山东省聊城市中级人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)聊刑二初字第8号
公诉机关山东省聊城市人民检察院。
被告人张朝彦，男，汉族。因涉嫌犯贪污罪于2014年9月27日被刑事拘留，同年10月10日被逮捕。
辩护人张东旺、孙国胜，山东舜翔（聊城）律师事务所律师。
山东省聊城市人民检察院以聊检公一刑诉（2015）8号起诉书指控被告人张朝彦犯贪污罪、受贿罪，于2015年9月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年11月10日、2016年7月27日公开开庭审理了本案。期间，报请山东省高级人民法院延长审理期限一次，经聊城市人民检察院建议，本院于2016年6月27日决定延期审理一次。聊城市人民检察院指派检察员姜澜、张某甲、张某乙出庭支持公诉，被告人张朝彦及其辩护人张东旺、孙国胜均到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省聊城市人民检察院指控：
（一）贪污罪
2011年1月至2012年1月，被告人张朝彦利用担任莘县民政局党组书记、局长的职务便利，在莘县民政局采购医疗救助轮椅、医疗器械设备、优抚家用电器的过程中，不按规定进行政府采购，利用其实际控制的莘县万某康福健身器材有限公司（以下简称莘县万某公司），单独或伙同莘县政府采购中心副主任张某3（另案处理），采取“低价从市场购买，高价卖给民政局”的手段，套取公款共计人民币6335325元。具体事实如下：
1、2010年12月31日，被告人张朝彦安排莘县民政局财务人员预付给莘县中日友好医院偏瘫人员医疗救助轮椅款2985990元，后安排张某3以“政府采购”名义从莘县中日友好医院将轮椅预付款转至莘县万某公司。2011年4月26日至5月9日，莘县万某公司先后实际支付给上海互邦公司轮椅款1683000元。被告人张朝彦以莘县万某公司名义向莘县福利医院开具了金额为2985990元的票据一宗，并在票据上签字后安排张某3加盖作废的“政府采购”条形章，后将票据入账报销。被告人张朝彦通过此方式套取公款1302990元。
2、2011年4月至11月，被告人张朝彦利用莘县万某公司从济南华某医疗设备有限公司（以下简称济南华某公司）购买了31套医疗器械设备其中两套彩超安装到了莘县城区、马某中心敬老院，其他均发货并安装到莘县社区老年服务中心。被告人张朝彦通过莘县万某公司先后实际支付给济南华某公司医疗设备款3691000元。2011年4月至2012年1月，被告人张朝彦通过莘县万某公司虚开发票，将济南华某公司、莘县万某公司开具的金额为8527970元的票据签字后在莘县民政局中心敬老院建设专户、莘县社区老年服务中心入账报销。被告人张朝彦通过此方式套取公款4836970元。
3、2011年4月，被告人张朝彦决定给莘县重点优抚对象购买优抚家用电器，同年5月，被告人张朝彦和张某3在考察国美电器聊城分公司后从莘县民政局领取1170000元家电预付款并实际支付给国美电器聊城分公司873450元，后二人用虚增金额的电器发票从莘县民政局报销1068815元。被告人张朝彦伙同张某3通过此方式套取公款195365元。其中，被告人张朝彦分得150000元，张某3分得45365元。
（二）受贿罪
2009年至2011年5月，被告人张朝彦利用担任莘县民政局党组书记、局长的职务便利，为莘县新兴建安工程有限公司项目部经理张某7（另案处理）在承建莘县社区老年福利服务中心工程、莘县民政局下属敬老院餐厅工程及拨付工程款方面谋取利益，非法收受或索取张某7贿赂款共计545000元。具体事实如下：1、2010年12月18日，被告人张朝彦收受张某7送予的人民币60000元；2、2011年1月18日，被告人张朝彦以张某1开办公司需要验资为名向张某7索贿170000元；3、2011年1月26日，被告人张朝彦收受张某7送予的人民币205000元；4、2011年5月17日，被告人张朝彦收受张某7送予的人民币110000元。
