湖南省桑植县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）桑民三初字第94号
原告余三多，男，1945年7月9日出生，土家族，农民，住湖南省桑植县。
委托代理人余正午，湖南澧滨律师事务所律师。
委托代理人余正飞，湖南风云律师事务所律师。
被告桑植县电力公司，住所地湖南省桑植县澧源镇汪家坪99号。
法定代表人胡亚军，总经理。
委托代理人杜世军，男，1972年12月28日出生，土家族，桑植县电力公司职工，住湖南省桑植县。
委托代理人朱泽民，湖南源阳律师事务所律师。
第三人桑植县龙潭坪镇白竹坪村村民委员会，住所地湖南省桑植县龙潭坪镇白竹坪村。
法定代表人马某某，村民委员会主任。
委托代理人张富平，男，1971年4月10日出生，土家族，农民，住湖南省桑植县。
原告余三多与被告桑植县电力公司、第三人桑植县龙潭坪镇白竹坪村村民委员会（以下简称“白竹坪村委会”）健康权纠纷一案，本院受理后，于2015年12月16日依法由审判员蒋晓莉适用简易程序公开开庭进行了审理。原告余三多及委托代理人余正午、余正飞，被告桑植县电力公司的委托代理人杜世军、朱泽明到庭参加了诉讼。2015年1月1日，本院依法通知与案件处理有法律上的利害关系的白竹坪村委会作为第三人参加诉讼，2016年1月20日，本案转为普通程序，依法组成由审判员唐军担任审判长，审判员蒋晓莉、人民陪审员谷月红参加的合议庭，于2016年1月21日再次公开开庭进行了审理。原告余三多及其委托代理人余正飞，被告桑植县电力公司的委托代理人杜世军、朱泽民，第三人白竹坪村委会的法定代表人马某某及委托代理人张富平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告余三多诉称：原告自1991年以来，一直在桑植县电力公司担任农电员，主要负责每月抄龙潭坪镇、四方溪乡变压器总表用电度数，龙潭坪镇白竹坪村电网的日常维护、用户电费的收缴（每月由原告到各个用电户家中收取电费后再上缴至被告设在龙潭坪镇的供电所）以及被告临时安排的一些工作，原告因工作兢兢业业，多次被被告桑植县电力公司评为“先进农电工作者”。2014年6月21日原告在位于白竹坪村B2变压器处接线作业时触电，从约3米高处坠落受伤入院治疗，医院诊断：1.L2椎体爆裂性压缩性骨折及附件骨折并椎管占位；2.肺挫伤；3.双上肢电击伤。原告受伤后，向被告报告了此事，但被告不闻不问，拒绝支付相应的费用，导致原告合法权利受到损害，为维护自身权益，特向法院提起诉讼，请求：1.被告支付原告医疗费36633.36元、住院伙食补助费1300元（100×13）、误工费39234元（52512÷12÷21.75×195）、残疾赔偿金37423.2元（10060×12×0.31）、鉴定费1300元、护理费22425元（115×195）、后续治疗费8000元、精神损失赔偿金5000元，共计151315.56元；2.被告支付本案的诉讼费。庭审过程中，原告对部分诉讼请求予以变更，表示：1.医疗费已经通过新型农村合作医疗补偿了一部分，对已补偿部分不再要求被告赔偿；2.依据法院查明的案件事实，如白竹坪村委会对原告的损失负有相应的责任，要求白竹坪村委会在诉讼请求的项目及金额范围内进行相应赔偿。
原告余三多为支持其诉讼请求，向本院提交了下列证据：
1.对余某某、马某某的调查笔录、身份证复印件各一份，拟证明原告系桑植县电力公司员工，及原告进行接线作业触电受伤的事实。
2.白竹坪村委会证明一份，拟证明原告系桑植县电力公司农电员，与桑植县电力公司存在劳动关系，及触电受伤的事实。
3.对农电员向某某的调查笔录、身份证复印件、特种作业操作证复印件各一份，拟证明被告桑植县电力公司对农电员进行定期培训，并颁发了特种作业操作证；自1998年以来共组织培训两次；简单维修由原告到供电所领取材料维修，复杂的由被告安排专人自行维修。
4.余三多特种作业资格证复印件一份，拟证明原告由桑植县电力公司组织培训并取得特种作业资格证，系持证上岗。
5.电费收款收据24份，拟证明原告向桑植县电力公司上缴电费以及到各农户家中收取电费的事实。
