湖南省绥宁县人民法院
民 事 判 决 书
(2014)绥民初字第487号
原告刘郁忠，男，1940年8月29日出生，汉族，农民。
原告袁桂娥，女，1944年7月21日出生，汉族，农民，系刘郁忠之妻。
委托代理人（特别授权）刘郁忠，男，系袁桂娥的丈夫。
委托代理人欧阳甫成，湖南方剑律师事务所律师。
被告绥宁县庙湾国有林场。
法定代表人向长征，该场场长。
委托代理人（特别授权）袁平，湖南绥强律师事务所律师。
委托代理人袁祝青，湖南绥强律师事务所律师。
原告刘郁忠、袁桂娥与被告绥宁县庙湾国有林场（以下简称庙湾林场）劳动合同、经济补偿金纠纷一案，本院于2014年9月3日受理后，依法由审判员袁斌生适用简易程序，于2014年9月28日、10月30日两次公开开庭进行了审��。原告刘郁忠及原告刘郁忠、袁桂娥的委托代理人欧阳甫成，被告绥宁县庙湾国有林场法定代表人向长征及其委托代理人袁平、袁祝青到庭参加诉讼，原告袁桂娥因病不能出庭，特别授权委托其丈夫刘郁忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘郁忠、袁桂娥诉称，1986年，两原告受被告庙湾林场聘用担任长期护林员工作，签订了《护林合同》，在梅坪乡黄泥江工区从事护林工作。因被告庙湾林场进行改制，2004年1月，原告袁桂娥被被告辞退。2005年8月，原告刘郁忠又被被告辞退。原告夫妇分别在被告庙湾林场从事护林工作分别为二十年、十九年，刘郁忠在被告单位工作期间最高工资仅300元，低于当时2004年3月至2005年8月邵阳市最低工资标准350元/月。被告庙湾林场在辞退两原告时未按法律规定和场里规定给付经济补偿金，也没有补足最低工资差额，也没有按《劳动法》的规定为原告办理企业职工养老保险，原告更没有享受同工同酬的劳动待遇。多年来，两原告一直找被告单位解决相关待遇问题未果。为此，特向法院提起的诉讼，请求依法判令被告庙湾林场付给经济补偿金刘郁忠7000元、袁桂娥6500元；补偿刘郁忠最低工资保障待遇的差额850元；支付逾期不支付经济补偿金、工资差额赔偿金8000元（两原告各4000元）。
原告为支持其诉讼请求，在举证期限内提交了以下证据：
1、刘郁忠、袁桂娥的身份证复印件、人口登记卡各1份，拟证明两原告身份的基本情况。
2、《企业注册登记资料》1份，拟证明被告庙湾林场属国有事业单位。
3、绥宁县劳动人事争议仲裁委员会证明1份，《仲裁申请书》1份，拟证明原告于2014年8月22日申请仲裁未予受理。
4、刘先学的证明1份，拟证明刘先学系原庙湾林场负责人，刘郁忠于1986年3月被林场雇��为护林员，在林场工作20年，被辞退后应按规定给付辞退费。
5、原告的报告1份，拟证明2014年7月，原告请求被告主管部门绥宁县林业局解决经济补偿问题，补发工资，绥宁县林业局领导签署意见，要求被告庙湾林场负责人给予解决。
6、证人肖小团、向新权的证言各1份，拟证明刘郁忠被林场辞退后，多次要求给予经济补偿。
7、证人刘思信的证言1份，拟证明证人在被告庙湾林场负责管理护林工作，原告刘郁忠等人被辞退后到2007年12月没有搞清补发工资。
8、《庙湾林场护林员工作岗位责任制》2份，拟证明被告庙湾林场于1991年、93年分别制定了护林员职责，确定了护林员的工作责任与义务。
9、《最低工资标准一览表》1份，拟证明2005年7月至2006年6月邵阳市最低工资标准为380、350元。
10、照片一张，拟证明原告在工作期间，多次被评为先进护林员。
11、《劳动争议裁定书》1份，民事裁定书2份，执行和解协议书1份，拟证明在庙湾林场从事护林员工作的杨昌富、刘光祝通过仲裁后获得经济补偿。
被告庙湾林场辩称，两原告诉称在庙湾林场做长期护林工，于2004年、2005年分别被辞退，与客观事实不符，因两原告达到法定退休年龄后，已不具备建立劳动合同关系的主体资格，属于劳务关系。两原告离岗后，庙湾林场于2009年5月31日对两原告给予了一次性的补偿。原告在从事护林工作期间，护林工资是约定工资制，不存在最低工资标准，国家政策和法律在2000年以前也没有最低工资保障的规定。原告要求被告庙湾林场给予经济补偿、支付逾期工资保障差额，于法无据，不存在重复补偿。原告自2009年5月领取经济补偿后从未提出异议，原告的起诉已超过法定诉讼时效。请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告庙湾林场为支持其答辩主张，在举证期限内提交了以下证据：
1、《庙湾林场工资表》2份，拟证明庙湾林场于2009年5月31日经研究确定对林场护林员已被辞退的刘郁忠、袁桂娥、袁公元等9人按当年护林工资标准分工作段计算，每工作一年补发一个月的工资为补偿金。刘郁忠领取了2460元，袁桂娥领取了2075元。
2、证人唐则秋、唐维美的证言各1份，拟证明唐则秋、唐维美在庙湾林场从事过护林员的工作被辞退离岗后，庙湾林场按工作年限计算补发了补偿工资。
3、证人向新权、肖小团的证言各1份，拟证明向新权于2013年担任副场长职务，肖小团于2001年至2003年在庙湾林场任场长职务。原告刘郁忠要求为其出示证明，按刘郁忠的意思写了一份证明，其内容不真实。
4、绥宁县林业局人事股证明1份，拟证明刘先学在庙湾林场任过场长，于1989年4月调入武阳林科所工作。
经庭审进行举证、质证，原、���告的质证意见如下：
