山西省壶关县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）壶刑初字第72号
公诉机关壶关县人民检察院。
被告人钱某某，本科文化，中共党员，平顺县第十四届人大代表，住长治市。因涉嫌犯受贿罪于2015年2月11日被刑事拘留，同年2月16日被逮捕，现羁押于壶关县看守所。
辩护人原冰，山西英佳律师事务所律师。
辩护人郝晋，山西汇智律师事务所律师。
壶关县人民检察院以壶检公诉刑诉（2015）39号起诉书指控被告人钱某某犯受贿罪、滥用职权罪，于2015年5月28日向本院提起公诉。审理过程中，壶关县人民检察院以本案证据不足，需要补充侦查为由，于2015年7月21日建议本院延期审理，本院依法决定延期审理。补充侦查完毕后，壶关县人民检察院于2015年8月7日将该案移送本院。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。壶关县人民检察院指派检察员贾彦峰出庭支持公诉，被告人钱某某及其辩护人原冰、郝晋到庭参加诉讼。本案审理过程中，依法分别于2015年10月28日和2016年1月29日，报长治市中级人民法院和最高人民法院批准，分别依法延长审限三个月。现已审理终结。
壶关县人民检察院指控：
一、受贿罪
2012年4月，被告人钱某某在办理平顺县振兴布业有限公司土地转让手续过程中，收受河南宏凯房地产开发有限公司（以下简称宏凯公司）项目经理闫某某现金3万元，后宏凯公司取得该宗土地使用权；2013年6月平顺县广泰机动车检测有限公司取得了原平顺县建材工业公司土地使用权，为表示感谢，该公司法人代表桑某甲委托其子桑某乙于2014年春节前，送给钱某某现金1万元；2014年春节前，钱某某收受平顺县北社乡大铎村及西青北村补充耕地项目第一标段承包人石某某现金1万元；2013年1月，钱某某向与平顺县国土资源局有业务关系的曹某某索要现金6万元。
综上，钱某某共索取、收受贿赂款11万元。侦查期间，钱某某主动让家属退出赃款5万元。
二、滥用职权罪
在2012年平顺县占补平衡项目中，安阳市昌泰建设安装有限责任公司（以下简称昌泰公司）中标的北社乡广武村占补平衡项目和苗庄镇苗庄村占补平衡项目共有八个地块没有施工，黎城万达建筑安装工程有限公司（以下简称万达公司）中标的苗庄镇西五马村占补平衡项目有十个地块没有施工。2012年11月19日，平顺县整理中心主任董某某与平顺县国土资源局分管土地整理中心的副局长翟某某就该情况向钱某某进行了汇报，并就工程款如何结算问题进行请示，钱某某在明知上述地块未施工，在向二公司支付工程款时应予以核减的情况下，仍指示按合同价进行全额结算。随后，平顺县土地整理中心按合同价向上述两家公司全额支付了工程款，致使公共财产遭受重大损失。
经长治市卓元建设工程造价咨询有限公司审核，昌泰公司和万达公司未施工地块价款共计583576.93元。
公诉机关为证明上述事实，向本院提供了相应的证据。
公诉机关认为，被告人钱某某利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益；滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。钱某某一人犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请依法判处。
被告人和辩护人辩称：对起诉书指控钱某某收取闫某某3万元、桑某甲1万元、石某某1万元的事实不持异议。但收受桑某甲和石某某的各1万元不应按受贿犯罪给予认定，收受该两笔款均发生在2014年春节期间，无证据显示钱某某为其二人谋取了怎样的利益。且在此之前，工作事项已全部按正常程序履行完毕，两人在送钱时又都没有请托事项；事后钱某某所任职平顺县国土资源局在扶贫西罗川村时将这2万元捐助了。
起诉书指控被告人钱某某在2013年1月向曹某某索贿6万元一事不能成立。此款系支付了上级有关部门到平顺县检查、调研、验收、考核等工作时的礼品。钱某某并未据为己有，其行为特征不符合受贿罪的构成要素，更不应认定为索贿行为。此事系安排董某某出面办理，且在钱某某的供述中多次提及，是让董先从曹某某处拿上五六万元，其意在表明是一种暂借行为。
起诉书指控被告人钱某某构成滥用职权罪不能成立。钱某某并非该案的责任主体，在案证据也难以证明钱某某有滥用职权的行为。
被告人钱某某的受贿事实系其在办案机关未掌握之前主动供述，依法构成自首，应予以从轻减轻处罚。
经审理查明：
一、受贿罪
被告人钱某某于2011年8月18日主持平顺县国土资源局工作。于2013年5月15日，任平顺县国土资源局党组书记、局长。
