广东省湛江市霞山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）湛霞法刑初字第438号
公诉机关湛江市霞山区人民检察院。
被告人周堪明周某1，男，1974年5月7日出生于广东省雷州市，汉族，大专文化，曾任广东省湛江市霞山环境卫生管理处湛江市霞山XX处副主任，现任湛江市港区医院副院长现任湛江市港区XX副院长，住广东省湛江市霞山区。因涉嫌犯受贿罪于2015年4月24日被羁押，同年4月26日被刑事拘留，同年5月7日被逮捕。2015年6月5日被湛江市霞山区人民检察院取保候审。2015年11月12日被本院取保候审。
辩护人唐小金，广东民赐律师事务所律师。
湛江市霞山区人民检察院以霞检诉刑诉（2015）464号起诉书指控被告人周堪明周某1犯受贿罪于2015年11月9日向本院提起公诉。本院于2015年11月12日受理本案。根据公诉机关的建议，本案分别于2016年2月5日、2016年6月3日二次延期审理，同年7月3日恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湛江市霞山区人民检察院指派代理检察员蔡挺出庭支持公诉，被告人周堪明周某1及其辩护人唐小金到庭参加诉讼。现已审理终结。
湛江市霞山区人民检察院指控，被告人周堪明周某1自2007起任霞山区环卫处副主任，负责生产股的全面管理工作，在其任职期间，周堪明周某1利用其分管霞山环卫处生产股各项业务及负责车辆保险、扫把采购审批之职务便利收受他人贿赂，具体事实如下：
1、2010年至2014年期间，蔡某（太平洋保险公司保险业务员，另案处理）每年都以“司机安全奖”的名义向梁某（另案处罚）送予保险回扣，五年金额共计人民币40700元，周堪明周某1在2010年至2012年期间每年都有收到梁某向其分配的人民币2000元保险回扣款，三年间周堪明周某1总共收受梁某向其分配的保险回扣款共计人民币6000元。
2、2013年至2014年期间，霞山区环卫处向广西柳州绿苑竹品购销部（以下简称为绿苑购销部）采购竹扫，绿苑购销部的老板李英为了感谢环卫处工作人员的关照，多次通过银行转账的方式给予环卫处生产股副股长梁某回扣款共计人民币28633元，梁某在收到李英汇来的回扣款后再向周堪明周某1、饶马玉（另案处理）、陈惠芳（另案处理）等人进行分配，周堪明周某1在自己的办公室多次收受梁某向其分配的竹扫采购回扣款共计人民币3000元。
3、2007年至2014年期间，霞山区环卫处一直向薛某（另案处理）采购松枝扫，薛某为了感谢被告人周堪明周某1对其业务的关照，多次通过银行转账的方式给予周堪明周某1松枝扫回扣款，周堪明周某1利用其姐姐周某的农行账户（账号95×××13）收受来自薛某及其妻子黎妹账户转来的松枝扫回扣款共计人民币27420元。
4、2006年至2014年期间，霞山区环卫处向安徽省的供应商采购车扫把，安徽省的车扫供应商为了感谢环卫处工作人员的关照，多次通过银行转账的方式给予周堪明周某1车扫回扣款，周堪明周某1利用其姐姐周某的农行账户（账号：95×××13）收受安徽车扫供应商汇来的回扣款共计人民币31000元，周堪明周某1在收到这些车扫回扣款后又与具体负责经办车扫采购业务的杨某（另案处理）以六四分成的比例进行分派，杨某从中分得人民币12400元，周堪明周某1自己分得人民币18600元。
破案后，被告人周堪明周某1已经将其所分得的赃款人民币55020元全部退回。
针对上述指控，公诉机关提供了证人证言、银行账号明细记录、会计凭证、退赃收据、被告人供述、到案经过等证据，据此认为被告人周堪明周某1的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。提请本院依法判处。
被告人周堪明周某1对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，在庭审时自愿认罪。
辩护人提出的主要辩护意见：1、对起诉书指控被告人周堪明周某1犯受贿罪的定性及犯罪事实均不持异议。2、被告人周堪明周某1有自首情节，案发后主动退清全部赃款，依法可以从轻或减轻处罚。3、被告人周堪明周某1是初犯，悔罪表现明显，请求法院对其免予刑事处罚或适用缓刑。
经审理查明，被告人周堪明周某1自2007起任湛江市霞山环境卫生管理处湛江市霞山XX处（以下简称霞山环卫处）副主任，负责生产股的全面管理工作。在任职期间，周堪明周某1利用其分管霞山环卫处生产股各项业务及负责车辆保险、扫把采购审批之职务便利，收受他人贿赂。具体事实如下：
