黑龙江省佳木斯市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）佳民终字第215号
上诉人（原审原告）罗加琳，女，1963年3月13日出生，汉族，住佳木斯市向阳区，
被上诉人（原审被告）黑龙江省农村信用社联合社佳木斯市郊区农村信用合作联社，住所地佳木斯市郊区圃东街***号。
法定代表人陈伟，理事长。
委托代理人孙洪刚，黑龙江君德律师事务所律师。
上诉人罗加琳与被上诉人黑龙江省农村信用社联合社佳木斯市郊区农村信用合作联社（以下简称郊区信用社）劳动争议一案，佳木斯市郊区人民法院于2015年5月13日作出（2014）郊民初字第410号民事判决。宣判后，原告罗加琳不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭对本案进行了审理。上诉人罗加琳、被上诉人委托代理人孙洪刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审原告诉称，原告1982年10月考入佳木斯市农村信用社，身份是信用干部，视同国家干部待遇管理，上级主管单位是佳木斯市农业银行；1987年被聘为助理会计师；1991年被任命为沿江储蓄所所长；1993年，通过了聘用干部的转干考试，被聘为聘用制干部；1994年1月参加了行业统筹养老保险；1996年取得《中国人民银行管理干部学院》金融专业大专毕业证书；1997年，被任命为佳木斯四丰信用社清欠科副科长（副股级）；2002年底在佳木斯市农村信用社连续工作满20年，按照《佳木斯市农村信用社员工内部退养实施方案》佳农联字（2002）第86号文件规定，办理了内部退养手续，当时没有签订退养协议。退养前原告没有收到聘用干部解聘手续，也没有与被告签订过劳动合同。2006年，被告进行了自主改制，颁布了《黑龙江省农村信用社县级联社及基层信用社“三定”工作指导意见》，意见中重新规定了女职工管理岗与非管理岗的划分标准和退休年龄，即：管理岗位（联社、信用社、营业部正、副主任等）的女员工年满55周岁，非管理岗位的女员工年满50周岁，即办理退休手续，内退职工到了法定退休年龄，正式办理退休手续。2009年7月，被告人力资源部的梁玉梅部长通知原告到单位签署放弃管理岗的协议，原告看过协议后，当场表示拒绝，没有在协议上签字。2011年5月至今，原告向被告孙太凯理事长、孙仁杰理事长、梁玉梅部长、蓝发明部长申请签订无固定期限劳动合同，但至今没有得到批准。2013年初，被告人力资源部的梁玉梅部长通知本人递交退休申请，3月11日，原告以信函的形式（收件人王金生理事长）递交书面申请书，向被告提出按照女干部的法定年龄55周岁办理退休的请求，但至今没有得到批复。2013年7月，原告从工资明细表上发现，被告没有为原告缴纳养老保险和住房公积金，原告立即向被告投诉，但始终没有得到纠正。2014年3月，原告从单位已经办理退休的一些同事口中了解到，1994年1月至2005年12月，被告没有为职工缴纳用人单位应为职工缴纳的养老保险，这部分养老金和滞纳金，职工退休时，被告让职工自己缴纳。被告的养老保险账户2009年以后转入省里开户，一直以来，单位拒绝为个人提供查询服务，被告没有按法律规定，定期出具养老保险缴费收据。在2013年至2014年期间，原告向被告多次讨要养老保险清单，都没有被受理。原告要求自己到省里打印养老保险清单，但被告人力资源部的王海鹏说，省里不接待职工个人查询。直到2014年4月17日，原告才收到从省联社寄来的自己的养老保险缴费清单，是原告的母亲到佳木斯市农村信用联合社的门卫刘师傅那里取回的清单。清单上2005年以前没有单位为职工缴费寄来，2001年以前，只有职工个人缴费结转余额1585.46元。原告养老保险缴费截止日期是2013年3月。2014年3月，原告经过多次讨要，才从被告人力资源部门拿到了《佳木斯市农村信用社员工内部退养实施方案》佳农联字（2002）第86号文件复印件，这时才发现，被告克扣原告工资的事实的确存在。