苏州市相城区人民法院
民 事 判 决 书
(2013)相民初字第1859号
原告卜六妹。
原告邱玉伟。
原告邱玉红。
原告徐素珍。
四原告共同委托代理人王建新，上海市锦天城（苏州）律师事务所律师。
被告苏州市相城区农业局，住所地江苏省苏州市相城区行政中心9号楼。
法定代表人顾敏，局长。
委托代理人吴建明，苏州市相城区农业局绿化办主任。
委托代理人张晓红，苏州市相城区农业局绿化办副主任。
被告苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村村民委员会，住所地江苏省苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村。
法定代表人宁峰，主任。
委托代理人ＸＸ，江苏德富信律师事务所律师。
原告卜六妹、原告邱玉伟、原告邱玉红、原告徐素珍与被告苏州市相城区农业局、被告苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村村民委员会生命权纠纷一案，本院于2013年8月5日依法受理，由审判员王建根适用简易程序独任审判，本案于2013年8月30日、9月17日以简易程序公开开庭进行了审理。原告卜六妹、原告邱玉伟、原告邱玉红、原告徐素珍的委托代理人王建新、被告苏州市相城区农业局的委托代理人吴建明、张晓红、被告苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村村民委员会的委托代理人ＸＸ到庭参加诉讼。因案情复杂，本院依法组成合议庭，由审判员徐永明担任审判长，审判员王建根、代理审判员唐丽宁参加，于2014年5月13日以普通程序公开开庭进行了审理。原告卜六妹、原告邱玉伟、原告邱玉红、原告徐素珍的委托代理人王建新、被告苏州市相城区农业局的委托代理人吴建明、张晓红、被告苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村村民委员会的委托代理人ＸＸ到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告卜六妹、原告邱玉伟、原告邱玉红、原告徐素珍诉称，2013年4月11日，受害人邱月明走失，次日凌晨，受害人家属在苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村绕城高速北侧绿化带旁的小池塘中发现了受害人邱月明的尸体，经公安部门确定为溺水身亡。被告苏州市相城区农业局、被告苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村村民委员会作为绿化工程的建设、养护管理主体及其主管机关法人，没有做好工程的善后工作，也没有采取应有的安全警示措施，遗留公众安全隐患，最终导致受害人溺水死亡惨剧。被告应承担相应的法律责任，多次交涉未果。请求判令被告赔偿各项损失280603.40元。本案的诉讼费用由被告负担。审理中，由于赔偿标准变更，原告申请变更诉讼请求，要求被告赔偿各项损失合计305580.47元（其中：死亡赔偿金650760元、丧葬费25639.50元、母亲赡养费33951.67元、精神损害赔偿金50000元、交通费1500元、误工损失费2100元，按照以上损失的40%计算）。
被告苏州市相城区农业局辩称，水塘原来旁边有个鱼塘，2006年取土形成了现在的水坑，沿城高速沿线本来是有警示牌的，但是水塘那边可能本来插了警示牌，但是后来被人拔了，现场确实没有警示牌。对于受害人的去世表示可惜、痛惜，但是我方认为不是赔偿而是补偿，出于人道主义可以给予适当补偿。
被告苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村村民委员会辩称，原告的诉请希望法院依法核定，赔偿标准认为偏高。对本案受害者表示同情，但是受害者本身患有帕金森症，且向政府部门申请了低保，在此情况下认为家属应对其合理监护。此外本案涉及小池塘是有绿化带相隔离的，一般情况下是不会走到那边的。综上，认为受害人也在此事件中具有重大过错。本案涉及的小池塘是由被告苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村村民委员会根据政府要求交由被告苏州市相城区农业局施工绕城沿线规划绿化带，小池塘的形成也是因被告苏州市相城区农业局因绿化取土形成，该绿化带及小池塘的日常管理均是由被告农业局进行的，与被告苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村村民委员会无关。请求法院驳回原告对被告苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村村民委员会的诉请。
