![](01lydyh01/CreateContentJS/CreateImage.aspx?action=img&docId=678112ea-17c0-4a20-b5fb-c0d3bcb3846a&imgId=Njc4MTEyZWEtMTdjMC00YTIwLWI1ZmItYzBkM2JjYjM4NDZhMC5qcGVn01lydyh01)
内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）内04刑终40号
原公诉机关内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民检察院。
上诉人（原审被告人）姜何龙，男，1967年10月5日出生于内蒙古自治区和林格尔县，蒙古族，大学文化，原内蒙古自治区呼和浩特市和林格尔县龙峰农牧林综合开发公司经理。捕前住内蒙古自治区和林格尔县。因涉嫌犯非法占用农用地罪2014年5月2日被阿鲁科尔沁旗人民检察院监视居住；同年5月19日被阿鲁科尔沁旗人民检察院刑事拘留；2014年5月30日被执行逮捕。现羁押于阿鲁科尔沁旗看守所。
辩护人徐昕，北京圣运律师事务所律师。
辩护人李金星，山东成思律师事务所律师。
内蒙古阿鲁科尔沁旗人民法院审理内蒙古阿鲁科尔沁旗人民检察院指控原审被告人姜何龙犯非法占用农用地罪、诈骗罪一案，于二〇一五年十一月二十三日作出（2015）阿鲁刑初字第88号刑事判决。原审被告人姜何龙不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。赤峰市人民检察院指派检察员刘亚楠、李伟出庭履行职务。上诉人姜何龙及其辩护人徐昕、李金星、鉴定人李某甲和证人云某甲、崔某某、兰某甲、厙某某、云某乙、杨某甲、王某某等到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定，2014年4月26日，内蒙古自治区人民检察院将李某乙、刘甲涉嫌滥用职权和玩忽职守案件线索交由赤峰市阿鲁科尔沁旗人民检察院查办。2014年4月28日，内蒙古自治区人民检察院批准赤峰市阿鲁科尔沁旗人民检察院对姜何龙涉嫌非法占用农用地案与李某乙、刘甲涉嫌滥用职权、玩忽职守案件并案侦查。2014年6月7日，内蒙古自治区公安厅同意姜何龙非法占用农用地、诈骗案由相关的检察机关办理，公安机关配合。
2007年，被告人姜何龙以其名下的和林格尔县龙峰农牧林综合开发有限公司的名义从和林格尔县大红城乡人民政府承包徐家十二号行政村集体土地1000亩，承包时该土地上有林地6.7552公顷（101.328亩），被告人姜何龙将101.328亩林地擅自采伐并改变林地用途，用于种植农作物。
2009年春天，被告人姜何龙未经合法审批，将位于其1000亩承包地东南方向的和林格尔县林业局白二爷沙丘生物工程治理试验站的37.3557公顷（560.3355亩）柠条林铲除改变林地用途。在该林地上建设居住用房及羊舍、种植农作物，而后被告人姜何龙又多次毁林扩大治沙站林地面积2.4402公顷（36.603亩），用于种植农作物。
截止2014年4月2日，被告人姜何龙未经林业部门合法审批，总共非法占用林地改变林地用途698.2665亩。
2011年，姜何龙以其名下和林格尔县龙峰农牧林综合开发公司（以下简称“龙峰公司”）的名义，通过和林格尔县财政局申报了肉羊养殖基地建设项目，项目要求进行标准化羊舍建设，但姜何龙的龙峰公司并没有按照项目要求进行实际投资建设，而是通过“以旧顶新、以虚冒实”、“开具虚假发票、伪造虚假合同”的手段，并让和林格尔县农牧业产业化办公室按照自己事先写好的内容出具验收报告，从而骗取了项目资金100万元人民币。
2012年，被告人姜何龙以其名下的龙峰公司的名义，通过和林格尔县农业综合开发办公室申报了肉羊养殖扩建项目，在没有投资扩建的情况下，采取“以旧顶新、以虚冒实”、“开具虚假发票、伪造虚假合同”的手段，骗取112万元人民币财政补贴资金。
上述事实，有书证、证人证言、鉴定意见、现场勘察笔录、被告人供述等证据证实。原审法院认为，被告人姜何龙以其名下的和林格尔县龙峰农牧林综合开发有限公司的名义，违反土地管理法规，非法占用林地，改变用途698.2665亩，数量较大。其行为已构成非法占用农用地罪。本案中非法占用农用地罪均是以龙峰农牧业综合开发公司的名义实施的，应认定为单位犯罪。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第二百八十三条之规定“对应当认定为单位犯罪的案件，人民检察院只作为自然人犯罪起诉的，人民法院应当建议人民检察院对犯罪单位补充起诉。人民检察院仍以自然人犯罪起诉的，人民法院应当依法审理，按照单位犯罪中的直接负有责任的主管人员或者其他直接管理人员追究刑事责任”，并援引刑法分则关于追究单位犯罪中直接负责的主管人员和其他责任人员刑事责任的条款，原审法院依法建议后，原公诉机关未对犯罪单位龙峰农牧林综合开发有限公司追加起诉。因被告人姜何龙系龙峰农牧林综合开发有限公司的法定代表人，是单位犯罪中的直接责任人，对其应依法追究刑事责任。故原公诉机关指控被告人姜何龙犯非法占用农用地罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。
