四川省富顺县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)富刑初字第81号
公诉机关富顺县人民检察院。
被告人谢明军，男，1969年2月13日出生于四川省富顺县，汉族，大学文化，原系四川省富顺县中石镇人民政府镇长，富顺县第十五届人民代表大会代表，住四川省富顺县。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2015年1月13日被刑事拘留，同年1月26日被逮捕。现羁押于富顺县看守所。
辩护人彭吉群，四川富邑律师事务所律师。
富顺县人民检察院以富检公诉刑诉（2015）67号起诉书指控被告人谢明军犯贪污罪、受贿罪，于2015年4月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。富顺县人民检察院检察员唐君出庭支持公诉，被告人谢明军及其辩护人彭吉群到庭参加了诉讼，本案合议庭评议后报经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
公诉机关指控，（一）2012年被告人谢明军利用其担任富顺县中石镇人民政府镇长、分管财政所工作等职务之便，伙同该镇党委书记陈某甲、财政所长胡某甲等人，采取侵吞的手段，将上届中石镇政府向富顺县财政局虚报的该镇村级偿债资金54796.3元进行私分，谢明军从中分得13000元。（二）2011年7月至2014年12月期间，谢明军利用其职务之便，在中石镇火车村农民集中居住区建设项目上，接受该工程项目负责人高某某的请托，为高某某在该工程项目中提供帮助和关照，并先后9次收受高某某贿赂人民币现金25800元。（三）2012年1月至2014年12月期间，谢明军利用其职务之便，在中石镇百花村“中东路二段”、甘周路及松林村、火车村“水火路”公路硬化工程中，接受工程承包方张某某、李某甲的朋友李某乙的请托，为张某某、李某甲承包的该工程提供帮助和关照，并收受李某乙送其的贿赂人民币现金1万元。（四）2012年1月至2014年12月期间，谢明军利用其职务之便，在中石镇松林村山坪塘工程、中石镇农业综合服务体系建设工程、中石镇计生服务站建设工程中，接受工程承包方代表何某甲的请托，为何某甲在取得该工程的增量工程、工程划款等方面提供帮助关照，并先后五次收受何某甲贿赂人民币现金14600元。（五）2012年1月至2014年12月期间，谢明军利用职务之便，在中石镇厕所改建工程、农光村“农班路”道路硬化等工程中，接受工程承包方韩某某的请托，为韩某某在该工程的资金划拨等方面提供帮助和关照，并先后四次收受韩某某贿赂人民币现金9000元。
综上，被告人谢明军利用担任富顺县中石镇镇长的职务之便，伙同他人私分国家下拨的村级偿债资金54796.3元的行为构成贪污罪，多次收受他人财物59400元，为他人谋取利益的行为构成受贿罪，谢明军犯污罪、受贿罪均系自首，可以从轻或者减轻处罚。请予依法审判。
被告人谢明军及其辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，提出①在指控（一）中谢明军不起主要作用，只对分得13000元负责；②指控（三）中李某乙是出于朋友关系赞助谢明军购车款10000元，不存在谢明军为他人谋利。③指控（五）中2013年11月在李某甲家中打牌时韩某某给的5000元是借款，不是受贿。④2015年1月9日谢明军在纪委已全部交待了贪污、受贿罪的犯罪事实，属全案自首。⑤综合全案建议判处谢明军缓刑。
经审理查明：
（一）关于贪污的事实
2012年，被告人谢明军利用其担任富顺县中石镇人民政府镇长、分管财政所工作等职务之便，伙同中石镇党委书记陈某甲、财政所长胡某甲、出纳陈某乙（均另案处理）等人，采取侵吞的手段，将上届中石镇政府以洪某某、徐某某、胡某乙三人名义向富顺县财政局虚报的该镇村级偿债资金54796.3元由财政所长胡某甲收回后进行私分，谢明军本人从中分得13000元，用于其个人生活开支。
上述事实，被告人谢明军在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审质证、认证的下列证据证实：
