广西壮族自治区西林县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1030刑初157号
公诉机关广西壮族自治区西林县人民检察院。
被告人杨XX，男，1975年6月13日出生于广西壮族自治区西林县，苗族，大学文化，中共党员，原西林县××局局长，现住西林县。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪、单位受贿罪，2016年3月18日被西林县公安局刑事拘留，同年4月1日被逮捕。
辩护人龙中阳，湖南万维律师事务所律师。地址湖南省益阳市。
辩护人梁彬，广西中名律师事务所靖西分所律师。地址广西靖西市。
广西壮族自治区西林县人民检察院以西检刑诉（2016）125号起诉书，指控被告单位西林县××局犯单位受贿罪、被告人杨XX犯挪用特定款物罪、单位受贿罪、受贿罪于2016年9月23日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，并于2016年11月14日公开开庭进行审理。广西壮族自治区西林县人民检察院指派副检察长袁平秀出庭支持公诉。被告单位西林县××局指派诉讼代表人韦仕强、委托广西星云律师事务所律师岑日卓、被告人杨XX及辩护人龙中阳、梁彬均到庭参加诉讼。因案件复杂，在法定期限内无法审结，本院依法向广西壮族自治区百色市中级人民法院申请延长审理期限3个月并获得批准。2016年12月16日，公诉机关广西壮族自治区西林县人民检察院向本院递交了西检诉刑变诉（2016）1号变更起诉决定书和西检刑变诉（2016）1号起诉书，变更了公诉请求，不起诉被告单位西林县××局。本案由原合议庭进行审理，并于2017年1月16日第二次公开开庭进行审理。原公诉人、被告人、辩护人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
广西壮族自治区西林县人民检察院以西检刑变诉（2016）1号起诉书，对被告人杨XX提出如下指控：
2011年11月，广西壮族自治区××局和广西壮族自治区财政厅联合下发《桂移发（2011）36号》文件、《桂财农发（2011）305号》文件，下达了2011年水库移民征收试点项目。其中下达了40万元库区移民扶持资金专项用于西林县八达镇××村××村民小组种植铁皮石斛项目。资金拨到位后，被告人杨XX违反文件规定，将该项目承包给与移民没有关系的西林县××铁皮石斛种植专业合作社，并以合同的形式明确了利润分成。后西林县××局将项目资金385000元支付给××铁皮石斛种植专业合作社，余款15000元支付实施该项目的设计费和工程监理费。后西林县审计局对该项目资金进行审计，发现资金的使用有问题并责令整改，该局才向××屯群众宣传项目内容。2016年1月18日，西林县××局向群众发放了2000余盆铁皮石斛种苗。同年3月，××铁皮石斛专业种植合作社退还86000元到国库。
2011年至2014年，被告人杨XX在西林县××局担任局长。期间，在实施水库移民基础设施建设项目的过程中，被告人杨XX利用职务的便利条件，为他人谋取利益，收受项目工程老板人民币90000元，其中，收取曾某20000元、洪某30000元、陈某120000元、黄某220000元。案件发生后，被告人杨XX家属代被告人杨XX退出赃款人民币90000元。
2011年至2014年，被告人杨XX在西林县××局担任局长期间，决定向在西林县××局有项目实施的工程老板按照不同的比例收取工程管理费。并让单位出纳收取。由时任工程项目××股股长胡某和通知承包工程的老板在领取工程进度款时缴纳。从2012年至2013年，西林县××局出纳李某、韦某2、韦某3等人共收取陈某2、杨某、曾某、蒋某、陶某、韦某4、周某等人的管理费共计人民币39.37万元，作为账外资金使用。
公诉机关指控被告人杨XX作为直接责任人员，决定单位收取他人财物，构成单位受贿罪；被告人杨XX违反特定款物专用的制度，挪用国家用于扶持移民的专项资金40万元，情节严重，致使国家和人民群众的利益受到重大损害，构成挪用特定款物罪；被告人杨XX利用职务的便利条件，收受他人的贿赂人民币90000元，其行为还构成受贿罪，应依法追究被告人杨XX的刑事责任并实行数罪并罚。被告人杨XX在检察机关调查时对其受贿问题及单位收受工程老板的工程管理费问题作了如实供述，是自首，可以从轻、减轻处罚，情节较轻的，可以免除处罚。诉请本院依法追究刑事责任。
针对指控的情况，公诉机关向法庭提交了被告人杨XX的供述笔录、相关账证、文件、《审计报告》、《建筑工程合同书》、证人证言等证据，以支持其公诉主张。
