广东省博罗县人民法院文件稿头
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袁小东
2014-10-13
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2014-10-11
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（2014）惠博法刑二初字第159号
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广东省博罗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）惠博法刑二初字第159号
公诉机关博罗县人民检察院。
被告人钟远飞，男，1966年6月1日出生，汉族，大专文化，2002年6月至2013年2月任博罗县畜牧兽医局科教股股长，户籍所在地广东省博罗县，住博罗县。因涉嫌受贿，于2014年3月18日主动到博罗县人民检察院投案自首；因涉嫌受贿罪，经博罗县人民检察院决定，于2014年3月22日被博罗县公安局执行刑事拘留；因涉嫌犯有受贿罪，经惠州市人民检察院决定，于2014年4月4日被博罗县公安局执行逮捕。
辩护人邓流芳，广东法村律师事务所律师。
博罗县人民检察院以博检公诉刑诉（2014）416号起诉书指控被告人钟远飞犯受贿罪，于2014年7月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。博罗县人民检察院指派检察员张东华、梁海娟出庭支持公诉，被告人钟远飞及其委托辩护人邓流芳到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
公诉机关指控，经依法审查查明：
（一）受贿罪
2007年，国家发展改革委决定安排中央预算内专项资金对符合条件的生猪标准化规模养殖场改扩建项目实行补助。2008年7、8月间，被告人钟远飞与惠阳城市建设监理有限公司博罗分公司某某城市建设监理有限公司博罗分公司（以下简称“惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司”）经理江某、副经理梁某伟商定，由被告人钟远飞介绍向博罗县畜牧兽医局申报生猪标准化规模养殖场改扩建项目补助资金的养殖场给惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司出具虚假的施工合同、监理合同等材料为养殖场完善申报手续，由惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司向养殖场按其申报补助资金金额的3%收取费用。惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司收到费用后，按所收费用20%的比例给予被告人钟远飞作为好处费。2008年7月至2011年12月，博罗县圣盖博畜牧有限公司博罗县某某某畜牧有限公司、博罗县麻陂镇金水养殖场博罗县麻陂镇某某养殖场、博罗县杨村镇陶园养猪场博罗县杨村镇某某养猪场、博罗县石坝象岭养殖场博罗县石坝某某养殖场、博罗县石坝镇伟华养殖场博罗县石坝镇某X养殖场、博罗县园洲镇生生养殖场博罗县园洲镇某某养殖场、博罗县宏胜养猪场博罗县某某养猪场、博罗食品进出口公司罗兴养猪场博罗食品进出口公司某某养猪场、博罗县长兴农场博罗县某某农场共9间养殖场先后向博罗县畜牧兽医局申报生猪标准化规模养殖场改扩建项目补助资金，被告人钟远飞便将该9间养殖场介绍给惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司制作虚假的申报材料，惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司为养殖场完善申报手续后，先后共收取了上述9间养殖场94500元人民币的费用，期间，被告人钟远飞先后在惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司办公楼一楼共收受梁某伟经手给予的18900元人民币好处费。