被告人姜何龙以非法占有为目的，采取虚构事实，隐瞒真相的手段，骗取国家项目资金212万元，数额特别巨大，已构成诈骗罪。被告人姜何龙一人犯数罪，应数罪并罚。
综上，原审法院依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百四十二条、第六十九条第一款、第三款、第六十四条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条第一款之规定，判决：1、被告人姜何龙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币一百万元；犯诈骗罪，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币五十万元，决定执行有期徒刑十一年，并处罚金人民币一百五十万元。2、被告人姜何龙违法所得人民币二百一十二万元，予以追缴。宣判后，原审被告人姜何龙不服，以“原审法院认定其犯有非法占用农用地罪、诈骗罪的罪名不成立，自己无罪”等为由，提出上诉。
姜何龙的辩护人提出以下辩护意见：
1、本案并案处理不符合相关的法律规定，公诉机关指控上诉人姜何龙犯诈骗罪、非法占用农用地罪均应由公安机关管辖，根本不存在“由公安机关为主侦查，人民检察院予以配合”和“由人民检察院为主侦查，公安机关予以配合”的问题，本案绝对属于公安机关管辖，且上诉人姜何龙并非国家工作人员，指控其犯诈骗罪、非法占用农用地罪均无其他国家工作人员作为共犯，与检察院管辖的职务犯罪无关，人民检察院无权管辖该案。阿鲁科尔沁旗人民检察院通过逐级向内蒙古自治区人民检察院和自治区公安厅请示，予将上诉人姜何龙涉嫌犯诈骗罪、非法占有农用地罪与李某乙涉嫌滥用职权、刘甲涉嫌玩忽职守案件并案侦查，在获得相关机关的批准后，本应将三起案件合在一起侦查、起诉和审判，但事实上阿鲁科尔沁旗人民检察院只是以并案为名，而根本没有并案，上诉人姜何龙涉嫌犯诈骗罪、非法占有农用地罪的案件实际上仍然是只有上诉人姜何龙一个犯罪嫌疑人的独立案件，阿鲁科尔沁旗人民检察院的这一做法违反了《宪法》第135条规定的公、检、法三机关办理刑事案件应当分工负责、互相配合、互相制约的宪法原则，只能导致明显违法，根本不能保证准确有效的执行法律。
2、两起诈骗案均未制作立案决定书。未立案之前收集的证据、制作的笔录，违反《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，均属非法证据，应予排除，不能作为指控犯罪的证据。非法占有农用地罪的相关证据，阿旗检察院将公安机关和林县森林公安局早在2012年7月24日就已立案侦查的姜何龙非法占有农用地案的相关证据材料全卷，作为本案指控上诉人姜何龙的证据，违反法律规定。
3、龙峰公司占用的1500亩土地，均与有关单位签订了承包协议，缴纳了承包费，并向政府主管部门办理了土地使用手续，持有土地使用承包经营权证，均载明涉案土地性质为“荒地”，系合法使用，即使土地使用承包经营权证有问题，也只能通过法定程序撤销，持证人及法定代表人绝不能构成犯罪。
4、阿鲁科尔沁旗人民检察院对上诉人姜何龙涉嫌犯非法占有农用地罪的立案时间为2014年4月28日。而赤峰市检察院早在2014年4月2日就委托鉴定，内蒙古自治区林业监测规划院司法鉴定中心于2014年4月1日就接受鉴定，直到2014年9月12日才送达当事人，上诉人姜何龙一直申请重新鉴定，但检察院一直不同意，却在鉴定意见做出一年后的2015年3月31日出具了涉及关键问题的补充说明。为此上诉人姜何龙家属到司法行政部门对鉴定机构和鉴定人进行了投诉。司法行政部门对投诉的事项进行了调查，结论为该鉴定案件程序存在问题，司法鉴定人员严重不负责任，建议给予两名司法鉴定人员予以处罚。并在处罚建议作出后的2016年6月6日又再次出具司法鉴定意见补正书，补正笔误23处。足以表明该鉴定意见不具可采性，不能作为指控上诉人姜何龙有罪的证据。现申请重新鉴定。
5、上诉人姜何龙不构成诈骗罪，龙峰公司的项目真实存在，没有任何欺骗行为，该公司申请的财政支持农业产业化以奖代补资金100万元和农业综合开发产业化经营财政补助资金112万元两个项目，经和林县、呼市、自治区的财政局、农牧业产业化办公室、农业综合开发办公室等单位层层审核，逐级上报，并经专家论证，审批立项且对项目验收合格，经政府主管部门审批同意，财政审核拨付212万元“以奖代补”资金。这些资金主要用于与养羊相关的建设：羊舍及附属建设，打井、机械设备、喷灌、购羊等，完全符合项目资金的用途，是合法占有使用国家项目资金，而无非法占有的目的。尽管存在部分补开发票、补签合同的财务瑕疵，但无关欺骗，即使谈及责任，至多也是主管部门管理不善、审核不严、监管不到位，最终追回补助资金，不能因此认定龙峰公司诈骗，让姜何龙承担刑事责任。
请求二审法院撤销一审判决，改判上诉人姜何龙无罪或者将本案发回重审。
出庭检察员认为，原审法院判决认定上诉人姜何龙犯诈骗罪、非法占用农用地罪的事实清楚，证据充分，审判程序合法，量刑适当，应驳回上诉，维持原判。
