云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云0825刑初165号
公诉机关：云南省普洱市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县（以下简称镇沅县）人民检察院。
被告人：李常福，男，1972年10月20日生，汉族，大学本科文化，云南省镇沅县人，医务工作人员，原镇沅县振太镇中心卫生院院长，家住镇沅县。被告人李常福2000年6月至2003年12月任三章田乡卫生院副院长；2007年2月至2012年9月10日任振太镇中心卫生院副院长；2012年9月10日任振太镇中心卫生院院长。因本案，2016年4月7日被镇沅县人民检察院取保候审，现在家中候审。
辩护人：卢章清，云南恩水律师事务所律师。
镇沅县人民检察院以镇检公诉刑诉（2016）165号起诉书指控被告人李常福犯受贿罪，于2016年12月23日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭于2017年1月17日公开开庭进行了审理。镇沅县人民检察院指派检察员刘莹出庭支持公诉，被告人李常福及辩护人卢章清到庭参加诉讼。现已审理终结。
镇沅县人民检察院指控，被告人李常福在2009年至2015年期间，利用其担任镇沅县振太镇中心卫生院副院长、院长的职务便利，先后多次非法收受药品、医疗耗材销售商等人贿送的现金人民币共计48200.00元。具体情况如下：
一、2014年的一天，被告人李常福在镇沅县林业局外公路上非法收受药品销售商田某贿送的现金人民币10000.00元；
二、2013年的一天，被告人李常福在普洱市“普洱农培宾馆”旁非法收受药品销售商阚某贿送的现金人民币4000.00元；
三、2011年至2013年，被告人李常福先后三次非法收受药品销售商朱某1贿送的现金人民币13000.00元；具体是：
1、2011年春节的一天，被告人李常福在振太镇中心卫生院非法收受朱某1贿送的现金人民币5000.00元；
2、2012年春节的一天，被告人李常福在振太镇中心卫生院非法收受朱某1贿送的现金人民币6000.00元；
3、2013年春节的一天，被告人李常福在振太镇中心卫生院非法收受朱某1贿送的现金人民币2000.00元。
四、2009年，被告人李常福先后二次非法收受药品销售商曾某贿送的现金人民币13000.00元；
五、2015年10月，被告人李常福在振太镇中心卫生院自己办公室内非法收受王升袆母亲杨某贿送的现金人民币2000.00元；
六、2013年的一天，被告人李常福在振太镇中心卫生院自己办公室非法收受景谷兴业印刷厂厂长闻某贿送的现金人民币1200.00元；
七、2013年至2014年，被告人李常福先后二次非法收受药品销售商兰某1贿送的现金人民币4000.00元；
八、2015年的一天，被告人李常福在振太镇中心卫生院非法收受药品销售商兰某2贿送的现金人民币1000.00元。
针对指控的事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人李常福在担任镇沅县振太镇中心卫生院副院长、院长期间，利用职务便利,非法收受药品、医疗耗材销售商等人贿送的现金人民币共计48200.00元，并为销售商等人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。鉴于被告人李常福具有自首情节，积极退缴涉案款，建议对其从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人李常福对公诉机关指控的事实及罪名供认不讳，希望对其免予刑事处罚。
辩护人卢章清的辩护意见是：认为被告人李常福不构成受贿罪，对朱某12011年贿送5000.00元、2012年贿送6000.00元以及曾某2009年贿送13000.00元的指控，认为当时被告人李常福还未担任院长，是作为医生收的钱，不是国家工作人员，剩余数额两万多元不构成受贿罪。被告人李常福没有为他人谋取利益，收受药品回扣只是行业中存在的潜规则。如果构成犯罪，请求考虑以下情节：被告人李常福系初犯、认罪态度较好、积极退缴涉案款、具有自首情节，要求给予免予刑事处罚。
经审理查明，2009年至2015年期间，被告人李常福利用其担任镇沅县振太镇中心卫生院副院长、院长的职务便利，先后多次非法收受药品、医疗耗材销售商等人贿送的现金人民币共计48200.00元。具体情况如下：
