广东省韶关市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）韶中法民一终字第74号
上诉人（原审被告）：侯月亮，男，1978年9月16日出生，汉族。
委托代理人：吴伟强，广东众同信律师事务所律师。
委托代理人：谭碧慧，广东众同信律师事务所实习律师。
被上诉人（原审原告）：韶关市曲江区白土镇人民政府。
法定代表人：曹权，韶关市曲江区白土镇人民政府镇长。
委托代理人：谭程建，韶关市曲江区白土法律服务所法律工作者。
原审被告：郑牛光，男，1967年8月24日出生，汉族。
上诉人侯月亮因与被上诉人韶关市曲江区白土镇人民政府（以下简称白土镇政府）、原审被告郑牛光追偿权纠纷一案，不服广东省韶关市曲江区人民法院（2013）韶曲法民一初字第802号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问当事人，认为本案各方当事人没有提出新的事实、证据或者理由，决定不开庭审理本案。本案现已审理终结。
本院经审理查明：侯月亮与郑牛光于2011年12月14日签订《住宅楼工程施工协议书》，约定甲方（侯月亮）位于白土镇下乡村市场旁的住宅楼工程以包工不包料方式按178元／㎡由乙方（郑牛光）承包。施工人员王某柏等人的工资，由郑牛光支付。2013年8月12日上午8时，王某柏在施工作业过程中不慎从三楼坠落当场身亡。事故发生后，经白土镇政府与侯月亮、郑牛光及死者家属斡旋调解，侯月亮、郑牛光于2013年8月20日各出具一份《承诺书》交白土镇政府收执，郑牛光出具《承诺书》的内容为：“关于王某柏意外死亡一事……本人郑重承诺，在镇政府垫付该赔偿款后，我立即归还80000元给镇政府，其余款项由镇政府依法向法院提起诉讼，在法院判决后，按法院判决的赔偿责任及数额归还给镇政府。本人的所有债权由白土镇政府代收，用于偿还赔偿款”。侯月亮出具《承诺书》的内容为：“……在镇政府垫付该赔偿款后，我自愿先将本人位于白土镇下乡村委的三层自建房抵押给镇政府，由镇政府依法向法院提起诉讼，在法院判决后，按法院判决的赔偿责任及数额，一次性归还给镇政府，如无法一次性支付时，可由法院依法将本人的自建房进行拍卖，用于支付赔偿款”。同日，郑牛光支付了30000元赔偿款给白土镇政府。2013年8月22日，白土镇政府作为甲方，与死者家属司某英、王某生、王某森作为乙方签订了一份《关于王某柏意外事故死亡赔偿协议书》，内容为：2013年8月12日，王某柏在建筑施工作业时，不幸意外从三楼跌落导致其死亡。事发后，经镇政府多次召集王某柏家属与房东侯月亮及包工头郑牛光进行调解，但由于房东侯月亮及包工头郑牛光互相推诿，且暂无能力支付赔偿款，无法达成一致的调解意见。未妥善处理王某柏死亡的善后事宜，经各方当事人协商同意，由白土镇政府先予垫付赔偿款，事后再向侯月亮、郑牛光追偿，双方本着平等协商，互谅互让的原则，签订协议如下：一、由甲方一次性垫付王某柏的死亡赔偿金、丧葬费、抚养费、亲属往返交通费、误工费、伙食费、住宿费、精神抚慰金450000元，白土镇政府垫付后可向侯月亮及郑牛光进行追偿……四、白土镇政府垫付上述款项后，此事的处理即告终结，死者家属司某英等人不得再以任何理由向白土镇政府或其他各方主张权利……”。同日，白土镇政府按协议将450000元转账到死者家属司某英账户。但郑牛光仅向白土镇政府支付了30000元后，未按其向白土镇政府出具的承诺书的约定，向白土镇政府支付80000元中剩余50000元的义务。
另查明：死者王某柏为农业户口，依照原审法院于2013年11月22日对郑牛光所作的《问话笔录》的记载，郑牛光称王某柏已从事建筑行业多年，并一直居住在曲江区马坝镇。郑牛光在该笔录中还确认：“平时也合伙做工程或各做各的，我有工程时，叫上他，他有工程时，也会叫上我。”韶关市公安局附城派出所出具的《流动居住人口信息登记表》显示，王某柏自1993年3月1日到韶关市曲江区马坝镇阳岗村委会居住，居住事由为务工，服务处所为建筑散工。居住证签发日期为2011年12月11日，有效期截止日期为2012年12月11日。死者王某柏的妻子是司某英，夫妻俩育有二名男孩，长子王某生出生于1992年7月30日，次子王某森出生于2004年11月1日。《广东省2013年度人身损害赔偿计算标准》城镇居民人均可支配收入为30226.71元／年，城镇居民人均消费性支出为22396.35元／年。