一、2010年至2014年期间，太平洋保险公司保险业务员蔡某（另案处理）每年都以“司机安全奖”的名义向霞山环卫处生产股副股长梁某（另案处理）送予保险回扣，五年金额共计人民币40700元。梁某在收到蔡某的保险回扣款后，于2010年至2012年期间每年都向周堪明周某1分配2000元的保险回扣款。三年间周堪明周某1共收受梁某向其分配的保险回扣款共计人民币6000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人周堪明周某1的供述及辩解，主要内容为：2007年5月起我任霞山环卫处副主任，之前担任过生产股长，具体业务主要包括各站各队的安全生产实施情况、清洁工具的采购、车辆年审与保险等工作。担任分管车辆保险业务的领导，车辆保险购买及保费支付都需要经过我的审批。我在霞山区环卫处担任生产股股长、副主任期间，曾在分管生产股各项业务的过程中收受时任生产股副股长梁某向我分配的车辆保险回扣，还曾在松枝扫、竹扫、车扫把采购过程中收受各供应商所送回扣。霞山区环卫处从2005年开始就在太平洋保险公司购买车辆保险，由该保险公司业务员蔡某负责联系，车辆保险购买有很多事项需要经我审批，我在蔡某来我处联系推广工作期间与其认识，但很少与蔡某接触，对于回扣比例我不清楚。蔡某本人并没有向我送过回扣，我都是收到梁某向我分配的保险回扣款。2010年到2012年期间，梁某每年都送给我2000元保险回扣款，三年共计6000元。在每年下半年霞山环卫处向太平洋公司结算保险费后不久，梁某都会提前准备好一个信封将保险回扣款装好，然后到我办公室将信封交给我，并说明这是太平洋公司业务员蔡某感谢我处一直以来对其业务支持的一点心意。梁某或蔡某没有与我商量过保险回扣的比例问题。每次都是梁某直接将保险回扣款送给我，我并不过问具体的比例问题，这些保险回扣都被我用于平时生活花费。蔡某为了和霞山环卫处搞好关系，让我处一直在太平洋公司购买车辆保险以提高她业绩，并能够尽早地让我处结算保费，所以才会向梁某送予保险回扣并由梁某向我、饶马玉进行分配。
2、证人梁某的证言，主要内容为：我是从2007年开始担任霞山区环卫处生产股副股长至今。我主要负责单位车辆年审、购买车辆年票、保险、工作服及扫把采购、日常路面安全检查等工作。霞山环卫处一直都在太平洋保险公司购买车辆保险（期间有一年转到平安保险公司购买），当时霞山环卫处主任彭江叫我到其办公室，副主任周堪明周某1和一名女子也在办公室，彭江向我介绍这名女子叫蔡某，是太平洋保险公司的业务员，希望以后多多支持蔡某工作。此后我一直在太平洋保险公司为单位车辆购买交强险及车辆商业险。霞山区环卫处购买车险一般都集中在每年五月份左右购买。从2010年开始，蔡某每年都以“大客户奖励”名义回扣给我。2010年下半年蔡某来到我办公室，跟我说其公司从今年起开始搞“大客户奖励”（即回扣），霞山区环卫处属于大客户，公司可按照购买交强险总金额2%、购买车辆商业险总金额13%的比例每年提取“大客户奖励”给我，并交给我7000元回扣款，当时只有我和蔡某两人在场。我在收到蔡某所送回扣款后，我就分别和时任生产股股长饶马玉和周堪明周某1提过这件事，饶马玉和周堪明周某1都没有意见，我就将这些回扣拿来和饶马玉、周堪明周某1分了，剩余部分用于科室加班就餐开支。周堪明周某1调到港区医院工作后，由我和饶马玉及现任生产股股长郭晋英三人分配。我和郭晋英说过这是在太平洋保险公司购买保险的回扣。
经我对霞山环卫处2010年至2013年购买保险汇总表及相关凭证进行辨认，2010年霞山区环卫处购买车辆商业险总金额为88046.77元，购买交强险总金额为64152元，2011年霞山区环卫处购买车辆商业险总金额为102169元，购买交强险总金额为79724元，2012年霞山区环卫处购买车辆商业险总金额为108484元，购买交强险总金额为71085元，2013年购买车辆商业险总金额为131902元、购买交强险总金额为95562元。按照蔡某跟我说的交强险按2%、车辆商业险按13%回扣的比例，2010年蔡某应该送给我回扣共计12700元，2011年送给我回扣共计14800元，2012年送给我回扣共计15500元，2013年送给我回扣共计19000元。但实际上蔡某在2010年送给我回扣7000元，2011年送给我回扣8300元，2012年送给我回扣8700元，2013年送我回扣9000元，2014年送我回扣7700元。
