新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2017)新29刑终188号
原公诉机关：阿克苏市人民检察院。
上诉人（原审被告人）：魏福洋，男，汉族，1964年5月7日生于四川省蓬安县，初中文化程度，阿克苏市巨龙实业发展有限公司总经理，住阿克苏市。2015年12月10日因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪被阿克苏市公安局刑事拘留，2016年1月13日被阿克苏市人民检察院批准逮捕，现羁押于阿克苏市公安局看守所。
辩护人：梁征，新疆巨臣律���事务所律师。
辩护人：张绪英（系魏福洋之妻），女，汉族，1967年11月3日出生，住阿克苏市。
新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院审理阿克苏市人民检察院指控原审被告人魏福洋犯非法转让、倒卖土地使用权罪一案，于2017年5月9日作出（2016）新2901刑初694号刑事判决,被告人魏福洋不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。新疆维吾尔自治区人民检察院阿克苏分院指派检察员魏江波出庭履行职务，上诉人魏福洋及其辩护人梁征、张绪英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院认定：1999年1月，被告人魏福洋与阿克苏地区实验林场签订2000亩和8000亩的土地承包合同后，即在未办理规划和其他土地审批手续的情况下，以收取公益金和抵偿工程款的名义在承包土地上给外来务工、经商及团场农户等人员划地建房。2006年，阿克苏地区将原属被告人巨龙公司的巨龙二区、三区的部分区域划归阿克苏纺织工业园区。在阿克苏市国土资源局已经划定阿克苏纺织工业园区和被告人巨龙公司的土地界限范围情况下，被告人魏福洋仍以收取公益金的名义，将划归工业园区的土地非法倒卖给他人及农户建房，经阿克苏地区国土监察大队认定，被告人魏福洋非法转让、倒卖的土地为124.49亩，其行为已经构成非法转让、倒卖土地使用权罪。
证实上述事实的证据有：
1、阿克苏地区国土资源局、阿克苏地区纺织工业城（开发区）管委会、阿克苏地区国土资源执法监察支队涉嫌犯罪案件移送书，证实经群众举报和自治区国土资源厅、自治区国土资源执法监察总队督办，阿克苏市巨龙实业发展有限公司法人魏福洋非法买卖土地，数额巨大，魏福洋的行为属于非法转让、倒卖土地���用权”情节特别严重”。依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条规定，现将有关材料移送，建议阿克苏地区公安局审查决定予以立案侦查的事实。
2、阿克苏地区公安局指定管辖决定书，证实经对阿克苏巨龙公司涉嫌非法倒卖土地案件的管辖问题进行审查，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第十九条之规定，决定由阿克苏市公安局管辖的事实。
3、阿克苏市巨龙实业发展有限公司企业法人营业执照，证实被告人魏福洋系阿克苏市巨龙实业发展有限公司的法定代表人的事实。
4、土地开发经营承包合同书，证实1991年1月1日，阿克苏地区实验林场与被告人魏福洋签订土地承包合同的事实。
5、阿克苏地区实验林场证明，证实阿克苏地区实验林场对承包荒地开发林果业的承包大户主要的管理办��。
6、2006年1月22日新疆维吾尔自治区阿克苏地区行政公署办公室会议纪要，证实会议决定同意选定阿克苏市东南方向，火车站以南，距城区约10公里，北到南疆铁路，西临阿塔公路，东侧与南侧接近戈壁边缘，总用地面积为64平方公里（其中建设用地46.98平方公里）的区域为阿克苏地区纺织及农副产品工业园区，并成立了阿克苏地区纺织及农副产品工业园区征地拆迁协议领导小组，对园区规划范围内涉及实验林场的土地，由实验林场负责协调，将原实验林场与巨龙公司在园区一期规划范围内拟征用土地所签合同交国土资源局管理，并变更土地承包的相关手续的事实。
