湖南省涟源市人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）湘1382执异1号
异议人（利害关系人）青海火电工程公司。
法定代表人江泓，系该公司总经理。
申请执行人罗凯，男，汉族，1991年12月23日出生，农民。
申请执行人姚献忠，男，汉族，1969年3月14日出生，农民。
申请执行人章香，男，汉族，1978年7月23日出生,农民。
申请执行人李应贤，男，汉族，1973年10月29日出生，农民。
申请执行人彭应求，男，汉族，1987年6月1日出生，农民。
申请执行人沈国强，男，汉族，1980年11月5日出生，农民。
申请执行人刘勇，男，汉族，1979年2月16日出生，农民。
申请执行人周长林，男，汉族，1971年10月17日出生，农民。
申请执行人黄忠，男，汉族，1985年12月12日出生，农民。
申请执行人靳平胜，男，汉族，1991年2月22日出生，农民。
申请执行人彭振林，男，汉族，1982年9月3日出生，农民。
申请执行人李亚，男，汉族，1990年9月20日出生，农民。
申请执行人王泽辉，男，汉族，1982年9月19日出生，农民。
申请执行人沈治中，男，汉族，1983年11月24日出生，农民。
申请执行人田锡平，男，汉族，1967年3月11日出生，农民。
申请执行人周志，男，汉族，1974年11月4日出生，农民。
申请执行人黄鑫，男，汉族，1984年1月27日出生，农民。
申请执行人谭敏，男，汉族，1987年6月21日出生，农民。
申请执行人田军，男，汉族，1978年10月25日出生，农民。
申请执行人向进，男，汉族，1987年2月28日出生，农民。
申请执行人万主德，男，汉族，1965年9月3日出生，居民。
申请执行人谢红卫，男，汉族，1967年4月14日出生，居民。
申请执行人毛小华，女，汉族，1963年6月14日出生，农民。
申请执行人毛伟华，男，汉族，1966年5月13日出生，农民。
申请执行人毛永霞，男，汉族，1989年3月20日出生，农民。
申请执行人彭国和，男，汉族，1952年1月1日出生，农民。
申请执行人彭惠哲，男，汉族，1977年2月28日出生，农民。
申请执行人谢菊华，男，汉族，1973年8月20日出生，农民。
申请执行人刘姣连，女，汉族，1956年8月17日出生，农民。
申请执行人姚洁辉，男，汉族，1965年8月29日出生，农民。
申请执行人姚盛初，男，汉族，1965年11月11日出生，农民。
申请执行人姚建红，女，汉族，1967年2月19日出生，农民。
申请执行人姚永放，男，汉族，1964年11月23日出生，农民。
申请执行人周文丰，男，汉族，1967年5月5日出生，农民。
申请执行人刘跃明，男，汉族，1971年9月18日出生，农民。
申请执行人周年佳，男，汉族，1994年10月19日出生，农民。
申请执行人姚红平，女，汉族，1968年11月29日出生，农民。
申请执行人阳国杰，男，汉族，1970年12月8日出生，农民。
申请执行人姚柳君，女，汉族，1992年9月10日出生，农民。
申请执行人刘国升，男，汉族，1962年11月2日出生，农民。
申请执行人刘力，男，汉族，1955年6月19日出生，农民。
申请执行人李玉，女，汉族，1991年6月15日出生，农民。
申请执行人郭双全，女，汉族，1973年9月25日出生，农民。
申请执行人郭对桂，女，汉族，1963年8月10日出生，农民。
申请执行人姚超华，男，汉族，1969年2月27日出生，农民。
申请执行人曾晚四，女，汉族，1964年4月27日出生，农民。
申请执行人刘幸福，男，汉族，1965年7月15日出生，农民。
申请执行人李丽华，女，汉族，1988年9月5日出生，农民。
申请执行人欧阳超红，男，汉族，1970年7月29日出生，农民。
申请执行人刘国良，女，汉族，1966年2月2日出生，农民。
申请执行人姚满华，女，汉族，1968年12月11日出生，农民。
申请执行人刘永中，男，汉族，1971年3月6日出生，农民。
申请执行人刘业辉，男，汉族，1972年9月9日出生，居民。
