广东省广宁县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)粤1223刑初117号
公诉机关广宁县人民检察院。
被告人苏国强，男，1961年6月25日出生，汉族，广东省广宁县人，高中文化，中共党员，原任广宁县木格镇九应村委会支书、主任，住广东省广宁县。2017年2月15日因涉嫌贪污罪被广宁县公安局刑事拘留，同年3月3日被肇庆市人民检察院决定逮捕，并于同日由广宁县公安局执行逮捕。现押于广宁县看守所。
辩护人胡海丽，广东鼎都律师事务所律师。
广宁县人民检察院以宁检诉刑诉[2017]106号起诉书指控被告人苏国强犯贪污罪，于2017年8月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年9月5日公开开庭审理了本案，广宁县人民检察院指派检察员江水生出庭支持公诉。被告人苏国强及其辩护人胡海丽到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广宁县人民检察院指控，2013年，广宁县木格镇人民政府以位于九应村委会长塘村的油茶基地建设项目层报广东省财政厅申请“三农”专项补助资金，并委托九应村委会实施该项目。该专项补助资金共40万元下拨到账后，时任九应村委会支书兼主任的被告人苏国强利用虚开的肥料款发票及虚造的人工款将该专项资金40万元全部套取，除了38350元是真正投入油茶基地建设外，被告人苏国强将剩余的361650元侵吞。
公诉机关根据书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人苏国强的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人苏国强检举揭发他人的犯罪行为，经查证属实，有立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚；同时提出对被告人苏国强判处三年至五年有期徒刑，并处罚金或者没收财产的量刑建议。
被告人苏国强对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，但其辩称：我承认起诉书指控的36万多元是我经手套取的，但其中有13万元是被广宁县木格镇政府的工作人员拿走了。
辩护人提出以下辩护意见：我对起诉书指控被告人苏国强贪污361650元无异议，但其有以下从轻减轻处罚的情节：1、被告人苏国强在被广宁县纪委调查问话时，在未被采取拘留、逮捕等强制措施前，已主动交代尚未被司法机关发觉、掌握的贪污的全部犯罪事实，其行为应认定为自首。2、被告人苏国强有立功表现，可以从轻或减轻处罚。3、被告人苏国强无劣迹前科，是初犯，愿意退赃，有悔罪表现。综上所述，请求法庭在二年以下有期徒刑内量刑，并考虑适用缓刑或者免除处罚。
经审理查明，2013年期间，广宁县木格镇人民政府以位于九应村委会长塘村的油茶基地建设项目层报广东省财政厅申请“三农”专项补助资金，并委托木格镇九应村委会负责实施该项目，并由时任九应村委会支书兼主任的被告人苏国强具体负责该油茶基地的建设，并管理、使用下拨的专项补助资金。油茶基地建设的专项补助资金共40万元下拨到账后，被告人苏国强利用虚开的肥料款发票及虚造的人工支出款将该专项资金40万元全部套取，除了将其中的38350元真正投入油茶基地建设外，将剩余的361650元侵吞。
另查明，被告人苏国强的家属于2017年9月21日代其将违法所得人民币361650元交至本院财会。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
（一）书证
1、任职资料，证实被告人苏国强从2008年2月起任广宁县木格镇九应村委会支书、主任。
2、2013年省级“三农”专项资金项目申报标准文本、广东省省级农业专项资金项目专家评审表、广东省财政厅文件、广宁县财政局文件等广宁县木格镇油茶基地项目申报资金相关资料、委托书等书证，证实广宁县木格镇人民政府于2013年层报省财政厅申请九应村委会油茶基地“三农”专项资金50万元，省财政厅下拨40万元到广宁县财政局。省财政厅规定该款属于支农专项资金，用于指定项目，专款专用，严禁挤占、截留、挪用，并规定由县财政部门报账，其中镇、村项目可以委托乡镇财政部门承担报账辅助工作。木格镇政府与九应村委会（苏国强为代表）签订委托书，镇政府委托九应村委会作为油茶基地的实施主体，镇政府将项目申报所得资金全部下拨给村委会用于项目建设，不得用于与项目建设无关的其他方面。
3、记账凭证、进账单、资金拨付审批表等书证，证实油茶项目资金的流向。2013年12月广宁县财政局拨付40万元油茶基地项目资金到广宁县木格镇财政所，由财政所拨给木格镇人民政府。木格镇人民政府于2014年分三次拨付油茶基地专项资金合共40万元给木格九应村委会。
4、肥料发票，证实被告人苏国强虚开的肥料发票共150张，金额合共147750元。