蔡某送给我回扣的具体分配情况：（1）2010年蔡某送给我回扣7000元，我与周堪明周某1、饶马玉各分得2000元，剩下1000元我用于平时科室加班就餐了；（2）2011年蔡某送给我回扣8300元，我与周堪明周某1、饶马玉各分得2000元，剩下2300元我用于平时科室加班就餐了；（3）2012年蔡某送给我回扣8700元，我与周堪明周某1、饶马玉各分得2000元，剩下2700元我用于平时科室加班就餐了；（4）2013年蔡某送给我回扣9000元，我与饶马玉各分得3000元，郭晋英分得2000元，剩下1000元我用于平时科室加班就餐了；（5）2014年蔡某送给我回扣7700元。因为现在国家反腐败形势很严峻，所以我一直不敢将这笔钱拿来分配，由我自己保管使用。五年来我分得蔡某所送回扣款共计16700元，周堪明周某1分得蔡某所送回扣款共计6000元，饶马玉分得蔡某所送回扣款共计9000元，郭晋英分得蔡某所送回扣款2000元。我所分得的回扣款大部分用于日常生活。我作为霞山环卫处生产股副股长，负责单位车辆购买保险事宜，向蔡某提供购买车辆保险所需资料以及在发票上签字等，且我处单位车辆数量较多，蔡某作为太平洋保险公司员工，希望我能够向其工作公司购买车险，增加其业绩，所以才每年送回扣给我。
3、证人蔡某的证言，主要内容为：我自2004年进入中国太平洋财产保险股份有限公司湛江中心支公司（以下简称太平洋保险公司）工作，主要从事车险、意外险、财产险等险种业务。我在联系霞山环卫处购买车辆保险业务过程中，根据其单位经手人梁某的要求，向梁某提供回扣。梁某是霞山区环卫处生产股副股长，负责其单位车辆保险购买具体工作。2008年我经彭江介绍认识梁某，霞山环卫处车辆保险的购买由梁某负责，该处购买车辆保险以来，一直都是由我负责联系。霞山区环卫处在太平洋保险公司购买的车辆保险主要包括交强险、第三者责任险。
2010年5月，梁某向我提出霞山环卫处一直都在太平洋保险公司购买车辆保险，我公司是否也能像其他公司一样对安全不出事的车辆给予相关奖励，经与公司领导沟通，领导表示支持后，我答复梁某说给霞山环卫处车辆给予“安全奖励”没问题。自2010年开始，每年5月霞山环卫处集中购买车辆保险“大单”结算后不久，我都会根据其保险金额数量支付一定金额的“司机安全奖”给梁某。“司机安全奖”实际上是我们公司为了更好的开展车辆保险业务而支付给客户的回扣，事实上也是我们保险行业一直以来的潜规则。2010年6、7月份某一天，霞山环卫处将购买车辆保险结算完不久，我来到梁某的办公室对其说我公司对购买车辆保险又没有发生安全事故的客户给予“司机安全奖”，具体比例是按照购买交强险金额的2%、购买车辆商业险金额的13%比例来支付“司机安全奖”，并支付了梁某2010年“司机安全奖”共计7000元。但实际上支付给梁某的“司机安全奖”比例并没有按照约定比例支付，比约定比例少。梁某每年五月份负责办理的霞山区环卫处集中购买车辆保险的“大单”结算，大约是过去一两个月的时间，我便会将“司机安全奖”交给梁某，一年给一次，我都是提前准备好现金作为“司机安全奖”，约梁某喝茶或到其办公楼附近或其办事方便时交给梁某。
2010年我向梁某支付“司机安全奖”7000元，2011年支付8300元，2012年支付8700元，2013年支付9000元，2014年支付7700元，2010年至2014年我向梁某支付的“司机安全奖”共计40700元。我向梁某支付“司机安全奖”后，梁某没有以个人或者霞山环卫处名义出具收据。我不清楚梁某如何处理我给他的“司机安全奖”，我只是负责将钱交到梁某手上，至于他如何分配、使用或处理我都不会过问。因为梁某作为霞山区环卫处生产股副股长，是其单位负责购买车辆保险的具体负责人，梁某主动向我提出回扣要求时，为了保住霞山区环卫处大量车辆的保险业务，我只能满足梁某的要求，按照其单位购买交强险、商业险金额来给梁某送回扣，这也是保险行业公开的潜规则。
4、2010年、2011年、2012年车辆保险清单、银行进账单、中国太平洋财务保险股份有限公司湛江中心支公司保险专用发票发票联、请示、记账凭证、缴费通知书、机动车交通事故责任强制保险批单、神行车保系列产品批单、保险业专用发票，证实霞山环卫处向太平洋保险公司购买车辆保险的相关情况。
5、2013年车辆保险清单、发票联（天安财产保险股份有限公司湛江中心支公司）、发票联（中国太平洋财务保险股份有限公司湛江中心支公司）、财政授权支付凭证、缴款通知书、神行车保系列产品批单、请示、电脑查询结果，证实霞山环卫处购买车辆保险的情况。
