云南省武定县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)武刑初字第68号
公诉机关武定县人民检察院。
被告人王某甲。因本案于2015年6月21日被武定县人民检察院决定并被武定县公安局执行刑事拘留，同年7月6日经楚雄州人民检察院决定被武定县公安局逮捕，2016年1月29日，经本院决定，被武定县公安局执行取保候审。
辩护人陆玉春，潘明律师事务所律师。
武定县人民检察院以武检公诉刑诉（2015）50号起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪，于2015年9月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武定县人民检察院指派检察员闫开林出庭支持公诉，被告人王某甲及辩护人陆玉春均已到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
武定县人民检察院指控，被告人王某甲利用担任武定县某村委会党总支书记、主任的职务便利，在2012年至2014年间，借政府对乐美村委会实施农村危房改造及地震安居工程项目之机，利用对项目名额的确定、审核、上报的机会，索要或收取了26户危房改造补助申请农户的人民币56800元。并提供了书证、证人证言及被告人供述等证据。并认为，被告人王某甲利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋利，其行为已构成受贿罪。其行为侵害了国家对困难户的惠民政策，建议对其判处五年以下有期徒刑，涉案赃款予以没收。
被告人王某甲对其收受26户农户56800元人民币的事实表示认可，并表示其已认识到了错误，退赔了所有的赃款，希望法庭对其宽大处理，适用缓刑。
辩护人对公诉机关指控的罪名及受贿的事实表示无异议，但认为被告人具有自首情节，涉案款项全部退回，具有悔罪表现，且其收受的部分受贿款其没有收受之意，是村民自愿、主动送给的，建议对被告人王某甲适用缓刑，对所收受的资金性质应属于申请危房改造项目的申请资金，涉案赃款应如数退还26户农户。
经审理查明，被告人王某甲于2012年至2014年担任武定县狮山镇某村委会党总支书记、主任期间，在协助狮山镇政府实施农村危房改造及地震安居工程项目过程中，未组织民主评议，自行先后确定26户农户为改造对象，直接签署意见后上报。并索要或收受26户农户人民币共56800元。案发后，被告人王某甲退缴了涉案赃款56800元。具体事实如下：
1、王某乙于2012年向乐美村委会申请危房改造补助款过程中，被告人王某甲向王某乙索要了人民币2000元。
2、邹某某于2013年向乐美村委会申请危房改造补助款过程中，被告人王某甲向邹某某户索要了人民币3000元。
3、张某甲于2013年向乐美村委会申请危房改造补助款过程中，王某甲通过李某春向张某甲户索要了人民币2000元。
4、杨某甲于2013年向乐美村委会申请危房改造补助款过程中，被告人王某甲向杨某甲索要了人民币2000元。
5、邓某某于2013年向乐美村委会申请危房改造补助款过程中，被告人王某甲以“名额有限，要等等”为借口不予办理。邓某某送给了王某甲2000元后获得了农村危房改造补助款。
6、邹某乙于2012年向乐美村委会申请危房改造补助款过程中，被告人王某甲向邹某乙方户索要了人民币3000元。
7、王某丙于2012年向乐美村委会申请危房改造补助款过程中，被告人王某甲向王某丙户索要了2000元。
8、2012年向某甲、向某乙两户建房，均由向某甲向乐美村委会申请危房改造补助款，申请过程中，被告人王某甲向向某甲提出了自己办事的过程中不能倒贴钱，后向某甲将自己与向某乙的共4000元人民币送给了被告人王某甲。
9、凤某某于2012年、2013年分别向乐美村委会申请办理自家及王自有户的危房改造补助款，被告人王某甲在办理凤某某户申请过程中，向凤某某索要了人民币2000元，办理王自有户申请过程中，向凤某某索要了人民币3000元。
10、2009年李某甲户建盖了新房，2013年李某乙户建盖新房，两户均由李某甲向村委会申请危房改造补助款。申请过程中，被告人王某甲向李某甲、李某乙各索要了人民币3000元。
11、李某丙于2013年向乐美村委会申请危房改造补助款，被告人王某甲以交“打点费”为由，向李某丙索要了人民币1800元。
12、2013年，袁某某经向乐美村委会申请并获得了危房改造补助款后，被告人王某甲向袁某某索要了人民币2000元。
13、下老张村朱某甲、黄某甲、谢某某、胡某某、蒋某甲于2013年初委托朱某乙帮忙向乐美村委会申请危房改造补助。朱某乙找王某甲办理的过程中，王某甲以交打点费、烟钱为由，让朱某乙向五户农户收钱。后朱某乙收取了朱某甲、黄某甲、谢某某、胡某某、蒋某甲、蒋某乙（2012年已办理）户共计12000元人民币交给了被告人王某甲。
14、方某某于2013年在申请办理危房改造补助款的过程中，委托李成春送给了被告人王某甲2000元。
15、王某丁于2013年向乐美村委会申请危房改造补助，听村民说找王某甲办事需要交钱，后王某丁送给了被告人王某甲人民币2000元。
16、戴某某于2013年帮助李某丁向乐美村委会申请危房改造补助，申请过程中，将李某丁所送的人民币2000元转交给了被告人王某甲。
