福建省莆田市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽03民终1686号
上诉人（原审被告）：莆田市涵江区商城环卫所，住所地福建省莆田市涵江区。
法定代表人：黄玉霖，所长。
委托诉讼代理人：吴勇，福建融城律师事务所执业律师。
被上诉人（原审原告）：曾瑞香，女，1973年7月8日出生，汉族，居民，住福建省莆田市涵江区。
上诉人莆田市涵江区商城环卫所（以下简称商城环卫所）因与被上诉人曾瑞香劳动争议纠纷一案，不服莆田市涵江区人民法院（2016）闽0303民初1156号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月28日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人商城环卫所的法定代表人黄玉霖及委托诉讼代理人吴勇、被上诉人曾瑞香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
商城环卫所上诉请求：1.撤销莆田市涵江区人民法院（2016）闽0303民初1156号民事判决第二项判决，改判其向曾瑞香支付解除劳动关系经济补偿12,375元；2.由曾瑞香承担本案的诉讼费用。事实和理由：一审法院判决商城环卫所向曾瑞香支付解除劳动关系经济补偿金25,875元，没有事实和法律依据，其理由牵强附会，有意袒护曾瑞香，严重侵害商城环卫所的合法权益，依法应予改判。1.事实方面。2009年12月，双方因涵江区环卫工作体制改革而解除了劳动关系；2010年4月，曾瑞香重新进入商城环卫所工作，双方重新确立了劳动关系，直到2015年6月10日。计算经济补偿金的工作年限应从2010年4月起算。2.法律方面。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案曾瑞香与其于2009年12月解除劳动关系后，双方之间的劳动关系已经终止，商城环卫所虽未给予经济补偿，但曾瑞香可以就此申请劳动仲裁。但曾瑞香在一年内未就此申请劳动仲裁，而于2015年11月才申请劳动仲裁，已经超过法定仲裁时效。一审法院在认定事实清楚的基础上，却故意规避时效问题，并把2009年12月解除劳动关系之前的工作年限也作为计算经济补偿金的依据，没有事实和法律依据，以致作出错误判决，严重损害其合法权益。故请求予以改判。
曾瑞香辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决是对的，应当驳回上诉，维持原判。
曾瑞香向一审法院起诉请求：1.判令商城环卫所支付其双倍工资24,750元；2.判令商城环卫所支付其解除劳动合同经济补偿金72,000元（扣除仲裁裁决的经济补偿金12,375元）；3.判令商城环卫所返还其为商城环卫所代垫的社会保险费31,684.86元。
一审法院认定事实：曾瑞香于1999年6月到涵江环卫处工作，后于2000年7月分流到商城环卫所工作，2007年商城环卫所为曾瑞香补缴1996年6月至2006年12月的养老保险费。2009年12月因环卫体制改革，商城环卫所解除与曾瑞香的劳动关系，但未支付经济补偿金。2010年4月份曾瑞香再到商城环卫所上班，双方没有签订书面劳动合同，曾瑞香离职前月平均工资为2,250元，2011年10月至2015年6月商城环卫所发放给曾瑞香的工资项目包含社保金（五保一金）。曾瑞香缴纳的养老保险费经社保部门核定后，再由曾瑞香将社保费交由商城环卫所办理。曾瑞香养老保险费缴纳至2014年12月。2015年6月10日商城环卫所的上级单位莆田市涵江区商城管理委员会与莆田市御景园林工程有限公司签订《莆田市涵江区商城管理委员会辖区内清扫保洁服务项目承包合同书》，莆田市涵江区商城管理委员会将其辖区内清扫保洁服务项目发包给莆田市御景园林工程有限公司。2015年6月11日曾瑞香进入莆田市御景园林工程有限公司工作至2015年6月22日。2015年11月23日，曾瑞香向莆田市涵江区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁决：1.商城环卫所支付未与其签订书面劳动合同双倍工资2,200元×11个月=24,200元；2.商城环卫所支付其解除劳动合同赔偿金2,200元×11个月×2=70,400元；3.返还其缴纳的商城环卫所应承担的社会保险费31,684.86元。2016年2月29日，莆田市涵江区劳动争议仲裁委员会作出涵劳仲案[2015]266号裁决书，裁决：1.2015年6月10日曾瑞香与商城环卫所劳动关系解除；2.由商城环卫所支付曾瑞香解除劳动关系经济补偿金12,375元；3.驳回曾瑞香的其他仲裁请求。曾瑞香不服上述裁决，诉至一审法院。经一审法院主持调解，因双方分歧较大，致无法达成协议。一审法院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。该二倍工资差额的性质并非劳动者的劳动所得，而是对用人单位违反法律规定的一种惩戒，故其适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，从知道或者应当知道未订立书面劳动合同之日起算仲裁时效为一年，曾瑞香于2015年11月23日申请仲裁已经超过仲裁时效，故对于曾瑞香要求商城环卫所支付双倍工资的请求，一审法院不予支持。