浙江省杭州市江干区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）杭江行初字第128号
原告郑浙芳。
委托代理人ＸＸ强，系原告配偶。
被告杭州市公安消防支队江干区大队，住所地杭州市新塘路***号。
法定代表人陈俊。
委托代理人林宇。
第三人杭州德远瑞祥置业有限公司，住所地杭州市江干区艮山东路128号-118。
法定代表人武文勇。
委托代理人姚杰、崔满兴。
原告郑浙芳诉被告杭州市公安消防支队江干区大队、第三人杭州德远瑞祥置业有限公司不履行消防法定职责一案，于2015年9月6日向本院提起行政诉讼。本院同日立案受理后依法组成合议庭，于2015年10月29日公开开庭进行了审理。原告郑浙芳的委托代理人ＸＸ强，被告杭州市公安消防支队江干区大队的负责人、副大队长王阳、委托代理人林宇，第三人杭州德远瑞祥置业有限公司的委托代理人姚杰、崔满兴，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年5月11日，原告方向被告反映举报杭州市江干区普福心苑小区部分房屋存在一楼住户门打开会阻挡消防通道的情况，杭州市公安消防支队江干区大队派员赴现场进行核查后认为对该种情况现行规范未作明确要求，并向原告方进行了回复。
原告诉称：原告与第三人签订购房合同购买杭州市江干区普福心苑11幢2单元901室。被告在接到原告及其他业主举报地下室消防通道会被1楼住户门阻挡住导致消防通道无法打开的问题，以无规范要求为由拒不处理。但是实际上第三人开发楼盘远洋心里1幢到10幢地下室消防通道门被1楼住户房门阻挡，根据《中华人民共和国消防法》第二十八条，任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消防栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物，即消防安全出口不得被阻挡。显然远洋心里小区1楼住户门打开时会阻挡地下室消防通道安全出口，存在严重消防安全隐患，应当立即整改。被告以无规范要求为由拒不处理显然违反了消防法，对于被告明显的行政不作为应当予以处罚及纠正。被告的这种行政不作为严重侵犯了原告生命及合法财产的安全，直接纵容第三人将存在严重消防安全隐患的商品房强制交付给原告，导致原告合法的财产和生命安全受到威胁和侵犯，根据《中华人民共和国宪法》第十三条第一款“公民的合法私有财产不受侵犯”以及《中华人民共和国物权法》第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯，现起诉至法院，请求人民法院：首先，要求被告立即停止违反消防法的行为，履行其作为消防部门应有的职责，对远洋心里小区消防通道门会被阻挡的问题予以处理整改。
原告郑浙芳在法定期限内向本院提交了以下证据：
1.普福心苑交付告知函一份，证明第三人明知存在消防问题仍强制交房。
2.照片二份、原告自行绘制图一份，证明消防通道门会被1楼住户门挡住。
被告杭州市公安消防支队江干区大队辩称：一、被告不存在不作为的情况，被告一直在依法积极作为。根据《消防法》第十三条，建设项目竣工时，两类项目（消防法11条所规定的项目，11条以外的项目）的处理方式及后果是不同的，前一类，未经验收或验收不合格，禁止投入使用，因此，验收是使用的前置程序。后一类（如本案的楼盘），不是验收，而是备案，但在备案的同时，依法抽查，抽中后不合格的，停止使用，因此，备案后即可使用，抽中的项目也有备案凭证。2014年5月22日第三人向被告提交了涉案楼盘的建设工程竣工验收消防备案的材料。被告收到材料后，认为符合《消防法》第十三条，《建设工程消防监督管理条例》第二十四条，同时，经现场抽取，该项目没有抽中被检查，因此，于当天发放了江公消竣备字2014第88号建设工程竣工验收消防备案凭证，相关的消防竣工验收备案抽查程序结束。2014年6月30日至7月1日，原告等人向被告举报所涉楼盘存在消防隐患。被告接到举报后，对所涉楼盘进行监督检查，并发放了相关的处罚决定书。2015年1月20日，原告起诉被告不作为，该案经一审、二审，杭州市中级人民法院2015年6月4日二审维持判决，认定被告没有不作为。2015年5月11日，原告的丈夫ＸＸ强先生就两门的碰撞问题再次向被告举报，被告到了现场查看，认为：两门的碰撞是极端情况，规范中没有对入户门与地下室通往一层的疏散门的间隔距离有明确要求，因此不存在违法问题，并于2015年5月12日电话回复了曹先生。因此，被告不存在对违法问题拒不处理的情况，被告一直在积极作为。二、两门碰撞问题在前述的杭州市中级人民法院（2015）浙杭行终字第200号判决书中已经处理完毕，原告是重复起诉。
综上，请求人民法院驳回原告的起诉或驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内向本院提交了以下证据：
1.江公消竣备字（2014）第0088号《建设工程竣工验收消防备案凭证》一份，证明涉案楼盘取得备案表，但未抽中系合法竣工项目。