2012年4月，被告人钱某某在办理平顺县振兴布业有限公司土地转让手续过程中，收受河南宏凯房地产开发有限公司（以下简称宏凯公司）项目经理闫某某现金3万元，后宏凯公司取得该宗土地使用权；2013年6月平顺县广泰机动车检测有限公司取得了原平顺县建材工业公司土地使用权，为表示感谢，该公司法人代表桑某甲委托其子桑某乙于2014年春节前，送给钱某某现金1万元；2014年春节前，钱某某收受平顺县北社乡大铎村及西青北村补充耕地项目第一标段承包人石某某现金1万元；2013年1月，钱某某向与平顺县国土资源局有业务关系的曹某某索要现金6万元。
综上，被告人钱某某在主持平顺县国土资源局工作和担任平顺县国土资源局局长期间，利用职务之便，非法收受或索取他人贿赂款共计11万元，并利用职权为他人谋取利益。
2014年6月27日，被告人钱某某向平顺县杏城镇西罗川村捐赠款2万元。2014年6月19日，钱某某给了时任平顺县国土资源局办公室主任王某某现金6万余元，用于支付王某某在该单位公务中的垫支费用。
被告人钱某某在中共长治市纪检委对其调查和壶关县人民检察院对该案立案前初查期间，其均主动交待上述受贿事实。被告人在该案提起公诉前如实供述其以上罪行，并在侦查期间，主动让家属退缴赃款5万元。该案审理期间，被告人家属向本院退缴赃款6万元，预交罚金10万元。
以上事实，由经控辩双方当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、证人张某某的证言证明：其系平顺县振兴布业有限公司董事长。2012年清明节后，闫某某在其办公室给其说他已经给县上领导和钱某某说好了，并且给钱某某送了3万元钱，让其赶紧拿上请示去签字。于是在2012年4月份的一天，其拿上书面请示让副县长孙某某签字，紧接着去了钱某某办公室让钱某某也签了字。
2、闫某某的证言证明：振兴布业公司院内的土地系工业用地，要经过国土部门改变用途为商用地，土地出让后才能开发。2012年4月份，其准备了3万元钱到钱某某的办公室，其给钱局长说政府批文快下来了，等批文下来以后，你多帮帮忙，尽快把手续办好，钱某某也没有说什么，说着其就把钱给他放下出来了。隔了一两天，其就告诉张某某其给钱某某送了3万元钱，让他赶快找他签字。随后张某某就找钱某某签了字。
3、平顺县振兴布业有限公司关于转让部分国有建设用地使用权的请示复印件。该请示上显示，分管副县长与钱某某于2012年4月24日签批意见，按程序办理。
4、平顺县住建局材料：关于振兴布业有限公司的规划意见；关于振兴布业有限公司新建商品房的请示；平面位置图与施工图、鸟瞰图。河南宏凯房地产开发有限公司拟建顺安商住小区规划呈报意见；拟建顺安商住小区请示；选址申请书；鸟瞰图；规划许可证等相关建房手续。
5、平顺县国土资源局资料：平顺县振兴布业有限公司请示；
平顺县振兴布业有限公司的营业执照、土地使用证、股东大会决议等。平顺县土地收购储备中心关于收购平顺县振兴布业有限公司国有土地使用权及收购方案的请示及批复；关于对平顺县振兴布业有限公司国有土地收购价款拨付的请示；土地收购合同；土地登记资料；国有建设用地使用权出让合同；及河南宏凯房地产开发有限公司受让土地的相关资料。
6、桑某甲的证言证明：2014年元旦后春节前的一天，其儿子桑某乙在家跟其说，买地时钱局长帮忙了，咱得去看看人家，其想也应该，就准备了5万元钱，交给桑某乙让他去给钱某某。后来桑某乙说钱某某只收了1万元，剩下的桑某乙回来交给其了。
7、桑某乙的证言证明：2013年3月份的一天，其找到钱某某请求帮忙买地，钱某某表示都是一个单位的，能帮忙就帮忙。2014年元旦后快过春节时，其开车到了黎城县钱局长的家，给他放下5万元钱，钱局长说他倒是用钱了，让放下1万元，剩下的让其拿了回去。
8、王某甲的证言证明：其时任平顺县国土资源局利用股股长。其证明2013-27号宗地的出让情况，起始价为220万元，广泰机动车检测有限公司报价为223万元。
9、平顺县国土资源局资料（有关广泰机动车检测公司的）：平顺县政府文件；土地勘测界定报告书；规划设计条件书；国有建设用地使用权出让方案的请示、批复及土地评估出让、竞买等资料。
10、证人石某某的证言证明：2013年上半年的一天，其到钱某某办公室找他，请他帮忙尽量让其中标，他说行，按程序走吧，该帮忙帮忙。过了一段时间其通过朋友在长治一个饭店请钱某某吃过饭。
2014年1月份春节前，其在家准备了10000元现金，约钱某某在黎城县高速出口见面，其对他说今年的工程已经完了，你多帮帮忙尽快把工程款结清，以后你们国土资源局要是有工程的话让其干，他说其的工程干的不错，以后有工程的话让其干，其就把10000元现金塞到钱手里，并从其的车上拿出两袋河南红薯粉条放进钱车里。
