宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院
民 事 判 决 书
(2015)金民初字第1935号
原告孙国兴，男，1966年1月1日出生，汉族，住宁夏回族自治区中宁县。
委托代理人陈倩倩、王明娥，宁夏辅德律师事务所律师。
被告吴敏荣，女，1982年5月28日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市金凤区。
被告陕西长枫建设工程有限公司宁夏分公司。住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区。
负责人单国华，该公司经理。
委托代理人吴研、万婷婷，北京市中银（银川）律师事务所律师。
被告长枫建设集团有限公司。住所地：陕西省西安市。
法定代表人单淳铭，该公司总经理。
委托代理人吴研、万婷婷，北京市中银（银川）律师事务所律师。
被告银川双兴昇工贸有限公司。住所地：宁夏回族自治区银川市经济技术开发区。
法定代表人汪山，该公司总经理。
委托代理人马立平，该公司董事，男，1973年3月30日出生，回族，户籍住址：宁夏回族自治区银川市金凤区。
原告孙国兴与被告吴敏荣、陕西长枫建设工程有限公司宁夏分公司（以下简称长枫宁夏分公司）、长枫建设集团有限公司（以下简称长枫公司）、银川双兴昇工贸有限公司（以下简称双兴昇公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2015年6月2日受理，依法由审判员王哲适用简易程序，于2015年7月16日公开开庭进行了审理。原告孙国兴及其委托代理人陈倩倩、王明娥，被告吴敏荣、被告陕西长枫建设工程有限公司宁夏分公司、长枫建设集团有限公司的共同委托代理人吴研、被告银川双兴昇工贸有限公司的委托代理人马立平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告孙国兴诉称，被告双兴昇公司是金凤区双渠口创业园项目的建设单位。2012年4月，双兴昇公司将双渠口创业园标准化工业厂房建设项目工程发包给被告长枫公司，该工程实际由被告长枫宁夏分公司负责施工。长枫宁夏分公司将该工程1﹟楼A段分包给被告吴敏荣，吴敏荣将1﹟楼A段的外墙涂料、乳胶漆工程分包给原告，原告组织人员进行了施工。2014年8月14日，原告与被告吴敏荣对工程进行了结算，确定工程款为306280元，吴敏荣已付110000元，尚欠196280元。原告多次找被告吴敏荣要求结清工程款，但吴敏荣均以被告长枫宁夏分公司欠其工程款为由推诿。为此，原告诉请法院判令：1、被告吴敏荣支付原告工程款196280元，利息8820元，并按中国人民银行同期贷款利率支付自起诉之日（2015年6月2日）至实际付款之日期间的利息；2、被告长枫宁夏分公司、长枫公司、双兴昇公司在欠付工程款范围内对上述款项承担付款责任；3、本案诉讼费由被告负担。
为支持其诉讼请求，原告向法庭提交下列证据：
证据一、《补充协议》一份。证明2013年10月原告孙国兴与吴敏荣在协议中约定，被告吴敏荣将其承包的涉案工程1﹟楼A段的外墙涂料、乳胶漆工程分包给原告孙国兴施工，并对工程款计算方式、付款方式及工期进行了约定。经质证，被告吴敏荣对该证据无异议；被告长枫公司及其分公司、被告双兴昇公司对该证据的真实性无异议，对关联性及证明目的不予认可。认为该协议只对原告与被告吴敏荣有约束力，与其他三被告无关。
证据二、《内外墙涂料决算单》一份。证明经原告组织施工，涉案工程于2013年11月施工完毕，并通过验收；2014年8月，原告与被告吴敏荣对工程进行决算，决算总价为306280元，被告吴敏荣已付110000元，尚欠196280元工程款未付，被告吴敏荣对该金额进行了确认。经质证，被告吴敏荣对该证据无异议；被告长枫公司及其分公司、被告双兴昇公司认为该证据与其无关。
证据三、吴敏荣向西夏区劳动监察大队出具的说明一份。证明被告吴敏荣欠196280元工程款未付的原因是被告长枫宁夏分公司迟迟不与其决算，导致欠付原告的工程款无法支付。经质证，被告吴敏荣对该证据无异议；被告长枫公司及其分公司、被告双兴昇公司认为该证据与其无关。
证据四、欠条一份。证明因被告吴敏荣欠付原告工程款，导致原告拖欠的农民工工资无法支付。经质证，被告吴敏荣、被告长枫公司及其分公司、被告双兴昇公司认为该证据与其无关。
证据五、《招标公告》一份、《中标喜讯》一份。证明涉案工程由被告双兴昇公司发包，并于2012年2月向社会公开招标，被告长枫公司中标。经质证，被告对该证据无异议。
被告吴敏荣辩称，原告所诉属实。拖欠原告工程款的原因是被告长枫公司对其分包的工程迟迟不予结算，至今只向其付款5万元。涉案1﹟楼A段的外墙涂料、乳胶漆工程是包工包料给原告的，原告的利息主张没有依据。
被告吴敏荣提交《施工付款协议》一份。证明其与被告长枫公司有合同关系，由于长枫公司没有履行付款义务，导致拖欠原告款项。经质证，原告对该证据认可；被告长枫公司及其分公司对该组证据的真实性无异议，但认为与原告诉请的事实没有关联性，且根据协议，被告公司已经履行完毕付款义务，如果被告吴敏荣有异议，也是另一法律关系，应当另案处理；被告双兴昇公司认为与其无关。
