浙江省嘉兴市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2009）浙嘉行受初字第18号
起诉人方根祥等395人。
诉讼代表人方根祥。
诉讼代表人苏华良。
诉讼代表人周其根。
诉讼代表人苏金宝。
诉讼代表人包仁荣。
委托代理人曹永清。
2009年11月20日，本院收到方根祥等395人以嘉兴市人民政府为被告的行政起诉状。起诉人诉称：由嘉兴市人民政府授权的嘉兴港区管理委员会在实施对原海防村征地过程中，没有送达法律文书更没有履行法定公告义务，也没有做好相关安置补偿工作。2009年10月，省信访局逐级交办信访事项答复函称，原海防村尚有约555亩土地至今未经报批被嘉兴港区管理委员会非法占用。被侵占的土地原属农民集��所有，起诉人通过土地承包合同依法取得该土地的使用权。嘉兴港区管理委员会规避法定审批权限，滥用公共权力，擅自违法占地，侵犯了起诉人的土地承包使用权。请求法院判决确认嘉兴市人民政府侵犯起诉人集体土地承包权的具体行政行为违法，请求法院判令嘉兴市人民政府停止侵权，恢复土地原状，退还违法侵占的土地，归还起诉人土地承包使用权。
经查，2006年6月19日，方根祥等385名平湖市乍浦镇原海防村村民曾向本院起诉平湖市人民政府实施土地征用行为违法，请求撤销先征地后报批，少批多征的行政行为。本院受理后，于2006年9月20日以超过法定起诉期限等为由，以（2006）嘉行初字第6号行政裁定驳回起诉。方根祥等提出上诉后，浙江省高级人民法院于2006年12月5日以（2006）浙行终字第41号行政裁定驳回上诉，维持原裁定。省高院在裁定书中认定：“2003���8月19日，嘉兴市乍浦开发统一征地事务所与平湖市乍浦镇雅山村经济合作社就征用原海防村14个组在内的土地签订了《征地补偿协议》并已实际履行。庭审中，上诉人也承认其已领取了土地征用的相关补偿款，也知道在2003年7月底前其原所在的海防村14个组的土地已被征用完毕。”
本院认为，按照浙江省高级人民法院浙行终字第41号行政裁定的认定，起诉人在2003年即已知道其承包土地被征用并已领取相关补偿款的事实，故其提起本次诉讼不符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条关于起诉期限“从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”的规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十二条之规定，裁定如下：
对方根祥等395人的起诉，本院不予受理。
如不服本裁定，可在裁定书送达���日起10日内，向本院递交上诉状，上诉于浙江省高级人民法院。
（本页无正文）
审 判 长 徐连忠
审 判 员 陈建刚
代理审判员 何成龙
二〇〇九年十一月二十六日
书 记 员 谢金侃
［附］起诉人名单：
1、苏曾初，男，1943年10月11日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区389号。
2、苏和浓，女，1941年6月6日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区480号。
3、苏芳良，男，1972年7月7日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区238号。
4、郑瑞珍，女，1956年6月27日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区431号。
5、沈金英，女，1950年10月17日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区247号。
6、苏爱玉，女，1949年9月28日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区267号。
7、陈福珍，女，1967年2月4日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区398号。
8、周金明，男，1956年10月2日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区135号。
9、苏玉明，男，1952年7月20日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区18号。
10、周美云，男，1928年7月23日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区69号。
11、包伏良，男，1936年11月28日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区15号。
16、张祥荣，男，1951年8月28日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区155号。
17、潘六宝，男，1947年2月2l日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村l区44号。
18、张美珍，女，1944年8月18日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村l区19号。
19、纪金英，女，1955年8月15日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区91号。
20、钱平，男，1958年10月28日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村l区134号。
21、王建国，男，1966年8月11日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村l区139号。
22、钱留英，女，1950年10月18日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区13号。
23、陶洪珍，女，1949年12月27日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区8l号。
24、龚掌法，男，1951年11月10日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区68号。
25、潘雪仁，男，1928年10月15日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村l区67号。
26、钱在根，男，1952年5月13日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区14l号。
27、钱品英，女，1943年10月24日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区82号。
28、龚掌良，男，1955年10月25日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区18号。
29、潘引根，女，1938年9月18日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区28号。
30、包正海，男，1956年9月5日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区69号。
31、包正明，男，1951年11月22日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区122号。
32、方小宝，女，1948年5���21日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区32号。
33、张权，男，1982年1月18日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村l区87号。
34、薛金英，女，1932年5月10日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区39号。
35、钱金飞，男，l949年5月7日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区l17号。
36、张祥观，男，1949年2月27日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区161号。
37、钱贵良，男，1961年6月26日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村l区158号。
38、钱叶良，男，1948年8月4日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区52号。
39、钱娟林，男，1965年2月7日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区116号。
40、金建伟，男，1946年11月1日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区152号。
41、李跃青，男，l967年9月27日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区33号。
42、钱留祥，男，l955年7月27日生，��族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区57号。
43、杨龙英，女，1964年4月29日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区104号。
44、李友祥，男，1947年6月21日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区21号。
45、王其根，男，l954年8月15日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区58号。
46、钱留飞，男，1949年3月11日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区62号。
47、钱永林，男，1968年4月10日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村l区43号。
48、钱伟林，男，1969年1月8日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区14号。
49、周福根，男，1937年8月17日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区123号。
50、王其生，男，1950年7月30日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区59号。
51、钱龙英，女，1952年11月27日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区92号。
