河南省孟津县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）孟民四初字第170号
原告洛阳中铁强力机械有限公司。
住所地：洛阳市孟津县火车站（孟津县平乐镇）。
法定代表人李建农，董事长。
委托代理人彭磊，男，汉族，1980年3月5日出生，住河南省汝南县，该公司法律顾问，特别授权。
被告河南省水利第一工程局。
住所地：郑州市黄河南路与安平路。
被告河南省水利第二工程局。
住所地：郑州经济技术开发区经北五路*号。
法定代表人马全力，该局局长。
委托代理人赵万军，江苏天之权律师事务所律师，特别授权。
原告洛阳中铁强力机械有限公司（以下简称：强力公司）诉被告河南省水利第一工程局（以下简称：第一工程局）、河南省水利第二工程局（以下简称：第二工程局）定作合同纠纷一案，本院受理后本院依法向二被告送达应诉手续及开庭传票，二被告收到法院应诉手续及开庭传票后，第二工程局在答辩期内提交管辖权异议申请书，我院收到其管辖权异议申请后，经过审查，于2014年7月18日作出（2014）孟民四初字第170-1号民事裁定书，驳回被告河南省水利第二工程局提出的管辖权异议，被告第二工程局收到该（2014）孟民四初字第170-1号民事裁定书后提起上诉，洛阳市中级人民法院审查后，于2014年11月26日作出（2014）洛民立终字第405号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。我院收到中院退回卷宗之后，依法传唤双方当事人于2015年6月8日进行了第一次开庭，原告强力公司委托代理人彭磊、被告第二工程局委托代理人赵万军到庭参加诉讼，被告第一工程局经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行审理。庭审中，被告河南省水利第二工程局当庭提起反诉，原告洛阳中铁强力机械有限公司主张举证期、答辩期，本案延期审理。庭审结束后，被告河南省水利第二工程局未按照法庭规定的期限缴纳反诉费用。后原告洛阳中铁强力机械有限公司于2015年7月24日以被告第二工程局庭审时提出并未收到涉诉标的物、且就该标的物已另行向河南省郑州市高新技术开发区法院提起诉讼，因该诉讼尚未审结，且该判决结果对本案处理有关键影响，故书面申请本案中止诉讼，我院审查原告的申请后，认为其申请不违背相关法律规定，于2015年7月27日出具（2014）孟民四初字第170-2号民事裁定书，裁定本案中止诉讼。2016年10月18日，河南省郑州市高新技术开发区法院对河南省水利第二工程局诉洛阳中铁强力机械有限公司的买卖纠纷作出（2014）开民初字第1127号民事判决书。我院对本案恢复诉讼，依法通知原被告于2016年12月21日对本案公开开庭进行了审理。开庭时，原告强力公司委托代理人彭磊、被告第二工程局委托代理人赵万军到庭参加诉讼，被告第一工程局经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年4月27日，河南省水利第二、第一工程局联合体河口村水库泄洪洞工程项目经理部（以下简称：第二、一工程局联合体项目经理部）与原告签订《定作加工合同》一份，合同约定由原告为被告设计制作砼衬砌钢模板台车一台，合同总价款为117万元。2011年9月30日，第二、一工程局联合体项目经理部又与原告签订《定作加工合同》一份，合同约定由原告为被告设计制作砼衬砌钢模板台车一台，合同总价款为128.74万元。两合同价款共计245.74万元。合同签订后，原告按照合同约定全面履行了相关义务。第二、一工程局联合体项目经理部在接收台车后，至今尚欠原告加工费24.44万元。原告曾多次催要，均告无果。无奈，原告提起诉讼，因第二、一工程局联合体项目经理部是第二工程局、第一工程局所组建的联合体的下高分支机构，没有法人资格，不能承担民事责任，第二工程局、第一工程局均为独立法人足以承担本案诉讼结果，故要求被告第二工程局、第一工程局向原告连带支付加工费24.44万元、违约金15.56万元，并承担本案诉讼费用。
被告第一工程局缺席无答辩。
被告第二工程局辩称，一、原告对我方的诉讼请求超过了法定的诉讼时效；二、原告的诉讼请求没有事实的依据，除双方所签的两份定作合同外原告没有履行任何合同义务，我方至今没有收到合同标的；三、我方保留要求原告返还合同预付款的权利，该预付款是我方替与原告签合同的项目部垫付的资金，金额为221.4658万元。
审理查明，2011年4月27日，河南省水利第二、第一工程局联合体河口村水库泄洪洞工程项目经理部（以下简称：第二、一工程局联合体项目经理部）与原告签订《定作加工合同》一份，合同约定由原告为第二、一工程局联合体项目经理部设计制作砼衬砌钢模板台车一台，合同总价款为117万元。2011年9月30日，第二、一工程局联合体项目经理部又与原告签订《定作加工合同》一份，合同约定由原告为第二、一工程局联合体项目经理部设计制作砼衬砌钢模板台车一台，合同总价款为128.74万元。两合同价款共计245.74万元。合同签订后，原告按照合同约定履行了义务。第二、一工程局联合体项目经理部在接收台车后，已支付货款221.3万元，余24.44万元未付。原告多次催要无果，遂诉讼来院。
