福建省龙岩市新罗区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0802刑初259号
公诉机关福建省龙岩市新罗区人民检察院。
被告人林福健，男，1972年8月17日出生于龙岩市新罗区，汉族，初中文化，龙岩市新罗区东城街道社兴社区居委会主任，住龙岩市新罗区。2003年10月17日因犯赌博罪被本院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金二万元。因本案于2016年7月22日被龙岩市公安局新罗分局刑事拘留，同年8月5日被逮捕。现在押于龙岩市看守所。
辩护人杨俊荣、张机慧，福建博益律师事务所律师。
福建省龙岩市新罗区人民检察院以龙新检公刑诉[2017]226号起诉书指控被告人林福健犯挪用资金罪，于2017年3月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。福建省龙岩市新罗区人民检察院指派检察员邹龙、代理检察员肖敏出庭支持公诉，被告人林福健及其辩护人杨俊荣、张机慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
福建省龙岩市新罗区人民检察院指控：
2006年至2014年，被告人林福健在担任龙岩市新罗区东城街道社兴社区居委会主任期间，利用职务之便，在未经居民代表大会研究表决通过的情况下，采取以其个人名义或假借章某1、李某等人名义向居委会借款等形式，多次挪用社兴社区居委会集体资金，挪用资金共计人民币4295万某，并用于其个人经商投资等营利活动。
2016年7月22日，被告人林福健在龙岩火车站出站口被公安人员抓获。
上述事实，有被告人林福健的户籍证明、到案经过、会议记录、银行交易记录、会计凭证等书证；证人章某2、廖某、章某1等人的证言；被告人林福健的供述和辩解等证据为证。
公诉机关认为，被告人林福健利用职务上的便利，挪用居委会集体资金进行营利活动，共计人民币4295万某，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款，应当以挪用资金罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人林福健辩称，起诉指控的借款都有合法的手续，最多是有违规而不是违法，其行为不构成挪用资金罪。辩护人提出，本案中的3200万某，经过了合法的程序，并非林福健个人行为私自挪用；其余的借款，或有原居民代表大会的授权，经过书记、理财小组的审核，或是林福健个人借款并经书记、理财小组组长签字后出借，或是林福健通过第三人借款使用居某，或是由出纳直接支付给林福健并无自批自借，均不能认为是挪用资金；即使能认定，也仅有其中的10万某可以认定为挪用资金。
经审理查明：
2012年至2014年期间，被告人林福健在担任龙岩市新罗区东城街道社兴社区居委会（以下简称居委会）主任期间，利用职务之便，在未经居民代表大会研究表决通过的情况下，采取以其个人名义或假借章某1、李某等人名义向居委会借款等形式，多次挪用居委会集体资金（以下简称居某），挪用资金共计人民币2970万某，用于其个人经商投资等营利活动，至今尚有2200万某未归还。具体挪用居某资金的情况如下：
1、2007年10月16日、12月21日，厦门三木公司向居委会借款共计400万某，到期后在未办理转借手续的情况下，被告人林福健让厦门三木公司将其中300万某汇到他人账户，该款实际为被告人林福健使用。该款至今未还。
2、2008年8月22日，在未办理任何手续的情况下，被告人林福健指使居委会财务人员将居某300万某汇到被告人林福健账户。该款于2008年8月25日归还140万某、8月26日归还60万某，尚有100万某未归还。
3、2008年10月7日，在未办理任何手续的情况下，被告人林福健指使居委会财务人员将居某100万某汇到被告人林福健账户。该款至今未还。
4、2009年8月28日，被告人林福健自批自借，让居委会财务人员将居某500万某汇到被告人林福健账户，理财小组于同年10月19日事后审验盖章。该笔借款分别于2009年9月29日归还200万某、2010年1月4日归还200万某、2010年3月10日归还100万某。
5、2011年间，被告人林福健擅自批准将居某1700万某出借给章某1使用，理财小组事后审验盖章，实际绝大多数为被告人林福健使用，该1700万某至今均未归还。具体如下：
