中华人民共和国
海南省海口市中级人民法院
p t ; ” > 行 政 裁 定 书
（2015）海中法行初字第2号
原告：北京北大教育投资有限公司，住所地北京市海淀区海淀路5号北京大学燕园三区北大青鸟楼。
法定代表人：许振东，董事长。
委托代理人：李金平，北京市才良律师事务所律师。
原告：北京北大公学教育投资有限公司，住所地北京市海淀区海淀路5号北京大学燕园三区北大青鸟楼。
法定代表人：李明春，董事长。
委托代理人：关孝植，北京北大公学教育投资有限公司职员。
委托代理人：李金平，北京市才良律师事务所律师。
被告：海南省工商行政管理局，住所地海南省海口市蓝天路4号。
法定代表人:陈楷，局长。
委托代理人:杜文，该局政策法规处干部。
委托代理人:文驹，该局企业监督管理处干部。
第三人：海南京灏实业有限公司，住所地海南省海口市美兰区蓝天路33号京航大厦1222座落。
法定代表人：张冬贵，董事长。
委托代理人：雷爱民，北京市安和利律师事务所律师。
委托代理人：冉丽丽，海南京灏实业有限公司职员。
第三人：国浩房地产（中国）有限公司，住所地：百慕大汉密尔顿HM12维多利亚街22号肯顿阁。
法定代表人：张冬贵，董事。
委托代理人：章辉，北京市润禾律师事务所律师。
委托代理人：冉丽丽，海南京灏实业有限公司职员。
原告北京北大教育投资有限公司（以下简称北大教育公司）、北京北大公学教育投资有限公司（以下简称北大公学公司）诉被告海南省工商行政管理局（以下简称省工商局）及第三人海南京灏实业有限公司（以下简称京灏公司）、国浩房地产（中国）有限公司（以下简称国浩公司）工商登记行政管理一案，本院于2014年11月12日立案受理后，依法组成合议庭，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，曾分别于2015年11月20日、2016年4月11日、2016年6月17日三次开庭审理，因二位原告对第三人出庭人员身份提出异议及申请合议庭回避等原因而中止。后于2017年3月23日再次开庭，并根据原告的申请，不公开开庭审理了本案，原告北大教育公司的委托代理人李金平，北大公学公司的委托代理人关孝植、李金平，被告省工商局的委托代理人杜文，第三人京灏公司的委托代理人雷爱民、冉丽丽及第三人国浩公司的委托代理人冉丽丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年10月10日，被告省工商局将工商行政管理信息系统中第三人京灏公司的工商登记信息恢复至2007年3月29日的登记状态，登记企业类型为”有限责任公司（外国法人独资）”，投资者名称为”国浩房地产（中国）有限公司”，认缴出资额为”1000万元人民币”，比例为”100%”，实缴出资额为”1000万元人民币”。
被告省工商局向本院提供了以下作出被诉行政行为的证据：1、海南省高级人民法院（2009）琼行终字第1号行政判决书；2、琼工商企外字[2008]1号《关于撤销海南京灏实业有限公司变更登记的决定》。
原告北大教育公司、北大公学公司诉称：2014年10月10日，省工商局经核准作出工商变更登记，把京灏公司的股东由北大教育公司、北大公学公司变更为国浩公司，企业类型变更为外国法人独资。京灏公司的原股东北大教育公司、北大公学公司认为该工商变更登记没有法律依据，且程序违法。
一、省工商局作出工商变更登记，没有法律依据。《海南省商务厅关于海南京灏实业有限公司股权并购设立外资企业的批复》（琼商务批字[2007]27号）第二条第（四）项规定：”外资公司的外汇事宜，按国家外汇管理规定，自领取营业执照之日起三十日内办理。”第（六）项规定：”外资公司颁发一年期《外商投资企业批准证书》。外资公司凭土地管理部门颁发的《国有土地使用证》到我厅换发正式的《外商投资企业批准证书》。”第（七）项规定：”外资公司必须遵守中国法律、法规和政策，按规定办理工商、财政、税务、海关、质量技术监督、外汇、银行、工会及保险等事宜，并于公司领取批准证书后的第二个月开始向海口市商务局报送统计报表。”首先，京灏公司没有在领取外资企业营业执照之日起30日内到海南省外汇管理局办理外汇登记，违反了外资企业管理的相关规定。