福建省龙岩市新罗区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0802刑初512号
公诉机关福建省龙岩市新罗区人民检察院。
被告人沈兴芳（曾用名沈鑫芳），男，1974年4月13日出生于福建省龙岩市长汀县，汉族，中专文化，居民，户籍地龙岩市新罗区。因本案于2015年7月6日被龙岩市公安局新罗分局取保候审，同年12月9日经龙岩市新罗区人民检察院决定取保候审，同日由龙岩市公安局新罗分局执行取保候审。2016年6月8日被本院取保候审。现在家。
辩护人郭明庆、詹萍萍，福建正廉律师事务所律师。
被告人程在来，男，1968年10月16日出生于福建省龙岩市长汀县，汉族，初中文化，农民，户籍地福建省长汀县。因本案于2015年7月6日被龙岩市公安局新罗分局取保候审，同年12月9日经龙岩市新罗区人民检察院决定取保候审，同日由龙岩市公安局新罗分局执行取保候审。2016年6月8日被本院取保候审。现在家。
辩护人涂慕冰，福建力涵律师事务所律师。
被告人林晓明，男，1982年9月18日出生于福建省龙岩市武平县，公民身号码：35082419820918501X，汉族，初中文化，农民，户籍地福建省武平县。因本案于2015年7月6日被龙岩市公安局新罗分局取保候审，同年12月9日经龙岩市新罗区人民检察院决定取保候审，同日由龙岩市公安局新罗分局执行取保候审。2016年6月8日被本院取保候审。现在家。
被告人邱红鑫，女，1986年2月10日出生于福建省龙岩市上杭县，汉族，大学文化，龙岩卫生学校教师，户籍地龙岩市新罗区。因本案于2015年7月6日被龙岩市公安局新罗分局取保候审，同年12月9日经龙岩市新罗区人民检察院决定取保候审，同日由龙岩市公安局新罗分局执行取保候审。2016年6月8日被本院取保候审。现在家。
辩护人黄振球，福建诺佳律师事务所律师。
辩护人许敏，福建诺佳律师事务所实习律师。
龙岩市新罗区人民检察院以龙新检公刑诉（2016）517号起诉书指控被告人沈兴芳、程在来、林晓明、邱红鑫犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年6月7日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙岩市新罗区人民检察院指派检察员傅少波出庭支持公诉。被告人沈兴芳及其辩护人郭明庆、詹萍萍，被告人程在来及其辩护人涂慕冰，被告人邱红鑫及其辩护人黄振球、许敏，被告人林晓明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
龙岩市新罗区人民检察院指控：2015年5月起，被告人沈兴芳、程在来、林晓明、邱红鑫等人因认为在龙岩市新罗区中城理想城购买的商品房存在质量等问题，和其他业主多次要求理想城开发商解决问题而未果。期间，被告人沈兴芳、程在来、邱红鑫、林晓明积极多次开会商量欲组织业主以此为由到龙岩市政府聚集，建立微信群，被告人程在来、邱红鑫等人在该微信群中传播召集其他业主在2015年5月17日、6月15日到龙岩市政府聚集的信息；并由被告人邱红鑫负责收取、保管每人300元的费用，用于每次聚集的快餐、水、制作横幅、购买喇叭等，后由被告人林晓明保管用剩的钱款。
2015年5月17日、6月15日，在被告人沈兴芳、程在来、邱红鑫、林晓明的积极组织下，冯某、黄某、王某1、罗某、王某2、钟某等人（均另案处理）和其他业主约六七十人两次到龙岩市政府北大门进行游行、示威，拉横幅、喊口号，围堵市政府北门；被告人沈兴芳在龙岩市政府北门用红油漆书写横幅，购买喊话喇叭；在被告人程在来的汽车后备箱内拿出横幅、牌子分发，围堵市行政办公中心北门出入口及华莲路；其中6月15日，聚集的队伍还在华莲大道游行，造成市政府北门及华莲路交通大面积拥堵、瘫痪，经政府工作人员及公安机关工作人员多次要求立即疏散仍不离开。