贵州省大方县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0521刑初177号
公诉机关贵州省大方县人民检察院。
被告人周某甲，2008年至2012年任大方县鼎新彝族乡人民政府乡长，2012年至案发前任牛场彝族乡党委书记。因涉嫌受贿罪于2016年3月25日被大方县公安局刑事拘留，2016年4月7日经毕节市人民检察院决定逮捕，同日被大方县公安局执行逮捕，现押于大方县看守所。
辩护人吴明月，大方县律师事务所律师。
贵州省大方县人民检察院以大检公诉刑诉（2016）135号起诉书指控被告人周某甲犯受贿罪，于2016年7月7日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年7月28日公开开庭审理了本案，大方县人民检察院指派检察员符平才出庭支持公诉，被告人周某甲及其辩护人吴明月到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
贵州省大方县人民检察院指控：一、2010年，周某甲任大方县鼎新彝族苗族乡人民政府乡长期间，大方县鼎新彝族苗族乡人民政府实施小土地开发项目，个体户朱某找到周某甲，要求承包鼎新乡小土地开发工程，周某甲同意并代表鼎新乡政府与朱某签订合同，在施工过程中和工程结算后，朱某分两次送给周某甲21.132835万元；
二、2010年，周某甲任大方县鼎新彝族苗族乡人民政府乡长期间，大方县鼎新彝族苗族乡人民政府实施小土地开发项目，个体户刘某找到周某甲，要求承包鼎新乡小土地开发工程，周某甲同意并代表鼎新乡政府与刘某签订合同，刘某在施工过程中，分两次送给周某甲20万元；
三、2012年底，周某甲调任牛场乡苗族彝族乡党委书记后，牛场乡政府在牛场乡乐公村实施金牛大道工程项目，贵州挂靠构皮滩建筑工程有限责任公司的周某乙和李某找到周某甲，要求承包金牛大道工程，并同意给周某甲60万元好处费，周某甲同意安排乐公村与周某乙和李某挂靠的公司签订合同，在施工过程中，周某乙和李某分别各送给周某甲20万元。
指控上述事实，大方县人民检察院当庭出示了被告人周某甲的供述及辩解、证人周某乙等人的证言、银行取款凭证、户籍证明等证据，大方县人民检察院认为，被告人周某甲身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益而收取贿赂，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。周某甲有自首情节，已部分退赃，提请本院依法判处。
被告人周某甲对公诉机关起诉书指控其犯罪的事实不持异议。请求从轻处罚。
辩护人认为，被告人周某甲具有自首情节，已部分退赃，请求对其从宽处罚。
经审理查明：被告人周某甲自2010年至案发前，利用其担任大方县鼎新彝族苗族乡人民政府乡长、牛场乡苗族彝族乡党委书记的职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂81.132835万元，案发后，周某甲上交了涉案账款11.73万元。其具体犯罪事实是：
一、2010年，周某甲任大方县鼎新彝族苗族乡人民政府乡长期间，大方县鼎新彝族苗族乡人民政府实施小土地开发项目，个体户朱某找到周某甲，要求承包鼎新乡小土地开发工程，周某甲同意并代表鼎新乡政府与朱某签订合同，在施工过程中和工程结算后，朱某分两次送给周某甲人民币21.132835万元。
上述事实，有经大方县人民检察院当庭举证、质证、本院予以确认的下列证据证实，足以认定：
（一）被告人周某甲的供述：2009年9月，朱某找他承包鼎新乡小土地开发项目，后谈成每亩1800元，他代表鼎新乡人民政府和朱某签订了合同，施工后几天他去检查时，他说拿5万元和朱某合伙，朱某说可以，后来他也未拿钱，朱某也未向他要。2010年5月，朱某借得60余万元工程款后的一天向他要一个账号，他没给，十余天后，朱某独自一人到他的办公室送给他一张新的信用社的储蓄卡，后他拿到大方查询，卡上有10.24万元钱，卡名郭敏，后该卡一直是他用。2010年年底，朱某独自一人到他的办公室说工程已结束，并拿了一张信用社的储蓄卡给他，他没说啥就收下了，他第一次去取钱时发现卡上的钱有10.8928.35万元，卡名朱某，后该卡一直是他用。他将两张卡上的钱取完后就将卡丢了。他和朱某无债权债务关系，朱某送钱给他是为了感谢他，因该工程是他同意拿给朱某做的，且工程款的拨付、借支、结算要他签字同意、工程中的纠纷要他帮助协调。所收款已用于日常生活开支。
