湖南省湘阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0624刑初83号
公诉机关湘阴县人民检察院。
被告人卿放兰，女，1949年1月12日出生，湖南省新化县人，汉族，文盲，农民，住湘阴县。2016年10月18日因涉嫌犯聚众冲击国家机关罪被湘阴县公安局刑事拘留（同年10月17日被抓获），同年10月28日经湘阴县人民检察院批准逮捕，同日由湘阴县公安局执行。现羁押于岳阳市第二看守所。
被告人夏雪云，女，1944年12月25日出生，湖南省新化县人，汉族，文盲，农民，住湘阴县。2016年10月18日因涉嫌犯聚众冲击国家机关罪被湘阴县公安局刑事拘留（同年10月17日被抓获），同年10月28日经湘阴县人民检察院批准逮捕，同日由湘阴县公安局执行。现羁押于岳阳市第二看守所。
湘阴县人民检察院以湘阴检公诉刑诉［2017］77号起诉书，指控被告人卿放兰、夏雪云犯聚众冲击国家机关罪，于2017年4月14日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年6月27日公开开庭进行了审理。湘阴县人民检察院指派检察员谭赞出庭支持公诉。被告人卿放兰、夏雪云某到庭参加诉讼。本案报请岳阳市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
湘阴县人民检察院指控:2015年，湘阴县杨林寨乡部分村民认为应该按照常德西湖农场的标准为杨某乡居民解决养老社保，并以此为由到县、乡两级政府非法上访，同时采取堵路、堵门的方式，严重扰乱社会秩序。湘阴县人民法院于2016年4月18日以（2016）湘0624刑初14号刑事判决书对相关人员以聚众扰乱社会秩序罪进行了定罪量刑，被告人上诉后，同年9月8日岳阳市中级人民法院以（2016）湘06刑终151号刑事裁定书驳回上诉，维持原判。此后，周某1（系被告人卿放兰的丈夫）先后伙同张某1、刘某7，不顾“杨某不属于农场，不能按照国营农场标准解决居民社保”的事实，数次到北京上访，坚持要将杨某乡改为国营农场。2016年9月中旬，周某1从北京上访回来后告诉卿放兰，中央已经按政策拨付了补助金，但乡里没有落实到位。被告人卿放兰信以为真，认为是杨林寨乡政府从中作梗。2016年9月20日，卿放兰找到杨某乡党委书记戴某1询问此事，戴某1当即答复没有此事。卿放兰遂找到戴某1的父亲要其做戴某1的工作，期间双方发生了口角。9月20日下午，卿放兰回家途经杨林寨乡白洋湖村小学时，向村民散布“杨某可以改农场，就是戴某1不同意，是戴某1不肯签字”的谣言，引起村民愤恨，并同时制造“全乡60岁以上的老人都要于2016年9月22日集体到杨林寨乡政府讨要说法，不去连150元每月的补助都不会发”的谣言，煽动村民群众集体上访。被告人卿放兰要被告人夏雪云帮忙散布谣言，多喊些人一起去杨林寨乡政府上访，夏雪云随即答应。2016年9月21日卿放兰继续在白洋湖村小学附近散布谣言，邀集村民集体上访。
2016年9月22日早晨，被告人卿放兰伙同被告人夏雪云及其煽动的七、八十余名群众陆续来到杨林寨乡政府，随后卿放兰继续当众散布谣言：“杨某就是农场，就是戴某1不肯，要戴某1说清楚”。同时带领被煽动群众在乡政府各个办公室寻找戴某1，导致各职能部门无法正常办公。因没有找到戴某1，卿放兰便扬言要将“杨林寨乡人民政府”的牌匾换成“杨某农场”，并将“杨林寨乡人民政府”的牌匾扯下后准备直接拿走，被派出所长文某及时夺回。被告人卿放兰又伙同夏雪云带头掰扯杨林寨乡政府标牌，不顾乡政府及派出所工作人员的极力劝阻，将办公楼前剩下的“中国共产党湘阴县杨某乡委员会”、“湘阴县杨某乡人民代表大会”、“政协湘阴县委员会杨某乡联络办”、“中国共产党湘阴县杨某乡纪律检查委员会”、“湘阴县杨某乡人民武装部”五块牌匾全部从墙上扯下，并丢弃在地上踩踏损毁。与此同时，发现有民警在现场摄像后，被告人卿放兰遂煽动群众抢夺摄像机损毁，部分群众随即追逐民警进行抢夺，在纠扭中民警邹某2的衣服被扯烂，随身钥匙被抢走。在进行劝阻后，卿放兰等人继续吵闹至中午12时许，在离开时卿放兰仍当众邀集群众明天继续来乡政府集体上访、吵闹。
2016年9月23日早晨，被告人卿放兰、夏雪云再次伙同七、八十名群众来乡政府进行集体上访，在乡政府的安排下，由乡党委书记戴某1和各乡干部与卿放兰等五名群众代表进行了交谈，因没有达成将杨某乡改为国营农场的目的，卿放兰遂将“湘阴县杨林寨乡政府财政所”的牌匾扯下并当众踩踏损毁，同时扬言“如果杨某不改农场，我们就天天来闹”，当天持续至中午12点多上访群众才离开。
从2016年9月23日至2016年10月17日，除正常节假日外，卿放兰、夏雪云仍每天邀集人员到乡政府进行聚众上访、吵闹，致使乡政府多个部门无法正常工作，湘阴县委、县政府为此安排了大量人员进行劝阻和维稳。
经鉴定，杨林寨乡政府被损毁的六块牌匾价值人民币4320元；经中共湘阴县委办公室和湘阴县人民政府办公室联合说明，此次杨某乡柘溪水库部分移民群众上访共造成直接经济损失145万元左右。
2016年10月17日，被告人卿放兰和夏雪云在杨林寨乡政府门口被抓获到案。
该院以被告人卿放兰制造谣言，伙同被告人夏雪云煽动他人非法集体上访，强闯政府办公室、追打工作人员、打砸政府公示牌匾，二被告人的行为已造成严重的财产利益和政治利益损失。被告人卿放兰为聚众冲击国家机关的行为进行组织、策划，系首要分子，被告人夏雪云积极参加，二被告人的行为均构成聚众冲击国家机关罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款的规定，予以判处。