11、董某某的证言证明：平顺县北社乡两个村的补充耕地项目实际是由石某某实施的。
12、平顺县土地整理中心资料：相关中标通知书；2013年9月27日河南红旗渠建设集团有限公司中标平顺县北社乡西青北村、大铎村补充耕地项目，河南红旗渠建设集团有限公司营业执照及施工合同等。
13、曹某某的证言证明：2012年其借用平顺县飞鸿建筑有限公司资质经过招标承揽了平顺县北社乡河东村的土地整理项目。
其直接找的钱某某局长承揽的土地整理项目，其认为平顺县土地整理中心只是具体项目的实施单位，所有工程必须经过钱某某局长同意才能承揽，工程预付款，进度款和最后的结算也必须经过钱某某的同意才能拨款，所以其才去找的钱某某。该工程款应该是在2013年结清的。
2013年初的一天，钱某某给其打电话说，年底了想用点钱，让给其打点一些钱用，具体情况让董某某跟其联系。后董某某给其打电话说钱局长让他跟其拿一些钱用，其问需要多少，董某某说五六万元，过了两三天其就打点了6万元给了董某某。
2013年春天，钱某某把东禅村填埋私挖滥采的坑的工程交给其，其想把坑填好后可以进行土地整理，钱某某当时就同意了，继续让其对这块地进行土地整理开发，其让原鑫磊通过招投标程序参与，后来顺利中标，该工程在2013年底完工。
从钱某某拿走其的6万元钱到现在两年左右的时间，钱某某和董某某都没有给其退过，他们也没有跟其表达过退其钱的意思，其知道他们不可能退，其也不可能要。其找人家承揽过工程挣钱了，以后还想找人家揽工程，还要打交道。
14、曹某甲的证言证明：其系山西金土地开发有限公司出纳员。2013年1月中旬，曹某某跟其说要用6万元钱，其于2013年1月18日取款6万元，1月24日取款7万元，其也记不清是哪次交给他6万元。
15、董某某的证言证明：大概是2013年春节前的一天，钱局长把其叫到他办公室说，快过节了，需要用些钱，你给曹某某联系一下，看他能不能解决五六万元钱，就说是其安排的，之后其联系了曹某某，曹在几天后给其拿来6万元，其当天就把钱给了钱某某。
曹某某所承揽的项目包括土地整理项目两块；一个设计项目；这些项目都需要钱某某同意才能承揽。
钱某某安排其让曹某某在东禅村红岭山治理矿坑，后来，发现该处可以扩大建设规模造出更多的地，就纳入了2013年补充耕地项目中，钱某某就让曹某某承揽了该项工程。河东村、东禅村土地整理项目实际实施人均为曹某某；东寺头乡项目测绘及规划设计工作也是曹某某承揽的。
这6万元钱其认为就是跟曹某某要的钱，不存在归还问题。这些钱的用途其不清楚。
16、被告人的供述与辩解证明：2013年春节前，为了公务活动，其安排土地整理中心主任董某某从曹某某手拿了6万元钱。
2013年春节前的一天，具体时间记不清了，董某某到其办公室汇报完工作后，其向董某某说，“其想去省、市看望有关领导，局里财务借不出现金其又一时拿不出那么多钱，你看看局里谁有能力能拿出钱来”，董某某说，“曹某某可以”。其说，“那你就先从曹某某手拿上五六万元，随后给人家解决”。他说，“行，那你给曹某某先说一声”，其说，“行喽”，这样董某某就走了。其就给曹某某打了招呼。其打电话告诉他先让董某某在他那里拿点钱用，随后解决。隔了不长时间（春节前），董某某就给其送到办公室6万元钱。
董某某是下属事业单位----
土地整理中心的负责人，将来这些开支想在整理中心处理。钱某某在回答如何让董某某给曹某某处理这笔钱时，答：一个是曹某某不要这个钱了，也就不用董某某处理了；第二个是我或者董某某在国土局、整理中心经费充足的话想办法在账里处理；第三个是让董某某给曹某某点工程，让曹某某挣点钱。
董某某知道这笔钱其是因公用了，其跟他说这个事情的时候，告诉他是看望领导。
董某某给其那6万元钱之后春节前，其看望省国土厅部分业务处室用了2万元。拿上钱之后的一天，其跟司机岳鹏、董某某一起去的太原，其一个人进去在太原河西的华宇购物超市买了2万元的购物卡，其中2000元面额的7张、3000元面额的2张。这些卡经其手送给省国土厅耕保处、建审处、地环处、矿管处、规划处、服务大厅的具体工作人员了，其想不起来他们的具体名字了。
另外，其在长治博源超市买了10张面额为2000元的购物卡，送给了长治市国土资源局的牛某某副局长、郭某某副局长、程某某、曹某乙副局长、李某某副局长、赵某某副局长、张某某总工、黄某某副调研员、陈某某总规划师、郭某甲支队长等10个人，每人2000元卡，共计20000元。