5、记账凭证、进账单、项目承包合同书、人工发放表，虚造的合同书、九应村委会对公银行账号流水等书证，证实被告人苏国强伪造的人工发放表6张合计数额共206790元；九应村委会对公账号转出到相关私人账号共40.47万元，被告人苏国强称其中一张50160元的人工发放表在报账时遗失，其在村账中多套取了4700元的资金。
6、银行流水、存取款凭证、罗某1、冯某1、纪某、植亚良、曾某2、蓝某1的银行账户流水记录及存取款凭证，证实被告人苏国强持有上述人员存折取款的银行交易记录，反映其侵吞专项资金的行为及侵吞数额。
7、借据、保险单，证实被告人苏国强于2015年购买了5万元的理财保险；2016年借款5万元给蓝某3，约定月息500元，借期两年的情况。
8、广宁县木格镇九应村委会村账中的油茶基地开支凭证，证实2012年至2016年期间，在村账中用于油茶基地的开支有人工款90320元、茶苗款24250元、复合肥款79573元、除草剂款1538元、工具款360元，合共在村账中支出196041元。
9、关于对苏国强涉嫌贪污问题进行审查的情况说明，证实中共广宁县纪委于2016年10月对被告人苏国强挪用集体生态林补偿的问题线索进行初步核实，发现九应村长塘油茶基地省级财政专项资金涉嫌被套取的线索，于2016年12月22日向被告人苏国强核查油茶基地专项资金问题时，其主动交代了套取、贪污油茶基地专项资金的行为，并于2017年2月6日将被告人苏国强涉嫌贪污的问题移送广宁县人民检察院处理，广宁县人民检察院于2017年2月14日对被告人苏国强涉嫌贪污罪立案侦查。
10、抓获经过，证实被告人苏国强的到案经过。
11、举报材料、线索移送函、广宁县公安局立案决定书及情况说明等书证，证实被告人苏国强有揭发他人犯罪行为并经查证属实的立功表现。
12、广东省人民法院案款收据，证实被告人苏国强的家属于2017年9月21日将人民币361650元退赃款交至本院财会。
13、户籍资料，证实被告人苏国强的个人基本情况。
（二）证人证言
1、证人曾某1（广宁县木格镇九应村委会副主任）的证言，主要内容：我不清楚木格镇长塘油茶基地的专项资金是如何使用的，但我见过苏国强请人去长塘油茶基地做工。长塘油茶基地的支出有在村委会入账，具体支出均是苏国强去负责,我没有经手，但是否全部真实开支我不清楚。我有在入账的肥料发票及人工款签领表上签名确认，每年只是签名确认2至3次的支出凭证，每次金额都是1000元至3000元，数量就是2至3张凭证。
2、证人黄金菊（广宁县木格镇九应村委会委员、妇女主任）的证言，主要内容：广宁县木格镇长塘油茶基地主要都是苏国强支书去管理的，其他村干部基本没有参与管理，而且也没有召开过村干部会议研究讨论这个油茶基地的事宜。我记得是有签过油茶基地的支出票据，这些票据是苏国强拿来叫我签名的，因为村委会的开支是需要我们村委会其中三个干部签名才可以报账的。因为我没有参与这个油茶基地的管理，所以我不清楚这些开支是否为真实开支，只是苏国强将这些票据拿来叫我签名时，我就在这些票据上签名。
3、证人罗某1的证言，主要内容：鑫红农资服务中心是我们兄弟姐妹一起经营的，具体股东有我、陈某1（我妹夫）、罗某4（我弟弟），法人代表挂我的名字，平时主要是陈某1管理和操作。苏国强主要是找陈某1商量购买化肥事宜的。苏国强向我们农资服务中心购买化肥，有开具发票给他的。我没有与苏国强签订过化肥购销合同，《化肥购销合同》中乙方代表人签名处的“罗某1”不是我的亲笔签名，我不清楚这份购销合同的情况，我没有经手开过购买化肥的发票给苏国强，无开过合计数额为147750元购买化肥的发票给九应村委会。我没有收过进账单（内容为付款人:广宁县木格镇九应村民委员会，收款人:罗某1，金额:147750元，用途:油茶肥料款，时间:2014年7月28日）上的147750元。我开过一个农某社的存折交给苏国强使用，在2013年至2014年间，苏国强找到我讲，他有一笔县妇联35万元的免息贷款，由于这笔贷款需要经过我们农资服务中心才能办理，所以他叫我开一个存折给他办理相关的贷款。之后我和苏国强一起去到木格镇农某社用我的身份证开了一个我本人名义的存折，而这存折的密码是苏国强设定的，我是不知道密码的。直到2016年年底,我从县纪委问话过程中才记得给过上述的存折苏国强使用。随后我就问苏国强要回这个存折，但他讲这个存折已经不见了，并且他叫我到农某社取消这个存折，但到目前为止我都没有去办理这个存折的销户。苏国强没有给予我钱款或者好处。