①2011年4月12日，被告人林福健擅自批准将居某200万某出借给章某1，章某1当日将该款转给被告人林福健。
②2011年4月14日，被告人林福健擅自批准将居某300万某出借给章某1，章某1当日将该款中的90万某转给被告人林福健、200万某转给林某1（实际使用人为被告人林福健），于同月30日又转20万某给被告人林福健。
③2011年6月17日，被告人林福健擅自批准将居某500万某出借给章某1，章某1于同年6月19日将该款中的485.6万某转给被告人林福健。
④2011年8月2日，被告人林福健擅自批准将居某300万某出借给章某1，章某1当日将该款转给被告人林福健。
⑤2011年9月1日，被告人林福健擅自批准将居某300万某出借给章某1，章某1当日将该款转给被告人林福健。
⑥2011年9月15日，被告人林福健擅自批准将居某100万某出借给章某1，章某1分别于当日及同月19日将该款中的80万某、20万某转给被告人林福健。
6、2012年5月15日，在未办理任何手续的情况下，被告人林福健指使居委会财务人员将居某28万某汇到被告人林福健之兄林某3账户，该款用于归还被告人林福健原所借用于经营所需借款。该款分别于同年6月2日归还20万某、同年7月7日归还8万某。
7、2013年4月15日，在未办理任何手续的情况下，被告人林福健指使居委会财务人员将居某12万某汇到被告人林福健与章某1合股经营的盛元典当行出纳陈某1账户，陈某1将该款中的6.5万某给章某1用于还款、1.3万某用于公司（即盛元典当行）费用、4.2万某取现支付给被告人林福健。该款由被告人林福健于2013年4月17日归还。
8、2014年5月19日，被告人林福健让居委会财务人员将居某30万某现金借给其使用。该款于同年7月28日归还20万某、10月28日归还10万某。
2016年7月22日，被告人林福健在龙岩火车站出站口被公安人员抓获。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证、核实的以下证据予以证实：
1、户籍证明，证实被告人林福健的身份情况。
2、本院（2003）龙新刑初字第416号刑事判决书，证实2003年10月17日，林福健因犯赌博罪被本院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金20000元。
3、到案经过，证实2016年7月22日，被告人林福健在龙岩火车站出站口被公安人员抓获。
4、任职证明，证实林福健分别于2006、2009、2012、2015年8月换届选举当选为东城街道社兴社区居委会主任。
5、中共新罗区委、新罗区人民政府《关于在全区村级组织中实行“四议两报备两公开”工作法的意见（试行）》，证实涉及大额度的资金使用前需要进行四次会议，村民大会通过，并且要两报备和两公开。
6、村代表会会议记录、投资协议书，证实2006年12月6日，两委会（林福健、章某2、廖某、许某3等8人）：“戎晖房地产开发公司借款事宜”经讨论，同意戎晖房地产开发公司借款人民币200万某整，利息以每月1分计算，按季度收取，时间从2007年1月起。
2007年5月11日，为了增加村财收入，将部分村财在低风险情况下由理财小组监督下，争取壹分利息运作部分村财剩余资金。
2008年11月3日，经村代表大会决议同意：“为了增加村财收入，尽量在低风险情况下，由两委及理财小组成员监督下，确保最低收益标准壹分利息情况下，运作村财剩余资金”。
2009年5月2日村代表大会决议将部分村财由许某4、李某、章某1三人借款，有按时交纳利息，今借款期限已到，决定借款期限延长一年。具体借款条款：1、李某借款500万某，用于资金周转，期限一年（从2009年5月21日至2010年5月20日），利息每月1%。2、章某1借款金额650万某，用于资金周转，期限一年（从2009年5月21日至2010年5月20日），利息每月1%。
2011年11月25日村代表大会一致通过，将原村财剩余资金借出于2011年11月30日全部收回，将这笔资金3200万某与其他公司合作投资，年收益12%。
2011年11月28日签订《投资协议书》，协议书甲方为龙岩市新罗区东城社兴社区居委会，乙方为龙岩市永恒装饰材料有限公司，约定甲乙双方协商共同投资经营，乙方保证甲方的投资安全，乙方支付甲方固定年分红12%。注明投资金额为3200万某，固定每年分红12%。（双方盖章，林福健、章某2、林某1等人签字）
