福建省龙海市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0681刑初117号
公诉机关龙海市人民检察院。
被告人江亚萍，女，1961年4月20日出生于福建省龙海市，汉族，初中文化，农民、原任龙海市港尾镇格林村党支部书记，住福建省龙海市。因涉嫌犯贪污罪于2015年9月1日被刑事拘留；同年9月10日被逮捕。
辩护人何志勇，福建弘信律师事务所律师。
龙海市人民检察院以龙检诉刑诉（2016）42号起诉书指控被告人江亚萍犯贪污罪，于2016年1月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙海市人民检察院指派代理检察员蔡莉娜、颜丽月出庭支持公诉，被告人江亚萍及其辩护人何志勇到庭参加诉讼。期间，龙海市人民检察院建议延期审理一次，现已审理终结。
公诉机关指控，2013年7月至2014年6月间，被告人江亚萍伙同苏某1、颜某1、苏某2、苏某3、苏某4、苏某5、王某1、范某1、颜某2、苏某6、苏某7（均已起诉）利用担任龙海市港尾镇格林村党支部书记，协助龙海市港尾镇人民政府管理、监督台风“西马仑”、“康妮”水毁工程建设之职便，采用虚增水毁工程量、冒用他人名义签订虚假工程承包协议、伪造收款收据等手段骗取水毁工程款432680元。其中，被告人江亚萍分得现金40000元，冲抵退缴的补贴款3590元。
案发后，被告人江亚萍于2015年2月26日召集颜某1、苏某2、苏某3、苏某4、苏某5、王某1、范某1、颜某2、苏某6、苏某7到龙海市港尾镇格林村村委会，提出到中共龙海市港尾镇纪律检查委员会投案。同日，被告人江亚萍即与颜某1、苏某2、苏某3、苏某4、苏某5、王某1、范某1、颜某2、苏某6、苏某7到中共龙海市港尾镇纪律检查委员会投案，被告人江亚萍于2015年3月14日到龙海市人民检察院投案。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有书证、证人证言、被告人的供述等证据。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条的规定，以贪污罪追究被告人江亚萍的刑事责任。并认定被告人江亚萍有自首、立功情节。
被告人江亚萍对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求判处缓刑。其辩护人发表辩护意见认为，被告人江亚萍是自首，依法可以从轻或减轻处罚；有立功的情节，依法可以从轻或减轻处罚；并积极退赃。建议对被告人江亚萍减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，被告人江亚萍伙同苏某1、颜某1、苏某2、苏某3、苏某4、苏某5、王某1、范某1、颜某2、苏某6、苏某7（另案处理）利用担任龙海市港尾镇格林村党支部书记，协助龙海市港尾镇人民政府管理、监督台风“西马仑”、“康妮”水毁工程建设之职便，采用虚增水毁工程量、冒用他人名义签订虚假工程承包协议、伪造收款收据等手段骗取水毁工程款432680元。具体事实如下：
2013年7月间，龙海市港尾镇格林村因受台风“西马仑”影响，召开村两委会研究灾后自救事宜。会上，被告人江亚萍与苏某1提出由村两委人员和业务人员进行格林村水毁修复工程施工，并商定分工情况以及冒用他人名义伪造签订工程承包协议，虚增多报水毁工程款作为补贴。后被告人江亚萍和苏某1、苏某3、颜某2等人一起到江某1家中，雇请江某1进行工程的概算和决算，并要求其提高造价，多报工程费用。2013年10月的一天，被告人江亚萍及苏某1、颜某1、苏某2、苏某3、苏某4、苏某5、王某1、范某1、颜某2、苏某6、苏某7召开会议，对水毁工程款进行统计，总共向港尾镇报销水毁工程款367850元，实际支付工程款102268元。后被告人江亚萍与苏某1各分得25000元，颜某1、苏某2、苏某3、苏某4、苏某5、王某1、范某1、颜某2、苏某6、苏某7各分得20000元。
