广东省廉江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0881刑初325号
公诉机关广东省廉江市人民检察院。
被告人龙某，男，广东省廉江市人，身份证号码：×××1017，汉族，高中文化，原湛江市雷州青年运河管理局西埇管理所所长，捕前住广东省廉江市。因涉嫌犯贪污罪于2016年1月21日被羁押，次日被刑事拘留，同年2月5日被逮捕。现羁押于廉江市看守所。
辩护人陈达斌，广东旗胜律师事务所律师。
被告人黄某甲，绰号“海某”，男，广东省廉江市人，身份证号码：×××1034，汉族，初中文化，系廉江市××城镇西岸村村民小组西岸村村长（村民××组组长），捕前住广东省廉江市。因涉嫌犯贪污罪、挪用资金罪于2016年1月21日被羁押，次日被刑事拘留，同年2月5日被逮捕。现羁押于廉江市看守所。
辩护人岑学敏，广东智捷律师事务所律师。
廉江市人民检察院以廉检公诉刑诉（2016）188号起诉书，指控被告人龙某犯贪污罪，指控被告人黄某甲犯贪污罪、挪用资金罪，于2016年6月12日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年7月26日公开开庭审理了本案。廉江市人民检察院指派检察员陈泽文出庭支持公诉，被告人龙某及其辩护人陈达斌、被告人黄某甲及其辩护人岑学敏均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
廉江市人民检察院指控：
一、贪污
因湛江市雷州青年运河灌区续建配套与节水改造工程建设需要，自2012年开始湛江市雷州青年运河管理局通过廉江市国土局多次征用廉江市石城镇田寮村委会西岸村的村集体和个人土地使用。在2014年10月份该工程建设期间，由于扩大青年运河基坝所挖掘的淤泥废渣需要空地堆放，施工队建议在改造河段的两岸各选择5亩合计10亩的空地临时征用作堆放场使用。该事宜交由时任湛江市雷州青年运河灌区节水与工程项目办公室征地临时拆迁现场总部第一现场部部长被告人龙某协调。事后的一天，被告人龙某约时任廉江市石城镇田寮村委会西岸村村长被告人黄某甲在廉江市新兴邮电局门口处见面。见面后被告人龙某对被告人黄某甲商量临时征地作堆放场一事，提出此次想通过被告人黄某甲帮忙在临时征地中通过扩大征地面积的方式帮其套取三万至五万元的征地款给其作征地经费开支，因为对于临时征地用地面积实际并不需要很多，只要跟工程队说把土方堆高些，大概只需要用到3.5亩就可以了，同时提醒被告人黄某甲不要在永久性征地上做手脚。被告人黄某甲当场表示同意并安排一户村民黄某丙（黄某甲大哥）的林地给被告人龙某作临时征地。
过后被告人龙某、黄某甲以及国土局负责征地的工作人员来到征地现场踩界，但没有对临时征地的面积作丈量，随后国土局工作人员就直接以被告人龙某当场提供的该林地面积估算数值10亩制作临时征地协议。另外，2014年10月15日湛江市雷州运河管理局已通过廉江市国土局永久性征用西岸村集体用地13.82亩共赔偿286774元人民币，但是由于该地块上没有青苗，因此没有青苗补偿款补偿给村民。被告人龙某、黄某甲合谋将这13.82亩的青苗补偿款补偿增加到黄某丙临时征地的青苗补偿内，加上黄某丙原来填报临时征地面积的10亩，黄某丙的青苗补偿表上的青苗补偿面积达到23.82亩。事后被告人黄某甲从廉江市国土局取到临时征用堆放场的协议书和青苗赔偿表上签字。
根据征地协议，临时征地的补偿标准为每亩4800元人民币（已含青苗补偿费），实际使用黄某丙林地的面积是3.5亩，按面积10亩作征地申报，扩大了6.5倍，扩大所得31200元人民币；青苗补偿标准为每亩2000元人民币，虚报青苗补偿面积13.82亩，虚报所得27640元人民币；以上两部分套取的征地款合计共得58840元人民币。后被告人龙某分得35000元人民币，余下的40640元人民币留在黄某丙账户内使用。
