河南省民权县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫1421刑初220号
公诉机关民权县人民检察院。
被告人王某，男，1974年3月10日出生，汉族，专科文化，捕前系民权县孙六镇政府干部，住河南省民权县。因涉嫌犯骗取贷款罪，于2018年2月25日被民权县公安局刑事拘留，同年4月3日被执行逮捕。
辩护人李森林，河南宇博律师事务所律师。
被告人谭某某，男，1973年9月20日出生，汉族，初中文化，农民，住河南省民权县。因涉嫌犯骗取贷款罪，于2018年2月26日被民权县公安局刑事拘留，同年4月3日被执行逮捕。
辩护人安舜，河南宇博律师事务所律师。
指定辩护人闫庆河，河南广民律师事务所律师。
民权县人民检察院以民检刑诉[2018]127号起诉书指控被告人王某犯贪污罪、挪用公款罪、骗取贷款罪，被告人谭某某犯骗取贷款罪，于2018年5月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，民权县人民检察院指派检察员陈大宇、田东风出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人李森林、被告人谭某某及其辩护人安舜到庭参加了诉讼。现已审理终结。
民权县人民检察院指控：
一、贪污罪
2016年初，民权县孙六镇政府为伏土山村150户贫困户申报到户增收项目获得批准并开始实施，孙六镇政府指派被告人王某具体负责该项目的实施，伏土山村委配合。2016年3月份前后，被告人王某购买了各种果苗用于该项目种植果树。2016年6月份，被告人王某被孙六镇政府继续任命为伏土山村包村干部，并具体负责伏土山村到户增收项目的实施。2016年8月份该项目通过验收并拨付扶贫款，被告人王某为了能够顺利将伏土山村到户增收项目扶贫资金掌控在手中，私自在农信社为150名贫困户单独开户办理了存折，并利用其负责该项目的职务便利将该150个存折账号上报县扶贫办和财政局，财政局将项目扶贫资金打入这150个账户之后，被告人王某分多次安排多人将这150个存折中的项目扶贫资金取出。在该项目结算过程中，被告人王某安排霍某、黄某等人开具虚假收据，并以这些虚假收据为由虚报多结算购买苗木款91208元，除去结算时超支的10325元和4000元未入账的运费支出，尚有76883元用于其个人还账和个人其他支出。
二、挪用公款罪
2015年，被告人王某在任伏土山村包村干部期间，为了达到骗取国家的扶贫互助金，并以互助金作抵押从银行获取高额贷款的目的，编造了70名贫困户名单，伪造资料，申请成立伏土山村扶贫互助社，被告人王某以此互助社的名义向县扶贫办、财政局申请互助金20万元。2016年11月份，20万元互助金下发之后，被告人王某于2017年1月25日以同村村民贫困户赵某3、宋某以及其兄王某1做贷款人，以同村村民赵某1、赵某2、刘某1作保证人，以20万元互助金存单作质押，从民权德商银行贷款三笔共6万元，用于其自己承包的大棚项目发放工人工资，三笔贷款到期后，被告人王某未主动归还，民权德商银行已经依据抵押合同从互助金中扣除了6万元用于归还贷款。
三、骗取贷款罪
2014年2月20日，被告人王某、谭某某伪造买卖合同等贷款资料，在民权县金鑫中小企业担保有限公司和担保人吴某1的担保下，以民权县孙六镇常友种植专业合作社的名义从商丘银行(现为中原银行)民权支行骗取贷款100万元。因该贷款未按期归还，2015年2月27日，民权县金鑫中小企业担保有限公司被迫代偿贷款，相关担保人工资被冻结。截至案发，民权县孙六镇常友种植合作社仍下欠民权县金鑫中小企业担保有限公司本金703873.6元、利息428445.8元及诉讼费用。
2017年6月29日，被告人王某通过伪造买卖合同等贷款资料，在信贷员代某的担保下，以给孙六镇伏土山村贫困户李英生贷款的名义，从民权县农村信用联社孙六信用社骗取贷款30万元自己使用。
针对上述指控，公诉机关提供了相应证据予以证实，并认为，被告人王某利用其镇政府包村干部的职务之便，在代表镇政府贯彻落实国家扶贫项目时，采取虚列支出的方式侵吞国家扶贫资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。被告人王某利用职务之便，以国家扶贫资金存单做质押贷款用于营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。被告人王某、谭某某以欺骗手段骗取金融机构贷款，情节严重，其行为构成骗取贷款罪，且属共同犯罪。被告人王某一人触犯三个罪名，应数罪并罚。要求对二被告人依法惩处。
