陕西省榆林市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)陕08民终26号
上诉人(原审被告)李永强，男，汉族，生于1973年5月2日，陕西省榆林市榆阳区人，住本区，居民。
委托代理人王建，陕西尊尚律师事务所律师。
被上诉人(原审原告)榆阳区长城路街道北岳庙村民委员会，住所地榆林市榆阳区。
法定代表人陆建国，系该村委会主任。
委托代理人马飞荣，系陕西富能律师事务所律师。
上诉人李永强因与被上诉人榆阳区长城路办事处北岳庙村委会租赁合同纠纷一案，不服榆林市榆阳区人民法院(2015)榆民初字第04594号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明:2006年10月20日，原告榆阳区长城路街道北岳庙村民委员会（甲方）与被告李永强（乙方）签订租地合同，约定：为了响应国家西部开发榆林能源重化基地，发展北岳庙村经济，甲乙双方本着平等互利共同发展的原则，友好协商达成如下协议，供双方严格执行。地段甲方在三道沟北畔有空地一块，从现在的楼板向西到通信黑电杆，四至均至做好的围墙在内，北至现有的村民住房门前留6米的出入路向南到三道沟畔计20亩，为了合理利用，提供给乙方作库房。一、使用和租赁期限：合同从2007年12月31日起至2013年12月31日止，计6年。二、租赁费及付款方法。1、每亩租赁费是1500元，当年租赁费30000元，六年计总租赁费180000元。2、每年的租赁费必须在当年的三月底以前一次性交清，如交不清当年租赁费，甲方有权干涉乙方停止生产和经营，甲方有权将乙方的各种财产和物品扣押，甲方有权终止合同，另转租他人。四、乙方对甲方的要求。4、本合同到期终止时重新作价重新协商，在同等土地租赁费的情况下，乙方有继续优先租赁权，另写书面申请，否则没有优先权。五、违约责任。1、甲乙双方必须遵守以上条款，如有一方违约，必须向对方承担总租赁费10%的经济损失。2、乙方合同期满发生逾期回交则以天计算，每天1000元累计到交还日为止。七、合同终止条件。1、合同租赁期满乙方向甲方无偿交回所有场地或者地面上建筑物，也不得拆除或索要，甲方也不给乙方任何补偿费用和承担任何责任、损失等。2、乙方必须将场地按照甲方要求推平推好，将垃圾等物清除干净，甲方无争议时合同随时失效。合同还约定其他事项。合同签订后，被告按时履行了合同约定的义务至合同届满，并在该租赁物上修建了38间库房（地基及墙为砖砌，顶为彩钢）。合同届满后，被告继续占用该租赁物并于2015年4月28日向原告交纳了2014年1月1日起至2015年5月10日止的租赁库房费人民币40830元。之后，被告再没有向原告交纳租赁费。2015年3月，原告就被告租赁的库房在全村范围内进行公开竞标招租，并定于2015年5月10日进行开标。进行该活动时被告亦在现场是知道该事的。通过竞标招租方式本村村民李虎飞以500000元/年（20亩地及现状）中标。因被告未向原告返还20亩土地及地上建筑物致原告与李虎飞没有签订合同。故原告向本院提起诉讼并提出前述诉讼请求。
另查明，被告为原告榆阳区长城路街道北岳庙村民委员会村民。
原审法院认为:原告榆阳区长城路街道北岳庙村民委员会与被告李永强签订租地合同体现了双方当事人的真实意思表示，合同主体形式合法，合同内容不违反国家法律、行政法规的效力性强制性规定，依法确认为有效合同。被告辩称其一、原告与被告签订的书面合同有效，在合同到期后另行达成口头租赁合同，且该约定内容一直在履行，故应当继续履行合同驳回原告的诉讼请求；其二、原告将该土地另租他人，既未征得被告同意又未通知被告参与招标，非法剥夺了被告的优先租赁权，故原告另行租赁给他人行为违法无效。经审查，首先，该合同届满后，被告继续占用了租赁物，并于2015年4月28日向原告交纳了2014年1月1日起至2015年5月10日止的租赁库房费人民币40830元。从2015年5月11日起，原告与被告未续签书面的租赁合同,双方形成了不定期租赁合同关系；其次，对于优先租赁权的问题，依双方签订的租地合同“本合同到期终止时重新作价重新协商，在同等土地租赁费的情况下，乙方有继续优先租赁权，另写书面申请，否则没有优先权。”的约定。本案中，被告不能按合同约定办理，其主张的优先租赁权没有事实依据。故被告的抗辩理由均不能采纳。