江苏省泰州市中级人民法院
刑事���定书
（2014）泰中刑二终字第0027号
原公诉机关泰州医药高新技术产业开发区人民检察院。
上诉人（原审被告人）张友凤，男，汉族，大专文化，原系泰州经济开发区规划建设中心主任科员，曾任泰州经济开发区拆迁办副主任。因本案于2013年7月25日被刑事拘留，同年8月8日被逮捕。现羁押于泰州市看守所。
辩护人薛火根，江苏致邦律师事务所律师。
辩护人刘小峰，江苏碧泓律师事务所律师。
泰州医药高新技术产业开发区人民法院审理泰州医药高新技术产业开发区人民检察院指控原审被告人张友凤受贿、滥用职权一案，于2013年11月26日作出（2013）泰高新刑初字第0084号刑事判决。原审被告人张友凤不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取了辩护人和检察机关意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判���认定：
一、被告人张友凤的主体身份
2006年12月至案发前，被告人张友凤先后任泰州经济开发区拆迁办副主任、泰州经济开发区规划建设中心主任科员。
2006年2月，开发区管委会成立拆迁指挥部，统筹协调全区拆迁工作。2010年上半年，小寿安置区拆迁项目启动。在该拆迁项目企业组扫尾阶段，被告人张友凤受拆迁指挥部指派到拆迁现场，负责业务指导、政策把关、会办事项的审批、拆迁协议的最终价格确定等事项。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）中共泰州市委经济开发区工作委员会泰开委发（2006）38号《关于何某等同志职务任免的通知》、中共泰州医药高新技术产业开发区工作委员会泰高新委发（2011）16号《关于陈某某等同志职务任免的通知》、公务员登记表、拟调人员情况登记表、干部任免审批表，证实2006年12月8日张友凤任泰州经��开发区拆迁办副主任（聘任），2011年7月任泰州经济开发区规划建设中心主任科员。
（2）泰州经济开发区管委会泰开发（2006）13号《关于成立开发区征地拆迁、查违拆违工作指挥部的通知》，证实2006年2月泰州经济开发区成立拆迁指挥部。
（3）泰州经济开发区管委会泰开发（2010）49号《关于印发加强和改进泰州高新区范围内房屋拆迁管理工作意见的通知》，证实开发区拆迁指挥部负责协调、督查全区拆迁工作。
（4）泰州经济开发区拆迁指挥部《关于设立泰州出口加工区、医药园四期征地拆迁工作机构的通知》，证实张友凤为重大事项会办组、拆迁协议审查组副组长。
（5）泰州经济开发区拆迁指挥部《关于印发房屋拆迁实施责任主体、实施单位、估价机构、拆除企业考核暂行办法的通知》，证实由泰州经济开发区拆迁办对相关评估公司、拆迁公司进行监管、��核。
（6）泰州经济开发区拆迁办2010年6月21日《关于明确内设机构职责和人员分工的通知》，证实张友凤协助开发区拆迁办全面工作，分工负责综合管理科工作，挂钩寺巷办事处。
（7）泰州经济开发区2012年7月25日党政办会议记录，证实泰州经济开发区拆迁办被撤销后，张友凤负责泰州经济开发区的拆迁工作。
（8）泰州天依公证处出具的公证书、拆迁项目评估单位抽签确认表，证实泰州经济开发区拆迁办在评估公司招投标方面具有相关职权，泰州安信房地产评估咨询有限公司、泰州经纬房地产评估事务所有限公司、江苏慧宇房地产土地评估咨询有限公司、泰州市众诚房地产评估咨询有限公司均中标承接了泰州经济开发区部分拆迁工程。
（9）证人于某的证言证实，拆迁指挥部是开发区管委会的临时机构，是拆迁工作的最高领导机构，具有与被拆迁人洽谈拆迁补���的职权。张友凤受拆迁指挥部指派，作为小寿安置区拆迁项目企业扫尾部分的总负责，负责最终补偿价格的把关等。
（10）证人贾某某的证言证实，2004年起，张友凤先后担任开发区拆迁办副主任、开发区规划建设中心主任科员。拆迁指挥部负责开发区拆迁项目的统筹组织。小寿安置区拆迁项目是2010年上半年在拆迁指挥部的领导下开始实施的，拆迁指挥部开会研究决定，派出张友凤到现场，在拆迁政策允许的范围内，对拆迁工作进行业务指导、政策把关、会办事项的审批、拆迁协议的最终价格确定等。小寿安置区项目的会办事项和协议价格开始由王某和张友凤共同确定，王某走后，就由张友凤来确认。按照规定，张友凤对工作中没有把握的事项应该汇报，但他在这个项目中没有向其汇报过什么事。航拍外的面积算做航拍内的面积是不允许的，是违反政策的，其也��有听过哪个领导说为了推进进度可以这么做。
