湖南省郴州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）郴刑二终字第2号
原公诉机关湖南省汝城县人民检察院。
上诉人（原审被告人）邱某某，男，1963年11月14日出生。因犯贪污罪于1989年7月13日被汝城县人民法院判处有期徒刑三年。因涉嫌犯贪污罪于2014年5月27日经汝城县人民检察院决定被刑事拘留，同年6月10日经郴州市人民检察院决定被逮捕。现羁押于汝城县看守所。
上诉人（原审被告人）肖某某，男，1961年7月2日出生。因涉嫌犯贪污罪于2014年4月23日经汝城县人民检察院决定被刑事拘留，同年4月30日经汝城县人民检察院决定被取保候审，同年6月10日经郴州市人民检察院决定被逮捕。现羁押于汝城县看守所。
上诉人（原审被告人）黄某某，男，1962年9月14日出生。因涉嫌犯贪污罪于2014年5月31日经汝城县人民检察院决定被刑事拘留，同年6月10日经郴州市人民检察院决定被逮捕。现羁押于汝城县看守所。
原审被告人朱某某，男，1969年8月22日出生。因涉嫌犯贪污罪于2014年5月29日经汝城县人民检察院决定被刑事拘留，2014年6月10日经郴州市人民检察院决定被逮捕。现羁押于汝城县看守所。
湖南省汝城县人民法院审理湖南省汝城县人民检察院指控原审被告人黄某某、朱某某、邱某某、肖某某犯贪污罪一案，于二○一四年十一月二十一日作出（2014）汝刑初字第92号刑事判决。原审被告人黄某某、邱某某、肖某某不服，分别提出上诉。湖南省汝城县人民法院于2014年12月22日将案卷移送本院。本院同日受理后，依法组成合议庭，于2015年2月6日公开开庭审理了本案。郴州市人民检察院指派检察员邓原清出庭履行职务，上诉人黄某某、邱某某、肖某某及原审被告人朱某某均到庭参加诉讼。在审理期间，湖南省郴州市人民检察院于2014年12月24日至2015年1月24日调阅案卷30天依法不计入本院审限。现已审理终结，二审审理期限为46天。
原审法院认定：汝城县畜牧兽医水产局系事业法人，乡镇动物防疫站系汝城县畜牧兽医水产局直属事业单位。被告人黄某某于2004年4月至2013年11月任汝城县畜牧兽医水产局副局长，分管财务、养殖业发展等工作。被告人朱某某于2005年1月11日至2012年2月29日任汝城县暖水动物防疫站站长，2012年3月1日至2013年1月7日任汝城县田庄动物防疫站站长，2013年1月8日至案发前任汝城县暖水动物防疫站站长，其工作职责是协助县畜牧兽医水产局开展渔政管理等工作。被告人邱某某于2008年4月至2011年4月担任汝城县暖水镇蒋步村村主任，2011年5月至案发前担任汝城县暖水镇蒋步村党支部书记。被告人肖某某于2008年4月至2014年4月担任汝城县暖水镇巷头村村主任。自2010年1月1日起，国家对渔业生产者因成品油价格调整而增加的成品油消耗成本设立了渔业成品油价格补助专项资金，补助对象为从事内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业等。渔船油价补助的发放流程是：县畜牧兽医水产局制定当年度工作方案；于1至2月通知相关渔业村、相关动物防疫站对符合渔船油价补助政策的渔业生产者进行摸底，填写《渔船摸底表》，经渔业村、乡镇动物防疫站核实，渔业村委会签署意见并盖章汇总后报县畜牧兽医水产局；县畜牧兽医水产局组织渔政股等相关人员进行现场检查，经审核后符合渔船油价补助政策的渔业生产者填写《中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表》，并经渔业村、乡镇动物防疫站核实汇总后报县畜牧兽医水产局渔政股审核，报请分管副局长审核；县畜牧兽医水产局按省测算标准进行年用油量测算汇总，返回乡镇核对并进行公示，公示无异议后于2月底录入申报，以文件形式报送市畜牧兽医水产局渔政科；5至6月油价补助资金下达县财政局，由县畜牧兽医水产局根据上级文件规定编制油价资金明细表和汇总表，对油补对象及资金相关内容进行公示，经公示后县畜牧兽医水产局将名单及补贴金额汇总表报送县财政局复核；县畜牧兽医水产局渔政股编制兑付名册签署意见上报县畜牧兽医水产局核准签章后送县财政局申请资金拨付，县财政局将资金拨付至油补专户上，银行根据县财政局核准的兑付名册直接将渔业油价补助资金划入对象账户。根据工作需要，2010年至2014年期间汝城县畜牧兽医水产局安排邱某某、肖某某协助汝城县畜牧兽医水产局从事机动渔船燃油补助的摸底、申报、发放工作。黄某某、朱某某、邱某某、肖某某利用其经办该项工作的职务便利，骗取国家燃油补贴款。其中肖某某伙同黄某某、朱某某共同贪污89，647元，单独贪污4347元；邱某某伙同黄某某、朱某某共同贪污86，647元，单独贪污4830元；黄某某、朱某某贪污总数额为176，294元，肖某某贪污总数额为93，994元，邱某某贪污总数额为91，477元。黄某某个人得赃款14，000元，朱某某个人得赃款6500元，邱某某个人得赃款54，227元，肖某某个人得赃款47，044元。
