山东省菏泽市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁17刑终301号
原公诉机关山东省菏泽市定陶区人民检察院。
上诉人（原审被告人）卢庆林，男，1954年9月28日出生于山东省东明县，汉族，大专文化，中共党员，原中共定陶县委政法委员会书记、定陶县人民政府副县长、中国人民政治协商会议山东省定陶县委员会（以下简称定陶县政协）党组成员、副主席、中国人民政治协商会议山东省东明县委员会（以下简称东明县政协）党组成员。户籍所在地山东省烟台经济技术开发区，住山东省东明县。因涉嫌犯受贿罪于2013年8月18日被刑事拘留，同月31日被逮捕。
辩护人王志祥，北京先平律师事务所律师。
辩护人侯正华，山东君诚仁和律师事务所律师。
山东省菏泽市定陶区人民法院审理山东省菏泽市定陶区人民检察院指控被告人卢庆林犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、非法持有枪支罪一案，于二○一六年八月十一日作出（2015）定刑重字第2号刑事判决，宣判后，上诉人卢庆林不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。合议庭审阅了本案卷宗材料及上诉状，依法讯问了上诉人卢庆林，听取了辩护人的意见并对一审认定的事实和适用法律进行了全面审查。认为本案不属于依法必须开庭审理的案件，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定：一、受贿罪
（一）被告人卢庆林在担任定陶县人民政府副县长分管城建兼任定陶县北苑小区建设领导小组副组长后，于2003年1月9日改任定陶县政协副主席5、6月份期间，利用其联系定陶县供电局并参与评议等工作的便利，经卢庆林从中协调和定陶县供电局党组研究同意，在未经法定程序的情况下，定陶县供电局以每亩9万元的价格购买北苑小区二期土地，由定陶县供电局自主开发建设，为定陶县新世纪房地产开发有限公司在北苑小区土地上建设定陶县供电局培训中心及家属楼工程谋取利益，并向秦某从中索要“中介费”人民币30万元据为己有。
原判认定上述事实的证据，有经原审庭审举证，质证的书证、证人证言、被告人供述等证据予以证实。
原判认为，被告人卢庆林在担任定陶县人民政府副县长分管城建兼任定陶县北苑小区建设领导小组副组长改任定陶县政协副主席不久，利用其担任政协副主席、联系定陶县供电局并参与评议等工作的便利，从中协调此事为秦某所在公司谋取利益，并实际收取秦某所送的所谓“中介费”30万元，其行为符合受贿罪的犯罪构成特征。关于被告人卢庆林辩解及辩护人所提“定陶县供电局是垂直管理单位，其人、财、物不属于定陶县管理，卢庆林没有利用职务上的便利”的意见，不予采纳。
（二）2008年1月至4月份，被告人卢庆林利用其担任东明县政协党组成员及曾担任定陶县县委常委、政法委书记，定陶县人民政府副县长职权或者地位形成的影响，通过时任定陶县县委常委、副县长李某职务上的行为，为定陶县银鹿纺织有限公司谋取土地证的办理、土地用途的变更及将该土地转让进行房地产开发等不正当利益，两次截留该公司董事长鹿某现金160万元。
原判认定上述事实的证据，有经原审庭审举证，质证的书证、证人证言、被告人供述等证据予以证实。
原判认为，被告人卢庆林利用其担任东明县政协党组成员以及曾经担任定陶县县委政法委书记、县委常委、副县长、定陶县政协副主席的职务，从中斡旋，让李某为鹿某将银鹿公司的工业用地转换为商业用地提供便利，并以北京易利丰行负责人的名义，与鹿某签订协议，在秦某往银鹿公司转款的过程中截留“中介费”160万元。关于公诉机关指控被告人卢庆林截留鹿某175万元中的15万元是否为受贿的问题。经查，不能排除卢庆林用于该项目支出的可能性，认定被告人卢庆林截留鹿某15万元的性质属于受贿不当，不予采信。关于被告人卢庆林辩解他收受鹿某160万元属于“中介费”和辩护人辩护斡旋受贿不成立的意见。经查，一是被告人卢庆林曾担任定陶县县委政法委书记，县委常委、定陶县人民政府副县长。二是被告人卢庆林自己供“李某在职务的升迁上，他积极推荐，平时李某两家关系很好”。