山西省偏关县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）偏民初字第87号
原告李某某，男。
被告李某甲，男。
原告李某某诉被告李某甲确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告李某某、被告李某甲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年10月21日，原告和被告签订宅基地买卖合同，原告向被告购买一块宅基地（有被告村镇居民建房用地审批表为证），合同约定价格为11万元，后原告分三次将购买款付清被告，有被告签字的收据为证。合同签订后原告在该宅基地块上雇佣范俊文开其装载机平整倒土花费了2559元（含税，有税票为证），后在原告新建房屋动工时，因实际面积与审批面积、口头交代面积、审批表图例不相符与周围邻居采光和界限划分不清楚等遭到该宅基地处周围邻居拦阻，多次找被告出面处理（按照合同约定在建筑中发生争议由被告义务负责处理）,被告一直敷衍了事，导致原告不能施工。万般无奈之下原告通过法律援助得知农村宅基地依法不允许买卖，为此原告只好找被告退还购买款11万元，被告至今拒绝退还。原告认为：1、被告未履行合同约定（在建筑中发生争议由甲方负责义务处理，）被告一直敷衍了事导致原告不能施工，2、实际面积、口头交代面积、审批表图例不相符且与邻居采光、界限划分不清楚隐满事实存在违约行为。二、被告出卖宅基地的行为是不合法的，且原告又不是新关镇村人，也依法无权从被告处转让得到该宅基地。因此原告认为与被告签订的宅基地买卖合同依法为无效合同，为此原告要求被告返还购买款11万元，同时要求被告支付利息从2013年12月至2015年6月共计18个月，依照偏关县信用利息同期贷款月利率0.01056元计算，被告应支付利息为20908元。原告雇佣范俊文开其装载机平整倒土花费2559元（含税）为原告的实际损失要求一并返还。依据《民事诉讼法》的有关规定提起诉讼，请求：一、请求法院依法判令确认原告和被告签订的宅基地买卖合同为无效合同；二、请求法院依法判令被告返还原告购买款11万元及利息20908元，合计返还130908元；三、请求法院依法判令被告赔偿损失2559元（含税）；四、本案诉讼费用由被告承担。
被告辩称：2013年10月份李某某的父亲好几次来我家和我老婆商量把我的宅基地转让给他，因为我老婆和他们认识，他们对地形很了解，当时我并不是十分想转让，经过李某某多次和我老婆说，我就把地转让给他。后来我一口价三间要了11万，他们也同意。付款后他们说钱迟点给，我也答应了。可是买了以后他们一直不修，今年五月才修，修的时候多人说他买的贵，可是当时我卖的时候正好房价很高，我卖的还算便宜。在卖了以后我他一直不修，说尺寸不够，西面的地形没有他的高，对他也没有多大影响，7月13日我叫的地形原始人都来丈量过地形，西面白锁定王前做2米，当时说好这样处理，他不修，一直让我处理，让白锁定再往起做1米，人家也都是花钱的，这个事情我也管不了。当时说了以后他说就那样吧，不修。7月15日早8点21分李某某给我打电话说李在斌老婆不让，还有西面白锁定的也让我处理。后来李某某的父亲给我打电话让我赶紧处理，我说你儿子让白锁定往后坐2米我处理不了，他父亲说那个你不用管，你把东面的处理了就行。因李在斌在河北打工，经过一个小时的电话沟通，李在斌同意让2米，我找张有生说通了，结果李某某还是不答应。9点52分我又给李某某打电话一直不通，10点多才打通，结果李某某的父亲说不修了，要上法院，他连诉讼费都交了，17日我收到了法院的应诉通知书。我认为这个合同不能退，因为现在房产跌价了，而且现在买房子的90%的人都后悔，如果都要退那怎么可能，而且当时那块地他也知道，觉得现在房价便宜了就想退那不可能。对于他要求的赔偿我不赔偿。
经审理查明：2013年10月21日原告李某某与被告李某甲签订了《宅基地买卖合同》，内容为：“转让方（甲方）：李某甲，受让方（乙方）李某某。甲乙双方就宅基地使用权转让事宜，经自愿、平等、友好协商，达成如下协议：一、宅基地坐落、面积。甲方将坐落于偏关县新关镇北城村玉皇庙（NO.0000129）一处宅基地转让给乙方，具体位置以甲方（NO.0000129村镇居民建房用地审批表）所属面积和位置为准。二、转让金额。该宗地的转让价格经双方协商为人民币十一万元。三、付款方式及期限。双方协议分期付款（详见付款收据）。乙方将土地转让金全部付清甲方时，同时甲方将（NO.0000129）村镇居民建房用地审批表交付乙方。四、房产归属。1、在该宗宅基地上建筑的房屋由乙方自行出资建造，房产归乙方所有。2、与该宅基地相关的一切手续由甲方义务出面协助办理，房屋建成后与房屋有关的一切手续由甲方义务出面协助办理，所涉及的相关费用由乙方承担。3、在建房过程中出现的相关争议由甲方义务负责处理。五、违约责任。本协议签订后任何一方不得返悔。如甲方返悔应当将全额退还宅基地转让款十一万元，并偿付违约金十一万元整，如造成乙方损失的还应赔偿乙方损失（包括建房、装修和房地产增值部分）。如乙方返悔，将已付的宅基地转让款作为违约金全部偿还给甲方。六、出路、上下水、电。出路为公共出路，上水已至房屋附属主管，下水采用公共下水处理，电自行解决。