因商城环卫所的上级单位莆田市涵江区商城管理委员会将辖区内的清扫保洁服务发包给莆田市御景园林工程有限公司，曾瑞香也进入莆田市御景园林工程有限公司工作一段时间，应视为商城环卫所提议解除劳动关系而最终与曾瑞香协商一致解除，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第二项规定，商城环卫所应当按曾瑞香的工作年限支付曾瑞香解除劳动合同经济补偿金。关于支付经济补偿金的年限，曾瑞香虽于2009年12月被商城环卫所解聘，但商城环卫所未支付经济补偿金，且曾瑞香于2010年4月再次进入商城环卫所工作，间隔时间较短，从维护劳动者合法权益的角度，将2009年12月前的工作年限也计入经济补偿金的计算年限为宜，另外根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款的规定“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”因《中华人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日起施行，在其施行前，经修正并于2003年11月1日起施行的《福建省劳动合同管理规定》第十四条规定，用人单位提议解除劳动合同，双方协商解除劳动合同，应当发给劳动者经济补偿金。综上，商城环卫所应向曾瑞香支付经济补偿的年限为2003年11月1日至2015年6月10日，扣除曾瑞香离职的三个月，商城环卫所需向曾瑞香支付经济补偿数额为2,250元／月×11.5月=25,875元。关于曾瑞香要求商城环卫所返还其代垫的社会保险费，根据双方提供的工资表来看，商城环卫所发放的2011年10月至2015年6月工资项目包含社保金（五保一金），曾瑞香按核定的缴费金额再交商城环卫所办理缴费手续，可见双方默认该缴费方式，曾瑞香对此也未提出异议，同时该请求属于返还财产请求权，属于普通的债权债务纠纷，其请求不属于劳动争议案件的处理范畴，对其请求一审法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第二项、第四十七条第一款、第九十七条第三款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，判决：1.曾瑞香与商城环卫所的劳动关系自2015年6月10日起解除；2.商城环卫所自本判决书生效之日起五日内支付给曾瑞香解除劳动关系经济补偿金25,875元；3.驳回曾瑞香的其他诉讼请求。本案案件受理费10元，减半收取为5元，由商城环卫所负担。
二审中，当事人没有提交新证据。当事人对一审查明的事实均没有异议。本院对于其中第三行的补缴养老保险的起止时间纠正为1999年6月至2006年12月外，其余均予以确认。
二审另查明，商城环卫所属于全额事业单位，2009年及2015年的体制改革均为涵江区政府主导下进行的。根据涵江区政府的改革会议纪要，商城环卫所于2009年12月向曾瑞香发送了解除劳动关系通知书，并按规定对符合社保条件的曾瑞香给予办理社保手续，对于不符合办理社保条件的其他临时工，则按规定给予一次性发放了解除劳动关系经济补偿金。曾瑞香对以上情况是明知的，且未提出异议。
本院认为，本案的争议焦点是，商城环卫所是否需要向曾瑞香支付2009年12月之前工作年限内的解除劳动关系经济补偿金。根据二审查明的事实，曾瑞香对2009年12月其与商城环卫所解除劳动关系的前因后果是明知的。其主张此前的经济补偿金的仲裁时效应截止至2010年12月，故其于2015年11月才提出劳动仲裁，显然已超过仲裁时效，故一审法院未予驳回该请求而判决予以支持，缺乏法律依据，本院予以纠正。由于曾瑞香与商城环卫所重新确立劳动关系的期间是2010年4月至2015年6月10日，故解除劳动关系经济补偿金应依2,250元／月×5.5月＝12,375元支付。商城环卫所的该项上诉请求有理，本院予以支持。综上所述，原审判决认定事实清楚，但适用法律不当，导致判决结果错误，应当予以改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一、二项规定，判决如下：
一、维持福建省莆田市涵江区人民法院（2016）闽0303民初1156号判决第一项，即：曾瑞香与莆田市涵江区商城环卫所的劳动关系自2015年6月10日起解除；
二、撤销福建省莆田市涵江区人民法院（2016）闽0303民初1156号判决第二项、第三项；
三、莆田市涵江区商城环卫所自本判决生效之日起五日内支付给曾瑞香解除劳动关系经济补偿金12,375元；
四、驳回曾瑞香的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案二审案件受理费10元，由曾瑞香负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈佩仙
代理审判员 吴伟凡
代理审判员 黄冰晶
二〇一六年八月三十一日
书 记 员 陈慧芳
附：本案相关法律法规
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。