河北省三河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀1082刑初412号
公诉机关三河市人民检察院。
被告人解某，男，1979年10月25日出生于河北省廊坊市文安县，汉族，大专文化，捕前任文安县环境保护局新镇镇环保分局负责人，中共党员，户籍所在地及捕前住址文安县。因涉嫌犯玩忽职守罪，经三河市人民检察院决定，于2016年7月20日被三河市公安局刑事拘留，因涉嫌犯滥用职权罪，经廊坊市人民检察院批准，于同年8月5日被逮捕。
辩护人王新梅，河北张玉凤律师事务所律师。
被告人李某某，男，1969年10月14日出生于河北省廊坊市文安县，汉族，高中文化，文安县环境保护局新镇镇分局副局长，中共党员，户籍所在地及现住址文安县。因涉嫌犯滥用职权罪，经三河市人民检察院决定，于2016年8月11日被取保候审。
被告人卢某，男，1970年2月9日出生于河北省廊坊市文安县，汉族，高中文化，文安县环境保护局新镇镇分局科员，中共党员，户籍所在地及现住址文安县。因涉嫌犯滥用职权罪，经三河市人民检察院决定，于2016年8月11日被取保候审。
被告人王某某，男，1983年2月12日出生于河北省廊坊市文安县，汉族，中专文化，文安县环境保护局新镇镇分局科员，中共党员，户籍所在地及现住址文安县。因涉嫌犯滥用职权罪，经三河市人民检察院决定，于2016年8月11日被取保候审。
三河市人民检察院以三检公诉刑诉（2016）387号起诉书指控被告人解某犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，被告人李某某、卢某、王某某犯滥用职权罪，于2016年11月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。三河市人民检察院指派代理检察员董振军、郝艳丽出庭支持公诉，被告人解某及其辩护人王新梅、被告人李某某、卢某、王某某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并经审判委员会讨论，现已审理终结。
三河市人民检察院指控，被告人解某于2013年7月至案发前任文安县环境保护局新镇镇分局负责人期间不正确履行职权，在2014年、2015年对辖区内廊坊正原板带有限公司等八家企业行政执法过程中，采取年初一次性收取行政费用，分期、分批开具行政执法处罚票据、排污费票据，并补充编造虚假的行政执法处罚卷宗的方式，在违反法定程序、没有法定依据的情况下对企业进行处罚，给企业造成经济损失90.30万元；解某在对上述八家企业执法过程中，利用职务上的便利，通过少开罚款的形式，侵吞公共财产7.873448万元；解某利用职务便利，以需要办公经费为由向文安县京新板带有限公司等三家企业索要钱款，共计4.50万元，以为企业办理排污许可证为由，收受文安县京新板带有限公司等八家企业钱款，共计2万元。
被告人李某某、卢某、王某某在明知解某采取年初一次性收取行政费用后仍按其安排分期、分批开具执法处罚票据、排污费票据，并按票据上编造的金额和处罚理由补充制作、编造虚假的执法卷宗，给企业造成重大经济损失。其中李某某参与数额54万元、卢某参与数额64.30万元、王某某参与数额38.50万元。
在庭审中，公诉机关将被告人解某的贪污数额变更为7.228268万元。
为支持其指控，公诉人当庭出示了四被告人的供述、证人证言及相关书证等证据，据此认定被告人解某、李某某、卢某、王某某的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成滥用职权罪；被告人解某的行为又触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条之规定，构成贪污罪、受贿罪。在庭审中，公诉人提出被告人解某应数罪并罚，被告人解某当庭认罪态度较好、若贪污受贿钱款用于工作开销属实，建议法庭对被告人解某从轻处罚。被告人李某某、卢某、王某某当庭认罪态度较好，建议法庭从轻处罚。
