贵州省铜仁市碧江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）碧刑初字第261号
公诉机关铜仁市碧江区人民检察院。
被告人谌某某，男，1964年2月15日出生于贵州省思南县，土家族，大学文化，中共党员，捕前任铜仁市碧江区卫生和计划生育局局长。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪于2015年4月3日被铜仁市碧江区检察院决定刑事拘留，同月17日被依法逮捕，现羁押于铜仁市碧江区看守所。
辩护人张双红，贵州锦江河律师事务所律师。
铜仁市碧江区人民检察院以铜碧检公诉刑诉（2015）233号起诉书指控被告人谌某某犯滥用职权罪、受贿罪于2015年7月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2015年12月3日公开开庭审理了本案。碧江区人民检察院指派检察员彭淑芬、沈建英出庭支持公诉，被告人谌某某及其辩护人张双红到庭参加诉讼。期间，碧江区检察院申请补充侦查二次，现已审理终结。
碧江区检察院起诉指控：被告人谌某某在任碧江区卫生和食品药品监督管理局（以下简称“卫食药监局”）局长期间，决定以62.8万元/台的价格为河西社区服务中心、市中社区服务中心、坝黄卫生所购买3台彩超机。2013年4月、6月、7月，上述三个部门先后各收到了一台A**gee3800型彩超机。2013年10月、12月，被告人谌某某分别签发了《碧江区卫生和食品药品监督管理局关于化解基层医疗卫生机构债务的请示》，〈碧江区卫生和食品药品监督管理局关于化解基层医疗卫生机构债务的情况报告〉，申请以专项资金化解相关债务。2013年12月27日，碧江区财政局以化解债务专项资金的形式支付了河西、市中、坝黄三台彩超机的设备款共188.4万元。经鉴定，购买的彩超机单价为33.4万元。
被告人谌某某在任卫食药监局局长期间，利用职务上的便利，为医疗器械商王某、工程建筑商刘某某、周某某、罗某某、姚某某取利益，并非法收受上述人员人民币共计30.5万元。
公诉机关认为被告人谌某某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条第一款的规定，已构成滥用职罪、受贿罪，被告人谌某某具有坦白情节，并当庭提交了相关证据，提请本院依法判处。
被告人谌某某对起诉指控其受贿没有意见，但提出2014年拿了5万元给周某某，2015年春节周某某送5万元时说过是还的借款，2014年周某某在汇丰名酒城支付的2万元货款自己不知道，而且欠款中有部分是单位招待用的，这7万余元不应计算在受贿金额内。关于滥用职权，自己只是通过碧江区政府采购模式购买的彩超机，化债资金是在财政的账上，自己没有权利决定作出采购或自行采购彩超机，不构成滥用职权罪。被告人谌某某的辩护人提出相同的辩护意见。
经审理查明：
一、滥用职权罪
2011年7月5日，国务院办公厅转发发展改革委、财政部、卫生部关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见的通知，该通知明确各省市人民政府对本省（区市）基层医疗机构债务清理化解工作总负责，县级人民政府具体实施，中央财政按照重点支持中西部地区，对地方债务清理化解予以适当补助。纳入本次债务化解范围的基层医疗卫生指由政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构。纳入化解范围的债务是基层医疗卫生机构发展建设中形成的长期债务，主要包括发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗机构发展建设直接相关的债务。债务计算时间原则上截止到2009年12月31日。同年10月14日，铜仁地区行政公署办公室发出“铜仁地区行政公署办公室关于印发清理化解基层医疗机构债务实施方案的通知”，该通知明确了化解债务的时间、内容、方案，建立领导责任制和部门分工负责制，卫生、财政、审计、监察等部门是相关责任部门。卫生部门主要负责债务清理和初步核实、报表统计、提供医疗卫生机构相关基础数据、审核债权人资格及其申请偿债金额、批复债权人偿债申请等工作，财政部门主要负责债务确认、资金筹集、偿债资金集中支付、资金使用监督、债务复核等工作，审计部门主要负责对债务数据进行审计核查、锁定实际债务、审计化债补助资金落实情况等工作，监察部门主要负责监督各项政策措施的落实、查处违反规定擅自举借新债和挤占挪用补助资金的行为。为了得到这笔资金，铜仁市（现碧江区）卫生局编制了虚假的“贵州省铜仁地区清理乡镇卫生院债务统计表”上报，2009年至2010年，铜仁市河西办事处锦江卫生院与铜仁市振威医疗器械有限公司签订了金额共计118万元的医疗设备采购合同，市中社区卫生服务中心与铜仁市益康医疗器械有限公司签订了79.4万元的医疗设备销售合同，坝黄镇中心卫生院分别与铜仁市益康医疗器械有限公司签定了107.6万元的购销合同。