山西省蒲县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋1033刑初12号
公诉机关蒲县人民检察院。
被告人黄某某，男，1965年8月1日生，居民身份证号：1426211965********，汉族，大专文化，江苏省宿迁市人，中共党员，2010年12月22日至2014年7月31日任曲沃县国家税务局税源管理一股副股长，2014年8月至今任曲沃县国家税务局税源管理二股组长，现住曲沃县丰惠新村3栋1号。因涉嫌犯滥用职权罪于2015年1月23日被蒲县人民检察院抓获，次日被蒲县人民检察院刑事拘留。同年2月3日被蒲县人民检察院取保候审。2015年9月29日被我院取保候审。
辩护人魏海泉，曲沃晋都律师事务所律师。
被告人王某某，男，1961年7月28日生，居民身份证号：1426211961********，汉族，大专文化，中共党员，山西省稷山县人，2010年12月22日至2014年7月31日任曲沃县国家税务局税源管理二股副股长，2014年8月至今任曲沃县国家税务局税源管理二股三组组长，现住曲沃县晋达路西三巷52号。因涉嫌犯滥用职权罪于2015年1月23日被蒲县人民检察院抓获，次日被蒲县人民检察院刑事拘留。同年2月3日被蒲县人民检察院取保候审。2015年9月29日被我院取保候审。
辩护人郭宝爱，山西华尧律师事务所律师。
被告人行某某，女，1961年9月13日生，居民身份证号：1426211961********，汉族，大专文化，中共党员，山西省新绛县人，2005年8月1日至2014年7月31日任曲沃县国家税务局税源管理一股科员，2014年8月至今任曲沃县国家税务局税源管理二股科员，现住曲沃县进士巷4号。因涉嫌犯滥用职权罪于2015年1月23日被蒲县人民检察院抓获，次日被蒲县人民检察院刑事拘留。同年1月31日被蒲县人民检察院取保候审。2015年9月29日被我院取保候审。
被告人宋某，男，1962年11月27日生，居民身份证号：1426211962********，满族，大专文化，辽宁省凤城市人，2009年至今任曲沃县国家税务局税源管理二股科员，现住曲沃县人民医院家属院1排4号。因涉嫌犯滥用职权罪于2015年1月23日被蒲县人民检察院抓获，次日被蒲县人民检察院刑事拘留。同年1月31日被蒲县人民检察院取保候审。2015年9月29日被我院取保候审。
蒲县人民检察院以蒲检公诉刑诉（2015）68号起诉书指控被告人黄某某、王某某、行某某、宋某犯玩忽职守罪，于2015年9月29日向本院提起公诉。临汾市中级人民法院以（2015）临刑辖字第21号指定管辖决定书指定本院管辖。本院于2016年2月3日作出（2015）蒲刑初字第77号刑事判决书，判决后被告人黄某某、王某某在上诉期限内提起上诉，临汾市中级人民法院于2016年10月10日作出（2016）晋10刑终265号刑事裁定书，裁定：撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。蒲县人民检察院指派检察员常晓红、王凤玲出庭支持公诉。被告人黄某某及其辩护人魏海泉，被告人王某某及其辩护郭宝爱，被告人行某某、被告人宋某等到庭参加诉讼。现已审理终结。
蒲县人民检察院指控，2012年3月，河北人张某使用曲沃县刘某二的身份证注册成立曲沃县富海纺织品有限公司，后张某通过网络认识曲沃县人张一（女，无业），使用张一的身份证又将公司变更为曲沃县富海矿产品有限公司，法定代表人为张一。2012年9月份，该公司向曲沃县国家税务局申请增值税一般纳税人资格认定。时任曲沃县国家税务局税源管理一股副股长的被告人黄某某主办此业务，税源管理一股行某某协助办理。办理过程中，二被告人未按相关规定约谈富海矿产品有限公司的法定代表人张一，只约谈了该公司的财务负责人刘某某，但二被告人制作了约谈笔录，并由他人代法定代表人签字。后又对该公司进行了实地查验，在法定代表人张一也未到场的情况下出具了实地查验报告，最终二被告人出具调查报告同意该企业认定增值税一般纳税人资格。
2012年，曲沃县人李某某（女、无业）通过其丈夫赵某某的介绍，在收受河北人刘某一3000元后，让刘某一使用自己的身份证登记成立曲沃县恒利阳矿产品有限公司，李某某为该公司的法定代表人。2013年1月，该公司向曲沃县国家税务局申请增值税一般纳税人资格认定，被告人黄某某、行某某负责办理该项业务。办理过程中，二被告人只约谈了会计刘某某，未按照规定约谈法定代表人李某某，后又对该公司进行了实地查验，在法定代表人李某某未到场的情况下出具了实地查验报告，最终二被告人出具调查报告同意该企业认定增值税一般纳税人资格。
2012年，曲沃县人赵某某（无业）在收受河北人刘某一3000元好处费后，让刘某一使用自己的身份证注册登记了曲沃县达盛昌商贸有限公司，赵某某为该公司的法定代表人。2012年4月该公司向曲沃县国家税务局申请增值税一般纳税人资格认定。时任曲沃县国家税务局税源管理二股副股长的被告人王某某主办此业务，科员宋某协助办理。办理过程中，被告人王某某违反规定一人约谈该公司法定代表人，后与宋某一同对该公司进行了实地查验，并出具了实地查验报告，最终二被告人出具调查报告同意该公司认定增值税一般纳税人资格。
