江西省余江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0622刑初96号
公诉机关江西省余江县人民检察院。
被告人廖晓明，男，1971年3月18日出生，汉族，江西省遂川县人，初中文化，务工，家住遂川县。2015年8月16日因涉嫌串通投标罪被余江县公安局监视居住，同年9月11日被余江县公安局刑事拘留，同年10月16日经余江县人民检察院批准逮捕，次日被余江县公安局执行逮捕。
辩护人李桐样，广东正大方略律师事务所律师。
辩护人吴文兆，江西华星律师事务所律师。
被告人彭某，男，1977年11月14日出生，汉族，江西省遂川县人，中专文化，个体，家住遂川县。2015年3月9日因犯串通投标罪被遂川县人民法院判处有期徒刑八个月，缓刑一年。2015年8月28日因涉嫌串通投标罪被余江县公安局监视居住，同年9月11日被余江县公安局刑事拘留，同年10月16日经余江县人民检察院批准逮捕，次日被余江县公安局执行逮捕，2016年5月12日被余江县公安局决定取保候审。2016年7月5日经本院决定取保候审。现在家。
辩护人姜先杰，江西华星律师事务所律师。
辩护人陈晖晖，江西公仁律师事务所律师。
被告人邹某，男，1979年9月30日出生，汉族，江西省南昌市人，本科文化，个体，家住南昌市青云谱区。2015年9月23日因涉嫌串通投标罪被余江县公安局刑事拘留，同年10月30日经余江县人民检察院批准逮捕，同日被余江县公安局执行逮捕，2016年2月4日被余江县公安局决定取保候审。2016年7月5日经本院决定取保候审。现在家。
江西省余江县人民检察院以余江检察诉刑诉（2016）77号起诉书指控被告人廖晓明犯利用影响力受贿罪、串通投标罪，被告人彭某、邹某犯串通投标罪，于2016年6月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。余江县人民检察院指派检察员江丽红、代理检察员童晓霞出庭支持公诉，被告人廖晓明及其辩护人李桐样、吴文兆、被告人彭某及其辩护人姜先杰、陈晖晖、被告人邹某到庭参加诉讼。现已审理终结。
余江县人民检察院指控，（一）廖晓明利用影响力受贿罪
2011年下半年，吉安市泰和县某镇政府决定通过公开招标的方式建设司法便民服务中心景观工程A标段项目（以下简称“西昌广场工程”）。江西吉绿市政园林有限公司总经理高某（另案处理）得知此事后，欲承接该工程，便找到时任泰和县县委书记廖某的弟弟即被告人廖晓明，提出让廖晓明联系业主单位领导，帮助高某中标。廖晓明答应。后廖晓明与时任某镇党委书记尹某及具体负责该项目的某镇镇长胡某1联系，并将高某介绍给尹某、胡某1认识。为排挤竞争对手，高某、廖晓明向胡某1提出在招标文件中加入“投标企业必须连续获2008年度、2009年度两年江西省优良工程奖（园林绿化类）业绩”，胡某1同意。后该条件被加设进招标公告，高某则借用江西绿巨人市政园林有限公司、江西井冈山园林实业发展有限公司、绿宝景观建设集团有限公司、南昌市东湖园林绿化服务部共5家公司的资质进行围标。2011年12月，高某以其借用的江西绿巨人市政园林有限公司资质中标，中标价为872.244321万元。为感谢廖晓明在承接西昌广场项目中的帮助，高某分别于2013年1月10日、2013年2月8日、2014年1月29日、2014年1月30日，转账40万元、10万元、10万元、19.995万元至廖晓明指定的谢某账户中，以上共计79.995万元。
（二）廖晓明、彭某、邹某串通投标罪
2011年下半年，吉安市泰和县行政服务中心工程决定公开招标。被告人彭某获悉后欲通过非法手段承接该工程。彭某找到时任泰和县县委书记廖某的弟弟即被告人廖晓明，提出与廖晓明合伙承建该工程，由廖晓明负责联系业主单位加设招标条件、排挤竞争对手，彭某负责联系企业围标。后廖晓明、彭某找到负责该项目的泰和县副县长彭某和、泰和县城投公司工作人员张某、招标代理机构项目负责人杨某1以及在泰和县有一定社会影响力的刘某5等人，将“投标企业拟派的项目经理具有一级建筑工程专业注册建造师资质、近36个月承担过建筑面积40000平方米（含）以上的公共建筑工程业绩”加进招标公告。同时，彭某借用江西中盛建筑工程有限公司的资质围标，并通过被告人邹某借用江西中恒建设集团有限公司、江西昌南建设工程集团有限公司、江西嘉业建设工程集团有限公司、南昌市第一建筑工程公司等资质进行围标。2011年11月24日，江西中恒建设集团有限公司以1.38亿元中标泰和县行政服务中心工程，该工程实际由彭某、廖晓明合伙承建。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人廖晓明的供述和辩解、被告人彭某和被告人邹某的供述、证人证言及相关书证等证据。公诉机关认为，被告人廖晓明身为国家工作人员的近亲属，利用该国家工作人员职权与地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，并非法收受财物79.995万元，数额巨大，其在投标活动中，伙同他人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之一、第二百二十三条、第二十五条、第六十九条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以利用影响力受贿罪、串通投标罪追究其刑事责任，对其数罪并罚。