洛阳铁路运输法院
刑 事 判 决 书
(2017)豫7102刑初3号
公诉机关洛阳铁路运输检察院。
被告人齐某某，男，1959年10月8日出生于河南省获嘉县，汉族，中共党员,大专文化，系郑州铁路局安全监察室（以下简称郑局安监室）监察,住河南省郑州市。2016年9月28日因涉嫌犯受贿罪到河南省人民检察院郑州铁路运输分院投案。10月18日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，10月21日被取保候审。
辩护人王长新，北京连纵律师事务所律师。
洛阳铁路运输检察院以洛铁检公诉刑诉（2016）19号起诉书指控被告人齐某某犯受贿罪，于2016年12月25日向本院提起公诉。郑州铁路运输中级法院于2017年1月4日指定本院管辖,本院2017年1月6日立案后，依法组成合议庭，于1月20日、3月3日公开开庭审理了本案。洛阳铁路运输检察院指派代理检察员魏凯、姚昌梅出庭支持公诉，被告人齐某某及其辩护人王长新到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年2月至2016年7月，时任郑局安监室监察的被告人齐某某，在负责调查该局洛阳工务段（以下简称洛阳工务段）三门峡西车间因线路施工后移动信号牌未拔,造成途径列车停车事故;中铁七局一公司宁西二线五标一分部（以下简称七局宁西五标一分部）在白秋站—金华乡站间446K+193M施工中，因施工车辆驶入路基，造成侵限、逼停途径列车事故和当值期间处理中铁十五局六公司铺架分部（以下简称十五局六公司铺架分部）（五标项目）在宁西线八庙站—丁河站间违章作业，造成“红光带”及郑州铁路局郑州电务段（以下简称郑州电务段）管内连续发生设备故障，造成二次“红光带”事件中，先后四次收取他人人民币2000元、30000元、6000元和2000元，为他人谋取利益，数额较大,已构成受贿罪。对以上指控，公诉机关提供了相应的证据予以证明，并提出齐某某系自首，主动退赃，有悔罪表现，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定惩处，建议对被告人齐某某在一年以下有期徒刑幅度内判处刑罚,可以适用缓刑。
被告人齐某某对公诉机关指控的罪名及量刑建议无异议，且没有向法庭提供证据。
辩护人提出：1.被告人齐某某自动投案,系自首,依法应当减轻或免除处罚;2.齐某某的受贿行为没有给国家、集体及他人造成损失，积极退赃，有悔罪表现；3.齐某某系初犯、偶犯，主观恶性小、社会危害性小，平时表现好。建议对其作出免予刑事追究的裁判。辩护人没有向法庭提供证据。
经审理查明：
一、2014年2月25日，洛阳工务段三门峡西车间职工在线路施工结束后，未按规定拔下红色移动信号牌，造成途径列车停车，郑局安监室指派时任监察的被告人齐某某负责调查事故。齐某某在该段安全科科长周某陪同下，经过现场调查，认定该事故等级为D9级。为感谢齐某某作出的事故等级认定，周某在车间会议室送给齐某某人民币2000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证实：
1.郑州铁路局企业管理和法律事务处出具的郑州铁路局营业执照，证实郑州铁路局系全民所有制国有企业。
2.郑州铁路局人事处出具的干部任免审批表、人事任免通知，证实被告人齐某某系该局安监室监察,在国有企业中从事公务,系国家工作人员。
3.郑局安监室出具的证明，证实被告人齐某某自2010年6月18日起任监察（工务专业）。监察室工务监察的主要工作职责包括：负责工务系统安全信息追踪、安全工作监督检查、事故和故障调查等。另证实：2014年2月25日，郑州局陇海线K240次客车运行至五原村至三门峡西间，因前方道心发现红牌采取紧急停车措施，共停车8分，影响客车3列，构成铁路交通一般D9事故。值班室通知齐某某去现场调查。
4.证人崔某（洛阳工务段三门峡西车间主任）出具的情况说明,证实2014年2月25日,该车间职工施工作业完毕，将移动停车牌遗忘在道上，造成列车停车，最终认定洛阳工务段一般D9事故。当时系段安全科科长周某陪同郑局安监室监察齐某某到该车间调查处理事故。
5.证人周某的证言,证实2014年春运结束后,三门峡西车间施工作业完毕后,将红牌遗留在线路上造成列车停车。事故发生后,其陪同郑局安监室工务监察齐某某去该车间调查事故,调查结论为一般D9事故。调查结束后，其给齐某某2000元感谢帮忙关照。
6.证人贺某(洛阳工务段副段长)出具的情况说明,证实2014年2月25日,洛阳工务段三门峡西车间发生一起撞红牌事故,事故发生后,该段派安全科科长周某和郑局安监室监察齐某某处理事故。两天后，周某向其汇报称事故结论定D9事故，并给齐某某2000元感谢费。
