广西壮族自治区梧州市万秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0403民初32号
原告（反诉被告）中国石油天然气股份有限公司广西销售分公司，住所地广西南宁市青秀区民族大道157号财富国际广场A区1#办公楼13-18楼。
负责人胡徐腾，该公司总经理。
委托代理人刘陶明、覃健，均为北京市尚衡律师事务所广西分所律师。
被告（反诉原告）广西梧州市世纪方圆商贸有限责任公司，住所地广西梧州市百花东路7号。
法定代表人窦健芝，该公司总经理。
委托代理人彭桂强，广西彤日律师事务所律师。
委托代理人彭势，该公司职员。
原告（反诉被告）中国石油天然气股份有限公司广西销售分公司（以下简称：石油广西公司）与被告（反诉原告）广西梧州市世纪方圆商贸有限责任公司（以下简称：世纪方圆公司）合同纠纷一案，本院于2016年1月4日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年5月30日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）石油广西公司委托代理人刘陶明、覃健、被告（反诉原告）世纪方圆公司委托代理人彭桂强、彭势到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告石油广西公司诉称：2010年6月9日原告与被告签订《加油站土地委托代办合同》，原告委托被告代办事项主要包括：代征位于梧州苍梧县国道207线路与岑梧高速公路新地段出入口交叉路旁的一宗土地作为新地加油站建设用地，拟办理取得加油站土地面积为4699.2平方米，临街68米，使用权取得方式为国有土地出让，土地用途为批发零售用地或者加油站用地；被告负责以原告名义办理土地使用权证，办理商务立项、规划定点手续和报建手续，确保原告取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证，负责做好场地内地上及地下障碍设施清理等相关工作。但因被告一直无法为原告妥善协调处理好新地加油站后续的建设施工事宜，致使该加油站至今仍无法建设投用，一直处于停滞状态，并且前述委托事宜未能在被告书面给予原告承诺的保证新地加油站准时投用的合理期限内办理完成，证明被告没有能力履行合同、完成委托事项。为此，原告遂向法院提起诉讼，请求法院判令：一、解除原告与被告签订的《加油站土地委托代办合同》；二、本案全部诉讼费用由被告承担。
原告对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：1.被告电脑咨询单、企业法人营业执照复印件，拟证明被告具备诉讼主体资格；2.《加油站土地委托代办合同》复印件，拟证明双方存在委托代理法律关系，并明确约定了双方的权利义务；3.《关于中国石油苍梧新地高速路加油站投用事宜的承诺》复印件，拟证明被告向原告书面承诺其若不能按时保证苍梧新地加油站项目的投用，被告自愿同意解除《加油站土地委托代办合同》的事实；4.中国工商银行业务委托书回执复印件，拟证明原告已向被告支付合同款项人民币1328250元的事实；5.照片复印件4张；拟证明被告未能在其书面给予原告承诺的保证新地加油站按时投用的合理期限内办理完成合同委托事宜，以及证明被告没有能力履行合同和完成三通一平的事实；6.《成交确认书》、7.契税申报表、8.交易服务费收费清单、9.银行付款凭证复印件，拟证明新地加油站用地系原告依法取得，原告已完成3002500元土地相关款项支付，包括土地出让金2850000元、土地交易费67000元和土地出让契税85500元的事实；10.《关于支付梧州苍梧新地加油站土地代办服务费的函》复印件，拟证明被告只完成第一期70%代办费用1328250元（合同总价减去3002500元后的70%）对应的代办事项，其他事项未完成，且未达合同剩余款项支付条件的事实；11.《梧州苍梧新地加油站新建工程建设工程施工合同》复印件，拟证明新疆中油建筑安装工程有限公司南宁分公司系新地加油站新建工程的施工单位的事实；12、《情况说明》复印件，拟证明（1）新地加油站场地未达到新地站新建工程施工队伍正常进场施工条件的事实；（2）未达到被告与原告在《加油站土地委托代办合同》约定的剩余合同款项支付条件的事实。
