河南省商水县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)豫1623民初2018号
原告王某，女，汉族，1971年8月19日生，住商水县。
原告潘某某，男，汉族，1994年9月5日生，住商水县。系受害人潘某某之子。
原告潘某，女，汉族，1995年3月25日生，住商水县。系受害人潘某某之女。
三原告委托代理人刘风雨，男，河南箕城律师事务所律师。
委托代理人潘连石，男，汉族，1963年8月26日生，住商水县。
被告商水县郝岗乡人民政府。
法定代表人郭X，男，系乡长。
委托代理人史国正，男，河南团结律师事务所律师。
被告商水县郝岗乡人民政府2。
法定代表人赵xx，男，系局长。
委托代理人冉麦礼、郜淑杰，河南睿东律师事务所律师。
被告周口xxxx工程有限公司。
法定代表人张xx，女，系经理。
委托代理人许元昭，男，河南商振律师事务所律师。
原告王某、潘某某、潘某与被告商水县某某乡人民政府（以下简称某某乡政府）、商水县郝岗乡人民政府、周口xxxx工程有限公司（以下简称周口xx公司）机动车交通事故责任纠纷一案，原告于2015年12月3日向商水县法院起诉，商水县法院于2016年2月20日作出（2015）商民初字2620号民事判决书，二被告商水县某某乡人民政府、商水县郝岗乡人民政府不服判决向周口市中级人民法院提出上诉，周口市中级人民法院于2016年6月12日作出（2016）豫16民终字第1465号民事裁定，撤销商水县法院（2015）商民初字2620号民事判决书，发回商水县法院重新审理。商水县法院依法另行组成合议庭于2016年11月28日公开开庭进行了审理。原告王某、潘某某、潘某及其委托代理人刘风雨、潘连石，被告商水县某某乡人民政府及其委托代理人史国正，被告商水县郝岗乡人民政府及其委托代理人冉麦礼，被告周口xxxx工程有限公司及其委托代理人许元昭，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年4月被告周口xx公司承建商水县x206线XX至三义改建工程中，被告周口xx公司在其修建的该路段东洄村路口构筑水泥墩。2015年11月2日21时30分左右，原告亲属潘某某驾驶车辆在XX办完事后自西向东行驶至XX乡人民政府至范庄路东洄村××米处，因烟雾弥漫，车辆撞到道路路障水泥桩上，导致原告亲属潘某某死亡，车辆损毁。原告认为，被告商水县交通局对县乡公路具有管理职责，道路设置路障，且没有任何警示标志，严重影响道路安全；被告商水县××岗乡人民政府未尽管理职责，XX乡人民政府是道路交通管理者之一，对道路设施、道路安全未尽到管理义务，应当承担赔偿责任。被告的共同行为是导致原告亲属死亡及车辆损坏的主要原因，被告对原告的损害承担连带责任。为维护原告的合法权益，要求法院判决三被告赔偿原告各项损失55万元，三被告承担连带责任。诉讼费由被告承担。
被告某某乡政府辩称：1、某某乡政府不是适格的被告，不是具体侵权人。2、乡政府在事故中无过错及侵权行为。3、原告要求乡政府承担责任无法律依据。
被告交通局辩称：1、造成本次事故的主要原因是被告XX乡人民政府没有尽到对焚烧秸秆的职责，造成受害人因团雾弥漫视线而撞到超限设施而死亡，所以乡政府应当承担主要赔偿责任。2、作为受害人驾驶车辆应当保持安全车速，在遇到突发情景时应当采取积极的措施，故受害人本身具有一定的责任。3、发生事故路段是由周口xx公司承建的，根据双方签订的合同约定，在工程质量缺陷责任期间内，施工路段的所有责任由该公司承担。事故发生时在缺陷责任期间内，所以交通局的责任约定由周口xx公司承担。
被告周口xx公司辩称：受害人不幸身亡其家属应当得到赔偿。我单位于2014年7月交工，商水县交通局也进行了交工验收，所以我公司依法不具有对该公路的管理义务，而且本次事故不是由于质量缺陷造成的。所以我公司不应当承担赔偿责任。受害人未尽到安全驾驶、谨慎驾驶的义务，受害人本身也具有一定的责任。另外缺陷责任指的是设工材料或施工方法导致的问题本案造成事故的龙门架属人为不属质量缺陷，交通局发现龙们架破坏后应当及时书面通知我公司在指定期限内重建。如我公司不能在指定期限内重建交通局应当通知其他公司重建，交通局没有通知我公司及其他公司重建。
原告向本院提供的证据：第一组，原告身份证。证明原告的主体资格。第二组：1、商水县公安交警队的证明，2、潘云厂的尸检报告、现场照片、现场图，以上证据证明受害人潘某某驾驶豫Ｐ×××××号车辆发生交通事故死亡的事实。第三组：1、潘连江与赵鹏的通话记录，2、秸秆禁烧工作简报2份、周口市人民政府文件（周政[2015]55号）、商水县秋季秸秆禁烧领导小组办公室通报、商水县秋季秸秆禁烧领导组文件（商禁烧[2015]7号），以上证据证明秸秆禁烧责任主体在地方政府，事故发生时是在秸秆燃烧禁烧期。第四组：1、朱存良、黄月堂到庭证人证言，2、视听资料，以上证据证明潘某某发生事故路旁有水泥墩子且秸秆燃烧所产生的烟雾，能见度差的事实。第四组：1、周口卫生职专学校证明一份，2、党保仁、潘连江证明各一份，3、电费单，以上证据证明受害人潘某某从2001年至今周口卫生职专学校家属院居住。据此原告认为其主张的事实及理由成立。
被告乡政府向本院提供的证据：1、秸秆禁烧简报一份，2、某某乡政府东回村委会的证明一份，证明乡政府在秸秆禁烧上是尽职尽责的，而且得到领导肯定，事故发生地种植的是烟叶和花生，不存在秸秆禁烧的义务。
被告商水县交通局向本院提供的证据：1、施工合同书一份、2、改建工程二标段交工验收检测意见书一份，3、工程清单，证明该路段属被告周口xx公司承建。工程质量保证期为2年。4、有工程清单一份证明龙门架和水泥墩包含在工程内。
