四川省梓潼县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0725刑初16号
公诉机关梓潼县人民检察院。
被告人薛建明，男，生于1976年4月13日，汉族，高中文化，农民，户籍地四川省梓潼县，原系梓潼县马鸣乡尖峰村党支部书记，2016年3月25日因涉嫌犯挪用特定款物罪被梓潼县公安局取保候审。2016年12月16日被中共梓潼县纪律检查委员会开除党籍。2017年1月12日因涉嫌犯挪用特定款物罪、贪污罪被梓潼县人民法院取保候审。
指定辩护人曹体林，四川翠云律师事务所律师。
被告人钟永升，男，生于1949年12月18日，汉族，初中文化，农民，户籍地四川省梓潼县，原系梓潼县马鸣乡尖峰村村主任，2016年3月28日因涉嫌犯挪用特定款物罪被梓潼县公安局取保候审。2016年12月16日被中共梓潼县纪律检查委员会开除党籍。2017年1月11日因涉嫌犯挪用特定款物罪被梓潼县人民法院取保候审。
指定辩护人贾福贤，四川经义律师事务所律师。
梓潼县人民检察院以梓检诉刑诉[2017]4号起诉书指控被告人薛建明、钟永升犯挪用特定款物罪、被告人薛建明犯贪污罪，于2017年1月11日向本院提起公诉。2017年3月27日梓潼县人民检察院申请本院延期审理补充侦查，2017年4月26日申请本院恢复审理。2017年7月14日梓潼县人民检察院再次申请本院延期审理补充侦查，2017年8月11日申请本院恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。梓潼县人民检察院指派检察员罗尧出庭支持公诉，被告人薛建明、钟永升及指定辩护人曹体林、贾福贤到庭参加诉讼。现已审理终结。
梓潼县人民检察院指控：
一、薛建明、钟永升挪用特定款物的事实
2009年期间，被告人薛建明伙同被告人钟永升共谋将国家地震后拨付于梓潼县马鸣乡尖峰村受灾农户的过渡期安置房补助资金71050元以修建村道为由收回，后将收回款项用于支付尖峰村村道改建工程。
二、薛建明贪污的事实
2011年期间，被告人薛建明在担任梓潼县马鸣乡尖峰村村书记期间，利用职务之便，将梓潼县交通局拨付于该村的村道改建工程补助资金166000元中的6万余元据为己有用于自建房屋。2016年3月25日薛建明将所得赃款全部退到梓潼县人民检察院。
针对上述指控，公诉机关出示证据有：物证、书证、证人证言、被告人的供述、视听资料等。公诉机关认为，被告人薛建明、钟永升挪用国家救济款物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用特定款物罪追究其刑事责任。被告人薛建明利用职务之便，侵吞公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人薛建明在被采取强制措施以后，向人民检察院如实供述自己的贪污罪行，属自首，适用于《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款之规定。请依法判处。
被告人薛建明对指控的犯罪事实和罪名没有异议。其辩护人辩护称：1、对公诉机关指控被告人薛建明构成挪用特定款物罪的定性不持异议，但因薛建明挪用是为了本村集体利益，故请求法庭对薛建明的挪用行为给予从轻处罚；2、被告人将梓潼县交通局拨付于该村的村道改建工程款补助资金16.6万元中的6万元用于自建房的行为不应当认定为贪污罪，应当认定为职务侵占罪；3、被告人薛建明具有自首、初犯、主观恶性不大、未造成重大损失等法定或酌定从轻处罚情节，综上建议对被告人薛建明在三年以下有期徒刑范围内量刑，并给予缓刑。
被告人钟永升辩称自己没有与薛建明共谋挪用国家特定款物，所有的资金自己没有参与管理和支付，公诉机关指控自己挪用特定款物的犯罪事实不清、证据不足，指控自己挪用特定款物罪的罪名不能成立，应当依法宣告无罪。钟永升辩护人辩护称：被告人钟永升对过渡安置补助资金没有分配权限，不属于对该特定款项负有监督、分配、使用的第一责任人，同时也没有造成重大损失，故公诉机关指控被告人钟永升犯挪用特定款物罪证据不足。
经审理查明：
一、被告人薛建明、钟永升犯挪用特定款物的事实
