四川省平武县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川0727刑初32号
公诉机关平武县人民检察院。
被告人刘某某，曾用名尼某某，男，生于1973年11月7日，藏族，大专文化，公务员，中共党员，平武县第十七届人大代表，四川省平武县人，住平武县龙安镇。2006年5月至2008年3月任平武县阔达藏族乡副乡长兼武装部长；2008年3月至2013年10月任平武县土城藏族乡党委副书记、乡长；2013年11月至2016年1月任平武县虎牙藏族乡党委书记；2016年1月至案发任平武县人力资源和社会保障局副局长。因涉嫌犯贪污罪，2016年3月15日平武县人民检察院决定对其刑事拘留，经报请绵阳市人民检察院决定于同年3月31日由平武县公安局依法对其执行逮捕。现羁押于平武县看守所。
辩护人王战伟，四川国金律师事务所律师。
辩护人吴宝银，四川龙洲律师事务所律师。
被告人何某某，男，生于1964年4月18日，藏族，大专文化，四川省平武县人，住平武县土城藏族乡。2007年1月至2011年12月任土城藏族乡武装部部长、副乡长；2012年1月至2015年6月任土城藏族乡人大主席；2015年6月至2015年7月任平武县水务局党委委员、机关党委书记。因犯贪污罪于2016年6月2日被平武县人民法院判处有期徒刑一年，并处罚金100000元。平武县人民检察院于2016年6月20日以何某某涉嫌贪污罪漏罪对其立案侦查。本院于2016年7月21日依法决定对其取保候审。
平武县人民检察院以平检诉刑诉[2016]34号起诉书指控被告人刘某某、何某某犯贪污罪，于2016年7月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判员谢冬泉担任审判长，与审判员蔡佳峻、人民陪审员徐步益组成合议庭，于2016年7月19日公开开庭进行了审理。2016年8月12日平武县人民检察院以该案需要补充侦查为由，建议对该案延期审理，本院于同年8月15日决定对该案进行延期审理。平武县人民检察院于2016年9月6日建议对该案恢复审理，本院于同年9月21日进行了第二次公开开庭审理。平武县人民检察院指派检察员李黎佳出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人王战伟、吴宝银，被告人何某某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
平武县人民检察院指控：
（一）2007年，四川省人民政府为贯彻落实中央提出的积极发展农业保险的要求，试点实施四川省政策性农业保险工作，采取政府与保险机构联办的合作方式，保险经营机构对政策性农业保险实行“单独建账、独立核算”，财政保费补贴资金纳入年度财政预算，由财政支付，各级财政部门对农险财政补贴资金周转进行专项管理、分账核算，各试点市（州）级保险经营机构应开设市级财政保费补贴专户，由试点市（州）财政部门对专户进行监管，各试点市（州）、县（区）人民政府成立试点工作领导小组，加强统筹协调和指导。同年，平武县成立了试点实施政策性农业保险工作领导小组，并开展了种植业政策性农业保险工作，种植业保费的资金来源由中央和地方财政资金承担75%，农民承担25%，中国人民财产保险有限公司平武支公司（简称人保财险平武支公司）负责具体承办平武县政策性农业保险业务。
1.2010年,平武县人民政府下达给土城乡的种植业承保任务为玉米4396亩、水稻256亩、油菜1640亩。2010年12月16日，时任土城乡乡长的被告人刘某某安排乡财政所垫资人民币77000元，以村民龚某某和张某某的名义向人保财险平武支公司购买油菜保险，虚报龚某某300亩、张某某700亩的油菜种植面积。后土城乡政府以“2011年5月19日遭受冰雹，造成我乡大面积油菜严重受损”为由报险申请赔偿。2011年8月12日，人保财险平武支公司未经实地勘察，转款赔付张某某108752元，赔付龚某某46200元，共计154952元。后龚某某和张某某将该笔赔款全部取现交给了被告人刘某某。2011年11月30日，被告人刘某某归还土城乡财政所公款77000元，剩余的保险赔款77952元被刘某某非法占有。
2.2011年7月11日，平武县人民政府以平府办发[2011]83号文件《关于开展2011年农业保险工作的通知》，下达给土城乡180亩水稻、4436玉米、1660亩油菜、100亩蔬菜承保任务。2011年9月29日，被告人刘某某用土城乡财政所的公款人民币49950元向人保财险平武支公司购买了蔬菜保险，随后被告人刘某某安排时任土城乡副乡长、分管政策性农业保险的被告人何某某将该笔保险分解到能够收回赔款的农户名下，被告人何某某在土城村村民张某甲、何某甲（何某某之妻）不知晓的情况下，虚报了张某甲550亩、何某甲560亩的蔬菜种植面积。后被告人何某某伪造了该笔保险的出险通知书、出险证明等资料申请理赔。2012年6月21日，人保财险平武支公司未到实地勘查，根据何某某提供的理赔资料将赔付款共计99455元，分别打入张某甲、何某甲一折通账户。同年6月22日，被告人刘某某在何某某处借款54500元用于私人购车，两人商议乡财政所的钱由刘某某负责归还，保险赔款由被告人何某某收回后抵扣刘某某购车借款。同年6月24日，被告人何某某安排张某甲将赔款转至自己账户，并将由其保管的何某甲账户上的赔款也转入了自己账户。2013年10月，刘某某调至虎牙藏族乡任党委书记，未归还土城乡财政资金。2014年8月4日，在平武县人民检察院对该案线索进行初查后，刘某某安排其弟陈甲在何某某处拿了49950元归还到土城乡财政所。