7、新疆维吾尔自治区阿克苏市人民政府关于对纺织及农副产品工业园区范围内土地征用拆迁的通告，证实根据《中华人民共和国城市规划法》和《阿克苏市城市总体规划（1997-2015年）��，市委、市政府决定对纺织及农副产品工业园范围内土地征用拆迁通告的事实。
8、补偿协议，证实阿克苏市国土资源局与巨龙公司魏福洋签订了关于轻纺、农副产品工业园区用地的补偿协议的事实。
9、2010年10月20日，阿克苏地区国土资源执法监察支队对被告人魏福洋的询问笔录，证实巨龙公司土地是2006年3月开始征的，7月份结束的。征用的都是农用地，被告人魏福洋清楚征地的界限。经阿克苏地区国土资源执法监察支队调查在已经划定工业园区范围内有30户人家手头都有票据，且票据上是以公益金和土地开发建设费开的票，收取的费用，被告人魏福洋知晓该情况。魏福洋称工业园区范围内的土地政府已经补偿过了，补偿过的土地应该是国家的。地征完后，30多户住户找其解决问题，其没办法只能给他们划宅基地了，共计收取30户住户费用297833元。
10、行政处罚决定书，证实阿克苏市巨龙实业发展有限公司因为违法给土地承包户划拨宅基地被阿克苏地区国土资源执法监察支队处罚的事实。
11、土地案件稽查报告，证实根据中联办督查组要求，阿克苏地区信访局安排对阿克苏市巨龙实业发展公司土地违法案件再次进行专案调查，根据再次调查取证，巨龙公司法人魏福洋在已经征用的工业园区范围内非法买卖国有土地建房情况属实，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条的规定。依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条的规定，涉嫌构成犯罪的，依法需要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安机关移送。对此，地区国土资源局、地区国土资源执法监察支队再次对此次调查取证的新增非法买卖国有土地建房20.61亩土地移送地区公安局，同时再次建议对2012年移送��103.88亩土地和此次移送的20.61亩土地，共计124.49亩土地一并追究刑事责任。据此阿克苏市人民检察院认定被告人非法转让、倒卖土地124.49亩的事实。
12、2012年2月24日，阿克苏地区国土资源执法监察支队对被告人魏福洋的询问笔录，被告人魏福洋称巨龙公司土地被市政府征收是与2006年3月份开始的，征用了种树的地大概6000多亩地，地上种树的就赔偿了，没种树的地就没给赔偿，魏福洋参与了征地的全过程，就是测地的时候其安排公司负责生产的沈某去配合市政府、市拆迁办、市土地局去挨家挨户测地，量算果树等。给魏福洋征地全部补偿380多万。巨龙公司一份地是按5000元收取的，收取的票据上写的是公益金和土地开发建设费，该笔费用是宅基地使用费。魏福洋称工业园区内的土地政府已经补偿过了，补偿过的土地使用权应该是国家的，不应该是巨龙公司的���62户所建房的土地都是巨龙公司规划好的宅基地，不属于园区征用赔偿的土地，因为当时政府补偿主要是对农用地进行补偿，魏福洋对园区的界限不认可，都是以前政府没有解决的遗留问题。关于票据上的转让是原来把地划好的这些人，不去建房，他们听说这片地要准备征用，找巨龙公司退钱，公司又没有钱退，找政府，政府也不解决，所以这些人将土地转让出去，在转让过程中，还要提高价钱，还要找公司接水、接电，所以公司只好收取转让费，转让费的发票就是在原交钱的发票上注明”同意转让”，然后签上了魏福洋的名字。转让费按每户3000元收取，收取费用后，公司才接水、接电，打桩建房。魏福洋称收取了公益金，并用于公益事业，巨龙公司没钱给住户退钱。