一、2013年的一天，被告人李常福在镇沅县林业局外公路上非法收受药品销售商田某贿送的现金人民币10000.00元；
二、2013年的一天，被告人李常福在普洱市“普洱农培宾馆”旁非法收受药品销售商阚某贿送的现金人民币4000.00元；
三、2011年至2013年，被告人李常福先后三次非法收受药品销售商朱某1贿送的现金人民币13000.00元，具体是：
1、2011年春节的一天，被告人李常福在振太镇中心卫生院非法收受朱某1贿送的现金人民币5000.00元；
2、2012年春节的一天，被告人李常福在振太镇中心卫生院非法收受朱某1贿送的现金人民币6000.00元；
3、2013年春节的一天，被告人李常福在振太镇中心卫生院非法收受朱某1贿送的现金人民币2000.00元。
四、2009年，被告人李常福先后二次非法收受药品销售商曾某贿送的现金人民币13000.00元，具体是：
1、2009年的一天，被告人李常福在振太镇一宾馆内非法收受曾某贿送的现金人民币6000.00元；
2、2009年的一天，被告人李常福在普洱市一街道上非法收受曾某贿送的现金人民币7000.00元。
五、2015年10月，被告人李常福在振太镇中心卫生院自己办公室内非法收受王升袆母亲杨某贿送的现金人民币2000.00元；
六、2013年的一天，被告人李常福在振太镇中心卫生院非法收受景谷兴业印刷厂厂长闻某贿送的现金人民币1200.00元；
七、2013年至2014年，被告人李常福先后二次非法收受药品销售商兰某1贿送的现金人民币4000.00元，具体是：
1、2013年的一天，被告人李常福在振太镇一宾馆内非法收受兰某1贿送的现金人民币3000.00元；
2、2014年的一天，被告人李常福在振太镇中心卫生院非法收受兰某1贿送的现金人民币1000.00元。
八、2015年的一天，被告人李常福在振太镇中心卫生院非法收受药品销售商兰某2贿送的现金人民币1000.00元。
上述药品、医疗耗材销售商送钱给被告人李常福的目的是因为被告人李常福担任镇沅县振太镇中心卫生院副院长、院长，为了与李常福搞好关系，提高药品、医疗耗材的销售业绩；杨某送钱给被告人李常福的目的是希望被告人李常福多带儿子王升袆学习的同时给予王升袆当村医的机会。案发后被告人李常福主动如实供述其犯罪的事实。
另查明，被告人李常福无违法犯罪记录。
上述事实有公诉机关提供并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、线索登记表、立案备案登记表、立案决定书、取保候审决定书，证实案件来源及对被告人李常福采取强制措施的事实。
2、被告人李常福的户口证明、镇沅县卫生和计划生育局出具的李常福的基本情况、振太镇中心卫生院出具的党员基本信息、镇卫发（2012）70号卫生局文件、镇沅县医疗机构人员基础信息登记表、干部履历表、专业技术人员履职考核表、普洱市事业单位聘用合同，证实被告人李常福2000年6月至2003年12月任三章田乡卫生院副院长；2007年2月至2012年9月10日任振太镇中心卫生院副院长；2012年9月10日任振太镇中心卫生院院长的事实。
3、镇沅县机构编制办公室证明，证实镇沅县振太镇中心卫生院是镇沅县卫生和计划生育局下属差额拨款事业单位的事实。
4、前科查证，证实被告人李常福无违法犯罪记录的事实。
5、镇沅县人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明，证实被告人李常福具有自首情节、积极退缴涉案款的事实。
6、普洱淞茂医药有限公司销售清单、记账凭证、发票联、云南省农村信用社结算业务申请书，证实振太镇中心卫生院自2008年至2013年期间与普洱淞茂医药有限公司购买过药品，有购销业务往来的事实。
7、云南东某药业有限公司普洱分公司销售出库复核单、云南东某药业有限公司普洱分公司销售出库复核随货同行单、发票联、记账凭证，证实振太镇中心卫生院自2011年至2015年期间与云南东某药业有限公司普洱分公司购买过药品，有购销业务往来的事实。
8、景谷兴业印刷厂收条、记账凭证、转账支票存根、发票联，证实振太镇中心卫生院自2013年至2015年期间与景谷兴业印刷厂购买过卫生办公耗材，有购销业务往来的事实。
9、云南太阳鸟药业有限公司普洱分公司销售清单、记账凭证、发票联，证实振太镇中心卫生院自2013年至2014年期间与云南太阳鸟药业有限公司普洱分公司购买过药品，有购销业务往来的事实。
