安徽省宁国市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1881刑初139号
公诉机关安徽省宁国市人民检察院。
被告人王某，于安徽省宁国市，原宁国市霞西镇虹龙村党总支书记。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2016年7月15日经本院决定被取保候审。2016年8月29日经本院决定解除取保候审并逮捕，2016年8月30日执行逮捕。现羁押于宁国市看守所。
辩护人：王方明，安徽皖宁律师事务所律师。
被告人吴某，于安徽省宁国市，原宁国市霞西镇虹龙村村委会主任。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2016年7月15日经本院决定被取保候审。2016年8月29日经本院决定解除取保候审并逮捕，2016年8月30日执行逮捕。现羁押于宁国市看守所。
辩护人：马建华，安徽西津律师事务所律师。
被告人杨某，于安徽省宁国市，原宁国市霞西镇虹龙村文书兼报账员。因涉嫌犯贪污罪，于2016年3月25日经宁国市人民检察院决定被刑事拘留，当日由宁国市公安局执行刑事拘留，同年4月1日经宁国市人民检察院决定被取保候审。
辩护人：ＸＸ华，安徽西津律师事务所律师。
宁国市人民检察院以宁检刑诉（2016）133号起诉书指控被告人王某、吴某、杨某犯贪污罪，及被告人王某、吴某犯受贿罪，于2016年6月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。宁国市人民检察院指派检察员方云龙出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人王方明、被告人吴某及其辩护人马建华、被告人杨某及其辩护人ＸＸ华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宁国市人民检察院指控：一、贪污，2011年至今，被告人王某担任宁国市霞西镇虹龙村党总支书记，被告人吴某担任宁国市霞西镇虹龙村村委会主任，被告人杨某担任宁国市霞西镇虹龙村文书兼任报账员。2011年8月，宁国市霞西镇虹龙村委会（以下简称“虹龙村委会”）将“新民坝水毁修复一期工程”项目作为该村当年“一事一议”财政奖补资金的增补项目并以李钊作为虚拟的项目承建人上报宁国市政府获批建设。该项工程的财政奖补资金人民币110000元由霞西镇财政所于2011年12月30日拨付至李钊的银行账户，随即转至被告人杨某的个人账户，由被告人杨某保管，一直未计入村收入账。2011年12月15日，经虹龙村委会委员口头商议后，被告人杨某用该村集体资金支付了村干部养老保险保费中的个人缴纳部分，其中为被告人王某、吴某、杨某共计缴纳人民币4818.39元，后用由被告人杨某保管的未入账的2011年度该村“一事一议”财政奖补资金予以冲抵。2012年，经虹龙村委会委员口头商议后，决定分别给被告人王某、吴某补贴私家车汽油费人民币5000元，后被告人王某、吴某分别从由被告人杨某保管的2011年度该村“一事一议”财政奖补资金中领取人民币5000元。2012年底，经被告人王某、吴某、杨某口头商议，决定将没有入账的2011年度该村“一事一议”财政奖补资金中结余的人民币60000元以辛苦费的名义予以私分，后三被告人每人分得人民币20000元。二、受贿，“美好乡村”工程是由各级财政拨付专项资金用于乡村建设的工程。宁国市霞西镇虹龙村“美好乡村”工程作为宁国市2012年度“美好乡村”工程获批建设，并由宁国市霞西镇人民政府交由虹龙村委会负责组织实施。2012年5月7日，陈某及其合伙人李某为能够在承建虹龙村“美好乡村”工程的过程中获得关照，在宁国市区“绿色空间”茶室里分别送给被告人王某、吴某现金人民币各10000元，被告人王某、吴某均予以收受。2012年底，陈某为能够在承建虹龙村“美好乡村”工程的过程中顺利结算工程款，分别在被告人王某、吴某的村委会办公室内送给被告人王某、吴某现金人民币各20000元，被告人王某、吴某均予以收受。为此，公诉机关提供了相应证据，请求以贪污罪追究被告人王某、吴某、杨某的刑事责任，并以受贿罪追究被告人王某、吴某的刑事责任，对被告人王某、吴某实行数罪并罚，提出了被告人王某、吴某、杨某具有自首的法定从轻或者减轻处罚情节，具有积极全部退赃等酌定从轻处罚情节，提出了对被告人王某、吴某分别判处有期徒刑二至三年并处罚金，对被告人杨某判处有期徒刑一至二年并处罚金的量刑建议。