（二）证人朱某的证言：2009年9月，他找周某甲承包鼎新乡小土地开发项目，后谈成每亩1800元，周某甲代表鼎新乡人民政府和他签订了合同，周某甲在施工过程中去检查时问他是一人做还是有人合伙，他说有他二哥参与。周某甲当时提出参与投资，按三股算，未说投资多少钱，他想到周某甲是想入干股，没说啥就同意了。经核算，工程利润约63万元，每股约21万元，他和他二哥商量，先给周某甲10万元，余款待工程结束后再补齐给周某甲，后他和妻子郭敏到鼎新乡信用社用郭敏的身份证新开一个账户，将他账户上的10.24万元钱转存在该新开账户的卡上，几天后他将该银行卡交给周某甲，周没说啥就收下了。2010年11月，工程结算完毕，共900多亩，共赚了63万元钱，他和他二哥商量应把周某甲的一股补齐，后他就带起他的一张有存款10.8928.35万元的存折和银行卡去周某甲的办公室送给周某甲，周没说啥就收下了。他和周某甲无债权债务关系，送钱的原因是：该工程是周某甲拿给他做的，且工程款的拨付、借支、结算要周某甲签字同意、工程中的纠纷周某甲帮助解决、工程验收也要周某甲帮忙，且他还希望周某甲继续拿工程给他做。
（三）书证
1、大方县鼎新乡小规模土地开发项目合同书：项目开发单价每亩1800元；周某甲作为乡人民政府法人代表并签字，乙方朱某签字，时间2009年10月15日。
2、贵州省农村信用社历史流水清单：郭敏账号2779070001020102152154，2010年6月19日开户，当日存入102.400.00；朱某账号2779070001020102054084，自2010年7月25日取款20万元后，余额为10.8928.35万元。
3、周某甲于2016年3月19日的自书材料：“约2010年10月，朱某送了一张信用卡到我办公室，卡中有10万元人民币；2011年，朱某送给我一张中国信合卡，卡中有资金10万元”。
二、2010年，周某甲任大方县鼎新彝族苗族乡人民政府乡长期间，大方县鼎新彝族苗族乡人民政府实施小土地开发项目，个体户刘某找到周某甲，要求承包鼎新乡小土地开发工程，周某甲同意并代表鼎新乡政府与刘某签订合同，刘某在施工过程中，分两次送给周某甲人民币20万元。
上述事实，有经大方县人民检察院当庭举证、质证、本院予以确认的下列证据证实，足以认定：
（一）被告人周某甲的供述：2009年年底，他妻子的侄女婿刘某找他，要求承包小土地开发项目工程，因国土所所长谢友刚清楚实施地点，他同意后叫刘某去找谢，后他代表鼎新乡政府和刘某签订了合同。2010年四五月份的一天，刘某在林业局斜对面的街上送给他人民币12万元。同年12月的一天下午，刘某在他家楼下一楼的楼梯间送给他人民币8万元。刘某两次送的钱，他没说啥就收下了，刘某送钱的目的是感谢他拿小土地开发项目工程给刘做和及时签字拨付、借支、结算工程款、协调解决工程中的纠纷。他和刘某无债权债务关系。所收款已用于日常生活开支。
（二）证人刘某的证言：2010年4月，周某甲打电话给他说，鼎新有小土地开发项目，叫他去做，并叫他直接联系国土所所长谢友刚，谢带他看了工程地点后就和乡政府签订了合同甲方签字是周某甲，乙方签字的是他，当月的一天下午，他在林业局斜对面送给周某甲人民币12万元。同年12月的一天下午，他在周某甲家楼下送给周某甲人民币8万元。两次送的钱，周诗思没说啥就收下了，送钱的目的是感谢周某甲拿小土地开发项目工程给他做和及时签字拨付、借支、结算工程款、协调解决工程中的纠纷。他和周某甲无债权债务关系。
（三）书证
1、大方县鼎新乡小规模土地开发项目合同书：项目开发单价每亩1800元；周某甲作为乡人民政府法人代表并签字，乙方刘某签字，时间2009年11月10日。
2、周某甲于2016年3月19日的自书材料：“2010年小土地开发项目中刘某送给我现金20万元”。
