湖南省益阳市资阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0902刑初第138号
公诉机关湖南省益阳市资阳区人民检察院。
被告人郭某丰，绰号“老爷”，男，1958年9月22日出生于湖南省益阳市，汉族，小学文化，无业。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2008年6月15日被湖南省益阳市公安局资阳分局决定刑事拘留，2008年6月18日被湖南省益阳市公安局资阳分局决定监视居住。经本院决定，于2016年7月18日被监视居住。
辩护人贺某华，女，1962年6月27日出生于湖南省安化县，汉族，初中文化，无业。系被告人郭某丰之妻。
湖南省益阳市资阳区人民检察院以益资检公诉刑诉（2016）131号起诉书指控被告人郭某丰犯聚众扰乱交通秩序罪，于2016年7月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年8月12日公开开庭审理了本案。湖南省益阳市资阳区人民检察院指派检察员孙晓霞出庭支持公诉，被告人郭某丰及其辩护人贺某华到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湖南省益阳市资阳区人民检察院指控，2006年8月1日上午9时许，被告人郭某丰因与益阳市资阳区迎风桥镇左家仑村民陈某良存在纠纷，邀集谢某安等多名残疾人到陈某良家工地上阻工。在阻工过程中，受邀集到现场的夏某勋被人撞倒，夏某勋爬起来后抓住陈某生（陈某良的哥哥）的皮带要求一起去对面的卫生院。两人从工地一直扭扯走到319国道中间，其他残疾人围拥跟随。此时，被告人郭某丰讲“干脆把路堵了”，于是受被告人郭某丰邀集的残疾人在公路中间或坐或站，将319国道迎风桥镇左家仑路段堵住，致使双向车辆均不能通行。益阳市公安局迎风桥派出所所长朱某祥接警后率民警着装出警，到现场疏导交通，并劝告被告人郭某丰。被告人郭某丰表示须处理好他和陈某良之间的纠纷后再停止堵路，拒不听从劝告。后公安机关将部分堵路的残疾人强制带离现场。至当天上午11时许，319国道迎风桥镇左家仑路段交通才得以恢复。被告人郭某丰等人堵塞319国道迎风桥镇左家仑路段致交通中断近2个小时，双向被堵车流长达二千多米。
2008年6月15日，被告人郭某丰被抓获归案。
针对公诉机关的指控，被告人郭某丰及其辩护人提出如下异议：1、郭某丰没有聚众堵塞交通的故意和行为；2、本案发生在2006年，公安机关2008年对郭某丰进行羁押到现在才进行处理，时间过长。
经审理查明，2006年8月1日上午9时许，被告人郭某丰因与益阳市资阳区迎风桥镇左家仑村民陈某良存在纠纷，遂邀集谢某安等多名残疾人到陈某良家工地上阻工。在阻工过程中，受邀集到现场的夏某勋被人撞倒，夏某勋爬起来后抓住陈某生（陈某良的哥哥）的皮带要求一起去马路对面的卫生院。两人从工地一直扭扯走到319国道中间，其他残疾人围拥跟随。此时，被告人郭某丰讲“干脆把路堵了”。于是受邀集的其他残疾人在公路中间或坐或站将319国道迎风桥镇左家仑路段堵住，致使双向车辆均不能通行。益阳市公安局资阳分局迎风桥派出所所长朱某祥接警后率民警出警，在现场对被告人郭某丰进行劝告。被告人郭某丰表示须处理好他和陈某良之间的纠纷后再停止堵路，拒不听从劝告。后，公安机关将部分堵路的残疾人强制带离现场。至当天上午11时许，319国道迎风桥镇左家仑路段交通才得以恢复，被告人郭某丰等人的行为致319国道迎风桥镇左家仑路段交通中断近2个小时，双向被堵车流长达二千多米。
2008年6月15日，被告人郭某丰被抓获归案。
上述事实有下列经庭审质证并查证属实的证据证明：
1、证人谢某安的证言证明，2006年7月31日晚上，在资阳区福利招待所，郭某丰对他和张某英、钟某年、钟某兴讲了郭某丰和陈某良的纠纷，要他们这些残疾人在8月1日帮忙去陈某良工地上阻工，他们都同意了。他给秦某生、李某光、夏某勋、郭某伟等人打了电话，约定了8月1日上午8点在三益街路口集合。8月1日那天有二十多个残疾人到了郭某丰那里，郭某丰还喊了一些盲人来帮忙，并给他们每人发了一包白沙烟。阻工的时候，陈某良的哥哥把夏某勋推倒了，他们把夏某勋扶起来后，夏某勋抓住陈某良哥哥的皮带，双方扭扯到了319国道上，路一下子就被堵住了。郭某丰讲“干脆把路堵了”，郭某丰和那些盲人（龚某新牵去的）站路中间，他们这些肢残人也都围住陈某良哥哥站在路中间。派出所的干警来做工作，他们都没有听，郭某丰要求处理好和陈某良之间纠纷再放车。当天天气十分炎热，堵路大概是9点30分开始的，到11点的时候，公路两头被堵的车加起来有两里多路。