被告人王某对指控其犯罪没有异议，但是认为指控称2016年乡政府指派其负责该扶贫项目与事实不符，因为当时其没上班。2016年8月份，是到户增收项目资金下拨时间，不是项目验收时间。指控其贪污的7万余元中的4万余元是其和冷谷红公司私下的事情，是其为冷谷红公司购买葡萄苗所得，不是贪污。另外，建设大棚扶贫项目是政府让其负责的，不是其个人项目，成立互助社的目的不是为了获取贷款，用贷得款项支付工人工资也不是用于个人经营，而是为了该扶贫项目。
辩护人辩称，一是被告人王某的行为不构成贪污罪，理由是：被告人王某虽系孙六镇政府工作人员，但其在2015年9月份办理了停薪留职手续，直到2016年6月份恢复工作，自2015年9月到2016年6月份，被告人王某在伏土山村负责的到户增收项目，是其以个人名义进行经营的，并非以政府工作人员的身份从事相关工作，也不是受镇政府指派负责该项目，被告人王某用虚假收据虚报购买苗木款的行为均发生在2016年3月份左右，是在其停薪留职期间；其次指控贪污的数额不准确，在被告人王某帮冷谷红公司购买威代尔冰葡萄苗一事中，被告人王某与冷谷红公司的关系是委托与受委托关系，而且帮人代买果苗也不是王某的职务范围，所以在这件事中王某并不是利用职务便利非法占有公共财产。王某所欠冷谷红公司45000元的这部分款项并不属于公共财产，只是王某与冷谷红公司之间的民事纠纷，并非是王某贪污的公款，应当从贪污公款数额中减去。二是指控被告人王某骗取贷款的第二起事实，根据证人代某的证言，买卖合同等贷款资料是代某自行伪造的，与王某无关，起诉书指控被告人王某伪造买卖合同等贷款资料是错误的，王某在这次贷款中并未向银行提交虚假材料，因此被告人王某的行为构不成骗取贷款罪。同时，辩护人认为，被告人王某在监察机关与其进行谈话时，即如实供述了监察机关尚未掌握的贪污、挪用公款的犯罪事实，被告人具有自首情节，并且被告人王某到案后能够主动如实的供述自己的犯罪事实，属于坦白，又属于初犯，请求对被告人王某从轻或者减轻处罚。
被告人谭某某对指控无异议，请求从轻处罚。
辩护人对指控被告人谭某某犯骗取贷款罪没有异议，但是认为被告人谭某某骗取贷款的数额刚达到本罪的立案标准，所得的款项也全部用于合作社的生产经营，并未挥霍，被告人谭某某在侦查机关第一次询问时即坦白了自己的罪行，认罪、悔罪，且属于初犯、偶犯，并且被告人谭某某也愿意用合作社的收成来偿还欠款。本案情节轻微，社会危害程度较轻，具有从轻处罚的情节，请求对被告人谭某某从轻、减轻处罚。
经审理查明：
一、贪污罪
2016年初，民权县孙六镇政府为伏土山村150户贫困户申报到户增收项目获得批准并开始实施，孙六镇政府指派被告人王某具体负责该项目的实施。2016年3月份前后，被告人王某购买了多种果苗用于该项目种植。2016年6月份，被告人王某被孙六镇政府继续任命为伏土山村包村干部，并具体负责伏土山村到户增收项目的实施。2016年7月8日该项目通过验收，被告人王某为了掌控该项目扶贫资金，私自在民权县农村信用联社为150名贫困户分别开户办理了存折，并将该150个存折账号上报县扶贫办和财政局。2016年8月17日，民权县财政局为该项目拨付扶贫款，将项目扶贫资金打入这150个账户。之后，被告人王某安排多人将150个存折中的项目扶贫资金取出。在该项目结算过程中，被告人王某安排霍某、黄某等人开具虚假收据，并以这些虚假收据报账多结算购买苗木款91208元，除去结算时超支的10325元和4000元未入账的运费外，下余76883元被被告人王某用于还账和其他支出。
上述事实，有以下有效证据证实：
