浙江省玉环县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）台玉刑初字第302号
公诉机关浙江省玉环县人民检察院。
被告人苏某，经商。2014年7月4日因涉嫌犯非法采矿罪被玉环县公安局刑事拘留，经玉环县人民检察院批准于同年8月8日被依法逮捕。现押于玉环县看守所。
辩护人陈徐红，浙江星海律师事务所律师。
被告人黄某甲，男，1970年12月8日出生于浙江省玉环县，汉族，小学文化程度，披山村党支部书记，家住玉环县鸡山乡中岙12号。2014年9月13日因涉嫌犯非法采矿罪被玉环县公安局刑事拘留，经玉环县人民检察院批准于同年10月20日被依法逮捕。现押于玉环县看守所
辩护人冯锡平，浙江辅成律师事务所律师。
被告人罗某，无业。1994年6月1日因犯受贿罪被本院判处有期徒刑四年。2014年8月26日因涉嫌犯非法采矿��被玉环县公安局刑事拘留，经玉环县人民检察院批准于同年9月30日被依法逮捕。现押于玉环县看守所。
辩护人赵谷音，浙江辅成律师事务所律师。
被告人卢某，无业。2014年8月26日因涉嫌犯非法采矿罪被玉环县公安局刑事拘留，经玉环县人民检察院批准于同年9月30日被依法逮捕。现押于玉环县看守所。
辩护人易瑞京，上海骏丰律师事务所律师。
被告人黄某乙，男，1958年8月13日出生于浙江省玉环县，汉族，小学文化程度，披山村村委会主任，家住玉环县鸡山乡中岙30号。2005年12月12日因赌博被玉环县公安局决定罚款人民币2500元。2014年9月18日因涉嫌犯非法采矿罪被玉环县公安局刑事拘留，同年10月1日被取保候审，经本院决定于2016年1月25日被依法逮捕。现押于玉环县看守所。
辩护人陈长辉，浙江榴岛律师事务所律师
被告人赵某甲，男，1968年7月28日出生于浙江省玉环县，汉族，小学文化程度，经商，家住玉环县海山乡青东巷**号。2014年9月29日因涉嫌犯非法采矿罪被玉环县公安局取保候审，经本院批准于2016年1月25日被依法逮捕。现押于玉环县看守所。
辩护人王欣，浙江辅成律师事务所律师。
被告人叶某甲，经商。2014年10月9日因涉嫌犯非法采矿罪被玉环县公安局取保候审，同年11月21日被玉环县公安局刑事拘留，经玉环县人民检察院批准于同年12月3日被依法逮捕。现押于玉环县看守所。
辩护人孙琦，浙江耀杰律师事务所律师。
玉环县人民检察院以玉检公诉刑诉（2015）283号起诉书指控被告人苏某、黄某甲、罗某、卢某、黄某乙、赵某甲、叶某甲犯非法采矿罪，于2015年4月3日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。玉环县人民检察院指派检察员陈琳出庭支持公诉，被告人苏某、黄某甲、罗某、卢某、黄某乙、赵某甲、叶某甲、辩护人陈徐红、冯锡平、赵谷音、易瑞京、孙琦及玉环县法律援助中心指派的辩护人陈长辉、王欣到庭参加诉讼。期间，公诉机关要求补充侦查而决定延期审理；经浙江省台州市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年上半年以来，被告人苏某、罗某、卢某、黄某甲、黄某乙、赵某甲、叶某甲等人在未经相关职能部门许可的情况下，以部队建造码头名义，在本县鸡山乡披山岛韭菜岙开采矿石向他人销售以牟取暴利。期间，玉环县国土资源局于2012年9月责令其停止非法开采，但被告人一伙拒不停止仍继续开采，直至2014年7月3日再次被县国土资源局当场查获。被告人一伙分工明确，由被告人苏��负责非法开采工地管理、施工组织等事宜，被告人罗某负责管理资金，被告人黄某甲、卢某负责披山村以及部队方面协调等事宜，被告人黄某乙、赵某甲、叶某甲则负责投资入股。经查，上述期间被告人一伙非法采矿的宕渣共计54万余吨，总销售额达人民币600余万元，被告人一伙分到的金额约人民币270万元。经玉环县林业特产局技术鉴定，该非法采矿点被毁坏的国防林地面积为56.68亩、未毁坏的国防林地面积为7亩、无林地面积为14.67亩。认为被告人苏某、黄某甲、罗某、卢某、黄某乙、赵某甲、叶某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，均已构成非法采矿罪，且属情节特别严重。在共同犯罪中，被告人苏某、黄某甲、罗某、卢某系主犯；被告人黄某乙、赵某甲、叶某甲系从犯，依法应当从轻或减轻处罚。被告人赵某甲、叶某甲有自��情节，依法可以从轻或减轻处罚。被告人罗某、卢某、黄某乙归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。随案移送了相关书证、证人证言、鉴定意见、现场勘验检查笔录、图、照片等在卷予以佐证。
