四川省泸州市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2018)川05委赔5号
赔偿请求人：刘小容，女，1979年9月26日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。
赔偿义务机关：泸州市龙马潭区人民法院。
法定代表人：彭胜昔，该院院长。
委托代理人：刘忠润，该院干警。
赔偿请求人刘小容因错误执行申请泸州市龙马潭区人民法院国家赔偿一案，不服泸州市龙马潭区人民法院（2018）川0504法赔4号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人刘小容申请国家赔偿事项：1.恢复泸县××镇××路泸房权证泸县字第××号房屋共有产权状态，若不能恢复，赔偿该房屋二分之一的房屋价值45万元。2.赔偿自2017年8月查封龙马潭区××街××号房屋以来至解除查封期间每月2000元的房租损失，并退还该房屋的房产证及抵押手续资料。事实与理由：1.泸州市龙马潭区人民法院认定事实错误，刘小容对与袁流相2015年4月24日签订的《离婚协议》效力不予认可，《离婚协议》效力需要诉讼到法院才可以认定效力，泸州市龙马潭区人民法院在国家赔偿决定书中认定袁流相为泸县××号房屋权利人将会对以后刘小容与袁流相诉讼产生不利影响。龙马潭区人民法院认定未现场查封未给使用房屋设置障碍不成立，按照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，查封应张贴封条，未张贴封条不能成为不予赔偿的理由，被法院查封的房屋不能擅自使用。2016年刘小容就已经断掉了龙马潭杜家街房屋的水、电、气，故泸州市龙马潭人民法院认定袁流相和小孩在该房居住不属实，龙马潭区人民法院查封导致刘小容出租或自住未果，对袁流相居住该房的违法行为应予司法拘留等措施。2.龙马潭法院对申请人提出恢复泸县房屋共有状态和返还房产证及抵押手续资料未作出决定。3.刘小容请求符合国家赔偿条件，龙马潭人民法院依据未生效法律文书强制执行的行为违法，给刘小容造成直接经济损失，致刘小容丧失泸县房屋的共有权，对龙马潭杜家街房屋不能自住或出租、处分。民事调解书未生效已得到龙马潭区人民法院的认定，防止房屋被处分已缺乏法律依据，应返还扣押的房产证和抵押手续资料。故龙马潭区人民法院依据未生效文书错误执行给刘小容造成损失，其国家赔偿请求应予支持。
泸州市龙马潭区人民法院答辩认为，刘小容提交的国家赔偿申请书中提出的问题，是对法律关系认定和法律适用的认识和理解分歧，请求结合赔偿请求人的理由和龙马潭区人民法院对财产的处置情况，作出公正处理。
本院赔偿委员会于2018年8月17日组织刘小容、泸州市龙马潭区人民法院委托代理人刘忠润进行了质证。
经审理查明，刘小容与袁流相于2002年9月11日登记结婚，2007年10月12日协议离婚，2008年2月25日登记结婚，2015年4月24日协议离婚。2007年7月18日，袁流相与刘小容共同取得位于泸××吉福街泸房权证泸县字第××号房屋的产权。2011年4月4日，刘小容以银行按揭贷款的方式购买泸州市龙马潭区××楼××号房屋，2011年4月13日，刘小容向泸州市商业银行股份有限公司按揭贷款30万元购买房屋，贷款期限为2011年4月13日至2031年4月13日。2014年12月3日，刘小容取得该房屋的产权证，同日办理抵押登记。
2016年6月23日，泸州市龙马潭区人民法院受理刘小容与袁流相离婚后财产纠纷一案，2016年12月21日，龙马潭区人民法院作出（2016）川0504民初2023号民事判决：一、被告袁流相于本判决生效之日起十日内支付原告刘小容约定的卖车款72000元。二、驳回原告刘小容的其他诉讼请求。刘小容不服判决，向泸州市中级人民法院提起上诉。2017年6月12日，刘小容与袁流相在二审法院的主持下达成调解协议，约定：一、位于泸州市龙马潭区××楼××号住房归袁流相所有，由袁流相在2017年6月15日前一次性补偿刘小容13万元，此款打入刘小容的账户〔开户行：四川省农村信用社（农商行），户名：刘小容，卡号62×××06〕。二、由刘小容于2017年6月20日前将此房屋的水、电、气开通，欠缴费用及开通费用由袁流相承担。