湖南省靖州苗族侗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘1229刑初23号
公诉机关靖州苗族侗族自治县人民检察院。
被告人张辉海，男，1981年9月15日出生于靖州苗族侗族自治县，汉族，大专文化,系靖州苗族侗族自治县财政局乡镇财政服务中心原工作人员，住靖州苗族侗族自治县。因涉嫌贪污罪，于2016年5月19日经靖州苗族侗族自治县检察院决定，同日由靖州苗族侗族自治县公安局刑事拘留，2016年6月3日经怀化市人民检察院决定，同日由靖州苗族侗族自治县公安局执行逮捕。现押于靖州苗族侗族自治县看守所。
辩护人王洪磊，湖南泰阳律师事务所律师。
靖州苗族侗族自治县（下称靖州县）人民检察院以靖检公刑诉（2017）第17号起诉书指控被告人张辉海犯贪污罪，于2017年3月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。靖州县人民检察院指派检察员明新春出庭支持公诉，被告人张辉海及其辩护人王洪磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
靖州县人民检察院指控：2002年，靖州县根据上级文件精神设置县农业税收征收管理局,为县财政局归口管理的副科级事业单位。2006年县农业税收征收管理局更名为靖州县乡镇财政管理局，2008年将“乡财县管乡用”工作纳入乡镇财政管理局的职责范围，负责乡镇财政预算的编制、收入指标的管理、分月用款计划的管理、集中支付的管理等。2015年靖州县乡镇财政管理局更名为乡镇财政服务中心，系县财政局所属副科级参照公务员管理事业单位。
2005年3月至2016年5月，被告人张辉海先后在靖州县乡镇财政服务中心（原乡镇财政管理局）担任系统管理员、工资统发管理员、分片管理员和乡镇财政信息管理员，负责乡镇财政信息系统的维护管理、乡镇人员工资津贴和各类涉农（惠某）补贴资金的发放、打印已审核的支付凭证加盖印鉴后送交银行办理拨款手续等工作。
2008年8月至2016年5月期间，被告人张辉海利用发放靖州县乡镇干部职工工资、各类涉农补贴资金的职务便利，先后102次采取虚增工资或补贴发放信息，或者虚构涉农补贴资金项目及发放信息的方法，以邓某、洪某2、唐某2、龙某1（龙某2）、唐某3（唐某4）、田某的名义，骗取财政资金和涉农补贴资金175笔，共计人民币12939594.9元。张辉海将骗取的钱款通过代发银行发放至其控制的以邓翠珠、洪铭作、唐顺治、龙合林、唐杰、田德高的名义在湖南靖州农村商业银行股份有限公司（原靖州县农村信用合作联社，以下简称靖州农商银行）开设的银行账户，并通过柜台取现、ATM机取款、转账等方式支取，用于赌博及生活开支。为掩盖犯罪事实，张辉海在系统中篡改、删除了其虚增的发放信息。
一、被告人张辉海利用发放乡镇干部职工工资的职务便利，先后61次采取虚增工资发放信息的方法，骗取财政资金85笔，共计人民币6616000元。
2008年8月至2014年1月期间，被告人张辉海在编制当月靖州县乡镇干部职工工资发放明细表和汇总表时，在工资发放系统中先后共61次虚增邓某的工资发放信息20笔、洪某2的工资发放信息16笔、田某的工资发放信息2笔、唐某2的工资发放信息28笔、唐某3的工资发放信息14笔、龙某1的工资发放信息5笔，并据此生成汇总表和明细表。接着张辉海将虚增了发放信息的汇总表交由靖州县财政局国库股。国库股依据该汇总表将当月的乡镇干部职工工资款从国家金库拨款至靖州县财政局在靖州农商银行城中支行（原靖州县农村信用合作联社城中分社）开设的“财政局乡财县管县级结算户”或者“乡镇工资统发户”的账户内。后张辉海制作拨款书（或支付凭证）将该笔工资款由“财政局乡财县管县级结算户”拨到代发银行靖州农商银行诚州支行的应解汇款科目。同时，张辉海将虚增了发放信息的明细表交由诚州支行进行当月乡镇干部职工工资的发放。诚州支行根据张辉海提供的工资发放明细表先后将85笔，共计人民币6616000元虚增的工资款发放至张辉海控制的以邓某、洪某2、唐某2、龙某1、唐某3、田某的名义开设的银行账户内。具体情况如下：
1.2008年8月30日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增田某的工资发放信息骗取财政资金人民币55000元。
2.2008年9月30日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增田某、邓某的工资发放信息分别骗取财政资金人民币55000元、145000元，2笔共计200000元。
3.2008年10月28日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增邓某的工资发放信息骗取财政资金人民币55000元。
4.2009年1月22日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增邓某的工资发放信息骗取财政资金人民币46000元。
5.2009年2月26日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增邓某的工资发放信息骗取财政资金人民币66000元。
6.2009年3月28日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增邓某的工资发放信息骗取财政资金人民币86000元。
7.2009年4月28日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增龙某1的工资发放信息骗取财政资金人民币96000元。
8.2009年5月28日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增龙某1的工资发放信息骗取财政资金人民币96000元。
9.2009年6月28日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增邓某的工资发放信息骗取财政资金人民币96000元。
