贵州省凤冈县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)黔0327刑初164号
公诉机关贵州省凤冈县人民检察院。
被告人张骥，男，1966年9月22日出生于贵州省遵义县，汉族，大专文化，无业，住贵阳市云岩区。2015年5月17日因本案被凤冈县公安局刑事拘留，同年5月29日被逮捕。2017年1月9日，本院决定对其取保候审。
辩护人李世军，贵州宇辉律师事务所律师。
贵州省凤冈县人民检察院以凤检公诉刑诉[2015]145号起诉书指控被告人张骥犯诈骗罪，本院于2016年5月18日作出(2016)黔0327刑初7号刑事判决。被告人张骥不服,向贵州省遵义市中级人民法院提起上诉，2016年10月10日，贵州省遵义市中级人民法院作出（2016）黔03刑终字第367号刑事裁定书，以事实不清、证据不足发回本院再审。本院于2016年10月18日受理后，依法另行组成合议庭公开开庭审理了本案。凤冈县人民检察院指派检察员韩丽君、潘志贵出庭支持公诉，被告人张骥及其辩护人李世军到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2010年11月份至2012年，被告人张骥负责贵州省凤某县永安镇农网升级改造（四标段）现场施工。工程完工后，张骥与施工人员收集村民的身份证或户口簿复印件，伪造了征地青苗赔偿费630,580元人民币。之后，张骥于2015年5月17日主动到凤冈县公安局投案。公诉机关认为被告人张骥的行为已构成诈骗罪，数额特别巨大，应依法追究其刑事责任，并随案移送了相关证据。
被告人辩称自己是2011年2月后才到现场负责此工程的，自已并没有指使他人伪造青苗补偿花名册，青苗赔付款部分已赔付给老百姓，且政府相关人员为了完成清退群众集资款及投劳报酬要求施工方清退集资费用及给付报酬款，而所需费用过高，我方承担不了，政府相关人员才要求我们用合同中的其他款项（青苗补偿款）完成该清退任务，当时各村委会也是明白该事项的，自己并没有占有青苗补偿款，所以我不构成诈骗罪。辩护人的辩护意见是：张骥并没有主观上占有的故意，其本身只系聘用的人员，给付青苗补偿款的预付款时张骥并未到项目部，该部分应予扣除。现在无证据证明其他青苗补偿款被张骥占有，也没有证据证明张骥参与制作了青苗补偿款花名册，且约定的款项不足以满足工程（清退费）需要时，其改变青苗补偿款的用途也属正常，从证据中能够反应改变青苗补偿款另作他用得到凤某县供电局、遵义市供电局的同意。且本案证据确不足以排除张骥支付过部分青苗补偿款的可能。因此，被告人张骥的行为无罪。
经审理查明，2010年11月,被告人张骥的前妻彭某挂靠重庆广信电力建设有限公司遵义分公司进行投标，彭某作为重庆电力有限责任公司的受委托人，以该公司的名义与遵义市供电局签订《凤冈县2010年农村电网升级改造项目工程（四标段）施工合同》,承建了由遵义市供电局发包的贵州省凤某县永安镇农网升级改造工程（四标段），重庆广信电力建设有限公司遵义分公司向彭某收取2%的管理费，具体业务由彭某自己负责，该公司不参与经营管理。发包方与承包方在施工合同中约定：总价为6,211,302元，其中建设场地征用及清理费728,376元。并在合同第五章5.5.4中约定：“工程完工后，乙方（承包方）负责办理青苗赔付款的手续，甲方（发包方）将按乙方付款依据进行据实结算，但不得高于概算金额”。合同还约定根据施工方申请，经发包方审核后可预付青苗赔偿控制费用的30%。彭某中标后，先聘请黄某负责项目负责人在永安镇负责项目实施,后因发生事故,黄某不愿意再从事项目负责人的工作,彭某于2011年2月后,在施工过程中以每月5000元的报酬，委托被告人张骥作为凤某项目部负责人,负责现场管理和施工，直至该工程全面完工。