四川省芦山县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川1826民初1147号
原告，李成兵，男，1972年4月13日出生，汉族，住四川省西充县。
被告，四川三晖建筑工程有限公司，住所地：南充市嘉陵区法定代表人，李帝宏。
被告，芦山县思延乡人民政府。住所地：芦山县。
法定代表人，谢斌，该乡乡长。
委托诉讼代理人，郑艳，该乡政府工作人员。
原告李成兵与被告四川三晖建筑工程有限公司、芦山县思延乡人民政府建设工程分包合同纠纷一案，本院于2017年9月15日立案后，依法适用简易程序，于2017年10月24日、2017年12月6日公开开庭进行了审理。原告李成兵到庭参加诉讼，被告芦山县思延乡人民政府委托诉讼代理人郑艳到庭参加诉讼，被告四川三晖建筑工程有限公司经本院传票传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审判，现已审理终结。
原告李成兵向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告工程款679593元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告李成兵于2015年3月28日借用四川三晖工程有限公司的资质与芦山县思延乡人民政府签订了一份施工合同。协议的内容为四川三晖建筑工程有限公司承建思延乡境内国道351沿线环境整治项目（351连线片区）。合同签订后，原告李成兵作为实际施工人在做完思延乡风貌整治工程（包括一期和二期）经相关部门竣工验收后，芦山县财政投资评审中心对此项目作了评审报告。后芦山县思延乡人民政府前期已给付部份项目款给四川三晖建筑工程有限公司，公司扣除管理费后把项目给付了李成兵，现在还有项目工程款共计679593元，芦山县思延乡人民政府还未给付。之后，原告多次催收欠款，被告拒付。
被告四川三晖建筑工程有限公司未向本院提交书面答辩意见与证据。
被告芦山县思延乡人民政府辩称：芦山县思延乡人民政府于2017年7月31日收到芦山县人法院协助执行通知书（2017）川1826执271号，请求芦山县思延乡人民政府协助对四川三晖建筑工程有限公司在芦山县思延乡人民政府处未领取的所有项目工程款90万元予以冻结，冻结期限为三年。李成兵所诉是借用四川三晖建筑工程有限公司资质与芦山县思延乡人民政府签订的工程施工合同，故合同签订主体是芦山县思延乡人民政府与四川三晖建筑工程有限公司，而不是李成兵。芦山县思延乡人民政府按芦山县人民法院协助通知书要求依法予以协助。涉案工程经芦山县财政投资评审中心出具了竣工结算审核报告，审定竣工结算金额为4307524元，现已拨付四川三晖建筑工程有限公司工程款4087000元，由于四川三晖建筑工程有限公司只开具了1402240元的工程款税票，还有2905284元未开具工程款税票，所以不能向支付。
本院经审理认定事实如下：2015年3月28日，芦山县思延乡人民政府与四川三晖建筑工程有限公司签订《建设施工合同》，约定将思延乡境内国道351沿线环境整治项目（351连接线片区）工程，以固定单价合同（以思延乡351延线标段环境整治项目单项单价财政审核意见为最终结算依据。乙方施工结束后经县级部门验收合格以及县政评审中心评审后付清）。同年4月1日，四川三晖建筑工程有限公司与李成兵签订《协议》，约定涉案项目工程由李成兵负责该项目的资金投入、安全施工、工程质量、工程结算等一切相关事宜。如出现安全事故由李成兵全权负责，四川三晖建筑工程有限公司收取李成兵结算价1%管理费。该项目资金到四川三晖建筑工程有限公司账户后，四川三晖建筑工程有限公司除管理费及税费应在三个工作日内支付李成兵工程款，如逾期每日按该工程款同期银行利息的三倍支付。协议签订后，李成兵购买材料，组织工人对涉案工程进行施工，涉案项目工程于2015年3月29日开工，2015年4月18日竣工验收，工程验收结论为合格。2016年9月20日，涉案工程(一期)评审报告结论为送审金额8828600元，审定金额4307524元。2017年4月5日，涉案工程(二期)评审报告结论为送审金额649726元，审定金额419593元，期间2015年4月9日，李成兵向芦山县思延乡人民政府支付了涉案项目工程的民工工资保证金35万元，2016年春节前芦山县思延乡人民政府代付该工程民工工资263万元，2016年4月5日芦山县思延乡人民政府拨付50万元工程款给四川三晖建筑工程有限公司，当日四川三晖建筑工程有限公司将管理费、企业所得税扣除后，转了48.74万元给李成兵；2017年2月9日芦山县思延乡人民政府将95万元工程款拨付给四川三晖建筑工程有限公司。