被告人杨XX对公诉机关指控其犯受贿罪没有意见，其表示辜负了组织的培养。但其对公诉机关指控其犯挪用特定款物罪及单位受贿罪表示不能接受。其认为：自治区移民局和自治区财政厅的种植铁皮石斛项目及资金40万下达以后，由于该项目是试验项目，没有先例，加上种植技术要求高，群众积极性不高，所以西林县××局才将育苗交给××铁皮石斛专业合作社完成，期间，西林县××局还组织××屯群众到县委党校进行培训，并组织群众到铁皮石斛种植现场进行实地学习。后来，西林县审计局经过审计，认为该资金的使用有问题，要西林县××局进行整改时其已经调离移民局了，后来，群众也领到了铁皮石斛种苗，而且西林县××局从中也没有得到任何好处。因此其认为，不是挪用特定款物罪；对于公诉机关指控其犯单位受贿罪，其认为不构成该罪。理由是：西林县××局每年都有一些项目要实施，实施项目需要前期工作经费，但县政府一直没有给我们局划拨这方面的经费，所以，在移民局班子集体讨论后才向在移民局有工程的老板收取工程管理费的。在使用这笔钱时，确实有部分款项用于发放到职工的福利，但大部分还是用于公务。因此，其认为不构成单位受贿罪。
辩护人龙中阳认为：被告人杨XX收受他人90000元人民币是事实，但其没有利用职权为他人谋取利益，且其收受的红包用于单位公务开支，犯罪情节轻微；被告人杨XX在受贿案件中有自首情节，依法应当从轻、减轻处罚；被告人杨XX的行为不构成挪用特定款物罪。理由：是挪用特定款物罪必须要求达到“情节严重”和“致使国家和人民群众利益遭受重大损害”两个要件，缺一不可，否则不能认定为犯罪。在本案中，被告人杨XX的行为，均不符合上述构成要件。西林县八达镇××村××屯获得的铁皮石斛项目是自治区2011年的一个试点项目，即没有现成的模式可参照，项目建设的请示的表述也是“逐步现成公司+基地+农户的产业模式”，项目实施已经过县领导同意并签字，而且项目资金也属于专款专用，并未挪作他用。造成项目至今没有取得成效的原因是多方面的，一是铁皮石斛生产前景评估错误；二是项目投资周期过长、投资较少；三是种植铁皮石斛技术要求高、幼苗成本高，移民畏难情绪大。因此，被告人杨XX的行为，不构成挪用特定款物罪。对于被告人杨XX的单位受贿罪问题，辩护人认为：从现有证据来看，公诉机关指控被告人杨XX犯挪用特定款物罪不成立；对于公诉机关指控西林县××局以工程管理费名义收取项目老板资金，不能认定为单位受贿罪。理由是：在西林县各单位对工程项目老板收取管理费由来已久，也非移民局一家。由于各单位办公经费紧张，自筹无门，采取这种方式收费，有悖政府的公信力，属于违规收费，应当严肃查处。但在项目建设中确实存在各种费用开支，特别是一些评估验收费用。对于经费紧张的单位来说的确是一笔不小的开支。于是，他们采取摊派的方式将费用摊给各项目老板。这明显是乱收费，但单位并没有为这些老板谋取不正当利益，因此，这一行为不构成单位受贿罪，被告人杨XX的行为亦不构成该罪。
辩护人梁彬认为：被告人杨XX的行为构成受贿罪，但不构成挪用特定款物罪和单位受贿罪。理由是：本案中的铁皮石斛种植项目是上级下达给的一个试点项目。既然是试点项目，实施单位可以根据移民的实际情况，拿出适合当地移民增收的模式，从而达到为移民群众增收的目的。杨XX基于西林县当时的实际情况，将该项目承包给××铁皮石斛种植专业合作社实施。在实施过程中，西林县××局还组织移民群众进行培训，并到合作社的育苗基地参观学习。种植铁皮石斛需要三年至四年时间，一年育苗，然后种植二至三年的生长才具有药用价值。而且，铁皮石斛的种植当时在西林县是一个新的项目，种植技术要求高。后移民群众也领到了种苗，没有给国家造成任何损失。综合上述因素，被告人杨XX的行为不构成挪用特定款物罪；对于单位受贿罪的指控，辩护人梁彬同意龙中阳律师的观点。
在第二次开庭审理过程中，公诉人就变更诉讼请求作了说明，控辩双方均无新的证据向法庭提交。
经审理查明：
（一）、2011年11月间，广西壮族自治区××局、广西壮族自治区财政厅分别发出《桂移发（2011）36号》、《桂财农发（2011）305号》文件，下达了2011年水库移民增收试点项目。其中，文件下达了40万元库区移民资金指定专项用于西林县八达镇××村××屯村民种植铁皮石斛。资金下达到位后，西林县××局违反专款专用的规定，将该项目承包给由非移民成立的西林县××铁皮石斛种植专业合作社实施，双方于2012年9月13日签订了《铁皮石斛种植合同书》。合同约定由西林县××局负责投资，西林县××铁皮石斛种植专业合作社负责实施铁皮石斛育苗、种植和管理，确保铁皮石斛正常生长至成熟、采收、出售。获得利润后扣除成本，由两家共同平分。期间，西林县××局组织××屯部分群众到西林县委党校进行培训，并带群众对种植铁皮石斛的基地进行参观。西林县××局分别于2012年10月16日、2013年1月25日、2013年4月19日、2014年3月26日四次将项目资金人民币385000元支付给西林县××铁皮石斛种植专业合作社，余款15000元用于支付该合作社实施该项目的设计费和工程监理费。2015年8月，西林县审计局在对西林县××局进行财政预算执行情况和其它财政收支审计调查情况时发现：该局实施铁皮石斛项目不符合上级文件的规定，要求西林县××局进行整改。西林县××局工作人员来到西林县八达镇××村××屯对群众种植铁皮石斛种苗需求情况进行调查，××屯群众才知道有这个项目。2016年1月18日，西林县××局向××屯群众发放了2000余盆铁皮石斛种苗。2016年1月27日、3月10日，西林县××铁皮石斛种植专业合作社二次退还人民币86000元到国库。
上述事实，公诉机关向法庭举出了下列证据：