被告人卿放兰、夏雪云某对起诉书指控的事实、定性无异议，请求从轻处罚。
经审理查明：2015年，湘阴县杨林寨乡部分村民认为应该按照常德西湖农场的标准为杨某乡居民解决养老社保，并以此为由到县、乡两级政府非法上访，同时采取堵路、堵门的方式，严重扰乱社会秩序。本院于2016年4月18日以（2016）湘0624刑初14号刑事判决书对相关人员以聚众扰乱社会秩序罪等进行了定罪量刑，相关当事人上诉后，同年9月8日岳阳市中级人民法院以（2016）湘06刑终151号刑事裁定书驳回上诉，维持原判。此后，周某1（系被告人卿放兰的丈夫）先后伙同张某1、刘某7，不顾“杨某不属于农场，不能按照国营农场标准解决居民社保”的事实，数次到北京上访，坚持要将杨某乡改为国营农场。2016年9月中旬，周某1从北京上访回来后告诉卿放兰一个虚无的消息，称中央已经按政策拨付了补助金，但乡里没有落实到位。被告人卿放兰信以为真，认为是杨林寨乡政府从中作梗。2016年9月20日，卿放兰找到杨某乡党委书记戴某1询问此事，戴某1当即答复没有此事。卿放兰遂找到戴某1的父亲要求做戴某1的工作，期间双方发生了口角。9月20日下午，卿放兰回家途经杨林寨乡白洋湖村小学时，向村民散布“杨某可以改农场，就是戴某1不同意，是戴某1不肯签字”的谣言，引起村民愤恨，并同时制造“全乡60岁以上的老人都要于2016年9月22日集体到杨林寨乡政府讨要说法，不去连150元每月的补助都不会发”的谣言，煽动村民群众集体上访。被告人卿放兰要被告人夏雪云帮忙散布谣言，多喊些人一起去杨林寨乡政府上访，夏雪云随即答应。2016年9月21日卿放兰继续散布谣言，邀集村民集体上访。
2016年9月22日早晨，被告人卿放兰伙同被告人夏雪云及其煽动的七八十余名群众陆续来到杨林寨乡政府，随后卿放兰继续当众散布谣言“杨某就是农场，就是戴某1不肯，要戴某1说清楚”。同时带领被煽动群众在乡政府各个办公室寻找戴某1，导致各职能部门无法正常办公。因没有找到戴某1，卿放兰便扬言要将“杨林寨乡人民政府”的牌匾换成“杨某农场”，并将“杨林寨乡人民政府”的牌匾扯下后准备直接拿走，被杨某派出所所长文某及时夺回。被告人卿放兰又伙同夏雪云带头掰扯杨林寨乡政府标牌，不顾乡政府、派出所工作人员的极力劝阻，将办公楼前剩下的“中国共产党湘阴县杨某乡委员会”、“湘阴县杨某乡人民代表大会”、“政协湘阴县委员会杨某乡联络办”、“中国共产党湘阴县杨某乡纪律检查委员会”、“湘阴县杨某乡人民武装部”五块牌匾全部从墙上扯下，并丢弃在地上踩踏损毁。与此同时，发现有民警在现场摄像后，被告人卿放兰遂煽动群众抢夺摄像机，部分群众随即追逐民警进行抢夺，在纠扭中民警邹某2的衣服被扯烂，随身钥匙被抢走。在进行劝阻后，卿放兰等人继续吵闹至中午12时许，在离开时卿放兰仍当众邀集群众次日继续来乡政府集体上访、吵闹。
2016年9月23日早晨，被告人卿放兰、夏雪云再次伙同七八十名群众来乡政府进行集体上访，在乡政府的安排下，由乡党委书记戴某1和各乡干部与卿放兰等五名群众代表进行了交谈，因没有达成将杨某乡改为国营农场的目的，卿放兰遂将“湘阴县杨某乡财政所”的牌匾扯下并当众踩踏损毁，同时扬言“如果杨某不改农场，我们就天天来闹”，当天持续至中午12点多上访群众才离开。
从2016年9月23日至同年10月17日，除正常节假日外，卿放兰、夏雪云仍每天邀集人员到乡政府进行聚众上访、吵闹，致使乡政府多个部门无法正常工作，湘阴县委、县政府为此安排了大量人员进行劝阻和维稳。
经鉴定，杨林寨乡政府被损毁的六块牌匾价值人民币4320元；经中共湘阴县委办公室和湘阴县人民政府办公室联合说明，此次杨某乡柘溪水库部分移民群众上访共造成直接经济损失一百余万元。
2016年10月17日，被告人卿放兰和夏雪云在去杨林寨乡政府的门口附近被公安干警抓获到案。
证明以上事实的证据如下：
1、证人证言。
（1）证人王某1的证言。证明2016年9月21日吃晚饭后，她在杨林寨乡白洋湖村小学边散步，看到七大队一个歪嘴巴婆婆子（即被告人卿放兰）和五组的邹某5、“老段”（即段某，又名殷某），身边还有卿美云、陶某等十多名群众，歪嘴巴婆婆子对身边群众说“你们明天都到乡政府去，不去吵就改不了农场，不改农场就没钱吃的”，邹某5说“明天都去，不去就没有吃，不要想在屋里吃现成的”，“老段”喊“明天都去”，她以为是真事，怕不去会没有吃（即原县政府解决的60岁以上老人每人每月150元补贴），决定次日一起去乡政府。9月22日7时许，她与本村邹安宁走路到杨林寨乡政府，里面有百人左右，有几十个婆婆子在吵，有些干部在做工作，她看见卿放兰戴顶草帽和其他几个人在打乡政府的牌子，有个白头发的婆婆子被牌子弄伤手出血后把血擦到乡政府门上，卿放兰将牌子从墙上扯下来，伍某还用脚踩，到中午她就回家了。9月23日早上，邹怀珍喊她去乡政府，她被丈夫制止没有去，后来也一直没去。她觉得这样闹得政府不像政府，还天天派工作组到村里，耽误了工作。
