四川省资阳市雁江区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)川2002刑初138号
公诉机关四川省资阳市雁江区人民检察院。
被告人陈祁，男，1965年5月26日出生于四川省安岳县，汉族，大专文化，原资阳市发展和改革委员会政策法规科科长，住资阳市雁江区。因涉嫌犯受贿罪于2017年9月4日被刑事拘留，2017年9月21日被逮捕，经四川省资阳市雁江区人民检察院决定于2018年1月26日被取保候审。
辩护人任万祥，四川豁达律师事务所律师。
四川省资阳市雁江区人���检察院以雁检公诉刑诉〔2018〕138号起诉书指控被告人陈祁犯受贿罪，于2018年4月12日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，于2018年5月24日召开了庭前会议，于2018年5月31日公开开庭审理了本案。四川省资阳市雁江区人民检察院指派检察员黄孝梅、书记员高子奡出庭支持公诉，被告人陈祁及辩护人任万祥到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
四川省资阳市雁江区人民检察院指控，2014年至2017年5月，被告人陈某1担任资阳市发展和改革委员会（以下简称“市发改委”）政策法规科科长期间，涉嫌利用职务之便，非法收受他人现金人民币68.9万元，为他人谋取利益。具体事实如下：
1.2016年10月至2017年5月，陈祁在资阳市经济开发区民生佳苑公共租赁住房二期建设工程施工项目、资阳市城市棚户区改造项目（一期）和资阳市公安局监管中心项目招投标过程中，为方某1等人谋取利益，先后三次共收受方某1所送现金17万元。
2.2016年上半年，陈某1资阳市城南片区五显棚户区改造项目（B标段）招投标过程中为段某、方某1谋取利益，收受段某所送现金3万元。
3.2015年4月至2017年2月，陈祁在简阳市“十二五”第三批农村饮水安全工程、全国新增千亿斤粮食生产能力雁江区2015年田间工程建设等项目招标文件备案过程中，为包中明谋取利益，先后四次共收受包中明通过雁江区发改局副局长彭伟转送现金12万元。
4.2015年8月，陈祁承诺在项目招投标中对陈某2经营的公��进行关照，在资阳三贤广场附近的茶楼收受四川省安岳恒鑫建设咨询服务有限公司总经理陈某2所送现金3万元。
5.2014年9月至2016年6月，陈某1乐至县第三批农村饮水安全项目及乐至县宝石水库项目为蔡某见及其委托人包中明谋取利益，先后两次共收受乐至县水务局原局长蔡某见及包中明通过蔡某见转送的现金共计10万元。
6.2016年5、6月至2017年5月，陈祁承诺在招投标项目中对张某经营的公司进行关照，承诺在资阳市城南工业集中发展区中韩产业园口腔基地土地整理项目招投标中对代表张某投标的公司进行关照，先后三次收受资阳市秦源机械制造有限公司董事长张某所送现金9万元。
7.2014年3月，陈祁在资阳市幸福大道张家湾小区B区安置房建设勘察设计项目招投标过程中，为钟德彰谋取利益并收受钟德彰所送现金10万元。
8.2015年初，陈某1资阳市国道321筏子桥至清泉段道路工程（二期）项目招标文件备案过程中，为四川中航建设投资有限公司提供帮助，收受他人通过四川省致远建设项目有限公司董事长邓某转送现金1万元；2015年下半年，陈祁承诺在中央储备粮资阳直属库建仓招标代理比选文件备案过程中为邓某谋取利益，收受邓某所送现金1万元。
9.2016年8月，陈祁承诺在今后的招投标工作中为汤北京提供帮助，收受汤北京所送现金2万元。
10.2017年上半年，陈祁为资阳市雁江区审计局副主任科员查某提供招投标信息以及其朋友张普评标专家资格年审等方便提供帮助，先后两次共收受查某所送现金0.9万元。
公诉机关当庭举证招投标文件等相关书证、方某1等证人的证言、被告人陈祁的供述与辩解、到案经过等证据支持公诉，认为陈祁作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物68.9万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。陈祁到案后如实供述了自己的罪行，可以从轻处罚；揭发他人犯罪行为，查证属实，系立功，可以从轻或者减轻处罚；积极退赃，可酌情从轻处罚。诉请本院依法判处刑罚。
被告人陈祁辩称，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有意见，自愿认罪。
