海南省高级人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
(2017)琼民终158号
上诉人（原审被告）：海南中和（集团）有限公司。住所地：海南省海口市沿江五西路白沙园。
法定代表人：崔学云，该公司董事长。
委托诉讼代理人：高建涛，北京市和道律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王彦娜，北京市和道律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：国营海南省佛罗林场。住所地：海南省乐东黎族自治县佛罗镇。
法定代表人：刘东云，该场场长。
委托诉讼代理人：王伟，海南富岛律师事务所律师。
原审第三人：海南省尖峰岭林业局。住所地：海南省乐东黎族自治县尖峰镇。
法定代表人：李善元，该局局长。
委托诉讼代理人：冯和，该局工作人员。
上诉人海南中和（集团）有限公司（以下简称中和公司）与被上诉人国营海南省佛罗林场（以下简称佛罗林场）及原审第三人海南省尖峰岭林业局（以下简称尖峰岭林业局）物权保护纠纷一案，不服海南省第二中级人民法院（2016）琼97民初22号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月11日立案受理后,依法组成合议庭，并于2017年5月26日公开开庭审理了本案。上诉人中和公司委托诉讼代理人高建涛、被上诉人佛罗林场的法定代表人刘东云、委托诉讼代理人王伟以及原审第三人尖峰岭林业局的委托诉讼代理人冯和到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
中和公司上诉请求：一、撤销(2016)琼97民初22号民事判决，改判驳回被上诉人一审全部诉讼请求。二、本案一、二审诉讼费和鉴定费用由被上诉人承担。
主要事实和理由：一、一审判决以中和公司提交的5份《国有土地使用权登记卡》、尖峰国用（2012）第005-015号《土地使用权证》未在举证期限内提交且没有原件核对，不予采信是错误的。中和公司提交的5份加盖乐东黎族自治县国土资源局公章原件的《国有土地使用权登记卡》足以证明佛罗林场的土地早在1992年已出让给中和公司，佛罗林场对本案涉案土地已失去物权。中和公司提交的尖峰国用（2012）第005-015号《土地使用权证》足以证明琼测证鉴2016011号《司法技术鉴定报告》用作检材的2011年19个《土地使用权证》已被注销并失效，依无效检材得出的该司法鉴定报告依法不能作为定案依据。上述证据的法律效力和证明力与原件等同，且系认定本案基础事实的证据，在中和公司要求延期举证并得到同意的情况下，一审法院以超过举证期限不予采信，显然是错误的。二、一审法院根据《物权法》第十七条认定《海南省国有山林权属证书》作为佛罗林场享有土地使用权的凭证，以权属证书记载的土地四至范围作为确定佛罗林场享有物权的根据，显系认定事实错误，适用法律错误。根据《物权法》十六条规定，”不动产登记簿是物权归属和内容的根据，不动产登记簿由登记机关管理”之规定，确认土地归属及边界内容是必须以不动产登记簿为依据，也即必须以国有土地登记卡为依据。依据《物权法》第十七条，”不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明”之规定，可知本案的《海南省国有山林权属证书》仅是一个证明，不能确定物权的归属和内容。因此，以《海南省国有山林权属证书》作为确定物权归属和内容的根据，显系认定事实错误、适用法律错误。三、一审判决认定琼测证鉴2016011号《司法技术鉴定报告》有效，判决中和公司返还多占有的378.22亩土地，是错误的。鉴定结论只能由有资质的机构和有资质的人员依据合法程序，以合法的不动产登记簿为检材材料才能得出。本案鉴定过程中，鉴定人均未依上诉人与被上诉人不动产登记簿进行权属和土地面积的测绘，且该鉴定程序违法、鉴定检材来源不明、不真实、检材已被注销并失效、检材违法、检材错误，鉴定方法错误，及庭审时只有一个鉴定人出庭作证另一鉴定人不出庭的情况，所以该鉴定结论依法不能作为定案依据。四、一审判决尖峰岭林业局与中和公司签订的《土地使用权转让合同》真实合法有效，是错误的。《土地使用权转让合同》第二条规定，”乐东县政府原划拨给甲方的土地使用权补办出让合同后，根据本合同转让使用权。”由于该附生效条件未成就，该合同未生效实施。