宁夏回族自治区灵武市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）宁0181刑初62号
公诉机关宁夏回族自治区灵武市人民检察院。
被告人荀某甲，男，1976年11月3日出生，汉族，初中文化，系灵武市某村村委会主任，住宁夏灵武市。2015年9月15日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被灵武市公安局刑事拘留，同年10月21日经灵武市人民检察院批准被灵武市公安局执行逮捕。现羁押于灵武市看守所。
辩护人刘旭红，宁夏灵州律师事务所律师。
被告人杨某甲，男，1972年12月1日出生，回族，小学文化，系灵武市某村村委会副主任，住宁夏灵武市。2015年9月17日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被灵武市公安局刑事拘留，同年10月21日经灵武市人民检察院批准被灵武市公安局执行逮捕。现羁押于灵武市看守所。
辩护人杨文俊，宁夏正义达律师事务所律师。
被告人贺某甲，男，1957年11月11日出生，汉族，初中文化，住宁夏灵武市。2015年10月21日经灵武市人民检察院批准逮捕，于2015年11月11日被灵武市公安局抓获后执行逮捕。现羁押于灵武市看守所。
辩护人安华、邹伟，宁夏侨之桥律师事务所律师。
被告人俞某，曾用名：余某，男，1964年5月27日出生，汉族，初中文化，住宁夏灵武市。2015年9月15日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被灵武市公安局刑事拘留，同年10月21日经灵武市人民检察院批准被灵武市公安局执行逮捕。现羁押于灵武市看守所。
被告人吴某，男，1959年7月8日出生，汉族，初中文化，住宁夏灵武市。2015年9月15日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被灵武市公安局刑事拘留，同年9月22日被灵武市公安局依法变更强制措施为取保候审。2015年12月21日被灵武市人民检察院依法决定取保候审。2016年3月16日被本院决定取保候审。
被告人贾某，男，1977年7月19日出生，汉族，初中文化，住宁夏灵武市。2015年9月15日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被灵武市公安局刑事拘留，同年10月14日被灵武市公安局依法变更强制措施为取保候审。2015年12月21日被灵武市人民检察院依法决定取保候审。2016年3月16日被本院决定取保候审。
被告人樊某某，曾用名：樊某，男，1977年12月1日出生，汉族，初中文化，住宁夏灵武市。2015年9月15日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被灵武市公安局刑事拘留，同年10月14日被灵武市公安局依法变更强制措施为取保候审。2015年12月21日被灵武市人民检察院依法决定取保候审。2016年3月16日被本院决定取保候审。
被告人宁某某，男，1975年1月19日出生，汉族，初中文化，住宁夏灵武市。2015年9月15日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被灵武市公安局刑事拘留，同年9月22日被灵武市公安局依法变更强制措施为取保候审。2015年12月21日被灵武市人民检察院依法决定取保候审。2016年3月16日被本院决定取保候审。
被告人买某某，男，1967年10月28日出生，回族，小学文化，住宁夏灵武市。2015年9月15日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被灵武市公安局刑事拘留，同年10月14日被灵武市公安局依法变更强制措施为取保候审。2015年12月21日被灵武市人民检察院依法决定取保候审。2016年3月16日被本院决定取保候审。
被告人杨某乙，男，1946年2月3日出生，回族，文盲，住宁夏灵武市。2015年9月15日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被灵武市公安局刑事拘留，同年10月14日被灵武市公安局依法变更强制措施为取保候审。2015年12月21日被本院依法决定取保候审。2016年3月16日被本院决定取保候审。
被告人蒋某，男，1966年2月18日出生，汉族，初中文化，住宁夏灵武市。2015年9月15日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被灵武市公安局刑事拘留，同年10月14日被灵武市公安局依法变更强制措施为取保候审。2015年12月21日被灵武市人民检察院依法决定取保候审。2016年3月16日被本院决定取保候审。