2015年5月17日、6月15日两次聚众围堵市政府达4个小时之久，造成机关工作人员，办事人员及车辆无法正常出入，严重影响了市行政办公中心的正常工作秩序。2015年7月6日，被告人沈兴芳、程在来、林晓明、邱红鑫经公安机关书面传唤到案。上述事实有龙岩市公安局新罗分局提取的横幅、泡沫板牌等物证，被告人沈兴芳、程在来、林晓明、邱红鑫的身份证明、微信记录、报警记录、到案经过等书证；证人张某、林某、黄某、冯某、王某1、罗某、钟某、王某2等人的证言，被告人沈兴芳、程在来、林晓明、邱红鑫的供述和辩解；龙岩市公安局新罗分局出具的案发现场录像等视听资料等证据予以证实。公诉机关认为，被告人沈兴芳、程在来、林晓明、邱红鑫伙同他人聚众扰乱社会秩序，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。公诉机关认为，被告人沈兴芳、程在来、林晓明、邱红鑫伙同他人聚众扰乱社会秩序，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款的规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。请依法判处。
被告人沈兴芳辩称，因为房屋存在质量等问题其与其他业主一起维权，有比较积极参与，但应该不算组织者。其辩护人提出的辩护意见为：1、被告人沈兴芳具有法定的从轻、减轻处罚情节。2、本案的起因、过程、后果与其他类型的聚众扰乱社会秩序案件存在差别。
被告人程在来辩称，其有参与聚集，但是为了维权，不是组织者。其辩护人提出的辩护意见为1、本案四名被告人与其他业主一起到市政府是为了让有关部门出面解决所购房屋存在质量及就近入学问题且到政府上访是临时性的。2015年5月27日不存在组织，而是临时性的且两次聚集在市政府北门的时间均未超过一小时、也未造成人员和车辆无法出入的后果。2、公诉机关指控四被告人犯罪的证据不能达到确实充分的程度且在取证过程中存在程序违法。3、即便被告人程在来的行为构成犯罪，也具有从轻处罚的情节。
被告人林晓明对指控的事实没有异议，但认为其仅是参与者，不是积极组织者。
被告人邱红鑫辩称，其是为了房屋质量的问题向有关部门反映，不是组织者。其辩护人提出的辩护意见为：1、被告人邱红鑫不构成所指控的犯罪，被告人邱红鑫从2015年6月11日晚以后就未再参与，而2015年6月15日是本案定罪的重要依据，而恰恰被告人邱红鑫未参与本这次的聚集。2、被告人邱红鑫仅仅是保管了业主为打官司而所收业主集资款，并未做其他事。
经审理查明：被告人沈兴芳、程在来、林晓明、邱红鑫及冯某、黄某、王某1、罗某、王某2、钟某等人（均另案处理）均为龙岩市新罗区中城“理想城”房屋业主。2015年5月起，因认为所购买的商品房存在质量等问题，和其他业主多次要求开发商解决问题而未果。期间，被告人沈兴芳多次组织、策划组织业主以此为由到理想城售楼部、龙岩市政府聚集，被告人程在来、林晓明、邱红鑫等人积极参与开会商量，并建立了微信群。被告人程在来等人在该微信群中传播召集其他业主在2015年5月17日、6月15日到龙岩市政府聚集的信息；并由被告人邱红鑫负责收取、保管每人300元的费用，用于每次聚集的快餐、水、制作横幅、购买喇叭等，后被告人邱红鑫经有关部门人员谈话后，表示不再参与，并将该款交由被告人林晓明保管。
2015年5月17日、6月15日，在被告人沈兴芳、程在来、林晓明的积极组织下，冯某、黄某、王某1、罗某、王某2、钟某等人（均另案处理）和其他业主约六七十人两次到龙岩市政府北大门进行游行、示威，拉横幅、喊口号，围堵市政府北门；被告人沈兴芳在龙岩市政府北门用红油漆书写横幅，购买喊话喇叭；在被告人程在来的汽车后备箱内拿出横幅、牌子分发，围堵市行政办公中心北门出入口及华莲路；其中6月15日，聚集的队伍还在华莲大道游行，造成市政府北门及华莲路交通大面积拥堵、瘫痪，经政府工作人员及公安机关工作人员多次要求立即疏散仍不离开。2015年5月17日、6月15日两次聚众围堵市政府达4个小时之久，造成机关工作人员，办事人员及车辆无法正常出入，严重影响了市行政办公中心的正常工作秩序。
