四川省沐川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）沐川刑初字第62号
公诉机关沐川县人民检察院。
被告人王光海，男，四川省沐川县人。2014年4月18日因涉嫌贪污罪经沐川县人民检察院决定，被沐川县公安局刑事拘留。2014年4月28日经乐山市人民检察院决定被依法逮捕。现羁押于沐川县看守所。
辩护人杨红涛，四川追求律师事务所律师。
被告人吴某甲，男，四川省沐川县人。2014年8月14日因涉嫌贪污罪经沐川县人民检察院决定，被沐川县公安局取保候审。2014年9月4日被沐川县人民法院取保候审。
沐川县人民检察院以沐检公诉刑诉（2014）67号起诉书指控被告人王光海、吴某甲犯贪污罪，于2014年9月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。沐川县人民检察院指派检察员吴兴琼出庭支持公诉，被告人王光海及其辩护人杨红涛、被告人吴某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
沐川县人民检察院指控：2012年初，沐川县某村5组、7组10户村民自发开始修建饮水池，该项目由5组吴某乙、7组张某甲承头。2012年3月，政府有村级公益建设一事一议财政奖补项目，项目要求由村两委向所在乡镇申报，村两委干部负责组织村民具体实施。政府在开两干会时，将该项目政策进行了宣传。会后，被告人王光海向政府申报了实施的饮水工程项目，镇政府同意后将其上报给县政府。被告人王光海将修饮水池政府可能有补贴的事情告知了修建水池的两个承头人。2012年5月14日，县财政审批下达该项目补助资金65000元。随后，被告人王光海从水管经销商处赊得12980元管材并拉至该村，对村民谎称这就是饮水工程的国家补贴，要求村民自行安装。2012年8月，该饮水工程经镇政府验收合格后，被告人王光海明知被告人吴某甲未参与项目实施，却找到被告人吴某甲向其借用一卡通复印，并告知吴该工程有补助，要求以被告人吴某甲的名义作为承头人进行上报，还要用吴的卡，并承诺“用了你的卡，不会亏待你”。被告人吴某甲同意了被告人王光海的要求，并借一卡通给被告人王光海完善上报资料。资料上报后补助资金迟迟未到位，被告人王光海与吴某甲一同到政府找到镇长杨某甲催要补助金。2012年12月25日，县财政将补助资金划拨到镇政府账上后，镇政府即通知被告人王光海。2013年1月15日，被告人王光海和被告人吴某甲持虚开的54000元管材收款收据和水泥河沙5000元、砖6000元的出货单到镇政府填写领款单，经镇长杨某甲签字后，镇政府于1月17日将65000元补助款转账到被告人吴某甲信用社一卡通账户上。2013年1月20日、22日，被告人王光海先后从被告人吴某甲一卡通上取了补助资金10000元、30000元。2013年2月7日，被告人王光海、吴某甲一同到信用社取款机处，王分6次从提款机上共取走18000元，留下7000元在吴的一卡通账户里，被告人吴某甲将7000元取出后用于家用。2013年10月，被告人王光海听闻要检查饮水工程，便到管材经销商处开具虚假收据，并嘱咐吴某甲说如果查到了，就由吴出面说钱是他取的，也是他分给农户的。后被告人王光海感觉虚假收据不踏实，又从10户实施饮水工程农户中选择了6户，与被告人吴某甲一起让这6户农户写了收条或签字，该收条最后交与吴保管。实施项目的10户农户对65000元补助资金均不知情。
2012年3月，沐川县现代农业示范园区生产道建设项目下发，某村有1.2米宽3公里长的生产道，每公里补助20000元，补助资金共60000元。村两委成员等为项目领导小组成员负责项目方案的制定，指导项目的实施，并提供项目技术指导培训及组织项目验收等工作。被告人王光海在实施猕猴桃生产道项目中，明知被告人吴某甲并未参与猕猴桃生产道项目施工，却将被告人吴某甲作为生产道承建人向政府上报，而该项目部分生产道由王某甲在修建。后工程验收时，被告人王光海带路、被告人吴某甲假作承建人参与了猕猴桃生产道的验收。2013年2月28日，猕猴桃园区生产道项目补助资金60000元划拨到被告人吴某甲账上。2013年3月1日，被告人吴某甲将钱取出后交给被告人王光海，王点清后当场给了被告人吴某甲5000元，并对吴说“用了你的卡，你跑路也辛苦了”，吴将5000元收下后自用。被告人王光海支付了修建生产道水泥、河沙11200元，付给王某甲工费4000元、路墩子费800元，剩余39000元自用。后被告人王光海听闻县上在调查猕猴桃生产道的事情，便与被告人吴某甲一起找王某甲出具收到8800元的虚假领条（实收4800元），被告人王光海另找张某乙出具了一张收到40000元工程款的虚假收条，并将虚假收条交由被告人吴某甲保管。