10、扣押决定书、扣押清单、云南省行政事业单位资金往来结算票据、现金进账单，证实被告人李常福向镇沅县人民检察院退缴了涉案款的事实。
11、证人闻某的证言，证实其在景谷兴业印刷厂工作，任厂长，2013年以前叫景谷一中印刷厂，大概2013年5月份以后更名为景谷兴业印刷厂，2003年至今其一直帮振太镇中心卫生院印刷各类处方签、检查单子等材料，2013年的一天，其到振太镇中心卫生院找到李常福院长，送给了李常福现金人民币1200.00元。送钱的目的是因为李常福是镇沅县振太镇中心卫生院院长，为了感谢他对业务的支持，也希望他以后多照顾厂里的生意，多用厂里印刷的处方签等纸品的事实。
12、证人田某的证言，证实其2009年到云南太阳鸟药业有限公司工作，系业务员，主要工作是销售及配送药品，其代理销售左氧氟沙星等药品，其向镇沅县医院及乡镇卫生院销售及配送药品，2013年的一天，其在镇沅县林业局外面公路上送给了振太镇中心卫生院院长李常福现金人民币10000.00元，其送钱主要是为了与李常福搞好关系，更好的开展业务，希望他在药品采购的时候多采购其代理的药品，以便提高其销售业绩，增加其收入的事实
13、证人曾某的证言，证实其2007年至2010年1月负责镇沅县医药批发销售，医药公司在2004年改制为淞茂集团医药有限公司，2012年11月与国药控股合股变更名称为国药控股普洱有限公司，其具体负责振太镇等卫生院的药品销售，2009年，其分二次送给了振太镇中心卫生院副院长李常福现金人民币13000.00元，具体是：2009年的一天，其在振太镇一宾馆内送给了李常福现金人民币6000.00元；2009年的一天，其在普洱市思茅区利民巷送给了李常福现金人民币7000.00元。其送钱给李常福主要是希望李常福在用药的时候多用其代理的药品，让卫生院多从他们公司购买药品，扩大药品销售量，另外也想与他搞好关系，方便开展业务的事实。
14、证人兰某1的证言，证实其2012年至2014年期间在云南省东某药业普洱分公司工作，主要是帮助公司在镇沅县做业务，推销红花黄色素等药品，2013年至2014年期间，其先后二次送给了振太镇中心卫生院院长李常福现金人民币4000.00元，具体是：2013年的一天，其在振太镇锦云宾馆房间内送给了李常福现金人民币3000.00元；2014年的一天，其在振太镇中心卫生院送给了李常福现金人民币1000.00元。送钱给李常福是因为李常福是振太镇中心卫生院的院长，想与李常福搞好关系，希望他多给予关心、照顾，多使用其代理的药品的事实。
15、证人兰某2的证言，证实其2015年在云南东某药业普洱分公司工作，主要是在镇沅县跑业务，推销红花黄色素，其在镇沅县振太镇中心卫生院推销红花黄色素期间于2015年的一天，其在振太镇中心卫生院送给了振太镇中心卫生院院长李常福现金人民币1000.00元，因为李常福是振太镇中心卫生院的院长，送钱是为了与他搞好关系，希望他多给予关心、照顾，多使用一些其代理的药品的事实。
16、证人阚某的证言，证实2006年至今，其在云南东某药业普洱分公司工作，任业务员，负责镇沅县片区的药品配送、公司对账收款等，其在镇沅县销售配送药品期间于2013年的一天在普洱市农培宾馆旁送给了李常福现金人民币4000.00元。李常福是振太镇中心卫生院的院长，送钱是为了搞好关系，希望他在工作上多给予关心、照顾，多使用公司的药品的事实。
17、证人朱某1的证言，证实其2009年年底至2013年年底，负责镇沅县医药批发销售，医药公司2004年改制为淞茂集团医药有限公司，2012年11月与国药控股合股变更名称为国药控股普洱有限公司，其具体负责振太镇等卫生院的药品销售，2011年至2013年，其分三次送给了振太镇中心卫生院李常福现金人民币13000.00元，具体是：2011年春节的一天，其在振太镇中心卫生院送给了李常福现金人民币5000.00元；2012年春节的一天，其在振太镇中心卫生院送给了李常福现金人民币6000.00元；2013年春节的一天，其在振太镇中心卫生院送给了李常福现金人民币2000.00元。送钱给李常福是为了与李常福搞好关系，以便更好的开展工作，希望在用药的时候多帮忙用一点，报需求计划的时候多报一点，提高其业务量、工资收入的事实。
18、证人杨某的证言，证实其是王升袆的母亲，2015年王升袆毕业后到振太镇中心卫生院实习，其希望儿子能在实习期间学到更多的技术，后其就找院长李常福对李常福说：“李院长，希望你能多带我儿子学习，等村医册位有空缺，如果我儿子符合条件，就考虑一下”，为了让李常福能在今后多带其儿子，其就将事先用牛皮纸信封装好的2000.00元钱放在了李常福办公桌的抽屉里，李常福没有将钱退还给其，其与李常福之间没有亲戚及借贷关系的事实。
