安徽省宣城市宣州区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)皖1802刑初421号
公��机关安徽省宣城市宣州区人民检察院。
被告人孙述和，男，汉族，1974年5月5日出生于宣城市宣州区，初中文化，原宣城市宣州区洪林镇鸽子山村委会主任、党总支书记，住宣城市宣州区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年8月18日经宣城市宣州区人民检察院决定刑事拘留，同日由宣城市公安局宣州分局执行刑事拘留，同年8月25日经宣城市宣州区人民检察院决定取保候审，同年11月25日经本院决定取保候审,2017年1月5日经本院决定逮捕，次日由宣城市公安局宣州分局执行逮捕。现羁押于宣城市看守所。
辩护人王路远，安徽敬亭山律师事务所律师。
被告人刘承生，男，汉族，1961年12月4日出生于宣城市宣州区，高中文化，宣城市宣州区第十五届人大代表，原宣城市宣州区洪林镇鸽子山村党总支书记，住宣城��宣州区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年9月7日经宣城市宣州区人民检察院决定取保候审，同年11月25日经本院决定取保候审。
辩护人徐涛，安徽南宣律师事务所律师。
被告人钱红星，男，汉族，1966年11月12日出生于宣城市宣州区，高中文化，原宣城市宣州区洪林镇鸽子山村党总支委员兼文书、报账员，住宣城市宣州区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年8月19日经宣城市宣州区人民检察院决定取保候审，同年11月25日经本院决定取保候审。
被告人尹德胜、别名尹晓宝，男，汉族，1967年5月10日出生于宣城市宣州区，初中文化，原宣城市宣州区洪林镇鸽子山村村委会委员、治保主任，住宣城市宣州区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年8月23日经宣城市宣州区人民检察院决定取保候审，同年11月25日经本院决定取保候审。
被告人潘中峰，男，汉族，1964年3月20日出生于宣城市宣州区，初中文化，原宣城市宣州区洪林镇鸽子山村党总支组织委员，户籍地宣城市宣州区，住宣城市。因涉嫌犯贪污罪，于2016年8月25日经宣城市宣州区人民检察院决定取保候审，同年11月25日经本院决定取保候审。
被告人吴宏，女，汉族，1964年5月4日出生于宣城市宣州区，初中文化，原宣城市宣州区洪林镇鸽子山村村委会委员、妇女主任，住宣城市宣州区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年8月22日经宣城市宣州区人民检察院决定取保候审，同年11月25日经本院决定取保候审。
辩护人丁向前，安徽南宣律师事务所律师。
被告人汪维凤，女，汉族，1965年6月3日出生于宣城市宣州区，初中文化，原宣城市宣州区洪林镇鸽子山村��用计生专干，住宣城市宣州区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年8月24日经宣城市宣州区人民检察院决定取保候审，同年11月25日经本院决定取保候审。
被告人沈贤有，曾用名沈贤友，男，汉族，1969年8月16日出生于宣城市宣州区，初中文化，个体户，户籍地宣城市宣州区，住宣城市宣州区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年8月23日经宣城市宣州区人民检察院决定取保候审，同年11月25日经本院决定取保候审。
辩护人朱传斌，安徽金皖律师事务所律师。
宣城市宣州区人民检察院以宣州检刑诉[2016]431号起诉书指控被告人孙述和、刘承生、钱红星、尹德胜、潘中峰、吴宏、汪维凤、沈贤有犯贪污罪，被告人孙述和犯非国家工作人员受贿罪，于2016年11月23日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，因��告人孙述和等人对犯罪事实及罪名有异议，遂转普通程序，于2017年1月18日、5月9日公开开庭审理了本案。宣城市宣州区人民检察院指派代理检察员匡国花出庭支持公诉，被告人孙述和及其辩护人王路远、被告人刘承生及其辩护人徐涛、被告人钱红星、尹德胜、潘中峰、被告人吴宏及其辩护人丁向前、被告人汪维凤、被告人沈贤有及其辩护人朱传斌到庭参加诉讼。在审理期间，宣城市宣州区人民检察院于2017年2月24向本院提出延期审理，本院于同年2月28日决定本案延期审理，同年3月24日恢复审理。本案现已审理终结。
