福建省厦门市同安区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0212民初3216号
原告：厦门市华屿桐城投资管理有限公司，住所地福建省厦门市仙岳路343之二，统一社会信用代码：91350200303102020E。
法定代表人：郑祖仕，董事长。
委托代理人：陈永星、黄杰，福建勤贤律师事务所律师。
被告：黄尧弘，男，1974年8月18日出生，汉族，住福建省厦门市同安区，
原告厦门市华屿桐城投资管理有限公司（以下简称华屿桐城公司）与被告黄尧弘委托合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员陈水平适用简易程序公开开庭进行了审理。原告华屿桐城公司之委托代理人陈永星、黄杰到庭参加诉讼，被告黄尧弘经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告华屿桐城公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告黄尧弘向华屿桐城公司返还委托费用人民币180万元；2.判令黄尧弘以人民币180万元为基数，按年利率6%的标准，向华屿桐城公司赔偿自2015年8月10日起至全额返还委托费用之日止的资金占用损失（暂计至2016年6月9日止共10个月，为人民币9万元）；3.判令黄尧弘承担本案的全部诉讼费。事实和理由：华屿桐城公司作为“甲方”与黄尧弘作为“乙方”于2015年2月9日签订《东溪新村三期设计办理协议》，于2015年6月9日签订《东溪新村三期设计办理补充协议》，约定由华屿桐城公司委托黄尧弘办理该工程项目方案设计阶段的相关工作以及设计要求、设计深度、完成时限、收费标准及付款办法等事项。此后，华屿桐城公司于2015年2月10日委托案外人“郑必祥”向黄尧弘指定的其个人账户（建设银行：62×××05）支付了委托费用（即“设计费”）人民币180万元；黄尧弘在《东溪新村三期设计办理补充协议》确认收款事实。黄尧弘依约应在2015年7月30日前办理并完成相应的委托工作（以取得符合设计要求的《建设工程规划许可证》以及完成设计方案审批为准）；否则，黄尧弘应在10天内（即截至2015年8月9日止）将华屿桐城公司已付款项全额退还。现上述约定期限早已届满，华屿桐城公司此前也曾多次通过电话联系、派人前往催促黄尧弘尽快开展工作，但黄尧弘至今仍未履行义务并完成委托工作，已构成严重违约。为此，华屿桐城公司于2016年2月委托福建勤贤律师事务所向黄尧弘发律师函再次催讨委托费用。该律师函已于2016年3月2日送达黄尧弘。黄尧弘与华屿桐城公司联系，确认收到该律师函，承诺还款，但至今仍未付诸执行。特提起诉讼，请求支持如上诉讼请求。
被告黄尧弘未提出书面答辩意见。
经审理查明：原告华屿桐城公司作为“甲方”、被告黄尧弘作为“乙方”于2015年2月9日签订《东溪新村三期设计办理协议》，于2015年6月9日签订《东溪新村三期设计办理补充协议》，约定由华屿桐城公司委托黄尧弘办理东溪新村三期工程项目方案设计阶段的相关工作，同时对设计要求、设计深度、完成时限、收费标准及付款办法等相关事项作了约定。《东溪新村三期设计办理补充协议》其中约定：二、设计深度：从方案设计审批至施工图设计、办理《建设工程规划许可证》、施工验收配合等全过程服务。三、完成时限：2015年7月30日前取得符合上述设计要求的《建设工程规划许可证》、完成设计方案的审批。四、收费标准：47元/㎡（按审批通过的实际设计建筑面积计算），总价暂定240万元。五、付款办法：甲方已于2015年2月10日支付人民币180万元至乙方指定账户（户名：黄尧弘账号：62×××05）。若审批通过，余款的支付按甲方与设计单位后续签订的合同约定执行。若乙方在双方约定期限内无法通过方案审批，上述款项应在10天内全额退还给甲方。六、原协议与本补充协议不同之处以本协议为准；未尽事宜双方另行协商。在上述两份协议上，华屿桐城公司盖章，黄尧弘签字。华屿桐城公司于2015年2月10日委托案外人“郑必祥”向黄尧弘指定的其个人账户支付了委托费用（即“设计费”）人民币180万元。黄尧弘未能依约在2015年7月30日前办理并完成相应的委托工作（包括取得符合设计要求的《建设工程规划许可证》、完成设计方案审批）。华屿桐城公司于2016年2月委托福建勤贤律师事务所向黄尧弘发出《律师函》，要求黄尧弘于收到律师函之日起七日内退还华屿桐城公司委托费用人民币180万元，并与华屿桐城公司协商确定赔偿因此造成的损失。该《律师函》已于2016年3月2日送达黄尧弘。至今黄尧弘未依约返还委托费用。华屿桐城公司遂于2016年8月1日向本院提起诉讼，诉讼请求如上所述。另，中国人民银行2015年6月28日公布的一至三年期贷款基准年利率为5.25％。
