山东省海阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0687刑初61号
公诉机关山东省海阳市人民检察院。
被告人战某，农民，海阳市行村镇何家村村委主任。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，经海阳市公安局决定，于2015年7月9日被刑事拘留，同年8月14日被依法逮捕。现羁押于海阳市看守所。
辩护人杨学文、梁启智，山东孚元律师事务所律师。
被告人于某丙，农民，海阳市行村镇何家村治安主任。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，经海阳市公安局决定，于2015年7月9日被刑事拘留，同年8月14日被取保候审。
被告人何某乙，中共党员，海阳市行村镇何家村村委委员，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，经海阳市公安局决定，于2015年7月9日被刑事拘留，同年8月14日被取保候审。
被告人于某丁，中共党员，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，经海阳市公安局决定，于2015年7月9日被刑事拘留，同年8月14日被取保候审。
辩护人辛虎，山东鑫士铭律师事务所律师。
海阳市人民检察院以海检公刑诉［2016］27号起诉书指控被告人战某、于某丙、何某乙、于某丁犯聚众扰乱社会秩序罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。海阳市人民检察院指派检察员丁静、董艳芬出庭支持公诉，被告人战某、于某丙、何某乙、于某丁及被告人战某的辩护人杨学文、梁启智、被告人于某丁的辩护人辛虎到庭参加诉讼。现已审理终结。
海阳市人民检察院指控：被告人战某于2015年1月份当选海阳市行村镇何家村村委会主任。2015年5月12日，被告人战某与被告人于某丙、何某乙、于某丁等人得知海阳市行村镇党委将于2015年5月18日到本村进行党支部选举后，共同预谋以到行村镇党委上访方式阻止村党支部选举，并先后于2015年5月13日、14日晚，在战某家中安排具体上访事宜。同年5月15日8时许，按照被告人战某的安排，被告人于某丙、何某乙、于某丁等人组织何家村约百余名村民采取在行村镇党委门口悬挂横幅、在门口及办公室静坐、持续播放高音喇叭等方式围堵海阳市行村镇党委政府并封锁党委门前通行的主干道，致行村镇党委工作人员无法进出，工作人员姜某甲被殴打，严重扰乱了行村镇党委政府的工作秩序并造成恶劣影响。当日18时许，经被告人战某同意后参与围堵的何家村村民陆续离开。
因行村镇党委坚持到何家村选举党支部，5月15日晚上，被告人战某、于某丙、何某乙、于某丁等人再次在战某家中商议以围堵行村镇招商引资的海阳市力奔力健身器材有限公司（以下简称力奔力公司）的方式给行村镇党委施加压力，后被告人战某安排他人电话组织村民。次日6时许，何家村部分村民在被告人的组织下围堵力奔力公司大门，阻止该公司职工上班。期间，公司员工刘某围堵人员殴打。围堵行为持续至当日12时许，致力奔力公司先期投入原材料被迫报废，并因此停工2日。经会计师事务所鉴定，海阳市力奔力健身器材有限公司停工损失总计132124.85元。
被告人战某、何某乙、于某丙、于某丁均系被抓获归案。
