黑龙江省哈尔滨市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑01民初302号
原告:赵艳珠，女，1947年4月19日生，汉族，哈尔滨市道里区教育局退休干部，住哈尔滨市道里区。
委托诉讼代理人:黄国先，黑龙江鸿运律师事务所律师。
被告:哈尔滨市道里区教育局，住所地哈尔滨市道里区工程街85号。
法定代表人:张雷，局长。
委托诉讼代理人:陈志芳，黑龙江星河律师事务所律师。
原告赵艳珠因与被告哈尔滨市道里区教育局（以下简称道里区教育局）房屋租赁合同纠纷一案，本院立案后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵艳珠及其委托诉讼代理人黄国先，被告道里区教育局委托诉讼代理人陈志芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
赵艳珠向本院提出诉讼请求：1、判决道里区教育局给付赵艳珠垫付的房屋维修费、锅炉维修费406,323元、零星维修费79,593.10元、给付逾期付款违约金,至2016年4月30日止逾期付款违约金为418,003元；2、判决道里区教育局给付赵艳珠垫付的供热费287,642.68元、给付逾期付款违约金,至2016年4月30日止逾期付款违约金为185,966元；3、判决道里区教育局给付拖欠的教职员工体检费1,226,640元、给付逾期付款违约金,至2016年4月30日止逾期付款违约金为802,472元；4、判决道里区教育局给付赵艳珠垫付的集中供热入网费219,192.60元、给付逾期付款违约金,至2016年4月30日止逾期付款违约金为220,971元；5、判决道里区教育局给付赵艳珠垫付的房产税44,000元、给付逾期付款违约金,至2016年4月30日止逾期付款违约金为28,385元；6、判决道里区教育局给付2014-2015年赵艳珠支付看护人员工资96,000元、水电费1905.18元、给付逾期付款违约金，至2016年4月30日止逾期付款违约金为11,091元；7、判决道里区教育局给付2016年1-4月看护人员工资16,000元；给付逾期付款违约金，至2016年4月30日止逾期付款违约金为131元；8、判决道里区教育局给付赵艳珠投入的设备折旧费1,087,061.25元；9、判决道里区教育局赔偿赵艳珠其他损失4,870,000元。本案诉讼费由道里区教育局承担。事实和理由：2013年12月19日，双方经过认真友好协商，签订了由赵艳珠租赁道里区教师健康教育中心，赵艳珠投资增加体检设备，开办体检医院资质，为道里区教育系统全体教职员工体检服务的合同。合同约定：年租金5万元，期限10年；该房屋的维修、冬季采暖费、锅炉维修由道里区教育局按时负责；合同约定赵艳珠第一年投资50万，以后逐年投资设备。由赵艳珠申办医院证照和相关手续；赵艳珠按照每人每次普通体检120元超低价格收取费用。道里区教育局给付体检费的时间是每年3月初和9月初。
合同签订后，赵艳珠履行合同义务，2004年3月，申办哈尔滨圣德医院（原名汇慈医院），赵艳珠按照合同约定，购买了经颅多普勒、彩超等各种医疗设备、器材价值合计高达2,330,166.9元。为道里区教育局教职员工体检。按照合同约定，道里区教育局当时承诺，每年体检的教职员工不少于6000人（道里区教育局2003年在册教职员工6136人），十年累计体检人数不应低于6万人次，按每人每次120元计算，体检费合计应不少于720万元。但道里区教育局在2006年之前安排体检人数约10000人（费用已结清）。2006年至2013年间仅安排体检人数20444人次，远未达到承诺的体检人次，而且拖欠自2006年起逐年应付未付的体检费1,226,640元。除此之外，道里区教育局还拖欠房屋维修费等各种费用。经多次催索，道里区教育局仍然没有给付。
2015年12月10日，双方签署了“关于教育局与赵艳珠老师签订体检中心合同约定事项费用确认的情况记录”（以下简称情况记录），道里区教育局确认拖欠体检费、房屋维修费、锅炉维修费等费用合计236万余元。道里区教育局在情况记录中承认其拒收2007年至2013年的房租35万元，赵艳珠同意在道里区教育局还款中扣除。但双方就赵艳珠投入的医疗设备、器材的赔偿及道里区教育局长期拖欠各项费用应给付的利息等问题没有达成一致。
赵艳珠认为，双方签订的合同是有效的，赵艳珠已经全面履行了合同，且为道里区教育局垫付了高额费用，道里区教育局应当给付。由于道里区教育局长期拖欠各项费用，道里区教育局应当按照最高人民法院有关司法解释，逐项逐年给付逾期付款的违约金。道里区教育局只是安排了合同约定的50.74%，即30444教职员工体检，缺员29556人，导致赵艳珠的体检总收费降低49.26%，3,546,720元，造成赵艳珠投入的医疗设备、器材的近一半的费用不能收回，道里区教育局应当按照总折旧49.36%的比例赔偿。
道里区教育局辩称，针对赵艳珠起诉道里区教育局租赁合同纠纷一案。首先，道里区教育局认为合同已经解除，本案诉争中房产所有权人系哈尔滨市教育委员会并非是道里区教育局，房屋所有权性质是全民单位共产，租赁房屋为两处，一幢为1-4层建筑面积1538.76平方米，一幢为平房建筑面积121.98平方米。在履行合同过程中，因中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅2005年下发了《关于统一管理市直行政事业单位非经营性转经营性资产和闲置资产实施方案》的通知，即哈办发（2005）21号文件，文件明确确定“非转经”资产由市政府委托的资产运营机构统一接收变更产权、统一管理、统一经营。2006年7月1日财政部35号令《行政单位国有资产管理暂行办法》颁布实施，而且不允许国家机关或行政单位对外从事经营活动，因此由于政策原因不可抗力导致道里区教育局无法继续履行合同，虽未给付赵艳珠书面解除通知，但以行为明示解除合同，故仅收取了赵艳珠三年的租金，合同解除后赵艳珠对外经营医院无偿使用房屋至今，并未交付任何费用，由此在其使用期间所产生的费用均应由赵艳珠自行承担。