湖南省长沙市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）长中刑二终字第00004号
原公诉机关长沙市望城区人民检察院。
上诉人（原审被告人）张某甲。因涉嫌滥用职权、受贿犯罪，于2012年11月22日被刑事拘留，同年12月6日被逮捕。现押于长沙市望城区看守所。
辩护人罗晖，湖南同湘律师事务所律师。
长沙市望城区人民法院审理长沙市望城区人民检察院指控原审被告人张某甲犯滥用职权罪、受贿罪一案，于二0一三年十一月十四日作出（2013）望刑初字第183号刑事判决。原审被告人张某甲不服，向本院提出上诉。本院于2013年12月29日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。长沙市人民检察院指派检察员周叶芝、覃金辉出庭履行职务，上诉人张某甲及其辩护人罗晖等到庭参加诉讼。二审期间，长沙市人民检察院调卷审查。现已审理终结。
长沙市望城区人民法院一审判决认定，一、滥用职权的事实。2000年下半年，时任长沙市芙蓉区东屯渡街道办事处工委书记的被告人张某甲为完成长沙市芙蓉区的招商引资任务，经东屯渡街道办事处党政会讨论，决定将准备建敬老院的东屯渡农场二分场一块集体土地用于进行商业开发。2001年7月5日，东屯渡街道办事处以现金出资，注册成立了长沙兴东实业发展有限公司（以下简称兴东公司）。2001年7月10日，张某甲代表兴东公司与东方家园有限公司签订了《合作成立东方家园（长沙）装饰建材有限公司合同书》、《承包经营合同书》。合同约定兴东公司以出让方式取得的三十多亩国有土地使用权作价1000万元出资，与东方家园有限公司合作成立东方家园（长沙）装饰建材有限公司，在东屯渡农场该地块合作兴建建材超市，其中兴东公司占股15%。同时约定兴东公司不参与合作公司经营管理，只每年收取固定收益。
2001年12月31日，因长沙市人民政府对东屯渡农场实行土地统征，长沙市政府根据第60号令规定，将东屯渡街道办事处拟与东方家园公司合作建超市的土地以生产安置留地项目批给东屯渡农场，用于东屯渡农场被征地后的生产发展。
2002年2月27日，被告人张某甲在未召开农场职工代表大会，取得东屯渡农场职工同意的情况下，找时任芙蓉区国土分局局长赵贱辉协调办理东屯渡农场该生产安置留地的集体土地使用权证。赵贱辉安排范建军出具了一份虚假的集体土地使用权证，将东屯渡农场安置地办至兴东公司名下，并以该虚假的集体土地使用权证委托湖南求是评估事务所有限公司对该地进行土地评估。经湖南求是评估事务所估价，该地土地使用权价格为2019万元。然后，东屯渡街道办事处以该虚假集体土地使用权证和评估报告，向长沙市工商局申请为兴东公司增资。
2002年5月，兴东公司以东屯渡农场该生产安置地出资，与东方家园公司合作成立了东方家园（长沙）装饰建材有限公司。2002年8月份左右，张某甲明知兴东公司未取得东屯渡农场生产安置留地的国有土地使用权，为尽快按《合作成立东方家园（长沙）装饰建材有限公司合同书》的约定将拟与东方家园公司合作建超市的生产安置留地的国有土地使用权办理至合作公司名下，经东屯渡街道办事处党政会讨论，决定将东屯渡农场职工生产安置留地交付给东方家园（长沙）装饰建材有限公司。东方家园（长沙）装饰建材有限公司在未取得国有土地使用权的情况下，开始东方家园建材超市桩基工程施工。为确保东屯渡农场该生产安置地的安全性，兴东公司向东方家园有限公司发函要求其确保该国有土地使用权的安全性；同年10月，东方家园有限公司回函承诺“合作公司经营期限届满，土地使用权由贵方享有”。
