四川省乐山市市中区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)川1102民初1223号
原告：杨东英，女，1998年6月28日出生，汉族，居民，住四川省隆昌县。
法定代理人：喻泽利，女，1965年8月16日出生，汉族，居民，住四川省隆昌县。
委托代理人：向飞，四川金顶律师事务所律师。
被告：鞠姚，男，1991年12月28日出生，汉族，居民，住四川省乐山市市中区。
被告：芶正涛，男，1980年12月16日出生，汉族，居民，住四川省都江堰市。
委托代理人：刘正权，四川齐力律师事务所律师。
被告：中华联合财产保险股份有限公司乐山中心支公司，住所地：四川省乐山市市中区。
委托代理人：程平，男，1964年10月22日出生，汉族，公司员工，住四川省乐山市市中区。
被告：乐山市绿心管理处，住所地：四川省乐山市市中区。
委托代理人：毕佳，四川创实律师事务所律师。
原告杨东英诉被告鞠姚、芶正涛、中华联合财产保险股份有限公司乐山中心支公司（以下简称中联财保乐山公司）、乐山市绿心管理处侵权责任纠纷一案，本院于2016年1月12日立案受理，依法由审判员谢凯适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告杨东英的委托代理人向飞，被告鞠姚，被告芶正涛的委托代理人刘正权，被告中联财保乐山公司的委托代理人程平，被告乐山市绿心管理处的委托代理人毕佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨东英诉称：2015年8月1日21时27分，在乐山市市中区绿心公园内，鞠姚驾驶川LAY6**号车与行人陈晓朵、杨东英、王喆相撞，造成陈晓朵、杨东英、王喆受伤，陈晓朵经抢救无效死亡及车辆损坏的交通事故。交警认定鞠姚承担全部责任，陈晓朵、杨东英、王喆无责任。交警另查明，鞠姚是在未取得通行证的情况下驾驶机动车进入绿心公园，乐山市绿心管理处门禁值守人员仍对其放行。原告的各项损失共计57258元[住院伙食补助费650元（25元/天×26天），护理费3146元（121元/天×26天），残疾赔偿金48762元（24381元/年×20年×10%），精神抚慰金3000元，交通费1000元，鉴定费700元]。因协商未果，故诉至法院，请求判令被告赔偿原告各项损失共计57258元，被告中联财保乐山公司在保险责任限额内承担赔偿责任，不足部分由被告鞠姚、芶正涛、乐山市绿心管理处承担赔偿责任。
被告鞠姚辩称：对交通事故的经过及责任认定无异议。我是川LAY6**号车的驾驶员，该车是登记在芶正涛名下的，我与芶正涛是雇佣、被雇佣的关系，但事发时是下班后，我借芶正涛的车去办私事。垫付了医疗费，要求在本案中一并处理。
被告芶正涛辩称：对交通事故的经过及责任认定无异议。川L569**号车登记在我名下，在中联财保乐山公司投保，应由保险公司先在责任限额内赔偿。车辆是借与鞠姚使用，车辆不存在安全隐患，鞠姚具有驾驶资质，我也不存在管理疏忽，在事故中本人无过错，不应当承担赔偿责任。
被告中联财保乐山公司辩称：对事故认定书的责任认定无异议，川LAY6**车在我公司购买了机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）和商业第三者责任保险（以下简称商业三者险）30万，投保不计免赔，事故发生在保险期间内，我公司在保险责任范围内承担赔偿责任，超出保险限额范围应由被保险人自行承担。本次事故发生在绿心公园内，不属于公共道路，不构成交强险的保险责任，因此交强险内应该免除保险公司的责任，事故构成商业险赔偿责任，但此次事故与绿心管理处未履行管理职责有关，绿心管理处有一定过错，绿心管理处应该承担相应的民事赔偿责任。我公司垫付医疗费用10000元，请求一并处理。
被告乐山市绿心管理处辩称：原告的证据不能证明原告主张的关于绿心管理处存在管理失职及该失职与本案的交通事故的发生有因果关系。本次事故是鞠姚驾驶不当、超速等造成的，其应当承担事故的全部责任及相应的民事责任。绿心环线是城市道路，允许车辆通行，不是封闭的道路，部分路口有岗亭值守，但是也有入口无人值守，可以自由进入，不会因为在绿心环线行驶就增加发生交通事故的危险性。绿心管理处在限制车辆通行的同时，要兼顾环线中千余户人的进出，管理限行的同时对环线内住户车辆放行不矛盾。事发当天，鞠姚驾驶车辆进入环线，据工作人员了解，是其称有急事需要到环线内的亲戚处才放行的，放行行为与鞠姚本人的驾驶过错行为、事故的发生无任何必然的因果联系，不能以可能增加风险等可能性来要求我方承担责任，风险并没有转变为个案中的过错，管理行为不当然产生民事赔偿责任，应该由相应的民事责任主体赔偿，我方不应承担责任。本案侵权责任应该按照侵权责任法、侵权构成要件来进行评判，不能以是否履行管理责任来认定我方是否承担责任，综上，我方不承担赔偿责任。驾驶员不按照规定行驶造成安全事故的，应由行为人自行承担责任。
