湖北省阳新县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0222刑初160号
公诉机关湖北省阳新县人民检察院。
被告人吴某，男。2015年5月20日因本案被徐州市公安局丰财派出所抓获。因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2015年5月21日被阳新县公安局刑事拘留，2015年6月26日被逮捕，同年8月18日被阳新县公安局取保候审。2016年9月12日经本院决定被逮捕，现羁押在阳新县看守所。
辩护人王新泉，湖北诚智成律师事务所律师。
被告人吴某甲，男。2015年6月8日因本案被十堰市公安局东岳分局刑侦大队抓获。2015年6月9日因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪被阳新县公安局刑事拘留，2015年6月26日被逮捕，同年8月19日被阳新县公安局取保候审。2016年9月12日经本院决定被逮捕，现羁押在阳新县看守所。
辩护人刘志、邱凯，湖北易圣律师事务所律师。
被告人胡某，男。2015年6月6日因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪被阳新县公安局刑事拘留，同年6月26日被逮捕，现羁押在阳新县看守所。
辩护人吴新平、吴治兵，北京盈科（武汉）律师事务所律师。
被告人韩某，男。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2016年9月12日经本院决定被逮捕，现羁押在阳新县看守所。
辩护人周明星，湖北汉江源律师事务所律师。
辩护人骆名贵，湖北富川律师事务所律师。
被告人于某，男。2015年8月5日因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪被阳新县公安局刑事拘留，2015年9月8日被逮捕，同年10月26日被阳新县公安局取保候审。2016年9月12日经本院决定被逮捕，现羁押在阳新县看守所。
辩护人王义锋，湖北富川律师事务所律师。
辩护人柯凌汉，湖北富川律师事务所实习律师。
湖北省阳新县人民检察院以阳检刑诉（2016）35号起诉书、阳检刑补诉（2016）1号补充起诉决定书指控被告人吴某、吴某甲、胡某、韩某、于某犯非法转让土地使用权罪，被告人吴某甲、胡某犯行贿罪，分别于2016年6月23日、8月24日向本院提起公诉。本院在审理过程中，湖北省阳新县人民检察院以本案需要补充侦查为由建议本案延期审理，本院决定对该案延期审理。2016年8月24日阳新县人民检察院建议本院对该案恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖北省阳新县人民检察院指派检察员王盈盈出庭支持公诉，被告人吴某及其辩护人王新泉，被告人吴某甲及其辩护人刘志、邱凯，被告人胡某及其辩护人吴治兵、吴新平，被告人韩某及其辩护人周明星、骆名贵，被告人于某及其辩护人王义锋、柯凌汉到庭参加诉讼，现已审理终结。
阳新县人民检察院指控：
一、非法转让土地使用权罪
2009年下半年，被告人胡某的哥哥胡某甲（另案处理）时任湖北省十堰市郧西县县长，被告人吴某甲为此遂提议利用此种特殊关系与胡某合伙在郧西县承接工程赚钱，胡某表示同意，后二人相继邀约被告人吴某、韩某、于某合伙。吴某负责筹集资金，管账；吴某甲协助筹集资金，同时负责找关系承接工程、结算工程款；韩某、于某负责所有工程的现场管理；胡某既不筹集资金、也不参与工程现场管理，只在项目遇到两吴都没有办法解决的问题时，出面找关系解决。
2009年8月16日，湖北省十堰市郧西县城市基础设施建设投资公司（以下简称“城投公司”）以人民币1350万元（以下币种均同）的价格，竞拍到郧西县国土资源管理局（以下简称“国土局”）挂牌出让的郧西县城关镇东营村滨河东路6号20.09亩土地（以下简称“6号地”）的使用权。2010年7月15日，由被告人吴某出面借十堰皇都房地产开发有限公司获得6号地的中标资格。根据郧西县要求，为防税费流失，必须成立一家郧西本地的房地产公司开发土地。2010年9月25日，为简化手续，由吴某一人出面成立了郧西县秦楚房地产开发有限公司（以下简称“秦楚公司”）。同日，由被告人吴某甲受委托代表秦楚公司与城投公司签订2193.15万元价格的6号地房地产项目出让合同书。2010年10月18日，国土局根据郧西县政府专题会议纪要中要求简化手续的要求，与秦楚公司签订了国有土地使用权出让合同。2010年10月22日，秦楚公司办理了6号地14079.73平方米的土地使用权证。
