河南省原阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）原刑初字第273号
公诉机关原阳县人民检察院。
被告人娄某甲，捕前系原阳县扶贫开发办公室退休职工。因涉嫌滥用职权，2015年6月17日经原阳县人民检察院决定，于2015年6月18日被原阳县公安局刑事拘留，因涉嫌滥用职权犯罪，2015年7月2日经新乡市人民检察院决定，于2015年7月3日被原阳县公安局逮捕。现羁押于原阳县看守所。
辩护人车建党，河南明天律师事务所律师。
辩护人万海旺，河南未来律师事务所律师。
被告人张某甲，捕前系原阳县扶贫开发办公室科技开发和产业化扶贫股股长。因涉嫌滥用职权，2015年6月17日经原阳县人民检察院决定，于2015年6月18日被原阳县公安局刑事拘留，因涉嫌滥用职权犯罪，2015年7月2日经新乡市人民检察院决定，于2015年7月3日被原阳县公安局逮捕。现羁押于原阳县看守所。
辩护人邢体兴，河南未来律师事务所律师。
辩护人金国强，农民。
原阳县人民检察院以新原检公诉刑诉（2015）254号起诉书指控被告人娄某甲、张某甲犯滥用职权罪，于2015年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年3月4日、5月6日公开开庭审理了本案。原阳县人民检察院指派检察员陈巧丽、李琛出庭支持公诉，证人马某，被告人娄某甲及其辩护人车建党、万海旺，被告人张某甲及其辩护人邢体兴、金国强等到庭参加诉讼。在审理过程中，原阳县人民检察院于2015年12月28日建议本案延期审理，2016年1月27日建议恢复审理，2016年4月27日建议本案延期审理，2016年5月4日建议恢复审理。本案现已审理终结。
原阳县人民检察院指控，2009年4月，原阳县扶贫开发办公室决定设立原阳县雨露职业技术培训学校（以下简称为雨露学校），由原阳县扶贫开发办公室工作人员被告人张某甲担任该校校长，被告人娄某甲负责具体组织实施原阳县扶贫开发“雨露计划”劳动力转移培训。2010年，被告人娄某甲、张某甲利用负责组织实施“雨露计划”劳动力转移培训的职务便利，在明知雨露学校在教学设施、办学规模、师资力量等方面达不到“雨露计划”培训基地准入条件和标准的情况下，通过夸大办学规模、师资力量等方式，把雨露学校作为实施“雨露计划”的定点培训基地，上报至新乡市扶贫开发办公室获得批准。在后续组织培训过程中，被告人娄某甲、张某甲违反规定将部分培训任务转包给无资质的机构、个人来承担，并在组织培训过程中通过虚构培训事实、虚构培训天数、制作虚假就业证明等方式夸大培训效果，在上报培训台账中弄虚作假，在验收报告中予以签字确认，致使雨露学校2010年12月至2015年3月先后从原阳县财政局套取国家“雨露计划”扶贫培训财政补助资金558万元，其中被告人张某甲伙同娄某甲先后套取2010年度至2013年度国家“雨露计划”扶贫培训财政补助资金444万元，被告人娄某甲又套取2014年度国家“雨露计划”扶贫培训财政补助资金114万元。从2010年1月至2014年12月，被告人张某甲参与套取的444万元该“雨露计划”财政补助资金，除去支付车辆费、电费、服装费、工资、固定资产、接上海技校费用、汽油费、税金、学员补助、银行手续费、购房及装修款、图书费、资金结余共计2936807.18元外，造成国家经济损失1503192.82元。从2010年1月至2015年5月，被告人娄某甲参与套取的558万元该“雨露计划”财政补助资金，除去支付车辆费、电费、服装费、工资、固定资产、接上海技校费用、汽油费、税金、学员补助、银行手续费、购房及装修款、图书费、资金结余共计3830045.18元外，造成国家经济损失1749954.82元。