（一）原告刘郁忠、袁桂娥提交的1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11号证据，被告庙湾林场的质证意见为，对1、2、3、8、9、10、11号证据的真实性和所证明的事实无异议。对4、5、6、7号证据持有异议，认为4、6、7号证据为证人证言，所证明的事实不真实，应不予采信。5号证据为原告打的报告，所陈述的事实不真实，应不予采信。
（二）被告庙湾林场提交的1、2、3、4号证据，原告刘郁忠、袁桂娥的质证意见为：对1、2、4号证据所证明的事实无异议，对3号证据持有异议，认为证人向新权、肖小团为被告证明的事实与原告取证证明的事实相矛盾，且被告与证人有利害关系，该证据应不予采信。
本院根据原、被告的质证意见和陈述，对原、被告提交的证据作如下认定：
（一）原告刘郁忠、袁桂娥提交的1、2、3、8、9、10、11号证据所证明的事实，被告无异议，本院予以采信。被告对6、7号证据认为证人所证明的事实不真实。经审，证人为原、被告均作了证，内容相矛盾，本院不予采信。5号证据为原告请求领导解决给予经济补偿的报告，被告的异议理由不能成立，原告没有放弃经济补偿的权利，对该证据本院予以认定。
（二）被告庙湾林场提交1、2、4号证据，原告无异议，本院予以采信。3号证据原告的异议认为证人向新权、肖小团与被告有利害关系，所证明的事实自相矛盾，原告的异议理由成立，本院不予采信。
本院根据采信的证据和原、被告陈述确认以下案件事实：
原告刘郁忠、袁桂娥从1986年3月开始被被告庙湾林场聘请为护林员，在黄泥江工区为被告看护山林，被告庙湾林场根据规定与原告一年一度的签订《护林合同书》，按合同约定发给劳动工资报酬等待遇，被告庙湾林场制定了护林工作岗位责���制，明确了护林员的工作职责与义务。原告在工作期间，多次被被告单位评为先进个人。2004年7月，被告庙湾林场因政策原因需要进行改制，将原告袁桂娥辞退。2005年8月，被告庙湾林场又以同一理由将原告刘郁忠辞退，原告刘郁忠、袁桂娥在被辞退时的月工资为300元。原告刘郁忠、袁桂娥及其他护林员被辞退后，均找被告庙湾林场给予经济补偿，其中护林员杨昌付、刘光祝于2007年12月向绥宁县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，决定给予经济补偿补办养老保险手续等。在原告刘郁忠等人的要求下，被告庙湾林场于2009年5月31日确定给被辞退的护林员刘郁忠等9人给予补偿，按护林工作一年，补发当时工资标准一个月的补偿金，分段计算。原告刘郁忠从86年—93年每月发95元，94年—96年每月发100元，97年—2000年每月发150元，2001年—2005年每月发200元。原告袁桂娥从87年—97年���月发75元，98年—2000年每月发150元，2001年—2004年每月发200元。原告刘郁忠领得2460元、袁桂娥领得2075元。原告刘郁忠认为庙湾林场没有与杨昌付、刘光祝的待遇、补偿一视同仁，多次找被告庙湾林场的负责人及主管部门林业局领导给予解决，林业局领导在原告的报告上签署意见，要求被告庙湾林场场长向长征妥善处理，原告向被告请求解决未果。
另查明，2007年被告庙湾林场进行体制改革，产权改制，将山林权作价整体租赁给北京万富春公司。2005年湖南省公布的邵阳市最低工资标准为350元。原告刘郁忠自1986年至2005年在被告单位工作20年，经济补偿金为：350×20年=7000元，已付2460元，欠4540元；袁桂娥从1986年至2004年在被告单位工作了19年，经济补偿金为：350×19年，已付2075元，欠4575元。刘郁忠2004年3月至2005年8月计17个月的工资最低保障差额为850元。
本院认为，本案���劳动合同、经济补偿金纠纷。原告刘郁忠、袁桂娥自1986年开始被被告庙湾林场聘请为护林员，长期建立了劳动关系并按规定一年一度签订了护林合同。2004年被告庙湾林场因需要进行体制改革，于2004年7月、2005年8月分别将两原告辞退，解除了劳动合同关系，被告庙湾林场在解除劳动关系时未按规定给予经济补偿，经原告多次请求被告解决，被告庙湾林场于2009年5月31日才发给了两原告的补偿金，分别为2460元、2075元。被告在计算发给经济补偿金时，未按《中华人民共和国劳动法》的相关规定计算发给经济补偿，或者与劳动合同当事人协商一致签订补偿协议。原告刘郁忠、袁桂娥要求按实际工作年限、国家规定的标准计算经济补偿金的理由成立，本院予以支持。原告刘郁忠要求被告补偿2004年3月至2005年8月17个月的最低工资保障待遇的差额850元，符合《中华人民共和国��动和社会部令》第21号的相关规定，被告单位依法应支付的劳动报酬不得低于当地最低工资标准，该规定自2004年3月1日起施行，原告刘郁忠的此项的诉讼请求理由成立，本院予以支持。原告要求被告庙湾林场承担逾期不支付经济补偿金，最低工资差额的加付赔偿各4000元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，“用人单位有下列情形之一的：（1）劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；（2）解除或终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金”。