2、证人张某英的证言证明，2006年8月1日早晨7点多钟，她在三益街东路口洗车，当时还有很多残疾人开的车在那里，她们在一起谈到了迎风桥“郭老爷”要去阻对方的工一事，就有人提出来一起到左家仑去看看，这样她们十来个残疾人就开车去“郭老爷”那里。到了“郭老爷”家后，她看到还有一些盲人在场。“郭老爷”给她们每人发了一包白沙烟，再带她们去了屋后的一个建筑工地。她走在最后面，后来她看到“夏老爷”拖着一男子往卫生院方向走，双方在319国道中间僵持，旁边围了很多人，有来闹事的残疾人，也有来看热闹的群众。“郭老爷”讲，“干脆把路堵了算了”。“郭老爷”拄着双拐拦在一台货车前面，一些盲人围在一起堵在往益阳方向的车前面。大约上午10点开始，堵了约1小时30分钟，一边堵了二里多路，两边共堵了四里多路长。
3、证人郭某伟的证言证明，2006年8月1日早上，他和张某英、秦某生、夏某勋等残疾人一起去给“老爷”帮忙，“老爷”给他们每人发了一包白沙烟。8点30分左右，“老爷”带他们到屋后的工地上去断电，工地老板的哥哥把夏某勋推倒在地，夏某勋爬起来抓住老板哥哥的皮带，两人扭到了319国道上。他们这些残疾人在边上看，便把319国道堵了。这时派出所的民警及政府的干部都过来了，给堵在路中间的人做工作，要他们把路让开，但是那些残疾人都没有让开。开始堵车的时候是9点30分左右，到11点钟结束，堵了约个把小时。
4、证人夏某勋的证言证明，2006年8月1日上午八点左右，他在三益街与319国道交口处摆车，谢某安对他说郭某丰与别人有纠纷，要他跟哒一起去帮忙，他就跟谢某安、张某英、郭某伟等残疾人一起开车到了郭某丰处。他们到了后看到还有一些盲人在那里，郭某丰给他们每人发了一包白沙烟，并带他们一起到要阻工的工地上去。到了工地上，他们与工地的老板吵了一架，郭某丰要去断电，工地上的一个人便朝郭某丰推了一把，但没推到郭某丰，反而把他推倒在地上，那人往外跑，堵在工地铁门处的残疾人把那人抓住了，他就过去死死抓住那人的皮带，并要那人跟着一起去医院，那人不肯去，于是他们残疾人拉的拉，推的推，扭扭扯扯一起扭到了319国道上。当时他们肢残人站常德往益阳方向的左边，郭某丰和一些盲人站在319国道的另一边，于是319国道上的车辆都被堵住了。
5、证人龚某新的证言证明，2006年8月1日上午9点的样子，我去沅江装西瓜经过迎风桥镇卫生院时，看到有许多残疾人在迎风桥菜市场斜对面的一工地与人发生争执，他就过去看热闹。只见一个残疾人和对方互相推扯，最后到了路中间，其他残疾人都跟着到了路中间，这样就把整个路堵了。他认识的参与了堵路的残疾人有郭某丰、李某良、周某香。
6、证人曾某跃的证言证明，2006年8月1日上午9点多，他在迎风桥左家仑玩，看到郭某丰邀集了很多残疾人集中在郭某丰开的店门口，有五六十个残疾人，他就过去看热闹。郭某丰给那些残疾人每人发了一包烟，讲要通过闹事来引起政府重视。他看那些人在一个工地上闹了一阵后，郭某丰把那些残疾人带到319国道上，开始拦车。拦车的时候约9点，郭某丰带着残疾人坐在路中间根本不动，干部来做工作，他们始终不同意。约一个小时后，路上的车越堵越长。到11点的时候，派出所带走了几个为首的残疾人，路才疏通。
7、证人袁某强的证言证明，2006年8月1日上午319国道堵路的事情发生后，公安民警带了一些堵路的残疾人到了派出所，这些残疾人自称受伤，找派出所要钱，在派出所打砸闹。其中参与堵路的郭振才说，“是郭某丰请他来的，出了钱给他，他不能走”。这个事是郭某丰煽动残疾人闹事，以达到自己的个人目的。
8、证人陈某仙、陈某林的证言证明，他们是在319国道迎风桥路段旁开店的店主，2006年8月1日上午319国道迎风桥左家仑路段被堵，单边被堵车流距左家仑菜场有一、二里路的样子。
9、证人黄某兵的证言证明，他住在319国道边左家仑往师专方向的村尾上，2006年8月1日上午迎风桥319国道被堵的事他听说是郭某丰喊人堵的，堵了大概二个小时左右。