2012年2月27日，被告人谌某某被任命为碧江区卫生和食品药品监督局局长，2013年，中央财政将化债资金下拨到碧江区。碧江区政府要求把化债资金用出去，2013年3月12日、5月2日、5月20日，碧江区卫生和计划生育局召开党组会议，明确基层医疗机构化解债务欠设备款的为川硐、河西、坝黄、市中。在未经过政府采购、未向市场询价的情况下，按之前签订的虚假合同由供货商向河西社区卫生服务中心、市中社区卫生服务中心、坝黄卫生院各供了一台A**gee3800型彩超机，2013年12月27日，铜仁市财政局社保资金专户向铜仁市益康医疗器械有限公司付款207.76万元，向铜仁市振威医疗器械有限公司付款118万元。其中，市中、河西社区卫生服务中心彩超机价格分别为62.8万元，坝黄镇中心彩超机价格为62万元。经评估，APogee3800型彩超机3台价值人民币100.2万元。
上述事实，有公诉机关提交的经当庭质证的以下证据证实：
1、中共铜仁市碧江区纪律检查委员会2015年4月2日作出的碧纪函（2015）15号“关于谌某某涉嫌犯罪移送司法处理的函”，证明区纪委当日将谌某某案移送区检察院。
2、拘留证、逮捕证，证明被告人谌某某涉嫌滥用职权、受贿于2015年4月3日被刑事拘留、4月17日被执行逮捕。
3、被告人谌某某的户籍证明，证明被告人谌某某1964年2月15日出生于贵州省思南县。
4、铜仁市碧江区人民代表大会常务委员会碧人常发[2012]8号、碧人常任[2014]5号通知，证明被告人谌某某于2012年2月27日被任命为碧江区卫生和食品药品监督局局长，2014年12月23日被任命为碧江区卫生和计划生育局局长。
5、组织机构代码证，证明碧江区卫生和食品药品监督管理局、碧江区卫生和计划生育局系机关法人，法定代表人为谌某某。
6、铜仁市碧江区人民政府办公室碧府办发[2014]153号“关于印发铜仁市碧江区卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知”，证明该局的职责及内设11个机构、人员编制情况。
7、2011年7月5日国办发[2011]32号“国务院办公厅转发发展改革委财政部卫生部关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见的通知”，证明各省市人民政府对本省（区市）基层医疗机构债务清理化解工作总负责，县级人民政府具体实施，中央财政按照重点支持中西部地区，对地方债务清理化解予以适当补助。纳入本次债务化解范围的基层医疗卫生指由政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构。纳入化解范围的债务是基层医疗卫生机构发展建设中形成的长期债务，主要包括发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗机构发展建设直接相关的债务。债务计算时间原则上截止到2009年12月31日。
8、2011年10月14日铜仁地区行政公署办公室铜署办发[2011]160号“铜仁地区行政公署办公室关于印发清理化解基层医疗机构债务实施方案的通知，证明化解债务的时间、内容、方案，建立领导责任制和部门分工负责制，卫生、财政、审计、监察等部门是相关责任部门。卫生部门主要负责债务清理和初步核实、报表统计、提供医疗卫生机构相关基础数据、审核债权人资格及其申请偿债金额、批复债权人偿债申请等工作，财政部门主要负责债务确认、资金筹集、偿债资金集中支付、资金使用监督、债务复核等工作，审计部门主要负责对债务数据进行审计核查、锁定实际债务、审计化债补助资金落实情况等工作，监察部门主要负责监督各项政策措施的落实、查处违反规定擅自举借新债和挤占挪用补助资金的行为。
9、碧江区卫生和计划生育局2013年3月12日、5月2日、5月20日党组会议记录，证明基层医疗机构化解债务经该局党组会讨论欠设备款的为川硐、河西、坝黄、市中。
10、杨某某2013年12月25日工作笔记，证明当日由副区长谭某某主持，监察局、审计局、政府办、卫生局、发改局、财政局相关人员参加，召开了医疗机构债务化解会议。被告人谌某某提出卫生局和财政局已沟通，258万元中央拨划，本级配套253万元下划后收回，实际只下划中央下拨的258万元。谭区长说中央债务资金一定用在设备上，不能挪作他用，区里面配套和市级配套的绝对要回到位，卫生局负责，按时完成。
11、铜仁市碧江区化解基层医疗卫生机构债务债权人资金申请表，证明基层医疗机构申报的2009年债务情况，该表由基层医疗申请机构、卫食药监局、监察局、审计局、财政局分别签署意见并加盖工章。
