吉林省安图县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉2426刑初66号
公诉机关吉林省安图县人民检察院。
被告人徐某1，男，1985年10月20日出生，汉族，初中文化，户籍所在地为吉林省安图县，住安图县原安图县利源农机销售有限公司业务员。因涉嫌犯合同诈骗罪，于2016年1月19日被安图县公安局取保候审，于同年2月16日被安图县人民检察院重新取保候审；于同年4月9日被安图县人民检察院批准逮捕。现羁押于汪清县看守所。
辩护人佟建明，吉林圣天衡律师事务所律师。
被告人商某，男，1960年9月20日出生，汉族，小学文化，农民，户籍所在地为吉林省安图县，住安图县。因涉嫌犯合同诈骗罪，于2016年1月20日被安图县公安局取保候审，于同年2月16日被安图县人民检察院取保候审。本院于同年6月13日对其重新办理了取保候审手续。
被告人聂某，男，1978年1月19日出生，汉族，中专文化，出租车司机，户籍所在地为吉林省安图县，住安图县。因涉嫌犯合同诈骗罪，于2016年1月20日被安图县公安局取保候审，于同年2月16日被安图县人民检察院取保候审。本院于同年6月13日对其重新办理了取保候审手续。
被告人刑某，女，1983年11月5日出生，汉族，初中文化，安图新华保险公司员工，户籍所在地为吉林省安图县，住安图县。因涉嫌犯合同诈骗罪，于2016年1月20日被安图县公安局取保候审，于2016年2月16日被安图县人民检察院取保候审。本院于同年6月13日对其重新办理了取保候审手续。
被告人亓某1，男，1967年2月17日出生，汉族，高中文化，安图县安坪村村长，户籍所在地为吉林省安图县，住安图县。因涉嫌犯合同诈骗罪，于2016年1月20日被安图县公安局取保候审，于同年2月16日被安图县人民检察院取保候审。本院于同年6月13日对其重新办理了取保候审手续。
被告人季某1，男，1988年12月25日出生，满族，小学文化，农民，户籍所在地为吉林省安图县，住安图县明。因涉嫌犯合同诈骗罪，于2016年1月20日被安图县公安局取保候审，于同年2月16日被安图县人民检察院取保候审。本院于同年6月13日对其重新办理了取保候审手续。
被告人赵某1，男，1984年1月13日出生，汉族，小学文化，农民，户籍所在地为吉林省安图县，住安图县。因涉嫌犯合同诈骗罪，于2016年1月20日被安图县公安局取保候审，于同年2月16日被安图县人民检察院取保候审。本院于同年6月13日对其重新办理了取保候审手续。
被告人常某，男，1986年11月23日出生，汉族，小学文化，个体工商户，户籍所在地为吉林省安图县，住安图县。因涉嫌犯合同诈骗罪，于2016年1月21日被安图县公安局取保候审，于同年2月16日被安图县人民检察院取保候审。本院于同年6月13日对其重新办理了取保候审手续。
被告人隋某，男，1977年1月5日出生，汉族，初中文化，无职业，户籍所在地为吉林省安图县，住安图县。因涉嫌犯合同诈骗罪，于2016年1月21日被安图县公安局取保候审，于同年2月16日被安图县人民检察院取保候审。本院于同年6月13日对其重新办理了取保候审手续。
被告人刘某1，男，1980年4月5日出生，汉族，初中文化，农民，户籍所在地为吉林省安图县，住安图县。因涉嫌犯合同诈骗罪，于2016年1月20日被安图县公安局取保候审，于同年2月16日被安图县人民检察院取保候审。本院于同年6月13日对其重新办理了取保候审手续。
被告人潘某，男，1976年1月21日出生，汉族，初中文化，农民，户籍所在地为吉林省安图县，住安图县。因涉嫌合同诈骗罪，于2016年5月18日被安图县公安局取保候审，于2016年5月25日被安图县人民检察院取保候审。本院于同年6月13日对其重新办理了取保候审手续。
被告人王某1，男，1980年11月16日出生，汉族，中专文化，农民，户籍所在地为吉林省安图县，住安图县。因涉嫌合同诈骗罪，于2016年5月18日被安图县公安局取保候审，于同年5月25日被安图县人民检察院取保候审。本院于同年6月13日对其重新办理了取保候审手续。
被告人于某1，男，1965年11月20日出生，汉族，小学文化，农民，户籍所在地为吉林省安图县，住安图县。因涉嫌合同诈骗罪，于2016年5月18日被安图县公安局取保候审，于同年5月25日被安图县人民检察院取保候审。本院于同年6月13日对其重新办理了取保候审手续。
吉林省安图县人民检察院以安检刑检刑诉[2016]62号起诉书指控被告人徐某1、商某、聂某、刑某、亓某1、季某1、赵某1、常某、隋某、刘某1、潘某、王某1、于某1犯诈骗罪，于2016年6月13日向本院提起公诉。本院受理后，于2016年7月28日依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。吉林省安图县人民检察院指派检察员姚广永出庭支持公诉，被告人徐某1及其辩护人佟建明，被告人商某、聂某、刑某、亓某1、季某1、赵某1、常某、隋某、刘某1、潘某、王某1、于某1到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省安图县人民检察院指控：
