福建省高级人民法院
行 政 裁 定 书
(2016)闽行申392号
再审申请人陈丽君等95人，基本身份信息附后。
再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）陈丽君，女，1971年1月28日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村**号，公民身份号码3503021971********。
再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）黄兰新，男，1953年3月5日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村***号，公民身份号码3503021953********。
再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）朱凤明，男，1954年7月13日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村**号，公民身份号码3503021954********。
再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）郑建东，男，1974年12月29日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道明阳路*号，公民身份号码3503021974********。
再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）郑智雄，男，1962年7月10日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村***号，公民身份号码3503021962********。
委托代理人蔡德火，福建福莆律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）莆田市城乡规划局，住所地莆田市城厢区文献西路。
法定代表人陈龙贤，局长。
委托代理人王金财、郑政煌，福建理顺律师事务所律师。
一、二审第三人莆田市土地储备中心，住所地莆田市城厢区荔城大道和成天下国资大厦第**层。
法定代表人姜绍志，主任。
委托代理人董金添、游玲玲，福建众益律师事务所律师。
一、二审第三人莆田市骏隆房地产开发有限公司，住所地莆田市荔城区幸福路738号三和大厦5楼。
法定代表人张学华，总经理。
陈丽君等95人因诉莆田市城乡规划局行政赔偿一案，不服莆田市中级人民法院(2016)闽03行终96号行政赔偿判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
陈丽君等95人申请再审称，1.一、二审判决适用法律错误。申请人主张的违法多批建筑面积和少批绿地面积的赔偿依据，依照证据规则可以直接认定。一、二审法院没有依法认定属适用法律错误。一、二审法院将所有举证责任分配给申请人是错误的。对于过渡费损失有安置合同为证，事实清楚证据充分，一、二审法院认为缺乏依据是错误的。2.原审判决违反法定程序。原审法院明知还有其他业主，却不通知其他业主参加诉讼，明显违反法定程序。请求撤销一、二审判决，改判支持申请人的全部诉讼请求或发回重审。
被申请人莆田市城乡规划局提交意见称：1.申请人主张的行政赔偿项目及赔偿金额均没有事实和法律依据，原审判决驳回其诉讼请求是正确的。2.申请人作为原告对赔偿主张负有举证责任，原审判决对举证责任分配及适用法律也是正确的。3.原审判决程序合法。本案95名申请人的安置房是各自独立的，该项目拆迁房的安置房也是各自独立所有，并非共同所有。申请人认为应当追加其他业主参加诉讼没有法律依据。原审判决驳回申请人的诉讼请求正确，请求依法驳回申请人的再审申请。
一、二审第三人莆田市土地储备中心述称：1.申请人在一、二审中均没有对其损失金额提供任何证据证明，也未在举证期限内申请法院对其损失金额委托鉴定，致使赔偿金额无法认定。2.申请人主张过渡费损失没有事实和法律依据，不能成立。3.申请人主张原审判决违反法定程序不能成立。申请人再审请求的事实和理由不能成立，请求依法驳回申请人的再审申请。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定：“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。”以及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条之规定：“在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。”本案中，申请人提起行政赔偿诉讼，请求由被申请人莆田市城乡规划局赔偿因违法批准多建安置房给申请人造成的经济损失、违法降低绿地率给申请人造成的经济损失以及因涉案规划许可被确认违法导致安置房不能如期交付使用给申请人造成的过渡费损失。依照上述相关法律的规定，申请人在行政赔偿诉讼中，应当对被申请人莆田市城乡规划局被确认违法的规划许可行为给申请人造成的具体损害事实，以及违法行为与损害事实之间的因果关系承担举证责任。而申请人主张的因违法批准多建安置房、违法降低绿地率的问题，涉及的是莆田市骏隆房地产开发有限公司可得利益增减，并非违法规划许可行为给申请人造成的直接经济损失。申请人既未针对被申请人的违法规划许可行为给申请人造成直接损害的事实进行充分举证，也未在原审期间就违法行政行为给申请人造成的具体损害申请鉴定，由此产生的举证不能的后果依法应由申请人自行承担。至于申请人主张的安置房过渡费系基于相关拆迁安置协议的约定，被申请人莆田市城乡规划局并不是拆迁安置协议的当事人，申请人请求被申请人赔偿安置房过渡费缺乏事实和法律依据。因本案是行政赔偿诉讼，虽然涉及被确认违法的行政行为相同，但违法行政行为给各业主造成的直接损失并不必然相同，故涉案小区的其他业主并非行政赔偿诉讼中必须参加诉讼的当事人，原审法院没有通知其他业主作为第三人参加诉讼，未违反法定程序。原一、二审判决并无不当。
综上，申请人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：
驳回陈丽君等95人的再审申请。
审 判 长 吴声鸣
代理审判员 许秀珍
代理审判员 赖峨州
二〇一七年四月二十五日
书 记 员 孔德南
胡燕
附一：本案适用的相关法律依据
1.《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：
（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；
（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；
（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；
（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；
（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；
（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。
2.《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》
第七十四条人民法院接到当事人的再审申请后，经审查，符合再审条件的，应当立案并及时通知各方当事人；不符合再审条件的，予以驳回。
附二：再审申请人的基本身份信息
再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）陈丽君，女，1971年1月28日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村42号，公民身份号码350302197101281026。
再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）黄兰新，男，1953年3月5日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村154号，公民身份号码350302195303050358。
再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）朱凤明，男，1954年7月13日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村29号，公民身份号码35030219540713031X。
再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）郑建东，男，1974年12月29日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道明阳路6号，公民身份号码350302197412290317。
再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）郑智雄，男，1962年7月10日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村192号，公民身份号码350302196207100479。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈祖雄，男，1967年10月5日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村41号，公民身份号码350302196710050317。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱启洪，男，1957年8月29日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道东圳西路936号，公民身份号码350302195708290333。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄立阳，男，1983年5月6日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村154号，公民身份号码350302198305060318。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄丽钦，女，1976年7月27日出生，汉族，住莆田市荔城区镇海街道新溪村埭尾112号，公民身份号码350302197607270367。