经审理查明，2014年4月26日，内蒙古自治区人民检察院将李某乙、刘甲涉嫌滥用职权和玩忽职守案件线索交由赤峰市阿鲁科尔沁旗人民检察院查办。2014年4月28日，内蒙古自治区人民检察院批准赤峰市阿鲁科尔沁旗人民检察院对上诉人姜何龙涉嫌非法占用农用地案与李某乙、刘甲涉嫌滥用职权、玩忽职守案件并案侦查。2014年6月7日，内蒙古自治区公安厅同意上诉人姜何龙非法占用农用地、诈骗案由相关的检察机关办理，公安机关配合。
一、非法占用农用地罪
2007年，上诉人姜何龙以其名下的和林格尔县龙峰农牧林综合开发有限公司的名义从和林格尔县大红城乡人民政府承包徐家十二号行政村集体土地1000亩，承包时该土地上有林地6.7552公顷（101.328亩），上诉人姜何龙将101.328亩林地擅自采伐并改变林地用途，用于种植农作物。
2009年春天，上诉人姜何龙未经合法审批，将位于其1000亩承包地东南方向的和林格尔县林业局白二爷沙丘生物工程治理试验站的37.3557公顷（560.3355亩）柠条林铲除改变林地用途。在该林地上建设居住用房及羊舍、种植农作物，而后上诉人姜何龙又多次毁林扩大治沙站林地面积2.4402公顷（36.603亩），用于种植农作物。
截止2014年4月2日，上诉人姜何龙未经林业部门合法审批，总共非法占用林地改变林地用途698.2665亩。
上述事实，有经庭审举证、质证、并经本院确认的下列证据予以证实:
1、阿旗检察院监视居住决定书证实，2014年5月2日对上诉人姜何龙进行监视居住。
2、内蒙古自治区公安厅关于对姜何龙非法占用农用地、诈骗罪的复函证实，本案检察机关有管辖权。
3、刑事案件立案报告书证实，和林格尔县森林公安局对和林县龙峰农牧林综合开发有限公司涉嫌非法占用农用地立案。
4、和林格尔县公安局（2012）第（）号立案决定书证实，决定对和林格尔县龙峰农牧林综合开发有限公司非法占用农用地（林地）一案立案侦查。该立案决定书无文书号。
5、取保候审决定书证实，立案时是否找过上诉人姜何龙，上诉人姜何龙是否明知。
6、上诉人姜何龙详细信息证实，上诉人姜何龙的基本信息情况及上诉人姜何龙犯罪时以达到完全刑事责任年龄。
7、和林格尔县林业局关于和林县龙峰农牧林综合开发有限公司非法占用林地的证明证实，和林县龙峰农牧林综合开发有限公司非法占用林地的面积，有证明落款没年月日。
8、和林县龙峰农牧林综合开发有限公司非法占用农用林地现场测量拐点坐标记录证实，上诉人姜何龙的龙峰农牧林综合开发有限公司非法占用农用地地理坐标及四至。
9、和林县龙峰农牧林综合开发有限公司非法占用林地位置图证实，龙峰农牧林综合开发有限公司非法占用林地的具体位置。
10、勘查的原始笔录用纸、附照片、现场勘验位置图证实，龙峰公司非法占用的土地原始种植作物情况。
11、内蒙古自治区呼和浩特市和林县城关苗圃、红旗苗圃、浑河林场、南天门林场森林调查薄证实，和林县城关苗圃、红旗苗圃、浑河林场、南天门林场森林的基本情况。
12、内蒙古自治区呼和浩特市和林县大红城乡森林调查薄证实，呼和浩特市和林县大红城乡森林现状情况。
13、和林格尔县大红城乡新红村徐家十二号集体土地所有权证证实，涉案地块不在新红村徐家十二号集体土地内。
14、承包土地补充合同证实，龙峰公司扩出500亩地并签订承包土地补充合同。
15、和林县经管站申请证实，上诉人姜何龙申请和林县经管站补办土地承包经营权证。
16、承包土地基本情况登记、龙峰农牧林综合开发有限公司承包土地的地图证实，龙峰农牧林综合开发有限公司承包土地基本情况。
17、说明证实，经管站没有给龙峰公司颁发补办土地承包经营权证。
18、五荒地承包协议（合同）书证实，大红城乡人民政府承包徐家十二号自然村1000亩地，并签订承包协议。
19、转包协议、承包收据证实，大红城乡人民政府将位于徐家十二号村东南的1000亩荒地转包给和林县龙峰农牧林综合开发有限责任公司。
20、土地承包补充协议证实，徐家十二号自然村与大红城乡人民政府签订土地承包补充协议。
21、和林县村民（代表）会议决议（一）、（二）证实，和林县村民（代表）会议决议将村东九号滩1000亩荒地承包给大红城乡政府。
22、农村土地承包合同登记申请书证实，大红城乡人民政府向和林格尔县县政府申请登记承包的1000亩地。
23、呼和浩特市农村集体土地承包合同证实，大红城乡政府承包徐家十二号自然村1000亩地并签订了承包合同。
24、和林县土地流转申报（审批）表证实，上诉人姜何龙的龙峰公司承包大红城乡人民政府1000亩地土地。
25、大红城乡承包徐家十二号荒地示意图证实，大红城乡政府承包的徐家十二号自然村荒地的四至。
26、土地承包经营权流转登记（附收据、遥感影像图）证实，龙峰公司承包的1000亩地为林地。
27、2009年8月份、2010年8月份、2011年8月份、2012年8月份、2013年8月份遥感监测影像证实，涉案127号地不是徐家十二号的，是治沙站的。
28、和林格尔县林业局证明证实，位于大红城乡新红行政村徐家十二号自然村村东南柠条林面积大约400亩左右，截至2014年3月26日，无任何单位向和林格尔县林政资源股申请采伐相关手续。
29、和林格尔县国土资源局提供证明证实，涉案土地不是徐家十二号自然村的，是治沙站的土地。涉案地块现在已没有林地，已经盖上了羊舍。
30、涉案林地2014年4月份现状照片4张证实，涉案林地已全部被破坏并被开垦成耕地。
