云南省开远市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）云2502民初1046号
原告：李子怀，男，1956年4月16日生，彝族，现住开远市。
委托诉讼代理人：柳萍，开远市灵泉法律服务所法律工作者，代理权限为一般授权代理。
被告：李子洪，男，1971年7月3日生，彝族，现住开远市。
委托诉讼代理人：何玲丽，云南法砝码律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
被告：开远市灵泉办事处三台铺村委会李家村下组村民小组。
负责人：李鸿亮，该村民小组组长。
原告李子怀与被告李子洪、被告开远市灵泉办事处三台铺村委会李家村下组村民小组土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年6月6日立案后，依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李子怀及其委托诉讼代理人柳萍，被告李子洪及其委托诉讼代理人何玲丽到庭参加诉讼。被告开远市灵泉办事处三台铺村委会李家村下寨村民小组经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告李子怀诉称：1、请求确认被告李家村下组与被告李子洪其所签订的承包合同无效。2、返还给原告承包地地块一朵磨3亩、三板朦孔坡1.5亩、凹子及大塘子坡各1亩，共计6.5亩。3、诉讼费由被告承担。事实和理由：1999年，农村集体土地开展第二轮承包，被告李家村下组向原告发包土地12块，共计面积21.4亩，在《承包土地及开荒四至界限登记表》上已有清晰记载。2007年，农村集体土地承包经营权证补换证时，被告李家村下组在《农村土地承包经营权补换发入户清查核实情况表》上也明确载明发包给原告李子怀土地12块，共计面积21.4亩。2007年6月30日，被告李家村下组拿出承包方为李子怀的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》及《云南省农村土地承包合同书》，要原告李子怀在合同书上签字后领取《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，否则不给领取。原告李子怀拿到合同及承包证后才知被告李家村下组向原告李子怀发包土地12块，其中：一朵漠地块面积3亩（共4.4亩），三板朦孔坡1.5亩、凹子及大塘子坡各1亩，共计6.5亩，发包给了原告父亲李永和独户。原告李子怀与被告李家村下组违反国家农村承包土地30年不变政策擅自变更发生争议，多次找到被告李家村下组及开远市灵泉办事处三台铺村委会要求返还按1999年被告李家村下组发包给原告的实际地块及面积。2016年，被告李家村下组在进行农村承包土地确权工作中，在还未解决原告与被告李家村下组有土地承包争议的情况下，被告李家村下组又再次将有争议的土地发包确权给了2017年7月5日落户在被告李家村下组处的李子洪。
原告李子怀为证明其主张提供证据：1、身份证，证明原告自然情况和主体资格。2、原告李子怀登记表，证明1999年被告李家村下组发包12块地21.4亩给原告。3、情况表，证明2007年被告李家村下组核实了12块地21.4亩给原告。4、李永和登记表，证明1999年被告李家村下组发包大凹子地15亩给李永和。5、土地承包经营权证，证明原告承包证与登记表、情况表地块及面积不符合事实。6、原告承包合同，证明2007年原告合同面积少于登记表、情况表面积。7、李永和承包合同，证明2007年李永和合同为独户且面积多于登记表、情况表面积。8、2018年5月21日证明，证明原告与被告因承包地产生纠纷村委会多次调解未果。9、申请，证明原告与被告多年纠纷未解决。10、2018年5月20日证明，证明被告李子洪在第二轮土地承包前户口已迁出李家村下组。11、2018年5月7日证明，证明被告李子洪在土地确权登记中2017年将户口迁入李家村下组。
经被告质认认为，证据1三性无异议，证据2、3、4、5、6、7三性无异议，但是证明力度有异议，证明不了其目的。证据8、9无关联，证据10、11合法性有异议，证据形式和来源有异议，村民小组无权出具自然人的户籍信息。
被告辩称请求驳回原告的诉讼请求。李子洪与李子怀系同胞兄弟，均是开远市灵泉办事处三台铺村委会李家村下寨村民。原告的诉请没有事实和法律依据，诉争土地系李家村下寨依法发包给其父亲李永和经营、管理的承包地，从李永和与李家村下寨签订农村土地承包合同时起，李永和即取得诉争土地的承包经营权，现李永和去世，其并非绝户家庭，其内部家庭人员有权继续经营、管理，原告在已取得承包地的情况下，通过不正当手段将诉争土地登记在本方的土地承包经营权证上，其未经村民会议三分之二以上成员或村民代表同意，并非李家村下寨依法定程序发包，其自始至终都未取得诉争土地的承包经营权。发包方嗣后重新调处分割诉争土地，并据此更改双方的承包合同，不属于发包方在承包期内违法收回、调整承包地，再将承包地另行发包给第三人的情形。发包方下寨与李永和签订的承包合同是合法有效的合同，应受法律保护。