三、2012年底，周某甲调任牛场乡苗族彝族乡党委书记后，牛场乡政府在牛场乡乐公村实施金牛大道工程项目，挂靠贵州构皮滩建筑工程有限责任公司的周某乙和李某找到周某甲，要求承包金牛大道工程，并同意给周某甲60万元好处费，周某甲同意后安排乐公村与周某乙和李某挂靠的公司签订合同，在施工过程中，周某乙和李某分别各送给周某甲人民币20万元。
上述事实，有经大方县人民检察院当庭举证、质证、本院予以确认的下列证据证实，足以认定：
（一）被告周某甲的供述：2014年，李某和周某乙挂靠构皮滩建筑工程公司垫资实施牛场乡金牛大道工程项目过程中的一天，周某乙打电话要他给一个账号，要打点钱给他，他一直未给，后经不住诱惑，就到普底乡找侄子周辉之妻杨某办了一张农行卡，并将卡号6273发给周某乙，2014年12月，周某乙打了20万元钱在该卡上，他陆续取了8.5万元，余款还在卡上，大方县纪委通知他来谈话时，该卡在他身上，后他将该卡交给司法机关。2015年8月的一天，李某在大方镇石关三角花园那里送了20万元钱给他。周某乙和李某送钱给他的目的是感谢他拿工程给两人做和帮助协调关系。他和两人无债权债务关系。所收款已用于日常生活开支。
（二）证人证言
1、证人周某乙的证言：2013年年底，周某甲对他说，金牛大道的土地已经征收，但金牛大道一直未动工修建，该工程原系黔西一家公司做，但该公司交了保证金后无力承建，要求他帮助联系有经济实力的朋友来承建，后他和毛华找到有经济实力的余庆县地税局的李某，经考察后大家认为可以承建，便与牛场乡政府谈判，当时李某是以余庆县构皮滩建筑公司的名义谈判的，其间大家商量拿60万元的好处费给周某甲，并在工程开工后一周内、工程完工后、竣工验收后分三次付钱，为得到该工程，李某才挂靠余庆县构皮滩建筑公司的。周某甲同意后，他们就和牛场乡政府签订了承建合同，因李某系地税局职工，便以其姐夫王应江名义入股，合同是王应江和牛场乡政府签订的。2014年11月左右的一天，周某甲打电话说需要用钱，要求打点钱，他和李某商量后电话联系周某甲说，用其账号不安全，周某甲说等两天后再找账号给他，几天后，周某甲发了一个账号给他，他将该账号发给李某去安排，后李某打了20万元钱在该账号上。2015年8月前后，他和李某商量，按约定，工程实施过程中，应给周某甲好处费20万元，由李某去办理，后李某对他说，该款其已在大方付给周某甲。他们和周某甲无债权债务关系，送钱的目的是感谢周某甲拿工程给他们做和帮助协调关系。
2、证人李某的证言：2014年，周某乙通过朋友找到他说，牛场乡政府的金牛大道工程和富康路工程需全垫资，因资金不足，如有兴趣就去看一下，后他和毛华、周某乙、何某去考察了五六次，比较有前景，决定投资，联系股东和挂靠公司都是他负责的，因他还是在职职工，不能以自己名义签订合同，便喊姐夫王应江代为和牛场乡政府、乐公村签订合同，工程于2015年3月进场施工，其间，工程需要资金时，每个股东各自将股金转到统一的账户上。2014年11月的一天，周某乙打电话叫他准备20万元钱作为工程的前期费用，他知道是拿去送人，因当时在绥阳，且无农行银行卡，他就叫何某打20万元钱在周某乙告诉的账户上，作为其投资的股金，后何某就打20万元钱在该账户上，后来周某乙对他说，该20万元钱是送给周某甲。2015年8月的一天，他去牛场看工程施工，周某乙叫他再准备20万元钱送给周某甲。他返回家中后拿了20万元钱到大方送给周某甲。他和周某甲无债权债务关系，送钱的目的是感谢周某甲拿工程给他们做和希望以后周某甲能安排工程给他们做。
3、证人何某的证言：他参股了李某在牛场的金牛大道及富康路工程，2014年12月1日，李某给他一个银行账号并叫他在该账号上存入20万元钱作为他的股金，后他就在余庆县城的农业银行从他的账户上转了20万元钱存在李某给他的账号上。
4、证人杨某的证言：2014年11月的一天，周某甲到她家要求用她的身份证办一和银行卡用，她同意后就用她的身份证到普底街上的农业银行办了一张银行卡交给周某甲，该银行卡后来一直是周某甲用。
（三）书证
1、中国农业银行大方鹏程支行银行卡交易明细清单：用户名杨某，账号6273；开户日期20141107；交易日期20141201；摘要：转存；交易金额200，000.00。
2、中国农业银行余庆县支行银行卡交易明细清单：用户名何某，账号6279；交易日期20141201；摘要：转支；交易金额200，000.00。
