湖南省娄底市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）娄中刑二终字第111号
原公诉机关湖南省涟源市人民检察院。
上诉人（原审被告人）李勇，个体工商户。因涉嫌行贿犯罪，于2012年12月14日被刑事拘留，同月26日被逮捕。现押涟源市看守所。
辩护人阳锋旗，湖南晨晖律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）李渊，原湖南省涟源市六亩塘镇财政所家电下乡操作员。因涉嫌贪污犯罪，于2012年12月11日被刑事拘留，同月25日被逮捕。现押娄底市看守所。
辩护人杜海洲，湖南民声律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）杨辉，原湖南省涟源市六亩塘镇财政所副所长兼负责人，湖南省涟源市六亩塘镇第五届人大代表。因涉嫌贪污犯罪，于2012年12月19日被刑事拘留，同月31日被逮捕。现押涟源市看守所。
湖南省涟源市人民法院审理湖南省涟源市人民检察院起诉指控被告人李勇、李渊、杨辉犯贪污罪、受贿罪、玩忽职守罪，诈骗罪、行贿罪一案，于二0一四年九月十七日作出（2013）涟刑初字第283号刑事判决，被告人李勇、李渊、杨辉均不服，分别提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，经过阅卷，讯问三上诉人，三上诉人对案件的事实过程没有异议，同时听取上诉人李勇、李渊的辩护人的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审法院判决认定：
（一）贪污罪。被告人李勇与被告人李渊、杨辉和刘胜权（另案处理）在涟源市蓝田办事处洪水岭商量套取国家家电下乡补贴资金，决定由被告人李勇、刘胜权负责收集、申报家电下乡补贴资料等工作，由担任涟源市六亩塘镇财政所的家电下乡操作员即被告人李渊和副所长兼负责人即被告人杨辉在家电下乡资料的审查、补贴资金的发放等方面提供便利，对套取的家电下乡补贴资金除去开支后4人私分。从2011年8月至2012年5月期间，4人共计骗得960000元，其中李渊分得245000元，杨辉分得238400元，李勇分得238300元，刘胜权分得238300元。另外，还有368970.29元因至案发时涟源市财政局未发放而贪污未遂。原审认定贪污事实的主要证据有：干部履历表、户籍证明、家电下乡信息、取款凭证；证人证言；密钥等物证；被告人的供述。
（二）诈骗罪。2011年8月至2012年2月期间，被告人李勇和刘胜权（另案处理）利用国家家电下乡补贴政策，通过购买家电下乡电器标识卡、农户的户口身份等资料及开具税票，使用经营部的密钥在家电下乡信息管理系统中录入虚假的产品销售及补贴备案信息，申报套取家电下乡补贴资金共计752422.29元。原审认定诈骗事实的主要证据有：企业注册登记资料、家电下乡信息、取款凭证；证人证言；被告人与共同作案人的供述。
（三）受贿罪。被告人李渊在担任涟源市六亩塘镇财政所的家电下乡操作员期间，为他人谋利，收受好处费。从2010年5月至2012年4月份共计收受他人贿赂41500元。原审认定受贿事实的主要证据有：家电下乡网点备案资料、申报家电下乡补贴信息表；行贿人陈述；被告人供述。
（四）行贿罪。被告人李勇在经营电器店虚报家电下乡补贴被涟源市财政局和商务局家电下乡联合检查组组长廖某甲（另案处理）发现，李勇为免除处罚和求得廖某甲的关照，请廖某甲唱歌并送给其10000元，后廖某甲没有对李勇进行处罚。原审认定行贿事实的主要证据有：家电下乡骗补处理名单；证人证言；被告人的供述。
（五）玩忽职守罪。2011年8月至2012年4月期间，被告人李渊作为涟源市六亩塘镇财政所家电下乡操作员，在家电下乡补贴申报审核及资金发放过程中，收受家电经销商梁某丁的贿赂后不履行或不认真审核职责；被告人杨辉作为涟源市六亩塘镇财政所副所长兼负责人，不认真履行对家电下乡补贴申报和资金的审查、监管履职，致使梁某丁（另案处理）未按规定以涟源市利鑫电器店、涟源振云电器店和涟源市兴达电器店的名义在涟源市六亩塘镇财政所虚报套取家电下乡补贴资金793475.51元；致使家电经销商李勇和刘胜权（另案处理）以涟源市理想电脑经营部、涟源市创天电脑电器经营部的名义在涟源市六亩塘镇财政所虚报套取家电下乡补贴资金752422.29元，给国家财产造成重大损失。原审认定滥用职权事实的主要证据有：企业注册登记资料、家电下乡补贴信息；证人证言；取款凭证、缴款书；到案经过；被告人的供述。
原审法院认为，被告人李渊、杨辉身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，与被告人李勇等人相互勾结，以骗取等手段非法占有国家财产，三被告人的行为均已构成贪污罪；被告人李渊、杨辉身为国家机关工作人员，不认真履行自己的工作职责，致使国家财产遭受重大损失，情节特别严重，二被告人的行为均已构成玩忽职守罪；被告人李渊利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人李勇以非法占有为目的，伙同他人采取虚构事实的手段骗取国家家电下乡补贴资金，数额特别巨大；还为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为分别构成诈骗罪、行贿罪。在共同贪污犯罪中，被告人李勇、李渊、杨辉行为积极主动，起了主要作用，系主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。在共同诈骗过程中，被告人李勇行为积极主动，起了主要作用，系主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。