山西省忻州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)忻中刑初字第33号
公诉机关忻州市人民检察院。
被告人田玉宝，男，1951年12月24日生，回族，本科学历，山西省太原市人，原任山西省太原市人大常委会副主任，捕前住太原市。2014年12月11日因涉嫌受贿罪经忻州市人民检察院决定，次日被忻州市公安局执行刑事拘留；2014年12月24日经山西省人民检察院决定，次日被忻州市公安局执行逮捕，现羁押于原平市看守所。
辩护人王继军，山西新学府律师事务所律师。
辩护人王中庆，山西新学府律师事务所律师。
根据山西省高级人民法院指定管辖，忻州市人民检察院于2015年6月5日以忻检诉一刑诉〔2015〕24号起诉书，指控被告人田玉宝犯受贿罪、巨额财产来源不明罪一案，向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2015年8月7日公开开庭审理了本案。忻州市人民检察院检察员谢金娜出庭支持公诉，被告人田玉宝及辩护人王继军、王中庆到庭参加诉讼，审理期间，本院向山西省高级人民法院、最高人民法院申请延长审理期限，审理终结。
山西省忻州市人民检察院指控：
（一）受贿人民币345万元，港币1万元犯罪事实。
1、非法收受太原市小店区亲贤村原村委主任史国民人民币5万元，港币1万元，并利用职务之便为其谋取利益。
2000年春节和中秋节、2001年春节和中秋节、2002年春节，被告人在太原市小店区区委的办公室共非法收受史国民人民币5万元。2002年下半年，被告人在太原市亲贤宾馆收受史国民港币1万元。
1999年小店区亲贤村委非法出租农用地事件被上级部门调查后，被告人应史国民请求出面协调，使亲贤村委得到从轻处罚。在2001年史国民当选太原市特级劳模、2002年史国民当选太原市人大代表、2007年史国民当选太原市人大常委会委员的过程中，被告人利用职务之便为其提供帮助。
2、以借为名向太原市小店区亲贤村原村委主任史国民索贿人民币300万元。
2009年9月，被告人以研发旅游鞋为名，向史国民以借款形式索要人民币300万元，之后被告人将该笔款项用于自己投资，一致未予归还。案发后，被告人已退赃款人民币387万元。
3、以入股分红为名，向山西长信小额贷款公司总经理霍某1索要人民币40万元。
2011年4月，原太原市小店区梁家庄村村委主任霍某1在注册成立山西长信小额贷款公司（以下简称“长信公司”）过程中，请被告人帮忙催促办理手续。被告人遂提出以内地戴某2的名义出资人民币500万元入股该公司，同年6月完成出资。同年10月被告人向霍某1提出撤资人民币400万元，双方协议留股人民币100万元，享受和承担一切权利和义务。2012年初，被告人获得4%的分红后，向霍某1提出其留在长信公司的人民币100万元股本，无论亏盈每年都要按20%的比例给其人民币20万元。之后，在公司经营困难，其余股东均未获得分红的情况下，霍某1于2012年年底、2013年年底分别送人民币20万元到被告人家中，合计人民币40万元。
（二）、巨额财产来源不明犯罪事实
被告人田玉宝的家庭财产共计人民币9867507.84元，美元15231.39元，港币61533.35元。其中：存款共计人民币635996.92元，美元15231.39元，港币61533.35元，保险产品投入计人民币265940元，股票投入计人民币1426191.77元，个人投资计人民币500万元。家庭不动产有以田玉宝名义购买的太原市平阳路西一巷3号院平阳小区2排6号房屋一套，购买价人民币337264.15元；以田玉宝名义购买的太原市南内环街440号房屋一套，购买价人民币46万元；以田玉宝之子田某2名义购买的海南三亚蓝色海岸小区E2-1105房屋一套，购买价人民币1742115元。
被告人家庭支出共计人民币1021503元。其中：家庭消费性支出共计人民币421503元，家庭装修、家具等支出共计人民币35万元，被告人之子教育支出计人民币25万元。
被告人能够说明来源并经查证属实的财产共计人民币7147468.79元，港币1万元。其中：工资、福利等收入计人民币1454922.56元，以其家人名义投资的股票收入计人民币242546.23元，其受贿犯罪所得计人民币345万元，港币1万元，向他人借款人民币200万元。
综上，被告人家庭财产、支出总和减去能够证实的有真实来源的所得，尚有人民币3741542.05元、美元15231.39元，港币51533.35元不能说明来源。