被告世纪方圆公司答辩称，一、原告所诉解除合同理由不是事实，被告已经全部办理完成《加油站土地委托代办合同》约定的代办加油站土地的取得以及加油站工程建设的报建手续的全部委托事项，同时解决了加油站地块上构筑物、坟墓、电缆、水池的迁移问题，提供了具备加油站开工建设的条件，证明了被告的实力和能力；但由于原告自身内部原因导致原告违约，在被告完成相应委托事务后，不履行其合同约定的给付义务，对被告构成违约，是造成加油站至今不能投用的真正原因，与被告没有任何关系。显然原告的违约造成了被告的损失。二、《加油站土地委托代办合同》约定被告办理的事项只是办理取得加油站土地使用权，以及加油站工程建设的报建手续，加油站的建设和后期建设施工不是《加油站土地委托代办合同》中约定被告办理的委托事项，因此，原告的工程施工进度快慢与被告无关。所以，原告提出解除双方签订的《加油站土地委托代办合同》的理由不成立。从上综述以及证据可知，原告对被告已经构成违约，被告没有过错，原告有权申请单方面解除合同，但应承担解除合同造成的不良后果，承担相应的违约责任，包括承担解除合同造成被告应取得的和预期取得的报酬及利息等全部损失的违约责任。
被告世纪方圆公司为其上述辩解在举证期限内没有向本院提交证据。
反诉原告世纪方圆公司反诉称：2010年6月9日，反诉原告与反诉被告签订《加油站土地委托代办合同》，约定反诉被告委托反诉原告代征位于苍梧县新地镇国道207线路与岑梧高速公路新地段出入口交叉路旁的一宗土地作为新地高速路口加油站建设用地，办理土地证面积4669.2平方米，临街68米，取得方式为国有土地出让，用途为批发零售或加油站用地；合同包干价为人民币490万元，含取得该宗地块的土地出让金及契税，合同包干价款按照完成相应委托事项分4次支付；《加油站土地委托代办合同》还约定，反诉原告以反诉被告名义办理的土地使用权证、商务立项、规划定点和报建手续，并取得选择意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，负责场地内地上及地下障碍设施清理等工作，办理上述事项的报建费用由反诉被告承担。《加油站土地委托代办合同》签订后，反诉原告于2012年11月30日为反诉被告取得了代办土地使用权，签订《国有建设用地使用权出让合同》，尔后办理了土地使用权证、商务立项、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、工程施工许可证，反诉被告也支付了土地等部门出让金、契税等相关费用共3002500元，同时支付了代办合同费用1328250元给反诉原告。2013年2月25日，反诉被告接收了加油站土地，对地块进行设计和勘探。2013年11月，反诉被告土石方平整施工队伍对场地进行施工，并于2014年5月基本完成了场地平整工程施工，证明反诉原告代办的加油站地块具备施工的成熟条件，完成了委托事项。2014年12月1日，反诉原告全部办理好该加油站的报建手续，取得建设工程施工许可证等相关手续，达到《加油站土地委托代办合同》约定代办服务费用20%的付款条件情况下，反诉被告至今未支付代办服务费用20%即379500元给反诉原告，反诉被告已构成实质性违约。现反诉被告因其上级公司通知要求对全国范围内所有的委托代办加油站合同清理，导致反诉被告按照其上级公司文件要求不再履行合同给付义务，影响了加油站的施工建设，这就是导致新地加油站至今未能完成建设投用的真正原因。可见不是反诉原告没有能力履行合同义务，怠于履行合同义务，加油站的施工与反诉原告无关，反诉原告没有保障工程施工的义务。相反反诉被告不讲诚信，在反诉原告办理完代办土地全部委托事项和解决关键问题（取得代办土地及加油站报建手续）后任意解除合同，依据《合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，反诉被告应当承担继续履行义务或者赔偿损失等违约责任。《合同法》第四百零五条规定：受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。《合同法》第四百一十条规定：委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。据此，本案因不可归责于反诉原告的事由解除委托合同，委托人均应支付相应的报酬和赔偿全部损失，包括履行合同应该取得的预期报酬。反诉被告应当支付和赔偿反诉原告相应的报酬和全部损失，包括应当支付合同约定的已完成事项的土地代办服务费的20%报酬379500元和委托合同履行的预期利益（即土地代办服务费的10%报酬189750元），共计569250元。另依据《加油站土地委托代办合同》约定，反诉原告以反诉被告名义进行报建手续，正常报建费用由反诉被告承担；同时《合同法》第三百九十八条“委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息”。据此，反诉被告应支付反诉原告报建费用以及相应的利息。为此，反诉原告特提起反诉，请求判令：一、反诉被告支付反诉原告委托代办合同款569250元；二、反诉被告支付反诉原告委托代办事项垫支的报建等费用348886.82元，代付防护坡土地使用权补偿费233000元；三、反诉被告支付反诉原告逾期支付上述两款项918136.82元的利息损失92961.35元（利息从2015年1月1日起暂计至2016年2月16日，按照中国人民银行同期贷款利率上浮50%即年利率9%计至付清款项日止）；四、本案全部诉讼费由反诉被告承担。
