湖南省道县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1124民初906号
原告道县师范学校。住所地：道县濂溪街道办事处（原道江镇）周家坊街***号。
法定代表人何云峰，该校校长。
委托代理人叶灵贤，湖南濂溪律师事务所律师。
被告尹传文，男，1966年10月2日出生，公民身份号码：4329231966********，汉族，道县人，农民，住道县XXXX。
委托代理人秦靖杰，湖南杰联律师事务所律师。
原告道县师范学校诉被告尹传文劳动争议纠纷一案，本院于2016年5月13日受理后，依法适用简易程序，由审判员杨军党独任审判，于2016年6月27日公开开庭进行了审理。代理书记员李阳担任庭审记录。原告道县师范学校的法定代表人何云峰没有到庭参加诉讼，其委托代理人叶灵贤到庭参加诉讼。被告尹传文及其委托代理人秦靖杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告道县师范学校诉称:永州市劳动人事争议仲裁委员会永劳人仲案字[2015]文第434号仲裁裁决书主要存在认定部分事实主观臆断，适用法律部分错误等问题，因此，所裁决主文一、二、三项依法应予撤销，具体事实与理由如下：
1、原告与被告之间的多个临时劳务合同是按照学校每个自然教学学期签订临时用工合同的，被告诉请包括2014年上学期以前所有有关的请求都已经过了仲裁时效，也过了诉讼时效。
原告与被告之间是按照每个自然教学学期签订临时劳务合同的，被告具体岗位主要是学校学生用电部分工作（教师生活用电已经随房改市场化，学校不再统一管理），具体期限根据每个自然教学学期有长短不一，一般上半年是农历正月十六到公历6月30日前后放暑假止，下半年从公历8月20日到农历十二月初十前后放寒假止，每个合同期限都在五个月左右，且都没有连续，中间根据寒暑假时间长短都有间隔。如与被告之间2014年上学期的合同期限是2014.2.15-2014.6.30，而实际上根据教育部门安排招生就业需要，学校一般在6月20日就让学生放暑假或让毕业生离校，2014.8.19
--2015.1.30和2015.3.6-2015.6.30分别为另一合同期限。
签订这样的短期劳务合同的主要原因是：一是学校一直由正式工人事业编制的存在，只是偶尔正编职工因病或其他原因休假暂时业务量稍大时才短期临聘；二是学校没有签订长期用工的权利，特别是2003年以来，事业单位聘任制改革以来，市人社、教育部门明确学校不得未经审批的长期聘用人员；三是因为军转退伍安置等政策，学校也把不准什么时候市里会以安置军转退伍人员名义安置电工等岗位人员到学校；四是因为社会保险政策具体实施因地区碎片化，如学校在2003年到2008年永州市人民政府关于进一步加强社会保险扩面征缴工作[永政发（2008）2号]政策出台前，多次到人事、劳动部门咨询临聘人员的社会保险问题，得到的口头答复是市里没有出台具体操作政策，暂时不好办理，且没有明确接转政策，即使交到市里，按照当时政策以后也不会转回道县等原因，且从2003年起的短期劳务合同里都明确约定给付短期临聘人员报酬中已经包括社会保险费用；五是到近几年与被告签订短期劳务合同时，被告明确告诉原告方，其已经在道县劳动部门缴纳养老保险（原告曾在仲裁中提供了相关证据，但是是否因为没有二次开庭而没有采纳不得而知），只要求报酬多点，将学校该承担社会保险费用包括在里面即可以，而实际上在书面合同也约定了；六是在实际操作中，每个合同期限满后，原告都基本上是不足一个月按一个月付，多付的部分实际上也是经济补偿金的意思（原告曾在仲裁中提供了部分工资支付证据，仲裁没有采纳原因不详）。因此，根本不存在被告所说逃脱自己的义务，也不存在隐性逼迫。
至于被告所称的因为寒暑假不定期的短期培训班的说法：一是被告没有充分举证证明寒暑假短期培训班恰好就连着正式寒暑假；二是短期培训班事实上也不可能与寒暑假恰好完全重合；三是寒假中的春节假期前后各一周内原告方从来就没有举行过培训，并且学校寒假近10多年没有举行过培训；四是即使暑假的培训也不是长期、稳定、不间断的，尤其是近四五年连暑假也没有举办培训班，根本不可能存在完全占用暑假，使得上、下两个学期直接连接上。因此，永劳人仲案字[2015]文第434号仲裁裁决书认定被告工作一直没有中断的说法是没有事实依据的。
