陕西省佳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）佳刑初字第00074号
公诉机关佳县人民检察院
被告人曹某某，男，1965年9月29日出生于陕西省佳县，汉族，中专文化，中共党员，2014年5月11日因犯涉嫌犯受贿罪被佳县人民检察院决定刑事拘留，2014年5月28日因涉嫌犯受贿罪被榆林市人民检察院决定逮捕，同日被佳县公安局执行逮捕。现羁押于佳县看守所。
委托辩护人徐良河，陕西富能律师事务所律师。
被告人秦某某，男，1979年4月1日出生于陕西省佳县，汉族，大学文化，中共党员，佳县纪检委干部，2014年5月14日因涉嫌犯受贿罪被佳县人民检察院决定取保候审，2014年9月18日被本院决定取保候审，2015年2月28日被本院决定逮捕。现羁押于佳县看守所。
委托辩护人邸飞，陕西富能律师事务所律师。
委托辩护人韩琳，陕西富能律师事务所律师。
被告人曹某，男，1965年10月21日出生于陕西省佳县，汉族，大专文化，中共党员，佳县发改局干部，2014年5月13日因涉嫌犯受贿罪被佳县人民检察院决定取保候审，2014年9月18日被本院决定取保候审。
委托辩护人曹生勇，陕西文生律师事务所律师。
被告人康某某，男，1978年9月25日出生于陕西省佳县，汉族，中专文化，佳县财政局干部，2014年5月13日因涉嫌犯受贿罪被佳县人民检察院决定取保候审，2014年9月18日被本院决定取保候审。
委托辩护人司雪侠，陕西富能律师事务所律师。
委托辩护人任军林，陕西富能律师事务所律师。
被告人刘某，男，1981年12月3日出生于陕西省佳县，汉族，大专文化，佳县建设工程招标投标管理办公室干部，家住佳县佳芦镇南郊16号。2014年5月13日因涉嫌犯受贿罪被佳县人民检察院决定取保候审，2014年9月18日被本院决定取保候审。
委托辩护人乔小飞，陕西格道律师事务所律师。
佳县人民检察院以佳检诉刑诉字（2014）第54号起诉书指控被告人曹某某、秦某某、曹某、康某某、刘某犯受贿罪于2014年9月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，佳县人民检察院检察员张艳玲、郭慧鹏出庭支持公诉，五被告人及其委托辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年冬天，佳县人民政府农村危房改造项目领导小组组织佳县住建局、纪检委、发改局、财政局，分两组对全县各乡镇、行政服务中心初验合格的危房改造户进行了全面检查验收。被告人曹某某、秦某某、曹某、康某某、刘某组成一个验收工作组，由曹某某任组长，负责对佳县北片十个乡镇及行政服务中心的危房改造项目进行验收。该工作组人员在验收工作期间，收取了乡镇工作人员及农村负责人给予的人民币共计183500元。其中①上高寨乡收受30000元；②刘国具乡收受35000元；③朱家洼乡收受2000元；④方塌镇收受14500元；⑤通镇收受12000元；⑥朱官寨乡收受10000元；⑦兴隆寺行政服务中心收受30000元；⑧官庄行政服务中心收受30000元；⑨金明寺镇收受20000元。该验收组收取款后，经组内参与验收的相关人员密谋，将所收取款多次予以分配。曹某某得款36800元，秦某某得款36300元，曹某得款36800元，康某某得款36800元，刘某得款36800元，各被告人将所得款均用于个人日常生活开支。
公诉机关认为，被告人曹某某、秦某某、曹某、康某某、刘某身为国家工作人员，利用验收农村危房改造项目工作之便，收受相关乡镇及行政服务中心工作人员从危房改造户手中收取的人民币183500元，并为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第二十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，且系共同犯罪。公诉机关同时认为，曹某某系主犯，其余四被告人系从犯，刘某、康某某、曹某系自首，被告人秦某某不能供述其主要犯罪事实，自首不能认定。
被告人及其辩护人的辩护观点
被告人曹某某的辩护意见，①去乡镇验收单位没有派车，自己开的是他的私家车。在验收中，车辆发生交通事故，导致车辆损失29000元应当在受贿数额中剔除；②其没有利用职务的便利，也没有放宽验收条件；③不认为是共同犯罪，他不是主犯；④他有自首情节并且具有立功表现。其辩护人的辩护意见，曹某某不属于主犯，谁是行贿人不明确；为行贿人谋取利益的证据不充分；对曹某某等五被告人应以其个人实际所得数额量刑，不应按照五被告人累加的数额量刑。第一、根据刑法第三百八十六条规定，对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条贪污罪的规定处罚。而依照贪污罪的规定，贪污按照“个人贪污数额”来处罚，据此受贿也应当按照个人贪污受贿数额来处罚。第二、将“个人贪污数额”理解为个人所参与或者组织、指挥共同贪污的数额没有法律依据。第三、即使贪污按照个人所参与或者组织、指挥共同贪污的数额来处罚，那么对受贿案件也应当按照个人受贿所得数额进处行罚。第四、《最高人民法院研究室关于共同受贿案件中受贿数额认定问题的研究意见》虽然不是司法解释，也不是答复，但可以代表最高人民法院对受贿案件数额认定的最新意见，本案可以参考，即属于简单共同犯罪，量刑按照个人收受数额确定。
