安徽省凤阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）凤刑初字00362号
公诉机关安徽省凤阳县人民检察院。
被告人张作勇，中共党员，1988年至2009年任凤阳县国土资源局耕保股股长，2009年任凤阳县国土资源局局长助理，2009年至2014年任凤阳县国土资源局副主任科员。因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪于2014年4月28日经凤阳县人民检察院决定被刑事拘留，同年5月14日因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪经滁州市人民检察院批准被凤阳县公安局执行逮捕，现羁押于凤阳县看守所。
辩护人张乃胜，安徽冠亚律师事务所律师。
安徽省凤阳县人民检察院以凤检刑诉（2014）318号起诉书指控被告人张作勇犯受贿罪、滥用职权罪，于2014年11月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安徽省凤阳县人民检察院指派检察员李小军出庭支持公诉，被告人张作勇及其辩护人张乃胜到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省凤阳县人民检察院指控：一、受贿罪
1995年至2010年，被告人张作勇在凤阳县国土资源局工作期间，利用审查征地报批等职务之便，多次非法收受他人现金人民币35.4万元，消费卡人民币7000元，为他人谋取利益。具体事实如下：
1、1994年至1997年，凤阳县门台镇政府领导为感谢被告人张作勇在征地材料审查报批方面的关照，安排副镇长付某送给其现金人民币1万元，让其购买手机，张作勇将钱收下。
2、1997年左右，凤阳神州化工厂厂长张某甲为感谢被告人张作勇在征地材料审查报批方面的关照，将张作勇帮他人从其厂购买的水泥款现金人民币8000元送给了张作勇。
3、1995年，凤阳县江淮水泥厂厂长张某乙为感谢被告人张作勇在征地材料审查报批方面的关照，将交给其现金人民币1.5万元缴纳相关费用后，剩余的5000元送给了张作勇。
4、2003年的一天，凤阳县恒裕酿造有限公司负责人李某甲找到被告人张作勇，让其帮忙办理征地一事，并在国土资源局门口送给其现金人民币1万元。
5、2005年左右，凤阳县黄氏矿业的黄某甲为办理土地转让等事宜，通过原凤阳县人民检察院检察长王某找到被告人张作勇帮忙。为感谢被告人张作勇在办理土地转让等方面的帮忙，在张作勇的办公室，送给其现金人民币10万元，后张作勇将其中的6万元送给了王某。
6、2006年左右的一天，被告人张作勇将自家购买钢材的发票交给凤阳县染料化工有限公司的负责人李某乙处理，李某乙为感谢被告人张作勇在征地材料审查报批方面的关照，送给其现金人民币1万元。
7、2006年的一天，凤阳县府城镇居民庄某为了办理土地证，通过潘汉琳找到被告人张作勇帮忙办理，并在张作勇的办公室送给其现金人民币3万元。
8、2007年的一天，凤阳龙兴玻璃有限公司的负责人王从兆想尽快把征地手续从省国土资源厅批下来，找到被告人张作勇帮忙，并叫本公司人员席某交给其现金人民币6万元。
9、2007年的一天，筹建凤阳明都医院的负责人闫某想尽快把征地手续从省国土资源厅批下来，找到被告人张作勇帮忙，并二次送给其现金人民币各1万元。
10、2008年的一天，“京沪高铁”十六项目部的负责人黄某乙为了在协调用地等方面得到被告人张作勇的帮忙，送给其现金人民币2000元。
11、2009年，凤阳县殷涧人戚某为了在“京沪高铁”征地补偿过程中得到被告人张作勇的关照，通过赵某二次到张作勇的办公室送给其现金人民币各1万元。
12、2009年的一天，工程承包人马某甲为了感谢被告人张作勇在其承包凤阳国土局建设和拆迁工程中的帮忙，到张作勇的办公室，送给其现金人民币1万元。
13、2010年的一天，方某找到被告人张作勇帮忙到滁州市国土资源局把征地批件取回，在张作勇的办公室送给其现金人民币2万元。