2010年9月，被告人吴某在秦楚公司注册成立后，立即将1000万元注册资金抽走，该公司除了6号地没有任何业务运作。随后，被告人吴某甲、胡某出面找胡某甲及胡某甲妻子胡某乙（另案处理）给县财政局、县人民医院打招呼，准备让其和秦楚公司合作建团购房，但双方后因价格、户型等原因未谈妥。被告人吴某等五人商议，因五人资金不足，开发房地产风险太大，最好的选择是将6号地加价卖给他人。2011年6月，被告人吴某等五人在没有实质投资、没有缴清土地出让金、没有办理土地变更登记手续的情况下，以3600万元的价格将6号地转让给卢某、张某等人，扣除2010年7月至2011年1月秦楚公司分三次交给城投公司的500万元土地出让金（余下的1763.15万元土地出让金于2011年11月至2012年6月由卢某等人支付给城投公司）和3147253元规费、白蚁防治费、人防易地建设费，共从中非法获利10852747元。后五被告人约定吴某、吴某甲、胡某各占25%的股份，被告人于某、韩某各占12.5%的股份。即吴某分得赃款963186.75元和三套价值100万元的房产，吴某甲、胡某各分得赃款1963186.75元，于某、韩某各分得赃款981593.38元。
案发后，被告人吴某退出违法所得2063400元，吴某甲退出违法所得1010000元，韩某退出违法所得40万元，于某退出违法所得45万元。
2015年6月29日，被告人韩某主动到阳新县公安局经济犯罪侦查大队投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
对上述指控，公诉机关当庭宣读或出示了户籍证明、到案经过、湖北省非税收入一般缴款书、国有土地使用权成交确认书、滨河东路房地产项目出让合同书、国有建设用地使用权出让合同和土地使用权证等书证；证人张某、卢某等人的证言；被告人吴某、吴某甲、胡某、于某、韩某的供述与辩解等证据。
二、行贿罪
1、2007年7月至2012年春节，被告人吴某甲为了感谢先后任十堰市政府副秘书长、十堰市郧西县县委副书记、副县长、十堰市郧西县县委书记、县长胡某甲的帮助和支持，分四次向其行贿人民币4.3万元。具体犯罪事实如下：
（1）2007年7月，被告人吴某甲准备在十堰市买房，请时任十堰市政府副秘书长的胡某甲帮忙给相关人员打招呼，房价可以适当优惠。随后，胡某甲给十堰市房产管理局的ＸＸ副局长打招呼，最终吴某甲买房优惠一万余元。为了感谢胡某甲的帮助和支持，吴某甲在十堰市“六堰广场”附近的路边送给胡某甲5000元；
（2）2010年春节的一天，被告人吴某甲为了感谢胡某甲在承接郧西县苗木供应项目中提供的帮助和支持，在十堰市“燕良”大酒店送给胡某甲8000元；
（3）2011年春节的一天，被告人吴某甲为了感谢胡某甲在郧西县城关镇东营村滨河路6号地项目中提供的帮助和支持，在十堰市“神龙”商务酒店送给胡某甲2万元；
（4）2012年春节的一天，被告人吴某甲为了感谢胡某甲在樱花谷项目结算工程款时提供的帮助和支持，在十堰市“燕良”大酒店送给胡某甲1万元。
2、2011年9月，被告人胡某为感谢哥哥胡某甲、嫂子胡某乙为其和吴某、吴某甲、韩某、于某在郧西承接苗木供应项目、樱花谷项目以及相思谷工程款结算等方面给予的帮助和关照，以其嫂子胡某乙需要用钱为由，找吴某从合伙资金里面借款100万元，并经手将其中50万元通过胡某乙农业银行账户送给胡某乙。事后，胡某乙将此事告知了胡某甲，胡某甲让胡某乙将此款收下。
2014年7月，胡某甲、胡某乙夫妇以60.1335万元的价格购买了十堰市香山郡的一套商品房，已支付39.5万元房款。2015年春节左右，湖北省省委巡视组进驻十堰市，胡某甲夫妇为隐瞒该房产，与胡某商量先将该房屋过户至胡某名下，待其将现有住房出售后再将该房屋过户回来。同年3月9日，胡某与开发商签订商品房预售合同。2015年4月8日，胡某甲被“双规”。2015年4月中旬的一天，胡某乙担心胡某送的50万元被查出，与胡某商量将香山郡的房屋转让给胡某，抵销该50万元。
对上述指控，公诉机关当庭宣读或出示了户籍证明、到案经过、樱花谷项目和相思谷项目等书证，证人胡某甲、胡某乙、张某甲、王某甲等人的证言，被告人吴某甲、胡某的供述和辩解等证据。
公诉机关认为，被告人吴某、吴某甲、胡某、韩某、于某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为均已构成非法转让土地使用权罪；被告人吴某甲、胡某为谋取不正当利益，分别给予国家工作人员4.3万元、50万元，其行为均已构成行贿罪。对被告人吴某甲、胡某应数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百八十九条之规定，提请本院依法判处。
被告人吴某对起诉书指控的非法转让土地使用权事实表示无异议。其辩护人提出，被告人吴某主观恶性不深，未造成严重危害后果，且系初犯、偶犯，认罪态度好，积极退赃，有悔罪表现，请法庭对其从轻处罚，并适用缓刑。
被告人吴某甲对起诉书指控的非法转让土地使用权、行贿事实表示无异议。其辩护人提出，被告人吴某甲非法转让土地使用权未给国家和当地群众造成实质性的损失，社会危害性较小，且到案后已退赃款101万元，被告人吴某甲犯行贿罪具有自首情节，请法庭对被告人吴某甲从轻或免予刑事处罚。
被告人胡某辩称，他参与非法转让土地使用权是事实，但没有让其哥哥胡某甲及嫂子胡某乙给人打招呼，其没有向嫂子胡某乙行贿50万元。其辩护人提出，被告人胡某在非法转让土地使用权过程中作用相对较小，系初犯，在羁押期间表现较好，且已向有关部门退出部分赃款，有悔罪表现，请法庭对其从轻处罚。检察机关指控被告人胡某犯行贿罪的证据不足，不构成犯罪，并向法庭出示了湖北省纪律检查委员会收胡某甲案件违纪款100万元的票据、胡某在羁押期间表现良好的评鉴表。
