宁夏回族自治区贺兰县人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
(2017)宁0122民初3672号
原告：杨峰，男，汉族，1979年6月26日出生，宁夏回族自治区贺兰县人，初中文化，原贺兰县城市管理监察大队转运工，现住宁夏回族自治区贺兰县。
委托诉讼代理人：刘青、李愿愿，宁夏浩晟律师事务所律师。
被告：贺兰县城市管理监察大队，地址银川市贺兰县银河东路101号，组织机构代码31787850-8。
法定代表人：孙明，系该城市管理监察大队大队长。
委托诉讼代理人：任浇，宁夏宁人律师事务所律师。
原告杨峰与被告贺兰县城市管理监察大队（以下简称贺兰县城市监察大队）劳动争议一案，本院于2017年7月12日受理后，依法适用普通程序，于2017年9月5日公开开庭进行了审理。原告杨峰及其委托诉讼代理人刘青、李愿愿和被告贺兰县城市监察大队的委托诉讼代理人任浇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院依法判令被告支付原告经济补偿金41847元；二、请求人民法院依法判令被告支付原告法定休假日、法定休息日加班加点工资23136元；三、请求人民法院依法判令被告支付原告医疗费5256.62元；四、本案的诉讼费用由被告承担。
事实与理由：2003年3月22日，原告杨峰应聘贺兰县习岗镇街道办事处工作，担任司机一职。后根据政府部门规划，将贺兰县习岗镇街道办事处环卫部门与城市管理部门分离出来，成立了贺兰县城市管理监察大队，原告工作场所、工作岗位、劳动报酬均没有发生变化。期间，申请人一直尽职尽责，遵守被申请人的规章制度，服从被告的管理，积极努力做好自己的本职工作。2017年4月18日，被告单方通知原告解除劳动合同，要求原告与其他公司重新签订劳动合同，但是被告解除劳动合同后，未按照法律规定向原告支付经济补偿金。原告就经济补偿金、加班工资、医疗费问题向贺兰县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，但贺兰县劳动争议仲裁委员会作出贺劳人仲（终）字［2017］第054-1号、贺劳人仲（终）字［2017］第054-2号仲裁裁决书，驳回了原告的全部仲裁请求。
原告认为贺兰县劳动争议仲裁委员会仲裁裁决认定事实不清，适用法律错误：一、贺兰县劳动争议仲裁委员会认为本案属于原告与被告签订的劳动合同订立时所依据的客观情况发生了重大变化，根据变化后的客观情况，双方当事人对合同变更进行了协商，且协商一致，由被告安排原告到新的用人单位工作，不属于未能就变更劳动合同内容达成协议的情形，不适用于我国《劳动合同法》第四十条第三项：”劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的”的规定。原告认为贺兰县劳动争议仲裁委员会上述认定属于认定事实不清，适用法律错误。本案中被告与原告解除劳动合同，又让原告与其他公司订立劳动合同的事实，不是原告与被告之间劳动合同内容的变更，是劳动合同主体发生了变化，原告与被告之间的劳动合同已经解除，仲裁委对这一基本事实的错误认定，造成其适用《劳动合同法》第四十条第三项是错误的。本案虽然被告单方提出解除劳动合同，但是原告签署了被告提供的解除劳动合同协议，属于《劳动合同法》第三十六条规定的情形，根据《劳动合同法》第四十六条第一款第二项的规定，被告应当向原告支付解除劳动合同经济补偿金。二、原告的工作年限应当从2003年3月22日开始计算。原告杨峰于2003年3月22日到贺兰县习岗镇街道办事处开始工作，后由于政府部门划分的原因而非本人原因被划分到被告单位工作，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》第五条规定，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。原告工作单位的变化是由非本人原告造成的，在原习岗镇街道办事处的工作年限应对合并计算，本案被告应当支付原告经济补偿金金41847元。三、贺兰县劳动争议仲裁委员会未支持原告加班费的仲裁请求适用法律错误，原告作为垃圾清运工，在实际情况中，环卫人员都是每天工作，没有休息日，目前环卫市场行情都是如此，无需举证。同时，上班的考勤均掌握在被告单位，用人单位提供考勤就能说明原告的加班情况，为此，本案不能因为原告没有举证而不支持原告的合法请求。