14、承包人黄某丙在承建凤阳县国土资源局办公大楼建设工程中，为了得到被告人张作勇的关照，2010年、2011年春节前的一天，分别在张作勇的办公室送给其凤阳县“好又多”超市购物卡人民币各2000元，2010年中秋节的一天又到张作勇儿子在南京开的店里以贺礼的名义送给张作勇现金人民币5000元。
15、2010年的一天，凤阳石油公司经理朱某为了感谢被告人张作勇在本公司建设加油站工程中的关照，在张作勇的办公室送给其加油卡人民币1000元。
16、2011年的一天，承建凤阳县国土局车库雨棚的承建人姚某，为了感谢张作勇在工程中的关照，在张作勇的办公室送给其凤阳“好又多”超市购物卡人民币2000元。
17、2012年中秋节前、2013年春节前的一天，凤阳县金星复合肥厂负责人周某，为了感谢被告人张作勇在本厂办理征用土地方面的帮忙，安排李某丙到张作勇的办公室，分别送给其现金人民币各2000元。
18、2004年的一天，马某乙在门台境内征地办厂，为尽快把征地手续从省国土资源厅批下来，找到被告人张作勇帮忙，并送给其现金人民币3万元。
19、2009年的一天，胡某为给其朋友办理有关建房审批事宜，找到被告人张作勇帮忙，并送给其现金人民币1万元。
二、滥用职权罪
1994年至1997年，被告人张作勇在凤阳县国土资源局工作期间，在建设用地审查报批过程中，以化整为零、改变地类的方式，违反规定处理公务，致使国家税收损失106.65万元。具体事实如下：
1、1995年，凤阳县江淮水泥厂占用耕地29.4亩，为办理征地手续，分三次，每次以9.8亩的荒地征地材料向凤阳县国土部门申报。被告人张作勇在审查时明知该厂征用的土地属于耕地，却不履行职责，违反规定处理，并收受钱财，致使该企业未缴纳每亩2500元的耕地占用税，造成国家税收损失73500元。
2、1996年，凤阳县神州化工厂占用耕地86亩，为办理征地手续，向凤阳县国土部门申报。被告人张作勇在对该厂申报的征地进行勘察时却不履行职责，将耕地变荒地，致使该企业未缴纳每亩2500元的耕地占用税，造成国家税收损失215000元。被告人张作勇并在事后接受该厂的钱财。
3、1994年至1997年，凤阳县门台镇政府为招商引资征用土地，找被告人张作勇帮忙，张作勇在审查该镇多次向凤阳县国土部门申报的蚌埠市物资局投资建设的安徽省中都汽车钢材、建材综合交易市场征地141.6亩和养殖场征地150亩材料时，明知征用的土地属于耕地，却不履行职责，违规处理，致使上述企业未缴纳每亩2500元的耕地占用税，造成国家税收损失729000元。被告人张作勇并在事后接受门台镇政府的钱财。
4、1995年，凤阳县染料化工总厂占用耕地19.6亩，为办理征地手续，分2次，每次以9.8亩的荒地征地材料向凤阳县国土部门申报。被告人张作勇在审查时明知该厂征用的土地属于耕地，却不履行职责，违反规定处理，致使该企业未缴纳每亩2500元的耕地占用税，造成国家税收损失49000元。被告人张作勇并在事后接受该厂的钱财。
为证实上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、书证等证据。公诉机关认为被告人张作勇身为国家机关工作人员，利用职务之便，非法收受他人现金人民币35.4万元，消费卡人民币7000元，为他人谋取利益；在建设用地审查报批过程中，徇私舞弊，违反规定处理公务，致使国家税收损失106.65万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第二款，应以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。