（2）证人卿送云的证言。证明她又名卿美云，2016年9月20日下午，有几个邻居在白洋湖村小学边闲聊，被告人卿放兰（小名“歪嘴巴”）和另一个叫袁某1的到学校门口，有人问卿放兰为何气冲冲的，卿放兰讲中央、省里都承认杨某是农场，只有县、乡政府只承认杨某是乡，杨某本可以改农场，就是戴某1不肯。她及段某、刘某8、邹某5、陶某等人听到后问是怎么回事，卿放兰告诉她们9月20日上午去找了戴某1书记要求解决杨某改农场的事，戴某1说周某1每年有五保还要上访，杨某是乡不是农场，中央没政策，戴某1说是农场就是农场，不是农场就不是农场，今天要处理一个交通事故到县里汇报，没时间谈。卿放兰骂了戴某1，并到十三村找戴某1父亲，戴某1父亲说儿子戴某1不会乱说。她们听后认为是要去闹，不然戴某1会把杨某老人每月150元的补贴都吃掉，卿放兰说不去乡政府吵闹就不得改农场，吵赢了就有社保吃，不去就没有，这几天同到乡政府找戴某1要个说法。9月21日上午，她们到乡政府没找到戴某1，乡政府在处理撞死了人的交通事故，当时被告人卿放兰、夏雪云等人到了乡政府，卿放兰对她们说“明天继续到政府来找戴某1看怎么搞，戴某1要不同意改农场，就把乡政府牌子砸了，我们写块杨某农场的牌子挂到大门口，你们都要来，我就不再去喊了。”她们十几个老人答应次日再来。9月22日上午8时许，她听到邹怀珍喊到乡政府去，到治安路等到段某、王某2、邹某5、陶某等十多人，看到邹某1开一台三轮车去一大队，就拦下车送她们去了杨林寨乡政府，当时政府院内还没什么人，她们是第一批到的，有个叫胡某的乡干部拦下她们做思想工作，一小时左右七大队的卿放兰与其他村几名老人到政府院内。卿放兰在院内喊“戴某1出来把事情讲清楚，杨某就是农场，就是你不同意，今天不讲清楚就跟你没完，我们要恢复农场！”乡政府一些干部出来询问情况，告知戴书记不在院内，去湘阴有事了。卿放兰等人不相信，在院内到处找，找到新办公楼三楼刘某4家质问戴某1的去处。她们走到乡政府老办公楼门口看到墙上挂的几块牌子，卿放兰就喊“杨某要挂只能挂杨某农场的牌子，这些牌子挂在这里没用，把牌子扯下来踩掉。”于是卿放兰及八大队的夏雪云与五大队赵某2等人扯牌子，赵某2扯牌子时手被刮出血，将血涂在办公室门上，几块牌子被丢在地上用脚踩，卿放兰拿一块牌子走被干部拦下，有一名派出所民警的钥匙被抢了，后来才找回，当天她们闹到中午就各自回家。因之前约好每天都去乡政府闹以图恢复农场体制，9月23日9时许，她们村十多人到乡政府，已有七八十名老人聚集在乡政府闹事，当时戴某1书记在院内，村民气愤的要求给个交代。戴书记提出要她们派五个代表，卿放兰及她们村段爱莲、卿定友等与政府对话要求恢复农场体制，但政府没答应，卿放兰下来到乡财政所门口，将杨某财政所牌子扯下踩烂并折断，并在乡政府院内大声喊“戴某1你不改农场，我们自己改，我明天搞块农场的牌子挂在你们乡政府！”政府工作人员一直在做工作维持秩序，闹到十二时许准备走时，卿放兰又喊“戴某1，杨某农场就是你不同意，你不给我们改农场，我们誓不罢休，天天来闹！明天做个农场牌子挂在政府里面。”之后陆续闹了七八天政府没给答复，一直到10月17日，卿放兰和夏雪云等人到他们村邹怀珍家商量再去乡政府闹事，并在他们村喊了十来人，搭车到乡政府附近下车，卿放兰和夏雪云被公安干警抓了，她们各自散开回了家。卿放兰的丈夫周某1在10月20日左右到政府游行要放人，后来就没去了。她认为她们的行为是反政府的错误行为，给政府带来负面影响，认识到自己的错误，以后不会受别人煽动参与这种非法活动，劝导身边村民有诉求要合理合法向政府反映。
（3）证人戴某1的证言。证明他是2015年3月到杨某乡任乡长，2016年1月任党委书记。2015年12月，张某1、周某1、张某5、周某3、刘某7五名代表多次进京上访，要求把“杨某乡”改为“杨某军垦农场”解决移民社保，享受常德西湖农场待遇。2016年3至7月，张某1等人以中央同意杨某乡改农场为幌子，在老年人中散发谣言，乡党委、政府安排干部多次下村做工作，宣传有关政策精神。同年8月18日上午，张某1、周某1、周某3等人找他后，他与乡机关干部邹某3、派出所干警邹某2接待并做思想工作，否决了张某1等代表要求《解决杨某军垦农场的报告》。当时张某1说“你同意就在上面签字盖章，不同意我们就去上访，你也要签字盖章”，他回答“一是在没有政策的前提下，作为党委书记不能在报告上签'同意'，二是没有政策情况下，我没有责任和义务签'不同意'，请理解支持，维护杨某乡大局稳定”。几个人表示不签字也会去找上面，他讲国家信访条例有规定，要依法依规上访。同年9月上旬张某1、周某3、刘某7进京上访，被岳阳驻京办的人员带回。2016年9月20日上午，周先凡妻子卿放兰（即被告人）与白洋湖村袁慧娥在乡党委办公室找他，他正在在处理一起交通事故致人死亡事件，急需赶到县政法委汇报，与卿放兰二人简单交流并答复说“农场的事情不要多讲了，去年省、市、县已明确讲清，移民时杨某不是农场，现在的户口是杨某乡户口，我是乡党委书记，不是农场书记，请长辈理解支持我和乡党委、政府工作”，然后赶往县城。9月22日在县里开完会，于12时多回到乡政府，看到他本人在公示牌上的相片被人戳掉，乡政府牌子只有文化站和财政所的，其余牌子均不见，财政所何小光告诉他牌子被人打掉了。他随即召开党委会，收集的情况是：9月22日卿放兰以造谣、哄骗方式对杨某乡部分老人讲“现在中央、省市都同意杨某乡改为农场，解决移民社保享受西湖农场待遇，只有乡里戴某1书记不同意，戴某1讲杨某是农场就是农场，不是农场就不是农场！而且戴某1取消了老年人的生活补贴待遇和停发移民后扶资金”。杨林寨各村100余人在卿放兰等纠集下进入乡政府闹事，矛头指向他并谩骂，到院内、办公室找他，并到国土所刘某5家里寻找，扬言要打他一顿，将乡党委、人大、政府、纪检、政协、武装等六块牌子拆除、踩坏。