12、贵州省铜仁地区清理乡镇卫生院债务统计表，证明市中社区、河西社区、川硐卫生院、坝黄卫生院欠有债务。
13、化解坝黄镇、川硐镇卫生院、河西社区、市中社区卫生服务中心债务明细表，证明上述四个卫生院（卫生服务中心）在2009年11月至2010年4月分别购买全数字彩色多普勒超声诊断仪欠债情况，经区监察局、审计局、卫生和食品监督管理局相关人员签字并加盖公章。
14、2009年10月7日铜仁市河西办事处锦江卫生院与铜仁市振威医疗器械有限公司签订的医疗设备采购合同，证明该院向该公司购买全数字彩色多普勒超声诊断系统、多参数监护仪、呼吸机、全自动生化分析仪，金额共计118万元。市中社区卫生服务中心与铜仁市益康医疗器械有限公司2009年11月24日签订的销售合同，证明该社区服务中心向该公司购买全数字彩色多普勒超声诊断仪等共计价值79.4万元的医疗设备。2010年4月16日、2007年6月26日坝黄镇中心卫生院分别与铜仁市益康医疗器械有限公司签定的购销合同，证明该院向该公司购买彩色多普勒B超等医疗设备，共计107.6万元。川硐卫生院与铜仁市益康医疗器械有限公司2009年11月30日签订的购销合同，证明该院向该公司购买彩色多普勒超声诊断仪等共计价值63.309万元的医疗设备。
15、拨款凭证，证明2013年12月27日铜仁市财政局社保资金专户向铜仁市益康医疗器械有限公司付款207.76万元，向铜仁市振威医疗器械有限公司付款118万元。
16、坝黄镇中心卫生院、铜仁市河西社区卫生服务中心、铜仁市市中社区服务中心记账凭证，税务发票、债务明细表、收条，证明以上单位分别收到彩超机的事实。
17、医疗器械产品生产制造认可表、产品保修卡、合格证、医疗器械生产企业许可证，证明彩超机的安装、保修情况。
18、铜仁市碧江区卫生和食品药品监督管理局碧卫呈[2013]86号119号文件，证明2013年10月13日卫食药监局向碧江区政府请示坝黄、川硐卫生院、市中、河西社区卫生服务中心2009年—2010年赊购的彩超机总值322.2万元，请区政府用上级下达的基层医疗卫生机构债务化解专项资金化解卫生债务，2013年12月24日向区政府报告拟制定化债实施方案，其中资金来源为上级补助258.92万元，12月25日谭某某签字同意。
19、铜仁市妇女儿童医院购买相同型号的多普勒彩超机单价23.5万元。
20、汕头市超声仪器研究所有限责任公司2015年5月19日出具的情况说明，证明其公司2013年—2014年期间生产的APogee3800全数字彩超机向贵州省一级分销商的供货价格约为17—20万元（根据所配探头种类、数量的不同以及功能软件的不同而有所差别）。
21、川硐卫生院2012年购买APogee3800全数字彩超机的相关手续，证明该院购买的彩超机通过政府采购，单价为63.8万元。
22、卫生部关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知，铜仁市人民政府办公室铜府办发[2014]103号文件“铜仁市人民政府关于印发铜仁市公共资源交易管理暂行办法的通知”、铜仁市公共资源交易管理委员会办公室铜交易办发[2014]6号“铜仁市公共资源交易管理委员会办公室关于印发铜仁市进入公共资源交易中心交易项目目录（暂行）的通知、中华人民共和国政府采购法，证明10万元以上的医疗设备及器材应实行集中采购，应当符合采购价格低于市场平均价格的要求。
23、证人王某的证言（2015、4、8）：约在2011年底，碧江区卫生和食品药品监督管理局为了争取国家化解基层卫生机构债务的专项资金，安排我与碧江区坝黄卫生院和市中卫生服务中心签定了两台B超机的虚假购销合同，我当时没有销售B超机给这两家卫生机构，签定假合同的目的的帮卫生局套取项目款。合同是2009年11月24日和2010年4月16日签的，王某某1三个字是我签的，因是我经手办理的益康公司的法人是我父王某某1，所以是我代签的名字。B超机的价格是62.8万元，进价30万元左右，是这种型号的标准配置，销售的时候没有重新签合同。我曾用江西金祥公司的资质通过政府采购向川硐卫生院销售了一台型号相同的B超机，价格63.8万元。
