内蒙古自治区科尔沁右翼前旗人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)科刑初字第189号
公诉机关科右前旗人民检察院。
被告人赵某某，男，1963年12月3日出生于内蒙古扎赉特旗，汉族，中共党员，大学文化，某某人民法院审判员，现住扎赉特旗。因涉嫌挪用公款一案，于2015年7月30日被科右前旗人民检察院取保候审，2015年10月16日被本院取保候审。
辩护人苏国卫，内蒙古天厚律师事务所律师。
科右前旗人民检察院以前检公诉刑诉〔2015〕162号起诉书指控被告人赵某某犯挪用公款罪，于2015年10月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，分别于2015年12月11日、2016年6月24日公开开庭审理本案。科右前旗人民检察院指派检察员孟金兰、朱世胜出庭支持公诉，被告人赵某某及其辩护人苏国卫均到庭参加了诉讼，现已审理终结。
科右前旗人民检察院指控,被告人赵某某于2005年1月至2008年10月任某某人民法院行政审判庭庭长期间，涉嫌挪用公款两次：
一、2005年，某某人民法院行政审判庭在办理裕国房地产开发公司开发项目涉及行政执行案件过程中，被告人赵某某于2005年8月19日从扎赉特旗诚信房屋拆迁有限责任公司提取拆迁补偿款（两张现金支票）合计金额人民币591700元，同日在扎赉特旗工商银行以赵某某名开设个人存款账户，将提取的拆迁补偿款人民币591700元存入该账户。该账户从开户到清户（2005年10月2日清户）仅45天的时间，款项被全部取出，支付两笔拆迁补偿款。余款人民币354215.14元是被拆迁户刘某甲的拆迁补偿款，该款既未支付给刘某甲，也未将款项存入某某人民法院财会或执行专户。至2008年，刘某甲向某某法院催要拆迁补偿款，被告人赵某某于2008年7月21日将该笔拆迁款存入某某法院财会账户人民币358867.4元,其中本金人民币354215.14元，利息人民币4652.26元。
二、2007年，某某人民法院行政审判庭在办理扎赉特旗宏远房地产公司开发扎赉特旗农业小区项目涉及行政执行案件过程中，在不需要支付任何拆迁补偿款的情况下，被告人赵某某于2007年9月5日从扎赉特旗诚信房屋拆迁有限责任公司提取房屋拆迁补偿款人民币294700元及强拆费用人民币5300元两张转账支票，将提取的拆迁补偿款合计人民币300000元存入其个人账户（中国工商银行卡6222000608100048846）。因事先同学刘某乙与其打招呼，说同学庞某某要借钱，因为经营的专卖店需要进货和扩大店面。被告人赵某某于2007年9月6日将存入其本人账户中的公款人民币300000元取出，通过刘某乙将该款借给了庞某某。两个多月后，被告人赵某某让刘某乙向庞某某催要此款。2007年11月下旬，庞某某将此款还给刘某乙，同时给付利息人民币20000元，合计人民币320000元。刘某乙在征得被告人赵某某同意后,又将此款人民币320000元借给扎赉特旗宏业物业管理有限责任公司经理孔某某用于公司扩大经营验资。2007年11月26日，按照被告人赵某某的要求，刘某乙从其本人卡中给被告人赵某某转账人民币300000元，以现金形式将利息人民币20000元给付被告人赵某某。
庭审中，公诉机关出示了被告人户籍证明、任职证明、银行流水明细等书证，刘某乙、申某某等多名证人证言，被告人供述与辩解等相关证据。公诉机关认为被告人赵某某利用职务之便，挪用案件执行款人民币354215.14元归个人使用超过三个月未还，挪用案件执行款人民币300000元借给他人用于营利性活动，合计挪用公款人民币654214.14元，其行为已构成挪用公款罪。要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条的规定追究被告人的刑事责任，并建议对被告人赵某某判处三年以下有期徒刑。
被告人赵某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。当庭自愿认罪，但辩解起诉书指控其挪用的第一笔刘某甲的拆迁补偿款人民币354215.14元系挪而未用；对起诉书指控挪用的第二笔案件执行款人民币300000元借给刘某乙，刘某乙又借给他人的事实无异议，但辩解本人并未获利。被告人赵某某认为其在扎赉特旗多兰湖公园抢救落水者的行为，应认定为重大立功。