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑建成，男，1977年2月2日出生，汉族，住厦门市湖里区金山里108号203室，公民身份号码350302197702020315。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑丽芳，女，1973年2月25日出生，汉族，住莆田市涵江区萩芦镇东张村三组7号，公民身份号码350302197302250365。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱凤莺，女，1963年5月3日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村192号，公民身份号码350302196305030347。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱春生，男，1972年2月18日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村12号，公民身份号码350302197202180339。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱京生，男，1957年12月12日出生，汉族，住福州市晋安区茶园路48号3座703单元，公民身份号码350126195712120353。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱京福，男，1960年1月1日出生，汉族，住福州市鼓楼区鳌峰坊46号，公民身份号码350102196001010370。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄寿棋，男，1957年5月25日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道东圳西路990号，公民身份号码350302195705250336。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱劲松，男，1972年12月30日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村55号，公民身份号码350302197212300357。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱琳琳，女，1988年11月8日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道东圳西路635号，公民身份号码35030219881108032X。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱俊华，男，1982年1月4日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道东圳西路635号，公民身份号码350302198201040814。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱建洪，男，1970年2月25日出生，汉族，住漳州市芗城区新华西路8号商业街北13幢20号，公民身份号码352101197002251854。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱建成，男，1977年12月12日出生，汉族，住南平市延平区水南东坑岭143号1幢4单元401室，公民身份号码352101197712121851。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱贤星，男，1951年2月1日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村39号，公民身份号码350302195102010317。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱荔生，女，1974年1月8日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村39号，公民身份号码350302197401080322。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱丽平，女，1977年10月11日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村39号，公民身份号码350302197710111022。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱丽红，女，1976年10月21日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村39号，公民身份号码350302197610210066。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄渠萍，女，1973年1月18日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村114号，公民身份号码350302197301180342。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑振斌，男，1947年6月4日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村土地后下宫23号，公民身份号码350302194706040336。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑丽娟，女，1974年3月20日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道明阳路46号，公民身份号码350302197403200324。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑丽珍，女，1976年5月6日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村171号，公民身份号码350302197605060323。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑毅，男，1984年8月13日出生，汉族，住福州市鼓楼区工业路523号工程技术学院06机械系，公民身份号码350302198408130358。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑丽钦，女，1982年2月26日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道明阳路42号，公民身份号码350302198202260325。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱冬桂，女，1963年10月28日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村58号，公民身份号码350302196310280324。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱冬兰，女，1965年11月27日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村58号，公民身份号码350302196511270325。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱光武，男，1955年4月19日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村46号，公民身份号码350302195504190357。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）唐锦书，男，1947年10月1日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村178号，公民身份号码350302194710010412。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）唐志红，男，1973年12月11日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村178号，公民身份号码350302197312110390。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）唐素兰，女，1972年4月7日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村178号，公民身份号码350302197204070360。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）唐素霞，女，1970年11月11日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村178号，公民身份号码350302197011110346。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾光彩，男，1972年3月4日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道广林街101弄85号，公民身份号码350321197203043052。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）林金营，男，1948年3月23日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村180号，公民身份号码350302194803230318。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱光霖，男，1969年2月11日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村7号，公民身份号码350302196902110337。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑福荣，男，1941年11月13日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道泗华村社边自然村254号，公民身份号码350302194111130316。