河南省唐河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1328刑初461号
公诉机关唐河县人民检察院。
被告人李东宇，男，1963年11月26日出生于河南省南召县，汉族，本科毕业，1998年5月任南召县崔庄乡党委书记，2007年5月任南召县交通局党委书记、局长，2012年5月任南召县第十四届人大常委会副主任，住南召县。因涉嫌受贿于2016年7月28日经唐河县人民检察院决定由唐河县公安局执行指定居所监视居住。因涉嫌受贿、挪用公款于2016年8月6日被唐河县公安局刑事拘留。因涉嫌受贿罪于2016年8月8日经南阳市人民检察院决定逮捕，次日被唐河县公安局执行逮捕。
辩护人常平，河南海涛律师事务所律师。
唐河县人民检察院以唐检公诉刑诉(2016)398号起诉书指控被告人李东宇犯受贿罪、挪用公款罪，于2016年11月7日向本院提起公诉。本院依照南阳市中级人民法院（2016）豫13刑辖52号指定管辖决定书，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。唐河县人民检察院指派检察员袁聚科出庭支持公诉，被告人李东宇及其辩护人常平到庭参加诉讼。现已审理终结。
唐河县人民检察院指控：
受贿罪2001年12月至2016年2月，被告人李东宇在任南召县崔庄乡党委书记、南召县交通局局长、南召县人大副主任期间，利用职务上的便利，先后多次非法收受张某3、贺某1、齐某、张某8、庞某1、迁某等人现金118.1万元和2.8万元的购物券、消费卡，共计财物120.9万元，并为上述人员或其所在单位在承揽工程、职务晋升、工作调整及安排工作等方面谋取利益。2008年9月至2011年12月，李东宇陆续向本单位纪委上交贿赂款10.796万元。案发后，李东宇退缴赃款70万元。
（二）挪用公款罪
2007年12月至2009年12月，南召县个体施工队负责人张某3在先后承建南召县交通局综合办公楼改建工程、南召县通运社会化汽车站工程项目期间，因资金短缺，遂让被告人李东宇帮助筹措资金，经李东宇决定，张某3先后10次从南召县交通局下属的南召县农村公路管理所、南召县通运社会化汽车站借款共计190万元，用于上述两个项目的工程建设。
对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了以下两部分证据：
受贿罪的证据
1、被告人李东宇的供述
2、证人张某3、贺某1、齐某、张某8、庞某1、迁某、彭某、岳某、王某1、冯某、毛某1、王某2、雷某、李某1、朱某1等人的证言
3、李东宇的任职文件、建筑工程施工合同、南召县宛通公路工程技术有限公司南召县分公司、南召县农村公路管理所记账凭证、应付款明细账、领款收据、南召县农村公路管理所合同制工人录用通知书、高等学校毕业生分配介绍信、吸收信、转业士官和城镇退役士兵分配介绍信、南召县委组织部文件、南召县交通局文件、南召县崔庄乡人民政府证明、南召县通运化汽车站证明等书证。
二、挪用公款罪的证据
1、被告人李东宇的供述
2、证人张某3、张某1、刘某1、巩某、朱某2、张某2等人的证言
3、建筑工程施工合同、南召县通运化汽车站应收款明细账、记账凭证、电汇凭证、现金支票存根、张某3出具的借条、取条、南召县农村公路管理所记账凭证、应收款明细账、转账支票存根、借款单、收据等书证。
通过以上证据，证实了被告人李东宇的行为已构成受贿罪和挪用公款罪，且受贿数额巨大；挪用公款归个人使用进行营利活动，数额较大，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十四条第一款、第六十九条之规定依法判处。
被告人李东宇对检察院指控其犯受贿罪不持异议，但辩称起诉书指控的第一起，即张某32010年3月送的80万元，含有和张某3合伙经营生意期间合伙投资购买的设备由张某3使用的租赁费和张某3欠其借款应付的利息；另辩称市纪委在2016年3月23日将其通知到市纪委接受调查期间，陆续交代了受贿事实；对指控其犯挪用公款罪辩称：借给张某3的190万元公款是经集体研究决定的，且该款均用在了张某3承揽的交通局综合楼的改建工程和南召县通运社会化汽车站工程两个项目上，不属挪用公款。但在庭审中表示愿意认罪，请求法庭对其从轻处罚。
辩护人常平辩称：
