吉林省白城市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
(2015)白法委赔字第1号
赔偿请求人：艾玉发，男，1952年5月13日生，汉族，原镇赉县啤酒厂销售员，现住镇赉县。
委托代理人：王国义，男，1952年8月19日生，汉族，农民，现住镇赉县。
委托代理人：武艺，白城市洮北区新立法律服务所法律工作者。
赔偿义务机关：镇赉县人民法院。
法定代表人：王长义，院长。
委托代理人：李柏志，该院行政审判庭庭长。
赔偿请求人艾玉发因未予审理且错误执行申请赔偿义务机关镇赉县人民法院（以下简称镇赉法院）国家赔偿一案，不服镇赉法院于2014年4月1日作出的（2014）镇法赔字第1号赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。案件受理后，我院赔偿委员会于2015年8月26日公开举行了听证会。赔偿请求人艾玉发及其委托代理人王国义、武艺，赔偿义务机关镇赉法院的委托代理人李柏志参加了听证，本案现已审理终结。
2014年2月27日，艾玉发向镇赉法院申请国家赔偿，镇赉法院于2014年4月1日作出（2014）镇法赔字第1号赔偿决定，查明:1997年12月27日，经镇赉县啤酒厂申请，镇赉县人民法院作出裁定，宣告镇赉县啤酒厂破产，并向申请人艾玉发发出（1997）镇综破字第16
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4号通知书，告知艾玉发。1998年4月27日，向其发出（1998）镇经破字第40－1号民事裁定书，限申请人艾玉发自裁定书送达之日起三日内，偿还其在镇赉县啤酒厂帐面欠款61038.70元。2000年8月7日，经镇赉县人民法院审判委员会讨论，决定对申请人艾玉发案，执行破产程序，不走再审程序，并于2000年9月4日，实际执行申请人艾玉发20000.00元欠款。理由为：依据最高人民法院《关于贯彻执行＜中华人民共和国企业破产法（试行）＞若干问题的意见》第十三条：“人民法院受理破产案件后，以破产企业为债权人的其他经济纠纷案件，受诉人民法院不能在三个月以内结案时，应当移送受理破产案件的人民法院，由受理破产案件的人民法院按照本意见第四十五条、第四十六条的规定办理。”该意见第四十五条为：“人民法院宣告企业破产后，应通知破产企业的债务人或者财产持有人向清算组清偿债务或交付财产。”第四十六条：“破产企业的债务人或者财产持有人收到人民法院的上述通知后，应当按通知的数额、时间向清算组清偿债务或交付财产，对通知的债务数额或财产的品种、数量有异议的，可在七日内请求人民法院予以裁定；逾期既未清偿或交付又未提出异议的，由清算组申请人民法院裁定后强制执行。”的规定，申请人在镇赉县人民法院向其发出清偿通知后未提出异议。镇赉法院认为，赔偿申请人艾玉发在本院向其发出破产清偿通知书后，并未提出异议，也未请求人民法院裁定。镇赉县人民法院经二次审判委员会讨论，依据最高人民法院《关于贯彻执行＜中华人民共和国企业破产法（试行）＞若干问题的意见》第十三条、第四十五条、第四十六条的规定，决定按破产程序执行，不再进行再审的决定，并无不当。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条之规定，决定如下：驳回申请人艾玉发的赔偿申请。
赔偿请求人艾玉发申请镇赉法院赔偿的事项如下：1、返还执行过程中非法收取的人民币23600.00元（20000.00元+3600.00元），并要求承担23600.00元的利息63440.00元；2、房屋被迫出卖后差价250000.00元；3、房屋被迫出卖后无处居住的租房款120000.00元；4、诉讼过程中产生的差旅费3800.00元；5、因法院执行导致未领取的下岗费5300.00元；6、因执行镇赉县啤酒厂未给交付的社保金13682.52元；7、支付停发工资114000.00元；8、艾玉发精神损失费100000.00元；9、诉讼所支付的律师费8000.00元；10、艾玉发的妻子精神损失100000.00元；11、1995年4月20日至今共7001天182.36元=1276632.35元。综上请求依法判令镇赉法院赔偿总计：2112654.00元。