就上述指控的事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人张朝彦的供述和辩解等证据，认为被告人张朝彦身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用虚增发票金额套取公款的手段，非法占有公共财物；索取、收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条的规定，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。
被告人张朝彦对起诉书指控的罪名无异议，对指控事实提出如下辩解：1、其成立的莘县万某公司已经缴纳的税款338157.56元，没有给国家造成实际损失，应当从贪污数额中扣除该部分款项。2、其交给莘县民政局张某5的现金225000元和为莘县福利医院购买石头的213300元系支援莘县民政局的资金，应从贪污数额中扣除。3、民政局的资金来源多，贪污的款项不能确定有优抚、救助等特定款物。4、对指控受贿罪中其索取170000元部分有异议，其辩解称该170000元系借款而不是受贿款。5、其接市纪委电话通知，主动去市纪委工作组莘县办公地点接受调查，向市纪委工作组如实供述自己的犯罪行为，并在检察机关对其询问时主动供述犯罪行为，其构成自首。
被告人张朝彦的辩护人除提出与被告人上述相同辩护意见外，还认为在提起公诉前如实供述自己罪行、真实悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可以从轻处罚。
经审理查明：
一、贪污的事实
2011年1月至2012年1月，被告人张朝彦利用担任莘县民政局党组书记、局长的职务便利，在莘县民政局采购医疗救助轮椅、医疗器械设备、优抚家用电器的过程中，不按规定进行政府采购，利用其实际控制的莘县万某公司或伙同他人，采取“低买高卖、虚开发票”的手段，骗取公款共计人民币6335325元。具体事实如下：
（一）被告人张朝彦在负责为偏瘫病人购买一批医疗救助轮椅业务中，于2011年1月24日以其堂弟张某1的名义注册成立了莘县万某公司，后被告人张朝彦安排民政局财会人员通过莘县中日友好医院转账提前预付给莘县万某公司轮椅款2985990元。之后张朝彦根据莘县万某公司与供货方上海互邦公司签订的轮椅购销合同，实际向上海互邦公司支付轮椅款1683000元。张朝彦以莘县万某公司名义向莘县福利医院虚开了金额为2985990元的票据一宗，并在票据上签字后安排张某3加盖作废的“政府采购”条形章，后以此虚开金额的发票入账报销。被告人张朝彦通过低买高卖，虚开发票数额的方式套取医疗救助资金1302990元。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）莘县万某公司工商设立登记申请表等工商登记材料，证实莘县万某公司的工商登记情况。
（2）莘县万某公司税务登记表等成立、注销税务的材料、莘县天越税务师事务所有限公司出具说明，证实万某公司于2011年2月28日被核准税务登记，于2011年9月26日注销税务登记，存续期间产生计税收入6927232.09元，共缴纳税款338335.56元。
（3）莘县民政局银行日记账、记账凭证、收据等，证实莘县民政局2010年12月31日转往莘县中日友好医院偏瘫人员医疗救助轮椅预付款2985990元，并以莘县中日友好医院收据入账。
（4）莘县民政局出具的说明、莘县民政局关于财局拨入农村医疗救助资金的记账凭证、财政授权支付额度通知单及山东省财政厅鲁财社指【2010】63号文件、聊城市财政局聊财社指【2009】115号文件、山东省财政厅、山东省民政厅鲁财综指【2010】25号文件，证实莘县财政局2010年拨入到莘县民政局4058000元医疗救助资金，莘县民政局转中日友好医院轮椅款2985990元系上述医疗救助资金年底的结余款。
（5）莘县中日友好医院银行存款日记账、记账凭证、收据、发票等，证实莘县中日友好医院于2011年2月22日将轮椅预付款2985990元转给莘县政府采购中心张某3提供的张某4的尾号为3498工商银行账户（张某3书写的收条上有张朝彦同意支付的签字）。2011年5月5日中日友好医院将莘县万某公司向莘县福利医院开出的30张发票、各乡镇民政收到轮椅的收条共28份入账。
