云南省玉溪市红塔区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)云0402刑初483号
公诉机关玉溪市红塔区人民检察院。
被告人蔡丽红，女，1973年4月7日生，云南省玉溪市红塔区人，汉族，初中文化，家住云南省玉溪市红塔区。因涉嫌寻衅滋事罪，于2017年5月25日被玉溪市公安局红塔分局刑事拘留，同年6月8日被逮捕。
玉溪市红塔区人民检察院以玉红检公诉刑诉〔2017〕473号起诉书指控被告人蔡丽红犯寻衅滋事罪，于2017年11月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭于2017年12月7日公开开庭进行了审理。玉溪市红塔区人民检察院指派检察员王红梅出庭支持公诉，被告人蔡丽红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
玉溪市红塔区人民检察院指控，2013年3月份，被告人蔡丽红家位于玉溪市红塔区李棋街道金家边社区任家边村子中占地面积为24平方米的老房子被划定为违法建筑后被强行拆除。2015年5月11日，被告人蔡丽红就老房子被拆除一事向玉溪市中级人民法院起诉玉溪市红塔区人民政府，2015年5月13日玉溪市中级人民法院依法裁定对蔡丽红的起诉不予立案。蔡丽红对玉溪市中级人民法院的行政裁定不服，又于2015年9月23日向云南省高级人民法院提出上诉，2015年11月17日云南省高级人民法院作出驳回蔡丽红的上诉、维持玉溪市中级人民法院的行政裁定。
此后，被告人蔡丽红就其老房子被拆除一事分别于2016年4月17日、5月28日、7月1日、9月29日到北京市中南海地区、天安门地区非法滞留、上访，被北京市公安局相关部门查获并予以书面训诫。同时玉溪市公安局红塔分局对蔡丽红上述扰乱公共场所秩序的行为先后三次作出拘留的行政处罚。期间，2016年6月21日玉溪市国土资源局红塔分局就蔡丽红持有的1952年颁发的《土地房产所有证》是否有效进行说明：“蔡丽红持有的《土地房产所有证》上注明的土地已全部转为集体所有。因此个人持有的五十年代颁发的《土地房产所有证》已自然失效，不再作为土地权限凭证。”2016年11月2日，玉溪市红塔区李棋街道及金家边社区相关工作人员就蔡丽红老房子被拆除的信访诉求在金家边社区当面对蔡丽红给予答复。
2017年5月17日，被告人蔡丽红在其老房子被拆除的信访事项已依法终结，并被认定为无理信访的情况下，再次到北京天安门地区非法滞留、上访，被北京市公安局天安门地区分局查获并予以书面训诫。为开展劝阻被告人蔡丽红进京非正常信访的相关工作，玉溪市红塔区李某1街道及金家边社区前后共支付各种费用达13万余元，并派员二十余人次，严重影响了街道及社区的其它正常工作。
针对指控事实，公诉机关向法庭列举了书证、证人证言、被告人供述等证据材料，认为被告人蔡丽红严重扰乱社会秩序，其行为已触犯刑律，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人蔡丽红归案后，如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，可以从轻处罚。应根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十七条第三款的规定，依法判处。
被告人蔡丽红对指控事实及罪名无异,提出其的房子是祖传的合法财产，其去北京没有在天安门滞留，街道社区用了13万余元和其没有关系。
经审理查明，2013年3月份，被告人蔡丽红家位于玉溪市红塔区李棋街道金家边社区任家边村子中占地面积为24平方米的老房子被划定为违法建筑后被强行拆除。2015年5月11日，被告人蔡丽红就老房子被拆除一事向玉溪市中级人民法院起诉玉溪市红塔区人民政府，2015年5月13日玉溪市中级人民法院依法裁定对蔡丽红的起诉不予立案。蔡丽红对玉溪市中级人民法院的行政裁定不服，又于2015年9月23日向云南省高级人民法院提出上诉，2015年11月17日云南省高级人民法院作出驳回蔡丽红的上诉、维持玉溪市中级人民法院的行政裁定。
此后，被告人蔡丽红就其老房子被拆除一事分别于2016年4月17日、5月28日、7月1日、9月29日到北京市中南海地区、天安门地区非法滞留、上访，被北京市公安局相关部门查获并予以书面训诫。同时玉溪市公安局红塔分局对蔡丽红上述扰乱公共场所秩序的行为先后三次作出拘留的行政处罚。期间，2016年6月21日玉溪市国土资源局红塔分局就蔡丽红持有的1952年颁发的《土地房产所有证》是否有效进行说明：“蔡丽红持有的《土地房产所有证》上注明的土地已全部转为集体所有。因此个人持有的五十年代颁发的《土地房产所有证》已自然失效，不再作为土地权限凭证。”2016年11月2日，玉溪市红塔区李棋街道及金家边社区相关工作人员就蔡丽红老房子被拆除的信访诉求在金家边社区当面对蔡丽红给予答复。