其次，赵艳珠主张已过诉讼时效，道里区教育局本着实事求是的原则：一、赵艳珠第一项诉求是要求道里区教育局给付赵艳珠在租赁期间垫付的房屋维修费、锅炉维修费406,323元，零星维修费79,593.10元，给付逾期付款违约金，至2016年4月30日止逾期付款违约金418,003元。1、道里区教育局作为房屋权利人对其诉求的406,323元房屋维修费无异议同意给付，因该部分费用也已经黑龙江省融成评估公司评估确认，但对零星维修费79,593.10元，需由赵艳珠提供原始票据以证实发生此笔费用的客观真实性。2、道里区教育局不同意赵艳珠对此笔费用主张违约金，虽然双方签订的合同约定了房屋维修、动机采暖、锅炉维修应当由道里区教育局负责，但并未约定违约条款，而且赵艳珠在租赁期间并没有向道里区教育局主张要求对租赁房屋、锅炉进行维修或是支付维修费用，道里区教育局对赵艳珠使用期间房屋、锅炉的状况也并不知情，而且赵艳珠该项诉讼请求也已经超过诉讼时效，因此道里区教育局不应承担违约责任支付违约金，请求依法驳回该项诉求。二、赵艳珠的第二项诉求是要求教育局给付其垫付的供热费287,642.68元，以及给付至2016年4月30日为止逾期付款违约金185,966元。1、道里区教育局作为该房屋的权利人同意承担该费用，但赵艳珠需提供原始票据，以确认其诉求数额的客观真实性。2、赵艳珠诉求支付违约金，道里区教育局不同意承担。双方签订的合同并没有关于该项违约金的约定。而且赵艳珠也未向道里区教育局主张过要求支付热费，赵艳珠代为交纳热费后可以向道里区教育局主张给付，但租赁期间赵艳珠并未提供该项要求。而且赵艳珠尚拖欠道里区教育局7年房屋租金，上述费用完全可以从租金中抵消，因此道里区教育局无违约行为，不应承担违约责任。请求依法驳回赵艳珠该项诉求。三、赵艳珠第三项诉求要求教育局给付其垫付的教职员工体检费1,226,640元，给付至2016年4月30日止逾期付款违约金802,472元。1、根据双方签订的合同第三条第三款规定，“普通体检费用为120元每人，教育局和学校分别支付60元。”自2003年至2007年3月，每人60元的体检费用教育局已经支付。从2007年4月开始因政策的变化，道里区教育局单方解除合同，故未再给付60元每人的体检费用，但双方后经核实确定体检费用为1,226,640元，因体检系对道里区教育局所在区域内的教师进行的体检也属道里区教育局对教师提供的一项福利待遇，而且也实际发生，故道里区教育局同意承担。2、赵艳珠诉求支付违约金，道里区教育局不同意承担。首先，合同中并没有关于迟延给付应当承担违约责任给付违约金的约定。其次，道里区教育局对赵艳珠主张违约金的计算时间和计算标准有异议，违约金计算过高。四、赵艳珠要求道里区教育局给付其垫付的供热入网费219,192.60元，并且支付至2016年4月30日为止的逾期违约金220,971元。1、道里区教育局作为房屋权利人的义务承担供热入网费用，但赵艳珠需提供原始票据，以确认其诉求数额的客观真实性。2、赵艳珠诉求支付违约金，道里区教育局不同意承担。双方签订的合同并没有关于该项违约金的约定。赵艳珠尚拖欠道里区教育局7年房屋租金，上述费用完全可以从租金中抵销，因此道里区教育局无违约行为，不应承担违约责任。请求依法驳回赵艳珠该项诉求。五、赵艳珠要求道里区教育局给付其垫付的房产税44,000元，及逾期违约金28,382元。1、道里区教育局作为房屋权利人将房产出租有义务承担房产税，但双方签订的合同中并没有明确约定，而赵艳珠自2007年之后一直无偿使用房屋，道里区教育局并没有任何受益，因此该笔费用应当由赵艳珠来承担。2、赵艳珠诉求支付违约金，道里区教育局不同意承担。六、赵艳珠要求道里区教育局给付其垫付的2014-2015年度人员工资96,000元，水电费1905.18元，及逾期违约金11,091元。七、赵艳珠要求道里区教育局给付其2016年1-4月工资16,000元，给付逾期违约金131元。1、道里区教育局不同意承担第六、七项费用。因赵艳珠至今并未将诉争房产交付道里区教育局，因此在其占有期间所发生的费用均应当由其自行承担。2、赵艳珠诉求支付违约金，道里区教育局不同意承担。双方签订的合同并没有关于该项违约金的约定。赵艳珠尚拖欠道里区教育局7年房屋租金，上述费用完全可以从租金中抵销，因此道里区教育局无违约行为，不应承担违约责任。请求依法驳回赵艳珠该项诉求。八、赵艳珠要求道里区教育局给付其投入设备折旧费1,087,061.25元，道里区教育局不同意支付该项费用。1、赵艳珠没有证据证实其投入了所述的200余万元的设备，也没有鉴定部门的鉴定认定设备的折旧程度，赵艳珠计算的折旧费用无合同约定也无法律依据。2、双方签订的合同中没有关于设备折旧应当由道里区教育局承担的约定。3、赵艳珠对外经营悬挂了两个牌匾一个是体检中心一个是圣德医院，其经营医院是独立经营，自负盈亏，设备也均为赵艳珠所有，经营期间设备的折旧是任何一个企业的自然损耗，与道里区教育局无关。4、设备的投入并非仅是为了教师的体检，体检也不是无偿的，道里区教育局与赵艳珠并非是合伙经营，双方仅是法律上的租赁关系，合同上虽然有关于体检费用的约定，但租赁诉争房产的前提也是基于为教师提供福利，而房屋租金明显低于市场价格，在赵艳珠无偿使用的7年期间，按照该地段的房屋实诚价格计算，诉争房屋也远非是5万元租金能够承租的，赵艳珠在使用期间在房屋租金上也已经受益。因此设备的折旧以及损坏、维修等费用均应当由赵艳珠自行承担。九、赵艳珠要求道里区教育局给付其他损失4,870,000元。道里区教育局不同意承担该笔费用，请求依法驳回。该诉求没有明确是什么费用，也没有费用明细，单纯列举数字，没有事实和法律依据，故请求依法驳回。具体抗辩理由根据赵艳珠举证，质证时一并阐述。综上，请求依法驳回赵艳珠的不当诉求，并请求法院依法判令其立即迁出。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
赵艳珠为了证明其主张，向法庭举示如下证据：
证据一、双方商讨租赁教师健康教育中心合同记实。记实内容是双方为了签订租赁合同所作的准备工作。拟证明：道里区教育局对出租合同一事做了认真、细致的工作。