52、龚掌观，男，1958年1月30日生，汉族，住��湖市乍浦镇雅山新村1区13l号。
53、陆丽娟，女，1948年10月22日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区168号。
54、方海娟，女，1964年1月2日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区151号。
55、沈雪妹，女，1932年12月26日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区30号。
56、张荣根，男，1953年10月2l日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村l区166号。
57、施水华，男，1960年4月3日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区167号。
58、钱留生，男，1960年12月10日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区119号。
59、包巧平，女，1963年1月9日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村l区48号。
60、朱美英，女，1949年5月27日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区52号。
61、钱国飞，男，1964年10月1l日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区111号。
62、钱富荣，男，1923年12月26日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区143号。
63、施祥英，女，l940年4月7日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区110号。
64、张华根，男，1956年2月15日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区115号。
65、方富珍，女，1946年2月4日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区29号。
66、李秋燕，女，1980年11月28日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区38号。
67、金阿素，女，1937年7月15日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区108号。
68、龚掌英，女，1947年6月19日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区38号。
69、徐阿宝，男，1938年10月29日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区143号。
70、周其根，男，1940年9月7日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区31号。
71、张明根，男，1955年11月2日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区86号。
72、龚掌兴，男，1962年9月14日生，汉族，住平湖市乍浦���雅山新村1区89号。
73、方金宝，女，1956年10月18日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区127号。
74、杨林芬，女，1954年7月20日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区130号。
75、沈连观，女，1952年10月25日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区161号。
76、陈士英，女，1944年1月6日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区17号。
77、严杏宝，女，1937年2月9日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村1区144号。
78、陆善荣，男，l944年8月23日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区35号。
79、包玉祥，女，1934年1月3日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区87号。
80、沈金华，男，1948年5月1日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区2号。
81、白品观，男，l946年9月9日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区137号。
82、包阿龙，男，1940年12月9日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新��3区98号。
83、包凤飞，男，l957年9月29日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区96号。
84、沈云祥，男，1929年12月4日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区115号。
85、包小弟，男，1943年8月27日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区95号。
86、包明华，女，l952年9月20日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区16号。
87、罗耀良，男，1951年10月22日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区75号。
88、周文奎，男，1944年6月11日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区7号。
89、高长英，女，1958年10月15日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区1号。
90、郑满英，女，l950年8月26日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区33号。
91、周文炳，男，1945年3月2日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区5号。
92、包咬元，男，1927年11月29日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区50号。
93、包群康，男，1966年5月13日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区163号。
94、包林华，男，1956年6月25日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区136号。
95、赵怀根，女，1940年9月20日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区143号。
96、冯阿华，女，1966年1月26日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区156号。
97、施永法，男，1944年10月11日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区162号。
98、顾连根，女，1948年11月16日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区68号。
99、苏其华，男，1963年8月18日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区89号。
100、朱阿明，男，1935年4月7日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区22号。
101、包美英，女，1942年5月13日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区73号。
102、孙金根，男，1933年1月23日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区20号。
103、包怀观，男，1956年3月14日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区9号。
104、包品忠，男，1950年1月2日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区38号。
105、韩爱忠，男，1968年1月17日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区77号。
106、包春良，男，1957年8月30日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区26号。
107、包新良，男，1944年4月9日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区32号。
108、陆其珍，女，1957年8有6日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区34号。
109、包彩平，女，1969年9月6日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区21号。
110、包掌根，男，1955年8月15日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区23号。
111、包明元，男，1963年9月8日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区52号。
112、包卫光，男，1960年1月24日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区33号。
113、苏纪���，女，1946年11月6日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区54号。
114、沈华生，男，1965年12月2l日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区19号。
