安徽省合肥市蜀山区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)皖0104民初708号
原告：中皖水利水电工程有限公司，住所地合肥市淮河路筝笛阁一层102室，统一社会信用代码913401006820626389。
法定代表人：童永阔，董事长。
委托诉讼代理人：廖付虎，男，该公司总工程师。
委托诉讼代理人：彭鹏，北京中银（合肥）律师事务所律师。
被告：江苏省第一建筑安装股份有限公司，住所地南京市定淮门大街11号B座5层，实际经营地泰州市凤凰东路68号，中华人民共和国组织机构代码13479201-5。
法定代表人：张敏翔，董事长。
委托诉讼代理人：顾增平,北京市高朋（扬州）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：朱骏，北京市高朋（扬州）律师事务所律师。
被告：合肥市蜀山区井岗镇人民政府，住所地合肥市蜀山区井岗镇长江西路990号，中华人民共和国组织机构代码00299122-3。
法定代表人：张骏，镇长。
委托诉讼代理人：凌斌，安徽天禾律师事务所律师。
委托诉讼代理人：朱煜文，安徽天禾律师事务所实习律师。
原告中皖水利水电工程有限公司诉被告江苏省第一建筑安装股份有限公司（下称江苏一建公司）、合肥市蜀山区井岗镇人民政府（下称井岗镇政府）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告中皖水利水电工程有限公司委托诉讼代理人廖付虎、彭鹏，被告江苏一建公司委托诉讼代理人朱骏，被告井岗镇政府委托诉讼代理人凌斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中皖水利水电工程有限公司诉称：2013年5月18日，原告(原安徽皖能加固工程有限公司)与江苏省第一建筑安装工程有限公司（被告江苏一建公司前身）签订《外墙保温承包合同》承接科学院路回迁楼一期工程外墙保温工作。合同签订后，原告依约完成了工程。2014年8月7日，原告和被告江苏一建公司双方签订《竣工结算书》，经决算审计工程款为2604494元。按合同约定该工程款被告江苏一建公司应全部支付给原告，但被告江苏一建公司在支付其中一小部分后再未支付。原告多次催要，被告江苏一建公司均以被告井岗镇政府拖欠其工程款为由拒付。原告认为依据合同约定被告江苏一建公司理应付款，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”之规定，被告井岗镇政府理应付款。请求依法判令：1、两被告共同向原告支付工程款人民币1426243元，利息134309元（暂计至2015年12月31日，直至款清之日止），以上合计1560552元；2、两被告承担本案诉讼费、保全费及其他一切费用。
原告中皖水利水电工程有限公司为支持其诉讼请求向本院提交证据1、原告营业执照副本、工商登记变更信息复印件；证据2、江苏一建公司的工商登记信息及变更信息；证据3、外墙保温承包合同、竣工结算书、转账凭证各2份及收据；证据4、合肥市在建工程信息；证据5、被告井岗镇政府开具的发票；证据6、安徽正亚建筑安装有限公司企业查询信息。
被告江苏省第一建筑安装股份有限公司辩称：1、涉案外墙保温承包合同以及建设合同等均不是江苏一建公司所为，涉及本案的建设工程合同中有两枚印章，其一为安徽正亚建筑安装工程有限公司（下称安徽正亚公司），还有一枚为被告江苏一建公司，现经泰州公安局鉴定江苏一建公司的印章系陈正亚伪造的，目前陈正亚已经被立案侦查批捕，本案应依法中止审理；2、安徽正亚公司系建筑工程及本案外墙保温工程的真正当事人，安徽正亚公司在建筑工程施工合同中盖有印章系真实意思表示，同时蔡传洋系安徽正亚公司监事，其签字行为均代表正亚公司，故本案应追加安徽正亚公司为共同被告，并由其承担本案工程款给付责任；3、涉案建设工程的工程款均由建设工程合同的甲方即被告井岗镇政府付给了安徽正亚公司，从侦查机关了解被告井岗镇政府已17次向安徽正亚公司银行账户付款75979166.81元，从未付款给被告江苏一建公司，故安徽正亚公司实际盖章且实际收到工程款，其应当是本案外墙保温工程的当事人和受益人。本案与被告江苏一建公司无关；4、应当追加王平为共同被告，并由其共同承担工程款给付责任，合肥市中院（2014）合民二初字第00024号民事调解书系目前生效的法律文书，王平个人主动加入该案，并认可蜀山区井岗镇科学院路城中村复建点改造一期工程由其经手并对外承担责任。被告江苏一建公司确定安徽正亚公司承接涉案工程后，将工程转包给王平，故王平为实际施工人，本案应追加王平为共同被告。综上，请法院依法驳回原告的起诉或判决由安徽正亚公司或王平承担本案建设工程工程款给付责任。
