广东省高级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）粤高法刑二终字第233号
原公诉机关广东省汕尾市人民检察院。
上诉人（原审被告人）骆裕根，男，汉族，广州市花都区人，研究生学历，户籍地广州市花都区，原广东省梅县县委书记、广东省粮食局副局长。因本案于2013年6月2日被刑事拘留，同年6月18日被逮捕。现押于汕尾市看守所。
辩护人李栋，广东广信君达律师事务所律师。
辩护人胡国利，广东国鼎律师事务所律师。
广东省汕尾市中级人民法院审理广东省汕尾市人民检察院指控原审被告人骆裕根犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2014年8月14日作出（2014）汕尾中法刑二初字第20号刑事判决。宣判后，原审被告人骆裕根不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2015年3月26日在汕尾市中级人民法院审判法庭公开开庭审理了本案。广东省人民检察院指派检察员徐达雄、杨春红出庭履行职务。上诉人骆裕根及其辩护人李栋、胡国利到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：一、2006年，被告人骆裕根任广东梅县县委书记之后，时任广东省财政厅工贸处处长的危某甲盘算在梅州市成立一家公司炒卖房地产赚钱，骆裕根对此表示支持。2006年7月危某甲以他人名义在梅州市注册成立了一家新都实业发展有限公司（以下简称新都公司），并加以运作。骆裕根告诉危某甲，华银集团在梅县有一片土地，可向其购买一部分土地用来开发房地产赚钱，危某甲也有此意。2007年年初，骆裕根向华银集团董事长陈某丙提出，希望华银集团将现有的土地分一块出来卖给危某甲，并安排危某甲与陈某丙见面洽谈，陈某丙感到很为难，没有答应危某甲买地的要求。为促使陈某丙同意卖地给危某甲的新都公司，骆裕根安排梅县副县长温某带领梅县国土局局长谢某前往华银集团做陈某丙的工作，在骆裕根的压力下，陈某丙被迫无奈同意将华银集团名下的华银新区1＋2地块转卖给新都公司。接着，为压低华银集团的土地转让价格，骆裕根又安排梅县国土局副局长黄某核算出华银集团当初向政府购买上述地块的成本价，供危某甲与陈某丙讨价还价。基于骆裕根的压力，华银集团最终将华银新区1＋2地块（43.38亩）以人民币650.7万元的低价转让给新都公司，而依据梅县众信土地评估有限公司2007年出具的土地价格评估报告，该幅土地当时的市场价格是人民币1673.464万元。骆裕根滥用职权造成华银集团的经济损失人民币1022.764万元。
危某甲夫妇从华银集团低价购进华银新区1＋2地块后，以人民币2300万元的价格出让该土地从中获利。按被告人骆裕根的要求，危某甲夫妇将人民币50万元汇到陈某甲（骆裕根的姐夫）的银行账户作为给骆的感谢费。骆裕根后来了解到该地块的真实出让价格后，多次向危某甲夫妇索要转让该土地的利润款人民币800万元，因危某甲夫妇以各种借口托辞未果。
二、2008年，时任梅县县委书记的被告人骆裕根答应于某的要求，出面帮助于某在梅县投资建设一个加油站。在被告人骆裕根的帮助下，于某顺利取得梅县扶大镇加油站的建设资格，并通过转让加油站从中获利。2011年年底的一天，于某为感谢被告人骆裕根的帮助，到被告人骆裕根的家中送给被告人骆裕根人民币30万元。被告人骆裕根收受该30万元后叫司机王某甲交还给于某，然后又以购车为由叫司机王某甲向于某拿回这30万元，并交代王某甲为其开立一个股票账户，将30万元存入股票账户用于炒股。案发后，侦查机关从王某甲为被告人骆裕根开立的股票账户中追缴尚存的赃款人民币20万元。
原审认定上述事实有书证、证人证言及被告人供述等证据证实。
原审法院认为，被告人骆裕根身为国家工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，索要、收受他人贿赂款共计人民币80万元，并滥用职权造成广东华银集团有限公司的经济损失人民币1022.764万元，其行为已构成受贿罪和滥用职权罪，应依法惩处，并予以数罪并罚。根据被告人骆裕根犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第五十九条、第六十四条、第六十九条的规定，判决：一、被告人骆裕根犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收个人财产人民币8万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；数罪并罚，总和刑期十三年，并处没收个人财产人民币8万元，决定执行有期徒刑十二年，并处没收个人财产人民币8万元；二、已追缴的非法所得人民币20万元予以没收，上缴国库；尚余非法所得人民币60万元，继续予以追缴。