认定上述事实的证据如下：
书证，证人证言，被告人供述和辩解等。
公诉机关认为，被告人田玉宝身为国家工作人员，在担任太原市小店区区委书记、太原市人大常委会副主任期间，利用职务上的便利。索贿人民币340万元，非法收受他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人的家庭财产、支出明显超过了合法收入，差额巨大，尚有人民币3741542.05元、美元15231.39元，港币51533.35元，不能说明来源，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十五条第一款之规定，应当以巨额财产来源不明罪追究其刑事责任。被告人一人犯数罪，应同时适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定。上述犯罪事实清楚，证据确实、充分，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
庭审中，被告人辩解及辩护人辩护意见：
被告人辩解意见：1、指控我收受史国民送的5万元钱是在特定情况下我认了，今天我想起收了一万元港币。指控帮助史国民获得特级劳模、人大代表，是下面报上来的，我没有私心，我是于公履行职责；2、关于300万元是史国民借给我投资的，没有权钱交易；3、关于40万元，我只认可第一次的10万元是分红，剩下的不是分红，剩下的100万元是借给霍某1使用的以最低2分利息约定；4、指控巨额财产来源不明，我知道的都说了，都是明的，三亚的房子是戴某2出钱买的，不是不明财产，都是明的。
被告人无证据提供。
辩护人辩护意见：公诉机关对被告人指控不能成立，被告人不构成犯罪。1、5万元人民币与1万元港币属于礼金，礼金不构成犯罪，是一种违纪行为，田玉宝没有承诺具体的请托；2、300万元是田玉宝向史国民借款，不属于犯罪，是违纪行为，有真实借款事由，田玉宝不是用于消费，而是研发产品，田玉宝向史国民发过信息；2、关于40万元的性质属于双方约定的100万元的利息；40万元是股权还是债券，股权是要登记才能生效，债权是约定生效，据现有证据，没有证据显示田玉宝是股东，包括隐名股东；3、被告人的家庭收入和支出是相当的，三亚的房是戴某2以田某2的名义购买的；太原的两套房应当核减相关装修费用，都是田某1给装修的；收入当中应当增加戴某1的父亲赠予的28万余元；理财收益应在家庭收入中增加；中钢联公司的收入、亲戚的赠予的收入也应该增加到田玉宝的家庭收入中；4、对应性问题，史国民的送礼金行为与被告人田玉宝是否以权为其谋取不正当利益；5、不能以戴某2、田某1的公司收益而考虑其是否有资助田玉宝的能力，这不科学。
辩护人提供下列证据予以举证质证：
辩护人对郑某2询问笔录，郑某2称：2009年田玉宝曾经聘用我筹建文化休闲旅游鞋工厂进行前期调研考察工作。当时找了我、张某4、田某4，期间给我和田某4每人一次性发了2万元人民币作为工作补助，张某4工资单发。筹建期间，所发生的调研考察费用、工资和日常办公费用都是由田玉宝支付的。这个项目大概持续了10个月左右，通过预算，预计投资300-500万元，高端技术人才又缺乏，生产成本过高，市场情况不理想，凭我多年从事鞋帽行业的经验，感觉风险太大，本着对田玉宝负责的态度，我建议不要干了，最后田玉宝决定停工了。郑某2自书证明材料一份，内容相同。
辩护人对田某4询问笔录：田玉宝是我同胞二弟。2009年田玉宝提出针对机关文化界人士的高档休闲鞋。找了我和郑某2、张某4，我们多地考察后回来做了需300-500万元的投资计划。当时投资建厂的资金田玉宝说不用我们管，由他负责筹借。财务手续觉得没用销毁了。证言内容与郑某2证明内容一致。附田某4自书材料一份。
田玉宝本人书写草稿及旅游鞋设计图片样式若干。
田玉宝历年家庭投保明细表：（1）99鸿福终身保险合计缴费29003.4元，三年一次返还金18000元，投保时优惠300元，截止2015年6月净缴费金额10703.4元；（2）福馨两全保险合计缴费20448元，投保时优惠190元，截止2015年6月净缴费金额20258元；（3）福馨两全保险合计缴费26280元，投保时优惠260元及满期金30000元，截止2015年6月净缴费金额-3980元；（4）美满一生两全保险合计已缴费140000元，累积红利金额及返还金40800，投保时优惠1000元，截止2015年6月净缴费金额98200元；（5）康恒重大疾病终身保险合计已缴费25200元；（6）鸿鑫两全保险合计已缴费57042元，累积红利金额及返还金16400，投保时优惠1000元，截止2015年6月净缴费金额39642元；以上六项保险产品合计已缴费金额共计297993.4元；截止2015年6月净缴费金额共计190023.4元。
