新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）乌中民四初字第138号
原告：乌鲁木齐经济技术开发区建设投资开发有限公司，住所地乌鲁木齐经济技术开发区。
法定代表人：易云华，该公司董事长。
委托代理人：夏斌，男，1976年8月6日出生，汉族，该公司经理，住乌鲁木齐市经济技术开发区。
委托代理人：杨有陆，北京市天兆雨田律师事务所律师。
被告：新疆天信港房地产开发有限公司，住所地乌鲁木齐市头屯河区。
法定代表人：李伟，该公司经理。
委托代理人：杨舒雯，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。
委托代理人：李近，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。
原告乌鲁木齐经济技术开发区建设投资开发有限公司（以下简称建投公司）与被告新疆天信港房地产开发有限公司（以下简称天信港公司）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2015年9月8日受理后，依法组成合议庭，于2015年11月27日公开开庭进行了审理。原告建投公司的委托代理人夏斌、杨有陆，被告天信港公司的委托代理人杨舒雯、李近到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告建投公司诉称：2013年1月10日，我方与天信港公司签署了一份《协议书》，天信港公司拟取得位于乌鲁木齐市铁路西站南部片区苏州路西延北区204亩物流用地。天信港公司按照139089.6元／亩的价格向我方提供货币补偿，合计货币补偿额为28374281.6元，付款方式为：协议签订后，天信港公司于15个工作日内支付总补偿金额的30%补偿款8512285元，剩余70%补偿款天信港公司于2013年11月30日前向我方支付19861996.6元。后天信港公司按照协议支付了首笔补偿款并取得该宗土地使用权，但却拖延不予支付剩余的70%补偿款。我方于2014年8月7日向乌鲁木齐市中级人民法院提起诉讼，要求天信港公司支付剩余的19861996.6元补偿款及违约金。2014年8月29日，我方与天信港公司达成和解并签订《协议书》，约定天信港公司应于2014年9月30日向我方支付剩余70%补偿款即19861996.6元及诉讼费、代理费等相关费用，并约定上述费用每逾期支付一日，按照每日0.22%向我方支付利息。该协议书签订后，我方撤回了起诉。但天信港公司至今未按该协议支付相应费用，给我方造成巨额损失。现诉至法院，请求判令：一、天信港公司向我方支付19861996.6元补偿款；二、天信港公司向我方支付逾期付款违约金3019023.48元（2013年12月1日至2014年9月30日）；三、天信港公司向我方支付逾期付款利息1328370.33元（2014年10月1日至2015年7月31日）；四、天信港公司向我方支付律师费100000元；五、天信港公司承担本案保全费5000元；六、天信港公司向我方支付逾期付款利息5068700元（2015年8月1日至2015年11月27日）。
被告天信港公司答辩称：一、涉案宗地由我方依法通过摘牌方式从乌鲁木齐市国土资源局取得，我方与建投公司之间不存在建设用地使用权转让合同关系，建投公司要求我方支付19861996.6元补偿款没有事实及法律依据。二、我方与建投公司于2013年1月10日、2014年7月31日签订的两份《协议书》违反法律、行政法规的强制性规定，应为无效合同。三、本案中我方与建投公司签订的两份《协议书》为无效合同，根据《中华人民共和国合同法》第五十六条之规定，无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力，故建投公司按照无效合同约定的内容要求我方支付逾期付款违约金、逾期付款利息、律师费、保全费没有事实及法律依据，依法应全部驳回。四、根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，合同无效的，因该合同取得的财产应当予以返还，我方保留要求建投公司返还已支付款项8512258元的权利。综上，请求法院依法驳回建投公司的起诉。
经本院审理查明：2013年，建投公司与天信港公司签订《协议书》一份，协议约定：一、乙方（天信港公司）拟摘牌用地位于铁路西站南部片区苏州路西延北区204亩物流用地，四至为东至规划路，西至王家沟，南至祥云中街，北至规划路；二、乙方拟摘牌用地蓝线面积为204亩，按照139089.6元／亩的价格向甲方（建投公司）提供货币补偿，合计货币补偿金额为28374281.6元；三、本宗土地挂牌出让后，若乙方竞摘成交，乙方向甲方缴纳土地补偿费、青苗及附属物的征收费用共计28374281.6元。付款方式为：协议签订后，乙方于15个工作日内支付总补偿金额的30%补偿款8512285元，剩余70%补偿款由乙方于2013年11月30日前向甲方支付19861996.6元补偿款；四、本宗土地挂牌出让后，若乙方未竞摘成交，甲方应在未竞摘成交之日起10个工作日内退还乙方已支付的8512285元；…七、乙方未按协议约定在规定日期内付清补偿款，每逾期一日，则每日应向甲方支付补偿总金额万分之一的违约金，乙方还需承担因逾期付款对甲方造成的其他损失。若乙方逾期支付补偿款的时间超过三个月，甲方有权要求相关方停止办理乙方用地的有关手续，待乙方付清补偿金额和违约金后，方可继续办理相关手续。协议签订后，天信港公司于2013年3月1日向建投公司支付了8512285元。后天信港公司再未按上述协议支付剩余款项，为此建投公司于2014年7月31日诉至本院，要求天信港公司支付剩余补偿款并支付逾期付款违约金。在诉讼期间，双方于2014年8月29日又签订《协议书》一份，协议约定：一、乙方（天信港公司）于2014年9月30日之前向甲方（建投公司）支付剩余70%补偿款即19861996.6元；二、乙方于2014年9月30日之前向甲方支付诉讼费、律师代理费等相关费用。诉讼费、律师代理费等相关费用以甲方最终财务支付凭证为准；三、乙方如逾期未向甲方支付补偿款、诉讼费、律师代理费等相关费用，每延迟一天未支付上述费用全部或部分，乙方向甲方按照每日利率千分之0.22、每月利率千分之6.59支付延期利息；四、自本协议签订之日起，甲方向法院提请办理撤诉手续…。协议签订后建投公司于2014年9月2日向本院申请撤诉，本院于2014年9月2日作出（2014）乌中民四初字第93号民事裁定书，裁定准诉建投公司撤回起诉。