针对上述事实，公诉机关提供了如下证据证实：1、物证，雨露学校账本、记账凭证；2、书证，“雨露计划”扶贫培训财政补助资金拨款手续、培训协议书、劳动用工协议书、就业证明、财政扶贫培训项目验收单、验收报告、培训工作台账、办学许可证、请示报告、租赁协议书、原阳县教体局文件、原阳县扶贫开发办公室文件、新乡市扶贫开发办公室文件、原阳县机构编制委员会文件、转让协议书、合作培训协议书、任职证明、户籍证明等；3、证人证言：证人董某、周某、兰某甲、杨某甲、吴某、訾某、王某甲、毛某、马某、李某甲、高某、刘某甲、肖某、李某乙、刘某乙等人的证言；4、被告人供述和辩解：被告人娄某甲、张某甲的供述和辩解。5、鉴定意见：河南众诚联合会计师事务所司法会计司法鉴定意见书。公诉机关认为，被告人娄某甲、张某甲身为国家机关工作人员，在明知雨露学校不符合“雨露计划”培训基地准入条件和标准情况下，违反规定将雨露学校作为原阳县雨露计划培训基地予以上报，并在组织培训、负责监督培训过程中，弄虚作假，滥用职权，套取国家“雨露计划”扶贫培训财政补助资金，致使国家遭受重大经济损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。提请在有期徒刑三年以上七年以下判处。
被告人娄某甲对起诉书指控的罪名无异议，对部分犯罪事实有异议，辩称学校不是自己办理的，上报培训基地自己不知道，上报手续上的签字是按领导的意思办的，公诉机关认定的损失金额偏高。辩护人的辩护意见是，对起诉书指控被告人娄某甲犯滥用职权罪无异议。但认为本案国家扶贫资金被套取是多个行政机关的过错，行政部门不正当履行职责的行为，是造成损失的重大关键原因。娄某甲不应对2013年之前的损失承担责任，不应认定为共同犯罪；被告人娄某甲作为工作人员不起决定作用，不应该承担全部责任，只应对其个人的行为负责；化肥、种子等开支用于实际扶贫培训，应算到合理开支范围内。娄某甲应对35万元以下的数额负责，建议判处缓刑。
被告人张某甲对起诉书指控的罪名无异议，对公诉机关指控的损失数额有异议。辩护人的辩护意见是，对起诉书指控被告人张某甲犯滥用职权罪无异议。但认为对被告人张某甲的犯罪时间应截至到2013年9月，其导致国家损失的金额应为50多万元，合理必要的支出应扣除，被告人认罪态度好应从轻处罚，建议判处免予刑事处罚。
经审理查明，2009年4月，原阳县扶贫开发办公室决定设立原阳县雨露职业技术培训学校，由原阳县扶贫开发办公室工作人员被告人张某甲担任该校校长，被告人娄某甲负责具体组织实施原阳县扶贫开发“雨露计划”劳动力转移培训。2010年，被告人娄某甲、张某甲利用负责组织实施“雨露计划”劳动力转移培训的职务便利，在明知原阳县雨露职业技术学校在教学设施、办学规模、师资力量等方面达不到“雨露计划”培训基地准入条件和标准的情况下，通过夸大办学规模、师资力量等方式，把原阳县雨露职业技术学校作为实施“雨露计划”的定点培训基地上报至新乡市扶贫开发办公室获得批准。在后续组织培训过程中，被告人娄某甲、张某甲违反规定将部分培训任务转包给无资质的机构、个人来承担，并在组织培训过程中通过虚构培训事实、虚构培训天数、制作虚假就业证明等方式夸大培训效果，在上报培训台账中弄虚作假，在验收报告中予以签字确认，致使原阳县雨露职业技术学校2010年12月至2015年3月先后从原阳县财政局套取国家“雨露计划”扶贫培训财政补助资金558万元，其中被告人张某甲伙同娄某甲先后套取2010年度至2013年度国家“雨露计划”扶贫培训财政补助资金444万元，被告人娄某甲又套取2014年度国家“雨露计划”扶贫培训财政补助资金114万元。从2010年1月至2014年12月，被告人张某甲参与套取的444万元该“雨露计划”财政补助资金，除去支付车辆费、电费、服装费、化肥种子等农资费、工资、固定资产、接上海技校费用、汽油费、税金、学员补助、银行手续费、购房及装修款、图书费、资金结余共计3080092.18元外，造成国家经济损失1359907.82元。从2010年1月至2015年5月，被告人娄某甲参与套取的558万元该“雨露计划”财政补助资金，除去支付车辆费、电费、服装费、化肥种子等农资费、学习记录本、笔、文件袋费、工资、固定资产、接上海技校费用、汽油费、税金、学员补助、银行手续费、购房及装修款、图书费、资金结余共计4062450.18元外，造成国家经济损失1517549.82元。