二、挪用资金
1、2015年7月份，被告人黄某甲任石城镇西岸村村长期间，利用职务之便，挪用西岸村23694.7元人民币归个人使用。该23694.7元人民币至今被告人黄某甲未归还给村。
2、廉江市国土局于2014年10月15日征用西岸村土地13.82亩，于2014年12月8日国土局划款286774元人民币的雷州青年运河改造工程征地补偿款到西岸村合作社账户。被告人黄某甲任石城镇西岸村村长期间，在未经村干部同意的情况下私自从银行分多次将该笔资金提取出来，并用于自己家庭开支。2015年8月9日，被告人黄某甲将该笔款其中的250000元人民币以现金的方式交回出纳黄某乙，余下的36774元人民币至今未归还给村。
综上，被告人黄某甲挪用资金数额合计310468.7元。案发后，被告人龙某已退出赃款35000元。
针对上述指控，公诉机关向法庭出示了相关证据，并据以上事实及证据，认为被告人龙某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以贪污罪追究被告人龙某的刑事责任；认为被告人黄某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二百七十二条第一款之规定，应当以贪污罪、挪用资金罪追究被告人黄某甲的刑事责任。提请本院依法分别判处。
被告人龙某对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名及犯罪事实均无异议。其辩护人提出如下辩护意见：1、被告人龙某归案后一直积极配合侦查工作，如实回答讯问，庭审认罪态度好，悔罪表现诚恳，对自己行为所造成的社会危害有深刻的认识，根据《最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于适用普通重新审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》第九条的规定，被告人龙某应得到从宽处理。2、被告人龙某一直奉公守法，刚正不阿，长期以来积极工作，为当地水利事业作出了一定的贡献。今次是在退休返聘期间触及刑律，乃自己平时疏于学法的结果，但其主观恶性不深，其主观犯意是因经费不足，通过同案被告扩大征地面积套取征地款作为经费开支，实际系取之于国家，部分也用之于国家，所造成的社会危害不大。被告人归案后已退清全部赃款，充分证明其有争取从轻处理，重新做人的良好愿望，恳请法院对其从轻处罚。3、根据法律规定，被告人龙某的涉案金额仅为5万多元，个人所得、能够掌控的只有35000元，法院应在一年以下有期徒刑幅度内对其量刑，并适用缓刑，交由社区帮教和监管，以体现我国刑罚“惩治与教育，挽救、教育为主”的最终目的。
被告人黄某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名及犯罪事实均无异议；对指控其犯挪用资金罪的罪名及犯罪事实均有异议，辩解称其只是将公款取回家存放于自己家中保管，并没有用于个人生活开支，其不构成犯罪。其辩护人提出如下辩护意见：一、对贪污罪的定性无异议，但被告人黄某甲具有从轻处罚情节，依法应从轻处罚。1、被告人黄某甲是贪污罪共同犯罪的从犯。本案共同犯罪的犯意是被告人龙某提出的，具体实施在临时征用土地过程中扩大征地面积套取征地款及青苗补偿款的主要犯罪行为也是龙某实施的，被告人黄某甲在共同犯罪中是按照龙某的意思提供相关材料协助其完成犯罪行为，被告人黄某甲在共同犯罪中只起次要作用，应认定为从犯，依法应从轻处罚。2、被告人黄某甲认罪态度好。3、被告人无前科，今次犯罪是初犯，应从轻处罚。对贪污罪建议对被告人黄某甲判处有期徒刑六个月。