宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2016）宁0302刑初367号
公诉机关宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院。
被告人余某，男，1954年4月28日出生，公民身份号码：×××，汉族，高中文化，宁夏回族自治区吴忠市人。2016年8月19日，因涉嫌犯贪污罪被宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定刑事拘留。2016年8月30日，被宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定取保候审。2016年10月21日，经本院决定取保候审。
被告人唐某，男，1965年8月20日出生，公民身份号码：×××，汉族，高中文化，宁夏回族自治区吴忠市人。2016年8月19日，因涉嫌犯贪污罪被宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定刑事拘留。2016年8月29日，被宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定取保候审。2016年10月21日，经本院决定取保候审。
被告人郑某，男，1956年6月12日出生，公民身份号码：×××，汉族，高中文化，宁夏回族自治区吴忠市人。2016年8月18日，因涉嫌犯贪污罪被宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定刑事拘留。2016年8月31日，被宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定取保候审。2016年10月21日，经本院决定取保候审。
宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院以吴利检公诉刑诉（2016）313号起诉书指控被告人余某、唐某、郑某犯贪污罪，于2016年10月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。2017年1月16日，因本案案情复杂，经宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院批准，延长审理期限二个月。宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院指派检察员贾少川出庭支持公诉，被告人余某、唐某、郑某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院指控：
被告人余某、唐某、郑某分别系吴忠市利通区某村党支部书记、村委会主任、村委会报账员。
1、2007年4月份，被告人余某、唐某、郑某在协助吴忠市利通区人民政府从事村级债务化解工作中，共同商量以该村村民庞某1、赵某、王某1、吕某的名义分别向政府部门上报虚假债务67665.5元、28199.3元、26000元、51638元。
2012年8月份，吴忠市利通区人民政府要在2007年审计锁定的债务基础上，对上报的村级债务进行复核，被告人余某、唐某、郑某三人明知庞某1、赵某、王某1、吕某的债务是虚假的，再次共同商量，利用上报村级债务职务上的便利条件，确认并虚报庞某1等四人的债务共计173502.8元。2013年6月，吴忠市利通区人民政府将债务化解资金拨付给庞某1、赵某、王某1、吕某1四人，后被告人郑某将其中虚报的135500元收回。案发后，被告人余某、唐某、郑某退还了贪污的款项共计170303.5元。
2、2007年至2015年期间，被告人余某、唐某、郑某三人共谋，在协助吴忠市利通区人民政府对该村农民进行粮食补贴工作过程中，利用职务上的便利，在余某实有农田面积6.38亩，唐某实有农田面积9亩，郑某实有农田面积8亩的情况下，虚报粮食补贴面积，骗取国家粮食补贴资金共计138861.19元。
2007年，被告人余某、唐某、郑某虚报粮食、农资、化肥三项补贴面积分别是50亩、50亩、109.5亩，骗取国家补贴资金共计7667.7元；
2008年，被告人余某、唐某虚报五项补贴面积分别是50亩、50亩，郑某虚报粮食、农资、化肥补贴面积117.5亩，另外两项农资补贴110.7亩。骗取国家补贴资金共计15514.33元；
2009年，被告人余某、唐某、郑某虚报粮食、农资两项补贴面积分别是5亩、1.4亩、187.5亩，骗取国家补贴资金共计13902.63元；
2010年，被告人余某、唐某、郑某虚报粮食、农资两项补贴面积分别是5亩、1.4亩、251.07亩，骗取国家补贴资金共计18537.84元；
2011年，被告人余某、唐某、郑某虚报粮食、农资两项补贴面积分别是5亩、1.4亩、225.57亩，骗取国家补贴资金共计16701.84元；