上诉人骆裕根上诉及其辩护人辩护提出：1、骆裕根的行为不符合滥用职权罪的构成要件，不构成滥用职权罪。首先，从主观方面看，骆裕根不存在滥用职权的主观故意，其仅仅是出于和危某甲的交情而为危介绍可供新都公司在梅县购地的信息，主观上没有利用职权强迫华银集团出售土地或者强迫其以低价出售土地的故意；其次，从客观方面看，华银集团向新都公司转让涉案地块的价格是新都公司和华银集团自行协商的结果，华银集团将通过土地出让程序获得的涉案地块转让给新都公司的行为完全属于自由自主的市场行为，在该转让过程中骆裕根并未作出任何与其职权相关的决定，也不存在越权或者违法利用职权做出决定的行为，现也没有证据证明骆裕根要求温某和谢某向陈某丙施加压力以及要求梅县国土局单独核算华银集团从政府买进涉案地块的成本价；再次，一审判决认定华银集团向新都公司转让涉案地块造成损失的证据不足、事实认定错误。评估华银集团转让涉案地块是否产生损失，应以其转让该地块的价格是否低于其从梅县政府受让该地块的价格作为依据，而不应以转让该地块的价格是否低于市场价格作为评定依据，只要华银集团转让土地的价格高于其从政府购进土地的价格，该交易都应当认定为盈利，只是盈利多与少的差别，一审判决以华银集团向新都公司转让土地的价格低于当时土地的评估价格为依据从而认定造成华银集团损失是一种严重的事实认定错误，而根据现有证据新都公司向华银集团购买涉案地块的价格明显高于华银集团从梅县政府受让该地块的价格，因此根本不存在华银集团因向新都公司转让本案涉诉地块而造成经济损失的问题。如果华银集团认为转让价格严重偏离市场价格而显失公平，其完全可以通过民事诉讼的途径解决。2、危某甲夫妇转入陈某甲账户的50万元是危某甲夫妇受让马岭农场50%股权的定金，后转为抵偿骆裕根为危某甲夫妇垫付的海珠区芳草围35号—1房拆旧建新的工程款，并非贿赂款。3、骆裕根收受于某的30万元已经退回，不是受贿，之后王某甲向于某拿取30万元系于的个人借款而非其贿赂款。4、骆裕根于2013年6月初向检察机关实名检举揭发危某甲在2000年利用省财政厅农业处副处长的职务便利贪污了省财政支农专项补助资金50万元以及广州市畜牧总公司总经理闻伟龙1996年贪污花都区法律援助中心筹建资金35万元等一系列违法犯罪行为，构成重大立功表现，请求二审法院认定其存在重大立功表现。综上，一审判决认定事实不清、证据不足，骆裕根依法不构成滥用职权罪和受贿罪，请二审法院在全国严防冤假错案的背景下，谨慎审理、彻查本案，对骆裕根作出一个公平公正、经得起历史考验的判决。
广东省人民检察院出庭检察员认为：1、上诉人骆裕根的行为构成滥用职权罪。华银集团与新都公司的土地转让是一种商业行为，应遵循公平、自愿原则，而本案众多证人证言及相关书证均证实骆裕根利用担任梅县县委书记的职务身份，指派、授意其他国家机关工作人员做陈某丙工作，迫使陈低价转让土地，涉案土地转让是骆裕根滥用职权的结果的事实可予认定；梅县众信土地评估有限公司经国家相关主管部门授权，具有土地评估资质，其所作评估报告依法有效，而根据该公司评估，涉案华银新区1＋2地块核定实际市场价格为1673.464万元，本案骆裕根的行为造成华银集团1022多万元损失的事实可予认定。综上，骆裕根的行为符合滥用职权的构成要件，应予定罪。2、骆裕根收受危某甲50万元的行为构成受贿罪。骆裕根利用职务之便，滥用职权，帮助危某甲的新都公司低价购买华银公司土地，为危某甲谋取利益，事后收受危某甲现金50万元，其行为构成受贿罪，根据相关司法解释，应与滥用职权罪实行数罪并罚。对于骆裕根辩称危某甲给其50万元是入股马岭农场的定金或是抵偿广州市海珠区草芳围35号之一的施工款的理由，缺乏证据支持，无法证实其真实性，且现有证据证实该50万元于2009年11月7日转账至陈某甲账户的4天后即转到广州证券账户，可见骆裕根的辩解与查明事实不符。3、骆裕根收受于某现金30万元的行为属犯罪既遂。骆裕根收受于某30万元贿赂款后即交给其妻子陈某乙用于炒卖股票，该款已经完全在骆裕根的控制之下使用，受贿行为已经实施终了，属受贿罪的既遂。至于后来骆裕根通过其司机王某甲将该30万元退还于某，然后又借口单位车改吩咐王某甲拿回该30万元再次用于炒卖股票的事实，其目的是制造30万元贿赂款已经退还的假象，以掩盖其收受贿赂的事实，不应采纳。4、关于量刑。骆裕根收受他人贿赂款80万元，量刑幅度应在十年以上有期徒刑，且其没有法定从轻、减轻情节，认罪态度较差，一审对其量刑有期徒刑十年适当；骆裕根滥用职权，造成经济损失1022万元，属“情节特别严重”，应处三年以上七年以下有期徒刑，一审对其量刑有期徒刑三年适当。综上，骆裕根的上诉没有事实和法律依据，建议法庭驳回其上诉，维持原判。
