四川省广安市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2017)川16行终51号
上诉人（原审原告）唐廷彬，男，汉族，1949年11月25日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）王道翠，女，汉族，1950年5月7日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）唐文春，男，汉族，1979年1月14日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告唐某1书，女，汉族，1972���6月20日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）张欣，男，汉族，1995年3月15日出生，户籍所在重庆市沙坪坝区。
上诉人（原审原告张某琳，男，汉族，2011年11月21日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理唐某1书,张某琳之母。
上诉人（原审原告唐某2燕，女，汉族，1976年8月20日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）杨丁，女，汉族，1997年8月22日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告杨某乙，男，汉族，2008年8月22日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理唐某2燕，杨某乙之母。
上诉人（原审原告）赵美华，男，汉族，1947年11月9日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）张胜凤，女，汉族，1952年5月18日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）赵建华，男，汉族，1972年12月1日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）匡晓琳，女，汉族，1973年8月8日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）赵灿，男，汉族，1996年11月27日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告赵某4兵，男，汉族，1977年4月29日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原���赵某1杰，男，汉族，2000年6月24日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理赵某4兵，赵某1杰之父。
上诉人（原审原告）吴学芬，女，汉族，1951年8月13日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）邓运田，男，汉族，1951年12月6日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告邓某9琴，女，汉族，1972年11月12日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）江前龙，男，汉族，1993年9月16日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告邓某1丹（曾用邓某8亿），女，汉族，2011年3月24日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理邓某9琴，邓某1丹之母。
上诉人（原审原告邓某10林，女，汉族，1974年7月6日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）马竣，男，汉族，1997年4月26日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告马某涵，女，汉族，2005年6月18日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理邓某10林，马某涵之母。
上诉人（原审原告）邓启翠，女，汉族，1960年1月10日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）唐瑶，男，汉族，1986年8月24日出生，户籍所在四川省成都市金牛区。
上诉人（原审���告）邓启辉，男，汉族，1963年4月7日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）王建容，女，汉族，1964年1月16日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）邓佳玲，女，汉族，1985年10月27日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）邓莉，女，汉族，1987年12月24日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）林明琼，女，汉族，1966年4月27日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）邓君，男，汉族，1988年12月27日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）邓佳梅，女，汉族，1987年10月24日出生，户籍���在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）屈信兰，女，汉族，1951年9月7日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告罗某2均，男，汉族，1982年6月27日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告罗某1文，女，汉族，2005年4月7日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理罗某2均，罗某1文之父。
上诉人（原审原告）罗梓菡，女，汉族，2007年2月11日，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理罗某2均，系罗梓菡之父。
上诉人（原审原告）罗环蓉，女，汉族，1974年3月21日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）唐毓，女，汉族，1997年9月3日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告罗某3春，女，汉族，1977年6月21日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）杨凯，男，汉族，1999年8月3日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理罗某3春，系杨凯之母。