七、未尽事宜。未尽事宜双方另行协商。八、协议生效条件。本协议经双方签字后生效。九、协议份数。本协议一式两份，甲乙双方各执一份。”双方均在协议上签名捺印。2013年10月21日被告出具收据，内容为今收到付房地基款人民币四万元整（40000元）。交款人为李某某。2013年12月18日被告李某甲出具收条，内容为：今收到卖房地形款陆万元整。2013年12月27日被告李某甲出具收条，内容为：今收到房地形款壹万元整。原告出具的村镇居民建房用地审批表编号为NO.0000129，申请人姓名：李某甲，户口所在地栏为空白，村民大会或村民代表大会意见栏土管员（章）空白，负责人空白，年月日（公章）空白，公章为偏关县新关镇北城村民委员会，土地费用收交情况栏下，占地类型为非，占地面积为202.5平方米合计金额为1010元。四至为东至房墙外线邻范新亮的房，南至房门面往南玖米处邻路，西至房墙外线邻空地，北至房后掌外线邻土崖。2015年6月10日偏关县地方税务局直属一分局出具建筑业统一发票（代开）一支，内容为李某某支付范文俊平地坦土款2430元，同时支付相应税款128.8元。
另查明，原告李某某及其配偶和被告李某甲及其配偶均不是偏关县新关镇北城村村民。
以上事实，有宅基地买卖合同、村镇居民建房用地审批表、收据及收条共三支范俊文平地推土票据一支、范文俊开票所收税费票据一支、及当事人当庭陈述等在案佐证，经庭审质证，可以作为认定案件事实的依据。
本院认为：公民合法的财产权受法律保护。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”《中华人民共和国民法通则》第六条规定，民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。宅基地是农村集体经济组织分配给成员用于建造住宅的土地，根据我国《土地管理法》和《物权法》的规定，宅基地使用权的主体具有特定性即只能是农村居民，具有社会保障和社会福利性质。而本案争议的房屋土地使用权为偏关县新关镇北城村的集体土地，原告李某某作为非偏关县新关镇北城村集体成员和非偏关县新关镇北城村集体成员被告李某甲签订的关于涉案房屋宅基地买卖的合同违反了国家法律和政策的规定，该合同为无效合同，故对原告李某某要求确认合同无效的诉求依法予以支持。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，无效的合同自始没有法律约束力；第五十八条规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。依据上述法律规定，原告李某某应当向被告李某甲返还涉案宅基地，被告李某甲向原告李某某返还已经收取的购买宅基地价款110000元。《中华人民共和国合同法》第五十八条还规定，合同无效后，有过错的一方应当赔付对方因此所遭受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案原、被告签订的合同违反国家法律和政策而无效，双方均有过错，因而双方应当各自承担本人因此而遭受的损失。对于原告要求被告赔偿其平整土地支出的费用（含税费）2559元的诉请，原告只提供了平整土地的票据，只能证明因平地推土而产生的费用，而无其他证据印证用于平整涉案宅基地的地面，故本院对原告的该项请求无法支持。对于原告李某某提出要求被告李某甲给付购买宅基地款110000元从2013年12月至2015年6月共18个月的利息20908元和被告李某甲提出：“这个合同不能退，因为现在房产跌价了，而且现在买房子的90%的人都后悔，如果都要退那怎么可能，而且当时那块地他也知道，觉得现在房价便宜了就想退那不可能。对于他要求的赔偿我不赔偿。”的抗辩意见，本院认为其行为是原、被告双方因违反法律和政策规定，所签订的土地转让合同，而各自遭受的损失，应依法由各自承担。
国务院《诉讼费用交纳办法》第二十九条规定:“诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。”
依照《中华人民共和国民法通则》第六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条，国务院《诉讼费用交纳办法》第二十九条之规定，判决如下：
一、原告李某某和被告李某甲于2013年10月21日签订的《宅基地买卖合同》无效；
二、由被告李某甲于本判决生效之日起十五日内返还原告李某某购买宅基地款人民币110000元；
三、由原告李某某于本判决生效之日起十五日内给付被告李某甲编号为NO.0000129（申请人为李某甲）的《村镇居民建房用地审批表》和被告向原告缴纳的三份宅基地款的收据原件；
四、驳回原告李某某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2969元（原告已预交），由原告李某某承担1485元、被告李某甲承担1484元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。
审 判 长 武中华
代理审判员 王可强
代理审判员 徐金虎
二〇一五年十二月七日
书 记 员 郭 菲