因此，该合同依法不具有证明力。同时，无论是否补办了出让合同，也不论补办的是否建设用地使用权合同，依《土地管理法》规定，划拨土地使用权人无权将划拨用地直接转让给上诉人用于商业建设开发。因此，该合同因违法无效。五、一审判决中和公司自判决生效之日起三十日内自行清理多占用的378.22亩土地上的附作物是错误的。该区域是海防林，海防林受国家保护。任何人未经允许进行清理都是犯罪行为，一审判决上诉人自行清理显然是错误的，并且在30日内完成清理是不客观不合理的。六、一审判决中和公司支付林地租金损失175872.3元是错误的。2015年11月26日，海口汇力远资产评估有限公司作出的《司法鉴定报告》汇力远鉴报字（2015）第11001号，由于做司法鉴定的两个司法鉴定人只有财产评估资质，不具有土地评估资质和林地评估资质，所以其鉴定结论无效，不能作为定案依据。综上，请求驳回被上诉人一审全部诉讼请求，维护上诉人合法权益。
佛罗林场辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序正当，驳回中和公司的上诉，维持原判。
原审第三人尖峰岭林业局述称，同意佛罗林场的意见，驳回中和公司的上诉，维持原判。
佛罗林场一审诉讼请求：1.判令中和公司立即停止侵害，清除侵占的507亩林地上的建筑物、附着物及种植物；2.判令中和公司立即向佛罗林场返还多占用的507亩林地（具体面积以鉴定为准）；3.判令中和公司赔偿佛罗林场土地使用费507万元（暂按500元/亩/年计算，使用20年共计507万元，具体金额以评估鉴定为准）；4.本案全部诉讼费由中和公司负担。
一审认定的事实：1993年12月20日，海南省人民政府、乐东黎族自治县人民政府（以下简称乐东县政府）向佛罗林场颁发《国有山林土地权属证书》，核定佛罗林场名下的各类林地面积为25491亩。根据海南省人民政府”琼府（1993）42号”文件精神，1994年9月22日，佛罗林场的上级主管单位即第三人尖峰岭林业局代表佛罗林场与中和公司的前身即海口商务化工实业总公司签订四份《土地使用权转让合同书》，共将3267亩林地（其中，佛罗林场界线内林地3172亩，界线外土地95亩）使用权转让给中和公司使用，使用年限为50年。涉案林地转让情况已在佛罗林场拥有的《海南省国有山林权属证书》中办理了土地变更备案登记手续。乐东县政府于2011年7月向中和公司颁发尖峰国用（2011）第08号-026号《国有土地使用权证》，将涉案3267亩土地登记在中和公司名下。
2016年7月12日，佛罗林场申请对下列事项进行测绘鉴定：1.中和公司侵占佛罗林场林地的面积；2.中和公司1996年至2016年期间侵占林地给佛罗林场造成的土地租金损失。经一审法院对外委托，国家测绘地理信息局海南测绘产品质量监督检验站于2016年12月9日作出琼测证鉴2016011号《司法技术鉴定报告》，鉴定意见为中和公司现使用的未存在使用争议的土地，共有378.22亩超出其名下土地证登记的土地界线范围，落在佛罗林场土地界线范围内；中和公司现使用的存在使用争议的土地，共有78.18亩超出其名下土地证登记的土地界线范围，落在佛罗林场土地界线范围内。关于土地租金损失的鉴定问题。原一审中，佛罗林场申请对中和公司1994年9月23日至2014年9月22日期间侵占林地给佛罗林场造成的土地租金损失进行鉴定。因政府部门没有公布1994年至2014年的林地租金相关数据，鉴定机构无法对1994年至2014年的林地租金进行评估鉴定。经一审法院向佛罗林场释明，变更鉴定内容为对中和公司占用佛罗林场土地界线范围内的林地自2014年9月23日至2015年9月22日期间每年每亩土地租金损失进行评估鉴定。海口汇力远资产评估有限公司于2015年11月26日作出汇力远鉴报字（2015）第11001号《司法鉴定报告》，鉴定意见为佛罗林场土地界线范围内的林地自2014年9月23日至2015年9月22日期间的土地租金损失为每年每亩465元。一审法院认为该鉴定意见程序合法，予以采信，不再重新对土地租金损失委托评估鉴定。
另查明，海口商务化工实业总公司于1996年4月8日核准变更企业名称为中和公司。
一审法院认为，本案的主要争议焦点有：一、佛罗林场作为原告的主体是否适格；二、佛罗林场的主张是否超过诉讼时效；三、佛罗林场要求中和公司停止侵害，清理多占用土地的地上附着物，将多占用土地返还佛罗林场的主张是否有事实根据及法律依据；四、佛罗林场要求中和公司赔偿多占用林地造成的土地租金损失是否应予支持。