2014年4月9日，肖某某得知检察机关已开始调查国家燃油补贴款一事后遂打电话告知黄某某。黄某某觉得事情可能暴露，便电话通知朱某某、肖某某和邱某某见面一起商量退钱，并约好在汝城县暖水镇暖水墟朱某某胞兄的兽医店地下室见面。同年4月11日，经过算账，黄某某、朱某某分别退出13，000元、7500元交给肖某某、邱某某，黄某某要肖某某、邱某某抓紧将燃油补贴款及存折等发放到渔民手中，并要求肖某某、邱某某做好渔民的思想工作。案发后，肖某某、邱某某、朱某某、黄某某分别主动到检察机关投案，如实供述自己的犯罪事实。肖某某到案后揭发邱某某的犯罪行为，经查证属实。肖某某向检察机关退出赃款93，994元，邱某某向检察机关退出赃款91，477元。另查明，邱某某于1989年7月13日因犯贪污罪被判处有期徒刑三年。
原审法院认定上述事实的证据有：到案经过、立功证明、户籍材料、事业单位法人证书、组织机构代码证、汝城县人民政府办公室关于印发汝城县畜牧兽医水产局主要职责内设机构和人员编制规定的通知、集体单位招工录用审批表、录用国家干部审批表、干部任免审批表、汝城县渔业船舶登记证、汝城县湖泊渔业许可捕捞证、领购非税票据分户登记台账、湖南省非税收入一般缴款书、收据、扣押决定书、扣押财物清单、现金交款单、刑事判决书等书证；证人付某某、钟某乙等人证言；被告人黄某某、朱某某、邱某某、肖某某的供述和辩解等证据。
原审法院认为，被告人邱某某、肖某某身为村基层组织人员，在协助汝城县畜牧兽医水产局从事机动渔船燃油补助的摸底、申报、发放工作期间，与身为国家工作人员的被告人黄某某、朱某某相互配合，利用职务上的便利，采取骗取的手段非法占有国家燃油补贴款，被告人黄某某、朱某某、邱某某、肖某某的行为均已构成贪污罪。其中肖某某伙同黄某某、朱某某共同贪污89，647元，单独贪污4347元；邱某某伙同黄某某、朱某某共同贪污86，647元，单独贪污4830元，即黄某某、朱某某贪污总数额为176，294元，肖某某贪污总数额为93，994元，邱某某贪污总数额为91，477元，黄某某个人得赃款14，000元，朱某某个人得赃款6500元，邱某某个人得赃款54，227元，肖某某个人得赃款47，044元。在贪污共同犯罪中，黄某某、朱某某、邱某某、肖某某均起主要作用，系主犯。黄某某、朱某某、邱某某、肖某某在案发后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首。肖某某揭发他人犯罪行为，经查证属实，有立功表现。黄某某、朱某某、邱某某、肖某某积极退赃，可酌情从轻处罚。综上，对被告人黄某某、朱某某适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第一款，第六十三条第一款；对被告人邱某某、肖某某适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第一款，第六十三条第一款，第六十四条；对被告人肖某某还适用《中华人民共和国刑法》第六十八条，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：一、被告人黄某某犯贪污罪，判处有期徒刑六年。二、被告人朱某某犯贪污罪，判处有期徒刑五年。三、被告人邱某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年。四、被告人肖某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年。五、对被告人邱某某退出的违法所得人民币九万一千四百七十七元、被告人肖某某退出的违法所得人民币九万三千九百九十四元予以没收，上缴国库。
上诉人邱某某上诉提出：1、邱某某的行为不构成共同贪污罪；2、原判量刑过重，请求依法判处缓刑。
上诉人肖某某上诉提出：1、肖某某的行为不构成共同贪污罪；2、原判量刑过重，请求依法判处缓刑。
上诉人黄某某上诉提出：1、黄某某收受14，000元的行为应以受贿罪论处；2、原判量刑过重，请求依法判处免予刑事处罚或者缓刑。
郴州市人民检察院的出庭意见：原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，适用法律准确，审判程序合法，建议驳回上诉，维持原判。