2010年在实施该项目时，凤某县召开全县电网升级改造工程工作会议，认为高压线2800元一公里，低压线2200元一公里的价格进行施工，因我县系山区地方，无法完成，资金不足部分由群众按照“一事一议”政策由群众投资或投劳完成。2011年3月，重庆广信电力建设有限责任公司遵义分公司凤冈项目部代表人彭某与永安镇崇新村、田坝村、永安村委会签订劳务协议，在农网改造过程中由村委会组织民工提供打洞立杆的劳务，由项目部按低压线2200元每公里、高压线每公里2800元的价格支付给村委会，由村委会组织民工或村民实施，于是各村分别组织各村村民相应进行了集资与义务投劳，三份劳务合同的劳务费总金额为480591.20元。2011年6月，遵义市供电局、遵义市电网建设领导小组办公室作出《关于严禁在全市城乡电网建设中无偿用工和集资摊派的通知》，认为工程建设中所有人工费（劳务费）已含在项目合同范围内，任何单位不得要求农民投资投劳，要求对投资投劳现象进行清理和纠正，确保工程从此不再发生由农民投资投劳的行为。2011年7月29日，凤冈县人民政府纠正不正之风办公室、凤冈县供电局作《关于开展农村电网建设中向农户集资摊派清理整改的通知》，要求对农村电网改造建设中集资摊派行为进行清理，施工单位自查自纠，主动清退所收取的费用。同年12月23日，凤冈县人民政府办公室印发《县人民政府关于印发清理整治电网建设工程群众无偿投工投劳和集资摊派有关工作的紧急通知》，组成由凤冈县人民政府副县长为组长，凤某县供电局长为副组长等人组成的清理整治电网建设中群众无偿投工投劳和集资摊派行为工作领导小组，要求凤某县供电局切实督促工程施工单位组织资金及时清退收到的集资推派款，彻底清理整治无偿用工的行为。2011年11月至2012年5月，重庆广信电力建设有限责任公司凤某项目部组织人进行清退，根据各村组报上来的投资投劳情况，项目部退费及支付劳务费共计980,242元(含已支付村委会劳务费)。
在工程施工过程中,遵义市供电局根据合同的约定，于2011年1月27日预付了青苗补偿费218,513元。2012年6月，被告人张骥负责的项目部利用已收集到的村民身份证或户口簿复印件等信息，由项目部或施工人员伪造征地青苗赔付清册，经涉及农网改造村民所在村委会盖章证明属实、再经过凤某县供电局审查、抽查核实后，报遵义市供电局核准取得青苗赔偿款630,580元，2012年8月，遵义市供电局将在扣除预付费后，将余款412,067元拨付给重庆市广信电力建设有限责任公司遵义分公司，遵义分公司扣除2%的管理费后即将此款划给彭某。被告人张骥于2015年5月17日主动到公安机关投案。
上述事实，张骥在一审判决前不持异议并自愿认罪，并主动退还被害人遵义市供电局130,929.20元，并有经过庭审举证质证的下列证据证实：
1、受案登记表、立案决定书、案件线索移送函，证实本案是由凤冈县人民察院在查办农网改造升级职务犯罪案件中发现后移送凤冈县公安局侦查。
2、被告人张骥的供述，2011年2月份左右，凤某县永安镇农网改造过程中，我前妻彭某以5000元／月的工资邀请我帮忙搞管理，从前期的立杆到竣工都是我在具体负责。接管工程后，由于清退费较高，工作人员用收集到的村民身份证或户口簿复印件资料，造成征地青苗补偿费清册，由工作人员冒充村民领款人签名，然后到村委会盖章后到县电力局审核，最后报遵义市电力局，得到了60多万青苗补偿款。这些款项都用于工程上的其他支出了。彭某一共给我370万元左右现金，都是转到一张户名是黄某的邮政卡储蓄卡上或给的现金。
3、证人张某证实，2010年--
2012年期间，张骥负责凤某县永安镇农网改造升级工程。我当时是凤某县第一业主项目部经理，负责对农网改造工程进行监督管理。在划拨青苗款时，是由施工队造好赔付花名册，由我们审核抽查后在花名册上签字盖章，在交到遵义市供电局审核，之后才能将款项划拨给施工方。