（11）证人霍某某的证言证实，拆迁指挥部是开发区管委会设立的临时机构，拆迁指挥部下设常设机构就是开发区拆迁办，副主任是张友凤。2010年高新区成立，区划调整，拆迁指挥部自然解散。解散后，开发区管委会明确由张友凤主持拆迁工作，一是协调与高新区拆管办的工作，二是负责原来开发区遗留的拆迁户的回迁安置工作，包括拆迁补偿款的发放。目前张友凤任开发区规划建设中心主任科员。指挥部解散后，还是由其分管拆迁工作。小寿安置区项目是以寺巷镇政府拆迁为主导，张友凤作为开发区拆迁办副主任一直在该项目中负责企业组的拆迁。
（12）证人韩某某的证言证实，张友凤以前是开发区拆迁办副主任，后取消拆迁办，张友凤担任泰州经济开发区规划建设中心主任科员，根据开发区管委会的要求，还是负责开发区拆迁扫尾工作。
（13）证人高某某、刁某某、孙某某的证言证实，在小寿安置区项目企业扫尾部分，拆迁最终补偿价格要由张友凤把关决定。
（14）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述。
二、滥用职权事实
被告人张友凤在小寿安置区拆迁项目企业扫尾谈判过程中，明知广宏建材经营部、平洋建材厂、银吉白水泥厂共计2309.63平方米建筑均系违章建筑。在具体负责实施拆迁、评估工作的高某某、孙某某、刁某某（均另案处理）提出该三户要价太高，如果不按合法面积补偿不能谈妥，可以通过出具假证明的形式将上述违章建筑按照合法建筑补偿标准予以评估、补偿后，被告人张友凤因接受被拆迁企业主金某某、倪某某、张某某的请托或贿赂，而同意以上提议，致使国家拆迁补偿款合计人民币2287452元遭受损失。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人高某某的证言证实，金某某、倪某某、张某某所有的三家企业都是违章建筑，而且要价太高，按照政策谈不下来。其就和孙某某、刁某某商量，能不能把航拍外的违章建筑按照航拍内面积补偿，刁某某提出让村里开个证明，证明违章建筑在航拍时在建。后来其和孙某某、刁某某向张友凤汇报，他们当时特地向张友凤汇报说这三户要价太高，按政策肯定谈不下来，能不能将航拍外面积算作合法面积予以补偿，张友凤说只要有合法手续就行。他们理解合法手续就是到村里开证明，由评估公司认定是否能够采用。后来其和孙某某就去办的金某某户的假证明，最后三户都是按照合法面积的标准补偿的。
（2）证人孙某某的证言证实，在和张某某户谈判时，张某某提出按违章补偿太低，后来高某某跟其和刁某某说，能不能按照航拍时在建房屋处理，把航拍���的算作航拍内的，刁某某说不行。高某某说能不能到村里打个证明，证明2007年房子在建。后来高某某去打了证明，他们有没有向张友凤汇报其不清楚。2011年3月左右，张某某请江某某、刁某某、高某某、张友凤和其等人在鑫龙飞酒店吃饭，江某某提出给张某某户补偿160万，张友凤也同意了。接着倪某某户拆迁，高某某和刁某某也是这么商量的，有没有向张友凤汇报其不知道。2011年6、7月知道了金某某拆迁的心理价位是400多万，高某某就做了个预算总价420万的预算单向张友凤汇报，这是由评估价格、政策补偿加会办内容构成的。做预算单之前，高某某、刁某某和其一起在办公室商量的，金某某一户也按照张某某户的模式操作，之后高某某、刁某某和其一起到张友凤在鲍徐的现场办公室请示，当时是高某某、刁某某汇报的。高某某说这个厂房属于违章建筑，但按200元��个平方补偿金某某不同意，能不能在评估上算作航拍内面积来补偿。刁某某汇报了这户沙石量的情况，高某某还汇报了会办单上的内容，场子上有车辆、有船、有回填土。张友凤看了下预算单上的价格是420万，说在这个价格范围内尽快把事情处理掉。后来金某某户签的协议是412万。
（3）证人刁某某的证言证实，2011年春节前，张某某户的价格一直谈不拢，有一次在小寿现场办公室例会上，当时在场的有高某某、孙某某、张友凤和其四个人，张友凤问其怎么把评估做大，其说做不大，除非把航拍外的面积算作航拍内的，张友凤当时没有明确表态。过了两天，高某某和孙某某说还是谈不拢，问其怎么办，其说可以采取村里出证明的方式，这样其就有依据把航拍外的算作航拍内的，高某某和孙某某说他们负责去办理。2011年春节后，孙某某拿了份证明给其，其就当着高某���和孙某某的面打电话给张友凤汇报。张友凤说既然村里有证明，就按村里的证明走。2011年上半年，张某某的协议签订后不久，其和高某某、孙某某谈到倪某某户，孙某某讲他和张友凤已经请示好了，这一户评估还是按张某某户的模式，并告诉其他和高某某已经弄好了证明。金某某户谈了很多次都没有谈下来，他们向张友凤报告了五六次。后来和前两户的模式也是一样的，也是在小寿村开的证明。因为这一家的补偿金额最大，其特地打电话给张友凤，汇报说广宏建材经营部谈得差不多了，村里的证明也拿到了。张友凤说知道了，让其调整好最终的评估报告。
