河北省河间市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)冀0984刑初244号
公诉机关河北省河间市人民检察院。
被告人杨胜杰，男，1987年4月14日出生于河北省河间市，汉族，初中文化，农民，住河间市。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2015年8月15日被河间市公安局刑事拘留，2015年8月21日被河间市公安局取保候审，因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪于2016年5月23日被河间市人民检察院取保候审。2016年7月27日经本院决定被取保候审。
河间市人民检察院以河检刑诉(2016)232号起诉书指控被告人杨胜杰犯销售不符合安全标准的食品罪，于2016年7月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河间市人民检察院指派检察员张明坤出庭支持公诉，被告人杨胜杰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
河间市人民检察院指控，2015年8月初，被告人杨胜杰在没有合法手续的情况下，从他人处以每吨400元的价格购进工业盐3吨，分装成小包装(每袋1.75公斤左右)后，以每袋3元左右的价格在河间市(属碘缺乏地区)境内以含碘食盐进行销售。2015年8月14日上午，杨胜杰在河间市北石槽乡齐会村销售盐产品时，被河间市盐业公司当场查获，共计扣押违法盐产品223袋共计0.39吨(包括执法人员入户收回的违法盐产品20袋)。经检测，杨胜杰销售的部分盐产品碘含量为0。
公诉机关当庭宣读、出示了被告人杨胜杰的供述，证人李某等人的证言，河北省出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测报告、被告人户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人杨胜杰在国家为防控疾病等特殊需要明令禁止销售无碘盐的地区，多次以无碘盐充当加碘食用盐销售，足以造成食源性疾病，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。
被告人杨胜杰对被指控的罪名无异，但辩称没有把盐分包成小包装，而且只卖了一次，卖了大概1吨。
经审理查明，2015年8月初，被告人杨胜杰在没有合法手续的情况下，从他人处以每吨400元的价格购进精制盐进行销售。该精制盐为大袋包装，其外包装的产品标准号为GB/T5462，每大袋内装20小袋，小袋包装标识为海晶精制盐，每小袋标注重量为2.5kg。被告人杨胜杰以每小袋3元左右的价格在河间市(属碘缺乏地区)境内以含碘食盐进行销售。2015年8月14日上午，杨胜杰在河间市北石槽乡齐会村销售盐产品时，被河间市盐业公司当场查获，共计扣押违法盐产品223小袋(包括执法人员入户收回的违法盐产品20小袋)，经抽样称重，每小袋盐实际净重2kg，扣押盐产品共计892kg。经检测，杨胜杰销售的部分盐产品碘含量为零。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人杨胜杰的供述，2010年其在本村开超市,2015年左右,兴村的冯永杰给其超市里送过两大袋私盐,后来超市不干了,大约一两个月前,其就联系他送点私盐,后冯永杰开着车给其送来了十大袋私盐,其给了冯永杰400元钱,后来其就开着单排车到各村转着卖。冯永杰和其说这种私盐就是不含碘,别的检测没问题。其卖盐就是为了挣钱。每大袋盐里面有20小袋,大袋的包装上是湖北精制盐,“三晶”牌,净重50公斤,产品标号GB/T5462,里面的小塑料袋写有“加碘精制盐,海晶牌,净含量2.5公斤”实际上斤数都不够,每大袋70斤,每小袋3斤多。
庭审供述，其自愿认罪。在2005年夏天的时候，其当时不开超市了，没有事干。在街上看到有卖食盐的，就从那人处进了一吨盐，盐都是装好的小包装。一大袋子是80斤左右，里面是20个小袋的包装，每小袋不到4斤。河间市公安局扣押的封口机是其以前出清洁球时用的。其卖盐没有合法手续。盐包装上标识是海晶盐，写的“含碘精制盐”的标识，袋子上写的是2.5公斤，实际上是不到4斤。
