福建省连城县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)闽0825刑初154号
公诉机关连城县人民检察院。
被告人揭业根，男，1972年11月6日出生于福建省连城县，汉族，大学本科文化，原福建连城工业园区管理委员会主任，住福建省连城县。因本案于2016年11月7日被刑事拘留，2016年11月21日被逮捕。现羁押于连城县看守所。
辩护人陈永吉、杨先润，均为福建致平律师事务所律师。
连城县人民检察院以连检诉刑诉[2017]137号起诉书指控被告人揭业根犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2017年5月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。连城县人民检察院指派检察员杨建华出庭支持公诉。被告人揭业根及其辩护人陈永吉、杨先润到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，一、贪污罪部分
2013年至2016年间，被告人揭业根利用担任连城县招商局副局长，福建连城工业园区管理委员会（以下简称“管委会”）副主任、主任及连城县莲冠建设发展有限公司（以下简称“莲冠公司”）董事长的职务便利，多次骗取、侵吞公款，共计人民币776615.5元（以下币种同）。具体是：
（一）2013年春节前，被告人揭业根利用为连城县政府采购烟花的职务便利，通过连城县隔川烟花爆竹经营有限公司陈某2虚增烟花采购款，骗取莲冠公司公款10000元，占为己有。
（二）2014年12月，被告人揭业根利用审批莲冠公司、连城工业园区一期控规调整设计规划项目费用的职务便利，通过福建省唯冠工程设计有限公司（以下简称“唯冠公司”）董事长李某1虚增设计费，骗取莲冠公司公款108660元，占为己有。
（三）2015年年底，被告人揭业根利用为管委会制作微电影的职务便利，通过福州市鼓楼区天聪广告有限公司负责人李某2虚增拍摄费用，骗取管委会公款43300元，占为己有。
（四）2014年-2016年间，被告人揭业根伙同管委会综合科科长吴某1（另案处理），利用资金审批、项目监管等职务便利，多次通过虚列开支、虚构工程项目等方式，共同套取、骗取管委会、莲冠公司账户公款1612176.8元，设立账外资金，先后安排吴某1、罗某1、沈某1进行管理（其中1129541.3元由罗某1保管）。2014年6月开始，揭业根借公务出差、培训之机通过吴某1、马某、黄某2等人从管委会、莲冠公司预借公款，将其中的部分预借款占为己有，归个人使用。之后揭业根指使罗某1用管理的账外资金为吴某1、马某、黄某2等人的预借公款回账，揭业根从中侵吞公款614655.5元。
1、被告人揭业根通过吴某1以公务出差、培训等名义从管委会、莲冠公司预借公款，将其中的267609元占为己有，用于个人开支。后安排吴某1、罗某1等人用上述套取的账外资金归还预借款，揭业根从中侵吞267609元。
其中第（1）起：2014年6月，揭业根因岳父母到北京旅游，安排吴某1预借公款30000元用于支付旅游期间花费，该30000元公款被揭业根占为己有。第（5）起：2014年8月，揭业根带妻子到郑州看病，安排吴某1购买机票花费的4560元在管委会报销出账，该4560元公款被揭业根占为己有。第（6）起：2014年8月，揭业根以到上海出差对接美弗信工作的名义，安排吴某1预借管委会公款30000元，其中1090元差旅、住宿、交通费用报销后被吴某1占为己有，剩余28910元公款被揭业根占为己有。第（8）起：2015年1月，揭业根安排吴某1转账8000元给揭业根还信用社贷款，该8000元公款被揭业根占为己有。第（14）起：2015年9月，揭业根以到福州出差对接众创空间设计公司工作的名义，安排吴某1预借管委会公款5000元，期间差旅、住宿、交通费用2120元由吴某1报销代办后被吴某1占为己有，该5000元公款被揭业根占为己有。