2012年7月27日，经村代表大会决议同意将村财剩余资金与龙岩市永恒装饰材料有限公司合作投资，将原合同变更为与龙岩市永恒装饰材料有限公司的借贷。
2012年7月29日签订《借款保证合同》，借款人为龙岩市永恒装饰材料有限公司，保证人为章某1，借款期限为2012年7月29日至2013年7月28日，月利率为1%。
7、林某1提供的投资协议书、证明、借条、股份确认函，证实以龙岩市永恒装饰有限公司的名义向社兴村居委会所借的一切款项实际使用人是林福健。（由林福健签字）
2009年林福健先后四次向林某1借款600万某。
2013年7月10日，林某1持有泰晟矿业公司2%的股权；2014年7月10日，林某1持有泰晟矿业公司1%的股权。
8、由李某提供的《林福健往来账统计说明》、临武矿业投资协议书、声明、林福健所持临武泰晟矿业股份情况等，证实李某将其所持有的部分临武泰晟矿业股份有限公司股权转让给林福健。《林福健往来账统计说明》记载林福健投资及借款的表格，经核算，2007年9月至2012年5月共收到2536万某（含其他人的股权）。
林福健与李某约定投资临武县泰晟矿业投资有限公司的相关事宜，其中证实林福健实际持股9.36%。《声明》证实2010年5月20日的章某1借款650万某（独秀游泳馆担保），实际使用人是林福健，由其承担还款，与李某无关。
9、社兴社区居委会财务制度，证实规定“严格执行居某开支审批制度，居某开支审批权限凡500元以下由主任审批；501-1000元由书记、主任共同审批；1001-2000元由居委会两委讨论决定，由主任签字；2001元以上由居民代表讨论表决，由主任签字”，“该制度由2012年7月27日社兴居民代表大会讨论通过，自通过之日起生效”。
10、企业登记表、营业执照、采矿许可证，证实龙岩市永恒装饰材料有限公法人林某1，林福健不是该公司股东；龙岩市盛元典当有限公司法人章某1，林福健是股东之一；福建省泰晟矿业投资有限公司法人李某，股东李某、詹某。
临武县泰晟矿业投资有限公司，法人代表是李某，拥有采矿许可证，经营矿业开采、加工等。
11、收款票据，证实2013年2月6日社兴居委会收到广通汽车改装厂土地补偿款378.95万某。
12、东城街道办事处出具的关于社兴社区居某外借情况调查，证实只有2012年7月27日与龙岩市永恒装饰材料有限公司签订的3200万某由投资转为借款的合同，有根据“四议两报备两公开”向东城街道报备，其余借款均未向街道报备。
另调查，2014年5月19日林福健未经居民代表会议和理财小组同意从出纳借出现金30万某，在区纪委和街道党工委、纪工委政策宣传下于2014年10月15日还清了30万某的借款。
13、查封决定书，证实公安机关对林福健名下的福建省泰晟矿业投资有限公司和湖南郴州泰晟矿业投资有限公司的股份进行查封。
14、借条，证实2009年林福健向邹某借款20万某。
15、陈某1账户明细，证实其帮林福健还车贷、房贷、支付盛元典当行员工工资。
16、记账凭证、付款单据存根、现金流水账等会计凭证、借条、投资协议、社兴居委会账户银行交易明细，林福健名下银行卡交易明细，章某1、林某1、李某等人的银行卡交易明细，证实社兴居委会共出借23笔借款，共计4395万某，其中有700万某借款涉及转借，归还了870万某借款，尚有3525万某借款未归还。概括经过如下：
第一阶段：涉及转借款部分。2006年至2007年，居委会分别借款东旭房产（300万某）、厦门三木森（400万某）、华冶工程（100万某）三家公司共计800万某。借款到期后，除厦门三木森的100万某还入居某账户，其余700万某借款均未还到居某账户上。转借给章某1和李某。
第二阶段：从2008年1月至2014年5月，林福健分别以其个人名义或以李某、章某1、永恒装饰材料有限公司名义向社兴居委会借款，共借款18笔，借款共计3595万某，其中归还770万某。具体如下：
①从2008年1月至2011年9月，林福健分别以其个人名义或以李某、章某1名义向社兴居委会借款，共借款11笔，借款共计2950万某，其中归还700万某，还有2250万某未归还。（与之前转借的部分合计2950万某借款未归还）其中以章某1名义借款，但大部分借款转给章某1账户后在第一时间由章某1账户转给了林福健，实际使用人是林福健。
