安徽省淮南市潘集区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0406刑初179号
公诉机关淮南市潘集区人民检察院。
被告人陶华道，男，汉族，1969年2月28日出生于安徽省淮南市，初中文化，原系淮南市潘集区夹沟镇薛集村村委会村党支部书记，住淮南市潘集区。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月7日到淮南市潘集区人民检察院投案，同年4月13日被该院取保候审。同年8月15日经本院决定逮捕，当日由淮南市公安局潘集分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
辩护人张万标，安徽八公律师事务所律师。
辩护人邹翔，安徽八公律师事务所律师。
被告人陶荣安，男，汉族，1965年2月15日出生出生于安徽省淮南市，高中文化，原系淮南市潘集区夹沟镇薛集村村会计，住淮南市潘集区。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月7日到淮南市潘集区人民检察院投案，同年4月13日被该院取保候审。同年8月15日经本院决定逮捕，当日由淮南市公安局潘集分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
辩护人杨爱民，安徽八公律师事务所律师。
辩护人时磊，安徽八公律师事务所律师。
被告人陶华龙，男，汉族，1954年11月6日出生于安徽省淮南市，高中文化，农民，住淮南市潘集区。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月13日被淮南市潘集区人民检察院取保候审。同年8月15日经本院决定逮捕，当日由淮南市公安局潘集分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
淮南市潘集区人民检察院以潘检刑诉〔2017〕173号起诉书指控被告人陶华道、陶荣安、陶华龙犯贪污罪，于2017年8月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年10月20日公开开庭审理了本案。淮南市潘集区人民检察院指派检察员郑倩倩、代理检察员谈隆易出庭支持公诉，被告人陶华道、陶荣安、陶华龙及其被告人陶华道的辩护人张万标、邹翔、被告人陶荣安的辩护人杨爱民均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
淮南市潘集区人民检察院指控：2011年至2012年，被告人陶华道、陶荣安在担任薛集村支部书记、村会计期间，潘集区夹沟镇薛集村进行土地置换项目丈量、申报，并由陶华道、陶荣安配合镇国土所陈某1、民政办陈某2、广播站安学俊等镇政府工作人员。丈量的土地分为南北两片，陶华道负责南片、陶荣安负责北片。陶华道、陶荣安各自未按照图纸要求丈量，分别将不再置换范围内的房屋统计上去，并层级上报审批，待补偿款拨付到户后，各自到村民家索要多打的补偿款，陶华道向陶某1、尹某、陶荣芳三户村民索要31.3万余元；陶荣安向陶某3、陶荣桂、陶某4、陶某5四户村民索要34.48万余元。后因实际征迁房屋和图纸不符，没有通过审核，上级政府要求对误差部分重新测量。薛集村村民被告人陶华龙，因其房屋在图纸范围内，但第一次拆迁打款4万余元后房屋并没有拆迁，为了重复获取土地安置赔偿款，在二次申报前陶华龙分别找到陶华道、陶荣安，要求他们帮忙再给其申报一次，后陶华龙得到了二次补偿款3.5万元，分别给陶华道、陶荣安每人各人民币5000元。2017年1月4日，陶华道、陶荣安、陶华龙三人将上述账款全部退至淮南市潘集区监察局账户。