被告人王某对起诉书指控的事实没有异议，提出对指控的罪名不懂，但其自愿认罪，愿意接受法院判决。其辩护人提出的辩护意见是：1、公诉机关指控被告人王某犯贪污罪的罪名不成立，应当以职务侵占罪定罪处罚；2、公诉机关指控被告人王某犯受贿罪的罪名不成立，虹龙村委会与陈某签订美好乡村建设合同等没有体现政府的管理职能，应当以非国家工作人员受贿罪定罪处罚，且因被告人有帮助陈某筹措资金的行为，陈某之后所送的20000元具有感谢成分，应采用“存疑时有利于被告人”的原则；3、被告人具有自首的法定从轻或减轻处罚情节，具有积极退赃、真诚悔罪等酌定从轻处罚情节。综上，建议对被告人王某依法适用缓刑。
被告人吴某对起诉书指控的事实没有异议，提出对指控的罪名不懂，但其自愿认罪，愿意接受法院判决。其辩护人提出的辩护意见是：1、对公诉机关指控罪名有意见，贪污罪名不成立；2、被告人系自首；3、被告人已全部退赃，没有给集体经济造成损失；4、被告人系初犯。综上，请求法庭对被告人吴某从轻处罚并依法适用缓刑。
被告人杨某对起诉书指控的事实没有异议，提出对指控的罪名不懂，但其自愿认罪，愿意接受法院判决。其辩护人提出的辩护意见是：杨某不是从事行政管理工作，“一事一议”工程属于村民自治项目，侵吞的是村集体组织资金，故其行为不构成贪污罪。
经审理查明：一、贪污
2011年至今，被告人王某担任宁国市霞西镇虹龙村党总支书记，被告人吴某担任宁国市霞西镇虹龙村村委会主任，被告人杨某担任宁国市霞西镇虹龙村文书兼任报账员。
2011年8月，宁国市霞西镇虹龙村委会（以下简称“虹龙村委会”）将“新民坝水毁修复一期工程”项目作为该村当年“一事一议”财政奖补资金的增补项目并以李钊作为虚拟的项目承建人上报宁国市政府获批建设。该项工程的财政奖补资金人民币110000元由霞西镇财政所于2011年12月30日拨付至李钊的银行账户，随即转至被告人杨某的个人账户，由被告人杨某保管，一直未计入虹龙村委会收入账。
2011年8月20日，虹龙村委会与程某签订新民坝、河堤维修协议，由程某承建新民坝及河堤修复工程。工程完工的2012年1月18日，虹龙村委会将新民坝修复工程款113000元支付给程某，由程某向虹龙村委会出具了领条。后该领条于2013年9月30日计入虹龙村委会支出账。
2011年12月15日，经虹龙村委会委员口头商议后，被告人杨某用该村集体资金支付了村干部养老保险保费中的个人缴纳部分，其中为被告人王某、吴某、杨某共计缴纳人民币4818.39元，后用由被告人杨某保管的未入账的2011年度该村“一事一议”财政奖补资金予以冲抵。
2012年，经虹龙村委会委员口头商议后，决定分别给被告人王某、吴某补贴私家车汽油费人民币5000元，后被告人王某、吴某分别从由被告人杨某保管的2011年度该村“一事一议”财政奖补资金中领取人民币5000元。
2013年2月4日，经被告人王某、吴某、杨某口头商议，决定将没有入账的2011年度该村“一事一议”财政奖补资金中结余的人民币60000元以辛苦费的名义予以私分，后三被告人各分得人民币20000元。
二、受贿
“美好乡村”工程是由各级财政拨付专项资金用于乡村建设的工程。宁国市霞西镇虹龙村“美好乡村”工程作为宁国市2012年度“美好乡村”工程获批建设，并由宁国市霞西镇人民政府交由虹龙村委会负责组织实施。
2012年5月7日，陈某及其合伙人李某为能够在承建虹龙村“美好乡村”工程的过程中获得关照，在宁国市区“绿色空间”茶室里分别送给被告人王某、吴某现金人民币各10000元，被告人王某、吴某均予以收受。
2012年底，陈某为能够在承建虹龙村“美好乡村”工程的过程中顺利结算工程款，分别在被告人王某、吴某的村委会办公室内送给被告人王某、吴某现金人民币各20000元，被告人王某、吴某均予以收受。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1.立案决定书，证实该案由宁国市人民检察院于2016年3月21日立案侦查。
2.户籍证明，证实被告人王某、吴某、杨某三人的身份情况。
3.中共霞西镇委员会文件、选举结果报告单，证实被告人王某任虹龙村党总支书记，吴某任虹龙村委会主任，杨某任虹龙村委会委员。
4.国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作通知》、财政部《关于印发〈村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法〉的通知》，证实一事一议财政奖补项目以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，政府和农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。村级公益事业建设一事一议财政奖补专项资金的性质为各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金；一事一议财政奖补项目专项资金必须做到严格管理、专款专用。证实虹龙村委会组织实施2011年度一事一议财政奖补项目“新民坝水毁修复工程（一期）”的工作属于协助人民政府从事行政管理工作。
