河北省南皮县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0927刑初44号
公诉机关南皮县人民检察院。
被告人范某某，男，1970年8月3日出生，汉族，中共党员，中专文化，南皮县冯家口镇卫生院院长，住南皮县，因涉嫌贪污于2016年7月27日被南皮县人民检察院取保候审，现居住在家。无前科。
南皮县人民检察院以南皮县院公诉刑诉【2016】第156号起诉书，指控被告人范某某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南皮县人民检察院指派检察员周思德、王景龙出庭支持公诉，被告人范某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
南皮县人民检察员指控：2013年10月，霍某军（另案处理）与被告人范某某联系，冯家口卫生院冬季用煤可以到其岳父经营的煤场购买，如有处理不了的费用，可以多开些购煤发票帮助解决。2013年11月，冯家口卫生院在霍某军岳父煤场购煤时，范某某给霍某军打电话让其在购煤款中多开出16100元的购煤发票，范某某让会计到局里报账，局支付中心直接对着霍某军岳父煤场开具转账支票，由霍某军妻子高某将虚开套取的16100元，转到范某某提供的银行卡上；2014年、2015年被告人范某某用同样的方法，分别套取13500元、11100元。三年间范某某通过霍某军共虚开发票套取资金40700元，用于个人消费。
公诉机关当庭提交相关证据材料。认为被告人范某某利益职务之便，通过虚开购煤发票的方式，套取国家资金40700元，用于个人消费，其行为已构成贪污罪要求依法判处。
被告人范某某对公诉机关指控的事实供认不讳。辩称我有自首情节，积极退赃，我在基层一直任劳任怨,2016年冯家口卫生院在我的带领下，被评为省级老百姓信得过单位，希望对我宽大处理。
经审理查明：2013年至2015年，被告人范某某在担任冯家口镇卫生院院长期间，卫生院冬季取暖用煤从另案被告人霍某军岳父经营的煤场购买，范某某分三次通过虚开燃煤发票方式套取国家资金。分别是2013年范某某让霍某军虚开了16100元；2014年范某某让霍某军虚开了13500元煤款；2015年范某某让霍某军虚开了11100元煤款。每次均为煤场收到南皮县卫生及计划生育局转来的煤款后，通过霍某军或其妻高某的银行卡转账给范某某，共计40700元，用于个人消费。案发后，被告人范某某主动到南皮县人民检察院投案，如实供诉了自己的犯罪事实；并将套取的资金40700元，退���至侦查机关。
上述事实有如下证据证明：
1、案件来源、立案决定书证明，2016年4月，南皮县人民检察院接群众匿名举报称，南皮县卫生和计划生育局下属各乡镇卫生院院长有虚开燃煤发票报销费用的情况，该院于2016年7月27日决定对范某某立案侦查。
2、被告人范某某的供述，主要内容是，我来投案。2013年10月，霍某军和我说他岳父经营煤炭生意，他还说除正常购煤外，如果又处理不了的费用，可以多开些发票帮助解决，当时我就同意了。到了2013年11月我找到霍某军，让他在冯家口卫生院购煤发票中多开出一些，具体多开多少是我告诉霍某军的，多开了16100元的发票，我把发票交给当时我单位的会计姚某，到县卫生局报账。县卫生局直接对霍某军的岳父的煤场开具转账支票，霍某军的媳妇高某收到卫生局给付的煤款后，通过我提供给霍���军的银行卡号由霍某军或他媳妇把虚开的购煤款打到我卡上。2014、2015年冯家口卫生院冬季取暖也是在那里买的煤，快到年底时，给霍某军打电话开票时让他多开些，多开多少也是我告诉霍某军的，找他拿发票时，他告诉我多开的数额。2014年11月份虚开购煤款13500元、2015年虚开购煤款11100元。也是我拿到发票后，让单位的会计到县卫生局报账。随后通过我提供给霍某军的银行卡号由霍某军或他媳妇把虚开的购煤款打到我卡上。2013年至2015年三年间，通过霍某军多开燃煤发票套取资金40700元。
3、另案被告人霍某军的供述，主要内容是，我在卫生和计划生育局上班，我岳父高树山在南皮镇西街小高庄经营煤场。我与我们局管理的乡镇卫生院及医疗服务中心的院长们都熟悉，我就跟他们说要是购煤的话到我岳父那购买就行。自2011年开始，和我关系不错的卫生院陆续从我岳父经营的煤场购煤，鲍官屯卫生院院长蒋某、董村社区医疗卫生服务中心院长姚某、王寺镇卫生院院长鄢载长、乌马营镇卫生院院长张某、冯家口镇卫生院院长范某某。他们每年取暖用煤40吨左右，煤款大约三、四万元。2013年的时候，乡镇卫生院的几个院长陆续在不同的时间找到我说，现在吃喝招待这一块严格了，走正常的报销程序不能报了，他们让我在结算煤款时，多虚报几顿煤来解决吃喝招待等事项的费用。因我妻子高某平时替我岳父管理着煤场的账目，平时开票的事，都是她给客户开，我就把他们想虚开发票的的事情告诉我媳妇高某平了。在与卫生院结算时，我就把卫生院实际用煤吨数加上他们让我虚开的吨数一起告诉我媳妇，她开好票据后，由我转交给他们票据，他们再去卫生和计划生育局支付中心核算。局支付中心对着我岳父的企业开具银行���账支票，因我岳父年龄大了，且银行要求本人到场才能支付，所以都是我和我媳妇拿着转账支票，把钱转到我和我媳妇在农村商业银行或者建行个人名下的银行卡上。我们先扣除正常的购煤款，再把虚开的钱数按照他们给我和我媳妇提供的个人账户，给他们转过去。蒋某自2013、2014、2015这三年，每年都是一万多元，三年共计三万多元。张某在2013年和2015年各开具过一次，每次虚开的金额两万多元，两年共计四万多元。姚某在2014年和2015年各开具过一次，每年金额一万多元，两年共计三万多元。鄢载长在2014年和2015年各开具过一次，每次虚开金额一万多元，两年共计三万多元。范某某在2013、2014、2015这三年，每年开具一万多元，三年共计四万多元，具体数额均以我或者我媳妇高某的银行卡转账数额为准。