10.2009年7月30日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增邓某的工资发放信息骗取财政资金人民币50000元。
11.2009年8月28日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增邓某的工资发放信息骗取财政资金人民币60000元。
12.2009年9月23日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增龙某1的工资发放信息骗取财政资金人民币130000元。
13.2009年10月23日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增龙某1的工资发放信息骗取财政资金人民币130000元。
14.2009年11月23日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某3的工资发放信息骗取财政资金人民币133000元。
15.2009年12月26日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某3的工资发放信息骗取财政资金人民币133000元。
16.2010年1月28日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某3的工资发放信息骗取财政资金人民币130000元。
17.2010年2月26日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某3的工资发放信息骗取财政资金人民币130000元。
18.2010年3月26日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某3的工资发放信息骗取财政资金人民币70000元。
19.2010年4月29日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某3的工资发放信息骗取财政资金人民币70000元。
20.2010年5月28日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某3的工资发放信息骗取财政资金人民币30000元。
21.2010年6月15日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某3的工资发放信息骗取财政资金人民币30000元。
22.2010年8月21日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某3的工资发放信息骗取财政资金人民币70000元。
23.2010年9月12日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某3的工资发放信息骗取财政资金人民币87000元。
24.2010年10月12日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某3、邓某的工资发放信息分别骗取财政资金人民币83000元、70000元，2笔共计153000元。
25.2010年11月14日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某3、邓某的工资发放信息分别骗取财政资金人民币83000元、70000元，2笔共计153000元。
26.2010年12月19日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某3的工资发放信息骗取财政资金人民币83000元。
27.2011年1月13日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某3、邓某的工资发放信息分别骗取财政资金人民币80000元、70000元，2笔共计150000元。
28.2011年2月17日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增邓某的工资发放信息骗取财政资金人民币80000元。
29.2011年3月18日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2的工资发放信息骗取财政资金人民币85000元。
30.2011年4月16日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、邓某的工资发放信息分别骗取财政资金人民币85000元、50000元，2笔共计135000元。
31.2011年5月20日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、邓某的工资发放信息分别骗取财政资金人民币85000元、50000元，2笔共计135000元。
32.2011年6月16日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2的工资发放信息骗取财政资金人民币80000元。
33.2011年7月15日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2的工资发放信息骗取财政资金人民币80000元。
34.2011年8月18日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2的工资发放信息骗取财政资金人民币80000元。
35.2011年9月9日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、邓某的工资发放信息分别骗取财政资金人民币80000元、70000元，2笔共计150000元。