另查明，从雨露学校开办成立到2013年9月，被告人张某甲任该校校长，2013年10月至2015年5月杨某甲任该校名义校长，被告人娄某甲系实际负责人。扶贫培训资金的拨付原则是本年度拨付上一年度已完成培训计划的资金。
上述事实有下列证据证实
物证
原阳县雨露职业技术学校账本，记账凭证，其中已装42本，未装订7本，学校明细账本6本。
证明2010年1月至2015年5月期间，原阳县雨露职业技术学校的账目收支情况。
（二）书证
1、财政扶贫资金报账提款申请单
证明从2010年至2015年，原阳县财政局向原阳县雨露职业技术学校共计拨付2010年度至2014年度雨露计划培训资金558万元。其中2010年度至2013年度共计拨款444万元。
2、“雨露计划”培训协议书
证明2009年12月1日、2010年12月1日、2011年12月1日、2013年、2014年3月20日，原阳县扶贫开发办公室和原阳县雨露职业技术学校签订雨露计划培训协议。协议约定了培训人数及期限、培训专业及补助数额标准
3、原阳县雨露职业技术学校实施方案
证明原阳县雨露职业技术学校培训计划、宣传措施、服务上门扩大招生、师资配备、安置就业、开设专业、跟踪服务等方面的实施方案。
4、原阳县雨露职业技术学校工作总结
证明2010--2014年原阳县雨露职业技术学校就当年的培训任务完成、专业培训管理工作落实、基础设施和师资力量配备等工作情况做总结。
5、劳动用工协议书3份
证明2010年8月27日，原阳县雨露职业技术学校分别与郑州乔仕服装有限公司签订劳动用工协议，招聘生产员工218名。2010年8月27日，原阳县雨露职业技术学校与郑州圣可服饰有限公司签订劳动用工协议，招聘生产员工102名。2010年8月27日，原阳县雨露职业技术学校与原阳县斯美尔服饰有限公司签订劳动用工协议，招聘生产员工181名。
6、就业证明
证明在郑州乔仕服饰有限公司就业人员为218人，在郑州圣可服饰有限公司就业人员为102人，在原阳县斯美尔服饰有限公司就业人员为514人，在原阳县华盛橡胶化工厂就业人员为75人，在新乡市民意鞋业有限公司就业人员为244人，在郑州杏苑服饰有限公司就业人员为199人，在原阳县雨露服饰有限公司就业人员为103人、在原阳县城关镇沙宣美发店就业人员为50人。
7、财政扶贫培训项目验收单、验收报告
证明2010年至2014年，扶贫培训项目验收单、验收报告共申请拨付财政资金558万元，其中2010年度财政扶贫培训项目拨款70.5万元，2011年度财政扶贫培训项目拨款87.5万元，2012年度财政扶贫培训项目拨款112.6万元，2013年度财政扶贫培训项目拨款173.5万元，2014年度财政扶贫培训项目拨款114万元。
8、原阳县雨露职业技术学校培训台账
证明2010年度，培训服装设计专业六个月期共556人，三个月期357人，除自谋职业外，其余的分别在郑州乔仕服饰有限公司、原阳县斯美尔服饰有限公司、郑州圣可服装有限公司就业。2011年度，服装设计缝纫培训共四期，培训人数374人；计算机应用、钳工焊工培训共二期，培训人员为292人；其它专业培训共二期，培训人员为224人。除自谋职业外，其余人员在新乡市民意鞋业有限公司、原阳县斯美尔服饰有限公司、原阳县华强橡胶助剂有限公司、原阳县雨露服饰有限公司就业。2012年度，美容美发专业培训共一期，培训人员为50人，在原阳县城关镇沙宣美发店就业；其它专业培训共一期，培训人员为64人，自谋职业；钳工焊工培训共四期，培训人员为100人，自谋职业；养殖种殖培训共八期，培训人员为795人，自谋职业；电子电工培训共二期，培训人员为100人，自谋职业；服装设计缝纫培训共一期，培训人员为50人，在原阳县雨露服饰有限公司就业。2013年度，种殖、养殖培训共八期，培训人员为1674人；美容美发培训共四期，培训人员为301人；工艺品加工培训共一期，培训人员为122人；电子电工培训共二期，培训人员为224人；钳工焊工培训共一期，培训人员为40人。2014年度，种殖培训共八期，培训人员为1251人；养殖培训共六期，培训人员为687人。