31、现场勘查笔录附卫星遥感影像图及照片证实，以龙峰公司办公西墙外向南走，走到西南角，西边是柠条林，西南角向东有公路，东西方向，土路南边全是柠条林，此处疑似占柠条林地；沿此路向东走，直达南北方向土路，与东南方向沙石路十字相交，南北路的最南边。西边是羊舍，羊舍南边全是柠条林，该处疑似占林地；东南角看东边，也用围栏围封，围栏东边全是柠条林，还有稀疏小乔木，该处疑似占林地；沿南北路向北，沙石路南是郭家二号旧村，村南种苜蓿草，苜蓿地的南边，有拦水坝，草地的南边、东边全是柠条林，该处疑似占林地；沿南北路到达东北角（沙石路北），路东有乔木，路北空地，沿东北角向西、向北回到办公区。
32、内蒙古自治区林业监测规划院司法鉴定中心关于和林格尔县蒙林司鉴字（2014）林鉴字第100号鉴定意见证实，本案事发地点在和林格尔县浑河林场治沙站和大红城乡行政村徐家十二号村。现场已毁林开垦，林地类型包括有林地、灌木林地和宜林地，树种有柳树和柠条临近相同林分类型柳树高12米，平均胸颈20厘米，每亩平均5株，柠条高1.5-2米，株行距1*4，盖房50%-60%。截止2014年4月2日占用浑河林场治沙站林地面积48.1154公顷，灌木林地面积39.7959公顷，宜林地面积8.3195公顷；占用浑河林场治沙站林地补偿费用估算金额672.2万元，其中林地补偿费122.2万元；林地补偿费214.9万元；植被恢复费335.1万元。
占用林地面积、林地类型，林种及树种等调查结果（分年度和单位），和林格尔县龙峰农牧林综合开发有限公司涉嫌非法占用林地面积52.9722公顷（794.58亩）截止2010年9月占用了大红城乡林地面积4.8568公顷（72.85亩），有林地面积3.9772公顷（14班，59.658亩），灌木林面积0.8796公顷（5班，13.194亩）。截止2010年9月占用治沙林地面积45.6716公顷即685.074亩，灌木林地面积37.3557公顷，其中7小班33.3951公顷，即50.9265亩，8小班33.960公顷，即509.409亩。宜林地面积：8.3159（6小班，即124.7385亩）截止2014年4月2日占用浑河林场治沙站林地面积48.1154公顷，即721.731亩，其中灌木林地面积39.7959公顷（596.9385亩）包括：7小班3.395公顷即50.9265亩，8小班33.9606公顷即509.409亩，9小班0.4851公顷，10小班0.6006公顷，11小班1.3545公顷，9、10、11小班合计2.4996公顷，即37.494亩；宜林地面积8.3195公顷（6小班）即124.7925亩。林种为防护林，有林地树种为柳树，灌木林地树种为柠条。鉴定范围确定为占用浑河林场治沙站的灌木林地和宜林地。鉴定意见：和林格尔县龙峰农牧林综合开发有限责任公司非法占用林地总面积52.9722公顷；截止2010年9月占用大红城乡林地面积4.8568公顷：有林地面积3.9772公顷（1小班），灌木林地面积0.8796公顷（5小班）；截止2010年9月占用浑河林场治沙站林地面积45.6716公顷：灌木林地面积37.3557公顷（7小班3.3951公顷、8小班33.9606公顷），宜林地面积8.3195公顷（6小班）；截止2013年3月1日占用浑河林场治沙站林地面积46.1603公顷：灌木林地面积37.8408公顷（7小班3.3951公顷、8小班33.9606公顷、9小班0.4851公顷）；宜林地面积8.3195公顷（6小班）；截止2014年4月2日占用浑河林场治沙站林地面积48.1154公顷：灌木林地面积39.7959公顷（7小班3.3951公顷、8小班33.9606公顷、9小班0.4851公顷、10小班0.6006公顷、11小班1.3545公顷），宜林地面积8.3195公顷（6小班）；占用浑河林场治沙站林地补偿费用估算金额672.2万元，其中林地补偿费122.2万元；林地补偿费214.9万元；植被恢复费335.1万元。
关于蒙林司鉴中心【2014】林鉴字第100号司法鉴定意见书补充说明、图片证实，“和林格尔县龙峰农牧业综合开发有限公司”更正为“和林格尔县龙峰农牧林综合开发有限公司”，“灌木林地面积0.8796公顷（5小班）”更正为“灌木林地面积2.7780公顷（5小班）”，“截止2010年9月占用大红城乡林地面积4.8568公顷”更正为“截止2010年9月占用大红城乡林地面积6.7552公顷”。
33、证人李某乙的证言证实，在其担任林业局局长期间，发生过毁林的事情。沙坝四号站站长田某某向他汇报过，说姜何龙用铲车把林地铲了，具体铲了多少亩地田某某没跟他说。在接到田某某报案以后，他觉得很难处理，因为姜何龙和分管林业局的副县长杨新元的关系，就没向县里汇报。他与李某丙、田某某、姜何龙商议，让姜何龙出钱，算占用沙坝四号林地的承包费。在谈价时，姜何龙态度很强硬，就同意出两万块钱，他也没办法，就让田某某把这2万元钱收下了。没有协议，不可以将林地外包给他人改变用途，但当时没办法，林地已经让姜何龙铲了，只能这么做了。他没有亲自到姜何龙毁林地现场看，2012年国家林业局通过遥感卫星发现了沙坝四号有毁林现象，在进行实地勘察时，发现姜何龙再次毁林开地，他派沙坝四号森林派出所的乔某某出警，乔某某回来说没处理，姜何龙说有手续，而且不配合，手续也不给看。后来他又派森林公安局皇甫某某去处理这个案子，皇甫某某回来跟他说处理不了。森林公安局处理的这个案子，他没向分管县长杨新元汇报，也没向呼和浩特市森林公安局汇报，就这么放下了。