被告人秦某某及其辩护人的辩护意见，被告人秦某某与其他被告人之间没有共同犯罪的主观故意，客观上的行为相对独立，不构成共同犯罪，应按自身实际受贿数额处罚；被告人秦某某始终对受贿犯罪行为不配合、消极处理，带有内疚感和悔罪感，主观犯意含糊不明显；被告人在案发后司法机关立案前，能自动投案并供述罪行，可以认定为自首，从轻或者减轻处罚；本案被告人虽然构成受贿罪，但为农民谋取的是按国家政策规定的危房改造资金，是合法利益，这种利益具有普遍性和共益性，相对于非法利益而言，可从轻处罚。被告人秦某某主观恶性小，在案发后积极退赃，可酌情从轻处罚。
被告人曹某及其辩护人的辩护意见，1、本案没有行贿人，行贿受贿是一一对应的关系，没有行贿就没有受贿。公诉机关向法庭提供的行贿人只有七人，分别是刘忠金、刘生富、徐旺才、徐利平、白金龙、方志祥、杨智军。五被告人的受贿也仅限于上列行贿人所证明的范围，即10400元。2，不属于共同犯罪，刑法第二十五条规定“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。”同时规定“二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。”共同故意犯罪行为人在主观上必须有同一的意思表示和意思沟通，在行为上，一致追求同一的犯罪后果，本案因没有相同的犯意和目的，故不以共同犯罪论处。综上，对于本案的定罪量刑一定要本着客观公正，实事求是的原则，并尊重和正视多年形成的实际情况。惩前是为了毖后，治病是为了救人。结合本案中多人主动投案自首，积极退赃，悔罪表现明确的犯罪情节，建议对被告人曹某及其余四名被告人免予刑事处罚。
被告人康某某及其辩护人的辩护意见，本案事实不清，被告人康某某与其他被告人不构成共同犯罪，且其受贿金额为29400元。同时具有自首、积极退赃、认罪悔罪态度好等各项法定酌定从宽处罚情节，建议合议庭对其免于刑事处罚。本案受贿罪和行贿罪主体不明；五被告人在验收过程中职权不明。“放宽合格条件通过项目验收”的犯罪事实不清，为他人谋取利益的事实不清；本案不符合共同犯罪的成立要件，应为单独犯罪。被告人康某某具有自首情节且积极退赃，认罪悔罪态度好。
被告人刘某及其的辩护人的辩护意见，公诉机关指控验收组放宽验收条件无证据证明；指控验收组由曹某某负责经手，多次收受被验收乡镇及行政服务中心相关工作人员从危房改造户手中收取的人民币共计183500元，事实不清，证据不足。本案所谓的行贿人不明，被告人刘某没有同意危房改造户验收通过的权利，也没有利用自己或他人职务形成的便利为他人谋取利益的能力。刘某有自首情节同时具有主动积极退赃的行为。建议对其免于刑事处罚。
经审理查明，2011年冬天，佳县人民政府农村危房改造项目领导小组组织佳县住建局、纪检委、发改局、财政局，分两组对全县各乡镇、行政服务中心初验合格的危房改造户进行了全面检查验收。佳县人民政府佳政办发（2011）第74号文件确定验收时间为2011年12月1日至2012年12月25日，其验收职责为对各乡镇初验合格的危房改造户进行了全面检查验收，也可以县乡两级检查验收，对于验收合格的住户签字核准。2011年12月被告人曹某某、秦某某、曹某、康某某、刘某组成一个验收工作组，由曹某某任组长，并且按照该文件规定的时间开始对佳县北片十个乡镇及行政服务中心的危房改造项目进行验收。在验收期间，多次收受被验收乡镇或行政服务中心相关工作人员从危房改造户手中收取的人民币共计183500元，其中收受佳县高寨乡危房改造户的人民币30000元，该款由佳县高寨乡工作人员通过银行打款转给被告人曹某某母亲的银行账号，后由被告人曹某某的妻子将该款取出。被告人曹某某、曹某、康某某、刘某每人得款6000元，秦某某得款500元；收受佳县刘国具乡危房改造户的人民币35000元，该款是在验收人员与佳县刘国具乡进行验收工作座谈时，乡镇工作人员当场交给曹某某，后被五被告人平均分配，人均得款7000元（秦某某的款由刘某捎给）；收受佳县朱家洼乡白家焉村危房改造户的人民币2000元，该款由村干部交给验收组，因被告人秦某某未去，该2000元被曹某某、曹某、康某某、刘某四人平均分配，每人得款500元；收受佳县方塌镇危房改造户的人民币14500元，该款是乡镇工作人员直接交验收组成员，在回家的路上平均分配，人均得款2900元，秦某某未去，由康某某将2900转交给秦某某；收受佳县通镇危房改造户的人民币12000元，该款由通镇镇干部单独在车上交给曹某某，曹先后两次将该款予以分配，曹某某、秦某某、曹某、康某某、刘某各得款2400元；收受佳县朱官寨乡危房改造户人民币10000元，该款也是乡镇工作人员直接交验收组成员，后被五被告人平均分配，各得款2000元；收受佳县兴隆寺服务中心危房改造户的人民币30000元，该款也是乡镇工作人员直接交验收组成员，曹某某、曹某、康某某、刘某各得款6000元，秦某某得款2000元；收受佳县官庄行政服务中心人民币30000元，该款是乡镇工作人员在佳县新华宾馆直接交验收组成员，当时在场的有部分验收工作人员，后五人各得款6000元；收受佳县金明寺镇危房改造户的人民币20000元，该款是乡镇工作人员在佳县一饭店吃饭时直接交验收组成员，当时在场的有部分验收人员。被告人曹某某、曹某、康某某、刘某人各得款4000元，秦某某得款2000元；另外曹某某又直接给秦某某1400元（内有通镇给其的400元已认定）。综上，被告人曹某某得款36800元；秦某某得款26800元（秦某某本人承认得款15000元，有曹某某、康某某、刘某证明秦某某又得款11800元）；康某某得款36800元；刘某得款36800元，五被告人所得款项均用于个人日常生活开支。案发后，五被告人将涉案的受贿数额款上交于佳县人民检察院。
