呼和浩特市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)内01民终1402号
上诉人（一审被告）中铁六局集团有限公司。住所地北京市海淀区。
法定代表人马江黔，该公司总经理。
委托代理人夏同农，该公司法律顾问。
被上诉人（一审原告）武文斌，男，汉族，1936年2月2日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）王铎，男，汉族，1952年6月23日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）付润全，男，汉族，1952年8月29日出生，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）张天雨，男，汉族，1951年11月1日出生，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）：赵俊林，女，汉族，1963年3月9日出生，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）杜蒙俊，男，汉族，1963年4月1日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）李三来，男，汉族，1959年12月21日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）雒铁柱，男，汉族，1957年9月9日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）陈连平，男，汉族，1957年9月20日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）游守光，男，汉族，1945年11月23日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）李通文，男，汉族，1952年10月24日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）巩四明，男，汉族，1945年5月21日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）巩建华，男，汉族，1974年9月17日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）杜利平，男，汉族，1976年2月15日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）王二成，男，汉族，1949年12月6日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）周果枝，女，汉族，1956年4月8日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）郭秉义，男，汉族，1940年4月5日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）皇甫丽，女，汉族，1963年1月18日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）董志忠，男，汉族，1952年1月20日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）郭增奎，男，汉族，1965年11月21日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）吴鸿儒，男，汉族，1956年7月22日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）张月兵，男，汉族，1953年8月8日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）冀彩霞，女，汉族，1973年7月27出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）董应虎，男，汉族，1962年8月15日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）任ＸＸ，男，汉族，1984年2月28出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）高刚柱，男，汉族，1959年6月4日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）李祥禄，男，汉族，1949年12月8日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）赵小军，男，汉族，1976年8月1日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）郭东东，男，汉族，1977年10月8日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）巩建平，男，汉族，1969年10月29日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）高军军，男，汉族，1972年11月21日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）王占祥，男，汉族，1953年10月24日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）王枝梅，女，