浙江省常山县人民法院
民 事 判 决 书
（2009）衢常芳商初字第100号
原告：常山县农村信用合作联社，住所地：浙江省常山县天
马镇大街72号。
法定代表人：吴通政，职务：理事长。
委托代理人：占水福，常山县天马法律服务所法律工作者。
被告：郑土云（身份证号码33082267********），男，1967年
2月19日出生，汉族，农民，住浙江省常山县宋畈乡后社村。
被告：黄水根（身份证号码3308225********），男，1954年
10月14日出生，汉族，农民，住浙江省常山县宋畈乡东山根村。
被告：邱卫平，1974年
2月15日出生，汉族，农民，住浙江省常山县宋畈乡上宋畈村。
原告常山县农村信用合作联社与被告郑土云、黄水根、邱卫
平金融借款合同纠纷一案，本院于2009年6月19日受理后，因被告
郑土云、黄水根下落不明，依法适用普通程序，组成合议庭，于2
009年10月30日公开开庭进行了审理。原告常山县农村信用合作联
社法定代理人吴通政的委托代理人占水福到庭参加诉讼，被告郑
土云、黄水根经本院公告送达传票传唤均未到庭。
原告常山县农村信用合作联社起诉称：2004年6月23日，原告
与被告签订《借款合同》一份，被告郑土云向原告申请借款人民
币70000元，约定月利率为7.32‰，定于2007年6月20日前归还，
由被告黄水根、邱卫平对该笔借款承担连带保证责任。借款到期
后被告未归还借款本息。现起诉要求被告郑土云返还借款本金700
00元及支付计算至2009年6月20日止的利息37277.06元，以及支付
自2009年6月21日起至实际还款之日止的利息，并由被告黄水根、
邱卫平承担连带清偿责任。
为支持起诉所称事实，原告向本院提供了如下证据：1、企业
法人营业执照及法定代表人身份证明书各1份；2、中国银行业监督管理委员会浙江监管局《浙江银监局关于常山县农村信用合作
联社开业的批复》（浙银监复（2008）311号）1份；3、2008年8月4
日《衢州日报》4版的中国银行业监督管理委员会衢州监管分局的
公告1份；4、农户及其他短期借款申请书1份；5、保证借款合同1
份；6、农村信用社借款借据1份。
被告郑土云、黄水根未提出答辩意见，未提供证据，也未到
庭应诉。
被告邱卫平答辩称：借款合同上本人未签过字，合同上的字
非本人所签，故不承担连带保证责任。
经审核，上述原告提交的证据，本院认为：原告所举上述证
据均来源合法，内容真实，与本案有关联，其中营业执照、银监
会文件和衢州日报公告可以证实原告具有经营金融业务资质、原
常山县农村信用合作社联合社及辖属各农村信用合作社自行终止
后其债权债务即包括本案芳村信用社的债权债务亦由原告常山县
农村信用合作联社承受并予公告的事实；借款申请、保证借款合
同、借款借据等可以证实信用社与被告签订保证借款合同等本案
事实。
依据上述证据的分析认定，结合庭审当事人陈述，本院认定
本案事实如下：
2004年6月23日，被告郑土云以购煤为由向常山县芳村农村信
用社宋畈分社（下称宋畈信用社）申请借款。当日，宋畈信用社
与被告郑土云签订《保证借款合同》，合同约定：信用社向被告
郑土云发放中长期贷款70000元，借款利率为月利率为7.32‰，借
款期限自2004年6月23日起至2007年6月20日止，还款方式为按季
结息、到期还本。被告黄水根在合同上“保证人”栏内签字，为
该笔债务承担连带保证责任。“保证人”栏内同时签有“邱卫平
”的字样。合同还约定了借款人逾期还款应承担自逾期之日起计
收日利率万分之三罚息的违约责任等内容。借款合同签订后，宋
畈信用社于2004年6月23日向被告郑土云发放了借款70000元。还
款期限届满后，被告郑土云未返还本金，被告黄水根也未按合同
约定履行担保义务。原告经催索未果，遂于2009年6月19日起诉，要求被告郑土云返还借款本金70000元、支付计算至2009年6月20
日止的利息37277.06元，并由被告黄水根、邱卫平承担连带清偿
责任。
另查明，
2008年6月24日，经中国银行业监督管理委员会浙江监管局批复，
常山县农村信用合作联社开业，原常山县农村信用合作社联合社
及辖属包括芳村信用社在内的各农村信用合作社自行终止，其原
债权债务由常山县农村信用合作联社承接。2008年8月4日，中国
银行业监督管理委员会衢州监管分局在衢州日报上发布公告，公
告通知机构变更情况。
诉讼过程中，原告鉴于被告邱卫平辩称未在合同上签字的实
际情况，于本案开庭审理前自愿申请撤回对被告邱卫平的起诉，
本院已裁定予以准许。
本院认为，合法的债权债务应受法律保护。债务人应当根据
合同约定全面、及时地履行债务，不履行债务或履行债务不完全
的，应承担违约责任。本案中宋畈信用社与被告签订的《保证借
款合同》，系双方真实意思表示，未违反法律法规规定，该合同
合法有效，对各方当事人均有约束力。宋畈信用社向被告郑土云
发放借款后，按照合同约定，被告郑土云理应及时返还本金并支
付利息，被告邱卫平在被告郑土云未还本付息时理应承担连带保
证责任。但是，借款期限届满后至今，被告郑土云未按约履行还
本付息义务，被告黄水根也未履行保证义务，均违反了合同约定
，各应向宋畈信用社承担相应的违约责任。在机构改革中，芳村