在共同贪污犯罪过程中，被告人李勇、李渊、杨辉因其意志以外的原因，有部分虚报的家电下乡补贴尚未发放，属犯罪未遂，依法可以比照既遂犯从轻处罚。被告人李勇到案后，如实供述了侦查机关尚未掌握的其向廖某甲行贿的犯罪事实，视为自首，依法可对行贿罪从轻处罚；被告人李勇如实供述自己的贪污罪行，依法可对贪污罪从轻处罚。被告人杨辉犯罪后自动投案，如实供述自己的贪污罪行，系自首，依法可对贪污罪从轻处罚；被告人杨辉、李渊主动退还部分赃款，视为其有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人李勇、李渊、杨辉犯数罪，依法均应数罪并罚。遂依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第三百九十七条、第二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第五十二条、第六十四条、第六十七条、第六十九条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，作出判决：（一）被告人李勇犯贪污罪，判处有期徒刑十一年六个月；犯诈骗罪，判处有期徒刑十年五个月，并处罚金人民币十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月；总和刑期二十二年五个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑十八年，并处罚金人民币十万元；（二）被告人李渊犯贪污罪，判处有期徒刑十二年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年六个月；总和刑期十九年，决定执行有期徒刑十五年六个月；（三）被告人杨辉犯贪污罪，判处有期徒刑十年；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年；总和刑期十三年，决定执行有期徒刑十年六个月；（四）追缴被告人李勇、李渊、杨辉全部违法所得上缴国库。
一审宣判后，三被告人均不服，分别提出了上诉。
被告人李勇上诉与其辩护人共同提出：1、原审对其犯贪污罪量刑过重，因为其有贪污罪的自首情节，还有未遂情节。2、主观上没有非法占有为目的，客观上没有证据证明是上诉人虚构了事实，隐瞒了真相，所以不构成诈骗罪；即使认定其犯诈骗罪，也是量刑过重。
被告人李渊与其辩护人共同提出：1、没有与李勇等人共同商量套取家电下乡补贴款项，没有贪污的故意，上诉人李渊不构成贪污罪。2、上诉人是家电下乡的电脑程序信息的操作员，对申报情况的回访不是操作员的法定职责，同时，也没有证据证明上诉人李渊存在玩忽职守的行为，因此，上诉人李渊不构成玩忽职守罪。3、有受贿罪的自首情节，受贿罪量刑畸重。4、有主动交代梁某丁骗补事实，有立功表现。上诉请求改判。
被告人杨辉提出：1、在共同贪污犯罪中，其没有主动参与，不是主犯；贪污罪的量刑过重。2、其不是财政所法定意义上的负责人，不是玩忽职守罪的主体；家电下乡补贴所有资料的录入、申报均是电脑操作员的职责，所以不构成玩忽职守罪。上诉请求改判。
经审理查明：
（一）贪污事实
国家为扩大农村消费，提高农民生活质量，自2009年2月份开始在全国推广家电下乡补贴政策，对农民购买家电下乡产品给予产品销售价格13%的补贴资金，并制定了《家电下乡操作细则》，对农民购买与补贴申报、补贴资金审核与兑付及法律责任等分别做出了明确的规定。上诉人李渊系涟源市六亩塘镇财政所家电下乡操作员，承担对家电下乡补贴申报审核录入信息以及补贴资金的统计申报职责；上诉人杨辉系涟源市六亩塘镇财政所副所长兼负责人，承担对家电下乡补贴申报和资金行使审查、监管职责；上诉人李勇以及刘胜权（在逃）系个体工商户。4人为了谋取非法利益，共同商量决定利用虚假申报家电销售的方法，套取国家家电下乡补贴资金进行私分。由李渊提供农户信息资料，李勇与刘胜权负责虚假注册家电经销店和家电销售资料的虚假申报，再由李渊进行信息录入统计申报，杨辉审查、签印上报市财政批准。这样，从2011年8月至2012年5月，李渊、杨辉利用审批家电下乡补贴资料及发放家电下乡补贴资金的职务之便，多次与李勇、刘胜权相互勾结配合，以涟源市华亿电脑经营部、涟源市创新电脑经营部、涟源市擎天电器经营部、涟源市永兴电器店、涟源市华达电器店的名义共同虚报套取家电下乡补贴资金2455033.23元。其中：因到案发时涟源市财政局尚未支付款368970.29元，系未遂；除开支外实所得960000元，由四人私分，李渊分得245000元，杨辉分得238400元，李勇分得238300元，刘胜权分得238300元。
上述事实，有经查证属实的下列证据证明：
1、《家电下乡操作细则》、财政部关于进一步改进家电下乡补贴资金审核兑付工作的通知、湖南省家电下乡工作实施方案、涟源市“乡财市管乡用”实施细则、涟源市乡镇财政资金监管实施方案、细则（暂行）、关于成立六亩塘镇财政资金监管领导小组、家电下乡操作细则、涟源市家电下乡推广工作实施方案、涟源市关于进一步加大家电下乡政策实施力度的通知、关于进一步做好家电下乡监管工作有关事项的通知、关于做好家电下乡监管工作有关事项的通知、关于做好家电下乡补贴兑付工作防止骗补有关问题的通知，证明2009年2月1日开始全国推广家电下乡补贴政策，对农民购买家电下乡产品给予产品销售价格13%的补贴资金，并制定了购买与补贴申报、补贴资金审核与兑付及法律责任等分别做出了明确的规定；湖南省按本省的实际情况制作了具体的实施方案，涟源市也根据相关的政策文件做出了推广工作实施方案，具体家电下乡的操作模式到2011年8月1日后实行的是“乡审乡兑”，负责家电下乡补贴资金审核和发放的是乡镇财政所。
