湖北省随县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)鄂1321刑初289号
公诉机关湖北省随县人民检察院。
被告人陈良国，男，1961年11月16日出生于湖北省随县，汉族，初中文化，务农，住随县。因犯故意伤害罪，于1991年8月19日被原随州市人民法院判处有期徒刑二年。因本案，于2017年4月20日被随县公安局刑事拘留，同年5月3日被随县公安局依法执行逮捕。现羁押于随州市看守所。
湖北省随县人民检察院以鄂随县检刑诉〔2017〕244号起诉书指控被告人陈良国犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。随县人民检察院指派检察员张萍、公诉人沈超出庭支持公诉，被告人陈良国到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2005年3月至2017年4月，被告人陈良国在所涉信访事项已经依法终结，相关部门不再予以受理的情况下，多次就相同事项上访，经公安机关治安处罚和训诫后，仍八次到北京天安门、中南海等场所上访，并向政府接访工作人员索要路某、生活费7000元。
公诉机关提供了证人证言、书证及被告人供述等证据，指控被告人陈良国的行为构成寻衅滋事罪。
被告人陈良国辩解称，我上访的事项未得到解决，我是合法上访，我的行为无罪。
经审理查明，2003年，被告人陈良国诉郭某出售假香菇菌种赔偿纠纷一案，经原随州市曾都区人民法院判决，陈良国败诉,陈良国提出要法院退还诉讼费用及赔偿损失的无理要求，并就此进行上访。2005年3月，被告人陈良国因开设在原随州市曾都区三里岗镇何家店村七组的钒矿厂污染问题，与钒矿厂产生矛盾，被他人殴打致伤，后经随县公安局三里岗派出所调解，陈良国与钒矿厂达成协议并得到赔偿。钒矿厂因环保不达标，炼锅炉、烟道被炸毁，炼钒生产线被全面取缔。2008年被告人陈良国因交通事故纠纷，被法院判决赔偿其经济损失8900元，因被告无赔偿能力且下落不明未能执行，经随县三里岗政府向随县县委、政法委汇报，已同意对其进行司法救助。2014年1月，随县三里岗镇何家店村村民陈某2从他人手中承包了被告人陈良国转让的山场，2014年4月，陈某2在没有办理林木采伐许可证的情况下对杂树进行采伐，被随县林业局作出了行政处罚。陈良国针对此事举报陈某2任三里岗镇林业站站长陈某3国纵容陈某2滥伐林木，利用职权为陈某2骗取国家退耕还林补贴。后经随县林业局调查核实，陈良国所举报的情况不属实。陈良国对调查结果不服，进行上访。2016年5月，被告人陈良国在同村村民刘正兵建房时，损坏了到陈良国家的道路，二人为此发生纠纷，陈良国阻止刘某兵建房施工，与刘某兵发生肢体冲突，刘某兵被打伤。后经调解刘某兵将道路恢复。2016年5月27日，经三里岗镇综治办、派出所调解，刘某兵当天恢复了通往陈良国家的道路。公安机关经调查作出结论，陈良国打伤刘某兵，应赔偿刘某兵医疗费。陈良国对公安机关处理意见不服，多次上访
上述陈良国上访的事由，随县纪委、随县林业局、随县三里岗镇人民政府等部门进行调查后，随县三里岗镇人民政府、随县信访局、随县林业局分别作出了相关的《信访事项处理意见书》、《不予受理告知书》、《信访事项不再受理告知书》、《不再受理告知书》。被告人陈良国在所涉信访事项已作出处理或已经依法终结的情况下，多次就相同事项进京上访，经公安机关行政处罚和训诫后，仍到北京天安门、中南海等重点地区和场所上访。具体事实如下：
1、2005年3月，被告人陈良国以在原随州市曾都区随县三里岗镇何家店村七组的钒矿厂污染其承包的水库、山林田地为由，与钒矿厂老板发生矛盾，后被人殴打致伤，被告人陈良国因此到北京上访，后被三里岗镇政府工作人员接回。2005年3月4日，经随县公安局三里岗派出所调解，被告人陈良国同钒矿厂老板达成调解协议并得到赔偿。2014年11月1日，被告人陈良国再次以钒矿厂污染对其造成了损害为由，要求政府赔偿6万元。因陈良国承包的水库、山林、田地在钒矿厂1公里以外的上游，未受到污染，陈良国请求赔偿没有依据，随县三里岗政府对陈良国提出的要求作出了明确答复和处理意见。为此，陈良国到北京上访，被随县三里岗镇政府工作人员接回后，随县公安局三里岗派出所对陈良国给予训诫一次。