5.霞西镇虹龙村“新民坝水毁修复工程”一事一议财政奖补工程申报、施工合同、批复材料，证实该工程项目提交、工程施工合同签订及财政奖补资金110000元拨付情况。
6.霞西镇财政所一事一议账务2011年第10号记账凭证及附件两张、宁国市农村合作银行提供的李钊银行账户交易明细和杨某银行账户交易明细，证实2011年12月29日，霞西镇财政所将虹龙村新民坝维修工程财政奖补资金110000元以转账支票的方式支付给李钊，次日该款转至李钊的银行账户，同日转至杨某的银行账户。
7.虹龙村委会2013年9月30日第3号记账凭证及领条一份、河堤维修协议一份，证实2011年8月20日虹龙村委会与程某签订新民坝、河堤维修协议，由程某承建新民坝及河堤修复工程，2012年1月18日虹龙村委会将新民坝修复工程款113000元支付给程某，由程某向虹龙村委会出具了领条，该领条于2013年9月30日计入虹龙村委会支出账。
8.虹龙村委会2013年3月31日第8号记账凭证及附件（三张领条），证实虹龙村2012年度村干部绩效工资的发放时间为2013年2月4日，与三被告人的供述相印证。
9.中共宁国市委组织部、宁国市财政局、宁国市劳动和社会保障局联合下发《关于印发〈宁国市村干部养老保险暂行办法〉的通知》、中共宁国市委组织部于2008年5月30日发给宁国市劳动和社会保障局的《关于为现任村干部办理养老保险的函》、中共宁国市委组织部《关于调整村干部养老保险月领取标准的通知》，证实宁国市村干部养老保险自2005年5月开始办理，保险费的缴纳采取市财政配套40%、乡财政配套30%、个人缴纳30%的三级承担办法，每年缴纳一次。
10.村干部养老保险缴费明细6份，证实2005年至2012年虹龙村委会6名成员相继缴纳了保费的个人缴纳部分。2011年12月15日，虹龙村委会王某、吴某、杨某、汪某、俞某、郑某6名村委成员合计缴纳2011年度个人缴纳部分9310.45元，其中王某缴纳1582.5元、吴某缴纳1781.26元、杨某缴纳1454.63元、汪某缴纳1744.88元、俞某缴纳1002.3元、郑某1744.88元，被告人王某、吴某、杨某三人累计为4818.39元。
11.中共安徽省委、安徽省人民政府《关于全面推进美好乡村建设的决定》、安徽省财政厅《关于印发〈安徽省财政支持美好乡村建设专项资金使用管理的办法〉的通知》，证实美好乡村建设是中共安徽省委省政府全面推进的“以统筹城乡经济社会发展为方略，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，协调推进产业发展和社会管理，加快建设资源节约型、环境友好型乡村，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园”的一项工作，县（市、区）党委政务在工作中承担主要职责。美好乡村建设专项资金是各级政府为落实美好乡村建设任务而设立的专项补助资金。资金管理由各级财政部门与美好乡村建设工作领导小组办公室共同负责。
12.中共宁国市委《中共宁国市委、宁国市人民政府关于加快推进美好乡村建设的意见》、宁国市统筹城乡发展示范区建设指挥分部《关于印发〈宁国市统筹城乡发展示范区建设2012年度重点工作指导意见〉的通知》、宁国市美好乡村建设办公室制作的《统筹城乡发展示范区建设暨新农村建设2012年度项目资金安排》、宁国市社会主义新农村建设办公室《关于对全市美丽和谐乡村创建项目四月份进度情况的通报》，证实宁国市各级各部门要切实加强对美好乡村建设工作的领导，市委、市政府要成立建设领导小组，各乡镇要成立相应机构，制定出台具体措施，开展“市乡联创、村企共建”活动。虹龙村美好乡村建设工程是宁国市2012年美好乡村建设项目，亦即虹龙村委组织施工的“虹龙村美好乡村建设工程”属于协助政府进行行政管理工作。
13.宁国市财政局美好乡村建设2012年7月25日第1号记账凭证及附件、2012年10月9日第1号记账凭证及附件、2013年2月16日第3号记账凭证及附件、2013年2月16日第4号记账凭证及附件；虹龙村2012年9月30日第4号记账凭证及附件、2012年12月30日第5号记账凭证及附件、2013年3月31日第2号记账凭证及附件、2013年6月30日第1号记账凭证及附件，证实宁国市美好乡村建设办公室通过宁国市财政局于2012年7月26日拨付美好乡村建设专项资金10万元、于2012年10月15日拨付10万元、于2013年2月6日拨付15万元、于2013年2月7日拨付4万元、于2013年3月19日拨付4万元至虹龙村委会，共计43万元。