被告人韩某对起诉书指控的非法转让土地使用权事实表示无异议。其辩护人提出，被告人韩某在非法转让土地使用权中起次要、辅助作用，属从犯，且具有自首情节，检察机关指控韩某分得赃款981593.38元没有证据证实。被告人韩某归案后已退赃款40万元，有悔罪表现，请法庭对其从轻或减轻处罚，并适用缓刑。
被告人于某辩称，他在参与非法倒卖土地使用权中没有分得赃款981593.38元。其辩护人提出，被告人于某在非法转让土地使用权中起次要、辅助作用，属从犯，获得赃款981593.38元没有证据证实。被告人于某归案后已退赃款45万元，有悔罪表现，请法庭对其从轻或减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：
一、非法转让土地使用权
2009年下半年，被告人胡某的哥哥胡某甲（另案处理）时任湖北省十堰市郧西县县长，被告人吴某甲为此遂提议利用此种特殊关系与胡某合伙在郧西县承接工程赚钱，胡某表示同意，后二人相继邀约被告人吴某、韩某、于某合伙。被告人吴某负责筹集资金、管账，吴某甲协助筹集资金，同时负责找关系承接工程、结算工程款等，韩某、于某负责所有工程的现场管理，胡某既不筹集资金、也不参与工程现场管理，只在项目遇到吴某、吴某甲都没有办法解决的问题时，出面找关系解决。
2009年8月16日，郧西县城投公司以1350万元的价格，竞拍到郧西县国土局挂牌出让的郧西县滨河东路6号地的土地使用权。2010年7月15日，由被告人吴某出面借十堰皇都房地产开发有限公司获得6号地的中标资格。根据郧西县的要求，为防税费流失，由被告人吴某于2010年9月25日出面成立了秦楚公司。同日，由被告人吴某甲受委托代表秦楚公司与城投公司签订2193.15万元价格的6号地房地产项目出让合同书。2010年10月18日，国土局根据郧西县政府专题会议纪要中要求简化手续的要求，与秦楚公司签订了国有土地使用权出让合同。2010年10月22日，秦楚公司办理了6号地14079.73平方米的土地使用权证。
2010年9月，被告人吴某在秦楚公司注册成立后，立即将1000万元注册资金抽走，该公司除了6号地没有任何业务运作。随后，被告人吴某甲、胡某出面找胡某甲及其妻子胡某乙（另案处理）给郧西县财政局、人民医院有关负责人打招呼，准备让其和秦楚公司合作建团购房，但双方因价格等原因未谈妥。被告人吴某等五人商议，因资金不足，开发房地产风险太大，决定将6号地加价卖给他人。2011年6月，被告人吴某等五人在没有实质投资、没有缴清土地出让金、没有办理土地变更登记手续的情况下，以3600万元的价格将6号地转让给卢某、张某等人，扣除2010年7月至2011年1月秦楚公司分三次交给城投公司的500万元土地出让金（余下的1763.15万元土地出让金于2011年11月至2012年6月由卢某等人支付给城投公司）和3147253元规费、白蚁防治费、人防易地建设费，从中非法获利共10852747元。后五被告人按事先约定，被告人吴某、吴某甲、胡某各占25%的股份，被告人韩某、于某各占12.5%的股份进行分赃。即被告人吴某分得赃款963186.75元和三套价值100万元的房产，吴某甲、胡某各分得赃款1963186.75元，于某、韩某各分得赃款981593.38元。
案发后，被告人吴某退出赃款2063400元，吴某甲退出赃款101万元，胡某退出赃款100万元，韩某退出赃款40万元，于某退出赃款45万元。
2015年6月29日，被告人韩某主动到阳新县公安局经济犯罪侦查大队投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、户籍证明，分别证实被告人吴某、吴某甲、胡某、韩某、于某作案时均已年满十八周岁及其家庭住址和户籍地址。
2、到案经过、湖北省非税收入一般缴款收据、暂扣款物票据，分别证明被告人吴某、吴某甲、胡某、于某于2015年5月20日、6月8日、6月6日、8月5日先后被公安机关抓获归案，韩某于2015年6月29日主动到阳新县公安局经济犯罪侦查大队投案。案发后，被告人吴某、吴某甲、胡某、韩某、于某分别已退出赃款2063400元、101万元、100万元、40万元、45万元。
3、国有土地使用权成交确认书、湖北省国有土地出让金专用票据、国有建设用地使用权出让合同、土地使用权证等书证，证实2009年8月16日郧西县城投公司以1350万元的价格竞得该县滨河东路6号地的土地使用权。竞得人承诺：本成交确定书签订后30日内支付成交总价款100%的出让金，尔后签订《国有土地使用权出让合同》，竞得人开出的银行支票或汇票在规定的期限内不能兑现的，以及竞得人不在规定的时间签订上述合同的，均被视为违约。出让人可取消竞得人的竞得资格，没收履约保证金，出让人收回土地使用权。城投公司于2009年9月11日至11月5日共缴纳了5651万元的土地出让金。2010年10月18日，国土局将滨河东路6号地土地使用权以1350万元的出让价转让给秦楚公司，法定代表人吴某签字。本合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款1350万元。2010年10月22日，秦楚公司取得滨河东路6号地14079.73平方米的土地使用权。
