广西壮族自治区防城港市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）防市刑二初字第30号
公诉机关广西壮族自治区防城港市人民检察院。
被告人陆钦华，男，因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2014年8月24日被刑事拘留，同年9月5日被逮捕。现羁押于防城港市第一看守所。
辩护人唐云，广西海湾律师事务所律师。
广西壮族自治区防城港市人民检察院以防检刑诉（2015）35号起诉书指控被告人陆钦华犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2015年5月20日向本院提起公诉。本院于2015年5月21日立案，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。防城港市人民检察院指派副检察长何文凯、检察员韦凤珍、代检察员罗伟出庭支持公诉，被告人陆钦华及其辩护人唐云到庭参加诉讼。在审理过程中，公诉机关建议延期审理一次，现已审理终结。
广西壮族自治区防城港市人民检察院指控：
一、2003年至2014年，被告人陆钦华利用担任广西钦州市政府副秘书长、秘书长、副市长的职务便利，为他人谋取利益，伙同钦州市海洋局原副局长梁荣好（另案处理）共同收受他人给予的400万元人民币，单独收受他人给予的156万元人民币。具体如下：
1、伙同梁荣好共同收受钦州粤泰投资有限公司受托人黄某200万元人民币。
2、伙同梁荣好共同收受陆川县长城广告印务有限公司股东余某甲200万元人民币。
3、收受广西钻石海岸房地产投资有限公司法人代表彭某60万元人民币。
4、收受北京国润水清环境工程有限公司法人代表张某50万元人民币。
5、收受钦州市天河置业有限公司法人代表陈某40万元人民币。
6、收受钦州市新世纪房地产开发公司总经理叶某6万元人民币。
案发后，被告人陆钦华退出赃款人民币186万元，同案人梁荣好退出赃款人民币320万元。
二、2010年9月6日，钦州市人民政府决定在钦州市钦南区沙埠镇平艮村委范围内利用钦廉林场约2500亩土地开发建设园林式墓园，其中200亩用于解决滨海新城项目征地拆迁的坟山安置，其余由钦廉林场或其引进的公司开发建设。刘某经征询时任钦州市人民政府秘书长的被告人陆钦华的意见，向钦廉林场申请开发建设公墓项目，通过陆钦华引荐，刘某注册成立广西钦州市子才园投资有限公司（以下简称“子才园公司”）与钦廉林场合作开发“子才园·百年后花园”的公墓项目。同年9月10日，钦廉林场场长陈文军和子才园公司法人代表刘某作为甲方代表，钦州市土地储备中心主任梁庆作为乙方，双方签订了墓位安置合同。合同约定，甲方负责项目开发，包括墓地土地征收、项目立项、报建等，具备合法手续以分期开发、分期支付的方式进行项目开发，市土地储备中心以每座1100元的价格购买1000座墓位安置征拆区域所迁移的坟山，有关事宜由土地储备中心与钦廉林场议定。2010年10月13日，钦州市土地储备中心按合同约定向子才园公司转账支付了77万元首批款，子才园公司在未经民政部门立项审批、未办理用地审批、施工许可等手续情况下开工建设，至2012年7月10日，共交付885座墓位，尚有115座墓位未交付。
2012年底，刘某在筹备开发“子才园·百年后花园”二期公墓项目时，找到时任钦州市人民政府副市长的陆钦华要求帮忙，陆钦华遂答应。2013年1月，钦州市人民政府、市发改委批复同意建设“宝福园·百年后花园”项目和立项。同年2月1日，钦州市土地储备中心、钦廉林场、子才园公司签订补充协议，约定墓园更名为“宝福园·百年后花园”，二期工程在原址内用地150亩修建7500座墓位，每座单价1400元，钦州市土地储备中心支付首付款315万元给子才园公司。被告人陆钦华在未经审核子才园公司经营状况和一期公墓建设情况、未查实二期项目是否取得相关审批的情况下，仍然促成钦州市土地储备中心与子才园公司等签订补充协议，并批示钦州市土地储备中心副主任俸吉军在款项支付等方面尽量满足刘某的要求。为此，钦州市土地储备中心于2013年2月8日、2013年2月18日分三次共向子才园公司转账支付了二期项目315万元人民币的墓位配套费预付款，刘某随即将款项从公司账户转到个人账户，用于购买车辆、归还个人钱款、支付房租等，导致国有财产315万元无法追回。