6.桑植县民族中医院住院病历复印件、用药清单复印件、发票复印件、农村合作医疗住院补偿结算单附件、龙潭坪镇卫生院住院费用清单及龙潭坪镇卫生院出示证明各一份，拟证明原告受伤住院情况、医疗费用花费、误工、陪护时间6个月及原告在卫生院继续住院的事实。
7.护理人员马年香的劳动合同、工资表、身份证复印件各一份，拟证明陪护人员马年香的工资收入情况。
8.司法鉴定意见书及鉴定费发票各一份，拟证明原告构成一处八级和一处十级伤残，需后续治疗费8000元，花费鉴定费1300元。
9.工伤认定申请不予受理决定书，拟证明原告申请了工伤认定。
被告桑植县电力公司辩称：一、原告已就该案启动工伤认定行政程序，在该程序未结束前，原告又直接向法院起诉启动司法程序，明显错误，应裁定驳回起诉。原告于2015年6月17日向张家界市人力资源和社会保障局申请工伤认定，市人社局以原告不能提供其与桑植县电力公司存在劳动关系的证据为由于2015年7月9日作出了《工伤认定申请不予受理决定书》，该决定书依据行政诉讼法的规定给予原告向法院提起行政诉讼的法定期限为6个月，在6个月期限未届满前，原告又以雇佣关系中提供劳务者受害责任纠纷为由向法院提起民事诉讼，明显错误。二、原告以雇佣关系中提供劳务者受害责任纠纷为由向法院提起民事诉讼，属于选择雇主错误。原告没有直接证据证明其与桑植县电力公司存在雇佣关系。桑植县电力公司对原告受到伤害的过程不知情，原告在伤害前既未向桑植县电力公司说明线路发生故障的有关情况，也未要求桑植县电力公司对故障线路作停电处理。原告受伤后也未找过桑植县电力公司，而是自行治疗并通过农村合作医疗报销了医疗费用。原告没有任何证据证明事发当日其本人系桑植县电力公司指派或雇请从事线路故障排除。三、原告系白竹坪村委会选任的农电员，为白竹坪村委会从事产权范围内电力设施的维护管理是其工作职责。根据桑植县电力公司与白竹坪村委会签订的供用电合同第24条有关“用电人电气运行维护人员应持有电力监管部门颁发的《电工进网作业许可证》，方可上岗作业。用电人应对产权分界点范围内的设施、设备进行维护管理”的约定，原告系白竹坪村委会的电气运行维护人员（农电员），代白竹坪村委会对其产权范围内的电力设施（包括高低压设施设备及附属设施）进行维护管理，并按照合同约定的方式、期限代白竹坪村委会从各农户收取电费及时向桑植县电力公司交付电费。故原告系第三人白竹坪村委会为履行与桑植县电力公司签订的供用电合同而选任指定的农电员，从事线路维护及故障排除是其职责所在。第三人才是原告的雇主，原告应当向第三人主张赔偿。四、原告在为白竹坪村委会履行其产权范围内设施维护中受伤，其责任与桑植县电力公司无关。依据桑植县电力公司与白竹坪村委会签订的供用电合同第7条的约定，事故地段线路设施的产权人系白竹坪村委会，同时根据该合同第24条的而约定，事故地段线路设施的约定维护人系白竹坪村委会，该约定符合《电力法》、《电力供应与使用条例》及《供电营业规则》的规定，并不是原告所称无效合同。原告对白竹坪村委会产权范围内的线路进行维护是为白竹坪村委会履职的职务行为，根据《供电营业规则》第51条有关“在供电设施上发生事故引起的法律责任，按供电设施产权归属确定。产权归属于谁，谁就承担其拥有的供电设施上发生事故引起的法律责任”的规定，原告受到的损害与桑植县电力公司无关。五、原告自身存在重大过错，亦应承担本案全部责任。原告作为持有电力操作特种作业许可证的专业人员，在维护过程中因未采取防护措施，冒险操作酿成事故。故原告的损害完全是因自己的过错行为造成，与被告的正常连续供电无任何关系。
被告桑植县电力公司为支持其答辩主张向本院提交了如下证据：
1.对符某某及王某某的调查笔录各一份，拟证明村委会根据供电合同与农电员进行联系，与电力公司没有关系。
2.供电合同复印件一份，拟证明事故地点的产权及维护管理责任均属于村委会，缴纳电费是村委会约定的责任，不是电力公司请人收电费，用电管理人员由村委会聘请，职责也应由村委会履行。