被告人张作勇对起诉书指控的受贿罪部分事实有异议，对罪名没有异议，对事实部分辩护提出，指控的第一起，1万元是购买手机后报销的，是工作需要，门台镇党委研究给的，不是受贿；指控的第二起，其帮朋友买水泥，交钱时张某甲说他少其3万元，抵利息了，之后其把水泥票给曹培俊，他给其8000元；指控第六起，李某乙是1994年左右找其办征地手续的，2006年其找李某乙买钢材，他让到别的地方买，之后把发票给他，之后李某乙把钱给其了，这和工作无关，不构成受贿；指控的第七起，庄某给了其1万元，不是3万元；指控的第八起，王龙兆给其6万元，其花了4万，剩余2万元他没有要；指控的第十起，其没有收过黄某乙钱；指控的第十三起，方某和其等人到蚌埠玩，其给了他1万元消费，到滁州给他办事花六千多；指控的第十五起，朱某要给其儿子1000元加油卡，是否给其不清楚；指控的第十八起，马某乙给其3万元，其到合肥帮他办事花费2万，剩下1万元他不要，自己留了；指控的第十九起，不是胡某给的，他朋友吃饭时给其5000元。对受贿罪请求从轻判决。对滥用职权罪的事实和罪名均有异议，辩称指控的第一起，江淮水泥厂1991年就建成，1995年找其补办手续，当时耕地现状已经建厂了，变成荒地了，其审查时根据征地协议书，现场勘测来的，起诉书说其是明知其有意见，对造成的税收损失其不清楚；指控的第二起，耕地变荒地是事实，是武店镇指使让其干的，2004年这事就通过处罚，已补交罚款，没有造成损失；指控的第三、四起，造成的损失与事实不符，其是根据勘测人意见和征地协议书审查的，其不是滥用职权，事发时是1994年到1997年，已过法定追诉时效。辩护人对起诉书指控的受贿罪部分事实有异议，对罪名不持有异议，对受贿罪辩护提出指控的第一起，为被告人配手机是镇里为工作需要，与受贿无关；指控的第二起，被告人供述8000元得不到其他证据印证，不能认定；指控的第三起，张某乙证明是给被告人15000元办证费用，没有行贿事实，至于办证剩下多少钱张某乙并不知情，没有行贿和受贿的合意，该起指控不能成立；对指控的第六起，找李某乙报销1万元钢材费用，被告人没有利用职务上的便利，没有为李某乙谋取利益，不应纳入受贿数额；指控的第七起，证人证言与被告人供述相矛盾，该起应认定1万元；指控的第八起，该起只能认定2万元，王从兆不是行贿给张作勇，该起定性应有争议；指控的第十三起，当天晚上方某到蚌埠消费1万元，剩1万元，扣除办证费7000元，只有3000元由被告人占有；指控的第十四起，家人已退回黄某丙5000元，5000元应扣除；指控的第十六、十七、十八起只有被告人供述，无其他证据证实不能认定；指控的第十九起，胡某证言与被告人供述矛盾，该起不应认定；被告人受贿很大部分是替别帮忙，出于感谢送给被告人的，被告人主观恶性不大；被告人主动揭发王某受贿6万元的犯罪行为，有立功表现，可以从轻或减轻处罚；被告人除交代组织掌握的受贿行为，还交代其他受贿事实，具有坦白情节；被告人一贯表现良好，建议从轻处罚。对指控的滥用职权的事实和罪名均有异议，辩护提出被告人没有超越审批职权和违法作出决定，只是按照乡镇上报材料履行报批手续，提供虚假材料确定土地地类、性质是乡镇，被告人违法行为至多算审查不严，被告人的行为不构成滥用职权；乡镇改变地类进行上报的目的是镇里截留费用，实际税收损失并不是被告人行为造成，税收损失与被告人行为没有刑法上因果关系；神州化工厂改变地类后已补交21.5万元，指控造成21.5万元税收损失缺乏事实依据；滥用职权主观是故意，被告人只是在报批审查环节进行形式审查，被告人没有犯罪故意，公诉机关指控的事实不清，证据不足，指控的罪名不能成立，即使被告人构成滥用职权罪也超过追诉时效。
经审理查明：一、受贿罪事实
（一）、2003年的一天，凤阳县恒裕酿造有限公负责人李某甲找到被告人张作勇，让其帮忙办理公司征地一事，并在原国土资源局门口送给张作勇人民币1万元。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人李某甲证言，证明其和张作勇是同学。1998年，其筹建的安徽恒裕酿造有限公司扩建，需要征用土地，初步征用30余亩。1999年厂房建好后，没有办土地使用权证。2003年的时候，其准备办理土地证手续。2003年的一天，其找到张作勇帮忙，在原国土局门口，其送给张作勇1万元。过了没多久，土地审批手续就办下来。
