广州市白云区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）穗云法民四初字第1093号
原告：广州安迅保诚巴士有限公司，住所地广州市白云区白云大道南学岗路1号。
法定代表人：左昌蒲，董事长。
委托代理人：黄秋燕，北京市东卫（广州）律师事务所律师。
被告：广州海格汽车销售有限公司，住所地广州市白云区白云大道北332号一楼。
法定代表人：仲伟祥，总经理。
委托代理人：赵德宝，北京市京都（深圳）律师事务所律师。
原告广州安迅保诚巴士有限公司（下简称安迅公司）与被告广州海格汽车销售有限公司（下简称海格公司）租赁合同纠纷一案，本院于2015年7月30日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告安迅公司的委托代理人黄秋燕、被告海格公司的委托代理人赵德宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安迅公司诉称：2014年2月14日，原、被告双方签订了《场地租赁合同》，约定原告将坐落于广州市白云区白云大道学岗路以北地段混凝土场地内面积为2802.2平方米地块，有偿出租给被告作停车使用。租赁期限自2014年2月14日至离场之日止，月租金为62208.84元，被告须在每月17日前以现金方式交纳当月的租金，并约定若被告逾期未交付租金的，原告按被告所拖欠金额的1%每日计收被告滞纳金。原、被告签订合同后，原告依约履行了租赁场地的交付义务，被告支付了首月的租金。但自被告支付首期租金后，一直未支付其他月份租金，截止至2015年8月15日，被告共欠交租金1057550.28元，其中2014年3月16日至2015年1月15日欠交的租金622088.4元另案处理。2015年1月16日至2015年10月15日共欠交租金、滞纳金共计1242310.5元。就被告欠交租金及滞纳金事宜，原告于2014年12月16日致函给被告，被告接到函件后，分别于2014年12月19日、2014年12月25日到原告处协商拖欠租金的问题，但最终没有给出处理方案。原告为了维护自身合法权益，于2015年1月20日再次致《催讨租金、滞纳金函》给被告，要求被告收到函件后3日内支付应付租金及滞纳金，但被告一直未予回复。综上所述，被告未向原告支付租金的行为已构成违约，严重侵犯了原告的合法权益，原告为维护自身合法权益，根据法律相关规定，向法院提起诉讼，请求判令：1、被告向原告支付租金及滞纳金共计1242310.5元（暂计至2015年10月15日）；2、被告承担本案诉讼费。
被告海格公司辩称，不同意原告的诉讼请求，事实、理由如下：1、原告未取得国有土地使用权，无权出租国有土地；2、《场地租赁合同》违反土地管理法律、行政法规的强制性规定，合同无效；3、涉案土地已经被公安机关办理刑事案件临时征用，场地租金应当由公安机关支付；4、原告主张每日1%的违约金过高，依法应予调整。
经审理查明：2002年12月23日，广州市规划局核发穗规地证〔2002〕250号《建设用地规划许可证》，用地单位为广州汽车集团商贸有限公司，用地项目名称为汽车贸易服务基地，用地位置为广州市白云区白云大道西侧东方乐园至黄石路口地段，用地面积为66000平方米（净用地面积53160平方米，道路面积12840平方米）。后原告安迅公司向案外人侯朝稳承租了位于上述用地范围内的广州市白云区白云大道学岗路以北地段混凝土场地内部分地块（面积2802.2平方米）。2014年2月14日，原告安迅公司（甲方）与被告海格公司（乙方）签订《场地租赁合同》，约定：乙方承租甲方位于广州市白云区白云大道学岗路以北地段混凝土场地内部分地块（面积2802.2平方米，下简称涉案场地），用作停车使用；租赁期限自2014年2月14日起至离场之日止；本合同租金实行按月收取，租金标准为每平方米20元/平方米/月，租金以现金收取；本合同签订5日内，乙方须一次性支付租用甲方2680.86平方米场地的租金62208.84元，租金需在每月17号前交纳；乙方逾期未交租金，甲方按乙方所拖欠金额的1%每天计收乙方滞纳金；乙方逾期20日仍未交付租金属乙方违约，甲方有权终止本合同，并可处理乙方停放车辆以抵扣乙方所欠租金，同时收回该场地另租他人使用，所设置的建筑物、供水、供电设施无偿交给甲方；……。合同签订后，原告将涉案场地交给被告使用。后涉案场地上停放了若干辆汽车。同年3月14日，广州市公安局越秀区分局在侦查广州历藏文化交流股份有限公司非法吸收公众存款一案过程中，以穗公越封字〔2014〕15902号查封决定书查封了停放于涉案场地的海格牌汽车64辆、亚星牌汽车57辆、宇通牌汽车1辆。同年3月起，被告开始拖欠交纳涉案场地的租金。同年12月16日，原告向被告发出《法务函》，内容为催交2014年3月至12月租金及违约金。2015年1月20日，原告再次以函件形式向被告催交租金及违约金。至判决确定之日，被告已拖欠原告2014年3月至2015年10月期间20个月租金共计1244176.8元。其中2014年3月至10月期间的租金及违约金原告已另案提起诉讼。
上述事实，有《场地租赁合同》、《法务函》、《催讨租金、滞纳金函》、现场照片、侯朝稳出具的《证明》、《建设用地规划许可证》、《规划设计条件》、图纸、公安机关查封报告、查封笔录、查封决定书及当事人陈述等证据证实。
本院认为：原、被告自愿签订《场地租赁合同》，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应恪守履行。现被告拖欠原告租金达20个月，已构成违约，依法应承担相应违约责任。原告提出被告支付租金及违约金的诉讼请求合理合法，本院予以支持。对于被告提出原告未取得国有土地使用权，无权出租国有土地的抗辩意见，本院认为，首先，经双方举证、法院调查，最后不能证实涉案地块系国有土地，故被告抗辩意见所依事实基础是不存在的；其次，原告已举证证实其因向他人承租而取得涉案地块的使用权并被允许转租，故被告认为原告无权出租涉案地块的意见是错误的，因此被告就此提出的抗辩意见不能成立，本院不予采纳。对于被告提出本案合同违反土地管理法律、行政法规的强制性规定而无效的抗辩意见，本院认为，在并无证据证实涉案地块系国有土地或集体土地中的农用地的情况下，本案合同并未违反土地管理法律、行政法规的强制性规定，故被告就此提出的抗辩意见缺乏法律依据，本院不予采纳。对于被告提出涉案土地已经被公安机关办理刑事案件临时征用，场地租金应当由公安机关支付的抗辩意见，经查，公安机关仅查封了停放于涉案场地上的汽车，与原告之间不存在土地租赁合同关系，无须向原告支付租金，被告就此提出的抗辩意见不能成立，本院不予采纳。对于被告提出本案违约金标准过高，请求调整的抗辩意见，经查，合同约定的违约金标准为每日1%，本院认为，每日1%的违约金标准确实过高，在被告提出此抗辩意见后，原告未能举证证实其损失情况，故本院采纳被告的抗辩意见并将违约金标准调整至每日1‰。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下:
被告广州海格汽车销售有限公司于本判决生效之日起5日内向原告广州安迅保诚巴士有限公司支付2015年1月至10月期间的租金共计622088.4元及违约金（以62208.84元为本金，分别从欠租当月18日起计至付清之日止，以本金为限）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费15980元，由被告广州海格汽车销售有限公司负担并于本判决生效之日起5日内向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审 判 长 刘 军
人民陪审员 李锦文
人民陪审员 谢见日
二〇一五年十一月二日
书 记 员 郑萍军