江苏省高邮市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏1084刑初110号
公诉机关江苏省高邮市人民检察院。
被告人杨立宏，男，1967年3月8日生，汉族，江苏省高邮市人，高中文化，2010年11月至2014年12月任中共高邮市送桥镇张公渡村党总支委员会书记、2015年4月至立案前任高邮市湖西新区管理委员会农村工作局五位一体管护办副主任，住高邮市，户籍所在地高邮市。因涉嫌挪用公款罪，2016年1月8日被刑事拘留，同年1月15日被取保候审。
辩护人李高峰，江苏华朋律师事务所律师。
江苏省高邮市人民检察院以邮检诉刑诉（2016）107号起诉书指控被告人杨立宏犯挪用公款罪，于2016年3月18日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省高邮市人民检察院代理检察员张渝出庭支持公诉。被告人杨立宏及其辩护人李高峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年1月28日下午，被告人杨立宏利用其担任高邮市送桥镇张公渡村党总支委员会书记，协助人民政府从事村庄环境整治等行政管理工作的职务之便，擅自将高邮市送桥镇财政所拨付给高邮市送桥镇张公渡村的150000元三星级“康居乡村”创建奖补资金挪用，用于偿还其个人在经营高邮市张公渡葡萄专业合作社过程中欠扬州市江都区绿源温室大棚有限公司的150000元钢架大棚工程款。2014年9月，被告人杨立宏向高邮市送桥镇张公渡村归还本息人民币159700元。被告人杨立宏归案后如实供述主要犯罪事实。
公诉机关认为，被告人杨立宏身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作的过程中，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人杨立宏归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。
被告人杨立宏对起诉指控的事实未提出异议。
辩护人李高峰对起诉指控的事实无异议，其就量刑部分提出的辩护意见是综合被告人挪用公款的起因、过程、已归还本息、如实供述犯罪事实等情节，请求对被告人免予刑事处罚。
经审理查明，2011年，为响应政府号召，发展高效农业，高邮市送桥镇张公渡村在时任村党总支委员会书记的被告人杨立宏牵头下，由杨立宏及该村其他六名村干部投资成立张公渡葡萄专业合作社。2012年，因葡萄园经营管理产生分歧，在送桥镇政府主持下，被告人杨立宏及其余村干部召开会议，明确该葡萄专业合作社由被告人杨立宏一人经营。
2014年1月28日下午，被告人杨立宏利用其担任高邮市送桥镇张公渡村党总支委员会书记，协助人民政府从事村庄环境整治等行政管理工作的职务之便，擅自将高邮市送桥镇财政所拨付给高邮市送桥镇张公渡村的150000元三星级“康居乡村”创建奖补资金挪用，用于偿还其个人在经营高邮市张公渡葡萄专业合作社过程中欠扬州市江都区绿源温室大棚有限公司的150000元钢架大棚工程款。2014年9月，被告人杨立宏向高邮市送桥镇张公渡村归还本息人民币159700元。被告人杨立宏归案后如实供述主要犯罪事实。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、中共高邮市送桥镇委员会职务任免文件、干部履历表等书证，证实被告人杨立宏时任中共高邮市送桥镇张公渡村党总支委员会书记。另有人口基本信息证实被告人杨立宏的自然身份情况。
2、被告人杨立宏供述，证实2011年其和陈某2等几个村干部投资成立张公渡葡萄专业合作社。2012年因为经营问题出现矛盾，经镇里开会协调，最后确定由其一人经营。2012年10月份其建钢架大棚，后欠江都绿源温室大棚有限公司23万多元。2014年1月28日上午，其和村会计陈某1按审批程序将镇财镇拨付给村里的15万元三星级村庄创建补贴款转到张公渡村在农经站的账上，其和陈某1讲调这笔钱用一下。完善手续后陈某1把钱从农经站借出。其安排陈某1把钱打到江都绿源温室大棚有限公司。当天下午，其和村干部讲其欠江都大棚公司的钱，跟村里借15万元周转一下，大家都没有反对，其出具了借条。2014年9月份，高邮市纪委跟其谈话，其归还张公渡村本息合计159700元。
3、证人陈某1的证言，证实2014年1月下旬，杨立宏要其到送桥镇财政所将上级部门拨付的15万元三星级村庄创建款转到该村农经站账户上。第二天上午，杨立宏和其一起到镇里，要其以个人名义挂往来款到农经站借15万元。借到钱后杨立宏要其把15万打到江都一大棚有限公司的帐户上。当晚6点钟左右，杨立宏召集全体村干部开会，说向村里面借款15万元用于葡萄园资金周转。杨立宏拿出一张向村里借款15万元的借据给大家签，并说过完年后将这笔钱还给村里。郝某和陈某2在借条上签字。2014年9月20日杨立宏和其到送桥镇农村商业银行，将15万元以及借款利息9700元汇款至镇农经站银行账户。
