浙江省奉化市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）���奉民三初字第606号
原告：屠祥利。
委托代理人：黄立羊，浙江红邦律师事务所律师。
委托代理人：张泽峰，浙江红邦律师事务所律师。
被告：付姗姗。
被告：周水花。
被告：江启南。
原告屠祥利为与被告付姗姗、周水花、江启南建设工程合同纠纷一案，于2015年9月10日向本院起诉。本院于同日立案受理后，根据原告屠祥利的申请，依法作出财产保全裁定，查封了被告付姗姗、周水花、江启南所有的价值200000元的财产。并依法组成合议庭于2016年2月24日公开开庭审理了本案。原告屠祥利的委托代理人张泽峰到庭参加诉讼。被告付姗姗、周水花、江启南经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告屠祥利起诉称：被告付姗姗与被告周水花于2014年7月14日签订一份《股份投���合作协议》，共同经营奉化市葛岙快乐家园养老院项目。据被告付姗姗称，该项目已通过奉化民政局审批。2014年8月8日，被告付姗姗与原告签订《葛岙快乐家园内部工程装饰协议》，约定由原告承建该项目装潢装修土建工程，承包方式为包工包料，原告在协议签订后先支付意向金200000元，在15天内签订正式合同后付工程保证金400000元，二个月后返还。被告江启南作为被告周水花的配偶在协议上签字。2014年8月9日，原告依约支付被告付姗姗工程意向金200000元。但合同签订后，三被告迟迟未通知原告开工，后又告知该项目因故无法开工，让原告等待。原告曾多次催促三被告返还工程意向金，均被借故推托。原告认为，原告无施工资质，与被告签订的《葛岙快乐家园内部工程装饰协议》应属无效，而三被告明知原告无资质仍将工程发包给原告，又因自身原因导致项目无法开工，为此，原告诉至法院，请求判令三被告共同返还工程意向金200000元，并赔偿自2014年8月9日起至实际履行日止按照年利率6%计算的利息损失（暂计至2015年9月7日为12953元）。
被告付姗姗、周水花、江启南均未作答辩。
原告屠祥利为证明其诉讼主张，在举证期限内向本院提供了下列证据材料：1.葛岙快乐家园内部工程装饰协议一份，用以证明原告在无相应施工资质的情况下向被告承包奉化市葛岙快乐家园装饰装修工程的事实；2.付款凭证一份，用以证明原告以银行汇款方式向被告付姗姗支付200000元工程意向金的事实；3.股份投资合作协议一份，用以证明被告付姗姗、周水花合伙投资葛岙快乐家园养老院项目的事实；4.新办奉化快乐家园申请书及奉化市直接登记社会组织名称预登记申请表各一份，用以证明被告付姗姗、周水花投资的葛岙快乐家���养老院项目已通过相关行政审批的事实。
对原告屠祥利提供的上述证据，三被告未到庭参加诉讼，视为放弃质证权利。本院认为，证据1、2内容真实，形式与来源合法，且与本案事实相关联，予以确认；证据3投资合作协议双方当事人为被告付姗姗和周水花，在两被告未对该证据提出异议的情况下，本院对该证据予以确认；证据4、5虽有相关部门盖章，但没有经办人员签字，无法证明该项目是否已通过审批，不予认定。
本院根据原告屠祥利的陈述以及本院确认的有效证据，认定下列事实：被告付姗姗、周水花约定合伙经营奉化葛岙快乐家园项目。2014年8月8日，被告付姗姗及被告周水花的丈夫江启南与原告共同签订《葛岙快乐家园内部工程装饰协议》，约定由原告承包装潢装修土建工程，承包方式为包工包料，协议签订后原告支付工程意向金200000��，15天内签订正式合同后支付工程保证金400000元，二个月后返还。原告于次日通过银行转账方式向被告付姗姗支付了工程意向金200000元。之后工程未开工，工程意向金也未返还。
本院认为，原告作为自然人，不具备建设施工的相应资质，其与被告付姗姗、江启南签订的内部工程装饰协议因此无效。合同无效的，因该合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。考虑到原告承接该工程也具有一定过错，故对于利息损失，本院酌定由被告承担70%的责任。为此，原告主张被告付姗姗、江启南共同返还工程意向金于法有据，本院予以支持，被告付姗姗、江启南还应赔偿自2014年8月9日起至实际履行日止按银行同期贷款基准利率计算的70%的利息损失。被告周水花虽未在内部工程装���协议上签字，但因该工程系其与被告付姗姗合伙经营，故应对合伙债务承担连带责任。三被告经本院合法传唤，未参加庭审，依法可以缺席判决。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第三十五条第二款、《中华人民共和国合同法》第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告付姗姗、江启南于本判决生效之日起十日内返还原告屠祥利工程意向金200000元，并赔偿自2014年8月9日起至实际履行日止按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算的70%的利息损失；
二、被告周水花对上述第一项债务承担连带清偿责任；
三、驳回原告屠祥利的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间���行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。
案件受理费4494元，保全费1520元，公告费310元，合计6324元，由被告付姗姗、周水花、江启南共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。在递交上诉状之日起七日内凭判决书到宁波市中级人民法院立案室预交上诉案件受理费；如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，帐号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。
审 判 长 陈力笋
人民陪审员 王建龙
人民陪审员 徐恩琴
二〇一六年三月二十三日
书 记 员 吴佳楠
附：一、本判决依据的法律条文
1.《中华人民共和国民法通则》第三十五条：合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任。
合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。
2.《中华人民共和国合同法》第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
3.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
4.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
二、申请执行的规定
1.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中��、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
2.最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条：人民法院受理执行案件应当符合下列条件：（1）申请或移送执行的法律文书已经生效；（2）申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人；（3）申请执行人在法定期限内提出申请；（4）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；（5）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；（6）属于受申请执行的人民法院管辖。人民法院对符合上述条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合上述条件之一的，应当在七日内裁定���予受理。
3.《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十九条：人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律、司法解释另有规定的除外。
申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。
第三十条：查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。
查封、扣押、冻结的财产已经被执行拍卖、变卖或者抵债的，查封、扣押、冻结的效力消灭。