还有2万元，其在博源超市买了20000元的烟、酒、茶叶和米面油等。其中，送给了平顺县人大主任苏某某2条中华烟、政协主席赵某甲2条中华烟、人大管农口的副主任（想不起名字来）1条中华烟，政协联系农口的副主席（想不起名字来）1条中华烟，送给这些领导6条中华烟大概4000余元；拿回局里10条中华烟和四盒茶叶大约9000余元，发给了局里王某乙、马某某、牛某某、杨某某等班子成员，还剩余大约4、5条烟平时其待了客了；剩余的烟、酒、茶叶和米面油送给其个人朋友了，大约6000余元。
17、郭某某等人的证言证明：
郭某某，时任长治市国土局副局长；
牛某某，时任长治市国土局副局长；
张某某，时任长治市国土局总工；
郭某甲，时任长治市国土局执法监察支队支队长；
程某某，时任长治市国土局调研员；
黄某某，时任长治市国土局副调研员；
李某某，时任长治市国土局副局长；
赵某某，时任长治市国土局副局长；
陈某某，时任长治市国土局总规划师；
曹某乙，时任长治市国土局副局长
郭某某等人证明在任职期间未收受过钱某某及平顺县国土局其他人员的礼金礼品等。
18、任某某等人的证言证明：
任某某，时任平顺县国土局总工程师；
单位公务接待都是由局机关办公室安排的，大约在2012年，钱某某在党组会上安排办公室每月给各班子成员一条芙蓉王香烟用于待客，2013年由于八项规定，就取消了。
局机关在逢年过节期间是否赠送土特产、购物卡、礼金等从来没有上过党组会研究，其本人从来没有参与过，其也不清楚赠送过没有。
钱某某从没有给过其土特产、购物卡、礼金之类的物品，其也从未在钱某某办公室拿过以上物品。
杨某某，时任平顺县国土局纪检组长；
证明内容同任某某的基本一致外，证明在2014年春节前有一天，钱某某给了其一条中华烟和1000元钱。
马某某，时任平顺县国土局副局长；
证明内容同任某某的基本一致。
曹某丙，时任平顺县国土局综合办主任；
证明内容同任某某的基本一致。
牛某某，时任平顺县国土局监察大队队长；
证明内容同任某某的基本一致。
张某甲，时任平顺县国土局党组成员主任科员；
证明内容除与任某某的基本一致外，另证明2014年春节前，在钱某某办公室领取过1000元的购物卡和1000元现金。
王某乙，时任平顺县国土局副局长。
证明内容同任某某的基本一致。
19、路某某等人的证言证明：
路某某时任平顺县人大副主任；
赵某甲时任平顺县政协主席；
杨某甲时任平顺县政协副主席；
苏某某时任平顺县人大主任。
路某某等人证明从来没有接受过钱某某的礼品、礼金和购物卡等物品，也没有接受过钱某某的烟酒。
20、王某某的证言证明：2012年至2013年其担任办公室主任期间，根据钱某某安排经其手在平顺县林广蔬菜门市部等三个门市部累计（2011年后半年至2012年底）拿到花椒芽菜、情人辣酱、香菇酱等土特产礼品共计金额65377元。
以上礼品主要用于各级国土部门和相关职能部门来其县检查、调研等工作时所用，还有部分钱局长让其拿回后放到他的车上，他出差时用了。后来在2013年1月底左右，上了局里的民主理财小组会，钱某某在2013年底签字同意报销，后来由于这四张报销单全部为土特产违反规定，不能报销，所以会计又退还给其。其就把票据放到他的办公室，到了2014年6月19日，钱给了其现金6万元，并说剩余的5千多元从他因公垫支中扣除，其给钱写了一张收据，并把这4支单据放在他那里。
21、公诉机关出示的关于钱某某提供的65377元票据复印4支经费报销单的说明，附经费报销单、王某某出具收据：四支经费报销单报销时间分别为，2012年6月22日、2012年12月24日、2013年1月20日、2013年1月24日，共计65377元，上有单位负责人、民主理财小组、审核人、报销人签名。
王某某于2014年6月19日出具收到钱某某65377元的收据一支；
22、被告人的供述与辩解证明：其从2011年5月由黎城县国土资源局纪检组长调入平顺县国土资源局主持工作，2012年11月当的局长。2012年3、4月份的一天下午，具体时间记不清了，闫某某来其办公室，他告诉其振兴布业公司办理的土地手续县政府批文快下来了，等批文过来国土资源局后请其尽快给办一下。其告诉他土地手续办理程序非常繁杂，再说还涉及到其他部门，不是一个部门的事，等批文下来其安排分管局长按程序办吧。其说着闫就从身上掏出3万元现金放到了其办公室的茶几上跑出去了。
2012年9月份，其在太原买过烟、酒、茶花了大约2万元，这些烟、酒、茶都给了朋友；另外有1万元是在北京、太原、长治和朋友们吃饭花了。