证据二、赵艳珠租赁道里区教育局教师健康教育中心的合同。合同内容是，由赵艳珠租赁道里区教师健康教育中心的房产和设施，在原有的基础上赵艳珠自行投资增加体检设备，开办医院，为道里区教育系统全体教职员工体检和一般服务的合同。合同约定：年租金5万元，期限10年；经教育局计财科对教师健康中心固定资产进行了评估，原教师健康中心的医疗设备原值765,546元，扣除折旧后当时现值50.2万元；该房屋的维修、冬季采暖费、锅炉维修由道里区教育局按时负责；合同约定，为确保教职工体检水平的提高在教育局固定资产基础上赵艳珠第一年投资50万，以后逐年投资设备。设备的检测和维修由赵艳珠负责。赵艳珠申办医院证照和相关手续；同时约定每年由教育局工会负责安排全区教育系统职工（赵艳珠退休前任道里区教育局卫生科长，知道2003年道里区教育局在职教职员工6136人）定期到赵艳珠开办医院即健康中心，每人每年体检一次；赵艳珠按照每人每次普通体检120元价格收取费用。如体检档次提高和增加项目时双方协商价格。道里区教育局给付体检费的时间是每年3月初和9月初。拟证明：合同是双方真实意思表示，法律对合同内容没有禁止的规定，是有效合同，双方应当全面履行。
证据三、赵艳珠对合同作公证的公证书。拟证明：赵艳珠对合同作了证据公证。
证据四、赵艳珠申办的汇慈医院批准证书。拟证明：赵艳珠按照合同约定申办了医疗机构资质，汇慈医院更名为哈尔滨圣德医院的营业执照。
证据五、汇慈医院更名为哈尔滨圣德医院的营业执照。拟证明：汇慈医院已经更名为哈尔滨圣德医院。
证据六、赵艳珠投入医疗设备、器材总价值及折旧说明。拟证明：赵艳珠为全面、高标准地履行合同投入的医疗设备、器材总价值2,330,166.9元。按照道里区教育局承诺，道里区教育局十年共应安排不少于60000人次体检，总交费不应少于7,200,000元，但道里区教育局只安排了合同约定人数的50.74%即30444教职员工体检，缺员29556人，占应来体检人数的49.26%，导致赵艳珠的体检总收费对应降低49.26%:3,546,720元，造成赵艳珠投入的医疗设备、器材的高额费用不能收回。按照有关折旧的规定，减除设备、器材现值123,384元折旧总额为2,206,782.9元，故道里区教育局应当按照总折旧的49.26%1,087,061元赔偿。
证据七、2006至2013年道里区教育局体检人员明细表。拟证明：道里区教育局确认在合同后8年期间，仅有20444人次来赵艳珠处体检。证明道里区教育局没有按合同约定安排体检人员。
证据八、赵艳珠多次致函道里区教育局的信函。拟证明：赵艳珠一直在敦促道里区教育局履行合同义务，安排教职员工体检，要求给付各项费用。但道里区教育局迟迟不履行。
证据九、收据、身份证复印件。收据是赵艳珠2016年1月至4月看护教师健康体检中心支出的费用，白班、夜班各一人，一人月2200元，一人1800元，共16,000元。
证据十、“关于教育局与赵艳珠老师签订体检中心合同约定事项费用确认的情况记录”。是2015年12月10日双方签署。在情况记录中，道里区教育局确认的各项欠款是：
（1）房屋维修费、锅炉维修费406,323元、零星维修费79,593.10元。
（2）自2005年起应付的采暖费287,642.68元。
（3）教职工体检费1,226,640元。
（4）供热入网费219,192.60元。
（5）2007年至2013年的房产税44,000元。
（6）2014至2015年租期届满后赵艳珠留守人员看护中心发生的人员工资96,000元；水电费约2500元。
这份情况记录中，道里区教育局承认其拒收2007年至2013年的房租35万元，赵艳珠同意在道里区教育局还款中扣除。但双方就赵艳珠投入的医疗设备、器材折旧的赔偿及道里区教育局长期拖欠各项费用所产生的利息等问题没有达成一致。
证据十一、赵艳珠要求道里区教育局给付各项违约金的计算明细表。这份明细表是赵艳珠依据道里区教育局自2006年起逐年拖欠的体检费、锅炉维修、房屋维修、冬季采暖集中供热入网费、房产税、2016年1-4月人员工资等各项费用合计2,377,296.56元，依据最高人民法院有关司法解释规定，道里区教育局应当逐笔逐年按照应当给付款项的起始时间起算，按照人民银行同期贷款利率的1.5倍利息给付逾期付款的违约金至判决生效止，赵艳珠分别按照各项费用拖欠的时间段计算出至2016年4月30日的道里区教育局应当给付的违约金数额。拟证明：道里区教育局自2006年起开始逐年拖欠应付各项费用，构成严重违约，依法应当承担违约责任。
道里区教育局质证认为，对证据一的真实性和证明的问题无异议；对证据二的真实性无异议，对证明的问题有异议，并没有赵艳珠诉求中关于供热费、网线、房屋维修、设备投入及折旧的违约条款的约定；对证据三的真实性无异议。对证明的问题有异议，该证明书是关于赵艳珠真实意思表示的证明，不能证明履行期限不变，公证书不能证明赵艳珠主张的内容；对证据四的真实性无异议，对证明的问题有异议。双方签订的合同为租赁合同，赵艳珠自行办理了医疗机构的许可证和营业执照，是自主经营的行为，与本案诉争的租赁合同纠纷没有关系。圣德医院的成立日期为2007年9月3日，道里区教育局也是2007年解除合同的；对证据五的质证意见同对证据四的质证意见；对证据六的真实性及证明问题均有异议。1、赵艳珠提供的购买设备的票价非正规纳税票据，无法证实购买设备及设备价格的真实性；2、没有鉴定部门的鉴定结论认定设备的折旧程度，赵艳珠计算的折旧费用无合同约定也无法律依据；3、设备实际由赵艳珠占有使用，且所有权归赵艳珠所有，双方系租赁关系而非合伙经营，其自行经营并对外经营悬挂两个牌匾，一个是体检中心，一个圣德医院，独立经营，自负盈亏，经营期间设备的折旧是任何一个企业的自然损耗，与道里区教育局无关；4、道里区教育局是行政机关，无权对外从事经营行为，也无权对教师强制要求体检，因此合同当中的条款是违反法律行政法规规定的，条款无效；5、国家法律明确规定国家机关不得以任何方式从事对外经营行为，道里区教育局不承担赔偿责任；对证据七的真实性没有异议，对证明的问题有异议：1、道里区教育局是行政机关，无权对外从事经营行为，也无权对老师强制要求体检，因此合同当中的条款是违反法律行政规章规定的，条款无效；2、国家法律明确规定国家机关不得以任何方式从事对外经营行为，道里区教育局不承担赔偿责任；3、赵艳珠租赁房屋对外悬挂牌匾有一个教师健康教育中心，还有一个健康体检中心，道里区所属学校的老师到赵艳珠经营的场所进行体检是自愿自发的行为，赵艳珠所经营的医院是对社会经营的，并不是道里区教育局履行合同义务对教师进行的体检，不能证实赵艳珠所说的证明内容；对证据八的真实性和证明的问题均有异议，教育局的相关人员并没有向代理人提供过向赵艳珠出示的该份证据，道里区教育局没有接到过赵艳珠对道里区教育局的主张。