海南省儋州市人民法院
民 事 判 决 书
(2018)琼9003民初1458号
海南省儋州市人民法院
民事判决书
（2018）琼9003民初1458号
原告：邓章吉，男，1985年2月18日出生，汉族，住址四川省仪陇县。
委托诉讼代理人：高俊华，海南为先律师事务所律师。
委托诉讼代理人：邓章虎，男，1981年10月7日，汉族，住址四川省南充市。系原告邓章吉哥哥。
被告：文留洋，男，1989年10月11日出生，汉族，现住四川省成都市龙泉驿区。
原告邓章吉与被告文留洋委托合同纠纷一案，本院于2018年3月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邓章吉委托诉讼代理人高俊华、邓章虎，被告文留洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邓章吉向本院提出诉讼请求：1.判决确认双方于2017年4月19日签订的《工伤委托协议书》成立并生效；2.判决被告文留洋返还原告垫付医疗费28158元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原被告双方同属中铁二局海花岛购物中心项目部员工。2017年3月20日上午，被告在海花岛购物中心三层B区进行桥架支架安装作业。在完成一处支架安装后,须移动脚手架到下一处地点施工，被告在下架过程中，不慎滑倒跌落至地面，造成左腿受伤。事发后，被告被送往海南西部中心医院住院治疗。在海南西部中心医院住院治疗期间，因被告行动不便无法办理工伤，原告作为工头于2017年4月19日与被告签订《工伤委托办理协议书》，根据《工伤委托办理协议书》第二条：”除甲方已垫付的28158元医疗费外，甲方在2017年4月18日前向乙方一次性借支人民币44000元(含医疗费、伤者住院期间的伙食补助费、生活护理费、工伤期间的工资、交通食宿费、辅助器具费、一次性伤残补助金、伤残津贴、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金等费用)”的约定，原告替被告垫付医疗费28158元，待工伤保险赔付后再由被告返还原告。但被告取得工伤保险赔付款后拒不返还原告垫付的医疗费28158元，原告多次与其沟通其均拒不理睬。为维护自身权益，原告特提起诉讼。
被告文留洋辩称，邓章吉要求我返还其垫付的医疗费，实为再次向我索取垫付医疗费的行为，是骗取他人合法钱财的行为。我文留洋受伤后在农垦总医院接受手术治疗，之后于出院之日与邓章吉签订了《工伤委托办理协议书》，并同时被邓章吉告知”文留洋需要在向人社局提供办理赔付所需手续前将垫付医疗费人民币28158元，借支人民币44000元全部退还”。同时我为了保障自己的合法权益让邓章虎(邓章吉的哥哥)签写了一份《担保书》。我10月份到海南找邓章虎拿取《初次鉴定结论通知书》时先将现金人民币28200元整支付给了邓章虎。由于我本人对初次鉴定结论不服,随后向海南省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定，等到12月份到海南拿取《再次鉴定结论通知书》。之后找到邓章虎要求其提供社保局对我工伤赔付需要的手续时，在邓章虎的要求下我将《工伤委托办理协议书》内注明的借支大民币44000元整以现金人民币44000元整支付给了邓章虎。由邓章虎把出院之日签订的《工伤委托办理协议书》给我，然后在大家认可的情况下销毁，本着大家都是老乡，彼此信任的心态就没有书写任何字据。另外，邓章虎在我毫不知情的情况下，用我的身份证办理了一张银行卡，在去儋州市人社局提供资料时将此卡向人社局提交了以图吞掉人社局对我的工伤赔偿金，而邓章虎提供给人社局那张卡的办理时间我在四川。我要求邓章吉赔偿对我诉讼期间的路费，差旅费，生活等所花销的全部费用。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的九份证据《工伤委托办理协议书》、《工伤认定申请书》、《工伤认定决定书》、《初次（复查）鉴定结论通知书》、《再次鉴定结论通知书》、《工伤医疗（康复）审核表》、《照片》、《照片》、《押金单》，被告对其三性均无异议，本院予以确认并在卷佐证；对被告提交的证据《担保书》及身份证复印件，原告对其关联性有异议，本院认为《担保书》里约定的是工伤赔付的支付问题，与本案原告要求被告返还其已垫付的医疗费没有关系，本院对该证据不予确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据及庭审笔录，本院认定事实如下：原告邓章吉和被告文留洋同属中铁二局海花岛购物中心项目部员工。2017年3月20日上午，被告在海花岛购物中心三层B区进行桥架支架安装作业。在完成一处支架安装后,须移动脚手架到下一处地点施工，被告在下架过程中，不慎滑倒跌落至地面，造成左腿受伤。事发后，2017年3月23日至2017年4月17日，被告被先后送往海南西部中心医院、海口农垦总医院住院治疗。