（6）上海互邦公司营业执照、生产许可证、税务登记证、组织机构代码证、互邦公司与万某公司订购轮椅协议书，互邦公司送货单、记账凭证、增值税普通发票、万某公司4193公户银行明细、传票、张某13569建行账户明细、交易凭条、张某1确认签字的万某公司4193公户的出款情况，证实上海互邦公司与莘县万某公司于2011年2月签订轮椅订购协议及补充协议，轮椅总价1683000元。莘县万某公司通过张某13569建行账户、万某公司工行4193账户分四次支付货款共计1683000元。另证实2011年2月23日，万某公司公户收到张某4转来的2985990元。
（7）莘县民政局现金日记账、记账凭证、机票，证实张朝彦去上海考察费用7890元、偏瘫轮椅装卸费8500元在莘县民政局账上报销。
（8）政府采购法、聊城市政府采购目录、莘县政府采购中心主任弓某的说明，证实涉案轮椅依法属于采购目录，应进行政府采购，莘县政府采购中心的采购章为圆形章，报销票据加盖的“政府采购”条形章为无效章。
2、证人证言
（1）证人张某1的证言，证实张朝彦是万某公司的实际控制人，其只是名义上的万某公司法人代表，其个人的一切活动都是按照张朝彦的安排进行。万某公司注册手续是张朝彦安排其办理的，注册资金是张朝彦出资，经营、财务都是张朝彦负责，其不知道万某公司的具体业务，也没有签订过合同。
（2）证人张某2、任某的证言，证实其二人不知道万某公司的实际经营情况，也没有参与公司成立，也不知道万某公司工商、税务登记材料中为什么有他们的名字。
（3）证人牛某1的证言，证实莘县天越税务师事务所根据万某公司的要求开具了万某公司办理注销税务登记证的鉴证报告，该报告是由牛某1具体办理，加盖了杨某乙印章。
（4）证人龚某的证言，证实2010年底张朝彦以莘县民政局人员身份独自到上海互邦公司考察。2011年2月张朝彦到上海与互邦公司人员谈好以莘县万某公司名义订购轮椅，后签订合同发货。
（5）证人吕某的证言，证实2011年2月15日其和张朝彦一起从北京乘飞机到上海，张朝彦带其去上海互邦公司考察了轮椅，是张朝彦具体和公司销售人员商谈，并于当天与张朝彦一同返回济南。其也不认识张某1。
（6）证人范某的证言，证实莘县民政局2010年大病医疗救助专项资金结余了300万左右，一旦花不了就会影响第二年的拨款，所以张朝彦安排其在2010年12月31日给莘县中日友好医院拨去2985990元为偏瘫病人购买轮椅，经张朝彦联系后，其用该医院的财务科科长金某1开具的一张收据下账平账。
（7）证人王某甲的证言，证实2010年底张朝彦以让莘县中日友好医院来购买免费发放的优抚轮椅为名拨来专款300万元左右，后又以应进行政府采购为由将款项转出。
（8）证人金某1的证言，证实2011年1月4日，莘县中日友好医院接收了莘县民政局一笔2985990元的医疗救助轮椅款并出具收据。同年2月22日，在张某3要求下，医院将全部款项转入张某4的账户。5月，张某3将购买轮椅的发票及卸车费收条从医院报销。
（9）证人张某3的证言，证实2011年初，在张朝彦的安排下，其配合张某4到中日友好医院转了2985990元的款项，款项打入了张某4账户。其后将购买轮椅的发票及为补齐数额而打的卸车费收条入到友好医院账目。莘县民政局购买轮椅需经过政府采购、公开招标程序，但莘县民政局购买轮椅并没有经过政府采购程序，因顾及邻里关系在张朝彦提供的发票上加盖了作废的“政府采购”条形章。
（10）证人张某4证言，证实2011年2月，在张朝彦的安排下和张某3去中日友好医院转款，2985990元款项转到了自己个人账户。后应张朝彦要求将钱转入到了莘县万某公司账户。
（11）证人耿某1的证言，证实2011年5月，张朝彦告知其购进一批轮椅，城区敬老院是收货地。到货后与张某3一起发往各乡镇民政所，搬运费从民政局报销。
（12）莘县民政局党组成员张建明、赵峰、金合香、申兆波、杨某1、杨永军的证言，证实莘县民政局购买轮椅一事未经过班子会议研究，党组成某均未听说过莘县万某公司。
3、被告人供述