二被告人共同骗取国家资金96020元，其中被告人王光海分得84020元，被告人吴某甲分得12000元。案发后，二被告人主动到县纪委投案，且已经退清全部赃款。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解、视听资料等证据。
沐川县人民检察院认为，被告人王光海在负责实施饮水工程项目和猕猴桃便道建设过程中，系刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，系国家工作人员。其与被告人吴某甲共同利用王光海的职务之便，以非法占有为目的采取谎报的方式骗取属于国家所有的一事一议奖补资金，其行为已构成贪污罪，且属共同犯罪。被告人王光海在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人吴某甲起次要作用，系从犯，依法应当从轻或减轻处罚。二被告人主动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。其已退清全部赃款，可酌情予以从轻处罚。建议对二被告人减轻处罚，对被告人王光海判处五年以下有期徒刑；对被告人吴某甲判处三年以下有期徒刑，并可适用缓刑。
被告人王光海对公诉机关指控的主要犯罪事实无异议，表示认罪，但其认为侵占的是补助农户的钱，不应依贪污罪来认定，其对犯罪所构成的罪名不能确定，对非法占有的金额96020元无异议。
被告人王光海的辩护人杨红涛对公诉机关指控被告人王光海犯罪的事实无异议，但认为被告人不属于协助政府处理行政工作的国家工作人员，其侵占的财物65000元系农户补助款，不属于公共财物；被告人王光海也未虚构生产便道，其垫付的村民电费有可能来源于侵占所得的财物。65000元的补助款系报账前已确定的金额，后才虚构票据而报。因此，辩护人认为，被告人的犯罪行为不应依贪污罪来认定，具体罪名请法院依法认定。
被告人吴某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，且自愿认罪。
本院认为，本案争议的焦点为被告人是否属于刑法意义上的国家工作人员，其非法占有的资金是否属于公共财物，即本案是否应该依照贪污罪来认定。
经审理查明：2012年初，沐川县某村5组、7组10户村民自发修建饮水池，该项目由5组吴某乙、7组张某甲承头。2012年3月，政府有村级公益建设一事一议财政奖补项目，项目要求由村两委向所在乡镇申报，村两委干部负责组织村民具体实施。箭板镇政府在开两干会时，将该项目政策进行了宣传。会后，被告人王光海向箭板镇政府申报了在安乐村7组实施的饮水工程项目，镇政府同意后将其上报给县政府。被告人王光海将修饮水池政府可能有补贴的事情告知了修建水池的两个承头人。2012年5月14日，县财政审批下达该项目补助资金65000元。随后，被告人王光海从水管经销商处赊得12980元管材并拉至该村，对村民谎称这就是饮水工程的国家补贴，要求村民自行安装。2012年8月，该饮水工程经镇政府验收合格后，被告人王光海明知被告人吴某甲未参与项目实施，却找到被告人吴某甲向其借用一卡通复印，并告知吴该工程有补助，要求以被告人吴某甲的名义作为承头人进行上报，还要用吴的卡，并承诺“用了你的卡，不会亏待你”。被告人吴某甲同意了被告人王光海的要求，并借一卡通给被告人王光海完善上报资料。资料上报后补助资金迟迟未到位，被告人王光海与吴某甲一同到箭板镇政府找到镇长杨某甲催要补助金。2012年12月25日，县财政将补助资金划拨到镇政府账上后，镇政府即通知被告人王光海。2013年1月15日，被告人王光海和被告人吴某甲持虚开的54000元管材收款收据和水泥河沙5000元、砖6000元的出货单到镇政府填写领款单，经镇长杨某甲签字后，镇政府于1月17日将65000元补助款转账到被告人吴某甲信用社一卡通账户上。2013年1月20日、22日，被告人王光海先后从被告人吴某甲一卡通上取出补助资金10000元、30000元。2013年2月7日，被告人王光海、吴某甲一同到信用社取款机处，王分6次从提款机上共取走18000元，留下7000元在吴的一卡通账户里，被告人吴某甲将7000元取出后用于家用。2013年10月，被告人王光海听闻要检查饮水工程，便到管材经销商处开具虚假收据，并嘱咐吴某甲说如果查到了，就由吴出面说钱是他取的，也是他分给农户的。后被告人王光海感觉虚假收据不踏实，又从10户实施饮水工程农户中选择了6户，与被告人吴某甲一起让这6户农户写了收条或签字，该收条最后交与吴保管。实施项目的10户农户对65000元补助资金均不知情。