此外，在2012年期间，被告人钟远飞还通过博罗县第四建筑工程公司博罗县某某建筑工程公司（以下简称“四建公司某某公司”）为博罗县宝源丰农牧有限公司博罗县某某某农牧有限公司制作虚假的申报材料。被告人钟远飞为上述10间养殖场申领到生猪标准化规模养殖场补助资金后，分别于2008年下半年的一天在博罗县老畜牧局办公楼附近收受了博罗县麻陂镇金水养殖场博罗县麻陂镇某某养殖场老板曾某水所给予的好处费5000元人民币、于2009年年初的一天在博罗县杨侨镇一间饭店收受了博罗县石坝镇伟华养殖场博罗县石坝镇某X养殖场老板彭某华所给予的好处费20000元人民币、于2013年9月份的一天在博罗县老畜牧局办公楼附近收受了博罗县宝源丰农牧有限公司博罗县某某某农牧有限公司老板黄某根所给予的好处费20000元人民币。被告人钟远飞收到上述款项后用于个人消费。
（二）贪污罪
2007年，国家发展改革委决定安排中央预算内专项资金对符合条件的生猪标准化规模养殖场改扩建项目实行补助。2011年期间，被告人钟远飞与博罗县畜牧兽医局杨村畜牧兽医站站长张国雄张某某（另案处理）经商策后，由张国雄张某某物色了陈某良经营的博罗县杨村镇旭卉实业发展有限公司（以下简称旭卉公司某某公司），决定以该公司名义申报生猪标准化规模养殖场改扩建项目专项补助资金私分。2011年7月至2013年8月期间，被告人钟远飞与张国雄张某某利用其职务之便，以旭卉公司某某公司名义，分别进行推荐项目、审核报批、考察现场，制作申报材料、虚开工程发票，并由博罗县第四建筑工程公司博罗县某某建筑工程公司（以下简称四建公司某某公司）出具虚假的施工合同、监理材料等共同完成生猪标准化规模养殖场改扩建项目专项补助资金50万元人民币的申报、审核报批手续。2013年8月23日，博罗县财政局将该50万元划拨至四建公司某某公司的对公账上，四建公司某某公司扣除了出具虚假材料的费用3200元后，将余款496800元转到被告人钟远飞指定的银行卡帐号上，而后由张国雄张某某按二人约定，将其中的27万元转至其本人账户，将其余的226800元转至被告人钟远飞提供的帐户上，被告人钟远飞收到该笔款项后用于个人消费。张国雄张某某收到27万元后，转给了旭卉公司某某公司老板陈某良6万元，余下21万元归其所得。
2014年3月18日，被告人钟远飞主动到本院投案，案发后，被告人钟远飞将涉案的23万元退至本院。
公诉机关就上述指控的事实提供了相关证据，认为被告人钟远飞无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人人民币63900元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人钟远飞还利用其职务上的便利，伙同他人骗取国家专项资金人民币50万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人钟远飞犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人钟远飞已退赃307900元，可酌情从轻处罚。请依法判处。
被告人钟远飞对公诉机关指控的犯罪事实、罪名以及提出的量刑建议均无异议。辩称，起诉书指控其受贿、贪污的犯罪事实属实。旭卉公司某某公司属于自愿申报，发改局、畜牧局、财政局也到现场进行勘查、验收，整件事情不是由其自己决定。其已退清全部赃款，希望法院从宽处罚。