三、由刘小容协助袁流相办理泸州市龙马潭区××楼××号房屋的过户手续，协助处理此房屋在泸州市商业银行的抵押贷款事宜。泸州市商业银行起诉刘小容有关泸州市××街××号2号房屋所产生的诉讼费用2556元由袁流相承担。该房屋在2017年6月16日以前因未按期偿还按揭贷款所产生的费用由袁流相承担。四、由刘小容于2017年6月23日前协助袁流相办理过户泸县××镇××路泸房权证泸县字第××号房屋至袁流相名下。五、双方之间再无经济纠纷，所有财产分割完毕，双方再无其他争议。六……七、一审案件受理费2200元，由袁流相和刘小容各承担1100元；二审案件受理费2200元，减半收取1100元，由上诉人刘小容、袁流相各承担550元。涉及第三条中的2556元诉讼费用和本条中垫付的一审诉讼费1100元以及二审诉讼费550元，合计4206元，在袁流相支付第一条房屋补偿款时一并打入刘小容前述账户。八、本协议如袁流相在2017年6月15日前未按前述约定向刘小容付清13万元房屋补偿款，前述1-7条协议不具法律效力。调解笔录上注明刘小容、袁流相均同意签字生效本协议。根据双方达成的调解协议，本院于2017年6月12日作出（2017）川05民终269号民事调解书，确认上述协议内容。民事调解书作出后，袁流相的委托诉讼代理人田荣军于2017年6月15日签收民事调解书，当日，袁流相向刘小容的银行账户转款134206元。刘小容在达成调解协议后反悔，未签收民事调解书。
2017年7月11日，袁流相依据本院（2017）川05民终269号民事调解书向泸州市龙马潭区人民法院申请执行，要求责令刘小容履行民事调解书第四项内容，协助办理泸××吉福街泸房权证泸县字第××号房屋的过户手续。泸州市龙马潭区人民法院受理后，于2017年7月20日作出（2017）川0504执667号执行通知书，责令刘小容协助办理产权过户手续。袁流相于2017年8月7日完成过户登记。2017年8月10日，袁流相将该房屋设定抵押，在四川泸县农村商业银行股份有限公司青龙支行贷款30万元。
2017年8月23日，袁流相再次向泸州市龙马潭区人民法院申请执行，要求刘小容履行民事调解书第三项内容，协助办理泸州市龙马潭区××楼××号房屋的过户手续。该院受理后，于2017年8月24日作出（2017）川0504执字第832号执行裁定，裁定扣押泸州市龙马潭区××楼××号房屋的房产证以及抵押手续资料；查封刘小容名下位于泸州市龙马潭区××楼××号房屋，查封期限为三年。并于当日到泸州市不动产登记中心进行查封，但未对该房屋进行现场查封。2017年8月25日，刘小容向泸州市龙马潭区人民法院提出执行异议申请，认为本院作出的民事调解书未送达当事人，已对该案提出申诉，需要等待处理结果，请求撤销泸州市龙马潭区人民法院（2017）川0504执字第832号执行裁定，中止执行（2017）川05民终269号民事调解书的其他执行。泸州市龙马潭区人民法院审查后于2017年9月30日作出（2017）川0504执异53号执行裁定书，裁定驳回刘小容的异议。刘小容不服申请复议，本院于2017年12月1日作出（2017）川05执复40号执行裁定书，认为泸州市龙马潭区法院为确保案件执行，根据双方达成的协议裁定查封刘小容名下泸州市龙马潭区××楼××号房屋，扣押该房屋的相关手续并无不当，因本案的执行依据是否生效尚在审查中，泸州市龙马潭区人民法院作出（2017）川0504执字第832号执行通知书，要求刘小容协助袁流相办理泸州市龙马潭区××楼××号房屋的过户手续不当，针对该协助办理房屋过户义务应当暂缓执行，刘小容请求撤销泸州市龙马潭区人民法院作出的（2017）川0504执字第832号执行裁定的请求不能成立，裁定维持泸州市龙马潭区人民法院（2017）川0504执异53号执行裁定。
2017年12月22日，刘小容再次向泸州市龙马潭区人民法院提出执行异议申请，认为根据本院在（2017）川05执复40号执行裁定书中已作出暂缓执行的认定，请求撤销泸州市龙马潭区人民法院作出的（2017）川0504执字第667号执行裁定书，泸州市龙马潭区人民法院于2018年1月4日作出（2018）川0504执异1号执行裁定书，裁定驳回刘小容的异议。刘小容不服申请复议，本院于2018年1月30日作出（2018）川05执复4号执行裁定，认为（2017）川0504执字第667号执行裁定作出后已经执行完毕，该执行案件已经予以结案，执行程序已经终结，刘小容提出执行异议超过了法律规定的异议期限，裁定驳回刘小容的异议申请，维持泸州市龙马潭区人民法院（2018）川0504执异1号执行裁定。