被告人张朝彦的供述，证实2010年局里结余了一笔上级拨来的医疗费，若不能花费则收回且下年度会消减，最后决定购买轮椅。经过到上海互邦公司考察，其决定由莘县万某公司购买。万某公司实际是其成立并由其控制的公司，只是借用张某1的名字。成立公司就是为了与莘县民政局做健身器材方面的业务，赚取其中的差价，莘县民政局的轮椅业务当时是其中之一。莘县民政局班子成某都不知道万某公司是其的。之后其以张某1的名义定了合同并签了正式协议，购买数量为5100台。其安排张某1给互邦公司共汇款1683000元，通过购买轮椅转手卖给莘县民政局产生了130万元的利润，其利用空壳的万某公司套取莘县民政局公款的行为，是贪污的行为。
（二）2011年4月至11月，被告人张朝彦利用莘县民政局为莘县福利医院、莘县城区敬老院（光荣院）、马某中心敬老院（光荣院）购买医疗器械之机，通过万某公司向济南华某公司分批次购进彩超、全自动生化分析仪等医疗器械实际支付给李某和济南华某公司货款369.1万元，之后其用华某公司出具的352万元发票、收据和以万某公司名义虚开的500.7970万元发票从莘县民政局报账领取医疗器械设备款852.7970万元，共套取单位公款483.6970万元。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）莘县社会福利医院民办非企业单位登记证书、莘县民政局与社会福利医院签订的协议书，证实莘县社会福利医院为莘县民政局发证的民办非企业单位，民政局委托福利医院对莘县老年公寓实行自主经营管理，由民政局提供所有医疗设备，资产产权归民政局所有。
（2）莘县社会福利医院固定资产清点表、莘县社会福利医院内涉案医疗仪器不同方位的照片、涉案医疗仪器的相关维修单、维修清单、保修单、保修卡、装箱单等，证实莘县民政局所购买的31套涉案医疗设备投用于莘县社会福利医院。
（3）济南华某医疗设备有限公司工商登记、股东变更情况，营业执照、注销登记等材料，证实华某公司的工商登记等基本情况。
（4）李某签字确认的其提供给张朝彦的医疗设备清单，证实通过李某及华某公司购买的医疗设备名称、生产厂家、厂家地址、进价、销售价格的详细设备清单。
（5）莘县万某公司账户4193公户银行流水、交易凭证、李某建行1903账户交易凭条、建行华某公司6977账户、李某1903账户交易明细，证实莘县万某公司共收到莘县民政局8527970元医疗器械设备款。通过莘县万某公司公户向某公司、李某付款8笔共计3041000元，通过张某10、张某1现金存入李某建行1903账户转款65万，李某、华某公司共收到万某公司的货款共计3691000元。
（6）日立医疗（广州）有限公司、南京神州英诺华医疗科技有限公司、深圳市美思康电子有限公司、长春市曼特诺医疗器械有限公司等24家公司的记账凭证、销货通知单、安装报告等及有关业务员的证言等，证实华某公司从上述公司购买彩超3套、D320全自动生化分析仪一台、MC-600血液细胞分析仪一台等共计31套医疗器械设备，并发往莘县社会福利服务中心等单位的情况。
（7）华某公司建行6977账户、李某建行6872、1903账户、牛某27592账户申请资料及交易明细，证实华某公司与上述24家公司开展医疗器械销售业务，并分别通过华某公司、李某、牛某2账户支付的货款。
（8）莘县民政局中心敬老院筹建中心银行存款日记账、记账凭证，莘县民政局中心敬老院建设专户的开户、银行流水明细及交易凭证、山东省财政厅鲁财社指【2010】3号文件等，证实莘县民政局中心敬老院建设专户于2011年4月28日付万某公司日立5500彩超款119万，并以万某公司开具119万元的机打发票平账，均有张朝彦签字和“政府采购”条形章。支付日立5500彩超款119万是从莘县民政局拨付到莘县民政局中心敬老院筹建处300万抚恤金中支出的。
（9）莘县社区老年服务中心银行存款日记账、记账凭证、支票存根，华伦公司开具给莘县社会福利医院、万生公司开具给莘县老年公寓或莘县民政局社区医院的机打或手写普通发票，莘县社区老年服务中心专户开户、变更（尾号为5049）手续及银行交易流水明细，证实莘县社区老年服务中心专户从2011年6月至2012年1月以福利医院医疗器械的名义共付万某公司9笔共计7337970元，并以万某公司手写或机打发票、华某公司收据或发票一宗平账。上述单据均有张朝彦签字和“政府采购”条形章。