2、被告人揭业根通过马某以公务出差、培训等名义从管委会、莲冠公司预借公款，将其中的210463元非法占为己有，用于个人开支。后安排吴某1、罗某1等人用上述套取的账外资金归还预借款，揭业根从中侵吞210463元。
其中第（5）起：2015年2月，揭业根以到福州出差的名义，安排马某预借公款20000元，其中5000元公款被揭业根占为己有。第（9）起：2015年7月，揭业根以到深圳、珠海、广州出差参加集中供热生物质能项目考察的名义，安排马某预借公款10000元，其中5000元公款被揭业根占为己有。第（10）起：2015年8月，揭业根以参加市委党校新模式考前培训班的名义，安排马某分别预借公款5000元和20000元，其中15000元公款被揭业根占为己有。第（22）起：2016年7月，揭业根以到广东出差参加招商会的名义，安排马某预借公款15000元，其中3000元公款被揭业根占为己有。
3、被告人揭业根通过黄某2、黄某1、姚某、吴某2、周某、许某以出差、培训等名义从管委会、莲冠公司预借公款，将其中的136583.5元非法占为己有，用于个人开支。后安排吴某1、罗某1等人用上述套取的账外资金归还预借款，揭业根从中侵吞136583.5元。
二、受贿罪部分
2014年-2016年，被告人揭业根在担任管委会副主任、主任及莲冠公司董事长期间，利用职务便利，索取他人财物240000元、收受相关人员财物83220元，为他人谋取利益。
其中第1起：2014年和2015年，揭业根利用监管相关工程的职务便利，通过泄露相关工程信息，以明某暗指等方式指定李某4与李某5承包管委会相关工程，并入空股，先后2次以预支工程利润分红的形式向李某4索要共计200000元。第8起；2011年左右，揭业根利用招商引资、争取项目用地、拨付相关项目补助款的职务便利，收受福建紫雄能源有限公司（以下简称“紫雄公司”）股东刘某1、沈某4所送的20000元。第13起：2012年中秋节前、2013年至2016年四年的每年春节前，揭业根利用监管相关项目的职务便利，先后5次收受福建康某运动用品有限公司（以下简称“康某公司”）总经理金某所送价值2000元的购物卡，5次共计价值10000元。第14起：2011年至2016年，揭业根利用监管相关项目设计的职务便利，收受邹某所送的22020元。其中2011年，揭业根在家中收受邹某所送的620元；2012年、2013年、2014年、2016年春节前，揭业根在家中分别收受邹某所送的1200元、8000元、10000元、2200元。
三、滥用职权罪部分
2014年-2016年间，被告人揭业根伙同吴某1，利用资金审批、项目监管等职务便利，多次通过虚列开支、虚构工程项目等方式，共同套取、骗取管委会、莲冠公司账户公款1612176.8元，设立账外资金，除将其中的683484.84元侵吞外（揭业根个人侵吞614655.5元，吴某1个人侵吞68829.34元），违规决定将上述账外资金中的928691.96元经由其本人、吴某1、罗某1、沈某1等人用于支付虚开发票的税费、购买烟酒土特产、向相关人员行贿送礼以及超规格接待等，至今无法挽回。其中第14起：2015年12月，揭业根伙同吴某1，以要求归还2012年管委会为福建赛特新材股份有限公司（以下简称“赛特公司”）垫付的90000元鱼塘死鱼赔偿款为由，通过赛特公司副总经理杨某1虚列税收奖励金，骗取莲冠公司公款90000元。扣除5400元税费后，杨某1分别向吴某1指定的罗某5银行账户转账4600元、林某1银行账户转账20000元、李某3银行账户转账60000元。其中4600元被吴某1占为己有。