1、出示广西壮族自治区××局桂移函（2015）261号《关于百色市2011年度水库移民增收工程试点项目计划的批复》、广西壮族自治区财政厅桂财农（2011）305号《关于下达水库移民增收工程试点项目资金的通知》，证实：广西壮族自治区××局、广西壮族自治区财政厅为了扶持水库库区和移民安置区发展优势特色产业，帮助水库移民增加收入，促进库区经济发展，维护库区社会稳定，自治区财政厅下达在西林县八达镇××村××屯移民增收项目资金人民币400000元。
2、出示桂移发（2011）36号广西壮族自治区××局、广西壮族自治区财政厅《关于下达2011年水库移民增收试点项目计划的通知》，证实上级对库区移民增收项目实施的具体要求。
3、出示《铁皮石斛种植合同书》，证实：2012年9月13日，西林县××局和西林县××铁皮石斛种植专业合作社签订协议，西林县××局（法定代表人杨XX、项目负责人卢某1）在与西林县××铁皮石斛种植专业合作社（法定代表人卢某3、项目负责人卢某2）签订协议，由××铁皮石斛种植专业合作社承包项目实施，种植总面积3亩，其中种植2.5亩（不低于51600丛），育苗0.5亩。由西林县××局负责项目生产设施的投资开支及后期所需的农药、肥料等，并对成活率等进行要求。对于利润，双方约定出售后扣除成本各占50%。
4、西林县××局相关账证，证实：2011年水库移民增收试点项目资金、监理费、设计费共计40万元的支付情况。
5、西林县××局2014年度财政预算执行和其他财政收支审计情况，证实：2015年8月3日，西林县审计局经过对西林县××局的账目进行审计，发现该单位40万元铁皮石斛种植资金的使用有问题，要求该单位进行整改。
6、《铁皮石斛种植合同书》，证实：西林县××局和西林县××铁皮石斛种植专业合作社签订铁皮石斛种植合同及具体要求、利润分配等情况。
7、《××村××屯群众种植铁皮石斛种苗需求报名核实情况表》，证实：在西林县审计局审计发现西林县××局的资金使用出现问题后，该局工作人员到××屯征求群众对种植铁皮石斛种苗需求的情况。
8、《××屯群众领取铁皮石斛种苗登记表》，证实××屯群众领取种苗的情况。
9、西林县××局《关于2011年水库移民增收试点项目资金管理整改方案》，证实40万专项资金的使用情况。及西林县××铁皮石斛种植专业合作社已向群众提供4666盆铁皮石斛成熟苗进行移栽，并负责种植技术指导及提供销售渠道。
10、《农村信用社电汇凭证》、《西林县财政局进账单》，证实：西林县××铁皮石斛种植专业合作社退还人民币86000元的情况。
11、西林县人民政府文件，证实：杨XX于2011年11月7日被任命为西林县××局局长，2014年8月6日被免除职务。
12、证人肖某的证言笔录，陈述：西林县获得铁皮石斛种植项目是其担任县移民局长期间申报的。自离开该局后，这个项目如何实施就不知道了。去年，县审计局经过审计，发现项目资金使用投向不对，我要求他们进行整改。西林县××局与西林县××铁皮石斛种植专业合作社签订合同时没有向我汇报过。
13、证人梁某、陆某的证言笔录，陈述：西林县××局和西林县××铁皮石斛种植专业合作社签订合同的做法不符合文件的规定和要求。
14、证人熊某1的证言笔录，陈述：2016年初，我得到通知，到西林县××局领取了35盆铁皮石斛种苗。我在领取种苗前不知道有这个项目。我得签字领取。移民局的同志讲每盆200元左右。
15、证人王某1的证言笔录，陈述：2016年春节前，西林县××局给我们××村××屯一个铁皮石斛的种植项目。他们于2015年年底来调查，让我们报名。我领到44盆铁皮石斛种苗，他们讲每盆200元。我是在这个时候才知道有这个项目的。
16、证人农某1的证言笔录，陈述：2016年1月8日，我领到了44盆铁皮石斛种苗。是西林县××局叫我去的。在2016年春节前，我们得去培训过。
17、证人郎某的证言笔录，陈述：2015年底，西林县××局给我们一个铁皮石斛的项目。他们得征求我们是否愿意种植铁皮石斛。后来我们得去领取了铁皮石斛种苗。我领得35盆盆栽。其是2015年才懂得有这个项目的，移民局也得组织我们去培训、参观过。
18、证人王某2的证言笔录，陈述：2015年底，西林县××局给我们××村××屯下达了一个铁皮石斛的种植项目。该局的工作人员也到我们村来开会宣传该项目，他们让我们领取报名表格回去填写。2016年1月的一天，该局工作人员通知我们二组的群众，让我们去领取铁皮石斛种苗。我领到44盆铁皮石斛种苗。我是2015年年底才知道有这个项目的。在2014年至2015年这段时间，西林县××局得组织我们××村的村民去县委党校培训铁皮石斛种植技术。当时，我们有50多60人去参加了培训，培训了一个上午，后又到铁皮石斛种植基地参观。当时他们没有告诉我们有免费的种苗可以领取。
19、证人熊某2的证言笔录，陈述：我于2016年初领取了35盆铁皮石斛种苗。刚开始长得还可以，二、三个月后，我剪了一次，铁皮石斛苗就死了。
20、证人黄某1的证言笔录，陈述：我于2016年和寨子的群众一起到那工沟领取了26盆铁皮石斛种苗。在此的前几天，西林县××局的三个工作人员来到我们村部，宣传铁皮石斛的种植项目。由于价格低，我们移民没有得到什么实际的效益。