被告人黄某某、行某某在对曲沃县富海矿产品有限公司、曲沃县恒利阳矿产品有限公司税源管理期间，被告人王某某、宋某在对曲沃县达盛昌商贸有限公司税源管理期间，在企业一般纳税人资格认定环节中未按相关规定认真进行审查，对该企业申请事项的真实性没有认真进行调查核实；在企业取得增值税一般纳税人资格后未认真进行监督，玩忽职守，致使三家企业对外虚开增值税专用发票，给国家造成巨大损失。经山西兴华司法鉴定所对上述三家公司虚开增值税专用发票情况的涉税鉴定意见书及损失鉴定意见书确认，上述三家公司虚开增值税专用发票给国家造成损失共计19767534.4元。公诉机关提供有证人证言、被告人供述与辩解、书证等证据指控被告人黄某某、王某某、行某某、宋某之行为触犯刑法，构成玩忽职守罪。同时认为，被告人黄某某、行某某身为曲沃县国家税务局税收管理员，在对曲沃县富海矿产品有限公司、曲沃县恒利阳矿产品有限公司申请增值税一般纳税人资格认定审批和日常监管过程中未认真履行工作职责，导致该两家公司虚开增值税专用发票，给国家造成14744144.86元的损失；被告人王某某、宋某身为曲沃县国家税务局税收管理员，在对曲沃县达盛昌商贸有限公司申请增值税一般纳税人资格认定审批和日常监管过程中未认真履行工作职责，导致该公司虚开增值税专用发票，给国家造成5023389.58元的损失。被告人黄某某系曲沃县富海矿产品有限公司、曲沃县恒利阳矿产品有限公司办理增值税一般纳税人主管，应当承担主要责任；被告人王某某系曲沃县达盛昌商贸有限公司办理一般纳税人主管，应当承担主要责任；被告人行某某在工作中配合被告人黄某某，应当承担次要责任；被告人宋某在工作中配合被告人王某某，应当承担次要责任，建议给予四被告人罪行相适应的处罚。
被告人黄某某在庭审中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名提出异议，辩称其在工作中该做的都做了，只是存在一些瑕疵。其辩护人发表的主要辩护意见：㈠、山西兴华司法鉴定所关于涉案公司虚开增值税专用发票的鉴定结论不能作为定案的根据。㈡、没有证据证明被告人黄某某存在严重不负责任的行为。㈢、被告人黄某某的工作失误与国家税款损失之间不存在必然的因果关系。故公诉机关指控被告人黄某某犯玩忽职守罪，事实不清，证据不足，指控罪名不能成立。并当庭提交以下证据：
1、证人孙某某、卢某某出具的证明，孙某某、卢某某系曲沃县国家税务局工作人员，证明2014年上半年，市国税局对曲沃县国税局执法责任制检查时，发现部分档案资料不合要求，责令整改，管理员在无法联系到企业法定代表人、会计后，请示县局同意后由管理员代签，整理归档。
2、税务稽查案件协查报告两份（协查编号：614262100120076号、614262100120077号），证明河北省石家庄市赞皇县税务局稽查局于2012年12月19日至2013年1月4日对赞皇县丰昊物资有限公司取得的发票代码1400113140及00605941专用发票进行检查，经核实此公司暂未抵扣。河北省石家庄市赞皇县国家税务局于2012年12月25日至2013年1月4日对赞皇森海商贸有限公司取得的发票代码1400113140及00605968-0060001、00606003-00606026计58份增值税专用发票，其中47份已于2012年11月份抵扣税款，11份发票未认证。辩护人证明曲沃县富海矿产品有限公司与赞皇县丰昊物资有限公司、赞皇森海商贸有限公司之间业务是真实的。
被告人王某某在庭审中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名提出异议，辩称其按规定办理。其辩护人发表的主要辩护意见为：㈠被告人王某某不存在不履行或不认真履行自己工作职责的情形；㈡被告人王某某不存在严重不负责的情形；㈢山西兴华司法鉴定所的鉴定意见不能作为达盛昌公司虚开增值税发票的定罪依据；㈣达盛昌公司是否存在虚开增值税专用发票的行为目前没有被任何司法机关立案审查和定罪；㈤、被告人王某某的行为构成自首，侦查机关是以滥用职权罪对被告人王某某进行供述的，而被告人王某某是针对玩忽职守罪的相关行为进行供述的，与侦查机关掌握的罪行属不同种罪行。同时向法庭提交以下证据：
1、证人郑某某证言，郑某某系曲沃县达盛昌商贸有限公司会计，证明达盛昌商贸有限公司申请一般纳税人资格认定时，王某某按照要求对公司的法定代表人赵某某进行约谈，当时其在场，王某某不是一人约谈的。
2、证人古某某证言，古某某系曲沃县国家税务局工作人员，证明2012年上半年，王某某按照企业办理增值税一般纳税人资格认定有关要求，与曲沃县达盛昌商贸有限公司法定代表人进行约谈，当时其在现场，王某某不是一人约谈的。