被告江苏省第一建筑安装股份有限公司为证明其诉讼主张向本院提交证据1、泰州市公安局海陵分局立案告知单；证据2、逮捕证；证据3、泰公物鉴字【2015】25号鉴定文书；证据4、泰公物鉴字【2015】35号鉴定文书；证据5、还款协议书；证据6、调解协议；证据7、（2014）合民二初字00024号民事调解书；证据8、施工合同(蜀山区井岗镇科学院路城中村改造复建点一期工程)见35号鉴定文书；证据9、安徽正亚公司的工商资料；证据10、被告井岗镇政府付款给安徽正亚公司工程款75979166元的时间及金额。
被告合肥市蜀山区井岗镇人民政府辩称：1、被告井岗镇政府将科学院路城中村复建点改造一期工程发包给被告江苏一建公司施工，被告井岗镇政府并不知道被告江苏一建公司是否存在分包的情况；2、被告井岗镇政府将上述工程发包给被告江苏一建公司，但被告江苏一建公司至今仍然未能完成合同约定的工程量，被告井岗镇政府已经超额支付了被告江苏一建公司已经完工的工程款，未拖欠工程款；3、原告不是实际施工人，原告作为有施工资质的单位与被告江苏一建公司签订的外墙承包合同合法有效，不符合《最高人民法院关于审理建设工程案件法律问题解释》第26条规定的实际施工人的条件。
被告合肥市蜀山区井岗镇人民政府为支持其诉讼主张向本院提交证据1、建设工程施工合同、企业信息查询单。
经审理查明：2015年5月18日，安徽皖能加固工程有限公司（现变更为原告）与江苏一建合肥市井岗镇科学院路回迁楼项目部签订外墙保温承包合同两份，内容均为：一、工程概况：1、工程名称：科学院路回迁楼一期工程；2、工程地点：科学院路与湖光东路交叉口；3、工程情况：见施工图。二、承包范围：工作内容及综合价格：1、承包范围：科学院路回迁楼一期工程施工图纸、图纸会审及设计变更要求范围内外墙保温工程，本工程采取包工包料方式承包。2、工作内容及综合价格：涂料饰面单组份保温系统：54元/平方米，涂料饰面双组份保温系统48元/平方米（含界面砂浆、保温砂浆4CM、抗裂砂浆、耐碱网格布材料费、从界面砂浆到抗裂砂浆的施工费及相关材料试验费和竣工之前任何费用，不含线条施工、综合配套费及税金）。三、付款及结算方式：按实际施工图面积乘以合同综合单价进行结算。2、付款方式：按栋号支付，根据栋号施工情况，保温层结束并验收合格付保温层总价60%（外架整体拆除完毕），竣工验收后付至总价的80%,决算后付至总价的95%,余下的5%作为质量维修保证金，保温工程验收合格后满2年无质量问题一次性付清（保修期从竣工验收算起），不计利息。六、验收方式：乙方每分项工程完成自检后报项目部验收，以项目部为基础，业主、质检及监理等部门验收为标准，因乙方在施工中不符合质量、安全、技术标准其造成一切损失费用均由乙方承担。七、其它：1、甲方无偿提供垂直运输、脚手架及施工用水、电供乙方使用。2、涉及外墙保温所有费用均由乙方承担。3、涉及到承包方工人、若因乙方原因，在工地的所有安全事故均由乙方承担所有费用及责任，与甲方无关。两份合同分别由蔡传洋及王平签字。合同签订后，原告按约进行施工。工程竣工后，原告于2014年8月7日与江苏一建合肥市井岗镇科学院路回迁楼项目部进行结算，双方签字盖章确认的13#、14#、16#科学院路回迁楼外墙保温工程竣工结算书载明：审核工程造价1、13#楼外墙保温，5900平方米，单价54元/平方米，合价318600元；14#楼外外墙保温5900平方米，单价54元/平方米，合价318600元；16#楼外墙保温5900平方米，合价318600元、13#、14#、16#楼线条，补10000元，小计965800元。该汇总表由蔡传洋签名确认。双方签字盖章确认的1、2、3#楼竣工结算书载明：审核工程造价1、1#楼外墙保温8322平方米，单价54元/平方米，合价449388元；2#楼外外墙保温8322平方米，单价54元/平方米，合价449388元；3#楼外墙保温13517平方米，单价54元/平方米，合价729918元、3#楼线条，补10000元，小计1638694元。该汇总表由王平签名确认。上述工程款合计2604494元。
2014年1月28日、2015年2月17日王平向原告支付工程款928251元，2014年1月30日蔡传洋向原告支付工程款25万元，合计1178251元。尚欠工程款1426243元（含质保金130225元）未予支付。
2011年11月4日，合肥市蜀山区井岗镇人民政府与被告江苏省第一建筑安装有限公司经招投标签订建设工程施工合同的主要内容为工程名称：合肥市蜀山区井岗镇科学院路城中村改造复建点一期工程施工；工程内容：承包范围内的土建、安装工程；工程承包范围：招标文件规定的工程范围；合同工期2011年10月21日至2013年6月21日；合同价款为133990088.57元。合同加盖江苏省第一建筑安装有限公司印章及法定代表人鞠建中印章。合同第一部分协议书下方承包人处手写添加安徽正亚建筑安装有限公司并加盖安徽正亚公司公章，合同尾部被告江苏省第一建筑安装有限公司下方加盖被告安徽正亚公司公章及陈正亚印章。涉案工程以江苏一建合肥市井岗镇科学院路回迁楼项目部名义进行施工。2014年12月，井岗镇政府向江苏省第一建筑安装有限公司合肥分公司转款1249908.8元并开具发票。
