山东省兰陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1324刑初323号
公诉机关山东省兰陵县人民检察院。
被告人郑西溪，男，1964年10月8日出生于山东省莒南县，汉族，中共党员，住临沂市兰山区。原任临沂市文化广电新闻出版局局长、党委书记（正处级）。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2015年6月30日被刑事拘留，经临沂市人民检察院批准，于同年7月14日被执行逮捕，现羁押于沂南县看守所。
辩护人钮中元，山东鼎元律师事务所律师。
兰陵县人民检察院以兰检公刑诉（2016）310号起诉书指控被告人郑西溪犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，于2016年5月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年8月25日公开开庭审理了本案。兰陵县人民检察院指派检察员刘琛、代理检察员刘后山出庭支持公诉，被告人郑西溪及其辩护人钮中元到庭参加诉讼。期间，公诉机关以补充侦查为由申请延期审理二次。现已审理终结。
兰陵县人民检察院指控：
一、滥用职权罪
2011年，被告人郑西溪在任临沂市文化广电新闻出版局局长期间，负责临沂市城市资产经营开发有限公司（以下简称城资公司）对费县梦想家影视基地有限公司（以下简称梦想家影视基地）的股权整合、收购工作。被告人郑西溪在收购山东富城置业有限公司（以下简称富城公司）和中山市爱朗房地产开发有限公司（以下简称中山爱朗公司）持有的费县梦想家影视基地有限公司股份过程中，明知富城公司和中山爱朗公司合计持有费县梦想家影视基地有限公司12.63%股权的情况下，擅自决定按照上述两公司合计持有梦想家影视基地25%股权计算并支付本金及利息，又擅自决定额外支付富城公司500×××00元，造成国有资产损失8814960元。
二、受贿罪
被告人郑西溪利用担任临沂市文化局、临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，接受北京文心雕龙图文设计中心公司项目负责人李某甲等人的请托，为李某甲等人在工程招标、工程款拨付、工作调动、职务升迁等方面提供帮助，在2007年中秋节至2014年年底，收受李某甲等人所送的现金、购物卡、金条、翡翠等物品，折合人民币共计1039945元以及现代艺术品象牙佛雕一件，具体犯罪事实如下：
1、2007年中秋至2010年春节，被告人郑西溪利用担任临沂市文化局、临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室六次收受本单位下属汉墓竹简馆馆长宋某丙所送购物卡共计22000元，为宋某丙工作方面提供帮助。
2、2008年7、8月份，被告人郑西溪利用担任临沂市文化局局长的职务之便，在其办公室两次收受临沂市教体局招生办副主任王某丙现金80000元，为王某丙的亲戚张晓珺安排工作提供帮助。
3、2009年春节至2012年春节，被告人郑西溪利用担任临沂市文化局、临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室六次收受本单位下属文化印刷厂厂长朱某所送现金共计55000元，为文化印刷厂破产改制提供帮助。
4、2009年春节至2010年春节，被告人郑西溪利用担任临沂市文化局、临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室三次收受本单位下属电影公司原经理赵某甲所送购物卡、西服卡，价值共计38000元，为该公司破产改制提供帮助。
5、2009年春节、2010年春节、2011年春节，被告人郑西溪利用担任临沂市文化局、临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室三次收受本单位职工薛某所送购物卡共计6000元，为薛某开展工作、职务调整提供帮助。
6、2009年3月份，被告人郑西溪利用担任临沂市文化局局长的职务之便，在其办公室收受宋某乙所送金条两根，价值共计25800元，为宋某乙安排到临沂市王羲之故居工作提供帮助。