1、书证：中共富顺县纪律委员会案件移送登记表，证明本案系纪委发现线索后移送。
2、立案决定书，证明谢明军涉嫌贪污、受贿罪是富顺县人民检察院于2015年1月13日立案侦查。
3、谢明军户籍证明及任职文件、干部任免审批表，证明谢明军出生于1969年2月13日，自2011年6月14日起任富顺县中石镇镇长。
4、富顺县人民检察院报请许可采取强制措施报告书及富顺县人大常委会的许可批复，证明对谢明军采取强制措施程序合法。
5、扣押决定书及清单，证明县检察院两次共扣押谢明军妻子曾某某交来的80000元钱。
6、中共富顺县中石镇委员会，中石镇政府关于领导分工的文件，证明谢明军负责中石镇政府全面工作，分管财政、税收等工作。
7、会计凭证、领条、徐某某等三人工资存折交易明细、收条、存取款凭条，证明2010年中石镇乡村垫交税费债务偿还资金299000元，胡某乙申请是21459.4元、徐某某是2315.6元、洪某某是31021.2元。后来胡某甲叫徐某某打的领条金额是2315.6元、叫胡某乙打的领条金额为21459.5元、叫洪某某打的领条金额为31021.2元。徐某某存入中石镇托管中心账户2315.6元，洪某某存入中石镇托管中心账户31021.20元。
2、同案人供述
（1）陈某甲的供述材料，证明2011年下半年，胡某甲向他报告财政所有一笔财政资金5万元左右，后他与谢明军、胡某甲等人商量，由谢明军制定分配方案，由他、谢明军、胡某甲、陈某乙四人将前任领导通过虚报偿债资金套取的这5万多资金私分，谢明军与他一样从中得了12000或者13000元。
（2）胡某甲的供述，证明第一笔村级偿债资金是2010年12月左右由她经手申报的，共申报的是299000元，这299000元中有三笔偿债资金是虚假的，其中以胡某乙名义虚报的偿债资金是21459.5元，以徐某某名义虚报的村级偿债资金是2315.6元，以洪某某名义虚报的村级偿债资金是31021.2元，总的以这三个人的名义虚报了村级偿债资金54796.3元。在虚报之前，她也分别找了这三个人，说了有笔财政资金要从三人账户上过一下，以后财政所要收回去作为镇财政资金的，299000元偿债资金拨下来后，财政所要做这299000元支出账，她把这三个人分别通知到办公室，然后她说有笔财政资金要走三人账户上过，但是要三人先打张领条，三人各自打的领条都是按照她说的意思亲笔写的领条。这299000元打到托管中心账户上后，以洪某某、徐某某、胡某乙名义虚报的偿债资金是在2011年7月12日分别打给三人的，然后在2011年11月和12月她安排陈某乙从三人那里把钱收回来的，也是三人分别打到了中石镇托管中心账户上的。钱收回来之后，大概在2012年春节前的一天，她将这个事情先给谢明军做了汇报，问这笔钱怎样处理，然后谢明军就说要去问陈某甲，要陈来做决定，她就和谢明军一起去给陈某甲说这个事，她说原来潘小琳镇长安排以徐某某、胡某乙、洪某某的名义申报了村级偿债资金，现在钱也收回来了，这笔资金也没有人知道，看这笔钱怎样处理，陈某甲、谢明军和她就一起商量，这笔钱反正都没有人知道，可以拿来分了。之后，谢明军在办公室手写了一张分配清单给她，上面是陈某甲和谢明军分别是13000元，她和出纳陈某乙分别是8000元、舒某某是6000元，另外，谢明军还口头给她说提供账号的三个人还是要拿点钱，下来后，她给陈某乙说是陈某甲和谢明军都决定拿来分了。陈某乙拿的54000多元现金给她，由她拿去发的，她用信封装了13000元，在陈某甲办公室将这13000元拿给陈某甲，她也用信封装了13000元，在谢明军办公室将这13000元拿给谢明军的，她拿的时候说：“这是头两天你们研究说的那个钱”，意思就是分的54796.3元村级偿债资金的钱；另外，她还用信封装了8000元，在财政所办公室拿给陈某乙，办公室没有其他人，她还拿了分配方案给陈某乙看了一下，向陈某乙说这就是以洪某某、徐某某、胡某乙名义虚报的偿债资金，谢明军写的分配清单上是分8000元给陈某乙；她还在财政所办公室拿了6000元给舒某某，但舒某某并不知道是什么钱，舒某某问她的时候，她说的是财政考虑的6000元加班费；另外，她还拿了1000元给洪某某，拿了500元给胡某乙、拿了500元给徐某某。