10、证人郭某峰的证言证明，2006年8月1日上午，当车辆堵至他家门口后，他就步行到了迎风桥镇左家仑路段被堵现场。10点40分左右他到达迎风桥卫生院门口时，看见郭某丰和一些盲人站在国道中间，分别拦在一台往常德的货车和往益阳方面的排头车前面，不许车辆通行。听说是郭某丰为了与陈某良的纠纷，喊了残疾人来帮忙。他在现场看了约50分钟，车流才被政府和派出所的干部疏通。听说他到之前已经堵了个把钟头，大约一共堵了1个小时50分钟左右。被阻两条车流，每条长约二里路。按一条车流算，车头接车尾，大约有两公里长。
11、证人陈某生的证言证明，他弟弟陈某良在迎风桥原供销社买了一块地基建房，2006年8月1日上午8时20分左右，郭某丰带了五六十个残疾人到陈某良工地上闹事、阻工、断电。那些残疾人朝他过来的时候，把其中一个较为单瘦的肢残人挤到了地上，倒地的残疾人一把抓住他的皮带，另有五六个肢残人扭住他，让他跟着一起去医院。这时，不知道是残疾中的谁说了句干脆把人拖到公路上去，去堵车去，把麻纱扯大些，听声音应该是郭某丰讲的。那些残疾人就把他拉到了319国道的路中间，把319国道往益阳方向的左边把车堵住。郭某丰又安排一些盲人把往益阳方向的右边堵死。当时堵车的时候约是9时10分，后来派出所的人来做工作，郭某丰不理睬。
12、证人张某伟的证言证明，2006年8月1日上午8点至９点左右，三十几个残疾人从益阳到了郭某丰家，郭某丰带着这些残疾人到陈某良工地上阻工，陈某良的哥哥将其中一个残疾人推翻在地，那个残疾人就抓住陈某良哥哥的裤腰带，另外几个残疾人跟上来一起将陈某良的哥哥推到了路中间，其余残疾人也跟着涌向319国道中间，这样路就被完全堵住了。大约十几分钟，派出所干部就来了，堵路的残疾人不听劝告，继续堵车。参与堵路的残疾人有三四十个，以瞎子为主还有一些跛子，他们坐在路上将路拦腰截断，郭某丰则是站在路中间堵车。他一直在现场，看到了整个经过。
13、证人李某文的证言证明，他是迎风桥镇政府工作人员，2006年8月1日上午319国道被堵时他在现场维持秩序，堵路的全都是残疾人，有盲人、肢残的人，都是郭某丰召集来的。319国道到上午11点钟左右才通车，一边大约堵了两里多路。
14、证人陈某良的证言证明，郭某丰和他因为供销社的地皮产生纠纷，2006年8月1日上午八点多钟的样子，郭某丰先带了二、三十个残疾人到他的工地断了电，然后再到319国道卫生院对面水管站那一路段开始堵车，那些人都堵在319国道的中间，致使319国道车辆无法通行。常德往益阳方向的车辆堵了约三公里，益阳往常德方向的车辆堵了约二公里。派出所和政府的干部来做郭某丰的工作都没有做通。
15、证人龚某军的证言证明，2006年8月1日上午他从师专开车去益阳，当他的车开到319国道迎风桥卫生院门口时大概是九点多钟，319国道被一帮残疾人堵住了，他车的前面已经堵了十多台车，那些残疾人中他认得一个姓郭的跛子，这个姓郭坐在路中间。
16、证人罗某平的证言证明，他是在左家仑经营商店的，2006年8月1日上午319国道迎风桥路段被堵了两个多小时，车子堵了好几里路长。郭某丰带着大概三十几个残疾人站在迎风桥卫生院附近的319国道中间，不让车辆通行，他听说是郭某丰为了要优先买门面的事喊来的残疾人。派出所干部给郭某丰做工作，郭某丰不但不听，还讲“不解决了，就堵车堵到底”。
17、证人郭某芬的证言证明，2006年8月1日上午9点半左右，她看见她屋门口319国道路面已经全部被堵死了，车辆无法通行，往常德方向行驶的车辆堵了一里多路。她走到迎风桥左家仑路段时，看到许多残疾人站在路中间堵住双向行驶的车辆，不让车辆通行，常德往益阳方向的车辆她一眼看不到尾。堵车为首的是郭某丰，总共大约有四、五十个残疾人，迎风桥政府的干部给他们做解释工作，那些人根本不听。
18、证人匡某平的证言证明，他是迎风桥镇政府的干部，2006年8月1日上午10点40分的样子，他接到电话得知319国道被堵了，他就马上赶到了迎风桥派出所，派出所值班室有十多个残疾人，那些人一边踢门，一边用棍子拨打电风扇，大吵大闹，并且不听他们的劝解。
19、证人朱某祥的证言证明，他是迎风桥派出所的所长。2006年8月1日上午，319国道迎风桥路段被堵，堵路的都是些残疾人，郭某丰带的头，为了郭某丰和陈某良的纠纷。他们到了现场后，郭某丰不听劝告，并讲“就是把事情闹大”。从9点15分出警到现场至交通完全恢复，大约经过了两个小时，堵路的中心就在迎风桥卫生院门口的公路上，两个方向的车辆各堵了两里多路。
