广东省台山市人民法院
民 事 判 决 书
（2015)江台法民一初字第376号
原告：台山市都斛镇下莘村经济联合社，住所地:台山市都斛镇下莘村。
法定代表人：麦惠聪，系该联合社主任。
委托代理人：黄颂英，系广东杰韬律师事务所律师。
被告：马月升，男，1967年8月12日出生，汉族，原住浙江省缙云县，。(现下落不明)
原告台山市都斛镇下莘村经济联合社(以下简称都斛镇下莘村)诉被告马月升农业承包合同纠纷一案，本院于2015年12月4日立案受理后,依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告斛镇下莘村的委托代理人黄颂英到庭参加诉讼，被告马月升经本院公告传唤，逾期无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告都斛镇下莘村诉称:原、被告于2011年1月7日签订《都斛镇下莘村农村养殖合同》，约定由原告将位于台山市都斛镇下莘村荒围1至12号围合共138.27亩的土地承包给被告用于水产养殖，承包期限为10年，即2013年1月1日至2022年12月31日，每亩每年承包款为740元即每年102393.8元，另每年的水利费为2767元，道路维修费1250元，每年的1月1日前缴纳当年的承包款及水利费和道理维修费。合同签订后，原告依约将涉案土地交付被告使用，但被告一直拖欠原告2013、2014、2015年度的承包款等款项，直到2015年1月原告委托律师向被告发出《律师函》，但被告也拒绝支付。原告于2015年11月31日向被告送达了《关于解除都斛镇下莘村农村养殖合同》，正式解除双方的合同关系，并要求被告支付拖欠的承包款、水利费等费用，但被告拒不返还土地及支付拖欠的承包费等费用。为维护原告的合法权益，故向法院起诉请求:1、确认双方签订的《都斛镇下莘村农村养殖合同》已经解除;2、判令被告立即退出涉案土地经营并归还给原告;3、判令被告支付暂计2013、2014、2015年度土地承包款、水利费、道路维修费，合共176839元及利息(分别从当年1月1日起至全部清偿完毕之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算);4、判令被告支付合同解除后至实际返还涉案土地日止的土地占用使用费(按原合同约定每年每亩740元的标准计算);5、案件全部诉讼费由被告承担。
原告对其主张的事实，在举证期限内向本院提供如下证据：
1、《台山市农村承包合同鉴证书》、《民主议事表》、《公开投标证明书》，以证明原、被告签订的《都斛镇下莘村农村养殖合同》是经过村集体村民民主议事通过、并经过公开投标，中标后经过当地镇政府相关部门鉴证，合同签订程序合法有效的事实。
2、《都斛镇下莘村农村养殖合同》，以证明原告与被告签订合同，成立合同关系，约定双方的权利义务的事实。
3、《律师函》、《EMS单》、《EMS追踪记录》，以证明原告于2015年11月向被告发送律师函，催收承包款，但被告至今一直拒绝支付承包款、水利费，已构成根本违约的事实。4、《解除合同通知书》、《EMS单》，以证明原告已向被告送达解除合同通知书，双方签署的合同已经解除的事实。
被告马月升在法定答辩期内没有作出书面答辩，也没有向本院提供证据。
经开庭质证，被告马月升未到庭参加质证，视为放弃质证和抗辩的权利，对原告提供的证据本院予以采信，能否证明其所主张的事实，结合全部证据一并予以认定。
经审理查明：原告都斛镇下莘村经村民民主议事同意，通过公开投标并经台山市都斛镇农村承包合同管理处鉴证与被告马月升于2011年1月7日签订《都斛镇下莘村农村养殖合同》1份，约定:1、原告将其所属位于台山市都斛镇下莘村荒围1至12号围土地共138.37亩，发包给被告承包经营水产养殖业，承包时间从2013年1月1日起至2022年12月30日止，期限为10年;2、承包金额:每年每740元，每年上缴款为102393.8元，全部承包款为1023938元，每年的承包款必须在当年1月1日前交清;3、被告在签订合同时要缴交合同押金69187.5元，在合同期满时，经原告检查被告没有违反合同条款，没有人为故意毁坏所承包的设施的，无息退回给被告;4、被告在承包涉案土地期间的土地农业税、水利费及其他税费由被告承担;5、被告在承包期间每年要向下莘村委会缴交道路维修款1250元，围内路段由被告负责维修;6、违反合同处理办法:如原告违约，要赔偿因违约引起的经济损失并退回押金给被告，如被告违约，原告追缴承包款，没收押金并终止合同，建造的一切固定设施归原告所有。合同签订后，原告依约将上述土地共计138.37亩交付给被告经营使用，唯被告未按合同约定的期限履行缴纳承包款的义务，截至止2015年12月份，尚欠2013年、2014年和2015年度的承包款合共164788元(其中:2013年度2394元、2014年度60000元、2015年度102394元)未付。原告曾委托广东良匠律师事务所于2015年11月6日向被告发出《律师函》，催促被告在收到该《律师函》之日起5日内将拖欠的相关费用共167653.8元支付给广东良匠律师事务所，因被告下落不明无法送达该《律师函》。随后，原告再于2015年11月30日向被告发出《关于解除〈都斛镇下莘村农村养殖合同〉通知书》，通知被告双方于2011年1月7日签订的《都斛镇下莘村农村养殖合同》于2015年11月30日起正式解除，请被告在收到该通知书之日起7日内将承包的土地归还给原告，也因被告下落不明送达该通知书未果，遂于2015年12月4日向本院提起本案诉讼。本案受理后，本院依法向被告公告送达了起诉状副本、应诉通知书和开庭传票等应诉材料。逾期后，被告没有到庭参加诉讼，也没有说明正当理由。庭审中，原告还主张请求被告支付自2016年1月1日起至合同解除日止的承包款和合同解除之日起至实际返还涉案土地之日止的土地占用费。
本院认为:本案是农业承包合同纠纷。本案的争议焦点是:1、原告请求被告支付暂计2013、2014、2015年度土地承包款、水利费、道路维修费，合共176839元及利息是否合理的问题;2、双方签订的《都斛镇下莘村农村养殖合同》是否已经解除的问题;3、原告请求被告支付合同解除后至实际返还涉案土地日止的土地占用使用费(按原合同约定每年每亩740元的标准计算)是否合理的问题。