4、中标确认书，证实城投公司于2010年7月15日确认十堰皇都房地产开发有限公司获得滨河东路项目二（6号地）的中标资格，委托代理人吴某签字。
5、滨河东路房地产项目出让合同书，证实2010年5月25日，城投公司以2193.15万元的价格将滨河东路6号地转让给秦楚公司。秦楚公司必须在本合同签订后90日内实际投入开发建设，最长不得超过180天，不得单方转让该项目，否则城投公司有权收回该项目。
6、城投公司出具的情况说明，证实秦楚公司土地款及前期管理费从2010年7月12日至2012年6月先后交款计2263.69万元。该公司分别于2011年9月23日、2012年2月8日向秦楚公司两次送达催款通知书，其中2010年7月、12月，2011年1月、11月、12月，2012年3月、6月收到秦楚公司缴款100万元、300万元、100万元、100万元、220万元、100万元、1373.15万元。2012年6月已退给秦楚公司多交的29.46万元，该公司实际交款共计2263.69万元。
7、国土局出具的情况说明，证实2009年8月15日，城投公司竞得6宗土地，按照土地管理有关规定，城投公司应与国土部门签订土地出让合同，并在受让单位缴清土地出让金后，依据单位申请办理土地登记。2010年8月19日，根据县政府专题会议纪要，要求国土局简化手续，将6宗地直接办理到四家房地产开发企业，国土局于2010年10月18日与秦楚公司等签订了国有土地使用权出让合同。
8、郧西县房地产管理局出具的证明，证实郧西县秦楚世家项目2013年1月22日办理了3、4号楼商品房预售许可，面积为13933.14㎡；2012年9月14日，办理了1、2号楼商品房预售许可，面积为27588.6㎡。资料显示该项目用地规划许可时间为2011年7月1日，建设工程规划许可时间为2011年7月7日，建设规模为45558.03㎡，商品房预售许可办理无收费项目，没有收取任何行政规费，该项目目前尚未竣工，未办理房屋产权证件。
9、郧西县城乡规划管理局出具的情况说明，证实根据2010年31号郧西县人民政府专题会议纪要及2011年3月3日县领导签批的规费减免意见，减免后“秦楚人家”项目应缴规费1832981元，缴清后该局于2011年7月1日、7日分别为该项目发放了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
10、郧西县白蚁防治所出具的情况说明，证实秦楚公司缴纳4万元白蚁防治费。
11、郧西县人民防空办公室出具的情况说明，证实秦楚公司已缴纳“秦楚人家”房地产项目人防易地建设费1274272元，人防易地建设手续于2011年3月2日全部办结。
12、企业法人营业执照、有限责任公司变更登记审核表、企业变更项目信息，分别证实秦楚公司于2010年9月25日成立，公司类型为有限责任公司（私营）。2010年11月至2014年12月期间，该公司股东及其所占股份的变更情况。
13、银行交易流水账，证实秦楚公司和吴某等人的资金交易情况。
14、证人张某证实，他是秦楚公司的股东，占20%的股份，卢某占11%的股份，代先萍占69%的股份。秦楚公司是2010年由吴某以1000万元注册成立的，2010年10月，吴某拿到了郧西县滨河东路6号地的土地使用权。2011年吴某将秦楚公司与滨河东路6号地以3800万元打包转让给卢某，因当时卢某没有那么多钱给吴某，所以工商注册资料显示，吴某名义上占有49%的股份，如卢某将欠款全部还给吴某，吴某就不持有公司股份。3800万元包括土地出让金2200万元，吴某事先交纳了500万元，剩下1700多万元的土地出让金是卢某交给城投公司的。卢某在接手秦楚公司时，吴某已经抽走了注册资金，秦楚公司实际上没钱。秦楚公司只开工建设滨河东路6号地秦楚世家项目这个工程，吴某在转让给卢某前，没有施工过。2011年9月秦楚世家项目施工了，后来公司股东发生矛盾，2012年6月，他出资600万元入股，占60%的股份，担任公司法人代表至今。秦楚公司无固定资产，是一个空壳公司。他们接手秦楚公司，也就是想得到滨河东路6号地的土地使用权。
15、证人卢某证实，秦楚公司是吴某于2010年9月25日以注册资金1000万元成立的，该公司没有任何生产机械设备，是一个空壳公司，只有郧西县滨河东路6号地的土地使用权。吴某取得6号地的使用权后，没有进行过实质性投资，就以3800万元的价格转让给他。吴某以秦楚公司的名义与城投公司签订了合同，土地出让金2193.15万元，吴某只支付500万元，其余1763.15万元是他以秦楚公司的名义交给城投公司的。他汇给吴某1000万元后，吴某就将秦楚公司的法人变更为他。因他还欠吴某的钱，吴某仍持有49%的股份。吴某称其将土地转让收益收齐后，就退出所有的股份，办理变更手续。事后，他及其公司多次转给吴某900多万元。此外，他公司以三套房子作价977244元抵给吴某，吴某共收到转让6号地转让款20542144元。吴某转让6号地后，他公司向城投公司共缴纳1792.6055万元，两项共计38468194元。城投公司多收秦楚公司土地面积款70万元，吴某不认账。
