北京市海淀区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)京0108民初15302号
原告翟海影，女，1960年4月3日出生。
委托代理人李潇雨，北京市力行律师事务所律师。
被告沈拥军，男，1968年11月22日出生。
委托代理人尤宝柱，北京市威创律师事务所律师。
被告北京市海淀区人民政府甘家口街道办事处，住所地北京市海淀区阜成路南二街甲2号。
法定代表人李振山，主任。
委托代理人尤宝柱，北京市威创律师事务所律师。
委托代理人严建国，男。
原告翟海影与被告沈拥军财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，曾作出（2015）海民初字第08012号民事判决书。沈拥军不服该判决，提出上诉。北京市第一中级人民法院作出（2016）京01民终461号民事裁定书，裁定：一、撤销北京市海淀区人民法院（2015）海民初字第08012号民事判决；二、发回北京市海淀区人民法院重审。本院依法另行组成合议庭，并依法追加北京市海淀区人民政府甘家口街道办事处（以下简称甘家口街道）为本案被告，公开开庭进行了审理。原告翟海影及其委托代理人李潇雨，被告沈拥军及其委托代理人尤宝柱，被告甘家口街道委托代理人尤宝柱、严建国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告翟海影诉称，我是北京市海淀区四道口居委会居民。2012年1月因与邻居唐×发生纠纷导致无法正常生活，我为此到四道口居委会要求帮助解决问题。沈拥军当时任四道口居委会主任。2012年1月18日，我在沈拥军的认可下，搬进沈拥军办公室居住。2012年4月15日下午，沈拥军趁着我外出之机，擅自将我存放在其办公室的物品搬走，造成我的物品丢失、损毁。2012年4月26日，经双方清点核对，沈拥军认可2012年5月1日前照价赔偿我物品清单中所列的物品。但沈拥军至今未兑现承诺。根据法律规定，我对清单中的所列物品拥有所有权，沈拥军擅自损毁我的物品应当承担赔偿责任。而且沈拥军已经自认照价赔偿，理应按照承诺的时限履行赔偿义务。为维护我的权益，现起诉请求判令：1、沈拥军及甘家口街道连带赔偿我物品损失共计28493.41元；2、诉讼费用由沈拥军及甘家口街道共同承��。
被告沈拥军辩称，2012年1月，翟海影认为其邻居唐×家的煤棚影响她的出路，要求产权单位总参三管处拆除未果，后到四道口居委会要求解决。经了解唐×家的煤棚是主建筑附属设施，不属违章建筑，而且翟海影的住房不符合产权单位的规定，属清退对象，故居委会无法解决翟海影的诉求。翟海影以居委会应当解决而不解决为由，强行搬进居委会办公室居住长达数月之久。期间翟海影在居委会办公室内睡觉、做饭等，严重影响了居委会正常的工作秩序。派出所出警让其搬出居委会，翟海影就四处状告派出所。无奈，后经产权单位同意和街道办批准，我依职权代表居委会依法行使自力救济权，将翟海影占据居委会办公室的物品清理出去，清出的物品由产权单位总参三管处存放保管。翟海影领取部分物品后，其他物品声称不要了，至今未领取。综上，我认为���海影以与邻居的纠纷未得到解决为由侵占居委会办公室，其行为侵害了居委会的财产权，严重扰乱了正常的工作秩序，我代表居委会将翟海影的物品清出，属职务行为，即使因此产生纠纷也是居委会与翟海影之间的纠纷，与我个人无关，且翟海影过错在先，应降低侵权人的责任，故我不同意翟海影的诉讼请求，请求法院驳回翟海影的诉讼请求。
