陕西省淳化县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)陕0430刑初1号
公诉机关淳化县人民检察院。
被告人任某某，男，1975年5月12日出生，汉族，中专文化程度，住淳化县十里塬镇梁家庄村，任淳化县石桥镇人民政府规划员。因涉嫌贪污罪，经淳化县人民检察院决定，于2017年4月27日被刑事拘留；同年5月11日被淳化县人民检察院取保候审。
被告人邵某某，男，1955年9月18日出生，汉族,文盲，住淳化县石桥镇大槐树村，系该村原党支部书记。因涉嫌贪污罪，于2017年4月28日被淳化县人民检察院取保候审。
淳化县人民检察院以淳检公诉刑诉(2017)47号起诉书指控被告人任某某、邵某某犯贪污罪，本院于2018年1月2日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淳化县人民检察院指派检察员郭路出庭支持了公诉，被告人任某某、邵某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
淳化县人民检察院指控，2011年至2012年，淳化县政府在实施“三告别”移民搬迁项目中，被告人任某某、邵某某经合谋，利用任某某负责石桥镇“三告别”项目审核、上报工作的职务便利，由邵某某负责提供虚假申报资料，采取重复申报的方式，在石桥镇大槐树村李某某、方某某两户名下两次申报建房，套取国家建房补助2万元，该2万元被任某某、邵某某平分，用于个人日常生活支出。认为被告人任某某、邵某某作为国家工作人员，以非法占有为目的，利用职务便利，采取重复申报的方式，套取国家扶贫建房补助资金，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人任某某对公诉机关起诉书指控其犯贪污罪的犯罪事实及罪名无异议，当庭自愿认罪，表示悔过，请求从轻处罚。
被告人邵某某对公诉机关起诉书指控其犯贪污罪的犯罪事实及罪名无异议，当庭自愿认罪，表示悔过，请求从轻处罚。
经审理查明：2011年至2012年度，淳化县人民政府实施“三告别”移民扶贫搬迁建房补助项目，对“三告别”移民搬迁建房户每户补助10000元，不得重复享受补助款。被告人任某某时任石桥镇扶贫干事，主要负责扶贫工作，对“三告别”移民搬迁建房户进行审核，并将审核结果报镇领导同意后，再上报县扶贫办公室。2011年3月份开始，淳化县石桥镇的移民搬迁建房户书写申请，村委会同意加盖公章后，报镇政府审核。同年3月份被告人邵某某在镇政府开会时，与被告人任某某合谋，准备在该项目中，在石桥镇大槐树村虚报两户“三告别”移民搬迁建房户，由被告人邵某某负责提供虚假申报资料，采取重复申报的方式，以冒领“三告别”移民搬迁建房补助款。随后，被告人邵某某在大槐树村方某某、李某某两户名下、申报2011年度和2012年度“三告别”移民搬迁建房补助。其中方某某2011年度未建房，为虚假申报，2012年度实际建房；李某某在2011年度建房，又在2012年重复申报建房补助。在2012年5月份、2013年3月份，县扶贫办确认给付方某某、李某某2011年度、2012年度各20000元建房补助。2012年9月至2013年12月李某某和被告人邵某某一起去中国邮政储蓄银行淳化县支行在李某某名下取出2011年度和2012年度建房补助款20000元，其中被告人邵某某拿走10000元，李某某实际获取建房补助10000元；2013年4月24日、2015年10月31日方某某从中国邮政储蓄银行淳化县支行和淳化县信用社共计取出2012年度建房补助款10000元。2013年5月7日方某某与被告人邵某某从中国邮政储蓄银行淳化县支行取出9300元，将9300元及存折（2011年度建房补助款）交给了被告人邵某某。同年8月份左右，被告人邵某某在淳化县南新街邵某某的车上给了被告人任某某10000元。
又查明，1、被告人任某某从2010年1月至2014年8月任淳化县石桥镇扶贫干事，2014年3月至今任石桥镇规划员。
2、被告人邵某某，从2005年2月至2015年1月担任石桥镇大槐树村党支部书记，2015年1月至今任大槐树村村监会主任兼党支部委员。2017年4月27日，中共淳化县纪律检查委员会给予邵某某、任某某开除党籍处分。2017年4月24日被告人邵某某、任某某各将10000元缴纳给中共淳化县纪律检查委员会办公室。
3、被告人任某某因涉嫌贪污罪，经淳化县人民检察院决定，于2017年4月27日被刑事拘留，2017年5月11日咸阳市人民检察院以任某某涉嫌贪污罪，情节轻微，无社会危险性为由，决定不予逮捕任某某，同年5月11日释放，同日对被告人任某某取保候审。
上述查明的事实，被告人邵某某、任某某在庭审中均无异议，且有淳化县人民检察院立案决定书、拘留通知书及决定书、提请逮捕书、不予逮捕决定书、释放通知书、取保候审文书、侦查终结报告、起诉意见书、案件侦查终结移送审查起诉告知书，任某某户籍证明及任职证明，邵某某户籍及任职证明，石桥镇人民政府2011年和2012年“三告别”建房档案户花名册，方某某、李某某2011年和2012年建房申请书及移民到户卡，石桥镇2011年和2012年“三告别”工程资金兑付表及检察院调取证据文书，方某某、李某某银行账户交易明细、取款凭单及检察院调取证据文书，任某某纪委谈话笔录，邵某某纪委谈话笔录，方某某、李某某在纪委谈话笔录，补充侦查决定书及补充侦查说明，纪委的情况说明，淳化县2011年“三告别”工作实施方案、县政府常委会议纪要及调取证据通知书，扶贫办文件，县纪委关于任某某、邵某某到案情况说明，退费票据，国家审计署对2016年陕西省财政扶贫资金的审计报告，咸阳市人民政府办公室关于下达2010年“三告别”工程任务的通知，扶贫办证明，淳化县政府文件，移送案件登记表，方某某、李某某、薛某某的询问笔录证据证实，足以认定。
本院认为：被告人邵某某、任某某利用职务上的便利，采用虚报冒领的方法，骗取国家扶贫资金，数额较大，两名被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控两名被告人犯贪污罪，罪名成立。在共同犯罪中，两名被告人相互配合，积极实施，均为主犯。两名被告人均能如实交待其犯罪事实，当庭自愿认罪，且能积极退赃，具备法定和酌定从轻处罚情节，可从轻处罚。鉴于两名被告人认罪态度好，有悔罪表现，又系初犯、偶犯，且已全部退赃，减少了国家经济损失,犯罪情节较轻，可在判处刑罚后宣告缓刑。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第九十三条和全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下:
一、被告人任某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑，缓刑考验期为一年；并处罚金100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人邵某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑，缓刑考验期为一年；并处罚金100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、对被告人任某某贪污的10000元、被告人邵某某贪污的10000元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 虎
代理审判员 宋 军
人民陪审员 赵俊荣
二〇一八年五月三日
书 记 员 郭思楠
引用法条
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条【从重处罚与从轻处罚】犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【缓刑适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六)有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条、第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
为依法惩治贪污贿赂犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理贪污贿赂刑事案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。