3、税务稽查案件协查报告七份（协查编号：614262100120029、614262100120030、614262100120031、614262100120041、614262100120042、614262100120043、614262100120062），29号、30号证明唐县国家税务局于2012年6月15日至2012年6月18日对河北省唐县联信矿业有限公司取得的由曲沃县达盛昌商贸有限公司开具的24份增值税专用发票、河北省唐县鑫烨建材有限公司取得的由曲沃县达盛昌商贸有限公司开具的25份增值税专用发票进行检查，经核实，来函票面信息与协查发票内容一致，因无证据表明唐县联信矿业有限公司、唐县鑫烨建材有限公司接收虚开增值税专用发票，又无发现其他重大涉税问题，交易暂定为真实货物交易。31号证明辉南县国家税务局对辉南矿产品经销有限公司于2012年4月成立，2012年6月7日注销税务登记，要求协查的情况无法核实。41号证明唐县国家税务局于2012年7月25日至2012年7月27日对河北省唐县宏源钙业有限公司取得的由曲沃县达盛昌商贸有限公司开具的18份增值税专用发票进行检查，经核实，来函票面信息与协查发票内容一致，因无证据表明唐县宏源钙业有限公司接收虚开增值税专用发票，又无发现其他重大涉税问题，交易暂定为真实货物交易。42号证明柳河惠达贸易有限公司开具给达盛昌商贸有限公司增值税专用发票70组，该业务已申报纳税，未发现税务违法行为。43号证明中铁现代物流科技股份有限公司青岛分公司接收曲沃县达盛昌商贸有限公司57份增值税专用发票，都已认证和纳税申报。62号证明双辽市昌盛矿产品经销有限公司涉嫌虚开增值税专用发票，具体未查实，又因为网上协查时限要求，暂时只能回复企业的业务均正常的协查信息。
4、山西省国家税务局晋国税函【2015】246号通知，证明山西省国家税务局《关于增值税一般纳税人资格认定实地查验问题的通知》自2015年4月1日废止，以后一律按照国家税务总局《关于调整增值税一般纳税人管理有关事项的公告》办理，此前山西省国家税务局《关于增值税一般纳税人资格认定实地查验问题的通知》（晋国税函【2010】78号）中关于一般纳税人资格认定与国家税务总局《增值税一般纳税人资格认定管理办法》不一致，均按照国家税务总局的相关规定执行。
5、临汾市国家税务局临国税发【2011】70号、74号文件，证明2011年5月份，临汾市国家税务局推行税源专用化管理，改变以往税收管理员一人统揽税源管理各项职能的现状，税收管理员不再承担风险企业的纳税评估、日常检查工作，为确保税源专业化管理稳步实施，临汾市国家税务局研究制定出《临汾市国家税务局税收管理员工作制度（实行）》该制度从2011年5月1日起执行及税收管理员的具体工作制度，其中第六条“在税源专业化管理的框架下，税收管理员主要承担税源基础管理职能，具体负责所辖税户的宣传辅导、户籍管理、催报催缴、税源监控、调查核实、信息收集、档案管理等征管基础管理。”及第八条“调查核实管辖纳税人税务登记事项的真实性；……调查纳税人纳税申报事项和其他核定、认定事项的真实性”。
6、曲沃县国家税务局出具的证明一份，证明被告人王某某自参加税收工作以来的一贯表现。
被告人行某某在庭审中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名提出异议，辩称其尽职尽责按照规定做的。提供四份证据，与被告人黄某某的辩护人提供的证据一致，证明内容一致。
被告人宋某在庭审中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名提出异议，辩称其负责小规模纳税人，一般纳税人不是其管辖范围，达盛昌商贸有限公司办理涉税事项，要求双人上岗，故王某某需要时，其参与了一些工作。提供五份证据，与被告人王某某的辩护人提供的1至5份证据一致，证明内容一致。
经审理查明，2010年12月22日，被告人黄某某、王某某经中共曲沃县国家税务局党组会议研究决定分别任命为曲沃县国家税务局税源管理一股副股长、税源管理二股副股长，被告人行某某于2005年8月1日至2014年7月31日任曲沃县国家税务局税源管理一股科员，被告人宋某于2009年1月1日至今任曲沃县国家税务局税源管理二股科员。曲沃县国家税务局税源管理一股负责对全县的大型企业、国有企业和增值税一般纳税人，包括曲沃县高显镇辖区内的税收日常管理，曲沃县国家税务局税源管理二股负责对曲沃县乐昌镇、史村镇、北董村、原安居乡等辖区的税收日常管理。被告人黄某某、行某某系曲沃县国家税务局税源管理一股同一组成员，主要负责对辖区内商贸企业的税收日常管理。被告人王某某、宋某系曲沃县国家税务局税源管理二股同一组成员，被告人王某某主要负责辖区内增值税一般纳税人的税收日常管理，被告人宋某主要负责辖区内增值税小规模纳税人的税收日常管理，二被告人在工作中相互配合。
2012年3月9日，张某（河北人）给了刘某二(曲沃县人）2000元好处费后，便使用刘某二的身份证注册成立曲沃县富海纺织品有限公司，公司住所地：曲沃县乐昌镇西南街小同知巷13号。同年3月12日，该公司向曲沃县国家税务局提交办理税务登记申请，时任曲沃县国家税务局税源管理一股副股长的被告人黄某某主办该公司的税收日常管理，被告人行某某协助管理。而被告人黄某某、行某某在2012年3月9日（3月12日申请）便出具了调查报告同意该公司办理税务登记。后张某通过网络认识曲沃县人张一（女，无业），在给了张一3000元好处费后，使用张一的身份证于2012年9月7日将公司变更为曲沃县富海矿产品有限公司，法定代表人为张一。2012年9月26日，该公司向曲沃县国家税务局申请增值税一般纳税人资格认定。