三是证人鹿某证卢庆林并给我说，他与李某一家关系都很好，当时卢庆林在政法委当书记时，李某的爱人冯某在县政法委跟着他了，后来李某职务的升迁卢庆林也给她帮忙了”。四是证人李某“卢庆林是我的老领导，我们两家关系一直很好。我们吃过一次饭，是在菏泽圣豪大酒店吃的，我对象冯某也在场。当时在饭桌上，主要说的也是定陶银鹿公司原厂搞房地产开发土地证办理及土地性质变更问题让我帮忙过问办理一下”。通过以上等证据进行分析，原判认为，虽然被告人卢庆林当时已经改任东明县党组成员，但被告人卢庆林对李某是有影响的，事实上卢庆林告诉李某让她将银鹿公司的工业用地变为商业开发用地的事情上，李某利用了其是定陶县副县长，分管城市建设的职务，安排有关部门对银鹿公司的土地现状进行调查，并形成报告。被告人卢庆林之前截留鹿某的160万元的行为应以受贿论处的事实清楚，证据充分，足以认定。被告人卢庆林的辩解理由不能成立，辩护人的辩护意见不予采纳。
二、诈骗罪
被告人卢庆林在担任东明县政协党组成员期间，采取伪造其子女人事档案的手段，于2006年4月份至2013年8月份，以其子女卢某、卢某2、卢某3的名义共骗领国家工资款287304.6元。
另查明，2013年8月24日被告人卢庆林在被羁押期间，供述了检察机关尚未掌握的其在担任东明县政协党组成员期间，采取伪造档案材料的手段，为其女儿卢某、卢某2、卢某3分别安排工作的事实经过。
原判认定上述事实的证据，有经原审庭审举证，质证的书证、证人证言、被告人供述等证据予以证实。
原判认为，被告人卢庆林以非法占有公共财物为目的，采取伪造子女假档案、通过他人办理与子女真实身份不同的身份证，骗取时任东明县县委领导及东明县卫生局局长的同意，将其三个子女调入东明县行政事业单位，骗领东明县财政资金及事业单位资金，数额巨大，其行为构成诈骗罪，予以确认，但指控被告人卢庆林该起犯罪构成贪污罪的意见，因被告人卢庆林缺少利用职务的便利的客观要件，不能成立。被告人卢庆林在被羁押期间如实供述司法机关尚未掌握的不是同种罪行的，根据《最高人民法院关于处理自首和立功若干问题的意见》第一、二、三条的规定，其行为视为自首。
综上，原判认为，被告人卢庆林身为国家工作人员，利用其担任定陶县政协副主席联系定陶县供电局并参与该局评议工作的职务便利，在秦某承建定陶县供电局培训中心及家属院的项目中，向秦某索要30万元据为己有；被告人卢庆林利用担任东明县政协党组成员及曾经担任定陶县县委政法委书记、县委常委、定陶县人民政府副县长，对时任定陶县县委常委、定陶县人民政府副县长、分管城建工作的李某施加影响，安排李某过问鹿某所在的银鹿公司工业用地转换为商业用地事宜，被告人卢庆林从中截留鹿某160万元，其行为应以受贿论处。以上款合计190万元，数额巨大，公诉机关指控受贿罪名成立，予以确认。指控被告人卢庆林截留鹿某175万元中的15万元构成受贿不当，应予以更正。被告人卢庆林通过伪造其子女档案，骗取东明县有关领导的同意，在其子女不可能与有关单位签订劳动合同的情况下，骗领工资款287304.6元，数额巨大，其行为构成诈骗罪，但指控被告人该行为构成贪污罪不当，应予以更正。被告人卢庆林主动向司法机关供述了尚未掌握的不同种罪行，应视为自动投案，系自首，对被告人卢庆林所犯诈骗罪行可从轻处罚。被告人卢庆林在侦查阶段主动退缴涉案赃款，可对被告人卢庆林酌情从轻处罚。公诉机关指控卢庆林犯挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、非法持有枪支罪不当，不予采信。根据被告人卢庆林犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十八条、第二百六十六条、第六十九条、第六十七条第一款、第六十一条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决：被告人卢庆林犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币五十五万元；犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币五万元，决定执行有期徒刑九年，并处罚金人民币六十万元。依法追缴被告人卢庆林受贿犯罪所得款一百九十万元、诈骗所得款二十八万七千三百零四元六角，共计二百一十八万七千三百零四元六角（含被告人卢庆林已退缴定陶县人民检察院款二百万元），上缴国库。随卷移送涉案物品一宗作证据保存。