16、被告人吴某的供述，证实2009年下半年，他通过韩某认识了郧西县县长胡某甲的弟弟胡某和吴某甲、于某，并利用胡某与胡某甲的特殊关系，决定共同在郧西县投资发展。胡某没有投资，靠关系入股，他和吴某甲负责融资。关于股份的问题，他和吴某甲、胡某认为韩某、于某在其他项目中作用不大，既没有钱又没有关系，所以约定他和吴某甲、胡某各持股份25%，韩某、于某各持股份10%，另外5%作为预留资金。他负责筹集资金、管账；资金不够的话，由吴某甲负责筹集，另外吴某甲还负责协调工程承接、工程款结算等。韩某、于某不需要筹集资金，主要负责所有工程的现场管理。胡某既不需要筹集资金、也不参与工程现场管理，但是在项目中遇到他和吴某甲都没有办法解决的问题，就由胡某通过与胡某甲的特定关系解决。2010年7月，他借用十堰皇都房地产开发有限公司的名义竞得滨河东路6号土地使用权。根据郧西县的要求，为防费税流失，他于2010年9月注册成立了郧西县秦楚公司，注册资本1000万元（吴某甲出资200万元，借徐进800万元）。验资后，他就将注册资金全部抽走，支付了500万元土地出让金及管理费。2010年9月，吴某甲代表秦楚公司与城投公司签订了滨河东路6号地使用权转让合同，城投公司将6号地以2193万元转让给秦楚公司。2010年10月，他代表秦楚公司在国土局办理了土地使用权证，按照合同要缴纳土地出让金。城投公司的负责人看在胡某甲的面子上，默许他们长期拖欠土地出让金。之后，经吴某甲介绍，找徐进融资800万元入股参加6号地的运作。2010年11月，他将秦楚公司51%的股份转让给徐进，法人变更为徐进。他和吴某甲、胡某等人商量，打算将6号地开发房地产。之后，他们找到十堰市建筑设计院做了建筑设计方案。城投公司将他递交的方案报规划局审批，最后逐级报胡某甲签字通过。期间，他向郧西县城建局、人防办等部门缴纳各种规费约320万元。建筑方案通过后，面临施工建设。由于他们几人资金不足，就准备找一家单位合作建团购房。当得知郧西县人民医院打算建家属楼的消息后，他安排吴某甲、胡某出面找郧西县财政局、人民医院相关负责人谈合作建团购房事宜，后来医院与7号地持有人达成协议，他们开发6号地的梦想破灭。徐进提出撤资，退出股份，他们同意并支付徐进利息180万元。后他与吴某甲、胡某等人多次商议，因资金不足，开发房地产风险太大，决定将6号地加价卖给他人。2011年6月，他们将秦楚公司及6号地以3600万元卖给卢某，他与卢某签订了转让协议。由于担心卢某拖欠他的土地转让款，在变更工商注册资料时，他保留秦楚公司49%的股份，待卢某将3600万元土地转让款支付完毕后，再将全部股份转让给卢某。卢某当天转帐1000万元给他，后又分多次共转账800万元给他，卢某代表秦楚公司先后多次向城投公司缴纳土地出让金欠款1693万元。他们买6号地后，除办理建设许可证等手续缴纳了300多万元外，公司对6号地没有进行实质性投资。他们实际开支820万元，利润为1080万元，分给吴某甲、胡某每人250万元，付给徐进180万元，后来徐进嫌少，又继续向他要120万元，剩下的钱和三套房子在他手中。2013年6月，他们五人商议散伙时，将所有账目拿出来清算，其中已完工的苗木供应、6号地转卖等四个项目总的利润约定为2200万元，其中倒卖6号地估算利润800万元。除开吴某甲、胡某报销的费用外，最后四个项目纯利润约1700万元。考虑到还有一些项目工程款未领取等存在的风险，他们五人决定四个项目纯利润约为1500万元。后吴某甲以1400万元将该四个项目买断。按事先的约定，他和吴某甲、胡某按25%的股份各分得350万元；韩某、于某按12.5%的股份各分得175万元。
17、被告人吴某甲的供述，证实2009年下半年，他和胡某、于某通过韩某介绍认识了吴某。他和于某提出胡某的哥哥胡某甲是郧西县县长，可以到郧西发展，找点事做赚钱。他们决定共同到郧西县发展后，由他和吴某筹备项目所需资金，胡某利用他哥胡某甲任县长的关系在项目遇到问题时找关系解决，韩某、于某不需要投资，但是要参与所有工程的现场管理。他和胡某、吴某三人每人占25%的股份，韩某、于某各占12.5%的股份。2010年7月15日，吴某竞得了滨河东路6号地的使用权，于9月份成立了秦楚公司，法人代表是吴某。2010年9月，他代表秦楚公司与城投公司签订了滨河东路6号地使用权转让合同，城投公司以2193万元的价格将6号地转让给秦楚公司。2010年10月，吴某代表秦楚公司与国土局签订了滨河东路6号地使用权合同，并办理了土地使用权证。后徐进出资800万元入股，占40%的股份，并将法人代表变更为徐进，缴纳了400万元土地出让金和城市配套费等费用300多万元。2011年5月，由于工程一直没有开工，徐进退股，经协商，除徐进投资800万元本金外，另要分给徐进300万元利润。后他们想在滨河东路6号地搞房地产开发，与他人合作建团购房。他找胡某甲帮忙，胡某甲给郧西县财政局黄永东局长打了电话，并让他与黄永东等人洽谈。因合作建团购房没有谈成，他们就商议将6号地加价卖给他人。之后卢某找到吴某，出资3600多万元购买了6号地，他们给徐进120万元，欠其180万元，补足土地出让金1593万元，剩余1000万元左右作为他和吴某、胡某、于某、韩某分得的利润。胡某是胡某甲的亲弟弟，他们之所以合伙到郧西做工程，主要就是看中了胡某与胡某甲的这层关系。他们合伙在郧西做工程的这几年，在胡某甲的关照下，他们确实赚了不少钱。所以他们五个合伙人在散伙时还是按照25%的股份给胡某分的红利。在分配利润时，考虑到还有一些工程款未领取，他们将完成的苗木移栽、6号地转卖、五里河治理工程、樱花谷等四个项目总利润定为1500万元，其中6号地估算利润800万元。最后由他以1350万元将该四个项目买断，韩某和于某以60万元买断相思谷项目，吴某以20万元买断垃圾填埋场项目，最后六个项目总利润定为1430万元。按事先的约定，他和吴某、胡某按25%的股份各分得357.5万元；韩某、于某按12.5%的股份扣除60万元后，各分得148.75万元。