21、证人卢某1的证言笔录，陈述：铁皮石斛项目是杨XX局长去联系××铁皮石斛种植专业合作社的，与该合作社谈好以后，我们局班子开了会议，将这件事进行通报。我们也考虑到这个项目技术要求高，移民没有技术来实施这个项目。于是就给西林县××铁皮石斛种植专业合作社来实施这个项目。这样做是不符合文件要求的，但当时考虑到这笔水库移民增收试点项目专项资金我们一旦不能有效使用，在今后要想争取类似的资金就很难了。种植铁皮石斛移民局没有得利润。在2012年末至2013年初，自治区××局委托相关单位对我们局进行审核，认为我们实施铁皮石斛项目的合同没有移民参与分红，违反了文件规定，要求我们进行整改。2015年，西林县审计局的审计组来移民局对2014年度财政预算执行和其他财政资金收支情况审计的时候，我才发现有第二份合同书。对于该合同，我是不知情的，而且我也没有得签名。西林县审计局审计后认为，这笔用于铁皮石斛种植的资金属于挪用，要求进行整改。在这种情况下，××铁皮石斛种植专业合作社于2016年1月分二次退回西林县××局人民币86000元。移民局后来去到××村核实群众需要种植铁皮石斛的数量进行登记，然后向群众发放了铁皮石斛种苗。
22、证人张某的证言笔录，陈述：在实施铁皮石斛种植项目前，移民局班子得开会讨论过项目的实施等问题。我们也知道将项目给合作社实施违反了文件规定。后来自治区移民局来监测、评估时，发现该项目没有移民参与，即要求我们进行整改。所以才有了第二份合同。在该合同中，明确了移民参与分红50%。也就是说，西林县××铁皮石斛种植专业合作社卖得多少铁皮石斛成品苗，就要分50%的利润给移民群众。后西林县审计局经过审计，认为该项目资金属于挪用。要我们进行整改，在这种情况下，移民局去到××屯核实群众需要铁皮石斛的数量并进行登记，后发放了铁皮石斛种苗。
23、证人胡某和的证言笔录，陈述：2011年水库移民增收试点项目总投资不到50万元，没有经过招投标。具体情况其不知情。铁皮石斛是拿给卢某2的合作社来种植的，对于该项目，其只参与过验收。
24、证人王某3的证言笔录，陈述：种植铁皮石斛项目是移民增收的试点项目。如何实施其不知情。2014年，其在单位文印室里发现有一份铁皮石斛种植合同书，其感到奇怪。移民项目没有移民参加。
25、证人盘某的证言笔录，陈述：2011年，自治区移民局、自治区财政厅联合下发（2011）36号文件，即《自治区水库移民工作项目计划的通知》，该文件要求水库移民增收试点项目计划要坚持以水库移民为主体的原则，移民的项目参与率要达到60%以上。西林县××局用这个项目的资金与××铁皮石斛种植专业合作社种植铁皮石斛是违反了该文件的要求。这个项目要求移民参与率要达到60%以上。但××铁皮石斛种植专业合作社没有移民参与入股。西林县××局领导班子在会议上讨论过这件事。自治区移民局下来对西林县移民局的铁皮石斛种植项目进行监测评估后认为，这个项目没有移民参与，不符合文件规定。西林县××局就召开了局领导会议讨论整改问题。经过讨论，决定重新拟一份合同，在第二份合同中，增加移民参与的内容。
26、证人卢某3的证言笔录，陈述：2011年，我们合作社得到西林县××局40万元的铁皮石斛种植项目资金。西林县××局与我们合作社一起投资种植铁皮石斛。具体由我儿子卢某2负责。
27、证人卢某2的证言笔录，陈述：第一份合同书因为对投资项目等条款没有约定得详细，项目准备申报给县财政局、县审计局前，县移民局工程股审核后认为，该合同约定的投资项目不详细、不符合申报条件，所以，我们才签订第二份合同。我们合作社共得到40万元工程款。其中，22万元用于购买铁皮石斛种苗，18万用于基础设施建设。后来，我们合作社退了8.6万元给西林县财政局和国库。
28、证人韦某1的证言笔录，陈述：县移民局实施了一个铁皮石斛的种植项目，其负责后期项目资金结算。这个项目的资金结算是按照进度来分批支付的。第一批项目资金有32万元；第二批项目资金有8万元。当时县财政局实行统一支付。后来，这个项目被要求整改，卢某2分二次退还8.6万元。
29、证人覃某的证言笔录，陈述：西林县的铁皮石斛项目下达后，西林县移民局没有得向群众宣传、引到移民来参与。后来西林县移民局和西林县××铁皮石斛种植专业合作社签订了合同，2013年，××铁皮石斛种植专业合作社将种苗培育好以后，我们才组织群众到县委党校进行培训，并带群众到种植基地实地参观。我是负责组织群众培训的。培训了一天。原准备让群众领铁皮石斛种苗回去的，但不知为什么群众没有领取。2016年，西林县××局才从合作社领取种苗给群众种植。
30、被告人杨XX的供述笔录，其供述：2011年，西林县××局实施一个移民增收项目，即铁皮石斛的种植项目。这个项目主要是针对移民，让移民增加收入。这个项目是我担任局长之前就批下来的，项目资金40万元也下达了。我到任后，该项目还没有启动。当时，考虑到这个项目对技术的要求高，如果直接给农户种植可能不会成功，所以，我们决定给有专业技术的合作社来种植。后我们与合作社签订了合同。合同约定种植铁皮石斛由移民局负责投资，铁皮石斛种植成功采收并出售后，利润由西林县××局和西林县××铁皮石斛种植专业合作社各分得一半。其中，移民局所获的利润是为了收回投资。这个项目的投资分几次拨给合作社。当时我没有认真学习上级的文件，现在看来当时的做法不符合文件规定。
