山西省黎城县人民法院
民 事 判 决 书
（2012）黎民初字第257号
原告李某某，男，1964年3月19日生，汉族，黎城县黎侯镇人，黎城县公安局干警，现住黎城县北街。
委托代理人张丞义，男，1986年9月1日生，黎城县黎侯镇人，现住黎城县公园小区**号。
被告山西省电力公司黎城供电支公司。地址，黎城县河下西街**号。
负责人梁国平，经理。
委托代理人贾建军，男，1967年11月27日生，汉族，黎城县黎侯镇人，黎城电力公司城关供电所所长，现住黎城县药材公司家属楼一单元302室。
委托代理人赵俊红，男，1971年4月8日生，汉族，山西省壶关县人，黎城电力公司法务部职工，现住长治市城北东街1号。
原告李某某诉被告山西省电力公司黎城供电支公司（以下简称黎城电力公司）供用电合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员李绍敏独任审判，于2012年6月28日公开开庭进行了审理。原告李某某及其委托代理人张丞义，被告黎城电力公司的委托代理人贾建军、赵俊红，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李某某诉称，原告居住于黎城县公安局家属楼一幢二单元202号。原告与被告间有民用供电合同。2012年1月25日，原告一家搬出与父母共度春节。2012年3月13日被告通知原告交纳电费，原告通过银行交纳了电费433.12元。因原告在元月后就未在公安局家属楼居住过，不应产生如此巨额的电费，原告对电费款提出异议，被告工作人员到原告住处核实后发现有漏电现象，并采取了补救措施。2012年4月下旬，被告又通知原告电费帐户欠款587元，原告认为电费产生系被告工作失误，对线路维护不当漏电导致，故没有交纳，第二日被告停止对原告住宅的供电。原告认为由于被告对供电线路管理不善的原因，致原告支付了不合理的电费，而且被告给原告断电的行为也给原告造成了经济损失，故提起诉讼，请求依法判令：1、被告按照供电合同继续履行供电义务；2、被告退还多收取的电费433.12元；3、被告赔偿因停止供电给原告造成的损失3000元。审理中，在原告变更第三项诉讼请求为：由于被告的行为恶劣，要求被告向原告书面赔礼道歉。
被告黎城电力公司辩称，原告所诉与事实不符。1、原告诉称由于漏电而使电费增加从而请求退还电费，明显无理。依据电力有关法律规定，电是商品，使用必须付费，付费的依据是计量装置——电度表，只要电度表铅封正常没有人为损坏，用户就必须以电度表显示电量付费，如果原告对电度表计量有异议，其可以申请鉴定。2、关于漏电情况，被告现在安装的大部分是灵敏度极高的智能电度表，电度表本身不可能漏电，即使漏电，未经过电度表，也与原告无关。如果是电度表到用户家的设备（导线、家用电器等）漏电，也与被告无关。依据《电力供应与使用条例》第二十六条的规定，电度表到用户家的设备的产权属用户所有，用户作为所有人负责保护，所以即便是漏电也与被告无关。3、关于停电，被告严格按《供电营业规则》对逾期不交付电费的用户进行断电，这是合法行为，应该得到保护。关于恢复供电，由于还欠费，在未交清之前，依照规定不以恢复供电。4、关于损失一事，被告依电度表显示电量收费，按规定断电，没有任何过错，不应赔偿任何损失。故请查清事实，依法驳回原告的诉讼请求。
根据原、被告的诉辩主张，归纳本案有以下争议焦点：1、被告给原告断电的原因及双方的责任，是否应当返还电费433.12元；2、原告要求被告赔礼道歉的事实及法律依据。
根据以上焦点，原告提供的证据有：1、照片八张，用以证明原告电表中接入了不明电线从而产生了巨额电费；2、电费清单一份、工商银行缴费凭证一份、工商银行电费专用存折一册，用以证明2012年3月份欠缴的电费433.12元已于当月14日支付，以及2012年3月份以前的电费平均在50元左右的事实。
被告对原告提供的证据真实性无异议，认为与原告诉讼请求无关，停电原因是由于原告未缴纳电费。被告提供的证据有：1、电度表照片一张，用以证明电度表铅封正常、检验合格；2、电费清单一份，用以证明原告2012年3月份应付电费433.12元，4月份欠费586.71元；3、电视台证明一份，用以证明被告已履行了告知义务。