2、被告人张作勇供述，供认李某甲是其同学，在刘府镇征用30多亩地用于建安徽恒裕酱品厂，土地证一直没有办。在2003年的一天，为了办土地证，李某甲找到其，希望能在征地审批上给予关照，在原国土局门口送给其1万元钱。没有多久，李某甲厂用地手续就批下来了。
3、安徽恒裕酿造有限公司地籍档案，证明安徽恒裕酿造有限公司土地登记发证情况。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。
（二）、2006年左右，凤阳县黄氏矿业的黄某甲为办理土地转让等事宜，通过凤阳县人民检察院原检察长王某找到被告人张作勇帮忙。土地证办后，黄某甲为了感谢被告人张作勇，在张作勇的办公室，送给其人民币10万元，后张作勇将其中的6万元送给了王某。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人黄某甲证言，证明2003年，其家黄氏矿业在大庙镇的周圩租用的国有荒地。2006年左右，当时县政府有文件，企业想办土地证的可以办理。其找县检察院领导王某，向他打听怎么办理土地证，他约国土局的张作勇吃饭，其向张作勇讲了相关情况。过一两天，其把相关材料和支票都交给张作勇，具体由张作勇操作，过了一阵子，土地证就办下来了。证办下来后的一天，为了感谢张作勇，其用一个袋子装了10万元现金，到张作勇的办公室，把10万元送给了张作勇。
2、证人王某证言，证明2005年的一天，黄某甲找其，希望帮忙协调办理黄氏矿业土地使用权证的事情。黄某甲说张作勇是办理土地证审查报批手续的。其打电话给张作勇，他答应帮忙，说事能办下来，其让黄某甲直接去找张作勇。过了一段时间，黄某甲说土地证办下来。事情办好后没过几天，张作勇到其办公室，拿出一个布袋子，说黄某甲送给他的10万元，问怎么办，其说你帮忙，10万元送给你的。张作勇说“那怎么行。”他从布袋里拿出6万块给给其，另外4万元钱被张作勇拿去了。
3、被告人张作勇供述，供认2005年左右，黄家乐、黄某甲夫妇通过原凤阳县检察院检察长王某找到其，想把大庙镇黄氏矿业租用的国有未利用地转到黄氏矿业名下。经过其的协调、帮助，土地证办下来了。后黄某甲找到其，给其一个土色的布包，里面有10万元现金。其带着钱到县检察院找到王某，问他10万元搞什么的，王某说是感谢其两人的，其考虑这个事情是王某介绍的，最后王某拿了6万，其拿了4万元。
4、凤阳县黄氏矿业有限公司地籍档案，证明凤阳县黄氏矿业有限公司从凤阳县种猪场转让土地及土地登记情况。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。
（三）、被告人张作勇在凤阳县染料化工总厂征用土地过程中多次给予帮忙。2006年左右的一天，被告人张作勇岳母家建房，张作勇找凤阳县染料化工总厂的负责人李某乙问厂里可有钢材，李某乙为感谢张作勇在征地材料审查报批方面的关照，让张作勇自己购买拿发票交给其处理，后张作勇将发票给李某乙，李某乙送给其人民币1万元。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人李某乙证言，证明1994年前后凤阳县染料化工有限公司征用约50亩的土地，都是耕地，那时协调征地事宜的是门台镇副镇长付某和凤阳国土局张作勇，他们配合厂办理征地审查报批的事情，在1995年，这些耕地都是以荒地上报审批的。之后染料化工厂又陆续征用了少量的土地，是张作勇协调配合的办理征地手续的，2004年厂里又征用了一次土地，也是张作勇配合办理用地手续的，张作勇对厂里办理用地手续的帮助很大。2006年，张作勇打电话说他岳母家盖房要用钢材，问厂可有剩余的钢材。其让张作勇自己去买，然后再给他处理这笔费用。过了一段时间，张作勇拿了一沓发票，说是买钢材的。后来其拿了1万元给张作勇，其为了感谢他在征地审查报批手续的时的帮助和方便，同时也是为了在以后的征地报批手续上给予关照。