庭审中，原告提供2011年4月27日《定作加工合同》、2011年6月17日、2011年6月18日、2011年6月19日、2011年6月20日、2011年10月8日《交货清单》和2011年9月30日《定作加工合同》、2011年6月17日、2011年6月18日、2011年6月19日、2011年6月20日、2011年10月8日《交货清单》及被告第二工程局向原告付款的银行转账单据5张（复印件，共计221.3万元）等证据证明自己在合同签订后已履行了交货义务及被告第二工程局已向自己支付了总货款中的221.3万元。被告第二工程局除对原告的两份加工定做合同无异议外，其余证据均不认可，认为自己公司未收到原告为其加工定做的二台台车，并在2015年6月8日第一次开庭时称自己公司向原告支付的221余万元系自己公司依照合同约定替与原告签合同的项目部向原告支付的合同预付款，要求原告返还，经法庭当庭询问被告第二工程局是否提起反诉，其回答是反诉，但其未在法庭规定的期限内缴纳反诉费用，截至2016年12月21日第二次开庭时，被告第二工程局亦未缴纳反诉费用。对第二工程局的异议，原告称原被告签订加工定做合同以后，被告河南省水利第二工程局陆续向原告支付货款221.3万元，余24.44万元没有支付，而且付款数额、付款时间与双方在定做加工合同中的相关付款约定能够相互吻合，可以说明被告收到了自己公司的货物并向自己公司付款。关于本案纠纷所涉及的两台台车被告是否收到，原告称被告第二工程局就该两台台车曾向河南省郑州市高新技术开发区法院起诉，两个案件中所涉及的两台台车系同一标的物。经法庭询问被告第二工程局，被告第二工程局认可自己公司曾向河南省郑州市高新技术开发区法院起诉原告，且该法院已于2016年10月18日作出（2014）开民初字第1127号民事判决书，该判决书送达双方后，原告不服判决，已提起上诉。被告第二工程局仅有代理律师参加诉讼，代理人称自己不清楚本案和自己在河南省郑州市高新技术开发区法院起诉的那个案件所涉及的两台台车是否为同一标的物。原告则称其起诉被告的和被告起诉原告的案件所涉及的标的物就是同一标的物，被告定做的两辆台车在他们承揽的工程结束后向原告提出要求，让原告回收以后进行改造，改造成功后他们另行使用，在台车回收完成以后，双方因改造方案及费用未能协商一致，未能完成改造，但台车回收过程中，被告水利第二工程局没有和原告签订回收协议，签订的是买卖协议，不过买卖协议有台车回收的内容。经法庭查看河南省郑州市高新技术开发区法院（2014）开民初字第1127号民事判决书，该判决书第四页显示双方于2012年7月2日、2012年7月12日签订《处理钢模台车买卖协议》、《处理钢模台车买卖补充协议》各一份，该协议中显示双方有约定强力公司回收第二工程局废旧钢模台车等字样。
另查明，第二、一工程局联合体项目经理部是第二工程局、第一工程局所组建的联合体的下设分支机构，无法人资格，不能独立承担民事责任，第二工程局、第一工程局均为独立法人。
本院认为，原告与第二、一工程局联合体项目经理部双方所签订的《定作加工合同》系双方真实意思表示，且不违背相关法律规定，合法有效。本案中，根据本案原被告证据庭审中的质证情况可知，原告提供的证据及庭审意见比较完整，能够证明原告已经按照合同约定履行了交付标的物等合同义务，被告第二工程局亦已按照合同约定（即合同签订后三日内支付部份货款、二次付款是在定作物加工完毕承运前三日支付、三次付款是在定作物现场安装完毕两日内支付、四次付款是自安装完毕之日规定期限付清余款）分期支付了原告221.3万元加工费，现余24.44万元加工费未付原告。因第二、一工程局联合体项目经理部是第二工程局、第一工程局所组建的联合体的下设分支机构，无法人资格，不能独立承担民事责任，第二工程局、第一工程局均为独立法人，故原告在讨要无果的情况下向二被告提起诉讼，并不超诉讼时效，其要求第二工程局支付剩余的24.44万元加工费及赔偿违约金，第一工程局承担连带责任理由正当，应予支持。关于违约金，原告与第二、一工程局联合体项目经理部双方所签订的《定作加工合同》中有关违约金的约定本院予以确认，根据原告庭审提供证据，可知被告第二工程局2011年10月20日之后未再付款,构成违约,根据合同约定，2011年4月27日合同可从2012年1月19日起算违约金，2011年9月30日合同可从2012年2月7日起算违约金，根据合同中约定的违约金计算方法,被告应当支付原告的违约金数额较高,原告亦考虑到此种情况,庭审中原告主张15.56万元，本院可酌情予以支持,违约金数额酌定为15万元。对原告诉讼请求过高部分不予支持。被告第二工程局辩解自己公司没有收到原告的货物及已向原告支付的221余万元货款系合同预付款的理由、依据不足，且原告不予认可，故本院不予支持。被告第一工程局经本院依法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃举证和参加庭审质证权利，应当承担相应法律后果。被告第二工程局未依照法律规定缴纳反诉费用，故本院对被告第二工程局的反诉依法不予处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零九条、第一百一十二条之规定，判决如下：
一、被告河南省水利第二工程局支付原告洛阳中铁强力机械有限公司加工费24.44万元及违约金15万元，被告河南省水利第一工程局承担连带付款责任，于本判决生效后十日内履行完毕。
二、驳回原告洛阳中铁强力机械有限公司的其他诉讼请求。
本案受理费7300元，由原告洛阳中铁强力机械有限公司承担300元，由被告河南省水利第二工程局承担4000元，由被告河南省水利第一工程局承担3000元（被告应负担部分原告已垫付，执行时一并付给）。
如被告未按判决书限定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。
审 判 长 韩南方
审 判 员 许兵兵
人民陪审员 潘明丽
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 谢改焕