（3）陈某乙的供述，证明以胡某乙、洪某某、徐某某名义虚报的村级偿债资金54000余元，经中石镇陈某甲书记、谢明军镇长和财政所长胡某甲商量决定拿来分了后，胡某甲拿了8000元给他，他得了8000元这个事情是事实。
3、证人证言
（1）、证人舒某某（原中石镇财政所会计）的证言，证明他当时是中石镇财政所的会计，所以知道中石镇村级偿债资金的事情，知道这是专项资金。大概在2011年年初，县财政局给中石镇拨了299000元的偿债资金，由镇财政支付给债务人，这笔钱在他任会计期间也分几次支付了部分给债务人，具体在什么时间支付给了哪些债务人他现在记不清楚，都是陈某乙在负责支付。他知道这299000元村级偿债资金中有三笔是以中石镇政府工作人员胡某乙、洪某某和徐某某名义申报的，大概有5万多元，这笔钱陈某乙也支付给了这三个人。在2012年春节后，大概是2012年3月份左右，胡某甲在财政所办公室拿过一次6000元现金给他，当时是用信封装起拿给他的，他当时也问胡是什么钱，胡某甲给他说是财政所给他考虑的加班费。
（2）徐某某的证言，证明大概在2011年年初的时候，财政所所长胡某甲和出纳陈某乙在胡某甲办公室给她说有笔财政资金要从她账户上过一下，还叫她提供信用社的账号。大概过了两三个月的样子，胡某甲就叫她打张领条，她就按照胡口述的意思打了张领条。大概在2011年7月份的时候，有一天上午，胡某甲就给她说：“上次给你说的财政资金已经打到了你信用社账号上了，这笔钱我们要用的时候再找你取。”之后，大概在2011年年底的时候，陈某乙才和她一起到信用社把该笔资金取出来，这笔钱取出来拿给陈某乙后不久，大概在2012年春节左右的时候，具体时间她现在记不起了，胡某甲拿了500元钱给她，她当时问胡某甲为什么拿钱给我，胡某甲给她说的是财政资金从她账户上过了一下，领导让发500元给她。
（3）洪某某的证言，证明事情经过与徐某某证言一致，只是金额为31021.2元，洪某某最后得到胡某甲的1000元。
（4）、证人潘某某（原中石镇镇长）的证言，证明2010年11月左右，县上要解决部分村级偿债资金，这次安排中石镇的村级偿债资金是299000元，他就安排胡某甲将张某某达名下的部分村级偿债资金变更到了中石镇职工胡某乙、徐某某、洪某某名下申报了5万多元村级偿债资金，他要求钱拨下来后从这三人名下收回镇上，然后要以其他名义入账。299000元的村级偿债资金是2011年1月份左右由县财政局拨下来的，拨下来后由财政所去支付给各债务人，在2011年6月份他调离中石镇到长滩镇任镇长后，中石镇财政所是如何支付剩余的偿债资金的他就不知道了，以胡某乙、徐某某、洪某某名义虚报了5万多元村级偿债资金最后是怎样处理的他也不清楚，他在任的时候这笔钱是没有处理的，他要求的是把钱收回来以他人捐款形式入账，把钱交到县财政，县财政返还给镇上后做为财政资金使用。
（二）关于受贿的事实
一、2011年7月至2014年12月期间，谢明军利用其担任富顺县中石镇人民政府镇长的职务之便，在中石镇火车村农民集中居住区建设项目上，接受该工程项目负责人高某某的请托，为高某某在该工程项目的重新开工建设、项目用地协调、拆迁协调等方面提供帮助和关照，并先后9次收受高某某贿赂人民币现金25800元，分别是第一次2011年在隆昌县金湖山庄2000元，第二次2012年春节在谢明军办公室1000元，第三次2012年国庆节期间在谢明军办公室800元，第四次2013年春节在谢明军办公室2000元，第五次2013年下半年在谢明军办公室2000元，第六次2013年下半年在火车村办公室楼下门面里10000元，第七次在火车村村主任李某甲家中5000元，第八次2014年春节在谢明军办公室1000元，第九次2014年下半年金湖山庄2000元。谢明军将25800元全部用于其个人生活开支。
上述事实，被告人谢明军在开庭审理过程中亦无异议，并有下列证据证实：
1、书记
（1）中石镇火车村、麻柳村农民集中居住点建设工程相关资料，证明该工程由高某某承建。
2、证人证言
（1）证人高某某的证言，证明他先后9次送了中石镇镇长谢明军25800元。
第1次大概是2011年年底的时候，他请中石镇的班子成员去隆昌县胡家寺的金湖山庄吃饭。吃完晚后，他把谢明军单独叫到车旁边，拿了2000元现金给谢，这2000元全是百元面钞。送钱是因为他和谢明军之前不认识，谢是2011年6月才到的中石镇担任镇长，他在火车村的新农村建设重新启动后，需要谢在工程上给他提供帮助和关照，也为了加快工程进度，所以他送了他这2000元钱来“续关系”。
