重庆市大渡口区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)渝0104民初1464号
原告重庆市大渡口区征地办公室，住所地重庆市大渡口区八桥村1号附334号，组织机构代码77847791-8。
法定代表人王兴箭，该办公室主任。
委托代理人吴启均，重庆中世律师事务所律师。
委托代理人马健，重庆中世律师事务所律师。
被告重庆桥隆房地产开发有限公司，住所地重庆市大渡口区跃进村街道钢花路27号附5号，组织机构代码20298643-7。
法定代表人李宾，该公司经理。
原告重庆市大渡口区征地办公室（以下简称“大渡口征地办”）诉被告重庆桥隆房地产开发有限公司（以下简称“桥隆公司”）无因管理纠纷一案，本院于2016年4月5日受理后，由代理审判员何津适用简易程序独任审判，后由于被告桥隆公司下落不明，本院依法将本案转为普通程序，由代理审判员何津担任审判长，与人民陪审员徐明政、人民陪审员何昭荣组成合议庭，适用普通程序，并于2016年9月5日公开开庭进行了审理。原告大渡口征地办的委托代理人吴启均、马健均到庭参加本案诉讼。被告桥隆公司经本院依法传唤，公告期限届满未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告大渡口征地办诉称，2010年11月23日，被告桥隆公司在推进重庆市大渡口区桥隆农民新村拆迁工作过程中，为解决资金紧张的问题，特向原告大渡口征地办申请代其向征地范围内的住户支付部分拆除补偿费及过渡费等相关费用，并向原告大渡口征地办出具承诺书，承诺将在双方对账后及时向原告大渡口征地办足额偿还垫付的全部款项。原告大渡口征地办自2010年11月30日起开始代被告桥隆公司向其征地范围内的住户垫付了拆除补偿费及过渡费等费用。2014年4月2日，原、被告双方对账确认，被告桥隆公司尚欠原告大渡口征地办5521017.1元。经过上述对账后，被告桥隆公司并未按照其承诺时间向原告大渡口征地办偿还垫付款项，原告大渡口征地办向被告桥隆公司书面催收相应的款项，但被告桥隆公司至今未予支付。现原告大渡口征地办起诉来院，请求：1、判令被告桥隆公司立即向原告大渡口征地办偿还垫付的拆除补偿费、过渡费等款项合计5521017.10元；2、判令被告桥隆公司立即向原告大渡口征地办支付从2011年2月1日起至上述垫付款项付清之日止的资金占用利息（以实际垫付款项为基数，按中国人民银行同期存款利率计算）；3、判令本案的诉讼费由被告桥隆公司承担。
被告桥隆公司未到庭参加诉讼，亦未进行答辩。
经审理查明，2010年11月23日，被告桥隆公司向原告大渡口征地办出具《承诺书》：我司在推进“桥隆农民新村”、“桥隆度假村”征地拆迁工作过程中，因资金紧张，不能及时向征地范围内的住户足额支付补偿费及过渡费，严重影响了市重点项目二郎迎宾道南延伸段（大渡口段）以及D1-1/02地块安置型经济适用房的建设。现我司为了有效推动拆迁工作进行，助力市重点项目和安置型经济适用房项目的建设，特向贵单位申请暂由贵单位代我司向征地范围内的住户支付部分拆除补偿费及过渡费等相关费用。我司承诺，由贵单位代我司垫付的上述费用均由我司承担，在贵我双方明确对账后，我司将及时向贵单位支付上述垫付费用。同时，我司自愿以我司向重庆建桥信用担保有限公司缴纳的2300万元履约保证金以及重庆大晟资产经营（集团）有限公司应向我司支付的D1-1/02地块安置型经济适用房回购款优先支付贵单位的上述垫付费用。本承诺书自送达贵单位之日起即不可撤销。特此承诺。
另查明，自2011年1月31日起至2011年3月30日止，原告大渡口征地办垫付总金额为320482.90元；截至2011年5月30日止，原告大渡口征地办垫付金额为359482.90元；截至2011年6月29日止，原告大渡口征地办垫付金额为391869.70元；截至2011年7月30日止，原告大渡口征地办垫付金额为1571292.50元；截至2011年8月30日止，原告大渡口征地办垫付金额为3942783.50元；截至2011年10月30日止，原告大渡口征地办垫付金额为4018621.10元；截至2012年1月30日止，原告大渡口征地办垫付金额为4039821.10元；截至2012年6月29日止，原告大渡口征地办垫付金额为4356621.10元；截至2012年7月30日止，原告大渡口征地办垫付金额为4359221.10元；截至2012年8月29日止，原告大渡口征地办垫付金额为4335621.10元；截至2012年9月28日止，原告大渡口征地办垫付金额为4350021.10元；截至2012年12月12日止，原告大渡口征地办垫付金额为4354821.10元；截至2012年12月25日止，原告大渡口征地办垫付金额为4501821.10元；截至2013年1月15日止，原告大渡口征地办垫付金额为4722621.10元；截至2013年6月19日止，原告大渡口征地办垫付金额为4725621.10元；截至2013年6月25日止，原告大渡口征地办垫付金额为4720821.10元；截至2013年12月9日止，原告大渡口征地办垫付金额为4725621.10元；截至2013年12月19日止，原告大渡口征地办垫付金额为4764021.10元；截至2014年1月1日止，原告大渡口征地办垫付金额为4725621.10元；截至2014年1月23日止，原告大渡口征地办垫付金额为4827821.10元；截至2014年3月11日止，原告大渡口征地办垫付金额为5148217.10元；截至2014年3月31日止，原告大渡口征地办垫付金额为5150217.10元；截至2016年3月31日止，原告大渡口征地办垫付金额为5521017.10元。
