告南边没有围墙，拆除原告的东、西围墙和房屋与双方协议拆除的门楼连在一起，属一并拆除内容，被告不构成侵权。本院认为，原告要求恢复原状和赔偿损失的内容，被告不认可，原告未提交相关证据证明财物的损失情况，亦没有提供恢复原状财产和赔偿损失财产的损失数额鉴定意见，故对原告该请求，本院不予支持。被告陈仓区北堡村委会关于对原告没有进行侵害的辩解，不符合原、被告协议的目的，双方协议地目的是为了修路，修完路后，原告应留够相应的路肩，其他土地使用权仍归原告享有，原告物权范围内的土地使用权具有排他性，故被告该辩解没有事实和法律依据，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条、《中华人民共和国物权法》第三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告宝鸡市陈仓区虢镇街道北堡村民委员会立即停止对原告焦亚军在本村五组东西走向道路以北其宅基地内建筑施工的侵害；
二、驳回原告焦亚军的其它诉讼请求。
案件受理费100元，由原告焦亚军、被告宝鸡市陈仓区虢镇街道北堡村民委员会各承担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。
审 判 长 刘 寅 君
代审 判员 马 蕾
人民陪审员 毛亚卫二0一七年四月十日
书 记 员 景 苗 苗