被告人彭某在投标活动中，伙同他人与招标人、其他投标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益和其他投标人利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人邹某明知他人围标而提供帮助，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条、第二十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人廖晓明、彭某、邹某在串通投标罪中认罪态度好，依法可以从轻处罚。被告人廖晓明对利用影响力受贿罪认罪并退缴了全部违法所得，可以从轻处罚。
被告人廖晓明对公诉机关指控的利用影响力受贿罪，先是提出他和高某是合伙关系，其收受的财物79.995万元是分红，不构成利用影响力受贿罪，后又供述他是在廖某不知情的情况下，利用了廖某的影响力，以合作的形式收取了高某贿赂款79.995万元，并表示自愿认罪。对公诉机关指控的串通投标罪没有异议。
被告人廖晓明的辩护人李桐样提出，一是被告人廖晓明的行为不构成利用影响力受贿罪，即便构成利用影响力受贿罪也应当认定其有自首情节。二是公诉机关指控的两起犯罪事实都应当认定是串通投标罪，且应当认定被告人廖晓明是从犯。
被告人廖晓明的辩护人吴文兆提出，一是从公诉机关指控的受贿数字来看，应该是分红而不是受贿，因为受贿一般不可能出现50元。二是本案指控的两起犯罪事实，被告人廖晓明参与的形式都是一致的，只是一个工程获利，另一个工程没有获利。因此，不能以被告人廖晓明得到利润而指控是利用影响力受贿。
被告人彭某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均没有异议。
被告人彭某的辩护人提出，一是不能认定被告人彭某构成串通投标罪。2014年遂川县医院工程串通投标案案发，被告人彭某当时在公安机关已经对遂川县医院工程和泰和县行政服务中心工程串通投标的事实进行了供述，而司法机关当时只指控了遂川县医院工程，而没有指控泰和县行政服务中心工程，两起事实分案起诉，有违法律精神。其次综合本案证据，被告人彭某实际并没有控制围标的公司，是邹某欺骗了被告人彭某，也就是说，被告人彭某是在一个欺骗的事实下实施了串通投标的行为。因此，不能认定被告人彭某的行为构成串通投标罪。二是被告人彭某认罪态度好，其在本案立案侦查之前就对事实进行了供述，应当认定有自首情节。其次被告人彭某在公安机关退缴了违法所得，可以酌情从轻处罚。
被告人邹某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均没有异议。
经审理查明，（一）廖晓明利用影响力受贿罪
2011年下半年，吉安市泰和县某镇政府决定通过公开招标的方式建设司法便民服务中心景观工程A标段项目。江西吉绿市政园林有限公司总经理高某（另案处理）得知此事后，欲承接该工程，便找到时任泰和县县委书记廖某的弟弟即被告人廖晓明，提出让廖晓明联系业主单位领导，帮助高某中标。廖晓明答应。后廖晓明与时任某镇党委书记尹某及具体负责该项目的某镇镇长胡某1联系，并将高某介绍给尹某、胡某1认识。为排挤竞争对手，高某、廖晓明向胡某1提出在招标文件中加入“投标企业必须连续获2008年度、2009年度两年江西省优良工程奖（园林绿化类）业绩”，胡某1同意。后该条件被加设进招标公告，高某则借用江西绿巨人市政园林有限公司、江西井冈山园林实业发展有限公司、绿宝景观建设集团有限公司、南昌市东湖园林绿化服务部共5家公司的资质进行围标。2011年12月，高某以其借用的江西绿巨人市政园林有限公司资质中标，中标价为872.244321万元。为感谢廖晓明在承接西昌广场项目中的帮助，高某分别于2013年1月10日、2013年2月8日、2014年1月29日、2014年1月30日，转账40万元、10万元、10万元、19.995万元至廖晓明指定的谢某账户中，以上共计79.995万元。
上述事实，有经当庭质证的如下证据予以证明：
1、被告人廖晓明的供述和辩解，证明2011年下半年的一天，高某电话联系他问他在哪里，他说在遂川，高某说过两天来找他，他说好。过了两天，高某到三鑫园林公司（实际股东是廖晓明）找他，高某说“泰和县某镇政府要做一个广场，准备公开招投标，我想做这个工程，但是我跟业主单位领导不熟悉，你跟业主单位某镇党委书记熟不熟？”，他说“我不认识他”，高某就说“你能不能跟业主单位的领导引见一下？”他说可以，他哥哥廖某在泰和县先后担任县长、县委书记，泰和县的领导干部都知道，所以高某叫他出面，也是看中了这层关系，他出面找人肯定好办事，业主单位领导也会卖面子给他。还有一个方面就是他自己也是做园林工程，所以高某才会要他出面找业主单位领导。之后他打电话给某镇党委书记尹某，问尹某某镇是不是要扩建一个广场，他说一个朋友想做这个工程。