东源县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)粤1625民初417号
原告河源宝联五金制品有限公司，住所地东源县顺天镇工业园1号。
法定代表人周乐然。
原告周惠均，男，1956年9月16日出生，汉族，住东源县。
委托代理人李飞艺，广东新丰江律师事务所律师。
委托代理人李巧，广东新丰江律师事务所实习律师。
被告潘敏科，男，1982年3月9日出生，汉族，住东源县。
委托代理人李志锋，广东贤贵律师事务所律师。
委托代理人刘佰达，广东贤贵律师事务所实习律师。
第三人河源市森铭佑投资有限公司，住所地河源市新市区长安路华达街76号5楼。
法定代表人李铀。
委托代理人郑宇，广东贤贵律师事务所律师。
原告河源宝联五金制品有限公司、周惠均诉被告潘敏科、第三人河源市森铭佑投资有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员田伟恩适用简易程序于2016年6月13日公开开庭进行了审理。原告河源宝联五金制品有限公司法定代表人周乐然、周惠均及两原告的委托代理人李���艺、被告潘敏科及其委托代理人李志峰、刘佰达、第三人河源市森铭佑投资有限公司委托代理人郑宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告河源宝联五金制品有限公司、周惠均诉称，2014年4月4日，原告周惠均与被告潘敏科签订《临时租赁合同》，约定将东源县顺天镇工业园1号的工业用地和厂房租赁给被告使用，租金每年258800元，租期十年，租金每年提升5%，合同签订后，原告河源宝联五金制品有限公司收取了被告2万元的定金，未收取租金。合同签订后，被告将租赁的厂房及土地用于矿产品加工，但因环保等一些原因，被告一直无法组织生产经营，土地及厂房一直闲置。为此，原告多次与被告协商，要求将租赁物交回原告河源宝联制品有限公司，由原告投资并生产，而原告也有能力进行投资并生产经营。但被告一直不同意，导致该土地及厂房新房闲置至今。2016年3月29日，顺天镇人民政府向原告河源宝联五金制品有限公司发出通知，要求原告在半年内进行投资生产，否则收回土地。收到通知后，原告发函与被告沟通解除合同未果。原告为维护合法权益，请求法院判令解除原告与被告于2014年4月4日签订的《临时租赁合同》，被告立即迁出租赁物，将租赁的土地及厂房交还给原告，本案诉讼费用由被告承担。
被告潘敏科辩称，被告与原告虽然签订《临时租赁合同》，该合同仅表明被告有租赁的意向，但是原告未取得该争议土地的国土使用证，并隐瞒足以造成无法履行租赁合同的信息，该合同并没有生效。被告了解到该涉案土地及项目的实际情况后，发现该租赁合同无法实际履行，系无效合同，双方出于诚信原则口头协商达成一致，即由第三人河源市森铭佑投资公司与河源宝联五金制品有限公司共同合作���营原告位于东源县顺天镇工业园1号的项目，将该项目国土使用权办在第三人河源市森铭佑投资有限公司名下后三年内，第三人河源市森铭佑投资有限公司承诺以300万至350万收购河源宝联五金制品有限公司，或者以《临时租赁合同》规定的标准作为河源宝联五金制品有限公司固定收益。第三人河源森铭佑投资公司与河源宝联五金制品有限公司的法律关系系合作经营关系。原告提出解除租赁合同之诉是为了实现其撕毁双方共同经营合作协议，回收共同开发的位于东源县工业园1号的工业用地及厂房，独享该土地升值收益暨双方共同经营开发之收益的目的。综上，请求法院确认被告与原告签订的《临时租赁合同》没有生效，原告与被告不存在租赁关系，原告也就不存在解除租赁合同之请求权，驳回原告的不当诉讼请求，并确认第三人河源市森铭佑投资有限公司与原告河源宝联五金制品有限公司口头达成共同合作经营协议，双方系共同合作经营之法律关系。
第三人河源市森铭佑投资有限公司述称，同意被告意见，同时认为原告河源宝联五金制品有限公司在本案中没有诉讼主体资格，合同签订时间是2014年4月4日，原告河源宝联五金制品有限公司成立时间是2014年4月15日，不可能签订合同。被告与原告周慧均自始至终不存在租赁合同关系，原告周慧均未取得国有土地使用权证，不具有出租房屋和土地资格。原告起诉解除合同的目的是否定第三人与原告河源宝联五金额制品有限公司的合作经营关系，独占双方经营之成果。因此，第三人认为该租赁合同无效，并且第三人与原告宝联五金制品有限公司系合作关系，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2012年2月20日，东源县顺天镇人民政府为甲方与乙方即原告河源宝���五金制品有限公司签订《项目合同书》，其中第二条第一款约定“甲方同意原天德厨具制品厂与顺天镇府于2006年3月6日签订的项目合同及2007年5月20日签订的补充协议依法解除后转让给乙方，但用地面积和土地出让单价不变。”