福建省连城县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)闽0825刑初7号
公诉机关连城县人民检察院。
被告人罗某1，男，汉族，高中文化，农民，住福建省连城县。因本案于2013年9月17日被连城县公安局刑事拘留，同年9月22日变更为取保候审。2017年1月5日，经本院决定，继续取保候审。
辩护人陈永吉，福建致平律师事务所律师。
辩护人杨先润，福建致平律师事务所实习律师。
被告人罗某2，男，汉族，初中文化，农民，住福建省连城县。因本案于2014年2月26日被连城县公安局取保候审。2017年1月5日，经本院决定，继续取保候审。
连城县人民检察院以连检诉刑诉[2016]360号起诉书指控被告人罗某1、罗某2犯重大责任事故罪，于2017年1月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。连城县人民检察院指派检察员罗寿容出庭支持公诉。被告人罗某1及其辩护人陈永吉，被告人罗某2到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年1月9日，被告人罗某1、罗某2等人承包采掘连城县北团矿业有限公司三号井+410平硐。被告人罗某1是+410承包主要股东，承包工程队负责人，聘用无安全管理人员资格证人员担任专职安全管理人员，事故当班未安排安全员跟班，未聘请技术人员对采掘施工进行技术指导，工作面开工前未组织水害认证，工作面靠近矿区边界未留设隔水煤柱。被告人罗某2是+410承包股东，负责承包范围的井下生产安全管理，对工作面迎头存在相邻矿井老空积水的情况不清，盲目组织工人进行采掘作业。2013年9月16日凌晨4时，三号井+410掘进面发生透水事故，造成温某1、邱某1、刘某1三名工人死亡，直接经济损失人民币323.52万元。经福建煤矿安全监察局会同相关部门组成的事故调查组认定：事故发生的直接原因是掘进工作面处于断层带破碎带，下方存在相邻矿井西山煤矿采空区积水，作业人员在没有采取探放水措施的情况下，盲目进行掘进施工，在采空积水区水头压力作用下，老空积水冲破破碎的巷道底板，导致透水，作业人员瞬间被高速的水流冲击淹溺死亡。经连城县公安局法医鉴定，被害人温某1、邱某1、刘某1系溺水死亡。案发后，被告人罗某1、罗某2等人已赔偿被害人家属经济损失，取得被害人家属的谅解。
针对指控，公诉机关提供了受案登记表、立案决定书、拘留证、取保候审决定书、户籍证明、违法犯罪前科查证经过、到案经过、死者身份信息、协议书及领条、连城县人民政府出具的事故调查报告及福建煤矿安全监察局的批复、北团矿业有限公司掘进作业规程、连城县罗坊煤矿有限公司资源开采承包合同、福建省经济贸易委员会文件、福建煤矿安全监察局文件、龙岩市煤炭管理局文件、连城县北团矿业有限公司文件及案件生产责任制等书证；证人罗某、邹某1、钟某1、杨某1、罗某3、黄某1、邱某2、曾某1、罗某4、叶某1、曾某2、刘某2、温某2、邱某3、吴某1的证言；被告人罗某1、罗某2的供述与辩解；连城县公安局出具的法医尸体检验意见书，郑某1、陈某1、吴某2出具的技术鉴定报告等鉴定意见。
公诉机关认为，被告人罗某1、罗某2违反煤矿安全生产管理规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。
被告人罗某1对公诉机关指控的事实和罪名均无异议,并提出2013年9月17日，公安局民警到北团煤矿通过煤矿领导口头传唤其接受调查，其当时还在三号井井口，是煤矿领导杨某1通知其，之后其自己主动到公安局接受调查。
被告人罗某2对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。
被告人罗某1的辩护人陈永吉的辩护意见为：首先，对公诉机关指控被告人罗某1犯重大责任事故罪的定性无异议。其次，认为被告人罗某1具有以下情节可供法庭对其量刑时予以考虑。一、被告人罗某1具有法定的从轻、减轻处罚情节。被告人罗某1经连城县公安机关口头传唤后自己主动到案，并如实供述了自己的犯罪事实，该行为应属自首，可以从轻或者减轻处罚，或可以免除处罚。二、被告人罗某1具有酌定减轻、从轻处罚情节。1.被告人罗某1在事故发生后，积极主动赔偿被害人的损失，表明被告人罗某1对其行为性质有深刻的认识，能够以实际行动真诚悔过，积极反省，有深刻的悔罪表现。2.被告人罗某1当庭自愿认罪，认罪态度好，自愿接受法律的制裁。3.被告人罗某1除本次涉嫌重大安全事故犯罪外没有其他前科劣迹，且其一贯表现好，系初犯，具有符合酌情从轻、减轻处罚的情节。综上所述，被告人罗某1具有自首、积极赔偿、认罪态度好、悔罪表现深刻、无前科等情形，请求法庭充分考虑上述情节，建议对被告人罗某1减轻、从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，2012年1月9日，被告人罗某1、罗某2等人承包采掘连城县北团矿业有限公司三号井+410平硐。