1、被告人王某的供述，证实伏土山村的到户增收项目是以孙六镇政府的名义向县扶贫办申请的，孙六镇政府指派伏土山村委具体实施，当时其已经停薪留职，由于其是镇政府干部，又有果园种植经验，伏土山村委就委托其协助实施这个项目。2016年5月份，镇政府通知其继续上班，安排其继续做伏土山村的包村干部，并继续负责该项目。2016年3月份，其在秦皇岛昌黎县黄某处购买的黑巴拉多和阳光玫瑰葡萄苗25000棵，用于小杂果项目，每棵3元买的，项目结算时其按4元1棵结算的，多结算了25000元。其又从霍某处购买了4万元的核桃树苗，项目结算时按照6万元结算的，多结算了2万元。从田某1处购买了4000元的冬桃苗，其让霍某给其开了一张6000元的收据结算，这次多结算2000元。冷谷红公司在这个项目中垫资大概有155000元左右，扶贫款下来后，其跟冷谷红公司的陈某2商量，给冷谷红公司95000元现金，再给冷谷红公司在申甘林带的葡萄基地购买一部分威代尔冰葡萄苗，就算把这155000元结清了。商量好之后，其给了陈某295000元现金，又给他们公司买了15792元的威代尔冰葡萄苗，算是给冷谷红公司结算清了，但是该项目结算时其还是按照155000元结算的，多结算了44208元。在该项目结算过程中，其安排霍某、黄某、谭某某等人开具虚假收据，并以这些虚假收据虚报多结算购买苗木款共计91208元。2016年8月份该项目拨付扶贫款，其私自在农信社为150名贫困户单独开户办理了存折，将该150个存折账号上报县扶贫办和财政局，财政局将扶贫款打入这150个账户之后，其分多次安排田某2、张某等人将这150个存折中的扶贫款取出。除去结算时超支的10325元和4000元未入账的运费支出外，其多结算了76883元，用于其个人还账和其他支出。
2、证人杨某的证言，证实其在2016年5月调任民权县孙六镇党委书记，2016年6月份左右，孙六镇政府任命王某为伏土山村包村干部，并继续负责伏土山村到户增收项目，包括项目的实施、资金的管理等，过了一个月左右，县扶贫办、财政局对该项目进行了验收，王某拿着验收单到镇政府签字，当时负责扶贫工作的人大主任梁某签了字并加盖了孙六镇政府公章，后来这批项目款顺利拨付下来，该项目结束后，王某并未跟镇政府结算，项目资金在验收之后直接打入了贫困户的个人存折中，其对从王某处调取的结算单不了解。
3、证人曹某的证言，证实伏土山村到户增收项目是孙六镇政府向民权县扶贫办和财政局申报的扶贫项目，是镇政府干部王某具体负责协调申报的，2016年6、7月份，王某任伏土山村包村干部，镇党委政府安排王某代表镇政府具体负责实施这个项目，2016年下半年项目结束后，王某没有把项目结算情况向其汇报，对从王某处调取的结算单其不了解。
4、证人梁某的证言，证实伏土山村的到户增收项目是孙六镇政府申报的项目，经孙六镇党委政府开班子会研究，由王某具体负责实施该项目，该项目由扶贫办和财政局验收后，经孙六镇班子会研究，其代表孙六镇党委政府签字验收，项目结束后，王某没有与孙六镇党委政府做过项目结算，没有向其汇报过项目资金的使用情况。
5、证人陈某1的证言，证实2016年伏土山村实施的到户增收项目是由孙六镇政府干部王某具体负责实施，伏土山村委配合，项目中的果树苗都是王某去买的，王某只叫其跟着去郑州看过桃树苗，其他地方都没叫其去，村委配合王某做过伐树、验收等工作。2016年6、7月份，孙六镇政府又重新安排王某做伏土山村的包村干部，2016年项目结束时，王某已经恢复工作，并负责这个项目，王某没有给其说过项目结算情况。
6、证人陈某2的证言，证实2016年初，其公司想扩大经营，树立冷谷红葡萄酒公司的招牌，其就找到孙六镇干部王某，想在王某负责的伏土山村小杂果扶贫项目打上冷谷红公司的招牌，经王某介绍，其才知道这个到户增收项目是县里的扶贫项目，王某当时说这个项目资金紧张，想让其公司垫资这个项目。其公司共两次垫资合计有十四五万元左右，第一次是2016年3月份在河南省农科院购买了81000元的大樱桃苗，购买了5100元的有机肥，加上运费等大概有9万多元。第二次是2016年4月份由其公司垫资55000元在河北昌黎县购买威代尔冰葡萄，这是王某一个人去昌黎县购买的威代尔冰葡萄苗，并让其给黄某打款，其安排公司的会计给黄某打了55000元。2017年5、6月份其找到王某要垫资款，经商量，双方同意冷谷红公司购买的大樱桃苗和有机肥以及运费等总共按95000元算，王某先给5万现金，其余的先欠着。另外王某给其公司买一些威代尔冰葡萄苗算是抵55000元的冰葡萄苗钱，这样双方算结清了，过了没多久，王某拿了50000元现金在孙六镇政府交给其，后来王某又购买了一批威代尔葡萄苗送到了其公司在申甘林带的基地。但是到现在王某还欠着45000元钱。