2012年，被告人余某、唐某、郑某虚报粮食、农资等三项补贴面积分别是5亩、1.4亩、345.57亩，骗取国家补贴资金共计33437.15元；
2013年，被告人余某、唐某、郑某虚报粮食、农资两项补贴面积分别是5亩、1.4亩、322.38亩，骗取国家补贴资金共计31234.1元；
2014年，被告人余某、唐某、郑某虚报粮食、农资两项补贴面积分别是5亩、1.4亩、4.2亩，骗取国家补贴资金共计1007元；
2015年，被告人余某、唐某、郑某虚报粮食、农资两项补贴面积分别是5亩、1.4亩、4.2亩，骗取国家补贴资金共计858.6元。
被告人余某、唐某、郑某将骗取的国家补贴资金用于村集体开支和村干部旅游支出，剩余的57912元，于2013年11月已上交利通区财政局。
公诉机关认定上述事实的证据有：1、书证；2、证人证言；3、被告人供述与辩解。
公诉机关认为，被告人余某、唐某、郑某身为协助人民政府从事公务的工作人员，无视国家法律，利用职务上的便利，非法骗取公共财物，其中，三被告人以化解债务资金的形式骗取173502.8元，以虚报粮食补贴面积的形式骗取138861.19元，共计312363.99元，数额巨大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人余某、唐某、郑某是二人以上共同故意犯罪，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定。被告人余某、唐某、郑某犯罪后，如实供述自己的犯罪事实，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定。
被告人余某、唐某、郑某当庭自愿认罪，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均没有异议。三被告人均提出请求法庭对其从轻处罚的辩解理由。
经审理查明：
被告人余某、唐某、郑某分别系吴忠市利通区某村党支部书记、村委会主任、村委会报账员。
1、2007年4月份，被告人余某、唐某、郑某在协助吴忠市利通区人民政府从事村级债务化解工作中，为解决某村资金短缺，欲骗取国家债务化解资金用于村集体开支，遂共同商量以该村村民庞某1、赵某、王某1、吕某的名义分别向政府部门上报虚假债务67665.5元、28199.3元、26000元、51638元。
2012年8月份，吴忠市利通区人民政府要在2007年审计锁定的债务基础上，对上报的村级债务进行复核，被告人余某、唐某、郑某三人明知庞某1、赵某、王某1、吕某的债务是虚假的，再次共同商量，利用上报村级债务职务上的便利条件，确认并虚报庞某1等四人的债务共计173502.8元。2013年6月，吴忠市利通区人民政府将被告人余某、唐某、郑某虚报的债务化解资金173502.8元拨付到庞某1、赵某、王某1、吕某1四人的银行账户后，被告人郑某从上述四人手中收回其中虚报的债务化解资金135500元。被告人余某得款10000元，被告人唐某得款15000元。余款110500元经被告人余某、唐某、郑某商议后，由被告人郑某予以保管。在吴忠市利通区人民检察院对被告人余某、唐某、郑某立案侦查期间，吕某1、庞某1和被告人余某、唐某、郑某退还涉案赃款共计170303.5元。
2、2007年至2015年期间，被告人余某、唐某、郑某三人共谋，在协助吴忠市利通区人民政府对该村农民进行粮食补贴工作过程中，为解决某村资金短缺，利用职务上的便利，在被告人余某实有农田面积6.38亩，被告人唐某实有农田面积9亩，被告人郑某实有农田面积8亩的情况下，虚报粮食补贴面积，骗取国家粮食补贴资金共计138861.19元。具体如下：
2007年，被告人余某、唐某、郑某虚报粮食、农资、化肥三项补贴面积分别是50亩、50亩、109.5亩，骗取国家补贴资金共计7667.7元；
2008年，被告人余某、唐某虚报粮食、农资、化肥、水浇地农资综合补贴面积分别是50亩、50亩，郑某虚报粮食、农资、化肥补贴面积117.5亩，另外两项农资补贴110.7亩。骗取国家补贴资金共计15514.33元；
2009年，被告人余某、唐某、郑某虚报粮食、农资两项补贴面积分别是5亩、1.4亩、187.5亩，骗取国家补贴资金共计13902.63元；
2010年，被告人余某、唐某、郑某虚报粮食、农资两项补贴面积分别是5亩、1.4亩、251.07亩，骗取国家补贴资金共计18537.84元；
2011年，被告人余某、唐某、郑某虚报粮食、农资两项补贴面积分别是5亩、1.4亩、225.57亩，骗取国家补贴资金共计16701.84元；
2012年，被告人余某、唐某、郑某虚报粮食、农资等三项补贴面积分别是5亩、1.4亩、345.57亩，骗取国家补贴资金共计33437.15元；
2013年，被告人余某、唐某、郑某虚报粮食、农资两项补贴面积分别是5亩、1.4亩、322.38亩，骗取国家补贴资金共计31234.1元；
2014年，被告人余某、唐某、郑某虚报粮食、农资两项补贴面积分别是5亩、1.4亩、4.2亩，骗取国家补贴资金共计1007元；
