广东省德庆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1226刑初24号
公诉机关广东省德庆县人民检察院。
被告人关某某，男，1963年5月30日出生，汉族，大专文化，中共党员，原德庆县残疾人联合会理事长，户籍住址广东省德庆县，捕前住广东省肇庆市德庆县。2016年11月2日因涉嫌贪污罪被德庆县公安局刑事拘留，同年11月11日被逮捕。现押于德庆县看守所。
辩护人陈永森，广东端庆律师事务所律师。
德庆县人民检察院以德检刑诉[2017]5号起诉书指控被告人关某某犯贪污罪、玩忽职守罪向本院提起公诉。本院于2017年1月16日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。德庆县人民检察院指派检察员齐艳明出庭支持公诉，被告人关某某及其辩护人陈永森到庭参加诉讼。本案在审理期间延期审理一次，本案现已审理终结。
德庆县人民检察院指控：
一、贪污罪
2015年12月，被告人关某某利用原任德庆县残疾人联合会理事长的职务便利，将人民币35884元的残疾人调查工作录入经费，发给没有从事该项工作的人员。另外，被告人关某某还将人民币23823元的残联培训经费分给其本人和徐某1、李某1、梁某1（已判刑）。案发后，上述赃款共计人民币59707元已被依法追回。
二、玩忽职守罪
2012年7月至2016年2月，被告人关某某在担任德庆县残疾人联合会理事长期间，疏于对单位财务的管理，并将其个人印章、其他财务印章给予梁某1，致使梁某1乘机挪用、贪污的公款共计人民币1423726元无法追回。
公诉机关认定上述事实的证据有：（1）被告人的供述和辩解；（2）证人证言；（3）德庆残联银行账户清单、抓获经过等书证。公诉机关认为，被告人关某某无视国法，利用职务上的便利，侵吞公款人民币59707元，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，违法所得人民币59707元，依法应当予以没收；其玩忽职守，造成公款人民币1423726元无法追回，致使国家利益遭受重大损失，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当以贪污罪、玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人关某某能如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。诉请本院依法判处。
被告人关某某对公诉机关的指控提出如下辩解意见：1、发放35884元的残疾人调查工作录入经费不应算进贪污的数额。因为当时是徐某1和李某1提出大家为工作付出了努力，将部分残疾人调查工作录入经费的钱分给残联全体职工作补贴，徐某1、李某1、梁某1发经费给我时我是拒绝的，但他们说我是领导也应该得到经费的。对认定分残联培训经费23823元是贪污无异议。2、对指控的玩忽职守罪无意见。
被告人关某某的辩护人提出的辩护意见是：一、认为关某某不构成贪污罪。（一）将人民币35884元发给单位全体员工是经过单位领导共同讨论决定的，是集体的意志行为，是以单位的名义发放的加班费。该行为属于私分国有资产并非共同贪污。关某某自己并没有非法占有该笔费用的主观故意，给员工发放加班费的主意是李某1提出的，分配加班费不是关某某操作，关某某在同意给全体员工发放加班费时，自己并没有要求分得，只是被动的分得该款。综上，关某某主观上没有将财产据为已有的目的，其本质是为了本单位职工谋取“非法”利益，以调动职工工作积极性，虽做法不可取，但这仅是违纪、违规行为，尚未达到私分国有资产罪的刑事立案标准。（二）对于被告人关某某将人民币23823元残联培训经费分给其本人和徐某1、李某1、梁某1的行为，虽然该行为符合贪污罪的特征，但因犯罪数额未达到刑法及司法解释“数额较大”的立案追诉标准，因此也不能认定关某某构成贪污罪。综上所述，辩护人认为关某某涉嫌私分国有资产的35884元（关某某实际分得7000元）不能认定为贪污数额，该数额又未达到私分国有资产罪的立案标准，因此不能认定为犯罪；而涉嫌“贪污”的23823元（关某某实际分得6000元），又未达到贪污罪“数额较大”的立案标准，也不能认定为犯罪。起诉书指控被告人关某某贪污59707元定性不准确，没有充分的法律依据。二、对公诉机关指控被告人关某某构成玩忽职守罪没有异议。但被告人关某某认罪态度好，属于初犯、偶犯，建议对被告人关某某适用缓刑。
