山东省青岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)鲁02民终4068号
上诉人（原审原告）：丁苏堃。
委托诉讼代理人：夏巍鑫，山东首辰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张瀚鑫，山东首辰律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：青岛蓝图石化工程有限公司。
法定代表人：高承良，总经理。
委托诉讼代理人：杨志刚，山东若真律师事务所律师。
上诉人丁苏堃因与上诉人青岛蓝图石化工程有限公司（以下简称蓝图石化公司）劳动争议纠纷一案，均不服青岛市黄岛区人民法院（2016）鲁0211民初7397号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人丁苏堃上诉称，一、双方签订的劳动合同中约定，丁苏堃的工资由基本工资8000元和绩效工资组成，证明丁苏堃的工资不止8000元，还有8000元之外的工资待遇。二、蓝图石化公司的人事经理倪金芳于2014年5月26日通过公司邮箱ｑｄｌ×××＠126.ｃｏｍ向丁苏堃发出通知，告知蓝图石化公司每天给丁苏堃发放工资补助70元，应发现场补助39960元。通过该邮件发送的通知由蓝图石化公司单位副总任大鹏签发，应当认定倪金芳和任大鹏的行为系职务行为，且发送文件内容加盖蓝图石化公司公章，该通知一经送达丁苏堃即对双方产生效力，而且该通知中的内容与劳动合同中的约定是一致的。蓝图石化公司对外在网站上公示的邮箱ｑｄｌ×××＠126.ｃｏｍt和丁苏堃来往通信的邮箱系同一邮箱。一审庭审结束后，丁苏堃发现蓝图石化公司立即在网站上删除了该邮箱，妄图掩盖事实真相。但不管怎么改，蓝图石化公司给丁苏堃发送文件用的邮箱和网站公示的邮箱系同一个邮箱。工资补助是针对丁苏堃到现场施工远离家乡的一项补助，不是针对所有员工发放，属于对部分职工的福利补贴，不应该定性为规章制度。三、倪金芳是蓝图石化公司的人事经理，基发送邮件的行为是职务行为，丁苏堃入职时也是倪金芳和任大鹏面试的，后委派丁苏堃到滕州后，都是和倪金芳通过邮件联系工作事宜。四、蓝图石化公司在一审中提供的会议纪要、公司下发通知及照片均系单方制作，蓝图石化公司没有举证证明企业尽到了公示义务，并让丁苏堃知道该决议，因此该决议对丁苏堃不产生效力。同时，蓝图石化公司也没有举证证明其确实存在经营困难的情形。一审法院已经认定存在蓝图石化公司拖欠上诉人工资的事实，也支持了蓝图石化公司拖欠的2015年12月和2016年1月工资和工资差额，蓝图石化公司应当按有关规定支付经济补偿金。综上，请求二审法院撤销一审判决第四项，依法改判支持丁苏堃的全部诉讼请求，并由蓝图石化公司承担诉讼费用。
上诉人蓝图石化公司针对丁苏堃的上诉答辩称，丁苏堃的上诉无事实和法律依据，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
上诉人蓝图石化公司上诉，双方签订合同约定丁苏堃为施工管理岗位，项目结束后就不存在施工管理之说，丁苏堃必须服从蓝图石化公司的岗位调整，并同时调整工资待遇，按照同工同酬的标准支付劳动报酬。同时，丁苏堃在新岗位工作长达几个月未提出异议，其没有理由要求工资差额。请求二审法院依法改判蓝图石化公司无须向丁苏堃支付2015年3月至11月工资差额，二审诉讼费由丁苏堃承担。
上诉人丁苏堃针对蓝图石化公司的答辩称，一、劳动合同第二条关于岗位和工作地点的约定为空白，后蓝图石化公司进行篡改，篡改人员熟悉情况将地点填写为江苏滕州，实际应为山东滕州。二、双方合同约定为施工管理岗位，工资8000元，同时约定了合同履行期间因生产经营发生变化或工作需要，经双方协商一致可以变更丁苏堃的工作岗位，但蓝图石化公司提出变更时，丁苏堃从未同意。三、本案仲裁裁决后，蓝图石化公司并未提起诉讼，意味着蓝图石化公司认定仲裁裁决的2015年12月和2016年1月两个月的工资12000元。最高法院相关司法解释是针对劳动者已实际变更岗位的情形，而丁苏堃从未在新的岗位工作过，不适用该解释。综上，请求二审法院驳回蓝图石化公司的上诉。