另查明：被告江苏省第一建筑安装有限公司于2011年3月31日变更为被告江苏省第一建筑安装股份有限公司，于2005年12月20日设立江苏省第一建筑安装有限公司合肥分公司，2009年6月18日，负责人变更为陈正亚。安徽正亚公司成立日期为2011年12月27日，股东为安徽江苏省第一建筑安装有限公司，法定代表人为陈正亚。被告江苏一建公司主张公司名称变更后，原有公章已收回未提供证据证明。
（2014）合民二初字第00024号民事调解书确认：一、截至2014年2月28日，王平经手的江苏省第一建筑安装股份有限公司承建的合肥市井岗镇科学院路城中村改造复建点项目尚欠合肥市钢恒商贸有限公司货款本金597万元，逾期付款违约金130万元，合计727万元；四、王平对上述债务负有直接付款责任，江苏省第一建筑安装股份有限公司合肥分公司对王平的上述债务负有协助付款的义务，有权直接从王平的工程款中划款给合肥市钢恒商贸有限公司，江苏省第一建筑安装有限公司合肥分公司对王平未按前述约定支付的部分承担连带清偿责任。
上述事实有当事人陈述、原告提供的证据1-6，被告井岗镇政府提交的证据1，被告江苏一建公司提交的证据7在卷证实，本院予以确认。
被告江苏一建公司提交的证据1-6均系复印件，原告及被告井岗镇政府不予认可，上述证据不能证明被告江苏一建公司的证明目的，对其证明效力，本院不予确认。
被告江苏一建公司提交的证据8-9的真实性本院予以确认，但不能证明被告江苏一建公司的证明目的，对其证明效力，本院不予确认。
被告江苏一建公司提交的证据10系单方制作，不能作为证据使用。
本院认为：被告江苏第一建筑安装有限公司与被告合肥市蜀山区井岗镇人民政府经招投标签订建设施工合同后以江苏一建合肥市井岗镇科学院路回迁楼项目部名义进行施工，王平及蔡传祥以江苏省第一建筑安装有限公司名义与原告签订外墙保温承包合同并加盖江苏一建合肥市井岗镇科学院路回迁楼项目部公章，将涉案工程发包给原告进行施工并与原告进行结算，使得原告有理由相信王平及蔡传祥的行为系代表被告江苏省第一建筑安装有限公司履行职务的行为，构成表见代理，由此产生的民事责任应由被告江苏省第一建筑安装有限公司承担，因被告江苏省第一建筑安装有限公司已变更为被告江苏一建公司。原告要求被告江苏一建公司支付工程款1426243元，有事实和法律依据，本院予以支持。被告江苏一建公司未按约支付工程款，构成违约，应支付逾期付款利息，其中尚欠95%工程款1296018元自2014年8月7日（工程决算之日）起，5%质保金130225元应自2016年8月7日起，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付，原告要求被告江苏一建公司支付至2015年12月31日利息134309元，超出部分，本院不予支持。被告江苏一建公司辩称公司名称变更后原有公章已收回及与井岗镇政府签订的建设工程施工合同加盖的公章系陈正亚伪造，其不是涉案工程的承包人，未参与涉案工程的施工，未提供符合法律规定的证据证明，本院不予采信。涉案工程分包给原告进行施工，不违反法律及行政法规的强制性规定，故原告要求被告井岗镇政府在欠付工程款范围对江苏一公司应支付的工程款承担清偿责任的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。据此，本院依据《中华人民共和国合同法》第四十九条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告江苏省第一建筑安装股份有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告中皖水利水电工程有限公司工程款1426243元；
二、被告江苏省第一建筑安装股份有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告中皖水利水电工程有限公司逾期付款利息（其中1296018元自2014年8月7日起，130225元自2016年8月7日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至工程款1426243元实际付清之日）；
三、驳回原告中皖水利水电工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费18845元，由被告江苏省第一建筑安装股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 谢静筠
人民陪审员 张 浩
人民陪审员 韦章树
二〇一七年三月二十日
书 记 员 崔 艳
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十九条：行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条：当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十三条第一款：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。