浙江省嘉兴市南湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙0402刑初609号
公诉机关嘉兴市南湖区人民检察院。
被告人沈建平，男，1962年8月23日生，汉族，在职研究生学历，原嘉兴市公安局交通警察支队秩序科民警，户籍所在地浙江省嘉兴市秀洲区。因本案经嘉兴市南湖区监察委员会决定于2017年7月14日被采取留置措施，经嘉兴市南湖区。现羁押于海宁市看守所。
辩护人顾海峰，浙江子城律师事务所律师。
嘉兴市南湖区人民检察院以嘉南检刑诉[2017]610号起诉书指控被告人沈建平犯受贿罪、滥用职权罪，于2017年10月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年12月26日公开开庭进行了审理。嘉兴市南湖区人民检察院指派检察员陈某1、陈某2出庭支持公诉。被告人沈建平及其辩护人顾海峰到庭参加诉讼。本案延期审理一次，现已审理终结。
公诉机关指控，被告人沈建平作为在国家机关中从事公务的人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物共计110733.2元，同时伙同他人违规处理公务，造成恶劣社会影响，其行为已构成受贿罪、滥用职权罪，并实行数罪并罚。被告人沈建平归案后如实供述其滥用职权的犯罪事实，主动交代受贿犯罪事实，对于受贿部分可以从轻或者减轻处罚，对于滥用职权部分可以从轻处罚。
被告人沈建平对指控无异议并自愿认罪。其辩护人的辩护意见是：被告人沈建平收受他人财物，为他人谋取利益而滥用职权，应择一重罪即受贿罪进行处罚，而不应以受贿罪、滥用职权罪进行并罚。被告人沈建平与方某间并不存在债务纠纷，项某和陶某代曾某偿还方某14000元，被告人沈建平并未从中取得财物，故不应将此项列入沈建平的受贿数额。被告人沈建平在其工作单位就交代了受贿和滥用职权的犯罪事实，应认定为自首。综上所述，请求对被告人沈建平从轻处罚或宣告缓刑。
经审理查明：
一、受贿
2012年9月至2017年3月，被告人沈建平任嘉兴市公安局交通警察支队车管所主任科员负责处理非现场交通违法以及规费票据、非现场罚款票据的管理等工作。2017年3月至案发，被告人任嘉兴市公安局交通警察支队秩序科主任科员。被告人沈建平在任职期间，利用其职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益。具体如下：
1、2013年至2017年，被告人沈建平为陶某在违规进行驾驶证分数代扣、违规处理交通违法行为谋取非法利益，先后多次收取陶某财物共计47000元，具体如下：
（1）2013年至2016年，被告人沈建平多次收受人民币共计30000元；
（2）2016年，被告人沈建平收受人民币10000元；
（3）2017年，被告人沈建平因帮助曾某违规处理交通违法，被方某以此为由索要钱财。被告人沈建平联系陶某和项某等人处理。陶某先后2次向某支付人民币共计7000元。
2、2014年至2017年，被告人沈建平为项某违规进行驾驶证分数代扣、违规处理交通违法行为谋取非法利益，先后多次收受项某财物共计50733.2元，具体如下：
（1）2014年至2017年，被告人沈建平多次收受人民币共计28000元；
（2）2016年，被告人沈建平收受项某帮其支付的恒大绿洲住房物业费2035.2元；
（3）2014年、2015年间，被告人沈建平收受苹果手机2部，共计价值11900元；
（4）2016年，被告人沈建平收受自行车1辆，价值1798元；
（5）2017年，被告人沈建平因帮助曾某违规处理交通违法，被方某以此为由索要钱财。被告人沈建平联系陶某和项某等人处理。项某先后2次向某支付人民币共计7000元。
3、2014年，被告人沈建平为嘉兴市联通车行总经理陆某违规处理交通违法行为，收受人民币2000元。
4、2017年，被告人沈建平为何某违规处理交通违法行为，收受人民币1000元。
5、2014年至2016年每年春节，被告人沈建平为海宁九方驾校业务员顾某在开具驾驶员培训发票上提供便利，先后3次收受油卡各1000元，共计价值3000元。
6、2015至2016年，被告人沈建平为嘉善恒通驾校法定代表人谢某违规处理交通违法行为，先后2次收受人民币1000元，共计2000元。