被告人史甲，男，1961年9月27日出生，汉族，文盲，住宁夏灵武市。2015年9月15日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被灵武市公安局刑事拘留，同年10月14日被灵武市公安局依法变更强制措施为取保候审。2015年12月21日被灵武市人民检察院依法决定取保候审。2016年3月16日被本院决定取保候审。
被告人史某乙，男，1962年4月9日出生，汉族，文盲，住宁夏灵武市。2015年9月15日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被灵武市公安局刑事拘留，同年10月14日被灵武市公安局依法变更强制措施为取保候审。2015年12月21日被灵武市人民检察院依法决定取保候审。2016年3月16日被本院决定取保候审。
被告人杨某丙，男，1956年8月29日出生，回族，文盲，住宁夏灵武市。2015年12月14日被灵武市公安局依法取保候审，同年12月21日被灵武市人民检察院依法决定取保候审。2016年3月16日被本院决定取保候审。
被告人杨某丁，男，1948年10月19日出生，回族，文盲，住宁夏灵武市。2015年12月14日被灵武市公安局依法取保候审，同年12月21日被灵武市人民检察院依法决定取保候审。2016年3月16日被本院决定取保候审。
宁夏回族自治区灵武市人民检察院以灵检刑诉（2016）56号起诉书指控被告人荀某甲、杨某甲、贺某甲等人犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年3月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。灵武市人民检察院指派检察员杨佳依法出庭支持公诉。被告人荀某甲及其辩护人刘旭红、被告人杨某甲及其辩护人杨文俊、被告人贺某甲及其辩护人安华、邹伟、被告人俞某、吴某、贾某、樊某某、宁某某、买某某、杨某乙、蒋某、史甲、史某乙、杨某丙、杨某丁等到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区灵武市人民检察院指控，被告人荀某甲组织、领导梧桐树乡史壕村村民杨某甲、贺某甲、俞某、吴某、贾某、樊某某、宁某某、买某某、杨某乙、蒋某、史甲、史某乙、杨某丁、杨某丙积极参与阻挡宁夏锦鑫环保科技有限公司300万吨超细粉煤灰项目的施工，致使该项目停工近两个月，最终给该公司造成经济损失10673500元人民币的严重后果，该行为严重扰乱企业的生产秩序，上述被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。被告人荀某甲、杨某甲、贺某甲、俞某、吴某、贾某、樊某某、宁某某、买某某、杨某乙、蒋某、史甲、史某乙、杨某丙归案后均如实供述自己的犯罪事实，系坦白，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。被告人杨某丁潜逃后又主动归案，归案后如实供述自己的犯罪事实，系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。
适用的证据有：鉴定意见书、现场勘察笔录、书证、证人证言、被告人供述等证据。
被告人荀某甲、杨某甲、贺某甲、俞某、吴某、贾某、樊某某、宁某某、买某某、杨某乙、蒋某、史甲、史某乙、杨某丙、杨某丁对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人荀某甲的辩护人刘旭红的辩护意见，被告人荀某甲并非本案的组织领导者，且公诉机关将直接经济损失和间接经济损失一并认定为本案中犯罪行为所造成的经济损失不符合法律规定。
被告人杨某甲的辩护人杨文俊的辩护意见，对于本案中各被告人的犯罪行为所造成的经济损失的计算有误，不符合法律规定。
被告人贺某甲的辩护人安华、邹伟的辩护意见，被告人贺某甲不构成聚众扰乱社会秩序罪。
经审理查明，2015年7月16日，被告人荀某甲（系灵武市梧桐树乡史家壕村村长）指使被告人杨某甲（该村副村长）联系村委会、村监会组成人员及十四个生产队队长在该村村部召开会议，讨论是否阻挡宁夏锦鑫环保科技有限公司（以下简称“锦鑫公司”）300万吨超细粉煤灰工程的问题。会上参会人员一致同意次日开始上山挡工，将锦鑫公司的300万吨工程挡住后向施工方索要占地赔偿款，并向施工方索要工程，项目赚到钱后给参与人员发放工资，并给村委会提成作为经费。荀某甲同时安排村上组成挡工领导小组，组长为陶甲、副组长为杨某甲、各队队长为成员，并提议每个队选派一个有威望的村民代表，马某甲、贺某乙为挡工的人员打考勤。会议结束时，参会人员在会议记录上签字捺印，以表上山挡工决心。自7月17日至9月15日，副村长杨某甲、村监会成员杨某丙，队长俞某、吴某、贾某、樊某某、宁某某、买某某及村民代表贺某甲、杨某乙、蒋某、史甲、史某乙、杨某丁多次阻挡工程施工，并且在施工现场搭建帐篷，安排饮食，按照事先安排轮流看守。在组织挡工期间，被告人荀某甲安排会议，对挡工中的人员进行分工、安排具体事宜；被告人杨某甲积极通知参会人员、根据山上情况具体通知挡工人员并为挡工人员安排饮食；被告人贺某甲在挡工期间，积极参与，并且及时向杨某甲等人通知山上情况，开车带挡工人员吃饭，给六个村民代表打考勤；被告人俞某、杨某丙、吴某、贾某、樊某某、宁某某、买某某均积极参与，在7月17日，8月13日两次挡工过程中行为积极，俞某还提供篷布、铁杆为挡工人员搭建帐篷。村民代表贺某甲、杨某乙、蒋某、史甲、史某乙、杨某丁驻扎在山上帐篷近两个月，具体实施挡工。梧桐树派出所民警多次出警劝解警告，上述人员拒不停止违法行为，致使该工程机械、项目部工作人员无法正常工作近两个月。
