吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0802刑初222号
公诉机关白城市洮北区人民检察院。
被告人周洪林，辽宁省建平县人，初中文化，户籍所在地：辽宁省朝阳市建平县。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪，2015年4月8日被辽宁省锦州铁路公安处锦州车站派出所抓获，2015年4月11日被白城市公安局工业园区分局刑事拘留；2015年4月24日被取保候审；2015年5月8日被执行逮捕。现羁押于白城市看守所。
辩护人王毅，辽宁国制律师事务所律师。
被告人周洪林拒不支付劳动报酬罪一案，由吉林省白城市中级人民法院于2017年5月9日以（2017）吉08刑终40号刑事裁定书以犯罪事实不清撤销吉林省白城市洮北区人民法院（2015）白洮刑初字第247号刑事判决，发回本院重新审理。本院依法另行组成合议庭，于2017年11月22日次公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员梁树文出庭支持公诉，被告人周洪林及其辩护人王毅到庭参加诉讼。现已审理终结。
白城市洮北区人民检察院指控：2014年5月18日，被告人周洪林与白城市汇锋建筑工程有限公司签订工程承揽制作协议书，由周洪林承建佳世园小区一期工程3#、4#楼工程项目，工程总造价为510万元，工期为2014年5月18日至2014年9月18日。2014年12月间，佳世园小区民工到白城市生态新区国土规划建设局提出讨薪诉求，反映劳务分包人周洪林拖欠农民工9个班组共计113人工资150.6844万元，并多次到白城市信访局、白城市政府进行上访。事件处理初期周洪林尚能配合工作，2014年12月20日周洪林开始失去联系，严重制约讨薪事件进展。2014年12月31日至2015年1月6日间白城市生态新区共为96名工人进行了借支工作，累计借支金额87.4万元。白城市人力资源和社会保障局分别于2015年2月3日、2月13日向周洪林下发劳动保障监察调查询问通知书、劳动保障监察责令改正决定书。2015年3月18日，白城市公安局工业园区分局接到白城市劳动保障监察支队移交的关于周洪林拖欠农民工工资案件卷宗。2015年4月8日，被告人周洪林在锦州车站被抓获。经司法会计鉴定，白城市汇锋建筑工程有限公司佳世园工程账户支出总计5482467.35元，扣除保修金，多付款637467.35元。
白城市洮北区人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述与辩解、鉴定意见等。
白城市洮北区人民检察院认为，被告人周洪林以逃匿方法逃避支付113名民工的劳动报酬达150万余元，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一之规定追究其刑事责任，建议判处三年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人周洪林对公诉机关指控的犯罪事实不供认，辩称其主观上没有恶意欠薪，拖欠农民工工资的原因是发包方没有按合同约定支付全部工程款，且工程量增加部分，发包方也没有追加工程款，导致其没有能力支付工资。其也没有逃匿，2014年12月末是持周洪奇的身份证去库伦旗讨薪，被当地公安机关行政拘留，手机打碎了，电话卡是用自己身份证办的，3月份找到本人身份证后补办的卡，没有工人的电话号码，等回来后工人已经在家了。
被告人周洪林的辩护人认为：公诉机关指控事实不清、证据不足，指控罪名不能成立。从本案看，公诉机关称被告人具有以逃匿方法逃避支付113名民工劳动报酬150余万元，与事实不符。理由如下：
1、公诉机关认定白城市汇锋建筑公司就佳世园工程已经向周洪林多付款637467.35元根本不符合实际。⑴该结论完全建立在所谓的一份白城三侠会计师事务所审计报告的基础上，而该事务所的此次审计没有尊重客观事实，仅仅是凭借白城市汇锋建筑工程有限公司单方面报账来认定，没有听取对方的意见，不具备客观性，不能成为定案依据。⑵周洪林不属于有能力支付而拒不支付，合同价款是佳世园和金辉总价824万元，代某除了这个价格还认可再多给70万元，而周洪林说两个工程价款应为1100万至1200万元，如要审理真实的工程价款，应在本次刑事审理中进行评估或者由汇锋建筑公司在民事诉讼中和周洪林进行结算，故公诉机关应对工程总造价进行认定。若鉴定结果超过824万元，则证明周洪林用自己的钱垫付在工程中，不能证明周洪林有能力支付而拒不支付。周洪林委托白城金点子会计师事务有限公司所做的审计报告书已经证明周洪林就佳世园和金辉收费站两项工程共计垫资2987460.91元，两份报告结论冲突极大，就本案的真实工程欠款问题应当全面综合进行。⑶周洪林与代某借用白城市汇锋建筑公司名义和周洪林与代某本人就佳世园和金辉收费站工程签订的两份《工程承揽制作协议书》应当认定为无效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条第（五）项规定，认为无效：承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。本案中周洪林承包工程本身没有建筑施工资质，而且代某也属于没有施工资质的个人，并且又将承包转包给周洪林，无论从哪个方面讲这两份《工程承揽制作协议书》都是无效的。⑷因为两份《工程承揽制作协议书》无效，对工程造价的认定就不可能按照约定来计算，公诉机关应当对涉案的佳世园工程和没在起诉书中谈及金辉收费站工程的总工程造价按市场定额进行核定，这样才能反映出周洪林和代某、白城市汇锋建筑工程有限公司之间真实的结算状况。⑸从公诉机关提供的证据中同样可以看出代某一方对工程造价的计算是违背客观事实的，其中含有巨额的、没有依据的所谓罚款，对材料价款是否在合同价款内争议不休，按照证据反应的情况，金辉收费站工程挂大理石工程的人工费就高达80万元，如果再扣除大理石材料款100多万，那么工程款中仅仅剩余110-120万左右，根本不可能完成金辉收费站的建设。⑹金辉收费站工程不应割裂到本案之外，因为被欠薪的民工不仅仅在佳世园工地干活，也大多在金辉收费站工作过，其欠薪与金辉收费站工程有关。