二、关于挪用资金罪，辩护人认为指控属于事实不清、证据不足，应作出无罪判决。本案证据并不能证明被告人黄某甲挪用资金用于个人生活支出。被告人黄某甲的口供材料只能证明其多次取款后将公款存放于自己家中的保险柜内保管，并没有用于个人生活开支，也没有用于家庭开支。公诉人提供的其他村干部的证人证言材料，也不能证明黄某甲挪用资金用于个人生活开支或家庭开支。村干部的证言均证实黄某甲多次取款他们都不知道，足以证明他们的证言不能证明黄某甲挪用资金用于个人生活开支或家庭开支。虽有村干部的证言中讲到听黄某甲讲其挪用资金是出借给其他村民，但黄某甲并不承认其讲过该事实，办案单位也没有向借款人调查。因此，该证词属于传来证据、且是孤证，依法不能采信。由此可见，公诉人对于指控黄某甲挪用资金用于个人生活开支的事实，
未能提供有效的证据链条证明。因此，该指控属于事实不清、证据不足。关于黄某甲从公户提取村资金存放于家中保管的行为，不能定性为挪用资金的犯罪行为。西岸村的集体资金一贯以来都是村长个人保管，村中也无明文规定村长保管集体资金不能拿回家保管。法律也无明文规定村长将集体资金取回家保管的行为是构成犯罪的行为，因此，对黄某甲擅自将村集体资金提取回家中保管的行为不能定性为犯罪行为。三、关于挪用资金罪，如果合议庭认为被告人黄某甲的行为确已构成挪用资金罪，应考虑其如下从轻处罚情节：1.被告人黄某甲已经全部退清赃款，减轻社会危害程度，应从轻处罚。2、被告人无前科，今次犯罪是初犯，应从轻处罚。
经审理查明：
一、贪污事实
因湛江市雷州青年运河灌区续建配套与节水改造工程建设需要，自2012年开始湛江市雷州青年运河管理局通过廉江市国土局多次征用廉江市石城镇田寮村委会西岸村的村集体和个人土地使用。在2014年10月份该工程建设期间，由于扩大青年运河基坝所挖掘的淤泥废渣需要空地堆放，施工队建议在改造河段的两岸各选择5亩合计10亩的空地临时征用作堆放场使用。该事宜交由时任湛江市雷州青年运河灌区节水与工程项目办公室征地临时拆迁现场总部第一现场部部长的被告人龙某协调。事后的一天，被告人龙某约时任廉江市石城镇田寮村委会西岸村村长的被告人黄某甲在廉江市新兴邮电局门口处见面。见面后被告人龙某对被告人黄某甲商量临时征地作堆放场一事，提出此次想通过被告人黄某甲帮忙在临时征地中通过扩大征地面积的方式帮其套取三万至五万元的征地款给其作征地经费开支，因为对于临时征地用地面积实际并不需要很多，只要跟工程队说把土方堆高些，大概只需要用到3.5亩就可以了，同时提醒被告人黄某甲不要在永久性征地上做手脚。被告人黄某甲当场表示同意并安排一户村民黄某丙（黄某甲大哥）的林地给被告人龙某作临时征地。
过后被告人龙某、黄某甲以及廉江市国土局负责征地的工作人员来到征地现场踩界，但没有对临时征地的面积作丈量，随后廉江市国土局工作人员就直接以被告人龙某当场提出的该林地面积估算数值10亩制作临时征地协议。另外，2014年10月15日湛江市雷州运河管理局已通过廉江市国土局永久性征用西岸村集体用地13.82亩共赔偿286774元人民币，但是由于该地块上没有青苗，因此没有青苗补偿款补偿给村民。被告人龙某、黄某甲合谋将这13.82亩的青苗补偿款增加到黄某丙临时征地的青苗补偿内，加上黄某丙原来填报临时征地面积的10亩，黄某丙的青苗补偿表上的青苗补偿面积达到23.82亩。事后被告人黄某甲从廉江市国土局取到临时征用堆放场的协议书和青苗赔偿表上签字。
2014年12月8日被告人黄某甲到国土局办理领款手续。之后其持国土局出具的现金支票到银行将征地款共75640元（含黄某丙合法征地所得）存入其事前向黄某丙取得并获悉密码的银行卡内，并从该款中转账35000元到龙某的个人账户。