2015年7月6日，被告人沈兴芳、程在来、林晓明、邱红鑫经公安机关书面传唤到案。
上述事实，有以下经当庭质证的证据予以证实，本院予以确认。
1、证人张某的证言及辨认笔录，证实2015年6月15日上午其接到公司老板电话，有理想城业主到龙岩市市政府信访中心，其去的时候看到有李建万夫妇、林晓明、王某1、罗某、黄某在现场。自2015年5月27日以来，理想城的售楼部每一天都会聚集一堆人在拉横幅、静坐，并用扩音喇叭播放“我要退房”之类的话。其中冯某、林晓明、李建万主要负责召集理想城的业主，林晓明负责运送和收拾横幅、扩音喇叭、还一些宣传理想城工程质量的图片等物品。钟某比较没注意、不清楚。黄某主要是在售楼部高声呐喊一些要退房，要维权之类的话。罗某主要在售楼部谩骂我们售楼的工作人员。沈兴芳是呆在售楼部和其他的业主商量怎么对付开发商之类的。他们就是轮流来售楼部，他们好像有值班，一人一天轮着来。群号码：274253386，群名称为龙岩汇通置业理想城，王某1从2015年6月初开始，他每天在群里一直说2015年6月15日要去龙岩市市政府上访，群里面召集业主一起去上访。到了6月13日下午18时之后，林晓明、冯某、沈兴芳、李建万、王某1等人由林晓明拿着高音喇叭，在理想城小区里游行召集其他业主一起去市政府上访。6月14日上午，以冯某、沈兴芳、李建万三个人为主，在理想城售楼部门口召集大家交钱用作去市政府上访的经费。他们三个负责收钱，收集到的钱都由沈兴芳保管。总之冯某、钟某、黄某三个人在售楼部是闹得最凶的，也是组织者并辨认出林晓明、王某1、沈兴芳、钟某、冯某、李建万、罗某就是其笔录中所提及的理想城业主。
2、证人林某的证言及辨认笔录，证实2015年5月29日至6月14日，林晓明、王某1、程在来有开车载横幅、高音喇叭等物品到理想城售楼部，并影响售楼部正常营业并辨认出上述人员。
3、证人王某2的证言，证实王某1、沈兴芳、黄某、邱红鑫、罗某、程在来、林晓明、冯某、钟某和其都是理想城的业主。大概五月中旬左右，其有交了300元的维权费用。当时是在小区门口看到有人在交钱，说是维权费用，因为其在理想城购买房屋的负一楼与开发商之前讲的不一致，所以就在现场交了300元费用。大概6月13日，接到理想城第四期业主的一个电话，电话通知理想城第四期的业主于2015年6月15日到龙岩市政府维权，是谁组织的不清楚。15日早上其坐6：10分上杭到龙岩的班车，大概7点半左右到龙岩火车站，然后坐33路公交车到市政府。大约8点左右到市政府南门时，现场大概七八十人，看到他们有打横幅，内容是“理想城严重渗水”等字体的内容，然后有个人走过来问其是不是理想城的业主并拿给一个纸质的牌子，内容大概是“地下室通道改变为车位”，具体记不清楚了。后来我们就从人民广场走到市政府北门，在市政府北门拉横幅、举纸质牌子在市政府北门维权。
4、证人钟某的证言，证实王某1、沈兴芳、黄某、邱红鑫、罗某、程在来、林晓明、冯某、王某2和其都是理想城的业主。因理想城买房子有质量问题听其它业主的话到龙岩市政府北大门上访，而后发展到在龙岩市政府北大门口静坐、示威、喊口号堵市政府北大门口道路的交通要道，给市政府办公、市民出行造成极大的不便。活动的组织者是沈兴芳、林晓明、邱红鑫，其有交300元的活动经费，并有看到邱红鑫收钱并辨认出沈兴芳、程在来、林晓明、邱红鑫是活动组织者，王某1、罗某是积极参与者。我们都有到汇通置业开发商反映房屋质量问题，如房屋有漏水、地板有裂等。一直得不到开发商的解决，我们业主就到市政府反映诉求，因我们不是很懂法律的知识，就去政府闹了。2015年6月15日围堵市政府的都是理想城业主，不知道他们叫什么。
