江苏省句容市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）句民初字第1537号
原告董华明。
委托代理人董华军，江苏江成律师事务所律师。
被告江苏嘉烨房地产开发有限责任公司，住所地句容市华阳镇东昌南路20号。
法定代表人邵余彬，系该公司总经理。
委托代理人李花，江苏民中律师事务所律师。
原告董华明诉被告江苏嘉烨房地产开发有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年8月27日立案受理，依法由审判员颜盛适用简易程序于2015年9月24日、11月12日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，依法由审判员颜盛、人民陪审员张云云、ＸＸ喜组成合议庭于2016年1月27日公开开庭进行了审理。原告委托代理人董华军、被告公司委托代理人李花三次开庭均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告董华明诉称：2014年10月，案外人闵世涛与原告核定，闵世涛欠原告“句容嘉烨御花园项目”水电工程价款94万元整。因被告欠闵世涛工程款，2014年10月17日闵世涛即向被告出具了委托付款书以及收条，要求被告从欠闵世涛的工程款中优先足额扣除支付给原告。同日，被告向原告出具了关于闵世涛委托付款书的回复，同意闵世涛委托付款书中的请求。后经原告索要，被告仅支付原告42万元，剩余款项未能支付。现原告向法院起诉，要求被告给付原告工程款52万元及利息，并承担本案诉讼费用。
被告江苏嘉烨房地产开发有限责任公司辩称：嘉烨御花园由我公司开发，该工程我公司已发包给江苏金卓建设工程有限公司施工，金卓公司又将一期二标段部分工程（15#、16#住宅楼）转包给周林，周林又将该工程转包给闵世涛、董华明，故我公司与原告之间并无权利义务合同关系，不是本案适格被告。闵世涛所承建的上述15#、16#住宅楼土建安装工程，经审计部门审计工程总价款为35705929.18元，我公司已支付给金卓公司上述工程工程价款计人民币3760万元，已经超额支付。我公司同意按照闵世涛委托内容付款是有条件的，即在闵世涛就涉案工程决算中未付款部分以内，且在支付混凝土款和农民工工资后付款。我公司支付上述款项后已超过付，故付给原告条件未成就。原告的诉请无法律依据，请求法庭依法驳回。
经审理查明：被告将其开发的句容嘉烨御花园一期工程发包给江苏金卓建设工程有限公司承建。2012年11月16日，江苏金卓建设工程有限公司将其中15#、16#住宅楼土建安装工程分包给周林施工。2012年9月28日，原告董华明与方银签订清包协议一份，双方约定：由董华明将其嘉烨御花园15#、16#楼水电工程以包清工方式（45.5元／工日）发包给方银施工。2013年元月1日，闵世涛与董华明签订承包合同一份，双方约定：闵世涛将嘉烨御花园所做工程全部水电安装及室外给排水工程以450万元（暂定）发包给董华明施工。2013年3月7日，周林与闵世涛、董华明签订内部经营承包合同书一份，周林将其承接的工程转包给闵世涛、董华明施工。2013年4月2日，闵世涛（甲方）与董华明（乙方）签订内部合作协议一份，双方约定：“一、甲、乙双方确定句容嘉烨御花园整个工程项目为双方共同合作内容。二、甲、乙双方确定嘉烨御花园一期两幢高层为共同先期投资项目共计500万元整，不再追加资金。该500万元由董华明投资200万元整委托闵世涛管理并正确合理使用于嘉烨御花园一期工程项目支出当中。五、甲、乙双方共同确定，先期用于该工程由董华明投资100万元，2013年4月7日再投入50万元用于该工程，截止2013年5月7日再投入50万元用于该工程，即乙方董华明已投满200万元，投资额已全部完成。本投资仅限于本工程专款专用，若有挪用，必须由双方共同的签字确认，否则以挪用公款论处。七、本协议经三方签字生效，如若有争议，先协商解决，协商解决不了的，即起诉至法院裁决”。双方还对其他事项进行了约定。协议签订后，原告董华明分别于2013年4月7日、4月8日、5月8日给付闵世涛130万元、40万元、170万元。闵世涛分别出具借条给董华明。2014年6月24日，闵世涛出具付款承诺书一份给董华明，该承诺书载明：“嘉烨御花园一期15#、16#楼水电施工队负责人董华明要求，该项目所有水电施工项目结束后基本达到验收合格标准后，闵世涛要付水电总造价的85%，按招标文件清单计算（扣除甲供材料款），董华明施工队在8月10日前内完成所有水电工作量并完成该水电的工程决算，闵世涛保证在8月15日前付给董华明所完成水电安装工作量的85%，余款在工程验收之日起除工程保修金以外一个月内付清，工程款有甲方见证人现场付给闵世涛转董华明施工队，签字盖章生效。承诺人：闵世涛.建设单位见证人：施工队负责人：董华明印.2014年6月24日。原则认可二队闵世涛与董华明之间的承诺，待水电工程全部完工后，嘉烨付水电工程款时，请闵世涛与董华明一并到公司后嘉烨给闵世涛转董华明，特此书证监督办理，其他债务嘉烨一概不承担责任。许生礼2014.6.27.张伟2014.6.27”。2014年8月29日闵世涛出具承诺书一份给被告，承诺：在工程结算前不再索要工程款，如发生有闵世涛下属施工本项目的民工，来公司索要工程款，影响公司正常工作，每次处罚20万元，在剩余工程款中直接扣除。除今日支付的人工费用外，所有材料费、人工费用及其他费用由闵世涛个人支付。2014年10月17日，闵世涛出具委托付款书一份给被告，内容为：“致：嘉烨房地产开发有限公司兹由我（闵世涛）以江苏金卓建设工程有限公司承接的句容嘉烨御花园项目一期项目部施工二队的土建总承包人，经我（闵世涛）与水电施工班组的负责人董华明。