安徽省阜阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）皖12民终2587号
上诉人（原审原告）：李文彬，男，1965年6月18日生，汉族，住安徽省太和县经济开发区。
委托诉讼代理人：辛敏盛，北京市友仁律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：太和县市容环境卫生管理局，住所地安徽省太和县建设路14号，统一社会信用代码123412224859362608。
法定代表人：梁洪涛，该局副局长。
委托诉讼代理人：刘永利，安徽浩太律师事务所律师。
上诉人太和县市容环境卫生管理局与被上诉人李文彬社会保险纠纷一案，不服安徽省太和县人民法院（2018）皖1222民初291号民事裁定、安徽省太和县人民法院（2018）皖1222民初291号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
李文彬上诉请求：撤销安徽省太和县人民法院（2018）皖1222民初291号民事裁定、安徽省太和县人民法院（2018）皖1222民初291号民事判决,依法改判。事实与理由：原审裁定驳回李文彬要求太和县市容环境卫生管理局补办养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、支付住房公积金、支付防暑防寒费16500元、补发加班奖金74196.18元、支付12个月工资23000元的起诉是错误的，原审判决驳回李文彬关于法律服务费5000元的诉讼请求，认定事实不清，证据不足。
太和县市容环境卫生管理局辩称：太和县市容环境卫生管理局与李文彬之间不存在劳动关系，而是承揽、承包关系。本案已经超过法定仲裁期间。李文彬多提出的补办各种社会保险费用，因双方不存在劳动关系，因此无法律依据补缴，且补办各种社会保险不属于人民法院受理案件范围。
李文彬向一审法院起诉请求：判令太和县市容环境卫生管理局为李文彬1、补办养老保险金，从2006年到2016年12月底，补办养老保险金额49476元；2、补办医疗保险金26040元；3、补办工伤保险金2083元；4、补办生育保险金额2604元；5、补办失业保险金2080元；6、支付住房公积金；7、支付防暑防寒费16500元；8、补发加班奖金74196.18元；9、支付12个月工资23000元及法律服务费5000元。
一审法院认定事实：自2006年8月以来，李文彬使用自有四轮拖拉机和设备为太和环卫局清运垃圾，太和环卫局按月支付费用。每年签一次协议。2014年4月1日，太和环卫局（作为甲方）与李文彬（作为乙方）签订了垃圾清运租赁四轮协议，该协议约定：一、乙方应履行职责：1、负责解决运输车辆、人员、运行手续、油料、工具及维修费用。2、运输车辆人员必须手续齐全、车况良好、符合车辆道路运输的标准。3、工作中因车辆发生事故，个人行为造成人员伤病等费用的解决及责任有乙方承担，与甲方无任何牵连。4、乙方服从甲方的统一调度、指挥、积极主动地完成租赁协议约定的任务。无论在任何情况下，必须保证所承包各点垃圾的及时清运，不得积存，同时做到车走地净、覆盖运行，杜绝沿道抛洒造成积存，甲方另行安排车辆清运时，乙方承担此项所需费用；接受甲方工作制度所规定的处理。5、自觉遵守甲方制定的各项工作制度。值班时须按甲方的规定时间、地点报到，及时处理应急义务。6、运输的垃圾按甲方指定的地点倾倒，不得随意外卖或乱倒，不得私自接收单位和小区服务，已经发现除给予每车200元罚款外，并承担相应的所有责任。7、垃圾点的增减、调整必须听从甲方的调度。8、在租赁期限未终了时间内，不得随意停止工作。如需终止租赁协议需提前一个月提出申请，甲方同意并办清各项交接手续后方可停运。自行终止租赁协议，甲方有权拒付未付清的租赁费。给甲方造成损失时，承担相应的费用及甲方规章制度所规定的处罚，并接受有关法律法规规定的处罚及赔偿。二、甲方应履行职责：1、为乙方提供垃圾运输标志及规定的扫帚、服装等。2、乙方在清运工作中遇到有关部门或干预时，出面调解，非甲方安排而私自揽活除外。3、按约定付给乙方租赁费，每月付费一次。4、遇有特殊情况时，提前通知乙方，以保证垃圾的及时清运。5、尽可能为乙方提供宽松的工作环境。三、该租赁协议一式两份，甲、乙双方各执一份。自双方签字之日起生效。四、该租赁协议有效期为一年，自2014年4月1日起至2015年3月31日止。李文彬在该协议上签名，太和县市容环境卫生管理局在该协议上加盖公章。协议签订后，双方按照协议约定履行各自的义务。协议每年签订一次，2017年4月以后双方未再续签“垃圾清运租赁四轮协议”。2017年3月28日，李文彬等七人向太和县劳动人事争议仲裁委员会申请太和环卫局支付2004年4月至2017年3月份应当为申请人缴纳的社会基本养老金、基本医疗保险金、失业保险金、生育保险金、工伤保险金以及住房公积金中的单位部分申请劳动仲裁。2017年3月29日，太和县劳动人事争议仲裁委员会以“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围”为由，作出了太劳人仲案字[2017]28号不予受理通知书。
一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。”和《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴”的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。因此，李文彬诉请补办养老保险、工伤保险、生育保险、医疗保险、失业保险、住房公积金的诉讼请求，不属于人民法院民事案件受案范围，应予裁定驳回。由于李文彬2017年3月28日向太和县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的事项仅包括养老保险、工伤保险、生育保险、医疗保险、失业保险、住房公积金，对于支付防暑防寒费、补发加班奖金、支付12个月工资23000元的问题，并没有向太和县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与诉争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁”的规定，因李文彬要求支付防暑防寒费、补发加班奖金、支付12个月工资23000元属于独立的劳动争议，李文彬应当先向太和县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，因此，李文彬要求支付防暑防寒费、补发加班奖金、支付12个月工资23000元的诉讼请求没有经过劳动仲裁前置程序，应予裁定驳回。关于李文彬要求支付法律服务费5000元的诉讼请求，另行处理。案经太和县人民法院审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回李文彬的起诉。
对于李文彬要求支付法律服务费5000元的问题，因该项请求既没有合同约定，也没有法律规定，一审法院作出（2018）皖1222民初291号民事判决，判决：驳回李文彬要求支付法律服务费5000元的诉讼请求。案件受理费10元，由李文彬负担。
本院二审查明事实与一审一致。
本院认为，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。因此，李文彬诉请补办养老保险、工伤保险、生育保险、医疗保险、失业保险、住房公积金的诉讼请求，应予裁定驳回起诉。因李文彬未对支付防暑防寒费、补发加班奖金、支付12个月工资23000元的请求向太和县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。李文彬应当先向太和县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，因此，李文彬要求支付防暑防寒费、补发加班奖金、支付12个月工资23000元的诉讼请求没有经过劳动仲裁前置程序，亦应裁定驳回起诉。关于李文彬要求支付法律服务费5000元的问题，因该项请求不属于劳动争议受案范围，一审法院判决驳回诉讼请求，显属不当，应一并裁定驳回起诉，本院对此予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：
一、维持安徽省太和县人民法院（2018）皖1222民初291号民事裁定；
二、撤销安徽省太和县人民法院（2018）皖1222民初291号民事判决；
三、驳回李文彬要求支付法律服务费5000元的起诉。
一审案件受理费10元，退还李文彬；李文彬预交的二审案件受理费10元予以退还。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 孙 颖
审 判 员 刘 媛
审 判 员 崔 磊
法官助理 邵静怡
二〇一八年九月十七日
书 记 员 宋振华