反诉原告世纪方圆公司对其陈述的反诉事实在举证期限内提供的证据有：1.2010年6月9日的《加油站土地委托代办合同》复印件，拟证明：（1）双方存在委托代理关系，明确了双方的权利和义务；（2）合同约定的包干价490万元；2.苍国用（2013）第103005号《国有土地使用证》、编号为苍梧土出字2012088号《国有建设用地使用权出让合同》、苍梧县住建局的苍建规[2012]26号文、苍梧县国土资源局的《供地情况说明》等证据复印件，拟证明反诉原告已按合同约定完成了第一项委托事务；3.桂商商贸函[2012]221号《自治区商务厅关于确认中石油广西梧州市销售分公司苍梧新地高速路口加油站等8座新建加油站规划的批复》复印件，拟证明反诉原告已按合同约定完成了第二项委托事务；4.《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》复印件，拟证明反诉原告已按合同约定完成了第三项委托事务，办妥了该加油站的规划定点和报建手续，达到合同施工的条件；5.苍梧县公路管理局出具的《路产损失赔（补）偿金额明细表》及电缆、水池、迁坟等各项补偿单据复印件，拟证明反诉原告已按合同约定完成了第六项委托事务，办妥了该加油站的道路开口、清空场地内地上或埋地通讯光缆及设施障碍工作；6.反诉被告与广西地矿建设工程有限公司为新地加油站土石方工程而签订的《建设工程施工合同》、广西地矿建设工程有限公司向反诉被告发出的《进度款付款申请》及发票、工程进度款结算签认单、照片等证据复印件，拟证明（1）反诉被告的施工队于2013年11月20日已开始对新地加油站土石方工程进行施工，并已完成土地平整工作；（2）反诉被告已支付了70%工程款；（3）通过照片对比，证实土地平整后出现了山体滑坡、塌方的客观事实；7.挂牌出让交易服务费单据、广西壮族自治区政府非税收入专用收据、中华人民共和国税收通用完税证等票据复印件，拟证明反诉被告除已支付土地等部门土地出让金、契税等相关费用共300.25万元及支付反诉原告1328250元外，依约尚应向反诉原告支付服务费569250元；8.2014年7月18日中国石油天然气股份有限公司销售分公司的油销[2014]134号文、2014年9月2日的《会议纪要》、2014年8月15日的《关于加强清理委托代建加油站项目工作的紧急通知等文件》复印件，拟证明（1）反诉被告提出解除委托代办合同，是由于其自身内部原因造成的，并非反诉原告没有履行能力；（2）反诉被告由于其自身内部原因造成不履行合同约定的付款义务已构成违约；9.反诉原告代反诉被告办理报建手续及清空场地内地上构筑物、障碍设施等而垫支费用的单据复印件，拟证明（1）反诉原告为反诉被告代办新地加油站办理报建手续及清空场地内地上构筑物、障碍设施等而垫支了581886.82元的事实；（2）其中收条4张共233000元为护坡补偿费及劳务费；10.利息计算清单复印件，拟证明从2015年1月1日至2016年2月16日因反诉被告违约，已造成了反诉原告的利息损失92961.35元。
反诉被告石油广西公司答辩称，一、因为反诉原告长期无法完成代办合同约定的事项，包括土地证的面积与合同约定的面积减少了817.78平方米（1.22667亩）的土地，导致了新地加油站无法投入建设。二、反诉原告尚未达到合同约定剩余款项支付的条件，合同约定支付条件为取得施工许可证、达到施工条件，进场施工一个月等，以及取得苍梧县安监局的文件及取得危化品生产的许可证等支付条件，根据施工单位出具的情况说明，新地加油站不具备进场施工的条件，施工单位一直未能进场施工，反诉原告尚未为反诉被告办理危化证，未达到支付条件。三、新地加油站一直无法达到进场施工条件是与反诉原告有关，反诉原告保证供电供水，清理土地等三通一平事项，但根据施工单位的证明和我方提供的照片可以证明新地加油站一直未达到施工条件。四、关于报建费用问题，费用已以包干形式以及包含在了反诉被告与新疆中油建筑安装工程有限责任公司南宁分公司签订的合同中，应当由承包方来支付；护坡补偿费是前期工程，该费用包含在我公司与广西地矿建设工程有限公司签订的土石方合同中，应由施工承包方来承担。反诉原告为反诉被告办理的土地证的面积与合同约定的面积减少了817.78平方米（1.22667亩）的土地，根据合同约定应减少合同代办费用858669元。反诉原告没有完成约定事项，致使反诉被告未能使用加油站经营，合同目的无法实现，反诉原告已经构成了根本性违约，因此无论是依据合同约定还是法定解除，反诉被告都不应再支付反诉原告代办费。
反诉被告石油广西公司为其上述辩解在举证期限内提供的证据有：1.《梧州苍梧新地加油站新建工程建设工程施工合同》复印件，拟证明新疆中油建筑安装工程有限责任公司南宁分公司系新地加油站新建工程的施工单位的事实；2.《情况说明》复印件，拟证明：（1）新地加油站场地未达到新建工程施工队伍正常进场施工条件的事实；（2）未达到合同约定的剩余合同款项支付条件的事实。