宣判后，原审被告人卢庆林以其不构成受贿罪和诈骗罪为由提出上诉。其辩护人提出了相同的辩护意见。
经二审审理查明：一、受贿罪
（一）被告人卢庆林在担任定陶县人民政府副县长分管城建兼任定陶县北苑小区建设领导小组副组长后，于2003年1月9日改任定陶县政协副主席，同年5、6月份将知道定陶县供电局申请建设培训中心及家属楼的信息告诉了定陶县新世纪房地产开发有限公司的秦某。同时承诺给秦某联系定陶县供电局的领导，并提出事成之后要给其一定的好处费，秦某同意。被告人卢庆林利用其联系定陶县供电局并参与评议等工作的便利，找到定陶县供电局主持工作的副局长邓某，经定陶县供电局党组研究同意，后经卢庆林从中协调，在未经法定程序的情况下，定陶县供电局以每亩9万元的价格购买北苑小区二期土地，由定陶县供电局自主开发建设，秦某收取2.8%的管理费，被告人卢庆林按定陶县新世纪房地产开发有限公司所得利润总额的20%从中索要“中介费”110万元，为定陶县新世纪房地产开发有限公司在北苑小区土地上建设定陶县供电局培训中心及家属楼工程谋取利益。2004年4月份，被告人卢庆林收受该公司经理秦某现金100万元。秦某又为被告人卢庆林出具10万元欠条，由于此事未成，被告人卢庆林先后分2次退给秦某现金70万元，下剩30万元现金未退据为己有。
上述事实,有经原审庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、书证
（1)职务关联行为书证
定陶县人民政府办公室文件，定政办发（2001）26号定陶县人民政府办公室关于成立定陶县北苑小区和大酒店开发建设领导小组的通知2001年6月4日。
定政办发（2002）46号关于成立北苑小区建设领导小组的通知，2002年9月16日。副组长：卢庆林。
定政发（2001）1号关于公布县政府领导成员分工的通知，证实2001年4月11日被告人卢庆林分管建委、土管局、环保局、房管局、科委。
定协发（2003）4号2003年2月22日，证实卢庆林具体分管经科委、文教委、联系农口、经委口、文教口。
(2)北苑小区相关书证
中共定陶县委、定县人民政府关于印发《定陶县招商引资优惠政策》的通知。
关于合同规定时间顺延及有关事项报告2002年10月10日，证实经卢庆林签字，将合同规定期限顺延六个月。
定陶县国土资源局回复新世纪公司证明，证实新世纪公司2004年8月31日前可以以协议出让方式供地。
山东省国土资源厅、山东省监察厅文件鲁国土资发（2003）192号文件。
定陶县人民政府与新世纪公司合同书，证明不经定陶县人民政府同意，不得肢解工程和将开发地块出让、转让。
供电局会议记录（2004年度），证实2004年4月12日定陶县供电局党组研究了北苑小区开发事宜。
被告人卢庆林与新世纪公司法人代表秦某协议书，约定中介甲方为定陶供电公司承建总体工程，暂约总投资四千万元人民币，甲方支付乙方中介费，该工程中介劳务费，按百分之五计算约人民币二百万元整。
公证处卷宗（2004年5月13日）协议书证实，甲方定陶县光明电力实业有限公司与乙方新世纪公司签订内容，土地费：9万元/亩。
由秦某给卢庆林书写的借条“今借现金壹十万元正”
(3)银行存款/转账凭条，证明被告人卢庆林分3次收取秦某100万元。
2、证人证言
（1）证人秦某证：在2003年5、6月份，我公司和定陶县政府签订了北苑小区二期用地协议后的一天，卢庆林让我到他办公室。当时他已经改任定陶县政协副主席了，卢庆林说，定陶县供电局想建培训中心和家属院，并且供电局已将这个事向县政府打报告了，县政府也已口头同意给供电局征地了。我和供电局的邓局长关系很好，我把这个项目给你争取过来，建到你公司北苑小区二期的土地上，这样建设工程就不用走公开招标手续了，这个工程就有你公司来建设了，这样两全其美的事，对你们双方都有好处。我当时考虑公司正因为资金困难发愁，我公司承建供电局的工程，正好可以缓解我公司资金紧张的困难，于是我就对他说你就帮忙促成合作这个事。他说他就努力把此事促成。大约过了几天，卢庆林给我说，你公司和供电局合作的事我帮你谈好了。卢庆林先和我算了下这个项目的利润，然后他说，你给我一百多万块钱，我想到这个项目能缓解我公司的资金紧张，按当时的市场价格我公司还赚一部分利润，我就答应了。