7、证人霍某的证言，证实2016年初，王某在其处购买了五六千棵，总价值三四万元的桃树苗，之后过了四五个月，王某到其农场说上次买的桃树苗，需要开个收据，其按照王某的要求给王某开了两张收据，一张是60000元的桃树苗收据，另一张是6000元的冬桃苗收据，其只卖给过王某桃树苗，并没有卖给过王某冬桃苗，这两张收据是同时开的，是按照王某的要求开的，日期也是按照王某的要求开的。
8、证人黄某的证言，证实在2016年，王某找其买过两次葡萄苗，第一次大概是2016年2、3月份，王某购买了黑巴拉多、阳光玫瑰、滕念葡萄苗，还有一些美国5号葡萄苗，黑巴拉多和阳光玫瑰是3元1棵，美国5号是4元1棵，滕念是1.5元1棵，总共有两三万棵，合计10万元左右，王某又从田某1处购买了冬桃苗，每棵4、5块钱左右，总共花了4000元左右。第二次是2016年3、4月份，这次王某带着一个姓陈的经理过来，想买威代尔冰葡萄苗，经其介绍，他们在绥中县刘长利处购买了55000元的冰葡萄苗，这次陈经理先将款打给其，其准备好葡萄苗后通知王某，王某自己开车过来拉的。过了一段时间，王某让其开收据用于入帐，其开具了两张收据，2016年2月20日数额为17万元的购买葡萄苗的收据，是其按照王某的要求的数量和价格手写的，2016年4月1日数额为10万元，购买大樱桃苗的收据不是其手写的，是按照王某的要求，发了一张空白的给王某，这两张收据是一起给王某快递过去的。
9、证人田某1的证言，证实2016年春节前后，王某在黄某的介绍下在其处购买了4000元冬桃苗的事实。
10、证人胡某的证言，证实2017年春节前后，王某在其处以每棵1.5元的价格购买10100棵合计15150元的威代尔冰葡萄苗，以及王某收货、交付货款的具体经过。
11、证人田某2的证言，证实2016年9月1日王某给其一些存折让其取钱，其在每个存折上取出了4000元，总共有148000元，后把钱和存折都交给了王某。
12、证人张某的证言，证实2016年5、6月份，王某向其借钱5万元。2016年8月份，其向王某要钱，王某给了2万元，又过了几天，王某给了其8个农村信用社的存折，折子上每户4000元，共计32000元，王某说这是项目款，都是他家亲戚的，让其放心大胆的去取，其也没想那么多，就在县里取了出来，王某总共还其52000元，因为他逾期了，2000元是逾期的利息。
13、证人代某的证言，证实2016年7、8月份左右，朱某找其借钱，两个人一起找到王某，王某同意借给朱某一部分钱，他拿着一个兜子，说里面都是存折，从这些存折上取钱借给朱某，王某借给朱某有十几万元。
14、证人朱某的证言，与证人代某的证言相印证，证实了经代某联系，被告人王某借给其钱，其和代某拿着一些存折取钱的具体经过。
15、证人李某1的证言，证实其和王某是同学，从2010年开始，王某经常向其借钱，署名王某的2016年8月19日、9月1日孙六农村信用社无卡折现金存款单，打入其银行卡共计55000元是王某还的借款。
16、民权县脱贫攻坚指挥部文件,证实了到户增收项目的相关政策规定。
17、民权县扶贫开发到户增收项目实施协议、2015年度财政扶贫资金项目工程验收表，民权县扶贫开发到户增收项目档案卡、实施协议及承诺书，证实孙六镇伏土山村到户增收项目(小杂果种植项目)是民权县的扶贫开发项目，扶持贫困户150户，每户财政补贴资金4000元，由孙六镇政府安排具体工作人员负责该项目的协调和监管，项目于2015年10月开工，2016年7月竣工，2016年7月8日验收合格。
18、从财政局调取的财务凭证、孙六镇政府孙政(2016)11号扶持户变更报告文件、民权县扶贫资金专账记账凭证、提款申请单、拨款资料，证实2015年度孙六镇到户增收伏土山项目60万元资金是财政扶贫专项资金，60万元资金已拨付到150个贫困户个人账户中。
19、从王某处调取的结算清单、记账凭证、收据，证实霍某、黄某为王某开具的虚假收据已经入账结算。
20、德邦物流发货单、胡某银行卡交易明细，证实王某从胡某处购买冰葡萄苗共计支出15792元。
21、工商银行凭证、黄某银行明细、永生堂公司报销粘贴单，与被告人王某的供述、证人陈某2的证言相印证，证实了冷谷红公司为伏土山村到户增收项目垫资情况。
22、民权农村商业银行个人业务交易单,证实财政部门拨付到贫困户的扶贫开发资金被王某、田某2、张某、朱某等人取走。
