浙江省象山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0225刑初595号
公诉机关浙江省象山县人民检察院。
被告人邵兴田，男，1949年5月15日出生，汉族，出生地浙江省象山县，文化程度高中，原系中共象山县新桥镇东狮村支部委员会书记兼东狮村股份经济合作社（原东狮村经济合作社）社长，住象山县。因涉嫌犯挪用公款罪、挪用资金罪于2016年5月4日被象山县人民检察院传唤，同年5月5日被取保候审。
辩护人黄永顺，浙ＸＸ宁律师事务所律师。
被告人邵六一，男，1961年6月1日出生，汉族，出生地浙江省象山县，文化程度高中，象山县新桥镇第十七届人民代表大会代表，原系象山县新桥镇东狮村村民委员会主任，住象山县。因涉嫌犯挪用公款罪、挪用资金罪于2016年5月4日被象山县人民检察院传唤，同年5月5日被取保候审。
浙江省象山县人民检察院以象检公诉刑诉[2016]568号起诉书指控被告人邵兴田、邵六一犯挪用资金、挪用公款罪，于2016年8月2日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。浙江省象山县人民检察院指派检察员王燕燕、代理检察员唐丹妮出庭支持公诉，被告人邵兴田及其辩护人黄永顺、被告人邵六一到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省象山县人民检察院指控：被告人邵兴田自2010年至今担任中共象山县新桥镇东狮村支部委员会书记并兼任新桥镇东狮村股份经济合作社社长，负责党务工作和财务工作。被告人邵六一自2010年至今担任象山县新桥镇东狮村村民委员会主任，负责日常工作。人民政府、等12个股份单位于1992年11月20日共同成立象山东海实业公司，经营管理象山县盐场，占有象山东海实业公司3.6872%的股份。2013年，经象山县人民政府批准，浙台（象山石浦）经贸合作区征用新桥盐场土地，用以对接“象保合作区”的建设。被告人邵兴田和被告人邵六一协助人民政府负责土地征用的政策处理及土地款发放等工作。2013年8月，被告人邵兴田、邵六一因欲归还其个人买房、造房等欠下的债款，在未经过东狮村村民代表大会讨论的情况下，擅自决定以东狮村股份经济合作社需支付村里水库扩容工程款的名义向象山县农村合作联社新桥信用社贷款人民币20万元，并与负责水库扩容工程的邵某,4约定，贷款人民币20万元将以水库扩容工程款名义汇入其银行账户后取出供二人个人使用。2013年8月26日，象山县农村合作联社新桥信用社将贷款汇入东狮村股份经济合作社银行账户，被告人邵兴田、邵六一让出纳将该人民币20万元以支付水库扩容工程款的名义汇入邵某,4银行账户，后二人使用邵某,4的银行卡将该人民币20万元取出，各分得人民币10万元用以归还欠债。2014年8月10日，被告人邵兴田、邵六一将人民币20万元归还至股份经济合作社。2014年1月，被告人邵兴田、邵六一因欲归还其个人欠债，同时李某,4向二被告人提出向村里借用人民币25万元用以支付其个人所欠的工程费用，被告人邵兴田、邵六一遂共同商定向人民政府、象山东海实业公司要求预拨人民币80万元土地征用补偿款。2014年1月27日，象山东海实业公司将人民币80万元土地征用补偿款汇入股份经济合作社银行账户，被告人邵兴田、邵六一在未经村班子会议讨论的情况下，擅自决定将土地征用补偿款人民币80万元以及东狮村股份经济合作社银行账户内的人民币3万元以支付李某,4污水处理工程款名义汇入李某,4银行账户。当日，李某,4将银行账户内的人民币80万元转入被告人邵六一的银行账户。后被告人邵兴田、邵六一将其中的人民币20万元交给出纳史某1用以支付日常开支，被告人邵兴田分得人民币28万元用以归还个人欠款，被告人邵六一分得人民币10万元用以归还个人欠款，李某,4分得人民币25万元用以支付其个人所欠的工程费用。后被告人邵兴田、邵六一通过李某,4的银行账户将挪用的公款归还至股份经济合作社。2014年4月21日，被告人邵兴田将人民币28万元汇入李某,4银行账户。2014年4月23日左右，被告人邵六一将现金人民币10万元交给李某,4。2014年5月2日，李某,4将个人银行账户银行卡交给出纳史某1，史某1于同日开始陆续将该银行账户内人民币28万元归还至股份经济合作社。2015年6月24日。李某,4将人民币24.8万元归还至股份经济合作社。2016年4月30日，李某,4将人民币10万元归还至股份经济合作社。2014年8月，被告人邵兴田、邵六一因欲归还其个人欠债，在未经过东狮村村民代表大会讨论的情况下，擅自决定以东狮村股份经济合作社需要支付村里道路工程款的名义向象山县农村合作联社新桥信用社贷款人民币30万元，并与负责道路工程的李某,4约定，贷款人民币30万元将以道路工程款名义汇入其银行账户后取出供二人个人使用。