2013年9月间，龙海市港尾镇格林村因受台风“康妮”影响，召开村两委会研究灾后自救事宜。被告人江亚萍伙同苏某1、颜某1、苏某2、苏某3、苏某4、苏某5、王某1、范某1、颜某2、苏某6、苏某7以上述方式，总共向港尾镇报销水毁工程款602585元，实际支付工程款385909元。2014年3至4月的一天，被告人江亚萍及苏某1、颜某1、苏某2、苏某3、苏某4、苏某5、王某1、范某1、颜某2、苏某6、苏某7召开会议，后被告人江亚萍与苏某1各分得15000元，颜某1、苏某2、苏某3、苏某4、苏某5、王某1、范某1、颜某2、苏某6、苏某7各分得10000元。
2014年2月，龙海市港尾镇经组织审核检查，发现格林村两委干部及相关业务人员2013年度领取的各项补贴不符合相关规定，于2014年4月通知格林村两委干部及相关业务人员退还2013年度领取的部分超额补贴。2014年4、5月间，被告人江亚萍伙同苏某1、颜某1、苏某2、苏某3、苏某4、苏某5、王某1、范某1、颜某2、苏某6、苏某7共同商量后决定用水毁修复工程多报的工程款来冲抵退缴的补贴款。其中，被告人江亚萍冲抵退缴的补贴款3590元。
案发后，被告人江亚萍于2015年2月26日召集颜某1、苏某2、苏某3、苏某4、苏某5、王某1、范某1、颜某2、苏某6、苏某7到龙海市港尾镇格林村村委会，提出到中共龙海市港尾镇纪律检查委员会投案，同日，被告人江亚萍即与颜某1、苏某2、苏某3、苏某4、苏某5、王某1、范某1、颜某2、苏某6、苏某7到中共龙海市港尾镇纪律检查委员会投案，被告人江亚萍于2015年3月14日到龙海市人民检察院投案。中共龙海市纪委、市监察局暂扣被告人江亚萍款项46000元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
1、证人证言
（1）江某1证实，2013年7月间的一天，港尾镇格林村党支部书记江亚萍、村委会主任苏某1及村干部颜某2、苏某3等人到其港尾镇石埠村的家里，江亚萍说这次台风过后，水毁工程比较多，要做工程的概算和决算才能向上级政府报支工程款，叫其为他们做概算、决算。江亚萍还说工程预算、决算的尺度松一点，多做一点钱出来好做费用。苏某1、颜某2、苏某3等人也表示同意，其答应。过后，其陆续到格林村要做的水毁工程现场丈量、登记，每次格林村的两委及业务人员几乎都有到现场，由村两委人员或业务人员负责测量，其负责登记。测量时，其按他们村干部报的数量登记，他们大部份都有多报一些量，其就按他们报的记，没有反对，后再根据登记的情况进行概算。2013年8月间，当时格林村又受到第二个台风袭击，江亚萍对其说现在台风又袭击其村，仍然有一些水毁工程要概算、决算，说仍然叫其帮他们村做概算、决算，就像上次那样做就好，其答应。过后，其跟之前一样根据多报的工程量做概算。2013年8月至9月间的一天，苏某1和颜某2两人到其家，苏某1和颜某2都有对其说，工程造价要高一点，多做点费用，其同意。苏某1和颜某2说土方运输的距离很远，造价要高一点，其就按他们说的提高造价，他们还有说石方、混凝土管等项目的造价太低，要提高点，其也就按照他们说的提高造价，重新概算。两次的工程完工后，其都有到现场进行验收、测量，仍然由村干部负责丈量，其负责登记核实，数量和造价基本和概算时一样，只有很少数造价根据实际情况，有的调低一点，有的调高一点，后其再根据登记核实的情况进行决算。江亚萍、苏某1、苏某3、颜某2及其他格林村两委及业务人员都只是说要多做点钱出来当费用，其不知道这部份多出来的费用是要做什么用。格林村这两次水毁工程概算、预算工资，是按工程进度支付的，每次几百元或1千元不等，他们总的有支付给其2000多元。
（2）曾某1证实，大约2013年8月或9月间的一天，港尾镇格林村计生管理员颜某2叫其去负责一个台风的水毁工程概算、决算，后其就和颜某2一起到港尾镇格林村顶白沙庙后，对一处水毁的石板桥进行测量后进行设计、概算，完工后其又和颜某2一起到现场进行核实、验收，后进行决算。没有谁对其说要提高工程数量或造价，都是实际丈量后，根据时价进行概算、决算的。2014年1月间的一天，其有领取1000元补贴并有签名。