34、证人张某甲的证言证实，她是和林格尔县林业局白二爷沙丘生物工程治理试验站治沙站的护林员，2009年的时候是徐家十二号村南六号山北边（即姜何龙的龙峰农牧林综合开发有限公司占用林地地段）一带的护林员。2009年担任护林员期间，在其负责的地段发生过毁林占地事件。2009年清明节前，按照惯例她出去巡山时发现有人在徐家十二号村南六号山北边铲柠条林，她看到时，他们铲了不到十亩，他发现后去制止，铲树的人说管不着，还说他们是姜何龙公司的人。她回去跟分管站长刘甲汇报说看见姜何龙公司的人在铲树。后来在单位食堂吃饭的时候也跟其他领导说过，当时站长田某某也在。
35、证人田某某的证言证实，2009年清明前护林员发现并向他汇报姜何龙毁坏并开垦了260多亩国家公益林地。第二次是2012年或2013年退休护林员薛某甲向他汇报姜何龙破坏开垦70-80多亩国家公益林地，他向林业局局长李某乙汇报过姜何龙毁坏开垦国家公益林地。
36、证人薛某甲的证言证实，他是在2007年白二爷沙丘生物工程治理试验站退休的，2012年或2013年的时候，他发现姜何龙在其原来承包的土地周围挖了条两米多宽一百多米长的沟，过了不长时间，他又发现姜何龙打井、拉线杆，路过林地把树给毁坏了，把十多根线杆卸到林地里了。他把这个情况打电话告诉田某某了。当时怎么处理的他就不知道了。
37、证人邢某某的证言证实，他是2013年1月底开始担任和林县林业局局长的，他知道白二爷治沙站毁林的事情，姜何龙毁坏的林地是公益林地也是防护林，林业部门对姜何龙毁林的事情没有做过处罚。
38、证人李某丙的证言证实，在浑河林场作业区有毁林情况，2012年和林县森林公安局的皇甫某某和乔某某一起跟他说过姜何龙把白二爷生物工程治理试验站的林地给毁了，姜何龙不配合处理。2009年，李某乙叫姜何龙、田某某去他的办公室商议，让姜何龙补偿点钱给治沙站，具体多少钱他没参与。
39、证人皇甫某某的证言证实，姜何龙毁坏治沙站四号林地的案到现在还没有结案。2012年的时候，他们森林公安局共计立案了毁林刑事案件60多起，是否向检察院移送和对涉案人员进行处罚，由局长李某乙决定。姜何龙毁林案件没有受到刑事处罚，也没有受到行政处罚。
40、证人乔某某的证言证实，2009年至今，他一直在和林县森林公安局沙坝四号派出所工作。他的辖区是大红城乡、羊群沟乡、白二爷治沙站（沙坝四号和浑河林场），主要负责辖区内的林业行政案。2012年七、八月份，他们派出所的人和大红城乡林工站的岳利武去沙坝四号巡查时，发现龙峰农牧业开发基地最南边和最东边都是整整齐齐的柠条，里面种的玉米，他当时就认为龙峰基地已经毁林了，什么时候毁的不清楚，当时毁了多大范围也不清楚。然后他和乡林工站的人找到龙峰基地的一个姓厍的管理员，问他龙峰基地的范围，厍某某开始还骑着摩托车帮他们指边，打完地以后要给他做个笔录，他就不配合了。后来这个姓厍的管理员给姜何龙打了个电话，姜何龙就回来了，他们要给姜何龙做询问笔录，姜何龙说他的地有县农业局给开具的荒地承包手续，然后他们跟姜何龙要这个手续看，姜何龙不给看。回来后他把这事跟森林公安政委皇甫某某汇报了，当时他什么态度他想不起来了。后来李某乙打电话把他叫到办公室，他去了以后说这个案子姜何龙不配合，办不下去。李某乙就打电话把姜何龙也叫到办公室，姜何龙来了以后，李某乙让姜何龙配合工作，姜何龙还是不配合，问啥都不说。快一点钟了笔录也没做成，没办法就让姜何龙走了。后来森林公安局领导和林业局领导没让他办这个案子。姜何龙涉嫌非法占用林地一案的刑事案件卷宗，是他侦办的，已经对姜何龙在沙坝四号毁林的事件立案了。
41、证人厍某某的证言证实，他是2011年4月份在龙峰农牧林基地干活的，他在龙峰基地干活后，基地没有扩建，一直就现在这个规模。基地当时已经上了喷灌，打了三眼井。2012年和林格尔县森林公安局的工作人员到龙峰农牧林基地调查时指认的四至界限完全相符。
42、证人杨某乙的证言证实，2002年至今，他一直任大红城乡林工站站长。2011年在工作中发现姜何龙在沙坝四号的六号山阴坡有毁林行为，破坏的是灌木林，树种是柠条。当时和沙坝四号森林公安派出所所长乔某某说了姜何龙毁林的事，后来又发现姜何龙毁林的事情没有停止，毁林范围继续增大。在2012年，国家林业局通过卫星遥感技术发现了和林县毁林行为并派人到实地核查。在大约在7月份，林业派出所接到县林业局的通知，要求对毁林的事件进行立案查处，林业派出所要林工站派人协助他们进行现场勘查，他就派林工站的岳利武协助林业派出所勘查，乔某某对他讲，国家林业局要下来核查，县森林公安局要对达到标准的毁林行为立案，姜何龙毁林事的立案登记表的报案人填写他的名字。乔某某在整理好卷宗后曾经给他看过这份登记表。
他和林业派出所所长乔某某向县林业局局长李某乙说过姜何龙在沙坝四号六号山阴坡毁坏灌木林地的事。2011年就发现了，当时目测毁林面积就已经有近100亩，而且毁林面积还在加大。