尹某说“工程是胡某1镇长负责，我先跟胡镇长联系好，到时候你去找他”，他说好，随后他就跟胡某1联系，他说“胡镇长，我是廖晓明，我一个朋友高总想做西昌广场工程，你帮一下忙”，胡镇长说“可以，你叫他来找我”。后来有一天（发布招投标公告之前），他约了胡镇长、高某等人在泰和县一起吃饭，高某就跟胡镇长说能不能在招投标文件里增加一两个条件（园林二级、连续两年获得省园林绿化工程优良奖），这样好中标，他也补充说胡镇长帮帮忙，胡镇长说等看看，到时候联系，晓明的朋友一定帮忙，后面具体招投标的事情就是高某和胡镇长协商了。高某自己的公司参与了围标，其他参与围标的公司是高某联系来的，最后中标的公司是高某找来的。过了将近一个月时间，高某打他电话说中标了，就跟他说合伙做这个工程的事情，他说现在没有钱入股，因为他在赣州做了一个工程，钱都投到那里去了。高某就说遂川产大理石，你就负责联系大理石进货，他说可以。他和高某约定一人一半的股份。他是以大理石原材料入股的，高某具体负责，他没负责什么事情。后来他委托小舅子刘某2具体去联系大理石厂家，后面他听刘某2说联系了九江、遂川的厂家采购大理石。他自己给了十多万给刘某2，其他的钱先让刘某2垫着，西昌广场工程一共购买6、70万元的大理石，最后这些开支高某都一起跟他们结算了。他当时叫了他公司的施工员刘某某在工地负责施工，每月工资3000元，但只做了4-5个月，因为刘某某是遂川县人，他怕影响不好就叫刘某某回来了，另外还留了两个施工员吴亮熊、廖希龙（他亲戚，每月工资2000）。他们没有约定如何分配利润，但高某前前后后一共给了80万元给他，每次给钱之前都会打电话和他说，钱都是通过银行转到谢某账户上，都被他拿走了。后辩解吃饭之前，高某跟胡镇长说能不能在招标文件增加一下资质条件，胡镇长说先吃饭，投标的事后面再说，后面具体投标的事情就是高某和胡镇长协商了。在审理期间，其供述是在廖某不知情的情况下，利用了廖某的影响力，以合作的形式收取了的高某贿赂款79.995万元，并表示自愿认罪。
2、证人证言：（1）证人高某的证言，证明他是吉绿公司的总经理、法人代表，他公司最近五年承接了西昌广场工程，是通过围标拿到的，以江西绿巨人园林景观有限公司名义中标的，实际是他自己的公司施工。2011年下半年，他得知某镇要启动西昌广场工程，想拿到这个项目。他和廖晓明90年就认识，但没什么交往，后来得知廖晓明的哥哥担任泰和县委书记，让廖晓明出面跟某镇领导联系方便一点，大家都会给面子，便联系时任泰和县委书记廖某的弟弟廖晓明，请廖晓明帮忙联系业主单位，出面帮他联系介绍一下业主单位领导，希望能够在招标文件中提高企业门槛，好让他能中标，如果他能中标，到时他们一起做工程，他跟廖晓明说在招标公告中对于投标企业的要求是“2008、2009年连续两年获得江西省园林景观优良工程奖，园林二级、市政三级”，廖晓明答应，说去试一下。这些条件并不是承建该工程的必要条件，增加条件就可以减少竞争对手，降低围标成本。他跟某镇领导都不熟悉，也不知道能不能搞得好，一直就是廖晓明负责和某镇联系这件事情。过了半个月时间，廖晓明就给他回电话说某镇领导同意他说的投标企业的要求。后来他就按照自己说的这个要求借了绿宝公司、南昌东湖公司、绿巨人公司、井冈山园林公司等4个公司的资质，再加上他自己的公司进行围标。在招标文件公告发布前，他和4家公司相关人员联系好，保证金由他出，相关费用也是他包干，若中标后，按照中标价的1%支付管理费。最后是绿巨人公司以870多万元中标。廖晓明知道他要围标，他跟廖晓明说你帮忙找领导增加条件，他再找相关公司一起过来中标，其实用他们这个行业的潜规则就是进行围标，廖晓明也是清楚的。中标工程之后，他就跟廖晓明说一起做这个工程，廖晓明说没有钱投进来，后面他说让廖晓明安排几个人过来做事，廖晓明说可以，但工人的费用不用他出。后面廖晓明安排了四个人过来做事，两个人做了两个来月就走了，另外两个人做了四个来月也走了，但工程总共花了近两年的时候。他们没有合伙协议，工程还是他一个人做的，廖晓明没有投资。廖晓明叫几个人过来做事，意思就是说廖晓明也有投资一样，但其实廖晓明没有投一分钱进来。工程要用到的花岗岩，是他联系了三家供应商让他们报价比较，其中一家是施工员刘某某介绍的刘某2，从刘某2那里采购了大约60多万元，花岗岩的采购款都是通过他自己或他妻子的工商银行账户转账给他们的，根据工程款下拨的进度给供应商。后来他到遂川县玩的时候，才知道刘某2原来是廖晓明的小舅子。廖晓明没有跟他说过刘某2供应花岗岩的事情。他和廖晓明没有协商过工程合伙、施工分工、利润结算等事情，但为了感谢廖晓明在他拿工程时的帮助，在收到工程款后，按照收到款项的10%以分配利润的名义陆陆续续支付了70万元好处费给廖晓明，他通过自己或妻子的账户转账给廖晓明，但廖晓明都让他把钱打到廖晓明提供的一个叫谢某的账户上。当时廖晓明约胡某1尹某、廖晓卫等人吃饭，地点是遂川县伟业大酒店，在这次吃饭时他通过廖晓明介绍认识了胡某1、尹某，当时他跟胡某1问了一下西昌广场工程的情况，问胡某1能不能将西昌广场工程招标条件中加“2008年、2009年度连续两年获得江西省园林景观优良工程奖”这个条件，廖晓明也跟胡某1说能不能将工程给他做。当时胡某1说可以加进去，只要标前会议通过就行。后期工程款支付方面，廖晓明帮他催过胡某1及时支付工程款。