针对公诉机关指控的滥用职权的犯罪事实和罪名，被告人解某、李某某、卢某、王某某均无异议，当庭表示认罪；针对公诉机关指控的贪污罪和受贿罪的犯罪事实和罪名，被告人解某辩称指控其受贿罪的数额中有2万元是为他人办事给别人送的礼，还有为八家企业办理排污许可证的2万元他没有收，钱都是用于单位的日常支出了。被告人解某的辩护人对指控的滥用职权罪及受贿罪没有异议，对指控的贪污罪数额有异议，认为贪污涉及数额应扣除2015年第四季度排污费数额6451.8元及补开的排污费票额26847.88元，应认定为43086元。关于量刑部分，被告人解某提出其向检察机关提供揭发他人犯罪的线索，认为构成立功，且认罪悔罪，提请法庭从轻处罚。另三名被告人以认罪、悔罪，提请法庭从轻处罚。被告人解某的辩护人还提出被告人解某平日表现一贯良好，多收的钱款用于单位支出，且有将部分涉案资金退还相关企业的情节，提请法庭对被告人解某免于刑事处罚或从轻处罚。
经审理查明：
一、滥用职权罪、贪污罪的犯罪事实
被告人解某于2013年8月至2016年7月案发前任文安县环境保护局新镇镇环保分局负责人，负责所在分局全面工作。被告人李某某于2013年7月至案发任文安县环境保护局新镇镇环保分局副局长。被告人卢某于2013年7月至案发任文安县环境保护局新镇镇环保分局科员。被告人王某某于2013年12月至案发任文安县环境保护局新镇镇环保分局职员。
被告人解某于2014、2015年任职期间对其辖区内的廊坊正原板带有限公司、文安县京新板带有限公司等八家企业行政执法过程中，滥用职权，未履行规定程序，采取年初一次性收取行政处罚及排污费费用，后未对企业实际检查，分期、分批开具罚款票据，给企业造成经济损失共计人民币90.3万元。并指使被告人李某某、卢某、王某某补充编造虚假的行政执法处罚卷宗。其中被告人李某某参与制作卷宗涉及金额54万元，被告人卢某参与制作卷宗涉及金额64.3万元，被告人王某某参与制作卷宗涉及金额38.5万元。被告人解某通过多收钱款、少开罚款和排污费票据的形式，侵吞公共财产72282.68元。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、被告人解某供述，他于2013年8月开始任文安县环境保护局新镇镇分局负责人。在他任职的2014、2015年期间，没有严格按照法律程序执法并在行政执法过程中存在多收罚款少开票的情况。他于2014、2015年的3月
--
5月间与辖区内的八家企业（廊坊正原板带有限公司、文安县京新板带有限公司、廊坊万博板带有限公司、河北鑫东海金属制品有限公司、河北鹏凌制管有限公司、廊坊宏宇钢带有限公司、廊坊盛宝管业有限公司、文安县同兴建筑装饰材料厂）负责人商谈并一次性收取全年的行政处罚费用。企业将全年的罚款打到他的个人账户，具体给每个企业开具几张票、每张票开多少金额由他和李某某等人协商，编造一个处罚事由、开具相应的罚款票据和排污费票据，然后他给王某某等人现金或者转账到王某某的账户，让他们交到财政，有时是他自己去交。之后他让李某某、卢某、王某某制作虚假的行政处罚卷宗。开出的票据有时开齐几张后一并给企业，有时开一张票给一张，也有时不给企业票据。开票的总金额小于企业实际缴纳的数额，多出来的钱款他留下用作单位的办公经费和发放加班补助。2014年、2015年他与上述八家企业协商缴纳钱款的具体情况是：与廊坊正原板带有限公司厂长储某协商2014年缴纳金额为7万元，2015年缴纳数额为6.8万元；与文安县京新板带有限公司法定代表人杨某1协商2014年缴纳数额为10万元，2015年缴纳数额为7万元；与廊坊盛宝管业有限公司厂长周某1协商2014年缴纳7.5万元，2015年缴纳4万元；与文安县同兴建筑装饰材料厂法定代表人刘某1协商2015年缴纳5万元（2014年该厂不在其监管范围内）；与河北鑫东海金属制品有限公司经理朱某协商2014年缴纳6万元，2015年缴纳5.5万元；与廊坊市万博板带有限公司法定代表人于某1协商2014年缴纳10万元，2015年缴纳7万元；与廊坊宏宇钢带有限公司厂长于永渤协商2014年缴纳9万元，2015年缴纳7万元；与河北鹏凌制管有限公司厂长王大帮协商2014年缴纳7万元，2015年缴纳7万元。
2、（1）廊坊正原板带有限公司：
①证人王某1证实，他是该公司法定代表人，解某是主管他们公司环保方面的领导。2014、2015年，解某找公司厂长储某协商当年该缴纳的费用数额。
②证人储某证实，他是该公司厂长，解某是主管他们公司环保方面的领导。2014、2015年，解某都于年初找他协商当年应缴纳的费用，包括罚款和排污费。解某让他们交他们也不敢不交。协商好了经厂长王某1同意后，就用银行卡给解某的账户转钱。2014年4月25日、2015年5月6日分别给解某账户转账7万元、6.8万元。
（2）文安县京新板带有限公司