43、证人梁某某的证言证实，和林县森林公安局调查姜何龙在沙坝四号毁林一事时，他是被临时抽调帮忙的。2012年7月25日他和治沙站四号派出所所长乔某某同大红城乡林工站人员一起到沙坝四号姜何龙毁林的地块实际勘查。当时他是黑老妖派出所所长，因为森林公安局的警察少，所以当时公安局政委皇甫某某临时抽调他帮乔某某出警。他和姜何龙是2010年左右认识的，查处姜何龙龙峰农牧林综合有限公司毁林案件时他去了。当时是乔某某制作的勘查笔录，勘察人员梁某某的签名也是乔某某替他写的，因为当时太忙了，勘查完现场就走了，他让乔某某代签的，和林格尔县龙峰农牧林综合开发有限公司非法占用林地现场测量拐点坐标记录上的名字也是让乔某某代签的。
44、证人贺某某的证言证实，姜何龙在徐家十二号自然村的东南角毁林了，而且不止一次。从2009年开始，姜何龙就把林地的柠条铲了，后来也毁过，毁林面积逐渐增加了，毁林多少不知道。姜何龙每次毁林他都跟治沙站汇报了，治沙站站长田某某怎么处理的不知道。
45、证人薛某乙的证言证实，她是在和林县林业局治沙站担任护林员，主要职责就是负责看管治沙站公益林的六号山、小山子的林地（挨着姜何龙的羊场基地）和林区的防火。在2013年上半年上山护林时，发现在姜何龙羊场西南角的治沙站的柠条林地内，由南向北挖了一条长大约100米，宽2米多的沟。她看到之后就问姜何龙羊场的工人，为啥挖这条沟，羊场的工人说不知道。她跟羊场的工人说“这是柠条地，你们咋能乱挖沟”，羊场的工人说“他们也不知道，羊场的负责人姜何龙让人挖的，你去问姜何龙吧”。当时找羊场的负责人找不到。回去后把这事向治沙站站长田某某汇报了，田某某说找姜何龙，后来找没找她就不清楚了。
46、证人胡某甲的证言证实，他是大红城乡新红行政村村委会成员。2007年姜何龙承包的土地位于九号滩，有1000亩，姜何龙承包后种植了松树100-200亩，因为他养羊，大部分种植的是青贮玉米，也有苜蓿草。姜何龙承包村里土地原来有荒地500-600亩，苜蓿草地400亩左右，加在一起有1000多亩，他在村上承包土地范围以外的东侧，又开垦了400多亩与承包村里的土地连成片了，种的苜蓿草。这片地是治沙站的林地，在姜何龙没开垦之前是灌木林地，生长着多年的柠条，长势很好。
47、证人云某丙的证言证实，2007年大红城乡政府将当时是荒滩地的1000亩土地发包给姜何龙的龙峰农牧林综合开发有限公司。他不知道姜何龙的龙峰公司在1000亩地的东南角又承包了500多亩地，这500多亩地是白二爷治沙站的，2013年姜何龙在大红城乡郑家三号村和樊家十五号村种植苜蓿草不是他们乡政府邀请的，是他自己的行为。
48、证人郭某甲的证言证实，2007年大红城乡政府将徐家十二号村东南九号滩的1000亩地发包给姜何龙的龙峰农牧林综合开发有限公司，当时这1000亩地是荒滩地，姜何龙按照合同使用了，他不知道姜何龙的龙峰公司在1000亩地的东南角又承包了500多亩地，这500多亩地是白二爷治沙站的，2013年姜何龙在大红城乡郑家三号村和樊家十五号村种植苜蓿草不是他们乡政府邀请的，是他自己的行为。
49、证人张某乙的证言证实，他从2004年开始担任大红城乡新红行政村村主任至今。村里没有委托和林格尔县龙峰农牧林综合开发有限公司对他们村面积为32.33公顷的裸地进行土地治理。2013年春季，他在村西头沙坝山上放羊，姜何龙给他打电话，说2007年从他们村承包的1000亩荒地手续不全，要来补手续。打完电话没多久姜何龙就到他放羊的地方来了，手上拿着一沓材料让他签字盖章，他就让他妻子把村里的公章从家拿到放羊的地方。当时他问姜何龙是不是1000亩荒地的手续，姜何龙说是1000亩荒地的手续。这时羊要跑，他急着把羊圈回来，就没有细问细看。就在材料上签字盖章了。他们村界线以南挨着姜何龙在2007年承包的1000亩荒地，这500多亩地是浑河林场治沙站的地。他们村没将这块地发包给姜何龙，也没让姜何龙使这块地。
50、证人李某丁的证言证实，2007年龙峰公司在徐家十二号村承包过1000亩地。2010年龙峰公司在大红城乡新红行政村徐家十二号村承包500亩土地的事他不知道。他没见过2010年12月20日签订的承包土地补充合同，也不知道这事。合同中“张某乙”的签字，不是他们村主任张某乙本人的签字。
51、证人李某戊的证言证实，2010年12月20日的承包土地补充合同是在没有核实和乡领导请示的情况下加盖大红城乡政府公章的。
52、证人刘某甲的证言证实，姜何龙拿着2010年12月20日与新红村民委员会签订的承包土地补充合同和已测量标注好的军用地图来找他。他由于工作忙没去实地查看和测量，没去新红村的徐家十二号找相关负责人和村民代表核对办证地块土地，没去乡政府核查的情况下就直接发证了。龙峰公司填写的是1500亩地，他没有按流程办，就直接发证了。姜何龙之所以到他那里补办500亩农村土地经营权证，是因为有这个证就可以改变土地用途了。
53、证人张某丙的证言证实，他是在2007年认识的姜何龙，姜何龙毁林的事情他知道，2009年的时候，他向治沙站站长田某某汇报过。他去过内蒙古自治区林业监测规划院司法鉴定中心的勘查现场，和他一起去的有和林格尔县浑河林场治沙站站长田某某，他去的职责就是确定姜何龙毁林的四至和边界。