辩护人对公诉机关指控被告人赵某某犯挪用公款罪的罪名无异议，但对起诉书指控的部分事实有意见。关于起诉书指控第一笔挪用公款，辩护人提出当时法院执行款由案件承办人负责管理，法院没有设立执行专户；该款刘某甲已于2011年以不当得利为由，向乌兰浩特市人民法院提起民事诉讼，乌兰浩特市人民法院已作出生效民事判决，公诉机关指控这起挪用公款行为已按照民事纠纷处理，不应再以刑事犯罪进行追究。辩护人同时认为如果第一笔挪用公款行为认定被告人赵某某构成犯罪，因被告人赵某某在检察机关立案侦查前主动上交了挪用的公款，应当认定被告人赵某某为自首；被告人赵某某见义勇为救落水者的行为应当认定为立功；被告人赵某某认罪态度较好，主动归还款项，应从轻处罚。建议对被告人赵某某适用缓刑或免予刑事处罚。
经审理查明，被告人赵某某于2005年1月至2008年10月任某某人民法院（以下简称某某法院）行政审判庭庭长期间，挪用公款两次共计人民币654215.14元。
一、2005年，某某人民法院行政审判庭在办理裕国房地产开发公司和财智房地产开发有限责任公司开发项目中涉及行政执行案件过程中，被告人赵某某于2005年8月19日从扎赉特旗诚信房屋拆迁有限责任公司提取拆迁补偿款（两张现金支票）合计金额人民币591700元，同日在扎赉特旗中国工商银行以赵某某名开设个人存款账户（尾号为7790），将提取的拆迁补偿款人民币591700元存入该账户。该账户2005年9月22日存入一笔人民币17516元拆迁补偿款，从开户到清户（2005年10月2日清户）仅45天的时间，款项被全部取出。被告人赵某某在支付刘乙等拆迁户的拆迁补偿款后，余款人民币354215.14元是被拆迁户刘某甲的拆迁补偿款，该款被告人赵某某既未支付给刘某甲，也未将款项存入某某人民法院财会或执行专户。至2008年，刘某甲向某某法院催要拆迁补偿款，被告人赵某某于2008年7月21日存入某某法院财会账户人民币358867.40元,其中本金人民币354215.14元，利息人民币4652.26元。此款现已给付刘某甲。
二、2007年，被告人赵某某时任某某人民法院行政审判庭庭长，其同学刘某乙事先与其打招呼，说同学庞某某要借钱，用于其经营的专卖店进货和扩大店面。某某人民法院行政审判庭在办理扎赉特旗宏远房地产公司开发扎赉特旗农业小区项目涉及行政执行案件过程中，被告人赵某某于2007年9月5日从扎赉特旗诚信房屋拆迁有限责任公司提取房屋拆迁补偿款人民币294700元及强拆费用人民币5300元两张转账支票，私自将提取的房屋拆迁补偿款合计人民币300000元存入其个人账户（中国工商银行卡尾号为8846）。因被拆迁户黄某某等人提起房屋拆迁行政诉讼，该拆迁补偿款暂未支付。被告人赵某某于2007年9月6日将存入其本人账户中的公款人民币300000元取出，通过刘某乙借给了庞某某。两个多月后，被告人赵某某让刘某乙向庞某某催要此款。2007年11月下旬，庞某某将此款人民币300000元及利息人民币20000元还给刘某乙。刘某乙收回借款，在征得被告人赵某某同意后,又将此笔拆迁补偿款人民币300000元及庞某某给付的利息人民币20000元借给扎赉特旗宏业物业管理有限责任公司经理孔某某用于公司扩大经营验资，孔某某的宏业物业管理有限责任公司进行验资借用一天后，即将借款人民币320000元还给刘某乙。2007年11月26日，刘某乙用银行卡给被告人赵某某转账人民币300000元。
另查明，被告人赵某某于2015年9月29日早晨与邻居彭某某一起到扎赉特旗多兰湖公园散步锻炼，听到有人喊“救命”后跳进多兰湖公园西南方向拱桥下约1.6米深的水中抓住溺水者拖向岸边，彭某某在岸边拖拽溺水者的手时也被溺水者拽到水里，由于两人无法将溺水者拖上岸，此时过来五、六个好心人在岸边共同将溺水者拖上岸并采取抢救措施。该事件在扎赉特旗媒体上报道。
认定上述事实的证据如下：
1、案件交办函、指定函，证实此案由上级院交办、指定审理情况。
2、户籍证明，证实被告人赵某某自然情况及其已达到刑事责任年龄。