申请执行人毛惠英，女，汉族，1964年10月7日出生，农民。
申请执行人肖跃飞，女，汉族，1972年1月24日出生，农民。
申请执行人刘国斌，男，汉族，1972年1月16日出生，农民。
申请执行人毛拥军，男，汉族，1979年11月22日出生，农民。
申请执行人周涵，男，汉族，1991年9月20日出生，农民。
申请执行人刘新炜，男，汉族，1988年10月17日出生，农民。
申请执行人李碧林，女，汉族，1974年4月14日出生，农民。
申请执行人姚芬辉，男，汉族，1965年4月16日出生，居民。
申请执行人阳国华，男，1960年9月26日生，农民。
被执行人刘新业，男，汉族，1982年3月20日生，汉族，农民。
本院在执行申请执行人罗凯等62人与被执行人刘新业申请执行司法确认调解协议一案过程中，利害关系人青海火电工程公司于2017年11月2日对执行行为提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
利害关系人青海火电工程公司称，高占红并非火电工程公司工作人员，火电工程公司仅委托高占红参加中电投新疆能化公司达坂城风机项目的投标，没有授权高占红与中电投新疆能化公司或刘新业签订任何合同。火电工程公司没有在高占红与刘新业的联合施工协议上签名盖章，也没有与刘新业联合施工。火电工程公司作为总包方，仅与新疆西域通电力工程有限公司签订了分包合同。该工程至今没有最终结算，中电投新疆能化公司应向火电工程公司支付的工程款金额尚不确定，故请求不再要求其协助扣留（提取）刘新业与青海火电工程公司联合施工在中电投新疆能源化工集团有限责任公司项目施工应得工程款250万元。
罗凯等62名申请执行人称，中电投新疆能化公司发包给青海火电工程公司的达坂城风机基础及场内道路施工项目，高占红是代表火电工程公司全权施工与管理，刘新业是组织罗凯等务工人员完成现场作业的实际施工方，工程已经竣工验收与最终结算，中电投新疆能化公司尚应支付给火电工程公司的各种款项超过300万元，足以支付法院要求协助扣留（提取）的250万元。请求驳回青海火电工程公司的异议请求。
本院查明，2013年6月24日，青海火电工程公司出具委托书，委托高占红参加中电投新疆能源达坂城风机一期49.5MW工程风机基础及场内临时道路工程的投标。2013年8月，中电投新疆能源化工集团有限责任公司与青海火电工程公司签订《中电投新疆能源达坂城风机一期49.5MW工程风机基础及场内临时道路施工合同》。该合同约定：工程2013年8月16日开工、2013年10月30日完工、2014年8月30日竣工验收；采用综合单价包干不变的原则，合同金额1969.2207万元；工程不得转让与分包；乙方提交10%的履约保函，甲方按进度结算与付款。高占红作为乙方代表，在该总承包合同及作为附件的《保廉合同》、《安全合同格式》、《工程质量保修书》、《投标人承诺》等一系列合同文书上签名。
该工程如期开工，由刘新业组织罗凯等务工人员完成现场作业施工任务，2015年8月1日竣工验收。在青海火电工程公司为该工程成立的管理机构中，刘新业为项目副经理，罗凯为质检员、取样员、资料员。在各月份产值报表上，刘新业以审核人身份签名、罗凯以编制人身份签名。在各月份产值报表、付款申请表上，高占红以火电工程公司委托代理人或编制人等身份签名。在火电工程公司2013年11月15日给中电投新疆能化公司的《履约承诺》上，高占红以火电工程公司授权委托人身份签名。在2017年4月14日《竣工结算付款申请》表上，高占红以经办人身份签名。中电投公司经与火电工程公司9次阶段结算，于2013年10月至2014年9月支付了相应的进度款（预付款），共15092236.75元。
中电投新疆能源化工集团达坂城风电有限公司财务部2017年7月19日向本院证实：一是2017年5月进行的第10次结算为竣工结算，工程累计结算19688010.56元，本次应付款657752.06元（此款未付），累计应付款15749988.80元、扣质保金1968801.06元、扣履约保证金1969220.70元；二是履约保证金在2017年6月21日归还1369220.70元后尚有余额60万元，另有质保金从2017年初即有余额1895717.49元。