原告刘郁忠、袁桂娥分别于2004年7月、2005年8月被被告庙湾林场辞退，被告庙湾林场未按《劳动法》的相关规定及时足额支付经济补偿金，而是经原告多次请求解决，才于2009年5月才支付了一部分���济补偿金，对于未支付的部分，要求支付加倍赔偿金，被告欠付刘郁忠的为5340元×50%=2670元，袁桂娥的为4575×50%=2287.5元。原告的此项诉讼请求其理由成立，本院予以支持。被告庙湾林场的抗辩主张，（一）关于本案的定性，认为原告袁桂娥于1994年已满50岁、刘郁忠于2000年已满60岁达法定退休年龄，由劳动关系转为劳务关系，不符合劳动合同关系的主体资格，主张不应支付经济补偿。经审查，根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》、【国发（1987）】104号文件规定、《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》劳社部发（2001）20号及关于工人退休的概念是指全民所有制事业单位、机关群众团体的工人或城镇个体工商户等职业者、农民合同制职工参加养老的。两原告在被告单位工作期间，被告未为两原告参加社会养老保险、缴纳养老金，即是年满60��50岁，也没有养老保险金可领取。目前国家对农民是否适用退休无规定，因此，被告的抗辩主张不能成立。其（二）原告是否超过起诉时效的问题。经审查，原告在被辞退后，被告庙湾林场对原告未给予经济补偿，经原告等人多次请求，于2009年5月才发给了一部分。原告为此多次找被告解决未果，原告一直在主张权利，因此，原告的诉讼未超诉讼时效，被告的抗辩主张无证据支持不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第二十四条、第二十八条、第四十八条、第九十一条第（三）、（四）项，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（二）项、第四十七条、第八十五条第（一）、（二）、（四）项，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条、第十条、第十一条的规定��判决如下：
一、由被告绥宁县庙湾林场付给原告刘郁忠解除劳动合同经济补偿金4540元，付给原告袁桂娥解除劳动合同经济补偿金4575元。
二、由被告绥宁县庙湾林场付给刘郁忠工资保障待遇最低差额850元。
三、由被告绥宁县庙湾林场加付原告刘郁忠的赔偿金2670元，加付原告袁桂娥的赔偿金2287.50元。
以上条款有执行内容的，限被告在本判决生效后十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，减半收取5元，由被告绥宁县庙湾林场负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审判员 袁斌生
二〇一四年十月三十日
书记员 刘 婕
附相关法条：
《中华人民共和国劳动法》
第二十四条经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。
第二十八条用人单位依据本法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。
第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。
用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
第九十一条用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（四）解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十��条有下列情形之一的，用人单位应当和向劳动者支付经济补偿：
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月的工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在的直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿��劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资；
（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资
原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》
第五条经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿。
第十条用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿外，还须按该经济补偿金数额的百分之五十支付额外经济补偿金。
第十一条本办法经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平均工资。