被告李子洪为证明其主张提供证据：一、墓碑照片、《证明》与户口薄、李永和《开远市农村土地承包合同书》、《证明》，证明原被告的父亲李永和与母亲李翠珍生育子女情况，及李永和在第一轮、第二轮农村土地承包时家庭承包人口情况。同时证明在进行第二轮农村土地承包时，李家村下寨延续第一轮农村土地承包方式和现状，将本村集体土地9.02亩、新开荒15亩，合计24.02亩发包给李永和经营、管理。二、李永和、李子怀《承包土地及开荒土地四至界限登记表》、《农村土地承包经营权证补换发入户清查核实情况表》、《证明》、李永和《云南省农村土地承包合同书》各一份，证明在第二轮农村土地承包时，因李子怀擅自填报，致使李家村下寨发包给李永和的承包地除一块15亩开荒地外，全部错误登记在李子怀的土地承包经营权证上。后经村小组和村委会调处，对李子怀擅自填报登记的承包地重新予以分割，并变更双方的农村土地承包合同，确定李永和享有承包地6块，合计22.9亩。三、李子洪的《农村土地承包经营权证》，证明2018年开远政府对农村土地承包经营权进行确权登记颁证工作时，因李永和早已去世，李永和的土地承包方代表变更为李子洪。四、证人证言，证明诉争承包地除1.5亩的三板朦孔地块外，其他三块承包地均被原告李子怀强行栽种至今，李子洪作为承包方代表多次索要遭到拒绝。
经原告质认认为，一、对墓碑照片的三性无异议，村小组《证明》、李艳仙李应华的证明与本案无关联，对居住证明的三性认可，证明目的不认可，其已经载明李子洪1985年迁入沟脚村，对常住户口三性认可，证明目的不认可，因为户口上记明2017年李子洪是从外迁入的，对开远市农村土地承包合同书的三性认可，证明对象不认可，上已经记载是李永和一人，说明1999年，小组发包给李永和时，就是独户，三台铺村委会出具的《证明》三性认可，证明目的不认可，其已经说明1999年的承包是延续第一轮承包，1999年并未调整承包地，所以李永和1999年就是延续第一轮的。二、李永和登记表是小组对李永和的地块登记，对三性认可，对证明对象不认可；李子怀的登记表不是李子怀自己的，而是小组发包时候的四至界限的登记，三性认可，对证明对象不认可；经营权证情况表是2007年进行对1999年发包时的补换发证的清查核实，小组把李子怀名下的地擅自改到李永和名下，对证明对象不认可；李子怀的清查情况表，这个表已经看到小组已经违背土地30年不变的政策，擅自发包土地给个人，所以三性认可，证明目的不认可；证明是李子洪书写的，三性、证明目的不认可；土地承包合同书的合法性不认可，是李永和户的，证明目的不认可。
被告开远市灵泉办事处三台铺村委会李家村下组村民小组未作答辩，未提交证据。
经审理查明，原告李子怀与被告李子洪系同胞兄弟，与原、被告的父亲李永和，均系开远市灵泉办事处三台铺村委会李家村下寨村民。在该村第一轮土地承包时，原告李子怀、被告李子洪的父亲李永和户的土地承包人口共有十一人（家庭成员李永和夫妻两人、李永和父母两人、原告夫妻两人、被告及其4个姐姐共5人。）1982年，原告李子怀夫妻家与李永和分门立户，同时将包括原告李子怀夫妻两人享有的承包地份额予以分户，确定给原告经营、管理。被告及其4个姐姐共5人至98年由于婚姻关系分别将户口迁出开远市灵泉办事处三台铺村委会李家村下寨村民小组。1999年，未经李永和户同意，将属于李永和户的一朵磨、啊三冲、凹子（后改名为门前干田）、三板朦孔、大塘子坡等五块承包地登记在原告李子怀户的土地承包经营权证上，并且原告李子怀户至今仍在经营该土地。2007年，在进行第二轮农村土地承包时，开远市灵泉办事处三台铺村委会李家村下寨村民小组对上述土地重新发包，确定李永和户享有承包地6块，合计22.9亩，原告李子怀户享有承包地9块，合计12.5亩。原告李子怀、被告李子洪的父亲李永和于2010年去世。被告李子洪于2017年将户口迁入开远市灵泉办事处三台铺村委会李家村下寨村。2018年，被告开远市灵泉办事处三台铺村委会李家村下寨村民小组将李永和户的土地承包权方变更为被告李子洪户，并换发土地承包经营权证。
本院认为，本案为土地承包经营权纠纷。农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，国家依法实行土地承包经营制度，依法保护农村土地承包关系的长期稳定。在土地承包时依照农村土地承包法及我国土地政策规定农村集体土地由村民小组为发包方，村民以户为承包方，农村集体土地一旦交由农户承包后，“生不舔地，死不减地”、“增人不增地，减人不减地”或“大稳定，小调整”的精神。被告开远市灵泉办事处三台铺村委会李家村下寨村民小组有权发包该村民小组的土地承包经营权。2007年，在进行第二轮农村土地承包时，被告开远市灵泉办事处三台铺村委会李家村下寨村民小组对上述土地重新发包，确定李永和户享有承包地6块，合计22.9亩；2018年被告开远市灵泉办事处三台铺村委会李家村下寨村民小组将李永和户的土地承包权方变更为被告李子洪户。不违反法律法规的规定，合法有效，应全面履行。原告李子怀诉讼请求确认被告开远市灵泉办事处三台铺村委会李家村下寨村民小组与被告李子洪其所签订的承包合同无效，返还给原告承包地地块一朵磨3亩、三板朦孔坡1.5亩、凹子及大塘子坡各1亩，共计6.5亩。于法无据，本院不予以支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定,判决如下：
驳回原告李子怀的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告李子怀负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请强制执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
审 判 长 白智峰
人民陪审员 江跃成
人民陪审员 沈光耀
二〇一八年八月二十日
书 记 员 彭 淇