经过开庭质证，双方对证据质证意见如下：
本诉部分：（一）被告对原告提供的证据1、2、4、6、7、8、9、10均无异议；（二）被告对原告提供的证据3的真实性无异议，但认为证据3存在笔误，这份承诺书第一段就已经说明当时已经完成了场地的平整工作，承诺第1点的三证被告已经办理；至于承诺9月20日前完成场地和土方平整施工与本案无关；承诺的第2点被告已经完成；承诺第3点内容是需要原告公司完成竣工备案后方才能实施；承诺最后1点是在保持施工质量和安全的基础上作出的承诺，原告的新地加油站出现了大面积塌方，导致工程进度拖延，这不是被告方可以预见的；（三）被告对原告提供的证据5、11、12有异议，认为证据5是原告于2015年1月18日拍摄与被告在反诉证据里面的塌方面积相比，塌方面积更大，只是现在的状况不是当时的状况；认为证据11、12是施工合同，而本案是委托代理合同，与本案无关。
反诉部分：（一）反诉被告对反诉原告提供的证据质证意见如下：（1）对反诉原告提供的证据1、3均无异议；（2）对反诉原告提供的证据2、4、7的真实无异议，但认为证据2说明反诉原告为反诉被告办理的土地证比合同约定减少了817.78平方米；证据4不能证明达到合同施工的条件，取得三证只是法定形式上的许可文件，与实际是否可以开工并不能等同，反诉原告应当承担相应的违约责任；证据7不能作为反诉原告反诉请求的依据，反诉被告在支付费用的时候已经进行了相应扣减；（3）对反诉原告提供的证据5、6、8、9、10有异议，认为证据5中苍梧县公路管理局列出的《路产损失赔（补）偿金额明细表》及现金回执无法证明道路开口事项已经完成，道路开口需要审批；收费单位是村民小组，仅有签名没有公章且没有附身份证件，真实性无法确认；迁坟补偿表的三性不予认可；证据6不属于本案委托合同的范围，广西地矿建设工程有限公司进场并不能证明场地已经达到施工条件；证据8没有原件无法确认真假，无论是出于公司利益还是法律规定应当对加油站进行清理，这些文件内容的本身并非强行要求解除合同而是依法清理；证据9包含在与广西地矿建设工程有限公司的《土石方施工合同》和新疆中油建筑安装工程有限责任公司南宁分公司承包合同中，应当由承包方来承担，与本案无关；证据10三性不予认可，因为均不应当支付，因此不存在利息计算。（二）反诉原告对反诉被告提供的证据1、2均认为与《加油站土地委托代办合同》无关，与本案也无关。
本院结合双方举证、质证，认证如下：
本诉部分：（一）对原告提供的证据1、2、4、6、7、8、9、10，因被告无异议，且原告提供的上述证据具有真实性、合法性及关联性，符合法律规定的证据要件，能够证明其陈述的事实，本院依法对原告提供的上述证据的效力予以确认，并作为认定本案事实的依据；（二）对原告提供的证据3，因被告对其真实性无异议，只是对该证据所证明的内容有不同意见，但并不影响该证据的效力，故本院对该证据的效力也予以认定，至于所证明的内容，由本院结合其他证据综合分析后在事实部分作认定；（三）对原告提供的证据5、11、12，被告虽提出异议，但无相反的证据予以否定，且该类证据与双方的诉辩事由有一定关联性，本院亦作为定案的参考依据。
反诉部分：（一）对反诉原告提供的证据1、3，因反诉被告无异议，且反诉原告提供的上述证据具有真实性、合法性及关联性，符合法律规定的证据要件，能够证明其陈述的事实，本院依法对上述证据的效力予以确认，并作为认定本案事实的依据；（二）对反诉原告提供的证据2、4、7，因反诉被告对其真实性均无异议，只是对上述证据的关联性及所证明的内容有不同意见，但并不影响上述证据的效力，故本院对该证据的效力也予以认定，至于关联性及所证明的内容，由本院结合其他证据综合分析后在事实部分作认定；（三）对反诉原告提供的证据5、6、8、9、10，反诉被告虽提出异议，但均无相反的证据予以否定，且该类证据与双方的诉辩事由有一定关联性，本院亦作为定案的参考依据。
经法庭调查，并结合全案证据，本院确认以下法律事实：2010年6月9日，原告与被告签订《加油站土地委托代办合同》，该合同约定：委托事项：1.原告委托被告代征位于梧州苍梧县国道207线路与岑梧高速公路新地段出入口交叉路旁的一宗土地作为新地高速路口加油站建设用地，办理土地证面积为4699.2平方米，临街68米，使用权取得方式须为国有土地出让，用途为批发零售用地或者加油站用地，土地使用权年限不低于40年，土地价格含出让金和补偿费不超过70万元/亩，不足部分按每亩70万元扣减，超出部分所产生费用由被告承担，取得土地证过程中的出让金、税费包含本合同款总额内；2.被告负责以原告名义取得自治区商务厅开工立项批复文件；3.被告负责以原告名义办理该加油站的规划定点和报建手续，确保原告取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，正常报建费用由原告承担；4.