被告人苏某辩称其的玉环程峥农业观光有限公司（以下简称程峥公司）受东航部队授权为部队建设码头，有部队司令部的批示，也得到了县政府有关领导的大力支持，建造码头所用的炸药等都是经过公安局审批的，其所施工的地方是属于部队的，部队也有该地的林权证。如果其构成犯罪的话，那么主犯应该是部队。其是为了部队建造码头，不是为了非法采矿，也没有收到国土局等部门停止采矿的通知。
被告人黄某甲辩称其一伙建造码头是部队授权的，为了建造码头，部队两次向县政府发函，有关领导也为建造码头有过批示，希望鸡山乡政府��持。负责爆破的工程兵学院也是部队请的，玉环县公安局也其等为购买、运输炸药办理审批手续，部队平时也有到施工地进行指导，其公司一直都是根据部队的指示进行施工，处理石渣也是建造码头必要的行为，其一伙并没有谋取暴利。
被告人罗某辩称披山码头项目是东海部队予以批示支持的，建造码头的项目主体是东航部队。部队为了建造码头两次发函给县政府，多次到县政府反映情况，有关领导也批示要求鸡山乡政府大力支持。玉环程峥公司接受部队委托建造码头，其一伙是出于对部队的信任，一切都是按照部队的指挥进行建造码头，在建造码头的时候可能存在部分手续证件不全，这可以事后补办，但是这些手续应由部队出面办理。建造码头需要平整土地，披山岛上的岩石比较坚硬，只能用炸药进行爆破，施工中所用的爆破炸药雷管经过玉环县公安���审批同意，由部队提供并实施爆破，总参工程兵学院爆破的山体不能计算在程峥公司头上，由于建造码头的资金部队完全不出钱，在建造码头的过程中产生的石渣，部队是同意其公司将石渣贩卖后所获得的钱用于建造码头，公司从中并没有获取大量利益，不构成非法采矿罪。
被告人卢某对起诉指控的基本事实无异议，但认为其不构成非法采矿罪。
被告人黄某乙对起诉指控的犯罪事实无异议。
被告人赵某甲对起诉指控的犯罪事实无异议。
被告人叶某甲对起诉指控的犯罪事实无异议。
被告人卢某的辩护人认为，公诉机关指控本案被告人卢某涉嫌构成非法采矿罪，定性错误，管辖违法，事实不清，证据不足。理由如下：1、本案发生在部队的营区内，根据《办理军队和地方互涉刑事案件规定》的规定，在部队营区发生的刑事案件，由部队司法机关立案侦查，对涉案地方人员移送地方司法机关处理。本案案发地为营区，应当由军队司法机关管辖，如部队司法机关认为地方人员在营区犯罪的，再移送地方司法机关处理，但部队司法机关至今未立案，也没有移送处理，玉环的司法机关对本案不具有司法管辖权；2、案发前，被告人卢某等人在披山岛上的行为其实是海军东航部队和披山村委合建码头的前期施工，该项工程系海军东航司令部领导班子集体决定并且玉环县县长也亲自批示“请鸡山乡政府予以支持”，程峥公司委托设计码头图纸并报备雷达二旅，部队认可并要求按照图纸设计施工。程峥公司还与具有码头建设资质的江西省地质工程（集团）公司商议担纲码头施工总承包，已支付10万元前期费用，该公司挖掘机和钢筋等施工材料已经进场。后因山体岩石坚硬，被告人卢某等人委托���参工程兵学院实施爆破作业和清理宕渣，属于合法的建设施工行为。总参工程兵学院接受海军东航部队的委托，指定其技术服务部担任披山岛码头建设项目的爆破施工任务。起诉书指控卢某等人的非法采矿行为，其实均是总参工程兵爆破实施的，且炸药是总参工程兵学院提供的并经玉环县公安局审批而合法持有，在庭前亦申请要求公诉机关提供炸药审批相关材料，但公诉机关并未提供；3、根据相关司法解释的规定，非法采矿达到情节特别严重的定罪标准为破坏矿产资源价值30万元以上或非法获利25万元以上，但公诉机关提供的现有证据不足以达到上述两项定罪数额，（1）浙江省水文地质大队出具的鉴定意见不具备最高法司法解释所称的司法鉴定意见。其一、委托主体不对，本案涉及作为司法鉴定意见的委托，应当由司法机关委托；其二、鉴定主体不符，出具报告��不是浙江省的地质矿产主管部门；其三、最高法司法解释要求的司法鉴定是确定矿产资源毁损的数额，而不是毁损土体和岩石的体积和重量；其四、报告不具有司法鉴定的法定形式和内容以及结论，其结论意见中的储量既包括土体，也包括岩石，而土体不在本案追诉的矿产资源范围内，故该报告仅仅是一份普通的计算报告，不具有证明公诉机关指控被告犯罪情节特别严重的证明效力；最后，本案基本事实证实，披山岛的所谓非法采矿，其实是部队和地方共建码头，因建设行为导致山体、林地毁损，不属于非法采矿的犯罪行为，而是合法的建设施工行为，故提供土体和岩石毁损的数量没有任何法律意义；（2）公诉机关诉称被告人卢某等人分到的金额约人民币270万元。案卷材料中没有被告人分取该款的凭证，也没有审计机关对程峥公司以及被告人究竟是否获利予以司法审计。故公诉机关认定为情节特别严重，缺乏证据予以证明。
被告人卢某的辩护人当庭提交了相关书证，证明程峥公司在披山岛上部队的林地范围内建设码头得到部队方面的准许及授权，用于爆破披山岛岩体的炸药系经正规途径购买并运至披山岛，案发前程峥公司已经在筹备建码头事宜，相关公司及设备已经进场。