（3）苏某1（苏某1的哥哥）证实，其有代苏某1和村委会签订协议书和收款收据，其中收款收据中“苏某1”三个字和协议书上“苏某1”三个字都是其本人签写的。实际工程不是其做的，是其弟弟苏某1叫其签名。其没有领取工程款。
（4）苏某2证实，其没有承包过港尾镇格林村台风水毁修复工程。工程协议、收款收据上的“苏某2”不是其本人所签名按手印的。
（5）苏某3证实，其没有承包水毁工程。协议、凭证上的“苏某3”都不是其本人所签名按手印的。
（6）苏某4（苏某4的哥哥）证实，协议上“苏某4”和收款收据上“文荣”不是其本人签的，其没有向村里承包过工程，也没有领取收款收据上的工程款。
（7）苏某5（苏某5的侄子）证实，收款收据和协议书上的“苏某5”都不是其本人所签名按手印的。
（8）王某1（王某1的哥哥）证实，在这两次水毁工程修复过程中，其都没有承包水毁工程来做，但是其有受格林村村两委的雇请在部分工程中进行施工。
（9）苏剑锋（范某1的丈夫）证实，其没有承包台风水毁修复工程。协议、凭证上的“苏剑锋”都不是其本人所签名按手印的。
（10）苏某6证实，其没有承包过港尾镇格林村“西马仑”、“康妮”台风的任何水毁修复工程，没有在上述协议和凭证上签过名字。“8号台风水毁工程材料工资费用付款表”上的“爱生”是其亲笔签名，是其与颜某1结算勾机工资、水泥、水泥涵节、绳等建材款时的签领手续。
（11）颜某1（颜某2的哥哥）证实，协议和收款收据上“颜某1”不是其本人签的，其没有向村里承包过工程，也没有领取收款收据上的工程款。
（12）黄细财（颜某2的朋友）证实，协议上和收款收据里的“黄细财”不是其本人签的，其没有向村里承包过工程，也没有领取收款收据上的工程款。
（13）苏某7（苏某6的儿子）证实，工程协议书上名字苏某7不是其自己签写的，其没有承包这些工程，没有领过承包工程款。
（14）苏某8（苏某7的叔叔）证实，其没有承包水毁工程项目建设施工，没有跟村委会签订水毁工程承包协议书。协议书和收款收据中“苏某8”三个字都不是其本人签写的。8号台风水毁工程材料工资费用付款表表格中的领款人“北辉”都是其本人签并盖手印的，其多次向村出纳颜某1领近2万元的工资。
（15）李某1证实，大约2013年8月间，是颜正中叫其去为格林村做工程，就是砌角石、补石缝、水沟抹底等，工程大约做了20多天，工程名称、金额以书证为准。8号台风水毁工程材料工资费用付款表领款人“李某1”就是上述其领钱时签名按手印的，表格上的项目就是其承包的工程，表格上的金额合计49446元都是其本人所领。其没有签过工程协议，协议上的“李某1”不是其本人所签并按手印的。
（16）苏某9证实，村里有雇请其去内渠道填方。收款收据中收款单位的“苏某9”三个字和协议书上乙方施工承包者代表的“苏某9”三个字都是其本人签写的。当时是苏某4拿给其签的，同时其承包这个工程的工程款也没有票据上的金额那么多，票据上的10075元不是其填的，实际上其只领了5500元而已。
（17）曾某2证实，其有卖给格林村委会沙土和条石去修建水毁工程，有承包和尚坑至高厝高速涵洞口修复工程。8号台风水毁工程材料工资费用付款表上“曾某2”的签名就是当时其领取3385元沙土、条石款项的时候签的。协议书是其代表公司与其村村主任苏某1签订的，协议书上“曾某2”是其本人签名的。
（18）苏某10证实，2013年间，村委王某1到其家让其签名并领取700元做修复浦尾水库下拦水坝的工钱。协议书上和收款收据上苏某10三字是其本人签写的。
（19）苏某11（别名三角）证实，8号台风水毁工程材料工资费付款表“西全”两个字是其叫人代签的，其有领到1800元的工资。
（20）王某2证实，2013年间其有到格林村部领过运载条石款35294元。8号台风水毁工程工资费用付款表上面四个签写王某2的名是其本人签写的。
（21）苏某12证实，其没有承包过这些工程项目，但是有时村里会雇请其开车去运一些工程所需的土方、石方或工程产生的土头垃圾等。8号台风水毁工程材料工资费用付款表中的签名“建政”“苏某12”都是其本人签名按手印的。有一次其没空领款，让村业务人员范某1帮其领，由她代签名，过后她也有将钱拿给其。