2、周洪林没有以逃匿方式逃避支付工人工资的行为。⑴农民工上访是由周洪林组织的，上访对象是代某，原因是代某欠其工程施工价款，多次联系后代某同意拿出部分资金解决，但终因没有达成一致而搁浅。⑵周洪林没有逃匿行为，劳动监察部门称周洪林于2014年12月20日开始失去联系没有有效证据支撑，没有诸如电话记录、通讯单证，邮寄证明等等，更没有经过司法途径寻找的任何证据。公诉机关简单对此予以认定过显草率。⑶周洪林离开白城的时间应当是2014年12月28日，其找不到自己身份证，持兄长周洪奇的身份证去库伦旗，目的是为了到库伦旗要账给工人开资，但是到库伦旗后因为向政府讨薪时行为过激，相关人员除10余人被追究刑事责任外，包括周洪林在内的180余人被行政拘留，并且在此过程中手机丢失，没有身份证未能及时补办电话卡，导致电话不通。对此公安机关虽然派侦查员亲赴库伦旗调查，但没有当时拘留时的照片或指纹加以证明，疑点得不到排除。⑷在周洪林被拘留释放后也同工人联系过，工人说发了生活费已经都回家了，加之临近春节，所以周洪林没有返回白城，但绝不是逃匿。
3、政府有关部门的《劳动保障监察调查询问通知书》、《劳动保障监察责令改正决定书》送达程序违法。⑴两份送达回证中均没有不能送达理由的描述，根本不能说明为什么要以张贴这种方式来送达，其理由不能成立。⑵公诉机关认为政府相关部门的张贴送达行为符合法律规定，应当视为“经政府有关部门责令支付”错误。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定，送达首先应当向周洪林本人送达，假定有逃匿行为时也需要送达到同住的成年家属手中，只有这些都不能送达的情况下才能张贴送达。而本案中张贴的地点也不是当时周洪林的住所地、生产经营场所，所以这种方式明显违反法律规定，应当认定为非法。
综上意见，辩护人认为没有证据证明被告人周洪林恶意逃避支付工资，更没有逃匿，周洪林本人也没有接到过政府部门所谓的责令改正决定书，这些都直接影响到对其定罪。故本案事实不清、证据不足，应宣告周洪林无罪。
经审理查明：被告人周洪林于2014年5月18日分包了白城市佳世园小区一期3#、4#楼工程项目，之后聘用多名民工入场施工。施工期间，周洪林收到发包人支付的工程款后，以没有收到足额工程款且工程量增加为由未及时支付113名民工的劳动报酬，累计拖欠工资款共计150.6844万元。2014年12月1日，佳世园小区百余名民工到本市生态新区国土规划建设局提出讨薪诉求，并多次到白城市信访局、白城市政府进行上访。事件处理初期周洪林尚能配合工作，12月20日在未对民工工资做任何安排的情况下突然失踪，下落不明，严重制约了讨薪事件进展。2014年12月31日至2015年1月6日间，白城市生态新区办从维护社会稳定出发协调相关部门为96名民工垫付工资87.4万元（其中汇锋建筑公司垫付60万元、白城市生态新区垫付27.4万元）。因被告人周洪林下落不明，2015年2月3日和2月13日，白城市人社局依法在佳世园小区张贴送达了《劳动保障监察调查询问通知书》和《劳动保障监察责令改正决定书》，并拍照记录，责令周洪林支付拖欠的农民工工资，周洪林逾期仍未支付。2015年3月18日，白城市人社局依法将该案移送公安机关，同日，公安机关立案侦查。2015年4月8日，周洪林在锦州火车站被抓获。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
一、书证
1、锦州铁路公安处出具查获经过，2014年4月8日19时20分，锦州车站派出所民警柳时杰在锦州火车站候车室执勤时，发现一男子形迹可疑，当即要求该人出示身份证件和车票盘查，在盘查过程中该男子十分慌张，于是将其口头传唤到锦州车站派出所执勤室。经查，该人是周洪林，系网上逃犯。周洪林对自己2015年3月18日因拖欠农民工工资1506844.00元被吉林省白城市工业园区公安分局网上通缉一事供认不讳。
2、白城市汇锋建筑公司出具的佳世园小区工程承揽合同及拨款明细，证实合同总造价510万元，已付现金4210635.10元，材料、机械与租赁482753.55元，脚手架367336.00元（租用未归还），抵物款70000.00元，尚有未完工程57000.00元（小区内铺装），质保金255000.00元，超额支付342724.65元。
3、2014年5月18日签订工程承揽制作协议书一份，甲方代某、林春发与乙方周洪林签订的关于佳世园小区一期工程（3#、4#楼），总造价510万，造价75%为现金，25%为物（物以市场实际评估价为准）。甲方提供钢筋、商品混凝土、砖砂石水泥、暖通、电气等用于楼体本身的材料（此材料即楼体中不可拆除），提供电源位置、水源位置。乙方制作内容：施工蓝图纸中的全部内容（门窗工程、防水工程、外墙涂料工程不在乙方承包之内）。2014年5月18日开工，2014年9月18日交工。
4、长春市博亚建筑设计有限公司补充设计说明：建设单位为白城市汇锋房地产开发有限公司，项目名称为佳世园小区1#、2#、3#、4#，修改日期为2014年4月9日。内容为：①楼梯间及进户门厅内墙面刮大白改成贴瓷砖。②外墙一层改贴瓷砖，瓷砖颜色甲方自理。
5、佳世园工程费用明细、罚款单、出租脚手架明细等在卷。
6、刘敬孝2015年4月15日提供工票复印件一份，总计为80555.00元。