第2次大概在2012年春节前后，他到谢明军办公室拿了1000元现金给谢，并说“感谢关照，给你拜个年”。当时办公室就他们两个人在。他希望谢在工程给予关照和帮助，使工程能够顺利推进，所以就以拜年的名义送了谢1000元。
第3次大概是在2012年中秋、国庆节左右，他到谢明军办公室拿了800元现金给谢。
第4次大概是2013年春节前的一天，他到谢明军办公室拿了2000元现金给他，当时办公室就他们两个人，这2000元全是百元面钞。当时他的第一期工程马上就要竣工了，很快要分房子了，希望谢在分房上帮他协调矛盾纠纷，从政府角度帮他宣传一下，所以他送了这2000元钱。
第5次大概是2013年9、10月份左右，中石镇政府在政府礼堂组织召开了火车村新农村集中居住点的分房大会，分房大会结束后，他就到中石镇镇长谢明军的办公室拿了2000元现金给谢，并说：“谢镇长你辛苦了，给你考虑个红包。”因为谢明军是镇长，在分房大会的筹备等工作上都尽心尽力，为分房大会的顺利召开打下了基础，使得他们的分房大会开的很成功，如果分房子的事情上出了问题，也不好收场，为了表示感谢他就送了这2000元钱。
第6次大概是在2013年下半年的时候，他到火车村村办公室旁边的一家“走人户”，吃完饭他碰到谢明军，就把谢明军单独叫到火车村办公室楼下的一个门面，他就拿了10000元现金给谢，并说：“感谢你的关照”。因为当时他正在开展火车村新农村建设的第二期工程，他听到风声说谢明军对他第二期工程有意见，意思是他的二期工程修建会影响镇上农贸市场的扩建和发展，所以他就送了谢1万元钱，避免谢反对二期工程，也是为了封谢的口。送了钱之后，谢也没有表示反对，他的二期工也就正常运行了。
第7次大概是在2013年10月份左右，火车村村主任李某甲请了镇上的陈某甲、谢明军、韩学大等人，还有他和韩某某，李某甲的家在火车村3组，离中石镇上有1公里多的距离，中午吃了饭他们就在一起打牌，晚上继续吃饭打牌，谢明军下午和晚上都输了钱，韩某某还主动借了钱给谢，借了4000元还是5000元他不是很清楚，晚上打完牌后，他就叫谢明军坐他的长安车回中石，上车后谢明军坐在副驾驶位置，车上只有他们两个人，在开车回中石镇的途中，他考虑到谢明军打牌输钱输得多，就拿了5000元递给谢，并说：“你打牌输了又借别人钱，这点钱你拿来用。”
第8次大概是2014年春节前后，具体时间他记不起了，他到谢明军办公室送谢1000元钱，因为当时正好过春节，他就以拜年的名义送谢点钱，一是感谢谢在工程上关照，二是希望继续在他火车村的二期工程上提供关照，三是为了“续关系”。
第9次大概是在2014年中秋节前后，中石镇洋坪村的水产养殖专业户李某乙的女儿结婚，婚宴办在隆昌县胡家镇的金湖山庄，李某乙请了很多客，他和谢明军都去了的，中午吃完饭后，他在奔驰车上拿了2000元钱递给谢，并说：“过节了，你拿去自己买点东西。”，谢明军说了声感谢就收下了，因为谢是中石镇的镇长，在谢的辖区干工程，大小事情都要帮忙和关照。
二、2012年1月至2014年12月期间，被告人谢明军利用其担任富顺县中石镇人民政府镇长的职务之便，在中石镇百花村“中东路二段”、甘周路及松林村、火车村“水火路”公路硬化工程中，接受工程承包方张某某、李某甲的朋友李某乙的请托，为张某某、李某甲承包的该工程提供帮助和关照，并收受李某乙现金1万元，用于其个人生活开支。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实：
1、书证：
（1）富顺县中石镇甘花村“中东路二段”、“甘周路”；松林村、火车村“水火路”公路硬化工程施工承建合同书，证明这些工程系四川龙城建司、沱江路桥公司承建。
（2）发标、进账单、中石镇一事一议资金拨付申请表及说明，证明谢明军签字同意拨付沱江路桥公司公路硬化款480000元。李某甲对中东路中标后委托张某某和李某乙组织施工和协调。
2、证人证言：
