湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)湘0602刑初140号
公诉机关岳阳市岳阳楼区人民检察院。
被告人朱某某，男，1956年11月22日出生于湖南省华容县，身份证号……，汉族，大专文化，系岳阳市水务局防汛物资储备管理中心退休职工，住……；因犯贪污罪于2000年12月被本院判处免予刑事处罚；因涉嫌犯行贿罪，于2015年7月1日被岳阳市岳阳楼区人民检察院立案侦查，同日被指定居所监视居住，同年7月27日经该院决定被取保候审；现在家候审。
岳阳市岳阳楼区人民检察院以岳楼检公二刑诉［2016］167号起诉书指控被告人朱某某犯行贿罪，于2017年3月23日向本院提起公诉。岳阳市中级人民法院以（2017）岳中刑二指字第4号《指定管辖决定书》将本案指定本院审判。本院受理后，依法组成由审判员万军担任审判长，审判员贾延武、人民陪审员陈勇参加评议的合议庭，书记员陈柏羽担任庭审记录，于2017年4月5日公开开庭审理了本案。岳阳市岳阳楼区人民检察院指派检察员陈刚出庭支持公诉，被告人朱某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
岳阳市岳阳楼区人民检察院指控：
2009年下半年至2013年上半年，被告人朱某某在岳阳监狱承接东洞庭湖血防灭螺工程、洞庭湖区建新蓄洪垸堤防加固工程项目期间，为求得和感谢岳阳监狱水利国土基建科科长向某某（另案处理）在工程承接、施工、验收以及工程款支付等方面的关照，先后单独及伙同严某某（另案处理）送给向某某人民币420000元。
2015年7月1日，被告人朱某某主动向岳阳市岳阳楼区人民检察院投案，并如实供述了犯罪事实。
对于上述指控的事实，公诉机关提交了相应的证据予以证明。公诉机关指控认为，被告人朱某某单独或伙同他人为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，数额较大，其行为已构成行贿罪；系共同犯罪，被告人朱某某在共同犯罪中起了主要作用，系主犯。公诉机关提请对被告人朱某某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第二十五条、第二十六条之规定，予以判处。
被告人朱某某对公诉机关指控其行贿的事实及罪名没有异议，但提出其具有自首情节，且其疾病、债务缠身，请求对其免除处罚。
经审理查明:
2009年1月至2013年5月，被告人朱某某在湖南省岳阳监狱（以下简称岳阳监狱）承接东洞庭湖血防灭螺工程、洞庭湖区建新蓄洪垸堤防加固工程项目过程中，为求得和感谢时任岳阳监狱水利国土基建科科长、建新垸堤防加固工程建设管理处主任向某某（已判刑）在工程招投标、工程验收以及工程结算审核等方面的关照，先后单独及伙同严某某（另案处理）送给向某某共计人民币420000元。具体事实如下：
1、2008年11月，岳阳监狱委托湖南天和招标代理有限公司组织对东洞庭湖血防灭螺工程进行招投标。2009年1月，被告人朱某某借用岳阳市长江水利水电建筑安装有限公司等三家公司资质，采取围标的方式，参与岳阳监狱为建设单位的东洞庭湖水利血防工程投标，并以岳阳市长江水利水电建筑安装有限公司名义中标。同年1月18日，向某某代表甲方岳阳监狱与乙方岳阳市长江水利水电建筑安装有限公司签订了《东洞庭湖水利血防工程岳阳监狱项目第二标段工程施工承包合同》。岳阳监狱水利国土基建科负责该工程项目的工程施工进度、质量、验收及工程款支付等的管理。同年9、10月份的一天，朱某某为感谢向某某在工程的招投标、工程验收、工程款支付审核等方面给予的关照，在岳阳市岳阳楼区凯麦金华茶楼包厢送给向某某人民币60000元，向予以收受。被告人朱某某在该项工程项目中个人获利约10余万元。
