呼和浩特市托克托县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）托民初字第842号
原告周秀英，女，1947年9月25日出生，汉族，农民，住托克托县。
委托代理人王兰枝，女，1945年8月9日出生，汉族，退休职工，住托克托县。
被告王德新，男，1936年3月23日出生，汉族，退休干部，住托克托县。
原告周秀英与被告王德新返还原物纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周秀英及委托代理人王兰枝、被告王德新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周秀英诉称，被告以同周来根（原告的二哥）签订的买地契约及骗取托县南坪乡城拐村集体同意和乡政府批准在城拐村占用原告祖业宅基地一块。之后，被告于1980年左右，在原告正房的宅基地西侧空留处，建一所东西长五米的新房。原告认为因周来根是弱智，所以被告与周来根签订的买地协议无效，托县南坪乡城拐村集体和乡政府出具的土地所有权证书证明无法证明宅基地为被告所有。为此请求人民法院判令被告将当年因建房占用的原告的宅基地归还原告。
原告周秀英向本院提交以下证据：
1、1980年6月22日买地契约，用以证明地是借给被告占用的，不是买卖契约；2、情况说明；3、周来根的残疾证，用以证明周来根签订的契约无效；4、韩中和的证明材料；5、王耀胜的证明材料；6、（2008）托民初字第567号民事判决书；7、村委会等相关的证明；8、周天发证明；9、周九娃、周美桃的证明；10、城拐村委会证明；11、周铁生等人的证明；12、董莲香的证明；13、证人韩中和、周铁生、周石柱、周秉文、周美桃、王耀胜证人证言；14、被告所建房屋的照片，证明被告所建房屋已成为高危房。
被告王德新辩称，一、双方争诉之宅基地，原告没有所有权，也没有取得所有权。1、被告当年建房所使用的宅基地依法应归集体所有，原告主张该宅基地的所有权归原告所有，于法相悖。1975年，被告经原城拐小队、大队同意，在周来根南墙外、东西4.5丈、南至路边的空闲旧地基（当时集体卖黄泥挖下深坑）上建起正房两间，原告、周来根（原告二哥）均无异议。后周来根和被告说：该地基是其周家所有的，在1980年双方订立契约，将该旧地基转让于被告。被告认为，自1962年9月中共中央颁布的《农村人民公社工作条例修正法案》之后，土地（包括宅基地）所有权归了集体，社员只有使用权，没有所有权（包括处分权）。因此，双方签订的无偿转让土地“契约”约定，违背了当时政策和现行法律规定，应属违反法律的无效行为。2、原告也没有取得诉争宅基地的使用权，原告的诉请及事实理由中，并未主张其享有该宅基地的使用权，更没有证据能够证明其有所有权。二、被告在1975年自建的、坐落在城拐村的两间正房属被告所有，经批准使用的宅基地被告享有使用权。1、1988年4月4日，托县人民法院因被告状告周来根破坏自己的房屋设施，作出（88）托法民调字第6号《民事调解书》确认；“坐落在南坪乡城拐村的房屋两间，属王德新所有，周来根及其他人不得干涉破坏”。2、1988年5月23日—6月4日被告补办了宅基地的批准证明，并有原生产队长的签字，城拐村委会和南坪乡政府签署意见后加盖公章，说明被告对该宅基地有使用权。3、2008年11月21日，托县国土资源局出具“证明”，证明被告在2007领取个人建房用地申请表中，有城拐村民委员会、双河镇人民政府在申请表上签章同意，进一步证明被告享有本案诉争宅基地的使用权。只因周秀英的妨害，被告未能建起院墙，使登记暂时不能。4、因本案原告周秀英阻拦被告建设院墙，被告于2008年11月20日向法院提起诉讼。2009年1月15日，托县法院作出了（2008）托民初字第567号《民事判决书》，判决“被告周老生不得妨碍原告王德新在其房屋范围内修建院墙”。该案查明事实中认定被告使用的的宅基地。“经城拐村委会证明及乡政府盖章确认王德新宅基地经过审批”。这是生效判决所认定的事实。现原告通过本家及个别外姓亲戚出具多份证明，证明时间都在该案审理判决之前，当时原告持有该所谓证据而不向法庭举证。被告在本案中，对这些证据不予质证。5、2015年10月22日，城拐村委会的证明，该证据证明了两个事实。