宣城市宣州区人民检察院指控：被告人孙述和、刘承生、钱红星、尹德胜、潘中峰、吴宏、汪维凤、沈贤有共同利用基层组织工作人员协助人民政府管理公益事业、从事招商活动的职务便利，骗取政府财政奖补资金、工程款，其中���告人孙述和、刘承生、钱红星涉案数额巨大，被告人尹德胜、潘中峰、吴宏、汪维凤、沈贤有涉案数额较大；被告人孙述和身为基层组织人员，利用管理集体事务的职务便利，非法收受他人财物11万元，为他人谋取利益，数额较大。被告人孙述和行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二、三款、第二十五条第一款、第一百六十三条第三款；被告人刘承生、钱红星、尹德胜、潘中峰、吴宏、汪维凤、沈贤有行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二、三款、第二十五条第一款；应当以贪污罪、非国家工作人员受贿罪追究被告人孙述和的刑事责任，以贪污罪追究被告人刘承生、钱红星、尹德胜、潘中峰、吴宏、汪维凤、沈贤有的刑事责任。为证明指控的犯罪事实，公诉机关提交了案件移送函、谈话材料、悔过书、证人夏某、张某等人的证言、被告人孙述和等人的供述和辩解等证据，提请本院依法予以惩处。
被告人孙述和对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不认可，认为鸟山湾围水坝的14万元财政奖补资金，他没有拿钱；在大东庄道路中分得1万元事实存在，是通过报账到政府审核的；村办公大楼盖好后，承包商在多出的地皮上盖的房子，且位置偏僻，认定他犯罪从道理上讲不过去；与沈贤有之间存在正常的借贷往来。
被告人孙述和的辩护人发表如下辩护意见：1、骗取鸟山湾围水坝财政奖补资金14万元的事实不清，证据不足，该笔资的性质属于集体资金。2、虚增大东庄道路工程骗取6万元工程款，因该款属于村集体资金，还要从中扣除经政府同意的1.2万元的工程补助费，其行为不构成贪污罪。3、沈贤有等人盖办公楼时，不知道能否获利，孙述和当时未为他��谋取利益，事后送房子是认为孙述和有发展空间；沈贤有考虑到孙述和家庭困难借款给孙述和2万元，属借贷行为。综上，被告人孙述和的行为不构成贪污罪、非国家工作人员受贿罪，应宣告无罪。
被告人刘承生对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求法庭查明事实真相。
被告人刘承生的辩护人发表如下辩护意见：1、鸟山湾围水坝工程已实际履行，沈贤有所退资金不是财政资金，而是村集体资金；在分钱之前，沈贤有送给钱红星1万元，被告人刘承生不知道，所以被告人刘承生在该起涉案数额中应扣除1万元，应为13万元，2、政府拨付给村委会的50万元，实际是安徽天帮猪业有限公司支付的土地使用转让费，是打包给宣城市宣州区洪林镇鸽子山村委会。3、被告人刘承生的行为构成自首，且退出全部赃款。综上，被告人刘承生的行为不构成贪污罪，构成职务侵占罪，请求对其适用缓刑。
被告人钱红星对公诉机关指控的犯罪事实无异议，认为其行为构成职务侵占罪。
被告人尹德胜对公诉机关指控的犯罪事实提出如下意见，认为拿钱的时候书记主任说是福利待遇，至于钱的来源不清楚，请求法庭对其从轻处罚。
被告人潘中峰对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人吴宏对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人吴宏的辩护人发表如下辩护意见：1、对起诉书指控的第一起贪污犯罪事实，私分鸟山湾围水坝的钱，现有证据说法不尽一致，事实不清，证据不足，不能成立。2、起诉书指控的第二起贪污犯罪，应属职务侵占行为，因为私分的6万元性质上是村集体资金；3、被告人吴宏在共同犯罪中起的作用较小，应当认定为从犯；被告人吴宏应认定为自首；且案发后其积极退赃。综上，请法庭以职务侵占罪对被告人吴宏免予处罚。
被告人汪维凤对公诉机关指控的犯罪事实提出以下意见，认为拿的钱是违规发放还是正常发放不清楚。
被告人沈贤有对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求法庭给其改过的机会，适用缓刑。
被告人沈贤有的辩护人发表如下辩护意见：1、本案的定性应为职务侵占罪，因为财政奖补资金14万打入沈贤有的账户，是付给被告人沈贤有的工程款，鸽子山村已经将工程款支付给被告人沈贤有，被告人沈贤有应将14万元归还鸽子山村，这笔款的性质属集体财产。2被告人沈贤有在共同犯罪中的作用较��，应该认定为从犯，因为被告人沈贤有在私分过程中其完全是按照村支两委的意思进行的；3、被告人沈贤有应该认定为自首，认罪态度较好，归案后如实供述了全部犯罪事实，且积极退赃，其主观恶性相对较轻。综上，请法庭对其从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：