（10）莘县民政局关于莘县财政局拨入莘县民政局老年公寓建设款740元的记账凭证、拨付手续及拨付文件等，证实莘县民政局为莘县社区老年服务中心购买医疗器械使用的资金为莘县财政局拨付的老年公寓建设款。
（11）莘县社区老年服务中心支付医疗设备装卸运输的账务账页、凭证，证实莘县社区老年服务中心因医疗器械设备运输、装卸、安装产生费用共计5176元并入账支出。
（12）张某3签字认可的莘县民政局出具的医疗器械清单、张朝彦就轮椅、医疗设备价格入账报销，套取公款6139960元的清单，证实万某公司共收到轮椅拨款2983500元，支付互邦公司1683000元，差额1302990元；收到医疗设备拨款8527970元，支付华某公司3691000元，差额4836970元。张朝彦通过万某公司采买轮椅、医疗设备卖给民政局共计套取公款6139960元。
2、证人证言
（1）证人潘某的证言，证实济南华某公司日常运作由李某负责。
（2）证人李某的证言，证实其与自称万某公司老板的张朝彦在2011年春相识。之后，张朝彦通过济南华某公司购买过3台彩超、20多套医疗器械。张朝彦打给济南华某公司160万元，打给其209.1万元，共计付款369.1万元。华某公司是根据张朝彦的要求采买器械、开具发票。在2014年6月，张朝彦、张某3、张某1等一行四人在济南与其见面，要求李某在聊城纪委调查时说采购过程是与张某1接触的。
（3）证人牛某2的证言，证实莘县福利医院医疗设备中的结肠灌洗机、裂纹灯显微镜、恒温循环器、冲片机、显微镜及牙科治疗机和压缩机是其于2011年在李某安排下经手购买的，并给福利医院开具了3张收据、20张发票。
（4）证人范某的证言，证实莘县民政局财务科有王某乙、姬某、张某5和范某四人。张朝彦任职期间局里的办公经费由财政拨付，每年的预算经费能满足民政局正常的开支。万某公司从未给莘县民政局相关经费。2010年12月17日莘县财政局拨付的抚恤金500万元，其经手将其中的300万元拨到了莘县民政局中心敬老院筹建处，莘县光荣院与敬老院是一个单位两个牌子，拨到敬老院筹建处实际是拨付给光荣院的建设款，光荣院的服务对象是老退伍军人、老伤残军人、老烈属等优抚对象。
（5）证人王某乙的证言，证实其负责莘县民政局社区老年服务中心和社区服务中心的账目，账目中付给万某公司的医疗设备款是张朝彦安排支付的，万某公司开具的医疗设备发票是张朝彦或张某3给其的。有一笔发票比支票多出的5120元直接给了张朝彦。莘县民政局无账外账，经手的账目没有收到过万某公司的赞助款。
（6）证人张某5的证言，证实其负责莘县民政局中心敬老院筹建处、莘县民政局中心敬老院建设专户账目。2011年下半年，张朝彦安排其给万某公司打了购买福利医院用的CT款。莘县民政局中心敬老院筹建处拨付给莘县万某公司的119万元的彩超款从记账凭证上看是用莘县民政局拨付的300万元的光荣院建设款中支付的，而且会计科目中当时记的是给莘县城区光荣院、莘县马某光荣院支付的彩超款。
（7）证人姬某的证言，证实其负责军休所账目、莘县民政局的现金和存款，莘县民政局无账外账，经手的账目没收到过万某公司给莘县民政局的经费。
（8）证人张某6、杨某1、申某、赵某1、金某2、杨某2的证言，证实莘县民政局领导人员对莘县民政局从万某公司购买医疗器械的情况均不知情，党组也未开会讨论过。
（9）证人商某的证言，证实其分管莘县民政局后，张朝彦作为该局局长，从未向其汇报过民政局招投标的情况，也未汇报过万某公司的情况，不知莘县民政局、张朝彦与该公司的关系。
（10）证人夏某的证言，证实莘县社会福利院是自负盈亏的民办医院，其担任法人代表。莘县社会福利院于2011年8月1日租赁民政局房屋开业，医院内所有医疗设备均为民政局购买，且有设备清单。
（11）证人殷某的证言，证实2011年4、5月份，张朝彦电话联系称给该敬老院配备了一台彩超多普勒医疗设备让收货，厂家送货后，把彩超机放在了敬老院医务室，该彩超机是日立公司生产的EUB-5500。
（12）证人张某3的证言，证实莘县民政局购买轮椅、医疗设备均需经过政府采购、公开招标，但购买医疗设备未经过政府采购。2011年8、9月份，经张朝彦要求，在民政局采购的一批价值六七百万元的医疗仪器发票上签字并加盖了已经作废的“政府采购”章。另证实，2014年6月，在张朝彦安排下其和张某1到济南去和李某见面，张朝彦要求其在纪委调查时称该批医疗仪器是经过政府采购的。