4、证人陈某1证实，2O11年农网改造时，我参加抬电杆，挖洞等，获得投劳费10O元，我家土地上有5棵电杆，但施工队没有告诉我有青苗补偿费这件事情，也没有得到任何补助。
6、证人周某1证实，2O11年农网改造过程中，我参与了投劳并获得了100多元钱，有一根电杆安装在我家的茶林，但没有获得补偿。改造中，小组长对我说过，施工队说投工投劳需要身份证复印件，后来我将复印件交给了施工队。
7、证人陈某2证实，改造过程中有两棵电杆安装在我家茶叶地里，但没有获得补偿，改造过程中，我向施工队提供过身份证复印件，但不知道有青苗补偿款一事，施工队也没有拿青苗赔付单给我签字捺印。
8、证人朱某1的证实，证实农网改造时，每户人家都出钱抬电杆，按标准每户3O0元凑的。在改造过程中有三根电杆是立在我家土地里，但完全没有任何补偿。
9、证人朱某2证实，2011年农网改造时，我家土地里打过洞安装电杆，但没有收到任何补助款，也没有收到青苗款。
10、证人宋某证实，农网改造时，我家里的茶苗被损坏，但是施工队没有来统计，也没有赔偿，其他村民也是这样。施工队到过村民家中去复印身份证，并告诉我们是为了拿复印件去证明施工队到过我们这里施工。
11、证人朱某3证实，农网改造时，我家土地里打过洞安装电杆，但没有收到任何赔偿。
13、证人唐某1证实，农网改造前期，我们村当时的老组长组织14户村民开了小组会议，内容是进行农网改造集资，每户集资300元钱，农网改造完后，组长每户退了246元。这期间，我不知道有青苗补助一事。
14、证人付某证实，村民组长组织我们开过集资会议，每家每户投工投劳，没有劳动力的出资300元，施工完成后，上面有人说这个工程是国家投资的，然后就退了246元。农网改造过程中占用我家土地栽了几根电杆，但我没有向政府要赔偿，也不知道有赔偿，也没有相关部门的人说过有青苗补助费。
15、证人陈某3证实，我不知道农网改造期间有青苗费一事，负责施工的人让我们村民组上交几个人的身份证复印件作为代表，但没有说明用途，我们组的村民没有得到过青苗补助费。改造过程中我家的树木被砍了一些，但也没有得到补助。
16、证人罗某证实，农网改造时村委会要求我们每户村民大力支持，本组村民要投工投劳。当时我所在的组每户负责安装三根电杆。我家当时是花了250元请当地的一个村民帮助做的。后来电线拉好后，听说工程是国家投入的，老百姓不应该投钱，所以我们就去找施工队，后来施工队以每根电杆110元钱补偿给我们的。改造过程中占了村民的地，但是没有听说有补助，也没有得到青苗补偿。工程完工后，改造项目部工作人员提着复印机到每个小组去复印户口薄和身份证，说是工程做完了，需要每户的这些复印件到上面政府部门证明已经实施了这次改造工程，复印时也没有支付什么款项。
17、证人吴某1证实，当时村委会说有施工队来农网改造，施工队来后要求村民出劳力，但后来每户出了18O元钱，把电拉通了。后来村民闹起来要求退投工投劳费用，于是施工队将钱退给了我们。当时，工程队欺骗我们说要每家每户出钱抬电杆和栽电杆，至于什么青苗补偿款，没有听说过，也没有补偿。我家地里还栽了四根电杆也没有得到补偿。
18、证人徐某证实，我家有五分地的茶园被占用，但不知道有青苗补偿款一事，当时农网改造时，工程项目部人员带着复印机到农户家中复印过身份证和户口薄。
19、证人陈某4证实，2011年我所在的村进行了农网升级改造，负责人姓张。改造期间占用了我家的土地，但是没有得到任何费用。
20、证人吴某2证实，2011年至2012年，我所在村进行农网改造中，村民参与投工投劳，之后按照每根电杆110元补偿给施工的村民。投劳的工资是在遵义事件发生后施工方才补偿给我们的，我家土里有一根电杆，因为觉得国家是在为老百姓做好事，所以没有向施工队及有关部门要求补偿，也不知道有青苗补偿款。改造过程中，组长收集过户口薄和身份证复印件，但不知道拿去做什么。