2009年，梓潼县马鸣乡尖峰村在上报领取第二批地震后过渡期安置房补助资金农户名单前，时任马鸣乡尖峰村村支部书记的被告人薛建明提出，受灾农户领取的过渡期安置房补助资金发给农户后，要将这笔补助资金收回来，用于尖峰村村道的修建，当时在场的还有时任尖峰村村主任的钟永升、村文书薛某、尖峰村二队队长熊某等村社干部，在场所有人均没有反对。2009年8月，在尖峰村40户受灾农户陆续收到地震后过渡期安置房补助资金共80000元后，被告人薛建明、钟永升以及村文书薛某、二队队长熊某将过渡期安置房补助资金71050元收回，收回的款项全部用于支付尖峰村村道改建工程；
另查明：梓潼县人民检察院在2012年接举报称薛建明、钟永升有挪用灾后重建款的行为，经初查后发现薛建明、钟永升在2009年将国家发放给尖峰村40户地震受灾群众的过渡安置费8万元挪为他用，梓潼县人民检察院于2012年6月19日对薛建明、钟永升以挪用公款罪立案侦查。2016年3月25日，被告人薛建明归案后如实供述了挪用过渡安置费的事实，梓潼县人民检察院在2016年3月25日将此案移送公安机关，梓潼县公安局于2016年3月25日对被告人薛建明、钟永升涉嫌挪用特定款物罪立案侦查，并于2016年3月25日对被告人薛建明采取强制措施。梓潼县公安局于2016年3月28日通知被告人钟永升到案并对其采取强制措施。
二、被告人薛建明犯职务侵占罪的事实
2007年10月至2011年9月，被告人薛建明担任马鸣乡尖峰村党支部书记。梓潼县马鸣乡尖峰村村道改建工程在竣工后，于2011年6月17日经梓潼县交通局验收合格，梓潼县交通局于2011年8月11日拨付马鸣乡尖峰村村道改建工程补助资金166000元到梓潼县马鸣乡财政所账户上，因马鸣乡尖峰村村委会没有银行账户，故在2011年8月4日，该笔补助资金166000元被存入被告人薛建明在梓潼县农商银行的个人账户（尾号为7393）上，后被告人薛建明利用职务上的便利于2011年8月将该笔款项陆续取出，并将其中的67189元非法占为己有，用于自建房屋。
案发后，被告人薛建明向梓潼县人民检察院退赃人民币77000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，并经本院予以确认的证据证实：
一、人口基本情况表、户籍证明：证实被告人薛建明生于1976年4月13日，被告人钟永升生于1949年12月18日，两人均具有完全刑事责任能力；
二、中国共产党梓潼县马鸣乡委员会证明、中共梓潼县纪律检查委员会梓纪【2016】96号关于给予薛建明开除党籍处分的批复、中共梓潼县纪律检查委员会梓纪【2016】97号关于给予钟永升开除党籍处分的批复：证实（1）梓潼县纪委于2016年12月16日给予薛建明、钟永升开除党籍处分；（2）1992年1月至2014年1月，钟永升经选举任马鸣乡尖峰村主任，2007年10月至2011年9月，薛建明经支部大会选举任马鸣乡尖峰村党支部书记；
三、取保候审决定书：证实梓潼县公安局决定对被告人薛建明、钟永升采取强制措施的情况；
四、指控薛建明、钟永升犯挪用特定款物的证据：
（一）梓潼县人民检察院案件移送函、梓潼县公安局受案登记表、梓潼县公安局立案决定书：证实梓潼县人民检察院于2016年3月25日将薛建明、钟永升涉嫌挪用特定款物一案移送梓潼县公安局，当天梓潼县公安局对该案立案侦查；
（二）证实梓潼县马鸣乡尖峰村于2007年4月19日经过村民大会讨论通过，决定修建尖峰村通村泥结碎石路，开工日期为2007年8月1日，完工日期为2007年12月31日，群众同意出资和以劳折资20万元，请求上级补助33.6万元的证据：梓潼县马鸣乡尖峰村村民大会关于通村公路建设的决议、梓潼县马鸣乡人民代表大会关于通村公路建设的决议书、梓潼县马鸣乡尖峰村党员、村民代表大会关于通村公路建设的决议、关于尖峰村修建村道泥结碎石路的风险评估报告；
（三）梓潼县通村公路交（竣）工验收表；证实梓潼县马鸣乡尖峰村道路建设工程实际于2007年10月开工，2008年4月竣工，2011年6月17日经梓潼县交通局验收合格；
（四）四川省人民政府关于印发四川省“5.12”汶川地震灾后农房重建工作方案的通知、四川省“5.12”汶川地震灾后农房重建工作方案：证实政府在恢复重建永久性住房补助标准的基础上，自建过渡安置房的农户，对每户给予2000元建设过渡期安置房的资金补助；