针对上述指控，公诉机关提供了相关证据。公诉机关认为，被告人战某、于某丙、何某乙、于某丁的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人战某对公诉机关指控其犯聚众扰乱社会秩序罪有异议，辩解村民只是去反映问题，自己无罪。战某的辩护人认为，被告人战某的行为不构成聚众扰乱社会秩序。理由是村民反映前支部书记有重大贪污腐败嫌疑。上级对村民反映的问题存在官僚主义，一拖再拖，避而不见，是他们先侵犯了老百姓的正当诉求，在上访得不到解决的情况下，选举支部的时机根本不成熟。力奔力公司的损失是其单方面提供的，其准确性值得研究。此案有行政干扰的嫌疑，执法程序出现了一边倒。综上，被告人的行为不构成聚众扰乱社会秩序罪。只是一种违反治安管理的违法行为，请求人民法院判决被告人战某无罪。被告人于某丙辩解力奔力公司停工是半天不是二天，其以前在公安机关的供述属实。被告人何某乙当庭表述其以前在公安机关的供述属实。被告人于某丁辩解5月15日晚，其没到战某家，对其他指控无异议。于某丁的辩护人认为，对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议，但被告人于某丁有从轻或减轻处罚的情节：1、被告人于某丁参与围堵行村政府大门活动，但没有参与策划活动，其参与的目的，也是为了索要自己的土地补偿款，没有参加围堵力奔力公司大门的活动。被告人于某丁没有前科，庭审中认罪。2、烟台兴润会计师事务所的鉴定报告，不能作为定案依据，理由是鉴定结论只是根据力奔力提供的财务数据进行的分析。2015年5月16日至5月17日是星期六和星期天。会计事务所不具有停工损失鉴定资格。综上，请求法庭对被告人于某丁定罪免予刑事处罚。被告人战某的辩护人向法庭提供了自来水安装费收据、何家村两委工作大事记关于自来水的有关情况、何家村委委托的审计报告用以证明于某温的贪污行为。被告人于某丁辩护人向法庭提供于某海的书面证言，内容为5月15日晚，6点至9点半，其在于某丁家喝茶聊天，这段时间于某丁一直在家。被告人于某丙、何某乙未向法庭提供证据。
经审理查明：被告人战某于2015年1月份当选海阳市行村镇何家村村委会主任。其当选村委主任后，多次组织村民到行村党委上访，要求停止村党支部书记于某温职务，后于某温辞职，以战某为首的村委全面主持何家村工作。2015年5月12日，被告人战某与被告人于某丙、何某乙、于某丁等人得知海阳市行村镇党委将于2015年5月18日到本村进行党支部选举后，共同预谋到行村镇党委上访，并先后于2015年5月13日、14日晚，在战某家中安排具体上访事宜。同年5月15日8时许，按照被告人战某的安排下，被告人于某丙、何某乙、于某丁等人组织何家村约百余名村民采取在行村镇党委门口悬挂横幅，在大门口、办公室、食堂静坐、持续播放高音喇叭、用遮阳棚堵大门等方式围堵海阳市行村镇党委政府大门并封锁党委门前通行的主干道，致行村镇党委工作人员及车辆无法进出。在此过程中，阻扰、撕扯现场维持秩序的派出所民警，工作人员姜某甲出大门被殴打，严重扰乱了行村镇党委政府的工作秩序。当日18时许，参与围堵的何家村村民陆续离开。
因行村镇党委坚持到何家村选举党支部，5月15日晚上，被告人战某、于某丙、何某乙、于某丁等人再次在战某家中商议以围堵行村镇招商引资的海阳市力奔力健身器材有限公司（以下简称力奔力公司）的方式给行村镇党委施加压力，后被告人战某安排他人电话组织村民。次日6时许，何家村部分村民在被告人的组织下围堵力奔力公司大门，阻止该公司职工上班。期间，公司员工刘某围堵人员殴打。围堵行为持续至当日12时许，致力奔力公司先期投入原材料被迫报废，并因此停工2日。经会计师事务所鉴定，海阳市力奔力健身器材有限公司停工损失总计132124.85元。2015年5月18日行村镇党委到何家村主持党支部选举因被告人及村民的阻挠，当天选举未果。
认定上述事实的主要证据有：
一、行村党委政府现场的有关证据
（一）视频资料
2015年5月15日8：30许，何家村于某洲、李某芝到达行村镇党委门口；8：55于某早、李某海、于某丁等将横幅拦在党委门口；8：58横幅拦着底下有人静坐；9：02，党委内有车欲外出，于某明等村民拦着不让出去；9：07公安民警到现场，欲撤下横幅，村民有撕扯推搡民警的行为；9：13，村民阻止进车进入行村镇党委，于某辉在拍照；10：08于某丙等人抬遮阳伞至党委门口；10：35，吴某鹏将大音箱拿到门口；16：44，战某出现在行村党委门口；17：01，于某开、吴某福殴打干部姜某甲；17：50于某丙等开始拆遮阳伞后全部撤离。