2018年4月8日，泸州市中级人民法院作出（2017）川05民申65号民事裁定书，认为刘小容未签收民事调解书，民事调解书尚未发生法律效力，而申请再审是针对已经发生法律效力的调解书提出，故裁定驳回刘小容的再审申请。
2018年4月24日，泸州市龙马潭区人民法院作出（2017）川0504执832号之一执行裁定书，以（2017）川05民终269号民事调解书未生效，裁定终结（2017）川0504执832号案件的执行。
另查明：2017年6月7日，泸州市江阳区人民法院受理泸州市商业银行股份有限公司诉刘小容金融借款合同纠纷一案。诉讼期间，袁流相向泸州市商业银行股份有限公司出具《还款承诺书》，2017年6月20日，袁流相归还泸州市商业银行股份有限公司房屋按揭贷款11990.76元，2017年8月11日，归还房屋按揭贷款245039.43元，结清了贷款本息。同日，泸州市商业银行股份有限公司向泸州市江阳区人民法院提出撤诉申请，泸州市江阳区人民法院裁定准许撤回起诉。
2017年6月24日，刘小容以袁流相为被告提起诉讼，要求撤销刘小容关于泸州市纳溪区××汽车服务中心股权和龙马潭区××街××号房屋的赠与。现该案正在审理中。
还查明：2018年6月13日，本院作出（2017）川05民终269号民事裁定书，以一审判决遗漏诉讼请求，审理程序违法，裁定撤销泸州市龙马潭区人民法院（2016）川0504民初2023号民事判决；本案发回泸州市龙马潭区人民法院重审。发回重审后，龙马潭法院以（2018）川0504民初2606号案件重新立案审理，现该案正在审理中。
2018年6月，袁流相以刘小容为被告提起不当得利诉讼，以本院（2017）川05民终269号民事调解书尚未生效为由，要求刘小容返还袁流相已支付的补偿款、泸州市商业银行的按揭贷款本息、违约金、手续费等共计427078.55元。现该案正在审理中。
刘小容向泸州市龙马潭区人民法院提出国家赔偿申请，该院于2018年4月27日立案受理。2018年6月20日，泸州市龙马潭区人民法院作出（2018）川0504法赔2号国家赔偿决定书，认为该院执行未生效的法律文书，但并未给刘小容造成直接的财产损失，裁定：驳回刘小容关于泸州市龙马潭区人民法院错误执行造成损失的国家赔偿申请。
上述事实，有刘小容与袁流相离婚协议书、（2017）川05民申65号民事裁定书；（2017）川0504执异53号执行裁定书；（2017）川05执复40号执行裁定书；（2018）川0504执异1号执行裁定书；（2018）川05执复4号执行裁定书、袁流相转款的银行转款凭证、结清证明、泸县不动产中心产权登记情况记载、房屋所有权证、刘小容国家赔偿申请、泸州市龙马潭区人民法院作出（2018）川0504法赔2号国家赔偿决定、本院质证笔录、刘小容起诉状、袁流相起诉状等证据在案佐证。
本院赔偿委员会认为，刘小容与袁流相因婚后财产纠纷，互为原、被告分别向法院提起的多起诉讼，均还在法院审理过程中，尚未审结。龙马潭区××街××号房屋和泸××吉福街泸房权证泸县字第××号房屋，均为刘小容与袁流相的婚后财产，刘小容与袁流相婚后财产纠纷涉及的多起案件的处理结果与上述两套房屋相关联。刘小容在民事案件尚在审理中，即提起国家赔偿申请，不符合《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出”之规定，故刘小容提起的国家赔偿申请不能成立。综上所述，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款第二项“赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；”之规定，决定如下：
一、撤销龙马潭区人民法院（2018）川0504法赔4号国家赔偿决定；
二、驳回刘小容的国家赔偿申请。
二〇一八年九月二十九日