广东省江门市蓬江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤0703刑初313号
公诉机关江门市蓬江区人民检察院。
被告人周国良，男，1991年2月15日出生于广东省江门市，汉族，文化程度高中，原江门市公安局车辆管理所合同制协管员，户籍所在地：广东省江门市新会区，捕前住江门市蓬江区。2017年8月29日因涉嫌伪造国家机关证件被刑事拘留，同年10月1日因涉嫌受贿被刑事拘留，同月18日被逮捕。现羁押于江门市看守所。
辩护人李凯玲，广东明思律师事务所律师。
辩护人冯承臻，广东明思律师事务所实习律师。
江门市蓬江区人民检察院以江蓬检诉刑诉（2018）255号起诉书指控被告人周国良犯受贿罪，于2018年5月17日向本院提起公诉。本院审查后，于同日立案受理，依法组成合议庭，于2018年6月26日适用普通程序公开开庭审理了本案。江门市蓬江区人民检察院指派检察员莫若萍出庭支持公诉，被告人周国良及其辩护人李凯玲、冯承臻到庭参加了诉讼。现已审理终结。
江门市蓬江区人民检察院指控称，2016年11月至2017年8月，被告人周国良在任江门市公安局交通警察支队车辆管理所合同制协管员期间，利用其在车辆管理所华某广场业务受理点机动车业务受理岗工作，负责机动车业务受理及资料审核、录入的职务之便，与车辆业务办理中介吴某（另案起诉）、朱某（另案起诉）及汽车上牌员覃某（另案起诉）商定，由其帮助吴某等人为所代理的非五邑地区户籍内地居民，以虚假居住证明办理车辆注册、抵押、解押等业务，并收受吴某等人每辆机动车400元至2100元不等的好处费。
经查，上述期间，被告人周国良为吴某、朱某办理车辆注册、抵押、解押等业务约240多辆，并通过微信转账和现金支付的方式收受吴某、朱某送给的好处费共约人民币25万元；被告人周国良为覃某办理办理车辆注册、抵押等业务约300多辆，并通过微信转账的方式收受覃某送给的好处费共人民币26.64万元。
检察院认为，被告人周国良无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人人民币51.64万元，为他人谋取利益，受贿数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人周国良犯罪以后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。建议对被告人周国良判处三年以上四年以下有期徒刑，并处罚金。提请依法判处。
被告人周国良对公诉机关指控的事实没有异议，表示认罪。
被告人周国良的辩护人辩护称：一、被告人周国良于2017年8月29日在江门市公安局交通警察支队纪检谈话室首次接受询问时并未被采取强制措施，其在纪律监察部门未询问与本案犯罪事实有关的问题前，已如实主动交代本案的犯罪行为，属自首，依法可以从轻或减轻处罚。二、被告人周国良在江门市公安局对周国良首次询问中，向江门市公安局供述了吴某、朱某及覃某、周某四人犯罪行为的重要线索，公安机关据此线索分别抓获另案犯罪嫌疑人朱某、吴某及覃某归案，其行为依法构成立功，可以从轻处罚。三、被告人周国良已积极退缴全部赃款。综上，请求法庭考虑被告人周国良是初犯，对其判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明，2016年11月至2017年8月，被告人周国良在任江门市公安局交通警察支队车辆管理所合同制协管员期间，利用其在车辆管理所华某广场业务受理点机动车业务受理岗工作，负责机动车业务受理及资料审核、录入的职务之便，与车辆办理业务中介吴某、朱某及汽车上牌员覃某（均另案起诉）商定，由被告人周国良介绍同乡周某（另案处理）制作虚假居住证和居住登记回执以及登记资料信息表的复印件，帮助上述三人所代理的非五邑地区户籍内地居民，以虚假居住证明办理车辆注册、抵押、解押等业务，并收受上述三人每辆机动车400元至2100元不等的好处费。
