潍坊市坊子区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0704民初1147号
原告：王记合，男，1948年12月8日生，汉族，住潍坊峡山生态经济开发区。
委托诉讼代理人：胡友祥，昌邑北孟法律服务所法律工作者。
被告：李怀宝，男，1949年10月4日生，汉族，住潍坊峡山生态经济开发区。
委托诉讼代理人：陈修桥，昌邑昌南法律服务所法律工作者。
被告：潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局，住所地：潍坊峡山生态经济开发区水库管理局综合办公楼。
法定代表人：李红，该局局长。
委托诉讼代理人：高文学，山东鸢都英合律师事务所律师。
原告王记合与被告李怀宝、潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2017年5月2日立案后，依法适用普通程序，于2018年5月17日公开开庭进行了审理。原告王记合的委托诉讼代理人胡友祥、被告李怀宝的委托诉讼代理人陈修桥、被告潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局的委托诉讼代理人高文学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王记合向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告各项损失10000元；2、本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：判令被告赔偿原告各项损失17006.95元。事实和理由：2017年4月20日，被告李怀宝无证驾驶无号牌电动轿车（车辆所有权人为被告潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局）沿峡山区荣峡路由东向西行驶至事故地点时，与原告王记合驾驶的电动自行车相撞，造成道路交通事故，致使原告受伤、两车受损。该事故经潍坊市公安局交通警察支队峡山大队作出事故认定，被告李怀宝、原告王记合承担事故的同等责任。
被告李怀宝辩称，事故发生属实，被告系市政基础设施的工作人员，由潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局工作人员安排工作，事故发生在驾驶车辆巡路期间，属于履行职务行为，应由用人单位承担赔偿责任。事故发生后，被告给原告垫付费用4309元。
被告潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局辩称，原告起诉我单位缺乏事实和法律依据。我单位与被告李怀宝无任何关系，事故车辆亦非我单位所有，我单位不是本案适格主体。事故发生在早上七点半，并非工作时间，不是职务行为。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经庭审确认的证据，本院认定事实如下：2017年4月20日7时30分许，被告李怀宝无证驾驶无号牌电动轿车沿荣峡路东侧缺口由东向西行驶至事故地点左转弯时，与原告王记合驾驶的电动自行车相撞，致使原告受伤、两车受损。该事故经潍坊市公安局交通警察支队峡山大队作出事故认定，原告王记合承担事故的次要责任、被告李怀宝承担事故的主要责任。
事故发生后，原告王记合到峡山区人民医院进行治疗，原告主张住院15天，花费医疗费14561.56元、住院伙食补助费450元（按照每天30元标准计算15天）。被告潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局质证后主张，医疗费真实性无异议，但应扣除住院期间治疗气管炎、××、脑血管病的费用，一张门诊发票无相应病历记载，应予扣除。
原告王记合主张的其他损失包括：护理费1397.70元（按照每天93.18元标准计算15天）、交通费300元。经原告委托，山东省大公价格评估事务所出具价格评估结论书，内容为：爱玛电动车的损失金额为1140元。原告为此花费评估费200元。
被告李怀宝驾驶的无号牌电动轿车未投保机动车交通事故责任强制保险（以下简称“交强险”），原告要求潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局首先在交强险限额内赔偿，超出部分按照责任比例赔偿。被告潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局提供潍坊市峡山区明美环卫工程有限公司出具的证明、工资清单，证明被告李怀宝系潍坊市峡山区明美环卫工程有限公司的工作人员。被告李怀宝主张，被告由潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局雇佣，市政基础设施协管人员工资清单上签字的审核人员均系潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局的工作人员，事故发生在工作期间。
事故发生后，被告李怀宝为原告垫付费用4309元。
本院认为，公民的健康权依法受法律保护。关于本案的赔偿责任主体问题。被告李怀宝与原告王记合发生交通事故并致使原告王记合受伤、车辆受损属实，公安机关交通管理部门依职权进行现场勘查后作出交通事故认定书并进行了事故成因分析，原告王记合承担事故的次要责任、被告李怀宝承担事故的主要责任，本院对此予以采信。被告李怀宝主张其为被告潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局提供劳务，被告潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局虽对此予以否认，但市政基础设施协管人员工资清单上的审核人员为潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局的工作人员，可以认定被告李怀宝的工资由潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局审核后发放。本案事故发生在被告李怀宝驾驶巡查道路的车辆进行巡查期间，应认定为履行职务期间。被告李怀宝在履行职务期间造成原告的损失，应由被告潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局承担赔偿责任。
关于原告王记合主张的各项费用是否合法的问题。本院已经确认的原告王记合因损害造成的合理损失包括：医疗费14561.56元、住院伙食补助费450元、护理费1397.70元、车损1140元、评估费200元。对于交通费，因原告未提供证据证明损失的具体数额，综合考虑原告的就医地点、时间、次数等因素，本院酌情支持180元。因此，原告王记合因本案交通事故造成的合理损失共计17929.26元。
因被告李怀宝驾驶的车辆未投保交强险，而交强险是根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《机动车交通事故责任强制保险条例》的规定强制实行的法定险种，就是为确保因被保险车辆的致害行为而遭受损害的受害人的利益能够得到切实有效的赔偿，即为被保险人和本车人员以外的受害人的利益而制定的保险。因此，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，对于原告王记合的损失，应由被告潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局首先在交强险赔偿限额内赔偿医疗费10000元、护理费1397.70元、交通费180元、车损1140元，共计12717.70元。
对原告因本案交通事故导致的超出交强险以外的损失5211.56元，综合分析事故发生的原因力，依法由被告潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局承担70%的赔偿责任，即3648.09元。
对于垫付款问题，事故发生后，被告李怀宝为原告垫付费用4309元，因被告李怀宝在本次诉讼中未提起诉讼主张权利，本院不予处理，被告李怀宝可另行主张权利。
综上诉述，原告要求被告潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局赔偿其合理损失16365.79元（12717.70元＋3648.09元）的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第十九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条第一款、第二款、第二十三条第一款、第二十四条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，判决如下：
一、被告潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局赔偿原告王记合各项损失16365.79元，于本判决生效后十日内付清；
二、驳回原告王记合的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费226元，财产保全费120元，共计346元，由原告王记合负担120元，被告潍坊峡山生态经济开发区住房和城乡建设局负担226元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 郑传孝
人民陪审员 赵学玉
人民陪审员 王华邦
二〇一八年八月六日
书 记 员 田 琪
法律条文释明
《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十一条第一款护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
第二款护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
第二十三条第一款住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“交强险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。