经审理查明：
一、2006年，上诉人骆裕根任广东梅县县委书记之后，时任广东省财政厅工贸处处长的危某甲（另案处理）盘算在梅州市成立一家公司炒卖房地产赚钱，骆裕根对此表示支持，并告知危某甲华银集团在梅县有一片土地，可向其购买一部分用来开发房地产赚钱。2006年7月危某甲以他人名义在梅州市注册成立了新都公司。2007年年初，骆裕根向华银集团董事长陈某丙提出，希望华银集团将现有的土地分一块出来卖给危某甲，并安排危某甲与陈某丙见面洽谈。为促使陈某丙同意卖地给危某甲的新都公司，骆裕根指派梅县副县长温某带领梅县国土局局长谢某前往华银集团做陈某丙的工作。接着，骆裕根又通过谢某安排梅县国土局副局长黄某核算出华银集团当初向政府购买上述地块的成本价，以供危某甲与陈某丙讨价还价。2007年6月，华银集团以人民币650.7万元的低价将华银新区1＋2地块转让给新都公司，而依据梅县众信土地评估有限公司2007年出具的土地价格评估报告，该幅土地当时的市场实际价格为人民币1673.464万元。骆裕根滥用职权造成华银集团的经济损失人民币1022.764万元。
2009年10月，危某甲夫妇以人民币2300万元的价格出让华银新区1＋2地块获利。为感谢骆裕根在买地过程中提供的帮助，危某甲夫妇于同年11月7日将人民币50万元汇到骆裕根指定的陈某甲银行账户。
上述事实有下列证据证实：
1.梅州市工商局出具的工商登记注册资料及企业变更登记资料，证实梅州市新都实业发展有限公司于2006年8月11日成立，股东曾某乙、何某甲、危某乙，法定代表人何某甲。
2.新都公司与华银集团属下梅县银兴房地产有限公司签订的《国有土地使用权转让合同》、《补充合同》及土地使用权过户登记等书证，证实2007年6月28日，华银集团将华银新区1＋2地块以人民币650.7万元的价格转让给新都公司。
3、梅县华银新区1＋2地块的契税完税证、销售不动产统一发票、国有土地使用证，证实该地块使用权面积为20918.3平方米，梅县银兴房地产有限公司以650.7万元的价格出让给新都公司，折合每平方米单价约为311元。
4.梅县众信土地评估有限公司出具的土地价格评估报告，证实：梅县众信土地评估有限公司受梅县银兴房地产有限公司委托，于2007年10月19日对涉案华银新区1＋2地块进行土地资产评估，评估的目的是“办理土地使用权转让，为政府有关部门收取有关费用提供依据”，经评估，该地块单位面积地价每平方米800元，总面积20918.3平方米，总地价人民币1673.464万元。
5.梅县国土资源局提供的土地交易资料一批，证实华银新区1＋2地块周边土地成交、价格评估的情况。
6.建设银行、农业银行、农村信用合作社等金融机构的转账交易凭证，证实：2009年10月，危某甲以2300万元的价格将华银新区1＋2地块出售给陈某丁，又由陈某丁转售给庄某，卖地款2300万元转入危某甲、饶某甲夫妇所控制的杨某账户，然后饶某甲将其中的50万元转到上诉人骆裕根的姐夫陈某甲的账户。
7.广东建设银行客户交易信息，证实：陈某甲建设银行33×××70账户于2009年11月7日转账收入人民币50万元。
8.广东省人民检察院搜查笔录及扣押物品文件清单，证实：侦查机关从上诉人骆裕根家中查获开户名为陈某甲的中国银行存折（账号为47×××21）、中国建设银行存折（账号为33×××70）各1本。
9.上诉人骆裕根发给危某甲夫妇的手机短信，证实骆裕根为了向危某甲夫妇索要经济利益，发短信对危某甲、饶某甲夫妇进行威胁。
10.《关于转让马岭农场股份的协议》一份，内容为“甲方”陈某甲将马岭农场经营权的50%的股权作价800万元转让给“乙方”危某甲、饶某甲，协议签认一个月内支付定金50万元，余款半年内付清；协议落款日期为“二00九年九月十日”，“甲方”落款处为陈某甲（打印字体），“乙方”落款处空白。证人危某甲签认“此协议我今天以前从未见过，具体内容我不清楚。”证人饶某甲签认“此协议共两页，本人从未见到过，也从未谈过相关的事情。据本人所知，危某甲也从未见过，从未谈过相关事宜。”
11.《关于转让马岭农场股份的协议》一份，内容为“甲方”陈某甲将马岭农场经营权的25%的股权作价420万元转让给“乙方”危某甲，协议签订十五天内支付首期款100万元，余款在一年内以转账方式支付；协议落款日期为“二00九年十一月一日”。证人陈某甲签认该协议“是2012年6月份骆裕根在花都他家里（三东别墅）交给我保管的。”
