四川省广汉市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川0681刑初251号
公诉机关广汉市人民检察院。
被告人俸伟，男，1963年1月27日生，因涉嫌犯受贿罪，经广汉市人民检察院决定于2016年12月13日被刑事拘留，经德阳市人民检察院决定于2016年12月27日被执行逮捕，现羁押于广汉市看守所。
辩护人徐兴中，四川世星律师事务所律师。
广汉市人民检察院以广检公刑诉（2017）276号起诉书指控被告人俸伟犯受贿罪，于2017年9月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。广汉市人民检察院指派检察员刘胜伟出庭支持公诉，被告人俸伟及辩护人到庭参加诉讼。在审理过程中，广汉市人民检察院以案件需要补充侦查为由，建议延期审理一次，本院予以了准许。本案现已审理终结。
广汉市人民检察院指控：2007年至2015年期间，被告人俸伟利用担任广汉市小汉镇党委书记、广汉市劳动和社会保障局局长、广汉市卫生局局长等职务上的便利，为请托人在中标建设项目、工程款结算等方面谋取利益，收受他人现金共计96.55万元。具体事实如下：
1、2007年4月，广汉市卫生局承接广汉市血站转制后债务清偿职责。经清产核资，广汉血站采浆大楼工程欠某某建筑公司工程款160余万元，为顺利拿到工程尾款，某某建筑公司阳某某送给俸伟4万元现金。
2、2009年夏，李家某为能够承揽卫生系统修建项目，将5万元现金送给俸伟，后李家某中标5个卫生站修建工程。
3、2008年，冯中某通过公开比选中标广汉西外卫生院灾后重建项目，为在工程建设中得到关照并顺利拿到工程款，2008年8月，冯中某将5万元现金送给俸伟；2009年、2010年春节，为继续得到俸伟的关照，冯中某分别送给俸伟1万元现金。
4、2009年，为顺利中标卫生系统相关工程项目，谢祠某丈夫杜某某分两次将15万元现金送给俸伟，后谢祠某顺利中标两个卫生院修建项目。
5、2009年，广汉市中医院院长朱某为感谢俸伟推荐提拔其任院长，将10万元现金送给俸伟；2010年3月，朱某为在改制后的中医院继续担任院长职务，将5万元现金送给俸伟。
6、2002年，德阳某某塑胶公司董事长钟顺某为感谢俸伟在担任小汉镇党委书记期间的帮助和关照，以干股形式将10万元股份送给俸伟。2006年至2015年，俸伟陆续从该公司领取分红款25.6万元。
7、2006年，广汉某某冶金炉料公司总经理陈礼某因办理废旧金属回收特种行业许可证受阻，陈礼某通过广汉市小汉镇工作人员谭忠某、包维某二人请俸伟帮忙办理，时任广汉市劳动保障局局长的俸伟通过广汉市公安局相关领导帮助，顺利办理好该许可证。陈礼某为表示感谢，2007年送给俸伟现金12万元，俸伟分给包维某3万元、谭忠某3万元；2008年，陈礼某送给俸伟现金20万元，俸伟分给包维某5万元、谭忠某5万元。
8、2007年，俸伟的妻子张某某向俸伟推荐了刘书某担任高坪镇卫生院院长，2007年下半年，刘书某被任命为高坪卫生院院长，为感谢俸伟的提拔，2007年下半年，刘书某送给张某某现金4万元，事后，俸伟得知张某某收刘书某现金的事后，未将钱向组织或机关退还。
9、2007年，四川某某药业公司医药代表刘某委托俸伟妻子张某某帮助其在广汉市高坪卫生院销售药品，销售成功后，刘某分5次送给张某某4.55万元。事后，俸伟得知张某某收刘某现金的事，采取默认态度，未退还当事人或上缴。
被告人俸伟在接受调查期间，如实交代了纪检监察机关尚未掌握的上述犯罪事实。2017年6月20日，俸伟的近亲属代其退缴赃款30万元。
被告人俸伟利用担任领导职务的便利，为请托人谋取利益，收受他人现金96.55万元，数额巨大，其行为构成受贿罪。被告人俸伟在接受调查期间如实交代了纪检监察机关尚未掌握的犯罪事实，是自首，可以对其从轻或者减轻处罚。请依法判处。
为证明以上事实，公诉机关以多媒体示证方式出示如下证据：