我岳父的煤场以前叫小高庄煤炭销售中心，因我岳父年龄大了，按照规定不能再担任法人了，大约在2014年变更为君鑫煤场，法人是我妻子高某，但经营者还是我岳父。
4、证人姚某的证言，主要内容是，我于2011年至2014年8月，在冯家口镇卫生院兼任报账员工作，主要职责是报账和记账。从2010年开始，卫生局统一财务账目管理后，乡镇各卫生院实行收支分离。卫生院的水电费、网费、取暖费、办公用品、劳保用品、以及食堂的粮米油等，先由卫生院垫付，每月到局里实报实销，卫生院冬季取暖用煤是院长范某某负责，没有组织过职工开会研究虚开发票套取资金报销费用的事。
5、证人周某的证言，主要内容是，我2006年至今担任南皮县卫生及计划生育局副局长，分管某合、药事办、支付中心工作，从2011年开始，我局成立了支付中心，实行报账制，八项规定出台之前乡镇卫生院与工作有直接关联的招待费，实报实销，规定出台之后对招待费加强了管理，也不允许乡镇卫生院变相处理费用，我局司机霍某军给部分卫生院供冬季燃煤的情况我不清楚，部分乡镇卫生院虚开燃煤发票套取公款的情况我也不知道。
6、证人滕某的证言，主要内容是，我自2010年至今担任南皮县卫生及计划生育局局长。乡镇卫生院属于独立的法人单位，从2011年开始我局成立了会计核算中心，前期超过2000元的费用，后期超过3000元的费用，先由周某副局长签批，然后再由我签批，会计核算中心统一支付，八项规定出台之前，乡镇卫生院与工作有直接关联的招待费，实报实销，规定出台之后，招待费严格管理，严格控制标准，2015年下半年至今基本上没有招待费用。我局司机霍某军给部分卫生院供冬季燃煤的情况一开始我不清楚，后来知道的，部分乡镇卫生院虚开燃煤发票套取公款没有向��请示汇报过。
7、证人高某的证言，主要内容是，霍某军是我丈夫，我父亲在南皮西街经营煤炭，叫小高庄煤炭销售中心，他自己经营，我帮着管理微机开发票和要账。后来我父亲年龄大了，按规定不能担任法人了，大约在2014年变更为君鑫煤场，法人是我，但经营者还是我父亲，是个体工商户，没有独立的银行账户。部分乡镇卫生院在我父亲煤场购煤，都是霍某军联系的，发票都是我给开具的，给五个乡镇卫生院都存在虚开发票的情况，这些院长都先和霍某军联系，我按照当时的吨数参照当年的煤价算出价格，计算出煤款开具发票以后，我把发票交给霍某军让他转交给这些卫生院长报账，他们在县卫生局结算中心报账后，由我或者霍某军拿着转账支票，把钱转到我或者霍某军个人名下的农村商业银行或者建行的卡上，先扣除卫生院正常的购煤款，后按照��们通过短信给我或者霍某军发的银行卡号，再把虚开的钱数通过ATM机或者柜台转到他们的个人账户上。
8、书证，侦查机关调取的冯家口卫生院2013年、2014年、2015年科目明细账；霍某军、高某与范某某之间银行交易来往明细。南皮县卫生局关于乡镇卫生院会计集中核算管理办法。
9、南皮县卫生和计划生育局任职证明，范某某1990年参加工作，2005年2月至2016年7月任冯家口卫生院院长。
10、南皮县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单，证明2016年10月18日已将被告人范某某40700元予以收缴。
11、被告人户籍证明，范某某出生于1970年8月3日。
以上证据经开庭质证，被告人范某某不持异议，本院予以确认。
本院认为，被告人范某某利用职务上的便利，以虚开燃煤发票的方法，骗取国有资金40700元，占为己有，数额较���，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人范某某辩称有自首情节，案发后将赃款全部退缴于侦查机关，依法予以采信，可从轻或减轻处罚；公诉机关认为被告人范某某有自首情节，且积极退赃，贪污数额不是很大，犯罪情节不十分严重，可以对被告人从轻或减轻处罚，建议免于刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人范某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书第二日期十日内，通过本院或直接向沧州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨志杰
审 判 员 鲍培智
人民陪审员 崔治战
二〇一七年九月十二日
书 记 员 刘 乐