115、包阿林，男，1934年7月9日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区55号。
116、白静良，男，1965年2月1l日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区93号。
117、张金风，女，1944年1月6日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区157号。
118、包鹤飞，男，1961年8月2日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区92号。
119、张秀珍，女，1943年12月11日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区135号。
120、包品良，男，1939年7月15日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区152号。
121、包彩珠，女，1962年1月23日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区34号。
122、冯永华，女，1940年6月7日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区37号。
123、包金良���男，1953年10月1日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区38号。
134、包海华，男，1964年8月12日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区121号。
125、包其明，男，1956年1月13日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区20号。
126、包善兴，女，1949年10月15日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区28号。
127、包林兴，男，1941年1月30日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区27号。
128、包青海，男，1963年4月29日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区114号。
129、包玉其，男，1963年3月9日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区346号。
130、包富祥，男，1951年12月4日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区25号。
131、包勤飞，男，1960年7月27日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区97号。
132、包照良，男，1956年5月8日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区10号。
133、周善昌，男，l942年8月3日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区24号。
134、郑耀华，男，1958年6月28日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区31号。
135、包国良，男，1943年9月1日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区13号。
136、张美根，女，1950年11月5日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区14号。
137、包良华，男，1955年5月25日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区6号。
138、包海平，男，1967年1月28日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区74号。
139、陆勤峰，男，1965年12月8日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区319号。
140、包飞洪，男，1963年10月19日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区315号。
141、陆海英，女，1977年4月25日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区314号。
142、包林祥，男，1941年5月21日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区333号。
143、韩美良，��，1953年11月9日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区332号。
144、苏纪元，男，1949年10月10日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区345号。
145、朱木生，男，1946年10月30日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区312号。
146、包阿五，男，1943年9月1日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区328号。
147、沈玉英，女，1965年11月7日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区335号。
148、唐林华，女，l958年9月27日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村3区39l号。
149、包象生，男，1937年12月25日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区293号。
150、包珠英，女，1935年11月27日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区313号。
151、姚小华，女，1966年1月9日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区263号。
152、包付良，男，1947年4月10日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区243号。
153、周金根，女，1931年9月2日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区210号。
154、周文忠，男，1948年4月27日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区223号。
155、包依根，女，1955年8月14日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区211号。
156、顾珍观，女，1946年1月19日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区209号。
157、包根马，男，1955年1月9日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区344号。
158、沈建林，男，1948年12月10日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区306号。
159、包金秀，女，1945年9月2日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区326号。
160、方金寿，女，1926年11月18日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区226号。
161、包掌群，男，1962年4月1日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区242号。
162、包怀根，男，1932年3月23日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区325号。
163、��仕宝，女，1940年10月13日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区197号。
164、孙伟明，男，1958年1月19日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区274号。
165、包小弟，男，1952年5月20日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区334号。
166、包秀良，男，1940年9月15日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区272号。
167、苏阶平，男，1966年7月26日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区298号。
168、苏金珠，女，1942年9月2日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区。
169、郑国霞，女，1961年11月20日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区277号。
170、方ＸＸ，男，1954年11月18日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区339号。
171、包仁荣，男，1934年11月11日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区322号。
172、包爱根，男，1954年6月6日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区276号。
173、方常清，男，1960年6月15日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区318号。
174、苏良，男，1965年6月日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区205号。
175、包卫玉，女，1962年7月12日生，汉族，住平湖市乍浦镇雅山新村2区290号。
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