辽阳市弓长岭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽1005刑初字6号
公诉机关辽阳市弓长岭区人民检察院。
被告人解XX，男，汉族，初中文化，系农民。因本案于2016年11月3日被取保候审。
辩护人姜凯波，系辽宁弘旨律师事务所律师。
辽阳市弓长岭区人民检察院以辽弓检公刑诉（2017）5号起诉书，指控被告人解XX犯行贿罪，于2017年1月18日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。辽阳市弓长岭区人民检察院指派检察员马玉清出庭支持公诉。被告人于亚男及辩护人姜凯波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
辽阳市弓长岭区人民检察院指控：被告人解XX系挂靠在辽阳永发建筑工程有限公司的大牛岭村村民。2011年9月份，被告人解XX为了能在辽阳县农村环境连片整治示范工程招投标中中标，找到时任辽阳县财政局副局长郝XX（已判刑）帮忙，并答应中标后会表示感谢。之后，在郝XX的关照下，被告人解XX通过串标方式顺利中标，如愿获得了该工程二期十标段八会镇垃圾填埋场工程的施工权。为感谢郝XX在其承揽和施工过程中给予的关照，在郝XX的办公室送给郝XX人民币100000元。该工程中标价为人民币3210000元，2012年9月，辽阳县财政局最后对此工程审评报告鉴定金额为人民币11756000元，并最终给解XX拨付工程款人民币10443000元。
2012年10月中旬，辽阳县财政局还欠被告人解XX人民币3000000元工程款，被告人解XX去县财政局郝XX办公室要钱时，郝XX答应给其拨付3000000元工程款，并向其索贿人民币300000元。2012年10月19日，3000000元工程款到账后，被告人解XX在鞍山智慧城正门前将人民币300000元给了郝XX。
2013年12月份，辽阳市纪律检查委员会调查辽阳县农村环境连片整治示范项目工作中，解XX退回在此工程中虚增工程量款人民币4120000元。
综上，被告人解XX向郝XX行贿人民币400000元。
案后，被告人解XX被公安机关传唤归案。
公诉机关为上述指控向本院提供了书证：案件来源、抓捕经过、户籍证明、刑事判决书、刑事裁定书、辽阳县政府采购项目实施审批表和关于农村环境连片治理示范项目招投标方案、资金证明、政府采购项目代理协议、采购公告、采购法人代表授权委托书、投标人法人代表资格证明书及委托书、评审排名表、评审报告、定标报告、中标通知书、采购结果公告、建设工程施工合同、工程分包协议书、辽阳县八会镇入股村生活垃圾填埋场工程协议书、八会镇入股村生活垃圾填埋场工程初步审核情况说明、辽阳县财政局文件、县财政局核增（减）指标审批单、2012年专项资金拨款单、记账凭证、县级财政性资金支付凭证、企财股农村环境连片治理工程预拨款申请书、收款收据、转账记账凭证、收款记账凭证、收据、辽阳银行现金支票存根、收条、建筑业统一发票、辽宁省河道工程维护建设费和价格调节基金专用收据、完税凭证、关于对辽阳县八会镇洪家沟垃圾卫生填埋场工程结算预审情况的说明、辽阳银行进账单（回单）、辽阳银行转账支票存根、收条、水利工程施工监理合同、辽宁省环境保护厅文件、辽阳县发展和改革局文件、2011年农村环境连片整治项目各标段划分、辽阳市财政局预算指标通知、辽阳县政府常务会议纪要；证人郝XX、冯XX、李X、刘XX、沈XX、李X、宋XX、杨X、宁XX的证言；被告人解XX的供述和辩解等证据证明。据此，公诉机关认为：被告人解XX的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应以行贿罪追究其刑事责任。
被告人解XX对公诉机关指控的罪名没有异议，对起诉书指控第二笔行贿三十万的事实，其认为没有因为这三十万得到任何好处。
被告人的辩护人对起诉书的异议与被告人一致，且有被告人被追诉前返还了非法利益、主观上对犯罪认识不清，法律意识淡薄、对其他案件的审理有重大帮助作用；被告人主动供述犯罪事实，系自首等从轻、减轻情节。
经审理查明：被告人解XX系挂靠在辽阳永发建筑工程有限公司的大牛岭村村民。2011年9月份，被告人解XX为了能在辽阳县农村环境连片整治示范工程招投标中中标，找到时任辽阳县财政局副局长郝XX（已判刑）帮忙，答应中标后会表示感谢。之后，在郝XX的关照下，被告人解XX通过串标方式顺利中标，如愿获得了该工程二期十标段八会镇垃圾填埋场工程的施工权。为感谢郝XX在其承揽和施工过程中给予的关照，在郝XX的办公室送给郝XX人民币100000元。该工程中标价为人民币3210000元，2012年9月，辽阳县财政局最后对此工程审评报告鉴定金额为人民币11756000元，并最终给解XX拨付工程款人民币10443000元。
2012年10月中旬，辽阳县财政局还欠被告人解XX人民币3000000元工程款，被告人解XX去县财政局郝XX办公室要钱时，郝XX答应给其拨付3000000元工程款，并向其索贿人民币300000元。2012年10月19日，3000000元工程款到账后，被告人解XX在鞍山智慧城正门前将人民币300000元给了郝XX。