二、2013年至2014年期间，霞山环卫处向广西柳州绿苑竹品购销部（以下简称为绿苑购销部）采购竹扫把，绿苑购销部的老板李英为了感谢环卫处工作人员的关照，多次通过银行转账方式给予霞山环卫处生产股副股长梁某回扣款共计人民币28633元，梁某在收到李英汇来的回扣款后再向被告人周堪明周某1及饶马玉、陈惠芳（均另案处理）等人进行分配，周堪明周某1在其办公室多次收受梁某向其分配的竹扫把采购回扣款共计人民币3000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人周堪明周某1的供述及辩解，主要内容为：李英是广西柳州绿苑竹品购销部（以下简称为绿苑购销部）老板，霞山环卫处从2013年1月开始才向李英购买竹扫把，因我处松枝扫需求量大，供应商薛某要求提价且供应有点跟不上，后赤坎环卫处同行介绍说李英供应的竹扫性价比高，于是我和梁某等人便打电话给李英联系购买竹扫事宜。签订采购协议的具体事宜由生产股副股长梁某负责，梁某与绿苑购销部谈好竹扫采购的品质、数量、单价，再由绿苑购销部拟好采购协议发至我处，梁某将采购协议层报处领导审批，处领导签字同意后梁某将采购协议拿到办公室盖章生效，并将采购协议寄回绿苑购销部，绿苑购销部在收到采购协议后便开始着手发货。霞山环卫处收到绿苑购销部发来的竹扫经仓管员验收入库后，生产股便通知绿苑购销部将发票寄到我处，仓管员在收到的发票背面签验收人，再交生产股副股长梁某签经手人，梁某签完后将发票交给我、饶马玉签证明人，再将签好的发票交给主任廖芝辉签字审批，廖芝辉签字同意支付后，梁某再将发票拿到计财股等待结算支付货款。
在我向李英表明向绿苑购销部采购竹扫的意向后，李英跟我表示说会支付一些“茶水费”（即回扣）给我，我对李英说采购竹扫的事宜由她和具体负责人梁某联系，李英在和梁某谈好竹扫采购及回扣事宜后，都是通过梁某向我送予竹扫回扣款。自2013年1月我处从绿苑购销部采购竹扫开始到2013年9月我调到港区医院止，梁某总共分两次到我办公室向我送来3000元竹扫回扣款。每次一千多元，两次总金额3000元，这些现金都是百元面额，用黄皮信封封好。这些钱都被我用作日常生活开支。我有听过梁某说李英送竹扫回扣给我们处负责竹扫采购的工作人员这回事，但李英或梁某没有和我商量过回扣比例。李英将竹扫回扣款支付给梁某，再由梁某将竹扫回扣款分配给我，李英从来没有直接向我支付竹扫回扣。除了我之外，梁某曾说过还要向时任生产股股长饶马玉、计财股股长陈惠芳分配竹扫回扣。我和梁某、饶马玉三人都对回扣事宜知情的。
2、证人梁某的证言，主要内容为：我是从2007年开始担任霞山环卫处生产股副股长至今，主要负责单位车辆年审、购买车辆年票、保险、工作服及扫把采购、日常路面安全检查等工作。李英是在广西柳州销售竹扫生意的老板，我认识她但没见过她本人。2012年底左右，李英多次打电话给我联系竹扫业务，我均不予理会，后单位副主任周堪明周某1跟我说李英已经将竹扫样品寄给他看过，清洁工人试用后觉得质量不错，让我与李英联系商量购买竹扫事宜。在得到周堪明周某1指示后，我与李英联系商量好采购竹扫价格、数量等，并在李英寄来的一份采购协议上签字，将采购协议拿到办公室盖章再寄回去给李英，李英以广西柳州绿苑竹品购销部（以下简称绿苑购销部）名义与我处签订采购协议。李英总共向霞山环卫处供应十车竹扫，具体数量及金额以我处财务支付凭证为准。在与李英商量采购竹扫业务的过程中，李英曾主动向我提出向我、饶马玉、周堪明周某1三人支付“茶水费”（即回扣），每次将竹扫回扣款给我，然后我再将回扣分给饶马玉、周堪明周某1。李英说为了能够尽快收到货款，另按每车竹扫500元标准回扣给财务股股长陈惠芳，此外由于李英供应的竹扫每次都是晚上才能到达湛江，仓管员欧小燕和曹希华两人负责验收竹扫很辛苦，因此又提出以每车竹扫400元标准向仓管员送予“辛苦费”（欧小燕和曹希华每人200元／车）。李英通过银行转账的方式将竹扫回扣款汇入我指定的朋友苏芳香的农业银行账户，该账户是我提供给李英的。经我对苏芳香农业银行账户流水明细辨认，2013年5月15日从广西汇来的8630元，2013年8月26日从广西汇来的5300元，2013年11月8日从广西汇来的5670元，2014年1月17日从广西汇来的5550元，2014年9月2日从广西汇来的3483元，这五笔交易都是李英转给我的回扣，五笔回扣金额共计28633元。
每次在收到李英汇来的回扣款后，我按照每车500元的标准向陈惠芳支付回扣款（2013年至2014年期间我处总共向绿苑购销部采购了10车竹扫，我总共向陈惠芳支付了5000元回扣），按每车400元的标准向仓管员欧小燕和曹希华支付回扣（把回扣交给欧小燕，再由欧小燕分给曹希华，10车竹扫我总共向欧小燕支付了4000元回扣）。扣除这两部分固定费用后，剩余的竹扫回扣款就由我和周堪明周某1、饶马玉三人分配，我分得5600元，饶马玉分得3800元，周堪明周某1分得3000元，陈惠芳分得5000元。我印象中是与饶马玉、周堪明周某1等人平均分配李英所送的回扣款的，但后来经仔细回忆，周堪明周某1是在2013年9月份左右就调到霞山区港区医院工作了，所以在2013年之后就没有分钱给周堪明周某1了，2014年之后由于风声紧，我也没有分钱给饶马玉了。交钱给周堪明周某1、饶马玉、陈惠芳、欧小燕都是在单位办公室，用黄皮信封装好的现金交付。这些回扣款都被我用于日常生活开支了。因为我是霞山区环卫处生产股的副股长、饶马玉是股长（后来升任副主任）、周堪明周某1是分管生产股的副主任，都是负责竹扫采购业务的负责人，李英为了让我与饶马玉、周堪明周某1在采购竹扫业务上对其关照，并在货款支付及审批，陈惠芳作为财务股股长，支付货款必须要经过陈惠芳签字同意，所以李英才会送回扣款给我与饶马玉、周堪明周某1、陈惠芳等人。