20、证人贾某科的证言证明，他是迎风桥派出所副所长。2006年8月1日9时许，派出所接到群众报警称319国道左家仑地段被一群残疾人堵了，所长朱某祥带了部分民警出警。10时许，他接到朱所指令赶到现场，看到堵路中心在左家仑菜市场前的319国道，两边被堵车流均有两公里长。至11时许，被堵的车流已达到五公里长。是郭某丰因为买地皮的事，纠集了三四十个残疾人堵车。
21、证人郭某贵的证言证明，2006年8月堵路的事件的起因是郭某丰与迎风桥镇兽医站的一个合同纠纷引起的，双方协商不好。当时郭某丰就叫了二三十个残疾人过来，然后郭某丰组织这些残疾人把319国道堵了。当时他在现场，看到政府的干部给郭某丰做工作，郭某丰讲不现场解决问题就不放开路，319国道堵了一个小时左右，双向都被堵死了。
22、被告人郭某丰的供述证明，2006年8月1日的早几天，他给刘某初打电话，告诉刘某初他8月1日要到陈某良工地上拉闸停电，刘某初答应派一些残疾人来，所以８月１日当天来了二十几个残疾人帮忙。当天上午，他和那二十几个残疾人到陈某良工地上去拉闸停电的时候，遭到陈某良等人的阻拦，他们仍然关了一台搅拌机，在他们去关第二台的时候，陈某良的哥哥陈某生把他们残疾人中的一个叫夏某勋的打倒在地，旁边的残疾人帮忙抓住了陈某生，陈某生和夏某员扭打在一起，扭到了319国道上，自然就堵了几台车。他就说：“干脆把路堵了”。他们这些残疾人就都站到319国道中间，不许车辆通行。他估计他们在319国道上堵了个把钟头。政府和派出所的人来给他们做工作，他们都没听。他之所以堵路是因为他和陈某良的纠纷必须政府领导出面解决，镇政府领导太小了，他希望市、区的领导来解决。来给他帮忙的残疾人是他安排的中饭，并给残疾人每人发了一包烟，来回的车费都是他出的。
23、迎风桥镇人民政府关于郭某丰上访的情况汇报材料、迎风桥镇兽医站原租赁主郭某丰与开发商陈某良旧房改造拆迁纠纷协议联系会议记录，陈某良出具的向郭某丰借款人民币20000元的（用于购买供销社土地）借条证明，郭某丰与陈某良之间因为借款问题存在纠纷。
24、户籍资料证明，被告人郭某丰已达刑事责任年龄。
25、到案经过证明，2008年6月15日，被告人郭某丰被公安机关抓获归案。
本院认为，被告人郭某丰伙同他人聚众堵塞交通，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，系首要分子，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪，公诉机关指控其犯聚众扰乱交通秩序罪的罪名成立。针对被告人郭某丰及其辩护人提出的郭某丰没有聚众堵塞交通的故意和行为的辩解，经查，案发当日被告人郭某丰为解决纠纷邀集其他多名残疾人到陈某良工地阻工，矛盾激化后双方扭扯拥随到了319国道中间，郭某丰又提出“把路堵了”，319国道交通被堵塞后，公安机关出警到现场进行劝解疏导，郭某丰以未处理好与陈某良的纠纷为由置之不理的这一事实有被告人郭某丰在公安机关的供述、证人郭某伟、谢某安、夏某勋、陈某生、张某英、张某伟的证言予以证实，被告人郭某丰组织并积极参与了聚众扰乱交通秩序的犯罪行为，故该辩解理由不能成立。针对被告人郭某丰及其辩护人提出的公安机关处理本案时间过长的问题，经查，郭某丰的犯罪行为未过追诉期限且其没有提供证据证实公安机关存在非法取证的行为，公安机关处理案件时间过长并不影响对郭某丰的定罪量刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第四十一条之规定，判决如下：
被告人郭某丰犯聚众扰乱交通秩序罪，判处管制一年。
（被告人郭某丰的刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。限被告人郭某丰自本判决生效之日起十日内，持本刑事判决书到居住地县级司法行政机关报到，接受社区矫正。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡 潇
审 判 员 李旭辉
人民陪审员 钟 萍
二〇一六年九月七日
书 记 员 龙 韵
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。