3.2011年7月11日，平武县人民政府以平府办发[2011]83号文件《关于开展2011年农业保险工作的通知》，下达给土城乡1660亩油菜承保任务。2011年底，人保财险平武支公司副经理赵某（已判刑）找到时任土城乡乡长的被告人刘某某组织购买油菜保险，随后被告人刘某某与何某某（该笔法院已对何某某作出了判决）商量，由何某某个人出资购买政策性农业保险，申请赔款后扣除何某某垫支的费用，剩余部分二人平分，刘某某再向赵某表示感谢。后何某某在土城乡村民张某甲、谭某、江某、何某甲（何某某之妻）不知晓的情况下，出资49999.95元以四人的名义购买了12987亩油菜保险，虚报张某甲3200亩、谭某3100亩、江某3300亩、何某甲3387亩的油菜种植面积。后何某某伪造了该笔保险的出险通知书、出险证明等资料申请理赔。2012年6月，人保财险平武支公司未到实地查勘，根据何某某提供的资料将赔付款共计98181.72元分别打入张某甲、谭某、江某、何某甲四人的一折通账户。随后，何某某安排张某甲、谭某、江某三人，将赔款以转账或现金的方式全部交给了何某某，何某甲的一折通由何某某保管。2012年6月，何某某将现金人民币25000元交与被告人刘某某，后被告人刘某某将现金人民币4000元交与赵某。
（二）2012年上半年，被告人刘某某与时任土城乡党委书记任某某（已判决）商量，对土城乡政府基础设施进行改建维修，后任某某以土城藏族乡人民政府请求解决土城村土城社道路建设及环境整治补助资金的名义，向平武县慈善总会争取到补助资金400000元。该工程交由土城村书记张某甲承包，张某甲邀约村民陈某甲、陈某乙三人共同施工。任某某授意张某甲等人伪造了土城村道路建设及环境整治方案、施工合同、工程量清单、一事一议会议记录、验收记录等虚假报账资料，刘某某在明知土城村土城社道路建设及环境整治报账资料系伪造的情况下，在道路工程验收记录上签字。2013年1月14日和2013年5月27日，平武县慈善总会分二次将补助资金共计400000元转入陈某乙的信用社账户。土城藏族乡政府基础设施改建维修工程实际工程款为人民币160000元,任某某以土城乡政府另有安排为由，让张某甲将节余补助资金240000元交予任某某。2013年春节前，任某某在办公室分给刘某某70000元。2014年7月30日，平武县人民检察院依法对任某某涉嫌滥用职权罪、贪污罪立案侦查。被告人刘某某得知任某某被立案侦查后，于2014年8月7日将60000元存入平武县监察局廉政专用账户。
2015年9月24日被告人何某某向平武县人民检察院提供重要线索，从而得以侦破其他案件。
指控上述事实的主要证据有：书证、证人证言、被告人供述等。公诉机关认为，被告人刘某某身为国家机关工作人员，利用职务便利，在平武县政策性农业保险实施过程中以及土城乡政府改造维修工程中，单独或伙同他人共同骗取国家资金共计人民币415638.77元。被告人何某某身为国家机关工作人员，利用职务便利，在平武县政策性农业保险实施过程中，虚构农户、保险标的、种植面积进行投保，并虚报灾情及损失，骗取国家政策性财政补贴资金人民币49505元，被告人刘某某、何某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人刘某某在与任某某共同贪污犯罪中起次要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定是从犯，应当从轻、减轻处罚。被告人刘某某归案后如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定属坦白，依法可从轻处罚。被告人何某某自动投案，如实供述自己的犯罪事实，属自首；被告人何某某，提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，属立功，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第六十八条的规定可以从轻或者减轻处罚。被告人何某某刑罚执行完毕以前，发现漏罪，适用《中华人民共和国刑法》第七十条之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，特诉请本院依法判处。
1.针对公诉机关指控被告人刘某某贪污政策性农业保险金77952元，被告人刘某某提出“其并非贪污，是由乡财政借给两位农户投保资金”的辩解理由；其辩护人认为该笔指控不成立，理由如下：（1）安排由乡财政资金垫支保费购买政策性农业保险是乡党委书记的决定，该笔农业保险的具体实施不是被告人刘某某；（2）刘某某与龚某某、张某某之间存在真实的借款关系，龚某某、张某某未领取保险赔款是基于对其债务的抵销；（3）存在刘某某给下属发钱的可能性。2.针对公诉机关指控被告人刘某某贪污政策性农业保险金49505元，其辩护人认为该笔指控不成立，理由如下：（1）该笔保险赔款是何某某一人所为，与刘某某无关；（2）刘某某因买车在何某某处借款50000元，其承诺代何某某归垫财政所的50000元投保金，无论是否归还均与保险赔款无关，属于个人之间的借贷关系。3.针对公诉机关指控被告人刘某某与任某某共同贪污慈善总会资金240000元，其辩护人认为该笔指控不成立，理由如下：（1）违规使用慈善总会资金400000元是任某某授意的行为，刘某某作为在伪造出来的验收记录上签字的众多签字人之一，是被任某某欺骗的对象，而非共同犯罪人；（2）任某某代刘某某完成了99%的签字，刘某某签不签字对违规使用慈善总会资金不产生影响；（3）任某某分给刘某某70000元是犯罪既遂后的非法所得的处分，不能认定刘某某参与此笔犯罪。4.被告人刘某某具有自首情节。5.其辩护人认为被告人刘某某系初犯，如实供述自己的罪行，认罪悔罪，积极退赃，请求对其处以三年以下有期徒刑并宣告缓刑。
