察哈尔右翼中旗人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)内0927刑初9号
公诉机关察哈尔右翼中旗人民检察院。
被告人刘某某，男，汉族，1963年5月10日出生，大专文化，乌兰察布市察右中旗某乡干部，原任察右中旗某乡政府民劳所所长，户籍地乌兰察布市察右中旗，家庭住址：乌兰察布市察右中旗，无前科。2015年9月10日因涉嫌贪污罪被乌兰察布市人民检察院取保候审，2016年1月28日经乌兰察布市人民检察院决定被逮捕，现羁押于察右中旗看守所。
辩护人：孙学勤，内蒙古信真律师事务所律师；
辩护人：刘福成，内蒙古信真律师事务所律师。
察右中旗人民检察院以中检公诉刑诉（2016）8号起诉书指控被告人刘某某犯贪污罪，于2016年4月27日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。察右中旗人民检察院指派检察员孙永胜出庭支持公诉，被告人刘某某及辩护人孙学勤、刘福成均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
察右中旗人民检察院指控1、根据民政局相关文件要求，2010年、2011年、2012年，察右中旗民政局分别向某乡民劳所拨付五保供养资金253369元、291714元、420619元，共计965702元，其中，集中供养五保分别为66079元、75624元、139127元，共计280830元，被告人刘某某以集中供养人员刘某甲、康某某、王某等人为名，伪造三份补助发放表，第一份每人3188元，第二份每人1200元、第三份每人1200元，每份均为23人，共计128524元，并假冒敬老院院长高某在发放补助表上签字，将该款据为己有。
2、被告人刘某某在担任某乡民劳所所长期间，利用职务上的便利，采用不发、少发补助，制作虚假领款凭证等手段，贪污2011年、2012年某乡四名孤儿补助款共计27512元。
3、被告人刘某某在担任某乡民劳所所长期间，利用职务上的便利，冒用了张某某、武某某、田某某、郭某某、陈某某五人的名字，开通了“一卡通”冒领国家各项补贴，并采用替持卡人签字的方式从察右中旗多个农村信用社多次将这些补贴取出，共计贪污28100元。
4、被告人刘某某在担任某乡民劳所所长期间，利用职务上的便利，采用不发、少发补助，自己替领款人签字的方式，贪污某乡部分退伍军人优抚补贴款共计11225元。
综上所述，被告人刘某某利用职务之便利，贪污某乡敬老院五保补助、某乡四名孤儿补助款、用他人名义冒领国家补贴款、某乡部分军人优抚补贴款共计195361元。
被告人刘某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人刘某某对公诉机关指控及罪名无异议。
辩护人的辩护意见为:第一，对起诉书指控的罪名无异议，对所指控的事实中关于数字上的认定有异议，关于贪污的数额被告人由于没有账目，一部分自己花销了，一部分用于工作，为了工作方便，通过自己手里支配并不能认定为占为己有，指控事实我们认可但是数额不予认可，被告人贪污的事实客观存在，但是贪污的数额由于没有账务，导致存在推理的嫌疑，贪污的数额上存在瑕疵。定性准确，数字有差异，证据无法形成证据链，认定的事实不具有科学性和唯一性；第二，被告人具有从轻减轻的条件，被告人能如实供述自己的犯罪行为，认罪伏法，并且系初犯、偶犯，有悔罪表现，可以减轻处罚，同时考虑到所举的证据，由于被告人身体状况，被告人不适合羁押，在量刑方面，建议适用于缓刑，更能体现宽严相济的刑事政策。辩护人在第三次开庭中又补充了两点辩护意见：第一，我们对司法会计鉴定的资质和场所不存在异议，我们认为鉴定来源存在瑕疵，具体支出多少数额无法确定，来源瑕疵，结论必然瑕疵，第二，被告人在实际支出过程中办理几张卡，是为了工作的方便，其主观上并没有非法占有的目的，我们应当综合看待其主观非法占有和客观非法占有的行为才能最终认定其是否有贪污的行为，我们倾向于刘某某办卡行为只是为了工作的方便，并不是非法占有为目的，退一步讲，如果被告人账户内的钱是随意可以操作，那么今天贪污的数额不应当是起诉书指控的数额，作为被告人本人来讲，多次陈述是花过起诉书指控的几项中的贪污款，但是没有起诉书指控的那么多，而且这些数额多数花在了其工作的合理支出，所谓的招待费也是必不可少的，另外刘某某移交的帐和卡里还有钱，鉴定报告里并未对此做出认定。综合情况，辩护人认为证据存在瑕疵，请求合议庭根据我国疑罪从无的原则作出合理公正的判决。
经审理查明，察右中旗民政局根据相关文件要求于2010年、2011年、2012年三年分别向某乡民劳所拨付五保供养资金253369元、291714元、420619元，共计965702元。其中，三年集中供养五保分别为66079元、75624元、139127元，共计280830元。被告人刘某某以集中供养人员刘某甲、康某某、王某等人为名，伪造三年三份补助发放表，第一份每人3188元，第二份每人1200元、第三份每人1200元，每份均为23人，共128524元，并假冒敬老院院长高某在发放补助表上签字。为进一步查清事实，经公诉机关委托乌兰察布市人民检察院，于2016年10月27日对2010
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2013年某乡五保集中供养收支情况进行了技术检验，乌兰察布市人民检察院于2016年10月31日出具了乌检技术鉴（2016）4号检验报告，检验结果为某乡五保集中供养收支情况从2010年4月29日
--2013年12月31日收支结余83524.74元，被告人刘某某将该结余款非法占为己有。
被告人刘某某在担任某乡民劳所所长期间，利用职务上的便利，采用不发、少发补助，制作虚假领款凭证等手段，侵占2011年、2012年某乡四名孤儿补助款共计27512元。
被告人刘某某在担任某乡民劳所所长期间，利用职务上的便利，冒用了张某某、武某某、田某某、郭某某、陈某某五人的名字，开通了“一卡通”冒领国家各项补贴，从察右中旗农村信用社多个网点多次将该补贴款取出，共计侵占28100元。
