河南省周口市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）豫16行初218号
原告王全恩，男，1960年11月7日生，汉族，住河南省周口市川汇区。
原告闫永强，男，1959年2月22日生，汉族，住河南省商水县。
原告肖翠荣，女，1948年8月5日生，汉族，住河南省商水县。
原告王东红，女，1973年12月17日生，汉族，住河南省商水县。
原告柳建民，男，1958年10月27日生，汉族，住河南省商水县。
原告吕长申，男，1964年9月24日生，汉族，住河南省商水县。
原告陈三毛，男，1968年7月17日生，汉族，住河南省商水县。
原告柳百斤，男，1958年3月26日生，汉族，住河南省商水县。
原告吕洪臣，男，1969年8月29日生，汉族，住河南省商水县。
原告赵永，男，1971年2月26日生，汉族，住河南省商水县。
原告李爱萍，女，1969年9月15日生，汉族，住河南省商水县。
原告汪枝，女，1954年7月5日生，汉族，住河南省商水县。
原告李桂兰，女，1950年6月3日生，汉族，住河南省商水县。
原告王向银，男，1952年11月2日生，汉族，住河南省商水县。
原告贺爱花，女，1977年1月21日生，汉族，住河南省商水县。
原告李秀英，女，1939年6月2日生，汉族，住河南省商水县。
原告柳彤云，女，1968年11月27日生，汉族，住河南省商水县。
原告陈伏，女，1944年7月9日生，汉族，住河南省商水县。
原告张继，女，1965年10月2日生，汉族，住河南省商水县。
原告吕文俊，男，1929年7月12日生，汉族，住河南省商水县。
共同委托代理人原玉刚，北京市京师律师事务所律师，特别授权。
共同委托代理人程浩，北京市京师律师事务所（实习）律师，特别授权。
被告商水县人民政府。
法定代表人胡国胜，职务县长。
委托代理人刘新征，河南睿东律师事务所律师。
原告王全恩等20人诉商水县人民政府信息公开一案，于2018年9月7日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月18日公开开庭审理了本案。原告王全恩及共同委托代理人原玉刚、程浩，被告委托代理人刘新征到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王全恩等20人诉讼请求：1、确认被告不依法进行政府信息公开的具体行政行为违法；2、责令被告限期作出政府信息公开答复；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实理由：2018年7月9日，原告依据《政府信息公开条例》第13条，向被告邮寄了政府信息公开申请，申请公开“与商水县老城棚户区改造及基础设施建设项目相关的征求意见情况，以及根据公众意见修改的情况；与商水县老城棚户区改造及基础设施建设项目相关的社会稳定风险评估报告；与商水县老城棚户区改造及基础设施建设项目相关的土地征收、房屋拆迁补偿补助费的发放使用情况；与商水县老城棚户区改造及基础设施建设项目相关的征收补偿费用资金足额到位证明文件；商水县人民政府关于实施老城棚户区改造项目安置方案的批复（商政文【2016】132号）；商水县老城棚户区改造及基础设施建设项目的实施方案、实施主体、选择实施主体的方式以及与实施主体签订的棚户区改造服务协议。”2018年7月11日被告已签收信息公开申请材料，至今未答复原告。被告未按照政府信息公开条例第24条之规定履行法定职责。
原告提交了商水县政府信息公开申请表5张、EMS快递单复印件及回执，证明目的：原告通过邮寄方式向被告申请政府信息公开，被告签收了原告的政府信息公开申请。
被告商水县人民政府答辩称：1、答辩人已经依法主动公开了关于商水县老城棚户区改造及南干渠改造基础设施建设项目的所有政府信息。被答辩人的诉讼请求毫无任何事实依据，请求贵院依法驳回被答辩人的全部诉讼请求。关于商水县老城棚户区改造及南干渠改造基础设施建设项目的实施已经河南省保障性安居工程工作领导小组于2016年12月审核通过，商水县国土资源局于2016年12月2日公开了该项目符合商水县土地利用总体规划的信息；商水县城乡规划管理委员会办公室于2016年12月15日公开了该项目符合商水县总体规划的相关信息；商水县发展和改革委员会于2016年12月15日依法公开了该项目专项规划的相关信息。