成都市新都区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)川0114民初1262号
原告王军，男，1971年9月1日出生，汉族，住成都市新都区。
委托代理人林贞祥，四川信诺达律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告成都市新都区新民镇护国村村民委员会，住所地四川省成都市新都区新民镇护国村。
法定代表人刘春。
被告刘黎成，男，1950年6月19日出生，汉族，住成都市新都区。
原告王军诉被告成都市新都区新民镇护国村村民委员会（以下简称护国村村委会）、被告刘黎成农村建房施工合同纠纷一案，本院受理后，适用简易程序由审判员袁玉林独任审判，于2016年3月29日、2016年8月25日在本院公开开庭进行了审理。原告王军及其委托代理人林贞祥、被告护国村村委会法定代表人刘春到庭参加诉讼，被告刘黎成未到庭应诉。本案现已审理终结。
原告王军诉称，2011年4月，原告王军承建了被告护国村村委会“拆院并院”工程，现该工程已经全部竣工，且村民已经全部入住。被告护国村村委会与原告王军双方确认护国村拆院并院工程中，被告护国村村民委员会应支付给原告王军政府风貌补贴690400元、固定补贴加报名费3259000元。在工程施工完毕后，原告王军多次向被告护国村村委会催收该款，但被告护国村村委会却以原告王军未解决农民工工资为由拒绝支付，2014年10月14日原告与农民工之间劳务纠纷在新都区人民法院得以解决，但被告护国村村委会至今仍欠原告王军建房补贴130000元未付，故原告王军起诉来院要求判令被告护国村村委会支付建房补贴130000元，并判令被告护国村村委会承担本案诉讼费。
被告护国村村委会辩称，被告护国村村委会已经按原、被告确认的金额向原告王军支付了政府风貌补贴690400元、固定补贴加报名费3259000元。其中被告护国村村委会直接向原告王军雇请的民工刘黎成支付113480元，该款已经在2012年年底支付给案外人刘黎成，当时是因为原告王军未支付案外人刘黎成的工资，案外人刘黎成要求政府出面协调处理，村委会及政府也通知了原告王军到场处理，原告王军到场后，因双方未协商一致，原告王军就离开现场，后来案外人刘黎成找到政府处理此事，后由政府出面，村委会就代王军向案外人刘黎成支付了113480元。
被告刘黎成未作答辩。
经审理查明，2011年4月，原告王军承建了被告护国村村委会“拆院并院”工程，现该工程已经全部竣工，被告也支付了大部分款项。现双方争议的焦点为被告代原告支付了案外人刘黎成的工人工资113480元，双方在庭审中对代为支付的工资金额确认为113480元。2011年8月15日，原告王军与案外人刘黎成达成“协议书”，“协议书”中约定：“1、现今我本人刘黎成将工程现场所有周转材料木枋、木板、钢管、机具设施等施工现场的一切设施、设备和现目前所有完成工程量的工程款等以352820元（大写：叁拾伍万贰仟捌佰贰拾元整）（并扣除前期总借款122820元，余款230000元）卖给王军（甲方）处，刘黎成与王军和何荣处（甲方）签订的劳务合同终止，合同解除，我本人刘黎成（乙方）无条件退场，现场材料均归王军处所有。以后刘黎成（乙方）所有与王军处（甲方）工程项目相关的债务（所有材料款、工人人工费、机具租赁费、挖机机械费、零星计时工等费用）均与王军处无关，由我刘黎成（乙方）一律承担，甲方概不负责。2、如我刘黎成（乙方）2011年8月18日之内未能解决前期成都市金牛区壹鑫建材经营部所有债务问题，该协议立即生效。刘黎成与王军和何荣处（甲方）签订的劳务合同终止，合同解除，我本人刘黎成（乙方）无条件退场，现场材料均归王军处（甲方）所有”。2011年8月15日，案外人刘黎成出具“委托书”，“委托书”载明：“现我刘黎成本人就与成都市金牛区壹鑫建材经营部产生的材料款财务纠纷问题向新都区新民镇护国村拆迁并院王军项目部处提出委托，如果我刘黎成在2011年8月18日之内未能解决前期成都市金牛区壹鑫建材经营部产生的材料款财务纠纷问题，特此委托王军项目部处负责支付成都市金牛区壹鑫建材经营部所欠材料款230000元整（大写：贰拾叁万元整），且我刘黎成与新都区新民镇护国村拆迁并院王军和何荣项目部处签订的劳务合同，合同终止，我刘黎成（乙方）无条件退场，现场材料均归王军处（甲方）所有”。