54、上诉人姜何龙2014年11月11日的供述证实，2007年在呼和浩特市和林格尔县政府召开了一个招商引资的会议，要在和林格尔县的四个地方养羊。大红城乡政府一再邀请让他去大红城乡养羊、开发、种地。说给他1000亩地，这片地当时是荒地，全部是沙子，草都不长，经他考察地下有水，改造以后可以种地，他就答应了。他去大红城乡承包了这1000亩地，承包期是30年。当时一次性交给大红城乡政府承包费15万元，合同是以和林格尔县龙峰农牧林综合开发有限责任公司与大红城乡政府签订的。他公司、大红城乡政府都有这份合同，和林格尔县经管站也有这份合同。签完合同后，大约2007年6月份，他就开始整理土地，打井、上电、地下管道（喷灌、滴灌）、垫土（垫胶土），并建了房子，办公区、羊舍、加工区（加工草料）、网围栏、地下管网等，建设了好几年，大约投资了一千二、三百万元。后来他做的规模越来越大，就成了呼和浩特市农业种植业、养殖业方面的龙头企业。他跟大红城乡政府说，1000亩地太少，能不能再给他一块地。后来他看见紧挨着他1000亩地的南侧有大约470多亩地，和他1000亩地是一样的情况，他就找大红城乡书记云世祯，问能不能把那块地给他，他再重新弄一下。当时大红城乡书记云世祯同意，但是大红城乡书记云世祯不知道这470多亩地是谁的地，后来大红城乡书记云世祯跟他说，这470多亩地是治沙站的地，让他去找县林业局局长李某乙，找到李某乙以后，李某乙当时就说，那地也没人弄，你就弄吧。李某乙跟治沙站站长田某某说了。他问李某乙承包费怎么办。李某乙跟治沙站站长田某某商量说，交2万元承包费，他又问合同怎么办。李某乙说合同以后再弄。过了不长时间，他给田某某2万元承包费，什么场合给的、有没有收条，他都记不清了。他给田某某的是现金。把钱给田某某后，就接着铺管道、上电、平整土地、垫土、上喷灌、盖羊舍、住房、打井。成型以后，他就去土地、农业部门办理土地经营权许可证。当时治沙站没有这个权利，他就找到大红城乡新丰村大队村主任张某乙在1000亩的合同上盖章，又签了一个500亩地的补充合同。他盖完章后又到大红城乡政府盖章、县国土资源局盖章。之后调出这片地的图纸、盖章的合同等手续去了和林格尔县农业局，农业局给发的土地经营权许可证，1000亩地变成了1500亩地，30年承包期变成50年。之后他去申请土地整理项目，和林格尔县县政府给他下的批文。他在这1500亩地打了20多眼井，安装了5台变压器，投资了大约两千多万元。这1000亩承包土地中，就十几棵树，根本不存在起诉书中有林地72.852亩，宜林地124.79亩。这1500亩地，林业局局长李某乙打电话问他，“是不是毁林了？”他回答说，“没有。”李某乙说国家林业总局发现和林格尔县有六、七十起毁林案件。他就去林业局问林业局的工作人员，林业局的工作人员说毁林案件没有他。2014年4月29日抓他的时候，他才知道毁林这件事。什么时间给他立的案，他不清楚，也没人通知他。
二审庭审中，上诉人姜何龙及其辩护人提出申请鉴定人李某甲出庭作证，意在证明该鉴定人所作的蒙林司鉴字（2014）林鉴字第100号鉴定意见书经过两次补充说明和补正，不能作为上诉人姜何龙犯非法占用农用地罪的证据使用。出庭检察员认为，鉴定人李某甲出庭对蒙林司鉴字（2014）林鉴字第100号鉴定意见书及补充说明、补正书的客观性、合法性等作了详尽说明，应当作为认定上诉人姜何龙犯非法占用农用地罪的证据。本院认为，虽然该鉴定意见书经过两次补充、补正，但对最后的鉴定结果没有影响，仍然可以作为上诉人姜何龙犯非法占用农用地罪的证据予以使用。
二、诈骗罪
2011年，上诉人姜何龙以其名下和林格尔县龙峰农牧林综合开发公司（以下简称“龙峰公司”）的名义，通过和林格尔县财政局申报了肉羊养殖基地建设项目，项目要求进行标准化羊舍建设，但姜何龙的龙峰公司并没有按照项目要求进行实际投资建设，而是通过“以旧顶新、以虚冒实”、“开具虚假发票、伪造虚假合同”的手段，并让和林格尔县农牧业产业化办公室按照自己事先写好的内容出具验收报告，从而骗取了项目资金100万元人民币。
上述事实，有经庭审举证、质证、并经本院确认的下列证据予以证实:
1、内蒙古自治区财政厅文件内财农【2011】585号证实，内蒙古财政厅于2011年5月23日下发关于2011年财政支持农牧业产业化以奖代补项目申报的通知。
2、呼和浩特市财政局文件呼财农【2011】13号证实，呼和浩特市申报以奖代补项目的原则以及支持的范围和支持的对象。支持农牧民专业合作组织开展种养基地建设及优势产业发展，通过财政资金的支持，扩大农牧民专业合作组织规模、加快产业结构调整，增强市场综合竞争力和抗风险能力，切实稳定农牧业生产和农牧民增收。支持的对象为呼和浩特市区域内符合条件的农牧民（包括农牧场职工）、农牧民联户、农牧民专业合作组织，以及组织农牧民进行农牧业产业化经营的乡（镇）政府适当支持与农牧民利益联系紧密的良种繁育推广农牧业龙头企业，龙头企业要求成立2年以上（截止2011年6月1日），在呼和浩特市范围内注册并正常经营，与农牧民有收购农畜产品合同或协议以及为农牧民贷款提供担保及贴息等，且被评为盟市级以上的农牧业产业化龙头企业。单个项目申报财政奖励资金额度为100-150万元。