答辩人在该项目实施过程中，于2017年7月26日在被答辩人住所地公开了《房屋征收公告》、《商水县房屋征收工作流程图》、《补偿安置工作方案的通知》；于2017年8月10日以《致老城棚户区改造及南干渠征收区域广大居民的公开信》的方式向房屋征收范围内的居民分户发放；答辩人又于2017年9月18日以印发通知的形式张贴在被答辩人居住地；在此期间，答辩人分多批次、多形式向被答辩人公开了该项目所在区域的国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、本项目的专项规划；市县级政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并公布征求意见的会议纪要；针对本项目的社会稳定评估报告；征收补偿费用足额到位、专户专储、专款专用的证明文件；房屋征收决定及公告；安置补偿方案及公告以及对未登记的房屋进行调查、认定和处理的情况等材料。被答辩人明知所要求的材料已公开，仍旧申请政府信息公开，确系滥用诉权。2、答辩人已在被答辩人提出政府信息公开申请之前履行了法定职责，被答辩人的诉讼请求没有任何法律依据，请求驳回被答辩人的全部诉讼请求。
被告在法定的举证期限内提交了以下证据：商国土资发（2016）195号文件一份、商发改项字（2016）132号文件一份、项目招标方案核准意见、商规预审（2016）21号文件一份，房屋征收公告，周口市信访评估备案审查表、商信领（2017）51号文件一份、商水县棚户区信访评估领导组名单一份、商水县棚户区信访评估实施方案一份、商水县棚户区信访评估分析论证会记录一份、商水县棚户区信访评估报告一份、银行申请书一份、商政（2017）29号文、商水县棚户区补偿安置方案一份、豫保安居办（2016）66号文一份、商政文（2016）132号文一份、公告通知照片各一张、公开信一份。证明目的：被告在原告申请公开之前已经公开了上述信息。
对原告提交的证据，被告的质证意见是：对证据的真实性和证明目的无异议，但被告已在原告申请公开之前已按照信息公开条例的规定，公开了商水县棚户区的相关信息。
对被告提交的证据，原告的质证意见是：1、原告申请的政府信息与被告提交的证据并不相符，并非原告申请的政府信息公开。2、被告并未提交与本案相关的原告申请公开的信息的证据，未履行政府信息公开的职责，未在法定期限内进行政府信息公开答复。原告申请的政府信息，被告证据中也没有提交，另外，即使有部分信息被告已主动公开，被告也应根据法律规定告知原告获取该政府信息的方式和途径，被告并未履行告知义务。
经庭审质证，本院对各方当事人提交的证据予以综合认证，确认如下事实：原告王全恩等20人于2018年7月9日，向被告商水县人民政府邮寄了政府信息公开申请，申请公开“与商水县老城棚户区改造及基础设施建设项目相关的征求意见情况，以及根据公众意见修改的情况；与商水县老城棚户区改造及基础设施建设项目相关的社会稳定风险评估报告；与商水县老城棚户区改造及基础设施建设项目相关的土地征收、房屋拆迁补偿补助费的发放使用情况；与商水县老城棚户区改造及基础设施建设项目相关的征收补偿费用资金足额到位证明文件；商水县人民政府关于实施老城棚户区改造项目安置方案的批复（商政文【2016】132号）；商水县老城棚户区改造及基础设施建设项目的实施方案、实施主体、选择实施主体的方式以及与实施主体签订的棚户区改造服务协议。”2018年7月11日被告签收了信息公开申请材料。本案中，被告提交了商发改项字（2016）132号文件、房屋征收公告、商水县棚户区信访评估报告、商政（2017）29号文、商水县棚户区补偿安置方案、公开信等相关材料。就原告的信息公开申请，被告所举证据不能证明其在法定期限内对原告的信息公开申请进行了答复。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，被告于2018年7月11日收到了原告通过邮寄方式向其申请信息公开的材料，逾期未作答复，违反了上述法律规定。鉴于被告在本案诉讼前已经公开部分信息及原告在本案诉讼过程中已获取了其申请政府公开的相关信息，判决被告对原告的信息公开申请予以答复已没有意义，故应确认被告对原告信息公开申请不予答复的行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定,判决如下：
确认被告商水县人民政府对原告王全恩等20人信息公开申请不予答复的行为违法。
案件受理费50元，由被告商水县人民政府承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省高级人民法院。
审判长 刘香云
审判员 郭金华
审判员 杜 磊
二〇一八年十月二十四日
书记员 杨雪丽