贵州省遵义市汇川区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)黔0303民初602号
原告：李志坚，男，汉族，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市汇川区。
原告：谢德诚，男，汉族，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市红花岗区。
原告：周永刚，男，汉族，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市播州区石板镇。
三原告共同委托诉讼代理人：张兴成，贵州佳信律师事务所律师。
被告：遵义市汇川区启航机动车驾驶培训学校（原遵义县启航机动车驾驶培训学校），统一社会信用代码：9152032132206877XX。
投资人：杨明珍
住所：贵州省遵义市汇川区松林镇干堰村大田坝组。
委托代理人：谢坤，男，该校员工。
原告李志坚、谢德诚、周永刚诉被告遵义市汇川区启航机动车驾驶培训学校（原遵义县启航机动车驾驶培训学校，以下简称“汇川区启航驾校”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年1月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李志坚、谢德诚、周永刚及委托诉讼代理人张兴成，被告汇川区启航驾校之委托诉讼代理人谢坤均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李志坚、谢德诚、周永刚向本院提出诉请：一、判决被告立即支付原告工程款2,560,000.00元；二、判决被告按月利率2%支付2,560,000.00元自2015年12月26日起至债务全部清偿时止的利息，至今日已有653,653.00元；三、判决被告依照合同约定支付滞纳金；四、全部诉讼费用由被告负担。事实及理由：原告于2014年7月9日承包了被告的汇川区启航驾校主体建设及装饰等工程，工程经验收合格后已于2015年1月3日交付被告投入使用，经决算，被告应支付4,060,000.00元。2015年5月13日，原、被告就款项支付问题签订补充协议，约定分三笔付款，第一笔1,000,000.00元至1,500,000.00元，于2015年8月1日前付清，第二笔应于2016年8月以前付清总工程款的50%，第三笔应于2016年12月30日前付清全款，若被告资金到位，提前到2016年4月付清全款。并自2015年4月15日起按月利率2%支付利息。
2016年1月26日，原告向播州区人民法院提起诉讼，要求支付第一期工程款，播州区人民法院作出（2016）黔0321民初1049号《民事判决书》，判决被告支付申请人第一期工程款1,401,000.00元及利息（以本金4,060,000.00元为基数，自2015年4月15日起计算至2015年12月25日止；以本金1,401,000.00元为基数，从2015年12月26日计算至判决确定的履行期届满之日止，按月利率2%计算）。
综上，现第二期、第三期工程款均已到期，被告仍以各种理由推诿，拒不支付，严重违反了合同约定，并影响了原告的正常经营和资金流转，给原告造成了极大的损失。为此，特诉至法院，请求维护其正当权益。
被告汇川区启航驾校辩称：1、原告主体资格不适格，本案工程系发包给鸿发建筑公司，并非原告；2、由于贵州遵义鸿发建筑工程有限责任公司未履行维修义务，原告才暂停支付款项；3、贵州遵义鸿发建筑工程有限责任公司修建的工程不合格，现导致多处漏水、裂缝等质量问题，被告正在寻求鉴定机构对其质量进行鉴定；4、合同工程约定了滞纳金，就不能有利息的计算，不能重复计算。
当事人围绕诉讼请求依法提交了相应的证据。本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
遵义县启航机动车驾驶培训学校已于2016年7月21日变更为“遵义市汇川区启航机动车驾驶培训学校”，投资人为杨明珍，双方对名称的变更予以认可。
原告与被告于2015年6月13日签订《补充协议》，协议约定：“甲、乙双方就遵义县松林启航汇川区启航驾校工程一事，根据双方于2014年7月9日签订的起航汇川区启航驾校培训基地建设项目合同进行补充，根据双方协商，达成以下一致协议。一、该工程乙方已于2015年元月3日移交给甲方，并将决算书递交甲方，工程决算书总额：肆佰陆拾肆元柒仟贰佰圆整（4647200元），经双方协商该工程税金甲方代扣，甲方缴纳综合税，并将税票给遵义鸿发建筑工程有限公司第一分公司一份。甲方应付乙方税后总工程款：肆佰零陆万圆整（406万元）。二、甲方应付乙方工程款：肆佰零陆万圆整（406万元），由于甲方资金紧张不能按合同期限支付，故每月利息按2%计算，时间以2015年4月15日起，付利息时间2015年8月15日起付当月利息，今后每月15日支付当月利息至付清全款终止。2015年4月15日至8月15日利息于2015年12月30日以前付清。三、由于甲方支付工程款有困难，第一笔付款，根据甲方银行贷款到账，若到账贰佰万（200万）付乙方壹佰万（100万），到账贰佰伍拾万元（250万）付乙方壹佰伍拾万（150万）；第二笔款2016年8月份以前付该工程款余额的50%，第三笔款2016年12月30日前付清全款。若甲方资金到位，提前到2016年4月支付余款50%……。四、以上第一笔贷款到账时间不能晚于2015年8月1日，也就是说甲方必须于2015年8月1日前付乙方壹佰至壹佰伍拾万（100至150万），否则视为甲方违约。……六、若甲方不能按以上期限付款（含工程款和利息的支付期限），每日将承担全款总额1%作为滞纳金付给乙方。”
