河南省南召县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)豫1321民初2162号
原告：南召县二轻物资供应站。
法定代表人：马明惠，任经理职务。
地址：南召县城关镇影院街26号。
委托诉讼代理人：周鹏，河南浩星律师事务所律师。
被告：中国农业银行股份有限公司南召县支行。
法定代表人：曹克，任行长职务。
地址：南召县城关镇人民路
统一社会信用代码：914113218764113735。
委托诉讼代理人：陈秋菊，该单位工作人员。
被告：南召县房地产管理局。
地址：南召县城关镇中华路。
法定代表人：连德恒，任局长职务。
委托诉讼代理人：王悦，该单位工作人员。
原告南召县二轻物资供应站与被告中国农业银行股份有限公司南召县支行（以下简称南召农行）、南召县房地产管理局（以下简称南召房管局）抵押权纠纷一案，本院于2016年11月2日立案后，依法组成合议庭审理此案，向被告送达了民事起诉状副本、应诉通知书、举证通知书和开庭传票。2016年11月17日本院公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人周鹏、被告南召农行的委托诉讼代理人陈秋菊、被告南召房管局的委托诉讼代理人王悦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、被告南召农行农银抵借字99第010号抵押担保借款合同项下所设定的抵押权消灭；2、被告返还原告南召县二轻物资供应站的召房字第××号房屋所有权证和0000537号土地使用证。
事实与理由：原告南召县二轻物资供应站，原名称为南召县二轻工业供销公司，1988年5月30日取得召房字第××号房屋所有权证和0000537号土地使用证。1999年8月27日被告南召农行与田德海签订了农银抵借字99第01号抵押担保借款合同一份，合同约定：借款人田德海在被告南召农行贷款20万元，贷款期限自1999年8月27日起至2000年8月27日止，抵押人为南召县豫西木制品厂。1999年8月17日南召县豫西木制品厂在被告南召房管局办理了房地产抵押具结书，将原告南召县二轻物资供应站所有的房产证件交至南召房管局。上述贷款到期后，被告南召农行至今未主张债权，也未行使抵押权，依照法律的规定，被告南召农行享有的抵押权已消灭，应返还原告的房屋所有权证和土地使用证，但至今未返还，遂诉至本院。
被告南召农行辩称，1999年8月27日我行与田德海签订的抵押担保借款合同证实了我行对房产证的合法占有，根据担保法的相关规定，我行的债权依然存在，所以抵押权不应消灭。抵押权属于担保物权，依物权法定原则，其消灭事由只能由法律规定，原告的主张不属于抵押权消灭的法定事由，其诉讼请求不应支持。并且南召县房地产抵押监证书显示房屋所有权人是南召县豫西木制品厂，原告主体不适格。
被告南召房管局辩称，我局是依法办理抵押登记并保管相关证书的单位，是否应当返还原告的房产证，请法院依法判决。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织当事人进行了质证。
二原告向本院提交以下证据材料：
1、①南召县二轻物资供应站的营业执照一份；
②、原告的法定代表人证明及身份证复印件一份；
③、1990年5月15日南召县第二轻工业局（1990）第7号文件一份，主要内容是：接县政府（1990）22号文件通知，原二轻工业供销公司因工作需要改为南召县二轻物资供应站，即日起生效；
④、南召县工商局2001年9月6日出具的被吊销执照企业情况注明一份，主要内容是：按照法律程序南召县二轻物资供应站已被我局吊销营业执照。
该证据用以证实原告的身份以及现在的经营状况。
2、①农银抵借字1999第010号抵押担保借款合同一份，主要内容是“贷款人中国农业银行南召县支行城区所，借款人田德海，抵押人南召县豫西木制品厂，贷款金额20万元，贷款期限自1999年8月27日起至2000年8月27日止…借款人田德海（签名），抵押人南召县豫西木制品厂（签章），法定代表人田德海（签名）”；
②、南召县房地产抵押具结书一份，主要内容是：我单位自愿以坐落在城关××影院街的房屋做抵押，向农行城区营业所请求抵押贷款20万元，房屋所有权证号为000593号，土地使用权证号为000537号…，具结单位南召县豫西木制品厂（签章），法人代表田德海（签名），1999年8月17日；