经审理查明：汝城县畜牧兽医水产局系事业法人，该县乡镇动物防疫站系该局直属事业单位。上诉人黄某某于2004年4月至2013年11月任汝城县畜牧兽医水产局副局长，分管财务、养殖业发展等工作。原审被告人朱某某于2005年1月11日至2012年2月29日任汝城县暖水镇动物防疫站站长，2012年3月1日至2013年1月7日任汝城县田庄乡动物防疫站站长，2013年1月8日至案发前任汝城县暖水动物防疫站站长，其工作职责是协助县畜牧兽医水产局开展渔政管理等工作。上诉人邱某某于2008年4月至2011年4月担任汝城县暖水镇蒋步村村主任，2011年5月至案发前担任汝城县暖水镇蒋步村党支部书记。上诉人肖某某于2008年4月至2014年4月担任汝城县暖水镇巷头村村主任。自2010年1月1日起，国家对渔业生产者因成品油价格调整而增加的成品油消耗成本设立了渔业成品油价格补助专项资金，补助对象为从事内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业等。渔船油价补助的发放流程是：县畜牧兽医水产局制定当年度工作方案；于1至2月通知相关渔业村、相关动物防疫站对符合渔船油价补助政策的渔业生产者进行摸底，填写《渔船摸底表》，经渔业村、乡镇动物防疫站核实，渔业村委会签署意见并盖章汇总后报县畜牧兽医水产局；县畜牧兽医水产局组织渔政股等相关人员进行现场检查，经审核后符合渔船油价补助政策的渔业生产者填写《中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表》，并经渔业村、乡镇动物防疫站核实汇总后报县畜牧兽医水产局渔政股审核，报请分管副局长审核；县畜牧兽医水产局按省测算标准进行年用油量测算汇总，返回乡镇核对并进行公示，公示无异议后于2月底录入申报，以文件形式报送市畜牧兽医水产局渔政科；5至6月油价补助资金下达县财政局，由县畜牧兽医水产局根据上级文件规定编制油价资金明细表和汇总表，对油补对象及资金相关内容进行公示，经公示后县畜牧兽医水产局将名单及补贴金额汇总表报送县财政局复核；县畜牧兽医水产局渔政股编制兑付名册签署意见上报县畜牧兽医水产局核准签章后送县财政局申请资金拨付，县财政局将资金拨付至油补专户上，银行根据县财政局核准的兑付名册直接将渔业油价补助资金划入对象账户。根据工作需要，2010年至2014年期间，汝城县畜牧兽医水产局安排邱某某、肖某某协助汝城县畜牧兽医水产局从事机动渔船燃油补助的摸底、申报、发放工作，邱某某利用其经办该项工作的职务便利，共骗取国家燃油补贴款91，477元，个人得赃款54，227元。肖某某利用其经办该项工作的职务便利，共骗取国家燃油补贴款93，994元，个人得赃款47，044元。黄某某、朱某某利用职务上的便利，为邱某某、肖某某骗取国家燃油补贴款过程中谋取利益，并分别向邱某某、肖某某索取财物共计20，500元，其中黄某某分得赃款14，000元，朱某某分得赃款6500元。具体犯罪事实如下：
1、2010年下半年，肖某某向汝城县畜牧兽医水产局申报了2009年度机动渔船19艘，其中虚报9艘；邱某某向汝城县畜牧兽医水产局申报了2009年度机动渔船11艘，其中虚报10艘。2011年2月18日，汝城县财政局将国家燃油补贴款以483元／艘的补贴标准，分别拨到了由肖某某、邱某某控制的以虚报渔民名义开户的汝城县农村信用合作联社的账户中。同年4月1日，肖某某将虚报所得的4347元国家燃油补贴款从存折中取出，上缴汝城县暖水动物防疫站检验、检疫费450元（50元／艘，以下检验、检疫费用均同），分给虚报渔民共1500元，肖某某实得赃款2397元。同年4月9日，邱某某将虚报所得的4830元国家燃油补贴款从存折中取出，上缴汝城县畜牧兽医水产局渔船办证费1000元（100元／艘，以下办证费均同），分给虚报渔民共1800元，邱某某实得赃款2030元。
2、2011年2月，肖某某向汝城县畜牧兽医水产局申报了2010年度机动渔船19艘，其中虚报9艘；邱某某向汝城县畜牧兽医水产局申报了2010年度机动渔船11艘，其中虚报10艘。同年5月份，国家燃油补贴款下拨到汝城县财政局后，黄某某带领朱某某及汝城县畜牧兽医水产局渔政股工作人员在肖某某、邱某某的陪同下到汝城县暖水镇巷头村、蒋步村进行核船。核船完毕后，朱某某向黄某某提出肖某某、邱某某虚报了渔船，他们可以从肖某某、邱某某骗取的国家燃油补贴款中分点好处费，黄某某表示同意，并决定由朱某某负责操办此事。于是朱某某找到肖某某、邱某某要求从虚报的国家燃油补贴款中按300元／艘的标准给付黄某某、朱某某辛苦费，肖某某、邱某某表示同意。同年6月13日，汝城县畜牧兽医水产局渔政股编制《汝城县渔船燃料补助发放表》经黄某某审核同意后报送汝城县财政局。同年7月9日，汝城县财政局将国家燃油补贴款以2310元／艘的补贴标准，分别拨到了由肖某某、邱某某控制的以各虚报渔民名义开户的汝城县农村信用合作联社的账户中。之后肖某某将虚报所得的20，790元国家燃油补贴款从存折中取出，上缴汝城县畜牧兽医水产局渔船办证费900元、年检费1800元（200元／艘），汝城县暖水动物防疫站检验、检疫费450元，分给虚报渔民共7300元，分给朱某某2700元，肖某某实得赃款7640元。邱某某将虚报所得的23，100元上缴汝城县畜牧兽医水产局渔船年检费2000元（200元／艘），汝城县暖水动物防疫站检验、检疫费500元，分给虚报渔民共3600元，分给朱某某3000元，邱某某实得赃款14，000元。朱某某从肖某某、邱某某处分得5700元后，将其中5000元在汝城县桂园小区门口分给黄某某。