辩护人邓流芳的辩护意见是，1、对公诉机关指控被告人钟远飞犯受贿罪无异议；2、被告人钟远飞不构成贪污罪。理由是：旭卉公司某某公司符合申报补助条件，并经博罗县发改局、财政局、畜牧局验收，不是被告人的个人行为，对补助资金50万元的批准也不是被告人使用贪污手段的结果，而是依规定审批。补助资金也是划到四建公司某某公司账户，不存在虚构事实骗取国家专项资金的问题。补助款划到四建公司某某公司账户后，该款不再是公款，而属于旭卉公司某某公司。目前，有关部门没有撤销对旭卉公司某某公司的该项补助，未认定该补助违规，表明县财政局拨出的50万元应归属旭卉公司某某公司。被告人从中牟取226800元属于不当得利，造成的是与旭卉公司某某公司经营者陈某良的民事纠纷。此外，该专项资金由博罗县财政局管理，被告人没有经营、管理该公款的职务身份，没有“利用职务上的便利”可言。因此，被告人占有的不是公共财物，其行为不符合贪污罪的主、客观要件，不构成贪污罪。至于被告人涉及虚开工程发票，协助制作虚假施工合同、监理材料等行为，属于失职、渎职行为，是否构成犯罪，应依相关法律进行判断；3、被告人钟远飞自动投案，如实供述犯罪事实，认罪悔罪，接受法律的处罚，是自首。尽管被告人承认犯贪污罪，也不应以贪污罪定罪处罚。不管如何定性，被告人的自首情节都成立。同时，被告人退款307900元，并不是起诉书所指的23万元，被告人已退清不当所得。综上，被告人犯受贿罪及有渎职行为，具有自首情节且退清赃款，请求法院对其减轻处罚，判处有期徒刑一年并宣告缓刑。
经审理查明，被告人钟远飞的犯罪事实如下：
（一）受贿罪
2007年，国家发展改革委决定安排中央预算内专项资金对符合条件的生猪标准化规模养殖场改扩建项目实行补助。2008年7、8月间，被告人钟远飞与惠阳城市建设监理有限公司博罗分公司某某城市建设监理有限公司博罗分公司（以下简称惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司）经理江某、副经理梁某伟商定，由被告人钟远飞介绍向博罗县畜牧兽医局申报生猪标准化规模养殖场改扩建项目补助资金的养殖场给惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司出具虚假的施工合同、监理合同等材料为养殖场完善申报手续，由惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司向养殖场按其申报补助资金金额的3%收取费用。惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司收到费用后，按所收费用20%的比例给予被告人钟远飞作为好处费。2008年7月至2011年12月，博罗县圣盖博畜牧有限公司博罗县某某某畜牧有限公司、博罗县麻陂镇金水养殖场博罗县麻陂镇某某养殖场、博罗县杨村镇陶园养猪场博罗县杨村镇某某养猪场、博罗县石坝象岭养殖场博罗县石坝某某养殖场、博罗县石坝镇伟华养殖场博罗县石坝镇某X养殖场、博罗县园洲镇生生养殖场博罗县园洲镇某某养殖场、博罗县宏胜养猪场博罗县某某养猪场、博罗食品进出口公司罗兴养猪场博罗食品进出口公司某某养猪场、博罗县长兴农场博罗县某某农场共9间养殖场先后向博罗县畜牧兽医局申报生猪标准化规模养殖场改扩建项目补助资金，被告人钟远飞便将该9间养殖场介绍给惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司制作虚假的申报材料，惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司为养殖场完善申报手续后，先后共收取了上述9间养殖场94500元人民币的费用。期间，被告人钟远飞先后在惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司办公楼一楼共收受梁某伟经手给予的18900元人民币好处费。此外，在2012年期间，被告人钟远飞还通过博罗县第四建筑工程公司博罗县某某建筑工程公司（以下简称四建公司某某公司）为博罗县宝源丰农牧有限公司博罗县某某某农牧有限公司制作虚假的申报材料。被告人钟远飞为上述10间养殖场申领到生猪标准化规模养殖场补助资金后，分别于2008年下半年的一天在博罗县原畜牧局办公楼附近收受了博罗县麻陂镇金水养殖场博罗县麻陂镇某某养殖场老板曾某水所给予的好处费5000元人民币、于2009年年初的一天在博罗县杨侨镇一间饭店收受了博罗县石坝镇伟华养殖场博罗县石坝镇某X养殖场老板彭某华所给予的好处费20000元人民币、于2013年9月份的一天在博罗县原畜牧局办公楼附近收受了博罗县宝源丰农牧有限公司博罗县某某某农牧有限公司老板黄某根所给予的好处费20000元人民币。被告人钟远飞收到上述款项后用于个人消费。