公诉机关就指控的上述事实，向法庭提供了相应的证据证实。公诉机关认为，被告人陆钦华身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人556万元，为他人谋取利益；滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重。其行为分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条之规定，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人陆钦华一人犯数罪，依法应当实行数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人陆钦华对公诉机关指控其犯受贿罪没有异议，对公诉机关指控其犯滥用职权罪提出如下意见：1、墓位安置与公墓建设是两个不同的概念，墓位安置合同是政府的决策；2、其是正确履行职责，其没有超越职权，是执行政府的决策，分管征地拆迁工作，墓位安置是征地拆迁工作的一部分；3、合同明确三方权利义务，其职权是督促合同的履行，土地储备中心是其职责分管部门；4、墓位安置合同到目前尚未解除，不能得出其造成315万元国有财产流失的结论。
其辩护人提出：1、本案在证据采集、案件移交、立案时间、讯问地点、羁押地点及讯问时间与案件相关联证人的证据收集上存在不当之处，诉讼程序有瑕疵及存在非法证据应予排除的情况，建议本案依法审定；2、对公诉机关指控被告人陆钦华犯受贿罪没有异议，但对指控的犯罪数额提出如下意见：（1）黄某给梁荣好200万元，梁荣好已退还了黄某2万元，受贿数额应认定为198万元；（2）陆钦华与梁荣好共同受贿398万元，其实际只得到80万元，且主要是梁荣好在操作，陆钦华只对80万元负责；（3）收受陈某2万元“白金”属于人情往来，不应计算到受贿数额当中；（4）张某所送50万元在立案前已退还，不应计入受贿数额当中。即应认定被告人陆钦华受贿数额为184万元。3、彭某所送60万元是被告人陆钦华主动交待，应属于自首，具有从轻或减轻情节。建议本院在十年以下有期徒刑对被告人陆钦华量刑。4、公诉机关指控被告人陆钦华犯滥用职权罪罪名不成立。（1）被告人陆钦华没有实施滥用职权的行为，其审批的墓地安置合同是经过行政审批，按程序报批，是合法有效的民事合同；（2）被告人陆钦华不存在滥用职权的主观故意，其督促土地储备中心支付给刘某款项是履行合同义务；（3）刘某收到款项后支出是其公司行为，没有证据证实刘某存在诈骗行为。
经审理查明：
2003年至2014年，被告人陆钦华利用担任广西钦州市政府副秘书长、秘书长、副市长的职务便利，为他人谋取利益，伙同钦州市海洋局原副局长梁荣好（另案处理）共同收受他人给予的400万元人民币，单独收受他人给予的156万元人民币。
关于本案的来源及被告人的主体身份事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、广西壮族自治区纪律检查委员会《关于移送陆钦华案件的函》，证实本案的线索由广西壮族自治区纪律检查委员会于2014年7月3日移交自治区人民检察院，同年7月3日自治区纪委向自治区人民检察院移交调查的相关案件材料。
2、户籍证明，证实被告人陆钦华的基本信息，犯罪时已达负完全刑事责任年龄。
3、钦州市委、市政府、市人大、钦南区人大文件，证实被告人陆钦华的任职情况及工作分工，其中：
2000年12月-2008年4月，任钦州市政府副秘书长，其中2003-2004年协助副市长分管市建设规划委员会、国土资源局（海洋局）、环境保护局等单位。2004-2005年协助分管临海工业园、钦州港经济开发区、港口管理局等单位。2006-2007年协助副市长分管法制办、接待办，管理市住房制度改革委员会办公室等。
2008年4月-2010年12月任钦州市政府秘书长。协助市长、副市长处理政府日常工作，协助分管武装委员会、监察局、财政局等单位。2010年7月增加协助分管国土资源、城建、投融资平台工作等。
2010年12月-2014年任钦州市政府副市长。负责三娘湾旅游管理区、滨海新城和国土资源、住房城乡建设、市政管理等方面工作。分管市国土资源局、住建委、海洋局、土地储备中心等工作。其中2011年2月-2013年11月，先后任钦州市滨海新城管理委员会党组书记、管理委员会主任，2012年2月23日至7月31日专门负责滨海新城开发建设工作，分管住建委、土地房屋征收办、征地拆迁中心。2012年12月负责国土资源、住房城乡建设等工作，分管滨海新城管委会、国土资源局、住建委、海洋局、土地储备中心等单位。2014年2月分管市环保局、住建委、海洋局、市政管理局、滨海新城管委会等单位。
受贿的具体事实如下：
一、2011年期间，被告人陆钦华利用其担任钦州市政府副市长的职务便利，伙同梁荣好接受钦州粤泰投资有限公司委托人黄某的请托，为该公司将462.88亩海域回填地的海域使用证换发成国有土地使用证提供帮助。黄某为感谢陆钦华和梁荣好的帮助，先后六次共送给陆钦华和梁荣好200万元人民币。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、书证、物证
（1）广西钦州粤泰投资有限公司设立、工商登记及变更登记信息，证实该公司于2006年12月30日成立及股权登记、变更情况、经营范围，其中法定代表人为吴某甲，股东为黄奕祜、吴某甲、黄崧珊（黄某之子）等人。
