山东省东营市垦利区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0521刑初89号
公诉机关东营市垦利区人民检察院。
被告人崔某。2016年1月27日因涉嫌犯滥伐林木罪被取保候审，同年8月4日被继续取保候审。
辩护人马志远，山东法瀚律师事务所律师。
东营市垦利区人民检察院以垦检公刑诉（2016）36号起诉书指控被告人崔某犯滥伐林木罪，于2016年8月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。垦利县人民检察院指派检察员王晓晴出庭支持公诉，被告人崔某及其辩护人马志远到庭参加诉讼。现已审理终结。
东营市垦利区人民检察院指控：
被告人崔某未经垦利县林业局批准并核发林木采伐许可证的情况下，于2016年1月12日至16日，采伐垦利县胜坨镇某村公墓附近苟某丁种植的树木，经国家林业局森林公安司法鉴定中心东营分中心鉴定，被砍伐树木共计367株，立木蓄积共计73.1855立方米。
公诉机关就上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见、勘验、检查笔录等证据，指控被告人崔某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款之规定，应当以滥伐林木罪追究刑事责任，要求依法惩处。
被告人崔某提出的辩解意见是，砍伐证不是他办理的，他只是给村里帮忙联系伐树的人，只起到中介的作用，他的行为不构成犯罪。
辩护人提出的辩护意见是，林木采伐许可证的申请人是胜坨镇某村委，采伐主体也是某村委，崔某的行为不构成犯罪。
经审理查明：
被告人崔某在未经林业主管部门批准并颁发采伐许可证的情况下，于2016年1月12日至16日，采伐苟某丁种植的位于东营市垦利区胜坨镇某村公墓附近的林木。经国家林业局森林公安司法鉴定中心东营分中心鉴定，被砍伐林木共计367株、立木蓄积共计73.1855立方米。
上述事实，有公诉机关提交、并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
1、被告人崔某基本情况及身份信息，证实被告人崔某出生于1973年9月2日及其他身份信息情况。
2、犯罪嫌疑人归案情况说明及到案补充说明，证实2016年1月16日，东营市森林公安局垦利分局接110转警：报案人苟某丁称有人在强行砍伐其种植于胜坨镇某村以南约500米处的树木。经调查，崔某在未取得林木采伐许可证的情况下于2016年1月12日起擅自将苟某丁位于某村以南约500米处、某村公墓附近、六排路以南的树木及位于某村东南约1600米、六排路东南边、某村公墓以东约900米处的树木采伐。同年1月27日电话通知崔某到东营市森林公安局垦利分局接受讯问。
3、林木承包合同，证实2000年3月23日苟福民与胜坨镇某村村民委员会签订树木承包合同，承包期限为二十年，承包地段为3349米、1230株、树种为槐树等情况。
4、某村苟某丁伐树与村党委及购伐树人达成的协议，证实树木采伐证由购伐树人与党委班子协调办理，与苟某丁无关，崔某在购伐树人处签字，苟某丁在种树人处签字。
5、树木采伐申请书、林木权属证明，证实2015年12月21日苟某丙向垦利县胜坨镇林业站递交林木采伐申请书、树木采伐许可证核发申请材料接受凭证、办件受理通知书（窗口联）及垦利县胜坨镇某村村民委员会出具的林木权属证明，该证明四至边界为东至某村东路、西至小巴家村前、南至七排路、北至三排路，同日垦利县胜坨镇林业站同意采伐；2016年1月10日苟某甲向垦利县胜坨镇林业站递交林木采伐申请书，次日垦利县胜坨镇林业站同意采伐；2016年1月11日垦利县胜坨镇某村村民委员会村民苟某甲在村南种植的白蜡树、槐树、杨树10000株，四至边界为东至某村南路、西至小巴家村前、南至七号路、北至三号路，该树木权属归苟某甲所有。