被告人何某某对公诉机关指控其犯贪污罪的事实供认不讳，未提出辩解理由。
经审理查明：
（一）2007年，四川省人民政府为贯彻落实中央提出的积极发展农业保险的要求，试点实施四川省政策性农业保险工作，采取政府与保险机构联办的合作方式，保险经营机构对政策性农业保险实行“单独建账、独立核算”，财政保费补贴资金纳入年度财政预算，由财政支付，各级财政部门对农险财政补贴资金周转进行专项管理、分账核算，各试点市（州）级保险经营机构应开设市级财政保费补贴专户，由试点市（州）财政部门对专户进行监管，各试点市（州）、县（区）人民政府成立试点工作领导小组，加强统筹协调和指导。同年，平武县成立了试点实施政策性农业保险工作领导小组，并开展了种植业政策性农业保险工作，种植业保费的资金来源由中央和地方财政资金承担75%，农民承担25%，中国人民财产保险有限公司平武支公司（简称人保财险平武支公司）负责具体承办平武县政策性农业保险业务。
1.2010年,平武县人民政府下达给土城乡的种植业承保任务为玉米4396亩、水稻256亩、油菜1640亩。2010年12月16日，时任土城乡乡长的被告人刘某某安排乡财政所垫支人民币77000元，以村民龚某某和张某某的名义向人保财险平武支公司购买油菜保险，虚报龚某某300亩、张某某700亩的油菜种植面积。后土城乡政府以“2011年5月19日遭受冰雹，造成我乡大面积油菜严重受损”为由报险申请赔偿。2011年8月12日，人保财险平武支公司未经实地查勘，转款赔付张某某108752元，赔付龚某某46200元，共计154952元。后龚某某和张某某将该笔赔款全部取现交给了被告人刘某某。2011年11月30日，被告人刘某某归还土城乡财政所公款77000元，剩余的保险赔款77952元被刘某某非法占有。
2.2011年7月11日，平武县人民政府以平府办发[2011]83号文件《关于开展2011年农业保险工作的通知》，下达给土城乡180亩水稻、4436玉米、1660亩油菜、100亩蔬菜承保任务。2011年9月29日，被告人刘某某用土城乡财政所的公款人民币49950元向人保财险平武支公司购买了蔬菜保险，随后被告人刘某某安排时任土城乡副乡长、分管政策性农业保险的被告人何某某将该笔保险分解到能够收回赔款的农户名下，被告人何某某在土城村村民张某甲、何某甲（何某某之妻）不知晓的情况下，虚报了张某甲550亩、何某甲560亩的蔬菜种植面积。后被告人何某某伪造了该笔保险的出险通知书、出险证明等资料申请理赔。2012年6月21日，人保财险平武支公司未到实地查勘，根据何某某提供的理赔资料将赔付款共计99455元，分别打入张某甲、何某甲一折通账户。同年6月22日，被告人刘某某在何某某处借款54500元用于私人购车，两人商议乡财政所的钱由刘某某负责归还，保险赔款由被告人何某某收回后抵扣刘某某购车借款。同年6月24日，被告人何某某安排张某甲将赔款转至自己账户，并将由其保管的何某甲账户上的赔款也转入了自己账户。2013年10月，刘某某调至虎牙藏族乡任党委书记，未归还土城乡财政资金，2014年8月4日，在平武县人民检察院对该案线索进行初查后，刘某某安排其弟陈甲在何某某处拿了49950元归还到土城乡财政所。
3.2011年7月11日，平武县人民政府以平府办发[2011]83号文件《关于开展2011年农业保险工作的通知》，下达给土城乡1660亩油菜承保任务。2011年底，人保财险平武支公司副经理赵某（已判刑）找到时任土城乡乡长的被告人刘某某组织购买油菜保险，随后被告人刘某某与何某某（该笔事实法院已对何某某作出判决）商量，由何某某个人出资购买政策性农业保险，申请赔款后扣除何某某垫支的费用，剩余部分二人平分，刘某某再向赵某表示感谢。后何某某在土城乡村民张某甲、谭某、江某、何某甲（何某某之妻）不知晓的情况下，出资49999.95元以四人的名义购买了12987亩油菜保险，虚报张某甲3200亩、谭某3100亩、江某3300亩、何某甲3387亩的油菜种植面积。后何某某伪造了该笔保险的出险通知书、出险证明等资料申请理赔。2012年6月，人保财险平武支公司未到实地查勘，根据何某某提供的资料将赔付款共计98181.72元分别打入张某甲、谭某、江某、何某甲四人的一折通账户。随后，何某某安排张某甲、谭某、江某三人，将赔款以转账或现金的方式全部交给了何某某，何某甲的一折通由何某某保管。2012年6月，何某某将现金人民币25000元交与被告人刘某某，后被告人刘某某将现金人民币4000元交与赵某。
（二）2012年上半年，被告人刘某某与时任土城乡党委书记任某某（已判刑）商量，对土城乡政府基础设施进行改建维修，后任某某以土城藏族乡人民政府请求解决土城村土城社道路建设及环境整治补助资金的名义，向平武县慈善总会争取到补助资金400000元。该工程交由土城村书记张某甲承包，张某甲邀约村民陈某甲、陈某乙三人共同施工。任某某授意张某甲等人伪造了土城村道路建设及环境整治方案、施工合同、工程量清单、一事一议会议记录、验收记录等虚假报账资料，刘某某在明知土城村土城社道路建设及环境整治报账资料系伪造的情况下，在道路工程验收记录上签字。2013年1月14日和2013年5月27日，平武县慈善总会分二次将补助资金共计400000元转入陈某乙的信用社账户。土城藏族乡政府基础设施改建维修工程实际工程款为人民币160000元,任某某以土城乡政府另有安排为由，让张某甲将节余补助资金240000元交予任某某。2013年春节前，任某某在办公室分给刘某某70000元。2014年7月30日，平武县人民检察院依法对任某某涉嫌滥用职权罪、贪污罪立案侦查，被告人刘某某得知任某某被立案侦查后，于2014年8月7日将60000元存入平武县监察局廉政专用账户。