（1）证人李某乙（龙城建司部门经理）的证言，证明他与陈某甲是朋友，是他介绍张某某和李某甲到中石镇投标修路，他叫张某某以龙城建司的名义投标，中标了“水火路”、“柑周路”、“团阳路”；另外他介绍他大哥李某甲以富顺沱江路桥公司名义中标了“中东路”2段。大约在2014年12月的一天，他和谢明军在北湖旁边茶坊喝茶，当时谢说他想买车，但最近手头比较紧，后来他开车时在车上拿了10000元给谢明军，叫谢拿去付买车的首付款。
（2）证人张某某的证言，证明通过朋友李某乙中标中石镇公路工程。他叫李某乙帮着协调一下镇上领导的关系，好让工程顺利进行。之后，李某乙给他说送了10000元给谢明军。
3、被告人谢明军在侦查阶段的供述，证明2014年国庆节过后，在12月左右一天下午，李某乙当时打电话喊他去北湖上城东大门的上城茶坊喝茶，当时李某乙问他买车的事情，他说买车的资金还很紧张，到了5点50分的样子，李就喊吃饭。后来他上李某乙车后坐在副驾驶位，然后李就拿了10000元现金给他，李某乙当时说希望他在李某乙几个朋友打伙修的“中东路”、“甘周路”、“水火路”的资金拨付上能给与关照，及时拨付。
三、2012年1月至2014年12月期间，被告人谢明军利用其担任富顺县中石镇人民政府镇长的职务之便，在中石镇松林村山坪塘工程、中石镇农业综合服务体系建设工程、中石镇计生服务站建设工程中，接受工程承包方代表何某甲的请托，为何某甲在取得该工程的增量工程、工程划款等方面提供帮助关照，并先后五次收受何某甲贿赂人民币现金14600元，第一次2012年下半年在谢明军家楼下2000元，第二次2013年春节在谢明军家楼下1000元，第三次2013年8月在谢明军家楼下10000元，第四次2014年春节在谢明军家楼下1000元，第五次2014年国庆期间在谢明军家楼下600元。谢明军将14600元全部用于其个人生活开支。
上述事实，被告人谢明军在开庭审理过程中亦无异议，并有下列证据证实：
1、书证：
（1）竣工资料、施工合同（中石镇农业综合服务体系建设工程项目、中石镇计生服务站规范化建设工程项目、补充合同协议），证明蔡某某承包了上述工程。
（2）蔡某某领工程款领条，证明蔡某某领取工程款。
（3）中石镇松林村回龙碥山坪塘综合工程相关资料，其中“一事一议”奖补资金解决增量工程100560元，谢明军在负责人一栏上签章。
2、证人证言
（1）证人何某甲的证言，证明2013年初，他儿子何某乙与蔡某某在中石镇中标松林村回龙匾山坪塘的工程，2013年7、8月中标了中石镇政府计生服务楼工程。在中石镇松林村回龙匾山坪塘工程中标后，在春节前，为感谢谢明军的帮助，在谢明军楼下，他送了谢明军2000元；2013年春节期间与2014年春节前的一天，因在做山坪塘工程，谢明军帮了忙，也希望在工程中和拨款时能给予关照，在谢明军楼下两次分别送了1000元给谢明军，共2000元；2013年4、5月份，松林村山坪塘工程做了一半多，这个设计变更了的，所以工程要增量，大约10万元，他去找谢明军，要谢找县上部门协调关系，约在2013年6、7月份，大约10万元的增量工程款就拨付了，当天晚上，他在烟草公司那个巷道里谢明军家楼下，拿了10000元给谢明军，感谢他帮忙争取了增量工程款；2014年国庆节，在谢明军楼下送了600元给谢明军。
（2）蔡某某的证言，证明与何某甲儿子何某乙一起在中石承包工程，证明工程拨款内容的情况与何某甲证言一致。另2013年3月何某甲与他商量过给谢明军协调费，后由何某甲经手送给谢明军10000元。
（3）周某某（时任松林村主任）的证言，证明回龙碥山坪塘工程在2012年的招、投标是镇上组织实施的，最后蔡某某中标。
四、2012年1月至2014年12月期间，被告人谢明军利用其担任富顺县中石镇人民政府镇长、分管财政所工作等职务之便，在中石镇厕所改建工程、农光村“农班路”道路硬化等工程中，接受工程承包方韩某某的请托，为韩某某在该工程的资金划拨等方面提供帮助和关照，并先后三次收受韩某某送现金4000元。第一次2012年下半年在谢明军办公室1000元，第二次2013年9月在富顺县某茶坊1000元，第三次2014年国庆节后在韩某某车上2000元。谢明军将4000元全部用于其个人生活开支。
上述事实，被告人谢明军在开庭审理过程中亦无异议，且有下列证据证实：
1、书证