（二）、2011年至2014年，被告人杨XX在担任西林县××局局长期间，在实施水库移民基础设施建设项目的过程中，利用职务上的便利条件，为他人谋取利益，收受项目工程老板曾某人民币20000元、收取洪某人民币30000元、收取陈某1人民币20000元、收取黄某2人民币20000元，共计人民币90000元。案发后，被告人杨XX的家属代为退出赃款人民币90000元。
上述事实，公诉机关向法庭提交了下列证据：
1、被告人杨XX的供述笔录，其在笔录中供述了收受曾某、洪某、陈某1、黄某2的贿赂共计人民币90000元的过程。其还供述在其担任西林县××局局长职务期间，上述四人实施移民局工程项目及领取工程款的情况。
2、证人陈某1的证言笔录，陈述：2010年至2011年，我在西林县××局有几个工程项目。2011年底，我得送给移民局局长杨XX人民币20000元。是在西林县民族高中附近杨XX的车上给的。
3、证人曾某的证言笔录，陈述：2011年，我在西林县××局有工程做。2011年底时，我曾经给杨XX人民币20000元，是在西林县××公司附近杨XX的车上给的。我当时说准备过年了，给你点钱买酒喝。实际上我是希望以后从他那里要工程方便点。
4、证人黄某2的证言笔录，陈述：2014年5、6月间的一天晚上，我在西林县福宁小区给杨XX人民币20000元感谢费。如果杨XX不是移民局领导，我是不会给他钱的。
5、证人洪某的证言笔录，陈述：2011年至2014年，我在西林县承包过西林县移民局的工程项目。在2012年至2013年间，我三次给杨XX人民币30000元，每次10000元。他没有要求我给钱，我是为了工程的进行而自愿给他的。
6、《户籍证明》，分别证实曾某、洪某、陈某1的基本情况。
7、杨XX银行账户流水，证实被告人杨XX的银行存取款情况。
8、《建筑工程合同书》、西林县人民政府投资审计中心《审计报告》及附件、《记账凭证》等，证实证人曾某领取工程款的情况。
9、《建筑工程合同书》、《记账凭证》、《借款单》、《进账单》，证实西林县××局将工程发包给洪某的情况及其领款的情况。
10、《建筑工程合同书》、《记账凭证》、《进账单》、《项目工程申请审批单》及支票存根等，证实西林县××局将工程发包给黄某2施工及其领取款项的情况。
（三）、2011年至2014年，被告人杨XX在担任西林县××局局长期间，决定以单位名义对承建西林县××局工程项目的老板收取工程管理费，并授意由单位出纳收取。由时任西林县××局工程项目××股股长胡某和通知工程项目老板在领取工程进度款时予以缴纳。从2012年至2013年间，被告单位西林县××局出纳员李某、韦某2、韦某3等人共向工程老板陈某2、杨登程、曾某、蒋某、陶某、韦某4、周某等人收取工程管理费共计人民币39.37万元，作为账外资金管理使用。在检察机关尚未立案前，被告人杨XX已供述了单位收受工程老板的工程管理费问题，是自首。
上述事实，公诉机关向法庭举出了下列证据：
1、证人李某的证言笔录，陈述：我于2011年8月至2012年9月在西林县××局担任出纳。时任局长是杨XX。在我任出纳员期间，得收过一些项目工程老板缴纳的工程回扣款，是按照杨XX的指示存入我个人的账户，由我保管和开支。因为收回扣费是不合法的，所以不能放入对公账户。为了保护自己，我收取的每一笔款及支出我都如实作了记录。经统计，我担任出纳期间，共收取回扣款146000元。其中，得收黄某24000元、收容某70000元、收陈某222000元、收岑某50000元。局长杨XX同意后支出128800元。剩下的款项我移交给韦某2，她是接我担任出纳的。我交给韦某217260元，包括利息180.5元、437元。现金账上有八达镇书记收入20000元，我不知道具体情况。但这笔钱杨XX局长拿去开支了。
2、证人韦某2的证言笔录，陈述：2012年10月，李某考公务员离开移民局，由我接任出纳。李某离开时得转存了一笔单位的管理费到我的账户。局长杨XX得交待我：如果有人拿管理费来给你，你就暂收好。我得收陈某35600元、曾某15400元、杨某24500元、岑某5600元、小马5900元、蒋某15100元、陶某25500元、韦某55900元、韦永强5000元、卢某236000元、陈某222500元，再加上李某转给我的17260元、还有移民局会计韦某1就给我的20000元，共计204260元。杨XX局长交待过我，只是让我暂时保管这些钱，而且他随时都会来要这些钱，所以我没有去存。后来杨XX局长陆续从我这里领走了好多钱，剩下的21589元，我在调离移民局时交给局里面，但是交给杨XX还是韦某3就记不得了。
3、证人韦某3的证言笔录，陈述：我于2013年4月起担任西林县移民局出纳，接韦某2的工作。韦某2在和我交接时转了21589元人民币给我。是转到我个人账户。因为杨XX局长交代过这些钱不能入单位账户。在我担任出纳期间，得收过一些老板的管理费，是杨XX局长交待我收的。具体是哪些老板、收了多少我都有账目。经过计算，我共收了人民币80700元工程管理费。老板交多少我就收多少，没有开收据给他们。他们都是在单位财务室里交的。这些钱杨XX局长交待我开支什么我就开支什么。主要用于加油费、差旅费、接待费、车辆维修费。具体开支情况我做过记录，以账为准。现在还有92元的余款。