第四条第一款约定：“该土地使用性质为工业项目建设用地，国土使用证未办好之前乙方不得改变用地性质和转让。如需改变应协商同意，并取得上级主管部门批准方可。”第五条第二款约定：“乙方应在合同生效后1个月内进场建设，一年内建成并投产。如未在规定时间开工建设或建成投产，甲方有权无偿收回该国有土地使用权，但遇特殊情况（指不可抗拒的自然灾害）除外。”甲乙双方在该合同上进行了签章，其中乙方印章为佛山市顺德区宝联五金制品有限公司，并由法定代表人周惠均签名。2013年5月1日该镇府出具证明：“兹有我镇门牌号：东源县顺天镇工业园一号，产权归属：河源宝联五金制品有限公司所有，因未办理相关手续，望相关部门给予方便办理。”2014年4月4日，原告周惠均以甲方名义与作为乙方的被告潘明科签订《临时赁合同》，载明：“甲乙双方本着平等互利，诚实信用的原则，经双方充分协商，签订本合同，以便共同遵守执行。一、甲方同意将位于河源市东源县顺天镇工业园区工业用地约20700平方米和厂房2坐约4000平方米租赁给乙方使用。二、乙方租用上述物业，只限于工业，绝对不能放危险物之用，符合国家合法使用用途。三、租金，甲方每年实收租金人民币贰拾伍万捌仟捌佰元正。现甲方收取乙方订金人民币贰万元正，承诺双方以租金人民币贰拾伍万捌仟捌佰元正签订十年期租约，租金每年提升5%，若任何一方违约，对方有权收取与订金相同金额作赔偿。四、本合同一式两��，甲、乙方各执一份，均具有同等法律效力。自双方签订之日生效。五、租期未定。六、合同期满后，在同等条件下，乙方有优先续租的权利。甲方签名：周慧均（佛山市顺德区宝联制品有限公司并在周慧均名字下面加盖公章）乙方签名：潘敏科。”合同签订后，被告向原告支付订金2万元。2014年4月15日，原告河源宝五金制品有限公司登记成立并取得营业执照，法定代表人周乐然。第三人河源市森铭佑投资有限公司于2014年3月31日成立，并于2014年4月18日取得营业执照。2014年4月18日，河源市森铭佑投资有限公司东源分公司名称经东源县工商行政管理局预先核准使用至2014年10月18日。同日，原告河源宝联五金制品有限公司出具《无偿提供使用证明》，载明：“坐落在东源县顺天镇工业园河源宝联五金制品有限公司厂房两栋是属河源宝联五金制品有限公司所有，现无偿提供给河源市森铭佑投资有限公司东源分公司作为办公场所使用，使用期限为10年（2014年4月10日至2024年4月10日）。”2014年4月25日，原告河源宝联五金制品有限公司出具《委托函》，载明：“兹有我司与河源市森铭佑投资有限公司合作经营，并设立河源市森铭佑投资有限公司东源分公司，由于我司法定代表人：周乐然（身份证号码：Z704285（0））业务繁忙，现授权合作公司（河源市森铭佑投资有限公司）总经理潘敏科（身份证号：）办理有关合作经营事项，望贵处给予支持为盼！”2014年4月28日，河源市森铭佑投资有限公司东源分公司登记成立并取得经营范围为矿产品销售的营业执照。2014年5月21日东源县顺天镇人民政府出具证明，载明：“兹有我镇工业园内的河源市宝联五金制品有限公司（河源市森铭佑投资有限公司东源分公司），因业务需要办理相关手续，恳请有关���门给予办理相关手续为盼。”2015年5月河南蓝森环保科技有限公司出具《河源市森铭佑投资有限公司东源分公司年产30万吨陶瓷用瓷土原料加工项目环境影响报告书》。2015年5月河源市万达工程咨询有限公司出具《河源市森铭佑投资有限公司东源分公司年产30万吨陶瓷用瓷土原料加工项目可行性研究报告》。第三人河源市森铭佑投资有限公司在该项目建设方面进行了投资，包办理有关手续、土地平整、铺建水泥地、建设环保净化设施、设立办公场所等。2016年6月29日，东源县顺天镇人民政府出具通知：“河源宝联五金制品有限公司，关于双方于2012年2月20日签订的项目合同书，你方应在规定时间内建成并投产。否则政府有权收回土地，现政府根据你方违反项目合同书第五项第二条通知你方，希望你方在半年内即2016年4月1日至2016年9月30日履行合同约定投资并生产符合法规的项目，否则我方有权根据合同收回土地。”2016年3月30日，原告河源宝联五金制品有限公司向潘敏科暨河源市森铭佑投资有限公司发出《关于收回工厂土地及厂房的函》，要求被告及第三人收函后7日内及时派人商谈土地及厂房交回事宜。
另查明，周惠均系佛山市顺德区宝联五金制品有限公司的股东和法定代表人，潘明科系河源市森铭佑投资有限公司的总经理。