1、被告人徐某1于2015年4月至10月，分别通过刁某、聂某、刘某1、季某1、赵某1、张某（另案处理）、刘某2（另案处理）、徐某2（另案处理）、艾某（另案处理）、王某2（另案处理）等人，组织符合农机补贴条件的农民马某、郑某等60人，在这些农民本人并不实际使用补贴农机的情况下，购买61台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订61台农机补贴协议（每台4**型拖拉机国家补贴1.13万元），共骗取国家农机补贴款68.93万元，非法获利人民币4万余元。
2015年11月，被告人徐某1分别通过张某、梁某（在逃）、高某（另案处理）、王某1、艾某、庞某等人，组织符合农机补贴条件的农民于某1、潘某等56人，在这些农民本人并不实际使用补贴农机的情况下，与安图县农机主管部门签订52台4**型拖拉机和4台5**型拖拉机购置补贴协议（每台4**型拖拉机国家补贴1.13万元，每台5**型拖拉机国家补贴1.57万元），涉案农机补贴款65.04万元。因2015年度农机补贴资金用完，购置补贴辅助管理系统封闭，所有进行核实及之前的操作均不能进行，补贴款未能发放。
2、被告人商某受刁某（另案处理）所托，于2015年4月，组织符合农机补贴条件的农民杨某、郑某、黄某，在杨某、郑某、黄某及商某本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买4台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订4台农机购置补贴协议，骗取国家农机补贴款4.52万元，得到好处费人民币1800元。
3、被告人聂某，于2015年4月至8月，通过被告人刑某找被告人亓某1帮忙，由亓某1组织符合农机补贴条件的农民朱某、亓某2、王某3，在朱某、亓某2、王某3及亓某1本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买4台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订4台农机购置补贴协议，骗取国家农机补贴款4.52万元，被告人聂某、刑某共得好处费人民币5200元。
4、被告人季某1，于2015年10月，组织符合农机补贴条件的农民季某2、赵某1、王某4、吴某1、王某5、王某6，在季某2、赵某1、王某4、吴某1、王某5、王某6本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买6台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订6台农机购置补贴协议，骗取国家农机购置补贴款6.78万元。
5、被告人赵某1受季某1所托，于2015年10月，在自己不实际使用享受国家补贴农机的情况下，与安图县农机主管部门签订1份农机购置补贴协议；于2015年10月，受徐某1所托，组织符合农机补贴条件的农民张某1、罗某、张某2、赵某2、庞某，在张某1、罗某、张某2、赵某2、庞某及赵某1本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，与安图县农机主管部门签订5台农机购置补贴协议。共帮助徐某1购买6台4**型拖拉机，骗取国家农机购置补贴款6.78万元，得到好处费人民币1500元。
2015年11月，被告人赵某1受徐某1所托，组织符合农机补贴条件的农民王某7，还通过庞某组织符合农机补贴条件的农民丁某1、于某2、姜某、李某1，在王某7、丁某1、于某2、姜某、李某1等人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，与安图县农机主管部门签订5台农机购置补贴协议，涉案农机补贴款5.65万元。因2015年度农机补贴资金用完，购置补贴辅助管理系统封闭，所有进行核实及之前的操作均不能进行，补贴款未能发放。
6、被告人常某，于2015年10月，通过被告人隋某组织符合农机补贴条件的农民李某2、申某、王某7，在李某2、申某、王某7本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买3台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订3份农机购置补贴协议，骗取国家农机购置补贴款3.39万元。
7、被告人刘某1，于2015年6月，组织符合农机补贴条件的农民张某3、王某8、郭某，在张某3、王某8、郭某及刘某1本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买4台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订4台农机购置补贴协议，骗取国家农机购置补贴款4.52万元，得到好处费人民币1300元。
8、被告人潘某受张某所托，于2015年11月，组织符合农机补贴条件的农民李某3、王某9、赵某3、阚某，在李某3、王某9、赵某3、阚某及潘某本人在不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买5台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订5台农机购置补贴协议，涉案农机补贴款5.65万元。因2015年度农机补贴资金用完，购置补贴辅助管理系统封闭，所有进行核实及之前的操作均不能进行，补贴款未能发放。