一、关于私分奖补资金及套取修路资金事实
2011年至2014年，宣城市宣州区洪林镇鸽子山村（以下简称鸽子山村）村支两委成员是被告人孙述和任村委会主任，被告人刘承生任村党总支书记，被告人钱红星任村党总支委员兼文书、报账员，被告人尹德胜任村委会委员，被告人潘中峰任村党总支委员，被告人吴宏任村委会委员，被告人汪维风为村聘用计生专干。
1、2012年2月，鸽子山村村支两委成员孙述和��刘承生、钱红星、吴宏、尹德胜、潘中峰及汪维凤共同商议，将鸟山湾围水坝工程作为一事一议项目向政府申报，并决定将该工程交由沈贤有承建，从中套取政府一事一议财政奖补资金作为村干部的福利，并由孙述和将此意图告知沈贤有，沈贤有应允。该工程项目经政府批复同意，财政奖补资金为190760元。
该工程连同被告人沈贤有施工的其它塘坝清淤工程决算造价共计215000元，鸽子山村用村账资金分别于2012年6月22日支付工程款4万元、同年7月26日支付工程款8万元。在上述款项支付后，政府要求工程财政奖补资金直接打入施工单位的银行账户，被告人沈贤有于2012年9月19日在宣城皖南农村商业银行有限公司洪林支行开设账户，同年9月24日第一笔财政奖补资金14万元入被告人沈贤有的账户。该款到账后，被告人孙述和、刘承生、钱红星三人商定��用村账资金将所欠沈贤有工程款全部付清，再安排沈贤有将14万元奖补资金拿来发放福利，被告人孙述和、刘承生、钱红星每人分3万元，被告人尹德胜、潘中峰、吴宏、汪维凤、沈贤有每人分1万元。2013年1月3日鸽子山村用村账资金将剩余工程款9.5万元全部支付给被告人沈贤有。2013年2月5日春节前，在分给被告人沈贤有1万元后，被告人孙述和、刘承生、钱红星按事先的商定，告知被告人尹德胜、潘中峰、吴宏、汪维凤已从工程中拿了7万元发福利，每人分得1万元。之后，被告人孙述和、刘承生、钱红星又将余款6万元私分，每人分得2万元。
2、2013年3月26日，政府招商引资企业安徽天邦猪业有限公司落户鸽子山村，鸽子山村村委会作为甲方、安徽天邦猪业有限公司作为乙方、宣州区洪林镇政府（以下简称洪林镇政府）作为丙方，签订《土地使用权转让协议书》，内容为：“乙方为发展生猪养殖事业，使用甲方土地，使用面积约为300-500亩，使用年限50年。甲方交地时间，在收到乙方定金后60个日历日内交地给乙方，如在60个日历日内没有完成土地交割，甲方除退还乙方定金外，另赔偿乙方30万元的损失。使用权转让费每亩1.3万元，包括土地补偿费、安置补助费、地表物（树木）补偿、砍伐等；坟墓撤迁，迁坟费每穴500元，由乙方承担。乙方先预付定金50万元，待甲方提交给乙方该宗土地使用权转让相关有效手续，并将该宗土地交给乙方后15日内一次性付清余款。甲丙方负责修建道路，所有修路及附着物拆迁等费用由甲丙方承担。”。使用权转让费每亩1.3万元，其中支付给村民每亩8000元由政府统一打卡发放的，剩余的5000元归村里，实际使用鸽子山村100多亩。同年9月17日，安徽天邦猪业有限公司向洪林镇政府支付50万元的鸽子山土地租赁预付款；同年12月29日鸽子山村向洪林镇政府出具50万元的收据，内容为天邦猪业公司落户土地租赁款，经审批后鸽子山村于2014年1月4日收到该款。该项目投资建设过程中，洪林镇政府指派鸽子山村支两委干部协助政府做好前期道路等基础设施建设和村民矛盾纠纷协调工作，上述工作中所产生的费用从该50万元中支出。
期间，孙述和、刘承生与赵某1私下沟通，将服务于安徽天邦猪业有限公司入驻的鸽子山村大东庄道路工程交由赵某1施工，并通过该工程套取资金用于发放村干部福利，赵某1表示同意。后将此事告知被告人钱红星、尹德胜、潘中峰、吴宏。
2014年1月，大东庄组道路工程基本完工，因道路未按洪林镇政府要求施工，政府同意按照工程实际造价支付工程款。孙述和、刘承生授意赵某1���工程造价为98657元的基础上虚增工程款6万元，赵某1出具158657元的票据，经审批后，赵某1实际领取工程款98657元，余款6万被被告人孙述和、刘承生、钱红星、尹德胜、潘中峰、吴宏私分，每人分得1万元。
二、关于非国家工作人员受贿事实
1、2010年初，鸽子山村委会需新建村部办公楼，因鸽子山村没有资金，被告人孙述和和刘承生与沈贤有、张某、叶某商定，由沈贤有等人出资建设办公楼，鸽子山村把剩余地块无偿交由沈贤有等人开发商住楼对外销售作为其收益。2010年3月份，商住楼对外销售，沈贤有等人从该工程中获利。为感谢孙述和将该工程交由他们承建及希望在以后的工程项目上给予关照，沈贤有、张某、叶某商议，送一套房屋给被告人孙述和。后被告人孙述和将该房屋出售给尹某2，得款9万元。
