江西省高安市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017赣09**刑初563号
公诉机关高安市人民检察院
被告人付某某，男，汉族，农民，家住高安市。因涉嫌挪用公款罪于2017年7月2日被取保候审。现在家。
高安市人民检察院以高检公诉刑诉（2017）559号起诉书指控被告人付某某犯挪用公款罪，于2017年12月1日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。高安市人民检察院指派检察员刘晓倩出庭支持公诉。被告人付某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
高安市人民检察院指控，被告人付某某利用其担任付圩村委会书记职务期间，负责村委会全面工作的职务便利，挪用租地款和卖房款从事营利活动，共计人民币55万元。
1、挪用公款25万元付购猪款，从事营利活动。
2013年5月18日，海亮集团有限公司（以下简称“海亮集团”）与高安市政府签订投资合作协议，海亮集团承租包括田某付圩村委会辖区土地在内的21万亩土地进行农业开发项目。2015年，海亮集团通过田某财政分两笔给付了付圩村委会辖区土地租金128.635125万元，共分为两笔：第一笔69.963075万元于2015年2月转到时任出纳张某农商银行账户上，在扣除42万元左右的卫生费和村委会里的4万余元开支后，于2015年7月与袁某交接时将剩余的23.2485万元田租款转给了袁某农商银行账上；第二笔58.67205万元于2015年7月左右转到会计张小牛账上，张小牛于2015年7月16日将该笔钱转给了袁某农商银行账户上。在袁某保管这81.92055万元期间，付某某利用自己是付圩村委会书记的便利，让袁某转25万元钱给他周转一下，7月26日袁某通过银行将25万元转到了付某某儿子付某4提供的猪老板账上，从事生猪贩卖营利活动，直至2015年8月10日归还此款。
2、挪用公款30万元借给其儿子付某4做生意周转，从事营利活动。
2016年上半年，付圩村委会开会研究决定拍卖旧村部办公楼并另择新地建办公楼。经向田南镇政府报备，田南镇政府挂网拍卖。2016年4月，田南镇政府在镇政府的会议室召开拍卖会议，经过一系列程序，付圩村委会上屋村村民付某2中得该标，中标价75.3888万元，拍卖结束现场，付某2交了人民币10万元现金，由付圩村委会干部付某1收取，付某1事后将该10万元现金交给了出纳袁某。余下的65.3888万元，付某2在2016年4月5日分两笔付清：第一笔35.3888万元以转账的方式给田南镇政府的账上；第二笔付现金的方式付了人民币30万元现金给村委会治保主任付某3，付某3于2016年4月5日将这30万元交给了付某某。付某某和付某3于事后前往付某2的店里写下借条和收条。4月6日，付某某将这30万元存入其配偶刘小连的农行账户里，并于当天转到付某4提供的农行账户上，借给付某4做生意周转，从事营利活动，直至2016年5月16日归还到出纳袁某的账户上。
针对上述指控，高安市人民检察院向法庭提供了被告人供述、证人证言、银行交易明细等证据，认为被告人付某某利用其担任付圩村委会书记，负责村委会工作的职务便利，挪用租地款和卖房款从事营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。同时被告人付某某适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定，系自首,提请法庭依法判处。
��告人付某某庭审中对公诉机关指控的事实没有提出异议。
经审理查明，被告人付某某利用其担任付圩村委会书记职务期间，负责村委会全面工作的职务便利，挪用租地款和卖房款从事营利活动，共计人民币55万元。
1、挪用公款25万元付购猪款，从事营利活动。
2013年5月18日，海亮集团有限公司（以下简称“海亮集团”）与高安市政府签订投资合作协议，海亮集团承租包括田某付圩村委会辖区土地在内的21万亩土地进行农业开发项目。2015年，海亮集团通过田某财政分两笔给付了付圩村委会辖区土地租金128.635125万元，共分为两笔：第一笔69.963075万元于2015年2月转到时任出纳张某农商银行账户上，在扣除42万元左右的卫生费和村委会里的4万��元开支后，于2015年7月与袁某（付圩村委会妇女主任，2015年7月开始兼任出纳）交接时将剩余的23.2485万元田租款转给了袁某农商银行账上（账号15×××19，户名袁某，时间2015年7月8日）；第二笔58.67205万元于2015年7月左右转到会计张小牛账上，张小牛于2015年7月16日将该笔钱转给了袁某农商银行账户上（账号15×××19，户名袁某）。在袁某保管这81.92055万元期间，付某某利用自己是付圩村委会书记的便利，挪用公款25万元从事营利活动。