（22）曾某3证实，其有载角石卖给格林村，领款的时候其都有签名按手印，共计向格林村出纳领取37635元的角石款，表格中的签名“曾某3”是其本人签名按手印的。
（23）苏某13证实，村里有雇请其开手扶车去运一些工程所需的土方或工程产生的土头垃圾等。8号台风水毁工程材料工资费用付款表中的签名“大呆”“苏大呆”都是其本人签名按手印的。
（24）苏某14证实，村里有雇请其开农用车去运一些工程所需的土方或工程产生的土头垃圾等。领款的时候其都有签名按手印，共计领取4140元的工资，表格中的签名“细棠”“苏细棠”都是其本人签名按手印的。
（25）黄某1证实，其没有承包过这些工程项目，但是江亚萍、苏某4等村两委成员让其将其所管理的高速公路施工队调拨给他们，让高速公路施工队先做格林村的抢险救灾工程，所以其就抽调了十几个工人到格林村参与溪岸水毁砌石护坡工程项目。当时领钱的时候，颜某1叫其帮忙代签，所以其才在付款表上签其的名字代。村出纳颜某1共发给张学良4068元的工资。表格中的签名“黄某1代”都是其本人签名按手印的。
（26）苏某15证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表中领款人是其领工钱和补偿蘑菇土钱600元时签名按手印的。
（27）苏某16（别名苏艺坤）证实，其有受格林村村两委的雇请在上格林社三组神文厝后沟维修过pvc水管。8号台风水毁工程材料工资费用付款表中领款人一栏的“艺坤”是其本人签的，对应金额也是其本人领的。因为平时村里人都是用“艺坤”称呼其，其平时也是比较常用“苏艺坤”作为其的名字使用。
（28）苏某17证实，其有受格林村村两委的雇请对部分工程进行施工。8号台风水毁工程材料工资费用付款表中“苏某17”都是其本人签的，对应金额也都是其本人领的。
（29）苏某18证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表“苏某18”是其亲笔签名，是其与颜某1结算钢筋建材款时，颜某1拿给其的签领手续。
（30）江某2证实，其有负责水毁工程开车运送沙土，8号台风水毁工程材料工资费用付款表上“智勇”的签名就是当时其领取运沙土款项时签的。
（31）黄某2证实，其有卖给格林村村委会水泥去修建水毁工程。8号台风水毁工程材料工资费用付款表上“建忠”的签名是其领取9658元水泥款项的时候签的。
（32）黄某3证实，村里有雇请其开车去运一些工程所需的土方、石方或工程产生的土头垃圾等。表格中的签名“金钟”都是其本人签名按手印的。另外一次是因为其没有空去领款，其让同行颜某2帮其领的，是由他签名代的，过后他也有将钱拿给其。
（33）颜某2证实，村里有雇请其开车去运一些工程所需的土方、水泥浆、工程产生的土头垃圾等。领款的时候其都有签名按手印，其共计领取2870元的工资。
（34）苏某19证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表上的“保容”是其向村委会领取载土款计540元时由其本人所签并按手印的。
（35）苏某20证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表上的“苏某20代”是其替苏某27代领模板款计2200元时由其本人所签并按手印的，其代领后就将2200元交给苏某27。
（36）高某证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表上的“亚春”是其载土后向颜某1领款时由其本人签名并按手印的，一共1400元。
（37）苏某21证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表上的“苏某21”“志伟”是其卖pvc排水管领款时由其本人签的，对应金额也是其本人领。
（38）苏某22证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表上的“宝顺”是其卖条石领款时本人签的，对应金额也是其本人领取的。