（二）证人证言
1、证人董某建（行村党委办公室工作人员）的证言
2015年5月15日何家村村民围堵行村党委的具体情况，围堵行为已严重影响了党委的正常工作，期间围堵人员殴打党委工作人员的情况。
2、证人姜某甲（行村党委工作人员）的证言
2015年5月15日，何家村村民围堵行村党委的情况，期间，何家村村民不允许党委人员进出，严重影响了党委工作。当天下午，该证人准备回家时，被围堵人员阻拦、殴打。同时证实何家村村民在这之前以要求停止于某温书记的职务以及要求何家村不选支部多次到党委上访的事实。
3、证人迟某龙（何家片副片长）的证言
2015年5月15日，何家村村民围堵行村党委的情况，期间，何家村村民不允许党委人员进出，严重影响了党委工作。当天，于某丁在其办公室摔打东西，该证人被围堵人员堵在办公室内，无法正常工作。同时证实何家村村民在这之前以要求停止于某温书记的职务以及要求何家村不选支部多次到党委上访的事实。
证人刘某荣（党委卫生管理人员）的证言
2015年5月15日，行村镇党委被何家村部分村民围堵，从上午八时许一直持续到下午六点多。同时证实何家村村民与战某、于某辉、何某乙、于某丁等人在这之前以要求停止于某温书记的职务以及要求何家村不选支部多次到党委上访的事实。
5、证人姜某豪、杨某峰、秦某鹏（党委工作人员）的证言
2015年5月15日，何家村村民围堵行村党委的情况，期间，何家村村民不允许党委人员进出，派出所出警劝阻围堵人员也未离开还推搡撕扯公安民警，严重影响了党委工作，证人劝说无人听。当天下午，党委工作人员姜某甲准备回家时，被围堵人员阻拦、殴打。同时证实何家村村民与战某、于某辉、何某乙、于某丁等人在这之前以要求停止于某温书记的职务以及要求何家村不选支部多次到党委上访的事实。
6、证人冷某强（行村镇政工书记）的证言
证明在5月15日之前，战某、何某乙、于某辉、于某洲、于某丁等人即以要求解决村海鲜滩等问题多次到行村镇党委要求何家村不选支部，党委仍决定5月18日到何家村选举党支部后。5月15日上午8时，何家村部分村民围堵了行村党委，禁止人员进出。当天下午该证人和张某广镇长找到战某、于某丙、何某乙、于某洲等人谈判，得到张某广镇长答复后，战某将围堵党委大门的村民领走了。
7、证人张某广（行村镇镇长）的证言
2015年5月15日何家村村民在战某、于某辉、何某乙等人的带领下围堵行村党委，导致行村党委当日无法正常开展工作。当天下午，该证人与战某、于某辉、何某乙一起商谈，并就战某提出的问题予以答复。期间，战某明确提出不同意村党支部选举，最后战某虽不满意但随后把村民从党委门口撤离。
8、证人丁某波（行村党委办公室主任）的证言
在2015年1月至4月期间，何家村村民即在战某等人的带领下多次到行村党委采取堵门、拉横幅的方式反映于某温的问题，但经民警劝说后未造成大的影响，且当时的镇长与战某谈过后，战某就让村民撤了。2015年5月15日，何家村村民再次围堵行村党委大门口，时间持续一天。其在行村派出所待命期间，领导找战某及另外三个村民谈话。
9、证人梁某胜（行村党委办公室主任）的证言
2015年1月至4月，何家村村民多次到行村镇政府以反映于某温问题、五分厂等问题的方式阻挠镇政府重新选举何家村党支部。其中2015年3月7日，何家村主任战某带领何某乙、于某辉等四十余人以不允许领导出门的方式要求解决海蚬滩的问题，后经党委书记做工作，战某打电话要求把人撤了。同时证实2015年5月15日行村党委再次被何家村村民围堵。间接证明了在何家村村民围堵党政机关过程中，战某的组织、领导作用。
10、证人张某新、李某家（食堂工作人员）的证言
证明2015年5月15日，何家村民围堵党委时到餐厅占着，导致党委工作人员未就餐的事实。
11、证人于某平的证言
经对提取的5月15日发生在行村党委门口围堵人员的视频辨认，证实本案被告人于某丁、于某丙在现场的部分活动情况。