原告完成竣工备案后14日内，被告负责办理梧州市商务局牵头的联合验收，将办理新地高速路口加油站成品油证的申请文书材料上报给自治区商务厅，正常办理费用由原告承担；5.原告取得成品油零售经营批准证书、完成新地高速路口加油站项目安全评估报告后14日内，被告负责办理苍梧县安监局出具安全初审意见，将办理危化证的申请文书材料上报自治区安监局，正常费用由原告承担；6.被告负责新地高速路口加油站道路开口、用水用电、清空场地内地上或者埋地通讯光缆、输变电线路及设施障碍等工作，正常费用由原告承担。委托费及支付：1.委托费，办理本合同委托事项采取费用包干形式，双方确定包干总费用为490万元含契税，原告不再承担取得该宗地其他任何费用;2.委托费支付：（1）合同签订生效，被告协助原告参与该宗地挂牌出让并与苍梧县土地部门签订《国有土地使用权出让合同》，原告按苍梧县土地部门挂牌文件及《国有土地使用权出让合同》条款向苍梧县土地部门支付相关土地费用和契税;（2）原告取得新地高速路口加油站商务厅开工立项批复文件、建设用地规划许可证和土地使用权证后，双方进行场地交接，土地四至清楚，原告次月内向被告支付土地代办服务费用（合同总额扣减办理完毕《国有土地使用权证》费用后的余款）70%；（3）被告为原告取得建筑工程施工许可证，加油站达到开工条件，且原告施工队伍进场正常施工一个月，原告于次月内向被告支付代办服务费用（合同总额扣减办理完毕《国有土地使用权证》费用后的余款）的20%；（4）取得苍梧县安监局安全评估初审意见，且自治区安监局受理办理新地高速路口加油站项目危化证的申请文书材料，原告于次月内向被告支付土地代办服务费用（合同总额扣减办理完毕《国有土地使用权证》费用后的余款）的10%。双方权利义务：原告有权利用被告办理的手续进行加油站建设，义务是向被告支付达到支付条件的委托费用；被告有权收取委托费用，义务是按约定完成本合同各事项的办理，并承担办理委托事项过程中所发生除合同约定费用外的一切费用。违约责任：被告须负责办理完毕本合同约定的所有手续，若其中一项不能办理，则原告不需向被告支付委托费，若原告已支付给被告部分委托费，被告应退还给原告，并向原告支付100万元的违约金；原告在支付土地出让金后，若被告无法办理本合同约定的手续，则原告将土地按取得价格转让给被告，被告支付土地转让款给原告,办理转让手续所产生的费用由被告承担。办理期限：被告须在四个月内将新地高速路口加油站土地使用权办理至原告名下，若超期，原告有权单方面解除合同，并追溯被告的违约责任等内容。合同签订后，被告积极为原告办理委托事务，并于2012年11月28日为原告在合同约定地段代征并通过国有土地出让方式以285万元价款竞拍得位于苍梧县牛角傍处面积为4701.2平方米的土地，并以原告名义于2012年11月30日与苍梧县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》；于2012年12月28日为原告办理取得桂商商贸函[2012]221号《自治区商务厅关于确认中石油广西梧州市销售分公司苍梧新地高速路口加油站等8座新建加油站规划的批复》；于2013年2月27日为原告办理取得上述土地面积3883.42平方米作为批发零售用地（加油站）编号为苍国用（2013）第103005号《国有土地使用证》；于2013年5月20日为原告办理取得苍梧县牛角傍面积3883.42平方米作为中石油苍梧新地高速路口加油站的《建设用地规划许可证》。后双方进行了场地交接，原告也向被告申请支付了第一期70%代办服务费1328250元。之后，被告继续积极为原告办理新地加油站的相关报建手续，同时清理加油站场地，迁移坟墓、电缆、水池，并于2014年12月1日为原告办理取得苍梧新地高速路口加油站的《建筑工程施工许可证》；于2013年12月23日为原告办理取得苍梧新地高速路口加油站的《建设工程规划许可证》，但原告没有支付第二期20%代办服务费即379500元给被告。2016年1月4日，原告以被告没有协调好新地加油站后续建设施工事宜为由起诉至本院，并提出解除双方签订的《加油站土地委托代办合同》，被告则以答辩事由予以抗辩，并提出前述反诉请求。
另查明，2013年11月20日，原告将苍梧新地加油站土石方工程发包给广西地矿建设工程有限公司施工；2013年12月20日，原告将苍梧新地加油站新建工程发包给新疆中油建筑安装工程有限责任公司南宁分公司施工。广西地矿建设工程有限公司承接上述工程后，入场对新地加油站土石方工程进行了施工，并于2014年5月12日向原告申请支付工程进度款1754900元，原告也签字盖章同意付款。新疆中油建筑安装工程有限责任公司南宁分公司承建上述工程后，因新地加油站前期三通一平工作未完成，至今尚未对新地加油站开工建设。