唐河县人民检察院指控被告人李东宇构成受贿罪不持异议，提出如下辩护意见：（1）被告人李东宇于2016年3月23日被南召县市纪委带走调查到5月份，又和唐河县人民检察院联合调查，在此期间，被告人李东宇在纪委及司法机关并未掌握其受贿事实的情况下，主动交代了大部分受贿事实，应认定为自首或坦白认罪。（2）起诉书指控的第一起，即被告人李东宇收受张某3的80万元应含有李东宇和张某3合伙生意期间，二人合伙购买的设备由张某3无偿使用的租赁费和李东宇所投资金的利息。（3）案发后被告人李东宇已主动退出赃款70万元，且当庭表示愿意退出全部赃款。（4）被告人李东宇在案发前已主动向本单位纪委上交10.796万元，该数额应从受贿数额中扣除。
唐河县人民检察院指控被告人李东宇犯挪用公款罪事实不清，证据不足，其理由是：（1）张某3承揽在南召县通运社会化汽车站工程是经过招投标以河南四建股份有限公司承建，在施工期间，张某3以河南四建南召县社会化汽车站项目部的名义向南召县通运社会化汽车站借款160万元，该借款不属张某3的个人行为，是代表河南四建股份有限公司的行为，故不能认定该160万元是张某3个人使用进行营利活动。（2）张某3向南召县农村公路管理所所借的30万元是张某3承揽南召县交通局综合办公楼改造工程系交通局应付的工程款；（3）张某3在施工期间所借的190万元公款不是李东宇个人决定的，而是经集体研究的结果；（4）被告人李东宇所挪用的190万元公款已超过追诉时效；（5）即使李东宇构成挪用公款罪，但考虑到所挪用的公款均用于交通局的工程项目，是工程款的性质，李东宇的行为是为了单位的利益，且所借款项均已归还，没有给单位造成损失，属犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚。
经审理查明：一、受贿的事实
2001年12月至2016年2月，被告人李东宇在任南召县崔庄乡党委书记、南召县交通局局长、南召县人大副主任期间，利用职务上的便利，先后多次非法收受南召县个体施工队负责人张某3、南召县崔庄乡鱼池村党支部书记贺某1、南召县个体商人齐某、南召县小店乡蚕厂职工张某8、南召县信用联社职工岳某、殷万峰、南召县崔庄乡政府工作人员朱某3和南召县交通局及下属单位工作人员迁某、沈某、王某1、冯某、毛某1、王某2、杨某1、雷某、李某1、李某3、贾某等人现金118.1万元和金额2.8万元的购物券和消费卡，共计财物120.9万元，并为上述人员在承揽工程、安排工作、职务晋升、工作调整等方面谋取利益。2008年9月至2011年12月，被告人李东宇陆续向本单位纪委上交贿赂款10.796万元外，其余110.104万元用于个人消费等支出。2016年9月21日，被告人李东宇向唐河县人民检察院退缴赃款70万元。具体犯罪事实及证据如下：
（一）2010年3月25日，南召县个体施工队负责人张某3为感谢李东宇帮忙为其承揽到南召县通运社会化汽车站工程项目以及在施工期间，李东宇帮助为其借用公款等方面所给予的关照，通过李东宇所提供的银行账户，送给李东宇现金80万元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）李东宇的户籍证明、前科查询证明
证实李东宇的年龄、户籍地等情况，已达到刑事责任年龄，无违法犯罪记录。
（2）中共南召县委召文（1998）78号文件、召文（2007）90、91号通知、中共南阳市委宛文（2012）39号通知、中共南召县委召文（2016）51号通知、南召县人大常委会召人常（2016）8号文件
证实了李东宇的任职情况。
（3）李洋在河南省农村信用社办理金燕个人借记卡档案、交易明细、存款凭条、取款凭条等
证实2010年3月25日，张某3向该账户转账80万元，2010年3月30日，该账户支出78万元。
（4）李东宇在河南省农村信用社账户交易明细
证实2010年3月30日，李东宇账户存款收入78万元。
证人张某3、李某2、朱某1等人的证言。
被告人李东宇的供述。
（二）2011年12月的一天，南召县崔庄乡鱼池村党支部书记贺某1，为感谢李东宇帮助其承揽到Y018线姬村—青山段平板桥建设工程，到李东宇家送给李东宇现金6万元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
南阳市宛通公路工程技术有限公司南召县分公司记账凭证、应付账款明细账、领款收据、转账支票存根
证实贺某1承揽到Y018线平板桥建设工程后领取工程款的时间、数额等。
2、证人贺某1、冯某的证言
被告人李东宇的供述