2、湖南省洞庭湖水利工程管理局委托岳阳监狱负责对建新垸堤防加固工程组织招标并实施管理和组织验收。岳阳监狱成立建新垸堤防加固工程建设管理处，该管理处承担委托项目在建实施及投入使用阶段全过程的建设和运行管理，并任命向某某为该管理处主任。2010年底，被告人朱某某从向某某处获知湖南省洞庭湖水利工程管理局即将对建新垸堤防加固工程开始招标的信息后，向向某某表示其想承接该工程项目，并希望向帮忙。随后，被告人朱某某邀严某某、严某1合伙共同参与竞标上述工程项目。为获得向某某的关照，朱某某、严某某、严某1在商量合伙承包工程项目事宜时，朱某某提出向某某是建新垸堤防加固工程建设管理处负责人，让向某某参与进来，并算入一份股。严某某、严某1均表示同意。此后，朱某某等三人借用华容水利水电建筑工程有限公司等多家公司资质，采取围标的方式，参与招标人为湖南省洞庭湖水利工程管理局、岳阳监狱组织的湖南省洞庭湖区建新蓄洪垸堤防加固工程2010年度实施项目工程第一标段投标。被告人朱某某请求向某某在招投标中给予关照，并表示会予以感谢。向某某答应帮忙，并将朱某某介绍给该工程项目的招标代理公司，请该公司给予关照。2011年2月，华容水利水电建筑工程有限公司被确定为该工程第一标段中标人。同月16日，向某某代表发包人岳阳监狱与承包人华容水利水电建筑工程有限公司签订了建新蓄洪垸堤防加固第一标段工程施工合同。在工程施工过程中，朱某某、严某某、严某1等人商定向某某占工程项目40%的干股。该工程项目的现场管理、工程验收、结算均由向某某负责的建新垸堤防加固工程建设管理处、岳阳监狱水利科管理。在工程管理过程中，向某某在建新蓄洪垸堤防加固工程第一标段合同工程完工验收鉴定书的完工结算表、结算书上签名审核、确认。朱某某、严某某等为感谢向某某在工程项目招投标、工程验收、结算审核等方面给予的关照，按照事前商议给予向某某40%股份的合意，在工程完工后的2012年5月的一天，由施工方项目管理负责人取出获取的工程款后，严某某和胡某某在岳阳市岳阳楼区金东门大酒店二楼茶楼送给向某某人民币270000元，向予以收受；2013年5月27日，胡某某按照朱某某、严某某的意见，要其朋友赵某某通过赵的中国工商银行卡账户，将90000元人民币汇入向某某在中国工商银行岳阳分行190*****349的个人账户内。被告人朱某某在该项工程项目中个人获利约20余万元。
2015年5月，岳阳市岳阳楼区人民检察院在对向某某涉嫌受贿案立案侦查时发现朱某某涉嫌行贿犯罪。同年7月1日，被告人朱某某主动向该院投案。同年7月27日，被告人朱某某向检察机关缴纳违法所得400000元。
上述事实有由公诉机关提交，并经庭审举证、质证、认证的下列证据证明：
1、被告人朱某某的户籍资料。证明被告人朱某某的出生日期，其已达法定完全刑事责任年龄。
2、湖南省岳阳监狱的组织机构代码证。证明湖南省岳阳监狱系机关法人。
3、向某某的《公务员登记表》等。证明向某某系在国家机关从事公务的人员。
4、证人向某某的证言。
证明2009年初，朱某某通过借用几家公司资质围标的方式承接了岳阳监狱水利血防工程第二标段施工工程。同年9月左右的一天，朱某某为感谢他在该工程的发包、工程验收、工程结算支付等方面的关照，在凯麦金华茶楼包厢送给他60000元。
证明2010年初，他向朱某某提及洞庭湖堤防加固工程要启动后，朱某某提出希望他帮忙承接工程项目。下半年，湖南省洞庭湖水利工程管理局正式启动堤防加固工程，并委托岳阳监狱负责管理。岳阳监狱作为业主方、工程发包人，对工程的招投标、施工质量、验收、结算等方面进行管理。岳阳监狱指定他为该项目负责人。2010年底，朱某某、严某某多次找到他，希望他帮忙承接一个标段，并表示会好好感谢他。之后，朱某某、严某某借用七、八家单位资质采取围标的方法，报名堤防加固工程第一标段的招投标。期间，他带朱某某到长沙向组织招投标的代理公司打招呼，并指定严某2为招标评委。最后，朱某某、严某某借用华容水利水电建筑工程有限公司资质中标承接了建新垸堤防加固工程第一期第一标段工程。在施工过程中，他作为组长、负责人在工程完工结算表、结算书和验收鉴定书上签名进行了确认。工程完工前，朱某某跟他讲工程赚了钱，算他入了四成干股。他默认了朱某某的说法。2012年工程结算后，严某某在茶楼送给他270000元。2013年5月，朱某某、严某某安排赵某某通过银行转账的方式转了90000元到他的工商银行账户上。朱某某、严某某是因为他是岳阳监狱水利科科长兼堤防加固工程的负责人，对堤防加固工程的发包、验收、结算支付等有审核权，为求得他的关照，且在他明知朱某某、严某某采取围标的方式投标而没有制止才送钱给他。