针对指控，公诉机关提供了中共连城县纪律检查委员会（以下简称“连城县纪委”）关于揭业根违纪违法案件的移送函、关于商请检察机关提前介入案件调查的函、连城县人民检察院立案决定书、拘留证、逮捕证、扣押决定书、扣押文件清单等证明案件侦查程序合法的书证；连城县县委下发关于工业园区管理委员会的机构编制文件、连城县政府下发的关于揭业根的任职文件等证明揭业根任职情况及职务职权的书证；莲冠公司营业执照、公司章程、成立文件等证明莲冠公司性质的书证；连城县招商局会计凭证、管委会会计凭证、莲冠公司会计凭证、中触公司会计凭证、冠唯公司记账转账凭证、曹某、张某2、罗某1、沈某1、罗某4、杨某1、罗某2、揭业根、李某4等人相关银行流水明细等证明资金往来情况的书证；连城县工业园区2013年至2015年工程项目情况一览表、拨付朱坊村村道补助、张坊村水毁及无主坟补助、富润公司厂房建设补助、紫雄公司厂房建设补助、鑫晶精密刚玉公司电费补助、康某公司补助的相关审批表及银行流水记录等证明揭业根利用职务便利为他人谋利的书证；姚某、周某关于虚开虚增食堂费用统计表、马某关于预借公款数额及去向的整理表格、揭业根户籍证明、违法犯罪前科查证经过、自书的悔过书及交代材料等书证；证人陈某2、李某1、李某2、李某3、林某1、曹某、吴某1、马某、黄某2、黄某1、姚某、吴某2、周某、许某、罗某1、张某1、揭某1、揭某2、赖某、吴某3、吴某4、吴某5、吴某6、张某2、江某、林某2、张某3、罗某2、沈某1、罗某3、沈某2、沈某3、谢某1、陈某1、罗某4、杨某1、罗某5、李某4、李某5、邓某1、邓某2、林某1、张某4、揭某3、张某5、张某6、童某、李某6、温某、李某7、刘某1、沈某4、林某3、谢某2、李某8、刘某2、金某、邹某等人的证言；被告人揭业根的供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人揭业根在担任连城县招商局副局长、连城县工业园区管委会副主任、主任及莲冠公司董事长期间，利用职务便利，虚增、虚列开支，虚构工程项目，骗取公款，个人从中得款776615.5元；被告人揭业根利用职务便利，索取或收受他人财物323220元，为他人谋取利益；被告人揭业根身为国家工作人员，滥用职权，致使公共财产928691.96元遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。
被告人揭业根对公诉机关指控的事实无异议，当庭表示自愿认罪。
被告人揭业根的辩护人陈永吉、杨先润认为：
一、贪污罪部分
（一）被告人揭业根通过吴某1套取公款部分
第（1）起事实，根据被告人揭业根的供述与辩解，因吴某1装修房子没钱，吴某1的妻子又生病，揭业根同意吴某1预借公款30000元用于周转。且揭业根的岳父母在2014年6月并未去过北京旅游，吴某1的笔录中也只提到预借公款30000元中只有4800元是用于揭业根岳父母到北京旅游的费用，该起指控依法不能成立。第（5）起事实，吴某1只将被告人揭业根的2280元的机票在管委会报销出账，该起指控的金额应是2280元。第（6）起事实，没有吴某1与被告人揭业根的供述证实，该起指控依法不能成立。第（8）起事实，被告人揭业根是向吴某1借了8000元，并未交待吴某1套取公款，且被告人揭业根多次想要归还吴某1该8000元，被告人揭业根主观上没有贪污该8000元的主观故意，该起指控依法不能成立。第（14）起事实，吴某1的证言谈到其此次并未预借公款，并且此次出差揭业根实际支付了费用2120元，该起指控依法不能成立。
（二）被告人揭业根通过马某套取公款部分
第（5）起事实，被告人揭业根有将5000元中的1500元用于请福州领导吃饭，其有将相关票据交给吴某1报销，但是吴某1未报销，该起指控的数额应为3500元。第（9）起事实，马某和被告人揭业根的笔录都未提到该笔款项，该起指控依法不能成立。第（10）起事实，预借的5000元公款中实际支出了教材费、培训费、住宿费2000元，被告人揭业根只将剩下的3000元公款占为己有。加上马某将20000元公款中10000元交给被告人揭业根，被告人揭业根该起贪污数额应是13000元。第（22）起事实，被告人揭业根将指控的3000元用于支付出差交通费并未占为己有，该起指控依法不能成立。