7、白城市公路工程建设办公室于2015年4月24日出具关于金辉收费站综合楼墙面材料的说明：按照吉林省林业勘察设计院出具的招标设计文件（出版时间2013年5月），房屋建筑工程施工图设计（上册）中收费站综合楼立面图设计外观装修工程墙面材料为咖色、灰色大理石（附设计说明及图纸）。
8、大安市长城有限公司白城嫩丹NDFJ03标项目部2015年3月出具的金辉收费站工程承揽合同及拨款明细：
2014年5月20日甲方代某、林春发与乙方周洪林签订工程承揽制作协议书：合同总造价3145194.00元，已付现金3458864.10元，应缴税款254446.00元，质保金157260.00元，超额支付725376.10元。
9、金辉收费站费用明细、入库单等在卷。
10、白城市劳动保障监察案件卷宗一册，该局于2015年1月26日接到白城市新区建设领导小组办公室、白城市新区国土规划建设局移交的《关于移交佳世园小区农民工讨薪事件的函》、《关于佳世园小区农民工讨薪事件协调情况的报告》及劳动者联名举报信，反映劳务分包人周洪林承建佳世园小区一期3#、4#楼工程项目拖欠农民工工资，施工单位是白城市汇锋建筑公司，9个班组共计113人，工资150.6844万元被拖欠。
①《关于移交佳世园小区农民工讨薪事件的函》；
②《关于佳世园小区农民工讨薪事件协调情况的报告》；
③佳世园小区劳动者欠薪情况统计表，工种包括木工、力工等共11个，所在工地是佳世园小区项目，欠薪工人人数113人，欠薪金额150.6844万元；
本次农民工讨薪情况复杂，被拖欠工资的劳动者中的一部分人在嫩丹高速金辉互通收费站项目和佳世园小区项目均进行工作，劳务分包负责人周洪林只给这部分人开具了一张工票，工票金额是劳动者在两个项目的总工资。为了将这两个项目区分开来，由欠薪劳动者自行划分在两个项目的薪酬比例，并出具相关手续，对薪酬划分负责。
④劳动者联名举报信，举报周洪林拖欠劳动者工资的违法行为；
⑤2015年2月3日白城市人力资源和社会保障局向周洪林下发劳动保障监察调查询问通知书，张贴至周洪林住所并拍照记录。2015年2月13日白城市人力资源和社会保障局向周洪林下发劳动保障监察责令改正决定书，张贴至周洪林住所并拍照记录；
⑥2015年3月4日白城市人力资源和社会保障局关于周洪林涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送白城市公安局的报告；
11、在逃人员登记信息表及常住人口基本信息：在逃人员编号T2208060009992015030002，姓名周洪林，男，汉族，身份证号×××，签发日期2015年3月27日。
12、白城市汇锋建筑公司于2015年6月30日提供的佳世园小区3#、4#楼维修工程款汇总，该小区维修工程支付金额95331.40元（附明细）。
13、大安市长城有限公司白城嫩丹NDFJ03标项目部提供的金辉收费站维修工程款汇总，维修工程支付金额283086.60元（附明细）。
14、白城市公安局工业园区分局2015年7月28日出具情况说明：关于周洪林拒不支付劳动报酬一案，根据周洪林本人交代，2014年12月30日下午4点多其被内蒙古库伦旗公安局行政拘留3天，手机被扣押一个月。经该局前去内蒙古库伦旗公安局对此事进行核实，内蒙古库伦旗公安局治安大队教导员永光（手机号139XXXX****）证实周洪林没有被行政拘留，也不存在扣押手机一个月的事实。当时农民工冲击政府要钱，总共200多人，行政拘留和刑事拘留187人中没有周洪林。
15、白城市公安局工业园区分局出具情况说明，根据周洪林本人交代曾于1991年因诈骗被朝阳市双塔区人民法院判处有期徒刑一年，在朝阳市看守所执行。经去辽宁省朝阳市双塔区人民法院核查，没有找到周洪林的判决书。
16、白城市生态新区国土规划建设局于2015年4月28日出具关于佳世园小区劳务分包负责人周洪林欠薪逃逸事件相关情况说明：2014年12月初，由于佳世园小区劳务分包负责人周洪林拖欠工资引起了佳世园小区农民工讨薪事件。经调查核实，本次事件共涉及到两个项目，分别是嫩丹高速金辉互通收费站项目和佳世园小区项目，施工总承包方白城市汇锋建筑公司已经将工程款全额拨付给周洪林，但周洪林仍拖欠工人工资约213万元。其中佳世园小区项目在新区范围内，共拖欠工人工资金额1506844.00元。
事件处理初期周洪林尚能配合协商及核查工作，提供各种相关票据。但从2014年12月20日开始周洪林失去联系，手机关机，多次前往其住处寻找也未见其人，严重制约了讨薪事件的协调解决进度。由于元旦将至，工人的情绪普遍比较激动，迫切希望能尽快解决工资问题回家过节。
2014年12月31日，按照白城市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室《关于妥善处理佳世园小区建设项目引发工人讨薪上访事件的函》要求，本着人道主义原则，先从新区办借支90万元，按照佳世园工人工票80%的比例借支给农民工返乡。
2014年至2015年1月6日，新区办共为96名工人进行了借支工作，累计借支金额87.4万元。2015年1月26日，新区办将形成的卷宗材料及举报材料移交给白城市人力资源和社会保障局。
17、查询周洪林银行存款清单在卷。
18、白城市金点子会计师事务有限公司出具审计报告书[2015]12号，接受周洪林委托审计了后附的佳世园小区3号楼、4号楼及嫩丹高速金辉收费站工程项目的业务报表，做出了2014年5-12月的财务状况及支出情况：
收入总计6392460.91元，其中拨入款3405000.00，垫付款2987460.91。支出总计6392460.91元，其中办公费212406.61元，材料费3057919.30元，借工资3122135.00元。
二、证人证言