2、杨辉、李渊的履历表、工资表、涟源市六亩塘财政所的《证明》，证明杨辉、李渊的主体身份资格系公务员和各自己工作职责、职权的事实。
3、证人盛某、李某甲、陈某甲、毛某、李某乙的证言，证明杨辉系六亩塘镇财政所副所长兼负责人，同时系六亩塘镇财政资金监管领导小组办公室副主任，其负责财政所的全盘工作，对财政所的所有收支都要把关，进行审核监管，对专项资金要做到专款专用。杨辉的职责包括对家电下乡资金的监督。
4、证人廖某甲的证言，证明市财政局对家电下乡补贴资金开立了专用账户，资金的管理、拨付由市财政局乡镇财政管理局管，发放是由乡镇财政所负责发放，乡镇财政管理局对乡镇财政所的管理、职责的明确都有相关的规定，对资金的管理、拨付、发放有一整套的财务制度和操作程序，有一个统筹的专款资金管理办法，而家电下乡补贴资金的管理、拨付、发放、操作程序、职责的明确都是按这个规定执行，负责家电下乡补贴资金审核和发放的是乡镇财政所。
5、证人梁某甲的证言，证明梁某甲帮李勇、刘胜权到银行开过存折，为李勇、刘胜权到银行取过钱，这些钱是李勇、刘胜权利用农户的身份证、户口本复印件以及虚开的发票机、购买的电器标识卡，通过店子的密钥录入虚假的销售信息从国家骗取的钱。
6、证人蒋某的证言，证明蒋某帮李勇、刘胜权在银行以农户的名义开了存折，另外还和李勇、刘胜权、梁某甲等人一起拿农户的存折在邮政储蓄银行取过家电下乡补贴款，其取的钱都交给了李勇或者存到李勇指定的账户。
7、证人刘某甲、刘某乙、黄某、梁某乙的证言，证明李渊系六亩塘镇财政所家电下乡操作员，负责家电下乡补贴资料的审核、支付；杨辉系财政所副所长兼财政所负责人，家电下乡补贴情况要通过杨辉审核，每个月的家电下乡补贴的纸质报表要通过杨辉审核加盖财政局的公章以后送外经股。
8、涟源市华亿经营部的密钥、企业注册登记资料、涟源市涟开物业公司证明、证人李某丙、刘某丙的证言，证明涟源市华亿电脑店是李某丙及其妻子刘某丙开办的，经营地址在金地带e区301-302室，李勇、刘胜权不是华亿经营部的老板，李某丙及其妻子刘某丙未以涟源市华亿经营部的名义申报和领取过家电下乡补贴；2011年上半年，李勇从刘某丙处借用过华亿经营部的营业执照和身份证办了税务登记和家电下乡备案，取得了家电下乡的密钥。
9、涟源市创新经营部的密钥、企业注册登记资料、工商档案、证人李某丁的证言，证明李勇以李某丁的名义于2011年1月6日设立了涟源市创新经营部，并办理了税务登记和家电下乡备案，创新电脑经营部没有实际的经营地址，地址是办工商登记时李勇乱填的。
10、涟源市擎天经营部的密钥、企业注册登记资料、营业执照、工商档案、证人钟某、李某戊的证言，证明涟源市擎天经营部是李勇以钟某的名义于2010年7月13日设立，于2011年3月31日注销，后来李勇以该营业执照办理了税务登记和家电下乡备案，擎天经营部的经营地址是李勇在办理工商登记时乱填的，没有实际的经营地址，也没有进行过实际的销售。
11、涟源市永兴店的密钥、企业注册登记资料、工商档案、证人刘某丁、廖某乙、彭某的证言，证明涟源市永兴店系李勇以彭华金的名义于2011年8月23日成立，办理了税务登记和家电下乡备案，取得了家电下乡的密钥，工商登记于2011年8月23日注销，涟源市永兴店没有实际的经营地址，也没有进行过实际销售。
12、涟源市华达店的密钥、企业注册登记资料、涟源市涟开物业管理有限公司证明、证人梁某甲的证言，证明李勇以梁某甲的名义于2011年8月9日设立了涟源市华达店，并办理了税务登记和家电下乡备案，华达店没有实际的经营地址，也没有进行过实际的销售，地址是办工商登记时李勇乱填的。
13、涟源市六亩塘镇财政所补贴家电下乡信息、家电下乡补贴资金明细表、家电下乡补贴农户明细、涟源市邮政储蓄银行取款凭单复印件，证明涟源市华亿经营部向涟源市六亩塘财政所申报家电下乡补贴第43-1批为49137.01元、第43-2批为10009.74元、第44批为33670元、第45批为55424.59元、第46批为65517.79元、第47批为58237.4元、第48批为54600元、第49批为66430元、第50批为38220元、第51批为11826.62元；涟源市创新经营部向涟源市六亩塘财政所申报家电下乡补贴第43-2批为68246.75元、第44批为34580元、第45批为57323.24元、第46批为62332.27元、第47批为57329.87元、第48批为58694.61元、第49批为67338.57元、第50批为33670元；涟源市华达店向涟源市六亩塘财政所申报家电下乡补贴第43-2批为34863.27、第44批为70826.73元、第45批为69387.76元、第46批为96572.19元、第47批为100827.74元、第48批为83195.97、第49批为115553.75元、第50批为33267.52元、第51批为83252.78元；涟源市擎天经营部向涟源市六亩塘财政所申报家电下乡补贴第44批为59177.43元、第45批为80407.08元、第46批为91231.79元、第47批为107614.13元、第48批为84690.71元、第49批为103639.51元、第50批为28530.45元、第51批为52975元、第52批为41470元；涟源市永兴店向涟源市六亩塘财政所申报家电下乡补贴第48批为69158.7元、第49批为120044.34元、第51批为45757.92元。以上合计总额为2455033.23元，其中第43-49批已全部发放并领取，合计为2086062.94元，第50、51、52批尚未发放。
