湖南省邵阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘0523刑初145号
公诉机关湖南省邵阳县人民检察院。
被告人唐杰，男，1974年5月1日出生于湖南省邵阳县，汉族，大学专科文化，原系中共邵阳县金江乡党委纪委书记，住湖南省邵阳县；因涉嫌贪污罪，2018年5月25日被取保候审，2018年7月19日被逮捕，现羁押于邵阳县看守所。
辩护人罗健飞，湖南富强律师事务所律师。
邵阳县人民检察院以邵县检公诉刑诉[2018]160号起诉书指控被告人唐杰犯贪污罪，于2018年5月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邵阳县人民检察院指派检察员孙某出庭支持公诉，被告人唐杰及其辩护人罗健飞到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
邵阳县人民检察院指控：
2016年2月至4月，被告人唐杰利用担任邵阳县郦家坪镇民政办公室出纳的职务便利，在管理发放该镇民政优抚专项资金的过程中，采取在《邵阳县民政资金、物质发放花名册》领款人已签字的金额前添加数字和重复造册虚报冒领补助款的手段，套取优抚资金共计人民币64500元（以下均为人民币）。案发后，被告人唐杰将64500元赃款主动上缴国库。公诉机关当庭宣读并出示了邵阳县民政经费、物质发放花名册等会计记账原始凭证、总分类账、交易清单、现金日记账、郦家坪镇民政办出纳移交表、郦家坪镇民政办工作移交清单、下拨郦家坪镇民政办明细表、支付凭证、邵阳县郦家坪镇2013年度入伍人员花名册等发放清单、关于服义务兵役高校在校生优待和自主就业退伍士兵一次性经济补助等有关问题的通知、邵阳县经济责任审计办公室审计决定，审计通知书、审计文书送达回证、湖南省非税收入一般缴款书、银行账户信息查询、DCC个人活期明细账查询、中国建设银行卡客户交易明细清单、证明、中共邵阳县委关于陈某等同志职务任免的通知、中共邵阳县委关于乡镇党委纪委换届选举结果的批复、公务员登记表，证人张某、粟海军、彭某、刘某、郑某1、郑某2、李某1、杨某1、邓某1、邓某2、李某2等人的证言，被告人唐杰供述和辩解及户籍资料等证据。指控被告人唐杰犯贪污罪,请本院依法判处。
被告人唐杰对上述指控的犯罪事实供认不讳；其辩护人罗健飞提出，被告人唐杰具有自首情节，同时在提起公诉前就积极退缴全部赃款，具有法定从轻处罚的情节，请求对被告人唐杰免予刑事处罚。
经审理查明：
2016年2月至4月，被告人唐杰利用担任邵阳县郦家坪镇民政办公室出纳的职务便利，在管理发放该镇民政优抚专项资金的过程中，采取在《邵阳县民政资金、物质发放花名册》领款人已签字的金额前添加数字和重复造册虚报冒领补助款的手段，套取优抚资金共计人民币64500元（以下均为人民币）。具体犯罪事实如下：
1.2016年2月至4月的一天，被告人唐杰在发放郑某4民政优抚资金4500元后，在领款人“郑某1”已签字的金额4500元前添加数字“1”，使金额“4500”元变成了“14500”元，套取优抚资金10000元据为己有。
2.2016年2月的一天，被告人唐杰在发放李中心民政优抚资金4500元后，在领款人“李某2”已签字的金额4500元前添加数字“1”，使金额“4500”元变成了“14500”元，套取优抚资金10000元据为己有。
3.2016年2月至4月的一天，被告人唐杰在发放杨某2民政优抚资金4500元后，在领款人“杨某1”已签字的金额4500元前添加数字“1”，使金额“4500”元变成了“14500”元，套取优抚资金10000元据为己有。
4.2016年2月的一天，被告人唐杰在发放郑某3民政优抚资金4500元后，在领款人“郑某2”已签字的金额4500元前添加数字“1”，使金额“4500”元变成了“14500”元，套取优抚资金10000元据为己有。