9、被告人王某1，于2015年11月，组织符合农机补贴条件的农民陈某、吴某12、臧某、张某3、丁某2、王某10、李某4，在陈某、吴某12、臧某、张某3、丁某2、王某10、李某4本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买7台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订7台农机购置补贴协议，涉案农机补贴款7.91万元。因2015年度农机补贴资金用完，购置补贴辅助管理系统封闭，所有进行核实及之前的操作均不能进行，补贴款未能发放。
10、被告人于某1受艾某所托，于2015年11月，组织符合农机补贴条件的农民吕某、刘某2、于某3、李某4、侯某，在吕某、刘某2、于某3、李某4、侯某及于某1本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买4台5**型拖拉机和2台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订6台农机购置补贴协议，涉案农机补贴款8.54万元。因2015年度农机补贴资金用完，购置补贴辅助管理系统封闭，所有进行核实及之前的操作均不能进行，补贴款未能发放。
被告人徐某1、商某、聂某、刑某、亓某1、季某1、赵某1、常某、隋某、刘某1、王某1、潘某、于某1系主动到案，到案后实供述了自己的犯罪事实。
公诉机关就上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据，认为被告人徐某1以非法占有为目的，采取欺骗手段，骗取国家农机购置补贴款，犯罪数额特别巨大；被告人季某1、赵某1、于某1、潘某、王某1以非法占有为目的，采取欺骗手段，骗取国家农机购置补贴款，犯罪数额巨大；被告人商某、聂某、刑某、亓某1、刘某1、常某、隋某以非法占有为目的，采取欺骗手段，骗取国家农机购置补贴款，犯罪数额较大，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人徐某1分别与被告人聂某、季某1、赵某1、刘某1、王某1系共同犯罪；被告人聂某、刑某、亓某1系共同犯罪；被告人常某、隋某系共同犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二十五条规定，对其予以处罚。被告人徐某1、赵某1、潘某、王某1、于某1有未遂情节，依照《中华人民共和国刑法》第二十三条规定对其予以处罚。被告人徐某1、商某、聂某、刑某、亓某1、季某1、赵某1、常某、隋某、刘某1、潘某、王某1、于某1有自首情节，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定，对其予以处罚。提请本院依法惩处。
在法庭审理过程中，被告人徐某1、商某、聂某、刑某、亓某1、季某1、赵某1、常某、隋某、刘某1、潘某、王某1、于某1对起诉书指控的事实未提出异议。
被告人徐某1的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人徐某1的行为符合合同诈骗罪的构成要件，应以合同诈骗罪定罪量刑。被告人徐某1以虚构事实、隐瞒真相的方法假借农户的名义与农机站、农机销售商，农机局签订、履行购买享受国家补贴的农用拖拉机和农机补贴合同来骗农机补贴款。被告人徐某1假借农户的名义倒买倒卖拖拉机的行为不仅侵犯了国家财产所有权，同时也违反了合同法第4、第7条的规定，侵害了国家合同管理制度，扰乱了社会主义市场经济秩序，侵害了双重客体。被告人徐某1假借农户名义骗取农机补贴款，也是刑法第224条中规定的一种“其他方法”。2、起诉书认定未遂的56台拖拉机补贴款应定犯罪预备。被告人徐某1在事先已经知道农机局没钱给付农机补贴款的情况下，做59台农用拖拉机补贴手续。为此，徐某1还在农机销售商处赊了59台农用拖拉机，徐某1的目的是先做手续放着，等以后拨款时再拿到补贴款。徐某1的行为符合刑法第22条“为了犯罪，准备工具、制造条件是犯罪预备”的规定，应为犯罪预备。对徐某1的犯罪预备行为应比照既遂从轻、减轻、免除处罚。3、被告人徐某1通过倒卖赚取差价，客观上没有占有68.93万元农机补贴款，犯罪手段、方法简单，主观恶性不深，社会危害性不大。4、徐某1有自首情节，且当庭自愿认罪，可以从轻或减轻处罚。
经审理查明：
1、被告人徐某1于2015年4月至10月，分别通过刁某、聂某、刘某1、季某1、赵某1、张某（另案处理）、刘某2（另案处理）、徐某2（另案处理）、艾某（另案处理）、王某2（另案处理）等人，组织符合农机补贴条件的农民马某、郑某等60人，在这些农民本人并不实际使用补贴农机的情况下，购买61台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订61台农机补贴协议（每台4**型拖拉机国家补贴1.13万元），低价购买农机具后出售，共骗取国家农机补贴款68.93万元，非法获利人民币45800元。