（2）广西钦州粤泰投资有限公司海域使用权证换发土地使用证的申请材料和复函、宗地档案，证实该公司于2006年12月21日从钦州市水产总公司受让了钦州市犀牛角中心渔港扩建工程使用海域。2010年2月5日，一期工程项目填海工程通过了自治区海洋局竣工验收，3月15日，向钦南区国土资源分局提出海域使用权换发出让土地使用权证书的申请，但未被批准。2011年3月8日，粤泰投资有限公司再次市政府提出换发土地使用权证的申请。
（3）钦州市海洋局文件《关于尽快办理海域使用权证换发国有土地使用证的通知》（74号），证实该通知由陆钦华于2011年5月11日签发，梁荣好会签，主要内容为2011年5月10日上午，陆钦华曾在钦州市国土资源局主持召开海域使用权证换发国有土地使用权证的专题会议，要求加快海域使用权证换发国有土地使用权证。通知粤泰投资有限公司等单位于5月20日前向国土部门申请办理换发土地使用权证。
（4）钦州市国土资源局工作人员黄冬露、容某、李某甲、黄玉婷等人及钦州市国土局钦南分局出具的关于广西钦州粤泰投资有限公司海域使用权证换发土地使用证情况说明、海洋局洪某提供的《研究广西钦州粤泰投资有限公司等海域使用权证换发土地使用证的会议记录材料》、钦州市土地登记发证呈报表，证实2014年5月，陆钦华副市长在国土局召开了海域使用权证换发国有土地使用权证的专题会议后，钦州市国土资源局受理了粤泰投资有限公司的申请，并予以办理将海域使用权证换发为土地使用权证的事宜。
（5）建设用地规划许可证（钦南城规管地规字第450702201100108号）及相关文件，证实钦州市钦南区住房和城乡建设局于2011年5月11日颁发给广西钦州粤泰投资有限公司建设用地规划许可证，用地项目名称为犀牛脚中心渔港扩建一期工程，面积为308684平方米的土地证。
（6）股权转让协议、委托书等材料，证实2011年2月-4月，粤泰公司股东吴某甲等人委托黄某办理股权转让事宜。2011年7月8日，粤泰公司与卓略公司签订《股权收购协议》，由粤泰公司以12961.2万元收购犀牛脚中心渔港扩建一期工程项目土地使用权，当日，粤泰公司与卓略公司签订全权委托书，委托卓略公司转让犀牛脚中心渔港扩建一期工程项目土地使用权证为标的的公司所有股权。
（7）银行凭证、银行流水，证实黄某工行账户62×××64于2011年5月25日收到许某账户62×××27转款50万元，当日，黄某自本人农行账户取款50万元，存入梁某乙华夏银行账户。同年5月31日，黄某账户43×××38转款50万元到梁某乙的建行账户55×××59。
2011年8月19日，许某取款200万元现金存入黄某账户，黄某备注为许某转给本人账户支付梁荣好劳务费的款项。
2011年8月23日黄某自本人农行账户取款33万元，提现后转付30万元劳务费给梁荣好，8月29日、30日分别取款20万元，提现后40万元均作为劳务费转付给梁荣好。（以上共计170万元，还有30万元梁荣好称黄某于2011年7月份送现金）。
2、证人证言
（1）证人黄某的证言，证实2006年，其与几个战友到钦州投资成立广西钦州粤泰投资有限公司，2011年3月份，其经人介绍认识许某，许某想受让粤泰公司的海域项目再转让给自治区交通投资公司以获取差价，叫其帮将海域使用证更换为国有土地使用权证。其向钦州国土局申请将粤泰公司460多亩土地海域使用证换发成土地使用权证不被受理。后其找到梁荣好请求帮忙时，梁荣好说要找市政府分管的陆钦华副市长帮忙，并提出要200万元的劳务费。同年5月中旬，梁荣好打电话告诉其政府已经下文可以办理换发土地使用权证了。办下土地使用权证后，粤泰公司就将该项目转给了许某。事后，其将许某转给其200万元分6次给了梁荣好，梁荣好返还给其2万元。
（2）证人许某的证言，证实其是防城港市港口区卓略咨询有限公司法人代表，2011年5月份，卓略公司打算从粤泰公司收购462亩的填海造地项目，再转让给广西交通投资集团。在卓略公司收购的过程中，当时粤泰公司的黄某提出该地只有海域使用权证，没有土地使用证，其与黄某商量后，决定出资700万元，由黄某负责办理土地使用证。在取得土地使用证后，其陆续支付700万元给黄某。因交投公司收购方案未通过，后来经其介绍，由粤泰公司将该项目转让给了玉林老板唐伯军等人。
《全权委托书》、《收据》、《股权收购协议书》等书证，证实广西钦州粤泰投资有限公司委托防城港市港口区卓略咨询有限公司办理土地使用证及由卓略咨询有限公司收购股权的事实。
（3）证人吴某甲的证言，证实其是粤泰公司法人代表，粤泰公司由吴某甲、黄某等人合股成立。公司平时交由黄某和李绍昌管理。2006年，公司受让了钦州市水产畜牧局犀牛角中心渔港扩建工程项目，取得463亩海域的使用权证，2011年5月换发土地使用权证。粤泰公司的海域通过验收后曾向土地管理部门申请更换土地使用权证，但未被受理。从2009年开始委托黄某全权洽谈股权转让的事务了。