5、证人冯某的证言及辨认笔录，证实王某1、沈兴芳、黄某、邱红鑫、罗某、程在来、林晓明、钟某、王某2和其都是理想城的业主。因为理想城的质量问题是普通性的，业主们从今年5月份至今，就建立了微信群，通过微信群沟通信息，发布组织的内容，还多次在理想城的售楼部聚集反映质量问题。2015年6月15日我们到市政府上访，在广场签字、在北门拉横幅、用扩音喇叭喊话、聚集在市政府北门，堵住了政府门口的道路，给市民及政府带来了不便。当时围堵市政府的都是理想城的业主，大概有三四十人，不知道他们叫什么，我们都没有联系。其有交了300元给邱红鑫，我们是想找检测部门帮我们的房子做检测，然后用这些钱跟开发商打官司。沈兴芳有组织过我们一些业主到他的店铺开过会，其他的组织者其就不清楚了。去市政府和中城理想城开发商那里反映诉求，我们业主都会去。组织者应该是沈兴芳，邱红鑫主要负责收300元的活动经费。罗某、王某1、倪惠良、黄某和其一样，都是负责召集人去游行的。其参加了两次市政府的游行活动，理想城的活动其几乎都有去。我们都有到汇通置业开发商反映房屋质量问题。如房屋有漏水、地板有裂等。一直得不到开发商的解决，我们业主就到市政府反映诉求，但没有经过相关部门的审批。2015年6月15日围堵市政府的都是理想城的业主，但不知道他们叫什么，我们都没有联系并辨认出沈兴芳、程在来、林晓明、邱红鑫为组织者，王某1、罗某为组长，倪惠良为业主。
6、证人王某1的证言及辨认笔录，证实2015年6月15日9点左右，其开车和老婆一起到市政府的南大门，在那边等了一会儿，还在地板上拿了一个扩声器，大概有七、八十号人的时候，随着大家一起到了市政府的北大门，他们有的人拿着横幅，有的拿着”退房”、”房屋质量有问题”等标语牌，其就拿着扩声器，扩声器就一直播着”理想城豆腐渣工程，要求退房”，但市政府没有人出面帮忙解决问题，大家就商量着去路上走一圈，从市政府北大门一直绕着门口的花圃游走到对面路上，公安机关维稳的就上前阻止，叫我们把横幅、标语都收起来，然后我们就陆续收起来了，后就去市政府门口了，大家商量着去信访局，要求政府出面解决问题，后来也一起去信访局，后面才听说有几个人被公安机关抓进来了。我们平时都是按照沈兴芳、程在来、林晓明、邱红鑫的安排做事，他们主要安排我们如何做上访的事情，小组长还有冯某、黄某、罗某，他们主要负责召集其他业主一起拉横幅、游行等。其在微信群里会通知业主去，鼓励大家积极参与，维护自己权利。沈兴芳主要是拍一些房屋质量问题的照片，做成KT板；邱红鑫是收钱的，当时其交钱的时候，有看到三个人，其中一个是邱红鑫，还有两个是不是收钱的不懂，也不认识；林晓明经常出现，我们大家也会经常聚在一起，他会帮我们出主意，教我们大家怎么正确的维权；程在来自己开了一个小吃店，平时大家有在他小吃店吃饭，会聊到邱红鑫把收来的钱交给了林晓明，林晓明再把钱放在程在来那边保管，日后请律师用的并辨认出林晓明主要负责活动出主意，辨认罗某、沈兴芳（做KT板）、邱红鑫（负责收钱）、程在来、冯某（15日负责拍照）、黄某（负责拍照）积极参与本次活动。
7、证人黄某的证言及辨认笔录，证实王某1、沈兴芳、钟某、邱红鑫、罗某、程在来、林晓明、冯某、王某2和其都是理想城的业主。我们都有到汇通置业开发商反映房屋质量问题。一直得不到开发商的解决，我们业主就到市政府反映诉求。2015年6月15日早上7时30分许，其开车从住的地方（新罗区西陂镇园田塘新村自建房）到龙岩市新罗区人民广场这边，找到一个女子签到。到了8点钟左右，那时广场上大概聚集了80到90个人，然后理想城2号楼的业主“陈总”就从他自己的车上拿出准备好的6条白色上面印着黑字的横幅和30多个关于反映理想城楼房质量图片的牌子，其就用手机负责录像。然后我们80多个人就从人民广场走到市政府的北门，在走过去的路上（一部分人在人行道上走，还有一部分人在马路上占用机动车道走），拿横幅的男子就在前面，拿牌子的在后面，其就不时往队伍的前后移动，用手机来录像，当我们走到市政府北门后，拿横幅的男子就面向马路把横幅拉开来堵住市政府北门，拿牌子的人就站在拿横幅的人后面。