②为应对上级检查。2011年11月25日召开居民代表大会，讨论通过将3200万某与其他公司合作投资，并与永恒装饰材料有限公司签订《投资协议》。实际这3200万某中有2950万某为之前借出未归还的借款，250万某于2011年11月28日转账给章某1，同日章某1将250万某转给林福健。2012年7月又召开居民代表大会，将投资形式改为与永恒公司的借款。
③2013年至2014年，林福健分别以其个人名义或永恒公司名义，向居委会借款4次，共借款355万某，其中归还30万某，还有325万某未归还。
证实2006年12月29日，东旭房产杨某借款200万某，期限一年，转公司账户[林、章（指林福健、章某2签字，下同），有两委讨论会议记录]。2007年10月11日，东旭房产杨某借款100万某，期限一年，转公司账户（林、章）。2008年9月5日，该300万某转借给章某1，现金付讫（林、章、理财小组）。
2007年10月16日，许某2借款200万某（林、章）；2007年12月21日，许某2借款200万某，期限一年，转公司账户（厦门三木森、丰某）[林、章、理财小组审验苏(指理财小组组长苏某3)]。居某2009年5月21日出具记账凭证和收款收据，收到还款300万某。
2007年9月20日，华冶工程孔某借款100万某，期限一年，转孔某账户（林、章），孔某于2008年10月6日转账100万某到林福健农商行账户（尾号1005），已归还。
2008年1月9日，李某借款200万某，期限一年，转入李某建行（尾号9028）（林、章、理财小组审验，4月7日）。
2008年4月17日，借给章某150万某，用途：借周转，月利息为5000元，时间期限为1年。现金付讫（林、章、理财小组审验）。
进账单、存根显示：2008年8月22日转林福健账户（信用社尾号1005）300万某[8月23日转李某376万某]，2008年8月25日归还140万某，2008年8月26日归还60万某。2008年8月20日，章某1借款100万某，期限一年，（林、章、理财小组，11月7日）。
2008年10月7日，转林福健100万某，转林福健信用社账户（尾号1005），无借款合同。（2008年10月11日转李某100万某）
2009年8月28日，林福健借款500万某，期限4个月，转林福健兴业银行账户（尾号1111）500万某，（林、理财小组，10月19日）。2009年9月29日还200万某，2010年1月4日还200万某，2010年3月10日还100万某。已还清。
2010年12月20日，章某1借款100万某，期限一年，转章某1兴业银行账户（尾号3310）100万某（林、章、理财小组，12月27日）。
2011年4月15日，章某1借款500万某，期限一年，2011年4月12日，转章某1兴业银行账户（尾号3310）200万某，当日转给林福健200万某，2011年4月14日，转章某1兴业银行账户（尾号3310）300万某。当日转200万某给林某1、转90万某给林福健。（林、理财小组）
2011年6月17日，章某1借款500万某，期限一年，转章某1兴业银行账户（尾号5116）（林、理财小组），6月19日转485.6万某给林福健。
2011年8月2日，章某1借款300万某，期限一年，转章某1兴业银行（尾号5116）（林、理财小组）。当日转300万某给林福健。
2011年9月1日，借给章某1300万某用于周转，期限一年。转账给章某1兴业银行账户（尾号3310）（林、小组审验）。当日转300万某给林福健。
2011年9月15日，章某1借款100万某，期限一年，转账给章某1兴业银行账户（尾号3310）100万某（林、理财小组、居委会章）。当日转80万某给林福健。
2011年11月28日，将之前2950万某借款分别向章某1、李某收回，居某转账250万某给章某1，以此投资永恒装饰材料有限公司3200万某（经过村民代表大会通过）。2011年11月28日，转章某1兴业银行账户（尾号3310）250万某，（与之前的2950万某合成与永恒材料公司的投资协议书）当日转250万某给林福健。
2012年5月15日，转林某328万某。2012年6月4日，收林某3（林福健）20万某，2012年7月7日，收到林某3（林福健）还款8万某，无借款合同。（林某3称用于林福健归还欠款）
2013年4月15日，转陈某1兴业银行账户（尾号4012）12万某，2013年4月17日收到林福健归还12万某，无借款合同。
