辽宁省锦州市太和区人民法院
行 政 判 决 书
(2018)辽0792行初10号
原告安某某，女，1952年3月23日出生，汉族，现住辽宁省锦州市古塔区中富里。
委托代理人李某某，男，1954年9月3日出生，汉族，退休干部，现住辽宁省锦州市古塔区中富里。（原告丈夫）
被告锦州市社会保险事业管理局，住所地锦州市市府路72号
法定代表人王伟东，该局局长。
委托代理人孟某，该局职员。
委托代理人刘忠，辽宁秋铭律师事务所律师。
被告锦州市人力资源和社会保障局，住所地锦州市市府路72号。
法定代表人ＸＸＸ，该局局长。
委托代理人程某，该局职员。
第三人锦州市中心医院，住所地锦州市古塔区上海路二段51号。
法定代表人张一兵，该医院院长。
委托代理人任某某，该医院工作人员。
委托代理人靖瑛琳，辽宁华英律师事务所律师。
原告安某某不服被告锦州市社会保险事业管理局作出的《关于责令市中心医院退休职工安某某退还服刑期间领取的养老金情况说明》及锦州市人力资源和社会保障局作出的《行政复议决定书》（锦人社复决字［2017］003号），于2018年2月1日向本院提起行政诉讼。本院受理后，经审查，第三人锦州市中心医院与本案有法律上的利害关系，本院依职权通知锦州市中心医院作为第三人参加本案诉讼，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2018年4月10日公开开庭审理了本案。原告委托代理人李某某，被告锦州市社会保险事业管理局委托代理人孟某、刘忠，被告锦州市人力资源和社会保障局委托代理人程某，第三人锦州市中心医院委托代理人靖瑛琳、任某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，诉求请求：1、请求撤销关于对原告停发养老金的决定，继续发放基本养老金。2、请求撤销关于对原告追加已发26.9万元养老金的决定。事实与理由：一、停发基本养老金的决定是适用行政法规条款上的错误。原告是锦州市中心医院退休医生（是事业单位的职工）在1995年参加养老保险，于2006年退休（已缴足养老保险费），开始享受养老保险待遇。2013年7月因犯诈骗罪被锦州市古塔区人民法院判处有期徒刑12年，因为原告有病，生活不能自理，法院决定”暂与监外执行”至今。2017年8月15日，被告向原告所在单位锦州市中心医院送达了《关于责令市中心医院退休职工安某某退还服刑期间领取养老金情况说明》的材料，材料的内容是：”对安某某停止发放养老金，追加已发26.9万元的基本养老金”。原告认为，被告人”责令市中心医院退休职工安某某退还服刑期间领取的养老金的决定”是适用法规条款上的错误。被告不应该适用人社部发（2012）69号文件第二款第六条的规定，应该适用人社部发（2012）69号文件第二款第九条的规定。因为原告是已参加养老保险并按养老保险有关规定计发基本养老金的人员，其处理办法在人社部发（2012）69号文件的第二款第九条有明文的专项规定。人社部《事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇有关问题的通知》即人社部发（2012）69号文件第二款第九条规定：”事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚的，如已参加养老保险并按养老保险有关规定计发基本养老金，其待遇处理办法按国家养老保险的规定执行”。原告在1995年参加养老保险，于2006年退休，按养老保险有关规定缴足养老费，并计发基本养老金多年，属于人社部发（2012）69号文件第二款第九条规定的人员，其待遇处理办法按国家养老保险的规定执行。国家养老保险是《中华人民共和国社会保险法》第2条、16条规定和劳社厅函（2001）44号《关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》等规定。劳社厅函（2001）44号规定的内容是：”退休人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发基本养老金，服刑或劳动教养期满后可以按服刑或劳动教养前的标准继续发给基本养老金，并参加以后的基本养老金的调整。退休人员在服刑或劳动教养期间死亡的，其个人账户储存额部分本息可以继承，但遗属不享受相应待遇。退休人员被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的，可以继续发给基本养老金，但不能参加基本养老金的调整。退休人员因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，其基本养老金暂停发放。如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的基本养老金予以补发。”原告属于监外执行的人员，是可以继续发给基本养老金的人员。《中华人民共和国社会保险法》第2条、16条都规定，参保人员缴满保险费有获得国家物质帮助的权利。原告身患残疾多病，生活不能自理，如收监是国家给生活物质保障，不需要发基本养老金，现原告暂与监外执行在外生活，没有收监，停发基本养老金不符合国家关于养老保险方面的规定，且有人社部《事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇有关问题的通知》即（2012）69号文件第二款第九条有明文规定，其待遇处理办法按国家养老保险的规定执行。二、关于追回养老金的问题，原告从2006年3月退休开始领取养老金。因原告犯诈骗罪偿还债务，于2013年7月，被锦州市古塔区人民法院强制执行养老金至今，原告每月只给留360元的生活费。原告没领到26.9万多发的养老金钱。综上，原告认为，被告于2017年8月15日作出的《关于责令市中心医院退休职工安某某退还服刑期间领取养老金情况说明》的材料，在适用人社部（2012）69号文件条款上有错误，应该依法律程序撤销对原告停止发放养老金的决定，继续发放基本养老金；撤销对原告追回已发26.9万多发养老金的决定。为此，原告向法庭提交：1、《关于责令市中心医院退休职工安某某退还服刑期间领取的养老金情况说明》、工资明细等证据证明自己的意见。
