+宁夏回族自治区贺兰县人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
(2016)宁0122民初3548号
原告：贺兰县失业人员小额贷款担保中心，住所地贺兰县光明西路仁和巷*号。
负责人：张家伟，系贺兰县失业人员小额贷款担保中心负责人。
委托诉讼代理人：刘雪娥，宁夏诚托律师事务所律师。
委托诉讼代理人：薛秀云，女，汉族，1968年5月11日出生，身份证号码，陕西朝邑县人，大学文化，贺兰县失业人员小额贷款担保中心主任，现住宁夏回族自治区贺兰县。
被告：宁夏国文餐饮管理有限公司，住所地贺兰县丰庆西路宏基花园9号营业房。
法定代表人：李国文，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：马庆荣，宁夏瀛智律师事务所律师。
被告：宁夏太荣劳务有限公司，营业执照注册号,住所地宁夏银川市兴庆区中山南街31号宁夏日报社综合楼1603。
法定代表人：罗太荣，系该公司董事长。
被告：宁夏天力威工贸有限公司，住所地银川市兴庆区金茂生活港B39-10。
法定代表人：王玉明，系该公司经理。
原告贺兰县失业人员小额贷款担保中心（以下简称：失业人员担保中心）与被告宁夏国文餐饮管理有限公司（以下简称：国文餐饮公司）、宁夏太荣劳务有限公司（以下简称：太荣劳务公司）、宁夏天力威工贸有限公司（以下简称：天力威工贸公司）借款合同纠纷一案，本院于2016年9月27日立案受理后，依法适用普通程序，于2017年5月8日，公开开庭进行了审理。原告失业人员担保中心委托诉讼代理人刘雪娥、薛秀云，被告国文餐饮公司委托诉讼代理人马庆荣到庭参加了诉讼，被告太荣劳务公司、天力威工贸公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告失业人员担保中心向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令被告国文餐饮公司依法偿还借款本金991727.93元，利息22743.74元，并返还贴息15711.23元，偿还逾期还款及贴息所造成的经济损失16596.45元，共计1046779.35元。经济损失持续计算至全部款项还清为止;二、请求依法判令被告宁夏太荣劳务有限公司、宁夏天力威工贸有限公司对第一项诉请承担连带保证责任;三、本案诉讼费由被告共同承担。事实与理由：被告国文餐饮公司因店面装修缺少资金，欲向石嘴山银行贺兰支行贷款100万元，遂向原告申请为其贷款提供担保，经原告审核，由被告太荣劳务公司，天力威工贸公司为该笔借款向原告提供反担保，约定担保范围包括主合同项下的债务本金、利息、复利、手续费、违约金、损害赔偿金、实现债权的全部费用，并签订了反担保合同，后原告同意为被告国文餐饮公司提供担保。2015年3月2日被告国文餐饮公司与石嘴山银行贺兰支行签订《流动资金借款合同》，贷款金额为100万元，期限自2015年3月2日至2016年3月1日，月利率为7.1667‰，用途为装修店面，原告在该合同担保人处盖章。该笔贷款到期后，被告国文餐饮公司未能按约足额还款，原告承担保证责任代为偿还本息合计1014471.67元，根据《贺兰县小额担保贷款管理办法》的相关规定，贷款逾期不予贴息，原告已经发放的15711.23元贴息，因被告逾期，应当依法返还15711.23元，由于被告逾期未能还款，占用原告资金给原告造成的相应损失，原告多次向被告催要还款未果，现诉至贵院，请求依法支持原告诉讼请求维护原告合法权益。
被告国文餐饮管理公司辩称，请求驳回原告的起诉，原告是贺兰县人社局的内设机构，没有营业执照没有法人资质，主体不适格；2、反担保合同系借款合同的从合同，成立时间为2015年2月12日，而借款合同成立为2015年3月2日，从合同先于主合同生效，所以反担保合同系无效合同；3、对借款的事实认可，对原告主张的本金及利息以原告向银行支付票据为准，对贴息及经济损失无论在借款合同和反担保合同中均没有约定，应当予以驳回。
被告太荣劳务公司、天力威工贸公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见。
原告失业人员担保中心提交的证据一、《流动资金借款合同》、证据二、《反担保合同》原件两份、证据三、付款票据原件4份、经当庭质证核实，上述证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；原告提交的证据四、《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》、《贺兰县小额担保贷款管理办法》复印件各一份，应不能与原件核实一致，其真实性无法确认，不予采信。