戴某1投保保险合同六套，分别均由其投保，被保险人为田玉宝一份，田某2五份，戴某1一份。
田某1股票投入表：1997年-1999年现金入市共14.7万元，戴某1投入10万元，田某1投入5万元；2000年-2003年现金入市4笔共20万元，田某1投入20万元，其中有4.5万元退出戴某1账户；2007年工行银证转账入市4笔共30万元，其中有5万元退出戴某1账户，田某1投入30万元，以上田某1现金投资戴某1账户共计55万元。2007年10月田某1投资田某2股票账户3笔共20万元；2009年11月12日田某1投资田某2股票账户1笔16万元，以上田某1现金投资田某2股票账户共计36万元，田某11997年-2009年总计在戴某1、田某2账户投入现金55+36=91万元。
田某1岳父戴海源赠予戴某1282665.39元，戴海源证明材料，内容为其与戴某1系父女关系，其生活主要由戴某1照顾，由于他们生活比较拮据，自己于2007年11月12日将自己银行卡上的钱人民币282665.39元全部打到戴某1光大银行卡上，赠予戴某1作为生活上的资助。附光大银行对私账户对账单2007年11月12日戴海源卡卡转账给戴某1282665.39元。
田玉宝家庭理财收益证明：2007年至2015年理财收益221574.27元，附光大银行对账单。
辩护人对田某1的询问笔录及其本人提供的情况说明：田玉宝是我同胞二哥，田玉宝的儿子田某2出国我分两次给过30多万元左右，他家两套房子装修我都是无偿的，装修费至少也值个二三十万元。每年过年都要给田某2一、两万元，有时过生日也给一些，都给我二嫂。我的经济收入1972年到1984年挣的工资，每月几十块；1984年每个月大概百十来块工资；1990年至1994年底挣了二三十万元。1995年底至今成立了太原宝峰装饰工程公司，注册资金1000万，每年营业额刚开始几百万元，后来到几千万元，利润15%。我妻子李某7的工资收入每年挣几万元，2000年左右退休开了建材、五金店，到2013年也挣了百十来万，所以家里不缺钱。我有5套房产，价值大约350万元，存款100多万元，股票有100万元左右，后来我和我二嫂戴某1算了一下有91万元是我的，我觉得差不多。保险10多万，雪铁龙汽车一辆20万元左右，还有宝峰公司的股份。自书材料证明内容一致。
辩护人对高某2询问笔录及其本人情况说明：自己与田玉宝曾经是同事，现在是好朋友。我与田玉宝、田某1都是多年的朋友，戴某1是田玉宝的爱人。大约1997年前后田某1从事装修行业赚了一些钱，跟我说想学炒股，我说我也不懂，你二嫂戴某1就炒的了，听说炒的还不错，你干脆跟他一块炒就行。他说好。后来我们经常见面，就聊起这些事，田某1说他在戴某1那里放了钱，在戴某1账户上一起商量的炒股票，并且告诉我说他放了有百八十万元。自书证明材料内容一致。
辩护人对侯某询问笔录及其本人情况说明：我是太原市人大机关的司机，2005年-2012年我曾是田玉宝的司机。2008年9月市人大盖了宿舍楼要交房款，25号那天，戴某1让我找戴某2拿钱，还把田玉宝身份证和工资卡给我，说拿上钱去银行取9万元。我找戴某2拿了37万元现金，又去晋商银行从田玉宝工资卡里去了9万元现金。我把全部46万元交到了开发商设在单位会议室的交款处了，交款单上的字是我签的。戴某1没有让我还过戴某2钱。自书材料证明内容一致。
太原市建工兴元房地产开发有限公司出具的收据复印件：2008年9月25日收到田玉宝购房款38万元，车位款8万元现金，交款人侯某。
上述证据4-8、12、个人情况说明均为个人提供。
庭审后，法庭对辩护人提供的历年家庭投保明细进行了复核，中国人寿保险股份有限公司太原分公司出具证明：戴某1历年投保累计保费322385元，累计应领取红利、利息及生存金68320.41元，已领取红利、利息及生存金23743.2元，未领取红利、利息及生存金44577.2元，实际缴费254064.59元。
经审理查明：
（一）被告人田玉宝受贿人民币345万元，港币1万元。
1、非法收受太原市小店区亲贤村原村委主任史国民人民币5万元，港币1万元，并利用职务之便为其谋取利益。
2000年春节和中秋节、2001年春节和中秋节、2002年春节，被告人在太原市小店区区委的办公室共非法收受史国民人民币5万元。2002年下半年，被告人在太原市亲贤宾馆收受史国民港币1万元。