2015年9月24日被告人何某某向平武县人民检察院提供重要线索，从而得以侦破其他案件。
另查明，案发后被告人刘某某退缴其余违法所得102705元，被告人何某某退缴其余违法所得24752元。被告人何某某在与赵某共同贪污案件的侦查中，已如实供述了该案所涉及的漏罪事实。
上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据证实：
（一）综合证据（书证）：（1）《常住人口登记表》证实被告人刘某某的户籍信息及具有刑事责任能力的情况；（2）任职文件、工作履历证实被告人刘某某系国家工作人员，其中2008年3月至2013年10月任平武县土城藏族乡党委副书记、乡长的情况；（3）《关于平武县土城藏族乡原乡长刘某某涉嫌犯罪案件移送的函》证实被告人刘某某涉嫌贪污案件的来源系中共平武县纪委于2016年3月14日移送平武县人民检察院的情况；（4）《中国共产党平武县纪律检察委员会关于刘某某在接受组织调查期间现实表现情况的函》证实被告人刘某某交代了组织已掌握的两笔犯罪事实的情况；（5）《立案决定书》证实平武县人民检察院于2016年3月15日对刘某某涉嫌贪污罪立案侦查，2016年6月20日对何某某涉嫌贪污罪立案侦查的情况;（6）《传唤证》证实被告人刘某某于2016年3月15日被传唤到案的情况；（7）《平武县人大常委会关于许可县人民检察院对刘某某采取强制措施的决定》、《拘留决定书》、《拘留证》证实被告人刘某某于2016年3月15日18时被采取刑事拘留的情况；（8）《扣押决定书》、《扣押财物清单》、《现金缴款单》证实平武县人民检察院于2016年4月22日对索某某代刘某某退缴的涉案款77952元予以扣押的情况；（9）《四川省平武县人民法院（2015）平刑初字第86号刑事判决书》证实①被告人何某某的基本信息及任职情况；②政策性农业保险的资金来源属国家专项资金；③政策性农业保险实行“单独建账、独立核算”，并受财政部门监管；④被告人何某某于2011年至2013年期间因骗取政策性农业保险113471.77元被判处有期徒刑一年，并处罚金100000元的情况;（10）《何某某关于……情况的说明》、《平武县人民检察院关于……的侦破说明》、《立案决定书》、《拘留证》证实被告人何某某提供重要线索使案件得以侦破的情况。
（二）乡财政资金垫支人民币77000元，以村民龚某某和张某甲的名义向人保财险平武支公司购买油菜保险，虚报种植面积骗取国家政策性农业保险资金77952元的犯罪事实及证据。
1.书证：（1）《平武县2010年油菜保险目标任务》、《说明》、《记账凭证（垫支保险金77000元）》、《农村信用合作社转账支票存根》、《保险业专用发票》、《中国人民财产保险股份有限公司种植业保险单》、《记账凭证（收回垫支保险金77000元）》、《农村信用合作社现金缴款单（37000元）》、《农村信用合作社现金缴款单（40000元）》证实平武县土城乡人民政府于2010年12月16日垫支77000元在人保财险平武支公司购买油菜保险，并有该乡党委书记刘某甲、乡长刘某某于2010年12月15日签署“同意转账”的意见，2011年11月30日平武县土城乡人民政府收回垫支款77000元的情况；（2）人保财险平武支公司赔款案袋（CHAN2011/2）证实人保财险平武支公司于2011年8月赔付龚某某油菜农业保险金46200元；（3）人保财险平武支公司赔款案袋（CHAN2011/3）证实人保财险平武支公司于2011年8月赔付张某甲油菜农业保险金50400元；（4）人保财险平武支公司赔款案袋（CHAN2011/1）证实人保财险平武支公司于2011年8月赔付张某甲油菜农业保险金58352元；（5）《平武县农村信用合作联社交易记录（龚某某）》证实2011年8月12日龚某某农村信用社账户转入46200元，2011年8月25日现金支出46200元的情况；（6）《中国农业银行交易记录（张某甲）》、《中国农业银行交易记录（古某某）》证实2011年8月12日张某甲的农业银行卡分两次分别转入58352元、50400元，2011年8月25日转支108000元到古某某的农业银行账户，古某某于同日转支35000元，2011年8月28日取现25000元，2011年8月31日取现45000元的情况；（7）《土城乡党委会会议记录（2011年2月22日）》、《土城乡党委会会议记录（2012年1月10日晚）》证实2011年和2012年土城乡党委会议记录中均未反映出讨论用保险赔偿金给乡干部发放奖励补助，与土城乡党委班子成员的证言相印证的情况。