7、2009年10月，被告人郑西溪利用担任临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其居住的慧谷倾城小区附近，收受北京文心雕龙图文设计中心公司项目负责人李某甲所送现金200000元，为李某甲在蒙山沂水大舞台工程设计、施工方面提供帮助。
8、2010年春节，被告人郑西溪利用担任临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室收受本单位下属博物馆原馆长王保安所送现金20000元，为王保安在工作、办理晚退休等方面提供帮助；2014年下本年，被告人郑西溪在临沂市书法广场停车场，再次收受王保安所送现金10000元。
9、2010年春节，被告人郑西溪利用担任临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室收受本单位下属新新剧院经理马某所送购物卡2000元，为该剧院的改制提供帮助。
10、2010年9月、2011年9月，被告人郑西溪利用担任临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其所居住慧谷倾城小区北门等地，收受天马灯饰公司经理魏某所送存有50000元的银行卡一张及现金100000元，为魏某之女安排工作等方面提供帮助。
11、2010年，被告人郑西溪利用担任临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，通过其司机王某丁收受本单位下属王羲之故居主任李某丙所送苹果电脑一台，价值7900元，为李某丙在职务晋升方面提供帮助。
12、2011年春节、2012年春节，被告人郑西溪利用担任临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室两次收受本单位职工王某戊所送购物卡共计4000元，为王某戊的个人提拔提供帮助。
13、2011年3、4月份与2012年4、5月份，被告人郑西溪利用担任临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室两次收受莒南县妇幼保健院计划生育服务中心宣教科科长郑某所送现金10000元及120045元的中国银行卡一张，为郑某工作调动、个人提拔等方面提供帮助。
14、2011年5月至2012年春节，被告人郑西溪利用担任临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室三次收受本单位下属图书馆馆长阮某购物卡30000元，为阮某在职务升迁上提供帮助。
15、2011年，被告人郑西溪利用担任临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室三次收受本单位下属电影公司经理赵某乙所送餐卡、西服卡、电脑等物品，价值共计20200元，为赵某乙开展电影公司工作提供帮助。
16、2011年9月，被告人郑西溪利用担任临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室收受北京星光影视设备有限公司青岛分公司经理王某甲现金80000元及价值120000元的翡翠挂件一件，为王某甲在临沂艺术中心小剧场装修工程的招投标提供帮助。
17、2011年中秋节前，被告人郑西溪利用担任临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在临沂市湖心岛附近，收受日照岚桥集团副总经理呼剑英所送现金20000元，为呼剑英的女儿呼婷婷调动工作提供帮助。
18、2011年中秋节，被告人郑西溪利用担任临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室，收受本单位职工邱某甲所送现金6000元，为邱某甲的个人提拔提供帮助。
19、2011年中秋节，被告人郑西溪利用担任临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室收受本单位职工岳某所送购物卡3000元，为岳某的职务调整提供帮助。
20、2011年年底，被告人郑西溪利用担任临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在一茶室收受中孚佳集团副总经理王某庚所送的象牙佛雕一件，为王某庚的儿子王悦嘉安排工作提供帮助。
