河北省秦皇岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）秦民终字第2064号
上诉人（原审被告）申建军，男，1972年6月15日出生，汉族，无业，现住承德市承德县。
上诉人（原审被告）朱建云，女，1971年7月2日出生，汉族，无业，现住承德市承德县。
二上诉人委托代理人张佑文，河北德圣律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）郑国新，男，1967年10月10日出生，汉族，个体，现住承德市。
委托代理人孙玉仁，河北昊宇律师事务所律师。
第三人原3540工厂住房善后工作组，住所地秦皇岛市海港区幸福家园*******号。
上诉人申建军、朱建云房屋因买卖合同纠纷一案，不服秦皇岛市海港区人民法院(2015)海民初字第235号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理查明，在2005年，原中国人民解放军第三五四0工厂为解决承德老厂职工入秦住房问题，经批准，在原3540工厂家属区建设经济适用住房，申建军、朱建云符合申购条件，于2005年9月26日交纳了83000元购房款，购买了诉争房屋。2006年2月20日，申建军、朱建云作为甲方，郑国新作为乙方，经承德县公证处公证，签订《集资楼转让协议》，内容为：“甲乙双方自愿达成房屋转让协议，甲方自愿将自己所分得的新建公期房房号一套（秦皇岛3540家属院内约63平方米）有偿转让给乙方，具体事宜如下：一、甲方转让费（房号转让费）人民币肆万贰仟元整，（交购房款捌万叁仟元整，甲方已付清），合同签订之日起由乙方一次性支付给甲方，如购房款不足，由乙方自行交纳，购房款剩余部分归乙方所有；二、对于建房方（3540工厂）给予职工的建房补贴（如：购房补款、住房公积金等）由甲方所有，乙方不予参与。乙方入住后服从3540工厂的规定，入住后的各种费用乙方自行交纳。三、甲方在乙方交纳房款和办理过户手续过程中应无条件地对其提供身份证明和相关手续，但过户各种费用由乙方承担。四、协议签订之日起，乙方享有甲方所分房号的房屋所有权，甲方应无条件地将房产证过户给乙方（指达到过户时间时），不得拖延，不得索取任何费用。五、如因工厂原因未分得房号或者不能建房，甲方应退还乙方已交纳的房号款人民币肆万贰仟元整和乙方交纳的建房款人民币捌万叁仟元整。六、甲乙双方不得违约，违约者赔偿违约金一万元以及相关的费用和有关违反合同法的费用。七、双方自愿达成此协议，此协议自公证、签字之日起生效。八、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，公证处一份。”协议签订的第二日，郑国新向申建军、朱建云支付购房款12.5万元，申建军为郑国新出具了收条，内容为“今收到购房款共计壹拾贰万伍仟元整。”申建军、朱建云将购买该房屋的有原3540工厂出具的购房收据交付给郑国新。2007年房屋交付使用，房屋为秦皇岛市海港区文昌里35-1-102号，建筑面积65.07平方米。郑国新使用房屋至今。郑国新于2014年12月30日向原审法院起诉，要求申建军、朱建云协助办理文昌里35-1-102号房屋过户手续，申建军、朱建云赔偿违约金1万元及相关费用，由申建军、朱建云承担诉讼费。
第三人原3540工厂住房善后工作组于2015年1月30日向法院出具了证明一份，内容为：“原中国人民解放军第三五四0工厂于2005年2月实施军保企业政策性破产。在破产清算期间，为解决承德老厂职工入秦住房问题，经省、市相关部门批准，在原3540工厂家属区（现海港区文昌里小区）新建五栋经济适用房共378套。工程于2006年10月竣工验收合格。11月按工厂分房程序分配给申购职工。原工厂职工申建军符合申购经济适用房条件，分得文昌里35-1-102号房，建筑面积65.07平方米。绝大（多）数分得经济适用房的职工已领取了购房合同、发票等相关材料，并自行到房产部门办理了房屋产权证。只有申建军等极个别职工至今未来我处领取上述材料。”