再查明：2009年3月26日，韶关市曲江区人民政府以韶曲府（2009）46号文作出《关于同意白土镇下乡村新农村建设规划的批复》，同意下乡村新农村建设规划。其中规划的市场面积3084平方米。
2013年9月4日，白土镇政府向原审法院提起诉讼，诉称：侯月亮在白土镇下乡村委市场旁自建楼房一栋，由郑牛光承包（包工不包料）。2013年8月12日上午8时，施工人员王某柏在建筑工地施工作业时，不慎从三楼跌落当场死亡。事发后，死者家属请求白土镇政府协调解决此事。由于侯月亮与郑牛光相互推诿责任且暂无能力支付赔偿款，为妥善处理王某柏死亡的善后事宜，经各方当事人协商同意，白土镇政府与死者王某柏的家属签订了赔偿协议，由白土镇政府一次性暂代垫付王某柏死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金等费用合计人民币450000元整，郑牛光和侯月亮也出具承诺书，愿意接受白土镇政府的追偿。之后郑牛光仅支付了30000元给白土镇政府，为维护白土镇政府的合法权益，请求原审法院判令：1、侯月亮、郑牛光互负连带责任支付白土镇政府已垫付的王某柏死亡赔偿金等费用合计420000元；2、由侯月亮、郑牛光承担诉讼费用。
原审法院认为：本案争议有两个焦点，一、死者与侯月亮、郑牛光在事故中的责任如何划分；二、侯月亮、郑牛光是否应返还白土镇政府垫付的款项，应如何返还。
关于焦点一，侯月亮将三层住宅楼工程以包工不包料形式发包给郑牛光承建，并签订了《住宅楼工程施工协议书》，两人之间形成承揽关系。死者王某柏的工资由郑牛光发放，郑牛光与死者之间形成雇佣关系。死者于2013年8月12日在施工作业过程中，不慎从三楼坠落死亡。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。”的规定，以及该解释第二条“受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。但侵权人因故意或者重大过失致人损害，受害人只有一般过失的，不减轻赔偿义务人的赔偿责任。”的规定，本案死者在从事雇佣作业过程中从三楼坠下身亡，其本人没有注意自身安全，存在重大过失行为，应对事故的发生负相应责任，应减轻雇主的赔偿责任，结合本案的具体情况，死者对自身的损害后果承担30%的责任为宜，即减轻雇主30%的赔偿责任。郑牛光作为雇主，根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第三款“没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。”的规定，应承担70%的赔偿责任。侯月亮与郑牛光形成包工不包料的承揽关系，郑牛光的雇佣人员在承揽作业期间发生重大安全事故。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。”的规定，侯月亮作为发包人，对施工材料直接进行管理，负有施工现场安全管理的相应责任，其知道或者应当知道郑牛光没有相应安全生产条件，故其对郑牛光的70%赔偿责任，应当承担连带赔偿责任。至于王某柏遭受人身损害的损失数据，由于王某柏长期从事建筑行业工作，具有比较稳定的收入，且居住在曲江区马坝城镇，其死亡赔偿金应参照《广东省2013年度人身损害赔偿计算标准》城镇居民人均可支配收入30226.71元／年的标准计算，即30226.71元／年×20年=604534元；丧葬费依照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条“丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。”的规定计算，即27842元；死者次子现年9周岁，需抚养9年，参照城镇居民人均消费性支出22396.35元／年的标准计算，即22396.35元／年×9年÷2（父母抚养）=100783元，上述三项合计733159元。死者承担30%的责任即219948元，郑牛光承担70%的责任即513211元。白土镇政府代侯月亮、郑牛光垫付赔偿金450000元，未超过按标准计算所得数额，该院予以确认。关于焦点二，侯月亮、郑牛光是否应返还白土镇政府垫付的款项，应如何返还的问题。