被告甘家口街道辩称，沈拥军并非本案适格被告，沈拥军的行为是代表四道口居委会及街道办事处授权的职务行为，翟海影要求沈拥军赔偿损失是主体不适格。沈拥军在本案中的行为是代表街道行使社会管理行为。我单位是基层的行政机关，翟海影主张行政机关赔偿应当提起行政诉讼，不属于民事案件的范围，应当驳回其起诉。翟海影的行为是违法行为，不受法律保护：翟海影主张纠纷导致无法正常生活，没有相应证据证明；翟海影主张沈拥军认可其在办公室居住，也没有证据证明；双方之间没有形成物品的管理合同关系，我方没有保管义务；翟海影提供的说明是沈拥军在被翟海影胁迫的情况下签署，不是真实意思表示，是无效的，且说明与附件与客观事实不符，不具备真实性和合法性。
经审理查明，翟海影系北京市海淀区甘家口街道四道口社区居民。沈拥军于2003年2月至2013年3月期间任北京市海淀区甘家口街道四道口社区居民委员会（以下简称四道口居委会）主任。
2011年年底，翟海影以其邻居唐×将门口的煤棚子外扩，影响其通行和安全为由，要求唐×恢复原状。唐×不同意恢复原状，翟海影与唐×因此发生争吵。在纠纷未能得到解决后，翟海影多次到四道口居委会要求解决其与唐×之间的纠纷。2012年1月18日，翟海影再次到四道口居委会要求解决纠纷，��以沈拥军让其居住在四道口居委会为由，自当日起在四道口居委会的警务室（沈拥军的办公室）长期居住至2012年4月18日。2012年4月15日，沈拥军将翟海影放置在警务室的个人物品搬出。之后，沈拥军分别于2012年4月20日、2012年4月23日、2012年4月24日、2012年4月25日及2012年4月26日将部分物品归还给了翟海影。
2012年4月26日，翟海影与沈拥军签订《说明》，内容为：“2012.4.26下午翟海影在四道口居委会清点沈拥军擅自搬走翟海影在居委会的所有物品，同时在场的分别有沈拥军、街道办事处刘×科长、侯×女士、三管处夏助理、司法所严×等人参与，就翟海影在四道口居委会所有物品分别列出三份清单1、丢失及损坏物品清单，2、家用电器及生活用品清单，3、食品清单，以上三份清单上的物品由于：1、沈拥军在未经翟海影本人同意擅自把翟海影在居委会里的所有物品���走。2、沈拥军在仓促搬运过程中造成部分物品损坏。3、沈拥军在存放物品过程中，没有尽到妥善保管之责，造成物品及钱财的丢失，物品还有被他人使用，部分食物及饮品被他人食用。4、就存放翟海影所有物品的地方不安全，翟海影曾劝说过沈拥军，但沈拥军未采纳我的意见。综上所述，经双方确认无误，依照清单上的所有物品由沈拥军照价赔偿（部分物品价格再议）。希望就说明上问题在五一节得以解决。附件：三份清单。翟海影（签字）、沈拥军（签字），2012.4.26。”其中，《说明》中所述的附件有：附件一、《丢失及损坏物品清单》（以下简称附件一），内容为：“1、丢失物品：人民币3000元、普尔茶1400元、德国雷哈森冰酒868元、意大利马天尼粉红气泡酒239元、染发剂79元、染发剂65元、染发精华10元、焗油发乳38.2元、餐巾纸57.8元、消毒纸巾21元、桌游2盒×100=200元、7号电池23.8元、同轴黑色连接线1根50元、兰盒瑞士小姐可可粉1盒33元；2、损坏物品：发卡220元、黑色盒里白色象牙筷子损坏进口货（83年购：260元，结婚纪念）、粉色亚运会餐具1套：90年购：125元、白兰色餐具1套：米奇餐具套装129元、多功能切菜组合：日本进口货、美元购物。”