又查明，2014年5月9号上午，被告人曹某、康某某、刘某、秦某某主动到佳县人民检察院投案。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、五被告人的户籍证明、任职情况说明，证明五被告人的出生时间、居住地点，在国家机关任职情况。
2、佳县人民检察院拘留决定书、取保候审决定书、佳县公安局拘留证、榆林市人民检察院逮捕决定书、佳县公安局逮捕证，佳县人民法院取保决定书。证明对五被告人采取强制措施的情况。
3、立案决定书，证明佳县人民检察院决定于2014年5月11日对曹某某、秦某某、曹某、康某某、刘某涉嫌受贿罪一案立案侦查。
4、佳县人民政府办公室文件（佳政办法（2011）74号）文件，证明佳县人民政府办公室关于2011年农村危房改造项目检查验收工作的通知，佳县人民政府农村危房改造项目领导小组组织佳县住建局、财政局、发改局、监察局，分两组对各乡镇及行政服务中心初验合格的危房改造户进行全面检查验收，并将有关验收事项具体通知的事实。
5、佳县财政局文件（佳政财社专发（2012）10号），证明佳县财政局关于下达2011年度农村危房改造资金的通知及发放款项帐据凭证，根据《佳县农村危房改造实施方案》和佳县住建局《关于2011年度农村危房改造验收结果的报告》文件，2011年度共验收新建改造户779户，维修改造户564户，并按标准下达补助资金1144.2万元，通过农民种粮直补卡发放到户的事实。
6、佳县住建局支出的2011年农村危房改造下乡及租车补助表，证明曹某某、秦某某、曹某、康某某、刘某领取20天补助款每人2000元的事实及陕KV35**车辆补助款由曹某某领取6000元的事实。
7、佳县农村信用合作联社记帐凭证、转帐汇款凭条，证明2011年12月11日杨君从其帐户取款人民币3万元，于同日将3万元打入王子秀（曹某某的母亲）的帐户，2011年12月12日被告人曹某某的妻子刘保平从王子秀的帐户中取出人民币3万元的事实。
8、佳县人民检察院扣押决定书及扣押财物清单，证明2014年6月3日扣押曹某某涉案款人民币37200元；扣押秦某某涉案款人民币37200元；扣押曹某涉案款人民币37200元；扣押康某某涉案款人民币37200元；扣押刘某涉案款人民币37200元。
9、佳县住建局局长王志强的证言，证明2011年农村危房改造项目检查验收的具体情况。
10、证人刘艳军的证言，证明根据惠农卡通发放流程，将财政局给惠农卡通账户拔付的2011年危房改造补贴款11442000元，分7次按危房改造补助补贴清册明细表发放下去的事实。
11、证人杨君、陈国强的证言，证明曹某某为组长验收组与2011年对佳县上高寨乡危房改造项目进行验收，后他和杨君一起将三万元人民币打入曹某某提供的卡号（2710101101109000169589，户名王子秀）。
12、证人刘忠金的证言，证明2011年冬天，县上危房改造验收组来到他们村，有两户危房户（刘生富、刘曰富）怕验收组验收不上，每户给了1000元，他将2000元给了陈国强，让陈国强给验收组人员，后陈国强说这些钱都给了验收组，后这两户人家收到了危房改造补助款。
13、证人刘生富的证言，证明2011年冬天，县上危房改造验收组来到他们村，他家有6孔窑洞怕验收组验收不上，他给了刘忠金1000元，让他给验收组人员，后他家的房子就验收上了，危房改造补助款6000元都顺利给他打进了卡里。
14、证人徐旺财的证言，证明2011年冬天，县上危房改造验收组来到他们村，他村有七户危房户怕验收组验收不上，每户收了1000元，他将收起的钱给了陈国强，让陈国强给验收组人员，陈国强说这些钱都给了验收组，后这几户人家收到了危房改造补助款。
15、证人徐利平的证言，证明2011年冬天，县上危房改造验收组来到他们村，他家有4孔窑洞怕验收组验收不上，他给了徐旺财1000元，让他给验收组人员，后他家的房子就验收上了，危房改造补助款10000元都顺利给他打进了卡里。
16、证人白爱民的证言，证明2011年以曹某某为组长的验收组一行五人对刘国具乡农村危房改造项目进行验收，后在他的办公室薛海燕将向改造户收取的35000元钱给了验收组的曹某某。
17、证人磨叔贤的证言，证明2011年县上组织的验收组对刘国具乡的农村危房改造验收，后在白爱民的办公室，薛海燕就将他从改造户手中收取的35000元递给了白爱民，白爱民就将钱给了验收组的曹某某，当时验收组其他人也都在场。
18、证人薛海燕的证言，证明2011年冬在白爱民的办公室，他将从危房改造户手中收取的35000元钱递给了白爱民，白爱民就将钱给了验收组的曹某某，当时验收组其他人也都在场。
19、证人白会龙的证言，证明2011年冬天，县上危房改造验收组来到他们村，村里共有10户危房户，验收完后在他村的办公室吃饭，饭后他将2500元给了曹某某（怕验收组验收不上），后危房户的危房改造补助款陆续都给打进了卡里。
20、证人白庆耀（乡干部）的证言，证明2011年冬天，县上危房改造验收组来到朱家洼乡白家焉村，验收完后曹某某给了他500元，说是村队干给每人500元辛苦费，后他将曹某某给他的500元给了白会龙，让他退给村民。