（4）证人金某某的证言证实，广宏建材经营部是2007年3、4月才开始建的。2006年，因张友凤负责这一块的拆迁与他相识，2011年春节前，其想跟张友凤打个招呼关照拆迁，就购买了四瓶四开国缘白酒和两条软中华��张友凤西湖翠苑的家中送给他。大约2011年还没签协议的时候，其听说张友凤开刀，就想乘机去打个招呼，准备了2000元购物卡送到普济医院给了张友凤。
（5）证人张某某的证言证实，其送了1万元购物卡给江某某请他为其银吉白水泥厂拆迁的事打招呼，具体江某某怎么打招呼的其不清楚。其印象中江某某为其拆迁的事请过张友凤、刁某某等人吃饭，都是其买单的。
（6）证人倪某某的证言证实，2011年上半年，在其平洋建材厂拆迁谈判过程中，高某某跟其说要跟张友凤打招呼，其就购买了1万元购物卡，请祝某某帮其送给张友凤，过了个把月，祝某某把卡还给其说张友凤退回来了。
（7）证人张甲某的证言证实，2006年，其和金某某共同租了一块19亩的土地。2007年的时候，其和金某某都建了厂房，后来其只得到63万余元补偿款，听说金某某补偿了几百万元。
（8）证人���某某的证言证实，2007年航拍图用以确认2007年开发区有无建筑或房屋。
（9）泰州医药高新区村镇建设服务站情况说明，证实2004年8月1日至2006年底无小寿社区村民建房建设许可证资料。
（10）泰州市规划局医药高新区分局答复，证实2007年至今未曾审批发放小寿村村民建房工程规划许可证。
（11）2007年航拍图，证实金某某、张某某、倪某某三户企业在航拍图上没有显示。
（12）刁某某提供的金某某、张某某、倪某某三户最初评估表，证实初评时对于三户均是按违章建筑评估的。
（13）泰州经济开发区拆迁办公室《拆迁评估导则》、《泰州出口加工区、医药园四期房屋拆迁评估导则》，证实泰州经济开发区范围内以2007年航拍图为依据判定新违章建筑，新违章建筑根据其质量不同，按80至200元每平方米计算。
（14）金某某、张某某、倪某某三户最终的评估报告，证���对该三户企业实际是按照合法面积评估的。
（15）金某某、张某某、倪某某三户拆迁档案及附件、资金拨付表及领取拆迁补偿款的银行凭证，证实该三户企业最终以合法面积的标准获得拆迁补偿，该三户就确权面积（分别为491.46m2、749.40m2、1068.77m2）实际得到的房屋补偿价分别为人民币595725元、954732元、1198921元。
（16）张友凤的工作日记，载明“无航拍房屋不算”等字样。
（17）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述。
三、受贿事实
2008年至2013年上半年，被告人张友凤在担任泰州经济开发区拆迁办副主任及泰州经济开发区规划建设中心主任科员期间，利用负责拆迁安置、业务费用审批、拆迁补偿价格把关、会办审批等职务之便，非法收受薛某某等人所送财物合计价值人民币61000元，并为其谋取利益。具体分述如下：
1、2008年，被告人张友凤在西湖翠苑家中，收受薛某某为感谢其对城南村村部拆迁补偿方面给予关心所送的人民币3000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人薛某某的证言证实，2008年底，其为感谢张友凤在城南村村部拆迁中给予的关照，至张友凤西湖翠苑家中送给张友凤人民币3000元。
（2）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述。
2、2011年至2012年，被告人张友凤先后2次收受金某某所送购物卡面额合计人民币5000元，并为金某某的广宏建材经营部拆迁补偿事宜给予关照。分述如下：
（1）2011年下半年，被告人张友凤在泰州普济医院，收受金某某所送购物卡面额合计人民币2000元。
（2）2012年春节，被告人张友凤在五一路其家附近，收受金某某所送购物卡合计人民币3000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人金某某的证言证实，因广宏建材经营部面临拆迁，2011年，其得知张友凤身体不好在普济医院住院，想趁机打个招呼，就准备了2000元购物卡在普济医院病房送给张友凤，拆迁协议签订后，其为感谢张友凤对其拆迁补偿的关照，至张友凤五一路家附近送给张友凤3000元购物卡。
