福建省泉州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泉刑初字第13号
公诉机关泉州市人民检察院。
被告人郑某某，男，1963年3月13日出生于泉州市丰泽区，汉族，大学文化，家住泉州市丰泽区。因涉嫌走私废物罪于2013年8月21日被石狮海关缉私分局取保候审，2015年3月9日被本院取保候审。现在家候审。
辩护人陈细鹏，福建天衡联合律师事务所律师。
被告人郑某某涉嫌犯走私废物罪一案，泉州市人民检察院于2015年2月3日以泉检诉刑诉（2015）10号起诉书向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泉州市人民检察院指派代理检察员梁世谈、邱主龙出庭支持公诉，被告人郑某某及其辩护人陈细鹏到庭参加诉讼。现已审理终结。
泉州市人民检察院指控称：
1、2012年11月下旬，被告人郑某某与姚某甲（已判刑）商定，由被告人郑某某所在的泉州嘉佳利公司为不具备进口及利用废物资质的姚某甲代理进口废塑料。被告人郑某某决定借用日誉成（厦门）塑料有限公司及莆田市荔城区劲翔资源再生利用有限公司联合申领的许可证为姚某甲伪报废塑料代理进口。后姚某甲在香港购买葡萄酒、汽车配件、电子元件等货物，同时利用废塑料做伪装物，将上述普通货物及国家禁止进口类废物夹藏其中，但被告人郑某某对姚某甲夹藏其他物品并不知情。2013年1月初，该批货物经海运分两航次先后运抵石狮市石湖港，泉州嘉佳利公司以上述许可证向石狮海关申报先期到港的20柜货物。2013年1月21日，石狮海关现场查验时发现异常，随后查扣两航次运送的共40柜货物。经理货、鉴定，被告人郑某某利用他人许可证为姚某甲进口40柜货物中，属国家限制类废物298.09吨。
2、2012年12月，被告人郑某某与姚先生（另案处理）商定，由被告人郑某某所在的泉州嘉佳利公司为不具备进口及利用废物资质的姚先生代理进口废塑料。被告人郑某某决定借用日誉成（厦门）塑料有限公司及莆田市荔城区劲翔资源再生利用有限公司联合申领的许可证为姚先生伪报废塑料代理进口。后姚先生将国家禁止进口类废物夹藏其中，但被告人郑某某对此并不知情。2013年1月初，该批货物经海运分两航次先后运抵石狮市石湖港，泉州嘉佳利公司以上述许可证向石狮海关申报先期到港的5柜货物。2013年1月21日，石狮海关现场查验时发现异常，随后查扣两航次运送的共9柜货物。经理货、鉴定，被告人郑某某利用他人许可证为姚先生进口9柜货物中，属国家限制类废物77.99吨。
3、2012年12月底，被告人郑某某与张某甲（另案处理）商定从日本进口废塑料，进口报关事宜由泉州嘉佳利公司负责，货物归属进口后商定。后张某甲在日本组织货源并将4柜货物发至石狮市石湖港，被告人郑某某遂借用日誉成（厦门）塑料有限公司与龙岩稆源塑胶有限公司联合申领的许可证报关进口该批废塑料。经理货、鉴定，被告人郑某某利用他人许可证进口的4柜货物中，属国家限制类废物73.49吨。
案发后，被告人郑某某于2013年1月24日主动投案，如实供述自己的罪行，并协助司法机关抓捕同案犯姚某甲。
为支持指控，公诉机关提供了证人张某甲、吴某甲等人的证言；相关部门出具的检验报告等鉴定意见；侦查机关工作说明、诉讼文书等证据材料；被告人郑某某户籍资料和现场扣押赃物等有关物证、书证；被告人郑某某和同案人的供述和辩解等证据材料，并认为根据《中华人民共和国刑法》第一百五十二条第二款、第二十五条第一款之规定，应以走私废物罪追究其刑事责任。被告人郑某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，是自首，可以从轻处罚。被告人郑某某协助司法机关抓捕同案犯，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条，是立功，可以从轻处罚。
被告人郑某某对公诉机关指控的事实和罪名没有异议。提出其具有自首、立功情节，系初犯，归案后认罪态度较好，具有悔罪表现，请求对其减轻处罚并适用缓刑。其辩护人提出相同的辩护意见。