（39）颜某3证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表共5处签名是其领其订模板的工资900元时本人签写的。
（40）苏某23证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表的“艺杰”都是其本人签的，对应金额也都是其本人领取的。
（41）陈某证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表“玉生”不是其亲笔签名，但其有领取工资100元。
（42）苏某24证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表“志成”是其结算运费时亲笔签名，2640元运费是其领取的。
（43）苏某25（别名亚阳）证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表“亚阳”是其领1000元模板作业款时亲笔签名。
（44）黄某3证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表“任贵”是其结算运费时亲笔签名。
（45）王某3证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表“王某3”的签名是其领取上述运沙土、碎石款项的时候由其本人签的。
（46）黄某4证实，其和黄美华总共领取工钱100元，8号台风水毁工程材料工资费用付款表“建治代”的签名不是其本人签的，是什么人代其签的其不清楚。
（47）苏某26证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表“苏某26”的签名是其领取运沙土款项180元的时候由其本人签的。
（48）郭某证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表“郭某”的签名是其领取工钱1476元的时候由其本人签的。
（49）黄某5证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表“黄某5”的签名是其领取条石款5390元的时候由其女儿代签的。
（50）苏某27证实，8号台风水毁工程材料工资费用付款表“苏某20代”是其弟媳苏某20签的，2200元是其钉模板的钱。
（51）苏某28证实，其有和黄旺根一起帮格林村做河道涵节，并领取980元。8号台风水毁工程材料工资费用付款表中的“苏某2代”是苏某2签的，钱是苏某2拿给其。
（52）许某证实，其被格林村村委会雇请进行勾机作业，格林村已经将这些工程中的工资共计4240元全都转账给其。表格中的签名“许某”都是其本人签名按手印的。
（53）苏某29证实，2013年台风“康妮”水毁修复工程建设中，漳州琼林土石方工程有限公司有做格林村和尚坑至高厝路的土石方工程，总工程款是20032元。8号台风水毁工程材料工资费用付款表上的“苏某29”是其亲笔签名，是其代表公司领取的，已在公司记账。
（54）苏某30证实，村里有雇请其开车去运一些工程所需的土方、沙或石灰等。其共计领取13830元的工资，表格中的签名“细昌”都是其本人签名按手印的。
（55）黄某6证实，村委王某1叫其和美川去帮忙做了半天的活，后面也是他通知其和美川一起去他家领的100元，其和美川一人分50元。表格中的签名“见旺代”都是其本人签名按手印的。
（56）苏某31证实，其受雇格林村委会运输弃土6车次360元、沙2车次900元，上述运费及沙的成本费共计1260元。8号台风水毁工程材料工资费用付款表上的“苏某31”是其亲笔签名，金额是其领取的。
（57）李某2证实，其受雇格林村委会三次用铲车装载土方和垃圾，三次共计2430元。8号台风水毁工程材料工资费用付款表上的“李某2”是其亲笔签名，金额是其领取的。
（58）同案人苏某1供述，证实2013年7月至2014年6月间，其伙同格林村党支部书记江亚萍及其他村两委成员及村其他业务人员通过伪造、虚报格林村台风“西马仑”、“康妮”水毁工程款40多万元，以补贴为名私分掉其中的38万多元，并用其中剩余款5万多元冲抵应退缴的超额补贴款。