3、被告人供述
被告人张朝彦的供述，证实其通过万某公司为莘县民政局购买了一批医疗器械，分别提供给了莘县城区敬老院、马某中心敬老院、莘县社会福利医院。这些设备是万某公司从李某所在济南华某公司购买的，莘县民政局将资金拨到万某公司，再由万某公司进行付款，但莘县民政局拨付给万某公司的款项，万某公司并未全部付给供货商而是赚取了差价。其用济南华某公司、万某公司的收据、发票在莘县民政局入账支出8527970元，支付给李某和华某公司3691000元外，套取了4836970元。
在市纪委找其谈话期间，其找到张某3让他把采购轮椅、医疗设备是否经过政府采购的问题，好好考虑后解释过去。市纪委调查暂停，其带着张某1、张某3与李某见面，并向其介绍张某1为万某公司法人，张某3是政府采购办的主任，此次见面主要是告知李某纪委正在查其购买医疗仪器的问题，纪委调查时需要李某配合，李某当时同意了。
（三）2011年4月，被告人张朝彦利用莘县民政局给莘县优抚对象购买优抚家用电器之机，伙同时任莘县政府采购中心副主任张某3经过考察决定在国美电器聊城分公司购买优抚家用电器。同年5月，被告人张朝彦和张某3实际支付给国美电器聊城分公司货款873450元。之后，二人用虚增金额的电器发票从莘县民政局报销1068815元。被告人张朝彦伙同张某3套取优抚款195365元。其中，被告人张朝彦分得150000元，张某3分得45365元。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）莘县民政局关于购买优抚对象家电款的财务资料，证实张某3签字确认从莘县民政局预领优抚对象电器款117万
元，并于2011年5月23日，交回101185元。会计账目中附8张某子签字同意的发票（聊城国美电器的4张，莱芜银座商城标注为电器的4张），金额共计1068815元，发票由张某3经手，盖有政府采购条形章。
（2）莘县民政局关于莘县财政局拨付莘县民政局抚恤金500万元、71.8万元的记账凭证、财政授权支付额度通知单、山东省财政厅鲁财社指【2010】3号文件、鲁财社指【2010】142号文件等拨付文件、入账手续，证实莘县民政局支付的优抚家电款来源于莘县财政局拨付的抚恤金。
（3）莘县民政局各乡镇优抚名单、聊城国美送货明细、民政局优抚安置科发放家电清单、收到条等，证实莘县民政局向25个乡镇、2个敬老院共计发放优抚家电566台洗衣机、561台冰箱，已发放到位。另证实优抚家电发放对象均是伤残军人、三属、复员军人等符合领取抚恤金的特定优抚对象。
（4）张某3农行6467账户开户及账户交易流水、转账支票、记账凭证、存款凭条，白某1农行5717账户的开户资料及银行流水，王某丙农行4914账户的开户资料及银行流水，证实2011年5月3日，张某3账户收到莘县民政局转账支票的117万元；2011年5月3日至同年5月25日转入王某丙农行账户469550元，转入白某1农行账户403900元。
（5）聊城国美电器2011年5月收莘县民政局电器款及发票明细，证实2011年5月4日至24日，聊城国美电器在收到莘县民政局电器款后，开出5张发票（其中150457号发票125000元，未用在民政局账目中）。
（6）张某3转入张朝彦农行账户银行流水及凭证、张朝彦农行新旧卡号查询结果、银行流水，证实张某3于2011年5月15日将电器差价款转了15万元到张朝彦农行3518账户。
（7）莱芜银座商城的相关账目记账，证实莱芜银座商城自2010年至今的所有财务资料中，未发现莘县民政局或者张朝彦、张某3个人在该处消费及支付货款的记账，在莘县民政局报销的莱芜银座商城发票并非与民政局的真实销售业务。
2、证人证言
（1）证人高某的证言，证实2011年5月，莘县民政局在国美电器聊城店采购了一宗电器。莘县民政局大宗采购，国美电器给了一定的折扣，付款是通过不记名的美通卡购买的，并具实开了发票。
（2）证人白某1的证言，证实莘县民政局的张朝彦、张某3在国美电器聊城店购买了大批的冰箱、洗衣机，并开具了发票，具体业务是王某丙负责。