2.证人证言：（1）证人赵某的证言证实2010年全县油菜保险任务没有完成，自己就给土城乡乡长刘某某说让他发展几个种植大户买点油菜保险，帮忙完成任务，后来他们乡上买了一笔77000元的油菜保险，2011年出险向农户赔付了150000余元，保险公司未到实地勘察该笔保险的实际受灾情况，是根据土城乡政府提供的出险通知书及出险证明进行了理赔;（2）证人龚某某的证言证实自己于2011年在土城村陈家山社租过地，里面没有种油菜，自己从未购买过大笔的油菜保险，不清楚46200元的保险赔款的事情，是以种植玫瑰花项目老板交的定金将46200元钱取出交到刘某某的办公桌上，为解决陈家山肖家湾土地整改工程遗留问题，2011年4月刘某某总共给自己拿了24000元;（3）证人张某甲的证言证实2010年自己在土城乡租了200多亩地，乡长刘某某让自己购买农业保险，由乡上垫支帮自己购买，后提供了租地协议、身份证、银行卡等资料，至于购买保险的具体情况自己并不清楚，2011年8月左右，刘某某打电话让自己把保险赔款交到乡上，自己将108000多元全部拿到土城乡政府的院坝里交给了刘某某，2010年之前在白马种菜时借过刘某某20000元，现在一直没还，但是这20000元是和他私人的借贷关系，与保险赔款没有关系;（4）证人梁某某的证言证实2010年乡书记刘某甲和乡长刘某某为完成购买政策性农业保险的任务，打算找两个老板来买，他们商量说先让财政所把钱垫起，等赔付了再归垫，之后乡上一位领导给自己一张签有书记和乡长名字的77000元的保单发票，要求将钱转入县财保公司，2011年下半年，自己多次催促刘某甲和刘某某将钱归垫到财政所，2011年年底，王某交给自己两张现金存单用于归垫财政所保费，2015年调查该事之前，刘某某让自己给办案机关说他在2010年春节前拿了4000元作为过节的资金给自己，但他并没有给自己拿过这个钱;（5）证人王某的证言证实2010年乡财政所用77000元垫支购买了油菜保险，2011年下半年，在刘某某办公室，龚某某也在，刘某某让自己把他办公桌上一坨用报纸包好的东西放到保险柜里，过了一两天，自己把这个东西原封不动的给他了，之后刘某某将77000元归还给了财政所，刘某某私人没有给自己发过奖金或补助，2015年7月27日，刘某某让自己说领到过他发的钱;（6）证人刘某甲的证言证实自己并不知晓土城乡用财政资金购买政策性农业保险的事情，发票上签字是因为当时事情太多，拿来的发票上面只要有财政所、分管领导以及乡长的签字，自己也就签了字;（7）证人欧某的证言证实土城乡政府的奖金都是经乡党委会研究后才发放，每次开会都有党委会议记录，发放的奖金都有领取人的签字，2015年7月刘某某用陌生号码给自己打过电话，说如果检察机关找到自己就说2013年春节在刘某某手上领过3000元钱;（8）证人任某某的证言证实土城乡何某某在分管政策性农业保险，自己私人没有给乡上干部发过钱，如果乡上要给干部发钱必须经党委会讨论，党委会有记录，财政所要见到乡党委发的文件才可以做账发钱;（9）证人刘某乙的证言证实土城乡何某某在分管政策性农业保险，2012年春节自己没有从刘某某处领取过任何钱，2015年刘某某用一个电信号给自己打电话让自己说从刘某某处领取过钱。
3.被告人供述：(1)被告人刘某某的供述：2010年12月县上发文要求在各乡镇推广小额农作物保险，时任土城乡党委书记刘某甲安排自己和分管农业的副乡长何某某负责落实，由于农民没有购买积极性，后安排张某甲和龚某某两户完成购买保险任务，因这两户没钱交纳保费不同意购买，后自己和刘书记商量，决定由乡财政借给这两户投保资金，随后安排自己做投保所需的资料，总的是700亩，总保费是77000元，自己在投保资料上签了字，用财政所的77000元垫支了保费，后来财政所所长梁某某拿了一个转款依据来，说要给保险公司交钱，自己也在上面签了字，保险赔付资料是刘某甲安排他人做的；2011年8月左右，刘某甲给自己说油菜保险赔款下来了，是打到张某甲和龚某某账上的，共赔了150000余元，自己就分别找龚某某和张某甲说把保险赔款交给自己，没过多久，龚某某就将46200元拿来交给自己了，张某甲给自己拿了108752元现金。（2）被告人何某某的供述：不清楚乡财政所垫支77000元购买保险的事情，资料不是自己做的，自己是在2011年下半年才开始接触大规模性保险业务的。
（三）刘某某借支乡财政49950元购买蔬菜保险，并由何某某虚报农户种植面积，伪造理赔资料，骗取国家政策性农业保险金49505元的犯罪事实及证据。
1.书证：（1）《说明》、《记账凭证（垫支种植业保险费49950元）》、《中国人民财产保险股份有限公司四川省分公司发票》、《四川省农村信用社现金缴款单（49950元）》证实平武县土城乡人民政府于2011年12月6日支刘某某垫支的种植业保险49950元，2014年8月4日平武县土城乡人民政府收回政策性农业保险垫支款49950元的情况；（2）人保财险平武支公司赔款案袋（CHAN2012-010）证实人保财险平武支公司于2012年4月8日赔付何某某农业保险金50395元，赔付张某乙农业保险金49060元，共99455元；（3）《四川省农村信用社小额支付（来账）专用凭证（两份）》证实2012年6月21日中国人民财产保险股份有限公司四川省分公司向张某乙、何某某的账户分别转入49060元、50395元；（4）《车辆信息登记》、《机动车销售统一发票》证实刘某某于2012年6月22日购买了价值180000余元的车辆。
2.证人证言：（1）证人赵某的证言证实2011年自己联系刘某某帮忙购买保险，后土城购买了49950元的蔬菜保险，公司未到现场勘察即进行了理赔；（2）证人梁某某的证言证实2011年下半年自己与王某移交时，发现有一张金额为49950元的农业保险发票，上面有领导签字，直到其离开土城时（2013年4月）该笔钱都没有归垫到乡财政所；（3）证人陈某的证言证实2014年刘某某让自己到何某某处拿了49950元钱，用于存入土城乡信用社账户的情况；（4）证人张某乙的证言证实2011年刘某某和何某某给自己说他们有个保险是乡上买的，只是说要在自己账上过下账，让自己提供身份证和信用社卡号，没过多久他们说钱已经到自己账上了，自己就通过一卡通转到何某某信用社的卡上的，总金额49000多元；（5）证人何某某的证言证实2011年乡财政所买了近50000元的保险，是刘某某让何某某分到自己和张某乙名下的，2012年6月保险公司赔了90000多元，因那段时间借给刘某某50000元买车，说的财政所的钱由刘某某去还，直到2014年8月4日，财政所的钱还没还，刘某某安排他的亲戚陈某在自己手上拿了50000元去归还土城乡财政所。