4、证人陈某2的证言，证实2011年左右，由杨立宏牵头加上当时6个村干部一起投资成立送桥镇张公渡村葡萄专业合作社，2012年6月份左右，因合作社经营管理有分歧，送桥镇政府派员协调后决定其他6名村干部退出合作社，由杨立宏一人经营。2014年1月28日下午5、6点钟，杨立宏把几个村干部叫到他办公室，讲他经营的葡萄园钢架大棚欠别人钱，说政府已经答应调15万元到村里，想先跟村里借这15万元钱，时间3个月，杨立宏说过后大家都没有发表意见，后来杨立宏把已经做好的15万元借条要其和郝某两人签字。
5、证人郝某、张某1、朱某、刘某的证言，证明内容与上述证人陈某2证言证明内容基本一致。
6、证人蔡某的证言，证实张公渡村是送桥镇三星级村庄创建村。2014年1月底，送桥镇夏瑞祥书记找其，让其把张公渡村三星级村庄创建补助资金拨给张公渡村。后杨立宏找其，让财政所把张公渡村的三星级村庄创建补贴款拨给张公渡村，并要求先拨15万。2014年1月28日，这笔15万元到送桥镇农经站账户。其不知道杨立宏将这笔15万元用于什么地方。村庄环境整治专项资金必须用于村庄环境整治。
7、证人张某2证言，证实其是扬州市江都区绿源温室大棚有限公司业务员，2012年9、10月份，其与杨立宏洽谈钢架大棚业务，最终总工程款为602112元。2014年元月15号，其找到杨立宏要工程款，杨立宏说在2014年春节前先还给其15万元。2014年1月28号，其接到杨立宏电话，说15万元工程款已经汇至江都绿源温室大棚有限公司账户。
8、证人潘某、吴某、张某3的证言，证实2014年9月份，杨立宏个人跟他们借过钱。
9、高邮市张公渡葡萄园专业合作社工商登记资料，证实高邮市送桥镇张公渡村葡萄专业合作社成立于2011年2月25日，法定代表人为杨立宏。高邮市张公渡葡萄园专业合作社2012年项目申报实施资料，证实该社申报项目资金的情况。
10、证人陈某2提供的会议记录、辩护人提供的关于张公渡葡萄园建设相关事宜的明确等书证，证实2012年6、7月份，在镇政府相关人员的协调下召开会议，会议决定葡萄园由杨立宏一人经营。
11、杨立宏提供的其与扬州市江都区绿源温室大棚有限公司工程款支付明细，证实2013年1月6日由该公司承建高邮市送桥镇张公渡村葡萄园合作社葡萄大棚工程完工，验收合格，工程总价为621110元，2014年1月15日已付工程款40万元，剩余225212元，年底前还15万元。
12、杨立宏、陈某1、高邮市张公渡葡萄专业合作社银行卡交易流水、凭证、张公渡村15万元三星级创建款收入及借出记账凭证等，证实2014年1月28日9时46分高邮市送桥镇财政所将15万元的张公渡三星级创建补助拨付到送桥镇农经站的账户，14时50分高邮市送桥镇农村合作经济管理站向陈某1账户汇款15万元，14时57分陈某1将该款汇入扬州市江都区绿源温室大棚有限公司账户。
13、杨立宏提供的借条一份，证实2014年1月28日杨立宏出具的一张暂借张公渡村15万元借条，该借条有陈某2、郝某的签字。
14、杨立宏还款15万元及利息记账凭证，证实被告人杨立宏2014年9月20日归还上述15万借款及利息9700元，以及向吴某等人借款情况。
15、江苏省及扬州市、高邮市政府关于全省村庄环境整治行动计划及整治引导资金奖补办法文件等书证，证实2011年12月省财政厅发布了省级村庄环境整治引导资金奖补办法，要求资金必须专款专用。以及扬州市、高邮市政府均出台相应文件的事实。
16、送桥镇2012年镇村环境整治工作方案、关于调整全市村庄环境整治任务通知等书证，证实张公渡村为送桥镇三星级“康居乡村”。
17、送桥镇人民政府关于村级财务管理规定，证实送桥镇村财务管理的相关规定。
18、高邮市人民检察院出具的案发情况说明，证实案发及被告人归案情况。
上述证据，均经当庭质证，其证据来源合法，内容客观真实，对其证明力，依法应予以确认。
本院认为，被告人杨立宏身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作的过程中，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动，其行为构成挪用公款罪，依法应予惩处。江苏省高邮市人民检察院起诉指控的事实清楚，定性准确，应予支持。
被告人杨立宏归案后如实供述自己的罪行，已归还挪用的公款并支付利息，综合被告人的具体犯罪情节，本院认为被告人的犯罪情节轻微不需要判处刑罚。对辩护人的相关辩护意见，本院依法予以采纳。
本院为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第三十七条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人杨立宏犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向江苏省扬州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 金晓丽
代理审判员 仇 兰
人民陪审员 许兆定
二〇一六年八月二十四日
书 记 员 刘思源