汉族，1951年9月13日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）闫二乐，男，汉族，1973年9月25日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）吕海金，男，汉族，1949年7月16日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）李仙仙，女，汉族，1958年4月24日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）李建伟，男，汉族，1959年8月18日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）武瑞平，男，汉族，1965年4月16日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）牛映祥，男，汉族，1943年1月15日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）王杰，男，汉族，1982年5月14日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）雒文秀，女，汉族，1962年7月29日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）安根宝，男，汉族，1950年10月9日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）韩沙旺，男，汉族，1953年7月14日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）云德明，男，蒙古族，1938年12月4日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）张凤祥，男，汉族，1955年5月1日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）陈巨银，男，汉族，1928年11月2日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）武白女，女，汉族，1949年1月15日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）刘文忠，男，汉族，1958年2月2日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）董然忠，男，汉族，1955年3月24日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）张素珍，女，汉族，1956年9月5日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）李胜利，男，汉族，1962年6月30日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）陈喜明，男，汉族，1962年10月13日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）刘四清，男，汉族，1968年1月19日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）岳国平，男，汉族，1956年10月9日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）胡龙兵，男，汉族，1951年1月21日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）罗利刚，男，汉族，1990年12月29日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）胡利君，男，汉族，1963年12月30日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）姚明眼，男，汉族，1950年10月3日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）王兵兵，男，汉族，1969年9月16日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）祁美利，女，汉族，1976年1月7日出生，农民，现住土左旗察素齐镇新。
被上诉人（一审原告）董利忠，男，汉族，1968年7月2日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）杜黑眼，女，汉族，1961年7月6日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）杨文明，男，汉族，1945年10月5日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）武刚，男，汉族，1968年9月30日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）杨水仙，女，汉族，1959年4月19日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）李贵宝，男，汉族，1958年10月3日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）董宽，男，回族，1954年9月2日出生，农民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）姜月风，女，1956年12月17日出生，教师，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）樊拉平，男，汉族，1962年7月7日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）张福成，男，汉族，1969年9月15日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）武华，女，1966年3月10日出生，医师，现住土左旗察素齐镇。