此外，被告曾在2007年9月等时，多次提出过书面或口头辞职，也导致多次中断或间隔。
综上事实，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算；同时，根据法律有关规定，也过了诉讼时效。因此被告尹传文诉请中有关从2003年9月到2014年6月的期间签定的其他多个临时短期合同的所有都已经过了时效，是没有法律依据的。
2、被告诉请补交养老保险不是劳动仲裁和劳动民事诉讼争议审理范围，应当依法驳回；劳人仲案字[2015]文第434号仲裁裁决书裁决原告为被告补缴2003年9月1日至2015年8月31日的养老保险单位部分，也应该判决撤销。理由是：
一是根据我国《劳动法》第100条的规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳;逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《社会保险费征缴暂行条例》第13条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”《社会保险法》第86条也作了类似规定。根据上述规定认为，社会保险的征缴应属于行政机关的行政职责，由此引发的争议应属于行政争议而非劳动争议，不应纳入劳动仲裁的受案范围，也不应该属于人民法院受理劳动争议案件范围。
二是根据原告与被告之间是按照每个自然教学学期签订临时用工合同的约定：临时用工期满后，双方用工关系解除，甲方不再负担乙方任何责任。
三是原告支付给被告的工资中，按照合同已经明确约定包含养老保险等部分。
四是永劳人仲案字[2015]文第434号仲裁裁决书裁决原告为被告补缴2003年9月1日至2015年8月31日的养老保险单位部分，既没有考虑仲裁时效，也没有考虑前面三点事实及法律依据。
３、关于被告要求支付经济补偿金是没有事实和法律依据的；永劳人仲案字[2015]文第434号仲裁裁决书裁决原告支付被告经济补偿金20400元部分也应该判决撤销。理由是：一是劳动者主动提出解除劳动合同，或者主动表示不续签原合同的，用人单位可以不支付经济补偿金。本案中被告属于自己合同期满后主动离职的，因此没有法律依据规定原告需要支付补偿金。
二是即使不考虑被告主动辞工的因素，根据劳动合同法第四十七条规定经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。被原告辞工后，原告已经很人性化地多支付半个月到一个月工资就是补偿金。
三是本案不存在支付赔偿金的事实依据。
4、关于被告要求支付失业保险金损失请求是没有事实和法律依据的，永劳人仲案字[2015]文第434号仲裁裁决书裁决原告支付被告失业保险损失21012元部分也应该判决撤销。理由是：
一是根据《失业保险条例》等法规规定，失业保险覆盖的范围城镇企事业单位职工以及城镇居民；被告是农村居民，依法享有集体土地等宪法和其他法律提供的社会保障性质权益，不在失业保险覆盖的范围内。
二是根据省市失业保险操作实际，领取失业保险不是原有国有、集体城镇企事业单位职工，就是已经进行失业登记的城镇居民，而农村居民目前没有纳入失业保险登记，而我们所有关于失业的规范性文件、统计口径前都一个限制“城镇”，人社部公布失业率也是城镇登记失业率，农村居民享有承包土地等权益，目前不列入失业保险范畴。
三是按照仲裁时效等时效制度规定，即使将被告纳入失业保险范畴，其也只有1年期限。也没有24个月，况且是自愿辞职，属于本人意愿中断就业，也不符合领取失业保险金的条件
四是适用《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好失业保险促进就业预防失业工作的通知》（湘政办发[2015]45号文件，该规定从2015年7月1日起施行），处理2015年7月前已经期满终止的合同，明显违背法律溯及力原则，事后法律政策处理以前的事情。
4、永劳人仲案字[2015]文第434号仲裁裁决书还有多处采用事后法律政策处理以前的行为，明显违背法律溯及力原则。
如，劳动合同法是2008年1月1日生效，永劳人仲案字[2015]文第434号仲裁裁决书，多次应用处理，论证说理实施以前的行为；社会保险法是2011年7月1日生效，仲裁裁决书也应用处理，论证说理实施以前的行为。