然后我们80多个人在那边等（看下有没有领导出来解决问题），在等的这一段时间（40到50分钟）左右，我们80多个人中有女子用喊话器在喊话。我们进去也没地方坐，然后我们这80多个人就拉着横幅从沿着华莲路的方向往人民广场方向走，当我们走到灯控的时候，举横幅的人就沿红绿灯调头处往市政府对面恒兴绿景方向走，占用了马路上的机动车道，然后警察就来了很多。主要是沈兴芳组织的，他多次召集我们业主开会讨论怎么找开发商协商、去找政府要求解决此事并辨认出王某1、罗某、倪惠良是理想城业主，有参加6月15日的活动，沈兴芳、程在来、林晓明、邱红鑫是组织者，王某1、罗某是组长。
8、证人罗某的证言及辨认笔录，证实王某1、王某2、黄某、邱红鑫、林晓明、程在来、沈兴芳、冯某、钟某和其都是理想城的业主。我们有多次到开发商反映房屋质量问题，但一直得不到解决，我们业主找不到解决的办法，我们业主就到市政府反映诉求，要求市政府领导帮我们业主解决问题。我们理想城业主有建立一个微信群。2015年6月15日其有到市政府北门参加理想城业主的活动。理想城业主拉横幅走到街上堵路大概有10分钟左右。理想城业主到市政府拉横幅、堵路有两次，一次是2015年5月份，第二次就是6月15日。平时组织的是沈兴芳、程再来、林晓明、邱红鑫他们都是幕后的指示人，其是召集人之一，有事需要通知时会打电话给其到沈总、林总店铺开会，而后叫我们小组长通知业主去闹一闹。小组长有黄某、冯某、王某1，其它人不认识了。理想城业主有QQ、微信群，群里有人提议说6月15日到市政府反映问题，有通知业主到市政府每人要交300元，作为请律师的费用，但其还没交。我有通过业主微信群发微信给业主，通知熟悉的业主于2015年6月15日到市政府上访反映诉求，还有通知业主帮忙互相转发，避免部分业主没有收到信息并辨认出林晓明、王某1、程在来、邱红鑫、沈兴芳为组织者，冯某、黄某为小组长。
9、现场笔录及现场照片，证实2015年6月15日8时许，公安机关巡逻人员发现：在龙岩市市政府北大门有理想城业主，打着为理想城房子讨回公道的理由，组织五十多人拉横幅、喊口号、最终发展成堵路等。
10、提取样本笔录，证实（1）民警从冯某的华为手机内提取其组织理想城业主聚众到市政府维权的短信内容。6月5日发出内容为“您好，明天轮到我们11组去理想城，九点半左右，有时间吧，如果没时间叫家人哈”。分别向4户业主发以下内容的短信。6月11日内容“下午三点半，中城街道办给我打电话了，下午住建部、派出所、所有部门都会过去理想城，都去看看吧”。6月2日内容“理想城的各位业主们，为了15号在市政府讨回公道这一天，各位业主们辛苦了！13／14号在理想城会举行两天的签名活动，本次签名是为了准备15号全体签名业主一起去市政府维权讨回公道！15号早上理想城业主每户须来两人以上，在人民广场准时7：20集合。望业主们准时准点参加维权活动”。
（2）王某1在微信群中的发言记录：“星期六星期天哪天有空都可以过来交钱签名加入我们维权队伍。”程在来在微信群中的发言记录“明天早上7：20分准时在人民广场集合签字，签字时间截至7：45分，上访名单以明天早上签字为准，望全体业主准时参加。互相转告。”“15号要去市政府大闹，你们想维权就抓紧时间加入，要不以后就没有你们的份了”
冯某在微信群中的发言记录“活动肯定要经费的，这不可能让一个人来出的。目前是交300，如果要打官司之类的，可能需要的经费更多”，“理想城的业主们，为了15号在市政府讨回公道这一天，各位业主们都辛苦了！”邱红鑫在微信群中的发言记录“理想城的各位业主们，为了15号在市政府讨回公道这一天，各位业主们辛苦了！13／14号在理想城会举行两天的签名活动，本次签名是为了准备15号全体签名业主一起去市政府维权讨回公道！15号早上理想城业主每户须来两人以上，在人民广场准时7：20集合。望业主们准时准点参加维权活动”。