19、被告人李常福的供述与辩解，证实其于2000年6月至2003年12月任三章田乡卫生院副院长；2007年2月至2012年9月10日任振太镇中心卫生院副院长；2012年9月10日任振太镇中心卫生院院长。其在担任振太镇中心卫生院副院长、院长期间，多次非法收受药品销售商等人贿送的现金人民币共计48200.00元。具体是：①、2013年的一天，其在镇沅县林业局外公路上收受云南太阳鸟医药公司药品销售商田某贿送的现金人民币10000.00元；②、2013年的一天，其在普洱市“普洱农培宾馆”旁收受东某医药公司普洱分公司的药品销售商阚某贿送的现金人民币4000.00元；③、2011年至2013年，其先后三次收受普洱淞茂公司药品销售商朱某1贿送的现金人民币13000.00元，即：2011年春节的一天，其在振太镇中心卫生院收受朱某1贿送的现金人民币5000.00元；2012年春节的一天，其在振太镇中心卫生院收受朱某1贿送的现金人民币6000.00元；2013年春节的一天，其在振太镇中心卫生院收受朱某1贿送的现金人民币2000.00元。④、2009年，其先后二次收受普洱淞茂公司药品销售商曾某贿送的现金人民币13000.00元，即：2009年的一天，其在振太镇一宾馆内收受曾某贿送的现金人民币6000.00元；2009年的一天，其在普洱市一街道上收受曾某贿送的现金人民币7000.00元。⑤、2013年的一天，其在振太镇中心卫生院收受景谷兴业印刷厂闻某贿送的现金人民币1200.00元；⑥、2013年至2014年，其先后二次收受东某医药公司普洱分公司药品销售商兰某1贿送的现金人民币4000.00元，即：2013年的一天，其在振太镇锦云宾馆内收受兰某1贿送的现金人民币3000.00元；2014年的一天，其在振太镇中心卫生院内收受兰某1贿送的现金人民币1000.00元。⑦、2015年的一天，其在振太镇中心卫生院收受药品销售商兰某2贿送的现金人民币1000.00元；⑧、2015年10月，王升袆到振太镇中心卫生院学习，2015年11月的一天，王升袆的母亲到其办公室，对其说多带王升袆学习，争取早日当乡村医生，其说要按实际情况，如果有空缺再考虑，之后王升袆的母亲在其办公室抽屉里放了一封信，信封里面有2000.00元钱，其当时就知道是王升袆的母亲送的，其没有退还这2000.00元钱。药品、医疗耗材销售商等人送钱给其的目的是希望在药品及医疗耗材采购上多采购、使用他们代理的药品、医疗耗材，多照顾他们的生意，提高他们的销量。上述其收受的现金均没有退还，都用于了日常生活开支的事实。
上述证据来源及形式合法，内容客观真实，证据之间相互印证，形成了完整的证据锁链，本院确认为有效证据。
本院认为，被告人李常福在担任镇沅县振太镇中心卫生院副院长、院长期间，利用职务便利、违反国家规定，多次非法收受药品、医疗耗材销售商等人贿送的现金人民币共计48200.00元，数额较大，并为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人李常福犯受贿罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。辩护人卢章清认为被告人李常福没有为他人谋取利益，收受药品回扣只是行业中存在的潜规则，被告人李常福的行为不构成受贿罪的辩护意见，本院认为被告人李常福作为国家工作人员利用担任振太镇中心卫生院副院长、院长职务便利，明知本单位与药品销售方有药品购销业务往来的情况下仍然多次非法收受药品销售商贿送的现金，并为药品销售商谋取利益的行为符合受贿罪的构成要件，故辩护人卢章清的上述辩护意见本院不予支持。鉴于被告人李常福具有自首情节、积极退缴违法所得，本院决定对被告人李常福免予刑事处罚。本院为保护医疗机构正常管理活动和信誉，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李常福犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、依法没收被告人李常福违法所得人民币48200.00元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 孔招道
审判员 周明惠
审判员 杨樊西
二〇一七年三月十七日
书记员 王 瑞