他前前后后一共送了80万元给廖晓明，第一次给了40万，后面分两次给了10万，最后一次通过张某某的账户转了20万给廖晓明。（2）证人胡某1的证言，证明2011年4月至2015年2月，担任泰和县某镇长。2011年下半年的一天，西昌广场工程招标之前，尹某叫他去遂川吃饭，到了遂川县城的一家酒店，尹某向他介绍了廖晓明，并说廖晓明是廖某的弟弟，同时廖晓明向他介绍了高某，并说高某是廖晓明的好朋友，是做园林绿化工程。廖晓明还问他们某镇是不是要做广场工程，问他能不能把这个工程给高某做。他说这个工程必须要经过招投标，高某说知道要招投标，问他能不能在投标企业条件中设置“投标企业连续获得2008年度、2009年度江西省园林绿化类优良工程奖”，他说可以，到时他跟招标代理说好，让他们把这个条件加入招标文件，只要在标前会议能通过就行。他们确定招标代理机构之后，这些条件招标代理机构就加到招标文件里面，他看见条件加进去了也没有提出异议。2011年12月初召开了标前会议，会上有部门对这个条件提出异议，提出为什么不要求2010年也获得优良工程奖，当时好像是招标代理解释说2010年的优良工程奖还没有公布。这样会议就通过了这个条件，后来高某挂靠的绿巨人公司中标了工程。他觉得这个条件不合理，但当时没想这么多，只要高某把工程做好就可以，他也是做一个顺水人情。（3）证人尹某的证言，证明2008年至2013年9月担任某镇党委书记。2011年下半年的一天，廖晓明的哥哥廖晓卫叫他去遂川吃饭并叫上胡某1一起，他就叫胡某1一起去遂川县城的一家酒店吃饭，一起的还有廖晓明和廖晓明的姐姐及其他几个朋友，廖晓明向他介绍了高某。西昌广场工程是高某一个人承建的。（4）证人谢某的证言，证明2012年至2015年给廖晓明当司机。他将工行、建行的卡给过廖晓明用。这些银行明细的钱都不是他的，都是廖晓明的钱，他和张某某2、张某某没有任何业务和经济往来。这79.995万元全部都给了廖晓明。（5）证人刘某1的证言，证明2012年3、4月的时候，廖晓明介绍他到某镇的一个广场工地上做事，不到两个月他就回老家了。除了他，廖晓明还安排了吴亮熊、廖希龙做事。他们吃住都是高某负责，高某没有安排任何事情给他们做，他没有向廖晓明汇报过任何事情。到现在他没有得到一分钱工资，廖晓明没有给他。他不是廖晓明公司的职工。（6）证人刘某2的证言，证明西昌广场工程一共供应了不到60万元的花岗岩，货款有些是他自己垫付的，有些是廖晓明、刘琳给他的，还有很大一部分是高某支付的工程货款。高某根据工程进度跟他结算花岗岩货款，通过银行转账支付。每次他送货到工地上，都会和工地的一个小伙子一起清点货量，清点完后工地的小伙子就会写一个收据给他。这个收据就是他跟高某结账的凭证。他是帮妹夫廖晓明打理的。
3、相关书证：（1）任职文件，证明2011年6月，廖某担任泰和县委书记，胡某1担任某镇镇长，2008年起尹某担任某镇委书记。（2）招投标文件、建设工程施工合同，证明招标公告中载明，西昌广场工程要求投标企业连续获2008年度、2009年度的江西省优良工程奖（绿化类）业绩。绿巨人、井冈山园林、南昌东湖园林、吉绿市政、绿宝公司参与投标，后绿巨人公司以872.244321万元中标。（3）绿巨人公司证明，证明某镇计生、司法便民服务中心景观工程A标段系高某挂靠该公司名义承揽。（4）银行账户明细，证明从张某某2账户分四次转谢某的账户共计人民币79.995万元。大理石款从张某某账户转到刘某2账户20万元，从张某某2账户转到刘某2账户39.6万元。（5）余江县人民检察院扣押决定书、缴款回执等，证明被告人廖晓明的家属代其向余江县人民检察院缴纳了40万元违法所得，向本院缴纳了40万元违法所得及罚金。
（二）廖晓明、彭某、邹某串通投标罪
2011年下半年，吉安市泰和县行政服务中心工程决定公开招标。被告人彭某获悉后欲通过非法手段承接该工程。彭某找到时任泰和县县委书记廖某的弟弟即被告人廖晓明，提出与廖晓明合伙承建该工程，由廖晓明负责联系业主单位加设招标条件、排挤竞争对手，彭某负责联系企业围标。后廖晓明、彭某找到负责该项目的泰和县副县长彭某和、泰和县城投公司工作人员张某、招标代理机构项目负责人杨某1、以及在泰和县有一定社会影响力的刘某5等人，将“投标企业拟派的项目经理具有一级建筑工程专业注册建造师资质、近36个月承担过建筑面积40000平方米（含）以上的公共建筑工程业绩”加进招标公告。同时，彭某借用江西中盛建筑工程有限公司的资质围标，并通过被告人邹某借用江西中恒建设集团有限公司、江西昌南建设工程集团有限公司、江西嘉业建设工程集团有限公司、南昌市第一建筑工程公司等资质进行围标。2011年11月24日，江西中恒建设集团有限公司以1.38亿元中标泰和县行政服务中心工程，该工程实际由彭某、廖晓明合伙承建。
上述事实，有经当庭质证的如下证据予以证明：