经灵武市价格认证中心鉴定，宁夏锦鑫环保科技有限公司300万吨超细粉煤灰生产线项目建设在2015年7月17日至9月15日之间的停工，造成直接经济损失为人民币171800元，间接经济损失为人民币10501700元，共造成经济损失10673500元人民币。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证、认证的下列证据予以证实：
1.户籍信息，证实被告人荀某甲、杨某甲、贺某甲、俞某、吴某、贾某、樊某某、宁某某、买某某、杨某乙、蒋某、史甲、史某乙、杨某丙、杨某丁犯罪时均系成年人，具有完全刑事责任能力。
2.梧桐树乡关于荀某甲、杨某甲任职的情况说明、梧桐树乡人民政府梧党发[2013]82号文件：关于中共梧桐树史壕村党员大会选举结果的批复，证实2013年10月31日，梧桐树乡人民政府经研究决定，任命荀某甲、陶甲、赵某甲、马某甲为村党支部委员。2016年3月1日，梧桐树乡人民政府出具情况说明，证实荀某甲于2013年12月3日至7日参与史壕村第九届村民委员会换届选举，当选为史壕村村委会主任，2014年6月，杨某甲被选举为史壕村村委会副主任。
3.营业执照、道路运输经营许可证、组织机构代码，证实宁夏锦鑫环保科技有限公司系有限责任公司，该公司于2015年8月31日经灵武市道路运输管理所以宁交运管许可东字第640681000501号道路运输经营许可证核准，于2015年8月31日至2016年8月30日经营道路普通货物运输。
4.灵武市招商引资项目服务协议书、关于宁夏锦鑫环保科技有限公司年产300万吨超细粉煤灰生产线建设项目的初审意见、灵武市国土资源局灵国土资发[2014]82号文件、建设用地规划许可证、建设项目选址意见书、宁夏回族自治区企业投资项目备案通知书、项目投资协议书、灵政土发[2015]14号文件：关于挂牌出让8宗国有建设用地使用权的批复、宁夏回族自治区土地和矿业权交易中心国有建设用地使用权挂牌出让公告、国有建设用地使用权竞买申请书、灵武市国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、证明一份，证实2014年9月20日，灵武市环境保护局与宁夏锦鑫环保科技有限公司（以下简称“锦鑫公司”）签订《灵武市招商引资项目服务协议书》，由锦鑫公司投资300万吨超细粉煤灰综合利用项目工程，占地182亩。2014年11月4日经灵武市住房和城乡建设局审核，锦鑫公司的年产300万吨超细粉煤灰项目符合城乡规划要求，向锦鑫公司颁发《建设项目选址意见书》，将位于东塔镇东任公路东侧12.3349公顷土地用于建设该项目，同年11月17日，灵武市住房和城乡建设局将位于东塔镇东任公路东侧的185.02亩工业用地用于建设该项目，2015年2月9日灵武市住房和城乡建设局将该投资项目进行备案。2015年3月25日，灵武市人民政府同意灵武市国土资源局将8宗国有建设用地以挂牌方式公开出让，其中第6块宗地即为东任公路东侧185.02亩国有用地；4月10日，该8宗土地在报纸上公开挂牌出让；5月4日，锦鑫公司向灵武市国土资源局递交国有建设用地使用权出让竞买申请书；5月18日，锦鑫公司竞的灵地（挂）字[2015]-6号宗地，宗地位于东任公路东侧185.02亩，挂牌成交金额为8881000元；5月25日锦鑫公司和灵武市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，双方约定将东任公路东侧185.02亩宗地用于工业建设项目，于当日锦鑫公司向灵武市国土资源局缴纳土地出让金8881000元。2015年7月15日，灵武市国土资源局出具证明，证实该宗地挂牌拍卖前地类为农用地8.091公顷（其他农用地8.091公顷）、未利用地4.2439公顷，挂牌土地用途为工业用地，使用年限为50年。
5.村“两委”村监会生产队长会议记录，证实2015年7月16日，荀某甲组织“村两委”、村监会成员、各队队长召开会议专门部署和安排了阻挡灵武市东山坡300万吨超细粉煤灰项目施工。会议最后荀某甲发言总结，挡工以村集体为名义，形成领导小组，组长为陶甲，副组长为杨某甲，成员为各队队长，每个队派出三个代表，每天由村委会和村监会进行双考勤，考勤表由马某甲和贺某乙负责，挡工的主要目的是揽活，最终得到的报酬、补助由村委会召集开会讨论决定。会议结束后，村委会成员及各队队长签字、按手印。同年7月29日，为了挡工一事，荀某甲又召开一次会议，会议的主要讨论内容是关于300万吨超细粉煤灰工程的挡工事情。