2014年8月20日，象山县农村合作联社新桥信用社将贷款人民币30万元汇入东狮村股份经济合作社银行账户，被告人邵兴田、邵六一让出纳史某1将该人民币30万元以支付道路工程款的名义汇入李某,4银行账户，后二人使用李某,4的银行卡将该人民币30万元取出，各分得人民币15万元用以归还欠债。2015年8月，被告人邵兴田、邵六一因资金紧张，无法归还即将到期的象山县农村合作联社新桥信用社贷款，被告人邵六一让被告人邵兴田帮其代还人民币15万元的贷款。后被告人邵兴田得知股份经济合作社银行账户内尚有人民币29万元，遂擅自决定用该人民币29万元归还到期的贷款。2015年8月10日，被告人邵兴田存入人民币1万元至股份经济合作社银行账户，同日，象山县农村合作联社新桥信用社从东狮村股份经济合作社银行账户中收回人民币30万元贷款。2015年8月，被告人邵兴田、邵六一因欲归还其个人欠债，在未经过东狮村村民代表大会讨论的情况下，擅自决定以东狮村股份经济合作社需要支付村里居家养老服务工程款的名义向象山县农村合作联社新桥信用社贷款人民币30万元，并与负责该工程的许某,4约定，贷款人民币30万元将以居家养老服务工程款名义汇入其银行账户后取出供二人个人使用。2015年8月14日，象山县农村合作联社新桥信用社将贷款人民币30万元汇入东狮村股份经济合作社银行账户。2015年8月18日，被告人邵兴田、邵六一让出纳史某1将该人民币30万元以支付居家养老服务工程款的名义汇入许某,4银行账户，后二人使用许某,4的银行卡将该人民币30万元取出，并将其中人民币29万元用以归还2015年8月10日象山县农村合作联社新桥信用社收回贷款时使用的村集体资金。2016年4月18日，被告人邵兴田归还人民币15万元至股份经济合作社，4月29日，被告人邵六一归还人民币15万元至股份经济合作社。综上，被告人邵兴田、邵六一共同挪用公款共计人民币60万元、挪用资金共计人民币83万元。2016年5月4日，被告人邵兴田、邵六一接象山县人民检察院反贪污贿赂局电话后，主动至象山县人民检察院投案，并如实供述自己的犯罪事实。为证明上述事实，公诉机关提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人邵兴田、邵六一身为其他依照法律从事公务的人员，在受委托协助政府管理土地征用补偿过程中，共同利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动以及超过三个月未还，且利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条第一款、第二百七十二条第一款、第二十五条第一款，应当以挪用公款罪、挪用资金罪追究其刑事责任，并予以数罪并罚。被告人邵兴田、邵六一案发后自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或减轻处罚。提请法院依法判处。
被告人邵兴田对起诉书指控的事实和证据均无异议。
被告人邵兴田的辩护人认为，被告人邵兴田系自首，依法可以从轻处罚。
被告人邵六一对起诉书指控的事实和证据均无异议。
经审理查明：
（一）挪用资金事实
2010年12月至2016年5月，被告人邵兴田担任中共象山县新桥镇东狮村支部委员会书记兼象山县新桥镇东狮村股份经济合作社社长，负责该村的党务及经济事务。2010年12月至2016年5月，被告人邵六一担任象山县新桥镇东狮村村民委员会主任，负责该村的日常村务。
2013年8月，被告人邵兴田和邵六一为偿还个人欠款，擅自代表象山县新桥镇东狮村股份经济合作社以支付工程款的名义向象山县农村信用合作联社新桥信用社借款人民币20万元，并与水库扩容工程负责人邵某,4约定假借支付工程款的名义将该款项转账至邵某,4的银行账户。2013年8月26日，象山县农村合作联社新桥信用社将借款人民币20万元转账至东狮村股份经济合作社的银行账户，被告人邵兴田、邵六一遂未经村集体讨论而擅自决定以支付村水库扩容工程款的名义将该人民币20万元从东狮村股份经济合作社的银行账户转账至邵某,4的银行账户。后被告人邵兴田、邵六一借用邵某,4的身份证和银行卡将该人民币20万元从邵某,4的银行账户取出，各分得人民币10万元用于偿还个人债务。2014年8月10日，被告人邵兴田、邵六一向股份经济合作社归还人民币20万元，用于偿还上述银行借款。
2014年8月，被告人邵兴田和邵六一为偿还个人欠款，擅自代表象山县新桥镇东狮村股份经济合作社以支付工程款的名义向象山县农村信用合作联社新桥信用社借款人民币30万元，并与道路工程负责人李某,4约定假借支付工程款的名义将该款项转账至李某,4的银行账户。2014年8月20日，象山县农村合作联社新桥信用社将借款人民币30万元转账至东狮村股份经济合作社的银行账户，被告人邵兴田、邵六一遂未经村集体讨论而擅自决定以支付村道路工程款的名义将该人民币30万元从东狮村股份经济合作社的银行账户转账至李某,4的银行账户。后被告人邵兴田、邵六一借用李某,4的身份证和银行卡将该人民币30万元从李某,4的银行账户取出，各分得人民币15万元用于偿还个人债务。2015年8月，被告人邵六一因上述借款到期而无能力偿还，遂让被告人邵兴田帮忙偿还借款人民币15万元。2015年8月10日，被告人邵兴田向股份经济合作社的银行账户存入人民币1万元，并擅自挪用股份经济合作社的银行账户内的土地征用补偿款人民币29万元，用于偿还上述银行借款。