3、湛江市霞山环境卫生管理处湛江市霞山XX处出具的柳州市绿苑竹品购销部扫把费清单，证实该处向柳州市绿苑竹品购销部采购扫把总数量是101630把，总金额188015.5元。
4、财政授权支付凭证、发票联，证实湛江市霞山环卫处与柳州市绿苑竹品购销部之间的资金来往。
5、2010-2014年扫把入库统计表，证实竹扫入库的相关情况。
三、2007年至2014年期间，霞山环卫处一直向薛某（另案处理）采购松枝扫，薛某为了感谢被告人周堪明周某1对其业务的关照，多次通过银行转账的方式给予周堪明周某1松枝扫回扣款，周堪明周某1利用其姐姐周某的农行账户（账号95×××13）收受来自薛某及其妻子黎妹账户转来的松枝扫回扣款共计人民币27420元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人周堪明周某1的供述及辩解，主要内容为：2005年至2013年我曾先后任霞山环卫处生产股股长、副主任，在此期间我曾利用自己负责扫把采购、工作服采购、车辆保险业务的职务便利，收受工作服、扫把供应商及保险公司业务员所送的回扣。霞山环卫处每年都有大量的扫把采购业务，采购的扫把种类包括松枝扫把、竹扫把和车扫把等，其中松枝扫把一直以来都由东莞私人老板薛某供货，竹扫把主要由柳州市绿苑竹品购销部供货，车扫把主要由安徽省潜山县维洁制刷厂供货。我在负责松枝扫把采购业务过程中，多次收受松枝扫把供应商薛某送的回扣。我约于2005年在办公室认识薛某，当时我是霞山环卫处生产股股长，负责扫把采购业务，薛某每次来霞山环卫处都到我办公室谈业务。薛某向我提出在我处结算松枝扫把货款后会支付一定回扣给我，但没有约定具体的回扣比例。因为薛某不在湛江，长期住在东莞，因此薛某都是通过自己或其妻子黎妹的农业银行账户以转账的方式将回扣款汇给我所提供的一个户名为周某（我姐姐）的农行账户（账号95×××13）。我一看到黎妹的名字就知道是薛某给我汇的款。由于薛某向我送回扣的时间持续多年，很多笔数我记不清楚，但薛某都是通过银行汇款送回扣款给我，一切以检察机关调取的银行资料为准。经我对银行流水明细辨认，薛某用自己的账户（账号62×××15）在2007年2月向我汇入回扣款4700元，2007年12月向我汇入回扣款1620元，2008年2月向我汇入回扣款1530元，2008年6月向我汇入回扣款2300元，2008年10月向我汇入回扣款700元，2011年12月向我汇入回扣款2000元，2012年8月向我汇入回扣款2000元，2013年1月向我汇入回扣款5000元，2014年1月向我汇入回扣款1500元，薛某用自己的账户向我汇入的回扣款金额共计21350元。薛某用黎妹的账户（账号：62×××16）在2008年11月向我汇入回扣款1070元，2009年1月向我汇入回扣款2000元，2010年1月向我汇入回扣款3000元，薛某用黎妹的账户向我汇入的回扣款金额共计6070元。薛某用其账户和黎妹账户向我汇来回扣款共计27420元。薛某汇入我姐姐周某名下账户（账号95×××13）的汇款都被我支取出来用作日常生活开支。
2、证人薛某的证言，主要内容为：我经营松枝扫把生意主要销售给湛江市霞山环卫处。我所销售的松枝扫把大都是我从越南、广西等地农民手中收购来的，收购数量和价格也不一样，供应价格每把从0.75元至0.9元不等。约从2005年我就开始向霞山环卫处供应松枝扫把，因为周堪明周某1当时是霞山环卫处生产股股长，负责松枝扫把采购业务，需经其同意才能拿到向霞山环卫处供应松枝扫把业务。于是我就和周堪明周某1联系希望能够拿到霞山环卫处业务，商量过回扣事宜，周堪明周某1提出按照每把扫把0.01元或0.02元的标准回扣给周堪明周某1本人，我表示同意。因我本人长期居住在东莞，很少回湛江，所以我都是通过我和我老婆黎妹的农业银行的账户将回扣转给周堪明周某1指定的银行账户（户名周某，账号95×××13），其中我农业银行账号62×××15，我老婆黎妹农业银行账号62×××16.我老婆黎妹不知道我送回扣给周堪明周某1的事。