6.考勤表，证实自2015年7月17日至7月31日，杨某甲挡工7次、俞某挡工11次、贺某甲挡工12次、吴某挡工9次、贾某挡工8次、樊某某挡工9次、宁某某挡工8次、买某某挡工8次、杨某乙挡工6次、蒋某挡工12次、史甲挡工6次、史某乙挡工12次、杨某丁挡工11次、杨某丙挡工13次。
7.“民主议政日”活动记录、史壕村村委会会议记录及证明一份，证实2014年8月17日，史壕村村委会召开村民大会，由周某主持，会议决议是界以大河子沟以东的地，每亩提价2000元。
8.电话号码客户信息及通话记录，证实案发时，被告人荀某甲所使用的电话号码是138XX****XX、俞某使用138XXXX****、贺某甲使用139XXXX****、史甲使用136XXXX****、贾某使用136XXXX****、吴某使用182XXXX****、宁某某使用135XXXX****、史某乙使用139XXXX****、樊某某使用138XXXX****、买某某使用136XXXX****、蒋某使用136XXXX****、杨某乙使用139XXXX****的手机号码。2015年7月16日至8月13日期间，各被告人之间有频繁的通话往来。
9.情况说明，证实2015年9月14日，梧桐树乡派出所对被告人荀某甲等人涉嫌聚众扰乱社会秩序罪一案立案侦查，对被告人杨某丁依法传唤时发现其已出逃，12月11日，被告人杨某丁在其家属的陪同下到梧桐树乡派出所投案自首。
10.鉴定意见，证实2015年10月8日，灵武市价格认证中心灵价（鉴）字[2015]103号：关于对宁夏锦鑫环保科技有限公司项目建设停工造成经济损失的价格认定结论书中，经鉴定，自2015年7月17日至9月15日，因挡工对锦鑫公司造成的损失共计16295200元人民币。10月28日，被告人荀某甲对该鉴定结论提出重新鉴定申请。2015年12月9日，灵武市价格认证中心根据被害单位锦鑫公司重新确定的进场施工人员、车辆情况等相关书证，经鉴定2015年7月17日至9月15日，锦鑫公司300万吨超细粉煤灰生产项目建设停工造成的经济损失为10673500元人民币，其中直接经济损失为171800元人民币，间接经济损失为10501700元人民币。该价格鉴定结论已分别告知各被告人，各被告人均对该鉴定结论无异议。
11.现场勘查笔录，证实2015年9月15日，灵武市梧桐树乡派出所接警，对史壕村一队地界粉煤灰厂工地发生打砸事件现场进行勘查。现场位于灵武市梧桐树乡史壕村东侧山边一队粉煤灰厂工地，现场四周为空地。该工地北侧建有一排座简易办公平房，门完好未见有破坏痕迹，从该平房东侧见面北窗户下地面上有碎玻璃片。在办公平房北侧地下发现碎玻璃片，据工地负责人讲该玻璃片为案发当天在此处停放的施工车辆的车窗玻璃被人打碎，在碎玻璃处地面上有施工车辆车轮印。在办公平房北侧300米处有一用塑料搭起的简易帐篷，棚内地面上铺有褥单等物，地面上有人休息的痕迹。
12.证人马某甲的证言，证实马某甲系史壕村村委会妇联主任。2015年7月中旬的一天，杨某甲给马某甲说下午要召开村委会会议。在村上开会时，参会的各队队长提出要挡300万吨超细粉煤灰项目工程施工，让施工方把工程承包给村上的人干，给村上增加收入，并提出每个队都必须参加，不参加的人将来弄到钱不给分。村长荀某甲在会上安排让马某甲和贺某乙负责每天打考勤，打考勤的目的是等以后工程承包来了根据考勤情况发工资，荀某甲还让参加会议的村干部和队长每天都必须全部到山上，会议一直持续到晚上才结束。第二天八点，参加会议的人都到山上阻挡施工的车辆施工，当时施工的车辆有两三辆，马某甲上山的时候发现工程车全部停在山坡上，村上的人和施工方不知道在争吵什么，马某甲给去的人打了考勤。之后的几天马某甲每天上山将上山的人进行登记后便离开。几天后，不知道是谁在山上搭了个简易帐篷，去的人都在帐篷里面休息。施工方的两三辆施工车辆一直在山上停着。过了几天，荀某甲召开会议，大家称这样太耗人了，会上决定每天由队长带领六个村民代表上山看着，每天一个队轮流看山。一直持续到八月份，八月份的一天马某甲听说施工方要施工，被代表挡住，派出所的也去了，最终施工方被挡住没有干成。同时证实，荀某甲在开会的时候对挡工工作进行了安排，马某甲、贺某乙负责打考勤，杨某甲负责安排吃饭，还说如果哪个队长不去挡工，以后要来的钱就不给哪个队给，第一次开会的时候还定了6个挡工的村民代表。