12.广东古风律师事务所致饶某甲的《律师函》一份，内容为“广东古风律师事务所受陈某甲委托，特向你（饶某甲）发函催告。关于你购买广州市花都区狮岭镇芙蓉马岭农场股权一事，你方已付定金47万元，余款未按约定的半年内支付，现要求你明确表态是否继续履行，请于收到本函后五天内回复，否则视为你自动放弃，请提供你的银行账号，我方把定金退回，特此函告。”函件落款日期为“2010年6月26日”。证人危某甲签认“此律师函今天以前我从未见过，其中内容我也不清楚。”证人饶某甲签认“本人没有收过、也没有见过此份律师函。”证人陈某甲签认该律师函“是2012年6月份骆裕根在花都他家里（三东别墅）交给我保管的。”证人陈某乙签认“此件经与原件核对无误。是2012年6、7月份骆裕根交给我保管的律师函。”
13.经证人何某甲签认的《国有土地使用权转让合同》、《国有土地使用权转让补充合同》，证实何某甲代表新都公司与华银集团属下银兴公司签订了购买华银新区1＋2地块的合同，其中约定的转让款为人民币650.7万元。
14.经证人何某甲签认的中国农业银行资金往来明细，证实新都公司支付购地款的情况。
15.证人危某甲的证言：2006年的时候，当时任梅县县长的骆裕根对我说，他在梅县当县长，一些事情能够“搞掂”，可以在梅县成立一家公司做点生意，并让我物色人选来经营这家公司。我当时表示同意，并找到凌某来具体操办这件事。后来凌某就去梅州筹办新都公司，我跟骆裕根商量过，让他占60%的股份，我这边占40％的股份，因为这家公司的成立是骆裕根先提出来的，日后的经营也要以骆裕根在梅县的职权为前提，所以他占了大头。骆裕根说他自己不方便持股，叫我找个人替他持股，我就让我岳母曾某乙替他持股，骆裕根说好，但他没有拿钱来入股。过了一年多，骆裕根当了梅县的县委书记，骆裕根就对我说凌某业务不熟，让我换个人来经营新都公司，我就找到了何某甲。2007年左右，骆裕根提出他可以搞一块地给新都公司发展房地产。我记得有一次回梅州的时候，骆裕根带我看了两块地皮，其中一块就是新都公司后来买到的那块地。过了一段时间，骆裕根打电话给我，说他已经跟陈某丙谈好了，让我带何某甲一起去见陈某丙。跟陈某丙见面后，陈某丙说卖地的事骆裕根已经跟他谈好了，让何某甲跟他联系就好，他会具体运作。买进这块地的价钱是骆裕根和陈某丙谈好并确定下来的，如果没有县委书记骆裕根的权力协调，新都公司是没有办法向华银公司买这块地的。新都公司买到地后，骆裕根当时跟我商量说可以在这块地上建商品房出售，但2009年的时候骆裕根调到省粮食局当副局长，没有办法继续搞下去，我们就决定把地转让掉，骆裕根说可以。我当时问骆裕根这块地处理掉后，要分给他多少钱，骆裕根说给他五、六十万元就可以了。卖地后，饶某甲告诉我她将人民币50万元划到了骆裕根的姐夫陈某甲账户上。后来骆裕根通过别人了解到这块地买卖之间的差价，就要求我们按他持股60%的比例，分给他800万元。饶某甲不同意，认为骆裕根没有出资购买这块地，而且骆裕根一开始的时候也说过给他五十万元就可以了。骆裕根提出要分给他800万元的原因，一是这块地是骆裕根跟陈某丙谈好的，如果没有骆裕根以县委书记的身份去跟陈某丙协调、谈好，新都公司不可能买到这块地，第二就是成立新都公司的时候，我跟骆裕根谈好他占60％的股份，所以骆裕根认为他应该按比例得到卖地的收益，第三，如果骆裕根没有调走，这块地也不会卖，我们商量好是要建房子出售的。
骆裕根和陈某甲从来没有邀请我和饶某甲一起去投资骆裕根的马岭农场，我们夫妻绝对没有与骆裕根或陈某甲签订过有关投资马岭农场的协议。2009年的时候我在新疆援疆，不可能在广东和骆裕根搞这种事情。这份协议书实际上是骆裕根指使陈某甲或骆裕根本人借陈某甲的名义假造出来的，他的目的是捏造转让马岭农场股份给我的事实，编造出我要付款800万元给他的假象，以此推卸责任。我和饶某甲从来没有收到过古某律师的“律师函”。我不认识古某律师，律师函的内容，按照我的理解，是骆裕根因为梅县地皮的事情，我让饶某甲汇了50万元给他，这份律师函是他为这50万元制造的伪证，企图逃避法律制裁。广州草芳围35号之一的房产是2003年年底或2004年年初拆除旧砖木结构，改建成钢筋水泥房，当时是聘请一个姓邱的小老板来承建的，260平方米，每平米700元，总共17.5万元，建好验收后就付清了全部工程款，没有欠任何人一分钱。
16.证人陈某丙的证言：2007年3、4月份的一天，梅县县委书记骆裕根约我吃饭，饭间认识了危某甲夫妇。骆裕根说危某甲的一个亲戚想要买一块地，希望我能帮忙，把我正在拆迁、准备买下来的土地照顾给危某甲的亲戚。我当时就跟骆裕根说我那块土地征地还没有完成，让他找其他人，骆裕根就说，危某甲就看上了我这块土地了，让我帮帮忙。骆裕根的意思就是要我便宜把地卖给危某甲的亲戚，我当时很不开心，因为我刚刚被政府关闭了投资两个多亿的煤矿，企业准备转型开发房地产，还没来得及转型，就要我低价把地卖出去，我不愿意。考虑到骆裕根是当时的县委书记，我就没有明确表态是不是肯卖地，虽然我很不情愿，但也不敢反对，我怕坚决拒绝的话今后会被他为难，对我来讲，骆裕根是在强迫我卖地，骆裕根也料到我不敢不听他的话。