湖南省宁乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宁刑初字第00436号
公诉机关湖南省宁乡县人民检察院。
被告人王友元，男，汉族，1956年9月18日出生于湖南省宁乡县，高中文化，中共党员，原任湖南宁乡经济技术开发区社会事业局征地拆迁工作组组长（副科级）。2013年12月10日因涉嫌犯受贿罪经宁乡县人民检察院决定，同日由宁乡县公安局执行刑事拘留，2013年12月24日经长沙市人民检察院决定，同日由宁乡县公安局执行逮捕，2014年5月25日经宁乡县人民检察院决定取保候审。2014年8月7日经本院决定，2014年8月13日由宁乡县公安局执行逮捕。现押宁乡县看守所。
辩护人何亿民，湖南俊彦律师事务所律师。
宁乡县人民检察院以宁检刑诉（2014）370号起诉书指控被告人王友元犯受贿罪、滥用职权罪，于2014年8月4日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁乡县人民检察院指派检察员杨晔、书记员苏文杰出庭支持公诉，被告人王友元及其辩护人何亿民均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
宁乡县人民检察院起诉书指控：一、受贿的犯罪事实
2012年至2013年期间，被告人王友元利用其担任湖南宁乡经济技术开发区（以下简称宁乡经开区）社会事业局征地拆迁科科长、征地拆迁工作组组长的职务便利，先后在宁乡经开区相关入驻园区项目的征地拆迁工作过程中介绍朱甲清（另案处理）、龙某坚（另案处理）、罗某阳、罗某华、唐甲、罗某平、罗某波、罗某某、吴某、唐乙、唐某红、廖某山、任某跃、尹某庆、高某军、刘某枚、罗某和、唐丙、任某良、唐某泉、郭某超、范某强、陈某平、熊某强、李某强、朱乙清、张某兵、范甲民、范乙民、熊某某、李某军、叶某、胡某、范某等31人请托，通过在计算拆迁补偿款过程中虚增房屋面积、改变房屋结构以及挂项目拆迁的方式，以达到提高拆迁补偿款的目的，为上述个人谋取利益，并先后非法收受上述个人现金共计人民币41.1万元，数额巨大。具体分述如下：
1、2013年5月，被告人王友元收受朱甲清、龙某坚现金1万元
2013年5月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡木佳社区新建组居民李某明房屋（该房屋实际由李某明转卖给木佳社区党支部书记朱甲清及木佳社区三眼塘组居民龙某坚，朱甲清、龙某坚系屋贩子）进行拆迁的过程中，接受朱甲清、龙某坚请托，明知龙某坚买卖李某明房屋进行拆迁获取补偿款的事实，仍然予以拆迁，并通过在计算拆迁补偿款过程中虚增房屋面积的方式提高拆迁补偿款，为朱甲清、龙某坚谋取利益。在拆迁房屋协议商谈过程中，被告人王友元在宁乡县万豪轩茶楼收受龙某坚委托朱甲清送的现金1万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
2、2013年7月，被告人王友元收受朱甲清、龙某坚现金4万元
2013年7月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁组组长的职务便利，在龙某坚房屋进行拆迁的过程中，接受朱甲清、龙某坚的请托，在明知该房屋实际建造位置与土地使用证载明位置不一致系违法建筑的情况下，仍然按照合法建筑给予拆迁，并通过在计算拆迁补偿款过程中变更房屋结构（由砖木结构变为砖混结构计算）的方式提高拆迁补偿款，为朱甲清、龙某坚谋取利益，在签订拆迁房屋协议前的一天晚上，被告人王友元在宁乡县公路局院内接受朱甲清、龙某坚现金4万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
3、2013年8月，被告人王友元收受罗某阳现金2万元
2013年8月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡关心村袁家组居民罗某升房屋进行拆迁的过程中，接受其子宁乡县城郊乡关心村会计罗某阳的请托，明知该房屋建造位置同土地使用证载明位置不一致以及该房屋系宁乡经开区控制规划以后新建的违章建筑，违反宁乡经开区关于控制规划以后新建过度棚屋一律不予补偿的规定，仍然按照合法建筑给予拆迁，为罗某阳谋取利益353458元。在签订拆迁房屋协议后20天左右，被告人王友元在其办公室（位于宁乡经开区格力空调项目征地拆迁指挥部内）收受罗某阳现金人民币2万元，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
4、2013年7月，被告人王友元收受罗某华现金2万元