13.证人韩某某的证言，证实村长荀某甲组织村干部和各队队长实施挡工。2015年7月16日，荀某甲组织村干部和各队队长开会，荀某甲说山上三百万吨粉煤灰场工程马上开工了，希望大家拧成一股绳，一定要把工程挡住。并说从第二天开始安排人上山挡工，荀某甲任命陶甲为组长，杨某甲为副组长，杨某甲负责通知人上山及带领挡工的人吃饭，马某甲负责给每天上山的人打考勤，等把工程挡下来后，挣上的钱每个队一份，哪个队长如果不想挡工就出去。同时荀某甲规定，每天八点上山下午六点下上，如果哪个队队长两次不上山就将队长的职务撤掉。并强调如果上面调查，队长就说是村民逼着让上山挡工的，如果找村干部就说是队长逼着让挡工的。将工程挡住之后先要钱，再将工程承包来让村上再分包出去。最后荀某甲要求大家都表个态，各村干部及队长全部表态同意挡工。会后第二天所有参会人员（除荀某甲）上山去挡工，将一辆准备干活的山推车和一辆装载机挡停。之后的几天村上的人全部都上山挡工，施工方也一直没有办法施工。后来大家称这样太耗人，便每个队上选了一个村名代表，分别是蒋某、三队姓杨的老汉、四队的史某乙、五队史甲、六队贺某甲、七队杨某丙的哥哥。后来为了挡工的事荀某甲还组织大家开过几次会并吃过饭。
14.证人杨某戊的证言，证实阻挡灵武市东山坡300万吨超细粉煤灰项目施工是荀某甲和村上的干部组织的。2015年7月16日，为了挡工的事，荀某甲专门召集了村委会成员、监委会成员，各队队长研究。荀某甲说自己负责全面工作，不去挡工现场，由副村长杨某甲、陶甲带领大家挡工。并安排专人打考勤。并选出贺某甲、蒋某、杨某丁、杨建忠、史某乙、史甲六个村民代表负责每天在施工现场看着，只要山上开始施工，村民代表便将施工的车挡住，杨某丙、贺某甲立即通知其他人上山，六个村民代表每人每天100元的补助，等以后挡工弄上钱再给发工资。杨某甲、贺某甲带着挡工的人吃饭。会后第二天，大家到山上挡工，上山的施工车辆被挡住没有办法施工。之后的几天，村民就按照会上安排的，各队队长带着村民代表每天上山，每个队队长轮流看山，期间有一次赵乙给杨某戊打电话说轮到其上山，但杨某戊没有去。8月13日施工方准备施工时被村民代表拦住，之后村民全部被叫上去和施工方发生了冲突，杨某丁和杨某乙在车头前躺着，杨某丙、史甲在另外一辆装载机前挡着，后来派出所到了后村民就散了，回到村部荀某甲又召开会议说以后该如何挡工。会开完后杨某戊等人决定以史壕村集体债务问题到灵武市信访局上访，目的是向政府施压，将该施工工程承包给史壕村。同时证明为了挡工的事荀某甲召集村上召开过三、四次会，在第一次会议上荀某甲选出了六个村民代表每天上山，并具体安排挡工事宜。
15.证人陶乙的证言，证实2015年7月16日下午，杨某甲给陶乙打电话让其到村上开会。荀某甲主持会议，参加会议的主要是村委会成员、村监会成员以及十四个队长，会上主要讨论的是东山坡300万吨粉煤灰工程挡工一事，挡工的主要目的是向施工方要地皮费并承揽工程。会上决定安排挡工值班表，一个队挡工两天，并选出杨某丁、蒋某、贺某甲、杨某戊、史某乙、史甲六名村民代表每天都上山看山，如果现场开工，村民代表就拦住然后通知山下的村民上山一起挡工。荀某甲还安排村上杨某甲、陶甲、马某甲带领各队队长及村民代表每天上山，马某甲、贺某乙负责打考勤。会议要求每个队每天都必须到，不到的队以后要上钱不给分。之后各队队长在会议记录上签字按手印。第二天，各队队长除了荀某甲都按照会上形成的决定，八点上山后将施工车辆挡住不让开工。9月11日杨某甲给陶乙打电话让其到山上轮到其值班，陶甲上山后看见史甲等六个村民代表在山上的简易帐篷里面坐着。后来村上因为挡工的事情，荀某甲还召开过会议，在会上荀某甲称以后每个队队长上去轮流值班，不值班的以后不给分钱。同时证实，派出所和乡政府的领导都给挡工的人答复过，300万吨工程所占的地属于国有土地。
16.证人马某乙的证言，证实2015年7月份，史壕村十四个队长商量着将本村的工程车、挖机、装机入到300万吨工程中从中揽活。之后各队队长以及村委会成员在村部召开会议，会议由荀某甲主持。会议最终决定以挡工的方式揽活，并要征地补偿。在会上还决定每天一个队长带领蒋某、史甲等六个村民代表上山看山，村上马某甲负责打考勤。在挡工期间乡政府和灵武市相关部门向村民答复过，300万吨工程所占用的土地属于国有土地，因此不给征地补偿，且300万吨工程已经招标，没有办法将工程承包给村民。
17.证人荀乙的证言，证实2015年7月中旬的一天晚上八点，荀乙所在的史家豪村一队队长韩某某打电话让荀乙到村上开会。荀乙到村上后，大家说他是史家豪村一队的村民代表。这次开会研究阻挡锦鑫公司工程的事，会议由荀某甲坐在台上主持，荀某甲说锦鑫公司的工程马上要开工，这次必须组织村民将工程挡死，让他们把工程必须给我们村上干。荀某甲要求村委会成员、七个队共十四个队长、以及每个队当晚参加会议的六个代表每天必须上山挡工。上山挡工的各队代表的工资是每天二百元，每天队长、代表再从各队喊几个村民上去，喊上去的村民每天一百五十元，荀某甲任命杨某甲为考勤组长、贺某乙为副组长负责每天给上山的人考勤，任命生活组长为俞某，负责每天给在上山的人中午送一顿盒饭，一次水，规定每天早晨七点必须到达上山，下午八点回，如果锦鑫公司开工干活，村委会成员及十四个队长必须随叫随到。后大家按照会议安排多次挡工。
