徐州市云龙区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0303民初1501号
原告肖世信。
委托代理人阚艳侠，江苏以立律师事务所律师。
被告徐州世茂商业管理有限公司，住所地徐州云龙区三环东路世贸广场大卖场3楼。
法定代表人陈宏伟，该公司经理。
原告肖世信诉被告徐州世茂商业管理有限公司（以下简称世茂公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年3月25日受理后，依法由审判员李守忠独任审判，于2016年6月13日公开开庭进行了审理。原告肖世信及其委托代理人阚艳侠到庭参加诉讼，被告世茂公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告肖世信诉称，原告看到被告在世茂广场的招商广告，被告准备在世茂中心核心区经营茶城，招商手册写着茶城经营面积为18000平方米，必将成淮海经济区规模最大、品质最优、销售最高的茶城集中区域，原告基于对被告宣传内容的信任于2014年7月30日与被告签署了《租赁经营合同书》及《补充协议》，租赁184号商铺用于经营茶叶及茶具。合同签署后原告对商铺进行了装修，并且按照合同约定及时缴纳了租金、保证金、管理费等其它费用之后开始进行营业，为此原告投入了大量的资金及精力。然而被告只招来了寥寥几家商户，茶城并没有经营起来，没有形成销售茶叶和茶具之规模，被告当初对外宣传的内容及对原告的许诺都没有兑现。并且在被告经营茶城失败之下，又擅自改变了经营策略，将原来准备经营茶城的商铺改为生活广场，招商引进许多小吃商铺。被告没能提供与原告订立合同之初的经营环境，致使订约时的订约条件发生重大变化，导致原告订立租赁合同目的无法实现。被告应对原告的损失承担赔偿责任。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判令被告退还合同保证金7000元，赔偿原告经济损失78693.5元（包括店铺装修费用41800元、铺位租金25992元、合同保证金7000元、物业管理费4190元、服务费350元、泄水费500元、垃圾清运费139元、水费166.5元、电费3800元、前期交通费和住宿费1756元），本案诉讼费由被告承担。
被告世茂公司未答辩。
经审理查明，原告肖世信看到被告世茂公司的徐州世茂茶城宣传广告后，前往徐州进行实地考察。2014年7月30日原告肖世信（乙方、承租方）与被告世茂公司（甲方、出租方）签订租赁经营合同书及补充协议。合同书约定：甲方同意向乙方提供位于徐州市郭庄路99号世茂广场内街一之一层184号商铺，计租面积为69.84平方米；乙方声明其在签署合同书前已经视察过该商铺及其所在场地，对该商铺及现有状况充分了解并表示满意；租赁该商铺仅用于经营茶叶、茶具，品牌（营业名称）为明显大红袍，乙方未经甲方许可不得擅自变更经营用途、品牌等，如有违反乙方应按擅自变更经营用途、品牌期间营业额的50%且不低于1万元的标准向甲方支付违约金；租赁经营期限为5年，自该商铺交付日起算，即自2014年8月1日至2019年7月31日；甲方给予乙方的装修期为61日，自交付日起算，即自2014年8月1日至2014年9月30日，装修期为租赁期限的一部分，此期间乙方无需支付租金，但需承担管理费及乙方实耗水、电、燃气、通讯等公用事业费；甲方应在2014年8月1日（交付日如有变化，以甲方书面通知为准）前将商铺交付乙方，乙方应于交付日前支付装修保证金3000元、垃圾清运费139元等装修手册上列明的费用，并于交付日到商场与甲方办理该商铺的接收手续，甲方按交付时商铺的现状交付给乙方；乙方需在合同签署的同时一次性支付甲方保证金7000元，乙方对甲方有任何应付而未付的费用（包括但不限于租金、管理费、公用事业费、违约金、滞纳金、损害赔偿金）时，甲方有权选择从保证金中扣减相关款项，租赁期限内因乙方违约而导致甲方解除合同的则甲方有权不予返还保证金，甲方应在租赁期限届满或依照法律或合同约定提前终止且乙方充分地履行了合同规定的全部义务后90日内，且甲方未接获任何第三方有关乙方在该商铺销售的商品/食品或提供的服务的投诉、权利主张或索赔要求的前提下，甲方不计息将保证金退还乙方；甲方自装修期届满次日即2014年10月1日起向乙方计收租金，2014年8月1日至2017年7月31日租金为2166元/月，2017年8月1日至2018年7月31日租金为2382元/月，2018年8月1日至2019年7月31日租金为2620元/月，甲乙双方确认租金的结算周期为6个租赁月，乙方应于每个结算周期首月的30日前向甲方预付该结算周期的租金，其中首期租金于计租日前支付；乙方同意自交付日起以12个租赁月为一个结算周期向甲方或甲方指定的管理公司支付管理费，管理费标准为每月349.2元，乙方应于每个结算周期首月的5日前支付该结算周期的管理费，首期管理费应于交付日前支付；乙方在租赁期限及实际使用/占用期间内应自行承担该商铺内发生的水