第三人白竹坪村委会辩称：一、原告余三多作为农电员，按照被告桑植县电力公司的指令从事接线作业，是在给桑植县电力公司提供劳务，与白竹坪村委会无关。原告作为农电员已经工作二十余年，负责龙潭坪镇和四方溪乡多个村的电网日常维护、抄表和收费工作，并数次评为先进工作者，与桑植县电力公司存在事实上的劳动合同关系。2014年6月21日，原告在白竹坪村B2变压器处从事高低压接线作业时受伤，未受白竹坪村委会委托及指派，而是按照被告桑植县电力公司给原告安排的工作区域内在给被告桑植县电力公司提供劳务。二、被告桑植县电力公司与白竹坪村委会签订的《供用电合同》无效。1.该《供用电合同》为被告桑植县电力公司所提供的格式合同，其内容完全由被告桑植县电力公司事先拟定，将全部责任完全归于白竹坪村委会，违反了合同法“平等协商”的原则，同时，如果白竹坪村委会不按桑植县电力公司拟定的条款签字盖章，桑植县电力公司便不给村里供电，这种采取欺诈、胁迫、乘人之危方式签订的合同也违背了合同法的基本原则。另电力公司作为国有垄断企业，利用其垄断地位强制村委会接受条件，作出对消费者不公平、不合理的规定，免除其在损害消费者合法权益时应当承担的责任，违反了消费者权益保护法的有关规定，也应属无效。被告与第三人在签订合同时，所有手写部分都未填写，被告只要白竹坪村委会签字盖章，连签字日期都不让填写，系故意规避责任，以合法形式掩盖非法目的。2.桑植县电力公司利用格式合同将产权责任划归白竹坪村委会违反了合同法“提供格式条款一方免除责任加重对方责任，排除对方权利的，该条款无效”的规定。3.白竹坪村的电网是在政府的统一领导下，由桑植县电力公司提供材料，村民提供劳务，并在桑植县电力公司的指挥下建成，建成后便由桑植县电力公司使用给村民供用电，平时的维护也是由桑植县电力公司统一组织、指挥和操作，农电员和村民只是提供劳务，白竹坪村委会既不是管理者，也不是使用者。总之，原告诉桑植县电力公司健康权纠纷一案，与第三人没有任何法律关系。
第三人白竹坪村委会未提交证据。
经庭审质证，对原告余三多提交的证据，被告桑植县电力公司发表如下质证意见：证据1，对余某某所述的基本事实不提异议，但不能证明原告系桑植县电力公司雇请的农电员；马某某所述的原告受伤的事实无异议，但也不能证明原告系桑植县电力公司雇请。证据2，真实性、合法性均有异议，原告不是由桑植县电力公司雇请，该证明无法定代表人的签名，证据形式不合法。证据3，真实性有异议，农电员培训系由安监局组织，不是桑植县电力公司组织的；原告的线路检修行为只是个人之间的帮工行为，并非桑植县电力公司安排，不能因此推定原告是电力公司雇请。证据4，证据三性无异议，但不能达到证明目的。证据5，真实性无异议，但不能证明原告与桑植县电力公司系隶属关系。证据6，对费用清单的真实性无异议，对关联性有异议，第三人侵权的新型农村合作医疗禁止报销补偿；对住院病历无异议，但误工、护理只认可住院期间；发票应提交原件，对真实性有异议；龙潭坪卫生院的用药清单中所产生的费用是否原告所用无法得知，是否已通过新型农村合作医疗报销也无法知晓；龙潭坪镇卫生院的诊断证明不能作为主张医药费的依据，是因本次事故还是治疗糖尿病所产生的费用有待核实，诊断费用没有发票证实，不能作为依据。对此质证意见原告作出说明，桑植县民族中医院的医疗费发票因申请新型农村合作医疗补偿已被收回；本案不是第三人侵权案件；龙潭坪镇卫生院的医疗费用已全部结清，但卫生院未出具正式发票。证据7，劳动合同不合法，女性55岁后不能签订劳动合同；工资表上无马年香的签名，且要有银行流水予以佐证。证据8，无异议。证据9，原告应在60日期满后才能提起诉讼。第三人白竹坪村委会对原告提交的证据均无异议。