上述事实，被告人钟远飞在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关提交，且经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人供述及辩解、交代书二份，被告人钟远飞稳定供认，其在任博罗县畜牧兽医局科教股股长期间，国家有生猪标准化养殖场专项补贴资金，其有受贿行为。2007年至2008年间，其与惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司经理江某、副经理梁某伟商定，其介绍申报专项补助资金的养殖场给惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司，由该公司出具虚假的施工合同、监理合同等材料为养殖场完善申报手续，该公司向养殖场按申报补助资金金额的3%收取费用，并按所收费用20%的比例给其作为好处费。2008年7月至2011年12月，博罗县圣盖博畜牧有限公司博罗县某某某畜牧有限公司、博罗县麻陂镇金水养殖场博罗县麻陂镇某某养殖场、博罗县杨村镇陶园养猪场博罗县杨村镇某某养猪场、博罗县石坝象岭养殖场博罗县石坝某某养殖场、博罗县石坝镇伟华养殖场博罗县石坝镇某X养殖场、博罗县园洲镇生生养殖场博罗县园洲镇某某养殖场、博罗县宏胜养猪场博罗县某某养猪场、博罗食品进出口公司罗兴养猪场博罗食品进出口公司某某养猪场、博罗县长兴农场博罗县某某农场共9间养殖场先后申报专项补助资金，其将该9间养殖场介绍给惠阳监理博罗公司某某监理博罗公司制作虚假的申报材料。该公司为养殖场完善申报手续后，先后共收取了上述9间养殖场94500元人民币的费用，其先后在该公司办公楼一楼收受梁某伟经手给予的好处费共18900元人民币。2012年间，其通过四建公司某某公司为博罗县宝源丰农牧有限公司博罗县某某某农牧有限公司制作虚假的申报材料。上述10间养殖场申领到专项补助资金后，其分别于2008年下半年的一天在博罗县原畜牧局办公楼附近收受了博罗县麻陂镇金水养殖场博罗县麻陂镇某某养殖场老板曾某水所给予的好处费5000元人民币、于2009年年初的一天在博罗县杨侨镇一间饭店收受了博罗县石坝镇伟华养殖场博罗县石坝镇某X养殖场老板彭某华所给予的好处费20000元人民币、于2013年9月份的一天在博罗县原畜牧局办公楼附近收受了博罗县宝源丰农牧有限公司博罗县某某某农牧有限公司老板黄某根所给予的好处费20000元人民币。期间，总共收受好处费63900元，用于个人消费。
2、证人证言
林某训（福建惠安县惠九建筑工程有限公司博罗分公司经理）的证言证实，其公司在博罗县没有做过牛奶场、猪场、鸡场的工程。经其辨认，侦查机关出具的《博罗县专项建设工程项目资金拨付申请书》中，建设单位博罗县圣盖博畜牧有限公司博罗县某某某畜牧有限公司、博罗县杨村镇陶园养猪场博罗县杨村镇某某养猪场、博罗县石坝镇象岭养殖场、博罗县石坝镇伟华养殖场博罗县石坝镇某X养殖场、博罗县宏胜养猪场博罗县某某养猪场、博罗县罗兴养猪场、博罗县园洲镇生生养殖场博罗县园洲镇某某养殖场的七项工程，虽然加盖总公司“福建惠安县惠九建筑工程有限公司”的印章，但该印章是假的，总公司不可能在博罗县做这些工程。其公司的印章是“福建惠安县惠九建筑工程有限公司博罗分公司”，负责人栏签名的“黄某裕”是其公司的员工；