4、证人陈某1的证言，主要内容：经我查看木格镇鑫红农资服务中心开出的发票底件，苏国强在木格镇鑫红农资服务中心一共实际购买过65391元的肥料、农药，其中包括发票号码023××××8454-02368470，总金额为15980元；发票号码142××××7851-14247864，总金额为13300元；发票号码267××××0902-26760905，总金额为3200元；发票号码008××××8602-008118617，总金额为15632元；发票号码267××××0878-26760900，总金额为17279元，苏国强已经全部支付了，而且是当场现金支付，我是按照他支付的钱款来实际开具发票的。上述65391元的肥料、农药大部分是用于扶贫的,少部分是用于九应村村委会的油茶基地，因为苏国强给了一份扶贫农户的名单我，然后名单对应的农户来我店取肥料及农药时候，我就在扶贫名单上打钩证明领取了扶贫的肥料及农药，所以我清楚这个情况。用于油茶基地的农药及肥料都是由我私人开摩托车送过去或者由我聘请拖拉机送货到油茶基地的山脚下，所以我是清楚这个情况的，该油茶基地的农药及肥料没有送货单。总价值为147750元的150张发票不是我本人亲自开具的，是苏国强本人亲自开具的。当时苏国强来到我的肥料店，他跟我说先给他开些发票日后他购买肥料时再扣除，我说行，之后他说怕我填写错发票要由他亲自写，然后他就在我的店里亲自填写发票，而有些发票他是拿走填写的，后来通过他拿回来的开具发票的存根我才知道他总共开具了14万多的发票。其实这些发票是他虚开的，因为他既没有向我实际购买过肥料，也没有支付过任何货款给我。当时苏国强在我的肥料店填写发票时，我有在—旁看，我印象中他写的发票抬头是木格镇人民政府、肥料款等。当时他说开具的发票报销不了，要我将该发票存根给他，我就给他了，后来他又给回我了。苏国强没有给过我好处。合计65391元的发票与147750元的发票没有任何关系，65391元的发票是实开实支的，147750元的发票是虚开的。
5、证人纪某的证言，主要内容：2014年5月份左右苏国强找到我叫我帮忙找些人去长塘油茶基地除草、施肥、补种树苗等。当时我帮忙找到一个叫宗某（具体姓名不详）的贵州人作为包工头，由他去找到了五六个贵州老乡去做。当时以10000元的价格由宗某承包了除草、施肥、挖坑等工程，后来补种了200棵油茶树苗又加了200元，一共用了10200元。我没有与九应村委会签订工作合同，只是口头讲了。《项目承包合同书》上的签名不是我的亲笔签名，我没有见过该合同书。当时宗某他们一共工作了10天左右，工作完后由我经手在木格镇墟镇支付了10200元现金给了宗某，没有办理签领手续。该10200元人工款是苏国强在木格镇墟镇以现金的方式亲手交给我的，但是我没有写收据给他。经我辨认《木格镇九应村委会长塘油茶基地补种种苗人工款发放表》，该发放表我没有见过,上面的签名也不是我亲笔签名。2014年的一天苏国强打电话给我，要求我去新开一个农某社存折给他，由他来把人工款转到该存折上，用来完善入账手续，但是当时我没有空，就把身份证交给了苏国强，由他去开新的农某社存折。苏国强以我名义开了农某社存折后，既没有给我看过，而且至今都没有还给我，我也不知道该存折有无钱。上述存折账户（80×××38）于2014年7月28日有10200元转入，2014年12月11日有30000元转入，2014年2月18日有40000元取现，这些钱款我都不清楚，而且存折一直在苏国强手上，我也没有收到这些钱。我没有见过这张支票（4020443026684381，收款人:纪某，金额10200元），也没有以支票的形式收到过10200元,只是在2014年以现金方式收到过苏国强的10200元。我借身份证给苏国强开农某社存折没有收到好处。
6、证人蓝某1（又名蓝某4）的证言，主要内容：2013至2014年期间，我在油茶基地工作过两次。第一次是2013年时候，苏国强找到我叫我找人去除草、施肥、补种种苗，我就找到在我果场钩松香的姓温的广西人（姓名不清楚）及他的4个老乡，一共6人（包括我）在油茶基地工作了10多天，每天每人人工150元，共领取了10000多元。第二次是2014年时候我和孔金锑、伍群英三人去到油茶基地除草,也是每天每人150元，共工作了7天，三人共领取到3150元人工款。上述两次人工款都是苏国强拿现金到我家中交给我，再由我去分发的，我并没有写收据给苏国强，也无办理签领手续。人工发放表（“蓝某4”签名签收了2400元）中的钱款我无收到，我没有与九应村委会签订过关于长塘油茶基地工作的合同。经我辨认项目承包合同书（项目总价:人民币叁万伍仟元整，落款处甲方签章为九应村委会,乙方签章为蓝某4）我没有见过及签订过该合同，该合同上的签名不是我亲笔签名。经我辨认农某社支票存根（4020443026684411，日期是2014年11月24日，收款人是“蓝某1”的签名，金额是35100元，用途是油茶人工款），我没有收到该支票上的款项。2014年时候,苏国强找我要求我去新开广宁县农某社的存折给他，用于完善人工款手续，我就借了身份证给他,由苏国强去开户了，开户后该存折一直没有交给我。经我辨认农村信用社凭证（金额：35100元，交易日期:20141124,备注:油茶基地人工款）,我没有收到该35100元。农村信用社凭证（交易日期:20150117，金额5000元；交易日期:20141210，金额30000元；交易日期:20150719，金额30000元；交易日期:20151216，金额6000元；）上的该几笔钱不是我支取的。
