内蒙古自治区武川县人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）内0125民初823号
原告：内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特供电局。
法定代表人：燕林生，局长。
委托诉讼代理人：包春丽，内蒙古蒙银律师事务所律师。
被告：于利平，无业，现住内蒙古自治区呼和浩特市武川县。
委托诉讼代理人：边文兵，武川县可镇青山法律服务所法律工作者。
原告内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特供电局（以下简称呼市供电局）与被告于利平劳动争议纠纷一案，本院于2017年9月5日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行审理，原告呼市供电局的委托诉讼代理人包春丽、被告于利平及其委托诉讼代理人边文兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告呼市供电局向本院提出的诉讼请求：1.请求判令原、被告依法解除非全日制用工关系；2.请求判令原告无需支付经济补偿金；3.请求判令原告无需支付十一个月本人工资中最低工资标准的差额；4.请求判令原告无需支付十一个月二倍工资中的惩罚性赔偿部分；5.判令被告承担本案的诉讼费用。
事实和理由：1.原告不应向被告支付十一个月的本人工资中低于最低工资标准的差额4840元以及十一个月二倍工资中惩罚性赔偿部分16940元。理由如下：被告从2015年9月开始到武川县供电局工作，与原告形成劳务关系。2016年11月主动离职，未办理书面的离职手续。原告与被告以口头的形式形成非全日制临时劳动用工关系，被告在工作之初就对工资待遇、工种有了解并认可。在劳务关系存续期间双方未签订书面的劳动用工合同，双方发生的纠纷被告是有一定法律责任的。2.原告不应向被告支付解除劳动关系的经济补偿金3080元。理由如下：被告从2015年9月开始在武川县供电局工作，且在2016年11月自动擅自离职，未按照规定向原告提交书面的解除劳动关系通知，之后再未上班。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，被告所主张的10个月工资的经济补偿金没有事实和法律依据。为此，特向武川县人民法院提起诉讼。
被告于利平辩称，1.原告撤销仲裁的诉请没有法律依据，法院无权撤销。2.对于解除用工关系，被告在办公室主任通知其解除劳动关系之日起，原告已经不允许被告继续在原告处工作，所以双方的劳动合同自通知以后已经解除了，可以确认原、被告双方之间曾存在劳动关系。3.原告办公室主任王琪给本公司主任出具的证明，证明被告在2003年4月至2006年4月在原告的武川县供电局服务公司工作，从2006年4月至2016年12月11日之间在原告处当门卫，期间双方没有解除关系，工作期间已经13年，依据法律规定应该签订不定期劳动合同，双方的合同关系在原告办公室主任通知被告后解除的。双方之间是劳动合同关系，而不是非全日制用工关系。4.原告在合同期内并未为被告足额交纳社保和医保等保险，2016年11月之前的工资，是在被告仲裁以后原告才支付被告的，说明原告并未足额支付被告工资，原告在解除劳动合同关系后，就应该支付被告补偿金。5.原告应该支付从2006年到2016年之间最低工资标准的差额。6.如果没有签订劳动合同，原告应该支付被告双倍的工资，但是原告只支付了单倍工资，还应该支付剩余的工资。7.原告上一任办公室主任与现任办公室主任以及被告在武川县仲裁委出示的工资卡的银行流水可以证明，被告从2013年1月至2016年12月每月工资都是1100元，所以原告应该给被告10个月的经济补偿，而不是武川县仲裁委认定的只支付两个月的经济补偿，请求法院认定被告的入职时间，从而确定经济补偿的数额。
在审理过程中，当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方当事人对以下证据：武劳人仲字［2017］60号裁决书、送达证、银行账户明细、工作证、更名通知的真实性均无异议，对以上证据本院予以确认并在卷佐证。
本院对有异议的证据认证意见
1.武川供电分局临时劳务用工薪酬发放明细表，三份明细表能够证明于利平每月的工资是1100元及呼市供电局连续为于利平发放工资的事实，也能证明呼市供电局与于利平之间存在劳动关系，本院予以采信。2.明珠电力宾馆的营业执照、农电局劳动服务公司的营业执照，从两份营业执照登记信息看，两个公司是独立法人，不存在隶属关系，与本案有关联性，本院予以采信。3.王琪的证明，因证人王琪未出庭作证，该证明形式不合法，故本院不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：武川电力有限责任公司在2015年9月更名为内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特供电局武川县供电分局，更名后的呼市供电局未与于利平签订书面的劳动合同。
于利平自2015年9月至2016年11月在武川县供电局担任门卫一职，每月工资为1100元，低于2015年、2016年政府规定的最低工资标准（2015年、2016年武川县最低工资标准为1540元/月）。2016年12月于利平被口头通知解雇后，于利平于2017年5月27日向武川县劳动争议仲裁委员会（以下简称劳动仲裁委）提出劳动仲裁申请，劳动仲裁委于2017年8月17日作出武劳人仲字［2017］60号裁决书，因呼市供电局不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。
本院认为，综合诉辩双方当事人的意见，本案的争议焦点为：一、原、被告之间是事实劳动关系还是非全日制用工关系；二、原告应否承担补足低于最低工资标准差额的义务以及应否承担支付二倍工资中惩罚性赔偿部分的义务；三、被告是自动离职还是被口头辞退以及原告应否承担支付经济补偿的义务。
关于争议焦点一，呼市供电局提出其与于利平是以口头形式约定的临时劳动用工关系，双方形成非全日制用工关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第六十八条规定：”非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作不超过二十四小时的用工形式。”据此规定，呼市供电局主张的非全日制用工关系是不符合上述法律特征的，其出示的薪酬发放明细表明确记载工资是按月发放，不是按小时计酬，且通常情况一般人均会认为担任门卫不只工作四小时，故本案双方当事人之间不是非全日制用工关系。
本案中，呼市供电局自称在劳务关系存续期间双方未签订书面的劳动合同，尽管双方当事人之间没有书面合同，但在实际工作中，双方当事人已就工作内容、报酬、劳动纪律、劳动时间等进行口头约定，而且《中华人民共和国合同法》也规定，法律、行政法规规定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。因此，于利平与呼市供电局之间虽然自始自终未依法签订劳动合同，但于利平已为呼市供电局提供劳动，获取呼市供电局支付的劳动报酬，有于利平银行工资账户明细和工作证佐证，故于利平与呼市供电局之间形成事实劳动关系。事实劳动关系也属于劳动合同关系，受法律保护。