2013年2月7日，借给龙岩市永恒装饰有限公司290万某，期限一年，利息为每月1%利率；由廖某于当日开具支票，2013年2月13日出票。（林、章、理财小组）
2013年5月24日，借给林福健15万某，期限一年，用途：周转金，打入林福健个人兴业银行账户（尾号1111）。（林、章、理财小组）
2013年6月6日，借给林建福20万某，期限一年，用途：周转金，打入林福健个人兴业银行账户（尾号1111）。（林、章、理财小组）
2014年5月19日，林福健借款30万某，无任何人签字。
17、社兴居委会提供的现金结算单、现金流水账、缴款单、收款票据，证实2014年4月1日至30日，社兴居委会收到各项费用后库存现金有30余万元，2014年5月19日现金流水账中记录现金提取付林福健借款4万某。
18、社兴居委会银行存款明细账（农商行账号），证实上述借款转账的事实。居某多次转给章某1资金的事实，多次转给林福健资金的事实。
2008年4月17日支取了50万某，2008年8月22日，转账给林福健300万某，2008年10月7日转账给林福健100万某，2010年12月20日转账给章某1100万某，2011年4月12日转账给章某1200万某，2011年4月14日转账给章某1300万某，2011年9月（三次）转账给章某1400万某，2012年6月1日转账给林福健20万某，2013年2月7日支取了290万某，2013年4月15日转账给陈某112万某。2013年5月24日转账给林福健15万某，6月7日转账给林福健20万，2014年5月19日支取4万。
19、林福健各银行交易记录，证实林福健各银行账户的资金往来明细。多次接受章某1转账的事实，及接受居某转账的事实。2013年5月24日和6月7日由社兴居委会分别转入15万和20万。
20、林某1、李某、郑某、章某1、林某4的银行交易记录，证实与本案有关的经济往来。
21、记账凭证、收款收据，证实2009年5月21日，居委会开具收款票据，收到李某还借款200万某（还2008年1月9日借款），收到许某4还借款300万某（还2007年10月16日借款）
22、收益款清单，证实经廖某统计，居某借款收到利息928.03347万某。2007年至2009年，有较多的利息收益，但也没有足额。2010年收到利息收益44.1万某（其中124.1万某中的100万某是用于归还2009年8月28日的借款500万某的。因为3月10日只有这一笔大的金额），2011年利息收益110万某，2012年利息收益199万某，2013年利息收益100万某。[2010-2011年应当有至少138万某收益，2012年开始每年应有384万某收益]
23、居委会提供的收款收据，证实林福健支付村财款项记录：2013年1月14日存入“利息款”（永恒装饰材料公司）10万某，4月16日存入“利息款”40万某（4月12日转入账户），5月13日存入“利息款”（永恒装饰材料公司）50万某，归还利息共计100万某。
2015年4月15日，付老人金7万某。
2016年4月13日，归还本金10万某。
24、社兴居委会提供的现金结算单、现金流水账、缴款单、收款票据，证实2014年7月28日，现金缴款20万某，款项来源为收借款。2014年10月28日，现金缴款10万某，款项来源为场租、管理费等，记录在流水账中。
25、还款凭证，证实2011年11月28日，社兴居委会收到章某1、李某还款2950万某。
26、记账凭证、进账单、会议记录、投资协议书、收条、银行存根及章某1银行交易记录，证实2011年11月28日，社兴社区转给永恒装饰公司3200万某，其中银行转账250万某，现金2950万某，以此投资永恒装饰材料有限公司3200万某。章某1当日就将250万某转给林福健。
27、证人廖某的证言，证实“我是2003年8月担任龙岩市新罗区东城社兴社区居委会委员、出纳，章某2是支部书记，主任是林福健。2003年8月至今年8月份居委会理财小组组长是苏某3，今年换届后是洪某。我居委会有外借居某3525万某。2012年7月28日之前多笔借给龙岩市永恒装饰材料有限公司共计3200万某。我居委会旗排山有被龙岩市广通汽车改装厂征用59亩。龙岩市广通汽车改装厂以前有转一笔支付地面赔偿，还有征地款3789500元到2013年2月才支付，2013年2月7日借给龙岩市永恒装饰材料有限公司290万某，是我开的居某现金支票290万某，当天我和林福健一起到东城农商银行，我把支票交给银行，我在现金支取凭证上签字后，林福健去具体办理这290万某的存取手续，他存什么账户取多少现金我不清楚。