2015年，被告人余某、唐某、郑某虚报粮食、农资两项补贴面积分别是5亩、1.4亩、4.2亩，骗取国家补贴资金共计858.6元。
2007年至2013年期间，被告人余某、唐某、郑某将所骗取的国家补贴资金用于某村集体开支和该村干部旅游支出，剩余的57912元，于2013年11月5日被吴忠市利通区纪律检查委员会扣留，并于2013年11月7日上交吴忠市利通区财政局。2014年至2015年期间，三被告人共骗取国家粮食补贴资金1865.6元。被告人余某、唐某、郑某分别将其中的880元、246.4元、739.2元占为己有并使用。
2013年11月13日，被告人余某、唐某因虚报冒领粮食直补和良种补贴资金、虚报套取供港蔬菜租地费、违反廉洁自律规定，被吴忠市利通区纪律检查委员会决定给予党内严重警告处分。同日，吴忠市利通区纪律检查委员会以被告人郑某有虚报冒领粮食直补和良种补贴资金、违反廉洁自律规定的违纪行为，被给予党内严重警告处分。
本案在审理过程中，被告人余某、唐某、郑某通过本院主动退缴未追缴在案的贪污赃款84148.49元。现本案赃款已全部追回。
上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
(一)证实被告人余某、唐某、郑某主体身份的证据
1、户籍证明，证实被告人余某生于1954年4月28日，被告人唐某生于1965年8月20日，被告人郑某生于1956年6月12日。三人均达到刑事责任年龄，具有刑事责任承担能力。
2、中国共产党吴忠市利通区高闸镇委员会文件、吴忠市利通区民政局出具的吴忠市利通区第八届村委会换届选举情况统计表、吴忠市民政局出具的村委会选举情况汇总表，证实2007年9月，被告人余某为某村村委会主任，被告人唐某为某村村委会副主任，被告人郑某为某村村委会委员。2010年12月、2013年11月，被告人余某被任命为某村党支部书记。2010年12月，被告人唐某为某村村委会主任，被告人郑某为某村村委会委员。
3、证人杨某的的证言，证实从2004年开始进行粮食补贴工作。高闸镇政府要求各村的村委会成员协助高闸镇政府财政所对高闸镇各村的粮食补贴面积进行登记和上报。2007年粮食补贴与2004年粮食补贴一样，都是口头要求与会的村干部协助做好粮食补贴面积登记上报工作。某村是被告人郑某具体上报数据。
4、被告人余某的供述，证实被告人余某为某村党支部书记，由其和某村村委会主任唐某全面负责某村债务化解工作。某村的债务化解工作组由被告人余某担任组长，村长唐某担任副组长。由村会计郑某负责具体的债务摸底、登记、上报工作。某村有虚报粮食补贴面积套取粮食直补资金的现象。某村由被告人余某负责上报粮食直补面积的全面工作，村主任唐某主管财务、负责审核，村会计郑某负责具体的粮食直补面积上报工作。2013年11月，在其担任某村党支部书记期间，因违纪被吴忠市利通区纪律检查委员会给予党内严重警告处分。
5、被告人唐某的供述，证实某村村书记余某负责某村债务化解全面工作，被告人唐某负责对被告人郑某摸底、登记、上报债务的相关资料进行审核，查看手续是否齐全，由其在上报的手续上签字，村会计郑某负责具体的债务摸底、登记、提供债务资料上报工作。在从事粮食补贴工作的过程中，其与被告人余某、郑某为解决某村资金匮乏，经三人共同商议，通过虚报粮食补贴面积骗取国家补贴资金。2013年11月，在其担任某村村委会主任期间，因违纪被吴忠市利通区纪律检查委员会给予党内严重警告处分。
6、被告人郑某的供述，证实在2007年的时候，中央开始推行村级债务化解政策，当时利通区高闸镇人民政府开了一个上报村级债务的动员大会，讲了债务化解的具体政策和范围，同时要求各村成立债务化解工作组。某村由村支部书记余某担任组长，村委会主任唐某担任副组长，被告人郑某作为报账员负责债务化解的具体工作。在从事粮食补贴工作过程中，某村有虚报粮食补贴面积，骗取国家补贴资金的事情。2013年11月，被告人郑某因违纪被吴忠市利通区纪律检查委员会给予党内严重警告处分。
（二）被告人余某、唐某、郑某虚报村级债务，骗取国家化解债务资金173502.8元的证据
1、吴忠市利通区农村合作经济经营管理站提供的宁夏回族自治区清理化解村级债务实施方案的通知[宁政办发（2010）187号]，证实按照该方案的要求，化解债务范围为截止2006年12月31日。一是村级公益性债务，包括基层政权建设债务、农村公共服务体系建设债务、村级组织垫交税费债务等；二是村级非公益性债务，包括村级兴办集体企业、集贸市场建设等债务。化解原则：一是以村为主，化解村级债务的主体是村级组织。二是规范偿还。三是直接支付。偿债资金全部实行国库集中支付，直接支付到债权人的银行账户中，不得经过任何中间环节。四是严禁新债。化解政策：村级债务偿债资金来源包括中央给予我区的化解乡村公益性债务奖补资金，自治区财政预算安排的化解村级公益性债务奖补资金，县、区财政预算安排的村级债务奖补资金，村级组织通过拍卖闲置资产等方式筹集的资金，社会和民间组织资源捐资赞助等资金。债务核实方面：对账面记录清晰规范，原始凭证齐全的债务，予以直接认定；对因历史原因造成财务核算不规范、会计账簿记录不完整，但原始凭证保存完整，能清晰反映债权债务关系的，可根据收据、借据、欠条等凭证和其他辅助资料予以认定。工作要求：具体化解工作由各级农村综合改革工作小组办公室牵头，财政、农牧、审计等部门按照各自职能，密切配合，共同开展工作。农牧部门负责债务凭证收集、债务信息登记、账务处理等化解日常工作，财政部门负责化解资金的筹集、债务再核实确认、偿债资金的支付管理等工作。各县、区要成立财政、农牧、审计、监察等部门参加的村级债务再核实小组，对债务逐笔逐项进行一次再核实。经再核实的债务余额，要经过债权人的签字认可，并以村为单位进行公示，公示时间不少于7天。