对被告桑植县电力公司提供的证据，原告发表如下质证意见：证据1，两份调查笔录部分内容的三性有异议，不能达到被告的证明目的：被告与农电员系上下级关系，其证明效力存疑；农电员是为电力公司服务的，电是商品，合同的约定对第三人不产生约束力，在销售电的过程中，村委会无任何利益，要求他们承担责任是不合适的；原告是为电力公司服务的，工资来源于电价差价，系由被告电力公司支付，培训的组织者是电力公司；原告获得过被告的多次表彰，充分说明原、被告存在劳动关系。证据2，真实性无异议，合法性、关联性及证明目的均有异议：该证据系格式合同，由被告单方拟定，该合同应属无效合同；签订时存在欺诈行为；且该合同系被告与村委会签订，不能对抗本案原告。第三人对被告提交的证据发表如下质证意见：证据1，两份调查笔录没有意见。证据2，供电合同是由被告桑植县电力公司提供的格式合同，并不是手写协商签订的；当时称如果不签订合同，就不给供电，该合同是在电力公司的强迫下签订；签订合同时，合同书上没有任何笔写的内容，包括签订日期都不让填写；合同上的公章不是白竹坪村委会的公章，是伪造的；合同称三台变压器的安全责任都归白竹坪村，但电力公司提供的图纸上只注明两台变压器在虚线内，自相矛盾；该合同手写的责任范围写的是“白竹垭组”，该组属于赶坪村，不在白竹坪村范围，且产权分界点注明的是“42号杆以上属客户”，发生事故点在该杆以下，根本不在该合同注明的白竹坪村责任区内；该合同第1、2、3、4、7、8、12、42、43、46条手写的内容明显是多人手写，真实性存疑；合同附件一没有村委会的签字，公章存疑，真实性存疑，附件二所印公章和前面所印的公章一样明显是假的。
经审查，对原、被告双方提交的证据认证如下：原告提交的证据，证据1，被告及第三人对余某某陈述的事实及马某某所陈述的原告受伤的事实无异议，对无异议的陈述内容予以采信；证据2，白竹坪村委会经本院通知作为当事人参加诉讼，其法定代表人亦到庭参与了庭审，对该份证明内容予以认可，结合原告提交证据1，原告受伤的过程能相互印证，对该部分内容予以采信；证据3，对原告余三多有时协助其他区域进行线路维修的事实，被告没有异议，对该事实予以认定。证据4、5，对真实性被告及第三人均无异议，对证据的真实性予以认定。证据6，桑植县民族中医院住院病历资料、费用清单、住院收费票据及新型农村合作医疗住院补偿结算单，来源合法，内容能相互印证，对原告因事故受伤的伤情及在桑植县民族中医院住院治疗、医疗费用、新型农村合作医疗住院补偿情况予以采信；龙潭坪镇卫生院住院费用清单结合原告提交的证据1、2，能够证实原告从桑植县民族中医院出院后在龙潭坪镇卫生院继续住院治疗，但对其所产生的费用，原告提交的龙潭坪镇卫生院出具的证明表明包括治疗糖尿病费用，对此次事故造成的伤病治疗具体花费医疗费用金额，原告提交的证据不足以确定，对原告因此次事故在龙潭坪镇卫生院住院医疗费用情况不予认定。证据7，法律未明确规定女性55岁后不能形成用工关系，取得劳务收益，原告提交的合同能够证实护理人员马年香与用人单位存在用工关系，故对原告受伤时马年香在深圳市艾瑟媞化妆用具有限公司从事后勤工作的情况予以采信，马年香的工资收入情况无他证据予以佐证，不予认定。证据8，被告及第三人均无异议，该份证据来源合法，内容客观，予以采信。证据9，系由相关职能部门依法作出，对其真实性予以认定。被告提交的证据1，两份调查笔录结合原告提交的证据1及各方的当庭陈述，对农电员主要从事收缴电费及线路巡视、维护等工作，劳务报酬为电费收缴差价的事实予以认定。证据2，虽然合同中加盖的印章与第三人当前所用印章不一致，但第三人认可村委会派人签订了合同，因此对合同已成立的事实予以认定，第三人虽然对合同效力提出异议，但是就认为的合同无效的情形无证据证实，对合同的真实性予以认定。
根据以上认定的证据，结合各方当事人在庭审中的陈述，本院审理查明如下事实：
原告余三多自1991年以来担任桑植县龙潭坪镇白竹坪村“农电员”一职，主要负责该村农户电费收缴工作。2011年10月12日桑植县电力公司与桑植县龙潭坪镇白竹坪村签订《供用电合同》，约定由桑植县电力公司以趸售形式向未实施农村电网改造的桑植县龙潭坪镇白竹坪村供电，供用电设施产权分界点为：“1.排龙306线龙潭坪镇桥头村桥自分走线35号杆受电点至龙潭坪镇白竹坪村白竹垭组42号杆变压器跌落开关以上属客户。2.10KV排龙306线路白竹坪村35号杆T接下火点为产权分界点”，并附《供电接线及产权分界示意图》标明。合同中还约定被告桑植县电力公司以白竹坪村受电变压器计电箱中记录的电量与白竹坪村定期结算电费。