1、证人代某证实：我是白城市汇锋建筑工程有限公司法人代表。从2014年6月份左右周洪林开始在我手底下承包的金辉收费站和佳世园小区工程，我们在我公司签订的合同。佳世园小区工程是2014年5月18日签订，交工日期是2014年9月18日工程，当时林春发在场，周洪林看过原图纸，做完预算半个月后才拿回来，原图纸中包含长春市博亚建筑设计有限公司的补充设计说明。金辉收费站是2014年5月20日签订的，交工日期是2014年9月28日，地点在汇锋建筑有限公司，当时林春发在场。签合同时给周洪林看过原图纸，图纸中就包括干挂大理石，原设计上就有，当时周洪林把陶家机场、金辉收费站图纸都拿回去做预算了。
两项工程都没有按期交工，金辉收费站工程是2014年12月末交工的，佳世园小区工程到现在还没交工，从2014年8月份左右，佳世园小区的工人就陆续开始撤出工地了。周洪林拖欠农民工工资，工人都去政府上访，最后通过新区政府出面已经借支给工人工资条的80%工资额。我公司已经把工程人工费用拨付给周洪林了，他有能力支付农民工工资，而且在工程快要结束的时候，我公司还亲自给工人到现场多次发过工资，每次周洪林也都在现场，但是周洪林让工人出假据，我公司付完款之后，周洪林强行把发到农民工手里的工资全部拿回，有工人出示的证据，还有新区政府付给农民工工资条80%的工资，这些工人所出示的票据都是周洪林自己出示的假据，找人冒领的。
佳世园工程总造价是510万元，其中75%是现金，25%为物，我已经向周洪林支付包括：已付现金4210635.10元；租赁我的材料机械费用是482753.55元；租赁我的脚手架未还，价值367336.00元；抵押物皮卡汽车一辆，价值70000元；尚未完成的工程，其中工程费用57000元；质保金是255000.00元；合计5442724.65元钱，已经超付342724.65元。我没和周洪林说过“楼梯间抹灰不用抹太好，因为改成贴砖了，等干完后按贴砖的费用给你钱，不能让你赔了”这样的话，我就说保证工期，保证质量，质量出问题就罚你，干得好就奖励。
金辉收费站工程总造价是3145194.00元钱，已付周洪林现金3458864.10元，周洪林应缴纳税款为254446.00元，质保金是157260.00元钱，总计3870570.1元，已经超付725376.10元，两个工程总超付1068100.75元，我都有凭证，而且都有周洪林签字，已经提供给公安机关。
佳世园3#、4#楼工程制作费中显示的大刘是我找来的，因为当时周洪林在工地上没有施工人员了，为了让工程继续，我才找的大刘，至于贴砖的项目通过合同中显示，是应该由周洪林负责施工的，给大刘支付的施工费也从总造价510万元中支付，有周洪林的签字。明细中瓦工费9300元按照合同规定工地上前后楼沉水的活是由周洪林负责施工的；明细中室内贴砖的工人产生的8万元，按照合同规定工地室内贴砖的活儿由周洪林负责施工的；明细中的材料费用12000元是佳世园工地小型工具和其他费用，在合同中规定也应该由周洪林支付；明细中的聂少清款项3万元，这笔钱严某没有给聂少清开，是我给聂少清支付的，也应该算在周洪林总承包款510万元中；明细中的罚款款项404000.00元钱当时周洪林同意了，因为施工质量出现问题，根据我公司和周洪林签订的合同中，如果工程质量发生问题，我公司有权对周洪林进行处罚，并且此次处罚周洪林也已经签字。明细中的租赁、材料的款项中的材料和机械费用255960.3元钱，是按照市场价把材料和机械租赁给周洪林的，他也已经签字。合同中规定，除了门窗、防水和外涂，其余项目都由周洪林负责，所以明细中未完成工程（小区内铺装、楼梯间大白）都应该由周洪林负责施工。
金辉收费站签合同时给周洪林看的是原图纸，是周洪林报的价，每平米1800元钱，周洪林自己做的预算，我当时和周洪林说：“每平米1800元钱能不能干？”周洪林说：“能干下来。”所以我们就签合同了，我没有说过“金辉收费站和陶家收费站活儿是一样的，别整出两个价”这样的话。工程施工到外墙装饰之前二十天左右的时候，周洪林找过我，我说按照合同来，合同有的你就干，没有的你干了我给你加钱，我没有说过干挂大理石给他加钱的话。我找刘某1是给周洪林介绍，刘某1也是干干挂大理石的，我想让刘某1和周洪林谈谈干挂大理石这个活儿，因为刘某1是本地的，事后维修比较方便，结果刘某1提出的承包价太高，周洪林和刘某1没谈妥，周洪林就自己联系干了。
佳世园小区3#、4#工程和金辉收费站这两项工程，在与周洪林签订合同后我公司没有对合同进行过修改，长春博亚建筑设计公司的补充设计我公司与周洪林签订合同之前给周洪林看过，并告诉周洪林了，当时林经理在场。签订合同时约定因工程质量问题我公司有罚款的权利，但是租赁费、材料、机械款、抵押物都是口头约定的，都按市场价租赁给周洪林，这些东西都可以按照物价局和公安部门所取材料为准。罚款单上的签名都是周洪林本人签字，个别是周洪林手下工长代签的，周洪林都知道，剩下的都是周洪林本人的签字。
2、证人刘某1证实：2014年9月份（具体时间记不清了），代某找我，把我介绍给周洪林干金辉收费站外墙干挂大理石的活。当时代某和我说：“金辉收费站工期紧张，周洪林找不到合适的人干干挂大理石的活。”代某问我能不能干，我说能干，我问工程款怎么算，代某说工程款需要我和周洪林谈，他已经把金辉收费站大包给周洪林了，工钱和料钱都由周洪林支付。我和代某是在汇锋建筑公司谈的这个事，当时在场的有周洪林、林春发，还有周洪林带去的一个人（我不认识）。周洪林和我说，如果我承包金辉收费站外挂大理石这个项目，工程款他支付。当时我没有和周洪林谈具体多少钱，因为我需要做预算以后才能向周洪林报价，周洪林让我拿图纸去做预算，做完预算给他报价。2014年9月中旬左右，在代某的农村大院二楼房顶上给我的最终报价是80万元人民币，当时有我和代某、周洪林、还有周洪林带去的一个人（我不认识）。他说我报价太高，让我往下减点，我觉得再少就没法做了，所以就没有和他合作。