4、证人韦某1的证言笔录，陈述：我记不得转交给韦某220000元的事了。移民局收取工程管理费的事我不知道。所有支出凡是从账户上支出的我知道，不从账户上支出的我就不懂了。福利大家领我就得领。我也不知道钱从哪里来。
5、证人陶某的证言笔录，陈述：我在西林县移民局承包有工程。也得缴纳过工程管理费。他们收取的标准我不懂。反正移民局要求大家交我肯定也挨交。至于我交了多少记不得了。
6、证人曾某的证言笔录，陈述：我在西林县移民局承包工程期间，他们确实向我收过工程管理费。但数额已经记不得了。经过看了你们出示的清单，我才清楚当时我交了15400元。如果不交，怕找不到移民工程来做，结算时也不能顺利结算。
7、证人韦某4的证言笔录，陈述：我在西林县××局承包过工程。在承包期间，西林县移民局得向我们收取过工程管理费。一般是按照1%至3%收取。移民局的胡某和叫我交我就交了。数额以他们登记为准，我同意5000元这个数。
8、证人岑某的证言笔录，陈述：我于2011年至2013年间承包过西林县移民局的工程。在我的印象中，该局胡某和曾经叫我交过费用。5600元是我个人缴纳的。50000元应该不是我一个人出的。反正他们叫交多少就是多少。
9、证人周某的证言笔录，陈述：我得承包过移民管理局的工程项目。移民管理局也得向我收取工程管理费过。具体交了几次以他们登记为准。你们出示的二笔费用，一笔是6000元，一笔是11000元，我认可。
10、证人卢某2的证言笔录，陈述：我在与西林县××局合作种植铁皮石斛的过程中，他们得向我收取过项目管理费。2012年，我交了36000元。到2016年，杨XX局长又拿这36000元钱给回我，让我退还给移民局。这笔钱我交到西林县财政局国库账户了。
11、证人杨某的证言笔录，陈述：我在2012年至2013年底在西林县移民局承包过工程。你们告知我从2012年到2013年，我向县移民局缴纳了47900元的工程管理费的事我认可。是胡股长叫去交的。
12、证人容某的证言笔录，陈述：2011年至2012年间，我在西林县移民局承包了部分工程。关于70000元费用的问题，这不是工程管理费，而是我承包良垌工程原预算是300000元，但在实际施工中，工程量没有达到设计的量多出来的70000元交回移民局财务。他们没有出具收据给我。
13、证人陈某2的证言笔录，陈述：我做过移民局的多个工程。也得缴纳工程管理费。他们按工程结算的3%来收取。具体以移民局财务记录为准。
14、证人胡某和的证言笔录，陈述：2011年，杨XX担任西林县××局局长后，我局就向承包本局工程的老板收取3%的工程管理费。这是局长杨XX决定的，没有召开班子会议讨论过。这些费用用来冲我们移民局办公楼的资金缺口及给上级拜年的费用。我不清楚是不是每一个项目都收工程管理费。我知道局长和财务人员讲过这件事。这些项目的工程老板在领取工程进度款时就缴纳工程管理费给出纳，否则这些项目就没法结算。我得收过陈某2、杨某、曾某、王某甲等人的工程管理费30000元。我将钱交给财务时，他们没有给我写收据。我还知道移民局还收了容某的工程管理费60000元。
15、证人卢某1的证言笔录，陈述：我得领取过6800元的中秋节补助，是在2012年领取的，但资金来源我不知道。
16、证人吴某的证言笔录，陈述：我也得领取过6800元的补助费，但不知道资金来源。
17、证人张某的证言笔录，陈述：移民局是否收取工程管理费我不懂。但在杨XX担任局长期间，我得从财务那里领取过6800元的节日补助。我不知道资金来源。
18、证人王某3的证言笔录，陈述：移民局是否收取工程管理费我不懂。但在杨XX担任局长期间，我得从财务那里领取过6800元的节日补助。我不知道资金来源。
19、证人覃某的证言笔录，陈述：移民局是否收取工程管理费我不懂，但我确实得领取过一些补助。资金来源我不懂。
20、证人胡某和的笔记，证实：2013年11月22日13时30分其得收取王某甲、曾某的各5000元现金及杨某、陈某2各交10000元现金并交给移民局出纳。
21、李某、韦某2、韦某3提供的《现金日记账证》，证实：其收取工程老板们缴纳工程管理费的情况。
22、证人岑某、周某、韦某4、蒋某、杨某、曾某、陈某2、陶某、容某、黄某2、洪某、农某2、韦某5、陈某3与西林县××局签订的《建筑工程合同书》、《审计报告》等，证实上述工程老板在西林县××局的工程情况。
23、被告人杨XX的供述笔录，陈述：我担任西林县××局局长时，由于业务经费少，我们得向工程老板们收取了工程管理费。这件事没有开班子会议讨论，但分管项目的领导和项目工程股股长是知道的。标准按照工程结算款的2%来缴纳，钱是交给财务人员。这件事由工程管理股股长胡某和与老板们对接。这些钱作为单位的账外管理。管理工程管理费的是单位的出纳员李某、韦某2、韦某3。一共收取了多少工程管理费我没有统计过，数额我也不清楚。这些经费的支出主要用于项目的评审费、一些项目的前期费用、逢年过节的费用、一些接待费用、职工的福利等。这笔钱局班子成员不懂，开支由我审批，但没有签批的正规手续。到我离任时还有多少我就不知道了。我个人也得领取中秋节补助6800元。我也得从财务人员处领取过大笔的钱，但都用于公务。你们计算这几年我局授权工程管理费267500元我没有意见，但采取这种做法都是为了单位的工作。