原告对被告提供的证据的质证意见是：对证据1没有异议，但对在该电度表中有一根不明线路接入存在异议，从被告提供的证据中也可以证明；对证据2没有异议，但4月份电费586.71元已由被告支付；对证据3有异议，根据规定，被告应在停电时下达书面通知，不应当通过电视广播，故该证据不能证明被告的主张。原告认为，被告未通知原告私自将原在原告家门口的电表移出安装在楼外墙上，而漏电保护器却未移出，致原告不能管理电表到用户间的线路漏电问题，应由被告负责管理该线路；对于欠费586.71元应当原告支付，而在诉讼期间由被告主动交纳了该款，充分说明被告认为自己的行为不对而采取了补救措施；被告于2012年3月13日下午通知原告交纳电费433.12元，原告于14日交纳电费后认为电费不正常，立即找到被告公司，而被告公司未及时给予处理，致在被告于3月19日派工作人员检查电表并发现有两根电线从原告的表中接出，其中一根电线接出后，挂在四楼上；另一根通入原告家中。此时，被告工作人员告知原告已产生了1200多度电。鉴于被告疏于管理，造成原告支付433.12元不合理电费，该电费应由被告承担，故应由被告退还原告支付的该电费；且被告未履行告知义务，于2012年4月19日对原告停止供电，违法相关法律规定，应立即开通；对原告要求被告处理，但被告疏于管理，且态度恶劣，致原告多方请求未能得到解决；在诉讼中，被告于同年6月8日为原告通了电，但在当月26日又停止对原告供电，违犯法律规定，其行为已经严重影响了原告的正常生活，给原告造成了经济损失，故被告应当立即恢复供电并赔礼道歉。
被告辩称，被告已于2011年12月20日通过电视广播通知各用电户于在接到电话或短信后立即办理续存电费手续，每月20日前仍未交纳者将根据《供电营业规则》对其停止供电。原告所欠1200多度电量是在3月19日前产生的，费用应由原告承担，按照相关规定，电表的日常维护是用户，由于原告未按时交纳电费，被告予以停电行为符合法律规定。
综上所述，对原、被告提供的证据认证如下：原告提供的照片、电费清单、工商银行缴费凭证、工商银行电费专用存折等证据，被告无异议；被告提供的电度表照片、电费清单等证据，原告无异议，上述证据符合客观事实，应予确认；被告提供的电视台证明，系在春节之前，对用户使用电量产生电费余额不足应及时交纳的警示告知，不属于对原告停止供电的通知，不予确认。结合原、被告庭审陈述，可以证实以下事实：
原告李某某系被告黎城电力公司用电客户，居住于黎城县公安局家属楼一幢二单元202号。原告使用电的电度表原在其家门口安装，后来整修家属楼供电线路时，统一由被告将电度表安装在楼外墙上，而漏电保护器留在原来的位置。2012年1月25日，原告一家与其父母亲在一起居住共度春节。2012年3月13日被告通知原告交纳电费，原告于次日通过银行交纳了电费433.12元，原告认为所缴纳电费不正常，当日找到被告要求解决。被告于2012年3月19日派工作人员进行了检查，发现在原告的电表上接出两根线，其中一根不是原告用电的线路，并予以断开，并告知原告此时已产生电量为1200余度电。原告要求被告予以解决，而被告一直未予解决。2012年4月19日，被告在未通知原告的情况下，对原告停止了供电。为此，原告于2012年5月14日诉至法院。
另查明，根据原告提供的工商银行电费专用存折，可以证明被告在2011年1月12日至2012年1月11日期间为每两月收取原告电费一次，原告在该期间的使用电量电费分别为：2011年3月18日电费为103.67元、5月12日电费为78.92元、6月23日电费为3.91元（系调价收取）、9月8日电费为187.93元、11月11日电费为91.58元、12月16日电费为118.30元、2012年1月11日电费为35.70元，即平均每月为51.67元。
本案在审理中，被告将原告所欠的四月份电费586.71元支付后，于2012年6月8日给原告予以供电，但于当月26日又以原告未予交纳电费而对原告停止了供电。