21、2012年4月，被告人郑西溪利用担任临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室收受本单位党组成员曹某现金10000元，为曹某的女儿曹庆荣安排到临沂市文化中心工作提供帮助。
三、贪污罪
2011年12月至2012年6月，被告人郑西溪利用担任临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，采取虚列开支的手段，骗取本单位公款85000元，并据为己有。具体犯罪事实如下：
1、2011年12月，被告人郑西溪利用职务之便，安排本单位办公室主任陈某乙通过从临沂宾馆虚开发票在本局报销的方式，骗取公款20000元。为郑西溪在临沂市兰山区尚江南饭店购买消费卡一张，供郑西溪个人使用。
2、2012年6月，被告人郑西溪在得知其将要调离临沂市文化广电新闻出版局后，安排本单位办公室主任陈某乙通过到临沂国际旅行社虚开发票在本局报销的方式，骗取本单位公款65000元。后被告人郑西溪将该款用于购买临沂会馆消费卡、交话费等，供个人使用。
对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读并提供了以下证据：任职证明、户籍信息等书证；审计移送处理书、临沂市人民检察院司法会计鉴定书；证人李某甲、王某甲等人的证言；被告人郑西溪的供述和辩解等。
公诉机关认为，被告人郑西溪身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国有财产遭受重大损失，情节特别严重；利用职务之便，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益；利用职务之便，骗取公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。
被告人郑西溪对起诉书指控的贪污罪无异议，对起诉书指控的滥用职权罪及受贿罪的部分项有异议，辩解称：
针对指控的滥用职权罪，在收购股权中，责任主体是市城投公司，文化局和城投公司没有直接隶属关系，被告人只是负责督促进度和上传下达，没有决策权，市政府的会议纪要中明确其只是协调作用；被告人不知道富城公司和爱朗公司当时的投资情况，根据当时负责项目的两个人的汇报，费县塔山公司占75%的股份，富城和爱朗是占项目的25%，其是在归案后才得知两个公司占12.63%的情况；作为整个股份收购的情况，有专门的小组负责跟两个公司谈判，最后谈判结果是被告人和城投公司负责人向市委市政府的主要领导和分管领导汇报，得到明确答复后才实施的。基于以上三点，指控的滥用职权罪不成立。
针对指控的受贿罪，对第一、二、三、四、五、八、九、十二、十三、十五、二十一笔有异议，收受财物的事实存在，但不构成受贿罪。第一笔是下属单位的节日走访；第二笔收受的50000元构成受贿没有异议，但收受的30000元与被告人当时的职位没有关系，不构成受贿；第三笔对收受的20000元的指控无异议，但其他35000元是节日走访性质；第四笔是节日走访性质，且已经被纪委处理过，38000元已上交纪委；第五笔是节日走访性质；第八笔中第二次收受的10000元是正常人情来往；第九笔是节日走访性质，且文化局未参与电影公司的改制；第十二笔是节日走访性质；第十三笔收受钱款属实，但与被告人的职权无关；第十五笔未为请托人谋取利益；第二十一笔市文化中心不是文广新局的下属单位，安排工作与其职权无关。其他指控无异议。
郑西溪的辩护人提出如下辩护意见：
一、指控的滥用职权属于工作失误，不应按犯罪处理。
二、指控的受贿收受部分款物与职务没有关联性，不应当作为犯罪处理；逢年过节期间收受的部分款物请托事项不明，含有人情成分，情节轻微，危害不大，且赃款已完全退缴，不应作为犯罪金额计算；个别指控事实不清，证据不足。异议同被告人一致。
三、指控的贪污及部分受贿，被告人具有自首情节，应当予以认定自首。到案后如实供述，具有坦白情节。
五、审理查明的事实和证据
经审理查明：
一、滥用职权罪