被告人苏某的辩护人认为被告人苏某不构成非法采矿罪，除同意被告人卢某的辩护人的意见外，还补充认为：1、本案应由部队的保卫部门进行立案侦查，现在由玉环县公安机关进行立案侦查，程序违法，证据的合法性存疑；2、被告人苏某缺乏非法采矿的主观故意，部队要在披山岛上建造码头是客观真实的，这个有部队提供的相关文件予以佐证，对山体进行爆破施工是经部队同意的，并由总参工程兵学院实施爆破，爆破所需的炸药是���玉环县公安局审批通过的。既然这个爆破行为被认可，是合法的，自然不能认定清理爆破后的废石渣行为是非法采矿行为；3、被告人建造码头的客观事实是存在的，并有码头建设的设计图。被告人找了江西的一家地质公司来进行施工，现场也有设备进场，从各被告人的供述来看，这些建材设备都是为了建造码头准备的，如果只是为了非法采矿，是不需要买这些东西的，这些都充分反映了被告人等确实是在建造码头。至于有没有委托有资质的公司进行施工，这个不影响被告人有建造码头的事实，无非就是现场处于前期准备中，后续施工问题没有立刻解决；4、公诉机关认为没有取得采矿许可证就进行开采属非法采矿，而被告人等一致认为都应该由部队办理采矿许可证，而部队出具的情况说明上也讲到会加强与地方政府沟通，补办相关手续，那么就很明确的表明就是应该由部队办理，玉环县国土局也出了一份报告，说发现披山岛有非法采矿的现象，部队也承诺会办理采矿许可证，公诉机关不应把没有办理采矿证的行为归罪于各被告人；5、证明被破坏的矿产资源价值的证据不足，到目前为止没有有鉴定资质的单位出具被破坏的价值，起诉书指控各被告人获利数额，但实际上被告人都没有进行分红，那不能证实被告人有获利，只能说处理石渣卖了多少钱。
被告人黄某甲的辩护人认为被告人黄某甲不构成非法采矿罪，除同意被告人卢某的辩护人的意见外，还补充认为，程序公正才能保证实体公正，本案的侦查机关玉环县公安局硬把应属于部队管辖的案件纳入到自己管辖的范围，其目的就不纯。按照公诉机关的意思，被告人等不是在建造码头，而是打着这个幌子进行非法采矿。如果这个前提成立的话，七个人的定罪就很轻而���举。而根据本案的事实，不能撇开一系列与部队相关的证据，相关证据无法证实部队建造码头是虚假的，那么就应认定被告人黄某甲无罪。
被告人罗某的辩护人认为被告人罗某不构成非法采矿罪，除同意被告人卢某的辩护人的意见外，还补充认为，1、被告人罗某等人为部队建码头是事实，并非借造码头之名行非法采矿之实，实际上采矿行为系解放军总参工程兵学院实施，并非被告人罗某等人；2、起诉指控被告人等在收到国土局的责令停止非法采矿的通知书拒不停止，但采矿的主体是解放军总参工程兵学院，并非各被告人；3、被告人罗某只从程峥公司领到过5万元的劳务费，根本没有分到其他款项。
被告人黄某乙的辩护人认为被告人黄某乙不构成非法采矿罪，除同意被告人卢某的辩护人的意见外，还补充认为，被告人黄某乙只是单纯入股程峥公司，其对于程峥公司的一系列具体行为并不知情，部队出具的授权书让其认为程峥公司的行为是合法建码头的行为，被告人黄某乙获得的40万元实际上是退股的钱，并非非法获利，况且程峥公司的行为是建码头和附属公路的需要，是建设码头及附属公路的前期工程。
被告人赵某甲的辩护人认为被告人赵某甲不构成非法采矿罪，除同意被告人卢某的辩护人的意见外，还补充认为，被告人赵某甲并没有在程峥公司内担任任何职务，无实施具体与采矿相关的行为，也无从中获利。
被告人叶某甲的辩护人认为被告人叶某甲不构成非法采矿罪，除同意被告人卢某的辩护人的意见外，还补充认为，1、公诉机关认为被告人等设计图纸是为了应付部队，这个说法完全不符合事实，设计图纸的内容属于军事机密，这几个被告人不可能随便获得；2、关于炸药运输问��，玉环县公安局允许工程兵学院运炸药，肯定是明白这些炸药的用途，如果是为了非法采矿，那么公安机关就是有责任。
经审理查明：
2012年上半年以来，被告人苏某、罗某、卢某、黄某甲、黄某乙、赵某甲、叶某甲等人在未经相关职能部门许可的情况下，在本县鸡山乡披山岛韭菜岙嘴开采矿石向他人销售以牟取非法利益。期间，玉环县国土资源局于2012年9月责令其停止非法开采，但被告人一伙拒不停止仍继续开采，直至2014年7月3日被县国土资源局查获。被告人一伙分工明确，由被告人苏某负责非法开采工地管理、施工组织等事宜，被告人罗某负责出纳，被告人黄某甲、卢某负责披山村以及部队方面协调等事宜，被告人黄某乙、赵某甲、叶某甲则负责投资入股。总的股份为12.5股，其中被告人苏某、罗某、卢某、黄某乙、赵某甲、叶某甲各占1股，被告人黄某甲占4股，其他人占2.5股。经查，上述期间被告人一伙非法获利人民币230余万元。经鉴定，该采矿点于2012年2月至2014年7月被采挖岩石558088吨，土体112994吨，该鉴定意见获得浙江省国土资源厅认可。
证实上述事实的证据有：