二、受贿罪部分
（一）第1起指控数额20万元是李某4给被告人揭业根的工程预付利润，被告人揭业根是李某4的妹婿，基于该层亲戚关系，被告人揭业根或其妻子李某9参股李某4承包的工程虽未投入股金，但李某4已经为他们垫付了股金，被告人揭业根所持股份不应认定为空股，其所得利润不应认定为受贿数额。该起指控事实不清，证据不足。
（二）第8起事实，被告人揭业根向沈某4借款49万元，被告人揭业根在汇还49万元借款后又汇了20000元给沈某4，该20000元是被告人揭业根用于退还2011年沈某4和刘某1所送的20000元。该起指控与事实不符，依法不能成立。
（三）第13起事实，金某的证言称2014年与2016年这两次的购物卡是送到李某9手里的，但从未提及是要送给被告人揭业根，李某9是其公司员工，李某9足以相信是单位给员工发放的福利。该起指控事实不清、证据不足，依法不能成立。
（四）第14起事实，邹某送给被告人揭业根钱款是为了感谢被告人揭业根为其介绍了紫雄能源公司的规划设计业务，被告人揭业根对紫雄能源公司并没有监管职权，该笔款项的性质应是居间介绍费，该起指控依法不能成立。
三、滥用职权罪部分第14起事实，李某3长期向管委会提供酒水，吴某1让杨某1转账给李某3的60000元是管委会付给李某3的货款，并非是被告人揭业根通过虚开发票骗取公款的行为，该笔款项应予以扣除。
四、被告人揭业根在“两规”期间主动交代纪检部门尚未掌握的受贿、滥用职权的事实，其犯受贿罪、滥用职权罪部分具有自首情节。
经审理查明，一、贪污罪部分
2013年至2016年间，被告人揭业根利用担任管委会副主任、主任及莲冠公司董事长的职务便利，多次骗取、侵吞公款，共计709705.5元。具体事实如下：
（一）2013年春节前，被告人揭业根利用为连城县政府采购烟花的职务便利，通过连城县隔川烟花爆竹经营有限公司陈某2虚增烟花采购款，骗取莲冠公司公款10000元，占为己有。
（二）2014年12月，被告人揭业根利用审批莲冠公司、连城工业园区一期控规调整设计规划项目费用的职务便利，通过唯冠公司董事长李某1虚增设计费，骗取莲冠公司公款108660元，占为己有。
（三）2015年年底，被告人揭业根利用为管委会制作微电影的职务便利，通过福州市鼓楼区天聪广告有限公司负责人李某2虚增拍摄费用，骗取管委会公款43300元，占为己有。
（四）2014年-2016年间，被告人揭业根伙同管委会综合科科长吴某1，利用资金审批、项目监管等职务便利，多次通过虚列开支、虚构工程项目等方式，共同套取、骗取管委会、莲冠公司账户公款1612176.8元，设立账外资金，先后安排吴某1、罗某1、沈某1进行管理。2014年6月开始，揭业根借公务出差、培训之机，通过吴某1、马某、黄某2等人从管委会、莲冠公司预借公款，将其中的部分预借款占为己有，归个人使用。之后揭业根指使罗某1用管理的账外资金为吴某1、马某、黄某2等人的预借公款回账，揭业根从中侵吞公款547745.5元。
1、被告人揭业根通过吴某1以公务出差、培训等名义从管委会、莲冠公司预借公款，将其中的208699元占为己有，用于个人开支。后安排吴某1、罗某1等人用套取的账外资金归还预借款。
（1）公诉机关指控，2014年6月，揭业根因岳父母到北京旅游，安排吴某1预借公款30000元用于支付旅游期间花费，该30000元公款被揭业根占为己有。
本院认为，吴某1的证言陈述预借30000元公款中用于支付揭业根岳父母旅游动车票及飞机票4800元，被告人揭业根的供述未提及该公款用于支付其岳父母旅游费用。上述证据之间存在矛盾，公诉机关指控上述第（1）起事实证据不足，本院不予认定。
（2）2014年4月，揭业根以到深圳招商出差的名义，安排吴某1预借公款20000元，其中17918元公款被揭业根占为己有。