其次，京灏公司没有在领取外资企业营业执照后，按照上述批复第二条第（七）项的规定办理相关手续，既没有完成其股权变更手续。以上情形说明，京灏公司在领取外资企业营业执照之日起6个月内没有完成其股权变更手续，违反了六部委10号令《关于外国投资者并购境内企业的规定》第二十六条、第三十六条的规定。这里说的”股权变更手续”并不只包含取得外资企业营业执照、变更股东名称，还应当包括在期限内按前述批复和规定履行相关手续，否则，等于没有完成其”股权变更手续”。再者，《关于外国投资者并购境内企业的规定》第十条规定：”本规定所称的审批机关为中华人民共和国商务部或者省级商务主管部门（以下称”省级审批机关”），登记管理机关为中华人民共和国国家工商行政管理总局或其授权的地方工商行政管理局，外汇管理机关为中华人民共和国国家外汇管理局或其分支机构。”
省工商局10月10日登记京灏公司为外资企业，其外资投资企业批准证书琼外资字[2007]0012号，发证日期为2007年3月20日，加注的临时许可证不是正式的批准证书，有效期只有一年，到2008年3月19日到期。京灏公司应当在临时批准证书期限届满前，凭土地管理部门颁发的国有土地使用证到省商务厅换发正式的《外商投资企业批准证书》。可见，被告根据一份失效的《外商投资企业批准证书》，在变更为外资的京灏公司没有完成其”股权变更手续”的情况下，作出恢复工商登记的行为没有法律依据。
据此，2014年10月10日，登记京灏公司为外国法人独资企业，根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第（二）项：”超越法定职权作出准予行政许可决定的。”第（四）项：”对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可”的规定，省工商局的登记行为属违法行为，应予纠正。
二、省工商局作出恢复工商登记，程序存在错误。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十六条的规定：”行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。”股权变更是关系原股东重大利益的行政许可，省工商局在没有通知北大教育公司、北大公学公司，没有听取陈述和申辩的情况下，直接作出恢复工商登记，程序存在错误，损害了利害关系人的利益。
综上，原告认为该恢复工商登记行为没有法律依据、程序违法，严重侵犯了原告的合法权益。现依法提起行政诉讼，请求人民法院查明事实后，判决支持原告的诉讼请求：1、依法撤销省工商局于2014年10月10日核准的把京灏公司的股东由北大公学公司、北大教育公司登记为国浩公司；2、诉讼费由被告承担。
二位原告为支持其诉讼主张，向本院共同提交了如下证据：1《海南省商务厅关于海南京灏实业有限公司股权并购设立外资企业的批复》（琼商务批字[2007]27号）；2、发证日期为2007年3月20日的《中华人民共和国外商投资企业批准证书》；3、《海南省商务厅关于海南京灏实业有限公司股权并购有关问题的复函》（琼商务函[2008]24号）；4、2014年10月14日京灏公司的企业机读档案登记资料；5、京灏公司原内资公司营业执照；6、2012年6月13日京灏公司的企业机读档案登记资料。
被告省工商局辩称：一、省工商局依法院判决恢复京灏公司登记事项至2007年3月29日登记状态。2008年2月28日，省工商局作出《关于撤销海南京灏实业有限公司变更登记的决定》（琼工商企外字[2008]1号），撤销省工商局于2007年3月29日核准的京灏公司变更登记，公司的登记事项恢复到变更登记之前的状态。2014年9月24日，根据海南省高级人民法院（2009）琼行终字第1号行政判决书，省工商局作出撤销上述[2008]1号的决定，根据该决定，2014年10月10日，省工商局将工商行政管理局业务信息系统京灏公司登记信息恢复至2007年3月29日登记状态。