被告国文餐饮管理公司、太荣劳务公司、天力威工贸公司均未向法庭提交证据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了当庭质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
本院经审理认定事实如下：2015年3月2日被告国文餐饮公司与原告石嘴山银行贺兰支行及原告小额贷款担保中心及案外人李国文签订《流动资金借款合同》，合同约定，被告国文餐饮公司向石嘴山银行贺兰支行借款100万元，借款期限自2015年3月2日至2016年3月1日，借款月利率为7.1667‰，按日计息，按月结息，结息日为每月20日；由原告小额贷款担保中心及案外人李国文为被告国文餐饮公司提供保证担保，保证方式为连带责任保证，保证期限自借款发放之日起至借款履行期限届满后两年止。同时，被告太荣劳务公司、天力威工贸公司与原告小额贷款担保中心签订了《反担保合同》，由被告太荣劳务公司、天力威工贸公司为被告国文餐饮公司提供担保，反担保合同约定，为确保2015年3月2日至2016年3月1日期间借款人国文餐饮公司所签订的1年借款合同得到切实履行，被告太荣劳务公司、天力威工贸公司自愿为被告国文餐饮公司提供担保，保证范围为本金、利息、复利、罚息、违约金、赔偿金、实现债权的费用和其他应付的费用，保证方式为连带保证责任，保证期间：自主合同确定的借款到期之次日起两年。借款到期后，被告国文餐饮公司未能按照《流动资金借款合同》的约定给石嘴山银行贺兰支行偿还借款本金及利息，原告小额贷款担保中心于2016年6月24日，代被告国文餐饮公司向石嘴山银行贺兰支行偿还借款本金991727.93元、利息22743.74元，本息共计1014471.67元。上述还款事实由石嘴山银行贺兰支行出具的石嘴上银行贷款收回交易凭条予以证实。双方当事人对此没有争议，本院予以确认。
原告小额贷款担保中心于2015年8月4日、11月2日，先后三次向被告国文餐饮公司发放补贴利息共计15711.23元。
另查明，原告小额贷款担保中心是根据《宁夏回族自治区人民政府关于印发〈宁夏回族自治区支持创业小额担保贷款管理办法〉的通知、《自治区人民政府办公厅转发自治区人力资源社会保障厅等五部门关于进一步完善支持创业小额担保贷款工作机制意见的通知》、银川市人民政府银政发（2003）37号文件、银川市人民政府关于印发〈银川市失业人员额担保贷款管理办法〉的通知，设立的管理、发放政府政策性贷款的机构，隶属于贺兰县劳动和社会保障局，是为下岗失业人员就业提供担保与服务的机构。
本院认为，被告国文餐饮公司与石嘴山银行贺兰支行及原告小额贷款担保中心、案外人李国文签订的《流动资金借款合同》及被告太荣劳务公司、天力威工贸公司与原告小额贷款担保中心签订的《反担保合同》，是双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方当事人应按照合同约定履行其义务。原告小额贷款担保中心提交的《流动资金借款合同》、《反担保合同》以及石嘴山银行业务通用凭条（付款凭据），证明原告小额贷款担保中心向石嘴山银行贺兰支行代偿了被告国文餐饮公司逾期借款本息共计1014471.67元的事实。依照《中华人民共和国担保法》第三十一条之规定，保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。原告小额贷款担保中心承担保证责任后，向被告国文餐饮公司行使追偿权，要求被告国文餐饮公司偿还原告代偿的借款本息共计1014471.67元，符合法律规定，其请求本院予以支持。
原告小额贷款担保中心要求被告国文餐饮公司支付逾期还款造成的经济损失，应按照中国人民银行同期贷款年利率计算利息损失，时间从原告小额贷款担保中心代被告国文餐饮公司偿还借款本息1014471.67元的次日即2016年6月25日计算至原告起诉之日即2016年9月27日止，共计94天，以代偿借款本息1014471.67元为基数，利息损失计算为11365元（1014471.67元×4.35%÷365天×94天＝11365元）。原告小额贷款担保中心要求被告国文餐饮公司支付逾期还款经济损失16596.45元，本院支持11365元,其余部分不予支持。原告小额贷款担保中心要求被告国文餐饮公司支付经济损失至全部款项还清之日，符合法律规定，本院支持自2016年9月28日至本判决确定履行期限届满之日止的经济损失即利息损失(以未偿还的代偿本息为基数，按照中国人民银行同期贷款年利率4.35%计算)。
