黑龙江省富裕县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)富裕刑初字第44号
公诉机关黑龙江省富裕县人民检察院。
被告人杨xx，男，汉族，初中文化。
黑龙江省富裕县人民检察院以富检刑诉[2015]22号起诉书，指控被告人杨xx犯贪污罪，于2015年1月29日向本院提起公诉。本院于2015年1月29日立案受理，并依法组成合议庭。于2015年3月9日公开开庭审理了本案。富裕县人民检察院指派代理检察员白杨出庭支持公诉，被告人杨xx到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论,现已审理终结。
黑龙江省富裕县人民检察院以富检刑诉[2015]22号起诉书指控：2005年，被告人杨xx以其妻子罗xx之名，注册成立了富裕县全兴家电城，该商店的实际经营人为杨xx。2009年8月，经杨xx申报，富裕县全兴家电城被富裕县工信局（原商务局）审批确认为家电下乡指定销售网点，并受富裕县财政局委托，负责代理家电下乡购买人资格审核、资金垫付发放和直接向当地财政所申领家电下乡补贴资金等工作。
2010年4月至2012年11月，被告人杨xx利用受委托审核、申领家电下乡补贴资金的便利，用购买家电的农民身份证、户口本，将购买一台家电的发票，换成购买多台家电的发票，上报到财政部门，将家电下乡的补贴款套取了出来。三年间，其利用以富海镇富海林场、富海牧场、大泉子村、富北村、富海村（富海委）、富民村、富胜村、五星村、新生村、以忠厚乡蓬生村、农乐村、庆生村、日升村、庆丰村农民的户口本和身份证，并在“黑龙江省家电下乡补贴资金申领委托书”购买人处签字后，共计虚报了家电下乡补贴电器217台，套取国家家电下乡补贴款人民币50450.14元。
被告人杨xx所套取的家电下乡补贴款，均由富裕县富海镇财政所分别于2009年9月至2012年6月，拨付到其妻子罗xx在富海信用联社开据的两个存折上，2010年4月19日至2010年6月3日，存入补贴款两笔；2010年9月9日至2014年6月27日，存入补贴款十五笔。被告人杨xx所套取的家电下乡补贴共计50450.14元，其中上缴监察局（纪检委）10000.00元，上缴税款9334.65元，余款用于其商店的经营。案发后,非法所得全部上缴。
经侦查,2014年12月29日，被告人杨xx主动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实。
公诉机关认为，被告人杨xx的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人杨xx主动投案，并如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚并提出对被告人杨xx判处有期徒刑三年至四年的量刑建议。
被告人杨xx对检察机关指控其犯贪污罪,无异议、不辩解。
经审理查明,2005年被告人杨xx以其妻子罗xx之名，注册成立了富裕县全兴家电城，该商店的实际经营人为杨xx。2009年8月，经杨xx申报，富裕县全兴家电城被富裕县工信局（原商务局）审批确认为家电下乡指定销售网点，并受富裕县财政局委托，负责代理家电下乡购买人资格审核、资金垫付发放和直接向当地财政所申领家电下乡补贴资金等工作。
2010年4月至2012年11月，被告人杨xx利用受委托审核、申领家电下乡补贴资金的便利，用购买家电的农民身份证、户口本，将购买一台家电的发票，换成购买多台家电的发票，上报到财政部门，将家电下乡的补贴款套取了出来。三年间，其利用以富海镇富海林场、富海牧场、大泉子村、富北村、富海村（富海委）、富民村、富胜村、五星村、新生村、以忠厚乡蓬生村、农乐村、庆生村、日升村、庆丰村农民的户口本和身份证，并在“黑龙江省家电下乡补贴资金申领委托书”购买人处签字后，共计虚报了家电下乡补贴电器217台，套取国家家电下乡补贴款人民币5045014元。
被告人杨xx所套取的家电下乡补贴款，均由富裕县富海镇财政所分别于2009年9月至2012年6月，拨付到其妻子罗xx在富海信用联社开据的两个存折上，2010年4月19日至2010年6月3日，存入补贴款两笔；2010年9月9日至2014年6月27日，存入补贴款十五笔。被告人杨xx所套取的家电下乡补贴共计5045014元，其中上缴监察局（纪检委）1000000元，上缴税款933465元，余款3111549元用于其商店的经营。案发后,该款被富裕县人民检察院予以扣押。
2014年12月29日，被告人杨xx主动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：
（一）书证
1、财政部、商务部、工业和信息化部，财建[2008]862号文件，证实了黑龙江省享受国家“家电下乡”补贴产品为彩电、冰箱、洗衣机、手机四类产品，按产品销受价格13%予补贴的待遇；
2、家电下乡操作细则的通知，财建[2009]155号，证实了筒化家电下乡补贴审核兑付程序，取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售网点代审，乡镇财政所兑付；
3、黑龙江省财政厅、黑龙江省商务厅、黑财经[2009]32号和黑龙江省财政厅、商务厅“关于我省执行家电下乡政策相关问题的说明”等家电下乡补贴相关文件政策，证实了销售网点负责代理家电下乡资格审核、资金垫付发放和直接向当地财政所申领家电下乡补贴等工作；