2015年8月，被告人邵兴田和邵六一为偿还个人欠款，擅自代表象山县新桥镇东狮村股份经济合作社以支付工程款的名义向象山县农村信用合作联社新桥信用社借款人民币30万元，并与村居家养老服务工程负责人许某,4约定假借支付工程款的名义将该款项转账至许某,4的银行账户。2015年8月14日，象山县农村合作联社新桥信用社将借款人民币30万元转账至东狮村股份经济合作社的银行账户，被告人邵兴田、邵六一遂未经村集体讨论而擅自决定以支付村居家养老服务工程的名义将该人民币30万元从东狮村股份经济合作社的银行账户转账至许某,4的银行账户。后被告人邵兴田、邵六一借用许某,4的身份证和银行卡将该人民币30万元从许某,4的银行账户取出，并将其中人民币29万元用于偿还被告人邵兴田于2015年8月10日从股份经济合作社的银行账户挪用的土地征用补偿款人民币29万元。2016年4月18日，被告人邵兴田向股份经济合作社的银行账户存入人民币15万元，用于归还上述银行借款。2016年4月29日，被告人邵六一向股份经济合作社的银行账户存入人民币15万元，用于归还上述银行借款。
2016年5月4日，被告人邵兴田、邵六一接象山县人民检察院电话通知后，主动至该院投案并如实供述了自己的上述犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人史某2的证言，证实了他是象山县支部委员会委员，邵兴田自2008年至今一直担任新桥镇东狮村支部委员会书记和东狮村股份经济合作社社长，邵六一自2008年至今一直担任东狮村村民委员会主任。村里开支费用需要村班子集体讨论，由村务监督委员会委员邵某,4监督，村书记邵兴田签字同意的事实。
2.证人邵某,4的证言，证实了他自2008年至2013年担任象山县新桥镇东狮村村民委员会委员，2014年开始一直担任该村支部委员会委员和村务监督委员会委员，主要负责监督村里资金的开支。村里的开支一般要经过村书记和他的签字。邵兴田先后担任东狮村2011届、2013届村支部委员会书记和股份经济合作社社长。邵六一先后担任东狮村2011届、2013届村民委员会主任。2013年8月份，邵兴田和邵六一告诉他以村水库扩容的名义向信用社贷款了人民币20万元，到时候钱汇入他的银行账户里，拿出来给邵兴田、邵六一使用，他予以同意。后来该贷款人民币20万元发放到村银行账户，之后转账至他的银行账户，他把银行卡和身份证交给了邵兴田和邵六一，邵兴田和邵六一就把钱取走了。村水库扩容工程有在做，但是以点工的形式做，和该贷款没有关系。他们村班子成员没有开会讨论过将村贷款出借给邵兴田、邵六一的事实。
3.证人李某,4的证言，证实了2014年8月，邵兴田和邵六一以他的名义虚造了一份道路承包合同，从象山县农村合作联社新桥信用社贷款了人民币30万元，这个钱他没有实际使用过，只是在他那里过一下账。他把自己的身份证和银行卡交给邵六一，具体怎么操作不清楚的事实。
4.证人许某,4的证言，证实了2014年底，他承接了象山县新桥镇东狮村的安置房工程，该村与他已经结算并支付工程款。2015年8月18日，贷款了人民币30万元，邵六一从他妻子处拿了他的身份证和信用社存折。贷款到账后，邵六一打电话从他处问来了存折密码，这笔钱由邵六一在操作，钱存进他银行账户后，马上被转了出去，具体怎么用不清楚，该款项与上述工程款无关的事实。
5.证人史某1的证言，证实了2014年1月16日，他开始担任象山县出纳，邵兴田担任该村党支部委员会书记兼股份经济合作社社长，邵六一担任该村村民委员会主任。2014年8月份，邵兴田、邵六一给他人民币20万元并告诉他是用于归还村里的贷款，他因村里银行账户还有钱就将其中人民币11万元存入村里银行账户，另外人民币9万元用于支付村里的开支，信用社于2014年8月10日从村里银行账户收回人民币20万元。后他在做账的时候发现该笔贷款转出去的名义是邵某,4的工程款，邵某,4告诉他该贷款是邵兴田和邵六一以名义贷出来的。后象山县农村合作联社新桥信用社又向东狮村发放了一笔人民币30万元的贷款，邵兴田让他把该人民币30万元存入了李某,4的银行账户。2015年8月，邵兴田让他将村里银行账户内的土地征用补偿款人民币29万元用于归还上述贷款，并将人民币1万元存入村里银行账户，后信用社收回该贷款人民币30万元。2015年8月14日，邵兴田和邵六一又以村名义去信用社办理了一笔人民币30万元的贷款。同年8月18日，邵兴田让他把该人民币30万元存入了许某,4的银行账户。当天，邵兴田把许某,4的银行卡和身份证交给他，他从卡里取出人民币30万元还到了村里银行账户，并于几天后归还邵兴田人民币1万元。2016年4月份，邵兴田和邵六一各归还人民币15万元到村里银行账户的事实。