公诉机关当庭出示了户籍证明、前科证明、被告人身份证明、补偿款花名册等书证，证人陶某5、蔡某、陶某1、陶某2、陶某3、陶某4等人的证言，被告人陶华道、陶荣安、陶华龙的供述和辩解等证据，认为被告人陶华道陶荣安在担任潘集区夹沟镇薛集村干部期间，协助潘集区夹沟镇人民政府从事公务过程中，利用职务上的便利，虚报土地置换项目，套取土地补偿款34.8万元、37.98万元，数额巨大；被告人陶华龙为了重复获取土地安置赔偿款，伙同陶华道、陶荣安套取土地补偿款3.5万元，数额较大，其三人行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪共犯追究三人刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人陶华道、陶荣安、陶华龙辩称，对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。
被告人陶华道的辩护人提出以下辩护意见：对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。被告人陶华道主动投案，归案后如实供述犯罪事实，系自首，该被告人无犯罪前科，又系初犯、偶犯，案发前积极退赃，建议对其减轻处罚并适用非监禁刑。
被告人陶荣安的辩护人提出以下辩护意见：对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。被告人陶荣安主动投案，归案后如实供述犯罪事实，系自首，案发前积极退赃，系初犯、偶犯，建议对其减轻处罚并适用非监禁刑。
经审理查明：2011年至2012年，被告人陶华道、陶荣安在担任薛集村支部书记、村会计期间，潘集区夹沟镇薛集村进行土地置换项目丈量、申报，并由陶华道、陶荣安配合镇国土所陈某1、民政办陈某2、广播站安学俊等镇政府工作人员。丈量的土地分为南北两片，陶华道负责南片、陶荣安负责北片。陶华道、陶荣安各自未按照图纸要求丈量，分别将不再置换范围内的房屋统计上去，并层级上报审批，待补偿款拨付到户后，各自到村民家索要多打的补偿款，陶华道向陶某1、尹某、陶荣芳三户村民索要313000余元；陶荣安向陶某3、陶荣桂、陶某4、陶某5四户村民索要344800余元。后因实际征迁房屋和图纸不符，没有通过审核，上级政府要求对误差部分重新测量。薛集村村民被告人陶华龙，因其房屋在图纸范围内，但第一次拆迁打款4万余元后房屋并没有拆迁，为了重复获取土地安置赔偿款，在二次申报前陶华龙分别找到陶华道、陶荣安，要求他们帮忙再给其申报一次，后陶华龙得到了二次补偿款35000元，分别给陶华道、陶荣安每人各人民币5000元。2017年1月4日，陶华道、陶荣安、陶华龙三人将上述赃款全部退至淮南市潘集区监察局账户。
另查明：被告人陶华道、陶荣安于2017年4月7日到淮南市潘集区人民检察院投案，归案后如实供述犯罪事实。被告人陶华龙于2017年4月11日经该院传唤到案,归案后如实供述犯罪事实。
上述事实，有公诉机关及辩护人提交并经法庭举证、质证的下列证据予以证明，证据来源合法有效，所证内容客观真实，本院依法予以确认：
1、书证
（1）户籍证明、前科证明证实，陶华道，男，1969年2月28日出生；陶荣安，男，1965年2月15日出生；陶华龙，男，1954年11月6日出生，上述三人均未发现有违法犯罪记录。
（2）归案经过证实，陶华道、陶荣安于2017年4月7日主动到淮南市潘集区人民检察院投案；陶华龙于2017年4月11日经该院传唤到案。
（3）关于陶华道、陶荣安身份证明证实，陶华道于2005年至2017年任潘集区夹沟镇薛集村党支部书记，2017年1月26日被免去薛集村党支部书记、委员职务；陶荣安于1992年至2015年任夹沟镇薛集村党支部委员、文书，2015年辞去薛集村党支部委员、村委会文书职务。
（4）关于给予陶华道、陶荣安开除党籍处分的决定证实，中共淮南市夹沟镇委员会夹发[2017]59号、60号，关于给予陶华道、陶荣安开除党籍处分的决定，经镇党委2017年5月27日会议决定：给予陶华道、陶荣安开除党籍处分。