被告周口xx公司向本院提供的证据：1、周口市公路工程竣（交）工简表、2、公路工程验收证书各一份，以上证据证明该路段已经完工并经过验收，该路段由商水县交通局和某某乡政府负责管理。
被告商水县交通局申请本院技术科委托湖北军安司法鉴定中心出具的司法鉴定事项通知书一份，内容为：经商水县人民法院询问涉案车辆豫Ｐ×××××小型面包车已不存在，无法提供涉案车辆，不能确定涉案车辆的事故形态及变形量，因此豫Ｐ×××××小型面包车的行驶速度不具备鉴定条件。
庭审中，经原、被告对证据的质证，结合本案的案情对证据作综合分析认定如下：1、对原被告无异议的证据，本院予以确认。2、被告某某乡政府对原告提供潘连江与赵鹏的通话记录、证人证言及视听资料有异议，认为该证据不符合实际，不能作为有效证据，本院认为，该组证据形式合法、内容真实、证据切能相互印证与原被告的部分陈述相一致，符合客观实际，本院予以确认。3、原告对被告某某乡政府提供XX乡东回村委会的证明有异议，证据形式不合法，与发生事故的事实不相符，对此异议合理部分，本院予以支持。
经庭审质证，依据有效证据，本院确认以下案件事实：
2015年11月2日21时30分左右，受害人潘某某驾驶豫Ｐ×××××号车辆在商水县××岗乡办完事后，自西向东行驶至XX乡至范庄路东洄村××米处，车辆撞到道路路障水泥桩上，导致原告王某、潘某某、潘某的亲属潘某某死亡，车辆损毁。经商水县公安交通警察大队现场勘验，出具事故证明结论为潘某某驾驶车辆撞在路南侧水泥墩上，造成潘某某死亡，车辆损毁的交通事故。后经法医尸检结论为受害人潘某某应系胸腔脏器严重损伤而死亡。事故发生后原告找到被告商水县交通局、被告某某乡政府协商未果，原告诉致法院并申请追加周口xx公司参加诉讼，要求三被告连带责任赔偿原告各项损失55万元。
另查明：被告商水县交通局属该事发路段的管理者。2013年4月22日被告周口xx公司承建该路段，2014年8月26日竣工，并交付给被告商水县交通局。工程质量保证期为二年，该事故发生在工程质量缺陷责任期间内。当时修路为了防止超高超载，在路两旁修建水泥墩子门架式交通标志，后门架被损毁剩水泥墩子没有清除，也没有相应警示标志。
又查明：受害人潘某某1971年9月28日生虽为农村户口，2001年以来年至发生事故前在周口卫生职专学校家属院居住。
本院认为：公民的生命健康权受法律保护，侵害公民身体造成伤害的应当进行赔偿。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。而被告商水县交通局作为该路段的管理者，对超限设置物被损害后，未积极主动采取防患措施，故未完全履行相应的管理义务，对于危机公路畅通造成损害的行为应承担主要赔偿责任；被告周口xxxx工程有限公司虽属该路段的承建者，且该路段在质保期内，对于已经损坏的路障没有及时修复也没有设明显标志,故被告周口xxxx工程有限公司应当承担补充连带责任。二被告的行为对于造成原告损害结果的发生具有密切联系，二被告的行为具有关联性各自的行为均构成损害后果发生，即二被告应承担连带责任赔偿。商水县某某乡政府承担的秸秆禁烧是一种行政管理责任，不应当承担民事侵权赔偿责任。根据原告提供的照片显示秸秆焚烧产生烟雾，能见度差这一事实属事发次日所拍摄，不能证明事发当时是否有烟雾。受害人潘某某作为完全民事行为能力的人，夜晚行车在视线较差的情况下，应当意识到高速行驶存在一定的安全隐患，其遇到问题采取措施不当也是引发事故的原因之一，其本人应承担30%的过错责任；在赔偿数额方面，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》有关的规定，并参照2015年度河南省城乡人均收支标准计算，原告的损失如下：在死亡赔偿金方面，受害人潘某某生前虽属农村户口，由于长期在城镇居住，其收入和消费均来源城镇，结合案情及居住地的生活状况死亡赔偿金应当参照城镇收入标准25576元/年计算，故死亡赔偿金25576元/年×20年=511520元;丧葬费42670元/年÷2=21335元，精神抚慰金6万元；以上共计592855元。综上所述，被告商水县交通局、周口xxxx工程有限公司应承担连带责任。即567231×70%=414998.5元；被告商水县某乡政府对事故的发生不承担责任；依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第(二)(三)款、第一百三十条、第一百三十一条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条（一）款、第十六条、第二十七条、第二十九条、第三十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告商水县郝岗乡人民政府于判决生效后十日内赔偿原告王某、潘某博、潘某死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金共计414998.5元；被告周口xxxx工程有限公司对上述赔偿负连带责任；
二、被告商水县某乡人民政府对原告不承担责任；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如不按判决书指定的期间履行给付金钱义务的，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延期间的债务利息。
案件受理费3250元，原告负担975元；商水县郝岗乡人民政府、被告周口xxxx工程有限公司连带责任负担2275元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判长 魏建伟
审判员 李运科
审判员 张天立
二〇一六年十一月一日
书记员 朱孟楠