2011年至2012年间，具体时间记不清了，平顺县办理一宗土地出让前，该企业负责人桑某某，名字不知道，来其办公室谈土地出让的事，说是县政府重点项目让国土资源局尽快履行程序，其给他说这得有政府批复，也得按程序一步一步来才行，他走时硬给其留下一个纸袋，其以为是烟什么的，后来一看是五万元钱。第二天，其就把他儿子桑某乙叫过来，把这五万元钱让他转交给他父亲。2012年2月前，桑某乙又一次来其家看其，走时又拿出五万元，说是他爸的意思未办了心里不放心，其说一个正常的工作不需要这样，再说其也不会拿这种钱的，桑某乙最后说，是其过春节来看他，跟其父亲没有关系，其说那更不行，其不要下属的钱，最后实在推不过，就放下了1万元。这个时候，这宗土地早已完成交易有一段时间了，这1万元钱，其在平顺时花销了。
石某某是经其的一个朋友打电话介绍给其的。在2013年前半年的一天，具体时间其记不清了，石某某来单位找其，他说其是河南红旗渠建设集团公司一个搞土方工程的，并告诉其想在平顺国土资源局搞一些土方工程。其告诉他说，平顺县国土资源局每年都有土方工程，但都必须经过招投标，中标后才能干，说完其就走了。在此之后，隔了一段时间，石某某叫其在长治一个饭店（和平医院到南广场之间的一个小饭店）请其吃了顿饭。饭局上几个人其都不认识，其跟石某某什么也没有说，就是加深了认识。后来，石某某给打电话告诉其说在平顺国土资源局中了个标。
2014年春节前的一天临近中午的时候，石某某给其打电话说想见见其。其说好下午他在长治到黎城高速路出口等其。当天下午见面后，他说，“快过年了，其来看看你，如果明年你们国土资源局还有工程，其还想干”。其说，“只要你把工程干好了，注意土地招标网，只要能中了标就行”。说完话，石某某就把一个纸质小手提袋递到其手上，里面装着一个信封，并给其拿了2袋河南红薯粉条，就各自走了。其下车时在车里拿出信封看了一下里面是1万元钱。这1万元钱，其过年买烟酒、吃饭花了。
2013年石某某承揽了北社乡大铎村土地开发工程，在石某某中标之后的一天，具体时间其记不清了，石某某给其打电话说他中标了，是在大铎搞土方工程。
石某某给其送1万元钱，其想一个是快过年了，来看其；再一个是还想在平顺国土资源局揽工程。
2013年春节前，为了公务活动，其安排土地整理中心主任董某某从曹某某手拿了6万元钱。
这6万元给平顺县国土资源局处理了公务垫支费用。这些费用是经平顺县国土资源局时任办公室主任王某某手支出的，这些票据都有经手人，并且经分管局长、理财小组盖章签字同意。这些票据应该在其家放着。
大概是在2013年前半年，王某某把公共开支的这65000余元票据给了我，里面主要是2012年的开支欠款，但也有2013年的票据，就此事其非常恼火，当时就把票据留下了，没有给王某某钱。直到2014年6月份，其才给了他钱，其给了他60000元的现金，还有几百是其钱包里的钱，另外5000元是抵消了王某某欠其的钱。其给了王某某钱以后，他当下给其打下了65000余元的白条收据。其给王某某的那60000元现金是整把的，就是董某某在曹某某手拿的那60000元钱。
这些票据上显示的开支内容是辣椒酱、花椒芽菜等平顺的土特产，这都是经王某某手开支的。董某某只知道是给公共处理开支，但是不知道具体是处理哪些票据。这65000余元没有在平顺县国土资源局的财务上处理了，是因为这65000元的开支主要是2012年的土特产等开支，到了2012年底的时候，三公经费卡的比较严了，不允许在帐内处理了，所以其就想了这个办法用这60000元处理了，想的是以后想办法在账上报销了以后再还给曹某某。
23、被告人在长治市纪检委的钱某某谈话笔录、钱某某的交待材料证明：被告人钱某某在中共长治市纪检委对其违纪问题调查期间，其已主动交待了上述其收受闫某某等人11万元的事实。
24、到案经过证明：2015年2月4日，长治市人民检察院将中共长治市纪律检查委员会移送的钱某某涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案交壶关县人民检察院办理。壶关县人民检察院于2015年2月4日受理并初查，2015年2月4日，钱某某主动交待了其通过董某某收受曹某某6万元的犯罪事实，2月6日，壶关县人民检察院对钱某某询问时，钱某某主动交待了其收受闫某某3万元和石某某1万元的经过，2月7日，钱某某主动交待了其收受桑某乙1万元的犯罪事实。2015年2月10日，壶关县人民检察院以受贿罪对钱某某立案侦查，在侦查期间，钱某某积极配合侦查，并让其妻子张福兰退出案款5万元。
25、壶关县人民检察院出具的收据一支证明：本案侦查期间，被告人钱某某让家属代其退缴赃款5万元。该款现扣押于壶关县人民检察院反贪污贿赂局。
26、壶关县人民法院收据一支，证明收到被告人钱某某赃款6万元，罚金10万元。
辩护人针对以上两起事实，提供以下证据：
1、2014年6月27日平顺县杏城镇西罗村收到捐赠款2万元的收据两支。
2、捐赠现场照片三张。
二、滥用职权罪