后来我就委托卢庆林具体和供电局去谈，后卢庆林对我说，他和供电局的局长已谈妥了，基本确定按你的意思来办，下步有你公司和供电局双方具体来谈，但定陶供电局研究这个事时，供电局没有通过由我公司建设给供电局成品房的意见，部分局领导要求我公司把土地转让给供电局，供电局以6万元/亩的价格购买我公司的土地，由供电局自己组织，自己招标建设，我提出10万元/亩的价格转让，供电局没有同意。这样我公司就没有利润了，我们没有同意。但考虑到我公司资金困难的局面，我就提出职工宿舍楼有我们公司开发建设，培训中心由供电局自主招标建设，但供电局坚持买我们的土地，全部工程由供电局自主建设。我不同意，后经卢庆林从中协调，土地价格每亩9万元，供电局同意给我管理费。但卢庆林提出要我20%的股份，并提前支给他现金，我同意了，就对卢庆林说我们按20%的比例算算，我们就计算了一下我公司可能得到的利润，约600万元，20%就是120万元，我当时说，这样计算的是毛利润，我给你100万元钱，卢庆林说，折中一下，110万元，就这样确定了。有卢庆林去操作，给卢庆林110万元的好处费。我分三次付给卢庆林100万元。协议草稿确定以后，供电局迟迟不签字。卢庆林说你把110万元给我后，我让供电局给你正式签订合同，我借钱分三次付给卢庆林，才于2004年5月份我公司和定陶县供电局签订了合作协议。签合同时，我、陈某、卢庆林、邓某和供电局项目领导小组的成员在场。
合同签订后不久，国家对出让土地政策作了调整，所有土地必须通过招拍挂程序才能出让，就没有办法协议出让土地了，就是按最低的基准地价拿到地，我也必须以每亩13.8万元的价格拿到手，按照当时的房产价格，我是要亏本的，所以我就和供电局协商，要求供电局追加工程预算，但当时定陶供电局局长邓某已调离定陶，供电局没法追加工程预算。这样我公司和县政府签订的合同就没有履行。我公司决定不要北苑小区二期土地后，我公司和供电局签订的合作协议就没法履行，我就想着把给卢庆林的100万元钱要过来，凑够130万元退给供电局。我就多次打电话给卢庆林要钱，后经多次催要，一直到2004年底，卢庆林退给我现金30万元。2005年春节过后不久，我又给他打电话要钱，卢庆林又给我38万元，后来我再给多次他打电话要钱，他就没再给我，我给他打的那张10万元的借条他也没给我。当时要给卢庆林110万元钱的时候，给我公司其他股东沈某、施某商量过了，他们都表示同意。因为我公司若承建了供电局的工程，就能解决我公司的资金困难，所以股东都同意给卢庆林送钱。卢庆林当时刚从分管城建的副县长改任政协副主席，他在城建领域非常有影响力，政协副主席也是县领导，定陶县电业局的相关人员我也不认识，也不知道他们要盖办公楼和家属楼，完全是卢庆林从中帮忙才办成这件事的，这个事办成后就想着给他辛苦费，没想到他要这么多。
辨认定陶公证处（2004）定证经字第89号公证书档案，《定陶县供电局与新世纪公司购房合同》：称，这就是在卢庆林的协调下，我公司和定陶供电局签订的合作合同。
（2）证人杨某（辨认农业银行菏泽支行2004年4月21日存款凭条：户名杨某，存款金额35万；农业银行菏泽支行2004年6月4日取款凭条：户名杨某，金额35.08万元）。
（3）证人邵某辨认2004年4月16日，邵某存款凭条，看后称不是自己存的，但身份证借给卢庆林过。辨认2004年4月16日存款，账号邵某，存款人秦某；2004年4月19日，取款10万元，转账凭条，2004年4月19日，金额10万元，户名卢庆林。看后称，这些凭证是我的老身份证号，与我户口本上的不一致。
