浙江省奉化市人民法院
民 事 判 决 书
(2016)浙0283民初1603号
原告：奉化市锦茂投资有限公司。住所地：奉化市锦屏街道南山路***号。
法定代表人：应赛君，该公司总经理。
委托代理人：陈燕萍，浙江海册律师事务所律师。
被告：奉化市永建五金厂。住所地：奉化市莼湖镇陈一村。
代表人：王永赞，该厂负责人。
被告：宁波力拓担保有限公司。住所地：奉化市中山路**号。
法定代表人：张照，该公司执行董事，公民身份号码3302241955********。
被告：张照。
被告：胡国良。
被告：胡国荣。
被告：吕雪娟。
原告奉化市锦茂投资有限公司（以下简称锦茂公司）为与被告奉化市永建五金厂（以下简称永建厂）、宁波力拓担保有限公司（以下简称力拓公司）、张照、胡国良、胡国荣、吕雪娟借款合同纠纷一案，于2016年3月16日向本院提起诉讼，本院于当日立案受理后，依法由审判员周贞适用简易程序独任审判，于2016年4月20日公开开庭进行了审理。原告锦茂公司的委托代理人陈燕萍、被告永建厂的代表人王永赞到庭参加了诉讼，被告力拓公司、张照、胡国良、胡国荣、吕雪娟经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告锦茂公司以被告永建厂未按约还款，被告力拓公司、张照、胡国良、胡国荣、吕雪娟未履行连带清偿责任为由，诉请法院判令：1、被告永建厂偿还借款本金200万元，并支付自2015年11月25日起至款清日止按年利率8.2%按本金200万元计算的利息，及支付自2015年11月25日起至款清日止按本金200万元按每日万分之五计算的罚息；2、被告力拓公司对被告永建厂的上述债务承担连带清偿责任；3、被告张照、胡国良、胡国良、吕雪娟对被告力拓公司的上述债务承担连带清偿责任。
被告永建厂口头答辩称：借款是事实的，被告目前还款能力欠佳。
被告力拓公司、张照、胡国良、胡国荣、吕雪娟均未作答辩。也未向法庭提供证据。
原告锦茂公司为证明其诉讼主张，在举证期限内向本院提供了下列证据：
1.协议书一份。用以证明针对奉化市人民政府开发性金融支持奉化市中小微企业合作项目，原告与被告力拓公司签订了上述协议，约定原告与国开行每一笔贷款合同由于关联合同（下家）的原因出现风险时，由被告力拓公司承担还款责任，而不仅仅限于担保责任，如果原告先行向国开行归还了贷款而关联合同（下家）的贷款无法回收时，原告可向被告力拓公司主张还款责任。被告力拓公司向原告提供连带责任担保后有权向贷款企业每月收取担保手续等的事实；
2.国开行委托贷款担保企业明细一份。用以证明被告力拓公司以明细的形式明确了其向原告提供连带责任担保的企业及对应的贷款金额的事实；
3.担保函一份。用以证明被告张照、胡国良、胡国荣、吕雪娟愿意为被告力拓公司在履行整个被告力拓公司与原告之间的协议书的过程中所产生的责任向原告提供连带责任担保的事实；
4.编号为3302201501200061886《人民币资金借款合同》一份。用以证明2015年5月5日，原告向国开行融资950万元，其中包含了被告永建厂向原告贷款的200万元的事实；
5.《人民币委托贷款合同》一份。用以证明原告委托中行奉化支行贷款200万元给被告永建厂，约定年利率5.885%，按月付息，贷款本金偿还之日利随本清，并约定如逾期归还本金、未按时足额付息，原告有权就逾期贷款部分、应付而未付息按每日万分之五计收罚息的事实；
6.借款借据一份。用以证明被告永建厂收到200万元借款的事实；
7.特种转账凭证一份。用以证明2015年11月25日，原告因统借统还原因向国开行归还了950万元贷款本金及利息，其中包含了被告永建厂向原告贷款的200万元本金的事实。
8、还款计划变更书一份。用以证明被告永建厂申请将还款日期变更为2015年11月25日的事实。
被告永建厂对于证据6的真实性、关联性及合法性表示无异议，对于原告提交的其他证据的真实性表示不清楚。被告力拓公司、张照、胡国良、胡国荣、吕雪娟经本院合法传唤无正当理由未出庭参加诉讼，视为放弃举证、质证权利。本院认为原告提供的上述证据真实、合法，且与本案有关联性。为此本院确认上述证据作为认定本案相关事实的依据。
经对原告提供的上述证据的分析认定，结合当事人的陈述，本院认定事实如下：2011年11月8日，原告与被告力拓公司签订协议书一份，约定由被告力拓公司审核确定需要贷款的企业，由原告锦茂公司作为融资平台向国开行融资贷款，将融资所得款项发放给贷款企业，并由被告力拓公司为原告向国开行的贷款承担连带担保责任。原告与被告力拓公司特别约定，原告发放给贷款企业的贷款无法收回时，由被告力拓公司向国开行实际承担还款责任，如果贷款企业的贷款无法收回，原告先行向国开行归还了贷款，原告可向被告力拓公司主张还款责任，而非仅限于保证责任。
2013年3月21日，被告张照、胡国良、胡国荣、吕雪娟向原告出具担保函一份，约定被告张照、胡国良、胡国荣、吕雪娟自愿为被告力拓公司在履行协议书过程中所产生的债务在5000万元限额内提供连带担保责任，担保期限为二年，自协议书项下的最后一笔贷款履行完毕之日起算。
2015年4月16日，被告力拓公司审核确定三家贷款企业共需贷款950万元，其中被告永建厂需贷款200万元。2015年5月5日，原告锦茂公司与国开行签订编号为3302201501200061886的《人民币资金借款合同》一份，约定：借款用途为补充奉化市嘉荣机械配件厂等3家用款企业购置原材料等所需短期流动资金，用款金额为950万元，含被告永建厂200万元。并约定借款期限自2015年5月5日至2016年5月4日，年利率为5.885%。
2015年5月5日，原告锦茂公司与中行奉化支行及被告永建厂签订编号为奉化2015人委033的《人民币委托贷款合同》一份，约定原告委托中国银行股份有限公司奉化支行向被告永建厂发放贷款200万元，借款期限为12个月，用于购买原材料，贷款年利率为5.885%，按月付息，贷款本金偿还之日利随本清，如被告永建厂未按期还款付息，且又未就展期事宜与原告达成协议，构成贷款逾期，原告有权就逾期贷款部分、应付未付利息按每日0.5‰计收罚息。同日，被告永建厂提交一份还款计划申请书，将还款日期变更为2015年11月25日。同日，中国银行股份有限公司奉化支行发放委托贷款200万元给被告永建厂。借款到期后，被告永建厂未按约偿还借款本息。2015年11月25日，原告向国开行归还贷款本金950万元及利息100944.1元，包括被告永建厂向原告贷款的200万元及相应利息。原告向国开行归还贷款后，被告永建厂至今未归还借款本息，被告力拓公司、张照、胡国良、胡国荣、吕雪娟也均未履行担保义务。