经审理查明：
一、贪污罪
被告人关某某在任德庆县残疾人联合会理事长期间，于2015年12月份将残疾人调查工作录入经费共人民币35884元以加班费的名义发给没有从事该项工作的人员。此外，被告人关某某还将虚大的残疾人专项调查培训经费共人民币20000多元，与徐某1、李某1、梁某1（已判刑）共同私分了。案发后，被告人关某某和徐某1、李某1、梁某1等人已向德庆县人民检察院退出上述赃款。
二、玩忽职守罪
2012年6月至2016年2月，被告人关某某在担任德庆县残疾人联合会理事长期间，由于其对单位财务的管理不严，并将其个人印章和其他财务印章给予梁某1管理使用，致使梁某1先后4次以虚报出支套取现金的方式贪污公款共人民币186646元；40多次挪用公款共人民币1517080元。虽然梁某1于2016年4月1日、2016年7月1日向德庆县监察局退出挪用公款共人民币280000元，但尚有人民币1423726元无法追回。
上述被告人关某某贪污、玩忽职守罪的事实，有以下证据材料证实：
1、被告人关某某供述的主要内容:2012年5月至2016年5月我在德庆县残疾人联合会任理事长，办公室主任梁某1兼任会计，温某任出纳。我记得在2012年8月份左右，我外出学习，考虑到工作需要，就将我个人印鉴交给梁某1保管，我学习回来找他要回我个人印鉴，他说理事长的印鉴一直都是由他这个办公室主任保管的。于是我就没有将印鉴拿回。2016年2、3月份，县审计局来单位审计时，我才知道梁某1没有做账，审计局在审计时发现梁某1挪用和贪污170多万元公款，发生梁某1挪用和贪污公款的事，是因为残疾人联合会的财务比较混乱，我作为领导监管工作不到位，需要负领导责任。
2015年年初，省残联专门拨了39000多元的培训经费到醉然居酒店，而德庆县财政局拨付了11000多元给德庆县残联，然后德庆县残联将这11000多元拨付到醉然居酒店。后除去整个培训开支后，还有24000元左右的经费没有花完，于是将剩余的24000元左右的经费套取出来，我、徐某1、李某1和梁某1平分了，我分得6000元左右。
2015年年底，省财政局通过县财政局拨了33多万元到县残联作为残疾人基本服务状况和需求的调查经费，经费到了县残联后，我就以残疾人调查补助的名义来给德庆县残疾人联合会的干部职工发放“加班费”，向残联所有干部职工发放了这些调查录入经费（共计4万多元），其中我分得7100多元，徐某1、李某1、梁某1三人各分得6900多元，其他干部职工每人分得2500多元。
2012年6月28日费用报销审批单，工程款，金额30000元，这30000元工程款的开支并不是真实的，当时我刚到县残联工作不久，以为是康复中心的工程款，就签字审批了，后梁某1案发，我才知康复中心的工程款不需要县残联支付；2013年10月份时，梁某1提取了31000元出来，将其中的15000元交给出纳温某发放精神病患者补贴，剩下的16000元就在梁某1手上，这16000元并没有交回残联；2013年11月26日的财政授权支付凭证,用途是残疾人专职委员工资,金额95550元,在县审计局对残联审计时,我才知道梁某1以支付残疾人专职委员工资的形式提取了95550元,但并没有将这笔款实际发放；由梁某1开出支票，以支付残疾人燃油补助的名义提取的45096元，并没有实际发放，也没有交回残联，实际上该项燃油补助已通过银行转账到各乡镇具体发放。
2、证人梁某1证言：我用周某1、陈某1、梁某2三人的名义领取了三笔残疾人调查补助经费，其中用周某1名义领取了2500多元，用陈某1和梁某2名义各领取了3500多元。一共是9500多元。其中，我将2500多元和徐某1给我的1700多元，一共4200多元给了关某某理事长。
我实际领取残疾人调查补助经费大概是6900多元。除我、关某某、徐某1、李某1各领6900多元，其他干部职工都是2500多元。
2014年底或2015年年初，省市残联委托德庆县残联在醉然居酒店开展省市县残疾人基本服务状况和需求的调查员培训，培训结束后，培训经费还约有20000元剩余，后就虚大培训经费，把钱套取出来，我、关某某、徐某1、李某1将这剩余的培训经费平分了，每人分得5、6千元。
2014年7月至2016年2月，我在任德庆县残疾人联合会办公室主任兼联合会会计时，多次通过将单位零余额帐户的资金分批转到陈某1的农信账户，后再拿陈某1银行卡去柜员机取款或直接拿陈某1的身份证去柜台取款，再将其中部分款存到我工商银行账户，以便网上赌博，另外，我还将挪用单位的公款通过叶某的工行账户购买理财产品，共挪用了德庆县残疾人联合会1517080元公款，其中1437080元用于赌博，8万元用于购买银行理财产品。
