湖南省道县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)湘1124刑初452号
公诉机关湖南省道县人民检察院。
被告人王春花，女，1950年5月20日出生，汉族，湖南省道县人，文盲，农民。因涉嫌犯诈骗罪，2018年3月28日被道县公安局刑事拘留，2018年4月3日被道县公安局取保候审，2018年4月27日道县人民检察院决定取保候审，当日由道县公安局执行。2018年7月6日本院决定对其取保候审。
辩护人周洪波，湖南湘源律师事务所律师。
被告人ＸＸ春，男，1982年1月14日出生，汉族，湖南省道县人，高中文化，寿雁镇国土所工作人员。因涉嫌犯诈骗罪，2018年3月29日被道县公安局刑事拘留，2018年4月3日被道县公安局取保候审，2018年4月27日道县人民检察院决定取保候审，当日由道县公安局执行。2018年7月6日本院决定对其取保候审。
辩护人董建伶，湖南湘源律师事务所律师。
湖南省道县人民检察院以道检公诉刑诉（2018）289号起诉书指控被告人王春花、ＸＸ春犯诈骗罪，于2018年7月4日向本院提起公诉。本院于2018年7月4日立案受理后，依法组成由审判员陈丽君担任审判长，人民陪审员程定顺、魏玉莲参加的合议庭，公开开庭进行了审理。代理书记员莫立婷担任记录。道县人民检察院指派检察员何俊杰出庭支持公诉，被告人王春花、ＸＸ春，辩护人周洪波、董建伶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湖南省道县人民检察院指控：2013年6月至2013年11月期间，被告人王春花、ＸＸ春以虚报、伪造农村危房改造项目申请材料的方式骗取国家危房改造补助款10000元。2017年12月1日，被告人王春花、ＸＸ春主动将诈骗的10000元现金退还给寿雁镇财政所。2018年3月28日道县城北派出所民警先后将两被告人王春花、ＸＸ春口头传唤至城北派出所接受调查。
公诉机关提供了被告人的供述和辩解、证人证言、书证、电子数据等证据材料，认为被告人王春花、ＸＸ春的行为已构成诈骗罪，本案系共同犯罪，被告人王春花、ＸＸ春系主犯，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款之规定对被告人王春花、ＸＸ春依法判处，建议对被告人王春花判处拘役三个月至六个月，并可以适用缓刑，对被告人ＸＸ春建议免予刑事处罚。
被告人王春花对公诉机关指控的犯罪事实未提出异议。
被告人王春花的辩护人周洪波提出的辩护意见是：被告人已全部退赃，主观恶性小，系初犯、偶犯，能认罪悔罪，且被告人年龄大，身体健康状况不良，建议对王春花免予刑事处罚。
被告人ＸＸ春对公诉机关指控的犯罪事实未提出异议。
被告人ＸＸ春的辩护人董建伶提出的辩护意见是：被告人ＸＸ春已全部退赃，主观恶性小，且系初犯、偶犯，到案后能认罪悔罪，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，建议对被告人ＸＸ春免予刑事处罚。
经查理查明：2013年6月，被告人王春花、ＸＸ春母子得知危房改造国家有补助，便领取了申报表，ＸＸ春以王春花名义申报并帮忙填写了申报表，因申报需要危房改造前后的照片，被告人ＸＸ春随便找本村一新建民房拍照后用作改造后照片，实际王春花自家房屋未进行改造，被告人ＸＸ春将伪造的申报材料经村干部审核同意签字盖章后，交由寿雁镇规划所审批，审批通过后，财政部门于2013年11月20日将危房改造补助10000元拨到被告人王春花的账户，后被告人王春花将款项全部领出用于自己治病等开支。2017年12月1日，被告人王春花、ＸＸ春主动将骗取的10000元现金退还给寿雁镇财政所。2018年3月28日道县城北派出所民警到王春花家将王春花口头传唤到案接受调查，后经电话口头传唤，ＸＸ春主动到城北派出所接受调查。
上述事实，有下列证据证实：
被告人的供述及辩解
（1）被告人王春花供述：几年前，村干部宣传危房改造国家有补助，也就是把老房子拆了建新房子，国家就有补助。其家刚好可以申请，其小儿子ＸＸ春和村干部一起帮其填报了申报资料，ＸＸ春拿着手续到寿雁规划所去申报了危房改造补助款，后规划所将1万元打到其社会保障卡里，其将钱取出用于自己做肾结石手术了，其家的房子因为没钱也一直没有新建，是用别人的新房冒充是自己建好的房子来骗取国家的危房改造补助款的。
（2）被告人ＸＸ春供述：2013年大约6月份，其本人在国土部门工作，了解到危房改造有补助，正好其家有危房，就想帮母亲搞个假的危房改造手续，其带着母亲在寿雁规划所领取了申请表，帮母亲填好表，拆旧房及新房建好后都要照相，相片都是其照的，因其家没有建新房，其就想办法偷偷在本村朱宗继家门口照了两张照片，冒充是其家新建的房子，因其和规划所所长谢某峰很熟，后是谢某峰拿着申报表帮他们办理手续的，2013年过年前，上面把1万元补助款打到其母亲的社会保障卡里，这1万元用于给其母亲看病和维修了家里的瓦片。
