新疆维吾尔自治区高级人民法院
执 行 裁 定 书
(2018)新执复5号
复议申请人（利害关系人）：中国东方资产管理有限公司甘肃省分公司。住所地：甘肃省兰州市城关区天水南路***号。
法定代表人：南兵，该公司负责人。
委托代理人：康健长，浙江康联律师事务所律师。
申请执行人：中国工商银行股份有限公司乌鲁木齐友好路支行。住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市克拉玛依东街***号。
负责人：董辉，该支行行长。
被执行人：新疆新欣肥料科技发展有限公司。住所地：新
疆维吾尔自治区新和县工业园区北侧。
法定代表人：李瑞平，该公司经理。
被执行人：新疆瑞和春国际贸易有限公司。住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市高新区（新市区）苏州路84号苏州花园二区*栋*层*单元**室。
法定代表人：史慧江，该公司经理。
被执行人：新疆华世域工贸有限公司。住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市克拉玛依东街***号深圳城大厦**楼。
法定代表人：李瑞平，该公司经理。
被执行人：史慧江，男，1976年10月3日出生，汉族，新疆瑞和春国际贸易有限公司经理，住新疆维吾尔自治区塔城市。
被执行人：张鲁旭，女，1975年3月3日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区。
被执行人：程昆，男，1969年2月15日出生，汉族，新疆瑞和春国际贸易有限公司股东，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市。
被执行人：王彦，女，1972年11月27日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市。
复议申请人中国东方资产管理有限公司甘肃省分公司（以下称东方资产甘肃分公司）不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（以下称乌鲁木齐中院）（2017）新01执异103号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。
乌鲁木齐中院在执行中国工商银行股份有限公司乌鲁木齐友好路支行（以下称工行友好路支行）与新疆新欣肥料科技发展有限公司（以下称新欣公司）、新疆瑞和春国际贸易有限公司（以下称瑞和春公司）、新疆华世域工贸有限公司（以下称华世域公司）、史慧江、张鲁旭、程昆、王彦金融借款合同纠纷一案过程中，向新和县渭干乡人民政府、玉奇喀特乡人民政府、尤鲁都斯巴格镇人民政府及塔木托格拉克乡人民政府送达了协助执行通知书，要求冻结上述政府应支付给被执行人新欣公司的所有款项，并于2016年5月13日、16日及2016年12月21日、22日分别从新和县渭干乡人民政府、玉奇喀特乡人民政府、尤鲁都斯巴格镇人民政府及塔木托格拉克乡人民政府等四个乡、镇人民政府扣划款项1108637元和911900元。东方资产甘肃分公司认为该公司对于乌鲁木齐中院扣划款享有优先受偿权，应执行回转给该公司。遂向乌鲁木齐中院提出执行异议。2017年7月13日乌鲁木齐中院作出（2017）新01执异103号执行裁定，驳回东方资产甘肃分公司的异议申请。东方资产甘肃分公司不服向本院申请复议。
乌鲁木齐中院查明，申请执行人工行友好路支行与被执行人新欣公司、瑞和春公司、华世域公司、史慧江、张鲁旭、程昆、王彦金融借款合同纠纷一案，(2014）乌中民二初字第182号民事调解书调解如下：“一、新欣公司尚欠工行友好路支行应收账款本金6248849.99元，应于2015年7月1日前给付工行友好路支行；二、瑞和春公司对新欣公司所负上述债务未履行部分承担回购责任，并偿付截至2015年4月20日的逾期利息468196.24元；三、华世域公司、史慧江、张鲁旭、程昆、王彦对瑞和春公司的上述回购责任承担连带保证责任；四、本案案件受理费55900元（工行友好路支行已预交），本院减半收取27950元，由新欣公司负担，其余27950元由本院退还工行友好路支行。本案财产保全申请费5000元（工行友好路支行已预交），由新欣公司负担。新欣公司应负担的案件受理费27950元及财产保全申请费5000元于2015年7月1日前给付工行友好路支行。”因被执行人未履行上述调解书确定的义务，申请执行人工行友好路支行向该院申请强制执行，该院于2015年7月2日依法立案执行，本案申请执行标的6749996.23元。在执行过程中该院依法向新和县渭干乡人民政府、玉奇喀特乡人民政府、尤鲁都斯巴格镇人民政府及塔木托格拉克乡人民政府送达了协助执行通知书，要求冻结上述政府应支付给被执行人新欣公司的所有款项，并于2016年5月16日前及2016年12月22日前分别从上述四个乡、镇人民政府扣划回其应付化肥款1108637元和911900元。