11、视听资料、案发现场拍摄录像，证明沈兴芳用红油漆在书写横幅。林晓明、王某1、程在来、罗某在现场情况。
12、扣押的现场的标语、展牌，证实内容为“今天买房，明天加入我们退房队伍！”“退房”“豆腐渣工程，怎么验收的”“内墙渗水，墙体发霉，怎么住人？”
13、龙岩汇通置业有限公司出具一份证明，证实林晓明是理想城业主。
14、商品房买卖合同，证实冯某、钟某、黄某、罗某、饶陆峰、梁祥珍、王某2、罗钦文、邱红鑫、沈兴芳、阙细连、王某1、史玉钦、程榕伟与龙岩汇通置业有限公司签订商品房买卖合同。
15、2016年4月11日龙岩市机关事务管理局出具的证明，证实2015年5、6月份，理想城住户自称房屋有质量问题与开发商未达成共识，纠集六七十人采取拉横幅、打标语等方式，围堵市行政办公中心北门出入口及华莲路，经政府工作人员及公安机关工作人员多次劝导仍不离开，达4个小时之久，造成机关工作人员，办事人员及车辆无法正常出入，严重影响了市行政办公中心的正常工作秩序。
16、龙岩市信访局出具的材料，证实理想城业主在2015年5月27日、6月15日信访的上访记录。
17、提取笔录，证实2016年4月20日，民警向翁伟亮提取了一张在理想城微信里面关于购买物品的清单一份。
18、到案经过，证实2015年7月6日，被告人沈兴芳、程在来、林晓明、邱红鑫经公安机关书面传唤到案。
19、龙岩市机关事务管理局保卫科出具的证明、公安接警记录，证实汇通理想城100多位业主分别于2015年5月27日和6月15日两次采取拉横幅、打标语等方式，围堵市行政中心北大门，时长分别达两小时和两个半小时，造成北门人员和车辆无法进出。
20、相关照片，证实理想城聚众维权所使用的标语、展牌，及现场照片.“今天买房，明天加入我们退房队伍！”“退房”“豆腐渣工程，怎么验收的”“内墙渗水，墙体发霉，怎么住人？”“理想城业主强烈要求退房”。
21、王某2提供的汽车发票，证实2015年6月15日，王某2乘坐6：10分的班车由上杭到龙岩。
22、被告人沈兴芳的供述及辨认笔录，证实王某1、王某2、黄某、邱红鑫、罗某、程在来、林晓明、冯某、钟某和其都是理想城的业主。2015年5月中旬，其去交房时物业没有人在，因为其是搞建筑，在理想城房子走了一圈，发现房子有质量问题，就用自己的ipad把房子有问题的照片拍下来，然后把照片发到业主的微信群，其他业主看了照片，就直接来找其商量房子的事情。我们坐在一起就想怎么来维权。而后业主就推举其为维权的主要负责人，随后就召集了业主到理想城售楼部向开发商维权诉求。开发商迟迟都不来解决问题，我们就召集业主到市政府北大门上访事情。到市政府北大门闹事有两次，具体时间记不住了。最后一次是2015年6月15日。是其和林晓明、程再来、邱红鑫在一起商量维权的事情，我们商量维权的事，而后由冯某、黄某、王某1、罗某去通知其它业主来维权，他们是小组长的成员之一并辨认出王某1、罗某、黄某、冯某是小组长之一，程在来、邱红鑫、林晓明是组织者之一。
23、被告人程在来的供述及辨认笔录，证实王某1、王某2、黄某、邱红鑫、罗某、林晓明、沈兴芳、冯某、钟某和其都是理想城的业主。我们业主有多次到开发商反映房屋质量问题，但一直得不到解决，我们业主就到市政府反映诉求。2015年6月15日早上9时30分许，其从西陂西山的小吃店开车（车号：闽Ｆ×××××，黑色大众迈腾小车）来到人民广场，从广场地板上拿了一块反映理想城”没有围栏的花圃”的图片，接着和在这集中的近百名理想城业主一起走到龙岩市政府北大门口，其在大门口举了5分钟的牌子，现场的警察还叫业主派代表出来到信访部门谈这个事情，大家现场没有选出代表来谈，随后就有人召集大家举着横幅和牌子走到马路上，占用了机动车道，其跟随大家一起走在马路上，队伍往莲花山方向走，一直走到龙岩大道华莲路口红绿灯处后，队伍调头往回走，其走到了泉州银行门口的公交站点后就停下来了，后来就听到马路对面不知谁在喊”你们怎么敢抓人”的声音，就看到有业主被带到中巴车上被公安民警抓走了。