1、被告人的供述和辨认笔录：（1）被告人彭某的供述，证明2011年上半年，他在网上看见泰和行政服务中心设计图纸公开招标，因为廖晓明哥哥是泰和县委书记，廖晓明可以通过哥哥的关系影响到其它干部的决定包括工程上的决定。他就电话联系廖晓明问有没有兴趣一起参与，廖晓明同意。他们约定他占65%股份，负责控制在吉安备案且符合招标条件的所有企业、确保工程中标、中标后的承建管理、资金管理，廖晓明占35%股份，负责找工程相关部门按照他们的要求设置好招标条件以及泰和县行政服务中心所有项目公关工作。因为工程的图纸招标是泰和县城投公司负责，他让廖晓明想办法和城投公司的人联系上，廖晓明同意。半个月左右后，廖晓明打电话和他说已经和城投公司的张某联系好了，叫他一起到泰和县去。后他和廖晓明一起赶到和张某约好的一家饭店，吃饭的时候，廖晓明和张某说“我的这个兄弟是搞建筑的，听说泰和县有个行政服务中心项目，你能不能介绍下，”张某说“如果要了解具体情况要和招标代理公司联系，代理公司是江西众生，负责这个项目的是杨总，并说了电话号码”，他听张某报了号码就赶紧记下来。2、3天后，他主动给杨总打电话，说他是张某的朋友，想了解下行政中心项目的进展情况，杨总说具体的见面再说。之后过了几天，廖晓明打电话约他一起去泰和，在去泰和的路上，廖晓明说今天带他去认识刘某5，刘某5在泰和很有实力。在刘某5办公室，廖晓明问刘某5要不要一起入股，刘某5说不入股，如果廖晓明打算做，可以帮助他们，他们就离开了。又过了几天，廖晓明说刘某5叫他们到刘某5办公室，到了刘某5办公室，刘某5说这个项目负责人是常务县长彭某和，廖晓明说让刘某5出面去找彭某和，他说希望在设置招标条件的时候把房建一级，防水二级这个条件设进去。刘某5说会尽量帮忙，廖晓明说中了标会给50万元感谢费。过了几天他到南昌出差，顺便到杨总办公室了解情况，让杨总把招标代理进展的信息以及标前会的信息及时告诉他而且不要告诉其他人，杨总答应，但是说只能提供信息，没有权力设置招标条件，要去找泰和县的领导。他就给了杨总2万元现金。2011年9月份的一天，杨总打电话说造价清单基本已经定下来了，要设置条件就要赶快找领导。他马上联系刘某5，让刘某5把一级房建、二级防水的条件设置进去。过了几天，杨总给他打电话，说他要的条件标前会没有通过，下午还要开会，让他赶快再找找人，他就问能不能把条件改为一级房建，4.5万平方米以上的公共建筑面积，16层以上的框架结构，法人代表到场投标。杨总说要领导通过才可以。之后他又电话联系刘某5说改条件的事情。刘某5同意。当天下午杨总打电话给他说条件通过（4万平米以上公共建筑面积），问他这个条件有没有，如果建设局盖章杨总那边就要挂网。他就说会尽快将符合条件的公司控制住。为了尽可能多的找到符合条件的企业，2011年10月份，他电话约江西省三建吉安分公司的经理邹某见面，问邹某能不能找到有一级房建资质的公司帮他围标，邹某说不超过50家，他让邹某帮他联系这些公司借用资质围标，邹某当着他的面联系了6、7家公司，之后回复他说先打50万元到邹某账上，按1万元1家的价格预订资质。当天下午他就打了50万给邹某。因为招标条件上要求有4万平米的公共建筑业绩，他就问邹某有哪几家符合条件，邹某说不好说，他说先把有业绩的公司预订下来，邹某让他再转50万元给邹某，一家10万元左右，当天他又再转了50万元给邹某。过了2、3天，邹某说借到了中恒的资质，但是中恒想中标，他让邹某自己安排。后来他、邹某、刘某3见面，刘某3说中恒升级特级房建的资质需要业绩，如果中标，会大力配合他甚至提供资金支持。对他来说哪家企业中标都没有关系，不管谁中标都是他来承建这个项目。他让刘某3和邹某商量，后邹某同意。刘某3和他说这些公司的报价由刘某3来报，这些公司关系会和邹某协调好。除了中盛公司是他自己找来的，其余来投标的都是邹某找来的。开标前20天左右，他查到了中盛建筑公司伍经理的电话，联系伍经理想借用伍经理公司资质投标，伍经理问他开标费多少，他说10万，伍经理同意了，商量好之后他通过网银转了10万元。开标前1、2天晚上，邹某和南昌第一建筑有限责任公司胡某2经理、嘉业公司经理、临川公司经理商量开标费的具体事项，这三家公司一致认为邹某在里面吃了回扣，要求和他见面，确认三家公司的业绩都符合后，他给了这三家公司每家10万元。当时投标的一共有9家企业，都是他花钱控制的，投标公司自己制作标书，费率是中恒制订的。有3家企业的保证金是他出的，他一般通过建行账户打入公司账户，这些公司投标后返还的保证金也是打回他建行账户。第二天，他在网上看到中恒中标的消息，中标价为1.38亿。中恒公司合同部的员工刘某3和他一起与业主单位张某签订合同。然后他和刘某3到公司商量施工的具体情况，由他成立泰和县行政服务中心江西中恒建设集团有限公司项目部负责项目的施工。拿到项目之后，他联系廖晓明让廖晓明出350万元履约保证金，廖晓明答应了。目前这个工程已经结束，泰和县政府已经支付了1.1亿元。开标前一个星期，廖晓明打电话让他给廖晓明100万元找廖某搞行政服务中心工程，他给了廖晓明。中标后他给了刘某530万元现金。