开庭审理过程中，被告人杨XX及辩护人均未向法庭提交相关证据。
对于公诉机关提供的证据，被告人杨XX及辩护人未提出异议的，本院予以采信；对被告人杨XX及辩护人提出意见的，本院根据庭审查明的实施予以甄别采信。
本院认为，《中华人民共和国刑法》第三百八十五条规定：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。本罪侵犯的客体是复杂客体。其中，次要客体是国家工作人员职务行为的廉洁性；主要客体是国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体的正常管理活动。本罪的犯罪对象是财物。客观方面表现为行为人具有利用职务上的便利，向他人索取财物，或者收受他人财物并为他人谋取利益的行为。本罪主体是特殊主体，即国家工作人员。本罪的主观上由故意构成。公诉机关指控被告人杨XX利用担任西林县××局局长的职务便利，收受他人贿赂人民币90000元，构成受贿罪。对于这个问题，被告人杨XX在检察机关立案前对被告人杨XX的调查笔录中，被告人杨XX已经承认。检察机关从工程老板处也得到了同样的证词，即他们向被告人杨XX送现金的行为，并称如果杨不是局长，那是不会送钱的。这足以说明被告人杨XX收受他人财物的行为存在。因此，被告人杨XX的行为，构成受贿罪，应依法追究刑事责任。公诉机关指控被告人杨XX犯受贿罪成立。被告人杨XX在检察机关正式立案前主动供述了其收受他人人民币90000元贿赂，并在立案后向检察机关退出了所获赃款人民币90000元，是自首，且有悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，依法可从轻、减轻处罚。犯罪较轻的，可以免除处罚。
《中华人民共和国刑法》第三百八十七条规定：国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。本罪的客体要件是国有单位正常管理活动和声誉。客观上表现为索取、收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的行为及在经济往来中，在账外暗中收受各种名义的回扣、手续费的行为；本罪的主体是国有单位，包括：国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体。集体经济组织、中外合资企业、中外合作企业等不能作为本罪主体。主观方面表现为故意。公诉机关指控被告人杨XX在实施水库移民工程项目中，作为单位的法定代表人，决定收受在移民局有工程的老板人民币39.37万元，并作为账外使用；被告人杨XX对此事应承担责任。从现有的证据来看，所有的工程老板们在谈到缴纳工程管理费的时候均提到如果不缴纳该费用，怕在领取工程进度款时被刁难。西林县××局在收到工程老板们交来的工程管理费以后，并没有将款项存入到单位的正规账上，而是交由单位财务人员保管，有的还存入财务人员个人的银行账号内，用于公务、发放职工福利和用于拜年等用途。从检察机关询问的××局职工的证言笔录中看出，这件事情，单位职工是不清楚的。单位受贿罪的处罚本实行双罚制，即对单位判处罚金，对直接责任人员处罚。由于公诉机关变更了诉讼请求，不再起诉被告单位西林县××局，因此，被告人杨XX作为单位的负责人，是本起案件的直接责任人员，应当承担刑事责任。被告人杨XX在检察机关尚未立案前已供述了单位收受工程老板的工程管理费问题，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚，犯罪较轻的，可以免除处罚。
挪用特定款物罪，指违反特定款物专用的财经管理制度，挪用国家用于救灾、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的行为。所谓挪用，一般是指擅自将专款专物挪作他用。挪用的对象必须是用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济工作等的七项款物。如果挪用的是其他的款物，则不能构成本罪。挪用特定款物必须达到情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，才能构成挪用特定款物罪。《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》规定，挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，有下列情形之一的，应予以追诉：（1）挪用特定款物数额在5000元以上的；（2）造成国家和人民群众直接经济损失数额在50000元以上的；（3）虽未达到上述数额标准，但多次挪用特定款物的，造成人民群众的生产、生活严重困难的；（4）严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；（5）其它致使国家','2018-10-10