2、2012年2月，孙述和提议将鸟山湾围水坝工程交由沈贤有承建，沈贤有承建该工程，在收到鸽子山村支付的该工程及多处塘坝清淤的部分工程款后，为感谢孙述和在承建工程中的帮助及希望在以后工程项目上给予关照，沈贤有送给被告人孙述和现金2万元。
检察机关在工作中发现鸟山湾围水坝工程财政奖补资金被套取的疑点，通知被告人钱红星接受调查，在调查时被告人钱红星交代了私分14万元的犯罪事实。检察机关将案件移交宣城市宣州区纪律检查委员会、监察局（以下简称纪检监察机关）。纪检监察机关调查期间，被告人钱红星主动交代未掌握的私分大东庄道路工程款6万元的事实；被告人孙述和如实交代了私分20万元的犯罪事实，主动交代了未掌握的非法收受财物11万元的事实；刘承生如实交代了犯罪事实；吴宏、汪维凤主动投案，如实交代了犯罪事实。八被告人在调查期间，退出全部违法所得。纪检监察机关将案件移交检察机关。检察机关立案后，被告人孙述和经传唤到案接受调查，被告人钱红星、刘承生、尹德胜、潘中峰、吴宏、汪维凤、沈贤有经电话通知到案接受调查。八被告人到案后，在接受讯问或询问时，均如实供述或交代了犯罪事实。
受本院委托，宣城市宣州区司法局根据被告人尹德胜、潘中峰、吴宏、汪维凤、沈贤有所居住的社区及司法所的走访调查，向本院出具《社区影响评估意见书》，认为被告人尹德胜、潘中峰、吴宏、汪维凤、沈贤有符合社区矫正条件，同意接收社区矫正。
证明上述事实的证据有：
一、书证
1、案件移送函、立案决定书证实：宣城市宣州区纪律��查委员会将孙述和、刘承生等人违法问题移送至宣城市宣州区人民检察院，检察机关立案侦查。
2、户籍证明证实：被告人孙述和、刘承生、钱红星、尹德胜、潘中峰、吴宏、汪维凤、沈贤有的身份等基本情况。
3、村干部履历表及证明等证实：被告人孙述和等人在鸽子山村任职情况。
4、归案经过证实：2016年8月11日，宣州区检察院在工作中发现鸟山湾围水坝奖补资金有被套取的疑点，通知钱红星接受调查，钱红星交代村干部私分14万元的线索，遂交纪检监察机关，在双规期间，还交代了未掌握的村干部共同贪污大东庄道路工程款6万元，个人分得1万元的线索；同年8月19日立案侦查。2016年8月14日，纪检监察机关通知孙述和接受调查，在调查期间，孙述和如实供述了已掌握的共同贪污鸟山湾围水坝奖补资金14万元及大东庄道路拨付的工程款6万元的事实；主动交代了未掌握的非法收受沈贤有等人房屋一套，以9.1万元的价格出售给尹某2的事实，以及在鸟山湾围水坝、塘坝施工过程中，非法收受沈贤有现金2万的事实；同年8月18日立案侦查。2016年8月15日，纪检监察机关通知刘承生接受调查，刘承生如实交代了已掌握的共同贪污鸟山湾围水坝奖补资金14万元及大东庄道路拨付的工程款6万元的事实；同年8月20日立案侦查。2016年8月16日，宣州区检察院通知尹德胜接受调查询问，在调查询问期间，尹德胜如实交代了已掌握的共同贪污鸟山湾围水坝奖补资金14万元及大东庄道路拨付的工程款6万元的事实；同年8月23日立案侦查。2016年8月17日，宣州区检察院通知潘中峰接受调查询问，在调查询问期间，潘中峰如实交代了已掌握的共同贪污鸟山湾围水坝奖补资金14万元及大东道路拨付的工程款6万元的事实；同年8月24日立案侦查。2016年8月17日，吴宏主动至纪检监察机关，如实交代了已掌握的共同贪污鸟山湾围水坝奖补资金14万元及未掌握的共同贪污大东庄道路工程款6万元的事实；同年8月22日立案侦查。2016年8月17日，汪维凤主动至纪检监察机关，如实交代了已掌握的共同贪污鸟山湾围水坝奖补资金14万元的事实；同年8月23日立案侦查。2016年8月11日，宣州区检察院通知沈贤有接受调查询问，在调查询问期间，沈贤有交代已掌握的伙同村干部共同贪污鸟山湾围水坝奖补资金14万元的事实，同时还如实供述了向孙述和行贿房屋一套及现金2万元的事实；同年8月23日立案侦查。被告人孙述和于2016年8月18日经检察机关传唤到案接受调查，被告人钱红星、刘承生、尹德胜、潘中峰、吴宏、汪维凤、沈贤有分别于同年8月11日至24日间经检察机关电话通知到���接受调查。
5、缴款书证实：被告人孙述和等人在在宣州区纪律检查委员会调查期间，退出全部违法所得。
6、宣州区农业委员会出具的鸽子山村2012年1月至2014年12月财务收支情况审计报告证实：该村财务存在多处违反相关规定。
7、宣州区村级公益事业建设“一事一议”财政奖补专项资金管理暂行办法证实：乡财政所应根据工程进度，按不超过50%的比例预付奖补资金。余款待项目竣工验收后，凭施工合同、竣工验收表及工程结算发票等相关资料，按照报账制的规定直接支付给施工单位。