文件中内退工资待遇规定如下：一、内退人员的基础工资（职务工资、责任目标工资与固定一级工资之和），按低于同龄同档次退休人员工资待遇比例10%计发；二、内退人员离岗后，比照退休人员待遇规定，取消原在岗期间的浮动工资（60元）、岗位补贴（10元）、误餐费、奖金等在岗待遇。不享受65元退休生活费；三、退养人员的工资待遇，在退养期间，如遇国家或上级行业部门出台新制度，新政策，按新政策执行；遇在职职工工资标准调整，比照在职职工标准相应调整，进入本人档案，按比例计发退养工资；遇在职员工晋升工资，按规定执行。2002年，原告在岗时的月收入为1105.73元，同年11月离岗后，扣除66元养老保险费（1105×6%）、91元住房公积金和110.5元（内退下浮10%工资），月实领工资金额为838.07元。被告自2004年开始，就改革了工资发放标准，变档案工资管理模式为绩效薪酬管理模式，大幅提高了职工工资标准，但工资改革的内容内退员工却一无所知。被告一直按档案工资的标准为原告支付退养工资，2006年自行改制后，从2007年1月开始按照新的薪酬发放标准的60%的比例，支付原告的退养工资。被告没有履行佳农联字（2002）第86号文件的规定，导致原告的工资被大幅克扣，养老保险、医疗保险、住房公积金交付基数也相应减少。原告多次向被告申诉自己遇到的不公平待遇，但被告始终置之不理。2014年3月，原告无奈之下把被告诉到了佳木斯市劳动仲裁委员会。2014年5月16日，原告拿到了裁决书（佳劳人仲字（2014）第39号）。原告认为裁决书认定的大部分事实不清，并违反法律规定，严重侵害了原告的合法权益，据此原告向贵院提起诉讼，1、请求人民法院依法判令被告支付2003年1月至2014年4月克扣原告工资124233元，经济补偿金31058元。2、判令被告补缴单位应缴但少缴的养老保险费8425元（120363元×7%），判令被告为原告补缴1996年1月至2003年12月应记入原告养老金个人账户的养老保险费5000元、滞纳金2500元，补缴2013年4月至2014年4月单位和个人应缴的养老保险费3299元（253元×13个月）和住房公积金8153元（1960元×32%×13个月）。3、判令被告纠正违反法定退休年龄（女干部55周岁）的规定，提前给原告办理退休的违法行为，支持原告要求按照法定退休年龄正式办理退休手续的请求，判决被告提前终止与原告的劳动关系无效。4、判令被告与原告签订无固定期限劳动合同。5、判令被告为原告支付住房货币化分配补贴或购房一次性补贴82318元。6判令由被告承担本案的诉讼费用。
被告郊区信用社辩称，1、被告不欠付原告任何工资，原告内退期间被告已经足额支付工资；2、被告无义务向其支付赔偿金，原告在被告处内退期间，被告没有任何违反劳动法规的行为，无需支付赔偿金；3、被告从未克扣、漏缴原告的社保费用，包括养老保险、公积金、医疗保险等就，若原告认为被告有漏缴行为，应当向相关的行政部门主张权利，通过行政部门要求被告补交或者承担相应的行政责任；4、2013年4月—2014年4月原告已经退休，应该领取退休金，被告无义务缴纳住房公积金、养老保险等费用；5、原告已经依法办理了退休手续，被告无义务签订劳动合同，且办理退休手续是行政行为，不应当由本案审理，应依法驳回原告的全部诉请。
原审判决认定，原告于1963年3月出生，于1982年10月经考试被录用到佳木斯市农村信用社工作，职务为科员，技术职称为助理会计师。2002年8月，佳木斯市农村信用社制定信用社员工内部退养实施方案（2002第86号文件），其中规定：内退人员的基础工资（即职务工资、责任目标工资与固定一级工资之和），按低于同工龄同条件档次退休人员工资待遇比例10%计发；内退人员离岗后，比照退休人员待遇规定，取消原在岗期间所享受的浮动工资、岗位补贴、误餐费、奖金及特岗费等项在岗待遇；内退人员因不属于正式办理退休，所以不能享受退休生活费（65元），其他福利待遇可比照正常退休人员的发放标准照发；内退人员在退养期间，如遇国家或上级行业部门出台新制度、新政策，其退养工资待遇按新政策执行，遇在职员工工资标准调整，比照在职员工晋升工资，按上级规定执行。被告依据上述实施方案的规定，于2002年11月为原告办理了内部退养审批手续，原告自此开始推出原工作岗位，开始享受内退待遇，被告从2002年11月开始每月为原告支付内退工资838.07元。