四川省会东县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川3426刑初27号
公诉机关四川省会东县人民检察院。
被告人刘某某，男，51岁，彝族，大学本科文化，因涉嫌贪污罪、受贿罪，2015年12月8日，经会东县人民检察院决定，同日被会东县公安局刑事拘留，同年12月22日凉山彝族自治州人民检察院决定对其逮捕，同日由会东县公安局执行逮捕，现羁押于会东县看守所。
辩护人姚某某，四川兴东律师事务所律师。
会东县人民检察院以东检诉刑诉［2016］27号起诉书指控被告人刘某某涉嫌贪污罪、受贿罪，于2016年2月22日向本院提起公诉,并建议本案适用简易程序审理。本院依法组成合议庭，适用简易程序于2016年3月1日公开开庭审理了本案。会东县人民检察院指派检察员张春莉、代理检察员宁显文出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
会东县人民检察院指控，
一、被告人刘某某在担任会东县民族宗教事务局局长、会东县扶贫开发两项资金办公室负责人期间，利用职务之便，伙同他人贪污扶贫专项资金30万元，个人从中分得13万元。具体如下：2013年12月底，凉山州扶贫开发和两项资金办公室将会东县柏杉乡柏杉坡村到风力发电升压站的断头公路立为扶贫开发项目，工程资金30万元。在资金拨付到会东县财政局后，2014年3月，被告人刘某某伙同会东县柏杉乡党委书记文某某（另案处理）、柏杉乡人民政府乡长海某甲（另案处理），在明知柏杉乡柏杉坡村到风力发电升压站的断头公路已由风电公司修建完成的情况下，仍以该公路为项目与张某某签订虚假工程合同；并利用职务之便，以此虚假工程合同套取州财政扶贫资金人民币30万元，其中3万元用作工程上税、接待等开支，剩余27万元由被告人刘某某从中分得13万元，文某某、海某甲从中共分得14万元。
二、被告人刘某某在担任会东县民族宗教事务局局长、会东县扶贫开发两项资金办公室负责人期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人现金人民币10万元。
（一）2013年9月，会东县民族宗教事务局为野租乡下野租村下湿田改造工程立项过程中提供了帮助，帮助该工程立项成功，争取工程资金人民币30万元，该工程由会东县野租乡乡政府负责实施；野租乡党委书记普某某（另案处理）与乡长海某乙（另案处理）擅自截留工程资金款18万元，将其中的5万元送给被告人刘某某，感谢被告人刘某某在该工程立项中给野租乡提供的帮助，被告人刘某某予以收受并使用。
（二）2014年7月，会东县民宗局为海坝乡进行大发村2社通社公路建设工程立项提供了帮助，帮助该工程立项成功，工程资金人民币30万元，工程负责人董某某（另案处理）擅自截留工程资金款17.027万元，为感谢被告人刘某某在该工程立项中给予的帮助，董某某将该其中的5万元送给被告人刘某某，被告人刘某某予以收受并使用。
另查明，案发前被告人刘某某已将其所得全部赃款人民币23万元予以退还和上缴，并于2015年9月22日主动到会东县人民检察院反贪污贿赂局投案，如实交代了自己的犯罪事实。
公诉机关认为，被告人刘某某利用职务之便，伙同他人贪污公款人民币30万元，个人贪污人民币13万元的行为，触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，应当以贪污罪追究其刑事责任,被告人刘某某为他人谋取利益，非法收受他人人民币10万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人刘某某的行为符合《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚；被告人刘某某犯罪后自动投案，如实供述自己罪行的行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款关于自首的规定，可以对其从轻或者减轻处罚。特提起公诉，请依法判处。
被告人刘某某当庭认罪，未辩解。
被告人的辩护律师姚某某提出以下辩护意见：1、被告人刘某某的贪污、犯罪数额属较大范围；2、被告人刘某某有自首情节；3、被告人刘某某积极、主动退赃；4、被告人刘某某主观恶性不大，贪污、受贿情节较轻；5、当庭自愿认罪；6、是初犯、偶犯；7、应比照相关案例处罚。综上辩护人提出在三年以下量刑。
经审理查明：一、被告人刘某某在担任会东县民族宗教事务局局长、会东县扶贫开发两项资金办公室负责人期间，利用职务之便，伙同他人贪污扶贫专项资金30万元，个人从中分得13万元。具体如下：2013年12月底，凉山州扶贫开发和两项资金办公室将会东县柏杉乡柏杉坡村到风力发电升压站的断头公路立为扶贫开发项目，工程资金30万元。在资金拨付到会东县财政局后，2014年3月，被告人刘某某伙同会东县柏杉乡党委书记文某某（另案处理）、柏杉乡人民政府乡长海某甲（另案处理），在明知柏杉乡柏杉坡村到风力发电升压站的断头公路已由风电公司修建完成的情况下，仍以该公路为项目与张某某签订虚假工程合同；并利用职务之便，以此虚假工程合同套取州财政扶贫资金人民币30万元，其中3万元用作工程上税、接待等开支，剩余27万元由被告人刘某某从中分得13万元，文某某、海某甲从中分得14万元。
