河南省方城县人民法院
行 政 判 决 书
(2016)豫1322行初50号
原告刘保义，男，1979年1月16日生，汉族，住南阳市新野县。现在河南省第一强制隔离戒毒所。
委托代理人王熙，河南汉冶律师事务所律师。
被告南阳市公安局官庄工区分局。
法定代表人王国显，任局长。
出庭应诉负责人崔晓峰，任该局副局长。
委托代理人孙玉栋，男，南阳市公安局官庄工区分局工作人员。
委托代理人周二朋，男，南阳市公安局官庄工区分局工作人员。
原告刘保义诉被告南阳市公安局官庄工区分局行政强制决定一案，于2016年7月25日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月28日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及行政机关负责人出庭应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2016年8月30日公开开庭审理了此案。原告委托代理人王熙，被告南阳市公安局官庄分局副局长崔晓峰、委托代理人孙玉栋、周二朋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告南阳市公安局官庄工区分局查明：2016年1月25日21时30分许，被告民警巡逻至河南省南阳市官庄工区河南油田涧河社区时，发现正处于社区戒毒前科人员刘保义，遂将其口头传唤至官庄工区派出所，以胶体金法对其尿液进行检测，结果呈阴性。经核实，刘保义因吸食冰毒于2015年11月26日被官庄工区分局决定社区戒毒，之后刘保义无故逾期不到社区戒毒执行地社区戒毒机构报到，拒绝接受社区戒毒。以上事实有刘保义的陈述和申辩、社区戒毒决定书、社区戒毒逾期未报告证明等证据证实。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七第第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2016年1月26日至2018年1月25日）。
原告诉称，原告曾因吸毒于2015年10月26日被官庄工区分局决定社区戒毒，之后由于未及时报到，被南阳市公安局官庄工区分局以无故逾期不到社区戒毒执行地社区戒毒机构报到，拒绝接受社区戒毒，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，做出官公（社）强戒决字[2016]0003号强制隔离戒毒决定书，决定对原告强制隔离戒毒二年，原告认为原告近期未吸食毒品，对原告进行强制隔离戒毒缺乏事实根据和法律依据。被告认定原告为“吸毒成瘾人员”，根据公安部《吸毒成瘾认定办法》第三条、第四条之规定，对原告“吸毒成瘾人员”的认定应由有权机关进行认定，被告并没有对原告进行吸毒成瘾的认定，因此，被告依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条之规定对原告作出强制隔离戒毒决定认定事实不清、证据不足、程序违法、严重违反法律规定。请求法院依法撤销南阳市公安局官庄工区分局官公（社）强戒决字[2016]0003号强制隔离戒毒决定书。原告庭前向法庭提供证据：1、原告身份证复印件；2、官公（社）强戒决字[2016]0003号强制隔离戒毒决定书复印件。
被告南阳市公安局官庄工区分局辩称，2015年10月12日，我局将刘保义口头传唤至公安机关，经检测，刘保义的尿液呈甲基安非他明阳性，即体内检出冰毒成分。询问中，刘保义如实陈述其吸食冰毒的违法行为，同时陈述其吸毒史始于2014年5月份，并在笔录中承认于2015年3月，因吸毒被唐河县公安局桐寨铺派出所处理。经过在全国吸毒人员库查询，有2015年3月28日刘保义因吸毒被唐河县公安局桐寨铺派出所查获的记录。根据《吸毒成瘾认定办法》第七条规定，我局于2015年10月14日认定刘保义吸毒成瘾，并出具吸毒成瘾认定书，2015年10月26日，刘保义行政拘留期满出所，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十三条第一款规定，我局对其作出社区戒毒决定。刘保义被我局决定社区戒毒后，一直未到社区戒毒执行地报到，2016年1月25日21时许，我局民警在巡逻中发现刘保义，遂将其口头传唤至公安机关，经询问，刘保义以躲避其他公安机关调查为由一直未到社区戒毒执行机关报到。有刘保义户籍所在地施庵镇社区戒毒机构出具的未报到证明予以证实。《戒毒条例》第十四条规定，社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起15日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒。综上，被告对原告刘保义强制隔离戒毒决定认定事实清楚、证据确凿充分、程序合法、裁量适当，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。被告在法定期限内提供以下证据：1、结案报告；2、呈请结案审批表；3、行政处决定书；4、呈请行政处罚审批表；5、社区戒毒决定书；6、呈请社区戒毒审批表；7、强制隔离戒毒决定书；8、呈请强制隔离戒毒审批表；9、接处警登记表；10、受案登记表；11、受案回执；12、13、到案经过；14、15、前科情况查询证明；16、17、刘保义吸毒人员动态管控信息；18、常住人口信息登记表；19、20、刘保义询问笔录；21、刘保义社区戒毒未报到证明；22、23、人身安全检查笔录；24、尿检及现场检测报告；25、吸毒成瘾认定书；26、尿检及现场检测报告；27、吸毒成瘾认定人员资格证书复印件；28、行政处罚告知笔录；29、行政拘留执行回执；30、被拘留人员家属通知书；31、32、送达回执。被告当庭提供宛公通[2014]299号南阳市公安局、南阳市卫生局文件。
经庭审质证，本院对以上证据认证如下：原告提供证据1为其身份证明，本院予以认定；原告提供证据2为被诉具体行政行为。原告认为被告提供证据中1、2、3、4、5、6、9从原告居住地、案发地等，被告无管辖权；被告提供证据7为被诉具体行政行为；证据8尿检结果与被告提供证据26不一致；证据10原告承认吸毒，但公安机关没有落实；证据1113、22、23、2628、31无异议；证据1418仅是被告从网站上下载，没有其它证据印证；证据19、20证明原告没有吸毒成瘾；证据21，证据出具时间有异议；证据24、25程序不合法；29、30无签字；32两份送达回执显示时间有异议。原告对被告当庭提供证据真实性无异议。被告提供证据符合法律规定，可以作为本案的定案依据。
经审理查明，2015年3月28日，原告刘保义因吸毒被唐河县公安局桐寨铺派出所罚款；2015年10月12日，原告刘保义因吸毒被南阳市公安局官庄工区分局行政拘留十三日；2015年10月14日，被告做出吸毒成瘾认定书，认定原告刘保义吸毒成瘾；2015年10月26日，因原告刘保义吸毒，南阳市公安局官庄工区分局做出官公（社）社戒决字[2015]0013号社区戒毒决定书，决定对原告刘保义社区戒毒三年，原告一直未到社区戒毒执行机关报到；2016年1月25日，被告民警巡逻时发现原告，遂将原告口头传唤到被告处，2016年1月26日，被告南阳市公安局官庄工区分局做出官公（社）强戒决字[2016]0003号强制隔离戒毒决定书，对原告刘保义强制隔离戒毒二年（自2016年1月26日至2018年1月25日），该决定书正在执行中。
本院认为，依据《中华人民共和国禁毒法》被告南阳市公安局官庄工区分局具有作出强制隔离戒毒决定的职权。《戒毒条例》第十四条：“社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起15日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒。社区戒毒的期限为3年，自报到之日起计算。”。2015年10月14日，原告因吸毒被被告认定为吸毒成瘾。2015年10月26日，原告在接到社区戒毒决定书后，一直未到社区戒毒执行地报到。被告依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，对原告做出强制隔离戒毒决定，认定事实清楚、证据确凿、程序合法、应予维持，故原告要求撤销被告的具体行政行为理由不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘保义的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告刘保义负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审判长 梁章松
审判员 史永均
审判员 尚 佳
二〇一六年十二月十三日
书记员 秦 祎