其辨认笔录，证明辨认出一起围标的人是邹某、刘某3、李某、伍某、胡某2、聂某、杨某1等。（2）被告人廖晓明的供述，证明2010年的一天，彭某说想承接泰和县行政大楼的工程，问他能不能找关系搞到这个工程。第二天他带着彭某找到城投公司张某，张某告诉了彭某招标代理的电话号码，叫彭某到南昌找这个代理。之后彭某说这个代理蛮配合的，都谈好了。随后问他和彭某和副县长熟不熟，他说不熟，但是可以介绍彭某认识刘某5。第二天他带彭某去找刘某5，刘某5说先去试一下，不行再拿钱打点。过了2、3天，刘某5叫人联系彭某说事情搞定了，叫彭某把打点的钱准备好。彭某准备了100万给刘某5。他们添加了一级防水、一级防静电资质，方便他们围标。招标公告宣布前，彭某将符合条件的公司全部控制住，通过围标方式中标该工程。中标后，他要求占35%股份，彭某同意。（3）被告人邹某的供述，证明2011年8月份左右，彭某打电话约他在赣江宾馆旁边的茶楼见面，和他说“泰和县有个项目，你帮我找些单位帮我投标，到时候让你三建中标，我自己也会找些单位投标”，他答应了，又确认了投标的要求（房建一级），没过多久彭某往他卡上打了50万元，他开始帮他联系企业，由于时间长了，记不清找的哪些企业。过了一段时间，彭某说要满足公共建筑面积5万平米的业绩，之后往他卡里打了50万，他就开始找公司。他和昌南公司的漆某说好了，让漆某把昌南的资质借给他投标，作为回报，他向漆某支付了10万元，他还和中恒、洪宇、南昌一建、嘉业、临川建安的人联系了，当时刘某3、张某2、刘某4、胡某3、胡某2不愿意借资质，他就和彭某说，彭某让他约上述人出来，彭某和上述这些人谈，当时他只约到了胡某2、胡某3、刘某4三个人，约好后他让胡某2等人和彭某在上岛咖啡见面，然后具体的事情就是他们自己谈的了。工程的报价是彭某自己算的，他没有参与。第一笔50万他得了20来万，后来50万他得了10万。后来供述在这过程中他共计得了50万元的钱。
2、证人证言：（1）证人杨某1的证言，证明2011年8月份，他公司成为泰和县行政服务中心项目的招标代理，他安排杨某2起草招标公告，后邓新华通知他开标前会制定招标公告，根据招投标法及相关文件评估，该项目只需二级资质就能承建。会上他和杨某2说拟定的投标单位资质为二级建房资质，会上有人提出要求房建一级、防水二级，要有5万平方米以上业绩等。他们提出设置了房建资质就不能要求防水资质，业绩要求不能超过本次招标建筑面积，最终确定了房建一级，4万平方米业绩等。后招标公告挂网发布了。吉安二级房建资质有上百家，但一级房建只有10家。（2）证人杨某2的证言，证明在会上有人提出修改资质的问题。（3）证人彭某和的证言，证明刘某5找过他，让他帮忙把一些需要的条件加设进招标公告，刘某5还说廖晓明可能会插手，让他不要人为设置障碍。后让张某1提出招标公告的投标单位要求。（4）证人张某1的证言，证明开标前会的前一段时间，彭县长打电话要他把房建一级、防水二级的条件加进去。开会时代理公司的员工反对，彭县长说保留房建一级，把防水条件改为公共建筑面积5万平方米的条件。代理公司说过高了，彭县长说就按4万平米。（5）证人刘某3的证言，证明最开始是邹某打电话给他说“我在操作行政服务中心项目围标的事情，想借你公司资质围标”，他说除非确保他公司中标，否则不借，他们自己去投。邹某说做不了主。过了好几天，他接到陌生电话号码说“我叫彭某，想做项目，之前邹某联系你围标的事情，我是老板，想和你谈下”，他问彭某能否确保他公司中标。彭某说也不能保证。几天后，彭某打电话约他面谈，他们在上岛咖啡见面，他才知道邹某也会来，他们三个就是谈如何确保由他公司中标，彭某说这些公司都是邹某实际控制，会叫邹某配合他公司中标，随后彭某叫邹某把每家公司的投标报价弄好，到时候给个中标概率最高的报价给他。邹某答应。在保证中恒中标之后没过多久的一天上午，彭某让他到上岛咖啡店门口，他到了之后，彭某从车里给了他10万元现金。开标前几天，他和彭某、邹某又约见了一次，这次也就是彭某协调好各个参与投标公司的关系，确保投标正常进行，邹某说一定会搞定。开标前一天晚上，彭某、他、李某在文山宾馆见面，彭某拿出一张白纸，上面写了10个左右的报价，然后指着其中一个数字和他说，你们就填这个报价，李某核算后说可以，他说那就按这个报价来填。开标会当天，他、李某都到场参与开标，他公司当场中标。彭某说要和他公司签分包协议，他就说要去南昌办手续，后他们分别到南昌，在聂某办公室商谈此事，之后谈好此事。胡某2的朋友打电话问他行政服务中心项目，他问胡某2那边是什么情况，对方说“胡某2、胡某3、刘某4都分别接到了邹某打来借资质围标的电话，三人都不同意，后邹某让彭某出面，胡某2等人就同意公司拿出来让彭某围标，每人当时还拿了10万元投标费。二建公司、四建公司的邓道凤也借了资质给彭某围标。（6）证人李某的证言，证明开标前十几天，刘某3打电话交代他彭某想做泰和县行政服务中心的项目，保证中恒中标，他公司要帮彭某围标，让他制作标书。他根据刘某3的预算制作标书。保证金是彭某打的。开标前一天晚上，他、刘某3、彭某在文山宾馆，他负责看标书，刘某3负责看彭某提供的报价，刘某3和他说报价没问题。后他公司中标，实际是彭某在承建。（7）证人聂某的证言，证明2011年10月初刘某3向其汇报将资质借给彭某围标，条件是保证中恒中标。后中恒中标，项目是彭某负责。其辨认笔录证明辨认出彭某。（8）证人胡某2的证言，证明2011年10月份左右，邹某打电话和他说“你公司不要投行政服务中心项目的标，我会给你5000元好处费”，他当时没有答复。过了一段时间，他在网上看到招标文件，邹某又打电话给他，因为他公司有自己投标的想法，就明确拒绝了邹某。之后邹某多次打他电话，告诉他这个项目已经有人在运作，这个事情比较乱，他说他公司要自己投标，打了80万保证金后，邹某又打电话给他，让他去吉安市上岛咖啡和邹某一个朋友谈行政服务中心项目的事情，说他必须要去，不然他会出事，他就答应了。