（3）2014年5月，揭业根以到北京出差的名义，安排吴某1预借公款30000元，安排马某预借莲冠公司公款50000元，共计80000元公款被揭业根占为己有。
（4）2014年7月，揭业根以到无锡出差参加元亮集团会议的名义，安排吴某1预借莲冠公司公款10000元，并将10000元公款占为己有。
（5）2014年8月，揭业根带妻子到郑州市看病，安排吴某1购买机票花费的4560元在管委会报销出账，该4560元公款被揭业根占为己有。
上述第（5）起事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
①外出学习（考察）审批表、出差旅费报销单、航空运输电子客票行程单，证实吴某1把揭业根到郑州市的2280元机票费用以出差名义报销。
②证人吴某1的证言，证实2014年8月9日，揭业根带妻子李某9到郑州市看病，吴某1为他们购买机票花费4560元，后吴某1以出差名义报销揭业根机票2280元，而李某9的机票是从套取的公款中支付。
③被告人揭业根的供述，证实2014年8月9日左右，揭业根带其妻子李某9到郑州市看病，吴某1有为他们支付机票费用共计4560元。后吴某1把揭业根的2280元机票费用以出差名义报销。揭业根没有将其和其妻子的机票钱给吴某1，吴某1是用套取的公款来扣揭业根妻子的机票钱的。
本院认为，根据相关报销材料、吴某1的证言及被告人揭业根的供述，被告人揭业根夫妇因私到郑州市的机票费用中，揭业根的2280元机票费用在单位出账，其妻子的2280元机票费用系吴某1用套取出来的公款支付的。上述证据可证实上述第（5）起事实，被告人的辩护人认为仅能认定揭业根个人机票费用2280元为贪污数额的辩解与事实不符，本院不予采纳。
（6）公诉机关指控，2014年8月，揭业根以到上海出差对接美弗信工作的名义，安排吴某1预借莲冠公司公款30000元，其中1090元差旅、住宿、交通费用报销后被吴某1占为己有，剩余28910元公款被揭业根占为己有。针对指控上述第（6）起事实，公诉机关提供了证人吴某1的证言、被告人揭业根的供述及吴某1回账1090元费用单据等证据，其中①吴某1证言陈述其印象中揭业根对接美弗信上海出差，吴某1没有预借公款；②被告人揭业根2016年11月8日所作笔录供述称2014年8月，其和饶某、罗某6等人到上海对接美弗信等企业，其从吴某1那里拿了预借的3万元公款。出差机票、住宿、餐费等花了6000元（发票给吴某1），剩余24000元公款被其占为己有；2016年11月10日所作笔录供述称出差的费用都是美弗信企业总经理罗某6出的，其没有将公款占为己有；③吴某1回账的1090元费用单据记载揭业根出差上海对接美弗信项目的时间是2014年5月份。
本院认为，仅有被告人揭业根的一次供述称将上海出差对接美弗信项目预借公款中的24000元占为己有，吴某1回账的1090元费用单据时间与起诉书指控时间不一致，上述证据之间存在矛盾，公诉机关指控上述第（6）起事实证据不足，本院不予认定。
（7）2014年8月，揭业根以到深圳出差招商引资的名义，安排吴某1预借公款30000元，其中20000元交给揭业根，扣除1706元住宿、交通费用后，其余18264元公款被揭业根占为己有。
（8）2015年1月，揭业根安排吴某1转账8000元给揭业根还信用社贷款，吴某1从套取的公款中支付了该8000元，该8000元公款被揭业根占为己有。
上述第（8）起事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
①吴某1及被告人揭业根连城县农村信用合作联社存款明细账，证实2015年1月20日，吴某1转账给揭业根信用社账户（账号9090811010100100123134）8000元。
②吴某1的证言，证实2015年1月20日，吴某1转账到揭业根信用社账户8000元，是揭业根叫吴某1为其还信用社贷款利息，后吴某1从套取的公款中扣下了该8000元。揭业根未把该笔钱还给吴某1，吴某1称其个人也不可能为揭业根垫付该笔钱。