经审理查明，2012年11月至12月间，郑某某为谋取非法利益与姚某甲（已判刑）、姚先生（另案处理）商定，由郑某某所在的泉州嘉佳利公司（未经工商登记）为不具备进口及利用废物资质的姚某甲、姚先生代理进口废塑料。被告人郑某某遂与日誉成（厦门）塑料有限公司吴某甲商议，以泉州嘉佳利公司名义借用日誉成（厦门）塑料有限公司及莆田市荔城区劲翔资源再生利用有限公司联合申领的《中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证》（以下简称“进口许可证”），后被告人郑某某使用该进口许口证为姚某甲、姚先生代理进口废塑料共计376.08吨。期间，被告人郑某某与张某甲（另案处理）商定由泉州嘉佳利公司向张某甲购买一批废塑料，进口报关事宜由泉州嘉佳利公司负责。被告人郑某某遂借用日誉成（厦门）塑料有限公司与龙岩稆源塑胶有限公司联合申领的《中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证》报关进口该批废塑料共计73.49吨。上述废塑料均属限制进口类可用作原料的固体废物。
具体事实如下：
1、2012年11月下旬，被告人郑某某为谋取非法利益与姚某甲（已判刑）商定，由被告人郑某某所在的泉州嘉佳利公司为不具备进口及利用废物资质的姚某甲代理进口废塑料。被告人郑某某遂与日誉成（厦门）塑料有限公司吴某甲商议，以泉州嘉佳利公司名义借用日誉成（厦门）塑料有限公司及莆田市荔城区劲翔资源再生利用有限公司联合申领的《中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证》。后姚某甲在香港购买葡萄酒、汽车配件、电子元件等货物，同时在被告人郑某某不知情的情况下利用废塑料做伪装物，将上述普通货物及国家禁止进口类废物夹藏其中。2013年1月初，该批货物经海运分两航次先后运抵石狮市石湖港，泉州嘉佳利公司遂以上述进口许可证向石狮海关申报先期到港的20柜货物。2013年1月21日，石狮海关现场查验时发现异常，随后查扣两航次运送的共40柜货物。经理货、鉴定，被告人郑某某在明知实际货主姚某甲未取得进口废塑料许可的情况下，利用他人进口许可证，逃避海关监管，伪报经营单位和实际收货人为姚某甲进口的40柜货物中，属国家限制类废物298.09吨。
2、2012年12月，被告人郑某某为谋取非法利益与姚先生（另案处理）商定，由被告人郑某某所在的泉州嘉佳利公司为不具备进口及利用废物资质的姚先生代理进口废塑料。被告人郑某某遂借用日誉成（厦门）塑料有限公司及莆田市荔城区劲翔资源再生利用有限公司联合申领的许可证为姚先生伪报废塑料代理进口。后姚先生隐瞒被告人郑某某，将国家禁止进口类废物夹藏在废塑料中，并于2013年1月初，将该批货物经海运分两航次先后运抵石狮市石湖港。泉州嘉佳利公司遂以上述进口许可证向石狮海关申报先期到港的5柜货物。2013年1月21日，石狮海关现场查验时发现异常，随后查扣两航次运送的共9柜货物。经理货、鉴定，被告人郑某某在明知实际货主姚先生未取得进口废塑料许可的情况下，利用他人进口许可证，逃避海关监管，伪报经营单位和实际收货人为姚先生进口的9柜货物中，属国家限制类废物77.99吨。
3、2012年12月底，被告人郑某某与张某甲（另案处理）商定由泉州嘉佳利公司向张某甲从日本购买一批废塑料，货物归属待进口验货后商定，进口报关事宜由泉州嘉佳利公司负责。后张某甲在日本组织货源，并在被告人郑某某不知情的情况下将国家禁止进口类废物夹藏在4柜货物中发至石狮市石湖港，被告人郑某某遂借用日誉成（厦门）塑料有限公司与龙岩稆源塑胶有限公司联合申领的进口许可证报关进口该批废塑料。2013年1月30日，石狮海关现场查验时发现异常，随后查扣这批货物。经理货、鉴定，被告人郑某某利用他人进口许可证进口的4柜货物中，属国家限制类废物73.49吨。
案发后，被告人郑某某于2013年1月24日协助司法机关抓捕同案犯姚某甲，并于当日主动投案，如实供述自己的罪行。
被告人郑某某的家属在本院审理期间为其预先缴纳罚金人民币十五万元。
认定上述事实的证据有：
