内蒙古自治区阿荣旗人民法院
民 事 判 决 书
(2015)阿民初字第00421号
原告王秉有，男，1958年12月5日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗。
委托代理人李存国，男，1945年5月15日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗。
被告于成福，男，1968年7月6日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗。
委托代理人金振海，内蒙古振吉律师事务所律师。
被告阿荣旗查巴奇鄂温克族乡小石砬村民委员会。
代表人王金国，村民委员会主任。
原告王秉有诉被告于成福、查巴奇鄂温克族乡小石砬村民委员会财产损害赔偿纠纷一案，本院于2015年3月2日立案受理，依法由审判员王子利适用简易程序于2015年4月2日公开开庭进行了审理，原告王秉有及其委托代理人李存国、被告于成福到庭参加诉讼。本案在审理过程中，被告于成福主张其行为系职务行为，本院依法追加阿荣旗查巴奇鄂温克族乡小石砬村民委员会为本案被告参加诉讼。由于案情复杂，本案转为普通程序审理。依法组成由审判员张荣担任审判长，与审判员王子利、人民陪审员王义生参加的合议庭，于2015年7月23日公开开庭进行了审理。原告王秉有及其委托代理人李存国、被告于成福及其委托代理人金振海、被告阿荣旗查巴奇鄂温克族乡小石砬村民委员会代表人王金国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王秉有诉称，2014年9月25日12时许，被告于成福带领亲属等19人将原告家长60米、高1.6米的后院墙给扒掉。原告报警后，阿荣旗查巴奇鄂温克族乡派出所出警调查，以被告故意损毁财物为由，对被告于成福作出拘留五日处理。被告于成福作为村主任喊号、打人、拆墙，其行为侵犯了原告的合法权益。故诉至法院，请求法院判令被告于成福将扒倒原告的院墙恢复原状。
被告于成福辩称，扒墙的事实存在，30多人参与扒墙，扒了不到20米；扒墙是因为原告家的大墙建在大道上，耽误秋收，康麦机器过不去，村民找村里解决，后村里开会研究决定扒原告家大墙的，被告于成福是根据村民意愿扒原告大墙，该行为属于职务行为，不是其个人行为。
被告阿荣旗鄂温克族乡小石砬村民委员会辩称，被告于成福是小石砬村民委员会原主任，通过换届选举，王金国当选新的村委会主任，对被告于成福带领村民扒原告大墙详细过程不清楚，墙属实是扒了，扒了多少米不知道，去了多少人也不知道。被告于成福是原村委会主任，他的意见代表原村委会。原告后院墙是否在村屯规划内，乡政府规划部门应该拿出意见。
经本院审理查明，2014年9月25日，时任阿荣旗查巴奇鄂温克族乡小石砬村民委会主任于成福针对原告王秉有砌墙挖沟一事召开村民会议，认为，原告将自家石头院墙扩至道上，并在墙外挖了一道水沟，造成道路狭窄，影响村民秋收车辆通行，决定将原告家砌筑的院墙扒倒。这样，被告于成福带领20多名村民将原告46米长、1.5米高后院墙扒倒，并将石头填至沟内，为此原、被告双方引发纠纷。原告诉至本院，要求被告于成福赔偿大墙损失5200元。本案在审理过程中，原告将该诉讼请求变更为要求被告将扒倒原告的院墙恢复原状。
另查明，2014年11月24日，阿荣旗公安局作出阿公（查）行罚决字〔2014〕826号行政处罚决定书，以被告于成福毁损财物处以行政拘留五日。该小石砬村一组没有乡村建设规划方案。
本案在审理过程中，原告向本院提供了以下证据：
证据一，阿荣旗公安局阿公（查）行罚决字〔2014〕826号行政处罚决定书一份，欲证明被告于成福将原告家后院墙扒掉被公安机关处以行政拘留五日的事实。被告于成福、被告小石砬村民委员会质证无异议，本院予以采信。
证据二，照片六张，现场图两张，欲证明原告家大墙不违法，符合村屯建设规划的事实。被告于成福质证认为照片不能说明该墙符合村屯规划，被告小石砬村民委员会质证无异议。经本院审核认为，由于该屯没有规划方案，该照片及现场图均不能证实原告的后院墙符合乡村建设规划。本院不予采信。
证据三，阿荣旗公安局查巴奇鄂温克族乡派出所于成福询问笔录一份，欲证明被告于成福带领村民扒大墙不是职务行为，是被告于成福的个人行为的事实。被告质证有异议，认为其行为系职务行为。被告小石砬村民委员会质证无异议。经本院审核认定，该证据不能证明被告于成福的行为系个人行为。本院不予采信。
被告于成福向本院提供了阿荣旗公安局查巴奇鄂温克族乡派出所治安卷宗中会议记录一份，欲证明其扒墙行为系职务行为。原告对会议记录的真实性无异议，对被告于成福主张扒墙行为系职务行为不认可。被告小石砬村民委员会质证无异议。经本院审核认为，该证据客观、真实，与本案有关联，本院予以采信。
被告小石砬村民委员会未向本院提供证据。
本院认为，公民个人的合法财产依法受到保护，侵害他人合法财产致使受害人遭受损失的，侵害人应当赔偿损失。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定，原告王秉有所建院墙及墙外挖沟是否按照乡村规划方案建设，应由乡政府调查核实，如未按规划方案建设，乡政府可责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；另外，原告所建的院墙及在墙外挖沟，如影响第三人正常通行，第三人可提起诉讼解决，要求其停止侵害、排除妨碍，村委会及个人无权私自强行拆除。被告于成福作为当时的村民委员会主任，召开村民会议，带领村民拆除原告院墙，其行为系职务行为，所造成的后果应由小石砬村民委员会承担。原告主张要求被告将扒倒原告院墙恢复原状的请求，本院予以支持。根据上述事实和理由，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二款、第一百三十四条第一款第（五）项及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百五十二条的规定，判决如下：
被告阿荣旗查巴奇鄂温克族乡小石砬村民委员会于本判决生效后十五日内将扒倒原告王秉有的院墙恢复原状（与原有大墙一致）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半收取25元由被告阿荣旗鄂温克族乡小石砬村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。
审 判 长 张 荣
审 判 员 王子利
人民陪审员 王义升
二〇一五年七月三十日
书 记 员 雷润友
附：本判决所依据的相关法律
一、《中华人民共和国民法通则》
1、第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。
损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。
2、第一百三十四条第一款承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
二、《中华人民共和国城乡规划法》
1、第六十五条在乡、村庄规划区内未依法取得乡建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
1、第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
2、第一百五十二条：判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：
（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；
（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；
（三）判决结果和诉讼费用的负担；
（四）上诉期间和上诉的法院。
判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。
3、第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。