上诉人（原审原告）邓启慧，女，汉族，1973年10月15日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）游冬奇，男，汉族，1996年12月19日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）王启秀，女，汉族，1936年1月11日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）赵美菊，女，汉族，1950年5月12日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）邓启川，男，汉族，1975年8月26日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）董延芬，女，汉族，1976年4月28日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）邓梦瑶，女，汉族，1998年9月3日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）杜以贞，女，汉族，1953年7月23日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告赵某5琼，女，汉族，1976年2月22日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）王侨畅，女，汉族，1999年4月12日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理赵某5琼，系王侨畅之母。
上诉人（原审原告赵某6琴，女，汉族，1978年1月15日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告赵某2月，女，汉族，2000年3月18日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理赵某6琴，赵某2月之母。
上诉人（原审原告赵某3洲，男，汉族，2001年8月20日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理赵某6琴，赵某3洲之母。
上诉人（原审原告）邓运平，男，汉族，1955年10月18日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告邓某11华，男，汉族，1981年11月11日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告邓某2仡，男，汉族，2007年4月20日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理邓某11华，邓某2仡之父。
上诉人（原审原告邓某3芮，男，汉族，2012年12月28日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理邓某11华，邓某3芮之父。
上诉人（原审原告）游义秀，女，汉族，1953年3月11日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）贺德志，男，汉族，1973年1月2日出生，户籍所在广东省佛山市顺德区。
上诉��（原审原告贺某2春，女，汉族，1979年4月17日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告袁某然，男，汉族，2007年6月3日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理贺某2春，袁某然之母。
上诉人（原审原告）贺明顺，男，汉族，1940年1月4日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）房天琼，女，汉族，1944年1月28日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）贺广芬，女，汉族，1965年12月1日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）江春树，男，汉族，1987年2月10日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）贺广菊，女，汉族，1968年7月8日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）苟冬，男，汉族，1991年1月2日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告贺某3超，女，汉族，1973年10月13日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）刘怡然，女，汉族，1999年12月16日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理贺某3超，系刘怡然之母。
上诉人（原审原告）陈从翠，女，汉族，1955年1月16日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告邓某12奎，男，汉族，1975年9月19日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）邓琳，女，汉族，1999年2月13日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理邓某12奎，系邓琳之父。
上诉人（原审原告）邓琪，女，汉族，1999年2月13日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理邓某12奎，系邓琪之父。
上诉人（原审原告邓某13华，女，汉族，1978年2月7日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告夏某蕊，女，汉族，2001年7月7日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理邓某13华，夏某蕊之母。
邓运喜，男，汉族，1929年3月1日出生，户籍所在地四川省华蓥市，。
上诉人（原审原告）贺广英，女，汉族，1967年3月26日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）汤绍鑫，男，汉族，1992年3月22日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）贺广翠，女，汉族，1964年11月17日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）胡敏敏，女，汉族，1987年4月28日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）谢万琼，女，汉族，1953年10月24日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告唐某3兰，女，汉族，1965年6月1日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人��原审原告）贺静，女，汉族，1990年4月19日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告贺某1滨，男，汉族，2000年3月2日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理唐某3兰，贺某1滨之母。