根据征地协议，临时征地的补偿标准为每亩4800元人民币（已含青苗补偿费），实际使用黄某丙林地的面积是3.5亩，按面积10亩作征地申报，扩大了6.5亩，扩大所得31200元人民币；青苗补偿标准为每亩2000元人民币，虚报青苗补偿面积13.82亩，虚报所得27640元人民币。两被告人套取的征地款合计共得58840元人民币。
案发后，被告人龙某已退出赃款35000元。
以上事实，有公诉机关提交，并经庭审质证和认证的如下证据证实：
1、证人黄某丙的证言，主要内容：2014年10月（具体哪一天记不清楚了）村长黄某甲打电话给我，说雷州青年运河管理局想使用我家的3、4亩林地用来堆放雷州青年运河灌区续建节水改造工程的工程材料，叫我把林地租出去赚点钱来花，我问是否有5万元的租金。黄某甲说替我去和雷州青年运河管理局的工作人员谈租用地的价钱。过几天后他打电话对我说谈好租金了，等他拿到租金后再给我，但当时没有具体说明租金多少，我也没有追问就同意把我家的3、4亩林地出租了。我没有签订过租用林地的相关协议，都是与村长黄某甲口头谈的。2014年的一天黄某甲叫我拿银行卡给他，并告诉他密码。几天后他把卡还给我，说存了3万元入我的卡，还有部分在他那里保管。之后我去确认过了除了我原有的余额几百元外多了3万元。过了两三天我请黄某甲等几个同村兄弟吃饭，饭钱由我在黄某甲保管的租金里支付，吃完饭后黄某甲将支付饭费剩下的几千元租金给我。我一共领到租金3万多元。经辨认，廉江市国土局提供的土地使用协议书和青苗补偿表、收款凭证有关“黄某丙”的名字都不是我签的。
2、证人庞某（廉江市国土局职工）的证言，主要内容：2014年10月15日，廉江市国土局永久性征西岸村集体用地13.82亩，共赔款286774元，没有青苗补偿款；2014年10月15日，廉江市国土局临时征用黄某丙林地10亩，共赔偿75640元，其中征地补偿款28000元，青苗补偿款47640元。征地协议上临时征用黄某丙的10亩是龙某报的临时征地亩数，他说是施工工程队提出需要这么多亩地堆放淤泥，知道征地的大概位置后我也没有重复丈量，直接以10亩制作临时征地协议。至于青苗补偿表上的23.82亩，实际上是上述临时征地的10亩加上此前西岸村集体永久性征地的13.82亩得来的，是龙某和黄某甲和我说要补13.82亩的青苗补偿款，我见龙某和黄某甲这样说了，我就同意以23.82亩报青苗补偿款。
3、证人黄某丁（廉江市国土局地籍股副股长）的证言，主要内容：2014年10月15日，廉江市国土局永久性征西岸村集体用地13.82亩，共赔款286774元，没有青苗补偿款。2014年10月15日，廉江市国土局临时征用黄某丙林地10亩，赔偿征地款2.8万元，赔偿青苗补偿款47640元。由于当时征用的土地有很多茂密的树林，没有办法拉尺，就采取踩界的形式估算，龙某提出估算的土地为10亩，事后庞某便在征地协议书填写征地的面积、补偿标准等。
4、证人陈某（廉江市国土局工作人员）的证言，证明2014年10月15日，廉江市国土局永久性征西岸村集体用地13.82亩；2014年10月15日，廉江市国土局临时征用黄某丙林地10亩。
5、证明材料及国家正式职工审批表，证明被告人龙某系国家工作人员；被告人黄某甲系廉江市石城镇西岸村村民小组组长。
6、农行借记卡明细账，证明该卡于2014年12月8日转存入35000元。该明细账并经被告人龙某指认。
7、户名为黄某丙银行账户明细账，证明该银行账户于2014年12月8日转汇给户名为龙某的农行卡35000元。该明细并经被告人龙某指认。
8、征收（使用）土地协议书、青苗补偿表，证明2014年10月15日，国土局征用临时用地10亩，赔偿款75640元，并经被告人龙某、黄某甲及证人黄某丙、黄某乙、黄某戊等人指认；黄某丙指认临时用地协议、青苗补偿表的“黄某丙”的名字不是其本人所写。
9、临时征用地的相片指认，被告人黄某甲及证人黄某丙、黄某戊、黄某己、黄某乙等人指认出临时征用地的位置。