18.证人贺丙的证言，证实2015年7月份的一天，贺丙去村上去要钱时，看见史家豪村各队队长、村委会成员都在，大家七嘴八舌说挡工的事，后荀某甲拍板说从第二天开始，所有参会人员到山上挡工。后每天都有人在300万吨超细粉煤灰项目的施工现场阻挡施工。
19.证人赵乙的证言，证实2015年7月中旬，荀某甲召开会议，在会上荀某甲称市上的领导答复称300万吨工程已经招标了，各队队长不同意，都建议去挡工，荀某甲也同意了，并安排村委会马某甲打考勤，并选出了蒋某、史甲等六个村民代表，具体的挡工方式是每天一个队队长带领六个村民代表上山轮流挡工，由杨某甲负责吃饭问题，六个村民代表每天100元钱。如果哪个队不上山，等钱要下来不给该队分钱。会开完后，各队队长便按照会商安排的开始挡工，开完会的第二天是全部人都上山挡工，之后每个队轮流值班。赵乙共上山三次，之后其认为这是违法行为，便再没有上山过。
20.证人贺某乙的证言，证实2015年7月16日下午，杨某甲通知贺某乙到村上开会，会议由荀某甲主持，参加的人员有村委会全体成员和各队队长。开会的议题是讨论东山坡300万吨工程的挡工事情，挡工的目的一是向施工方承包一部分工程，二是想要点土地补偿费。会议上，荀某甲安排贺某乙和马某甲每天负责打考勤，每个队上山两天，轮流值班。第二天，参加会议的人除了荀某甲外都到东山坡上挡工，施工方的一辆山推准备开工时被挡住，徐某某乡长和派出所赶到进行协调，之后村民就散了。8月份的一天贺某乙上山后发现蒋某等村民代表在山上的一个帐篷里面坐着，其就回家了。8月13日杨某甲给贺某乙打电话说施工方在施工，山上的人挡不住了，让贺某乙赶紧上山，贺某乙上山后发现施工车辆被村民代表都挡住了，派出所的人来了后就散了。同时证实，挡工的事情都是荀某甲组织安排的，其安排贺某乙和马某甲负责打考勤。
21.证人刘某的证言，证实刘某系史壕村村委会成员。2015年7月中旬的一天，杨某甲给刘某打电话让其到村上开会。会议由荀某甲主持，参加会议的有村委会成员、村监会成员及十四个队长。会上荀某甲称东山坡的300万吨工程要开工了，在史壕村的地盘上干活必须要将工程承包给史壕村的村民干，村民干不了就向施工方要点钱，会议最后的决议就是大家一起上山挡工。荀某甲同时安排杨某甲、陶甲负责带领各队队长及村民代表上山挡工，马某甲、贺某乙负责打考勤，杨某甲同时负责每天上山挡工的人中午吃饭问题。同时荀某甲称其自己就不出面挡工了，其主要负责协调乡上及施工方。会议开完会后，所有人都在会议记录上签字、按手印。第二天，杨某甲给刘某打电话让其上山，刘某上山后发现前提天开会的所有人都上山了，施工方的工程车刚准备开车就被各队队长给挡住。挡工一直持续到八月份，刘某听说各队队长选出了六个村民代表每天上山看着。八月份的一天，俞某用皮卡车拉了一些钢管和帐篷，刘某、杨某丙、蒋某等人就在施工工地上搭了个帐篷，供六个村民代表看山。期间刘某上山两次，每次其都看见杨某甲买的盒饭给六个挡工的村民代表，有时候贺某甲也带着村民代表出去吃饭。
22.证人徐某某的证言，证实2015年7月17日10时左右，徐某某到300万吨超细粉煤灰项目工程施工现场去协调史家豪村村民挡工的事，当时挡工的村干部和队长提出来挡工的目的一是要征地补偿，二是想要村上自己干这个工程。之后徐某某给村民答复300万吨工程的占地是国有土地，征地不需要给村上补偿，对于承包工程的问题，徐某某称可以跟施工方商量一下。并证明其听说在2015年7月16日晚上史家豪村开过会，会上决定把工程挡下来，给村上增加点收入。2015年7月17日挡工前的二十天左右，荀某甲找徐某某说想干300万吨超细粉煤灰项目工程，但没说是村上干，还是自己干，徐某某让其直接去找施工方协调。补充侦查阶段的证言证实，300万吨工程所占用土地性质为国有，在征收时因荀丙、荀丁等人在山上种了枣树，因此国土资源局对地上附着物进行了补偿。同时证实，2014年8月份，徐某某、周某、黄某参加了史壕村召开的村民大会，在会上村民提出不论是什么土地，在史壕村的地界上建设项目就要给村上每亩补偿2000元。当时徐某某、黄某、周某均没有表态，事后周某告诉徐某某其向村民承诺如果征收史壕村的集体土地，就给史壕村每亩补偿2000元。但周某的该承诺乡上一直没有以文件的形式确认过。
23.证人李某的证言，证实2015年7月中旬的一天，李某在山上淌水时遇见四队的史某乙和五队的史甲，李某问史某乙、史甲来山上干啥时，二人说村长开会让队长组织人轮流在山上挡工，不让锦鑫公司的工程施工，二人还说挡一天工给一百元钱。
24.证人候某某的证言，证实候某某听说为了挡工的事，荀某甲组织村山开过会，还规定村干部、队长如果三次不到山上挡工就直接罢免掉。
25.证人宋某某的证言，证实自2015年7月10日以来，300万吨超细粉煤灰项目施工不断遭到史家豪村村民的阻挡，自7月17日后，他们阻挡的理由是想自己承包工程施工，并声称除了本村的村民谁都不能在东山坡上搞建设。宋某某给这些村民的答复是这个工程技术较高，村民没有承包资质，因此没有办法承包给村民。之后挡工的村民在施工现场搭建帐篷住在里面，发现施工方施工就来阻挡，每天还有专人给挡工的人送饭，有专人每天打考勤，挡工的人每天150元工资。