2、被告人张作勇供述，证明1995年，门台染料化工厂老板李某乙在办厂征地过程中，获得其关照，后来关系比较好，在审查土地手续时，其改变土地类别，以荒地上报审批手续。在之后的几年里，陆续也帮李某乙办过征地手续的事情，李某乙一直想感谢其。2006年的一天，其岳母家建房需要钢筋，其问李某乙厂里可有钢筋，李某乙让其自己去买，后拿发票到他们厂里报销。钢筋买过后，其拿着近1万元的发票给李某乙，他给了其1万元现金。
3、凤阳县染料化工总厂征用土地档案，证明1995年凤阳县燃料化工总厂分征地两次报批每次9.8亩合计19.6亩，审查报告上审查人张作勇，土地类型均为荒地，青苗补偿费每亩800元，两次报批时间相同，批准时间相同，该厂涉及面积为50亩。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。被告人辩称收受李某乙1万元与工作无关的意见，经查与事实不符，不予采信。
（四）、2006年的一天，凤阳县府城镇居民庄某为了办理土地证，通过潘某找到被告人张作勇帮忙办理，后送给被告人张作勇人民币1万元。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人庄某证言，证明2006年初，为了能办理凤阳县文昌街的土地证，通过同学潘某找的张作勇，向他咨询需要哪些手续和费用。没过多长时间，张作勇跟说需要3万元钱。后来其和潘某一起找到张作勇，给张作勇3万块钱，后土地证办下来了。
2、被告人张作勇供述，供述2006年初的一天，同事刘欣然找到其说她妈潘某的朋友庄某在凤阳县府城镇文昌街买了一块地，需要办土地证，让其向地籍所的张茂国打招呼。后来其就把这个情况向张茂国说了，张茂国也答应帮忙办。过了一段时间，庄某的土地证办下来了。又过了十天左右的一天傍晚，潘某联系其，其到她车上，庄某也在，潘某给其1万元。
4、收据，证明2006年2月15日交纳办证费情况。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。公诉机关指控被告人张作勇受贿3万元，经查证人庄某证实为办文昌街土地证给被告人3万元，被告人供述只给其1万元，证人潘某虽证明给被告人3万元，但证明是2003年或2004庄某通过其找被告人帮忙补办庄某石英砂厂用地手续，给被告人3万元，证人潘某证言就请托事项，及行贿时间有矛盾，公诉机关指控受贿3万元的证据不足，应认定被告人受贿1万元，对被告人及辩护人的辩解予以采纳。
（五）、2007年的一天，筹建凤阳明都医院的负责人闫某为尽快把凤阳县明都医院建设投资有限公司征地手续从安徽省国土资源厅批下来，找到被告人张作勇帮忙，后二次分别送给张作勇人民币各1万元。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人闫某证言，证明2007年初的时候，其开始筹建明都医院，通过凤阳县国土局向省国土资源厅申报医院的建设用地。其找到张作勇帮忙从省里把用地批件拿回来。过了几天，其请张作勇吃饭，饭后，其送给他1万元。又过了个把月，其到张作勇的办公室，问他用地手续批下来了没有，张作勇说还没有，其拿出1万元送给张作勇让他到省厅去催催。2009年初建设名都医院的用地手续批下来了。
2、被告人张作勇供述，供认闫茂生在府城镇征用了约50亩土地用于建明都医院，征用该地的上报审批手续是由其具体负责办理的。为了尽快把用地的手续办下来，2005年前后的一天，他请其吃饭的时送给其1万元钱，过一个月闫茂生到其办公室又送给其1万元钱，让其到省里问问情况，尽快将手续办下来。后来其到省里办这个事，手续办下来了。
3、凤阳县明都医院建设投资有限公司国有土地登记档案材料，证明凤阳县明都医院建设投资有限公司征地、土地登记情况。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。