12、证人徐某彬、陈某东、赵某强（现场维持秩序的民警）的证言
证明何家村村民围堵现场的具体情况：村民围堵行村党委门口不让党委工作人员进出，部分村民围堵大道导致过往车辆无法通行，其中本案被告人何某乙安排参与围堵人员具体如何站，被告人于某丁到迟某龙办公室不让出办公室并领着村民霸占党委食堂，导致当天中午工作人员未就餐。
13、证人孙某飞、王某开（行村党委附近商户）的证言
证明2015年5月15日8点，何家村部分村民拉着横幅将行村党委门口堵上，并支起太阳蓬，期间不允许行村党委的工作人员进出，还把党委门前的大道也封堵了。公安民警劝阻时，何家村民不听劝阻还撕扯准备扯横幅的民警。党委工作人员姜某甲下班从大门走时被何家村民追打。围堵行为持续至当天下午6点。
14、证人于某洋、李某君（党委工作人员）证实了2015年5月15日，何家村村民在于某辉、于某丙、于某丁等人组织下围堵行村党委的具体情况，可与其他证据相印证。
二、力奔力公司现场证据
（一）书证
1、《海阳市人民政府文件》海政土［2006］17号《关于海阳市人民政府将国有土地使用权出让给海阳市力奔力健身器材有限公司使用的批复》、《国有土地使用权出让合同》、《国有土地使用权出让合同补充协议》、土地证等
证明2006年8月26日海阳市人民政府同意海阳市国土资源局于海阳市力奔力健身器材有限公司签订过国有土地使用权出让合同，使用期50年。
2、海阳市行村镇人民政府证明
关于海阳市人民政府出让给海阳市力奔力健身器材有限公司三十亩国有土地使用权的土地，此土地系海阳市行村镇何家村，根据有关规定，行村镇政府每年每亩补偿村民土地款800元，自2006年占用该土地以来，每年补偿款行村镇政府足额划拨给何家村委，村委全部发放到土地户手中。
（二）视频资料，何家村村民在力奔力公司门口围堵的监控录像及执法记录仪记录现场情况。
视频截图：从5月16日6：20开始有车往公司门口送村民，6：30村民堵在公司门口，于某洲等人阻止女职工进厂上班；6：35刘某岩进厂于某东等人挡着不让进；6：38于某全打刘某岩；6：39：15于某丙指责刘某岩；8时许支太阳伞堵大门；11：55开始拆遮阳伞。
（三）鉴定意见
力奔力公司损失共计132124.85元。
（四）辨认笔录
1、辨认人刘某岩系力奔力公司职工，2015年5月16日公司被何家村村民围堵时，其被人殴打。2015年6月13日，刘某岩在王某磊的见证下在10张不同男性免冠照片中辨认出1号为打人的男子。经比对，系何家村村民于某全。刘某岩辨认出3号打其本人的妇女，经比对，系何家村村民孙某芳。
（五）证人证言
1、证人刘某岩的证言
2015年5月16日早晨，其在力奔力公司现场被人打了，动手打其的人其不认识，有一个瘦高个，穿个白衣服，头发比较少，是个小圆头，他用拳头捅了其几下。还有一个妇女在保卫科打了其两个耳光，还有不少人在那撕扯他，把他的衣服撕坏了。
2、证人伊某丽（公司职工）的证言
2015年5月16日早晨，其工作的力奔力公司被何家村的村民堵住门口，其丈夫刘某岩跑步回来被堵在门口且被人殴打，上班的工人也无法进入。堵门口的行为从早晨6点多钟持续到中午12点钟左右，导致该公司被迫放假。
3、证人王某刚（公司职工）的证言
2015年5月16日早上，力奔力公司被何家村村民堵住公司大门，期间刘某岩想进公司时一老头顺势倒在地上，但不是刘某岩打的。直到当日中午11：40分许，有个人过来招呼一声这些人才离开。间接证实何家村村民是在他人组织下围堵力奔力公司大门的事实。
4、证人曲某军（公司职工）的证言
2015年5月16日早上，力奔力公司被何家村村民堵住公司大门。该证人接电话后赶到公司，发现很多人聚集在门口，其发现倒在地上的老头后开车把老头送到医院。通过查看监控，老头是趁刘某岩准备进公司时顺势倒在地上，不是刘某岩打的。该证人的车前机盖被人踹了一个凹陷。
5、证人陈某宾（生产经理）的证言
2015年5月16日力奔力公司被何家村村民围堵公司大门，致使公司被迫停工两天，同时说明了为何围堵一上午导致停工两天，及公司因此造成的损失的具体情况。