2、吴忠市利通区人民政府办公室关于印发利通区村级债务核实实施方案的通知和利通区村级债务核实的实施方案、关于核实村级债务的通知，证实按照上述文件规定，此次村级债务核实是对截止2006年12月31日前的村级组织公益性债务进行核实，核实工作必须以吴忠市审计局和农牧局2007年专项审计结果为依据，核清2006年以来每笔债务的变化情况。乡村要提供完整的会计资料，并对会计资料的真实性做出承诺。工作组逐乡逐村据实核定每一笔村级公益性债务。
3、吴忠市利通区人民政府关于印发利通区化解村级债务工作方案的通知和利通区化解村级债务工作方案，证实化解村级债务的范围为经2007年吴忠市审计局、农牧局专项审计锁定的，并于2012年再核实确认的截止2006年12月31日前的村级公益性债务。化解方法步骤：一是乡镇以”利通区村级债务明细登记表”为统一表格形式，依据区核实组已审定确认的债权人信息、债务事由、债务金额整理汇总。二是召集债权人和债务人，对以上整理出的各项信息逐一予以确定，并由村组织、乡镇村级会计委托代理中心、乡镇人民政府在”利通区村级债务明细登记表”上签字盖章。三由乡镇将登记表汇总，形成债务化解汇总表，交化债领导小组办公室审核，由乡镇、农牧、监察、审计、财政签字后，提交区财政局。然后债权人再次核实后签订”村级债务化解兑付确认书”，最后将资金直接支付到债权人”一卡通”账户或债权人银行账户。
4、证人庞某1的证言，证实在2012年8月份的时候，被告人余某给其说”某村上比较穷，没有钱，借这次债务化解想给村上弄点钱，给村上搞点福利，请其配合。”意思就是以证人庞某1的名义给村上挂个账，报一些债务化解资金。然后，被告人余某就让其在利通区村级债务再核实债权债务互顶协议上签了字。同时，其还按照被告人余某说的在利通区地税局开了一张建办公楼工程发票，金额是67665.5元。某村办公楼及车库建设协议其知道，协议落款处乙方”庞某1”两个字是其亲笔签名，但是其没有干过这份协议上面约定的工程。只记得当时是村上的干部叫其去村委会签的，说是为了化解村上的债务。后来到2013年4月份的时候，被告人郑某通知其到高闸镇，镇上经管站的一个干部把其身份证和一卡通存折复印了一下，并让其填了一张债务化解确认书并签了字。大概在2013年6月底、7月初的一天，被告人郑某叫其到某村村部，被告人唐某、郑某都在场。被告人余某给其说：”上次以你的名义报上去的债务资金已经打到你的存折上了，你就拿30%左右吧，也就是除过你的税钱，你给村上取回来46500元钱，剩下的你都拿上吧”。证人庞某2到高闸信用社取了46500元现金交给了郑某。检察机关给其出示的材料欠款欠据其不知道是怎么回事，也没见过这张欠款欠据。
5、证人赵某的证言，证实某村在2007年上报债务的时候，某村村委会实际还欠其19000元左右的工程款。上报债务之前，村书记余某、村主任唐某、村会计郑某在某村村部给其说村上资金匮乏，在其上报的19000元的基础上再多加一些债务，资金将来用于村上。在2007年具体登记上报债务的时候，证人赵某把村上欠的大约19000元的欠条拿到村部交给了会计郑某，当时村书记余某、村主任唐某也在场，他们就说在证人赵某的名义上多加27000多元，被告人郑某当场给其打了一个大约47000元钱的新欠条，同时撕掉了19000元钱的旧欠条，然后被告人郑某就用新欠条给证人赵某上报了债务。在2013年6月份的时候，债务资金就拨付到了证人赵某的银行账户上，一共是47199.30元。在2014年春节后，被告人郑某向证人赵某要这笔债务资金，其扣除某村实际欠的19000多元和为这笔47000多元的债务缴纳了2326.93元的税金后，给被告人郑某的账户上转了25000元。以其名义虚报的债务是28199.3元。
6、证人吕某1的证言，证实吕某1系证人吕某2的父亲，吕某于2012年4月12日去世。检察机关给其出示的经手人是被告人郑某的欠款欠据材料其看了，其没见过该份欠款欠据。利通区村级债务再核实债权债务互顶协议中，债权人”吕某1”三个字是其本人签的。以证人吕某1的名义化解下来的债务有四笔，总金额是85995.8元。其中有一笔51638元的债务是某村以其名义多报出来的债务资金。2012年在审核组下来审核的时候，报账员郑某给其说村上以其名义多报了51638元的债务，这笔钱拨付下来之后让其交回到村上。在虚报的51638元债务化解资金转入其同一个账户上后，其取了38000元交给被告人郑某，除了上税的2545.75元，剩下的作为村上给其留下的好处费。