二、省工商局依法院判决作出的恢复登记状态行为未违反《中华人民共和国行政许可法》的规定。根据《中华人民共和国行政许可法》第二条规定，本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准许其从事特定活动的行为。省工商局于2014年10月10日依法院判决作出的登记行为，并不是根据公民、法人或者其他组织的申请，而是根据人民法院判决作出的行政行为，不属于《中华人民共和国行政许可法》所规定的行政许可行为。因此，原告依据《中华人民共和国行政许可法》第三十九条规定主张省工商局恢复登记程序存在错误不能成立。
三、利害关系人针对省工商局依法院判决作出的恢复登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当不予受理。根据《最高人民法院办公厅关于印发〈关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要〉的通知》（法办[2012]62号）第五部分”执行生效裁判和仲裁裁决的问题”中的规定，对登记机关根据生效裁判、仲裁裁决或者人民法院协助执行通知书确定的内容作出的变更、撤销等登记行为，利害关系人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但登记行为与文书内容不一致的除外。省工商局于2014年9月24日及2014年10月10日作出的行政行为均属于执行法院生效判决的行为，原告对此提起行政诉讼的，人民法院应当不予受理。
综上所述，省工商局于2014年10月10日将工商行政管理业务信息系统上，京灏公司的登记信息恢复至2007年3月29日登记状态的行为，是依法执行法院判决的合法行政行为，原告诉讼主张事实不清，法律适用不准确，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
第三人京灏公司陈述意见称：一、同意省工商局的意见；二、本案属于依法不应受理的情形，已经受理的，请法院依法驳回原告的起诉。被告省工商局履行法院生效判决的行为不具有可诉性。2014年9月1日，海南省高级人民法院作出（2009）琼行终字第1号行政判决书，判决：1、撤销海口市中级人民法院作出的（2008）海中法行初字第24号行政判决；2、撤销省工商局作出的琼工商企外字[2008]1号《关于撤销海南京灏实业有限公司变更登记的决定》。基于上述终审判决，省工商局撤销了《关于撤销海南京灏实业有限公司变更登记的决定》，将京灏公司股东恢复为国浩公司。省工商局的上述行为系履行法院生效判决的行为，不具有可诉性。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（九）项规定，诉讼标的已为生效裁判所羁束的，已经立案的，应裁定驳回起诉。因此，恳请法院裁定驳回原告的起诉。
第三人京灏公司为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：1、海南省高级人民法院（2009）琼行终字第1号行政判决书；2、最高人民法院作出的（2015）行监字第1284号行政裁定书。
第三人国浩公司陈述意见称：同意被告及第三人京灏公司的意见，国浩公司认为被告履行人民法院生效判决的行为不具有可诉性，请法院驳回原告的起诉。
第三人国浩公司为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：1、海南省高级人民法院（2009）琼行终字第1号行政判决书；2、最高人民法院作出的（2015）行监字第1284号行政裁定书。
本案各方当事人提交的证据材料及其诉、辩、陈述意见，业经庭审质证和核实，记录在案，可以作为认定本案事实的证据和依据。