6.证人郑某,4的证言，证实了2001年开始，她一直担任象山县的妇女主任，先后担任村民委员会委员、村支部委员会委员，邵兴田担任该村党支部书记、邵六一担任该村村民委员会主任的事实。
7.证人史某3的证言，证实了她是象山县工办的事业干部，并于2014年3月联村新桥镇东狮村，对的重大事项进行指导，邵兴田和邵六一没有和她商量过村里资金借给个人使用的情况的事实。
8.中共象山县委员会文件、证明，证实了被告人邵兴田自2010年12月至今担任中共象山县新桥镇东狮村支部委员会书记兼东狮村股份经济合作社社长。被告人邵六一自2010年12月至今担任东狮村村民委员会主任的事实。
9.新桥镇关于加强村级“三资”管理干部队伍建设的意见、新桥镇村级“三资”管理操作细则，证实了象山县人民政府规定，村经济合作社社长未经民主决策程序擅自动用村集体资金的要被追究责任，村集体一律不得为外单位和个人提供经济担保和出借资金等情况的事实。
10.中华人民共和国组织机构代码证，证实了2015年3月11日东狮村经济合作社更名为东狮村股份经济合作社的事实。
11.记账凭证、借款借据、浙江省农村信用社（合作银行）进账单、宁波市农村集体经济组织统一收据、流动资金保证借款合同、东狮村股份经济合作社分户明细对账单，证实了2013年8月26日，象山县农村合作联社新桥信用社与东狮村股份经济合作社签订《流动资金保证借款合同》，合同担保人是邵六一和鲍某，借款金额为人民币20万元，借款用途是付村工程款，股份经济合作社负责人为邵兴田。同日，象山县农村合作联社新桥信用社将人民币20万元汇入东狮村股份经济合作社设立在象山县农村合作联社新桥信用社的银行账户。同日，股份经济合作社以预付工程款的名义将该人民币20万元转账至邵某,4的银行账户。2014年8月10日，象山县农村合作联社新桥信用社从东狮村股份经济合作社收回借款人民币20万元的事实。
12.记账凭证、借款借据、支票存根、浙江省农村信用社（合作银行）进账单、新桥镇村经济合作社银行提款审批单、流动资金保证借款合同、东狮村股份经济合作社分户明细对账单，证实了2014年8月19日，象山县农村合作联社新桥信用社与东狮村股份经济合作社签订《流动资金保证借款合同》，保证人是邵六一和鲍某，借款金额为人民币30万元，借款用途为付工程款，股份经济合作社负责人为邵兴田。2014年8月20日，象山县农村合作联社新桥信用社将人民币30万元汇入东狮村股份经济合作社银行账户。同日，股份经济合作社以付工程款的名义将人民币30万元转账至李某,4的银行账户。2015年8月10日，银行账户里银行账户余额为人民币296437.62元，出史某1忠村银行账户里存入人民币1万元，同日，象山县农村合作联社新桥信用社从东狮村银行账户收回人民币30万元的事实。
13.记账凭证、借款借据、浙江省农村信用社（合作银行）进账单、浙江省农村信用社现金缴款单、流动资金保证借款合同，证实了2015年8月14日，象山县农村合作联社新桥信用社与东狮村股份经济合作社签订《流动资金保证借款合同》，保证人是邵六一鲍某霞，借款金额是人民币30万元，借款用途为付工程款村股份经济合作社负责人为邵兴田。同日，象山县农村合作联社新桥信用社将人民币30万元汇入东狮村股份经济合作社银行账户。2015年8月18日村股份经济合作社将人民币30万元转账许某,4明的银行账户。同日村股份经济合作社银行账户收到现金存款人民币30万元。2016年4月18日村股份经济合作社收到邵兴田现金存款人民币15万元。2016年4月29日村股份经济合作社收到邵六一现金存款人民币15万元的事实。
14.被告人邵兴田的供述，证实了2008年至今，他担任象山村支部委员会书记兼经济合作社社长，主要负责村里班子全面工作和财务工作。东狮村财务制度是村里的开支人民币5万元以下的由经办人、村务监督委员会组邵某,4宗和他签字就可以了，人民币5万元以上要通过村班子集体讨论，人民币10万元以上需要村民代表大会讨论通过。他和邵六一共同商量动用了村里的三笔贷款。2013年8月，他和邵六一为了偿还个人欠款，商定代表东狮村股份经济合作社以村水库扩容的名义向象山县农村合作联社新桥信用社贷款人民币20万元，因为该工程是邵某,4宗负责，他和邵六一就邵某,4宗约定到时钱转账邵某,4宗的银行账户过一下。2013年8月26日，象山县农村合作联社新桥信用社将人民币20万元转账至村里银行账户，他和邵六一未经村班子会议或村民代表大会讨论就让村出史某1忠将该人民币20万元以支付工程款的名义转账邵某,4宗的银行账户，他和邵六一还虚造一张领条用于做账。后他和邵六一借邵某,4宗的银行卡和身份证将该人民币20万元取出，各分得人民币10万元用于偿还个人欠款。2014年8月，他和邵六一村归还人民币20万元，用于偿还上述银行贷款。