7、证人苏某的证言，主要内容：我于1986年至2014年在九应村委会工作，任妇女主任。我们九应村委会有一个长塘油茶基地，苏国强有叫我在长塘油茶基地做工，我们之问只是口头约定。我记得是在2014年和2015年这两年承包长塘油茶基地的工作，2015年承包的工作多，具体有施肥、除草和补种油茶苗，都是通过我找了我们村的村民一起去完成工作，具体有罗某5、罗某6、罗流水、陈国锑、罗某7等。苏国强给予我的承包人工款及按天计算的劳动报酬共有15000元左右，我记得其中承包的人工款最多一次是6680元，另外有两、三次承包的人工款是2000元至3000元，其他的按天计算劳动报酬，共1000元左右，苏国强是支付现金给我的，我记得只是支付上述的6680元的承包人工款给我时有签名确认，其他的是不需要签名确认的。我收到苏国强支付的人工款分发给工作人员时没有要求收款人签名确认或开具收据。据我所知苏国强有找过贵州省的人（具体名字我就不知道了）承包过长塘油茶基地的工作。
8、证人曾某2的证言，主要内容：苏国强当时找到我要求租我的山地种植油茶，并且口头约定待油茶成熟的时候分我—半，并没有约定租金。油茶基地主要是苏国强负责管理，他平时都是请人打理的。苏国强只是在该油茶基地炼山那天晚上叫我帮忙进行炼山，没有参与该油茶基地的种植、施肥、除草等工作。我记得是没有给报酬的，就算有都是几十块而已，当时在纪委办案人员找我调查前的20多天，苏国强找到我，要求我在有关部门找我调查的时候要承认和其他人一起帮忙油茶基地做工，并且是按天计算工钱的，大概120元每天左右。所以我在纪委办案人员找到我调查的时候就承认在油茶基地做了一些工作，并收取了1000多元报酬，其实我是没有参与做工的，也没有收取过这些报酬的。《项目承包合同书》中“曾某2”字样不是我的亲笔签名，我不清楚该合同书是什么回事。经我辨认《木格镇九应村委会长塘油茶基地除草施肥人工发放表》,该份签领表上的签领项和经办人上“曾某2”不是我的亲笔签名，我不清楚该发放表是什么回事，该发放表的其他14人我均不认识。我没有领取到该发放表上的30360元及2160元。大概在2014年的下半年我将我个人在农某社开设的银行存折和密码提供给苏国强使用。当时苏国强和我说，油茶基地以前支付了的人工款需要完善相关手续，要求我提供—个银行存折（连同密码）给他使用，我将我在农某社开设用来交电费的存折和密码一并给了他。该存折交给苏国强的时候，最多也只是两三百元余款。大概几个月后，因为我要交电费，我就问他要回存折。该存折目前在我手上。
9、证人冯某1的证言，主要内容：我没有在九应村委油茶基地工作过。在2014年的夏天，苏国强在电话里叫我以我的名义新开一张农某社的存折，说是要转点钱进去，我去到石咀镇的一间农某社办好了银行存折。同日我就去到上述的油茶基地把新办好的农某存折交给了苏国强,他带我参观完油茶基地后，他就带我去到木格镇的一间农某社，他用我新办好的农某存折进行了转钱的操作。苏国强在该农某社办完事后，还给我300元说是给我买烟用的。经我辨认，号码为350000341750的农某存折于2014年10月25日发生的转账款50250元和取现30000元应该是苏国强带我去上述说的木格镇的那间农某社由他操作的钱款,但是我本人是没有收到该50250元和30000元的，我也不清楚这些是什么钱。农某社支票存根（金额是50250,用途：种植油茶人工款），上的50250元我没有收到。人工发放表（日期是2013年3月25日，“冯某3”签名签收了3000元，该签领表总金额是50250元,经办人是“冯某3”的签名字样）上的“冯某3”签名字样不是我的亲笔签名，我没有收到上述人工发放表的金额50250元和3000元。经我辨认项目承包合同书（项目总价:人民币伍万元整,落款处甲方签章为九应村委会,乙方签章为冯某3），“冯某3”的字样不是我的亲笔签名，而且我名字的“加”字也写错了。我不清楚该项目承包合同书是怎么回事。农村信用社凭证（交易日期:20141211，金额:11000元）上的11000元我无收到；农村信用社凭证（交易日期:20141107,金额20000元）上该20000元不是我支取的；农村信用社凭证（交易日期:20141025,金额30000元）上该30000元不是我支取的，农村信用社凭证（交易日期:20151122,金额12200元，备注:钩机平整球场附加工程款）上该12200元我没有收到,我没有做过钩机平整球场工程。2017年春节前的几天，植智良（植亚良）打电话给新屋村的冯晓，并叫我接电话。我接电话后,发现是苏国强和植智良和我通话，电话中植智良和苏国强对我讲,现在被调查,不方便打我的手机,他们要求我帮忙承认收到过5000元油茶款，我没有答应他们。
10、证人蓝某2的证言，主要内容：我户有一块油茶地，是属太公山的，在长塘则没有，我的油茶地没有出租给九应村委会，没有收取过九应村委会的租金。经我辨认《支出证明单》（内容：支油茶基地山地租金50×50亩，2500×10年=25000元，经手用款人：蓝某2），“蓝某2”不是我亲笔签名，我没有收过25000元。
