江苏省扬州市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)苏10民终2645号
上诉人（原审被告）：宝应县山阳镇中心初级中学，住所地在宝应县山阳镇兴阳路*号。
法定代表人：史定东，该校校长。
委托诉讼代理人：陈以平，江苏擎天柱（宝应）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张昕，男，1970年2月13日出生，汉族，住宝应县，任宝应县山阳镇中心初级中学下属单位宝应县山阳镇成人教育中心校校长。
被上诉人（原审原告）：张国祥，男，1990年5月10日出生，汉族，住宝应县。
原审被告：宝应县教育局，住所地在宝应县叶挺东路78号。
法定代表人：刘俊，该局局长。
委托诉讼代理人：张星，江苏擎天柱（宝应）律师事务所律师。
原审被告：宝应县山阳镇人民政府，住所地在宝应县山阳镇。
法定代表人：吴斌，该镇镇长。
上诉人宝应县山阳镇中心初级中学（以下简称山阳镇中心初中）因与被上诉人张国祥、原审被告宝应县教育局、宝应县山阳镇人民政府民间借贷纠纷一案，不服宝应县人民法院（2017）苏1023民初2594号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月29日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理完毕。
山阳镇中心初中上诉请求：撤销一审判决，发回重审或依法改判上诉人不承担偿还责任。事实与理由：1.山阳镇中心初中与张国祥之间没有民间借贷关系的合意。借条出自赵仁祥个人之手，其利用校长身份私自加盖公章，长沟小学其他管理人员、教职工并不知道学校此笔借款。2.山阳镇中心初中与张国祥之间也没有借款的行为。涉案借款打入了赵仁祥个人账户，而不是学校的账户，学校并非借款的使用人。且学校是全额拨款的事业单位，根本无需借款。3.印章不是合法途径盖取。赵仁祥去世前多次对外借款供个人享用并在借条上加盖学校公章，使得债权人要求山阳镇中心初中代为偿还，造成恶劣社会影响。山阳镇中心初中向主管局汇报后及时向宝应县检察院进行了举报，要求调查赵仁祥任校长职务期间的违法犯罪行为，因犯罪主体死亡未能继续侦查，也足以证明讼争借款是赵仁祥的个人借款，与长沟小学无关，更不应由山阳镇中心初中承担偿还责任。4.张国祥提供的借条存在瑕疵。证明人一栏未填写，仅有赵仁祥在批核人栏签名，如该借款是学校所借，理应有证明人或其他经办人，而不是凭赵仁祥一人决定。另借条约定借款时间自2015年12月22日开始，而张国祥付款时间是2015年12月30日，与借条约定有出入，有理由怀疑转账凭证所载款项与借条所指并不是同一笔。
被上诉人张国祥辩称，长沟小学负责人赵仁祥向债权人出具了借条，应当认定为该学校借款，山阳镇中心初中作为管理单位应当承担偿还责任，疏于管理不是不承担责任的理由。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。
原审被告宝应县教育局述称，同意上诉人山阳镇中心初中的上诉意见。
原审被告宝应县山阳镇人民政府二审未发表意见。
张国祥向一审法院起诉请求：判令山阳镇中心初中、宝应县教育局、宝应县山阳镇人民政府立即偿还借款人民币10万元及利息（自2015年12月22日起，以本金10万元、年息12%计算至实际还款之日止）。
一审法院认定事实：2015年12月22日，长沟小学时任负责人赵仁祥称长沟小学因资金需要，向张国祥借款人民币10万元，约定年息12%，借款一年，期限从2015年12月22日至2016年12月22日，并出具了书面借条一份，并加盖了长沟小学公章。张国祥与2015年12月30日通过支付宝转账方式分两次，每次5万元，合计10万元人民币打入赵仁祥中国建设银行账户。借款到期后，长沟小学至今未向张国祥支付借款本息，遂引起该诉讼。