①证人杨某1证实，他是公司法定代表人，解某监管他们公司环保方面的工作。2014、2015年的开春，解某都会找他协商当年的缴费数额，协商好了他就让他侄子杨某2把钱汇到解某的账户。2014年5月4日、2015年5月4日分别给解某账户转账10万元、7万元。
②证人杨某2证实，他是该公司厂长。他们公司每年都将全年的罚款一次性交清。新镇环保分局的工作人员没有到他们公司实际检查和询问，都是拿着事先写好的笔录和空白的送达回证让他签字，说是为了完善手续。在该分局的行政执法中，限期改正违法行为决定书、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书没有送达给他公司。
（3）廊坊盛宝管业有限公司
①证人周某1证实，他是公司经理，他哥哥周某2是公司法定代表人，解某是主管他们公司环保方面的领导。2014、2015年，解某都在前半年找他协商当年的缴费数额，然后他们一次性交清。2014年4月19日、2015年6月9日分别向解某账户转账7.5万元、4万元。新镇环保分局没有给过他什么法律手续。相应送达回证上的时间都不是他写的。
②证人周某2、周某3均证实，2014年执法卷宗中的文书上的签名和时间均不是他们所签。
（4）文安县同兴建筑装饰材料厂
①证人刘某1证实，他是公司经理，2014、2015年，主管他们公司环保工作的解某在开春时找他协商当年应缴纳的费用，然后他们一次性交齐直接打入解某的个人账户，如果不给解某，解某就会对他厂挑这样那样的毛病，他厂就不能正常生产了。2014年他们厂不属解某监管，2015年6月12日给解某账户转账5万元。
②证人刘某2证实，2015年他厂行政处罚卷宗中他的名字不是他签的，手印也不是他的。
（5）河北鑫东海金属制品有限公司
①证人朱某证实，他是公司经理。解某是主管他们公司环保方面的领导。2014、2015年，解某都在前半年找他协商当年的缴费数额，然后他们一次性交清。2014年5月14日给解某账户转账6万元、2015年6月16日由李某某现金存入解某账户5.5万元。之后开的票据给过他一部分，没给齐。新镇环保分局没有给过他什么法律手续。相应送达回证上的时间都不是他写的。
（6）廊坊万博板带有限公司
①证人于某1证实，他是公司法定代表人，解某是新镇环保分局局长，监管他们公司环保方面的工作。2014、2015年每年开春解某都会找他协商当年应缴纳的费用数额，然后他让赵恩平把钱一次性汇入解某的账户。2014年4月28日、2015年4月10日分别给解某账户转账10万元、7万元。王某某给他送过开出的票据。新镇环保分局的处罚卷宗中的现场检查笔录、调查询问笔录都是新镇环保分局的人事先写好找他签的字，送达回证他是签的空白的，2014、2015年他厂没有卷宗中载明的违法事实。
（7）廊坊宏宇钢带有限公司
①证人于某2证实，她是公司销售经理，解某是主管他们公司环保方面的领导。2014、2015年解某在开春时找她协商当年应缴纳的费用，然后他们一次性交齐，一般都以罚款的名义开具票据。2014年4月19日、2015年4月10日分别给解某账户转账9万元、7万元。新镇环保分局的人没有给他们公司送过相应的行政处罚法律手续，相应笔录和送达回证有的不是她公司的人签的。该公司生产厂长于永渤、生产主任谷套华对上述证言予以印证。
（8）河北鹏凌制管有限公司
①证人王某2证实，他是公司法定代表人，他弟弟王大帮是公司厂长，解某是新镇环保分局局长，监管他们公司环保方面的工作。2014、2015年每年开春解某都会找他协商当年应缴纳的费用数额，然后他用王大帮的银行卡把钱一次性汇入解某的账户。2014年4月28日、2015年4月23日分别给解某账户转账7万元、7万元。开票的钱数少于他公司交的钱数。新镇环保分局的处罚卷宗中的现场检查笔录、调查询问笔录都是李某某、卢某事先写好找他签的字，送达回证他是签的空白的，卷宗中的违法理由也不属实，相应的法律文书没有送达给他公司。
3、被告人解某的银行流水证实解某于2014年、2015年收到上述款项。
4、被告人李某某供述，他于2013年7月开始担任文安县环境保护局新镇镇环保分局副局长。他的工作职责是协助分局长解某管理全局工作，负责辖区内的环境保护监督检查工作，并对发现的环境违法行为进行处罚。2014年、2015年都是解某去跟上述八家企业联系全年缴纳的费用数额，这个数额包括罚款和排污费。然后每年工作时候，解某告诉他、卢某和王某某，给这八家企业分别开多少张票、每张票多少金额，开罚款还是排污费。一般都是王某某开票，开票后王某某找解某要钱，再在三天内将钱交到县财政指定的账户。之后，他、卢某和王某某再按照解某的交代，把每一张票补一本执法卷宗。他们没有去企业进行过实际检查、勘查，都是解某告诉他们企业的基本情况，并指示他们可以用大气法、固废法、建设项目方面的法编造一个违法理由制作手续。他们将现场检查笔录、调查询问笔录事先写好，将限期改正环境违法行为决定书、听证告知书和处罚决定书做好，在给企业送票据时，他们会找企业的相关人员在所需的送达回证上一次性都签上字。