再查明，在办理本案委托代办事项过程中，被告垫支地籍测绘费955.66元、资料费100元、土地变更权属调查费3761元、环评费15000元、环境影响报告技术咨询费7000元、公示费3325元、清坟公告1120元、广西建筑安装工程劳动保险费26400元、抗震设防要求技术服务费2600元、规划技术服务费251.2元、市政配套费5148元、防空地下室易地建设费4743.36元、放线测绘费7783元、城乡规划设计室测绘费1609.7元、新型墙体材料专项基金4752元、散装水泥专项资金261元、施工图审查费7600元、加油站出入口的路产损失赔偿费保证金45000元、报建价格调节基金1320元、建设工程安全防护文明施工措施费51000元、编制使用林地调查报告费40000元、林业厅用材林费23298元、迁移电缆费15000元、水池补偿费3900元、土地印花税1425元、土地登记费10元、挂牌咨询服务费5050元、加油站放坡用地补偿费51553.9元、迁坟费用10000元、建筑工程团体人身意外伤害保险1320元、地块交接红线核实地形测绘费7500元，综上合计348786.82元。
本院认为，原告与被告订立的《加油站土地委托代办合同》，属委托合同，形式完备，权利义务明确，且内容没有违反法律规定，该合同合法有效，本院依法予以确认。本案本诉部分主要争议焦点：是否应解除原告与被告签订的《加油站土地委托代办合同》；反诉部分主要争议焦点：一、反诉被告是否应支付反诉原告委托代办合同款（代办服务费）569250元；二、反诉被告是否应支付反诉原告为代办事项垫支的报建等费用348886.82元、代付防护坡土地使用权补偿费233000元；三、反诉被告是否应向反诉原告支付委托代办合同款（代办服务费）及垫支费用的利息损失。对此，本院分述如下：
一、本诉部分。
关于是否解除《加油站土地委托代办合同》的问题。原告认为，被告没有协调处理好新地加油站的后续建设施工事宜，致使新地加油站长期处于停滞状态，反诉原告无法对新地加油站建设投用，为此请求解除合同；被告则认为，新地加油站的建设及后续建设施工不是合同约定的委托事项，本案委托事项被告已完成，并解决了加油站地上建筑物、坟墓、电缆、水池的迁移问题，履行了合同义务，但被告没有按合同约定支付代办服务费，是原告违约而不是被告违约，原告要求解除合同理由不成立。对此，本院认为，本案涉及的《加油站土地委托代办合同》是一种商务服务委托，此类委托合同基于当事人之间的相互信任而订立，亦可基于当事人之间信任基础的动摇而解除，因此根据《中华人民共和国合同法》规定，本案双方均可以解除合同，而不适用实际履行原则。本案新地加油站建设长期处于停滞状态，原告基于各种不确定性因素的事由主张解除合同，符合《中华人民共和国合同法》第四百一十条“委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失”的规定，应当予以解除。故对原告要求解除双方签订的《加油站土地委托代办合同》的诉讼主张，本院依法予以支持。对被告以已完成全部委托事项为由不同意解除的抗辩意见，本院不予采纳。
二、反诉部分。
（一）关于反诉被告是否应支付反诉原告代办服务费569250元的问题。反诉原告认为，其已为反诉被告办理好新地加油站的全部报建手续，并取得新地加油站建筑工程施工许可证，达到了开工条件，但反诉被告一直未按合同约定支付代办服务费的20%给反诉原告，构成实质性违约，现反诉被告主张解除合同，除依法应向反诉原告支付已履行的代办服务费20%即379500元外，还应支付因解除合同不能继续履行合同义务而减少获得的预期代办服务费10%即189750元；反诉被告则认为，反诉原告没有完成合同约定的委托事项，土地证面积也与约定面积减少了817.78平方米，根据合同约定应减少代办服务费用858669元，且土地不具备进场施工条件，未达到约定剩余款项支付的条件，因此无论依合同约定解除还是法定解除，反诉被告均不应再支付代办费给反诉原告。对此，本院认为，合同约定：反诉原告为反诉被告办理取得新地加油站建筑工程施工许可证，达到开工条件，且反诉被告施工队伍进场正常施工一个月，支付代办服务费用20%；取得苍梧县安监局安全评估初审意见，且自治区安监局受理办理新地高速路口加油站项目危化证的申请文书材料，支付代办服务费用的10%。现本案反诉原告已为反诉被告办理取得了新地加油站建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，达到了开工条件，且承接新地加油站土方工程施工的广西地矿建设工程有限公司已入场施工，根据合同约定，第二期代办服务费20%的付款条件已成就，故反诉原告要求反诉被告支付第二期代办服务费20%即379500元有事实和法律依据，并符合双方约定，本院依法应予支持。