2015年11月，被告人徐某1分别通过张某、梁某（在逃）、高某（另案处理）、王某1、艾某、庞某等人，组织符合农机补贴条件的农民于某1、潘某等56人，在这些农民本人并不实际使用补贴农机的情况下，与安图县农机主管部门签订52台4**型拖拉机和4台5**型拖拉机购置补贴协议（每台4**型拖拉机国家补贴1.13万元，每台5**型拖拉机国家补贴1.57万元），涉案农机补贴款65.04万元。因2015年度农机补贴资金用完，购置补贴辅助管理系统封闭，所有进行核实及之前的操作均不能进行，补贴款未能发放。
2、被告人商某受刁某（另案处理）所托，于2015年4月，组织符合农机补贴条件的农民杨某、郑某、黄某，在杨某、郑某、黄某及商某本人，在不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买4台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订4台农机购置补贴协议，骗取国家农机补贴款4.52万元，得到好处费人民币1800元。
3、被告人聂某于2015年4月至8月，通过被告人刑某找被告人亓某1帮忙，由亓某1组织符合农机补贴条件的农民朱某、亓某2、王某3及亓某1本人，在不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买4台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订4台农机购置补贴协议，骗取国家农机补贴款4.52万元，被告人聂某、刑某共同得到好处费人民币5200元。
4、被告人季某1于2015年10月，组织符合农机补贴条件的农民季某2、赵某1、王某4、吴某1、王某5、王某6，在本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买6台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订6台农机购置补贴协议，骗取国家农机购置补贴款6.78万元。
5、被告人赵某1受季某1所托，于2015年10月，在自己不实际使用享受国家补贴农机的情况下，与安图县农机主管部门签订1份农机购置补贴协议；于2015年10月，受徐某1所托，组织符合农机补贴条件的农民张某1、罗某、张某2、赵某2、庞某，在张某1、罗某、张某2、赵某2、庞某及赵某1本人，在不实际使用享受国家补贴农机的情况下，与安图县农机主管部门签订5台农机购置补贴协议。共帮助徐某1购买6台4**型拖拉机，骗取国家农机购置补贴款6.78万元，得到好处费人民币1500元。
2015年11月，被告人赵某1受徐某1所托，组织符合农机补贴条件的农民王某7，还通过庞某组织符合农机补贴条件的农民丁某21、于某2、姜某、李某1，在王某7、丁某21、于某2、姜某、李某1，在本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，与安图县农机主管部门签订5台农机购置补贴协议，涉案农机补贴款5.65万元。因2015年度农机补贴资金用完，购置补贴辅助管理系统封闭，所有进行核实及之前的操作均不能进行，补贴款未能发放。
6、被告人常某于2015年10月，通过被告人隋某组织符合农机补贴条件的农民李某2、申某、王某7，在本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买3台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订3份农机购置补贴协议，骗取国家农机购置补贴款3.39万元。
7、被告人刘某1于2015年6月，组织符合农机补贴条件的农民张某3、王某8、郭某及刘某1本人，在不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买4台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订4台农机购置补贴协议，骗取国家农机购置补贴款4.52万元，得到好处费人民币1300元。
8、被告人潘某受张某所托，于2015年11月，组织符合农机补贴条件的农民李某3、王某9、赵某3、阚某及潘某本人，在不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买5台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订5台农机购置补贴协议，涉案农机补贴款5.65万元。因2015年度农机补贴资金用完，购置补贴辅助管理系统封闭，所有进行核实及之前的操作均不能进行，补贴款未能发放。
9、被告人王某1于2015年11月，组织符合农机补贴条件的农民陈某、吴某12、臧某、张某3、丁某2、王某10、李某4，在本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买7台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订7台农机购置补贴协议，涉案农机补贴款7.91万元。因2015年度农机补贴资金用完，购置补贴辅助管理系统封闭，所有进行核实及之前的操作均不能进行，补贴款未能发放。