6、林木采伐许可证核发流程图，证实申请人申请林木采伐许可证需提交的材料及核发林木采伐许可证的所有流程。
7、垦利县人民政府垦政字［2015］88号《关于商请海南片土地开发项目区域内改造道路和迁移管线的函》，证实垦利县政府计划在某村以南实施海南片土地开发项目，商请胜利油田分公司协调对部分先行道路进行改造。
8、东营市森林公安局垦利分局鉴定意见通知书，证实涉案林木的鉴定意见已经通知崔某。
二、证人证言
1、证人苟某甲证言，证实村民苟某丁家的树木在某村南面、村公墓西侧、七支两侧、六排路南面。因涉及某村土地整理项目，树木要砍伐。又因涉及苟某丁等村上百户村民的树木，经村两委研究和种树人同意，统一以他的名义办理集体采伐证，但是树木由村民自行处理。采伐证的四至是北至三号路、南至七号路、东至某村村南路，西至小巴家村村南，共申请采伐树木10000株，总面积100亩。垦利县林业局于2016年1月12日在村内公示，1月19日系公示期最后一天。
2、证人苟某己证言证实的内容与证人苟某甲证言证实的内容基本一致，他同时证实2016年1月15日苟某丁电话告诉他说买树的崔某没有按照约定给付树款，让他和苟某乙帮忙要钱。苟某丁曾让他在一份协议书中签字，以证明崔某买卖树木和付款的情况。在2016年1月9日左右，他和苟某丁第一次见崔某时，崔某就问过苟某丁的树是否办理的采伐许可证，他们当时告诉崔某许可证在1月12日就能办下来。崔某是在2016年1月15日前后将苟某丁的树木砍伐。截止2016年1月19日，采伐许可证仍然未办出来。
3、证人苟某乙证言证实的内容与证人苟某甲证言证实的内容基本一致，他同时证实苟某丁将树卖给了崔某，并约定在伐树前崔某支付给苟某丁树款十万元，但是崔某只支付了五万元，苟某丁不放心就不让崔某伐树，后来苟某丁就报警了。崔某在2016年1月10日崔某和苟某丁商定购买树木的事情后，曾问过他是否办理了采伐许可证，他当时告诉崔某说还没办下来，但是应该快了。2016年1月12日或13日采伐公示贴出来后，崔某又问许可证是否办好，他说没有，在崔某看公示的时候，他拍了一张公示照片。在崔某伐树后，崔某又问过他是否办出采伐许可证，他还是告诉崔某说没有。2016年1月10日至12日期间，他曾催促过崔某伐树，但是崔某说要等采伐证。崔某是在2016年1月12日上午将苟某丁的树木砍伐。崔某安排人伐树的具体位置在某村南面，距离苟某丁家很近，某村公墓两侧。他在2016年1月12日9时许带领林业局工作人员看的申请采伐现场，并于同日在村委贴了公示。另外，苟某丁还让他在一份协议上签过字，以证明崔某买卖树木和付款的情况。
4、证人邓某证言，证实2016年1月10日21时许，崔某打电话说在胜坨镇买了大约1万棵树，让他找人伐树，并说办理了林木采伐许可证，让他于1月12日早上带着工具、车辆去干活就行。次日，他买伐树工具时碰到王某，得知崔某也让王某找人伐树。崔某让他们伐树的地点位于某村南面，某村公墓西侧，距离苟某丁家很近。1月12日10时许他开始带人伐树，边砍边截段，王某等人当日中午到的。1月16日早上苟某丁报警，17时许，崔某让他和王某先带着人回家。伐树期间，苟某丁因崔某尚欠其5万元定金的事情一直阻拦他们伐树，但崔某没让他们停止。他在伐树现场未见过林业局工作人员。他曾经向崔某要林木采伐许可证复印件，但崔某一直没给。
5、证人王某证言证实的内容与证人邓某证言证实的内容基本一致，同时王某证言还证实他和带去的工人先在某村公墓东侧伐了一天多时间，后因邓某找的伐树工人家中有事在伐树的第二日走了一部分，崔某就让他帮着邓某在某村公墓西侧伐树。
6、证人岳某证言，证实他在2016年1月12日9时许开始跟着邓某在某村公墓西侧伐树，当日中午又来了一些人，但和他们不在一个地方伐树。因为家中有事，他就和同来的几个人一起在13日傍晚回家了。