2012年3月，沐川县现代农业示范园区生产道建设项目下发，某村有1.2米宽3公里长的生产道，每公里补助20000元，补助资金共60000元。村两委成员等为项目领导小组成员负责项目方案的制定，指导项目的实施，并提供项目技术指导培训及组织项目验收等工作。被告人王光海在实施猕猴桃生产道项目中，明知被告人吴某甲并未参与猕猴桃生产道项目施工，却将被告人吴某甲作为生产道承建人向政府上报，而该项目部分生产道由王某甲在修建。后工程验收时，被告人王光海带路、被告人吴某甲假作承建人参与了猕猴桃生产道的验收。2013年2月28日，猕猴桃园区生产道项目补助资金60000元划拨到被告人吴某甲账上。2013年3月1日，被告人吴某甲将钱取出后交给被告人王光海，王点清后当场给了被告人吴某甲5000元，并对吴说“用了你的卡，你跑路也辛苦了”，吴将5000元收下后自用。被告人王光海支付了修建生产道水泥、河沙11200元，付给王某甲工费4000元、路墩子费800元，剩余39000元自用。后被告人王光海听闻县上在调查猕猴桃生产道的事情，便与被告人吴某甲一起找王某甲出具收到8800元的虚假领条（实收4800元），被告人王光海另找张某乙出具了一张收到40000元工程款的虚假收条，并将虚假收条交由被告人吴某甲保管。
二被告人共同骗取国家资金96020元，其中被告人王光海分得84020元，被告人吴某甲分得12000元。案发后，二被告人主动到县纪委投案，且已退清全部赃款。
另查明，被告人上报修建的3公里猕猴桃生产便道，实际只修了其中的一条，即“四方田”到“长埂山”的便道，约300多米。另两条生产便道系金土地项目所修，被告人王光海将其作为猕猴桃生产便道向上谎报，套取补助资金。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据证实：
一、饮水工程65000元的证据
1、县纪委关于王光海涉嫌贪污一案移送司法机关处理的函、沐川县人民检察院立案决定书、补充立案决定书。证实案发经过；
沐川县人民检察院反贪污贿赂局关于王光海涉嫌贪污一案有关情况的说明。证实王光海于2014年4月17日主动到沐川县人民检察院供述其贪污的事实，说明王光海在羁押期间积极配合检察机关侦查，如实交代了自己的罪行；
沐川县人民检察院反贪污贿赂局关于吴某甲到案的情况说明。证实在查办王光海涉嫌贪污犯罪中，监察部门、检察机关在对证人吴某甲调查取证中，吴某甲主动陈述其帮助王光海骗取国家专项补助资金的情况，依据法律规定，吴某甲的行为属自首；
2、中共某镇委员会关于村（社区）党支部换届选举结果报告批复。证实2013年11月10日，王光海任村党支部书记，唐某某、吴某丙、廖某某、吴某丁任村支部委员；
委员会证明。证实王光海于2010年10月至2013年11月担任村支部书记；
3、县检察院拘留决定书、拘留人大代表报告书。证实2014年4月18日县检察院以王光海涉嫌贪污决定将其刑事拘留，县公安局于4月18日执行拘留决定，并于4月18日向镇人大主席团报告拘留王光海一事；
取保候审决定书。证实8月14日对吴某甲采取取保候审；
乐山市人民检察院逮捕决定书。证实乐山市人民检察院于2014年4月28日以涉嫌贪污逮捕王光海；
4、户籍证明。证实王光海、吴某甲的户籍情况；
5、镇财政所提供6.5万元补助款相关票据及转账凭证。证实吴某甲作为领款人于2013年1月5日在政府65000元的领款单上签字，2013年1月15日政府经杨某甲签字并加盖政府公章写给信用社的说明，内容为“因修建某村饮水工程需从我单位账户支付建设资金65000元到工程承包人吴某甲”。
信用社转账支票存根、业务凭证（存款）。证实2013年1月17日从政府尾号4792账户转账存入吴某甲尾号3340账户65000元；
沐川县某建材经营部收款收据（管材金额54000元）、2012年9月18日2张出库单（水泥河沙金额5000元、砖6000元）。证实吴某甲仅用三张收据及出库单就从政府账户转出65000元；