11、证人曾某3的证言，主要内容：我于2011年7月至2014年7月任广宁县木格镇镇长，2014年8月至2016年6月任镇委书记。关于申请广宁县木格镇长塘油茶基地专项款是九应村委会支书苏国强牵头的，我们镇府配合。我们有开班子会议讨论过。该油茶基地是以木格镇人民政府的名义向省财政厅申请扶持资金的，具体的申请资料由木格镇人民政府党政办办理。经我辨认《2013年省级“三农”专项资金项目申报标准文本》，这就是木格镇人民镇府填写的长塘油茶基地申请扶持资金的文本，应该是木格镇人民政府的党政办或者农办填写的，或者该两个部门都有填写。2013年省级“三农”专项资金项目的负责人是我，当时我是木格镇人民政府的法人代表。经我辨认木格镇人民政府格府（2013）63号文件，签发人是曾某3，内容是“关于请求扶持发展油茶种植项目缺口资金的请示”，这是木格镇人民政府向省财政厅申请长塘油茶基地扶持资金的请示，该文件由我签发的，我记得申请时是申请了50万的，但最终2013年年底左右申请到位的是40万元财政扶持。资金流向是从省财政厅拨到广宁县财政局，再由广宁县财政局拨到木格镇人民政府，然后由木格镇人民政府拨到木格镇九应村委会。委托书的“曾某3”签名是我的亲笔签名，当时木格镇人民政府由我与广宁县木格镇九应村委会支书苏国强签订委托书，木格镇人民政府申请到的扶持资金具体由木格九应村委会管理并投入长塘油茶基地的建设，不得挪作他用。经我辨认《木格镇油茶基地项目用款计划》（落款处盖有广宁县木格镇人民政府的公章），该用款计划就是我上述说的木格镇人民政府对于财政扶持的长塘油茶基地40万元的使用计划。我不确定用款计划有无下发到九应村委会，具体由木格镇农办来操作的。资金到位了之后，核查小组的人员给我看过相关报账凭证，所以我知道前期投入了40多万元。我不记得是冯某2、严某，还是分管农业的何某给我看过相关报账凭证了，反正是其中一个人。我不清楚九应村委会报账用的凭证是否真实，我只是相信核查小组提供的报账资料。经我辨认《广宁县财政农业专项资金报账实地核查表》，该核查表是用于财政报账使用的其中一份资料，核查小组成员是严某、冯某2、钱某，核查小组是通过实地核查长塘油茶基地资金使用情况与报账使用的票据支出是否一致。由农办整理好形成一叠资料文本后，由我审核，我记得在封面上有签名审批。我不知道苏国强使用40万元油茶基地扶持资金的情况，苏国强没有向我汇报过。我与苏国强是没有私人的经济往来，但是我要求苏国强为我们木格镇政府上争资金支付了5万至6万元左右的车辆维修、过路费、吃饭、住宿的费用。我、陈某3、苏国强在木格镇的陈某3办公室商量，由苏国强支付部分费用，当时苏国强是同意的。当时木格镇的上争资金的前期费用已经开支出去了,也已经入账了，大概是5万元至6万元左右，木格镇政府还有不少的餐饮接待、汽车维修的欠款，我就用苏国强当时答应支付的费用去结了这些欠款。我口头上叫木格镇委员陈某2向苏国强取款的。我叫陈某2向苏国强取款时候，是要求陈某2按照当时每月制作的欠款表格的数目来确定数额，大概是6万多元。由苏国强支付镇府部分开支的事情我在结数表格中有向陈某3汇报。我没有要求陈某2给苏国强开收据，因为这些钱是拿去给镇府的支出买单，具体经办人陈某2才知道有无开发票。上述款项没有入账，因为是九应村委会开支的，如果入账的话，会重复入账。我不清楚苏国强给陈某2去给镇府买单的款项是什么性质，当时我要求苏国强不能使用油茶基地的专项款。木格镇府有以油茶基地肥料款的名义出借过款项给九应村委会，当时我要求木格镇的出纳谢某经手以油茶基地肥料款的名义出借过2万元给九应村委会。木格镇九应村民委员会借据上的“曾某3”的签名是我的亲笔签名，苏国强当时写上述借据给我，我签名同意后，我印象中就把借据交给苏国强，由他去木格镇府财会谢某处去借20000元，当时如果苏国强可以借到该20000元，借据就在谢某手上保管，如果苏国强没有借到该20000元就在苏国强本人手上保管，资金拨付审批表上的“曾某3”是我的亲笔签名。我同意借20000元给苏国强后，应该是木格镇府的财会谢某将该20000元划拨到九应村委会了。记账凭证中用途显示的是下拨长塘油茶基地肥料款，而不是借款，那木格镇府在该20000元支出上平账了，我没有向苏国强要求将20000元归还，也没有从财会人员谢某手上取回借据，苏国强没有归还上述20000元给我。