（一）综合性书证一组
1、案件移送函、立案决定书、受案登记表；证实该案来源合法。
2、强制措施文书一组；证实对被告人俸伟实施拘留、逮捕的情况。
3、被告人户籍信息表；证实被告人作案系完全刑事责任能力人。
4、广汉市委组织部任免通知；证实俸伟在1995年-2001年任广汉市小汉镇党委书记、2001年-2006年任广汉市社保局局长、2006年12月-2011年12月担任广汉市卫生局局长、2011年12月-2013年9月担任广汉市政协秘书长。
5、表现情况说明；广汉市纪委出具情况说明，证实被告人俸伟在接受组织审查并宣布“两规”措施后主动交代了组织未掌握的指控犯罪事实。
6、扣押决定书及清单、银行交款回单；证实案发后，被告人俸伟的妻子代为退缴赃款30万元，此款存入广汉检察院账户。另交15万元入广汉纪委廉政账户。
7、广汉市审计局审计报告、付款凭证、广汉市某某建筑公司证明；证实广汉市某某建筑装饰公司承建的广汉血站采浆大楼及附属工程工程预付款和结算款已由广汉血站支付给某某建筑公司。
8、建筑合同协议书；证实广汉市卫生局将中国扶贫基金会援建的广汉南兴镇三星村等5个村卫生站交给广汉市园某建筑有限公司承建的事实。
9、建筑施工合同；证实广汉市西外卫生院灾后重建住院病房建设项目交由广汉市恒某建筑有限公司承建。
10、协议书；证实广汉市卫生局将广汉小汉镇中心卫生院灾后重建工程发包给广汉市第X建筑工程有限公司承建。
11、任免文件；证实朱某在2000年7月17日担任广汉高坪镇中心卫生院院长一职，2007年朱某被聘为广汉中医院院长并兼任新华镇卫生院院长，同时免去高坪卫生院院长一职，2010年继续被聘为广汉中医院院长，任期三年。
12、四川德阳某某塑胶有限责任公司设立登记申请书、公司章程、红利领取表等；证实黄某某为该公司股东之一，出资额为10万元，从2006年一2015年股东黄某某分红为25.6万元。
13、广汉市精华废旧金属有限公司设立登记申请书、特种行业审批、备案表等；证实该公司于2006年4月成立，股东为王某和刘某某，于2013年注销。
14、广汉市高坪镇卫生院2008年明细帐、记帐凭证；证实从2007年起高坪卫生院使用四川宏某药业公司的药品以及支付药款的情况。
（二）被告人供述
证实他从1991年开始历任广汉市小汉镇党委副书记、镇长、广汉市小汉镇党委书记、广汉市社保局局长、广汉市卫生局局长、政协广汉市委员会秘书长职务。
在1997年任广汉市小汉镇党委书记期间，德阳某某公司被招商引资到小汉镇建厂发展，他在该公司的发展上提供了很多帮助，后来他调到市上后也一直保持联系。2004年的时候，某某公司的老板钟顺某为了感谢他，就送给了他钟顺某新办的塑胶公司10万元的股份，他当时是拿的他爱人嫂子黄某某的身份证去办理的，股份也计在黄某某的名下，他没有给股款。之后从2006年开始公司每年都给他分红2.4万元，其中2007年分了4万元，到2015年前后十次，分红共计25.6万元。
2006年上半年，他在小汉镇的同事包维某、谭忠某找到他希望帮陈礼某办个废旧金属回收公司的特种行业许可证，交给陈礼某运作，以后有钱他们三个也有好处拿。之后，包维某说要去公安局办许可证，他就给时任公安局副局长打了电话，说一个很好的朋友想办个废旧金属回收公司，该领导就答应了，后来就安排包维某去各部门跑手续。一个多月后，包维某就告诉他所有的证都办好了并交给了陈礼某。2007年，具体时间记不清楚了，陈礼某给他打电话约他去陈的公司，给了他12万元钱，让他拿去分，他给包维某、谭忠某各分了3万元。2008年的时候，陈礼某还给他送了20万元，他分别给包维某、谭忠某分了5万元。