1999年小店区亲贤村委非法出租农用地事件被上级部门调查后，被告人应史国民请求出面协调，使亲贤村委得到从轻处罚。在2001年史国民当选太原市特级劳模、2002年史国民当选太原市人大代表、2007年史国民当选太原市人大常委会委员的过程中，被告人利用职务之便为其提供帮助。
2、以借为名向太原市小店区亲贤村原村委主任史国民索贿人民币300万元。
2009年9月，被告人以研发旅游鞋为名，向史国民以借款形式索要人民币300万元，之后被告人将该笔款项用于自己投资，一致未予归还。案发后，被告人已退赃款人民币387万元。
3、以入股分红为名，向山西长信小额贷款公司总经理霍某1索要人民币40万元。
2011年4月，原太原市小店区梁家庄村村委主任霍某1在注册成立山西长信小额贷款公司（以下简称“长信公司”）过程中，请被告人帮忙催促办理手续。被告人遂提出以内地戴某2的名义出资人民币500万元入股该公司，同年6月完成出资。同年10月被告人向霍某1提出撤资人民币400万元，双方协议留股人民币100万元，享受和承担一切权利和义务。2012年初，被告人获得4%的分红后，向霍某1提出其留在长信公司的人民币100万元股本，无论亏盈每年都要按20%的比例给其人民币20万元。之后，在公司经营困难，其余股东均未获得分红的情况下，霍某1于2012年年底、2013年年底分别送人民币20万元到被告人家中，合计人民币40万元。
（二）、巨额财产来源不明
被告人田玉宝的家庭财产共计人民币9923952.84，美元15231.39元，港币61533.35元。其中：存款共计人民币635996.92元，美元15231.39元，港币61533.35元，保险产品投入计人民币322385元，股票投入计人民币1426191.77元，个人投资计人民币500万元。家庭不动产有以田玉宝名义购买的太原市平阳路西一巷3号院平阳小区2排6号房屋一套，购买价人民币337264.15元；以田玉宝名义购买的太原市南内环街440号房屋一套，购买价人民币46万元；以田玉宝之子田某2名义购买的海南三亚蓝色海岸小区E2-1105房屋一套，购买价人民币1742115元。
被告人家庭支出共计人民币1021503元。其中：家庭消费性支出共计人民币421503元，家庭装修、家具等支出共计人民币35万元，被告人之子教育支出计人民币25万元。
被告人能够说明来源并经查证属实的财产共计人民币7498454.59元，港币1万元。其中：工资、福利等收入计人民币1454922.56元；他人赠与282665.39元；以其家人名义投资的股票收入计人民币242546.23元；投保人寿保险返还红利、利息及生存金68320.41元；其受贿犯罪所得计人民币345万元，港币1万元，向他人借款人民币200万元。
综上，被告人家庭财产、支出总和减去能够证实的有真实来源的所得，尚有人民币3447001.25元,美元15231.39元，港币51533.35元不能说明来源。
第一组证据：程序性证据
1、山西省人民检察院指定管辖决定书；忻州市人民检察院提请立案报告；忻州市人民检察院立案决定书。
证实：山西省人民检察院于2014年12月8日将被告人田玉宝涉嫌受贿罪一案指定至本院管辖，本院同日立案侦查。
2、忻州市人民检察院提请刑事拘留意见书；拘留决定书；忻州市公安局拘留证；拘留通知书：忻州市人民检察院反贪局于2014年12月11日对被告人田玉宝因涉嫌受贿罪一案提请拘留被告人，该于2014年12月12日11时被忻州市公安局执行拘留，同日14时送至原平市看守所，13时通知其近亲属戴某1。
3、忻州市人民检察院报请逮捕书、报请审查逮捕告知书；山西省人民检察院逮捕决定书、忻州市公安局逮捕证、忻州市人民检察院逮捕通知书：忻州市人民检察院反贪局于2014年12月18日对被告人田玉宝涉嫌受贿罪一案提请逮捕，山西省人民检察院于2014年12月24日作出批准逮捕决定，并于2014年12月25日19时执行逮捕，次日10时告知被告人近亲属戴某1。
4、忻州市人民检察院侦查终结报告；忻州市人民检察院起诉意见书；案件侦查终结移送审查起诉告知书：忻州市人民检察院反贪部门对被告人田玉宝涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪侦查终结，并于2015年2月9日移送起诉，同时告知被告人及其辩护人。