1、被告人苏某在公安机关的供述与辩解：证明2012年的时候，赵某甲先说起部队要建码头，投资大概需要7、8百万元，其几个朋友听他说的挺像样，就跟他一起搞，前期基本都是赵某甲在部队、村里跑关系，当时赵某甲通过别人跟部队接触上，谈了这个项目，讲好石头挖出来卖，然后筹集资金建码头，部队的人算过方量，大概有400万吨的石头可以卖，其一伙当时算了一下如果按每吨11元卖的话，价值4000多万元，可以做做看，所以就搞这个项目了。部队于2012年7月20日有一个授权书给程峥公司，把造码头的事情全权委托给��峥公司，意思是披山韭菜岙属于部队的，造码头由程峥公司出资，造好之后码头可以给其一伙用，他们军队有需要的话，优先给他们用。部队给予其一伙石矿处置权，其一伙就以卖的形式把石矿处置掉了，其一伙不把矿拿去卖了就没钱造码头。当时程峥公司还没成立的时候，其一伙就开始用挖机在机械采石了，后来黄某甲叫其一伙最好搞一个公司，正规点，于是其一伙就成立了玉环县程峥农业观光有限公司，其是法人代表，一共12.5股，其实际占1股，卢某1股，卢才德1股，林加明1股，叶某甲2股，赵某甲1股，黄某甲3股，黄某乙1股。其中黄某甲和黄某乙的暗股是挂在其的名下的，剩下的1.5股是谁占的不清楚，其一伙投资了大概一百多万，具体数目罗某那里有，平时遇上事情钱不够用，大家再凑钱。工地基本是其负责管理、前期跟部队、村里手续之类的都是由赵某甲负责的，后期部队方面的协调由卢某去跑，罗某负责财务、资金，叶某甲、林加明基本没什么管。其一伙的经营方式就是分包给下面采石头的人，由他们挖，按方量跟他们结算。2012年机械采石的时候，采的量不大，包给玉环的王某、温州的老林，价格是每吨3.8元-4元；到了2013年，其一伙采用爆破采石，比较好挖，其一伙当时包给温州的徐春林、温岭的江某，11元／吨，其中披山村每吨抽1元，但这个钱还未支付，工程兵爆破每吨抽5元。具体卖了多少石头其不清楚，要问罗某和工程兵那边，因为开始爆破后，工程兵有在现场监督采石的。其记得给工程兵学院100多万元，另外程峥公司卖石头收入2、3百万元是有的。采矿是没有经过国土、林业相关部门审批，其一伙以为有部队的批文就可以了。本来就是想采石头卖了换钱，建个码头，然后再有利润大家分，大概是2012年的时��，当时玉环县国土局来跟其一伙讲不要采矿，并要拆挖机，当时其也在场，部队指导员跟他们说了之后就不了了之了，其从事多年采石矿经历，知道采石矿需经过相关行政部门手续审批，部队有无办理采矿许可证，其是不知道的，听说部队有跟玉环县政府发函以及沟通，具体沟通什么事情其不清楚，应该也就是挖矿的事情。公司分红过一次，每股5万元，以工资款的形式。2014年上半年，公司股东之间有矛盾，按1股40万元退股，因为账目钱不多，钱就先从温州人倪某暂借过来，就只有林加明拿了40万，叶某甲拿了80万。其公司是没有资质造码头的，现在还在找有资质的建设公司，将来是要造的，现在还没开始造工地会议室墙上的一些效果图，是被查获的前一天刚挂上去的。其刚联系了江西地质集团的人过来看项目，结果刚好被公安查了。
2、被告人黄某甲在公安机关的供述与辩解：证明其是披山村的书记，2011年年底的时候，东海舰队的领导苏司令和孙司令来到披山岛视察，其作为披山村的书记过去接待，两位司令说这个码头太落后了，钓鱼岛局势又那么紧张，现有码头无法胜任以后的军备需求，应该建一个新的码头。于是其代表村里向部队的几个领导说很多公司有意向要开发披山岛，愿意出资把码头修建起来。部队的领导就说由其村里去联系具体的开发公司，手续方面的问题由部队和地方政府协调。2012年年初的时候，罗某、赵某甲经人介绍找到其，说他们想给其村搞码头建设工程，其就把他们介绍给部队，由他们出资建设码头。后来他们和其村里以及部队说了这个码头投资个8、9百万都没问题，部队那边就同意了。后，其几个商量合股注册了程峥公司搞这个事情，刚开始是苏某占4股，赵某甲占6股，其和黄某乙是暗股���其有2股，黄某乙1股，挂在苏某名下，三人共出资22万元。2013年左右确定下来是苏某、罗某、卢某、赵某甲、叶某甲、林加明、黄某乙各1股，其他人1.5股，其有4股，共12.5股。其负责跟部队、村里协调，卢某和其一起跑部队方面的一些事情。黄某乙是跟苏某一起，负责管理工地方面的事宜。程峥公司先把造码头的场地进行平整，起先是机械挖石，后来爆破采石，产生了大量的石渣，期间采出来的石头由苏某配合总参工程兵学院施工人员销往温岭、温州等地。每吨石渣以11元的价格卖掉。这11元钱中，有5元钱给工程兵学院当做爆破费用，有1元给披山村，剩下的5元钱用于支付机械费用和造码头费用。期间其一伙在开采的时候，也经常有举报之类的，国土等部门也有来查过，并且要求其一伙停工，当时副乡长黄某丙也联系其，要其去手续之类的拿来，其也去部队反映过��要求部队协调处理，部队意思是这个是部队的，不需要地方同意，无需经过地方，所以就一直在施工了。另外部队也专门来人到县里协调，当时初步讲好大致是石头不能往外面卖，但后来县里也没什么说，就不了了之了。石头具体开采了多少吨其不知道，苏某知道的。其有从程峥公司分到5万元，另外公司有120万元的钱也放在其这边，建码头用。在2014年上半年，也分过一次，按一股40万分的，其这边几股有120万元转给黄某乙账号，后来出事了，钱还没发。