2002年12月，时任长沙市芙蓉区东屯渡街道（农场）党工委书记的张某甲通过召开党政联席会研究讨论，决定将东屯渡农场职工生产安置留地直接出让给东方家园（长沙）装饰建材有限公司，并安排黄某甲专职负责东方家园合作项目国土出让手续的办理。此后，张某甲虽明知处置集体“两安”用地（即生产安置留地和生活安置留地）需召开集体经济组织职工代表大会并经三分之二以上职工代表签字同意，但被告人张某甲在未召开东屯渡农场职工代表大会的情形下，直接安排黄某甲伪造了一份“长沙市东屯渡农场职工代表大会第四届职工代表大会第二次会议决议”提交给了市国土局，用于申请办理集体建设用地的征用手续和挂牌出让手续。
2003年3月，被告人张某甲安排黄某甲以“长沙市东屯渡农场”的名义向市国土局申请将其无权处置的东屯渡农场职工生产安置地挂牌转让给东方家园（长沙）装饰建材有限公司。2003年4月，因东屯渡农场在办理征用、挂牌出让手续过程中，向长沙市国土局拆迁处出具了虚假农场职工代表大会决议，经长沙市国土局拆迁处同意，市国土局核准了东屯渡农场挂牌出让该生产安置地。2003年11月，被告人张某甲调任长沙市芙蓉区人大常委会副主任。2005年9月14日，经市国土局挂牌出让，该生产安置留地挂牌出让给了东方家园（长沙）装饰建材有限公司，东屯渡农场30亩职工生产安置留地的土地使用权被转让。
同时，由于被告人张某甲在未召开农场职工代表大会的情形下，违规处置东屯渡农场生产安置地，其滥用职权行为引起东屯渡农场职工的强烈不满，导致东屯渡农场群众从2009年10月至今群体性、持续性地到东屯渡街道办事处、芙蓉区政府上访。东屯渡农场群众还多次向长沙市信访局、市国土局、市委、市政府、市人大、国家信访局、湖南省信访局、省国土资源厅、省委、国土资源部、中央和国务院办公厅等部门越级群体上访。2009年至今，东屯渡农场群众先后向上述部门上访达11807人次。对被告人张某甲的滥用职权行为，东屯渡农场群众在上访中打出“严肃打击张某甲篡改市《60号令》”、“揪出芙蓉区蛀虫彭再魁、张某甲等结网掠夺农场场民两安土地”、“严厉打击原东屯渡农场书记张某甲掠夺场民两安用地”等大字横幅，并在上访过程中发生过堵门、静坐、喊口号、肢体冲突等过激行为，引起道路交通拥堵和周围群众围观，严重的影响了长沙市芙蓉区政府机关的工作秩序，损害了政府形象和公信力，造成恶劣社会影响。主要表现有：1、2009年10月20日，东屯渡农场300多名群众在东屯渡街道办事处上访时，双方发生冲突，造成群众杨利霞、办事处主任范伟民等人受伤。2、2010年3月19日，东屯渡群众在芙蓉区政府大门及办公楼上访时，采取打横幅、静坐、喊口号等方式上访，严重扰乱政府工作秩序。3、2011年3月28日，东屯渡农场群众六十余人在芙蓉区政府南大门采取静坐、打横幅的方式集访，与前来处置的民警发生冲突，致使特警支队“湘A×××××”警车遭围堵并放气、区政府南大门交通秩序拥堵。
二、受贿的事实。2000年至2007年，被告人张某甲在任长沙市芙蓉区东屯渡街道办事处工委书记、长沙市芙蓉区人大常委会副主任职务期间，利用职务之便，收受建筑商黄某乙、张某乙等人贿赂款155.6093万元、美元0.5万元，为黄某乙、张某乙等人在工程承揽、工程结算等方面谋取利益。具体受贿事实分述如下：
1、2000年至2003年，被告人张某甲在任芙蓉区东屯渡街道办事处工委书记期间，利用职务之便，收受东屯渡建筑公司项目经理李某乙40万元，美元5000元，为李某乙承接傅家湾小区13、15、16、17、18栋安置房桩基工程，安置房1、4、5、7、8、10、11栋基础工程以及为李某乙购买东屯渡农场加油站营业执照等提供帮助，谋取利益。2011年3月，因彭再魁在李某乙的加油站占干股40%涉嫌受贿案发，张某甲通过张先将所得40万元退还给李某乙儿子李东。具体受贿事实分述如下：
