江西省南昌市新建区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）赣0112民初1933号
原告：蔡波，男，1976年12月6日出生，汉族，住江西省南昌市新建区。
委托诉讼代理人：谢秋云，江西经辉律师事务所律师。
被告：廖海，男，1973年7月6日出生，汉族，住江西省南昌市东湖区。
被告：陈国英，女，1975年9月27日出生，汉族，住江西省南昌市红谷滩新区。
以上俩被告共同委托代理人：龚海琴，江西赣兴律师事务所律师。
被告：蔡兵华，男，1978年9月3日出生，住江西省南昌市新建区。
被告：南昌市新旺出租车有限公司，住所地：江西省南昌市新建区长堎镇育才路尚水云居1栋3单元301室，统一社会信用代码：913601227633758479。
法定代表人：万荣光，职务：总经理。
原告蔡波诉被告廖海、陈国英、蔡兵华、南昌市新旺出租车有限公司车辆租赁合同纠纷一案，本院于2018年5月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蔡波的其委托诉讼代理人谢秋云、被告廖海、陈国英的共同委托诉讼代理人龚海琴、被告新旺公司的法定代表人万荣光到庭参加了诉讼，被告蔡兵华经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告蔡波向本院提出诉讼请求:1、要求被告廖海、陈国英退还原告蔡波押金50000元。2、要求被告廖海、陈国英、南昌市新旺出租车有限公司给付原告蔡波赣Ａ×××××出租车成品油补贴资金49696元。3、要求被告廖海、陈国英、蔡兵华、南昌市新旺出租车有限公司赔偿原告蔡波经济损失90000元。4、本案一切诉讼费用由四被告承担。事实和理由：2010年6月26日，原告蔡波与被告廖海、陈国英签订《南昌市新旺出租车有限公司出租车租赁合同》一份，约定由原告租赁被告廖海、陈国英具有城市交通经营权线路的赣Ａ×××××出租车（该车实际由原告出资购买），租赁期限为五年，即从2010年6月26日至2015年6月25日，每月租金4500元。合同签订时，由原告预付首月租金4500元，押金50000元，在合约期满后，由被告廖海、陈国英退还原告押金，合同还约定了其他事项（详见合同）。合同签订时，原告按约交付了被告廖海、陈国英押金50000元。原告在运营赣Ａ×××××出租车期间，聘请被告蔡兵华驾驶。2014年5月18日20时许，因被告蔡兵华醉酒驾驶而发生交通事故。事故发生后，被告蔡兵华、南昌市新旺出租车有限公司与受害人王某于2014年6月3日达成赔偿协议。之后，交警大队于当日对暂扣的赣Ａ×××××车辆开具了放行单，被告南昌市新旺出租车有限公司在拿到放行单后，以给付受害人王某赔偿款系其垫付为由，拒不领车。车主廖海、陈国英也拒绝将出租车辆返还蔡波经营，此时离合同期满还有一年之久，给蔡波造成了巨大的经济损失，与当时新旺出租车公司县城环行出租车月租金7500元计算，共计损失9万余元。
另，国家因对城市出租车实行成品油价改革财政补贴资金政策，自2015年2月5日至2017年1月25日，赣Ａ×××××共获的2013年至2015年度补贴资金共49696元，该补贴资金由被告南昌市新旺出租车及廖海、陈国英实际领取，应付给赣Ａ×××××车辆实际经营者原告。为此，原告特向法院提起民事诉讼，请求法院判决支持原告的诉求。