到了上岛咖啡，邹某叫他等刘某4和胡某3，等到之后，他们三人一起进了大包厢，里面已经有十余人，邹某向他三人介绍了彭某，他们就坐下谈项目。邹某说“外面就你们三家没有将资质给我，是自己打的保证金，其余打保证金的企业都是我控制的，希望你们三家能帮帮忙，配合一下这个项目的投标，报价听我们的”，他们没有同意，彭某说一家公司给10万元费用，坐在彭某旁边的一名年轻男子插话威胁他们三个，他、胡某3、刘某4被迫答应了彭某、邹某提出的要求，彭某看他们三人答应了，就在一个包里面拿出30万元现金，一人给了10万元。他向涂青汇报了这个情况，涂青说只好同意彭某、邹某说的，后他将10万元交给了公司财务。开标前一天晚上，邹某打电话给他说，他这里有报价，按照这个报价报，不能变，不能在你这里出现问题。他就答应了，第二天开标他按照邹某提供的报价制作标书，开标会现场江西省二建公司的一些证书原件被人抢走，最后是中恒中标。其辨认笔录证明辨认出邹某。（9）证人刘某4的证言，证明2011年下半年，他公司准备投标行政服务中心，打了保证金后，邹某给他打电话说“行政服务中心项目我有个朋友在投这个标，你公司能不能配合下帮他围这个标”，因为他公司自己想投标，就拒绝了。后他陆续接到陌生电话威胁他。开标前邹某又打电话约他到上岛咖啡谈项目，到了之后，胡某2、胡某3也在，他们在一个包厢里，里面有十多个人，邹某介绍了彭某，邹某说“彭总就是围标的人，其他投标的公司都已经被我们控制，现在需要你们三家配合彭总围标”，他当场拒绝，有个人就威胁他们。他们三人只好答应，包厢有人拿出钱，给了他们三人一人10万，是给他公司保证金的利息、报名费、预算费的钱。之后他向公司法人汇报了该情况，法人同意。之后他自己留下了这10万元。开标前，有个陌生号码说“邹某叫我打电话给你，我现在给你报价，你按照这个报价制作标书”，他就做好了标书，最后中标的是中恒公司。其辨认笔录，证明辨认出邹某。（10）证人胡某3的证言，证明2011年10月他公司准备投标行政服务中心。做好标书后，有个陌生号码打给他说“你不要去投标，要投这个标的老板是混混，如果你去投了，就不要在吉安呆了，要么我们找个陌生的地方谈一下”，他就敷衍到时候再说。过了几天又有陌生电话打给他，叫他不要去投标。开标前他将保证金打到交易中心。开标前几天，邹某打电话给他说“老板要见你，你到吉安上岛咖啡谈一下，不去不行，不然老板会找上门”，他就答应了邹某。随后他到了上岛咖啡，当时刘某4和胡某2也在大厅，他们说邹某约他们到这里谈借资质的事情，是被逼着来的。随后邹某带他们三人进了一个大包厢，里面已经有好多人，邹某向他们介绍彭某，邹某在包厢内说“现在就你们三家没有将资质给我，并且是你们自己公司打的保证金，其余打了保证金的企业都是我实际控制的，希望你们三家能配合一下这个项目的围标，报价到时候就听我们的”，他们三人没有同意，他说他公司法人都不一定会到现场，彭某说“你公司法人来不来都要听我的。”坐在旁边的年轻男子突然插话威胁他们三个。胡某2先答应，他和刘某4随后附和。彭某就从一个包里拿出30万元现金，一人给了10万元。后他和法人说了此事，法人就说不来了，反正中不了标，开标当天他没有去开标现场，之后他看到中恒公司中标。其辨认笔录，证明辨认出邹某、彭某。（11）证人郭某的证言，证明行政服务中心是以中恒公司名义中的标。（12）证人张某2的证言，证明2011年他公司要自己投标行政服务中心，邹某给他打电话说“我在网上查到你公司符合泰和县服务中心的招标条件，麻烦你公司帮我围个标，按照我的意思进行投标”，他跟熊总汇报后，熊总说还是自己投。他和邹某说了此事，之后他公司打了80万保证金到交易中心。开标前4天，有4、5名他不认识的人来到他公司办公室找到他，其中一个人威胁他如果自己投，出什么状况那就说不清楚了，其余的年轻人也让他自己看着办。他和熊总汇报后，熊总说人不要出事，他就答应了这些人不投。1、2天后，邹某打电话和他说让他公司帮忙，他同意。邹某说“好，你公司不要做预算，先将标书的其他部分做好，预算我会叫人给你”。又过了一段时间，邹某给他打电话说到时候有人将预算拿给你，隔了几天有个中年男子开着保时捷卡宴来到他办公室，从包里拿出10万元钱现金交给他说，“这是行政服务中心的投标费，你收好”。开标前一天，有个年轻人就拿了报价过来给他，让他拿这份预算去投标，说完就离开了。之后他拿着这个预算盖了公司的章，制作好标书后第二天他就参加开标会，最后中标的是中恒公司。他公司的标书中，主要部分是邹某找人送来的，包括工程的预算和报价，技术标部分是他们自己做的。他不认识彭某，都是邹某在中间牵线搭桥，他没有和彭某接触。开标后，大家凑在一起说的时候，他就知道参与投标的十家企业都是被彭某控制的。他公司是被制定报价的，并且没有商谈管理费，他就知道自己的公司只是去陪标。其辨认笔录，证明辨认出邹某。（13）证人漆某的证言，证明2011年10月他公司在网上看到行政服务中心招标公告，公司说总公司不会投标，分公司自己决定。后邹某给他打电话问他公司意向，他说暂时没有决定去投标，邹某说“你能不能将介绍信给我，让我去投个标”，他说考虑一下。后邹某再次打电话给他说“你公司去不去投标，如果不去将介绍信开给我”，他说公司要自己制作报价，如果他公司中标他们再合作，邹某说到时候会帮他公司代打保证金。