9、原阳县雨露职业技术学校办学许可证、组织机构代码证、民办非企业单位登记证书。
证明原阳县雨露职业技术学校的成立过程。（1）2009年4月21日，经教体局批准，雨露学校取得社会力量办学许可证，法定代表人张某甲，办学层次为职业技能培训，招收对象成人及回乡初、高中毕业生，有效期2009年至2013年。（2）经教育体育局批准，雨露学校取得民办学校办学许可证，校长张某甲，学校类型培训学校，有限期限2010年7月31日至2018年7月31日。（3）经质量技术监督局批准，雨露学校取得组织机构代码证，类型为民办非企业单位（负责人张某甲），有效期自2009年8月10日至2013年8月5日。（4）经质量技术监督局批准，雨露学校取得组织机构代码证，类型为民办非企业单位（负责人杨某甲），有效期自2013年12月6日至2017年12月2日。（5）2009年8月5日经民政局批准，雨露学校取得民办非企业单位登记证书，有限期2009年8月5日至2013年8月5日。2013年12月2日重新换证，法定代表人为杨某甲。
10、关于申办原阳县雨露职业技术学校的请示报告
证明张某甲于2009年2月8日向民政局申办雨露学校，地址原阳县韩董庄乡官地村，办学总面积20余亩，建筑面积5000余平方米，现有教学楼一座33间，教室8个，实习实验厂房40余间，学生宿舍、食堂及体育场所齐全，可同时招收学生1000余人。
11、租赁协议书
证明2009年4月2日，雨露学校与原阳县韩董庄乡官地村村委会签订租赁协议，租赁官地村委会房屋三十六间，占地十余亩，作为雨露职业技术学校培训使用，租赁期为五年，租赁费15000元整，每年1月1日为交租赁费日期。
12、雨露学校民办非企业单位登记申请表、办学章程、原阳县教体局文件（2009）21号、变更登记申请表
证明雨露学校于2009年8月5日经原阳县民政局登记成立，法定代表人为张某甲，住址原阳县韩董庄乡官地村，周某2009年8月7日领证，有办学章程，2009年4月16日经原阳县教体局批准成立的文件，2013年9月20日申请法人变更，由张某甲变更为杨某甲，学校地址由原阳县韩董庄乡官地村变更为原阳县中医院东邻。
13、关于申报原阳县“雨露计划”培训基地的自评报告
证明雨露学校分别于2011年3月16、2012年2月28日、2013年1月9日对申报为2011年、2012年、2013年原阳县“雨露计划”培训基地进行了自评。
14、原阳县扶贫开发办公室文件原扶办字（2010）23号及附说明，标题《关于变更县级扶贫培训基地的申请书》。
证明因原定的县级扶贫培训基地原阳县上海服装技术学校因其他原因已转让给原阳县雨露职业技术学校，所担的扶贫培训业务随之一同转入，2010年7月30日，原阳县扶贫开发办公室向市扶贫办申请将县级培训基地变更为雨露学校。
15、关于对雨露学校培训工作的认定报告。
证明原阳县扶贫办于2011年3月17日、2012年2月28日、2013年1月10日、2014年1月15日对雨露学校2010年至2013年每年的培训工作进行认定，同意该校继续留用为雨露计划培训基地。
16、新乡市扶贫开发办公室文件（2010）28号、（2011）35号、（2012）29号、（2013）25号，标题《关于认定新乡市市县两级“雨露计划”培训基地的通知》
证明从2010年至2013年，雨露学校被新乡市扶贫开发办公室认定为新乡市县级“雨露计划”培训基地。