（4）证人李某甲（钦州市国土资源局副局长）、证人洪某（钦州市海洋局党组书记、局长）、证人何某（时任钦州市国土局地籍科科长）、证人李某乙（时任钦州市海洋局海域科科长）、证人容某（时任钦州市国土局钦南分局地籍股负责人）、证人梁某甲（时任钦州海洋局海域使用动态监管中心负责人）的证言，证实海域使用权证换发为国有土地使用证，需不需要经过招拍挂手续办理，相关法律没有明确规定。2011年5月10日，陆钦华副市长曾召集国土、海洋等部门召开一次关于研究海域使用证变更为土地使用证议题的会议，当时陆钦华明确要求尽快办理一批填海项目海域使用证换发土地使用证。会后，根据海洋局会议纪要的要求，海域使用动态监管中心提供了包括广西粤泰公司的钦州犀牛角中心渔港扩建一期工程在内的11宗项目提交国土局，由国土局予以办理换发土地使用证。
（5）证人梁某乙的证言，证实2011年5月25日、31日黄某分别两次转款50万元到其建行、华夏银行账户，2011年，梁荣好曾叫其转账50万元给刘某投资做公墓。
（6）刘某的证言，证实2011年陆钦华帮其联系了一个姓梁的人借了50万元，是通过银行转账的。2014年5月中旬，有风声传陆钦华可能会出事，陆钦华的弟弟陆进华和一个自称梁荣好的人找到其，梁荣好要求其写一份借条，并把落款日期倒签到2011年，被其拒绝。
（7）同案人梁荣好的供述，证实2011年上半年，因钦州市的国土部门不予办理粤泰公司462.88亩回填地的海域使用权换发成土地使用证的事情，粤泰公司的黄某请求其找陆钦华帮忙，并许诺给其与陆钦华200万元好处费。其找到陆钦华提出此事后，陆钦华表示同意，二人商量将200万元存放于其弟梁某乙处。后陆钦华通过组织国土、海洋、住建、法制办等相关单位开会研究，将粤泰公司等海域使用证换成土地使用证。2011年5月至8月间，黄某分6次通过转账给梁某乙或是送现金的方式给其共200万元，其告知陆钦华后将钱交由梁某乙代为保管，期间陆钦华叫其拿出50万元转给刘某。
（8）被告人陆钦华的供述，粤泰公司在犀牛角渔港西面有400多亩海域使用权，在向国土部门申请变更土地使用证时，被驳回不予办理，要求按正常获得土地的招拍挂程序办理，如果走正常办证程序，可能办不了土地证。2011年上半年，时任海洋局副局长的梁荣好找其帮忙将粤泰公司位于犀牛角渔港西面回填区的400多亩海域使用权证更换为土地使用权证，黄某将给予其与梁荣好200万元好处费。其答应后，通过以组织国土局、海洋局、发改委等部门召开协调会、与国土局分管土地利用的副局长苏某打招呼等方式，以处理历史遗留问题的程序帮助粤泰公司将位于犀牛角渔港西面回填区的400多亩海域使用权证更换为土地使用权证，梁荣好则负责与黄某对接。粤泰公司获得国有土地使用证后，梁荣好收到黄某送给的200万元好处费，并告知其，为避免有关部门调查，二人商量将200万元存放在梁荣好弟弟梁某乙的银行账户由梁某乙代为保管。2011年8月份左右，其从中拿出50万元借给了朋友刘某。
调取的钦海字（2011）74号，落款时间为2011年5月11日《钦州市海洋局关于尽快办理海域使用权换发土地使用证的通知》，经其核实，该份材料记载的内容为真实的，是2011年5月10日，其在钦州市国土局主持召开关于研究解决海域权换发土地使用权证的问题的专题会议，要求尽快办理一批填海项目海域使用权证换发土地证并达成一致意见，换证名单由海洋局提供，其中包括粤泰公司的项目。
二、2011年至2012年期间，被告人陆钦华利用其担任广西钦州市政府副市长的职务便利，伙同梁荣好接受陆川县长城广告印务有限公司股东余某甲的请托，在办理广西钦州市北部湾加油站土地使用手续和土地变更手续中提供帮助，陆川县长城广告印务有限公司得以顺利收购北部湾加油站并转卖获利。事后，余某甲为感谢陆钦华和梁荣好的帮助，先后五次共送给陆钦华和梁荣好200万元人民币。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、书证、物证
（1）钦州中原实业有限公司（原钦州北部湾新兴实业公司，北部湾加油站所属企业）办理划拨土地使用权证的申请及批示材料，证实2011年5月16日，该公司申请钦州市人民政府将北部湾加油站用地出让给该公司，并颁发国有土地使用权证。市国土资源局提出建议市政府召开专题会议研究该宗用地历史遗留问题。2012年3月，国土资源局经审核，同意报请市政府批准办理北部湾加油站国有土地使用权注册登记。2012年3月12日，钦州市政府向该公司颁发北部湾加油站国有土地使用权证（划拨）。
（2）陆钦华签批北部湾加油站用地手续及发证的钦州市政府办公室文件处理签，证实2011年5月16日，钦州中原实业公司向钦州市政府提交的《关于要求落实钦州中原实业公司加油站用地手续及发证的申请报告》，陆钦华批示为“此为落实历史遗留问题，但符合目前规划要求及项目安排，请沈小军副秘书长召集住建、国土、商务、监察等部门专题研究一下，明确解决处遗问题的办法，使此项目尽快合法合规运作”。
