广东省揭阳市揭东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤5203刑初56号
公诉机关揭阳市揭东区人民检察院。
被告人林某，男，1965年3月8日出生于广东省揭东县，汉族，小学文化，中共党员，霖磐镇本届人大代表，2008年3月至捕前任揭阳市产业转移工业园（原揭东区）霖磐镇西龙村党总支书记，住揭阳市揭东区。因涉嫌贪污罪于2017年6月1日被传唤，2017年6月3日被刑事拘留，同月16日被逮捕。现押于揭阳市看守所。
辩护人李春城、孙兆明，系广东冠法律师事务所律师、实习律师。
揭阳市揭东区人民检察院以揭东检公诉刑诉[2018]56号起诉书指控被告人林某犯贪污罪、挪用公款罪、挪用特定款物罪、挪用资金罪，于2018年2月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。揭阳市揭东区人民检察院指派检察员谢建春出庭支持公诉，被告人林某及其辩护人李春城、孙兆明到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，（一）2014年1月至2017年3月期间，被告人林某伙同西龙村“两委”干部及各联社负责人在协助上级有关部门发放2013年度至2015年度广东省农村低收入住房困难户危房改造扶持资金过程，利用职务之便，非法截留该村困难户部分危房改造扶持资金合计人民币（下同）364000元。其中62000元被用于私分给西龙村“两委”干部、各联社负责人及其他村用干部，被告人林某2次共分得款项5500元；余款302000元被用于西龙村委日常开支费用。2017年6月4日，西龙村委补发还该村困难户被截留危房改造扶持资金合计362000元。
（二）2015年6月至2016年4月，被告人林某伙同林某1、夏某1和、林某2（均另案处理）经事先密谋，通过虚构“引榕干渠三支渠石篱工程”项目，套取西龙村集体资金466357.5元，抵除其他西龙村委日常开支后余款214442.5元由林某2保管；通过虚构“霖磐镇西龙线改建工程”项目，套取财政资金448200元及西龙村集体资金3775元，抵除其他开支后余款286230元由林某2保管。2016年10月，林某利用职务之便，从上述林某2保管的500672.5元中挪用44万元用于归还其本人事前向林某1的借款。
（三）2016年底，被告人林某利用职务之便，挪用西龙村溪尾联社上交西龙村委的用地管理费10万元，用于归还其本人事前向林某1的借款。
2017年6日6日，林某1退还西龙村委会50万元。
公诉机关向法庭提供了书证，证人证言，物证，辨认笔录，视听资料，被告人的供述等证据。
公诉机关认为，被告人林某身为村民委员会工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务之便，结伙侵吞公共财物；挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还；挪用本单位资金归个人使用，数额较大，超过三个月未还；挪用扶贫资金，用于村务日常开支，情节严重，致使人民群众利益遭受重大损害，其行为应当以贪污罪、挪用公款罪、挪用资金罪、挪用特定款物罪追究其刑事责任，依法应当数罪并罚。
被告人林某辩称危房改造资金都拨到各危房改造户帐户里，是各危房改造户同意将部分资金给村委的，其行为不构成犯罪。
被告人林某的辩护人提出的辩护意见是，被告人林某等人所侵吞的是个人财物，不是公共财物，林某的行为不构成贪污罪；被告人林某挪用特定款物的行为不属于情节严重，且行为指向的犯罪客体是私人财物而不是特定款物，其行为不构成挪用特定款物罪；被告人林某行为也不构成挪用公款罪及挪用资金罪。
经审理查明：（一）挪用特定款物
2014年1月至2017年3月期间，时任揭阳市产业转移工业园（原揭东区）霖磐镇西龙村党总支书记的被告人林某伙同西龙村“两委”干部及各联社负责人在协助上级政府发放2013年度至2015年度广东省农村低收入住房困难户危房改造扶持资金过程中，利用职务之便，从非法截留该村住房困难户的部分危房改造扶持资金共364000元中挪用302000元用于西龙村委日常开支费用。
案发后，西龙村委将截留的362000元的危房改造扶持资金补发还各住房困难户。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证和认证的下列证据予以证明：