（五）调取证据通知书、马鸣乡财政所代理数据明细报表、梓潼县农商银行开户信息、情况说明、梓潼县农商银行交易明细：证实（1）2009年梓潼县马鸣乡尖峰村发放地震过渡安置费的40户农户中35户农户（包括白某8、白某9、白某10、白某11、白某12、白某13、白某14、白某15、白某16、白某、白某17、白某18、白某19、白某20、白某21、白某22、白某23、窦某、贾某、李某、涂某、王某1、王某2、王某3、熊某1、薛某1、薛某5、薛某6、薛某7、薛某2、薛某8、薛某、杨某、张某、朱某2）的银行开户情况，另外5户农户（熊某2、熊某9、熊某10、邓某、白某24）已经销户，因此无法调取开户情况；（2）2009年梓潼县马鸣乡尖峰村发放地震过渡安置费的40户农户银行明细（2009年8月-2009年12月）证实40户农户（包括白某8、白某9、白某10、白某11、白某12、白某13、白某14、白某15、白某16、白某、白某17、白某18、白某19、白某20、白某21、白某22、白某24、白某23、邓某、窦某、贾某、李某、涂某、王某1、王某2、王某3、熊某1、熊某9、熊某10、薛某1、薛某5、薛某6、薛某7、薛某2、薛某8、薛某、杨某、张某、朱某2、熊某2）的账户在2009年8月均收到一笔摘要为“安置过渡”、发生额为“2000”的打款，其中39户的交易时间是2009年8月5日，有1户（熊某2）的交易时间是2009年8月6日。在2009年8-10月期间，除去白某24、白某21这2户，其余38户户口中的该笔款项以现金支出、ATM等方式被陆续取出；
（六）梓潼县马鸣乡尖峰村账簿启用及接交表、现金总账：证实尖峰村在2009年8月20日收到公路集资款（建明经手）71050元；
（七）证人证言
1、薛某的证言：（1）其于2012年2月21日在梓潼县人民检察院的调查笔录中的证言证实在“5.12”地震后，在发放尖峰村第二批地震过渡安置补助费时，薛建明自己造了未打款的40户受灾农户的名册交给乡上，乡上按照这个名册给每户打了2000元的安置费，薛建明在打款之前对其他几个村干部包括村主任、他、各社社长都说过要把这笔钱由各社社长从受灾群众中收回，收回后一部分用于修尖峰村村道。这笔钱都是由5个社社长（一社社长钟永升、二社社长熊某、三社社长朱某、四社社长白某24、五社社长薛某）从农户手上收回，扣除支付给每户农户50元或100元的取钱误工费后，最后剩余的款项全部交给薛建明了，至于误工费的开支和剩余款项具体是多少他不清楚，这笔钱是怎么开支的他也不清楚；（2）其于2016年3月29日以及2016年6月28日在公安机关的证言证实在梓潼县马鸣乡尖峰村2008年地震过渡安置费发放过程中，他是村上的文书，当时村上分两批一共报了97户，第一次报了53户，第二次上报了44户受灾群众，但是名单报上去的时候薛书记说有4户的钱已经拨了，由于第一次拨的过渡安置费是村上收起来除开给受灾严重农户全部发放，剩余的就全村平分了的，所以第二次拨的钱薛书记说还是要收回来，当时薛书记给他说的这次这个钱先收回来，发一部分然后还要留一部分修村上那条没有完工的碎石路。这次这个钱要收回来然后拿出一部分修路是薛书记单独给他说的，他估计薛书记也是单独去给其他村干部说的，因为当时村上的事情基本上都是薛书记一个人说了算的。然后他们村社干部包括他、薛建明、钟永升、熊某、朱某、白某24就把这40户农户的2000元安置费收回来，当时他收了3万7千多元，这里面也包括其他队长收了交给他的，收钱的时候都给这些农户发了50或者100元的跑路费，最后他把所有的钱都交给薛建明了。后来他找了一个当时村上的账本，上面记载了收了71050元的过渡安置费，收了的7万多的过渡安置费都给薛建明了，薛建明当时做了记账凭证，薛建明收到这笔过渡安置费后是怎么支出的他不清楚，但是这个钱是肯定没有再分配给受灾群众；（3）其在2017年4月6日在公安机关的证言证实薛建明在其办公室提议将第二批过渡安置费收起来用于修路，当时钟永升没有开腔，他就说最好按第一次那么分，但是薛建明最后没有按照他说的意见去办；
2、熊某的证言：证实大概在2009年的时候，村书记薛建明在其办公室里面，当时还有村主任、几个队的队长都在，薛建明也没有开会讨论商量，就提出发给农户的2000元过渡安置费还是要收起来，用于村上的修路，大家觉得用于修路就没有不同意见，后来他按照薛建明给的二队要收钱用户的名单去收钱，但没有收完，有些是直接交给村书记或者文书了，他把自己收到的钱具体交给薛建明还是薛某他记不清了。第二批需要发放过渡安置费的农户名单是村书记在确定，每个队要填灾后重建户的表，然后报到村上，村上文书把各队的名单统计起来，然后再填表给乡上，应该是村上的书记何主任都要签字，然后盖村上的章；