3、被告人罗某在公安机关的供述与辩解：证明2012年3、4月份，先是赵某甲通过他的一个朋友牵线，跟部队谈了披山岛这个项目，当时跟部队谈好，其一伙清理场地，并且负责建码头、道路，费用由其一伙出，而清理出来的石料由其一伙处理。当时还测算了下，大概有400万吨石头可以卖，按11元／吨算，收入有4000多万，而造码头费用将近2000万。双方都觉得是件大好事，就着手搞这个项目了。程峥公司是2012年7月成立的，一共六个股东，苏某执行董事，也是法人代表，股份占40%；赵某甲、其、林加明、卢某股份各占10%，叶某甲股份占20%，黄某甲、黄某乙两人有暗股参在苏某这里，到2014年年初的时候，股份最后确定下来是12.5股，其、赵某甲、林加明、卢某、叶某甲、苏某、黄某乙均是占1股，黄某甲占4股，其他人占1.5股。公司大致一个分工是先期的协调先通过赵某甲跟部队搭上线，后期的协调由卢某负责，工地由苏某负责，其是代管出纳、记流水账，其四个有工资拿，每月5千元，其他两人没什么负责，就没工资，黄某乙前期是参与股东会议商量，后期跟苏某一起负责工地这边的事，叶某甲主要参与事情的商量，具体事情做的不多。程峥公司还没成立的时候就���经在清理石头了，当时靠挖机挖，速度慢，到2013年开始爆破，一直到被查获。爆破出来的石头承包给别挖，每吨卖11元，村里抽头1元，工程兵基本是4.8元到5元，剩余的钱留由程峥公司造码头用。前些时候听部队的人说总共挖了有50、60万吨左右。其经手的石料款共460万元左右，苏某那边其不清楚，打给工程兵学院180万元左右，是刘彦存工行的卡号。温岭江某有挖过一段时间，跟他的帐已经结好了，他先期有260万元打过来，后来退了102万元，总共他那边石渣款150万元左右；王某10万元左右，到现在还没拿来；王金财200万元左右；还有温州人倪某有110万左右。公司有一些日常支出，还有出差、吃饭比较多，还有一部分钱在黄某甲那边，大概有60多万元。2013年的时候，国土、林业部门来查过，要求其一伙停止采矿，其几个股东也说起这个事情，赵某甲找了林业局的一个副局长，林业要求其一伙办理矿产资源相关的证件手续，黄某甲等人也跑到部队再去协调，部队回答给县里两次函了，不需要其他手续，所以其一伙也就继续开工了。2013年大概3、4月份的时候，部队二旅的旅长来过工地，要求其一伙要按照部队的要求去搞，当时黄某甲手头也有两个协议，说部队那边比较担心，与其一伙签了协议，对其一伙建设的要求也更严格了。其一伙没有办理采矿许可证，以为有部队的授权给就可以挖了，部队也没有办理采矿许可证，这个其是知道的，因为部队之间也有相互在打报告，然后还和县政府有在发函的，就是关于挖矿的事情还没谈下来，一直在协商。案发后其多次发短信、打电话、写书面信联系公安经办人，但都没有回音，其以为有这个心就够了，所以没有亲自去公安局。
4、被告人卢某在公安机关的供述与辩解：证明其受赵某甲、罗某的邀请入股程峥公司，程峥公司成立的目的是为部队修码头，修好后码头产权归部队，除部队紧急或战时需要外，平时使用权归程峥公司，程峥公司想借此开发披山岛旅游业。那块地部队有林权证，但是按照严格意义上讲，其也都知道，土地就是国家所有的，任何人不得随意处置破坏，因为程峥公司是经过部队和村里协调了的，部队那边意思是修建什么基础设施他们能决定，爆破出来的石头由程峥公司处理，因此程峥公司才会去做这个项目。公司成立之前大家已经分好股份了，苏某、黄某甲、黄某乙等一共4股，其、罗某、赵某甲、林加明、叶某甲每人1股，到了去2013年下半年，苏某那边的4个人增加到6股，到2014年5月左右，苏某那边再增加0.5股，其这边几个人不变，这样一共是12.5股。苏某是法人代表，主要负责工程，罗某主要负责出纳，其本人负责公司��部队的衔接协调工作，赵某甲在前期负责和部队牵线搭桥，因为赵某甲和披山村以及部队那边商量事情都没什么进展，当时很多前期项目没有谈下来，2012年公司注册之前，大家就推荐让其去做衔接洽谈工作，其首先和二旅的罗参谋长联系，他说这个工程他们的权限不够，需要向上级也就是东航司令部汇报，他们汇报之后，其和东航作战处的一个马处长联系，马处说要和首长汇报，马处汇报之后，大概过了两三个月，马处带着罗参谋长等人一起来到披山岛实地考察，也有现场录像什么的说拿回去汇报，考察之后又过了一段时间，马处说上级领导对其一伙的方案认可了，然后东航司令部对二旅下发一个文件关于披山码头建设的情况，二旅又向玉环县政府发了一个文件，之后也就是2012年7月程峥公司正式成立之前，二旅的罗参谋长联系其，意思是我们的码头工程可以开始实施了，然后具体的工程实地操作就交给苏某在弄，苏某联系了几台挖机开始挖掘平整土地，后来因为岩石太硬了挖机挖不下来，然后其再去和东航那边衔接爆破作业的事情。