2011年，被告人郑西溪在任临沂市文化广电新闻出版局局长期间，负责临沂市城市资产经营开发有限公司（以下简称城资公司）对费县梦想家影视基地有限公司（以下简称梦想家影视基地）的股权整合、收购工作。被告人郑西溪在收购山东富城置业有限公司（以下简称富城公司）和中山市爱朗房地产开发有限公司（以下简称中山爱朗公司）持有的费县梦想家影视基地有限公司股份过程中，明知富城公司和中山爱朗公司合计持有费县梦想家影视基地有限公司12.63%股权的情况下，擅自决定按照上述两公司合计持有梦想家影视基地25%股权计算并支付本金及利息，又擅自决定额外支付富城公司500×××00元并支付相应利息，造成国有资产损失8814960元。
上述事实，有本院开庭审理中经质证、确认的下列证据证实：
1、书证
第一组：投资协议书、费县梦想家影视基地有限责任公司资产评估报告书及前期投资的相关明细、费县梦想家影视基地有限责任公司财务帐目、关于山东龙溪旅游景区有限公司变更为梦想家影视基地有限责任公司的相关土地登记手续等书证证实中山市爱朗房地产开发有限公司、山东富城置业有限公司以费县梦想家影视基地的前期投资共计9133925.82元入股费县梦想家影视基地有限责任公司。其中山东富城置业有限公司投资513万元，中山市爱朗房地产开发有限公司投资400万元。
第二组：临沂市人民政府会议纪要、临城资字【2011】4号临沂市城市资产经营开发有限公司向临沂市文化广电新闻出版局关于拨付祊河影视城股权转让投资款的请示文件、临文广新报【2011】7号临沂市文化广电新闻出版局向临沂市人民政府关于拨付祊河影视城股权转让投资款的请示文件、《关于拨付祊河影视城（费县梦想家影视基地）股权转让投资款的请示》、临沂市财政局文件临财企（2011）62号于2011年11月22日关于受让费县梦想家影视基地有限责任公司股权的批复、2011年11月23日股权转让协议及会签表等书证证实临沂市城市资产经营开发有限公司以3864万元的价格受让中山爱朗公司及富城公司在费县梦想家基地的股份。
第三组：费县塔山旅游开发有限公司向费县国有资产管理办公室于2011年12月10日关于转让持有费县梦想家影视基地有限责任公司出资的报告、费县梦想家影视基地公司股权转让协议、费县梦想家影视基地公司股权转让协议、2011年12月20日龙溪旅游公司通过建行9260账户汇入梦想家影视基地6868账户487万元转账记录、富城置业有限公司于2011年12月20日出具山东龙溪旅游景区开发有限公司和山东富城置业有限公司为同一个法定代表人的证明一份、刘某甲、许某、任某于2011年12月10日签署的投资人股权认缴出资承诺书、补交资本金协议书、清算协议书、资金拨付凭证等材料一宗、利息分割协议及拨付凭证证实2011年12月10日，费县塔山旅游开发有限公司转让出资1237万元给山东富城置业有限公司487万元、中山市爱朗房地产开发有限公司750万元，依法转让后费县塔山旅游开发有限公司、山东富城置业有限公司、中山爱朗房地产开发有限公司在费县梦想家影视基地有限公司的出资比例分别为75%、10%、15%。2011年12月14日，城资公司将3864万元汇入梦想家影视基地。费县梦想家影视基地有限公司12月20日返还富城公司、中山爱朗公司资金共计2500万元；12月19日返还富城公司前期费用500万元；2012年1月4日退还富城公司利息3852400元、退还中山爱朗公司利息360万元；1月9日付塔山公司利息1187600元。2011年12月27日塔山公司收回投资款1237万。
第四组：山东省审计厅鲁经审工办移[2015]53号审计移送处理书、临沂市人民检察院临检技鉴[2015]5号司法会计鉴定书、中国人民银行费县支行提供的1990年以来金融机构人民币贷款基准利率变动情况证实临沂市人民检察院临检技鉴[2015]5号司法会计鉴定书鉴定市城资公司以实际投资成本加2年期、14.4%年利率为转让价格受让富城公司、中山爱朗公司所持梦想家公司股份多支付股权转让款数额为8814960.00元，其中多支付给富城7374960.00元（前期费用500×××00元，利息2374960元），多支付给中山爱朗公司1440000.00元。
2、证人证言
（1）证人刘某甲的证言证实，2011年郑西溪代表市政府和刘某甲商谈有关收购其在费县梦想家影视基地有限责任公司的股份。截止2011年7月，费县梦想家影视基地有限责任公司注册资本1亿元，其中塔山公司出资8737万元，占注册资本比例为87.37%；爱朗房地产公司出资750万元，占注册资本比例为7.5%，龙溪公司出资513万元，占注册资本比例为5.13%。2011年8月份，临沂市政府让临沂市城市资产经营开发有限公司收购爱朗公司和龙溪公司持有的费县梦想家影视基地有限责任公司股权，由郑西溪牵头负责，之后郑西溪就和刘某甲商谈退股的事情，最后达成的收购条件是其投入的资本及利息，额外再以“影视城前期费用”的名义给予其500万元的补偿金。刘某甲同意退股后，费县塔山公司与龙溪公司和中山爱朗达成协议，约定将其持有的12.37%的股权转让给二公司，使二公司在费县梦想家的合计持股达到25%，并在市城资公司收购股权后将该部分差额1237万元交给塔山公司，并分割了利息118.76万元。