3、朱某的证言：证实当时薛建明喊他去收第二批受灾群众过渡安置费，但他因为比较忙就没有去收，加上薛建明也是三队的队长，可能是薛建明去收的，在群众那里收这个钱的时候没有说这个是什么钱，只是说了给群众打了一笔钱，这个钱必须交出来，然后给50元跑路费；
4、贾某、薛某1、薛某2的证言：贾某证实了在2009年村上的干部（不是薛某就是白某24）来说要给他的一折通上打2000元，钱打了后就让他把钱取回交到村上，村上要修路，取了后给他拿了50元跑路费，交钱的时候他不晓得这个钱是过渡安置费，后面才晓得。薛某1、薛某2证言证实的内容和贾某的证言内容能够吻合，都证实是薛某让薛某1、薛某2把打到他们一折通上的2000元过渡安置费取出交给大队，因为是大队的钱，薛某还分别给了薛某1、薛某250元跑路费；
5、白某、薛某3、白某1、罗某、李某证言：他们的证言都证实了在2009年的时候，薛建明给他们说村上要给他们一折通上分别打2000元钱（其中有2000元是打到罗某丈夫白某11一折通上的），这个钱不是他们的，要把钱取了交给村上修路，就让他们把钱领了就交给薛建明（李某是把钱交给白某24的），薛建明分别给他们拿了50元的跑路费。2000元打到他们一折通上的时候，他们不晓得是过渡安置费，都是后来才晓得的；
6、熊某1、罗某1、白某2证言：三人证言证实在2009年，村主任钟永升给他们说有2000元分别打到他们家的一折通上（其中，有2000元是打到罗某1老公白某16的一折通上，有2000元是打到白某2儿子白某13的一折通上），钟永升让他们取出来交给大队村上要修路、修涵洞，于是他们就把钱取出来交给钟永升；
7、朱某1的证言：证实在2009年，熊某对她说，村上打了2000元在她的一折通上，让她把2000元取出来交给村上，后来她就把钱取了给熊某，她不知道这个钱是过渡安置费，后来才知道，也不知道村上拿了这笔钱去修路，也是后来听邻居说才知道是拿去修路的；
8、朱某2、白某3的证言：证实薛建明在2009年下半年支付给朱某2在2009年热天修涵洞的钱，大概有一万多，朱某2在2010年修的涵洞的钱薛建明没有支付。白某3在2009年热天在尖峰村修碎石路时修了涵洞，薛建明给他结了4000多接近5千元；
9、熊某、白某、白某4、薛某4的证言：证实2008年尖峰村修碎石路，熊某拉片石的工钱是1600元，薛建明没有支付，只打了欠条，后来2013年村上集资修路，熊某就用这欠条抵了集资款。白某、白某4、薛某4在尖峰村2008年修碎石路的时候是做的淘边沟，薛建明欠了他们950元、1000元、400多元的工钱，后来2013年村上集资修水泥路，他们就用这个钱抵了集资款；
10、蒙某的证言：证实其从2009年9月开始在尖峰村修村路的工程中是做开挖掘机的工作，薛建明共给他结了三次工钱，第一次是在2009年10月13日结了11000多元，2010年结了四千多，2012年结算了二万7千多，具体金额和具体时间记不清，但三次一共是结算了42000元；
11、张某、陈某的证言：证实张某在2008年地震过后尖峰村修路时做的是零工，薛建明给她付了6000多元的工钱。薛建明在修完半年以上，在拿了乡上的16万拨款后，给陈某支付了9000多元的租水车费用；
12、陈某1的证言：证实在尖峰村地震后修路的工程中是用装载机推路，一共推了好多个小时记不清了但是总工钱好像是28000元，他先推了水库周围的路，后又推了支路，两个活路之间有几个月，可能第一次做完后薛建明结了一些钱，薛建明说是19000元的话可能就是，但是他对最后一次印象深刻，因为薛建明一直不接电话，是后面才结的，是乡上给薛建明拨了16万那次后，才结的；
13、王某的证言：证实其是马鸣乡委派会计，主要工作是对村级财务进行做账，村财乡管，村上的收支都要拿到他那里做账，当时规定各村要将集资款上缴财政所同意管理，但是尖峰村的修路集资款都没有交到乡上来做账，也没有支付工程款的票据或者领条，后面拨付的16万工程款也没有做账；
14、刘某的证言：证实他的挖机是在2009年4、5月开始在尖峰村修路，做了一个多月，后来在2009年7、8月进去做了5、6天，钱是随用随结，他记得大的金额有两笔，一次是6000多，一次好像是14000，当年结了一笔，第二年结了一笔，薛建明就把账结完了，后面他就没有到尖峰村去做过了；