18、被告人胡某的供述，证实2009年下半年，他哥哥胡某甲在郧西县任县长，吴某甲找到他提出与其到郧西县做点事，挣点钱，他表示同意，并提议找于某、韩某合伙。之后，他们到郧西县认识了吴某，由吴某甲召集他们商量在郧西找事做赚钱，共同分红。2010年6月，他们在郧西县竞拍6号地时，吴某让他给城投公司经理孙某打电话说想参加竞标，他给孙某打电话说了此事，孙某同意他们参与竞标。得知县人民医院准备建家属楼，他找其嫂子胡某乙，请她给王院长打招呼，胡某乙给王院长打电话表达了他们想合伙建团购房的愿望，王院长称其在台湾，回郧西后洽谈。后来，建团购房的事没有谈成。因他们资金不足，经吴某甲介绍，徐进入股，并出资800万元，但要变更法定代表人。半年后，徐进因资金周转不善，决定撤资。他们没有实力开发6号地，就商议决定将6号地加价卖给他人。最后将6号地卖给一个姓卢的，具体卖了多少钱他不清楚。2013年5月份，他们对投资的项目算了一次总账，将苗木移栽、6号地转卖、五里河治理工程等四个项目估算利润约2300万元，除开他和吴某甲报账费用约480万元，剩余利润吴某甲以1400万元买断。按照事先约定，他和吴某、吴某甲按25%的股份各分得350万元；韩某、于某按12.5%的股份各分得175万元。
19、被告人韩某的供述，证实2009年下半年，吴某甲、胡某、于某找到他称，胡某的哥哥胡某甲在郧西任县长，他们可以到郧西找事做，可以利用胡某甲职务上的便利和职务影响为他们的投资提供帮助。吴某甲、胡某、于某要他到郧西县找一个有经济实力、社会关系广的人一起发展。于是他就找到了吴某，并介绍吴某认识了吴某甲、胡某、于某，与他们共同在郧西发展。2009年至2013年期间，他和吴某、吴某甲、胡某、于某在郧西县运作了六个项目。其中一个项目是以秦楚公司的名义向城投公司购买了滨河东路6号土地，后加价倒卖给卢某，大概利润约800万元。他们在运作六个项目后，散伙时除开费用，将其中的四个项目所获利润以1400万元卖给吴某甲。按事先约定，吴某、吴某甲、胡某按照25%的股份各分得利润350万元，他和于某按12.5%的股份各分得利润175万元。
20、被告人于某的供述，证实他和吴某、吴某甲、胡某、韩某购买6号地后，具体是由吴某、吴某甲操作的。他们开始是准备自己开发的，因资金不足，后来吴某、吴某甲、胡某几人商量将6号地转让出去。6号地没有进行实质投资，开始连土地出让金都没有向城投公司交齐，是转让后由受让方去城投公司交的，大家都没有钱投资，主要用6号地利润去投资其他工程项目。购买该地，包括工资、奖金在内他共分得利润是25万元左右。在开发其他几个工程项目时，吴某甲分给他利润90万元。
对被告人胡某、韩某、于某的辩护人提出被告人胡某在共同犯罪中作用相对较小和被告人韩某、于某在共同犯罪中系从犯的辩护意见，经查，证人卢某、张某等人的证言、同案被告人吴某、吴某甲的供述以及被告人胡某、韩某、于某的供述等证据，分别证实被告人胡某、韩某、于某在本案倒卖6号土地项目中，被告人吴某、吴某甲负责项目融资、资金、账目等全面工作，胡某虽与吴某、吴某甲分赃数额相同，在遇到困难时负责找人际关系，实际没有参与管理。韩某、于某只参与项目的现场管理，在分配利润时根据各自的作用比被告人吴某、吴某甲等人要少。因此，对被告人胡某、韩某、于某的辩护人提出的此节辩护意见，本院均予以采信。对辩护人提出被告人吴某积极退赃，吴某甲、胡某、韩某、于某分别已退出部分赃款，韩某具有自首情节，要求对五被告人从轻或减轻处罚的辩护意见，本院均予以采纳。
对被告人于某提出没有分得赃款981593.38元的辩解及辩护人提出被告人韩某、于某在非法转让土地使用权中分得赃款981593.38元没有证据证实的辩护意见，经查，证人张某、卢某等人的证言及五被告人的供述，分别证实他们在非法转让6号土地使用权中，非法获利10852747元，除部分投资费用300万元外，剩余7852747元当时没有进行分赃，用于投资项目及其他开支。五被告人在散伙时，将他们开发的苗木供应、6号地转卖、五里河治理工程等四个项目所获利润进行分配，虽在非法转让6号土地使用权中实际各分得多少赃款，供述不一，但按五被告人的约定，被告人吴某、吴某甲、胡某按照25%的股份分得利润，而韩某、于某按12.5%的股份分得利润，实际应分得赃款是981593.38元。因此，对被告人于某与其辩护人以及韩某的辩护人提出的此节辩解和辩护意见，本院均不予采信。
二、行贿