14、上诉人李渊的供述，证明她系涟源市六亩塘财政所的家电下乡操作员，杨辉系涟源市六亩塘镇财政所的副所长兼负责人。2011年7、8月份，她与李勇、杨辉、刘胜权在涟源市洪水岭吃完饭后，李勇、刘胜权提出要和她、杨辉一起做家电下乡的生意，不要她和杨辉出钱，只要她和杨辉审核通过李勇和刘胜权申报过来的家电下乡资料，发放资金给李勇和刘胜权，然后四人一起分钱。之后，李勇、刘胜权到她的办公室复印了一些农户资料，她找关系帮李勇和刘胜权在银行开了100多个存折，并把李勇和刘胜权介绍给了财政所同事肖赛美认识，让他们在肖赛美处开了一些电脑、电器发票，用来套取家电下乡补贴。李勇、刘胜权负责购买家电下乡标识卡，开发票，购买、复印农户的身份资料，领取补贴，她和杨辉负责使李勇和刘胜权申报的资料顺利通过审核，及时发放补贴。店子华亿、创新、擎天、永兴、华达，无论这些店子是否销售过家电，只要申报的资料齐全，她都审核通过了。申报的第43批和第49批补贴已全部发放并领取，第50批到52批补贴资金还没有发放。李勇、刘胜权套出家电下乡的补贴资金后，除去开支，余下的四人分了，她分得245000元。
15、上诉人杨辉的供述，证明他自2011年4月负责财政所全盘工作，对全镇财政资金进行监督管理，李渊2009年4月担任家电下乡操作员，2011年6月后负责家电下乡产品申报资料的录入审核以及补贴的打款。2011年7、8月份的一天，他与李勇、李渊、刘胜权在涟源市洪水岭商量，由李勇、刘胜权虚报家电下乡资料，他和李渊负责申报资料审核通过，及时发放补贴资金后再私分。他与李勇、李渊、刘胜权四人用于套取家电下乡补贴款具体店子是由李渊、李勇、刘胜权经办的。据李勇、李渊讲，店子的名称是涟源市擎天经营部、涟源市创新经营部、涟源市华亿经营部、涟源市华达电器店、涟源市永兴电器店，虚报是从第43批开始到52批，总计金额是2455033.23元，但具体补贴资金只是第43批到49批发放了，除去交税费，购买标识卡等开支费用，她与李勇、李渊、刘胜权总共分了四次钱，她分得238400元，李渊分了245000元，李勇分了238300元，刘胜权分了238300元。
17、上诉人李勇的供述，证明有2011年7、8月份，他与李渊、杨辉、刘胜权在涟源市洪水岭共餐的过程中商量，由他和刘胜权虚报家电下乡资料，杨辉和李渊负责申报资料的审核通过，及时发放补贴资金后再私分。之后，李渊给他和刘胜权提供了农户档案信息，他还分别成立了涟源市华亿电脑经营部、涟源市创新电脑经营部、涟源市擎天电器经营部、涟源市永兴电器店、涟源市华达电器店五家空壳公司。这五家公司办理了税务登记和家电下乡备案，取得了密钥，是专门用来虚报虚假的产品销售信息及相关资料，套取国家家电下乡补贴资金。他和刘胜权负责购买家电下乡标识卡，开发票，复印、购买农户的身份资料，到银行开户，领取补贴，李渊和杨辉负责其申报的家电下乡资料的审核通过以及及时发放补贴。申报的第43批和第49批补贴已全部发放并领取，第50批到52批补贴资金还没有发放。他与刘胜权套出家电下乡的补贴资金后，除去开支，其余款项四人进行分配，总共分了四次钱，他分了238300元，刘胜权分了238300元，杨辉分了238400元，李渊分了245000元。
（二）诈骗事实
上诉人李勇和刘胜权（在逃）与杨辉、李渊共同套取家电下乡补贴的同时，2人还以涟源市理想电脑经营部、涟源市创天电脑电器经营部的名义，在没有真实的经营门店或经营家电下乡产品的情况下，通过购买家电下乡电器标识卡、农户的户口身份等资料及开具税票，通过理想经营部、创天经营部的密钥在家电下乡信息管理系统中录入虚假的产品销售及补贴备案信息，然后将虚假的家电下乡资料申报至涟源市六亩塘镇财政所套取家电下乡补贴资金。2011年8月至2012年2月期间，李勇、刘胜权在涟源市六亩塘镇财政所虚报套取第43批至49批家电下乡补贴共752422.29元，虚报的补贴款均已由财政部门发放并被李勇、刘胜权领取。
上述事实，有经查证属实的下列证据证明：
1、企业注册登记资料、工商档案，证明涟源市理想电脑经营部于2010年5月24日成立，登记经营者李勇，地址为涟源市金地带电脑三楼e312、313（a区），2011年3月31日注销；涟源市创天电脑电器经营部于2010年6月1日成立，登记经营者刘某戊，地址为涟源市金地带e312，该店营业地址与理想电脑经营部地址重合，2011年3月31日注销。
2、涟源市涟开物业公司于2013年3月20日提供的金地带用户电表数据（c308、309门面2011年1月至12月的电表数据分别为3090、3102、3113、3113、3116、3122、3164、3258、3305、3318、3318、3318）及“证明”，证明涟源市理想电脑经营部没有经营家电下乡产品。
3、商铺租赁合同，证明2010年5月1日，刘孟连将涟源市人民路金地带e312-313出租给李勇用于经营电器、电脑，租期自2010年5月1日至2013年4月31日。2010年5月1日，刘孟连将涟源市人民路69号金地带e312门面租给刘某戊，租期自2010年5月1日至2013年5月1日，该租赁地址与理想电脑店的地址重合。
4、涟源市涟开物业公司证明，证明刘胜权、李勇租赁了涟源市金地带c308、309门面开办理想电脑店，租了门面后，刘胜权、李勇只做了几天电脑生意，一直关门到门面合同租赁到期。
5、证人张某的证言，证明张某于2011年3月在金地带三楼c区307经营电脑，张某看到隔壁的308、309理想电脑部没有做过生意，店里也没有产品。
6、证人梁某甲的证言，证明李勇、刘胜权经营的是组装电脑，没有经营品牌电脑，是不能获取家电下乡补贴的；2011年上半年，理想电脑店已关闭营业；梁某甲帮李勇、刘胜权到银行开过存折，为李勇、刘胜权到银行取过钱，这些钱是李勇、刘胜权利用农户的身份证、户口本复印件以及虚开的发票机购买的电器标识卡，通过店子的密钥录入虚假的销售信息从国家骗取的钱。
7、证人蒋某的证言，证明蒋某帮李勇、刘胜权在银行以农户的名义开了存折，另外还和李勇、刘胜权、梁某甲等人一起拿农户的存折在邮政储蓄银行取过家电下乡补贴款，蒋某取的钱都交给了李勇或者存到李勇指定的账户。