3、扣押决定书、扣押财物、文件清单、涉案款收据：2016年6月1日，大方县人民检察院决定扣押杨某持有的周某甲涉案账款11.73万元，并上交大方县会计核算中心。
4、大方县牛场乡苗族彝族乡金牛大道及富康路基础设施项目建设合同：甲方大方县牛场乡苗族彝族乡人民政府，乙方贵州构皮滩建筑工程有限责任公司；“乙方委托代理人王应江，2014年12月13日”。
5、大方县牛场乡苗族彝族乡金牛大道及富康路基础设施项目建设合同：建设单位大方县牛场乡苗族彝族乡乐公村民委员会，施工方贵州构皮滩建筑工程有限责任公司；“施工方委托代理人王应江，2014年12月13日”。
6、大方县人民检察院反贪局于2016年6月22日出具的到案经过：“周某甲涉嫌受贿一案，大方县纪委于2016年3月23日移送我局，我局在立案之前周某甲主动交代了受贿事实”。
7、周某甲于2016年3月19日的自书材料：“牛场乡金牛大道建设项目中，周某乙、李某分别于2014年9月和2015年9月两次送给我资金40万元”。
综合书证
1、人员基本信息：周某甲，男，1973年9月15日生于贵州省大方县，身份证号码，苗族，住大方县大方镇利民路安居大道北12栋302号。
2、周某甲任职文件：方干任（2008）25号，周某甲任大方县鼎新彝族苗族乡人民政府乡长；方干任（2012）48号，周某甲任大方县牛场苗族彝族乡党委委员、书记。
本院认为，被告人周某甲身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益而收受财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。大方县人民检察院指控被告人周某甲犯罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以确认。《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款规定：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”第三百八十六条规定：“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。”被告人周某甲收受他人贿赂81.132835万元，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项之规定，对被告人周某甲应当在处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产的量刑幅度内处以刑罚，同时还应依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定对其违法所得追缴，予以没收，上缴国库。被告人周某甲在大方县人民检察院未对其立案侦查前的2016年3月19日即如实交代了自己的犯罪事实，且庭审中仍如实供述，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，其行为构成自首，可以从轻或者减轻处罚，其在案发后上交了部分涉案款，亦可酌情从轻处罚。结合被告人周某甲的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，本院决定对其从轻处罚。据此，为维护国家机关及公职人员履行职务的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人周某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币贰拾伍万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月25日起至2019年3月24日止。）
二、对被告人周某甲的违法所得人民币81.132835万元，扣押于大方县人民检察院的现金11.73万元，予以没收，上缴国库；继续追缴周某甲违法所得人民币69.402835万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 郑志武
审判员 郑 丽
审判员 李 萍
二〇一六年八月二十九日
书记员 周 洋