14.虹龙村美丽和谐乡村建设协议书、补充协议书、核算书、验收单，虹龙村2013年12月31日21号记账凭证及附件、2014年3月31日第16号记账凭证及附件，证实虹龙村美好乡村建设工程由虹龙村委会组织实施，由陈某承建，经虹龙村委会及虹龙村村务监督委员会组织验收核算，决算价格为77万元。在核算书及验收单中均有王某、吴某、杨某三人的签名。虹龙村委会分三次共计支付77万元美丽乡村工程款给陈某。
（二）证人证言
1.证人程某的证言，证实其是霞西镇虹龙村人、新民坝水毁维修工程一期承建人。其于2011年8月与虹龙村委会签订合同承建新民坝水毁维修一期工程，于2012年1月共结算了工程款113000元。
2.证人汪某、郑某、俞某的证言，证实该三人均为虹龙村委会成员。2011年度虹龙村委会成员的村干部养老保险保费中的个人缴纳部分是由虹龙村委会统一垫付的，其个人没有出钱，但不清楚具体是用什么钱垫付的。
3.证人陈某的证言，证实李某等人在宁国成立了国缘文化传媒有限公司，其曾在该公司里承接过土木工程，故与李某相识。2012年初，其听说虹龙村要建设美好乡村建设工程，就想承接这项工程，因为承接工程需要资金和技术，其就请李某一起参与。后其和李某作为承建方与虹龙村委会签订了美好和谐乡村建设工程施工合同。合同签订之后，由其具体组织施工，于2012年底完工，决算工程款77万元，虹龙村委会已分批全部支付。
2012年5月7日，也就是虹龙村委与其和李某签订施工合同的那几天，其和李某约虹龙村书记王某、村委会主任吴某一起到宁国市城区“绿色空间”西餐厅喝茶，洽谈工程承包事宜，李某拿出事先准备好的2万元现金，其当场将这2万元送给王某或吴某，2万元是送给他们两人的，每人1万元。其和李某之所以送钱给王某、吴某，是希望他们提供关照，能够顺利承接美好乡村建设工程。而事实上，在这次送钱当天或几天后，虹龙村委就与其和李某签订了工程施工合同。在2012年底左右，虹龙村美好乡村工程快要完工时，其找王某、吴某准备结一部分工程款。在王某的村委办公室里，其拿出事先准备的2万元现金送给了王某。同一天，其同样送了2万元现金给吴某。其之所以送钱给王某、吴某，一是感谢他们帮忙让其顺利承接到这项工程，二是希望在接下来的工程验收决算中得到关照，三是以便顺利结算工程款。
4.证人李某的证言，证实其随其兄长在宁国成立了国缘文化传媒有限公司承建广告装潢等工程，陈某在其公司承接过木工工程，这样双方认识并熟悉了。2012年初，在陈某的联系协调下，国缘公司与虹龙村委签订了美好和谐乡村建设工程施工合同。2012年5月7日，陈某和其约虹龙村书记王某、村委会主任吴某一起到宁国市“绿色空间”西餐厅喝茶，洽谈工程承包事宜。此前，陈某提出向其个人借款4万元，其同意了。在这次喝茶的过程中，其拿出事先准备好的2万元现金，交给了陈某，随后陈某将这2万元分别送给了王某、吴某各1万元。其根据陈某事先与王某他们洽谈的结果，准备了施工合同并在其中签字、加盖国缘公司的公章，他们两人收下钱后当场就在施工合同上签字并加盖了虹龙村委会的公章。工程由陈某负责具体施工。其和陈某之所以送钱给王某、吴某，是希望他们能够帮忙，使其能顺利承接到美好乡村建设工程。
（三）被告人的供述和辩解
1.被告人王某的供述与辩解，证实其2001年以来一直担任虹龙村总支书记。2011年度虹龙村建设的一事一议财政奖补工程为新民坝水毁修复一期工程，该项工程财政奖补资金11万元先由霞西财政所转到虚构的合同承包人李钊的银行账户上，然后再转入杨某的银行账户上，没有记入虹龙村委会收入账，一直由杨某保管。新民坝水毁修复一期工程，实际承建人为程某，工程款共11.3万元，是用结余的入了村收入账的资金支付的，并记入了村支出账。2011年底，经过虹龙村村委会委员口头商议，虹龙村委会为其、吴某、杨某、俞某、郑某、汪某6名村干部统一支付当年村干部养老保险的个人缴纳部分，每人1000多元，共计10000元左右，这笔保费是用没有入账的新民坝水毁修复一期工程的财政奖补资金11万元中的款项支付的。2012年左右，因为其和吴某都有私家车，有时候也有私车公用的情况，所以经过虹龙村委会口头商议，决定给其和吴某每人补贴5000元的私家车汽油费，后来这个钱是从杨某保管的11万元财政奖补资金中领取，且没有记入村支出账。2013年春节前，经其、吴某、杨某三人商议将没有入账的新民坝水毁修复一期工程财政奖补资金11万元中结余的6万元，以“协调高速公路建设辛苦费”的名义私分。2013年2月4日，杨某在发放2012年度绩效工资的同时将分得的2万元一并支付，每人分得2万元。