5、被告人卢某供述，他从2013年8月开始任文安县环境保护局新镇镇分局办事员。2014年、2015年新镇镇分局在对上述八家企业行政执法时，都是解某单独跟企业联系商定罚款数额，企业将全年所交款项一次性汇入解某的个人账户。之后解某安排他、李某某和王某某分期分批给企业开罚款票据，并按照票据金额编造处罚理由，制作执法卷宗。他们没有到企业进行过实际检查、勘查，平常的巡查就是走个形式，最终是根据解某的交代编造执法卷宗。他们没有将限期改正环境违法行为决定书、听证告知书和处罚决定书等法律手续送达被处罚人，卷宗中的送达回证是他们拿着空白的文书找企业负责人签名字，然后他们再填充内容，有的不是企业负责人签的字，是他们自己签上负责人的名字。
6、被告人王某某供述，他于2013年11月开始在文安县环境保护局新镇镇分局工作。他们在实际执法过程中没有按照规定的程序执法，他参与补过部分企业的执法卷宗。2014年、2015年对辖区内企业执法时，都是分局长解某跟企业联系商定每年应缴纳多少钱。解某安排他、李某某和卢某给企业开票，具体开具几张票、每张票开多少钱、什么性质的钱都是解某定，票基本都是他开。因开票后必须在三日内将钱交到县财政账户，所以他会告诉解某交钱的时间，解某直接将钱打到他的银行卡或者给他现金，他再去交钱，有时是解某自己把钱交财政账号。之后，解某会交代他、李某某和卢某将开过的票据按照一票一卷来补执法卷宗。他们没有对企业进行现场检查，未将行政处罚决定书等相应法律文书送达行政相对人。
7、文安县环保局关于上述八家企业在2014、2015年的罚款票据45张，排污费票据20张，证实新镇分局对上述八家企业开具罚款票据金额共计90.3万元，开具排污费票据金额共计3.327385万元，并有上述八家企业提供的部分罚款及排污费票据予以佐证。
8、执法卷宗证实，在被告人解某的指使下，2014年，被告人李某某、卢某、王某某参与罚款后补卷宗13本；2015年，被告人李某某、卢某、王某某参与罚款后补卷宗32本。其中被告人李某某参与制作卷宗涉及金额54万元，被告人卢某参与制作卷宗涉及金额64.3万元，被告人王某某参与制作卷宗涉及金额38.5万元。
9、文安县环境保护局出具的解某的劳动合同制工人审批表、劳动合同、事业单位（机关工勤）工作人员年度考核登记表；李某某的劳动合同制工人审批表、劳动合同、事业单位（机关工勤）工作人员年度考核登记表；卢某的劳动合同制工人审批表、干部介绍信、事业单位（机关工勤）工作人员年度考核登记表；文安县人力资源和社会保障局出具的王某某的干部履历表、事业单位（机关工勤）工作人员年度考核登记表及文安县环境保护局出具的四被告人的任职证明，证实四被告人的身份均属于国家机关工作人员。
上述证据，经当庭质证，四被告人均无异议，被告人解某提出此前收的钱款也用于为企业交2016年的排污费。被告人解某的辩护人提出解某贪污罪的数额应认定为43086元，其贪污的数额应扣除已交的2015年第四季度排污费数额8800.62元，并提交了2015年第四季度排污费票据复印件，称证据原件已经烧毁，此外，还应扣除补开的2016年排污费26847.88元。本院认为，被告人解某的意见无其他证据予以佐证，故对其质证意见不予采纳。针对辩护人的意见，被告人解某补开的排污费票据系因知道已受检察机关侦查，为逃避罪责而为企业补开的票据，该部分不应予以扣除；提交的2015年第四季度排污费票据复印件经核实属实，但数额为6451.8元。公诉机关当庭出示的证据相互联系、相互印证，能够证实庭审查明的事实，均予认定为定案依据。
二、受贿罪的犯罪事实
（一）、2013年--
2015年间，被告人解某利用职务上的便利，以需要办公经费为由，向其监管的文安县同兴建筑装饰材料厂索要人民币2万元；向文安县京新板带有限公司索要人民币1万元；向廊坊盛宝管业有限公司索要人民币1.5万元。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、被告人解某供述，他在和企业负责人闲谈时说他们分局没有办公经费，有的企业就给了他们办公经费。2013年--