2、被告人陈良国同村村民罗某因山林纠纷未得到解决，2016年8月3日，被告人陈良国便又以钒矿厂污染等事项约罗某一同来到北京市天安门、中南海场所上访。时值乡镇换届选举期间，在随县三里岗镇政府工作人员到北京接陈良国、罗某回随县时，陈良国向接访人员以索要上访的路某、生活费等费用为由，并称不给钱就不回随县。接访人员为了能将人带回，只好当场给陈良国、罗某各2000元人民币，方将二人接回随县。
3-4、2016年9月上旬的一天，罗某一人到北京上访，其到达北京后，因未找到信访办公地址，便给被告人陈良国打电话，陈良国接电话后赶至北京与罗某会合，同罗某一起到天安门、中南海场所以无理诉求上访，后被接访人员接回随县。被告人陈良国及罗某被接回的第二天，二人又于2016年9月11日乘车到达北京，在天安门、中南海等场所上访。在随县三里岗镇政府工作人员到北京接陈良国、罗某回随县时，陈良国、罗某以不给钱不回随县为由，向接访人员索要钱款，接访人员在给陈良国5000元人民币、罗某2000元人民币后，方将二人接回随县。陈良国、罗某回随县后，被三里岗派出所训诫一次。
5、2016年11月9日，被告人陈良国到北京天安门、中南海等场所上访，被北京市公安机关查获，被随县三里岗镇政府工作人员接回后，三里岗派出所对其训诫一次，随县公安局对其作出行了政拘留7日的治安处罚。
6、2016年11月30日，被告人陈良国进京上访，在北京西站被随州市政府驻京办工作人员发现，随后，三里岗镇政府工作人员赶至北京市将陈良国接回。随县公安局对陈良国训诫一次。
7、2017年4月8日，被告人陈良国同其他两名上访人员到北京上访，4月10日在中南海周边被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查获，进行了训诫。被告人陈良国被三里岗镇政府工作人员接回随县后，三里岗派出所又对其进行了训诫，随县公安局对其作出了行政拘留10日的治安处罚。
上述事实，有下列经庭审质证核实的证据予以证实：（1）随县公安局《受案登记表》。（2）证人詹某1、陈某1、杨某1、宫某、许某1、许某2、杨某2、王某、罗某、段某、祁某的证言。（3）被告人陈良国出具的收款《收条》。（4）随县三里岗镇人民政府出具的《关于陈良国进京上访的情况说明》、随县三里岗镇人民政府作出的《信访事项处理意见书》、《信访事项不再受理告知书》，随县信访局作出的《不予受理告知书》、《信访事项不予受理告知书》，随县林业局出具的《关于陈良国举报三里岗林站站长陈金国滥用职权的初步审核情况报告》、作出的《信访事项处理意见书》、《不再受理告知书》、《信访事项处理意见书》，随州市信访局作出的《信访事项不予受理告知书》，随县人民政府出具的《行政复议决定书》。（5）随县公安局作出的随县公行罚决字[2016]第445号《行政处罚决定书》，随县公（三）行罚决字[2016]10011号《行政处罚决定书》，随县公安局作出的随县公（三里岗所）训字[2014]第001号、第002号、004号、[2017]第0001号《训诫书》，北京市公安局西城分局作出的《训诫书》。（6）随县三里岗镇信访办出具的《关于陈良国信访事项终结的情况说明》。（7）被告人陈良国的供述与辩解。
本院认为，被告人陈良国在信访事项已经终结的情况下，多次单独和伙同他人到北京天安门、中南海及其周边非上访场所非法上访，并强拿硬要财物，经公安机关多次训诫、治安处罚后仍予非法上访，严重扰乱了正常的信访秩序，妨害了社会管理秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。被告人陈良国辩解“我上访事项未得到解决，我是合法上访，我的行为无罪”的辩解理由，与事实不符，与法律、政策规定相悖，其辩解理由不能成立，本院不予采纳。为维护正常信访秩序和社会管理秩序，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，判决如下：
被告人陈良国犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月20日起至2019年4月19日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省随州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 孙天耀
审判员 张 强
审判员 王志强
二〇一七年十一月二十三日
书记员 吴善玲