被告廖海、陈国英答辩称：一、原告要求被告廖海、陈国英返还押金5万元依法不能成立。理由如下：1.原告与廖海、陈国英签订的《南昌市新旺出租车有限公司出租车租赁合同》第三条规定：“租赁期间乙方不得以任何理由拒交租金，如乙方违约，甲方有权收回经营权，缴纳的押金转为违约金甲方不予退还。”;2.原告在租赁期间存在违约行为，原告自2014年4月起未按时交纳租金。在发生交通事故后采取逃避方式，拒绝支付伤者赔偿款项，赔偿款已经由被告廖海、陈国英垫付，原告的行为给俩被告造成经济损失。二、原告要求廖海、陈国英及南昌市新旺出租车有限公司支付车辆成品油补贴金49696元及经济损失90000元毫无事实和法律依据，依法不成立，原告没有提供证据证明成品油补贴应当由其享有，且车辆停运是因原告没有及时处理交通事故造成的，故原告要求廖海、陈国英及南昌市新旺出租车有限公司赔偿其车辆停运期间的损失毫无事实和法律依据。
被告南昌市新旺出租车有限公司答辩称：1.南昌市新旺出租车有限公司和廖海、陈国英有合同关系，对廖海和陈国英与其他人转租出租车的事情不知情；2.燃油补贴是以合同的方式给廖海、陈国英，全部给了廖海；3.出租车出事没有领出来，这个事情南昌市新旺出租车有限公司不知情。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的原告身份证，被告廖海、陈国英、蔡兵华的户籍信息，被告南昌市新旺出租车有限公司企业信息公示报告，南昌市新旺出租车有限公司出租车租赁经营合同，南昌市新旺出租车有限公司驾驶员聘用管理合同，道路交通事故认定书，江西省新建区人民法院刑事判决书一份，南昌市新建区人民法院民事审判笔录，江西省财政厅文件两份，被告南昌市新旺出租车有限公司出具的“情况说明”一份，新建区人民法院（2018）赣0112民初304号民事判决书一份等证据，各方当事人对以上证据真实性、合法性均无异议，本院予以认定，对当事人有争议的证据，本院认定如下：1、对原告提交的新建县公安局交通警大队返还物品凭证，上有万荣光签名，且万荣光本人当庭认可，故本院对该份证据的真实性予以采纳。2、对原告提交的南昌市乐友汽车服务有限公司收（放）车单、情况说明、及被告提交的南昌市出租车转籍登记表，本院对该组证据予以采信，赣Ａ×××××车辆系在2015年由被告南昌市新旺出租车公司在交警部门申请办理更新手续。3、对原告提交的案外人签订的《出租车出租协议》，因该组证据为复印件，且未显示与本案有关联性，故本院对该组证据不予采信；4、对原告提交的每日收支台账，因该组证据系原告单方提供，且未提供证据佐证，故本院对该组证据的真实性不予采信。
本院认定事实如下：2010年6月26日，原告蔡波与被告陈国英签订《南昌市新旺出租车有限公司出租车租赁经营合同》一份，约定被告陈国英AX6222城市客运经营权给原告经营，陈国英负责缴纳客运有偿使用费；第二条，赁期限为五年，即从2010年6月26日至2015年6月25日止。合同期间，蔡波每月26号向陈国英缴纳肆仟伍佰元，五年合同期共需向陈国英缴纳租金贰拾柒万贰仟元。蔡波在合同期间不得以任何理由终止合同，如蔡波违约，蔡波向陈国英缴纳的押金五万元以及缴纳的租金转为违约金陈国英不予退还）；第三条，租赁期间蔡波不得以何理由拒交租金,如蔡波违约，陈国英有权收回经营权。缴纳押金转为违约金陈国英不予退还。第六条，租金蔡波必须按时缴清，逾期未交，自缴纳期限满的次日起，至缴清之日止，陈国英有权按日征收所欠租金1%的滞纳金。逾期15天仍不缴纳租金的，押金转为违约金，陈国英不予退还；第八条，车辆在租赁前期及租赁期间内，必须办理相关保险，保险费由原告承担，发生事故费用由原告支付，保险公司赔偿后，赔偿款由原告所有。因原告发生事故致使陈国英负连带赔偿责任造成的损失应由原告承担；第十一条，租赁期间，原告应严格遵守交通法规，客运法规及其他法律法规，由于违法违章造成的罚款、车辆暂扣等后果，一概由原告自负。若给陈国英造成实际损失，原告负赔偿责任；第十五条第八款规定，车辆发生事故，原告妥善处理有关保险索赔，陈国英不承担事故的索赔。合同签订后，原告蔡波雇佣被告蔡兵华驾驶该车辆，被告南昌市新旺出租车有限公司与被告蔡兵华签订《南昌市新旺出租车有限公司驾驶员聘用管理合同》，合同第八条约定乙方即蔡兵华在合同期间内的劳动报酬由赣Ａ×××××出租车主与乙方商定后按月支付给乙方，每日营运收入如实交给车主。该合同落款处车主（或经营承包人）签字由徐永钦签名并按手印。
