内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）赤行初字第60号
原告孙秀东等136名阿鲁科尔沁旗天山镇前进区村民（名单附后）。
诉讼代表人孙秀东，男，汉族，1969年6月26日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
诉讼代表人孙秀安，男，汉族，1958年2月1日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
诉讼代表人李玉江，男，汉族，1963年5月26日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
诉讼代表人景海云，女，汉族，1965年5月22日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
诉讼代表人赵洪喜，男，汉族，1960年11月17日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
委托代理人王卫洲，北京万典律师事务所律师。
委托代理人孙德睿，北京万典律师事务所律师。
被告阿鲁科尔沁旗人民政府。住所地：内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
法定代表人孟晓冰，系旗长。
委托代理人张素平，阿鲁科尔沁旗人民政府法制办公室公职律师。
委托代理人宋晓飞，阿鲁科尔沁旗国土资源局工作人员。
被告阿鲁科尔沁旗公安局。住所地：内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
法定代表人哈斯陶格陶，系局长。
委托代理人布和套格图，阿鲁科尔沁旗公安局天山街道派出所民警。
委托代理人魏增智，阿鲁科尔沁旗公安局民警。
原告孙秀东等136名阿鲁科尔沁旗天山镇前进区村民（以下简称136名村民）以被告阿鲁科尔沁旗人民政府（以下简称阿旗政府）与被告阿鲁科尔沁旗公安局（以下简称阿旗公安局）强制征收土地行为违法为由，向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年8月25日公开开庭审理了本案。原告的诉讼代表人孙秀东、孙秀安、景海云、李玉江、赵洪喜及其委托代理人王卫洲，被告阿旗政府的委托代理人张素平、宋晓飞，被告阿旗公安局的委托代理人魏增智到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
2015年4月2日，被告阿旗公安局接到施工单位关于阿旗天山办事处前进联合社部分村民阻碍施工的报警后出警处理，并对相关涉案人员作出治安管理处罚。
被告阿旗政府在法定期限内提交了以下证据、依据：证据1、赤政土发（2014）43号《关于赤峰市阿鲁科尔沁旗人民政府实施城镇规划二0一四年第二批次建设用地的请示》。证据2、赤国土资发（2014）499号《关于赤峰市阿鲁科尔沁旗人民政府实施城镇规划二0一四年第二批次建设用地审查意见》。证据3、赤国土资发（2014）356号《关于阿鲁科尔沁旗人民政府实施城镇规划2014年第二批次城镇建设占地适用计划指标的请示》。证据4、阿政发（2014）53号《关于阿鲁科尔沁旗人民政府实施城镇规划2014年度第二批次建设征收、转用农用地的请示》。证据5、阿政字（2014）70号《阿鲁科尔沁旗人民政府2014年度第二批次城镇建设用地招拍挂供地的承诺函》。证据6、阿国土资发（2014）43号《阿鲁科尔沁旗人民政府实施城镇规划2014年度第二批次建设占用土地利用年度计划指标的申请》。证据7、建设用地项目呈报材料“一书三方案”。证据8、建设拟征土地权属情况汇总表。证据9、征收土地情况调查表。证据10、土地面积分类汇总表。证据11、阿政字（2014）71号《关于2014年度第二批次城镇建设用地补偿费用合法性、安置途径可行性及妥善安置被征地农牧民生产、生活保障措施情况的函》。证据12、阿政字（2014）72号《阿鲁科尔沁旗人民政府实施城镇规划2014年度第二批次城镇建设用地征收土地补偿费用合法性及报批前程序说明的函》。证据13、阿政字（2014）73号《关于2014年度第二批次城镇建设用地征收土地补偿情况及被征地农牧民社会保障工作有关情况的说明》。证据14、赤人社办发（2014）163号《关于阿鲁科尔沁旗2014年度第二批次城镇建设用地被征地农牧民社会保障措施情况的说明》。证据15、阿人社字（2014）56号《关于2014年度第二批次城镇建设用地征收土地补偿情况及被征地农牧民社会保障工作有关情况的说明》。证据16、《被征地农牧民社会保障措施落实情况审查表》二份。证据17、阿旗政府与阿旗国土局签订的《委托开垦耕地协议书》及内蒙古自治区非税收入专用收据。证据18、内国土资字（2008）297号《关于阿鲁科尔沁旗罕苏木苏木乌日图呼布嘎查土地复垦项目验收合格的通知》。证据19、耕地占补平衡挂钩信息确认单。证据20、阿政字（2014）126号《阿鲁科尔沁旗人民政府关于实施城镇规划2014年第二批次建设用地耕地占补平衡的说明》及阿鲁科尔沁旗国土资源局《关于阿鲁科尔沁旗人民政府实施城镇规划2014年第二批次建设用地耕地占补平衡的说明》。证据21、阿政征告字（2014）第2、6、8号《征地告知书》。证据22、阿国土资听告字（2014）第2、6、8号《听证告知书》。证据23、听证送达回证。证据24、前进联合社等《关于听证的说明》。证据25、《征收土地现状调查结果的确认书》。证据26、《土地权属证明书》。证据27、《规划设计条件说明书》四份。证据28、建设项目用地、现场查看记录表及补充耕地勘测定界验收报告。证据29、《阿鲁科尔沁旗2014年城市建设第二批次用地勘测定界技术报告》四份。证据30、《征收土地协议书》。证据31、阿国土资发（2014）112号《关于阿鲁科尔沁旗人民政府实施城镇规划2014年度第二批次建设用地征收土地补偿安置方案的请示》。证据32、阿政字（2014）141号《关于阿鲁科尔沁旗人民政府实施城镇规划2014年度第二批次建设用地征收土地补偿安置方案的批复》。证据33、内政土发（2014）519号《关于阿鲁科尔沁旗人民政府实施城镇规划2014年第二批次建设用地的批复》。证据34、阿鲁科尔沁旗人民政府征收土地公告。证据35、阿鲁科尔沁旗国土资源局征地补偿安置方案公告。证据36、赤峰市阿鲁科尔沁旗2014年城市建设第二批次用地勘测定界图（二）。证据37、赤峰市阿鲁科尔沁旗2014年城市建设第二批次补充耕地勘测定界图。证据38、阿鲁科尔沁旗土地利用总体规划图（局部）。证据39、管委会会议记录。证据40、征地款发放表。证据41、置换土地协议书。以上证据综合证明征地主体适格，程序合法，征地补偿协议的内容合法。