③、召房字第××号房屋所有权证（所有权人南召县二轻工业供销公司）和召0000537号土地使用证（用地单位南召县二轻工业供销公司）各一份。
用以证实被告南召农行与田德海签订借款合同，南召县豫西木制品厂的法定代表人田德海以原告的房屋和土地做抵押，并在被告南召县房管局办理了抵押登记。
被告南召农行向本院提交以下证据材料：
1、1999年8月27日被告南召农行城区所出具的借款借据一份，显示至2005年1月20日还本11000元，下欠本金189000元。
2、农银抵借99年第010号文件一份（同原告证据2①）。
3、南召县房地产抵押具结书、监证书各一份。
被告南召房管局向本院提交以下证据材料：
农银抵借字99第010号抵押担保借款合同和南召县房地产抵押具结书（同原告证据2①、②）各一份，用以证实二原告为借款合同在本局办理抵押登记的事实。
经庭审质证，原、被告对以上证据均无异议，本院确认其证明力。但被告南召农行认为南召县房地产抵押监证书显示抵押人和抵押房产的所有权人是南召县豫西木制品厂，与原告无关。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定以下案件事实:1990年5月15日原南召县二轻工业供销公司因工作需要改名为南召县二轻物资供应站。1999年8月27日被告南召农行与田德海签订农银抵借字99第010号抵押担保借款合同一份，主要内容是“贷款人中国农业银行南召县支行城区所，借款人田德海，抵押人南召县豫西木制品厂，贷款金额20万元，贷款期限自1999年8月27日起至2000年8月27日止…借款人田德海（签名），抵押人南召县豫西木制品厂（签章），法定代表人田德海（签名）。”1999年8月17日南召县豫西木制品厂法定代表人田德海持原告所有的召房字第××号房屋所有权证和0000537号土地使用证，在被告南召房管局办理了房地产抵押具结书一份，主要内容是：我单位自愿以坐落在城关××影院街的房屋做抵押，向农行城区营业所请求抵押贷款20万元，房屋所有权证号为召房字第××号（所有权人南召县二轻工业供销公司）和0000537号土地使用证（用地单位南召县二轻工业供销公司），…具结单位南召县豫西木制品厂（签章），法人代表田德海（签名），1999年8月17日。并将以上房地产证件交至被告南召房管局保管。该笔借款到期后，至2005年1月20日还本11000元，下欠本金189000元及利息未付，被告南召农行即未向田德海主张债权，也未向原告行使抵押权。现原告认为被告南召农行享有的抵押权已消灭，应返还房产、土地证件，遂诉至本院，引发本案诉讼。
本院认为，1999年8月17日抵押人南召县豫西木制品厂的法定代表人田德海持原告所有的召房字第××号房屋所有权证和0000537号土地使用证，为田德海在被告南召农行借款办理的房地产抵押登记，依据《中华人民共和国担保法》第三十四条的规定，下列财产可以抵押：（一）抵押人所有的房屋和其他地上定着物；…（三）抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物。而南召县豫西木制品厂及法定代表人田德海并不对召房字第××号房屋和0000537号土地享有合法的所有权和使用权，故该抵押行为无效。因产权人南召县二轻工业供销公司已经变更为南召县二轻物资供应站，因此原告南召县二轻物资供应站请求被告南召农行返还房地产权证，予以支持。被告南召房管局作为法定的抵押登记机关，依据被告南召农行与南召县豫西木制品厂及田德海签订的抵押担保借款合同，合法行使保管房地产权证的权利，并不负返还义务。《中华人民共和国担保法》第三十三条、第三十四条之规定，判决如下：
一、被告中国农业银行股份有限公司南召县支行自本判决生效后七日内向原告南召县二轻物资供应站返还召房字第0000593房屋所有权证和0000537号土地使用证。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
本案案件受理费100元，由被告中国农业银行股份有限公司南召县支行负担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉书状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 吴丰成
人民陪审员 王桂东
人民陪审员 王青雨
二〇一六年十一月二十七日
书 记 员 陈芊樨