他将介绍信开给邹某后，他让公司的赵元来等人制作标书。在打保证金前三天左右，邹某打电话和他说，要将保证金给他，然后通过他将保证金转到公司账户。他叫邹某将保证金打他到建行账户，随后他转到公司账上。后公司将款项打到了交易中心。在开标前一天，邹某打电话说这个项目让中恒中标，他说如果这样他公司就不去了，邹某就说“我也和老板说了你公司会去，现在你公司突然又说不来了，等会人家找你公司的麻烦你又要怪我”。后他和老板讲了此事，老板同意去。他和邹某说了，过了一两个小时邹某就通过短信的方式将报价发给他了。他就联系了造价部的科员调整标书。后他和法人去开标会，法人验完身份就离开了。过了一段时间，他卡上进了10万元，邹某打电话说着是投标费。其辨认笔录，证明辨认出邹某。（14）证人伍某的证言，证明彭某经钟海贵联系伍某借用公司资质围标，并支付其10万元。彭某说“别的公司给多少，你们也拿多少”。其辨认笔录，证明辨认出钟海贵、彭某。（15）证人王某的证言，证明她公司参加了行政中心的投标，但是法人说他车子在路上抛锚，所以开标会没有到场。（16）证人刘某5的证言，证明通过廖晓明认识了彭某，有时候会一起吃饭，但吃饭时不会涉及到任何工程上的事情。他知道行政服务中心项目是在招标后的一次酒席上，彭某和他说中恒中标了，彭某负责这个项目。
3、相关书证：（1）标前审查会议记录，证明决定施工企业是房建一级、4万平以上公共建筑施工经验。（2）招标、评标文件等、投标文件资料、情况说明、中标通知书、成交确认书、建设工程施工合同等，证明投标单位要求房屋建筑工程施工总承包壹级，4万平米以上公共建筑工程业绩。报名投标企业共10家，通过资格审查7家。其中江西中恒公司报价138621591.67元，中盛建筑工程公司报价138998411.28元，洪宇建设集团公司报价138803538.19元，昌南建设工程集团公司报价139355915.60元，南昌第一建筑工程公司报价139091213.17元，江西嘉业建设工程集团公司报价139222189.22元，江西建工第二建筑公司报价136665928.96元。11月9日开标。二建公司法定代表人因离开现场，被视为放弃投标。四建公司法定代表人未到场。中标排序人依次为中恒、洪宇、中盛。中恒以1.38亿元中标。12月6日中恒与城投公司签订建设工程施工合同。
4、综合证据：（1）归案情况说明，证明2015年8月6日，彭某因涉嫌行贿罪，由遂川县司法所人员通知后，跟随永新县检察院反贪局办案人员到检察院接受调查。8月28日彭某被带至指居地点。8月16日廖晓明被从吉安市廉政中心带回余江指居地点。9月23日，邹某被抓获。（2）彭某谈话笔录，证明其2015年8月14日在吉安检察院兴桥办案点接受纪检谈话时，提到行政服务中心项目系通过串通投标得来。（3）廖晓明笔录及自书材料，证明其于8月15日、8月16日在纪检均没有交代过其帮助高某中标、与高某之间经济往来的事情。9月8日在纪委谈话时提到了为高某牟利、获取利益的事情。（4）吉州公安分局刑警大队侦查人员于2015年3月16日在吉州公安分局办案中心询问室对被告人彭某询问笔录，证明被告人彭某向公安机关供述了行政服务中心项目工程串通投标的一些情况。（5）被告人彭某自述材料，证明其承建的泰和县行政服务中心项目工程能赚到270万元左右。（6）刑事判决书，证明2015年3月9日，彭某因犯串通投标罪被江西省遂川县人民法院判处有期徒刑八个月，缓刑一年。（7）现金存款凭证，证明刘琳向吉安市纪委账户交款20万元。（8）江西省政府非税收入票据、缴款凭证等，证明被告人彭某、邹某分别向余江县公安局上缴违法所得款260万元、30万元；向本院分别上缴上缴违法所得款和罚金40万元（含代被告人廖晓明交纳的罚金10万元）、20万元。（9）常住人口信息表，证明三被告人作案时系成年人，具完全刑事责任能力。
本院认为，被告人廖晓明身为国家工作人员的近亲属，利用该国家工作人员职权与地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，并非法收受财物79.995万元，数额巨大，其行为构成利用影响力受贿罪；其在投标活动中，伙同他人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，情节严重，其行为又构成串通投标罪，应数罪并罚。被告人彭某在投标活动中，伙同他人与招标人、其他投标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益和其他投标人利益，情节严重，其行为构成串通投标罪。被告人邹某明知他人围标而提供帮助，其行为构成串通投标罪。被告人邹某在共同犯罪中起次要或者辅助作用，系从犯，依法应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人廖晓明、彭某、邹某在串通投标罪中认罪态度好，依法可以从轻处罚。被告人廖晓明对利用影响力受贿罪认罪并退缴了全部违法所得，可以酌情从轻处罚。公诉机关指控被','2018-10-07
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