8、证人刘某戊的证言，证明2010年上半年刘某戊帮李勇注册成立了创天电脑经营部，创天电脑经营部没有实际的经营地址，也没有进行过实际的销售；李勇、刘胜权是做电脑组装生意的，没有经营品牌电脑，也没有卖过家电下乡产品；其帮李勇、刘胜权购买过农户的身份证和户口本信息和取过存折的家电下乡补贴款。
9、涟源市六亩塘镇财政所补贴家电下乡信息、家电下乡补贴资金明细表、家电下乡补贴农户明细、邮政储蓄银行提取的取款凭单复印件，证明涟源市创天经营部于2011年8月向六亩塘镇财政所申报第43-2批家电下乡补贴资金44132.92元；2011年9月申报第44批补贴资金35945元；2011年10月申报第45批补贴资金57242.25元；2011年11月申报第46批补贴资金64569.57元；2011年12月申报第47批补贴资金57785元；2012年1月申报第48批补贴资金57328.96元；2012年2月申报第49批补贴资金64605.19元。以上共计381608.89元。涟源市理想经营部于2011年8月向六亩塘镇财政所申报第43-2批家电下乡补贴资金50048.44元；2011年9月申报第44批补贴资金34125元；2011年10月申报第45批补贴资金43678.05元；2011年11月申报第46批补贴资金59149.48元；2011年12月申报第47批补贴资金57326.10元；2012年1月申报第48批补贴资金60060元；2012年2月申报第49批补贴资金66426.23元。以上共计370813.3元。理想、创天经营部共计申报752422.19元，已全部发放并领取。
10、证人李某己、梁某丙、肖某、谭某等人的证言，证明李某己、梁某丙等人均没有在涟源市理想经营部、创天经营部购买过家电下乡产品，也没有获得过相应的家电下乡产品补贴。
11、上诉人李勇的供述，证明涟源创天电脑经营部、涟源市理想电脑经营部，这些店子是他在家电代办垫付资金以前开展过业务，到他和李渊、杨辉、刘胜权决定合伙骗取国家家电下乡补贴资金以后，就再没开展过销售业务了。
（三）受贿事实
上诉人李渊在2010年5月至2012年4月担任涟源市六亩塘镇财政所的家电下乡操作员，其利用职务之便为他人谋利，收受家电经销商梁某丁、蔡某、刘某庚、刘应南、谢某、梁某戊人民币共计41500元。具体事实如下：
第一，收受梁某丁12300元
1、2011年3月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商梁某丁申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受梁某丁送的人民币500元。
2、2011年4月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商梁某丁申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受梁某丁送的人民币500元。
3、2011年5月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商梁某丁申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受梁某丁送的人民币500元。
4、2011年6月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商梁某丁申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受梁某丁送的人民币500元。
5、2011年7月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商梁某丁申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受梁某丁送的人民币500元。
6、2011年8月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商梁某丁申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受梁某丁送的人民币800元。
7、2011年9月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商梁某丁申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受梁某丁送的人民币1000元。
8、2011年10月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商梁某丁申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受梁某丁送的人民币1000元。
9、2011年11月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商梁某丁申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受梁某丁送的人民币1000元。
10、2011年12月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商梁某丁申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受梁某丁送的人民币1000元。
