江苏省连云港市海州区人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
(2016)苏0706刑初6号
公诉机关暨附带民事诉讼原告人江苏省连云港市海州区人民检察院。
被告人顾云怀，男，1969年12月16日出生于江苏省东海县,汉族，大专文化，无业，住江苏省东海县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2015年7月15日被刑事拘留，同年7月25日被取保候审。
辩护人孙建，江苏田湾（东海）律师事务所律师。
被告人顾汉中，男，1972年1月8日出生于江苏省东海县,汉族，初中文化，无业，住江苏省东海县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2015年7月23日被取保候审。
江苏省连云港市海州区人民检察院以海检诉刑诉[2015]886号起诉书指控被告人顾云怀、顾汉中犯非法采矿罪，向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事诉讼原告人江苏省连云港市海州区人民检察院提起附带民事诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。江苏省连云港市海州区人民检察院指派检察员郭华江出庭支持公诉并参加附带民事部分诉讼，被告人顾云怀及其辩护人孙建、被告人顾汉中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
连云港市海州区人民检察院指控：
2013年2月至2015年5月期间，被告人顾云怀、顾汉中未取得采矿许可证，采用挖掘机挖掘的手段，擅自在东海县安峰镇许庄矿区外南侧，非法开采建筑用玄武岩矿石。经鉴定，被告人顾云怀、顾汉中非法开采玄武岩矿石97007.49吨，价值人民币1455112.36元。其中顾云怀、顾汉中共同合伙非法开采玄武岩矿石28372.89吨，价值人民币425593.35元；顾云怀单独非法开采玄武岩矿石68634.6吨，价值人民币1029519元。
为证明上述指控的事实，公诉机关向法庭提交了被告人供述和辩解、证人证言、相关书证、江苏省地质研究调查研究院出具的非法采矿鉴定报告、总体规划图、现场照片等证据材料。公诉机关认为，被告人顾云怀、顾汉中的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，且系共同犯罪，应当以非法采矿罪追究被告人顾云怀、顾汉中的刑事责任；被告人顾云怀、顾汉中犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定提起公诉。
被告人顾云怀、顾汉中对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
江苏省连云港市海州区人民检察院提起附带民事诉讼称，被告人顾云怀、顾汉中未取得采矿许可证，采用挖掘机挖掘的手段，擅自在东海县安峰镇许庄矿区外南侧，非法开采建筑用玄武岩矿石，造成生态损害，被告人顾云怀、顾汉中在承担刑事责任的同时依法应当承担民事责任。经委托江苏连云港地质工程勘察院制定地质环境修复设计方案，确认被告人顾云怀、顾汉中承担生态环境修复费用共计人民币109288元，其中由顾云怀单独承担的修复费用为人民币62720元，由顾云怀、顾汉中共同承担的修复费用为人民币46568元，请求依法判令被告人顾云怀、顾汉中承担民事赔偿责任。
被告人顾云怀、顾汉中对赔偿费用无异议，愿意积极赔偿。
被告人顾云怀的辩护人对起诉书指控的犯罪事实提出如下辩护意见：1、被告人顾云怀犯罪情节轻微，没有达到情节特别严重的程度；2、被告人顾云怀有自首情节，当庭自愿认罪，身患严重疾病，建议对其适用缓刑。
被告人顾云怀、顾汉中均未向法庭提供证据。
经审理查明：2013年4月至2015年5月，被告人顾云怀、顾汉中在未取得采矿许可证的情况下，擅自在东海县安峰镇许庄矿区外，非法（越界）开采建筑用玄武岩矿石。经鉴定，被告人顾云怀、顾汉中非法开采玄武岩矿石97007.49吨，价值人民币1455112.36元。其中顾云怀、顾汉中合伙非法开采玄武岩矿石28372.89吨，价值人民币425593.35元；顾云怀单独非法开采玄武岩矿石68634.6吨，价值人民币1029519元。
另查明，案发后，被告人顾云怀、顾汉中自动投案，如实供述自己的罪行。被告人顾云怀、顾汉中分别被公安机关扣押15万元、4万元。
对被告人顾云怀、顾汉中非法采矿造成的地质环境修复情况，江苏省连云港市海州区人民检察院委托江苏连云港地质工程勘察院就非法采矿区地质环境治理工程编制地质环境修复设计方案，确定地质环境修复费用共计人民币109288元，东海县安峰镇人民政府书面表示愿意按该方案组织实施环境治理工作。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的涉案被告人顾云怀、顾汉中户籍证明、东海县公安局出具的发破案经过及到案经过、江苏省非税收入一般缴款书、被告人顾云怀、顾汉中非法开采资源量估算平面图、责令停止违法行为通知书、安峰国土分局查处材料、东海县安峰镇人民政府复函等书证；未到庭证人魏某、杨某、蒋某1、顾云旭、刘某1、尹某、蒋某2、刘某2、顾某等人的证言笔录；江苏省地质调查研究院出具的东海县顾云怀等人非法采矿鉴定报告、江苏省国土资源厅出具的关于顾云怀等人非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定意见的通知、江苏连云港地质工程勘察院出具的东海县安峰镇顾云怀等人非法开采区地质环境修复设计方案等；被告人顾云怀、顾汉中亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
对被告人顾云怀辩护人提出的第1点辩护意见，经查，被告人顾云怀非法采矿时间久、且经东海县国土资源局责令其停止非法开采后仍拒不改正，破坏价值达145万余元，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，系情节特别严重，故对该辩护意见本院不予采纳。对被告人顾云怀辩护人提出的第2点辩护意见，与本院查明事实相符，依法予以采纳。
