镇江经济开发区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏1191刑初36号
公诉机关镇江市经济开发区人民检察院。
被告人殷龙华，原系镇江新区丁岗镇农业综合服务中心主任。因涉嫌犯受贿罪，于2016年1月15日被刑事拘留，同年1月29日被逮捕，现羁押于镇江市看守所。
辩护人徐贤荣，江苏鼎豪律师事务所律师。
镇江市经济开发区人民检察院以镇经检诉刑诉［2016］30号起诉书指控被告人殷龙华犯受贿罪、挪用公款罪，于2016年4月5日向本院提起公诉。本院于当日立案后，由审判员徐吉梅任审判长与人民陪审员朱金顺、夏咏华组成合议庭，于2016年5月23日、7月7日公开开庭审理了本案。镇江市经济开发区人民检察院指派代理检察员李丽莹出庭支持公诉，被告人殷龙华及其辩护人徐贤荣到庭参加诉讼。期间，因法定事由，本院于2016年6月2日中止审理，同年7月1日恢复审理，现已审理终结。
镇江市经济开发区人民检察院指控：
一、受贿
2012年10月至2015年1月，被告人殷龙华利用担任镇江新区丁岗镇农业综合服务中心（以下简称农服中心）主任的职务便利，在协助丁岗镇人民政府管理万顷良田部分土地承包过程中，先后收受土地承包户丁某、桂某、张某给予的现金共计309985元人民币（以下币种同），并在发包土地、承包费用减免等方面为承包户谋取利益。
二、挪用公款
2012年10月至2016年1月，被告人殷龙华利用担任农服中心主任的职务便利，在协助丁岗镇人民政府管理万顷良田部分土地承包过程中，将收取的部分土地承包款不交单位入账，擅自挪用490100元至其个人证券账户进行炒股活动，直到结算承包费用时才退还至单位账户。
被告人殷龙华被抓获归案后如实供述了上述事实，并已退赃309985元。
为证实上述事实，公诉人当庭讯问了被告人殷龙华，列举了书证、证人证言等证据，认为被告人殷龙华身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了刑法，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人殷龙华身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大、进行营利活动，其行为触犯了刑法，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人殷龙华犯两罪，应当数罪并罚。被告人殷龙华具有坦白、退赃等情节。
被告人殷龙华对公诉机关指控的犯受贿罪、挪用公款罪的罪名没有异议。其辩解称：其因涉嫌受贿罪被采取强制措施后主动交代了挪用公款的事实，应认定为自首；其从丁某处收受的烟酒和茶叶主要用于公务接待，请求对其从轻处罚。其未向法庭提交证据。
被告人殷龙华的辩护人对于公诉机关指控被告人殷龙华犯受贿罪及挪用公款罪的罪名没有异议。其辩护意见为：被告人殷龙华归案后积极配合办案机关，交代了受贿和挪用公款的事实，当庭自愿认罪，对其应从轻处罚；根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，被告人殷龙华受贿、挪用公款的数额分别接近数额巨大、数额较大的下限，量刑应该按照下限从轻处罚；被告人殷龙华从丁某处收受的烟酒和茶叶用于单位公务招待，在量刑上可酌情从轻处罚。综上，请求对被告人殷龙华从轻处罚并适用缓刑。其未向法庭提交证据。
经审理查明：2010年，镇江新区丁岗镇政府设立丁岗镇农业综合服务中心，主要负责农业技术推广及万顷良田项目中土地发包、经营及管理等工作，属于镇政府领导下的全额拨款事业单位。2012年10月23日，被告人殷龙华被中共镇江市丁岗镇委员会任命为农服中心主任，负责万顷良田项目收回地块的种植、管理及土地发包等工作。2013年9月，被告人殷龙华任农服中心及万顷良田现场办公室两个部门负责人。
一、受贿
2012年10月至2015年1月，被告人殷龙华利用担任农服中心主任的职务便利，在协助丁岗镇人民政府管理万顷良田部分土地承包过程中，先后收受土地承包户丁某、桂某、张某给予的现金共计309985元，并在发包土地、承包费用减免等方面为上述承包户谋取利益。具体如下：
（一）2012年10月至2015年1月，被告人殷龙华先后8次收受丁某给予的现金、烟酒款、茶叶款共计284985元。
1、2012年10月底，被告人殷龙华在丁岗镇人民政府院内，收受丁某2万元。
2、2013年5月，被告人殷龙华在丁岗镇人民政府办公室，收受丁某8万元。
3、2013年5月，被告人殷龙华在丁岗镇人民政府办公室，收受丁某2万元。
4、2013年10月，被告人殷龙华在丁岗镇人民政府办公室，收受丁某1万元。
5、2014年1月，被告人殷龙华在丁岗镇人民政府办公室，收受丁某12万元。
6、2014年1月，被告人殷龙华安排丁某为其支付了其在丹阳市埤城镇鼎城烟酒商行个人消费的烟酒款9485元。
7、2015年1月，被告人殷龙华安排丁某为其支付了其在丹阳市埤城镇鼎城烟酒商行个人消费的烟酒款10500元。