被告锦州市社会保险事业管理局辩称，安某某，女，为锦州市中心医院退休职工，于2013年6月被锦州古塔区人民法院判处有期徒刑12年，由于锦州社保部门未接到任何部门有关通知，导致我社保部门为其发放退休费至2017年7月，总计金额269245.20元，现我社保部门根据人社部（2012）年69号第二款第六条”事业单位工作人员和机关工人退休后被判处有期徒刑（不含被告缓期执行的）以上刑罚的，从人民法院判决生效之日起取消原退休待遇，刑罚执行完毕后的生活待遇，由原告给退休费的单位酌情处理。”于2017年8月停发了安某某的退休费，并向其追回2013年7月至2017年7月已领取的养老金共计269245.20元。为此，被告向法庭提交：行政复议决定书、关于退还领取养老金情况说明、人社部发（2012）69号文件、劳社厅（2001）44号文件、暂予监外执行决定书等证据证明自己的意见。
被告锦州市人力资源和社会保障局辩称，安某某于2017年11月27日到锦州市人力资源和社会保障局申请行政复议，我局于11月29日受理了安某某的行政复议申请，并对其下达了《行政复议受理通知书》（锦人社复受字（2017）003号），对锦州市社会保险事业管理局下达了《提出答复通知书》锦人社复答字（2017）003号，有送达回证为证。锦州市社会保险事业管理局于2017年12月8日上交书面答辩意见和相关的证据材料。我局经过审理，于2018年1月18日作出了《行政复议决定书》锦人社复决字（2017）003号，维持了锦州市社会保险事业管理局的具体行政行为。我局认为我们作出的决定程序合法，适用法律正确，请求人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。
第三人述称，我医院对行政机关作出的行政行为没有任何意见。
经庭审质证，本院对原告、被告提交的证据作如下确认，上述证据，证据来源合法，与本案具有关联性，能够证明案件的真实情况，本院予以确认。
经审理查明，原告系锦州市中心医院退休医生，于1995年参加事业单位养老保险，2006年退休后开始享受养老保险待遇。2013年7月，原告安某某因犯诈骗罪被锦州市古塔区人民法院判处有期徒刑12年，2013年7月2日，锦州市古塔区人民法院作出《暂予监外执行决定书》，决定对安某某暂予监外执行。自2013年7月至2017年7月间，锦州市社会保险事业管理局一直向原告安某某发放养老金。2017年8月15日，被告向原告所在单位锦州市中心医院送达了《关于责令市中心医院退休职工安某某退还服刑期间领取养老金情况说明》的材料，材料的内容是：”我社保经办机构现对安某某服刑期间领取的2013年7月至2017年7月期间的退休金共计269,245.20元进行追回。请市中心医院有关部门通知安某某家属，在2017年9月31日前将269,245.20元归还到锦州市社会保险事业管理局财务科。如不按期归还，根据辽人社[2016]199号文件规定，我局即将此案移交公安部门，由公安部门处理”。原告对该《情况说明》不服，向锦州市人力资源和社会保障局申请复议，该局作出《行政复议决定书》（锦人社复决字［2017］003号），维持了被告锦州市社会保险事业管理局作出的《情况说明》。
本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。被告锦州市社会保险事业管理局作为社会保险行政部门，负责本行政区域内的基本养老保险管理工作，具有基本养老保险待遇管理的法定职权。中共中央组织部、人力资源和社会保障部、监察部于2012年11月5日发布《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》（人社部发【2012】69号），该通知对于事业单位工作人员受刑事处罚后工资及退休待遇等问题做了相关的规定。原告安某某原系事业单位工作人员，缴纳保险属事业单位养老保险，退休后领取了养老金，在退休后因犯罪被判处有期徒刑，因其生活不能自理，暂予监外执行，其情形符合上述《通知》第二条第（九）项的规定。被告锦州市社会保险事业管理局作出的《情况说明》适用上述通知第二条第（六）项的规定，与原告实际情况不符，属于适用法律、法规有误，依法应予撤销。据此情形，被告锦州市人力资源和社会保障局作出的《行政复议决定书》（锦人社复决字［2017］003号）亦应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：
一、撤销被告锦州市社会保险事业管理局于2017年8月15日作出的《关于责令市中心医院退休职工安某某退还服刑期间领取养老金情况说明》。
二、撤销被告锦州市人力资源和社会保障局于2018年1月18日作出的《行政复议决定书》（锦人社复决字［2017］003号）。
案件受理费50元，由被告锦州市社会保险事业管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。
审 判 长 李红英
人民陪审员 王 巍
人民陪审员 陈 丽
二〇一八年五月二十五日
书 记 员 张 楠