跟危某甲认识几天后，危某甲和他的妻子就带了一个人到我公司来，危某甲给我介绍说是他的亲戚何某甲，以后买地的事就由何某甲全权负责，我就叫公司的副总叶某负责跟何某甲接洽卖地的事。我们跟何某甲接洽的时候他指定了43亩多的地块，并提出价格每亩13万元，我当时就不同意这个价格，因为实在太低，我成本都收不回来，每亩至少要18万元，而且何某甲指定要买的那块地，地形规则、平整，很适合开发。后来副县长温某就带着国土局副局长黄某、建设局副局长王浩生到我公司来了解地块的成本情况，当时接待他们的是叶某。过了一段时间，何某甲就拿了一个合同文本给叶某，合同上确定为每亩15万元，总价是600多万元，因为觉得太便宜了，我不想签，合同在我那里放了好几天，但最后我还是签了，将华银新区1＋2地块的43.38亩土地以650.7万元的总价卖给了新都公司。我当时是迫于骆裕根施加的压力才不得已将这块地低价卖给新都公司的，实际上在同一时期，我公司卖给其他公司或个人的土地，价格都远远高于这个价格。当时谢某来做我思想工作的时候我还生气得拍了桌子。
17.证人叶某的证言：2007年6月的一天，我公司董事长陈某丙告诉我，我们公司1＋2块地有县委领导交代要给别人了。过了几天，国土局局长谢某就到陈某丙办公室做陈的思想工作，希望陈某丙答应尽快办好手续卖出去，陈某丙很不高兴，还拍了桌子，大家不欢而散。过了几天，陈某丙又叫我去他办公室，我看到办公室里有三人，陈某丙介绍说是危某甲处长和他妻子，还有一个叫何某甲。危某甲说希望我们尽快办手续卖给何某甲，陈某丙不太高兴，让何某甲找我具体谈这项事情。过了几天，何某甲来找我，主要谈卖地的价格问题，何某甲提出每亩12万元，我说成本都不够，何某甲马上就说他已经叫梅县国土局的人测算过，大约就是每亩12万元的价格，我就说陈某丙说了至少每亩20万元，后来还是谈不拢。过了几天，何某甲又来找我，我们一直讨价还价，最后何某甲提出每亩15万元，我请示陈某丙，陈某丙说没办法，算了，答应他们吧。这样，何某甲第二天就把合同带过来，是以新都公司的名义买这块地的，我就把合同拿给陈某丙签了。
18.证人谢某的证言：我任梅县国土局局长时骆裕根是梅县县委书记。有一次，骆裕根叫分管国土的温某副县长通知我一起到他办公室去，骆裕根说梅州市政协原主席何万真的儿子何某甲想回梅州找块地皮投资房地产，让我们去找华银集团董事长陈某丙谈一谈，让陈某丙支持一下，看陈某丙是否同意转让华银集团在梅县程江镇的一块地给何某甲。我们接到骆裕根的指示后，由温某副县长跟陈某丙约好，带着我一起到陈某丙的办公室跟陈某丙谈。按照骆裕根当时的说法，我觉得有两层意思，一是看看陈某丙是否同意卖一块地给何某甲，二是希望陈某丙以较便宜的价格卖给何某甲。我和温某一起去找陈某丙，转达了骆裕根书记的指示和要求，但是陈某丙当时很抵触，情绪也比较激动，他是不愿意的。我们就把陈某丙的态度跟骆裕根书记报告了，骆裕根听后对陈某丙的态度很不满意，我记得他还打了个比喻，说政府给了一大筐花生陈某丙，现在拿回几个，他都不愿意。过了一、两个月，骆裕根又把我叫到他办公室，说何某甲已经交了定金，办理华银集团转让给何某甲公司的土地证明怎么那么难，要求我们国土部门提高办事效率，我就对骆裕根说我会跟进一下看究竟是哪个环节效率慢。然后我就问了梅县国土局分管的黄某副局长现在办理的进度，他们跟我汇报说还有一些资料和税费没有搞清楚，他们会加快进度的。交办给下面后，我也时常过问华银公司转让地块给何某甲公司的事，骆裕根书记对这件事是比较紧张的，经常跟我催办这件事情。陈某丙开始不愿意，至于后来他怎么又同意了，还是骆裕根书记亲自出面跟他谈了，我就不清楚了。我记得当时是梅县国土局副局长黄某去核算华银公司从政府招拍购买程江镇那块土地的实际成本价并报给县委领导的。
19.证人温某的证言：我在2006年至2007年期间任梅县副县长，分管国土、建设方面的业务。2006年底或者2007年初的时候，时任梅县县委书记的骆裕根叫我和当时的国土局局长谢某到他办公室，让我和谢某一起去做华银集团公司老板陈某丙的工作，让陈某丙卖一块地给一个叫何某甲的人，并跟我说何某甲是梅州市老政协主席何万真的儿子，要我们关照他。接到骆裕根的这个指示后，我就和谢某一起去华银集团找到陈某丙，把骆裕根的想法告诉陈某丙，陈某丙当时很抵触，说他的企业响应政府号召关闭煤矿，现在已经很困难了，对于我们传达的骆书记希望他卖地的事情，陈某丙没有表态，但感觉他是不愿意的。我们了解到陈某丙的态度后就汇报给骆裕根，骆裕根听后很生气，说“我们给了他一大筐花生，现在就拿回一、两个，他居然也不愿意”，然后骆裕根让我们继续做工作。我们跟陈某丙说，骆裕根还是指示华银公司一定要支持，但陈某丙没有表态，至于骆裕根是否亲自去跟陈某丙谈，最后陈某丙怎么答应下来的，我就不是很清楚了，我没有直接去谈地价的事情。过后不久，骆裕根在他办公室指示谢某让副局长黄某去核算华银集团从政府招拍挂购买程江镇那块土地的实际成本价，并把这个成本价报给骆裕根，估计骆裕根是要跟陈某丙谈地价的问题，所以他需要知道这块地的地价。之后骆裕根就没有跟我说过这个事了。