5、忻州市人民检察院辩护律师会见被告人应当经过许可通知书；忻州市人民检察院“五种情形”监督告知卡；忻州市人民检察院委托辩护人告知书：因被告人田玉宝涉嫌受贿罪一案属于特别重大贿赂犯罪案件，在侦查阶段辩护律师会见应经本院许可，同时依法保障其诉讼权利。
6、山西省监察厅立案呈批表：山西监察厅于2014年10月31日对太原市人大常委会原副主任田玉宝涉嫌受贿罪一案立案。
第二组证据：证实被告人田玉宝主体身份的证据
1、户籍证明：被告人田玉宝，男，1951年12月24日生，身份证号，回族，山西省太原市人。
2、被告人田玉宝的干部履历表；学历学位审核登记表；省管干部档案审核认定表；干部任免审批表；公务员登记表；关于田玉宝等通知退休的通知：被告人田玉宝的主体身份为国家工作人员，其于1995年5月至1998年3月任中共太原市南郊区区委书记；1998年3月至2002年3月任太原市小店区区委书记，2002年3月至2012年4月任太原市人大常委会副主任、党组成员，2012年7月9日退休。
3、太原市第十一届人民代表大会代表登记表：被告人田玉宝于2002年3月6日当选太原市第十一届人大常委会副主任。
第三组证据：指控第一起事实的证据：
第一部分，被告人田玉宝非法收受太原市小店区亲贤村原村委主任史国民人民币5万元，港币1万元。
1、证人史国民证言2014年12月9日10时至11时30分：史国民，小名“六六”，男，1962年1月24日生，原任太原市小店区亲贤村村委主任，现任山西千禧控股集团有限公司董事长。1998年在史国民当选亲贤村村委主任以后，因田玉宝担任小店区区委书记，二人有工作上的接触后认识。后来田玉宝担任太原市人大副主任，我当选太原市第十一届人大代表、第十二届人大常委会委员、第十三届人大代表，有过很多接触、交往。
我在2000年至2002年期间，当时田玉宝担任小店区区委书记，我先后六次共送给田玉宝人民币5万元、港币1万元，都是现金。送5万元的详细情况是在2000年春节和中秋节、2001年春节和中秋节、2002年春节，分别在节前或节后我到田玉宝在小店区委的办公室见他，分别送他人民币1万元，一共送给他人民币5万元，有时候还同时送些烟酒等。这些钱都是100元的面额，每次都是用信封装的。送给田玉宝1万元港币的详细情况是2002年下半年的一天，我在亲贤宾馆遇见田玉宝后，在宾馆的一个房间闲聊后，将事先数好的10张港币送给田玉宝，面额是1000元的，共计1万元。送钱是因为田玉宝是区委书记，我是个村长，有些个人事情免不了要找他帮忙，实际上他已经帮了好多忙，所以在逢年过节时给他送钱。我与田玉宝之间不存在债权债务关系。
我于1998年1月24日当选亲贤村村委主任，2002年4月当选太原市第十一届人大代表，2007年6月当选太原市第十二届人大常委会委员。田玉宝帮助我办过的事包括：田玉宝在担任小店区委书记期间，帮助史国民获得了太原市特级劳动模范荣誉，帮助其当选太原市人大代表，还帮助其当选了太原市人大常委。1999年亲贤村非法出租耕地建木材市场的事被中央人民广播电台曝光，也是田玉宝帮忙进行了处理；太原市修建长治路、长风街、体育路等工程都征用了亲贤街的土地，田玉宝在征地补偿方面积极争取，使史国民个人和村民都获利很多，亲贤村土地增值很大，史国民搞房地产开发赚了很多钱。
史国民将想当选劳模或者人大代表的想法向田玉宝透露后，田玉宝当时表态等机会会考虑。后来，史国民就获得了劳模称号，也在2002年当选了太原市第十一届人大代表，还当选过太原市第十二届人大常委会委员。史国民当选太原市第十一届人大代表后，因获利良多，在2007年换届时想当人大常委，史国民找了田玉宝，当时田玉宝说：“你不行，你的资历不如李同喜。”史国民请其尽量帮助，之后史国民当选，此事史国民就找过田玉宝一个人。
亲贤村委非法出租耕地是1998年的事，当时史国民作为村委主任，为解决村委资金问题，出租本村土地30多亩柴某1的木材站。因出租耕地没有办理审批手续，此事被村民告到中央人民广播电台，《新闻纵横》栏目将此事播出。当时山西省土地局土地监察大队的执法人员去村里调查，对亲贤村委进行处罚。史国民未继续担任村委主任，就去找到田玉宝，希望田玉宝出面把这件事处理好。后来经过方方面面关系的协调，此事得以妥善处理，对史国民担任村委主任没有影响。
被告人田玉宝供述2014年12月12日16时10分至18时：我是担任太原市小店区区委书记的时候，史国民是亲贤村的村长时认识的，亲贤村是我工作中的重点村。1998年，史国民担任亲贤村村委主任后认识的，我和他工作上的接触就越来越多了，关系也越来越惯熟了，我对史国民及亲贤村都有很多帮助和支持。