乌鲁木齐中院认为，执行异议是指人民法院在民事案件执行过程中，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议，请求执行法院对相关执行行为予以变更或撤销。案外人异议是指执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议，主张全部或部分实体权利，请求人民法院排除对特定标的物的强制执行。本案异议人提出的异议请求为“执行回转乌鲁木齐市中级人民法院扣划的新疆新欣肥料科技发展有限公司肥料应收款。”该异议请求不符合法定执行异议审查范围。故依照《中华人民共和共民事诉讼法》第二百二十五条、二百二十七条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第二条第一款之规定，裁定驳回东方资产甘肃分公司的异议申请。
复议申请人东方资产甘肃分公司称，1、本案一审法院认定事实有误。首先，乌鲁木齐中院作出的（2017）新01执异103号执行裁定书本院查明部分，只对申请人执行人依据予以查明，并且该查明事实的证据没有经过质证、也没有经过认证，该事实复议申请人不清楚。并且，从裁定书查明的事实来看，申请执行人仅是普通债权人，乌鲁木齐中院执行抵押债权有误。其次，乌鲁木齐中院在（2017）新01执异103号执行裁定书未提及复议申请人提交的证据。2、复议申请人对被执行人新欣公司设置的应收账款享有优先受偿权。根据复议申请人提供的《有追索权国内保理合同》、《应收账款质押合同》、《应收账款质押通知书》、中国人民银行征信中心动产权属统一登记，可以证明复议申请人依法受让建行塔城分行对被执行人新欣公司享有的质押债权，并依法享有优先受偿权。3、乌鲁木齐中院执行扣划复议申请人对被执行人享有的质押债权，应将该应收款予以回转，工行友好支行仅是普通债权人。而复议申请人对被执行人新欣公司享有质押担保权，复议申请人系抵押担保债权人，根据新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区中级人民法院（2015）塔中民二初字第5号民事调解书，以及《中华人民共和国担保法》和《物权法》的规定，复议申请人享有优先受偿权。综上，请求本院依法撤销乌鲁木齐中院（2017）新01执异103号执行裁定，并将扣划的被执行人新欣公司应收款，予以回转。
本院认为，本案争议焦点为东方资产甘肃分公司的执行异议请求是否符合受理条件。
根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条“有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：（一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的；（二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的；（三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的；（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的；（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。”第七条第一款“当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。”的规定，利害关系人认为人民法院实施的具体执行行为或者采取的执行措施侵害其合法权益的，可以向执行法院提出执行异议，执行法院应当予以审查。本案复议申请人东方资产甘肃分公司做为乌鲁木齐中院执行案件以外的其他案件债权人，认为该公司基于质押权对乌鲁木齐中院执行的新欣公司肥料应收款享有优先受偿权，乌鲁木齐中院将该款项发还工行友好路支行的执行行为损害该公司的合法权益，向乌鲁木齐中院提出执行异议，该异议符合利害关系人提出执行异议的规定。乌鲁木齐中院认为该公司所提异议不符合受理条件属于适用法律错误。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第三款的规定，裁定如下：
一、撤销新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（2016）新01执异323号异议裁定；
二、指令新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院对中国东方资产管理有限公司甘肃省分公司的异议进行审查。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 马 海 英
审 判 员 阿不都艾内江
审 判 员 张 浩
二〇一八年一月二十二日
法官助理 杜 亚 莉
书 记 员 廖 爰 媛