桑植县电力公司依供用电合同供应给白竹坪村的电力资源，由原告余三多根据线路远近以每度略高于0.48元的价格统一向各农户收取电费，并按0.48元∕度价格结算后直接交于被告指定的收款部门，其差价部分作为原告劳务报酬。原告在收缴电费之余，还经常从事本村线路巡视、农户搭火及本村和周边其他乡村变压器计电箱电度抄录、电网线路维护等工作。2014年6月21日下午三时左右，原告余三多发现本村红庙处的变压器设备上安装在10KV高压线路端的跌落式熔断器熔丝熔断，在未向白竹坪村委会报告的情况下，余三多自行实施熔断器熔丝接线作业，作业过程中不慎触电从高处摔落，致身体受伤。当即被送往龙潭坪镇卫生院治疗，因伤情严重于第二日前往桑植县民族中医院住院治疗，2014年7月5日出院，出院诊断为：L2椎体爆裂性压缩性骨折及附件骨折并椎管占位；肺挫伤；双上肢电击伤。出院医嘱：继续治疗；定期检测血糖；绝对卧硬板床3-6月；6月内勿负重。原告从桑植县民族中医院出院后，即日入住龙潭坪镇卫生院继续治疗至好转出院。2015年10月8日，经张家界市天正司法鉴定所鉴定，认定：原告被电击伤后从高处坠落，至腰椎不稳定性骨折，评定为八级伤残；左食指功能障碍，评定为十级伤残；后续治疗费在8000元左右。原告住院期间由其妻子马年香护理，马年香在事故发生时于深圳市艾瑟媞化妆用具有限公司从事后勤工作。原告持有电工作业《特种作业资格证》，无《电工进网作业许可证》，事发当时天气为小雨，原告在作业时未戴绝缘手套、穿绝缘靴。原告受伤后住院期间，仍然履行了收缴电费的职责。
另查明：2014年度湖南省农村居民人均可支配收入为10060元∕年，城镇非私营单位农、林牧、渔业在岗职工年平均工资为25212元∕年，居民服务、修理和其他服务业在岗职工年平均工资为40520元∕年，桑植县国家工作人员县内出差伙食费补助标准为60元∕天。
本院认为：张家界市人力资源和社会保障局于2015年7月9日作出工伤认定申请不予受理决定后，至2016年1月21日法庭辩论终结前原告未申请行政复议或提起行政诉讼，其请求工伤认定的权益已超过相应期限，本案可以对原告提起的健康权纠纷进行处理。桑植县龙潭坪镇白竹坪村红庙处变压器上安装在10KV高压线路端的跌落式熔断器熔丝熔断后，原告在接线作业过程中不慎触电受伤的事实有证人余某某、白竹坪村委会负责人陈述佐证，被告桑植县电力公司对该事实真实性虽提出异议，但未提交反驳证据，对该事实应予认定。根据原、被告及第三人各方的诉辩主张，本案的争议焦点有以下两项：
一、原告从事的“农电员”工作与被告桑植县电力公司及第三人白竹坪村委会之间的法律关系。
原告余三多自1991年起担任白竹坪村的“农电员”，“农电员”为长期以来对农村管电电工的一个非正式称谓。1984年颁发的《农村安全用电管理条例》规定,“社（乡）队（村）管电组织必须根据用电设备数量配备电工。农村电工的职责是：1.在管电组织领导下，认真执行供电部门有关农村安全用电的各项规章制度；2.掌握本供电区所用电力设施的运行情况，建立健全设备台帐、缺陷记录和图表；3.负责本供电区电力设备的安全运行、维护检修和定期巡视；4.负责安全用电常识的宣传教育，正确掌握触电急救方法；5.配合供电部门保证高压电力设施，防止盗窃和破坏。”该条规定应是“农电员”产生的依据，对其职责范围进行了界定。对于农村管电电工的选任方式，该条例规定“农村电工，须由本人申请，社（乡）队（村）推荐，县供电部门审查，并经培训考试合格，发给电工证后，才能从事电工工作”，由此可见，在农村管电电工制度设立之初，“农电员”是由各基层组织推选，受供电部门管理、监督，为本基层组织服务的一个性质特殊的岗位。最初，选任的人员通过审查、培训、考试合格、取得电工证后，担任农村管电电工，负责包括本供电区电力设备的维护检修在内的工作职责。但随着电工作业法律规范进一步完善，2006年3月1日起施行的《电工进网作业许可证管理办法》要求“未取得电工进网作业许可证或者电工进网作业许可证未注册的人员，不得进网作业。”使原来仅取得电工作业特种作业资格证的“农电员”不一定再具备相关操作的合法资格。