根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条“债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。”，以及第一百零八条“债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。”的规定，侯月亮、郑牛光均出具《承诺书》交白土镇政府收执，承诺书上认可白土镇政府垫付450000元给死者家属，并承诺在法院判决后按确定的赔偿责任及数额归还垫付款给白土镇政府。白土镇政府与侯月亮、郑牛光之间形成合同约定之债，白土镇政府为债权人，侯月亮、郑牛光为债务人，白土镇政府具备本案主体资格，有权要求侯月亮、郑牛光按照合同约定和依据法律的规定履行义务。鉴于郑牛光已返还白土镇政府30000元。白土镇政府起诉请求侯月亮、郑牛光返还420000元，应予支持。据此，原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条、第一百零八条、第一百三十一条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十一条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，于2013年11月20日作出（2013）韶曲法民一初字第802号民事判决：一、限郑牛光于判决发生法律效力后十日内支付韶关市曲江区白土镇人民政府已垫付王某柏意外事故死亡赔偿金420000元给韶关市曲江区白土镇人民政府。二、侯月亮对郑牛光上述债务负连带清偿责任。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3800元，由郑牛光负担1800元，侯月亮负担2000元。
侯月亮不服原审判决，向本院提起上诉称：一、原审法院认定事实与适用法律存在明显矛盾和错误。承揽关系与承包关系是有着本质的区别，适用的法律是不相同的。原审法院认定侯月亮与郑牛光之间是包工不包料的承揽关系，但在适用法律上却套用工程建设承包关系的规定，适用《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款。原审判决认定事实与适用法律存在明显矛盾与错误。二、原审判决以城镇居民的标准计付死者赔付的标准及赔付的份额，欠缺依据的支持，白土镇政府超过赔偿标准垫付的款项应由其自行承担。在城镇务工的具有农村户口的当事人，在遭受人身损害时如要求按城镇居民标准获赔，应提供在城镇居住超过一年以上的合法暂住证明，和其一年以上工作或主要收入来源来自于所居住城镇的工作或收入证明。在本案中，没有任何证据予以证实王某柏应按城镇居民标准获赔，原审判决对王某柏以城镇居民的标准计算死亡赔偿金、抚养费等明显欠缺依据的支持。因此，王某柏的死亡赔偿金应按农村居民标准计付。又因王某柏的死亡主要是由于其本人没有注意自身安全，存在重大过失行为造成，应对事故负主要责任。参照《广东省2013年度人身损害赔偿计算标准》，王某柏的死亡赔偿金10542.84元／年×20年=210856.8元、丧葬费为27842元、抚养费9795.6元／年×9年÷2=44080.2元，上述三项合计282779元。对282779元再由王某柏、郑牛光按主、次责任分担，赔付给死者家属的款项为282779×30％=84833.7元。白土镇政府代垫付款450000元，超过了按标准计算的数额，白土镇政府应承担垫付风险，超过部分应由白土镇政府自行承担。三、白土镇政府垫付的款项应由郑牛光一人承担。首先，侯月亮与郑牛光签订《住宅楼工程施工协议书》，签订协议书的双方是完全民事行为能力人，双方遵循公平、自愿原则协商签订，是双方真实意思的表示，协议书合法有效。其次，侯月亮对所建房屋的人员选任合法，没有任何过错。按照《中华人民共和国建筑法》第八十三条规定“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法”及《建设工程安全生产管理条例》第六十九条规定：“抢险救灾和农民自建低层住宅的安全生产管理，不适用本条例”，因此，侯月亮作为定作人在选择承揽人的资质方面，并没有作任何的限制。郑牛光是长期从事建筑行业工作，具备建筑安全知识和技能的人员，符合农村自建低层住宅的要求，侯月亮对所建房屋的人员选任合法，没有任何过失。依据《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任，但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任”，为此，王某柏的死亡侯月亮无须承担责任。故白土镇政府垫付的王某柏意外事故死亡赔偿金及抚养费等按标准计算部份应由郑牛光清偿（超标准部份由白土镇政府承担），侯月亮无需支付。据此，侯月亮请求本院：1、撤销原审判决第二项，改判侯月亮无需对垫付款承担清偿责任。2、本案诉讼费用由白土镇政府及郑牛光承担。