10、被告人于某1受艾某所托，于2015年11月，组织符合农机补贴条件的农民吕某、刘某2、于某3、李某4、侯某及于某1本人，在不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买4台5**型拖拉机和2台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订6台农机购置补贴协议，涉案农机补贴款8.54万元，得到好处费人民币1000元。因2015年度农机补贴资金用完，购置补贴辅助管理系统封闭，所有进行核实及之前的操作均不能进行，补贴款未能发放。
被告人徐某1、商某、聂某、刑某、亓某1、季某1、赵某1、常某、隋某、刘某1、王某1、潘某、于某1系主动到案，到案后实供述了自己的犯罪事实。
另查明，安图县利源农业有限公司在销售享受国家补贴的农机具过程中，将补贴款项直接从购机款中扣除，各被告人均未实际将农机补贴款占为已有。
审理期间，被告人徐某1向本院上缴违法所得45800元；商某上缴违法所得1800元；聂某、刑某上缴违法所得5200元；赵某1上缴违法所得1500元；刘某1上缴违法所得1300元；于某1上缴违法所得1000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
（一）书证
1．《常住人口数据查询详细信息》证明：被告人徐某1、商某、聂某、刑某、亓某1、季某1、赵某1、常某、隋某、刘某1、潘某、王某1、于某1系已经达到完全负刑事责任年龄阶段的自然人。
2．《到案经过及破案经过》证明：被告人徐某1、商某、聂某、刑某、亓某1、季某1、赵某1、常某、隋某、刘某1、王某1、潘某、于某1系主动到案，到案后实供述了自己的犯罪事实。
3．《无犯罪记录证明》证明：被告人徐某1、商某、聂某、刑某、亓某1、季某1、赵某1、常某、隋某、刘某1、潘某、王某1、于某1无犯罪前科。
4．《购买补贴农机明细表》证明：购买61台享受补贴农机的人员、住址、机具型号、补贴额、最终销售价、购机日期、核实日期、结算日期。
5．《2015年度县级补贴机具结算明细表》证明：购买61台享受补贴农机的补贴结算数额。
6．《存取款明细帐》证明：每台农机的补贴款11300元到帐及已被支取。
7．61台农机《购置补贴办理材料》证明：顶名的60位农民办理的61台农机购置补贴手续材料，包括《安图县农机购置补贴申请书》、《吉林省农机购置补贴构机告知书》、《补贴机具购置确认书》、购机者身份证复印件、户口本复印件、银行卡复印件、《安图县农机总站补贴机具确认核实表》、机动车销售统一发票、农机合格证、农机技术规格，其中2015年10月份以后的补贴手续中，增加了《安图县农机购置补贴承诺书》。
8．《顶名办理补贴情况表》证明：顶名购买56台农机（未遂）的人员情况。
9．56台农机《购置补贴办理材料》证明：顶名的56位农民办理购置补贴农机手续经过，包括《安图县农机购置补贴申请告知书》、《补贴机具购置确认书》、购机发票、农机合格证、农机技术规格、《安图县农机购置补贴承诺书》、管理系统购机者信息表、身份证复印件、户口本复印件、银行卡复印件。
10．财政部、农业部财农[2005]11号《文件》证明：2005年2月25日财政部、农业部印发了《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》。
11．吉林省农业委员会、吉林省财政厅《文件》证明：2015年10月26日，吉林省农业委员会、吉林省财政厅下发《关于近期农机购置补贴政策的意见》，对后续补贴政策规定：2015年11月30日前购买机具的，如县局暂无补贴资金，应首先录入购机申请进入待打表状态，实地核机，并对购机者信息认真做好记录，严格按照《吉林省农业委员会吉林省财政厅关于2015-2017年吉林省农业机械购置补贴的实施意见》中购机后10日内核机的要求，所有机具在系统封闭后10日内（12月10日）实际核机完毕。购置补贴辅助管理系统封闭（2015年11月30日17点）后，所有进行核实及之前的操作均不能进行（含退回的协议）。按照《意见》中“年度资金（2015-2017年）连续滚动使用，实施敞开式（普惠）补贴，满足购机需求”的要求，待后续中央补贴资金下拨后，统一录入系统，并拨付补贴资金。2015年11月30日前购机的，按照2015年农机购机补贴标准实施补贴。
12．吉林省农业委员会、吉林省公安厅《文件》证明：吉林省农业委员会、吉林省公安厅开展严厉打击农机购置补贴违法犯罪专项整治行动。
13．《农业机械购置补贴销售总价及补贴标准的说明》证明：购买农机具的销售总价以销售商开具的发票为准，补贴资金实行定额补贴，即同一各类、同一档次的农业机械在全省区域内实行统一的补贴标准，全省统一实行“自主购机、敞开补贴、县级结算、直补到卡”的操作方式。补贴对象可以吉林省境内自主选择补贴产品经销企业或通过企业直销方式购买机具，无官方指导价。
