河南省三门峡市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2017)豫12行终2号
上诉人（原审原告）张玉伟，男，1963年12月11日生，汉族，住渑池县。
委托代理人高保萍，女，1967年12月6日生，汉族，住渑池县。代理权限为特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，和解，上诉等。
被上诉人（原审被告）渑池县公安局坡头派出所。住所地渑池县坡头乡。
负责人王利民，该所所长。
被上诉人（原审被告）渑池县公安局。住所地：渑池县会盟大道东段。组织机构代码：00581224-3。
法定代表人倪建军，该局局长。
诉讼代表人范宇，该局党委委员。
委托代理人黄丽，该局民警。代理权限为特别授权，即代为应诉、答辩、代领法律文书等。
原审第三人高小女，女，1975年7月24日生，汉族，住渑池县。
上诉人张玉伟因治安行政处罚一案，不服卢氏县人民法院（2016）豫1224行初66号行政判决，于2017年1月11日向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年2月27日公开开庭审理了本案。上诉人张玉伟及其委托代理人高保萍，被上诉人渑池县公安局坡头派出所所长王利民，被上诉人渑池县公安局党委委员范宇及渑池县公安局的委托代理人黄丽、原审第三人高小女出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明：2016年3月20日，原审第三人高小女到张玉伟开办的968大酒店讨要啤酒款时与张玉伟发生口角。第三人高小女到酒店厨房操作间将张玉伟之妻高保萍正在使用的液化气关掉，张玉伟跟进后与高小女撕扯。高小女从操作间出来后将酒店桌上的碗碟等推摔地上，张玉伟即报警。后经渑池县公安局坡头派出所民警协调，高小女离开酒店。当日，第三人高小女以“打伤致胸部疼痛伴头晕6小时”到渑池县中医院检查，渑池县中医院出具诊断证明，结果为：胸部软组织损伤。
2016年3月28日，高小女向渑池县公安局坡头派出所报案，要求追究张玉伟的责任。
2016年3月30日，渑池县公安局坡头派出所立案受理并开始调查。
2016年4月27日，渑池县公安局坡头派出所向张玉伟告知其与第三人高小女撕扯，致第三人高小女住院治疗，其行为违法属轻微，拟对其治安罚款100元。
张玉伟提出申辩，认为其没有殴打第三人高小女，只是将第三人高小女推出酒店操作间，第三人高小女的伤情并不存在。
当日，渑池县公安局坡头派出所告知张玉伟，其申辩理由经复核理由不能成立。
当日，渑池县公安局坡头派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出渑公（坡）行罚决字【2016】0324号行政处罚决定书，决定对张玉伟罚款100元。限张玉伟在收到决定书之日起十五日内到农商行坡头分行缴纳罚款。
该行政决定书当日送达张玉伟。
2016年6月16日，渑池县公安局受理张玉伟的行政复议申请。
2016年8月9日，渑池县公安局作出渑公复决字[2016]第11号行政复议决定书，决定维持渑公（坡）行罚决字【2016】0324号行政处罚决定书。
2016年8月10日，渑池县公安局向张玉伟送达该行政复议决定书。
张玉伟不服，遂根据行政诉讼案件异地管辖的相关规定于2016年9月21日向卢氏县人民法院提起行政诉讼。
卢氏县人民法院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，渑池县公安局坡头派出所享有对本辖区内违反治安管理的行为给予五佰元以下行政处罚的职权。张玉伟与高小女撕扯，致高小女胸部软组织损伤，其行为违反治安管理处罚法之规定，渑池县公安局坡头派出所应对其予以治安处罚。
关于渑池县公安局坡头派出所对张玉伟作出的渑公（坡）行罚决字【2016】0324号行政处罚决定书：1、程序方面，渑池县公安局坡头派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部125号令）的规定，履行了接处警、案件受理、调查取证、处罚前告知、对陈述和申辩的复核以及作出行政处罚决定等程序，该案的办理程序符合治安处罚的程序规定，处罚程序合法；2、在事实方面，渑池县公安局坡头派出所提供的对张玉伟、高小女、韩云菲、丁青海、高保萍、李书民、张双龙等询问笔录以及渑池县中医院的高小女的伤情诊断书等证据，可以形成证据链条，能够认定张玉伟与高小女发生撕扯致高小女胸部软组织损伤的事实，故该行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿；3、在法律适用方面，张玉伟的行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，因违法情节轻微，渑池县公安局坡头派出所决定给予100元罚款适用法律正确，处罚适当。
关于渑池县公安局作出的渑公复决字[2016]第11号行政复议决定书：在程序方面，渑池县公安局依法受理张玉伟的复议申请后，依法审查，作出结论后并送达张玉伟，符合我国行政复议法关于行政案件复议的相关规定，程序合法；在事实方面，渑池县公安局行政复议决定书，认定事实清楚；在适用法律方面，符合法律规定，适用法律正确。
张玉伟认为渑池县公安局坡头派出所的行政处罚决定书以及渑池县公安局的行政复议决定书认定事实错误，因缺乏证据支持，卢氏县人民法院不予采信。
综上所述，渑池县公安局坡头派出所的渑公（坡）行罚决字【2016】0324号行政处罚决定书以及渑池县公安局的渑公复决字[2016]第11号行政复议决定书均认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，处罚适当，依法应予维持。卢氏县人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回张玉伟的诉讼请求。案件受理费50元，由张玉伟负担。
宣判后，张玉伟不服上诉至本院，认为：2016年3月20日，高小女到其开办的968大酒店讨要啤酒款与其发生口角，在此过程中上诉人根本就没有打人，高小女离开酒店后以“打伤致胸部疼痛”到渑池县中医院检查结果为“胸部软组织损伤”的结论与上诉人无关。请求二审法院依法撤销一审法院判决。
被上诉人渑池县公安局坡头派出所在法定期限内没有提交书面答辩状，在庭审中辩称：渑池县公安局坡头派出所作出的渑公（坡）行罚决字【2016】0324号行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法维持一审判决。
被上诉人渑池县公安局在法定期限内没有提交书面答辩状，在庭审中辩称：渑池县公安局所作渑公复决字[2016]第11号行政复议决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法维持一审判决。
原审第三人高小女渑池县公安局在法定期限内没有提交书面答辩状，在庭审中辩称：公安局机关作出的行政处罚决定书和行政复议决定书均正确，依法应予维持。
一审判决中所列的各方当事人所提交的证据材料均已随案移送本院。
经审查，本院确认一审法院审判程序合法。
本院根据本案有效证据所认定的事实与一审判决无异。
本院认为：上诉人张玉伟与第三人高小女因讨要啤酒款发生口角，继而与高小女撕扯，上述事实有当事人陈述、证人证言、渑池县中医院的诊断书、相关书证等证据予以证实，且渑池县公安局坡头派出所在处罚前向张玉伟送达了行政案件权利义务告知书并制作公安行政处罚告知笔录，符合法定程序。渑池县公安局坡头派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对张玉伟作出行政处罚决定，并无不当。渑池县公安局作出的渑公复决字[2016]第11号行政复议决定书认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，应予维持。上诉人张玉伟的上诉请求缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。一审法院判决认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人张玉伟承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 肖爱祥
审 判 员 刘 毅
代理审判员 周 珊
二〇一七年三月七日
书 记 员 李 洪