原告请求依法判令原告与被告签订的租地合同有效，予以解除及被告立即将占用的位于三道沟桥北、易马城南的20亩土地及地上建筑物（库房）返还原告、被告承担土地占用费（从2015年6月1日起至实际交还之日止，按1000元/日计算）、被告依约向原告承担违约金人民币220830元的诉讼请求。经审查，从2015年5月11日起，原告与被告未续签书面的租赁合同,应认定为双方形成了不定期租赁合同关系。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十五条“租赁期限6个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。”及第二百三十二条“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”之规定。根据本案查明的事实，被告将租赁费交纳至2015年5月10日后与原告既未签订书面合同又未交纳租赁费，且原告就被告租赁的库房在全村范围内进行公开竞标招租时被告亦在现场。故原告请求判令原告与被告签订的租地合同有效，予以解除及被告立即将占用的位于三道沟桥北、易马城南的20亩土地及地上建筑物（库房）返还原告的诉讼请求有合同约定及法律规定，依法予以支持。解除之日为本判决生效之日。同时，依据“乙方合同期满发生逾期回交则以天计算，每天1000元累计到交还日为止”的合同约定。合同期满后，被告继续占用租赁物并按原合同约定交纳了租赁费40830元，故原告请求被告承担土地占用费应按原合同约定由被告承担，但原告请求违约金的诉讼请求没有必要的事实依据，不予支持，予以驳回。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百一十五条、第二百三十二条，依照最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决：一、原告榆阳区长城路街道北岳庙村民委员会与被告李永强的不定期租赁合同有效，于本判决生效之日起予以解除。二、本判决生效后二十日内，由被告李永强将占用原告榆阳区长城路街道北岳庙村民委员会位于三道沟桥北、易马城南的20亩土地及地上建筑物（库房）全部返还原告榆阳区长城路街道北岳庙村民委员会管理。三、本判决生效后二十日内，由被告李永强付给原告榆阳区长城路街道北岳庙村民委员会占用费（从2015年6月1日起至全部交还之日止，按租赁费30000元/年计算）。四、驳回原告榆阳区长城路街道北岳庙村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费320元，由原告榆阳区长城路街道北岳庙村民委员会负担60元，被告李永强负担260元。
宣判后，李永强不服该判决，上诉称：村委会在未通知上诉人的情况下将土地通过竞标的方式另行租赁他人侵犯了其优先承租权。地上建筑物为上诉人投资建设，投资巨大，应当判决归上诉人所有。
榆阳区长城路办事处北岳庙村委会答辩称:上诉人没有按照合同约定向被上诉人提出书面申请参与竞标，是其主动放弃了优先承租权。地上建筑物的归属在合同中有约定，应当按照约定判决。
经二审审理查明的事实与原审查明的事实一致，故本院对原审查明的事实予以确认。
本院认为，当事人双方签订的租地合同，系双方真实意思表示，合同主体、内容符合法律规定，为有效合同。双方在合同签订后均按照合同约定的内容履行各自义务至合同期满。后上诉人继续使用租赁物并向被上诉人将租赁费缴纳至2015年5月10日，双方未续签书面租赁合同，因此应当认定双方形成了不定期租赁关系。上诉人李永强称其享有优先承租权，其与被上诉人之间的租赁关系不应当被解除的理由，因其明知被上诉人就涉案土地公开竞标招租，但没有参与，说明其放弃了该权利。故对其该上诉理由不予采纳。上诉人称租赁合同解除后，地上建筑物应当归其所有的上诉理由，因双方在合同中明确约定，合同期满后地上建筑物归被上诉人所有，故该上诉理由亦无法成立，依法予以驳回。综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费550元由上诉人李永强负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 韩燕妮
代理审判员 任晓明
代理审判员 杨文智
二〇一六年四月十九日
书 记 员 白 阳