1、证人证言
（1）姚某甲证言及辩认笔录，证实其在香港从事废塑料及废电路板等废旧物品生意，打算通过夹带方式伪报进口到大陆赚钱。2012年11月下旬，其通过姚某（姚某乙）结识泉州嘉佳利公司郑某某，其对郑某某称想进口报废洗衣机上的废塑料并将照片给郑某某看。后与郑某某商定由泉州嘉佳利公司为其代理废塑料从香港运进大陆的报关环节，包括在香港的出口环节、大陆进口环节及报关环节。费用为香港的代理费用3200元港币（包括包通关费用，拖车运输费，码头费用，海运费），在大陆的代理费用每吨1400元人民币（包含废塑料进口批文的费用及正常废塑料进口应缴的税费）以及通关费用每柜1500元人民币。商定后其开始购买葡萄酒、废电路板、二手哈雷摩托车等物品，联同先前收购的物品一并堆放在香港景田的露天堆场。其雇佣工人帮忙装货，其知道这些货物在香港和大陆进出境时都需要提供相关许可证和征收税款，其没有相关手续，为谋取利益，其就在装货时交代工人将摩托、红酒、废旧电子产品等货物装在集装箱的最底部，数量大概占每个集装箱的三分之一，其余三分之二都装废塑料，并用废塑料进行伪装来申报进口，逃避海关监管，偷逃国家税款和许可证管理。同时其接受香港陈先生委托，以每吨2500元的包通关费用为他夹带两托盘货物，并接受广州陈先生委托，以每吨2100元的包通关费用夹带一个集装箱及部分货物，广州陈先生集装箱的货物是自行装柜的，另外部分无法装进同一个集装箱的货物则由其打包装在其集装箱中。其共委托泉州嘉佳利公司代理进口40个集装箱。这些货物到大陆后是郑某某的泉州嘉佳利公司帮其代理，负责通关、码头装卸、商检验货、海关通关查验等，货物放行后泉州嘉佳利公司再联系车队将这些货物运到石狮，具体地点尚未确定。这40个柜中除了正常的废塑料，还有部分夹藏其他货物。郑某某并不知道其夹藏货物。并辨认了郑某某及确认其委托泉州嘉佳利进口的2份报关单、提单、手机短信对帐信息，提单号：03JG188D107004、03LF67302H007，对应的报关单号370520131053100426、370520131053100481（系首批2013年1月21日被查扣的20个柜）及海关申报专用舱单共20个柜（系后扣押的尚未向海关申报即被扣押的物品）。
（2）江某甲（泉州嘉佳利公司负责人）证言及辩认笔录，证实其是泉州嘉佳利公司负责人，泉州嘉佳利公司不是独立的公司，也没有经过工商登记，没有单独核算的财务。由郑某某联系，泉州嘉佳利公司为姚某甲、姚先生以日誉成公司、莆田劲翔资源再生公司的名义代理进口废塑料，其中姚某甲的20个柜，姚先生的5个柜在2013-1-21被查扣（报关单号分别是：370520131053100476、370520131053100481、370520131053100477、370520131053100426），案件被查获后，姚某甲、姚先生又发货24个货柜的货物到石湖码头，提单号分别为03HJQ9D116013、03HJQ9D116015。因废塑料进口，要使用环保批文，这4票货物都是日誉成（厦门）塑料有限公司作为经营单位报关进口，加工利用单位是莆田市荔城区劲翔资源再生利用有限公司，报关单证都是由泉州嘉佳利公司的单证人员制作等事实。并辩认了姚某乙、姚某甲、吴某乙、吴某甲。
（3）吴某甲（日誉成（厦门）塑料有限公司的总经理）证言及辩认笔录，证实其公司有进口废塑料的资格，可以和有废塑料加工生产资质的公司合作向国家环保部门申请废塑料进口的批文。2012年底，泉州嘉佳利公司的郑某某给其打电话说泉州嘉佳利公司2013年的废塑料进口批文还没申请下来，想找其公司要1000吨的批文，刚好其手头有和莆田劲翔公司合作申请的批文。嘉佳利公司使用这些批文进口废塑料需要缴纳税金，这些缴纳的税金可以帮莆田劲翔公司抵扣部分国内的税收。因此，其和莆田劲翔公司老板吴某乙谈妥，其帮他使用这些批文，劲翔公司向其公司支付70元／吨的费用。而其公司本身不能加工进口的废塑料，所以其也要把申请的批文用出去，刚好泉州嘉佳利公司需要批文，其就给他们用，并且其和郑某某谈妥，嘉佳利使用批文，日誉成公司支付他们每吨15元的费用，这样算下来，每吨还能挣55元。今年泉州嘉佳利公司具体利用我司批文进口了多少吨废塑料其不清楚，其只是知道他们这次被海关查扣的夹藏有飞机等其他货物的6票52个货柜是用日誉成公司的批文以废塑料申报进口的。吴某乙和郑某某、江某甲以及嘉佳利公司的人不熟悉，也不知道批文由嘉佳利使用。2012年底，郑某某打电话给其借批文，其当时还有稆源公司的一张1000吨的批文，就把批文借给泉州嘉佳利公司使用，被查的4个集装箱的货物就是用稆源公司的批文报关进来等事实。并辩认了吴某乙和郑某某、江某甲。