7、证人孙某甲证言证实的内容与证人岳某证言证实的内容基本一致，同时孙某甲证言还证实他跟着邓某在某村公墓西侧伐了5天树，后来树主报警的当日傍晚回家。
8、证人苟某丙证言，证实某村因省里的一项工程，要求将土地整平后种水稻。因该项工程牵扯到很多村民的树木，经村两委研究和树主同意，统一以苟某甲的名义办理的集体采伐证，但是树木村里没有赔偿，由村民自行处理，村里安排人员督促伐树。苟某丁家的树木在该项工程土地整平范围之内。
9、证人陶某证言，证实2016年1月13日邓某打电话向他询问卖树枝的价格，在1月15日前后，邓某到他这卖过两次树枝，其中一次是和崔某一起来的。邓某卖的都是杨树枝。邓某说其老板是崔某。
10、证人黄某证言，证实他在2016年1月12日14时许开始跟着王某在某村公墓东侧伐树，他们开始伐树的时候，在现场已经有一批人在那儿了。因为树主报警，他们就在2016年1月16日傍晚回家。期间，由于树主阻拦，他和王某等人伐了一天半的树后，其余时间崔某让他们在邓某伐树的地方帮着截段砍树枝。
11、证人李某证言证实的内容与证人黄某证言证实的内容基本一致。
12、证人孙某乙证言，证实他的工作职责是从事林业行政审批、森林资源保护。2016年1月12日某村苟某甲申请位于北至三号路、南至七号路、东至某村村南路、西至小巴家村村南的1万株树木办理采伐许可证，这些树木大部分是杨树，也有槐树和白蜡树苗。次日9点多，他和同事高某等在苟某乙的陪同下一起去了申请采伐树木的现场，并在现场待了大约30分钟。苟某乙带着他们先到了苟某丁家西南方向的一座桥上，这是采伐申请上的西边界，随后他们又到某村村碑附近看了采伐申请上的东边界，自始至终他们都没有听到工具伐树的声音。最后，他们一起到某村村委贴了采伐公示。但最终未给苟某甲颁发林木采伐许可证。在林业局申请办理林木采伐许可证的程序是林木所有权人有采伐林木的需要后书写采伐申请，经村委会盖章确认，林业站初审盖章，再交到行政服务大厅林业局办证窗口，林业局工作人员到勘察现场核实情况，张贴公示期为7天的采伐公示。在公示完成无异议的情况下核发林木采伐许可证。
13、证人高某证言证实的内容与证人孙某乙证言证实的内容基本一致。另外，高某的证言还证实他在林业局主要职责是林业行政审批、森林资源保护。2016年2月1日之前，在公示完成无异议的情况下通知树木所有权人缴纳育林基金，然后才能核发林木采伐许可证。2月1日之后，不需要再缴纳育林基金。在2015年12月25日，某村的苟某丙曾将位于北至三号路、南至七排路、东至某村村东路、西至小巴家村南的5000株树木申请过林木采伐许可证。但按照程序公示期满，苟某丙未按规定缴纳育林基金，因此没有核发林木采伐许可证。苟某丙申请砍伐的树木不包含苟某丁家的林木。
14、证人苟某丁证言，证实2016年1月10日，他和崔某签订了一份卖树协议，其中约定由崔某和村委负责办理林木采伐许可证，崔某支付给他树款10万元，苟某乙和苟山民（音）作为见证人也签了字。他本想让村书记苟某甲也在协议中签字，但苟某甲将卖树协议中的第二条划掉后，没有签字。协议签署后，崔某仅支付给他5万元树款后，在2016年1月14日他发现崔某将距离他的村住房南面约600米处、六排路南面、村公墓西面的树木和距离住房约1500米、六排路南面、公墓东侧的树木砍伐了共计约300多棵。砍伐的树木中大部分是杨树，也有部分槐树。虽经多次催要，崔某一直未支付剩余的5万元，他就报了警。
三、被告人供述和辩解