上述事实，有原告华屿桐城公司举示的《东溪新村三期设计办理协议》、《东溪新村三期设计办理补充协议》、厦门银行转账/汇款交易凭证、付款委托书/回执、律师函、快递单、邮件全程跟踪查询、黄尧弘常驻人口基本信息表，以及当事人的当庭陈述笔录在案为证，上述证据经庭审当庭举证，并经本院审查审核，对上述证据的真实性和相应的证明力予以确认。
本院认为，委托合同是委托人处理委托事务的合同。讼争的委托合同就华屿桐城公司委托黄尧弘办理工程项目方案设计阶段的相关工作以及设计要求、设计深度、完成时限、收费标准及付款办法等事项进行明确约定，是双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，对双方均具有约束力。《中华人民共和国合同法》第四百零五条规定：“受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。”黄尧弘未能依约在2015年7月30日前办理且未能完成包括取得符合设计要求的《建设工程规划许可证》、完成设计方案审批等委托的工作，依约应当将上述款项应在10天内全额退还给华屿桐城公司；经华屿桐城公司委托律师事务所发函催讨，黄尧弘仍未依约退还华屿桐城公司委托费用，已构成严重违约。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第一百一十二条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。”华屿桐城公司诉求“判令黄尧弘向华屿桐城公司返还委托费用人民币180万元”，应予支持；诉求黄尧弘支付以人民币180万元为基数按照年利率6%的标准向华屿桐城公司赔偿自2015年8月10日起至全额返还委托费用之日止的资金占用损失，该项诉求的利息标准应当按中国人民银行2015年6月28日公布的一至三年期贷款基准年利率5.25％的标准计算，对华屿桐城公司超过该年利率标准的损失赔偿的诉求部分，不予支持。黄尧弘经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，且未提出答辩意见，应视为其自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款、第三百九十六条、第四百零五条、第四百零六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院法关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五条第二款之规定，判决如下：
一、被告黄尧弘应于本判决生效之日起一个月内返还原告厦门市华屿桐城投资管理有限公司委托费用人民币1800000元，并赔偿损失（该损失自2015年8月10日起至实际返还该委托费用之日止，以人民币180万元为基数，按中国人民银行发布的同期贷款基准年利率5.25％计算）；
二、驳回原告厦门市华屿桐城投资管理有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币21810元，适用简易程序审理减半收取人民币10905元，由原告厦门市华屿桐城投资管理有限公司负担64.91元，由被告黄尧弘负担10840.09元，款限于本判决生效之日起五日内缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
审 判 员 陈水平
二〇一六年九月七日
代书记员 刘妙赛
附：本案适用法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。
第四百零五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。
第四百零六条有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。
受托人超越权限给委托人造成损失的，应当赔偿损失
2.《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
3.《最高人民法院法关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第五条在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。
对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。
对代理权发生争议的，由主张有代理权一方当事人承担举证责任。
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。