（3）钦州市国土资源局梁某丙、苏某出具的关于钦州中原实业公司加油站用地办理的情况汇报，证实钦州中原实业有限公司申请办理划拨土地使用权证的过程中，陆钦华以处理遗留问题批示同意给该公司办理6亩土地的划拨发证手续。
（4）钦州市中原实业公司申请将划拨土地补办出让手续的相关请示、批示材料，证实钦州市中原实业公司于2012年4月1日申请市国土资源局将北部湾加油站用地由划拨用地办理转为出让用地。2012年7月12日，市国土局批复钦州市中原实业公司办理国有建设用地使用权出让手续，于2012年7月4日签订国有建设用地使用权出让合同，2012年8月3日，市国土局同意为钦州市中原实业公司办理北部湾加油站国有土地使用证（出让）。
（5）钦州市中原实业公司申请将土地转让给陆川县长城广告印务有限公司相关书证，陆川县长城广告印务有限公司申请将土地转让给中国石油化工股份有限公司广西钦州石油分公司的相关材料，证实2012年12月18日，钦州市人民政府、市国土局批复，同意钦州市中原实业公司将北部湾加油站土地使用权及地上建筑物一并转让给陆川县长城广告印务有限公司，陆川县长城广告印务有限公司于2013年1月4日将该国有土地使用权转让给中国石油化工股份有限公司广西钦州石油分公司的事实。
（6）股金证，证实陆洲于2013年10月31日在钦州市农村信用合作联社开设股金账号，并持有30万元人民币股金的事实。
2、证人证言
（1）证人余某甲的证言、交代材料，证实2011年，其以陆川长城公司的名义从钦州中原实业公司（简称中原公司）收购钦州市北部湾加油站来转让给中石化钦州公司，从中赚取差价。在买卖北部湾加油站的过程中，其通过梁荣好、陆钦华帮助办理北部湾加油站的出让土地使用权证、土地规划许可证、建设许可证、施工许可证等相关手续，顺利将北部湾加油站卖给中石化公司。事后，其给了梁荣好、陆钦华200万元的好处费。
（2）证人苏某（国土局副局长）、证人梁某丙（国土局土地利用管理科科长）的证言，证实2011年5月25日钦州市国土局收到政府办三科递交的中原公司要求办理北部湾加油站用地的国有土地使用权证申请报告。后经陆钦华批示以处理历史遗留问题，安排市政府副秘书长沈小军召集住建、国土、商务、监察等部门进行专题研究，决定要求国土局按照原县级钦州市政府1993年的批复，给予中原公司办理6亩土地的划拨发证手续。经陆钦华批示后，该局直接给中原公司办理了北部湾加油站的划拨土地使用证。2012年8月，中原公司将北部湾加油站转让给陆川的一个印务公司，同年12月，陆川的公司又将北部湾加油站转让给了中石化钦州分公司。期间曾在钦州市贵人轩酒店二楼包厢与陆钦华、梁荣好等人吃饭时，梁荣好提出想补办中原公司北部湾加油站的用地手续并转给中石化，陆钦华曾说可以按解决历史遗留问题的方式解决用地手续问题，并督促尽快办理。
（3）证人余某乙的证言，证实其是陆川长城公司的法定代表人，余某甲的哥哥，余某甲曾以其长城公司的名义于2012年8月29日从钦州市中原实业公司收购了钦州一加油站，后又于2012年12月、2013年1月将该加油站转让给了中石化钦州分公司。余某甲还曾叫其开通长城公司对公账户的网上银行，后来又叫其将网上银行的相关材料交给了余某甲公司的财务人员吴某乙。
（4）吴某乙的证言及自述材料，证实2012年余某甲以陆川县长城公司的名义，买了一个名叫钦州北部湾加油站，后卖给中石化钦州公司，中石化分两次支付了3110万元至长城公司的建行账户上。其还通过网上银行给梁荣好的账户55×××59转了138万元。
（5）证人梁某乙的证言，证实2013年，其根据梁荣好的要求，从其账户中取了30万元现金给梁荣好，这些钱是其代梁荣好保管的。
（6）同案人梁荣好的供述，证实2011年上半年，余某甲找其帮忙将中原公司钦州市北部湾加油站的土地补办出让变更手续，并答应事成后给200万元好处费，后其与陆钦华商量后，由其通过以处理历史遗留问题的方式申请市国土局办理，陆钦华利用担任钦州市副市长的职务便利，指示国土局办理并签批了此事，成功帮助余某甲办理了钦州市北部湾加油站土地变更手续，余某甲为表示感谢，分五次送给其和陆钦华共计200万元人民币好处费。另还给了其18万元的关于办理加油站各种报建手续的劳务费。
3、被告人的供述及辩解
被告人陆钦华供述，2011年上半年至2012年期间，其担任钦州市副市长的职务，通过指示梁荣好以“处理历史遗留问题”的方式帮助申请更换及向国土局打招呼等方式，为余某甲在钦州市北部湾加油站土地变更上提供帮助，该土地的用地手续办好后，再将该土地卖给了中石化公司。事后，其与梁荣好共同收受了余某甲送给的200万元好处费，该钱收到后，为避免有关部门调查，由梁荣好存放在他弟弟梁某乙的银行账户。2013年10月，其从中拿出30万元以其儿子陆洲的名义购买了钦州市农村信用联社的股金。