经审理查明：2015年8月1日21时07分许，鞠姚驾驶川LAY6**号小型普通客车在乐山市市中区乐山广场方向行驶至嘉州绿心公园北停车场路口右转进入绿心环线（大环线），该车从靠近大渡河大桥红绿灯路口驶出嘉州绿心公园环线（大环线）后，又从靠近大渡河大桥红绿灯路口再次进入嘉州绿心公园环线（小环线），进入时门禁栏杆为关闭状态，川LAY6**号小型普通客车行驶至门禁处时值守人员未查验通行证也未询问情况，即抬起栏杆将该车放行，21时27分，鞠姚驾驶川LAY6**号小型普通客车行驶至嘉州绿心公园环线桥儿洞路段时与站立在骑游道的行人（事发时行人将自行车停放于身边站立休息）陈晓朵、杨东英、王喆相撞，造成陈晓朵、杨东英、王喆受伤，陈晓朵经乐山市人民医院急救中心抢救无效于同日死亡及车辆损坏的交通事故。2015年9月3日，乐山市公安局交通警察支队直属一大队作出《道路交通事故认定书》[乐公交认字（2015）第00193号]，认为当事人鞠姚驾驶未取得通行证的机动车，夜间驶入嘉州绿心公园环线内未按规定车道行驶，未注意观察道路路面情况，未确保安全车速，是造成此事故的直接原因。确定当事人鞠姚承担此事故的全部责任，当事人陈晓朵、杨东英、王喆在此事故中无责任。
事故后，杨东英随即被送往乐山市中医医院住院治疗，2015年8月27日出院。出院诊断：1、外伤性蛛网膜下腔出血（右外侧裂池、四叠体池、右侧额叶）；2、全身多处软组织挫裂伤；3、右额颞部硬膜下积液。出院医嘱：1、建议出院后全休1月；2、我科门诊随访。2015年12月10日，乐山科信司法鉴定中心出具《司法鉴定意见书》（乐科司法鉴定中心[2015]临鉴字第2577号），检查认为被鉴定人杨东英仍存在头昏、记忆差、视力下降，回答提问迟缓，理解及表达能力下降，适应性减退等颅脑损伤综合症，日常活动能力部分受限。鉴定意见为：被鉴定人杨东英的伤残等级鉴定为交通事故X（拾）级。杨东英支付鉴定费用700元。
鞠姚持有准驾车型“C1”的机动车驾驶证。川LAY6**号小型普通客车登记车主为芶正涛，芶正涛为该车向中联财保乐山公司投保了交强险和商业三者险，并对商业三者险投保了不计免赔特约险，其中商业三者险的责任限额为300000元，本次事故发生在保险期限内。
另查明，乐山市绿心管理处系乐山市住房和城乡规划建设局开办的事业单位法人，负责嘉州绿心公园的管理，业务范围：执行绿心规划、负责绿心公园建设管理、绿心内植被的完善和保护；市政基础设施建设和管理；服务点的管理工作；贯彻执行有关的法律法规。2014年7月15日，乐山市绿心管理处在嘉州绿心公园环线入口处设立通告栏，公告了乐市园通（2012）2号《乐山市风景园林局关于绿心环线限制机动车辆通行的通告》，该通告的内容有：“绿心环线是嘉州绿心公园内集步行、骑游、健身、观光等生态休闲功能于一体的一级游道，为切实保护嘉州绿心公园生态环境，确保市民、游客人身安全及休闲旅游的通畅，根据嘉州绿心公园实际情况，决定对绿心环线机动车辆实行限制通行，现将相关事项通告如下：一、特种车辆（军、警、救护等）和持有乐山市风景园林局发放的通行证的车辆可以在绿心环线机动车道通行，其他车辆严禁通行……六、若违反上述规定，擅自进入绿心环线，或持通行证进入绿心环线不按规定正当行驶，造成安全责任事故的，由车辆驾驶人员承担全部责任；造成重大安全责任事故的，依法追究其责任”等内容。2015年9月11日，该通告栏更新为乐住建通（2015）9号《乐山市住房和城乡规划建设局关于绿心环线限制机动车辆通行的通告》，通告内容与乐市园通（2012）2号基本一致。嘉州绿心公园环线系封闭式道路，进出环线均有门禁，禁止无通行证的机动车辆驶入。川LAY6**号小型普通客车未申领嘉州绿心公园通行证。本案事故发生时，进入嘉州绿心公园环线（小环线）门禁方向从左至右依次为人行道、人行道、游览车道、骑游道。
再查明，鞠姚在本案交通事故后接受交通警察询问时陈述是第一次驾车进入嘉州绿心公园环线，驶入时门禁栏杆关闭，值守人员未询问就打开栏杆将其放入，进入后沿靠右侧道路行驶。同车人员接受交通警察询问时陈述乘车进入嘉州绿心公园环线时无人阻拦。嘉州绿心公园环线门禁值守人员接受交通警察询问时陈述自己属于乐山市绿心管理处管理，工作职责是值守门禁，除通告允许进入的车辆外，其余车辆禁止进入，鞠姚驾驶的车辆开的很野，怕撞坏栏杆就打开将其放入，此类事情时常发生。
还查明，本案事故中的死者陈晓朵（另案处理）应按照城镇居民标准计算赔偿，因其死亡造成的损失已超过交强险死亡伤残项目责任限额和商业三者险责任限额。
审理中，杨东英与本案事故的另一位伤者王喆经本院询问，均同意川LAY6**号车的交强险、商业三者险优先赔付本案事故中的死者陈晓朵。杨东英、鞠姚和中联财保乐山公司均确认中联财保乐山公司已垫付医疗费10000元。