3、2011年6月，肖某某、邱某某分别对巷头村、蒋步村的机动渔船进行了摸底。2012年2月，肖某某向汝城县畜牧兽医水产局申报了2011年度机动渔船19艘，其中虚报11艘；邱某某向汝城县畜牧兽医水产局虚报了2011年度机动渔船11艘。同年3月1日，朱某某调任汝城县田庄乡动物防疫站站长。同年8月份，国家燃油补贴款下拨到汝城县财政局后，黄某某带领汝城县畜牧兽医水产局渔政股工作人员、汝城县财政局工作人员在肖某某、邱某某的陪同下到汝城县暖水镇巷头村、蒋步村进行核船，黄某某隐瞒了肖某某、邱某某虚报机动渔船数量的事实。同年9月25日，汝城县畜牧兽医水产局渔政股编制《汝城县渔船燃料补助发放名册》经黄某某审核同意后报送汝城县财政局。同年10月3日，汝城县财政局将国家燃油补贴款以3122元／艘的补贴标准分别拨到了由肖某某、邱某某控制的以各渔民名义开户的汝城县农村信用合作联社的账户中。后黄某某打电话给肖某某、邱某某要求分钱，并要朱某某去拿钱，朱某某找到肖某某、邱某某提出因补贴标准提高，要求从虚报的国家燃油补贴款中按350元／艘的标准分钱，肖某某、邱某某表示同意。之后肖某某将虚报所得的34，342元国家燃油补贴款从存折中取出，上缴汝城县畜牧兽医水产局渔船年检费3850元（350元／艘），上缴汝城县暖水动物防疫站检验、检疫费550元，分给虚报渔民共12，600元，分给朱某某3800元，肖某某实得赃款13，542元。邱某某将虚报所得的34，342元国家燃油补贴款从存折中取出，上缴汝城县畜牧兽医水产局渔船年检费3850元（350元／艘），上缴汝城县暖水动物防疫站检验、检疫费550元，分给虚报渔民共5000元，分给朱某某3800元，邱某某实得赃款21，142元。朱某某从肖某某、邱某某处分得7600元后，将其中5000元分给黄某某。
4、2013年2月，肖某某向汝城县畜牧兽医水产局申报了2012年度机动渔船23艘，其中虚报13艘；邱某某向汝城县畜牧兽医水产局虚报了2012年度机动渔船11艘。同年9月，国家燃油补贴款下拨到汝城县财政局后，黄某某带领朱某某、汝城县畜牧兽医水产局渔政股工作人员及汝城县财政局工作人员在肖某某、邱某某的陪同下到汝城县暖水镇巷头村、蒋步村进行核船，黄某某隐瞒了肖某某、邱某某虚报机动渔船数量的事实。同年9月22日，汝城县畜牧兽医水产局渔政股编制《汝城县渔船燃料补助发放名册》经黄某某审核同意后报送汝城县财政局。同年9月29日，汝城县财政局将国家燃油补贴款以2655元／艘的补贴标准分别拨到了由肖某某、邱某某控制的以各渔民名义开户的汝城县农村信用合作联社的账户中。后黄某某打电话给肖某某、邱某某要求从虚报的国家燃油补贴款中按300元／艘的标准分钱，并要朱某某去找肖某某、邱某某拿钱。肖某某将虚报所得的34，515元国家燃油补贴款从其控制的存折中取出，上缴汝城县畜牧兽医水产局渔船年检费3900元（300元／艘），汝城县暖水动物防疫站检验、检疫费650元，分给虚报渔民共2600元，分给朱某某3900元，肖某某实得赃款23，465元。邱某某将虚报所得的29，205元国家燃油补贴款从其控制的存折中取出，上缴汝城县畜牧兽医水产局渔船年检费3300元（300元／艘），汝城县暖水动物防疫站检验、检疫费550元，分给渔民共5000元，分给朱某某3300元，邱某某实得赃款17，055元。朱某某从肖某某、邱某某处分得7200元后，将其中4000元分给黄某某。
2014年4月9日，肖某某得知检察机关已开始调查国家燃油补贴款一事后遂打电话告知黄某某。黄某某便电话通知朱某某、肖某某和邱某某见面商量退钱，并约好在汝城县暖水镇暖水墟朱某某胞兄的兽医店地下室见面。同年4月11日，四人经过算账，黄某某、朱某某分别退出13，000元、7500元交给肖某某、邱某某。黄某某要肖某某、邱某某抓紧将燃油补贴款及存折等发放到渔民手中并做好渔民的思想工作。案发后，肖某某、邱某某、朱某某、黄某某分别主动到检察机关投案，并如实供述自己的犯罪事实。肖某某到案后揭发被告人邱某某的犯罪行为。肖某某向检察机关退出赃款93，994元，邱某某向检察机关退出赃款91，477元。另查明，邱某某于1989年7月13日因犯贪污罪被判处有期徒刑三年。
上述事实，有下列经庭审举证、质证并经查证属实的证据予以证明：
1、肖某某到案经过证明：2014年3月份，汝城县人民检察院接到举报，反映汝城县暖水镇巷头村村干部在渔船补贴等方面存在经济问题。同年4月21日，汝城县人民检察院侦查人员口头通知肖某某到该院接受询问，在询问过程中，肖某某主动交待了其主要犯罪事实。同月23日，汝城县人民检察院对肖某某立案侦查并对其采取刑事拘留措施。
2、肖某某立功证明、邱某某到案经过证明：2014年5月23日，肖某某到汝城县人民检察院举报邱某某虚报柴油机动力渔船数量套取国家燃油补贴。同月26日，汝城县人民检察院口头通知当时在汝城县委党校学习的邱某某到该院接受调查，在询问过程中，邱某某如实交待了其全部犯罪事实。次日，汝城县人民检察院对邱某某涉嫌贪污罪立案侦查并对其采取刑事拘留措施。