3、中共扎赉特旗委组织部任职证明，证实被告人赵某某2005年1月13日被任命为某某法院行政庭庭长及免去行政职务时间。
4、被告人赵某某中国工商银行账户信息、流水明细及业务办理凭证，证实被告人赵某某尾号为7790的中国工商银行账户，2005年8月19日开户存入591700元，同年9月22日存入17516元，同年10月2日销户；被告人赵某某尾数为8846的中国工商银行账户，2007年7月23日存入55826元、93628.5元及存入该款前账户内余额；2007年9月5日存入294700元、5300元，2007年9月6日支取300000元，2007年11月26日存入300000元；2008年7月21日该账户存入451400元，同日又发生支取358867.40元的记录等事实。
5、被告人赵某某、王某某（赵某某妻子）邮政储蓄账户交易明细及取款凭证，证实2008年7月21日，被告人赵某某向某某法院执行专户存入358867.40元的当天，被告人赵某某和王某某的邮政储蓄账户当日分别有31300元和61700元的取款记录。
6、证人孙某甲的证言及其农行账户信息流水明细、业务凭证及刘某甲中国农业银行业务办理凭证，证实在2013年11月14日，被告人赵某某委托单位司机孙某甲，给付刘某甲拆迁补偿款利息款的存款、转账等凭条。
7、扎赉特旗诚信房屋拆迁有限责任公司财务凭证、被告人赵某某提取拆迁款银行业务办理凭证，证实在2005年8月19日、2007年9月5日被告人赵某某分别从扎赉特旗诚信房屋拆迁有限责任公司提取两笔拆迁费合计591700元（391700元、200000元）、提取拆迁费及强拆执行费用合计300000元（294700元、人民币5300元），分别存入其个人尾号为7790、8846中国工商银行账户的相关办理凭证。
8、被告人赵某某、刘某乙的中国工商银行业务办理凭证，证实在2007年9月6日被告人赵某某转给刘某乙300000元及2007年11月26日刘某乙还款转给被告人赵某某中国工商银行尾数为8846卡号的办理凭证。
9、某某人民法院财务凭证、被告人赵某某将刘某甲拆迁补偿款存入某某法院的相关凭证，证实在2008年7月21日被告人赵某某尾号为8846账号申请支取现金358867.40元，后存入某某法院执行专户，刘某甲于2009年1月8日收取拆迁款358867.40元及其利息1211.42元。
10、中国工商银行查询凭证、扎赉特旗宏业物业管理有限责任公司注册档案复印件，证实扎赉特旗宏业物业管理有限责任公司2007年办理扩大经营验资的相关文书、存款手续及转款手续等事实。
11、证人刘某甲起诉卷宗复印件，证实刘某甲因房屋被拆迁起诉的案件过程。
12、某某人民法院卷宗材料复印件、扎赉特旗建设局强制拆迁申请书复印件、黄某某提供房屋拆迁相关材料复印件，证实某某法院2005年刘某甲强拆案、2007年黄某某等人房屋拆迁案行政庭案卷材料及黄桂霞等人房屋被拆迁的相关情况。
13、某某人民法院搬迁证明，证实某某法院两次搬迁情况。
14、扎赉特旗诚信房屋拆迁有限责任公司记账凭证及中国工商银行扎旗支行业务票据复印件、流水明细，证实2007年7月17日被告人赵某某从诚信公司提取宴某某、张某某两笔拆迁补偿款，并于2007年7月23日存入其尾数为8846的中国工商银行卡内。
15、证人刘某甲的证言，证实其房屋被拆迁的经过、因房屋被拆迁诉讼的经过、领取拆迁补偿款及其利息的经过等事实。
16、证人跃某某、韩某某的证言，均证实2008年兴安盟检察院的人来找被告人赵某某问2005年刘某甲拆迁款的事，得知刘某甲拆迁款在被告人赵某某手里。被告人赵某某在盟检察院渎侦局调查刘某甲拆迁款案后不久调出了行政庭。在盟检察院调查前没听到被告人赵某某电话通知刘某甲领取拆迁款，也没见过刘某甲到法院找赵某某要拆迁补偿款。被告人赵某某当庭长后，行政庭三人在一个办公室内。办公室从五四桥搬到民政局那有铁皮柜子，这个柜一般不锁，钥匙就在上面挂着。证人韩某某还证实自他2005年初到行政庭后就一直有执行专户，不允许个人保管执行款物。某某人民法院没有内勤管理涉案款、没有内勤由庭长管理的规定等事实。