综上所述，1、请求人民法院依法判决撤销永劳人仲案字[2015]文第434号仲裁裁决书主文第一、二、三项，维持第四项；
2、请求人民法院依法判决原告不为被告补缴2003年9月1日至2015年8月31日的养老保险单位部分；
3、请求人民法院依法判决原告不需支付被告经济补偿金20400元；
4、请求人民法院依法判决原告不支付被告失业保险损失21012元；
5、本案全部诉讼费由被告承担。
被告尹传文辩称：一、原告与被告之间劳动关系成立，原告对被告的用工实际为连续的、未间断的用工。自2003年9月1日起，被告就进入原告处工作，岗位为水电工，寒暑假期间都在参与原告所安排的工作，并由原告发放工资，直至原告于2015年8月31日被迫辞职，在这段期间内，被告都在持续、不间断地从事原告所安排的工作。显然，被告所从事的是原告所安排的正常岗位劳动，关系稳定，接受并服从其管理，同时由原告按时发放工资，双方劳动关系成立。被告与原告签订的多个《短期临时用工劳务合同》，形式上是临时用工，但实际上是连续的、未间断的用工。所谓的《短期临时用工劳务合同》是原告意图拒绝履行其作为用人单位的法定义务，逃避法律责任的体现，这严重侵害了劳动者的合法权益，明显违法。因此，原告所谓的“与被告签订了多个临时劳务合同，每个合同期限都在五个月左右，且都没有连续”的诉称，均是原告意图拒绝履行其作为用人单位的法定义务的借口，严重背离了客观事实且违法，依法应不予支持。同时，原告对被告的用工是连续的、未间断的用工，原告自用工之日起就在持续地侵犯被告的合法权益，这就不存在其所诉称的“被告诉请包括2014年上学期以前所有有关的请求都已经过了仲裁时效及诉讼时效”等相关问题。
二、原告未依法履行用工单位的义务，其应当为被告补交养老保险。
1、根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》及《中华人民共和国保险法》的相关规定，因社会保险发生的争议可以依法申请仲裁，提起诉讼。原告所称的补交养老保险不是劳动仲裁及劳动民事诉讼争议的审理范围于法不符。原告在诉状中所引用的我国《劳动法》第100条及《社会保险法》等法律法规所强调的是“法律责任”，而被告因养老保险争议申请劳动仲裁是寻求法律救济的体现，这也是我国法律所赋予的权利。因此，原告关于养老保险争议属于行政争议而非劳动争议，不应纳入劳动仲裁受案范围的诉称显然不能成立。
2、原告与被告之间的多个临时劳务合同，是原告拒绝履行法定义务、逃避法律责任的体现，严重侵害了劳动者的合法权益，临时劳务合同中减轻用人单位责任及工资中包含养老保险的约定因明显违法而无效。因此，原告依法应当为被告补交养老保险。
三、被告系被迫离职，原告应当支付经济补偿金。
原告自用工之日（2003年9月1日）起，从未依法为被告缴纳社会保险费，根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动者因用人单位未依法为其缴纳社会保险费而解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。值得注意的是，被告自2003年9月1日起就与原告建立劳动关系，一直持续到2015年8月31日，被告在原告处工作的年限为12年，故经济补偿应以12年的工作年限为基础计算12个月，即原告应当支付被告12个月工资的经济补偿金。
四、原告法规理解错误，其依法应当支付被告失业保险金损失。
首先，根据《失业保险条例》等法规规定，失业保险覆盖的范围城镇企事业单位职工以及城镇居民，也就是说城镇企事业单位职工和城镇居民分别都可以成为失业保险的覆盖范围。而被告道县师范学校属于事业单位，作为其职工的被告显然属于失业保险覆盖的范围。因此，原告以被告是农村居民为由，认为被告不在失业保险覆盖的范围内的观点不能成立。
其次，被告系因原告未依法为其缴纳社会保险费而被迫解除劳动合同，显然是非因本人意愿在而中断就业的。由于原告未依法为被告办理社会保险手续，导致被告无法享受失业保险待遇，依法应当支付被告失业保险金损失。
最后值得强调的是，原告与被告之间劳动关系成立，原告对被告的用工是连续的、未间断的用工，原告自2003年9月1日用工之日起，从未依法为被告缴纳社会保险，其违法及侵权行为一直持续到现在。因此，被告所诉称的各种仲裁时效、诉讼时效以及法律溯及力问题均不能成立。