21、证人唐某2证实，在农网改造过程中，我所在村民小组中没有劳力的家庭出资310元，有劳力的家庭出资150元，后来不知道什么原因施工队将钱退还给了我们。改造中，有一棵电杆安装在我家土里，因为觉得国家是为老百姓办的，就没有要求赔偿，也没有得到任何补偿款。据我所知村民没有任何一家得到青苗补偿款，也不知道改造过程中有这个款项。
22、证人朱某4证实，改造过程中村民没有集资，也没有人给劳务费。有两棵电杆安装在我家田里和土里，我认为是国家为老百姓办的便没有要求赔偿，也没有获得补偿款。崇新村的村民没有获得过青苗补偿款。
23、证人郑某证实，改造过程中我参加了抬电杆和挖电杆洞，并获得了几十元的投劳费，我家地里安装有两棵电杆，但没有得到任何补助，也不知道有青苗补偿款一事。
24、证人陈某5证实，我参与了投劳，但没有得到任何报酬。我家院坝安装了一棵电杆，但施工队没有告诉他有青苗补偿费一事，也没有得到任何补偿。
25、证人朱某5证实，张骥在2010年至2011年进行农网升级改造时，有占用和损毁老百姓树木等情况，但施工方没有进行补助。施工方收集老百姓身份证复印件时没有叫他们村委会工作人员陪同。由于村委会的印章管理非常混乱，任何工作人员都可以盖章，所以我不知道张骥的章是谁盖的。
26、证人朱某6证实，张骥包工头在进行农网改造时，我当时是村委会副主任。在施工过程中，占用了老百姓的地，并且损坏了老百姓的树苗、农作物，但没有进行赔偿。
27、证人周某2证实，在张总(张骥)进行农网升级改造过程中，我分管的村民没有获得过青苗补偿款。
28、证人刘某1证实，不知道农网改造过程中占用土地有青苗补助款，只是在村民闹了过后补助了抬电杆的费用1,800元，当时我所在的村都没有得到青苗补助款。
29、证人彭某证实，2009年重庆电力建设有限责任公司遵义分公司负责人是卓某。2010年下半年重庆广信电力建设有限责任公司遵义分公司派我作为代表去竞标，投标了凤某县永安镇农网改造工程，即“凤某县2010年农村电网升级改造项目(四标段)”，并由我签订了合同。这个工程由我负责做，之后我把这个工程拿给一个叫黄山的人在做。口头达成协议所赚得的钱二人平分。工程刚做到一个月的时候出了一个安全事故，一个农民在立电杆的过程中被压死了，然后我以人民币50多万的赔偿把这件事情解决好后黄山就离开了。之后由我前夫张骥来具体负责这个工程直到2011年完工，在这期间我只去现场看过几次。工程款的结算是以张骥他们施工到一定的时候，上报遵义市电力局的工程进度资料由张骥和他的工程队在施工现场做好后带到遵义，再由她拿着资料到遵义市供电局划拨款项。当时只要张骥从永安将资料做好拿到遵义给我签字，我签完字后把这些资料拿到遵义市电力局审批后，就把工程进度款打到重庆广信电力建设有限责任公司遵义分公司的账户上，然后遵义分公司从中提取2％的管理费后就把款打到我个人在农业银行香山支行的账户上。施工队的负责人是张骥。张骥施工现场需要钱的时候就打电话，我就向张骥开的账户内汇钱，有时候几万元，有时候几十万，金额不定。资料怎么做是由张骥在现场负责，只要资料交到我这这里，我就只负责签字证明工程中的资料都是交由被告人张骥，自己与张骥都是通过现金以及转账的方式支付工程款项，具体的金额自己也记不清楚。
30、证人王某1证实，2010年的时候，重庆广信电力建设责任有限公司被注销了，但其遵义分公司承建的一些项目仍然是用的重庆广信电力建设有限责任公司，对外使用转账支票上面使用的都是王某2的个人印章，但会计方面具体的工作是我在经办。在201O年的时候，遵义分公司承建了遵义市凤某县永安镇农网永安镇农网改造升级工程。平时遵义市电力局将每笔工程款通过网上转账、支票等划拨到重庆广信电力建设有限责任公司遵义分公司后(当时遵义分公司在中国农业银行湘山支行开了一个账户)，由我办理此笔工程款，从该工程款中扣2％的管理费后，就将剩余的工程款开支票给彭某，支票上的经办人盖的王某2个人印章，遵义市电力局一共划拨了620万元左右给遵义分公司。