6、沐川县财政局提供的饮水工程相关资料及支付补助款记账凭证等复印件。其中包含：财政局提供的四川省人民政府办公厅关于加强一事一议监督指导推进村级公益事业建设财政奖补工作的通知，沐川县农村综合改革领导小组办公室关于印发沐川县村级公益事业一事一议资金管理办法的通知，沐川县人民政府办公室关于印发《沐川县2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》的通知，沐川县农村综合改革领导小组办公室沐川县财政局沐川县农业局关于下达2012年村级公益建设一事一议财政奖补项目的通知，2012年村级公益事业一事一议财政奖补项目任务下达表，乐山市人民政府办公室关于制定村级公益事业建设一事一议筹资筹劳执行标准的通知，沐川县财政局提供的一事一议财政奖补项目饮水工程竣工验收资料，沐川县财政局记账凭证、财政资金支付凭证。证实该项目为政府一事一议工程；
7、吴某甲提供的6张领条。证实吴某戊签名盖印的领到人畜饮水工程池子补助款7000元领条，王某乙签名盖印的领到人畜饮水补助款6000元，王某丙签名盖印的领到人畜饮水补助款2000元，张某甲签名盖印的领到人畜饮水工程补助款8000元，向某某签名盖印的领到饮水补助款4600元，吴某乙签名盖印领到饮水工程池子补助款14500元，时间均为2013年1月22日；
8、吴某甲提供的收据。证实收据内容一张为2012年4月20日的收据，20管、25管、32管及水表开关等，金额为59800元，收款人为杨某乙；一张为2012年4月23日收款收据，户名某村，管子、管件1批，金额为16890元；
9、农村信用社业务凭证2张。证实2013年1月20日，账号尾号为3340，卡号尾号为7151在信用社取款10000元，1月22日在信用社取款30000元。2张业务凭证上客户签名均为吴某甲，王光海称是其所取的钱并签的名；
10、邹某某提供的购买管材流水账单。证实销货清单上载安乐5-6千元，系李某甲所写，是估计金额；
11、李某乙提供的王光海购买2013年到2014年饲料情况及付款流水账单。证实因养猪买饲料，王光海于10月5日付20000元，12月2日王光海付款15000元，流水金额累计达92755元；
12、沐川县农村信用合作联社吴某甲账户明细清单。证实2013年1月17日无折转账存入65000元，2013年1月20日无折现支10000元，2013年1月22日无折现支30000元，2013年2月7日ATM取款6次，每次3000元，2013年2月28日猕猴桃棚架补助69000元，2013年3月1日现金支出69000元，截止2013年5月14日余额为2132.25元；
13、吴某甲提供的其笔记本上所做的7组水井材料。证实其花费情况；
14、四川省行政、刑事处罚罚没票据。证实应收王光海违纪款84020元、吴某甲应收违纪款12000元；
15、王光海、熊某某信用联社账户流水详单、熊某某户籍证明。证实账户流水情况及熊某某户籍信息；
16、中国共产党沐川县某镇委员会关于王光海同志的一贯表现材料。证实王光海的一贯表现；
17、宋某某的证言。证实2012年上半年，王光海找我申报了饮水项目。当时王光海上报的承头人是吴某甲，我们镇上审核后就把他的申报递到县上去了，后来县上同意实施。实际上水池修在5组，7组只有2户，我通知王光海把项目承头人一卡通存折复印件和支出票据拿到镇上，杨某甲镇长批了后拿到财政所，补助资金大概2013年1月到位。2013年国庆节，我和杨镇长还专门问过王光海，王光海说饮水工程的补助资金是发下去了的。王光海是村支书，组织实施都是王光海在办，他在这个项目中的职责是上报承头人名单，完善上报资料，组织实施饮水工程，监督工程质量，代表我们政府监督工程进度，确保验收合格以及补助资金到位后的分配。2012年村级公益事业一事一议财政奖补项目实施方案中的领导小组、质量监督小组和理财小组成员名单是王光海提供的。验收通过后，涉及到要上报项目竣工验收资料，按程序应该是由村上做这个验收资料，我喊王光海报资料上来，但王光海说他做不来，请我帮他做。补助资金到位后，我给王光海说了让承头人拿发票到镇财政所来报账，王光海和吴某甲一起来镇政府，发票总金额是6万5千元，补助资金划到承头人账户上；
18、吴某丁的证言。证实从2010年至2013年任村主任。2012年安乐饮水工程怎么来的我不清楚，2012年初，我看见王光海拉了一车水管，停在吴某乙家门口，我问王光海，王光海说是饮水工程要用的水管，村上的事情基本都是王光海在负责。村上的公章都是放在王光海处保管，极少时候是由我保管的；