我和史国民的经济往来有：史国民于1998年担任亲贤村村委会主任后，逢年过节都要来看我，并给我现金，最初有好几次我都没有要他的钱，我也很讲原则，但彼此熟悉后就在思想上放松了警惕，认为逢年过节的收些礼物也没有什么大不了的。在2000年春节和中秋节、2001年春节和中秋节、2002年春节这五个节日期间，史国民都到我在小店区委的办公室，分别送给我人民币1万元，一共送给我人民币5万元，我都收下了，他有几次还同时给我带了些烟酒，记不清楚有多少烟酒了。在2002年国庆节或者中秋节期间，我到亲贤宾馆洗澡，正好遇到了史国民也在亲贤宾馆，他到我的房间送给我港币1万元。史国民给我的这些钱人民币都是100元的面额，每次都用信封包装1万元；港币都是1000元的面额，只给了我一次10张共1万元。我没有归还史国民这些钱。
我在史国民以及亲贤村获得的荣誉方面给予了支持，各相关部门报上来后我都很支持他们，对于史国民被评为市级以上的劳模经过区常委会研究决定，我支持了他。史国民的太原市人大代表资格是在我担任小店区委书记快离任时解决的，后来我担任太原市人大常委会副主任期间，他又当选了太原市人大的常委，在选举时我也支持了他。亲贤村委出租土地建木材站的事情是我给担起来的，有人要收拾他们，媒体曝光后我记得省、市土地部门都要处理这件事情，我出面和有关方面协调，说这是历史原因造成的，让他们体谅村里的难处，我还让史国民尽快搬迁木材站，最终摆平了此事。
在小店区常委会研究决定市级劳模时推荐史国民的情况是：2001年2、3月份，小店区里推荐当年的市级劳模，当时区工会按照市里的指标进行了推荐，史国民也入围了。在小店区委常委会进行研究的时候，我把史国民推荐为太原市特级劳模，当时我还推荐了另一个特级劳模李向前。
2002年在我担任小店区委书记时，史国民当选太原市人大代表的情况是：2002年1、2月份，太原市人大换届需要推选市人大代表，我当时是小店区委书记，史国民是亲贤村村委主任。期间，史国民找到我说想当选太原市人大代表，我说可以考虑。之后，在小店区委常委会决定市人大代表候选人的时候，我就在市人大代表初步人选中推荐了史国民。随后，史国民作为市人大代表候选人参加了选举并当选。
在我担任太原市人大常委会副主任期间，史国民当选为太原市人大常委的情况是：市人大常委候选人是市委定的事情，市委组织部要征求人大的意见，人大主任李某2要听取我们分管各个口上副主任的意见，我是分管农业和农村口的，李某2在他办公室征求我的意见时我推荐的是史国民。史国民在选举人大常委之前曾来我办公室说想当选太原市人大常委会委员，我当时对史国民说：“你的资历不如李同喜。”但后来李同喜出现了些问题，不能当选人大常委。
在征地事项上我帮助过亲贤村。亲贤村委非法出租耕地被省土地管理部门调查处理一事的经过是：1999年6月，当时亲贤村委出租集体土地建木材厂，这一事件被中央人民广播电台曝光，事件发生后，省市土地部门调查后表示对亲贤村委及相关责任人非法出租集体土地的事情要严肃处理，是我把这个事情担了起来，因为史国民曾经去我办公室找过我，想让我出面摆平这个事情，当时他当选村委主任时间不长，害怕因为这个事情受到影响。我考虑到农村的稳定，所以当时通过小店区土地部门负责人在办公室约见了当时带队调查这一案件的省土地局土地执法监察大队队长，经过我的协调，土地部门对事件进行了从轻处理。
被告人田玉宝2014年12月9日13时40分至15时45分的供述，内容基本一致。
第二部分：1999年小店区亲贤村委非法出租农用地事件被上级部门调查后，被告人应史国民请求出面协调，使亲贤村委得到从轻处罚。
（一）证人证言
1、证人柴某1证言2014年12月10日15时至15时40分：柴某1，男，1967年5月26日生，现任太原市坞城村党支部委员。其经营过太原市小店区坞城木材供应站，该供应站租用过亲贤村委会的土地。具体经过是：柴建生在1998年4月10日与亲贤村村委会主任史国民签订了一份土地承租合同书，租用了该村25.4亩土地，其中有一部分是当时种菜的地。合同中约定土地出租手续由亲贤村委会全权办理，每亩租金8000元，全年租金20.32万元，租期6年。后来土地部门曾给坞城木材供应站下达了行政处罚决定书，认定亲贤村委会是非法出租集体土地，宣布了双方土地承租协议无效，并对双方进行罚款。因为水、电问题以及违法占用土地的事情等多种原因没有解决，柴某1方共交给亲贤村70000元，其中现金37000元，支票33000元。
