山西省祁县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)晋0727刑初89号
公诉机关祁县人民检察院。
被告人张建光，男，1980年10月26日生，汉族，初中文化，户籍所在地山西省晋中市祁县。2017年5月7日因非法制造危险物质被祁县公安局行政拘留十日；2017年5月17日因涉嫌非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪被祁县公安局刑事拘留；因涉嫌污染环境罪，经祁县人民检察院批准于2017年6月23日祁县公安局执行逮捕。现押祁县看守所。
辩护人魏河，山西祁明律师事务所律师。
辩护人杨琼，山西祁明律师事务所律师。
祁县人民检察院以祁检刑刑诉[2017]30号起诉书指控被告人张建光犯污染环境罪，于2017年9月20日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2017年10月18日公开开庭审理了本案。祁县人民检察院指派检察员权本杰、乔恩出庭支持公诉。被告人张建光及其辩护人魏河、杨琼到庭参加诉讼。现已审理终结。
祁县人民检察院指控，2017年3月始，被告人张建光在108国道祁县北谷丰段国新能源加气站东北角自家院内设立洗油作坊，被告人张建光在无危险废物经营许可证的情况下，非法购进危险废物“毛油”，雇佣文水籍技术工人进行洗炼，从危险废物“毛油”中提取物质作为燃料油出售营利。2017年5月7日凌晨，在由祁县环保局牵头，多部门协作的联合执法工作中，被告人张建光的洗油作坊被查获，现场查扣未洗炼的“毛油”31.28吨，洗炼出的燃料油3.48吨及生产设备锥形罐2个，储油罐2个。经山西省环境污染损害司法鉴定中心鉴定：张建光“毛油”罐内液体属于《国家危险废物名录》（2016版）（部令第39号）中列明的危险废物，废物代码为“HW08900-249-08”；经山西省环境污染损害司法鉴定中心鉴定：祁县昭馀镇北谷丰村张建光土炼油生产场地及周边土壤环境受到了土炼油的污染。案发后，被告人张建光主动到祁县公安局城关派出所说明情况，并如实供述其犯罪事实。
就上述指控，公诉机关当庭提供了相应证据。公诉机关认为，被告人张建光违反国家规定，在无危险废物经营许可证的情况下，非法处置危险废物，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人张建光案发后主动到公安机关投案，如实供述其罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条，系自首。特提请本院对被告人张建光予以判处。
被告人张建光对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
被告人辩护人的辩护意见是：对公诉机关指控的罪名没有异议，对量刑提出以下意见：1、被告人张建光有自首情节，依据法律规定可以从轻或者减轻处罚；2、本案涉案危险废物“毛油”毒性低，没有放射性、不含传染病病原体，造成危害后果相对较小；3、本案犯罪行为方式造成的危害后果小，被告人张建光的整个操作属于在固定的场所操作，毛油和成品油都在罐内操作，对环境的污染仅限于厂区和周边，没有排放、倾倒的行为；4、从犯罪地点和周边环境考量，被告人张建光的土炼油点占地不大，且没有设置在人口集中的地方，危害后果小；5、本案的危险废物对环境的影响危害后果小；6、被告人积极配合环保部门的监督检查；7、被告人当庭认罪悔罪，且是初次犯罪，没有犯罪前科。综上，建议对被告人张建光予以减轻处罚。