共同商定，由双方审核水电工程造价尚欠董华明水电班组工程款玖拾肆万元整（￥940000.00元人民币）（其中包含人工工资54万元整）。此工程款由我（闵世涛）全权委托嘉烨房地产开发有限公司从我（闵世涛）工程款中优先足额扣除给董华明水电施工队，请将此工程款按委托账号付给水电施工班组负责人董华明，本人附“委托扣款书”的同时备注“收条”一份。开户账号：6226193800027185.开户银行：中国民生银行句容支行.姓名：董华明.委托人：闵世涛.2014.10.17.收条今收到嘉烨御花园房地产开发有限公司水电工程款玖拾肆万元整（￥940000.00元人民币）。收款人：闵世涛2010.10.17”。当日，被告出具回复一份给原告，内容为：“致：董华明2014年10月17日收到闵世涛的《委托付款书》，我公司同意此委托书中所提的委托付款相关内容，具体准确金额以《委托付款书》中的收条金额为代扣依据，所扣金额须在闵世涛工程决算中未付款部分以内，我公司与闵世涛的工程款已付总额的85%以上，剩余款中尚有部分由我公司签订的商业混凝土款及农民工资（付款方式见政府与公安部门见证及闵世涛的承诺）。其余部分工程款在付款节点到达时，我方可以根据闵世涛要求（或委托付款书），在手续完备的情况下，直接支付给贵方。特此说明江苏嘉烨房地产开发有限责任公司2014年10月17日”。后被告支付给原告42万元，剩余款项未支付给原告。原告遂于2015年8月27日向本院起诉，要求判如所请。
另查明：董华明所施工的水电安装工程施工结束后，于2014年8月28日编制的竣工结算总价为3121801.09元。2015年7月13日，经被告与江苏金卓建设工程有限公司审核嘉烨御花园15#、16#楼工程总价款为35705929.18元（其中安装工程审定价为2948265.36元）。截止至2014年9月1日，被告共支付工程款3500万元给江苏金卓建设工程有限公司。2015年1月5日支付给江苏金卓建设工程有限公司100万元。2015年1月14日支付160万元给江苏金卓建设工程有限公司。江苏金卓建设工程有限公司以上述款项支付闵世涛所欠工人工资230万元。
还查明：原告董华明收到闵世涛453万元（其中30万元甲方付）。
以上事实有原告提交的原告身份证复印件一份、委托付款书一张、被告公司出具的关于闵世涛《委托付款书》的回复一张、原告与方银签订的清包协议原件和竣工决算复印件各一份、全国企业信息系统查询的被告以及江苏金卓建筑工程有限公司系关联企业登记信息表各一份、2014年6月27日由闵世涛、董华明以及被告公司副总经理许生礼和工程部经理张伟签字确认的付款承诺书一份、借条三张、江苏金卓建设工程有限公司闵世涛项目部与南京消防工程有限公司句容分公司董华明项目部签订的关于嘉烨御花园工程水电安装及室外排水工程承包合同一份，被告提交的内部承包协议一份、工程结算核定单一份、嘉烨御花园付款明细一份、相应的银行付款凭证十五张、闵世涛出具的承诺书、句容市清欠办见证的情况说明复印件各一份、吴江农村商业银行回单复印件二十九份、兴业银行汇款委托书复印件一份、内部经营承包合同书、内部合作协议复印件各一份、清单明细复印件一份、收条复印件六张、民生银行回单复印件三张以及原、被告委托代理人的当庭陈述予以证实。
本院认为：被告将其开发的嘉烨御花园一期工程发包给江苏金卓建设工程有限公司承建。江苏金卓建设工程有限公司又将其中的15#、16#楼土建安装工程分包给无建筑资质的个人周林施工。周林后又将涉案工程转包给闵世涛和原告施工。原告又将水电安装及室外给排水工程以包清工方式交由方银施工。江苏金卓建设工程有限公司与周林之间签订内部承包协议、周林与闵世涛、董华明之间签订的内部经营承包合同书、董华明与方银之间签订的清包协议均违反法律规定而无效。但涉案工程已施工结束，并经发包人被告进行工程价款的审核结算，故承包人可参照合同约定向发包人主张工程款。闵世涛作为涉案工程的承包人，据此出具付款委托书给被告，要求被告向原告付款，并无不当。被告作为涉案工程的发包人，其在收到闵世涛委托付款书后回复原告董华明同意扣除商业混凝土款及农民工工资后在剩余工程款中在付款节点到达时向原告付款。被告同意向原告付款是附有上述前提条件，原告亦未提出相反意见。被告在收到闵世涛委托书时已支付工程款3500万元，而该工程审核总价款为35705929.18元。被告在此后向江苏金卓建设工程有限公司支付260万元，其中用于支付闵世涛所欠工人工资230万。被告已超额支付工程款，原告在收到被告支付的42万元后，再次要求被告支付52万元。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：发包人在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。被告拒绝向原告支付剩余工程款理由正当合法，亦未超出其承诺。故原告要求被告支付工程款52万元的诉请，本院不予支持。据此，依照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告董华明的诉讼请求。
案件受理费9000元，由原告董华明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，同时预交相应的上诉费用，上诉于江苏省镇江市中级人民法院（开户行：中国工商银行镇江市永安路分理处，账号：11×××61）。
审 判 长 颜 盛
人民陪审员 张云云
人民陪审员 ＸＸ喜
二〇一六年二月二十五日
书 记 员 万小玲