2012年5月7日，在宁国市“绿色空间”茶室，虹龙村美好乡村建设工程承建人陈某及其合伙人李某送给其和吴某各1万元人民币。2012年底，陈某在其村委会办公室里送给其现金2万元。陈某送钱的目的一是为了顺利承接工程，二是为了顺利验收结算，三是为了顺利结算工程款。在这三方面，其均提供过一定的便利。
2.被告人吴某的供述和辩解，证实其1999年3月以来一直担任虹龙村委会主任。2011年度虹龙村建设的一事一议财政奖补工程为新民坝水毁修复一期工程，该项工程财政奖补资金11万元先由霞西财政所转到虚构的合同承包人李钊的银行账户上，然后再转入杨某的个人账户上，没有记入虹龙村委会收入账，一直由杨某保管。新民坝水毁修复一期工程，实际承建人为程某，工程款共11.3万元，是用结余的入了村收入账的资金支付的，并记入了村委会支出账。2011年底，经过虹龙村村委会委员口头商议，虹龙村委会为其、王某、杨某、俞某、郑某、汪某6名村干部统一支付当年村干部养老保险的个人缴纳部分，每人1000多元，共计10000元左右，这笔保费是用没有入账的新民坝水毁修复一期工程的财政奖补资金11万元中的款项支付的。2012年左右，因为其和王某都有私家车，有时候也有私车公用的情况，所以经过虹龙村委会口头商议，决定给其和王某各补贴5000元的私家车汽油费，后来这个钱是从杨某保管的11万元财政奖补资金中领取，且没有记入村支出账。2013年春节前，经其和王某、杨某三人商议将没有入账的新民坝水毁修复一期工程财政奖补资金11万元中结余的6万元，以“协调高速公路建设辛苦费”的名义私分。2013年2月4日，杨某在发放2012年度绩效工资的同时将分得的2万元一并支付，每人分得2万元。
2012年5月7日，在宁国市“绿色空间”茶室，虹龙村美好乡村建设工程承建人陈某及其合伙人李某送给其和王某各1万元人民币。2012年底，陈某在其村委会办公室里送给其现金2万元。陈某送钱的目的一是为了顺利承接工程，二是为了顺利验收结算，三是为了顺利结算工程款。在这三方面，其均提供过一定的便利。
3.被告人杨某的供述和辩解，证实其2001年以来一直担任虹龙村委会文书，其中2008年左右至今一直兼任报账员。2011年度虹龙村建设的一事一议财政奖补工程为新民坝水毁修复一期工程，该项工程财政奖补资金11万元先由霞西财政所转到虚构的合同承包人李钊的银行账户上，然后再转入其个人的银行账户上。在村委领导的安排下，该笔款项没有记入虹龙村委会收入账，一直由其保管。新民坝水毁修复一期工程实际承建人为程某，工程款共11.3万元，是用结余的入了村收入账的资金支付的，并记入了村委会支出账。这样，2011年度虹龙村建设的一事一议财政奖补资金11万元就结余下来了。2011年底，经过虹龙村村委会委员口头商议后，由其经办为其和王某、吴某、俞某、郑某、汪某6名村干部统一支付当年的村干部养老保险的个人缴纳部分，每人1000多元，共计9310.45元。该款项先用村集体资金垫付，后用没有入账的新民坝水毁修复一期工程的财政奖补资金11万元中的款项冲抵。因为王某和吴某都有私家车，有时候也有私车公用的情况，所以经过虹龙村委会口头商议，决定给王某和吴某每人补贴5000元的私家车汽油费，这个钱后来是从其保管的11万元财政奖补资金中领取且没有记入村支出账。2013年春节前，经王某、吴某和其三人商议将没有入账的新民坝水毁修复一期工程财政奖补资金11万元中结余的6万元以“协调高速公路建设辛苦费”的名义私分，每人分得2万元。2013年2月4日，其在发放2012年度绩效工资的同时将分得的2万元一并支付给了王某、吴某，自己应分得的2万元不需要现金支付，但心里有数，随用随取。
（四）扣押决定书、扣押清单、安徽省政府非税收入一般缴款书、安徽省行政事业单位资金往来结算票据，证实案发后，被告人王某退赃款56582.5元，被告人吴某退赃款56781元，被告人杨某退赃款21454元（其中10000元退至宁国市纪委），上述赃款均已上缴至宁国市财政。
（五）归案说明，证实宁国市人民检察院根据初查掌握到虹龙村委成员涉嫌职务犯罪的初步事实后，安排办案人员电话通知王某、吴某、杨某到案说明情况。2015年3月15日，被告人王某、吴某、杨某接检察机关电话通知到村委会后，随办案人员到达检察院，并如实供述了各自的罪行。
诉讼中，本院依法委托宁国市司法局对三被告人进行了社区影响评估，宁国市司法局出具了社区影响评估意见书：