丁苏堃在一审中提出诉讼请求：1.请依法确认丁苏堃与蓝图石化公司于2016年1月28日依法解除劳动合同；2.依法请求蓝图石化公司支付拖欠丁苏堃工资16000元及差额工资35523元；3.依法请求蓝图石化公司支付现场工资补助39960元（2014年3月1日至2016年1月28日）；4.请求蓝图石化公司支付经济补偿金16000元；5.依法支付丁苏堃高温补贴880元（80元*4个月+140元*4个月）；6.案件诉讼费由蓝图石化公司承担。
一审法院查明，1、2014年3月1日，双方签署《劳动合同》约定：合同期限为2014年3月1日至2017年2月28日；乙方（丁苏堃）的工资为8000元/月，绩效（工资）奖金根据乙方实际劳动贡献确定；甲方（蓝图石化公司）于每月30日前以货币形式支付乙方工资。合同签署后，丁苏堃被派至山东滕州神达项目工地工作。2015年3月，蓝图石化公司将丁苏堃调回公司本部工作。丁苏堃工资已发放至2015年11月份。丁苏堃对于2015年2月份之前在扣除社保之后的实发工资数没有异议。对于2015年3月份之后的工资数有异议，认为应当按8000元/月的工资数发放，并认可从每月的工资中扣除社保254元。丁苏堃2015年3月至11月的实发工资数分别为4326元、4301元、4301元、4227元、4272元、4272元、4272元、4272元、4272元。
2015年12月21日，蓝图石化公司召开职工代表大会，因公司经营困难，会议通过工资延发的决议，即：“工资发放时间延后30天，每月的工资发放调整到下下个月的7号之前发放。”武广吉等11名职工在《会议纪要》上签名确认，并对工资延发情况进行了公示。
丁苏堃称，2016年1月28日，丁苏堃向蓝图石化公司申请离职，离职单以邮件方式寄给了单位，离职原因为“单位拖欠本人应得工资及补助，侵犯了其合法权益，迫使其解除与蓝图石化公司的劳动关系。”
2、2016年2月18日，丁苏堃向黄岛区仲裁委申请劳动仲裁，请求：1.请依法确认丁苏堃与蓝图石化公司于2016年1月28日依法解除劳动合同；2.依法请求蓝图石化公司支付拖欠丁苏堃工资16000元及差额工资35523元；3.依法请求蓝图石化公司支付现场工资补助39960元（2014年3月1日至2016年1月28日）；4.请求蓝图石化公司支付经济补偿金16000元；5.依法支付丁苏堃高温补贴880元。黄岛区劳动仲裁委于2016年4月8日作出青黄劳仲案字（2016）第20274号裁决书，裁决：1.解除丁苏堃与蓝图石化公司之间的劳动合同，解除日期为2016年1月28日；2.蓝图石化公司自裁决生效之日起七日内一次性支付丁苏堃2015年12月至2016年1月期间的工资16000元；3.蓝图石化公司自裁决生效之日起七日内一次性支付丁苏堃2015年防暑降温费440元；4.驳回丁苏堃的其它仲裁请求。丁苏堃不服仲裁裁决，向法院提起诉讼。
一审法院认为，因蓝图石化公司未对劳动仲裁裁决提起诉讼，视为蓝图石化公司对劳动仲裁裁决的认可，劳动仲裁已裁决双方之间的劳动合同于2016年1月28日解除，故丁苏堃主张双方之间的劳动合同于2016年1月28解除，一审予以支持。对于丁苏堃主张的其它诉讼请求，一审逐一分析如下：
一、关于丁苏堃所主张的拖欠工资16000元及差额工资35523元
一审认为，《劳动合同》约定丁苏堃的工资为8000元/月，蓝图石化公司应当按照《劳动合同》约定的工资数额向丁苏堃发放工资。劳动仲裁已裁决蓝图石化公司支付丁苏堃2015年12月至2016年1月两个月的工资16000元，蓝图石化公司未提起诉讼，视为蓝图石化公司认可丁苏堃的工资为8000元/月。在扣除故丁苏堃应当承担的社保之后，丁苏堃应当支付丁苏堃2015年3月至11月份工资差额27725元。
二、关于丁苏堃所主张的工资补助
对于丁苏堃主张的工资补助，一审不予支持，理由如下：
第一，根据《劳动合同》，丁苏堃的工资由基本工资8000元和绩效工资所组成，并没有约定丁苏堃还有额外的工资补助，所以丁苏堃主张工资补助没有法律依据。