2、证人潘某2014年12月10日8时30分至9时10分证言：潘某，男，1959年8月30日生，1995年9月至2000年任太原市南郊区亲贤乡乡长，现任太原市小店区人大常委会副主任。在潘富娃担任亲贤乡政府乡长期间，所管辖的村出租村集体土地按规定在不改变土地用途的情况下是不请示乡政府的，如果要改变用途，必须经乡政府的土地所层报上级审批。1998年亲贤村委非法出租村集体土地的事情，因为村里未向乡政府报告，所以后来老百姓告状，新闻媒体到亲贤乡政府采访潘某时，其才知道亲贤村有非法出租集体土地的事。
当时在史国民担任亲贤村村委会主任一段时间后，中央人民广播电台新闻纵横栏目记者到乡政府找潘某，了解亲贤村村民反映村委非法出租村集体土地的问题，潘富娃在乡政府会议室接待了记者。事后乡党委专门就此事成立过调查组，把调查情况上报了小店区土地局、小店区委、区政府。此事曝光后，史国民就此事的处理没有找过潘某，乡政府上报了调查报告后，此事就平息了。潘富娃认为是区委区政府领导给承担了责任。因为中央人民广播电台曝光，这么大的事情肯定是区委主要领导给担起来了。当时小店区主要领导区长是柳某，区委书记是田玉宝。因为事件很快就平息了，所以史国民的村委主任就没有受到影响。因为这件事山西省土地局土地监察执法队姓马的队长找潘某了解过情况。
3、证人王某1证言2014年12月10日10时40分至11时30分：王某1，男，1950年8月29日生，1995年至1998年任太原市南郊区土地管理局局长。1999年太原市小店区亲贤村委非法出租耕地被中央人民广播电台曝光的事我清楚情况，因为当时担任小店区土地局局长。亲贤村委非法出租耕地给木材站使用，当时村里也有人告状，土地局接到举报后派土地监察科的执法人员前去了解情况，期间，村民举报到中央人民广播电台新闻纵横栏目，栏目组派记者曾经采访我。因为参加工作以来，被记者采访的次数只有这一次，记者主要是了解亲贤村委出租耕地给个体老板作非农业用地，对这一行为土地局如何定性，土地局对亲贤村委非法出租耕地案件的查处情况。我当时明确表态，亲贤村委没有经过土地部门批准与用地单位单独签订协议，这种行为是不合法的。当时山西省土地局土地执法监察大队长马某1也带队去调查这一事件，后期是小店区土地局配合省局的工作。对土地违法事实的处罚依据是按照《土地管理法》和《土地管理法实施办法》的规定进行处罚。处罚的程序是土地局监察科要派工作人员去实地调查取证，然后根据调查情况依法作出处罚。对出租方和承租方都要作出处罚，依法应当对担任村委主任的史国民进行处罚。
4、证人郭某1证言2014年12月10日9时至9时40分：郭某1，男，1948年6月19日生，1997年11月至2000年任某贤村支部副书记。1999年有两三个中央电台的记者到亲贤村委找证人，说亲贤村有违法占用蔬菜地的事情。
5、证人马某1证言2014年12月10日8时10分至8时50分：马某1，男，1950年11月16日生，1998年2月至2001年6月任山西省土地监察大队大队长。山西省土地监察大队主要负责查处省级以上媒体曝光的、省级以上领导批示的、下级国土部门查处有困难的、不同地区之间有争议的案件。该队查处过太原市小店区亲贤村委非法出租集体土地建木材市场的案件。这个土地违法案件是被中央人民广播电台曝光造成不良影响后快速查处的案件。因为是被上级以上媒体曝光，山西省土地管理局领导派监察大队前去现场调查，我当时担任监察大队大队长。经现场勘测并调查，调查结果与媒体反映的情况基本一致，最终定性该土地违法行为是非法出租集体土地，并对出租方亲贤村委、承租方坞城木材市场供应站均作出了行政处罚决定。当时太原市委书记纪馨芳很重视，给媒体打过电话，表示了诚恳的态度。时任区委书记的田玉宝和证人见面说过这件事，记得是在他的办公室。当时田玉宝态度希望在处理此土地违法问题时能予以从轻处理。当时亲贤村村干部对违法问题认识的也比较深刻，说他们考虑发展经济比较多，法制观念比较淡漠，愿意接受土地管理部门的处罚，表示下不为例。最终土地监察大队根据违法事实，也考虑了田玉宝的意见，对此案作出了较轻的处理。对此案的较轻处理体现在只是没收了亲贤村委出租土地的非法所得3.3万元并对双方各处罚款1.65万元，没有在全省通报此起案件。
6、证人于某证言2014年12月10日9时50分至10时35分：于某，女，1966年9月13日生，山西省国土资源执法监察总队副处监察员。山西省土地监察大队查处过太原市小店区亲贤村委非法出租集体土地建木材市场的案件。该单位账上共收缴亲贤村非法出租土地罚没款58100元，共四笔，分别是：罚没款收据编号为1181144进账20000元；罚没款收据编号为1181149进账20000元；罚没款收据编号为1141148进账8600元；罚没款收据编号为1181150进账9500元。根据山西省土地管理局土地违法案件行政处罚决定书晋土管处罚字（1999）第1号的处罚内容，我单位应收缴66000元，实际收到58100元。