8、2014年底，被告人殷龙华安排丁某为其支付了其在丁岗镇农户赵某处个人消费的茶叶款1.5万元。
（二）2012年10月底，被告人殷龙华在丁岗镇人民政府附近的饭店，收受桂某给予的现金2万元。
（三）2014年上半年，被告人殷龙华在丁岗镇人民政府办公室，收受张某给予的现金5000元。
被告人殷龙华被抓获归案后如实供述了上述事实，现已退出全部赃款309985元。
上述事实有以下证据证实：
1、案发经过，证实该案系镇江市经济开发区人民检察院在审查群众举报线索中发现，被告人殷龙华归案后如实供述了上述事实。
2、中共镇江市丁岗镇委员会文件、事业单位全员聘用合同书、干部履历表，证实被告人殷龙华具有国家事业编制，2012年10月23日被中共镇江市丁岗镇委员会任命为农服中心主任。
3、证人王某甲（镇江新区城乡建设局党委书记）、朱某甲（丁岗镇人民政府农经办主任）、陈某（新区社发局农村经济发展服务中心副主任）的证言、镇江新区丁岗镇事业单位机构设置职能配置和人员编制规定、关于万顷良田项目的相关管理工作文件及会议记录、丁岗镇丰裕稻米专业合作社的工商登记材料等，证实农服中心是丁岗镇政府下设的一个部门，属于全额拨款的事业单位，行政上隶属于镇政府领导。万顷良田部分土地由丁岗镇政府交由农服中心管理和经营。稻米合作社出资方为丁岗镇政府，农服中心以稻米合作社的名义与承包户签订协议，并收取承包费用，从而进行万顷良田项目的管理。
4、证人丁某的证言，证实被告人殷龙华任农服中心主任，承包丁岗镇土地需要殷龙华同意。为了能租到地及减少租金，自己于2012年10月至2015年1月向殷龙华行贿8次。证人李某（丁某妻子）的证言，证实其曾经陪同丁某向被告人殷龙华送过钱。承包协议书、结算凭证、单据、丁岗镇人民政府出具的情况说明等证据，证实丁某承包丁岗镇万顷良田土地及部分租赁土地租金减少的事实。
5、证人吉某、王某乙的证言，证实两人和丁某合伙租种万顷良田的土地，2012年下半年，丁某同吉某凑了2万元送给殷龙华；2013年上半年，丁某对两人说合伙租种土地还要给殷龙华每亩50元的回扣，三人凑了8万元送给殷龙华，送钱是因为殷龙华负责万顷良田土地的发包。
6、证人邵某（丹阳市埤城镇鼎城烟酒商行负责人）的证言及销货清单、辨认笔录，证实丁某于2014年1月帮殷龙华结了9485元的烟酒款、2015年1月帮殷龙华结了10500元的烟酒款。这些烟酒是殷龙华以个人的名义拿的。
7、证人赵某的证言，证实了2014年底，丁某为殷龙华支付了殷龙华帮其销售的茶叶款1.5万元。
8、证人桂某、刘某的证言、承包协议、结算单据，证实两人合伙承包万顷良田土地，为了能顺利承包，两人凑了2万元作为好处费送给殷龙华。
9、证人张某的证言、承包协议、结算收据，证实2014年上半年其为了承包万顷良田土地，给了殷龙华5000元现金。
10、证人殷某、汤某甲（均为农服中心工作人员）的证言，证实农服中心为了工作的接待都正常在稻米合作社的账上报支。
11、扣押决定书及扣押物品清单，证实了被告人殷龙华退出全部赃款的情况。
12、被告人殷龙华的供述与辩解与上述证据相印证。
二、挪用公款
2012年10月至2016年1月，被告人殷龙华利用担任农服中心主任的职务便利，在协助丁岗镇人民政府管理万顷良田部分土地承包过程中，将收取的部分土地承包款不交单位入账，擅自挪用490100元至其个人证券账户进行炒股活动，直到结算承包费用时才退还至单位账户。具体如下：
（一）2012年10月29日，被告人殷龙华将桂某交纳的土地保证金10万元，转至其光大证券股份有限公司的账户，2014年7月3日退还。
（二）2015年12月11日，被告人殷龙华将伏某交纳的土地承包费5.7万元，转至其南京证券股份有限公司的账户，2016年1月8日退还。
（三）2015年12月14日，被告人殷龙华将朱某乙交纳的土地承包费7万元，转至其南京证券股份有限公司的账户，2016年1月8日退还。
（四）2015年12月23日，被告人殷龙华将丁某交纳的土地承包费94600元，转至其南京证券股份有限公司的账户，2016年1月8日退还。
（五）2015年12月23日，被告人殷龙华将黄某交纳的土地承包费18500元，转至其南京证券股份有限公司的账户，2016年1月8日退还。
（六）2015年12月24日，被告人殷龙华将周某交纳的土地承包费15万元，转至其南京证券股份有限公司的账户，2016年1月8日退还。
检察机关在审查群众举报线索中发现被告人殷龙华涉嫌受贿的线索，于2016年1月4日对该线索进行初查，在初查的过程中查询了被告人殷龙华的银行及证劵账户资料，发现了其涉嫌挪用公款的事实，至此基本掌握了被告人殷龙华涉嫌受贿及挪用公款的事实。被告人殷龙华在检察机关的调查谈话中如实供述了自己受贿及挪用公款的事实。2016年1月14日本案立案。
上述事实有以下证据证实：
1、案发经过、情况说明，证实检察机关在殷龙华涉嫌受贿罪初查过程中，依法查询殷龙华的银行及证券账户资料，发现其涉嫌挪用公款，殷龙华归案后如实陈述了其挪用公款的事实。