（3）证人张某6、杨某3、赵某1、金某2、杨某2的证言，证实上述人员只是后来听说过2011年为全县优抚对象购买了家用电器，不知具体情况且未开党组会讨论。
（4）证人范某的证言，证实2011年5月初，张某3凭张朝彦签字的暂支条从其处支款，用于为全县优抚对象购买家用电器，范某在经张朝彦当面同意后，出具了117万元转账支票。半个月后，张某3拿着张朝彦签字的发票找到范某，在把剩余的10万多元缴到银行后，范某将暂支条给了张某3，用发票和交款单入了账。
（5）证人申某的证言，证实2011年4、5月份，民政局打算为县优抚对象购买一批优抚家电，张朝彦安排其与魏某、张某3联系采买冰箱、洗衣机。采买的地点及价格都是张某3具体确定。魏某将每个乡镇的台数报给张某3，张某3与国美电器联系后，国美电器直接发到乡镇民政所，由民政所将电器发放到个人。
（6）证人魏某的证言，证实2011年春，在接受张朝彦安排后，其与申某转了家电市场。与张某3沟通后，张某3称已经订好不用再转市场并带二人到聊城国美电器定下采买具体事项。共发放洗衣机566台、冰箱561台，优抚对象的名单是由优抚安置科提供的，家电分批次发放到乡镇民政所后，由优抚对象去乡镇民政所领取。
（7）证人张某3的证言，证实2011年4、5月份，张朝彦电话联系其让陪着到聊城给全县优抚对象购买一批家电，经过考察后决定在国美买，并同白某1、王某丙谈了价格把价格压到最低。之后，其陪着申某、魏某去国美电器看了看商品，走走过场。2011年5月3日，张朝彦给其签了字，其去莘县民政局会计科领了一张117万的转账支票，后其将国美电器货款分批次转到白某1、王某丙的银行卡中。国美电器也是分批次给莘县民政局发的货。其在张朝彦安排下告知王某丙让国美电器根据零售价开具发票，发票不够由他们自己想法。王某丙将发票交给了其，其把发票交给张朝彦签字，然后拿着发票交给了财务科入账，并把剩余的101185元交回了财务科。其在给张朝彦送发票时，告知了张朝彦根据零售价开发票则虚开20万元左右，便在张朝彦给其农行卡号后，给张朝彦打了15万元，其自己留下45365元。
（8）证人朱某的证言，证实自莘县民政局调取的电器发票为其商城开具，但查阅相关资料无莘县民政局、张朝彦、张某3的消费和付款记录。
（9）证人弓某的证言，证实自2008年至今莘县民政局未通过政府采购程序购买过任何服务、工程和物品。张某3并未汇报过2011年为全县优抚对象购买电器的发票中盖有“政府采购”条形章一事。
3、被告人供述
被告人张朝彦的供述，证实其伙同张某3在为莘县民政局采购优抚家电过程中，通过抬高购买价格，虚开发票入账套取了公款195365元，并由二人私分的事实。
二、受贿的事实
2009年至2011年5月，被告人张朝彦利用担任莘县民政局党组书记、局长的职务便利，为莘县新兴建安工程有限公司项目部经理张某7（另案处理）在承建莘县社区老年福利服务中心工程、莘县民政局下属敬老院餐厅工程及拨付工程款方面谋取利益，收受或非法索取张某7贿赂款共计545000元。具体事实如下：1、2010年12月18日，被告人张朝彦收受张某7送予的人民币60000元；2、2011年1月18日，被告人张朝彦以张某1开办公司需要验资为由向张某7索贿170000元；3、2011年1月26日，被告人张朝彦收受张某7送予的人民币205000元；4、2011年5月17日，被告人张朝彦收受张某7送予的人民币110000元。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）莘县新兴建安工程有限公司营业执照等文件，证实莘县新兴建安工程有限公司的法定代表人、资质、经营范围、股东组成等注册登记情况。
（2）莘县住建局建设工程交易中心招标流程、管理规定、中国招投标法、台账等，证实莘县住建局关于工程建设招投标的相关规定。莘县民政局社区老年福利服务中心1、2号楼的中标情况出现在2009年交易中心的台账上。
（3）莘县社区老年福利服务中心1、2号楼招标投标情况报告；莘县民政局与莘县新兴建安公司就莘县社区老年福利服务中心2号楼的建设工程施工合同、施工补充合同、工程结算审核报告、附属餐厅地下设备间补充合同、餐厅化粪池等工程结算审核报告、设备室及变更工程结算审核报告，证实新兴建安公司2009年10月5日中标莘县民政局2号楼工程，之后双方签订施工合同，施工后工程造价经审核的情况。