黄某裕（福建惠安县惠九建筑工程有限公司博罗分公司技术负责人）的证言证实，福建惠安县惠九建筑工程有限公司博罗分公司在博罗县没有做过涉及农业的如牛奶场、猪场、鸡场等工程。侦查机关出示的博罗县圣盖博畜牧有限公司博罗县某某某畜牧有限公司、博罗县杨村镇陶园养猪场博罗县杨村镇某某养猪场、博罗县石坝镇象岭养殖场、博罗县石坝镇伟华养殖场博罗县石坝镇某X养殖场、博罗县宏胜养猪场博罗县某某养猪场、博罗县罗兴养猪场、博罗县园洲镇生生养殖场博罗县园洲镇某某养殖场这七项工程，其从来没有见过，也从来没有在该七项工程的文本上签过名；
江某（惠阳城市建设监理有限公司博罗分公司某某城市建设监理有限公司博罗分公司法定代表人、经理）的证言证实，2008年七八月，经博罗县畜牧局工作人员钟远飞介绍，其公司监理过高标农田项目，做过养殖场、猪场工程的监理。其与钟远飞约定，公司按补贴资金的3%收取监理费，然后从收到的监理费中按30%给钟远飞作为好处费，整个事情由副经理梁某伟跟进。2008年至今，共监理过钟远飞介绍的猪场约有10个，分别是博罗县圣盖博畜牧有限公司博罗县某某某畜牧有限公司、博罗县杨村镇陶园养猪场博罗县杨村镇某某养猪场、麻陂镇艾布金水养殖场、博罗县石坝镇象岭养殖场、博罗县石坝镇伟华养殖场博罗县石坝镇某X养殖场、博罗县宏胜养猪场博罗县某某养猪场、博罗县长兴农场博罗县某某农场、博罗县园洲镇生生养殖场博罗县园洲镇某某养殖场等，共收到工程款315万元。其公司按3%收到监理费94500元，按30%计算共付给钟远飞好处费28350元，由副经理梁某伟经手；
梁某伟（惠阳城市建设监理有限公司博罗分公司某某城市建设监理有限公司博罗分公司副经理）的证言证实，其公司监理过博罗县的十几个养猪场工程，收费标准是3%。博罗县畜牧局的钟远飞介绍并按他要求设计蓝图的有九间养猪场，共十次申请。分别是：博罗县圣盖博畜牧有限公司博罗县某某某畜牧有限公司、博罗县杨村镇陶园养猪场博罗县杨村镇某某养猪场、麻陂镇艾布金水养殖场、博罗县石坝镇象岭养殖场、博罗县石坝镇伟华养殖场博罗县石坝镇某X养殖场、博罗县宏胜养猪场博罗县某某养猪场、博罗县食品进出口公司罗兴养猪场、博罗县长兴农场博罗县某某农场、博罗县园洲镇生生养殖场博罗县园洲镇某某养殖场。其公司收到总工程款315万元，监理费94500元。按照钟远飞与江某经理的约定，其按63000元监理费的30%计算好处费给钟远飞，并分别在公司楼下等地方将18900元交给了钟远飞；
彭某华的证言证实，其经营石坝伟华养殖场。2008年，其按要求提交了材料后，钟远飞和发改局的工作人员现场检查认为符合申领条件，但需要施工合同、监理等。因此，由钟远飞介绍监理单位并帮忙准备了材料，猪场得到扶持资金50万元。2009年初的一天，其在杨侨镇一间饭店送给钟远飞好处费2万元；
曾某水的证言证实，其经营金水养殖场。2007年下半年，钟远飞告知其申领国家专项扶持资金所需要的材料，其按照钟远飞的要求和指导递交了材料。过了一年，钟远飞告知其可以申领扶持资金，但需要建筑施工合同、监理合同等材料，并答应帮其做好这些材料。2008年下半年，其在县城老畜牧局办公楼附近交给钟远飞好处费5000元。同年11月，其猪场顺利领取到扶持资金30万元；
黄某根的证言证实，其系博罗县宝源丰农牧有限公司博罗县某某某农牧有限公司老板。2011年间，其知道国家对大规模的养殖场有扶持资金，就叫钟远飞帮忙，且之后的施工合同、监理合同等一整套材料都是钟远飞帮忙办理。在申报项目的同时，其公司开始扩建。2013年8月，其领取到50万元扶持资金。同年9月份的一天，其在博罗县老畜牧局办公楼附近交给钟远飞好处费2万元；
3、书证，惠州市2011年第一批、第二批、第三批生猪标准化规模养殖场的相关文件、投资计划下达表、项目分解表，博罗县的报送请示、项目汇总表、项目实施方案的批复，可行性报告、证明、示意图、开户许可证、营业执照、环境影响报告表、鉴证书、备案表、初审意见，申领专项资金的施工合同、监理合同、建筑设计图等整套材料，地方税收通用发票，支付申请书、专款拨付记账凭证、相关收款账号及流水查询等书面证据，证实了本院认定上述相关养殖场的证照、虚假合同、财政划拨款项等事实。