2017年5月17日，被告人蔡丽红在其老房子被拆除的信访事项已依法终结，并被认定为无理信访的情况下，再次到北京天安门地区非法滞留、上访，被北京市公安局天安门地区分局查获并予以书面训诫。为开展劝阻被告人蔡丽红进京非正常信访的相关工作，玉溪市红塔区李某1街道及金家边社区支出多笔费用，并派员二十余人次，严重影响了街道及社区的其它正常工作。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、玉溪市红塔区人民政府办公室《关于印发玉溪市红塔区清理和拆除违规建筑工作实施方案的通知》、李棋街道清理和拆除违规建筑工作实施方案、红塔区人民政府关于依法整治违法建筑的通告、红塔区清理和拆除违章建筑工作宣传材料、金家边社区拆临拆违工作普查表、金家边社区自行拆除通知书、金家边社区居委会拆除通知书、会议讨论等证据，证实2013年，蔡丽红家房屋被确定为违章建筑予以拆除的情况及相关政策、工作程序。
2、行政起诉状、答辩状、上诉状、行政裁定书、接受证据清单、蔡丽红的举报复印件、玉溪市信访局不予受理告知书、红塔区信访局出具的信件、玉溪市国土资源局红塔分局玉国土资（2016）2号文件《关于李棋金家边社区四组居民蔡丽红土地房产证权属性质的复函》、会议记录、李棋街道办事处答复意见书等证据，证实蔡丽红因老房子被拆除而起诉、上诉以及法院裁定不予立案，信访部门和街道对其上访进行答复的情况，玉溪市国土资源局红塔分局认定蔡丽红持有的《土地房产所有证》注明的土地已全部转为集体所有，个人持有的五十年代颁发的《土地房产所有证》已自然失效，不再作为土地权属凭证等事实。
3、金家边社区出具的《到北京接蔡丽红产生费用情况的说明》、李某1街道财政所出具的租车合同、记账凭证、支票存根、原始凭证等复印材料，证实李某1街道和金家边社区五次到北京接返蔡丽红支出费用共1336648.40元。
4、被告人蔡丽红的供述，证实2013年3月28日其位于玉溪一中旁太极路边的楼房被政府拆除后没有赔偿，2017年5月15日其去到北京上访，后被带回玉溪，其一共去过四次北京，派出所的人给过其《训诫书》，四次情况基本差不多的事实经过；
5、证人李某6、方万俊、陆树巧、李其波、周其文、李安亮、杨进松、陈某,4（金家边社区书记）、刘学、高某,4、明兴群、李金福、周昱、任永春、王伟宝、方成林、白建福、张长号等证人的证言及训诫书移交单、天安门分局训诫书、行政处罚决定书、处罚审批表、拘留回执等证据，证实2016年7月、9月，蔡丽红两次到北京上访均受到训诫，有关人员接到通知到北京接返蔡丽红，公安机关对其给予行政拘留处罚的事实，并证实蔡丽红家的老房子是如何被确定为拆临拆违范围被拆除的情况。
6、证人任某2、姚某和的证言，证实蔡丽红家的老房子被确定在拆除范围内，他们在《自行拆除通知书》见证人上签过字，但没有参与实际送达的事实。
7、证人孟某的证言，证实2017年5月15日其与蔡丽红坐火车到北京上访，因国务院办公厅来访接待处上访的人多，二人被送到接济中心，5月17日玉溪北城街道的工作人员喊其回玉溪，在北京住了三天后，蔡丽红被李某1街道的工作人员接走的事实经过；
8、证人李某5、刘某2的证言，证实2017年5月17日其二人上北京接上访人员孟某，到北京后其工作组让他们接走孟某和蔡丽红，在交接手续时工作人员提交了孟某和蔡丽红的训诫书、移交清单，孟某被接回玉溪，蔡丽红由李某1的人接走的事实；
9、北京市公安局的工作说明，证实被告人蔡丽红于2016年3月31日、4月1日、4月17日、4月18日、5月28日、7月1日、9月29日、2017年5月17日到北京天安门地区、中南海地区上访，被北京市公安局训诫的事实。
10、云南省驻京信访工作组出具的情况说明，证实孟某、蔡丽红二人多次到天安门、中南海地区非正常上访，建议玉溪市有关部门依法严肃处理。
另有受案登记表、云南省到京非访人员及训诫书移交单、训诫书、保证书、玉溪市公安局红塔分局出具的《关于蔡丽红扰乱公共场所秩序案拟转立为刑事案件侦查的请示拟转立为寻衅滋事案侦查的事实和理由》、土地证复印件、群众依法逐级走访示意图、户口证明、查获经过、抓获经过、等证据在卷证实。以上证据经庭审质证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，被告人蔡丽红多次到北京非正常上访，被公安机关训诫后仍继续进京非访，严重扰乱社会秩序，其行为已触犯刑律，构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人蔡丽红归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。据此，为维护社会管理秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二之规定，判决如下：
被告人蔡丽红犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙 莉
人民陪审员 高庆兰
人民陪审员 钱利华
二〇一七年十二月十四日
书 记 员 高 乐