湖南省湘阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0624刑初169号
公诉机关湘阴县人民检察院。
被告人吴良文，男。1962年8月24日出生，汉族，中专文化程度，原湘阴县国土资源局副局长，湖南省湘阴县人，住湘阴县。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年经湘阴县人民检察院决定刑事拘留，2017年1月20日经岳阳市检察院决定逮捕，同日由湘阴县公安局执行，2017年1月26日经湘阴县人民检察院决定对其取保候审，同日由湘阴县公安局执行。2017年7月17日被本院决定重新取保候审。现在家。
辩护人韩喜，湖南九野律师事务所律师。
被告人蒋邵宁，男，1963年11月27日出生，汉族，大专文化程度，原湘阴县国土资源局工作人员，湖南省新宁县人，住湘阴县。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年1月4日经湘阴县人民检察院决定刑事拘留，2017年1月20日经岳阳市人民检察院决定逮捕，同日由湘阴县公安局执行。现押湘阴县看守所。
辩护人王斌，湖南昌禹律师事务所律师。
被告人盛建勇，男，1966年12月15日出生，汉族，大专文化程度，原湘阴县国土资源局工作人员，湖南省湘阴县人，住湘阴县。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年1月4日经湘阴县人民检察院决定刑事拘留，2017年1月20日经岳阳市人民检察院决定逮捕，同日由湘阴县公安局执行。现押湘阴县看守所。
辩护人杨建华，湖南湘军律师事实所律师。
辩护人徐立群，湖南湘军律师事务所律师。
湘阴县人民检察院以湘阴检公诉刑诉（2017）165号起诉书，指控被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年7月7日向本院提起公诉，本院于同日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年8月25日、28日、12月29日公开开庭进行了审理，湘阴县人民检察院指派检察员谭某1出庭支持公诉，三被告人及其辩护人均到庭参加了诉讼，湘阴县人民检察院于2017年8月31日、11月28日两次建议本院延期审理，本案现已审理终结。
湘阴县人民检察院指控：一、滥用职权
2002年11月15日，湘阴县新城区建设指挥部与湖南省金某3饲料有限公司（以下简称金某3公司，法人代表金某1）签订供地协议，金某3公司受让位于湘阴县文星镇江东路与长湘公司东南角的一宗地，协议中该宗地的供地面积为14400平方米，从道路中心线算起南北长120米、东西长120米，土地价款220万元。扣除道路、绿化等公用面积，该宗地归金某3公司实际使用的净地面积为7272.2平方米。2003年12月，湘阴县国土资源局为金威公司颁发了湘国用（2003）字第001585号国有土地使用证。
2010年8月，金某1因贷款到湘阴县国土资源局办理金某3公司该宗地抵押登记手续时，发现湘阴县国土资源局关于该宗地的地籍档案遗失。地籍股经办人被告人盛建勇向湘阴县国土资源局地籍股股长被告人蒋邵宁以及分管地籍工作的湘阴县国土资源局副局长被告人吴良文报告了该情况，被告人吴良文和蒋邵宁认为国有土地使用证是真实的，可以办理抵押。2010年9月1日，被告人盛建勇办理了该宗地抵押登记。
办理抵押登记后不久，金某1和湘阴县国土局原副局长杨某1（当时已退线）向被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇提出想把这宗地变更到金某1另一家公司名下。被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇经商量后答复，在抵押期间可以被权属来源资料，但不能办理变更手续。后金某1向被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇提出借被资料的机会将那宗土地直接登记到金某1担任法定代表人的湖南裕景房地产公司（以下简称裕景公司）名下。被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇经商量后提出按照金某1补充来的资料审查后再决定是否发证给裕景公司。