当日，四川三晖建筑工程有限公司将管理费、企业所得税扣除后，转了90.69万元给李成兵。李成兵后支付了大部份工程的材料款，对部份工程中的民工劳务费予以了支付，其余以本人名义出具欠条。因四川三晖建筑工程有限公司的其他诉讼纠纷，本院于2017年7月31日向芦山县思延乡人民政府发出（2017）川1826执271号协助执行通知书，要求芦山县思延乡人民政府协助对四川三晖建筑工程有限公司在芦山县思延乡人民政府处未领取的所有项目工程款90万元予以冻结，冻结期限为三年。因此芦山县思延乡人民政府未再向四川三晖建筑工程有限公司支付工程款，2017年9月26日，四川三晖建筑工程有限公司出具证明，证明涉案工程由李成兵实际施工，李成兵与四川三晖建筑工程有限公司间为挂靠关系。
上述事实有当事人提交并经证据交换，质证的原告身份证复印件、被告工商登记网上打印件、建设施工合同、协议、芦财评审【2017】结80号文件、芦财评审【2016】结209号文件、351沿线环境整治项目收支明细及证明、收条、欠条复印件、销货清单，借条、收据、中国农业银行卡交易明细清单2张及电汇凭证、现金缴纳单与庭审笔录等证据在案为证。
本院认为，四川三晖建筑工程有限公司承建思延乡境内国道351沿线环境整治项目（351连接线片区）工程后，将所承建的涉案工程转包给李成兵。李成兵以四川三晖建筑工程有限公司名义组织工人对涉案工程进行施工，购买材料，期间李成兵向业主单位交纳了民工工资保证金，支付了工程部分材料款，并对部份工程中的民工劳务费予以了支付，其余以本人名义向民工班组的班头出具欠条。除2016年春节前芦山县思延乡人民政府代付该涉案工程民工工资263万元外，其余两次支付工程款，均是在芦山县思延乡人民政府支付给四川三晖建筑工程有限公司的当日，由四川三晖建筑工程有限公司按协议将管理费、企业所得税扣除后转账给李成兵，李成兵与四川三晖建筑工程有限公司间并无隶属的工作关系，也无委托关系，李成兵对涉案工作进行施工的原因是基于双方协议，李成兵为涉案实际工程的实际施工人。2015年4月18日涉案工程竣工验收，工程验收结论为合格。李成兵作为无建设施工质资的个人与四川三晖建筑工程有限公司间签订的工程转包合同无效，但现工程已竣工验收，李成兵可以参照协议要求四川三晖建筑工程有限公司支付差欠的工程款。涉案工程建设施工合同约定，合同价款以财评价作为结算价，一、二期财评总价为4727117元，扣除1%管理费47241.2元，四川三晖建筑工程有限公司应向李成兵支付4679875.8元，扣除芦山县思延乡人民政府代付的民工工资2630000元，四川三晖建筑工程有限公司转账支付原告的487400元与906900元，四川三晖建筑工程有限公司还应向李成兵支付655575.8元。芦山县思延乡人民政府与李成兵间无合同关系，但李成兵作为实际施工人，其当庭也表示其工程款用于解决差欠的班组劳务费与其他工程中的材料费，并提交税票，芦山县思延乡人民政府扣除已支付的工程外，尚差欠四川三晖建筑工程有限公司工程款647117元。因此芦山县思延乡人民政府在差欠四川三晖建筑工程有限公司工程款范围内向李成兵承担支付责任。
依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、由被告四川三晖建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告李成兵工程款655575.8元；
二、被告芦山县思延乡人民政府于本判决生效之日起十日内在差欠四川三晖建筑工程有限公司的工程款范围内直接向原告李成兵支付工程款；
三、驳回原告李成兵的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费减半收取5298元，由原告李成兵负担50元，被告四川三晖建筑工程有限公司负担5248元。（案件受理费，原告李成兵已预交，由被告四川三晖建筑工程有限公司支付原告李成兵上述款项时一并支付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。
审判员 杨烨
二〇一七年十二月八日
书记员 吴颖