17、原阳县扶贫办、原阳县财政局文件（2010）26号、（2011）21号、（2012）27号、（2013）33号、（2014）21号。
证明原阳县扶贫办、原阳县财政局联合下文，制定2010-2014年每年扶贫开发“雨露计划”劳动力转移培训工作实施意见。
18、新乡市扶贫开发办公室文件（2010）14号，标题：关于印发《新乡市县级“雨露计划”培训基地准入条件和标准（试行）》的通知。
证明新乡市县级“雨露计划”培训基地准入条件和标准。
19、新乡市扶贫开发办公室文件（2014）1号，标题：关于印发《新乡市“雨露计划”培训基地准入条件及标准》的通知，后附《新乡市“雨露计划”培训基地准入条件及标准》、《河南省雨露计划农村实用技术培训基地准入条件及标准（试行）》。
证明新乡市扶贫办要求“雨露计划”培训基地准入条件和标准。
20、原阳县机构编制委员会文件原编（2011）10号
证明原阳县扶贫开发办公室机构设置情况。2011年5月26日，经原阳县机构编制委员会批准，设置原阳县扶贫开发办公室，机构规格相当于正科级，事业编制7名。规定了原阳县扶贫开发办公室的九项主要职责，内设综合股、项目规划与建设股、科技和产业扶贫股、原阳县扶贫培训中心。
21、原阳县机构编制委员会文件原编（2012）50号，标题《关于原阳县扶贫开发办公室清理规范意见的通知》
证明原阳县扶贫开发办公室九项主要任务。
22、转让协议书
证明原阳县上海服装技术学校将培训业务及资产全部转让给雨露学校，转让费为50万元。
23、原阳县扶贫开发办公室关于对雨露学校有偿承接原阳县上海服装技术学校雨露计划培训业务的承诺书
证明雨露学校有偿承接上海服装技术学校承担的扶贫雨露计划培训业务，原阳县扶贫办自愿帮助其开展正常培训业务，无特殊情况不得变更于他方。
24、合作培训协议书
证明雨露学校与李某甲的沙宣国际美容美发店签订联合举办美容美发技术培训班的合作协议。
25、合作协议书
证明原阳县安全生产监督管理局将属于该局的北干道198号院（原民营局）无偿提供给雨露学校使用，该学校配合安监局搞好特种工的培训和发放证件工作，凡是安监局招收的特种工在校园内培训，符合雨露学校“雨露计划”培训政策的人员，该学校要向安监局付出一定的报酬。
26、张某乙特种作业操作证
证明学员培训后发放作业操作证情况。
27、特种作业人员安全培训报名登记表
证明原阳县安全生产监督管理局组织培训的电工、焊工人员名单。
28、雨露学校美容美发报名表、数量明细表
证明李某甲组织美容美发培训人员名单，并且为学员购买小食品情况。
29、原阳县检察院反渎职侵权局证明
证明2015年6月17日反渎局工作人员到原阳县城关镇东街娄某甲家中将其传唤到案，到原阳县扶贫开发办公室将张某甲传唤到案，期间二人无反抗、逃跑行为。
30、原阳县扶贫开发办公室证明
证明（1）娄某甲2006年1月-2013年9月负责扶贫培训工作，2013年10月至2014年12月任扶贫培训股股长。其2006年1月至2014年12月负责扶贫培训工作期间，负责组织实施“雨露计划”，工作职责是负责扶贫开发“雨露计划”培训工作的具体组织实施管理工作，编制实施方案，报送实施信息，监管项目实施过程，评估实施效果；会同财政部门办理拨付培训补助资金相关手续，监督检查培训补助资金使用管理情况。
（2）张某甲2007年1月至2011年5月，在扶贫办协助扶贫培训、科技扶贫开发等股室工作，2011年6月至2012年12月任扶贫培训中心主任，2013年1月至2013年9月协助扶贫培训、科技扶贫开发等股室工作，2013年10月至今任科技开发和产业化扶贫股股长。张某甲在原阳县扶贫办2011年6月至2012年12月的主要工作职业是拟定原阳县贫困乡村的干部培训和劳动力技能的近、中、长期计划并组织实施；开展调研、指导、管理全县扶贫就业培训工作；贯彻落实上级就业培训工作的方针政策和规定；加强对培训基地（学校）的认定、考核和工作指导，督查基地（学校）搞好培训转移就业人员的跟踪服务；会同财政部门加强培训经济的分配使用和监督管理工作；负责培训输出工作的统计、汇总、上报等工作。