2015年7月左右，付某某在山东贩了一车猪，需要给付25万元钱的购猪款。付某某在儿子付某4筹不到钱的情况下，未经付圩村委会其他干部同意，打电话给出纳袁某，让袁某转25万元给付某某，付某某要付某4把猪老板的账号发给袁某。袁某于2015年7月26日从其农商行账户上（账号15×××19，户名袁某）转了25万��到付某某儿子付某4提供的猪老板的账户上（账号62×××61，户名杨金勇，山东农村信用社）。过了十多天，于2015年8月10日，付某某提人民币25万元现金还给袁某，袁某与付某某一起到农商银行田南支行将这25万元存入袁某账户上（账号15×××34，户名袁某）。
2、挪用公款30万元借给其儿子付某4做生意周转，从事营利活动。
2016年上半年，付圩村委会开会研究决定拍卖旧村部办公楼并另择新地建办公楼。经向田南镇政府报备，田南镇政府挂网拍卖。2016年4月，田南镇政府在镇政府的会议室召开拍卖会议，经过一系列程序，付圩村委会上屋村村民付某2中得该标，中标价75.3888万元，拍卖结束现场，付某2交了人民币10万元现金，由付圩村委会干部付某1收取，付某1事后将该10万元现金交给了出纳袁某。余下的65.3888万元，付某2在2016年4月5日分两笔付清：第一笔35.3888万元以转账的方式给田南镇政府的账上；第二笔付现金的方式付了人民币30万元现金给村委会治保主任付某3，付某3将这30万元交给了付某某。付某某在取得付某2的这30万元购房款后，将其借给付某4做生意周转，从事营利活动。
2016年4月份，付某某儿子付某4做生意资金周转困难，需要30万元，便向付某某借钱。拍卖之前，付某某找到付某3，说要从拍卖款中借用30万元周转一下，要付某3（付某3当时是村委会里具体负责这个村旧部办公楼拍卖事宜的村干部）通知中标者在付款时，付一笔30万元现金。在付某3要求一笔转账35.3888万元一笔付现30万元的情况下，中标者付某2在2016年4月5日付清购房款当天，取现30万元交给了付某3，付某3当天在旧村部办公楼大会议室里将这30万元现金交���了付某某。付某某在付某2开的店里向付某2出具了借条，并由付某2向村委会打了一张30万元的欠条（还款后条子均被撕毁）。
2016年4月6日，付某某将这30万元存入其配偶刘小连的农行账户里（账号62×××17，户名刘小连，农业银行新余水北支行），并于当天转到付某4提供的农行账户上（账号：62×××73，户名何思家，何思家是付某4的表弟）。
2016年5月16日，在付某某的询问下，付某4归还了这30万元，通过转账方式，转给了付某某提供的袁某的账户上。
另查明，高安市人民检察院在查办袁某挪用公款一案时，找到付某某了解情况，付某某主动交待了自已挪用公款的上述事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
(2017被告人付某某在侦查阶段的供述及交待材料，供认了2016年上半年他们付圩村委会要拍卖老村委会的旧房子并择地新建办公楼，经田南镇政府备案和田南镇政府挂网拍卖，村民付某2中标。在拍卖之前，他找到治保主任付某3，把自已想从拍卖款中挪用30万元给他儿子做生意周转一下的事跟付某3商议了一下，付某3同意了。付某3将中标者付某2的钱给了他，他打了一张借条给付某2，由付某2向村委会打了一张30万元的欠条，付某2有没有把欠条交出纳他不清楚，大约20天左右，他就把这钱还了回去，叫他儿子直接把钱打到了袁某的账上。打完钱后将欠条还给了付某2，付某2也将借条还给了他，后来被他撕掉了。2015年7月，他正在做贩猪生意，刚装好了猪，要给猪贩子付款，他就打电话给袁某，让袁某从海量集团的田租款中打25万元给他，他把他儿子的账号发给了袁某。袁某打完钱后，他向袁某打了一张“今借到袁某人民币25万元”的借条。大概过了一个星期多，他还钱给了袁某。
(2017证人张小牛的证言，证实从2013年开始海量集团将土地承包款汇入田南镇政府，镇政府再把承包款汇入他们村委会会计或出纳账户，由村委会发给各自然村直至各村民的事实。
（3）证人付某1的证言，证实了2016年4月在田南镇镇政府的会议室拍卖付圩老村委会的旧房子，付某2中标，拍卖价75万元，因会计袁某不在拍卖现场，付某2将10万元现金交给了他，他收款后将钱直接交给了袁某。