（2）证人许某的证言证实，郑西溪负责收购富成公司及中山爱朗公司在费县梦想家影视基地有限责任公司的股权，收购条件是刘某甲与郑西溪确定的，其余与证人刘某甲证实的内容一致。
（3）证人王某乙的证言证实，2011年临沂市政府委托市城资公司对富城公司、爱朗公司持有的梦想家公司股权进行收购，由市文广新局局长郑西溪牵头负责股权收购工作，张某甲和王某乙等人配合郑西溪开展工作。郑西溪曾告诉王某乙，准备按照“成本加利息”的方式对富城公司进行补偿，同时给富城公司500万以内的利润，说在500万之内他有决定权。后来郑西溪与富城公司刘某甲谈判，最后谈定按照投资成本加利息的方式进行收购，另外还以前期投资的名义支付富城公司500万元，共支付两公司本金和利息3864万元。在郑西溪的批准下，市城资公司和富城公司、爱朗公司签订了股权转让协议，协议约定市城资公司收购富城公司、爱朗公司持有的梦想家公司25%的股权，按出资额支付本金，并支付一定的利息，另外还以前期投资的名义支付富城公司500万元，共支付两公司本金和利息3864万元。
（4）证人张某甲的证言证实，2011年市政府确定由郑西溪牵头办理牵扯到临沂的祊河国际影视城的项目，由临沂市文广新局和城投公司具体办理这个事。之后按照郑西溪的安排，张某甲和王某乙接触了富城公司，和刘某甲谈让他退出祊河影视城项目，刘某甲一开始不愿意退出。后来郑西溪出面跟刘某甲谈，之后郑西溪和刘某甲一起去了广东，和中山爱朗房地产开发公司谈退出项目的事情。等郑西溪回来后，说和富城公司、爱朗公司同意退出，签订的协议内容是以3864万元的价格收购了山东富城和中山爱朗25%的股权。张某甲把山东富城公司和中山爱朗的实际出资情况给郑西溪汇报了，把其工作的情况也都及时汇报，郑西溪知道这两个公司的实际出资比例。城投公司还写过一个报告让文广新局协调这块钱。张某甲把报告给郑西溪汇报了，他同意了这个报告。郑西溪对整个的过程都是牵头负责的，不管是协商条件、还是同意最后的报告、包括资金的协调、拨付上，都要经过他的同意。
（5）证人巩某的证言证实，2011年市政府委托市城资公司对富城公司、爱朗公司持有的梦想家公司股权进行收购，由市文广新局局长郑西溪具体负责股权收购工作，2011年12月，在郑西溪的批准下，临沂市城市资产管理有限公司以3864万元收购了富城公司和爱朗公司25%的股权。股权收购工作都是郑西溪具体负责，他和刘某甲协商具体的转让形式和价格。当时富城公司和爱朗公司在梦想家公司分别投资513万元和750万元，分别持股5.13%、7.5%，但是市城资公司是按富城公司持股10%和爱朗公司持股15%进行收购的，为了凑足25%股份，富城公司和爱朗公司又和塔山公司签订了转让股权的协议，塔山公司将自己的12.37%的股权转让给了富城公司和爱朗公司。市城资公司不应该支付给富城公司500万元前期费用，富城公司前期投资都已经作为出资入股了。巩某给陈某甲说过两个公司没有足额出资的情况，陈某甲应该也给市里的领导汇报过，市里的领导包括郑西溪都知道这两个公司没有足额出资的情况。
（6）证人张某乙的证言证实，富城公司和中山爱朗公司在费县梦想家影视基地有限责任公司的实际出资和持股比例，及费县塔山公司与富成公司和中山爱朗公司在临沂市城资公司收购二公司股权后签订股权转让协议及资金过付、利息分割的情况。负责梦想家公司股权转让、变更的一直是市文广新局局长郑西溪。
（7）证人任某的证言证实，富城公司和中山爱朗公司在费县梦想家影视基地有限责任公司的实际出资及持股比例，任某未参与梦想家的股权转让。
（8）证人陈某甲的证言证实，富城公司和中山爱朗公司在费县梦想家影视基地有限责任公司的实际出资及持股比例，股权转让工作是由郑西溪负责。市城资公司与二公司签订股权转让协议后，费县塔山公司与二公司签订协议，收回投资款1237万元，并分割相应了利息。费县国有资产没有流失。