21、证人李保平的证言，证明大约在2011年的12月份，县上对方塌危房改造工作验收，县上验收组来了四个人，他就带他们去验收，在验收过程中，有的危房改造户给了些钱，说这是1000元你们拿去吃饭，有的给了800元，也有的给1500元到1600元，有的没有给过。危房改造户把钱都放在档案袋里，当时他们谁也没有数，验收组的人员看见没有说什么。验收完后，天已经黑了，验收组在乡政府民政办办理手续，他顺便把钱整理好后共计14500元给了曹某某。
22、证人李占先的证言，证明2011年的12月份，县上危房改造验收组曹某某等4人来到方塌镇，验收完毕后，李保平将14500元给了曹某某。
23、证人方志祥的证言，证明2011年冬天，县上危房改造验收组来到他们村，他家有5孔窑洞怕验收组验收不上，他给了李保平600元，让他给验收组人员，后他家的房子就验收上了，危房改造补助款6000元打进了银行卡内。
24、证人杨智军的证言，证明2011年冬天，县上危房改造验收组来到他们村，他有3间旧砖房怕验收组验收不上，他给了李保平800元，让他给验收组人员，后他家的房子就验收上了，危房改造补助款12000元打进了银行卡内。
25、证人王雄飞的证言，证明2011年年底，危房改造验收组来通镇进行验收，带队的是曹某某，其余的四人他记不清了。有些危房改造户怕验收不起就给了些钱，他记得收了12000元。过了段时间，他来到佳县顺便就把收受来的12000元钱给了曹某某。
26、证人李学军的证言，证明2011年佳县农村危房改造验收组来到兴隆寺行政服务中心，由住建局副局长曹某某带队共计五人。验收完后在乡上康建武办公室他们将从农村危房改造户手中收的30000元钱给了曹某某。
27、证人康建武的证言，证明2011年佳县农村危房改造验收小组一行五人来到兴隆寺行政服务中心，由住建局副局长曹某某带队。验收完后在他办公室，李学军将从农村危房改造户手中收的30000元钱给了曹某某。
28、证人王世峰的证言，证明2011年佳县危房改造验收组来到朱官寨乡，进行农村危房改造工作验收，验收完在乡上开完座谈会后，在他办公室里，当时符孝伟乡长也在，康平就将他向改造户收取的10000元递给了他，他就将钱给了验收组的曹某某，当时曹某某就把钱给验收组的人员分了。
29、证人符孝伟的证言，证明2011年佳县危房改造验收组来到朱官寨乡，进行农村危房改造工作验收，验收完在乡上开完座谈会，然后在王世峰的办公室里，康平就将他向改造户收取的10000元递给了王世峰，王就将钱给了验收组的曹某某。
30、证人康平的证言，证明2011年佳县危房改造验收组来到朱官寨乡，进行农村危房改造工作验收，验收中有的农户给钱，他就收起了，验收完在乡上开完座谈会后，当时书记、乡长都在，他将向改造户收取的10000元递给了王世峰，王将钱给了验收组的曹某某。
31、证人徐建强的证言，证明2011年佳县危房改造验收组来到官庄行政服务中心，进行农村危房改造工作验收，他就派了乡干部郭小刚陪同验收组进行验收，后在佳县新华宾馆郭小刚将向改造户收取的30000元给了验收组的曹某某。
32、证人郭小刚的证言，证明2011年县上来了四个人，验收官庄危房改造工作，带队的是住建局曹某某，验收完后，他从各村队干收回给验收组的好处费共计30000元。后在新华宾馆当着徐建强和牛宏伟的面，他将30000钱给了曹某某。
33、证人张伟的证言，证明2011年佳县农村危房改造验收工作组来到金明寺镇，当时县上验收组来了五个人，带队的是住建局的曹某某，其他四人是纪检委的秦某某、财政局的康某某、发改局的曹某、住建局的刘某。验收完后，他听说有些村队好像给过验收组钱。过了段时间，他们来到佳县，叫验收组的曹某某和刘某在梨园酒家吃饭，在吃饭期间，石云林拿出20000元给了验收组的曹某某。
34、证人石云林的证明材料，证明2011年他和张伟配合县上组织的农村危房改造验收工作。当时县上验收组来了五个人，带队的是住建局的曹某某，其他四人是纪检委的秦某某、财政局的康某某、发改局的曹某、住建局的刘某。验收开始后，有些农户怕验收不起就把钱给了村干部，村干部又把钱给了他。过了段时间，他们来到佳县，叫验收组的曹某某和刘某在梨园酒家吃饭，吃饭期间他拿出20000元给了验收组的曹某某。
35、被告人曹某某的供述，证明2011年冬天，当时县主管领导田再兴县长召集有关部门开会，会上决定抽调县上4个部门（住建局、发改局、财政局、纪检委）共10人、分两组（南、北片）对全县的危房改造进行验收，并且由各乡镇协助配合，住建局拟由副局长马继魁负责南片，他负责北片，县上也同意了，验收完后要给局领导进行汇报。北片包括10个乡镇：上高寨、刘国具、方塌、王家砭、通镇、朱家洼、兴隆寺、朱官寨、官庄、金明寺。验收人员具体有：纪检委的秦某某、发改局的曹某、财政局的康某某、再就是住建局的他和刘某，一行共5人的验收工作组，当时司机是他。在验收期间，由于他思想觉悟低，法律意识淡薄，有一部分乡镇给了他们验收组成员一些辛苦费，他们也就收了，总共收受9个乡镇给他们的好处费18万多元，具体是：上高寨30000元，刘国具35000元，朱家洼4500元，方塌14500元，通镇12000元，朱官寨10000元，兴隆寺30000元，官庄30000元，金明寺20000元。各乡镇给他们验收组的好处费他们都是人人有份，除朱家洼镇白家墕村给的2500元没有给秦某某分之外，其余的都平均分配了，他们4人每人拿了37200元，秦某某拿了36300元，另外朱家洼镇白家墕村的2500元中，给了朱家洼镇政府参与验收的人员500元。