（1）2001年，被告人张某甲去美国考察前夕，李某乙为感谢张某甲在其承接傅家湾小区安置房基建工程过程中提供的帮忙，在东屯渡农场送给张某甲5000美元，张某甲收下后据为己有，并将该款存入户名粟建军的银行存折。
（2）2003年下半年，李某乙得知已被拆除的东屯渡农场原加油站还有一本因数年未年审已过期的营业执照后，找到张某甲表示其自己想购买和恢复东屯渡农场原加油站已过期的营业执照，要张某甲帮忙，并表示事成之后一定会予以感谢。此后，被告人张某甲在东屯渡街道党政会上将此事提交讨论后，同意以3万元的价格将该执照卖给李某乙。2005年下半年，李某乙为感谢张某甲在其购买东屯渡农场加油站营业执照办理过程中的帮忙，在蓉和酒店送给张某甲20万元。张某甲收下后将该款用于水云间住宅装修和购买家俱。
（3）2006年上半年，李某乙为感谢张某甲在其购买东屯渡农场加油站营业执照过程中的帮忙，在其加油站送给张某甲20万元，张某甲收下后将该款用于支付购买东郡﹒漾福居房款。
2、2003年至2007年，被告人张某甲在任东屯渡街道办事处工委书记、芙蓉区人大常委会副主任期间，利用职务之便，收受湖南东升建筑股份有限公司法定代表人黄某乙贿赂款43.6093万元，为黄某乙承接傅家湾安置小区B区ZJ-1、2、3、4、5、6、7、8栋住宅桩基工程、签订东屯渡街道办事处办公楼基建工程合作意向书、承接世嘉国际住宅基建工程提供帮助、谋取利益。具体受贿事实分述如下：
（1）2003年3月的一天，被告人张某甲在芙蓉区东屯渡街道办事处收受黄某乙现金30万元。当天，张某甲在高桥农村信用社打电话要了黄某乙的身份证号码后，以黄某乙的名字开设了一张30万元的活期存折，并设定了密码。
（2）2004年下半年的一天，被告人张某甲在荷花园大厦茶楼收受黄某乙贿赂款5万元。
（3）2007年10月，被告人张某甲以范柯的名义以2400元／平方米总计34.3392万元的价格在黄某乙开发的东郡﹒漾福居住宅小区购置了第13栋1003号商品房一套，加上维修基金、燃气开通费等费用，共计35.6093万元，仅实际支付20万元，黄某乙为其减免费用8.6093万元，余款7万元尚挂黄某乙中惠置业公司往来欠款。
3、2003年上半年，被告人张某甲在任长沙市芙蓉区东屯渡街道办事处工委书记期间，利用职务之便，在万家丽路志发公司前，收受长沙市芙蓉区东屯渡建筑公司项目经理张某乙贿赂款30万元，为张某乙承接傅家湾安置小区GY-2栋安置房土建和水电安装工程提供帮助，谋取利益。
4、2002年至2005年，被告人张某甲在任长沙市芙蓉区东屯渡街道办事处工委书记、芙蓉区人大常委会副主任期间，利用职务之便及职权所形成的便利条件，收受工程建筑商粟建军贿赂40万元，违反市场公平竞争秩序和工程发包方的招投标规定，通过向长沙市芙蓉区城市建设开发公司、长房集团公司等其他国家工作人员打招呼的行为为粟建军承接惠泽园项目基建工程、马王堆路亮化工程、东方家园建材超市绿化工程提供帮助，谋取利益。具体受贿事实分述如下：
（1）2006年春节前一天，被告人张某甲在其水云间家中，收受粟建军贿赂款30万元。
（2）2006年下半年的一天，被告人张某甲在其水云间住处附近，收受粟建军贿赂款10万元。
5、2003年，被告人张某甲在任长沙市芙蓉区东屯渡街道办事处工委书记期间，利用职务之便，为湖南省亮化美化工程有限公司解某承接荷宴路二期亮化工程提供帮助，谋取利益。2003年春节，解某为感谢张某甲的帮忙，在东屯渡街道办事处张某甲办公室送给其2万元，被告人张某甲收下后据为己有，并将该款用于日常开支。
2012年10月12日下午，被告人张某甲在接到长沙市纪委电话通知后，主动在单位等候，后随办案人员前往市纪委接受调查，供述了自己的犯罪事实。