2013年7月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡关心村袁家组居民罗某华房屋进行拆迁的过程中，接受罗某华的请托，通过在计算拆迁补偿款过程中变更部分房屋结构（由砖木结构变为砖混结构计算）的方式提高拆迁补偿款，为罗某华谋取利益。在签订拆迁房屋协议前，被告人王友元在其家门口罗某华的车上收受罗某华现金2万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人家庭开支。
5、2013年6月，被告人王友元收受唐甲现金2万元
2013年6月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，接受宁乡县城郊乡关心村庙冲组居民唐甲请托，在对唐甲房屋及其经营的宜佳门窗厂进行拆迁的过程中，明知宜佳门窗厂没有合法用地手续的事实，仍然按照合法砖木结构房屋的标准予以拆迁，为唐甲谋取利益。在签订宜佳门窗厂拆迁房屋协议前，被告人王友元在其家门口罗某阳的车上接受唐甲现金2万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
6、2013年7月，被告人王友元收受罗某平现金1万元
2013年7月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡关心村袁家组居民罗某平房屋进行拆迁的过程中，接受罗某平的请托，通过在计算拆迁补偿款过程中变更房屋结构（由砖木结构变为砖混结构计算）、给予罗某平妻子吴某平无证认定等方式提高拆迁补偿款，为罗某平谋取利益。拆迁房屋协议签订前的一个晚上，罗某平请王友元唱歌后回家的路上，被告人王友元在罗某平的车上收受罗某平现金1万元，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
7、2013年7月，被告人王友元收受罗某波现金1万元
2013年7月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡关心村袁家组居民罗某兵、罗某波父子房屋进行拆迁的过程中，接受罗某波请托，通过在计算拆迁补偿款的过程中变更罗某兵房屋结构（由部分砖木结构变为砖混结构计算）、给予罗某波无证认定等方式提高拆迁补偿款，为罗某波谋取利益。在商谈房屋拆迁协议过程中，被告人王友元在其办公室收受罗某波委托罗某阳转送的现金1万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
8、2013年7月，被告人王友元收受罗某某现金5千元
2013年7月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡关心村袁家组居民罗某礼、罗某某父子房屋进行拆迁的过程中，接受罗某某请托，通过在计算拆迁补偿款过程中变更罗某礼房屋结构（由砖木结构变为砖混结构）、为罗某某无证认定等方式提高拆迁补偿款，为罗某某谋取利益。在签订拆迁房屋协议前，被告人王友元在宁乡县西湖楼茶楼接受罗某某现金5千元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
9、2013年7月，被告人王友元收受吴某现金3万元
2013年7月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡石头坑村陶家组居民杨某花（杨某花、黄某夫妇将其房屋转卖给宁乡县城郊乡茶亭寺村窑塘组村民吴某，吴某实际为屋贩子）房屋进行拆迁过程中，明知该房屋系吴某从杨某花、黄某夫妇手中购得，仍将房屋进行拆迁，并通过在计算拆迁补偿款过程中通过变更房屋结构（由砖木结构变为砖混结构计算）的方式提高拆迁补偿款，为吴某谋取利益。拆迁房屋协议签订后的一个星期之内，被告人王友元在家中收受吴某现金3万元人民币。
10、2013年5月，被告人王友元收受唐乙现金1.5万元
2013年5月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡关心村庙冲组居民唐乙家的房屋进行拆迁的过程中，接受唐乙请托，明知唐乙棚屋系无土地使用证的违章建筑，仍然按照合法建筑标准给予拆迁补偿款，并在唐乙母亲彭某英的房屋进行拆迁过程中，通过虚增面积的方式提高拆迁补偿款，为唐乙谋取利益。拆迁房屋协议签订后，被告人王友元在宁乡县老江天酒店收受唐乙现金1.5万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
11、2013年8月，被告人王友元收受廖某山现金1万元