白土镇政府答辩称：农村自建房亦应该需要建筑资质，原审判决认定事实清楚，请求驳回上诉，维持原判。
郑牛光答辩称：由于原审判决没有划分候月亮的侵权责任大小比例即没有判令候月亮到底承担多少赔偿责任，故该判决认定事实有误、适用法律不当，从而造成判决不公。理由如下：一、侯月亮必须按连带侵权责任承担主要赔偿责任，因为候月亮有重大的过错责任：是侯月亮聘请王柏松。实际情况是侯月亮把此工程给了郑牛光和王柏松几个人，为了结算方便，由郑牛光代几个人签名，工程是几个人共同做工，王柏松几个人负责拉砖头等，郑牛光负责砌墙批荡，只是几个人的分工不同。结算时，王柏松几个人的工程款全部自己拿走，因此，郑牛光和王柏松几个人是共同的做工人，郑牛光和王柏松不存在雇佣关系。1、侯月亮属于违法建房，其违反《中华人民共和国土地管理法》第44条规定，其建房用地没有经县级以上政府土地管理部门办理农用地转用审批手续。2、侯月亮违反《中华人民共和国土地管理法》及实施条例和《广东省实施﹤土地管理法﹥办法》“一户一宅”的强制性法律规定。侯月亮不是曲江区白土镇农民，其户籍在浈江区犁市镇溪头村委会，其农村住房位于该村委125号之二。因此不具备在曲江区白土镇购买农村集体土地（使用权）建住宅的资格。3、侯月亮违反2009年实施的《韶关市农村宅基地管理规定》之规定，其住建的土地不具备审查批准农村宅基地的条件与资格。4、侯月亮没有依法取得乡村建设用地规划许可证。5、侯月亮违反建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条（一）“对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上……应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。”及“建制镇、集镇规划区内所有加层的扩建工程必须委托有资质的设计单位进行设计，并由有资质的施工单位承建”等强制性规定，侯月亮聘请没有建筑资质的郑牛光，存在明显的重大过错责任。因此，根据建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》，侯月亮所建的住房已超过二层（实际是3层半），不属于《中华人民共和国建筑法》及《建设工程安全生产管理条例》所提的“农民自建低层住宅”，其建设住房的行为应当受到《中华人民共和国建筑法》及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的调整，其对自己在选择建设施工人的重大过错方面应按《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定承担侵权连带责任（属于明显的共同侵权行为）。二、关于白土镇政府制作的《关于王柏松意外事故死亡赔偿协议书》及格式《承诺书》的法律效力问题，依法应当认定无效。理由如下：1、根据《中华人民共和国民法通则》第58条规定，一方以欺诈、胁迫的手段使对方在违背真实意思的情况下所为及违反法律的民事行为无效。当王柏松从三楼跌落当场死亡后，白土镇政府非法拘禁郑牛光9天，并在有关政府人员的威逼利诱与极度恐惧下，被逼迫在政府人员制作好的《承诺书》上签字，这种民事行为不具有法律效力。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条“以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。”2、白土镇政府有关人员非法限制郑牛光9天的人身自由，因其不是公安司法办案机关，无权行使拘禁职权。所以明显侵害他人合法权益而且严重违反法律禁止性规定，性质严重，影响恶劣。3、白土镇政府以调解的名义所制作的《关于王柏松意外事故死亡赔偿协议书》及《承诺书》无效。