至于第三期代办服务费10%，该期代办服务费的付款条件是取得苍梧县安监局安全评估初审意见、并且要取得自治区安监局受理办理新地加油站项目危化证的申请材料，而根据合同约定反诉原告完成上述委托事务的前提条件必须是反诉被告完成新地加油站竣工备案、取得成品油零售经营批准证书、完成新地加油站项目安全评估报告后14日内负责办理，现由于反诉被告尚未完成新地加油站项目的建设，反诉被告无法履行上述委托事务，可见合同解除或致使合同不能继续履行的损失不可归责于反诉原告，是反诉被告原因所致。根据《中华人民共和国合同法》第四百零五条“因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬”及第四百一十条“委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失”的规定，反诉被告行使任意解除权主张解除合同，应当支付反诉原告相应的报酬或赔偿其损失，但由于反诉原告尚未履行该部分的委托代办事项，未实际发生代办服务，因此也就没有产生该部分代办服务的实际相应报酬或损失，且本案是因行使法定解除权而产生的民事责任，这种责任的性质、程度和后果不能等同于当事人故意违约应承担的违约责任，因此根据本案法律关系的性质和本案的实际情况，不宜对“赔偿损失”扩大至“预期利益”的解释，故对反诉原告主张赔偿的该部分10%即189750元的损失，本院依法不予支持。至于反诉被告以土地使用权证面积少于合同约定面积、新地加油站建设长期处于停滞为由抗辩不予支付已完成的代办服务费20%不能成立，因为新地加油站的土地使用权证面积少于约定面积并非反诉原告原因，且反诉被告对此也是知晓认可的，并已按合同约定支付了反诉原告代办上述事项服务费；其次新地加油站的建设施工不属于本案委托事项，该加油站建设长期处于停滞状态以及合同解除均不可归责于反诉原告。故对反诉被告提出的上述抗辩意见，本院不予采纳。
（二）关于反诉被告是否应向反诉原告支付代办事项垫支的报建费用348886.82元，代付防护坡土地使用权补偿费233000元的问题。反诉原告认为，其为了办理反诉被告委托代办的事项，为反诉被告垫付了新地加油站报建等各项费用共348886.82元，代付防护坡土地使用权补偿费用233000元，根据合同约定，该部分费用应由反诉被告承担；反诉被告则认为，新地加油站的报建费用已包含在反诉被告与新疆中油建筑安装工程有限责任公司南宁分公司签订的合同中，应当由承包方新疆中油建筑安装工程有限责任公司南宁分公司支付；防护坡土地使用权补偿费用与本案无关，是前期工程，该部分费用包含在反诉被告与广西地矿建设工程有限公司签订的《土石方施工合同》中，应由施工承包方广西地矿建设工程有限公司来承担。对此，本院认为，（1）反诉原告垫支的相关费用348786.82元，经核实，其中292516.16元的确属于新地加油站报建费用，根据合同约定，上述新地加油站报建费用应由反诉被告承担；地籍测绘费955.66元、土地变更权属调查费3761元，合计4716.66元，属于合同内新地加油站建设用地费用，根据合同约定，上述合同内新地加油站建设用地费用应由反诉原告承担；其余新地加油站放坡用地补偿费51553.9元，属合同外新地加油站护坡用地费用，不属本案委托代办事项，与本案无关，本案不作处理。（2）反诉原告主张的代付新地加油站防护坡土地使用权补偿费用233000元，因新地加油站防护坡用地不属于本案合同内委托代办的事项，所发生的费用确实与本案无关，不应在本案处理。综上，根据合同约定，并依照《中华人民共和国合同法》第三百九十八条“委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息”的规定，反诉被告应返还反诉原告为新地加油站垫支的报建费用292516.16元，其余新地加油站放坡用地补偿费51553.9元、防护坡土地使用权补偿费用233000元，不属于本案委托事项所发生的费用，本案不作处理。
（三）关于反诉被告是否应向反诉原告支付服务费及垫支费用的利息损失的问题。反诉原告认为，反诉被告因不可归责于反诉原告的事由解除合同，应从2015年1月1日起支付逾期支付代办服务费（包括预期取得的代办服务费）及垫支费用的利息损失；反诉被告则认为，反诉原告主张的代办服务费尚未达到合同约定的支付条件，不存在逾期支付利息可言。对此，本院认为，反诉原告于2014年12月1日已为反诉被告办理取得新地加油站建筑工程施工许可证，且反诉被告的施工队伍已入场进行土石方施工，根据合同约定，反诉被告应支付反诉原告第二期代办服务费20%即379500元，但反诉被告至今未支付反诉原告上述代办服务费，有违诚信之约，依法应承担违约责任，故反诉原告要求反诉被告从2015年1月1日起计付利息，合情合理合法，本院依法予以支持，但反诉原告要求反诉被告按中国人民银行同期贷款年利率6%上浮50%计息，于法无据，本院不予采纳。反诉被告应按中国人民银行公布的同期同类贷款年利率支付利息给反诉原告较为客观合理。至于垫支费用的利息，反诉原告为反诉被告办理委托事务，并为反诉被告垫支了相关费用292516.16元，根据《中华人民共和国合同法》第三百九十八条“委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息”的规定，反诉被告应当支付反诉原告垫支费用的利息。故反诉原告要求反诉被告支付垫支款项的利息，合法有理，本院依法予以支持。但反诉原告要求反诉被告从2015年1月1日起计付利息无依据，因为双方没有明确约定垫支款的返还时间，且双方也没有对垫支款进行核对确认，故反诉被告应从反诉原告主张权利之日起按中国人民银行公布的同期同类贷款年利率计付利息较为客观合理。