1．证人林某2的证言。证实我负责西龙村出纳工作。西龙村委截留了西龙村2013年度、2014年度、2015年度农户危房改造资金共36.4万元。2013年度危房改造户共10户除林某46塔没有被截留外，每户拨款1.6万元，每户被截留1万元，共截留了9万元。当时林某在西龙村委会议上提出截留部分危房改造资金用于村的日常开支及村“两委”干部福利补贴。大家同意后由各联社负责人将本联社的危房改造户的银行卡和存折收集，到农商行将拨付到户的危房改造资金取出交由我保管，我根据会议决定的截留资金，将余下的危房改造资金交给各联社负责人发还给各危改户。我再根据林某的决定从截留的危房改造资金中发给村“两委”等11名干部共3.3万元，余下资金作为帐外资金由我保管。2014年度和2015年度第1次危房改造资金拨付到户后，也以同样方式截留。2014年度危房改造户共10户，每户拨付1.5万元，除1户被截留6000元、1户被截留4000元外，其余每户被截留9000元，共截留了8.2万元；2015年年底拨付的2015年度第1笔危房改造资金每户拨付1.5万元，共截留14.4万元；2015年第2次危房改造资金拨付是2017年3月，每户拨款5000元，截留3000元，共截留4.8万元。2017年3月，2015年度第2笔危房改造资金拨付到户后，我将截留的资金按会议决定的金额发给村“两委”干部、各联社负责人和村用干部共2.9万元，余1.9万元作为帐外资金由我保管。这些钱用于村干部过年过节、平时的补贴及村委食堂加餐等日常费用开支。2017年6月4日晚，西龙村委主任林某1召开会议让村“两委”干部筹集资金退回给各危房改造户。第2天，西龙村委共退还各危房户共36.2万元。
2．证人夏某1和的证言。证实我负责西龙村会计工作。霖磐镇每年有危房改造资金补助政策，村里会通知符合补助条件的村民提供相关材料，我收集材料上报给镇相关部门。西龙村2013年度的危房改造户共有10户，上级政府拨给每户1.6万元，除林某46塔全额领取外，西龙村委截留每户1万元，即西龙村截留2013年度危房改造资金共9万元。2014年度西龙村危房改造户共10户，每户拨付1.5万元，除林某43被截留6000元、林某45被截留4000元外，其余每户被截留9000元，即西龙村截留2014年度危房改造资金共8.2万元。西龙村2015年度危房改造户共17户，后林夏辉被取消危房改造资格，上级政府拨付给每户1.5万元，西龙村于2016年初截留2015年度第1次危房改造资金共14.4万元。2017年年初上级政府拨给2015年度第2次危房改造资金每户5000元，西龙村共截留4.8万元。3年总共截留了36.4万元。当时林某在会上说要将截留的2013年危房改造资金作为村的费用和村“两委”干部和各联社负责人的福利补贴。2014年度截留的危房改造资金有部分用于村“两委”干部和各联社负责人的福利补贴，具体数额我不清楚。截留的2015年度第1次危房改造资金，当时林某说要组织村干部旅游，后经请示领导不同意，就没有组织。我和村“两委”干部共11人每人都从西龙村委截留的2013年度危房改造资金中分得3000元，我从2017年初截留的危房改造资金中分得2500元。
3．证人林某3的证言。证实我是三洲联社小组长，2014年至2017年5月兼任西龙村支部副书记。西龙村委是从2013年开始申请危房改造资金，我们将村民的银行卡或存折收集统一交给夏某1和。危房改造资金到帐后，林某2叫各经联社负责人去银行取款，我们从夏某1和处拿银行卡或存折到银行取款后将款项交给林某2，再将部分资金发给村民。西龙村委截留了2013年度至2015年度的危房改造资金共30多万元，具体数额要林某和林某2才清楚。截留危房改造资金是林某提出的，每次截留的危房改造资金最后都交林某2保管。林某先后在会上有说要将截留的2013年度及2015年度的第2次危房改造资金作为村委的日常费用和村委干部的福利补贴。我和村“两委”干部共11人每人均从截留的2013年度危房改造金中分到3000元，我还从截留的2015年度第2笔危房改造金中领到2000元。