17、代某某于2013年向乐美村委会申请危房改造补助过程中，送给了王某甲人民币2000元。
18、张某乙于2013年向乐美村委会申请危房改造补助过程中，主动送给了王某甲人民币2000元。
上述事实，有下列经庭审举证质证的证据证实。
1、户口证明、人大代表名册及报请许可采取强制措施报告书、批复、干部信息采集表，证实被告人王某甲的基本身份情况。及其原系武定县狮山镇某村委会党总支书记、主任的情况。
2、关于做好农村危房改造及地震安居工程的文件及会议纪要，证实该项目工程属于国家针对贫困农户的一项惠民政策，其确定补助对象具有严格的程序，实行农户自愿申请、由村委会召开村民会议或村民代表会议民主评议，对符合条件的农户签署意见，上报镇人民政府审核，后送县级政府审批；并实行“二公示三公告”制度。
3、被告人王某甲的供述，证实其在2012年至2014年期间，向乐美村委会申请危房改造补助的26户农户收取打点费的事实及经过。及从2013年开始，申请危房改造补助名额是分给村委会，村民通过村委会来申请危房改造补助。狮山镇城建所把指标分配到乐美村委会后，均由其一人办理。补助名额的指标分配情况村委会没有召开过各村小组会议，有多少指标也没有向村民公布过。其供述：村上建房的大部分农户都是来问我能不能整个指标，其和多数的农户明确表示过，“这个名额不好办，要拿2000元钱来给我打点用（有的其表示是要3000元）”，2013年办理的其向村民要过钱，2014年办理的没有要过。2012年，为8户村民向镇上要过指标，也向村民要过钱。这些村民有的是交申请的时候给钱，有的是补助下来打电话通知时给，有的是补助下来后给，下老张村的是朱某乙统一拿来给。其详细供述了各户农户送钱的具体数额及经过，共收受了申请农户的56800元人民币。
4、证人王某乙、杨某甲、邓某某、王某丙、向某甲、向某乙、梁某某（邹某某户）、杨某乙（邹跃华户）、张某甲、袁某某、王某戊、凤某某、李某丙、李某乙、黄某乙（系李某乙户）、李某甲的证言，证实了以上15户农户通过被告人王某甲争取到了申请危房改造补助的名额，在申请过程中，均被王某甲要求交打点费，及其交钱给王某甲的详细经过和具体数额，与被告人王某甲供述的数额一致。
5、证人王某丁、李某丁、戴某某（帮李某丁户办理）、代某某、张某乙、方某某的证言，证实在向乐美村委会申请危房改造补助时，5户农户各送给了时任村委会主任王某甲人民币2000元的事实。
6、证人谢某某、刘某某（谢某某妻子）、余某某、胡某某（余某某父亲）、黄某甲、朱某甲、蒋某甲、蒋某乙的证言，证实了下老张村的这六户危房改造补助申请是由朱某乙找王某甲办理，后在朱某乙的要求下，六户均把钱交给了朱某乙。
7、证人朱某乙的证言，证实2013年，下老张村朱某甲户、黄某甲户、谢某某户、胡某某户、蒋某甲户找到朱某乙，委托朱某乙申请危房改造补助。朱某乙找王某甲办理的过程中，王某甲告诉朱某乙5户均可办理，但每户需交2000元打点费，另这5户中可安排3户贫困户，补助资金为14000元，每户需多拿1000元作为给他的烟钱。后朱某乙收取了5户农户“打点费”，同时还收取了2012年建盖新房并已申请危房改造补助的蒋某乙户的“打点费”，朱某乙共拿了12000元给王某甲。
8、证人李某戊的证言，证实其和朱某乙一起在蒋某乙家吃饭过程中，曾看到过蒋某乙拿钱给朱某乙。
9、乐美村委会危房改造补助名册、及涉案农户的补助申请、审核表及照片，证实涉案农户均已得到村委会签署意见，申请到了危房改造补助款。
10、扣押决定书及扣押清单，证实侦查部门从王某甲处扣押了人民币56800元。
11、案件线索移送函、线索登记表及立案决定书，证实该案系群众向武定县纪律检查委员会举报，被告人王某甲担任乐美村委会党总支书记、主任期间，在为村民办理农村危房改造补助资金过程中克扣农户资金，经核查发现其已涉嫌索贿，该案被移送武定县人民检察院立案调查。
12、到案经过，证实被告人王某甲的到案经过。
本院认为，被告人王某甲利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。本案中，被告人王某甲是在有关部门已掌握其在为村民办理农村危房改造补助资金项目过程中受贿的线索后，找其调查谈话后交代了受贿的事实，其行为依法不具备自首的条件，系如实供述。辩护人关于此行为构成自首的辩护意见不予采纳。被告人王某甲多次索取农户钱财，系索贿，依法从重处罚。被告人王某甲能如实供述所犯罪行，积极退赃，庭审中自愿认罪，具有悔罪表现，可以从轻、减轻处罚。关于对被告人判处三年左右有期徒刑并适用缓刑的量刑建议不当，不予采纳。涉案赃款56800元，依法予以没收。辩护人关于该款应退还农户的辩护意见不予采纳。综上，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人王某甲犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
二、扣押于武定县人民检察院的涉案赃款人民币56800元，依法予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省楚雄彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 余志伟
审判员 朱建萍
审判员 张曙凤
二〇一六年五月十七日
书记员 张秀琪