（4）莘县民政局与新兴建安公司就马某中心敬老院餐厅工程，城区中心敬老院餐厅工程，开发区敬老院餐厅工程，朝城中心敬老院餐厅、水电暖、灶设施及桌椅地面等工程，张鲁回族中心敬老院改造建设工程签订的建设施工合同及工程结算审核报告，证实莘县民政局与新兴建安公司双方签订的建设施工合同及相关工程经审核造价情况。
（5）莘县社区老年福利中心给付新兴建安工程款账目、收据、转账支票存根、新兴建安出具的发票、新兴建安公司民政局2号楼及辅助设施工程款账目、发票等，证实2009年12月31日至2014年4月，莘县社区老年服务中心共支付新兴建安2号楼工程及新增、附属工程款的明细，张某7共收到工程款1091.321736万元。
（6）莘县民政局中心敬老院筹建处支付马某、城区、开发区敬老院工程款的账目、发票、支票存根、新兴建安工程有限公司关于莘县民政局敬老院工程收取工程款的账目、发票，证实莘县民政局支付新兴建安工程有限公司有关敬老院建设的费用，2011年1月至2013年7月，张某7共收到敬老院工程款456.998586万元。
（7）新兴建安公司出具的社区老年福利中心审核结算价与开发票间、公司财务账与发票间的差额产生原因的证明及拨付2号楼、五个敬老院公款给施工队的明细表，证实建安公司收到工程款后拨付给张某7施工队的具体情况。
（8）宋某农某6222账户银行流水、赵某2工行9548账户银行流水、汇款凭证、张某1工行8717账户银行流水、汇款凭证，证实张某7通过宋某账户四次转款至张某1、赵某2账户，分别为20.5万元、11万元、6万元、17万元。
（9）莘县万某公司开户资料、银行流水，证实万某公司注册账户1277工行账户收到张某1转来的15万并转往公司另一账户4193账户，之后该笔资金与张朝彦套取的其他资金混同，用于购买济南房产等。
（10）莘县民政局中心敬老院筹建处账目、支票存根、发票，证实张朝彦分别在2011年1月18日、1月26日、5月17日收到张某717万、20.5万、11万，莘县民政局在相同的日期给新兴建安拨款1105462.57元、1331233.83元、585756元。
（11）张朝彦持有的以刘某乙名义开户的尾号9223银行卡内的银行流水，证实在案发前该卡内存有现金50余万元，张朝彦完全有能力归还张某7，但其使用45万元用于购买在济南海尔绿城置业的车位。
2、证人证言
（1）证人张某7（莘县新兴建安有限公司总经理兼项目部经理）的证言，证实在张朝彦担任莘县民政局局长期间，张朝彦帮其中标老年公寓2号楼工程，之后在没有通过招标的情况下，直接将古云经济开发区中心敬老院、城关敬老院、朝城敬老院、马某敬老院、张鲁敬老院五个敬老院的餐厅工程让其承揽，因表示感谢，其分四次给了张朝彦54.5万元感谢费。第二次给张朝彦17万元是在2011年春节前，张朝彦给其打电话，说其兄弟张某1做生意需要20万元钱，想从其处借20万元，并给了其一个张某1的银行卡号，由于其手头钱也不多，其就让其妻子宋某往张某1账户中打了17万元。之所以给他钱一是张朝彦帮其承揽了工程，二是支付工程款还需要他帮忙。张朝彦向其借17万元时没有打欠条，只是说用几天就还，但其向张朝彦要这17万元时张朝彦说晚几天还，让其打欠条他也不给打，要了有三次，每次都嘴上说还给其，实际上是在推诿搪塞。有次其向张朝彦要这笔钱，张朝彦有些不高兴，从侧面敲打其，说是他帮忙让其中标的老年公寓这个900多万的工程，又没有通过招标给了其几个乡镇敬老院餐厅工程，其应该感谢他才行，让其不要老提要钱的事。其当时就明白了这17万元某说是借，实际上是给其要的，他是不会还给其了，双方心知肚明。受到张朝彦的点化，其过了几天赶在春节前接着又给张朝彦205000元的感谢费，让宋某把205000元又打到张某1的卡里了。
（2）证人宋某（张某7之妻）的证言，证实其汇给张某1的钱是从项目部里出的，分别汇过6万、17万、20.5万、11万四笔钱，都是张某7临时安排，其不知原因，当时张某7正在承揽莘县民政局的相关工程，其只管理项目部的钱。
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