2013年8月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡木佳村南竹山组居民廖某山房屋进行拆迁的过程中，接受廖某山请托，通过变更部分房屋结构（由砖木结构变为砖混结构）的方式提高拆迁补偿款，为廖某山谋取利益。拆迁房屋协议签订后当天，被告人王友元在格力空调征拆指挥部办公室收受廖某山委托朱甲清所送现金1万元人民币，尔后陆续用于个人及家庭开支。
12、2013年6月，被告人王友元收受尹某庆现金1万元
2013年6月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡茶亭寺村卢家冲组居民尹某庆房屋进行拆迁的过程中，接受茶亭寺村委会主任戴某明转请托，通过变更房屋结构（由砖木结构变为砖混结构）的方式提高拆迁补偿款，为尹某庆谋取利益。拆迁房屋协议签订后当天，被告人王友元在格力空调征拆指挥部楼下接受尹某庆委托戴某明所送现金1万元。尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
13、2013年6月，被告人王友元收受唐丙、任某良夫妇现金2万元
2013年6月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡关心村庙冲组居民唐丙房屋进行拆迁的过程中，接受唐丙、任某良请托，明知唐丙房屋除有一栋合法用地手续的正屋外，还有一栋318平方米的侧屋（本村村民娱乐用房）无合法用地手续，在计算拆迁补偿款时，仍将该318平方米的侧屋按照合法建筑标准予以补偿，为唐丙谋取利益。拆迁房屋协议签订前的一天晚上，被告人王友元在宁乡县一环路众鑫茶楼接受唐丙、任某良夫妇现金2万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
14、2013年5月，被告人王友元收受唐某红现金1万元
2013年5月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡关心村庙冲组居民唐某红房屋进行拆迁时，接受朱甲清转请托，通过变更房屋结构（由砖木结构变为砖混结构）、虚增房屋面积（虚增炮楼面积）的方式提高补偿款，为唐某红谋取利益。拆迁房屋协议签订的当天，被告人王友元在宁乡县老江天大酒店接受唐某红、陈某日夫妇委托朱甲清所送现金1万元人民币。尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
15、2013年5月，被告人王友元收受唐某泉现金1万元
2013年5月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡关心村庙冲组居民唐某泉房屋进行拆迁的过程中，接受唐某泉请托，通过增加唐某泉女儿贺某两人次无证认定的方式提高拆迁补偿款，为唐某泉谋取利益。拆迁房屋协议签订前的两天，被告人王友元在宁乡县一环路万豪轩茶楼收受唐某泉现金1万元，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
16、2013年5月，被告人王友元收受熊某强现金1万元
2013年5月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡茶亭寺村四维塘村民小组组长熊某强的养殖场进行拆迁的过程中，明知熊某强养殖场内尚有一栋无合法用地手续的砖木结构的棚屋，仍接受熊某强请托，对该砖木结构的棚屋按照合法建筑标准予以补偿，为熊某强谋取利益。拆迁房屋协议签订前的几天，被告人王友元在宁乡县一环路城南嘉园附近某茶楼收受熊某强现金1万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
17、2013年8月，被告人王友元收受李某强现金1.5万元
2013年8月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡木佳村三眼塘组李某强父亲李某涛的房屋进行拆迁的过程中，接受李某强请托，通过变更部分房屋结构（砖木结构变为砖混结构）的方式提高补偿款，为李某强谋取利益。拆迁房屋协议签订前的几天，被告人王友元在其家门口收受李某强现金1.5万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
18、2013年7月，被告人王友元收受高某军现金1万元