6、民警修某维、蒲某涛的证言
证明海阳市公安局何家边防派出所民警5月16日维持何家村民围堵力奔力公司的现场情况，中午时于某丙将人带走。
三、本案的综合证据
（一）书证
1、户籍证明
证明被告人战某出生于1977年3月9日，于某丙出生于1973年5月25日，何某乙出生于1974年7月20日，于某丁出生于1958年9月10日，案发时均达到完全刑事责任年龄。
2、《犯罪嫌疑人到案说明》
证明被告人、于某丙、何某乙、于某丁均于2015年7月9日被抓获归案。
3、记事本二本
黑色封皮一本，卡通封皮一本，上均记载上访时间及参加人员。
（二）证人证言
1、证人于某论（何家村民）的证言
该证人参加了5月15日、16日、18日共三次围堵和破坏行为，但并未参与事先商议。同时证实于某洲给过自己和于某全各人一张名单让自己通知村民。
2、证人吴某朋（何家村民）的证言
何家村会计吴某界通知其5月15日接送村民去行村党委上访，5月16日战某通知其拉人去力奔力公司堵门，并且租车费用是村委出。
3、证人程某喜（何家村民）的证言
证明2015年5月中旬一天晚上，何某乙打电话通知自己去战某家，后战某安排其通知村“老头队”的人第二天去围堵党委大门。第二天在党委门口，于某丙指挥拉横幅挡党委大门，不让党委人员及车辆出入。何某乙拉音箱去放录音。派出所到场劝阻时，于某丁等人阻止民警扯横幅，差点动手。中午时，以于某丁为首的妇女占着党委食堂导致工作人员未就餐。当天下午政府一工作人员下班要从大门出去被于某开、吴某福追着打。当天村民到党委约160人，于某海统计人员说将来发工资。在去党委当天晚上，于某海通知该证人通知老头队的人第二天去力奔力公司封大门。在力奔力公司门口又堵门直到12点多，企业的职工也不能上班。支部选举的头天下午，在于某磊家碰见于某全拿着打印的一张名单挨个通知5月18号阻止支部选举。
4、证人于某强（44岁，何家村民）的证言
何家村村委多次找自己的车拉村民到行村党委、海阳市政府上访，到行村党委堵门口是于某宗找的，车钱都是村委付，需要找战某签字后再找会计报销。
5、证人于某锵（33岁，何家村出纳）的证言
在战某、何某乙、于某宗等人的安排下，开车拉人去围堵现场，上访用的横幅、喇叭是何某乙安排用村委的钱购买的。其中在行村党委先堵党委的大门。上午10时许，于某丁喊：党委领导不接待，我们把路堵了吧。后来，把党委门前的主要干道堵了。
6、证人吴某界（何家村会计）的证言
证明为阻止党支部选举，何家村民在战某等人的组织下上访、围堵的事实。
7、证人于某远（何家村民）的证言
作为战某一派，听他人教唆围堵党委大门、围堵力奔力公司、破坏选举时积极参与，在选举现场打了于某洋脸部一拳。同时证实了被告人于某丙、于某丁、何某乙在几次围堵行为中的作用。
8、证人于某开（何家村民）的证言
证明在围堵期间，村民在门口悬挂横幅、播放高音喇叭、音箱，不让工作人员进出，民警到现场发生冲突，中午时于某宗供应的包子、水，下午一干部要离开时其与吴某福打该人。
9、证人于某平（何家村民）的证言
证明何家村部分村民分别围堵行村党委及力奔力公司的情况。
10、证人于某成（战某的继父）的证言
证明何家村战某一派的村民围堵行村党委、力奔力公司等围堵，5月18日以要求解决吃水问题、及土地补偿款问题为由阻挠党委选举村支部的事实。
11、证人于某早、李某海（何家村民）的证言
围堵行村镇党委是于某海通知的，且知道是村委会的安排，在村北井边统一乘坐面包车去的行村镇党委，在门口悬挂横幅。参与围堵力奔力也是听别人说，但是两次围堵是为什么，该证人不知道。同时证实两次围堵行为于某海都记工了，年底会发工资。结合于某海供述证实了围堵行为是以战某为首的村委会组织安排的。
12、证人于某海的证言
2015年5月份，于某海先后两次在战某的安排下通知村老头队的人到行村党委、力奔力公司围堵。根据战某事先安排在现场记录参与围堵村民的姓名、录像。