7、2013年至2014年，被告人沈建平为嘉兴现代驾校总教练潘某违规处理交通违法行为，先后2次收受人民币2000元，共计4000元。
8、2015年至2016年，被告人沈建平为桐乡龙翔驾校法定代表人沈建卫违规处理交通违法行为，先后2次收受加油卡各500元，共计1000元。
二、滥用职权
1、2016年7月至9月，被告人沈建平在担任嘉兴市公安局交通警察支队车管所主任科员期间，受曾某请托，利用其职务便利，故意不正当履行职责，在明知曾某违规办理驾驶证分数代扣进行牟利的情况下，仍帮助曾某使用辽宁、黑龙江等多地的驾驶证信息为多名参与驾驶证非法买分的车主处理交通违章行为，共计1285起。
2、2016年7月至10月，被告人沈建平在担任嘉兴市公安局交通警察支队车管所主任科员期间，受陶某请托，利用其职务便利，故意不正当履行职责，在明知陶某违规办理驾驶证分数代扣进行牟利的情况下，仍帮助陶某使用山东等地的驾驶证信息为多名参与驾驶证非法买分的车主处理交通违章行为，共计195起。
3、2014年至2016年，被告人沈建平在担任嘉兴市公安局交通警察支队车管所主任科员期间，受项某请托，利用其职务便利，故意不正当履行职责，在明知项某违规办理驾驶证分数代扣进行牟利的情况下，仍帮助项某使用江苏、上海等地的驾驶证信息为多名参与驾驶证非法买分的车主处理交通违章行为，共计254起。
被告人沈建平在嘉兴市南湖区监察委员会对其调查时，主动交代其受贿犯罪事实。
案发后，被告人沈建平退缴赃款110733.20元。
上述事实，被告人沈建平在庭审中无异议，并有证人陶某、项某、陆某、何某、顾某、谢某、潘某、沈建卫曾文、许某、董某、倪某、盛某、郑某、张某、李某、刘某、严某、周某、马某的证言、嘉兴市公安局提供的沈建平基本情况、嘉兴市公安局交通警察支队出具的情况说明、关于车管所非现场处理免记分审批流程的说明、关于进一步规范非现场道路交通违法行为处理工作的通知、关于进一步加强交通违法行为记分管理工作的通知、省公安厅交管局《关于加强交通违法驾驶人记分管理工作的指导意见（试行）》、嘉兴恒大绿洲物业服务中心证明、票段汇总表和缴费单及九方驾校学习名册、非现场行政处罚决定书、价格认定结论书、嘉兴市监察委交办案件决定书、南湖区监察委立案决定书、留置令、扣押清单、户籍证明材料、到案经过等证据予以证实，足以认定。
关于辩护人的辩护意见。经查，被告人沈建平在被方某以举报其违规处理交通违法为由索要钱财后，联系陶某、项某帮助其处理，陶某、项某为了方某不举报沈建平而向某支付共计14000元，被告人沈建平的行为构成受贿罪。被告人沈建平在嘉兴市公安局已掌握其滥用职权的线索对其进行调查时交代其滥用职权的犯罪事实，缺乏投案的主动性，故其不构成自首。
本院认为，被告人沈建平作为在国家机关中从事公务的人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物共计110733.20元，并违规处理公务，造成恶劣社会影响，其行为已分别构成受贿罪、滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人沈建平一人犯两罪，应依法数罪并罚。被告人沈建平归案后如实供述其滥用职权的犯罪事实，有坦白情节，其主动交代尚未被掌握的受贿犯罪事实，具有自首情节，可依法从轻处罚；被告人沈建平积极退缴赃款，可酌情从轻处罚。辩护人的合理辩护意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十九条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人沈建平犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十万元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金十万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前被留置的，留置一日折抵刑期一日，即自2017年7月14日起至2019年1月13日止；罚金限判决生效后三日内缴纳）
二、受贿款110733.20元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈 兵
审 判 员 杨志勇
人民陪审员 沈章焕
二〇一八年一月二十九日
书 记 员 钮依维