31、户籍证明
证明被告人娄某甲、张某甲的出生时间、身份证号码，家庭住址等个人基本情况。
32、河南黄河种业有限公司证明、销售票据3份。
证明2013年12月31日，该公司曾向雨露学校销售小麦种子300斤，计价480元；玉米种子730袋，计价21900元。
33、收款人为娄某戊的转账支票存根（3份）、原阳县惠农农资有限公司收据（6份）
证明2013年12月13日至2015年4月8日，雨露学校为开展实用技术培训购买肥料188655元，作为礼品发送参加培训农民的情况。
34、被告人张某甲笔记本
证明被告人张某甲任雨露学校校长期间，由其本人记录的学校部分开支情况。
35、原阳县检察院反渎职侵权局证明
证明该局调取被告人张某甲的10册笔记本的过程。
（二）证人证言
1、证人董某的证言
证明2013年以前，雨露计划培训是股长直接对自己负责，2013年以后雨露计划由副主任王某甲负责。本人不清楚设立雨露学校的资金是谁出的。成立雨露学校，没有经过扶贫办开会讨论，是其和娄某甲商量后决定成立雨露学校，当时主要是为了完成原阳县辖区内的扶贫培训任务，同时解决一些扶贫办临时工的工资待遇，才同意成立培训学校。成立学校后，张某甲当校长，工作重心在学校，扶贫培训工作主要是娄某甲照头负责，张某甲协助。张某甲作为扶贫办负责监督管理培训工作的人员，又是培训学校的校长，这样做不是太合适，但张某甲当时是扶贫办的一般工作人员，没有职务，培训工作主要是娄某甲负责。雨露学校50万元购买了原阳县上海服装技术学校，这50万元钱是谁出的其不清楚。将雨露学校上报为原阳县雨露计划培训基地，师资力量达不到雨露计划的要求，其他不清楚。雨露计划扶贫培训资金拨付自己都签了字，不完全清楚培训内容是否属实，自己在拨款申请表上签字时，只看了他们提交的手续材料，其他情况不了解。雨露计划扶贫培训资金，只能专款专用。其在雨露学校帐上报销过大米款、招待费、相机费等公事费用，本人曾安排张某甲将雨露学校10万元现金通过马某支付给毛某，后听张某甲说用票冲了，不清楚是谁让张某甲把这10万元冲了。其妻张玉荣在雨露学校工作过两年，是张某甲、娄某甲安排的，每月工资1500元，共领过3.6万元工资。
2、证人周某的证言
证明娄某甲和张某甲找到自己协商成立雨露学校，自己出资5万元进行验资办理了相关手续，学校登记档案中显示的教学设备和办学规模等硬件，是张某甲照着上级要求的办学条件和标准抄下来的。学校成立后，因为原阳县官厂乡判官村培训第一批学员时，娄季领和张某甲偷偷地把教学设施拉走了，自己一看这种情况没法再合作了，就把原来存入银行5万元验资取走了，这之后也就没有相互联系。
3、证人兰某甲的证言
证明原阳县雨露服装厂和雨露学校签订的租赁协议不真实，当时是说签协议是为了办手续使用，娄某甲来找自己说的，张某甲来找自己签的协议。原阳县雨露服饰有限公司刚成立时，上海服装技校的人派老师来厂里给工人进行培训，但就来培训了一天，娄某甲后来安排一名老师，教会了几名熟练工，再由几名熟练工对工人分班进行了培训。当时招了大概有100多名的工人，对熟练工培训好后，每16名左右的工人分成一班，再由熟练工每人带一班，轮流给他们培训。培训时间加一起有1个月左右。自己共给雨露学校加工了两批的工装。原阳县雨露服饰有限公司盖章的两份就业证明都是不真实的，就业证明上的人员一部分原来就是自己厂的工人，还有一部分不认识，因不能得罪扶贫办的工作人员，自己就在他们打印好的名单上盖了章。
4、证人杨某甲的证言
证明2014年1月，经过董某和娄某甲做工作，自己担任雨露学校的校长，但只是应个名，自己没有参与过学校的经营管理，2014年1月之后，是娄某甲和吴某在负责雨露学校的经营管理，自己没有经手签过报销票据，本人的手章由娄某甲负责保管，学校购买房产的事娄某甲跟自己说过，让他和董某商量，学校开支的服装、雨伞、化肥、种子等费用是为学员发的礼品，为了好收学员。自己不知道发礼品是谁想的办法。