③被告人揭业根的供述，证实2015年1月20日，吴某1转账给揭业根信用社账户8000元，这是其在重庆培训的时候让吴某1帮忙还信用社贷款的利息，但后来揭业根没有还给吴某1该8000元。揭业根称吴某1不可能为其垫付该笔钱，就是用套取的公款来还。
本院认为，根据上述供证及相关存款明细，被告人揭业根明知吴某1会使用二人共同套取出来的公款为其归还信用社贷款利息的情况下，仍叫吴某1为其还款8000元，且一直没有归还该8000元。辩护人认为被告人揭业根主观上没有贪污该笔8000元的故意，该起指控不成立的辩解意见与事实不符，本院不予采纳。
（9）2015年2月，揭业根安排吴某1到连城县云龙桥美食结算揭业根妻子李某9餐费5957元，该5957元公款被揭业根占为己有。
（10）2015年4月，揭业根以到福州出差到环保厅协商工业园区环评规划工作的名义，安排吴某1预借公款10000元，并将10000元公款占为己有。
（11）2015年5月，揭业根因私人旅游接待，安排吴某1预借公款9000元，并将9000元公款占为己有。
（12）2015年5月，揭业根以到深圳出差参加企业招商推介会的名义，安排吴某1预借莲冠公司公款20000元，其中10000元公款被揭业根占为己有。
（13）2015年7月，揭业根以参加浙大“智豸连城”培训的名义，安排吴某1预借公款30000元，期间培训、差旅、住宿、交通费用6000元由吴某1在县委组织部代办全包，该30000元公款被揭业根占为己有。
（14）2015年9月，揭业根以到福州出差对接众创空间设计公司工作的名义，让吴某1给其5000元，吴某1从保管着套取出的单位公款中支付了该5000元。出差期间的费用由吴某1个人支付并报销，该5000元公款被揭业根占为己有。
上述第（14）起事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
①吴某1的证言，证实2015年9月，揭业根和吴某1、马某到福州对接莲冠众创装修事宜，在路上揭业根叫吴某1给其5000元，这次没有专门借款，但那时吴某1还保管着套取出的单位公款，就拿出来给揭业根了。这次出差所有的费用都是吴某1个人支付并报销的。
②被告人揭业根的供述，证实2015年9月，其和吴某1、马某等人到福州出差对接莲冠众创空间装修设计事宜，其叫吴某1给5000元，期间的费用由吴某1支付，该5000元被其占为己有。
本院认为，上述供证可证实该次出差吴某1未预借公款，但是用其保管着套取出的单位公款支付给揭业根5000元。出差的费用系吴某1支付，揭业根将该5000元公款占为己有。辩护人认为该起指控不能成立的辩解意见与事实不符，本院不予采纳。
2、被告人揭业根通过马某以公务出差、培训等名义从管委会、莲冠公司预借公款，将其中的202463元非法占为己有，用于个人开支。后安排吴某1、罗某1等人用套取的账外资金归还预借款。
（1）2014年6月，揭业根以到福州出差参加“6.18”招商引资的名义，安排马某预借公款30000元，其中24400元公款被揭业根占为己有。
（2）2014年7月，揭业根以到深圳出差招商引资的名义，安排马某预借公款10000元，扣除差旅、住宿、交通费用6000元，其余4000元公款被揭业根占为己有。
（3）2014年9月，揭业根以到厦门出差参加9.8投洽会的名义，安排马某预借公款50000元，揭业根在福州办事期间从马某处拿了5000元公款用于个人打牌支出，将该5000元占为己有。
（4）2015年1月，揭业根以到上海出差参加商务部自贸区培训、到贵州出差考察以晴公司项目的名义，安排马某预借公款15000元，扣除差旅、住宿、交通费用10000元，其余5000元公款被揭业根占为己有。
（5）2015年2月，揭业根以到福州出差的名义，安排马某预借公款20000元，其中5000元公款被揭业根占为己有。