24、证人黄某的证言（卫计局会计2015、4、7），碧江区基层卫生机构采购物品在政府采购目录以内的以及采购金额在5000元以上的物品必须报碧江区卫生局，经碧江区卫生局局长同意后纳入政府采购。2011年上级财政部门清理化解基层医疗卫生机构债务的工作是由我在负责，对基层医疗卫生机构2009年12月31日之前的债务以国家化解债务专项资金进行清理，对2010年1月至12月的也以国家化解债务专项资金进行清理是分段进行的。2013年中央财政分两次将258.5万元中央专项资金拨付到碧江区财政，资金到位后碧江区卫生局根据上级文件精神制定了化解债务工作实施方案。《贵州省铜仁地区清理乡镇卫生院债务统计表》是2011年向上级报送的。碧江区基层医疗卫生机构债务清理化解工作实施方案是2013年国家专项资金拨付到碧江区财政后我们卫生局才制定的，专项资金到位后才补做了落款为2012年的工作方案。向上级申报的不是真实的债务，当时是碧江区区长杨某1组织财政、卫生、审计、监察四个部门召开会议，说国家有文件精神，项目难得，要求做资料把国家专项补助金费套下来，按照区卫生局长代某某的安排，我们组织辖区基层卫生机构编制了虚假的债务资料，并根据这些资料向上级申报债务。中央拨付到区财政的是258.5万元，碧江区财政配套了253.42万元，但区财政配套的在支付完之后已回收返还国库。258.5万元的使用是坝黄、川硐、河西、市中四个医疗基层卫生机构以62.8万元的单价购卖了四台彩超机，还有7.3万元在河西社区服务中心的账上。2012年11月，益康公司法人代表王某某1的儿子王某以江西金祥医疗有限公司的名义通过政府采购向川硐卫生院销售了一台APogee3800彩超机，销售价格63.8万元。坝黄、市中、河西基层卫生机购的三台彩超机没有经过政府采购，是碧江区卫生局自行购买的，购买的彩超机是按照川硐采购彩超机的型号、参数，按照62.8万元的价格进行购买的。是碧江区卫生局召开党组会决定的，2011年为套取专项经费签订的购买彩超机的合同就是62.8万元的价格。决定和实施购买这三台B超机时的卫生局局长是谌某某。2011年在套取国家化解债务专项资金时，签订过虚假的采购合同。2013年决定购买这3台彩超机时，就根据之前签订的虚假合同进行购买了，没有重新签订合同。因区财政匹配的253.42万元支付后要返还区财政，必须找一个信得过的企业，益康公司以及王某成立的堑诚公司都与碧江区各卫生医疗机构有业务往来，碧江区卫生局就决定从王某处购买市中、坝黄的两台彩超机，从振威采购河西的一台彩超机。
25、证人杨某某的证言，据说是区政府组织开会说既然有这个项目，就想办法把专项经费套下来，由于碧江区基层医疗卫生系统并没有符合国发办[2011]32号文件规定的债务，所以卫生局就安排各基层医疗卫生机构编造了虚假的债务资料，目的是套取国家经费。2013年中央财政将258.5万元专项资金拨付到碧江区财政后，由于碧江区基层医疗卫生机构2009年12月31日之前没有符合该文件的债务，我们也不知道怎么用这笔钱，为此碧江区政府要求卫生局和财政局具体负责出方案把中央拨付的专项资金使用了，如不用这笔钱就要被上级财政收回。258万元用于支付坝黄、川硐、河西、市中基层医疗单位的四台彩超机设备款，坝黄、河西、市中的三台彩超机没有经过政府采购，是碧江区卫生局自行购买的，是按照川硐通过政府采购彩超机的型号、参数，参照川硐购买的价格购买的。当时给财政提过要求，希望财政补一个政府采购的程序，但财政不同意，不愿意承担责任。用化债资金购买坝黄、市中、河西的三台彩超机是碧江区卫生局召开党组会决定的，因为之前这三个基层卫生机构都签订了虚假的购买彩超机合同，就按照以前签定的合同的价格来购买。我参与过区政府组织的会议，但是会上只是要求依照上面的精神把债务化下去，否则要收回，会上没有提到化债资金的具体操作办法和使用方向。
26、证人张某某的证言，2011年，为了争取到项目资金，碧江区卫生局根据文件组织辖区基层卫生机构编制材料，经区财政、审计、监察部门审核后上报，实际碧江区当时没有符合文件要求的基层医疗机构债务。中央拨付到碧江区财政的近300万元，因为之前报的债务是虚假的，我们迟迟不能把这笔资金花出去，后我们向领导提出必须把化债资金花出去，不然这笔资金会被收回，而且会被追究责任，经向分管领导汇报，区政府召集卫生、财政、审计、监察开会，要求尽快把化债资金用出去，会议确定由卫生局与财政局拿方案并实施。
27、证人谭某某的证言，知道卫生部关于清理化解基层医疗卫生机构债务的精神后，为了争取到项目资金，促进地方医疗水平发展，碧江区政府组织财政、卫生、审计、监察四个部门召开会议，安排申请国家专项补助经费的工作，会后碧江区卫生局根据国务院文件组织辖区基层卫生机构编制材料，经财政、卫生、审计、监察部门审核后上报，之后上级财政将项目资金拨付到我区后一直没有使用，根据市政府的要求，我召集卫生、财政、审计、监察开会，要求尽快把化债资金使用出去，会议确定由卫生局具体拿方案，财政、审计等部门审定后实施，具体如何使用我不清楚区政府关于化债资金的会议和相关批示都只是明确将化债资金使用出去，没有涉及具体如何使用。
28、证人刘某某1的证言，证明安健公司刘某某2销售给碧江区4台APogee3800型彩超机，但销售细节他不清楚，他销售给妇女儿童医院一台，价格23.5万元，他记得是标配的基础上加了一个探头。该机三年来市场价格没有变化。加配4D探头的彩超机在2013至2014年间市场价是27万元左右。