2003年1月，被告为职工调整工资，原告应增加基本工资135元的90%，即121.5元，另应增加津贴90元，补贴27.44元，并应给予洗理费20.5元和独生子女费2.5元，合计261.94元，至2007年12月工资改革前，被告为原告少发放上述工资60个月（5年），合计15716.4元（261.94元×60个月）。2006年1月开始，至2007年12月工资改革前，被告应为原告发放药费每月108元，共24个月为2592元。2008年4月，黑龙江省农村信用社联合社制定下发了《信用社调研员、内退员工、退休人员薪酬标准》（黑农信联发2008第92号文件），其中规定：退养人员基本工资全额计发，绩效工资按50%计发，但最高不超过1500元，内部退养人员不发放效益工资，不享受在岗人员工作性待遇。2011年11月，黑龙江省农村信用社联合社又制定下发了《信用社调研员、内退员工薪酬指导意见》（2011第114号文件），其中规定：内退员工薪酬标准由基本薪酬、津贴补贴两部分构成，不执行绩效薪酬部分，基本薪酬按照同级现职标准掌握；津贴补贴按照《指导意见》标准执行。从2008年1月开始，被告按照上述两个文件规定为原告核定支付工资。2013年4月，原告已年满50周岁，被告为原告办理了退休手续。至2012年6月30日，原告的住房公积金缴费账户余额为23461.8元，加上其于2010年9月10日已提取32000元，合计应为55461.8元，原告同单位职工王洪岩的住房公积金账户余额，至2012年6月30日为53946.03元，二人数额基本相同。现原告向本院提起诉讼。
原审法院认为，原、被告之间形成劳动关系后，原告作为劳动者，享有获得劳动报酬的权利，而被告作为用人单位，则应当履行及时足额向劳动者支付工资的义务。原告自2002年11月在被告单位内部退养后，至2007年12月被告单位工资分配方案改革的5年期间，被告每月少为原告支付基本工资121.5元，津贴90元，补贴27.44元，洗理费20.5元，独生子女费2.5元，合计261.94元，共60个月应为15716.4元，被告应当支付给原告；自2006年1月开始，至2007年12月被告单位工资分配方案改革前的2年期间，被告没有向原告每月支付药费108元，合计2592元，此款应由被告予以支付。因被告拖欠原告上述工资报酬等合计18308.4元，依据有关规定，被告还需加发相当于工资报酬25%的经济补偿金4577.1元（18308.4元×25%）。综上，原告要求被告支付克扣工资的诉讼请求，本院对具有事实依据的部分予以支持，对其他部分不予支持。依据有关法律规定，用人单位可以根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。原告于2002年在单位内退时，被告依据其制定的《信用社员工内部退养实施方案》的规定为原告核发工资，即内退人员的基础工资按低于同工龄同条件档次退休人员工资待遇比例10%计发，2008年1月和2011年11月，被告分别依据其制定的内退员工薪酬标准和内退员工薪酬指导意见为原告核发工资，均符合有关法律规定，故原告要求比照单位在职员工标准核发工资的诉讼请求，本院不予支持。被告于2001年1月为原告办理了职工基本养老保险，于2005年12月为原告办理了职工基本医疗保险，原告主张被告存在少缴基本养老保险费和基本医疗保险费行为，请求应由被告补缴的问题，不属本院民事案件审理范围，原告可向有关社会保险费征缴部门寻求解决。被告已为原告缴纳了住房公积金，原告的公积金账户余额与同单位同级别职工的住房公积金账户余额基本相同，故原告要求被告补缴住房公积金的诉讼请求，因无事实依据，本院不予支持。被告的上级主管单位黑龙江省农村信用社联合社于2008年3月制定的《黑龙江省农村信用社人力资源管理暂行办法》第九十九条规定，男员工年满60周岁，管理岗位女员工年满55周岁，非管理岗位女员工年满50周岁，应向劳动和社会保障部门申报，办理退休手续，享受退休待遇，同时规定，管理岗位是指各级农村信用社高级管理人员及劳动合同中明确从事管理岗位工作的员工。