谢祠某和他妻子张某某关系很好。2007年下半年，谢祠某借广厦建筑公司的牌子通过竞争性谈判拿到了小汉镇、北外乡和金轮镇三个卫生院的国债建设项目，每个项目18万元，共计54万元的工程，项目完工后，有一次在小区里他和张某某碰到谢祠某了，他就问张某某是否拿了谢祠某的钱，张某某告诉他拿了谢祠某3万元。2009年，谢祠某到办公室找到他谈想修建卫生系统的工程，他就告诉谢祠某工程要走招投标程序，并让谢多关注网上公告，后来谢祠某用广汉市九建司名义中标了小汉镇卫生院和南丰镇卫生院，用广厦建筑公司名义中标了高坪镇卫生院。2009年8月的一天，谢祠某的老公杜某在他们住的小区里给他送了10万元现金，过了几天，还是在他住的小区又给他送了5万元。谢祠某和杜某送钱给他，目的就是感谢他帮其拿到工程，另外也为了今后在工程建设过程中卫生局为业主单位给予方便。
2007年4月，广汉卫生局下属单位广汉血站转制，转制后的债务清偿由卫生局负责。经清产核资，血站采浆大楼主楼及附属工程共欠某某建筑公司工程款170多万元，某某建筑公司的阳某某找到他说等到收款后会感谢他。过了段时间，卫生局就将款支给了某某建筑公司，阳某某就在他办公室送给了他4万元钱。
2009年的时候，李家某找他帮忙介绍想承建德阳某某塑胶公司一个扩建项目，后来经他给某某公司老板钟顺某打了招呼后，李家某就顺利拿到了项目。2009年上半年，李家某想承建卫生系统的工程项目就找到他，他没有明确表态，当年夏天的一天，李家某在广汉片马巷附近将5万元现金放在他的车上，送钱后几天，李家某又找到他，想做卫生系统的项目，后来李家某用广汉市园某建筑有限公司的资质中标了两个卫生站项目。
2008年下半年，冯某某以广汉市恒某建筑工程公司的名义中标了西外乡卫生院的灾后重建工程，中标后，冯某某经肖满成介绍到他办公室，希望他到时候能够帮忙及时拨付工程款，临走时，冯某某送给他5万元现金。2009年春节前，冯某某给他拜年，送了他1万元现金和两条烟，感谢他对其工程的关照。2010年春节前，冯某某以拜年的名义，希望以后有工程继续能得到他的支持，给他送了1万元现金。
2009年，他通过原人民医院院长李亚平介绍认识了吴建明，吴建明中标广汉中医院住院大楼修建工程后，为了得到他的关照，给他送了1万元现金。
2007上半年，广汉市高坪镇卫生院院长空缺，在征集意见人选过程中，当时有很多人推荐刘书某，她妻子张某某向他推荐了刘书某，他当时很奇怪，问张某某怎么认识刘书某的，张某某说是谢祠某说的，当时也没有过多说这个事情。后来，刘书某经局党组集体研究被聘为高坪镇卫生院院长。刘书某当选院长后，他问张某某是否收过刘书某的钱，张某某说收了刘书某4万元钱，当时他还告诉张某某把钱退回去，但后来也没有督促退钱的事，相当于就默认了张某某收的钱。
2007年上半年，她妻子问她能否联系下乡镇卫生院帮忙一个叫刘某的销售药品的人推销药品，说刘某到时候会分钱给张某某，他当时没有答应，并让张某某自己去联系。2009年年底或2010年初，张某某又跟他说给刘某介绍下市级医院单位卖点药，他就给时任市妇幼保健院的院长徐观政打了电话让徐能不能关照下刘某，其他的话他也没有多说，后面刘某或张某某去没去联系他就不清楚了。在2015年年底或2016年初的时候，在一次饭局上，刘某过来给他打了个招呼，他就想起刘某就是张某某之前给他说的那个人，他就问张某某刘某药卖出去没有，张某某给他说药卖给了高坪卫生院，刘某给张某某分了4、5万元钱，他听了后没有表态，就默认了这个事情。
他在任广汉卫生局局长期间，朱某任高坪镇卫生院院长，后来他又让朱某兼任了新华卫生院院长，后又将朱某调任中医院当院长，在朱某担任中医院院长期间，他给中医院提供了很大的帮助，国家拨付给卫生系统的灾后重建的第一笔资金也给了中医院修住院大楼。2009年9、10月份的一天，朱某为了感谢他之前的提拔和对中医院的关照，在原来的三星堆饭店给他送了10万元现金。后来在中医院改制后，他也在中医院新院长人选上给朱某提供照顾，朱某为感谢他，给他送了5万元现金。在2011年，因为朱某被司法机关调查，他怕牵扯到自己，就将朱某送给他的15万元分三次上缴到了廉政帐户上。
（三）证人证言