上诉人（原审原告）邓启秀，女，汉族，1967年9月6日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）李斌，男，汉族，1987年5月9日出生，户籍所在重庆市九龙坡区。
上诉人（原审原告李某静，女，汉族，1989年7月20日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告段某艺，女，汉族，2012年1月20日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理李某静，段某艺之母。
上诉人（原审原告）向泽珍，女，汉族，1949年2月28日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告邓某14平，男，汉族，1977年2月2日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）邓思睿，女，汉族，1999年7月19日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理邓某14平，系邓思睿之父。
上诉人（原审原告邓某4元，男，汉族，2010年1月22日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）邓加清，女，汉族，1972年12月13日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）唐彬，男，汉族，1995年3月4日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告邓某15林，女，汉族，1974年6月22日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）黄璐，女，汉族，1996年8月28日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告黄某涵，女，汉族，2007年8月25日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理邓某15林，黄某涵之父。
上诉人（原审原告）唐明蓉，女，汉族，1952年2月25日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）刘小蓉，女，汉族，1974年10月2日，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）���宇，女，汉族，1996年6月19日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告邓某16林，男，汉族，1977年6月25日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告邓某5文，女，汉族，2002年7月17日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理邓某16林，邓某5文之父。
上诉人（原审原告邓某17伟，男，汉族，1981年6月9日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告邓某6元，女，汉族，2008年4月30日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理邓某17伟，邓某6元之父。
上诉人（原审原告）贺广文，男，汉族，1973年10月27日出��，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）谢加六，女，汉族，1929年4月27日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）贺宇涵，女，汉族，1998年10月4日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）贺德伟，男，汉族，1998年12月1日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）夏吉珍，女，汉族，1948年2月9日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）邓运胜，男，汉族，1943年3月21日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）邓启建，男，汉族，1972年6月18日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）谢瑞华，女，汉族，1971年12月21日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）邓佳，女，汉族，1996年6月12日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告邓某18桥，男，汉族，1974年8月22日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告邓某7丹，女，汉族，2007年7月6日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理邓某18桥，邓某7丹之父。
上诉人（原审原告）邓启坤，男，汉族，1976年7月11日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）邓启秋，男，汉族，1945年7月27日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）曾茂兰，女，汉族，1953年11月30日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告邓某19勇，男，汉族，1977年4月17日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）邓钦文，男，汉族，2008年12月10日，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理邓某19勇，系邓钦文之父。
上诉人（原审原告邓某20燕，女，汉族，1981年11月22日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告付某1茜，女，汉族，2008年12月30日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理邓某20燕，付某1茜之母。