5、证人吴某的证言
证明自己是雨露学校的服装教师，2014年初开始还干一些学校的日常工作，如到村里组织学员报名参加培训，买些培训需要的物品，到银行取钱是娄某甲办好手续，自己去银行取，手续给娄某甲入账。学校的会计名义上是自己，实际上娄某甲记账、做账。雨露计划资金的拨付程序是：上面培训任务下达后，先到村里宣传发动学员参加培训，学员人数确定后，自己和李成丽将学员名单等基本情况输入电脑，形成学员台账，然后到地税局代开税票报税，带上学校一套相关材料报到财政局，财政局经扶贫办拨付资金给学校。实际培训中，三个月时间服装培训实际只用了半个月左右培训，六个月的服装培训实际中只用了一个月时间，每期学员最多30名至40名左右，未能按要求培训完成任务。自己找过高某、刘某甲为该校进行过美容美发培训，他们都没有相关培训资质。
6、证人訾某的证言
证明2012年度的两份扶贫培训项目验收报告单上“訾某”是本人签名，是娄某甲让签的，当时娄某甲是领导。自己对验收报告上记载的培训时间、人数、内容、效果等情况不清楚。自己在雨露学校工作中，也领过工资。
7、证人王某甲的证言
证明2014年以前娄某甲也参加培训工作，自己分管培训股以后，娄某甲是培训股股长，专门负责雨露计划培训的。2014年前张某甲跟着娄某甲负责培训工作。自己在2014年度的两份验收报告上签字，因自己刚主管培训工作，娄某甲当时说培训的时间、地点、人数、内容、效果都是真实的，自己不清楚情况。
8、证人毛某的证言
证明其为原阳县扶贫办在靳堂乡朱庄村修路时，应董某的要求，多修了合同范围之外的500来米路造价10万元左右，在多次找董某要钱后，董某让监理马某给了自己10万元的工程款，自己打了收条，不知道该笔款的出处。
9、证人马某的证言
证明其按照董某的安排打了10万元的借条从张某甲处拿走10万元钱给了毛某，说是欠毛某工程款，后来董某说事解决了，自己就找张某甲把10万元借条拿走撕了。
10、证人李某甲的证言
证明娄某甲找到自己，让其为原阳县雨露职业技术学校培训两期学员，第一批50名，第二批200名，培训的时间、效果都没有按照要求完成，就业证明是虚假的，自己没有培训资质，后从雨露学校领取了112600元的费用。
11、证人高某的证言
证明在雨露学校工作的吴某找到自己，委托其给十几个人培训了两天美发，后来人都不来了，自己的母亲从雨露学校领过自己的1万元工资，本人没有培训美发的资质。
12、证人刘某甲的证言
证明其经过吴某的介绍，给原阳县雨露职业技术学校培训了50名美容学员，吴某给了其1万元钱，当时没有签订协议，自己也没有培训资质。
13、证人肖某的证言
证明其没有为雨露学校培训过美发学员，其在雨露学校领款20000元，签字的情况回忆不起来了，是谁让签的也想不起来。
14、证人李某乙的证言
证明其通过熟人给李某甲招收了187名培训学员，每个人发的有50-100元不等的交通费、饭费补助，后来都没有进行实际培训，人领钱后就不再来了。
15、证人刘某乙的证言
证明其没有参加过雨露学校的培训，只是一次在县城玩时，碰见发免费传单的，第二天去老中医院附近登记了身份信息和照了照片，之后没有人通知过去培训。
16、证人刘某丙的证言内容与刘某乙证言一致。
17、证人王某乙的证言
证明自己和同村的韩艳芹、吴爱红三人在魔发丝美容美发店工人带领下，到雨露学校照相、填表、报名参加培训。在魔发丝美容美发店断断续续学了2个月左右。没有教材及教学用具，自己没有掌握美发技能。领过一次200元的补助。
18、证人杜某甲的证言
证明其不知道原阳县安监局和雨露学校合作协议的事，但他们安监局组织人员培训时，原阳县雨露学校派人来采集过人员信息，是经过安监局领导同意，听学员说过雨露学校还发过补贴。