9月23日上午，卿放兰又纠集100多人到乡里上访闹事，他正面接待并叫群众安排代表座谈，后他与乡长何建平、人大主席李文治、政法书记邹东奎及派出所民警在党委会议室与卿放兰、段某、梁某、卿定友、刘某7五位代表座谈，代表提出的意见有三个：1、怪他讲了杨某是不是农场由他说了算这样的话；2、说是他取消了60岁以上老年原迁移民每月150元的补贴及600元一年的移民后扶资金；3、要解决乡改农场，吃社保。他叫干部找袁某2对质，袁某2当面说戴书记并未讲那样的话，只是说农场的事不要多讲，去年省、市、县已明确讲清，移民时杨某不是农场，现在的户口是杨某乡，他是杨某乡党委书记，不是杨某农场书记，请长辈们理解支持乡党委、政府工作，当场揭穿了卿放兰的谎言。同时，他解释原迁老年人150元补贴没发，是由于防汛救灾工作、补贴人数核查、县班子换届等因素才迟延了发放时间，600元一年的移民后扶资金到每年底打卡发放。改农场的事不要强行逼他签字盖章，他只能按政策坚持原则。可卿放兰等人威胁说签也得签，不签也得签，不签就不要在杨某当党委书记等之类的话，后卿放兰等人出来对外面人讲“就是戴某1不同意改农场”，在一楼大门口煽动人员拆除、破坏了杨某乡财政所牌子，并吵到当天中午才离开。后来的几天卿放兰等人还是每天来几十人为同样的事纠缠不清。卿放兰等人煽动群众、冲击国家机关、砸毁政府机关牌匾等行为，扰乱工作秩序，造成乡各项工作无法正常开展，破坏干群关系，损害政府形象，影响极坏，请求政法机关依法打击。
（4）证人伍某的证言。证明他因参与了2015年9月聚众扰乱社会秩序一案，被法院判处有期徒刑八个月，缓刑一年。2016年9月22日他骑车经过杨林寨乡政府前，看到政府院内聚集了200人左右，进去得知是为乡改农场、150元没发放的事，怪乡党委书记戴某1不同意，要把戴某1拖出来作答复，乡干部在群众中做工作。他走到旧办公楼前，看到七大队（即牧羊港村）周先凡妻子卿放兰为主的多人在掀乡政府牌子，当时干部李某1及派出所民警在劝阻，穿白底兰花且嘴有点歪的卿放兰（即被告人）闹得最凶，还有两个婆婆子及一个穿红衣50多岁的妇女（即被告人夏雪云）在掀牌子。牌子被掀下后被人用脚踩坏丢在地上。他站在一楼大厅，这些老年人还到办公楼去找人，骂干部，要拖戴某1出来，有民警拍照，有人去抢相机还把干部的钥匙丢到草地，他感到不对劲，就骑车回去了，后来他因为违反缓刑期间的规定被收了监。
（5）证人赵某1的证言。证明自从2015年闹访后，县政府按照四季红的标准给杨某年满60岁的老人每月150元的补助，2016年9月没有发到位，各村有不同反应，有人提出到乡政府去讨个说法，9月22日早晨，伍某到赵建开家地坪，讲凡是吃（即领取）150元每月的老年人都到乡里去开会，还叫他到院子里喊几个人，他就叫了刘某9等人，后来他坐刘某3的摩托车去的，刘某9也去了，到乡政府后聊了一阵，村主任刘陶钱叫他去了一个店子，后来听人讲乡政府牌子被扔了。
（6）证人邹某1的证言。证明2016年9月22日早晨，他开一台三轮摩托车打算去沅潭村吃寿酒，到杨某治安路时，路上有十来个婆婆老倌聚集，看到他开了车就拦下，说要他送去乡政府，是为柘溪水库原移民的事，希望享受西湖农场同等待遇。卿放兰、段某等老人上车后，他就开车将这些人带到了乡政府，也没收这些人的钱。段某等人下车时是8时左右，政府院内没什么人，他将车停到院外公路上后回到院内球场，过了一个多小时，从各村来了六七十个老人，都是要求解决农场低保，要求党委书记出来作答复，一些干部在做群众工作，说书记在县里开会。有些老年群众在叫骂，有些到政府办公楼，他看到有个年轻人（即民警邹某2）在摄像，群众靠近去抢摄像机，把该年轻人的钥匙丢掉。有个年纪较大的老人（即赵某2）掀政府牌子时手划伤被送去乡卫生院。七大队有个嘴有点歪、眼睛有问题的妇女（即被告人卿放兰）掀下乡政府牌子拿起往外走，被干部夺下来，还有两个掀牌子的女人不知名字，有些人把牌子放到地上损毁、掰弯，看到这些情况，他就开三轮车去吃寿酒了，次日段爱莲等人又要他送去乡政府被他拒绝了。
（7）证人戴某2的证言。他系杨林寨乡牧羊港村支部书记，证明2015年9月，杨某乡部分老人为解决与西湖农场享受同等待遇一事到县里非法闹访，县委、政府根据实际情况，参照四季红相关政策给杨某乡年满60岁的老人150元每月的补助但仍有部分老人不罢休，要求解决农场社保，还有人上访到省、市甚至北京，本村的周某1、周某32015年去上访过，宣称农场低保会解决，周某1的妻子卿放兰经常叫一些人到家里，王家河村梁某的妻子夏雪云与卿放兰（即两被告人）交往较多，且在村上走门入户。9月22日，他接到乡里电话要求村干部参加劝访维稳，他到乡政府，已有几十名老人聚集，看到本村卿放兰、戴某4在场，他到新办公楼二楼周件一的办公室，后来发生了群众打砸牌子的事，普通参与者是在劝说鼓动下参与的。
（8）证人刘某1的证言。证明9月22日下午，他在路上碰到同村同组的刘运娥拿一袋子上访材料，给一份他后说乡政府把每月150元取消了，不去闹就没有了。23日上午他还是到了杨林寨乡政府，看到已经聚集七八十个老年人在吵闹，有人说昨天闹一天还没解决，有人喊要享受农场待遇、乡里为何不发承诺的每月150元，还有人喊改杨某农场就是戴某1不同意、不肯签字，她听后感到气愤，就在乡国土所旁骂了戴某1一句，被沅潭村书记劝出大门时，看到口眼歪斜的卿放兰从财政所拖块牌子到操场用脚踩，他当时就回家了。他认为砸政府牌子是犯法的，政府工作也无法开展，造成的政治影响不可估量。
