沈阳市大东区人民法院
民 事 裁 定 书
[2012]大东民三初字第750号
原告：宋成玉，男，1941年4月4日出生，汉族。
委托代理人：万洪忠，男，1949年7月28日出生，汉族。
委托代理人：董明伟，女，1961年10月27日出生，汉族。
被告：辽宁煤矿安全监察局。
法定代表人：纪国友，职务局长。
委托代理人：房华，系辽宁申扬律师事务所律师。
委托代理人：李旋，男，1965年8月5日出生，汉族。
被告：辽宁煤炭实业集团有限责任公司。
法定代表人：贾利满，职务董事长。
委托代理人：王守践，系辽��申扬律师事务所律师。
原告宋成玉与被告辽宁煤矿安全监察局、辽宁煤炭实业集团有限责任公司民间借贷合同纠纷一案，本院于2012年5月21日受理后，依法由审判员隋长发担任审判长（主审），与代理审判员张婷、人民陪审员穆桂荣组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人万洪忠、董明伟，被告辽宁煤矿安全监察局的委托代理人房华、李旋，被告辽宁煤炭实业集团有限责任公司的委托代理人王守贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，沈阳军区后勤遵照中央关于《加强国防建设的基本要求》为了发展经济加强国际建设，在黑龙江省七台河市茄子河区铁山乡建立了一个煤矿，名称为七台河铁山煤矿，因为是中国人民解放军的煤矿，受到当地居民大力支持。煤矿缺乏资金，原告宋成玉分两次把自己的20600元、3250元煤款借给煤矿偿还债务。又借给矿支付了下井人员的工资30316元，可是中国人民解放军不讲信用，在煤矿运营期间以无款为由，原告屡催不还。原告为了索要欠款首先到沈阳市沈阳军区后勤部，后勤部让找沈阳军区军矿局，由于沈阳军区军矿局体制改革，让原告找沈阳军区善后办，善后办称军矿局无偿交给了辽宁省煤炭工业局也就是交给地方了。申请执行人找到辽宁省煤矿工业局，该局欺骗原告说尚未交接完，等交接完才处理。为维护原告的合法权益，故原告诉至法院。请求法院判令被告给付原告借款54166元；由被告承担本案诉讼费用。
被告辽宁煤矿安全监察局辩称：原告的债权人七台河市铁山煤矿已经于2003年5月22日注销，原告所主张扬债权债务已经消灭。2003年5月8日，经过黑龙江省七台河市中级人民法院调解，七台河市铁山煤矿与教友章个人达成调解协议，做出黑龙江省七台河市中级人民法���2003七立民初第1号民事调解书，七台河铁山煤矿以自身全部资产抵欠教友齐个人欠款后。随后，2003年5月22日，七台河市铁山煤矿在七台河市工商局注销。至此，随着原告的债务人七台河市铁山煤矿的工商局注销登记，其不再具有法人资格，七台河铁山煤矿债权债务一同消灭。原告在起诉状中援引《最高人民法院关于审理军队、武警部队、政法机关移交、撤销企业和与党政机关脱钩企业相关纠纷案件若干问题的规定》，而该规定的第一条也明确规定了军队、武警部队、政法机关和党政机关开办的企业具备法人条件并领取了企业法人营业执照的，根据《中华人民共和国民法通则》第四十八条规定，应当以其经营管理或者所有的财产独立承担民事。七台河铁山煤矿作为军队开办的企业，具备法人条件，并领取了营业执照，那么它就应以经营管理或所有的财产独立承担民��责任，其在工商局办理了注销登记后，债权债务全部消灭，任何人对此无须承担法律责任。
七台河铁山煤矿从始至终，具有独立法人资格，一直在独立经营，所谓的接收单位不存在干预其经营的行为，接收单位和被告单位没有人接收其任何资产，所以七台河煤矿应当以自身管理或者所有的财产独立承担民事责任。
