广东省茂名市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）粤09委赔9号
赔偿请求人：郭豪（又名郭恒勇），男，1979年2月18日出生，汉族，住化州市。
赔偿义务机关：化州市人民法院。
法定代表人：郑明海，院长。
委托代理人：吴丽东、叶春，均是化州市人民法院工作人员。
赔偿请求人郭豪因重审无罪申请赔偿义务机关化州市人民法院（以下简称化州市法院）国家赔偿一案，不服广东省化州市人民法院作出的（2016）粤0982法赔4号关于赔偿请求人郭豪申请国家赔偿的决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
2016年7月20日，郭豪向化州市法院提出赔偿申请。化州市法院于2016年9月9日作出（2016）粤0982法赔4号关于赔偿请求人郭豪申请国家赔偿的决定书，认为郭豪因涉嫌犯诈骗罪，被化州市检察院批准逮捕，关押了三年多的时间属实，在对其涉嫌诈骗罪的诉讼中，虽然对郭豪作出过有罪判决，但有罪判决并没有生效，且其最终被判决宣告无罪，故郭豪所受到的拘留、逮捕等强制措施不是化州市法院实施的行为。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条的规定，化州市法院不是本案的国家赔偿义务机关，故对郭豪请求化州市法院的国家赔偿申请，决定不予赔偿。
赔偿请求人郭豪不服上述赔偿决定，向本院赔偿委员会申请称：其于2012年2月27日因涉嫌诈骗罪被刑事拘留，同年3月10日被取保候审，同年6月6日被检察机关批准逮捕。2013年1月8日，化州市法院作出（2012）茂化法刑初字第405号刑事判决，判处其有期徒刑12年。2013年5月21日，茂名市中级人民法院作出（2013）茂中法刑二终字第62号刑事裁定，撤销一审判决，发回化州市法院重审。2014年4月3日，化州市法院重新作出（2013）茂化法刑重字第3号刑事判决，判处赔偿请求人3年6个月。判决后，化州市人民检察院以该判决认定事实错误，量刑畸轻为由，提起抗诉。2014年11月4日，茂名市中级人民法院作出（2014）茂中法刑二终字第53号刑事裁定，认为原审判决违反法律规定的诉讼程序，裁定发回重审。2015年8月25日，化州市法院作出（2015）茂化法刑重字第3号判决，判决赔偿请求人无罪，同年9月2日赔偿请求人由刑事拘留改为取保候审后予以释放。化州市人民检察院不服上述判决再次提出抗诉。茂名市中级人民法院于2015年12月24日作出（2015）茂中法刑二终字第128号刑事裁定，维持原审判决。据此，赔偿请求人认为，其因化州市法院的错误判决，被错误关押了1197天，其应具有获得国家赔偿的权利。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，化州市法院应是本案的赔偿义务机关，应当赔偿其失去人身自由的1197天中，除去工作日820天按国家规定的标准计算外，其余的公休日、法定节假日均应按正常工资标准的2至3倍计算，共计人身自由损害赔偿金390103元。同时，赔偿请求人在被关押期间，造成了严重的精神损害，依法亦应获得20万元的精神损害抚慰金，而且其已另付律师费15万元及因被错误关押造成汽车美容中心商铺的直接经济损失77万元，共计1510103元。但化州市人民法院所作的（2016）粤0982法赔4号决定书，对赔偿请求人的请求不予支持，损害了赔偿请求人的合法权益，故请求茂名市中级人民法院赔偿委员会撤销化州市人民法院作出的（2016）粤0982法赔4号决定书，支持赔偿请求人提出的上述国家赔偿请求，并责令赔偿义务机关在一定的范围内为赔偿请求人消除影响，恢复名誉和赔礼道歉。
化州市法院答辩称：赔偿请求人郭豪因涉嫌犯诈骗罪被化州市人民检察院批准逮捕，致使其被关押三年多的时间属实，但我院对其作出的有罪判决并没有生效，且最终由我院作出无罪判决，其所受到的拘留和逮捕不是我院实施的行为。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条的规定，我院对赔偿请求人未造成损害，不是本案的赔偿义务机关，对赔偿请求人郭豪提出的赔偿请求不应承担赔偿责任。因此，我院作出的（2016）粤0982法赔4号决定书，对赔偿请求人提出的赔偿请求决定不予赔偿正确，请予以维持。
经审理查明，赔偿请求人郭豪因涉嫌诈骗罪于2012年2月27日被化州市公安局刑事拘留，同年3月10日被取保候审，同年6月6日被检察机关批准逮捕。2013年1月8日，化州市法院作出（2012）茂化法刑初字第405号刑事判决，认为赔偿请求人郭豪犯诈骗罪，判处其有期徒刑12年。赔偿请求人郭豪不服，向本院提起上诉。2013年5月21日，本院作出（2013）茂中法刑二终字第62号刑事裁定，认为一审判决认定事实不清，证据不足，撤销一审判决，发回化州市法院重审。2014年4月3日，化州市法院重新作出（2013）茂化法刑重字第3号刑事判决，仍认定赔偿请求人郭豪犯诈骗罪，判处其有期徒刑3年6个月，并处罚金3万元。宣判后，化州市人民检察院以该判决认定事实错误，量刑畸轻为由，向本院提起抗诉。2014年11月4日，本院作出（2014）茂中法刑二终字第53号刑事裁定，认为原审判决违反法律规定的诉讼程序，裁定发回重审。2015年8月25日，化州市法院经重新审理后作出（2015）茂化法刑重字第3号刑事判决，以赔偿请求人郭豪不构成诈骗罪为由，判决赔偿请求人郭豪无罪。同年9月2日宣判后，赔偿请求人郭豪由刑事拘留改为取保候审并予以释放。化州市人民检察院不服上述判决再次向本院提出抗诉。本院于2015年12月24日作出（2015）茂中法刑二终字第128号刑事裁定，维持原审判决。据此，赔偿请求人郭豪被宣告无罪后，从其自2012年2月27日被刑事拘留至2015年9月2日被释放之日止，扣除其被取保候审的88天，赔偿请求人郭豪实际被关押了1194天。