36.2011年10月14日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、邓某的工资发放信息分别骗取财政资金人民币80000元、70000元，2笔共计150000元。
37.2011年11月11日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、邓某的工资发放信息分别骗取财政资金人民币83000元、70000元，2笔共计153000元。
38.2011年12月16日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2的工资发放信息骗取财政资金人民币80000元。
39.2012年1月12日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2的工资发放信息骗取财政资金人民币80000元。
40.2012年2月22日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2的工资发放信息骗取财政资金人民币80000元。
41.2012年3月16日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2的工资发放信息骗取财政资金人民币60000元。
42.2012年4月11日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、邓某的发放信息分别骗取财政资金人民币80000元、70000元，2笔共计150000元。
43.2012年5月18日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、洪某2的工资发放信息分别骗取财政资金人民币80000元、70000元，2笔共计150000元。
44.2012年6月16日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、洪某2的工资发放信息分别骗取财政资金人民币60000元、70000元，2笔共计130000元。
45.2012年7月19日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增洪某2的工资发放信息骗取财政资金人民币80000元。
46.2012年8月17日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、洪某2的工资发放信息分别骗取财政资金人民币50000元、80000元，2笔共计130000元。
47.2012年9月14日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、洪某2的工资发放信息分别骗取财政资金人民币70000元、80000元，2笔共计150000元。
48.2012年10月19日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、洪某2的工资发放信息分别骗取财政资金人民币70000元、80000元，2笔共计150000元。
49.2012年11月19日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、洪某2的工资发放信息分别骗取财政资金人民币70000元、80000元，2笔共计150000元。
50.2012年12月13日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、洪某2的工资发放信息分别骗取财政资金人民币50000元、80000元，2笔共计130000元。
51.2013年1月22日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、洪某2的工资发放信息分别骗取财政资金人民币70000元、80000元，2笔共计150000元。
52.2013年2月23日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增洪某2的工资发放信息骗取财政资金人民币80000元。
53.2013年3月21日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、洪某2的工资发放信息分别骗取财政资金人民币70000元、80000元，2笔共计150000元。
54.2013年4月10日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、洪某2的工资发放信息分别骗取财政资金人民币70000元、80000元，2笔共计150000元。
55.2013年5月17日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增邓某的工资发放信息骗取财政资金人民币70000元。
56.2013年7月16日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、洪某2的工资发放信息分别骗取财政资金人民币77000元、73000元，2笔共计150000元。
57.2013年9月12日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增龙某1的工资发放信息骗取财政资金人民币80000元。
58.2013年10月14日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、洪某2的工资发放信息分别骗取财政资金人民币85000元、75000元，2笔共计160000元。
59.2013年11月11日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、洪某2的工资发放信息分别骗取财政资金人民币72000元、78000元，2笔共计150000元。
60.2013年12月7日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增邓某的工资发放信息骗取财政资金人民币80000元。
