南京市高淳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）高刑二初字第45号
公诉机关南京市高淳区人民检察院。
被告人董某，女，1962年6月17日生，汉族。2014年11月26日因涉嫌犯贪污罪被南京市公安局高淳分局取保候审。
南京市高淳区人民检察院以宁高检诉刑诉[2015]325号起诉书指控被告人董某犯贪污罪，于2015年8月21日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，于2015年10月20日公开开庭审理了本案，南京市高淳区人民检察院指派检察员李小敏出庭支持公诉,被告人董某到庭参加诉讼。2015年11月20日，南京市高淳区人民检察院建议延期审理，本院于当日决定延期审理。同年12月8日，高淳区人民检察院建议恢复法庭审理，本院于同日决定恢复法庭审理。2016年3月8日，本院向南京市中级人民法院申请经批准延长审理期限三个月。2016年6月7日，南京市高淳区人民检察院建议延期审理，本院于当日决定延期审理。同年7月6日，高淳区人民检察院建议恢复法庭审理，本院于同日决定恢复法庭审理。2016年5月20日，本案经本院审判委员会讨论。现已审理终结。
经审理查明，2010年，因建设需要，江苏高淳经济开发区管理委员会（以上简称高淳开发区管委会）委托高淳区XX镇XX村村委对其征用的XX村等地块进行清理，并将清理工程费、管理费交由XX村村委代为支付。后XX村村委委托杨某乙对其中杨家自然村的地块进行了清理，并支付土地清理费用人民币5,900元。2010年12月20日，杨某乙在清理完工报销该费用时，在现金支付凭证上将小写金额“5900元”误写成了“59000元”，被告人董某按大写金额支付其人民币5,900元。2011年3月，因杨某乙报销凭证大小写不一致，被告人董某将上述土地清理工程费5,900元误以59,000元登记现金日记账，从而致使其所保管的现金数额比账面余额溢出人民币53,100元。2011年4月,被告人董某发现上述溢余款后，未查找溢款原因，亦未向有关人员反映，而利用其担任高淳区XX镇XX村村委出纳、协助高淳开发区管委会保管和发放土地清理费用的职务便利，于2011年7月至2013年3月间，分多次从其保管的现金中将该溢余款人民币53,100元取出并占为己有。
2013年8月30日，被告人董某退出全部赃款人民币53,100元。
2014年9月10日，被告人董某经南京市高淳区纪律委员会通知到案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认：
1、中共高淳纪委的高纪移字[2014]1号线索移送函、立案决定书、到案经过，证实了案件的由来及被告人董某的归案情况。
2、被告人董某供述，其于2000年上半年至2013年9月在XX镇XX村任妇女主任兼出纳会计。2011年1月份，杨某乙持“清塘清表青苗杂树补偿”的现金支付凭证到其处结算土地清表的工程款，其见大写金额是伍仟玖佰元，当时没注意小写金额，就支付了5900元现金给他。当年3月，XX会计赵某做帐前，其登记了日记账，杨某乙的那张现金凭证按照小写金额59000元登记的。2011年4月份，XX来审计前，其发现现金包口与现金日记账不符合，溢余了5万多元现金，但不清楚溢款原因，因为想把多出来的钱侵吞了，所以没有叫XX做账的会计查，也没有向领导汇报，其分6次从自己保管的现金包口里将53100元的溢余款存到自己个人存折上。2013年上半年，区里组织相关部门对XX村财务审计时发现了杨某乙工程款凭证上大小写不一致的问题，审计组朱某问实际支付金额时其说谎说付了59000元，至此其才知道现金包口溢余了53100元的原因就在这张支付凭证上。
3、证人杭某的证言，证实：2006年11月其到XX村任村主任时，董某已在XX村任村委妇女主任兼出纳会计，是村委口头任免，无正式文件。XX镇实行村帐镇管，XX村的账由XX会计做。2006年开发区征用XX村所有土地，因没有及时进行建设，村民又在被征用的土地上栽树种菜，后开发区委托XX村帮助清理，清理费用由开发区交村委支付给施工人员。杨某乙清理的是XX镇XX村的一块土地，他报销清理费用的现金支付凭证上，自己签了“同意入账”，当时看了一下大写金额时伍仟玖佰元，未发现大小写金额不一致。董某未向其汇报现金溢出的情况，历年审计也未发现问题。2013年3月区审计部门审计时发现了该支付凭证上大小写金额不同，经询问杨某乙称董某付了5900元给他，董某开始慌称是付的59000元，后才承认并退出53100元。
4、证人赵某（XX镇XX工作人员）、证人魏某（XX镇XX出纳）、证人孔某（XX镇XX副站长）的证言，均证实：董某系XX村委出纳，XX镇实行村帐镇管，由XX会计做账，董某仅登记现金日记账。2006年至2011年8、9月期间，XX镇的帐由XX镇XX赵某做的；其后至2013年5月期间，XX孔某帮XX村代帐。赵某参加了2011年财务审计，未发现有张现金支付凭证上大小写金额不一致，按小写金额59000元登记凭证并入账。每次做账时，魏某都会与董某核对现金包口，董某都称与其实际保管现金一致；2012、2013年孔某代帐及2次审计期间，董某均未提出其保管现金数额与账面数额不一致的情况。