2015年文安县京新板带有限公司、廊坊盛宝管业有限公司和文安县同兴建筑装饰材料厂给过他分局办公经费。
2013年7月19日，文安县同兴建筑装饰材料厂的刘某2往他银行卡里存了2万元钱，是该厂给的办公经费。2013年7、8月份，他组织分局人员李某某、王某某到秦皇岛旅游了，费用都是他出的。
2014年7月8日，京新板带有限公司的杨某2转账给他1万元钱是该公司给的办公经费。
2014年1月29日和2015年4月4日，廊坊盛宝管业有限公司厂长周某1分别给他账户存了5000元和1万元，都是该公司给的办公经费。
2、文安县农村商业银行、工商银行提供的解某个人账户银行流水证实，被告人解某于上述时间收到上述款项。
3、①证人刘某1证实，他是文安县同兴建筑装饰材料厂的经理。2013年7月的一天，在一次检查中解某跟他说新镇环保分局要放几天假，让他出点钱跟分局的人一块去。后来他厂里有事去不了，就告诉解某说给解某2万块钱，让解某他们自己去玩。他让刘某2给解某汇了2万元。刘某1指出，解某的银行流水中一笔2013年7月19日刘某2向解某银行卡汇的2万元钱就是该笔款项。②证人刘某2证实，2013年夏天，他父亲刘某1让他给解某汇2万元钱，可能是给解某他们旅游的费用。
4、证人杨某1证实，他是文安县京新板带有限公司法定代表人。2014年解某和他协商好了当年应缴纳10万元费用，他儿子杨宗涛已于2014年5月4日将10万元钱打给解某。2014年7月8日，杨某2汇给解某的1万元钱是解某让他们公司缴纳的罚款，但是解某没说罚款理由也没给他公司票据。
5、证人周某1证实，他是廊坊盛宝管业有限公司经理。2014年1月和2015年4月，解某分别向他公司要了5000元和1万元，解某说是给新镇环保分局的办公经费，他让邓敏用他的银行卡给解某汇过去的。
上述证据，经当庭质证，被告人解某辩称刘某1给的2万元是委托他去省环保厅处理信访案件的钱，不是他跟刘某1要的办公经费。本院认为，被告人解某在侦查机关对其讯问时及庭审中对该笔款项的来源有多种不同说法，综合其他证据，能够认定庭审查明的事实，故对被告人解某的辩解意见不予采纳，对上述证据均予确认。
（二）、2015年12月31日，被告人解某以为企业加班办理排污许可证手续为由，向文安县京新板带有限公司、文安县京新制管厂、文安县宏晟五金制品厂、廊坊正原板带有限公司、廊坊万博板带有限公司、廊坊宏宇钢带有限公司、文安县宏达冷轧板带有限公司、文安县新星龙骨厂等8家企业索取钱款共计2万元。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、被告人解某供述，2015年12月31日，文安县京新板带有限公司、文安县京新制管厂、文安县宏晟五金制品厂、廊坊正原板带有限公司、廊坊万博板带有限公司、廊坊宏宇钢带有限公司、文安县宏达冷轧板带有限公司、文安县新星龙骨厂等8家企业的负责人在他办公室办理排污许可证的手续，乱哄哄的，当时有一个人拿出20000元现金给他，让他请领导吃饭，他说不能拿不明不白的钱请别人吃饭，就没有收这个钱。他的银行流水中有一笔钱是2016年1月1日存入30000元，是他自己存上的，记不清是什么钱了，好像是一个厂子交的罚款。其当庭供述，是宗保文给他的2万块钱，他没有要。
2、①廊坊万博板带有限公司法定代表人于某1证实，2015年12月31日，新镇环保分局给他们8家企业发放排污许可证。杨某1给他打电话说8家企业每家出2500元作为好处费给解某。他让杨某1给垫付的，事后他把钱还给了杨某1。
②廊坊正原板带有限公司厂长储某证实，2015年12月31日，新镇环保分局给他们8家企业发放排污许可证，他们每家企业出了2500元给了解某，具体谁给的他不知道。
③文安县宏达冷轧板带有限公司法定代表人马某证实，2015年12月30日，解某将8家企业负责人召集到新镇分局，说罚每家5万元就能办排污许可证。12月31日，他们8家企业将40万元汇到解某的账户。当日解某将8家企业负责人叫到新镇分局给他们发放了排污许可证，并说他们加班加点给企业做手续，让8家企业给出点饭钱。8家企业商量后每家出2500元，凑了2万元让其中一人给了解某。
④廊坊宏宇钢带有限公司销售经理于某2证实，2015年12月31日，他们办理排污许可证时每家企业出了2500元给解某。
⑤文安县京新制管厂负责人康振辉证实，2015年12月31日，在新镇分局办完卷宗手续后，杨某1给他打电话说解某挺辛苦的，8家企业每家出2500元给解某点辛苦钱买件衣服。他把2500元钱给了杨某1后就回家了。