13、2017年1月6日证人秦某的证词，证实1999年其跟魏福洋在巨龙一区垫资修建的巨龙学校和钓鱼台巨龙公司的办公室。2004年其把魏福洋起诉到市法院，后来2004年7月魏福洋让孙某给其开了76.5亩土地的收据用于抵偿魏福洋欠其的396339元的工程款。当时是按照5000元一亩宅基地抵偿的。抵偿工程款的土地是在巨龙二区居民点后面的那片沙包。位置就是巨龙二区的第八排至第十一排的70亩，巨龙三区第六排还有6亩土地。巨龙三区的6亩已经被工业园区划给了华丰棉纺厂占用了。当时那块地只有吴某盖房的地方推平，还有哈拉塔的陈某的房子盖起来了，其余的在第八排至第十一排都没有房子，魏福洋让人给其划地的时候就是说从吴某的宅基地空八米开始是第八排，直至后面的第十一排都是给其的。当时也没有划标志，标线，只立了几根柳树木桩，后来其也没有在新立过界桩，只是在2004年的冬天其从阿克苏市建材一场三车间拉了30万块砖运到了魏���洋给其划的宅基地上。当时没有钱盖,就到了2009年才推平了土地盖了围墙。魏福洋及其律师在巨龙二区第九排围墙外发现两处界桩的事其不清楚，秦某是说2011年在其的最后的围墙边上发现的3个界桩，3个界桩在其围墙外面1米多远，其并没有跟魏福洋的律师说过在第九排发现过界桩的事情。其的围墙是在第十一排。其发现的3个界桩大概是20公分左右的水泥桩，中间是一个5公分左右的铁块，上面写的有维文和汉文的字。秦某给魏福洋说过界桩的事情，当时是2011年的夏天其叫魏福洋去看过，魏福洋说不知道是什么东西。2013年蒲某盖浙江物流园的时候也发现过一个界桩。当时他们要盖厂房，其不让他们盖，蒲某就跟其说了在其围墙上他们看到过界桩的事情。
14、2017年1月12日证人蒲某的证词，证实2013年8月份，蒲某在阿克苏南工业园区承建浙江物产南疆物流园彩���房挖基础的时候，发现在浙江物产南疆物流园准备建彩钢房的角上发现了一个埋在地下一个20公分见方的水泥桩，水泥桩中间有个圆铁桩，上面写的有字，当时具体写的什么看不清楚。蒲某就让老总何某来看这个水泥桩是干什么用的，问他下面会不会埋有东西，何某说是管委会规划局定的征地红线，地底下没有任何东西。然后在挖地基的时候就拿个木板盖上用土将发现的水泥桩埋掉了。其是在2013年施工时发现了一个界桩，并没有发现两个，当时秦某不让我们修彩钢房，说我们占了他的地，其跟秦某说了那个界桩的事，并跟秦某讲没有占他的地，后来，秦某还是没有让我们修完彩钢房。
15、被告人魏福洋的供述，证实1999年1月1日，魏福洋与阿克苏地区实验林场签订了2000亩土地开发经营承包合同，合同约定由其自己投资，自主开发，自主经营，自负盈亏。按照实验林场5、6、7、8队新建单位的经营承包模式招收土地承包户进行养殖、种植林果。阿克苏地区实验林场同意由我们向新招收土地承包户收取公益金，依照96年06号实验林场的文件每户收取3000元公益金，给新招收土地承包户每户划定0.5亩宅基地。后期实验林场党委会决定收取公益金的收费标准由各个单位自行决定。这个党委会的决定当时是实验林场会上口头通知没有正式下发通知和文件。1999年4月成立阿克苏市巨龙养殖场，2004年变更为阿克苏市巨龙实业发展有限公司。在1999年成立阿克苏市巨龙养殖场后我们就对我承包的土地进行了统一规划。2013年10月1日，阿克苏纺织工业城同阿克苏市巨龙实业发展有限公司签订的1300亩的棚户区改造项目。因为2006年阿克苏市搞工业园区市上征用土地只给老百姓赔偿了树苗钱，给巨龙公司只赔了80万元，剩下的也没给赔偿，一直拖���现在。关于工业园区说其倒卖巨龙二区第5、6、7、8、9排的土地给老百姓划宅基地盖房的事，其实是公司早就规划了居民区，划地的钱也早就收了，收钱是按收取公益金的名义收的，划地收钱都是开了收据的。从2000年到2004年其在巨龙二区第5、6、7、8、9排共划有100多户宅基地，每户都收了公益金，收费标准不一样，有的半亩宅基地收3000元，有的半亩宅基地收4000元，还有的半亩宅基地收了5000元，总共收了多少钱记不清楚了。收钱时都开了收据，收据的金额和实际交的金额是一样的，有的是交的现金，有的是银行转账。另外2004年划给秦某76亩的宅基地抵偿他给修巨龙学校的工程款396339元，按照5000元一亩宅基地抵偿给的秦某，还有一些是修桥，修路没有钱付工程款，其就划宅基地收取公益金的方式代付给他们工程款。