2013年9月，长沙市望城区看守所出具《提请对张某甲、贺昌龙、周三红从轻处罚报告书》，该报告书称与被告人张某甲同监室人员崔志伟患有严重的癫痫病，看守所工作人员遂安排被告人张某甲等人对其进行特别护理，被告人张某甲等人接受任务后积极认真工作，使崔志伟从未发生意外，避免了看守所的非正常死亡事故，提请对被告人张某甲从轻处罚。
另查明案发后，被告人张某甲向长沙市望城区人民检察院退赃117万元。
该院认为，被告人张某甲在担任长沙市芙蓉区东屯渡街道办事处党工委书记期间，超越职权，违法处理其无权处理的事项，引发农场职工群体性和持续性上访，造成了恶劣的社会影响，其行为已构成滥用职权罪；被告人张某甲身为国家工作人员，利用职务之便和利用其职权和地位形成的便利条件，为他人谋取利益，共计人民币155.6093万元、美元5000元，其行为已构成受贿罪。被告人张某甲主动交代办案机关尚未掌握的主要犯罪事实，系自首，依法可以减轻处罚；在被立案侦查阶段，主动检举揭发他人犯罪，查证属实，系立功，依法可以减轻处罚；被告人张某甲在案发后，积极退缴赃款，羁押期间表现良好，可以酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十九条、第六十四条之规定，原审判决如下：一、被告人张某甲犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年；犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处没收财产四十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑六年九个月，并处没收财产四十万元；二、被告人张某甲的犯罪赃款及违法所得予以没收，上缴国库。
上诉人张某甲上诉称：“1、原审判决对其滥用职权罪量刑过重：其违规处理安置留地30亩是经过了东屯渡办事处党政联席会议决定的，且只占违规处理安置留地的一小部分，也只是群众上访的原因之一，造成群众上访的原因还有群众的医保、社保问题得不到解决和拆迁补偿不到位等综合原因；违规处理安置留地的手续最终完成得到区政府的同意，且是在其离开东屯渡农场后实施的；其未指使黄某甲伪造职代会公章和职代会决议。2、原审判决认定受贿事实错误：其没有利用职务上的便利为粟建军承接惠泽园项目基建工程、马王堆路亮化工程、东方家园建材超市绿化工程提供帮助，未为粟建军谋取不正当利益，不应认定其收受粟建军30万元构成受贿罪；其收受李某乙40万元已经在彭再魁案案发前及时退还，不应认定该事实构成受贿罪；其收受黄某乙30万元后将该款存入以黄某乙的名字为户名的账户中，并告知了黄某乙，不应认定该事实构成受贿罪；其未收受黄某乙的5万元、张某乙的30万元、粟建军的10万元。请求二审法院从轻处罚”。其辩护人亦持相同观点，并请求二审法院明确上诉人张某甲的违法所得数额。
经审理查明，原审判决认定事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。
一、滥用职权的事实有下列经庭审质证、认证的证据证明：
1、长沙市兴东实业发展有限公司工商注册登记等资料，证明兴东公司股东情况、董事会、监事会人员情况、国营东屯渡农场2001777号宗地土地估价报告（估价为2019万元）。
2、东方家园（长沙）装饰建材有限公司工商注册登记资料、公司章程、东方家园装饰建材有限公司验资报告、土地估价报告，证明东方家园的经营范围、股东、资产情况和董事会、经理、监事会成员情况。
3、长沙市东屯渡农场工商注册登记资料、农场企业章程、农场验资报告，证明东屯渡农场的注册资金、经营范围、资产情况等。长沙市芙蓉区财政局产权界定通知书，证明东屯渡农场100万元为非国有资产，属全体农场职工所有。