（2）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述。
3、2011年11月，被告人张友凤在泰州普济医院，收受赵某某所送人民币2000元，并为赵某某的曙光燃气站拆迁补偿事宜给予关照。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人赵某某的证言证实，2011年11月，其听说张友凤生病住院，就和帅某某一起去普济医院看望了张友凤，并送给张友凤用信封包好的3000元，希望张友凤在曙光燃气站拆迁过程中不要为难其。
（2）证人帅某某的证言证实，2011年下半年其陪同赵某某去看望张友凤，赵某某当时准备了一个信封送给张友凤，��面装了2000元或3000元现金。
（3）2010年3月拆迁办工作人员工作计划表及2012年泰州开发区拆迁项目统计表等书证，证实张友凤负责协调曙光燃气站等企业的拆迁工作。
（4）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述，其反映赵某某送给其不是2000元就是3000元。
4、2012年底，被告人张友凤在其办公室，收受陈某某为感谢其在回迁安置方面给予关照所送的购物卡面额合计人民币2000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人陈某某的证言证实，2012年底，其为感谢张友凤对其回迁安置给予的关心，至张友凤在开发区管委会老办公楼的办公室送给张友凤文峰大世界购物卡2000元。
（2）泰州文峰大世界出具的情况说明等书证，证实2012年11月30日陈某某在文峰大世界购买了2000元购物卡。
（3）陈某某户拆迁补偿、安置协议书，陈某某出具的具结书、报��，回迁安置抽号结果统计确认表等书证，证实陈某某户回迁安置的相关情况。
（4）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述。
5、2012年下半年，被告人张友凤在其办公室，收受王某某所送的购物卡面额合计人民币2000元，为王某某的妹妹在回迁安置方面给予关照。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人王某某的证言证实，2012年下半年，其为妹妹回迁安置的事到张友凤在高新区的办公室送给张友凤2000元购物卡，过了一段时间，其妹妹的安置房抽签计划就下达了。
（2）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述。
6、2010年上半年，被告人张友凤在明珠街道办事处附近，收受帅某某所送加油卡面额合计人民币5000元，为帅某某在回迁安置方面给予关照。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人帅某某的证言证实，2010年���半年，其在明珠街道办事处附近送给张友凤5000元加油卡，请张友凤为其在安置房的分配上给予关照，最后其分到怡和花园的安置房。
（2）帅某某户拆迁补偿、安置协议书，帅某某丈夫戴某某出具的报告等书证，证实帅某某户回迁安置的相关情况。
（3）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述。
7、2011年底及2012年底，被告人张友凤分别在其家中收受孙某某所送购物卡各2000元，合计面额人民币4000元，并在中兴会计师事务所参加的拆迁审计业务开展、费用审批等方面给予关照。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人孙某某的证言证实，2011年底、2012年底其分别在张友凤西湖翠苑家中各送给其2000元购物卡，感谢张友凤对中兴会计师事务所拆迁审计业务的开展及费用审批等方面给予关照。
（2）拆迁跟踪审计及代理记账业务约定书、拆迁安���补偿汇总表的审核书、发票、银行凭证等书证，证实中兴会计师事务所开展拆迁审计、费用审批的相关情况。
（3）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述。