13、证人于某州的证言
其到战某家后，当时于某辉、于某洲在战某家院子里站着，院子里摆着标语横幅，于某宗、何某乙、于某丁、于某丙、于某明、小于某强在屋里，其就问这是什么横幅，忘了谁说了一句说是咱们上访的土地款标语，他们在院子里站了一会，就进屋开始商量第二天去党委上访的事，战某开始安排分工，安排何某乙负责找车接送人，并让何某乙、于某宗、他、车某忠负责通知一部分村民第二天早上在村东大道等，于某海负责通知老头队并给记工，让他、于某丙、于某洲、于某丁、车某忠、于某宗现场组织村民出头，安排完分工后，于某丁提议围堵党委大门和党委东西主干道，于某辉说这样不行，于某丁、于某丙因为于某辉不同意围堵还和于某辉吵吵几句，于某辉感觉掉不下脸就走了。在围堵党委的当天晚上，他、于某宗、何某乙、于某丁、于某丙、车某忠、于某洲、于某明，又在战某家商量阻止支部选举的事，当时战某对他们说，党委说支部必须正常选举，战某说他对党委的人说不怕乱就选，他们几个都支持战某自己干，就商量怎么阻止党委对他们村的支部选举，战某说你们都说说怎么办，随后于某丁、于某宗、于某洲提议说党委领导不露头，他们就去堵力奔力的大门，逼着党委领导来找他们，让党委对村里支部选举选不成，战某当时没吭声，也没说阻止，他对封堵力奔力公司是默许的，他们商定好封堵力奔力公司之后，还是按之前围堵党委时的分工通知村民、现场组织。在支部选举的前一天晚上（5月17日）他们几个（于某辉、于某宗、何某乙、于某丁、于某丙、车某忠、于某洲、于某明）在战某家商量第二天支部选举的事，战某说明天要支部选举，明天人肯定不少，咱们明天过去只提土地和水的事，何某乙说他们村委的人就不要靠前了，意思是让其和于某丁、于某明、车某忠在明天支部选举的时候拦住党委的人解决土地和水的事，已达到阻止支部选举的目的。
14、证人于某宗的证言
证明自战某任村委主任后，多次组织村民以索要土地补偿款、村民吃水问题到市委、市政府及行村镇党委上访。后因党委准备到村里选举党支部，为达到阻止村支部选举的目的，在战某的组织安排下，实施了一系列有预谋、有计划的围堵党委、力奔力公司、跃马施工工地的行为。同时为破坏选举，战某出钱安排人员做部分党员工作不参加选举，甚至将人送出去的事实。5月14日晚上，其到战某家，于某洲、于某丁、于某丙、于某州、何某乙、车某忠等人在战某家里，还有两个外人（具体是谁其想不起来了）。大概21时30分许，其和于某洲、于某丁一块离开的，在回家的路上，于某洲或于某丁对其说：明天把党委的门和道堵了。5月15日晚上，其去战某家了。战某家有战某、于某辉、于某丁、于某洲、车某忠、于某洲、于某丙、于某宗、于某海等人，随后战某就说明天去力奔力堵门，其才知道他们商量要去力奔力。
15、证人于某洲的证言
2015年5月14日当晚去战某家，大部分人都同意了以土地和土地款的问题为理由，当时战某默许了。随后，他们就讨论如何上访的事情，这期间有人就说如果党委的领导不给答复怎么办（具体是谁提的其想不起来了），这时于某丙提出来：“不行，把大门堵死，把道封死。”于某辉说：“不行，堵大门是违法的。”于某丙：“你办事有点力度好不好，以前召集几个人去上访，就给你弄散了，以后谁还跟着去。”于某州接过于某丙的话说：“弄什么事，别窝窝囊囊的，成不了大事，你就会纸上谈兵，香港也占道了（指香港非法”占中”事件）”这时于某丁说：“不杀人不放火，这算什么违法，事不闹大了引起不了领导的注意。”
证人于某明的证言
参与围堵党委大门有其本人、于某辉、何某乙、于某丁、于某丙、于某州、于某洲、李某芝、于某宗、于某全等人，还有何家村的一些村民。于某丙、于某丁、于某州在现场指挥，他们看见村民在树荫底下站着，就对他们说：“你们别在那里站着了，到大道上去”。
证人于某洋、李某君、纪某明、迟某龙、谢某儒、于某忠、于某平的证言
证明2015年5月18日，于某洋一行人到何家村进行党支部选举时，以于某丁为首的何家村部分村民以要求于某洋先解决村吃水问题及土地补偿款为由阻止村党支部选举，导致选举未成功。期间，于某洋被多人撕扯、殴打。同时证实了部分被告人在现场的具体行为。