经审理查明：2007年2月17日，北京北大青鸟有限责任公司（以下简称北大青鸟公司）作为甲方、北京北大青鸟环宇科技股份有限公司作为乙方、京灏公司作为丙方、北京城建东华房地产开发有限责任公司（以下简称城建东华公司）作为丁方、北大教育公司作为戊方、北大公学公司作为己方、国浩公司作为庚方，共同签署了一份《合作框架协议》，主要内容为：鉴于：1、甲方持有丁方14.5%的股权（由乙方代持）；2、乙方持有丁方44%股权，丙方持有丁方31.5%股权；3、丙方注册资本1000万元人民币，戊方持有丙方80%的股权，己方持有丙方20%的股权；4、庚方是在百慕大合法注册成立并有效存续的有限责任公司；5、丁方合法开发东直门交通枢纽暨东华国籍广场房地产项目。签订协议目的：各方协商一致，就庚方通过并购方式收购丁方合法开发的项目相关事宜达成本协议，本协议仅作为各方就上述事宜所做的框架性约定，具体合作约定以庚方尽职调查后与有关各方签署的股权转让协议、增资协议及其他相关协议为准。第一条项目收购事宜：1.1、本协议签署后15个工作日内，丙方清理完其账目，确保账面上只有所持丁方股份、资本金、累计亏损，不存在任何债权债务，未签署任何未完成合同，在下述2.2条诚意金共管同时，戊方、己方将其所持丙方100%股权转让给庚方指定的丙方股东；除第2.1条所述款项之外，庚方及庚方制定的丙方股东不负责此股权转让涉及的股权转让款。1.3、甲方、乙方应负责清理丁方债权债务，确保丁方账面上符合本协议的条款，只有资本金、与该项目开发相关已发生的成本及债务、亏损，并办理丁方新增资45亿人民币事宜，甲方与庚方共同在香港成立一家公司（以下简称香港公司，各持50%股权，在庚方将后述对丁方25亿元人民币增资款汇入香港公司并保证用于丁方增资的同时，甲方放弃其作为股东的其他权利）认购该部分增资。增资完成后的丁方变为中外合作经营企业，甲方持股10%（即增资前甲方所持丁方14.5%的股权），北京市东城区住宅发展中心持股10%，香港公司及丙方持股80%，但甲方放弃其在丁方的所有股东权利（5.8亿元人民币的收益权除外），住宅中心放弃其在丁方的所有股东权利（其持丁方股权转化为18000平方米房屋或其他行使的权利除外）。1.4、前述增资手续完成且丁方偿还股东贷款同时，甲方将其在香港公司全部股权转让给庚方，除2.1条所述款项外，庚方不负责此股权转让所涉及的股权转让款。1.6、各方同意，在2.2条所述诚意金的共管解除支付给甲方同时，庚方即有权参与丁方经营管理，丁方所有合同签署应获庚方书面认可。在香港公司向丁方注入第2.4条所述第一笔增资款同时，庚方通过香港公司及丙方实际获得丁方及该项目控制权。1.7、各方同意自2007年2月18日起的工程款由庚方支付。第二条庚方资金安排：2.1、庚方在本协议下应支付的资金总计为人民币58亿元。2.1.1、人民币13亿元，用于直接或间接持有增资完成后丁方90%股权（不包括住宅中心10%的股权）所需按照相关股东原始出资收购股权的股权转让款及其溢价，包括通过庚方制定的丙方股东持有丙方100%的股权从而持有丁方31.5%的股权、通过丙方收购乙方持有丁方44%的股权、甲方向香港公司转让其所持丁方全部股权等所需费用。本条所述款项将依据本协议约定支付给相应收款方，本协议各方对此均予以确认。2.1.2、其余人民币45亿元注入丁方，其中25亿元已包括该项目所需支付的所有土地出让金、拆迁补偿款、前期工程款及有关税费等；人民币20亿元用于清偿该项目2007年2月18日之后发生的相关费用及债务。2.2、庚方于本协议签署后10个工作日内在境外以庚方名义开设共管账户（甲、庚共管），并以美元形式存入等值人民币5亿元诚意金，待第1.1条所述工作完成后（即戊方、己方将其所持丙方100%的股权转让给庚方指定的丙方股东后），双方解除共管，该诚意金在境外支付给甲方或甲方指定的第三方。2.3、甲方办理有关手续后10个工作日内，庚方在境外向乙方付款共计人民币2.2亿元，并在境外以香港公司名义开设共管账户，将人民币25亿元付至该账户。2.4、在第1.2条约定的股权转让给及第1.3条所述增资手续均完成后，甲方、庚方共同解除第2.3条所述共管资金，由香港公司注入丁方偿还股东贷款，同时甲方应依据第1.4条约定将甲方所持丁方全部股权转让给香港公司，将所持香港公司50%股权转让给庚方。2.5、2007年11月30日前，香港公司再向丁方注入资金或者以丁方名义融资或者筹资20亿元人民币，用于丁方承担第2.1.2条所述有关其他费用及债务。