2013年7月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡关心村庙冲组居民高某军的房屋进行拆迁的过程中，接受原宁乡经开区社会事业局职工刘某转请托，通过变更房屋结构（砖木结构变为砖混结构）的方式提高补偿款，为高某军谋取利益。拆迁房屋协议签订前两天的一个晚上，被告人王友元在宁乡县一环路西湖茶楼收受高某军委托刘某所送现金1万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
19、2013年5月，被告人王友元收受郭某超现金1万元
2013年5月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡关心村庙冲组居民郭某超的房屋进行拆迁的过程中，接受宁乡县城郊乡沩丰坝村新联组村民小组长陈某军的转请托，通过虚增炮楼面积的方式提高补偿款，为郭某超谋取利益。拆迁房屋协议签订前的一天晚上，被告人王友元在宁乡县玉潭广场收受郭某超委托陈某军所送现金1万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
20、2013年5月，被告人王友元收受陈某良（又名陈某平）现金2万元
2013年5月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡木佳村十三滩组居民陈某良、陈甲父女的两处房屋进行拆迁的过程中，接受陈某良请托，通过变更陈某良女儿陈甲房屋的部分结构（砖木结构变为砖混结构）的方式提高补偿款，为陈某良谋取利益。拆迁房屋协议签订前的一天晚上，被告人王友元在其家中收受陈某良现金2万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
21、2013年6月，被告人王友元收受朱乙清现金2万元
2013年6月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡石头坑村老鸦山组张某兵（委托宁乡县城郊乡木佳村羊古坡组组长朱乙清拆迁）的房屋进行拆迁的过程中，接受朱乙清请托，通过变更部分房屋结构（砖木结构变为砖混结构）的方式提高补偿款，为朱乙清谋取利益。拆迁房屋协议签订后一个星期左右，被告人王友元在格力空调征拆指挥部办公室收受朱乙清现金2万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
22、2013年3月，被告人王友元收受范甲民、范乙民现金1万元
2013年3月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利。在对宁乡县城郊乡木佳村羊古坡组的范甲民、范乙民兄弟及其母亲的三处房屋进行拆迁的过程中，接受朱乙清转请托，通过变更范氏兄弟、母亲房屋的部分结构（砖木结构变为砖混结构）以及虚增范氏兄弟两栋房屋面积的方式提高补偿款，为范甲民、范乙民谋取利益。拆迁房屋协议签订几天后，被告人王友元在格力空调征拆指挥部办公室收受范甲民、范乙民委托朱乙清所送现金1万元人民币，尔后陆续用于个人及家庭开支。
23、2013年5月，被告人王友元收受李某球（又名熊某球）现金1万元
2013年5月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡木佳村新建组熊某某的房屋（委托其兄李某球代理拆迁）进行拆迁的过程中，接受朱乙清转委托，通过变更房屋结构（砖木结构变为砖混结构）的方式提高补偿款，为李某球谋取利益。拆迁房屋协议签订以后过后一个星期，被告人王友元在格力空调征拆指挥部接受李某球委托朱乙清所送现金1万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
24、2013年5月，被告人王友元收受李某军现金1万元
2013年5月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡木佳村十三滩组居民李某秋（已故）、李某军父子的两处房屋进行拆迁的过程中，接受朱乙清转委托，通过变更房屋结构（砖木结构变为砖混结构）、虚增炮楼面积的方式提高补偿款，为李某军谋取利益。拆迁房屋协议签订过后几天，被告人王友元在格力空调征拆指挥部办公室收受李某军委托朱乙清所送现金1万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
25、2013年8月，被告人王友元收受叶某现金1万元
2013年8月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡木佳村麻元组居民叶某武、叶某父子的两处房屋进行拆迁的过程中，接受朱乙清转委托，通过虚增一人次无证认定的方式提高补偿款，为叶某、吴某春夫妇谋取利益。拆迁房屋协议签订过后几天，被告人王友元在格力空调征拆指挥部办公室接受叶某、吴某春夫妇委托朱乙清所送现金1万元人民币，尔后陆续用于个人及家庭开支。