被告长枫公司及其宁夏分公司辩称，1、被告长枫公司与原告没有直接的合同关系，原告与被告吴敏荣之间的债务与其公司无关；2、被告长枫公司至今没有与被告吴敏荣办理过结算手续，但按照长枫公司自己的计算，各项费用已经全部付清；3、原告要求长枫公司在欠付工程款范围内承担付款责任没有法律依据。
为支持其答辩意见，被告长枫公司及其宁夏分公司向法庭提交下列证据：
证据一、《施工付款协议》一份（同被告吴敏荣提交的证据）。
证据二、付款凭证6张；顶房承诺书一份。证明1、被告按照协议约定向吴敏荣支付了57万元。2、顶房协议中有15万元是向吴敏荣支付的租赁费，连同吴敏荣的借款长枫公司已经付清甚至超付款项。经质证，原告认为吴敏荣与长枫公司并没有对工程总造价进行决算，无法证明被告已经将工程款支付完毕；被告吴敏荣对付款凭证无异议，对顶房承诺书不予认可，认为长枫公司确实向其支付了57万元，但并未付清全部工程款；被告双兴昇公司认为与其无关。
被告双兴昇公司辩称，1、双兴昇公司并非本案适格被告，双兴昇公司与原告不存在合同关系，根据合同相对性原则不应承担责任；2、根据原告提供的内容来看，外墙涂料乳胶漆工程不属于建设质量管理办法中规定的内容，因此本案属于承揽合同纠纷而非建设工程分包合同纠纷，双兴昇公司与本案没有关联。
被告双兴昇公司向法庭提交与长枫宁夏分公司签订的《建设工程施工协议书》一份、《建设工程施工合同》一份、《补充协议》一份、房屋抵顶工程款合同书4份、给付长枫宁夏分公司工程款的财务凭证。证明该公司与长枫公司是发包与承包的关系，且严格履行合同义务，按照工程节点支付并超额支付工程款。双兴昇公司与本案原告并无关系。经质证，原告及被告吴敏荣对该组证据无异议；被告长枫公司及其宁夏分公司认为该组证据与本案无关，长枫公司与双兴昇公司也未进行过决算。
经审查，本院认为，原告提交的证据一、二、三客观真实，本院予以采信，其它证据与本案不具关联性；被告吴敏荣、被告长枫公司及其宁夏分公司、被告双兴昇公司提交的证据均与本案没有直接的关联性。
经审理查明，被告双兴昇公司是金凤区双渠口创业园项目的建设单位。2012年4月，双兴昇公司将双渠口创业园标准化工业厂房建设项目工程发包给被告长枫公司，该工程实际由被告长枫宁夏分公司负责施工。长枫宁夏分公司将该工程1﹟楼A段分包给被告吴敏荣。2013年10月，原告孙国兴与被告吴敏荣签订一份“补充协议”，协议约定，吴敏荣将1﹟楼A段的内外墙涂料、乳胶漆工程分包给原告，完工时间为2013年11月20日。协议还对工程单价及计算方式、付款方式进行了约定。原告组织人员进行了施工。2014年8月14日，原告与被告吴敏荣对工程进行了结算，确定工程款为306280元，吴敏荣已付110000元，尚欠196280元。原告多次找被告吴敏荣要求结清工程款，但吴敏荣均以被告长枫宁夏分公司欠其工程款为由推诿。原告认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，被告长枫公司、长枫宁夏分公司作为双渠口创业园标准化工业厂房建设项目工程的承包人、被告双兴昇公司作为发包人，均应在欠付工程款范围内对原告承担付款责任。为此，原告诉至法院请求判如所请。
本院认为，被告吴敏荣对拖欠原告孙国兴工程款196280元无异议，本院予以确认。本案争议的焦点是被告长枫公司及其宁夏分公司、被告双兴昇公司是否应当按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，在欠付工程款范围内对原告承担付款责任。对此，本院认为，债权的基础就是合同相对性，适用建设工程施工合同第二十六解释受严格条件限制，只有在实际施工人的合同相对方破产、下落不明等实际施工人不提起以发包人或者总承包人为被告的诉讼就难以保障权利实现的情形下，才准许实际施工人提起以不具备合同关系的发包人、总承包人为被告的诉讼。本案显然不具备上述限制条件。与原告孙国兴有合同关系的当事人为被告吴敏荣，吴敏荣应承担债务的清偿责任，原告孙国兴要求被告长枫公司及其宁夏分公司、被告双兴昇公司在欠付吴敏荣工程款范围内承担责任的请求，本院不予支持。因原、被告《内外墙涂料决算单》对付款时间及逾期付款的违约责任未做约定，故对原告的利息主张不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下：
一、被告吴敏荣于判决生效后十日内支付原告孙国兴工程款196280元。
二、驳回原告孙国兴的其他诉讼请求。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4377元，减半收取2188.5元，保全费1020元均由被告吴敏荣负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审判员 王 哲
二〇一五年七月二十九日
书记员 李雅菲
附：相关法律法规
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。