被告阿旗公安局提交了以下证据：证据1、征收土地协议书。证据2、阿鲁科尔沁旗蒙古族幼儿园建设项目可行性报告的批复。证据3、无偿划拨阿旗天山蒙古族幼儿园综合楼建设项目用地使用权的决定。证据4、国有建设用地划拨决定书。证据5、建设用地批准书。证据6、建设工程施工许可证。证据7、中标通知书。证据8、企业法人营业执照。证据9、阿鲁科尔沁旗公安局行政处罚决定书。证据10、阿鲁科尔沁旗公安局补正通知书。证据11、公安行政处罚审批表。证据12、受案登记表。证据13、受案回执。证据14、接受证据材料清单。证据15、辨认笔录。证据16、行政处罚告知笔录。证据17、个人行政拘留执行通知书。证据18、被行政拘留人家属通知书。证据19、送达回执。证据20、人口信息。以上证据证明施工单位具有资质，公安机关接到报警后履行行政治安管理职责依法定程序作出处理并无不当。
原告诉称，被告阿旗政府同天山办事处、前进联合社秘密签订《征收土地协议书》，约定将前进经济联合社105亩菜地和约40亩道路用地、未利用地予以征收，原告承包的耕地也在征收范围内，在被告没有出示任何合法征地手续情况下，原告强烈反对旗政府的征地行为。涉案土地一直由原告耕种，但2015年4月2日，旗政府联合天山街道办事处、项目单位，强行进入原告菜地进行征收和占地，原告拒绝移交土地，阿旗政府组织人员将拒绝移交土地的被征地农民赶走，并抓走18人，拘留4人。将涉案土地强制征收、移交项目单位。原告认为被告行为严重违法，侵害了原告的合法经营权，属于非法行为，应当予以纠正。具体理由为：被告不具备征地审批手续，不具备强制征地的权限，没有履行强制行为应履行的法定程序，且被告组织警察参与实施征地拆迁工作明显违反国务院、公安部、国土部等行政机关的禁令。故请求判决确认被告以“蒙古族幼儿园、天山妇幼保健所”项目组织实施强制征收前进经济联合社集体土地的行政行为违法，判令被告将强制征收范围内原告承包的集体土地返还原告。
为支持其诉讼请求，原告向法庭提交了以下证据：证据1、征收土地协议书。以证明涉案行为存在。证据2、原告种植农作物照片4张。以证明原告正在涉案土地种植农作物，并没有向政府移交过土地。证据3、原告在征地现场产生纠纷照片。以证明二被告为实施征地对原告中部分人员使用强制手段及原告知悉涉案行为的时间和方式。证据4、征收土地现状调查结果确认书的真伪调查结果及被调查人身份证复印件。以证明被告伪造被征地农民土地现状调查结果确认书，实际上被征地农民不同意征地。证据5、原告身份证复印件、粮补折复印件。以证明原告主体适格。证据6、阿政发（2014）93号文件。证据7、阿政发（2014）103号文件。以证明被告用地目的与自治区政府批复的用途不一致，属于以骗取方式获取征地批文，该批文应属无效。证据8、阿旗公安局治安案行政管理处罚卷第一卷的第18页至第68页之中的全部材料，以证明阿旗公安局将农民强行驱散和拘留的实际目的是为了征地。
被告阿旗政府答辩称，一、答辩人征收土地行为主体合格，程序依法合规。答辩人为加快城镇化建设进程，依据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规之规定，根据阿鲁科尔沁旗城镇总体规划及阿鲁科尔沁旗土地利用总体规划的要求，于2013年拟在天山街道办事处前进集体经济联合社征地105亩。自2013年4月起，答辩人委托天山办事处就拟征地一事多次与前进联合社党支部、管委会协商，对拟征用地块依法进行摸底调查，根据该地块统一年产值标准，确定征地补偿标准。前进联合社党支部、管委会先后召开多次社员代表大会，通过了《征收土地协议书》及征地补偿款发放方案。二、涉案土地严格按程序逐级上报审批，并非强制征收。2014年8月21日，内蒙古自治区人民政府下发了内政土发（2014）519号《关于阿鲁科尔沁旗人民政府实施城镇规划2014年第二批次建设用地的批复》，批准了涉案土地征收为国有土地并转为建设用地。答辩人及时进行了征收土地公告和征地补偿安置方案的公告，公告期满后无异议。后前进集体经济联合社管理委员会将涉案土地交付答辩人。三、涉案土地不属于家庭承包土地，原告无权继续经营使用。四、建筑施工单位依法取得施工许可后，公安机关有权对非法阻碍施工行为进行处置。2015年4月2日，因部分原告阻碍施工，公安机关接到施工单位报警后出警维持秩序并对违法人员进行处罚系履行法定职责，维护生产秩序，并非原告所称答辩人组织警察参与征地拆迁工作。综上，原告的诉求于法无据，请依法驳回其诉讼请求。
被告阿旗公安局答辩称，2015年4月1日、2日，内蒙古平源建工集团有限公司工作人员两次报案至街道派出所称天山街道办事处前进村部分村民在该公司和赤峰市宝昌建筑有限公司施工工地即天山蒙古族幼儿园和阿鲁科尔沁旗妇幼保健所施工建设工地阻碍企业正常施工。经受案、调查取证等程序，我局认定天山办事处前进村部分村民于2015年4月1日、4月2日在天山蒙古族幼儿园和阿鲁科尔沁旗妇幼保健所新址施工建设工地，以拔施工工程木桩及阻拦施工车辆进入等形式阻碍内蒙古平源建工集团有限公司和赤峰市宝昌建筑有限公司合法施工。其行为是扰乱单位秩序的违法行为，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定，依法对涉案人员作出治安管理处罚。故原告诉我局行政强制征收的行政行为不存在，请求驳回原告的诉讼请求。
经庭审举证、质证，对被告阿旗政府提交的证据，原告发表如下质证意见：对证据1，认为是作出行政行为后的文件，且请示中所涉及的面积和四至无法证明属于涉案所征的土地，无法证明与本案协议中的面积相吻合。对证据2、3、4，认为作出时间晚于签订协议时间，不能作为本案行为合法的证据，且土地的用途与协议不符，根据土地管理法规定，骗取取得的文件属于无效，不能证明被告的行为合法。对证据5、6，认为承诺内容与协议不一致，不能证明所涉及地块即协议中的地块，且出具时间在协议签订后，不能作为被告行为合法的证据。对证据7、认为建设用地呈报说明书载明开发用途为居住用地和商业用地及面积；对补充耕地方案认为系以与本案无关的项目顶替；对征收土地方案认为上报的需要安置农业人口数量远小于实际数量；且出具时间在协议签订后，不能作为被告行为合法的证据。对证据8，无异议。对证据9、10，认为没有人签字确认且协议征收面积超过了上报面积，不符合法律规定。对证据11，认为在协议签订后作出，不能作为被告行为合法证据。对证据12-14，认为内容不真实，不能作为被告行为合法的证据。对证据15、16，认为没有落实社会保障措施，不能作为被告行为合法的依据。