10、临时征用地、青苗补偿款共75640元支票及收款凭单、青苗补偿表，证明该笔款由被告人黄某甲领取，并经黄某甲指认。
11、收据，证明被告人龙某已退出赃款35000元。
12、被告人龙某的供述，主要内容：大概在2014年的一天，我约黄某甲在廉江市新兴邮电局门口处见面，对他说我为征地的事花费了不少，上级又没有下拨经费补助，所以我叫他在增大临时征地面积方式上帮我套取三万至五万元的征地款给我作经费开支。工程队要求提供10亩，但是对于临时征地用地面积实际并不需要很多，只要跟工程队说把土方堆高些，大概只需要用到3.5亩就可以了，同时提醒他不要在永久性征地上做手脚。黄某甲表示同意并安排一户的林地给我征用，随后，我、黄某甲和国土局来到黄某丙林地的征地现场，当时只实施简单的踩界后，我对庞某、黄某丁说这片地估算有10亩，庞某、黄某丁表示同意。过后国土局就以10亩制作征地协议交由黄某甲签字。以上就是通过扩大征地亩数套取征地款的情况。至于通过虚报青苗补偿面积套取征地款的情况是这样的。在临时征用上述10亩用地的同期，国土局还永久性征用西岸村土地13.82亩，因为该地基本没有什么青苗，不需要补偿青苗费给村。后来一天，庞某就黄某甲叫他将13.82亩的青苗补偿补到黄某丙的临时征地青苗补偿上问我意见，我表示同意。青苗补偿表制好后，我拿着该表找黄某甲签名，同时我对黄某甲说，征用你村的13.82亩土地的青苗费不用发放，可以套出来使用。黄某甲表示同意并在补偿表上签字。我和黄某甲合谋套取征地补偿款第一部分是报大租用地的面积来套取征地款，实际使用租用的面积是3.5亩，扩大到10亩，扩大了6.5亩，以每亩补偿4800元，扩大所得31200元；第二部分是虚报青苗补偿面积，将征用村集体土地13.82亩的青苗补偿款转移到黄某丙名下的青苗补偿内，每亩青苗费2000元，扩大所得27640元；以上合计共套取58840元。2014年12月8日，黄某甲打电话给我，说领到征地款了，准备转35000元给我，我表示同意，于是我发送手机信息将我的农业银行卡号发给黄某甲，不久，黄某甲将35000元转入我银行卡了。
13、被告人黄某甲的供述，主要内容：2014年10月前的一天，龙某约我到廉江市邮电局门口见面，说雷州青年运河灌区续建节水改造工程需要临时征用土地用于堆放弃渣，问我是否可以安排，并说他想在临时征用土地申报中通过扩大征地面积做点钱，钱到手后一人一半。见到有利可图，我便同意了。随即我安排我大哥黄某丙的林地给龙某临时征用。过后，我与龙某及国土局的工作人员到现场踩界，但并没有丈量土地。踩完地界之后的几天，龙某叫我到国土局领取临时征地协议以及表格，当时龙某也在场。领取到临时征地协议和表格时，我发现表格上征用我大哥的林地面积填写有10亩，青苗补偿面积填写有23.82亩。对此我感到很疑惑，就问龙某是怎么回事。龙某对我说，运河管理局使用临时堆放场只要将淤泥堆高一点，只需用到二、三亩就可以了，这10亩数含扩大几亩数在内。另外国土局2014年10月份征用村集体用地的13.82亩地的土地上没有青苗的，不用补偿给村民，所以他就将这13.82亩地青苗补偿到我大哥名下的青苗补偿内，加上我大哥原来的10亩，因此我大哥的青苗款补偿面积共有23.82亩。反正有利可图，我也没说什么，事后我将临时征用堆放的协议书和青苗赔偿表取回到家中签字，而我大哥黄某丙的名字是我叫他人代签的。我没有和村干部商量过上述征地这件事。2014年12月8日那天，龙某打电话给我说我大哥黄某丙的临时征地款到账了，让我去取钱。当日，我就到国土局办理领款手续。之后我就持国土局出具的现金支票到塘山路城北市场附近农业银行将该笔征地款存入我大哥的银行卡内，共存了75640元。存好钱后，我打电话给龙某，说钱已到账75640元，问给他35000元行不行？龙某在电话里表示同意并叫我转账给他。随后他将银行账号给我，我就从我大哥黄某丙的银行卡转账35000元到龙某的个人账户，余下还有3万元左右在我大哥黄某丙的账户。