辩护人任万祥提出的辩护意见是，公诉机关指控被告人陈祁收受方某15万元、段某2万元，陈祁没有对投诉立案处理，没有利用职务之便；收受彭伟3万元，但相关招投标文件在雁江区发改局备案，陈祁没��利用职务之便；收受陈某23万元、汤北京2万元，均无请托事项，陈祁没有利用职务之便；收受查某0.9万元系红包，已经被纪委处理。上述事实均是违纪，不构成犯罪；被告人陈某1未采取强制措施前主动供述了犯罪事实，视为自首；同意公诉机关认定陈祁构成立功及积极退赃等量刑情节。请求法院对被告人从轻处罚并判处缓刑。
经审理查明，2014年至2017年5月，被告人陈某1担任资阳市发展和改革委员会（以下简称“市发改委”）政策法规科科长期间，利用职务之便，非法收受他人现金人民币68万元，为他人谋取利益或者承诺为他人谋取利益。案发后，被告人陈某1纪委退赃32万元（其中违纪款11.8万元），在资阳市雁江区人民检察院退赃20万元，在本院退赃27.8万元，预交罚金5.2万元。陈祁检举他人犯罪属实，具有立功表现。2017年6月12日，资阳市纪委专案组成员在陈祁办公地点将其带至办案地点接受组织调查，陈祁除如实交代了组织已经掌握的受贿10万元的事实外，主动交代了组织尚未掌握的其他受贿犯罪事实。2017年9月4日，资阳市纪委将陈祁涉嫌违法犯罪线索移送资阳市人民检察院，侦查人员将陈祁从办案地点带回讯问，陈祁如实供述了犯罪事实。具体犯罪事实如下：
（一）2016年10月至2017年5月，被告人陈祁在资阳市经济开发区民生佳苑公共租赁住房二期建设工程施工项目、资阳市城市棚户区改造项目（一期）和资阳市公安局监管中心项目招投标过程中，为方某1等人谋取利益，先后三次收受方某1所送现金共计17万元。
（二）2016年上半年，被告人陈某1资阳市城南片区五显棚户区改造项目（B标段）招���标过程中为段某、方某1谋取利益，先后两次收受段某所送现金共计3万元。
（三）2015年4月至2017年2月，被告人陈祁在“十二五”第三批简阳市农村饮水安全工程、雁江区农村饮水安全工程、全国新增千亿斤粮食生产能力雁江区2015年田间工程、乐至县土地整理工程招标文件备案过程中，为包中明谋取利益，先后四次收受包中明通过资阳市雁江区发改局副局长彭伟转送现金共计12万元。
（四）2015年8月的一天，被告人陈祁在资阳市雁江区三贤广场附近一茶楼收受四川省安岳恒鑫建设咨询服务有限公司总经理陈某2所送现金3万元，承诺在今后的招投标文件备案中对陈某2经营的公司提供帮助。
（五）2014年9月至2016年6月，被告人陈某1乐至县第三批农村饮水安全工程及乐至县宝石水库工程为蔡某见及其委托人包中明谋取利益，先后两次受乐至县水务局原局长蔡某见及包中明通过蔡某见转送的现金共计10万元。
（六）2016年5月至2017年5月期间，被告人陈祁承诺对张某经营的公司在招投标中及在资阳市城南工业集中发展区中韩产业园口腔基地土地整理项目招投标中对代表张某投标的公司给予关照，先后三次收受资阳市秦源机械制造有限公司董事长张某所送现金共计9万元。
（七）2014年3月，被告人陈祁在资阳市幸福大道张家湾小区B区安置房建设勘察设计项目招投标过程中，为钟德彰谋取利益并收受钟德彰所送现金10万元。
（八）2015年初，被告人陈某1资阳市国道321筏子桥至清泉段道路工程（二期）项目招��文件备案过程中，为四川中航建设投资有限公司提供帮助，收受他人通过四川省致远建设项目有限公司董事长邓某转送现金1万元；2015年下半年，陈祁承诺在中央储备粮资阳直属库建仓招标代理比选文件备案过程中为邓某谋取利益，收受邓某所送现金1万元。
（九）2016年8月的一天，被告人陈某1四川省安岳县一餐馆收受汤北京所送现金2万元，承诺在今后的招投标工作中为汤北京提供帮助。
上述事实，被告人陈某1开庭审理过程中无异议，并有中共资阳市纪律检查委员会案件移送函、立案决定书、户籍证明、任职文件、退赃等相关书证、举报材料、蔡丰见立案决定书、资阳市纪委关于陈祁在审查期间表现情况的函、资纪决【2017】4号文件中共资阳市纪委《关于给予陈祁开除党籍处分的决定》、相关��投标文件等书证、证人方某1、段某等行贿人及相关人员的证言等证据证实，足以认定。
根据本案事实及证据，针对控辩双方争议焦点，本院综合评判如下：