经查，上述期间，被告人周国良为吴某、朱某办理车辆注册、抵押、解押等业务约240多辆，并通过微信转账和现金支付的方式收受吴某、朱某送给的好处费共人民币253193.52元；被告人周国良为覃某办理办理车辆注册、抵押等业务约300多辆次，并通过微信转账的方式收受覃某送给的好处费共人民币266400元。
另查，2017年8月29日至9月30日，被告人周国良因涉嫌伪造国家机关证件分别被江门市公安局询问调查及被采取强制措施，在公安侦查阶段供认收受涉案三行贿人约40万元的事实。案发后，被告人周国良家属代退赃款人民币516400元。
上述事实，有如下证据证实：
1.证人证言。
（1）证人吴某供述其于2016年11月与周国良商定用虚假居住证和居住登记回执以及登记资料信息表复印件，由周国良为其办理机动车登记业务，其给予周国良好处费。2017年3月，其又与周国良商量通过周国良为朱某办理朱某个人代理的机动车业务，朱某通过其给好处费周国良，其共支付给周国良人民币253193.52元，其中其与朱某共同给予周国良人民币约13万元
（2）证人朱某供述2017年3月，其与吴某商量，通过由周国良为其办理其个人代理的机动车业务，其通过吴某给好处费周国良。其通过微信账户转账给吴某共计256360元，其不知道吴某和周国良之间怎样分钱。
（3）证人覃某供述其于2016年12月30日至2017年8月25日期间，与周国良商定由周国良为其办理没有江门地区居住证和居住登记回执的机动车登记业务，其给予周国良好处费，通过微信转帐给予周国良人民币26.64万元
（4）证人周某的证词陈述其为周国良和吴某制作多份居住证和居住证回执的复印件。
（5）证人唐某1的证言及辨认笔录陈述其不是五邑地区户籍人口，购买车辆时没有办理居住证，由吴某帮忙办理新车入户业务，其不清楚吴某怎样帮其办居住证。
（6）证人唐某2的证言及辨认笔录陈述其不是五邑地区户籍人口，购买车辆时其没有办理居住证，由覃某帮忙办理新车入户业务。
2.物证、书证
（1）江门市公安交通警察支队《关于转发省厅交管局关于规范户籍地以外居住的内地居民办理机动车及驾驶证业务的通知》、广东省公安厅交通管理局《关于规范户籍地以外居住的内地居民办理有关机动车驾驶证业务的通知》《关于在暂住地居住的内地居民办理机动车登记业务有关问题的通知》规定，户籍地以外居住的内地居民办理机动车及驾驶证业务必须提交公安机关出具的居住证或《流动人口办理居住登记回执》，对申办人持虚假的《流动人口办理居住登记回执》办理业务的，依照《机动车登记规定》,撤销机动车登记，申请人在三年内不得申请登记。
（2）江门市公安局交通警察支队车辆管理所和江门市公安交通管理局出具的周国良于2016年11月至2017年8月在江门市公安局车辆管理所华鸿广场办理点经手办理的机动车车辆入户资料、车辆抵押解押清单与居住证（回执）复印件、江门市公安局户政管理支队出具的无办理居住证信息人员名单（516人）、江门市国家税务局提供的涉案入户车辆的车辆购置税纳税申报表证实周国良于2016年11月至2017年8月在江门市公安局交通警察支队车辆管理所华某广场业务受理点机动车业务受理岗经手办理机动车车辆入户资料516份的入户人员无办理居住证信息。
（3）经吴某、朱某、覃某、被告人周国良辨认的深圳市腾讯计算机系统有限公司提供的周国良、朱某、吴某、覃某、周某微信账户的转帐记录，吴某、周国良、朱某的银行账户流水记录证实吴某个人通过微信或现金给予周国良的款项合共253193.52元，覃某通过微信转帐给予周国良的款项合共266400元。
（4）江门市公安局交通警察支队车辆管理所出具的说明及江门市公安交通管理局提供的周国良的劳动合同书等材料证实周国良于2016年6月1日起在江门市公安局交通警察支队车辆管理所工作，是合同制协警，于2016年9月22日被调派至江门市公安局交通警察支队车辆管理所华某广场业务受理点机动车业务受理岗工作，负责新车的注册登记、补换号牌行驶证、转移登记、抵押登记等受理工作，包括申请材料的审核。
3.扣押决定书、扣押清单证实案发后，被告人周国良家属退赃款人民币51.64万元，被告人周国良被扣押手机2台、手提电脑2台、打印机1台。
4.江门市公安局刑警支队出具的破案说明材料、江门市公安局交通警察支队出具的案件线索来源情况说明、江门市蓬江区人民检察院出具的立案决定书及破案报告证实被告人周国良的到案经过。