上高寨危房改造验收结束后，乡上说要给他们每人5000元辛苦费，因为当时没有现金，杨君就说：“他给你把钱打在卡上，完了你给验收组的其他人”，他们都同意了，他就把他母亲信用社的卡号留给了杨君。过了几天，杨君给打电话说钱已经打在卡上了，打了30000元。他就叫他妻子将款取出来，在兴隆寺危房改造验收结束后，陆续给了他们4人每人5000元。他多留了5000元，还有通镇多留的2000元，一共是7000元，在整个危房改造验收结束后，在他办公室验收表上集中签字时，又把这7000元给了他们，每人1400元。刘国具危房改造验收结束后，在书记白爱明的办公室进行了座谈。座谈时，乡长和参加验收的副乡长，还有他们验收组的人员（秦某某不在）都在，白爱明现场给了他们35000元，在回城的车上，他们每人拿了7000元，秦某某的他让刘某给捎去了。刘某把钱给秦某某后，在他们快要验收完各乡镇危房改造时，有一次他们坐车去验收危房改造的路上，他问起给代捎钱的事，刘某和康某某都说已经把代捎的钱给秦某某了，当时秦某某也在车上。朱家洼危房改造验收时，乡上没给过他们钱，验收完白家墕村后，村里的队干在村办公室给了他们2500元，当时秦某某没有去，因为乡民政专干白庆耀协助他们验收了，所以他们每人分了500元；方塌危房改造验收完后，在镇长办公室进行了座谈，座谈后镇长给了他们14500元，在回县城的车上，他们每人数的分了2900元。当时秦某某不在，他让康某某把钱给秦某某代捎着。康某某把钱给秦某某后，在他们快要验收完各乡镇危房改造时，有一次他们坐车去验收危房改造的路上，他问起给代捎钱的事，康某某和刘某都说已经把代捎的钱给秦某某了，当时秦某某也在车上，并当场说钱都收到了。通镇危房改造验收时，当时说好给他们每人2000元，最后实际给了他们12000元。第二天他给了组里其余4人每人2000元，秦某某的是他把秦某某叫到办公室给的，当时对他说：“通镇给了咱们每人2000元，应你的你也拿上”，秦某某就拿上了，当时刘某也在场。他多留的这2000元和上高寨多留的那5000元，一共7000元，在整个危房改造验收结束后，在他办公室验收表上集中签字时，他又把这7000元分别给了他们每人1400元；兴隆寺危房改造验收结束后，天已经黑了，在书记康建武办公室进行了座谈，当时验收组人员全部都在，康建武给了他们30000元，每人拿了6000元。兴隆寺验收完后，来到朱官寨进行验收，验收完后在书记王世峰办公室进行了座谈，当时验收组的人都在。王世峰给了他们10000元，每人拿了2000元，给钱时镇长符孝伟和民政专干康平也在场。官庄危房改造验收结束后过了几天，书记徐建强和乡长牛宏伟叫他去佳县新华宾馆，记得他们验收组的5个人都去了，官庄民政专干郭小刚也在，郭小刚给了30000元，他们当场每人分了6000元；金明寺危房改造验收结束后，副镇长张伟和民政专干石云林来到佳县，叫他们去梨园酒家吃饭，他叫了刘某一起去，在吃饭期间，石云林给了他们20000元，之后他给组里每人分了4000元。给秦某某钱时，记得是有一天，他打电话约秦某某见面，他从县委往政府走，自己朝县委走，在邮政楼对面遇上了他，就将金明寺给秦的那一份4000元钱给了秦，秦某某也拿上了，事后他给曹某和刘某都说过。他将所得款在日常生活中开支了。
36、被告人秦某某的供述，证明2011年的腊月，县上抽调住建局、发改委、财政局、监察局四个部门对全县的危房改造进行验收。当时分为南、北片两个小组，他被分到北片验收组，验收组由曹某某带队，还有曹某、康某某、刘某和他。负责验收的乡镇有：上高寨、兴隆寺、朱官寨、方塌、刘国具、金明寺、官庄、朱家洼、通镇、王家砭。在验收危房改造期间，有些乡镇给过他们好处费，具体给了多少他不清楚，他拿了15000元。在验收上高寨的危房改造过程中，验收完后天已经黑了，吃完饭后就回县城了。后来曹某某在他车上给了他500元钱，说是上高寨给的钱。刘国具和方塌的危房改造验收工作他没有参加，朱家洼的危房改造验收共两天，他只参与了第一天的验收。通镇的危房改造验收他没有参加，只是在他们验收完一起去通镇吃了顿饭。过了几天，记不清曹某某在什么地方给了他1500元钱，说是通镇危房改造验收上给的。兴隆寺的危房改造验收完后，天已经晚了，他们在那里住了一夜，过了几天，曹某某给了他2000元钱，说是兴隆寺给的，至于给了其他人多少他不清楚。第二天他们就到了朱官寨，验收组其他人都出去验收了，他身体不舒服就在乡政府休息。下午他们验收完回来后，一起在书记王世峰的办公室进行了座谈，座谈时王世峰说给验收组的人员每人不知是1000元还是2000元，后来，曹某某给了他2000元钱，说是朱官寨给的。官庄的危房改造验收完后，过了几个月，刘某打电话让他去佳县新华宾馆，他就去了。到了宾馆后，他看到有官庄书记徐建强、乡长牛宏伟、民政专干郭小刚，曹某某、刘某也在，至于曹某和康某某是否在场记不清了。当时徐建强说：“你们验收组的人辛苦了，给你们点人情款表示感谢”。然后，郭小刚就拿出30000元钱递给了曹某某，曹某某当场给了他们每人6000元。金明寺危房改造验收完后，曹某某给了他3000元钱，说是金明寺给的。他拿的那15000元钱，其中的10000元由曹某某拿去处理此事了，另外的5000元在他手里。