1.关于辩护人任万祥提出，被告人陈祁收受方某15万元、段某5万元，陈祁没有对投诉立案处理，没有利用职务之便；收受彭伟3万元，但相关招投标文件在雁江区发改局备案，陈祁没有利用职务之便；收受陈某23万元、汤北京2万元，均无请托事项，陈祁没有利用职务之便；收受查某0.9万元系红包，已经被纪委处理。上述事实均是违纪，不构成犯罪的意见，查明，陈某1对招投标投诉的处理过程中，利用职务之便为方某1、段某提供帮助，收受方某15万元、段某2万元；收受彭伟3万元，虽然相关招投标文件在雁江区发改局备案属实，但彭伟证实该项��是双备案，也在资阳市发改局备案；收受陈某23万元、汤北京2万元，陈某3陈某2、汤北京系行政管理相对人，收受其财物并作出提供帮助的承诺。上述事实清楚，证据确实充分，足以认定陈祁受贿的犯罪事实。故相关辩护意见不成立，不予采纳。但提出收受查某0.9万元系红包的意见，查明，查某不是陈祁行政职务范围内的管理相对人，给张普的帮助也是一般性的帮助，没有利用职务上的便利，故不认定为犯罪。对上述辩护意见予以支持。
2.辩护人任万祥认为陈祁构成视为自首的意见，查明，2017年6月9日，苏智强供述了陈祁涉嫌受贿的犯罪事实。2017年6月12日，办案机关将陈某1办公室挡获，次日对其告知，经中共资阳市纪委、资阳市监察局局长办公会研究决定，对陈祁违纪问题立案检查。随后，纪委办案人员对其谈话，在2017年6月20��至8月3日期间，先后交代了全部受贿的犯罪事实。陈某1纪委掌握了部分受贿犯罪事实后被审查期间交代犯罪事实，不构成视为自首。
本院认为，被告人陈祁作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物68万元，为他人谋取利益或者承诺为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。陈祁到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；揭发他人犯罪行为，查证属实，系立功，可以从轻或者减轻处罚；在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可以从轻处罚。辩护人相应的辩护意见予以采纳。根据被告人陈祁犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度、认罪态度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条���第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第九十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第二条第一款、第十三条第一款第一项、第二项、第十八条和第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陈祁犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币四十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效之日起十日内缴纳。罚金已缴纳5.2万元）。
二、被告人陈祁的违法所得68万元（已缴纳），予以追缴，上缴国库；其中未随案移送的款物，由各扣押机关负责处理，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省资阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈德东
人民陪审员 温大学
人民陪审员 李勇英
二〇一八年六月二十七日
法官 助理
兼书 记员 吴红霞
附相关法律条文：
1.《中华人民共和国刑法》
第三百八���五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一���上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条第一款、第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一)犯罪情节较轻;
（二）有悔罪表现;
（三）没有再犯罪的危险;
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
2.《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十三条第一款第一项、第二项具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
(一)实际或者承诺为他人谋取利益的；
(二)明知他人有具体请托事项的；
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。