7、证人王某1的证言，证实检察机关给证人王某1出示的财政资金支付凭证、税务发票、锅炉及办公楼暖气安装协议、其身份证复印件和农村信用社的存折复印件其都看了，锅炉及办公楼暖气安装协议上的字不是其本人签的。除了其身份证复印件和农村信用社的存折复印件是真的，其他的其都不知道是怎么回事。证人王某1身份证和信用社的存折都交给其妻子王某2保管。其妻子说以前村委会的会计郑某打过电话说要用证人王某1的身份证和存折，其妻子就拿去交给被告人郑某了，郑某用完就还给了其妻子，具体郑某要其身份证和存折干什么其和其妻子都不清楚。其本人没有上报过66000元的债务。2013年，其存折上有过一笔66000元的转账款收入。当时村上的会计郑某把其妻子叫到信用社，在柜台上取了26000元现金交给郑某，剩下的40000元给证人王某1还十几年前证人王某1给某村的办公楼安装暖气的工资。其2006年就到内蒙古打工去了，村上的领导也没有找其说过债务化解的事情。
8、证人王某2的证言，证实证人王某2与证人王某1于2015年7月份离婚。被告人郑某是某村的报账员。某村在2007年之前欠过证人王某1的钱。2007年初，某村以王某1的名义上报债务的事情其不清楚，具体的王某1知道。检察机关给其出示的政府给王某1拨付钱的单据、发票其看过，这是在2012年夏天的时候，被告人郑某让其到高闸镇在债务确认书上签了王某1的名字。出示的欠条和协议其没有见过，王某1的身份证复印件和存折的复印件是其提供的。在2012年政府来复核的时候，郑某将其叫到村上说等钱下来之后，让其把多余的26000元退还给他，并且还让其打了一张欠条。到了2013年夏天，政府将这66000元拨付到王某1的账户上之后，其就在村上给被告人郑某给了26000元现金，被告人郑某将其打的欠条撕了。
9、证人王某3的证言，证实证人王某3系利通区某村民兵营营长。2007年初，高闸镇政府召开动员大会要求各村协助高闸镇经管站将各村债务进行登记上报。某村由郑某具体负责上报登记债务，书记余某、村长唐某、会计郑某让证人王某3通知哪个债权人，其就通知哪个债权人到村上找郑某，至于村上欠哪个债权人多少钱以及怎么登记和上报的其就不清楚了，也没有人给其说过。其不知道村上虚报债务，村上也没有给开过关于虚报债务的会议。在2012年复核和2013年债务资金拨下来之后，村上也没有任何人给其说过有虚报债务的事情，其也不知道虚报的债务资金怎么处理了。
10、证人王某4的证言，证实证人王某4系利通区某村妇联主任。2007年初，高闸镇召开动员大会要求各村协助高闸镇经管站将各村债务进行登记上报，某村由郑某具体负责上报登记债务，郑某让其通知哪个债权人，其就通知哪个债权人到村上找郑某。至于村上欠哪个债权人多少钱，怎么登记和上报的其就不清楚了，也没有人给其说过。其不知道村上虚报债务，村上没有开过关于虚报债务的会议，其也不知道虚报的债务资金怎么处理了。
11、证人何某的证言，证实证人何某自2014年1月份担任某村村委会报账员以来，某村村委会成员一直是党支部书记余某、村委会主任唐某、民兵营长王某3、妇联主任王某4、证人何某五个人。自证人何某担任报账员以来，平时除了零星购置笔、纸等办公用品的时候会垫支一些费用之外，没有出现村干部为村委会垫支费用的情况。其垫支的购买办公用品的费用都不大，一般就是200元到300元，而且经村上审核通过到高闸镇会计委托代理中心很快就报销了。没有村干部为村委会垫支费用1000元以上的情况。且自其担任某村报账员以来，村委会没有欠任何村干部的钱。余某和唐某没有给其说过以前他们给村委会垫支费用的事情。郑某和其没有移交手续。
12、高闸镇村级公益性债务明细表、某村村级债务构成表、债务资金来源表，证实在唐某签字确认的某村的债务明细表中，显示庞某11998年因村镇建设支出挂债68500元，其账号是×××；王某11998年因村镇建设支出挂债66000元，其账号是×××；赵某2004年因农田水利建设挂债48930元，其账号是×××；吕某12004年因其父亲吕某2农田水利建设挂债51638元，其账号是×××。高闸镇审计调查组2007年4月填报的债务构成表及资金来源表中显示（此表由某村村委会盖章确认）：庞某11998年因建村办公楼形成债权68500元；王某11998年因锅炉及暖气款形成债权66000元；赵某2004年因砌护小四号斗渠形成债权48930元；吕某2004年因砌护小三号斗渠形成债权51638元。
13、欠款欠据、协议，证实1997年7月，余某代表某村与庞某1签订村办公楼及车库建设协议，郑某经手写下时间为2004年11月的欠据，某村欠庞某168500元，并注明2004年以前欠条作废。2013年6月9日，经唐某核实，冲抵掉834.5元，签字同意支付庞某167665.5元。1999年10月，王某代表某村与王某1签订锅炉、暖气安装协议，2003年4月王某5经手写下欠据，某村欠王某166000元的锅炉、暖气及安装费。2013年6月9日，经唐某核实，签字同意支付王某166000元。2004年9月郑某经手写下欠据，某村欠赵某48930元的砌护小四号斗渠款。2013年6月9日，经唐某核实，冲抵掉1730.7元，签字同意支付赵某47199.3元。2004年9月郑某经手写下欠据，某村欠吕某51638元的砌护小三号斗渠款。2013年6月9日，经唐某核实，签字同意支付吕某151638元。