3.被告人供述：（1）被告人刘某某的供述：2011年保险任务下来后，为完成任务自己付钱在平武县人民财产保险公司购买了49950元的蔬菜保险，随后在乡财政所支了49950元来垫支保险金，让何某某分解到每户，他就分给了何某某和张某乙，2012年这笔保险赔付了，自己给何某某说这个钱不能分下去，必须先把财政垫支的保险费归还了，因买车在何某某那里借了50000元，自己就负责归还财政垫支，后来因为调动将归垫的事忘了，直到2014年7、8月时，何某某说检察院在问这个事，自己就安排兄弟陈某在何某某那里拿了50000元归垫财政资金，其余的钱在他那里。（2）被告人何某某的供述：2011年7月自己在县保险公司办理保险业务时，发现一笔50000元的保单，保险公司要求查清楚投保农户，回去向刘某某汇报后，他就让自己找两家信得过的农户来具体承保，要能把钱收得回来，自己就找了何某某和张某乙并取得刘某某的同意，自己就完善了投保手续，因刘某某私人借了自己50000元买车，他负责归垫50000元财政款，他说剩下的赔偿款以后再说，但因刘工作调动将归垫事宜遗忘，2014年8月4日，刘安排其弟弟陈某从自己处拿了50000元用于归垫财政资金。
（四）刘某某与何某某共谋，由何某某出资49999.95元购买政策性农业保险，赔款由二人平分，再由刘某某对保险公司的赵某表示感谢的事实与证据。（平武县人民法院（2015）平刑初字第86号刑事判决书对该笔犯罪事实已作认定）
1.书证：（1）《人保财险平武支公司赔款案袋（CHWK2012-1）、（CHWK2012-4）》、《信用社账户交易明细（江某、张某乙）》证实人保财险平武支公司于2012年6月7日赔付江某24948元、2012年6月13日赔付张某乙24192元；（2）《人保财险平武支公司赔款案袋（CHWK2012-2）、（CHWK2012-3）》、《信用社账户交易明细（谭某、何某某）》证实人保财险平武支公司于2012年6月24日赔付谭某23436元、2012年6月11日赔付何某某25605.72元；（3）《信用社存款凭条》（两份）证实谭某于2012年6月24日向何某某的信用社账户存款23436元、江某于2012年6月24日向何某某的信用社账户存款24948元；（4）《信用社账户交易明细（赵某）》证实2011年12月15日何某某向赵某的信用社账户转入50000元，同日，赵某通过POS支付49999.95元。
2.证人证言：（1）证人谭某的证言证实2011年底何某某以自己的名义购买油菜保险，赔案中投保清单和赔付清单上的签字都不是自己所签，自己于2012年6月将保险赔款23000余元全部转到何某某账上，2011年自己家的油菜种植面积只有2亩左右，未达到投保面积的3100亩；（2）证人张某乙的证言证实2011年、2012年左右，刘某某和何某某给自己说乡上要完成保险任务，让自己投保3000亩油菜保险，自己答复没有钱，刘某某就让自己给何主席联系，何某某就以自己的名义购买了3000亩的油菜保险，赔付24000余元，后何某某以做生意借钱为由在自己处拿走30000元；（3）证人何某某的证言证实自己的身份证及银行卡都是自己老公何某某在保管，自己没有购买过保险；（4）证人江某的证言证实2011年下半年，何某某以自己的名义购买3300亩油菜保险，自己提供了身份证和一折通复印件，自己实际只有7、8亩油菜，2012年6月将保险赔款24000余元转给了何某某；（5）证人赵某的证言证实2011年自己与刘某某联系，让土城乡购买保险，后来土城乡购买了一笔49999.95元的油菜保险，因交钱时间紧急，自己将信用社卡号告诉了刘某某，由何某某转账50000元至自己的信用社账户，自己通过POS交易购买了该笔油菜保险，2012年左右，投保的油菜出险后，保险公司赔付给农户共90000余元，赔款拨付后，2012年国庆前后，刘某某给予自己4000元现金。
3.被告人供述：
（1）被告人刘某某的供述：2011年1月左右，何某某跟自己说保险任务下来了，但群众工作不好做，怕完不成任务，自己就让何某某用他自己的钱50000元左右垫付保费，赔下来也好落点，约定赔款下来后和何某某“二一添作五”，保险公司那边由自己去打点，老百姓那里由何某某处理，2012年6月11日这笔保险赔付了将近100000元，他拿了25000元给自己，自己拿给保险公司负责人现金4000元，余款21000元自己临时开支了。（2）被告人何某某的供述与被告人刘某某的供述一致。
（五）被告人刘某某与原土城乡书记任某某，在土城乡政府维修改建工程中贪污的犯罪事实及证据。
1．书证：（1）《四川省平武县人民法院（2015）平刑初字第6号刑事判决书》认定任某某授意他人编制虚假报账资料骗取平武县慈善总会补助资金240000元的行为构成贪污罪；（2）《现金存款凭证》证实2014年8月7日刘某某存入平武县监察局廉政账户60000元；（3）《平武县人民检察院协助查询存款通知书》证实平武县人民检察院查询了平武县廉政账户在2014年8月8日至8月15日之间无10000元存款记录。
