贵州省凯里市人民法院
民 事 判 决 书
(2018)黔2601民初293号
原告：向某，男，1980年12月25日出生，土家族，湖南省张家界市人，身份证地址：贵州省凯里市）开元大道3号教师集体户，现住广西。
委托诉讼代理人(特别授权)：黄雪刚，贵州天合律师事务所律师
被告：某某学院。住所地：凯里经济开发区开元大道*号。
法定代表人姚某某，系该校校长。
委托诉讼代理人（特别授权）：许某某，女，1983年2月20日出生，侗族，贵州省黎平县人，住凯里市，系某某学院人事处副处长。
委托诉讼代理人（特别授权）：唐某某，女，1981年1月26日出生，苗族，贵州省雷山县人，某某学院教师兼法律顾问，住凯里市。
原告向某诉被告某某学院人事争议纠纷一案，本院2018年1月11日受理后，依法适用简易程序于2018年2月6日公开开庭进行了审理。原告向某及其委托代理人黄雪刚，被告某某学院委托代理人许瑞芳、唐晓梅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向某向本院提出诉讼请求：一、判决被告将原告的档案关系、社会保险关系转移至广西民族师范学院；二、支付原告购房补贴和安家补贴85817.00元。事实及理由：原告响应黔东南州人民政府和被告关于引进高层次人才的号召，于2013年10月8日到被告学校从事教育教学工作。同年12月26日，被告与原告补签《黔东南州苗族侗族自治州事业单位聘用合同书》，约定合同期限为8年。2017年6月初，原告因个人原因向被告申请调动工作至广西民族师范学院，并向被告出示该院人事处的干部商调函但被告拒绝同意原告调动。同年6月15日原告向被告提出辞职申请，被告迟迟于9月6日才通知原告办理离职手续，并要求原告退还原告工作期间所得的补贴138141.00元，原告不同意退被告就拒绝为原告办理人事档案、社会保险等转移手续。根据黔东南州人民政府黔东南党办发（2011）4号的文件规定，原告如在被告处工作满8年，则可享受到50万元的补贴，如果工作不满8年的，所享受补贴按工作年限折算后退回原补助渠道。然原告在被告处只得到被告给付的138141.00元的购房补贴和安家费补贴。原告实际也未得到“人才公寓”的补贴。根据州政府文件精神规定，原告应得到的购房补贴和安家费补贴为223958.00元，被告还应支付原告购房补贴和安家费补贴为85817.00元。根据原、被告签订的聘用合同约定，无论是原告通知解除还是合同自行解除，原告与被告签订的聘用合同均已解除，被告有义务为原告办理原告的档案关系、社保关系等转移手续。原告于2013年11月23日向黔东南州劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请后，仲裁委作出黔东南州劳人仲案字（2017）第248号仲裁裁决书，驳回了原告的仲裁申请。综上，为维护原告的合法权益特提起诉讼，请求依法判决。
原告为支持自己的诉请，向本院提交的证据为：身份证件、聘用合同书、黔东南州人民政府黔东南党办发[2011]4号文件、[2012]21号文件、分配方案、人才名单、登记册、辞职申请书、干部商调函、交易明细清单、会议纪要、进修学习申请书申请表、仲裁裁决书及送达证明等证据，拟证明其在被告处工作现因调动被告应予办理档案、社保等转移手续并应支付其购房补贴和安家补贴85817.00元的事实。
被告某某学院辩称：一、被告虽然已同意原告的离职请求，但原告至今未到被告人事处办理离职手续，在未办理离职手续之前移交原告的人事档案、社保关系是对劳动者不负责任的表现，在未收到广西民族师范学院正式商调函之前提下，被告也无权私自将原告的档案关系、社保关系转移至该校。故原告的该项请求无事实及法律依据；二、原告未履行《聘用合同》关于8年服务期的约定，无权获得相应的待遇；原告的离职也不属于文件规定的调离，不能折算年限，不能享受购房补贴及安家补贴。故原告请求支付其购房补贴及安家补贴85817.00元，无事实及法律依据；三、关于本案的实际情况还有：原告根据学校的综合评定分得香山别苑5-2号楼803号人才公寓，该房实际销售价格不到50万元，被告已支付原告安家补贴138141.00元，作为房屋产权不可分割的一部分，原告在未满8年服务期限的合同义务下，应予退还。