二、被告人刘某某在担任会东县民族宗教事务局局长、会东县扶贫开发两项资金办公室负责人期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人现金人民币10万元。
（一）2013年9月，会东县民族宗教事务局为野租乡下野租村下湿田改造工程立项过程中提供了帮助，帮助该工程立项成功，争取工程资金人民币30万元，该工程由会东县野租乡乡政府负责实施；野租乡党委书记普某某（另案处理）与乡长海某乙（另案处理）擅自截留工程资金款18万元，将其中的5万元送给被告人刘某某，感谢被告人刘某某在该工程立项中给野租乡提供的帮助，被告人刘某某予以收受并使用。
（二）2014年7月，会东县民族宗教事务局为海坝乡进行大发村2社通社公路建设工程立项提供了帮助，帮助该工程立项成功，工程资金人民币30万元，工程负责人董某某（另案处理）擅自截留工程资金款17.027万元，为感谢被告人刘某某在该工程立项中给予的帮助，董某某将该工程截留款中的5万元送给被告人刘某某，被告人刘某某予以收受并使用。
另查明，案发前被告人刘某某已将其所得全部赃款人民币23万元予以退还和上缴，并于2015年9月22日主动到会东县人民检察院反贪污贿赂局投案，如实交代了自己的犯罪事实。
上述事实，被告人刘某某在庭审中无异议，并有经公诉机关当庭出示并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
(一)、物证、书证：
1、会东县人民检察院线索登记表、立案决定书，证实案件来源。
2、被告人刘某某的户籍证明，证实被告人刘某某已年满十八周岁，应当承担刑事责任。
3、被告人刘某某的到案经过，证实被告人刘某某于2015年9月22日主动到会东县人民检察院反贪污贿赂局投案，如实交代了自己的犯罪事实。
4、中华人民共和国组织机构代码证，证实机构名称为会东县民族宗教事务局，机关法人为被告人刘某某，机构名称为会东县扶贫开发两项资金办公室，机关法人为被告人刘某某。
5、中国共产党会东县委员东人发[2012]2号、东人发[2000]15号任免通知、东组干[2007]76号关于被告人享受副县级待遇的通知，东委[2013]48号关于被告人刘某某任职通知。证实被告人刘某某系国家工作人员。
（二）认定被告人刘某某伙同文某某、海某甲共同套取凉山州扶贫开发和两项资金办公室拨付的专项资金30万元。其中：被告人刘某某从中分得13万元的事实，有以下证据证实：
1、凉山彝族自治州财政局、扶贫开发和两项资金管理办公室凉财预[2013]118号文件、会东县财政局记账凭证、财政资金支付凭证、凉山州财政专户资金拨款通知书、报账申请书，证实柏杉乡柏杉坡村村道建设获得补助资金30万元。
2、建筑业统一发票、车用柴油发票、会东县柏杉乡柏杉坡村断头公路建设工程合同、凉山州新增财政扶贫资金扶持项目经济合同书、记账凭证、凉山州农村信用社进账单、领款单、张顺保的身份证复印件、资金往来结算票据、预算拨款凭证，证实凉山州扶贫开发和两项资金办公室拨付的专项资金30万元被套取的经过。
3、施工合同书、法人授权委托书、中选通知书、十二标段终期支付说明、工程款支付审核、会东县交通运输局记账凭证、单位往来资金结算票据、通村公路工程资金拨付申请表，证实柏杉乡柏杉坡村到风力发电升压站的断头公路系风电公司修建。
4、四川省行政、刑事处罚罚没票据，证实被告人刘某某于2015年9月18日向中共会东县纪委退缴了违法所得18万元。
5、情况说明：关于被告人刘某某贪污罪、受贿案，出现证人张某某与张顺保，经会东县人民检察院反贪污贿赂局证实系同一人。
6、刘某某的供述，刘某某自述违纪情况说明，自述伙同他人套取会东县柏杉乡柏杉坡村到风力发电升压站的断头公路扶贫资金30万元，从中分得13万元以及在2015年9月22日、2015年12月23日供述中，如实供述在2013年年底，凉山州扶贫两资办安排30万元两项资金用于通村公路建设，叫我们申报项目，会东县柏杉乡党委书记文某某晓得这事后到我办公室，叫我将这个项目安排在柏杉乡柏杉坡村断头路，等项目资金下达到县财政局以后，柏杉乡柏杉坡村的断头公路已经被风电公司修通了，后伙同文某某等人将这30万元项目资金套出来，除3万元叫张顺保用于上税和相关开支外，在27万元中，我拿给文某某14万元，自己得了13万元的事实。