2014年5月18日20时左右被告蔡兵华醉酒驾驶赣Ａ×××××号出租车沿兴国路由南往北行，行驶至镇××路××小区路段××与行人王某相碰撞，致使王某受伤，车辆受损的交通事故。2014年6月3日，蔡兵华、徐永钦与王某签订一份《协议书》，同意赔偿王某各项损失共计人民币150000元（不含医疗费21431.33元及鉴定费3100元在内），该款项由被告南昌市新旺出租车有限公司垫付，该公司垫付后，向法院提起诉讼，要求蔡波、徐永钦、廖海、陈国英给付垫付款项，后经南昌市中级人民法院（2017）赣01民终197号民事判决书审理认为根据合同相对性原则，南昌市新旺出租车有限公司的垫付款应当向廖海、陈国英追偿，故判决廖海、陈国英在判决生效后十日内给付南昌市新旺出租车有限公司垫付款140000元。廖海、陈国英履行该判决义务后，向本院提起诉讼，要求蔡波、徐永钦、蔡兵华给付其垫付的费用，经本院（2018）赣0112民初304号判决书认定，廖海、陈国英因交通事故共支付153000元，故判决蔡波自判决生效之日起十日内给付廖海、陈国英垫付的赔偿款人民币153000元；案件受理费3360元，由蔡波承担。被告蔡兵华经本院（2014）新刑初字第143号刑事判决书判决蔡兵华犯危险驾驶罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币八千元。
再查明，江西省财政厅2012年5月23日发《江西省财政厅关于下达2011年第一批成品油价格改革财政补贴资金的通知》对城市出租车按耗油量补贴，标准为1.081215元/升，并要求尽快将补贴资金全部拨付到补贴对象，并切实加强资金监管，防止挤占挪用。南昌市新旺出租车有限公司车辆赣Ａ×××××号车辆，即原告蔡波承租经营线路车辆，经南昌市新旺出租车有限公司出具情况说明，该车辆2013第二批燃油补贴11686元，2014年第一批燃油补贴14699元，2014年第二批燃油补贴5922元，2015年燃油补贴17419元，共计49696元已经由南昌市新旺出租车有限公司代领，并发放给被告廖海。该情况说明中所称燃油补贴即成品油补贴，自第一笔燃油补贴发放给廖海至事故发生前，蔡波与被告廖海、陈国英之间一直以成品油补贴抵扣租金的方式领取。
又查明，赣Ａ×××××号出租车于2014年5月18日因涉嫌交通肇事行为被新建县公安局交通警察大队暂扣至新建县长堎镇兴国路武警支队停车场，万荣光于2014年6月9日在新建县公安局交通警察大队返还物品凭证代领人签名处，但并未将赣Ａ×××××号出租车领出。南昌乐友汽车服务有限公司于2015年11月23日出具收（放）车单，并于2018年7月5日出具情况说明，内容为：“车牌号为赣Ａ×××××小车于2014年5月18日发生交通事故，由新建县交警大队事故科扣留至南昌乐友汽车服务有限公司停车场。该小车于2015年11月23日被领走，特此证明。”