5、证人黄某某（岳阳市长江水利水电建筑安装有限公司副总经理）的证言。证明朱某某借用他公司的资质参与岳阳监狱的血防工程投标并中标；该工程的具体施工是朱某某自己负责。工程款是由业主单位直接打到他们公司开立的账户，该账户实际由朱某某管理。账户上的钱也是由朱某某自由支配。
6、证人严某某的证言。证明2011年初，他和朱某某、严某1商议合伙投标建新垸堤防加固工程第一期第一标段工程时，朱某某提出将岳阳监狱负责管理堤防加固工程的负责人向某某拉入伙，他和严某1表示同意。期间，朱某某询问向某某的意见，向表示认可。而后，他和朱某某、严某1借用几家公司资质参与围标，并以华容水利水电建筑工程有限公司名义中标承接了建新垸堤防加固工程第一期第一标段工程，并与业主岳阳监狱负责人向某某签订了合同协议书。他和朱某某、严某1商量进场施工事宜时，朱某某提议向某某占40%股份，他和严某1表示同意。2011年底工程验收结算后，他们通过结算，向某某按40%股份可分得360000元。因为向某某40%股份没有出资，分账时也就没有给向算利息，但因为向某某作为岳阳监狱水利科科长兼堤防加固工程的负责人，代表业主方负责工程项目，在招投标、工程质量、工程款拨付上都能给他们提供帮助和支持，他们才给向40%股份。他请示朱某某、严某1后，在2012年5月的一天他和胡某某到金东门大酒店二楼茶楼，由胡某某经手送给向某某人民币270000元。2013年5月，胡某某向他汇报后从赵某某处借款90000元汇给了向某某。
7、证人严某1的证言。证明2011年初，他和严某某、朱某某借用华容水利水电建筑工程有限公司等公司资质，采取围标的方式，中标承接了建新垸堤防加固工程第一期第一标段工程。中标后，朱某某提出将向某某拉进来，让向占40%股份，他表示同意。工程完工算账分红时，他才知道他和严某某、朱某某三人都出了资，而向某某没有出资，最后向某某分了360000元，但具体怎么分的他没有经手。
8、证人胡某某的证言。证明2011年初，严某某以华容水利水电建筑工程有限公司承接了建新垸堤防加固工程第一期第一标段工程，该工程项目有严某某、朱某某、严某1、向某某四个股东。工程施工前，严某某、朱某某、严某1每人出了一笔现金作为项目启动费用，但向某某没有出钱。2011年下半年项目竣工验收前，几个股东结算分账时他才知道向某某占40%股份。2012年5月的一天，严某某和他到岳阳市岳阳楼区金东门大酒店二楼茶楼，由他经手送给向某某人民币270000元，并告诉向这是项目上分得的钱；2013年5月27日，他和严某某商量后，由赵某某通过银行转账的方式送给向某某90000元。
9、证人赵某某的证言。证明2013年5月，胡某某讲严某某要向他借90000元钱，他同意了。他于同月27日按照胡某某的要求，将90000元从他的工商银行卡汇到向某某的工商银行账户内。
10、被告人朱某某的供述。
证明2009年初，他借用岳阳市长江水利水电建筑安装有限公司等三家公司资质，采取围标的方式，参与岳阳监狱东洞庭湖水利血防工程投标，并在第二标段工程项目上中标。工程完工后的2009年9、10月份的一天，他为感谢向某某在工程招投标、工程验收、工程款支付等方面的关照，在凯麦金华茶楼包厢送给向某某人民币60000元。
证明2010年底，向某某向他透露洞庭湖堤防加固工程开始招标后，他就找严某某、严某1商议合伙承接事宜，并询问向某某是否参与，向表示同意。他就向严某某、严某1提议让向某某参与进来并多占点股份。严某某、严某1均表示同意。此后，他们借用华容水利水电建筑工程有限公司等多家公司资质，采取围标的方式，参与建新蓄洪垸堤防加固工程第一期第一标段投标。他请向某某在招投标中给予关照，并表示会予以感谢。向某某带他到长沙向组织招投标的代理公司打招呼。之后，向某某指定岳阳监狱水利科副科长严某2为招标评委。最后，他们借用的华容水利水电建筑工程有限公司中标承接了建新垸堤防加固工程第一期第一标段工程，并与岳阳监狱签订了施工合同。工程施工前，他和严某某、严某1商量决定让向某某占40%股份。工程开工后，业主方面负责现场管理的是岳阳监狱水利科，向某某负责项目的全面工作。工程验收后，他们通过结算，向某某按40%股份可分得360000元。该360000元钱是由胡某某分两次交给向某某的，具体交付经过他不是很清楚。在整个工程中，向某某没有投资，也没有承担过股东的义务，分给向40%股份是因为向某某是该项目的小业主单位部门负责人，他们考虑向在该项目的前期投标中给予了他们关照，在后续施工过程中还需向继续关照。