2013年12月份，辽阳市纪律检查委员会调查辽阳县农村环境连片整治示范项目工作中，解XX退回在此工程中虚增工程量款人民币4120000元。
综上，被告人解XX向郝XX行贿人民币400000元。
被告人解XX被检察机关传唤归案，如实供述了犯罪事实，并对郝XX案件的侦查、审理起到了重要作用。
上述指控，有如下经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认。
公诉机关向法庭提供的证据：
案件来源、抓捕经过，证明本案系辽阳市人民检察院指定本院管辖。被告人解XX被检察机关传唤归案。
户籍证明，证明被告人系完全刑事责任能力人。
刑事判决书、刑事裁定书，证明2014年12月25日，郝XX因犯受贿罪、滥用职权罪被辽阳市弓长岭区人民法院判处有期徒刑十一年八个月，上诉后中级人民法院维持原判。判决认定郝XX收受被告人解XX行贿款人民币400000元的事实。
辽阳县政府采购项目实施审批表和关于农村环境连片治理示范项目招投标方案，证明辽阳县农村环境连片整治示范工程实施的政策背景和项目标段的划分情况。
资金证明，证明2010年农村环境连片整治示范项目的四级财政资金已全部付到县财政企财专户。
政府采购项目代理协议、采购公告、采购法人代表授权委托书、投标人法人代表资格证明书及委托书、评审排名表、评审报告、定标报告、中标通知书、采购结构公告、建设工程施工合同、工程分包协议书、辽阳县八会镇入股村生活垃圾填埋场工程协议书、八会镇入股村生活垃圾填埋场工程初步审核情况说明、辽阳县财政局文件、县财政局核增（减）指标审批单、2012年专项资金拨款单，证明解XX挂靠的辽阳永发建筑工程有限公司取得2010年农村环境连片整治示范项目二期十标段的垃圾填埋场施工资格并签订了合同标价为321万元的合同，因工程设计变更、调增，又补签了工程造价约为225万元的协议书。在施工过程中县财政委托县财政投资评审中心对全部工程进行评审，并将初步评审情况说明报予县财政局，其中原报审定金额15012689.1元，审定金额11756039.52元（已经完成工程审定8010554.91元，未完工程金额3745484.61元），审减金额3256649.58元。后经县财政局报送县政府申请批复，郝XX拨付10400000元用于支付工程款的事实。
记账凭证、县级财政性资金支付凭证、企财股农村环境连片治理工程预拨款申请书、收款收据，证明辽阳永发建筑工程有限公司向县财政局申请工程预拨款，在经县财政局郝XX签字同意后，共收到县财政局向辽阳永发建筑工程有限公司转账工程款13443000元。
建筑业统一发票两张、辽宁省河道工程维护建设费和价格调节基金专用收据、完税凭证，证明辽阳永发建筑工程有限公司共收取辽阳县财政局10442000元工程款并支付了税款。
关于对辽阳县八会镇洪家沟垃圾卫生填埋场工程结算预审情况说明、辽阳银行进账单（回单）二张、收据、辽阳银行转账支票存根二张、收条，证明2013年12月3日和12月20日，解XX从辽阳永发建筑工程有限公司返还辽阳市监察局工程款1600000元和1522000万元。
水利工程施工监理合同三份，证明辽阳鑫利土木工程监理咨询有限公司具有水利工程建设监理单位资质，并负责辽阳县2010年、2011年农村环境连片整治示范项目和增加投资项目补充投资110000元的工程监理费。
辽宁省环境保护厅文件、辽阳县发展和改革局文件、辽阳市财政局预算指标通知、2010年中央农村环境连片整治示范专项资金预算指标明细表、2010年环保计划支出预算明细表、辽宁省环境保护厅文件、辽宁省环保厅、辽宁省财政厅文件、2011年农村环境连片整治项目各标段划分，证明辽阳县2010、2011年农村环境连片整治示范项目的计划、批复、辽阳县农村环境连片整治示范专项预算情况，辽阳县财政局关于农村环境综合整治示范项目招投标方案，辽阳县2011年农村环境连片整治项目各标段划分情况。
辽阳市财政局预算指标通知关于下达2011年中央农村环境连片整治示范专项资金预算的通知、2011年中央农村环境连片整治示范项目省不足资金预算指标的通知、2011年农村环境连片整治示范项目市本级配套资金预算的通知、辽阳县财政局关于下达农村环境连片整治县配套指标的通知，证明关于辽阳县农村环境连片整治示范项目中各阶段市财政局下达的预算指标及辽阳县关于该项目资金预算情况。
辽阳县政府常务会议纪要，证明辽阳县人民政府常务会议决定：农村环境连片整治示范项目的招投标工作由县财政局具体负责，招标方式可以采取余约标和竞标的形式；辽阳县八会镇八股村垃圾填埋场项目，因工程质量问题至今未进行结算。