我不认识周某，不清楚周堪明周某1与周某的关系，是周堪明周某1要求我将回扣款转到周某账户上。周堪明周某1通过手机信息或电话方式将周某的银行账号告诉我的。我每次通过银行将回扣款转给周堪明周某1后不需要告知他，因为之前我和周堪明周某1约定好回扣款的标准，每次霞山环卫处支付货款给我，周堪明周某1都知情，所以周堪明周某1收到我转给他的钱就知道这是采购松枝扫的回扣。由于时间关系，我每次送回扣给周堪明周某1的金额实在记不清楚了，但我都是从我名下的农业银行账户（账号62×××15）及我老婆黎妹名下的农业银行账户（账号62×××16）将送给周堪明周某1的回扣款转到周某账户内，我送给周堪明周某1的回扣款具体以上述两个银行账户转账给周某金额为准。经我辨认，我账户（账号62×××15）在2007年2月26日向周某汇入回扣款4700元，2007年12月18日向周某汇入回扣款1620元，2008年2月5日向周某汇入回扣款1530元，2008年6月18日向周某汇入回扣款2300元，2008年10月15日向周某汇入回扣款700元，2011年12月2日向周某汇入回扣款2000元，2012年8月22日向周某汇入回扣款2000元，2013年1月13日向周某汇入回扣款5000元，2014年1月20日向周某汇入回扣款1500元，用我该账户向周某汇入的回扣款金额共计21350元。我用老婆黎妹账户（账号62×××16）在2008年11月11日向周某汇入回扣款1070元，2009年1月22日汇入回扣款2000元，2010年1月28日汇入回扣款3000元，用该账户向周某汇入的回扣款金额共计人民币6070元。我总共用我（账号62×××15）和黎妹（账号62×××16）的账户向周堪明周某1汇去回扣款共计人民币27420元。我和周堪明周某1没有经济债务关系。周堪明周某1没有退回我所送的回扣款。因为周堪明周某1是霞山环卫处生产股负责人，负责扫把采购业务，为了让霞山环卫处继续在我这采购松枝扫把，并能够尽早将货款结算给我，同时也为了维护好和周堪明周某1的个人关系，我才向周堪明周某1送回扣款。
3、薛某中国农业银行账户（账号62×××15）的流水帐，证实该账户向周某（账号95×××13）共汇入21350元。
4、黎妹中国农业银行账户（账号62×××16）的流水帐，证实该账户向周某（账号95×××13）共汇入6070元。
5、周某中国农业银行账户（账号95×××13）的流水帐，证实该账户收到薛某（账号62×××15）汇入21350元、黎妹（账号62×××16）汇入6070元，共27420元。
6、湛江市霞山环境卫生管理处湛江市霞山XX处出具的2010年、2011年、2012年、2013年、2014年薛某扫把费，证实该处于2010年-2014年向薛某采购扫把的数量和金额分别是321550把、241162.5元；494710把、430259元；429900把、386910元；209350把、188415元；113650把、102285元。
7、湛江市商业银行电汇凭证、发票联、请示，薛某2010至2014年与湛江市霞山环境卫生管理处湛江市霞山XX处的资金往来。
8、委托书，证实薛某因无法开具发票而书面委托霞山区环卫处领导帮忙解决开具发票的问题。
9、2010-2014年扫把入库统计表，证实松枝扫入库的相关情况。
四、2006年至2014年期间，霞山环卫处向安徽省潜山县供应商采购车扫把，安徽省潜山县车扫供应商为了感谢环卫处工作人员的关照，多次通过银行转账的方式给予周堪明周某1车扫把回扣款，周堪明周某1利用其姐姐周某的农行账户（账号95×××13）收受安徽省潜山县车扫把供应商汇来的回扣款共计人民币31000元，周堪明周某1在收到这些车扫回扣款后又与具体负责经办车扫采购业务的杨某（另案处理）以六四分成的比例进行分配，周堪明周某1自己分得人民币18600元，杨某从中分得人民币12400元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人周堪明周某1的供述及辩解，主要内容为：霞山环卫处的车扫把是从安徽省供应商处采购，比如安徽省潜山县鑫烨塑刷有限公司。安徽省车扫把供应商有派业务员来湛和我洽谈采购业务。因为我是霞山环卫处生产股负责人（后升任副主任后继续分管生产股），有决定我处车扫把供应商的职权，安徽省供应商为了感谢我选择他们作为车扫把供应商，同时也希望我处今后继续采购他们的车扫把以及在货款及时结算上给予照顾，所以安徽省车扫把供应商才送我回扣的。因考虑到杨某是生产股具体负责车扫把采购的经办人，与安徽省的车扫把供应商在供应车扫把上有直接业务联系，且杨某曾经暗示过要分成一定的好处费，所以我才将回扣款分给杨某。我只记得一个安徽的老板好像叫胡云节。