经审理查明，2017年3月始，被告人张建光在108国道祁县北谷丰段国新能源加气站东北角自家院内设立洗油作坊，被告人张建光在无危险废物经营许可证的情况下，非法购进危险废物“毛油”，雇佣文水籍技术工人进行洗炼，从危险废物“毛油”中提取物质作为燃料油出售营利。2017年5月7日凌晨，在由祁县环保局牵头，多部门协作的联合执法工作中，被告人张建光的洗油作坊被查获，现场查扣未洗炼的“毛油”31.28吨，洗炼出的燃料油3.48吨及生产设备锥形罐2个，储油罐2个。经山西省环境污染损害司法鉴定中心晋环司鉴[2017]鉴字第048号关于祁县昭馀镇北谷丰村张建光洗油设备封存点油罐内液体是否为危险废物的司法鉴定意见书认定：祁县昭馀镇北谷丰村洗油作坊油罐液体属于《国家危险废物名录》（2016版）（部令第39号）中列明的危险废物，废物代码为“HW08900-249-08”。经山西省环境污染损害司法鉴定中心晋环司鉴[2017]鉴字第052号关于祁县昭馀镇北谷丰村张建光土炼油生产场地及周边的土壤环境是否受到土炼油污染的司法鉴定意见书认定：祁县昭馀镇北谷丰村张建光土炼油生产场地及周边土壤环境受到了土炼油的污染。2017年5月7日凌晨3时左右，被告人张建光主动到祁县公安局城关派出所说明情况，并如实供述其犯罪事实。
上述事实有公诉机关提供的以下证据予以证实：
1、证人李某甲（小名“建新”）的证言，证实张建光曾跟其交流过从废旧机油里提取油品的工艺技术。
2、证人范某甲的证言，证实张建光在108国道北谷丰段加气站旁边的一块地方搭了个棚子，遮挡的严严实实的，就是那个地方可臭了。
3、被告人张建光的供述，证实2017年3月开始，其在108国道北谷丰路段国新能源加气站东北角的院子里设立了洗油加工点，文水籍的人给其把“毛油”送过来，其将购买进来的“毛油”雇佣文水籍的老李进行加工洗炼，洗油的过程是刚送过来的“毛油”是热的，放到锥形罐中先自然冷却沉淀后按比例加好配好的火碱水，然后打开循环泵开始循环、过滤（过滤就是在锥形罐和地罐的接口处接的一根油管，油管出口处蒙了一层普通的纱布）通过油管流入地罐，地罐里就是做好的“点火油”，产生的废渣被文水家拉走了。其没有加工土炼油的审核手续，其一共购买了两次土炼油52吨，其将生产的成品油进行销售，其中五吨成品油卖到了山东，一共卖了15000元左右，零售的成品油卖给了周围的村民，村民买上往农用车里加，总共销售了十八九吨，收入有6万多。2017年5月7日，30多吨“毛油”和3.48吨成品油被祁县经商粮局查扣了。
4、山西省环境污染损害司法鉴定中心晋环司鉴[2017]鉴字第048号关于祁县昭馀镇北谷丰村张建光洗油设备封存点油罐内液体是否为危险废物的司法鉴定意见书、关于《山西省环境污染损害司法鉴定中心关于祁县昭馀镇北谷丰村张建光洗油设备封存油罐内液体是否为危险废物的司法鉴定意见书》（晋环司鉴[2017]鉴字第048号）危险废物代码的更正说明、关于李振华担任危险废物鉴定案件司法鉴定人合规性的说明，证实祁县昭馀镇北谷丰村洗油作坊油罐液体属于《国家危险废物名录》（2016版）（部令第39号）中列明的危险废物，废物代码为“HW08900-249-08”。
5、山西省环境污染损害司法鉴定中心晋环司鉴[2017]鉴字第052号关于祁县昭馀镇北谷丰村张建光土炼油生产场地及周边的土壤环境是否受到土炼油污染的司法鉴定意见书，证实祁县昭馀镇北谷丰村张建光土炼油生产场地及周边土壤环境受到了土炼油的污染。
6、被告人张建光的两组辨认笔录，证实被告人张建光辨认出3号照片中的男子（李某甲）就是给其介绍过卖家的“建新”，4号照片中的男子（李某乙）就是给其洗油的男子“老李”。
7、祁县公安局检查笔录，证实2017年5月7日0时许，祁县公安局民警在祁县108国道国新能源加气站附近一处院落进行了检查，检查中发现院内有土炼油加工窝点正在生产土炼油。
8、祁县公安局城关派出所拍摄的非法炼制油品封存点照片、土炼油现场照片、现场的油罐运输车照片。
9、山西省晋中市祁县经济和商务粮食局立案通知书、2017年5月7日和2017年5月18日查封（扣押）财物清单、扣押锥形罐照片、扣押油罐照片、情况说明，证实祁县经济和商务粮食局对张建光处非法土法炼油窝点中的二个锥形罐和二个储油罐给予扣押处理，对3.48吨非法炼制的成品油予以扣押。
10、祁县经济和商务粮食局于2017年7月31日出具的情况说明，证实祁县经济和商务粮食局于2017年5月7日对位于108国道北谷丰段张建光处土法炼油窝点进行了打击取缔行动，行动中共查封扣押了非法炼制物3.48吨，由牌照为晋KD21**的抽油车于5月7日当日将非法炼制物抽出并运往东观镇108国道东观法庭对面的国新能源加气站封存。