19、吴某乙的证言。证实其在2012年修过水池，开始是我承头，除了干活外都是张某甲在负责，张某甲收过保证金1000元，保证金是村支书王光海说收的，说要交到政府去，修水池共有10家人，大概在4、5月完工，完工后运了2车管材来，是王光海组织的，运在我家门口，管材我们没出钱。2014年1月，王光海到我家喊我写一张14500元领条，我说写字麻烦，王光海就当着面写了一张条子喊我签字，我就按他说的签了字，当时吴某甲在场，吴某甲也在写条子说是帮他父亲吴某戊写的领条，我签字后接了个电话就出门了。王光海喊我和他一起到吴某戊家去找吴某戊在先前吴某甲写的领条上签字，王光海拿了条子出来喊吴某戊签字，吴某戊也签了，当时没按手印。当天下午或是第二天，我在我家门口公路上碰到吴某甲和王光海，吴某甲和王光海就让我在我先写的领条上盖了手印，我在14500元的收条上盖了手印，之后我拿给吴某戊盖，吴某戊也盖了手印，就把领条交给了王光海。出示14500元领条是我签的字，内容是王光海写好了的。领条上的14500元钱我一分钱都没拿到，我看王光海是村领导，又是邻居，所以喊我签字我就签了；
20、王某乙的证言。证实其在2012年修过水池，后张某甲还来收过1000元保证金，总共有10户人修，大概在4、5月完工，完工后运了2车管材来，放在吴某乙家门口，当时队长吴某甲喊我们拿来自己安装。闲谈中，我听说修水池属于饮水工程项目，补贴有多少不清楚，也没有发过给我们。2014年1月还没过年，支书王光海到我家当着我面写了张领条让我签字，我就签了；
21、王某丙的证言。证实我在2012年修过水池，修后不久张某甲还来收过1000元保证金，王光海到我家让我写了2000元的领条，但没有拿到一分钱；
22、王某丁的证言。证实2012年修过水池，张某甲还收过1000元保证金，保证金是王光海说收的，大概4、5月完工，完工后运了2车管材来，是王光海组织来的，运在吴某乙家门口，管材我们没有出钱，是我们10户人自己动手安装的。修完水池后村上没有找过打领条。不清楚有补助的事情；
23、向某某的证言。证实修水池的水管没有出过钱，不清楚国家有补助，也没有领过补贴，王光海找过我签字，没有拿过钱给我。4600元的领条是我签的字；
24、吴某戊的证言。证实2012年修水池，不清楚有没有国家补助，我在吴某乙家的堤坝拿了水管、管件，没有出钱，王光海拿了一张上面只有收款人与年月日的纸喊我签字，我只签了我的名字吴某戊三个字，后碰到王光海和吴某乙，王光海拿了一张纸给吴某乙，吴某乙就拿了那张纸喊我按手印。我没有领过一分钱；
25、张某甲的证言。证实曾某某被查那年我屋头修的水池，我们7组是5组的吴某乙起头，我们7家自己出钱修的主池。修水池国家有补助，我们在修主池时王光海来照相，他就说给我们争取政府的补助，我就晓得了有国家的补助，不晓得国家补助有多少，国家补助的只有水管，我没有享受过其他的补助。2013年1月22日的8000元领条是我写的，是我照着王光海写的又写了一张我签名字的领条。当时王光海说换届有点扯皮让我打张收条出个依据；
26、吴某己的证言。证实2012年3、4月村支部书记王光海打电话喊我帮忙去拉绿色的引水管（大约有20-30捆，好像是20管和50管）到7队，我就开车到杨某乙门市拉了引水管到6组王某戊家旁，因要拉货给别人，就将水管下到王某戊家旁边的马沟头，还下了一口袋的其他东西；
27、杨某乙的证言。证实王光海和吴某己2012年上半年到我店子上买了一批5000多元的管材，是他们自己运输的，买了管材1、2个月后付了5000多元，出示收据金额5980元是我开的，金额是王光海购买管材的金额，钱是我收的；
28、邹某某的证言。证实2012年王光海买了25、20的管子和管件等，总共买了6998元，我负责送货，第一次付了5000元，第二次付了2000元，总共付了7000元，开过两次票。2012年4月23日金额为16890元收据是我开的，发票时间是按王光海的要求提前了的，金额也是按照他要求填的。2012年10月2日金额为54000元的收据也是我开的，票上有我们沐川县某建材经营部的印章，发票时间是实际开票时间，金额是按王光海要求填的。销货清单上面部分内容是我写的，部分内容是我合伙人李某甲写的，其中5-6千元是李某甲记录的我们销售管材、管件的估算金额。实际我们销售管材管件金额是6998元，王光海付了7000元；
29、李某乙的证言。证实王光海付过饲料钱给他；
30、刘某某的证言。证实王光海喜欢打牌，输赢很大，其没有向王光海借过钱；