同日，被告人黄某某、行某某未按照国家税务总局的相关规定约谈曲沃县富海矿产品有限公司法定代表人张一，了解企业章程、组织机构、经营范围、经营状况及销售收入情况，而只约谈了公司财务负责人刘某某，查验该公司能否按照《企业会计准则》和行业会计制度设置总账、明细账、日记账，而没有按照规定查验该公司会计核算的原始凭证是否为财政部门认可的发票，税务登记资料及其他涉税资料是否完备，但二被告人违规制作了一份对张一的约谈举证记录，并由他人代法定代表人张一签字。同日，二被告人在法定代表人张一未到场的情况下对该公司进行了实地查验，查验过程中亦未按照国家税务总局的相关规定查验经营场所的地址、面积与产权证明或可使用场地证明是否一致、吻合，该公司有无货物实物，便违规出具了实地查验报告，同日，二被告人又违规出具调查报告同意该公司认定为增值税一般纳税人资格。2012年10月10日通过了该公司纳税人领购发票票种核定审批：增值税专用发票。同日通过最高开票限额审批：最高开票限额10万元。2012年10月25日，二被告人未严格按照国家税务总局的相关规定调查核实该公司增加发票用量申请的真实性，便违规出具调查报告同意该公司由原来的月用量25份调整为300份。2013年2月16日，曲沃县富海矿产品有限公司，运行5个月零10天后向曲沃县国家税务局申请注销税务登记。次日，被告人黄某某、行某某以“经调查核实该公司不再经营，情况属实”为由，出具检查报告同意该公司注销税务登记。事后被告人黄某某违规补填了四份“管户巡查表”，其中三份由被告人黄某某代法定代表人张一签字，一份未签字。由于二被告人的严重不负责任，致使曲沃县富海矿产品有限公司在存续期间，向河北省石家庄市赞皇森海商贸有限公司、河北省石家庄市鹿泉市中晟新型燃料有限公司、河北省唐县宏强建材有限公司、河北省唐县欣江丰矿产品加工厂、河北省石家庄市赞皇县丰昊物资有限公司开具增值税专用发票644份，开票金额为60865617.43元人民币，税额为10347155.07元人民币。
经山西兴华司法鉴定所【2015】第019号、020号、021号、022号、023号关于曲沃县富海矿产品有限公司虚开增值税专用发票情况涉税鉴定意见书及【2015】第058号关于曲沃县富海矿产品有限公司接受、虚开增值税专用发票造成税款损失鉴定意见书认为，曲沃县富海矿产品有限公司在存续期间，开具给上述五家公司的增值税专用发票，从开票时间、数额以及对应的已查部分资金回流吻合，足以证实业务不真实，两者之间是一种没有实物交易的行为，且五家公司在所属国家税务局已认证抵扣增值税专用发票644份，扣除已缴纳的增值税366837.41元，曲沃县富海矿产品有限公司给国家造成的税款损失为9980317.66元人民币。
2012年，曲沃县人李某某（女、无业）通过其丈夫赵某某（曲沃县达盛昌商贸有限公司法定代表人）介绍，在河北人刘某一承诺给3000元好处费后，让刘某一使用自己的身份证于2012年11月21日注册成立曲沃县恒利阳矿产品有限公司，李某某为该公司的法定代表人，公司住所地：曲沃县乐昌镇西南街小同知巷13号（与曲沃县富海矿产品有限公司为同一住所地）。同年11月22日该公司向曲沃县国家税务局提交办理税务登记申请，被告人黄某某主办该公司的税收日常管理，被告人行某某协助管理。同日，被告人黄某某、行某某未严格审查便出具调查报告同意该公司办理税务登记。2013年1月23日，该公司向曲沃县国家税务局申请增值税一般纳税人资格认定。同日，被告人黄某某、行某某在法定代表人李某某未到场的情况下，对该公司进行了实地查验，查验过程中未按照国家税务总局的相关规定查验经营场所的地址、面积与产权证明或可使用场地证明是否一致、吻合，该公司有无货物实物，在该公司经营场所的地址、仓储地与曲沃县富海矿产品有限公司（该公司于2013年2月16日申请注销）完全相同且并存的情况下，违规出具了实地查验报告，2013年1月25日，二被告人亦未按照国家税务总局的相关规定约谈曲沃县恒利阳矿产品有限公司法定代表人李某某，了解企业章程、组织机构、经营范围、经营状况及销售收入情况，只约谈了公司财务负责人刘某某，但二被告人违规制作了一份对李某某的约谈举证记录，并由刘某某代法定代表人李某某签字。2013年1月28日，二被告人违规出具调查报告同意该企业认定为增值税一般纳税人资格。2013年2月4日通过了纳税人领购发票票种核定审批：增值税专用发票。同日通过最高开票限额审批：最高开票限额10万元。2013年4月3日，二被告人未严格按照国家税务总局的相关规定调查核实该公司增加发票用量申请的真实性，便违规出具调查报告同意该公司由原来的月用量25份调整为150份。2013年8月4日，该公司运行8个月零14天后向曲沃县国家税务局申请注销税务登记，次日，被告人黄某某、行某某以“经调查核实该公司不再经营，情况属实”为由，出具检查报告同意该公司注销税务登记。由于二被告人的严重不负责任，致使曲沃县恒利阳矿产品有限公司在存续期间，向河北省唐县鑫烨建材有限公司、山西省阳泉市志浩工贸有限公司、河北省沙河市诚义煤炭经销有限公司、四川省凉山州明峻矿业有限公司、河北省春茂贸易有限公司开具增值税专用发票318份，开具金额为29325103.51元人民币，税额为4985268.01元人民币。