11、祁县经济和商务粮食局于2017年8月3日出具的情况说明，证实祁县经济和商务粮食局于5月7日查封扣押位于108国道北谷丰段张建光处土法炼油窝点的非法炼制物为“通过化学制品与废机油提炼物勾兑调剂所形成的油品”。
12、祁县环境保护局出具的涉嫌环境污染犯罪案件移送书及相关附件（包括涉嫌环境污染犯罪案件情况的调查报告、案件批办卡、现场笔录、现场询问笔录、照片、有关鉴定结论、危废处置协议及转移联单）、祁县环境保护局出具的关于北谷丰村土炼油抽油点方位和罐数的情况说明，证实祁县环境保护局查处北谷丰村土炼油点，北谷丰土炼油作坊当事人与有处理危险废物资质单位山西嘉润宝润滑油有限公司签订了《危险废物委托处置合同》，山西嘉润宝润滑油有限公司于5月8日在北谷丰土炼油抽油点共抽出31.28吨危废，抽油点位于西北角，一个地埋罐，危废由山西嘉润宝润滑油有限公司处置。
13、祁县环境保护局于2017年7月19日出具的情况说明，证实2017年5月7日凌晨，县委县政府组织各相关部门联合行动取缔祁县北谷丰洗油作坊，该局监察人员现场检查发现有4个生产锥形罐、西北角方位有一个地埋式储油罐，并制作了现场笔录。
14、祁县公安局城关派出所出具的到案经过，证实2017年5月7日凌晨3时左右，祁县108国道北谷丰段国新能源加气站旁边院内土炼油窝点负责人张建光主动前来祁县公安局城关派出所说明情况。
15、祁县公安局城关派出所出具的关于李某乙的情况说明，证实被告人张建光雇佣的文水籍工人李某乙未到案。
16、祁县公安局行政处罚决定书，证实被告人张建光因涉嫌非法制造危险物质被祁县公安局行政拘留十日。
17、祁县公安局现场检测报告书，证实被告人张建光的检测样本经现场检测，结果呈阴性。
18、被告人张建光的常住人口基本信息，证实被告人张建光已达刑事责任年龄。
以上公诉机关所提证据，形式合法、内容真实，证据效力予以确认，且证据间相互印证，足以认定本案事实。
本院认为，被告人张建光违反国家规定，在无危险废物经营许可证的情况下，以营利为目的，非法处置危险废物达三吨以上，严重污染环境，其行为构成污染环境罪。公诉机关指控被告人张建光犯污染环境罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人张建光主动到公安机关投案，并如实供述其犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚。被告人张建光属初犯，认罪悔罪并积极缴纳罚款，依法酌情予以从轻处罚。对被告人辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。被告人张建光因同一事实被行政拘留，行政拘留日期应折抵相应刑期。根据被告人张建光犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条（二）项、第六条、第十二条、第十五条（一）项、第十六条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条之规定，判决如下：
一、被告人张建光犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金二万元（已缴纳）。
(刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2017年5月17日自起至2018年1月6日止。)
二、对现场查扣的未洗炼的“毛油”31.28吨，洗炼出的燃料油3.48吨及生产设备锥形罐2个，储油罐2个予以没收，由查扣机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于山西省晋中市中级人民法院，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 段德姝
代理审判员 李永玲
人民陪审员 刘宝林
二〇一七年十月三十日
书 记 员 李俊香