14．安图县人民政府办公室安政办发[2015]8号《文件》证明：2015年3月27日安图县人民政府办公室印发《安图县2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》。
15．安图县农机总站《说明》证明：安图县农机总站《关于2015年末录入购机申请进入待打表状态299台农机落实过程的说明》，剩余59台（因购机户自动放弃）已作废。
16．《农机购置补贴操作流程》证明：农机购置补贴操作详细流程。
17．2014年度《销售协议书》证明：常州东风农机集团有限公司与安图县利源农机有限公司于2014年3月11日签订东风农机2014年度销售协议。
18．2015年《拖拉机购销合同》证明：2015年1月5日，宁波兴野拖拉机制造有限公司与安图县利源农机有限公司签订拖拉机购销合同。
19．安图县公安局经侦大队《证明》证明：根据徐某1供述，向其购买补贴农机的分别为姓王的、姓李的及一个不知道姓名的人。经侦查，无法确定这三人的身份信息，也无法查明农机的去向。
（二）证人证言
1．证人于新平的证言证明：我是安图县农源农业有限公司和安图县利源农业有限公司的经理，负责经营管理这两个公司。404型拖拉机的国家补贴款是1.13万元，554型拖拉机的国家补贴款是1.57万元。我不清楚徐某1找农民顶名购买61台享受国家补贴农机的事情，因都是正常办理手续、交购车款、提车。2015年11月份，徐某1找我说2016年开始国2排放标准的拖拉机国家不给补贴了，他要先赊几十台拖拉机，把补贴手续办出来，再找农民办手续。我同意后跟公司的出纳黄沙沙说，如果徐某1来赊车就给他。后来徐某1陆续领人来赊车了，如何办理农机补贴手续我不清楚。徐某1说这些车卖给本县农民，当时我也说过，这些车不能卖到外地。
2．证人张茂林的证言证明：我是安图县农机局项目办主任，我部门负责办理和发放农机购置补贴。申请补贴流程：第一步，本人拿身份证、户口本到农机站报名领取《农机购置补贴告知书》，确定购买的农机是否有国家补贴；第二步，去所在地村屯审查盖章，因为村里知道当事人的具体情况，知道是否是真的用车，之后去乡镇农机站审核盖章，最后去乡镇财政所审核盖章；第三步，去农耕机公司购买农机；第四步，持购买农机的手续和之前领取的《农机购置补贴告知书》、本人身份证、户口本、银行卡到安图县农机局审核；第五步，农机局核实农机后，给农机喷绘补贴车与举报电话，人机合影，再去监理站办理牌照。农机局向安图县财政局报送材料，最后财政局审核通过盖章并把农机购置补贴款打到购买农机本人的银行卡里。农民来办理补贴手续的时候，工作人员都问是不是本人使用，这是工作制度。我们的工作沿用2005年2月25日财政部、农业部印发的《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和吉林省农业委员会、吉林省财政厅下发的《农机机械购置补贴的实施意见》。于某1、潘某等56个农民签订的52台4**型拖拉机和4台5**型拖拉机补贴款，因2015年度农机补贴专款已经用完，没法发放到农民手里。2015年10月26日，吉林省农业委员会和财政厅下发了《关于对近期农机购置补贴政策意见》，对后续补贴政策规定：因补贴款已经用完，对无法继续办理购机手续的农民，农机部门可在2015年11月30日前，将购买机具手续输入到购置补贴辅助管理系统，进入待打表状态，等补贴款到位后，参照2015年的政策继续办理相关手续。因为补贴款没到位，购置补贴辅助管理系统始终封闭中。农机部门没有发现这56台农用拖拉机的购置补贴手续有问题。
3．证人黄沙沙的证言证明：我是安图县农源农业有限公司和安图县利源农业有限公司的员工，负责销售农机。东风、兴野、宁野这三种品牌的拖拉机归利源农机公司销售，我们公司在安图独家经营，国家补贴每台1.13万元。购买享受国家补贴农机的程序是农民持申请单、身份证、户口本、农村信用社的银行卡或存折还有购车自筹款，我开具购车发票和合格证，就可以提车了。补贴款直接打到购车人的银行卡或存折上，我负责去银行提取补贴款。开发票时比实际成交价格少开二、三千元，是因为运费、三包费、额外配置费等没加进去。农机局对我们经销商没有指导价，可以少开发票。徐某1在公司赊56台拖拉机的事，于新平经理跟我说，发票和手续都正常开就行，后期用户再来给钱，别的我就不知道了。
4．证人王某2、王海名、马某、刘贤河、祁胜利、侯术和、袁功志、辛锋、高某、刘光军、高义山、臧家龙、许延清、刘玉宝、刘某2、初广军、尹常军、李金芳、殷桂军、尹常花、王同信、王永久、周丽华、张义、张某、艾某、任传富、张石宾、臧侠、刘子为、徐某2、曲发堂、来庆军、刁某、杨某、郑某、黄某、亓某2、朱某、王某3、罗某、赵某2、庞某、张某2、吴某1、王某5、王某4、季某2、李某2、申某、王某7、郭某、王某8、张某3的证言证明：2015年4月至10月间，60名符合条件的农民受人之托，以自己名义购买享受国家农机补贴的61台4**型拖拉机，但本人并未实际使用的事实。
5．证人孙忠全、马玉海、赵某3、阚某、王某9、李某3、林本奎、孙发鑫、仲丛波、赵现香、樊星亮、孙战国、孙建材、孙仲金、潘维军、李英君、徐培海、马鸣、臧某、王太清、陈丛宇、张某3、李某4、王某10、丁某2、吴某12、潘志扬、刘茂辉、张笑华、于某3、吕某、刘某2、侯某、庞某、于某2、姜某、丁某21、李某1的证言证明：2015年11月，符合条件的农民受人之托，以自己名义购买享受国家农机补贴的农用拖拉机，但本人并未实际使用的事实。