37、被告人曹某的供述，证明2011年冬天，县上成立了农村危房改造验收领导小组，由佳县住建局、财政局、发改局、纪检委四个单位分别派员组成了验收工作组。当时验收工作组分为南、北片两个小组对全县的农村危房改造进行验收，他所在的小组负责县里北片10个乡镇的验收任务，验收组成员有曹某某、秦某某、康某某、刘某和他，由曹某某带队。之后，他们就用一个多月的时间对刘国具、朱家洼、上高寨、通镇、王家砭、方塌、官庄、兴隆寺、朱官寨、金明寺这10个乡镇的危房改造进行了验收。在验收期间，他们收受过9个乡镇给他们的好处费，他拿了37200元，其中上高寨5000元，刘国具7000元，朱家洼900元，方塌2900元，通镇2000元，朱官寨2000元，兴隆寺6000元，官庄6000元，金明寺4000元，另外还拿过1400元，各个乡镇给他们的好处费验收组成员应该拿的是一样多。最先验收的是上高寨的危房改造工程，验收结束后。过了几天，曹某某给了他5000元钱，说是上高寨给的。上高寨验收完后他们就到了兴隆寺，兴隆寺座谈结束后已经很晚了，他们就在那里住了一晚，曹某某给了他6000元钱，说是兴隆寺给他们验收组的辛苦费，他知道人人有份，他也就拿上了。朱官寨工程验收完后，他们和书记王世峰在其办公室进行了座谈，座谈结束后，王世峰拿出10000元钱，说：“你们验收工程辛苦了，给你们验收组每人2000元”，说完就将钱递到了曹某某手中，曹某某当场给了他们每人2000元，给钱时他们验收组的人都在场，在场的还有乡上民政专干康平。方塌工程验收完后，在准备坐车回县城时，他看到曹某某将钱递给了康某某。路上曹某某在开车，他坐在副驾驶座上，康某某和刘某坐在后面，曹某某让康某某把钱拿出来，让他们每人数上2900元钱，他们就每人数了2900元，当时秦某某没有去，曹某某就让康某某把钱给秦某某代捎上。后来，在坐车去验收其他乡镇危房改造的路上，曹某某谈起给代捎钱的事，刘某和康某某都说已经把代捎的钱给秦某某了，当时秦某某也在车上。刘国具乡验收结束后，他们在书记白爱明的办公室进行了座谈，座谈后白爱明拿出些钱给了曹某某，在坐车回县城的路上，曹某某给他们每人分了7000元，当时秦某某不在场，曹某某让刘某给秦某某代捎。刘某把钱给过秦某某后，在坐车去验收其他乡镇危房改造的路上，曹某某谈起给代捎钱的事时，刘某和康某某都说已经把代捎的钱给秦某某，当时秦某某也在车上。朱家洼乡工程验收完后，乡上没有给他们钱，但是在验收完后，曹某某给了他们每人500元钱，说是验收危房改造工程时，危房改造户给的钱。金明寺工程验收完后，进行了座谈，当时没有给他们钱，后来曹某某电话联系给了他4000元。官庄的工程验收他没有去，验收完过了几天，曹某某打电话让他去佳县新华宾馆，说：“人家来感谢咱们验收组的人来了”，他因有事没有去。后来，曹某某在新华书店门口给了他6000元钱，说是官庄给的辛苦费。通镇工程验收结束后过了几天，曹某某给他打电话让他去他办公室，到他办公室后，曹某某给了他2000元，说是通镇给他们的辛苦费。另外，全部危房改造验收工作结束后，在曹某某办公室完善相关手续时，曹某某还给过他1400元钱，说是上高寨和通镇给的钱分配后结余的。他将所得款在日常生活中开支了。
38、被告人康某某的供述，证明2011年冬天，县上决定抽调佳县住建局、财政局、发改局、纪检委四个单位共10人组成验收工作组，验收工作组又分为南、北片两个小组对全县的危房改造进行验收。他所在的小组负责佳县北片10个乡镇的验收任务，验收组成员有曹某某、秦某某、曹某、刘某和他，由曹某某带队。随后他们就对刘国具、朱家洼、上高寨、通镇、王家砭、方塌、官庄、兴隆寺、朱官寨、金明寺这10个乡镇的危房改造进行了验收，在验收工作期间，他先后收取了各乡镇给的好处费共计37200元。其中，朱官寨2000元，方塌2900元，上高寨5000元，朱家洼900元，刘国具7000元，通镇2000元，兴隆寺6000元，金明寺4000元，官庄6000元，另外还有1400元。他们最初验收的是上高寨的危房改造，这次验收工作他们小组5人全都参加了。验收时，曹某某说哪户行他就给哪户照相，验收结束后他们和书记杨君及其他人进行了座谈，当时乡上没有给他们钱。过了一段时间，曹某某给了他5000元钱并对他说：“这是上高寨给咱们的辛苦费，每人5000元”，他也就拿上了。刘国具乡的验收工作秦某某当时请假了没有参加，是他们4人负责验收的。验收工作结束后，在乡党委书记白爱明的办公室进行了座谈，乡长磨淑贤、民政专干薛海燕和他们4人都参加了座谈，会后白爱明给了曹某某一些钱，表示对他们工作组的感谢。当天在回县城的路上，曹某某给了他们每人7000元，秦某某的7000元曹某某让刘某给代捎着。刘某把钱给过秦某某后，在他们坐车去验收其他乡镇危房改造的路上，曹某某谈起代捎钱的事时，刘某说已经把代捎的钱给秦某某，当时秦某某也在车上。朱家洼的危房改造验收，当时乡上并没有给他们钱，曹某某在回来的路上给了他500元钱，说是危房改造户给的。通镇的危房改造验收时，由副镇长王雄飞配合，验收完后，过了几天，曹某某给了他2000元，具体是在哪里给的他记不得了。方塌他记得是由乡民政专干协助验收的，验收完后，民政专干给了曹某某一些钱，由于曹某某要开车，曹某某就在上车回城时将钱递给了他。在路上，曹某某让他们每人数的拿了2900元，秦某某由于没有去，所以他的那份曹某某让他代捎。第二天他们下乡出发在政府门口附近等车时，遇到了秦某某，他就将钱如数给交了秦。在坐车去验收其他乡镇危房改造的路上，曹某某谈起给代捎钱的事时，他说已经把代捎的钱给秦某某了，当时秦某某也在车上。朱官寨镇的工程验收后，他们在书记王世峰的办公室进行了座谈，座谈后王世峰给了曹某某10000元钱，曹某某当场就给了他们每人2000元，给钱时他们5人都在场。兴隆寺服务中心验收完后，天已经黑了，他们就在那里住了一个晚上。当晚曹某某在书记康建武的办公室内给了他6000元钱，给了其他人多少他没有去过问，应该是和他的一样多。金明寺的危房改造验收了几天，最后一天他没有去，也没有参加座谈。验收结束后过了几天，曹某某给了他4000元钱，说是金明寺给的感谢费，他也就拿上了，具体是在哪里给他的他记不清了。验收官庄行政服务中心时，官庄行政服务中心有关人员当时并没有给他们钱，只是验收完后过了几天，曹某某给了他6000元钱，说是官庄给的辛苦费。在全部验收工作结束后，在曹某某办公室完善相关手续时，曹某某还给过他1400元，说是其他乡镇给的钱分配之后结余的。应他拿的37200元钱愿意全部退出。
