广东省广州市花都区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）穗花法山民初字第688号
原告：广州供电局有限公司，住所地广东省广州市天河区。
法定代表人：甘霖。
委托代理人：施广俊、卢斯敏，广东颐和律师事务所律师。
被告：兰兴都，住福建省霞浦县。
被告：刘月桂，住广州市花都区。
被告：何用金，住广州市花都区。
被告刘月桂、何用金共同委托代理人：陈志勇、黄爱珍，广东合誉律师事务所律师。
原告广州供电局有限公司诉被告兰兴都、刘月桂、何用金供用电合同纠纷一案，本院于2015年12月28日立案受理后，依法由审判员肖志强适用简易程序于2016年1月26日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人施广俊，被告刘月桂、何用金的共同委托人黄爱珍、陈志勇到庭参加诉讼，被告兰兴都经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告起诉称：原告与被告一经营的广州市花都区梯面鼎盛五金制造厂（以下简称鼎盛厂）于2014年7月4日签署了《供用电合同》（下称合同），根据合同专用条款第1条约定，原告向鼎盛厂位于“梯面镇变电站对面”物业等供电；合同专用条款第7.1条约定：“用电方的电费结算执行两部制电价”；专用条款第7.2条约定：“基本电费按变压器容量计算，变压器容量（含不通过变压器借用的高压电动机容量）为4000千瓦。”合同专用条款第7.3条约定：“用电方应当在收到缴费通知单之日起10日内结清当期电费，用电方交付电费的方式为：每月分一次划账……通过银行划账方式一次性支付当期电费，用电方逾期交纳电费，应承担违约责任。违约金自逾期之日起，当年欠费，每日按欠费总额千分之二计算；跨年度欠费，每日按欠费总额千分之三计算。”。
2014年12月30日，鼎盛厂向原告提出变压器暂停的用电变更申请，申请暂停时间为2015年1月1日至2015年6月30日，后鼎盛厂于2015年4月16日申请复用。2015年6月23日，鼎盛厂再次申请变压器暂停，暂停时间为2015年6月24日，复用时间为2015年9月3日。暂停期满后，鼎盛厂未向原告申请恢复用电。
根据《供电营业规则》第24条规定：“……用户在每一日历年内，可申请全部（含不通过受电变压器的高压电动机）或部分用电容量的暂时停止用电两次，每次不得少于十五天，一年累计暂停时间不得超过六个月……暂停期满或每一日历年内累计暂停用电时间超过六个月者，不论用户是否申请恢复用电，供电企业须从期满之日起，按合同约定的容量计收其基本电费。”
据此，自2015年9月3日起，原告应当按照合同约定的容量向鼎盛厂计收基本电费。自鼎盛厂暂停期满之日至2015年10月8日，鼎盛厂产生的基本电费为171733.18元。2015年10月13日，原告向鼎盛厂派发电费通知单，后又在鼎盛厂门口张贴清缴电费提示，催促其在2015年10月27日前支付该基本电费，但鼎盛厂至今未付。根据前述合同约定，鼎盛厂自逾期缴费之日起，当年欠费应按所欠电费的千分之二向原告支付违约金。截至2015年11月25日，鼎盛厂应支付的违约金为9618元，实际应付至鼎盛厂结清电费之日止。
经查鼎盛厂为个体工商户，被告一为鼎盛厂的唯一经营者，鼎盛厂已于2014年11月5日注销。根据《民法通则》第二十九条规定，个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担的。因此，鼎盛厂的上述基本电费债务依法应当由被告一承担。
另，被告二及被告三于2012年9月25日因鼎盛厂用电事宜，向原告出具了担保文件，担保文件载明其确保鼎盛厂按《电力供应与使用条例》履行用电方的权利及义务。