信用社现已丧失了法人资格，其债权由新设的法人机构即本案原
告承受。原告要求被告郑土云返还借款本金及支付利息、要求被
告黄水根承担连带责任保证的诉讼请求，合法有据，理由成立，本院均予以支持。被告郑土云、黄水根经本院送达传票传唤未到
庭，不影响本案的审理，本院依法可缺席判决。据此，依照《中
华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、《中华人民共和国合
同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百九十八
条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民
共和国担保法》第二条、第十八条、第二十一条之规定，判决如
下：
被告郑土云返还原告常山县农村信用合作联社借款本金人民
币70000元及支付利息37277.06元，限于本判决生效后10日内履行
完毕。被告黄水根对上述还款承担连带清偿责任。
如被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应依据《
中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付
迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2446元，公告费300元，合计2746元，由被告郑土
云、黄水根负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递
交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州
市中级人民法院（在递交上诉状的同时，预交上诉案件受理费244
6元。款交浙江省财政专户结算户——
衢州分户，开户银行：农行衢州市南区支行，帐号：30×××86
000187。特别告知：在上诉期满七日内仍未预交的，按自动撤回
上诉处理）。
审判长 张国平
审判员 郑勇军
审判员 张ＸＸ
二〇〇九年十月三十日
书记员 华相轶
附：法律条文
1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条：被告
经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途
退庭的，可以缺席判决。
2、《中华人民共和国合同法》
第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当
事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合
同。依法成立的合同，受法律保护。
第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当
事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习
惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同
义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔
偿损失等违约责任。
第二百零五条：借款人应当按照约定的期限支付利息。
第二百零六条：借款人应当按照约定的期限返还借款。对
借款期限没有约定或者约定不明确的，依照本法第六十一条的
规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借
款人在合理期限内返还。
第二百零七条：借款人未按照约定的期限返还借款的，应
当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
第一百九十八条：订立借款合同，贷款人可以要求借款人
提供担保。担保依照《中华人民共和国担保法》的规定。3、《中华人民共和国担保法》
第二条：在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动
中，债权人需要以担保方式保障其债权实现的，可以依照本法
规定设定担保。
第十八条：当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债
务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没
有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求
保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条：
保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实
现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保
证人应当对全部债务承担责任。