2、殷龙华笔记本复印件，证实被告人殷龙华记录了承包户交纳土地承包费的事实。
3、证人桂某的证言、承包协议、银行账户交易明细、结算收据，证实2012年10月29日，桂某向农服中心交纳土地保证金10万元，并按照殷龙华的要求打到被告人殷龙华农业银行账户，后又被殷龙华转至其光大证券股份有限公司账户。这10万元在2013年与农服中心结算土地承包费时已被抵作承包费。
4、证人伏某、朱某乙、丁某、黄某、周某等人的证言及承包协议、结算单据、记账凭证等，证实上述证人在万顷良田项目中均承包土地。2015年12月，被告人殷龙华催要土地承包费，并说会计不在直接打到他的农业银行卡上，上述证人均按其要求打款。南京证券股份有限公司镇江中山路营业部出具的单户对账单，证实上述款项被被告人殷龙华转入其南京证券账户上用于炒股。
5、证人汤某乙的证言，证实其于2012年10月至2015年2月担任农服中心会计。农服中心有一套帐，是以稻米合作社名义建立的，专门管理万顷良田承包资金。2014年7月被告人殷龙华给了其10万元现金说是桂某的承包费。
6、证人解某（农服中心会计）的证言，证实稻米合作社由农服中心管理，农服中心以合作社名义与承包户签订承包协议，年底将合作社帐上的承包费交给镇财政账户。2015年8月自己被外调挂职，2016年1月自己回到丁岗镇，被告人殷龙华交给自己一张农行卡并告知了密码，称卡中有种植户缴纳的承包费。
7、收据、记账凭证、银行明细，证实被告人殷龙华挪用的土地承包款现已经上交单位。
8、被告人殷龙华的供述与辩解与上述证据相互印证。
以上证据均经庭审质证，具有证明效力，本院予以确认。
本院认为：被告人殷龙华身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪；被告人殷龙华身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利性活动，其行为构成挪用公款罪，依法应与受贿罪数罪并罚。公诉机关对被告人殷龙华犯受贿罪、挪用公款罪的指控罪名成立，应予支持。被告人殷龙华到案后，如实供述自己受贿、挪用公款的事实，属坦白，依法可以从轻处罚；被告人殷龙华退出所有赃款，可酌情从轻处罚。关于被告人殷龙华认为自己在因受贿被采取强制措施后如实供述了挪用公款的犯罪事实应当认定为自首的辩解，经查，办案机关出具的案发经过、情况说明、银行及证券账户查询资料等证据能够证实，被告人殷龙华并未主动投案，而是在因涉嫌受贿被办案机关进行调查谈话时交代挪用公款的犯罪事实，而在此之前办案机关经过查询其银行及证券账户，已经掌握了其涉嫌挪用公款的线索，故被告人依法不构成自首。关于被告人殷龙华及其辩护人认为被告人从丁某处收受的烟酒及茶叶款，系将相关的烟酒、茶叶用于公务接待，应该在量刑上予以从轻的辩解及辩护意见，经查，证人殷某、汤某甲等人的证言及被告人殷龙华的供述均能相互印证，证实农服中心在公务接待活动中产生的接待费用均是可以报销的，殷龙华亦未提供证据证明其将上述烟酒、茶叶用于公务接待，故对该项辩解及辩护意见不予采纳。鉴于被告人殷龙华犯有数罪，且受贿数额巨大，挪用公款用于营利性活动，对被告人殷龙华不宜适用缓刑，故对辩护人请求对被告人殷龙华适用缓刑的辩护意见本院不予采纳。对辩护人的其他辩护意见经查属实，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十四条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第六条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人殷龙华犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月15日起至2020年1月14日止；罚金于判决生效后十日内缴纳）
二、扣押于镇江市经济开发区人民检察院的违法所得人民币三十万九千九百八十五元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐 吉 梅
人民陪审员 朱金顺人民陪审员夏咏华
二〇一六年七月七日
书 记 员 马 一 澜
附法律条文：
附《中华人民共和国刑法》
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条【判决宣告前一人犯数罪的并罚】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
(一)挪用公款数额在二百万元以上的；
(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
(三)挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
(四)其他严重的情节。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。