（9）证人刘某2的证言。证明2016年9月22日9时许，他走路到杨林寨乡政府，看到院内有几十人在吵闹，叫戴某1出来对证，有些干部在做工作，说戴某1书记去县里开会了。有个歪嘴巴婆婆子（即卿放兰）、一个穿红衣服的（即夏雪云）和另外一个年纪大的白头发婆婆子去扯政府牌子，派出所文某及几个乡干部在劝阻，他劝卿放兰不要砸政府牌子，但几个婆婆子还是扯下了牌子。23日9时许，他又去了乡政府，当天来了一百多群众，县里下来好多干部，还有特警。政府与群众代表在二楼开会，他上不去就回了家。并证明22日前有人放传单到他家门口，他发几份到沅潭村，被村里伍书记发现批评后没收了传单。
（10）证人张某2的证言。证明2016年9月22日上午，她到杨林寨乡政府看到了七八十个老年人在闹事，有些与政府工作人员争论，有个嘴巴歪的妇女（即卿放兰）谩骂，煽动其他群众把政府墙上的牌子扯了几块下来，后来她被村干部喊回了家。
（11）证人周某2的证言。证明2016年9月22日上午，他摆早餐收摊后，坐别人的摩托车到杨林寨乡政府，看到七八十个60岁以上的老年人在吵闹，有人在摄像，被一些人追着夺相机，有些老年人在旧办公楼前，草坪上放着被从墙上扯下来并损坏的乡党委、人大委员会、政协、武装部、纪检牌匾，他过去对这些人讲，这样搞要不得，有事好好说。这时七大队周先凡的妻子卿放兰（嘴眼有点歪斜）大声说“还挂乡政府牌子干什么，都要换成杨某国营农场的牌子”。有些人在与乡政府工作人员争吵，怪是戴某1书记不同意签字改农场，前几天还有人找到戴书记家里了，他还看到卿放兰拿政府牌子丢到水泥坪。有个70岁左右穿灰色蓝花衣服的婆婆子（即赵某2）被几个乡干部抬上面包车去了卫生院，听人说是扯牌子时手被划伤，后来群众慢慢散了。
（12）证人刘某3的证言。证明2016年9月23日上午，他途经杨林寨乡政府，看到近二百名老人聚集在政府院内大声叫喊，他认得的有七大队周某1妻子卿放兰（嘴巴有点歪）、东合港村的张某1、十大队的刘某7等人，听说是在乡里闹了几天没解决问题，听一阵他就离开了。还证明9月份该乡的卿定友、周某1、刘某7、张某1、周某3五人去了北京上访，卿定友、张某6先回，拿了一些上访材料给他，他帮忙发出去一些。
（13）证人谢某的证言。证明2016年9月22日9时许，他到杨林寨乡国土所去办理建房证，看见政府院内聚集了六七十个老人在闹，是为改农场的事，国土所内的工作人员都在安抚群众做工作，没有时间精力给他办理建房证，他只得离开，听说还有人把政府牌匾拆了，他一个星期后才去办证。他认为这些群众的行为是非法的，严重影响了政府正常工作秩序，给要来办事的群众带来很大的不便。
（14）证人周某1的证言。他系被告人卿放兰的丈夫，证明他们以前从柘溪水库移民至杨某人民公社，同期移民至常德西湖农场的满60岁后解决农场低保，为追求同等待遇，2015年9月杨某近千名老人到县里上访被打击，有的被判刑。同年12月他与张某1、刘某7上访至省及北京，有个接待他们但不知名字的女的说政府帮他建了楼房，还有18000元每年的扶贫救助，他信以为真，后来又去过北京没得到答复。2016年9月谈及改农场体制时，他把接待他们的女人的话告诉妻子卿放兰，卿放兰到乡政府找戴某1书记没找到，又到戴某1家里找了其父亲，其父亲要卿放兰找戴某1。卿放兰回来说是中央、省里讲是农场，就是戴某1不同意，他听后感到气愤，打电话叫张某1、刘某7到他家商量，卿放兰准备发动群众去闹，他也没办法阻止。9月22日及以后的几天，卿放兰等人每天去乡政府吵闹还是没得到有效答复。10月17日早上，他妻子卿放兰又去乡政府时被抓获，他到乡政府及北京要求释放卿放兰，均未能得到答复。
（15）证人肖某1的证言。证明2016年9月22日上午，他到宗师潭村去时碰到一群妇女说是去乡政府，他就同去，到乡政府时已是10时许，政府里面有百多人，有村民、乡干部还有派出所民警等，他看见卿放兰、夏雪云等人在扯政府牌匾，并说要挂农场牌子，乡干部做工作阻挡不了，他呆了一小时左右就回家了。同年11月2日上午，他去七大队周某1家，周某1说公安机关抓了其妻子卿放兰等人，准备去北京上访，要求改农场，释放卿放兰、夏雪云、伍某，他就说同去。当天周某1与他及张某1从汨罗坐火车去了北京，11月4日他们三人到上访接待处，杨林寨乡政府的干部已在那里等，看到后劝他们回去，他们要求释放卿放兰、夏雪云、伍某，乡干部说表不得态，上访也是空的。乡干部就开车将他们带到岳阳办事处，后来他们坐车回来了。
（16）证人张某1的证言。证明他系周某1的堂兄弟，杨某乡是1969年从新化县移民到湘阴县的，他们自认为杨某是国营农场而不是乡，2015年部分村民为移民经费问题到县政府闹事，政府给该乡60岁以上的老人发放每人每月150元的移民补助，县政府、乡政府、村三级派出干部与杨林寨村民选出的代表到省档案馆等地调阅了杨某相关移民资料，省政府明确答复杨某是乡，而不是国营农场。2016年3月，他和周某1、周某3三人去北京上访未得到明确答复，他们还是希望得到中央的答复。同年9月的一天中午，他听人说少数60岁以上的老人到乡政府示威游行时，把乡政府几块牌匾打烂了，他骑摩托车到杨林寨乡政府，看到有百余老人，办公楼前有几块政府牌匾被打烂丢弃在地坪上，这些老人不久就离开了。过一段时间听说卿放兰、夏雪云、伍某三人因打牌匾的事被公安机关抓获并刑事拘留。周某1与他及肖某1到北京上访提出要求：一是杨某乡改国营农场，二是释放卿放兰、夏雪云、伍某三人。同年11月2日，他们三人从汨罗坐火车到了北京，拿出以前的上访材料去国家信访局，在门口被湘阴县信访局、公安局及杨林寨乡政府干部拦住带回湘阴。