29、被告人谌某某的供述，2011年，国家要求地方统计基层卫生组织的债务情况上报，当时我任卫生局党组书记，没有具体参与统计上报工作。当时碧江区政府召集了相关部门要求上报基层卫生组织债务，由于碧江区的基层卫生组织并没有债务，经研究决定以采购医疗器械的名义上报债务，并编造虚假的采购文件。我任碧江区卫生局长后，国家下拨300万元化债资金到区财政，区财政要求卫生局拿出方案使用这笔资金，不然钱要被收回，而且当初的套取资金行为会被发现，为此碧江区政府召集相关单位讨论此事，要求卫生局与财政局拿出方案，经与财政局商议，我们提出以购买大型医疗器材来使用国家下拨的化债资金，最后经向分管领导汇报，领导同意我们进行化解。碧江区卫生局召开党组会决定，以之前签定的虚假合同来实际购买医疗设备，其中以黔诚医疗器械公司购买市中卫生中心和坝黄卫生院2台彩超机，从振威医疗器材公司购买河西卫生中心1台彩超机，彩超机购置之后，化债资金拨付到黔诚和振威医疗器械公司账户，之前川硐卫生院通过招投标购置的一台彩超机也以化债资金支付了。下拨的化债资金要求是2009年12月31日之前的债务，是之前编造的虚假材料套取的，所以财政不同意通过政府渠道来进行采购。彩超机的价格是参照川硐卫生院通过政府招投标购置的彩超机。
30、铜仁市碧江区发展和改革局价格认证中心碧发改价鉴（2015）68号价格鉴定结论书，证明APogee3800型彩超机3台价值人民币100.2000万元。
上述证据经庭审质证，被告人谌某某提出，化债资金的使用是按照政府主持召开会议的决定做的，虚假债务是上一任领导上报的。自己没有权利询价。被告人谌某某的辩护人提出，卫生局只是彩超机的接收和使用单位，不是采购单位，川硐卫生院购买的相同型号的彩超机是通过政府采购的，价格63.8万元，碧江区采购的彩超机应当以政府采购川硐镇卫生院的采超机的价格为依据。根据卫生部关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知，“铜仁市人民政府关于印发铜仁市公共资源交易管理暂行办法的通知”、“铜仁市公共资源交易管理委员会办公室关于印发铜仁市进入公共资源交易中心交易项目目录（暂行）的通知、中华人民共和国政府采购法的规定，根据上述规定，碧江区卫生局采购APogee3800型彩超机应实行集中采购，应当符合采购价格低于市场平均价格的要求，但被告人谌某某任该局局长期间未经政府采购程序即以之前与销售商签定的虚假合同的价格为碧江区市中、坝黄卫生院购买了APogee3800型彩超机，故对被告人谌某某及其辩护人的上述质证意见，本院不予采纳。上述证据来源合法，内容客观真实，证据间相互印证，能证明被告人谌某某滥用职权的事实，本院予以采信。
二、受贿罪
1、2014年2月17日，周某某挂靠遵义南方广达建设工程有限责任公司取得铜仁市碧江区川硐镇中心卫生院建设项目承建权，为了和谌某某搞好关系和感谢在工程发包、及工程款拨付等环节给予的关照，分三次送给被告人谌某某人民币12.5万元，具体事实如下：
2013年3月左右的一天，周某某在谌某某位于碧江区东太大道华天酒店楼上，送给被告人谌某某人民币5万元。
2015年春节前的一天，周某某在被告人谌某某位于碧江区书香名苑的家里送给谌某某人民币5万元。
2015年初被告人谌某某给周某某说单位及本人在汇丰名烟名酒店拿了2万元的茅台酒，单位报销不了，叫周某某处理一下，随后周某某到金滩的汇丰名烟名酒专卖店为谌某某付了人民币2万元，汇丰名烟名酒店开据收到卫生局酒款2万元的票据，付款后汇丰名烟名酒店老板打电话告知被告人谌某某欠的酒款周某某已付。
2、2009—2010年，碧江区卫生局为了套取国家化解基层卫生机构债务的专项资金找医疗器械销售商王某编制虚假的购销合同等资料。之后王某为了能够在项目经费套取下来后和碧江区卫生系统做成生意，分三次送给被告人谌某某人民币8万元，具体事实如下：
2012年6月左右王某在被告人谌某某位于碧江区华天酒店的家中送给被告人谌某某人民币2万元。
2014年春节前的一天王某在被告人谌某某位于碧江区书香名苑的家中送给被告人谌某某人民币6万元。
3、2013年罗某某1挂靠铜仁市顺达建筑有限公司承建了瓦屋卫生院公租房工程、云场坪卫生院租转房工程、川硐卫生院租转房工程。为了得到被告人谌某某的关照，2014年、2015年春节，罗某某1在位于碧江区书香名苑小区门口分别送给被告人谌某某人民币3万元、2万元。
4、姚某与他人合伙取得了坝黄卫生院建设工程承建权后，为了感谢被告人谌某某，2014年1月左右的一天，姚某在碧江区书香名苑被告人谌某某的家中送给被告人谌某某人民币3万元。
5、2013年，刘某某挂靠铜仁市第二建筑公司承建了漾头卫生院工程，为了得到谌某某的关照，2012年，刘某某请被告人谌某某在温州酒店旁商品茗居消费时送给被告人谌某某人民币2万元。
上述事实，有公诉机关提交的经庭审质证的以下证据证实：