19、证人张某乙、张某丙的证言
证明其没有参加过雨露学校组织的电工培训。只参加过安监局组织的六天电工培训。地点在老中医院东边安监局培训股院内，培训内容是电工操作注意事项等。培训结束发有低压电工作业证，是国家安监总局发放的。
20、证人段某的证言
证明其为雨露学校培训过两期藤编加工的学员，每期100多名学员，当时是娄某甲来找自己谈合作，第一次的费用已经结清了，第二期的费用还没有给，靳堂乡南刘庄的范某、李某丙给其搞过藤编加工，自己找的老师去给靳堂乡南刘庄的范某、李某丙的工人进行过培训，但时间很短，没几天。
21、证人范某、李某丙的证言
证明其知道雨露学校，该学校采集过自己的个人照片信息，当时这个学校的工作人员还让厂里的每个工人填登记表，填好后还给我们照相，最后还给我们每人发了300元钱和印有雨露学校的工装。
22、证人王某丙、刘某丁、刘某戊的证言
证明其没有参加过雨露学校组织的工艺品加工培训，但在本村藤条加工编织工艺厂打过工。厂里是计件工资。有一次，厂里通知说让带个人身份证，说发补贴用的，照过相后，给每个人发了300元补贴和一件印有“原阳县雨露学校”字样的工装。
23、证人杜某乙、李某丁的证言
证明其没有参加过雨露学校组织的培训，但2010年该学校用过本村村委会的房子说来给村民组织培训。本村没有要他们的房租。第一天报名时，村民都参加了，雨露学校的人给村民照了相，采集了村民信息，雨露学校的人给村民介绍开设有电焊和服装专业，但之后就没有组织村民进行培训。雨露学校给每个报名的村民都发了一身印有“原阳县雨露学校”字样的服装。自己和同村村民均没有在原阳县斯美尔服装有限公司就过业。
24、证人刘某己的证言
证明其没有参加雨露职业技术学校组织的培训，没有在原阳县华强橡胶助剂有限公司就过业，没有从雨露学校领取过补助。
25、证人熊某的证言
证明其断断续续参加过一个月计算机应用专业的培训。地点是在本村村委会。经过培训，没有掌握计算机应用的相关技能。当时给发了一个手提袋，里面有记录本、笔、还有些材料。其没有在原阳县华强橡胶助剂有限公司就过业。没有发补助，发了两套工装。
26、证人黄某甲的证言
证明2011年其参加过雨露学校组织的培训，时间总共有一周，地点在村委会。通过服装培训，没有学会这项技能。雨露学校没有发补助，每人发了一套工装。培训结束后，没有在新乡市民意鞋业有限公司就过业。
27、证人李某戊、宋某的证言
证明其没有参加过服装专业的培训，但参加过电焊工培训。通过这次培训，没有学会电焊技术。没有发补助，但发了一身工装，没有在原阳县斯美尔服装有限公司就过业，第一天报名时，雨露学校采集过个人信息，照了相。
28、证人黄某乙的证言
证明其厂里的工人大部分都是黄寺村的村民，都是厂自己招的工人。加盖有“原阳县华盛橡胶化工厂公章”的就业证明名单上的75名工人，在雨露学校组织培训前就在厂里就业。
29、证人娄某乙的证言
证明两份就业证明是自己给雨露学校出具的，当时不是娄某甲就是张某甲拿着这两张打好的证明，让自己协调去郑州杏苑服装有限公司给他盖个章。就业证明上面的198人有一部分人员培训前就在厂里就业，是厂里的工人，另外的大部分人员都没有在厂里就业。
30、证人赵某的证言
证明2011年6月雨露学校来本村组织培训时，娄季领带人去厂里采集过工人的信息。采集过工人信息，没有发补助，每人发了一套工装。经辨认，这两份名单中的工人都在郑州市杏苑服饰有限公司工作过，但都是临时性的，时间长短不一。
31、证人司某证言
证明其没有听说过雨露学校，也没有在郑州市杏苑服饰有限公司工作过。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"上海浦东发展银行股份有限公司哈尔滨分行与于大鹏、杨美丽合同纠纷一案执行裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-10-28\\\\\",\\\\\