2017年4月15日，中铁二局工程有限公司海花岛购物中心项目部为被告向儋州市人力资源和社会保障局申请工伤认定。2017年4月19日，原告邓章吉（甲方）和被告文留洋（乙方）签订《工伤委托办理协议书》，约定乙方全权委托甲方代为办理乙方工伤认定和伤残鉴定事宜：......3.除甲方已垫付的28158元医疗费外，甲方在2017年4月18日前向乙方一次性借支人民币44000元(含医疗费、伤者住院期间的伙食补助费、生活护理费、工伤期间的工资、交通食宿费、辅助器具费、一次性伤残补助金、伤残津贴、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金等费用)；4.乙方承诺：对此次工伤事故乙方无条件配合甲方进行工伤认定、伤残鉴定，并接受《海南工伤保险条例》等有关建筑施工工伤赔偿金额的规定，接受儋州社会和劳动保障局相关单位作出的认定赔付金额，甲方有权从赔付款中扣除垫付和借支乙方的费用，并按此认定的赔付金额多退少补。如果乙方在接到甲方通知配合工伤认定、伤残鉴定等事宜5天内不配合，则视为乙方自动放弃任何权利主张，乙方以后不得再以本次事故向甲方和项目承建承包等相关单位主张任何权利，并需双倍退还甲方垫付和借支乙方的所有费用合计80000元；5.本协议的签订，系双方真实意思表示......同日，邓章虎作为担保人向文留洋出具一份《担保书》：经甲乙双方协商签订了工伤委托办理协议书，如甲方（邓章吉）及中铁二局和兢磊劳务不按此协议执行对文留洋的工伤赔付时，本协议所发生对文留洋的相关工伤赔偿费用由邓章虎负责支付赔偿。2017年6月20日，儋州市人力资源和社会保障局作出儋人社工伤认字[2017]36号工伤认定决定书，认定本案被告文留洋为工伤。2017年9月26日，儋州市劳动能力鉴定委员会作出儋劳鉴工【2017】第12号初次鉴定结论通知书，鉴定结论为十级伤残，其对鉴定结论不服，向海南省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定，2017年12月11日，海南省劳动能力鉴定委员会作出琼劳鉴工【2017】第098号再次鉴定结论通知书，鉴定结论为伤残玖级。
庭审过程中，被告对原告已经垫付28158元医疗费的事实无异议。被告也承认已收到儋州市社会保险事业局转账支付的工伤赔偿金27358.67元。
本院认为，《工伤委托办理协议书》是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。协议签订后，双方均应按协议书的约定履行自己的义务。原告按约定帮被告垫付医疗费28158元后，根据协议书第4条约定，其有权从赔付款中扣除垫付的费用，但根据庭审查明的事实，工伤赔付款是儋州市社会保险事业局直接转账给被告文留洋的，原告无法扣除，所以被告理应返还。但被告在收到相应的工伤赔偿金后并未向原告返还医疗费，已构成违约。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条”当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，原告要求被告返还垫付的医疗费，有事实根据和法律依据，本院予以支持。被告辩称其已向原告返还了医疗费，但其无证据予以证明，原告亦不予认可。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条”当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，被告未能提供证据予以证明其已向原告返还垫付的医疗费，应当自行承担举证不能的不利后果。
综上，《工伤委托办理协议书》是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原被告双方均应按协议约定履行自己的义务，现被告违约，原告主张被告返还垫付的医疗费，本院予以支持。
依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定，判决如下：
一、原告邓章吉与被告文留洋于2017年4月19日签订的《工伤委托办理协议书》有效；
二、被告文留洋于本判决生效之日起十日内向原告邓章吉返还垫付的医疗费28158元。
被告如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费252元，由被告文留洋负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。
审判员 施灵敏
二〇一八年五月十六日
书记员 高晨彬
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其
事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。