三、被害人陈述
1、被害人韩某陈述：我和周洪林是连桥关系。2014年周洪林在代某那承包的金辉收费站的活儿，我在周洪林手下干总工长，负责管理各个工头。我是2014年6月末到2014年9月末在周洪林手下干的活，一直都在金辉收费站那边干了，5月份来的佳世园，就是帮周洪林跑跑腿，进点材料什么的。我的工资当时周洪林按月给钱，一个月1万元，周洪林平时给工人们零花钱，也可以借支，但是没给工人们发过工资，我和周洪林是亲戚关系，我也没有借支。我知道周洪林拖欠工人工资大概200万元左右，现在拖欠我工资4万元。据我了解代某给周洪林拨款了，给了一部分钱，工地上进材料的钱有的都是代某付的钱。我和工人们找过白城市信访办、市政府、劳动监察大队，还有新区住建，解决向周洪林索要工资的事。这些部门最终是由新区政府出面，借给我们工人工资条的80%工资款，其余的也没给我们发。周洪林有能力支付一部分，但不是全部，因为他干的工程赔钱了。另一方面就是周洪林这个人不太准成，代总拨下来的钱款，周洪林不给工人开工资，有时候还拿着钱出去鬼混。我不知道周洪林现在在哪，过年我回老家去找周洪林都不找到，始终联系不上。
2、被害人林某陈述：我认识周洪林,我们两家离二三公里，以前都是辽宁建平县的。2014年7月份左右，我在佳世园工地和金辉收费站工程中包干混凝土的活儿，2014年10月末左右结束承包关系。周洪林拖欠佳世园工地农民工工资的事我知道，他拖欠我和我手下十名工人的工资152000.00元左右，还拖欠其他工种的钱。周洪林现在在哪我不知道,他拖欠的是我们从2014年7月份到2014年10月末结束的所有工资，期间有个别借支的。我为周洪林打工的工资应该由周洪林发放的，但他始终也没给我们发,以各种理由推脱，我们也不知道为什么不发，周洪林说开发商没给他钱。周洪林是否有支付我们工人工资的能力我不清楚,我们已经通过白城市市政府、白城市信访局、白城市劳动监察大队、白城市工业园区住建局向周洪林索要工资,政府责令白城市工业园区住建部门解决，借给农民工部分工资（每个工人借多少不同）。
3、被害人刘某22015年4月16日陈述：我认识承包佳世园工地工程的周洪林，我现在佳世园工地内完成周洪林未完成的工程。2014年9月中旬，我到佳世园工地施工，是汇锋建筑公司的老总代某找我来帮忙的，他说周洪林承包佳世园工程没有工人干活了，让我带点人过来帮忙接着干。我总共找来50多人，具体多少人在佳世园工地施工我说不清楚。这50多名工人中有20多人是我从湖北老家带来的，其余的30多人是我在当地找的。我找来的这些瓦工是按每天500元人民币支付工资、力工每天按150元人民币支付工资，其中瓦工30多人（包括给外墙粘苯板的）、力工10几人。我给工人支付工资的标准是我和汇锋建筑公司还有周洪林在一起协商定的，周洪林也同意这个标准。我找来的这50多名工人的工资由周洪林给我结，因为我干活的这些工程是由周洪林承包的，周洪林也同意我来接着干活，代某也和我保证了工人的工资我才来的，而且代某给我开的每一笔工资都是经过周洪林同意的，工票上都有周洪林的签字。我带工人来佳世园工地所干的工程都是周洪林承包的，理应从周洪林的承包款里出。当时在佳世园工地施工工人所做的工程量是我和周洪林手下的工长共同登记的，便于日后我和周洪林对账，这期间周洪林手下的工长没有对工人所干的工程量进行登记，我找周洪林说过这事，周洪林说没事，你自己登记就可以了，我信得过你，所以一直都是我自己对工人所做的工程量进行登记。代某经过周洪林已经直接给我开了279000.00元钱，还差80555元钱没开，另外还有外墙贴苯板的工资几万元没开，具体多少工资我不太清楚。代某给我的工人开工资，周洪林同意，每次给工人开工资的票据上都有周洪林的签字。代某直接给我找来的工人开工资时周洪林有三次在场，其余几次不在场，但都是经过周洪林同意的，因为如果周洪林不同意，我就拿不到周洪林开的工票，没有工票代某是不会给工人开工资的，所以每次都经周洪林同意的。代某不相信周洪林，怕把工资给周洪林以后，钱不能全部到工人手，以前开工资时有过周洪林不全发放到工人手上的例子。
4、被害人刘某32015年3月25日陈述：我通过周洪林的小舅子宗国会认识的周洪林，他是包活的，我在他手下包干架子工的活。我从2014年6月分左右开始至2014年10月末期间在周洪林手下包活，我手底下算我共7个工人。当时我和周洪林的工资是按10元人民币一平包的，工资在工程结束一半的时候给一部分，剩下的工程结束后结算。我们的工资在工作期间给过我2000元，其余的到现在也没给我，周洪林总说没钱，以各种理由推脱，共拖欠我和我手下工人工资总共是112000.00元。我们找过白城市信访办、市政府、劳动监察大队和白城市工业新区住建局进行解决，向周洪林索要工资，最终由住建局出面，借给我们工资条的百分之八十工资款，其余工资也没发给我们。周洪林是否有能力支付拖欠工人的工资我不清楚，我不知道他现在在哪，始终联系不上。
5、被害人张某2015年3月25日陈述：去年我在周洪林手底下干活了，2014年5月12日到的工地，一直干到2014年11月6日。我在周洪林手底下干电工，是电工的代班，我总共5个人。我们和周洪林按月算工资，我是每个月9000元钱，我手底下其他四个人有发6000元的、6600元的，还有4000元的。当时周洪林不是每个月结算工资，而是说给我们每个月发零花钱，有急用钱的，还可以借支，但是开始还行，后来就不给我们钱了。我们干完活后，周洪林没给我们开工资，工人向周洪林要，他就说公司没给他拨款，还有就说钱款都压在金辉收费站了。周洪林欠我工资额一共是54000元钱，总共干了六个月的活，我借支7200元钱，现在周洪林还欠我46800元钱，至于欠我手底下工人的钱我就不知道了，工人的工资我知道，但不知道他们借支情况。我们通过信访办联名检举，工人都在举报信上签名，并且交了一份身份证复印件，接着我们就去白城市政府了，政府告诉我们这事归城建局管，我们又到市里的城建局，城建局告诉我们归园区城建局管，我们又打车来到园区城建局，经过几番周折，最后是新区政府借给我们的钱，给我们工资条的80%工资款，之后就联系不上周洪林了，工资也没给我们发放。白城市劳动保障监察支队已经受理案件，并且已经向周洪林发追缴拖欠工人工资的决定书。我们在新区政府的时候，公安局长和我们说，城市劳动保障监察支队已经协助公安进行调查了。去年八月节公司给周洪林拨了一部分款项，这些钱给一部分木工和瓦工开资了，我们电工没开，我寻思是一个地方的，不能差事，周洪林也说下次再拨款就给我们开资。期间我们还找过公司林经理，他跟我们说：你们干吧，工资绝对不带差的。但后期也没给我们开。我不知道周洪林现在在哪，始终联系不上。