26、2012年7月，被告人王友元收受范某现金6千元
2012年7月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡罗宦村居民范某家族的四处房屋进行拆迁的过程中，接受罗宦村党支部书记何某平转请托，通过改变范某妹妹范甲房屋二层结构（砖木结构变为砖混结构）的方式提高补偿款，以及加快范某家族四处房屋拆迁进度等方式，为范某谋取利益。拆迁房屋协议签订之前某晚，被告人王友元在宁乡县玉潭广场何某平的车上收受范某委托何某平所送现金6千元人民币，尔后陆续用于个人及家庭开支。
27、2013年5月，被告人王友元收受范某强现金4千元
2013年5月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡木佳村羊古坡组居民范某桂的房屋进行拆迁的过程中，接受范某桂之子范某强请托，通过改变范某桂房屋结构（砖木结构变为砖混结构）的方式提高补偿款，为范某桂、范某强父子谋取利益。拆迁房屋协议签订前夕，被告人王友元在宁乡县紫色空间发廊门口范某强的车上收受范某强现金4千元，尔后陆续用于个人及家庭开支。
28、2013年5月，被告人王友元收受刘某枚现金5千元
2013年5月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡木佳村公屋组刘某枚的房屋进行拆迁的过程中，接受刘某枚外甥木佳村公屋组组长邓某强转请托，通过虚增房屋面积（一层平房按两层楼房面积计算）的方式提高补偿款，为刘某枚谋取利益。拆迁房屋协议签订当天，被告人王友元在宁乡县一环路万豪轩茶楼接受刘某枚委托邓某强所送现金5千元人民币，尔后陆续用于个人及家庭开支。
29、2013年6月，被告人王友元收受范某良现金2万元
2013年6月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡关心村庙冲组居民任某跃（委托其妹夫范某良拆迁）的房屋进行拆迁的过程中，接受范某良、宋某华请托，通过虚增房屋面积（一层平房按两层楼房面积计算）、改变房屋结构（砖木结构变为砖混结构）的方式提高补偿款，为任某跃、范某良谋取利益。拆迁房屋协议签订过后十天左右，被告人王友元在家中收受范某良现金2万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
30、2013年7月，被告人王友元收受罗某和现金5千元
2013年7月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡关心村东塘组居民罗某和的养殖场进行拆迁的过程中，接受罗某和请托，明知罗某和的养殖场内所建房屋无合法用地手续，仍按照合法建筑标准予以拆迁补偿，为罗某和谋取利益。拆迁房屋协议签订当天，被告人王友元在格力空调征拆指挥部办公室收受罗某和现金5千元人民币，尔后陆续用于个人及家庭开支。
31、2013年7月，被告人王友元收受胡某现金6千元
2013年7月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡关心村庙冲组居民胡某的房屋进行拆迁的过程中，接受胡某请托，明知胡某房屋地下室层高未达到正常补偿标准，未按规定在正常补偿标准基础上下浮10%，仍按照正常标准予以拆迁补偿，为胡某谋取利益。拆迁房屋协议签订前的一天晚上，被告人王友元在宁乡县中医院门口收受胡某现金6千元人民币，尔后陆续用于个人及家庭开支。
二、滥用职权的犯罪事实
2013年6月至8月期间，被告人王友元作为宁乡经开区社会事业局征地拆迁组组长，明知龙某坚、罗某阳、唐甲等人的房屋系违章建筑，仍接受其请托，滥用职权，违反规定将其房屋予以拆除并补偿，给国家造成损失133.82万元，具体分述如下：
1、2013年年初，龙某坚和朱甲清的妻子高某平为了获得拆迁补偿，在城郊乡木佳村羊古坡组合伙新建一栋两层的楼房后，于2013年8月以龙某坚父亲龙某华在城郊乡木佳村三眼塘组的一本土地使用证，请求被告人王友元所在的拆迁小组对该房屋进行拆迁，被告人王友元作为宁乡经开区社会事业局征地拆迁组组长，明知龙某坚的房屋系2000年宁乡经开区控制规划以后新建的违法建筑，且提供的土地使用证与房屋实际位置不一致，仍接受龙某坚、朱甲清的请托，滥用职权，违反《长沙市征地补偿安置条例》103号令第二十六条第（一）项关于违法建筑物不予补偿的规定，将龙某坚的房屋进行拆迁并予以补偿，给国家造成损失45万元。在此过程中，被告人王友元收受龙某坚、朱甲清所送人民币4万元。
