四川省芦山县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川1826刑初17号
公诉机关四川省芦山县人民检察院。
被告人郑炳泽，男，1976年12月7日出生。2015年11月27日因涉嫌拒不支付劳动报酬罪被芦山县公安局刑事拘留，同年12月10日被取保候审；2016年12月5日被芦山县人民检察院取保候审；本院受理案件后,依法对其取保候审。
四川省芦山县人民检察院以芦检公诉刑诉(2017)2号起诉书指控被告人郑炳泽犯拒不支付劳动报酬罪，于2017年1月19日向本院提起公诉。本院于2017年1月24日立案受理后依法组成合议庭，于2017年3月14日公开开庭进行了审理，芦山县人民检察院指派检察员袁永平出庭支持公诉，被告人郑炳泽到庭参加诉讼，现已审理终结。
芦山县人民检察院指控：2012年12月20日，被告人郑炳泽与四川泰达劳务有限公司签订《工程劳务承包合同》，承包芦山县迎宾大道一号劳务工程。2013年7月16日至2015年1月8日间，四川泰达劳务有限公司多次支付郑炳泽2753.409277万元，并于2015年1月9日双方确认结算总价为2753.605363万元。郑炳泽收到四川泰达劳务有限公司款项后除支付部分民工工资外，将剩余款项用于支付个人借款、设备租赁费、材料费等，导致2015年2月1日前拖欠民工工资达414.863万元。经芦山县劳动监察大队主持协调，郑炳泽在支付了民工工资288.804万元后，仍拖欠民工工资126.059万元。
2015年7月31日，芦山县劳动监察大队向被告人郑炳泽送达劳动保障监察责令改正决定书，要求其在2015年8月8日前支付拖欠的民工工资130万元，并在8月9日前将处理结果书面回复报送芦山县劳动监察大队，郑炳泽在规定期限内未按《劳动保障监察责令改正决定书》规定支付民工工资。
2015年9月17日，芦山县人力资源和社会保障局将郑炳泽拖欠民工工资案移送芦山县公安局查处，芦山县公安局于2015年11月27日立案侦查，2015年1月27日被告人郑炳泽经芦山县公安局芦阳派出所民警电话通之后主动到案。郑炳泽归案后，支付了拖欠的民工工资，并取得了谅解。
为指控上述事实，公诉机关向本院提交了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据，据此认为，被告人郑炳泽有能力支付而不支付劳动者的报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款的规定，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。案发后，郑炳泽经民警电话通知后自动到案，如实供述自己的罪行，并支付拖欠的民工工资，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，属自首，可以从轻或者减轻处罚。诉请本院依法判处。
被告人郑炳泽辩称：对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。自己未做过危害社会的事情，在芦山地震抗震救灾中做出过贡献，其系初犯、偶犯，愿意认罪悔罪，希望得到从轻处罚。
被告人郑炳泽向本院提交了一份由芦山县芦阳镇先锋社区居民委员会出具的证明。
经审理查明：
2012年12月20日，被告人郑炳泽与四川泰达劳务有限公司签订《工程劳务承包合同》，承包芦山县迎宾大道一号劳务工程。2013年7月16日至2015年1月8日间，四川泰达劳务有限公司多次支付郑炳泽2753.409277万元，并于2015年1月9日双方确认结算总价为2753.605363万元。郑炳泽收到四川泰达劳务有限公司款项后除支付部分民工工资外，将剩余款项用于支付个人借款、设备租赁费、材料费等，导致2015年2月1日前拖欠民工工资达414.863万元。经芦山县劳动监察大队主持协调，郑炳泽在支付了民工工资288.804万元后，仍拖欠民工工资126.059万元。
2015年7月31日，芦山县劳动监察大队向被告人郑炳泽送达劳动保障监察责令改正决定书，要求其在2015年8月8日前支付拖欠的民工工资130万元，并在8月9日前将处理结果书面回复报送芦山县劳动监察大队，郑炳泽在规定期限内未按《劳动保障监察责令改正决定书》规定支付民工工资。
2015年9月17日，芦山县人力资源和社会保障局将郑炳泽拖欠民工工资案移送芦山县公安局查处，芦山县公安局于2015年11月27日立案侦查，2015年11月27日被告人郑炳泽经芦山县公安局芦阳派出所民警电话通之后主动到案。郑炳泽归案后，支付了拖欠的民工工资126.059万元，并取得了民工代表的谅解。