6、被害人严某2015年7月22日陈述：我在周洪林手下承包佳世园3#、4#楼抹灰等工程，当时也没定说多少钱，周洪林说佳世园小区给我80万元左右，金辉收费站给20万元左右，我说这些肯定干不下来。我俩本来就认识，周洪林说等干完活他要是挣钱就多给我点，我答应了。我是2014年7月份左右承包的，当时没签合同。佳世园小区3#、4#楼我承包的工程没干完，抹灰全干完了，保温干了一部分，楼顶造型、防水都干了，我承包这两个工程的活儿周洪林一共支付我工程款39万左右，佳世园小区承包的活没干完，后来周洪林不给钱了，我就不干了。聂少清是我手下粘砖的，主要是干金辉收费站那面的粘砖活了，我给他工资28000元，是2015年1月份在代某那直接从我个人钱里扣除的，这两个工程还欠我们20万左右，应该由周洪林支付。
四、被告人的供述
被告人周洪林的供述：我要乘坐4月8日的K1084列车去石家庄看点活儿，我知道警察找我是因为我拒不执行裁决、裁定，被吉林省白城市工业园区公安分局刑警大队网上通缉。2015年3月18日，白城市公安局工业园区分局接到白城市劳动保障监察支队移交的关于我拖欠农民工工资案件的卷宗，根据卷宗反映我作为劳务承包人承建的佳世园小区一期工程3#、4#楼工程项目，拖欠农民工工资，施工单位是白城市汇锋建筑工程有限公司，共拖欠9个班组共计113人工资1506844.00元。
我在白城市汇锋建筑工程公司代某手里承包的工程，从2014年5月末左右进入工地施工，2014年11月初左右完工撤出工地。2014年6月我们双方签订佳世园小区工程承包合同，刚开始汇锋建筑公司也没找我签合同，我也没找他们签合同，到6月中旬左右的时候，汇锋建筑公司副总林春发给我打电话，让我去汇锋公司签订承包合同，合同上的日期是多少我没看。按照合同规定，我主要履行支付工人的劳务费用，周转材料，小型机械、吊车、搅拌机，还有按照合同上规定的施工蓝图纸施工。佳世园工地施工的工人都是我找的，大部分是辽宁老家那边带来的，先期找来90人左右，中途因为工程质量问题，我把木工和混凝土工共45人换掉了，工资也结清了，又从辽宁老家那边找来70人左右，一直干到停工。佳世园工地施工工人的工资没开完，还差100多人、200万左右（具体多少记不清了）工资没给工人开，因为白城市汇锋建筑公司没给我结清承包款，我没钱给工人开资。从2014年12月28日离开白城至今我在沈阳了，中途为索要其他工程中的欠款在内蒙古库伦旗待了20多天，这期间我没有回白城处理佳世园工地工人工资一事，因为汇锋建筑公司老总代某的父亲去世，他心情不好，我想等过段时间他心情好了再回白城和代某谈工程款的事。前一个月我给工地上承包抹灰的严某打电话，让他和我一起回白城看看工资款，他说他和交通局李局长通话了，李局长让严某等他电话，所以我就没回来。
汇锋建筑公司还差我200多万没结清，他们提供的拨款明细中显示已经支付我工程款且超付，我认为明细中大刘的款项259555.00元不应该由我支付，因为大刘不是我找来的贴砖工人，贴砖的项目不包含在我和代某签订的合同中；还有瓦工费用9300元，瓦工是抹灰的严某找的，不是我找来的，这些瓦工干前后楼沉水井的活，不包含在我和代某签订的合同中；室内贴砖的工人也不是我找来的，产生的8万元费用不应该由我支付，室内贴砖也不包含在我和代某签的合同中；明细中的材料费12000元不由我支付，合同中显示佳世园小区工程中的材料费由甲方提供；明细中聂少清款项3万元，这个钱我已经支付了，是抹灰的工头严某开的；再有明细中的罚款404000.00元钱我不承认，当时我和代某到新区建设局找到杨某，杨某调解说要罚我10万元，那30万元打到金辉收费站工程款之中，我没签字，我不同意，这还是罚我404000.00元，罚款单上就有一张5万元是我签名，剩下的都不是我签的。最后就是明细中的租赁、材料，机械的款项482753.55元，其中材料和机械款我不认，按照市场价我认为核高了大概10万元；其余明细中的款项我承认，明细中我不认的款项大概1177608.55元。这些我不承认的收据之所以有我的签字，是因为代某当时跟我说后来结算的时候给我补上，不能让我白干这活，所以我就签名了，但是我们之间是口头协议，没有书面协议，这笔款项后来代某也没给我补上。汇锋建筑公司欠我的200万元包括佳世园小区的工程费用，还有金辉收费站费用。佳世园小区工程款欠我100多万元，汇锋公司就付我合同造价的75%现金，25%的抵物款项还没给我。我没有农民工工资凭证，但是工人手里有我给打的欠条，有我的签名。佳世园小区工程到交工日期时工程没完成，因为当时汇锋建筑公司不知道什么原因不用我的人干了，公司也不给我拨款，所以就没有按期完成。我们签合同时没有约定租赁费、材料、机械款、罚款等标准，都是在签合同前和我说的。租赁款、材料费、抵物款上面是我签字，我当时就说这个价格高于市场价，但是汇锋建筑公司的会计说先对量，至于价格方面等到最后和公司算总账的时候再定标准。