5.2016年2月至4月的一天，被告人唐杰在发放邓某1民政优抚资金4000元后，在领款人已签字的金额4000前添加数字“1”，使金额“4000”元变成了“14000”元，套取优抚资金10000元据为己有。
6.2016年2月至4月的一天，被告人唐杰重复虚造发放李某3民政优抚资金花名册，在领款人处模仿李某3的笔迹写下“李某3”的名字，套取优抚资金14500元据为己有。
2017年7月２1日，邵阳县审计局将被告人唐杰涉嫌贪污一案移送邵阳县监察委员会，2018年3月6日，邵阳县监察委员会对唐杰以涉嫌贪污问题进行立案调查。2018年3月9日，邵阳县纪委、监委第四纪检监察室电话通知唐杰接受讯问，为确保办案安全，调查人员通知唐杰在其家中等候，并将唐杰从其家中接至邵阳县检察院询问室进行讯问,被告人唐杰归案后如实供述了自己的作案事实，所得的64500元赃款已主动退缴。
上述事实有下列经过庭审质证并经查证属实的证据证明：
1、邵阳县郦家坪镇人民政府证明、中共邵阳县委关于陈某等同志职务任免的通知、中共邵阳县委关于乡镇党委纪委换届选举结果的批复、公务员登记表证明，唐杰在2015年3月至2016年4月任郦家坪镇监察室主任兼任该镇民政办出纳；
2、邵阳县经济责任审计办公室审计决定、审计通知书、审计文书送达回证证明，2017年3月6日至7月20日，邵阳县经济责任审计办公室对郦家坪镇民政办2015至2016年财物收支情况进行审计，发现虚列支出套取现金64500元的问题及作出审计决定；
3、邵阳县民政经费、物质发放花名册等会计原始记账凭证证明，唐杰利用职务便利虚报套取优抚资金六笔，共计64500元；
4、会计记账册证明，唐杰虚报套取的资金均已入账；
5、出纳现金账证明，唐杰虚报套取的资金在篡改原始凭证后均登记在现金账上；
6、交易清单证明，邵阳县郦家坪镇民政办公室账户在2015年9月15日至2017年7月15日的交易明细情况；
7、郦家坪镇民政办出纳移交表、郦家坪镇民政办移交凭证表证明粟海军、唐杰、张某之间财物移交情况；
8、2014年至2017年下拨郦家坪镇民政办明细表及记账凭证证明，邵阳县民政局从2013年到2017年资金拨付明细；
9、邵阳县郦家坪镇入伍人员花名册及发放表证明，退役士兵李某3、郑某3等人优抚款的发放情况；
10、关于服义务兵役高校在校生优待和自主就业退伍士兵一次性经济补助等有关问题的通知证明，自主就业退伍士兵一次性经济补助的发放情况；
11、银行账户信息查询、DCC个人活期明细账查询、中国建设银行银行卡客户交易明细清单证明，2016年1月25日，唐杰账户现金存入5万元，同日银行转证券账户为49900元；
12、证人张某的证言证明，民政办资金管理情况，唐杰工作调动后，唐杰把其手中所有的票据同他对了账，作了移交，移交的凭证均已经做了账，在核对优抚款资金的发放时，他只是按照邵阳县民政经费、物资发放花名册和唐杰对账；
13、证人粟海军的证言证明，郦家坪镇民政办人员的分工情况及民政办对优抚款专项资金的管理、发放规定，民政办公用经费及民政办的结余资金系优抚专项资金；
14、证人彭某的证言证明，2014年年底到2015年上半年，因审计局提出建议，说郦家坪镇民政办的账目比较混乱，因此他跟书记商量后把唐杰由会计调整为出纳；民政办优抚款项的发放是不需要其审批的，但是其他的500元以上的开支则需要其审批；
15、证人刘某的证言证明，郦家坪镇民政办2015、2016年的账是根据领导的安排，由他协助，在2017年2月底、3月初已经全部做好账目；
16、证人郑某1的证言证明，他分两次在郦家坪镇民政办分别领取4500元家属优待金，共计9000元，并指认当时领款签字的票据；
17、证人郑某2的证言证明，他两次在民政办分别领取儿子郑某3的4500元家属优待金，一次领取了10000元的新疆兵补助，共计一万九千元，并签了名字，他没领取过14500元家属优待金；
18、证人李某1的证言证明，他儿子李某3在民政办领取过23000元的优抚资金，并辨认出其中一张发放表中的14500元的签领处的“李某3”三个字不是李某3本人签字的；
