湖南省株洲市石峰区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）湘0204行审19号
申请执行人株洲市石峰区人民政府，住所地湖南省株洲市石峰区响田东路268号。
法定代表人邓元连，该区区长。
委托代理人陈涛，株洲市国有土地上房屋征收处石峰中心工作人员。
委托代理人侯廉裕，湖南火炬律师事务所律师。
被申请人户主刘银光，女，汉族，湖南省株洲市人，1957年12月9日出生，株洲玻璃厂退休工人，户籍所在地湖南省株洲市石峰区。
委托代理人周栋，1984年8月2日出生。
委托代理人周梁，1984年8月2日出生。
申请执行人株洲市石峰区人民政府（以下简称石峰区政府）以被申请人刘银光户拒不履行株石征补[2016]7号《株洲市石峰区人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》所确定的义务为由，向本院提交申请执行书及作出行政行为所依据的证据，于2017年5月25日向本院申请执行以下事项：强制搬迁并拆除被申请人住房。
本院受理后，依法组成合议庭，于2017年6月14日召开听证会，对石峰区政府作出并申请执行的株石征补[2016]7号《株洲市石峰区人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》进行了审查，申请执行人石峰区政府的委托代理人陈涛、侯廉裕，被申请人户代表周栋、周梁到会进行陈述。本案现已审查终结。
被申请人刘银光户代表到会陈述称：本项目为棚改项目，但未经过国家相关部门审批，征收不合法；对征收补偿的结果我们没异议，但我们一家人口多住房狭小，政府只对征收房屋进行了补偿，未落实棚改的惠民政策，不同意申请人作出的安置方案；申请人逾期向法院申请执行，法院不应受理。
经本院审查查明：
株洲市石峰区石峰头一村26栋103号房屋为1970年代建成的住宅楼套房，建筑面积49.21㎡，所有权人登记为被申请人刘银光。该房屋户籍登记人口8人，分别为刘银光夫妇、周栋夫妇及女儿、周梁夫妇及儿子。现该房实际居住人口为4人。
2015年，湖南省住房和城乡建设厅、湖南省财政厅发布湘建保函（2015）259号《关于调整部分保障性安居工程建设项目的通知》，确定株洲清水塘片区棚改项目（一期）作为株洲市石峰区棚户区改造项目。经株洲市规划局规划选址，将包括被申请人刘银光住房在内的石峰区响石岭街道石峰头社区面积36513.44㎡地块作为清水塘棚改项目一期B地块建设项目用地呈报。经株洲市发展和改革委员会向株洲市人民代表大会提请审议，2016年1月20日，株洲市第十四届人民代表大会第五次会议第三次全体会议批准《株洲市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》，同意将石峰区响石岭街道石峰头社区房屋面积25875㎡作为城区保障性安居工程建设项目即清水塘棚改一期B地块（玻璃厂生活区）国有土地上房屋征收计划。经相关部门风险评估、房屋调查、公布征收补偿方案征求意见稿，2016年3月5日，石峰区人民政府发布株石征[2016]1号《国有土地上房屋征收决定》和《清水塘棚改项目一期B地块国有土地上房屋征收补偿方案》并予以张贴。后经被征收地块被征收人投票选择，选定湖南建业房地产评估经纪有限责任公司为清水塘棚改项目一期B地块房地产价格评估机构。
经湖南建业评估公司对刘银光户位于石峰头一村26栋103号的房屋进行实地查勘，作出《房地产征收分户评估报告》，以2016年3月5日为评估价值时点，确定该房屋单价为4170元/㎡，面积为49.21㎡，房地产评估总价为205206元，附属设施总价为9198元，两项合计为214404元。该评估报告于2016年4月5日送达刘银光户，刘银光户在规定期限内未对评估结果提出复核申请。同年6月17日，项目指挥部将《房屋征收补偿安置告知书》送达刘银光户，该告知书载明补偿项目及金额为：房屋补偿款205206元、搬迁补助费1000元、临时安置补助费3078元、装饰装修补偿按240元/㎡计算得11810元、附属设施补偿9198元、按期搬迁奖10260元、提前搬迁奖2953元、奖励性补贴61562元、寻找房源补助3000元，最低住房保障面积补偿44994元，以上共计353061元，另给予购房补助50000元。该告知书还告知可在期限截止前选择产权调换方式安置。经多次协商不成，6月24日，石峰区政府作出株石征补[2016]7号《株洲市石峰区人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》，并于6月30日送达刘银光户。