被告人罗某1是+410承包主要股东，承包工程队负责人，聘用无安全管理人员资格证人员担任专职安全管理人员，事故当班未安排安全员跟班，未聘请技术人员对采掘施工进行技术指导，工作面开工前未组织水害认证，工作面靠近矿区边界未留设隔水煤柱。被告人罗某2是+410承包股东，负责承包范围的井下生产安全管理，对工作面迎头存在相邻矿井老空积水的情况不清，盲目组织工人进行采掘作业。2013年9月16日凌晨4时，三号井+410掘进面发生透水事故，造成温某1、邱某1、刘某1三名工人死亡，直接经济损失人民币323.52万元。经福建煤矿安全监察局会同相关部门组成的事故调查组认定：事故发生的直接原因是掘进工作面处于断层带破碎带，下方存在相邻矿井西山煤矿采空区积水，作业人员在没有采取探放水措施的情况下，盲目进行掘进施工，在采空积水区水头压力作用下，老空积水冲破破碎的巷道底板，导致透水，作业人员瞬间被高速的水流冲击淹溺死亡。经连城县公安局法医鉴定，被害人温某1、邱某1、刘某1系溺水死亡。案发后，被告人罗某1、罗某2等人已赔偿被害人家属经济损失，取得被害人家属的谅解。
另查明，2014年2月25日，被告人罗某2主动到连城县公安局执法办案中心投案。连城县公安局治安管理大队出具的罗某1的到案经过载明：“2013年9月17日，我局民警在连城县罗坊乡北团煤矿三号点将涉嫌不报安全事故罪的犯罪嫌疑人罗某1口头传唤到罗坊派出所接受调查。”连城县北团矿业有限公司三号井分别于2013年9月18日、9月21日、9月22日和被害人温某1、刘某1、邱某1的家属达成了赔偿、谅解协议，三被害人家属建议对相关责任人给予从宽处理。三被害人的家属已领到赔偿款各89万元，合计267万元。
上述事实，有经庭审当庭举证、质证的连城县公安局出具的受案登记表、立案决定书、拘留证、取保候审决定书、解除取保候审决定书、退还保证金决定书、延长拘留期限通知书、拘留通知书、释放通知书、终止侦查决定书、收取保证金通知书、退还保证金通知书、鉴定意见通知书、解剖尸体通知书、户籍证明、被取保候审人义务告知书、取保候审保证书，连城县公安局治安管理大队出具的违法犯罪前科查证经过、到案经过、常住人口基本信息，连城县看守所出具的提讯证，连城县公安局罗坊派出所出具的户籍证明，协议书及福建煤矿安全监察局文件、福建省经济贸易委员会文件、龙岩市煤炭管理局文件、连城县北团矿业有限公司文件、连城县北团矿业有限公司安全生产责任制、罗坊煤矿承包工队入井登记表、北团矿业有限公司掘进作业规程、连城县罗坊煤矿有限公司资源开采承包合同、安全生产许可证、采矿许可证、领条、罗某5身份证等材料的复印件；证人罗某、邹某1、钟某1、杨某1、罗某3、黄某1、邱某2、曾某1、罗某4、叶某1、曾某2、刘某2、温某2、邱某3、吴某1的证言；被告人罗某1、罗某2的供述与辩解；连城县公安局法医尸体检验意见书，技术鉴定报告；水位变化曲线图、位置关系图、透水事故示意图等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人罗某1、罗某2违反煤矿安全生产管理规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人罗某1到案后如实供述自己的罪行，属坦白，可以从轻处罚；被告人罗某2自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人罗某1、罗某2与三被害人家属达成赔偿、谅解协议，赔偿了对方全部损失，可酌情从轻处罚。连城县公安局治安管理大队出具的被告人罗某1的到案经过，可证明被告人罗某1系被连城县公安局民警在连城县北团矿业有限公司三号点直接口头传唤到罗坊派出所接受调查。被告人罗某1及其辩护人提出被告人罗某1系主动到案，应属自首的辩解意见，本院不予采纳。综合考虑被告人罗某1、罗某2的犯罪情节、悔罪表现及对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，对被告人罗某1从轻处罚并适用缓刑，对被告人罗某2减轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十一条，第六十七条第一款、第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下:
一、被告人罗某1犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
二、被告人罗某2犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 邓小凤
代理审判员 陈 玮
人民陪审员 江兴南
二〇一七年一月十九日
书 记 员 邓恒富
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条第一款在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。