31、杨某甲的证言。证实从2011年9月开始任镇长，副镇长宋某某分管一事一议农村饮水工程，项目一般都是通过比选，自建的项目比较少，某村饮水工程是自建项目。2012年12月，王光海和吴某甲来我办公室问过一事一议饮水工程补助资金，讲的是要过年了，来催问工钱的事情。对于政府领款单领款人吴某甲金额65000元，领导签字栏杨某甲2013年1月15日上的“同意支付”是我签的，当时是王光海和吴某甲一起来我办公室，我在办公室给他们签的，我签后他们到财政所办手续，钱打到承头人吴某甲账上；
32、被告人王光海的供述与辩解、悔过书。证实骗取125000元的事，项目用了28980元，吴某甲得了12000元，自己实得84020元。称来找纪委，是主动交待违纪行为，想争取组织的宽大处理，并会将挪用的饮水工程补助款和生产便道补助款84020元主动上缴给纪委。王光海供述称我是2010年11月当选为村支部书记的，2012年元月我们村5组的吴某乙承头共7人一起修水池，宋某某副镇长说有饮水工程的计划指标，有补助，我就找到宋镇长，宋镇长当时同意了，喊我们村上组织实施，把实施了的名单报到政府来，好领补助，并说要交10000元的保证金。回村后，我给承头人吴某乙说了让他们给其他修水池村民说要交10000元的保证金凑起来我好交给政府。2012年4月，修水池快完工了，因为验收要水管、水表等，我到杨某乙处买了5980元的水管、管件等，运到吴某乙家门口公路上，由修水池的村民拿去自己安装。2012年5、6月饮水工程验收，后宋镇长说补助有6.5万，喊我把饮水工程的农户名单、农户的信用社一卡通存折复印件及修水池支出的票据给他。我就找到5队队长吴某甲，让他作为承头人，并喊他拿一卡通给我。之后不久，我喊吴某甲做了一个65000元支出的明细账，吴某甲虚列了一个水泥、砖、沙等支出账后拿了一份给我。我同时还找邹某某虚开了一张购买54000元管材的发票，另还自己写了两张假的水泥、河沙的出货单，一张5000元、一张6000的金额。准备好材料后我到镇政府复印了一卡通存折，找到宋副镇长，带到杨某甲镇长处由杨签了字，把资料交到财政所。补助款很久没打到吴某甲账上，我还让吴某甲去政府问过杨镇长。2013年初，我想到吴某甲存折不方便，就换成了银行卡，我还给吴说“用了你的卡后，不会亏待你”。后镇财政所给我打电话说饮水工程的补助到位了，我拿吴某甲的卡在信用社分别取了饮水补助款10000元，30000元。2013年2月初，我和吴某甲一起去信用社存取款机处分6次取了18000元，取完我把卡还给了吴某甲，还剩7000元没有取，这7000元我至今都没喊吴某甲拿给我过，因为我借卡时说过用了你的卡，不得亏待你，我留这7000元意思是把7000元拿给吴某甲。2013年10月左右，我听说饮水工程要来查，我就给吴某甲说如果查起来了就让他说他是承头人，后做了收据，并做了6张虚假的领款单，并喊村民签了字盖了手印。村民不知道饮水工程有补助资金；
33、被告人吴某甲的供述和辩解。证实5组实施过饮水工程，这个项目本来是7组的，但实施在5组。是2012年元月开工的，2012年4月左右这10户的水池或水井都基本完工了，王光海找吴某己运了一车水管来，都是农户自己安装的。2012年5、6月，王光海带人来验收饮水工程。2012年6、7月，王光海给我说搞饮水工程有补助，说把我作为施工方报上去了，过了段时间他说补助款要打在我一折通卡上，王光海拿了一折通去复印。后2012年7、8月，王光海找我做饮水工程的明细账，按65000元凑，我当时估计这个钱就是饮水补助的金额，后我做了人工、水泥、砖、沙、钢筋、管材支出的明细账，拿了一份给王光海，但是这个补助迟迟没发下来。2012年底，王光海和我到政府去问杨某甲镇长饮水工程补助款怎么还没下来。2012年农历11月，王光海给我说把你一折通的卡拿给我，饮水工程补贴到了我好去取，用了你的卡之后，不得亏你。后王光海给我说饮水工程的补助已经到了，2013年初快过年之前，王光海喊我跟他去信用社存取款机取，他用我的一折通对应的卡从取款机里取了几次，后把卡还给我。2013年3月1日，王光海打电话给我说补助到位了，我就去信用社用一卡通存折取款，取款后我才发现存折上标注饮水工程进账有65000元，我当时粗算了下，饮水工程补助大概还余6、7千元在我的一折通上。王光海后面又让10户中的6户打了6张收条。王光海把收条交给了我保管，另外还有水管管材两张共1万多的，王光海说有人在查饮水工程的事，就查到就说工程是我做的，钱也是我去付的。6张收条中先前打好的4张都没按手印，王光海让我去找农户按，我就用指头的拐拐蘸了印泥按的。我父亲肯定没得到收条上写的7000元；