（4）吴某乙（莆田市荔城区劲翔再生资源利用有限公司总经理）证言及辩认笔录，证实2012年间，日誉成公司的总经理吴某甲找到其，说日誉成公司具有废塑料的进口经营权，想和其公司一起申请废塑料进口批文，申请的批文交由他们公司使用，具体由他们操作，但使用批文进口废塑料的关税、增值税税单交给其公司，可以抵扣其公司部分国内税款，其觉得对公司也有好处就答应他了。从2012年7月开始两家公司就开始一起申请废塑料进口批文，至今共一起申请了32000吨的废塑料进口批文，这些批文申请下来后就交给日誉成公司，他们具体怎么使用其不清楚。其公司每吨支付70元人民币的费用给日誉成公司。吴某甲于2013年1月22日打电话说货物出事，并发短信让其编说江某甲是其公司的员工等应付海关询问。这时其才知道批文是给泉州嘉佳利公司使用，其公司与泉州嘉佳利没有业务来往等事实。并辩认了郑某某、江某甲。
（5）姚某乙证言，证实姚某甲于2012年11月找其，说想从香港进口塑料瓶片，没有批文，让其帮他介绍代理报关公司，其与泉州嘉佳利公司有业务往来，知道泉州嘉佳利公司有代理进口废塑料，其联系了江某丁，江某丁让其联系郑某某，其即与姚某甲到泉州找郑某某。姚某甲与郑某某商谈，其先回等事实。
（6）林某某（福建三宏再生资源科技有限公司采购部经理）证言，证实公司从香港进口的固体废物有一部分是通过香港威创物流业有限公司发货，香港威创公司是其公司的一股东苏荣钦在香港成立，有向国家申请固体废物国外供货商注册登记证书（AQSIQ），作为境外发货人出口废塑料。2012年11月，郑某某来找其，说有一些货在香港，想借用威创公司的资质，费用为货到大陆每柜1500元。后郑某某将货物的柜号、品名、数量等资料发到其邮箱，其转给威创公司，威创公司办理好CCIC证书后，其转给郑某某，由郑某某去办理报关报检手续。一共两个批次49个柜等事实。
（7）庄某某（泉州嘉佳利纤维发展有限公司财务）证言，证实其公司法人是江某丁，江某甲、郑某某是负责公司废塑料的进口业务，每年有进口1万多吨等事实。
（8）江某乙（泉州嘉佳利公司文员）证言，证实其2013年1月20日左右受江某甲指派通过手机短信给姚某甲发2票（20柜）的报关费对账单（包括对方姓名、我司名、提单号、货柜号、重量、费用及总计等内容），另1票（5柜）忘记发，但这票是否为姚某甲所有其不敢确定。并辨认确认短信内容（系提取自姚某甲的手机短信）等事实。
（9）黄某某证言，证实江某甲的泉州嘉佳利公司与泉州嘉佳利纤维发展有限公司没有关系，员工的工资由江某甲支付，无注册，郑某某是江某甲朋友，江某甲的嘉佳利公司经营进口废塑料等事实。
（10）江某丙证言，证实其毕业后到泉州嘉佳利纤维发展有限公司做事，生产化纤，再供货给晋江的鞋材厂，原料废塑料是进口的，由江某甲负责等事实。
（11）江某丁（泉州嘉佳利纤维发展有限公司总经理）证言，证实江某甲不是其公司员工，在泉州自己做进出口业务，其公司的原料（废塑料）进口就委托江某甲做的。江某甲在境外采购废塑料，以其公司名义报关，使用其公司的废料进口许可证，产生的费用其公司支付，另公司按每吨10-15元支付给江某甲酬劳。江某甲没有注册公司，在泉州租办公场所，以泉州嘉佳利公司的名义营业，雇佣的几名员工都要由江某甲负责。其公司有向姚某乙买过塑料瓶片做生产原料，2012年11月，姚某乙打其电话说他有朋友要进口废塑料，想找其公司代理，其说无作代理，后给他郑某某电话号码。2013年1月21日晚，江某甲打电话说他和郑某某使用厦门日誉成公司的许可证进口的28柜固体废物被海关查获。其中25柜是姚某甲的，3柜是其公司进口的废塑料。其公司有进口及加工废塑料的资质，2012及2013年间其公司都有申请18000吨固体废物的进口许可证。其是在2013年1月21日姚某甲货物在泉州石湖码头查出问题后才知道姚某甲通过姚某乙联系到郑某某，具体他们怎么谈其不清楚。其公司没有向张某甲购买过废塑料。其不知道郑某某和江某甲帮张某甲代理进口废塑料的事。其公司都是通过香港的贸易公司来订购废塑料，价格也是和香港公司谈的，具体货源也是由香港贸易公司负责去找。这次在石湖码头查验时出问题被扣等事实。