关于佛罗林场作为原告的主体是否适格问题。佛罗林场能否作为适格的原告主体，应考量其是否与本案有直接利害关系。佛罗林场持有的《海南省国有山林权属证书》是土地权属职能部门颁发的权属证书，根据《中华人民共和国物权法》第十七条之规定，该证书可以作为佛罗林场享有土地使用权的凭证。中和公司对该权属证书的真实有效性提出异议，但未能提供相反证据予以佐证，不予支持。该权属证书所记载的土地面积和四至范围内容清楚明确。尖峰岭林业局作为佛罗林场的主管单位，根据海南省政府的文件精神，代表佛罗林场与中和公司签订四份《土地使用权转让合同书》，将佛罗林场的部分林地转让给中和公司使用。本案中，虽然签订四份《土地使用权转让合同书》的当事人双方为尖峰岭林业局和中和公司，但涉案林地权属登记在佛罗林场名下，林地的权利人为佛罗林场。根据《中华人民共和国物权法》第三十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，佛罗林场作为涉案林地的权利人，与本案有直接利害关系，有权提起民事诉讼维护自己的权益。故佛罗林场作为本案原告主体适格。中和公司以佛罗林场不是合同相对人为由，主张佛罗林场作为原告主体不适格的理由不成立，不予采纳。
关于佛罗林场的主张是否超过诉讼时效问题。本案为物权保护纠纷，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第一条”当事人可以对债权请求权提出诉讼时效”的规定，物权保护不适用诉讼时效制度问题，故佛罗林场请求中和公司返还土地不受诉讼时效的限制。关于佛罗林场请求中和公司侵占其土地造成损失问题，由于中和公司占有使用涉案林地的行为持续到目前为止还存在，佛罗林场要求中和公司赔偿占用其土地造成损失的主张未超过法定诉讼时效。中和公司以其自1994年使用涉案土地至今，佛罗林场从未提出异议为由，认为佛罗林场的主张已超过诉讼时效的理由不成立，不予支持。
关于佛罗林场要求中和公司停止侵害，清理多占用土地的地上附着物，将多占用土地返还佛罗林场的主张是否有事实根据及法律依据问题。《中华人民共和国物权法》第三十四条规定，”无权占用不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”第三十五条规定，”妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。”本案中，尖峰岭林业局与中和公司签订四份《土地使用权转让合同书》，将3267亩林地使用权转让给中和公司使用。2011年7月，乐东县政府向中和公司颁发19份《国有土地使用权证》，将涉案3267亩土地登记在中和公司名下。经鉴定，中和公司现使用的未存在使用争议的土地，共有378.22亩超出其名下土地证登记的土地界线范围，落在佛罗林场土地界线范围内；中和公司现使用的存在使用争议的土地，共有78.18亩超出其名下土地证登记的土地界线范围，落在佛罗林场土地界线范围内。据此，中和公司的侵权行为侵害了佛罗林场物权的行使，佛罗林场要求中和公司停止侵害，清理多占用土地的地上附着物，将土地返还佛罗林场的主张有事实根据及法律依据，予以支持。但由于中和公司对存在使用争议的78.18亩土地不认可其使用，佛罗林场也没有充分证据证明中和公司占用，故只支持中和公司将未存在使用争议的378.22亩土地清理地上附着物后返还佛罗林场。中和公司对琼测证鉴2016011号《司法技术鉴定报告》提出异议，认为该鉴定意见依据的证据材料错误且鉴定人员仅有一人出庭接受询问，鉴定程序违法，不应作为定案依据予以采信。经审查，琼测证鉴2016011号《司法技术鉴定报告》的另一鉴定人员冯伟出具书面委托书，授权辛阮代表其出庭接受法庭及各方当事人询问。本案鉴定机构在海南省人民法院2016年司法委托鉴定评估机构备案名录中，原、被告在一审法院委托鉴定机构时都同意了该机构进行鉴定，鉴定报告附有鉴定人员的资质，鉴定使用的检材系一审法院调取，且经双方当事人质证，故对中和公司主张鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格、鉴定程序严重违法、鉴定结论明显依据不足的意见，不予支持；其要求重新鉴定的理由不成立，不予准许。