综上，为维护当事人的合法民事权益，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第三百九十六条、第三百九十八条、第四百零五条、第四百零七条、第四百零八条、第四百一十条以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下:
一、解除原告中国石油天然气股份有限公司广西销售分公司与被告广西梧州市世纪方圆商贸有限责任公司签订的《加油站土地委托代办合同》；
二、反诉被告中国石油天然气股份有限公司广西销售分公司应向反诉原告广西梧州市世纪方圆商贸有限责任公司支付委托代办服务费379500元；
三、反诉被告中国石油天然气股份有限公司广西销售分公司应向反诉原告广西梧州市世纪方圆商贸有限责任公司支付代办服务费的利息（利息从2015年1月1日起以379500元为基数参照中国人民银行同期同类贷款年利率计付利息至本案生效判决规定的履行期限最后一日止）；
四、反诉被告中国石油天然气股份有限公司广西销售分公司应返还反诉原告广西梧州市世纪方圆商贸有限责任公司为办理委托事项垫支的费用292516.16元及利息（利息从反诉原告主张权利之日即2016年4月1日起以292516.16元为基数参照中国人民银行同期同类贷款利率计付至本案生效判决规定的履行期限最后一日止）；
五、驳回反诉原告广西梧州市世纪方圆商贸有限责任公司其它诉讼请求。
本案本诉案件受理费100元（原告已预交），全部由被告广西梧州市世纪方圆商贸有限责任公司负担；反诉案件受理费7580元（反诉原告已预交），由反诉原告广西梧州市世纪方圆商贸有限责任公司负担3155元，由反诉被告中国石油天然气股份有限公司广西销售分公司负担4425元。
上述债务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请强制执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于梧州市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内，预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 胡石莲
代理审判员 赵婷婷
人民陪审员 何碧玉
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 黄月瞳
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条：
依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条：
当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务
第一百零七条：
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第三百九十六条：
委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。
第三百九十八条：
委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息。
第四百零五条：
受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。
第四百零七条：
受托人处理委托事务时，因不可归责于自己的事由受到损失的，可以向委托人要求赔偿损失。
第四百零八条：
委托人经受托人同意，可以在受托人之外委托第三人处理委托事务。因此给受托人造成损失的，受托人可以向委托人要求赔偿损失。
第四百一十条：
委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条：
当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
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