(17)证人何某1的证言。他系杨某水管会主任，证明2016年9月22日上午9时许，他在六大队前听到一些老人议论乡改农场的事，半小时后经过乡政府，看到有五六十个老人聚集在政府办公楼前，有人说杨某要享受西湖农场待遇，要戴某1书记出来对质。当时乡干部胡虎、张军等在做村民工作，不久聚集的村民达百余人，有几个婆婆子扯政府墙上的牌子，其中有七大队周某1的妻子即被告人卿放兰（穿件碎花衬衣，口眼歪斜），有个60岁左右穿红色格子衬衣、外披红色外套的（即被告人夏雪云），还有个70岁左右穿紫色碎花衬衣的白头发婆婆子（即赵某2），三人吵闹得凶，把乡党委、政府、纪检、人大、政协五块牌子扯下来，其他村民把牌子折断，派出所民警邹某2等在摄像被村民抢摄像机，邹某2衣服被扯烂，钥匙被抢走。当时伍某提出要戴某1出来面对，村民闹事是为要将杨某乡改农场，每月150元的补助没有发。村民闹事严重降低了政府在全乡人民心中的地位，政府工作当时处于瘫痪状态，砸政府牌子、抢民警摄像机都是违法犯罪行为，要依法予以打击。
(18)证人苏某、邹某2的证言。二人均系杨某派出所干警，证明2016年9月22日上午，因杨林寨乡政府有老年人在闹事，所长文某安排去协助做工作，他们携带执法记录仪到现场，政府前坪已有七十余名老年人聚集吵闹叫喊，骂戴翔书记和乡政府工作人员，有人喊把乡政府牌子扯下踩烂，换杨某农场的牌子，有个歪嘴婆婆子（即卿放兰）带头到办公楼前扯政府牌子（包括乡党委、政府、人大、政协、纪检、武装），另一穿红格子上衣的（即夏雪云）和穿白色起黑点上衣的（即赵某2）也使劲扯，派出所民警及乡政府干部劝阻也未劝住，牌子被扯下后，有人用脚踩、用手折断，赵某2扯牌子还划伤了手，邹某2和他在过道摄像被人发现，卿放兰喊有人摄像，去把摄像机抢掉砸烂。其他人冲向他们，邹某2被部分老年人缠住，扯破衣服抢走钥匙。这些老年人严重扰乱乡政府正常工作秩序，致使工作瘫痪，派出所安排的“三实信息采集”工作也因处置该事被耽误，后来县里领导、相关部门的工作人员来做工作，县公安局派百多名民警进行处置。
（19）证人张某3的证言。他系杨某乡水电站站长，证明2016年9月22日上午9时许，他去杨林寨乡政府办事，刚进院子大门就看到七八十人，有些人在与干部争论，还有的骂戴某1等人。有个嘴巴歪的老年妇女（即卿放兰）不听劝，大喊“就是戴某1不肯改农场，还取消了老年移民补助金”，其他老年人要去扯牌子，派出所文某及乡干部劝阻，卿放兰扯下乡政府牌子后拿着往外走，被文某将该牌匾抢下来。卿放兰与穿暗红花点白底衣服的及头发花白的老婆婆子不听劝，把另五块牌匾从办公楼墙上扯下，丢到地上用脚踩踏。发现民警摄像，有人去抢摄像的设备，一个民警衣服被扯破，钥匙被抢走，卿放兰还煽动其他群众到楼上办公室到处敲门寻找戴某1，到刘某5的办公室时与刘某5发生纠葛，这些人闹到中午才散，他本来去政府办事的也没办成。据说23日又有老年人去闹了，他没在场。
（20）证人谭某的证言。证明2016年9月22日10时许，她在杨某乡政法办上班，听到外面几十个老年人在政府吵，她出去听说派出所邹某2摄像时钥匙被群众抢走，有个歪嘴巴妇女和穿格子衣服的及另一个妇女将政府几块牌子扯下来踩坏，还到处找戴某1，直到中午才散。
（21）证人张某4、阳某、胡某的证言。三人均系杨某乡干部，均证明2016年9月22日上午9时许在乡政府上班时，听到政府院子里有吵闹声，出来看到办公楼前地坪上有七八十个老年人在叫喊，大部分是老年妇女，她们吵着要见戴某1书记，有些人到各办公室敲门问，未找到人后，有几十个老年人到旧办公楼前，以一个嘴有点歪的老婆婆（即被告人卿放兰）为首的老年妇女用手扯政府的牌子，有几个乡干部上前劝阻，这些人不听，情绪更加激动，将其他几块牌子都扯下来扔在地上。派出所民警用执法仪拍摄这些人的行为，有些人去抢执法仪，把民警的钥匙拿走，有些老人追民警到派出所，被他们乡干部及派出所所长文某做工作予以劝阻，这些老人到旧办公楼前吵闹到中午才散去。这些人吵闹是怪戴某1不同意签字由乡改农场，享受农场待遇，有人骂戴某1和乡干部，还有就是怪150元每月的老年移民补助未发。这些群众闹事导致他们的正常工作都无法开展。
（22）证人何某2的证言。他系杨某乡的乡长、党委副书记，证明2016年9月22日上午8时，他参加县里打非工作专题会，上午9时与会期间先后接到胡某、李某1的电话，反映杨林寨乡政府内有二十多名群众闹访，人数在不断增加，极力要见戴某1书记，反应问题一是杨某乡改农场，二是老年移民补助未发放，并有谩骂戴翔书记和诋毁乡政府行为。他在电话中告知二人一是先安排政法组安抚群众、维护现场稳定，二是安排人员接待、了解群众真实诉求，三是将现场情况跟戴某1书记汇报。县里会议结束后，戴某1书记在县里组织各村支部书记就群众聚集闹事召开紧急会议，要各村人员做好本村群众劝返安抚工作，对此次聚集闹事行为定性，各村组分层化解矛盾。中午回到杨林寨乡政府，发现政府门楼前6块牌匾不见了，有几块被折坏丢弃在草丛中，据工作人员反映是上午被群众闹事扯下来损坏的，戴书记与他立即组织开会落实措施。23日上午陆续来了几十名60岁以上的老年群众到乡政府，有几个人煽动群众谩骂戴某1、诋毁政府，不听干部劝解。