呼和浩特市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2015)呼民一终字第00659号
上诉人（原审原告）张慧琴（曾用名张��琴），女，1957年5月1日出生，汉族，无固定职业，住呼和浩特市玉泉区。
委托代理人郭旭芳，内蒙古宏德律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）内蒙古南玉房地产开发有限公司。住所地呼和浩特市玉泉区。
法定代表人丁昆，该公司董事长。
委托代理人王晋，内蒙古誉昊律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）呼和浩特市华隆物业服务有限责任公司。住所地呼和浩特市玉泉区。
法定代表人孟顺利，该公司总经理。
委托代理人崔晓兵，内蒙古誉昊律师事务所律师。
委托代理人付彦彬，内蒙古誉昊律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）呼和浩特市住房保障和房屋管理局。住所地呼和浩特市新城区。
法定代表人苏瑞，该局局长。
委托代理人李永起，内蒙古蒙元律师事务所律师。
上诉人张慧琴因与被上诉人内蒙古南玉房地产开发有限公司（以下简称南��房地产公司）、呼和浩特市华隆物业服务有限责任公司（以下简称华隆物业公司）、呼和浩特市住房保障和房屋管理局（以下简称呼市住房保障管理局）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服呼和浩特市玉泉区人民法院（2014）玉民一初字第00490号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年5月14日公开开庭审理了本案。上诉人张慧琴及其委托代理人郭旭芳，被上诉人南玉房地产公司的委托代理人王晋，被上诉人华隆物业公司的委托代理人崔晓兵、付彦彬，被上诉人呼市住房保障管理局的委托代理人李永起到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，1995年10月1日，张慧琴与原呼和浩特市房地产管理局第六分公司签订呼房租字0-168号房屋租赁合同，约定由张慧琴承租产权单位为呼和浩特市房地产管理局第六分公司的位于呼和浩特市玉泉区石头街66号建筑面积为24.5平方米的公产权房屋一间，租赁期限从1995年8月起至1999年10月止。1999年4月29日，张慧琴与南玉房地产公司、呼和浩特市房地产经营公司第六分公司签订《拆迁安置补偿协议书》，约定由张慧琴补足差价22550元后在原址回迁60平方米房屋一套。协议签订后，张慧琴一直未补足差价款，且未办理公产房转私产房的相关手续，也未办理回迁证，在拆迁原址所建的回迁房于2000年建设完毕，交付使用。另查明，2000年1月18日，呼和浩特市房地产管理局第六分公司与南玉房地产公司签订协议，约定呼和浩特市房地产管理局第六分公司按每平方米200元支付征购费，南玉房地产公司负责安置公产房回迁户。根据呼和浩特市经济体制改革委员会2000年7月20日作出的呼体改委字【2011】57号文件《关于市房产局六个房产处转制方案的批复》，原呼和浩特市房地产管理局第六分公司于2001年正式改制成为自负盈亏的独立法人实体华隆物业公司。张慧琴诉至法院请求：1、南玉房地产公司、华隆物业公司按照《拆迁安置补偿协议书》的约定交付张慧琴位于呼和浩特市玉泉区华隆小区坐北朝南四楼60平米住宅一套或价值50万元等值的财产；2、依法判令南玉房地产公司、华隆物业公司支付从应交付住房的2000年12月起至判决之日的租金162800元；3、要求呼市住房保障管理局承担连带给付责任。
原审法院认为，张慧琴所诉房屋的产权是公产权，张慧琴是承租人，其在租赁期间与南玉房地产公司、呼和浩特市房地产管理局第六分公司签订《拆迁安置补偿协议书》，是对所承租房屋的拆迁安置事宜进行的约定，是双方真实意思表示；根据协议约定，对张慧琴的房屋安置是附条件的，即张慧琴应当补足房屋差价，但张慧琴并未支付房屋差价，也未办理公产房转私产房手续。故对张慧琴的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回原告张慧琴的诉讼请求。案件受理费10428元，由张慧琴负担。