四、我国《劳动合同法》和《社会保险法》均明确规定用人单位必须为劳动者缴纳基本医疗保险费，且国务院《社会保险费征缴暂行条例》第三条规定：”基本医疗保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员”，可知，无论是国家机关、事业单位，还是企业或个体经济组织，均负有缴纳基本医疗保险费的义务。亦即如果用人单位为员工缴纳了医疗保险，则员工患病、负伤的医保待遇就由社保部门承担；如果用人单位未能依法为职工缴纳基本医疗保险，导致职工患病后，因无法享受基本医疗保险待遇而遭受经济损失的，用人单位应当对此承担法律责任。因此，实体上，用人单位为劳动者缴纳医疗保险系法律的强制性规定，若用人单位违反，则必须承担相应的损失赔偿责任；程序上，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：”劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。同时，原告认为门诊收费票据也能确定、证明原告所花费的医疗费，但是，本案中，贺兰县劳动争议仲裁委员会认为医疗费损失的确定及用人单位如何赔偿没有相关法律规定、涉案票据为门诊收费票据从而不予支持原告的医疗费赔偿请求，原告认为贺兰县劳动争议仲裁委员会的此项裁决，与法相悖，明显错误。
综上，根据我国《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律规定被告的诸多行为已经严重损害了原告的合法权益。故为维护原告的合法权益，诉至法院。
被告贺兰县城市监察大队辩称，一、本案基本情况。2015年5月9日原告杨峰到答辩人单位上班，岗位为垃圾清扫中队司机，负责将贺兰县桃林北街三小垃圾中转站的垃圾开转运车运送至八里桥垃圾中转站，每日正常上下班。2017年1月5日贺兰县党委常委第一次会议要求审议并原则通过了《贺兰县环卫保洁市场化运作方案》，要求对贺兰县环卫保洁实行市场化运作。2017年2月份，根据贺兰县县委的上述要求，答辩人与包括原告在内的400余名劳动者协商，将其全部移交到新的用人单位，双方达成一致意见，同意无条件移交并接受，为此双方于2017年2月13日签订了一份《劳动合同补充协议书》，协议书约定，第一，双方已就薪酬待遇方面在本协议签订之前全部协商妥当，原告同意不再向甲方主张任何权利；第二，原告同意在双方劳动合同到期之前，遇政府行为，双方的劳动合同顺延，对新的接收主体继续有效，工作年限累计计算。后答辩人根据政府工作安排，对环卫保洁进行市场化招标，宁夏二泉环境科技有限公司及昌邑市宁夏二泉环境科技有限公司贺兰分公司环卫工程有限公司分别就贺兰县城及德胜工业园区的环卫保洁中标，后答辩人与二公司签订合同，合同中约定必须接收答辩人交与的所有环卫工人，且环卫工人在该公司的工龄顺延、工作年限累计计算。根据工作进度安排，2017年4月底原告与答辩人脱离管理关系，5月1日原告与新单位宁夏二泉环境科技有限公司贺兰分公司签订了为期1年的劳动合同，原告的工作岗位、工作地点、工作时间及报酬均未发生变化。
所以，原告关于2003年3月即到答辩人处工作及答辩人于2017年4月18日单方解除劳动的陈述不属实。
二、原告诉讼请求不能成立，请求依法驳回其诉讼请求
1、关于经济补偿金
首先，双方在2017年2月13日签订的《劳动合同补充协议书》第五条明确约定，双方已就薪酬待遇方面在本协议签订之前全部协商妥当，原告同意不再向甲方主张任何权利，因此应当视为原告已经放弃对向答辩人的所有民事权利，包括关于解除劳动合同的经济补偿金。
其次，在答辩人与原告的协议中以及答辩人与新单位宁夏二泉公司的协议中均明确，原告的工作年限连续计算，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。第二款规定，用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于”劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；按照上述规定，在符合上述规定条件的情况下，劳动者既可以选择向原用人单位主张经济补偿也可以选择向新用人单位主张连续工作年限对应的经济补偿，现答辩人、原告及新用人单位宁夏二泉环境科技有限公司贺兰分公司已经达成一致意见，原告在答辩人处的工作年限计算至新用人单位，也就是说原告已经选择向新用人单位主张经济补偿且新用人单位也同意，因此在符合规定条件时原告在答辩人处的经济补偿责任由新用人单位一并承担，现原告向答辩人主张经济补偿不符合双方的合同约定也无法律依据。