3、朱某某到案经过证明：汝城县人民检察院在侦查邱某某涉嫌贪污罪一案过程中，发现朱某某涉嫌与邱某某、肖某某共同贪污渔船燃油补贴。2014年5月28日，汝城县人民检察院电话通知朱某某到该院接受询问，朱某某交待了部分犯罪事实。同日，汝城县人民检察院对朱某某以涉嫌贪污罪补充立案侦查，次日对其采取刑事拘留措施。
4、黄某某到案经过证明：2014年5月28日，黄某某主动到汝城县人民检察院交待了其与朱某某、肖某某、邱某某共同贪污渔船燃油补贴款的犯罪事实。同月30日，汝城县人民检察院依法对黄某某以涉嫌贪污罪补充立案侦查，次日对其采取刑事拘留措施。
5、户籍材料证明：黄某某、朱某某、邱某某、肖某某的基本身份情况。
6、事业单位法人证书、组织机构代码证、汝政办发（2011）48号汝城县人民政府办公室关于印发汝城县畜牧兽医水产局主要职责内设机构和人员编制规定的通知证明：汝城县畜牧兽医水产局系事业法人，乡镇动物防疫站系汝城县畜牧兽医水产局直属事业单位。汝城县畜牧兽医水产局的工作职责是负责全县渔业行政执法监督管理，保护渔业资源；负责渔船检验和渔船渔港安全监督管理等。乡镇动物防疫站的工作职责是协助县畜牧兽医水产局开展畜禽水产品质量安全管理、种畜禽管理、兽医饲料管理、渔政管理等工作，完成县畜牧兽医水产局交办的其他工作任务等。
7、集体单位招工录用审批表、录用国家干部审批表、干部任免审批表、汝干（2004）23号中共汝城县委关于提名周象华等同志职务任免的通知、汝委干（2013）60号中共汝城县委关于傅选林等同志职务任免的通知、汝牧（2010）3号、汝牧（2011）3号、汝牧（2012）3号、汝牧（2013）3号汝城县畜牧水产局关于2010年至2013年科级领导干部分工和股站室分组安排的通知、汝政人（2014）1号汝城县人民政府关于陈贯周等同志职务任免的通知证明：黄某某于2004年4月27日至2013年11月19日任汝城县畜牧兽医水产局副局长，分管财务、养殖业发展等工作；2014年1月13日被免去汝城县畜牧兽医水产局副局长职务。
8、汝城县公开招聘乡镇动物防疫员入选人员考核表、汝城县公开招聘国家事业单位工作人员审批表、汝牧（2005）8号汝城县畜牧水产局关于乡镇动物防疫员工作调配的通知、汝牧（2012）6号汝城县畜牧兽医水产局关于2012年人事任免调配的通知、汝牧（2013）3号汝城县畜牧兽医水产局关于2013年人事任免调配的通知、动物防疫站工作手册证明：朱某某于2005年1月11日至2012年2月29日任汝城县暖水动物防疫站站长，2012年3月1日至2013年1月7日任汝城县田庄动物防疫站站长，2013年1月8日至案发前任汝城县暖水动物防疫站站长，其工作职责是全面负责、主持乡镇动物防疫站的日常行政和业务工作；拟定本乡镇养殖业发展规划，制定动物防疫计划，指导养殖业生产，扶持规模化养殖和养殖小区建设等。
9、暖发（2008）9号中共暖水镇委员会、暖水镇人民政府关于暖水镇第七次村民委员会换届选举结果的通报，暖发（2008）10号中共暖水镇委员会、暖水镇人民政府关于范省亮等同志职务任免的通知，暖发（2011）9号中共暖水镇委员会、暖水镇人民政府关于暖水镇村民委员会换届选举结果的通报，暖发（2011）10号中共暖水镇委员会、暖水镇人民政府关于何五星等同志职务任免的通知，暖委（2012）25号中共暖水镇委员会关于确认暖水镇县乡两级人大换届选举结果的通知，暖委（2014）2号中共暖水镇委员会关于罗泉村等村党支部换届选举结果的通报，暖发（2014）15号中共暖水镇委员会、暖水镇人民政府关于暖水镇村民委员会换届选举结果的通报，汝城县暖水镇人民政府证明材料证明：邱某某于2008年4月26日至2011年4月担任汝城县暖水镇蒋步村村主任，2011年5月至今担任汝城县暖水镇蒋步村党支部书记；肖某某于2008年4月26日至2014年4月担任汝城县暖水镇巷头村村主任，2014年5月至今担任汝城县暖水镇巷头村支部委员会委员。
10、汝城县畜牧兽医水产局证明材料证明：根据工作需要，2010年至2014年期间，汝城县畜牧兽医水产局安排汝城县暖水镇巷头村村主任肖某某、蒋步村原村主任邱某某协助该局从事柴油机动力渔船燃油补助的摸底、申报、发放工作。
11、财建（2009）1006号财政部、农业部关于印发《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》的通知证明：2009年12月31日，财政部、农业部制定了《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》，其中规定：自2010年1月1日起国家对渔业生产者因成品油价格调整而增加的成品油消耗成本设立了渔业成品油价格补助专项资金；补助对象即渔业生产者，包括依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业；由县级渔业主管部门负责组织实施；省级财政部门会同同级渔业主管部门根据本办法制定具体实施细则。