2.6、甲、乙解决与深圳发展银行案件后，香港公司在境外支付人民币5.8亿元。2.7、2007年1月1日至2007年2月17日发生的工程费用由庚方承担，总额不超过六千万人民币。第三条甲方、乙方工作内容3.1、负责为股权转让事宜办理全部手续，共同办理增资事宜。第四条丙方、丁方、戊方、己方工作内容4.1、按照本协议约定办理股权转让相关手续。4.2、配合完成本次收购其他相关事宜。第五条庚方、香港公司工作内容5.1、庚方及香港公司按照最终签署的股权转让协议、增资协议及其他协议支付相应资金。5.2、庚方及香港公司按照本协议约定办理有关批准手续。合作框架协议还就承诺与保证、尽职调查及本协议的解除、保密及违约责任等作了约定。
2007年2月28日，北大教育公司作为甲方、北大公学公司作为乙方与作为丙方的国浩公司签订了《股权转让协议》，主要内容为：甲方将其持有的京灏公司80%的股权（即800万元）转让给丙方，乙方将其持有的在京灏公司20%的股权（即200万元）转让给丙方，丙方保证将在22个工作日内完成以上并购，将人民币800万元股权转让款一次性支付甲方，将人民币200万元股权转让款一次性支付乙方，股权转让后，丙方拥有京灏公司100%的股权，并根据公司章程及《公司法》的规定，享有相应京灏公司的债权债务及权利和承担相应的义务，股权转让后，京灏公司的债权债务仍归京灏公司享有和承担。2007年3月16日，海南省商务厅作出琼商务批字[2007]27号《关于海南京灏实业有限公司股权并购设立外资企业的批复》，批复同意京灏公司股权并购，北大教育公司、北大公学公司分别将其持有内资企业京灏公司80%、20%的股份转让给国浩公司，根据2007年2月28日三方签订的《股权转让协议》，自领取外资企业营业执照之日起22个工作日内支付全部对价。转让完成后，京灏公司即转为外资企业。批复明确外资企业京灏公司由百慕大的国浩公司投资设立。2007年3月29日，经省工商局核准，京灏公司办理了变更登记，登记企业类型为”有限责任公司（外国法人独资）”，投资者名称为”国浩房地产（中国）有限公司”，并领取了《企业法人营业执照》（外国法人独资）。
2007年3月19日，北大教育公司为甲方、北大公学公司为乙方、北大青鸟公司为丙方，国浩公司作为丁方签订《承诺书》，主要内容为：甲方、乙方对于丁方承诺，截至本协议签署之日，甲方、乙方合法持有京灏公司100%股权已经按照中国法律、京灏公司、甲方、乙方现行章程规定获得了各项必要的同意和批准；京灏公司账面上只有注册资本、对于城建东华公司31.5%股权的投资以及累计亏损；截至签署本协议时，京灏公司并无未履行完毕的合同，除甲方、乙方已经披露的外，京灏公司并无其他债务、纠纷或对于享有股东权益或对于京灏公司经营产生不利影响的其他事项；甲方、乙方所持京灏公司股权未设定质押或其他任何形式的他项权利等。丙方对甲方、乙方在本协议项下的义务及责任承担连带责任。
2007年3月19日，以北大青鸟公司为甲方、以国浩公司为乙方、以香港青鸟科技发展有限公司为丙方签订《关于确认解除共管条件的协议书》。主要内容为：一、京灏公司的全部股权（该部分股权转让是整体交易不可分割的组成部分，该部分股权是作为乙方支付诚意金的保障...）已经按照《合作框架协议》约定转让给乙方，京灏公司已经取得变更后的企业法人营业执照，京灏公司已经全部交接给乙方所指定的受让方。二、附件当中《承诺书》已由相关各方签署，并已生效，且该《承诺书》第一条所述承诺内容均已落实。乙方、丙方最终按照与花旗银行香港分行签署的共管协议中约定的共管资金释放条件办理解除共管手续，按照框架协议第2.2条的约定，将共管账户中五亿元人民币的等值美元全部转入丙方（甲方的全资子公司）的账户（开户行ICBC(ASIA)账户×××）等。
2007年3月30日，香港青鸟科技发展有限公司向国浩公司发出付款64,592,807.00美元到861-043-02371-7账户的付款指令，国浩公司于2007年4月11日通过香港花旗银行向香港青鸟科技发展有限公司付款64,592,807.00美元。经确认后，2007年4月12日二原告分别向国浩公司出具了收到人民币800万元和200万元的收据。