5、证人杨某甲（原XX村会计）的证言，证实：2010年开发区委托XX村清理征用的杨家村等处的的土地，杨家村的土地由杨某乙进行清表施工，2010年底XX村委与杨某乙经协商支付给他5900元的清表施工费用。2010年12月20日的现金支付凭证上的“清塘清表青苗杂书补偿”几个字是其写的，后杨某乙自己填的大小写金额。其在XX村做会计期间，出纳会计董某没有向其反映过所保管现金与账面不符的情况。
6、证人杨某乙的证言，证实：2010年其帮开发区清理了一块土地，清理完后其和XX村领导协商确定了清理费用为5900元。其到XX村结算该笔费用时，因粗心将小写金额5900元写成了59000元，但从出纳董某处是按照大写金额5900元领取的现金，后其付了1900元青苗费给种菜的农民，其余4000元是其清理的工钱。
7、证人朱某（XX镇政府纪委副书记）的证言，证实：2013年，区里开展对农村财物的“百村大轮审”工作。2013年5月，其任审计组长参加了对XX村的财务审计，发现一张现金支付凭证大小写金额不一致，大写是伍仟玖百元，小写是59000，其找到出纳董某，董某坚持说付了59000元。审计过程中，董某未反映实际保管金额与账面余额不一致的情况。
8、证人徐某（高淳区开发区管委会规划建设局）的证言，证实其负责开发区征地拆迁工作。2006年底开发区征用了XX村的土地，2010年开发区委托XX村对已征用的杨家自然村的土地进行清表，施工队伍由XX村自己安排，清表的费用由开发区交给村委后付给施工队。
9、村组干部报酬领取单，证实董某于2010-2013年度领取了村干部报酬。
10、开发区于2006年12月18日向县政府关于征用土地的请示及办文单。
11、XX村关于征地全员保障的申请。
12、高淳县新区建设推进工作办公室关于新区中心区青苗及附着物补偿费用标准的批复。
13、高淳经济开发区开发总公司征地补偿费明细分类账及相关记账凭证、附件。
14、XX村委第30号凭证及所附支付凭证6张，证实：2010.12.20的现金支付凭证，内容“清塘清表青苗杂树补偿”，大写金额伍仟玖百元，小写为59000元。
15、被告人董某提供的XX村现金日记账，其中于2011年3月4日登记的第223号凭证：“清塘清表青苗杂树补偿（XX，XX），贷方：现金59000元。
16、XX村委第6号记账凭证及所附江苏省农村合作经济组织结算凭证，证实：收到开发区清表补偿款197000元，开票人为杨某，开票日期为2011年1月24日。
17、高淳经济开发区第179号记账凭证及所附支票记账联、XX村开出的结算凭证、涉及开发区大楼以西清表补偿费用明细表，证实：2011年1月26日开发区开发总公司付XX村征地清表补偿款197000元，其中包括清表台班费5万元、马村、芮村清表6万元等。
18、2010、2011年度XX镇XX对XX村财务审计报告及包口审计表，证实：包口审计表中含有包口现金情况，有被告人董某签字确认。
19、高淳县审计局对XX村委2010-2012年财务收支审计报告，证实：2013年3月29日至4月26日，高淳区“百村财务大轮审”排除审计组对原XX村委2010-2012年度财务收支情况进行审计，发现了2011年3月30号凭证下“清塘清表青苗杂树补偿的现金支付凭证大小写金额不一致，以小写金额入账的问题。
20、被告人董某提供的账号为32×××09的中国邮政存折，证实：从2011年7月至2013年3月分6次共计存入人民币52500元的存款记录。
21、XX村村委会提供的记账凭证、XX镇纪委书记的说明材料，证实：被告人董某退款现金53100元。
22、高淳区纪委出具的情况说明及对被告人董某的谈话笔录，证实：被告人董某系被纪委通知后，于2014年9月10日主动到案，并如实供述自己的犯罪事实。
23、被告人董某的户籍信息等证据。
被告人董某对上述事实及证据不持异议，未作辩解，并表示自愿认罪。
本院认为，被告人董某作为村基层组织人员，在协助人民政府从事具体行政管理工作过程中，利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额较大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。鉴于被告人董某经办案机关通知到案后能如实供述其贪污的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。同时考虑其案发后退出全部赃款，亦可酌情从轻处罚。南京市高淳区人民检察院指控被告人董某犯贪污罪，事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。据此，本院为维护国家工作人员职务的廉洁性，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第九十三条第二款，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人董某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币十万元（限于本判决生效之日起10日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 季 红
人民陪审员 赵兴木
人民陪审员 张润英
二〇一六年七月二十六日
书 记 员 刘 鹃