广东省广州市花都区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）穗花法山民初字第689号
原告：广州供电局有限公司，住所地广东省广州市天河区。
法定代表人：甘霖。
委托代理人：施广俊、卢斯敏，广东颐和律师事务所律师。
被告：广州市闽榕管桩材料制品有限公司，地址广州市花都区。
法定代表人：兰兴都。
原告广州供电局有限公司诉被告广州市闽榕管桩材料制品有限公司（以下简称闽榕公司）供用电合同纠纷一案，本院于2015年12月28日立案受理后，依法由审判员肖志强适用简易程序于2016年1月26日公开开庭进行了审理。原告广州供电局有限公司的委托代理人施广俊到庭参加诉讼，被告闽榕公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告起诉称：原告与被告于2014年7月4日签署了《供用电合同》（下称合同），根据合同约定，根据合同专用条款第1条约定，原告向位于“花都区梯面镇金梯大道7号”物业等供电；合同专用条款第7.1条约定：“用电方的电费结算执行两部制电价”；专用条款第7.2条约定：“基本电费按变压器容量计算，变压器容量（含不通过变压器借用的高压电动机容量）为8000千瓦。”；合同专用条款第7.3条约定：“用电方应当在收到缴费通知单之日起10日内结清当期电费，用电方交付电费的方式为：每月分一次划账……通过银行划账方式一次性支付当期电费。”；合同通用条款第10.10条约定：“用电方逾期交纳电费，应承担违约责任。违约金自逾期之日起，当年欠费，每日按欠费总额千分之二计算；跨年度欠费，每日按欠费总额千分之三计算。”。
2014年12月29日，被告向原告提出变压器暂停的用电变更申请，申请暂停时间为2015年1月1日至2015年6月30日，后被告于2015年4月16日申请复用。2015年6月23日，被告再次申请变压器暂停，暂停时间为2015年6月24日，复用时间为2015年9月3日。暂停期满后，被告未向原告申请恢复用电。
根据《供电营业规则》第24条规定：“……用户在每一日历年内，可申请全部（含不通过受电变压器的高压电动机）或部分用电容量的暂时停止用电两次，每次不得少于十五天，一年累计暂停时间不得超过六个月……暂停期满或每一日历年内累计暂停用电时间超过六个月者，不论用户是否申请恢复用电，供电企业须从期满之日起，按合同约定的容量计收其基本电费。”据此，自2015年9月3日起，原告应当按照合同约定的容量向被告计收基本电费。自被告暂停期满之日至2015年10月8日，被告产生的基本电费为171733.18元。2015年10月13日，原告向被告派发电费通知单，后又在被告门口张贴清缴电费提示，催促其在2015年10月27日前支付该基本电费，但被告至今未付。根据前述合同约定，被告自逾期缴费之日起，当年欠费应按所欠电费的千分之二向原告支付违约金。截至2015年11月25日，被告应支付的违约金为9618元，实际应付至被告结清电费之日止。为维护原告合法权益，请求判令：1、被告向原告支付所欠基本电费171733.18元及其违约金（违约金计算基数为171733.18元，每逾期一天，按所欠基本电费的千分之二计收违约金，自被告逾期支付之日，即2015年10月28日起算，暂计至2015年11月25日为9618元，实际应计至被告向原告支付所欠电费之日止）；2、本案诉讼费由被告承担。
原告为证明其主张成立，提交了如下证据：
1、原告与闽榕公司签署的《供用电合同》，证明原告与被告供用电合同关系，闽榕公司应当按照合同约定向原告支付基本电费及违约金。
2、原告向某公司派发的电费通知单，证明闽榕公司拖欠的基本电费时段、金额、缴费期限等。
3、原告向某公司催缴电费的《清缴电费提示》以及在闽榕公司外张贴该提示的照片，证明闽榕公司欠缴电费后，原告在闽榕公司张贴催缴电费通知催其缴费。
4、2014年12月30日《变更用电申请表》、《办理变压器暂停业务确认书》、2015年4月13日《变更用电申请表》、2015年6月23日《广州供电局用电业务申请表》、《办理变压器暂停业务确认书》，证明闽榕公司申请暂停供电及恢复用电，两次暂停时间累计5个月28天，原告已告知计收基本电费依据。
被告闽榕公司没有到庭应诉，但提交书面答辩称：1、原告政府政策原因无法正常经营生产，故才向原告多次申请暂停用电，虽然2015年9月3日起按照《供电营业规则》被告无法继续要求暂停用电，但被告实际并未经营，也并未用电。今年被告因政府原因导致无法正常经营，生意亏损，欠债良多。然而原告恢复被告的用电，被告实在是无力负担这笔费用，希望原告能给被告一段时间，让被告的资金能够周转。2、原告要求被告支付所欠电费总额的千分之二作为违约金，年利率高达73%，明显超出法律规定的最高标准，现今钢材行业低迷，被告的生意出现严重亏损，对外欠下一大笔债务，资金周转存在很大的问题，实在没有能力一下子拿出一大笔钱偿还高额的电费及过高的违约金，因此，希望法院予以调整违约金。
经审理查明：2014年7月4日，原告（供电方）与被告闽榕公司（用电方）签订了《高压供用电合同》，约定：原告为位于广州市花都区梯面镇金梯大道7号的闽榕公司供电，供电类别为大工业；用电方的电费结算执行两部制电价，即由基本电价和电度电价构成，基本电价指按用户用电容量（或最大需量）计算电费的电价。基本电费按变压器容量计算，变压器容量（含不通过变压器借用的高压电动机容量）为变压器2台，共计8000千伏安；用电方应当在收到缴费通知单之日起10日内结清当期电费，用电方交付电费的方式为每月分一次划账，通过银行划账方式一次性支付当期电费，用电方逾期交纳电费，应承担违约责任。违约金自逾期之日起，当年欠费，每日按欠费总额千分之二计算；跨年度欠费，每日按欠费总额千分之三计算。另约定合同未尽事宜按《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》等法规办理。