原告卜六妹、原告邱玉伟、原告邱玉红、原告徐素珍为证明自己的主张向本院提交的证据有：1、接处警工作登记表一份，证明受害人在事发水塘溺水身亡及客观事实的存在。2、死亡证明、户口注销证、火化证明各一份，证明受害人在事发水塘溺水身亡。3、2013年7月份拍的照片两张，证明事发水塘缺少安全警示和防护措施存在安全隐患，水塘与四周分界明显，是垂直水坑，比较深，水坑旁边紧邻一条乡间小道。4、凤凰泾村出具的情况说明一份，证明事发水塘的形成原因是因为绿化取土形成的，水坑的物理情况（同上）。5、苏州市相城区绿化管理实施意见一份，证明绿化办是事发水坑施工和养护管理负责人，对受害人在事发水坑溺水身亡应承担相应的法律责任。6、苏州市相城区绿化委员会办公室介绍一份，证明区绿委办是区农业局的下属机构，应对区绿委办的法律行为承担民事赔偿责任。7、苏州市相城区渭塘派出所出具的户籍证明一份，证明四原告是受害人的法定继承人，为赔偿权利人。8、人口普查登记表证明一份，证明受害人与其两个兄妹对原告四承担赡养义务。9、工商个体户执照一份，证明受害人生前经营一家个体经商户，有稳定的收入来源，也是家庭收入的来源。
被告苏州市相城区农业局质证称，1、对证据3，水塘并不是垂直水塘，旁边的道路并不是民间往来的正常道路，是养护工程队为了养护的路。警示标志我方免费提供的，从2006年开始都有插好警示牌，事发时没有警示牌可能是因为被人拿了或者拔了插在别处了。2、对证据4，绕城高速没有开发前，事发地点周围都是鱼塘，水坑并不是单纯为了绿化取土形成的，本来也有鱼塘。3、对证据5，养护工程款是地面绿化的，水面的管理不在养护工程款里面的。4、对证据6，因为绿化办承担区级绿化工程，原告所说的防护措施具体指什么，警示标志我方是做好的，但是没有特意去做个隔离栏。5、受害人本身患有帕金森证，应该承担相应责任。对原告的诉请请求法院核定，赔偿金额认为过高，我方只是出于人道主义进行适当的补偿。没有其他的意见。被告苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村村民委员会质证称，对证据1、2、3的真实性没有异议，对证据3，池塘并不是垂直水坑，取土的话也不可能形成垂直水坑，同意被告苏州市相城区农业局的观点，原告所拍照片也是片面的，取景范围仅仅是池塘周边。池塘外围是有隔离带的，是不允许外人进入的，真实情况是池塘是个封闭的区域。对证据4、5、6、7、8的真实性没有异议。对证据9真实性没有异议，但是不能达到原告的证明目的，有营业执照并不能表明有稳定的收入来源。
被告苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村村民委员会为证明自己的主张向本院提交的证据有：邱玉明本人的身份证复印件一份、××证一份、××证明书一份、邱玉明请求办理低保的申请一份，证明受害人邱玉明受害前身体及收入的基本情况。原告卜六妹、原告邱玉伟、原告邱玉红、原告徐素珍质证称，对证据的真实性没有异议，但是部分材料与本案关联性存在异议，首先这些材料是受害人申请低保时应被告苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村村民委员会的要求而准备出具的，材料的形成时间是2011年7月，用途是申请低保，故相关情况可能与现实存在出入。另外，材料时间为2011年与事发时已经有很长的时间间隔，不能反映出受害人事发前的真实身体状况。受害人××证确定为肢体三级××，根据国家相关标准，肢体××三级具有一定的日常活动生活能力，能实施一些日常生活行为，受害人在申领到××证后经过组织关心家庭爱护身体状况有明显恢复，所以也可以独立外出走走并能从事日常用品小店的经营工作，这从一个侧面说明受害人身体状况有明显好转。被告苏州市相城区农业局质证称，没有意见。
经审理查明，2013年4月11日，受害人邱月明（1960年1月16日生）走失，次日凌晨，受害人邱月明家属在苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村绕城高速北绿带旁的小池塘中发现了受害人邱月明的尸体2013年4月12日上午7时许，原告邱玉伟向苏州市相城区渭塘派出所报案，经公安机关确认为溺水死亡。
另查明，受害人邱月明已于2013年4月13日注销常住户口，注销原因为其他非正常死亡，同年4月14日火化。受害人邱月明于2009年8月24日领取了××人证，××类别为肢体，××等级为叁级监护人卜六妹。2011年7月4日，受害人邱月明经苏州大学附属××诊断书确定为帕金森综合症。并以此为由申请办理低保手续。
另查明，涉案水塘位于被告苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村村民委员会所辖范围。2006年，该区域的土地使用权因绕城高速公路沿线绿化带施工，由被告苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村村民委员会交付被告苏州市相城区农业局实际使用和管理。水塘亦因绿化取土而形成，水塘及绕城高速公路绿化带的日常养护及管理也由被告苏州市相城区农业局负责。
关于原告损失情况的核定。
1、关于死亡赔偿金的赔偿，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准（32538元/年），按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。死亡赔偿金为650760元（32538元×20年）。