2016年4月14日，两原告向本院提起诉讼。2016年5月18日河源市森铭佑投资有限公司申请参加诉讼，同时被告亦向本院申请追加该公司为第三人参加诉讼。案经审理，原告认为案涉土地租赁目的是因当时从政府拿到土地后，因不能生产而土地又不能闲置，才出租给被告，并认为其与第三人河源市森铭佑投资有限公司只是租赁关系，没有合作关系，坚持诉讼请求；被告及第三人认为临时租赁合同��效，双方是合作关系，坚持答辩意见。
上述事实，有原告提供的营业执照复印件、组织机构代码证复印件、身份证复印件二份、人口信息全项复印件、东源县顺天镇人民政府证明复印件二份及通知一份、《临时租赁合同》复印件、《项目合同书》、《关于收回工厂土地及厂房的函》、被告提供的身份证复印件、任职证明书、河源市森铭佑投资有限公司营业执照复印件、佛山市顺德区宝联五金制品有限公司及税务登记证复印件、河源宝联五金制品有限公司营业执照复印件、河源市森佑铭投资有限公司营业执照复印件、分公司名称预先核准通知书、《无偿提供使用证明》复印件、《委托函》复印件、河源市森铭佑投资有限公司东源人公司营业执照复印件、《证明》复印件、《河源市森铭佑投资有限公司东源分公司年产30万吨陶瓷用瓷土原料加工项目环境影响��告书》及《河源市森铭佑投资有限公司东源分公司年产30万吨陶瓷用瓷土原料加工项目可行性研究报告》复印件、现场照片复印件及庭审笔录等证实，证据并经质证，可以作为本案认定事实的依据。
本院认为，原告主张与被告签订《临时租赁合同》，被告已向原告支付订金2万元，被告所负责项目的公司即第三人在该租赁合同所涉租赁物进行投资包括包办理有关手续、土地平整、铺建水泥地、建设环保净化设施、设立办公场所的事实，有原告与被告所签订的合同及现场照片等证实，本院予以认定。原被告及第三人争议焦点是：一是原告周惠均与被告潘明科所签《临时租赁合同》的效力问题；二是第三人与原告河源宝联五金制品有限公司是否存在合作关系。本院作如下评判：
一、关于原告周惠均与被告潘明科所签《临时租赁合同》的效力问题。首��，本案所涉租赁土地系原告周惠均为法定代表人的佛山市顺德区宝联五金制品有限公司以当时还未登记设立的河源宝联五金制品有限公司名义于2012年2月20日与东源县顺天镇人民政府签订《项目合同书》受让取得，该合同书第五条第二款约定：“乙方应在合同生效后1个月内进场建设，一年内建成并投产。如未在规定时间开工建设或建成投产，甲方有权无偿收回该国有土地使用权，但遇特殊情况（指不可抗拒的自然灾害）除外。”该合同生效后，原告并未按该约定完善相关项目的建设及生产。其次，原告在未取得国土使用证的情况下向被告出租案涉土地，该项目书第四条第一款约定：“该土地使用性质为工业项目建设用地，国土使用证未办好之前乙方不得改变用地性质和转让。如需改变应协商同意，并取得上级主管部门批准方可。”该《临时租赁合同》在未办好国土���用证前向被告出租案涉土地，且未取得相关部门的批准，违反了该款约定；再次，上述《临时租赁合同》是在上述《项目合同书》生效二年后，原告因不能生产面临违约而政府有权收回土地的风险下向被告出租案涉土地，其出租目的并非完全为了获取租金，签订《临时租赁合同》后，除被告支付2万元订金外，原告亦未有向被告索取租金的事实，合同并未实际履行。综上，被告及第三人认为原告在与其签订该临时合同时隐瞒该项目未办好相关手续、未履行合同书规定义务，东源县顺天镇人民政府可以将该涉案土地无偿收回的情况，足以影响该合同履行，损害国家利益，主张该《临时租赁合同》无效的意见，本院予以采纳。
二、关于第三人与原告河源宝联五金制品有限公司是否存在合作关系。被告提供的原告河源宝联五金制品有限公司于2014年4月25日出具的���委托函》，该函载明：“兹有我司与河源市森铭佑投资有限公司合作经营，并设立河源市森铭佑投资有限公司东源分公司，由于我司法定代表人：周乐然（身份证号码：Z704285（0））业务繁忙，现授权合作公司（河源市森铭佑投资有限公司）总经理潘敏科（身份证号：）办理有关合作经营事项，望贵处给予支持为盼！”被告向第三人出具《委托函》的行为，被告及第三人主张第三人与原告河源宝联五金制品有限公司存在口头合作经营的事实，本院予以采纳。
综上，原告要求解除原告与被告于2014年4月4日签订的《临时租赁合同》及被告立即迁出租赁物，将租赁的土地及厂房交还给原告的诉讼请求，因该临时租赁合同无效，且原告河源宝联五金制品有限公司与第三人河源市森铭佑投资有限公司存在合作经营的事实，原告的上述请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条之规定，判决如下：
驳回原告河源宝联五金制品有限公司、周惠均的诉讼请求。
本案受理费100元，由原告河源宝联五金制品有限公司、周惠均负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河源市中级人民法院。
审 判 员 田伟恩
二〇一六年六月二十日
法官助理 叶成才
书 记 员 邹移文