江苏省淮安市淮安区人民法院
行 政 判 决 书
(2017)苏0803行初字42号
原告淮安市如春饲料加工厂，住所地淮安市淮安区流均镇前哨村。
投资人纪效武，男，1949年4月14日生，汉族，住淮安市淮安区。
委托代理人何成亚，该厂员工。
被告淮安市淮安区国家税务局第一税务分局，住所地淮安市淮安区华西路28号。
负责人任汉辉，该分局局长。
参加诉讼行政机关负责人负责人任汉辉，该分局局长。
委托代理人黄克洲，淮安市淮安区国家税务局政策法规科科长。
委托代理人李凌飞，江苏益新律师事务所律师。
原告淮安市如春饲料加工厂（以下简称如春饲料厂）与被告淮安市淮安区国家税务局第一税务分局（以下简称淮安国税一分局）不服责令限期改正通知一案。本院于2017年11月6日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告如春饲料厂的投资人纪效武、委托代理人何成亚，被告淮安国税一分局的行政机关负责人任汉辉、委托代理人黄克洲、李凌飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年7月19日，被告作出淮安国税限改〔2017〕2748号《责令限期改正通知书》，确认原告如春饲料厂发票违法，未按规定保存、报送2017年6月1日至2017年6月30日开具发票的数据，限其于2017年8月1日前按规定保存、报送开具发票的数据。原告不服，诉至本院。
原告如春饲料厂诉称，2017年7月19日，淮安国税一分局以淮安市淮安区国家税务局的名义对淮安市如春饲料加工厂下发淮安国税限改〔2017〕2748号《责令限期改正通知书》。一直以来，原告严格遵守国家法律和各项制度，没有税务违法违规行为。请求确认淮安市淮安区国家税务局责令限期改正通知书违法；撤销该通知书并由被告承担诉讼费用。
原告如春饲料厂向本院提供了以下证据：
1、营业执照副本；
2、法人证明；
3、投资人的身份证复印件；
4、淮安国税限改〔2017〕2748号责令限期改正通知书。
以上1-4证明原告与本案有利害关系，具有原告主体资格。
5、增值税纳税申报表（2014年12月1日至2014年12月31日，2015年12月1日至2015年12月31日，2016年9月1日至2016年9月30日，2016年12月1日至2016年12月31日），证明原告饲料厂在2013年年底就已经停产，工人已经解散，但是国税局的纳税申报系统还在运转报原告公司的产值，并要求国税局向法庭提供纳税申请书面依据。
被告淮安国税一分局辩称，答辩人于2017年7月19日作出《责令限期改正通知书》（淮安国税限改〔2017〕2748号）的具体行政行为，事实清楚、程序合法、依据准确、处理恰当。事实清楚，根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十三条第一款规定，安装税控装置的单位和个人，应当按照规定使用税控装置开具发票，并按期向主管税务机关报送开具发票的数据，被告依据金税三期税收管理系统提示，发现如春饲料厂没有履行法定义务。处理得当、程序合法，发现如春饲料厂的违法行为后，答辩人依据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条规定，作出了《责令限期整改通知书》，并邮寄送达如春饲料厂。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告淮安国税一分局在法定期限内向本院提供了以下证据：
第一组证据：
1、淮安国税限改〔2017〕2748号《责令限期改正通知书》；
2、江苏省淮安市国家税务局淮国税任[2013]47号《关于任汉辉同志试用期满任职的通知》；
3、任汉辉身份证复印件；
4、淮安市国家税务局淮国税任函[2010]34号《关于楚州区国家税务局机构改革方案的批复》。
以上1-4证据证明被告行政主体资格适格。
5、《中华人民共和国税收征收管理法》第五条、第十四条、第七十四条；
6、《国务院办公厅转发国家税务总局关于组建在各地的直属税务机构和地方税务局实施意见的通知》；
7、《国家税务总局关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围若干具体问题的通知》；
以上5-7证据证明被告具有作出责令限期改正通知书的的法定职权。
第二组证据:
1、税务登记表，证明处罚的对象是淮安市如春饲料加工厂，纳税人识别号320803x08570593，登记注册类型是私营独资企业，组织机构代码是x08570593。
2、税收（规费）违法行为登记表，证明违法事实和违法手段都是未按规定保存报送开具发票的数据，案件来源类型是发票与税控器具信息，所属期间是2017年6月1日至2017年6月30日。
3、企业开票机报税情况查询表，证明数据取自税控系统。
以上1-3证据证明作出责令限期改正通知书的事实清楚。
第三组证据:
1、税务登记表；
2、淮安国税限改〔2017〕2748《责令限期改正通知书》及送达回证；
3、税收（规费）违法行为处理跟踪表；
4、税收（规费）违法行为终结审核表。
以上1-4证据证明被告作出责令限期改正通知书的行政行为程序合法。
第四组证据:
1、《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条；
2、《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十三条；
3、《中华人民共和国发票管理办法》第二十三条、第三十五条；
4、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第二十八条、第三十四条；
5、《江苏省国家税务局税收职责清单业务操作规程》。
以上1-5法律法规结合本案的事实依法作出责令限期改正通知书，程序合法、事实清楚、适用法律正确。
经庭审质证，被告淮安国税一分局对原告如春饲料厂的证据1-4无异议。对证据5的真实性无异议，对证明目的不认可，认为该证据反而证明这个企业还在运转，还在正常办理申报纳税。在外网电子税务局和我们后台网络都可以打印。