其承包的土地是阿克苏地区实验林场，属于国有林地，魏福洋共承包了一万亩，实际开荒超过了一万亩。1999年1月1日承包了实验林场的2000亩荒地，2002年承包的实验林场的8000亩荒地，只是土地承包开发合同签订时间写在了1999年1月1日。在其承包的土地上必须要搞养殖或者是种植林果树其才给划宅基地，而且每户宅基地只给划0.5亩，2006年后政府让其安置的时候魏福洋安置不下其就给了4分宅基地。魏福洋给划定宅基地之后每户收取一定的公益金，搞养殖的就一次性收取30年的管理费。收取公益金和管理费之后其就给划宅基地的人开收公益金的收据。这些人就凭魏福洋开的收取公益金的收据在其给他们划的宅基地上盖房子，魏福洋给别人划定宅基地时没有向相关部门履行审批手续。在巨龙二区的6、7、8、9排宅基地和养殖户必须是承包巨龙公司的土地搞养殖的人，巨龙二区的6、7、8、9、10、11排划宅基地和养殖区一些是在此搞养殖和种植的人，划宅基地和养殖区及用于抵偿工程款土地时，魏福洋没有向阿克苏地区实验林场和国土部门履行相关手续。魏福洋是依照其同阿克苏地区实验林场签订合同的要求和巨龙公益设施的开支收取的，没有标准都是依据市场行情收取的公益金。巨龙二区5、6、7、8、9排建房的人手中的收据的金额与实际缴纳公益金的金额不符是因为是他们私下交易后魏福洋同意给他们过户时更改了交款人的姓名，收据上的交款金额是原来其收的公益金的金额，他们的实际金额是他们私下转让的价钱。魏福洋称阿克苏工业园区征收公司的111.66亩地不是阿克苏工业园区征收补偿范围内的地，早在2004年、2005年公司就把那块地以收取公益金的形式划给其公司承包户了。
16、吴某、陈某1、黄某、漆某、陈某2、邓某等68名证人证言，证实68名证人购地时间、划地时间、��买面积等情况说明，同时证实被告人魏福洋非法转让、倒卖土地的事实。
一审法院认为：被告人魏福洋以牟利为目的，违法土地管理法规，非法转让、倒卖土地，情节特别严重，其行为已构成非法转让、倒卖土地使用权罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。《最高人民法院<关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题>的解释》第二条规定，非法转让、倒卖土地使用权”情节特别严重”是指”非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；基本农田以外耕地二十亩以上的；其他土地四十亩以上的；非法获利100万元以上的”等几种情形。公诉机关认为，被告人魏福洋违反法律规定，在未经国土资源部门审批相关手续的情况下，非法倒卖土地124.49亩，属于情节特别严重，依法应当以非法转让、倒卖��地使用权罪追究被告人魏福洋的刑事责任。被告人魏福洋及其辩护人辩称，被告人与阿克苏地区实验林场签订的土地承包合同可证实被告人取得了土地开发经营权，应依法受到保护，认为国土局与被告人达成协议后，就不存在倒卖土地的情况，同时提出公诉机关指控被告人非法转让、倒卖土地124.49亩，根据68名证人证言能证实其中有些证人不是从被告人处购买的土地，在总亩数中存在重复计算，被告人魏福洋收取公益金有法律和合同的依据，且收取公益金用于公益设施，被告人没有非法牟利，故被告人魏福洋的行为不构成非法转让、倒卖土地使用权罪。经法庭调查，公诉机关出示了土地案件稽查报告、吴某等68名证人证言、阿克苏地区国土资源执法监察支队对被告人魏福洋的询问笔录、被告人魏福洋的供述均可证实被告人非法转让、倒卖土地的事实，且证据之间能��互印证，被告人及辩护人提出的辩护意见与本案查明的事实及法律规定相悖，本院不予采信。