2014年8月，他和邵六一又擅自代表东狮村股份经济合作社以村道路工程的名义向象山县农村合作联社新桥信用社贷款人民币30万元，因为该工程是李某,4星负责，他和邵六一就李某,4星约定到时钱转账李某,4星的银行账户过一下。2014年8月20日，象山县农村合作联社新桥信用社将人民币30万元转账至村里银行账户，他和邵六一未经村班子会议或村民代表大会讨论就史某1忠将该人民币30万元以支付工程款的名义转账李某,4星的银行账户，他和邵六一还虚造了一份道路工程承包合同、村里开会的决议书、领条。后邵六一将该人民币30万元取出，各自分得人民币15万元用于偿还个人欠款。2015年8月，他和邵六一因资金紧张，就挪用村里银行账户内的土地征用补偿款人民币29万元并向村里银行账户存入人民币1万元，用于偿还上述银行贷款。2015年8月，他和邵六一又擅自代表东狮村股份经济合作社以村安置房工程的名义向象山县农村合作联社新桥信用社贷款人民币30万元，因为该工程是许某,4明负责，他和邵六一就许某,4明约定到时钱转账许某,4明的银行账户过一下。2015年8月20日，象山县农村合作联社新桥信用社将人民币30万元转账至村里银行账户，他和邵六一未经村班子会议或村民代表大会讨论就史某1忠将该人民币30万元以支付工程款的名义转账许某,4明的银行账户，后他和邵六一借许某,4明的银行卡和身份证将该人民币30万元取出，并交史某1忠存入村里银行账户用于归还挪用的土地征用补偿款人民币29万元，史某1忠向他归还人民币1万元。2016年4月18日，他村归还人民币15万元。后邵六一也将另外人民币15万元归村的事实。
15.被告人邵六一的供述，证实了邵六一自2008年至今，他担任象山县新桥镇东狮村村民委员会主任，主要负责村里日常工作，并协助书记做一些村里的工作。东狮村财务制度是一般小额开支有经手人和村书记签字就可以报销了，人民币3万元或是5万元以上的开支需要村班子集体讨论决定，人民币10万元以上需要村民代表大会讨论决定。2013年8月，他和邵兴田为了偿还个人欠款，商定代表东狮村股份经济合作社以村水库扩容的名义向象山县农村合作联社新桥信用社贷款人民币20万元，因为该工程是邵某,4宗负责，他和邵兴田就邵某,4宗约定将该人民币20万元转账邵某,4宗的银行账户再取出来给他们。2013年8月26日，象山县农村合作联社新桥信用社将人民币20万元转账至村里银行账户，他和邵兴田未经村班子会议或村民代表大会讨论就让村出史某1忠将该人民币20万元以支付工程款的名义转账邵某,4宗的银行账户，他和邵兴田还虚造一张领条用于做账。后他和邵兴田借邵某,4宗的银行卡和身份证将该人民币20万元取出，各自分得人民币10万元用于偿还个人欠款。2014年8月，他和邵兴田将村归还人民币20万元，用于偿还上述银行贷款。2014年8月，他和邵兴田又擅自代表东狮村股份经济合作社以村道路工程的名义向象山县农村合作联社新桥信用社贷款人民币30万元，因为该工程是李某,4星负责，他和邵兴田就李某,4星约定到时钱转账李某,4星的银行账户过一下再取出来给他们使用。2014年8月20日，象山县农村合作联社新桥信用社将人民币30万元转账至村里银行账户，他和邵兴田未经村班子会议或村民代表大会讨论就史某1忠将该人民币30万元以支付工程款的名义转账李某,4星的银行账户，他和邵兴田还虚造了一份道路工程承包合同、村里开会的决议书、领条。后他和邵兴田将该人民币30万元取出，各自分得人民币15万元用于偿还个人欠款。2015年8月，他因资金紧张就让邵兴田帮忙归还贷款，后邵兴田偿还了该贷款。2015年8月，他和邵兴田又擅自代表东狮村股份经济合作社以村安置房工程的名义向象山县农村合作联社新桥信用社贷款人民币30万元，因为该工程是许某,4明负责，他和邵兴田就许某,4明约定到时钱转账许某,4明的银行账户过一下。2015年8月20日，象山县农村合作联社新桥信用社将人民币30万元转账至村里银行账户，他和邵兴田未经村班子会议或村民代表大会讨论就史某1忠将该人民币30万元以支付工程款的名义转账许某,4明的银行账户，后邵兴田将该人民币30万元取走。后邵兴田告诉他邵兴田已经把人民币15万元归还了并让他尽快还掉，他遂于2016年4月29日将人民币15万元存入村里银行账户的事实。
（二）挪用公款事实
象山县新桥镇盐场由象山县新桥镇人民政府、黄公岙村、东狮村等12个股份单位组成，并由该12个股份单位共同成立象山东海实业公司进行经营管理。2013年，浙台（象山石浦）经贸合作区管理委员会经象山县人民政府批准征用象山镇盐场土地，被告人邵兴田、邵六一受象山镇人民政府委托，协助人民政府从事该村土地征用的政策处理及土地征用补偿款发放等工作。