2、证人李某(北石槽乡齐会村)的证言，证实上午9点左右,有个人开着单排来村里卖盐,说是卖家里平常做饭用的食用盐,其就花20元买了8袋。
3、证人王某(北石槽乡齐会村)的证言，证实在胡同口买了20元钱的盐,卖盐的人说是平常炒菜用的。
4、证人梁某(北石槽乡齐会村)的证言，证实在胡同口买了10元钱的盐家里炒菜用。
5、证人周某(杨胜杰的妻子)的证言，证实其知道给送盐的人是河间人,当时在其经营商店时他给送过洗衣液。
6、辩认笔录
(1)2015年8月14日,被告人杨胜杰对其销售违法盐产品的地点(北石槽乡齐会村)进行了辨认。
(2)2015年8月19日,被告人杨胜杰辨认出销售给其私盐的冯永杰。
(3)2015年8月21日,证人周某辨认出给被告人杨胜杰送盐的男子是冯永杰。
7、河间市公安局扣押清单，证实2015年8月14日扣押杨胜杰银灰色长安汽车一辆(车牌号冀Ｊ×××××)，湖北精制盐10袋(袋上标明三晶,产品标准号GB/T5462,每袋内有小包装袋盐20袋,每袋标注2.5公斤),黑色编织袋一个,内有3小袋精制盐(2.5公斤包装,海晶牌)。
2015年8月14日,扣押李某盐8袋(海晶,精制盐,中盐河北盐业专营有限公司),白色编织袋一个(湖北精制盐,三晶),扣押王某盐8袋(海晶,精制盐,中盐河北盐业专营有限公司),白色编织袋一个(湖北精制盐,三晶),扣押梁某盐4袋(海晶,精制盐,中盐河北盐业专营有限公司)。
2015年8月21日,扣押周某封口机一台(FR-P00型多功能自动薄膜封口机)。
8、河北省出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测报告，证实2015年8月18日,检测到样品标记(杨胜杰所贩卖的私盐)碘含量为29.29mg/kg;2015年8月31日检测,检测到样品1呈阴性,样品2碘含量为31.46mg/kg;样品3为阴性;样品4为阴性;样品5为31.02mg/kg。
9、河北省疾病预防控制中心2013年7月29日出具的证明，证实河北省属于碘缺乏比较严重的地区,在缺碘地区长期食用非碘盐会引起碘缺乏病，只有通过长期的补碘措施,碘缺乏病才能达到持续消除状态。除沧州、邯郸、衡水、廊坊、邢台五个市的172个镇为高碘地区,应供应无碘食盐,其他地区应供应加碘食盐。在缺碘地区生产、销售的食品和副食品,凡需添加食盐的,必须使用加碘食盐。
10、卫生部办公厅、工业和信息化部办公厅卫办疾控发[2009]168号文件、河北省卫生厅、河北省工业和信息化厅、河北省供销合作总社冀卫疾控[2009]69号文件，该文件对高碘地区停供加碘盐、改供无碘盐进行了通知。并附河北省停供碘盐、改供无碘盐乡镇133个。(不包括河间市及其所辖乡镇)
11、河间市盐业专营有限公司证明，证实2015年8月14日,接到举报,在北石槽乡齐会村抓获贩卖私盐的小贩一名,其所卖盐不含碘,其外包装为GB/T5462。
12、河间市公安局食品药品安全保卫大队出具的办案说明，证实2015年8月18日、2015年8月31日,随机对扣押的杨胜杰的盐产品进行抽样,共抽取6小袋并送检,其中3袋碘含量为0。
13、河间市公安局食品药品安全保卫大队出具的办案说明，证实涉案盐产品平均每袋实际净含量为2千克。
14、被告人杨胜杰的户籍证明及无违法犯罪记录情况说明在卷证实。
本院认为，被告人杨胜杰在国家为防控疾病等特殊需要明令禁止销售无碘盐的地区，以无碘盐充当加碘食用盐销售，足以造成食源性疾病，其行为构成销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。被告人杨胜杰自愿认罪，可酌予从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项之规定，判决如下：
被告人杨胜杰犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币三千元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金自判决生效之日起三十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 孙慧卿
审 判 员 周慧英
代理审判员 乔庆淑
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 刘琳伟