经山西兴华司法鉴定所【2015】第028号、029号、030号、031号、032号关于曲沃县恒利阳矿产品有限公司虚开增值税专用发票情况涉税鉴定意见书及【2015】第059号关于曲沃县恒利阳矿产品有限公司接受、虚开增值税专用发票造成税款损失鉴定意见书认为，曲沃县恒利阳矿产品有限公司在存续期间，开具给上述五家公司的增值税专用发票，从开票时间、数额以及对应的已查部分资金回流吻合，足以证实业务不真实，两者之间是一种没有实物交易的行为，且五家公司在所属国家税务局已认证抵扣增值税专用发票318份，扣除已缴纳的增值税221440.81元人民币，曲沃县恒利阳矿产品有限公司给国家造成的税款损失为4763827.20元人民币。
曲沃县富海矿产品有限公司、曲沃县恒利阳矿产品有限公司给国家造成的税款损失合计为14744144.86元人民币。
2012年曲沃县人赵某某（无业）在收到河北人刘某一3000元好处费后，让刘某一使用自己的身份证于2012年3月13日注册登记了曲沃县达盛昌商贸有限公司，赵某某为该公司的法定代表人。同年3月14日，该公司向曲沃县国家税务局提交办理税务登记申请，被告人王某某主办该公司的税收日常管理，被告人宋某协助管理。同日，被告人王某某、宋某未严格审查便出具调查报告同意该公司办理税务登记。2012年4月25日该公司向曲沃县国家税务局申请增值税一般纳税人资格认定。同年4月27日，被告人王某某、宋某未按照规定，即由被告人王某某一人约谈该公司法定代表人，后与被告人宋某一同对该公司进行了实地查验，查验过程中未按照国家税务总局的相关规定查验该公司有无货物实物，同日，二被告人便违规出具实地查验报告及调查报告同意该公司认定增值税一般纳税人资格。2012年5月3日通过了纳税人领购发票票种核定审批：增值税专用发票。次日通过最高开票限额审批：最高开票限额10万元。2012年8月14日二被告人未严格按照国家税务总局想的相关规定调查核实该公司增加发票用量申请的真实性，便违规出具调查报告同意该公司由原来的月用量130份调整为260份。2012年8月29日，曲沃县国家税务局根据县局股所长列会研究决定，对该公司暂停供增值税专用发票，2013年11月24日，被告人王某某、宋某出具调查报告同意认定曲沃县达盛昌商贸有限公司为非正常户管理。由于二被告人的严重不负责任，致使曲沃达盛昌商贸有限公司在2012年5月至9月期间，向河北省唐县宏源钙业有限公司、河北省唐县鑫烨建材有限公司、河北省唐县联信矿业有限公司、河北省赞皇森海商贸有限公司开具增值税专用发票308份，开票金额为30567788.49元人民币，税额为5196525.51元人民币。
经山西兴华司法鉴定所【2015】第001号、002号、003号、004号关于曲沃县达盛昌商贸有限公司虚开增值税专用发票情况涉税鉴定意见书及【2015】第057号关于曲沃县达盛昌商贸有限公司接受、虚开增值税专用发票造成税款损失鉴定意见书认为，曲沃达盛昌商贸有限公司在2012年5月至9月期间，向上述四家公司开具的增值税专用发票，从开票时间、数额以及对应的已查部分资金回流吻合，足以证实业务不真实，两者之间是一种没有实物交易的行为，且四家公司在所属国家税务局已认证抵扣增值税专用发票308份，扣除已缴纳的增值税173135.93元人民币，曲沃县达盛昌商贸有限公司给国家造成的税款损失为5023389.58元人民币。
上述事实，有公诉机关及辩护人提供且经当庭质证、认证的证据相互印证，本院予以确认。
1、曲沃县国家税务局曲国税党组【2010】2、5号文件，证明2010年12月22日，经中共曲沃县国家税务局党组会议研究决定任命，被告人黄某某担任曲沃县国家税务局税源管理一股副股长、被告人王某某担任曲沃县国家税务局税源管理二股副股长。
2、曲沃县国家税务局关于被告人黄某某、王某某、行某某、宋某基本情况说明，证明被告人黄某某、王某某、行某某、宋某参加工作及任职情况。
3、户籍证明，证明被告人黄某某、王某某、行某某、宋某作为自然人的基本情况。
4、山西省国家税务局晋国税函【2010】78号通知，证明增值税一般纳税人资格认定实地查验的有关事项。①、主管税务机关受理纳税人增值税一般纳税人资格认定申请，需进行实地查验的，应有两名或者两名以上税务机关工作人员同时到场查验。在查验过程中，查验人员应与企业法定代表人（或主要负责人）、主管财务人员进行约谈，了解企业章程、组织机构、经营范围、经营状况及销售收入情况，了解会计账簿设置及会计核算、纳税申报及实际缴税情况，并结合了解掌握的企业基本情况，对生产经营场所、会计核算等情况开展实地查验。②、生产经营场所查验的主要内容。经营场所的地址、面积与产权证明或可使用场地证明是否一致、吻合。工业企业有无厂房、设备，与其生产经营范围及生产的产品是否相匹配；商业企业有无营业用房、货物实物和仓储场地。③、会计核算查验的主要内容。能否按照《企业会计准则》和行业会计制度设置总账、明细账、日记账，会计核算的原始凭证是否为财政、税务部门认可的发票、行政性收费收据及自制票据，增值税的纳税申报资料是否完整、准确，税务登记资料及其他涉税资料是否完备。④、实地查验结束后，查验人员要按照查验的内容和要求，如实填写《增值税一般纳税人资格认定实地查验表》，并与企业法定代表人（或主要负责人）共同签字（签章）确认。