39、被告人刘某的供述，证明2011年年底，在县农村危房改造验收工作中，他们组负责佳县北片10个乡镇的验收工作，他们验收组组长是曹某某，组员有秦某某、曹某、康某某和他，他主要是负责档案管理与数据汇总工作。具体验收过的乡镇有：朱家洼、刘国具、上高寨、王家砭、方塌、通镇、兴隆寺、朱官寨、官庄、金明寺。在验收工作中，除王家砭外，其他9个乡镇都不同程度地给过他们辛苦费，他们是人人有份，平均分配的，他拿了37200元，组里其他4人和他拿的一样多，每人也是拿了37200元。他们最初验收的是上高寨的危房改造，验收完后他们就回去了，过了几天曹某某给了他5000元，说是上高寨危房改造验收上给的好处费，他也就拿上了。上高寨验收完后他们就去了兴隆寺，兴隆寺危房改造验收结束后，他们在那里住了一晚，晚上他正在看电视时，曹某某过来给了他6000元，说是兴隆寺给的好处费，因为这是他第一次拿钱，所以他有点犹豫，但曹某某说人人有份了，他也就拿上了。第二天，他们就去了朱官寨进行验收，验收完后，他们在书记王世峰的办公室进行了座谈，座谈结束后王世峰拿出10000元钱递给了曹某某，曹某某当场给他们每人分了2000元，当时他们验收组的人都在场，另外还有兴隆寺民政专干康平也在场。方塌危房改造验收完后，天已经黑了，在回县城的车上，曹某某让康某某把方塌给的钱拿出来，让他们每人数的分了2900元。当时秦某某不在，曹某某让康某某把钱给秦某某代捎着。康某某把钱给秦某某后，在他们快要验收完各乡镇危房改造时，有一次他们坐车去验收危房改造的路上，曹某某谈起给代捎钱的事时，康某某说已经把代捎的2900元钱给秦某某了，当时秦某某也在车上。刘国具危房改造验收完后，他们在书记白爱明的办公室进行了座谈，座谈结束后白爱明递给了曹某某35000元钱，当时在场的还有乡长磨淑贤、民政专干薛海燕，他们验收组的成员除了秦某某也都在。在回城的车上，曹某某给了他们每人7000元，秦某某当时没在，曹某某就让他把钱代捎给秦某某，第二天他就在政府门口附近（国华电脑门市）将7000元钱给了秦某某。他把钱给过秦某某后，在他们快要验收完各乡镇危房改造时，有一次他们坐车去验收危房改造的路上，曹某某谈起了给代捎钱的事，他说已经把代捎的7000元钱给秦某某了，当时秦某某也在车上。朱家洼的危房改造他们验收了两次，验收完后，曹某某在车上给了他们每人900元，当时秦某某不在，所以就没有给他，后来曹某某是否给过秦某某，他不清楚。通镇危房改造验收完后过了几天，曹某某在他们办公室给了秦某某2000元钱，说是通镇危房改造验收中给的好处费，他也就拿上了。之后曹某某把秦某某叫到他们办公室给了秦某某2000元钱，当时他也在场。官庄危房改造验收完后，过了一段时间，曹某某让他去佳县新华宾馆，他也就去了。到了宾馆后，他看到有官庄书记徐建强、乡长牛宏伟、民政专干郭小刚，还有他们验收组的曹某某和秦某某也在，曹某和康某某是否在场他现在记不清了。当时郭小刚拿出30000元钱，书记徐建强对他们说：“你们辛苦了，给你们一点辛苦费”，郭小刚就将钱递给了曹某某，曹某某当场就给了他们每人6000元。金明寺危房改造验收完后过了段时间，金明寺副书记张伟，还有民政专干石云林，在佳县梨园酒家叫他们吃饭，他和曹某某就去了。在吃饭期间，石云林给了曹某某20000元钱，曹某某给了他4000元。组里其余3人的钱是曹某某后来给的，给过他们钱后，曹某某还给他说过这事。在整个危房改造验收结束后，还有一次，曹某某在他们办公室给了他1400元钱。后来在他们办公室汇总危房改造相关数据时，曹某某还给了秦某某1400元钱，当时他也在场。
40、佳县检察院关于五被告人受贿一案的情况说明，证明曹某、康某某、刘某主动投案，如实供述其犯罪事实的过程。秦某某只交代了部分犯罪事实。
41、五被告人书写的供述材料，证明其犯罪的主要事实，同时证明曹某、康某某、刘某于2014年5月9日向佳县人民检察院投案的事实。
上述证据中，被告人曹某某、曹某、康某某、刘某供述在佳县朱家洼收取另外一危房改造户的2000元钱，因仅有被告人的供述，未有交款人的陈述，且公诉机关在起诉时未指控该次涉嫌犯罪事实，故四被告人的该供述依法不予认定。其它公诉机关出示的证据来源合法，真实有效，相互关联，予以采信。
被告人刘某的辩护人出示的2011年佳县农村危房改造验收签字单，证明被告人刘某未在该验收单签字，予以采信。
