广东省中山市第一人民法院
行 政 判 决 书
(2016)粤2071行初115号
原告：欧阳建祥，男，1980年4月18日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区。
被告：中山市住房公积金管理中心，住所地广东省中山市兴中道2号1楼，组织机构代码746279343。
法定代表人：赵国坚，主任。
委托代理人：黎子锋、刘嘉豪，该中心工作人员。
第三人：中山市伟信达资讯科技有限公司，住所地广东省中山市中山五路小鳌溪仲祺工业楼三楼，组织机构代码680585419。
法定代表人：朱燕芳，经理。
委托代理人：易小刚、何胜兰，广东孚道律师事务所律师、实习律师。
原告欧阳建祥不服被告中山市住房公积金管理中心（以下简称市公积金中心）公积金行政决定及要求行政赔偿，向本院提起行政诉讼。本院于2016年2月26日立案后，依法向被告市公积金中心送达了起诉状副本及应诉通知书。因中山市伟信达资讯科技有限公司（以下简称伟信达科技公司）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年4月20日公开开庭审理了本案。原告欧阳建祥，被告市公积金中心的委托代理人黎子锋、刘嘉豪，第三人伟信达科技公司的委托代理人易小刚、何胜兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市公积金中心于2015年6月18日出具中房金终[2015]43号终止执法通知书，决定终止案件的行政执法程序。
原告欧阳建祥诉称：1.我在2015年初查询自己公积金账户时发现我在第三人伟信达科技公司工作期间的公积金为零。被告市公积金中心告知我，伟信达科技公司未依法缴纳公积金。我根据市公积金中心的要求提交了任职证明材料。2015年2月7日，我收到市公积金中心发出的受理案件通知书并告知将依法展开后续执法程序。同年3月17日，我到市公积金中心，确定公积金金额为7062元。同年5月末，我收到电话通知要求我在同年6月10日前先行缴纳个人部分金额3531元，否则市公积金中心将终止该案执法程序。我已经在每月工资中被代扣代缴个人住房公积金，市公积金中心可以向中山市东区劳动监察大队了解情况。同年6月17日，市公积金中心以我未先缴个人应缴金额为由向我送达终止执行通知书。我再次与市公积金中心沟通，但遭到拒绝。我认为，根据《住房公积金管理条例》第三条的规定，7062元的住房公积金属于我的个人财产，由于市公积金中心未依法履行职责才导致我的公积金损失。市公积金中心作出的终止执法通知书缺乏法律依据。因市公积金中心失职才导致我的损失，故其应向我赔偿住房公积金损失7062元及相应利息。为此，我请求法院：1.撤销终止执法通知书；2.判令市公积金中心履行法定职责，赔偿因其失职导致我的住房公积金损失7062元及相应利息。
在庭审过程中，欧阳建祥明确诉讼请求为：1.撤销终止执法通知书；2.判令市公积金中心履行为欧阳建祥补缴住房公积金的法定职责；3.判令市公积金中心赔偿因其失职导致欧阳建祥损失住房公积金7062元。
被告市公积金中心辩称：1.第三人伟信达科技公司及原告欧阳建祥未按公积金管理条例缴存住房公积金的行为事实清楚。我中心于2015年2月6日正式立案受理欧阳建祥关于伟信达科技公司未依法缴存住房公积金的投诉，并于同日向伟信达科技公司发出调查通知书。根据职工欧阳建祥及伟信达科技公司提供的证据材料显示，伟信达科技公司未按照《住房公积金管理条例》的规定为欧阳建祥从其入职的第二个月起连续缴存住房公积金。双方未缴存住房公积金行为事实清楚。2.缴存住房公积金具有强制性，既是在职职工的权利也是义务，我中心要求欧阳建祥缴存的行为适用法律适当、程序正当。我中心依法作出了中房金责[2015]10号责令限期缴存通知书。因缴存住房公积金是单位和职工双方的义务，我中心同时向欧阳建祥送达了中房金限[2015]1号住房公积金限期缴存通知书，提前告知欧阳建祥应履行的义务及不履行的后果，但欧阳建祥逾期未履行义务，故我中心向欧阳建祥作出中房金终[2015]43号终止执法通知书。综上所述，我中心作出的行政行为事实清楚、证据充分、程序合法，请求法院予以维持。
第三人伟信达科技公司述称：1.原告欧阳建祥于2015年6月18日收到终止执法通知书，于2016年2月22日才提起行政诉讼，已超过诉讼期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条的规定，应判决驳回欧阳建祥的起诉。2.因欧阳建祥未按通知缴存住房公积金中个人应缴存的部分，被告市公积金中心停止执法的行为合法合理。