2.证人证言：（1）证人任某某的证言证实2011年为维修土城乡政府，自己在到慈善总会争取了资金，并让张某乙编了一个项目，一共要了400000元，没想到维修只花了160000元，验收后给张某乙说，这个钱取了后要拿过来，慈善总会是分两次打的钱，张某乙第一次给了自己180000元，当时不知道怎么安排，又临近春节，考虑到刘某某作为乡长，过年过节他也需要去活动一些关系，过了三四天，自己把刘某某喊到办公室，把这180000元分成两部分，每部分就是90000元，自己给他说了这是张某乙拿过来的钱，总共180000元，刘某某晓得就是慈善总会的钱，他知道这个事情，刘某某因买车借了自己50000元，自己就从一部分钱中取了50000元出来，他拿了40000元走。《土城村土城社道路建设环境整治工程量清单》、《土城村土城社道路建设工程资金预算》、《土城村土城社道路工程验收记录》上“刘某某”的签字都是自己签的，因为这套资料应该由乡政府负责人签字，但刘某某当时不在，自己就以他的名义签了字;（2）证人张某乙的证言证实在乡政府维修改建过程中，刘某某到工地上看过，之后在验收记录上签字也是其拿给刘某某签的。
3．被告人刘某某的供述：2012年自己和时任党委书记任某某在乡政府院内，无意间谈起乡政府院内停车位太少，须改造停车场一事，任说他负责找钱，自己同意了改造，过了一段时间，任书记说钱找到了，可以动工了，自己就问他是哪里的钱，他说是平武县慈善总会负责人毛某某给的钱，但必须要技术处理一下，因为这笔钱只能用来搞村、社的基础设施建设，不能用来搞乡政府的基础设施改造，任书记说让土城村支部书记张某乙做，自己说可以，但还是要按程序来做，后因自己身体不适，请了一段时间假，回去后工程已经开工了，是张幺娃在做，自己也就没问工程是通过什么程序来做的，过了一段时间，任某某单独给自己说“张幺娃做的工程做完要剩点钱，到时喊张幺娃把资料一并做上，春节过年就有钱了”。工程完工时，张某乙将工程资料拿来让自己签字，自己发现施工地点不一致，张说这个资料是编的，因为用的钱是慈善总会的项目款，而项目是改造乡政府内院，为了好报账这样做，自己电话向任书记核实，任书记说是这样的，自己看是400000元慈善总会给的土城村场镇基础设施施工报账资料，自己清楚这就是任某某说的“技术处理”的那套资料，张某乙要自己签字，自己就在报账资料上面的《土城村道路建设工程验收记录》上面签了字，至于中间其他环节需要签字的《工程量清单》等几份清单上面已有自己的签字了，自己就没有在上面签字了，但已有的签字不是本人签的。维修乡政府实际上只用了160000元，临近2013年春节时，任某某给自己拿了70000元，当时自己没问这个是啥子钱，但任某某前面说过工程剩的钱要拿过来，自己估计这就是慈善总会结余的钱，2014年7月底，听说任套取项目款，便知道他给自己的钱有问题，2014年8月几号，自己分几次把70000元存入了廉政帐户，一次60000元，一次10000元。
上述证据确凿、充分，具有合法性、客观性、关联性，能够形成证据锁链，足以认定。
本院认为，被告人刘某某身为国家机关工作人员，利用担任土城藏族乡人民政府乡长的职务便利，于2010年至2012年期间，在平武县政策性农业保险工作实施过程中，采取虚构投保标的等方式，单独或伙同他人骗取国家政策性农业保险金175638.77元，又于2012年至2013年期间，与时任土城乡书记任某某共同骗取慈善总会补助资金240000元，贪污金额共计415638.77元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控其犯贪污罪的事实及罪名成立，本院予以支持；被告人何某某身为国家机关工作人员，利用分管土城乡政策性农业保险的职务便利，伙同他人采取虚构投保标的、虚报灾情及损失等方式，骗取国家政策性农业保险金49505元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控其犯贪污罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人刘某某针对公诉机关指控其贪污政策性农业保险金77952元，辩解“并非贪污,是由乡财政借给两位农户投保资金”，经查，农户龚某某与张','2018-10-07
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[{法规名称:\'《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年）》\',Items:[{法条名称:\'第二百二十五条第一款\',法条内容:\' 第二百二十五条
第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：[ly]
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；[ly]
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（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。[ly]
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国刑法（1997年）》\',Items:[{法条名称:\'第二百一十四条\',法条内容:\'
第二百一十四条