1、证人谢祠某的证言；证实她与俸伟的爱人张某某是结拜的姐妹，关系很好。2007年俸伟调任广汉市卫生局局长后，她就对张某某说以后卫生局有工程项目，就告诉她，她拿到工程后会感谢的。2007年上半年，张某某告诉她卫生局有工程，叫她在网上关注一下，当时她就叫张某某给俸伟说帮忙拿项目。后来在具体招标过程中，张某某让她去找卫生局负责工程比选的工作人员，并告诉她俸伟会打招呼关照的，后来她们就顺利拿到卫生局几个乡镇卫生院的项目。在2007年8月工程竣工后收到工程款后的一天，她就将3万元现金送给了张某某。2009年8、9月的时候，她又找到张某某说想做卫生局工程，希望张某某能跟俸伟说一下，过了几天，张某某对她说俸伟说工程让她们做，但必须要保证质量，具体操作俸伟不管。过了段时间，她也给俸伟打了电话表达想做卫生局工程的事情。为了顺利拿到工程，她准备了15万元现金叫她丈夫杜某某将钱送给俸伟，两三天后，杜某某告诉她只送了10万元，她叫杜某某将余下的5万元也送了，这5万元后来杜某某送没送她就没有过问了。杜某某知道送钱给俸伟是为了小汉工程的项目。
2、证人杜某某的证言；证实在2009年夏天时候，为了在俸伟那里顺利拿到工程项目，他老婆谢祠某叫他给俸伟送了15万元现金。这个钱是分两次送的，一次送的10万元，一次送的5万元,第二次送5万元钱之后他没有跟谢祠某说过。
3、证人李家某的证言；证实2009年6月份，他得知卫生局有很多工程项目在招标，他就想找俸伟帮忙做点工程，他找到俸伟后，俸伟未明确表态，为了拿到工程，他就将俸伟约出来在广汉房湖公园旁边的片马巷停车场送了5万元现金给俸伟，事后就顺利中标了南兴镇两个村的卫生站建设项目。
4、证人冯中某的证言；证实2008年的时候，因为想做卫生系统的工程，就通过朋友介绍认识了俸伟。2008年10月份左右通过公开招标他以恒某建筑公司的名义中标了西外卫生院工程，为了能够在以后资金拨付上得到卫生局的支持，他就找到俸伟在其办公室给俸伟送了5万元钱。2009年春节前，他想到还在卫生局做工程，需要俸伟的关照，就给俸伟送了1万元钱。2010年春节前，西外卫生院的工程做完了，但想到当时俸伟还是帮了忙，想和俸伟继续搞好关系，就给俸伟送了1万元的现金和两条烟。
5、证人阳某某的证言；证实2004年左右他以广汉某某建筑装饰公司的名义中标承建了广汉血站采浆大楼工程，2007年工程竣工验收后，因为工程尾款的事情，他去找过时任卫生局局长俸伟，并送给俸伟4万元现金。
6、证人黄某某的证言；证实她丈夫与俸伟的爱人张某某是亲兄妹，她丈夫死后从2006年9月至2016年1月她就一直在张某某家当保姆。大概在2002年或2003年的时候，张某某找她借过身份证，后来听俸伟说过用她身份证是投资入股某个企业，但她本人从未参与投资过任何企业，也没有签过任何字。`
7、证人陈礼某的证言；证实他是广汉市某某冶金炉料有限公司的老板，当时国家有政策对于废旧金属回收利用行业可以抵扣10%的增值税款，在2006年上半年，他就想自己办个废旧金属回收公司，但需要在公安局办理许可证，但公安局说名额已满无法办证，于是他就找到时任小汉镇工业公司经理、副书记包维某，镇长谭忠某问能否找俸伟帮下忙，俸伟当了那么多年领导，应该有些关系，而且当时俸伟是社保局的局长，到时公司节约下来的费用大家都有搞头。后来包维某、谭忠某就去找了俸伟，中间的过程他并不清楚，只是经常给包维某打电话问下进展。大概过了两个月时间，包维某就把广汉市精华废旧金属回收有限公司的执照和公章拿给了他，该公司的注册资本是他缴的，公司的法人是包维某和谭忠某的亲戚担任的，这个公司唯一的业务就是给某某冶金公司开具废旧金属收购单用于抵扣增值税款，没有其他业务，后来川冶公司抵扣了不少税款，他清楚这个许可证主要是俸伟办下来的，所以他就从其中节约下来的这部分钱中拿出一部分交给了俸伟，一次是2007年，送了12万元，一次是2008年下半年，送了20万元，都是将钱交给俸伟，俸伟怎么分他都不管。2008年以后国家就没有抵扣的政策了，精华金属公司也注销了，后来就没有再给俸伟分钱了。