23、参加工作时间审定表、民权县孙六镇人民政府证明、被告人王某的户籍证明，证实被告人王某已达到完全刑事责任年龄，是孙六镇政府工作人员，2015年任伏土山村包村干部，2015年9月份办理停职留薪，2016年6月份恢复工作，继续担任伏土山村包村干部，并具体负责伏土山村的到户增收项目等。
24、民权县监察委员会出具的发破案经过，证实案件发案、破案情况，并证实被告人王某到案后如实供述了办案机关未掌握的其贪污的犯罪事实。
以上证据，确实充分，足以认定。
二、挪用公款罪
2015年，被告人王某在任伏土山村任包村干部期间，为了达到套取国家的扶贫互助金，并以互助金作抵押从银行获取高额贷款的目的，捏造70名贫困户名单，编造相关资料，申请成立伏土山村扶贫互助社，并以此互助社的名义向县扶贫办、财政局申请互助金20万元。2016年11月份，互助金下发之后，被告人王某于2017年1月25日让该村贫困户赵某3、宋某、王某1做贷款人，以该村村民赵某1、赵某2、刘某1作保证人，用20万元互助金存单作质押，从民权德商银行贷款三笔共计6万元，用于其承包的大棚建设项目发放工人工资。三笔贷款到期后，王某未主动归还，民权德商银行依据抵押合同从互助金中扣除6万元用于归还贷款。
上述事实，有以下有效证据予以证实：
1、被告人王某的供述，证实从2015年上半年，其被安排做伏土山村的包村干部，上级有政策要落实互助金项目，其就和陈某1商量在伏土山村成立互助社，由于成立互助社要求有几十户村民参加，其就在村里宣传动员大家加入，但是最后真正愿意参加的只有十几户，达不到要求，最后没办法，其就凑了几十户，最后总共凑够了70户，这70户村民的名字是其随便写的，是其自己签字捺的手印，伏土山村互助社互助金申报时是其代表镇政府审核，其代表镇政府写了一份报告，经镇长同意后盖章报到了县财政局和扶贫办，但是扶贫办和财政局一直没有验收，到2016年9月份左右验收的，互助金是2016年11月份左右批下来的，财政局直接将20万元打到互助社的对公账户。后来县扶贫办和县财政局又有新政策，说是互助金可以抵押到民权德商村镇银行或者邮政储蓄银行申请扶贫贷款，其和陈某1就把这20万元互助金转存到了民权德商银行，存成一个存单。2016年底2017年初，孙六镇政府指派其负责伏土山村的建大棚项目，其当时借河南省瑞元建设有限公司的资质与伏土山村委签了建大棚的合同，大棚项目就由其来承建。由于欠工人的工资，工人到县里上访，其就找了王某1、赵某3，宋某三个贫困户，并且让赵某1、赵某2、刘某1做担保，经陈某1签字后，用这笔互助金在德商银行每人贷款2万元共贷了6万元，用于购买建棚材料和付给包工头程某用于支付工人工资了，这三笔贷款的前期利息都是其还的，后来没钱，就还不上了。
2、证人杨某的证言,证实其调任孙六镇党委书记之后，安排王某任伏土山村包村干部，专门负责管理、督促、监督村委的工作，同时监督、督促、协助村委落实扶贫项目。2016年下半年，民权县对互助金的使用管理专门培训，培训之后，镇党委政府召集各管区书记、包村干部和村支书开了会，其在会上要求各村委成立互助社申请互助金之后，要严格按照规定管理使用，包村干部要严格监管并配合村委共同管理好互助金的使用，确保互助金的使用不出任何问题。伏土山村的互助金是由包村干部王某负责监督、管理，同时，有什么问题，也是由王某负责向镇政府汇报。
3、证人曹某的证言，证实2016年5月份，其兼任西北管区书记后，才知道伏土山村有个扶贫互助社，后来听陈某1说王某用几户扶贫户的名义贷了款，还说王某正到处在找贫困户，还想继续贷。其就提醒陈某1立即制止，别弄出事来，后来陈某1就不再让王某贷款了，因为这件事，王某和陈某1闹的很不愉快。
4、证人尤某的证言，证实互助金中的财政扶贫资金是国家扶贫专项资金，由贫困村互助社具体管理，但必须按照规定的方式和用途使用，互助社不能擅自改变用途。伏土山互助社是2015年成立的，这个互助社申请的互助金是20万元，2016年底由财政部门发放。2015年8、9月份，县扶贫办专门组织了一次培训，孙六镇政府和伏土山村委会都参加了，对于互助金的使用管理，陈某1曾写过保证书，保证互助金按照规定使用。