（六）、2008年的一天，“京沪高铁”十六项目的负责人黄某乙为了在协调用地等方面得到被告人张作勇的帮忙，送给张作勇人民币2000元。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人黄某乙证言，证明在京沪高铁新建过程中，凤阳县国土局派张作勇负责相关的土地汇总工作，当时政府开京沪高铁建设协调会的时候，国土局也都是张作勇参加的。考虑到以后有很多事情需要张作勇帮忙，2008年春节前的一天，其和张作勇一起参加政府开的一个协调会，后在一起吃饭，在饭前其拿出2000元现金送给了他，请他在以后的工作中给予帮忙。
2、被告人张作勇供述，供认2009年的一天，“京沪高铁”十六项目部书记黄某乙和其都在县里开会，会后黄某乙为感谢其在用地协调事情上的帮忙送给其2000元现金。
3、说明、中共中铁十二局集团第二工程有限公司委员会、户籍证明、营业执照，证明黄某乙2006年6月至2012年9月为二公司桥梁施工分公司党委书记，2008年兼任京沪高铁四标段第十六项目部党工委书记。
4、凤阳县国土资源局关于张作勇参与京沪高铁凤阳段工程建设领导小组办公室工作的情况说明，证明2008年1月县成立京沪高铁凤阳段工程建设领导小组，国土局安排时任耕保股股长张作勇参与京沪高铁凤阳段工程建设领导小组办公室相关工作。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。被告人张作勇辩称没有收受黄某乙2000元的意见，经查与事实不符，不予采信。
（七）、凤阳县殷涧人戚某为了在“京沪高铁”征地补偿过程中得到被告人张作勇的关照，2009年初通过赵某二次到张作勇的办公室送给其人民币各1万元。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人戚某证言，证明2008年底，京沪高铁项目部准备对其莉松建材厂进行征地拆迁，因为征地拆迁赔偿的费用需要通过评估认定。2009年初的一天，赵某说认识搞京沪高铁征地评估的张作勇。其拿了1万元钱给赵某让他去找张作勇。过了几天，赵某对其说，张作勇把钱收下，答应帮忙了。又过了几天，其打电话给赵某问事情办的怎么样了。赵某说，张作勇正在搞这个事情，其对赵某说，要不再拿1万元给张作勇送过去，赵某同意了。第二天其又拿了1万元钱给赵某，让他送给张作勇，第二天，赵某打电话说张作勇把钱收下了。
2、证人赵某证言，证明2009年上半年的一天，戚某问其和负责征地拆迁的人可有熟悉的，其说和张作勇关系可以，戚某就递给其1万块钱现金让送给张作勇。第二天，其到张作勇的办公室找到他，说戚某的窑厂在“京沪高铁”征地拆迁范围，请他帮忙，张作勇答应了，临走时其拿出1万块钱递给了张作勇。随后其就打电话给戚某，告诉他张作勇答应帮忙，1万块钱也收下了。过了几天，戚某又找其给其1万块让再去找张作勇。第二天其又到张作勇的办公室把1万块钱给他，后其又打电话给戚某，告诉他把1万块钱给了张作勇。
3、被告人张作勇供述，供认其被临时抽调到京沪高铁凤阳指挥部，负责土地审核报批。2009年前后的一天，赵某到其办公室让关照戚某家窑厂征地补偿的事情，其答应帮忙，赵某走时送给其1万元现金。过了几天，赵某又到办公室送给其1万元钱让其帮忙。
4、安徽省凤阳县莉松建材厂在京沪高铁工程中拆迁补偿安置材料，证明戚某的莉松建材厂在京沪高铁工程中被拆迁的补偿情况。
5、凤阳县国土资源局关于张作勇参与京沪高铁凤阳段工程建设领导小组办公室工作的情况说明，证明2008年1月县成立京沪高铁凤阳段工程建设领导小组，国土局安排时任耕保股股长张作勇参与京沪高铁凤阳段工程建设领导小组办公室相关工作。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。