上述事实有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
第一组：1.芦人社案移字（2015）10号芦山县人力资源和社会保障局涉嫌犯罪案件移送书、劳动保障监察移送案卷资料目录、劳动保障监察移送案件报批表；
2.郑炳泽基本信息、受案登记表、立案决定书、拘留证、拘留通知书、延长拘留期限通知书、不批准逮捕决定书、释放通知书、取保候审决定书、移送起诉告知书。
证明：2015年9月17日芦山县人力资源和社会保障局将本案移送芦山县公安局立案审查，芦山县公安局受案后于2015年11月27日立案侦查，并于同日对被告人郑炳泽刑事拘留，2015年12月9日经芦山县人民检察院决定不批准逮捕，次日芦山县公安局对郑炳泽由刑事拘留变更为取保候审，芦山县公安局侦查终结后于2016年12月5日移送审查起诉。
第二组：人口信息、到案经过、情况说明。证明：被告人郑炳泽案发时已达刑事责任年龄；郑炳泽于2015年11月25日接到民警的电话后于同年11月27日主动到芦山县公安局接受调查。
第三组：郑炳泽拖欠民工工资调查报告、2015年芦山迎宾大道一号郑炳泽劳务班组支付明细表、劳动保障监察询问笔录、身份证复印件、农民工工资发放花名册。证明：截止到2015年9月9日，郑炳泽共拖欠民工工资126.059万元。
第四组：芦劳监令[2015]52号芦山县劳动监察大队劳动保障监察责令改正决定书、芦劳监令[2015]52号芦山县劳动监察大队劳动保障监察责令改正决定书上墙照片、劳动保障监察送达回证。证明：2015年7月31日芦山县劳动监察大队向郑炳泽下发劳动保障监察责令改正决定书（芦劳监令【2015】52号），要求郑炳泽于2015年8月8日前支付所拖欠的130万民工工资，同日芦山县劳动监察大队将该支付令贴到迎宾大道郑炳泽承包工地墙上，还于同日通过手机短信和QQ方式将该支付令发送给郑炳泽，郑炳泽通过手机短信回复已收到。
第五组：工程劳务承包合同附安全生产合同。证明：2012年12月20日郑炳泽与四川泰达劳务有限公司芦山迎宾大道一号工程项目部签订工程劳务承包合同，郑炳泽负责单包人工费含自带周转性材料及部分机具等。
第六组：芦山迎宾大道一号工程劳务费用结算备忘录、承诺函、与郑炳泽有业务项目的结算支付汇总表、芦山迎宾大道1号项目冒渊支付郑炳泽款项明细（三）、2014年1月21日成都朋展向鸿林公司《借款协议》金额组成明细表及借款详情、2014年1月21日郑炳泽向刘波《借款协议》金额组成明细表及借款详情、（四川鸿林建设有限公司出具）情况说明、（四川泰达劳务有限公司出具）情况说明、结算确认书。证明：2014年10月28日郑炳泽向四川泰达公司承诺由公司从本人履约保证金中代先扣相应金额用于支付设备设施租赁费、人工费，并由公司支付给相关第三方：四川鸿林建设有限公司（110.3601万元）、张建（288.580877万元）、刘波（392.925万元）、汪济文（31.25万元）的借款。
第七组：银行电汇凭证3张、领条26张、芦山迎宾大道一号一期工程支付郑炳泽班组人工费明细表。证明：2013年7月16日至2015年1月8日，四川泰达劳务有限公司共支付郑炳泽费用2753.409277万元，芦山人社局代发工资310.7012万元，总计3064.110477万元。
第八组：芦山县劳动监察大队出具的证明2份、授权委托书、芦山县人力资源和社会保障局代发迎宾大道一号郑炳泽班组民工工资花名册、民工领工资的领条和收条、民工身份证复印件、民工银行卡复印件、谅解书、证明。证明：芦山县劳动监察大队收到郑炳泽缴纳的70万元民工工资款，郑炳泽委托芦山县人力资源和社会保障局代为发放该笔工资款，后郑炳泽又自筹资金全额支付了民工剩余的工资款，民工收到芦山县人力资源和社会保障局代发的工资款及郑炳泽自筹的工资款后表示对郑炳泽拖欠工资的行为予以谅解。
第九组：1.证人石某广的证言。证明：2015年1月9日，石某广与郑炳泽签订结算确认书，并将2753万元工程款全部支付给郑炳泽，后来又借了310万元给郑炳泽，由芦山县人社局代发民工工资。截止2015年12月3日还有130万左右的民工工资未支付。
第九组：2、证人王某光的证言。证明：王某光受郑炳泽邀请担任迎宾大道一号工程劳务主管，管理工地十五六个班组，工程完工后郑炳泽还差民工工资约130万元。民工工资是由鸿林公司转到泰达劳务公司，泰达劳务公司取出钱后派人拿钱到现场监督发放的。
第九组：3、李某莉的证言。证明：2015年1月份，郑炳泽与四川泰达劳务有限公司结算工程，听郑炳泽说结算了2700多万，打款的时候把郑炳泽借款本金和利息一起扣除了。工程的人工费是由四川泰达劳务有限公司代付的，劳务公司有没有向郑炳泽卡里转款就不清楚，自己没有收到过转款。民工工资没发完还欠了一部分。