12、汝城县渔船油价补助发放工作流程图证明：渔船油价补助的发放流程是：县畜牧兽医水产局制定当年度工作方案；于1至2月通知相关渔业村、相关动物防疫站对符合渔船油价补助政策的渔业生产者进行摸底，填写《渔船摸底表》，经渔业村、乡镇动物防疫站核实，渔业村委会签署意见并盖章汇总后报县畜牧兽医水产局；县畜牧兽医水产局组织渔政股等相关人员进行现场检查，经审核后符合渔船油价补助政策的渔业生产者填写《中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表》，并经渔业村、乡镇动物防疫站核实汇总后报县畜牧兽医水产局渔政股审核，报请分管副局长审核；县畜牧兽医水产局按省测算标准进行年用油量测算汇总，返回乡镇核对并进行公示，公示无异议后于2月底录入申报，以文件形式报送市畜牧兽医水产局渔政科；5至6月油价补助资金下达县财政局，由县畜牧兽医水产局根据上级文件规定编制油价资金明细表和汇总表，对油补对象及资金相关内容进行公示，经公示后县畜牧兽医水产局将名单及补贴金额汇总表报送县财政局复核；县畜牧兽医水产局渔政股编制兑付名册签署意见上报县畜牧兽医水产局核准签章后送县财政局申请资金拨付，县财政局将资金拨付至油补专户上，银行根据县财政局核准的兑付名册直接将渔业油价补助资金划入对象账户。
13、湘财建函（2011）25号湖南省财政厅关于下达2010年度成品油价格改革财政补贴资金的通知、郴牧办发（2011）45号郴州市畜牧兽医水产局办公室关于转发湘牧渔办政文件的通知、湘牧渔办政（2011）34号湖南省畜牧兽医水产局办公室关于开展渔业船舶摸底调查的通知、郴牧办发（2011）46号郴州市畜牧兽医水产局办公室关于转发湘牧渔发文件的通知、湘牧渔发（2011）99号湖南省畜牧水产局关于做好渔业油价补助资金发放工作的通知，湘财建函（2012）30号湖南省财政厅文件、汝政办函（2012）122号汝城县人民政府办公室关于做好2011年度成品油价格改革财政补贴工作的通知，湘财建函（2013）64号湖南省财政厅关于拨付2012年度成品油价格改革财政补贴资金的通知、汝政办函（2013）124号汝城县人民政府办公室关于做好2012年度成品油价格改革财政补贴工作的通知证明：成品油价格改革财政补贴资金发放范围为从事内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业等；渔业油价补助资金的发放严格执行财政“一卡通”或“一折通”的形式直接到人（户），并履行签名手续。
14、汝城县2009年成品油价格改革财政补贴清算分配表、预算内资金拨款书、2010年下半年汝城县渔船燃料补贴发放表、汝城县农村信用合作联社交易清单、汝城县农村信用合作联社个人业务取款凭证、汝城县农村信用合作联社存折证明：2010年11月23日，省核定渔民和渔业企业本次清算按补贴标准483元／艘，实际补贴106艘共51，200元。12月23日，2009年度渔船燃料补贴下拨到汝城县财政局。12月29日，汝城县畜牧兽医水产局编制《2010年下半年汝城县渔船燃料补贴发放表》报送县财政局。2011年2月18日，巷头村肖某甲等19户账户和暖水镇蒋步村谢某某等11户账户各转入金额483元。同年4月1日，肖某某在汝城县农村信用合作联社暖水信用社从该19户账户各取款480元。邱某某于同年4月9日从谢某某等人账户各取款450元，同月12日从邱某甲等人账户各取款450元。
15、汝城县2010年渔船摸底表、（汝）油补（2010）S0043—0048号、S0050—0057号、S0091—0106号中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表、汝城县2010年石油价格改革财政补贴分配表、记账凭证、付款通知书、2011年上半年汝城县渔船燃料补贴发放表、汝城县农村信用合作联社交易清单、汝城县农村信用合作联社个人业务取款凭证、汝城县农村信用合作联社存折证明：汝城县暖水镇巷头村民委员会、蒋步村民委员会分别于2010年12月对该村符合2010年度从事内陆捕捞并使用机动渔船的渔民进行了摸底，于2011年2月28日向汝城县畜牧兽医水产局进行了申报，其中巷头村民委员会申报了肖某甲等19户、蒋步村民委员会申报了谢某某等11户。同日，黄某某在巷头村肖某甲等19户和蒋步村朱某某等11户中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表的“县渔业行政主管部门意见”一栏中签署“情况属实，同意上报”意见。同年5月26日，省厅核定渔民和渔业企业补贴标准按2310元／艘，计划补贴106艘共244，860元。同年5月27日，2010年度渔船燃料补贴下拨到汝城县财政局。同年6月13日，汝城县畜牧兽医水产局编制《2011年下半年汝城县渔船燃料补贴发放表》报送县财政局，黄某某在发放表中签署“同意报销”意见。同年7月9日，肖某甲等19户和谢某某等11户银行账户各转入金额2310元，肖某某于同年8月26日在汝城县农村信用合作联社田庄信用社从该19户账户各取款2300元。邱某某于同年7月17日从何某某等人账户各取款2300元，同年8月1日从何某甲账户取款2000元，8月10日从邱某某账户取款2500元，8月11日从邱某甲等账户各取款2000元，9月20日从朱某甲账户取款2000元，12月13日从朱某甲账户取款700元，12月13日从谢某某账户取款2000元。