本院认为，被告人曹某某、秦某某、曹某、康某某、刘某身为国家机关工作人员，利用验收农村危房改造项目工作的职务之便，共同收受相关乡镇及行政服务中心工作人员从危房改造户手中收取的人民币183500元，并为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第二十五条第一款之规定，构成受贿罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，五被告人应当受到刑法的处罚，且系共同犯罪，其主观具有共同犯意，其客观的行为表现一致，在验收工作中，共同收取他人给予的人民币，符合刑法关于共同犯罪的构成的条件，公诉机关指控共同犯罪的意见予以采纳。五被告人的辩护人关于五被告人不属于共同犯罪的辩护意见不能成立；被告人曹某某系组长，在共同犯罪中起了主要作用系主犯，依法应当从重处罚；被告人秦某某、曹某、康某某、刘某在共同犯罪中起了次要作用系从犯，可依法从轻或者减轻处罚，本案综合其他情节决定减轻处罚。被告人曹某某的辩护人关于曹某某不属于主犯的辩护观点不予采纳，请求将曹某某受贿数额中剔除其车辆维修费29000元，与法无据不予支持。公诉人及其被告人秦某某、曹某、康某某、刘某的辩护人关于该四被告人系从犯的公诉意见、辩护意见符合法律的规定，予以采纳；五被告人的辩护人关于本案无具体的行贿人从而否定本案被告人不属于受贿的辩护观点不予采纳，本案的行贿人就是农村危房改造户，只不过该行贿款由相关乡镇工作人员转交给五被告人；五被告人及其的辩护人关于本案放宽验收条件的犯罪事实不清，通过庭审，有证人证明村民怕验收组验收不上，给予验收组钱后，该危房改造款打进他们的银行卡内，故该辩护观点不予采纳；五被告人及其辩护人请求对五被告人免于刑事处罚的辩护意见不予采纳。五被告人在验收工作中，多次共同收取他人给予的好处，具有较大的社会危害性，犯罪情节严重，受贿数额达18万余元，不符合刑法第三十七条免于刑事处罚的条件与情节。被告人曹某某及其辩护人关于曹某某属于自首或者具有立功表现的辩护意见不予支持，因曹某某不具有主动投案这一法定要件，系是公诉机关传唤后才到检察院机关的，曹某某到案后能够供述其犯罪事实，系刑法上的坦白，并非刑法上关于立功的表现，故其立功的辩护意见不予采纳。被告人秦某某虽系主动到检察机关，符合主动投案的条件，但未能如实供述其全部犯罪事实，不符合自首要件，其自首依法不予认定。被告人曹某、康某某、刘某主动投案，如实供述了其犯罪事实，符合自首成立的法定要件，公诉意见、三被告人的辩护意见均认为三被告人属于自首，依法予以采纳。被告人曹某某在侦查阶段以及庭审中能够如实供述其犯罪事实，认罪态度较好，且在侦查阶段将其涉案款全部上交检察机关，视其具有一定的悔罪表现，综合犯罪情节决定对其从轻处罚。被告人秦某某能够主动到检察机关供述其部分犯罪事实，且在侦查阶段将其涉案款退交检察机关，视其具有一定的悔罪表现，又系从犯，故可对其减轻处罚。被告人曹某、康某某、刘某具有自首情节又系从犯，且均在侦查阶段将其涉案款退交检察机关，视其确有悔罪表现，可依法对三被告人减轻处罚，并且适用缓刑，且宣告缓刑对所住居的社区无重大不良影响。五被告人的受贿脏款予以没收上缴国库。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十一条、第六十二条、第六十三条第一款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、第六十四条之规定，判决书如下：
一、被告人曹某某犯受贿罪，判处有期徒刑十年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月11日至2024年5月10日止）。
受贿赃款36800元，予以没收，上缴国库。
二、被告人秦某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年2月28日起至2018年2月27日止）。
受贿赃款26800元，予以没收，上缴国库。
三、被告人曹某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
受贿赃款36800元，予以没收，上缴国库。
四、被告人康某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
受贿赃款36800元，予以没收，上缴国库。
五、被告人刘某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
受贿赃款36800元，予以没收，上缴国库
如不服本判决，可在接到判决书的','2018-10-07
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第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：[ly][ly]
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；[ly]
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；[ly]
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；[ly]
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。[ly]
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。[ly]\'}]}]};if
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