（9）证人闵某的证言证实，费县塔山旅游开发有限公司的成立及在费县梦想家的投资情况，临沂市城资公司案25%的股权比例收购富城公司和中山爱朗公司在梦想家的股份后，费县塔山公司收回投资1237万元及利息118.76万元交到了费县财政。
（10）证人左某的证言证实，2011年市政府决定将山东富城置业有限公司和中山爱朗房地产开发有限公司在祊河影视城项目公司中的股份收回，此事由文广新局牵头，市城资公司参加，并委派当时的市文广新局局长郑西溪负责收购股份的工作。当时市委市政府给郑西溪谈判股权收购的条件是“本金加利息”，利息可以比同期银行贷款利息高一些，以给予这两个公司适当的利润。即以山东富成公司和中山爱朗公司在祊河影视城项目公司的实际投资作本金，以该本金及本金投资时至收购时的利息相加为总价收购其在祊河影视城项目公司的股份。没有其他附加条件。没有授权让郑西溪再额外支付什么项目费用。之后郑西溪向左某汇报说就是以“本金加利息”的条件收购的，收购价格是3864万元，但是具体本金和利息是怎么统计和计算出来的他并没有具体汇报。
3、被告人郑西溪的供述，2011年市委书记张少军安排我具体负责费县梦想家影视基地有限公司（祊河影视城）的工作，抓紧时间让中山市爱朗房地产公司（以下简称“爱朗公司”）和山东富城置业有限公司（以下简称“富城公司”）退出股权，让临沂市城市资产经营开发公司（以下简称“市城资公司”）先接过来，让这两家小股东退出的条件就是本金加利息。后来，左某市长主持召开了会议，参加的人员有费县的副县长陈某甲、巩某，市文广新局的我和张某甲，市财政局副局长兼市城资公司的总经理王某乙、城资公司的副总刘泉法。会议的主要内容是祊河影视城的项目由文广新局牵头全权负责，并且决定成立工作小组，在会上还明确了富城公司和爱朗公司退出梦想家公司股权，市政府收购的条件就是本金加利息。会议结束后，我们就成立了一个工作小组，我负总责，并安排张某甲（文广新局副局长）、刘泉法（市城市资产经营管理公司副总）与对方做工作，他们都给我及时汇报了。我也多次和刘某甲谈收购股权的事。
我因为这个事情受了领导不少批评，当时就想着抓紧把事情办成，对于刘某甲提出的要求我就都答应了，在给领导汇报的时候，我就汇报说收购两个公司的股权按照领导之前定的本金加利息的方式，总价款需要3864万元给领导汇报的，至于3864万元的详细来源，我没有给领导汇报。市领导听完汇报后也就同意了我汇报的3864万元钱的股权收购价。临沂市城市资产公司就将这3864万元打到费县梦想家影视基地，之后我牵头购买中山爱朗和山东富城的股份的工作就完成了。
我在收购山东富城和中山爱朗的股份前，了解两公司的股权比例，张某甲都给我汇报过了，这两个公司合计占12.63%的股权，与你们向我出示的股权工商登记情况相符。我印象中是有多支付给山东富城公司前期投资，数额应该是500万元，并以“前期费用”的名义确定在最终的协议里。
在劝富城公司、爱朗公司退出祊河影视基地建设，由市城资公司收购富城、爱朗公司所持有的梦想家公司的股份一事上，根据临沂市委、市政府领导的安排，我具有的职权应当履行的职责是：张少军给我打电话说这项工作由市文广新局牵头，意思就是由市文广新局负责，因为我是市文广新局的局长，也就是让我具体负责这项工作，在左某市长召集的会议上，左某市长也是这么安排的，也就是说，根据临沂市市委、市政府的安排，在劝富城公司、爱朗公司退出祊河影视基地建设，由市城资公司收购富城、爱朗公司所持有的梦想家公司的股份一事上，由我具体负责，其他各单位相关的工作都要向我汇报。
我在负责收购富城公司和爱朗公司股权过程中，没有认真履行自己的工作职责，造成了国有资产的损失，作为该项工作的负责人，我对此应当负不可推卸的责任，对此，我认识到自己是渎职了，我愿意承担相关的法律责任。
二、受贿罪
被告人郑西溪利用担任临沂市文化局、临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，接受北京文心雕龙图文设计中心公司项目负责人李某甲等人的请托，为李某甲等人在工程招标、工程款拨付、工作调动、职务升迁等方面提供帮助，在2007年中秋节至2014年年底，收受李某甲等人所送的现金、购物卡、金条、翡翠等物品，折合人民币共计1007945元（其中赵某甲所送38000元已经被临沂市纪委作出党纪处分处理）以及现代艺术品象牙佛雕一件。具体犯罪事实如下：