综上所述，原告与被告之间劳动关系成立，原告的诉请不能成立，依法应当予以驳回。
原告道县师范学校的委托代理人为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据：1、书证。辞职报告（2007年9月3日）。拟证明2007年9月尹传文曾辞职，学校批准的事实；2、书证。《道县师范临时用工协议书》或者《短期临时用工劳务合同》（2012年2月4日至2012年6月15日、2012年8月19日至2013年1月26日、2013年8月26日
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2014年1月16日、2014年2月15日至2014年6月30日、2014年8月19日至2015年1月30日）。拟证明学校与尹传文都是短期劳务合同，没有连续状态；3、书证。社会保险金收款收据。（2013年12月5日）。拟证明尹传文当时与学校签合同时，工资已经包括社保，不要学校负担，只需将有关费用计入报酬就可以；4、书证。尹传文在学校做临时工期间，工资发放表。拟证明工资发放情况；5、书证。永州市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书及送达回证。拟证明本案经永州市劳动人事争议仲裁委员会仲裁决的事实；6、书证。辞工书。拟证明被告尹传文于2015年8月8日向原告提交申请，要求辞工的事实。
被告尹传文的委托代理人对原告道县师范学校提交的证据材料，提出如下质证意见：证1：真实性无异议，不要保险的约定因违法而无效，原告逃避法律责任不想给尹传文购买保险，逼迫尹传文写了辞职报告；证2：实际上是连续的，被告尹传文一直在为原告做事；证3：真实性无异议，不能达到原告的证明目的，反而证明了原告没有为被告尹传文缴纳社会保险的事实；证4：真实性无异议，证明了尹传文在寒暑假期间持续为原告工作的事实；证5：无异议；证6：真实性无异议，证明目的有异议，是因为原告不为被告购买社会保险，被告被迫辞职。
本院对原告道县师范学校提交的证据材料作如下确认：被告尹传文的委托代理人对原告道县师范学校提交的证1、2、3、4、5、6没有异议，本院予以确认。证2与证1、3、4、5、6之间相互印证形成了完整的证据链，被告尹传文的委托代理人提出异议，但未提及相反的证据予以反驳，故原告提交的证2符合证据规则，属有效证据，予以确认。
被告尹传文为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据：1、书证。道县师范便笺。拟证明被告尹传文在道县师范工作的事实；2、书证。工资发放清单。拟证明尹传文寒暑假仍然在为道县师范工作的事实；3、《道县师范临时用工协议书》（2004年9月1日至2015年6月31日，月基本工资为400元，岗位出勤工资为150元，合计550元（含工会福利、住房福利、养老保险、医疗保险、失业保险），寒暑假工资，按实际上班天数计算发放、2008年下学期，月工资为820元，岗位出勤工资210元，合计1030元、工资含养老保险、医疗保险、失业保险，不享受学校工会福利和学校的奖金福利、绩效工资等、2010年9月1日签订下学期，月工资为850元，岗位津贴210元、星期天加班40元、早晚班补助30元。2012年8月19日至2013年1月26日，月工资1300元、2013年8月26日
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2014年1月16日，月工资1400元、《短期临时用工劳务合同》。拟证明尹传文在道县师范工作，双方成立劳动关系，合同不规范且部分约定违法；4、书证。调查笔录。拟证明尹传文持续、不间断地为道县师范工作的事实；5、书证。水电费抄表记录。证明尹传文在寒暑假期间持续为原告工作的事实。
原告道县师范学校的委托代理人对被告尹传文提交的证据材料发表如下质证意见：证1：真实性、关联性有异议；证2：真实性无异议，表上并没有被告的名字；证3：真实性无异议，证明目的有异议；证4：调查笔录。证人曾经在原告处做过临时工是事实，但证明内容有出入，寒暑假都有培训班讲的太笼统，也不可能与开学时间无缝对接，2011年之后他已不在原告处工作了，证明的内容不客观；证5：真实性无法确认，关联性也有异议，若是被告抄的应该交给财务室了，不应该还留在被告手里，没有其他人签名佐证。