被上诉人（一审原告）赵顺有，男，汉族，1970年4月29日出生，市民，现住土左旗察素齐镇。
诉讼代表人武文斌，男，1936年2月2日出生，汉族，住察素齐镇。
诉讼代表人王铎，男，1952年6月23日出生，汉族，农民，住察素齐镇。
委托代理人吕俊生，内蒙古益鑫律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）土默特左旗人民政府。住所地，土默特左旗察素齐旗镇。
法定代表人云春生，该旗旗长。
委托代理人董朝龙，男，1965年7月28日出生，汉族，土左旗防汛办副主任，住土默特左旗察素旗镇。
被上诉人（一审被告）蒙冀铁路有限责任公司。住所地呼和浩特市新城区。
法定代表人王连春，该公司董事长。
委托代理人王尚飞，男，1961年9月13日出生，汉族，蒙冀铁路有限责任公司综合部副部长。
一审被告中铁六局集团呼和浩特铁路建设有限责任公司。住所地呼和浩特市新城区。
法定代表人张玉光，该公司总经理。
诉讼代理人孙乐，男，1983年7月3日出生，汉族，该公司职工，住呼和浩特市新城区车站西街中铁六局呼铁建设公司集体宿舍。
上诉人中铁六局集团有限公司（以下简称中铁六局）因与被上诉人武文斌、王铎等七十二人、被上诉人土默特左旗人民政府（以下简称土左旗政府）、被上诉人蒙冀铁路有限责任公司（以下简称蒙冀公司）、原审被告中铁六局集团呼和浩特铁路建设有限责任公司（以下简称中铁六局呼和分公司）财产损害赔偿纠纷一案，不服土默特左旗人民法院（2014）土左民初字第479号民事判决，向本院提起上诉，本院于2015年7月20日作出（2015）呼民五终字第00162号民事裁定书，将本案发回土默特左旗人民法院重审。土默特左旗人民法院于2015年12月1日作出（2015）土左民初字第01539号民事判决，上诉人中铁六局不服该判决向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，于2016年5月12日公开开庭审理了本案。上诉人中铁六局的委托代理人夏同农，被上诉人武文斌、王铎、董志忠、张月兵、董应虎、李祥禄、李仙仙、牛映祥、王杰、云德明、武白女、李胜利、刘四清、杨文明、杨水仙、李贵宝、张福成及七十二人的共同委托代理人吕俊生，被上诉人土左旗政府的委托代理人董朝龙，被上诉人蒙冀公司的委托代理人王尚飞，一审被告中铁六局呼和分公司的委托代理人孙乐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，2012年7月24日至26日，呼和浩特市地区及北部大青山沿山一带普降大雨，土默特左旗境内日降水量达到50.0mm-110.0mm。7月26日当天，察素齐镇内最大降水量值为69.5毫米，此次强降雨造成大青山沿山前坡一带均发生较大洪水和大洪水。洪水和雨水汇集于察素齐镇后，途经原化肥厂排污渠-
原有京包线四孔桥-石坝函-集包增建第二双线2孔16米桥-
施工便道流向下游。武文斌、王铎等七十二人居住在土默特左旗察素齐镇新兴东街第四小学南，该居民区正南方筑有东西走向京包铁路线一条，在该铁路线南平行新筑有集包铁路线一条，两条铁路线相隔约40米。居民区东南500米方向处有历史形成的南北走向泄洪渠一条，为此京包铁路线下筑有横跨泄洪渠铁路桥一座，新建的集包铁路线下亦筑有横跨泄洪渠铁路桥一座即集包增建二线2孔16米泄洪桥。在这两座铁路桥中间，有历史遗留的四孔石坝函一座。集包铁路线是中铁六局于2009年承建的，为了施工的方便，中铁六局曾在集包增建二线2孔16米泄洪桥南5米处泄洪渠上筑有便道一条，该便道为沙土石组成，路面宽为5米，路基高出河道1.70米，便道横跨河道40米，便道下方对应上游埋设有过水涵管，该便道于事发后已拆除。2012年7月26日凌晨一时许，洪水进入武文斌、王铎等七十二户人家的院落中，致使财产浸泡七、八小时，造成很大损失。依据气象局资料，察素齐镇内在1998年7月12日出现过最大降水量为148.9毫米，1992年7月25日出现过最大降水量为85.6毫米,2013年出现过最大降水量为84.6毫米，均未造成四小南居住居民院落被水淹的情况，而唯独在2012年降水量仅为69.5毫米的情况下被水淹，说明与集包增建二线2孔16米泄洪桥南5米处泄洪渠上所筑便道的存在有关系，该便道使洪水受到顶托，水位抬升出现雍水现象，水流逆向顺集包线涌入居民院落中。