1、2007年7月至2012年春节期间，被告人吴某甲为了感谢先后担任十堰市政府副秘书长、十堰市郧西县县委副书记、副县长、郧西县县委书记、县长的胡某甲的帮助和支持，先后四次向其行贿4.3万元。具体犯罪事实如下：
（1）、2007年上半年，被告人吴某甲准备在十堰市购买商品房，请时任十堰市政府副秘书长的胡某甲帮忙给相关人员打招呼，房价可适当优惠。后胡某甲给十堰市房产管理局ＸＸ副局长打招呼，最终吴某甲买房优惠一万余元。2007年7月的一天，被告人吴某甲为了感谢胡某甲的帮助和支持，在十堰市“六堰广场”附近的路边送给胡某甲5000元；
（2）、2010年春节前的一天，被告人吴某甲为了感谢胡某甲在他和吴某等人承接郧西县苗木供应项目中提供的帮助和支持，在十堰市“燕良”大酒店送给胡某甲8000元；
（3）、2011年春节前的一天，被告人吴某甲为了感谢胡某甲在他和吴某等人承接到郧西县滨河东路6号地等项目中提供的帮助和支持，在十堰市“神龙”商务酒店送给胡某甲2万元；
（4）、2012年春节前的一天，被告人吴某甲为了感谢胡某甲在他和吴某等人承建郧西县樱花谷项目结算工程款时提供的帮助和支持，在十堰市“燕良”大酒店送给胡某甲1万元。
2、2011年9月，被告人胡某为感谢其哥哥胡某甲、嫂子胡某乙为其和吴某、吴某甲、韩某、于某在郧西承接苗木供应项目、樱花谷项目以及相思谷工程款结算等方面给予的帮助和关照，以其嫂子胡某乙需要用钱为由，找吴某从合伙资金里面借款100万元，并经手将其中50万元通过银行汇给胡某乙。事后胡某乙将此事告知了胡某甲，胡某甲让胡某乙将此款收下。
2015年春节左右，湖北省省委巡视组进驻十堰市，胡某甲夫妇为隐瞒其家在十堰市香山郡购买已支付40余万元的一套商品房，与胡某商量先将该房屋过户到胡某名下，待其将现有住房出售后再将该房屋过户回来。2015年4月中旬的一天，胡某乙担心胡某送的50万元被查出来，与胡某商量将香山郡的房屋转让给胡某，以抵销该50万元。
2015年7月14日，被告人吴某甲在接受湖北省人民检察院有关侦查人员调查时，如实供述了其向胡某甲行贿的上述事实。
上述事实，经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、户籍证明、十堰市委员会关于胡某甲等人职务任免的通知、到案经过、樱花谷项目、相思谷项目等工程承包合同书、中标通知书、湖北省郧西县财政直接支付凭证、借款单、银行卡取款凭条、记账凭证等书证，分别证实被告人吴某甲、胡某的出生时间、家庭住址和归案情况以及胡某甲在十堰市郧西县任职时间及职务等情况，吴某甲等人承建樱花谷项目、相思谷项目等工程以及工程款支付等事实。2011年9月21日，胡某通过农业银行转汇给胡某乙现金50万元。
2、证人胡某甲于2015年7月22日、23日的陈述，证实他于2003年11月至2008年6月担任十堰市政府副秘书长、2008年6月至2009年6月担任十堰市住房和城乡建设委员会主任、党委书记，2009年6月至2010年1月先后担任郧西县县委副书记、副县长、代理县长，2010年1月至2011年9月担任十堰市郧西县县委书记、县长。他在任职期间，收受了其弟弟胡某的贿赂款50万元，该笔款项是胡某直接送给他妻子胡某乙的。2007年7月的一天，吴某甲在“六堰锦绣华庭”购买房子，为感谢他给房产局ＸＸ副局长打招呼提供了一定的优惠，在十堰市“六堰广场”附近的路边送给他5000元。2010年春节的一天，吴某甲为了感谢他在承接郧西县苗木供应项目中提供的帮助和支持，在十堰市“燕良”大酒店送给他8000元。2011年春节前的一天，吴某甲为了感谢他在郧西县滨河东路6号地项目中提供的帮助和支持，在十堰市“神龙”商务酒店送给他2万元。2012年春节前的一天，吴某甲为了感谢他在樱花谷项目结算工程款时提供的帮助和支持，在十堰市“燕良”大酒店送给他1万元。
3、证人胡某乙证实，2011年10月份左右的一天，她丈夫胡某甲的亲弟弟胡某在郧西县做树木栽种、樱花谷、相思谷和五里河水体景观工程等项目时，胡某让胡某甲和她提供了一些帮助。为了感谢胡某甲和她，胡某通过银行汇给她50万元。她收到该款后告诉了胡某甲，胡某甲让她先放着。2015年初，她家有两栋房屋，怕被人查出来对胡某甲不利，与胡某甲商量后，将香山郡那套房子卖给胡某，待老虎沟的房子卖了以后再过户到他们家来，并找开发商重新以胡某的名义签订了合同。2015年4月8日，胡某甲被省纪委带走调查，同月中旬的一天，她担心胡某送的50万元被查出来，与胡某商量将她已支付40万元的在十堰市香山郡购买的房屋转让给胡某，加上她之前向胡某借款5万元，还欠胡某共15万元。
4、证人张某甲证实，他于2009年3月至2013年11月在郧西县水利局担任局长。2010年上半年，郧西县水土保持局需要购置大量树苗发放给各乡镇栽培。在开展该项目过程中，胡某甲当时是郧西县县长，提示他在同等条件下照顾一下丹江口来报名的苗木经营公司。该公司是吴某借用的一家公司资质竞标，吴某也找过他，所以他认为胡某甲的意思就是让他照顾吴某的公司。因吴某没有中标，通过他进行协调，他将一家公司在羊尾镇和夹河镇的两个标段的苗木给了吴某做。还有一次是2011年上半年的时候，吴某邀请他吃饭，当时参加饭局的有一男一女，吴某介绍女的是他们郧西县县委书记胡某甲的爱人胡某乙，男的是胡某甲的弟弟，叫胡某。在饭桌上胡某乙带胡某向他敬酒，并希望他关照一下胡某。过了一段时间，吴某问他是否有工程做，他说有一个五里河水体景观工程，吴某就借用几家公司的资质，用围标的手段将该工程中了标。2013年，胡某找他说该项工程有120万元尚未支付的工程款要求提前支付给吴某，并称其与吴某是合伙关系，之前吴某为此事也找过他，最后他还是将该笔工程款提前支付给了吴某。