（4）证人邓某证：在2003年年底，定陶县供电公司想在我们现在办公楼的东边空地上建培训中心办公楼和家属楼，了解到这块空地属于北苑小区二期工程用地，老板姓秦。在和老秦谈这个事时，卢庆林也跟着老秦一起到我们供电局去找我谈这个事，这样我才和卢庆林认识。当时我知道他是定陶县的县领导，都叫他卢县长，当时他也给我说他是负责北苑小区项目的领导。开始老秦提出来他负责在这块地上给我们建培训中心办公楼和家属楼，由他的公司负责建设。我们班子成员酝酿时，大部分人员不同意将这个工程交给老秦建设，想从老秦手里把这块地买过来，我们自己建设，这样就安排郑某给老秦谈买地的价格。这中间我印象中谈了好长时间，老秦当时从县里拿这块地时是按每亩5.8万元钱拿来的，如果卖给我们他提出每亩要10万元钱，还提出他负责承建附属工程，并提出从整个工程中提一部分管理费。从开始和老秦谈建设培训中心办公楼和家属楼时，卢庆林就跟着了，他经常和老秦一起到我们局里找我们谈这事，卢庆林也单独找我说过，当时他给我说在这块地上建办公楼和家属楼，可以按招商引资项目上报，可以享受税收优惠政策，还可以免收一些规费，老秦他虽然有地，但他开发缺少资金，我们和老秦合作，双方都能得到好处，你们在能接受的范围内，尽可能给他的价格高一些。他还说他是县里负责北苑小区开发的县领导，当时他是极力促成这个事。后来我们经过几次和老秦协商，在卢庆林中间说和下，我们同意按每亩9万元购买老秦的这块地，同时按工程造价的2.8%提给老秦管理费，附属工程也不再招标了，直接交给老秦负责建设。当时我们供电公司和老秦签订了协议，并给了老秦3**万元的定金。卢庆林找我们协调我公司和老秦合作的事时卢庆林是县领导，他本人又说他是负责北苑小区项目的领导，他出面我们都给他面子。我们公司和北苑小区开发商老秦签订了购房合同和抵押合同，并到定陶县公证处进行了公证，然后我局给了老秦定金146万元。这个事办完不久，调到鄄城县供电公司担任党委书记，以后的事我就不清楚了。
（5）证人庞某、何某、郑某均证：2002年下半年，定陶县供电公司领导班子研究打算在供电公司东临的这块地建办公楼和职工家属楼，县领导说这块地已经许给开发定陶北苑二期的新世纪公司了，让我们公司去找新世纪公司协商。开发商负责人是秦某，是搞房地产建设的公司。并证购买秦某北苑小区的土地价格最后确定为9万元/亩。
（6）证人董某证：大约在2004年，通过他联系秦某借邵某3现金80万元。
（7）证人邵某2证：借给秦某80万元是其哥邵某3安排他办理的，是通过董某借给他的。
（8）证人邵某3证：大约在2004年，通过董某借给了秦某80万元钱。
证人刘某2证：卢庆林是2003年初来定陶县政协任副主席。当时政协专门出了个主席、专职常委的分工文件，“卢庆林副主席具体分管经科委，文教委，联系农口，经委口，文教口。”具体只是这些部门需要政协参与的，就由他去，并不参与这些部门的具体业务。卢庆林代表定陶县政协联系定陶县供电局，对定陶县供电局的评议监督是由县政协常委集体评议，他只是政协集体评议中的一员，他个人不能代表政协对定陶县供电局进行评议监督。
（10）证人龚某证：2002年到新世纪公司担任现金出纳三年多，和卢庆林认识，当时我在新世纪公司工作时，卢庆林经常到我们公司去，秦某给我介绍说卢庆林是定陶的副县长。我和卢庆林之间没有任何经济来往。2005年春节前的一天，秦某在新世纪公司的办公室交给我20万元现金，秦某说这20万元钱，是他刚给卢庆林要回来的，他一共要回来30万元钱。
（11）证人张某证：当时我在新世纪公司任出纳，秦某委托我给施某汇的款，我把这30万元汇给施某了。
（12）证人施某2证：与其妻子一起汇给施某的30万元。并陈述，当时去秦某住的地方，看到他那里有很多现金，就顺便问了钱是从哪里来的，秦某说是从卢庆林那里要过来的。当时是2005年7月份的一天。
（13）证人沈某、施某均证：2002年初到2004年底，他们一直在公司担任副经理，在2003年，定陶政协副主席卢庆林在中间牵线、撮合，定陶供电公司要在北苑小区二期的土地上建设职工宿舍和办公楼，股东都同意让秦某积极找卢庆林来运作这个事，尽快能达成合作协议。秦某说我们股东每人想法筹集40万元，凑够120万元送给卢庆林。我们股东都同意给卢庆林送些钱，让他来活动这件事，就全部授权给秦某，让他具体操作这件事。公司送钱给卢庆林是因为卢庆林曾经是分管城建的副县长，他是县领导，能和供电局局长说上话，他能促成我们公司和供电局的合作建设，让他撮合以较高的价格成交，为我公司谋取较大的利益。我们就想让他积极撮合成我们之间的合作。