16、汝城县2011年渔船摸底表、（汝）油补（2011）S0038—0042号、S0044—0049号、S0083号、S0085—0098号、S0105—0107号、S0109号中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表、汝城县2011年度成品油价格补贴分配表、财政直接支付凭证、记账凭证、汝城县畜牧兽医水产局关于新增渔船的说明、2012年汝城县渔船燃料补贴名单、2012年汝城县渔船燃料补贴发放名册、汝城县农村信用合作联社交易清单、汝城县农村信用合作联社个人业务取款凭证、汝城县农村信用合作联社存折证明：汝城县暖水镇巷头村民委员会、蒋步村民委员会分别于2011年6月20日对该村符合2011年度从事内陆捕捞并使用机动渔船的渔民进行了摸底，于2012年2月28日向汝城县畜牧兽医水产局进行了申报，其中巷头村民委员会申报了肖某甲、肖某某、等19户、蒋步村民委员会申报了谢某某、何某某、何某甲等11户。同日，黄某某在巷头村肖某甲等19份和蒋步村谢某某等11份中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表的“县渔业行政主管部门意见”一栏中签署“情况属实，同意上报”意见。同年8月20日，省核定渔民和渔业企业补贴标准按3122元／艘；实际补贴112艘共349，664元。同年9月5日，2011年度渔船燃料补贴下拨到汝城县财政局。同年9月25日，汝城县畜牧兽医水产局编制《2011年下半年汝城县渔船燃料补贴发放表》报送县财政局，黄某某在发放表中签署“同意报销”意见。同年10月3日，肖某甲等19户和谢某某等11户银行账户各转入金额3122元。肖某某分别于同年11月7日在汝城县农村信用合作联社城关信用社从肖某甲等人账户各取款3100元，于同年10月11日在暖水信用社从何某丙等账户各取款3100元，于同年11月27日在暖水信用社从蒋某某等人账户各取款3000元。邱某某于同年10月9日从谢某某、邱某甲、邱某某等账户各取款3000元，于同年10月12日从谢某甲账户取款3130元，于同年10月19日从何某某等账户各取款3160元，从朱某甲账户取款3210元，于同年10月20日从何某甲账户取款3400元，于同年10月29日从曹某某等账户取款3100元。
17、汝城县2012年渔船摸底表、（汝）油补（2012）S025—034号、S068—075号、S089—090号、S093—094号中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表、汝城县2012年度成品油价格补贴分配表、记账凭证、财政直接支付申请、2013年汝城县渔船燃料补贴发放名册、汝城县农村信用合作联社交易清单、汝城县农村信用合作联社个人业务取款凭证、汝城县农村信用合作联社存折证明：汝城县暖水镇巷头村民委员会、蒋步村民委员会分别于2013年2月对该村符合2012年度从事内陆捕捞并使用机动渔船的渔民进行了摸底，于2013年2月23日向汝城县畜牧兽医水产局进行了申报，其中巷头村民委员会申报了肖某甲等23户。蒋步村申报了谢某某等11户。同日，黄某某在巷头村肖某甲等19份和蒋步村谢某某等11份中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表的“县渔业行政主管部门意见”一栏中签署“情况属实，同意上报”意见。2013年9月10日，省核定渔民和渔业企业补贴标准按2655元／艘，实际补贴101艘共268，155元。同年9月5日，2011年度渔船燃料补贴下拨到汝城县财政局。同年9月22日，汝城县畜牧兽医水产局编制《2011年下半年汝城县渔船燃料补贴发放表》报送县财政局，黄某某在发放表中签署“同意列支”意见。同年9月29日，肖某甲等23户和谢某某等11户银行账户各转入2655元。肖某某于同年10月10日在汝城县农村信用合作联社暖水信用社从肖某甲等13户账户各取款2650元，于2014年1月21日在暖水信用社从蒋某某等4户账户各取款2600元。邱某某于2013年10月4日从谢某某等账户各取款2600元，于同年10月7日从邱某某账户取款3000元、从谢某甲账户取款2600元，于同年10月8日从谢某乙账户取款2600元，于同年10月16日从何某某、何某甲、朱某甲、账户各取款2600元，于同年10月31日从曹某某账户取款2700元。