三、2011年至2013年期间，陆钦华利用其担任广西钦州市政府副市长、兼任广西钦州市滨海新城管委会主任的职务便利，接受广西钻石海岸房地产投资有限公司法人代表彭某的请托，为钦州市北部湾钻石海岸海鲜城项目中的供水、供电、道路拓宽、项目用地征地拆迁和项目相关建设手续的办理等事项提供帮助。彭某为感谢陆钦华的帮助，先后四次共送给陆钦华60万元人民币。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、书证、物证
（1）广西钻石海岸国际海鲜城有限公司主体材料、北部湾钻石海岸国际海鲜城有限公司项目备案证，证实该公司的基本情况，法定代表人为彭某。北部湾钻石海岸国际海鲜城有限公司项目业主为广西钻石海岸房地产投资有限公司，股东为广西南宁大惠丰投资有限公司，该项目占地389亩，位于滨海新城沙井片区026地块内。
（2）国有土地使用证、北部湾钻石海岸国际海鲜城《建筑工程施工许可证》等审批材料，证实钻石海岸房地产投资有限公司于2011年10月12日取得北部湾钻石海岸国际海鲜城海域使用权证。2012年3月23日，钦州市常务副市长黄洲、副市长陆钦华、市国土局、发改委等召开钦州市土地审批与储备委员会2012年第二次会议，同意市国土局提出的关于市区北部湾大道西面、环岛路东面32.01亩国有建设用地使用权出让方案。广西钻石海岸房地产投资有限公司于2012年5月22日通过出让方式取得该宗地。2012年7月24日取得该项目《建设工程规划许可证》，2012年8月28日取得《建筑工程施工许可证》。2012年9月6日取得沙井片区北部湾大道西南、环岛路东面土地使用权证（挂牌出让）。
（3）滨海新城沙井岛片区现场调研会议纪要，证实2012年3月1日，时任副市长、滨海新城建设领导小组副组长、滨海新城管委会主任陆钦华到沙井岛片区现场调研，研究解决北部湾钻石海岸国际海鲜城项目临时供水、供电、临时道路拓宽、项目用地征拆、项目相关手续等问题。
（4）钦州市住建委重点项目跟踪服务会商协调第10次例会会议纪要，证实2012年6月19日召开例会，同意北部湾钻石海岸国际海鲜城在仅有海域使用权证，尚未取得土地使用权证的情况下，受理办理建设用地规划许可证的申请。
（5）关于北部湾钻石海岸国际海鲜城有限公司项目设计条件的函，证实2012年3月26日，滨海新城管委会对北部湾钻石海岸国际海鲜城项目建设用地作出规划，并标明具体项目位置及控制指标。
2、证人证言
（1）证人彭某的证言、自我供述，证实2011年至2012年，其公司在推进国际钻石海岸海鲜城的过程中，项目建设遇到了一些问题，包括供水、供电、道路建设、征地拆迁、办理项目手续等，其多次找分管城建的陆钦华副市长帮忙协调解决问题，使其项目得以推进。为感谢陆钦华的帮忙，其分别于2011年中秋前、2012年春节前、2012年中秋节前、和2013年春节前，分四次给陆钦华送了60万元。
（2）证人邓某甲的证言，证实其是钻石海岸房地产公司主管，彭某是钻石海岸海鲜城项目业主，陆钦华是钦州市分管城建工作的副市长及滨海新城管委会主任，2011年、2012年，陆钦华曾多次组织住建委、国土局、滨海新城管委委会等相关部门到钻石海岸海鲜城项目现场开会，协调项目推进过程中遇到的问题。通过出示《滨海新城沙井岛片区现场调研会议纪要》，证实2012年3月1日上午，陆钦华带领住建委、国土局、海洋局、供电局等部门到钻石海岸海鲜城项目开现场会议帮助解决通水通电、征拆、道路拓宽等问题。
（3）证人陆某的证言及其关于处理钻石海岸国际海鲜城征地遗留问题的有关情况说明，证实2012年至2013年，分管城建工作的陆钦华是滨海新城管委会主任，为推进滨海新城项目的进程，陆钦华多次采取现场办公的形式，召集住建委、国土局、钦南区政府、海洋局等多部门协调、处理和解决钻石海岸国际海鲜城项目的相关问题。
3、被告人的供述及辩解
被告人陆钦华的供述及其关于收受彭某钱物的交代材料，2011年至2013年，其担任钦州市政府副市长，分管城建工作及兼任滨海新城管委会主任，在推进彭某的海滨浴场调整开发为钦州滨海新城钻石海鲜城项目上，其就项目调整规划、解决征地拆迁问题和建设方面，其通过采取批示文件或现场办公的方式，组织钦州市住建委、国土局、海洋局等部门到现场，为该项目提供了帮助和关照。后分别于2011年中秋节前、2012年春节前和中秋节前、2013年春节前，共四次共收受了彭某送给的60万元好处费。
四、2003年至2010年期间，陆钦华利用其担任广西钦州市人民政府副秘书长兼市法制办主任等职务便利，代表政府参与钦州市污水处理项目建设及后续处理相关谈判，为北京国润水清环境工程有限公司承建和经营该项目提供帮助。2010年7月的一天晚上，北京国润水清环境工程有限公司法人代表张某为感谢陆钦华的帮助，送给陆钦华50万元人民币。
1、书证、物证