26.证人王甲的证言，证实2015年7月10日，王甲负责在梧桐树乡史壕村进行场地平整，刚开始动工便被村民挡住，为了不发生冲突王甲便让工人停下。自7月10日开始，每天都有几个村民到工地上挡工。7月17日，王甲带领工人继续施工，被几个村民拦住并辱骂司机，王甲见状便报了警，期间又来了三十几个村民，一直到下午村民才陆续离开。7月18日开始每天都有六七个村民到山上看着，期间因为没法施工，施工车辆便一直在工地停着，司机也在活动板房住着。7月22日，挡工的村民在工地上临时搭了个帐篷，六七个村民便天天在帐篷里面待着，还有人专门给送饭。7月28日因工程车停在工地费用太大，公司便撤回了两辆工程车。8月9日，司机下山吃饭，等回来的时候发现装载机的所有车窗户都被砸碎了。8月13日，公司称政府已经协调好了，通知可以开工，王甲便调了十台机械加上山上的一共十三台机械准备开工，六个挡工的村民便上前将工程车全部挡住，有的躺着，有的站着，之后这六个村民打电话叫来四十几个村民将所有的机械全部围住，一直僵持到下午，王甲看没有办法施工，便将车辆全部撤回。
27.证人冉某某的证言，证实300万吨超细粉煤灰项目工程施工期间，不断遭到史家豪村村民的挡工。冉某某听村民说是村上开会决定让村民挡工的，自2015年7月17日之后没有再施成过工。每天冉某某都会做工作日志并拍照。
28.证人解某某的证言，证实宁夏锦鑫环保科技公司承建300万吨超细粉煤灰项目工程后，自2015年7月10日开工以来，不断遭到史家豪村村民的挡工，挡工的村民称没有给村上补偿款，并要求承包工程。锦鑫公司的项目负责人给答复工程技术要求高，不可能承包给村民后，村民就一直挡着不让开工。其中在7月10日，有三台装载机，两辆推土机被挡停。7月17日、8月13日施工时也被村民挡停。
29.证人冯某某的证言，证实在300万吨超细粉煤灰项目工程施工期间，冯某某的装载机被挡停过两次。一次是在七月份的一天上午，和冯某某一起施工的两辆铲车、两辆山推车被挡停。还有一次是2015年8月5日，也是两台铲车、两台山推车被村民挡停。冯某某还听说在8月中旬的时候施工的车被挡停过一次。冯某某的铲车一天费用是1500元，被挡住有一个月没有干活。
30.证人张某甲的证言，证实张某甲到灵武300万吨超细粉煤灰项目工程施工现场去施工时，有三次被挡停。第一次是2015年7月10日上午，张某甲等人的两台铲车、两台山推车被村民挡停。2015年8月5日，有两台铲车、两台山推车被挡停。2015年8月13日，两台铲车、两台山推车被挡停。张某甲的山推车因村民挡工有两个多月没有施工。
31.被告人荀某甲的供述，证实2015年7月初的时候，村民荀乙、荀某戊阻挡了300万吨精细粉煤灰项目工程施工，并提出该工程占用了史家豪村的土地，应该给予补偿，还说这个工程建成可能有污染，这个工程要干也应是史家豪村的村民干。荀某甲找梧桐树乡乡长吴某和灵武市工信局局长了解到该工程占用的是国有土地，征用不用给史家豪村补偿，该工程也不会造成污染，承包该工程的公司有自己的施工队，不会承包给村民来施工。7月16日，荀某甲召集各队队长、村委会成员、村监会成员一起开会协商此事。开会期间各队队长一致要求挡工，挡工的目的一是要征地补偿款，二是要承揽一部分的工程，三是等项目建成后如果有污染必须补偿污染费。杨某戊、马某乙、贾某提出每个队选出一个代表专门负责挡工。荀某甲同时安排副村长陶甲、杨某甲、刘某上山与施工方进行协调，荀某甲负责继续跟乡政府协商，开完会第二天各队队长就组织村民上山挡工了。同时证明挡工的事主要是二队队长吴某、三队队长王某乙、四队队长张乙、七队队长杨某戊组织的。2015年7月16日荀某甲组织开会时，参会人员在会议记录上签了字，在会上队长喊着让打考勤，荀某甲就让马某甲、陶甲把上山的人的天数记上，年底给他们发点钱。并证明各队队长把选出来的村民代表给荀某甲汇报过。
32.被告人杨某甲的供述，证实2015年7月16日下午，村长荀某甲组织村委会成员、村监会成员、7个队14个队长在村上开会，会议由村长荀某甲主持，村会计陶甲做记录，会上荀某甲先发言说让各队队长把渠的情况汇报了一下，接着又说今年灵武市东山坡300万吨超细粉煤灰项目的工程在史家豪村的土地上建设，这是多少年来不遇的事情，问大家该不该挡工，各队队长都说应该挡，挡住让施工方给土地补偿费，并把工程挡住让村上承揽点土方活干，村长荀某甲同意，并安排说每天挡工轮流去两个队长，让村妇联马某甲、村监会贺某乙打考勤。会议结束后参加会议的所有人都在会议记录上签字按手印表挡工决心。后杨某甲多次去挡工，并负责联系各队队长和挡工工人的饮食。后来杨某甲让贺某甲负责联系各队队长挡工，杨某甲还让贺某甲带着挡工的村民吃过饭。贺某甲在挡工中起的作用一是领着其他几个代表挡工，二是山上有什么情况了，贺某甲就打电话通知村委会的干部和队长，三是带着挡工的人吃饭，贺某甲后期还打考勤。俞某给村民代表送过一次水。