爆破采石后，部队旅长听到外面反映事情比较多，说程峥公司合同签出去很多，实际就是在采矿，没有造码头。旅长带了几个人到工地看，当时他说场面搞的太大了，先停下来，然后旅长比较担心，说压力大，要其一伙跟部队方面签署相关协议，完善手续，后来其、黄某甲就跟部队签了两个协议，一个披山岛综合码头施工安全责任书、披山岛综合码头建设协议，协议的双方是92602部队与披山村，内容主要是建设码头的一些内容，包括外包、建设等项目。程峥公司分过一次红，一股5万元。
5、被告人黄某乙在公安机关的供述与辩解：证明其是披山村的村长，2011年底的时候赵某甲来找其村里的干部，说想成立公司，开发披山岛，建设码头，部队方面其实也是向修建码头的，为今后的军事活动提供保障，然后就由赵某甲他们和其村里以及部队的人一起商量，最后大家一致同意，由部队负责和县里协调，赵某甲他们公司负责建码头，村里积极支持，但修建码头等设施需要平整土地，需要大面积平地，就涉及到把山头挖开平整，然后就会产生石渣，部队允许赵某甲他们公司自行处理石渣，作为前期储备资金。2012年初，赵某甲叫来苏某、林加明、卢某、罗某、叶某甲等人合股成立了程峥公司，其有入暗股1股5万元在苏某的名下。苏某负责工地，罗某是出纳，卢某和黄某甲主要联系部队衔接工作，赵某甲刚开始有管工地，后来不知道什么时候开始就没怎么管了，叶某甲和其不管事。程峥公司成立后采石多次被人举报，县国土局及林业局都来查过，停了段时间���又在继续搞。到后来，其看苏某他们开始卖石渣了，被有关部门查到好几次，后来苏某没有补办好手续还在继续开采。2013年12月前后，其从程峥公司拿到5万元。到了2014年5月份的时候，苏某叫其退股退掉，一股退给其40万，因为当时其还欠苏某17万元，所以一共拿到了23万元。刚开始的时候，其也没有发现是违法的。
6、被告人赵某甲在公安机关的供述与辩解：证明2011年下半年的时候，黄某甲告诉其香港南洋公司可能要在披山岛投资旅游，叫其搞个公司，把披山岛码头建起来之后可以赚钱，但这个事情需要和部队衔接，当时苏某、卢某、罗某他们就和其合伙了，程峥公司是在2012年7月份左右成立的，接着其和黄某甲等人一起来到宁波东航部队，和当时部队的王高腾旅长洽谈，当时王旅长就说部队也需要修建新码头，但码头产权必须归部队，修建码头的资金��其公司出，平时如果部队没有使用就归其公司使用，手续方面由部队出面和县政府沟通，这么说了之后，工程其实就已经开始了。程峥公司在初期没什么资金，于是几个股东商量将平整出去的石渣卖掉当做码头建设资金，然后和村里说好每吨石渣卖出去给村里1元钱，部队对石渣的问题其实就没有管，也没有过问。当时工地是其和苏某一起在搞，叫来挖机挖石渣平整土地，但挖了三四个月，披山岛上石头太硬挖不进去，后来黄某甲、卢某他们去宁波跟东航部队沟通，由部队出面和总参工程兵学院联系，请他们来爆破处理，然后爆破的事就顺利进行了，期间国土和林业部门都有来检查过，让其一伙别搞了，其感觉这个事情，部队和地方还是没有明确文件下来，石渣都卖给温州那边，其就觉得不妥，鸡山乡的黄乡长也告诉其，没有地方这边正规手续石渣不能采，然后其��起来又去问大麦屿那边做石渣生意的人，问他们是不是都有采矿证手续的，他们告诉其这个手续是必须的，其就和公司的那些股东讲这个事情还是要手续，不然不能搞的，他们就说部队都说产权是部队的，和政府无关，又说其胆小怕事，于是就闹意见了。从2013年7月份开始公司就不发给其工资了，其也没有在工地上管事了，当时反正公司退股也没有退的，只不过当时就还给其10万元的投资款，就叫其别管这边的事情，也不拿那边的工资，股份其还是有的。
7、被告人叶某甲在公安机关的供述与辩解：证明2012年8、9月份的时候，赵某甲告诉其部队要在披山岛造码头，黄某甲和部队有关系，所以准备接这个项目，让其投资。其当时去问了一下披山村的书记黄某甲，他说这个项目手续比较齐全的，投资进去没有关系的，然后其就投资进去了。程峥公司成立了以后��石头卖了多少钱，其不清楚。具体的都是苏某、黄某甲、罗某、卢某在操作，具体的事情其不清楚。赵某甲负责施工现场安全的事情，罗某是当出纳的，卢某负责对外联系，苏某负责生产和一些日常事务，黄某甲也是和卢某一样负责对外的，其和黄某乙、林加明没有具体负责。程峥公司采矿没有在林业、国土办手续，只有部队的几张函。当时其也以为是没关系的，所以就继续参与了，这点大家也都是开会讲过的，反正当时讲的部队有函了就不用地方林业、国土批了。公司成立以后，一直没有算过账，苏某、黄某甲一直不肯算账，为了这个事情，其和黄某甲吵架都吵过。到后来苏某让其和赵某甲、林加明、黄某乙退股，退股的时候把本金都还给其几个人，另外一股退40万元。所以到后来退股的时候，其一共拿到了80万元。在2012年其有拿过5万元。