12、证人陈某2的证言，主要内容：我于2011年7月开始任广宁县木格镇党委委员，主要分管组织、办公室、共青团、妇联。2013年时，我在木格镇政府班子会议上听分管农业的何某提过长塘油茶基地向上级申请扶持资金的事情，具体申请扶持资金的事宜我就不清楚了。在2014年的中秋节前，镇长曾某3通过电话或者叫我到他的办公室说，镇府要跟外面的餐馆、商铺等结清餐费、办公费等，就叫我去苏国强那里拿7万元钱款来结数，当时我也没有问曾某3该7万元是什么钱款，之后我打电话给苏国强确认。后来一天的中午，苏国强就打电话给我叫我去拿钱，说是要分两次给我钱，这次先给5万元，我叫罗某2帮我去苏国强处拿钱，罗某2拿到5万元之后就在镇党政办将该5万元交给我了。过了几天，苏国强就在木格镇芙洞村委会背后公路旁将2万元交给我，他没有要求写收据，之前我也问过曾某3，他说不需要写收据。我从苏国强处拿到上述7万元后没有向曾某3汇报。我将该7万元用于支付木格镇府拖欠桃源饭店的餐费、久富商场的日用品费用、今日广告公司的宣传办公费用、隆鑫汽修厂车辆维修费、成某副食品等，有部分开具的是收据，有部分开具的是发票。7万元开支因为不是从财会人员借支出来的钱款，无法入账。2013年10月左右，木格镇府转了一笔款到九应村委会，之后由村委会将钱套取出来，曾某3叫我去找苏国强拿套取出来的2万元，我没有开收据给苏国强。按照曾某3的吩咐，我将该2万元用来支付木格镇府拖欠的一间叫大自然茶庄的烟酒、茶、土特产的费用，对方有开收据，但该款项无法在镇府入账。
13、证人何某的证言，主要内容：我于2013年3月至2016年7月在广宁县木格镇人民政府工作。木格镇九应村委会长塘油茶基地申报的财政专项资金是40万元，申请的主体是我们木格镇人民政府，项目是由镇政府委托九应村委会具体去实施的。当时曾某3镇长吩咐我按照镇政府党政办一份请示的要求填写申请九应村委会油茶基地财政专项资金的文本，文本内容有计划、申请扶持资金等。曾某3将请示和文本交到财政局去申请上述项目资金的审批。在2013年下半年,曾某3告诉我，上述的专项资金已到位了，存放在县财政的帐户上。据曾某3告知我是通过报账的形式去申请资金使用的。曾某3吩咐我协助九应村委会做报账资料。苏国强提供了手写的人工签领表、发票，由于报账的资料要求是不可以手写的资料，所以我按照苏国强提供的手写人工签领表、发票重新进行整理。该人工签领表已有相关人员的姓名,并且该表上还有记载具体领取的金额。印象中当时苏国强是没有制成表格的,只是用信封纸写来给我，由我重新用电脑制成表格形式的人工签领表后交给苏国强，苏国强拿去给相关人员签名后再拿回来给我，我就将这些人工签领表、发票等相关项目支出资料交给曾某3镇长审核，然后由我再将这些支出资料的原件和复印件交给财政局农业股的工作人员阿某（男,但我不知道具体名字），再去申领项目资金的使用。而财政局当时只收取相关报账资料的复印件，而我就将这些人工签领表、发票等项目支出资料的原件在我办公室交还给苏国强，项目实施的具体情况九应村委会才清楚，但苏国强当时跟我讲这些项目开支是真实的。
14、证人罗某2的证言，主要内容：我于2012年5月至2015年3月在广宁县木格镇政府党政办公室工作。我印象中是2014年天气转凉的一天中午的12点半至1点左右，当时我吃完饭后就和我们木格镇府的陈某2委员一起在木格镇的党政办加班。期间陈某2忙于赶材料就和我讲：“你帮帮我去木格邮政所，找到九应村委会的苏支书，他有笔款项给镇府的，你去帮我拿来。”我去到木格镇邮政储蓄银行的—楼营业厅时，苏国强从身边就递给我一个装有钱款的印有邮政银行标志的专用袋，我接收过该袋看了里面有现金，就直接回了木格镇府。我不知道有多少钱，陈某2没有交待我写收据，苏国强也没有要求我写收据。
15、证人谢某（广宁县木格镇政府财会）的证言，主要内容：木格镇的委员陈某2有向我预支过几千元，但是什么款项我忘记了。记得有一次陈某2叫我帮忙去庆隆商行及隆鑫修车厂支付款项。我是按照陈某2所讲的数额去买单的,印象中有几千元，我不清楚款项是哪里来的，陈某2与我讲这是木格镇府的欠款，我不清楚陈某2这一次给我去支付庆隆商行及隆鑫修车厂的钱款是否借支出来的。我支付了庆隆商行及隆鑫修车厂款项后写了收据，没有发票，当时对方讲还没有结清数，所以先开具收据了，我将收据交给了陈某2。经我辨认庆隆海味店收据（内容:今收到木格镇府交来现金5000元正，时间2014年8月22日）和隆鑫汽车美容维修厂收据（内容:今收到预收木格镇府维修费10000元,时间2014年8月22日，经手人:欧某），我不确定是否是这两张收据，我需要去查账才知道上述两张收据有无入账，而且需要正式发票才能入账。经我辨认一组记账凭证，时间是2013年9月30日，凭证号是记字第9号（1/1），内附支票存根，编号：4020443026644737，收款人:九应村委,金额是20000元，用途是长塘油茶基地肥料款;经我辨认广宁县农某社进账单，时间是2013年9月3日，金额是20000元，用途是长塘油茶基地废料款;经我辨认资金拨付审批表，单位经办人“谢某”，用途是九云长塘油茶基地肥料款，金额是20000元，有“陈某3、曾某3”签名“同意拨付”字样，该资金拨付审批表上单位经办人处“谢某”的签名是我的亲笔签名，当时曾某3叫我划拨20000元到木格镇九应村委会,用途是长塘油茶基地肥料款，是曾某3叫我划拨的，我不清楚九应村委会收到20000元后有无实际用于长塘油茶基地肥料款。经我辨认，木格镇九应村民委员会借据是曾某3在他的办公室给我的，就是指上述划拨的20000元，当时苏国强也在场，我拿到借据就在我手上保管，按照曾某3的吩咐将20000元划拨到九应村委会并完善了上述的那组记账凭证。划款几个月后,曾某3跟我说划拨给九应村委会的20000元不用还了。借据我当时不记得是给曾某3还是苏国强了，反正是他们之中的一个。