第十组：被告人郑炳泽的供述与辩解，证明：①2012年12月20日，郑炳泽与四川泰达劳务有限公司签订了《工程劳务承包合同》，承包芦山县迎宾大道一号劳务工程，并让王某光负责现场带班；②2015年1月9日，郑炳泽与四川泰达劳务有限公司办理了劳务结算手续，其劳务费为2753万元。这2753万元用来支付民工工资及被泰达劳务公司代扣自己个人的借款、租赁设备费、材料费了；③郑炳泽收到芦山县监察大队陈大队通过短信发的劳动保障监察责令改正决定书；④对于拖欠的民工工资，承诺将西藏一笔50万元资金款和劳动局代管的20万元先用于支付民工工资，不足部分自己再想办法。
被告人郑炳泽向法庭提交了芦山县芦阳镇先锋社区居民委员会出具的证明。证明2013年芦山4.20地震发生后，在工程严重受损，全面停工，自己蒙受重大损失的情况下，带领工人积极参加抗震救灾，无偿为多个新闻媒体和多支武警救援部队提供住房和物资，并提供生活和后勤服务，为芦山抗震救灾做出了贡献。并以此说明其未做过危害社会的事，由于存在其他原因，才造成民工工资的拖欠。
本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人郑炳泽有能力支付而拒不支付劳动者的报酬达一百余万元，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款的规定，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人郑炳泽犯拒不支付劳动报酬罪，罪名成立，本院予以支持。案发后，郑炳泽经公安民警电话通知后自动到案，如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，属自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人郑炳泽归案后，在公诉机关提起公诉前已支付了所拖欠的民工工资，并取得了被拖欠工资民工的谅解，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第三款、《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款的规定，可以减轻或者免除处罚；对被告人郑炳泽判处罚金应当根据《中华人民共和国刑法》第五十二条的规定确定，被告人郑炳泽主动罚金，可酌定从轻处罚。对被告人郑炳泽辩称其为芦山抗震救灾做出了贡献，系初犯，偶犯，其愿意认罪悔罪，希望得到从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。结合本案被告人郑炳泽的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，对其依法从轻处罚并宣告缓刑，应不致危害社会。据此，为保护劳动者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款、第三款、第五十二条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款和的规定，判决如下：
被告人郑炳泽犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金20000元（罚金已缴纳）。
(缓刑考验期自判决确定之日起计算。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向雅安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 马 龙
代理审判员 向旭然
人民陪审员 卫 超
二〇一七年三月十四日
书 记 员 陈 贞
附页：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条第一款拒不支付劳动者的报酬，尚未造成严重后果，在刑事立案前支付劳动者的报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以认定为情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪；在提起公诉前支付劳动者的报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚；在一审宣判前支付劳动者报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以从轻处罚。