14、利通区村级债务再核实债权债务确认书，证实2012年8月3日，余某、郑某签字确认某村与庞某1互顶对冲834.5元后，某村仍欠庞某167665.5元。余某、郑某签字确认某村与赵某互顶1730.7元后，仍欠赵某47199.3元。
15、保证书，证实2013年4月10日，被告人唐某、余某签字保证所报债务均属实。
16、高闸镇会计委托代理中心提供的记账凭证、支付凭证，证实2013年6月6日，利通区国库支付中心分别给庞某1、王某1、赵某、吕某1的银行账户支付化债资金67665.5元、66000元、47199.3元、51638元。
17、黄河农村商业银行出具的的庞某1、赵某、吕某1、王某1、郑某的银行账户明细和银行个人业务交易凭证，证实2013年6月6日，庞某×××的银行账户上转账存入67665.5元；王某×××的银行账户上转账存入66000元；吕某1109884353的银行账户上转账存入51638元；赵某×××的银行账户上转账存入47199.3元。2013年7月1日，庞某×××的账户上取款46500元，郑某×××的账户上存入现金46500元。2013年7月31日，郑某的该账户上存入现金26000元。2015年2月16日，郑某的该账号上存入现金25000元，同日又取出。2016年6月13日，郑某的该银行账户又转账支取95000元，同日存入其122069030的银行账户。
18、被告人余某的供述和辩解，证实2007年初，利通区高闸镇政府召开了乡、村两级债务化解动员大会，会上说各村之前的村级债务这次要登记上报进行化解，要求各村的村干部协助高闸镇经管站做好各村的村级债务登记上报工作。在上报债务的时候，被告人余某和唐某、郑某商量说这次只要是有村上债务的人员都给登记上报，并为村上虚报一些债务资金将来用于村上的集体开支。经三被告人商量后，决定以石某(朱某的父亲)、吕某(吕某1的父亲)、赵某、庞某1、王某1五人的名义虚报债务。2007年以这五人的名义虚报债务的时候没有和这些人商量过，但是在2012年债务进行复核的时候给他们说过。被告人余某和唐某、郑某三人商量大致虚报十万元左右的债务。三人商量好虚报的具体金额后，由会计郑某想办法把虚假的债务添加到石某、吕某、赵某、庞某1、王某1五人的债务中去。具体是如何虚报，每个人虚报多少债务都由村会计郑某具体负责操作。后经被告人余某、唐某、郑某商量，把这五个人找来跟他们商量，以他们名义给村上虚报债务的时候，就商量让朱某(石某已去世)、吕某1(吕某已去世)、赵某、庞某1、王某1五人给某村打个欠条，等债务资金收回来后就把欠条销毁，这五个人都给村上打了欠条后交给了郑某。在2012年复核债务的时候就继续以这五个人的名义上报了虚假债务。虚报债务的事情村上没有开过”两委会”，只有被告人余某和唐某、郑某三人商量过。到了2013年6、7月份的时候，上报的债务资金就拨到账了，郑某把庞某1、王某1、吕某1的债务资金收回来,赵某的暂时没有收回来，朱某联系不上就没有把该笔钱收回来。收回来的钱，被告人余某让郑某暂时先保管着。到了2015年5、6月份的时候，唐某给被告人余某说郑某从赵某手中收回来了25000元的债务资金。被告人余某让唐某把钱从郑某那要回来了。唐某说他给村上垫支了一万二左右，被告人余某就让唐某拿走15000元，被告人余某拿了10000元。经过被告人余某、唐某、郑某三人的商量，将这笔收回来的债务资金陆续用于某村这几年的秋季农田水利建设当中去了。主要用于秋建中的人工工资、车辆费用等支出，秋建大概花费了75000元左右。被告人余某和唐某垫支了在2014、2015年秋建和村上平时支出，垫的钱用于上级领导来吃饭，还有带领群众干活吃饭等费用支出。
19、被告人唐某的供述和辩解，证实2007年年初，利通区高闸镇政府召开了乡村两级债务化解动员大会，会上要求各村的村级债务要真实上报，各村村干部协助债务化解工作组对各村的债务进行上报登记。因村上资金匮乏，村书记余某和被告人唐某、会计郑某就商量多报、虚报一些债务，等虚报的资金下来后用于村集体开支。最后确定了以石某（朱某的父亲）、吕某（吕某1的父亲）、赵某、庞某1、王某1五人的名义多报、虚报债务十万多元。上报债务、准备债务资料的具体工作由会计郑某操作。到了2012年债务化解核实确认的时候，听余某说以朱某(石某已去世)、吕某1(吕某已去世)、赵某、庞某1、王某1五个人的名义完善了相关手续继续上报。在2013年7、8月份的时候，郑某从庞某1、吕某1、赵某手中收回了虚报、多报的债务资金，这笔钱一直在郑某手里保管着。其不知道这笔钱怎么处理，是否用于村上的秋建。虚报债务的时候，村上没有开过”两委会”，虚报债务只有被告人唐某和余某、郑某三人知道。2015年5、6月份的时候，郑某给被告人唐某拿来了25000元钱，说是其从赵某手中收回25000元现金，余某就说因为被告人唐某和其都为村上垫支了一些支出，这25000元被告人唐某拿了15000元，被告人余某拿了10000元。被告人唐某为村上垫支了13256.6元，其拿的15000元用于弥补其为村上垫支的费用。在2007年债务上报时，由报账员郑某将所有的债务资料、单据等材料进行收集整理，交给村书记余某进行审核签字，书记余某审核签字后再由被告人唐某进行审核，其审核后也在相关资料上签了字，其和余某都审核完后再交给会计郑某，由郑某统一负责上报。