第二，丁苏堃所提供的证明其享有工资补助的证据并不充分，表现在：1、丁苏堃称蓝图石化公司公司通过ｑｄｌ×××＠126.ｃｏｍ这个邮箱向其发邮件，但是点开邮件的附件，附件的抬头位置显示蓝图石化公司公司的邮箱为ｑｄｌ×××＠126.ｃｏｍ，二者并不一致；2、邮件中虽然谈到了补助的问题，但没有具体讲到依据公司的何种规定发放补助。根据我国《公司法》的规定，公司的基本管理制度由公司董事会制定，公司的具体的规章由公司总经理制订；根据我国《劳动合同法》第4条的规定，涉及职工利益的规章制度的制订应当召开职工代表大会或者全体职工大会讨论并进行公示，因此公司的规定必须由董事会决议、总经理的制订或者职工代表大会或者全体职工大会讨论并进行公示，才能成为有效的公司制度，丁苏堃称蓝图石化公司公司有发放补助的规定，但既不能说明规定的具体名称，也不能证明公司曾经通过正当合法的途径制订过该制度，所以丁苏堃应当承担举证不能的法律后果；3、从丁苏堃提供的邮件来看，邮件附件的发件人显示为“倪金芳”，即使该邮件确为“倪金芳”所发，由于“倪金芳”并非公司法定法表人，她在邮件中所提到的“考核、补助”等事项只有经过公司的授权才会产生效力，现没有证据证明“倪金芳”发放该邮件经过蓝图石化公司公司授权，且蓝图石化公司公司事后亦不予追认，故该邮件对于公司无约束力；4、丁苏堃称蓝图石化公司并没有直接向其发补助的邮件，有关补助的邮件来源于“焦守峰”，并称“焦守峰”的邮箱为ｗａｎ×××＠168.ｃｏｍ，由于“焦守峰”并未出庭，故一审无法认定ｗａｎ×××＠168.ｃｏｍ系“焦守峰”的邮箱。
第三，从丁苏堃所主张的补助性质来看，由于《劳动合同》中并没有约定有工资补助，蓝图石化公司没有法定的义务为丁苏堃发放工资补助，所以是否发放补助系属于公司自主决定的范畴，该行为不具有法律上的强制性。
三、关于经济补偿金
2016年1月28日，丁苏堃以蓝图石化公司无故拖欠工资为由，解除了与蓝图石化公司的劳动合同，并主张经济补偿金。对此，一审认为，丁苏堃于2016年1月28日解除劳动合同时，蓝图石化公司不构成无故拖欠工资，故对于丁苏堃所主张的经济补偿金一审不予支持，理由如下：
第一，2015年12月21日，蓝图石化公司已召开了职工代表大会，会议通过了工资延发30天的决议，决议上有11名公司职工代表的签字，并进行了公示，丁办堃对此虽然不认可，但未提供相反证据以否定该决议的真实性，故一审对于该决议的真实性予以认可。根据该决议，丁苏堃2015年12月份的工资应当在2016年2月7日前发放，丁苏堃2016年1月份的工资应当在2016年3月7日前发放，所以在2016年1月28日，尚未到工资的发放时间，所以蓝图石化公司不构成无故拖欠丁苏堃工资。
第二，原劳动部《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》第4条规定：“《工资支付暂行规定》第十八条所称“无故拖欠”系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括：（１）用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因、无法按时支付工资；（２）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。其他情况下拖欠工资均属无故拖欠。”故根据上述规定，企业因生产经营困难，延期支付工资不属于无故拖欠工资。
第三，《青岛市企业工资支付规定》第12条第2款规定：“用人单位生产经营困难，暂时无法按时支付工资的，经与本单位工会协商一致，可以延期支付劳动者工资，并将延期支付的时间告知全体劳动者，延期时间最长不得超过30日。”根据该规定，对于生产经营困难的企业，国家允许企业延期支付工人工资30天。根据《劳动合同》的约定，蓝图石化公司于每月30日前支付丁苏堃工资。从丁苏堃的工资发放银行流水来看，均是本月发放上个月的工资，这也符合大多数企业工资发放的做法。所以根据《劳动合同》约定，蓝图石化公司应当于2016年1月30日前发放2015年12月份的工资，2016年2月28日前发放2016年1月份的工资。所以在2016年1月28日，并没有到工资发放的最后期限。
四、关于防暑降温费
一审认为，蓝图石化公司主张2014年的防暑降温费已超过一年的仲裁时效。对于2015年的防暑降温费，蓝图石化公司应当支付，根据丁苏堃的主张，劳动仲裁裁决蓝图石化公司支付丁苏堃2015年防暑降温费440元，并无不当，一审予以支持。