61.2014年1月9日，被告人张辉海利用发放当月乡镇干部职工工资的职务便利，虚增唐某2、洪某2的工资发放信息分别骗取财政资金人民币87000元、73000元，2笔共计160000元。
二、被告人张辉海利用发放各类涉农补贴资金的职务便利，先后41次采取虚增补贴发放信息或者虚构涉农补贴资金项目及发放信息的方法，骗取涉农补贴资金和财政资金90笔，共计人民币6323594.9元。
2005年始，被告人张辉海负责靖州县各类涉农补贴资金的发放，其主要职责是将各职能部门及乡镇提供的涉农补贴发放信息由其本人或交由各乡镇财政所录入计算机补贴发放系统，后通过系统将已录入的补贴发放信息导出形成电子文档，并将该电子文档传输给靖州农商银行电子科技部。电子科技部将张辉海提供的补贴发放信息录入银行计算机系统的代收代发程序。同时，张辉海制作拨款书交由靖州农商银行城中支行，由城中支行根据拨款书将补贴款由“财政局乡财县管县级结算户”拨至代发银行靖州农商银行营业部为乡镇财政服务中心开设的“代收代发-
其他款项”账户内。营业部再根据电子科技部录入到代收代发程序中的补贴发放信息将补贴款由“代收代发-其他款项”账户发放至个人账户。
2014年10月至2016年5月期间，被告人张辉海发现“财政局乡财县管县级结算户”的账户内留有未进行发放的补贴资金或财政资金、“代收代发-
其他款项”账户内留有因信息错误未发放成功的补贴资金（均为沉淀资金）可以套取，于是将系统内已发放补贴项目的摘要进行修改，或者以该补贴项目未发放、或者以该补贴项目需分次发放、多次重复制作拨款书，将“财政局乡财县管县级结算户”账户内未进行发放的补贴资金或财政资金重复拨款至“代收代发-
其他款项”的账户内。之后，张辉海在为营业部提供补贴发放信息的电子文档时，先后41次虚增或者虚构邓某的补贴发放信息31笔、洪某2的补贴发放信息31笔、龙某1的补贴发放信息28笔，将重复拨出的补贴或者财政资金及保存在“代收代发-
其他款项”账户内的补贴资金通过代发银行进行发放。营业部根据张辉海提供给电子科技部的补贴发放信息先后将虚增或者虚构的上述90笔，共计人民币6323594.9元的补贴、财政资金由“代收代发-
其他款项”账户发放至张辉海控制的以邓某、洪某2、龙某1的名义开设的银行账户内。具体情况如下：
1.2014年10月30日，被告人张辉海利用发放“村干工资”（村干部工资）的职务便利，虚增邓某、龙某1、洪某2的补贴发放信息，分别骗取补贴或者财政资金人民币71001元、82002元、55491.9元，3笔共计208494.9元。
2.2014年12月26日、2015年1月7日，被告人张辉海利用发放“村干工资”的职务便利，虚增洪某2、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币78000元、82000元，2笔共计160000元。
3.2015年1月19日，被告人张辉海利用发放“离任村干部工资”的职务便利，虚增洪某2、龙某1的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币63000元、67000元，2笔共计130000元。
4.2015年1月26日，被告人张辉海利用发放“贫困残疾人危房改造补贴”的职务便利，虚增龙某1、洪某2、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币32000元、71700元、46300元，3笔共计150000元。
5.2015年1月30日，被告人张辉海利用发放“贫困残疾人危房改造补贴”的职务便利，虚增邓某的补贴发放信息骗取补贴或者财政资金人民币41700元。
6.2015年2月6日，被告人张辉海利用发放“贫困残疾人危房改造补贴”的职务便利，虚增龙某1、洪某2、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币60000元、60000元、50000元，3笔共计170000元。
7.2015年3月13日，被告人张辉海利用发放“房屋受损补贴”的职务便利，虚增洪某2的补贴发放信息骗取补贴或者财政资金人民币50000元。
8.2015年4月8日，被告人张辉海利用发放“补贴款”的职务便利，虚增龙某1、洪某2、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币60000元、60000元、70000元，3笔共计190000元。
9.2015年5月4日，被告人张辉海利用发放涉农补贴资金的职务便利，虚构“补贴款”项目及龙某1、洪某2、邓某的发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币60000元、60000元、60000元，3笔共计180000元。
10.2015年5月8日，被告人张辉海利用发放“文革致残人员生活补贴”的职务便利，虚增龙某1、洪某2的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币70000元、70000元，2笔共计140000元。
11.2015年5月26日，被告人张辉海利用发放“补贴款”的职务便利，虚增龙某1、洪某2、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币95000元、87000元、88000元，3笔共计270000元。
12.2015年6月8日，被告人张辉海利用发放“补贴款”的职务便利，虚增龙某1、洪某2、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币80000元、80000元、80000元，3笔共计240000元。
13.2015年7月21日，被告人张辉海利用发放“五保户分散供养”资金的职务便利，虚增洪某2的补贴发放信息骗取补贴或者财政资金人民币70000元。