20、被告人郑某的供述和辩解，证实2007年年初，利通区高闸镇政府召开村级债务化解动员大会，大会上要求各村干部协助高闸镇经管站上报登记各村的村级债务。村书记余某、村主任唐某和被告人郑某商量说找几个素质比较好的老党员，以这些人的名义虚报一些村级债务，等以后债务资金到账后再由他们把多报的债务资金交回来用于村上集体开支。后来余某和唐某找来了庞某1、王某1、赵某、吕某1、朱某(石某的儿子)。上报债务的时候，以庞某1名义上报了67665.50元的债务、以王某1名义上报了66000元债务，以赵某名义上报了47199.30元债务，以朱某的名义上报了78000元的债务，以吕某1名义上报了51638元的债务。被告人郑某按照被告人唐某、余某提供给其的具体金额完善手续后进行上报。2012年8月份的时候，在债务工作组再次审核上报债务的时候，书记余某、村主任唐某和被告人郑某将庞某1、王某1、赵某、吕某1、朱某找来给他们说债务资金到账后，每个人要把多报、虚报的债务资金交回到被告人郑某的手里，还让他们每个人给被告人郑某打了一张欠条，以此保证虚报的债务资金能收回来。债务资金到账后，被告人郑某从庞某1手里收回46500元，从赵某手里收回25000元，从吕某的儿子吕某1手中收回38000元钱，从王某1手中收回26000元钱。某村欠庞某1的67665.5元债务是虚报的，这个欠条也是为了虚报债务而打的。以吕某1名义上报的51638元债务是虚假的。以赵某的名义上报的47199.3元债务也是虚假的。在2007年上报登记债务的时候，某村不欠赵某的钱。在往回收钱的时候，被告人郑某只从赵某手中收回25000元债务资金。在其收到赵某这25000元钱后，又交给村主任唐某，唐某将这25000元钱怎么处理了其不知道。被告人郑某陆续从这几个人的手中收回债务资金后，就把钱存到了其在农村商业银行的账户上。
（三）被告人唐某、余某、郑某虚报粮食补贴面积，骗取国家粮食补贴资金138861.19元的证据
1、土地承包合同，证实1999年，某村和被告人余某、唐某、郑某分别签订承包合同，将该村的6.6亩耕地承包给被告人余某，将5.4亩耕地承包给被告人唐某，将7.2亩耕地承包给被告人郑某。
2、2006年高闸镇粮食直补、柴油直补资金通知单，证实2006年，被告人余某的粮食直补面积是6.38亩，被告人唐某的粮食直补面积是9亩，被告人郑某的粮食直补面积是8亩。
3、吴忠市财政局出具的自治区财政厅关于下达2007年对种粮农民直接补贴资金的通知、化肥补贴通知及关于拨付2007年对种粮农民农资综合直补资金的通知，证实2007年，各市、县的粮食直补标准为每亩15元。2007年对种粮农民的农资综合补贴，依据种粮农民耕种的土地面积。水地每亩补贴20.6元，化肥每亩补贴1元。
4、吴忠市财政局出具的自治区财政厅关于拨付2008年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知、化肥补贴通知、农资综合直补通知、新增农资综合直补资金的通知，证实2008年的粮食直补，按照种粮农民的耕地面积每亩补贴15元。农资综合直补按照种粮农民的耕地面积，水地每亩补贴36.8元，化肥每亩补贴3元。2008年新增农资综合直补资金，水地每亩13.3元。再次增加综合补贴，水地每亩6.6元。
5、吴忠市财政局出具的自治区财政厅关于拨付2009年对种粮农民直接补贴资金的通知及自治区财政厅关于拨付2009年对种粮农民的农资综合直补资金的通知，证实2009年的粮食直补按照种粮农民的承包耕地面积，每亩补贴15元。2009年对农户的农资综合补贴依据农户承包耕种的耕地面积，水地每亩补贴56.7元。
6、吴忠市财政局出具的自治区财政厅关于拨付2010年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知，证实2010年粮食直补依据种粮农民承包耕种的耕地面积，补贴标准仍为每亩15元。农资综合直补水地每亩补贴57元。
7、吴忠市财政局出具的自治区财政厅关于拨付2011年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知，证实2011年粮食直补依据种粮农民承包耕种的耕地面积，补贴标准为每亩15元。农资综合直补水地每亩补贴57元。