（5）第六批建设用地置换（薛集）相关材料证实，薛集村土地置换项目2010年申报，2011年6月至7月薛集村土地置换拆迁补偿记账凭证、申请资金拨付表、公示报告等材料。2012年又对测量中遗漏的进行补充测量，2012年6月20日至7月5日公示了第六批建设用地置换项目内遗漏的房屋和树木。
（6）夹沟乡薛集村项目区房屋、树木、附属物拆迁补偿花名册证实，户主尹某拆迁补偿款114880元，打卡到徐士英的粮补本10024912828310000000016账户上；户主为陶某1拆迁补偿款109992元打卡到自己的粮补本1001698815931000000016账户上；户主为陶荣芳拆迁补偿款116080元打卡到自己的粮补本10016985722610000000016账户上；户主陶某5拆迁补偿款为108868元，打卡到陶彬的粮补本10035862965310000000016账户上；户主陶某3拆迁补偿款为110280元，打卡到1001698630701000000016自己粮补账户上；户主陶某4拆迁补偿款为130236元，打卡到自己粮补卡10024337526710000000016账户上；户主陶荣桂拆迁补偿款为50836元打卡到李某的粮补本10034832349810000000016账户上；户主陶华龙打卡到卡号为10016988014610000000016账户的粮补本上拆迁补偿金39177.6元。
（7）夹沟乡薛集村建设用地置换项目区拆迁补偿花名册证实，户主陶某1拆迁补偿款115146.4元，打卡到其儿子陶福乐的粮补本10025984371910000000024账户上。户主陶福乐打卡到陶华龙卡号为10016988014610000000016账户的粮补本上拆迁补偿金为35006.4元。
（8）蔡某提供徐士英粮补本复印件证实,徐士英的粮补本卡号为10024912828310000000016,徐士英于2011年7月6日收到114880元的拆迁补偿款，在2011年7月8日取现115200元;陶某2的粮补本卡号为10025984371910000000024，陶某2于2012年8月16日收到115146.4元的拆迁补偿款，2012年8月20日取现金115000元。
（9）夹沟镇薛集村村民委员会出具陶荣芳现状证明证实,陶荣芳被电伤，在医院就诊，已成植物人。
（10）粮补本关于拆迁补偿的打款记录证实，李某提供粮补本卡号为10034832349810000000016，陶荣桂的拆补款显示2011年7月6日拆迁补偿50836元，2014年3月7日取款49000元；陶某3提供的粮补本卡号为10016986307010000000016，看不到拆迁补偿的记录；陶某4提供的粮补本卡号为10024641925810000000049，看不到2011年的拆迁补偿记录，只有2014年9月18日两笔拆迁补偿款分别是256.39元和2513.52元。
（11）四张领条证实，分别由陶某8、陶某7、陶某6、陶荣高签字的领条，陶荣安分别在拆迁补偿之外，额外给付陶某822000元、陶某71万元、陶某614400元、陶荣高1000元作为补偿，共计47400元。
（12）安徽农村合作金融现金缴款单和中国人民银行跨行人民币汇款凭证证实,2017年1月16日陶华道分别向淮南市潘集区监察局账户交款114880元、109942元、114880元、1200元、5000元，合计345902元。同年1月16日陶某3向该账户退款110280元（陶荣安退赃款），同年1月16日陶荣安分别向该账户退款53448元、130236元、50836元，共计234520元，同年1月18日，陶荣安向该账户退款5000元。同年4月陶华龙向该账户退款24177.6元。
（13）申请证实，潘集区夹沟镇人民政府、夹沟镇薛集村村民委员会证明被告人平时表现良好。