三、被告人的供述与辩解
1、被告人于某丙的供述与辩解
5月14号晚上，其到战某家，有战某、何某乙、于某辉、小于某强、车某忠、于某宗、于某丁、于某州、于某海等人在场，商量第二天到行村党委上访的事情。商量过程中为明天堵门和封道问题还发生过争吵，商量的差不多。战某说：行，具体你们看着办。15号晚上，大约9点多钟其回何家村，直接去的战某家，当时何某乙、于某辉、于某州、于某丁、于某洲、于某宗、车某忠他们几个都在，讨论决定5月16日围堵力奔力健身器材厂。5月17日晚上，就是何家村选举前一天晚上，其还是照常去战某家，于某丁、于某洲、于某洲等人说：“放心好了，明天咱们村去的人多了，肯定让他们选不成”，随后他们还说：“村民对于某洋意见挺大的，到时候制造个小混乱，就不好再选举了。”被告人于某丙对参与围堵行村党委大门、主干道，围堵力奔力公司大门的事实供认不讳。
被告人何某乙的供述与辩解
5月14日晚上，在战某家里，战某安排于某丙、于某丁、于某宗、于某洲、于某洲等人往前靠，意思就是现场组织指挥。后来于某宗、车某忠、于某洲、于某丁提议围堵党委的大门，于某丙提议封党委门口的大道，后来战某说具体怎么做让他们看着办，于是5月15日出现了于某丁、于某宗等人围堵党委大门，于某丙、于某洲等人封党委大门口东西主街道的事情。5月15日19时30分许，其到战某家，看见战某、于某辉、于某丁、于某洲、车某忠、于某洲、于某丙、于某宗、于某海等人，商议决定围堵力奔力公司的事。在5月17日晚上，就是何家村选举前一天晚上，其还是照常去战某家，有其本人、战某、于某辉、于某丁、于某洲、车某忠、于某洲、于某丙、于某宗、于某海，战某说明天党委要到何家村选举党支部了，于某丁、于某洲、于某洲等人就说：“放心好了，明天咱们村去的人多了，肯定让他们选不成”，随后他们还说：“村民对于某洋意见挺大的，到时候制造个小混乱，就不好再选举了。”被告人何某乙对参与围堵行村党委大门、主干道，围堵力奔力公司大门的事实供认不讳。
3、被告人于某丁的供述与辩解
其进入党委，看到有部分何家村民在党委院子里溜达，其就到党委司法所干部迟某龙办公室，其看到村民何某武（音）在里面，还有几个人其不记得了，其就进去了，说：领导，大热天，老百姓都在外面，地的事情什么时候给答复！迟某龙当时的态度不好，其很生气就拿起办公室茶几上的一个茶杯狠狠摔在地上，迟某龙看到其这样，就说：其得打电话报警！其说：你报吧，派出所来了，其和他们说道说道。其就从迟某龙办公室离开了。其看到党委门前村民零散地或站或坐，其就拉着边上的村民往道中间走，说：你们往这边点。召集路边晒阴凉的村民把党委门前的东西主干道堵上了，这期间有过往车辆通行，他们都拦着不让走。一会，派出所民警到了现场，民警说不能挂横幅，其中一个个子比较高的民警过去要把横幅扯下来，于某丙、于某明、于某州等人就赶紧过去阻拦这个民警，他俩还推搡高个民警，高个民警没把横幅扯下来，接着他就进了党委大院。派出所的警车要进入党委院内，堵大门的人站在警车前，不让警车前行，人太多了，其记不清这些人都是谁。
5月14日晚上，其到战某家中协商过到行村党委上访的事情。支部选举的前一天晚上，其到战某家商量破坏支部选举的事。庭审中辩解5月15日晚上，其不在战某预谋第二天去力奔力的事，而是当天傍晚，战某、何某乙到其家说过做党员的工作支持战某的事。
4、被告人战某的供述与辩解
其不承认与于某丙、何某乙、于某丁等为了达到破坏支部选举的目的，多次预谋安排，组织何家村民到行村党委和力奔力公司上访围堵、扰乱正常工作、生产秩序的事实。辩解是村民是自发的，没有预谋。
上述证据，经过庭审举证、质证，本院确认以上事实。
针对被告人及辩护人所提的辩护意见，本院根据事实和证据评判如下：
1、关于被告人战某对指控其犯聚众扰乱社会秩序有异议及辩护人关于被告人战某的行为只属于违反治安管理的违法行为，不构成聚众扰乱社会秩序罪的辩护理由。
