云南省开远市人民法院
刑 事 判 决 书
（(2016)云2502刑初167号
公诉机关开远市人民检察院。
被告人李某某，女，1980年3月6日生，汉族，云南省开远市人，大学专科文化，住开远市。因涉嫌犯挪用公款罪于2016年4月16日被刑事拘留，4月29日被逮捕，后于同年6月16日被取保候审。
辩护人张远，云南法砝码律师事务所律师。
开远市人民检察院以开检公诉刑诉(2016)141号起诉书指控被告人李某某犯挪用公款罪，于2016年9月2日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，于2016年9月21日公开开庭进行了审理。开远市人民检察院指派检察员王妍霁、代理检察员肖姗姗出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人张远到庭参加诉讼。现已审理终结。
开远市人民检察院指控，2012年12月，被告人李某某利用其担任开远市小龙潭镇政府报账员，负责管理镇机关工会账务的职务便利，于当月3日、12日分别从账户上取出人民币5万元、15万元，用于赌博活动。2013年2月25日，李某某通过向亲戚朋友借钱，已归还20万元公款。
在法庭审理过程中，公诉机关为证实起诉所指控的犯罪事实，列举了相关证据，认为被告人李某某身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款20万元进行非法活动，数额较大，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人李某某具有自首情节、挪用的公款20万元已归还，建议法庭依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，对被告人李某某定罪量刑。
被告人李某某对公诉机关指控的犯罪事实、认定罪名、量刑建议均无异议，请求法庭从轻处罚。
被告人李某某的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实、认定罪名均无异议，提出辩护意见如下：1、被告人李某某挪用公款未满三个月就主动归还，是在犯罪过程中的自动放弃，有效防止犯罪结果的发生，应认定为犯罪中止。2、被告人李某某有自首情节，可以从轻或减轻处罚。3、被告人李某某如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，可以从轻处罚。4、被告人李某某系初犯、偶犯，主观恶性较小，社会危害性较小，建议法庭综合以上情节，对被告人李某某免予刑事处罚。
经审理查明，2012年12月，被告人李某某利用其担任开远市小龙潭镇政府报账员，负责管理镇机关工会账务的职务便利，于当月3日、12日分别从镇政府机关工会账户上取出人民币5万元、15万元，用于赌博。2013年2月25日，李某某通过向亲戚朋友借钱，已归还20万元公款。
另查明，2016年4月13日被告人李某某被开远市人民检察院反贪局干警带至办案工作区谈话，其如实供述了自己挪用公款的事实。同年4月14日开远市人民检察院作为挪用公款案立案侦查。4月15日被告人李某某被拘传。
上述案件事实，有经庭审核实的以下证据予以证实：
1、立案决定书，证实2016年4月14日开远市人民检察院将李某某挪用公款案立案侦查。
2、到案经过，证实2016年4月开远市人民检察院在办案中发现小龙潭镇政府工作人员李某某涉嫌挪用公款，同年4月13日，反贪局干警将被告人李某某带至办案区谈话，李某某如实供述了自己的犯罪事实。
3、户口证明，证实被告人李某某的自然情况，具有完全刑事责任能力。
4、开远市机构编制委员会办公室出具的证明、开远市人力资源和社会保障局出具的证明、新招劳动合同制工人审批登记表、事业单位人员年度考核登记表，证实被告人李某某的工作身份，系事业单位的工勤人员。
5、证人姜某某的证言，证实开远市小龙潭镇政府机关工会的经费由被告人李某某负责具体管理，平时存在信用社。活动中需要经费时由工会报账员李某某制表，我审批同意签名后，由李某某从账户中取钱，最终支出的各类凭证也是由李某某管理。2012年年底还是2013年初时信用社提供工会账户对账单给我，我发现工会账上有20万元的款项未经我的审批被提取，取款后大概过了三个月左右又存入。
6、证人邹某某的证言，证实2010年8月我将小龙潭镇政府报账员的工作交接给被告人李某某，向他交接了一本小龙潭镇机关工会委员会的存折和现金日记账簿一本。后发现库存现金日记账上没有李某某2012年12月3日、12日的取款记录和2013年2月的还款记录，而银行对账单上是有存取款记录的。
7、证人马某、陈某某等人的证言，证实2012年底到2013年初几人会和被告人李某某约着在开远市凤凰路聚贤楼打麻将，输赢会在5000到10000元左右。
8、证人李某甲、李某乙、梁某的证言，证实2013年春节后的一个月里，几人帮被告人李某某凑钱的事实。