财务凭证、川硐镇卫中心卫生院医疗设备采购项目资金拨付审批表、医疗器械需求预算表、碧江区卫食药监局委托书、中标通知书、碧江区卫食药监局与遵义南方广达建设工程有限责任公司委托代理人周某某签订的“铜仁市碧江区川硐镇中心卫生院建设项目施工合同”、项目资金拨付审批表、工程款支付申请表、工程款支付证书、发票、施工协议、投标资料、遵义南方广达建设工程有限责任公司营业执照、遵义南方广达建设工程有限责任公司关于铜仁分公司周某某任职通知，证实川硐镇卫生院项目工程由周某某挂靠的遵义南方广达建设工程有限责任公司承建的事实。
碧江区卫食药监局与铜仁市顺达建筑工程有限公司委托代理人罗某某签订的“铜仁市碧江区瓦屋乡卫生计生公共租赁住房建设项目施工协议”、“铜仁市碧江区云场坪镇卫生院周转房建设工程施工合同”、“铜仁市碧江区川硐镇卫生院周转房建设工程施工合同”、碧江川硐镇卫生院周转房建设项目建设工程施工合同补充协议、卫生系统公租房项目款经费使用明细表、财务凭据，证明碧江区瓦屋乡卫生计生公共租赁住房建设项目、碧江区云场坪镇卫生院周转房建设工程、碧江区川硐镇卫生院周转房建设工程由铜仁市顺达建筑工程有限公司委托罗某某1承建的事实。
碧江区卫食药监局与铜仁市顺达建筑工程有限公司签订的坝黄镇中心卫生院建设项目建设工程施工合同、财务凭据，证明坝黄镇中心卫生院建设项目工程由铜仁市顺达建筑工程有限公司承建的事实。
碧江区卫食药监局与铜仁市第二建筑公司签订的漾头镇中心卫生院建设工程施工合同、财务凭据，证明漾头镇中心卫生院建设项目工程由铜仁市第二建筑公司承建的事实。
证人王某的证言，因卫生局找他帮忙编制虚假的购销合同等资料套取国家项目资金，他知道碧江区在申报项目资金，送钱给谌某某是为了能够在项目经费套取下来后和碧江区卫生系统做成生意。共送给谌某某9.4万元，具体是2012年6月左右在谌某某位于碧江区华天酒店的家中送2万元，2014年春节前的一天在谌某某位于碧江区书香名苑的家中送6万元，2015年春节前的一天在谌某某位于碧江区书香名苑的家中送1万元。
证人罗某某1的证言，证实2013年他挂靠铜仁市顺达建筑有限公司承建了瓦屋卫生院公租房工程、云场坪卫生院租转房工程、川硐卫生院租转房工程。因承包工程认识了谌某某，2014年春节，在谌某某位于碧江区书香名苑的家中送给谌某某3万元，2015年春节在谌某某家送给他2万元。
证人姚某的证言，证实他与表哥洪某某合伙承建了坝黄卫生院建设工程，得到该工程的承建权后，为了感谢谌某某，2014年1月左右的一天，他在碧江区书香名苑谌某某的家中送给谌某某3万元。
证人刘某某的证言，证明他2013年挂靠铜仁市第二建筑公司承建了漾头卫生院工程，为了得到谌某某的关照，2012年，他请谌某某在温州酒店旁商品茗居消费时送给谌某某2万元。
证人李某某的证言，证明他在金滩经营烟酒专卖店，店名叫汇丰名酒城。2014年底周某某到店里支付了谌某某之前购买两件飞天茅台酒欠的2万元钱。周某某付款后他打电话给谌某某说了。
证人张某某的证言，证明他从2007年至2015年均负责碧江区卫生局的办公室工作，卫生局对外接待用酒是由办公室负责，单位接待需用茅台酒是在金滩汇丰名城购买，都是他去在汇丰名酒城签单，每年汇丰名城都会到单位结账，都是逐年结清，没有欠款，也没有由他人代结账的情况。
证人周某某的证言，证明2013年3、4月份，他以遵义南方光达建设工程有限公司承建了碧江区川硐镇卫生院扩建项目工程，为了和谌某某搞好关系和感谢在工程发包、及工程款拨付等环节给予的关照，2013年3月左右的一天，在谌某某位于碧江区东太大道华天酒店楼上，送给谌某某5万元。2013年8月份，谌某某说书香名苑的房子要安入户花园地板砖，要他帮忙找地板砖安装师傅，他就安排了师傅并准备了装修材料为谌某某安装了入户花园地板砖，用了约5000元左右。2014年春节前的一天，在谌某某位于碧江区书香名苑的家里送给谌某某2万元，都是百元面值，还有一瓶酒和一条烟。2015年春节前的一天，在谌某某位于碧江区书香名苑的家里送给谌某某5万元。2015年初谌某某给他说单位及本人在汇丰名烟名酒店拿了2万元的茅台酒，单位报销不了，叫他处理一下，他就到金滩的汇丰名烟名酒专卖店为谌某某付了2万元欠款，开的票据是收到卫生局酒款2万元，付款后店老打电话给谌某某说了。