道里区教育局已经在2007年口头告知了赵艳珠解除合同。2007年之后，赵艳珠也没有向道里区教育局交纳任何费用，包括租金。该份证据不能证明赵艳珠曾向道里区教育局主张权利；对证据九的真实性及证明问题均有异议。1、该证据无法证实确实发生的客观性及真实性，领取人员应当出庭作证以确认领取工资的真实性；2、赵艳珠至今仍然占有房产并未将诉争房产交付道里区教育局，故在其占有期间所发生的费用及责任均应当由其自行承担。向道里区教育局主张支付无法律依据；3、该证据提供的相关人员属于证人证言种类，应当接受质证；对证据十的真实性无异议，对证明的问题有异议。1、该记录中认定的是基本项目，并非是对实际数额的认定；2、该记录并没有确定1-6项由道里区教育局承担给付。而且明确了第一项中79,593.10元零星费用有异议，没有相关票据予以证明；3、对评估报告的真实性没有异议，不能证实赵艳珠有权主张违约金；4、对房产税的票据真实性没有异议，不能证明其有权主张该笔款项。对取暖费票据真实性无异议，对主张权利有异议，对入网费没有相关票据，不能证明相关款项；对证据十一的质证意见，因道里区教育局不存在违约行为，不同意支付违约金。
道里区教育局为了证明自己的主张，举示如下证据：
证据一、房屋所有权证一份。拟证明：1、赵艳珠租赁房屋所有权××为哈尔滨市教育委员会；2、房屋所有权性质为全民单位公产；3、房屋状况，其中一幢楼建筑面积为1538.69平方米，混合结构的四层楼房，二幢楼为平房，建筑面积为121.98平方米。
证据二、2003年12月19日签署的《合同》一份。拟证明：合同中并没有关于赵艳珠诉求中主张的关于热费、供热网线、房屋维修等违约条款的约定，故赵艳珠无权主张违约金。
证据三、哈尔滨圣德医院工商登记基本信息一份。拟证明：1、赵艳珠设立的圣德医院为个人独资企业，与道里区教育局无任何关系，双方的法律关系仅是租赁合同关系；2、成立时间为2007年9月3日，经营范围完全属于综合性医院的；3、赵艳珠租赁道里区教育局房产成立综合性医院，并对外经营。
证据四、道里区东风街78号房屋由赵艳珠使用的照片。拟证明：1、道里区教师健康教育中心仅是赵艳珠在医院门前悬挂的牌匾。赵艳珠以圣德医院名称对外经营。
证据五、哈办发（2005）21号文件，《行政单位国有资产管理暂行办法》。拟证明：1、道里区教育局因法律政策性变化的不可抗力原因提前解除合同；2、赵艳珠自行对教师进行体检系其个人行为，应当自行承担扩大损失的后果。
赵艳珠质证认为：对证据一、不能证明道里区教育局的主张成立，产权证登记不是道里区教育局刚刚知道，是在明知的情况下将案涉房屋租赁给赵艳珠的，该租赁合同附条件的，要求赵艳珠必须开办体检中心，为教职工体检进行服务。赵艳珠必须办理医院，不办医院不能开办体检任务；对证据二的真实性无异议，道里区教育局2015年记录当中陈述过，入网属于添附在道里区教育局房屋上的，费用应当由道里区教育局承担；对证据三、工商档案，在合同第四条当中已经约定了，由乙方负责成立医疗机构，赵艳珠开办医院证明，赵艳珠方开办医院履行了合同义务；对证据四的真实性无异议，需要说明的是该医院没有挂号、没有药局，就是证明为教育局体检所使用。对证据五的真实性没有异议，不能证明道里区教育局抗辩主张成立。道里区教育局没有向赵艳珠要求解除合同。仍然有大量教职工来体检中心体检，说明道里区教育局依然在部分履行合同义务，所以不能证明合同已经解除。
本院审理中，经赵艳珠申请，2016年12月5日，本院经司法技术处，委托哈尔滨中孚资产评估事务所对赵艳珠投入的医疗设备器材购买时的市场价值进行鉴定。2017年4月7日，哈尔滨中孚资产评估事务所作出哈中孚评鉴字（2017）第0401号司法鉴定意见书，结论为：在鉴定基准日委托鉴定对象的现行市价为壹佰玖拾万零伍仟陆佰圆整。
赵艳珠质证认为，司法鉴定意见书对几台购买价格比较大的设备的评估价值明显低于赵艳珠购买的价格，为了节省时间简化程序有条件的认可。
道里区教育局质证认为，1、双方签订的合同中没有关于设备投入费用应当由道里区教育局承担的约定；2、道里区教育局自2007年起始就因不可抗力的政策原因与赵艳珠解除合同，并明确以不收取房屋租金的方式告知赵艳珠解除合同，而鉴定报告中从27项—56项的设备购买的时间均在2007年3月—2010年9月共计1,475,889元，应当认定赵艳珠为自行经营行为而购买的设备，因此设备的投入应当由赵艳珠自行承担；3、赵艳珠对外经营悬挂了两个牌匾，一个是体检中心，一个是圣德医院，其经营医院是独立经营，自负盈亏，设备也均归赵艳珠拥有，经营期间投入设备是赵艳珠企业的自行经营行为，与道里区教育局无关；4、设备的投入并非仅是为了教师的体检，而且体检也是有偿服务，双方并非是合伙经营，仅是租赁关系，因此设备的投入费用应当由赵艳珠自行承担。
本院对双方当事人有争议的证据认定如下：
（2016）对赵艳珠提交证据的认证如下：道里区教育局对证据一的真实性和证明问题均无异议，故对该证据的证明力本院予以认定；对证据二的真实性，道里区教育局无异议，对该证据的真实性本院予以确认。对该证据客观表述内容部分的证明力本院予以认定，对赵艳珠针对该证据作出的超出证据内容本身的陈述，本院不予认定；对证据三的真实性，道里区教育局无异议，故对该证据的真实性本院予以确认。道里区教育局虽对该证据所证明问题提出异议，但异议内容并非针对证明内容提出，本院不予采纳，对该证据的证明力本院予以认定；对证据四的真实性，道里区教育局无异议，故对该证据的真实性本院予以确认。该证据能够证明赵艳珠申办医疗机构资质的事实；对证据五的真实性，道里区教育局无异议，故对该证据的真实性本院予以确认。