（三）2012年5月的一天，南召县个体商人齐某，为感谢李东宇在安排其女儿齐芳工作过程中提供的帮助，到李东宇家送给李东宇现金50000元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
南召县农村公路管理所合同制工人录用通知、工人调动行政介绍信
证实齐芳于2011年5月招收到南召县通运社会化汽车站工作，2012年4月调入南召县农村公路管理所工作。
2、证人齐某的证言
被告人李东宇的供述
南召县小店乡蚕厂职工张某8，为让李东宇帮助将其调入南召县蚕业局工作并把工资关系调整为财政全供，于2015年1月、2016年1月，先后两次到李东宇办公室分别送给李东宇现金5万元和1万元，共计6万元。
认定上述事实的证据如下：
1、证人张某8的证言
2、被告人李东宇的供述
（五）2006年1月，南召县永胜建筑有限公司经理庞某2，为在南召县崔庄乡山坪村开办铁矿选厂期间得到李东宇的关照，到李东宇家送给李东宇现金2万元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
南召县崔庄乡人民政府证明
证实庞某2于2006年8月份开始在崔庄乡山坪村开采铁矿，2008年8月份因证照不全停产。
2、证人庞某2的证言
3、被告人李东宇的供述
（六）南召县公路管理局局长迁某，为使本单位在人大执法检查及下属单位南召县通达公路工程有限公司承揽的南召县天池电站进场道路工程项目的工程款拨付等方面得到李东宇的关照，自2013年2月至2016年2月，先后4次分别送给李东宇现金各3000元，共计1.2万元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）南召县公路管理局财务记账凭证、报销清单、报销发票等
证实迁某向李东宇行贿钱款已经在南召县公路局变通入账报销。
（2）南召县公路局管理用款申请书、收款收据、关于请求拨付天池电站进场道路建设资金的报告、业务回单等
证实经过李东宇签批向南召县通达公路工程有限公司拨付工程款的情况。
2、证人迁某、詹某1、侯某的证言
被告人李东宇的供述
（七）2012年1月的一天，南阳宛运集团南召分公司工会主席彭某，为感谢李东宇在安排其侄女ＸＸ工作过程中所给予的帮助，到李东宇办公室送给李东宇现金5000元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
高等学校毕业生分配介绍信、南召县通运社会化汽车站吸收信
证实ＸＸ于2011年11月招收到南召县交通局通运社会化汽车站工作。
2、证人彭某的证言
3、被告人李东宇的供述
（八）2008年3月的一天，南召县农村信用联社职工岳某，为使其儿子岳彬在安排工作中得到李东宇帮助，到李东宇妻子朱某1办公室，通过朱某1送给李东宇送现金2万元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
转业士官和城镇退役士兵分配介绍信、工资通知
证实岳彬于2009年8月分配到南召县交通局道路运输管理局工作。
2、证人岳某、朱某1、李某1的证言
被告人李东宇的供述
（九）2007年9月至2012年9月，南召县交通运输执法局局长沈某，为了在工作和职务晋升中得到李东宇的帮助和关照，先后8次到李东宇家送给李东宇现金共计1.6万元和金额1000元的购物券。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）南召县交通运输执法局记账凭证、报销发票
证实沈某向李东宇行贿的部分钱款已经变通入账报销。
（2）中共南召县委组织部召组干（2012）33号文件
证实沈某于2012年8月任交通路政管理所所长。
2、证人沈某的证言
3、被告人李东宇的供述
（十）2001年12月的一天，时任南召县皇路店镇党委副书记王某3，为感谢李东宇在安排其亲戚徐某工作过程中所给予的帮助，到李东宇办公室送给李东宇现金5000元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
国家机关、事业单位工作人员工资变动审批表
证实徐某的工作单位及工资变动情况
2、证人王某3、徐某的证言
被告人李东宇的供述
（十一）2010年1月的一天，原南召县交通规费征稽所所长王某1，为了在职务晋升中得到李东宇的帮助，到李东宇办公室送给李东宇现金2000元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）南召县交通运输执法局记账凭证、报销发票