证人郝XX的证言，证明郝XX系辽阳县财政局副局长，负责2010年、2011年辽阳县农村环境连片整治示范项目下八会镇垃圾填埋场项目，由解XX借辽阳永发建筑工程有限公司承建，先期中标价为321万，而后由于工程量的增加又补签了调整工程造价约225万元的合同。在工程施工过程中，因解XX提出资金不够用，垫付不起了，由主管县长郭县长带队到现场进行调研，最后马县长决定把垃圾场建成，超额资金由县政府承担。同时要求财政委托评审中心对已经干完的工程量进行评审，对全部干完工程还需要多少资金进行评审。财政局再按评审报告向财政局打个申请报告，财政局再给政府打个申请，待政府批复后，把财政资金从国库拨到企业股。评审中心做的概算总额是11000000多元，资金到后由郝XX决定拨付工程款，郝XX承认没有按监理报的工程量签证单拨付工程款。此外，郝XX没有收取解XX在建垃圾填埋场中收过好处。
证人冯XX的证言，证明冯XX是辽阳志诚招投标有限公司董事长。辽阳县农村环境连片治理示范工程是自己公司负责招标，是在2011年4月份郝XX找到冯XX，是郝XX和李X一起去的，郝XX委托该公司作的该项目。
证人李X的证言，证明李X是辽阳县财政局企业股股长，其主管领导是郝XX。李X否认2012年5月20日凭企财股农村环境连片治理工程预拨款申请书中的“李X”两字的签名。在拨付解XX工程款的程序中，解XX都是先到郝XX那里定拨付多少款，然后再到企业股取申请表，解XX写完金额，监理签字后，由郝XX签字，然后由自己补签字，最后将此表拿到国库就可以拨款。在批拨款申请中，因郝XX总去工地进行查看应该知道工程量和工程进度，所以拨款的依据从不要监理工程量的签证单，施工方或监理方也不拿工程进度表和工程量清单给县财政局看，导致给解XX城建垃圾场拨付的工程款没有要签证单就拨款的事实。此外，解XX先期签定合同的工程造价是3210000元，因所城建的工程量增加，在经过评审程序定为评审价11756000元后，拨付工程款根据此评审报告拨付了10442000元。后期在纪检部门调查此垃圾场，因县财政局在拨付工程款时没有看工程量清单，解XX最终退还纪委4120000万元工程款的事实。
证人刘XX的证言，证明刘XX是辽阳县财政局局长，知道郝XX主管辽阳县农村环境连片整治示范工程项目。关于工程的所定监理公司、设计公司、招标公司郝XX曾向刘XX宏观汇报过，但具体情况没有汇报。此外，工程的招投标及施工过程中，刘XX没有参与，工程标段的划分及工程分期均不知道，而工程资金从国库拨到环境治理治理资金专户后，由郝XX负责的事实。
证人沈XX、李X的证言，证明沈XX和解XX是同学关系。2011年9月初，解XX给沈XX打电话说要借100000元钱，二三个月后解XX将此钱归还的事实。
证人宋XX、杨X的证言，证明宋XX是辽阳永发建筑工程有限公司的法人兼会计，实际公司老板是崔XX，杨X是辽阳永发建筑工程公司的出纳。2011年9月，崔XX告诉宋XX有个叫解XX的人要用公司的资质承包辽阳县八会镇垃圾填埋场。宋XX将招投标相关手续交给了解XX并参加了开标会且中标。后宋XX按照辽阳县财政局所支付工程款10442000万元按11%收取了管理费1100000多万，但实际和辽阳县财政局仅签署了造价共计5463000万元的合同，对于两个合同之外拨付的那些款时什么原因并不清楚。此外，解XX退还纪检委4100000元，宋XX按3%给解XX退还完了，余款在公司的事实。
本院认为，被告人解XX为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪，依法应予惩处。辽阳市弓长岭区人民检察院指控其犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。被告人及辩护人关于被告人第二次行贿郝XX300000没有获得非法利益的辩解及辩护意见，经查，该行贿款是被告人解XX为答谢郝XX对其工程中标及工程建设拨付工程款的全部行贿款的一部分，其非法利益已经全部获得，故该辩解及辩护意见与查明的事实不符，本院不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第七十二条之规定，判决如下：
被告人解XX犯行贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金二十万（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省辽阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王学峰
审 判 员 任嘉琦
人民陪审员 刘振晶
二〇一七年三月三十一日
代理书记员 高 迪
本判决所使用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
“（一）犯罪情节较轻；
“（二）有悔罪表现；
“（三）没有再犯罪的危险；
“（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
“宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
“被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。”