⑥文安县新星龙骨制造有限公司法定代表人宗保文证实，2015年12月31日在新镇分局办完排污许可证手续后，宗重阳打电话给他叫他去杨某1的厂子，当时马某、宗重阳、杨某1、储某都在，后来有人提出给解某凑点辛苦钱，每人2500元，共计2万元。凑齐后宗重阳把钱给解某送过去了。
⑦文安县京新板带有限公司法定代表人杨某1证实，2015年12月31日，新镇环保分局给他们8家企业发放排污许可证。在新镇分局解某说他们加班加点给企业办排污许可证，让他们8家企业拿点钱。他们8家企业商量后，每家拿了2500元，共计2万元，宗重阳将这2万元给了解某作为好处费。
⑧文安县宏晟五金制品厂负责人宗重阳证实，2015年12月31日，他们8家企业办完排污许可证手续后，杨某1给他打电话说8家企业每家给解某2500元辛苦费，他就到杨某1办公室商量此事。到了之后，杨某1说每家出2500元，由杨某1先垫上，之后再还，2万元钱就在桌子上放着。杨某1让他和杨某2给解某送过去。他和杨某2去了解某办公室，只有解某一人在，他对解某说你帮了我们一个大忙，8家企业凑了2万元给你算作辛苦费和饭费。解某就收下了这2万块钱。
上述证据，经当庭质证，被告人解某辩称他没跟企业说加班加点让企业给点好处费，也没有收下8家企业凑的2万元钱。其辩护人认为，证人马某的证言证实该笔款项不是解某主动索要，是企业主动凑钱，另外提交了相关记账单，拟证实被告人解某的非法所得用于单位工作支出。本院认为，文安县宏达冷轧板带有限公司法定代表人马某、文安县京新板带有限公司法定代表人杨某1均证实解某以加班加点为企业办理排污许可证为由，让企业出点钱的事实，且多名证人均证实是8家企业派了代表去给解某送钱，文安县宏晟五金制品厂负责人宗重阳亦证实其送钱给解某时，只有解某一人在办公室，解某就收下了2万块钱，而非被告人解某所述“乱哄哄的，当时有一个人拿出20000元现金给他，他没有收这个钱”。上述证据相互联系、相互印证，能够证实庭审查明的事实，故对被告人解某及其辩护人的质证意见不予采信。公诉机关所举证据均予认定为本案的定案依据。辩护人所举证据，经当庭核实，被告人李某某承认是其书写的关于办公用品等单位支出的账目，亦予认定。
另查明，2016年3月，河北省人民检察院反渎职侵权局、反贪污贿赂局、生态环境保护检察处将收到的举报件批转至廊坊市人民检察院。廊坊市人民检察院在调查过程中，发现文安县环境保护局新镇镇分局负责人解某涉嫌渎职犯罪，遂将案件指定三河市人民检察院管辖。三河市人民检察院反渎职侵权局于2016年7月18日对解某立案侦查。进一步侦查后发现解某涉嫌滥用职权、贪污、受贿，李某某、卢某、王某某涉嫌滥用职权。2016年7月19日，三河市人民检察院将解某传唤到案接受讯问；8月11日，李某某、卢某、王某某被传唤到案。另查明，四被告人均无违法犯罪记录。
上述事实，有经庭审质证的到案经过、破案报告、四被告人的户籍证明、违法犯罪记录查询等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人解某在文安县环境保护局新镇镇分局任职期间，滥用职权，使其监管的企业遭受重大经济损失90.3万元，被告人李某某、卢某、王某某明知被告人解某滥用职权，仍按其指示完成后续工作，四被告人的行为均构成滥用职权罪，且系共同犯罪。被告人解某利用职务上的便利，通过少开罚款的形式，侵吞公共财产72282.68元，属数额较大，其行为构成贪污罪；被告人解某向其监管的企业索要钱款共计6.5万元，属数额较大，其行为已构成受贿罪。三河市人民检察院指控罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。
被告人解某检举他人犯罪的线索，经检察机关核实，未查证属实，故对其立功的辩解不予采纳。鉴于被告人解某贪污、受贿的钱款部分用于单位公务支出，可对其酌情从轻处罚；其当庭自愿认罪，还可酌情从轻处罚。另鉴于被告人解某在案发后，其亲属代其退还相关企业钱款，可就该部分对被告人解某从轻处罚。在共同犯罪中，被告人解某起主要作用，系主犯；被告人李某某、卢某、王某某起辅助作用，系从犯，且三被告人犯罪情节轻微，认罪态度较好，对三被告人可依法免予刑事处罚。公诉人、辩护人当庭所提上述量刑情节本院予以采纳，辩护人所提其他量刑意见，本院酌予考虑。
