福建省厦门市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）闽02行初158号
原告翁悌对，男，汉族，1963年10月18日出生，住福建省晋江市。
委托代理人郑锦玲，北京盈科（泉州）律师事务所律师。
被告晋江市人民政府，住所地福建省晋江市罗山街道世纪大道南1号。
法定代表人张文贤，市长。
委托代理人李金奕，晋江市人民政府工作人员。
原告翁悌对诉被告晋江市人民政府（下称晋江市政府）政府信息公开一案，于2018年7月10日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告晋江市政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年9月5日公开开庭审理了本案，原告翁悌对及其委托代理人郑锦玲，被告晋江市政府的委托代理人李金奕均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告翁悌对诉称，原告诉被告政府信息公开一案，业经厦门市中级人民法院审理判决（案号[2018]闽02行初29号），判决责令被告于判决生效之日起十五日内对原告案涉第2、3项政府信息（即“英塘社区后坡头翁某被征收（收回）土地、房屋及各种附属物情况的资料”和“英塘社区后坡头翁某被征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”）公开申请事项作出答复。被告于2018年6月27日向原告出具晋政公开办[2018]2号《晋江市人民政府信息公开申请告知书》，认为：原告申请的信息涉及个人隐私，对原告申请的信息不予公开。原告认为被告的答复违法，应予撤销，理由：1、根据《信息公开条例》第十一条、第十三条的规定，原告作为英塘社区的居民，有权向晋江市政府申请公开本社区被征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况的相关政府信息。而晋江市政府作为县级市人民政府，应当重点公开本辖区内征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放使用情况。被告不予公开的行为已违反上述法律法规的规定。2、根据2010年9月《晋江经济开发区行政中心项目土地房屋征收拆迁补偿安置实施方案》的基本原则“六公开、二监督”制度“六公开”的第三点：“被征收（收回）土地、房屋及各种附属物情况公开”的规定，原告申请公开的信息属于被告应当主动公开的信息，被告以翁某不同意公开为由不予公开，违反上述规章“六公开”原则，应当认定被告的行为违法。因此，原告认为，原告申请被告公开的信息为被告应当主动公开的信息，原告有权知悉。被告以原告申请的信息涉及个人隐私为由，作出对原告申请公开的信息不予公开的行为，违反行政法规及地方规章的规定，已侵犯原告的合法权益，请求法院判令：1、撤销被告晋江市政府于2018年6月27日作出的晋政公开办[2018]2号《晋江市人民政府信息公开申请告知书》；2、被告晋江市政府向原告翁悌对公开英塘社区后坡头翁某被征收（收回）土地、房屋及各种附属物情况的资料；3、被告晋江市政府向原告翁悌对公开英塘社区后坡头翁某被征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；4、被告晋江市政府承担本案的诉讼费用。
原告向本院提交以下证据：
1．身份证，证明原告身份信息及诉讼主体资格；
2．（2018）闽02行初29号行政判决书，证明经厦门市中级人民法院审理判决，责令被告对原告案涉第2、3项政府信息公开申请事项作出答复；
3．晋政公开办[2018]2号《晋江市人民政府信息公开申请告知书》；
4.晋江市政府办公室依申请公开第三方意见征询回执；
证据3、4，证明被告对原告的申请不予公开的答复。
5、2010年9月《晋江经济开发区行政中心项目土地房屋征收拆迁补偿安置实施方案》、《宣传问答》，证明原告申请的依据。
被告晋江市政府答辩称，被告对原告所作信息公开答复内容适当，适用法律准确，程序合法，请求法院依法驳回原告诉讼请求。理由如下：根据《信息公开条例》第四条及晋江市政府办公室《关于成立晋江市政务公开工作领导小组的通知》（晋政办[2012]177号}之规定，本案所涉信息公开事务由晋江市政务公开办负责。2018年6月11日，厦门市中级人民法院作出（2018）闽02行初29号行政判决书，责令被告于判决生效之日起十五日内对原告案涉第2、3项政府信息公开申请事项进行答复。被告经审查，认为原告申请公开的政府信息属于当事人翁某依法受保护的个人隐私，公开后可能导致个人合法权益受损害，故于2018年6月20日通过《依申请公开第三方意见征询单》告知并征询翁某意见。同日，翁某以该信息涉及个人隐私，如公开将造成本人财产及人身安全受损失及伤害为由，拒绝提供该信息。
2018年6月27日，被告作出晋政公开办（2018）第2号《信息公开申请告知书》，将上述情况告知原告，根据《信息公开条例》第十四条、第二十一条第（二）项和福建省人民政府办公厅有关规定，被告对原告申请信息不予公开。同日，被告向原告邮寄送达。