原告于2002年11月办理了内部退养手续，已退出工作岗位，且不具有信用社高级管理人员的身份，原告于2013年3月已年满50周岁，被告在原告已年满50周岁时为其办理退休手续，符合有关规定，因此，原告要求被告纠正违法提前为原告办理退休手续，并请求判决被告提前终止与原告的劳动关系无效的诉讼请求，因无事实及法律依据，本院不予支持。被告为原告办理的内部退养审批手续，是依据用人单位制定的职工内部退养实施方案的规定，确定原告退养后的工资待遇等，原告退养后，与被告的劳动关系依然存在，原、被告签订的内退审批表中所涉及的内容，已具备劳动合同的基本事项和特征，至原告退休时，双方无需另行订立无固定期限劳动合同，因此，本院对原告要求与被告签订无固定期限劳动合同的诉讼请求，依法不予支持。被告没有为本单位职工发放住房分配货币化补贴或购房一次性补贴，且该项争议不属于本案审理范围，故本院对原告要求被告支付住房分配货币化补贴或购房一次性补贴的诉讼请求不予审理。
原审法院判决：一、被告佳木斯市郊区农村信用合作联社于判决生效后立即向原告罗加琳支付被克扣的工资等18308.4元及经济补偿金4577.1元。二、驳回原告其他诉讼请求。
宣判后，原审原告罗加琳不服，向本院提起上诉。其上诉请求是：一、依法改判被上诉人支付上诉人被克扣工资2003年1月至2008年4月期间为14450元、2007年1月至2010年12月期间为73692元、2011年1月至2012年12月期间为63660元、2013年1月至3月期间为12501元，共计164303元；二、依法改判被上诉人支付上诉人经济补偿金42213元；三、依法改判被上诉人为上诉人补缴因克扣工资而少缴的单位和个人应缴的养老保险费费32860元、13144元，住房公积金单位应缴金额32860元，医疗保险费单位应缴金额8215元，以及为上诉人补缴单方面终止劳动合同而未为上诉人缴纳的养老保险费用和住房公积金费用，补缴未按原告实际工资基数与职工同等待遇缴纳住房公积金差额4790元；四、依法改判被上诉人支付上诉人洗理费1312元、独生子女费160元、药费3240元，合计4712元；五、依法改判被上诉人提前终止与上诉人劳动合同无效，撤销退休申请手续，与上诉人签订无固定期限劳动合同，或依法向上诉人支付赔偿金。被上诉人郊区信用社认为原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
在二审期间，上诉人罗加琳提供国务院法制办公室行政复议复函及邮寄回执两张，欲证明已就黑龙江省人民政府的复议结果不服向国务院法制办公室提起复议。被上诉人质证认为该证据形成时间在一审期间，不属于二审新证据，且该复函已明确载明不属于国务院复议范围。本院经审查对此证据真实性予以确认，对上诉人的证明问题不予确认。上诉人提供岗位职务补贴审批表一份，欲证明其在职期间中层干部身份。被上诉人质证认为不能证明上诉人想要证明的问题。本院经审查，认为该证据不能证明上诉人想要证明的问题，本院不予认定。本院经审查，对原审判决认定的事实予以确认。
本院认为，上诉人罗加琳请求被上诉人支付克扣工资164303元，其计算依据是佳木斯市农村信用社制定信用社员工内部退养实施方案（2002第86号文件），该文件规定退养人员工资标准“按低于同工龄同条件档次退休人员工资待遇比例10%计发”，上诉人主张“比照同龄同档在岗职工的工资支付标准，按低于在岗职工10%的比例”计算没有依据，本院不予支持。上诉人请求被上诉人支付经济补偿金、因克扣工资而少缴的社保费用等亦没有计算依据，本院不予支持。上诉人请求被上诉人支付洗理费、独生子女费、药费登记合计4712元，已由一审判决予以补发，上诉人重复请求本院不予支持。上诉人请求与被上诉人签订无固定期限劳动合同，因被上诉人已为上诉人办理了退休审批手续，在依法撤销该手续之前，上诉人属于退休人员，没有与被上诉人继续签订劳动合同的资格，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元由上诉人承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 莹
代理审判员 王雪洁
代理审判员 高明峰
二〇一五年十一月二十日
书 记 员 蒋婧玮