他们要求群众派五名代表会谈，群众选出的卿放兰（即被告人）、殷某（又名段某）、刘某7、梁某、卿定友五名代表提出：要求将杨某乡改农场，要戴某1书记在报告上签字，还提出其他一些小问题。戴某1书记解释：改农场及社保问题不可能解决，2015年省里文件已明确，县里根据该乡特殊情况参照沅江四季红的方式解决，其他小问题也作了解释说明。但这些代表认为问题没有解决，情绪非常激动，卿放兰说一句“戴某1不签字就不要在这里当书记”等之类的话，下楼后煽动并带领群众谩骂政府及戴某1，将乡财政所牌匾扯下损坏，并称要继续闹，后来的几天时间每天都有几十名群众到乡政府吵闹。这些老年人聚众闹事，砸坏政府牌匾、抢夺民警执法记录仪、谩骂干部、诋毁政府等行为，使政府各项工作不能正常开展，基础工作瘫痪，极大地损害了政府形象，政治影响极坏，也损害了干部工作热情和自尊心，希望从重、从快、从严打击。
（23）证人曹某、李某1、戴某3、何某3、向某、肖某2、李某2、邹某3的证言。八人均系杨林寨乡政府干部，均证明2016年9月22日上午8时多在乡政府上班时，看到二三十个杨林寨乡年龄约六七十岁的老人在乡政府院内操场上聚集，并吵闹叫喊，称要叫乡党委书记戴某1（谐音戴强）出来对质，但戴某1到县里开会去了，乡人大主席李某1、干部胡某、张某4等二三十个乡干部出来做这些老年群众工作，叫这些人回去。这些闹事的老年群众提出要求：一是将杨某乡改为农场，村民享受常德西湖农场村民同等待遇，二是怪乡政府没有按时发放去年县政府承诺的老年人每人每月150元。上午9时多村民已聚集了七八十人，到乡政府老办公楼前吵闹，乡干部和派出所民警一直做工作，有十几个村民到各个办公室敲门寻找戴某1，还有人强行进入新办公楼三楼国土所刘某5（谐音刘飞）家中乱窜，与家属发生争执。到10时许，聚集在旧办公楼前的村民中，伍某说了一句“我们是农场，不能挂乡政府牌子，把乡政府牌子拆掉”之类的话，有几个老年妇女上去扯墙上的牌匾，与前去制止的乡干部及民警推搡。有一个口眼歪斜的妇女系杨某七大队周某1妻子（即被告人卿放兰），一个60多岁、穿红色格子衬衣、披红色外套的老年妇女（即被告人夏雪云）和一个穿紫色碎花衬衣年纪较大的妇女（即赵某2）扯牌匾时闹得最凶，乡干部多次上去劝阻，但这几个老年妇女还是将政府墙上六块牌匾扯下，除杨林寨乡人民政府的牌匾被乡干部夺回收起外，其余包括乡党委、人大、政协、纪检、武装的五块牌匾均被其他村民用脚踩、用手折坏丢掉。杨某派出所民警邹某2等人拿执法记录仪对现场摄像时，卿放兰发现后喊到“那里有人照相，去把照相机抢掉”之类的话，有几个村民去抢邹某2的执法记录仪，并将邹某2衣服扯破、钥匙抢走。这些人吵闹到中午1时才散去。23日9时许，又有七八十个闹事的老年人到乡政府吵闹，经做工作后，戴翔书记提出要村民选代表到会议室座谈，村民选出卿放兰、刘某7等五人作代表进行对话，主题包括：看戴某1是否讲了“杨某是不是农场我说了算，我讲是农场就是农场，讲不是农场就不是农场”这句话；要求乡改农场，享受与常德西湖农场同样的社保待遇；每人每月150元移民补助迟延发放的问题等，戴某1书记均作了解释说明，但这些人认为问题未解决，继续吵闹骂干部，并将杨某乡财政所牌匾拆下来踩烂。后来的几天还是有群众到乡政府吵闹，致使正常工作无法开展，造成了极坏的政治影响，政府形象受到严重损害，希望依法予以打击。
（24）证人何某4的证言。他系杨某乡财政所所长，证明2016年9月22日7时30分，他在办公室接到党委书记戴某1电话，问县里下拨的半年度老年移民补助金是否到账，他告知21日16时到的账，等送花名册到信用社就可按60岁以上每人每月150元发放。22日8时许，政府院内地坪上来了十多个六七十岁的老年人说要找戴某1，干部胡某等在接待，他与阳某送杨某老年人名册到信用社发补助金，9时30分返回时，有群众以为是政府私吞了补助金，还说要享受农场待遇，他作了解释并送何本康等四名到场群众回沅潭村，回到乡政府时是10时多，有六七十人在老办公楼前吵闹，有个戴草帽穿白底带黑花纹、眼有点凸、嘴有点歪的婆婆子（即卿放兰）带头去拆乡政府牌匾，还说要踩烂，派出所所长文某与乡干部予以劝阻，穿红格子外套的（即夏雪云）骂戴某1书记，派出所民警邹某2等摄像被老年人抢执法记录仪和钥匙，卿放兰等把办公楼前的另外五块牌匾强行拆下，被人用脚踩、用手掰弯损坏。有个白头发婆婆子手指出血抹在办公室门上，有人讲要把乡政府牌子换成农场牌子，就是戴某1不肯改农场等等，这些人吵闹到中午才分别离开。当天下午县里有关领导到乡里并召集乡干部开会，派了警力。9月23日8时许，乡政府干部都停止手头工作来维稳，9时许又陆续来了六七十个老人吵闹，被告人卿放兰、夏雪云在其中，戴某1书记叫这些老人选代表到二楼党委会议室对话，后戴书记带乡人大主席李文治、政法书记邹东奎、乡长何建平、一名派出所干警及他在会议室，与这些老人选出的卿放兰等五名代表对话，这些代表称中央、省、市都同意杨某由乡改为农场，是戴某1不同意；老年补助金是不是戴某1私吞了；改农场的报告要戴某1签字。戴某1解释不是不同意杨某乡改为农场，而是没有政策；老年补助金已转发至账户；老人自己打印要求改农场的报告不是不签字，而是不符合规定。到中午时，卿放兰等人坚持要戴某1签字，下楼后将杨某乡财政所牌子拆下损坏。这些闹事的人员言行恶劣，扰乱政府正常工作秩序，损害政府形象，要严厉打击。
