连云港市海州区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）苏0706行初20号
原告王培辉,男,1956年12月3日生,汉族，住安徽省淮北市烈山区。
原告王世华（与原告王培辉系夫妻关系）,女,1960年2月5日生,汉族，住安徽省淮北市烈山区。
委托代理人陈琦、杜浩瀚（实习律师），安徽浩谦律师事务所律师。
被告灌南县人力资源和社会保障局，住所地江苏省灌南县人民东路48－166号。
法定代表人赵学荣，局长。
行政机关负责人葛中勇，副局长。
委托代理人孟凡军，该局科长。
委托代理人程佃进，该局法律顾问。
被告灌南县人民政府，住所地江苏省灌南县人民中路1号。
法定代表人商振江，县长。
出庭行政机关负责人吴洪波，党组成员。
委托代理人张广强，该县法制室工作人员。
第三人连云港光鼎电子有限公司，住所地江苏省灌南县经济开发区威海路8号。
法定代表人孙根明，董事长。
委托代理人李小贝，该公司员工。
原告王培辉、王世华诉被告灌南县人力资源和社会保障局（以下简称灌南人社局）、灌南县人民政府工伤行政确认一案，原告于2017年2月4日提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王培辉、王世华的共同委托代理人陈琦、杜浩瀚，被告灌南人社局行政机关负责人葛中勇及该机关的委托代理人孟凡军、程佃进，被告灌南县人民政府行政机关负责人吴洪波及该机关委托代理人张广强，第三人连云港光鼎电子有限公司（以下简称光鼎公司）的委托代理人李小贝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告灌南人社局于2016年8月24日作出灌人社工认字[2016]174号不予认定工伤决定书，以第三人光鼎公司职工王某交通事故死亡并非发生在上下班途中为由，依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定决定不予认定工伤或视同工伤。
原告王培辉、王世华诉称，王某系第三人光鼎公司工程师，公司为其提供宿舍。2016年6月8日，王某下班回到宿舍，并拟回安徽省淮北市烈山区百善矿南村的家中，因连云港市和灌南县在2016年6月8日17点30分后，无发往淮北市或经徐州市中转的长途汽车及火车，遂与同事王全成协商，搭乘王全成的轿车至徐州市再转车至淮北市的家中。2016年6月9日凌晨5时，王某在搭乘王全成车辆回家的途中发生交通事故死亡。后光鼎公司向被告灌南人社局申请工伤认定，但被告于2016年8月24日作出不予认定工伤决定书，认定王某不符合上下班途中的法律规定，不予认定工伤。原告认为，王某在6月8日下班后，因6月9日是端午节，且公司放假，其返回淮北市家中的目的明确，且合情合理。在没有其他交通工具可以实现回家的可能的情况下，为尽快回到家中，而等待王全成的时间是合理时间，符合认定工伤的条件。请求：1.撤销被告灌南人社局作出的灌人社工认字[2016]174号不予认定工伤决定书；2.撤销灌南县人民政府作出的（2016）灌复决字25号行政复议决定书；3.责令被告灌南人社局重新作出认定王某为工伤的决定。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据材料：
1、身份证、户口簿、关系证明、死亡证明，证明两原告的自然身份及与王某系父子、母子关系，王某于2016年6月9日因道路交通事故死亡，王某生前常住安徽省淮北市；
2、不予认定工伤决定书、行政复议决定书，证明两被告分别作出不予工伤认定决定书及复议决定书；
3、营业执照，证明第三人的工商登记信息；
4、道路交通事故认定书，证明王某乘座王全成驾驶的轿车于2016年6月9日5时3分许在新2**国道与苏3**线交叉路口发生交通事故，致王某死亡，王某在事故中无责任；
5、全日制劳动合同书、考勤表、打卡记录，证明王某生前系第三人员工，2016年6月8日晚下班。
被告灌南人社局辩称，一、我局作出的不予认定工伤决定事实清楚。王某在工作期间吃住在光鼎公司。2016年6月8日17点30分下班，第二天因端午节放假，王某乘坐同事王全成驾驶的轿车回家，途中发生交通事故死亡，经交警部门认定，王全成负此次事故次要责任，王某无责任。二、不予认定决定有法可依。根据《工伤保险条例》的第十四条第六项及人社部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）第六条规定，职工以上下班为目的，在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线，视为上下班途中。因此王某第二天因端午节放假回家，不能认定为“以下班为目的”，该段时间也不能认定为合理的时间。综上，我局作出的认定决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告诉讼请求。
被告为支持其抗辩理由，向本院提交如下证据材料：
1、全日制劳动合同书，证明王某是第三人职员；
2、沭阳县公安局交通警察大队作出的沭公交认字（2016）第909086号《道路交通事故认定书》，证明王某发生道路交通事故的时间、地点以及责任；