在2012年平顺县占补平衡项目中，安阳市昌泰建设安装有限责任公司（以下简称昌泰公司）中标的北社乡广武村占补平衡项目和苗庄镇苗庄村占补平衡项目共有八个地块没有施工，黎城万达建筑安装工程有限公司（以下简称万达公司）中标的苗庄镇西五马村占补平衡项目有十个地块没有施工。2012年11月19日，平顺县整理中心主任董某某与平顺县国土资源局分管土地整理中心的副局长翟某某就该情况向钱某某进行了汇报，并就工程款如何结算问题进行请示，钱某某在明知上述地块未施工，在向二公司支付工程款时应予以核减的情况下，仍指示按合同价进行全额结算。随后，平顺县土地整理中心按合同价向上述两家公司全额支付了工程款。经核算，昌泰公司和万达公司未施工地块价款共计583576.93元，致使公共财产遭受重大损失。2015年2月12日，王某丙主动向组织退缴违纪款86864.18元。
以上事实，由经控辩双方举证、质证的下列证据予以证实：
1、平顺县机构编制委员会文件：2002年12月16日关于成立平顺县土地收购储备中心和平顺县国土资源服务中心的批复。
2、平顺县机构编制委员会办公室文件：2011年4月30日关于印发平顺县国土资源局所属股级事业单位清理规范意见的通知；清理规范后保留平顺县国土资源服务中心。
3、平顺县机构编制委员会办公室文件：2011年12月14日关于平顺县国土资源服务中心更名为平顺县土地整理中心的通知。
4、事业单位法人登记事项备案表、事业单位经费来源证明表：证明平顺县土地整理中心系事业单位法人，经费来源系全额事业拨款，核算形式系独立核算。
5、平顺县国土资源局文件：2011年10月31日，任命董某某为土地开发整理中心主任。
6、平顺县土地整理中心文件：2012年6月5日，关于申报2012年度占补平衡项目的请示：证明为按时完成2012年土地开发新增耕地任务，拟在广武村等9个行政村进行土地开发，申请占补平衡项目7个，建设规模共计81.4634公顷，新增耕地61.9942公顷，总投资796.78万元。现特请示县国土资源局予以批准立项。
7、平顺县国土资源局文件：
关于2012年度占补平衡项目立项的批复
经研究，同意整理中心实施广武村等七个土地开发项目。
附2012年度占补平衡项目明细表。
8、广武村、苗庄村、西五马村占补平衡项目初可行性研究报告
项目申报单位：平顺县国土资源局
可行性研究承担单位：山西晋地地产评估咨询有限公司
项目成立了平顺县北社乡广武村占补平衡项目领导组，组长由县国土资源局局长担任。领导组下设办公室，办公室设在平顺县国土资源局，办公室主任由县国土资源局局长担任。领导组负责协调各有关部门的关系，审查上报项目的可行性研究报告及规划设计，解决土地开发工作中出现的重大问题。
办公室负责组织实施，监督资金的使用和项目工程进度，协调组织项目区自查，县初验及上级主管部门的验收。
9、广武村、苗庄村、西五马村占补平衡项目初步设计报告
项目承担单位：平顺县国土资源局
初步设计单位：山西晋地地产评估咨询有限公司
编制日期:二〇一二年九月
10、平顺县国土资源局文件：关于对《平顺县2012年度北社乡集林村等6个占补平衡项目可行性研究报告、初步设计及预算报告的评审意见》的批复
经审查认为，评审组的评审意见政策依据充足，各项建议符合实际，请土地整理中心督促编制单位按照评审意见进一步完善，并尽快组织实施。
11、广武村、苗庄村占补平衡项目投标单位登记表
投标人：安阳昌泰建设安装有限责任公司；
法定代表人：赵卫东；
法人授权人：王某丙。
12、东五马村、西五马村占补平衡项目投标单位登记表
投标人：黎城县万达建筑安装工程有限公司
法定代表人：刘某某；
法人授权人：郑某某
13、中标通知书
安阳昌泰公司为广武村、苗庄村占补平衡项目中标人。
黎城县万达公司为东、西五马村占补平衡项目中标人。
落款为平顺县国土资源局
14、广武村占补平衡项目施工合同协议书
发包人：平顺县土地整理中心
承包人：安阳市昌泰建设安装责任有限公司
工程内容：区域内的土地平整（田块平整、田坎修筑、土地翻耕、田间道路）
合同价款584501.43元
附工程量清单等
15、苗庄村占补平衡项目施工合同协议书
发包人：平顺县土地整理中心
承包人：安阳市昌泰建设安装责任有限公司
工程内容：区域内的土地平整（田块平整、田坎修筑、土地翻耕、田间道路）
合同价款555928.99元
附工程量清单等
16、西五马村占补平衡项目施工合同协议书
发包人：平顺县土地整理中心
承包人：黎城万达建筑工程有限公司
工程内容：区域内的土地平整（田块平整、田坎修筑、土地翻耕、田间道路）
合同价款707000.64元
附工程量清单等
17、监理合同（6-70-）