8、同案犯林加明的供述与辩解：证明其自己是程峥公司的一个股东，占10%的股份。听说部队要在披山岛上建码头、停机坪等，部队说土地是他们的，于是其和苏某、赵某甲等人在2012年下半年成立了程峥公司。修建码头一部分出发点是为部队服务的，不需要他们出资，因此部队就说平整土地出来的石头由程峥公司处置，采矿是没有什么手续的，其一伙以为部队都那么说了，就肯定没问题，于是开始卖石头积累码头建设资金。其就投资了20几万元，是陆续投资进去的，其对公司的事情基本上就不管，连披山岛也没有去过。
9、证人戴某的证言：证明从2012年5月底至2012年年底期间帮苏某、黄某甲等人做账，之后因为跟罗某等人吵了就没做了。苏某被抓后，罗某等人又叫其过去处理账目，其就过去了。公司收入只有两方面，一方面是投资款、入股款，另外一方面是卖石头��，分别是投资款1038637元，卖石头收入款是6014915元。收入款是没有改过的。
10、证人惠某的证言：证明其和苏某是打牌认识的，苏某说披山岛这边有个海军码头要造，问其有没有兴趣，其过来看了之后，了解到这里应该有一个军用码头在搞，但具体情况可能比较复杂，即便是搞，也是部队的工程，轮不到地方来搞。披山岛上有大量江西省地质工程集团公司的牌子，该公司是其以前的单位，之前苏某告诉其这边可能有工程在搞，问能不能挂江西省地质工程集团公司，其当时说等有这事再说吧，可以考虑做，这个公司的这些牌子是2014年7月2日刚挂的，公司应该还不知道这个事情。
11、证人赵某乙的证言：证明其是做挖机生意的，听说披山岛上要造码头，前几天都在披山岛上看挖机，如果难度不大就从温州拉几台挖机过来，在这做工地赚钱。2013年的时���，其听说披山岛要建码头，姓杨的老板带其到披山岛上看，看的过程中其知道这个码头工程可以持续两年，其也把自己的挖机拉过来弄了几天。苏某和其谈的，说工程开始了把其的挖机调过来施工，但具体的细节还没谈。其就看到了个总体平面图，其他详细的还没看到，所以不了解。
12、证人江某的证言：证明大概2013年下半年，苏某几个人到温岭找其，问其要不要石头，并且手续给其看了，说是部队的工程，其答应了，说好挖机其去找，石头11元每吨，其就找了两台挖机去披山岛，挖出来的石头就运到其在松门的石子场里，到2014年3月左右其没搞了。钱都是先汇给罗某的信用社的卡上次再去挖石头，共100多万左右，还有汇到一个女财务的信用社的卡上2次，共90万元，总共汇了200万元左右。采石总共采了10万吨左右，期间帮对方造码头，对方给了其20万元，���来对方又退还了100万左右给其。对方给其看过一些部队的文件，其以为是真的，所以就去采了，其开采的时间是2013年下半年到2014年3月份左右。现场苏某都在的，部队也有人在，就是采出去多少石头要算。
13、证人倪某的证言：证明2013年11月左右，其通过王金财介绍到披山岛的矿山做，对方是程峥公司，是苏某、罗某两个人跟其接触的，听对方说要造码头、宾馆什么的，需要场地，要挖掉山体，双方谈好由其派车去披山岛采石，对方当时跟其说手续都有，其就派了三台车子过去，中间停停做做，一直到现在。其和苏某谈好每采一吨石矿给程峥公司11元，其一共给程峥公司石料款110万元，是以台州相富公司的名义给的，钱都是打到罗某的账号里的，总共采了约10万吨，好像部队的人在那计算方量。2014年3、4月份，其借了650万元给苏某，对方到现在还没还。
14、证人王某的证言：证明2012年5月份，其的挖机进到披山岛工地，到9月18号就停了，后来听说是王金财继续在那边搞的。
15、证人叶某乙的证言：证明2012年的时候，其借钱给王某30多万买挖机在披山岛上给工程清渣，后来王某亏掉了就把挖机转给了王金财，最后是王金财跟对方工程结算好了之后给其钱，王金财就退出了披山岛的工程，挖机也拉到其他地方了。
16、证人黄某丙的证言：证明其是鸡山乡副乡长，其乡里2012年下半年的时候接到群众举报披山村有人非法采矿，之后其马上带领乡查违办的工作人员到披山岛和雷达连的领导联系，叫他们先停止施工，把手续补齐了再开工。雷达连的领导答应马上和上级部队沟通，后来部队口头答应停止施工，但其走后仍然在挖山。2012年，其前后到披山岛3次，与部队沟通这个事情，但都没效果。2013���上半年，其把情况反映到县政府，县政府多次派工作组到披山岛来处理这个事情，虽然没有停止，但挖山明显比以前减少了。其前后一共过去不下5次，发现有卖石渣的现象，部队方面解释说是用这个钱来填补建造码头的费用。有一次其过去责令停止施工，部队的人过来向其解释，和其保证不再采矿了。其当时以为是部队的工程，都是和部队联系的，没有直接和施工单位接触。另外据其所知，国土和公安部门都去过多次做工作的，但都没有制止住这个事情。这块地是划给部队了的，林权证什么的都有，但部队挖石矿没有到有关部门办理手续。