关于佛罗林场要求中和公司赔偿多占用林地造成的土地租金损失是否应予支持问题。《中华人民共和国物权法》第三十七条规定，”侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。”本案中，佛罗林场起诉主张中和公司在使用林地过程中多占用其林地，要求中和公司赔偿从签订土地转让合同时即1994年起至今的土地租金损失。经一审法院委托鉴定，佛罗林场土地界线范围内的林地2014年9月23日至2015年9月22日期间的土地租金损失为每年每亩465元。一审法院认为，佛罗林场未能提供证据证明中和公司从1994年签订土地转让合同时已经多占用其林地，也未能提供证据证明中和公司1994年至2014年期间逐年占用林地的实际亩数。因此，佛罗林场要求中和公司赔偿1994年至2014年多占用林地的租金损失证据不足，不予支持。佛罗林场2014年7月份起诉时可以明确中和公司多占用林地，并经鉴定多占用林地面积为378.22亩，2014年9月23日至2015年9月22日期间的土地租金损失经鉴定为每年每亩465元。佛罗林场也表示愿意根据鉴定结果接受赔偿损失。根据鉴定结果，一审法院判令中和公司赔偿佛罗林场林地租金损失为465元/亩/年×378.22亩×1年=175872.3元。
另外，本案系人民法院发回重审的一审案件，中和公司在重审中提出管辖权异议，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三十九条第二款”人民法院发回重审或者按第一审程序再审的案件，当事人提出管辖权异议的，人民法院不予审查”的规定，对其管辖权异议申请依法不予审查。
综上，一审法院依照《中华人民共和国物权法》第十七条、第三十四条、第三十五条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条之规定，判决如下：一、中和公司于本判决生效之日起三十日内自行清理多占用378.22亩土地[中和公司名下的尖峰国用（2011）第08号-026号《国有土地使用权证》界址点坐标之外与佛罗林场国有山林土地权属证书界线范围内]的地上附着物，将378.22亩土地返还原告佛罗林场；二、中和公司于本判决生效之日起三十日内赔偿原告佛罗林场林地租金损失175872.3元；三、驳回佛罗林场的其他诉讼请求。案件受理费47290元，由原告佛罗林场负担17290元，被告中和公司负担30000元；鉴定费59000元（国家测绘地理信息局海南测绘产品质量监督站鉴定费50000元、海口汇力远资产评估有限公司鉴定费9000元），由被告中和公司负担。
本案二审期间，上诉人中和公司提交了四组证据。第一组证据：1.（92）乐证字第315、316号，（93）乐证字第103、104号共4份公证书；2.中和公司国用（93）第441-444号国有土地使用权登记卡；3.中和公司国用（93）第441-444号国有土地使用权证；4.1999年中和公司国有土地使用权登记卡4份；5.2000年中和公司国有土地使用权登记卡6份。证明：1.上述四至范围内的建设用地是经乐东县政府批准，由乐东县土地管理局出让给中和公司的；2.1994年9月22日中和公司与尖峰岭林业局签订的《土地使用权转让合同书》没有实际履行，上述土地并非从尖峰岭林业局转让所得；3.琼测证鉴2016011号《司法技术鉴定报告》所述中和公司多占用的土地，早在1993年政府征收后已出让给中和公司，佛罗林场对其已失去物权。第二组证据：1999年中和公司征地宗地图5张。证明:1.宗地图范围内的土地佛罗林场没有物权；2.其中01号征地宗地图证明琼测证鉴2016011号《司法技术鉴定报告》所称地块D是佛罗林场的，是错误的；3.其中05号征地图，证明琼测证鉴2016011号《司法技术鉴定报告》所称地块C是佛罗林场的，是错误的。第三组证据：1999年4月15日佛罗林场土地使用权登记卡，证明佛罗林场现有13200亩土地，《国有山林权属证书》记载的25496亩土地面积及土地四至边界错误。第四组证据：琼测质检（2016）12号关于商请提供鉴定材料的函，证明：1.琼测证鉴2016011号《司法技术鉴定报告》是在材料不足，不能作出鉴定的情况下作出的，其鉴定结论不真实；2.该鉴定报告第9条附件中并没有佛罗林场界限核定图（电子）检材，司法鉴定人辛阮出庭作证说收到了佛罗林场土地界限核定图（电子）是不真实的。佛罗林场和尖峰岭林业局认为，1999年土地使用权登记卡在本案重一审时已向法庭提交，但已过举证期限，当时不予质证；其他证据在原二审时已举证但超过举证期限，中合公司提交的所有证据均超过举证期限，不予质证。