该证据能够证明汇慈医院更名为哈尔滨圣德医院的事实；证据六系赵艳珠单方出具和计算，道里区教育局对该证据的真实性和证明力均提出异议，故对该证据的证明力本院不予认定；对证据七的真实性，道里区教育局无异议，故对该证据的真实性本院予以确认；该证据能够证明2006年至2013年有20444人次的教职员工到哈尔滨圣德医院进行体检的事实；对证据八的真实性和证明问题，道里区教育局虽提出异议，但未提供充分证据予以反驳，且异议内容为道里区教育局未向其委托诉讼代理人提供该证据，委托诉讼代理人据此提出异议，故对道里区教育局的该异议，本院不予采纳；对证据九的真实性和证明问题，道里区教育局均提出异议，且该证据为赵艳珠单方出具，故对其证明力本院不予认定；对证据十的真实性，道里区教育局无异议，故对该证据的真实性，本院予以确认。道里区教育局虽对该证据证明的问题提出异议，但未提交充分证据否定双方针对发生的各项费用作出确认的意思表示，故对该证据的证明力本院予以认定；证据十一系赵艳珠针对其诉讼主张作出的计算明细表，其并非当事人对案件事实的陈述，故不属于民诉法规定的证据类型，故本院不作为证据予以认证。
2、对道里区教育局提交的证据认证如下：对证据一的真实性，赵艳珠无异议，故对该证据的真实性本院予以确认。赵艳珠虽对证明问题提出异议，但其提出的异议并非针对证明内容提出，故本院不予采纳，对该证据的证明力本院予以认定；对证据二的真实性，赵艳珠无异议，故对该证据的真实性本院予以确认；对证据三的真实性，赵艳珠无异议，故对该证据的真实性本院予以确认，该证据所证明的医院性质、经营范围本院予以认定，对道里区教育局针对该证据作出的超出证据本身内容的陈述，本院不予认定；对证据四的真实性，赵艳珠无异议，故对该证据的真实性本院予以确认。但该证据不足以证明哈尔滨圣德医院对外经营；对该证据的真实性，赵艳珠无异议，故对该证据的真实性本院予以确认。但该证据不足以证明双方之间提前解除合同。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年12月19日，道里区教育局与赵艳珠签订《合同》，约定由赵艳珠租赁道里区教师健康教育中心的房产和设施，赵艳珠自行投资增加体检设备，开办医院，为道里区教育局全体教职员工体检服务。合同约定：年租金5万元，期限10年；道里区教育局原有医疗设备现值50.2万元；该房屋的维修、冬季采暖费、锅炉维修由道里区教育局按时负责；约定赵艳珠第一年投资50万，以后逐年投资设备；赵艳珠申办医院证照；道里区教育局每年负责安排全区教育系统职工（不低于6000人次）定期到赵艳珠医院体检一次；赵艳珠按照每人每次普通体检120元价格收取费用。道里区教育局给付体检费的时间是每年3月初和9月初。
赵艳珠于2004年3月成立哈尔滨圣德医院，陆续购买了各种医疗设备、器材，为道里区教育局教职员工体检。
2015年12月10日，双方签署了《关于教育局与赵艳珠老师签订体检中心合同约定事项费用确认的情况记录》，道里区教育局确认拖欠了按照合同约定应当由道里区教育局负责支付的下列费用：
1、房屋维修费、锅炉维修费406,323元(其中2004年5月3日发生4100元、2004年8月3日发生9600元、2005年10月1日发生10,800元、2007年8月1日发生4500元、2008年8月1日发生322,563元、2009年8月1日发生11,500元、2009年9月1日发生38,760元、2010年10月1日发生4500元)、零星维修费79,593.10元（2004年5月3日发生1500元、2005年2月1日发生9500元、2005年3月1日发生1742元、2005年9月1日发生4033元、2006年7月1日发生6500元、2006年9月1日发生403元、2007年7月1日发生282元、2007年8月1日发生956元、2007年9月1日发生3575元、2007年10月1日发生752元、2007年11月1日发生735元、2008年7月1日发生32,500元、2009年7月1日发生9678元、2010年12月1日发生10,100元、2011年4月1日发生689元、2011年7月1日发生200元、2011年9月1日发生576元、2012年5月1日发生150元、2012年9月1日发生1869元、2012年10月1日发生1293元、2012年12月1日发生340元、2013年10月1日发生580.60元、2015年11月1日发生350元）。
2、自2005年起应付的采暖费287,642.68元（2006年10月15日发生30,000元、2007年10月31日发生39,276元、2009年10月30日发生10,783.46元、2009年5月11日发生36,000元、2009年5月28日发生8000元、2010年2月19日发生20,000元、2010年12月25日发生25,000元、2010年11月16日发生20,000元、2011年12月21日发生49,938.11元、2012年12月10日发生48,645.11元）。
3、教职工体检费1,226,640元。（其中2006年3月343人，发生20,580元；2006年9月73人，发生4380元；2007年9月3651人，发生219,060元；2008年3月1546，发生92,760元；2008年9月1778人，发生106,680元；2009年3月2157人，发生129,420元；2009年9月1414人，发生84,840；2010年3月1720人，发生103,200元；2010年9月1249人，发生74,940元；2011年3月1081人，发生64,860元；2011年9月781人，发生46,860元；2012年3月1825人，发生109,500元；2012年9月442人，发生26,520元；2013年3月2057人，发生123,420元；2013年9月327人，发生19,620元）。
4、供热入网费219,192.60元,华能集中供热有限公司与赵艳珠签订的《道里区教师健康教育中心（原东风小学）供热建筑面积认定书》的时间为2007年9月29日。
5、2007年至2013年的房产税44,000元（其中2007年12月1日发生4250元、2008年5月1日发生4250元、2008年7月1日发生6000元、2008年12月1日发生3000元、2009年6月1日发生8500元、2011年1月1日发生6000元、2011年10月1日发生6000元、2013年1月1日发生6000元）。