关于原告诉请被告支付2013、2014、2015年度土地承包款、水利费、道路维修费，合共176839元及利息的问题。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”、第六十条第一款规定:“当事人应当按照约定履行自己的义务。”原告斛镇下莘村经村民民主议事同意，通过公开投标并经台山市都斛镇农村承包合同管理处鉴证与被告马月升于2011年1月7日签订《都斛镇下莘村农村养殖合同》，该合同是双方的真实意思表示，且没有违反法律规定，合法有效，对双方具有法律约来力，双方应当按照约定履行自己的义务。原告经已按合同约定将涉案土地给被告经营，唯被告没有按合同约定的期限履行缴交承包款的义务，截止至015年12月份，尚欠2013年、2014年和2015年度的承包款合共164788元(其中:2013年度2394元、2014年度60000元、2015年度102394元)未付，有原告提供的第1、2项证据为证，事实清楚，证据充分，原告诉请被告支付2013年、2014年和2015年度的承包款合共164788元，依法予以支持;对原告主张的水利费8301元及道路维修费3750元的问题，虽合同约被告在承包涉案土地期间的土地农业税、水利费及其他税费由被告承担和每年要向下莘村委会缴交道路维修款1250元的内容，但没有明确每年的水利费的缴纳数额，且每年的道路维修费缴交对象是下莘村委会而不是原告，原告诉请被告支付缴交2013年、2014年和2015年度的水利费8301元和道路维修费3750元，于法不合，依法不予支持;对原告诉请主张分别从当年1月1日起至全部清偿完毕之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息，由于没有双方约定的合同依据和法律依据，应由原告负举证不能的法律责任，依法不予支持。
关于原告诉请确认双方签订的《都斛镇下莘村农村养殖合同》已经解除的问题。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定：“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除人可以解除合同。”、第九十六条第一款规定:“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”原告以被告拖欠承包款，已构成违约为由虽曾分别于2015年11月6日、2015年11月30日向被告发出了《律师函》和《关于解除〈都斛镇下莘村农村养殖合同〉通知书》，由于被告下落不明，未收到上述文书，原告主张解除双方于201l年1月7日签订的《都斛镇下莘村农村养殖合同》已经解除，于法不合，依法不予支持,但被告未按合同约定履行缴交承包款的义务，已构成违约，导致原告收取承包款的合同目的无法实现，且原告主张的承包款已计至2015年12月份，双方签订的《都斛镇下莘村农村养殖合同》应自2016年1月1日起解除。
关于原告诉请被告支付合同解除后至实际返还涉案土地日止的土地占用使用费(按原合同约定每年每亩740元的标准计算)是否合理的问题。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定:“合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”被告虽下落不明，但至今尚未将涉案土地返还给原告，原告诉请被告返还涉案土地并支付合同解除后的占用使用费，实是占用的经济损失，符合法律规定，依法应予支持，占用的经济损失应参照合同约定每年每亩740元的标准自2016年1月1月起至实际返还之日止计算。
关于原告诉请的诉讼费负担问题。本案虽因被告马月升违约的过错行为引发，本案的诉讼费本应由被告负担，但由于原告主观夸大其损失数额，结合本案案情，对原告请求不予支持的部分诉讼费由原告负担，其余部分诉讼费由被告负担。
综上所述，原告诉请双方于201l年1月7日签订的《都斛镇下莘村农村养殖合同》应自2016年1月1日起解除，被告应负返还涉案荒围土地138.37亩及支付拖欠的承包款164788元及占用经济损失(自2016年1月1日起至实际返还日止，按138.37亩和740元/每年每亩的标准计算)给原告的责任;被告经本院传票传唤，逾期无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩和质证的权利，依法应予缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条第二款、第六十条第一款、第九十四条第一款第(四)项、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、原告台山市都斛镇下莘村经济联合社与被告马月升于201l年1月7日签订的《都斛镇下莘村农村养殖合同》自2016年1月1日起解除。
二、被告马月升应于本判决生效之日起三十日内将位于台山市都斛镇下莘村荒围1至12号围土地共138.37亩返还给原告台山市都斛镇下莘村经济联合社。
三、被告马月升应自本判决生效之日起十日内向原告台山市都斛镇下莘村经济联合社支付承包款164788元及占用经济损失(自2016年1月1日起至实际返还日止，按138.37亩和740元/每年每亩的标准计算)。
四、驳回原告的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3837元，由原告台山市都斛镇下莘村经济联合社负担241元，被告马月升负担3596元。(此款已由原告垫付，本院予以退回3596元给原告)
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。
审 判 长 罗辉剑
代理审判员 陈家明
人民陪审员 石 瑜
二〇一六年十一月十八日
书 记 员 梅 锐