19、证人杨某1的证言证明，他在民政办两次领取杨某2家属优待金共计9000元，并经辨认发放花名册上的金额14500元与他签领时的4500元不相符；
20、证人邓某1、邓某2的证言证明，2012年邓某1的母亲在民政办领取了4500元的家属优待金，2014年邓某1在民政办领取了4500元的家属优待金，2015年在民政办领取了4000元的退伍士兵一次性补助，并辨认出2016年的花名册上的14500元不是其父母及家人签字领取的；
21、证人李某2的证言证明，其分两次在民政办领取了9000元的家属优待金，并辨认出2016年民政经费物资发放花名册上的14500元与其领取时的4500元不相符；
22、湖南省非税收入一般缴款书证明，2017年8月24日郦家坪镇民政办上缴审计收缴64500元至邵阳县非税收入管理局，此笔钱是由唐杰上缴的；
23、到案经过证明，犯罪嫌疑人唐杰涉嫌贪污一案线索由邵阳县审计局移送，2018年3月6日，邵阳县监察委员会对唐杰以涉嫌贪污问题进行立案调查。2018年3月9日，邵阳县纪委、监委第四纪检监察室电话通知唐杰接受讯问，为确保办案安全，调查人员通知唐杰在其家中等候，并将唐杰从其家中接至邵阳县检察院询问室进行讯问；
24、被告人唐杰的供述与辩解证明，他于2015年3月至2016年4月担任郦家坪镇民政办出纳。2016年2月至4月，通过多列支出和重复造册的方式，从民政优抚款中套取了64500元。具体套取情况是：一、2016年2月至4月份的一天，当时李中心的家属李某2签字领走4500元的退伍士补后，他在该花名册的千位数前加上一个“1”，变成14500元，从而套取了10000元的优抚款；二、在发放邓某1退伍士补4000元时，他采取同样的方式在数字前面加“1”，从而套取1万元；三、在发放付树塘村郑某4退伍士补4500元元，他采取同样的方式套取1万元优抚款；四、在发放杨某2、郑某3退伍士补时，他也取同样套取优抚款各1万元；五、李某3在民政办领取过一笔14500元优抚金后，他通重复造册一笔李某3的退伍士补14500元，并冒补李某3签字，从而套取14500元优抚款；他将套取的64500元的原始凭证都交给会计作了账；
25、户籍资料证明被告人唐杰的身份信息。
本院认为，被告人唐杰在担任邵阳县郦家坪镇人民政府民政办公室出纳期间，利用职务上的便利，采取在领款已签字的金额前添加数字、虚报冒领等方式，套取优抚资金64500元，据为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪。被告人唐杰按照监察机关通知在家中等待监察机关前来抓获，应视为主动投案，归案后并如实供述了自己的罪行，可认定为自首，可从轻处罚；被告人唐杰在提起公诉前真诚悔罪，并积极退清全部赃款，依法可从轻处罚；被告人唐杰贪污的款项属优抚款，应酌情从重处罚。其辩护人罗健飞提出被告人唐杰具有自首情节，同时在提起公诉前就积极退缴全部赃款，具有法定从轻处罚情节的辩护意见符合法律规定，本院予以采纳；辩护人提出要求对被告人唐杰判处免刑的辩护意见，经查，被告人贪污的款项属优抚款，且金额过大，不宜适用免刑，故对这一辩护意见，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款（一）项、二、三款，第六十七条第一款，第十二条，第五十三条之规定，判决如下：
被告人唐杰犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月19日起至2019年4月18日止，罚金限判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 长 唐梦林
审 判 员 唐志刚
人民陪审员 唐邵南
二〇一八年七月十九日
书 记 员 肖 洁
附法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。