张慧琴不服一审法院判决，向本院提起上诉称，1、一审法院查明事实错误。市政府给予南玉房地产公司各项优惠政策，对张慧琴所居住的平房进行拆迁改造。南玉房地产公司承诺为张慧琴解决回迁房问题，但未给张慧琴找到回迁房。张慧琴所持有的《拆迁安置补偿协议书》中对回迁房的安置未附条件，南玉房地产公司应先为张慧琴安置回迁房，再谈是南玉房地产公司应给张慧琴退房款，还是张慧琴应给南玉房地产公司交房款的问题。不论是公产房还是私产房，都应为张慧琴进行回迁安置。原审法院以张慧琴未补足房屋差价、未办理公产房���私产房手续为由驳回张慧琴的诉讼请求无依据。一审法院未查明张慧琴所持《拆迁安置补偿协议书》中约定的原址安置60平方米房屋的具体位置和现状。2、一审法院未对各方当事人所提交的证据进行依法认证，适用法律不当。
南玉房地产公司答辩称，从《拆迁安置补偿协议书》的签章来看，拆迁单位是呼和浩特市房地产经营公司第六分公司。南玉房地产公司根据呼和浩特市房地产经营公司第六分公司移交给南玉房地产公司安置名单进行安置，因此也在协议上盖了章，但并不等于南玉房地产公司直接为张慧琴负责安置住房。况且，张慧琴已以自己的行为表明不继续租赁回迁房。《拆迁安置补偿协议书》只是安置租赁房屋，而非给付房屋所有权。
华隆物业公司答辩称，张慧琴原租住的房屋为呼和浩特市房地产经营公司第六分公司（华隆物业公司前身）的公产房。根���拆迁细则相关规定，张慧琴应交纳14910元才能按公产房继续承租，但张慧琴在签订《拆迁安置补偿协议书》至回迁安置工作完毕一直未履行交款义务，未办理回迁手续。张慧琴以其实际行动放弃了继续租住原址回迁房屋的权利。现张慧琴无权要求进行回迁安置。
呼市住房保障管理局答辩称，呼和浩特市房地产管理局第六分公司于2001年正式改制成为自负盈亏的独立法人实体华隆物业公司。华隆物业公司的公产房管理及拆迁与呼和浩特市房地产管理局无任何关系。张慧琴将呼市住房保障管理局列为被告不适格。呼和浩特市房地产管理局第六分公司与南玉房地产公司于2000年1月18日达成了《协议书》，约定南玉房地产公司支付呼和浩特市房地产管理局第六分公司征收费，南玉房地产公司负责安置公产回迁户。由此可见，公产回迁户的安置与原呼和浩特市房地产管理局第��分公司无关，更与呼市住房保障管理局无关。张慧琴承租的房屋是公产房，对其安置回迁的条件是张慧琴需补足房屋差价，但张慧琴未在约定时间补足差价，也未办理公产房转私产房手续，张慧琴放弃了自己的权利。原审法院判决应予维持。
呼市住房保障管理局二审期间向法庭新提交三份文件，拟证明呼和浩特市房地产管理局第六分公司于2001年正式改制成为自负盈亏的独立法人实体华隆物业公司；呼和浩特市房地产管理局将其直管部分公产房划拨给华隆物业公司作为启动资金；原呼和浩特市房地产管理局第六分公司的权利义务由华隆物业公司承接。张慧琴对该三份文件真实性无异议，但认为文件出台的时间晚于拆迁的时间，故对其证明的主张不予认可。南玉房地产公司认为该组证据与其无关，未发表质证意见。华隆物业公司对该组证据无异议。本院对该三份证据的真实予以确认。
本院经审理查明，1995年10月1日，张慧琴与呼和浩特市房地产管理局第六分公司签订房屋租赁合同，约定租赁期限从1995年8月起至1999年10月止。1999年4月29日，张慧琴与南玉房地产公司、呼和浩特市房地产经营公司第六分公司签订《拆迁安置补偿协议书》，约定：产权性质为公产；产权单位为房管六所；住房证号为呼房租字0-168号；房屋建筑面积为24.5平方米；安置办法为回迁；过渡方式为自行过渡；附属补偿、过渡费、搬家费、奖励费等共计7640元；安置地点为原址；安置建筑面积为60平方米；补交款项计算为：24.5平方米＋20平方米按350元/平方米价格计算为15575元，60平方米－44.5平方米按450元/平方米价格计算为6975元，合计为22550元；实际应补交金额为14910元（22550元－7640元）。1999年5月13日，张慧琴申请房屋三通一平后再交住房集资款，梁大勇在该申请上书写“同意”并签名。梁大勇系呼和浩特市房地产经营公司第六分公司工作人员，在《拆迁安置补偿协议书》上也有其签名。