8、证人向某某的证言；证实他一直做建筑行业，主要负责工程现场施工管理。2009年，谢祠某找到他说卫生局有些工程项目，让他去借个建筑公司牌子去做，他与广汉九建司关系比较好，就用九建司名义中标了，九建司中标后再将项目承包给他们做，与九建司的内部承包协议是他签的字，但实际上他只是给谢祠某找工，他只负责现场施工管理，其他事情都是由谢祠某负责。
9、证人谭忠某的证言；证实2006年上半年，他还在担任小汉镇的镇长，某某冶金的老板陈礼某想办一个废旧金属回收公司，办该类公司需要先办一个许可证，陈礼某办不下来，就找到他和包维某，希望他和包维某能够办下来，后来他和包维某就找到原来小汉的书记，当时的劳动局局长俸伟，他们给俸伟说了这个事情后，俸伟就答应了，后来俸伟就通过其关系办成了，但具体是怎么办的他不清楚。这个公司名称叫广汉市精华废旧金属回收公司，注册资本以及具体运作都是陈礼某在负责，他以他小舅子刘某某的名义持有了该公司股份，但具体是多少并不清楚。在2007年春节的时候，俸伟给了他3万元钱，在2008年春节的时候，俸伟给了他5万元现金，这两次拿的钱俸伟给他说是回收公司陈礼某的钱。
10、证人刘某某的证言；证实2006年上半年的时候，他亲姐姐刘应某（谭忠某的妻子）用他的身份证登记注册了广汉精华公司，后来谭忠某也对他说过这个事情，他从未参与过该公司的经营管理，只是提供了身份证。
11、证人朱某的证言；证实俸伟在任卫生局局长期间，他历任高坪镇卫生院、新华镇卫生院、广汉中医院院长，俸伟是他上级。他任中医院院长就是俸伟提拔的，为了表示感谢，他就从药商给他的回扣款中拿了15万元分两次，在2009年送给了俸伟。后来有一次他印象中俸伟说要退给他5万元，他没有收，俸伟又拿回去了。
12、证人钟顺某的证言；证实他是德阳某某有限公司的法人，是公司实际控制人。他公司在1997年通过招商引资到小汉镇，得到时任小汉镇党委书记俸伟的支持和帮助，后来企业不断发展壮大，为了表示感谢，在2002年10月份，他将德阳某某公司控股的德阳市某某塑胶有限责任公司6.7%的股份送给了俸伟，按照当时某某塑胶公司注册资本计算折合人民币10万元，这10万元股本金是他出资的，俸伟没有实际出资，是黄某某代持俸伟的股份，他只认俸伟，分红也是交给俸伟的，但具体金额记不清楚了，公司财务有记载。他送股份给俸伟的意思只是想借着股份分红的名义每年给俸伟送些钱，他记得有一年的钱是通过谭忠某拿给俸伟的。
13、证人包维某的证言；证实在2006年上半年他在小汉镇政府工作期间，某某冶金公司老总陈礼某找到他和谭忠某想成立一个废旧金属收购的公司，需要先办许可证，后来他们找到时任广汉市社保局局长俸伟，俸伟找了关系并由他具体跑相关手续后办到了许可证，成立的广汉市精华金属回收公司法人是他找的他女婿王某，股东有王某和谭忠某小舅子刘某某，但公司都是交给陈礼某在具体操作。在公司成立的第二年（2007年），俸伟找到他拿了3万元现金，2008年下半年俸伟又给了他5万元现金，这些钱俸伟明确跟他说了是陈礼某拿的钱，是为了感谢他们在办许可证的时候帮了忙。
14、证人王某的证言；证实在2006年左右，他岳父包维某借他的身份证去登记注册过一家废旧金属回收公司，他没有任何出资，也没有参与过经营管理。
15、证人刘书某的证言；证实他在2007年6月至2011年5月期间任广汉市高坪镇卫生院院长。2007年高坪镇卫生院要提拔新院长，他通过他一个病人的家属谢祠某联系当上了院长，后来为了表示感谢，谢祠某帮他约了时任广汉市卫生局局长俸伟的爱人张某某，为了感谢俸伟提拔他当院长，他送给张某某现金4万元。
16、证人张某某的证言；俸伟是她丈夫，证实她与谢祠某是非常好的朋友，2009年的时候，俸伟还在任卫生局局长，谢祠某给她送过10万元，送钱是因为谢祠某要拿工程还是为了追加拨款，记不清楚了，在收到10万元钱后好像事情没有办成，她就将钱退给谢祠某了，她收钱和退钱的事情俸伟都不知情。刘书某想当卫生院的院长，当时谢祠某找到她，请俸伟帮一下忙，她在俸伟面前推荐过刘书某，后来刘书某也确实当了院长，在一次吃饭时，刘书某送了4万元钱给她，送钱时俸伟不知情，但后来给俸伟说过的。刘某是一个朋友介绍的，是做医药销售的，刘某找过她想请她帮忙，她就给高坪卫生院的院长刘书某打了电话告诉刘书某有个药商找刘书某，后来刘某在高坪卫生院就卖了些药，刘某分几次总共给了他4.5万元钱，是否给俸伟说过她记不清楚了。