4．证人林某4的证言。证实我是三洲联社财务。三洲联社在2013年度、2014年度均有3户危房改造户，2015年度包括我共有5户危房改造户。2015年的危房改造资金是分2次拨付的，第1次是2016年年初，林某3拿走我的银行卡，事后给了我6000元；第2次是2017年3月，我将我们5户每户拨付的5000元共25000元危房改造金交给林某2，后来林某3拿4000元给我，其中2000元是还我的，另外2000元是林某31汉的。我两次都有在签领金额与实领金额不符的“小白条”和签收表上签名按手印。2017年6月5日，我收到西龙村委退回的2015年度危房改造资金1.2万元。
5．证人林某5的证言。证实我是西龙村支部委员兼老寨经联社小组长。西龙村申办危房改造资金时，各经联社将村民在农村商业银行开户的银行卡或存折收集起来，统一交给夏某1和保存。危房改造资金到帐后，我和其他经联社小组长从夏某1和处拿了村民的银行卡或存折后一起去银行取款，各经联社取各自村民的危房改造资金交给林某2，再将从林某2那领取部分资金发给村民。老寨经联社申报危房改造资金名额是2013年度林某17、2014年度林某45，2015年度袁某和林某23。西龙村截留了林某17的危房改造资金1万元，只发还6000元，截留林某459000元，只发还6000元。西龙村截留2015年度的第1笔危房改造资金每户9000元，第2笔截留每户3000元。每次收到的危房改造资金除发给村民的资金，余下的资金都存放在林某2处。每次发放危房改造资金，林某都有在西龙村委会上决定发放和截留的金额。我从林某2领取资金发给村民是最后2次才叫村民签名，签领单是夏某1和制作的白纸条，放在林某2处，村民签领后，我再将签领单交给林某2。2017年五六月，西龙村委将截留的款项全部补发给林某17等4人。2017年3月，西龙村有发给我2000元，我在2012至2016年的中秋和春节都有从林某2那领取相关补贴。
6．证人林某6的证言。证实我于2014年4月开始担任西龙村新寨联社小组长。我上任时就有危房改造资金，新寨经联社申报危房改造资金的名额分别是2014年度1名、2015年度3名，都是由我负责将村民的银行卡等材料收集交给夏某1和办理。2015年2月左右，林某2叫我到村委拿2014年度的危房改造补助资金6000元，夏某1和还交给我1张签领明细和1张写有签领款的白纸条，让村民签名。该表上签领金额是1.5万元。我把6000元拿给危房改造户林创新，让其在领取1.5万元的明细表和白纸条上签名后交给夏某1和。2016年1月前后，我按林某2要求给2015年度危房改造户每户发放6000元并让村民在领款表上签名。这2次发放都是林某事先叫我将旧改户的银行卡和密码收齐交给夏某1和，我只负责到林某2处领钱发给旧改户。2017年3月的1天，林某说2015年度有另1笔危房改造资金。我将3户旧改户的银行卡收齐后交给夏某1和，过后将3户旧改户银行帐户里的钱取出交给林某2，后每户发放2000元。2015年前后，我有一次列席参加村”两委”的会议，会后林某对我们说村的福利工程开支较大，要扣留部分危房改造资金，大家同意。每年西龙村“两委”和各联社小组长都有领取节日补贴，2017年我有领取2000元。
7．证人林某7和的证言。证实我于2007年至2014年4月任霖磐镇西龙村委主任。2013年底的1天，村“两委”干部和各联社负责人在村会议室喝茶，林某提出要截留部分危房改造资金作为村委干部的福利补贴和日常的费用开支，大家同意。各联社负责人将各联社2013年度危房改造户的银行卡或存折收集起来，到银行取款交给林某2，在截留部分危房改造资金后，剩下的钱由各联社负责人发还农户。当时只有村民林某46塔因不肯上交银行卡，村委无法截留他的危房改造资金。我从2013年度截留的危房改造资金中分到3000元，每年过年过节西龙村委有发一些补贴。
8．证人林某1的证言。证实我于2011年3月至2014年4月任西龙村溪尾联社村民小组长，现任霖磐镇西龙村委主任。2013年度至2015年度西龙村都有危房改造户，2013年度每户拨款1.6万元，除林某46塔没有被截留外，其他9户都截留1万元，2014年度每户拨款1.5万元，每户截留9000元。2015年度政府分2次拨付，第1次每户拨款1.5万元，每户截留9000元；第2次每户拨款5000元，每户截留3000元。西龙村委共截留30多万危房改造资金。每年度危房改造资金拨付到位后，西龙村都有召开村“两委”和各联社负责人开会，会议由林某主持，讨论决定每户截留多少钱，也都有说清楚将截留的这些资金用于村的开支及补贴发放给村“两委”、各联社负责人和村用干部等人，最后林某拍板决定每户截留的金额，再让各联社负责人去银行取款或农户自己取款后由我们收集汇总交给林某2，将截留余下的钱再发放给各危房改造户。包括我在内的西龙村“两委”和各联社负责人都有从截留的2013年度危房改造资金分到钱，我从中分得3000元。在2017年3月截留的4万多元危房改造资金中，我分到2500元，其他村干部也有分到钱。2013年度至2015年度截留的危房改造资金中有一些是以过年过节补助的形式发放给村“两委”干部、各联社负责人和村用干部。