对证据17，认为与被诉协议没有关联性，不能作为被告行为合法的依据，反而证明被告的行为违法；收据无原件，对其真实性不予认可。对证据18，认为与被诉协议没有关联性，且无原件，对其真实性不予认可。对证据19，系复印件，真实性有异议，关联性也不予认可。对证据20，认为作出时间晚于协议签订时间，不能作为被告行为合法的证据，且不予认可关联性和内容的真实性。对证据21，认为没有向原告进行送达，也没有张贴，不具有关联性，不应采信。对证据22，认为没有向原告送达，也没有张贴。对证据23，认为虽然有社区委员会盖章但实际未告知被征地农民。对证据24，认为不能代表被征地农民的意见，属于无效，且作出时间在签订协议之后。对证据25，认为系复印件，没有原件核对，对其真实性不予认可。对证据26，认为作出时间晚于协议签订时间，不能作为本案定案依据。对证据27，认为是在签订协议后作出，对其真实性不予认可。对证据28，认为所记载面积与实际征收的面积及供地情况说明记载的面积不一致，不应采信。对证据29，认为作出的时间晚于协议签订时间，不能作为本案被告行为合法的依据，且记载的面积与协议及实际占地面积不一致，补充耕地事实不存在。对证据30，认为无效。对证据31、32，认为不真实。对证据33，认为与本案的协议不具有关联性，属于以欺骗行为获取，不具有合法性。对证据34、35，认为没有实际张贴公告且所记载面积与协议面积及实际征地面积不一致。对证据36，认为不具有关联性。对证据37的质证意见与对证据29的质证意见一致。对证据38，认为无法达到被告的证明目的，标识的征地位置与前进社区的地块不一致，与本案没有关联性。以上证据中没有原告向被告交付土地的证据，涉案土地仍然由原告耕种，政府没有把土地征收。对证据39，认为不具有合法性，村民代表会议无权决定土地征收。对证据40，不予认可真实性和合法性。对证据41，认为违反了土地管理法，应视为无效，不应采信。综上，认为本案中被告没有证据证明原告向被告移交了土地，被告却把涉案土地移交给了施工单位，被诉行为系强制征地行为。
被告阿旗公安局对被告阿旗政府提交的证据没有异议。
对被告阿旗公安局提交的证据，原告发表如下质证意见：对证据1-8，认为虽然政府给这两个项目办理了划拨土地及施工的手续，但是被征地的农民没有将土地交付给被告，这种行为侵犯了原告的合法权益，这些证据不具有合法性。对证据9-20，认为原告的行为属于拒绝施工单位使用自己的土地，当日被告的行为实际上就是征地。
被告阿旗政府对被告阿旗公安局提交的证据没有异议。
对原告提交的证据，被告阿旗政府发表如下质证意见：对证据1，内容无异议，但不能达到原告的证明目的。对证据2，认为无法看出是本案涉案土地。对证据3，真实性无异议，但只能证明公安机关在履行职责过程中。对证据4，有异议，认为确认单上确系本人签字。对证据5，真实性无异议，但不能达到原告的证明目的。对证据6、7，真实性无异议，但对证明目的有异议，没有违背自治区的批复，都属于建设用地。对证据8，认为公安机关基于报警出警，询问笔录是在核实被询问人是否存在违法行为。
被告阿旗政府对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1-7，同意被告阿旗政府的质证意见。对证据8，询问笔录内容可以看出，4月1日有部分农民阻止企业施工，给企业造成了损失，孙秀东等四人均承认在企业施工中阻止施工。
综上，本院对证据确认如下：对被告阿旗政府、阿旗公安局提交的证据，真实性予以确认。对原告提交的证据2、3、4，不符合证据的形式要件，不予确认；对证据5，予以确认；对证据1、6-8，真实性予以确认。
经审理查明，被告阿旗政府作为征地方（甲方），与被征地方（乙方）天山办事处前进社区居委会前进集体经济联合社管理委员会、第三方阿鲁科尔沁旗天山街道办事处于2013年6月15日签订《征收土地协议书》，对前进联合社所有的位于南门街南的两块合计105亩水浇地以每亩人民币柒万元的征地费（包括人员安置费、土地补偿费及社保费）标准进行征收。协议签订后，补偿款665万元已划入前进联合社账户，前进联合社多数成员签字领取。2014年8月21日，内蒙古自治区政府下发内政土发（2014）519号《关于阿鲁科尔沁旗人民政府实施城镇规划2014年第二批次建设用地的批复》，同意将前进联合社集体农用地5.5174公顷（耕地）征收为国有土地，并转为建设用地。被告阿旗政府于2014年9月28日作出了阿政发（2014）93号《阿鲁科尔沁旗人民政府关于无偿划拨阿鲁科尔沁旗天山蒙古族幼儿园综合楼建设项目用地使用权的决定》，2014年10月28日作出了阿政发（2014）103号《关于无偿划拨阿鲁科尔沁旗妇幼保健所（妇幼保健院综合业务楼建设项目）国有建设用地使用权的决定》，决定对阿鲁科尔沁旗天山蒙古族幼儿园综合楼建设项目、阿鲁科尔沁旗妇幼保健所（妇幼保健院综合业务楼建设项目）使用的国有建设用地使用权进行无偿划拨，划拨地块位于上述被征收土地范围内。施工单位获得施工许可后于2015年4月1日进场施工，受到天山街道办事处前进联合社部分村民的阻拦。2015年4月2日，施工再次受到阻拦，被告阿旗公安局接到施工单位报警后出警处理，并对涉案人员作出治安管理处罚。原告认为2015年4月2日的行为系被告阿旗政府与阿旗公安局共同实施的强制征收行为，向本院提起诉讼，请求确认该强制征收行为违法并退还原告承包的土地。
本院认为，本案的争议焦点为2015年4月2日的行为是否属于强制征收行为。原告推定被告阿旗政府参与实施了当日的行为，从而主张阿旗政府组织实施了强制征收行为，但原告未能向法庭提交有效证据证明其主张成立。本案中，施工单位在取得施工许可及其他相应手续后，在前置的征收土地、土地使用权划拨等行政行为没有经过法定程序失去效力前，基于行政行为的公定力，有权进行正常施工。原告以自己没有交出土地为由阻止施工的正常进行，被告阿旗公安局在接到施工单位报警后出警处理，并依法定程序对相关涉案人员作出治安处罚，其行使的是法律授予的社会治安管理权限，而非在政府的组织下对不交出土地的被征收人实施的强制征收行为。故原告的诉讼请求无事实和法律依据，不能成立。原告的起诉状虽写为137人，但经核实原告名单及所提交的身份证复印件，名单中有两名王秀兰而身份证是同一人，故对原告确认为136人。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告孙秀东等136名阿鲁科尔沁旗天山镇前进区村民的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。
审 判 长 海 梅
审 判 员 姜 静
人民陪审员 丁玉芳
二〇一五年八月二十五日
书 记 员 苏 赫
附原告名单：