另查，诉争房屋现可以办理产权证书，现申建军、朱建云未办理该房屋的产权证。经原审法院咨询秦皇岛市房管局，现诉争房屋可以办理交易手续。
原审法院认为，诉争房屋系原三五四0工厂为在破产清算期间，为解决承德老厂职工入秦住房问题而建设的集资建房，属于按经济适用住房管理的房屋，该房屋系在2005年批准，对于该批房屋，应适用国务院于2004年颁布的《经济适用住房管理办法》。申建军在向原三五四0工厂交纳购房款，购买诉争房屋后，在房屋未交付前，郑国新与申建军、朱建云签订《集资楼转让协议》，申建军、朱建云以12.5万元的价格，将诉争房屋出售给郑国新；双方签订协议时，该房屋虽不符合上市条件，但郑国新起诉时该房已具备上市交易条件，所以，双方签订的协议不违反法律、行政法规的效力性禁止性规定，为合法有效合同。申建军、朱建云的抗辩及提交的证据，均不足以证明双方所签订协议无效。郑国新履行了交付全部房款的义务，并已实际占有该房多年，申建军、朱建云有义务协助郑国新办理产权过户手续。鉴于申建军、朱建云现未办理诉争房屋的产权证，第三人应协助申建军、朱建云办理产权登记后，申建军、朱建云再协助郑国新办理产权过户手续。郑国新要求申建军、朱建云支付违约金1万元，因双方签订协议后，郑国新使用房屋至今，双方只是对该房屋是否能够过户存在分歧，故对郑国新要求申建军、朱建云支付违约金的诉请，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条的规定，判决如下：一、第三人原3540工厂住房善后工作组于判决生效之日起十日内协助申建军、朱建云申建军办理秦皇岛市海港区文昌里35-1-102号房屋的产权登记手续；二、申建军、朱建云申建军取得秦皇岛市海港区文昌里35-1-102号房屋的房屋所有权证书后十日内协助郑国新郑国新办理过户登记手续。案件受理费3000元，由申建军、朱建云负担,于判决生效后7日内缴纳。
上诉人申建军、朱建云不服原审法院上述判决，向本院提起上诉称：1、（2006）承德县证经字第107号公证书，违反了属地管辖原则，该公证书没有法律效力。2、双方签订的《集资楼转让协议》因违反了法律、行政法规的强制性规定，应为无效协议。本案争议集资楼系经济适用房性质，购房群体系享有经济适用房资格的特定人群，郑国新以自己名义已经购买了一套经济适用房，其无权再购买申建军、朱建云应享有购买权的经济适用房，因此说双方签订的房屋买卖协议无效，郑国新应将本案争议房屋返还申建军、朱建云。要求撤销一审判决，依法改判。
被上诉人郑国新辩称：现行法律、行政法规规定，经济适用房购买满5年后，可以上市进行交易，现本案争议房屋已购买8年有余，符合上市交易条件，可以进行转让。不存在导致转让协议无效的情形。公证书是否有效，对合同效力并不产生影响。要求维持一审判决。
本院经审理查明的事实与原审法院认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，按照现行法律、行政法规的规定，经济适用房购买满5年后方可上市进行交易。申建军、朱建云与郑国新签订《集资楼转让协议》时，该房屋并不符合交易条件，但至双方发生争议时，该房屋购买已满5年，符合上市交易条件。故双方当事人签订的《集资楼转让协议》，双方意思表示真实，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效协议。该协议是否经公证机关公证，只是对证据证明力的大小产生影响，对合同效力并不产生影响。故申建军、朱建云以公证书违法、经济适用房不允许转让为由，主张双方签订协议无效的上诉进帐，没有法律依据，对此本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3000元，由上诉人申建军、朱建云负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨彦军
代审判员 崔冬望
代审判员 张 洁
二〇一五年十一月九日
书 记 员 刘东海