被告在法定举证期限内向本院提交如下证据：
1、晋江市政府关于成立晋江市政务公开工作领导小组的通知，（晋政办[2012]177号），证明晋江市政府所涉政府信息公开事务由晋江市政务公开办负责；
2、晋江市政府办公室依申请公开第三方意见征询单（晋政公开办[2018]第1号，证明晋江市政府于2018年6月20日告知翁某翁悌对所提信息公开申请涉及其个人隐私，并依法向翁某征询是否同意向翁悌对公开相关信息的意见；
3、晋江市政府办公室依申请公开第三方意见征询回执，证明其于2018年6月20日收到翁某不同意提供原告申请的政府信息的回执；
4、晋江市政府信息公开申请告知书（晋政公开办[2018]第2号），证明晋江市政府于2018年6月27日对原告的申请进行答复；
5、EMS邮政寄件单，证明晋江市政府于2018年6月27日向原告邮寄送达信息公开申请告知书及第三方意见征询回执。
双方当事人提交的证据均经庭审举证、质证。双方对提交证据真实性无异议，本院予以确认。
经审理查明，2018年6月11日，厦门市中级人民法院作出（2018）闽02行初29号行政判决，责令晋江市政府于判决生效之日起十五日内对原告翁悌对第2、3项政府信息（即“英塘社区后坡头翁某被征收（收回）土地、房屋及各种附属物情况的资料”和“英塘社区后坡头翁某被征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”）公开申请事项作出答复。该判决生效后，晋江市政府认为原告申请公开的政府信息属于当事人翁某依法受保护的个人隐私，公开后可能导致个人合法权益受损害，遂于2018年6月20日向翁某发出晋江市政府办公室依申请公开第三方意见征询单，告知翁某因原告翁悌对申请的政府信息属于翁某的个人隐私或者公开后可能导致其个人合法权益受损害的信息，特征询其是否同意提供该政府信息。同日，翁某向晋江市政府回复，认为翁悌对申请公开其材料涉及其个人隐私，如公开将造成其个人财产及人身安全受损失及伤害，不同意提供申请人申请的政府信息。2018年6月27日，被告晋江市政府作出《信息公开申请告知书》（晋政公开办[2018]第2号），对原告翁悌对所申请的政府信息公开答复：因其申请获取的政府信息涉及“依法保护的个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害”，而翁某本人不同意提供原告翁悌对所申请的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第二十一条第（二）项的规定和福建省人民政府办公厅有关规定，对原告申请的信息不予公开。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第（三）项规定:设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容:（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条第一款规定：“房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。”住房和城乡建设部《关于推进国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作的实施意见》(建房[2012]84号文件)第三条规定:市、县级人民政府及房屋征收部门应当明确信息公开内容，在征收范围内向被征收人公布:（七）被征收房屋分户补偿情况信息。从上述行政法规与规章的规定看，被征收房屋分户补偿情况的信息，属于政府应主动公开的政府信息。本案中，被申请公开的翁某被征收（收回）土地、房屋及各种附属物情况的资料和翁某被征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况，属于被征收房屋分户补偿情况的信息，属于应当公开的信息。原告翁悌对作为被征收范围内的被征收人，有权提起对该信息公开的申请，被告晋江市政府以其涉个人隐私为由，对该项信息不予公开,显属不当，应予以纠正。
据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款之规定，判决如下：
一、撤销被告晋江市人民政府作出的《信息公开申请告知书》（晋政公开办[2018]第2号）；
二、责令被告晋江市人民政府于本判决生效之日起十五个工作日内对原告翁悌对的政府信息公开申请重新作出答复。
本案案件受理费人民币50元，由被告晋江市人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。
审 判 长 陈锦清
审 判 员 王义清
人民陪审员 王 军
二〇一八年九月十二日
代书 记员 陈 靓
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（1主要证据不足的；
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。