原告孙秀东，男，汉族，1969年6月26日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告孙秀安，男，汉族，1958年2月1日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李玉江，男，汉族，1963年5月26日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告景海云，女，汉族，1965年5月22日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告赵洪喜，男，汉族，1960年11月17日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张子金，男，汉族，1960年6月23日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告魏淑琴，女，汉族，1952年6月27日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告陈玉国，男，汉族，1958年6月29日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘玉兰，女，汉族，1954年5月14日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘淑珍，女，汉族，1941年5月29日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告吴英波，女，汉族，1970年5月1日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告吴英华，女，汉族，1960年12月18日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张秀珍，女，汉族，1962年9月28日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘燕，女，汉族，1984年1月10日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘玉芬，女，汉族，1958年10月12日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李桂荣，女，汉族，1958年8月7日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告邱玉国，男，汉族，1961年4月19日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告杨凤芝，女，汉族，1964年1月6日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告吴秀芳，女，汉族，1955年12月7日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告陈志华，男，满族，1974年12月13日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告陈志海，男，满族，1970年1月21日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张存，男，汉族，1971年8月25日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张文瑞，男，汉族，1941年6月2日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告任秀云，女，汉族，1957年5月24日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张超，男，汉族，1986年6月14日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张起，男，汉族，1967年8月5日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告梁伟华，女，蒙古族，1970年3月29日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告鲍淑芹，女，汉族，1938年12月16日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告景海芳，女，汉族，1961年1月25日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘巍巍，女，汉族，1983年11月4日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告王建英，女，汉族，1981年2月17日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告王建莉，女，汉族，1977年12月24日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告陈志学，男，满族，1965年6月1日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告于淑艳，女，蒙古族，1973年6月5日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张守山，男，汉族，1958年8月20日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张虹，女，汉族，1960年10月22日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告于阳，男，汉族，1983年10月28日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告王秀华，女，汉族，1955年10月8日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告杜凤祥，男，汉族，1954年9月20日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘明阳，男，汉族，1991年4月