5、证人陈某1的证言，证实2015年，县扶贫办、乡里关于互助金政策的事开过几次会议，其当时并不想成立互助社申请互助金，包村干部王某知道此事后，他想在伏土山村成立互助社，用发放的互助金去贷款，王某捏造70名贫困户名单，编造资料，成立了由其任法人的伏土山互助社，并向县扶贫办办理了互助金申请手续，待互助金拨付到伏土山互助社对公账户后，王某以互助金存单作质押、以贫困户赵某3、宋某以及王某的哥哥王某1做贷款人，以村民赵某1、赵某2、刘某1作保证人，向民权德商银行贷款三笔共6万元，其对这三笔贷款分别签了保证函，贷款下来后被王某取走使用。贷款到期后，本金未归还，德商银行直接从互助金中扣走6万多本金及利息。王某是代表镇里来指导村委工作的，成立互助社首先要王某审核确认真实性之后才能报镇里，申请互助金也得王某先审核确认后才能上报。
6、证人宋某的证言，证实王某告知其贫困户可以贷款，最多贷5万元，其当时正想建大棚，就同意了，2016年不是腊月二十八就是腊月二十九，王某让同村的赵某1为其做担保，到民权德商银行办理了贷款手续。签过手续之后，其一直问贷款下来没有，王某都说没有，大概过了有一个月左右，银行给其打电话，让其还贷款利息，其就给王某打电话问他怎么回事，王某说这个钱他已经还大棚款了，不让其管了，他来还款。其这才知道他是故意用其名字来贷款，实际是他自己用。
7、证人赵某3的证言，证实2016年底、2017年初，王某找其让其帮忙给他贷款，是以其贫困户身份用村里的互助金贷款，用于支付建大棚的工人工资，其同意后，王某找到其三弟赵某2为其做担保，后其和赵某2一起到民权德商银行办理了贷款手续。
8、证人王某1的证言，证实其弟王某让其帮他贷款，2017年春节前几天，王某开车接其和媳妇以及刘某1两口子到民权德商银行办理的手续，其到银行后看到有宋某两口子，赵某1两口子，村支书陈某1也去了，王某和银行工作人员叫其签的字，王某用其名字贷款是因为这个贷款是贫困户才能贷，其是贫困户。贷款发放后，王某用来给他建大棚的工人发工资了。
9、证人赵某2的证言,与证人赵某3的证言相印证，证实了被告人王某利用证人赵某2、赵某3贫困户的身份，以证人赵某3为贷款人、证人赵某2为担保人，将互助金抵押向银行贷款用于自己经营的事实经过。
10、证人赵某1的证言，证实其和赵某2、赵某3是父子关系。2016年底、2017年初，王某让贫困户宋某用村里的互助金替他贷款，让其给宋某做担保，又通过其找赵某3贷款，让赵某2做的担保，这两笔贷款下来后，被王某取走，给建大棚的工人发工资了，这两笔贷款已经到期，本金未归还。
11、证人刘某1的证言，证实2016年底、2017年初的一天，王某让其给王某1作贷款担保人，贷下来款用于他建大棚的工程，2017年春节前的一天，王某接其和媳妇何培荣到县城德商银行签字办了手续，陈某1也在贷款手续上签字了，其担保的贷款没有实际使用过，都是王某在用。
12、证人程某的证言，证实大概2017年农历春节前一个多月，经朋友介绍，其从王某手里接了孙六镇李坤侯村、伏土山村、朱洼村建设蔬菜大棚扶贫的活，其只负责领工干活，共计建了380多个蔬菜大棚，大概52万元左右的工钱。建大棚的工钱，除了李坤侯村的王某给其结清外，其他两个都没有结清。2017年春节前工人要工钱过年，其给王某打电话要钱，王某给了2万元钱，2016年腊月二十九，王某又给了1万元。
13、证人王某2的证言，证实2017年，其在河南瑞元建设有限公司跑业务，王某让其帮忙找一份工程资质，说是为了上扶贫项目，建蔬菜大棚，2017年3、4月份，其在公司给王某拿了一份资质，后王某提供给其孙六镇伏土山村到户增收项目(春秋大棚)合同，其拿着王某提供的合同到河南瑞元建设有限公司盖章后交给了王某，让王某拿着合同去盖甲方公章之后交到瑞元公司备案，但王某一直没有把合同交给公司备案，合同是无效的。
14、国务院、河南省、民权县扶贫开发文件，证实互助社是非营利性互助资金组织，互助资金系扶贫开发资金，由互助社负责管理，互助资金在互助社内封闭运行，其中财政扶贫资金归所在行政村的全体村民共同所有。
15、2015年度扶贫开发到户增收项目验收表、开户许可证，证实孙六镇伏土山村扶贫互助社经验收合格，法人为陈某1，开设了基本账户。
16、民权县财政局记账凭证、财政扶贫资金提款申请单、财政专项资金拨付通知单、收据，证实民权县财政局从财政扶贫资金中拨给民权县孙六镇伏土山村扶贫互助社互助金20万元。
17、质押财产清单、定期存款单、最高额质押合同、个人保证借款合同、借款借据、保证函、银行明细,证实2017年1月25日，王某1、赵某3、宋某分别在保证人刘某1、赵某2、赵某1的担保下，以20万元互助金存单作质押，每人从民权德商银行贷款2万，三人共贷款6万元，该6万元贷款于当日和次日被分次取走。