被告人刘某某在担任某乡民劳所所长期间，利用职务上的便利，采用不发、少发补助，自己替领款人签字的方式，侵占某乡部分退伍军人优抚补贴款共计11225元。
综上所述，被告人刘某某利用职务之便利，非法侵占某乡敬老院五保补助款、某乡四名孤儿补助款、冒用他人名义骗取国家补贴款、某乡部分军人优抚补贴款共计150361.74元。
案发前，被告人刘某某通过察右中旗纪检委退出赃款143080.14元，已由纪检部门上缴国库，并对刘某某做出了撤职、开除党籍的处分决定。
上述事实有下列证据证实，且予以确认。
1.书证：交办函。证实了乌兰察布市人民检察院于2015年12月16日将刘某某涉嫌贪污一案交于察右中旗人民检察院审查起诉。
被告人刘某某户籍证明、被告人刘某某撤职、开除党籍决定、干部任免书。证实了被告人刘某某的自然人身份证明及对被告人刘某某的任免及处分决定。
立案决定书。证实了乌兰察布市人民检察院于2015年8月14日对刘某某贪污一案立案侦查。
某乡敬老院院长高某证明。证实了五保发放表中其中六人不是敬老院院民，还有两名院民已死亡。
2011年五保补助发放表、察右中旗民政局五保发放文件及款项发放凭证、某乡民劳所账户交易流水、死亡证明、“一卡通”支取款项记录及交易明细、被告人刘某某及张某戌以个人名义在某乡农村信用社开户的四个私人账户情况、大北村委会证明及中不浪村委会证明、察右中旗民政局孤儿及军人补贴文件及款项发放凭证、2011年、2012年某乡拨付孤儿补助的财务凭证、2012年某乡拨付军人优抚补助财务凭证、某乡孤儿款发放凭证、证明、情况说明、退伍军人各项补助发放表。证实了被告人刘某某存在利用职务之便，通过采用不发、少发补助、制作虚假领款凭证及自己替领款人签字的方式将国家下拨的五保补助、军人优抚及孤儿救助款项非法侵占的事实。
2.证人高某、张某某、张某甲、武某甲、张某乙、张某丙、寇某、张甲、孙某某、李某、段某某、郭某某、张乙、杨甲、李某某、郝某某、刘某乙、张某戊、张某丁、李某甲、索某某、贺某某、任某某、郭某甲、刘某丙、张丙、朱某某、刘某丙、李某乙的证言。各证人分别证实了自己所知道的事实，以及享受国家补贴款中有自己领过的也有自己没有领过的补贴款，而且在补贴发放表上有签过字的也有未签过字的事实。
3.被告人刘某某的供述与辩解。被告人刘某某对自己犯罪事实的供述与辩解。
4.察右中旗纪律检查委员会出具的情况说明。证实了察右中旗纪检委追缴被告人刘某某任某乡民劳所所长期间违规违纪所得143080.14元，已上缴国库。
5.内蒙古自治区乌兰察布市人民检察院检验报告、鉴定意见通知书。证实了内蒙古自治区乌兰察布市人民检察院检验报告为2010年4月29日--
2013年12月31日察右中旗民政局拨入某乡民劳所集中供养五保补助共计377040元、察右中旗民政局某乡敬老院支出共计293515.26元，收支结余83524.74元，并将该检验报告已通知被告人刘某某。
6.民政局出具的情况说明、相关花名、账目明细、进账单、拨款文件。证实了民政局下拨的款项来源及款项下发类别情况。
7.拨付“低保资金”情况说明。证实了察右中旗财政局拨付的低保资金用户用一卡通领取。
本院认为，被告人刘某某利用职务之便利，采用不发、少发补助，制作虚假领款凭证，自己替领款人签字、冒用他人名义骗取等方式侵占国家下拨的各项补贴款共计150361.74元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，构成贪污罪。被告人刘某某贪污数额虽未达到200000元，但其所贪污的款项主要是五保、孤儿、军人优抚等款共计122261.74元，属于特定款物。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条之规定，贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。公诉机关指控的罪名成立，所举证据全部予以采纳。对辩护人认为公诉机关将技术检验报告显示的收支结余认定为非法占有、将民政专款存在私自办理的卡中是为了工作方便不能认定为贪污，且有一部分用于公务支出的辩护意见以及被告人有病不适合羁押，希望适用缓刑的辩护意见，因无事实和法律依据不予支持。被告人不能说明结余款的去向，且在庭审中也陈述过自己截留过一部分，数额记不清了，并将民政专款转到自己办理的卡中，这正充分说明该款已完全由被告人实际控制，随时可以支取。其行为已经完全具备了贪污罪的所有构成要件。民政款是专款专用，多数是特定款。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，该款即便是用于公务支出也不影响贪污罪的认定。庭审中，被告人认罪态度较好，能够如实供述自己的犯罪事实，退出赃款143080.14元，根据被告人的认罪表现，结合宽严相济的刑事政策，故酌情对其处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从二O一六年一月二十八日起，至二O一九年一月二十七日止。）
上述并处罚金限判决生效后十日内交纳清。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
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审 判 长 张志兴
审 判 员 孙智华
人民陪审员 郭 星 星
二〇一六年十一月二十二日
书 记 员 韩 丽
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
《中华人民共和国刑法》第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令赔退；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条：贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款：对贪污罪、贿赂罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金、或者没收财产。
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