上述事实，有道路交通事故认定书，鞠姚的驾驶证，川LAY6**号车的行驶证，杨东英的户口簿、乐山市中医医院出院证明书、病历资料、司法鉴定意见书，关于嘉州绿心公园管理情况的网页截图，照片，保单（交强险、商业险），保险报案记录（交强险、商业险），保险条款，交警部门的询问、讯问笔录，本院询问、质证笔录以及当事人的当庭陈述等证据予以证实。
本院认为，公民享有生命健康权，侵害公民身体造成损害的，侵权人应当承担民事赔偿责任。
关于事故赔偿责任问题。乐山市公安局交通警察支队直属一大队作出的《道路交通事故认定书》对事故的经过、发生原因认定符合客观实际，本院对交警部门合法作出的事故责任认定予以采信，并确定被告鞠姚对原告的损失承担全部赔偿责任。川LAY6**号车在被告中联财保乐山公司处投保了交强险和商业三者险，本次交通事故发生在保险期限内。被告中联财保乐山公司关于交强险内不应赔付的辩称意见无法律依据，本院不予采纳，被告中联财保乐山公司应在交强险和商业三者险的责任限额内承担赔偿责任。被告芶正涛在本案事故中无过错，不应承担责任。被告乐山市绿心管理处对嘉州绿心公园负有管理职责，根据《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第六条规定：“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。安全保障义务人承担责任后，可以向第三人追偿……”被告乐山市绿心管理处属于法律规定的具有安全保障义务的“其他社会活动的自然人、法人、其他组织”，嘉州绿心公园环线系封闭式道路，进出环线均有门禁，禁止无通行证的机动车辆驶入，但在本案中，被告鞠姚驾驶无通行证的车辆进入环线，门禁值守人员未对其进行查验、询问和引导，致使被告鞠姚驾车进入环线后未按车道行驶，在骑游道上与行人发生交通事故。对于本案交通事故的发生，被告乐山市绿心管理处作为安全保障义务人，未尽到合理的审慎的管理义务，应对原告的损失承担相应的补充赔偿责任，根据本案的事实及结合过错责任程度，本院酌定被告乐山市绿心管理处承担10%的补充赔偿责任。原告要求被告乐山市绿心管理处承担连带赔偿责任无法律依据，本院不予支持。
关于是否应按照城镇居民标准计算残疾赔偿金的问题。原告系农村居民尚未成年，因本案事故受伤致残，未来的收入状况必然受到影响，而本次事故中死亡的陈晓朵应按照城镇居民标准计算赔偿，根据公平原则，本院酌情确认参照城镇居民标准计算残疾赔偿金较为适宜。
原告因本案交通事故的损失：1、住院伙食补助费，原告请求650元（25元/天×26天）符合法律规定，本院予以确认；2、护理费，原告请求3146元（121元/天×26天）符合法律规定，本院予以确认；3、残疾赔偿金，原告主张48762元（24381元/年×20年×10%）符合法律规定，本院予以确认；4、精神损害抚慰金，原告主张3000元，根据造成的后果和本地平均生活水平，本院酌情确认；5、交通费，原告请求1000元，本院酌情确认300元；6、鉴定费，原告主张700元有票据为证，是确认原告因本案事故伤残程度的必要合理费用，本院予以确认，综上，原告因本案交通事故的各项损失费用共计56558元。因本案事故中的死者陈晓朵（另案处理）的赔偿金额已超过交强险死亡伤残项目责任限额和商业三者险责任限额，被告中联财保乐山公司已在另案中足额赔付，故在本案中不再承担赔偿责任。原告、被告鞠姚和中联财保乐山公司确认中联财保乐山公司已垫付医疗费10000元，是当事人的真实意思表示，但未提供票据证明，且原告未主张该项费用，故本院不予处理。被告鞠姚对原告的损失56558元承担赔偿责任。被告乐山市绿心管理处在原告损失的10%范围内承担补充赔偿责任，即被告乐山市绿心管理处承担不超过5655.8元（56558元×10%）的补充赔偿责任。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国保险法》第十七条、第六十五条，《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第六条、第十七条、第十八条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条，《最高人民法院〈关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释〉》第八条第二款、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告鞠姚在本判决生效后十日内赔偿原告杨东英56558元；
二、被告乐山市绿心管理处在被告鞠姚未能履行上述赔偿义务时，在5655.8元范围内承担补充赔偿责任；
三、驳回原告杨东英的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费236元(已减半收取)，由被告鞠姚负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。
审判员 谢凯
二〇一六年四月七日
书记员 何珊