二、猕猴桃便道60000元的证据
34、2012年度猕猴桃示范园区及新农村示范片猕猴桃项目建设实施方案。证实园区配套设施建设新建生产道10公里，其中3公里，补助标准为每公里2万元；
35、政府上报沐川县农业局的某镇人民政府关于2012年猕猴桃园区生产道建设验收的请示。证实2012年箭板镇修建生产道3公里现已全面完成，特申请贵县农业局予以验收；
36、沐川县农业局验收报告。证实某村修建生产道3条分别为5组1200米、7组1100米、8组700米，总长度3公里，验收合格；
37、某镇人民政府所写的某村猕猴桃园区生产道自查验收报告。证实某村修建生产道3公里通过村组协调、群众自建于2012年11月全面完工，验收合格，合格总里程为3公里；
38、沐川县审计局出具的关于某村土地整理项目工程和财务审计报告的认定、沐川县4个土地整理项目验收统计表、图。证实县审计局对某村土地整理项目的审理结果予以认定，认定该项目建设规模6534.6亩，整理后新增耕地715.1亩，实际总投资713.21万元（其中工程施工费632.75万元）。坐标图显示14#改建生产道砼442×0.8米、12#改建生产道砼264×0.8米、15#改建生产道砼344×1.2米；
39、沐川县农业局提供的箭板镇5组猕猴桃便道建设相关资料及补助支付记帐凭证复印件，包含中国农业银行结算业务申请书、验收报告、沐川县某村生产道补助资金花名册、沐川县现代农业示范区猕猴桃补助资金直发汇总表、猕猴桃园区生产道自查验收报告、政府关于2012年猕猴桃园区生产道建设验收的请示、猕猴桃园区2012年项目建设工作总结、猕猴桃示范区2012年项目建设实施方案。猕猴桃示范园区2012年项目建设实施方案。证实猕猴桃便道补助是农业局直接打入箭板信用社由信用社转给吴某甲的；
40、吴某甲提供便道建设的票据。证实王某甲所写领条：领到生产建道和限宽墩工资8800元，落款时间2013年3月8日；张某乙所写收条：领到五组猕猴桃基地生产道工程款40000元，落款时间是2013年3月2日；仓库工场出库单2012年11月10日水泥金额6000元，制单人为杨某丙；沐川县某砂石厂出库单，收货单位某村，品名沙，金额5200元，送货人吴某庚；
41、沐川县农村信用合作联社吴某甲帐户明细清单。证实2013年2月28日猕猴桃棚架补助69000元，2013年3月1日现金支出69000元；
42、沐川县2012年现代农业示范园区猕猴桃棚架项目资金直补兑现花名册。证实安乐村5组吴某甲猕猴桃棚架补助500×18=9000元；
43、吴某甲提供的猕猴桃园区路承包单。证实共60000元；
44、宋某某的证言。证实2012年安乐村猕猴桃园区生产便道是县农业局下发的，有3公里的指标，每公里补助2万，总共补助6万。当时镇上安排某村来实施这个便道项目，我就给村支书王光海说了，让他报个实施方案到政府。王光海上报方案后，我们政府审核后报农业局，最后同意方案，当时规划3公里便道，由村上实施建设。后来王光海给我说工程完工，我们镇上就去初步验收，我也去了，王光海带的路，我们实地看了下，路确实修了，但我们没走完。我们镇上就向县农业局申请验收，后来农业局工作人员就来验收了，验收时我和王光海都参加了的，吴某甲作为生产便道承建人也参加了的，验收合格后，我就喊王光海把实施生产便道的相关票据、材料报到镇政府来看一下，农业局审核后补助资金由县财政直接划拔给镇财政，当时王光海上报的承建人是吴某甲。当时金土地工程也在安乐村实施，国土局委托村上监督实施，王光海带我们验收走的3条路是否有金土地工程的便道，我就不清楚了，反正我们按他带的路看。猕猴桃园区生产便道组织实施都是王光海在负责，他的职责是上报承头人名单，组织实施，监督工程质量，代表镇政府监督工程进度，确保验收合格；
45、张某乙的证言。证实2013年3月2日40000元的收条是王光海叫我打的，写收条的时间要提前点，内容、金额都是王光海说的，我写的。修猕猴桃基地生产便道有两条部分是跟金土地的便道重合的，王光海就叫我们一起把重合的修了，王书记叫我打个条子给他，就打了一张修猕猴桃基地生产便道4万元。这4万元王光海没有付给我们过；
46、王某甲的证言。证实2012年我修了安乐村猕猴桃生产便道，我包下来修的，大概5000元，四个墩子800元，王光海喊我写一张修生产便道的领条，金额为8800元，领条是王光海写好我照着抄的；