5、晋中市人民检察院晋中检技鉴【2015】5号笔迹鉴定文书，证明曲沃县达盛昌商贸有限公司国税户管档案中，四处即“增值税一般纳税人资格认定实地查验表”企业法定代表人签字、三份“约谈举证记录”被约谈人签字“赵某某”笔迹是赵某某书写，六处即“税务登记表”法定代表人签字、“纳税人存款账户账号报告表”经办人签字、“财务会计制度及核算软件备案报告书”经办人、负责人签字、“增值税一般纳税人申请认定表”纳税人申请表签字、70页“纳税人领购发票票种核定申请表”法定代表人签字、“税务行政许可申请表”法定代表人签字“赵某某”笔迹是侯某某书写，四处即“房屋租赁协议”乙方签字、“曲沃县达盛昌商贸有限公司决议”法定代表人签字、“曲沃县达盛昌商贸有限公司章程”股东签字、“决议”股东签字“赵某某”笔迹是被告人黄某某书写，两处即81页“纳税人领购发票票种核定申请表”法定代表人签字、“发票用量调整申请审批表”法定代表人签字“赵某某”笔迹不是赵某某和其他送检嫌疑人书写。
6、晋中市人民检察院晋中检技鉴【2015】4号笔迹鉴定文书，证明曲沃县富海矿产品有限公司国税户管档案中，四处即“决议”股东签字、“股权转让协议”乙方签字、“曲沃县富海纺织品有限公司决议”股东签字、“曲沃县富海纺织品有限公司章程修正案”股东签字“张一”笔迹是张一本人书写，四处即“纳税人领购发票票种核定申请表”中法定代表人签字、“注销税务登记申请审批表”法定代表人签字、“取消增值税一般纳税人资格审批表”负责人签字、“资产处置损益明细表”经办人签字“张一”笔迹是刘某某书写，四处即“曲沃县富海矿产品有限公司清算报告”股东签字、三份“管户巡查表”纳税人签字“张一”笔迹是被告人黄某某书写，一处即“变更税务登记表”法定代表人签字“张一”笔迹是赵某一书写，一处即“增值税一般纳税人资格认定实地查验表”企业法定代表人签字“张一”笔迹是被告人行某某书写，六处即“纳税人存款账户账号报告表”法定代表人签字、“财务会计制度及核算软件备案报告书”负责人签字、“变更税务登记表”法定代表人签字、“约谈举证记录”被约谈人签字、“纳税人领购发票票种核定申请表”法定代表人签字、“最高开票限额申请表”经办人签字“张一”笔迹是同一人书写但不是张一和其他送检嫌疑人书写。
7、晋中市人民检察院晋中检技鉴【2015】6号笔迹鉴定文书，证明曲沃县恒利阳矿产品有限公司国税户管档案中，七处即“约谈记录”被约谈人签字、两处“纳税人领购发票票种核定申请表”法定代表人签字、“注销税务登记申请审批表”法定代表人签字、“取消增值税一般纳税人资格审批表”负责人签字、“曲沃县恒利阳矿产品有限公司清算报告”股东签字、“纳税人存款账户账号报告表”法定代表人签字“李某某”笔迹是刘某某书写，五处“管户巡查表”纳税人签字“李某某”笔迹是被告人黄某某书写，两处即“增值税一般纳税人资格认定实地查验表”企业法定代表人签字、“税务文书送达回证”受送达人签字“李某某”笔迹是赵某一书写，四处即“曲沃县恒利阳矿产品有限公司章程”股东签字、“曲沃县恒利阳矿产品有限公司决议”法定代表人签字、“决议”股东签字、“房屋租赁协议”乙方签字“李某某”笔迹不是李某某和其他送检嫌疑人书写。
8、山西兴华司法鉴定所【2015】第001号、002号、003号、004号关于曲沃县达盛昌商贸有限公司虚开增值税专用发票情况涉税鉴定意见书及【2015】第057号关于曲沃县达盛昌商贸有限公司接受、虚开增值税专用发票造成税款损失鉴定意见书，证明曲沃达盛昌商贸有限公司在2012年5月至9月期间，开具给唐县宏源钙业有限公司、唐县鑫烨建材有限公司、唐县联信矿业有限公司、赞皇森海商贸有限公司的增值税专用发票，从开票时间、数额以及对应的已查部分资金回流吻合，足以证实业务不真实，两者之间是一种没有实物交易的行为，且四家公司在所属国家税务局已认证抵扣增值税专用发票308份，扣除已缴纳的增值税173135.93元，曲沃县达盛昌商贸有限公司给国家造成的税款损失为5023389.58元。
9、山西兴华司法鉴定所【2015】第028号、029号、030号、031号、032号关于曲沃县恒利阳矿产品有限公司虚开增值税专用发票情况涉税鉴定意见书及【2015】第059号关于曲沃县恒利阳矿产品有限公司接受、虚开增值税专用发票造成税款损失鉴定意见书，证明曲沃恒利阳矿产品有限公司在存续期间，开具给唐县鑫烨建材有限公司、阳泉市志浩工贸有限公司、沙河市诚义煤炭经销有限公司、凉山州明峻矿业有限公司、河北春茂贸易有限公司的增值税专用发票，从开票时间、数额以及对应的已查部分资金回流吻合，足以证实业务不真实，两者之间是一种没有实物交易的行为，且五家公司在所属国家税务局已认证抵扣增值税专用发票318份，扣除已缴纳的增值税221440.81元，曲沃县恒利阳矿产品有限公司给国家造成的税款损失为4763827.20元。
10、山西兴华司法鉴定所【2015】第019号、020号、021号、022号、023号关于曲沃县富海矿产品有限公司虚开增值税专用发票情况涉税鉴定意见书及【2015】第058号关于曲沃县富海矿产品有限公司接受、虚开增值税专用发票造成税款损失鉴定意见书，证明曲沃富海矿产品有限公司在存续期间，开具给赞皇森海商贸有限公司、鹿泉市中晟新型燃料有限公司、唐县宏强建材有限公司、唐县欣江丰矿产品加工厂、赞皇县丰昊物资有限公司的增值税专用发票，从开票时间、数额以及对应的已查部分资金回流吻合，足以证实业务不真实，两者之间是一种没有实物交易的行为，且五家公司在所属国家税务局已认证抵扣增值税专用发票644份，扣除已缴纳的增值税366837.41元，曲沃县富海矿产品有限公司给国家造成的税款损失为9980317.66元。