31、证人刘某2证实，当时农网改造工程的工程款是遵义供电局根据施工进度进行划拨，在划拨工程款的前期凤某供电局要对施工的工程量进行审核，然后才把资料上报到遵义供电局，遵义供电局才拨款。工程款包括青苗补偿款、占地、安装等款项，划拨青苗补偿款需要施工单位赔付清单(包括赔付的量、赔付金额、电话及个人信患)、身份证或户口簿复印件。这些资料是由施工单位制作完成交到各村组审核盖章，然后交到供电局工程部审核、抽查后盖章经分管领导签字审查。审核完了之后工程部就签字盖章将所有的资料交给施工单位，然后施工单位再拿至遵义供电局审核划拨工程款。
32、证人黄某证实，我的妻子与彭某是姐妹关系，张骥是彭某的前夫。2O11年11月份，彭某承包了凤某县永安镇农网改造工程，刚开始我负责管理，每月彭某支付5,000元工资。当时工程刚开始，还没有涉及到做资料施工现场就发生了工人被砸死事件，我负责只有两个月的时间,在施工现场发生死人事件后，自己便离开施工队并将所有账目都转给被告人张骥，在自己管理施工队的过程中并没有支付过任何青苗补偿费的事实。
33、证人刘某3证实，在2010年至2O11年8月10日期间我任永安镇副镇长，分管农网升级改造工作，由重庆一家公司承建，现场负责人是张骥．当时风冈县人民政府副县长在农网改造工程会议上明确高压线是2,800元/公里，低压线是2,200元/公里。之后由于永安镇地方比较山区，施工无法完成，县领导便安排我们让每个镇的村民按照“一事一议”投工投劳。后来遵义县因为农网升级改造出了事，上级部门要求当地政府配合施工方将老百姓集资及投工投劳的钱退给老百姓，永安镇以村为单位，每户最初集资多少就退多少，投工投劳部分按照老百姓做工多少补偿，但具体补偿标准我不清楚。当时政府只负责协调施工方和老百姓的关系，并督促村委会将此项工程抓紧完成，至于工程款及补偿款政府不管。我不知道在农网升级改造过程中有青苗补偿款，也不知道施工方到永安当地老百姓手中收集身份证及户口薄复印件的事。
34、证人刘某4证实，2O11年8月份我任永安镇副镇长，分管农网升级改造工程。工程现场由一个姓张的男子负责。我调到永安镇的时候，农网升级改造工程已经接近尾声，具体有哪些补偿款我不清楚。没有听说青苗补偿这个款项，至于占用农户的土地或者损毁农户的树苗，都是由村委会工作人员出面去给老百姓谈，作为当地的老百姓也觉得这个工程是涉及自身的事情，电力设施完善后每家每户都得到好处，所以老百姓也没有强求要什么补偿费用。我们政府也没有要求施工方用农网改造工程的工程款支付其他项目。
35、证人陈某6证实，2005年至2010年2月份，我任重庆广信电力建设有限责任公司的法人代表，2010年，总公司处于合并阶段，一直没有承接过凤某县的电力安装工程，但不知道遵义分公司是否承接。总公司与彭某没有资金往来，但我不清楚分公司是否有资金往来，总公司也没有收到遵义供电局凤某县第四包工程的管理费。遵义分公司负责人是卓某，总公司只派驻了卓某，其他人员都不是总公司的职工。
36、证人卓某证实，2010年我代理了重庆市广信电力建设有限公司遵义分公司，彭某是我公司的员工。2010年上半年，我和彭某一起参与凤某县永安镇农网改造工程招投标，投标期间是由彭某完善手续，彭某制作好表格后，由我联系陈某6，然后彭某去重庆市找陈某6完善相关印章及签字。之后该工程由彭某负责，我负责的重庆市广信电力建设有限公司遵义分公司只从该工程中收取2％的管理费用。这期间遵义市供电局每打一次款，我公司就扣2％的管理费用后，将剩余的钱打在彭某账上，除此外彭某与我的公司无任何经济往来，也就是彭某挂靠到我的公司，公司负责工程协调、收取帐等业务。公司的财务工作由王某1负责，2010年至2012年期间王某1负责的财务单据上签的是王某2两字，我知道国家在农村投资的工程都有青苗补助款，但不知道彭某在该工程的青苗补助款的去向，我的公司也没有帮助其制作过补助的相关资料。