9．证人林某8的证言。证实我于2011年至2014年3月任霖磐镇西龙村总支副书记。2013年，西龙村共有10户危房改造户，政府拨付每户1.6万元，西龙村委每户截留了1万元，实际发到每危房改造户手头只有6000元。2013年年底，林某在会上说要将截留的危房改造资金作为村“两委”干部的福利补贴及日常费用开支，事后我领到3000元。
10．证人林某9的证言。证实我于2015年5月左右至2017年3月任霖磐镇西龙村溪尾联社负责人。2015年底，林某在西龙村委会上说2015年度的危房改造资金拨付到各危房改造户，让各联社负责人将资金取出交给林某2。当时参会有“两委”干部和各联社负责人。溪尾联社危房改造户只有我1人，我将1.5万元取出交给林某2，后林某2发还6000元给我。2017年3月，林某在会上说还有一笔2015年度的危房改造资金要补发，让各联社负责人将补发的危房改造资金取出交给林某2，到时再从中发部分给“两委”干部和各联社负责人，参会有“两委”干部和各联社负责人。我将拨付到我银行帐户的5000元危房改造资金取出交给林某2，后发还我2000元，余3000元被西龙村委截留了。事后，我有领到2000元。
11．证人夏某2的证言。证实我是西溪联社负责人兼任西龙村总支委员。西龙村有向上级政府申请2013年度至2015年度的危房改造资金。2014年度危房改造户共有10户，每户截留9000元。2015年度第1笔危房改造资金每户截留9000元，第2笔每户截留3000元。2017年初，林某在会上说有一笔2015年度的危房改造资金拨下来，每户拨付5000元，西龙村委截留每户3000元，截留的危房改造资金作为村的费用和村“两委”干部和各联社负责人的福利补贴。我当时没有参加会议，是事后林某打电话跟我说这件事。我从中分得2000元，村“两委”和其他一些村用干部也有从中分到钱。
12．证人林某10的证言。证实我现任村委副主任兼新寨联社小组长。西龙村在申办每一批次的危房改造资金都有截留。林某曾在会上对我们村“两委”成员说村的开支较大，要扣留部分危房改造资金作为村的费用。2013年度每户截留1万元;2014年度每户截留9000元；2015年度第1次拨款每户截留9000元，第2次拨款每户截留3000元。扣留的危房改造资金都放在林某2处。新寨经联社2013年度的危房改造资金的发放是我经手的。我将村民的农村商业银行卡或存折收集后交给林某8，当年度只有林某131人，事后我从林某2领取6000元发给林某13。我从2013年度截留的资金中分到3000元，从2015年度截留的第2笔资金中分到2000元。每年西龙村委有发放一些补贴给村“两委”及各联社负责人。
13．证人林某11的证言。证实我是西龙村委副主任兼任宫后联社负责人。西龙村有向上级政府申请2013年度至2015年度的危房改造资金。当时林某在会上说要将截留的2013年度危房改造资金作为村的费用、村“两委”和各联社负责人的福利补贴。西龙村2013年度有10户危房改造户，除林某46塔领取全额外，西龙村委共截留9万元。2014年度有10户危房改造户，西龙村委共截留9万元。2015年度的危房改造资金是分2次拨付的，第1次拨付是2016年年初，共有17户危房改造户，西龙村委截留每户9000元，后林夏辉被取消危房改造户的资格，西龙村委和林夏辉将危房改造资金退还政府；第2次拨付是2017年年初，剩16户危房改造户，每户截留3000元。西龙村委总共截留30多万元危房改造资金。2017年年初，林某在会上说另外一笔2015年度的危房改造资金拨下来，每户拨付5000元，西龙村委要截留每户3000元，截留的资金作为村的费用和村“两委”干部和各联社负责人的福利补贴。我从截留的2013年度危房改造资金中分得3000元，从截留2015年度第2笔危房改造资金中分到2000元。