（1）富顺县中石镇政府厕所扩建工程、中石镇农光村村级公路“农班路”硬化工程、中石镇2014年百花村农民集中居住点建设项目合同协议，证明这些工程系韩某某承建。
2、证人证言
（1）证人韩某某的证言，证明他在中石镇有工程，需要镇长谢明军的关照，他的工程各方面包括工程款拨付需要谢的关照和支持。为了和谢明军搞好关系，也免得谢在工程上为难他，所以他共三次送了4000元给谢明军;2012年下半年，具体日期他记不清楚了，他到中石镇政府谢明军的办公室送了谢明军人民币1000元钱；2013年下半年的时候，他安排他的现场管理宗二（宗某某）送了谢明军1000元钱；另外就是2014年11月份左右，具体日期他记不清楚了，因为谢明军国庆的时候借车子去旅游爆了胎，回来后他就拿了2000元钱给谢明军作为爆胎的补贴。
（2）证人宗某某的证言材料，证实2013年的时候，他帮韩某某在“龙班路”工地上搞现场管理。大概是在2013年10月份的一天下午，中石镇党委书记陈某甲和谢明军到中石镇“龙班路”现场来检查工程进度和工程质量后，韩某某和他就约陈某甲和谢明军到富顺吃晚饭，吃饭时间还早，就约在富顺北湖上城茶坊喝茶，然后，他和陈某甲、谢明军就一起打麻将，打麻将之前，他从身上拿了1000元放在麻将机谢明军座位的抽屉时里的，谢明军看见了，也没说什么，把这1000元收下了的。谢明军是中石镇镇长，“龙班路”是根据工程进度在拨款，工程款的拨付是谢明军在负责，韩某某让他拿这1000元给他也就是为了和谢明军搞好关系，谢在龙班路的工程款拨付上才不卡他们。
关于公诉机关指控韩某某于2013年底在李某甲家中送5000元贿赂给谢明军一事，本院认为证据不充分，不能认定是受贿，其理由如下：①2013年10月，在火车村村主任李某甲家，因谢明军打牌输了钱，韩某某当众借了5000元给谢明军，这个事实谢明军、韩某某和本案中前面的行贿人高某某可证实；②事后谢明军还钱给韩某某，韩某某没有接收，但也没表示放弃债权，谢明军也没表示不还。
关于谢明军是否全案自首，经查谢明军在2015年1月9日在同纪委立案谈话笔录中就基本交待了指控的贪污和受贿事实，县检察院1月10日、11日派人进行了核实，并于1月13日立案侦查，1月14日纪委移送了案件材料。庭审中公诉人也当庭表示谢明军属全案自首，本院认为谢明军系全案自首。
本院认为，被告人谢明军利用其担任富顺县中石镇人民政府镇长职务之便，伙同他人私分公款54796.3元，其行为已构成贪污罪；被告人谢明军还利用担任富顺县中石镇人民政府镇长职务之便，多次收受辖区内工程承包人及相关人员人民币54400元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。谢明军一人犯二罪，应数罪并罚。谢明军有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。谢明军及辩护人提出谢明军在贪污案中起次要作用的辩解意见，庭审查明谢明军参与讨论私分、草拟分配方案、分得13000元，其行为与陈祥军、胡某甲的作用基本相当，故对此辩解意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条之规定，判决如下：
一、被告人谢明军犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处没收个人财产人民币二万元；犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，决定执行有期徒刑四年，并处没收个人财产人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年1月13日起至2019年1月12日止。）
二、没收谢明军犯罪所得人民币六万七千四百元，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省自贡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 宏
审 判 员 刘 艳
代理审判员 曹丽萍
二〇一五年六月十九日
书 记 员 张 晓
相关法律条文附后：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。