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱凤玉，女，1944年10月12日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村199号，公民身份号码350302194410120361。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄维华，男，1964年10月27日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村158号，公民身份号码350302196410270318。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄少强，男，1990年7月24日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村158号，公民身份号码350302199007240331。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄少伟，男，1992年4月15日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村158号，公民身份号码350302199204150335。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄立建，男，1975年9月26日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村183号，公民身份号码350302197509260333。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）肖质斌，男，1983年12月20日出生，汉族，住莆田市荔城区镇海街道东山小区76号，公民身份号码350302198312200075。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）肖渠英，女，1959年4月3日出生，汉族，住莆田市荔城区镇海街道东山小区76号，公民身份号码350302195904030029。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈祖高，男，1962年7月4日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村44号，公民身份号码350302196207041018。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈祖涛，男，1953年8月1日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道广林街101弄161号，公民身份号码350302195308010398。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈祖树，男，1958年11月17日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道广林街101弄165号，公民身份号码350302195811170313。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑美玉，女，1934年2月3日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村陂头自然村03号，公民身份号码350302193402030329。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈祖庆，男，1956年5月1日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村陂头自然村03号，公民身份号码350302195605010036。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱国荣，男，1971年8月25日出生，汉族，住三明市梅列区富华新村19幢405室，公民身份号码350302197108250310。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱国新，男，1965年4月3日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道东圳西路1010号，公民身份号码350302196504031019。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱国扬，男，1971年5月4日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道东圳西路596号，公民身份号码350302197105040318。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）林金土，男，1963年5月10日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道泗华村顶厝自然村112号，公民身份号码350302196305100317。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）林金木，男，1953年4月8日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村185号，公民身份号码35030219530408033X。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱冰冰，女，1988年2月19日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村54号，公民身份号码350302198802190324。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱婷婷，女，1984年8月2日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村54号，公民身份号码35030219840802036X。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）周继松，男，1959年5月26日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道怀安巷78弄8号，公民身份号码35030219590526031X。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱乃火，男，1950年12月2日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道明阳路206弄13号，公民身份号码350302195012020335。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱晓南，男，1976年2月3日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道明阳路206弄13号，公民身份号码35030219760203033X。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱金勇，男，1964年6月3日出生，汉族，住福州市台江区龙庭巷4号2座604单元，公民身份号码350104196406030030。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑智贤，男，1972年5月4日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村117号，公民身份号码350302197205040331。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱惠玲，女，1975年9月10日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村56号，公民身份号码350302197509100364。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄红英，女，1974年12月2日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村174号，公民身份号码350302197412020026。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄光辉，男，1971年11月22日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道龙桥村龙桥街自然村174号，公民身份号码350302197111220315。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄红霞，女，1966年3月4日出生，汉族，住莆田市城厢区龙桥街道延寿西头自然村63号，公民','2018-09-23
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本案在执行过程中，于2015年7月27日向被执行人于兆芳、于明峰、于贵艳发出执行通知书，限其7日内履行判决书确定的给付金钱义务。同时向被执行人于兆芳、于明峰、于贵艳发出报告财产令限其将财产情况在10日内向本院提交书面报告，被执行人未履行，亦未向本院报告有可供执行的财产。申请执行人亦未向本院提供被执行人有其他可供执行的财产或线索\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"判决结果段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"中国邮政储蓄银行股份有限公司莒县支行与于兆芳、于明峰等借款合同纠纷执行裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"中国邮政储蓄银行股份有限公司莒县支行与于兆芳、于明峰等借款合同纠纷执行裁定书
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