3、被告人卢庆林供述，第一次我到邓某办公室，给他说：“这块地政府给新世纪公司的秦某啦，你们不能在上面盖。”邓某让我协调公司加点钱，把这块地买过来。我又找了秦某，给秦某说：“政府把北苑小区西边这块地给你，你也不一定建起来，供电局想建办公楼，你把地转让给供电局吧。”秦某说：“可以转给他们，但必须让我承建。”后来我又到供电局找到邓某，把秦某的想法给邓某说了，开始邓某同意了。我回来后，就与秦某商量这件事。秦某给我说你只要把供电局这个4000万元的工程谈成，中介费二百万元作为公关费用。于是在2004年1月份，我和秦某二人在南华大酒店起草了一份协议，我负责协调、促成秦某承建供电局办公、住宅楼。这份协议是我俩商量着让秦某写的，想着以中介费的名义从中得钱。后来供电局开党组会，有些党组成员不同意让秦某建设，我又和秦某商量，秦某说：“不中就把地价提起来，把这块地卖给供电局也行，但基础建设必须让我搞”我把秦某的想法再次告诉了邓某，供电局还是不同意。后来我和秦某商量，为了促成这件事，让秦某拿出来100万元作为公关费用。秦某同意后，他就转给我100万元，我把其中转给邵某那个卡上的50万元的卡交给邓某后，这件事就定下来了，不久供电局就跟秦某把买地协议签订下来了。秦某交给我100万元，其中转账给我外甥女邵某的那个卡上的50万元，我是把这个卡送给供电局的邓某啦。但没有把100万元钱全部送给邓某，剩余的50万元我留下啦。大约到了2004年6月份，土地的事情一直也没有谈好，另外听说邓某也要调走了。秦某就让我把钱给邓某要回来。到邓某家给他要回的这个钱。这100万元钱，我给了秦某70万元钱，没有全部退给他。我是分二次退给秦某的钱，第一次退钱，时间应该是在2004年6月份的一天，这次给他转了40万元。秦某还是一直催要剩下的钱，第二次是在2004年秋天在菏泽把30万元钱交给他，我两次共退给秦某70万元钱，剩余的30万元我和秦某商量作为我协调这件事的费用了。
秦某同意把土地卖给供电局后，我和秦某算了一下卖地的利润，土地是5.8万元一亩是从政府买的，卖给供电局是一亩9万元，差价3.2万，100亩土地利润是320万元；管理费收取2.8％，计款150万；给供电局搞基础建设工程量是700万元，利润按20％算是140万元，这样卖地总利润是600余万元。这样我给秦某说，得拿出来20％的卖地利润，也就是120万元交给我当协调费用。他实际只给我了100万元，另外给我写了张10万元的借条。
综合证据予以证明：
1、立案决定书证明:2013年8月17日对卢庆林受贿案立案侦查（菏泽市检察院）；交办案件决定书证实菏泽市检察院2013年8月24日将该案交定陶县人民检察院办理；书证户籍证明证实被告人卢庆林现户籍所在地山东省烟台经济技术开发区碧海云天29号楼2单元27号；东明县公安局证明，证实卢庆林户口2006年11月6日迁往山东省烟台市。
2、任职情况
中共定陶县委定任（1998）1号任免通知，证实卢庆林任中共定陶县委常委，定陶县委政法委书记。
菏委（2001）40号证实卢庆林任定陶县人民政府副县长中共定陶县委任免通知定任（2001）15号证实卢庆林2001年3月9日任定陶县人民政府副县长，中共定陶县委任免通知定任（2003）5号证实卢庆林2003年1月9日。拟任政协定陶县委员会党组成员，不再担任定陶县人民政府党组成员职务；中共东明县委任免通知东任（2006）4号证实2006年1月21日卢庆林任东明县政协党组成员。证明：卢庆林具有国家机关工作人员的身份。
（二）2008年1月至4月份，被告人卢庆林利用其担任东明县政协党组成员及曾担任定陶县县委常委、政法委书记，定陶县人民政府副县长职权或者地位形成的影响，通过时任定陶县县委常委、副县长李某职务上的行为，为定陶县银鹿纺织有限公司谋取土地证的办理、土地用途的变更及将该土地转让进行房地产开发等不正当利益，两次截留该公司董事长鹿某现金160万元。
上述事实，有经举证、质证的下列证据证实：
1、书证
（1）发破案经过，2013年7月，菏泽市人民检察院接群众举报：东明县政协副主席卢庆林，在担任定陶县政府副县长，定陶县政协副主席期间，利用其职务上的便利，收受定陶县新世纪房地产开发公司法人代表秦某、定陶县银鹿纺织有限公司总经理鹿某巨额贿赂款，为其谋取利益。