本院认为，原告系被告的供电用户，被告应当按照供用电合同及相关法律法规给原告供电。被告黎城电力公司在整修黎城县公安局家属楼供电线路时，未与原告进行协商，也未按照《电力供应与使用条例》第26条“用电计量装置，应当安装在供电设施与受电设施的产权分界处。安装在用户处的用电计量装置，由用户负责保护。”的规定，将原告原在家门口安装的电度表移置安装在楼房外墙上，保留漏电保护器在原来的位置，使原告无法对用电计量装置进行保护，无形中减少了被告的义务，从而加大了原告的义务，该行为不属合同的约定，故扩大的义务应由被告负担，即对用电计量装置至漏电保护器之间线路的维修保护应由被告负责，由此造成的损失也应由被告承担。由于被告未尽到维修保护责任，致使另外的线路接在原告的电度表上，造成原告电度表上产生的电量费用远远超过其正常使用电量，该费用应由被告承担，故应由被告退还原告超额支付的电费。原告在发现自己的电费不正常时，及时通知被告予以检修，而被告借故推迟检修，造成的电费也应由被告承担。由于原告未在家居住，在电度表上产生的三月份电费433.12元与四月份电费586.71元，被告不能证明原告具体应使用的电量，故应由被告全部承担。被告在停止给原告供电时，未按照《电力供应与使用条例》第28条与《供电营业规则》第67条第2、3项的规定，在停电前三天至七天内通知用户；并在停电前30分钟再次通知用户一次，即对原告停止供电，被告的行为构成违约，应及时供电并赔偿损失。原告在庭审中明确表示放弃要求赔偿损失的诉讼请求，属于对自己诉权的处分，符合法律规定，应予支持。但对于以后的损失，原告可以另行诉讼。原告要求被告赔礼道歉的请求不属于合同纠纷处理范畴，属于赔偿的请求，不予支持。经调解无效，依据《中华人民共和国合同法》第一百七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条，《中华人民共和国电力法》第二十九条第一款，国务院《电力供应与使用条例》第二十六条、第二十八条，电力工业部《供电营业规则》第六十七条的规定，判决如下：
一、被告山西省电力公司黎城供电支公司在本判决生效后立即继续为原告李某某供电。
二、被告山西省电力公司黎城供电支公司在本判决生效后三日内退还原告李某某电费433.12元。
三、驳回原告李某某的其他诉讼请求。
被告如不能按判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费50元，减半收取25元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。
主审人 李绍敏
二〇一二年七月二十六日
书记员 刘晋琼
《中华人民共和国合同法》
第一百七十九条供电人应当按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电。供电人未按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电，造成用电人损失的应当承担损害赔偿责任。
第一百八十条供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。未事先通知用电人中断供电，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任。
《中华人民共和国电力法》
第二十九条第一款供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。
国务院《电力供应与使用条例》
第二十六条用户应当安装用电计量装置。用户使用的电力、电量，以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。用电计量装置，应当安装在供电设施与受电设施的产权分界处。安装在用户处的用电计量装置，由用户负责保护。
第二十八条除本条例另有规定外，在发电、供电系统正常运行的情况下，供电企业应当连续向用户供电；因故需要停止供电时，应当按照下列要求事先通知用户或者进行公告：
（一）因供电设施计划检修需要停电时，供电企业应当提前7天通知用户或者进行公告；
（二）因供电设施临时检修需要停止供电时，供电企业应当提前24小时通知重要用户；
（三）因发电、供电系统发生故障需要停电、限电时，供电企业应当按照事先确定的限电序位进行停电或者限电。引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复供电。
电力工业部《供电营业规则》
第六十七条除因故中止供电外，供电企业需对用户停止供电时，应按下列程序办理停电手续：
1.应将停电的用户、原因、时间报本单位负责人批准。批准权限和程序由省电网经营企业制定；
2.在停电前三天至七天内，将停电通知书送达用户，对重要用户的停电，应将停电通知书报送同级电力管理部门；
3.在停电前30分钟，将停电时间再通知用户一次，方可在通知规定时间实施停电。