8、宣州区洪林镇2012年一事一议项目验收资料、会议纪录等证实：鸽子山村鸟山湾围水坝经2012年2月15日村支两委会及2月22日的村民代表大会通过作为2012年一事一议项目上报，后得到财政奖补项目计划批复，在同年4月16日的村支两委会上，孙述和提议将该项目交由沈贤有负责承建，刘承生、钱红星、尹德胜、潘中峰、吴宏、汪维凤均同意。该项目经施工、验收于2013年7月完成。
9、宣州区发展和改革委员会文件、项目投资协议及土地使用权转让协议、土地承包经营权流转合同等证实：2013年3月26日，鸽子山村委会为甲方、安徽天帮猪业有限公司为乙方、洪林镇政府为丙方签定土地使用权转让协议，内容为：乙方为发展生猪养殖事用，使用甲方土地，使用面积约为300-500亩，使用年限50年。甲方交地时间，在收到乙方定金后60个日历日内交地给乙方，如在60个日历日内没有完成土地交割，甲方除退还乙方定金外，另赔偿乙方30万元的损失。使用权转让费每亩13000元，包括土地补偿费、安置补助费、地表物（树木）补偿、砍伐等；坟墓撤迁，迁坟费每穴500元，由乙方承担。乙方先预付定金50万元，待甲方提交给乙方该宗土地使用权转让相关有效手续，并将该宗土地交给乙方后15日内一次性付清余款。甲丙方负责修建道路，所有修路及附着物拆迁等费用由甲丙方承担。后鸽子山村与村民钱先东户签定土地承包经营权流转合同，约定鸽子山村支付土地流转款。后该项目经研究同意备案。
10、鸽子山村会议记录证实：2013年10月4日，由鸽子山村两委召集的村民代表大会，孙述和提议，因安徽天帮猪业有限公司进驻，大东庄道路进行维修、扩宽，由鸽子山村自己建设施工，不招标，并形成决议，该路由村委会自建，由赵某1负责施工建设。2013年12月5日，孙述和、刘承生、钱红星等人参加鸽子山村支两委会，对修建大东庄道路进行投标，经投标，除赵某1外，其它二人放弃投标��会议决议，由赵某1负责施工，工程造价24万元。12月6日，鸽子山召开村支两委会决议，大东庄道路由村两委委托赵某1操作、施工。2014年1月16日，鸽子山村支两委会决议，大东庄水泥路工程款付15万元。
11、售房协议及收款收据证实；王某2以10.8万元的价格购买了张某、沈贤有、叶某开发的房屋。
12、鸽子山村记账凭证等证实：鸽子山村分别于2012年6月22日支付给沈贤有工程款4万元，同年7月26日支付给沈贤有工程款8万元，2013年1月3日支付给沈贤有工程款9.5万元。沈贤有于2012年9月14日出具发票，内容为鸟山湾围水坝工程、工程款190760元。2014年1月25日大东庄道路支出凭证计158657元。被告人孙述和等村支两委于2013年1月29日领取鸽子山村加班补助每人2836元至2900元不等；同日每人领取鸽子山村2012年度各项加班及误工补助8000��；2014年1月26日，每人领取鸽子山村2013年度各项加班及误工补助12000元。
13、洪某2012年一事一议项目支付统计表、奖补资金申请表、施工合同等材料证实：鸟山湾围水坝工程财政分别于2012年9月30日支付资金14万元，2013年1月31日支付资金50760元。
14、洪某财政所账、记账凭证等证实：2013年9月17日，安徽天邦猪业有限公司向洪林镇政府支付50万元的鸽子山土地租赁预付款；同年12月29日鸽子山村向洪林镇政府出具50万元的收据，内容为天邦猪业公司落户土地租赁款，经审批后于2014年1月4日收到该款。2014年3月14日，天邦汉世伟业猪业公司向洪林镇政府支付100.748万元的土地款；同年7月24日，洪林镇政府向山场流转的鸽子山农户发放补偿款92.768万元。鸽子山村支付大东庄道路征地补偿费、迁坟、丈量等费用。
15、银行对账单、记账凭证、转账支票等证实：2012年9月24日，从洪林镇政府转入沈贤有账户14万元，后被陆续取走。2012年7月26日，钱红星转入沈贤有帐户8万元；2013年1月10日，钱红星转入沈贤有账户9.5万元。2014年1月2日，从洪林镇政府账上转入鸽子山村账户50万元。
16、社区影响评估意见书证实：宣城市宣州区司法局通过走访调查，同意接收尹德胜、潘中峰、吴宏、汪维凤、沈贤有社区矫正
二、辩认笔录
1、辩认笔录证实：沈贤有辩认出紧挨着村部办公楼旁的房子是送给孙述和的房子。
三、证人证言
1、证人夏某的证言证实：他系鸽子山村大东庄东前村民组组长。2012年，村里请了沈贤有把村里的两口公用水塘进行清淤；2013年，为了天邦��场出行方便，村里请人修了大东庄的路。
2、证人王某1的证言证实：他系鸽子山村鸟山湾村民组组长。2012年，村里确定鸟山湾围水坝工程作为一事一议项目，是由政府拨款修建，这个工程是沈贤有承包施工。