（2）行政（信访）案件卷宗：定陶县国土资源局关于定陶县棉纺厂破产土地使用权转让有关问题的请示；鹿某请求解决其购买的原棉纺厂土地问题的调查报告在卷。
（3）山东省菏泽市中级人民法院民事一审卷宗、菏泽市中级人民法院对于洋调查笔录证实，北京易利丰行2007年公司与定陶县银鹿纺织有限公司（以下简称银鹿公司）签订协议。
（4）被告人卢庆林与定陶县新世纪房地产开发有限公司签订的就山东定陶银鹿纺织有限公司旧厂区房地产开发项目一事协议书，证实被告人卢庆林持有该项目干股20%。
（5）被告人卢庆林代表北京易利丰行与银鹿公司补充协议，证实经卢庆林与秦某、鹿某分别协商，将2007年12月28日签订的《协议书》中“该宗土地出让价格为每亩24万元”修改为“该宗土地转让价格为每亩29.75万元”。
（6）银鹿公司给北京易利丰行申请拨付前期土地费用210万元申请书及收条，证明山东定陶银鹿纺织公司2008年元月7日收定金50万元整。
银鹿公司给北京易利丰行申请拨付一期建设用款210万元申请书、银鹿公司收到北京易利丰行210万元的收条。
（7）被告人卢庆林2008年2月28日给秦某出具的保证书（收到条），收到汇往鹿某公司款后，如出现丢失，有我的家产房屋做抵押，并承担法律责任。
（8)鹿某给被告人卢庆林出具的欠现金５０万元整，于2008年6月28日归还的书证。
(9)2008年2月25日，新世纪公司（甲方，签字人：施某）和卢庆林（乙方）签订的协议书、承诺书。
(10)关于银鹿公司与北京易利丰行投资顾问有限公司土地开发转让事宜对中介方的承诺书。
被告人卢庆林与秦某、鹿某分别签订的协议书，证明被告人卢庆林让二人承诺关于新世纪公司和银鹿公司的旧厂区开发事宜，承诺愿为中介方（代表卢红林）付双方协议总价款的8%。
(11)新世纪公司通过卢庆林客户尾号9636，主卡尾号6611，转款50万元、210万元、200万元，被告人卢庆林转给的鹿某妻子张某2卡中35万元、2008年3月15日，秦某打入卢庆林卡中210万，卢庆林转入鹿某哥哥鹿某2银行卡210万，由卢庆林从该卡内取出110万转入邵某账户、2008年4月30日，秦某打款200万进卢庆林账户，卢庆林扣除50万，存入邵某账户，余款150万元转给鹿某书证。
(12)被告人卢庆林将扣留的鹿某175万元的钱款流向情况的书证。
(13)卢庆林尾号6611的借记卡开卡户名及上述历史明细。邵某银行卡历史明细、凭证式国债收款凭证，2011年4月18日，购买5万元国债。
(14)菏泽市中级人民法院行政判决书，证实该涉案土地是否能改变性质已经法律程序。
(15)定陶县人民政府文件，证实李某副县长的职责分工情况。
2、证人证言
（1）证人鹿某证，2007年12月份，卢庆林以北京易利丰行投资公司的名义和我签订了购买我的银鹿公司旧厂区搞房地产开发的协议后，根据协议约定，我得负责给北京易利丰行办理土地过户等一切手续，因为当时我的这块土地还有24亩县土地局没有给我办理土地证，为了这个事我多次找县领导协调这个事，但土地证一直没有办下来。卢庆林说他负责找县领导协调办土地证的事，所以当时从北京易利丰行给我的50万元定金中，我同意给了卢庆林15万元，就是让他帮我找县领导办理土地证这个事。在2008年初，卢庆林给我说，李某当了分管城建的副县长，他与李某一家关系都很好，李某职务的升迁卢庆林也给她帮忙了。卢庆林还给我说，他在菏泽请李某两口子吃饭了，把15万元钱也给李某了，把我这个事他给李某说了，李某答应给我们办土地证。卢庆林让我给县政府写一份关于我这块地的情况报告，这个报告我写好以后给了卢庆林一份，同时我也送给县政府一份。这样停了不长时间，县政府法制办就组织一个班子，对这个事进行了调查，最后结论是有争议的这块地应该属于我所有，并建议县土管局给我办理土地证手续。我将县政府法制办的这份调查报告当时给了卢庆林一份。让卢庆林帮我办这个事是因为卢庆林以前在定陶县担任过县委常委，政法委书记，还担任过分管城建的副县长，当时我觉着卢庆林是老县长，是我的老领导，又分管过城建，在定陶县城市建设领域有一定的影响力，这个事他能帮我办成。当时卢庆林给我说：“这个事弄成后，你也不能让我白操心，得给我点好处。”我说：“到时候肯定不会让你白操心，我肯定会给你好处费”。所以后来我又分2次给了卢庆林160万元钱。