加之多年来国家电力管理体制改革的实施，供电部门性质发生变化，电力管理体制也发生了改变，“农电员”的选任及职责范围实质上发生了变化。但对于当前“农电员”具体职责，并无相关规定、制度具体确定。余三多被选任为白竹坪村“农电员”时，村集体、供电部门或其他机构也未就其职责范围作出明确约定。从原告的陈述来看，其主要职责为在本村范围内收取电费。由于桑植县电力公司与白竹坪村委会供电形式为趸售供电，桑植县电力公司将电力输送到白竹坪村后，由白竹坪村自行向本村范围内农户送电，并收取电费，故原告余三多作为“农电员”收取白竹坪村农户电费的行为，应认定为是为白竹坪村委会提供劳务，其从事的该部分工作与白竹坪村委会形成劳务关系。原告对本村线路的维护及从事的协助供电所维护本村以外线路及进行电度抄录工作，系因其经常与桑植县电力公司下设的供电所打交道的原因，在关系熟络后，本村范围内线路出现故障时，其通知供电所后，供电所有时会安排由其修理，有时也在供电所的指示下参与或协助对本村以外电力线路进行维护及进行电度抄录等工作。原告所从事的该部分事务，因属被告桑植县电力公司的业务范围或责任，且是由其下属部门指示原告操作，应认定为是为被告桑植县电力公司提供劳务的行为，被告桑植县电力公司内部安排有专门电度抄录及线路检修人员，原告余三多也认可只是偶尔、临时性的受托提供劳务，因此双方之间并未形成长期的、稳定的、职责性的劳动合同关系。
二、原告实施本次熔断器熔丝接线作业行为与被告及第三人法律关系的性质认定。
原告所在村委会范围内共有三台变压器，变压器以上均为10千伏高压送电，其所操作红庙处变压器的熔断器安装在变压器以上高压端线路上，为跌落式熔断器。被告桑植县电力公司与第三人白竹坪村委会签订的供用电合同虽约定事故所在地变压器的产权属第三人白竹坪村委会，但依据国家电力监管委员会公布实施的《电工进网作业许可证管理办法》“未取得电工进网作业许可证或者电工进网作业许可证未注册的人员，不得进网作业”，“在用户的受电装置或者送电装置上，从事电气安装、试验、检修、运行等作业的人员”除应取得电工证外，还应取得电工进网作业许可证的规定。在此熔断器处进行熔丝接线作业为进网作业，作业人员需具备相应资质，原告虽然为白竹坪村“农电员”，但并不具备进网作业资质，多年来白竹坪村委会也未明确由其承担村内线路、设备维修职责，且原告本人也认可之前同样的故障均由供电所派人处理，因此对本案触电事故变压器熔断器接线作业应认定为系被告桑植县电力公司日常工作任务，原告作为农电员平时所从事的该项工作只能确定为系代被告履行任务并经被告默认的劳务活动，而并非原告的日常工作职责，故应认定原告从事该项工作系与被告形成了承揽关系，本案处理应根据原告从事该工作与相关各方形成的法律关系依法处理，而不应根据产权约定确定相关法律责任。本案中，原告触电位置为高压电力设施，对该跌落式熔断器处进行接线作业，被告桑植县电力公司本应安排取得电工证及电工进网作业许可证的工作人员实施，但其在日常运行维护中对属高压部分的设施及线路默认不具备操作资质的原告进行维护，以致原告在接线过程中因触电造成人身伤害，被告桑植县电力公司具有选任过失，对原告的损害后果应承担相应赔偿责任，原告作为具备一定电力常识的农电工作人员，自身不具备操作资质，仍违规冒险作业，对其损害的发生亦具有过错，应减轻侵权人责任，就第三人白竹坪村委会而言，原告为保证村民及时用电实施接线作业意外遭受损害，双方主观上均无过错，第三人白竹坪村委会作为用电受益人，应适当给予补偿。综合原告自身的过错程度，本院认为确定以被告桑植县电力公司对原告的损失承担60%的赔偿责任较为适宜。