（4）证人付某2的证言，证实了2016年3月他听说原村委会的房子要拍卖产，就到付圩村委会报了名，并交了2000元报名费。他以753888元的价中标。现场当时付了10万元给村委会干部付某1，后来转账付了353888元到田南镇政府账上，剩下的30万元他付了现金，不知是付某某还是付某3接的，第二天付某某打了一张借条到他，并让他向村委会打了一张欠条，欠条后来被他撕了的事实。
（5）证人付某3的证言，证实了2016年上半年他们村委会决定将原村委会的房子卖掉，向田南镇政府申报，由田志镇政府挂网拍卖，付某2以70多万元中标，付某2现场交了10万元现金，是付某1收的，余下的60多万元分了两笔，一笔在信用社转账，直接转到了田南财政所账上，有30多万元，另外一笔30万元是付了现金的，他收款后给了付某某。在此之前付某某跟他说过要付某2付现金，付某某要周转一下。
（6）证人袁某的证言，证实了2015年7月的一天付某某说他儿子做生意急需钱周转，要她从田租款中转25万元，最多10天归还，她说可以。当时付某某给了她一个账号，随后她就将25万元钱打到这个账号上，转账之后，付某某给她打了一张25万元的借条。大概过了十多天，付某某归还了这25万元，借条她还给了付某某，被付某某当场撕毁。2016年上半年的一天，村委会以75万元的价格将老办公楼卖给付某2，其中45万元进了镇里账户，30万元没有进账，她不清楚怎么回事，也没有问。2016年5月的一天，付某某跟她说等下有一笔30万元钱会打到她的账上，她问付某某是什么钱，付某某说是卖老办公楼没有入账的30万元，没过多久，付某4打电话到她，说往她银行卡里打了30万元，要她查收下，后她到银行查了是有这笔钱。
（7）证人付某4的证言，证实了2016年4月他做生意���资金周转困难，需要30万元钱周转，就打电话到他父亲付某某借钱，他父亲说会想办法。第二天他父亲打电话问他要农行账户，他提供了他表弟的农行账户，然后他父亲把30万元钱存到了这个账户上，他表弟再转到了他的工行账户上，过了一个多月他父亲问他还了这30万元钱。2015年7月他家请的司机在山东拉猪，因猪已上车，可是没有付清款，山东的猪老板不让走，他父亲就打他电话，叫他转25万元给山东猪老板，当时他没钱，也没有借到钱，就把这个情况告诉了他父亲付某某，他父亲付某某就叫他打电话给袁某，并叫他把山东老板的银行卡发给了袁某，袁某就把这笔25万元钱转到了这个银行卡上。
（8）证人张某的证言，证实2014年、2015年海亮集团在他们村委会租了两年，是和政府签的合同，田租款也是先打给镇政府的，镇政府再��给他们村委会，再由村委会发给各村小组的事实。
（9）办案说明，证实了被告人付某某在侦查机关侦办其他案件时，主动交待自己挪用公款的上述事实
此外，还有海亮集团与高安市人民政府签订的投资合作协议及租地款进账凭证复印件、田南镇付圩村部买卖合同及收付款凭证复印件、银行转账凭证及交易明细、常住人口信息和身份证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人付某某在协助人民政府发放给农户的租地款中，利用其担任付圩村委会党支部书记，负责村委会工作职务之便，挪用该村委会发放给农户的租地款的和村委会房屋拍卖款，从事营利活动，被告人付某某的行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人付某某在挪��上述款项的过程中，虽然出具了借条，但其借款行为未经申请或集体研究，而是利用了其职务之便擅自挪用，其性质仍属挪用公款。被告人付某某在侦查机关侦办其他案件时，主动交待自己挪用公款的犯罪事实，属自首，可依法从轻处罚，且挪用的款项在案发前已全部归还，根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项规定，挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪。在案发前部分或全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。为了维护国家的廉政制度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人付某某犯挪用公款罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 鄢小玲
人民陪审员 刘作勇
人民陪审员 于 斌
二〇一八年二月二日
书 记 员 姚海霞