上诉人（原审原告付某2涵，女，汉族，2014年5月24日出生，户籍所在四川省华蓥市。
法定代理邓某20燕，付某2涵之母。
上诉人（原审原告）付彦栋，男，汉族，1980年9月12日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）贺道珍，女，汉族，1922年3月22日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）邓启芳，女，汉族，1955年11月26日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）文华太，男，汉族，1953年2月2日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）文虹贵，男，汉族，1981年3月9日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上诉人（原审原告）文耀，男，汉族，1982年9月6日出生，户籍所在四川省华蓥市。
上列130名上诉人（原审原告）的共同诉讼代表人：唐廷彬、赵美华、赵美菊、邓启秋、邓启芳。
被上诉人（原审被告）华蓥市国土资源局（简称华蓥国土局）。
住所地：四川省广安市华蓥市红星路***号。
法定代表人唐铁军，局长。
委托代理人杨林，华蓥市国土资源局职工。
委托代理人沈朝斌，四川明致律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）华蓥市人民政府。
住所地：四川省广安市华蓥市红星路***号。
法定代表人谢洋波，市长。
委托代理人宋攀，华蓥市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人邓建伟，四川明致律师事务所律师。
上诉人唐廷彬、赵美华、赵美菊、邓启秋、邓启芳等130人因国土行政公开一案，不服广安市前锋区人民法院（2016）川1603行初175号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人的共同诉讼代表人唐廷彬、赵美华、赵美菊、邓启秋、邓启芳，被上诉人华蓥国土局的负责人游志虹以及委托代理人沈朝斌，被上诉人华蓥市人民政府的委托代理人宋攀、邓建伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，2016���2月18日，唐廷彬、赵美华、赵美菊、邓启秋、邓启芳等130人向华蓥市政府递交书面的《政府信息公开告知申请书》，要求华蓥市政府公开《关于国家建设用地审批工作的暂行规定》、《出让国有土地使用权审批管理暂行规定》、华府发〔1995〕203号文件、华府纪办〔1995〕18号文件、华计〔1995〕基字第17号文件、征地招工审核表、征地招工安置合同（具体接受安置单位）、占用花园坝350亩农用地修建花园坝体育中心建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、人员安置方案、征用土地方案、签订征用申请人农用承包地征地调查确认表、听证文件、土地利用现状图、勘测定界图及勘测定界技术报告书、3个月内支付被征地的土地补偿费、安置补助费（350亩）金额多少、支付青苗附着物费金额和人员安置详细名单、房屋拆迁安置协议书、华府〔1996〕26号文件等20项政府信息���华蓥市政府收到申请后，于2016年3月7日向唐廷彬、赵美华、赵美菊、邓启秋、邓启芳等130人作出《关于唐廷彬等人依申请公开政府信息的回复》，其中告知唐廷彬等人，因其申请的信息属于国土资源领域的信息由市国土资源局负责审查公开，华蓥市政府已责成市国土资源局依法办理唐廷彬等人申请公开的政府信息事项。2016年3月8日，华蓥国土局便向唐廷彬、赵美华、赵美菊、邓启秋、邓启芳等130人作出华国土资答〔2016〕第5号《关于唐廷彬、赵美菊、邓启芳、赵美华、邓启秋等130人申请政府信息公开的答复》，告知唐廷彬等130人：《关于国家建设用地审批工作的暂行规定》、《关于出让国有土地使用权审批管理暂行规定》的信息非华蓥国土局制作或保存，且已向社会公开，请自行联系查询；向唐廷彬等人书面公开华计〔1995〕基字第17号文件、华府〔1996〕26号文件的信息（详见附件）；申请的华府发〔1995〕203号文件信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国土资源部办公厅《关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》、四川省国土资源厅《关于转发〈国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开有关问题的通知〉的通知》等相关规定，不属于公开范围，不予公开；申请的华府纪办〔1995〕18号文件信息不存在；申请的征地招工审核表、占用花园坝350亩农用地修建花园坝体育中心建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、人员安置方案、征用土地方案、签订征用申请人农用承包地征地调查确认表、听证文件、土地利用现状图及勘测定界技术报告书等信息不存在；申请的征地招工安置合同（具体接收安置单位）的信息非华蓥国土局制作或保存，请到招工单位原××市市建筑总公司）查询；申请的勘��定界图（原上报名称为华蓥市体育中心征地布置图），向你们书面公开（见附件）；申请的3个月内支付被征地的土地补偿费、安置补助费（350）亩金额多少的信息，经查由于修建花园坝体育中心征用土地，原石岭岗村一组应得土地补偿费和安置补助费共计49.5万元，根据1988年12月29日施行的《中华人民共和国土地管理法》第三十三条和华府发〔1992〕第180号文件的规定，该组土地补偿费和安置补助费已用于该组劳动力安置费和不能就业者的生活补助；申请的支付青苗附着物费金额和人员安置详细名单的信息，请持有效证件原件到华蓥国土局查询，联系电0826-48××××22；申请的房屋拆迁安置协议书的信息，非华蓥国土局制作或保存，请到拆迁单位（原四川华蓥建工集团有限公司）查询；若对该答复不服，在收到答复之日起60日内申请行政复议，或在6个月内提起行政诉讼��并在书面答复之后附了华计〔1995〕基字第17号文件、华府〔1996〕26号文件、勘测定界图的复印件。华蓥国土局将该书面答复邮寄送达了唐廷彬等130人。唐廷彬等130人对华蓥国土局的书面答复不服，于2016年5月4日向华蓥市政府提出书面复议申请，要求对华蓥国土局的答复行为进行复议。华蓥市政府收到唐廷彬等人的书面申请之后，于2016年5月12日向唐廷彬等130人送达了《行政复议补正通知书》，要求其补正相应材料。唐廷彬等130人于2016年5月15日向华蓥市政府递交行政复议申请书（补正）。华蓥市政府于2016年5月20日向唐廷彬等130人送达了《行政复议受理通知书》，于2016年5月26日向华蓥国土局送达了《行政复议答复通知书》，责令华蓥国土局在收到复议申请书副本之日起10日内对该行政复议提出书面答复并提交作出该行政行为的证据、依据和其他有关材料，逾期未答复或未提交有关证据、依据或其他有关材料，则视为该行政行为没有证据、依据，将依法予以撤销。华蓥国土局在2016年6月2日向华蓥市政府提交《行政复议答复书》及相关证据材料、法律依据，称其作出的行政行为事实清楚、程序合法、适用法律正确。华蓥市政府对华蓥国土局提交的证据材料、法律依据进行审查后，于2016年7月19日作出《行政复议决定书》（华府行复字〔2016〕第4号），认为“申请人申请的政府信息中第六项征地招工安置合同、第十项房屋拆迁安置协议书并非被申请人制作或保存，被申请人没有公开的义务；被申请人的答复中第八项准确、完整，第九项符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条的规定；”根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条之规定，维持华蓥国土局作出的华国土资答〔2016〕第5号书面答复���华蓥市政府于同日将《行政复议决定书》送达了唐廷彬等130人及华蓥国土局。现唐廷彬等130人认为华蓥国土局没有全部公开应当公开的政府信息、已公开的政府信息不真实为由，遂诉至本院，要求判令如诉所请。