（三）被告人的供述和辩解
1．被告人徐某1的供述和辩解证明：①2015年4月至10月，我分别通过刁某、聂某、刘某1、季某1、赵某1、张某、刘某2、徐某2、艾某、王某2等人，组织符合农机补贴条件的农民马某、郑某等60人，在明知这些农民本人并不实际使用补贴农机的情况下，购买61台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订61台农机补贴协议，非法获利人民币45800元。这61台享受国家补贴的404型拖拉机我卖给姓王的、姓李的还有一个不知道姓名的人，应该是黑龙江那边的，黑龙江对404型号的拖拉机需求很大。②2015年11月，我分别通过张某、梁某、高某、王某1、艾某、庞某等人，组织符合农机补贴条件的农民于某1、潘某等56人，在这些农民本人并不实际使用补贴农机的情况下，与安图县农机主管部门签订了52台4**型拖拉机和4台5**型拖拉机购置补贴协议。因2015年度农机补贴资金用完，补贴款未能发放。
2．被告人商某的供述和辩解证明：我受刁某所托，于2015年4月，组织符合农机补贴条件的农民杨某、郑某、黄某，在杨某、郑某、黄某及我本人，在不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买了4台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订4台农机购置补贴协议，得到好处费人民币1800元。
3．被告人聂某和刑某（二人系夫妻）的供述和辩解证明，2015年4月至8月，我们通过亓某1组织朱某、亓某2、王某3及亓某1本人，在不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买4台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订4台农机购置补贴协议，我们二人共同得到好处费人民币5200元。
4．被告人亓某1的供述和辩解证明：2015年4月至8月，我受刑某所托，组织符合农机补贴条件的农民朱某、亓某2、王某3及我本人，在不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买4台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订4台农机购置补贴协议。
5．被告人季某1的供述和辩解证明，2015年10月，我组织符合农机补贴条件的农民季某2、赵某1、王某4、吴某1、王某5、王某6，在季某2、赵某1、王某4、吴某1、王某5、王某6，在本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买6台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订6台农机购置补贴协议。
6．被告人赵某1的供述和辩解证明：①我受季某1所托，于2015年10月，在自己不实际使用享受国家补贴农机的情况下，与安图县农机主管部门签订1份农机购置补贴协议；2015年10月，受徐某1所托，组织符合农机补贴条件的农民张某1、罗某、张某2、赵某2、庞某，在张某1、罗某、张某2、赵某2、庞某及我本人，在不实际使用享受国家补贴农机的情况下，与安图县农机主管部门签订5台农机购置补贴协议。共帮助徐某1购买6台4**型拖拉机，得到好处费人民币1500元。②2015年11月，我受徐某1所托，组织符合农机补贴条件的农民王某7，还通过庞某组织符合农机补贴条件的农民丁某21、于某2、姜某、李某1，在王某7、丁某21、于某2、姜某、李某1，在本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，与安图县农机主管部门签订5台农机购置补贴协议。
7．被告人常某的供述和辩解证明：2015年10月，我通过隋某组织符合农机补贴条件的农民李某2、申某、王某7，在李某2、申某、王某7，在本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买3台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订3份农机购置补贴协议。
8．被告人隋某的供述和辩解证明：2015年10月，我受常某所托，组织符合农机补贴条件的农民李某2、申某、王某7，在本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买3台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订3份农机购置补贴协议。
9．被告人刘某1的供述和辩解证明，2015年6月，我组织符合农机补贴条件的农民张某3、王某8、郭某及我本人，在不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买4台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订4台农机购置补贴协议，得到好处费人民币1300元。