18:34:30',0,'web',NULL),(23346874,'deb33ab5-f628-422a-949b-ba10457fe436','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：48次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"57\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":null,\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2014）鹿民一初字第02386号\",\"不公开理由\":null,\"法院地市\":\"石家庄市\",\"法院省份\":\"河北\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"中西部及兵团\",\"文书ID\":\"deb33ab5-f628-422a-949b-ba10457fe436\",\"案件名称\":\"王进孝与高二生、高荣仙买卖合同纠纷一审民事判决书\",\"法院名称\":\"石家庄市鹿泉区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"鹿泉区\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":null,\"诉讼记录段原文\":\"原告王进孝与被告高二生、高荣仙为买卖合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告王进孝到庭参加了诉讼，被告高二生、高荣仙因下落不明经公告传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1433756470000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"王进孝与高二生、高荣仙买卖合同纠纷一审民事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"王进孝与高二生、高荣仙买卖合同纠纷一审民事判决书
（2014）鹿民一初字第02386号\");$(\"#hidDocID\").val(\"deb33ab5-f628-422a-949b-ba10457fe436\");$(\"#hidCaseName\").val(\"王进孝与高二生、高荣仙买卖合同纠纷一审民事判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2014）鹿民一初字第02386号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"石家庄市鹿泉区人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"57\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"石家庄市鹿泉区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"买卖合同纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2015-04-14\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"王进孝,高二生,高荣仙\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法（2013年）》\',Items:[{法条名称:\'第一百四十四条\',法条内容:\' 第一百四十四条
被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国民法通则》\',Items:[{法条名称:\'第八十四条第一款\',法条内容:\'
第八十四条 债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。[ly]
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。[ly]\'},{法条名称:\'第一百零八条\',法条内容:\' 第一百零八条
债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。[ly]\'}]}]};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"王进孝与高二生、高荣仙买卖合同纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2015-06-08\\\\\",\\\\\