20.证人黄某的证言：温某、某谢某和我一起去华银公司开了一个会，一起开会的还有华银公司老总陈某丙，会议内容是当时县委书记骆裕根要求华银公司拿一块地出来转让。会上陈某丙不同意拿地出来，当时很生气，还拍了桌子，温某就做陈某丙的工作，说“书记的话一定要听”。会后谢某局长叫我去计算华银公司从梅县政府购买土地的成本价，我就交代了股长黄某彬、刘某东二人去落实，落实后就将计算好的土地成本价报给了谢某。
21.证人危某乙的证言：2006年的时候，危某甲说有个叫凌某的老板要带我去梅州看看市场行情，凌某找到我说要成立公司，我持20%的股份，但我没有实际出资，公司名为梅州市新都实业发展有限公司。公司在2007年购买过一块地皮，在2009年又将该地皮转让了，转让了多少钱我不知道。转让款是饶某甲叫我去经手的，有两笔，一笔1000万元，一笔200万元。后来饶某甲交代我将这1200万元划到了广州建行的账户。
22.证人凌某的证言，证实其根据危某甲的要求与危某乙成立了新都公司，后因无经营业务，其退出了新都公司。
23.证人何某甲的证言：新都公司是危某甲夫妇控制下用来买地皮的一家公司。2007年初，按照危某甲夫妇的意思，凌某退出公司，我加入新都公司成为股东，实际上我没有出资。公司变更股东登记后，危某甲夫妇指示我购买华银新区的1＋2地块。在买地过程中，危某甲要我跟骆裕根联系，我就主动打电话给骆裕根并拜访他，后来因为新都公司买的这块地中还有一亩多没有完成征地拆迁，土地使用证一直没有办下来，危某甲让我去找骆裕根，我到骆裕根办公室说明来意后，骆裕根让我直接去找国土局局长谢某，后来我找了谢某，最后这个事就解决了。新都公司向华银集团购买华银新区1＋2地块，面积共43.38亩，是以650.7万元的价格买下来的，2007年6月28日签订的合同。2007年10月19日，为了在国土局办理华银新区1＋2地块的过户手续，新都公司和银兴公司又另外签订了一份合同，这份合同上的土地成交价是1600多万元。当时银兴公司的工作人员跟我说，这块土地是有挂牌的，如果成交的价格太低不方便过户，这份合同是应对办理过户手续的。
24.证人饶某甲的证言：新都公司在梅州有购买过一块地皮，后来危某甲委托陈某丁去处理这块地皮。我没有见过陈某甲，骆裕根也从来没有邀请我与危某甲一起去投资马岭农场。草芳围35号之一的房产是2001年饶某乙本人带租约买下来的，大概2003年年底或2004年年初时拆除旧的砖木结构，用了3个多月时间改建成两层半的钢筋水泥房。当时是聘请一个姓邱的小老板来承包拆旧建新的，当时约定拆旧建新一起算，框架结构每平方米700元，包括室内简单装修，总共260多平方米，付了17.5万元。
25.证人陈某丁的证言：2009年上半年的一天，危某甲打电话给我说他在梅县有一块地皮，面积2万多平方米，现在想尽快出手卖掉，让我与他妻子饶某甲联系。饶某甲和我联系后让我尽快帮忙卖掉，后来，我就找了一个叫庄某的买主以每平方米1300元的价格转让该地块。经与饶某甲、危某甲联系，他们均表示只要我支付他们2300万元就行了，其他的事由我自己处理。地块卖掉后，我将2300万元分5次转账付款到饶某甲提供的账户。
26.证人庄某的证言：2009年6、7月份，我以每平方米1300元的价格向陈某丁购买了大约2万多平方米的土地，共支付给陈某丁2600多万元。
27.证人杨某的证言，证实危某甲、饶某甲夫妇使用其身份证开立银行账户，开立的银行账户由危某甲夫妇控制使用。
28.证人陈某甲的证言：骆裕根是我的妹夫，1998、1999年的时候，骆裕根让我在花都芙蓉镇租了马岭农场经营，后来我觉得搞农场没钱赚，就交还给骆裕根，我自己回南海打工，但农场还是在我名下。骆裕根没有让我签过什么股权转让协议。我有两个银行账户是长期交给骆裕根的妻子陈某乙使用的，她怎么使用我不清楚，我交给陈某乙使用的银行账户上的钱和我没有关系，是陈某乙、骆裕根两人的。