2010年10月25日，杨某1出面联系湘阴县国土局测绘队对该宗地进行实地测量，金某1到现场指定了四至四界，测量出该地面积为14446.88平方米（从道路中心线起算），并绘制了测绘图。之后，金某1向湘阴县国土资源局地籍股提供了湘阴县城建投公司与裕景公司签订的供地协议、湘阴县国土资源局与裕景公司签订的土地出让合同、裕景公司的建设用地批准书等材料和金某3公司的土地使用权证复印件、测绘图等资料。被告人蒋邵宁和盛建勇审核这些资料后，认为这些资料是按初始登记办理的资料，而该宗地已于2003年办理了国土证，不能按这些资料直接办理初始登记，还需要提供征免税传递通知单和企业注册登资料按转让登记或名称变更登记才能将该宗地登记到裕景公司名下。被告人蒋邵宁、盛建勇向被告人吴良文汇报后。被告人吴良文向金某1提出补充征免税传递通知单和企业注册登记资料。
由于金某1无法提供征免税传递通知单和企业注册登记资料，被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇经商量后要金某1提供一个湘阴县工商局的证明，证明金某3公司和裕景公司均为金某1所有。金某1随即提供了工商局的证明材料，证明金某3公司和裕景公司均为金某1的全资公司，两个单位的独立法人均属于金某1。要被告人盛建勇将该宗地登记在裕景公司名下并发证。由于湘国用（2003）字第001585号国有土地使用证中该宗地面积里包含有道路面积，被告人蒋邵宁和盛建勇商量剔除道路面积，按照净面积办理新的国有土地使用证。但是金某1要求按照原国有土地使用证面积发证，不同意按净面积发证。被告人蒋邵宁和盛建勇也就没有再坚持，按重新测绘所得的面积（14446.88平方米）给裕景公司颁发了湘国用（2010）第008109608号国有土地使用证。但是湘国用（2010）第008109608号国有土地使用证没有说明其面积14446.88平方米包含道路面积。
2011年下半年，裕景公司与宏源工贸公司因相邻土地权属发生纠纷，金某1阻止湘阴县国土资源局给宏源工贸公司办理国土证。2012年下半年，被告人盛建勇准备将该档案移交到湘阴县国土资源局档案室时，为了不让档案中的土地登记申请表注明的内容被别人看见，但将原档案中的土地登记申请表撕毁，利用裕景公司办其他手续的机会，拿了一份盖了裕景公司公章的空白土地登记申请表，将原办证的详细过程改成“遗失补办”，并注明“用地面积包含道路面积”并将这份土地登记申请表和发证后的补充协议等材料放入档案。
2014年3月，裕景公司起诉湘阴县政府、湘阴县国土资源局，诉状中称湘阴县国土资源局补发的湘国用（2010）第008109608号国有土地使用证所附的宗地界址国中土地红线面积是西以湘阴大道中心为起点向东延伸，北以江东路中心线为起点向南延伸，红线范围内的土地包含了道路、花坛等市政公用设施，与供地协议书确定的四邻四界完全不一致，该国土使用证所附宗地界址图存在重大错误，应当予以更正登记。湘阴县政府、湘阴县国土资源局将被告人盛建勇修改后的土地登记申请表提交给法庭，因被告人盛建勇的笔迹与原笔迹不同，法庭对该证据未予采纳。2014年平江县人民法院作出一审判决，限湘阴县国土资源局、湘阴县人民政府在判决生效后三十日内依法对湘国用（2010）第008109608号国有土地使用证所附宗地界址图按裕景公司的申请即供地协议约定的四界，予以更正登记。2015年8月7日，岳阳市中级人民法院二审判决驳回湘阴县国土资源局、湘阴县人民政府的上诉，维持原判。一审以及二审判决，对湘阴县政府以及湘阴县国土资源局的声誉造成严重的打击，社会影响特别恶劣。经鉴定，该宗土地使用权价格为726.49万元；转让过程中应交税费259.50元。
二、受贿