15、白某5的证言：其在2012年2月22日询问笔录中证实王顺友一开始承包尖峰村的碎石路，他在王顺友手下做，王顺友走了后，薛建明就组织村民继续做剩下的工程，薛建明给他结了王顺友欠自己的工程款6040元，后面薛建明又给自己结了5000元左右。他的证言还证实在乡上拨了16万元工程款后，薛建明就给他结清了5万元修涵洞款以及打片石的3000元，他在薛建明手上结的工程款一共有6万多元；
16、白某6的证言；2009年3月他在马鸣乡担任乡长，他的证言证实了过渡安置费审批、发放程序以及村干部在办理过渡安置费的过程中的职责。当时马鸣乡开会都会给村干部讲，灾后资金要专款专用，不准收起来挪作他用。村干部在办理过渡安置费的职责是负责造表，村主任要签字，程序上村干部要开会确定人员名单，一般是村文书造表，书记、主任审核，主任签字；
（八）被告人供述与辩解
1、被告人薛建明的供述：证实（1）2006年底，村上的碎石路就开始动工了，一直修建到2008年地震之前就修通了，但是在地震之后路出现塌方的情况，在2009年初就开始修补碎石路，因为政府给的修碎石路的钱不知道何时拨付，他就想用拨给村民的过渡安置费来补贴修路费。他没有组织开社员大会说这个事，是在开其他会议的时候，在他乡上的寝室里面给村上的干部说了要把第二批发的过渡安置费收起来补贴村上修碎石路，当时在场的有村主任钟永升、村文书薛某以及几个队的队长白某24、熊某、朱某，他们都是同意将过渡安置费收起来补贴村上修路。后面他就和钟永升、薛某商量造的册子，他和钟永升签字，他报给乡上的；（2）第二批过渡安置费是各队队长收上来的，都是交到薛某那里，他自己也在收，收的二组和四组，后来薛某收的也交到他这里来了，一共有71000多元，收起来的时间是2009年8月底。他在家中找到了一个笔记本，上面记录了他从2008年3月到2010年8月22日支付修路款的情况，从2009年以后支付的钱就是从收起来的地震过渡安置费里支的。按照账本的记载，从2009年9月开始记录支的钱已经超过了7万多，这是因为村上当时修路集资了3万多，他收了17000元，薛某那里收了1万元左右，这个钱也用于支付修路了的，他在庭上还供述，笔记本上记录的修路开支没有记全，因为到了2010年8月22日就没有钱去支付修路费了，就没有记录了，收起来的7万多过渡安置费都是用于支付修路的；（3）被告人薛建明于2016年11月29日在检察院供述提到，在交通局拨付16.6万元下来之前，他在修路结算的时候已经将过渡安置费用完，工程款就一直欠着，一直到交通局拨付16.6万元之后，才开始结算，所以他能够肯定从老百姓手中收上来的第二批过渡安置费都用到修路上了；
2、钟永升的供述：证实（1）其在2012年2月21日梓潼县人民检察院调查笔录中陈述，在5.12地震后，乡财政给村上发放了第二批过渡安置费，有40户，共计80000元，当时村书记薛建明、他自己、村文书薛某就商量，村上修路需要钱，就先用这80000元来用，他们就先把钱打给信得过的老百姓，再把这个钱收起来，他们三个是统一了意见的。当时给社上分名额的时候，他们是给社长讲清楚了的，是要把这个钱用于村上的集体开支，薛建明把名单造好了，交到乡上，钱打下来后，就让老百姓把钱取出来，再给50元至100元不等的误工费，他们将收到的钱全部交给薛建明，薛建明拿去支了一部分修路的工程款，但究竟支了多少不清楚，没有入账，他们村干部都是在乡上开会学习了过渡安置费的政策，晓得这么做事违反了当时的政策；（2）他在2016年3月28日的供述证实，乡上给他们村拨了40户的过渡安置费，一共80000元，当时他就和村书记薛建明（兼五队队长）、文书薛某（兼四队队长）、二队队长熊某、三队队长朱某商量，各队队长一共选了40户比较听话的村民，薛某向乡上报，给了这40户村民每户拿了50-100元跑路费，然后每个队队长把钱收回来，他就把自己队上的6、7户的钱收回来，交给薛某，其他他就不知道了，后他听说薛某也把收回来的钱给薛建明了，除开给老百姓拿的跑路费大约7万7千人民币左右，他当时听薛建明说把这笔钱是用于修村上的碎石路了，村上都是薛建明一个人在管理账目和资金，准备用过渡安置费修路是在村委会由薛建明提出的，当时还有他、薛某、熊某、朱