根据本案的犯罪事实，犯罪性质、犯罪情节及对社会的危害程度，经原审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，判决：被告人魏福洋犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑四年，并处罚金6万元。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2015年12月10日起至2019年12月9日止。罚金于判决生效之日起五日内缴纳。）
魏福洋上诉称：1、《土地登记办法》将国有建设用地和农用地纳入登记管理，不包括未利用土地，魏福洋与阿克苏实验林场签订的《土地开发经营承包合同书》合法有效，魏福洋依据合同约定，在自己承包经营的土地上修建房屋或给开荒农户划地修建房屋不违反法律规定，不构成非法转让国有土地使用权罪。公诉机关未向法庭提交实验林场用地变更为工业园区建设用地登记书，魏福洋非法转让工业园区建设用地，不构成非法倒卖国有土地使用权罪。2、公诉人未提交阿克苏市国土局划定的工业园区和巨龙公司的用地界线图和地址成果表，无明确征地界线，魏福洋明知工业园区征用巨龙公司用地后倒卖土地无事实依据。3、魏福洋收取公益金按合同约定用于基础设施建设，没有非法牟利。请二审法院依法改判无罪。
新疆维吾尔自治区人民检察院阿克苏分院出庭意见：本案犯罪事实清楚，证据确实充分，一审查明事实正确，定性准确，程序合法。上诉人的上诉理由不成立，请求法庭依法驳回上诉人的上诉，维持原判。
本院二审期间：新疆维吾尔自治区人民检察院阿克苏分院没有新证据提交。上诉人���福洋提交阿克苏市国土资源局与阿克苏市巨龙实业发展有限责任公司土地（荒地）承包合同，证明政府没有给巨龙公司补偿。检察院认为该证据系复印件真实性不予认可，该证据与上诉人魏福洋构成犯罪没有关联性。本院对该证据合法性、关联性将结合在案其他证据综合评判。
原判认定上诉人魏福洋犯非法转让、倒卖土地使用权的事实，有经原审法院庭审举证、质证并已在原审判决中认证的各项证据证实，证据来源合法，内容客观、真实，且能够相互印证。本院二审查明的事实与原审一致。
另查明，1991年1月1日阿克苏地区实验林场与魏福洋签订2000亩《土地开发经营承包合同书》，1999年1月1日阿克苏地区实验林场与魏福洋再次签订8000亩《土地开发经营承包合同书》，约定规划为建经济林及相关地界，要求按甲方96（）号文新招收每户3000元公益��，全部留乙方做公益设施开支。招收人员在3-5年时间内经单位审核合格者报请场部办理户籍安置。阿克苏地区实验林场对承包荒地开发林果业的承包大户的主要管理办法：允许招收承包户，一般按承包面积的10%划为宅基地（一般是一户承包10亩地，划0.5亩宅基地）。
2006年6月15日甲方阿克苏市国土资源局与乙方巨龙公司魏福洋签订《关于轻纺、农副产品工业园区用地的协议》，约定：乙方同意将盛苑、巨龙两公司道路以东，黑孜玉阿克苏道路以南，阿克苏温宿两县行政界线以西，农一师六团灌区以北的土地交甲方使用。甲方在阿塔公路以西，六团砖厂以南，老阿塔公路以东范围内，按实际被征用土地面积适当增加面积予以置换，及地上附着物的补偿方案。
再查明，魏福洋系阿克苏巨龙实业发展有限公司的法定代表人，2010年11月5日阿克苏国土资源执法监察支队对阿克苏市巨龙实业发展有限公司作出阿地国土资监支罚【2010】01号行政处罚决定书，因阿克苏市巨龙实业发展有限公司在阿克苏市轻纺、农副产品工业园区范围内，擅自划拨宅基地37.2亩，获取非法收入297833元的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》的规定，决定处罚：责令停止违法行为；没收非法所得297833元；处罚款59566.6元。魏福洋于2010年11月1日、12月20日合计上缴前述罚款357399.6元。