4、湖南省国土资源厅信访事项复核意见书，证明国土部门在统征东屯渡农场土地时核定给东屯渡农场生产安置地的情况。
5、土地估价报告，证明国营东屯渡农场2001777号宗地（用于东屯渡农场生产安置地）的价值及土地权属。
6、东屯渡街道会议纪要，证明东方家园项目的实质是由东屯渡街道向东方家园有限公司出租土地。
7、集体土地使用权证及相关说明，结合张某甲的供述证明东屯渡街道办事处在未召开农场职工代表大会，取得东屯渡农场职工同意的情况下，张某甲找时任芙蓉区国土局局长赵贱辉协调，赵贱辉安排工作人员出具了一份虚假的集体土地使用权证，将东屯渡农场安置地办至兴东公司名下，并以该地向兴东公司增资，与东方家园有限公司合作成立东方家园（长沙）装饰建材有限公司，修建东方家园建材超市。
8、合作兴建东方家园建材超市相关合同、协议，证明东屯渡街道办事处与东方家园有限公司合作建设东方家园装饰建材超市的事实。
9、市国土局土地行政处罚决定书，证明东屯渡街道办事处在未取得合法用地手续情况下，向东方家园有限公司交付土地修建建材超市，因非法占用土地被市国土局行政处罚。
10、东方家园租金收入及项目账务情况资料，证明东屯渡街道办事处因东方家园项目收取租金及开支情况。
11、证人谭某的证言，证明：1）东屯渡街道办事处出具《关于申请办理集体建设用地征用手续的报告》前没有召开过党政成员会讨论，张某甲也没有和自己商量过；2）东屯渡农场有职工代表大会，并召开过职工代表大会，其不知张某甲要黄某甲伪造职工代表大会决议一事。
12、证人娄某的证言，证明：1）娄某一直反对将国有土地使用权办到合作公司名下，并且向张某甲提出过自己的看法，故东方家园合作项目相关土地手续的办理是张某甲直接安排黄某甲去办理的。黄某甲在办理国土手续时的小事会向娄某汇报，但遇到难以解决或者是需要协调的事情是直接向张某甲汇报的；2）是张某甲直接安排黄某甲起草并提交《关于申请办理集体建设用地征用手续的报告》的，自己并不知道东屯渡街道办事处向市国土局申请办理该手续；3）张某甲在没有召开职代会的情况下对东屯渡两安建设用地进行挂牌转让，违反了规定，其不知张某甲要黄某甲伪造职工代表大会决议一事；4）东屯渡农场有职工代表大会制度，也召开过职工代表大会。
13、证人厉锋的证言，证明：1）东屯渡农场有职工代表大会，但是自己没参加过职工代表大会；2）厉锋没见过东屯渡农场职代会就东屯渡农场两安用地的决议，也没有参加过职代会，其不知张某甲要黄某甲伪造职工代表大会决议一事。
14、证人黄某甲的证言，证明：1）是张某甲要黄某甲去负责经办东方家园合作项目国土手续的；2）《关于申请办理集体建设用地征用手续的报告》是张某甲直接安排黄某甲起草并提交；3）《长沙市东屯渡农场第四届职工代表大会第二次会议决议》是张某甲安排黄某甲起草并提交给国土局的，实际上东屯渡农场并没有召开职工代表大会，在该决议上加盖的公章是张某甲安排黄某甲去刻制的；4）《关于申请办理集体建设用地征用手续的报告》是张某甲安排黄某甲办理的，具体协调是张某甲去协调的。
15、证人李某甲的证言，证明：1）2003年春节后，张某甲拿着申请办理挂牌转让手续的报告到李某甲办公室，说准备以土地入股与人合作兴办公司，但是该地属于两安用地，需要经过拆迁处签字，李某甲告诉张“两安”用地需召开职代会并经三分之二职工代表同意，张某甲说已提交职代会会议决议，李某甲看了决议上有公章便签字同意；2）职代会会议决议上没有职工代表的签名，但李某甲认为集体经济组织不会造假，所以就签了字。
16、证人沈某、杨某、彭某甲的证言，证明因张某甲未经东屯渡农场职工代表大会同意，将农场生产安置地违法处置，导致群众群体性、持续性上访并造成恶劣社会影响。