本院认为，被告人顾云怀、顾汉中违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，其行为已构成非法采矿罪。其中顾云怀造成矿产资源破坏价值达1029519元，情节特别严重，被告人顾云怀、顾汉中造成矿产资源破坏价值达425593.35元，情节严重，且系共同犯罪，应依法追究二被告人的刑事责任。公诉机关指控被告人顾云怀、顾汉中犯非法采矿罪事实清楚、证据确实、充分，指控的罪名成立，本院依法予以支持。被告人顾云怀犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以减轻处罚。被告人顾汉中犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人顾云怀、顾汉中当庭自愿认罪，量刑时酌情从轻处罚。被告人顾云怀、顾汉中在案发后愿意对其破坏的环境进行修复治理，结合被告人顾云怀、顾汉中的犯罪事实和悔罪表现，对其适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，对其判处缓刑不致再危害社会。
因矿产资源属于国家所有，被告人顾云怀、顾汉中非法开采矿产资源，侵犯国家利益，江苏省连云港市海州区人民检察院代表国家提起附带民事诉讼，要求被告人顾云怀、顾汉中承担非法开采区地质环境修复治理费用符合法律规定，本院依法予以支持。被告人顾云怀、顾汉中的犯罪行为给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。根据本院采纳的地质环境修复设计方案，被告人顾云怀应单独承担修复治理费用62720元、被告人顾云怀、顾汉中应共同承担修复治理费用46568元，专款用于受损环境，对因非法采矿造成的生态环境进行修复和恢复治理。
综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释>》第三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条第二款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第一百四十二条第二款、第一百五十五条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条、第四百三十九条第二款，《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条第一款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决如下：
一、被告人顾云怀犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币三十五万元（罚金已缴纳）；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
二、被告人顾汉中犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币六万元（罚金已缴纳）；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
三、被告人顾云怀于本判决生效后十日内赔偿地质环境治理修复费用计人民币62720元，被告人顾云怀、顾汉中于本判决生效后十日内共同赔偿地质环境治理修复费用计人民币46568元，上述款项交至本院指定帐户，专项用于连云港市东海县安峰镇许庄矿区地质环境修复治理工程。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 孙晶晶
代理审判员 李玉杰
人民陪审员 徐启湘
二〇一七年一月五日
书 记 员 朱飞飞
法律条文附录
一、《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款、第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款、第三款
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：
（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的。
（二）国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在万元至十五万元以上的。
（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；
（四）造成生态环境严重损害的；
（五）其他情节严重的情形。
实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”
（一）数额达到前款第一项、第三项规定的标准五倍以上的；
（二）造成生态环境特别严重损害的；
（三）其他情节特别严重的情形。
三、《中华人民共和国刑事诉讼法》
第九十九条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。
四、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》
第一百四十二条第二款人民检察院提起附带民事诉讼的，应当列为附带民事诉讼原告人。
第一百五十五条第一款对附带民事诉讼作出判决，应当根据犯罪行为造成的物质损失，结合案件具体情况，确定被告人应当赔偿的数额。
第一百五十七条审理刑事附带民事诉讼案件，人民法院应当结合被告人赔偿被害人物质损失的情况认定其悔罪表现，并在量刑时予以考虑。
第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。
第四百三十九条第二款行政机关对被告人就同一事实已经处以罚款的，人民法院判处罚金时应当折抵，扣除行政处罚已执行的部分。
五、《中华人民共和国矿产资源法》
第三十九条第一款违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。
六、《中华人民共和国环境保护法》
第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。
七、《中华人民共和国侵权责任法》
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。