沈阳市沈北新区人民法院
民 事 裁 定 书
［2016］辽01**民初2441号
原告郭忠强。
委托代理人敬玉葵，系原告妻子。
委托代理人郄宇光，系原告女婿。
被告沈阳市煤炭工业公司。
委托代理人王穆卿，系辽宁同格律师事务所律师。
原告郭忠强诉被告沈阳市煤炭工业公司（以下简称煤炭公司）劳动争议纠纷一案，本院于2016年4月26日立案受理后，依法由代理审判员段文娇适用简易程序，于2016年5月26日公开开庭进行了审理。原告郭忠强及委托代理人敬玉葵、郄宇光、被告煤炭公司的委托代理人王穆卿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1979年1月原告到被告处开始从事维修木工工作，与被告构成劳动合同关系。1982年12月原告经占地招工手续，与被告签订了正式劳动合同。1986年1月双方再次续签劳动合同。1991年1月原告再次与被告续签订合同期限至1996年1月1日。1995年5月被告经营矿长张寿君找到了原告作思想工作，让原告回家等待上班通知，双方未就劳动合同的修改进行讨论。1995年10月至2007年5月期间原告多次到被告处提出恢复工作或进行其他安置，被告仍旧以矿上事情未曾解决，职工继续放假等待通知为由推脱。2007年5月原告得知被告其他职工均已得到包括买断工龄、加入社会养老保险等方式进行社会安置，特别找到被告要求同等社会安置，被告总以尚在处理为由推脱，一直未予办理。1995年5月原、被告劳动关系存续期间，被告未与原告协商解除劳动合同，而是以在家等候复工通知为由逃避其应承担的法律责任，违反了劳动合同法第24条之规定，系违法解除。根据《劳动部关于印发〈违反和解除劳动合同的经济补偿办法〉的通知》（劳部发［1994］481号）第五条、第十条之规定，被告应对原告予以经济补偿及额外经济补偿，并根据《民法通则》第九十二条之规定，被告应当支付本金及此期间产生的法定孳息。现请求判决被告全额支付解除劳动合同经济补偿金累积为206555.22元及额外经济补偿金累积103277.61元，由被告承担本案的诉讼费用。
被告辩称，一、原告主张已过诉讼时效，应依法驳回原告诉讼请求。原告于1995年4月擅自离开被告公司，之后再未到被告公司上班，被告亦未支付劳动报酬。此后原告未就本案诉求向煤炭公司提出主张。2005年2月煤炭公司政策性关闭，原告也没有提出相关诉求。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁时效期间为一年。原告在劳动争议发生二十一年后主张其诉求，已过诉讼时效，应驳回原告的诉讼请求。二、原告与被告之间不是劳动关系，不适用劳动法及相关规定中关于经济补偿金和赔偿金的规定，其诉讼请求不能成立。1982年底，煤炭公司依据辽宁省辽劳险[1982]30号《关于农民轮换协议工劳保福利待遇批复》、辽宁省煤炭工业管理局辽煤劳字（398号）《关于辽宁统配煤矿实行农民轮换协议工制度暂行办法》以及《沈阳市城乡劳动力管理若干问题暂行规定》，与原沈阳市新城子区道义公社进步大队签订《合同工协议书》，合同第一条约定工作期限为1983年1月1日起至1985年12月25日止，到期辞退，返回原社、队参加农业生产，合同第四条约定合同工享受井下同工种的全民工的同等劳动保护待遇，协议工在矿工作期间社员身份不变、户口、粮食关系不转，基本口粮自理，享受工种粮待遇，保留三田。1986年、1991年煤炭公司与原沈阳市新城子区道义乡进步村民委员会（原道义公社进步大队）两次续签《劳务合同》，合同届满期限为1996年1月1日。以上三份合同均为煤炭公司与进步大队签订，用工性质为农民轮换工（协议工），根据当时农民轮换协议工相关规定，原告与煤炭公司的用工性质是农民轮换工，不是劳动法规定的劳动关系，所以不适用《劳动法》的规定。