农民工去市政府、信访局、劳动监察大队上访前期我都知道，我还和建设局一个小伙、还有架子工刘某3、电工张某我们一起去的，建设局的小伙拿着80万元现金去劳动监察交农民工保证金去了，但是劳动监察没收这钱，说这钱应该是施工前交。之后建设局杨某把我们带回新区建设局，劳动监察也去人了。后期政府借给工人工资条的80%工资额时我不知道，那时我就走了。我不知道劳动监察大队已经立案，我没有收到责令改正决定书，没给我打电话。
佳世园小区工程的木匠、钢筋工、砌砖代班是我找来的，电工代班张某是别人给我介绍来的，木匠代班前期是杨海彬，后期是韩光照，这两个人是我从辽宁找来的；钢筋工代班是田占国，家是河北的，以前干活认识的；砌砖代班叫王玉海，也是辽宁的。剩下的活被我分包出去了，抹灰包给严某了，架子包给刘某3了，水暖包给边树崎了，混凝土包给林忠豹了，他们手下的工人都是他们自己找的。抹灰的活我和严某没有签订合同，以80万人民币整体包给严某的，其中包括佳世园小区抹灰和外墙保温、屋面保温、楼前后硬化、楼梯踏步这些活，都由严某负责完成。严某只干完佳世园小区里外皮抹灰的活，屋面保温做完一部分就不做了，我按照严某完成的工程量，直接用现金支付严某和他的工人工资37万左右，我都有票据。严某应该用我给他的工程款支付他手下工人的工资。汇锋公司说严某的工人干活太慢，找来一名叫大刘（具体叫什么我不知道）的人干这些活，严某的工人干活没有了积极性，就不干了。大刘干的活由汇锋公司直接支付工资，是从我的510万承包款中走账的。大刘干的活有一部分是我和汇锋建筑公司签订合同中的内容，有一部分不是，公司通过我的账支付给大刘50万左右工资。因为当时公司老总代某说后期和我算总账的时候,不是我承包范围内的活都给我补钱，所以走我的帐我就签字了。佳世园工地架子的活包给刘某3没签合同，是按照每平米10元人民币包给刘某3的。刘某3从我手里承包架子活总共是10600平方米，按照10元每平米计算总共是106000.00元钱，我直接用现金支付了大约1万多元，没有全部支付，剩下的钱因为汇锋公司没给我钱，我也没钱给刘某3支付工资。佳世园工地水暖活是按照每建筑平米17元人民币包给边树崎的，建筑面积10600平米，共180200.00元钱，我直接用现金支付了5万元左右，我有凭证，边树崎是否支付给工人工资我不清楚，剩下的没支付是因为汇锋公司没给我钱，我没有钱支付。佳世园工地混凝土活是按照完成的实际面积每平米15元人民币计算，总共10600平方米，但是林忠豹干了8000平米左右，总共12万元，我直接用现金支付给林忠豹大约4万元钱，林忠豹是否支付给他手下工人工资款我不清楚。我自己找来的木工、钢筋工，砌砖的工人大概80人左右，这些人的工资木匠有承包的按平米给付工资，大概70元钱每平米，日工的每天300元钱，钢筋工承包每平米26.5元钱、日工每天220元，砌砖也是有干日工的，每天350元钱、干承包的每立方米130元。这80人左右工资都结清了，代班的我还没给清。木匠我给开了80万左右的工资，钢筋工我给开了30万左右的工资，砌砖的我给开了50万左右的工资，总共我给开了160万元钱左右的工资。木工代班杨海彬和韩光照我都是按月给钱，每个月15000元钱；钢筋代班田占国每个月15000元钱，砌砖代班王玉海也是每个月15000元钱，张某每个月是9000元钱。我找来的这几个代班的工资都开一部分，没开全，只有王玉海的工资开全了，开了7万元钱左右，杨海彬开了2万元钱左右，还欠他2万元左右的工资没开，韩光照开了1万元左右，还欠他2万元左右，田占国也开了1万元左右的工资，还欠6万元左右的工资没开，张某我给开了4万元左右，还差多少没开记不清了，总共我给开了15万元左右。我找来的这几个代班的工资不包含在这80人的工资里面，是我另外开的，以上给工人支付的工资都是我直接现金支付的，我有票子证明，但是都不全了。除了以上说的这些工人以外，在佳世园工地的工人中，我还直接给工地上的30左右名力工，按150元一天算工资，我给开了30万左右的工资，还差6个人的工资，4万左右没开；还有工地上放线的赵仁杰和他媳妇梁秀琴的工资15万左右，他们两人每个月2万元工资，我给开了5万左右，还有负责平房车库抹灰的许树辉5万元钱我已经支付了，是按14元一平米包给他的；做饭的师傅每个月4000元钱，我给他开了2万多元（具体多少记不清楚了），再没有其他人了。佳世园小区工程总造价是510万元，现在汇锋建筑公司现金支付给我308万元，都给工人开资了，大概259万元左右；还买模板方子和材料花了100万元左右，我都有票据。我和代某到现在还没算账。我在金辉收费站那的账目也没算，所以佳世园这我也没和代某算，代某也没找我算账。去年年前我找代某算账，他在长春照顾他父亲，没时间回来。我去长春找过代某一次，他没见我。汇锋建筑公司提供的佳世园工程承包合同及拨款明细中显示已付款项合计4693388.65元，扣除我不承认的，还剩3693388.65元钱左右，还有抵物款中的车款7万元钱，这些我承认。明细中还有尚未完成的工程，我不承认，因为不是合同内容规定的。如果真按合同来说，我认为合同是无效的，因为我没有用工主体资格。当时代某说用他们公司就行，他自己出去找劳务公司还得给人家管理费用，所以我就签合同了。
金辉收费站工程总造价是3145194.00元钱。按照合同内容看，应该履行大包给我，所有费用都是我个人承担，现在付到我手里的现金是30万元左右。汇锋建筑公司提供的金辉收费站工程承包合同及拨款明细中砂石款项4万元钱我不承认，当时这个砂石拉到飞机场收费站的工地了，那边的工程不是由我承包的；聂少清的款项44500元我不知道是什么钱；明细中８人借支和11人借支的款项147270.00元钱我不清楚借给谁了，所以我不承认。金辉收费站的外挂理石的费用130万左右没给我补钱，都是我自己垫付的，因为合同中不包括外挂理石这项工程。当时代某口头答应给我补钱，我才干的。代某具体没说补多少，就说不能让我赔上。两项工程总共付给我现金340万左右。综上所述，除去我不承认的款项，佳世园小区工程已经付给我370多万元钱，金辉收费站工程已经付给我323万元左右。金辉收费站的人工费就差抹灰的严某30万左右没开，边树崎水暖电20万左右没开,其余的工人都开完了，是现金支付的，我有票据。佳世园小区工程明细中我有100多万不承认，金辉收费站明细中我有20多万不承认，其余所有款项我承认。