17、证人刘某的证言；证实在2007年至2010年他挂靠在宏某药业公司名下以公司名义销售药品，在广汉的高坪卫生院和妇幼保健院销售过药品。当时他在亲戚的介绍下认识了时任卫生局局长俸伟的爱人张某某，他和张某某商量由他供货，张某某出面找关系，利润均分，张某某告诉他可以先从高坪卫生院卖起，该卫生院的院长刘书某是俸伟提拔起来的，但张某某告诉他不要让俸伟知晓这件事，俸伟晓得后就干不成了。后来他跟刘书某联系后，刘书某告诉他张某某都打过招呼了，刘书某知道安排，从2007年开始到2012年他销售药品后，前后分5次给张某某送了4.55万元钱。
被告人俸伟对起诉书指控的九笔受贿事实均未提出异议，当庭自愿认罪。提出：这九次受贿行贿人都没有向他提出具体诉求，都是为了表示感谢，他也没有向任何人索要过钱。
辩护人提出：对起诉书指控的基本事实不持异议，但对具体受贿金额有异议。指控的第6笔犯罪金额，只能以10万元干股作为犯罪金额，由于被告人未实际进行控制和处分，系犯罪未遂，分红款25.6万元应认定为犯罪金额的孳息，作为非法收入而不计入受贿金额之中；指控的第7笔，陈礼某分两次给了俸伟32万元，这两次俸伟拿到钱后均分给了包维某、谭忠某共计16万元，因为包、谭二人的亲属为陈礼某开办的回收公司的股东和法定代表人，二人所得款项应认定为分红款，现有证据无法证明俸伟收取的32万元系俸伟与包、谭二人的共同犯罪故意行为，该笔受贿金额应当以俸伟实际分得16万元作为认定金额；指控的第9笔金额的性质有异议，与俸伟的职务行为无关。量刑方面：被告人俸伟有投案自首情节，认罪、悔罪态度好，依法可从轻或减轻处罚；被告人俸伟积极退赃，指控的第五笔收受朱某15万元已于案发前分两次上缴廉政账户，在侦查过程中退缴赃款30万元，案件审理过程中已退赃51.1万元；被告人及其母亲均患有多种疾病，其妻子也患有严重抑郁症，请法庭酌情考虑其家庭实际情况，酌定对其从轻处罚；被告人俸伟系初犯，且以往工作出色，为所在单位及国家曾做出过卓越贡献。综上，被告人俸伟具有法定减轻或从轻处罚情节，又具有酌定从轻处罚情节，建议法庭对其减轻处罚并适用缓刑。
辩护人向本院提交的证据有：1、上缴廉政帐户凭据四份、退赃凭证，证实俸伟主动积极向纪委退缴收受朱某的赃款15万元，在审判过程中退赃51.1万元；2、奖状复印件12件，证实其在任职期间的获奖情况；3、医院病情证明，证实被告人以及母亲均身患多种疾病，其妻患有抑郁症；4、广汉市精华废旧物品回收公司章程及票据九张，证实公司股东为包维某、谭忠某家人，包、谭二人在办理公司过程中支付相应费用的情况。
公诉人质证意见：对证据的真实性和合法性不持异议，但除退赃凭据证据之外，其余与本案无关。
公诉人还称：本案被告人俸伟受贿金额巨大，且次数较多，虽有自首情节，但不能减轻处罚，建议法庭对其从轻处罚。
本院经审查后认为，公诉机关出示的证据符合刑事证据要件，且证据之间能够相互印证，形成完整的证据锁链，能够证实本案客观事实，对公诉机关出示的证据予以采信，作为本案定罪量刑的依据。对于公诉机关指控的第X笔事实，根据证据显示证人张某某和证人刘某对于刘某送给张某某现金的金额陈述不一致，根据有利于被告人的原则，该笔受贿金额应认定为4.5万元。对辩护人提交的被告人退赃情况证据符合刑事证据要件，予以采信，对其提交的其他证据，虽客观真实，但与本案不具有关联性，不予采信。
经审理查明：被告人俸伟从1995年11月-2001年12月担任广汉市小汉镇党委书记；2001年12月-2006年12月担任广汉市劳动和社会保障局局长；2006年12月-2011年12月担任广汉市卫生局局长。