上述第（5）起事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
①莲冠公司2015年2月28日第8号记账凭证、中国建设银行单位客户专用回单、借条，证实2015年2月6日，马某向莲冠公司借款招商引资费用20000元。
②马某的证言，证实2015年2月，揭业根要去福州出差，2月6日由马某向单位借款招商引资费用20000元。马某在连城烟草公司购买中华烟15条共11250元给揭业根，在福州时给揭业根现金5000元，揭业根未归还该5000元。
③被告人揭业根的供述，内容为2015年2月其到福州出差，其叫马某借出公款20000元，其中5000元给其个人使用，其请相关领导吃火锅花费了1500元。
本院认为，仅有被告人揭业根的供述称请领导吃火锅花费了1500元，并无相关书证予以证实。辩护人认为该起事实的金额应扣除请领导吃火锅费用1500元的辩护意见，本院不予采纳。
（6）2015年4月，揭业根以到长沙出差对接长城电子公司工作的名义，安排马某预借公款5000元，其中3063元公款被揭业根占为己有。
（7）2015年5月，揭业根以到福州出差参加人才交流及中小企业融资上市对接会的名义，安排马某预借公款10000元，其中5000元公款被揭业根占为己有。
（8）2015年6月，揭业根以到福州出差参加“6.18”招商引资的名义，安排马某预借公款30000元，其中15000元公款被揭业根占为己有。
（9）公诉机关指控，2015年7月，揭业根以到深圳、珠海、广州出差参加集中供热生物质能项目考察的名义，安排马某预借公款10000元，其中5000元公款被揭业根占为己有。
本院认为，马某的证言陈述2015年7月揭业根出差福州，马某从单位借款10000元。马某在福州取出该笔借款用于购买香烟花费了6400元。被告人揭业根供述2015年7月去福州争取灾后重建资金，其叫马某预借了10000元公款，并叫马某买了6400元的烟，这次马某没有拿钱给其。马某的证言及被告人揭业根的供述均未提及揭业根将预借公款10000元中的5000元占为己有的事实，该起指控证据不足，本院不予认定。
（10）2015年8月，揭业根以参加市委党校新模式考前培训班的名义，安排马某分别预借公款5000元和20000元，其中15000元公款被揭业根占为己有。
上述第（10）起事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
①马某的银行流水明细，证实2015年8月19日，莲冠公司转账给马某20000元，2015年8月13日转账给马某5000元。
②马某的证言，证实2015年8月揭业根要去龙岩党校培训，出发前揭业根让马某预借5000元，8月13日马某向单位借款5000元，该笔款转到马某个人的工行卡上。揭业根说要去江苏、福州等地出差，吩咐马某从单位预借20000元，该笔款转到马某个人的工行卡上。马某取出10000元，在揭业根家楼下上车时，交给揭业根现金10000元。揭业根在上述两次出差后均未将出差费用发票给马某，也未归还马某给其的15000元。
③被告人揭业根的供述，内容为2015年8月份，其在龙岩市委党校新模式班培训一周，出发前叫马某借公款5000元并交给其。期间支出了教材费和培训费、住宿费2000元，剩下的3000元公款被其占为己有，用于和朋友到浙江乌镇等地旅游使用。培训结束以后，其和马某到福州出差，去省环科院等单位办事，走之前其叫马某预借公款20000元，并将其中10000元给其，揭业根将该10000元公款占为己有。
本院认为，仅有被告人揭业根的供述称培训费用花了2000元，并无相关书证予以佐证，对于辩护人认为该起事实的金额应扣除培训花费2000元的辩护意见，本院不予采纳。
（11）2015年9月，揭业根以到厦门出差参加“9.8”洽谈会的名义，安排马某预借公款25000元，其中15000元公款被揭业根占为己有。