2013年5月24日借给主任林福健15万某，2013年6月7日借给主任林福健20万某。2012年7月28日之前多笔借给龙岩市永恒装饰材料有限公司共计3200万某有经过居民代表大会和党员、居两委研究通过。2013年2月7日借给龙岩市永恒装饰材料有限公司290万某、2013年5月24日借给主任林福健15万某、2013年6月7日借给主任林福健20万某，这三笔借款没有经过居民代表大会和党员、居两委研究通过。2013年的这三笔借款有借款人出具的借款合同，居委会的书记、主任和理财小组组长签字同意后，我就会支付借款。到现在这三笔借款都还没有归还，也没有支付利息。规定是要经过居民代表大会研究通过，但有居委会的书记、主任和理财小组组长签字同意我也只能支付。我在检察机关说这30万某在7、8月份就还了是因为当时我没有看记账流水，记忆错误。
2014年5月19日下午，林福健到我办公室对我讲：“你有无收到村里的场租、地租、店租款。”我回答有，主任说把钱先借他30万某周转一个星期左右。村里所收的场租、地租等只有20多万，放在村里的保险柜里不够，我开了一张4万某的现金支票，支票要到东城街道办事处的经管站盖章，会要求说明用途，我要求主任先写好借条，他马上当面写了一张借条交给我（就是东城借调办事处提供的这张借条）。我收好借条，就拿开具好的居财现金支票到东城街道办事处的经管站盖章，盖好后马上去农商行提了4万某（现金支票号码：00779257），并在2014年5月19日记了我现金流水账中的收入栏（有标注现金提取付林福健借款），后回到村部和保险柜的26万元一共30万元现金在财务室当面交给林福健。到期后我有追他还钱，他只对我讲钱有到就会还。这30万某没有经过村两委和理财小组成员研究。只有我和林福健知道，借款的时候我有对他讲要和书记和村两委讲一下，他实际没有讲，大家都不知道，只有借条没有审批。到2014年6、7月东城街道办事处审计后，于2014年7月4日发出整改通知，书记看到后，有问我有没有借30万某现金给林福健，我回答确实有，书记才知道这事。2014年7月28日上午，主任提了20万某现金到居委会财务室交给我，我就填了农村信用社20万某现金缴款单（款项来源有写明收借款，因其他人没有借款，所以我确认是林福健还借款），交到东城信用社村里的账号，并在2014年7月30日记了我现金流水账中的付出栏；到2014年10月28日，主任提了10万某现金到居委会财务室交给我，我也把借条还给林福健，我还是写了现金缴款单（款项来源有写明场租、管理费用等，因那段时间其他没有一次性交10万某，所以我确认是林福健还借款），交到村里的账号。
2011年后林福健多次以章某1向社兴居委会借款，居某将借款金额打入章某1账户，大部分金额章某1均会在第一时间转账到林福健（兴业银行）账户中。
其中2013年4月15日，通过居某转给陈某112万某，2013年4月17日林福健通过兴业银行账户归还12万某。
2012年5月15日转给林某3（尾号0752）账户28万某。2012年6月2日还款20万某，2012年7月7日还款8万某。
林福健还欠居某3525万某，林福健多次在社兴理财小组、村两委讲他会负责归还该借款，但他没有讲是他借的款。所有借款利息根据我个人统计合计928.03347万某，到现在还欠利息1602万某。
2013年1月14日、4月12日、5月13日和2015年4月15日林福健分别交款10万某、40万某、50万某和7万某（收款票据编号为2271724、2271100、2271068、2060258），合计107万某，开具的项目是利息。
2009年8月28日，林福健向社兴居委会借款500万某，通过兴业银行居某账户转给林福健兴业银行账号。这500万某借款是以林福健个人名义借的，他有写借款合同，没有保证人、审批人，只有理财组长苏炳年在借款后有签字。这500万某中有384.7496万某是龙岩市地产公司在2009年7月15日转来的登高东路延伸段的征地补偿款。林福健分别于2009年9月29日从林福健兴业银行账户归还了200万某；2010年1月4日从林某1建设银行账户归还200万某；2010年3月10日从林福健兴业银行账户归还100万某。还款都是打到农商行居某账户上。