14.2015年8月13日，被告人张辉海利用发放“离任村干部工资”的职务便利，虚增龙某1、洪某2、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币70000元、70000元、70000元，3笔共计210000元。
15.2015年8月17日，被告人张辉海利用发放“计生手术并发症及特困家庭救助”资金的职务便利，虚增龙某1、洪某2、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币60000元、60000元、50000元，3笔共计170000元。
16.2015年8月25日，被告人张辉海利用发放“农机具购置补贴”资金的职务便利，虚增龙某1、洪某2、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币80000元、80000元、80000元，3笔共计240000元。
17.2015年8月26日，被告人张辉海利用发放“农村低保二类”资金的职务便利，虚增龙某1、洪某2、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币90000元、90000元、90000元，3笔共计270000元。
18.2015年9月1日，被告人张辉海利用发放涉农补贴资金的职务便利，虚构“补贴款”项目及龙某1、洪某2、邓某的发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币77000元、78000元、85000元，3笔共计240000元。
19.2015年9月2日，被告人张辉海利用发放“城镇低保三类”资金的职务便利，虚增龙某1、洪某2、邓某的补贴发放信息骗取补贴或者财政资金人民币60000元、70000元、60000元，3笔共计190000元。
20.2015年9月6日，被告人张辉海利用发放“城镇低保二类”资金的职务便利，虚增洪某2、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币70000元、80000元，2笔共计150000元。
21.2015年9月11日，被告人张辉海利用发放“补贴款”的职务便利，虚增龙某1、洪某2、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币93000元、88000元、89000元，3笔共计270000元。
22.2015年9月16日，被告人张辉海利用发放“村干工资”的职务便利，虚增龙某1、洪某2，2次虚增邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币90000元、90000元、43400元、90000元，4笔共计313400元。
23.2015年10月30日，被告人张辉海利用发放“库区移民后期扶持基金”的职务便利，虚增龙某1、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币70000元、70000元，2笔共计140000元。
24.2015年11月13日，被告人张辉海利用发放“楠竹林垦复补助”资金的职务便利，虚增洪某2的补贴发放信息骗取补贴或者财政资金人民币70000元。
25.2015年12月3日，被告人张辉海利用发放“农机具购置补贴2”资金的职务便利，虚增洪某2的补贴发放信息骗取补贴或者财政资金人民币70000元。
26.2015年12月16日，被告人张辉海利用发放“残疾人生活补助”的职务便利，虚增龙某1、洪某2的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币70000元、70000元，2笔共计140000元。
27.2015年12月30日，被告人张辉海利用发放“农村能源及建设财政扶贫”资金的职务便利，虚增洪某2的补贴发放信息骗取补贴或者财政资金人民币70000元。
28.2016年1月15日，被告人张辉海利用发放“农村无房户建房补贴”资金的职务便利，虚增洪某2的补贴发放信息骗取补贴或者财政资金人民币70000元。
29.2016年1月21日，被告人张辉海利用发放“对农村客运经营综合直补”资金的职务便利，虚增洪某2的补贴发放信息骗取补贴或者财政资金人民币140000元。
30.2016年2月26日，被告人张辉海利用发放涉农补贴资金的职务便利，虚构“补贴款”项目及龙某1、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币60000元、70000元，2笔共计130000元。
31.2016年3月2日，被告人张辉海利用发放“补贴款”的职务便利，虚增邓某的补贴发放信息骗取补贴或者财政资金人民币70000元。
32.2016年3月11日，被告人张辉海利用发放“补贴款”的职务便利，虚增邓某的补贴发放信息骗取补贴或者财政资金人民币70000元。
33.2016年3月16日，被告人张辉海利用发放“农民工培训补贴”资金的职务便利，虚增邓某的补贴发放信息骗取补贴或者财政资金人民币60000元。
34.2016年3月29日，被告人张辉海利用发放涉农补贴资金的职务便利，虚构“补贴款”项目及龙某1、洪某2、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币70000元、70000元、70000元，3笔共计210000元。
35.2016年4月1日，被告人张辉海利用发放“补贴款”的职务便利，虚增龙某1、洪某2、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币70000元、70000元、70000元，3笔共计210000元。
36.2016年4月7日，被告人张辉海利用发放涉农补贴资金的职务便利，虚构“补贴款”项目及龙某1、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币50000元、50000元，2笔共计100000元。