二、挪用资金事实
1、2015年7月份，被告人黄某甲任廉江市石城镇西岸村村长期间，利用职务之便，挪用西岸村23694.7元人民币归个人使用。
2、廉江市国土局于2014年10月15日征用廉江市石城镇西岸村土地13.82亩，于2014年12月8日廉江市国土局划款286774元人民币的雷州青年运河改造工程征地补偿款到西岸村合作社账户。被告人黄某甲任西岸村村长期间，在未经村干部同意的情况下私自从银行分多次将该笔资金提取出来归个人使用。2015年8月9日，被告人黄某甲将该笔款其中的250000元人民币以现金的方式交回出纳黄某乙。
在本案审理过程中，被告人黄某甲家属代为退出其挪用的资金60468.7元。
以上事实，有公诉机关提交，并经庭审质证和认证的如下证据证实：
1、证人黄某乙（廉江市石城镇西岸村出纳）的证言，主要内容：在2015年7月期间，石城镇政府组织西岸村干部在镇政府清账，清账查出黄某甲还欠村23694.7元。因此，黄某甲向在场的清账人员提出该23694.7元当做是他借村的钱，在场清账的村干部、镇干部及纪委干部都同意。另外，由于廉江市国土局于2014年10月15日征用西岸村土地13.82亩划款的286774元征地补偿款是黄某甲领取还没交还村入账，所以西岸村干部就催黄某甲把该286774元征地款赶紧交给村入账，但黄某甲表示该笔款他已经使用去了，他尽量凑够钱还给村。2015年7月16日之后的一天村干部开会就还征地款一事讨论。会上黄某甲提出先归还10万元给村，余下的征地款其再分期补齐。但在场的村干部都不同意。直到2015年8月9日上午，村干部再次开会讨论还款一事，会上黄某甲提出先还25万元，余下的钱当做是其欠村的，在场的村干部表示同意。当天下午，黄某甲的叔黄某卯和黄某甲的妻子朱小琴分别带着现金来到银行，将该现金全部存入我的账户，合计25万元。之后黄某甲就余下的36774元征地款签借据给我。上述286774元是村长黄某甲领取的，该笔资金也是由黄某甲本人私自去银行支取的，黄某甲没有和我们村干部讨论取款用来做什么事。黄某甲没有归还23694.7元给村，36774元也没有归还给村。
2、证人黄某戊（廉江市石城镇西岸村会计）的证言，主要内容：廉江市国土局于2012年11月和2014年10月征用过我村的土地，征地款都是由村长黄某甲领取、保管。由于村长黄某甲迟迟没有交钱出来，这两笔款一直没有入账。直到2014年8月廉江市石城镇综治维稳办的工作人员到村里平帐时发现村长黄某甲欠村的23694.7元，黄某甲向在场的清帐人员提出该23694.7元当做是他借村的钱。除此之外还有2014年的征地款28万多元，村长黄某甲没有交还给村，也没有与村作平账处理，听黄某甲说，他将此笔征地款借给一名吕姓朋友了。村干部多次催黄某甲将该笔征地款还给村。2015年8月7日黄某甲拿了现金25万元还给村，剩下3万多元黄某甲向村写了欠条。目前黄某甲还欠村共5万多元没有归还。黄某甲领取该款没有经过我同意，村干部也没有开会讨论过。
3、证人黄某己（廉江市石城镇西岸村副村长）的证言，主要内容：征地款打入我村账户后，按程序提取资金需要三个村干部同意，但黄某甲提取征地款没有经过我同意，我不知道这回事。黄某甲提取的28万元征地款，我们村干部一直在追他回数，他当时就跟大家说，他把钱借给吉水镇梧村垌谢建村一个姓吕的人了。直到2015年8月，黄某甲才拿25万元现金来回数，还欠3万6千多元的尾数，黄某甲写了欠据给村。除了这笔征地款，清帐还查出黄某甲欠村有23694.7元，黄某甲向在场人员提出该23694.7元当做是他借村的钱，在场人员同意，黄某甲写下欠条给黄某乙。该两笔钱黄某甲都未还。