17、证人钟某某的证言，证实2005年3、4月份至2008年8月任扎赉特旗拆迁办主任。2005年刘某甲房子拆迁补偿款是法院来人领取的，但谁领取的钱不知道。被告人赵某某2007年9月5日提取金额294700元和5300元的两张支票是他审批签字等事实。
18、证人刘甲的证言，证实其2007年至2009年任某某法院的报账员时，2008年7月21日被告人赵某某转来执行款358867.40元，某某法院的执行专户自高法有规定之后就设立了等事实。
19、证人温某某的证言，证实其为某某法院原副院长，2005年刘某甲的房子拆迁时，他分管行政庭，赵某某刚取刘某甲拆迁补偿款时他知道，后期怎么处理的就不清楚等事实。
20、证人刘乙、苏某某的证言，均证实在2005年9月9日房子被强拆，找拆迁办要钱，拆迁办姓申的人告诉钱在法院后领了五万元补偿款等事实。
21、证人申某某的证言，证实其在2002年-2008年任扎旗诚信房屋拆迁有限责任公司任经理。2005年刘某甲房屋被拆迁案件承办人是被告人赵某某，刘某甲的房屋的补偿款共计人民币354215.14元是被告人赵某某提走的。被告人赵某某于2005年8月19日从诚信拆迁公司提取了391700元拆迁补偿款等事实。
22、证人辛某某的证言，证实其2004年12月至2008年任扎旗检察院渎侦局局长。2008年7月份跟兴安盟检察院渎侦局副局长王某到某某法院办案，找到被告人赵某某问刘某甲房屋拆迁补偿款在哪里，被告人赵某某说当时拆迁办把钱都打到被拆迁人的折上了，折在他手里保管，王某让被告人赵某某把存折拿出来，被告人赵某某说存折在家呢，王某让被告人赵某某去取，被告人赵某某应该是9点之前走的，直到11点20才回来，拿回来四、五个存折，王某看完存折问被告人赵某某，存折上的名字也不是被拆迁人的名啊，被告人赵某某说：钱被我借给同学、亲属、朋友了等事实。
23、证人德某的证言，证实其为扎赉特旗法院副院长，知道刘某甲因拆迁补偿款起诉的事，乌兰浩特市人民法院曾判决被告人赵某某给付刘某甲房屋拆迁款三年的利息，按一分利计算，大约2013年春天被告人赵某某给付了刘某甲房屋拆迁补偿款的利息。
24、证人付某的证言，证实其为扎赉特旗宏厦建筑公司项目经理，他与被告人赵某某没有经济往来等事实。
25、证人孙某某的证言，证实其作为某某人民法院副院长，2007年至2011年分管某某人民法院行政审判庭，在刘某甲举报时得知被告人赵某某没有及时给付被拆迁人拆迁款，按照当时他们院行政执行财物的规定，补偿款如果不能及时给付被补偿人，应该及时上交到法院执行专户等事实。
26、证人姜某的证言，证实2004年初至2007年12月份在某某法院任院长。任职期间，扎赉特旗法院执行回来的款物交给法院财务，由财务存入专户统一保管，不允许个人管理执行回来的款物等事实。
27、证人黄某某、郭某某、李某某的证言、被告人赵某某询问笔录（2015年6月17日9时48分至11时18分、2015年6月18日9时18分至11时42分）及还款收据一枚，均证实李某某等几家房屋被拆迁与开发商付某达成协议，2008年5月份从开发商付某手中领取过房屋拆迁补偿款，被告人赵某某将提取的李某某等人的房屋拆迁补偿款退回等事实。
28、证人刘某乙的证言，证实2007年8月末9月初，同学庞某某当时开鄂尔多斯专卖店进货或者扩大店面急需用钱，找他借钱，他找被告人赵某某借300000元，月息2.5分。当时跟被告人赵某某说了是谁借，干什么用，被告人赵某某于2007年9月6日把30万元存到他的工商银行卡上，他又把这钱存入庞某某的卡。2007年11月下旬庞某某还了300000元本金及20000元利息后，他又经过被告人赵某某同意把320000元借给孔某某注册物业公司验资用，孔某某在借款一天后将320000元还给。他替被告人赵某某向外借钱的事情，被告人赵某某都知道并且同意，借钱的庞某某、孔某某也都知道钱是被告人赵某某的。他没有因为家里父母、哥哥姐姐等生病或一些其他原因跟被告人赵某某借过钱。
29、证人庞某某的证言，证实其经营鄂尔多斯、劲霸等专卖店。2007年9月份，因着急进货让刘某乙帮着借钱，刘某乙从被告人赵某某那儿给她抬了300000元，利息2.5分，后连本带利还了320000元，20000元是2个月零20天的利息。她知道钱是被告人赵某某的，被告人赵某某也知道钱是给她借的等事实。