2007年4月13日，北大青鸟公司作为甲方、京灏公司作为乙方、城建东华公司作为丙方、北大教育公司作为丁方、北大公学公司作为戊方、国浩公司作为己方、北京北大青鸟安全系统工程技术有限公司作为庚方，共同签署了《股权转让及增资协议》，该《股权转让及增资协议》除重复了2007年2月17日签署的《合作框架协议》的基本内容外，又明确了以下内容：1、甲方、北京北大青鸟环宇科技股份有限公司、丙方、丁方、戊方、庚方均为关联方。2、己方已从丁方、戊方处受让京灏公司100%的股权，且已向北大青鸟公司支付人民币5亿元。对此股权的转让，乙方、己方不承担其他付款义务。3、鉴于己方在本协议签署之日已间接持有城建东华公司31.5%股权，己方或其指定的第三方将于2007年4月17日起开始参与管理城建东华公司。
2007年10月24日，以北大青鸟公司为甲方、以京灏公司为乙方、以城建东华公司为丙方、以国浩公司为丁方、以北京北大青鸟安全系统工程技术有限公司为戊方、以北大教育公司为己方、以北大公学公司为庚方签订了《股权转让及增资补充协议二》，与本案有关的主要内容为：1、戊方将其所持有的城建东华45%股权一次性转让给乙方，丁方向甲方及其关联方支付人民币1,920,764,804,00元，除《股权转让及增资协议》第2.4条约定所涉及的人民币20亿元及第2.5条约定所涉及的人民币5.8亿元资金外，基于《股权转让及增资协议》及相关补充协议约定，丁方及其关联方应付的款项已经全部支付完毕，丁方及其关联方应付的款项已经全部支付完毕。2、为了完善之前的交易，各方同意丁方从本次支付的收购款中扣除人民币1000万元的等值美元后，分别直接支付至己方境内账户人民币800万元的等值美元，支付至庚方境内账户人民币200万元的等值美元。
2007年10月25日，北大教育公司向国浩公司发出的《付款指令函（五）》，要求国浩公司按其指定的路径向其支付人民币800万元的等值美元；同日，北大公学公司向国浩公司发出的《付款指令函（四）》，要求国浩公司按其指定的路径向其支付人民币200万元的等值美元。
2007年11月16日，华夏银行北京中关村支行向国家外汇管理局出具两份收汇说明，称该支行收到两笔境外汇入款，金额分别为269146.40美元和1076585.61美元，户名分别为北大公学公司和北大教育公司。
2007年11月29日，北大公学公司和北大教育公司分别向华夏银行出具退款申请，称该行2007年11月16日收到两笔金额分别为269,146.40美元和1,076,585.61美元的境外汇入款，因国资委未批准该股权转让，特申请退回该款项。
2008年2月18日，省工商局向京灏公司作出琼工商企外字[2008]1号《关于撤销海南京灏实业有限公司变更登记的决定》，决定称：京灏公司系于1997年10月22日经省工商局核准登记的有限责任公司。2007年3月16日，海南省商务厅作出《关于海南京灏实业有限公司股权并购设立外资企业的批复》。2007年3月20日，经海南省人民政府批准，京灏公司领取《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。2007年3月29日，经省工商局核准，京灏公司办理了变更登记，北大教育公司和北大公学公司将其持有的京灏公司的股权全部转让给百慕大的国浩公司，公司类型变更为有限责任公司（外国法人独资）。经核查，国浩公司未在海南省商务厅批复规定的期限内支付全部对价。2008年1月31日，经海南省商务厅琼商务函[2008]24号《关于海南京灏实业有限公司股权并购有关问题的复函》确认，京灏公司的外商投资企业批准证书已自动失效。根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第一款第（四）项的规定，决定撤销省工商局2007年3月29日核准的京灏公司变更登记，京灏公司的登记事项恢复到变更登记之前的状态。国浩公司对上述决定不服，向本院提起行政诉讼，要求撤销该行政行为，本院于2008年10月17日作出（2008）海中法行初字第24号行政判决，判决驳回国浩公司的诉讼请求。