16、证人严某（广宁县木格镇政府党委委员）的证言，主要内容：经我辨认广宁县财政农业专项资金报账实地核查表（项目名称:广宁县木格镇发展油茶基地建设，项目单位:木格镇人民政府,实地核查时间:2013年10月，表上有“严某”、“冯某2”、“钱某”的签名）,表上“严某”的签名是我的亲笔签名。当时是曾某3打电话叫我在长塘油茶基地财政扶持资金的使用支出报账资料的核查表上签名的。我没看到过有关的文件成立核查组，我也不是核查组成员。当时我只是按照曾某3的指示签了名，我是没有实际参与长塘油茶基地财政扶持资金使用支出的核查工作的。经我辨认肇庆市财政农业专项资金承诺书（2013年10月25日，加盖广宁县木格镇人民政府，法定代表人签名:“严某”），该承诺书上“严某”是我的亲笔签名。当时如我上述所说，我只是按照曾某3的指示签名，应该是与上述核查表一起签名的。我没有见过长塘油茶基地财政扶持资金的使用支出的相关报账凭证，我不清楚核查表内容的真实性，只是按照曾某3镇长的吩咐在核查表和承诺书上签名。
17、证人冯某2的证言，主要内容：我于1989年开始至今在广宁县木格镇人民政府工作，其中2008年至2016年中旬任农办主任。《关于请求扶持发展广宁县木格镇油茶种植项目缺口资金的请示》（宁财[2013]99号）的内容我不清楚，之前我也没有见过。广宁县财政农业专项资金报账实地核查表上的“冯某2”字样不是我的亲笔签名，我也不清楚这核查表上的内容，我只知道广宁县木格镇九应村委会有个油茶基地，现在才知道这基地有申请专项资金，我从来没有去过这个油茶基地。经我辨认《木格镇油茶基地项目用款计划》,我没有见过也不清楚这份用款计划的情况,我没有参与上述油茶基地专项资金的报账，无看过油茶基地相关的报账资料。
18、证人钱某的证言，主要内容：我于2006年2月至今任广宁县木格镇林业站站长。2012年左右，我应九应村委会支书苏国强要求找了贵州的工人帮忙在长塘油茶基地开垦、施肥、除草等，还有提供技术指导，建议每亩种植80株油茶树，此外没有提供其他帮助。我没有参与长塘油茶基地财政扶持资金的使用支出报账的工作，我不清楚有无成立核查组，反正我不是核查组的成员。广宁县财政农业专项资金报账实地核查表上“钱某”的签名不是我的亲笔签名，是假冒的，从字迹上看“严某”的签名是其亲笔签名，但“冯某2”的签名我就不清楚是否其本人的签名了，我没有见过长塘油茶基地财政扶持资金的使用支出的相关报账凭证。
19、证人陈某3的证言，主要内容：我于2012年2月至2014年8月在广宁县木格政府任镇委书记。我知道九应村委会有个长塘油茶基地，而且申请了扶持资金。广宁县木格镇九应村民委员会的这张借据我没有看过，我不知道什么回事，苏国强和曾某3也没有向我讲过借款。资金拨付审批表上的“陈某3”签名是我的亲笔签名，按照凭证上面的意思是木格镇府的财会谢某经手以“下拨九云长塘油茶基地肥料款”的名义将该20000元划拨到九应村委会了。我不知道这回事,曾某3应该清楚这件事，因为是他同意借款的。20000元以上的支出需要我的签名，曾某3是向我讲过划拨20000元的事情，我是按照程序签名划拨了，我理解是划拨的，曾某3向我汇报的时候也是讲划拨的，按照凭证来讲这根本不是借支，是不需要归还的。我本人没有签过借支2万元给九应村委会的凭证，我只是知道划拨这件事情。当时苏国强想申请长塘油茶基地的财政扶持资金，听说罗某3认识省财政厅的人，想请他帮忙申请财政扶持资金，因此苏国强就和我、曾某3还有其他班子成员—起去拜访了罗某3。其实当时也不仅仅是为了油茶基地项目，还有为了其他上争资金，反正是联络感情。我们去拜会罗某3的时候，有送过一些广宁县的土特产。曾某3向我汇报过扶持资金的情况，我知道资金到位了，但是具体到位了多少就不清楚。当时我要求曾某3按照项目的要求把钱划拨到九应村委会用作长塘油茶基地项目使用，但是具体有无划拨我都不清楚。我不清楚报账工作，这属于镇政府的工作,曾某3比较清楚。当时我们召开过班子会议，讲过该项目申请的前期开支由我们镇府先垫支，等九应村委会申请的项目资金到位后，再归还我们镇政府，具体是曾某3提出的，而且据我向班子成员了解，以前也是这种做法，所以我同意这样操作的。我说的村委会归还，是指九应村委会的油茶项目投入有产出之后的村集体收入用来归还我们镇府的垫支，而不是指用油茶基地扶持资金来归还。我不清楚长塘油茶基地的扶持款到位后，九应村委会实际上有无承担镇政府申请期间的业务开支,曾某3比较清楚。