销售明知是假冒注册商标的商品，销售金额数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；销售金额数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。[ly]\'},{法条名称:\'第二十三条第一款\',法条内容:\'
第二十三条 已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。[ly]
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。[ly]\'},{法条名称:\'第二十五条第一款\',法条内容:\' 第二十五条
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。[ly]
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。[ly]\'},{法条名称:\'第二十六条第一款\',法条内容:\'
第二十六条 组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。[ly]
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。[ly] 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。[ly]
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。[ly]\'},{法条名称:\'第二十七条第一款\',法条内容:\' 第二十七条
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犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。[ly]
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。[ly]
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。[ly]\'},{法条名称:\'第七十二条第一款\',法条内容:\'
第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：[ly]
（一）犯罪情节较轻；[ly] （二）有悔罪表现；[ly] （三）没有再犯罪的危险；[ly] （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。[ly]
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。[ly]
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。[ly]\'},{法条名称:\'第七十二条第一款\',法条内容:\' 第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。[ly]
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。[ly]\'},{法条名称:\'第七十三条第一款\',法条内容:\' 第七十三条
拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。[ly] 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。[ly]
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。[ly]\'},{法条名称:\'第五十二条\',法条内容:\' 第五十二条
判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。[ly]\'},{法条名称:\'第五十三条\',法条内容:\' 第五十三条
罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。[ly]\'},{法条名称:\'第六十四条\',法条内容:\'
第六十四条
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。[ly]\'},{法条名称:\'第十七条第一款\',法条内容:\'
第十七条 已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。[ly]
已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。[ly]
已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。[ly]
因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。[ly]\'}]}]};if
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"洪辉煌、洪燕燕等销售假冒注册商标的商品罪二审刑事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2014-06-21\\\\\",\\\\\