原告因此次事故造成的损失项目及数额认定如下：医疗费，桑植县民族中医院花费的医疗费原告虽未提交医疗费发票原件，但其提交了桑植县民族中医院新型农村合作医疗管理站提供的住院补偿结算单，结合原告提交的住院收费票据复印件及住院结账汇总清单，认定原告在桑植县民族中医院花费住院医药费30048.6元，已补偿15870元；桑植县龙潭坪镇卫生院的医疗费用情况，从原告提交的证据来看，包括其他病症治疗费用，原告未予区分明确，不予认定。残疾赔偿金，根据原告的两处伤残等级，按照2014年农村居民人均可支配收入标准计算，为31186元（10060元×10年×31%）。后续治疗费，根据鉴定机构意见确定为8000元。鉴定费，为1300元。住院伙食补助，参照本地国家机关工作人员的出差伙食补助标准，按照原告主张的天数，为780元（60元×13天）。误工费，误工费根据医疗机构的医嘱意见，按原告所从事的农民职业酌情按6个月计算，为12606元（25212÷12×6）。护理费，原告提供了护理人员马年香的用工合同及部分收入证明材料，能够证实马年香虽然已达到国家退休养老政策年龄，但仍然参与劳动，具有收入来源，但其提供的马年香的工资收入情况无其他证据佐证，不予采信。马年香在所在单位从事后勤工作，其收入标准参照城镇非私营单位居民服务、修理和其他服务业在岗职工年平均工资，原告主张的每天115元没有超出该工资标准，予以采信，护理期限依据原告的住院期限及医嘱，认定为134天，护理费为15410元（115元×134天）。原告余三多的上述损失共计99330.6元，原告对新型农村合作医疗已补偿部分自愿放弃请求赔偿，因此，原告请求赔偿的上述项目金额应确定为83460.6元。原告因此次触电事故人身遭受重大损害，考虑原告的伤残及侵权人的获利情况，原告主张赔偿精神损害抚慰金5000元的要求并无不当，予以支持。综上，被告桑植县电力公司应赔偿原告各项损失共计55076.36元（83460.6元×60%+5000元），不足部分酌情由第三人白竹坪村委会补偿10000元。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十三条、第二十六条，最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第157条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十五条、第十七条、第十八条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十五条第一款，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条第一款第（三）、（四）、（六）项的规定，判决如下：
一、被告桑植县电力公司赔偿原告余三多医疗费、残疾赔偿金、后续治疗费、鉴定费、住院伙食补助费、护理费、精神损害抚慰金共计55076.36元；
二、第三人桑植县龙潭坪镇白竹坪村村民委员会对原告余三多所遭受的医疗费、残疾赔偿金、后续治疗费、鉴定费、住院伙食补助费、护理费等损失补偿10000元；
上述一、二项给付内容限判决生效后10日内付清；
三、驳回原告余三多的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1256元，由被告桑植县电力公司负担750元，原告余三多负担506元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 唐 军
审 判 员 蒋晓莉
人民陪审员 谷月红
二〇一六年五月五日
代理书记员 张延荞
附相关法律条文:
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十三条因防止、制止他人民事权益被侵害而使自己受到损害的，由侵权人承担责任。侵权人逃逸或者无力承担责任，被侵权人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）
157、当事人对造成损害均无过错，但一方是在为对方的利益或者共同的利益进行活动的过程中受到损害的，可以责令对方或者受益人给予一定的经济补偿。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十条承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。
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