云南省弥勒市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)云2504刑初261号
公诉机关弥勒市人民检察院。
被告人张海，男，生于1987年10月12日，傣族，云南省元阳县人，初中文化，农民，原红河州公安局交通警察支队蒙河高速公路交巡警大队协管员，家住云南省元阳县。因涉嫌犯破坏交通设施罪于2016年3月30日被河口县公安局刑事拘留，同年5月6日经红河州人民检察院以涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪决定逮捕，次日由弥勒市公安局执行逮捕。
弥勒市人民检察院以弥检公诉刑诉［2016］245号起诉书指控被告人张海犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年11月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，弥勒市人民检察院指派检察员师建伟出庭支持公诉，被告人张海到庭参加诉讼。现已审理终结。
弥勒市人民检察院指控：
滥用职权
2015年10月至2016年1月期间，被告人张海与杨志恩、李路生、罗成江、王云锋、李卓锦、张家永等人（均另案处理）在蒙河高速公路河口县南屏服务区反走私联合查缉点执勤过程中，为谋私利，违反规定履行打击走私活动的工作职责，多次私放运输冻品等走私货物的车辆通过查缉点，致使大量未经检疫检验的走私食品进入国内市场，造成重大的食品安全隐患，直接威胁人民群众生命健康安全；给环境保护、国家关税税收造成重大损失，严重扰乱了国内市场秩序；严重破坏了国家打击走私违法犯罪活动的正常秩序，严重影响了国家对打击走私活动的执法公信力，造成恶劣的社会影响。
受贿
2015年10月至2016年1月期间，被告人张海与杨某、李某1、罗某、王某1、李某2锦、张某等人在蒙河高速公路河口县南屏服务区反走私联合查缉点（以下简称南屏查缉点）执勤过程中，利用职务上的便利，帮助走私人员私放运输冻品等走私货物的车辆通过南屏查缉点，并共同五次非法收受走私人员刘某等人所送的贿赂现金人民币共计328000元，被告人张海个人分得现金人民币60500元。
2016年3月30日，被告人张海经公安民警电话通知后主动到案接受调查。
针对上述指控事实，公诉机关向法庭提供了指定管辖决定书、立案决定书、户口证明、到案情况说明、拘留决定书及拘留证、逮捕决定书及逮捕证、工资表、组织机构代码证、证人刘某的证言、辨认笔录及辨认对象照片；被告人张海及另案处理的李某2锦、杨某、罗某、李某1、王某1、张某等人对案件事实所作的供述的供述和辩解等证据予以证实。公诉机关认为被告人张海作为国家机关工作人员，违反规定不严格履行工作职责，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失；利用职务上的便利，非法收受他人财物并为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七第第一款之规定，应当以滥用职权罪和受贿罪追究其刑事责任。被告人张海一人犯有数罪，依法应当实行数罪并罚；被告人张海自动投案，并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人张海辩称：对公诉机关认定的事实和指控我犯受贿罪没有意见，对指控我犯滥用职权罪我有意见，因为我不是正式职工，我根本没有什么权利，我参与放走那些车辆是受人安排的。
经审理查明，被告人张海有如下犯罪事实：
一、滥用职权
2015年10月至2016年1月期间，被告人张海与另案处理的杨某、李某1、罗某、王某1、李某2锦、张某等人在蒙河高速公路河口县南屏服务区反走私联合查缉点（以下简称南屏查缉点）执勤过程中，为谋取私利，违反规定履行打击走私活动的工作职责，多次私放运输冻品等走私货物的车辆通过查缉点，致使大量未经检疫检验的走私食品进入国内市场，造成重大的食品安全隐患，直接威胁人民群众生命健康安全；给环境保护、国家关税税收造成重大损失，严重扰乱了国内市场秩序；严重破坏了国家打击走私违法犯罪活动的正常秩序，严重影响了国家对打击走私活动的执法公信力，造成恶劣的社会影响。
受贿
2015年10月至2016年1月期间，被告人张海与另案处理的杨某、李某1、罗某、王某1、李某2锦、张某等人在南屏查缉点执勤过程中，利用职务上的便利，帮助走私人员私放运输未经检疫检验的冻品等走私货物的车辆通过南屏查缉点，并共同五次非法收受走私人员刘某等人所送的贿赂款共计人民币328000元，被告人张海个人分得现金人民币60500元。
1.2015年10月份左右的一天，被告人张海与杨某、罗某、张某等人在南屏查缉点执勤过程中，利用职务上的便利，私放罗某联系的走私车多辆，并非法收受走私人员所送贿赂款人民币180000元，张海个人分得人民币30000元。
2.2015年11月份左右的一天，被告人张海与杨某、李某1、李某2锦等人在南屏查缉点执勤过程中，利用职务上的便利，私放李某1联系的走私车辆4辆，并非法收受走私人员所送贿赂款人民币40000元，张海个人分得人民币6000元。
3.2015年11月份左右的一天，被告人张海与王某1、李某2锦等人在南屏查缉点执勤过程中，利用职务上的便利，私放王某1联系的走私车辆，并非法收受走私人员所送贿赂款人民币18000元，张海个人分得人民币6000元。