根据《电力供应与使用条例》第三十四条规定：“用户应当按照合同约定的数量、条件用电，交付电费和国家规定的其他费用。”据此，被告一按合同缴纳电费是《电力供应与使用条例》规定的法定义务。另根据《担保法》第十九条规定，当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。本案中，被告二、被告三在《业主担保证明》中未明确保证方式，根据前述法律规定，应当认定为连带保证责任。因此，被告二及被告三应当为鼎盛厂所欠原告电费及违约金承担连带支付责任。为维护原告合法权益，请求判令：1、被告兰兴都向原告支付所欠基本电费171733.18元及其违约金（违约金计算基数为171733.18元，自逾期支付之日，即2015年10月28日起，每天按所欠基本电费的千分之二计收违约金，暂计至2015年11月25日为9618元，实际应计至三被告向原告支付所欠电费之日止）；2、被告刘月桂、何用金对被告兰兴都所欠原告基本电费及违约金承担连带清偿责任；3、本案诉讼费由三被告承担。
原告为证明其主张成立，提交了如下证据：
1、原告与鼎盛厂签署的《供用电合同》，证明原告与被告兰兴都经营的鼎盛厂供用电合同关系，鼎盛厂应当按照合同约定向原告支付基本电费及违约金。
2、2014年12月30日《变更用电申请表》、《办理变压器暂停业务确认书》、2015年4月13日《变更用电申请表》、2015年6月23日《广州供电局用电业务申请表》、《办理变压器暂停业务确认书》，证明兰兴都申请暂停供电及恢复用电，两次暂停时间累计5个月28天，原告已告知计收基本电费依据。
3、原告向鼎盛厂派发的电费通知单，证明鼎盛厂拖欠的基本电费金额、缴费期限等。
4、原告向鼎盛厂催缴电费的《清缴电费提示》以及在鼎盛厂外张贴该提示的照片，证明鼎盛厂欠缴电费后，原告在鼎盛厂张贴催缴电费通知催其缴费。
5、业主担保证明，证明被告刘月桂为鼎盛厂履行用电方义务提供了担保。
6、三被告签署土地租赁协议《见证书》，证明被告刘月桂、何用金向鼎盛厂出租了案涉用电物业地块。
7、2014年11月至2015年5月原告向鼎盛厂开具的电费发票，证明鼎盛厂自2014年11月5日注销后，未向原告申请销户，而是以鼎盛厂的名义继续用电。
8、鼎盛厂商事登记信息，证明鼎盛厂为个体工商户，其经营者为被告兰兴都，鼎盛厂已于2014年11月5日注销，其债务应当由被告兰兴都承担。
9、联丰村证明一份，证明这块地不是被告刘月桂、何用金所有，是属于联丰村所有。
被告兰兴都没有到庭应诉，但提交书面答辩称：1、政府政策原因无法正常经营生产，故才向原告多次申请暂停用电，虽然2015年9月3日起按照《供电营业规则》被告无法继续要求暂停用电，但被告实际并未经营，也并未用电。今年被告因政府原因导致无法正常经营，生意亏损，欠债良多。然而原告恢复被告的用电，被告实在是无力负担这笔费用，希望原告能给被告一段时间，让被告的资金能够周转。2、原告要求被告支付所欠电费总额的千分之二作为违约金，年利率高达73%，明显超出法律规定的最高标准，现今钢材行业低迷，被告的生意出现严重亏损，对外欠下一大笔债务，资金周转存在很大的问题，实在没有能力一下子拿出一大笔钱偿还高额的电费及过高的违约金，因此，希望法院予以调整违约金，维护法律的公平与正义。
被告兰兴都未向本院提交证据。
被告刘月桂、何用金共同答辩称：1、高压供用电合同用电主体为广州市花都区梯面鼎盛五金制造厂，该厂2014年11月5已经结业，涉案用电量在2015年9月份已经远远在该厂结业之后，原告主张是没有依据的。原告提供的证据8已经在2014年11月5日结业，该主体资格已经消灭，根据高压供用电合同第10.10条约定，合同已经在2014年11月5日终止。2、关于原告要求三被告承担连带责任没有事实依据。刘月桂、何用金担保对象是广州市花都区梯面鼎盛五金制造厂，现该厂已经注销，担保对象已经消灭，所以实际用电人并非广州市花都区梯面鼎盛五金制造厂。对于担保范围，刘月桂、何用金签署的时间是2012年9月份，是对于广州市花都区梯面鼎盛五金制造厂用电的担保，而原告在2015年穗花法山民第605号案已经确认上述变电站已经销户，所以广州市花都区梯面鼎盛五金制造厂没有欠任何电费，根据605号案陈述，广州市花都区梯面鼎盛五金制造厂利用担保证明相关资料为另外一个厂做担保了，但是刘月桂、何用金是不知情的。请求法院驳回原告要求被告刘月桂、何用金承担连带责任的诉讼请求。
被告刘月桂、何用金为证明其抗辩，提供：（2015）穗花法山民初字第605号民事判决书一份，证明我方担保的用电户已经销户，且与本案原告主张不一致。
经审理查明：原告是从事电力、热力生产和供应的企业，被告兰兴都系个体工商户广州市花都区梯面鼎盛五金制造厂（以下简称鼎盛五金厂）的经营者。