该决定书依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十六条，《湖南省实施﹤国有土地上房屋征收与补偿条例﹥办法》第十三条第二款、第二十二条之规定，决定如下：一、对被征收人（刘银光户）坐落于株洲市石峰区石峰头一村26栋103号房屋实施征收，按货币补偿方式进行补偿安置；二、根据房屋评估结果和已发布的征收补偿方案规定，被征收人应得货币补偿含房屋补偿款205206元、房屋搬迁补偿费1000元、临时安置补偿费3078元，共计209284元（不含房屋装饰装修及附属设施补偿费用）；三、限被征收人在决定书送达之日起二十日内将所涉房屋搬迁腾空，并与房屋征收部门及项目征收指挥部办理房屋移交手续；四、房屋室内装饰装修及附属设施补偿费在被征收人与房屋征收部门及棚改项目征收指挥部办理房屋移交手续时或在强制执行时由评估机构依法评估确定，在评估确定后十日内由征收人支付给被征收人。因被征收人刘银光不服该决定，申请行政复议，复议机关株洲市人民政府于2016年8月20日作出（2016）株政复字第100号《行政复议决定书》，维持石峰区政府做出的株石征补[2016]7号《株洲市石峰区人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》（以下简称补偿决定书）。复议决定书于同年8月22日送达刘银光户，后刘银光户未提起行政诉讼。
因被申请人刘银光户未履行补偿决定书确定的义务，申请人石峰区政府拟在诉讼期限届满后申请本院强制执行，但因补充申请资料及与被申请人协商、帮助其解决廉租房困难等事务所耽误。经再三协商，在终未能与被申请人刘银光户达成补偿安置协议的情况下，申请人于2017年5月14日向被申请人发出《履行义务催告书》，经催告被申请人仍未履行补偿决定书义务，申请人遂向本院申请强制执行。
另查明，清水塘片区棚改项目一期B地块涉及被征收户共有529户，现已签订安置补偿协议共521户，全部签约户均已搬迁腾空房屋并已由相关部门拆除房屋。被申请人刘银光户房屋住宅楼仅余该户未搬离。
本院认为：本案申请执行的行政行为是清水塘片区棚改项目一期B地块的房屋征收行为，该项目是我省、我市保障性安居工程建设项目，征收行为符合公共利益。依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，石峰区政府在清水塘棚改一期B地块（玻璃厂生活区）国有土地上房屋征收计划已依法获得批准的情况下，实施征收行为是其法定职责。在实施征收过程中，石峰区政府依法对征收补偿方案进行论证并公开征求意见，并根据征求意见结果修改补偿方案，发布征收决定及征收补偿方案公告，符合程序要求。在组织被征收人选定房屋价值评估机构后，由评估机构对房屋进行查勘并依据专业评估方法对房屋价值进行了评估，被申请人未对评估结果提出异议。在本院听证会过程中，被申请人明确表示对房屋的估定价值、装饰装修和附属设施补偿费用的估定价值无异议，且明确表示自愿选择货币补偿方式，故申请人对被申请人的房屋征收补偿结果未违背被申请人自主选择的意志，且对被申请人的货币补偿是依据株政发[2010]38号、株征办函[2015]15号文件进行，无漏补、少补情形，未发现明显侵害被申请人户利益的情况。申请人对被申请人除给予了房屋价值、装饰装修及附属设施的补偿外，并按照相关法规、政策给予了各项补助。该项目绝大多数被征收人都已按此标准领取了补偿款并搬迁腾房，故被申请人提出要给予其额外补助的要求没有政策依据，亦不符合公平原则，本院不予支持。根据本市房地产市场行情，该征收补偿、补助款足以改善被申请人现有居住条件，其权益已得到充分保护，故其拒绝领取房屋征收补偿款不应当影响棚户区改造的进程。被申请人称申请人实施棚户区改造项目未经过相关部门审批、征收不合法的意见经查与事实不符，本院不予采纳。申请人虽逾期申请执行，但逾期理由确系因持续与被申请人协商、为解决被申请人实际困难以争取和谐拆迁所耽误，该理由符合征拆行政行为的目的，且逾期申请执行没有增加被申请人的负担，对其合法权益未造成侵害，故本院对被申请人提出的申请人逾期向法院申请执行，法院不应受理的意见不予采纳。
综上，申请执行人石峰区政府作出的株石征补[2016]7号《株洲市石峰区人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，是合法的行政行为，被申请人刘银光户应当自觉履行该决定书所确定的限期搬迁、移交房屋的义务而未履行。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条第三款、第九条之规定，裁定如下：
一、准予强制执行株洲市石峰区人民政府对刘银光户作出的株石征补[2016]7号《株洲市石峰区人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》；
二、限被执行人刘银光及其同住家庭成员于收到本裁定书之日起三日内自动搬离其位于本市石峰区石峰头一村26栋103号住房，移交房屋。逾期不履行，本院将依法强制执行。
本裁定书送达后即发生法律效力。
审 判 长 龚 浩
人民陪审员 王敬军
人民陪审员 刘定平
二〇一七年七月二十五日
书 记 员 李 婷