四川省崇州市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川0184刑初409号
被告人刘中阳，男，1956年5月23日出生，汉族，初中文化，原崇州市观胜镇天胜路社区居民委员会主任、委员，住崇州市。
被告人谢绍全，男，1956年3月10日出生，汉族，初中文化，原崇州市观胜镇天胜路社区党支部书记，住崇州市。
被告人胡青莲，女，1957年5月16日出生，汉族，高中文化，原崇州市观胜镇天胜路社区居民委员会妇女主任、报帐员，住崇州市。
辩护人朱远征，四川平伦律师事务所律师。
被告人谢学明，男，1966年1月26日出生，汉族，初中文化，原崇州市观胜镇天胜路社区居民委员会治保主任、委员，住崇州市。
被告人王正全，男，1953年8月1日出生，汉族，初中文化，原崇州市观胜镇天胜路社区居民委员会委员、出纳，住崇州市。
上列五被告人均于2017年4月11日因涉嫌贪污罪被崇州市人民检察院决定取保候审。
崇州市人民检察院以崇检公诉刑诉〔2017〕390号起诉书指控被告人刘中阳、谢绍全、胡青莲、谢学明、王正全犯贪污罪，于2017年7月5日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。崇州市人民检察院指派检察员高峰出庭支持公诉，被告人刘中阳、谢绍全、谢学明、王正全，被告人胡青莲及其辩护人朱远征到庭参加诉讼。现已审理终结。
崇州市人民检察院起诉指控：2014年至2016年期间，被告人刘中阳、谢绍全、胡青莲、谢学明、王正全利用担任崇州市观胜镇天胜路社区干部的职务之便，相互伙同，以领取保洁人员工资、基础设施维修费用的名义，套取上级部门拨付的城乡环境整治和农民集中居住管理的专项资金95608元，五被告人以“误工费”、“加班费”、“奖金”的名义予以侵吞。其中，被告人刘中阳分得21996元、胡青莲分得18624元，谢绍全分得18596元，谢学明分得18000余元、王正全分得16900元。案发后，五被告人已退还全部赃款。
公诉机关认为，被告人刘中阳、谢绍全、胡青莲、谢学明、王正全利用职务便利，套取专项资金数额较大予以私分的行为，应当以贪污罪追究刑事责任
上述事实，被告人刘中阳、谢绍全、胡青莲、谢学明、王正全在开庭审理过程中亦无异议并自愿认罪，辩护人朱远征也无异议，本院予以确认。另查明，被告人谢学明、王正全分得赃款均为18596元。五被告人在纪委移送前和检察院侦查阶段已按各自分得数额退赃，赃款退还给崇州市观胜镇天胜路社区居民委员会。有中共崇州市纪律检查委员会案件移送函，崇州市人民检察院关于五被告人到案经过的说明，观胜镇财政所的记帐凭证、城乡环境综合治理以奖代补发放表，村集体经济组织进帐专用票据，天胜路社区村级资金报销审批单、费用报销单、领款单，银行代发代扣记帐清单，退款凭据，《成都市农村生活垃圾集中收运处置工作财政资金补贴与管理办法》、《崇州市城乡环境综合治理资金管理办法》、《崇州市农民集中居住区专项补贴资金管理实施办法》、《崇州市财政专项资金管理暂行办法》，证人段某、张某、岳某、罗某、高某2的证言，天胜路社区公共服务和社会管理备案项目一览表，被告人刘中阳、谢绍全、胡青莲、谢学明、王正全的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，根据《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，村民委员会等村基层组织人员在协助人民政府从事行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”。被告人刘中阳、谢绍全、胡青莲、谢学明、王正全系观胜镇天胜路社区基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作中，共谋利用保管支配公益事业专项资金的职务之便，共同私分专项资金，数额较大，五被告人的行为侵犯了公共财物的所有权和职务的廉洁性，构成贪污罪，属共同犯罪。崇州市人民检察院指控被告人刘中阳、谢绍全、胡青莲、谢学明、王正全犯贪污罪的事实和罪名成立，予以支持。
被告人刘中阳、谢绍全、胡青莲、谢学明、王正全经检察机关传唤到案，归案后如实供述犯罪事实，具有坦白情节，已退出全部赃款，庭审中自愿认罪，有悔罪表现，均予以从轻处罚。辩护人朱远征关于被告人胡青莲案发后认罪态度好，退清违法所得，主动缴纳部分罚金，庭审中自愿认罪，请求对胡青莲予以从轻处罚的辩护意见，符合审理查明的事实和法律规定，予以采纳。
鉴于被告人刘中阳、谢绍全、胡青莲、谢学明、王正全犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，决定适用缓刑。
根据被告人刘中阳、谢绍全、胡青莲、谢学明、王正全犯罪的事实、性质、情节以及在共同犯罪中所起的作用，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第十二条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第九十一条，第九十三条，第五十二条，第五十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人刘中阳犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年二个月，并处罚金十万元。
〔缓刑考验期限从判决确定之日起计算满一年二个月止。罚金限于本判决生效之次日起三十日内缴纳，期满不缴纳由本院强制执行。〕
二、被告人谢绍全犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年二个月，并处罚金十万元。
〔缓刑考验期限从判决确定之日起计算满一年二个月止。罚金限于本判决生效之次日起三十日内缴纳，期满不缴纳由本院强制执行。〕
三、被告人胡青莲犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金十万元。
〔缓刑考验期限从判决确定之日起计算满一年止。罚金限于本判决生效之次日起三十日内缴纳，期满不缴纳由本院强制执行。〕
四、被告人谢学明犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金十万元。
〔缓刑考验期限从判决确定之日起计算满一年止。罚金限于本判决生效之次日起三十日内缴纳，期满不缴纳由本院强制执行。〕
五、被告人王正全犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金十万元。
〔缓刑考验期限从判决确定之日起计算满一年止。罚金限于本判决生效之次日起三十日内缴纳，期满不缴纳由本院强制执行。〕
审判员 陈 澍
二〇一七年七月二十日
书记员 卫翔宇
附1：《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条第三款被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第九十一条本法所称公共财产，是指下列财产：
（一）国有财产；（二）劳动群众集体所有的财产；（三）用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
附2:《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
……（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
附3：最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。