国浩公司不服上诉至海南省高级人民法院，2014年9月1日，海南省高级人民法院作出（2009）琼行终字第1号行政判决，确认国浩公司已从北大教育公司、北大公学公司处受让了京灏公司100%的股权，且已按约定向北大青鸟公司支付人民币5亿元整，国浩公司不再为并购京灏公司承担其他付款义务，即国浩公司在省商务厅批复规定的期限内已按照协议约定向二原告的关联方支付了全部对价，判决撤销（2008）海中法行初字第24号行政判决，撤销省工商局作出的琼工商企外字[2008]1号《关于撤销海南京灏实业有限公司变更登记的决定》。北大教育公司、北大公学公司不服上述判决，向最高人民法院申请再审，最高人民法院于2015年12月28日作出（2015）行监字第1284号行政裁定书，裁定驳回北大教育公司、北大公学公司的再审申请。
2014年10月10日，被告省工商局将工商行政管理信息系统中第三人京灏公司的工商登记信息恢复至2007年3月29日的登记状态，即登记企业类型为”有限责任公司（外国法人独资）”，投资者名称为”国浩房地产（中国）有限公司”，认缴出资额为”1000万元人民币”，比例为”100%”，实缴出资额为”1000万元人民币”。
上述事实有琼商务批字[2007]27号《海南省商务厅关于海南京灏实业有限公司股权并购设立外资企业的批复》、琼工商企外字[2008]1号《关于撤销海南京灏实业有限公司变更登记的决定》、京灏公司企业机读档案登记资料、海南省高级人民法院（2009）琼行终字第1号行政判决书、最高人民法院（2015）行监字第1284号行政裁定书等证据以及庭审笔录等在案为凭，足资认定。
本院认为，《最高人民法院办公厅关于印发〈关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要〉的通知》（法办〔2012〕62号）第五部分”执行生效裁判和仲裁裁决的问题”中规定：”对登记机关根据生效裁判、仲裁裁决或者人民法院协助执行通知书确定的内容作出的变更、撤销等登记行为，利害关系人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但登记行为与文书内容不一致的除外。”本案中，被告省工商局曾于2007年3月29日办理了京灏公司的工商变更登记，将京灏公司企业类型变更登记为”有限责任公司（外国法人独资）”，投资者名称为”国浩房地产（中国）有限公司”。之后，省工商局又于2008年2月18日作出琼工商企外字[2008]1号《关于撤销海南京灏实业有限公司变更登记的决定》，撤销了上述变更登记。但该撤销变更登记决定已经被生效的（2009）琼行终字第1号行政判决撤销，在此情况下，省工商局于2014年10月10日将工商行政管理信息系统中京灏公司的工商登记信息恢复至2007年3月29日的登记状态，这一变更登记行为，属根据生效判决确定的内容作出的变更登记行为，且该变更登记行为不存在与生效判决书内容不一致的情况。故根据上述规定，北大教育公司、北大公学公司对此不服提起本案诉讼，法院应不予受理，已经受理的，应根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回起诉。
综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回原告北京北大教育投资有限公司、北京北大公学教育投资有限公司的起诉。
本案不收取案件受理费。原告北京北大教育投资有限公司、北京北大公学教育投资有限公司已预交的案件受理费50元，予以退还。
如不服本裁定，原告北京北大教育投资有限公司、北京北大公学教育投资有限公司、被告海南省工商行政管理局及第三人海南京灏实业有限公司可在裁定书送达之日起十日内，第三人国浩房地产（中国）有限公司可在裁定书送达之日起三十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省高级人民法院。
审判长何芳
审判员温方
审判员钟山
书记员麦海燕
附相关法条：
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