第一次是2013年7月受台风“西马仑”的影响，其和村书记江亚萍到镇里开完部署灾后自救工作的会议回来后，书记江亚萍和其马上召开村两委会议，研究灾后自救事宜。会上江亚萍提出，其村两委在进行灾后自救工作会比较辛苦，时间也比较长，到时等所有水毁工程施工完成后，在工程上虚增一些工程量来多报工程款，从这些多报的工程款来做村两委及相关业务员的加班补贴。当时其和其他村两委成员和业务人员也都同意。后来他们又研究了水毁修复工程建设的相关事宜，大家一致决定村里水毁修复工程施工采取包工不包料的形式，工程施工由二至三个村干部跟班记录和监督，由负责跟班记录和监督的村干部和业务人员雇请机械和人员进行，并由村干部和业务人员现场登记钩机的台班次、水泥数量、土方数量、石方数量，工程施工人员按照跟班记录和监督的村干部和业务人员记录的情况向出纳颜某1结算工程款。而后再由其村各包片干部根据其包片范围的工程数分别以各自亲属的名义与其村伪造签订工程承包协议，并虚增多报工程款报支出来，多出的工程款就用于村两委干部发放补贴。当时其认为做这项工程时大家都很辛苦，适当补偿一些也是应该的，同时这样也可以增加大家的积极性，所以其也同意江亚萍提出的虚增多报一些工程款出来给大家做补贴的意见。
因为镇政府规定工程建设要申请预拨款必须要有预算和决算程序，江亚萍就叫其和苏某3、颜某2等部分村两委人员一起到港尾镇石埠村找一个叫江宝山（原镇水利技术员）的人。江亚萍让江宝山做一下水毁修复工程的概算、决算，并要求江宝山在做工程概算表和决算表时虚增一些工程量及提高工程造价来增加工程款。当时其和苏某3、颜某2等人都同意江亚萍的意见，让江宝山多做一些概算、决算。江宝山同意。过后，江宝山就陆续到水毁工程现场，每次都由格林村两委人员、业务人员负责丈量，江宝山负责登记。正常在丈量时都会多量一些，这样工程的概算、决算才会多出来，就可以多报些工程款出来做补贴。江宝山都是按村干部多报的数量登记，并根据登记的情况分别来进行概算、决算。江宝山有到现场进行验收，并根据之前概算时多增的工程量及提高的造价来进行决算。决算的数量和造价基本和概算时一样，只有部分工程的造价、工程量根据实际情况，有的调低一点，有的调高一点，但决算的金额还是比实际工程支付工程款多一些。其中格林村顶白沙农综路桥涵改造工程的概算和决算是叫浮宫镇曾某1做的。他们基本上都是按决算的数据来进行报支，决算有零头的，正常都是取整数，就是说决算的数据会比报账的数据多一点点，然后由负责工程的村干部填写收款收据，收款收据上面写有工程的名称，收款单位由村干部签写其在承包协议上冒签的亲属的名字。村两委在收款收据背书签名，其也有签名，并签署“同意报支”的意见，然后再将收款收据拿给书记江亚萍审核，江亚萍审核好的话再盖上“格林村会审章”，然后再将概算表、决算表、协议书和收款收据一起拿给苏某6做账。江亚萍没有签名，她负责审核，然后盖村会审章。因为其负责财务审批，都有签名。
第一次他们总共向镇里报销了367850元的工程款，实际支付102268元，剩余265582元，扣除掉当时村里开支的购买杨梅11935元、餐费1734元以外，这样还剩251913元。村两委每人各发放2万元，共计24万元。最后还剩11935元，就放在出纳颜某1那。
第二次台风“康妮”是在2013年9月，他们也是以同样方法、同样手段开展第二次灾后自救工作。当时也是按照镇政府的要求马上召开村两委会，江亚萍在会议上说还是跟第一次一样，到时通过虚增工程量来多报一些工程款给大家做补贴。当时在场的村两委及其他业务人员都同意。
第二次总共向镇里报销了602585元的工程款，实际支付385909元，剩余216676元，同样扣除掉村里用这笔钱开支购买的挂历11240元、干部体检16425元、餐费6031元和误工补贴300元外，总共还剩182680元。当时村两委很多人说其和江亚萍比较辛苦，要多分一点，让其和江亚萍每人分1.5万元，其他人每人分1万元。当时其说多分就不用了。随后当场由出纳颜某1发给每人1万元，共12万元。过后是江亚萍将另外5000元拿到其家给其的，其有收下。这样还余下了52680元，暂时放在出纳颜某1那里。到后来镇里要求他们退还2013年多发的过节费和补贴，他们就将这笔52680元用于冲抵部分格林村两委应退还多发的过节费和补贴。