2007年5月11日、2008年11月3日，居民代表大会表决通过可以运作居某剩余资金。2009年5月2日居民代表大会通过表决通过借款给章某1650万某可以延期至2010年5月21日。其他的借款没有通过居民代表讨论表决。2011年11月25日居民代表讨论表决的内容是借款收回于其他公司合作投资。2012年7月27日居民代表讨论表决的内容是居某与龙岩市永恒装饰材料有限公司合作投资转为借款给永恒材料公司。林福健和章某1所有借款，在借款前都没有通过居民代表讨论表决，借款前也没有经过理财小组通过，只是在借款后的月底，理财组长有签字。
按村财有关规定（村里规则制度），5万以上借款、转借、续借都要每笔经居民代表讨论表决通过。
借款给东旭房产杨某、厦门三木森纸业许某2、李某、华冶工程机械孔某有进行居民代表讨论表决。其他的借款、转借、续借前头没有经过居民代表表决通过。章某1其中650万某的借款虽经居民代表讨论通过，但是在借款后经居民代表讨论表决通过的。借款前并没有经过居民代表讨论表决通过。借款给东旭房产杨某、厦门三木森纸业许某2、李某、华冶工程机械孔某等人的到期还款后，有一部分存入居某（没有转借的），有转借的没有存入居某账户，还款是否有转给谁我不清楚，而是用章某1借款来抵，转为章某1的借款。章某1的借款，在借款前没有逐笔进行居民代表讨论表决。2010年5月21日后至2011年11月25日续借款3200万某也没有经过居民代表大会讨论表决。
2011年11月28日签订的3200万某投资协议时，2950万某的前期借款实际上没有收回。但为了做账，林福健要求我把收据开出去给章某1和李某，从而做到现金收回，转投龙岩市永恒装饰材料有限公司。2009年5月2日居民代表会议记录中的“李某借款500万某”是指2008年1月9日以李某名义借款200万某和2007年10月17日、2007年12月21日厦门三木森各借款200万某到期后归还100万某到村财，剩下的300万某债务2008年9月5日转给李某。“章某1650万某借款”是指：1、2008年4月17日章某1借款50万某（林福健以章某1名义借款，现金支票支取）；2、2008年8月22日章某1借款100万某，居某转林福健信用社账户300万某（林福健归还200万某）；3、2006年12月29日东旭房产借款200万某、2007年10月11日东旭房产借款100万某到期后2009年5月21日债务转章某1；4、2008年10月7日居某转林福健账户100万某和2007年9月21日华冶工程借款100万某到期后2008年10月6日转债务给章某1。
李某借款500万某在2010年到期后没有再经过居民代表大会表决通过续借，也没有归还，到2011年11月28日居某借款转投资时，才办理李某债务转章某1的手续。
只有三木森纸业有还100万某到居某账户，其他借款到期后都没有转回居某账户，是林福健将这些借款已经转给章某1了，我按照林福健的要求开具还款收据给林福健。所以在转借款给章某1的合同上盖“现金付讫”。2006年12月东旭房产借款200万某没有经过村民代表大会表决，但有经过两委通过；其他借款（指三木森、华冶、李某的200万元）在借款前有村民代表大会通过运作部分村财资金，具体借款给谁，借多少、何时借没有村民代表大会通过。这些借款转借给章某1没有经过村民代表大会通过，也没有两委或理财小组同意。如果理财小组不盖章无法做账，理财小组盖章前，也不知道这些借款转借给章某1了。2008年至2014年以章某1名义借款9笔、以林福健名义借款6笔没有经过村民代表大会表决通过，也没有村两委或理财小组同意”。
28、证人章某2的证言，证实“2007年开始，我村经全体村民代表大会表决同意就有将村财外借。2011年11月25日经我村全体村民代表大会表决同意将村财外借资金收回来与龙岩市永恒装饰材料有限公司合作投资。表决后，我村村财陆续将收回的外借款合计转3200万某到龙岩市永恒装饰材料有限公司。2012年有很多村代表讲合作投资不保障，应该改为借款，要进行重新全体村民代表大会讨论、表决，于是村两委也同意，委托主任林福健与永恒装饰材料有限公司把取消合作投资转为借款的意思转告。得到永恒装饰材料有限公司法人同意后，在2012年7月27日召开居民代表大会、居两委会议，一致研究同意将3200万某合作投资转为借款。并签订了借款保证合同，借款人林某1签字盖永恒装饰材料有限公司公章，保证人章某1签字盖私章，保证人李某盖私章和盖龙岩市独秀游泳馆有限公司公章，贷款人上是我和林福健签字，林福健盖私章和居委会公章。2012年7月28日之前多笔借给龙岩市永恒装饰材料有限公司共计3200万某。