2、关于丧葬费的赔偿，按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准（51279元），以六个月总额计算。计人民币25639.50元。
3、关于误工费的赔偿。原告主张按照2100元。本院认为，受害人邱月明死亡，其亲属为处理丧葬事宜的误工损失应予赔偿，但赔偿的范围为3人，误工期限为7天，误工费的标准，因原告方未能具体举证其收入情况，故可按苏州市最低工资标准1680元/月计算。故本院认定误工费为人民币1176元。
4、关于交通费的赔偿。受害人邱月明死亡后，其亲属等为处理丧葬事宜而支出的交通费用应予赔偿，原告虽没有提供交通费票据，但原告因处理本起事故而支出的交通费应属客观必需，本院酌情认定交通费1000元。
5、关于精神损害抚慰金的赔偿，本次事故对原告方身心健康确有损害，精神损害抚慰金应予赔偿。本院根据受害人年龄等综合因素，确定精神损害抚慰金为人民币50000元。
6、关于被扶养人生活费的赔偿，被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出或农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人应当负担的部分。受害人邱月明的母亲徐素珍需扶养（1935年10月7日生），按赔偿5年计算，受害人的父母生有三个子女，按三分之一计算，按2013年城镇居民人均消费性支出标准计算（18825元），计人民币31375元。
上述赔偿总额为人民币759950.50元。
上述事实，由接处警工作登记表、死亡证明、户口注销证、火化证明、××证、××证明书、办理低保的申请及当事人陈述等佐证，本院予以认定。
本院认为，公民享有生命健康权。受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿上述相关费用外，应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡赔偿金以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工费等其他合理费用。受害人邱月明溺水死亡，原告卜六妹、原告邱玉伟、原告邱玉红、原告徐素珍作为受害人邱月明的第一顺序继承人，有权请求赔偿义务人赔偿相关损失。被告苏州市相城区农业局作为涉案水塘及周围绿化带的养护、管理者，没有在水塘附近设置警示标志，亦没有设置其他安全保护措施，导致水塘存在安全隐患，对受害人邱月明的溺水死亡的发生，有一定的过错，应承担的相应的民事赔偿责任。被告苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村村民委员会已将涉案水塘及附近的土地使用权交由被告苏州市相城区农业局使用和管理，被告苏州市相城区渭塘镇凤凰泾村村民委员会对水塘没有直接的管理义务，对受害人邱月明死亡后果的发生，没有过错，不承担民事赔偿责任。受害人邱玉明患有帕金森综合症，监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益。而受害人邱月明的监护人，疏于履行监护职责，对受害人邱月明溺水死亡事件的发生，亦有相当的过错。本院从双方对受害人邱月明溺水事死亡事件发生的过错程度、原因力等综合因素，酌情确定被告苏州市相城区农业局应赔偿原告各项损失的30%，计人民币227985.15元。综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、第一百一十九条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十条、第二十二条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条及相关法律规定，判决如下：
一、被告苏州市相城区农业局应赔偿原告卜六妹、原告邱玉伟、原告邱玉红、原告徐素珍各项损失共计人民币227985.15元，于本判决生效之日起十日内履行（上述义务的履行如采用转账方式支付，请汇入原告指定账户；或汇入苏州市相城区人民法院，开户行：建设银行苏州市相城支行营业部，账号：32×××22）。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币1804元，由原告卜六妹、原告邱玉伟、原告邱玉红、原告徐素珍负担1263元，由被告苏州市相城区农业局负担541元（此款原告已垫付，不再退还，被告苏州市相城区农业局于本判决生效之日起十日内直接给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院，同时向该院（开户行：农业银行苏州工业园区支行营业部，账号：10×××99苏州市中级人民法院）预交上诉案件受理费。
审 判 长 徐永明
审 判 员 王建根
代理审判员 唐丽宁
二〇一五年一月二十日
书 记 员 顾 渊