四川省渠县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川1725刑初157号
公诉机关渠县人民检察院。
被告人苏某，女，生于1980年9月18日，汉族。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，经渠县人民检察院决定，2016年10月28日被渠县公安局刑事拘留；同年11月10日，经达州市人民检察院决定，同日由渠县公安局执行逮捕，现羁押于达州市看守所。
辩护人：蒋三权四川智合律师事务所律师。
渠县人民检察院以渠检公刑诉［2017］130号起诉书，指控被告人苏某犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年7月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。渠县人民检察院指派检察员刘容、王运辉出庭支持公诉。被告人苏某及其辩护人蒋三权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
渠县人民检察院起诉指控：2014年上半年，苏某担任渠县渠江镇保障性住房办公室（以下简称镇住保办）主任后，其好友刘某某与其约定：由梅某某在外收取找其办理公租房申请户的好处费和资料，苏某利用镇住保办主任职务在对其审核办理廉租房、公租房（以下简称公租房）申请户申报资料时给予关照，好处费对半分。
2014年上半年至2015年上半年期间，在渠县第3、4期公租房事情上，梅某某从公租房申请人李某某、邓某、曾某某、欧某某、李某某、李某某（1）、李某、卢某某、燕某某、段某某、楚某某、赵某等12人处收取好处费计19.6万元，梅某某等人将12人的公租房申请资料交到镇住保办并告诉苏某，经苏某关照，这12人取得了公租房，除去协调他人支出5000元，梅某某分得9.1万元，苏某分得10万元。
2015年下半年至2016年上半年期间，在渠县第5、6期公租房事情上，梅某某从公租房“串串”刘某某、罗某某、蒲某某、蒲某某（1）、张某某（均另案处理）处收取好处费77万元。梅某某等人将91人的公租房申请资料交到镇住保办并告诉苏某，经苏某关照，这91人中有90人取得了公租房，除去协调他人支出13.2万元，梅某某分得31.8万元，苏某分得32万元。
2015年以来，苏某先后分三次收受镇住保办副主任李某（另案处理）所送现金共计15万元，对李某向其提供的部分公租房申请人给予了关照，使其取得了公租房。
2014年4月至2016年上半年，苏某在担任镇住保办主任期间，利用职务之便，收受李某现金15万元，伙同梅某某收受刘某某、罗某某、蒲某某、蒲某某（1）、张某某等人现金96.6万元后，在对李某、梅某某向其提供的100多户公租房申请人申请资料进行审核过程中，未严格执行中央、省、市、县的相关法律、法规和政策，滥用手中权力，不认真履行职责，放宽公租房申请条件，将大批不符合申请办理公租房的人员，进行审核通过，并入住公租房，严重损害党和政府的声誉，同时导致在社会上形成了渠县范围内只要交钱就能办理公租房的社会流言，造成众多群众被不法“掮客”诈骗，从而造成了恶劣的社会影响。
案发后，苏某退赃款21万元。
公诉机关当庭宣读并出示了被告人的供述与辩解；证人证言；物证；书证等证据证实，认为被告人苏某的行为构成滥用职权罪、受贿罪，实行数罪并罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条，第六十九条的规定判处。
被告人苏某对起诉指控的事实无异议，请求从轻处罚。
辩护人蒋三权的辩护意见称：1、受贿罪名没有异议，但对受贿的金额96.6万元有异议，具体收钱是梅某某，收的哪些人的钱苏某不知情，不应全部认定到苏某头上；2、已退还给梅某某的那部分钱不应算作苏某的受贿金额；3、指控3、4期的10万元和后面的26万元苏某不知情，证据有瑕疵，因此，受贿金额应以苏某实得的金额认定；4、符合滥用职权行为，但是否达到滥用职权的程度本案不能证实；5、应当视为主动投案，如实供述犯罪事实，属自首，依法从轻或减轻处罚；6、初犯、偶犯，全部退赃；7、受贿行为属于被动接受。综上，对苏某从宽处理。
经审理查明的事实与起诉指控的基本事实一致。
上述事实，有经庭审举证、质证的被告人的供述与辩解；证人证言；物证；书证等证据证实。证据的收集程序合法，内容客观真实，相互印证，与本案事实具有关联性，足以认定本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人苏某身为镇住保办主任，在负责对渠江镇公租房申请资料进行审核过程中，利用职务之便，非法收受李某好处费15万元，伙同梅某某非法收受他人好处费96.6万元，共计受贿111.6万元（苏某实得21万元）。苏某收受他人好处费后，滥用手中权力，放宽公租房申请条件，将大批不符合条件申请办理公租房的人员进行审核通过，在社会上形成了只要交钱就能办理公租房的社会流言，造成众多群众被不法“掮客”诈骗，从而造成恶劣的社会影响。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条的规定，其行为构成受贿罪、滥用职权罪。渠县人民检察院起诉指控被告人苏某犯受贿罪、滥用职权罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人苏某一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，对其数罪并罚。被告人苏某认罪悔罪，退清了全部赃款，可酌情从轻处罚。被告人苏某及辩护人认为应当认定为自首，但本院通过在案证据查明被告人不具备主动到案的情节，依法应当认定被告人坦白认罪，故对辩护人称对受贿罪名没有异议，坦白认罪，全部退赃，从宽处罚的辩护意见，与本案查明的事实及相关法律规定相符，本院予以采纳，其余辩护意见本院不予采纳。据此，根据被告人的犯罪事实，性质、情节以及对社会的危害程度，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条、第六十九条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条的规定，判决如下：
被告人苏某犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十六万元，所获赃款予以追缴没收，上缴国库；犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二十六万元，所获赃款予以追缴没收，上缴国库。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年10月28日起至2021年4月27日止。罚金限本判决发生法律效力之日起三十日内交纳)。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李海涛
人民陪审员 胡国斌
人民陪审员 楚晓良
二〇一七年九月十五日
书 记 员 朱虹霓
附：本判决适用的相关法律及司法解释
1、《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
2、《中华人民共和国刑法》第三百八十六条：对犯受贿罪的根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
3、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条规定“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释”。
4、《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
5、《中华人民共和国刑法》第六十九条：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
6、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款：贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
7、《中华人民共和国刑法》第六十四条规定“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”