我在2012年至2014期间，多次以虚构开支的形式侵吞单位公款共210000多元。
3、证人陈某1证言：我在2014年左右，用我身份证在德庆县工商银行、邮政储蓄银行、农村信用合作社开的三张银行卡交给了梁某1使用，梁某1使用后，我没有使用过这三张银行卡。具体梁某1拿去做什么用，我没问过他。
4、证人梁某2证言：2015年年底，我大哥梁某1问我要过一个我工商银行卡的卡号，后有笔3540元的款转到我卡，我老公将钱取出给回了我大哥梁某1。
5、证人周某1证言：我老公梁某1在2015年时告诉我有一笔2000多元的钱转到了我的帐上，但没说这是什么钱。
6、证人徐某1证言：2015年省残联下发文件拨334000多元的残疾人调查工作经费下来，我共领取了6900多元的残疾人调查经费补助。按规定，我们残联公职人员是没有办法领残疾人调查经费补助的，但李某1提出调查工作多，大家很辛苦，应该发点补助，当时我讲要问关某某理事长的意见，后关某某理事长同意向干部职工发放残疾人调查经费补助，以各干部职工的亲属名义来领取残疾人调查经费补助。我是以董某、徐某3的名义，梁某1是以陈某1、梁某2的名义，李某1是以李子杰的名义领取的。江某找人领取过2500多元残疾人调查经费，领到钱后，江某找我一起去关某某办公室将2500多元给了关某某。
德庆残联真正负责数据录入的有残联的工作人员李某3、江某、谢某以及从乡镇抽调的李某5、李某6、周某3，一共是六人。
2014年底或2015年年初，省市残联委托德庆县残联在醉然居酒店开展省市县残疾人基本服务状况和需求的调查员培训，培训结束后，李某1讲培训经费还有结余，建议将剩余的培训经费当补助分了，后我与李某1去关某某办公室，将剩余的培训经费当补助分的建议告诉他，关某某同意了，李某1就套取了2万多元，由我、关某某、李某1、梁某1平分了，我分得5千或6千元。
7、证人董某证言：我大姨徐某1问我借用过银行账户，于2015年12月2日有残疾人调查经费3538元入我帐户，我已将这笔款全额还给我大姨徐某1了。我没有帮徐某1开过车下乡搞调查工作。
8、证人李某1证言：残疾人基本服务状况和需求专项调查工作的经费是只有参与调查的调查员与聘用录入数据的人员才能领取专项调查经费，按照文件的规定，要实名领取这些钱的。2015年德庆县残联的工作人员开展专项调查数据录入工作，关某某见我们辛苦，就决定从专项调查经费中开支部分，以发放加班费的名义发放给我们，因为我们是残联的工作人员，不方便以自己的名义领取这些钱，单位财会将2570元支付到我女儿李某2的账户名下。戴某、董某、徐某3没有参与专项调查和数据录入。
2014年底或2015年年初，省市残联委托德庆县残联在醉然居酒店开展省市县残疾人基本服务状况和需求的调查员培训，培训结束后，培训经费还约有24000结余，后我、关某某、徐某1、梁某1将结余的培训经费当补助款平均分了，每人分得6000元左右。
9、证人李某2证言：2015年我爸爸李某1叫我开一个帐户，说是领残疾人调查专项调查经费，后帐户入了2570元。我没有参加到德庆残联组织的专项调查工作。
10、证人李某3证言：2015年，李某1叫我报一名亲人或朋友的帐号给他，后我报了朋友许丽飞的帐号给单位，单位转账2570元到许丽飞名的帐户，徐某1说是加班费。
德庆残联参加加班数据录入的有我、江某、谢某以及从乡镇抽调的李某5、李某6、周某3，一共是六人。
当时下乡对残疾人的情况进行基本服务状况调查的还有关某某、李某1、徐某1、谢某和乡镇的调查员。戴某、董某、徐某3没有参与专项调查和数据录入。
11、证人谢某证言：2015年德庆县残联的工作人员开展专项调查数据录入电脑，当时我、江某、李某3以及从乡镇抽调的李某5、李某6、周某3，一共是六人加班工作录入，加完班后，过了两个多月徐某1同我们讲，你们报家人的帐户来，有加班费发你们。德庆县残联当加班费将调查经费2570元转给我妻子刘成妃的账户当加班费发给我。
12、证人温某(德庆县残疾人联合会出纳)证言：我用老友梁某3的银行账号领取了单位发放2500多元的调查经费，李某3、谢某、江某都是领取了单位发放的调查经费2500多元。
2013年精神病患者补助发放表共两页，落款日期2013年12月26日，这15000元是梁某1交我发放的，已实际发放了。
13、证人梁某3证言：2015年年底，我老友温某同我讲她单位发加班费，借我银行帐户用下，到时将钱取出给回她。我记得她单位发的加班费到我银行账户是2500多元。