30、证人孔某某的证言，证实2006年10月注册成立了宏业物业管理有限责任公司，2007年注册资本增资需要用500000元，刘某乙给他借了320000元，但他知道这钱是被告人赵某某的。刘某乙跟被告人赵某某说验资就借一两天，被告人赵某某同意借款等事实。
31、被告人的供述，证实刘某甲的拆迁补偿款354215.14元是他从诚信房屋拆迁公司提取的，对事实经过无异议。但他称将这笔拆迁补偿款，存放于办公室卷柜里或存折里保管，辩解挪而未用；对于2007年借给同学刘某乙的300000元，辩解是借给刘某乙给其哥哥看病和买房，不到三个月就还了，没有获利。
32、扎赉特旗人民检察院和阿尔山市人民检察院不立案通知书，证实被告人赵某某检举揭发他人犯罪事实均未予立案。
33、被告人赵某某提供的抢救落水者视频资料，证实被告人赵某某在2015年9月29日早晨与邻居彭某某一起到扎赉特旗多兰湖公园散步期间抢救溺水者的经过，该事件在扎赉特旗媒体上报道等事实。
本院认为，被告人赵某某在某某人民法院行政审判庭工作期间，利用从事行政审判执行职务之便，挪用案件执行款人民币354215.14元归个人使用超过三个月未还，挪用案件执行款人民币300000元借给他人进行营利性活动，合计挪用公款人民币654215.14元，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人赵某某犯挪用公款罪的罪名成立。对于起诉书指控第一笔挪用公款，被告人赵某某辩解其系挪而未用。根据《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》规定，“挪用公款后尚未投入实际使用的，只要同时具备数额较大和超过三个月未还的构成要件，应当认定为挪用公款罪，但可以酌情从轻处罚”，故对被告人赵某某挪而未用的辩解，本院不予支持。辩护人提出当时法院案件执行款由承办人负责管理，法院当时没有设立执行专户。经查，证人孙某某、姜某、韩某某作为扎赉特旗法院工作人员的证言均证实案件执行款依据当时法院的工作要求应上交到法院执行专户，刘甲的证言证实扎赉特旗法院的执行专户自内蒙古自治区高院出台规定后就已设立。对于辩护人提出案件执行款由承办人负责管理，且没有执行专户的辩护意见,因无事实依据,本院对此不予认定。对该笔挪用公款的指控，辩护人同时提出已被乌兰浩特市人民法院按民事纠纷处理，不应再作刑事犯罪进行追究的辩护意见。本院认为，从理论上讲刑法属于公法调整的范畴，旨在预防和制裁犯罪，民法属于私法调整的范畴，旨在对私权利进行救济，二者不可相互替代，不是只能择一适用的关系。就本案而言，乌兰浩特市人民法院民事判决的着力点是被告人赵某某是否存在无法律根据得到利益而使他人遭受损失的事实，而本院审判的是重点是被告人赵某某是否利用职务之便，实施了侵犯公共财产所用权的挪用数额较大公款行为。乌兰浩特市人民法院的民事判决虽已生效，但已经生效的民事判决原则上对刑事案件没有预决的效力。从司法实务上看，其他法院将此类以民事纠纷处理后的案件，因行为人的行为符合犯罪的构成要件，对该行为以刑事犯罪予以追究的案例也比比皆是。案例虽不是法的正式渊源，不具法律明文规定的效力，但其确有较强的说服力和参考价值，当然可以成为法院作出法律决定的前提。同时在民事案件生效后，因同一事实依法追究行为人的刑事责任，并不违反一事不再理的法律原则，一事不再理适用于同一种类或者性质的法律责任，即对同一法律事实不能作出二次民事判决或者刑事判决。故对辩护人提出被告人赵某某挪用第一笔公款已作为民事纠纷处理，不应再追究其刑事责任的辩护意见于法无据，本院不予支持。辩护人同时提出如果起诉书指控的第一笔挪用公款构成犯罪，因被告人赵某某在检察机关立案侦查前主动交还了挪用的公款，应认定被告人赵某某为自首。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第三条的规定，“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交待办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”。被告人赵某某在本案中没有自动投案的行为，在检察机关调查起诉书指控的第一笔挪用公款后，被告人赵某某才将此款交到某某人民法院执行专户，故对辩护人认为起诉书指控第一笔挪用公款被告人赵某某主动上交款项，因而构成自首的辩护意见因无事实依据，本院不予支持。