5、证人王某甲证实，他系郧西县林业局局长，樱花谷项目是2010年筹备，2011年开始招标的，胡某甲要求他们采取邀标的方式进行，当时中标的前三家单位是湖北中柱、杭州宏程，浙江海天。同年1月26日，由胡某甲主持，县纪委、招投标办、发改局、林业局和上述三家企业等单位参加，在县政府常务会议室召开了樱花谷工程竞标性谈判。最后杭州宏程以330万元最低价中标。该单位就是吴某借用的资质，由吴某实际对樱花谷项目进行施工建设及资金结算。该工程应进行招投标，而胡某甲要求邀标，并要求他书写邀标报告给其签批。另外随意增加工程量，胡某甲对该工程非常关心，隔三差五到工地亲自督促，亲自决策，并','2018-10-08
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[{法规名称:\'《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年）》\',Items:[{法条名称:\'第二百六十二条第一款\',法条内容:\'
第二百六十二条罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。
被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国刑法》\',Items:[{法条名称:\'第七十八条第一款\',法条内容:\'
第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
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（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：
（一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；
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第七十九条
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第二条“确有悔改表现”是指同时具备以下四个方面情形：认罪悔罪；认真遵守法律法规及监规，接受教育改造；积极参加思想、文化、职业技术教育；积极参加劳动，努力完成劳动任务。
对罪犯在刑罚执行期间提出申诉的，要依法保护其申诉权利，对罪犯申诉不应不加分析地认为是不认罪悔罪。
罪犯积极执行财产刑和履行附带民事赔偿义务的，可视为有认罪悔罪表现，在减刑、假释时可以从宽掌握；确有执行、履行能力而不执行、不履行的，在减刑、假释时应当从严掌握。
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第三条 具有下列情形之一的，应当认定为有“立功表现”：
（一）阻止他人实施犯罪活动的；
（二）检举、揭发监狱内外犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；
（三）协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；
（四）在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；
（五）在抢险救灾或者排除重大事故中表现突出的；
（六）对国家和社会有其他贡献的。
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2、什么是确有立功表现有下列情形之一的，应当认为是确有立功表现，即：揭发、检举监内外犯罪分子的犯罪活动，经查证属实的；制止他犯逃跑、行凶、破坏等犯罪活动的；在生产、科研中有重大发明创造、技术革新的；在日常生产、生活中舍己救人的；在抢险救灾中有突出表现的；有其他有利于国家和人民利益的突出事迹的。
对被劳改单位评为省级劳改积极分子的罪犯，可视为有立功表现。
二、关于死缓犯的减刑以及减刑后能否假释的问题
死缓犯的减刑，是一种法定的特殊形式的减刑，它与刑法第七十一条规定的减刑不同。
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3、什么是“不致再危害社会”和“特殊情节”“不致再危害社会”是指，罪犯在劳改期间一贯表现好，确已具备本条第1项所列情形，不致重新犯罪的，或者老弱病残并丧失作案能力的。
“特殊情节”一般是指，原工作单位因重要生产、重大科研的特殊需要，请求保释的；或者有其他特殊情况的。
三、
关于无期徒刑犯减刑的问题
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