17、证人彭某乙、唐某、曹某的证言，证明东屯渡农场群众的群体性、持续性上访，严重影响了芙蓉区政府工作秩序、政府形象，造成了恶劣的社会影响。
18、芙蓉区信访局接访登记，证明因张某甲滥用职权导致东屯渡农场生产安置地出让给东方家园公司，引发东屯渡农场群众持续性、群体性到芙蓉区政府上访，造成了恶劣的社会影响。
19、长沙市信访局接访登记记录，证明因张某甲滥用职权将东屯渡农场生产安置地出让给东方家园装饰建材有限公司，引发东屯渡农场群众持续性、群体性到长沙市政府信访局等地上访。
20、各级机关和职能部门信访材料，证明东屯渡农场群众沈某、王凯斌、刘普伍、杨军玉等多人多次向国家信访局、中央办公厅、国务院办公厅人民信访接待室、国土资源部、湖南省信访局、省国土资源厅、长沙市人大、市国土局等部门越级上访，造成了恶劣的社会影响。
21、东屯渡农场群众上访照片，证明张某甲处置东屯渡生产安置地的行为引发群众持续性、群体性到芙蓉区政府上访，造成了恶劣的社会影响。
22、因东屯渡群众上访形成的询问笔录及信访资料，证明张某甲处置东屯渡生产安置地的行为引发群众持续性、群体性到芙蓉区政府上访，造成了恶劣的社会影响。
23、上诉人张某甲的供述，证明张某甲安排黄某甲写虚假职代会决议的事实。
二、受贿的事实有下列经庭审质证、认证的证据证明：
1、户名为黄某乙的高桥信用合作社存折，证明2003年3月，张某甲收受黄某乙贿赂款30万元后，以黄某乙之名存入长沙市高桥农村信用合作社。
2、黄某乙承接傅家湾小区工程建筑工程承包合同及结算资料，证明张某甲帮助东升公司承接了傅家湾小区工程。
3、黄某乙承接东屯渡街道办公楼承建意向书、合同及结算资料，证明张某甲为东升公司承接东屯渡街道办事处办公大楼提供帮助，黄某乙与办事处签订了承建意向书及其后黄某乙与办事处签订了承包合同、结算书。
4、范某商品房买卖合同、购房发票及相关付款凭证，证明2007年11月份，张某甲以范某的名义以明显低于市场销售价格向黄某乙控股的长沙中惠置业公司购买房屋。
5、东郡﹒漾福居市场销售价格及最低销售价格证明等材料，证明东郡﹒漾福居13栋1003商品房面积为142.46平方米，公司规定住宅销售折前价格是3465元／平方米，折后价格为3361元／平方米，其中商品房最低销售价格为3100元／平方米。该商品房实际销售价格为2400元／平方米。
6、黄某乙为张某甲减免房款相关财务凭证，证明2007年，张某甲向长沙中惠置业公司购买房屋时，黄某乙为张某甲减免8.6093万元。
7、证人黄某乙的证言，证明：1）张某甲于2000年任东屯渡街道办事处的党工委书记后，为融通关系，逢年过节便会给张拜节，并向张提出想通过张承接工程，张答应；2）2003年3月份，为感谢张某甲在湖南东升建筑股份有限公司承接到部分基建工程中的帮忙，黄某乙在东屯渡街道办事处临时办公点停车坪将30万元现金交给张，此后1个小时左右，张某甲打电话要黄某乙告知身份证号码，并说以黄某乙的名字存钱要保险些，于是黄某乙就把身份证号码告诉张某甲，此后，二人之间再未提及此事。
8、证人奉某的证言，证明张某甲以范某的名字在长房东郡﹒漾福居购买房产一套，交纳购房款20万元，余款未交纳。
9、证人范某的证言，证明购买东郡﹒漾福居13栋1003房是其姨夫张某甲购买的，范某只是应张某甲要求在购房合同上签字，具体选房、付款都是张某甲去办理的，具体购房款是多少不清楚，也没有出钱，但是房产证张某甲办理的是范某的名字，钥匙、购房发票也一直由范柯代为保管。
10、张某乙承接傅家湾小区工程建筑工程合同书及结算资料，证明张某甲接受张某乙的请托，为张某乙承接傅家湾小区工程提供帮助。
11、证人张某乙的证言，证明2001年左右，张某乙找到张某甲要其帮忙安排工程做，并表示会予以感谢，张某甲表示同意。后张某乙承接到傅家湾的部分安置房工程，为感谢张某甲，于2003年上半年的一天在黎托信用社附近的志发公司门前送给张某甲现金30万元。