11、2012年1月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商梁某丁申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受梁某丁送的人民币2000元。
12、2012年2月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商梁某丁申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受梁某丁送的人民币1000元。
13、2012年3月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商梁某丁申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受梁某丁送的人民币1000元。
14、2012年4月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商梁某丁申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受梁某丁送的人民币1000元。
上述事实，有经查证属实的下列证据证明：
（1）证人刘某己、刘某乙、黄某、梁某乙、陈某甲、李某甲、李某乙的证言，证明李渊系2009年开始担任涟源市六亩塘镇财政所家电下乡操作员，负责家电下乡申报资料的审核、录入汇款。
（2）证人梁某丁的证言，证明他为了使申报的家电下乡资料在李渊那里顺利通过审核或不被查处，在2011年3月至2012年4月期间，梁某丁分14次送给了李渊12300元。
（3）上诉人李渊的供述，证明因为她是六亩塘镇家电下乡的操作员，梁某丁为了和她搞好关系，让她把梁某丁送过来的标识卡等资料及时录入并通过审核，同时以便下次通过审核，并及时拿到家电下乡补贴，在2011年3月至2012年4月期间，梁某丁分14次送给她12300元。
第二，收受谢某1000元
2011年10月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商谢某申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受谢某送的人民币1000元。
上述事实，有经查证属实的下列证据证明：
（1）证人谢某的证言，证明他为了使申报的家电下乡资料在李渊那里顺利通过审核，在2011年10月份的一天，他在六亩塘镇财政所办公室送给李渊1000元。
（2）上诉人李渊的供述，证明因为她是六亩塘镇家电下乡的操作员，谢某为了和她搞好关系，让她把谢某送过来的标识卡等资料及时录入并通过审核，同时以便下次通过审核，并及时拿到家电下乡补贴，在2011年10月份的一天，谢某送给她1000元。
第三，收受蔡某15200元
1、2011年11月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商蔡某申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受蔡某送的人民币1000元。
2、2012年1月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商蔡某申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受蔡某送的人民币1000元。
3、2012年2月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商蔡某申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受蔡某送的人民币2000元。
4、2012年3月份的一天，上诉人李渊明知家电经销商蔡某申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受蔡某送的人民币11200元。
上述事实，有经查证属实的下列证据证明：
（1）证人蔡某的证言，证明他为了使李渊在审核申报的家电下乡资料时，不要扣留他的资料，以获得审核通过，2011年11月至2012年3月期间，他在六亩塘镇财政所办公室先后分4次送给李渊15200元。
（2）上诉人李渊的供述，证明因为她是六亩塘镇家电下乡的操作员，蔡某为了与她搞好关系，让她把蔡某送过来的标识卡等资料及时录入并通过审核，同时以便下次通过审核，并及时拿到家电下乡补贴，在2011年11月至2012年3月，谢某先后4次共送给了她15200元。
第四，收受刘应兰2000元
2011年阴历年底的一天，“涟源市王强家电黄龙店”经销商王强的父亲刘应兰，为感谢上诉人李渊对王强在家电下乡申报过程中的关照，在涟源城区芙蓉广场送给了李渊人民币2000元。李渊收受。
上述事实，有经查证属实的下列证据证明：
（1）证人刘应兰的证言，证明他为了使李渊在其审核申报的家电下乡资料时，不要扣他的资料，以获得审核通过，2011年阴历年底的一天，在涟源城区芙蓉广场送给李渊2000元。
（2）上诉人李渊的供述，证明因为她是六亩塘镇家电下乡的操作员，对刘应兰申报的一些虚假家电下乡资料也予以审核通过，并及时汇了款，在2011年阴历年底的一天，刘应兰在六亩塘镇芙蓉广场送给了他2000元。
第五，收受梁某戊、尹某5000元
1、2011年阴历年底的一天，上诉人李渊明知家电经销商梁某戊申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受梁某戊、尹某夫妇所送人民币5000元。
2、2012年3、4月期间的一天，上诉人李渊明知家电经销商梁某戊申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受梁某戊、尹某夫妇送所人民币5000元。