（1）白土镇政府对于人身损害民事赔偿没有调解的职权。根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，地方各级人民政府没有民事赔偿方面的调解权。（2）《关于王柏松意外事故死亡赔偿协议书》违反《中华人民共和国人民调解法》有关调解协议的形式要件规定，因为赔偿的主体是郑牛光和侯月亮，而不是白土镇政府。（3）《承诺书》违反《中华人民共和国人民调解法》的平等自愿原则。特别提请注意：在白土镇政府非法拘禁郑牛光9天的情况下所签订的协议书及承诺书，因违反法律强制性的规定，所以属于无效的民事行为。原审法院据此认定审理事实的依据明显违背“以事实为根据，以法律为准绳”的审判原则，而且郑牛光只是打工的。综上所述，郑牛光请求依法划分侯月亮的侵权责任大小比例，即判令侯月亮承担主要赔偿责任；同时判令白土镇政府非法拘禁郑牛光9天的误工损失1800元并赔礼道歉。
本院认为：本案系追偿权纠纷，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条：“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。”的规定，本院主要围绕上诉人侯月亮的上诉请求进行审查。郑牛光在答辩中要求的判令白土镇政府赔偿误工损失的要求，依照最高人民法院《关于民事、经济审判方式改革问题的若干规定》第三十六条：“被上诉人在答辩中要求变更或者补充第一审判决内容的，第二审人民法院可以不予审查。”的规定，本院不予审查。根据本案各方当事人在二审中的上诉和答辩，本案争议焦点是：一、侯月亮、郑牛光与死者王某柏之间构成什么法律关系。二、白土镇政府垫付给死者王某柏的赔偿款是否过高。三、侯月亮应否对郑牛光返还白土镇政府垫付费用承担连带清偿责任。
一、关于侯月亮、郑牛光与死者王某柏之间构成什么法律关系的问题。侯月亮与郑牛光签订《住宅楼工程施工协议书》，约定侯月亮将三层住宅楼工程以包工不包料形式发包给郑牛光承建，两人之间形成承揽关系。郑牛光签订《住宅楼工程施工协议书》后，召集死者王某柏等人完成该施工协议。郑牛光在原审法院于2013年11月22日所作的《问话笔录》确认：“平时也合伙做工程或各做各的，我有工程时，叫上他，他有工程时，也会叫上我。”作为死者家属亦在于白土镇政府的赔偿协议书中明确郑牛光为包工头。依照相关的法律概念，个人劳务法律关系是劳动者与用工者根据口头或书面约定，由劳动者向用工者提供一次性的或者是特定的劳动服务，用工者依约向劳动者支付劳务报酬的一种有偿服务的法律关系。提供劳务一方与接受劳务一方之间的关系。因此，郑牛光与死者王某柏之间符合劳务关系特性，两者之间形成劳务关系。
二、关于侯月亮应否对郑牛光返还白土镇政府垫付费用承担连带清偿责任的问题。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条：“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。”的规定，原审法院认定死者王某柏在从事雇佣作业过程中从三楼坠下身亡，其本人没有注意自身安全，存在重大过失行为，应对自身的损害后果承担30%的责任，郑牛光作为雇主，应承担70%的赔偿责任，郑牛光未提起上诉，视为服判，本院予以认可。而原审法院认定死者王某柏可获得法定赔偿合计733159元，死者自行承担30%的责任即219948元，郑牛光承担70%的责任即513211元。故白土镇政府通过协调后与死者家属达成由其代侯月亮、郑牛光垫付赔偿金450000元，未超过死者王某柏按标准计算可获得的赔偿数额，本院亦予以确认，故郑牛光应承担450000元的赔偿责任。因郑牛光出具承诺书后支付了30000元给白土镇政府，应相应予以扣减。而侯月亮应否承担赔偿责任的问题。因侯月亮所建房屋位于白土镇下乡村市场旁，而该地区依照《关于同意白土镇下乡村新农村建设规划的批复》，属村庄和集镇建设规划区范围。依照《村庄和集镇建设规划建设管理条例》第二十三条“承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。”在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质等审批手续的规定，建设施工单位或人员应当取得相关的施工资质，而郑牛光未能向本院提供证实其具有相关的建设资质的证书。