另外原告与煤炭公司合同约定的届满期限是1996年1月1日，原告自1995年4月期限未满时自行离职，后再未到煤炭公司上班。根据劳办发（1996）211号、劳办发（1996）244号规定，农民轮换工合同期满终止劳动合同时，企业应按照劳动部、国家计委、能源部发布的《关于完善煤矿农民轮换工制度若干政策性意见的通知》（劳力字［1991］15号）的规定，支付回乡补助金，待合同期满离矿回乡时，由所在企业连本带息一次付清。对不执行合同，擅自离矿者，不支付回乡补助金。转为城镇合同制工人的，不再发回乡补助金。故原告与煤炭公司之间系农民轮换工，非劳动关系，不适用劳动法及相关规定中关于经济补偿金和赔偿金的规定。综上，原告的诉讼请求没有事实依据和证据支持，且已过诉讼时效，应驳回原告全部诉讼请求。
经审理查明，原告于1979年1月到被告处工作，1995年4月起未再向被告提供劳动。被告发放原告工资至1995年1月，尚欠原告1995年2月、3月工资共计423.70元。1982年1月7日沈阳市二一三煤矿作为甲方与新城子区道义公社进步大队郭忠强作为乙方签订《合同工协议书》，协议记载郭忠强为农村协议工，双方约定工作期限为三年，自1983年1月1日起至1985年12月25日止，并对工资待遇等作出相关约定，该协议落款加盖中国共产党沈阳市新城子区道义人民公社委员会公章、沈阳市新城子区道义人民公社进步生产大队公章、沈阳市二一三煤矿公章。1986年1月1日沈阳市煤炭工业公司作为甲方与郭忠强作为乙方签订《劳务合同》，约定劳务合同期限为五年，自1986年1月1日至1991年1月1日止，合同期满，即行终止。该合同落款只加盖沈阳市新城子区道义乡进步村民委员会公章。1991年1月沈阳市煤炭工业公司作为甲方与郭忠强作为乙方再次签订《劳务合同》，约定劳务合同期限为五年，自1991年1月1日至1996年1月1日止，合同期满，即行终止。该合同落款亦只加盖沈阳市新城子区道义乡进步村民委员会公章。1995年10月23日被告煤炭公司出具“关于终止（解除）部分农民轮换工劳动关系的通知”，该通知对因协议到期或提前离职共27人（包含原告）予以清退，其中载明原告系1995年4月离职。被告称该通知张贴于厂区门口，原告称不知情。庭审原告认可其系农民轮换工。
另查，沈阳市二一三煤矿系被告煤炭公司前身。原告于2016年4月21日向沈阳市沈北新区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告全额支付解除劳动合同经济补偿金累计为206555.22元及额外经济补偿金累计103277.61元。该仲裁委员会于当日以原告超过法定退休年龄为由，作出沈北劳人仲不字（2016）62号不予受理通知书。原告不服，诉至本院。
上述事实，有原、被告陈述、沈北劳人仲不字（2016）62号不予受理通知书、合同工协议书、劳务合同二份、职工登记表、工资单、证实材料、农民轮换工内债发放表、证人证言、关于终止（解除）部分农民轮换工劳动关系的通知等证据，已经庭审质证，本院予以确认，在卷佐证。
本院认为，原告于1979年到被告煤炭公司工作，原、被告均认可原告身份属于农民轮换工。农民轮换工系劳动法施行之前按有关政策形成的特殊用工关系，其善后处理和待遇问题应按照相关政策由有关职能部门予以解决。故原告的诉请事项不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款(三)项的规定之规定，裁定如下：
驳回原告郭忠强的起诉。
案件受理费10元，减半收取5元（原告已交纳），由原告郭忠强负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
代理审判员 段文娇
二〇一六年七月八日
书 记 员 张 威
本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。