（八）、2009年的一天，马某甲通过邵某找被告人张作勇承包工程，在张作勇帮助下马某甲承包了凤阳县国土资源局大楼建设中的工程。后马某甲为了感谢张作勇到张作勇的办公室，送给其人民币1万元。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人马某甲证言，证明2009年的一天，其找到在国土局的邵某，让他帮忙介绍工程干。邵某说国土局办公大楼正在建设，是张作勇负责的，让问张作勇。之后其和邵某来到张作勇的办公室，张作勇答应帮忙介绍一些工程。在张作勇的协调下，其干上了县国土局办公大楼的土方工程，房子盖好之后，其又干的地下室的坡道口工程。工程干好后，一直没有给工程款。在2009年下半年，其让张作勇帮去协调一下，没多长时间工程款给其了。为了感谢张作勇的关照，在2009年底的一天，其到张作勇的办公室，送给他1万元现金。
2、证人邵某证言，证明2009年的一天，马某甲找其问可有活干，其说单位正在盖办公大楼，应该有活干。其和马某甲找张作勇问问情况，张作勇答应帮忙。后来办公大楼的挖地下室的工程就交给马某甲干了。
3、被告人张作勇供述，供认2009年左右，国土局驾驶员邵某带一个人找其，说他的朋友想搞点工程干。后来在其安排下，邵某的朋友（姓马）就干了工程。为了感谢其的帮助，在2010年冬季的一天，马老板在办公室送给其1万元现金。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。
（九）、黄某丙在承建凤阳县国土资源局办公大楼建设工程中，为了得到被告人张作勇的关照，2010年、2011年春节前的一天，每次在张作勇的办公室送给其各2000元凤阳县“好又多”超市购物卡。2010年中秋节的一天又到张作勇儿子在南京开的店里以贺礼的名义送给张作勇人民币5000元。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人黄某丙证言，证明2009年，滁州新华建筑公司中标凤阳县国土局办公大楼建设工程，其从新华建筑公司内部承包了该工程，张作勇是该办公大楼业主代表。2010年春节前的一天，其找到张作勇，送给他2000元好又多超市购物卡。2010年中秋节时，张作勇说他儿子在南京开了一个店，让其过去架势，其到南京拿出5000元现金作为贺礼送给了张作勇。2011年春节前的一天，其到张作勇的办公室，送给他2000元好又多超市的购物卡。张作勇是该大楼的业主代表，为了和他搞好关系，在负责验收工程的过程中，得到其关照，才送给他购物卡和现金的。
2、被告人张作勇供述，供认黄某丙是国土局大楼的建筑承包商，其当时是国土局办公大楼的业主代表，为了让其多关照他，2010年春节前，黄某丙送给其2000元好又多超市购物卡。2010年的中秋节时，其儿子在南京的代理店开业，黄某丙赶到南京给了5000元，说是贺礼。2011年春节前的一天，黄某丙给其2000元好又多超市购物卡。黄某丙送钱、卡目的是希望其对他的施工给予关照。
3、凤阳县审计局审计报告及附件，证明凤阳县国土资源局建设凤阳县矿产资源开发利用中心工程情况，张作勇作为建设单位代表在相关手续上签字情况。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。辩护关于已退5000元给黄某丙的意见，因无证据证实，不予采信。
（十）、2010年的一天，凤阳石油公司经理朱某为了感谢被告人张作勇在本公司建设加油站工程中的关照，在张作勇的办公室送给其1000元加油卡。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人朱某证言，证明2009年，中石化凤阳石油分公司准备征用几块地用作建加油站，在大庙置换了一块土地用作建加油站，多亏张作勇的关照。2010年的一天，张作勇问能不能搞到便宜的油，其说不好搞，搞一张油卡给你。之后的一天，其到张作勇办公室，给他1000元加油卡。
2、被告人张作勇供述，供认2010年左右的一天，凤阳县石油公司朱经理想在大庙建加油站，其当时陪同去选址，之后的一天，在办公室他送给其1000元加油卡。
