河北省晋州市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0183民初4067号
原告：河北新大东纺织有限公司，住所地晋州市工业路21号。统一社会信用代码91130183700887749F。
法定代表人：王宇辉，该公司董事长。
委托诉讼代理人：刘小建，国浩律师（石家庄）事务所律师。执业证号11301201010907396，代理权限为一般代理。
委托诉讼代理人：库纳鑫，国浩律师（石家庄）事务所实习律师。代理权限为一般代理。
被告：赵小虎，男，1991年8月24日出生，汉族，现住廊坊市大城县。
原告河北新大东纺织有限公司与被告赵小虎劳动争议一案，本院于2017年12月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告河北新大东纺织有限公司委托诉讼代理人刘小建、库纳鑫，被告赵小虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告河北新大东纺织有限公司向本院提出诉讼请求：1.撤销石家庄市长安区劳动仲裁委员会作出的（2017）长劳仲字第237号仲裁裁决书，依法驳回被告的全部仲裁请求；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1.原告已经举证证明被告充分知晓原告的全部劳动纪律及规章制度，被告根本不存在不知晓相关劳动制度的情况。被告涉及违反的原告的规章制度包括劳动纪律管理规定、越南订纱操作流程和销售合同管理制度，上述制度均依法经职工代表大会表决并通过，依法进行公示、职工代表签字，内容不违反法律法规的强制性规定。被告系原告校园招聘进入原告处工作，并经过3个月的实习，实习合格后与原告签订了劳动合同。被告在实习期间，即有师傅带领传授有关业务和劳动制度方面的内容，在签订劳动合同时，原告同时提供了当时已经制定的劳动纪律，并在合同中明确劳动纪律等内容与劳动合同具有同等效力；劳动合同还明确约定，被告应当符合原告的岗位要求标准，其作为业务人员签订货物买卖合同、对货物买卖相关信息及时进行登记、汇报等是岗位要求中的重要内容，被告是充分知晓的。被告自2014年即在原告处工作，其岗位一直为业务经理，并逐渐开始负责原告非常重要的涉外业务，三年多来未出现过类似违规情况，说明其清楚知道操作规程，被告自己书写的情况说明也承认自己的违规操作行为。2.仲裁机构错误地加重原告的举证责任，错误认定被告的违规事实，进而作为认定解除劳动合同程序违法的理由，是错误的。原告提供了充分证据证明被告违反劳动合同的约定，违反原告劳动规章制度的规定，被告自行承认其严重违规行为，并在情况说明中明确陈述了违规操作的合同金额。原告不仅完成了举证责任，而且完全能说明被告的违规行为所造成的损失远远大于5,000元。除劳动纪律管理规定外，被告还违反了越南订纱操作流程和销售合同管理制度的相关内容，而后两项制度是明确针对被告的工作岗位和工作对象领域的专门工作流程，只要不符合，即说明其系严重违反。
被告赵小虎辩称，原告违法解除与本人的劳动关系，应当依照劳动合同法第87条的规定，一次性向我支付赔偿金32,276.20元，并反诉要求河北新大东纺织有限公司根据劳动合同法第82条规定赔偿我2个月工资共计4,000元，退还因2014年7月至12月未缴失业险以及因从社保代理机构撤回失业金办理材料导致的失业保险金损失合计13,140元。1.根据劳动合同法第四条的规定，原告罗列的劳动纪律管理规定、越南订纱操作流程和销售合同管理制度均未经过民主程序制定，规章制度也未告知本人，规章制度内容不合法、不合理。上述三项规章制度中能拿出证据证明经过民主程序的只有劳动纪律管理规定，且该证据既无会议纪要、讨论情况和经过，也没有张贴公告的记录，根本不足以认定经过了民主程序，事实上该三项规章制度未经过民主程序。现在原告与我劳动合同真正的签订日期是2017年6月15日，当时唯一的用途就是本人办理失业保险待遇所用，原来唯一有效的劳动合同已经被原告遗失，该合同是否与原有效合同一致存疑。我承认是出现了一个工作疏忽，我本人在正常在岗、毫无察觉的情况下被要求写情况说明，而领导当时已经决定好要立即开除本人。根据我国《立法法》和《行政处罚法》的规定，可以设定行政处罚的只有法律、法规和行政规章，并且有相应的救济程序。显然原告的规章制度不具备这种资格，劳动纪律管理规定基本上是违法的。2.我没有违反原告的不合法且无效的三项规章制度。我本次工作疏忽发出的货柜根本未签订销售合同，只是提前把货物从越南运输到了国内改变了储存仓库，这批货物唯一可能出现的损失就是港口堆存费和集装箱超过免箱期的使用费，原告也没有证据证明损失超过了5,000元。3.我本人出现的工作疏忽发生在2017年3月底，原告在调查清楚该事情之后，由纱线事业部对包括本人在内的相关四个人出具了该事情的处理通报，对我本人以违反公司操作流程作出罚款500元的处理。在一个多月之后，纱线事业部又重新作出了开除处理的决定，并且在原告开除本人的所有文件中全部都未体现出本人违反的具体的规章制度。
本院经审理认定事实如下：2014年7月15日，原告河北新大东纺织有限公司与被告赵小虎签订固定期限劳动合同协议一份，期限自2014年7月15日起至2019年7月14日止，其中试用期至2014年10月15日止，工作岗位为业务助理。