被告人谌某某的供述，证明他在任碧江区卫生局局长期间，工程承建商罗某某1、周某某、刘某某、姚某为了得到他的关照而送钱给他，碧江区卫生系统利用化债资金在王某处采购了两台彩超机，王某送给他6万元。分别是2013年春节前后的一天，周某某在碧江区东太大道华天酒楼楼上他家中送给他5万元，钱是放在一个口袋里。2014年春节期间，周某某在碧江区书香名苑我家里送给我5000元人民币还有茅台酒、烟，2015年春节期间，周某某在碧江区书香名苑他家中送给他5万元，2014年，具体时间记不清了，金滩汇丰专卖店的李老板打电话告诉他，周某某给他付了他欠汇丰专卖店的两件酒钱，是他之前陆续购的茅台酒用于个人消费所欠的，具体金额不清楚。2013年他在书香名苑的房子装修时告诉周某某要建一个入户花园，周某某安排师傅来装的，花了多少钱不清楚。他和周某某之间没有借贷关系，也没有将钱退给周某某。2014年、2015春节期间，罗某某1在书香名苑小区门口分别送他3万元、2万元。2012年，刘某某在商品茗居门口送给他2万元。2013年，姚某在他办公室送给他3万元。2012年，王某在华天酒店楼上他家中送给他2万元。2013年，碧江区卫生系统通过国家化债资金购买彩超机后，王某在书香名苑他家中送给他6万元。
上述证据经庭审质证，被告人谌某某提出周某某送的钱中有5万元是还自己的欠款，汇丰名酒城的2万元是单位欠的，还没有报账自己就被双规了。对其余证据无异议。经查，被告人谌某某关于收受周某某5万元事实的供述与周某某的陈述相吻合，且被告人谌某某原供述与周某某之间没有借贷关系，关于周某某支付的汇丰名酒城的款是单位所欠的意见，被告人谌某某供述是自己用于个人消费陆续购的茅台酒，证人周某某证实谌某某给他说是单位及本人在汇丰名烟名酒店拿了2万元的茅台酒，单位报销不了，叫他处理一下，证人张某某证实卫生局对外接待用酒是由办公室负责，单位接待需用茅台酒是在金滩汇丰名酒城购买，都是他在汇丰名酒城签单，每年汇丰名酒城都会到单位结账，都是逐年结清，没有欠款，也没有由他人代结账的情况，上述证据可证明周某某在汇丰名酒店支付的欠款是被告人谌某某所消费的，被告人谌某某的辩护人对周某某的证言还提出，2014年春节送的2万元公诉机关没有指控，根据被告人谌某某的供述与周某某的证言相吻合，均证明2014年春节周某某在被告人谌某某位于碧江区书香名苑的家中送给被告人谌某某人民币、烟、酒的事实，只是在钱的金额上二人说法不一，周某某说送2万元，被告人谌某某说送5000元，公诉机关作出对被告人有利的认定，指控其2014年春节期间收受周某某人民币0.5万元并无不妥，故对被告人谌某某及其辩护人的上述质证意见，本院不予采纳。上述证据来源合法，内容客观真实，证据间相互印证，能证明起诉指控的事实，本院予以确认。
另查明，2015年3月15日，被告人谌某某接到碧江区纪委工作人员电话后，到该委接受谈话，被告人谌某某陈述在任职期间收受过他人送的烟、酒，与销售商一起娱乐、吃饭。同日，碧江区纪委对被告人谌某某违纪问题立案调查，经省纪委批准，市纪委于3月16日决定对谌某某使用“两规”措施，此期间谌某某先后陈述了其在任碧江区卫生和食品药品监督管理局党组书记、局长期间，利用职务便利收受他人贿赂共计30.5万元的事实。
上述事实，有公诉机关提交的经当庭质证的以下证据证实：
中共铜仁市碧江区纪律检查委员会2015年6月16日出具的“关于谌某某到案等情况说明”以及被告人谌某某2015年3月18日书写的“情况说明”，碧江区检察院2015年7月15日出具的到案情况说明，证明2015年3月碧江区纪委接谌某某套取国家资金等的举报后调查，发现谌某某收受他人贿赂、为他人谋取利益。3月15日该委电话通知谌某某到接受谈话，在谈话中谌某某对其存在的问题未如实说明，当日碧江区纪委决定立案调查。经省纪委批准，市纪委于3月16日决定对谌某某使用“两规”措施，此期间谌某某先后陈述了其在任碧江区卫生和食品药品监督管理局党组书记、局长期间，利用职务便利收受他人贿赂共计30.5万元的事实，4月2日对其解除“两规”措施并移送碧江区检察院，该院于当日从纪委办案点将谌某某传唤至该院的事实。同时证明被告人谌某某2015年3月15日书写的情况说明中并未陈述收受他人贿赂的事实。
上述证据经庭审质证，被告人谌某某无异议，其辩护人提出，谌某某到纪委后交待了碧江区纪委没有掌握的收受他人贿赂的事实，应属自首的辩护意见。经查，被告人谌某某在办案机关对其采取调查措施前虽未交代收受他人贿赂的事实，但在办案机关对其采取调查措施期间交代了收受他人贿赂30.5万元的事实，碧江区纪委出具的情况说明也没有被告人谌某某收受他人贿赂的具体事实，办案机关掌握的被告人谌某某供述的收受他人贿赂的金额也不清楚，结合公诉机关当庭提交的行贿人均是在2015年4月1日之后交代向谌某某行贿的事实，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定“没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，应属自首，据此，被告人谌某某具有自首情节，故对被告人谌某某之辩护人关于被告人谌某某犯受贿罪具有自首情节的辩护意见，本院予以采纳。上述证据来源合法、内容客观真实，能证明上述查明事实，本院与予以采信。
被告人谌某某的辩护人提交以下证据证明周某某收到过谌某某给的5万元、2014年春节谌某某没有收受周某某5000元。