实际上这两次灾后水毁修复工程建设都是由村支委会和村委会统一负责，具体是由村两委成员和业务人员共12人在负责管理、监督，承包协议都是村两委人员和业务人员分别以各自亲属的名义与村里签订的，都是伪造的。就是说协议都是伪造的，但实际的工程施工量有部分是真的，有部分是虚增的。因为认识到私分水毁工程款的事是错误的，所以去投案。没有人动员去投案。没有跟其他村两委人员商量，
怕泄露消息，导致其他两委互相串供，以及相关证据被毁坏，所以自己一人投案。
（59）同案人苏某2供述，证实2013年7月，在台风“西马仑”后，书记江亚萍和村主任苏某1召集村两委人员及业务人员开会，研究灾后自救事宜。会上江亚萍提出，水毁修复工程比较急，来不及招投标，就由两委人员及业务人员辛苦一点，自己来跟班、监督、管理和验收，材料由村里自己采购，然后雇请工人来施工，等所有水毁修复工程施工完成后，虚增一些工程量来多报工程款，作为补贴来发给大家。村委会主任苏某1也提出要以此补贴大家，其他两委成员和业务人员也都同意，其也表示同意。
工程主要由江亚萍和苏某1总负责，村委会委托江宝山进行丈量、预算、决算，根据村书记、主任安排，其余村两委成员及业务人员以二至三人为一组负责各个水毁修复工程的管理跟踪监督，江亚萍和苏某1负责向上级争取补助资金，王某1和苏某7联系勾机、土车等设备及雇请工人来施工，村干部主要是管理监督并轮流跟班，当天跟班的干部负责登记勾机时间、土车数量、土石方等。
实际上这两次灾后水毁修复工程建设项目都没有发包，是村支委会和村委会直接组织建设的，具体是由村两委成员和业务人员共12人在负责管理、跟踪、监督，承包协议都是其们村两委成员和业务人员分别以各自亲戚的名义与村里冒充签订的，承包协议都是伪造的。虽然协议都是伪造的，实际上施工是包工不包料，材料都是村里自己采购，然后雇请工人施工，实际雇来的施工人员名单在颜某1处，以颜某1保存的记录为准；但向上级报支水毁修复工程的账目上的施工量有一部分是多报的。
当时村两委开会研究不能以村两委成员及业务人员名义签订，要以各自亲戚的名义与村委会签订工程承包协议，这些协议都是伪造的，其冒用其表亲苏某2的名义和村委会签订三份伪造的工程承包协议，因为要向镇政府报支水毁修复工程抢险救灾款要附承包协议，当时村支书江亚萍提出要以村干部亲戚的名义来签订协议，这样比较不会被人识破，然后再通过虚增多报工程款给村两委及业务员做补贴，所以其才会冒用苏某2的名义与村委会签订伪造的施工承包协议。由实际施工的人直接找颜某1领取实际的工程款。在工程款报支的过程中，其按照村领导江亚萍、苏某1的安排，多报了工程量并开具出票据汇总后向财务报支；而且实际工程施工人员也已经按照实际工程量向颜某1领取了这些实际工程款。
开会时其听江亚萍说要让江宝山根据其们的要求帮其们多做工程的概算、决算，以便多报些工程款，等所有水毁修复工程施工完成后进行私分。江宝山就是在其们两委及业务人员的要求下增加工程量，而后再以总的工程量为根据做工程决算的。
第一次总共向镇里报销了36万多元的工程款，实际支付10万多元，剩余26万多元，扣除掉当时村里的一些开支还剩25万多元。大约在2013年10月-11月间，村两委干部及业务人员在村部开会时，江亚萍说大家挺辛苦的，水毁修复工程建设多报的工程款经测算有25万多元，村干部、业务人员每人发放2万元。苏某1也同意说都分给大家，在场的其他人也都表示同意。当场就由颜某1向村两委干部和业务人员江亚萍、苏某1、苏某4、苏某3、苏某5、范某1、颜某2、苏某6、苏某7、王某1和其等11人分发现金每人2万元，颜某1自己也分得现金2万元，分钱时12人都在场，共分发24万元，最后还剩1万多元。当时，颜某1提议说，书记江亚萍和村委会主任苏某1工作做比较多，可以多分5000元，其他两委及业务均表示同意。