2014年1月,被告人邵兴田、邵六一为偿还个人欠款，以象山县新桥镇东狮村的名义向象山县新桥镇人民政府申请预拨象山镇盐场的土地征用补偿款人民币80万元，并李某,4星约定假借支付工程款的名义将该款项村股份经济合作社的银行账户转账李某,4星的银行账户，且将其中人民币25万元出借李某,4星用于支付人工费用等经营开支。2014年1月27日，象山镇人民政府通过象山东海实业公司将土地征用补偿款人民币80万元转账村股份经济合作社银行账户。后被告人邵兴田、邵六一未经村集体讨论决定而擅自决定以支付村污水处理工程款的名义将该土地征用补偿款人民币80万元以及东狮村股份经济合作社银行账户内的资金人民币3万元从东狮村股份经济合作社的银行账户转账李某,4星的银行账户。当日李某,4星将其中人民币80万元转账至被告人邵六一的银行账户。被告人邵兴田、邵六一将其中人民币20万元交给村出史某1忠用于支付东狮村的村务开支，出借李某,4星人民币25万元用于支付工程施工费用，被告人邵兴田、邵六一各自分得人民币28万元、10万元用于偿还个人欠款。2014年4月21日，被告人邵兴田将人民币28万元汇李某,4星的银行账户。2014年4月23日左右，被告人邵六一将人民币10万元交李某,4星。2014年5月2日李某,4星将其银行卡交史某1忠用于归还上述挪用款项史某1忠于同日开始陆续将该银行账户内的人民币28万元取出用于支付东狮村的村务开支。2015年6月24日村股份经济合作社截留应李某,4星的工程款人民币24.8万元用于抵扣上述挪用款项。2016年4月30日李某,4星村股份经济合作社归还人民币10.812万元，从而还清上述挪用款项人民币63万元及其他借用款项。
2016年5月4日，被告人邵兴田、邵六一接象山县人民检察院电话通知后，主动至该院投案并如实供述了自己的上述犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证李某,4星的证言，证实了2014年1月，邵兴田、邵六一与他商量以污水处理工程的名义向镇里借点钱去支付村里开支，他提出他承接的污水处理工程的工程款没这么快结算，没钱支付小工费并提出向镇里多借人民币24万元左右借给他支付小工费，邵兴田、邵六一予以同意。后他们三人虚造了象山村污水承包合同，合同价款为人民币80万元。后有人民币83万元转账至他的银行账户，邵兴田拿走人民币28万元，邵六一拿走人民币10万元。2014年4月21日邵兴田向他归还了人民币28万元，过了一两天，邵六一把人民币10万元还给了他。他由于个人资金紧张，邵六一归还的人民币10万元被他挪作他用直到2016年4月30日才归还给村里的事实。
2.证史某1忠的证言，证实了2014年1月27日，象山村里的银行账户收到土地征用补偿款人民币80万元。当天，邵兴田和邵六一让他加上村里账上的人民币3万元，一共人民币83万元以污水处理工程款的名义转账李某,4星的账户。后邵兴田和邵六一电话联李某,4星李某,4星将钱转账回来，邵兴田从信用社取了人民币20万元交给他并让他支付村里的小工费。东狮村的污水处理工程确实李某,4星承包的，承包形式是轻包，李某,4星自己支付人工费用，工程款也需在工程验收之后结算，和该人民币80万元没有关系。2014年5月，他因盐场土地征用补偿款要发给村民就李某,4星讨钱李某,4星跟他说邵兴田李某,4星归还了人民币28万元并将身份证和银行卡交给了他，他分几次从银行卡里将钱取出用于发放土地征用补偿款。2015年6月24日李某,4星的污水处理工程款人民币24.8万元拨下来，他就直接扣回来用于归还之前预拨李某,4星的土地征用款人民币80万元。2016年4月30日李某,4星将人民币10.812万元存入村里的银行账户李某,4星从村里预拨的人民币83万元及其他借款已全部归还的事实。
3.证史某2兴郑某,4莲的证言，证实了邵兴田和邵六一镇盐场土地征用过程中，协镇人民政府办理土地征用事宜，邵兴田和邵六一没有和他们讨论过或在村班子会议上讨论过出借村土地征用补偿款给个人使用的事实。
4.证史某4法的证言，证实史某4法镇关头村支部委员会书记。1995年关头村、黄公岙村、东狮村等11个村一起围垦了新桥盐场，然后成立了象山东海实业公司。2013年象保合作区开发征用新桥盐场的土地，土地款拨付到象山东海实业公司，再由象山东海实业公司拨付给各村。象山东海实业公司拨付给各村的土地款分多次拨付，由于土地款未全额拨付，因此发给各村的也没有足额。如果哪个村需要提前拨付土地款，就由哪个村开具发票，镇当时负责新桥盐场土地征用顾某,4明主任同意，再史某4法签字同意后，以土地预拨款的名义拨付到各村。个人不能向公司借款，也没有人向公司借过款。2014年1月份，公司拨付村80万元土地预拨款，和邵兴田、邵六一个人不搭界的事实。