3、证人陶某的证言证实：他系洪某镇长。2012年时，一事一议项目财政奖补资金按照上面的要求是直接拨付到施工方账户。如果村里先行垫付工程款给施工方的，那么政府拨付给施工方的一事一议奖补资金，施工方就必须把钱退回村级财务。2013年，区农委引进天邦猪业这个项目，地址选定在鸽子山村。洪林镇政府和鸽子山村协议商定以每亩1.3万元的价格租赁鸽子山村东庄村民组100多亩地，租期50年，其中支付给村民每亩8000元，给村民的土地转让费是政府统一打卡发放的，剩余的5000元归村里，政府拨付给村里50万���，这50万元资金根据政府安排和要求，由鸽子山村委会用于天邦猪场基础设施建设和矛盾纠纷协调等，但不能随便使用，必须按照要求来使用该笔资金，动用该笔资金要向政府汇报。因为交通不便，天邦猪场提出要在大东庄修一条砂石路，镇里就把修路的事全权委托给村里，要求招投标，修路的钱从政府拨付的50万元中支付。
4、证人方某的证言证实：他系洪某财政所所长。2012年，鸽子山村鸟山湾围水坝工程是政府批复同意的一事一议工程项目。他对钱红星说，一事一议项目最好能招投标，但当时政府没有硬性要求，村里自己找的施工方，他们也没有干涉。这个工程的财政奖补资金是直接拨付到施工方账户共190760元，第一笔是14万元，第二笔是50760元。如果鸟山湾围水坝工程款已经从村账上支付了，那么政府拨付的财政奖补资金就应该及时入到村账。2013年，政府招商引进天邦猪业这个项目，从政府财政上拨付了50万元到村账户。
5、证人尹某1的证言证实：他时任洪某副镇长。2013年，政府招商引进天邦猪业项目地址选在鸽子山村大东庄附近的山坡上。当时政府和鸽子山村商定以每亩1.3万元的价格租赁鸽子山村东庄村民组100多亩地，租期50年，其中支付给村民每亩8000元，给村民的土地转让费是政府统一打卡发放的，剩余的5000元归村里；政府拨付给村里50万元，是要求鸽子山村委会用于天邦猪场落户的基础设施建设和矛盾纠纷协调等方面支出，不能随意使用。要村里协助政府修建大东庄砂石路，要求村里上报方案、预算等，由政府备案审核通过后才能修，但村里没有严格按政府规范要求来修，于是将修路工程叫停，经政府协调拨付了部分工程款。
6、证人胡某的证言证实：他系洪某农经站农经员，主要负责村账合计核算工作。政府在招商引资天邦公司过程中拨了50万元给鸽子山村。
7、证人赵某1的证言证实：2013年夏天得知养猪场入驻鸽子山村，需要在大东庄修一条路，他找到孙述和、刘承生，要求把工程给他做，他们同意了。村领导想从这个工程搞点钱发福利，要他把工程预算做大点，没有招投标让他先做。在修路过程中，孙述和、刘承生对他讲，修路不会亏待他，通过这个工程搞点钱，年底给村干部发点福利。路修完的时候，孙述和对他讲，工程量做大了，上面不给钱，不能再修了，后面的工序他就没做了。实际工程量是9.8万元。2014年1月，孙述和、刘承生讲大东庄修路工程款9.8万元，拿15.8万元的票据，剩余的6万元村干部搞点福利。他开了票据，实际领了9.8万元。
8、证人张某的证言证实：2010年，他和沈贤有、叶某合伙承建了鸽子山村部，他们出资给村里建村部大楼，村里将其余地皮给他们搞开发。后来知道是沈贤有找的孙述和承接了这个工程。村部大楼建好后，开发的商品房大部分已经销售出去，他们从中赚了钱，为了感谢孙述和帮了忙，以后还想承建工程赚钱，他们商量送给孙述和一套房子，就将紧挨着村部的房子送给了孙述和。后孙述和将房子卖给了“尹大宝”（尹某2），卖了9万元。
9、证人叶某的证言证实：2010年上半年，鸽子山村主任孙述和找到沈贤有，要沈贤有免费给村里建办公楼，村里将一块地皮给沈贤有搞开发盖房子出售。后来沈贤有、张某和他三人合伙做这个工程。办公楼做好后，在村部大楼门前和屋后盖了住宅出售，盈利比较好，沈贤有、张某提议说这个项目是孙述和交给他��做，帮了不少忙，另外也想以后村里的工程交给他们做，在紧挨村部旁剩下的一小片地上盖一套房子送给孙述和，他同意了。后听说孙述和将房子以9万多元的价格卖给尹某2。
10、证人王某2的证言证实：2010年初，沈贤有、张某、叶某合伙开发盖房子，他以10.8万元买了一套房子。
11、证人钱某的证言及收据证实：2011年1月，他以9.5万元的价格购买了沈贤有、张某等合伙开发的房子。
12、证人尹某2的证言证实：2010年初，沈贤有、张某、叶某合伙开发盖房子，朝东的房子已卖完，朝北的房子不想买，沈贤有推荐他购买紧挨着村部的房子，这个房子是孙述和定了，让他与孙述和谈。他与孙述和谈妥，以9.1万元的价格将房子转让给他。他分三次支付完购房款。
四、被告人的��述和辩解