2、2013年7月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁组组长的职务便利，明知城郊乡关心村袁家组居民罗某升的房屋系2000年宁乡经开区控制规划以后新建的过渡棚屋，且提供的土地使用证与房屋实际位置不一致，仍接受罗某升之子罗某阳的请托，滥用职权，违反《长沙市征地补偿安置条例》103号令第二十六条第（一）款关于违法建筑物不予补偿的规定和宁乡经开区《关于明确园区拆迁安置补偿有关问题处置办法》宁开管发（2008）28号第二条规定，控规以后新建的过渡棚屋一律不予补偿，由宁乡经开区城管分局强制拆除的规定，将罗某升的房屋进行拆迁并予以补偿，给国家造成损失35万元。在此过程中，被告人王友元收受罗某阳所送现金人民币2万元。
3、2013年6月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁组组长的职务便利，明知城郊乡关心村庙冲组居民唐甲的房屋系没有合法用地手续的厂房，仍接受唐甲的请托，滥用职权，违反《长沙市征地补偿安置条例》103号令第二十六条第（一）项关于违法建筑物不予补偿的规定，将唐甲的房屋按照合法建筑住房标准进行拆迁并予以补偿，补偿唐甲拆迁款95.7955万元，扣除房屋拆迁费、房屋过渡费等费用后给国家造成损失53.82万元。在此过程中，被告人王友元收受唐甲所送人民币现金2万元。
案发后，被告人王友元及其家属主动积极退缴赃款32.1万元，案发前被告人王友元退还吴某的3万元、范某良的2万元、尹某庆的1万元，共计6万元的犯罪所得已在本案中依法予以追缴；被告人王友元在案发前退还给龙某坚的1万元犯罪所得已在龙某坚涉嫌行贿犯罪一案中予以追缴。
2013年10月，中共宁乡县纪律检查委员会在调查宁乡经济技术开发区管理委员会征拆工作中存在的问题时发现被告人王友元涉嫌经济问题，在组织调查期间，被告人王友元主动交代了自己的受贿问题。
对上述受贿的犯罪事实，宁乡县人民检察院提供了户籍证明、公务员登记表、干部档案、宁乡经开区组织机构代码证、宁乡经开区及社会事业局相关职务任免文件、关于征地拆迁补偿工作有关规则制度、实施方案以及拆迁房屋协议、拆迁房屋调查、补偿明细表、银行交易明细、交易凭证、扣押通知书、扣押物品清单、缴款书等书证；证人许某平、王某才、陈甲、刘某礼、李某峰、朱甲清、龙某坚、罗某阳、唐甲等人证言；被告人王友元供述与辩解等证据予以证明。对上述滥用职权的犯罪事实，宁乡县人民检察院提供了户籍证明、公务员登记表、干部档案、宁乡经开区组织机构代码证、宁乡经开区及社会社会事业局相关职务任免文件、关于征地拆迁补偿工作相关规则制度、实施方案以及拆迁房屋协议、拆迁房屋调查表、补偿明细表、拆迁补偿款领据等书证；证人许某平、刘某礼、李某峰、朱甲清、龙某坚、罗某阳、唐甲等人的证言；被告人王友元的供述与辩解等证据予以证明。该院认为，被告人王友元身为国家机关工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，同时还违反国家拆迁相关规定，滥用职权，在明知不能进行拆迁补偿的情况下，仍进行拆迁补偿，致使国家利益遭受重大损失，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百九十七条第一款，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人王友元一人犯数罪，应适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定。被告人王友元的违法犯罪所得，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条的规定，应当予以追缴，上缴国库。提请本院依法判处。
被告人王友元对公诉机关起诉指控的犯罪事实作了供述，但辩称其没有担任任何行政职务，征地拆迁工作组的决策均是集体讨论决定，其行为不构成滥用职权罪，请求对其从轻处罚。
被告人王友元未向法庭提交证据证明其辩解意见。
被告人王友元的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人王友元及时、主动退还或者上交的财物数额应予扣除，不认定为受贿性质，其受贿罪的数额应认定为31.1万元；2、被告人王友元在宁乡经开区社会事业局征地拆迁组期间没有征地补偿安置的职权，亦没有滥用职权的主观故意和客观行为，且其行为没有给国家造成重大损失，被告人王友元不构成滥用职权罪；3、被告人王友元有自首和立功情节，依法可以从轻或者减轻处罚；4、被告人王友元有悔罪表现，能够积极退赃。建议法庭对被告人王友元从轻或者减轻处罚。