（二）贪污罪
2007年，国家发展改革委决定安排中央预算内专项资金对符合条件的生猪标准化规模养殖场改扩建项目实行补助。2011年期间，被告人钟远飞与博罗县畜牧兽医局杨村畜牧兽医站站长张国雄张某某（另案处理）经商策后，由张国雄张某某物色了陈某良经营的博罗县杨村镇旭卉实业发展有限公司（以下简称旭卉公司某某公司），决定以该公司名义申报生猪标准化规模养殖场改扩建项目专项补助资金私分。2011年7月至2013年8月期间，被告人钟远飞与张国雄张某某利用其职务之便，以旭卉公司某某公司名义，分别进行推荐项目、审核报批、考察现场，制作申报材料、虚开工程发票，并由四建公司某某公司出具虚假的施工合同、监理材料等共同完成生猪标准化规模养殖场改扩建项目专项补助资金50万元人民币的申报、审核报批手续。2013年8月23日，博罗县财政局将该50万元划拨至四建公司某某公司的对公账上，由张国雄张某某交付了税金52683.8元，并提供他人的收款账户给钟远飞。四建公司某某公司扣除了出具虚假材料的费用3200元后，将余款496800元转到张国雄张某某提供、被告人钟远飞指定的银行卡帐号上，而后由张国雄张某某按二人约定，将其中的27万元转至其本人账户，将其余的226800元转至被告人钟远飞提供的帐户上，被告人钟远飞收到该款226800元后用于个人消费。张国雄张某某收到27万元后，转给了旭卉公司某某公司老板陈某良6万元。
2014年3月18日，被告人钟远飞主动到博罗县人民检察院投案自首。案发后，被告人钟远飞将涉案的307900元（其中，受贿所得款63900元，贪污所得款226800元，共计290700元）退交博罗县人民检察院。
上述事实，被告人钟远飞在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关提交，且经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人供述及辩解、交代书二份，被告人钟远飞稳定供认，其在任博罗县畜牧兽医局科教股股长期间，国家有生猪标准化养殖场专项补贴资金，其有贪污行为。2010年或2011年的一天，其与杨村畜牧站站长张国雄张某某在一间饭店吃饭时，向张国雄张某某提出找一个猪场来申报项目，要找符合条件、猪场老板自己愿意出钱建、愿意拿一些钱给其两人分且信得过的猪场老板，张国雄张某某同意了。后来，张国雄张某某说找到了符合条件的旭卉公司某某公司。因此，在全县扶持资金170万元指标下来后，其与张国雄张某某都利用职务便利，有意识地把旭卉公司某某公司作为推荐对象，并获得通过。此后，其与张国雄张某某指导旭卉公司某某公司老板陈某良准备建设实施方案等报送材料，申请扶持资金50万元。其与张国雄张某某商定，获得50万元扶持资金除去费用后，其得剩余的一半，另一半由张国雄张某某处理，即张国雄张某某具体给旭卉公司某某公司老板陈某良多少钱由张国雄张某某决定。上级同意旭卉公司某某公司等公司实施建设方案的批复下来后，其找到四建公司某某公司经理黄某平，商量由四建公司某某公司出具旭卉公司某某公司等三家公司的假施工合同、假监理合同和假建筑图纸。财政局要求将钱划到建筑公司的账户后，其叫张国雄张某某提供地税发票及拨付申请表交到财政局。2013年8月27日，财政局将钱拨付到四建公司某某公司，四建公司某某公司扣除手续费后将钱转划到旭卉公司某某公司等三家公司。其将张国雄张某某提供的郑某春姓名的银行卡报给黄某平，而黄某平将应拨付旭卉公司某某公司的50万元扣除费用3200元后，剩余的496800元划到其指定的郑某春账户。之后，由张国雄张某某将23万元划到其指定的叶某辉账户，由其自己使用。剩下的27万元，扣除税金和手续费用后，由张国雄张某某处理；案发后，其已自愿退赃307900元。
2、证人证言