关于争议焦点二，本案中，于利平担任门卫的工资为1100元/月，呼市供电局对该数额无异议，但其认为于利平在工作之初就对工资待遇和工种了解并认可，也是于利平自愿的情况下进行工作的，所以不应支付补足最低工资标准差额，但是政府公布的2015年、2016年武川县最低工资标准是1540元/月，而于利平每月工资是1100元，明显低于武川县最低工资标准。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定：”国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”最低工资标准是劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的大前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。因此，呼市供电局与于利平口头约定的工资违反了法律关于最低工资的强制性规定，该约定不具有法律效力，故呼市供电局应承担补足于利平最低工资标准差额的义务。于利平自2015年9月至2016年11月担任门卫工作，实际工作期限为14个月，呼市供电局对此无异议，因此，呼市供电局应补足14个月的最低工资差额。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：”用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资”。该条中增加一倍的工资本身不属于劳动报酬，而属于惩罚性赔偿的部分，故该惩罚性赔偿部分应适用一年的劳动仲裁时效的规定。本案中，呼市供电局与于利平始终未订立劳动合同，于利平主张的十一个月二倍工资是从于利平入职后满一个月到第十一个月，即从2015年10月计算到2016年9月。因于利平在2016年12月被呼市供电局口头辞退后，其于2017年5月27日向劳动仲裁委提出仲裁申请，其主张十一个月二倍工资中惩罚性赔偿部分并未超出一年的仲裁时效，因此，呼市供电局应向于利平支付十一个月二倍工资中的惩罚性赔偿部分。
关于争议焦点三，呼市供电局主张于利平是自动离职，未履行书面的离职手续，而于利平主张是呼市供电局口头辞退，双方均无有效证据或缺乏直接证据证明是于利平自动离职还是呼市供电局口头辞退，按照举证规则应由呼市供电局就于利平自动离职的事实负举证责任，庭审中，呼市供电局并未出示于利平自动离职的证据，应由其承担不利后果。
如上文所述，于利平与呼市供电局之间是事实劳动关系，因呼市供电局口头辞退于利平，导致双方事实劳动关系终止，又因呼市供电局低于武川县最低工资标准支付劳动报酬违反了《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（二）款未依法足额支付劳动报酬的规定，劳动者可以解除劳动合同。于利平在劳动仲裁委申请仲裁时曾提出解除其与呼市供电局之间的劳动关系的申请，于利平的申请符合法律规定。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款规定，劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。因此，呼市供电局应承担支付经济补偿的义务，因于利平实际工作14个月，故呼市供电局应支付一个半月经济补偿。
于利平主张在2015年9月之前就在呼市供电局从事门卫工作，呼市供电局则主张在2015年9月之前的用人单位是武川县农电局劳动服务公司和武川县明珠电力宾馆，而这两个公司与呼市供电局是不同法人主体，经庭审查明，武川县农电局劳动服务公司和武川县明珠电力宾馆虽然之前是武川县电力有限责任公司的下属单位，但在民事法律地位上是独立的法人主体，且各自对聘用的门卫发放工资，不是由武川电力有限责任公司发放工资，故于利平与武川县农电局劳动服务公司和武川县明珠电力宾馆之间没有事实劳动关系。因此，于利平提出10个月的经济补偿理由不成立。
综上所述，因呼市供电局口头辞退于利平，导致双方事实劳动关系终止，依法解除双方之间的劳动关系；因呼市供电局未与于利平签订书面劳动合同，应承担支付二倍工资中惩罚性赔偿部分16940元；因呼市供电局低于武川县最低工资标准支付工资，违反了法律规定，应当补足于利平工作期间的最低工资标准差额6160元，还应承担因解除劳动合同而支付的经济补偿2310元。
依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第三十八条、第四十六条、第四十七条第一款、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、依法解除原告内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特供电局与被告于利平之间的劳动合同关系；
二、原告内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特供电局于本判决生效后二十日内补足被告于利平工作期间的最低工资标准差额6160元；
三、原告内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特供电局于本判决生效后二十日内支付十一个月二倍工资中惩罚性赔偿部分16940元；
四、原告内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特供电局于本判决生效后二十日内支付经济补偿2310元；
五、驳回原告内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特供电局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特供电局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提供副本，上诉于内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院。
审判长牛涛
审判员田丰
人民陪审员高丽梅
二0一八年一月十六日
书记员于洋
相关法律：
《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定：国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动者合同无效的；（六）法律、行政法规归定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
第四十六条：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条归定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限拉动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条第一款：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
第八十二条：用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违法本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。