4、富裕县财政局的证明，证实了自2009年5月1日起家电下乡补贴资金，由家电下乡指定店代理审核并先行垫付发放；
5、工业和科技信息产业局出具的授权委托证明材料，证实了家电下乡由2009年2月1日起至2012年11月30日止，该局负责销售网点备案工作；
6、富裕县全兴家电城个体工商户营业执照、税务登记证及身份证复印件，证实了被告人取得了营业资格；
7、黑龙江省家电下乡销售网点重新备案确认书，证实了被告人杨xx所经营的商店被确认为家电下乡销售店；
8、富裕县富海镇财政所批拨给富裕县全兴家电城家电下乡补贴明细表，证实了被告人杨xx利用他人名字套取各笔补贴款的祥细记录；
9、富裕县富海财政所拨付给杨xx家电下乡补贴信用卡银行查询信息，证实了富裕县富海财政所将家电下乡补贴款己拨付的事实；
10、黑龙江省政府非税（2013）NQ130100162253号收入专用收据，证实了被告人杨xx向县监察局缴违规资金人民币10000元；
11、富裕县国家税务局缴纳3%税款上解入库明细报告，证实了杨xx在富裕县全盛电脑商店经营中缴纳税款人民币9196.56元；
12、富裕县人民检察院黑富裕反贪扣决[2015]3号扣押决定书和查封、扣押财物、文件清单，证实了富裕县人民检察院扣押被告人杨xx赃款人民币3111549元。
（二）证人证言
证人罗xx、郝xx、曹xx等67人的证言，均证实了冒用其户口本和身份证骗取补贴款的事实。
（三）被告人的供述与辩解
被告人杨xx供述，证实其于2005年以妻子罗xx之名，注册成立了富裕县全兴家电城。于2009年8月，经其申报，该家电城被富裕县工信局审批确认为家电下乡指定销售网点，并受富裕县财政局委托，负责代理家电下乡购买人资格审核、资金垫付发放和直接向当地财政所申领家电下乡补贴资金等工作。
2010年4月至2012年11月，其利用受委托审核、申领家电下乡补贴资金的便利，用购买家电的农民身份证、户口本，将购买一台家电的发票，换成购买多台家电的发票，上报到财政部门，将家电下乡的补贴款套取了出来。三年间，其利用以富海镇富海林场、富海牧场、大泉子村、富北村、富海村、富民村、富胜村、五星村、新生村、以忠厚乡蓬生村、农乐村、庆生村、日升村、庆丰村农民的户口本和身份证，并在“黑龙江省家电下乡补贴资金申领委托书”购买人处签字后，共计虚报了家电下乡补贴电器217台，套取国家家电下乡补贴款人民币5045014元。
（四）其他证据材料
1、被告人户籍证明，证实了被告人具有完全责任能力的年龄。
2、到案经过，证实了2014年12月29日，被告人杨xx主动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。
本院认为,被告人杨xx作为家电下乡指定销售店的法定代表人，受财政部门委托从事公务期间，利用职务上的便利，采取冒用他人户口、身份证的手段，骗取国有财产，其行为构成贪污罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。杨xx贪污人民币5045014元，依法应判处五年以上有期徒刑,可以并处没收财产。富裕县人民检察院扣押被告人杨xx赃款人民币3111549元应依法追缴。杨xx自愿认罪，且返还全部赃款，确有悔罪表现，可对其减轻处罚。综上所述，杨xx犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。公诉机关对被告人杨xx提出的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第二项、第六十四条、第六十七条第一款和第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下
一、被告人杨xx犯贪污罪，判处有期徒刑三年、缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，）
二、扣押于富裕县人民检察院被告人杨xx的赃款人民币3111549元依法追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 袁克斌
审判员 杨 松
审判员 杨恩广
二〇一五年三月二十三日
书记员 李秉琦
本判决中引用的法律条文的内容
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条?国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
(二)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
(三)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
(四)个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十四条
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条
拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。