3、王某生前回家的线路图，证明王某不属于上下班途中受到的伤害；
4、调查笔录，证明王某吃住均在第三人公司内；
5、工伤认定受理通知书，证明被告人社局按程序依法办理；
6、被告人社局作出的灌人社工认字（2016）第174号不予工伤认定决定书，证明被告人社局作出了行政行为；
7、灌南县人民政府作出的（2016）灌复决定25号行政复议决定书，证明复议机关维持了不予工伤认定决定。
法律、法规依据：
1、《工伤保险条例》；
2、人社部（2016）29号关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）。
被告灌南县人民政府辩称，原告不服灌南人社局作出的不予工伤认定决定书向答辩人申请行政复议，答辩人于2016年10月17日立案受理，期间因案情复杂，延期30日作出行政复议决定书，并将相关文书送达原告，答辩人经审理后认为，王某在2016年6月8日17点30分下班后回到宿舍，经历了10个多小时后，至次日凌晨4时许乘坐同事王全成的车回安徽父母家，其上下班的活动已经结束，属于另起目的，不属于上下班活动范围，王某所受到的交通事故伤害不符合《工伤保险条例》第十四条和第十五条规定的认定工伤或者视为工伤的其他情形，灌南人社局作出的不予工伤认定决定事实清楚，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。
被告灌南县人民政府向本院提供如下证据材料：
1、行政复议决定书，证明答辩人依法作出复议决定书；
2、受理审查审批表；
3、受理通知书；
4、原告申请复议提交的材料；
5、提出答复通知书；
上述2至5证明答辩人依法定程序立案、受理，并通知双方当事人。
6、参加行政复议通知书，证明依法通知第三人参加行政复议；
7、被申请人答复材料，证明被申请人在法定期限内答辩；
8、延期审批表及延期通知书，证明答辩人依法定程序作出延期审理决定；
9、各项法律文书送达回执，证明答辩人依法送达相应法律文书。
第三人光鼎公司述称，我公司不发表意见。
经庭审质证，原、被告提供的证据均真实、有效且与本案具有关联，本院作为查明事实的依据予以确认。
经审理查明，王某在第三人光鼎公司工作，公司为其提供宿舍，其平时吃、住均在公司内。2016年6月8日17点30分王某下班回到到宿舍，2016年6月9日，因是全国法定节假日端午节，原告搭乘6月9日凌晨4时下班的王全成驾驶的轿车驶往徐州方向。公司监控显示，轿车于凌晨4时13分驶离公司。凌晨5时03分，该车在新2**国道线与苏3**线交叉路口（沭阳县境内）发生交通事故，王某在事故中死亡。经沭阳县交警部门认定，王某在此次事故中无责任。后第三人光鼎公司向被告灌南人社局申请工伤认定，被告灌南人社局经调查后认为，王某平时居住在单位，其所受到的交通事故伤害，不属于上、下班的合理时间和合理路线，不属于法律规定的以上、下班为目的。据此，被告灌南人社局作出灌人社工认字[2016]174号不予认定工伤决定，对王某不予认定工伤或者视同工伤。原告不服，故诉至本院。
另查，原告王培辉、王世华系王某父母。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告灌南人社局作为劳动保障行政部门，负责其行政区域内的工伤保险工作。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。第十五条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第（一）、（二）项规定，对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中。人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）第六条规定，职工以上下班为目的，在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线，视为上下班途中。本案中，死者王某于2016年6月8日17时30分下班并回到宿舍，其以下班为目的的活动已经结束，在次日搭乘同事的车辆往徐州方向，其目的既不是下班，也不是上班的合理时间和合理路线。被告灌南人社局关于王某所受道路交通事故伤害不属于以上下班为目的的主张，本院予以采纳。综上，被告灌南人社局作出的灌人社工认字[2016]174号不予认定工伤决定适用法律正确，认定事实清楚，被告灌南县人民政府作出的（2016）灌复决字25号行政复议决定书程序合法，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告王培辉、王世华的诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费50元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94。
审 判 长 汤茂忠
人民陪审员 杜建新
人民陪审员 郭建军
二〇一七年三月六日
书 记 员 张 帆
法律条文附录及上诉须知
一、法律条文
【一】《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。