1.2016年6月20日，宁国市司法局对被告人王某做出评估意见“经调查了解，被告人为人忠厚，家庭和睦，与邻里相处融洽，过去在工作中认真负责，获得领导和同事肯定，群众对其评价不错，认为其工作中为本村发展作了贡献。同意对其实行社区矫正。”
2.2016年6月20日，宁国市司法局对被告人吴某做出评估意见“经调查了解，被告人家庭和睦，邻里和谐，之前工作上认真负责，无其他不良行为，在自己发展同时带领同组村民发家致富，现身体状况不好，也有家庭需照顾。同意对其实行社区矫正。”
3.2016年6月20日，宁国市司法局对被告人杨某做出评估意见“经调查了解，杨某为人忠厚，做人做事低调，与邻里相处融洽，常热心公益服务事业，为所在村民组做过很多事，得到邻里一致肯定。之前也无其他违法犯罪行为，社会危害性较小。同意对其实行社区矫正。”
本院认为：被告人王某、吴某、杨某在担任虹龙村委会干部期间，在协助人民政府从事行政管理的过程中，利用职务上的便利，采取收入不入账的方式侵吞财政奖补资金共计人民币74818.39元，数额较大，其行为均已构成贪污罪；被告人王某、吴某在担任虹龙村委会干部期间，在协助人民政府从事行政管理的过程中，利用职务上的便利，分别收受他人所送的现金人民币30000元，数额较大，并为他人谋取利益，其行为均已构成受贿罪，公诉机关指控二罪名成立。被告人王某、吴某一人犯二罪，应予以数罪并罚。
对于被告人王某、吴某、杨某的辩护人提出三被告人不构成贪污罪的辩护意见，审理认为，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作通知》及财政部《关于印发〈村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法〉的通知》，村级公益事业建设一事一议财政奖补专项资金的性质为各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金，一事一议财政奖补项目专项资金必须做到严格管理、专款专用，故虹龙村委会组织实施2011年度一事一议财政奖补项目“新民坝水毁修复工程（一期）”的工作属于协助人民政府从事行政管理工作，三被告人采取对一事一议财政奖补项目资金收入不入账的方式予以侵吞的行为，依法构成贪污罪而非其他罪名。对于被告人王某的辩护人提出虹龙村委会与陈某签订美好乡村建设合同等没有体现政府的管理职能、应当以非国家工作人员受贿罪定罪处罚、指控的受贿罪名不能成立的辩护意见，审理认为，根据中共安徽省委、安徽省人民政府《关于全面推进美好乡村建设的决定》、安徽省财政厅《关于印发〈安徽省财政支持美好乡村建设专项资金使用管理的办法〉的通知》，及中共宁国市委《中共宁国市委、宁国市人民政府关于加快推进美好乡村建设的意见》、宁国市统筹城乡发展示范区建设指挥分部《关于印发〈宁国市统筹城乡发展示范区建设2012年度重点工作指导意见〉的通知》、宁国市美好乡村建设办公室制作的《统筹城乡发展示范区建设暨新农村建设2012年度项目资金安排》，美好乡村建设是中共安徽省委省政府全面推进的一项工作，美好乡村建设专项资金是各级政府为落实美好乡村建设任务而设立的专项补助资金，资金管理由各级财政部门与美好乡村建设工作领导小组办公室共同负责。宁国市各级各部门切实加强对美好乡村建设工作的领导，市委、市政府成立了建设领导小组，各乡镇成立相应机构制定出台了具体措施，将虹龙村美好乡村建设工程纳入了宁国市2012年美好乡村建设项目，虹龙村美好乡村建设工程资金主要来源于政府财政资金，因此，虹龙村委会组织施工的“虹龙村美好乡村建设工程”属于协助政府进行行政管理工作，被告人王某、吴某在此过程中利用职务上的便利，分别收受他人所送现金人民币30000元，并为他人谋取利益的行为均已构成受贿罪，而非非国家工作人员受贿罪。对于被告人王某的辩护人提出被告人有帮助陈某筹措资金的行为、陈某之后所送的20000元具有感谢成分，应采用“存疑时有利于被告人”的原则的辩护意见，审理认为，被告人王某、吴某在其归案后的多次供述中对陈某送钱的目的一是为了顺利承接工程、二是为了顺利验收结算、三是为了顺利结算工程款，二被告人并实际提供了一定的便利，与证人陈某的证言一致，且王某、吴某介绍他人出借资金给陈某均由陈某另行支付了利息，现有证据不能证实陈某行贿动机中尚有其他“感谢”成分，故对其辩护人的该点辩护意见亦不予采纳。