安徽省车扫把供应商是通过银行转账的方式将回扣汇入我指定的周某银行账户（账号95×××13）。经我对周某银行流水账户辨认，以下从安徽省的农业银行账户汇入周某账户的金额是我收受安徽省车扫把供应商的回扣：2006年8月5日汇入的1000元；2007年1月10日汇入的1000元；2007年5月14日汇入的1000元；2008年1月26日汇入的2000元；2008年8月21日汇入的4000元；2009年11月10日汇入的6000元；2010年9月5日汇入的6000元；2011年11月9日汇入的5000元；2012年3月9日汇入的5000元。在2006年8月至2012年3月期间，我总共收到来自安徽省的农业银行账号给我汇来的9笔共计31000元的回扣款。我没有和安徽省车扫把供应商之间商量过回扣的标准或者比例。每次收到安徽省的车扫把供应商转来的回扣后，我会将其中回扣款的40%分给杨某，剩下的60%归我所有并用于平时日常生活开支。在2006年至2012年期间，我从安徽省车扫把供应商汇来的31000元中总共分得60%即18600元，杨某总共分得40%即12400元。安徽省车扫供应商的业务员名字我不是很有印象，他们说是将“饮茶钱”汇入我账号，再由我分配。我知道来自安徽的汇款都是车扫供应商汇来的回扣款，并不会特别介意是由谁向我转来的。
2、证人杨某的证言，主要内容为：我在2006年左右负责车扫把的采购工作的。我主要负责一些具体的车扫把采购事务，具体工作包括作为采购经办人负责联系车扫把供应厂家，在收到车扫把后核实确认车扫把的数量及货款与采购合同、发票是否一致，以及负责打报告向领导请示车扫把采购的具体事宜。霞山环卫处的车扫把都是从安徽省车扫把供应商那里采购而来的，但具体的厂家名称我记不清楚了，我只知道安徽那家车扫把供应厂家的老板名叫胡云节。自2006年起，时任生产股股长的周堪明周某1曾多次收到来自安徽车扫把供应商胡云节所送的回扣，周堪明周某1考虑到我工作比较辛苦，周堪明周某1收到上述回扣后又以“茶水费”的名义（即回扣）将其中一部分在其办公室多次以现金分配给我，周堪明周某1每次给我的回扣款金额并不一样（少则几百元、多则两千多元）。我没有和周堪明周某1商量过分配比例，但周堪明周某1曾主动向我提出按照六四分成的比例（周堪明周某160%，我40%）来分配回扣，我不清楚周堪明周某1是否向其他人分配回扣，我从没问过周堪明周某1到底有哪些人参与分配回扣。
经我对周某农业银行账户（账号95×××13）的银行流水进行辨认，周堪明周某1通过周某账户共收到安徽车扫把供应商回扣款31000元，我从中分得12400元，这些回扣我都用于日常生活开支。
3、周某中国农业银行账户（账号95×××13）的流水帐，证实周堪明周某1通过该账户收到安徽车扫把供应商9笔回扣款共31000元。
4、安徽省潜山县鑫烨塑刷有限公司2000年至2012年扫路车扫刷的购买凭证，潜山县双峰创兴制刷厂2011年扫路车扫刷的购买凭证，证实霞山环卫处向上述车扫供应商购买扫路车扫刷的相关情况。
5、湛江市商业银行电汇凭证、发票联、财政授权支付凭证、名称变更情况、产品购销合同及购买车扫刷的请示情况，证实安徽省潜山县鑫烨塑刷有限公司2010年至2012年与霞山环卫处之间的资金来往；潜山县双峰创兴制刷厂2011年与霞山环卫处之间的资金来往。
另查明，湛江市霞山区人民检察院反贪污贿赂局在办理霞山环卫处系列案过程中自行发现周堪明周某1涉嫌受贿的线索，侦查人员于2015年4月24日电话通知周堪明周某1到侦查机关接受调查询问，期间周堪明周某1如实供述其在任职期间收受梁某向其分配车辆保险及竹扫回扣的相关事实，另主动交代了检察机关尚未掌握的其收受松枝扫供应商薛某所送回扣款及其与杨某共同分配安徽车扫供应商所送回扣的相关受贿事实。被告人周堪明周某1于案发后退清违法所得人民币55020元。
此外，公诉机关还当庭提交了经法庭质证、认证的下列证据予以证明本案的相关事实：
1、证人周某的证言，主要内容为：周堪明周某1是我弟弟，平时我们没有经济往来。周堪明周某1曾问我有没有银行卡可以借给他使用，我说手头没有银行卡，但可以用我身份证开一张银行卡来给他使用，于是周堪明周某1就提出和我一起去农业银行霞山支行开一张农业银行卡（卡号95×××13），开卡后我便将这张农行卡交给周堪明周某1使用，我没有用过这张卡，直到2014年周堪明周某1将这张农行卡交给我，说不再需要用这张卡了，我看到卡上也没钱，就在当年将这张卡销户。我不记得这张卡的具体开卡时间，至于周堪明周某1将这张卡如何使用、作何种用途我都不过问。我在开通了这张卡号为95×××13的农行卡后就交给周堪明周某1保管和使用，我自己从来没有用这个账号来存取过款。我在东莞市、安徽省没有任何亲戚朋友，也不存在东莞市、安徽省与我有经济往来的人汇任何款项给我。