7、亲贤社区服务中心主任史某于1999年11月6日手书证明材料一份：亲贤村委会账户于1999年4月30日前共收到坞城木材市场交回土地租赁款七万元整，其中支票支付33000元整，现金支付70000元整。
亲贤社区服务中心主任史某于2014年12月11日在三桥大厦3302室所书写的证人证言：2014年12月10日上午，社区领导找我核实1998年亲贤村委会收取坞城木材市场租赁费的情况，我同领导看帐后得知：亲贤村委会1998年收到木材市场租赁费共计叁万三千元整。领导向我出示了当时（1999年）我开出的已收取木材市场柒万元的证明。我反复回想，当时的情况是这样的：当时因木材市场租赁土地有人上告，上级部门介入调查。好像记得时任亲贤村委会副主任的韩认林同志找我让我开具收到七万元租赁费的证明。因当时账务只收到叁万叁仟元，所以对另外的叁万柒千元进行了问询，韩认林、郭某3（时任亲贤村委会出纳员）说这笔款已收到，因韩认林同志办公事花销没有开回报销凭证，说等报了账结算。在这种情况下我给开出了已收到柒万元租赁费的证明，以后这笔钱的手续是否办理完毕，因为时间久远，工作更换，我记不清了。
（二）、书证
1、土地承租合同，太原市坞城木材供应站起诉状，立案审批表，申请缓交诉讼费申请书，亲贤村委会答辩状，太原市小店区法院民事调解书：亲贤村委会与坞城木材市场于1998年4月10日签订土地承包合同书，合同约定将亲贤村25.4亩的荒芜土地租赁给坞城木材市场，由甲方办理土地出租手续。坞城木材站于1999年10月18日诉至小店区法院，要求亲贤村委赔偿其直接经济损失122万余元，小店区人民法院于1999年12月18日调解由亲贤村委给付坞城木材市场六十一万元。
2、现金收入凭证及收款凭条：亲贤村委于1998年4月10日收到坞城木材市场租金共一万三千元，1998年4月18日收到坞城木材市场租金贰万元。
3、亲贤村委会于1999年11月9日关于原告坞城木材供应站提起土地纠纷一案的答辩状：该答辩状中明确合同期内坞城木材市场支付七万元租金给亲贤村委会。
4、山西省土地管理局土地违法案件行政处罚决定书，晋土管处罚字（1999）第1号，告知听证权利通知书，告知书，山西省罚没款收据：山西省土地管理局于1999年6月24日作出行政处罚决定，宣布亲贤村与坞城木材市场所签订土地承租协议无效；限坞城木材供应站收到该决定书后15日内恢复原状；没收亲贤村委租赁土地非法所得3.3万元，并对亲贤村委、坞城木材供应站各处罚款1.65万元；限亲贤村委、坞城木材市场收到处罚决定后15日内将罚金及非法所得上交省财政，逾期不缴纳，每日加3%滞纳金。亲贤村委于1999年7月14日上缴贰万元，8月18日上缴八千六百元，1999年8月18日上缴贰万元，1999年9月14日上缴9500元。
该事实综合分析论证：证人史国民、柴某1的证言，坞城木材市场与亲贤村委会所签订土地承租合同书，坞城木材供应站起诉状，太原市小店区人民法院民事调解书相印证可证实1998年4月10日由史国民代表亲贤村委会与由柴某1代表的坞城木材供应站签订土地承租合同。由于亲贤村委会违约未办土地手续，坞城木材供应站于1999年10月18日将亲贤村委诉至太原市小店区法院；证人柴建生的证言、证人史某于1999年11月6日所出证明及亲贤村委会收款凭据、该村委会于1999年119日所提交的答辩状相结合可证实亲贤村委会实际收到坞城木材供应站租金七万元的事实；证人潘某、王某1、郭某1、马某1的证言相结合，可证实亲贤村委会违法租赁土地的事实被媒体曝光后，反响强烈，山西省土地监察大队依法对该事实进行调查，在此过程中，被告人田玉宝干涉此事，希望从轻处罚亲贤村委，最终从轻处罚了亲贤村委，且未对史国民进行处罚，未对其产生不良影响。山西省土地行政管理局土地违法案件行政处罚决定书、证人于兰的证言、山西省财政厅提供的罚没款收据可证实山西省土地行政管理局实际仅认定亲贤村委非法所得为三万三千元，最终行政处罚四万九千伍佰元。上述证据相结合可证实亲贤村委非法出租土地一事，经被告人田玉宝干涉，亲贤村委及史国民个人获得从轻处罚，未受影响。
第三部分，史国民2000年特级劳模材料
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