10．被告人潘某的供述和辩解证明：我受张某所托，于2015年11月，组织符合农机补贴条件的农民李某3、王某9、赵某3、阚某及我本人，在不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买5台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订5台农机购置补贴协议。
11．被告人王某1的供述和辩解证明：2015年11月，我组织符合农机补贴条件的农民陈某、吴某12、臧某、张某3、丁某2、王某10、李某4，在本人不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买7台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订7台农机购置补贴协议。
12．被告人于某1的供述和辩解证明：我受艾某所托，于2015年11月，组织符合农机补贴条件的农民吕某、刘某2、于某3、李某4、侯某，在吕某、刘某2、于某3、李某4、侯某及我本人，在不实际使用享受国家补贴农机的情况下，帮助徐某1购买4台5**型拖拉机和2台4**型拖拉机，并与安图县农机主管部门签订6台农机购置补贴协议。
针对被告人徐某1的辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判如下：
关于被告人徐某1的行为符合合同诈骗罪的构成要件，应以合同诈骗罪定罪量刑的辩护意见。经查，被告人徐某1主观上以非法占有为目的，客观上采取欺骗手段，以符合补贴条件的农民名义，与农机主管部门签订购机补贴协议，以低价购得农机具并出售，骗取国家的农机购置补贴款，其行为构成诈骗罪。辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于起诉书认定未遂的56台拖拉机补贴款65.04万元，应定犯罪预备，比照既遂从轻、减轻、免除处罚的辩护意见。经查，被告人徐某1为低价购买享受国家补贴的农机，组织符合条件的农民，在本人并不实际使用补贴农机的情况下，与安图县农机主管部门已签订了52台4**型拖拉机和4台5**型拖拉机购置补贴协议，只因2015年度农机补贴资金用完，购置补贴辅助管理系统封闭，才导致补贴款未能发放。被告人徐某1已经着手实施犯罪，由于意志以外的原因而未得逞，构成犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻、或者减轻处罚。辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人徐某1通过倒卖赚取差价，客观上没有占有68.93万元农机补贴款，犯罪手段、方法简单，主观恶性不深，社会危害性不大的辩护意见。经查，安图县利源农业有限公司在销售享受国家补贴的农机具过程中，将补贴款项直接从购机款中扣除，徐某1未将农机补贴款占为已有。但为了低价购得享受国家补贴的农机，组织符合补贴条件的农民，以这些农民名义与农机主管部门签订了购机补贴协议。安图县财政局审核相关材料后将61台4**型拖拉机的购置补贴款68.93万元已经打到购买农机本人的银行卡里，此款已被全部支取。徐某1已经套取了国家农机补贴款，且犯罪数额特别巨大，具有严重的社会危害性。辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于徐某1有自首情节，且当庭自愿认罪，可以从轻或减轻处罚的辩护意见。经查，被告人徐某1于2016年1月17日到公安机关投案自首，并如实供述自己的犯罪事实，依法构成自首，且在庭审中认罪悔罪，可以减轻处罚。辩护人的该项辩护意见成立，予以采纳。
本院认为，被告人徐某1以非法占有为目的，采取欺骗手段，骗取国家农机购置补贴款，数额特别巨大（既遂68.93万元，未遂65.04万元）；被告人季某1、赵某1（既遂6.78万元，未遂5.65万元）、于某1、潘某、王某1以非法占有为目的，采取欺骗手段，骗取国家农机购置补贴款，数额巨大；被告人商某、聂某、刑某、亓某1、刘某1、常某、隋某以非法占有为目的，采取欺骗手段，骗取国家农机购置补贴款，数额较大，其行为均已构成诈骗罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人徐某1、商某、聂某、刑某、亓某1、季某1、赵某1、常某、隋某、刘某1、王某1、潘某、于某1犯诈骗罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人徐某1分别与被告人聂某、季某1、赵某1、刘某1、王某1构成共同犯罪；被告人聂某、刑某、亓某1构成共同犯罪；被告人常某、隋某构成共同犯罪。被告人潘某、王某1、于某1系犯罪未遂。被告人徐某1、赵某1的犯罪未遂金额部分、各被告人骗取的国家农机补贴款项和所购买的享受国家补贴农机具的实际去向，将作为量刑情节予以考虑。鉴于被告人徐某1有自首情节，且主动','2018-10-08
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