6、2014至2015年租期届满后赵艳珠留守人员看护中心发生的人员工资96,000元；水电费约2500元。
2017年4月7日，哈尔滨中孚资产评估事务所作出哈中孚评鉴字（2017）第0401号司法鉴定意见书，结论为：在鉴定基准日委托鉴定对象的现行市价为壹佰玖拾万零伍仟陆佰圆整。赵艳珠据此变更诉讼请求第八项，对医疗设备、器材折旧逐项重新核定，将要求道里区教育局赔偿的医疗设备、器材折旧费由1,087,061.25元，降低为917,345元，鉴定费用按比例承担。
本院认为，双方当事人争议的焦点为：1、双方之间签订的《合同》的效力及是否解除问题；2、赵艳珠请求的各项费用以及违约金是否应予支持的问题。
（一）关于道里区教育局与赵艳珠签订的《合同》效力及是否解除问题。道里区教育局与赵艳珠签订的《合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违反国家法律和行政法规的强制性规定，为有效合同。根据《合同》约定，赵艳珠租赁道里区教育局占有使用的案涉房屋并支付租金，双方之间形成租赁合同关系；同时《合同》约定，由赵艳珠申办《医疗机构执业许可证》和相关手续，在案涉房屋成立医疗机构，为道里区教育局系统现职职工每年体检一次，由道里区教育局支付体检费用，双方之间形成体检服务合同。鉴于双方在《合同》中同时对上述两个法律关系作出约定，可以认定上述两个合同法律关系互为基础、互为条件。
关于双方之间签订的合同是否解除问题。《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”本案中，道里区教育局主张依照哈办发（2005）21号文件及《行政单位国有资产管理暂行办法》的规定，不允许国家机关或行政单位对外从事经营活动，由于政策原因不可抗力导致道里区教育局无法继续履行合同，虽未给付赵艳珠书面解除通知，但以行为明示解除合同，故仅收取了赵艳珠三年的租金，双方之间合同自2007年起已经解除。因依照上述法律规定，通知行为系合同解除的必须的程序要件，而道里区教育局自认未履行上述法律规定的通知行为，其所谓以行为明示解除合同不属于解除合同的程序要件，故不发生合同解除的法律后果。据此，道里区教育局关于双方之间订立的合同自2007年起解除的主张不能成立。
（二）道里区教育局是否应给付赵艳珠其请求的各项费用以及违约金问题。该问题涉及以下问题：1、赵艳珠的诉讼主张是否超过法定的诉讼时效期间；2、道里区教育局是否应给付赵艳珠房屋维修费、锅炉维修费、零星维修费、供热费、集中供热入网费、房产税及违约金；3、道里区教育局是否应给付赵艳珠教职员工体检费1,226,640元及违约金；4、道里区教育局是否应给付赵艳珠2014年至2015年人员工资96,000元、水电费1905.18元及逾期付款违约金；5、道里区教育局是否应给付赵艳珠2016年1-4月工资16,000元及截至2016年4月30日的逾期付款违约金131元；6、道里区教育局是否应给付赵艳珠设备折旧费；7、道里区教育局是否应给付赵艳珠其他损失4,870,000元。
1、关于赵艳珠的诉讼主张是否超过法定的诉讼时效期间问题。在合同履行期间,赵艳珠一直向道里区教育局主张权利,且双方在2015年12月10日签订的《关于教育局与赵艳珠老师签订体检中心合同约定事项费用确认的情况记录》是双方真实意思表示，能够证明赵艳珠持续向道里区教育局主张权利，道里区教育局确认长期拖欠相关费用的事实并同意履行，构成诉讼时效的中断。故道里区教育局关于赵艳珠主张已超过时效期间的抗辩不能成立。
2、道里区教育局是否应给付赵艳珠房屋维修费、锅炉维修费、零星维修费、供热费、集中供热入网费、房产税各项费用及违约金问题。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合合同约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本案中，双方在合同中明确约定，房屋维修、冬季采暖、锅炉维修由道里区教育局负责，且其为房屋的出租方，故在合同履行中发生的房屋维修费、锅炉维修费、供热费、集中供热入网费、房产税应由道里区教育局负担，而合同履行过程中道里区教育局未全部支付上述费用，上述费用由赵艳珠垫付，故赵艳珠请求道里区教育局给付上述费用并赔偿损失符合上述法律规定。关于给付数额，道里区教育局于2015年12月10日签订的《关于教育局与赵艳珠老师签订体检中心合同约定事项费用确认的情况记录》确认，房屋维修费、锅炉维修费为40,632元、零星维修费79,593.10元、采暖费287,642.68元、集中供热入网费共计219,192.60元、房产税44,000元。故道里区教育局应当按照确认的数额给付赵艳珠。诉讼中道里区教育局虽对零星维修费不予认可，但其在情况记录中予以确认，且进行重新评估，故本院对其异议主张不予采纳。道里区教育局虽针对赵艳珠未提供集中供热入网费票据提出异议，但上述意见不能够否定该情况记录作出的明确的意思表示，本院不予采纳。
关于赵艳珠主张的上述各项费用的违约金问题。双方在合同中并未约定违约金，也未约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法，故赵艳珠请求道里区教育局给付逾期付款违约金缺乏事实依据。《中华人民共和国合同法》第一百一十二条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。”本案中，因道里区教育局未按照合同约定支付上述费用，而由赵艳珠垫付，其行为构成违约，除应当给付赵艳珠垫付费用外，应对由此给赵艳珠造成的损失予以赔偿，赵艳珠的直接损失体现为垫付费用的利息损失。鉴于赵艳珠主张违约赔偿的期限为自债务发生之日起至2016年4月30日，故道里区教育局应按照中国人民银行同期贷款利率向赵艳珠给付此期间垫付费用的利息，对于此后的违约赔偿问题双方可另行解决。具体如下：房屋维修费、锅炉维修费虽系经黑龙江锦融成价格评估有限公司作出价格评估报告确认为406,323元，但该评估结论系基于维修费原始发生，以实际发生的票据为基础作出的，是对已发生债务的确认，并非设立新的债务，故该债务的发生时间应按照实际发生的票据时间予以确认。对于集中供热入网费，赵艳珠虽未提交相应的票据，但华能集中供热有限公司与赵艳珠签订的《道里区教师健康教育中心（原东风小学）供热建筑面积认定书》的时间为2007年9月29日，且对以此时间确认集中供热入网费发生时间双方均无异议，故本院予以确认。零星维修费、供热费、房产税，经道里区教育局于2015年12月10日确认，亦属于对已发生债务的确认，而非设立新的债务，故上述债务的发生时间亦应按照实际发生票据的时间予以确认并从该时间分别开始计算利息。