2、湛江市机构编制委员会文件湛机编（1995）060号关于赤坎等三个环卫处机构规格和人员编制问题的批复，证实霞山环卫处为正科级事业单位，核定事业编制301名。
3、湛江市霞山区机构编制委员会文件湛霞机编（2012）60号关于印发《湛江市霞山环境卫生管理处湛江市霞山XX处机构编制方案》的通知，证实霞山环卫处的主要职责、内设机构、编制等相关情况。
4、干部任免审批表、湛霞人公（2007）6号任免通知、湛霞人社（2013）53号任免通知，证实被告人周堪明周某1于1999年2月25日任湛江市霞山环境卫生管理处湛江市霞山XX处生产股副股长；2007年5月28日任霞山环境卫生管理处副主任；2013年8月30日任湛江市港区人民医院副院长，免去其霞山环境卫生管理处副主任职务。
5、扣押财物清单、广东省暂时扣押财物收据、广东省非税收入电子票据，证实被告人周堪明周某1退回赃款共计人民币55020元。
6、到案经过，证实湛江市霞山区人民检察院反贪污贿赂局在办理霞山环卫处系列案过程中自行发现周堪明周某1涉嫌受贿的线索，侦查人员于2015年4月24日电话通知周堪明周某1到侦查机关接受调查询问，期间周堪明周某1如实供述其在任职期间收受梁某向其分配车辆保险及竹扫回扣的相关事实，并主动交代了检察机关尚未掌握的其收受松枝扫供应商薛某所送回扣款及其与杨某共同分配安徽车扫供应商所送回扣的相关受贿事实。
7、公安机关出具的常住人口基本信息，证实被告人周堪明周某1的出生日期、民族、籍贯等基本身份情况，被告人周堪明周某1犯罪时已年满18周岁。
关于辩护人提出被告人周堪明周某1有自首情节的问题，经查，被告人周堪明周某1涉嫌受贿的线索由反贪侦查人员在办理霞山环卫处系列案过程中自行发现，随后侦查人员电话通知周堪明周某1到办案机关接受调查询问，因不具备自动投案要件，周堪明周某1在接受办案机关调查谈话期间如实交代办案机关已经掌握的其收受梁某向其分配车辆保险及竹扫回扣的相关事实，不构成自首。但周堪明周某1在办案机关仅掌握其小部分受贿事实的情况下，主动向办案机关交代了大部分未被掌握的同种犯罪事实，有坦白情节，应当从轻处罚。辩护人提出上述辩护意见与本案事实不符，不予采纳。
关于辩护人提出被告人周堪明周某1是初犯，悔罪表现明显，请求法院对其适用缓刑的辩护意见，经查，符合本案事实，本院予以采纳。
本院认为，被告人周堪明周某1无视国家法律，身为国家事业单位工作人员，利用职务便利，在与相关业务单位的经济往来中，非法收受回扣费合计人民币67420元，归个人所有，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人周堪明周某1犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人周堪明周某1经办案机关电话通知到案后，除如实供述办案机关已掌握的小部分受贿事实，另外还主动坦白大部分未被掌握的同种犯罪事实，应当从轻处罚。被告人于案发后将受贿赃款全部退缴，可以从轻处罚。鉴于被告人周堪明周某1是初犯，犯罪情节较轻，有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社会没有重大不良影响，依法可以宣告缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，根据被告人周堪明周某1犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第十二条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款以及《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见﹥》第一条第三款、第三条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人周堪明周某1犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后十日内向本院缴纳，上缴国库。）
二、追缴被告人周堪明周某1的违法所得人民币55020元上缴国库，由扣押机关处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘付兰
审 判 员 陈 仁','2018-10-07
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