2、证人证言
（1）证人周某弟证明，其在王春花家的《农村危房改造项目申请表》和《竣工验收表》上签了字，因与王春花是一个村的，她家的情况其也知道，王春花住的房子确实是危房，所以其没有去现场核实，其也不想得罪人就签了字，王春花家没有建造新房。（2）证人谢某峰证明，规划所的《建房户档案表》首先由个人写申请报告到村里，村干部审核同意后签字盖章，然后交到寿雁镇规划所，规划所发一张《危房改造项目档案表》给申请人，申请人填好后找村干部签字盖章，最后由规划所实地拍照，申请人危房改造建好新房后再由规划所实地拍照审核验收签字后拨款。王春花家的申请表是ＸＸ春填写的，并找村干部周某弟、乡干部熊某众、规划局干部雷某军签字后交给其，鉴定表是其填写签字的，《竣工验收表》周某弟、熊某众与其都签了字，《危房改造项目档案表》也是ＸＸ春填写，然后交给其办理手续的。王春花、ＸＸ春申请危房改造时其去看了她家的危房并拍照，后危房改造完毕后，其只是打电话询问了村干部核实了解情况，就没有去实地拍照审核了，建好的新房的照片是ＸＸ春提供的。（3）证人熊某众证明，王春花家的《农村危房改造项目申请表》和《农村危房改造工程建设项目竣工验收表》其都签了字，是谢某峰找其签字的，因谢某峰等人是危改办的专职工作人员，其看到表上有谢某峰的签字，其也签了字，没有去现场核实。
3、现场勘验笔录、现场图及现场照片、检查笔录，证明被告人王春花现住的房子位于道县寿雁镇下坝村及房屋概貌，经现场检查，该房并未有任何改造过的迹象。
4、书证
账户交易明细，证明危房改造补助10000元于2013年11月20日打入被告人王春花的账户。（2）道县农村危房改造工程建房户档案表，证明被告人王春花、ＸＸ春申请危房改造补助款提供的材料及办理的相关手续。（3）退赃收据，证明被告人王春花、ＸＸ春于2017年12月1日退出全部赃款10000元给寿雁镇财政所的事实。（4）抓获经过，证明2018年3月28日，公安民警在王春花住所将王春花口头传唤到案，后通过电话口头传唤ＸＸ春到城北派出所接受调查。（5）户籍证明，证明被告人王春花、ＸＸ春的身份情况。
上述证据，经庭审质证能相互印证，本院予以确认。
本院认为：被告人王春花、ＸＸ春以非法占有为目的，用虚构事实、隐瞒真相的方法骗取国家危房改造补助，数额较大，其行为均构成诈骗罪。公诉机关指控被告人王春花、ＸＸ春犯诈骗罪的事实清楚，证据确实充分，其罪名成立，本院予以确认。本案系共同犯罪，被告人王春花系赃款实际使用人，ＸＸ春系犯罪主要实施者，均系主犯，但被告人王春花罪责相对较轻，量刑时予以酌情从轻考虑。被告人王春花犯罪后能如实供述自己的罪行，被告人ＸＸ春经电话传唤后，主动到案并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以对两被告人从轻处罚；被告人王春花、ＸＸ春案发前已全部退赃，有悔罪表现，依法可以酌情从轻处罚；综合上述情节，认为两被告人的辩护人提出两被告人的犯罪情节轻微不需要判处刑罚的理由成立，本院予以采纳。
综上所述，对被告人王春花适用《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第三十七条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第（二）项的规定；对被告人ＸＸ春适用《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第三十七条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第（二）项的规定；并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人王春花犯诈骗罪，免予刑事处罚。
被告人ＸＸ春犯诈骗罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 陈丽君
人民陪审员 程定顺
人民陪审员 魏玉莲
二〇一八年七月二十六日
代理书记员 莫立婷
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第三条诈骗公私财物虽已达到本解释第一条规定的“数额较大”的标准，但具有下列情形之一，且行为人认罪、悔罪的，可以根据刑法第三十七条、刑事诉讼法第一百四十二条的规定不起诉或者免予刑事处罚：
（一）具有法定从宽处罚情节的；
（二）一审宣判前全部退赃、退赔的；
（三）没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯的；
（四）被害人谅解的；
（五）其他情节轻微、危害不大的。