（一）2002年，德阳某某塑胶公司董事长钟顺某为感谢俸伟在担任小汉镇党委书记期间的帮助和关照，以干股形式将四川德阳某某塑胶有限责任公司10万元股份（占公司股本金6.666%）送给俸伟，并工商登记在俸伟亲戚黄某某名下。2006年至2015年，俸伟陆续从该公司领取分红款25.6万元。
（二）2006年，广汉市某某冶金炉料有限公司总经理陈礼某欲创立广汉市精华废旧金属回收公司，因办理废旧金属回收特种行业许可证受阻，陈礼某通过广汉市小汉镇工作人员谭忠某、包维某二人找到俸伟帮忙办理，时任广汉市劳动和社会保障局局长的俸伟通过广汉市公安局相关领导帮助，顺利办理了该许可证。陈礼某为表示感谢，2007年送给俸伟现金12万元，俸伟分给包维某3万元、谭忠某3万元；2008年，陈礼某送给俸伟现金20万元，俸伟分给包维某5万元、谭忠某5万元。
（三）2007年，俸伟的妻子张某某向俸伟推荐了刘书某担任广汉市高坪镇卫生院院长，2007年下半年，刘书某被任命为高坪卫生院院长，为感谢俸伟的提拔，2007年下半年，刘书某送给张某某现金4万元。事后，俸伟得知张某某收刘书某现金的事后，未将钱向组织或机关退还。
（四）2007年，四川某某药业公司医药代表刘某委托俸伟妻子张某某帮助其在广汉市高坪卫生院销售药品，销售成功后，刘某分5次送给张某某4.5万元。事后，俸伟得知张某某收刘某现金的事，采取默认态度，未退还当事人或上缴。
（五）2007年4月，广汉市卫生局承接广汉市血站转制后债务清偿职责。经清产核资，广汉血站采浆大楼工程欠某某建筑公司工程款160余万元，为顺利拿到工程尾款，某某建筑公司阳某某送给俸伟4万元现金。
（六）2008年，冯中某通过公开比选以广汉市恒某建筑工程公司名义中标广汉西外卫生院灾后重建项目，为在工程建设中得到关照并顺利拿到工程款，2008年10月左右，冯中某将5万元现金送给俸伟；2009年、2010年春节，为继续得到俸伟的关照，冯中某分别送给俸伟1万元现金。
（七）2009年，为顺利中标卫生系统相关工程项目，谢祠某丈夫杜某分两次将15万元现金送给俸伟，后谢祠某以广汉市第X建筑工程有限公司名义顺利中标卫生院修建项目。
（八）2009年夏，李家某为能够承揽卫生系统修建项目，将5万元现金送给俸伟，后李家某以广汉市园某建筑有限公司名义中标5个卫生站修建工程。
（九）2009年，广汉市中医院院长朱某为感谢俸伟推荐提拔其任院长，将10万元现金送给俸伟；2010年3月，朱某为在改制后的中医院继续担任院长职务，将5万元现金送给俸伟。
另查明：1、2016年10月，广汉市对德阳市纪委移送的关于广汉市政协原秘书长俸伟违纪问题线索展开初核，10月25日，俸伟在接受纪委审查并宣布“两规”措施后如实交代了组织已掌握的其任广汉市劳动局局长、卫生局期间，收受广汉市庆岭机械工业培训学校王庆岭、广汉精神病院原院长刘小波、南兴镇卫生院院长李远太等人以拜年拜节名义所送的红包礼金共计7.6万元违纪问题；主动交代了组织未掌握的指控犯罪事实。
2、2011年4月，俸伟向广汉市纪委廉政帐户分四次共退还收受的朱某贿赂款15万元。
3、在侦查和审理过程中，俸伟共退赃款和违法所得共计81.1万元。
本院认为，被告人俸伟身为国家工作人员，利用其担任领导职务的便利为请托人谋取利益，或利用其职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益。收受他人贿赂金额共计96.5万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十八条规定，构成受贿罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条第二款规定，对其应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处20万元以上犯罪数额2倍以下罚金或者没收财产的刑罚。