第一笔：2008年7、8月份，被告人郑西溪利用担任临沂市文化局局长的职务之便，在其办公室两次收受临沂市教体局招生办副主任王某丙现金80000元，为王某丙的亲戚张晓珺安排工作提供帮助。
上述事实，有本院开庭审理中经质证、确认的下列证据证实：
1、证人证言
（1）王某丙的证言证实，2008年7月份，为了感谢郑西溪给其侄女张晓珺安排至临沂市广电局工作，送给郑西溪50000元现金；2008年8、9月份，还是因为给张晓珺安排工作，王某丙又送给郑西溪30000元现金。
（2）张某丙的证言证实，2008年7月份，为了感谢郑西溪给其女儿张晓珺安排至临沂市广电局工作，张某丙托王某丙送给郑西溪50000元现金；2008年8、9月份，还是因为感谢郑西溪给张晓珺安排工作，张某丙托王某丙送给郑西溪30000元现金。
（3）宋某甲的证言证实，通过查阅花名册，张某丁是通过考选聘用的方式进入临沂市广播电视局工作的。根据正常程序，是领导通知他去人事局领取增人计划卡，宋某甲只是负责办理手续，具体张某丁是通过什么方式进来的，他不清楚。
（4）张某丁的证言证实，2008年5、6月份的时候，其父亲张某丙让其报名参加临沂市广播电视局招聘工作人员的考试。然后就到局里按照正常程序报名、笔试、面试，之后被该单位录取。
（5）张某戊的证言证实，2008年夏天的时候，郑西溪通过张某戊将张某丁安排到临沂市广电局工作。他之所以答应郑西溪给张某丁安排工作，是因为和郑西溪是多年的同事关系，郑西溪让他给介绍工作的时候，他任广电局局长，郑西溪是文化出版局局长，这两个单位都是市政府的下属单位，两个局都属于宣传口单位，平时工作难免会存在互相帮忙、互相支持的情况，他就答应给帮忙安排工作了。
2、书证
（1）王某丙于2015年7月20日亲笔书写证明一份，证实2008年，王某丙曾找时任临沂市文化局局长的郑西溪帮助安排亲戚的孩子大学毕业后找工作的事情，工作安排以后，为了表达感谢之情，于2008年上半年分两次给郑西溪送了一共80000元钱，地点在当时临沂市文化局在沂蒙路上郑西溪的办公室内。
（2）由临沂市文化广电新闻出版局宋某甲提供的关于张某丁人事任命登记表等手续，证实张某丁于2008年7月18日考入临沂市文化广电新闻出版局，系该单位事业编制工作人员。
3、被告人郑西溪的供述，2008年上半年，王某丙来到我的办公室，想让我把他的一个亲戚安排到广电系统，我接着给市广电局局长张某戊打了招呼，后来，王某丙的这个亲戚顺利的到市广电局工作了，王某丙的亲戚到广电局工作之后，王某丙到我办公室送给我30000元的现金，感谢我帮他的亲戚安排工作。这30000元钱是在一个档案袋里装着，我没有退还给王某丙，用于投资到刘从青的印刷厂了。
也是在2008年，王某丙让我帮忙把他的一个亲戚安排到临沂市图书馆上班，因为这个事，王某丙在我办公室送给我50000元现金，这50000元现金是放在一个档案袋里，我没有退还给王某丙，让我投资到刘从青的印刷厂了。
第二笔：2009年春节至2012年春节，被告人郑西溪利用任临沂市文化局、临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室六次收受本单位下属的文化印刷厂厂长朱某送的现金共计55000元，为文化印刷厂破产改制提供帮助。
上述事实，有本院开庭审理中经质证、确认的下列证据证实：
1、证人朱某的证言证实，2010年左右，朱某为让郑西溪帮忙临沂市文化印刷厂进行改制破产，在郑西溪办公室向其送了20000元现金。并在2009年春节、2010年春节、2011年春节，每个春节分别送了5000元现金，分三次送给郑西溪15000元现金，这三次都是在郑西溪办公室给他的；2011年八月十五中秋节，在郑西溪办公室送给他10000元现金；2012年春节，在郑西溪办公室送给他10000元现金。给郑西溪送35000元现金为了搞好上下级关系，他是临沂市文化局的领导，过节了为了工作表示表示，在工作是给些照顾。这35000元现金郑西溪没有退给朱某。
2、书证
临沂市人民政府关于临沂市文化印刷厂申请破产有关问题的批复（2011年8月17日）、临沂市文广新局关于临沂市文化印刷厂申请破产有关问题的请示（2011年7月4日），临沂市中级人民法院民事裁定书及决定书等、临沂市人民政府关于市文化印刷厂破产处置方面的会议纪要等，证实郑西溪为临沂市文化印刷厂改制提供帮助。