3、关于道里区教育局是否应给付赵艳珠教职员工体检费1,226,640元及违约金问题。道里区教育局与赵艳珠之间存在体检服务合同关系，赵艳珠在履行了体检服务义务后，道里区教育局一直拖欠体检费用，并确认拖欠数额为1,226,640元，其行为构成合同违约，故其应给付赵艳珠上述费用并承担违约赔偿责任。在双方未对违约金予以约定的情况下，其应自约定拨付体检费用之日起至2016年4月30日，按照中国人民银行同期同类贷款利率给付利息（其中20,580元自2006年3月1日起计付利息、4380元自2006年9月1日起计付利息、219,060元自2007年9月1日起计付利息、92,760元自2008年3月1日起计付利息、106,680元自2008年9月1日起计付利息、129,420元自2009年3月1日起计付利息、84,840元自2009年9月1日起计付利息、103,200元自2010年3月1日起计付利息、74,940元自2010年9月1日起计付利息、64,860元自2011年3月1日起计付利息、46,860元自2011年9月1日起计付利息、109,500元自2012年3月1日起计付利息、26,520元自2012年9月1日起计付利息、123,420元自2013年3月1日起计付利息、19,620元自2013年9月1日起计付利息）。对其后利息双方另行解决。
4、关于道里区教育局是否应给付赵艳珠2014年至2015年人员工资96,000元、水电费1905.18元及逾期付款利息问题。关于此问题，双方虽在2015年12月10日签订的《关于教育局与赵艳珠老师签订体检中心合同约定事项费用确认的情况记录》确认，但涉及合同履行期届满后双方对案涉房屋未按时交接所产生的一系列法律后果，双方可另行一并处理解决，本案不予处理。
5、关于道里区教育局是否应给付赵艳珠2016年1-4月工资16,000元及截至2016年4月30日的逾期付款利息131元问题。赵艳珠的此项请求数额未经道里区教育局确认，且如上所述，涉及合同履行期届满后因案涉房屋未交接所发生一系列法律后果，双方可另行一并解决。
6、关于道里区教育局是否应给付赵艳珠设备折旧费问题。本院认为，赵艳珠购买的医疗设备器材数量、质量，均为赵艳珠依个人单方意思表示决定，亦为赵艳珠所有，并未与道里区教育局对此作出合同约定。如何合理使用医疗设备器材，使其充分发挥使用价值，避免造成价值贬损，系赵艳珠应尽的合理注意义务。现赵艳珠以道里区教育局履行体检服务合同义务不符合约定为由，主张道里区教育局赔偿其医疗设备、器材发生的部分折旧损失，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
7、关于道里区教育局是否应给付赵艳珠其他损失4,870,000元问题。审理中，赵艳珠并未提交证据证明该部分损失为实际发生的损失，故对赵艳珠的该项诉讼请求不予支持。
综上,依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条规定，判决如下：
一、哈尔滨市道里区教育局于本判决生效后二十日内一次性给付赵艳珠垫付的房屋维修费、锅炉维修费406,323元，并自上述费用实际发生之日至2016年4月30日按照中国人民银行同期同类贷款利率给付利息(其中的4100元自2004年5月3日起计付利息、9600元自2004年8月3日起计付利息、10,800元自2005年10月1日起计付利息、4500元自2007年8月1日起计付利息、322,563元自2008年8月1日起计付利息、11,500元自2009年8月1日起计付利息、38,760元自2009年9月1日起计付利息、4500元自2010年10月1日起计付利息)；
二、哈尔滨市道里区教育局于本判决生效后二十日内一次性给付赵艳珠垫付的零星维修费79,593.10元，并自上述费用实际发生之日至2016年4月30日按照中国人民银行同期同类贷款利率给付利息，（其中的1500元自2004年5月3日起计付利息、9500元自2005年2月1日起计付利息、1742元自2005年3月1日起计付利息、4033元自2005年9月1日起计付利息、6500元自2006年7月1日起计付利息、403元自2006年9月1日起计付利息、282元自2007年7月1日起计付利息、956元自2007年8月1日起计付利息、3575元自2007年9月1日起计付利息、752元自2007年10月1日起计付利息、735元自2007年11月1日起计付利息、32,500元自2008年7月1日起计付利息、967元自2009年7月8日起计付利息、10,100元自2010年12月1日起计付利息、689元自2011年4月1日起计付利息、200元自2011年7月1日起计付利息、576元自2011年9月1日起计付利息、150元自2012年5月1日起计付利息、1869元自2012年9月1日起计付利息、1293元自2012年10月1日起计付利息、340元自2012年12月1日起计付利息、580.60元自2013年10月1日起计付利息、350元自2015年11月1日起计付利息）；
三、哈尔滨市道里区教育局于本判决生效后二十日内一次性给付赵艳珠垫付的供热费287,642.68元，并自上述费用实际发生之日至2016年4月30日按照中国人民银行同期同类贷款利率给付利息（其中30,000元自2006年10月15日起计付利息、39,276元自2007年10月31日起计付利息、10,783.46元自2009年10月30日起计付利息、36,000元自2009年5月11日起计付利息、8000元自2009年5月28日起计付利息、20,000元自2010年2月19日起计付利息、25,000元自2010年12月25日起计付利息、20,000元自2010年11月16日起计付利息、49,938.11元自2011年12月21日起计付利息、48,645.11元自2012年12月10日起计付利息）；