二、2014年10月18日,七局宁西五标一分部在白秋站—金华乡站间446K+193M施工中，施工车辆驶入路基，造成侵限、逼停途径列车,构成D类事故。项目部经理刘某1请托郑州铁路局洛阳工程指挥部（简称洛阳指挥部）安质科科长王某帮忙协调解决此事。王某(另案处理)遂经电话联系负责调查该事故的局安监室监察齐某某，和齐某某共同乘车赶往事故现场，途中王某向齐某某表达了不希望按事故上报的意愿。到达项目部后，南阳工务段安全科科长姚某向齐某某汇报了该事故系因施工车辆侵限造成停车，并提出以地方农用车替代施工车辆的方式隐瞒事故真相。齐某某表示同意并安排姚某准备相关材料，后二人共同制作了结论为地方农用车侵限的事故调查报告，齐某某按该结论以信息上报。当晚，王某在南阳世纪星酒店送给齐某某人民币30000元，齐某某将该款存入个人建设银行卡中。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证实：
1.郑局安监室出具的证明,证实被告人齐某某于2013年12月任工务兼天窗监察。工务监察的主要工作职责包括：负责工务系统安全信息追踪、安全工作监督检查、事故和故障调查等；天窗监察岗位职责包括：负责天窗修相关单位的安全信息、事故故障调查、安全监督检查、专题调研、设备动态检查等工作。
2.郑局安监室出具的证明及相关铁路交通事故(设备故障)概况表,证实2014年10月18日17时42分,宁西线52053次列车运行到白秋至金华乡站间,因地方百姓机动三轮抄近路沿新路基行走侵限,列车采取紧急停车于K446+194M处。当事人三轮车司机负全部责任。值班室通知齐某某去现场调查。
3.证人姚某的证言,证实2014年10月,中铁七局施工汽车侵限,造成列车停车。其到达现场后，向项目部建议把施工车辆说成地方老百姓车辆，不按事故处理此事，并和被告人齐某某进行了沟通。齐某某表示同意后，其和齐某某一起书写了事故报告。
4.证人刘某1的证言,证实2014年11月左右,项目部在白秋车站线下施工,一辆三轮车调头时卡在线路上,造成火车停车，当时其和姚某、王某、齐某某等人到现场调查处理事故，并私下请托王某多关照。事后，其从田某（汝阳县盈利劳务分包有限公司法人代表）处借60000元送给王某，用于感谢及协调花费。后其交待项目部总工程师付某，以多计工程量的方式将该款还给田某。
5.证人付某的证言及相关的工程价款支付申请单、已完工程验工计价单、数量收方单、材料扣款请单、机械扣款请单、工程劳务分包合同、付款凭证,证实2014年11月左右,项目部在白秋车站发生三轮车卡在线路上,逼停列车的事故。经理刘某1为解决事故从田某处借款60000元送给王某，付某按照刘某1的吩咐造了一个田某的施工合同及工程结算单，将该款支付给田某。
6.证人田某的证言,证实2014年11月左右，其借给项目部经理刘某160000元急用，后项目部通过造假劳务合同的方式归还了该款。
7.证人王某的证言,证实2014年11月左右,其和被告人齐某某一起到现场处理白秋站三轮车侵限造成列车停车事故。其请托齐某某帮忙不以事故上报，以免处理施工单位及工程指挥部。事后，项目部经理刘某1送来现金60000元让其处理事故用，其在世纪星酒店送给齐某某30000元。
8.被告人齐某某的个人建设银行卡账目显示：2015年2月11日,该笔受贿款存入其个人帐户。
三、2015年7月13日，十五局六公司铺架分部（五标项目）在宁西线八庙站—丁河站间施工时，因施工人员违章作业，造成“红光带”。项目部经理张某由于害怕追究项目部责任，请托洛阳指挥部安质科科长王某帮忙协调解决。王某安排安质科工作人员李某(另案处理)处理此事。李某遂电话联系郑局安监室当日值班的监察被告人齐某某，请求对此事不按事故处理而以“信息上报”，后齐某某照此方式办理此事。事后，为表示感谢，李某在齐某某的办公室送给齐某某人民币6000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证实：
1.郑局安监室证明,证实被告人齐某某2014年12月起任值班
监察。值班监察的主要工作职责包括：收集、核实安全信;及时了解和掌握事故、设备故障等安全信息；接到报告后，通知相关专业监察组织调查，构成事故的报总公司安监局及路局领导等。经查电脑值班记录,2015年7月12日16:00至13日16:00,被告人齐某某值班。
2.铁路交通事故（设备故障）概况表显示：2015年7月13日
11时50分至15时30分，郑州局宁西线八庙至丁河站间因中铁十五局施工封锁210分钟，15时20分，施工负责人申请施工延点20分钟结束，15时40分施工结束销记，耽误货车1列。
3.证人王某的证言,证实2015年下半年,十五局六公司铺架分部在丁河车站架桥施工时造成红光带。其受施工单位委托，安排安质科的李某和铁路局联系处理。后项目经理张某准备60000元去铁路局的感谢费，由李某陪同项目部的刘某2去郑州。李某回来汇报说从李川川处接了40000元，在郑州花了16000元。剩下的24000元，其给李某七、八千元，余款自己留下。
4.证人贾某(十五局六公司铺架分部主管会计)的证言及相关农民工工资卡银行凭证,证实2015年8月份左右,项目部经理张某安排其准备60000交给刘某2,其虚列农民工工资支付该款。
5.证人张某的证言,证实2015年7、8月份，项目部在丁河车站施工发生红光带，其委托王某协调处理此事。事后，按照王某的吩咐安排贾某准备现金60000元，由副经理韩庆峰陪同安质科的李某去铁路局对帮忙的人表示感谢。后得知是项目部刘某2陪同去的，当时给了李某40000元。