（14）收据证实，被告人陶华道、陶荣安、陶华龙家人主动到本院预交罚金合计56万元，分别为23万元、23万元、10万元。
（15）社区影响评估意见书证实，被告人陶华龙、陶荣安、陶华龙所在社区矫正机构同意对其进行社区矫正。
2、证人证言
（1）证人陶某1的证言证实，一开始讲其家在置换范围内，丈量了房子，拆的时候房子没拆，补偿款打卡到户。第二次又讲其家在土地置换项目范围里，后又打卡了补偿款。第一次的补偿款是地量过后没多久，其的粮补卡上打卡108000元，陶华道问其要粮补本讲用一下。后来其去找陶华道要粮补本到银行取粮补钱时，银行工作人员告诉其有该款。具体为什么打卡这笔钱其也不知道，陶华道没有跟其讲过，也没有给其一分钱，事后其也没去问过此事。第二次其家得了115000元，打卡到其儿子陶某2户头上的。这个赔偿款是其应该得到的，其家两层楼房等全部拆了。这次就没有人问其要钱了。粮补本前面用完后银行给换了一个新的，旧的粮补本银行收去了，现在粮补本看不到打款记录了。
（2）证人陶某2的证言证实，陶某2系陶某1儿子，其证言与陶某1的证言基本一致。
（3）证人蔡某的证言证实，徐士英是其岳母，尹某是其内弟，尹某精神有问题，早年走失，其把徐士英接到其家住，直到她去世。具体时间记不清楚，陶华道当时通知其岳母说房子在置换范围内，其岳母家的房子全部拆完了，总共得了27000多元，但是粮补卡上打卡114880元，陶华道问其要徐士英的粮补卡后给其27000多元补偿款和粮补卡时，其才知道徐士英的粮补卡上打卡了11万多元。陶华道要了粮补卡后是他取的钱款，没几天陶华道给其打电话让其去他家拿粮补卡和补偿款，当时给的是现金27000多元。
（4）证人陶某5的证言证实，陶荣安讲其家被拆的猪圈、树、厕所可以得到8000多元钱赔偿。后来两次打卡一共赔偿了108000多元。赔偿款打到卡里后，陶荣安讲房子没拆钱不能要，其就把打款的粮补卡给他了，他取过钱把其该得的8000多元给其后剩下的钱款都拿走了。补偿款打卡到“陶彬”的户头上的。这是其以前为孙子买的户口，想用来给孙子考取学校用，这个户口一直挂在陶荣安家。“陶彬”的粮补卡在其手里，因为其夫妻俩没地，都分给孩子了，所以没有粮补，也就没有粮补卡，这次土地置换朴偿款要打粮补卡，后来陶荣安就为这个才给其办的。（注：花名册显示陶某5拆迁补偿款108868元，扣去其应该得的8020元，陶荣安得到10848元）
（5）证人陶某3的证言证实，其听村里人讲补偿款下来了，其就拿粮补本到银行去查看，其一看粮补本上打了11万多元。后来其家房子没有拆，补偿款打到卡上，陶荣安就到其家，让其把钱退回去，其就把粮补本给陶荣安了。没多久，陶荣安就把粮补本返还回来。其把粮补本给他后，不知道他什么时候取的钱。2017年1月，其在粮补本当日转入110380元后又转出110280元是陶荣安转给其的，让其把钱退到纪委的账户上，其和他一起到银行转款的。
（6）证人陶某4的证言证实，一开始讲其家房子是在置换范围内，后来房子没有拆，没多长时间补偿款就打卡到其的银行卡上，有130200元左右，其就把钱取出来，被女儿借走了。从赔偿款打卡到粮补本上，村会计陶荣安到其家里讲房子没拆钱要退款，其一直拖着没给他，直到2016年上半年，其才把13万元左右的补偿款给他。
（7）证人李某的证言证实，其与陶荣桂是亲戚，他妈是其的姑姥。其的粮补本上面只有陶荣桂的一次补偿款，其他没有什么钱。有一天陶荣桂给其打电话，讲要往其的银行卡上汇钱，其就把账号给他了。过了好长时间，陶荣桂给其打电话，要用钱，2014年3月份的时候，其把钱取出来给陶荣桂，一共是5万多元，因为取5万元要预约，当时取了49000元，剩余的钱是其自己添上给他的，给他的是现金，他怎么用的其不知道。
（8）证人陶某6的证言证实，2011年上半年，补偿款打卡到其家属翟玉萍粮本上的，一共是8万多元，因为其的房子是新盖的，补偿款又少，所以其不愿意拆，书记和文书就经常做工作，最后其要求他们再多补助一些，他们就商量再给其14400元，这钱是陶荣安给其的。其就勉强答应他了，当时其拿钱的时候写的有收条（经辨认收条，确认是其签的字）。