原告如春饲料厂对被告淮安国税一分局第一组证据有异议，认为被告无主体资格，认为市县国家税务局具有法人资格，区分局不具备法人资格。对法律法规无异议，但是认为原告并没有违反法律也没有偷税漏税。被告无职权作出整改通知书。对第二组证据中的证据1无异议，证据2违法登记表不认可，认为原告单位早已停产，不存在报送开具发票数据的问题。对证据3查询表，认为对税控系统不了解具体情况不清楚。对第三组证据中的证据1无异议，证据2整改通知书也收到了，但是认为原告一直没有生产，早已停产，对证据3跟踪表认为是一种虚报行为，不认可。对证据4审核表原告认为是国税部门自己伪造的，国税部门不向原告提供申报书面的依据，隐瞒了事实的真相，要求被告向法庭提供申报数据的书面依据。对证据4不认可。对第四组证据法律规定没有异议，但是认为被告没有按照法律规定去履行自己的职责，被告所说的《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第三十四条纳税人办理纳税申报时，应当如实填写纳税申报表，并根据不同的情况相应报送下列有关证件、资料：……（三）税控装置的电子报税资料；也就是说，在申报程序中申报人的申报表为申报的依据，被告在庭审中没有向法庭举证2013年至2017年的申报表书面依据。对被告的职权有异议，并申请追加淮安市国家税务局为被告，理由是淮安市国家税务局是法人主体，淮安区国家税务局不能算主体。
本院对上述证据认证如下：
原告如春饲料厂提供的1-4份证据依其证明目的与本案具有关联性，且符合合法性、真实性要件，该4份证据反映的内容能证明原告的主体资格及其起诉符合法定条件，本院予以认定。证据5具有真实性，本院予以认定。
被告淮安国税一分局提供的第一、二、三、四组证据依其证明目的与本案具有关联性，且符合合法性、真实性要件，本院予以认定。
根据上述确认的证据及当事人在庭审中的陈述，认定以下案件事实：
原告如春饲料厂系个人独资企业，经营饲料加工、销售，投资人为纪效武。该企业安装税控装置，纳税人识别号为320803X08570593。因原告如春饲料厂未按规定保存、报送2017年6月1日至2017年6月30日开具发票的数据，2017年7月19日，被告淮安国税一分局作出淮安国税限改〔2017〕2748《责令限期改正通知书》，要求其于2017年8月1日前按规定保存、报送开具发票的数据。原告不服，诉至本院，认为其没有税务违法违规行为，请求确认该《责令限期改正通知书》违法并予以撤销。
本院认为，《中华人民共和国税收征收管理法》第五条、第十四条规定：“本法所称税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构”，第七十四条规定：“法规定的行政处罚，罚款额在二千元以下的，可以由税务所决定”，《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条规定:“违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：……（二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的；……”，《国务院办公厅转发国家税务总局关于组建在各地的直属税务机构和地方税务局实施意见的通知》、《国家税务总局关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围若干具体问题的通知》，被告具有作出淮安国税限改〔2017〕2748《责令限期改正通知书》的法定职责。
依据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条规定：“纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料”。《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十三条规定：“增值税的纳税期限分别为1日、3日、5日、10日、15日、1个月或者1个季度。……自期满之日起15日内申报纳税”，《中华人民共和国发票管理办法》第二十三条规定:“安装税控装置的单位和个人，应当按照规定使用税控装置开具发票，并按期向主管税务机关报送开具发票的数据”。本案中,原告如春饲料厂安装税控装置,使用税控装置开具发票，但没有按期向主管税务机关保存、报送2017年6月1日至2017年6月30日开具发票的数据,违反了上述法律法规的规定。
依据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条规定:“违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：……（二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的；……”。本案中,被告依据上述法律法规的规定,作出淮安国税限改〔2017〕2748号《责令限期改正通知书》，要求原告如春饲料厂于2017年8月1日前按规定保存、报送2017年6月1日至2017年6月30日开具发票的数据，符合相关法律规定。
庭审中，原告如春饲料厂申请要求追加淮安市国家税务局为本案被告，但该申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》追加被告的规定，本院不予采纳。
综上所述，原告如春饲料厂的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告淮安市如春饲料加工厂的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告淮安市如春饲料加工厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。
审 判 长 曾金年
审 判 员 赵志群
人民陪审员 孙 军
二〇一八年四月二十八日
书 记 员 郑小莹
附页：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。