2013年2月份，村主任林福健找我协商说村里还有部分剩余资金，再借给永恒装饰公司，我就同意了。后来他把借款合同拿给我签字时，我才知道居委会再借给永恒装饰公司290万某。2013年2月7日借给龙岩市永恒装饰材料有限公司290万某。这290万某没有经过两委会和村民代表大会开会研究同意。2013年5月24日借给主任林福健15万某。2013年6月7日借给主任林福健20万某。2012年7月28日之前多笔借给龙岩市永恒装饰材料有限公司共计3200万某有经过居民代表大会和党员、居两委研究通过，2013年2月7日借给龙岩市永恒装饰材料有限公司290万某2013年5月24日借给主任林福健15万某2013年6月7日借给主任林福健20万某没有经过居民代表大会和党员、居两委研究通过。
2008年11月3日有开村民代表会议，同意运作村财剩余资金，这三笔借款就是参照这次会议出借，2013年没有针对这三笔借款没有通过大会和居两委研究通过。2008年的村民代表决议不适用2013年借款，应该是一事一议。因是永恒装饰材料有限公司290万某借款，我认为可以参照2008年的村民代表决议，我才同意在借款合同上签字。现在这三笔借款都没有归还。
2014年5月19日林福健向居委会借款30万某的事情我开始不知道，到2014年7月的一天，我看到通知后，我问出纳廖某有没有借30万某资金给林福健，他回答我确实有借30万某现金给林福健，我才知道这事。这30万某没有经过村两委及理财小组成员研究，林福健也没有电话告诉我，我没有审批签字。这个事情只有林福健和廖某两个人知道。
从林福健担任社兴居委会主任以来，社兴居委会的公章平时都由文书许某3管理。把居某借出去的程序是经居民代表大会表决通过后，参会人员在会议记录上签字，才可以把居某借给他人。
我以前不知道林福健有向居某借款500万某，看了凭证才知道。
2007年5月11日、2008年11月3日，居民代表大会表决通过可以运作村财剩余资金。2009年5月2日居民代表大会通过表决通过借款给章某1650万某可以延期至2010年5月21日。其他的借款没有通过居民代表讨论表决。2011年11月25日居民代表讨论表决的内容是借款收回与其他公司合作投资。2012年7月27日居民代表讨论表决的内容是居某与龙岩市永恒装饰材料有限公司合作投资转为借款给永恒材料公司。
借款给东旭房产杨某、厦门三木森纸业许某2、李某、华冶工程机械孔某有进行居民代表讨论表决。其他的借款、转借、续借前头没有经过居民代表表决通过。章某1其中650万某的借款虽经居民代表讨论通过，但是在借款后经居民代表讨论表决通过的。借款前并没有经过居民代表讨论表决通过。借款给东旭房产杨某、厦门三木森纸业许某2、李某、华冶工程机械孔某的没有存入居某账户，有一部分存入居某，大部分没有存入居某，而是用章某1借款来抵。章某1的借款，在借款前没有逐笔进行居民代表讨论表决。2010年5月21日后至2011年11月25日续借款3200万某也没有经过居民代表大会讨论表决”。
29、证人章某1的证言，证实“2011年4、5月份，社兴社区居民委员会主任林福健对我讲：我矿山要用钱，你去找我村里的出纳，我和出纳讲好了，以你的名义借钱。我表示同意，我就按林福健的要求到他居委会借钱，居委会把钱转给我(我兴业银行账号62×××10)以后，我就会把钱转到他指定的兴业银行他的账户(账号为62×××11)。之后，我又以同样的方法借款三四笔，钱一到我账就转给林福健，以我名义借700-800万某。后来，林福健又对我讲：'我从居委会所借的钱，都以你的名义来写借条'，我表示同意，我到社兴居委会林福健办公室，他拿出几份借款合同，我在借款人一栏中签字，借款金额2450万某。过了一段时间，林福健对我讲。这借款2450万某转为林某1作为借款人，你再帮我担保。我同意。2012年7月29日林福健叫我到他居委会办公室，他拿出3200万某借款保证合同叫我在上面的保证人上签字，我也就签了我的名字。后来，我咨询过律师认为作为担保人有风险，借款到期后，我不同意继续担保，双方产生了矛盾，我就没有作为担保人签字。我知道这3200万某是以李某、许某2、外号'小狗'和我的名义借的','2018-10-03
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