4.2015年12月份左右的一天，被告人张海与杨某、李某1、李某2锦等人在南屏查缉点执勤过程中，利用职务上的便利，私放李某1联系的走私车辆2辆，并非法收受走私人员所送贿赂款人民币20000元，张海个人分得人民币5500元。
5.2015年12月份左右的一天，被告人张海与王某1等人在南屏查缉点执勤过程中，利用职务上的便利，帮助走私人员刘某私放走私车辆5辆，并非法收受刘某所送贿赂款人民币70000元，张海个人分得人民币13000元。
被告人张海经所在单位通知后，于2016年3月30日主动到案接受调查。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.指定管辖决定书。证实案件来源于红河州人民检察院指定。
2.立案决定书。证实弥勒市人民检察院接受指定并对本案立案进行侦查的情况。
3.拘留证、逮捕证。证实被告人张海被采取强制措施的时间。
4.到案情况说明。证实被告人张海于2016年3月17日经所在单位通知主动到案接受调查的情况。
5.户口证明。证实被告人张海的自然情况。
6.组织机构代码证。证实被告人张海所在单位红河州公安局交通警察支队蒙河高速公路交巡警大队是机关法人。
7.红河州公安局交通警察支队出具的证明、情况说明、工资表等书证。证实被告人张海于2013年3月18日被招录为蒙河高速公路交巡警大队协管员；2015年10月19日被抽调到红河州打私办开展打击走私综合治理工作，安排在蒙河高速公路河口县南屏服务区反走私联合查缉点负责检查过往车辆打击走私活动；每月工资收入情况；2016年4月5日因涉嫌犯罪被蒙河高速公路交巡警大队开除。
8.红河州政府打私办出具的情况说明、红河州河口边境和河口县反走私专项联合行动相关文件、走私冻品处置相关规定、无主货物暂行处理办法、关于打击走私冻品有关工作要求通知等书面文件。证实云南省人民政府、红河州人民政府、河口县人民政府高度重视河口边境打击走私专项活动，并进行了专项活动工作安排，对专项活动提出具体明确的要求，重点打击农产品、疫区动物冻制品、毒品、武器弹药等走私物品进入国内市场。
9.下载互联网信息笔录。证实法制网、搜狐网、搜狐视频、人民网、央视网等多家媒体报道云南省红河州河口边境大量动物冻制品（僵尸肉）走私入境造成重大食品安全隐患，红河州打私办将查获的动物冻制品火烧销毁的情况。
10.南屏查缉点值班表、联合打私执勤人员名单。证实被告人张海参与南屏查缉点值班情况。
11.另案处理的李某2锦、罗某、王某1、李某1、杨某、王某1的供述。证实与被告人张海等人在南屏查缉点值勤过程中，为了个人利益私放运输动物冻制品等走私货物的车辆通过查缉点，并共同非法收受走私人员王某2、刘某、郑某等人所送贿赂款，被告人张海参与五次共分得贿赂款人民币60500元的事实。
12.证人刘某的证言。证实与王某1从小认识，因王某1在南屏卡点执勤，负责查处过往卡点运输货物的车辆，2016年1月至2月份通过联系王某1帮忙，让朋友“阿忠”运输走私货物的车辆顺利通过查缉点，之后帮“阿忠”转送了车辆放行费约10万元给王某1的事实。
13.辨认笔录及辨认对象照片。证实被告人张海从侦查人员提供的照片中辨认出分贿赂款人民币13000元给其的人就是坝洒农场的王某1、分贿赂款人民币30000元给其的“杨哥”就是杨某、在杨某车上分人民币6000元贿赂款给其的“小胖子”就是李某1。
14.被告人张海对犯罪事实所作的供述及辩解。
上列证据，取证程序合法，内容客观、真实，能够相互印证。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人张海受国家机关委托，以国家工作人员的身份在蒙河高速公路河口县南屏服务区反走私联合查缉点履行走私违法行为查缉职责过程中，违反规定不严格履行工作职责，滥用职权私放运输走私货物的车辆通过查缉卡点，造成恶劣社会影响；利用职务上的便利，非法收受他人财物数额巨大，并为他人谋取非法利益，其行为已构成滥用职权罪和受贿罪，公诉机关指控其犯滥用职权罪、受贿罪罪名成立。被告人张海一人犯有数罪，依法应当实行数罪并罚；被告人张海犯罪后经所在单位人员电话通知后主动到案，并如实供述了自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。据此，根据被告人张海的犯罪事实，犯罪性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百九十七条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第六十九条第一款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十一条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张海犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月；犯受贿罪，判处有期徒刑二年零六个月，并处没收财产人民币200000元。总和刑期三年零二个月，决定执行有期徒刑三年，并处没收财产人民币200000元（罚金限判决生效后10日内缴纳）。
（刑期从判决确定之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月30日起至2019年3月29日止）
二、被告人张海受贿所得赃款人民币60500元继续追缴上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王 鑫
审判员 田凤慧
审判员 王志平
二〇一六年十二月二十二日
书记员 谈红杰