等其走过马路来到市政府门口时，大家基本散去，其总共去了两次。前面一次记不起来具体的时间了，第二次就是6月15日这次。沈兴芳第一次有参加去市政府的活动，并有进行现场拍照、拉横幅和制作KT板，但第二次他没有参加。邱红鑫负责收集业主的钱。6月15日以前从业主收集来的钱是放在林晓明手上的，本次活动的资金一共有两万一千多元人民币，6月15日活动后，林晓明把活动剩下的钱交给其保管的。他说这笔钱是用于日后维权请律师的费用。其也交了300元。其和沈兴芳、邱红鑫、林晓明都是活动的组织者，王某1、罗某、黄某、冯某都是小组长负责活动的人员召集并辨认王某1、罗某、冯某、黄某是召集人，沈兴芳是组织者，邱红鑫是负责收钱的人，林晓明是把收集来的钱交给他的人。
24、被告人林晓明的供述及辨认笔录，证实王某1、王某2、黄某、邱红鑫、罗某、程在来、沈兴芳、冯某、钟某和其都是理想城的业主。我们业主有多次到开发商反映房屋质量问题，但一直得不到解决，我们业主就到市政府反映诉求。2015年6月15日，其到人民广场找程在来签字。之后聚集了60多个人，然后程在来就从他自己的车上拿出准备好的横幅和牌子。后我们60多个人就从人民广场走到市政府的北门，一部分人在人行道上走，还有一部分人在马路上占用机动车道走。当我们走到市政府北门后，那拉横幅的男子就面向马路把横幅拉开来堵住市政府的北门，用扩音器在喊话。之后有警察过来协调叫我们派代表到信访局协调问题，但没有谈拢。我们就拉着横幅掉头往市政府对面恒兴绿景方向走，占用了马路上的机动车道，后警察就来了。活动是沈兴芳、程在来、邱红鑫和其组织的。沈兴芳、邱红鑫等几个人在微信上怎么说，其就负责将他们说的话传播给别的业主，其在微信召集黄某、王某1、罗某、冯某。活动用的钱是邱红鑫收，一个人交300元，主要是邱红鑫管钱。横幅、牌子和喇叭是沈兴芳买的，去市政府反映诉求是沈兴芳组织的，因为我们有去沈兴芳位于交易城红星美凯龙二楼的“介仁玻璃”的店铺开会协商过并辨认出其供述中所称的王某1、罗某、沈兴芳、邱红鑫、程在来、冯某、黄某。
25、被告人邱红鑫的供述及辨认笔录，证实王某1、王某2、黄某、沈兴芳、罗某、程在来、林晓明、冯某、钟某和其都是理想城的业主。因为其是理想城的业主因房屋质量问题有多次到开发商反映房屋质量问题，但是一直得不到解决，我们业主就到市政府反映诉求，主要情况是今年5月9日开发商交房后，我们三、四期的三、四十名业主发现房屋中存在裂缝、漏水等质量问题，另外发现规划中原绿地被开发商建成配电房，另外楼房负一楼属于我们业主的公摊被开发商占用等问题。自那时开始业主为自己的利益，先是联合在理想城售楼部找开发商解决，但均被开发商推诿，开发商让我们通过法律途径解决。后来我们就轮流派人经常在理想城售楼部外拉横幅，在售楼部大厅里用小喇叭播放“退房”，占售楼部的座位，还堵过售楼部大门一次。除今年6月7日、8日高考这二天外，从5月28日到6月14日天天都是如此。今年5月27日上午、龙岩市住建局工作人员按约到理想城核实我们反映的建筑质量和公摊被占用的问题后，我们在售楼部等开发商来协商一直到中午开发商方面都没人见我们，然后我们约好下午去市信访办上访。6月12日之前业主所交的每户300元钱归其保管、记帐，一共有八十九户业主交，共二万六千七百元。之后其交给了林晓明，交给他时还剩下二万一千多元，当时还制作了一张开支明细表发到我们的微信群上公布。当时业主交的钱有买一些物品（横幅、喇叭、电池等）的费用。后来经中城派出所及中城街道办给其做工作，其就将活动剩余的钱款由林晓明保管，由林晓明统一支付。因为他们业主觉得其是老师，不会贪污，放在这里比较安全，这些钱我们是想请律师跟理想城的开发商打官司的。2015年6月15日围堵市政府其没有参加，也不知道谁是组织者，那天在第一医院陪母亲看病并辨认出林晓明就是接其转交“经费”的人、程在来是业主、沈兴芳是业主。