被告人崔某供述，证实2016年1月9日，他通过苟某戊（音）介绍以26万元的价格购买了苟某丁所有的位于某村村南约1华里的树木。1月10日他与苟某丁签订了一份购树协议，其中该份协议约定“采伐证的办理由购伐树人与村党委班子协调办理，与苟某丁无关”，他、苟某丁、苟某乙、苟山民均在该协议签字。后他以每吨100元-110元的价格雇佣邓某和王某伐树。1月12日邓某和王某分别带领各自的伐树工人开始伐树。他们先砍伐的水库北边树木，后又砍伐的东边水渠上的树木。1月14日上午，他听苟某乙说林业局工作人员到现场阻止他们继续伐树。1月10日，他与苟某丁签订协议后，他就问过苟某乙林木采伐许可证什么时候能办好，苟某乙带他到村委看了一个落款日期为2015年12月16日，四至为东至某村南路、西至小巴家村前、南至七排路、北至三排路的采伐公示，但这次公示内容的采伐许可证林业局未核发。1月11日，他又问苟某乙采伐证是否办好，苟某乙说村书记到林业局去拿了，当日下午他又问，苟某乙说采伐证还没拿出来。1月12日上午伐树之前，他又问苟某乙，苟某乙答复说一会儿就去林业局拿采伐证，之后他也就采伐许可证的办理情况问过苟某乙多次，但苟某乙都说快办好了。他让邓某、王某等人砍伐的树木分为两部分，分别位于某村公墓东西两侧，大部分是杨树，还有少部分槐树和榆树，共计砍伐了300多棵。他将树枝卖给一个陶姓老板的木片加工厂，共卖了两次，约3100多元。因他与苟某丁约定伐树之前先给付10万元定金，但他只在1月11日交给苟某丁5万元，苟某丁就阻止他们砍树并报警。他一直没见到林木采伐许可证。
四、勘验、检查笔录等
1、勘验、检查笔录、树木伐根检尺野账、现场平面示意草图、现场照片，证实侦查人员对现场勘验、检查等的情况。
2、国家林业局森林公安司法鉴定中心东营分中心林司东鉴字［2016］71号、72号物证鉴定书，证实涉案树木共计367棵、立木蓄积量共计73.1855立方米。
被告人崔某向法庭提交垦利县胜坨镇某村村民委员会出具的情况说明、申请证人苟某戊、苟某己出庭作证，拟证实苟某丁所有林木的采伐许可证由垦利县胜坨镇某村村民委员会负责办理，崔某此次砍伐树木是由于某村土地改造工程工期紧张，在苟某丁同意砍伐、村民委员会同意边采伐边施工的情况下进行的。
本院认为，被告人崔某违反森林法的规定，未经林业主管部门批准并颁发采伐许可证而采伐林木73.1855立方米，数量巨大，其行为侵犯了国家对林业资源的管理制度，已构成滥伐林木罪。公诉机关指控被告人崔某犯滥伐林木罪的罪名成立。关于被告人崔某提出“砍伐证不是他办理的，他只是给村里帮忙联系伐树的人，只起到中介的作用，他的行为不构成犯罪”、辩护人提出“林木采伐许可证的申请人是胜坨镇某村委，采伐主体也是某村委，崔某的行为不构成犯罪”的辩解、辩护意见，审理认为被告人崔某的供述及相关证人证言能够证实被告人崔某购买了苟某丁所有的林木，后在明知所要采伐的林木未经林业主管部门批准并颁发采伐许可证的情况下，雇人采伐林木367株，共计73.1855立方米，其行为符合滥发林木罪的构成要件。故被告人崔某及其辩护人提出的上述辩护意见不能成立，不予采纳。被告人崔某在接侦查人员电话通知后自动到案，归案后如实供述犯罪事实，系自首，可以减轻处罚。鉴于被告人崔某为其可能判处的罚金刑提供了足额的财产保证，可以酌情从轻处罚。根据被告人崔某的犯罪情节及悔罪表现，依法可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条，最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条、第十七条第一款之规定，判决如下：
被告人崔某犯滥伐林木罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币三千元。
（缓刑考验期自本判决确定之日起计算。罚金于判决生效后一个月内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省东营市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王开天
审 判 员 于建伟
人民陪审员 卜凡玉
二〇一六年十一月一日
书 记 员 王 娜