客观方面，被告人等在行村党委和力奔力公司，纠集的人数多，扰乱的时间长，封闭门口、主要通道，情节严重，致使工作、生产无法进行。并且其扰乱行为，造成行村党委政府的政治和社会利益损失，导致力奔力公司停产、停业等而造成的既有财产损害和可得利益损失，损失严重。
主观方面，被告人战某等因行村党委在村中举行党支部选举不符合自己的意愿，在支部选举的前夕，组织、策划村民到党委和企业进行非正常上访，给党委和政府施加压力，以达到阻扰选举的目的。
被告人战某的辩护人向法庭提供的自来水安装收据、何家村两委工作大事记关于自来水的情况，何家村委托的审计报告用以证明于某温的贪污行为，本院认为，上述证据不能作为否认被告人战某有罪的证据，不予采纳。
综上，被告人战某等的行为符合聚众扰乱社会秩序罪的构成要件，被告人及辩护人关于被告人战某无罪的辩解理由不成立，本院不予采纳。
2、关于被告人于某丙辩解力奔力公司的停工是半天不是二天的辩解理由。
根据相关证据，被告人等虽然围堵力奔力公司半天，但根据力奔力公司的生产流程，其围堵行为影响了力奔力公司的生产环节而导致其停工二天，于某丙辩解只停工半天的辩解理由不成立。
3、关于被告人于某丁辩解5月15日晚上没有到战某家商议围堵力奔力公司辩解意见。其辩护人关于于某丁没有参与策划活动，其参与目的，也是为了索要自己的土地补偿款，没有参加围堵力奔力公司大门的活动；被告人于某丁没有前科；烟台兴润会计师事务所的鉴定报告，不能作为定案依据，请求对被告人于某丁定罪免予刑事处罚的辩护意见。
被告人于某丁辩解5月15日晚上没有到战某家商议围堵力奔力公司的事，其辩解理由与于某丙、何某乙、于某州、于某宗等的证言相互矛盾，于某丁的辩解本院不予采纳。
根据相关证据，被告人于某丁在上访围堵之前积极参与预谋，在围堵行村党委、力奔力公司现场均起到骨干带头作用。辩护人关于于某丁没有参加预谋，没有到力奔力公司围堵，其参与目的，只是为了索要自己的土地补偿款的辩护理由与事实和证据不符，本院不予采纳。
辩护人关于被告人于某丁没有前科，庭审中认罪的辩解理由，本院予以采纳。
另查，烟台兴润会计师事务所营业执照，烟台兴润会计师事务所为普通合伙制，经营范围：审查企业会计报表、出具审计报告；验证企业资本，出具验资报告；办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具相关报告等。鉴定人为注册会计师于同润、董某建忠。综上，烟台兴润会计师事务所的鉴定结论程序、资格和依据符合法律规定可以采纳。辩护人对会计师事务所鉴定结论有异议的辩护理由，本院不予采纳。
关于被告人于某丁的辩护人当庭提供于某海的书面证言。经庭审质证，公诉人认为，辩护人的举证违反举证规则，且该书面证言的真实性无法核实，本院不予采纳。
辩护人请求对被告人于某丁免予刑事处罚的辩护意见，本院不予采纳。
综上，本案事实清楚、证据确实、充分，足以认定。
本院认为，良好的社会秩序是法治社会的基础。没有秩序，社会就会陷入无序和混乱。任何公民都应在宪法和法律范围内行为和活动，不能对社会秩序任意破坏。被告人战某、于某丙、何某乙、于某丁聚众扰乱社会秩序，情节严重，致工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为均构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控四被告人的罪名均成立，应依法判处。被告人战某总体组织、领导、策划，系首要分子，其他三被告人于某丙、何某乙、于某丁均起重要作用，为积极参加者。被告人于某丙、何某乙、于某丁自愿认罪，均可从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第七十二条第一款之规定','2018-10-09
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