上述事实，有经查证属实的下列证据证明：
（1）证人梁某戊、尹某的证言，证明夫妻俩为了使李渊在审核申报的家电下乡资料时，不要卡扣资料，以获得审核通过并及时打款，在2011年阴历年底及2012年3、4月，梁某戊、尹某在李渊家里先后2次共送给她10000元。
（2）上诉人李渊的供述，证明因为她是六亩塘镇家电下乡的操作员，梁某戊为了和她搞好关系，让她把梁某戊送过来的标识卡等资料及时录入并通过审核，同时以便下次通过审核，并及时拿到家电下乡补贴，在2011年阴历年底及2012年3、4月，梁某戊、尹某夫妻送给了她10000元。
第六，收受刘某庚1000元
2012年3、4月份的一天，上诉人李渊明知刘某庚代其朋友申报的家电下乡补贴资料不符合规定，而予以审核通过并收受刘某庚送的人民币1000元。
上述事实，有经查证属实的下列证据证明：
（1）证人刘某庚的证言，证明他为了使李渊在审核申报的家电下乡资料时，不要卡扣他朋友的资料，以获得审核通过并及时打款，2012年3、4月份的一天，他在六亩塘镇财政所办公室送给李渊1000元。
（2）上诉人李渊的供述，证明因为她是六亩塘镇家电下乡的操作员，刘某庚为了和她搞好关系，让她把刘某庚朋友送过来的标识卡等资料及时录入并通过审核，同时以便下次通过审核，并及时拿到家电下乡补贴，在2012年3、4月份的一天，刘某庚送给了她1000元。
（四）行贿事实
2012年初，涟源市财政局和商务局曾组成联合检查组对国家家电下乡补贴执行情况进行检查，在检查中发现上诉人李勇在申报家电下乡补贴中作了假。李勇为免除处罚，便找联合检查组组长廖某甲请求关照，不断地对廖某甲“请吃”、“请跳”，同时于同年2、3月份的一天，在涟源市城区“鼎盛歌朝”歌厅送给廖某甲10000元，廖某甲收受后没有对李勇的作假行为进行处罚。
上述事实，有经查证属实的下列证据证明：
（1）证人陈某乙的证言，证明涟源市家电下乡补贴中，涟源市财政局外经股对家电下乡补贴资金负责监管，财监局负责对被骗资金的追缴。对家电下乡补贴资金的违法违规的处理由外经股牵头负责，财监局支持配合。具体由廖某甲负责检查商家家电下乡补贴数据、确定追缴金额、并向商家通知追缴金额。
（2）证人陈某丙的证言，证明2009年，外经股在原有职责之外，负责对家电下乡补贴资金的真实性进行监管和补贴资金的拨付，只有廖某甲清楚经销商骗补的真实数据，因此对经销商进行处罚，基本上是由廖某甲说了算。
（3）证人廖某甲的证言，证明他是涟源市财政局和商务局家电下乡联合检查组组长，2012年3月的一天，李勇为了与他搞好关系，对李勇经营的电脑店进行关照，在鼎盛歌朝送给他1万元，他收下了。到同年12月，他得知李渊、李勇被检察机关抓了，心里害怕，就通过刘某庚将收受李勇的1万元退还给李勇的家属。
（4）证人刘某庚的证言，证明2012年12月12日上午，因李勇、杨辉被检察机关查处，廖某甲便将收受他的1万元退了。廖某甲还请他帮忙退李勇的1万元，因无法联系上，便将钱暂时存在了他自己建行卡上。
（5）2013年7月15日涟源市财政监督检查局统计的家电下乡骗补处理名单，证明2010年至2012年的处理名单中无李勇经营的永兴、华达、华亿、创新、创天、理想、擎天、顺诚店。
（6）生效的涟源市人民法院（2013）涟刑初字第224号刑事判决书，对廖某甲利用职务之便，收受家电下乡经销商李勇贿赂款10000元的事实有确认。
（7）上诉人李勇和供述，证明在2012年3月份的一天，廖某甲给他打电话说，他的电脑店虚报补贴资金要处罚，他便要廖某甲予以关照，并请廖某甲吃饭、唱歌。在鼎盛歌朝ktv唱歌的包厢内，他送给廖某甲一个1万元的红包，请廖某甲在处罚时给予关照，廖某甲收下了这1万元。事后，他的店子没有被处罚。
（五）玩忽职守事实
为落实国家家电下乡补贴政策，湖南省财政厅、商务厅于2009年2月27日下发通知，规定每个农户购买补贴范围类的每类产品不得超过2台（件），并明确由财政部门负责补贴资料的审核和资金的发放。为在家电下乡补贴兑付工作防止骗取补贴。2010年6月4日，财政部、商务部、工业和信息化部下发通知，规定实行网点代理审核和网点垫付补贴资金的地方，每月抽查比例不得低于10%，对补贴2台以上（含2台）及他人代领补贴的农民，要实现100%抽查。2011年7月5日，湖南省财政厅、商务厅再次发文要求做好家电下乡监管工作，对一户购买2台以上的必须电话回访核实；同时，涟源市财政局、商务局也于同月26日下发文件，规定从同年8月1日起全面实施家电下乡兑付“乡审乡兑”模式，商家直补模式不再实行。
2011年8月至2012年4月期间，上诉人李渊作为涟源市六亩塘镇财政所家电下乡操作员，在家电下乡补贴申报审核及资金发放过程中，收受家电经销商梁某丁的贿赂后不履行或不认真审核职责；上诉人杨辉作为涟源市六亩塘镇财政所副所长兼负责人，不认真履行对家电下乡补贴申报和补贴资金的监管职责，致使梁某丁未按规定以涟源市利鑫电器店、涟源振云电器店和涟源市兴达电器店的名义在涟源市六亩塘镇财政所虚报套取家电下乡补贴资金737203.56元；致使家电经销商李勇和刘胜权（在逃）以涟源市理想电脑经营部、涟源市创天电脑电器经营部的名义在涟源市六亩塘镇财政所虚报套取家电下乡补贴资金752422.29元，给国家财产造成重大损失。
2010年5月至2011年10月期间，上诉人李渊作为涟源市六亩塘镇财政所家电下乡操作员，在家电下乡补贴申报审核及资金发放过程中，不认真履行审核职责，上诉人杨辉从2011年3月负责涟源市六亩塘镇财政所的全盘工作，不认真履行对家电下乡补贴申报和补贴资金的监管职责，致使梁某戊以涟源市宏丰电器店的名义在涟源市六亩塘镇财政所虚报套取家电下乡补贴资金293754.06元，其中，梁某戊在2011年4月至1','2018-09-26