被告人俸伟在被组织调查期间如实交待了组织未掌握的指控犯罪事实，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚。
被告人俸伟在案发后积极退还赃款和违法所得81.1万元，在案发前通过廉政帐户退赃15万元，共计退赃和退还违法所得共计96.1万元，已全部退赃和退还违法所得。据此，可以酌情从轻处罚。
综合被告人的犯罪情节，决定对其从轻处罚。
被告人俸伟收受干股领取的分红款25.6万元属于其非法所得，应当予以追缴；其登记在黄某某名下的四川德阳某某塑胶有限责任公司6.666%股权份额依法应当予以追缴。
对辩护人提出的俸伟收受陈礼某32万元，实际分得16万元，该笔中俸伟收受的32万元不属于共同犯罪，俸伟拿给包、谭两人的钱系二人在该公司应得的分红款，只是由俸伟进行转交，应以俸伟实际领取的16万元作为犯罪金额。该笔事实，陈礼某和俸伟均证实陈礼某分两次送给俸伟的钱就是陈礼某为了感谢俸伟帮忙其办理许可证一事，俸伟拿到钱后对钱款进行如何处理不影响对其受贿金额的认定，陈礼某和包维某、谭忠某以及在公司挂名的法人和股东的证言均证实该公司所有的运作都是由陈礼某在具体负责，包、谭二人并没有参与公司的具体经营和管理，辩护人并未提交证据证实俸伟交给包、谭二人的就是公司的分红款，且公司正常的分红款由俸伟进行转交也不合常理，俸伟的供述以及包、谭二人的证言能够证实包、谭二人找到俸伟就是为陈礼某办理许可证，事后三人均有好处可拿，足以认定三人有共同的犯罪故意。故该笔犯罪金额应当以俸伟实际收取的32万元为其受贿金额。对辩护人提出的俸伟妻子张某某收受药商刘某4.5万元后俸伟事后知晓收钱一事的该笔是否应作为俸伟的犯罪金额计算的意见，张某某作为俸伟的妻子，利用了俸伟职务上的便利条件为他人谋取利益，收受他人贿赂，并事后告知俸伟，俸伟予以了默认，该笔事实，侵犯了职务行为的不可收买性，其性质仍然属于贿赂犯罪，收受的金额应计入其犯罪金额。故对辩护人对受贿金额提出的辩解意见不予采纳。
关于辩护人提出的俸伟收受干股未实际控制和处分，属于犯罪未遂的辩护意见，受贿犯罪侵害的法益为职务的不可收买性，即行为人主观上有受贿的故意，客观上利用了职务便利收受了他人财物便构成受贿既遂。俸伟收受的干股已工商登记在其亲戚名下，并且多次领取了分红款，属于犯罪既遂，对辩护人提出的该意见不予采纳。
关于辩护人提出的被告人俸伟系自首，积极退赃，请求从轻处罚的意见与查明的事实一致，予以采纳。对辩护人提出的请求对俸伟减轻处罚并适用缓刑的意见。被告人俸伟收受的金额属于数额巨大，其犯罪事实和情节不符合法律关于适用缓刑的条件规定，故对辩护人提出对俸伟适用缓刑的意见不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人俸伟犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金25万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月13日至2019年12月12日止。）
二、对退缴的赃款70.5万元、违法所得25.6万元予以追缴、上缴国库；
三、对登记在黄某某名下的四川德阳某某塑胶有限责任公司6.666%股权份额依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省德阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本、副本各一份。
审 判 长 刘 妍
人民陪审员 雒朝明
人民陪审员 游 丽
二〇一七年十二月二十八日
书 记 员 陈维垚
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非','2018-09-22
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