事实与理由：1、赔偿请求人与镇赉县啤酒厂货款纠纷一案，白城市中级人民法院作出（1996）白中经再字第5号民事裁定，撤销了镇赉法院（1995）镇经二初字第142号民事判决及白城中院（1995）白经终字第53号民事判决，于1996年将此案发回镇赉法院重审，但镇赉法院未将该案重审，而是对赔偿请求人强制执行。镇赉法院的行为违反法律规定；2、镇赉法院在赔偿请求人与镇赉县啤酒厂货款纠纷一案未审理的情况下，多次向赔偿请求人下发裁定书、支付令等法律文书，赔偿请求人与镇赉县啤酒厂只有一次货款纠纷，镇赉法院却多次重复立案，分别（1995）镇经二初字第142号、（1996）镇督字第672号和（1998）镇经破字第40号，镇赉法院不仅作出上述三个违法的法律文书，而且对这三个违法的法律文书进行执行，违反法律规定；3、镇赉法院在执行过程中违法查封赔偿请求人的楼房，在赔偿请求人不在家的情况下强行对其爱人进行拘留，导致请求人被迫变卖房屋，一家人无家可归。综上，由于镇赉法院对上级法院发回重审的案件不予审理且错误执行的违法行为导致赔偿请求人未能照顾好家人，给赔偿请求人一家造成了重大损失。现赔偿请求人一家住一户平房内，妻子体弱多病，两个儿子均病重，近四十岁尚未成家。请求白城中院赔偿委员会依据国家赔偿法第十一条、第三十一条的规定，依法撤销镇赉法院作出的（2014）镇法赔字第1号赔偿决定，并判令镇赉法院给予赔偿。
镇赉法院认为，我院不存在违法行为，不同意赔偿。另外即使赔偿，也应按照国家赔偿法的相关规定赔偿直接损失，赔偿请求人提出的很多损失都是间接的，且没有相关证据予以支持。理由如下：1、镇赉法院执行的并不是（1995）镇经二初字第142号民事判决，而是（1998）镇经破字第40-1号民事裁定；2、1997年12月27日，经镇赉县啤酒厂申请，我院宣告镇赉县啤酒厂破产，依照破产法的相关规定，对艾玉发进行了执行，我院的执行行为是有法律依据的。
经审理查明，1995年4月20日，镇赉县啤酒厂诉艾玉发、吴俊货款纠纷一案，镇赉法院作出（1995）镇经二初字第142号民事判决，即“一、被告艾玉发在本判决书生效后，三个月内，给付原告白酒款34765.20元，啤酒款6884.30元。180套塑料啤酒箱、170套木制啤酒箱价值6970.00元。以及包装物占用费和利息款23328.00元。二、案件受理费2668.40元，由被告艾玉发承担。”艾玉发不服该判决，向白城中院提起上诉。1995年9月11日，白城中院作出（1995）白经终字第53号民事判决，“维持原审判决第一项即上诉人在判决生效后三个月内给付啤酒厂货款41649.50元，包装物款6970.00元和原审判决的第二项。上诉案件受理费2668.00元由上诉人负担。”1995年10月，镇赉法院向艾玉发发出限期执行通知，要求其履行（1995）镇经二初字第142号民事判决书确定的还款义务。1996年4月15日，艾玉发交给镇赉法院执行款3600.00元。1996年7月12日，经艾玉发申请，白城中院决定对此案进行再审，该案进入再审程序。1996年12月10日，白城中院作出（1996）白中经再字第5号民事裁定，即“一、撤销本院（1995）白经终字第53号民事判决和镇赉县人民法院（1995）镇经二初字第142号民事判决。二、发回镇赉县人民法院重新审理。”
1997年12月21日，镇赉县啤酒厂向镇赉法院申请破产，镇赉法院于1997年12月27日作出（1997）镇经破字第16-1号民事裁定书，宣告镇赉县啤酒厂破产。同日，镇赉法院向艾玉发下发（1997）镇综破字第16-4号通知书，即“艾玉发：本院根据债务人的申请，已于1997年12月27日作出裁定，宣告地方国营镇赉县啤酒厂破产还债，经查账目，你单位（本人）欠该厂人民币61038.70元人民币。如有异议，请到该厂核对账目，无异议，请在接到本通知后30日内将此款付清，否则将依照最高人民法院《关于贯彻执行＜中华人民共和国企业破产法（试行）＞若干问题的意见》第四十六条的规定处理。”1998年4月10日，镇赉法院作出（1998）镇经破字第40号民事裁定，即“限被申请人艾玉发于本裁定送达之日起三日内立即偿还欠款9751.20元，塑料啤酒箱430个，啤酒瓶10320个，包装物合计15656.00元。本裁定送达后即发生法律效力。”