四、哈尔滨市道里区教育局于本判决生效后二十日内一次性给付赵艳珠拖欠的教职员工体检费1,226,640元，并自约定拨付体检费用之日起至2016年4月30日，按照中国人民银行同期同类贷款利率给付利息（其中20,580元自2006年3月1日起计付利息、4380元自2006年9月1日起计付利息、219,060元自2007年9月1日起计付利息、92,760元自2008年3月1日起计付利息、106,680元自2008年9月1日起计付利息、129,420元自2009年3月1日起计付利息、84,840元自2009年9月1日起计付利息、103,200元自2010年3月1','2018-09-22
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[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法》\',Items:[{法条名称:\'第三百五十八条第一款\',法条内容:\' 第三百五十八条
组织他人卖淫或者强迫他人卖淫的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：
（一）组织他人卖淫，情节严重的；
（二）强迫不满十四周岁的幼女卖淫的；
（三）强迫多人卖淫或者多次强迫他人卖淫的；
（四）强奸后迫使卖淫的；
（五）造成被强迫卖淫的人重伤、死亡或者其他严重后果的。
有前款所列情形之一，情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
为组织卖淫的人招募、运送人员或者有其他协助组织他人卖淫行为的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
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第三百五十八条
组织他人卖淫或者强迫他人卖淫的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：
（一）组织他人卖淫，情节严重的；
（二）强迫不满十四周岁的幼女卖淫的；
（三）强迫多人卖淫或者多次强迫他人卖淫的；
（四）强奸后迫使卖淫的；
（五）造成被强迫卖淫的人重伤、死亡或者其他严重后果的。
有前款所列情形之一，情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
协助组织他人卖淫的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
\'},{法条名称:\'第三百五十九条第一款\',法条内容:\'
第三百五十九条 引诱、容留、介绍他人卖淫的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
引诱不满十四周岁的幼女卖淫的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
\'},{法条名称:\'第三百六十一条第一款\',法条内容:\' 第三百六十一条
旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，利用本单位的条件，组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的，依照本法第三百五十八条、第三百五十九条的规定定罪处罚。
前款所列单位的主要负责人，犯前款罪的，从重处罚。
\'},{法条名称:\'第二十五条第一款\',法条内容:\' 第二十五条
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
\'},{法条名称:\'第二十六条第一款\',法条内容:\'
第二十六条 组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
\'},{法条名称:\'第二十七条第一款\',法条内容:\' 第二十七条
在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
\'},{法条名称:\'第六十五条第一款\',法条内容:\' 第六十五条
被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。
\'},{法条名称:\'第六十五条第一款\',法条内容:\' 第六十五条
被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪除外。
前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。
\'},{法条名称:\'第六十七条第一款\',法条内容:\' 第六十七条
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
\'},{法条名称:\'第六十七条第一款\',法条内容:\'
第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
\'},{法条名称:\'第六十四条\',法条内容:\'
第六十四条
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年）》\',Items:[{法条名称:\'第二百二十五条第一款\',法条内容:\'
第二百二十五条 第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。
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