14、证人李某4(德庆县残疾人联合会办事员)证言：2015年年底，我领过单位以残疾人调查经费的名义发的加班费2570元，是用我儿子陈某2的银行帐号领的。我儿子陈某2没有参加过残疾人基本情况调查的相关工作。
15、证人江某(德庆县残疾人联合会办事员兼会计)证言：2015年年底，我单位开展专项调查数据录入电脑，当时我、谢某、李某3以及从乡镇抽调的李某5、李某6、周某3，一共是六人加班工作录入电脑，当时我领过一次单位发的加班费2570元，是用我老公杨忠胜的银行帐号领的。还有我用朋友罗某的名义替关某某理事领取过2770元残疾人基本情况调查经费。
16、证人梁某4(原德庆县残疾人联合会理事长)证言：2015年年底，我用我女儿徐某2的银行卡领过一次单位以残疾人调查经费的名义发的福利2570元。
17、证人徐某2证言：2015年12月2日德庆县残疾人联合会转帐给我工商银行卡（卡号尾号是0439）的2570元是什么钱我不清楚，因为当时是我妈梁某4说给我买手机的。
18、证人周某2(德庆县醉然居酒店财务经理)证言：2014年至2015年德庆县残疾人联合会在醉然居酒店开展过培训工作，我记得当时培训实际消费了2、3万元，当时县残联和省残联总共转账5万多到酒店，经核算，当时结余2万多元，后我开给残联的发票虚大了2万多元，这2万多元县残联在酒店提现金走了，但具体数目要看看酒店当时的账册。
19、证人熊某(原德庆县醉然居酒店前厅经理)证言：德庆县残疾人联合会在醉然居酒店开展过两次培训，分别于2014年底和2015年年初，每次培训是一天半天的，两次培训总共实际消费大概是2、3万元，具体费用多少我不清楚，费用开具发票是直接由醉然居酒店财务经理负责的。
20、证人叶某证言：我记得2016年年初，我办了一张工商行的银行卡给我大舅梁某1使用。
21、破案经过证明:德庆县人民检察院自行侦查发现被告人关某某涉嫌贪污、玩忽职守罪，德庆县人民检察院于2016年10月20日对被告人关某某涉嫌贪污、玩忽职守罪进行初查，德庆县人民检察院向有关单位提取相关材料和通知被告人关某某接受询问，被告人关某某向办案人员如实交代其贪污公款的具体犯罪事实，德庆县人民检察院于2016年11月2日对被告人关某某涉嫌贪污罪立案侦查。
22、省残疾人联合会专项调查经费的说明，德庆县残疾人联合会相关文件，德庆县残疾人联合会和醉然居酒店银行交易流水，残疾调查人员培训班消费发票，证明德庆县残疾人联合会根据文件要求安排工作及安排调查人员参加培训以及培训费用支出等情况。
23、德庆县残疾人联合会干部职工退回残疾人调查数据录入补助经费表，证明德庆县残疾人联合会干部职工退回残疾人调查数据录入补助经费的金额等情况。
24、德庆县审计局出具的关于梁某1在审计过程的供述情况说明，证明德庆县审计局在审计县残联账时发现县残联的农信账户有大量公款转入陈某1个人账户，梁某1承认了挪用公款的事实。
25、广东省暂时扣留、冻结财物收据，证明梁某1于2016年4月1日、2016年7月1日向德庆县监察局退出挪用公款共280000元；关某某、徐某1、李某1于2016年10月27日、2016年11月11日向德庆县人民检察院退出共67417元款。
26、被告人关某某个人信息表、干部履历表、干部任免审批表、组织机构代码证，证明被告人关某某于2012年4月26日经中共德庆县委组织部审批同意任德庆县残疾人联合会理事长；于2016年5月经中共德庆县委组织部审批同意免去德庆县残疾人联合会理事长职务及其身份的基本情况等。
27、银行支票、银行支票存根、付款凭证、费用报销审批单、补助发放表、对公账户跨机构出（入）账通知书、关于2012年3月1日基地建设工程款的情况说明、（2016）粤1226刑初107号德庆县人民法院刑事判决书等书证，证明梁某1贪污、挪用公款的情况等。
28、醉然居假日酒店出具的情况说明，证明醉然居假日酒店无法提供2015年县残疾人联合会在该酒店消费明细单据及账册记录。
29、德庆县残疾人联合会在中国工商银行德庆支行开的账户，账号为20×××67的银行交易流水，证明德庆县残疾人联合会将残疾人调查经费的发放情况等。
30、其他书证等。
以上证据均经庭上质证和认证，足以认定。
对于被告人关某某及其辩护人提出的辩解及辩护意见,本院综合评判如下：