11、曲沃县达盛昌商贸有限公司国税户管档案，证明曲沃县国家税务局从2012年3月16日受理曲沃县达盛昌商贸有限公司税务登记申请、同意办理税务登记、同意认定该公司为增值税一般纳税人、纳税人领购发票票种核定、发票用量调整，2012年8月29日对该公司暂停供增值税专用发票，2013年12月24日认定该公司为非正常户的具体行政执法过程。
12、曲沃县富海矿产品有限公司国税户管档案，证明曲沃县国家税务局从2012年3月12日受理曲沃县富海纺织品有限公司税务登记申请、同意办理税务登记，2012年9月12日变更税务登记、同意认定变更后的曲沃县富海矿产品有限公司为增值税一般纳税人、纳税人领购发票票种核定、发票用量调整，2013年2月18日注销税务登记的具体行政执法过程。
13、曲沃县恒利阳矿产品有限公司国税户管档案，证明曲沃县国家税务局从2012年11月22日受理曲沃县恒利阳矿产品有限公司税务登记申请、同意办理税务登记、同意认定该公司为增值税一般纳税人、纳税人领购发票票种核定、发票用量调整，2013年8月5日注销税务登记的具体行政执法过程。
14、国家税务局稽查税务稽查案卷3册，证明曲沃县国家税务局于2013年8月6日决定由该局检查股组织实施对曲沃县富海矿产品有限公司、曲沃县恒利阳矿产品有限公司、曲沃县达盛昌商贸有限公司涉嫌税收违法违章情况进行稽查、稽查的具体过程及稽查结果，已证实曲沃县富海矿产品有限公司接受虚开增值税专用发票21份，曲沃县恒利阳矿产品有限公司接受虚开增值税专用发票4份，曲沃县达盛昌商贸有限公司接受虚开增值税专用发票160份。
15、证人张一的证言，张一系曲沃县富海矿产品有限公司注册登记的法定代表人，我与张某通过QQ聊天认识，张某是河北人，想在曲沃县开公司，我是本地人，用我的身份证办公司方便，我答应后，张某给了我3000元，拿走我的身份证十几天。刚开始办手续张某让我签字我签了，后来再没有参与过公司的任何事情，有一次不知是工商还是税务对我进行了约谈，公司的情况我都不知道。
16、证人刘某二的证言，刘某二系曲沃县富海纺织品有限公司注册登记的法定代表人，2012年3月份，张某要在曲沃县办公司，他是外地人不好办，用我的身份证办，张某给了我2000元钱，后来我就同他去曲沃县工商局、曲沃县农行办理相关手续，他让我签字我就签，具体办理什么内容我不清楚，公司经营半年，张某找我说没有业务要转让，需要我签字，我就在材料上签字了。
17、证人李某某的证言，李某某系曲沃县恒利阳矿产品有限公司注册登记的法定代表人，2012年，丈夫赵某某说刘某一要用我的身份证到农行办个卡，没说办公司，刘某一答应给我3000元钱，一直没给，我同刘某一去过曲沃县农行两次，第一次我签了字，刘某一说没办成。第二次，我也在手续上签字，但不知是什么手续，什么业务，此后我没有参与过其他手续的办理，也没签字。
18、证人李某一的证言，我在村里有一个洗煤厂，2012年曲沃县富海矿产品有限公司租过我的厂子用于存煤，租期一年，租金当场就给了。曲沃县恒利阳矿产品也租过我的厂子存煤，租期一年，租金当场也给了，恒利阳矿产品当时存过煤，具体存多少我不知。
19、证人刘某某的证言，刘某某系曲沃县富海矿产品有限公司及曲沃县恒利阳矿产品有限公司财务负责人，我与富海公司法定代表人张一在网上聊天，得知她要办公司，想让我当会计，我同意，第一次和张一见面是一块去曲沃县国家税务局办理变更税务登记手续，我在变更表上签字后就成了富海矿产品有限公司的财务负责人、办税人。税务人员查看了经营场地、仓储场地，没有查验公司账务。富海公司的业务员张某说恒利阳矿产品有限公司也想让我当会计，我同意，恒利阳从办理税务登记开始我就参与了。在任两公司会计期间，张某只让我负责开票、纳税申报、进项认证，两公司的注销资料不是我做的，都是张某安排的，张某每月给我支付1500元工资。
20、证人赵某某的证言，赵某某系曲沃县达盛昌商贸有限公司注册登记的法定代表人，2011年后半年，我骑电动车撞了刘某一的车，他没让我赔偿，留了电话号码。2012年3月刘某一打电话，让我给他办公司，说什么也不用管，只需提供我的身份证、签字就行。他说公司是张某的，开办公司我去曲沃县工商局、国家税务局、农业银行签过字，具体在什么资料上签字记不清了，签完字给了我3000元钱。2012年11月份，刘某一说再办一个公司，用我妻子的身份证办，答应给我妻子3000元钱，一直没给。
21、证人慕某某的证言，2012年3月份，我通过邻居将位于曲沃县乐昌镇东北街惠东小区64号房屋租赁给一个不认识的人，租期一年，租赁房5500元，那人把钱给了我，我把钥匙给了他，第二年三月份，邻居把钥匙给了我，我不知道对方是干什么的。
22、证人张永杰的证言，2011年我买了一个煤厂，曲沃县晋通煤厂，经营一年多后出卖，期间，达盛昌商贸有限公司通过巨某某找我签订了一个货物存放地租赁协议，巨某某说是存放煤，我不知道对方是否存放，但租赁费没有给我。