（9）证人陶某7的证言证实，其在薛集村有两套房子，一处是其的老瓦房，有60平方左右，还有一处在老瓦房前面盖了平房113平方左右。2011年7月6日补偿款打卡到其的粮补本上一共是77000多元。当时因为补偿款太少，其不愿意拆，最后，要求他们多补偿一些。后来，经陶荣安的手给了其1万元钱，当时其拿钱的时候出具有收条（经辨认收条，确认是其签名）。
（10）证人赵某的证言证实，陶荣高是其丈夫，2011年7月补偿款打卡到陶荣高的粮本上26650元，补偿款太少，想多补点，所以不愿拆房，陶华道给了其1000元，陶荣高在收条上签的名。陶荣高出去打工了，给钱的时候其在场。
（11）证人陶某8的证言证实，其家的一套二层楼房，两间平房，一个大院子及一些附属物都在拆迁范围内。2011年上半年，补偿款打卡到其粮补本上，一共是178000多元，因为其嫌补偿的钱太少，不愿意拆，书记和文书就经常到其家里做工作，最后其要求他们再多补偿一些，他们商量后，经陶荣安的手又给了其22000元，其才同意拆迁的，当时给过其钱，还让其出具的收条（经辨认收条，却认是其签名）。
3、被告人的供述
（1）被告人陶华道的供述证实，2011年，其村进行土地置换，项目分为南北两片，项目范围之内的房屋、厕所、树木等附属物全部拆除，并对征迁范围内涉及到的村民进行补偿。其和陶荣安先自行确定拆迁范围，后由乡政府根据我们的写的申请逐级上报到市国土局，申请批下来以后，由乡政府工作人员以及乡土地管理所的人员到现场再进一步确定的拆迁范围，并由测绘公司制作丈量图纸。其村干部配合他们开展丈量统计，其和村会计陶荣安主要随同他们在现场，负责给他们提供并指出每家每户的地上附属物的数目及范围，其不参与具体丈量，由乡政府工作人员根据其和陶荣安提供的范围进行丈量并做好丈量记录，共丈量了两次，两次都是其和陶荣安参与的。其参与丈量的土地是分南北两片地，陶荣安负责北片，其负责南片，第一次丈量是在2011年上半年的时候，其发现丈量的面积和其村里上报的面积不一样，整体偏了一点，当时其有私心，也没有指出丈量错误，所以当时对乡政府工作人员讲南片测量范围都是按照当时上报的南片范围丈量的，其想到时候再把不在图纸范围之内多出的丈量补偿款给要回来，留给自己用。第一次丈量完之后，当月陶荣安把丈量的农户银行卡号即粮补卡交给乡土地所，乡政府根据其村里提供的银行卡号和丈量的结果制作花名册，并在村公开栏里进行公示，被多丈量的部分也统计在花名册里，拆迁补偿款当月就打卡到村民的银行卡上。2012年的时候，乡政府工作人员说上报的不符合图纸要求，要求其村里把没有测量的部分重新上报。在2012年9月份左右，乡国土所和乡政府工作人员就按照图纸对少的部分进行了第二次丈量，仍然是其和陶荣安随同配合，仍然是其负责南片，陶荣安负责北片。程序和第一次一样，给第二次需要丈量的农户进行了丈量。对于第一次南片多丈量的不在测量范围之内的部分并没有去掉，其要回来的补偿款有34万多元，这钱其也没有上交财政，其自己用了。陶荣安是村会计，村里所有的账和名册等都要由他经手，两次丈量之后陶荣安都要统计拆迁补偿花名册，统计后都拿给其看了，其知道里面有多报的，所以也没怎么细看就签字了。不在复垦区范围内的住户进行了拆迁补偿南片多丈量的4户村民是尹某、陶荣芳、陶华情和陶华龙。当月补偿款打卡后，其就去找到这四户村民，跟他们说乡里丈量错了，要他们把钱退出来，由其交到乡政府。其中三户的补偿款被其要了回来，陶华龙户只要回了5000元，要来的这四家的钱其都没有上交到乡里，一直存在其的淮河银行的卡上。陶华龙要回5000元是陶荣安给其的，陶荣安给其5000元的时候对其讲这钱陶华龙的，其心里明白就收下了，陶华龙剩下的补偿款其就没问他要了。因为之前陶华龙这一户补偿了两次。第一次丈量的时候，陶华龙家在土地置换范围内的，就把他家量进去了，也上报了，钱也打卡到户，但是后来拆迁陶华龙家房子的时候，乡国土所工作人员又说他家不是在项目范围内，陶华龙家的房子当时就没有拆，打卡给他的补偿款他也没退。后来国土所要求对没有测量的部分重新上报，陶华龙家的房子就在测量范围之内了，所以进行第二次拆迁丈量的时候，陶华龙找过其，让其帮忙给他再报一次，其在第二次上报补偿花名册的时候，就帮他签字上报了。第一次陶华龙补偿了4万多元，第二次补偿了4万元左右，两次共8万元左右。