18、民权德商银行特种转账传票、贷款本息内部扣收通知单、收贷收息凭证，证实王某1、赵某3、宋某三人在德商银行的6万元贷款到期未还，德商银行已于2018年1月23日从伏土山村扶贫互助金中扣划6万元本金及利息。
19、河南瑞元建设有限公司营业执照，许可证、合同书、报价资料、会议记录、民权县孙六镇伏土山村扶贫到户增收项目资料、民权县孙六镇李坤侯扶贫开发项目验收材料、财政扶贫资金提款申请单，结合证人王某2的证言，证实了有关大棚工程建设情况，已经验收等。
20、承诺书、伏土山村互助金使用情况说明,证实伏土山村支书陈某1对互助金按照规定使用做了保证承诺。
以上证据，确实充分，足以认定。
三、骗取贷款罪
2014年2月20日，被告人王某、谭某某伪造买卖合同等贷款资料，在民权县金鑫中小企业担保有限公司和担保人吴某1等人担保下，以民权县孙六镇常友种植专业合作社的名义从商丘银行(现为中原银行)民权支行骗取贷款100万元。因该贷款未按期归还，2015年2月27日，民权县金鑫中小企业担保有限公司被迫代偿贷款，相关担保人工资被冻结划走。截止案发，民权县孙六镇常友种植合作社仍下欠民权县金鑫中小企业担保有限公司本金703873.6元，利息428445.8元及诉讼费用。
上述事实，有以下有效证据予以证实:
1、被告人王某的供述，证实2013年底，谭某某对其说在民权县财政局金鑫中小企业信用担保有限公司有熟人，通过关系可以从财政局贷款100万元，如果其想用款就帮他找几个担保人，其当时想用钱，就找了妻子田某3、侄女王冬冬夫妇、同学吴某2、吴某1，加上其一共6个担保人，谭某某找了他叔谭某和他婶子房某做担保人，谭某某以他合作社的名义向中原银行贷款，贷款手续中，其和谭某某打印了一份与孙六镇祝胡同村刘某2众益种植专业合作社的假的树苗购销合同，其去找的刘某2，并把他合作社的印章拿了出来，在假合同上盖上了印章，其他手续都是谭某某提供的，谭某某找人做的资产负债表。2014年，100万元贷款下来后，打入了刘某2的合作社的对公账户，当时这个账户其掌握着，这100万元其给谭某某总共89万，剩下的11万元其投资到承包地上了。贷款期限到了之后，其没有还款，财政局担保公司把贷款还给了中原银行，2015年下半年财政局担保公司起诉了谭某某和所有担保人，当时判决连本带息偿还欠款共计83万多元，法院冻结了担保人的工资。
2、被告人谭某某的供述，证实2011年其成立了民权县常友种植专业合作社，2013年底，其合作社需要资金发放工人工资，年后还需要投资，其就找到叔叔谭某通过其在财政局担保公司的朋友帮忙贷款，当时其申请贷款100万元，必须得找八个公职人员进行反担保，其就找到王某，他也想用钱，王某找了六个公职人员，其找了谭某、房某夫妇两个担保人，除此之外，其又提供了合作社的营业执照、组织代码、税务登记证、公司章程、合作社所有股东担保、公司收支流水及贷款用途，半年的收支流水是其在民权县道南中国人民银行对面一个打字复印社制作的，其和王某又制作了购置苹果苗的假合同。其在合同上签了字盖了章，王某找刘某2盖了他合作社的章。2014年2月份，中原银行100万元贷款下来后打入了刘某2合作社的对公账户，王某将这100万元贷款打入他个人银行账户，王某自己留下20万元，给了其80万元，这80万元中有60万元被其用于购买肥料和发放工人工资，其余20万元其转给了谭某，他买房用了，其和王某用的钱都投资到承包地上了。贷款一年到期后，没有还本金和利息，财政局担保公司把贷款还给了中原银行，并起诉了他们，所有担保人的工资都被冻结、划走了。2016年10月份，谭某把他的20万元还给了财政局担保公司，其和王某的至今没还。
3、证人刘某2的证言，证实2013年5月份，其和王保书、王金泉、郭家福合办了民权县孙六镇众益种植专业合作社，其合作社没有和民权县孙六镇常友种植专业合作社签订过种苗买卖合同，2014年2月18日其社与民权县孙六镇常友种植专业合作社签订的种苗买卖合同上的名字不是其签的，合同上的公章是其社的公章，但其不知道是谁盖的，几年前王某说给其跑项目款，找其借过营业执照、公章、账户。
