＼n广西壮族自治区合浦县人民法院
＼ n 刑 事 判 决 书
＼n（2013）合刑初字第479号＼n公诉机关广西壮族自治区合浦县人民检察院。＼n被告人李某明，男，1956年X月XX日出生于广西壮族自治区合浦县，汉族，高中文化，合浦县白沙镇XX村委会支书，住合浦县白沙镇XX村委会XXX村XX号，中共党员，合浦县白沙镇人大代表。因涉嫌犯贪污罪于2013年10月18被取保候审。＼n合浦县人民检察院以合检刑诉（2013）427号起诉书指控被告人李某明犯贪污罪，于2013年10月15日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，于2013年11月6日、2013年11月29日公开开庭审理了本案。合浦县人民检察院指派检察员郑桦出庭支持公诉，被告人李某明到庭参加诉讼。现已审理终结。＼n合浦县人民检察院指控，被告人李某明在协助白沙镇人民政府办理白沙镇龙江村委会农村低保工作的过程中，利用担任白沙镇龙江村委支书的职务便利违反规定，通过虚报家庭年总收入、家庭年人均收入，编造虚假的计生证明的方式，为自己、妻子陈某秀及儿子李某晖等三人办理农村低保，从2007年11月至2012年8月，共骗取国家发放的农村低保补助金10444元用于其家庭开支。对所指控的犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人李某明身为国家工作人员，利用职务之便骗取国家民政补助资金，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，构成贪污罪，应依法追究其刑事责任。提请本院依法判处。＼n被告人李某明对公诉机关指控其犯罪事实和罪名均无异议。＼n经审理查明，2007年11月至2012年8月期间，被告人李某明在协助白沙镇人民政府办理白沙镇龙江村委会农村低保工作的过程中，利用担任白沙镇龙江村委支书的职务便利，违反规定，通过虚报家庭年总收入、家庭年人均收入，编造虚假的计生证明的方式，为自己、妻子陈某秀及儿子李某晖三人办理农村低保，共骗取国家发放的农村低保补助金10444元。所得款项全部用于其家庭生活开支。合浦县纪委已暂扣被告人李某明违纪款10204元，本院审理期间，被告人李某明退回了尚未退出的款项240元。＼n上述事实有下列证据证实：＼n一、书证＼n1、任职证明材料，证实李某明2005年至2008年担任白沙镇龙江村党支部书记。＼n2、李某明的2009合浦县农村居民最低生活保障待遇申请、入户调查、审批表和计划生育证明，证明被告人没有如实填写家庭人口情况、收入情况和计划生育情况。＼n3、白沙镇政府民政办公室出具的证明材料一份，证实经白沙镇政府民政办单位财会核实，李某明自2007年11月至2009年6月份从白沙镇政府民政办领取低保金共2890元的事实。＼n4、合浦县民政局出具的证明材料，证明合浦县白沙镇龙江村委会居民李某明享受农村低保待遇，自2009年7月至2012年8月共领取低保供养金合计7554元。＼n5、白沙镇各村干部工资花名册，证实李某明领取月工资的情况。其中2007年1月份，被告人领工资的记录是100元；2008年有每月318元的，也有每月330元的；2009年1月份工资为330元，2009年12月份工资为506元。＼n6、《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》和《合浦县农村特困群众最低生活保障制度实施方案》，证明被告人不符合申请低保条件。＼n7、收据一份和交款单一份，证实李某明于2012年10月31日向合浦县纪律检查委员会退出违纪款10204元，在本院审理期间，被告人李某明退出款项240元。＼n8、户籍证明，证实被告人李某明是完全刑事责任能力人。＼n9、归案证明，证实被告人是被侦查机关传唤到案的。＼n二、证人证言＼n1、证人陈某燕的证言，证实被告人李某明不符合申请低保的条件，不如实填写生育子女情况。＼n2、证人廖某辉的证言，证实民主评议时李某明的条件不适合，但他自己提出申报，所以就通过了。＼n3、证人李某春的证言，证实被告人李某明有一个女儿和两个儿子，属超生户，按照规定不能享受农村低保补助款。＼n4、证人陈某秀的证言，证实其和丈夫李某明生育有两个儿子和一个女儿，其农村低保补助由其丈夫李某明代其办理。＼n5、证人吴某源的证言，证实2009年李某明的《合浦县农村居民最低生活保障待遇申请、入户调查、审批表》“吴某源”三个字是其所签，但是当时其签字时此表是空白的，入户调查情况不是其填写，其不知道是谁填写的。其知道李某明2007年、2008年的时候养过200到300头猪，以前还从事过炮竹生产。按规定李某明作为村委支书申请农村低保是不符合规定。按照李某明的家庭实际情况也是不符合申领低保补助金的。＼n6、证人陈某的证言，证实《计划生育证明》主要审核工作由村委支书、主任负责，《计划生育证明》先由村委核实盖章，然后再拿到白沙镇人口与计划生育工作办公室加盖公章。并证明李某明申请低保的《计划生育证明》，是由李某明拿来让其盖章的事实。＼n7、证人周某河的证言，证实李某明2007年提出申请低保补助金，2009年李某明的《合浦县农村居民最低生活保障待遇申请、入户调查、审批表》内容不是真实的，计划生育也是不真实的。＼n三、被告人李某明的供述和辩解＼n被告人李某明在侦查阶段的2次供述，证实其在2007年11月至2012年8月期间，为套取国家农村最低生活补助资金解决家庭生活问题。在明知其本人和其妻子陈某秀及儿子李某晖等三人均不符合国家最低生活补助资金申领条件的情况下。利用其担任合浦县白沙镇龙江村委会支书的职务便利，编造虚假资料，违反规定，通过虚报家庭年总收入、家庭年人均收入，编造虚假的计生证明的方式，为自己、妻子陈某秀及儿子李某晖三人办理农村低保，领取国家发放的农村低保补助款，全部用于个人家庭生活开支。＼n上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，证据客观真实且互相吻合，本院予以确认。＼n本院认为，被告人李某明作为的农村基层组织工作人员，协助人民政府从事优抚、救济等款物的管理，根据《全国人民代表大会常务委员会关于<；中华人民共和国刑法>；第九十三条第二款的解释》规定，被告人李某明属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律规定从事公务的人员”，以国家工作人员论。被告人李某明利用职务之便，采取虚报的方法，侵吞国家民政补助资金，数额较大，行为已触犯《刑法》第三百八十二条第一款的规定，构成贪污罪。因被告人犯罪情节轻微，且全额退赃。所以本院根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第三十七条、第六十七条第三款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：＼n一、被告人李某明犯贪污罪，免予刑事处罚。＼n二、被告人李某明贪污的赃款人民币10444元，予以没收上缴国库。＼n如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。＼n审判长张兴桃＼n代理审判员陈玲＼n人民陪审员罗兰伦＼n二〇一三年十二月××日＼n书记员周开云＼n书记员陈泰美＼n附件：＼n适用法律＼n《中华人民共和国刑法》＼n第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。＼n受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。＼n与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。＼n第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：＼n（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。＼n（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。＼n（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。＼n（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。＼n对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。＼n第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。＼n第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。＼n被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。＼n犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。＼n《全国人民代表大会常务委员会关于<；中华人民共和国刑法>；第九十三条第二款的解释》＼n村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十＼n三条第二款规定的“其他依＼n照法律从事公务的人员”：＼n（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；