1、被告人孙述和的供述、交代材料及悔过书证实：2012年初，他在村支两委上提出申报鸟山湾围水坝工程作为2012年政府一事一议，大家都同意。他私下里与他妹婿的舅舅沈贤有谈过，工程交给沈贤有做，到时候从工程中搞点钱年底给村干部发福利，沈贤有同意了。在项目申报后，他和刘承生商量把这个工程交给沈贤有做，可以从这个工程套点钱给村干部搞点福利，刘承生同意。之后，在村支两委会上，他提出鸟山湾围水坝一事一议工程项目交给沈贤有做，并说可以从这个工程项目搞点钱年底作为福利给大家发点钱，刘承生赞同他的提议，其它村干部也纷纷表示同意。从工程中搞点钱年底给村干部作为福利，就是通过虚假方式套取政府一事一议奖补资金，以搞福利名义给村干部发钱，但具体通过何种方式套取政府奖补资金在会上没��形成一个明确的意见。该工程预算是572880元，决算是21.75万元（包括村里挖其它塘坝的工程）。实际给付沈贤有工程款是在2012年6月付4万元，7月付8万元，2013年1月3日付9.5万元。以往政府一事一议奖补资金是发到村里的，但当时钱红星向他汇报2012年政策发生了变化，鸟山湾围水坝工程一事一议奖补资金直接到施工方沈贤有账户上。政府一共拨付了190760元奖补资金到沈贤有账户上，在2012年9月政府拨付了14万元，2013年1月拨付了50760元。第一笔奖补资金14万元到沈贤有账户后，钱红星向他汇报，他和刘承生、钱红星三人商量，沈贤有余下的工程款从村账里继续支付，政府拨的钱先放在沈贤有那里暂时不动，等年底时再让沈贤有把这笔钱拿出来发放给村干部。2013年春节前，他和刘承生、钱红星三人先商量，他们三人每人分3万元，其它村干部潘中峰、吴宏、尹德胜、汪维凤���人分1万元，另分给沈贤有1万元。因为钱毕竟从沈贤有那里拿过来，知道他们从工程中搞的钱，所以给沈贤有1万元，希望不要对外乱讲。这个分配方案其它村干部不知道，只有他、刘承生、沈贤有三人知道。过了几天，他让钱红星把14万元奖补资金拿来，钱红星从沈贤有处拿了13万元，有1万元分给了沈贤有，之后刘承生和他召集村干部开会，钱红星、尹德胜、潘中峰、吴宏、汪维凤都在场，他对大家讲从鸟山湾围水坝工程政府一事一议奖补资金中搞点钱，每人发1万元，然后钱红星从包里拿出7万元，在场的每个村干部都发了1万元。等其它村干部离开后，他、刘承生、钱红星将剩下的6万元，每人分2万元。2012年和2013年村干部福利都正常发了，正常的福利都在村账上，这次分钱没有从账上走。
2013年政府引进天邦汉世伟业种猪公司入驻鸽子山村大东庄村民组，商定租地100多亩，除发给村民的租金，剩余每亩5千多元归村里，政府付给村委会50万元，用于猪场的基础设施和矛盾纠纷协调等。基础设施计划修一条路，修路的钱从政府拨付的钱中支付。他和刘承生商量，将修路工程交给他妹夫赵某1做，然后他私下里和其它村干部钱红星、尹德胜、潘中峰、吴宏打了招呼，就将这个工程交给赵某1做，到时候从这个工程里面搞点钱给大家发发，但具体搞多少钱没说，其它几个村干部都同意了。工程交给赵某1做之后，他和刘承生、钱红星商量，从工程中套取十几万元，他们三人和尹德胜、潘中峰、吴宏每人分2万元；私下也与其它村干部沟通过，他们都知道。后因实际工程量不大，最后只套取了6万元，他、刘承生、钱红星三人商量，六名村干部每人分1万，具体套钱是钱红星操作的。这个项目的资金是政府拨款。2014年春节前，他、刘承生、钱红星、尹德胜、潘中峰、吴宏在村会议室开会，他在会上讲，从修路的工程中搞了点钱，原计划每人分2万元，因政府监管的严，只套了6万元，每人分1万元，然后钱红星给每人发了1万元。之后，潘中峰还问过剩下的1万元怎么不发了。
在2010年新建村部时，沈贤有、张某等人为感谢工程介绍给他们做，送给他一套房子，后将这个房子以9.1万元的价格卖给了尹大宝，其中尹大宝直接付给他5万元，余款4.1万元是尹大宝交给张某，张某再把钱交给他；2012年沈贤有承建鸟山湾围水坝工程完工后，为感谢介绍工程，沈贤有送给他2万元现金，后来他打算还给沈贤有，但沈贤有没有要。
2、被告人刘承生的供述、交代材料及悔过书证实：鸟山湾围水坝工程是孙述和在村支两委会上提议作为2012年政府一事一议项目，其它村干部都表示赞同。项目申报后，孙述和私下对他讲，工程不经过招投标直接交给沈贤有做，可以从工程中搞点钱，年底给村干部作福利，他当','2018-09-22
01:30:03',0,'web',NULL),(9644046,'bd387d06-0c6f-46dd-a860-9e728f5cd74e','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：42次\")});$(function(){$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");$(\"#Content\").html(\"此篇文书不存在!\");});$(function(){});','2018-09-22