11、东洞庭湖血防灭螺工程建设项目招标代理协议书及其他招投标资料。证明岳阳监狱将东洞庭湖血防灭螺工程委托湖南天和招标代理有限公司代理招标，该项工程由岳阳市长江水利水电建筑安装有限公司中标。
12、东洞庭湖水利血防工程岳阳监狱项目第二标段工程施工承包合同。证明2009年1月18日，向某某代表岳阳监狱与岳阳市长江水利水电建筑安装有限公司签订了上述承包合同。
13、东洞庭湖水利血防工程第二标段工程施工合同价款支付审签单。证明向某某在该合同价款支付审签单“项目管理部门审签”栏审核签名。
14、湖南省洞庭湖治理工程项目委托管理协议书及附件合同条款。证明湖南省洞庭湖水利工程管理局委托岳阳监狱负责对建新垸堤防加固工程负责组织招标并实施管理和组织验收，包括负责项目的招标设计及审查、组织委托项目招标、合同谈判和合同签订等。
15、湖南省洞庭湖区建新蓄洪垸堤防加固工程2010年度实施项目工程第一标段合同协议书及中标通知书。证明2011年2月16日，向某某代表发包人岳阳监狱与华容水利水电建筑工程有限公司签订了合同协议书，协议约定由华容水利水电建筑工程有限公司承包建新蓄洪垸堤防加固工程第一标段。
16、建新蓄洪垸堤防加固工程2010年度实施项目C1标段合同工程完工验收鉴定书。证明该项目运行管理单位为岳阳监狱水利科；向某某任验收工作组组长、严某2任组员。
17、湖南省洞庭湖区建新蓄洪垸堤防加固工程2010年度实施项目工程第一标段完工结算表和结算书。证明向某某、严某2代表建设管理单位建新垸堤防加固工程建设管理处在上述结算表上签名审核，向某某在结算书上作为负责人对工程结算签名确认。
18、侦查机关调取的户名胡某某的中国农业银行账户明细。证明2012年5月4日，华容水利水电建筑工程有限公司将775300元工程款汇入胡某某账户；胡某某于5月9日和10日从其账户取款450000元。
19、户名赵某某的中国工商银行个人业务凭证及户名向某某、账号190*****349的中国工商银行交易明细单。证明2013年5月27日，向某某的中国工商银行账户收到户名为赵某某的中国工商银行账户汇入的90000元人民币。
20、岳阳市岳阳楼区人民检察院反渎职侵权局出具的破案经过。证明2015年5月，岳阳市岳阳楼区人民检察院在对向某某涉嫌受贿案立案侦查时发现朱某某涉嫌行贿犯罪。同年7月1日，朱某某主动向该院投案。
21、岳阳市岳阳楼区人民检察院出具的扣押决定书、扣押财物清单、湖南省非税收入一般缴款书。证明2015年7月27日，被告人朱某某向检察机关缴纳违法所得400000元。
22、本院（2000）岳楼刑二初字第73号刑事判决书。证明被告人朱某某因犯贪污罪于2000年12月被本院判处免予刑事处罚。
本院认为：被告人朱某某为谋取不正当利益，单独或伙同他人给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人朱某某犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人朱某某与严某某等人共同向向某某行贿360000元的行为属共同犯罪，被告人朱某某提出犯意并与严某某等共同合谋向国家工作人员行贿，在共同犯罪中起了主要作用，系主犯。被告人朱某某主动向检察机关投案，并能如实供述自己的罪行，是自首，可从轻处罚。被告人朱某某到案后积极主动退缴违法所得，可酌情从轻处罚。综上，可认为被告人朱某某犯罪情节轻微，可不需要判处刑罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第一款，第三十七条，第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人朱某某犯行贿罪，免予刑事处罚；
二、对被告人朱某某向检察机关退缴的违法所得四十万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 长 万 军
审 判 员 贾延武
人民陪审员 陈 勇
二〇一七年四月二十七日
书 记 员 陈柏羽
附：判决书引用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。