本院对被告尹传文提交提交的证据作如下确认：原告道县师范学校的委托代理人对被告尹传文提交的证2、3不持异议，予以确认。证4的真实性、合法性予以确认。证5系被告的在为原告工作期间抄报电表的明细，予以确认。
综合全案证据及庭审笔录，本院确认以下事实：被告尹传文属道县营江街道办事处(原营江乡)胜利村2组村民，原在家务农。2003年11月、12，被告尹传文陆续到原告道县师范学校从事了两个月临时工工作，主要是负责学校水电方面的工作。2004年，被告尹传文经考试合格取得了电工证。2004年1月3月、8月在原告处工作，但是，其间，没有签订书面劳动合同，其中2004年8月的工作为基本工资180元、超课时工资为75元、加班工资278元，应发工资为533元。2004年9月1日，原告道县师范学校作为甲方与被告尹传文作为乙方签订了《道县师范聘用临时工协议书》，约定：甲方根据工作需要，决定聘用乙方来校从事电工工作。聘期自2004年9月1日起至2005年6月31日止。寒暑假工资，按实际上班天数计算发放。在聘用期间，乙方每月基本工资为400元，岗位出勤工资为150元，合计550元。另加学期业绩奖励工资（按甲等400元∕期、乙等300元∕期、丙等200元∕期），待考核定后一次性发放。（含学校工会福利、住房福利、养老保险、医疗保险、失业保险），不享受年度考核合格发放的第13个月工资，其他福利（年终奖、开学奖、节日奖等）按正式教师标准减半发给。当年，原告按照上述协议约定发放被告全年12个月的工资、超课时津贴、加班工资等。
2005年8月开始至2007年1月，原、被告按照2004年9月签订的合同履行。此后，被告尹传文的工资逐年增加，并且原、被告双方按照每学期签订一次，一年签订两次合同的方式签订劳动合同，劳动合同中均约定原告发给被告的工资中包含学校工会福利、住房福利、养老保险、医疗保险、失业保险。从2007年2月开始，被告尹传文的月基本工资增加为820元，另外享受每月超课时津贴、星期天加班、加班工资等待遇。2007年9月3日被告尹传文以“我因种种原因，申请辞去学校临时工工作，解除原签订的劳动合同关系”为由，向原告道县师范学校递交辞职报告，次日，道县师范学校同意尹传文辞职。但是，尹传文没有辞职，继续在学校原岗位工作至2008年8月。2008年9月至2010年2月，尹传文的月工资为820元，岗位出勤工资210元，合计1030元，另加学期业绩奖励工资（按甲等200元∕期、乙等150元∕期、丙等100元∕期），另外享受每月超课时津贴、星期天加班、加班工资、学期绩效工资等待遇。2010年3月至8月，尹传文的月工资为820元，补贴为150元，另外享受每月超课时津贴、星期天加班、加班工资、业绩奖、学期绩效工资等待遇。2010年9月，尹传文的月工资为850元，岗位考勤津贴210元、星期天加班40元、早晚补助30元。另外享受学期绩效工资等待遇。2010年10月至2011年1月，尹传文的月工资为1000元，另外享受每月岗位津贴、加班工资等待遇。2011年2月至12月，尹传文的月工资为1200元，另外享受每月超课时津贴、星期天加班、加班工资、业绩奖、学期绩效工资等待遇。2012年2月4日至2013年7月，尹传文的月工资为1300元，另外享受每月超课时津贴、星期天加班、加班工资、业绩奖、学期绩效工资等待遇。2013年8月至2014年6月，尹传文的月工资为1400元，另外享受每月超课时津贴、星期天加班、加班工资、业绩奖、学期绩效工资等待遇。2014年8月开始，尹传文的月工资为1700元，另外享受每月超课时津贴、星期天加班、加班工资。2014年9月至2015年7月被告向向永州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁止，尹传文的月工资为1700元，另外享受每月超课时津贴410元、星期天加班、加班工资等。上述原、被告签订的所有合同中，双方均约定工资包含各种社会保险费用。