自2010年11月30日至2014年4月1日，原告大渡口征地办应被告桥隆公司的申请陆续为被告桥隆公司进行垫支。2014年4月2日，原、被告双方签订《对账确认书》：鉴于重庆市大渡口区征地办公室（以下简称“征地办”）应重庆桥隆房地产开发有限公司（以下简称“桥隆公司”）的申请，已代其向“桥隆农民新村”、“桥隆度假村”征地范围内的住户垫资支付了部分补偿费及过渡费。现双方对账如下：自2010年11月30日起至2014年4月1日止，征地办代桥隆公司支付拆迁补偿费、过渡费及评估费等费用累计达人民币7880297元，桥隆公司已向征地办偿还垫付款2359279.90元（含重庆大晟资产经营（集团）有限公司及重庆永红汽车配件有限公司代桥隆公司向征地办支付的款项）。截至2014年4月1日，桥隆公司尚欠征地办垫付款金额为人民币5521017.10元。征地办及桥隆公司对上列金额均予以确认，无异议。
再查明，2014年5月4日，原告大渡口征地办向被告桥隆公司发出《关于催收桥隆农民新村项目征地费用的通知》：桥隆农民新村征地费用应支出788.0297万元（含过渡费），该费用应由贵公司支付。截止2014年4月1日，贵公司仅支付该项目征地费用235.92799万元给我办，尚欠费用552.10171万元均由我办垫付。现请贵公司收到此通知后，在15日内向我办支付所欠费用552.10171万元。
2015年5月8日，原告大渡口征地办再次向被告桥隆公司发出《关于再次催收桥隆农民新村项目征地费用的通知》：桥隆农民新村征地费用应支出788.0297万元（含过渡费），该费用应由贵公司支付。截止2014年4月1日，贵公司仅支付该项目征地费用235.92799万元给我办，尚欠费用552.10171万元均由我办垫付。现请贵公司收到此通知后，在15日内向我办支付所欠费用552.10171万元。
上述事实，有原告大渡口征地办的陈述、《承诺书》、《对账确认书》、《大渡口区征地办代桥隆公司垫资情况一览表》、《关于催收桥隆农民新村项目征地费用的通知》、《关于再次催收桥隆农民新村项目征地费用的通知》等证据在卷为凭，经当庭质证，足以认定。
本院认为，没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损而管理他人事务的，有权要求受益人偿付管理人由此而支付的必要费用。本案中，原告大渡口征地办没有法定的或者约定的义务为被告桥隆公司垫付拆除补偿费及过渡费等费用，原告大渡口征地办的垫付行为系为推进市重点工程的建设和拆迁项目的顺利进行，系为了社会公共利益，未违背法律及公序良俗，且客观上减少了被告桥隆公司的物质及信用损失，原告大渡口征地办与被告桥隆公司之间形成无因管理之债，故本案案由为无因管理纠纷。
《中华人民共和国民法通则》第九十三条规定：“没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。”《最高人民法院关于执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第132条规定：“民法通则第九十三条规定的管理人或者服务人可以要求受益人偿付的必要费用，包括在管理或者服务活动中直接支出的费用，以及在该活动中受到的实际损失。”本案中，被告桥隆公司有义务支付拆除补偿费及过渡费等相关费用，原告大渡口征地办代被告桥隆公司垫付该笔费用共计5521017.10元后，有权要求被告桥隆公司支付其垫付的费用，故原告大渡口征地办要求被告桥隆公司偿还垫付的拆除补偿费、过渡费等款项合计5521017.10元的主张，证据确实充分，理由正当合法，本院予以支持。对于原告大渡口征地办要求被告桥隆公司支付从2011年2月1日起至上述垫付款项付清之日止的资金占用利息（以实际垫付款项为基数，按中国人民银行同期存款利率计算）的主张，因垫付的款项确会产生资金占用损失，而原告大渡口征地办主张按中国人民银行同期存款利率计算损失，合法合理，本院亦予以支持。被告桥隆公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席判决。依照《中华人民共和国民法通则》第九十三条、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第132条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第一款、第六十四条、第一百三十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告重庆桥隆房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告重庆市大渡口区征地办公室偿还垫付费用5521017.10元；
二、被告重庆桥隆房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告重庆市大渡口区征地办公室支付从2011年2月1日起至上述垫付款项付清之日止的资金占用利息（以实际垫付款项为基数，按中国人民银行同期存款利率计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费51057元，公告费400元，共计51457元，由被告桥隆公司负担（上述费用已由原告大渡口征地办垫付，被告桥隆公司于本判决生效后十日内直接支付原告大渡口征地办）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件诉讼费。
本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起算。
审 判 长 何 津
人民陪审员 徐明政
人民陪审员 何昭荣
二〇一六年九月十八日
书 记 员 毛 谨