经审理查明：2015年2月5日，欧阳建祥向市公积金中心投诉，请求市公积金中心责令用人单位伟信达科技公司为其补缴在职期间的住房公积金。欧阳建祥向市公积金中心提交了仲裁裁决书及民事判决书。民事判决载明欧阳建祥于2012年9月6日入职伟信达科技公司，双方于2013年12月6日解除劳动关系。次日，市公积金中心受理欧阳建祥的投诉并展开调查。市公积金中心查明伟信达科技公司从未为欧阳建祥缴存住房公积金。同年3月17日，欧阳建祥确认其住房公积金补缴时间自2012年10月起至2013年11月止，同时确认个人及单位应分别补缴住房公积金的金额均为3531元。同年4月1日，市公积金中心作出中房金催[2015]27号住房公积金催款通知书，告知伟信达科技公司应为欧阳建祥补缴单位应缴的住房公积金3531元。同年4月24日，市公积金中心作出中房金责[2015]10号责令限期缴存决定，责令伟信达科技公司自收到决定书之日起15日内对欠缴欧阳建祥的住房公积金3531元进行补缴。同年5月19日，市公积金中心作出中房金限[2015]1号住房公积金限期缴存通知书，认定伟信达科技公司存在欠缴欧阳建祥2012年10月至2013年11月的住房公积金3531元。同时，认定住房公积金应由单位和职工个人共同缴存，故告知欧阳建祥应于该通知送达之日起10日内到市公积金中心补缴2012年10月至2013年11月的个人应缴部分住房公积金3531元，否则视为放弃有关诉求。市公积金中心向欧阳建祥邮寄送达了中房金限[2015]1号住房公积金限期缴存通知书。因欧阳建祥逾期未予补缴，市公积金中心于同年6月16日作出中房金终[2015]43号终止执法通知书，决定终止案件的行政执法程序，但未告知有关诉权或起诉期限。同年6月18日，市公积金中心向欧阳建祥邮寄送达了中房金终[2015]43号终止执法通知书。欧阳建祥不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。
本院认为：市公积金中心于2015年6月18日向欧阳建祥邮寄送达了中房金终[2015]43号终止执法通知书，因未告知有关诉权或起诉期限，根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，欧阳建祥的起诉未超过起诉期限。
《住房公积金管理条例》第十条第三款规定，住房公积金管理中心是直属城市人民政府的不以营利为目的的独立的事业单位。第十一条规定，住房公积金管理中心履行下列职责：（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；（二）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况……因此，市公积金中心是行政法规授权负责住房公积金的管理和运作的事业性单位，其可依法作出有关住房公积金的行政决定。
《住房公积金管理条例》第十六条规定：“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”第十八条规定：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度平均工资的5%。”由此可见，职工个人也有缴存住房公积金的义务。本案中，市公积金中心已向欧阳建祥出具中房金限[2015]1号住房公积金限期缴存通知书。基于欧阳建祥逾期未予补缴个人应缴部分的住房公积金事实，市公积金中心作出中房金终[2015]43号终止执法通知书，决定终止案件的行政执法程序，并无不当。对欧阳建祥提出撤销上述终止执法通知书以及判令市公积金中心履行为欧阳建祥补缴住房公积金法定职责的诉讼请求，理据不充分，本院予以驳回。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，对欧阳建祥要求市公积金中心赔偿因其失职导致欧阳建祥损失住房公积金7062元，无事实和法律依据，本院一并予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：
驳回原告欧阳建祥的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告欧阳建祥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 王 梅
人民陪审员 陈明玉
人民陪审员 骆文娟
二Ｏ二Ｏ一六年八月二十二日
书 记 员 郑诗雅
黄丽梅