4、证人黄某庚（廉江市石城镇西岸村副村长）、证人黄某辛（廉江市石城镇西岸村1队队长）、证人黄某壬（廉江市石城镇西岸村7队队长）、证人黄某癸（石城镇西岸村八队队长）、证人黄某子（西岸村六队队长）、证人黄某丑（西岸村五队队长）、证人黄某寅（西岸村三队队长）的证言与证人黄某乙、黄某戊、黄某己的证言内容基本一致，均是证明：1、2015年7月，经清账，黄某甲保管西岸村资金短款23694.7元；2、黄某甲保管的286774元西岸村集体征地款挪用归个人使用，2015年8月9日还款25万元给西岸村。
5、证人黄某卯（与黄某甲系叔侄关系），其证言证明2015年8月，黄某甲还给西岸村25万元。
6、证人朱某（与黄某甲系夫妻关系），其证言证明2015年8月，朱某从家里拿钱给黄某甲。
7、证人庞某的证言，其证言证明2014年10月15日，廉江市国土局永久性征西岸村集体用地13.82亩，共赔款286774元。
8、证人黄某丁的证言，其证言证明2014年10月15日，廉江市国土局永久性征西岸村集体用地13.82亩，共赔款286774元。
9、证人陈某的证言，其证言证明2014年10月15日，廉江市国土局永久性征西岸村集体用地13.82亩。
10、证明材料，证明被告人黄某甲系廉江市石城镇西岸村村民小组组长。
11、西岸村对公账户明细，证明2014年12月8日，汇入西岸村公户征地款286774元，2015年5月14日支取完该笔款。
12、征收土地协议书，证明2014年10月15日廉江市国土局永久性征用西岸村集体土地13.82亩，赔偿款286774元。
13、欠条二张，证明被告人黄某甲因其挪用资金导致短款而立据欠到西岸村23694.7元、36774元，上述欠条并经被告人黄某甲及证人黄某乙、黄某戊、黄某己、黄某辛、黄某壬、黄某癸、黄某子、黄某丑、黄某庚、黄某寅、黄某卯等人指认。
14、支票，证明被告人黄某甲从西岸村公户提取286774元的情况。
15、西岸村存折，证明2015年8月9日该账户存入25万元，并经证人黄某乙指认。
16、现金日记账，证明2015年8月7日，西岸村收到土地征用款25万及金额为36774元的欠条。
17、被告人黄某甲在侦查阶段的供述和辩解，主要内容：我村第二次征地的征地款共286774元，经我手转存到村公户后，在2014年12月至2015年5月期间，由我本人先后从村公户提取3万元到9万元不等的现金放在我家的保险柜里。在石城镇纪委介入处理我村清账一事后，我就于2015年8月9日将一笔250000元整的现金交给村出纳黄某乙入账。由于该数目与征地款还差36774元，于是我就对在场的村干部提出所差的36774元当做是我欠村的钱，并打欠条交给黄某乙，在场的村干部均表示同意。除了上述所欠的征地款36774元外，我还欠有村23694.7元。在2015年7月的一天，石城镇政府组织西岸村干部在镇政府清账期间，除了286774元征地补偿款是由我领取还没交还村入账外，清账还查出我欠村23694.7元。随后我向在场的清账人员提出该23694.7元当做是我借村的钱，在场清账的村干部、镇干部以及纪委干部都同意。过后，我就此签下欠条给出纳黄某乙。
以上事实，还有如下证据证实：
1、被告人龙某、黄某甲的户籍资料，证明两名被告人案发时均已年满18周岁。
2、广东省林地林权登记申请表，证明廉江市国土局征用的地位于廉江市石城镇西岸村。
3、廉江市国土局相关材料，证明廉江市国土局从2012年至2015年在西岸村征地的相关情况。
4、雷州青年运河管理局相关材料，证明雷州青年运河灌区续建配套与节水改造工程建设需要征地的情况。
5、到案经过、破案报告，证明被告人龙某、黄某甲均是被抓获归案的。
以上证据，来源合法，所证内容客观真实，本院予以确认。
关于被告人的辩解及辩护人的辩护意见，本院综合评判如下：