7、证人证言，①张某某的证言，在2013年3月的一天，刘某某叫我帮文某某、海某甲签订修路合同，第二天我就去看过现场，确实公路已经修了，我才同意签合同。等合同签后一个多星期，柏杉乡财政所分两次转了30万元在我信用社账户上，钱转给我以后，我就打电话给刘某某问钱取出来拿给哪个，刘某某在电话里说取27万元拿给他，我就把27万元交给他了，过了一个星期左右，我打电话给刘某某，问除去我帮他们垫交的税款还剩2万多元怎么处理，刘某某叫放在我那里，上面来的领导比较多、接待多，现在不准签字，放在我这里作为接待费用开支。2015年5月份的一天，文某某、海某甲打电话给我，说审计上有问题，叫我过去商量一下咋个整，我叫他们把钱退给我，我拿去退给纪委，刘某某同意，但当时文某某只承认刘某某拿给他5万元，他拿了4万元给海某甲，自己只退1万，后来大家不欢而散，第二天晚上，刘某某的13万元退给我，文某某还是只承认刘某某拿给他5万元，没办法刘某某说他帮文某某垫5万，文某某退5万，海某甲退4万，文某某说考虑一下，到6月2日晚上，文某某、海某甲退了9万，刘某某除先退的13万元，又退了5万元，共计27万元和我手上的3万，我分三次交到纪委。②文某某证言，在2013年5至6月份，在明知柏杉乡柏杉坡村到风力发电升压站的断头公路已由风电公司修建完成的情况下，伙同海某甲、刘某某以该公路为项目与张顺保签订虚假工程合同套取州财政扶贫资金人民币30万元，从中刘某某拿了14万元自己，在老体委附近打电话给海某甲，从14万元中拿了4万给海某甲的事实。③海某甲的证言，在2014年伙同文某某、刘某某以柏杉乡柏杉坡村到风力发电升压站的断头公路工程为名，套取了30万元项目资金，文某某从中拿了4万元现金给自己的事实。④何兰平的证言，大概是2013年我们承包的风电标段第12标段要完工时，当时是西昌昆班建筑工程有限公司中的标，公司委托何建军负责施工，何建军是我哥，他是公司委托的管理人，但具体是我负责这个工程实际的施工和管理。
(三)、认定被告人刘某某在担任会东县民族宗教事务局局长、会东县扶贫开发两项资金办公室负责人期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受野租乡下野租村下湿田改造工程款5万元的相关证据：
1、被告人刘某某的自述，在2013年下达野租乡农田基础设施建设项目30万元属开发资金，该项目由野租乡下野租村下湿田改造工程实施完工后，野租乡书记普某某在2014年7月以感谢的名义送了5万元现金给我，后来在审计该项目时没有完全实施，收的5万元在2015年6月2日上午退还给普某某、海某乙。在2015年12月23日供述中如实供述在2014年春节前后，野租乡党委书记普某某打电话找我有事情，到了我住的楼下，普某某说工程完工了，感谢我帮他们办了这么大的事情，拿点钱感谢我，说完就递了一个黑色口袋给我，里面装有5万元钱。2015年5月普某某来我办公室，说审计局审计这个项目时说工程量不够，有挪用资金的嫌疑，普某某叫我把5万元钱退还掉，在2015年6月1日，我将5万元钱退还给普某某和乡长海某乙。
2、证人证言，①普某某的证言，在2013年1月，野租乡下野租村下湿田改造工程立项以后，2013年10月份拨了第一笔工程款20万元到乡财政，我和海某乙商量后拿了5万元给刘某某。在2015年6月，审计局在审计这个项目，我们怕出事，就打电话给刘某某，叫他把5万元退还了。②海某乙的证言，野租乡下野租村下湿田改造工程立项是普某某找刘某某联系的，工和立了项我才知道这事，后来工程款拨到乡财政后，普某某和我商量这个工程是刘某某局长帮忙得来的，刘某某以辛苦了，我们野租乡以后立项目还要找刘某某，就决定从工程款中送5万元给刘某某，今后立项目也好立，送钱是普某某一个人拿去给刘某某的。
3、凉山彝族自治州财政局、扶贫开发和两项资金管理办公室凉财预[2013]36号文件，2013年四川省三州开发资金“四小”工程项目安排表，证实野租乡下野租村农田灌溉项目立项。
4、野租乡下野租村农田灌溉合同，证实从该合同中套取资金。
5、野租乡财政所财务资料，会东县财政局记账凭证、财政资金支付凭证、凉山州财政专户资金拨款通知书、报账申请书，缴纳增值税普通发票、建筑业统一发票以用项目明细相关发票，证实野租乡下野租村农田灌溉项目立项获得补助资金款30万元。
6、行政处罚刑事票据，证实被告人刘某某收受5万元后退缴县纪委的罚没票据。
（四）、认定被告人刘某某收受会东县海坝乡5万元的相关证
据：
1、被告人刘某某的自述，2014年，会东县海坝乡书记代应胜找我争取一个项目，我同意后海坝乡就报了一个项目上来，项目报上以后，具体经办是财政员医理应金在经办，施工、资金拨付都是医理应金在具体负责联系，这条路施工前和竣工验收我们都去看过，工程竣工验收后，具体时间记不清了，有一天在财政局对面十字路口上，董某某开车到那里打电话给我，我到后上了他的一辆越野车，董某某对我说：“公路已经验收合格了，这段时间你辛苦了，你应酬也多，拿5万元钱感谢你“，我当时给他说：“你账目要处理好哦”，董某某说：“你放心，没得问题”，然后我就把钱拿走了，事后在纪委介入前，我分两次将5万元钱退还给董某某。
2、证人证言，①董某某的证言，大概在2013年与乡上的