某，是他们五个人商量的，40户的名单是各队自己选的，薛建明造的册，把40户农户地震补助费收上来用于村上的开支是违反了当时的政策，是错的；（3）其在2016年5月18日的讯问笔录中供述到，在第二次打过渡安置费的时候，没有专门开会讨论，是薛建明提出把第二批过渡费收回来用于村上修路，当时村上的几个干部都在，也不是商量，就是薛建明直接安排，第二批40户名单是薛建明造的名册，也是薛建明报的，他们去群众那里收这个钱的时候就直接给群众说，乡上给群众打了2000元，让群众去取出来，村上要用，给群众拿50元误工补助，他当时把钱收起来是交给薛某了的，后来薛建明说这个钱用于修路了，他没有看到过薛建明的账，当时村上的账都是薛建明一个人在管、在支；（4）其在2016年9月5日供述到，薛建明将第二批过渡安置费收上来用于村上正在修建的碎石路，当时有他、薛某、二队队长熊某、三队队长朱某在场，大家都同意，没有谁反对，当时不是专门开会说这个事，在开会说其他事情的时候顺便提出的，当时几个干部都在，也没有商量，就是薛建明直接安排，各队提出名单，薛建明或者薛某造的名单，由薛建明报上去的，他当时收了一队的钱，大概有5、6千，他们队上有人也是直接交到薛建明或薛某那里的，他收的钱都交给薛某了，过渡安置费一共收了有7万多，薛建明自己说这个钱是用于修路的，但他没有见过这个账；（5）庭审中供述：他知道过渡安置费这个特点款物要专款专用，不能挪作他用，但当时的实际情况是村上确实需要钱修路，所以，在薛建明提出要将过渡安置费收回来用于村上修路，他没有反对；
（九）黑色笔记本以及照片：证实被告人薛建明在2016年6月23日向公安机关提交了自己的一个黑色笔记本，他在笔记本中记载了尖峰村村道建设工程验收结算明细清单（时间是从2008年3月12日至2010年10月13日），根据笔记本记载内容，从2009年9月10日至2010年10月13日，薛建明共结算修路的费用为92462元；
（十）梓潼县人民检察院关于薛建明、钟永升案件线索情况说明、梓潼县人民检察院受理案件线索登记表、情况反映、马鸣乡派出所关于薛建明、钟永升到案情况说明：证实被告人薛建明、钟永升归案情况。
五、指控被告人薛建明犯职务侵占罪的证据
（一）梓潼县马鸣乡尖峰村道路建设工程合同协议书、安全生产合同、梓潼县马鸣乡人民政府梓马府【2008】05号关于对尖峰、马灯等村进行村道验收的请示、梓潼县马鸣乡人民政府梓马府【2011】56号关于尖峰村村道改建工程质量缺陷整改的情况报告、梓潼县马鸣乡人民政府证明、梓潼县马鸣乡人民政府马府发【2011】80号关于拨付尖峰村泥结碎石路补助款的情况汇报、梓潼县通村公路交（竣）工验收表：证实梓潼县马鸣乡尖峰村道路建设工程于2007年10月开工，2008年4月竣工，在2011年6月17日经梓潼县交通局验收合格；梓潼县马鸣乡尖峰村道路建设工程合同协议书是由尖峰村村委会与绵阳市晨龙建筑工程有限责任公司在2007年9月26日签订；
（二）梓潼县财政专项资金拨款申请审批表、梓潼县财政收付中心支款通知单、梓潼县马鸣乡人民政府记账凭证、领款单、四川省农村信用社汇兑专用凭证、梓潼县人民检察院协助查询存款通知书、四川省农村信用社支票、四川省农村信用社取款/转账借方凭条、银行明细：证实梓潼县财政局专项资金总户于2011年8月1日向梓潼县马鸣乡财政所拨付农村道路建设财政性补助专款人民币166000元，梓潼县马鸣乡财政所于2011年8月4日向薛建明在四川省农村信用社的账户（88070110486297393）转入166000元的尖峰村村道补助，后薛建明从2011年8月4日-2011年8月19日陆续从该账户中将该笔款项取出；
（三）薛建明记载的修建房屋开支明细统计、修建房屋借款账目及还款记录：证实据薛建明记载，其修建房屋共花费226076.5元；
（五）证人证言
1、缑某、豆某1证言：证实缑某在2011年借给了薛建明现金一万五，后在2013年9月份，薛建明的母亲在马鸣信用社向自己的户口转了一万五千元，还了这笔钱。豆某1是在2009年借给了薛建明一万元，2013年薛建明外出务工后，薛建明的母亲给他还了一万元现金。两人的证言内容能够印证薛建明所记载的修建房屋借款、还款记录；