据此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、《山东省高温天气劳动保护办法》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，一审法院判决：一、丁苏堃与蓝图石化公司的劳动合同于2016年1月28日解除；二、蓝图石化公司公司于判决生效之日起十日内支付丁苏堃2015年12月份和2016年1月份工资共计16000元，2015年3月份和11月份工资差额31199元，上述二项合计47199元；三、蓝图石化公司青岛于判决生效之日起十日内支付丁苏堃2015年防暑降温费440元；四、驳回丁苏堃的其它诉讼请求。案件受理费10元，由蓝图石化公司负担。
经审理查明，二审期间，丁苏堃提交公司官网截图、盖章文件、当庭演示并提交工商登记查询，欲证明倪金芳系人事经理，任大鹏系副总经理，其二人的行为系职务行为，公司对外公示的邮箱为ｑｄｌ×××＠126.ｃｏｍ。蓝图石化公司质证称，对官网截图的真实性不予认可，任大鹏是公司工作人员，其身份是青岛市高科园石化项目顾问、高级工程师，不负责内部管理事务，丁苏堃提交的材料并非其签字。倪金芳未向丁苏堃发送关于补助的邮件，公司也没有相关文件和决定。盖章文件上公司公章的真实性不能确定，公司使用的邮箱为ｇｃ1×××＠126.ｃｏｍ。因丁苏堃提交证据的真实性无法确认，且蓝图石化公司不予认可，本院对丁苏堃二审中提交的证据不予认定。
本院查明的其他事实与一审法院查明的一致。
本院认为，综合双方当事人的诉辩主张，本案二审争议的主要焦点问题是：蓝图石化公司是否应当支付丁苏堃工资补助、工资差额和经济补偿金。
关于工资补助问题。丁苏堃主张其工资补助，提交了电子邮箱ｑｄｌ×××＠126.ｃｏｍ中的电子邮件，但现蓝图石化公司的电子邮箱非该邮箱，且蓝图石化公司此及任大鹏的签字不予认可。故，通过非蓝图石化官方邮箱发送的往来邮件及任任大鹏签字的文凭，不能作为认定本案事实的依据。一审未支持丁苏堃工资补助的请求，并无不当。
关于工资差额和经济补偿金。合同约定丁苏堃的月工资为8000元，2015年3月至11月，扣除社会保险费和公积金外，蓝图石化公司欠发丁苏堃工资27725元。对此，蓝图石化公司虽然主张其调整了丁苏堃的工作岗位，但其未提交实际调整及合法调整工作岗位的证据，丁苏堃对此亦不予认可，故蓝图石化公司的主张不能成立，其应按合同约定支付工资差额。同时，丁苏堃以蓝图石化公司拖欠为由主张经济补偿金，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条之规定。一审法院既已认定蓝图石化公司未足额发放丁苏堃2015年3月至11月工资，又未支持丁苏堃的经济补偿金的请求，属于适用法律不当，本院予以纠正。双方履行劳动合同的期间超过一年半不足两年，蓝图石化公司应支付丁苏堃两个工资的经济补偿金16000元。
综上，上诉人蓝图石化公司的上诉理由不成立，对其请求本院不予支持。上诉人丁苏堃的上诉理由部分成立，对其请求本院部分予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条第一款、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第(二)项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持青岛市黄岛区人民法院（2016）鲁0211民初7397号民事判决第一项至第三项；
二、撤销青岛市黄岛区人民法院（2016）鲁0211民初7397号民事判决第四项；
三、上诉人青岛蓝图石化工程有限公司于本判决生效之日起10日内支付上诉人丁苏堃经济补偿金16000元；
四、驳回上诉人丁苏堃其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费30元，由上诉人青岛蓝图石化工程有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 苏 勇
审判员 李晓波
审判员 李保国
二〇一七年八月十七日
书记员 胡浩东
书记员 魏 威