另查，2014年7月25日，建投公司与北京市天兆雨田律师事务所签订委托代理合同一份，约定律师代理费为10万元。2015年11月26日，建投公司向北京市天兆雨田律师事务所通过电汇方式支付了10万元。
2012年12月28日天信港公司与乌鲁木齐市国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同一份，后分两次支付土地出让款共计3785万元。
本案在审理过程中，建投公司申请保全天信港公司的相关资产，向本院支付保全费5000元。
2015年11月18日天信港公司向我院另案起诉建投公司，请求确认双方签订的两份协议无效，该案在审理过程中天信港公司于2016年1月5日向我院申请撤诉，我院于2016年1月7日裁定准许天信港公司撤回起诉。
以上事实，有协议书、收据、委托代理合同、电汇凭证、国有建设用地使用权出让合同、缴款收据、民事裁定书、当事人陈述及法庭审理笔录等证据为证。
本院认为：一、关于天信港公司要求本案中止审理的请求能否成立的问题。庭审中，天信港公司称其另案起诉建投公司，本案应以另一案的审理结果为依据，申请中止诉讼。但在另一案的审理过程中，天信港公司已撤回对建投公司的起诉，故本案已不具备中止审理的条件，本院对天信港公司中止审理的请求不予准许。二、关于建投公司与天信港公司签订的两份《协议书》效力如何认定的问题。从内容看，两份《协议书》系双方当事人真实意思表示，于法不悖，应认定为有效合同。天信港公司认为两份《协议书》违反了合同法第五十二条第（三）项及第（五）项之规定，应为无效合同。对此本院认为，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（一）》第四条及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第十四条之规定，确认合同无效应以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，且依据的强制性规定应为效力性强制性规定。本案中，天信港公司认为两份协议无效所违反的强制性规定包括《国有土地使用权出让收支管理办法》第二条、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》第一条、《关于加强土地成交价款管理规范资金缴库行为的通知》第三条，上述规定即不属于法律和行政法规，也不属于效力性强制性规定，故天信港公司认为两份协议违反了合同法第五十二条第（五）项而应认定无效的抗辩意见不能成立，本院不予采信。对于天信港公司抗辩称两份协议还违反了合同法第五十二条第（三）项之规定应认定无效的理由，因天信港公司未提供充分证据证实两份协议的签订存在以合法形式掩盖非法目的之情形，故本院对天信港公司的该抗辩意见亦不予采信。三、关于建投公司主张的补偿款、违约金、逾期付款利息、律师费、保全费等各项费用能否成立的问题。2014年8月29日双方签订的协议书，对付款时间以及逾期付款的处理均另行作出了约定，应视对前一份协议书进行了变更，双方应按照第二份协议书履行相应的义务。按照第二份协议，天信港公司应于2014年9月30日前支付补偿款19861996.6元，现天信港公司仍未支付，故对建投公司要求天信港公司支付补偿款19861996.6元的诉讼请求本院予以支持。对于违约金，因双方签订的第二份协议已对第一份协议进行了变更，在第二份协议中对逾期付款双方已另行作出了约定，故建投公司再依据第一份协议向天信港公司主张违约金无事实依据，本院不予支持。对于逾期付款利息，根据第二份协议第一条及第三条之约定，天信港公司应从2014年10月1日起按0.22‰／日向建投公司支付延期支付补偿款的利息，本院对建投公司按上述标准要求天信港公司支付逾期付款利息中的合理部分予以支持，即天信港公司应支付逾期付款利息1848357.4元（19861996.6元×423天×0.22‰=1848357.4元，2014年10月1日至2015年11月27日）。对于律师费和保全费，建投公司庭审中出具了委托代理合同、电汇凭证及收费票据，证实建投公司因天信港公司的违约行为支出了上述费用，现建投公司要求天信港公司承担上述费用于法有据，本院予以支持，即天信港公司应向建投公司支付律师费10万元、保全费5000元。综上，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（一）》第四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第十四条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告新疆天信港房地产开发有限公司向原告乌鲁木齐经济技术开发区建设投资开发有限公司支付补偿款19861996.6元；
二、被告新疆天信港房地产开发有限公司向原告乌鲁木齐经济技术开发区建设投资开发有限公司支付逾期付款利息1848357.4元；
三、被告新疆天信港房地产开发有限公司向原告乌鲁木齐经济技术开发区建设投资开发有限公司支付律师费10万元；
四、被告新疆天信港房地产开发有限公司向原告乌鲁木齐经济技术开发区建设投资开发有限公司支付保全费5000元；
五、驳回原告乌鲁木齐经济技术开发区建设投资开发有限公司的其他诉讼请求。
上述被告新疆天信港房地产开发有限公司应给付原告乌鲁木齐经济技术开发区建设投资开发有限公司款项合计21815354元，于本判决生效后十五日内付清，逾期则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案请求标的29383090.41元，核定给付金额21815354元，占请求标的的74%；案件受理费188715.45元（建投公司已预交），由建投公司负担26%即49066.02元，天信港公司负担74%即139649.43元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院（如上诉期限届满七日内仍未交纳二审案件受理费，按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 兰 莉
审 判 员 曾 敏
人民陪审员 王彦鸣
二〇一六年一月十九日
书 记 员 马恒雯