广武村、苗庄村、西五马村建设工程委托监理合同
委托人：平顺县土地整理中心
监理人：长治市广诚工程监理有限公司
18、平顺县苗庄镇西五马村占补平衡项目初步设计报告、投标文件证明：
根据项目初步设计，项目共涉及15个田块，田块面积105231.67平方米，平整土方量124288方，田坎土方量5011方。其中TK--
01面积3833.22平方米，平整土方量6614方，田坎土方量178方；TK--
02面积5889.67平方米，平整土方量13701方，田坎土方量150方；TK--
03面积5509.85平方米，平整土方量7257方，田坎土方量170方','2018-10-06
02:30:39',0,'web',NULL),(1415642,'e223c985-1600-42ae-9949-a81e0095dbc3','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：96次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"3333\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2017）宁0221民初2535号\",\"不公开理由\":\"\",\"法院地市\":\"石嘴山市\",\"法院省份\":\"宁夏回族\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"e223c985-1600-42ae-9949-a81e0095dbc3\",\"案件名称\":\"宁夏平和物业服务有限公司与张某某物业服务合同纠纷一审民事判决书\",\"法院名称\":\"平罗县人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"平罗县\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"原告宁夏平和物业服务有限公司与被告张某某物业服务合同纠纷一案，本院于2017年8月1日立案受理。依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人王卫新到庭参加了诉讼，被告张双金经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已依法缺席审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1509552000000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"宁夏平和物业服务有限公司与张某某物业服务合同纠纷一审民事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"宁夏平和物业服务有限公司与张某某物业服务合同纠纷一审民事判决书
（2017）宁0221民初2535号\");$(\"#hidDocID\").val(\"e223c985-1600-42ae-9949-a81e0095dbc3\");$(\"#hidCaseName\").val(\"宁夏平和物业服务有限公司与张某某物业服务合同纠纷一审民事判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）宁0221民初2535号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"平罗县人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"3333\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"平罗县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"物业服务合同纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-08-10\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"宁夏平和物业服务有限公司,张某某\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国物权法》\',Items:[{法条名称:\'第八十一条第一款\',法条内容:\' 第八十一条