01:30:03',0,'web',NULL),(9644047,'8210e60d-a2f3-482a-b505-8ff4483549cc','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：50次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"文书ID\":\"8210e60d-a2f3-482a-b505-8ff4483549cc\",\"案件名称\":\"陈军海诉张建辉民间借贷纠纷一审民事判决书\",\"案号\":\"（2014）眉民初字第00282号\",\"审判程序\":\"一审\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1411089118000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"补正文书\":\"否\",\"法院名称\":\"眉县人民法院\",\"法院ID\":\"3116\",\"法院省份\":\"陕西\",\"法院地市\":\"宝鸡市\",\"法院区县\":\"眉县\",\"法院区域\":null,\"文书类型\":null,\"文书全文类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":null,\"DocContent\":\"\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"诉讼记录段原文\":null,\"案件基本情况段原文\":\"\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"判决结果段原文\":\"\",\"附加原文\":null,\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"陈军海诉张建辉民间借贷纠纷一审民事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"陈军海诉张建辉民间借贷纠纷一审民事判决书
（2014）眉民初字第00282号\");$(\"#hidDocID\").val(\"8210e60d-a2f3-482a-b505-8ff4483549cc\");$(\"#hidCaseName\").val(\"陈军海诉张建辉民间借贷纠纷一审民事判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2014）眉民初字第00282号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"眉县人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"3116\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"眉县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value: \"\"
},{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name: \"裁判日期\",
key: \"trialDate\", value: \"2014-05-19\" },],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国合同法》\',Items:[{法条名称:\'第二百零六条\',法条内容:\' 第二百零六条
借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。[ly]\'},{法条名称:\'第二百一十一条第一款\',法条内容:\'
自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。[ly]
自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。[ly]\'}]}]};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"陈军海诉张建辉民间借贷纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2014-09-19\\\\\",\\\\\