3、凤阳县国土资源局情况说明，证明在大庙镇兴建的加油站属于2007年京沪高铁征迁安置项目，该项目用地随高铁主线路同步报批。经批准的位置遭到农民反对，导致未能使用，该加油站的位置由石油公司与镇、村协商调整使用。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。被告人辩称朱某要给其儿子1000元加油卡，给没给不清楚的意见，经查与事实不符，不予采纳。
（十一）、2011年的一天，承建凤阳县国土局车库雨棚工程的姚某，为了感谢张作勇在工程中的关照，送给其2000元凤阳好又多超市购物卡。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人姚某证言，证明2011年前后，其承包了凤阳县国土局办公大楼的车库雨棚工程，张作勇是凤阳县国土局办公大楼的业主代表，为了感谢张作勇的关照，2012年春节前的一天，其到张作勇的家送给他2000元好又多超市购物卡。
2、被告人张作勇供述，供认其单位车库雨棚承建商姚明姚为感谢其在施工过程中的关照，2011年的一天，送给其2000元好又多超市购物卡。
3、凤阳县国土资源局情况说明，证明车库、雨棚由姚某承包建设。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。
（十二）、2012年中秋节前、2013年春节前的一天，凤阳县金星化肥有限公司负责人周某为了感谢被告人张作勇在办理征用土地方面的帮忙，安排公司办公室主任，分别送给张作勇人民币各2000元。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人周某证言，证明2012年左右，县政府统一安排各企业办理土地征用手续。其建的凤阳县化肥有限公司的第三条生产线扩建需要的20多亩土地办理出让手续，在前期土地测量评估中，评估费用过高，其找张作勇帮忙。为了感谢他的帮忙，2012年中秋前的一天，其安排公司办公室主任李某丙送给张作勇2000元现金，2013年春节前的一天，其安排李某丙送给张作勇2000元钱。
2、证人李某丙证言，证明2012年初，公司在办理土地评估手续时费用过高，在张作勇的关照下，少收了费用，为了感谢他，老板周某安排其给他送了2000元现金，2013年春节前的一天，周某又安排其送2000元给他。
3、被告人张作勇供述，供认2012年，周某找到其帮忙办理厂内部集体建设用地转为国有用地，为了感谢其的帮忙，在2012年中秋节，周某让他厂里的办公室主任李某丙送给其2000元现金；2013年春节前，周某安排李某丙送给其2000元钱。
4、安徽省凤阳县金星复合肥总厂地籍档案，证明安徽省凤阳县金星复合肥总厂2004年补办的建设土地登记情况。
5、凤阳县金星化肥有限公司供地材料档案，证明凤阳县金星化肥有限公司2013年通过竞买取得土地使用权，并办理了相关手续情况。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。
（十三）、2009年的一天，胡某为给其朋友谢某办理有关建房审批事宜，找到被告人张作勇帮忙，并送给张作勇人民币1万元。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人胡某证言，证明2009年左右的一天，其朋友谢某说他城南那边有几间房子准备办准建证，让其找人帮忙，给其1万元现金。其找张作勇帮忙，一天，在饭后其给张作勇1万块钱，请他帮忙把手续办一下，他当时答应了。后来这个事情并未没办成，张作勇也没把1万块钱退给其。
2、证人谢某证言，证明2006年左右，其在城南买了6间地皮，准备盖房子，土地证没有办下来，准建证没法办。其让胡某找人把房子盖起来，胡某说认识张作勇，其拿1万元给胡某，让他到土地局帮把土地证和准建证办下来。事后胡某说把1万元送给张作勇了，张作勇没有把土地证办下来，钱也没有退给其。
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