业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。
对建设单位聘请的物业服务企业或者其他管理人，业主有权依法更换。
\'},{法条名称:\'第八十二条\',法条内容:\' 第八十二条
物业服务企业或者其他管理人根据业主的委托管理建筑区划内的建筑物及其附属设施，并接受业主的监督。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国合同法》\',Items:[{法条名称:\'第六十条第一款\',法条内容:\'
第六十条 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
\'},{法条名称:\'第一百零七条\',法条内容:\'
第一百零七条
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
\'}]},{法规名称:\'《物业管理条例（2007年修正）》\',Items:[{法条名称:\'第七条\',法条内容:\'
第七条 业主在物业管理活动中，履行下列义务：
（一）遵守管理规约、业主大会议事规则；
（二）遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；
（三）执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；
（四）按照国家有关规定交纳专项维修资金；
（五）按时交纳物业服务费用；
（六）法律、法规规定的其他义务。
\'},{法条名称:\'第三十二条第一款\',法条内容:\' 第三十二条
从事物业管理活动的企业应当具有独立的法人资格。
国家对从事物业管理活动的企业实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。
\'},{法条名称:\'第三十四条\',法条内容:\'
第三十四条 一个物业管理区域由一个物业服务企业实施物业管理。
\'},{法条名称:\'第三十五条第一款\',法条内容:\' 第三十五条
业主委员会应当与业主大会选聘的物业服务企业订立书面的物业服务合同。
物业服务合同应当对物业管理事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。
\'},{法条名称:\'第四十条\',法条内容:\'
第四十条
物业服务企业可以将物业管理区域内的专项服务业务委托给专业性服务企业，但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给他人。
\'},{法条名称:\'第四十一条\',法条内容:\'
第四十一条
物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，由业主和物业服务企业按照国务院价格主管部门会同国务院建设行政主管部门制定的物业服务收费办法，在物业服务合同中约定。
\'},{法条名称:\'第六十五条\',法条内容:\'
第六十五条
违反本条例的规定，未经业主大会同意，物业服务企业擅自改变物业管理用房的用途的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处1万元以上10万元以下的罚款；有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。
\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》\',Items:[{法条名称:\'第六条\',法条内容:\'
第六条
经书面催交，业主无正当理由拒绝交纳或者在催告的合理期限内仍未交纳物业费，物业服务企业请求业主支付物业费的，人民法院应予支持。物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务，业主仅以未享受或者无需接受相关物业服务为抗辩理由的，人民法院不予支持。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第一百四十四条\',法条内容:\'第一百四十四条
系统尚未收录或引用有误
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"宁夏平和物业服务有限公司与张某某物业服务合同纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-11-02\\\\\",\\\\\