（25）证人刘某4、刘某5的证言。二人系父子关系，刘某5系杨某乡国土所所长。二人证明2016年9月22日刘晖因感冒头疼在该乡政府综合办公楼三楼自己家休息，当天合湖村村民谢凤山约好办建房证，刘某5安排副所长卿世豪等待。8时30分左右，政府大坪内有吵闹声，有些老年人围着乡干部胡某吵。不久有人敲门，开门后有十多个老年人强行挤进他们家里，其中有个穿白底蓝点状衣服、嘴眼歪斜的婆婆子（即卿放兰）样子很凶，说要找戴某1，刘某4说这是家属房子，要找戴某1到办公室去找，这些人与他们争吵了十多分钟才下楼。后来外面的旧办公楼前传来吵闹声，听人讲到乡政府闹事的人把政府前的几块牌匾拆下砸烂了，23日至27日还是有老年人到政府吵闹，政府工作人员多日不能正常工作，严重影响政府形象和公信力，希望依法打击。
（26）证人邹某4、何某5、刘某6的证言。三人均系杨林寨乡政府干职工，证明2016年9月22日、23日两天有杨林寨乡部分老年群众到乡政府吵闹，说要将乡改为农场，骂干部和政府，不听乡干部和派出所民警劝阻，将政府办公楼前及财政所的多块牌匾强行拆下踩坏，致使政府工作不能正常进行的事实。
2、被告人的供述。
(1)被告人卿放兰的供述。她供认2015年9月杨某乡部分群众认为应按常德西湖农场标准解决社保，到县、乡两级政府集体上访，堵门、堵路，造成社会秩序严重混乱，部分为首的老年人被判刑。后她丈夫周某1及张某1、刘某7等人坚持要将杨某乡改农场到北京上访无果，她因听信周某1说中央已拨付补助金，是乡里没有落实到位，9月18日她问乡党委书记戴某1，戴某1告诉她没这回事。次日她与夏雪云丈夫梁来品去戴翔在杨林寨乡十三村的老家要戴某1父亲做工作，戴某1父亲说这事要去找戴某1，她气愤地说三天后去找戴某1，在经过白洋湖村小学时，她喊“杨某本可以改农场，就是戴某1不肯”，附近有些老年人问情况，她讲就是戴某1不同意改农场，三天后大家跟她一起去找戴某1。回家后她把情况告诉了丈夫周某1，她跟周先凡联系了其他村部分老年人在9月22日上午集体到乡政府去找戴某1，并叫梁某也通知一些人。9月22日早晨，她搭车去了乡政府，接着一台三轮车上下来七八个婆婆子，后陆续来了七八十个老年人，她带头喊“杨某可以是农场，就是戴某1不肯，今天要找戴某1出来讲清楚”，其他人跟着喊戴某1出来，包村干部胡某做工作说戴某1在县里开会，叫她们不要吵。她们不信就到各个办公室找，到三楼国土所刘某5家时与刘某5父亲还发生争吵。她们聚集到乡政府办公楼挂牌匾处，她就喊“杨某要挂只能挂杨某农场，这些牌子挂着有什么用，把牌子扯下来踩烂”，其他人听了情绪高涨，她带头扯牌匾，跟她一起的有夏雪云、段某等人，派出所所长文某、干部胡某等人做她工作不要扯牌匾，她们不听劝阻继续扯，她扯下杨林寨乡政府的牌匾要拿回家，被文某拦住将牌匾夺回去。她继续与夏雪云去扯牌匾时，看见派出所两个民警在拍照摄像，她就喊人抢拍摄设备踩掉，在场部分村民动手，但民警举起相机未被抢走，钥匙被人丢掉。她与夏雪云等人继续扯墙上的牌匾，有个五大队姓赵的（即赵某2）手被牌匾划伤出血，被政府工作人员送当地卫生院治疗。她们觉得不解恨，用脚踩、用手掰弯弄坏牌匾后丢到地坪上，并继续叫喊一直吵到中午才离开，她还叫村民明天再来。23日上午9时许，她们一行七八十人又来到杨林寨乡政府找戴某1，当时有工作人员接待，戴某1也在政府内，看到人多，戴某1要求她们选出五个代表，她们就选了她及梁某、卿定友、刘某7等五人，到会议室与戴某1等政府工作人员对话，她们坚持杨某乡改农场，但戴某1告诉她们杨某乡按政策不能改农场，她们感到气愤，便不再谈了，她到楼下财政所时，将财政所的牌子扯下来拖到台阶处用脚踩踏、折断，丢到花坛里。她在院子里喊戴某1不改农场她们改农场，她明天就搞块农场牌子挂在政府。政府工作人员一直做工作到中午，离开时她还说，戴某1不同意改农场，她们天天来闹。此后的几天，乡政府、县政府派工作人员找她不要到政府吵闹，她们还是有人去吵闹要求改农场。同年10月17日上午，她们包括夏雪云在内的十几个老年人坐车去杨林寨乡政府时，被几个警察将她和夏雪云抓获。
（2）被告人夏雪云的供述。她供认2016年9月的一天，她与丈夫梁某到杨某乡七大队四组路旁，听到卿放兰对一群老人说杨某要改农场，是戴某1不同意、不签字，不去乡政府闹就没有150元一月，只有去闹才有。还说到戴某1老家找戴某1父亲时双方吵了起来，卿放兰出来沿路就大喊杨某改农场就是戴某1不同意签字，近两三天60岁以上的老人都要去乡政府，不去闹就没有150元一月，并要她跟着一起去，叫她多喊些人，她同意一起去乡政府闹，也同意喊人。9月22日一早，她就与丈夫梁来品及之前约好的刘封面等在路上还喊一些老年人同到了乡政府。上午9时许，卿放兰等人到处找戴某1书记未找到，有人提议到刘某4（乡国土所刘某5父亲）家，她与其他十多人上三楼，听到刘某4与上去的人发生了争吵，下楼后她们到乡政府办公楼前，看到卿放兰等人在扯墙上的牌匾，她也参与拉扯牌匾，将墙上的牌匾全部扯落后进行打砸、损坏，当时乡政府干部和派出所民警劝也未劝住，她们吵闹到中午1时左右才回去。9月23日她与丈夫梁来品及其他老年人为改农场的事又到乡政府吵闹，乡政府戴翔书记要她们选出五名代表到会议室对话，她丈夫梁某及卿放兰、刘某7等人上去了，她不知道谈的结果，后来有些老年人把新办公楼前一块乡财政所的牌匾扯下来损坏了。此后的十多天除节假日外，每天都有三十余人到乡政府闹事。10月17日她与','2018-10-10
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