张国雄张某某的证言证实，其在任杨村畜牧兽医站站长的2011年至2012年间，与县畜牧兽医局科教股股长钟远飞商量后，由其寻找符合挂名申报生猪标准化规模养殖场改扩建项目专项补助资金条件，且猪场老板愿意出名申报但补助资金由其与钟远飞分配的养猪场，以此骗取国家专项补助资金私分。其找到博罗县杨村镇的旭卉公司某某公司，老板陈某良同意后，其与钟远飞以旭卉公司某某公司名义，分别进行制作申报材料、虚开工程发票、推荐项目与审核报批、考察现场，并由四建公司某某公司出具虚假的施工合同、监理材料等共同完成生猪标准化规模养殖场改扩建项目专项补助资金50万元人民币的申报、审核报批手续，并得到相关审核部门的验收。因财政拨付该款需要发票，其自己交付了建筑发票34385元、沼气池补税金18298.8元共计52683.8元，并提供郑某春的收款账户给钟远飞。2013年8月23日，博罗县财政局将该专项资金50万元划拨至四建公司某某公司，四建公司某某公司扣除了出具虚假材料的费用3200元后，将余款496800元转到其提供给钟远飞的银行卡帐号上。根据约定，其将27万元转到自己账户，其余的226800元转到钟远飞提供的帐户。其收到27万元，扣除自己缴交的税金52683.8元，剩余217316.2元本应由其与陈某良平分，但其因哥哥受伤瘫痪、与哥哥合伙兴办的养鸡场欠款，自己贪心而只给了陈某良6万元，自己实际非法所得为157316.2元。2014年3月19日，其主动到博罗县人民检察院投案自首，自愿退清全部非法所得157316.2元；
陈某良的证言证实，其于1996年在杨村镇大井村租地400亩从事种养业，2003年兴建猪舍养猪，2005年养殖母猪，2006年成立杨村镇旭卉实业发展有限公司，家庭经营。2012年下半年，其知道国家对大规模的养猪场建设工程有补贴。经其向杨村畜牧站长张国雄张某某了解，其养猪场可以申领补贴后，提交了相关手续，并配合签章一些手续，申领补贴资金50万元。期间，县畜牧局钟股长带人到场看过几次。实际上，其养猪场不是四建公司某某公司承建的，其与四建公司某某公司没有业务关系。国家补贴资金50万元划到四建公司某某公司后，由张国雄张某某他们先交付税金，之后张国雄张某某通过银行转账转给其6万元；
黄某平的证言证实，当时，陈某良等三人到四建公司某某公司要求其完善旭卉公司某某公司已建好的生猪养殖场手续，其答应了。过了一段时间，钟远飞要其帮忙完善旭卉公司某某公司等三家公司的建设工程手续，其同意并为旭卉公司某某公司等三家公司出具了虚假的建筑工程手续，从中收取手续费，其中旭卉公司某某公司的手续费为3200元。国家专项补贴资金划到其四建公司某某公司账户后，其扣除了手续费，然后按照钟远飞提供的账号将钱转账过去；
郑某春的证言证实，其系生猪养殖户，杨村畜牧兽医站站长张国雄张某某曾借用过其身份证使用，张国雄张某某是否用该身份证办理过银行卡其不清楚；
叶某辉的证言证实，2011年，钟远飞曾借用过其开户的银行卡，用途不清楚。2013年9月4日，该银行卡账户收到郑某春账户转账来的23万元，其不知道是怎么回事。
3、书证，惠州市2011年第一批、第二批、第三批生猪标准化规模养殖场的相关文件、投资计划下达表、项目分解表，博罗县的报送请示、项目汇总表、项目实施方案的批复、可行性报告、证明、示意图、开户许可证、营业执照、环境影响报告表、鉴证书、备案表、初审意见，申领专项资金的施工合同、监理合同、建筑设计图等整套材料，地方税收通用发票，支付申请书、专款拨付记账凭证、相关收款账号及流水查询等书面证据，证实了本院认定的上述事实。
综合证据：
1、线索登记表、立案决定书，证实博罗县人民检察院在2014年2月间接到群众举报，报称博罗县畜牧兽医局有关工作人员在相关惠农专项资金方面存在贪污受贿等经济问题，遂依法受理。同年3月21日，该院依法对钟远飞涉嫌受贿罪一案立案侦查。
2、抓获经过，证实被告人钟远飞于2014年3月18日主动到博罗县人民检察院投案自首。
3、扣押物品清单，证实被告人钟远飞家属于2014年3月28日退款10万元、3月31日退款207900元共计307900元到博罗县人民检察院，该院已将该款扣押。