（1）北京国润公司企业营业执照、验资报告、任职证明等文件，证实北京国润水清环境工程有限公司于2003年4月9日成立，法人代表为张某等情况。
（2）钦州市污水处理厂项目合作合同书、补充协议，证实北京国润公司与钦州市政府、钦州市城投公司于2004年4月9日签订钦州市污水处理厂建设工程合同，决定三方共同投资建设和经营钦州市污水处理厂工程，方式为钦州市城投公司与北京国润公司共同投资建设该工程，并经钦州市政府授权，由北京国润公司负责该污水处理厂的运营并获得市政府特许的相关的收费权。该项目北京国润公司投资4800万元。
（3）钦州市人民政府授权书、污水处理费征收相关文件，证实2004年10月18日，钦州市政府授权北京国润公司投资钦州市河西污水处理厂的建设权、经营权和收费权，授权期限30年。该公司在钦州成立项目公司负责运营和管理，污水处理费自合同的建设期开始由该公司收取等情况。
（4）关于请求加快钦州市河西污水处理厂建设的情况汇报及其相关附件，证实钦州市河西污水处理厂的建设情况。
（5）钦州市开投集团的关于钦州市河西污水处理厂合同纠纷处置情况的汇报，证实2010年5月，市政府常务会议决定由城投公司的股东钦州市开投集团回购河西污水处理厂。经与张某洽谈，张某明确表示不愿意转让其投资权益。产生纠纷后，2011年9月，肖市长召开会议，决定由分管副市长陆钦华找国润公司就修改合同洽谈。2011年9月30日至2014年4月，陆钦华主持、负责针对河西污水处理厂成立谈判小组、修改合同、召开会议、与国润公司洽谈等相关处理事项。
（6）洽谈解决钦州市河西污水处理厂有关问题的相关请示、汇报等书证，证实2011年10月9日，时任钦州市副市长陆钦华主持召开关于钦州市河西污水处理厂有关问题的洽谈会，谈判内容包含对涉及污水处理费征收、管理、使用等，并对2004年4月9日签订的《合同书》的协商、修改、补充、完善。2011年10月底以前的污水处理费，仍按《合同书》的约定足额拨付。国润公司请求市财政局按照陆钦华主持召开的洽谈会支付污水处理费。2012年8月6日，陆钦华在河西污水处理厂主持召开了有关污水处理费结算办法等内容的协调会，陆钦华在会上拍板决定：为解决双方对政策理解不一致的问题，由市政府副秘书长沈小军带领合同各方到自治区物价局就有关政策进行咨询。经向自治区物价局咨询后，国润公司认为应继续履行钦州市政府与该公司的合同书，并申请归还所截留的污水处理费。
（7）北京国润公司现金日记账、财务凭证、邓某乙银行流水账，证实2010年7月16日，该公司支出陆秘费用50万元，当日，邓某乙账户现金支取50万元。
2、鉴定意见
桂林市正诚司法鉴定中心鉴定意见书，证实送检的落款为“李某丙2010年9月28日”的收条，其页面上书写字迹不是所标称的2010年9月期间形成，而应是2012年3月以后书写形成。
3、证人证言
（1）证人张某的证言，证实其是北京国润水清环境工程有限公司总经理、法人代表，其和陆钦华是因为工作原因认识的，其公司承建和经营钦州市河西污水处理厂项目，与代表钦州市政府方的陆钦华平时有工作往来。2010年7月份其在南宁市红林大酒店送给陆钦华50万元，2014年5月21日陆钦华把钱装到一白色编织袋里想通过李某丙转交给其，其于5月23日同李某丙将编织袋送到自治区纪委，经纪委人员清点，白色编织袋里装有人民币共49.8万元。5月24日陆钦华约见其不成功后，便约了李某丙见面。事后李某丙跟其说，陆钦华表达了两个意思，一个是之前没拨付给河西污水处理厂的污水处理费愿意拨付给其，叫其打个报告；另一个意思是他收的50万元退还了，叫李某丙打了个收条，时间签为2010年9月份。
（2）证人李某丙的证言，证实其是北京国润水清环境工程有限公司董事，2010年7月份的一天，张某从北京带了50万元到南宁的红林大酒店交给陆钦华，2014年5月18日陆钦华约其在广西民族博物见面，当时陆钦华驾驶的是一辆“桂N”车牌的黑色汉兰达越野车，将一个黑色塑料袋包着的50万元放进其车尾箱，陆钦华说这钱当时是张某给的，当时并不知道是钱，一直找不到机会还给张某，叫其帮转交。后在客家围屋二楼包厢里，陆钦华跟其解释扣河西污水处理厂1000多万元是政府集体讨论决定，国润公司对其有什么意见，可以跟其好好谈判，没必要把他捅到纪委里，并要求以其名义写了一张收条，落款日期为2010年9月28日。
（3）证人邓某乙的证言，证实其时任北京国润水清环境工程有限公司出纳，2010年7月16日，公司老板张某叫其从公司支取了50万元现金，其从银行提取现金50万元后，用一旅行布袋装好后第二天送到机场交给了张某，张某跟其说这50万元现金是要送给当时的钦州市政府秘书长陆钦华的。
（4）证人刘某的证言，证实其于2014年收到陆钦华转交给其保管的一张收条，内容为今收到李某丙交来的50万元，其将该欠条放在子材园公司了。