2.（2015）杭江行初字第9号《行政判决书》、（2015）浙杭行终字第200号《行政判决书》各一份，证明对涉案楼盘的问题被告一直在积极作为。
3.情况记录一份及照片二份，证明对原告2015年5月11日的举报，被告进行了回复，在积极作为。
法律依据：《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理条例》。
第三人在法定期限内未提交书面意见，在庭审中述称：一、被告同意第三人申报的案涉项目工程竣工验收消防备案并发放备案凭证符合消防法律法规的规定。杭州市江干区人民法院认为被告根据第三人的申请进行备案并不违反消防法的相关规定，杭州市中级人民法院亦予以维持。二、关于案涉地下室通往一层的防火门和一层住户门不能同时打开的问题，（2015）浙杭行终字第200号《行政判决书》已作出处理，被告也不存在不作为的情形，原告诉请被告行政不作为并要求行政赔偿属重复起诉且缺乏依据，应予驳回。2015浙杭行终字第200号判决认为：关于案涉“地下室通往一层的防火门和一层住户门不能同时打开”的问题，被告已作说明，案涉防火门的宽度、向疏散方向开户及闭门设施等均符合要求，两门间的位置未违反相关强制性规范规定，二审法院对案涉问题已作出处理。同时，被告在接到原告举报后亦予以现场查看并予以回复，并不存在行政不作为的情形。综上，本案中，被告是在积极行政作为，而非行政不作为，原告诉请被告行政不作为并要求行政赔偿缺乏依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人在法定期限内向本院提交了以下证据：
1.建设工程竣工验收消防备案情况登记表一份，证明案涉楼盘已于2014年5月22日通过备案，但未确定为抽查对象，系合法竣工项目。
2.（2015）杭江行初字第9号《行政判决书》一份；3、（2015）浙杭行终字第200号《行政判决书》一份，证明：第一，一审判决认为：案涉楼盘通过备案并不违反消防法的相关规定；第二，二审判决认为：关于案涉“地下室通往一层的防火门和一层住户门不能同时打开”的问题，被告已作说明，案涉防火门的宽度、向疏散方向开户及闭门设施等均符合要求，两门间的位置未违反相关强制性规范规定，二审法院对案涉问题已作出处理。第三，被告就原告反映的问题一直在积极作为。
经庭审举证、质证，本院认为，对被告提交证据的关联性、合法性以及真实性予以确认，证据1能够证明案涉楼盘经过了建设工程竣工验收消防备案，证据2能够证明原告曾就相关问题提起行政诉讼后被判决驳回的事实，证据3能够证明被告对原告案涉举报进行了回复。对第三人提交证据的关联性、合法性以及真实性予以确认，其证明对象同被告提交的证据1、2。对原告提交的证据关联性、合法性以及真实性予以确认，证据1能够证明原告与行政行为存在利害关系，证据2能够证明原告所举报的消防通道与一楼住户门的位置情况。
根据本院确认的证据以及当事人的陈述，对本案事实认定如下：
原告郑浙芳向第三人杭州德远瑞祥置业有限公司购买了位于杭州市江干区的普福心苑11幢2单元901室。2015年5月11日，原告方向被告反映该小区部分房屋存在一楼住户门打开会阻挡消防通道的情况，并要求被告核查。被告派员赴现场进核查后认为对该种情况现行规范未作明确要求，并向原告方进行了回复。原告不服，提起本案诉讼。
另查明，根据第三人的申请，被告于2014年5月22日作出江公消竣备字（2014）第0088号《建设工程竣工验收消防备案凭证》，认为案涉工程备案材料齐全，核发了备案凭证，并注明项目未抽中检查。
本院认为，根据《中华人民共和国消防法》第四条第一款的规定，县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。本案被告杭州市公安消防支队江干区大队具有对本行政区域内的消防工作实施监督管理的职权。从本案事实看，接到原告的举报后，被告对现场情况进行了核实，核实后认为两门之间的位置未违反相关强制性规范的规定，并将核实结果告知了原告。对于本案被告所作答复是否合法的问题，本院认为，案涉建设工程已经竣工验收合格，在相关规范也未对入户门和地下室通往一层的疏散门的间隔距离有明确要求的情况下，原告要求被告责令第三人就该问题进行整改缺乏法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告郑浙芳的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告郑浙芳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省杭州市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省杭州市中级人民法院（开户行：工商银行湖滨分理处；户名：浙江省杭州市中级人民法院；帐号：12×××68。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 魏 东
代理 审 判员 黄金富
人民 陪 审员 来 敏
二〇一五年十一月二十日
（代）书记员 王云霞