20、证人丘某的证言，主要内容：2000年1月至今我在广宁县木格镇人民政府工作，期间2008年7月至2015年3月在农办工作，任办事员，2015年4月至今任财会室主任兼报账员。苏国强交给我的长塘油茶基地的原始支出凭证的票面金额有40万元左右，包括人工签领表、肥料发票。这些凭证我都交给了木格财政所，我将长塘油茶基地的原始支出凭证先进行书面审核，审核后如果符合报账的手续，就转交给木格镇财政所入账，向广宁县财政局报账不是我的工作范畴，而且平时木格镇农办的“一事一议”等项目向广宁县财政局的报账工作都不用我经手的，这些项目报账基本都是农办主任冯某2负责的。我不清楚苏国强交给我的长塘油茶基地的支出凭证的真实性，我没有参与长塘油茶基地专项款的事情，而且我的工作只是形式上的审查。
21、证人杨某的证言，主要内容：我于2011年8月至2015年5月在广宁县木格镇政府工作，期间2012年12月任办公室副主任。经我辨认广宁县木格镇人民政府格府（2013）63号文件，签发人是曾某3，标题是“关于请求扶持发展油茶种植项目缺口资金的请示”，这份文件我没有印象，而且请示的行文风格不是我的惯用行文风格，我没有联系过油茶基地的事情。关于长塘油茶基地申请财政扶持资金的事宜我们有召开会议，当时是我做班子会议记录的，但是一般都是分管的领导在会议上提出然后大家讨论，由我记录，要看看会议记录才记得具体情况。经我辨认，2013年省级“三农”专项资金项目申报标准文本我见过，因为申请项目都是用类似文本的，但是里面的内容我没有印象，不是我经手的。我没有参与油茶基地的报账工作，也不清楚扶持款如何使用，对于木格镇政府在外面饭店接待、办公、车辆维修等费用开支，我比较少经手结数给钱商家，我只是拿发票回来填好报销，具体谁经手支付，问财会谢某才清楚。
22、证人罗某3的证言，主要内容：我于2014年至今任四会市财政局局长。我祖籍是木格镇九应村委会的，因村委会比较贫困，我想扶持村委会建设，就与木格政府的陈某3、曾某3商量，叫他们在村委会搞个集体项目，增加收入，当时曾某3讲是否可以搞个油茶基地，我说可以帮忙申请扶持资金，因此我知道九应村委会有油茶项目。2013年下半年我要求曾某3与广宁县财政部门的人员联系,按照申请项目的规范文本以油茶基地的名义向上级财政部门申请扶持资金，然后我再向省财政厅的农业处汇报，争取到了相关扶持资金下来。2013年省级“三农”专项资金项目申报标准文本我没有见过，也没有经我手，申请下来的资金大概三四十万。苏国强共送了三次花生仁给我，三次合共约3600至3700斤左右，价值大概13000元至14000元左右，还送过一只龟、两只水鱼、约24至30只土鸡、六七只土鸭、约240至300斤大米,此外就没有送过其他礼品了。每次我都回礼一支洋酒及一条英蓉王香烟给他，价值大概700元左右。2016年年底时候,我听到有群众举报苏国强，因此我叫苏国强来到四会市体育场旁我朋友许卓森租住的餐厅处，要求苏国强把近几年送给我的礼品价值计算清楚，经苏国强计算后合共17600元，然后我把钱退给了苏国强，并要求苏国强把钱退回村委会账户，而且苏国强写了收条给我。2015年清明节时候我和我的朋友江某、许某等人回到九应村委会看了看，拟支持修建一个文化室，当日中午叫苏国强安排了三围台吃饭，吃完饭后我给了2000元苏国强作为接待的费用，而且当时村委会的一个女干部在场看见的。后来苏国强送了一袋大米给我，我回家打开发现该2000元用信封装着放在大米内，因此2016年年底时候我一起把该2000元退给了苏国强。我退给苏国强的19600元（含2000元接待费），我本人出了6000元，剩余的13600元由江某给了11000元，许某给了2600元，因为江某收取了最多花生仁所榨的花生油，而许某也有收取过花生油，因此他俩也要出钱退。曾某3有送过礼品给我，不过算是镇政府送的，因为曾某3都是与镇府班子一起来拜访我的，近四年来共送了土鸡16只、竹笋8把、笋干8包、蜜糖2至3瓶,每瓶1.5斤。
23、证人蓝某3（广宁县木格镇九应村委会委员）的证言，主要内容：我在木格镇九应村委会担任治保主任、民兵营长、文书，在2016年年初左右（确切时间以借条为准）,我向苏国强借了5万元，具体转账日期以银行流水记录为准。我只是还了部分利息，现在他的儿子苏文成还催我还5万元的，我用每个月的村委会的工资来还苏国强的利息。我只是在油茶基地开始建设的时候听讲过是利用扶贫资金建设的，我不清楚油茶基地具体的投入建设、收支情况。
（三）被告人的供述
被告人苏国强在侦查阶段所作的供述，主要内容：我于2008年至今任广宁县木格镇九应村委会村支书兼村主任。广宁县木格镇九应村委会长塘油茶基地的专项扶持款是以九应村委会的名义向广东省财政厅申请到的，在申请期间，我和木格镇政府的曾某3镇长商量向上级申请专项款的事宜，因为听说四会市财政局长罗某3认识省财政厅的领导，我和曾某3镇长找罗某3帮忙，于2014年左右申请到位。长塘油茶基地专项资金一共有40万元，我共套取了油茶专项资金40.47万元。我通过虚列油茶基地人工款二十几万元，虚开肥料发票14多万的方','2018-10-09
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