黑龙江省甘南县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)黑0225刑初72号
公诉机关黑龙江省甘南县人民检察院。
被告人唐xx。2017年3月3日因涉嫌犯挪用公款罪被甘南县人民检察院决定取保候审。
被告人赵xx。2017年3月3日因涉嫌犯挪用公款罪被甘南县人民检察院决定取保候审。
被告人王xx。2017年3月3日因涉嫌犯挪用公款罪被甘南县人民检察院决定取保候审。
甘南县人民检察院以甘检刑诉〔2017〕55号起诉书指控被告人唐xx、被告人赵xx、被告人王xx犯挪用公款罪，于2017年5月8日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于同年5月24日公开开庭审理了此案。甘南县人民检察院指派检察员李铁民出庭支持公诉，被告人唐xx、赵xx、王xx等到庭参加了诉讼。开庭审理后，于2017年6月1日将案件退回甘南县人民检察院补充侦查，同年6月10日补充侦查完毕，重新移送本院。现已审理终结。
甘南县人民检察院起诉书指控，2015年东阳镇东发村村民王xx先后找到东阳镇东发村书记、甘南县东发村扶贫互助社法定代表人唐xx和东阳镇东发村会计、甘南县东发村扶贫互助社会计赵xx，称2014年种地赔了，2015年种地时想使用20万元的扶贫互助金。2015年4月份，甘南县扶贫办拨给甘南县东发村互助资金80万元，唐xx、赵xx将其中的20万元借给王xx使用，并由东发村扶贫互助社出纳员李殿文做了虚假的借款手续、借款档案。2015年末，王xx未归还。2016年12月份归还了10万元，2017年2月28日归还了10万元。2016年，王xx以相同的方式通过唐xx、赵xx再次使用东发村扶贫互助资金20万元。2017年元旦前后归还给互助社。
公诉机关以相应证据证实上述指控事实，认为被告人唐xx、赵xx、王xx身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款数额较大，超过三个月未归还。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，事实清楚，证据确实、充分，应以挪用公款罪追究刑事责任。因三人具有自首的法定减轻处罚情节，挪用用于扶贫的款物归个人使用的法定从重处罚情节，案发前全部归还挪用的款物的酌定从轻处罚情节，建议法院对其判处三年以下有期徒刑或者拘役。
被告人唐xx、赵xx、王xx对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，希望法院对其从轻处罚。
经审理查明，2014年9月30日、11月18日，黑龙江省扶贫开发办、黑龙江省财政厅两部门联合下发了关于下达《2014年“两大平原”涉农整合资金财政专项扶贫资金（发展资金）项目计划》、关于印发《黑龙江省农村扶贫小额贷款试点工作操作指南》两个通知，甘南县扶贫办根据通知的要求制定了实施方案、工作操作指南。甘南县东阳镇东发村村书记被告人唐xx任东发村扶贫互助社法定代表人、该村会计被告人赵xx任东发村扶贫互助社会计。2015年东阳镇东发村村民王xx先后找到唐xx、赵xx，称2014年种地赔了，2015年种地时想使用20万元的扶贫互助金。2015年4月份，唐xx、赵xx将甘南县扶贫办拨给甘南县东发村互助资金中的20万元借给王xx使用，并由东发村扶贫互助社出纳员李殿文做了虚假的借款手续、借款档案。2015年末，王xx未归还。2016年12月份归还了10万元，2017年2月28日归还了10万元。2016年，唐xx、赵xx再次将东发村扶贫互助资金中的20万元给王xx使用。2017年元旦前后，王xx将此款归还给互助社。
2017年2月21、22日，被告人唐xx、被告人赵xx、被告人王xx主动到侦查机关自首，并如实供述了犯罪事实。
上述事实，有公安机关收集，公诉机关举证，并经庭审质证、认证的下列证据证实：
书证
1.户籍证明，证实被告人唐xx、赵xx、王xx是有刑事责任能力的成年人；
2.抓获经过、破案经过，证实2017年2月21、22日，被告人唐xx、被告人赵xx、被告人王xx主动到侦查机关自首，并如实供述了犯罪事实；
3.东发村扶贫互助协会账本明细、入会申请表、借款花名册、东发村互助资金发放档案、会计凭证、银行存取款记录、东发村扶贫互助社借款约据、还款收据，证实被告人王xx使用东发村扶贫互助资金及还款的事实。
二、证人证言
1.证人李xx的证言，证实我是东发村扶贫互助社的出纳员，2015年我们村有80万元的扶贫互助资金，我负责放出去了40万元，另外40万元是书记唐xx放出去的，身份证是唐xx和王xx拿来的，让我做的放款手续。2015年放出去的钱就回来6万元，2016年扶贫办又多给了20万元，我还是负责原来的40万元，其他的不知道，后来听说扶贫办多给的20万元被王xx使用了。按照要求贷款只能给互助社成员使用，唐xx、王xx拿来的身份证只有四五个人是我们合作社的；
2.证人贾xx、王xx、王x1等人的证言，证实曾将身份证借给王xx使用，用以办理农村扶贫小额贷款。
四、被告人的供述和辩解
被告人唐xx、赵xx、王xx对犯罪事实供认不讳。
上列证据来源合法，且客观真实、关联一致，足以认定。
本院认为，被告人唐xx、赵xx作为农村基层自治组织工作人员，利用配合甘南县扶贫办实施农村扶贫小额贷款试点工作的便利，未按照规定发放贷款，制作虚假申报材料，套取国家专项扶贫资金给被告人王xx使用的行为，已构成挪用公款罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。挪用公款数额较大，超过三个月未归还，法定刑为五年以下有期徒刑或者拘役。唐xx、赵xx、王xx系共同犯罪，在共同犯罪中作用相当，均为主犯。唐xx、赵xx、王xx挪用扶贫款物，依法应从重处罚，三被告人主动到案，如实供述犯罪，应认定为自首，依法可从轻处罚。唐xx、赵xx、王xx犯罪情节较轻，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二款、第二十五条一款、第二十六条第一款、六十一条、六十七条第一款、第七十二条的规定，判决如下：
一、被告人唐xx犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、被告人赵xx犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
三、被告人王xx犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 白晓波
审 判 员 齐丽明
人民陪审员 王晶丽
二〇一七年六月三十日
书 记 员 刘 迪
本判决书所依据的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。