2、白某7、柏某的证言：白某7的证言证实2011年薛建明自建房时在其门市上购买过水泥，一共买了几次不清楚了，大概购买了1万多元的水泥。柏某的证言证实他在2011年给薛建明修过房子，在2012年下半年修建完工，一共结了5万元的工钱，实际现金付了4万多，剩下的钱是薛建明用两轮摩托抵的账。两人的证言内容能够印证薛建明记载的修建房屋开支明细统计；
3、朱某2、白某3的证言：证实薛建明在2009年下半年支付给朱某2在2009年热天修涵洞的钱，大概有一万多。白某3在2009年热天在尖峰村修碎石路时修了涵洞，薛建明给他结了4000多接近5千元；
4、蒙某的证言：证实薛建明共给他结了三次工钱，第一次是在2009年10月13日结了11000多元，2010年结了4000多元，2012年结算了27000多元，具体金额和具体时间记不清，但三次一共是结算了42000元；
5、张某、陈某的证言：证实张某在2008年地震过后尖峰村修路时做的是零工，薛建明给她付了6000多元的工钱。薛建明在修完半年以上，在拿了乡上的16万拨款后，给陈某支付了9000多元的租水车费用；
6、陈某1的证言：证实在尖峰村地震后修路的工程中是用装载机推路，一共推了好多个小时记不清了但是总工钱好像是28000元，是乡上给薛建明拨了16万那次后，才结清的；
7、白某5的证言：证实薛建明给他结了王顺友欠自己的工程款6040元，后面薛建明又给自己结了5000余元工资。他的证言还证实在乡上拨了16万元工程款后，薛建明就给他结清了5万元修涵洞款以及打片石的3000元，他在薛建明手上结了的修路工程款一共有6万多元；
8、李某的证言：证实他在2011年担任马鸣乡乡长，在2011年县交通局给马鸣乡发了16.6万元的修路工程款，但薛建明私自把这笔钱取出来，他就把薛建明叫到办公室，希望薛建明将钱退出来，薛建明说这笔钱已经支付给修路上了，薛建明还拿出一些发票和收据（材料费和人工费），一共16.3861万元，当时他就对薛建明提供的票据进行了登记，是登记在他的工作笔记本上的。在2011年8月，当时马鸣乡的书记张晓霞也在问这个事情，于是在有张晓霞书记、他、乡党委副书记、纪委书记何其华参加的碰头会上，他就将这个情况向张晓霞和何其华做了解释；
（六）被告人的供述与辩解：1、其于2016年3月25日在梓潼县人民检察院陈述到，尖峰村道路建设工程是在2009年开工，在2009年的时候，收了尖峰村百姓的补助费8万块钱，县上交通局2011年划了碎石路公路建设款16.6万元到马鸣乡，然后乡上就把钱打到他的信用社一折通上，一共就是24万元左右。工钱都是一边做一边结算，给陈某1结算装载机工钱28080元，给蒙正武的农用车结了350元，给蒙某结算挖挖机工钱38880元，给陈某运水车结了6200元，给白某5结算修涵洞工程款和民工工资共54261元，给罗志华结拉碎石的钱7700元，给李成恩结打边沟的钱2850元，给张仕发的洒水车结了4800元，给朱付学结修涵洞工程款4800元，给张德生、白正满、白正钟、张某结工资共10940元，给张某结算买水管、电线钱、使用压路机的钱5000元，白某5的工资6000元，共计169861元。24万元除开修路的开支，剩余的7万元左右，他用于自己自建房，自己修房给了柏某建房工程款48000元；2、其于2016年11月29日在梓潼县人民检察院供述的内容与2016年3月25日那次陈述的内容基本一致，同时他解释了他之所以向检察院退赃77000元，是因为他第一次交待从老百姓那里收的过渡安置费是8万元，县上拨付的16.6万，一共就是24.6万元，修路花了16.9861万元，减了就剩7.7万元。但是经过他再次计算后，这8万元中有将近4000元的跑路费、村上开支几千元，所以到手的过渡安置费实际只有6万多不到7万元。修路支出的16.9861万元，除了白某5工资没有记账，其他的支出都是记账了的，村上账目也有记载，这16.9871万元都是他自己亲自经手的，是真实发生的费用。收回的过渡安置费和交通局拨款的16.6万元都在薛建明手上，支出修路款项后还剩的大概6.6万元就用于自己修房子。自己修房子用了22万元，笔记本上有明细记录，他为了修房子借了17.06万元，加上挪用的6.6万元，共计23万多，除开修房子的22万多，他还买了将近一万的三轮车；
（七）证人李某的工作笔记本复印件：证实李某在2011年8月26日记载了关于薛建明经手支付修路工程款明细，笔记本中记载了由薛建明经手支付的修路工程款共计163861元，与李某的证言以及被告人薛建明的供述吻合；