证实王某1送给李东宇的钱款已经变通入账报销。
（2）中共南召县委组织部召组干（2010）74号文件
证实王某1于2010年11月被任命为南召县交通运输局党委委员、交通路政管理所所长。
2、证人王某1的证言
3、被告人李东宇的供述
（十二）2008年2月至2012年2月，南召县农村公路管理所所长冯某，为在职务晋升中得到李东宇的帮助和以后能继续得到李东宇的关照，先后6次送给李东宇现金共计15000元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）南召县农村公路管理所记账凭证、报销发票
证实冯某送给李东宇的钱款已经变通入账报销。
（2）中共南召县委组织部召组干（2012）34号文件、南召县县乡公路管理所专业技术人员年度（任期）考核登记表
证实冯某平时考核均为优秀，2012年8月享受副科级待遇。
2、证人冯某、朱某1的证言
3、被告人李东宇的供述
（十三）2008年2月的一天，原南召县运输搬运公司副经理毛某1，为了在岗位调整中求得李东宇的帮助，到李东宇妻子朱某1办公室通过朱某1送给李东宇现金5000元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
南召县交通局召政交（2008）22号文件
证实毛某1于2008年3月调任南召县县乡所副所长。
2、证人毛某1、朱某1的证言
3、被告人李东宇的供述
（十四）2008年2月至2012年1月，南召县第二运输公司经理王某2，为感谢李东宇在职务晋升中所给予的帮助和以后能继续得到李东宇的关照，先后7次到李东宇家送给李东宇现金共计1.3万元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
中共南召县交通局委员会召交（2008）2号文件
证实王某2于2008年元月任南召县第二运输公司经理。
2、证人王某2的证言
3、被告人李东宇的供述
（十五）南召县交通局工作人员杨某1，为了在职务调整中得到李东宇的帮助，于2008年2月、2012年1月先后两次到李东宇家送给李东宇现金1000元和金额2000元的购物卡。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
南召县交通局召政文（2008）22号文件、中共南召县交通局委员会召交委（2012）2号文件
证实杨某1于2008年3月任南召县交通局办公室副主任，2012年2月任宛通南召公司党支部书记。
2、证人杨某1的证言
3、被告人李东宇的供述
（十六）2010年2月至2012年1月，南召县交通局工作人员熊某为在职务提拔以及其儿子熊伟安排工作中得到李东宇的帮助和以后能继续得到李东宇的关照，先后3次到李东宇家送给李东宇现金共计6000元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
中共南召县交通局委员会召交委（2011）4号文件、工人调动行政介绍信、南召县工作人员流动审批表
证实熊某于2011年3月任南召县交通路政管理所副所长；熊伟于2012年4月招收到南召县农村公路管理所工作。
2、证人熊某的证言
被告人李东宇的供述
（十七）2009年5月至2012年4月，原南召县运输搬运公司经理雷某为感谢李东宇在岗位调整以及其女儿雷萌萌工作安排中所给予的帮助和以后能继续得到李东宇的关照，先后5次送给李东宇现金共计6000元和金额1.5万元的购物券。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
南召县交通运输局证明、中共南召县交通局委员会召交委（2009）10号文件、吸收信、南召县工作人员流动审批表、干部调动介绍信
证实雷某于2009年4月任南召县搬运公司经理。雷萌萌于2011年7月招收到南召县运输搬运公司工作。2012年3月调入南召县农村公路管理所工作。
2、证人雷某的证言
3、被告人李东宇的供述
（十八）2011年4月，南召县农村信用联社临时工殷万峰，为在儿子殷磊安排工作中得到李东宇的帮助，到李东宇妻子朱某1办公室通过朱某1送给李东宇现金2万元。李东宇收受现金后，利用职务上的便利，将殷磊安排到南召县通运社会化汽车站工作。2013年2月，殷磊因嫌工资待遇低而离职，朱某1闻讯后于2013年4月退还殷万峰现金1万元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