被告人王某、吴某、杨某接办案机关电话通知到案后如实供述了自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；案发后，三被告人已全部退赃，自愿认罪，并当庭真诚悔罪，均可酌情予以从轻处罚。综上，结合被告人的犯罪情节、悔罪表现，且社区影响评估无不良评价，可对三被告人予以从轻处罚，并对被告人杨某依法适用缓刑。综上，案经本院审判委员会讨论决定，对被告人王某、吴某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条，对被告人杨某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告人王某犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币10万元；犯受贿罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币10万元，合并决定执行拘役六个月，并处罚金人民币20万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月30日起至2017年2月28日止。罚金于判决生效后三十日内缴纳。）
二、被告人吴某犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币10万元；犯受贿罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币10万元，合并决定执行拘役六个月，并处罚金人民币20万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月30日起至2017年2月28日止。罚金于判决生效后三十日内缴纳。）
三、被告人杨某犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金已交纳30000元，剩余罚金于判决生效后三十日内缴纳。）
四、对被告人王某退赃款人民币56582.5元、被告人吴某退赃款人民币56781元、被告人杨某退赃款人民币21454元，均予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谢成明
审 判 员 汪 冰
人民陪审员 张保良
二〇一六年八月二十九日
书 记 员 饶 铭
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的','2018-09-22
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《中华人民共和国刑法》
第二百六十四条盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六十七条第三款被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条盗窃公私财物价值一千元至三千元以上、三万元至十万元以上、三十万元至五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十四条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安状况，在前款规定的数额幅度内，确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院批准。
在跨地区运行的公共交通工具上盗窃，盗窃地点无法查证的，盗窃数额是否达到“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”，应当根据受理案件所在地省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院确定的有关数额标准认定。
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盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；有下列情形之一的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产：
（一）盗窃金融机构，数额特别巨大的；
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
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第五十二条 判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
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