第二次台风“康妮”的水毁修复工程，他们也是以台风“西马仑”水毁修复工程建设的方式进行工程建设和多报工程款。当时也是按照镇政府的要求马上召开村两委会，江亚萍在会议上说还是跟第一次一样，到时多报一些工程款给大家做补贴。当时在场的村两委及其他业务人员也都同意。后再由村村两委及业务人员分别以他们各自亲戚的名义与村委会签订伪造的工程承包协议，由村委会找江宝山通过虚增工程量来做工程的概算和预算表，把虚增和真实支付的工程款都报支下来，多出的工程款后来就用于村两委干部补贴的发放和冲抵应补缴的补贴。
第二次水毁修复工程完工后，扣除实际支付的全部水毁修复工程款后还有剩余20多万元，扣除村委会的一些费用开支后，还有10多万元剩余款。2014年初，村两委干部及业务人员在村部开会商量如何分发第二次水毁修复工程多套出来的10多万元。当时江亚萍说每人分1万元，苏某1也表示同意，当时颜某1也有提出说书记江亚萍和主任苏某1两人比较辛苦每人多分5000元，大家也都同意。随后颜某1当场就向村两委干部和业务人员共12人发钱，其分了1万。
约2014年4月间，纪委检查发现格林村2013年度发放村干部及业务人员的福利补贴超过相关规定，责令村两委成员及业务人员退缴各项补贴每人计8240元。约2014年4、5月间，村两委召开会议时，颜某1提出先用2014年第一季度大家未发的工资和补贴来冲抵，剩余不足部分可以用水毁修复工程多套出的剩余款5万多元来冲抵，江亚萍和苏某1都表示同意，其他的村两委成员及业务人员也都同意。之后，村里有开具收据向村两委干部和业务人员12人收取退缴2013年度超额发放的过节费和误工补贴每人计8240多元，合计9万多元，并记入村财务帐。其于2015年2月27日自动到港尾镇纪委投案后到市纪委上缴赃款，同年3月11日到龙海市检察院投案。是自己想去投案的。
（60）同案人颜某1供述的内容与苏某2供述基本一致，并证实村委会上是苏某1提出，等所有水毁工程完工后，在支付完实际工程款后，剩余的多报的这些工程款再来作为村两委及业务人员的加班补贴。书记江亚萍也提出要以此补贴大家，其他两委成员和业务人员也都同意。分钱也是苏某1经手分给大家的。票据和协议书中的“颜跃兴”或“跃兴”都是其冒签的。票据中的金额与实际支出是不符的。2015年2月28日到港尾镇纪委投案，并于同年3月11日到龙海市检察院投案。是自己自动投案的，江亚萍、苏某1没有动员或带领投案。
（61）同案人苏某3供述的内容与苏某2供述基本一致，并证实村委会上江亚萍提出，水毁修复工程由村里自己采购材料，雇请工人来施工，虚增一些工程量来多报工程款，等所有水毁修复工程施工完成后，将多报的工程款作为补贴来发给大家。苏某1也提出要以此补贴大家，其他两委成员和业务人员也都同意，其也表示同意。收款收据、协议书上“苏某3”的签名都是其冒签的，指印也是其自己按的，苏某3都不知情。2015年2月25日港尾镇召集村两委人员参加视频会，内容是反腐倡廉的。当天晚上，江亚萍打电话叫其去颜某2家，其、江亚萍、苏某4、颜某2、苏某2在颜某2家里，江亚萍提出他们私分水毁重建工程款是错误的，要去港尾镇投案，大家都同意。江亚萍提出2月26日要召集村两委人员到村委会商量投案的事情。2月26日，除了苏某1，其他11人都到村委会。江亚萍提出私分水毁工程是事是错的，事情躲避不了，要去投案，大家都同意。2月27日，村两委11人一起去港尾镇纪委投案。当时在村委会，江亚萍提出投案时，大家都同意，没有人提出不同意见。看完视频，其也认识到自己的错误，当时江亚萍提出投案，其也同意。其也认识到自己的错误，但因为是集体分钱，集体投案比较好，后来江亚萍提出投案，大家就一起去投案。
（62）同案人苏某4供述的内容与苏某2供述基本一致，并证实村委会上书记江亚萍和村主任苏某1都有提议等所有水毁工程施工完成后，再多填一些工程量来多报工程款，由两委及业务人员来分。2015年2月25日港尾镇召集村两委人员参加视频会，内容是反腐倡廉的。当天晚上，江亚','2018-10-09
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