被告人王友元的辩护人未向法庭提交证据证明其辩护意见。
经审理查明：一、受贿的犯罪事实
2012年至2013年期间，被告人王友元利用其担任湖南宁乡经济技术开发区（以下简称宁乡经开区）社会事业局征地拆迁科科长、征地拆迁工作组组长的职务便利，先后在宁乡经开区相关入驻园区项目的征地拆迁工作过程中介绍朱甲清（另案处理）、龙某坚（另案处理）、罗某阳、罗某华、唐甲、罗某平、罗某波、罗某某、吴某、唐乙、唐某红、廖某山、任某跃、尹某庆、高某军、刘某枚、罗某和、唐丙、任某良、唐某泉、郭某超、范某强、陈某平、熊某强、李某强、朱乙清、张某兵、范甲民、范乙民、熊某某、李某军、叶某、胡某、范某等31人请托，通过在计算拆迁补偿款过程中虚增房屋面积、改变房屋结构以及挂项目拆迁的方式，以达到提高拆迁补偿款的目的，为上述个人谋取利益，并先后非法收受上述个人现金共计人民币41.1万元，数额巨大。具体分述如下：
具体犯罪事实如下：
1、2013年5月，被告人王友元收受朱甲清、龙某坚现金1万元
2013年5月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡木佳社区新建组居民李某明房屋（该房屋实际由李某明转卖给木佳社区党支部书记朱甲清及木佳社区三眼塘组居民龙某坚，朱甲清、龙某坚系屋贩子）进行拆迁的过程中，接受朱甲清、龙某坚请托，明知龙某坚买卖李某明房屋进行拆迁获取补偿款的事实，仍然予以拆迁，并通过在计算拆迁补偿款过程中虚增房屋面积的方式提高拆迁补偿款，为朱甲清、龙某坚谋取利益。在拆迁房屋协议商谈过程中，被告人王友元在宁乡县万豪轩茶楼收受龙某坚委托朱甲清送的现金1万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
上述事实，有下列经庭审质证且审查属实的证据予以证明，本院予以确认：（1）证人朱甲清的证言，证明其与龙某坚合伙购买了木佳社区新建组李某明的一栋砖木结构的平房（包括房产手续）。后其找到王友元，提出希望帮忙将该房屋拆迁。其和龙某坚与王友元拆迁组在万豪轩茶楼谈协议的时候，为能多获得拆迁补偿款，其将龙某坚给其的6万元现金送给王友元工作组6名成员每人1万元。不久后，龙某坚就和经开区签了拆迁协议。王友元工作组将其房屋按砖混结构的二层楼房计算，还虚增了一个炮楼，多计算了40多万元的补偿款；（2）证人龙某坚的证言，证明2013年4月份其找到朱甲清商量购买李某明的房屋进行拆迁赚钱。后其与朱甲清找到王友元并告诉他李某明房屋的情况，并以68万元的价格买下了李某明的房子。5月份的一天，其与朱甲清到了富豪山庄附近的一个茶楼谈拆迁协议的时候，其拿出6万元，由朱甲清送给王友元工作组的6个人每人1万元。经开区的拆迁明细表中，李某明的房子由一层砖木结构变成了二层砖混结构。没过多久房子就拆掉了，经开区已经付给其102万元的拆迁补偿款。拆迁组的6个人已经退还了这6万元；（3）证人许某平的证言，证明2013年5月份左右，朱甲清、龙某坚找到其工作组长王友元，请求帮助拆迁李某明的房屋。王友元带着工作组的成员现场查看、丈量了李某明的房子。工作组和龙某坚、朱甲清谈判时，才知道李某明的房子是委托龙某坚拆迁，由朱甲清跟工作组打招呼。在万豪轩茶楼谈协议的时候，朱甲清送给其1万元的现金。工作组帮龙某坚多算了房屋建筑面积、改变了房屋结构、虚增了一个炮楼，确定补偿价格为114万元左右；（4）证人王某才的证言，证明2013年5月份左右朱甲清和龙某坚找到其工作组组长王友元，请求帮助拆迁李某明的房屋。王友元带着工作组成员去了现场查看、丈量。在谈判过程中，朱甲清送给其1万元现金，工作组帮龙某坚多算了房屋面积；（5）证人刘某礼的证言，证明2013年5月份左右，朱甲清向工作组提出委托龙某坚和工作组商谈木佳社区新建组一个姓李的老人家的房屋拆迁协议，在谈判过程中，龙某坚提出多计算补偿款，工作组在计算拆迁款时把砖木结构变为砖混结构，还增加了半层面积。在商谈过程中，朱甲清送给其1万元现金；（6）李某明拆迁房屋协议、集体土地房屋调查及拆迁补偿明细表、委托书、拆迁补偿款领据、王友元的银行交易明细、交易凭证等书证在卷；（7）被告人王友元的供述及自书材料，其对上述审理查明的事实均供认不讳。
2、2013年7月，被告人王友元收受朱甲清、龙某坚现金4万元