5.证顾某,4明的证言，证实了2003年至2014年，他担任象山镇人民政府农办主任，后于2015年开始担任象山东海实业公司的法定代表人，史某4法一起管理象山东海实业公司的具体事务。象山县新桥镇盐场由11个村的村民投工围垦建设起来，为经营管镇盐场成立了象山东海实业公司，公司有新桥镇人民政府、黄公岙村、东狮村等12个单位股份。2013年，象保合作区征镇盐场的土地，由浙台经贸合作区与新桥镇人民政府签订土地征用协议，土地款由浙台经贸合作区拨付至新桥镇人民政府镇人民政府拨付至象山东海实业公司，象山东海实业公司再拨付至各个股份单位。邵兴田和邵六一作为东狮村的村书记和村主任在盐场土地征用过程中，协助政府丈量土地，确定出工量、商量制定土地征用方案和土地款发放方案，协助政府做好新桥盐场的其他政策处理工作。2014年1月，邵兴田和主任邵六一到镇里要求预拨一镇盐场的土地征用补偿款。2014年1月26日，象山东海实业公司村预拨了土地征用补偿款人民币80万元的事实。
6.证陈某,4生的证言，证实了他是象山镇人民代表大会主席，象山镇盐场的经营主体是象山东海实业公司，公司是股份制企业，有包镇人民政府在内的12个股份单位村是其中一个股份单位。2013年镇人民政府和浙台经贸合作区签订征用协议，征镇盐场的土地，土地款由浙台经贸合作区拨付至新桥镇人民政府镇人民政府再拨付给象山东海实业公司，再由象山东海实业公司按照股份比例下拨至各股份单位。新桥镇人民政府要求村干部协助人民政府做好政策处理工作、土地丈量以及后续的土地款发放等工作，邵兴田和邵六一作为东狮村的责任人协助人民政府从事新桥盐场的土地征用和资金分配工作的事实。
7镇人民政府证明，证实了邵兴田、邵六一镇人民政府委托，协助新桥镇人民政府负责东狮村土地征用政策处理及土地征用补偿款发放工作的事实。
8.象山县发展和改革局文件、中共宁波市委文件、新桥盐场土地征用协议、新桥盐场土地征用财产补偿（评估）资金按股份村比率下拨清单、新桥盐场土地股份面积金额折算确认单、情况说明，证实了象山镇盐场由象山镇人民政府村等12个股份单位组成，为方便整体经营和管理而成立象山东海实业公司负责经营管理镇盐场的土地的权属归各股份单位所有。2014年2月27日，浙台（象山石浦）经贸合作区与新桥镇人民政府签订新桥盐场土地征用协议，浙台（象山石浦）经贸合作区征用新桥盐场区域范围内权属属于象山东海实业公司的部分土地村占象山东海实业公司3.6872%的股份的事实。
9.非公司企业法人基本情况，证实了象山东海实业公司是由象山镇人民政府于1992年11月20日全额出资设立的非公司企业法人的事实。
10.网银国内跨行大额汇款客户通知单、宁波市农村集体经济组织统一收据、记账凭证、浙江省农村信用社（合作银行）入账通知书，证实了2014年1月27日，象山东海实业公司村支付土地征用预拨款人民币80万元的事实。
11.记账凭证、支票存根、浙江省农村信用社（合作银行）进账单、新桥镇东狮村污水工程承包合同、污水工程领条、象山县农村经济合作社经济活动议案决议书、转账支票，证实了2014年1月21日东狮村股份经济合作社以污水处理工程款的名义转账人民币8万元李某,4星的银行账户。2014年1月27日，东狮村股份经济合作社以污水处理工程款的名义转账人民币83万元李某,4星的银行账户的事实。
12.浙江省农村信用社取款凭条、业务凭证、分户明细对账单，证实了2014年1月27日，邵六一设立在象山县农村合作联社新桥信用社的银行账户收到人民币80万元。当日，邵六一借史某7根的身份证从该银行账户里取现人民币40万元。2014年1月28日，邵六一通过上述银行账户向林琴转账人民币5万元、许某,4明转账人民币5万元、向励兰香转账人民币6万元、向邵力转账人民币2万元、向王益峰人民币3万元。2014年1月29日，邵六一从上述银行账户取现人民币19万元的事实。
13.浙江省农村信用社转账凭条、记账凭证、宁波市农村集体经济组织统一收据、分户明细对账单，证实了2014年4月21日，邵兴田李某,4星转账28万元李某,4星的银行账户的取款情况。2014年2月20日至2015年6月21日村股份经济合作社共收李某,4星的污水工程预领款共计人民币80.378万元。2016年4月30日李某,4星村股份经济合作社的银行账户存入人民币10.812万元的事实。
14.到案经过、情况说明，证实了被告人邵兴田、邵六一的到案情况的事实。
15.户籍证明、身份证复印件，证实了被告人邵兴田、邵六一的身份情况的事实。
16.被告人邵兴田的供述，证实了象山县新桥镇盐场由新桥镇人民政府及东狮村等11个村组成，后该12个股份单位成立象山东海实业公司，负责人史某4法，镇里派了农办干顾某,4明负责管理。2013年，象山县人民政府决定征镇盐场的土地，新桥镇人民政府召集了东狮村等股份村的村书记和村主任开会，让他们做好征用过程中的政策处理和土地征用补偿款发放等工作。2014年1月，他和邵六一因为资金紧张，商定让镇里预镇盐场的土地征用补偿款给他们使用，并李某,4星约定虚造污水处理工程承包合同，让村里将该款项以支付污水处理工程预拨款的名义支付李某,4星再取出来使用，且出借李某,4星人民币25万元用于支付小工费。为此，他和邵六一虚造了一村污水工程合同、领款条、预付工程款的决议书，对虚造的内容村班子是知道的，但实际用途他们是不知道的。他找分管盐场史某4法和镇干顾某,4明说村里小工钱发不出来，土地征用款能不能预拨一点给村里开支一下史某4法顾某,4明予以同意。