佛罗林场提交了2017年3月10日乐东县森林公安局的立案决定书，证明中和公司非法占有并毁坏争议林地。中和公司质证认为，该证据与本案没有关联性。尖峰岭林业局同意佛罗林场的意见。
本院对上述证据认证如下：中和公司提交的证据超过举证期限，不属于二审新证据，且上述证据不足以证明其证明目的，故本院对上述证据均不予采纳。佛罗林场提交的乐东县森林公安局的立案决定书与本案没有关联性，故本院对该立案决定书不予采纳。
本院二审查明的其他事实与一审法院查明的事实一致。
本院认为，根据当事人的上诉请求、答辩意见以及有关证据，并经当事人当庭确认，本案二审争议焦点为：１.一审判决中和公司清理多占用378.22亩土地上的附着物并返还378.22亩土地是否有事实根据和法律依据；２.一审判决中和公司支付175872.3元租金是否有事实根据和法律依据。
一、关于一审判决中和公司清理378.22亩土地上的附着物并返还378.22亩土地是否有事实根据和法律依据的问题。经一审法院依程序委托国家测绘地理信息局海南测绘产品质量监督站测实，中和公司现使用的未存在争议的土地，有378.22亩土地不在其名下土地证上登记的土地界线范围内，该378.22亩土地坐落在佛罗林场土地界线范围内，显然中和公司侵占了佛罗林场378.22亩土地。《中华人民共和国物权法》第三十四条规定，”无权占用不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”故佛罗林场要求中和公司返还上述所侵占的378.22亩土地有事实根据和法律依据,应予支持。中和公司在侵占的上述378.22亩土地上种植树木，妨害了佛罗林场对该土地的使用。《中华人民共和国物权法》第三十五条规定，”妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。”故佛罗林场要求中和公司清理上述土地上的附着物有事实根据和法律依据，亦应予以支持。因此，一审判决中和公司清理该378.22亩土地上的附着物并返还该378.22亩土地给中和公司并无不当，应予维持。
二、关于一审判决中和公司支付175872.3元租金是否有事实根据和法律依据的问题。中和公司侵占佛罗林场378.22亩土地，致使佛罗林场不能使用该土地产生收益，损害了佛罗农场的利益。《中华人民共和国物权法》第三十七条规定，”侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。”故佛罗林场要求中和公司赔偿因侵占上述土地而造成的租金损失有事实根据和法律依据，应予支持。一审法院依程序委托海口汇力远资产评估有限公司鉴定上述所侵占的土地自2014年9月23日至2015年9月22日期间的土地租金损失为每年每亩465元，共计175872.3元。该租金损失鉴定客观真实，佛罗林场亦予接受，应予照准。一审判决中和公司向佛罗林场支付175872.3元有事实根据和法律依据，应予支持。
综上所述，中和公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3817.45元，由上诉人海南中和（集团）有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长朱润生
审判员王庆伟
审判员钱志勇
书记员刘丙如
二〇一七年八月二十四日
法官助理郑唐德
书记员刘丙如
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[{法规名称:\'《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》\',Items:[{法条名称:\'第三十一条第一款\',法条内容:\'
第三十一条 有下列情形之一的，人民法院应当作出解除查封、扣押、冻结裁定，并送达申请执行人、被执行人或者案外人：
（一）查封、扣押、冻结案外人财产的；
（二）申请执行人撤回执行申请或者放弃债权的；
（三）查封、扣押、冻结的财产流拍或者变卖不成，申请执行人和其他执行债权人又不同意接受抵债的；
（四）债务已经清偿的；
（五）被执行人提供担保且申请执行人同意解除查封、扣押、冻结的；
（六）人民法院认为应当解除查封、扣押、冻结的其他情形。
解除以登记方式实施的查封、扣押、冻结的，应当向登记机关发出协助执行通知书
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