2014年12月29日，闽榕公司向原告提出变压器暂停的用电变更申请，并签署《变更用电申请表》及《办理变压器暂停业务确认书》，后闽榕公司于2015年4月13日申请于2015年4月16日复用。2015年6月23日，闽榕公司再次申请变压器暂停，暂停时间为2015年6月24日，恢复时间为2015年9月3日。但该暂停期满后，闽榕公司未向原告申请恢复用电也未销户。原告主张闽榕公司暂停期满之日至2015年10月8日，产生的基本电费为171733.18元。原告于2015年10月13日向某公司派发电费通知单，后又在闽榕公司门口张贴清缴电费提示，催促其在2015年10月27日前支付该基本电费，但闽榕公司至今未付。原告遂向本院起诉成讼。
另查明，《电力供应与使用条例》第二十七条规定：“供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。用户应当按照国家批准的电价，并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法，交付电费。”第三十九条规定：“违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的千分之一至千元之三加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定；自逾期之日起计算超过3０日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。”《供电营业规则》第二十四条规定：“用户在每一日历年内，可申请全部（含不通过受电变压器的高压电动机）或部分用电容量的暂时停止用电两次，每次不得少于十五天，一年累计暂停时间不得超过六个月。暂停期满或每一日历年内累计暂停用电时间超过六个月者，不论用户是否申请恢复用电，供电企业须从期满之日起，按合同约定的容量计收其基本电费。”第九十八条规定：“用户在供电企业规定的期限内未交清电费时，应承担电费滞纳的违约责任。电费违约金从逾期之日起计算至交纳日止。每日电费违约金按下列规定计算：1.居民用户每日按欠费总额的千分之一计算；2.其他用户：（1）当年欠费部分，每日按欠费总额的千分之二计算；（2）跨年度欠费部分，每日按欠费总额的千分之三计算。电费违约金收取总额按日累加计收，总额不足1元者按1元收取。”上述《办理变压器暂停业务确认书》明确记载有《供电营业规则》第二十四条的内容。此外，自2015年4月20日起广州地区执行大工业基本电价为23元／千伏安.月（变压器容量）和32元／千伏安.月（最大需量）。
本院认为：原告广州市供电局有限公司与被告闽榕公司签订的《高压供用电合同》是双方真实意思的表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，对双方均有约束力。
上述合同履行中，闽榕公司于2015年度两次向原告申请办理变压器暂停，且暂停期满后未向原告申请恢复用电也未销户，有原告提供的由闽榕公司盖章确认的相应申请表及确认书为证，被告亦无异议，本院予以认定。现原告主张闽榕公司自最后暂停期满至2015年10月8日产生基本电费171733.18元，符合《电力供应与使用条例》及《供电营业规则》的相关规定及计费标准，被告不持异议，本院予以认定。根据《中华人民共和国合同法》第一百八十二条“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费”的规定，原告诉请被告闽榕公司支付基本电费171733.18元，合法有据，本院予以支持。
《中华人民共和国合同法》第一百八十二条还规定：用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。被告闽榕公司逾期缴纳电费，应承担相应违约责任。关于违约金计算问题，本院认为，本案系供用电合同纠纷，双方合同已明确约定了违约金的计算方式，涉案用电属于工业用电，欠缴电费导致的损失不同于一般市场主体逾期付款导致的损失，不宜直接参照中国人民银行同期同类贷款利率确定损失，且对于该类型用电的逾期缴费违约金已有行政法规《电力供应与使用条例》和部门规章《供电营业规则》进行规定，故原告诉请闽榕公司支付以基本电费171733.18元为基数，自2015年10月28日起按日千分之二的标准计算至闽榕公司支付所欠基本电费之日止的违约金，符合双方约定，亦不违反法律规定，本院予以支持。闽榕公司辩解违约金标准过高要求调整，缺乏依据，本院不予采纳。
被告闽榕公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，违法法律规定，本院依法缺席判决。为此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十四条、第一百八十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告广州市闽榕管桩材料制品有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付基本电费171733.18元给原告广州供电局有限公司；
二、被告广州市闽榕管桩材料制品有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付违约金（以171733.18元为基数，从2015年10月28日起按照每日千分之二标准计算至被告支付之日止）给原告广州供电局有限公司。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1867元，由被告广州市闽榕管桩材料制品有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。逾期双方当事人不上诉的，本判决即发生法律效力。
审判员 肖志强
二〇一六年二月二十五日
书记员 陈 静
刘婧