12、粟建军承接惠泽园相关建筑工程合同、马王堆路亮化工程施工协议书等书证，证明张某甲接受粟建军的请托，为粟承接惠泽园小区基建工程和马王堆路亮化工程帮忙。
13、粟建军的中国银行美元账户存折及外汇牌价，证明张某甲收受长沙市东屯渡建筑有限公司5000美元后，存入“粟建军”户名的中国银行账户；2001年7月、8月、9月美元兑换人民币折算价均值为：8.2768、8.2770、8.2768。
14、证人粟建军的证言，证明：1）2001年，粟建军告诉张某甲自己想转行做建筑工程，要张帮忙介绍业务，并表示会予以感谢，张某甲答应；其于2002年上半年承接惠泽园小区工程，于2002年下半年承接东方新城工程，于2003年承接西街小区工程，张某甲都提供了帮助；2003年下半年的一天，粟建军为承接东方家园的工程找到张某甲，并表示带张某甲的儿子一起做，张某甲表示同意，后打电话要粟建军做个方案和预算，会和东方家园长沙地区的负责人打招呼的，后粟建军挂靠在湖南省园林公司与东方家园签订了施工合同；2）2005年初，粟建军为承接马王堆路的工程找到张某甲，后张某甲打电话要粟建军去找长房集团马王堆指挥部的负责人汤总，后粟建军承接了马王堆路路灯亮化工程；3）为感谢张某甲在承接基建工程的帮助，粟建军于2006年春节前的一天晚上，在张某甲水云间的家里送给张某甲现金30万元；于2006年下半年的一天，在张某甲水云间的家附近送给张某甲现金10万元。
15、证人柳某的证言，证明张某甲因惠泽园小区项目基建工程的事情找柳某打过招呼，介绍粟建军做工程。
16、证人汤某的证言，证明通过张某甲向汤某打招呼，粟建军顺利承接到了马王堆亮化工程。
17、傅家湾安置小区工程合同书，证明东屯渡建筑有限公司承接傅家湾安置小区工程的事实。
18、黄某丙送钱给张某甲的财务记账凭证及公司注册登记资料，证明行贿资金账务处理情况。
19、证人黄某丙的证言，证明：1）2001年7、8月份的一天，张某甲打电话告诉黄某丙自己要去美国考察，黄某丙就让公司财务准备了5000美元，在张某甲的办公室送给张某甲；2）2002年7、8月份，傅家湾安置小区即将开发建设，东屯渡建筑有限公司承接到该工程，黄某丙让公司财务准备了5万元现金，在荷花园大厦将5万元送给了张某甲；3）2002年下半年，张某甲打电话称有个叫解某的朋友想承接荷晏路二期的路灯亮化工程，要黄某丙照顾一下，后解某承接到了该工程。
20、解某承接荷晏路二期亮化工程施工合同及结算凭证等资料，证明东屯渡建筑公司送张某甲人民币5万元及美元5000元的财务记账凭证。
21、证人解某的证言，证明张某甲为其承接荷晏路二期路灯亮化工程向黄某丙打招呼，解某为感谢张某甲，于2003年春节前送给张2万元现金。
22、张某甲向张先出具的借条及李东出具的收条，证明2011年3月10日，张某甲向张先借款现金40万元，并于次日通过张先将该笔钱退还给李某乙的儿子李东，李东为张某甲出具收条。
23、东屯渡加油站营业执照及兴建东风路加油站相关资料，证明张某甲接受东屯渡建筑公司项目经理李某乙的请托，将东屯渡加油站已过期营业执照卖给了李某乙。
24、东郡﹒漾福居的购房资料，结合张某甲的供述证明张某甲收受李某乙贿赂的去向。