本院认为，上诉人魏福洋以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让、倒卖土地使用权罪，应依法予以惩处。根据《中华人民共和国土地管理法》规定，国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地��为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。依法改变土地权属和用途的，应当报县级以上人民政府审批，向土地行政主管部门办理土地变更登记手续。魏福洋承包经营的土地性质为阿克苏实验林场合法所有的国有土地，已由政府规划的用于农业生产的土地。魏福洋未办理土地规划、土地审批及土地变更登记手续，擅自将承包经营的土地转卖给外来务工、经商及团场农户等人员划地建房的行为已经违反了土地管理法规。土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为。未按土地使用权转让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，土地使用权不得转让。魏福洋与阿克苏地区实验林场签订《土地开发经营承包合同书》约定土地用于开发林果业、养殖业、建造防护林，其享有的是承包经营权。阿克苏地区实验林场对承包荒地开发林果业的承包户主要管理办法规定允许招收承包户，一般按承包面积的10%划为宅基地，一户承包10亩地，划0.5亩宅基地，魏福洋将土地出售给外来务工、经商等非承包户用于划地建房，既违反了合同的约定又违反了阿克苏地区实验林场土地使用权规定的条件使用土地，同时违反国家土地管理法规，属非法转让土地使用权。非法倒卖土地使用权是指将土地使用权非法出卖给他人。根据2006年阿克苏地区行政公署办公室会议纪要确��的阿克苏地区纺织及农副产品工业园区建设、选址规划、征迁及变更土地承包等事项，阿克苏市人民政府发布了对纺织及农副产品工业园区范围内土地征用拆迁的通告，阿克苏市国土资源局与巨龙公司魏福洋签订了轻纺、农副产品工业园区用地有关房屋、土地的补偿协议证实2006年巨龙二区、三区、四区经市政规划、征迁、补偿，上述土地依法划定为工业园区用地，魏福洋对上述土地不再具有承包、使用、经营的权利。魏福洋明知其已不具有合法的土地承包经营权仍向他人非法出卖土地，属非法倒卖土地使用权。根据阿克苏地区国土资源局、阿克苏地区国土资源执法监察支队2012年、2015年两次调查取证证实，魏福洋非法买卖国有土地面积103.88亩和20.61亩，合计124.49亩，已达到《最高人民法院<关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题>的��释》规定的”非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；基本农田以外耕地二十亩以上的；其他土地四十亩以上的；非法获利100万元以上的”等几种”情节特别严重”的情形。上诉人魏福洋上诉称其承包土地属未利用土地，在自己承包经营的土地上修建房屋或给开荒农户划地修建房屋不违反法律规定，不构成犯罪的上诉理由与本院查明的事实和法律规定不符。上诉人魏福洋上诉称公诉机关未提交阿克苏市国土局划定的工业园区和巨龙公司的用地界线图和地址成果表，无明确征地界线，魏福洋明知工业园区已征用巨龙公司用地后仍倒卖土地无事实依据。根据在案地区勘测规划院、地区国土资源局勘测的巨龙公司一二三四区用地平面图、阿克苏地区巨龙公司用地现状对比图、阿克苏市南工业园区一期勘界图及调查报告可以证实巨龙一区和工业园区的界限及魏福洋倒卖土地的面积。故其上诉理由与事实不符。上诉人称魏福洋收取公益金用于基础设施建设，没有非法牟利的上诉理由没有事实和法律依据，其收取不是承包户人员的公益金明显属于谋取利益的行为。故上诉人魏福洋的上诉请求不能成立，本院不予支持。综上，原判认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，定性准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李全辉
审 判 员 马文涛
代理审判员 严成玲
二〇一七年八月二十八日
书 记 员 龚鹏程