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条：“承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。”的规定，侯月亮作为定作人，因郑牛光不具有建设房屋的资质，故侯月亮在本案中存在过失，应在定作、指示或者选任有过失的范围内，在郑牛光承担的70%的赔偿责任范围内承担相应的赔偿责任。而在法律实务处理中，选任不当应承担的是次要责任，故侯月亮应在郑牛光承担的赔偿责任范围内承担30%的赔偿责任。即侯月亮在郑牛光承担的赔偿450000元的责任范围内，承担30%的赔偿责任，即135000元。原审法院判令侯月亮对郑牛光赔偿责任承担连带清偿责任不当，本院予以纠正。
三、关于白土镇政府垫付给死者王某柏的赔偿款是否过高的问题。从查明的事实来看，死者王某柏长期从事建筑行业工作，具有比较稳定的收入，且长期居住在广东省曲江区马坝城镇，原审法院据此参照《广东省2013年度人身损害赔偿计算标准》城镇居民人均可支配收入30226.71元／年的标准计算王某柏的死亡赔偿金为604534元、丧葬费27842元、抚养费100783元，仅上述三项已经合计733159元，还不包括法定的交通费、精神抚慰金等其他法定赔偿费用。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条：“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。”的规定，原审法院认定死者王某柏在从事雇佣作业过程中从三楼坠下身亡，其本人没有注意自身安全，存在重大过失行为，应对自身的损害后果承担30%的责任，郑牛光作为接受劳务方，应承担70%的赔偿责任，符合法律规定，本院予以认可。如上所述，原审法院认定死者王某柏的损失合计733159元，死者承担30%的责任即219948元，郑牛光承担70%的责任即513211元。故白土镇政府通过协调后与死者家属达成由其代侯月亮、郑牛光垫付赔偿金450000元，未超过死者王某柏按标准计算可获得的赔偿数额，本院亦予以确认，故郑牛光应承担450000元的赔偿责任。而白土镇政府垫付450000元给死者王某柏并未超出法定标准，故侯月亮该主张不成立，本院予以驳回。
综上所述，原审法院认定事实清楚，但适用法律不当。侯月亮的上诉主张部分成立，对其上诉请求成立部分，本院予以支持，对其上诉请求不成立部分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条的规定，判决如下：
一、变更广东省韶关市曲江区人民法院（2013）韶曲法民一初字第802号民事判决第一项为：限郑牛光于本判决发生法律效力后十日内支付韶关市曲江区白土镇人民政府已垫付王某柏意外事故死亡赔偿金285000元给韶关市曲江区白土镇人民政府。
二、变更广东省韶关市曲江区人民法院（2013）韶曲法民一初字第802号民事判决第二项为：限侯月亮于本判决发生法律效力后十日内支付韶关市曲江区白土镇人民政府已垫付王某柏意外事故死亡赔偿金135000元给韶关市曲江区白土镇人民政府。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费3800元，由郑牛光负担2660元，由侯月亮负担1140元。一审案件受理费已由韶关市曲江区白土镇人民政府预交，由原审法院清退3800元给韶关市曲江区白土镇人民政府。郑牛光应向原审法院交纳一审案件受理费2660元，侯月亮应向原审法院交纳一审案件受理费1140元。
二审案件受理费7600元，由韶关市曲江区白土镇人民政府负担2280元，由侯月亮负担2280元，由郑牛光负担3040元。二审案件受理费由侯月亮预交7600元，由本院清退5320元给侯月亮。韶关市曲江区白土镇人民政府应向本院交纳二审案件受理费2280元，郑牛光应向本院交纳二审案件受理费3040元。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈 亮
代理审判员 神玉嫦
代理审判员 朱应麟
二〇一四年九月十八日
书 记 员 邓才荣
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