1、经查，有被告人供述、证人证言、银行流水交易清单证实发放35884元的残疾人调查工作录入经费给没有参加该项工作的人员和发放残联调查培训经费20000多元，是徐某1、李某1等人提出并汇报时任德庆县残疾人联合会理事长的被告人关某某同意后就以虚构本单位工作人员的亲属、朋友参加了残疾人调查、录入工作的事实和虚大培训经费的方法，将上述二项款套取发放。被告人关某某身为德庆县残疾人联合会理事长，其是领导者和决策者，对发放残疾人调查工作录入经费和残联调查培训经费，起决定性作用。2、被告人关某某的行为不符合私分国有资产罪的构成要件，因为发放35884元的残疾人调查工作录入经费，并不是以公开形式进行单位集体私分，而是使用虚报参加残疾人调查、录入工作的人员数量的方法，套取该款发放。依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款的规定，国家工作人员出于贪污的故意，非法占有公共财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出的，不影响贪污罪的认定。因此，被告人关某某辩称发放35884元的残疾人调查工作录入经费不是贪污行为的意见及其辩护人提出被告人关某某的行为属于私分国有资产的辩护意见，均证据不足，本院不予采纳。
至于被告人关某某的辩护人提出被告人关某某认罪态度好，属于初犯、偶犯，建议对其适用缓刑的意见，本院将根据被告人关某某的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度以及其悔罪表现，依法对其作出判决。
本院认为，被告人关某某无视国家法律，利用职务上的便利，侵吞公款人民币55884元，数额较大，其行为已构成贪污罪。同时，被告人关某某在担任德庆县残疾人联合会理事长期间，在工作中不负责任，不认真依法履行职务，对单位财务的管理不严，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。依法应对被告人关某某实行数罪并罚。鉴于被告人关某某归案后能如实供述其犯贪污罪和玩忽职守罪的犯罪事实，且其已退出贪污违法所得赃款，依法可以从轻处罚。公诉机关指控被告人关某某犯贪污罪和玩忽职守罪的罪名成立。但其认定被告人关某某贪污数额59707元，证据不足，本院不予采纳。根据被告人关某某的犯罪事实、性质、情节和其对社会的危害程度以及其悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项和第三款、第六十九条、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十六条、第十八条、第十九条及最高人民法院《关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第三百六十五条的规定，判决如下：
一、被告人关某某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币10万元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年八个月。总和刑期三年四个月，并处罚金人民币10万元，决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月2日起至2019年11月1日止。罚金在本判决发生法律效力十日内缴纳，上缴国库。）
二、对德庆县人民检察院没有随案移送的涉案金额人民币55884元，由德庆县人民检察院依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张庆飞
审 判 员 张 婷
人民陪审员 梁燕芬
二〇一七年六月二十九日
书 记 员 梁 潇
附相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》
第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：
（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；
（二）造成经济损失150万元以上的；
（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；
（四）造成特别恶劣社会影响的；
（五）其他特别严重的情节。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
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