8、2010年底至2012年底，被告人张友凤先后3次收受吴某所送购物卡面额合计人民币6000元，并对江苏慧宇诚房地产土地评估公司在拆迁评估业务承接、费用审批等方面给予关照。分述如下：
（1）2010年底，被告人张友凤在其办公室收受吴某所送购物卡面额合计人民币2000元。
（2）2011年底，被告人张友凤在五一路其家附近收受吴某所送购物卡面额合计人民币2000元。
（3）2012年底，被告人张友凤在其办公室收受吴某所送购物卡面额合计人民币2000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人吴某的证言证实，2010年至2012年每年年底，其分别至张友凤办公室、家附近各送给其2000元购物卡，��谢张友凤对江苏慧宇诚房地产土地评估公司拆迁评估业务承接、费用审批等方面给予了关照。
（2）工商变更登记资料、协议书、房地产估价委托合同、发票、银行凭证等书证，证实江苏慧宇诚房地产土地评估公司承接拆迁业务及费用审批的相关情况。
（3）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述。
9、2010年春节前至2011年端午节前，被告人张友凤先后3次收受樊某某所送购物卡面额合计人民币6000元，并对泰州安信房地产评估咨询公司在拆迁评估业务开展、费用审批等方面给予关照。分述如下：
（1）2010年春节前，被告人张友凤在西汪拆迁现场办公室，收受樊某某所送购物卡面额合计人民币2000元。
（2）2010年端午节前，被告人张友凤在小寿拆迁现场办公室，收受樊某某所送购物卡面额合计人民币2000元。
（3）2011年端午节前，被告人张友凤在小寿拆迁现场办公室，收受樊某某所送购物卡面额合计人民币2000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人樊某某的证言证实，2009年底、2010年端午节前、2011年端午节前，其分别在西汪、小寿拆迁现场送给张友凤各2000元购物卡，感谢张友凤对泰州安信房地产评估咨询公司拆迁评估业务开展等方面给予的关照。
（2）房地产估价委托合同、发票、银行凭证等书证，证实泰州安信房地产评估咨询公司承接拆迁评估业务及费用审批的相关情况。
（3）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述。
10、2010年底至2011年底，被告人张友凤先后2次收受顾某某所送购物卡面额合计人民币4000元，并对江苏慧源房地产土地价格评估有限公司在拆迁评估业务开展、费用审批等方面给予关照。分述如下：
（1）2010年底，被告人张友凤在开发区管委会老办公楼办公室，收受顾某某所送购物卡面额合计人民币2000元。
（2）2011年底，被告人张友凤在中干河拆迁现场办公室，收受顾某某所送购物卡面额合计人民币2000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人顾某某的证言证实，2010年底、2011年底其分别在张友凤开发区管委会老办公楼办公室、中干河拆迁现场办公室送给张友凤各2000元购物卡，希望张友凤对江苏慧源房地产土地价格评估有限公司拆迁评估业务开展、费用审批等方面给予照顾。
（2）房地产估价委托合同、发票、银行凭证、付款申请等书证，证实江苏慧源房地产土地价格评估有限公司承接拆迁评估业务及费用审批的相关情况。
（3）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述。
11、2011年春节前，被告人张友凤在会宾楼永泰酒店，收受童某某所送购物卡面额合计人民币2000元，并对泰州经纬房地产估价事务所有限公司在拆迁评估业务承接、费用审批等方面给予关照。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人童某某的证言证实，2011年春节前，其在会宾楼永泰酒店送给张友凤2000元购物卡，希望张友凤对泰州经纬房地产估价事务所有限公司拆迁评估业务承接、费用审批等方面给予关照。
（2）房地产估价委托合同、拆迁项目统计表等书证，证实泰州经纬房地产估价事务所有限公司承接业务及费用审批的相关情况。
（3）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述。