（12）刘某甲证言，证实其有合伙在印尼成立一家废塑料清洗公司，有部分进口到国内。在国内其没有注册公司，无进口废塑料的许可证，2012年间，委托泉州嘉佳利进口废塑料，是嘉佳利的黄小坚找其，后其就与江某甲联系，每吨1200元，通过女儿刘雅芬的农行卡支付给江某甲，共委托进口6个柜，具体记不清了。经辨认2013年1月21日被查获的28个柜中的3个，即报关号370520131053100477，提单号HJQ023002SH078，柜号HJCU9045903、HJCU9014353、SPKU4501808的3个柜不是其委托的等事实。
（13）张某甲证言及辩认笔录，证实大概是2012年10月初，其公司在收购废塑料期间有找到一批货源，货物的类型就是废旧高尔夫球、废旧光盘、废旧尼龙纤维还有PE废塑料，数量大概有70几吨。其先打电话联系郑某某询问泉州嘉佳利公司是否购买，并将货物种类告知郑某某。大概过了一周时间，郑某某回复称可以购买这批废物，之后其就在日本买下这批货物后出口到泉州，货物到达泉州石湖码头后由泉州嘉佳利公司接手。当时约定是货物种类不同，价格就不同，废旧高尔夫球是折合人民币每吨5000元左右，废旧尼龙纤维是折合人民币每吨6000元左右，废旧光碟是折合人民币每吨5000元左右，PE废塑料是折合人民币每吨3000元左右，总共有70吨左右货物，详细货物品名以货物清单为准。上述价格包含了从日本运到泉州石湖码头的海运费用。其在日本组织好货源后，先用拖车把货物运到日本大阪港，然后通过上海和明航运服务有限公司福州分公司的陈某找到长荣海运香港有限公司作为船运公司承载这批货物，总共是4个集装箱。货物2012年12月底从日本大阪码头发货后，就让公司的业务员在货物到达泉州码头前把这批货物的电放提单和装箱清单邮寄给泉州嘉佳利公司，泉州嘉佳利公司负责这批货物在泉州石湖码头的报关报检。货物是2012年12月底从日本大阪港发货的，大概2013年1月初到达泉州港等事实。并辩认了郑某某。
（14）吴某丙证言及辩认笔录，证实张某甲都是通过上海和明福州分公司（货代公司）和其联系业务，其没有过问货主的信息。只和上海和明公司福州分公司的业务员陈某联系。这次货物（4个货柜）在泉州石湖码头被海关查扣后，其在2013年7月份的时候有通过陈某找到张某甲。当时张某甲说货物都卖给一个泉州的郑先生，具体名字其不知道。大概是2013年8月份，张某甲在电话中说货物在泉州港口的小提单已经被买家郑某拿走了，让其和买家联系解决问题等事实。并辨认出张某甲。
（15）陈某证言及辩认笔录，证实张某甲从日本运到泉州的4个货柜这4个货柜的提单号：022200173830，船名／航次：XINYUAN16D109，柜号：BMOU5006359、TEMU6393791、TCLU8583453、TCLU8769622，起运港：日本大阪，发货人：KAKYOUKOUGYOUCO.，LTD（华强兴业株式会社），通知人：KORMANSHIPPINGCO.，LTD（上海和明航运服务有限公司）。其公司是根据提单上的集装箱柜量信息向张某甲收取费用，提单上有货物的笼统品名，比如废塑料、服装之类，没有货物的具体清单和货物金额。具体的货物清单和金额等信息只有在向海关申报时才需要提供等事实。并辨认出张某甲。
（16）张某乙证言，证实4个集装箱是由其福州分公司的吴某丙挂单的，这票货物的品名是废塑料。《到货通知书》发出后，没人来办理提柜。后来日誉成公司委托了1名律师跟吴某丙提出要买断，现相关费用已结清。