南召县通运社会化汽车站证明
证实殷磊于2011年12月招收到南召县通运社会化汽车站工作，自2013年2月至今未上岗。
2、证人殷某、朱某1的证言
3、被告人李东宇的供述
（十九）2008年1月至2012年1月，南召县道路运输管理局局长李某1为感谢李东宇在职务晋升中所给予的帮助和以后能继续得到李东宇的关照，先后5次送给李东宇现金共计1万元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
中共南召县交通局委员会召交（2008）2号文件
证实李某1于2008年1月被任命为南召县运管所所长。
2、证人李某1的证言
3、被告人李东宇的供述
（二十）2008年2月的一天，南召县交通局工作人员李某3，为在职务晋升中得到李东宇的帮助，到李东宇家送给李东宇现金5000元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
中共南召县交通局委员会召交（2008）5号文件、中共南召县交通局委员会召交委（2012）11号文件
证实李某3于2008年3月被任命为南召县县乡所党支部副书记，2012年5月被任命为农路所副所长。
2、证人李某3的证言
3、被告人李东宇的供述
（二十一）2011年1月至2014年1月，南阳宛运集团有限公司南召分公司经理刘某2，为感谢李东宇对工作上的支持及让李东宇帮助减少本公司租赁南召县通运社会化汽车站的租赁费和帮助安排其亲戚张卿霖的工作，先后6次到李东宇办公室送给李东宇现金共计2.2万元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）选招合同制工人审批表、合同制工人录用通知
证实张卿霖于2012年6月招收到南召县通运社会化汽车站工作。
（2）租赁经营合同书。2012年1月13日签订
证实了南召县通运社会化汽车站出租经营管理权给南阳宛运集团有限公司南召分公司的时间及租赁费用等。
（3）南阳宛运集团有限公司南召分公司记账凭证、报销发票
证实刘某2向李东宇行贿的部分钱款已经入账报销。
2、证人刘某2的证言
3、被告人李东宇的供述
（二十二）2009年1月的一天，南召县崔庄乡政府工作人员朱某3，为感谢李东宇在其承揽崔庄乡政府门前修路工程中提供的帮助，到李东宇家送给李东宇现金5000元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
南召县农村公路管理所记账凭证、领款收据、付款凭证、结算工程款明细表等
证实朱某3承揽的崔庄乡政府门前修路工程，工程款结算领取情况。
2、证人朱某3的证言
3、被告人李东宇的供述
（二十三）2009年1月至2012年1月，南阳时运运输有限公司南召分公司经理张某4，为在职务调整中得到李东宇的帮助和以后能继续得到李东宇的关照，先后7次送给李东宇现金共计8000元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）中共南召县交通局委员会召交（2009）10号文件
证实张某4于2009年4月被任命为时运南召分公司经理。
（2）南阳时运运输有限公司南召分公司记账凭证、报销发票
证实张某4向李东宇行贿的部分钱款已经入账报销。
2、证人张某4的证言
3、被告人李东宇的供述
（二十四）2009年1月至2011年1月，南召县地方海事处处长张某5，为感谢李东宇在职务晋升中所给予的帮助和以后能继续得到李东宇的关照，先后3次到李东宇家送给李东宇现金共计6000元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）南召县交通局召政交（2008）22号文件
证实张某5于2008年3月被任命为地方海事处处长。
（2）南召县地方海事处记账凭证、报销发票
证实张某5向李东宇行贿的钱款已经入账报销。
2、证人张某5的证言
3、被告人李东宇的供述
（二十五）2009年1月至2011年1月，原南召县农村公路管理所党支部书记符某，为感谢李东宇在职务晋升、工作调整中所给予的帮助和以后能继续得到李东宇的关照，先后4次送给李东宇现金共计1万元、购物券3000元和消费卡3000元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
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