12、2010年春节前，被告人张友凤在西湖翠苑家楼下，收受顾某某所送购物卡面额合计人民币2000元，并对江苏苏信房地产评估咨询有限公司在拆迁评估业务承接、费用审批等方面给予关照。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人顾某某的证言证实，2010年春节前，其在西湖翠苑张友凤家楼下送给张友凤2000元购物卡，希望张友凤对江苏苏信房地产评估咨询有限公司的业务承接、费用审批等方面给予关照。
（2）房地产估价委托合同、协议等书证，证实江苏苏信房地产评估咨询有限公司承接拆迁评估业务的情况。
（3）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述。
13、2011年下半年，被告人张友凤在西湖翠苑家中，收受李某某所送购物卡面额合计人民币2000元，并对泰州亚达房屋拆迁有限公司在拆迁业务开展、费用审批等方面给予关照。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人李某某的证言证实，2011年下半年，其在西湖翠苑张友凤家中送给张友凤3000元购物卡，希望张友凤在泰州亚达房屋拆迁有限公司的业务开展、费用审批等方面给予关照。
（2）协议书、发票、银行凭证等书证，证实泰州亚达房屋拆迁有限公司承��拆迁业务及费用审批的相关情况。
（3）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述，反映其于2011年下半年收受李某某2000元购物卡。
14、2013年春节前，被告人张友凤在其办公室，收受顾某所送购物卡面额合计人民币2000元，并对泰州长兴房屋拆迁有限公司在拆迁业务开展、费用审批等方面给予关照。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人顾某的证言证实，2013年春节前，其至张友凤在高新区办公大楼的办公室，送给张友凤2000元购物卡，感谢张友凤对泰州长兴房屋拆迁有限公司拆迁业务开展、费用审批等方面给予了关照。
（2）项目协议书、拆迁补偿安置资金拨付审批表及拨付表、收据、银行凭证等书证，证实泰州长兴房屋拆迁有限公司承接拆迁业务及费用审批的相关情况。
（3）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述。
15、2011年春节���，被告人张友凤在西湖翠苑其家附近，收受李某某所送购物卡面额合计人民币2000元，并对泰州海潮房屋拆迁有限公司、泰州精诚房地产估价有限公司在拆迁业务开展、费用审批等方面给予关照。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人李某某的证言证实，2011年春节前其在张友凤家附近送给张友凤2000元购物卡，感谢张友凤对泰州海潮房屋拆迁有限公司、泰州精诚房地产估价有限公司拆迁业务开展、费用审批等方面给予的关照及希望他继续给予关照。
（2）协议书、开发区项目拆迁费汇总表、银行凭证、发票、收据等书证，证实泰州海潮房屋拆迁有限公司、泰州精诚房地产估价有限公司承接业务及费用审批的相关情况。
（3）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述。
16、2010年至2011年，被告人张友凤3次收受江某某所送购物卡、加油卡面额��计人民币12000元，并在小寿村集体资产拆迁补偿及该村个别拆迁户拆迁补偿等方面给予关照。分述如下：
（1）2010年上半年，被告人张友凤在小寿村村部，收受江某某所送加油卡面额合计人民币2000元。
（2）2011年上半年，被告人张友凤在小寿村村部，收受江某某所送加油卡、购物卡面额合计人民币5000元。
（3）2011年下半年，被告人张友凤在五一路家中，收受江某某所送购物卡面额合计人民币5000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（1）证人江某某的证言证实，2010年上半年其为丁某的经营部拆迁到小寿村村部找到张友凤，送给张友凤2000元加油卡。2011年上半年，其在小寿村村部送给张友凤2000元加油卡、3000元购物卡，请其关心江甲某、张某某两户厂房的拆迁。2011年下半年，其在张友凤五一路家中送给张友凤5000元购物卡，请其帮忙审批一些被拆���户的拆迁安置申请报告及对小寿村集体资产拆迁给予关照。
（2）相关拆迁补偿、安置协议书、会办审批表、房屋拆迁价格评估表、请示报告等书证，证实张友凤对江某某的请托事项给予了关照。