附件二、《家用电器及生活用品清单》（以下简称附件二），内容为：“冰吧2389元、电脑3800元、电暖气2800元（92购、日本进口货）、微波炉3830元（92购、日本进口货）、电烤箱580元（98年购）、电磁炉480元、电饭煲320元、路游219元、镜子129元、电话机、电视机、遥控器、折叠床420元、睡袋625元、睡袋239元、睡袋148元、被罩1件、床单1件、枕套1件、靠垫1个、女棉内裤39.8元、袜子40元、鞋1双、毛巾3条、强生1盒13.3元、半袖衫1件、毯子88元、不锈钢锅1个、不锈钢壶1个、不锈钢盒1个、���锈钢炒锅1个、铁炒锅1个、铝盒金盆2个、红塑料盆1个。”附件三、《食品清单》（以下简称附件三），内容为：“茄菲（咖啡）1盒、茄菲（咖啡）1瓶、茄菲（咖啡）4袋、茄菲（咖啡）豆1桶128元、茄菲（咖啡）豆1袋、可可粉1袋、藕粉、黑芝麻糊、白砂糖25.80元、太古冰糖25.8÷3=8.60元、方糖18.80÷2=9.40元、红糖18.60÷3=6.20元、菊花茶、茶叶、牙签1袋、煎饼7.80元、黄金蛋糕15.20元、西尼亚脆饼22.80÷2=11.40元、稻香村点心、苏打饼干、挂面、哈尔冰红肠24.50元、精选里脊17.37元、炸鸡块17.90元、火腿片47.90元、旋风饼15.80元、炸酱面袋31.50元日本、饺子36.90元、馄饨32.80元、鸡蛋34.89元、咸鸭蛋18.80÷8÷4=9.40元、酱豆腐17.50÷3=5.83元、北豆腐5.30元、香椿4包、大葱16.80元、姜7.90元、奶白菜、土豆10.80元、西红柿、白薯4个、紫干兰菜1、雪花梨5.99元、萍（苹）果1、元宵1袋、鹌鹑蛋1盒10元、冰糖葫芦1袋25.80元、桶装料酒8.20元、生抽11.70元、味精1袋、鸡精12.80元、大料、白醋1瓶、翻（番）茄酱1瓶、盐1袋、大米、小米、面粉、油、五谷杂粮2盒、味全每日橙汁21.90元、葡萄饮料29.40元、西班牙纸包装饮料15.20元、橙汁饮料、书3本。”
本案原审中，经本院主持，原审双方当事人前往由沈拥军负责存放物品的地方即中国人民解放军总参谋部军训部第三管理处位于景王坟十三号院的值班室，对部分物品进行了清点，经清点，现场存放有如下物品：电话机1部、书3本、镜子1个、袜子1包、电烤箱1台、粉色亚运会餐具1套、米奇餐具套装1套、不锈钢锅1个、不锈钢壶1个、不锈钢盆1个、铁炒锅1个、红塑料盆1个、电视机1台、遥控器2个、冰吧1台、电脑1台、电暖气1台、微波炉1台、电磁炉1台、电饭煲1个、睡袋3个、被罩1个、床单1个、枕套1个、折叠床1个、靠垫1个、鞋1双、强生及棉内裤1盒、半袖衫1件、毯子1个、不锈钢炒锅1个、铝合金盆2个、发卡1个、餐巾纸1包、路由器1个。其中，翟海影取走如下物品，并不要求沈拥军赔偿该部分物品：电话机1部、书3本、镜子1个、袜子1包、电烤箱1台、粉色亚运会餐具1套、米奇餐具套装1套、不锈钢锅1个、不锈钢壶1个、不锈钢盆1个、铁炒锅1个、红塑料盆1个、电视机1台、遥控器2个。除了翟海影取走的上述物品，对于存放在现场的其他物品，翟海影以物品存在污损情况及无法正常使用为由未予取走并要求沈拥军赔偿。本案审理中，双方均表示就翟海影未取走的物品不申请价值评估。