（17）杨某某证言，证实稆源公司有和日誉成公司合作向国家环保部申领废塑料的进口许可证，稆源公司委托日誉成公司进口原料。其他不清楚。
2、物证、书证
（1）户籍证明，证实被告人郑某某的基本身份情况。
（2）石狮海关缉私分局出具的到案经过、情况说明，证实被告人郑某某利用日誉成（厦门）塑料有限公司及莆田市荔城区劲翔资源再生利用有限公司联合申领的进口许可证为无废塑料加工资质的姚某甲伪报代理进口废塑料40柜。后经海关查验部门查验，发现夹藏货物。案发后，姚某甲未到案，被告人郑某某表示将主动配合石狮海关缉私分局联系姚某甲归案，2013年1月24日凌晨，在郑某某的协助下石狮海关缉私分局在宝珊花园酒店抓获姚某甲。当日，郑某某主动到石狮海关缉私分局投案自首，接受调查。
（3）立案决定书、取保候审决定书等相关法律文书，证实本案的立案及对郑某某拘留、取保等情况。
（4）泉州市工商行政管理局提供的泉州嘉佳利纤维发展有限公司外资企业登记基本情况表，证实泉州嘉佳利纤维发展有限公司为外商独资，法定代表人为江某丁，董事为江某甲、曾某某。经营范围为采用高新技术生产化学纤维及其制品、塑料及聚合物的破碎及其资源再生的综合利用，研究开发和应用。
（5）厦门市工商行政管理局提供的日誉成（厦门）塑料有限公司企业基本信息，证实日誉成（厦门）塑料有限公司为有限责任公司，法定代表人为吴某甲，经营范围为塑料米、再生塑料米、各类塑料制品的生产、加工，销售，经营各类商品和技术的进出口等。
（6）龙岩稆源塑胶有限公司企业法人营业执照及企业登记基本情况表，证实龙岩稆源塑胶有限公司为有限责任公司，法定代表人刘某乙，经营范围为改性塑料原料的生产销售，废旧物资回收，自营和代理各类商品及技术的进出口业务等。
（7）委托代理进口合同，证实莆田市荔城区劲翔资源再生利用有限公司委托日誉成（厦门）塑料有限公司代理进口废塑料。龙岩稆源塑胶有限公司委托日誉成（厦门）塑料有限公司代理进口废塑料。
（8）进口废物原料国内收货人登记证书，证实莆田市荔城区劲翔资源再生利用有限公司具备进口废物原料资格。
（9）限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证，证实被告人郑某某使用日誉成（厦门）塑料有限公司与莆田市荔城区劲翔资源再生利用有限公司联合申领的进口许可证及日誉成（厦门）塑料有限公司与龙岩稆源塑胶有限公司联合申领的进口许可证为他人报关进口废塑料。
（10）泉州嘉佳利纤维发展有限公司进口废塑料的订购合同及提货单，证实2013年1月21日被查获的28个柜中的提单号HJQ023002SH078，柜号HJCU9045903、HJCU9014353、SPKU4501808的三个货柜是泉州嘉佳利纤维发展有限公司所有。
（11）泉州嘉佳利纤维发展有限公司2013年度固体废物进口许可证及进口废物登记证，证实泉州嘉佳利纤维发展有限公司具备进口固体废物的资质及额度。
（12）海关货物查验记录单、查验记录，证实泉州海关驻石狮办事处分别于2013年1月21日、30日、31日，对日誉成（厦门）塑料有限公司申报进口的货物进行查验，发现异常等事实。
（13）江某乙手机上的短信，证实泉州嘉佳利员工江某乙通过1395994****手机号向姚某甲手机发送对帐单信息，内容为姚某甲委托嘉佳利公司进口有2提单03JG188D107004（10柜）、03LF67302H007（10柜）共20个柜等事实。
（14）郑某某163邮箱中的电子邮件，证实该邮件是香港的另一个货主姚先生所发，2013年1月21日被扣的另1票（03LF67302H008）5柜在大陆的接货人姓蔡，联系电话为1395985****。
（15）石狮海关缉私分局扣押决定书及扣押清单，证实海关缉私分局向美达船务公司王雁行扣押52个货柜，向郑某某扣押涉案PE废塑料7.35吨、废旧光碟0.32吨、废高尔夫球8.2吨、废尼龙纤维7.94吨。
（16）鉴定聘请书，证实石狮海关缉私分局聘请中国检验认证集团福建有限公司泉州分公司、中联理货有限公司泉州分公司、泉州市价格认定局对涉案货柜进行理货、检验、鉴定估价。