、电、燃气、通讯等公用事业费及有关政府部门或公共事业单位可能不时征收的其它相关费用，乙方须在该商铺所在地之有关政府部门或公共事业单位所指定的期限内或于甲方或甲方指定的管理公司书面通知的三日内（两者以较早者为准）缴付；乙方不得以任何理由抵消、扣减其应付的每月租金、管理费或其他任何费用；甲方保留对商场的命名权，甲方有权更改商场的名称、楼层编号、单元编号，而不须对乙方或任何第三方做出任何赔偿，但甲方应在更改后及时通知乙方；租赁期限届满或提前终止，乙方应于合同终止后7日内撤出商铺内全部乙方物品，将商铺按照甲方交付乙方时的状态（自然损耗及甲方明确表示不用恢复原状的除外）交还甲方；乙方逾期不支付或者不足额支付租金、管理费、公用事业费、保证金等任何费用超过15日的，甲方可书面通知乙方解除合同，但乙方应承担相应的违约责任或赔偿责任，甲方有权不予返还保证金。补充协议约定：甲方给予乙方免租优惠，免收2014年10月1日至2014年10月31日、2015年11月1日至2014年11月30日期间乙方根据租赁合同应支付的租金，任何时间由于乙方擅自提前终止租赁合同或甲方因乙方违约而解除租赁合同的，本协议所约定的免租优惠失效，甲方有权要求乙方立即恢复支付甲方依据本协议已免除乙方的租金，该免租优惠的失效亦不影响甲方根据租赁合同而向乙方主张违约金及其他经济损失赔偿的权利。
2014年7月21日原告与徐州蝶色建筑装饰工程有限公司就上述承租的商铺装饰签订装饰装修工程施工合同，原告支付工程款41800元。
2014年8月28日原告向被告缴纳服务费350元。2014年10月21日原告向被告缴纳了合同保证金7000元。2014年10月21日原告向世茂物业管理有限公司徐州分公司（以下简称世茂物业公司）缴纳了泄水费500元、垃圾清运费139元、2014年8月1日至2015年7月31日的物业管理费4190.40元。原告向被告缴纳了2014年11月1日至2015年10月31日的租金共计25992元，被告于2015年7月10日向原告开具发票。2015年10月30日原告向世茂物业公司缴纳了2015年37吨水的水费166.5元。原告先后于2014年7月22日向世茂物业公司缴纳了电费200元、2014年9月12日向世茂物业公司缴纳了电费200元、2014年11月1日向世茂物业公司缴纳了电费200元、2014年11月25日向世茂物业公司缴纳了电费300元、2014年12月15日向世茂物业公司缴纳了电费300元、2015年1月4日向世茂物业公司缴纳了电费200元、2015年1月22日向世茂物业公司缴纳了电费200元、2015年3月10日向世茂物业公司缴纳了电费200元、2015年3月31日向世茂物业公司缴纳了电费200元、2015年4月29日向世茂物业公司缴纳了电费200元、2015年5月25日向世茂物业公司缴纳了电费200元、2015年6月17日向世茂物业公司缴纳了电费200元、2015年7月24日向世茂物业公司缴纳了电费200元、2015年9月25日向世茂物业公司缴纳了电费100元、2015年10月6日向世茂物业公司缴纳了电费100元、2015年10月30日向世茂物业公司缴纳了电费100元、2015年11月13日向世茂物业公司缴纳了电费100元、2015年11月27日向世茂物业公司缴纳了电费100元、2015年12月8日向世茂物业公司缴纳了电费100元、2015年12月21日向世茂物业公司缴纳了电费100元、2016年1月5日向世茂物业公司缴纳了电费100元、2016年1月18日向世茂物业公司缴纳了电费100元、2016年3月7日向世茂物业公司缴纳了电费100元，共计3800元。
2016年3月30日原告向被告发出解除合同通知书，原告在通知书中称：被告宣称在世茂中心核心区域经营茶城，面积为18000平方米，将是淮海经济区规模最大、品质最优、销售最高的茶城集中区域，基于对被告的信任，与被告于2014年7月30日签署了租赁经营合同书及补充协议，租赁被告184号商铺仅用于经营茶叶及茶具。合同签署后原告进行装修并且缴纳相关费用后开始营业。然而被告只招来了寥寥几家商户，茶城并没有经营起来，没有形成销售茶叶和茶具之规模，被告当初对外宣传的内容及对原告的许诺都没有兑现。并且在被告经营茶城失败之下，又擅自改变经营策略，将原来准备经营茶城的商铺改为生活广场，招商引进许多小吃商铺。被告没能提供与原告订立合同之初的经营环境，致使订约时的订约条件发生重大变化，导致订立租赁合同目的无法实现，特依法通知被告解除与被告签订的上述租赁合同。原告主张该通知书发出前一周即搬离了商铺。
2016年4月5日被告向原告发出关于租赁合同正式终止事宜的函，函中称：虽经被告多次催告，原告目前尚拖欠2015年11月1日至2016年4月8日的租金9241.6元，严重违反了双方签署的租赁约定并给被告造成了重大损失，现特此正式通知自2016年4月8日起解除与原告签署的租赁合同，原告缴纳的保证金被告将不予返还，请原告立即付清按合同约定结算结算所欠款项，同时按约定的期限及状态返还商铺。2016年4月11日原告把184号商铺的钥匙2把交给被告方工作人员陈龙。