原告就被告未按时支付第一期工程款1,500,000.00元向遵义市播州区人民法院（原遵义县人民法院）起诉。庭审中提交贵州省遵义县人民法院（2016）黔0321民初1049号民事判决书，该判决书的审理查明中载明：“原告李志坚、谢德诚、周永刚无建筑施工资质。2014年7月9日，原告李志坚、谢德诚、周永刚借用贵州遵义鸿发建筑工程有限公司第一分公司（该公司名称后变更为贵州遵义鸿发建筑工程有限责任公司第一分公司）的名义与被告遵义县启航机动车驾驶培训学校签订《建设工程施工合同》，约定由承包人贵州遵义鸿发建筑工程有限公司第一分公司对发包人遵义县启航机动车驾驶培训学校位于遵义县松林镇的汇川区启航驾校办公场地、训练基地等建设项目进行施工。合同签订后，原告向被告交纳了履约保证金80,000.00元，并对《建设工程施工合同》中约定的工程项目进行了实际施工。2015年6月13日，原告（乙方）于被告（甲方）签订《补充协议》，约定'一、被告应向原告支付工程价款406万元；二、月息按2%计算，时间以2015年4月15日起，付息时间2015年8月15日起付当月利息，今后每月15日支付当月利息至付清全款终止。2015年4月15日至8月15日利息于2015年12月30日以前付清。三、由于甲方支付工程款有困难，第一笔付款，根据甲方银行贷款到账，若到账200万元付乙方100万元，到账250万元付乙方150万元；第二笔2016年8月以前付该工程款余额的50%，第三笔款2016年12月30日前付清全款。若甲方资金到位，提前到2016年4月支付余款50%……。四、以上第一笔贷款到账时间不能晚于2015年8月1日，也就是说甲方必须于2015年8月1日前付乙方100至150万元，否则视为甲方违约。五、乙方交甲方工程款保证金80000元，由甲方银行贷款到账后，全部支付给乙方（同第一笔拨款同期）'。……另查明，本案所涉工程已完工并交付使用。”该判决书的判决结果为：“一、被告遵义县启航机动车驾驶培训学校应于本判决生效后十日内向原告李志坚、谢德诚、周永刚支付第一期工程款1401000元及利息（以本金4060000元为基数，从2015年4月15日起计算至2015年12月25日止；以本金1401000元为基数，从2015年12月26日起计算至本判决确定的履行期限届满之日止，按照月利率2%标准计算）；二、被告遵义县启航机动车驾驶培训学校应于本判决生效后十日内退还原告李志坚、谢德诚、周永刚保证金80000元。案件受理费25611元，减半收取12805.5元，由被告遵义县启航机动车驾驶培训学校负担。”被告不服，上诉至贵州省遵义市中级人民法院，贵州省遵义市中级人民法院（2016）黔03民终3524号民事判决书判决如下：驳回上诉，维持原判。
本院认为，在本案中，由于原告李志坚、谢德诚、周永刚无建筑施工资质，借用贵州遵义鸿发建筑工程有限责任公司第一分公司的名义与被告签订的《建设工程施工合同》，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的”之规定，本案所涉《建设工程施工合同》无效，本案所涉工程的实际施工人是原告，且已完工并交付使用，故其权利义务应由原、被告承担。双方对原告所完成的工程通过签订《补充协议》的方式进行了结算，该《补充协议》即为双方对工程的计价标准或者计价方法达成合意后进行结算工程价款的依据。被告抗辩称原告并非合同的主体而不予支付工程款，对这一辩称本院不予采纳。原告主张按照《补充协议》的约定要求被告支付剩余的工程款（贵州省遵义县人民法院（2016）黔0321民初1049号民事判决书已经判决被告支付第一期工程款及利息），被告抗辩称所承建的工程有质量问题不予支付，但未提供证据证明其主张。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，现原告主张被告支付《补充协议》约定的第二笔、第三笔款合计2,560,000.00元的请求，本院予以支持。
关于利息部分，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。”及第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”之规定，被告应当按照《补充协议》向原告支付工程款及利息，以2,560,000.00元为本金，按月利率2%从2015年12月26日起计算至本判决确定的履行期限届满之日止。
关于滞纳金的问题，原告在庭审中主张其性质为违约金。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条第一款“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。”之规定，《补充协议》中约定滞纳金，主要是为了约束被告及时付款，以防止因不按时付款，给原告造成其他损失。而在本案中，《补充协议》同时约定了利息和滞纳金，考虑本案中原告并未提供实际损失的依据，且约定的利息已经能够补偿原告因被告未按期付款所产生的实际损失，故对该项请求不予支持。
据此，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项、第二条、第十六条第一款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条第一款及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告遵义市汇川区启航机动车驾驶培训学校应于本判决生效后十日内向原告李志坚、谢德诚、周永刚支付工程款2,560,000.00元及利息（以本金2,560,000.00元为基数，按照月利率2%的标准计算,从2015年12月26日起计算至本判决确定的履行期限届满之日止）；
二、驳回原告李志坚、谢德诚、周永刚的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费32,510.00元,依法减半收取16255.00元，保全费5,000.00元，合计21,255.00元，由被告遵义市汇川区启航机动车驾驶培训学校承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决书则发生法律效力。
本判决发生法律效力后，原告可在判决书确定的履行期限届满后两年内向本院或被执行财产所在地的基层人民法院申请强制执行。
审判员 陈叠
二〇一七年四月十二日
书记员 蒋琴