23、证人郑某某的当庭证言，郑某某系曲沃县达盛昌商贸有限公司会计，刘某一找代办公司在曲沃县工商局代办达盛昌公司相关手续时，需要会计，代办公司的人将我介绍给刘某一，刘某一便雇佣我担任会计，一月1000元，办税务手续是我开始给刘某一办业务。在办理税务登记时，我从营业执照上知道公司法定代表人是赵某某，一直未见过，办完税务登记后一个月，办理的一般纳税人资格，开始税务管理员不给办，原因是公司提交的材料中财务负责人是河北人，外地人风险大，后刘某一同税务局说好后，我办理的，税务管理员去了公司注册地曲沃县人民医院东边一个私人小院和货物存放地曲沃县晋通煤厂看了看，对我进行约谈，我按照刘某一安排回答，跑税务登记手续和每月申报税收的财务报表都是河北那边人通过QQ打给刘某一，刘某一打印出来给我，申报时连同进项税一同申报，交税时就将进项税抵扣了，凭购销合同领取增值税专用发票，我没有见过进项货物和销项货物，公司也没有财务资料。
24、证人赵某一的当庭证言，赵某一系曲沃县国家税务局征管股股长，企业从税务登记到注销，征管股只在税务登记注销时在注销表上签字，曲沃县达盛昌商贸有限公司、恒利阳矿产品有限公司、富海矿产品有限公司在办理涉税事项认定、审批期间没有人找过我，恒利阳矿产品有限公司、富海矿产品有限公司注销税务登记时，我审核检查注销检验报告、注销审批表内容齐全，我签字同意企业注销。
25、证人古某某的当庭证言，古某某系曲沃县国家税务局税源管理二股股长，证明税源管理股工作职责、税源管理二股辖区（曲沃县乐昌镇、史村镇、北董村、原安居乡）、二股工作人员介绍和分工、办理税务登记流程和标准、税源管理部门对办理增值税一般纳税人需调查的具体内容，曲沃县达盛昌商贸有限公司属税源二股管辖，属王某某管户，其只知道该公司法定代表人是赵某某、会计是郑某某，2012年初办理的税务登记，后由王某某和宋某调查办理一般纳税人资格认定，接着又办理票种核定及用量，企业经营三、四个月后，王某某向其反映达盛昌公司财务负责人刘某一是河北曲阳人，其将该情况反映给局领导，领导当即作出决定，先停票，再核实。王某某主要负责一般纳税人，宋某主要负责小规模纳税人，两人相互配合。
26、证人孙某某的当庭证言，孙某某系曲沃县国家税务局税源管理一股股长，证明税源管理一股职责范围（对全县的大型企业、国有企业和一般纳税人，包括曲沃县高显镇的税收日常管理）、工作业务流程、增值税一般纳税人认定程序和标准、实地查验和约谈的具体要求，黄某某、行某某负责对辖区内的商贸企业的税收日常管理，曲沃县恒利阳矿产品有限公司、曲沃县富海矿产品有限公司是黄某某和行某某的管户。其强调对商贸企业要按照操作规程加强巡查力度，他们巡查后发现疑点向其汇报，黄某某、行某某巡查填管户巡查表都装档案了，没有向其汇报过。
27、被告人黄某某供述，曲沃县富海有限公司从税务登记到注销我与行某某都参与了，该公司原名富海纺织品有限公司，变更卖给张一，改为富海矿产品有限公司，征管股股长赵某一介绍的，公司办理一般纳税人时会计办理的，法定代表人张一没到，约谈法定代表人张一没到，户管档案中约谈记录是打印出，会计刘某某签字的，富海公司实地查验张一没有参加，对曲沃县富海矿产品有限公司日常管理，户管档案中附的四份管户巡查表是我后来补的，表中“张一”签字是我让会计签的，目的是应付市局检查，公司注销时法定代表人张一没去，是会计刘某某办理的注销手续。曲沃县恒利阳矿产品有限公司税务登记是我经办的，一般纳税人资格认定环节，我和行某某同公司会计刘某某实地查验，法定代表人李某某是否到场我想不起，户管档案中附的五份管户巡查表是我后来补的，“李某某”的签字是会计刘某某签的，目的是应付市局检查，公司注销税务登记时法定代表人没有到场，她的名字是会计刘某某签的。
28、被告人王某某供述，税源管理二股辖区包括乐昌镇等，我负责企业组，组员是宋某、薛利，宋某负责私营以上小规模纳税人的管理，我负责一般纳税人管理。2012年达盛昌商贸有限公司办理税务登记时法定代表人赵某某和财务负责人刘某一来税源管理二股，我从该公司提供的材料中发现公司财务负责人是外地人，便向股长古某某汇报，古某某请示领导后说领导打过招呼，让给该公司办理税务登记，我便给办理了，后该公司申请增值税一般纳税人资格认定，我和宋某约谈了法定代表人赵某某，我在约谈记录上“参加人”栏里签上宋某的名字，实地查验时刘某一开车，赵某某在车上，接上我和宋某去了公司货物存放地，看是否与租赁协议一致，打电话核实了出租方，有没有去办公场所记不清了，认定了一般纳税人后公司申请领购增值税专用发票，企业提供买卖合同，我没有核实合同的真假，认为企业有章就是真的，企业业务量增加，申请增加发票用量，经我和宋某调查后同意调整，报市局审批，我不敢确定业务量增加是否属实，企业经营期间每月巡查一次，但没有记录，后接到税务稽查案件协查报告，税源二股对公司暂停供增值税专用发票。
29、被告人行某某供述，我在曲沃县国家税务局税源管理一股和副股长黄某某针对商贸企业进行税务管理，曲沃县富海矿产品有限公司在申请一般纳税人资格时我参与实地查验，对公司法定代表人张一只在单位楼道见过一次，没有交谈过，我没有参与约谈法定代表人和财务负责人，实地查验时我去了，没见张一。认定曲沃县恒利阳有限公司一般纳税人过程中，我参与约谈和实地查验，约谈时没有见公司法定代表人李某某和财务负责人刘某某，约谈记录是黄某某让我出的，就是实地查验完按电脑模板拉出来的，做完后给了黄某某，上面被约谈人的签字我不知是谁签字的，实地查验时我没见李','2018-10-07
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