2017年3月9日，被告赵小虎在没有合同的情况下，擅自安排越南OE16品种21吨发货，事情发生后，被告赵小虎未及时向公司领导汇报此事，造成集装箱3月24日抵港后无法正常安排送货。2017年4月5日，原告河北新大东纺织有限公司作出《关于赵小虎无合同擅自发货问题的处理通报》，对被告赵小虎以违反工作纪律、造成不良影响为由，作出3月绩效扣5分、罚款500元的处理。2017年5月3日，被告赵小虎向原告出具情况说明一份，主要内容为：按照订单组分配的销售数量，在17年02月03日我司与宁波圣矞纺织有限公司签订OE16S/1销售合同，合同数量42吨，交期为3月底。按照生产安排，其中21吨在2月13日随船装运，另外21吨在3月1日随船装运。按照正常情况，在第二个货柜装运后，我需要登账记录，但当时因我个人工作疏忽，未及时进行登记，故按照台账显示情况，我在询问调度交期后，安排在3月15日随船发出台账显示的剩下的21吨货物。在货物到港后，我在为台账补充查漏的时候，发现该货柜因漏记原因多发了。在跟周经理电话沟通合同执行进度后，确定确实多发出了一个柜子。由于当时正跟周经理在工作上有些许摩擦，考虑到周经理脾气比较急，感觉告诉他事情可能更麻烦，所以未在第一时间告知该情况，打算交给刘经理或者王经理销售，同时也在积极寻找客户看能否售出，因为市场行情当时有价无市，刘经理和王经理没有现成的合适客人，由于该货柜已到免箱期，所以未能按计划售出，造成了货柜超出了免箱期，最后只有由周经理联系华茂黄总购买。
2017年5月5日，原告河北新大东纺织有限公司以被告赵小虎严重违反贵公司纪律为由，予以辞退，并于2017年5月5日与被告赵小虎解除劳动合同。被告赵小虎向石家庄市长安区劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁。2017年11月17日，石家庄市长安区劳动人事争议调解仲裁委员会作出（2017）长劳裁字第237号仲裁裁决书，裁决原告一次性支付被告赔偿金25,800元，同时驳回了被告的其他请求。2017年12月20日，原告不服该仲裁裁决，诉至本院。
本院认为，本案争议焦点有以下三点。1.被告赵小虎所提反诉应否受理？《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第九条明确规定，当事人双方不服劳动争议仲裁委员会作出的同一仲裁裁决，均向同一人民法院起诉的，先起诉的一方当事人为原告，但对双方的诉讼请求，人民法院应当一并作出裁决。由劳动争议诉讼程序规范的特殊性规定，使得劳动争议诉讼在构成要件上缺乏“反诉是用来抵消本诉”以及“反诉是独立的诉讼”这两个要件，从而决定了劳动争议诉讼程序无法像一般的民事诉讼那样可以容纳反诉制度的存在。本案被告赵小虎在仲裁后并未提起诉讼，因此本院对其在本案中提出的反诉请求部分，依法不予处理。2.原告河北新大东纺织有限公司是否构成违法解除劳动合同？《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条明确规定了用人单位单方解除劳动合同的具体情形。本院认为，用人单位单方面解除劳动合同是一种严厉的、带有惩处性质的行为，将使劳动者丧失工作机会，必须从严掌握。一方面审查实体上是否符合《劳动合同法》第三十九条的规定，另一方面审查程序上是否符合法律规定。我国实行的是只有符合法定理由才可以解雇的制度，在员工有过错的情况下，用人单位须证明劳动者的行为符合《劳动合同法》规定的法定理由之一的，方可行使过错性解除的权利。本案中被告赵小虎已经承认由于其个人过错给原告公司造成了经济损失，但认为原告公司制定的规章制度没有经过民主程序、没有告知其本人、且单位没有经济处罚权利。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定，用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。本院认为，原告提交的员工代表大会决议，可以认定该公司制定的劳动纪律管理规定经过了民主程序；但上述规章制度是否经过员工阅读、签字确认或者以张榜公布、发放工作手册等其他形式进行公示，原告作为用人单位负有举证责任，其未能提交则应承担举证不能的法律后果。即原告河北新大东纺织有限公司的行为构成违法解除劳动合同行为，依法应依照《劳动合同法》的规定，向被告赵小虎按经济补偿标准的二倍支付赔偿金。关于企业对内部员工经济处罚的问题，本院认为，《行政处罚法》中没有规定企业的处罚权，并非企业就不享有处罚权。在考虑我国的现实国情和公民素质实际情况下，罚款是企业对员工实行有效管理的手段，但前提是企业的规章制度对此要有明确规定，并经过民主程序制定、向劳动者公示，企业罚款数额也必须作出一定的限制。3.被告赵小虎的月平均工资标准如何认定？因被告赵小虎在仲裁机关作出裁决后，未提起诉讼，视为其服从仲裁裁决，对其月平均工资标准的认定仍应以原、被告在仲裁阶段认可的月平均工资4,300元为准。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二十五条，《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十九条、第四十七条、第八十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第十九条的规定，判决如下：
一、驳回原告河北新大东纺织有限公司的诉讼请求；
二、原告河北新大东纺织有限公司一次性支付被告赵小虎赔偿金25,800元,判决生效后十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取计5元，由原告河北新大东纺织有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审判员 范占良
二〇一八年一月十六日
书记员 张 澜