1998年4月27日，镇赉法院又向艾玉发作出（1998）镇经破字第40号民事裁定，内容为，“限被申请执行人人艾玉发于本裁定送达之日起三日内立即偿还欠款61038.70元。本裁定送达后即发生法律效力。”艾玉发未能履行裁定书确定的还款义务。1998年7月15日，镇赉法院作出（1998）破产执字第40号民事裁定书，即“一、扣押被执行人艾玉发所居住的自有楼房（啤酒厂家属楼一单元201号东门）。二、扣押期间允许居住，不允许转卖和变籍。”2000年4月27日，镇赉法院将艾玉发被扣押的楼房用封条查封，并收缴了该楼房钥匙，且更换了门锁，实际上未允许其居住使用。2000年9月4日，艾玉发向镇赉法院交付执行款20000.00元，同日镇赉法院作出（1998）镇执字第40号民事裁定书，即“吉林省镇赉县人民法院的（1998）镇经破字第40号民事裁定书终结执行。”2000年9月7日，镇赉法院解除对该楼房的查封，将该楼房交给艾玉发妻子。
另查明，关于镇赉法院向艾玉发作出的（1996）镇督字第672号支付令，该支付令涉及的是镇赉县啤酒厂与艾玉发之间的楼房、仓房款纠纷，于本案无关。关于艾玉发提出的其爱人被拘留一事，其爱人已另案告诉。
再查明，镇赉法院查封艾玉发楼房后，艾玉发家人在当地租房居住，即2000年4月28日-2000年12月末，房租费共计2000元。
本院赔偿委员会认为，（一）关于赔偿请求人艾玉发提出的镇赉法院查封其楼房违法的问题。根据最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第38条第一款，“被执行人无金钱给付能力的，人民法院有权裁定对被执行人的其他财产采取查封、扣押措施。裁定书应送达被执行人。”的规定，本案中，艾玉发未能履行生效法律文书确定的还款义务，镇赉法院依法作出（1998）破产执字第40号民事裁定对其楼房进行查封符合法律规定。该裁定书已明确查封期间允许居住，但镇赉法院在执行时采取了加贴封条的方式，且将楼房钥匙收缴并更换了门锁，致使艾玉发对该楼房无法使用。镇赉法院该执行行为属查封具体措施不当，剥夺了艾玉发对该楼房的使用权，由此给艾玉发造成的在当地半年的租房损失应予赔偿。镇赉法院称艾玉发的楼房当时空置出租，但未能提供相应的证据予以证明。因此，镇赉法院驳回艾玉发的赔偿申请没有依据，其作出的（2014）镇法赔字第1号赔偿决定应予纠正。（二）关于赔偿请求人艾玉发提出的镇赉法院对白城中院发回重审案件未进行审理的行为违法应予赔偿的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定，“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”本案中，镇赉县啤酒厂诉艾玉发货款纠纷一案，白城中院经再审撤销一、二审判决后，将此案发回镇赉法院重审，在1997年12月21日镇赉县啤酒厂申请破产前，镇赉法院未进行审理。但案件是否审理不属于上述法律规定的国家赔偿范围，因此艾玉发要求镇赉法院赔偿中院再审前镇赉法院向其执行的3600.00元及利息等请求，本院依法不予支持。（三）关于赔偿请求人艾玉发提出的镇赉法院执行其20000.00元是否合法的问题。镇赉法院作出的两份（1998）镇经破字第40号民事裁定已发生法律效力，艾玉发在规定时间内未履行裁定书确定的还款义务，镇赉法院进入执行程序向艾玉发执行20000.00元并无不当。（四）关于赔偿请求人艾玉发提出的其爱人被拘留一事，因其爱人已经另行告诉，本案不作评判。（五）关于赔偿请求人艾玉发提出的其他损失，因不属于国家赔偿范畴，不予保护。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条、三十六条第八项、第三十八条、最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（三）项及最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第38条第一款的规定，决定如下：
一、撤销镇赉县人民法院作出的（2014）镇法赔字第1号赔偿决定书；
二、镇赉县人民法院赔偿艾玉发房租款2000.00元；
三、驳回赔偿请求人艾玉发其他赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年十二月三日