18、汝城县渔业船舶登记证、汝城县湖泊渔业许可捕捞证、领购非税票据分户登记台账、湖南省非税收入一般缴款书、收据证明：邱某某、肖某某为申请燃油补贴的渔船办理了相关手续；汝城县畜牧兽医水产局收取渔船办证费、年检费，汝城县暖水动物防疫站收取检验、检疫费。
19、汝城县农村信用合作联社交易查询清单证明：黄某某于2012年11月20日存款5000元、2013年11月29日存款3500元、2014年1月1日存款4000元。
20、中国建设银行股份有限公司汝城支行银行卡客户交易查询清单证明：朱某某于2014年4月11日分别取款5000元、4000元，合计9000元。
21、扣押决定书、扣押财物清单、现金交款单证明：肖某某、邱某某分别向汝城县人民检察院退出赃款93，994元、91，447元。
22、刑事判决书证明：邱某某于1989年7月13日因犯贪污罪被判处有期徒刑三年。
23、证人付某某的证言证明：他没有渔船。2010年上半年，他和同村的人在东江湖打渔的过程中遇到了肖某某，谈论到关于渔船燃油补贴费的事情，他问肖某某能不能帮他争取到这个补贴费用，肖某某说尽量帮他去争取并让他把身份证拿过来。他把身份证送到肖某某家里，后来怎么办证的他不清楚。每年补贴的渔船燃油补贴费用有多少他也不清楚，每次肖某某拿给他多少就多少。以他名义开户的汝城县农村信用合作联社存折分别于2011年4月1日取现480元，2011年8月26日取现2300元，2012年11月27日取现3000元，2014年1月21日取现2600元都不是他取的，取款凭证中的签名不是他签的。肖某某在2011年下半年给了他600元说是2011年的渔船燃油补贴，2012年下半年给了他800元，2014年初给了他1000元。十多天前他遇到肖某某，肖某某说以他的渔船名义去领燃油补贴费的事情如果有人问他，就说每年领取的渔船燃油补贴费中拿了700元办手续了。
24、证人钟某乙的证言证明：他没有渔船。2010年的一天，他与肖某某聊天时肖某某谈到现在有渔船燃油补贴政策，能多报几户就多报点，他说能不能帮他也申请点补贴，肖某某说尽量帮他争取。不久肖某某把他的身份证复印件拿去说办证件。2011年下半年的一天，肖某某拿了600元给他说是2010年的渔船燃油补贴，2012年底的一天，拿了800元钱给他说是2011年的渔船燃油补贴。他不清楚每年补贴到个人的渔船燃油补贴费用，肖某某拿给他多少就多少。直到前几天肖某某将以他名字在农村信用社开的存折交给他才知道每年渔船燃油补贴的数额。肖某某说如果有人问他申领燃油补贴费的事情就把存折拿给他们看。以他名字开户的存折于2011年4月1日取现480元，2011年8月26日取现2300元，2012年10月11日取现3100元，2013年10月10日取现2650元不是他取的。2012年申请的渔船燃油补贴2655元肖某某也没有给他。前段时间肖某某给他存折的时候，将《湖泊渔业许可捕捞证》和《渔业船舶登记证》两个证带过来给他，他才知道肖某某还帮他办了这两个证。
25、证人肖某丁的证言证明：他没有渔船。2011年下半年他与肖某某闲聊时肖某某谈到现在有渔船燃油补贴政策，他说家里有很多农机能不能争取到，肖某某说尽量帮他争取并叫他到暖水农村信用社开个户。他开了户后将存折交给了肖某某，之后的事就没管了。2012年底，肖某某拿了1000元给他说是2011年的渔船燃油补贴。每年补贴到个人的渔船燃油补贴费用有多少他不清楚，肖某某也没讲过具体有多少钱，直到前几天肖某某将存折交给他才知道2011年渔船燃油补贴为3122元，2012年申请的渔船燃油补贴为2655元。肖某某说如果有人问他就说每年都拿了700元钱用于办理相关证件和缴纳相关费用了。存折上于2012年11月27日取现3000元不是他去取的。2012年申请的渔船燃油补贴2655元这笔钱还在存折上，他和肖某某都没有去取。肖某某没有把《湖泊渔业许可捕捞证》和《渔业渔船登记证》给他。
26、证人蒋某丙的证言证明：原来他有一条渔船，2009年又转手卖给了别人。大概2010年肖某某找到他说渔船有燃油补助了，要他把身份证拿过来帮他申请一个名额，并说如果补助款拨下来了，扣除办证等开支剩下的钱再拿给他。他就把身份证给了肖某某。大概2011年上半年，肖某某给他200元说是燃油补贴，2011年下半年给了他600元，2012年底给了他800元，三次都是肖某某把钱送到他家里来的。前段时间肖','2018-09-23
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第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉；
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