（17）中国检验认证集团出具的检验证书、价格鉴定证书、中联理货有限公司泉州分公司出具的理货报告，证实被告人郑某某为姚某甲走私40柜货物中，经理货、鉴定，属国家禁止类危险性固体废物233.45吨、属国家禁止进口类非危险性固体废物107.48吨、属国家限制类废物298.09吨，涉案普通货物案值15757874.1元人民币，偷逃税款共计3212814.01元人民币。被告人郑某某为姚先生走私经理货、鉴定该9柜中有属国家禁止类危险性固体废物79.65吨、属国家禁止进口类非危险性固体废物26.32吨、属国家限制类废物77.99吨。被告人郑某某与张某甲商定后走私的4柜货物中，经查验、理货，该4柜集装箱内有国家禁止进口类废物废旧光碟320千克、废高尔夫球8.2吨、废尼龙纤维7.94吨、废塑料及下脚料限制进口类废物57.35吨，其中国家限制类废物73.49吨。上述鉴定意见均经被告人郑某某确认。
（18）海关进口货物报关单、提货单、入境货物通关单、代理报关委托书、订购合同、进口货物审价作业记录表、发票、石狮海关进口增值税专用缴款书、海关进口货物价格申报单等报关单证，证实莆田市荔城区劲翔资源再生利用有限公司委托日誉成（厦门）塑料有限公司进口废塑料，江某甲委托石狮环宇报关有限公司向海关报关涉案货物的报关单号、申报日期、提单号、集装箱号、数量。石狮环宇报关有限公司于2013年1月18日向海关申报。1月21日海关查验时发现异常。共4票28柜，具体为：提单号HJQ023002SH078（3柜），提单号03LF67302H008（5柜），提单号03JG188D107004（10柜）、03LF67302H007（10柜）。
（19）福建中外运船务代理有限公司泉州分公司提货单、装运检验合格证，证实2013年1月11日、12日从香港发往泉州的集装箱为姚某甲、姚先生委托泉州嘉佳利公司进口的货物。
（20）美达船务公司提单、电子邮件情况，证实提单号分别为03JG188D107004（10柜）、03LF67302H007（10柜）及03LF67302H008（5柜）的货物收货人为日誉成（厦门）塑料有限公司，发货人为香港晋兴贸易公司（系姚某甲在香港公司）、四通贸易公司。其中香港晋兴贸易公司向美达船务公司订仓的03JG188D107004（10柜）、03LF67302H007（10柜）是姚某甲所订。并证实从香港起运，2013年1月18日到达石湖港，提单号分别为03HJQ9D116013（20柜）、03HJQ9D116015（4柜）的货物收货人为日誉成（厦门）塑料有限公司，发货人为香港晋兴贸易公司（姚某甲在香港公司）、四通贸易公司。且因之前的28柜被查，上述货物均未向海关申报。其中香港晋兴贸易公司向美达船务公司订仓的03HJQ9D116013（20柜）是姚某甲所订。
（21）调查评估意见书，证实泉州市丰泽区司法局受本院委托对被告人郑某某进行社会调查，认为其可以适用社区矫正。
（22）泉州中级人民法院（2014）泉刑初字第19号刑事判决书，证实姚某甲犯走私废物罪，判处有期徒刑十年；犯走私普通货物罪，判处有期徒刑十三年，总和刑期二十三年，决定执行有期徒刑二十年。
3、被告人郑某某供述称，泉州嘉佳利公司是泉州嘉佳利纤维发展有限公司的关联公司，泉州嘉佳利公司并未工商注册。江某甲是公司主要负责人，其主要负责进出口业务与客户接洽商谈。其利用日誉成（厦门）塑料有限公司和莆田市荔城区劲翔资源再生利用有限公司联合申请的批文，为姚某甲报关进口40个40尺集装箱的废塑料，为姚先生报关进口9个40尺集装箱的废塑料，为泉州嘉佳利纤维发展有限公司报关进口3个40尺集装箱的废塑料，此外还利用日誉成（厦门）塑料有限公司和龙岩稆源塑胶有限公司联合申请的批文为张某甲报关进口4个40尺柜的废塑料。2012年年底，泉州嘉佳利公司接到姚某甲和姚先生的委托，要求为他们代理进口废塑料，当时商谈的价格是1400元人民币／吨的包通关费用，加上1500元人民币／柜的国外商检证CCIC费用。其与姚某甲、姚先生协商代理进口废塑料时，二人都有将废塑料照片发给其看，其确认是正常报关进口的废塑料。