29.证人陈某乙的证言：2007年的时候，有一次我在梅州见到危某甲、饶某甲夫妇，饶某甲对我说，现在骆裕根在梅县当书记，我们干脆注册一个公司，让骆裕根批一块地给我们，应该可以赚到钱。当时我不懂这些，让饶某甲自己跟骆裕根说。那天回去后我和骆裕根说起，他说不能用自己的名字去注册。因为我对这些事情没有概念，就把这个事忘了。过了两年多，骆裕根跟我说饶某甲运作的那块地赚到钱了，饶某甲这个人很不地道，至少要给我们300多万元，但饶某甲只肯给50万元，50万元也到账了，是汇到以骆裕根四姐夫陈某甲名义开立的账户，这个账户实际上由我管理使用，是建设银行的账户，汇款时间是2009年11月。我记得当时出了一份虚假的入股花都狮岭镇马岭农场的协议给饶某甲，那上面有银行账号，但是饶某甲没有签，只是按照账号把50万元汇过来了。钱到了以后骆裕根很生气，说从来没有见过饶某甲这么过分的。有一段时间骆裕根还吵着要去举报危某甲，后来才慢慢平息下来。那份入股马岭农场的协议书是骆裕根写好给我的，我只是负责打字，骆裕根他自己不会打字。饶某甲没有真正入股马岭农场，只是找个名义过钱。陈某甲是我四姐夫，平常在佛山南海工作，他一共有两本存折一直放在我这边，一个是建设银行的，一个是中国银行的，都是骆裕根交代我让陈某甲开户后由我保管的，账上这些钱也都是骆裕根和我的，与陈某甲没有关系。这两本存折你们去我家搜查时已经在卧室抽屉里找到。到了2012年的6、7月份，骆裕根拿了一个律师函给我保管，说危某甲夫妇都给抓起来了，可能会牵涉到他，这个律师函是他让一名姓古的律师朋友补的，要我一定要保管好。在这之前我从来没有见过这份律师函，骆裕根也从来没有提起过。
30.证人古某的证言：大约在2010年的夏天，骆裕根找到我要我帮他发律师函给一个省的干部，我按照骆裕根的要求以古风律师事务所的名义发了律师函，收件人名字是饶某甲，回执我也交给了骆裕根。但在2012年6月左右，骆裕根又因为这封律师函的事找到我，我才知道饶某甲是案发的财政厅副厅长危某甲的妻子，骆裕根找到我要求我把这封律师函的存底及委托书的存底找出来，但最后找不到，然后我就提议按照当时律师函的内容再默写一份，给骆裕根存底，日期写回了当时的日期，盖了律所的章，交给了骆裕根存底。我们律所出具这种律师函只具有一定的程序意义，并不会对当事人之间的权利义务关系产生影响，至于当事人在律师函中提出的诉求是否合法、是否真实，我们是无法审查其真实性的。
31.证人饶某乙的证言：骆裕根在梅县做县委书记期间，拥有土地管理权，我家人饶某甲、某危某甲以及我前夫何某甲等人的公司在梅县购买地皮时，骆裕根给予了帮忙。后来那块地皮转卖出去了，赚了一些钱，骆裕根知道后就来敲诈饶某甲，我听饶某甲说骆裕根要敲诈她800万元，后来实际给了骆裕根50万元，是打到骆裕根一个姓陈的亲戚账户的。
32.上诉人骆裕根的供述：大约在2006年年底，我跟危某甲夫妇一起在广州大厦吃饭，危某甲跟我提出来说，想跟饶某甲的妹夫何某甲去梅州投资房地产，他们两夫妇有资金也想一起投资。我当时就说欢迎，但我跟危某甲夫妇说现在拿地很困难，需要经过招投标，现在梅县就只有华银集团陈某丙那里有地可以买，因为陈某丙响应号召关闭了煤矿，所以县里有政策可以优先照顾华银集团开发房地产，会给华银集团拨一片土地，如果真的想要开发，可以从陈某丙那里买，我会介绍他们协商洽谈，危某甲夫妇听后说可以。过了三、四天，危某甲自己到我梅县县委的办公室，问我这个事联系得怎么样，我当场就给陈某丙打了电话，对陈某丙说：危某甲是省财政厅的处长，对梅县的财政支持挺大，现在他想开发房地产项目，看能不能考虑将其所有的土地协商卖一块给危某甲，具体价钱由他们谈。陈某丙一开始说他土地本来就不多了，想自己开发，我就跟陈某丙说，危某甲是我们梅县的乡贤，现在回来搞点项目，希望他能考虑一下，然后我跟陈某丙说危某甲去跟他见个面，陈某丙说可以，然后危某甲就离开我的办公室去了陈某丙的公司。大概过了十几天，陈某丙到我办公室谈他公司业务的时侯，跟我说到他跟危某甲联系过，危某甲看中了华银集团下面一块40多亩的土地，还说危某甲看中的这块地是比较好的土地，他本来想自己开发，具体价格还在谈。我就跟陈某丙说，危某甲的连襟何某甲也是原梅州市政协主席何万真的儿子。后来，危某甲跟我说，买土地的事情谈成了，合同也签了，对我表示感谢。
陈某丙一开始想自己开发那块地，后来又肯把地卖给危某甲，一方面危某甲是省财政厅的领导，对梅县的支持比较大，何某甲也是梅州市政协原主席何万真的儿子，这些陈某丙都会考虑。而我也给陈某丙打了电话，问他能不能支持一下危某甲，而且后来我跟梅县分管国土的副县长温某和国土局局长谢某说过这件事，叫他们跟进一下，如果危某甲他们有需要，就帮助协调一下，主要是帮忙办一下国土方面的手续，该挂牌的挂牌，该拆迁的拆迁，加快一下办事进度。我印象中温某有跟我汇报说危某甲和陈某丙没谈妥，具体手续还办不了，我有跟温某说继续跟进，如果他们谈妥了，就帮忙他们办理土地出让金等有关手续，提高办事效率。我只是叫温某和谢某去跟进这件事，要求他们履行职责，提高办事效率。具体他们怎么跟进，在跟进的过程中是否有给陈某丙施加压力我就不清楚了，但我没有给他们任何暗示或压力。