原审认为，行政机关对于申请人要求公开政府信息，应当严格依照相关法律法规和规章等进行答复和公开。本案中，上诉人（原审原告）等人申请公开的政府信息内容，被告华蓥国土局在书面答复中均一一作出了答复。从被告华蓥国土局答复的内容来看，不属于公开范围的信息，被告华蓥国土局已告知上诉人（原审原告）等人不予公开；对于不存在的信息，被告华蓥国土局已告知上诉人（原审原告）等人不存在；3个月内支付的土地补偿费和安置补助费的信息，被告华蓥国土局已告知上诉人（原审原告）等人该两项费用共计49.5万元用于该组劳动力安置费和不能就业者的生活补助；青苗附着物费和人员安置详细名单，被告华蓥国土局已告知上诉人（原审原告）等让人持有效证件去华蓥国土局查询，并告知了联系电话；勘测定界图和华计〔1995〕基字第17号文件、华府〔1996〕26号文件的信息，被告华蓥国土局已在书面答复时以附件的形式向上诉人（原审原告）等人公开；对于不是由被告华蓥国土局制作或保存的信息，被告华蓥国土局已在书面答复中明确告知了上诉人（原审原告）等人，请上诉人（原审原告）等人到招工单位、拆迁单位等查询。虽然在庭审中，上诉人（原审原告）等人称被告华蓥国土局制作或保存的政府信息并未公开而违反了法律规定、被告华蓥国土局已公开的政府信息是虚假的，但上诉人（原审原告）等人并未举示相关证据来证实。故对于上诉人（原审原告）等人的此观点，本院不予采纳。反之，被告华蓥国土局依照《中华人民共和国政府信息公开条例》在法定期限内作出书面答复并送达上诉人（原审原告）等人的行政行为并无不当之处。被告华蓥市政府收到上诉人（原审原告）等人的行政复议申请后，依法告知其进行补正；待上诉人（原审原告）等人补正之后，又依法受理并告知上诉人（原审原告）等人，并书面通知被告华蓥国土局责令其在十日内提交书面答复；收到被告华蓥国土局的书面答复及相关证据材料、法律依据之后，按照《中华人民共和国行政复议法》的规定对被告华蓥国土局的书面答复行为进行了审查；最后依法作出了《行政复议决定书》，并送达双方。被告华蓥市政府作出的行政复议行为，程序正当、所依据的事实清楚、证据充分、适用法律正确。被告华蓥国土局、华蓥市政府的抗辩理由成立，对于上诉人（���审原告）等人的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条之规定，判决驳回上诉人（原审原告）唐廷彬、赵美华、赵美菊、邓启秋、邓启芳等130人的诉讼请求。
上诉人唐廷彬、赵美华、赵美菊、邓启秋、邓启芳等130人上诉称，被上诉人于1995年、1998年、2002年征收其集体组织350亩土地开发，至今未支付各项费用。故要求被上诉人公开政府信息。被上诉人作出的《5号答复》未全面答复。一审判决适用法律错误。请求二审撤销（2016）川1603行初175号行政判决。责令被上诉人公开申请书申请的事项。
被上诉人华蓥市国土资源局辩称，一��判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。
被上诉人华蓥市政府辩称，唐廷彬等上诉人认为国土局公布的勘测定界图、华计（1995）基字第17号等不是其申请的征地信息，认为国土局制作保存的“招工安置合同、招工呈报表、房屋拆迁协议”没有证据。同时，上诉人提出的“确认华府发（1995）第203号、华府发（1995）第42号等强制农转非的具体行政行为无效，应依法撤销”的请求，也不属于本案审理范围。本府的复议程序合法，请求二审驳回上诉，维持原判。
二审认定的案件事实与一审认定的案件事实一致。另查明，1992年8月19日，华蓥市人民政府根据1988年《中华人民共和国土地管理法》和1989年《四川省土地管理实施办法》及国务院、省、地的有关规定，制作发布了华府发（1992）180号文件《华蓥市统一征（拨）用地暂行办法》。设统一征（拨）用地办公室（简称统征办）于华蓥市国土局，负责统一办理征（拨）用地有关事宜。另外，华府发（1992）180号文件，要求统征办制作平面布置图，但没有制作土地利用现状图和勘测定界技术报告书的要求。被上诉人向上诉人公开了此平面布置图。
本院认为、公民、法人或其他组织申请公开政府信息，以及行政机关应申请公开政府信息，均应遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关法律、法规的规定。本案涉及的问题是，被上诉人华蓥市国土资源局应上诉人唐廷彬等130人的申请，公开的政府信息和没有公开的政府信息的行政行为是否合法，以及一审判决是否合法的问题。
��于被上诉人华蓥市国土资源局对上诉人的答复是否合法的问题。
1.上诉人申请公开的《关于国家建设用地审批工作的暂行规定》、《出让国有土地使用权审批管理暂行规定》属于国家土地管理局颁发、且已主动公开的规范性文件，可以通过国家土地管理局的网站直接获取。被上诉人华蓥国土局关于该信息“非本局制作或保存，并已向社会公开，请自行联系查询。”的答复，不违背行政法规的规定。
2.上诉人申请公开的“华府发（1995）203号文件”属于内部请示性的文件，对外不产生约束力，且上诉人庭审中表示，不再要求公开此文件。故被上诉人的答复正确，本院支持。华府纪（1995）18号文件，上诉人称系广安市档案馆保存，应依法向其申请公��。被上诉人关于该信息不存在的答复，客观、合法。
3.上诉人申请公开的“征地招工审核表，占用花园坝修建体育中心的建设项目用地呈报说明书，农用地转用方案，人员安置方案，征用土地方案，征地调查确认表，听证文件，土地利用现状图，勘测定界技术报告书”除征地招工审核表外，1988年《中华人民共和国土地管理法》及华蓥市人民政府华府发（1992）180号文件《华蓥市统一征（拨）用地暂行办法》尚未规定；征地招工审核表，系用地单原××市市体委和招工单原××市市建筑总公司向就业服务管理部门申报的信息。故被上诉人称上述行政信息不存在，符合该法律规范的规定。
4．上诉人申请公开的“征地招工安置合同”，系上诉人等相关劳动者与用工单位签订的用工合同，用工双方本应各有一份，上诉人因故需要公开，可依法向用工单位申请公开。被上诉人华蓥国土局，指示其向用工单原××市市建筑总公司查询，并无不当。
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"原告隋国山与被告沈连桂排除妨害纠纷一案民事一审判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-03-08\\\\\",\\\\\