2014年7月4日，原告（供电方）与被告鼎盛五金厂（用电方）签订了《高压供用电合同》，约定：原告为位于广州市花都区梯面镇变电站对面的鼎盛五金厂供电，供电类别为大工业；用电方的电费结算执行两部制电价，即由基本电价和电度电价构成，基本电价指按用户用电容量（或最大需量）计算电费的电价。基本电费按变压器容量计算，变压器容量（含不通过变压器借用的高压电动机容量）为4000千伏安2台，合计8000千伏安；用电方应当在收到缴费通知单之日起10日内结清当期电费，用电方交付电费的方式为每月分一次划账，通过银行划账方式一次性支付当期电费，用电方逾期交纳电费，应承担违约责任。违约金自逾期之日起，当年欠费，每日按欠费总额千分之二计算；跨年度欠费，每日按欠费总额千分之三计算。另约定合同未尽事宜按《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》等法规办理。
2014年12月30日，鼎盛五金厂向原告提出变压器暂停的用电变更申请，并由其经营者兰兴都签署《办理变压器暂停业务确认书》，申请暂停时间为2015年1月1日至2015年6月30日，后鼎盛五金厂于2015年4月16日申请复用。2015年6月23日，鼎盛五金厂再次申请变压器暂停，暂停时间为2015年6月24日，恢复时间为2015年9月3日。暂停期满后，鼎盛五金厂未向原告申请恢复用电也未销户。原告主张鼎盛五金厂暂停期满之日至2015年10月8日，产生的基本电费为171733.18元。原告于2015年10月13日向鼎盛五金厂派发电费通知单，后又在鼎盛五金厂门口张贴清缴电费提示，催促其在2015年10月27日前支付该基本电费，但鼎盛五金厂至今未付。原告遂向本院起诉成讼。
另查明，《电力供应与使用条例》第二十七条规定：“供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。用户应当按照国家批准的电价，并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法，交付电费。”第三十九条规定：“违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的千分之一至千元之三加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定；自逾期之日起计算超过3０日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。”《供电营业规则》第二十四条规定：“用户在每一日历年内，可申请全部（含不通过受电变压器的高压电动机）或部分用电容量的暂时停止用电两次，每次不得少于十五天，一年累计暂停时间不得超过六个月。暂停期满或每一日历年内累计暂停用电时间超过六个月者，不论用户是否申请恢复用电，供电企业须从期满之日起，按合同约定的容量计收其基本电费。”第九十八条规定：“用户在供电企业规定的期限内未交清电费时，应承担电费滞纳的违约责任。电费违约金从逾期之日起计算至交纳日止。每日电费违约金按下列规定计算：1.居民用户每日按欠费总额的千分之一计算；2.其他用户：（1）当年欠费部分，每日按欠费总额的千分之二计算；（2）跨年度欠费部分，每日按欠费总额的千分之三计算。电费违约金收取总额按日累加计收，总额不足1元者按1元收取。”上述《办理变压器暂停业务确认书》明确记载有《供电营业规则》第二十四条的内容。此外，自2015年4月20日起广州地区执行大工业基本电价为23元／千伏安.月（变压器容量）和32元／千伏安.月（最大需量）。
再查明，被告刘月桂和何用金以业主身份于2012年9月25日向原告提交《业主担保证明》，主要内容为：“兹有广州市花都区梯面镇鼎盛五金制造厂租用我位于梯面镇金梯大道变电站左侧用地，建厂房（或山庄等）。现我本人同意以业主身份为其提供担保，确保其按《电力供应与使用条例》履行用电方的权利及义务。请贵局予以办理用电报装。”后被告兰兴都持该份《业主担保证明》为鼎盛五金厂位于梯面镇金梯大道变电站左侧用电地址在原告处办理了用电报装，用户编号为12098403000101，后被告兰兴于2012年底在原告处对该用电户办理了拆表销户手续，并将鼎盛五金厂搬至梯面镇金梯大道变电站对面继续经营，被告兰兴都又持上述《业主担保证明》为鼎盛五金厂位于梯面镇金梯大道变电站对面新的用电地址向原告申请办理用电报装，原告批准了鼎盛五金厂新用电地址的用电报装申请，用户编号为01140900125152，并于2014年7月4日与鼎盛五金厂签订上述《高压供用电合同》。