37.2016年4月13日，被告人张辉海利用发放“自然灾害救济补助”的职务便利，虚增龙某1、洪某2、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币80000元、80000元、80000元，3笔共计240000元。
38.2016年4月18日，被告人张辉海利用发放涉农补贴资金的职务便利，虚构“补贴款”项目及龙某1、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币55000元、55000元，2笔共计110000元。
39.2016年4月29日，被告人张辉海利用发放涉农补贴资金的职务便利，虚构“补贴款”项目及龙某1的补贴发放信息骗取补贴或者财政资金人民币20000元。
40.2016年5月11日，被告人张辉海利用发放涉农补贴资金的职务便利，虚构“补贴款”项目及龙某1、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币70000元、70000元，2笔共计140000元。
41.2016年5月12日，被告人张辉海利用发放“补贴款”的职务便利，虚增龙某1、洪某2、邓某的补贴发放信息分别骗取补贴或者财政资金人民币70000元、70000元、70000元，3笔共计210000元。
2016年5月，靖州县财政局发现被告人张辉海部分犯罪事实后遂报案。2016年5月19日1时许，被告人张辉海在其家中被抓获，到案后，其如实供述了自己的犯罪事实。
案发后，被告人张辉海的家属为其退回赃款共计人民币282800元。后检察机关依法查封了被告人张辉海提供主要资金修建的一幢位于靖州县渠阳镇江东街的房屋。
认定上述事实的证据如下：
1.电脑、记事簿、考核手册、湖南省农村信用社存折、房屋等物证（照片）。
2.靖州县人民政府办公室文件（靖政办发[2002]37号、[2015]46号、[2011]32号）、靖州县机构编制委员会文件（靖编[2006]2号）、中共靖州县委文件（靖发[2015]7号）、靖州县财政局文件（靖财乡[2008]39号、[2012]128号、129号、靖财[2013]86号）；靖州县财政局关于张辉海岗位经历的说明、退伍军人全民合同工安排呈报表、年度考核登记表，户籍证明；靖州县财政局、中国人民银行靖州县支行文件（靖财联[2005]26号）、中国人民银行开立单位银行结算账户申请书、中国农村信用合作社单位人民币银行结算账户管理协议、靖州县财政局证明；记录变更信息、变更、更证证明、开户资料、储蓄挂失申请书，银行交易明细，个人业务取款凭证；乡镇工资发放统计表、汇总表、发放名单，中国人民银行靖州支行预算内资金拨款书，乡镇月工资发放明细表、统计表、靖州县农商银行预算内资金拨款书、转汇入账凭证、应解汇款户交易明细、诚州支行综合业务系统专用凭证、湖南省农村信用社流水账、个人业务存款凭证、转账借、贷方传票；惠某“一卡通”发放流程，2014至2016年各项补贴收入、支出明细表，财政直接支付申请、拨款通知书、财政支付凭证，湖南省农村信用社综合业务系统专用凭证，补贴发放信息名单、2014年至2016年补贴发放类型、人员名单、金额表，湖南省农村信用社通存通兑转账借方传票、辖内通存通兑清算流水；湖南省非税收入一般缴款书、抓获经过等书证。
3.证人彭某、邹某1、唐某1、周某、尹某、吴某、舒某、陈某1、易某、滕某、李某1、邹某2、丁某、金某、张某1、王某1、李某2、邓某、洪某1、洪某2、唐某2、龙某1（龙某2）、唐某3（唐某4）、田某、张某2、王某2、王某3、张某3、洪某3、王某4等人的证言。
4.被告人张辉海的供述与辩解。
5.湖南明信司法鉴定中心《关于张辉海涉嫌贪污案的司法会计鉴定意见书》（湘明信司鉴中心﹝2016﹞会鉴字第54号）、湖南省鉴真司法鉴定中心《电子数据司法鉴定检验报告书》（湘鉴司鉴中心﹝2016﹞电子数据鉴定字第94号）。
6.搜查笔录。
7.同步录音录像。
公诉机关认为，被告人张辉海身为国家工作人员，利用在乡镇财政服务中心发放乡镇干部职工工资、各类涉农补贴资金的职务便利，先后102次采取虚增工资或补贴发放信息，或者虚构涉农补贴资金项目及发放信息的方法，骗取财政资金、涉农补贴资金175笔，共计人民币12939594.9元，系数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张辉海具有多次贪污数额人民币12939594.9元，系数额特别巨大、赃款用于赌博等非法活动、绝大部分赃款没有退回、采用虚构惠某补贴资金项目的方法进行贪污、如实供述自己的犯罪事实的量刑情节。建议本院对其判处有期徒刑十三年以上十五以下，并处罚金或者没收财产。
被告人张辉海对公诉机关指控其贪污人民币12939594.9元的事实没有异议，被告人张辉海认为其具有如实供述自己犯罪事实、真诚悔罪、部分退赃等量刑情节，请求人民法院从轻处罚。
被告人张辉海的辩护人王洪磊提出辩护意见如下：1、对靖州县财政局向检察机关报案时所发现的部分犯罪线索，被告人张辉海如实进行了供述，可以从轻处罚，但对被告人张辉海主动交待司法机关未掌握的其他大部分犯罪行为，应认定为自首。2、被告人张辉海认罪悔罪，其亲属尽力筹款退赃，且其犯罪与单位管理审核不严存在一定的关系，可酌情从轻处罚。
经审理查明，公诉机关指控被告人张辉海的犯罪事实与本院查明的一致。
上述事实，有下列经过庭审质证且查证属实的证据证明：
1、常住人口基本信息，证明被告人张辉海身份的基本情况。
2、到案经过，证明2016年5月19日，被告人张辉海在其家中被抓获，到案后，其如实供述了自己的犯罪事实。
3、靖州县人民政府办公室文件（靖政办发[2002]37号、[2015]46号、[2011]32号）、靖州县机构编制委员会文件（靖编[2006]2号）、中共靖州县委文件（靖发[2015]7号）、靖州县财政局文件（靖财乡[2008]39号、[2012]128号、129号、靖财[2013]86号），证明靖州县财政局乡财局为财政局所属副科级参照公务员管理事业单位，“乡财县管乡用”工作属于其职责范围，全县乡镇干部职工工资','2018-10-10
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