2013年7月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁组组长的职务便利，在龙某坚房屋进行拆迁的过程中，接受朱甲清、龙某坚的请托，在明知该房屋实际建造位置与土地使用证载明位置不一致系违法建筑的情况下，仍然按照合法建筑给予拆迁，并通过在计算拆迁补偿款过程中变更房屋结构（由砖木结构变为砖混结构计算）的方式提高拆迁补偿款，为朱甲清、龙某坚谋取利益，在签订拆迁房屋协议前的一天晚上，被告人王友元在宁乡县公路局院内接受朱甲清、龙某坚现金4万元人民币，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
上述事实，有下列经庭审质证且审查属实的证据予以证明，本院予以确认：（1）证人朱甲清的证言，证明其爱人和龙某根（即龙某坚，下同）借用龙某根父亲龙某华的土地使用证（位置在三眼塘组）在羊古坡组合建楼房一栋。2013年8月左右，龙某根和其商量把这个房屋放在格力项目里拆迁，其同意了。后其找到王友元请他帮忙拆迁。在签协议之前的三四天，为多获得拆迁款，其与龙某坚将2万元现金送给王友元，请王友元帮忙拆迁，王友元没收。第二天晚上其在公路局院内将龙某坚准备好的4万元现金送给王友元，王友元收下了。后又送给刘某礼2万元、许某平2万元，王某才1万元。过后不久，龙某坚就和经开区签了拆迁协议，其与龙某坚一共得到近90万元的补偿款，第一笔45万元已经到位。这栋房屋并没有按标准去建，位置和土地使用证的位置不一致，王友元他们知道这个情况，按合法建筑的标准计算拆迁补偿款。王友元没有退还这4万元；（2）证人龙某坚的证言，证明其与龙某坚的妻子高某平用其父亲位于三眼塘组的土地证在羊古坡组合建了一栋两层楼房。2013年5、6月份及8月，为将该房屋拆迁，其两次找到朱甲清，要朱甲清找王友元协调关系。签订协议前的三四天，其与朱甲清在公路局院内送给王友元2万元，请王友元帮忙拆迁，王友元没收。第二天晚上，其与朱甲清在公路局院内送给王友元4万元，王友元收下了。后其与朱甲清又送给刘某礼2万元、王某才1万元、许某平2万元。没过多久，房子就拆掉了。王友元的4万元没有退还，其余的6万元已经退还了；（3）证人许某平的证言，证明2013年8月，朱甲清找到王友元，请工作组把龙某坚和朱甲清的妻子一起搞的房子拆掉，王友元答应了。在谈判的过程中，工作组知道房屋位置和土地使用证的位置不一致，王友元还是让继续谈，很快就签订了协议。工作组在计算补偿款时，多计算了建筑面积，改变了房屋结构。后朱甲清送给其2万元现金，这笔钱其已经退给了朱甲清；（4）证人刘某礼的证言，证明2012年底，朱甲清请求拆迁组帮忙拆迁龙某坚在木佳社区羊古坡组的房屋。调查后，发现龙某坚的房屋与使用的龙某坚父亲龙某华的土地证的位置不一致。2013年4、5月份，朱甲清找到王友元拆迁组、陈甲拆迁组要求拆掉龙某坚的这栋屋。拆迁组要求龙某坚补偿款要扣除购房补助、以龙某坚的儿子龙某的名义签订协议，后签订了拆迁协议。之后不久，朱甲清送给其2万元现金，其已经退还了这笔钱；（5）龙某华、龙某拆迁房屋协议、集体土地房屋调查及拆迁补偿明细表、房屋拆迁腾地完毕验收单、拆迁补偿款领据、王友元的银行交易明细、交易凭证等书证在卷；（6）被告人王友元的供述及自书材料，其对上述审理查明的事实均供认不讳。
3、2013年8月，被告人王友元收受罗某阳现金2万元
2013年8月，被告人王友元利用担任宁乡经开区社会事业局征地拆迁工作组组长的职务便利，在对宁乡县城郊乡关心村袁家组居民罗某升房屋进行拆迁的过程中，接受其子宁乡县城郊乡关心村会计罗某阳的请托，明知该房屋建造位置同土地使用证载明位置不一致以及该房屋系宁乡经开区控制规划以后新建的违章建筑，违反宁乡经开区关于控制规划以后新建过度棚屋一律不予补偿的规定，仍然按照合法建筑给予拆迁，为罗某阳谋取利益353458元。在签订拆迁房屋协议后20天左右，被告人王友元在其办公室（位于宁乡经开区格力空调项目征地拆迁指挥部内）收受罗某阳现金人民币2万元，尔后存入银行，陆续用于个人及家庭开支。
上述事实，有下列经庭审质证且审查属实的证据予以证明，本院予以确认：（1）证人罗某阳的证言，2013年7月份的一天，其找到王友元和许某平，请求他们帮助拆迁其关心村罗家组临近罗某华住宅的位置建的一栋没有土地证的棚屋，并将其儿子也纳入补偿范围，并给他们看了其父亲的土地使用证复印件，王友元他们答应了其请求。后其以父亲罗某升的名义签订了拆迁协议。拆迁组依据合法建筑、一宅两户的补偿标准计算补偿款，比同类型棚屋补偿标准多了约35万元。签订协议后，其送给王友元2万元现金；（2）罗某升拆迁方协议书、集体土地房屋调查及拆迁补偿明细表、房屋拆迁腾地完毕验收单、拆迁补偿款领款等书证在卷；（3）被告人王友元的供述和自书材料，其对上述审理查明的事实供认不讳。
4、2013年7月，被告人王友元收受罗某华现金2万元
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