17、账本：证明程峥公司于2012年4月至2014年6月总的资金进账为7053552元，其中江某的石渣款为260万元，王金财的石渣款为231.5万元，台州相富公司的石渣款为110万元。
18、银行账户交易明细：证明罗某、戴某、���某、刘彦存（工程兵学院大校）银行账户交易明细，其中刘彦存的工商银行账户于2013年11月22日开户，至2014年7月7日，共存入或汇入人民币1859745元。
19、中国人民解放军92602部队（函）、县领导批复：证明部队方面于2012年2月26日发函给县政府计划新建码头及附属公路，希望县政府给予大力支持。县长林先华于2012年3月1日批示“鸡山乡政府予以支持”。2013年3月14日，部队再次发函县政府，基本内容同第一次发函。
20、码头施工安全责任书、码头建设协议：证明2014年1月15日92602部队与披山村签订协议，由披山村修建韭菜岙和南岙两座码头，并新建码头至披山雷达站营区道路。新建码头、道路、征用土地等产生的一切费用均由披山村负责。披山村承诺在2015年12月31日前按协议规定完成所有建设内容。
21、授权书：证明92602部队于2012年7月20日��权程峥公司“全权委托做好本工程的组织、实施工作和相关方面处置工作。并找好符合国家资质的施工队伍，严格按照设计图纸进行施工”，“为加快工作进程和取得地方政府及相关部门的大力支出，我部负责出具相关函件等，并帮助做好相关方面的协调工作”。
22、军用住房借用协议书：证明92602部队于2014年1月15日将其位于披山岛雷达站的老营房租借给披山村，用于施工人员住宿。
23、中国人民解放军东海舰队航空兵司令部（批复）：证明东海舰队航空兵司令部同意雷达二旅（92602部队）新建披山岛韭菜岙和修缮南岙码头，并新建码头至营区道路。
24、关于商请支持披山岛码头爆破施工事：证明92919部队（东海舰队航空兵部队）于2013年2月6日发函总参工程兵学院，要求总参工程兵学院承担修建韭菜岙码头和南岙码头的爆破施工任务。
25、情况说明（由92602部队于2014年7月28日出具）：证明东海舰队航空兵部队首长同意在披山岛92602部队原反空降登陆三号阵地的基础上，改建码头及其他附属设施，并要求2015年底前完工。因经费问题，92602部委托披山村出资完成码头建设，同时与披山村签订了《披山岛综合码头建设协议》、《披山岛综合码头施工安全责任书》、《军队住房借用协议书》。2012年7月20日，92602部给程峥公司出具授权书，授权该公司做好披山码头建设工程的组织、实施工作和相关方面处置工作。2013年5月24日，92602部队领导就披山码头修建事宜，与玉环县领导、鸡山乡领导等进行沟通协调，就石头处理问题，92602部队说明程峥公司是扩展工程作业面需要，同时为弥补塘渣处理费用，降低工程成本。92602部多次与施工方强调，要求施工方严格控制施工范围，按计划进行施工。下步将加��与地方政府沟通，补全相关手续。
26、玉环县国土资源局调查报告、关于2012年打击披山岛非法采矿情况的报告：证明2012年9月份，县国土局接群众举报，有人未经批准在披山岛非法采矿，玉环县国土局组织人员到现场制止并拆除了挖机配件，并下发了责令停止违法行为通知书，但部队出面干涉阻止，承诺不对外出售矿产品。
27、情况说明（县林特局出具）：证明2012年9月20日，县林特局执法人员到披山岛执法检查，发现披山岛韭菜岙有部分林地被破坏，现场有挖土机和工程车，已停止作业，随后执法人员到92602部队了解情况，部队领导说明挖山是为了新建码头，但尚未向林业部门申请办理审批手续。执法人员口头向部队说明有关林地使用要经林业部门审批，未经审批不得在林地上施工，要立即停止，部队领导表示接受。后来该部队或其他单位和个���均未向林业主管部门申请办理相关审批手续。
28、国土资源局涉嫌犯罪案件移送书：证明本案系玉环县国土资源局向玉环县公安局移送。
29、林权证：证明韭菜岙151亩、野猪棚70亩、老鼠桥220亩、韭菜岙110亩、下尖门274亩、韭菜岙嘴365亩等林地的所有权权利人均为雷达连。
30、鉴定意见（玉环县林业特产局森林案件技术鉴定领导小组出具）：证明被告人苏某等人采矿点现场位置位于鸡山乡披山村雷达连自然片韭菜岙嘴，实测总面积为78.35亩，其中被毁坏的国防林地面积为56.68亩、未毁坏的国防林地面积为7亩、无林地面积为14.67亩，国防林的地类性质属于特种用途林地。
31、玉环县鸡山乡披山岛非法采矿采挖建筑用石料矿资源储量计算报告（浙江省水文地质工程地质大队出具）：证明2012年2月至2014年7月披山岛被采挖岩石5','2018-10-07
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