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[{法规名称:\'《中华人民共和国侵权责任法》\',Items:[{法条名称:\'第二条第一款\',法条内容:\' 第二条
侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。[ly]
本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。[ly]\'},{法条名称:\'第六条第一款\',法条内容:\'
第六条 行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。[ly]
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。[ly]\'},{法条名称:\'第十六条\',法条内容:\' 第十六条
侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。[ly]\'},{法条名称:\'第二十条\',法条内容:\'
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侵害他人人身权益造成财产损失的，按照被侵权人因此受到的损失赔偿；被侵权人的损失难以确定，侵权人因此获得利益的，按照其获得的利益赔偿；侵权人因此获得的利益难以确定，被侵权人和侵权人就赔偿数额协商不一致，向人民法院提起诉讼的，由人民法院根据实际情况确定赔偿数额。[ly]\'},{法条名称:\'第二十六条\',法条内容:\'
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第十条
承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。[ly]\'},{法条名称:\'第十一条第一款\',法条内容:\'
第十一条
雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。[ly]
雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。[ly]
属于《工伤保险条例》调整的劳动关系和工伤保险范围的，不适用本条规定。[ly]\'},{法条名称:\'第十七条第一款\',法条内容:\' 第十七条
受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。[ly]
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。[ly]
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。[ly]\'},{法条名称:\'第十九条第一款\',法条内容:\'
第十九条
医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。[ly]
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。[ly]\'},{法条名称:\'第二十一条第一款\',法条内容:\'
第二十一条 护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。[ly]
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。[ly]
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。[ly]
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。[ly]\'},{法条名称:\'第二十五条第一款\',法条内容:\'
第二十五条
残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。[ly]
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。[ly]\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》\',Items:[{法条名称:\'第八条第一款\',法条内容:\'
第八条
因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。[ly]
因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。[ly]\'},{法条名称:\'第十条第一款\',法条内容:\'
第十条 精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：[ly] （一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；[ly]
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；[ly] （三）侵权行为所造成的后果；[ly] （四）侵权人的获利情况；[ly]
（五）侵权人承担责任的经济能力；[ly] （六）受诉法院所在地平均生活水平。[ly]
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。[ly]\'}]}]};if
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