1、关于辩护人提出被告人黄某甲在贪污共同犯罪中是从犯的意见。本案中被告人龙某对贪污犯罪积极提议，被告人黄某甲在共同犯罪中积极联系村民提供被征土地，安排他人假冒签名，领取补偿款等，二人相互配合共同实施完成贪污行为，在共同犯罪中作用相当，并无主次之分。辩护人提出的意见，理由不足，本院不予采纳。
2、关于被告人黄某甲提出其并无挪用资金，其将资金取回家中是为方便村务支出的辩解。经查，被告人黄某甲分别挪用资金23694.7元、286774元的犯罪事实，有证人证言予以证实，而被告人黄某甲假借便于村务支出而违反村财务制度公款私存，但在挪用资金后至案发时长达八个多月的时间里其并无因村中事务支出资金，其辩解私存公款是为了公务支出与常理不符，本院不予采纳。以上足以证明被告人黄某甲主观上具有挪用的故意，客观上实施了挪用资金的行为，对被告人黄某甲及其辩护人不构成挪用资金罪的辩解，本院不予采纳。
本院认为，被告人龙某作为国家工作人员，在征地工作中利用职务上的便利，与被告人黄某甲合谋通过扩大临时征地面积和虚报青苗补偿面积的手段，骗取国家征地款58840元人民币，数额较大，两被告人的行为均已构成贪污罪。被告人黄某甲又利用职务便利，先后多次挪用村集体资金共计310468.7元人民币用于个人支出，数额较大，超过三个月未还，其行为又构成了挪用资金罪，对被告人黄某甲应当数罪并罚。公诉机关指控两名被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人龙某归案后能如实供述自己的罪行，且已退出赃款，可以从轻处罚。其辩护人关于被告人龙某认罪态度好，已退清赃款的辩护意见与本院查明的事实相符，本院予以采纳。被告人黄某甲对其犯贪污罪的犯罪事实能如实供认，可以从轻处罚。辩护人提出被告人黄某甲认罪态度好可从轻处罚的意见有理，本院予以采纳。对于挪用资金，被告人黄某甲已经退清挪用的赃款，依法应在三年以下有期徒刑或者拘役对其量刑处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第一项、第三款，第二百七十二条第一款，第十二条，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第六十九条第一款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第六条、第十一条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人龙某犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月21日起至2016年10月20日止。罚金限于本判决生效后第二日起十日内缴清。）
二、被告人黄某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用资金罪，判处有期徒刑八个月。决定执行有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月21日起至2017年4月20日止。罚金限于本判决生效后第二日起十日内缴清。）
三、被告人龙某退出的贪污赃款人民币35000元依法没收上缴国库。
四、被告人黄某甲贪污所得的人民币23840元，依法追缴返还给国家财政。
五、被告人黄某甲退出的挪用赃款人民币60468.7元，依法返还给被挪用单位廉江市石城镇西岸村。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"中国邮政储蓄银行股份有限公司铁力市支行与孙忠民、黎作莲等十人金融借款合同纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2014-09-28\\\\\",\\\\\