26、户籍证明、前科证明，证实被告人沈兴芳、林晓明、邱红鑫、程在来的身份信息等情况。
此外，被告人邱红鑫向法庭提交的龙岩市第一医院病员入院须知、相关证人证言等证据证实2015年6月15日被告人邱红鑫未到市政府上访的事实。
本院认为，被告人沈兴芳、程在来、林晓明、邱红鑫伙同他人为了自身利益采用不当手段聚众扰乱社会秩序，情节严重，均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的罪名成立，予以采纳。四被告人的犯罪事实有证人张某、黄某、王某1等人的证言及视频、照片，四被告人的供述等证据予以证实且能相互佐证，故被告人邱红鑫的辩护人、被告人程在来的辩护人提出本案证据不足的理由不充分，不予采纳。被告人沈兴芳、程在来、林晓明到案后能如实供述本案的主要犯罪事实、属坦白，依法予以从轻处罚。被告人沈兴芳在本案中积极参与组织、策划及召集人员到其公司开会等，系首要分子；被告人程在来、林晓明系积极参与者；被告人邱红鑫在本案中参与了收钱系积极参与者，但在有关部门找其谈话后未再参与2015年6月15日的作案，且到案后能如实供述本案的主要犯罪事实，属坦白，综合评价其行为属犯罪行为轻微，依法予以免予刑事处罚。被告人沈兴芳的辩护人、被告人程在来的辩护人提出两被告人有法定从轻情节，要求从轻处罚的辩护意见，理由充分，予以采纳。根据各被告人的犯罪事实及情节、对社会的危害程度，分别予以定罪量刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款，第六十一条，第六十二条，第六十七条第三款，第三十七条，第七十二条、第七十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人沈兴芳犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、被告人程在来犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
三、被告人林晓明犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
四、被告人邱红鑫犯聚众扰乱社会秩序罪，免予刑事处罚。
五、扣押的横幅等物品，系物证，予以没收，随案存查。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 曾 宏 斌
人民陪审员 王 莹
人民陪审员 罗 建
二〇一六年九月二十七日
书 记 员 邱奕蕴（代）
附本案所适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二百九十条【聚众扰乱社会秩序罪；聚众冲击国家机关罪、扰乱国家机关工作秩序罪；组织、资助非法聚焦罪】聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。
《中华人民共和国刑法》第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
《中华人民共和国刑法》第六十二条【从重处罚与从轻处罚】犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第三十七条【非刑罚性处置措施、职业禁止】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《中华人民共和国刑法》第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
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