4、证人谭某的证言，证实谭某某是其堂兄弟的儿子，2013年底，谭某某找其帮忙贷款，其将民权县财政局担保公司的周建伟和李某3介绍给谭某某，谭某某通过王某找了六个担保人，加上其和妻子房某总共八个担保人担保，从中原银行贷款100万元，贷款资料都是谭某某和王某操作的，贷款下来后，谭某某给其20万元，过了几天其将这20万元还给了谭某某，贷款到期后，其又借给谭某某21万元，其中18万元其分两次交给了财政局，另外3万元其给了谭某某让他转交财政局。
5、证人房某的证言，与证人谭某的证言相印证，证实其和谭某为谭某某担保贷款的事实经过，事出之后，谭某向财政局交款共计21万元。
6、证人田某3的证言，证实其丈夫王某是孙六镇政府干部，国家公务员，2013年底，王某让其给谭某某担保过贷款，春节前的一天，其去了财政局签字，同时去担保的还有王某、王某的侄女王冬冬夫妇、其同学吴某1、吴某2，王冬冬夫妇的收入证明是其一起在其学校开的，因为没有还上贷款，所有担保人的工资都被冻结了。
7、证人吴某1、吴某2的证言，证实了为被告人王某担保贷款的具体经过，并证实因为被告人逾期不还贷款，其被起诉、工资被冻结、划扣的事实。
8、证人李某2的证言，证实其和谭某某是一个村的，其和谭某某、李启升、刘西亮、李永立于2012年8月份注册经营民权县孙六镇常友种植专业合作社，谭某某任法人。2014年合作社从财政局贷款100万元，民权县孙六镇常友种植专业合作社贷款100万元的贷款手续上的李某2的名字不是其签的，但是其知道贷款100万元这个事。
9、证人马某的证言,证实刘某2是孙六镇祝胡同村的支书，开了一家民权县孙六镇众益种植专业合作社，其和刘某2从来没有经济上的往来，其不知道刘某2的民权县孙六镇众益种植专业合作社往其农信社卡号为62×××14的银行卡转账30万元的事，三四年前，其把这张农信社的银行卡借给王某过，密码也告诉了他。
10、证人李某3的证言，证实金鑫公司是2008年政府成立的政策性担保公司，主要业务是为民权区域的中小企业在银行贷款提供担保。2013年底，其和周建伟负责办理了孙六镇谭某某的常友种植专业合作社的贷款担保，谭某某按照要求提供了贷款手续，贷款手续中的购销合同是贷款人提供给银行的，其不知道，2014年2月份放的该笔贷款，期限一年，到期后，中原银行直接从担保公司扣了这笔贷款，替常友合作社还了贷款之后，谭某还过一次13万、一次5万，在起诉之后谭某某给过其一次现金3万元，2017年12月份扣了他们的保证金3万元，法院判决后又执行了保证人工资近7万元。
11、被告人王某、谭某某的贷款资料、农村信用社转帐支票及银行明细，证实100万元分批转入被告人王某个人账户、马某个人账户及支出等情况。
12、谭某某出具的借条及民权县孙六镇常友种植专业合作社的证明，与证人谭某的证言相印证，证实了谭某还款等情况。
13、特种转账传票，证实了民权县金鑫中小企业信用担保贷款有限公司为民权县孙六镇常友种植专业合作社代偿贷款101.029397万元的事实。
14、本院（2015）民民初字第2165号民事判决书,证实了民权县金鑫中小企业信用担保贷款有限公司向民权县孙六镇常友种植专业合作社及担保人追偿贷款的事实。
15、民权县金鑫中小企业信用担保贷款有限公司还款明细清单、现金缴款单、收据、记账凭证等,证实民权县金鑫中小企业信用担保贷款有限公司为民权县孙六镇常友种植专业合作社代偿在中原银行民权支行担保贷款后，常友种植合作社、相关当事人分次还款情况以及下欠本金及利息情况。
16、郑州铁路公安处未羁押证明、到案情况说明,证实了被告人王某到案的情况。
17、被告人谭某某的户籍证明，证实被告人谭某某已达完全刑事责任年龄。
以上证据，确实充分，足以认定。
本院认为，被告人王某作为国家工作人员，在负责所包村到户增收扶贫项目实施过程中，利用职务便利，采取虚开支出凭证、隐瞒的手段骗取国家扶贫款项，数额较大，其行为已构成贪污罪；被告人王某在对所包村扶贫互助社监管过程中，利用职务之便，挪用国家拨付给互助社的互助金扶贫款项，向银行质押贷款，用于自己的经营，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，应当从重处罚；被告人王某、谭某某在向银行申请贷款时，使用虚假的买卖合同骗取贷款，情节严重，其行为已构成骗取贷款罪，属共同犯罪。公诉机关指控罪名成立。被告人王某一人犯数罪，应','2018-10-08
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