37、国家发展和改革委员会发改投资【2011】1392号、贵州省发展和改革委员会黔发改能源[2010]2451号文件，证明农网升级改造资金来源为中央预算，属于国家专款。
38、国家发展和改革委员会办公厅发改办能源【2010】2520号文件、遵义供电局遵供基建[2011]59号文件、遵义市供电局遵供工建【2011】17号、凤冈县人民政府凤府办发[2011]190号文件、凤冈县人民政府纠正行业不正之风办公室和凤某县供电局凤纪办发[2011]5号文件，证明国家规定项目法人应对其提供的数据和材料的真实性负责任。项目法人以及其他任何单位和组织不得违反任何规定向农户收费，严禁强制农户出资。电网建设施工招标中已明确约定所有人工费、青赔费包含在施工合同中，施工单位不得以任何理由、任何形式宣传或要求当地农民进行无偿投工投劳及集资摊派。
39、中标通知书、工程概况统计表、投标书，证明重庆广信电力建设有限责任公司为凤某县四标工程(永安镇)中标单位，中标价为6,211,302元，投标代表为彭某。
40、2010年农村电网升级改造项目工程(四标段)施工合同，证明遵义供电局与重庆广信电力建设有限责任公司委托代表彭某(乙方)于2010年11月15日签订了施工合同，双方对权利义务进行了约定，明确建设场地征用和清理费为728,376元，开工日期为2010年11月20日，竣工日期为2011年2月10日。建设场地征用及清理费包括青苗费和杆洞占地费林木砍伐费等。承包方负责办理完青苗赔付的手续，发包方将按承包方付款依据据实结算，但不得高于概算金额。
41、劳务协议，证实彭某代表重庆广信电力建设有限责任公司与永安镇永安村、崇新村、田坝村签订了劳务协议，明确由村委会承包民工劳务费，甲方按照农村电网建设低压线路2,200元／公里、高压线路2,800元／公里的单价结算给提供劳务方。
42、村委会统计的村民垫资、无偿用工统计表，证实当时在农网改造时存在村民垫资、无偿用工的事实，且村民每户垫资金额不一，最低5O元／户，大部分每户垫资在200元以上。
43、无偿用工及垫资退还统计表、领条、收据共计74张，证实张骥退还了村民无偿用工和垫资的费用及村委会收取张骥劳务费的情况。
44、2010年青苗费赔付清册2册，证明向遵义市供电局申请拨付的青苗补偿款系伪造。
45、重庆广信电力建设有限责任公司账户交易流水，证明遵义市供电局已按合同约定的工程进度将相关工程款（含青苗补偿款）拨付重庆广信电力建设有限责任公司，该公司扣除管理费后已全部转入彭某的帐户。
46、户主为黄某卡号为60×××92帐户交易明细，证明彭某已将相关工程款转给被告人张骥。
47、户籍证明，证明被告人张骥的身份情况，具有完全刑事责任能力。
48、到案情况说明，证明被告人张骥于2015年5月17日主动到凤冈县公安局投案。
49、贵阳市公安局云某分局出具情况说明，证明被告人张骥没有犯罪前科。
50、证人杜某的证言，证明施工队在自己家中栽了电杆，但自己并没有收到任何的补偿款的事实；
51、证人邓某的证言，证明自己参与了栽种电杆的工程活动中，除了向自己支付了150元的投工投劳费，并没有收到施工队支付的其他费用的事实；
在诉讼中,本院调取了证人刘某5的证言,证人原系永安镇永安村总支书记,在张骥负责实施的农网改造过程中,与施工方签订了用工合同,张骥给付村委会约5万元的保证金，后来保证金被用来清退群众的集资款或投劳报酬的事实。