一审法院认为，本案主要争议的焦点是对武文斌、王铎等七十二人的损失谁承担责任。蒙冀公司是集包新建二线的业主，2009年10月将京包铁路集宁至包头段增建第二双线工程发包给中铁六局，便道是中铁六局在承建集包新线过程中修建的，与中铁六局呼和浩特公司没有关系。土左旗人民政府防汛办在该便道存在期间，曾向中铁六局发文要求其对该便道予以处理，中铁六局的工作人员已签收文件，土左旗人民政府防汛办已尽到了应尽的义务，不存在实施过侵权行为。中铁六局未按旗政府要求及时整改便道，致使汛期来临，泄洪渠不能正常泄洪，洪水侵入武文斌、王铎等七十二人院落中，造成财产损失，中铁六局存在过错，应承担因其行为造成损害后果的赔偿责任。蒙冀公司、中铁六局呼和公司、土左旗人民政府均没有事实侵权行为，亦不存在过错，故不承担侵权损害的赔偿责任。依据《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条第一款、第十五条、第十九条、第二十五条之规定，作出如下判决：一、中铁六局集团有限公司应对武文斌、王铎等七十二人的财产损失负赔偿责任，赔偿数额为付润全40840元，张天雨18900元，赵俊林27890元，杜蒙俊17450元，李三来23705元，雒铁柱29629元，陈连平12769元，游守光27507元，李通文16494元，巩四明4580元，巩建华19789元，杜利平38995元，王二成28831元，周果枝21560元，郭秉义18800元，皇甫丽14753元，董志忠73540元，郭增奎59100元，吴鸿儒70268元，张月兵87394元，冀彩霞22329元，董应虎51341元，任ＸＸ25024元，高刚柱14425元，李祥禄36540元，赵小军33450元，郭东东24026元，王铎28749元，武文斌60028元（房损24409元，车损35619元），巩建平18333元，高军军25151元，王占祥12130元，王枝梅37000元，闫二乐16922元，吕海金14880元，李仙仙42673元，李建伟28880元，武瑞平12012元，牛映祥36389元，王杰17162元，雒文秀30248元，安根宝26771元，韩沙旺25510元，云德明15693元，张凤祥29176元，陈巨银57559元，武白女2065元，刘文忠11806元，董然忠24223元，张素珍26617元，李胜利14056元，陈喜明14295元，刘四清10152元，岳国平15002元，胡龙兵19946元，罗利刚18000元，胡利君42914元，姚明眼20292元，王兵兵32130元，祁美利21785元，董利忠53512元，杜黑眼14620元，杨文明74130元，武刚23828元，杨水仙17188元，李贵宝12387元，董宽5939元，姜月风17847元，樊拉平11341元，张福成34182元，武华25851元，赵顺有17565元，合计1976868元。中铁六局集团有限公司应于本判决生效之日起十日内一次性给付。二、蒙冀铁路有限责任公司、中铁六局集团呼和浩特铁路建设有限责任公司、土默特左旗人民政府不承担损害赔偿责任。案件受理费22000元，由中铁六局集团有限公司负担。
上诉人中铁六局不服一审判决，向本院提出上诉称，根据《民法通则》、《侵权责任法》的相关规定，“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”，中铁六局的施工行为并不存在过错，无侵权行为。武文斌、王铎等七十二人所谓的损失与中铁六局的施工行为无因果关系。结合本案认定事实的证据，从《侵权责任法》对一般侵权过错责任原则的构成要件来看，违法行为、损害事实、因果关系、主观过错的四个构成要件没有相应的证据予以证实。武文斌、王铎等七十二人所谓的财产损害是洪水引发的自然灾害造成的，中铁六局不应当承担侵权责任。综上，一审判决认定事实不清，适用法律错误，证据不足。请求二审法院撤销一审判决，依法改判。
被上诉人武文斌、王铎等七十二人答辩称，中铁六局无中生有把原农田路的漫水桥说成是石坝。原有的鉴定报告是呼和浩特市水文勘测局做的。内蒙古水文总局没有做鉴定，而中铁六局认为内蒙古水文总局的报告是唯一的、合法的。施工便道的存在是客观事实，由于施工便道引发的本次洪灾属于人为的损害。而中铁六局认为纯属天灾不符合客观事实。综上，请求二审法院维持原判。
被上诉人蒙冀公司答辩称，本案中临时便道是临时设施，不是蒙冀公司要求修的，是施工单位的行为，也不存在验收的事实。蒙冀公司没有收到土左旗防汛办的文件，接收簿里没有蒙冀公司人员的签字。2012年7月26日造成的洪水是属于自然灾害。石坝是存在的，后来已经拆除了，财产损失中有多处未见实物。
被上诉人土左旗政府答辩称，2010年5月例行检查时发现有施工便道，有可能影响泄洪。土左旗政府通过下达执法文书要求他们拆除，施工单位的施工行为没有通过报批。土左旗政府认为该违法行为应由铁路施工单位承担责任。
一审被告中铁六局呼和分公司称，没有新的意见，同一审意见一致。
二审中，各方当事人均未提交新证据。经二审审理，本院对一审法院查明的事实予以确认。
本院认为，本案争议焦点是：中铁六局是否应对武文斌、王铎等七十二人承担赔偿责任，具体数额是多少。
针对该争议焦点，集包铁路线是中铁六局于2009年承建的，为了施工的方便，中铁六局曾在集包增建二线2孔16米泄洪桥南5米处泄洪渠上筑有便道一条，该便道为沙土石组成，路面宽为5米，路基高出河道1.70米，便道横跨河道40米，便道下方对应上游埋设有过水涵管。土左旗人民政府防汛办在该便道存在期间，曾向中铁六局发文要求其对该便道予以处理，中铁六局的工作人员签收了文件，但未及时对该便道进行整改。2012年7月24日至26日，呼和浩特市地区及北部大青山沿山一带普降大雨，形成一定规模的洪水，该便道使洪水受到顶托，水位抬升出现雍水现象，水流逆向顺集包线涌入武文斌、王铎等七十二人民院落中，致使其财产浸泡七、八小时。因此中铁六局应该对武文斌、王铎等七十二人承担赔偿责任。中铁六局认为原一审中作出的《价格鉴定结论书》不能作为武文斌、王铎等七十二人财产损失的依据，但本案经发回重审审理以及本次二审审理中，中铁六局均未提出鉴定申请要求重新鉴定财产损失，也没有提供相应的证据反驳鉴定结论，故对其该项上诉理由不应予以支持。中铁六局应按照《价格鉴定结论书》的结论对武文斌、王铎等七十二人承担相应的赔偿数额。
综上，中铁六局的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审法院认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费22000元，由中铁六局负担。
本判决为终审判决。
审判长 贾慧芳
审判员 郭籽良
审判员 徐晓凡
二〇一六年六月八日
书记员 韩 晶