25、证人李某乙的证言，证明：1）因张某甲去美国考察，送给张某甲5000美元；2）2003年下半年，李某乙找张某甲要购买东屯渡农场原加油站已过期的营业执照，并要张帮忙恢复，表示事后一定会感谢，几天后，张某甲要李某乙交了几万元后将营业执照给了李，并告知李可以借有居民因加油站拆迁需要安置为由，以东屯渡农场名义打报告。李某乙按张某甲指示写好报告后，张某甲安排街道人员盖章，后恢复加油站营业执照的事办得很顺利；2003年11月，李某乙到张某甲办公室，在闲谈中张某甲在得知彭再魁在油站中占40%的干股后，表示要在李某乙的加油站入一股，李某乙出于感谢张某甲的目的同意张占十分之一股。张某甲所占股份既没有出钱和参与经营，也没有提供相应咨询和劳务服务；3）2005年下半年的一天，李某乙在原蓉和酒店门口，张某甲的轿车旁将20万元现金送给张某甲；4）2006年上半年的一天下午，李某乙在玉楼东酒店旁的加油站，将20万元现金送给张某甲；5）2011年年初，芙蓉区副区长彭再魁案发，因张某甲知道彭再魁在李某乙油站占40%干股，张某甲担心出事，就将该40万元通过李某乙的儿子李东退还给李某乙。
26、上诉人张某甲的供述，证明：1）2003年3月的一天，张某甲在芙蓉区东屯渡街道办事处收受黄某乙现金30万元，当天张某甲在高桥农村信用社打电话要了黄某乙的身份证号码后，以黄某乙的名字开设了一张30万元的活期存折，并设定了密码；2）2004年下半年的一天下午，黄某乙在荷花园酒店以张某甲在搞装修的名义送给张5万元现金；3）2006年，张某甲找黄某乙购买长房东郡的房子，黄某乙要张某甲交28万，张某甲只交了20万，在办理房产证时，张某甲要求把房产办到范柯名下；4）张某乙于2003年上半年的一天在黎托信用社附近送给张某甲现金30万元；5）2005年至2006年间收受粟建军40万元；6）张某甲于2003年春节前收受解某送给的2万元现金；7）张某甲收受东屯渡建筑公司项目经理李某乙40万元，美元5000元的事实，后将40万退还给了李某乙；8）收受黄某丙5万元，其中3万元是时任芙蓉区书记要自己帮忙处理的招待费用，另外2万元是自己招待市领导的招待费用；没有收受黄某乙的5000美元。
三、其他综合事实有下列经庭审质证、认证的证据证明：
1、上诉人张某甲的个人身份资料、任职资料，证明张某甲的户籍情况、任职情况及其国家机关工作人员的身份。
2、长沙市芙蓉区委员会东屯渡街道工作委员会文件，证明上诉人张某甲担任职务情况及主管工作。
3、东屯渡街道办事处（农场）性质、职能及相关制度，证明东屯渡街道办事处的性质、职能、制度等。
4、扣押物品、文件清单及湖南省非税收入一般缴款书，证明上诉人张某甲的退赃情况。
5、市纪委关于张某甲到案经过及交待问题情况的说明，证明张某甲系在接到芙蓉区人大通知后，主动在单位等候，于2012年10月12日下午随办案人员前往市纪委接受调查，除交待纪委已经掌握的东方家园装饰建材有限公司为其减免门面租金16万元的违纪问题外，还主动交待了纪委没有掌握的犯罪事实。
6、长沙市人民检察院出具的《张某甲检举他人犯罪行为查证情况》，证明张某甲在被立案侦查期间，主动检举揭发芙蓉区政协副主席陈建萍的滥用职权及受贿犯罪行为，有立功情节。
本院认为，上诉人张某甲在担任长沙市芙蓉区东屯渡街道办事处党工委书记期间，超越职权，违法处理其无权处理的事项，引发农场职工群体性和持续性上访，造成了恶劣的社会影响，其行为已构成滥用职权罪；上诉人张某甲身为国家工作人员，利用职务之便和利用其职权和地位形成的便利条件，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币155.6093万元、美元5000元，其行为已构成受贿罪。上诉人张某甲主动供述办案机关尚未掌握的犯罪事实，系自首，可减轻处罚；上诉人张某甲在被立案侦查阶段，主动检举揭发他人犯罪，查证属实，系立功，可减轻处罚；上诉人张某甲在案发后，积极退缴赃款，羁押期间表现良好，可酌定从轻处罚。上诉人张某甲一人犯数罪，应对其数罪并罚。
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