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张守庆，男，汉族，1964年12月5日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告吴清海，男，汉族，1960年4月4日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张文茹，女，汉族，1957年10月4日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张海龙，男，汉族，1985年2月5日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告程艳芹，女，汉族，1957年8月6日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李淑琴，女，汉族，1948年10月2日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告陈志江，男，满族，1967年10月14日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张艳春，女，汉族，1963年9月23日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告高利敏，女，蒙古族，1987年6月17日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告陈玉民，男，汉族，1956年7月26日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告陈丽颖，女，汉族，1982年5月17日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告吴秀松，男，汉族，1969年11月11日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告范金霞，女，汉族，1973年1月17日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告夏国春，男，汉族，1965年12月8日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张艳，女，汉族，1971年1月20日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告王玉林，男，汉族，1957年2月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告高桂英，女，汉族，1938年9月24日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张淑艳，女，汉族，1960年10月13日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张发，男，汉族，1964年10月29日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张义，男，汉族，1960年12月4日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告谢玉芹，女，汉族，1932年10月5日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告韩玉兰，女，汉族，1954年11月25日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告宋国辉，男，汉族，1975年10月5日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告宋国斌，男，汉族，1980年6月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘凤芝，女，汉族，1952年6月6日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告白月霞，女，汉族，1964年3月26日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李兰兰，女，汉族，1987年7月12日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告赵金凤，女，蒙古族，1984年11月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张金义，男，汉族，1953年12月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张子学，男，汉族，1957年11月8日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张宏斌，男，蒙古族，1983年10月30日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张晓明，男，蒙古族，1982年1月7日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告韩晓敏，女，满族，1977年5月28日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告王会，男，蒙古族，1969年7月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告王辉，男，汉族，1967年1月18日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李玉军，男，汉族，1961年4月9日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告宋艳红，女，汉族，1968年11月2日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告吴秀峰，男，汉族，1963年4月22日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘海龙，男，汉族，1964年11月20日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘志鹏，男，蒙古族，1987年8月8日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张晓然，女，汉族，1976年1月30日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告宋俊民，男，汉族，1943年3月2日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告姜尚玲，女，汉族，1953年2月21日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告王秀兰，女，汉族，1938年7月4日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘玉霞，女，汉族，1960年9月26日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告禹志民，男，汉族，1967年12月7日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告郭金全，男，汉族，1973年8月9日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李玉民，男，汉族，1965年4月28日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张文才，男，汉族，1956年1月12日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张立颖，女，汉族，1988年7月7日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张艳红，女，汉族，1981年11月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告高金福，男，汉族，1952年2月5日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张淑琴，女，汉族，1969年3月26日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告胡桂琴，女，蒙古族，1961年2月12日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘丽娜，女，蒙古族，1985年1月16日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘立静，女，蒙古族，1980年1月3日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘志臣，男，汉族，1959年9月29日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘雷雷，男，汉族，1982年8月6日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告夏云丽，女，汉族，1981年5月21日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张文生，男，汉族，1948年5月27日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张桂芹，女，汉族，1947年5月6日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告魏广河，男，汉族，1957年8月27日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告赵春英，女，汉族，1959年11月9日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告马锐，男，汉族，1988年12月28日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告于淑华，女，蒙古族，1970年11月24日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李忠林，男，汉族，1970年2月16日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告许景芝，女，汉族，1945年6月20日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李淑云，女，汉族，1966年12月29日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告刘志敏，女，汉族，1963年4月15日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告李斌斌，男，汉族，1987年9月14日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告何永会，男，汉族，1962年1月7日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告赵金龙，男，蒙古族，1987年7月12日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张颖，女，汉族，1968年7月31日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告赵子军，男，汉族，1961年1月27日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告赵通，男，汉族，1985年5月8日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张海龙，男，汉族，1976年8月29日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
原告张玉文，男，汉族，1952年11月15日出生，农民，住内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗。
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