北京市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
(2017)京02行终1663号
上诉人（一审原告）王晓兰，女，1954年3月29日出生，户籍所在地北京市东城区。
被上诉人（一审被告）北京市公安局，住所地北京市东城区前门东大街9号。
法定代表人王小洪，局长。
委托代理人陈炯中，北京市公安局民警。
委托代理人贾万国，北京市公安局民警。
上诉人王晓兰因诉北京市公安局（以下简称市公安局）政府信息答复告知书一案，不服北京市东城区人民法院（以下简称���审法院）所作（2017）京0101行初139号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
2017年2月14日，市公安局对王晓兰作出市公安局（2017）第17号-答复告《政府信息答复告知书》（以下简称17号告知书），主要内容为：“王晓兰：你好，我们于2016年12月30日受理了你提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》市公安局（2016）第480号（以下简称480号登记回执）。经查，你申请的内容应由东城分局（全称为北京市公安局东城分局，以下简称东城分局）制作，东城分局设有独立的政府信息公开接待室，请你向东城分局咨询、了解。地址：东城区大兴胡同45号，邮编：100007，电话6715****。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第十七条、第二十一条第（三）项之规定，特此告知。��
王晓兰向一审法院诉称，2016年12月30日，王晓兰向市公安局申请获取“2016年5月11日15时40分，东城区政府门口的执勤民警在东城区政府北门东侧十米处的警务接待室内对王晓兰的现场执法录像”。市公安局于2017年1月13日作出市公安局（2017）第4号-延《政府信息延长答复期告知书》（以下简称延期告知书），后于2017年2月14日作出17号告知书。但其答复称王晓兰申请的内容应由东城分局制作，向东城分局了解。据王晓兰网上了解《现场执法记录工作管理规定（试行）》的规定，民警在执法时应使用现场执法记录仪进行全程录音录像，并在24小时内备份归档，以备检查。市公安局及各分局对执法录像也有考核，并规定可调取执法录像。现请求法院判决撤销市公安局作出的17号告知书并判令其重新作出公开涉案政府信息的告知书。
市公安局辩称，2016年12��30日，市公安局收到王晓兰邮寄提交的《北京市政府信息公开申请表》，王晓兰要求获取“2016年5月11日15:50至16时，警号021662和021136两位警官在东城区政府北门东侧接待室内对王晓兰执法时的现场执法录像”的政府信息。因无法按期答复，市公安局于2017年1月13日依据《政府信息公开条例》第二十四条第二款之规定，作出延期告知书，告知王晓兰延期至2017年2月15日前作出答复，并于2017年1月16日邮寄送达王晓兰。市公安局经审查认为，王晓兰要求公开的内容应由东城分局制作，东城分局设有独立的政府信息公开接待室，有履行政府信息公开的法定职责。2017年2月14日，市公安局依据《政府信息公开条例》第十七条、第二十一条第（三）项之规定作出17号告知书，告知王晓兰向东城分局咨询、了解，并告知了东城分局政府信息公开接待室的地址、邮编和电话。同日，市公��局向王晓兰邮寄了该告知书。市公安局认为，其作出的17号告知书内容正确，理由充分，程序合法，适用法律依据正确。王晓兰提出的诉讼理由和请求无事实和法律依据，请法院依法驳回王晓兰的诉讼请求。
一审法院经审理查明，2016年12月29日，王晓兰向市公安局邮寄了《北京政府信息公开申请表》，要求公开“2016年5月11日15:50至16时，警号021662和021136两位警官在东城区政府北门东侧接待室内对王晓兰执法时的现场执法录像”的政府信息。次日，市公安局收到王晓兰的申请并作出480号登记回执。2017年1月13日，市公安局作出延期告知书，告知王晓兰因故无法按期答复，延期至2017年2月15日前作出答复。并于同年1月16日将该延期告知书邮寄送达给王晓兰。2017年2月14日，市公安局作出17号告知书，并于当日将该告知书邮寄送达给王晓兰。
一审法院认为，根据《政府信息公开条例》的规定，市公安局是政府信息公开行政机关，具有对王晓兰提交的政府信息公开申请作出相应答复的法定职责。
《政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。
本案中，王晓兰申请获取的政府信息是特定时间段东城分局民警在其辖区范围内对王晓兰执法时的现场执法录像。因此，市公安局不是涉案政府信息的制作机关。市公安局收到王晓兰的申请后及时受理，在履行延期答复期限的告知程序后，于2017年2月14日作出17号告知书，说明了不属于本机关公开的理由，并将该告知书及时送达给申请人。因此，市公安局履行政府信息公开的行为，符合《政府信息公开条例》的规定，程序合法。王晓兰以市公安局有权向下级公安机关调取现场执法录像为由，要求市公安局公开涉案政府信息的理由，缺乏法律依据。并且，本案亦无证据证明市公安局保存了涉案政府信息。故王晓兰要求法院判决撤销17号告知书并判令市公安局重新作出公开政府信息答复的诉讼请求，缺乏事实依据和法律依据，法院依法均应予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回王晓兰的全部诉讼请求。
王晓兰不服一审判决，向本院提起上诉。认为一审判决认定事实不清，程序违法，市公安局虽然不是其申请的信息制作机关，但其是可以获取该信息的机关，故请求撤销一审判决，并依法改判；诉讼费由市公安局承担。
市公安局同意一审判决，请求予以维持。
在一审诉讼期间，一审法院经过对双方提交的证据进行庭审质证，认为市公安局提供的《北京市政府信息公开申请表》、王晓兰身份证复印件及邮寄凭证、480号登记回执、延期告知书及邮寄凭证、17号告知书及邮寄凭证予以佐证，能够证明王晓兰向市公安局提出政府信息公开申请，市公安局受理后先后作出延期告知书、被诉告知书及予以送达的事实。王晓兰提供的网易新闻截屏图，不能证明其主张市公安局应当保存涉案政府信息的事实，法院不予采纳。
一审法院已将当事人提交的上述证据随案移送本院。经审查��本院认为一审法院对上述证据所作认证符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，认证意见正确，故予以确认。
一审法院根据上述被认定为合法有效的证据材料认定的案件事实是正确的，本院作相同认定。
本院认为，根据《政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，王晓兰申请获取的政府信息是“2016年5月11日15:50至16时，警号021662和021136两位警官在东城区政府北门东侧接待室内对王晓兰执法时的现场执法录像”。该信息指向是东城分局，市公安局不是涉案政府信息的制作机关，王晓兰亦无证据证明市公安局保存了涉案政府信息。市公安局在收到王晓兰的申请后及时受理并作出17号告知书，说明了不属于本机关公开的理由，并将该告知书及时送达给王晓兰，履行了政府信息公开职责。据此，一审法院判决驳回王晓兰的诉讼请求是正确的，本院应予维持。王晓兰的上诉请求，缺乏相应的事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
一、二审案件受理费各50元，均由王晓兰负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘彩霞
审 判 员 金 丽
审 判 员 陈 丹
二〇一七年十一月二十四日
法官助理 陶 慧
书 记 员 高 欢