就上述《说明》及附件一、二、三，沈拥军及甘家口街道主张因内容都是原告自己写的，且内容与客观事实不符，当时由于原告还侵占着居委会的办公室，如果不签字原告就不走，为了恢复��公秩序，沈拥军在甘家口街道居民科的领导的授意下签了字，认为上述证据无效。关于附件一中记载的丢失物品人民币3000元及普洱茶（1400元），沈拥军提供北京市公安局海淀分局甘家口派出所出具的情况说明证明不存在翟海影报案所述的丢失人民币3000元及普洱茶的情况。翟海影对派出所出具的情况说明的真实性不予认可，认为沈拥军无法提供甘家口派出所出具情况说明的具体办案人员名单，无法证实公章的真实性。关于附件一中记载的多功能切菜组合，翟海影自认其已取走该物品，但认为当时取走时盒盖是损坏的，并要求沈拥军赔偿整套多功能切菜组合980元，沈拥军不认可盒盖系其损坏的且不同意赔偿。关于附件一中记载的黑色盒里白色象牙筷子损坏进口货（83年购：260元，结婚纪念），翟海影称该物品是象牙筷子，当时购买价为260元，具有纪念意义，故要求沈���军赔偿2600元，沈拥军认为翟海影无法证明筷子是用象牙制作的，不同意赔偿。就《说明》附件一、二、三中记载的未标注价格的物品，翟海影未提供相应票据证明其价值。
上述事实，有双方当事人陈述、《说明》及附件一、二、三等证据在案佐证。
本院认为，沈拥军自2003年2月至2013年3月期间时任四道口居委会主任，现甘家口街道确认沈拥军的行为系四道口居委会及该街道办事处授权的职务行为，而四道口居委会系基层群众性自治组织，故沈拥军的行为所产生的后果应由甘家口街道承担相应的民事责任。
虽然翟海影长期居住在四道口居委会的行为欠妥，但沈拥军及甘家口街道对此未能采取妥善、有效的方法进行处理，而是在未经翟海影同意的情况下，采取将翟海影的个人物品搬离的方法，导致翟海影的物品发生丢失、损坏。为此，翟海影与沈拥军签订《说明》及附件一、二、三，上述材料系双方对物品赔偿事宜达成的一致意见，系双方的真实意思表示，且内容未违反法律、行政法规的强制性规定，属有效协议，沈拥军及甘家口街道所持上述证据应属无效的主张不能成立。翟海影与沈拥军在《说明》中明确约定清单即附件一、二、三上的所有物品由沈拥军赔偿，而经本案审理查明，沈拥军实施的系职务行为，故相应的赔偿责任应由甘家口街道承担，沈拥军个人不应承担赔偿责任，原告要求沈拥军及甘家口街道承担连带赔偿责任的主张不能成立。
关于原审中本院主持清点时翟海影取走的部分物品，翟海影明确不要求沈拥军赔偿，本院对此不持异议。除了翟海影取走的物品外，关于附件一、二、三中记载的其他物品，甘家口街道应按照《说明》予以赔偿。关于具体赔偿数额一节，针对附��一、二、三中记载有价格的物品，本院将根据记载价格予以判处。针对附件一、二、三中未记载有价格的物品，本院将酌情判处。关于附件一中记载的人民币3000元及普洱茶（1400元），因沈拥军已在《说明》及附件一中签字确认丢失人民币3000元及普洱茶（1400元），属对相关事实的自认，而北京市公安局海淀分局甘家口派出所出具的情况说明不足以推翻《说明》及附件一，故本院对此不予采信。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条之规定，判决如下：
一、北京市海淀区人民政府甘家口街道办事处于本判决生效后七日内赔偿翟海影物品损失共计二万二千九百九十六元八角八分；
二、驳回翟海影的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费五百一十二元，由翟海影负担一百三十七元，已交纳；由沈拥军负担三百七十五元，于本判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 庞 松
人民陪审员 郭 娟
人民陪审员 常丽珍
二〇一六年八月十六日
书 记 员 董琳雪