14．证人林某12的证言。证实2013年我申请危房改造资金。2017年，林某32等拿了9000元给我并说以前有1000元已发到我五保的户头。
15．证人张某1的证言。证实2017年6月，三洲联社干部拿了9000元给我说是补还我丈夫父亲林楚辉的危房改造补贴。我听林楚辉说几年前有领到1000元的危房改造补贴。
16．证人林某13、林某14的证言。均证实共领取两次危房改造资金，第1次领取1000元、第2次领取9000元。
17．证人林某15的证言。证实我村发过一次危房改造资金9000元给我。
18．证人林某16、林某17的证言。均证实几年前联社干部曾到我家里拍照，2017年6月领到9000元。其中林某17还证实当时联社干部来拍照时有拿走我的银行卡，过后把银行卡还给我时有给我一些钱。
19．证人郭某的证言。证实2013年，我丈夫林志坚申请危房改造资金，后我经联社干部通知到银行取1.6万元交到联社。不久，我听林志坚说他领到2000元危房改造资金。2017年6月，夏某2拿了8000元危房改造资金给我丈夫林志坚。
20．证人夏某3、夏某4、林某18的证言。均证实我申办2014年危房改造扶持资金并将身份证复印件和银行卡交给经联社负责人，后于2015年及2017年6月两次共领取1.6万元危房改造款。
21．证人林某19、林某20的证言。均证实我申办危房改造扶持资金并将身份证复印件和银行卡交给经联社负责人，于2015年春节前领到5000元并在签收表和白纸条上签名。当发现签收金额是1.5万元时，联社干部说其他资金西龙村要扣留起来做福利等费用。其中林某19证实2017年6月5日西龙村委补还我1万元危房改造金；林某20证实我在2017年领取2次危房改造金，共1.5万元。
22．证人林某21的证言。证实2014年，我丈夫林创新申请危房改造资金并提交银行卡和身份证复印件，先后于2015年2月、2017年6月领取6000元、9000元危房改造资金。
23．证人甘某的证言。证实2014年初我申请扶持危房改造金并提交银行卡和身份证复印件。2015年初的1天，溪尾联社干部拿走我的银行卡，后林某1拿5000元给我。2017年6月左右，我领到1万元危房改造资金。
24．证人夏某5的证言。证实2014年我提供身份证和银行卡等资料给西龙村委申请危房改造资金。2014年底，我把银行卡交到西龙村委，后夏某2拿了6000元给我并将银行卡还给我。2017年6月，夏某2补还我1万元危房改造资金。
25．证人刘某1的证言。证实2014年我丈夫林某51申请扶持资金，同年年底前后林某51领到5000元。2017年6月我领取1万元危房改造资金。
26．证人林某22的证言。证实2014年我父亲林某45申请危房改造资金，听我父亲说其在2015年春节前有领到6000元。我父亲去世后村在2017年补发4000元给我。
27．证人林某23的证言。证实我先后于2015年末、2017年3月、2017年6月5日领到6000元、2000元、1.2万元危房改造资金。2015年初，我申请危房改造资金并将身份证复印件拿给联社负责人。2015年末和2017年3月这两次领取危房改造资金前，林某5都拿走我的银行卡。每次我领到钱后，林某5才将银行卡还给我。最后一次发危房改造资金前，林某5没找我拿银行卡。
28．证人林某24的证言。证实2014年我申请危房改造资金并提交银行卡和身份证复印件。2015年2月前后，林某11拿6000元给我并说当批次每户拨款1.5万元，大村要扣留9000元做费用。2017年6月，林某11又拿9000元给我。
28．证人林某25的证言。证实2015年我申请政府补助资金并提供我的身份证。2016年1月，我从林某3那领到6000元，林某3告知我上级发1.5万元，但村要留部分用于公用开支，当时表格上我签领的金额是1.5万元。事后我分别于2017年3月、2017年6月领到2000元、1.2万元危房改造款。
30．证人林某26的证言。证实2015年我申请危房改造扶持资金并提供了银行卡和身份证给他。2016年1月前后，我取出到帐资金1.5万元交给林某2。过后夏某2拿6000元给我并说大村要留9000元。2017年3月，我将到帐的第2笔危房改造资金5000元取出交给林某2。过后夏某2拿2000元给我并说大村要留3000元。2017年6月，夏某2发还1.2万元危房改造资金给我。我因不想让别人知道密码，所以2次都是我去取款后按夏某2的要求交给林某2。