2014年1月至2015年6月被告安排原告居住未收取任何费用、2015年7月1日至9月30日为其租房，支付租金38610(含税约3510元)、为稳定高层次人才被告还于2015年7月以课题形式对原告进行立项资助80000元，其在未结课题的情况下，已实际领取29324.75元。综上，原告未在被告处服务满8年的行为，既违背诚实信用原则、又属于违约行为，被告保留向原告主张赔偿损失的权利。综上，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告为支持自己的辩解理由成立，向本院提交的证据为：法人身份证明、营业执照、某某学院人事处通知、计财处明细、租房合同及租金支付凭证、银行历史交易明细清单、笔记本电脑签收名单、某某学院（2012）110号文件等证据，拟证明原告未满8年服务期限不能享受购房及安家补贴、其未接到广西民族师范学院商调函及原、被告双方未办理离职手续而不能私自移交档案关系、社保关系的事实。
本院经审理，对双方当事人没有争议的事实，本院予以确认。查明案件事实如下：原告向某通过人才引进的方式，与被告某某学院于2013年12月25日签订《黔东南苗族侗族自治州事业单位聘用合同书》，合同以被告为甲方、原告为乙方，双方约定甲方聘用乙方为专业技术人员（第四类人才），在七级岗位从事教育教学工作。合同期限为8年，自2013年12月19日起至2021年12月18止（含试用期限6个月），甲方按月以货币形式支付乙方工作报酬。合同还对合同的变更、终止、续订及解除、经济补偿等其他事项进行了约定，其中合同第六条内容为：“乙方在聘期间自动离职、开除、劳动教养或判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，聘用合同自行解除。”第八条在其他事项中对双方其他权利义务明确按照《黔东南州引进高层次人才暂行办法》（黔东南党办发[2011]4号文件）、《黔东南州引进高层次人才暂行办法补充规定》（黔东南党办发[2012]21号文件）及某某学院院通字[2012]110号文件执行。”后原告遂到被告处从事教学工作。2017年6月初，原告向被告出示广西民族师范学院商调函要求调动，被告未予办理相关手续。2017年6月15日，原告向被告提交《辞职申请书》，被告于同年8月25日召开党委会议，同意原告辞职，但双方因住房安家补贴等事项未达成一致意见而未能办理解除聘用手续，2017年10月17日原告向黔东南州劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决被告将其档案关系、社会保险关系转移至广西民族师范学院并支付其购房补贴和安家费补贴85817.00元。黔东南州仲裁委于2017年12月1日作出仲裁裁决，驳回了原告的全部仲裁请求。原告不服该裁决而提起本案诉讼。另查明，1、2011年1月28日黔东南州委办、州政府办颁发《黔东南州引进高层次人才暂行办法》（黔东南党办发（2011）4号文件）该办法第九条规定：第四类高层次第十五条人才的待遇为：购房补贴40万元、安家费补贴10万元；第十五条规定：凡我州引进的高层次人才，与用人单位签定(订）（最低服务年限不低于8年）协议后，方可享受本办法第九条的优惠政策待遇。8年内因个人原因调离我州的，所享受补贴按在我州工作年限折算后退回原补助渠道。第十七条规定：因种种原因需调换高层次人才工作单位或工作岗位的，所在单位或其主管部门要充分听取本人意见，同时，事先需与州人才工作领导小组办公室及州人力资源和社会保障部门沟通，事后需报州人才领导小组办公室备案。2012年5月23日黔东南州委办、州政府办颁发《<黔东南州引进高层次人才暂行办法>补充规定》（黔东南党办发（2012）21号文件），该补充规定第二条第（一）项住房待遇规定为：州直各部门各单位引进的高层次人才，由州公产办提供100平方米的一套住房供其居住，服务期满8周年的，产权归引进人才所有。服务期不满8周年的不享受房屋产权。第五条第（四）项规定：《补充规定》如与原《暂行办法》相关规定不符的，以本《补充规定》为准。2、原告在被告处工作期间，被告通过租房等方式为原告提供了住房保障。2015年12月原告参加黔东南州人才公寓选房分配，分得凯里市“香山别苑”5-1号楼803号房，根据分配方案要求，该房总价为361859.00元，应补差价（装修补贴）138141.00元，该款被告已支付给原告。但因其时房屋尚未验收等原因，原告未实际入住使用。截至2016年11月，原告在被告处工作期间，被告为原告租房支付租金38610.00元。