原告小额贷款担保中心依据《贺兰县小额担保贷款管理办法》的规定，要求被告国文餐饮公司返还已贴利息15711.23元，因《流动资金贷款合同》和《反担保合同》中对补贴利息和逾期还款不予贴息均未作约定，故原告小额贷款担保中心要求被告国文餐饮公司返还已贴利息15711.23元，本院不予支持。
被告太荣劳务公司、天力威工贸公司与原告小额贷款担保中心签订《反担保合同》，按照《反担保合同》的约定，被告太荣劳务公司、天力威工贸公司应对被告国文餐饮公司未偿还的借款本金及利息承担反担保责任。现仍在保证期内，原告小额贷款担保中心要求被告太荣劳务公司、天力威工贸公司承担反担保责任符合《反担保合同》的约定和《中华人民共和国担保法》的相关规定，其诉讼请求予以支持。
被告国文餐饮公司辩称，《反担保合同》系借款合同的从合同，成立时间为2015年2月12日，而借款合同成立时间为2015年3月2日，从合同先于主合同生效，所以《反担保合同》系无效合同。《反担保合同》约定，为确保2015年3月2日至2016年3月1日期间借款人国文餐饮公司所签订的1年借款合同得到切实履行，被告太荣劳务公司、天力威工贸公司自愿为被告国文餐饮公司提供反担保。《反担保合同》中保证人及被担保人以及保证人的保证责任，都有明确具体的约定，虽然《反担保合同》签订的时间先于《流动资金借款合同》签订的时间，但并未违反相关法律规定，不影响《反担保合同》的效力。《反担保合同》自双方签订之日起生效。故被告国文餐饮公司的上述抗辩理由不能成立，抗辩意见不予采信。被告国文餐饮公司还辩称，原告小额贷款担保中心的民事主体不适格。本院经审查核实，原告小额贷款担保中心是根据《宁夏回族自治区人民政府关于印发〈宁夏回族自治区支持创业小额担保贷款管理办法〉的通知、《宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区人力资源社会保障厅等五部门关于进一步完善支持创业小额担保贷款工作机制意见的通知》、银川市人民政府银政发（2003）37号文件、银川市人民政府关于印发〈银川市失业人员小额担保贷款管理办法〉的通知及《贺兰县人民政府关于印发〈贺兰县失业人员小额担保贷款管理办法〉的通知，由政府设立的管理、发放政府政策性贷款的机构。被告国文餐饮公司认为原告小额贷款担保中心不是适格的民事主体理由不能成立，其抗辩意见本院不予采信。被告太荣劳务公司、天力威工贸公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃相应的诉讼权利，应承担相应的法律后果。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国担保法》第四条、第十八条、第二十一条、第三十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第四十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告宁夏国文餐饮管理有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告贺兰县失业人员小额贷款担保中心代偿的借款本金991727.93元、利息22743.74元，以及经济损失11365元，共计1025837元，并承担自2016年9月28日至本判决确定履行期限届满之日止的利息损失(以未偿还的代偿借款本息为基数，按照中国人民银行同期贷款年利率4.35%计算)；
二、被告宁夏太荣劳务有限公司、宁夏天力威工贸有限公司对被告宁夏国文餐饮管理有限公司所欠上述债务承担连带清偿责任。被告宁夏太荣劳务有限公司、宁夏天力威工贸有限公司承担保证责任后，有权向被告宁夏国文餐饮管理有限公司追偿；
三、驳回原告贺兰县失业人员小额贷款担保中心的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14221元，由原告贺兰县失业人员小额贷款担保中心负担285元，由被告宁夏国文餐饮管理有限公司、宁夏太荣劳务有限公司、宁夏天力威工贸有限公司共同负担13936元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审判长王海涛
人民陪审员保金瑞
人民陪审员杨兵国
二○一七年八月二十八日
书记员刘晓静