周某某2015年4月17日的供述，2014年7月左右的一天，我在碧江区书香名苑小区谌某某家中和谌某某谈拨付川硐镇卫生院建设工程款的事，谌说工程款拨不到，我让他给我想点办法，谌某某拿了一张银行卡给我，我没有要。过了一个星期，他打电话给我后，我开车到书香名苑小区外西外环路边，在我的车上，谌某某又拿出上次那张银行卡给我说单位拨不出钱，工程上差钱，卡上有5万元钱，叫我先拿去用，我把银行卡接过后就送谌某某回家了。大概过了半个月，即2014年8月左右，我拿这张银行卡在碧江区客车站对面建行还是农行ATM机上分三次或是四次，在当年9月底就把5万元取出来了。谌某某说卡上只有5万元，我没有查余额。卡一直放在我包里。2014年春节前的一天，我在碧江区书香名苑谌某某家里送给他2万元。
2015年5月4日供述，在谌某某家里我没有拿他给我的银行卡，又过了一星期左右，在谌某某卫生局办公室里，谌某某又把这张银行卡拿给我，对我说银行卡不是他的名字，卡上有5万元，让我拿来用，我就把这张卡接过来了。过后10来天左右，我在一个月时间里分多次通过ATM机取了5万元，2014年9月左右我取完5万元后就把这张卡放在我身上钱包里，没有再用过这张卡了。当时谌某某只告诉我密码。经辩认卡号为6217007180000440666户名代某某1、6222022408004150051其中的一张卡是谌某某拿给我的，也就是我上面讲的谌某某退5万元钱给我的那张卡。因为谌某某给我讲卡上只有5万元，所以我取了5万元后认为上面没有钱，卡就没有用了，所以就一直放在我身上，谌某某也没有给我提过这张卡。
证人袁某某2015年4月7日证言，2010年我和谌某某单位驾驶员田某的妻子鲁某在石油公司旁边租了一个门面做糖烟酒生意，一人投资10多万元，因我自己的钱不够就找谌某某帮我借了5万元，找谁借的不清楚，2013年下半年，我从烟酒店的利润和自己结余的钱中拿出5万元给谌某某还款，5万元是存在一张银行卡上，是我的名字开的户，钱是分多次存的，拿卡给他之前他就知道密码，卡一直没有还给我。
证人鲁某2015年5月5日证言，2012年我和袁某某在锦江国际旁租了个门面开了一家卷烟标准店，经营烟、酒、土特产，2014年国庆节将店转给他人。店转后我们一人分得7、8万元，袁某某的钱是我拿了3万元左右现金给她，另拿了一张5万元的卡给她。2014年12月左右的一天，我和袁某某逛街时把一张户名为田某的工商银行卡拿给她，说开店还要分5万元给她，并和她一起去查看了余额告诉她密码。经辩认后确认卡号为6222022408004150051这张卡是在2014年12月5日之后拿给袁某某的，当时卡上余额是50011.02元。
户名为田某的6222022408004150051银行卡交易明细，证明该卡2014年9月4日余额为23.12元，2014年9月11日至10月2日共12次存入90027.02元，2014年11月13日至12月31日共13次支取9万元。
铜仁市人民检察院逮捕案件继续侦查取证决定书，证明该院根据周某某、谌某某的供述2014年8月袁某某拿了一张存有6万元钱的建行卡给周某某，用于归还周某某2014年春节送谌某某的5万元及给谌某某装修室外花园的5000元等开支。
本院（2015）碧刑初字第208号刑事判决书，证明起诉指控周某某因向谌某某行贿12万元，审理后认定周某某向谌某某行贿12万元。
上述证据经庭审质证，被告人谌某某无异议，公诉人对证据的真实性无异议，但提出周某某已供述了与谌某某之间没有借贷关系。经查，被告人谌某某的辩护人提交的上述证据，行贿人周某某的两次供述不一，一次说在谌某某家拿的卡，一次供述在谌某某卫生局的办公室里拿的卡，在当年9月就把卡上的5万元取完，卡一直放在身上没有用。证人袁某某证实拿给谌某某的卡是以自己的名字开的户，而侦察人员从周某某处扣押的卡经周某某辩认卡号为6222022408004150051的工行卡是谌某某拿给他的，户名为田某，证人鲁某证明2014年12月5日之后拿给袁某某6222022408004150051银行卡，户名为田某，当时卡上余额是50011.02元。户名为田某的6222022408004150051银行卡2014年9月4日余额为23.12元，2014年9月11日至10月2日共12次存入90027.02元，2014年11月13日至12月31日共13次支取9万元。该卡的交易与周某某的供述及证人鲁某的证言不相吻合，不能证明谌某某拿过一张存有5万元的银行卡给周某某的事实，本院不予采信。
本院认为，被告人谌某某身为国家事业单位工作人员，利用其担任碧江区卫生和食品药品监督管理局局长的职务便利，为医疗器械销售商、工程承建商谋取利益，并收受各销售商贿赂款共计','2018-09-21
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