第三，原告于2015年5月9日到答辩人处上班，在此之前原告的用人单位是贺兰县习岗镇街道办事处，相应的用工主体责任应当由该办事处承担。原告主张其在习岗镇街道办事处工作及答辩人工作期间，工作场所、工作岗位均未发生变化，经济补偿应当由答辩人承担，答辩人认为依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定，原告应当举证证明其在街道办事处工作变到答辩人处工作时原告的工作场所、工作岗位未发生变化，否则不能按照第五条规定要求答辩人来承担其在街道办事处工作期间的经济补偿。
第四，即便答辩人应向原告支付经济补偿，那么原告经济补偿金计算错误，原告是2015年5月份与答辩人建立劳动关系，即便补偿也只应补偿两个月工资。
综上，原告要求答辩人支付经济补偿金缺乏依据。
2、关于加班工资
首先，原告每日工作时间与合同约定的每日8小时是一致的，原告工作不存在加班的事实。其次，依据最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第九条规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任，因此原告应当就加班事实的存在举证证明。
3、关于医疗费
原告所提交的医疗费票据均为门诊发生的费用，即便是答辩人为原告缴纳了医疗保险，那么原告发生的门诊费用也无法通过医疗保险报销，因此原告发生的门诊费用与答辩人无关，也不是由于答辩人未缴纳医疗保险造成的，所以原告要求答辩人承担该项损失缺乏依据。
综上所述，答辩人认为原告的诉讼请求及相关事实理由缺乏事实及法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。
原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织原、被告对各自提交的证据进行质证。原告提交的证据一、贺劳人仲（终）字（2017）第503号仲裁裁决书一份、送达回证、证据三、申请人账户查询单，被告对以上证据没有异议，本院予以采信。原告提交的证据四、申请人杨峰医疗费票据、住院证、检验报告单、病理检查报告、彩色多普勒超市检查报告单、电子胃镜诊疗报道，被告对该组证据的真实性、合法性没有异议，本院予以采信。被告提交的证据一、贺兰县习岗街道办事处临时工工资名册、证据三、中共贺兰县委员会2017第1号常委会议纪要、贺兰县政府采购申报表、贺兰县城环卫道路清扫保洁服务承包合同、证据四、劳动合同，原告对以上证据的三性没有异议，本院予以采信。被告提交的证据二、劳动合同书、劳动合同补充协议，原告对该证据的真实性没有异议，本院予以采信。
对双方当事人有争议的证据，本院认定如下：原告提交的证据二、养老保险缴费单和收据，虽被告不予认可，但本院认为该证据可以证实原告在被告单位工作的事实，本院予以采信。原告提交的证据五、2017年1月12日贺兰县习岗镇街道办事处2015年决算和2016年预算三公经费执行情况、贺兰县城市管理监察大队2015年”三公”经费执行情况、城管大队于2015年”三公”经费执行情况及2016年三公经费预算的说明、贺兰县城市管理监察大队2015年与2016年”三公”经费增减说明及截屏，因该证据均为打印件，被告不予认可，本院不予采信。
本院经审理认定事实如下：2003年5月，原告杨峰到贺兰县习岗街道办事处工作，工作岗位为转运工。2015年5月，贺兰县习岗街道办事处将环卫部门和城市管理部门分离出来，成立了贺兰县城市管理监察大队，原告也被分配到被告贺兰县城市监察大队工作。2016年1月1日原告杨峰与被告贺兰县城市监察大队签订《劳动合同书》，合同期限为2016年1月1日至2017年12月31日，担任机扫中队驾驶员，约定每日工作8小时，每周工作五天，工资标准为1390元∕月。
2017年1月5日贺兰县党委常委第一次会议通过了《贺兰县环卫保洁市场化运作方案》，要求对贺兰县环卫保洁实行市场化运作，2017年2月15日贺兰县财政局同意被告申报的贺兰县城环卫外包和德胜园区及乡镇环卫外包项目的政府采购预算。2017年2月13日原告和被告贺兰县城市监察大队签订《劳动合同补充协议书》，约定被告有权依据工作需要对原告进行工作岗位调整，原告必须服从被告工作安排，双方无需重新签订新的劳动合同。如原告拒不服从工作岗位调整，拒不上岗工作的，按旷工处理。超过7日的，被告将视为原告主动解除劳动合同，并不支付经济补偿金。原、被告双方就薪酬待遇方面在本合同签订之前已经全部协商妥当，原告同意不再向被告主张任何权利。原告同意，本合同到期之前，遇政府行为或单位改制，本合同顺延，对新主体继续有效，工作年限累计计算。原告应当配合新主体变更本合同。原告如因主体变更，不再继续履行本合同，应当提前30日以书面形式提出辞职，逾期视为自动离职。