6.证人李某的证言,证实2015年8月,十五局六公司铺架分部在丁河车站施工发生红光带,其受王某、张某之托给被告人齐某某打电话，请求齐某某不要以事故而是以信息上报总公司。事后，其受王某安排在项目部刘某2的陪同下到郑州，当时从刘某2处拿了40000元，送给齐某某6000元，自己留10000元，后将剩余的24000元交给王某时，王某又分给其一叠钱计7800元。
7.证人刘某2(十五局六公司铺架分部安质部安全员)的证言,证实2015年7、8月，项目部在丁河车站施工时发生红光带。其在经理张某、安质部部长韩庆峰的安排下,从财务主管贾某处借款60000元，陪同李某到郑州铁路局办事。在郑州，李某从其手中接了40000元进入郑州铁路局大门。
四、2016年7月23日至24日，郑州电务段管内南阳寨连续发生设备故障，造成二次“红光带”。该段安全科科长郭付伟害怕因连续发生“红光带”构成事故，追究该段及其本人的责任，遂电话联系郑局安监室当日值班的被告人齐某某，请求对此事不按事故而以“信息”上报，后齐某某按照设备故障信息办理。事后，为表示感谢，郭付伟在齐某某的办公室送给齐某某人民币2000元。
1.郑局安监室证明,证实被告人齐某某时任值班监察及值班监
察的主要工作职责。另证实经查电脑值班记录,2015年7月24日16:00至25日16:30,被告人齐某某值班。
2.铁路交通事故(设备故障)概况表,证实2015年7月23日15时01分、7月24日13时09分，郑州局京广线南阳寨站14/18道岔反位和18道岔先后出现红光带。责任单位均系郑州电务段。
3.郭付伟的证言，证实2016年7月23日至24日，郑州电务段管内南阳寨连续发生设备故障，造成二次“红光带”。其害怕追究该段及其本人的责任，就电话联系当日值班的被告人齐某某，请求对此事不按事故以“信息”上报。事成后，为表示感谢，其在齐某某的办公室送给齐某某人民币2000元。
综上,被告人齐某某受贿四次,共计人民币40000元。
另查明，2016年9月28日，被告人齐某某主动到河南省人民检察院郑州铁路运输分院投案，主动交代受贿26000元的犯罪事实；9月30日，主动交代受贿33000元。2016年10月17日该案立案侦查，侦查人员获取相关行贿人员的证言及书证后，同年10月21日，齐某某经回忆，详细供述了受贿40000经过。同年12月6日，齐某某退缴全部赃款人民币40000元。以上事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的发破案经过、被告人在卷供述、扣押决定书、洛阳铁路运输检察院反贪污贿赂局有关齐某某的退赃证明等证据予以证实。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人齐某某作为国家工作人员，利用担任铁路系统监察负责事故调查、核实安全信息的职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，已构受贿罪。公诉机关的指控成立。被告人齐某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的主要犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚；主动退缴全部赃款，有悔罪表现，可酌情予以从轻处罚。被告人齐某某犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可以宣告缓刑。为了打击犯罪，保护公共财产所有权和国家廉政建设制度不受侵犯，根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，并充分考虑控辩双方的量刑建议，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人齐某某犯受贿罪，判处拘役五个月，缓刑十个月；并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
（罚金限判决生效后十日内缴纳）
二、随案移送的赃款人民币40000元，予以没收。
三、罚金和赃款一律上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向郑州铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李 虎
审判员 冯 兵
审判员 王留成
二〇一七年三月三日
书记员 刘梦璇
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
《中华人民共和国刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
（三）贪污数额数额特别巨大或者有其他严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚贿罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内
从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。