2015年8月8日，被告尹传文及其妻子田艳以“我因和田艳在学校工作工资太低，因现在生活水平高，很难维持生活，准备出去打工，特申请辞去在道县师范电工及学校食堂工作”为由，向原告道县师范学校提交辞职信，此后，被告尹传文没有在原告道县师范学校处工作。
2015年9月，尹传文以从2003年9月1日至2015年8月31日在道县师范学校处工作,因为道县师范学校不为尹传文缴纳社会保险、待遇较低，故于2015年8月31日离开道县师范学校。工作12年期间，每天24小时值班，从未享受双休日、节假日，以及带薪休假的待遇，也没有相识双休加班补助及节假日该有的补助。没有为尹传文购买五险一金。工资标准过低，许多年份的工资未达到永州市最低工资标准为由，向永州市劳动人事争议仲裁委员会提交申请，申请仲裁补缴2003年9月1日至2015年8月31日养老保险、医疗保险、工伤保险；支付带薪年休假18758.56元；支付经济补偿、赔偿金40800元；支付周末（双休日）加班费97536元；支付法定节假日30951.6元；支付失业保险损失21114元；补偿12年来国家规定的最低标准差额部分35000元。2016年4月15日，永州市劳动人事争议仲裁委员会作出永劳人仲案字【2015】第434号裁决：一、本裁决书生效之日起十五日内，被申请人为申请人补缴2003年9月1日至2015年8月31日的养老保险单位部分，具体金额以社保经办机构的核算为准。申请人自行补缴2003年9月1日至2015年8月31日的养老保险个人部分，具体金额以社保经办机构的核算为准；二、本裁决书生效之日起十五日内，被申请人一次性支付申请人经济补偿20400元；三、本裁决书生效之日起十五日内，被申请人一次性支付申请人未为其缴纳失业保险的损失21012元；四、驳回申请人的其他仲裁请求。仲裁下达后，道县师范学校不服，向本院提起诉讼。
2016年7月20日，本院依法委托道县人力资源和社会保障局提供永州市2003年至2015年期间，全市最低工资标准；根据当年度国家政策核算2003年至2015年间当年职工社会保险缴纳数额（含养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）。经查，永州市公布道县最低社会工资标准分别为：2002年7月至2003年6月为280元∕月。2003年7月至2004年6月为300元∕月。2004年7月至2005年6月为320元∕月。2005年7月至2006年6月为350元∕月。2006年7月至2007年6月为400元∕月。2007年7月至2008年6月为460元∕月。2008年7月至2009年6月为500元∕月。2009年7月至2010年6月为500元∕月。2010年7月至2011年6月为650元∕月。2011年7月至2012年6月为770元∕月。2012年7月至2013年11月为870元∕月。2013年12月至2014年11月为945元∕月。2014年12月至今1035元∕月。社会养老保险的单位缴纳比例从2002年4月开始至今为月工资的20%，个人缴纳部分为月工资的8%。医疗保险缴纳标准从2003年至2010年为6%，2011年至2015年为8%。个人缴纳部分为2%。工伤保险缴纳标准为个人工资的1%。失业保险缴费比例：单位2%，个人1%。生育保险缴费比例：单位0.7%，个人不需要缴纳。被告尹传文在原告道县师范学校工作期间，其月工资收入均高于永州市公布的道县年度最低社会工资标准。
另查明，2007年12月3日，湖南省劳动和社会保障厅关于机关事业单位编外聘用人员和民办非企业单位工作人员参加城镇企业职工养老保险有关事项的通告1995年1月1日之前，已在用人单位就业连续工作至今未到达法定正常退休年龄的聘用人员，可从参保地实施统账结合制度起，按同期国家和省规定的缴费基数和缴费比例，补缴基本养老保险费。其他各类未达到法定正常退休年龄现仍在岗的聘用人员，用人单位可以从2006年1月1日起统一组织参加城镇企业职工基本养老保险。用人单位在2007年12月31之前已进行参保登记的，其符合补缴建政策规定的聘用人员，可按照规定补缴补建；凡在2007年12月31日前未进行登记的，今后参保时不得以向前追补缴费的方式增加缴费年限。2008年1月25日，永州市人民政府为了进一步加强社','2018-09-26
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