（12）2015年10月，揭业根以到长沙出差的名义，安排马某预借公款10000元，该10000元公款被揭业根占为己有。
（13）2015年10月，揭业根以到长沙出差的名义，安排马某预借公款10000元，其中5000元公款被揭业根占为己有。
（14）2015年11月，揭业根以到龙岩出差参加“11.8”招商引资的名义，安排马某预借公款5000元，其中3000元公款被揭业根占为己有。
（15）2015年12月，揭业根以参加成都商务部培训的名义，安排马某预借公款60000元，其中57000元公款被揭业根占为己有。
（16）2016年1月，揭业根以到福州出差春节拜访有关领导的名义，安排马某预借公款10000元，其中5000元公款被揭业根占为己有。
（17）2016年2月，揭业根以到福州出差的名义，安排马某预借公款1000元，该1000元公款被揭业根占为己有。
（18）2016年3月，揭业根以到厦门、福州出差的名义，安排马某预借公款8000元，其中3000元公款被揭业根占为己有。
（19）2016年4月，揭业根以到福州出差的名义，安排马某预借公款4000元，该4000元公款被揭业根占为己有。
（20）2016年4月，揭业根以到厦门出差参加“4.18”台交会的名义，安排马某预借公款5000元，其中2000元公款被揭业根占为己有。
（21）2016年6月，揭业根以到北京出差参加招商会的名义，安排马某预借公款15000元，其中5000元公款被揭业根占为己有。
（22）公诉机关指控，2016年7月，揭业根以到广东出差参加招商会的名义，安排马某预借公款15000元，其中3000元公款被揭业根占为己有。
本院认为，①马某的证言陈述2016年7月，揭业根要去广东深圳出差，吩咐其从单位借款15000元，该笔款转到马某个人的工行卡上。揭业根认为坐车花费时间太长，其自己坐飞机过去，马某与黄某1开车过去。在深圳退房时，揭业根说其还有事情让马某等人先回去。当时揭业根住的房费没有结算，连同房间押金由揭业根自己结算。马某在酒店前台交给揭业根现金3000元。揭业根出差回来后给了马某其自己留在深圳住宿结算的发票，马某将揭业根给的住宿发票和该次出差的费用一起报销抵借款。②被告人揭业根供述2016年7月份，其和陈俊雄等人一起到广东珠三角去招商，其让马某借了公款15000元。在深圳的时候其让马某给了3000元，其他的住宿等费用都是由马某支付的。因为其从厦门到珠海的机票是其自己垫付的，后来马某他们先回龙岩，其又从珠海去福州，该3000元就都被用于支付交通费了。上述供证无法证明被告人揭业根将预借的3000元占为己有的事实，该起指控证据不足，本院不予认定。
（23）2016年8月，揭业根以到福州出差对接招商引资项目奖励、山海协作奖励、园区环评工作的名义，安排马某预借公款5000元，其中1000元公款被揭业根占为己有。
（24）2016年8月，揭业根家人到西安旅游，安排马某预借公款10000元，该10000元公款被揭业根占为己有。
3、被告人揭业根通过黄某2、黄某1、姚某、吴某2、周某、许某以出差、培训等名义从管委会、莲冠公司预借公款，将其中的136583.5元非法占为己有，用于个人开支。后安排吴某1、罗某1等人用套取的账外资金归还预借款。
（1）2015年3月，揭业根以到福州出差对接产业规划、园区环评的名义，通过黄某2预借公款15000元，其中10000元公款被揭业根占为己有。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"广州市南沙区横沥镇七一村民委员会与广州市南沙区横沥镇七一经济联合社、叶子炫其他行政非诉2015行非诉审271行政裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2016-12-27\\\\\",\\\\\