汇锋建筑公司提供的长春市博亚建筑设计有限公司补充设计说明我没看见过，在我和代某签订佳世园小区合同前后都没看见过，代某也没和我说过这个情况。在签订合同之前，汇锋公司给我看的设计蓝图纸上显示佳世园小区楼梯间及进户门厅内墙面为刮大白，并没有要求贴磁砖，外墙一层显示为真石漆，并不是贴瓷砖。2014年8月初左右，汇锋公司老总代某到佳世园工地和我说：“楼梯间内抹灰不用抹太好，因为改成贴砖了”，然后我和代某说：“贴砖的费用就高了”，代某说：“你就干吧，等干完以后按贴砖的费用给你补钱，不能让你赔了。”我一想代某也不能差我钱，我就把贴砖的活儿干了。我干贴砖的活没让汇锋建筑有限公司给我补充','2018-09-30
01:20:17',0,'web',NULL),(32037178,'f67c2379-4e1d-436f-82ec-811d56946c44','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：0次\")});$(function(){$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");$(\"#Content\").html(\"此篇文书不存在!\");});$(function(){});','2018-09-30
01:20:17',0,'web',NULL),(32037179,'a5b4c8f8-2ad6-4517-8f13-a85c0115d312','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：106次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"1819\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2017）豫1403民初9343号\",\"不公开理由\":\"\",\"法院地市\":\"商丘市\",\"法院省份\":\"河南\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"a5b4c8f8-2ad6-4517-8f13-a85c0115d312\",\"案件名称\":\"张立场与中国人寿保险股份有限公司河南省分公司财产保险合同纠纷一审民事裁定书\",\"法院名称\":\"商丘市睢阳区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"睢阳区\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"原告张立场与被告中国人寿保险股份有限公司河南省分公司财产保险合同纠纷一案，本院已立案受理，本院依法向原告下达了催缴诉讼费通知书，但原告没有按照规定的时间缴纳诉讼费\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1514908800000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"张立场与中国人寿保险股份有限公司河南省分公司财产保险合同纠纷一审民事裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"张立场与中国人寿保险股份有限公司河南省分公司财产保险合同纠纷一审民事裁定书
（2017）豫1403民初9343号\");$(\"#hidDocID\").val(\"a5b4c8f8-2ad6-4517-8f13-a85c0115d312\");$(\"#hidCaseName\").val(\"张立场与中国人寿保险股份有限公司河南省分公司财产保险合同纠纷一审民事裁定书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）豫1403民初9343号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"商丘市睢阳区人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1819\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"商丘市睢阳区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"财产保险合同纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-12-15\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"张立场,中国人寿保险股份有限公司河南省分公司\" }],LegalBase: []};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"张立场与中国人寿保险股份有限公司河南省分公司财产保险合同纠纷一审民事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-01-03\\\\\",\\\\\