（2）被告人陶荣安的供述证实,2011年村里土地置换先由测绘公司来测量，同时由乡政府工作人员以及乡国土所所长等人员到现场确定具体的拆迁范围。其和村书记陶华道主要随同他们在现场，负责给他们提供每家每户地上附属物的数目及范围等信息，其负责北片，陶华道负责南片，由乡政府工作人员拉皮尺丈量并记录，总共丈量了两次，其村参与丈量的土地是分南北两片地。2011年上半年第一次丈量时，其发现丈量的面积和其上报的面积不一样，整体偏了一点，当时其有私心，想着按照当时上报的面积测量，到时候再把不在图纸范围之内的补偿款给要回来，留给自己用，所以当时跟乡政府工作人员讲测量范围都是按照其村上报的范围量的，测量的面积是和图纸面积一样的。第一次丈量完之后，当月其就向国土所提供了丈量范围内每户的粮补卡卡号花名册，只要是丈量过的，包括不在项目范围内的几户人家的卡号都报上去了，乡政府根据其村里提供的粮补信息，开始制作补偿款花名册，并在村里进行公示，时间不长赔偿款就打卡到村民粮补卡上。2012年8月份具体时间记不清了，乡里说之前丈量的范围和图纸出现偏差，要求对图纸少的部分进行第二次测量，就是按照图纸丈量。大概10月份，第二次补偿丈量范围内的村民又进行了补偿及公示，但是第一次多丈量的不在测量范围之内的部分没有去掉，其把该部分补偿款都要来了。北片多丈量的4户赔偿款打卡在陶某3、陶荣桂、陶某4和陶某5银行卡上。当月补偿款打卡之后，其就去找到这四户村民，要回344800元，但是其没有上交到乡政府，自己留着用了。其在丈量后进行统计汇总工作，因为其是村会计，所以村里所有的账和名册等都要从其手里过，两次丈量之后其都要统计补偿范围之内村民的银行卡号，其统计后会拿给陶华道看，其和陶华道签过字后再上报到乡政府，之后就按照其上报的户户通银行卡号打款了。因为这次测量就是按照其之前摸底名单报的。其不知道陶华道是否知道统计的名单里北片有多报的户，其就是按照当天丈量的名单统计的，只要是丈量的，其都报上去了，事后其才知道当时南片陶华道也多报了，陶华道在统计的花名册上签名的时候，他大致看了一下就签了。大概是2011年下半年，土地置换补偿款打到陶某3、陶荣贵、陶某4、陶某54户人家后，其就去要补偿款。这期间村里有4户人家不愿意拆房子，其就和书记陶华道商量跟他们谈谈，后来就从其父亲陶某5的补偿款里拿出一部分给了陶某822000元，给了陶某614400元，给了陶某71万元，给了陶荣高1000元，共计47400元。当时其给钱的时候，全部让他们写有收据，后其将收据交到区纪委。第一次丈量的时候，陶华龙家在土地置换范围内，所以就把他家量进去了，也上报了，钱也打卡到陶华龙的银行卡上，但是后来陶华龙家的房子没有拆掉，补偿款他也没退。2012年8月份，乡国土所说验收没通过，要求对该村第二次测量，把没有测量的部分给重新上报，陶华龙家的房子就在测量范围之内，陶华龙在这次测量之前，找到其讲：“你看怎么搞，就这样吧，到时候再讲”，其心里明白他是想要二次补偿款，再给其点好处，让其帮忙，其没说什么，就给他报上去了，所以陶华龙家得到了两次补偿。2012年9月份，第二次丈量的补偿款4万元左右打卡到陶华龙账户上，他给其15000元，其给陶华道5000元，跟他讲是陶华龙送的，给了陶华央5000元，作为村里租陶华央房子的租金了，其自己留了5000元，陶华龙自己留了2万多元。陶华龙想多报补偿款，感谢其帮忙，他也找过陶华道帮忙。