后被告把县城内一定范围的保洁工作外包给了宁夏二泉环境科技有限公司。2017年5月1日被告贺兰县城市监察大队与宁夏二泉环境科技有限公司签订《贺兰县县城环卫道路清扫保洁服务承包合同》，约定被告将贺兰县辖区内，北至贺兰创业园水产路，南至习岗镇分界沟及太阳城高速以东，西至唐徕渠，东至和平街（包括4个广场、公共设施、26个公厕、4个中转站、银新干沟、水系、绿地及城乡结合部卫生死角垃圾的清理外包给宁夏二泉环境科技有限公司，承包服务期为1年，自2017年5月1日起至2018年4月30日止。2017年5月1日原告杨峰与宁夏二泉环境科技有限公司贺兰分公司签订《劳动合同》，约定合同期限为2017年5月1日起至2018年4月30日止，工资标准为2600元∕月。后原告到宁夏二泉环境科技有限公司贺兰分公司，2017年8月22日原告提出辞职离开公司，后再未到该公司工作。
原告认为被告与其解除劳动合同，要求与新的公司重新签订劳动合同，应当支付经济补偿金。2017年5月9日原告向贺兰县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，提出如下仲裁请求：一、裁决被告支付原告经济补偿金41847元。二、裁决被告支付原告法定休假日、法定休息日加班工资23136元；三、裁决被告支付原告医疗费5256.62元。2017年6月28日，贺兰县劳动人事争议仲裁委员会作出贺劳人仲字（2017）第54-1和54-2号仲裁裁决书，裁决：驳回原告以上的仲裁请求。现原告不服该裁决，向法院起诉，请求判如所请。
本院认为，原告杨峰与被告贺兰县城市监察大队在2016年1月1日签订劳动合同，双方形成了劳动关系。后因贺兰县德胜园区及乡镇环卫保洁市场化运作，经公开招投标后，宁夏二泉环境科技有限公司为中标公司，被告贺兰县城市监察大队将县城内的部分环卫工作外包给宁夏二泉环境科技有限公司，并与该公司签订了《贺兰县县城环卫道路清扫保洁服务承包合同》。同时，被告为了与原告妥善解决工作调整一事还与原告签订了《劳动合同补充协议书》，该协议的签订可以视为原、被告协商解除劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，被告城市监察大队应向原告支付经济补偿金。同时2003年5月原告杨峰到贺兰县习岗街道办事处工作，2015年5月，因贺兰县习岗街道办事处将环卫部门和城市管理部门分离，成立了贺兰县城市管理监察大队，原告也被分配到被告贺兰县城市监察大队工作。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条的规定，原告的工作年限应从2003年5月计算至2017年4月30日.根据原告庭审时提交的工资明细可以证实原告每月工资为2700元，每月186元的早餐费，但根据《关于工资总额组成的规定》第十一条的规定，早餐费不应列入工资总额中，故被告城市监察大队应向原告支付经济补偿金37800元（2700元×14）
根据《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉（三）》第九条的规定，劳动者应当就加班事实的存在承担举证责任，但原告庭审时未提交证据证实加班事实的存在，故原告要求被告支付法定休假日、法定休息日加班工资23136元的诉讼请求，本院不予支持。
原告主张要求被告支付医疗费5256.62元的诉讼请求，被告贺兰县城市监察大队虽然没有给原告缴纳医疗保险，但原告提供的医疗费票据均为门诊费票据，不属于医疗保险的报销范围，故该项诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。
依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条、《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉（三）》第九条、《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉（四）》第五条之规定，判决如下：
一、被告贺兰县城市管理监察大队于判决生效之日起十五日内向原告杨峰支付经济补偿金37800元；
二、驳回原告杨峰的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告贺兰县城市管理监察大队负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审判长梁郭
人民陪审员汪世明
人民陪审员郭同合
二〇一七年十一月十日
法官助理周烨
书记员张海丽