（3）被告人张友凤在侦查机关对上述事实的供述。
另查明，泰州医药高新技术产业开发区人民检察院掌握了被告人张友凤滥用职权及金某某向其行贿人民币5000元等相关犯罪事实后，电话通知被告人张友凤到案接受调查，被告人张友凤如实供述了犯罪事实，归案后其亲属代为退出赃款人民币2万元。
以上事实，有被告人张友凤的询问笔录，证人金某某、孙某某等人证言，泰州医药高新技术产业开发区人民检察院出具的归案情况说明，现金缴款单等证据证实，足以认定。
原审人民法院认为：被告人张友凤身为国家机关工作人员，徇私舞弊，滥用职权，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪；被告人张友凤身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，均应依法惩处。被告人张友凤犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人张友凤归案后如实供述滥用职权、受贿犯罪事实，依法分别予以从轻处罚。被告人张友凤案发后退出部分受贿赃款，滥用职权造成国家经济损失已部分挽回，对其所犯受贿罪、滥用职权罪分别酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条之规定，以滥用职权罪判处被告人张友凤有期徒刑五年；以受贿罪判处其有期徒刑五年，并处没收财产人民币三万元；决定执行有期徒刑六年六个月，并处没收财产人民币三万元。���告人张友凤退出的违法所得人民币二万元予以没收，上缴国库；追缴被告人张友凤违法所得人民币四万一千元，上缴国库。
上诉人张友凤上诉称：1、其经办案机关电话通知到案，后如实供述了自己的犯罪事实，构成自首；2、其归案后检举揭发他人犯罪，构成立功。综上，请求对其从轻量刑。
辩护人另提出如下辩护意见：上诉人张友凤滥用职权行为不应作为犯罪处理，即便作为犯罪追究，也不应认定徇私舞弊。
二审经审理查明的事实和证据与原审相同。原判认定事实的证据已在一审开庭时当庭宣读、出示并质证，均具有证明效力，本院予以确认。
本院认为，上诉人张友凤身为国家机关工作人员，徇私舞弊，滥用职权，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪；上诉人张友凤身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，均应依法惩处。上诉人张友凤犯数罪，依法应当数罪并罚。上诉人张友凤归案后如实供述滥用职权、受贿犯罪事实，依法分别予以从轻处罚。上诉人张友凤案发后退出部分受贿赃款，滥用职权造成国家经济损失已部分挽回，对其所犯受贿罪、滥用职权罪分别酌情从轻处罚。原审判决认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，依法应予维持。
关于辩护人提出“上诉人张友凤滥用职权行为不应作为犯罪处理，即便作为犯罪追究，也不应认定徇私舞弊”的辩护意见，经查，上诉人张友凤明知金某某、倪某某、张某某三家企业合计2309.63平方米的建筑均系违章建筑，在接受相关人员吃请、打招呼及贿赂后，违反泰州经济开发区制定的违章建筑每平方米补偿不得超过200元的规定，同意上述违章建筑按合法建筑的补偿标准分别予以补偿，致���合计人民币2287452元的国家拆迁补偿款遭受损失，其行为应当以滥用职权罪定罪处罚，且具有徇私舞弊情形，依法应当在五年以上量刑。故对辩护人的上述辩护意见不予采纳。
关于上诉人及辩护人提出“上诉人经电话通知到案后如实供述了自己的犯罪事实，构成自首”的上诉理由和辩护意见，经查，在侦查机关已经掌握上诉人滥用职权以及收受金某某贿赂犯罪事实的情况下，上诉人于2013年7月19日经电话通知到案，但未能供述主要犯罪事实，经办案机关审查，直至在被刑事拘留期间，才逐步供述全部犯罪事实，依法不符合自首的构成要件。故对上述上诉理由和辩护意见，本院不予采纳。
关于上诉人提出“其检举揭发他人犯罪，具有立功情节”的上诉理由，经查，上诉人归案后检举他人犯罪，尚未经查证属实，上诉人依法尚不具有立功表现。故对该上诉理由本院亦��予采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 全 俊
代理审判员 吴晓蓉
代理审判员 祝年玺
二〇一四年三月十日
书 记 员 陈丽丽