47、吴某乙的证言。证实其不清楚5组猕猴桃生产便道的事，只知道2012年有个金土地工程修过3公里左右的路；
48、吴某丁的证言。证实在猕猴桃便道实施时我没有参与，听说有3公里计划，每公里补助2万，共6万。当时我们村同时还在实施金土地工程，金土地工程也要修便道，比猕猴桃生产便道要窄点。王光海从来没有交过钱给我代表村委会管理；
49、被告人王光海的供述与辩解。证实我们村猕猴桃生产便道项目是县农业局匹配项目，是2012年下半年开始实施的，生产便道要落实在我们村上实施，有3公里的指标，每公里补助2万元，共6万元，我给5组吴某甲说了生产便道项目的事，在5组修了一条生产便道，有1公里左右，实际支出16000元，另外2公里根本没修过。在2012年实施生产便道项目时，我们村的金土地工程也在实施，当时是张某乙这个人在做金土地工程，金土地工程也要修便道，修了两条，所以最后我就拿金土地工程修的2条便道冒充猕猴桃基地项目的生产道，套取了国家补助资金。我在实施猕猴桃基地生产道过程中，我给政府的宋某某汇报过，我汇报说这个生产便道由吴某甲来修，宋某某同意了。补助款6万划到了吴某甲的一卡通帐户上，2013年3月左右生产便道补助下来，我打电话让吴某甲把钱取回来，我到吴某甲家，吴把钱从包里拿出来放在桌子上我清点下数目后，直接点了5000元放桌子上推向吴，我说“用了你的卡，你也跑了路，你女儿生病也花钱”我拿了剩余的115000元装在一包里带走了。除了我真实的猕猴桃生产便道开支16000元，给了吴某甲5000元外，余下的39000元都在我手里。因为猕猴桃生产便道项目实际只用了16000元，为了逃避查处，跟饮水工程中套取资金一样，我做了假的领条。一张是4万元，另一张8800元是王某甲今年才写的，实际上他只领到了4800元；
50、被告人吴某甲的供述与辩解。证实5组修猕猴桃生产便道是2012年8、9月的事，共有3条路，当时我们村在搞金土地工程，其中有两条是给金土地的老板先修的，一条是王某甲承包来修的大概有3、4百米左右。修路的钱是王光海付的，我没有参与。2012年上半年，王光海给我说我们村种了猕猴桃的地方有政策补助修路，他说我们村有3公里的补助计划，补助按2万元每公里，过了段时间后金土地项目就进了村开始整了，在这个过程中我听金土地工程的叫张某乙的工头说王支书喊她修两条猕猴桃园区的路，后来金土地工程都已经完工了，王某甲才承包了这条路来修，路基是我带领附近的人来修，修路的料是吴某己拉来的，王某甲只出工，有修路工钱是4000元，加上4个墩子800元，总共4800元。修路的钱王光海给我说他去付，我不清楚他到底付没付，也不清楚他付了多少，我没有参与过，张某乙修路款的收条是去年农历9月左右他拿给我的，王某甲的收条是在一个多月前在吴某乙家里抄的，另外修路的材料费有两张发票，金额大概是1万多元。修路的收条王光海都交给了我。修路的补助6万元和猕猴桃蓬架的补贴9000元打到我一卡通上，王光海让我从信用社取回现金12万，全部放在我堂屋的桌子上，王光海清点后，从这12万元中拿了5000元放在桌子上说“用了你的卡，你也跑了路，你拿去用”。之后王光海就把剩下的11万5千元装起走了。这5000元我放在家里偶尔用点，今年4月初我向镇纪委的人说了这5000元的情况，这5000元我在4月16日退到了县纪委。我参加了猕猴桃便道的验收；
51、视听资料。证实对被告人讯问过程中无刑讯逼供。
被告人王光海、吴某甲未向法庭提交证据。被告人王光海的辩护人杨红涛向法庭提交了电费票据，用以证实王光海垫付村民电费的情况，从而说明被告人王光海将赃款垫支了村民电费。
对公诉机关提交的以上证据，被告人王光海对证据18有异议，其称公章一直放在吴某丁处，并未由自己保管；对证据49，被告人王光海称金土地工程所修两条便道系整合资金所修。被告人王光海的辩护人杨红涛对证据19-31的关联性有异议，认为该组证据只能证明被告人王光海未将补助金发放到农户手中，报账不是正式发票，而是收款收据，并认为该组证据证明了自建并不违反相关规定。被告人吴某甲对证据5中的65000元领款单有异议，其称该领款单上的名字并非自己所签。对辩护人提交的电费票据，公诉人认为该证据与本案无关，被告人王光海也未供述过垫支电费的事实。对以上各方无异议的证据，本院予以采信。
对被告人及辩护人有异议的证据，本院认为证据18','2018-10-07
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