4、职务证明，博罗县畜牧兽医局出具的证明，证实被告人钟远飞1988年7月在博罗县畜牧兽医局工作，1994年7月入党，1994年7月至1999年3月，任科教股副股长。1999年4月至2002年5月任办公室副主任，负责全面工作。2002年6月至2013年2月26日，任科教股股长。2013年2月26日至今，任兽医股股长。
5、同步录音录像光盘6个，证实被告人钟远飞在合法审讯中如实供认了上述全部犯罪事实。
6、人口信息，证实被告人钟远飞于1966年6月1日出生，其犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
本院认为，被告人钟远飞无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人人民币63900元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。此外，被告人钟远飞还利用其职务上的便利，伙同他人骗取国家专项资金人民币44万元，其行为又构成贪污罪。据此，公诉机关指控被告人所犯的罪名成立，本院予以支持，并对被告人钟远飞依法予以数罪并罚。关于贪污犯罪数额方面，被告人钟远飞伙同张国雄张某某将专项资金中给付旭卉公司某某公司的6万元，不宜认定为犯罪数额。被告人张国雄张某某支付的发票税款52683.8元，是为了领取所骗国家专项资金而支出的费用，不应抵扣犯罪数额。因此，应予认定被告人钟远飞伙同张国雄张某某贪污犯罪的总额为44万元，被告人钟远飞非法所得为226800元。关于辩护人提出被告人钟远飞获得旭卉公司某某公司的226800元的行为属于不当得利、不构成贪污罪的辩解，经查，被告人钟远飞与张国雄张某某商策好骗取国家专项资金私分后，由张国雄张某某物色了旭卉公司某某公司，并以旭卉公司某某公司名义编造虚假材料，骗得国家生猪标准化规模养殖场专项资金50万元，除支付给旭卉公司某某公司老板6万元、四建公司某某公司手续费3200元外，其他款项被其与张国雄张某某私分，其行为完全符合贪污罪的构成要件，故对辩护人提出被告人该行为属不当得利而不构成贪污罪的辩护意见不予采纳。被告人钟远飞犯罪以后自动投案，如实供述自己受贿、贪污的全部罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人钟远飞在案发后退出全部受贿所得63900元、贪污所得226800元，当庭自愿认罪、悔罪，酌予从轻处罚，故对辩护人提出被告人钟远飞具有上述从轻或减轻处罚情节的辩护意见予以采纳。量刑问题，综合考虑被告人具有受贿、贪污自首的情节，主动退清全部赃款的悔罪表现，依法对被告人钟远飞所犯受贿罪、贪污罪均减轻处罚，予以数罪并罚并酌予从轻量刑，故对辩护人提出以受贿罪判处被告人钟远飞一年有期徒刑并宣告缓刑的量刑意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项，第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人钟远飞犯受贿罪，判处有期徒刑二年；犯贪污罪，判处有期徒刑七年。总和刑期九年，决定执行有期徒刑八年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年3月18日起至2022年3月17日止）
二、被告人钟远飞非法所得290700元，依法予以追缴。该款已退出并被博罗县人民检察院扣押，由扣押机关在本判决发生法律效力后上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄金生
审 判 员 王 敏
人民陪审员 陈光辉
二〇一四年十月十三日
书 记 员 聂润达
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中','2018-10-09
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