上述事实，有原、被告提供的证据及双方在庭审中的陈述予以证实，证据已经庭审质证，足以认定。
本院认为，劳动争议是劳动者与用人单位之间在履行劳动合同或未订立劳动合同但形成劳动关系后等发生的纠纷，人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”的规定，本案被告某某学院系具有事业单位法人证明的事业单位，原告向某与被告之间因履行聘用合同发生的争议符合人事争议的概念及其基本特征，应当属于人事争议，而非劳动争议。最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》明确规定，人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，且《劳动合同法》亦明确规定，事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或终止劳动合同，法律、行政法规或国务院另有规定的，依照其规定。根据此条款，本案不适用《劳动合同法》。故原告要求本案适用《劳动合同法》的意见本院不予采纳。因双方签订的《聘用合同书》第六条约定“乙方在聘期间自动离职、开除、劳动教养或判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，聘用合同自行解除。”，且被告对原告的辞职申请予以准许，故双方的聘用合同关系应认定为已解除。《人事部关于<事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释>》第19条规定：聘用合同解除后，单位和个人应当在3个月内办理人事档案转移手续。单位不得以任何理由扣留无聘用关系职工的人事档案；个人不得无故不办理档案转移手续。故现原告主张被告将其档案关系、社会保险关系进行转移有事实和法律依据，本院应予准许，但原告主张转移至广西民族师范学院，庭审中虽其出示商调函等证据，但该商调函系原告持有，且其所举证据不足以证明广西民族师范学院已向被告学校发出商调函且被告已收到商调函的事实，本院无法审查其真实性，故对原告请求转移至广西民族师范学院的主张不予支持。关于原告主张的购房及安家补贴费用事项，根据双方签订的《聘用合同书》中的约定及黔东南党办发（2011）4号文件、（2012）21号文件规定，原告在被告处的服务年限应为8年，8年内因个人原因调离黔东南州的，所享受补贴按在黔东南州工作年限折算后退回原补助渠道。现原告在被告处工作未满8年，且系其自动辞职而非因调动离开被告学校，结合原告已根据相关政策分配得人才公寓一套的事实（房价361859.00元、被告补差价138141.00元，合计500000.00元），故根据合同约定及上述文件规定，本院对其该项诉请不予支持。综上，根据上述法律法规及《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、《中华人民共和国劳动法》第十七条第二款、《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第三条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、限被告某某学院于本判决生效之日起十五日内协助原告向某办理人事档案关系和社会保险关系的转移手续。
二、驳回原告向某的其余诉讼请求。
案件受理费已减半收取为5.00元，由原告向某负担2.50元，由被告某某学院负担2.50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。同时，在上诉期限内直接向上诉法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决即发生法律效力。
本判决生效后，如负有履行义务的一方当事人不履行义务，享有权利的一方当事人可在判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。
审判员 李 晓 红
二〇一八年三月二十六日
书记员 杨琼（代）