上述“协议书”及“委托书”均由被告护国村村委会在见证人一栏加盖了村委会公章。原告王军与案外人刘黎成签订“协议书”后，案外人刘黎成并未按“协议书”约定在2011年8月18日前向成都市金牛区壹鑫建材建材经营部支付材料款。2011年8月23日、2011年9月28日，原告王军分两次共计向成都市金牛区壹鑫建材经营部支付材料款230000元。2012年12月，被告护国村村委会把原告王军的工程款113480元支付给案外人刘黎成支付工人工资。庭审中，被告护国村村委会申请追加第三人刘黎成为被告，因刘黎成领取追加第三人通知书后，拒绝到庭参加诉讼，且本院也到刘黎成居住地找过他，该处无人居住，因此现无法追加刘黎成为被告，且原、被告均同意在此情况下继续开庭审理。
以上事实有各方当事人的陈述，有原告王军提供的原、被告身份信息；被告护国村村委会盖章确认的王军标段护国村建房户政府风貌补贴、固定补贴加报名费名单共计4张；被告护国村村委会盖章见证的委托书和协议书各一份；成都市金牛区壹鑫建材经营部出具的收条两份；（2014）新都民初字第2676号《民事判决书》和申明书各一份；被告护国村村委会提供的支付凭证等证据予以证明。上述证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。
本院认为，原、被告之间系农村建房施工合同纠纷，虽然原、被告之间未签订书面建房施工合同，但原告已经为被告村民修建了房屋，且原、被告也已经确认被告护国村村委会应当向原告王军支付建房户政府风貌补贴、固定补贴加报名费名单共计3949400元，同时被告护国村村委会已经累计直接向原告王军支付了建房补贴3835920元，故原被告之间建筑施工合同关系成立。原告的主要义务是建设并交付符合质量要求的房屋，并为所建房屋承担的质量瑕疵担保责任；被告的主要义务则是在收到符合质量要求的房屋后支付相应工程价款。
本案的争议焦点是，被告护国村村委会支付给案外人刘黎成的劳务费113480元是否应当认定为原告王军领取的金额。本院认为，原告王军与案外人刘黎成于2011年8月15日签订“协议书”和“委托书”，且被告护国村村委会在“协议书”和“委托书”见证人一栏加盖了村委会的公章，这足以证明被告护国村村委会知晓并了解“协议书”及“委托书”的内容。案外人刘黎成并未在“协议书”约定的2011年8月18日前向成都市金牛区壹鑫建材经营部支付材料款，后本案原告王军于2011年8月23日、2011年9月28日向成都市金牛区壹鑫建材经营部支付材料款共计230000元（大写：贰拾叁万元整），故“协议书”已经生效，即“案外人刘黎成无条件退场，现场材料均归王军处所有，刘黎成所有与王军工程项目相关的债务（所有材料款、工人人工费、机具租赁费、挖机机械费、零星计时工等费用）均与王军无关，由刘黎成一律承担，甲方概不负责”。根据合同相对性原则，被告护国村村委会应将所有的建房补贴支付给原告王军，但本案被告护国村村委会在明知“协议书”、“委托书”内容的情况下仍将113480元支付给案外人刘黎成，且被告护国村村委会并未举证证明原告王军同意将该部分建房补贴支付给案外人刘黎成，故本案被告护国村村委会应当向原告王军支付建房补贴113480元，被告护国村村委会已经向案外人刘黎成支付的113480元可向案外人刘黎成追偿。本案事实清楚，证据充分，原告王军要求被告护国村村委会支付建房补贴的诉讼请求合理合法，其诉讼请求的合理部分本院应当予以支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十二条、第二百六十九条之规定，判决如下：
一、被告成都市新都区新民镇护国村村民委员会于本判决生效后十五日内向原告王军支付工程款人民币113480元；
二、驳回原告王军的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理1450元（已减半收取），由被告成都市新都区新民镇护国村村民委员会承担（此款原告王军已垫付，被告成都市新都区新民镇护国村村民委员会于本判决生效之日起十五日内直接给付原告王军）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判员 袁玉林
二〇一六年九月二十日
书记员 王 阳