吉林省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）吉行终111号
上诉人（原审原告）杨志明，住四平市。
委托诉讼代理人齐洪君，吉林吉鼎律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）四平市铁东区人民政府。
法定代表人于荔欣，区长。
委托诉讼代理人ＸＸＸ，吉林吉华律师事务所律师。
委托诉讼代理人程霞，四平市铁东区房屋征收中心工作人员。
上诉人杨志明因诉四平市铁东区人民政府（以下简称铁东区政府）房屋征收补偿一案，不服四平市中级人民法院（2017）吉03行初54号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审查明，2014年4月17日四平市国土资源局出具《关于四平市棚户区改造用地的函》，证明四平市9＃-7地块棚户区改造建设项目用地符合四平市土地利用总体规划。2014年7月10日，四平市规划局出具《关于四平市棚户区改造9＃-7地块建设项目符合四平市城市总体规划的说明》，证明四平市9＃-7地块棚户区改造建设项目符合四平市城市总体规划。2014年2月17日《四平市铁东区人民政府关于棚户9＃-7地块房屋征收项目合法性审查专题会议记录》，证明棚户区改造9＃-7地块建设项目纳入四平市国民经济和社会发展年度计划，征收房屋列入棚改计划，铁东区住建局对该块进行房屋征收调查登记，并依据调查登记结果拟定该地块房屋征收补偿方案(征求意见稿)。2015年7月20日，四平市铁东区人民政府公布《四平市棚户区改造项目9＃-7地块征收补偿方案征求意见稿》并予以公示。2014年5月11日，四平市铁东区住房和城乡建设局作出《四平市棚户区改造9＃-7地块征收补偿项目社会稳定风险评估报告》﹝2015﹞8号。2015年8月25日四平市铁东区人民政府发布《四平市铁东区人民政府国有土地上房屋征收决定》(四东政房征【2015】8号)并公告，同日，四平市铁东区人民政府公布《四平市棚户区改造项目9＃-7地块征收补偿方案》。杨志明在该征收范围内，其拥有1984年前车间76.84平方米(四规认字【2016】字第A610号)，拥有2001年前车间面积15.95平方米(四规认字【2016】字第A609号)，红砖烟囱高12米。四平市铁东区住房和城乡建设局作为该征收项目的征收主管部门，依照法律规定发布了初选房屋评估机构公告，后经被征收人多数人选定四平恒兴房地产评估有限公司作为该征收项目的被征收房屋评估机构，对杨志明的房屋及附属物进行了评估(车间固定资产建筑物评估为吉林中天资产评估有限公司)，并依法送达。杨志明在收到评估报告后未在法定期限内申请重新评估。房屋征收主管部门与杨志明未达成征收补偿安置协议，2017年5月5日，四平市铁东区人民政府作出四东政房征补【2017】017号《四平市铁东区人民政府关于对杨志明房屋征收补偿决定》，杨志明不服提起行政诉讼。
原审另查，杨志明因四平市工矿链条厂拖欠其货款曾向四平市铁东区人民法院提起诉讼，法院于2000年7月12日作出(2000)东经初字第241号民事调解书，确定四平市工矿链条厂给付杨志明货款46418.50元。2007年9月11日四平市铁东区人民法院作出(2000)东经执字第241、242号民事裁定书，载明:申请执行人杨志明、杨志忠与四平市工矿链条厂购销合同货款一案。本院于2000年7月7日作出(2000)东经初字第241号民事调解书、(2000)东经初字第242号民事调解书均已经发生法律效力。权利人杨志明、杨志忠于2000年9月11日向本院申请执行。本案在执行过程中，双方已自愿达成执行和解:四平市工矿链条厂将四车间厂房330平方米归申请执行人杨志明、杨志忠所有，此房抵货款55，692.20元。2016年7月16日杨志明与杨志忠签订《房屋产权转让协议书》，载明:乙方杨志忠自愿放弃四平市工矿链条厂四车间330平方米其中的产权，同意转让给甲方杨志明一人所有。如动迁和转让与乙方杨志忠不发生任何关系。
原审认为，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”的规定，四平市铁东区人民政府负责本区域内的房屋征收工作。四平市铁东区人民政府的四平市棚户区改造项目9＃-7地块棚户区改造工程符合公共利益的需要，且经过了科学的论证，证明该项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，城乡发展规划，征收目的合法。四平市铁东区人民政府在作出房屋征收补偿决定前公布了征收补偿安置方案，并广泛征求了被征收人的意见，进行了稳定社会风险评估，在评估机构的选择上，因未与被征收人达成一致意见，在公证部门的监督下抽签选定评估机构，充分保障了被征收人的知情权和参与权。对杨志明拥有的房屋作出评估结论并送达，杨志明虽认为评估价格过低，但并未申请复核、复估。其请求撤销征收补偿决定、确认违法，请求以法定程序进行回迁或补偿的诉请，没有事实和法律依据。综上，被告四平市铁东区人民政府作出的四东政房征补【2017】017号《四平市铁东区人民政府关于对杨志明房屋征收补偿决定》程序合法、事实清楚。杨志明的诉讼请求不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回杨志明的诉讼请求。
上诉人杨志明不服,向本院提起上诉，请求：撤销吉林省四平市中级人民法院（2017）吉03行初54号行政判决书，改判撤销房屋征收补偿决定及公告，按照拆一还一的原则原址回迁，不找差价，或发回重审，并承担一、二审诉讼费。事实与理由：1.铁东区政府案涉地块征收决定缺少必要文件，程序违法；2.案涉地块的房屋征收补偿方案征求意见稿的公告程序违法，无证据证明该征求意见稿依法公告，剥夺当事人依法提出意见、申请听证的权利；3.行政征收决定缺少社会稳定风险评估报告及补偿款依法到位的证明；4.铁东区政府未与被征收人协商选定评估机构，也未在协商不成时由多数被征收人决定确定，而通过征收人单方随机选定的方式确定评估机构，选定方式违法；5.案涉征收补偿决定没有载明补偿金额的支付期限，没有确定产权调换房屋的地点，没有载明过渡期限，错误告知诉讼法院，征收文号错误，使用过期无效以及不在评估名单之内的评估单位的评估报告作为补偿依据等问题；6.一审认定案涉征收行为合法没有事实和法律依据，当事人对评估结果是否申请复估是程序问题，不申请复估不当然视为对评估结果的认可，与行政行为是否违法没有关联性。
本院经审理查明的案件事实与原审相同，本院予以确认。
本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条第一款规定，房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。《国有土地上房屋征收评估办法》第二十条规定，被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。第二十一条规定，原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。本案中，铁东区政府在评估部门选定和评估报告的送达程序上基本符合前述规定，且杨志明收到评估报告后未对评估结果提出异议申请复核评估。关于杨志明主张征收补偿决定所使用的评估报告超期（两个月）问题，结合当地客观实际，该问题并不能对评估价值产生显著影响，故该问题不足以否定房屋征收补偿决定的合法性。本案被诉行政行为是铁东区政府四东政房征补公字【2017】第017号征收补偿决定，上诉人关于涉案地块征收程序违法等其他上诉主张，超出一审诉讼请求，不在本案二审审查范围，本院亦不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人杨志明负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杜宏权
代理审判员 杨 迪
代理审判员 张云坤
二〇一八年九月五日
书 记 员 姜晓健