（八）梓潼县人民检察院关于薛建明、钟永升案件线索情况说明：证实被告人薛建明归案情况；
（九）退赃申请、扣押决定书、扣押清单：证实被告人薛建明向梓潼县人民检察院退赃77000元的情况。
本院认为，被告人薛建明、钟永升作为尖峰村村书记、村主任，违反特定款物专款专用的财经管理制度，将本应当发放给受灾农户的地震救灾过渡安置费71050元挪作其他公用，情节严重，致使地震受灾群众利益遭受重大损害，构成挪用特定款物罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以采纳。被告人钟永升及其辩护人辩护称钟永升不够成挪用特定款物罪的观点，与庭审查明的事实、法律规定不符，本院不予支持。在共同犯罪中，被告人薛建明是犯意的提出者，在过渡安置费打到受灾农户账户后，薛建明实施了收回部分安置费的行为，被告人钟永升虽不是犯意提出者，但在被告人薛建明提出犯意后，作为村主任的钟永升未明确反对，采取默许的态度，并且也实施了收回部分受灾农户的安置费的行为，两人在共同犯罪中所起作用相当，故本案中不宜划分主从犯。被告人薛建明归案后如实供述，可以从轻处罚。鉴于村道改建工程是一项为农民谋取福利的惠民、利民工程，被告人薛建明、钟永升将本该发放给受灾群众的地震救灾安置费用于尖峰村村道的改建工程，故本院认定被告人薛建明、钟永升挪用特定款物的犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。
关于被告人薛建明将梓潼县交通局拨付给尖峰村村道改建工程补助资金据为己有的行为的定性问题。经查，梓潼县交通局在对村道建设完工验收后通过“以奖代补”的方式对尖峰村村委会进行资金补助，该项资金的发放和补助对象为尖峰村村委会，梓潼县财政局将资金划拨给马鸣乡财政所，因马鸣乡尖峰村村委会没有公家银行账户，故马鸣乡财政所就将该笔资金划拨给时任尖峰村书记的薛建明的个人账户上，此时，尖峰村村委会即对该笔资金享有所有权，这笔资金就属于尖峰村村委会的财物，被告人薛建明对该项资金的处分并非是协助人民政府从事其他行政管理工作，而是农村基层自治组织的自治行为。被告人薛建明不属于刑法第九十三条第二款规定的依照法律从事公务的人员，不应当以国家工作人员论。被告人薛建明作为农村基层自治组织人员，利用职务上的便利，将本村村委会的村道资金补助金67189元非法占为己有，数额较大，构成职务侵占罪。公诉机关指控罪名不当，本院应当予以纠正。被告人薛建明的辩护人辩护称薛建明的行为构成职务侵占罪的观点，本院予以支持。
关于职务侵占罪犯罪金额的认定，被告人薛建明供述、证人证言、账本、银行凭证等证据可以证实被告人薛建明收回的地震受灾群众过渡安置费71050元连同梓潼县交通局拨付的166000元均由薛建明支配用于尖峰村道的改建，支付村道改建费后，剩余的钱被薛建明用于自建房的修建。而被告人薛建明供述、证人白某5等证言以及证人李某提供的在2011年8月26日的一份关于薛建明经手支付修路工程款研究工作记录均可以证实薛建明当时经手的修建公路的总开支是169861元，故被告人薛建明职务侵占罪的犯罪金额应认定为67189元。被告人薛建明犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。
据此，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第二百七十一条、第六十七条第一款、第三款、第三十七条、第七十二条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十一条的规定，判决如下：
一、被告人薛建明犯挪用特定款物罪，免于刑事处罚；犯职务侵占罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年；
二、被告人钟永升犯挪用特定款物罪，免于刑事处罚；
三、被告人薛建明退赔赃款67189元，由扣押机关发还给梓潼县马鸣乡尖峰村村委会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谢春名
审 判 员 何汶洋
人民陪审员 ','2018-10-10
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