原告主张订立合同之前及装修期内从江西到徐州数次往来共花费交通、餐饮费1756元，并提供2014年7月23日徐州至阜阳、阜阳至武夷山的火车票，2014年8月31日的住宿费发票，2014年10月12日徐州至南昌的火车票，2014年10月13日南昌至鹰潭、鹰潭至武夷山的火车票，2014年10月18日武夷山至阜阳的火车票，2014年10月19日阜阳至徐州的火车票，2014年10月31日和2014年11月22日的餐饮费发票。
原告主张于2016年1月准备缴纳租金时发现被告变更了招商内容，故未去缴纳租金，之前被告未向原告告知变更招商内容；之前未去缴纳租金是因为被告招商来的商铺太少，没有达到被告所许诺的经营环境；发现被告变更了招商内容后即找被告方交涉被告知继续做茶城按原合同履行，但变更招商内容导致原告无法经营，双方协商不成才起诉至法院。
原告提供的徐州世茂茶城招商手册上宣传称：徐州世茂*茶城，作为中国茶文化最大销售基地之一，以全国世茂项目作为重点销售口，通过专业高效的服务管理，强大有效的宣传推广，放大茶文化在中国市场的浓厚文化气息，世茂的*中国的*世界的！徐州世茂广场26万平方米商业空间，中心核心区域为茶城，建筑面积18000平方米，介于黄金旺铺交界处的世茂茶城以后必将成淮海经济区规模最大、品质最优、销售最高的茶城集中区域。
原告提供的照片显示：徐州世茂广场中世茂茶城招商广告牌换成了世茂新生活广场招商广告牌。
以上事实，有原告的当庭陈述，原告提供的招商手册、照片、租赁经营合同书、补充协议、装饰装修工程施工合同、工程款收据、服务费发票、合同保证金收据、物业管理费发票、泄水费收据、垃圾清运费收据、租金发票、水费收据、电费收据、火车票、住宿费发票、餐饮费发票、解除合同通知书、邮政特快专递详情单、关于租赁合同正式终止事宜的函、钥匙收条等证据证实，本院予以确认。
本院认为，原、被告就原告承租被告商铺进行茶叶、茶具经营所签订的租赁经营合同书及补充协议是双方当事人的真实意思表示，不为法律法规所禁止，应依法确认成立有效。依法成立的合同，对双方当事人均具有法律约束力，当事人均应按照约定履行自己的义务。根据约定原告应于2015年12月30日前向被告预付2015年12月1日至2016年5月31日的租金12996元，原告主张未按约定缴租金是因被告改变了招商内容并提供了招商内容由世茂茶城变更为世茂新生活广场的照片，但原告提供的证据不足以证实应缴纳该期租金时被告已变更招商内容，且原告至发出解除合同通知书也未缴纳该期租金，原告存在违约行为。根据约定原告仅能承租商铺进行茶叶、茶具经营，承租期间被告擅自把世茂茶城变更为世茂新生活广场，改变了招商内容，致使双方签订合同时的经营环境发生重大变化，被告存在违约行为，原告订立合同的目的无法实现，被告应赔偿原告经济损失。原告于2016年3月30日向被告发函要求解除租赁合同，被告也于2016年4月5日向原告发函要求解除租赁合同，且原告已于2016年4月11日把商铺钥匙交还被告方，双方的租赁合同关系已于2016年4月11日实际解除。原告要求被告赔偿铺位租金25992元、物业管理费4190元、服务费350元、泄水费500元、垃圾清运费139元、水费166.5元、电费3800元、前期交通费和住宿费1756元，但原告提供的相关单据均证实上述费用发生在租赁合同关系开始前或正常的租赁合同关系存续期间，本应由原告负担，且被告招商宣传与实际招商状况存在差异是正常的市场行为，商业经营必然存在风险，被告亦未承诺短期内达到招商宣传中的招商规模，且上述费用发生时没有证据证明被告存在违约行为，原告要求被告赔偿上述费用没有法律依据，本院不予支持。鉴于原告未按约定时间缴纳租金，依照约定被告有权不返还合同保证金，故原告要求被告返还合同保证金7000元本院不予支持。原告租赁经营的期限扣除装修期实际为2014年10月1日至2019年7月31日，考虑到原告实际经营从2014年10月1日至2016年4月11日，本院支持由被告赔偿原告商铺装修费用损失28561.4元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、本判决生效之日起十日内，被告徐州世茂商业管理有限公司向原告肖世信赔偿损失28561.4元。
二、驳回原告肖世信的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1942元，由原告负担1295元，由被告负担647元（原告已预交，被告负担部分随案款一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（江苏省徐州市中级人民法院的开户银行为：建行徐州市永安支行，账号为：32×××02）。
审 判 长 李守忠
人民陪审员 王巧艳
人民陪审员 王海燕
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 安 琪