31．证人袁某的证言。证实2015年我申请危房改造资金并提供我本人的身份证及银行帐户等资料。我于2016年1月领到6000元、2017年3月领到2000元、2017年6月领到1.2万元，总共领到2万元危房改造资金。
32．证人林某27的证言。证实2015年，我申请扶持旧房改造资金，并复印银行卡和身份证交给林某11。2016年1月前后，林某11拿6000元给我，说当批次拨款有1.5万元,大村要扣留9000元做费用。2017年3月，林某11拿2000元给我，说是2015年度的第2笔危房改造资金，每户拨5000元，大村要留3000元。2017年6月，林某11发还1.2万元危房改造资金给我。
33．证人林某28的证言。证实2015年，我弟林某31汉申请危房改造资金。林某31汉跟我说第1次领到8000元危房改造资金，2017年又补发1.2万元。
34．证人林某29的证言。证实2015年二三月，我申请危房改造扶持资金并提交银行卡和身份证。我先后于2016年1月、2017年3月、2017年6月领到6000元、2000元、1.2万元危房改造资金。
35．证人林某30的证言。证实我先后于2016年5月、2017年二三月、2017年五六月领取6000元、2000元、1.2万元危房改造资金。
36．证人林某31的证言。证实林某46文是我的姨丈。林某46文有申请危房改造补助资金并办了农村商业银行的银行卡。2015年11月前后，林某4将存了6000元危房改造资金的银行卡交给林某46文。2017年清明前后、2017年6月，林某46文先后拿到2000元、1.2万元危房改造资金。
37．证人林某32的证言。证实2015年，我申请危房改造资金并提交信用社存折和身份证。2016年1月前后、2017年3月，我经夏某2通知先后取出1.5万元、5000元交给林某2，事后夏某2先后拿6000元、2000元给我，并说大村要留下其余资金。2017年6月，我领回1.2万元危房改造资金。
38．证人刘某2的证言。证实几年前我申请危房改造资金并提供银行卡，后林某6拿了6000元和银行卡给我。2017年初，林某6拿走我的银行卡，过后再拿了2000元和银行卡给我。2017年6月，林某6拿给我1.2万元危房改造资金。
39．证人夏某6的证言。证实几年前我提交身份证、银行卡复印件给西溪联社干部申请危房改造资金。我按夏某2的要求先后于2016年初、2017年初将到帐危房改造资金取出交给林某2。事后我先后拿到6000元、2000元危房改造资金。
40．证人林某33的证言。证实2015年，我申请危房改造资金并交了身份证和银行卡的复印件。我于2016年1月、2017年3月先后领到危房改造资金6000元、2000元。这两次领钱时，夏某2都有告诉我政府拨付的相应金额，但大村要将余下的危房改造金扣留。2017年6月，夏某2发还1.2万元危房改造资金给我。
41．户籍证明、任职文件、简历。证实被告人林某身份及其于2008年3月至2017年任霖磐镇西龙村党总支书记等情况。
42．《明细表》。证实2017年6月4日，西龙村委退还2013年度至2015年度危房改造户的危房改造资金共362000元。
经林某2确认《明细表》是各联社负责人将截留的危房改造资金退还各农户的签收表。
经夏某1和确认这3张《明细表》是其亲笔填写，是我将表格交给林某2用于2017年6月4日补发危房改造补助资金。
经林某4、林某23分别确认，西龙村委退还其危房改造金1.2万元；经夏某3、林某19分别确认，西龙村委退还其危房改造金1万元；经林某20确认，西龙村委退还其危房改造金1.3万元。
43．2014年、2015年《广东省农村低收入住房困难户领取危房改造扶持资金签收表》，收条，2015年《广东省农村低收入住房困难户领取危房改造补助资金签收表》。证实2014年度各危房改造户领取危房改造资金1.5万元，2015年度各危房改造户先后领取危房改造资金1.5万元和5000元。
经林某4确认，签收表及“小白条”上签名是其亲笔签名，但“小白条”、签收表上签领的金额和实际领到金额不符，其先后实领2015年度的危房改造资金是6000元和2000元，
经夏某3确认，签收表及“小白条”上的签名是其亲笔所写，但其只领到2014年度危房改造资金6000元。
经林某19确认，签收表和“小白条”上的签名是其亲笔所写，但其只领到2014年度危房改造资金5000元。