（3）被告人陶华龙的供述证实，2011年，其村搞土地置换，第一次量地，其家在土地置换范围内，在村里公示后，就上报了，第一次粮补卡上打卡4万多元，后来其家的房子没有拆，给其补偿款其也没有退。过了很长时间，听说其家在土地置换范围内要重新测量，其就想再得到一次补偿款，这件事情只有陶华道和陶荣安讲话算，上报也要经过他们签字，其就分别找到陶华道和陶荣安，让他们再给其报一次，等补偿款到后，其会给他们一点好处。其跟他们讲过后，他们当时也没讲什么，这次上报是其儿子陶福乐的名字，没多久第二次补偿款35000多元就打卡到其的粮补卡上。其到银行把钱取出来后，给陶荣安送15000元，剩下的钱其就自己留下了。2017年1月，夹沟镇通知其退钱，其就把自己留的24177.6元都退到区纪委给其的廉政账户上了。
本院认为：被告人陶华道、陶荣安身为村基层组织人员，在协助潘集区夹沟镇人民政府从事土地征用补偿费用的管理等行政管理工作中，利用职务之便，虚报土地置换项目，套取土地补偿款，其中被告人陶华道套取土地补偿款348000元；被告人陶荣安套取土地补偿款379800元，数额巨大；被告人陶华龙为了重复获取土地安置补偿款，伙同陶华道、陶荣安套取土地补偿款35000元，数额较大，三人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人陶华道、陶荣安自动投案，到案后如实供述了犯罪事实，应当认定为自首，且已主动退缴全部违法所得，有悔罪表现，两被告人的辩护人分别提出被告人陶华道、陶荣安具有自首、主动退缴全部违法所得等情节，对其减轻处罚并适用非监禁刑的辩护意见，本院予以采纳。被告人陶华龙归案后如实供述犯罪事实，已主动退还全部违法所得，有悔罪表现，依法对其从轻处罚。鉴于被告人陶华龙、陶荣安、陶华龙犯罪情节较轻，有悔罪表现，且符合缓刑适用条件，其所在社区矫正机构亦同意对其进行社区矫正，依法对其宣告缓刑。根据被告人陶华道、陶荣安、陶华龙的犯罪性质、犯罪情节、犯罪数额和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、第二款、第三款，第九十三条第二款，第二十五条第一款、第五十二条，第六十七条第一款、第三款，第六十四条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条及《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陶华道犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币二十三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。)
二、被告人陶荣安犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币二十三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。)
三、被告人陶华龙犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑七个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。)
四、对扣押在案的被告人陶华道违法所得人民币三十二万三千元、陶荣安违法所得人民币三十四万九千八百元、陶华龙违法所得人民币二万元，予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈咏梅
审 判 员 李孟文
人民陪审员 胡 云
二〇一七年十月二十五日
书 记 员 徐 佳
附有关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
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