领导沟通后报了一个架水报告、一个海坝乡大发村2社入社公路项目报告。2014年6月，大发村2社入社公路立着项了，乡上安排我负责这个工程建设，但就赔偿问题没有说好，乡上讨论决定改为扩建风电到大发村2社的老路，但工程量没有30万元，只有11万左右，在2014年7、8月开工，工程是承包给赵某某做的，在施工期财政局拨了20万元的项目资金下来，工程结束后，民宗局局长刘某某和财政局李明密来验收，第二笔10万元拨下来，我找赵某某的身份证，以赵某某的名义到地税局开了30万元的施工发票并上税12930元，把工程款11.2万给赵某某，想到刘某某和财政局李明密为跑我们的项目也辛苦了，就分别送了他们各5万元。后来审计介入后，我打电话给刘某某说了这事，刘某某就把这5万元还给我；⑵赵某某的证言，证实在2014清明节时通过朋友介绍认识董某某，后来董某某打电话问我有一个扩路的小工程干不干，只有10万元左右的工程，最后工程结束，我在董某某处领到工程款11.2万元，税票由董某某负责。
3、凉山彝族自治州财政局预（2014）24号文件，2014年四川省三州开发资金“四小”工程项目安排表，证实会东县海坝乡大发村二社道路建设项目立项。
4、会东县海坝乡大发村2社入社公路施工承包合同，证实海坝乡与赵某某签订施工合同。
5、会东县财政局记账凭证、预算拨款凭证、单位资金往来结算票据、公路工程建设合同、工程验收决算决议、工程量清单、领条、建筑业统一发票，证实海坝乡大发村2社入社公路项目相关材料、票据及赵某某承包公路工程，赵某某从董某某处收到工程资金11.2万元。
6、会东县海坝乡大发村通村公路验收报告，证实2014年8月16日，会东县民宗局、会东县财政局共同参与验收，工程符合修建标准。
7、四川省行政、刑事处罚罚没票据，证实刘某某退缴5万元。
(五)、光盘及情况说明，证实会东县人民检察院反贪污贿赂局讯问刘某某时，进行了全程同步录音录像。
公诉机关出示的证据能形成完整证据链条，足以认定。
本院认为，被告人刘某某身为国家工作人员，利用职务之便，伙同他人共同贪污公款30万元，个人从中获利13万元，其行为已构成贪污罪；被告人刘某某利用职务便利，为他人谋取利益并二次收受他人现金共计10万元，其行为已构成受贿罪；公诉机关指控被告人刘某某犯贪污罪、受贿罪的犯罪事实及罪名成立。被告人刘某某的行为符合《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。被告人刘某某的贪污行为符合《中华人民共和国刑法》第二十五条关于共同犯罪的规定。公诉机关认为被告人刘某某主动向会东县人民检察院投案并如实供述犯罪事实的行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，可以认定为自首，可以从轻或者减轻处罚的公诉意见，本院予以采纳。辩护人提出的与查明案件事实相符的辩护意见，本院予以采纳。被告人刘某某当庭认罪，如实供述自己的犯罪事实，积极退缴全部赃款，确有悔罪表现。结合其犯罪情节及认罪、悔罪、自首、退赃等量刑情节，可以对其减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(二)项、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第三款、第四十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币10万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元；数罪并罚，合并判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币20万元。
（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自二0一五年十二月八日起至二0一八年六月七日止。罚金限于本判决生效后第二日起三个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗 钢
审 判 员 帅 娟
代理审判员 罗贵彭
二〇一六年五月九日
书 记 员 杨云莉
附：本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一款规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二款、第三款规定情形的，可以从轻处罚。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不相同的，分别执行。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金，判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产，判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。