经林某23确认，2张签收表和2张收条上的签名是其亲笔所写并按指模的，其2次领到2015年度危房改造资金共8000元。
经林某20确认，2张签收表和2张收条上的签名是其亲笔所写和按手印的，但其2次领到2015年度危房改造资金共7000元。
44．《广东省农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表（2013年度）》、《农村低收入住房困难户住房改建工程验收表（样式）（2013年度）》、《2013年霖磐镇危房改造困难户花名册》、村民代表会议记录、村“两委”扩大会议、《蓝城区农村低收入住房困难户住房改建工程验收表（2014年度）》、《广东省农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表（2014年度）》、《广东省农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表（2015年度）》。证实2013年3月5日西龙村“两委”扩大会议、同月6日西龙村村民代表大会均讨论同意林某16等10户为危房改造户；2014年7月17日西龙村“两委”扩大会议及同日西龙村村民代表大会均讨论同意林盛文等10户为危房改造户；2015年6月23日西龙村“两委”会议讨论同意将林某30等17户列为危房改造户；上述3年度危房改造户申请危房改造资金的相关材料。
45．西龙村“两委”扩大会会议记录及借据。证实2017年6月3日，西龙村“两委”扩大会讨论决定村委会向个人借款付还危房改造户并向林某11等13人借款共324000元。
46．预算拨款凭证（回单）、中国农业结算业务申请书、财政授权支付凭证、银行进帐单、《关于要求划拨蓝城区“广东扶贫济困日”活动捐款资金的请示》、《2013年省扶持农村贫困房危房改造名单汇总表》、《广东省农村低收入住房困难户领取危房改造扶持资金签收表（样式）（2013）》、《关于要求拨给2013年度农村低收入住房困难户住房改造建设专项资金的请示》、《委托银行批量业务申请书》、广东农村信用社转帐凭证、《2014年蓝城区农村危房改造扶持补贴登记表》、《2015年蓝城区农村危房改造扶持补贴登记表》、《2015年揭阳市蓝城区农村危房改造农户名册表（霖磐镇）》。证实2014年1月2日，霖磐镇政府向蓝城区财政局请求划拨2013年度的危房改造扶持资金75万元，2014年1月15日霖磐镇财政所拨款75万元到霖磐镇农业办公室，其中霖磐镇西龙村2013年度林某16等10户危房改造户每户拨付1.6万元；2015年2月6日政府划拨2014年度危房改造补贴共150万元，其中西龙村2014年度林盛文等10户危房改造户每户拨付1.5万元；2015年12月29日政府划拨2015年度的危房改造资金199.5万元，其中西龙村2015年度林某30等17户危房改造户每户拨付1.5万元。
47．农村商业银行取款凭证。证实（2013年度）林某46塔、郭某（代林志坚）、林某17、林楚辉、林某14、林某50（代林双龙）、林某13、林某15、林某12帐户于2014年1月16日转入1.6万元，后分别于2014年1月17日或19日或20日将该笔款项取出，另2014年1月17日林某3代林某16取款1.6万元。
（2014年度）林某51、林某45、夏某5、夏某4、夏某3、甘某、林创新、林某24、林某19、林某18帐户于2015年2月13日收到1.5万元，分别于同月14日、15日存折或ATM机将该笔款项取出。
（2015年度）林某27、林某4、林某23、林某25、林某31汉、林某29、刘某2、林某20、林某30、夏某6、林某33、袁某、林某9帐户均先后于2015年12月29日或30日收到1.5万元、2017年3月2日收到5000元，于2016年1月7日取款1.5万元、2017年3月2日或3日或6日取款5000元；林某26帐户将2次到帐的危房补助款共2万元先后于2016年1月8日、19日、2017年3月3日取款1万元、5000元、5000元；林某32帐户先后于2016年1月7日、2017年3月3日取款1.5万元、5000元；林某46文帐户先后于2015年12月29日、2017年3月2日转入1.5万元、5000元，2017年3月3日取款5000元；林夏辉帐户于2015年12月29日转入1.5万元。
48．结算业务委托书、揭阳市蓝城区财务专用收据。证实西龙村委将林夏辉的危房补助款1.5万元退还蓝城区城乡建设局。