这块地出售给北京易利丰行时，按说应该走招拍挂程序，但当时卢庆林给我说县里的工作他负责找人，不让我管，让我给他好处费就行了。
（2）证人鹿某2证，他是鹿某的哥哥，辨认出示：中国农业银行银行卡存款凭条2008年3月11日，户名鹿某2卡号末尾后四位尾号码8319，交易类型现金开卡存款金额10元。该银行卡存款凭条背面书写内容：户名鹿某2存款金额10元身份证号。看后称，这张存款凭条我看了，这张存款凭条背面的内容不是我写的，我没有办这个银行卡。我的身份证让我兄弟鹿某用过，当时我弟弟鹿某的银鹿公司外欠账比较多，怕法院查封他的银行存款，就借用我的身份证在银行开户办卡。我不认识卢庆林，我只知道他在定陶县当过政法委书记。
（3）证人李某，我原任定陶县县委常委、县政府副县长，2008年3月份调整分工，我分管城建、交通、土管、环保。卢庆林一直是我的老领导，他担任定陶县政法委书记时，我对象也在政法委工作，是他的下属，卢庆林到冉堌检查计生工作时，对我的工作评价很高，对我个人也评价很高。后来卢庆林任政府副县长后，我们的关系一直不错，逢年过节我都去礼节性的拜访他一下。在我任副县长期间，知道银鹿公司原厂址计划搞房地产开发的事，卢庆林给我打过几次电话，问到我银鹿公司原厂址搞房地产开发一事，让我帮他问问这个事。大体是关于这块地的土地证办证问题及由工业用地变为商业用地的手续等，我给卢庆林说让鹿某关于这块地的情况给政府写个报告，交给县政府，让县政府帮着调查一下再说。后来鹿某就给县政府写了个情况报告，当时陶体华县长和我一起安排县法制办对银鹿公司原厂土地问题进行调查，到2008年10月份以后，我就没有正常上班，这个事具体怎么办的我就不清楚了。卢庆林只是打电话说过这事，当时我是分管城建的副县长，这个土地证以及土地性质变更也归我分管，必须由我签字。他当时就是因为这个原因找我的，卢庆林是我的老领导，我们两家关系一直很好，我也就没好意思拒绝他。
经我回忆，我们吃过一次饭，是在菏泽圣豪大酒店吃的，当时有我、我对象和卢庆林，当时在饭桌上，主要说的也是银鹿公司原厂搞房地产开发土地证办理及土地性质变更问题让我帮忙过问办理一下。在这个事上卢庆林没有给过我钱，我在升职过程中有没有得到卢庆林的帮助我不知道。
（4）证人秦某证，在2007年8、9月份，我公司以北京易利丰行的名义和鹿某签订协议开发银鹿公司老厂区那块地。因为卢庆林在定陶分管城建工作期间熟悉，就想着利用他的人脉给我帮忙找块地开发。我公司于2007年9、10月份在菏泽南华大酒店租了房间作为我公司在菏泽的办公地点，卢庆林常住那里。2007年10月，卢庆林对我说银鹿公司那块地很好，该公司董事长鹿某也想开发那块地，我听后感觉这块地适合我开发，我就到现场看了那块地，位置不错，就想着把这块地操作成，我就委托卢庆林具体去谈。
就银鹿公司的厂区进行房地产开发一事，我公司和卢庆林之间订有协议主要是卢庆林负责项目的土地征用，有关合同的订立及前期工作的运作，促使项目如期顺利进行。我公司全权组织实施，并给卢庆林20%的干股。我公司分三次转给银鹿公司的460万元后没收到任何收益，不但利息损失巨大，而且我公司还历经仲裁、民事诉讼，影响了企业的发展。到现在还有210万元没有归还到位。在解决这个钱的过程中，我听鹿某说我才知道卢庆林在我公司委托他分两次转给银鹿公司的410万元中，他从中扣下160万元。我让卢庆林以易利丰行与银鹿公司签订的开发银鹿老厂区这个事的协议到期后，我多次催促卢庆林找鹿某办理这个事，但迟迟都没有进展，我就亲自打电话让鹿某到我办公室，我把这个事情全部给他说清了，我说这个项目所投资的款项全部是我投资的，根本不是易利丰行投资的，并将鹿某收款后所写的460万元的收款条拿出来让他看了，这时鹿某才知道这个事情的真相。当时鹿某给我说他实际只拿到了285万元钱，下剩的175万元钱，收款的条子写了，但钱没有收到。
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