一是2006年6月4日，周秀英去村委会办理申请宅基地证明，当时提出的宅基地是周来根（周秀英二哥，已故）的旧宅基地，并非指被告的宅基地。二是被告“建房宅基地，早在集体时1975年划拨给王德新，并建起此房，后又于1988年加盖了原大队（村委会）和原南坪乡政府公章”。综上所述，被告是诉争宅基地上房屋的所有权人，占有的宅基地有城拐村委会，原南坪乡政府的批准，现双河镇政府的认同。而原告对该宅基地主张所有权，于法无据；也没有宅基地使用权的任何批准手续。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告王德新向本院提交以下证据：
1、《契约》，用以证明被告与周来根所订《契约》应依法认定无效，但能证明双方签订的事实，被告建房的事实；证明被告的房屋在双方签约时早已建成居住的事实。
2、（88）托法民调字第6号民事调解书，用以证明：1988年4月4日，托县人民法院因王德新状告周来根破坏自己的房屋，作出（88）托法民调字第6号《民事调解书》。确认：“座落在南坪乡城拐村的房屋两间，属王德新所有，周来根及其他人不得干涉破坏。”
3、城拐村委会、原南坪乡政府批准王德新宅基地证明，用以证明被告王德新享有该宅基地使用权。
4、托县国土地资源局证明，用以证明本案原告阻止王德新建设院墙导致未能办理土地登记的事实。
5、托克托县人民法院（2008）托民初字第567号民事判决书、呼市中级人民法院（2009）呼法民一终字第595号民事裁定书，用以证明生效判决确认的事实，在本案中应依法认定。
6、城拐村民委员会2015年10月22日出具的证明，用以证明被告王德新建房宅基地与2006年6月14日宅基地证明中的宅基地并非同一块宅基地。
经庭审质证，被告对原告举证的第1组、第3组、第6组、第7组、第8组、第13组中周生铁、周石柱证人证言、第14组证据认可，本院对上述证据予以认定；其余证据因与本案事实无关联性，本院不予认定。原告对被告举证的第2组、第4组证据认可，本院对上述证据予以认定，原告虽对被告举证的第5组证据不认可，但因该证据为生效判决，本院予以认定。被告举证的其余证据，因没有单位负责人或出具证明材料的人员的签字或盖章，本院不予认定。
经审理查明，1980年王德新经其表兄周来根同意，占用周来根部分宅基地建起5米正房。1988年因土地纠纷经本院调解确认座落在南坪乡城拐村的5米正房属王德新所有，周来根及其他人不得干涉破坏。1988年4月15日经城拐村委会证明及乡政府盖章确认王德新宅基地经过审批。王德新的5米正房建成后一直没有形成院落，2008年王德新垒院墙时受到原告阻拦。王德新作为原告于2008年11月20日向本院提起诉讼，请求判令周秀英排除妨碍，并赔偿损失，本院于2009年1月15日作出（2008）托民初字第567号民事判决，该判决认为：“王德新对其5米正房享有所有权，其在5米正房范围内修建院墙应予准许，其他人不得干涉。王德新主张出租房屋等造成的损失，因其不能提供证据证明其主张，本院不予支持。”该判决书判决，周秀英不得妨碍王德新在其房屋范围内修建院墙。周秀英对该判决不服，向呼和浩特市中级人民法院提起上诉，周秀英于2009年8月2日向呼和浩特市中级人民法院提出撤诉申请，呼和浩特市中级人民法院于2009年8月11日作出（2009）呼法民一终字第595号民事裁定书，准许周秀英撤回上诉。本院（2008）托民初字第567号民事判决为生效判决。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明自己的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告周秀英主张被告王德新建房占用其宅基地，要求被告归还，但原告未能提交证据证明该宅基地原告享有使用权，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
驳回原告周秀英的诉讼请求。
案件受理费100元由原告周秀英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和
浩特市中级人民法院。
审 判 长 郝麟书
人民陪审员 刘海平
人民陪审员 刘占强
二〇一六年二月三日
书 记 员 董颖睿