2016年7月20日，赔偿请求人郭豪向赔偿义务机关化州市法院提出书面赔偿申请。化州市法院在收到赔偿请求人郭豪的赔偿申请书后，于2016年9月9日作出（2016）粤0982法赔4号关于赔偿请求人郭豪申请国家赔偿的决定书，以其不是赔偿义务机关为由，对赔偿请求人郭豪提出的国家赔偿请求决定不予赔偿。赔偿请求人郭豪不服该决定书，向本院赔偿委员会提出书面国家赔偿申请，请求：1、依法撤销化州市人民法院作出的（2016）粤0982法赔4号关于赔偿请求人郭豪申请国家赔偿的决定书；2、依法判处赔偿义务机关赔偿其失去人身自由的赔偿金390103元；3、判处赔偿义务机关赔偿其精神损害抚慰金20万元；4、判处赔偿义务机关赔偿其已支付的律师费15万元；5、判处赔偿义务机关赔偿其因被错误关押造成汽车美容中心商铺的直接经济损失77万元。共计1510103元。
以上事实，有刑事拘留证、逮捕证、释放证明、化州市人民法院（2015）茂化法刑重字第3号刑事判决书、本院（2015）茂中法刑二终字第128号刑事裁定书等证据为凭，应予认定。
本院赔偿委员会认为：赔偿请求人郭豪因涉嫌诈骗罪一案，化州市法院一审已对其作出有罪判决，虽然该案经二审发回重审后已作无罪判决，但最初作出一审有罪判决的是化州市法院。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款：“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”的规定，化州市法院应为本案赔偿义务机关。化州市法院认为其未对赔偿请求人郭豪造成损害，不是本案的赔偿义务机关，不符合上述的法律规定，也没有法律依据，故对其主张本院不予支持。
赔偿请求人郭豪被宣告无罪后，其因被错误羁押而提出的国家赔偿申请，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项“对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件，不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”情形，赔偿义务机关化州市法院依法应当予以赔偿。赔偿请求人郭豪自2012年2月27日被刑事拘留至2015年9月2日被释放之日止，扣除其被取保候审的88天，赔偿请求人郭豪实际被关押了1194天。该错误被羁押的行为，事实上已构成侵害赔偿请求人郭豪的人身自由权利，赔偿请求人郭豪据此提出国家赔偿申请，本院应当予以支持。根据《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》第六条的规定，赔偿义务机关化州市法院应当按照2016年度全国职工日平均工资标准支付赔偿请求人郭豪被限制人身自由1194天的赔偿金。赔偿请求人郭豪向本院提出的公休日、国家法定节假日均应按国家补偿标准2至3倍计付赔偿金的请求，因没有法律依据，也不属于《中华人民共和国国家赔偿法》的赔偿范围，故本院赔偿委员会不予支持。
关于赔偿请求人郭豪提出应支付其精神损害抚慰金20万元的请求。因赔偿请求人郭豪被错误羁押了1194天，精神上遭受了一定程度的损害。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条的规定，本院赔偿委员会综合其被错误羁押的天数及本地的经济情况酌定由赔偿义务机关化州市法院向赔偿请求人郭豪支付精神损害抚慰金20000元。赔偿请求人郭豪要求赔偿精神损害抚慰金20万明显过高，且无事实根据，本院赔偿委员会不予支持。
关于赔偿请求人郭豪提出赔偿义务机关应赔偿其因聘请律师费用15万元及其原经营的汽车美容中心商铺的直接经济损失77万元的请求，因该项请求不属直接损失和国家赔偿法规定的赔偿范围，故本院赔偿委员会不予支持。
综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条及《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》第六条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项之规定，决定如下：
一、撤销化州市人民法院作出的（2016）粤0982法赔4号关于赔偿请求人郭豪申请国家赔偿的决定书；
二、化州市人民法院赔偿郭豪被侵犯人身自由1194天的赔偿金（本院赔偿委员会于2016年度国家赔偿金标准公布后十五日内，以通知书的形式确定具体的赔偿数额）；
三、化州市人民法院支付郭豪精神损害抚慰金人民币20000元；
四、驳回郭豪的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年三月二十二日
附法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》（2010年12月1日起实施）
第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。
对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。
对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释
六、赔偿法第二十六条关于“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”中规定的上年度，应为赔偿义务机关、复议机关或者人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时的上年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会决定维持原赔偿决定的，按作出原赔偿决定时的上年度执行。
国家上年度职工日平均工资数额，应当以职工年平均工资除以全年法定工作日数的方法计算。年平均工资以国家统计局公布的数字为准。