33.被告人贺某甲的供述，证实2015年8月份的一天，六队队长贾某到贺某甲的家里问其要不要到东山坡上对300万吨超细粉煤灰工程进行挡工，并说每个对选一个村民代表，每天上山100元工资，如果开工便打电话通知村上的人上山挡工，贺某甲答应。自8月份，其和杨某丁、史某乙、蒋某、杨某乙、史甲共六人天天在山上看着，如果有施工车辆就站在施工车辆前阻挡车辆施工。同时证实，在挡工期间，开始由马某甲打考勤，后来贺某甲负责打考勤。山上的六个村民代表的吃饭问题一直是由杨某甲负责，其中有两次杨某甲有事，贺某甲便拉着几人到城里吃饭，第二天杨某甲就把钱给了贺某甲。
34.被告人俞某的供述，证实荀某甲为挡灵武市东山坡300万吨超细粉煤灰项目的工程的事主持召开过三次会。俞某本人参与过两次挡工，平时是排班轮到了就去施工工地呆着，去山上的次数比其他队长多。其本人还为挡工的人提供了帐篷、送过水，还领着挡工的人到城里吃过两次饭。挡工的主要目的是为了村民能自己干灵武市东山坡300万吨超细粉煤灰项目的工程的机械、人工活。在挡工期间，贺某甲开车拉着挡工的人到城里吃过两次饭，杨某甲给挡工的人送过饭，领着去吃过两次饭。杨某丙每天上山，监督六个村民代表是否上山。
35.被告人吴某的供述，证实2015年7月16日下午，杨某甲给吴某打电话让其到村上开会，会议由荀某甲主持，参加会议的有村委会委员以及十四个队长，主要讨论的是村上出人挡工，将东山坡上300万吨工程挡停后和开发商协商将部分工程交给村民来干。会上荀某甲安排杨某甲、陶甲、刘某三人每天带领各队队长和6个选出来的村民代表（杨某丁、蒋某、贺某甲、杨某戊、史某乙、史甲）到山上挡工，马某甲、贺某乙负责打考勤，杨某甲还负责每天拉着上山的人出去吃饭，荀某甲还要求每个队每天都必须去，如果不去的话，等以后要来钱不给分。会后所有参加会议的人都签字按手印表挡工的决心。7月18、19、20日吴某等人就在项目部坐着，中午杨某甲带着挡工的人在灵武吃饭。8月13日俞某给吴某打电话让其到山上挡工，吴某没有去。下午14时，荀某甲召开会议，会上荀某甲称以后挡工每个队安排一天，如果哪个队不去，以后档来的工程就不要干。在挡工期间，杨某甲和俞某都打电话通知过吴某挡工。2015年7月18日，为了让挡工的人员乘凉，在灵武市东山坡300万吨粉煤灰场的山坡上搭建了帐篷。帐篷是俞某提供的。这次挡工的具体组织者是史壕村村村长荀某甲，村干部陶甲、刘某、杨某甲、马某甲、贺某乙、杨某丙。首要分子是村长荀某甲。阻拦施工的主要目的是让工程项目部把土建的活承包给村上干，给村民增加收入。为了挡工的事，荀某甲组织村委会成员、村监会成员及各村队长在村上开过三次会，在饭馆吃过三次饭。2015年8月中旬的时候，吴某和王某乙闲聊时，听王某乙说荀某甲借了王某乙一万元钱，用于挡工的开支。且证实乡上领导已经向村民答复过300万吨工程的占地是国有土地，因此没有补偿，该工程已经招标完成，且工程需要一定的资质，村民是干不了的。
36.被告人贾某的供述，证实2015年7月16日，荀某甲组织村干部、各队队长开会，会上荀某甲说灵武东山坡300万吨煤灰厂马上要开工了，该工程在史家豪村的地盘上，问大家要不要挡工，各队队长表示应该挡工，荀某甲说工挡来了，让村上的人干，先紧着队长干，干活的人从赚的钱中给村上提点。之后陶甲提议让马某甲打考勤，荀某甲同意，并说让杨某甲操心挡工的事，给挡工的人把饭管上。会议决定从第二天开始挡工，会议结束后，参会人员在会议记录上签了字。这次会上，大家同意让每个队选一个村代表每天去挡工，六队选了贺某甲作为挡工代表。过了几天，荀某甲又组织开会，再次安排了挡工的事。除了在村上开会外，8月中旬，荀某甲和各队队长在杨某甲家吃过一次饭，吃饭期间，大家又商量了挡工的事。同时证明，在挡工期间，杨某甲的职责是负责通知没有去挡工的队长上山，并给在山上挡工的人送饭。还有几次杨某甲开车拉着挡工的人到乡上吃过饭。
37.被告人樊某某的供述，证实阻挡300万吨超细粉煤灰项目工程施工的事情是荀某甲提出来的，2015年7月16日，为了挡工的事，荀某甲主持召开过一次会，参会的人员有村委会成员和7个队的14个队长，会上荀某甲安排陶甲和杨某甲操心山上挡工的人的饮食，并让杨某甲和马某甲负责上山挡工的人的考勤，会后参会的人员在会议记录上签了字。后荀某甲又决定每个队出一个人去挡工，挡工的人每人每天100元钱。同时证明，在挡工期间，挡工的人吃饭是由杨某甲和陶甲带着去的，吃饭的钱是村上用各队队长的奖金支付的。杨某甲还负责通知各队队长去山上挡工。为了让挡工的人休息，俞某提供了帐篷。其自己上山挡工五、六次，拉着挡工的人下山吃过一次饭，并在7月20号左右把帐篷架子拉到山上，俞某提供帐篷布，在山上搭了个帐篷以供挡工的人乘凉。
38.被告人宁某某的供述，证实2015年7月16日，荀某甲主持召开了一次会，参会的有村干部和7个队的14个队长，在会上，荀某甲提议挡300万吨超细粉煤灰项目工程施工，得到参会人员的同意。会后同意挡工的人员在会议记录上签字按了','2018-09-26
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