本院认为，本案争议焦点如下：一、被告廖海、陈国英是否应当退还原告蔡波押金50000元？虽原告蔡波与被告陈国英的签订的《南昌市新旺出租车有限公司出租车租赁经营合同》约定，租赁期间承租人蔡波不得以任何理由拒交租金，否则视为违约，缴纳的租金转为违约金不予退还。本院认为，原告蔡波与被告陈国英的签订的《南昌市新旺出租车有限公司出租车租赁经营合同》中的上述约定押金转变为违约金的约定显失公平，但因赣Ａ×××××车辆在租赁期间，原告蔡波聘请的司机蔡兵华在发生交通事故并扣车之后，原告蔡波并未积极主动的处理理赔事宜，至今未将被告廖海、陈国英垫付的赔偿款予以给付，并自扣车之日起未支付车辆租金。故考虑到被告廖海、陈国英亦产生了租金损失，被告廖海自述在事故发生后，原告采取以押金抵扣租金的方式抵扣了部分租金，故被告廖海、陈国英抗辩不予返还50000元押金的主张，本院予以采纳，故本院对原告蔡波要求被告返还50000元押金的诉请不予支持。
二、被告廖海、陈国英、南昌市新旺出租车有限公司是否应当支付原告蔡波赣Ａ×××××出租车成品油补贴资金？被告南昌市新旺出租车有限公司根据其与被告廖海、陈国英签订的承包合同，将49696元车辆成品油补贴发放给廖海、陈国英，但赣Ａ×××××车辆实际运营人为原告蔡波，故该成品油补贴应当由车辆实际运营人也即原告蔡波享有，且该成品油补贴在原告蔡波与被告廖海、陈国英之间一直以成品油补贴抵扣租金的方式领取，根据江西省财政厅2012年5月23日发《江西省财政厅关于下达2011年第一批成品油价格改革财政补贴资金的通知》文件，该文件所称财政补贴资金对象为城市出租车：按耗油量补贴，标准为1.081215元/升，本案原告实际营运车辆时间至2014年5月18日，故原告诉称要求享有2013年至2015年的全部成品油补贴的主张本院部分采纳，原告可享有2014年5月18日之前的成品油补贴。故原告2014年的燃油补贴应当计算为享有2014年5月18日前的成品油补贴，应计算为（14669元+5922元）÷365日×138日=7785元。因2013年第二批至2015年的成品油补贴均由被告廖海、陈国英代领，故被告廖海陈国英应当向原告支付2013年-2014年成品油补贴款共计19471元（11686元+7785元）。
三、原告蔡波主张自2014年至2015年的车辆运营损失应当如何认定？该损失应当由谁承担的问题？原告蔡波向本院提交2010年度-2014年度手写每日经营情况记录本四份，又另提交2014年3月26日至2014年5月18日的手写经营记录4页，其中原告提交的2013年-2014年经营记录本上最后两页内容与其提交的2014年3月26日至2014年5月18日的手写经营记录4页第一页内容相重复，该组证据系原告单方制作，在本院释明的情况下，原告亦未提交相应的证据予以证明，故本院对原告主张的运营损失不予支持。又原告蔡波与被告陈国英的合同已经载明，赣Ａ×××××车辆在租赁期间发生交通事故的情况下，应当由原告蔡波承担赔偿责任，被告陈国英不承担赔偿责任，但事故发生后，原告蔡波并未主动履行赔偿责任，至今未将被告廖海、陈国英垫付的交通事故赔偿款予以支付，放任赣Ａ×××××车辆在停车场直至报废期，其应当对车辆不能营运承担全部责任故本院对原告主张的营运损失不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、限被告廖海、陈国英在本判决生效后十日内支付原告蔡波成品油补贴人民币19471元。
二、驳回原告蔡波的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
原告蔡波预交案件受理费4094元，减半收取计2047元，由原告蔡波自行承担1842元，由被告廖海、陈国英承担205元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。
审判员 曾令敏
二〇一八年八月十三日
书记员 陈欣祎