本院认为，本案中，被告人张骥作为施工方项目负责人，以非法占有为目的，明知系利用村民身份信息编造的征地青苗费赔付清册，仍报经审核骗取青苗补偿费130,929.20元,数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。
被告人张骥接受彭某的聘请，作为施工方的项目负责人，明知未对花名册上的村民进行青苗补偿与花名册系伪造的事实，仍持虚假花名册报请取得青苗补偿费630,580元的事实清楚，有被告人供述和对表册上的村民进行的调查佐证，足以认定，对张骥认为自己没有参与的行为不予采信。但本案中，在农网改造实施时，相关部门认为根据实际存在改造资金不足，要求并组织实施了村民投工投劳，施工方也与相关村委订立劳务合同，并且支付了部分劳务费用后由村委会组织村民投工投劳进行实施，后因上级要求不准采取投工或集资方式进行农网改造，并要求相关部门限期清理并督促施工方完成投工补偿及退还集资，施工方较劳务合同中的劳务费会多支付费用，结合其伪造的花名册能顺利得到实施农网改造的三个村委会盖章证实，供电部门也出具抽查施工方进行青苗补偿属实的认定，且造表报费系在清退完成后才实施的情况，无法排除因相关部门出于完成工作目的要求施工方先支付集资及补偿投劳款、后承诺通过该种方式弥补的可能，虽被告人及施工方不应获得伪造补偿花名册得到的青苗补偿款，去弥补多支付的费用，但现证据不足以证明其具有非法占有的故意，不宜将为弥补多支付部分定为犯罪处罚。但被告人即使得到承诺而伪造花名册得到青苗补偿，也只能限其因清退集资及投劳补偿多支付部分，其主观上并不具有非法占有的目的,根据施工方与村委会订立的合同，被告应支付劳务费为480,591.20元,而被告最后含清退费总支劳务费用为980,242元,其多支付金额为499,650.80元。而最后所得到的青苗补偿为630,580元，足以认定其非法占有130,929.20元,公诉机关指控数额应予变更。对张骥辩称自己负责项目部之前及工作中有补偿青苗费的事实应予扣除的理由，因张骥进入项目部之前施工方并未赔偿青苗补偿费，现有证据均证明张骥进入项目后无人取得青苗补偿的事实，亦无反证证明有人获得青苗补偿，至于在清退过程中是否含有青苗补偿，本院对超过合同劳务费实际多支付部分并未纳入其犯罪金额，故该理由本院不予采信。
对于被告人认为自己并未占有任何款项及辩护人认为所持款向去向不明，被告人系聘用人员的理由，现有证据证明青苗补偿的所有款项均进入被告人所聘用公司并进入被告人实际聘用人（工程实际控制人）的账户，被告人作为项目负责人，就应当对此承担刑事责任，且该项目的实际控制人系被告人前妻，故对辩护人所持不构成犯罪的意见，本院不予采纳。
被告人张骥的犯罪行为，依法应当在三年以上十年以下有期徒刑或者并处罚金的幅度内量刑，被告人主动到公安机关投案，如实供述主要犯罪事实并自愿认罪，系自首，依法应当从轻或减轻处罚。被告人主动退赔被害人的经济损失，酌情可从宽处理。综合被告的人犯罪事实、情节和平时表现，对其判处缓刑不足以危害社会。根据被告人犯罪的性质、情节、社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第六十七条、第五十三条、第六十四条第七十二条、第七十三条及《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人张骥犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）
二、被告人退赔的人民币130,929.20元，发还被害人遵义市供电局。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张正勇
审 判 员 陈文东
人民陪审员 华明全
二〇一七年一月十六日
书 记 员 陆 沁