3、呼和浩特市财政局文件呼财农【2011】第2号证实，和林格尔县为龙峰农牧林肉羊养殖基地建设项目申报以奖代补，根据《关于2011年财政支持农牧业产业化以奖代补项目申报的通知》（内财农【2011】585号）精神，经过认真筛选，决定上报和林格尔县肉羊产业重点项目之一—和林格尔县龙峰农牧林肉羊养殖基地建设项目。以带动周边农民通过肉羊养殖增加收入，达到脱贫致富的目标（随文呈报《可行性研究报告》及《农业财政资金项目申报标准文本》）。
4、呼和浩特市财政局文件呼财农【2011】17号证实，呼和浩特市财政局于2011年6月16日为呼和浩特市2011年财政支持农牧业产业化以奖代补项目进行了申报。根据《内蒙古自治区财政厅关于2011年财政支持农牧业产业化以奖代补项目申报的通知》（内财农【2011】585号）文件精神，经过审核选定2011年财政支持农牧业产业化以奖代补项目11个，申请中央、自治区财政补助资金1580万元，请自治区审批。
5、2011年财政支持农牧业产业化以奖代补申报表证实，龙峰农牧林综合开发有限公司申请2011年财政支持农牧业产业化以奖代补项目。
6、和林县龙峰农牧业肉羊养殖基地建设项目（附可行性研究报告、项目评审论证表）证实，和林县龙峰农牧业肉羊养殖基地建设项目。建设方案为拟建设项目和林格尔县龙峰农牧业肉羊养殖基地建设项目是发展养殖业示范区，该地区地域辽阔，饲草料充足，交通电力方便充足，经济技术建设条件优越。根据当地条件结合市场供销趋势，龙峰农牧业肉羊养殖基地建设项目饲养基础母羊5000只，开发种植饲草800亩，每年向社会提供良种母羊4600只，肉羊9000只。龙峰农牧业肉羊养殖基地建设项目以集约化经营建成养殖小区，计划安排30只育肥羊养殖户200户。每个30只育肥羊养殖户饲养育肥羊30只，开发种植饲草，每年向牧场提供育肥羊60只。200个30只育肥羊养殖户每年向牧场提供肉羊12000只（其中育肥羊9000只、后备母羊3000只）。每个养殖户都配套小型饲草料加工设备，形成种、养、加一条龙行业模式，这样便于就地取材，就地加工，减少运输，降低成本且能及时喂养，保证饲料的新鲜，极大地发挥企业的经济效益和社会效益；本项目总投资1362万元，流动资金158万元，固定资产1204万元，其中基础设施建设费用541万元，占建设投资的44.97%；设备费用256.63万元，占建设投资的21.31%，购种公羊费用9万元，占建设投资的0.73%，其他费用92万元，占建设投资的7.61%，常规预备费56万元，占建设投资的4.62%。依据项目的生产规模、实际需要和可能，其筹资方案按国家农业项目资金筹措方法进行，由自治区财政资金、地方配套资金、养殖户自筹资金解决。本项目建设投资为1204万元，地方自筹解决1004万元，申请自治区农牧业产业化专项资金200万元，主要用于标准化羊舍建设补贴。
7、呼和浩特市财政局文件呼财指【2011】333号（附资金分配表）证实，2011年10月8日，呼和浩特市财政局“关于下达2011年财政支持农牧业产业化以奖代补项目资金的通知”中明确指出，此项资金是对各项实施单位用于农牧业产业化建设的奖励资金，被补助单位要将此奖励资金继续用于农牧业产业化建设，不得挪作他用。资金分配表中：“呼和浩特市和林县，龙峰农牧业肉羊养殖基地建设项目，和林格尔县龙峰农牧林综合开发有限公司（实施单位）、主要用于标准化羊舍建设（主要建设内容）、补助资金为100万元。”
8、和林县推进农牧业产业化办公室文件【2011】14号证实，龙峰农牧业综合开发有限公司占地面积2000亩，2009年2月该企业被呼和浩特市认定为农牧业产业化经营重点龙头企业（养殖业）。目前，该公司筹建规模3000只肉羊养殖基地，现基地工程已初具规模，已经存栏基础母羊1200只。
9、专项资金审批拨付传递单证实，2011年7月和林格尔县财政局拨付给和林格尔县龙峰农牧林综合开发有限公司金额100万元。
10、和林县龙峰农牧林综合开发有限公司文件证实，和林县龙峰农牧林综合开发有限公司申请财政局拨付100万元项目款，2011年7月，和林格尔县财政局拨付给和林格尔县龙峰农牧林综合开发有限公司金额100万元。
11、购羊合同、发票记载，上诉人姜何龙用于报销的凭证所签订的购羊合同，甲方兰某甲，乙方和林县龙峰农牧林综合开发有限公司于2011年8月10日签订购羊合同，乙方向甲方购买种母羊730只，每只1200元，计876000元。种公羊15只，每只5500元，计82500元。
12、棚圈建设协议、建筑业统一发票、代开、棚圈建设结算单、棚圈建设验收单记载，上诉人姜何龙为报销所签订的协议。甲方和林格尔县龙峰农牧林综合开发有限公司，乙方和林县龙飞有限公司，工程项目为棚圈建设项目，施工期限自2011年7月3日至2011年8月1日，工程造价42000元。甲方签字为姜何龙，乙方签字处为张某丁。发票为时间是2011年10月24日，付款方为和林格尔县龙峰农牧林综合开发有限公司，付给收款方为和林县龙飞有限公司41500元人民币。棚圈建设结算单主要内容为14车砂子计2100元，19车土计950元，2吨水泥计650元，21天人工费37800元，合计41500元人民币。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"豫新华通路桥集团有限公司执行异议案执行裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2015-08-10\\\\\",\\\\\