一审法院认为，张国祥与长沟小学之间的借贷关系不违反我国法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效。长沟小学虽不具有独立承担民事责任能力主体，但其对外借款，并加盖印章的行为应当认定真实有效。山阳镇中心初中作为其管理部门，应当加强印章管理，否则应承担管理不善的职责。长沟小学作为借款方在张国祥催要后，应当及时偿还借款，其至今未履行偿还义务，应承担本案的民事责任。山阳镇中心初中、宝应县教育局以该借款系原小学负责人赵仁祥个人行为并以其构成滥用职权罪为由抗辩，与本案是两个不同的法律关系，不能以此对抗善意的债权人。山阳镇中心初中具有独立的法人资格，应当独立承担民事责任。因此，张国祥要求宝应县山阳镇人民政府、宝应县教育局承担还款义务理由不充分。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第九十条、第一百零八条、《最高人民法院关于审理民间借贷纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决：一、宝应县山阳镇中心初级中学于判决书生效后十日内给付张国祥借款100000元及利息（利息按年息12%计算，从2015年12月22日计算至实际还款之日止）；二、驳回张国祥其他诉讼请求。如果宝应县山阳镇中心初级中学未按判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，减半收取1150元，由宝应县山阳镇中心初级中学负担。
本院二审期间，各方当事人均未提交新证据。
经审理查明，一审法院查明的事实属实，本院依法予以确认。
本院二审另查明：山阳镇中心初中、宝应县教育局、长沟小学确认，长沟小学无法人资格，无机构代码证，无银行开户账号，平时用钱实行报账制，由山阳镇中心初中代为管理。山阳镇中心初中陈述、宝应县教育局确认，赵仁祥自2006年至2017年去世前一直任长沟小学校长。
本案的二审争议焦点是：上诉人山阳镇中心初中是否应当对涉案借款承担偿还责任。
本院认为，山阳镇中心初中应当对涉案借款承担偿还责任。理由：
首先，张国祥与长沟小学之间形成了合法有效的借贷关系。赵仁祥生前以长沟小学名义向张国祥出具借条并加盖学校公章，应当认定借贷合意发生在张国祥与长沟小学之间。长沟小学对赵仁祥对外签章的权限、程序要求属于内部规定，本案中无证据证明张国祥对于长沟小学上述内部规定属明知或应当知道，故学校的内部规定不能对抗善意相对人。山阳镇中心初中还以涉案借款借期开始的时间与张国祥支付款项的时间不一致为由主张涉案借款未实际交付，但张国祥支付宝转账款项金额与涉案借条金额一致，山阳镇中心初中未就该转账不是交付涉案借款提供任何反驳证据。此外，由于本案中借款人一方为单位，涉案民间借贷合同不以款项实际交付为生效要件，出借人可以按照双方约定或认可的时间交付款项，而不影响合同生效时间。因此，应当认定张国祥实际履行了涉案借款出借义务，张国祥与长沟小学之间的借贷关系成立。
其次，长沟小学的借款清偿责任应由山阳镇中心初中承担。经山阳镇中心初中、长沟小学和宝应县教育局确认，长沟小学无法人资格，无机构代码证，无银行开户账号，平时用钱实行报账制，由山阳镇中心初中代为管理。由此可见，长沟小学虽有自己的名称、场所、组织机构和教职员工，具有一定的独立性，可以以自己的名义从事民事活动，但不具有独立的财产和独立的法人资格，无法独立承担民事责任，其对外从事民事活动所产生的民事责任应由对其进行代管的事业单位法人山阳镇中心初中承担。故上诉人山阳镇中心初中应对长沟小学向张国祥所借款项承担偿还责任。
综上所述，上诉人山阳镇中心初中的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2300元，由上诉人山阳镇中心初中负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审判长 黄宝生
审判员 陈晓珺
审判员 莫俊秀
二〇一七年十一月二十七日
书记员 姜 旸