后象山东海实业公司就以土地征用补偿款的名义村预拨了人民币80万元。他们就让村出史某1忠将该土地征用补偿款人民币80万元及村里银行账户内的人民币3万元，以支付工程款的名义转账李某,4星的银行账户。当天李某,4星将其中人民币80万元转账至邵六一的银行账户。他们将其中人民币20万元交史某1忠用于发放村里小工的费用，他拿了人民币28万元用于偿还个人欠款，邵六一拿了人民币10万元用于偿还个人欠款，剩余的人民币25万元李某,4星用于支付污水工程的小工费用。2014年4月21日，他将人民币28万元存李某,4星的银行账户，李某,4星归还村里。过了几天，邵六一将人民币10万元还给李某,4星。2015年6月，污水处理工程款人民币24.8万元到账后，直接用于抵扣李某,4星借用的人民币25万元的事实。
17.被告人邵六一的供述，证实了象山镇盐场镇人民政府村等12个股份单位组成并成立了象山东海实业公司进行管理,公司的负责人史某4法。2013年，象保合作区征镇盐场的土地，他和邵兴田作村的负责人到镇里去开了十几次的会，镇里主要叫他们做好土地征用的政策处理和土地征用补偿款保管发放工作。土地征用补偿款由象保合作区转账至新桥镇人民政府，镇人民政府转账至象山东海实业公司，再由象山东海实业公司按照股份发放到各村。2014年1月，他和邵兴田因资金紧张而商量去镇里借点钱过年，加上当时村里年底要支付费用没有钱李某,4星也提出污水处理工程没有钱付人工费希望村里能借点钱，遂决定去镇里预拨土地征用补偿款人民币80万元。后他和邵兴田镇人民政府专门负责盐场土地征用顾某,4明史某4法提出预拨土地征用补偿款人民币80万元顾某,4明史某4法予以同意。2014年1月27日，象山东海实业公司预拨了土地征用补偿款人民币80万元村银行账户。他和邵田某虚造了一李某,4星的污水处理工程承包合同、领条、村里开会的决议书，并让村出史某1忠将该人民币80万元及村里银行账户内的人民币3万元以污水处理工程款的名义转账李某,4星的银行账户。当天李某,4星把将其中人民币80万元转账至他的银行账户。后他们交史某1忠人民币20万元用于支付村里开支，邵兴田拿了人民币28万元用于偿还个人欠款，他拿了人民币10万元用于偿还个人欠款李某,4星拿了25万元用于支付人工费。2014年4月21日，邵兴田告诉他邵兴田将人民币28万元转账李某,4星的银行账户并让他尽快还掉，他遂于二三天后将人民币10万元归李某,4星，李某,4星一直拖着没归还村里，大概过了一年左右才还到村里的事实。
本院认为，被告人邵兴田、邵六一身为农村基层组织的工作人员，结伙利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，且在协助人民政府从事行政管理工作期间，结伙利用职务上的便利，挪用土地征用补偿款归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为已分别构成挪用资金罪、挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立。公诉机关认为被告人邵兴田、邵六一在判决宣告以前犯数罪，依法应当数罪并罚的意见，符合法律规定，本院予以采纳。公诉机关认为被告人邵六一实施犯罪后尚未受到讯问、亦未被采取强制措施，在接到检察机关电话通知后即主动到案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚的意见，符合法律规定，本院予以采纳。公诉机关和被告人邵兴田的辩护人认为被告人邵兴田实施犯罪后尚未受到讯问、亦未被采取强制措施，在接到检察机关电话通知后即主动到案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚的意见，符合法律规定，本院予以采纳。案发前，被告人邵兴田、邵六一能退还全部赃款，可酌情予以从轻处罚。结合被告人邵兴田、邵六一的犯罪情节、认罪态度和悔罪表现，符合适用缓刑的条件，依法可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款和全国人民代表大会常务委员会《关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》以及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人邵兴田犯挪用资金罪，判处有期徒刑一年，犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月；决定执行有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。','2018-10-02
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