49．被告人林某的供述。供述2017年3月，西龙村副书记林某1跟我说，2015年度危房改造资金有1笔后补的危房改造资金拨付到各危房改造户，每户补拨5000元，要不从中拿些钱给兄弟们买烟。我答应了，说发给每位村“两委”干部2000元，并安排部分资金给农户，交代林某1和林某2统一安排。当时林某2、林某3、林某6、林某10、林某5、夏某1和、夏某2、林某11等人在场。后林某1让各联社负责人去银行将这笔危房改造资金取出，交由出纳林某2保管，并由林某2发钱给村“两委”干部和各联社负责人，该笔款项除去分发给村“两委”干部等人后，还剩余2万元，由林某2保管。2015年度西龙村共有17户危房改造户，其中1户不符合要求，实际共有16户危房改造户，每户危房改造资金2万元，其中1笔1.5万元，另1笔是2017年3月补发，每户补发5000元。平时春节中秋我有从西龙村委领取补贴，这些补贴都是西龙村帐内开支。西龙村委截留2013年度至2015年度危房改造资金共364000元，其中302000元被用于村委日常开支。
以上证据能相互印证，足资认定。
（二）贪污
2014年1月至2017年3月期间，时任揭阳市产业转移工业园霖磐镇西龙村党总支书记的被告人林某伙同西龙村“两委”干部及各联社负责人在协助上级政府发放广东省农村低收入住房困难户危房改造扶持资金过程中，利用职务之便，先后将非法截留2013年度部分危房改造扶持资金中的33000元及2015年度第2笔部分危房改造扶持资金中的29000元私分给西龙村“两委”干部、各联社负责人及其他村用干部。被告人林某2次共分得款项5500元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证和认证的下列证据予以证明：
1．证人林某2的证言。证实2013年度危房改造资金拨付到户后，林某在西龙村委会议上提出截留部分危房改造资金用于村的日常开支及村“两委”干部福利补贴。2013年度共截留了9万元危房改造资金，除了按林某的决定从截留的资金中发给林某、林某7和、林某8、林某10、林某3、林某1、林某39、林某11、林某5、夏某1和和我每人3000元，共3.3万元，余下款项作为帐外资金由我保管。2015年第2次危房改造资金拨付是2017年3月，每户危房改造户拨付5000元，村“两委”林某、林某1、林某3、林某10、林某5、夏某1和、夏某2、林某11等和各联社负责人商量决定每户截留3000元及将截留的钱分给村干部，共截留4.8万元。2017年4月我根据会议决定从截留的4.8万元中分给林某、林某1、夏某1和和我各2500元，林某10、林某3、林某5、林某11、夏某2、林某6、林某9各分得2000元，林某37、林某38、林某34、林某5林某35各分得1000元，共2.9万元，余1.9万元作为帐外资金由我保管，两次被我们干部私分的危房改造资金共6.2万元。
2．证人夏某1和的证言。证实西龙村截留2013年度危房改造资金共9万元，2017年年初截留2015年度第2次危房改造资金共4.8万元。当时林某在会上说要将截留的2013年危房改造资金作为村的费用和村“两委”干部和各联社负责人的福利补贴，我和林某等共11人每人都领到3000元。西龙村截留的2015年度第2笔危房改造资金中，我和林某、林某1、林某2每人分得2500元，其他村“两委”干部和各联社负责人每人分得2000元，另外几位村用干部每人分得1000元。
3．证人林某3的证言。证实西龙村委截留2013年度至2015年度的危房改造资金共30多万元，当时林某说要将截留的2013年度危房改造资金作为村委的日常费用和村委干部的福利补贴。我和林某等共11人每人都领到3000元。2017年初截留的2015年度第2笔危房改造资金，当时林某在会上说从每户中截留3000元作为村委的日常费用和村委干部的福利补贴。村“两委”干部、各联社负责人和一些村用干部都有从中分到钱，我分得2000元。
4．证人林某4的证','2018-10-08
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保险人未及时履行前款规定义务的，除支付保险金外，应当赔偿被保险人或者受益人因此受到的损失。
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