综上，本院根据被告人解某、李某某、卢某、王某某犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，对被告人解某依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十九条第一款的规定，对被告人李某某、卢某、王某某依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第三十七条的规定，判决如下：
一、被告人解某犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月；犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月20日起至2018年7月19日止）。
二、被告人李某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
三、被告人卢某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
四、被告人王某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省廊坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 莹
代理审判员 郝 帅
人民陪审员 孙振波
二〇一七年一月六日
书 记 员 经学荣
附《中华人民共和国刑法》相关条文：
1、第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
2、第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
3、第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
4、第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规','2018-09-22
15:33:32',0,'web',NULL),(10956559,'78b3ce5c-f1e7-4132-b10e-a7a800baa86b','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：110次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"510\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"附：《中华人民共和国刑法》相关条款\\\u0026#xA;第一百三十三条违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。\\\u0026#xA;第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。\\\u0026#xA;第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：\\\u0026#xA;（一）犯罪情节较轻；\\\u0026#xA;（二）有悔罪表现；\\\u0026#xA;（三）没有再犯罪的危险；\\\u0026#xA;（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。\\\u0026#xA;宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。\\\u0026#xA;被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。\\\u0026#xA;第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。\\\u0026#xA;有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。\\\u0026#xA;缓刑考验期限，从判决确定之日起计算\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2017）辽0204刑初250号\",\"不公开理由\":\"\",\"法院地市\":\"大连市\",\"法院省份\":\"辽宁\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"78b3ce5c-f1e7-4132-b10e-a7a800baa86b\",\"案件名称\":\"徐彬交通肇事罪一审刑事判决书\",\"法院名称\":\"大连市沙河口区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"沙河口区\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"大连市沙河口区人民检察院以沙检诉刑诉（2017）193号起诉书指控被告人徐彬犯交通肇事罪，于2017年5月25日向本院提起公诉。本院于当日立案并依法组成合议庭，于2017年6月8日公开开庭审理了本案。大连市沙河口区人民检察院检察员陈宁、被告人徐彬到庭参加诉讼。现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1499270400000)\\\/\",\"案件类型\":\"1\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"徐彬交通肇事罪一审刑事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"徐彬交通肇事罪一审刑事判决书
（2017）辽0204刑初250号\");$(\"#hidDocID\").val(\"78b3ce5c-f1e7-4132-b10e-a7a800baa86b\");$(\"#hidCaseName\").val(\"徐彬交通肇事罪一审刑事判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）辽0204刑初250号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"大连市沙河口区人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"1\");$(\"#HidCourtID\").val(\"510\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"大连市沙河口区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"刑事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"交通肇事\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-06-19\" },{ name: \"公诉机关\", key:
\"oriLigigation\", value: \"大连市沙河口区人民检察院\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"徐彬\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法》\',Items:[{法条名称:\'第一百三十三条\',法条内容:\' 第一百三十三条
违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。
\'},{法条名称:\'第六十七条第一款\',法条内容:\'
第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
\'},{法条名称:\'第六十七条第一款\',法条内容:\'
第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
\'},{法条名称:\'第七十二条第一款\',法条内容:\'
第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
\'},{法条名称:\'第七十二条第一款\',法条内容:\' 第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
\'},{法条名称:\'第七十三条第一款\',法条内容:\' 第七十三条
拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"徐彬交通肇事罪一审刑事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-07-06\\\\\",\\\\\