5.被告人周国良的供述供认其于2016年11月至2017年8月期间，其在车辆管理所华某广场业务受理点负责机动车业务受理及资料审核中，用虚假居住证和居住登记回执等复印件，帮助吴某、朱某、覃某办理车辆业务，吴某、朱某给予其好处费共25万多元，覃某通过微信转帐给予其好处费共26.64万元。
上述证据，均经庭审质证，本院予以确认。
关于辩护人辩称被告人周国良有自首情节的意见。经查，江门市公安局交通警察支队关于案件线索来源的情况说明证实江门市公安局交警支队接到江门市公安局户政支队反馈线索称有人收钱利用假居住证办理回执违法办理车辆过户、上牌业务，发现被告人周国良有为持有虚假居住证或居住证登记回执人员办理机动车登记业务的重大嫌疑，经询问调查，被告人周国良于2017年8月29日17时37分至19时04分在公安人员的首次询问笔录中交代其以虚假的居住证为相关人员办理车辆入户手续，收受涉案三行贿人约人民币20万元，因涉嫌伪造国家机关证件被刑事拘留后，于同月30日交代收受涉案三行贿人约20万元，同日，涉案三行贿人因涉嫌伪造国家机关证件被抓获，被告人周国良于同年9月5日交代收受涉案三行贿人约40万元。上述事实证实被告人周国良因涉嫌伪造国家机关证件行为被采取强制措施后，在司法机关未掌握其受贿事实的证据，行贿人未归案的情况下，主动交代本案行贿的主要事实，其行为符合自首的规定。辩护人关于被告人周国良有自首情节的意见，理由充分，本院予以采纳。
关于辩护人辩称被告人周国良有立功情节的意见。经查，被告人周国良因涉嫌伪造国家机关证件被工作单位、侦查机关调查询问、讯问期间，交代其与周某、吴某、朱某、覃某共同伪造上述虚假内容的居住证或居住证回执的复印件及收受上述人员贿款的行为，其供述上述四人参与作案的事实及四人的身份情况，属如实供述其本人的违法犯罪行为，侦查机关根据被告人周国良供述上述四人的身份情况，采取侦查措施对上述四同案人进行抓捕，属侦查机关的职能行为，被告人周国良如实供述同案人共同犯罪事实及姓名等基本情况，不属刑法及相关司法解释规定的协助侦查机关抓捕同案犯行为。辩护人称被告人周国良有立功情节，依据不足，本院不予采纳。
本院认为，被告人周国良无视国家法律，在受国家机关委托从事公务中，利用职务上的便利，非法收受他人人民币519593.52元，为他人谋取不正当利益，受贿数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人周国良受贿的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，但被告人周国良有自首情节，公诉机关建议对被告人周国良判处三年以上四年以下有期徒刑，并处罚金的量刑意见偏重，本院不予采纳。被告人周国良被采取强制措施后，在司法机关未掌握其受贿事实的证据的情况下，主动交代本案行贿事实，其行为属自首，依法可以减轻处罚。被告人周国良归案后能退清全部赃款，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款和第二款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第二条之规定，判决如下：
一、被告人周国良犯受贿罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2017年8月29日起至2019年5月28日止。罚金自本判决发生法律效力后十日内缴纳。）
二、扣押存放于江门市蓬江区人民检察院的作案工具：手机2台、手提电脑2台、打印机1台，被告人周国良退赃款人民币51.64万元，其中人民币519593.52元，依法予以没收，上缴国库，余款由扣押单位依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省江门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林侵稳
人民陪审员 李翠金
人民陪审员 莫根泉
二〇一八年八月十七日
法官 助理 梁金华
书 记 员 林银仲