3、被告人郑西溪的供述，2010年，朱某为文化印刷厂的破产改制，在我办公室送我20000元现金。后来，我根据朱某的要求，给市里的领导也汇报了，市里也有一个关于同意文化印刷厂改制的批复，至于现在文化印刷厂有没有改制我不清楚。
为了和我搞好关系，朱某在2009年春节、2010年春节、2011年春节，每个春节送给我5000现金；在2011年中秋节前、2012年春节，每个节送给我10000元现金。以上这35000元现金都是朱某在我办公室送给我的。朱某之所以送给我以上55000元现金，就是为了让我早日同意向上级领导汇报印刷厂破产改制的事情。
第三笔：2009年春节至2010年春节，被告人郑西溪利用任临沂市文化局、临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室三次收受本单位下属电影公司原经理赵某甲所送购物卡、西服卡，价值共计38000元，为该公司改制提供帮助。
上述事实，有本院开庭审理中经质证、确认的下列证据证实：
1、证人证言
（1）赵某甲的证言证实，2009年春节前、2009年中秋节前、2010年春节前，因为其想在电影公司个人入股，为获得时任临沂市文化局局长郑西溪在电影公司改制方面的支持和帮助，赵某甲分四次送给郑西溪共30000元的超市购物卡和一张价值8000元的西服卡。送给郑西溪超市购物卡和衣服卡不属于正常的人情往来，主要是为了感谢郑西溪为其女儿赵某乙调动工作和在电影公司改制方面给提供的帮助。
（2）戚某的证言证实，电影公司在改制前属于临沂市文广新局的下属单位，改制后在业务上还是文广新局管理。2010年春节前的一天，赵某甲让其去市文广新局给郑西溪送了一张包着红包的卡，我是在郑西溪的办公室将装卡的信封放在了他的办公桌上，放下后我就回去了。
（3）吕某的证言证实，赵某甲安排其购买过服装卡。2010年春节前的一天，赵某甲和他一起到解放路的九州超市凯撒服装专卖店花了8000元买了一张标价9800元的衣服卡，付钱的时候服装店里有给打的折扣，服装店还给开了发票。赵某甲经理说买这张卡是送礼用的。
2、书证
（1）临沂市电影公司记帐凭证，营业费用支出礼品费12912元对本案予以证实。
（2）2008年6月27日市文广新局党委会议记录，证实赵某乙调整到市艺术馆工作，郑西溪参加并发言。
（3）2008年11月25日市文广新局党组会议记录，证实要积极推进电影改革，郑西溪要求与赵某甲联系。
3、被告人郑西溪的供述，赵某甲原来是文化局的副局长，后改任电影公司经理了。2009年春节前、2009年中秋节前、2010年春节前赵某甲共计送给我30000元的超市购物卡，2010年春节前，还送给我一张面值9800元的西服卡。这30000元的超市购物卡让我用于家庭消费了，这张西服卡让我送人了。赵某甲给我以上购物卡和服装卡，是因为赵某甲在我任文广新局局长期间，任副局长。2008年年底左右，赵某甲就将全部精力投入到市电影公司的改制工作中了，市电影公司原来是文广新局的下属企业，改制后，在业务上还受文广新局的管理，文广新局还是市电影公司的行业主管部门。为了让文广新局在电影公司改制上提供一个宽松的平台，让改制工作能够顺利的进行，主要是和我搞好关系，赵某甲才在2009年至2010年的四个节日期间送给我以上面值30000元的购物卡和面值9800元的西服卡。
第四笔：2009年春节、2010春节、2011年春节，被告人郑西溪利用任临沂市文化局、临沂市文化广电新闻出版局局长的职务之便，在其办公室三次收受本单位职工薛某所送的购物卡共计6000元，为薛某开展工作、职务调整提供帮助。
上述事实，有本院开庭审理中经质证、确认的下列证据证实：
1、证人薛某的证言证实，其在2009年的春节、2010年的春节、2011年的春节，都到郑西溪的办公室送给他一张面值2000元的临沂桃源超市的购物卡，三次共计6000元，是为了感谢郑西溪对其工作的支持及在职务上的提拔调整。
2、被告人郑西溪的供述，薛某从2009年春节、2010年春节、2011年春节，每个春节前都在我办公室里送给我2000元的购物卡，这三个春节一共送给我6000元的购物卡。我在2010年的职务调整的时候，将薛某从歌舞团团长调整到局里任副调研员，协助李某乙分管业务，算是提拔重用了。他主要是为了感谢我对他的提拔重用，才送给我以上6000元购物卡的，这6000元的购物卡让我平时用于个人或家庭消费了。
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