本院认为，原告与被告力拓公司签订的协议书，原告与国开行签订的人民币资金借款合同，原告、被告永建厂、中行奉化支行签订的人民币委托贷款合同，被告张照、胡国良、胡国荣、吕雪娟出具给原告的担保函系各方当事人的真实意思表示，应认定为合法有效。被告永建厂借款后未按期归还借款本息，故原告要求被告永建厂返还借款本金200万元的诉讼请求，于法有据，应予支持。原告关于利息及罚息部分的诉讼请求，已超过有关利率限制的规定，可按中国人民银行同期同类贷款基准利率的四倍标准予以支持。原告已向国开行偿还贷款本金950万元及利息100994.1元，其中包括原告向被告永建厂发放的贷款本息，原告可按协议书约定向被告力拓公司主张还款责任，故原告要求被告力拓公司对被告永建厂的上述债务承担连带清偿责任的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。被告张照、胡国良、胡国荣、吕雪娟自愿为被告力拓公司对协议书项下的债务在5000万元限额内提供连带担保责任，故原告要求被告张照、胡国良、胡国荣、吕雪娟对被告力拓公司的上述债务承担连带保证责任的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。被告力拓公司、张照、胡国良、胡国荣、吕雪娟经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法可以缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告奉化市永建五金厂于本判决生效后十日内返还给原告奉化市锦茂投资有限公司借款2000000元，并支付以本金2000000元按中国人民银行同期同类贷款基准利率的四倍计算自2015年11月26日起至款清日止的逾期利息；
二、被告宁波力拓担保有限公司对被告奉化市永建五金厂的上述债务承担连带清偿责任；
三、被告张照、胡国良、胡国荣、吕雪娟对被告宁波力拓担保有限公司的上述债务承担连带保证责任；
四、驳回原告奉化市锦茂投资有限公司其余诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。
案件受理费22800元，减半收取11400元，由被告奉化市永建五金厂、宁波力拓担保有限公司、张照、胡国良、胡国荣、吕雪娟共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。在递交上诉状之日起七日内凭判决书到宁波市中级人民法院立案室预交上诉案件受理费；如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。
审判员 周 贞
二〇一六年五月二十六日
书记员 周波娜
附：一、本判决适用的法律条文
1.《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零五条：借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条：借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
2.《中华人民共和国担保法》第十八条：当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条：保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
3.《中华人民共和国民事诉讼》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
二、申请执行的规定
1．《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条:申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
2．《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条：人民法院受理执行案件应当符合下列条件：
（１）申请或移送执行的法律文书已经生效；（２）申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人；（３）申请执行人在法定期限内提出申请；（４）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；（５）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；（６）属于受申请执行的人民法院管辖。人民法院对符合上述条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合上述条件之一的，应当在七日内裁定不予受理。
3．《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十九条：人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律、司法解释另有规定的除外。
申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定的二分之一。
4．《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十条：查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。
查封、扣押、冻结的财产已经被执行拍卖、变卖或者抵债的，查封、扣押、冻结的效力消灭。