本院还查明，1998年5月6日，呼和浩特市房地产经营公司第六分公司出台《呼和浩特市“华龙小区”二期工程拆迁细则》，该拆迁细则第九条内容为：“拆迁房产局公产房和单位公有住房，依据房管局和单位住房证上标明产权面积，按拆一还一原则进行产权调换，房屋所有人与使用的原租房关系不变。公产房住户回迁参照人数、户口，以实际居住人口为标准安置楼房，需住新建楼房者，按市政府规定，交纳房屋保证金，在原面积基础上，补偿面积20平方米之内，按每建筑平方米350元交纳保证金；在20平方米之上的面积，按每建筑平方米450元交纳保证金。以息补租，积极配合搬迁工作的，在规定时间内，搬迁的住户按第二十二条予以奖励。”2000年7月4日，呼和浩特市人民政府拆迁管理办公室拆迁代办处为南玉房地产公司出具书面“移交小南街华龙二期拆迁情况”，并附小南街回迁户未交款及未开回迁证名单，该名单显示张慧琴未交住房款，也未开回迁证。南玉房地产公司提供的已交住房款并领取回迁证明书的其他回迁户的《华隆小区拆迁住户回迁表》附属说明显示：1、回迁私房，每户以回迁证面积核准，超出面积时，按平米收取回迁户面积差额。每层面积差价：三层1370元/平方米，四层1280元/平方米，五层1170元/平方米，六层980元/平方米；2、回迁公房，超过面积差额，回迁户可以两种形式交纳，（1）超面积10平方米以内650元/平方米，产权公有，超面积10平方米以外按优惠价收取，超出面积部分部分产权私有。（2）在原协议面积基础上购买价格为600元/平方米，楼层费及超余面积价款，按回迁有关规定执行，产权私有；3、以每户实际回迁楼房层次收取层次差价，层次差价分别为：三层120元/平方米，四层90元/平方米，五层60元/平方米，六层﹣50元/平方米。该《华隆小区拆迁住户回迁表》上住户签字的日期为2002年5月9日。
庭审过程中，张慧琴表示，大约2005年，南玉房地产公司为张慧琴计算过其应交纳的各项费用，但南玉房地产公司表示60平方米的房子没有了，为张慧琴留有70平方米的房子，算下来约6-7万元。2006年，张慧琴曾找南玉房地产公司交钱，但当时已无房，后张慧琴每年都去找南玉房地产公司解决住房问题。南玉房地产公司表示，当时为张慧琴计算的房屋是67平方米，所有回迁的房屋均是按60或67平方米计算的，为张慧琴计算两种方案，如按公产回迁需补交的价款约为4.3万元。
本院经审理查明的其他事实与原审法院相同，本院予以确认。
本院认为，本案的争��焦点为：张慧琴诉请南玉房地产公司、华隆物业公司、呼市住房保障管理局交付张慧琴华隆小区60平米住宅一套或价值50万元等值的财产，并支付从应交付住房的2000年12月起至判决之日止的租金162800元是否有依据。
张慧琴原租住的房屋属公产房，产权人系呼和浩特市房地产经营公司第六分公司。张慧琴在租赁期间与呼和浩特市房地产经营公司第六分公司、南玉房地产公司签订《拆迁安置补偿协议书》，是三方当事人对张慧琴所承租房屋的拆迁安置事宜进行的约定，其中约定张慧琴实际应补交款项计算为14910元（22550元－7640元）。后张慧琴申请房屋三通一平后再交住房集资款，但其在华隆小区房屋交付使用后也未交纳该款。南玉房地产公司直至2005年还为张慧琴预留有回迁房屋，也曾为其计算过按公产房或私产房回迁需交纳的费用，但张慧琴一直未交纳《拆迁安置补偿协议书》约定的款项及后续费用，也未办理回迁证。张慧琴未履行自己的义务，现诉请南玉房地产公司、华隆物业公司、呼市住房保障管理局交付张慧琴华隆小区60平米住宅一套或价值50万元等值的财产，并支付从应交付住房的2000年12月起至判决之日止的租金162800元无依据。故对张慧琴的诉讼请求，不予支持。
综上，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10428元，已免交。
本判决为终审判决。
审 判 长 戴玉英
代理审判员 刘 伟
代理审判员 韩东妹
二〇一五年七月三日
书 记 员 刘常欣