被告辽宁煤炭实业集团有限责任公司辩称：本案原告所主张的债权债务已经超过了诉讼时效。不应得到支持。根据最高人民法院关于审理军队武警部队政法机关移交、撤销企业和党政机关脱钩企业的规定，第一条军队、武警部队政法机关和党政机关开办的企业，具备法人条件，并领取了企业法人营业执照的，根据《中华人民共和国民法通则》第四十八条规定，应当以其经营管理或所有的财产独立承担民事责任，根据该条规定，原告应向七台河铁山煤矿主��权利，因为七台河铁山煤矿具有法人资格的法人单位。辽宁煤炭实业集团有限责任公司，从未接收七台河铁山煤矿的资产，因此对七台河铁山煤矿所欠债务没有义务承担。七台河铁山煤矿其主管单位东北军矿企业集团后更名为辽宁省阜丰矿业物资贸易中心，是具备法人资格的主体，因此由于七台河铁山煤矿的原因导致不能还债，原告应向其主管单位辽宁省阜丰矿业贸易中心主张权利。
经审理查明，七台河铁山煤矿因建设缺乏资金，原告分三次借给七台河铁山煤矿54166元，给工人开支。1996年12月30日，原告提供的七台河铁山煤矿应付款记账中，显示欠宋成玉30316元。1998年12月26日，七台河铁山煤矿为原告出具了一份借据，其内容为;人民币2万元，借宋成玉原煤，还孙显宁个人借款。该收据落款加盖了七台河铁山煤矿的财务专用章。1998年7月19日，经手人杨永军给原告出��收据，其内容为：七台河铁山煤矿欠原告煤款600元。1996年4月7日，欠原告煤款350元。1996年8月1日，七台河铁山煤矿欠原告煤款2900元。以上该款至今尚未偿还原告。
另查明，黑龙江省七台河铁山煤矿隶属于东北军矿企业集团。1999年，经辽宁省政府第7号文件决定，将东北军矿企业集团整体移交给辽宁省煤炭工业管理局（即被告辽宁煤矿安全监察局的前身，2000年国家煤矿安全监察局下发文件决定将辽宁省煤炭工业管理局改组为辽宁煤矿安全监察局），而被告辽宁煤炭实业集团有限责任公司并未接收东北军矿企业集团。辽宁省煤炭工业管理局接收东北军矿企业集团后，作为其上级主管部门，于2000年6月30日向辽宁省工商行政管理局申请将东北军矿企业集团改名为辽宁阜丰矿业物资贸易中心，该企业的性质为全民所有制企业。现该企业状态为吊销。
再查明，2003年，因七���河铁山煤矿欠案外人教友章欠款无力偿还，经黑龙江省七台河市中级人民法院作出的（2003）七立民初字第1号调解书确认七台河铁山煤矿于2003年5月8日起用该煤矿本身资产抵欠教友章的欠款及维修费108万元，以后双方互不相欠。2003年6月20日，七台河铁山煤矿的主管部门辽宁阜丰矿业物资贸易中心向黑龙江省工商局出具了一份证明，证明因七台河铁山煤矿经（2003）七立民初字第1号调解书确认整体转让给债权人教友章，以资还债，原七台河铁山煤矿营业执照于2003年5月22日已经在七台河市工商局注销。但七台河铁山煤矿注销时，其主管部门辽宁阜丰矿业物资贸易中心并未清算其债权债务。现原告诉至本院，认为二被告作为七台河铁山煤矿的上级主管部门，应对其欠款承担偿还责任。
本院认为，首先，被告辽宁煤炭实业集团有限责任公司未接收辽宁阜丰矿业物资贸易中心（原东北军矿集团），故被告辽宁煤炭实业集团有限责任公司与本案没有利害关系。其次，本案原告请求被告辽宁煤矿安全监察局偿还欠款的事实，是依据原告的直接债务人七台河铁山煤矿虽已经注销，但其隶属于辽宁阜丰矿业物资贸易中心（原东北军矿集团），而被告辽宁煤矿安全监察局接收了辽宁阜丰矿业物资贸易中心，其作为辽宁阜丰矿业物资贸易中心的上级主管部门应承担相应的民事责任。但被告辽宁煤矿安全监察局不是七台河铁山煤矿的直接开办单位，也未对其出资，其作为辽宁阜丰矿业物资贸易中心的上级主管部门行使的是行政管理权，并不负责下属企业的具体经营活动，原告请求被告辽宁煤矿安全监察局偿还欠款的事实不是民事法律关系，不属于民事诉讼的范围，故原告起诉不符合起诉条件。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十���条之规定，裁定如下：
驳回原告宋成玉的起诉。
案件受理费1075元，退回原告。
如不服本裁定，可于裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 隋长发
代理审判员 张 婷
人民陪审员 穆桂荣
二〇一三年十月二十二日
书 记 员 王 飞