8、吴忠市财政局出具的自治区财政厅关于拨付2012年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知及自治区财政厅关于拨付2012年对种粮农民新增农资综合直补资金的通知，证实2012年粮食直补依据种粮农民承包耕种的耕地面积，补贴标准仍为每亩15元。农资综合直补水地每亩补贴60元。2012年新增农资综合直补资金，水地每亩20元。
9、吴忠市财政局出具的自治区财政厅关于拨付2013年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知，证实2013年粮食直补资金为每亩15元，农资综合直补水地每亩补贴80元。
10、吴忠市财政局出具的自治区财政厅关于拨付2014年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知，证实2014年粮食直补资金为每亩15元，农资综合直补水地每亩补贴80元。
11、自治区财政厅关于拨付2015年对种粮农民粮食直补和农资综合直补资金的通知，证实2015年粮食直补资金为每亩15元，农资综合直补水地每亩补贴66元。
12、某村2007年粮食直补、农资补贴名单，证实2007年，余某的粮食、农资、化肥补贴面积均为56.38亩，冬麦补贴面积为23亩。被告人余某虚报的上述补贴亩数分别为50亩、16.62亩。被告人唐某的粮食、农资、化肥补贴面积均为59亩，冬麦补贴面积为26亩。被告人唐某虚报的上述补贴亩数分别为50亩、17亩。被告人郑某的粮食、农资、化肥补贴面积均为117.5亩，冬麦补贴面积为28亩。被告人郑某虚报的上述补贴亩数分别为109.5亩、20亩。粮食直补标准为15元每亩，农资补贴标准为20.6元每亩，化肥补贴标准为1元每亩，冬麦补贴标准为20元每亩。
13、某村2008年化肥补贴、粮食直补、综合直补（两轮）、农资直补名单和吴忠市利通区高闸镇人民政府关于申请2008年度农资直补资金的报告，证实2008年，余某的粮食、农资、化肥补贴面积均为56.38亩，其虚报的粮食、农资、化肥补贴亩数均为50亩。唐某的粮食、农资、化肥补贴面积均为59亩，其虚报的粮食、农资、化肥补贴亩数均为50亩。郑某的粮食、化肥补贴面积均为117.5亩，两次农资补贴的面积均为110.7亩，其虚报的粮食、化肥补贴面积均为109.5亩，两次虚报的农资补贴面积为102.7亩。粮食直补标准为15元每亩，综合直补标准为36.8元每亩，两次农资补贴标准分别为13.3元每亩、6.6元每亩，化肥补贴标准为3元每亩。
14、某村2009年粮食直补、农资补贴（两次）名单、吴忠市利通区高闸镇人民政府关于申请2009年度农资直补资金的报告，证实2009年，余某的粮食、农资补贴面积均为11.38亩，被告人余某虚报粮食、农资补贴面积均为5亩。唐某的粮食、农资补贴面积均为10.4亩，其虚报的粮食、农资补贴面积均为1.4亩。郑某的粮食、农资补贴面积均为195.5亩，其虚报的粮食、农资补贴面积均为187.5亩。粮食直补标准为15元每亩，农资补贴标准为56.7元每亩。
15、某村2010年粮食、农资综合补贴名单和吴忠市利通区高闸镇人民政府关于申请2010年度农资直补资金的直补资金的报告，证实2010年，余某的粮食、农资补贴面积均为11.38亩，其虚报的粮食、农资补贴面积均为5亩。唐某的粮食、农资补贴面积均为10.4亩，其虚报的粮食、农资补贴面积均为1.4亩。郑某的粮食、农资补贴面积均为259.07亩，其虚报的的粮食、农资补贴面积均为251.07亩。粮食直补标准为15元每亩，农资直补标准为57元每亩。
16、某村2011年粮食、农资直补名单，证实2011年，余某的粮食、农资补贴面积均为11.38亩，其虚报的粮食、农资补贴面积均为5亩。唐某的粮食、农资补贴面积均为10.4亩，其虚报的粮食、农资补贴面积均为1.4亩。郑某的粮食、农资补贴面积均为233.57亩，其虚报的粮食、农资补贴面积均为225.57亩。粮食直补标准为15元每亩，农资直补标准为57元每亩。
17、某村2012年粮食、农资（两轮）直补名单，证实2012年，余某的粮食、农资补贴面积均为11.38亩，其虚报的粮食、农资补贴面积均为5亩。被告人唐某的粮食、农资补贴面积均为10.4亩，其虚报的粮食、农资补贴面积均为1.4亩。郑某的粮食、农资补贴面积均为353.57亩，其虚报的粮食、农资补贴面积均为345.57亩。粮食直补标准为15元每亩，农资综合补贴标准分别为60元每亩、20元每亩。
18、某村2013年粮食、农资直补名单和吴忠市利通区高闸镇人民政府关于申请2013年度农资直补资金的报告，证实2013年余某的粮食、农资补贴面积均为11.38亩，其虚报的粮食、农资补贴面积均为5亩。唐某的粮食、农资补贴面积均为10.4亩，其虚报的粮食、农资补贴面积均为1.4亩。郑某的粮食、农资补贴面积均为330.38亩，其虚报的粮食、农资补贴面积均为322.38亩。粮食直补标准为15元每亩，农资综合补贴标准为80元每亩。
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