关于被告人赵某某对起诉书指控的第二笔挪用公款300000元，自己并未获利的辩解。经查，扎赉特旗诚信房屋拆迁有限责任公司财务凭证、被告人赵某某中国工商银行账户流水明细、中国工商银行业务办理凭证、扎赉特旗宏业物业管理有限责任公司注册档案等书证，结合证人刘某乙、庞某某、孔某某等人的证言，能够形成完整的证据链条，足以证实被告人赵某某通过刘某乙把300000元借给庞某某进行营利活动，庞某某在归还300000元本金及20000利息后，经过被告人赵某某同意，刘某乙又把此款借给孔某某扩大物业公司经营进行验资营利性活动的事实。被告人赵某某通过刘某乙将该300000元借给庞某某而获取20000元利息的事实清楚，证据充分，被告人赵某某借他人之手向庞某某提供借款并收取利息的行为，该法律后果依法应由被告人赵某某直接承受。至于被告人赵某某与其借款“代理人”刘某乙之间在借款给孔某某进行验资，孔某某还款后20000元利息最后的归属问题，即刘某乙是否把20000元利息返还给被告人赵某某，双方各执一词，也无其他证据能够予以佐证，对该事实因证据不足，本院不予认定。但被告人赵某某经刘某乙之手将从庞某某处收回的本金和利息又出借给孔某某，最后本人是否实际得到20000元的利息，并不影响此前其挪用公款进行营利活动并获取20000元利息的事实认定。故被告人赵某某对起诉书指控的第二笔挪用公款300000元，自己并未获利的辩解，本院不予支持。
被告人赵某某及辩护人认为被告人赵某某抢救落水者的行为应当认定为立功或重大立功。本院对被告人赵某某救人的行为予以确认，但结合当时的现场情况、施救人员等相关因素，本院认为被告人赵某某的行为并没有达到《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条规定的“具有其他有利于国家和社会的突出表现的”程度，即不是所有的有利于国家和社会的行为都可以构成立功或重大立功。根据《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定，“犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚”的规定，可以看出对上述的立功行为需“查证属实或侦破的案件得到确认”。而对于被告人赵某某救人的行为，虽然扎赉特旗媒体对此事进行过报道，但扎赉特旗人民政府、兴安盟行署或内蒙古自治区人民政府等相关部门均未给予其行为定性。这也从另一侧面反映，地方政府等相关部门没有对其行为进行确认或嘉奖，是因为被告人赵某某的救人行为没有达到“突出表现”的程度。立功和自首均为同一级别的法定从轻、减轻量刑情节，司法实践中通常应从严把握。本院因此认为被告人赵某某的行为不构成“其他有利于国家和社会突出表现”的立功，更不符合“对国家和社会有其他重大贡献等表现的”重大立功的条件，故对被告人及其辩护人认为被告人赵某某的行为构成立功或重大立功的辩解、辩护意见本院不予采纳。但对被告人赵某某实施的有利于国家和社会的行为，本院在对其裁量刑罚时会以酌定从轻的情节予以考虑。鉴于被告人赵某某所挪用公款已全部退还，具有悔罪表现，依法还可酌情从轻处罚。对辩护人提出的被告人赵某某对部分案件事实认罪态度较好，主动归还挪用的款项，对被告人应从轻处罚的辩护意见具有事实和法律依据，本院予以支持。公诉机关提出可对被告人可判处三年以下有期徒刑的量刑建议，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：
一、被告人赵某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算。）
二、违法所得20000元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王丽敏
代理审判员 桑春华
代理审判员 石 磊
二〇一六年七月二十七日
书 记 员 王 洲
（二审审理中，本判决尚未生效）