本院认为：原告广州市供电局有限公司与鼎盛五金厂签订的《高压供用电合同》是双方真实意思的表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，对双方均有约束力。
上述合同履行中，鼎盛五金厂于2015年度两次向原告申请办理变压器暂停，且暂停期满后未向原告申请恢复用电也未销户，有原告提供的由鼎盛五金厂经营者即被告兰兴都签名确认的相应申请表及确认书为证，被告兰兴都亦无异议，本院予以认定。现原告主张鼎盛五金厂自最后暂停期满至2015年10月8日产生基本电费171733.18元，符合《电力供应与使用条例》及《供电营业规则》的相关规定及计费标准，被告兰兴都亦无异议，本院予以认定。根据《中华人民共和国合同法》第一百八十二条“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费”、《中华人民共和国民法通则》第二十九条“个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担”的规定，原告诉请被告兰兴都支付鼎盛五金厂产生的基本电费171733.18元，合法有据，本院予以支持。
《中华人民共和国合同法》第一百八十二条还规定：用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。被告兰兴都逾期缴纳电费，应承担相应违约责任。关于违约金计算问题，本院认为，本案系供用电合同纠纷，双方合同已明确约定了违约金的计算方式，涉案用电属于工业用电，欠缴电费导致的损失不同于一般市场主体逾期付款导致的损失，不宜直接参照中国人民银行同期同类贷款利率确定损失，且对于该类型用电的逾期缴费违约金已有行政法规《电力供应与使用条例》和部门规章《供电营业规则》进行规定，故原告诉请兰兴都支付以基本电费171733.18元为基数，自2015年10月28日起按日千分之二的标准计算至兰兴都支付所欠基本电费之日止的违约金，符合双方约定，亦不违反法律规定，本院予以支持。兰兴都辩解违约金标准过高要求调整，缺乏依据，本院不予采纳。
关于被告刘月桂、何用金应否对涉案债务承担连带清偿责任的问题。本院认为，被告刘月桂、何用金出具的《业主担保证明》明确约定担保的地址为“梯面镇金梯大道变电站左侧用地”，且经兰兴都申请，原告批准对应用户编号为12098403000101，现原告诉请电费的用电地址为“梯面镇金梯大道变电站对面”且用户编号为01140900125152，两者并不一致，原告所举证据并不能证明刘月桂、何用金为涉案用电地址、用户编号的用电提供担保，其要求刘月桂、何用金对涉案债务承担连带清偿责任，没有事实和法律依据，本院不予支持。
被告兰兴都经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，违法法律规定，本院依法缺席判决。为此，依照《中华人民共和国民法通则》第二十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十四条、第一百八十二条，《中华人民共和国担保法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告兰兴都于本判决发生法律效力之日起十日内支付基本电费171733.18元给原告广州供电局有限公司；
二、被告兰兴都于本判决发生法律效力之日起十日内支付违约金（以171733.18元为基数，从2015年10月28日起按照每日千分之二标准计算至被告支付之日止）给原告广州供电局有限公司；
三、驳回原告广州供电局有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1867元，由被告兰兴都负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。逾期双方当事人不上诉的，本判决即发生法律效力。
审判员 肖志强
二〇一六年二月二十五日
书记员 陈 静
刘婧