我调到省粮食局工作后，大概是2009年下半年，危某甲告诉我从华银集团买来的那块地已经卖出去了。后来在2011年，我有叫我的秘书冯根生去了解危某甲卖地的具体情况，包括危某甲成立用来买地的公司股权状况，这块地卖给了谁，还有具体的卖地价格。冯根生后来告诉我这块地好像是卖了3000多万元。我没有收受危某甲所说的贿赂款50万元。危某甲夫妇在2009年将梅县的那块土地卖出去后，手头有资金，就想约一帮朋友在广州近郊建别墅。因为危某甲知道我姐夫在花都有个马岭农场，所以对我说他将梅县的那块土地卖了，赚了些钱，想买我这个农场里的地来建度假别墅，并且不介意不能办房产证，所以我就建议危某甲，让他购买我姐夫陈某甲农场百分之五十的股份，这百分之五十的股份作价人民币800万元。危某甲看了以后也很满意，并让我起草合同、提供账户，我和我姐夫陈某甲说明情况后，就带了合同和账户找到危某甲，让危某甲签。危某甲拿了合同后，说要给饶某甲看看，没问题就签，留一份合同给他，把一份合同还给我，后来他没有将有签字的合同交给我。我记得合同里面有一条是一周内危某甲夫妇需先付定金50万元，余款在一个月内结清。过了七、八天，我妻子陈某乙查账户后，告诉我合同上面的陈某甲账户只到账47万元。定金到账后约七、八天我就打电话给危某甲，跟危某甲说现在情况怎么样，危某甲就跟我说，他找了个风水先生看了，说马岭农场风水不好，并说已经在白云区的流溪河边另找了更好的地方建别墅，并找了白云区的书记骆某乙。我当时没有明确表态，认为他不买就算了，所以我就对危某甲说，你提供个账号来，我把定金退回给你，危某甲就说好，让我找他妻子饶某甲，我打电话给饶某甲，让她提供账号来退定金。饶某甲说等回广州再说，但饶某甲一直都没有提供账号给我，这47万元就一直还在陈某甲的账户上。2010年6月的时候，我就让花都春秋律师事务所的古某律师以陈某甲的名义发了一份律师函给饶某甲，但饶某甲也没有回复我，我就打电话给危某甲，说了这件事，危某甲说这笔钱不用退给他们夫妇了，就用来抵偿我联系施工队帮他们在广州市海珠区草芳围拆旧建新所欠的工程款。我当时对危某甲说，这样的话还是差点工程款，危某甲说不够的部分钱等他从新疆回来再说，但是危某甲回来后这笔账还是一直没有跟我结清。关于抵扣草芳围拆旧建新所欠工程款的情况是，2005年年初，危某甲、饶某甲夫妇通过拍卖行竞拍获得广州市海珠区滨江路草芳围35号之一的两层旧商铺，之后危某甲跟我说希望我帮忙找施工队拆旧建新，我同意了。几天后，我叫我花都的一个朋友刘某德去负责施工，跟进这件事情，因为刘某德2004年时拿了我外甥富宏公司的宅基地，欠款260多万元没有支付。后来饶某甲跟我说过危某甲和她给过刘某德两、三万元，是给施工队买饮料的，但是危某甲夫妇一直没有支付施工费。后来拆旧建新工程建好了，刘某德就跟我说施工款总共67万元，我就先替危某甲垫付了这67万元，在刘某德需要偿还我外甥公司的本金和利息里抵扣。至今危某甲夫妇仍然没有付清施工的余款共67万元。
二、2008年，时任梅县县委书记的上诉人骆裕根答应于某（另案处理）的请求，帮助于某在梅县投资建设一个加油站。在骆裕根的帮助下，于某顺利取得梅县扶大镇加油站的建设资格，并通过转让加油站从中获利。2011年年底的一天，于某为感谢骆裕根的帮助，到骆裕根家中送给骆人民币30万元。骆裕根收受该30万元后叫司机王某甲交还给于某，然后又以购车为由叫王某甲向于某要回该30万元，并交代王某甲为其开立一个股票账户，将30万元存入股票账户用于炒股。案发后，侦查机关从王某甲为骆裕根开立的股票账户中追缴赃款人民币20万元。
上述事实有下列证据证实：
1.广东省经贸委、梅县经贸局文件，证实于某等人以梅县汇创贸易有限公司的名义申请新建梅县扶大加油站，并获得批准。
2.梅县汇创贸易有限公司的工商登记、变更资料，证实该公司于2008年3月6日成立，原股东是于某、曾某来。
3.于某、曾某来与何某乙签订的转让合同，证实2009年7月于某、曾某来将其梅县汇创贸易有限公司及公司名','2018-09-21
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[{法规名称:\'《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》\',Items:[{法条名称:\'第三十一条第一款\',法条内容:\'
第三十一条 有下列情形之一的，人民法院应当作出解除查封、扣押、冻结裁定，并送达申请执行人、被执行人或者案外人：
（一）查封、扣押、冻结案外人财产的；
（二）申请执行人撤回执行申请或者放弃债权的；
（三）查封、扣押、冻结的财产流拍或者变卖不成，申请执行人和其他执行债权人又不同意接受抵债的；
（四）债务已经清偿的；
（五）被执行人提供担保且申请执行人同意解除查封、扣押、冻结的；
（六）人民法院认为应当解除查封、扣押、冻结的其他情形。
解除以登记方式实施的查封、扣押、冻结的，应当向登记机关发出协助执行通知书
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