其联系了日誉成（厦门）塑料有限公司的吴某甲，确认日誉成公司有2013年的进口废塑料批文，遂与吴某甲确定由泉州嘉佳利公司使用日誉成（厦门）塑料有限公司的批文。日誉成（厦门）塑料有限公司支付泉州嘉佳利公司每吨15元人民币的费用。具体到港后的报关报检事宜是江某甲组织公司人员负责的。2013年1月，由于泉州嘉佳利纤维发展有限公司新一年申请的废塑料进口批文还没审批下来，又需要生产，其就利用了日誉成（厦门）塑料有限公司和莆田市荔城区劲翔资源再生利用有限公司联合申请的批文替泉州嘉佳利纤维发展有限公司报关进口废塑料。一共报关进口了3柜，这3柜废塑料是泉州嘉佳利纤维发展有限公司向香港威创物流公司购买的。2012年下半年姚某乙介绍张某甲到泉州嘉佳利公司找到其，张某甲说在日本有一批废塑料，问其公司可否购买，其和张某甲商定，由泉州嘉佳利公司向其购废塑料，合计4柜。这4柜货物在石湖码头交货，报关进口环节由泉州嘉佳利公司负责，如果货物质量和价格符合公司要求，货物具体价格等货物到港后，就根据货物实际情况再确定。2012年12月，张某甲在日本发货后，就把合同、装货清单发票及提单等相关单证邮寄到泉州嘉佳利公司，用以制作报关单证。张某甲在商谈购买事宜的时候只告诉其是PE废塑料膜，但在海关查验过程中发现有禁止进口的废光盘，还有不在其使用的批文进口范围内的废高尔夫球、废尼龙丝等限制类进口废物。2014年1月21日货物被查获以后，其于1月23日晚约姚某甲到泉州丰泽区宝山商务酒店见面商谈，当晚即联系海关缉私局将姚某甲抓获等事实。
上述证据由公诉机关提供，经法庭质证，能相互印证，可作为定案根据，本院予以确认。
本院认为，被告人郑某某为谋取非法利益，违反海关法规，逃避海关监管，利用有资质单位的进口许可证，伪报经营单位和实际收货人，将境外可用作原料的限制进口类固体废物449.57吨运输进境，其行为已构成走私废物罪，属情节特别严重。被告人郑某某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人郑某某协助司法机关抓捕同案犯，应当认定具有立功表现，可以从轻或减轻处罚。案发后，被告人郑某某走私入境的废物已被侦查机关扣押，未流入市场，依法予以酌情从轻处罚。泉州市丰泽区司法局提出被告人郑某某具备实行社区矫正条件，对被告人郑某某宣告缓刑对其居住社区没有重大不良影响。根据本案的犯罪事实、情节和被告人郑某某的悔罪态度，对被告人郑某某可适用缓刑。被告人郑某某及其辩护人关于其具有自首、立功情节，请求对其适用缓刑的诉辩意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百五十二条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条、第七十三条、第六十四条及《最高人民法院关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）》第七条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第五条的规定，判决如下：
一、被告人郑某某犯走私废物罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十五万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、泉州海关缉私分局扣押的449.57吨废物，由扣押机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王 莹
代理审判员 王柳玲
代理审判员 傅兴锴
二〇一五年四月二十九日
书 记 员 陈 琳
附：本案适用的法律条文
1、《中华人民共和国刑法》
第一百五十二条第二款逃避海关监管将境外固体废物、液态废物和气态废物运输进境，情节严重的，处五年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
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