9、被告人李某某的供述和辩解，证实2012年其在担任开远市小龙潭镇政府报账员期间，在12月份未经领导批准分两次挪用了镇政府机关工会账上的20万元，一次取了5万，一次取了15万。这些钱主要用于与朋友在开远市凤凰路聚贤楼等地与朋友打麻将、偿还之前的赌债以及打麻将期间的消费。后来自己担心出事就和亲戚朋友等借了钱于2013年2月份下旬把20万元存进工会的账户。后来因为工会存折丢失，工会主席去银行打存取款明细，发现了自己挪用公款的事实。
10、司法会计鉴定书，证实开远市小龙潭镇机关工会委员会2012年12月份的出纳结账单存款期末余额大于开远市农村信用合作联社提供的银行交易明细账余额20万元。
11、现金日记账、记账凭证、信用社取款凭条、现金进账单、信用社存取明细表等证据在案证实。上述证据经庭审举证、质证，证据来源、表现形式合法、内容客观真实，并能相互印证，本院予以确认。
本院认为，挪用公款罪是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大，进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大，进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。”第九十三条规定“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位、委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条规定“挪用公款归个人使用、进行非法活动、数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任；数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的'数额巨大'。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的'情节严重'：（一）挪用公款数额在一百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的；（四）其他严重的情节。”被告人李某某虽未列入国家机关人员编制，但其担任小龙潭镇政府的报账员，从事公务活动，符合国家工作人员的主体身份。其利用管理镇机关工会账务的职务便利，分两次挪用公款共计20万元用于赌博，进行非法活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，构成挪用公款罪，依法应予以惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据充分、定性准确，本院予以支持。
根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定“犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。”被告人李某某在接受检察机关谈话期间，如实供述自己犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人李某某在案发前主动归还挪用的全部公款20万元，可酌情从轻处罚。
被告人李某某的辩护人提出李某某挪用公款未满三个月就主动归还，有效防止犯罪结果发生，是犯罪中止的观点，本院认为被告人李某某将20万元的公款从机关工会账户取出用于赌博，其已经完成了对20万公款的转移及使用，构成既遂。且被告人李某某是将公款用于赌博，进行非法活动，不存在挪用公款需要超过三个月未还的时间限制，故对被告人李某某的辩护人提出的此辩护意见，本院不予采信。关于被告人李某某的辩护人提出李某某有自首情节、自愿认罪、系初犯、偶犯的观点，与本院查明事实及法律规定相符，本院予以采信。
因被告人李某某挪用公款数额较大，且将公款用于赌博，进行非法活动，但考虑到其具有自首、退赃等情节，认罪态度较好，宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，故本院认为被告人李某某符合《中华人民共和国刑法》第七十二条的缓刑条件，依法对其适用缓刑，实行社区矫正较为适当，对辩护人提出对李某某免予刑事处罚的观点，本院不予采纳。
据此，为保护公共财产所有权，依法惩处犯罪，维护国家的财经管理制度，根据被告人李某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十一条、第六十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：
被告人李某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，依法实行社区矫正(缓刑考验期从判决确定之日起计算)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邵 莹
人民陪审员 沈光耀
人民陪审员 李春梅
二〇一六年十一月三日
书 记 员 万雪媚