（5）证人屈某的证言，证实2010年7、8月份的一个周末，陆钦华曾叫其到南宁红林大酒店，让其带一个装有钱的布袋返回钦州并由其代为保管。回到钦州后，其将钱数过，共有50万元，其将钱存至钦州市位于永福大街的交通银行，并告诉陆钦华。2010年其曾将这50万元借给了子才园公司的刘某一段时间，后用这50万元，叫陆钦华多借了20万元，加上自己的钱在钦州皇庭御龙湾购买了三套房子。2014年5月19日，陆钦华叫其拿50万元给他，其与陆钦华一起开车上南宁。后陆钦华打电话给一个叫“飞哥”（译音）的人，因陆钦华说他要到民族博物馆找朋友办急事，不方便带其去，就让其在民族博物馆附近下车。
4、被告人的供述及辩解
被告人陆钦华供述，2010年期间，其担任钦州市人民政府副秘书长，协助市领导协调分管城建口工作的便利，为北京国润水清环境工程有限公司承建河西污水处理厂一事上提供了帮助，同年7、8月份，北京国润公司的总经理张某为感谢其帮助，在南宁市红林大酒店内送给其50万元人民币现金好处费，后其将这50万元交给屈某帮保管。2014年3、4月份，其从李某丙处听说张某向纪委举报其后，为逃避法律责任，其于2014年5月19日在南宁将50万元交给李某丙，让李某丙转交给张某，并让李某丙出具了一张收条，落款时间伪造成2010年9月28日。事后，其将收条的原件交给刘某保管，其持有复印件。
五、2007年至2014年间，陆钦华利用其担任钦州市人民政府秘书长、副市长的职务便利，接受广西钦州市天河置业有限公司陈某的请托，在该公司两次土地置换及房地产开发事项上提供帮助。陈某为感谢陆钦华的帮助，先后十六次共送给陆钦华40万元人民币。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、书证、物证
（1）股权转让协议书，证实辽阳财政证券公司于2006年5月29日将在天和公司的10%股权（天和公司在钦州市国土局以23763318元预约购地权属的10%）转让给陈某、陈国兴、陈兴群。
（2）钦州市国土资源局《关于要求批准钦州天河置业有限公司国有建设用地使用权置换的请示》、陆钦华对该文件的签批意见、钦州市人民政府《关于钦州天河置业有限公司用权置换有关问题的批复》及钦州天河置业有限公司关于该公司相关用地情况及用地置换请示等文件，证实2010年6月10日，陆钦华时任市政府秘书长，签批同意钦州天河置业有限公司将原位于钦州港金鼓大街南面、钦州港大道东面的24.17亩受让用地置换为市区蓬莱大道东面、钦州天河置业有限公司用地北面E-10-12地块的请求。
（3）《国有建设用地使用权置换合同》及相关文件，证实钦州天河置业有限公司与钦州市国土资源局于2010年8月9日签订置换合同，该公司取得钦州市蓬莱大道对面、东站区E-08、E-09、E-10、E-11号地块32213.70平方米受让用地。
（4）《国有土地使用证》及相关土地评估、土地审批、会议记录文件，证实钦州天河置业有限公司2007年、2010年两次向市政府申请置换土地至蓬莱大道东面、福盛街南面，并取得批准的事实。
（5）钦州市土地审批与储备委员会关于钦州天河置业有限公司土地置换有关问题的会议纪要、会议记录，证实钦州市土地审批与储备委员会2006年第十七次，2007年第一、二、五次会议，2009年第七次，2010年第二次会议均研究了钦州天河置业有限公司两次土地置换有关问题，陆钦华均参会。
（6）钦州天河置业有限公司申请置换土地的相关请示及批复材料，证实钦州天河置业有限公司2007年申请置换土地至钦州市蓬莱大道东面、东站区E-08、E-09、E-10、E-11号地；2010年6月8日，陆钦华批示同意市国土局关于钦州天和公司用地置换方案，报黄洲副市长同意（第二次置换）。
2、证人证言
（1）证人陈某的证言及交代材料，证实钦州天和置业有限公司是其和陈国兴、陈兴群三人出资购买的，2007年春节至2014年春节期间，其为了感谢陆钦华副市长在钦州天和置业有限公司两次从钦州港置换房地产开发用地到钦州市区及开发过程中的帮助和关照，其分多次共送了38万元的好处费给陆钦华。2012年7、8月，其还以“白金”形式送2万元给陆钦华。
（2）证人梁某丙、梁某丁的证言，证实钦州市天和职业有限公司曾分别于2007年、2010年两次从钦州港置换土地到钦州市蓬莱大道东面的事实。
3、被告人的供述和辩解
被告人陆钦华供述，2007年至2014年期间，担任钦州市人民政府秘书长、副市长，为钦州市天和置业有限公司总经理陈某在置换土地、房地产开发、项目建设等方面提供了很多帮助，帮助其解决了很多困难，为表示感谢，陈某于2007年至2014年的中秋、春节期间，先后15次共送给其38万元人民币现金的好处费。2011年4月其父亲去世，陈某以祭奠名义送给其2万元人民币现金。
六、2003年下半年，钦州市人民政府为加快推进该市新世纪房地产开发公司开发的世纪新城项目的建设，成立项目工作小组负','2018-12-28
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