此外，2013年8月23日，高占红与刘新业签订《工程联合施工协议》，其中约定：工程款由甲方负责结清，乙方按工程决算总造价的20%向甲方交纳管理与服务费用，其余部分全部支付给乙方作为工程款。2013年9月至2014年5月，高占红经过建行434062450017330等账户，向刘新业建行5522453031881898账户转账14次，共500余万元。
为罗凯等62人与刘新业追索劳动报酬纠纷，涟源市杨市镇人民调解委员会于2017年1月22日出具涟杨调字(2017)第009号人民调解协议书：双方对经核算的工资等劳务报酬没有异议，刘新业自愿于2017年3月23日前清偿所欠罗凯等62人的劳务报酬共230.04万元。后双方共同申请法院对调解协议进行确认，本院于2017年2月27日作出（2017）湘1382民特4号民事裁定书：裁定罗凯等62人与刘新业经涟源市杨市镇人民调解委员会主持调解达成的涟杨调字(2017)第009号人民调解协议有效。其后，刘新业没有按时履行清偿义务，本院立案执行。2017年7月18日，本院作出（2017）湘1382执750号执行裁定书：刘新业是该工程项目的实际施工方，裁定扣留刘新业与青海火电工程公司联合施工在中电投新疆能源化工集团有限责任公司项目施工应得工程款248.4432万元。2017年10月23日，本院发出（2017）湘1382执750号之一协助执行通知书及函：请青海火电工程公司协助扣留（提取）刘新业与青海火电工程公司联合施工在中电投新疆能源化工集团有限责任公司项目施工应得工程款250万元。随后，青海火电工程公司提出执行异议，请求不再要求其扣留（提取）相关款项。
本院认为，综合上述情况，高占红除受青海火电工程公司委托参加中电投新疆能源达坂城风机一期49.5MW工程风机基础及场内道路工程的投标外，事实上还参与了相关的一系列合同的签订，尤其是担负审核工程月份产值报表、申请付款、竣工结算、履约承诺处理等重要工作，这足以认定其代表青海火电工程公司参加了该工程的全程管理。火电工程公司在2017年11月28日提交的《情况说明》称与新疆西域通电力工程有限公司签订分包合同，经本院多次释明后，除提交分包合同1份、向西域通公司转账的单据6张外没有提交其他证据，且总包合同约定不得转让与分包，因没有充分而有效的证据证实是西域通公司实际施工，故依法不能支持火电工程公司《情况说明》所述的西域通公司施工的主张。高占红与刘新业签订的《工程联合施工协议》没有火电工程公司签名或盖印，并不能否认刘新业是该工程实际施工方的客观事实。中电投新疆能化公司证实该工程已最终结算，现在应付的工程结算款、履约保证金、质保金共计超过300万元。本院要求火电工程公司协助扣留（提取）刘新业与青海火电工程公司联合施工在中电投新疆能源化工集团有限责任公司施工应得工程款250万元，有充分的事实与法律依据，且不损害火电工程公司及中电投等公司的合法权益。青海火电工程公司的异议请求没有事实与法律依据，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）款，裁定如下：
驳回利害关系人青海火电工程公司的异议请求。
当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
审 判 长 何雪竹
审 判 员 肖新飞
人民陪审员 刘岸斌
二〇一八年一月十日
代理书记员 宾虔轩
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议不成立的，裁定驳回异议；
（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；
（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；
（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。