2009年至2016年，被告人吴良文担任湘阴县国土资源局副局长、被告人蒋邵宁担任湘阴县国土资源局地籍股股长、被告人盛建勇担任湘阴县国土资源局地籍股副股长期间，被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇利用职务之便，为他人谋取利益，收受个人和公司的贿赂。其中被告人吴良文伙同他人共同受贿2笔，共计人民币6万元，被告人吴良文分得人民币20200元，个人单独受贿13笔，共计人民币139000元；被告人蒋邵宁伙同他人共同受贿3笔，共计人民币9万元，被告人蒋邵宁分得人民币39900元，个人单独受贿10笔，共计人民币58000元；被告人盛建勇伙同他人共同受贿3笔，共计人民币9万元，被告人盛建勇分得人民币29900元，个人单独受贿10笔，共计人民币66000元。
1、2011年底至2013年底，被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇利用青龙湖文化旅游置业发展有限公司（以下简称青龙湖公司）多次在湘阴县国土资源局地籍股办理抵押登记，三次向青龙湖公司副总经理吴某2索要人民币共计4.5万元。
（1）2011年底，被告人蒋邵宁在其办公室室以股室费用的名义向吴某2索要人民币1万元。随后，吴某2在被告人蒋邵宁办公室交给被告人蒋邵宁人民币1万元。被告人蒋邵宁与被告人吴良文、盛建勇经商议后，将这1万元私分。其中被告人吴良文分得人民币3400元，被告人蒋邵宁和盛建勇各分得人民币3300元。
（2）2012年底，被告人蒋邵宁在其办公室以股室费用的名义向吴某2索要人民币2万元。随后，吴某2在被告人蒋邵宁办公室给被告人蒋邵宁人民币2万元。被告人蒋邵宁与被告人吴良文、盛建勇经商议后，将这2万元私分。其中被告人吴良文分得人民币6800元，被告人蒋邵宁和盛建勇各分得人民币6600元。
（3）2013年底，被告人蒋邵宁在其办公室以股室费用的名议向吴某2索要人民币1.5万元。随后，吴某2在被告人蒋邵宁办公室交给被告人蒋邵宁人民币1.5万元。被告人蒋邵宁与被告人吴良文、盛建勇经商议后，将这1.5万元私分。被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇各分得5000元。
2、2013年，青龙湖副总经理吴某2想在青龙湖公司的规划用地里调一块地跟别人合伙建加油站。为了方便以后在湘阴县国土资源局办理国土分割手续，吴某2在被告人蒋邵宁办公室，在被告人盛建勇亦在场的情况下，送给被告人蒋邵宁人民币3万元，请求被告人蒋邵宁、盛建勇予以帮忙。由于加油站需要到多个部门办理手续，吴某2开办加油站的计划没有实现。后被告人蒋邵宁电话联系吴某2，要将这3万元作为股室费用。吴某2以后亦会有求于湘阴县国土资源局地籍股，遂予以答应。被告人蒋邵宁和盛建勇将这3万元予以私分，被告人蒋邵宁分得人民币2万元，被告人盛建勇分得人民币1万元。
3、湘阴县福宸房地产开发公司2008年在湘阴县注册成立，开发了湘江明珠房地产项目，公司副总经理苏某2多次到湘阴县国土资源局地籍股办理土地抵押登记、发证等事项。2013年下半年，被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇商量从苏某2处要2万元作为股室费用。被告人吴良文电话联系苏某2，要苏某2解决股室费用2万元。苏某2予以答应。几天后，被告人蒋邵宁、盛建勇在苏某2办公室，从苏某2处拿到了现金2万元。之后，被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇商量后，将其中的1.5万元予以私分，被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇各分得5000元，剩余的5000元作为股室费用用于股室开支。
4、2009年上半年的一天，时任湘阴县长城粮油购销公司总经理的王某2，为了加快办理长仑粮站洪家坡职工宿舍国土证以及减免办证费用，邀请被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇在湘阴县文华和一酒店吃饭、洗脚以及喝茶。在此过程中，王某2分别送给被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇各5000元。
5、禾田集团子公司湖南长旺公司在湘阴县开发了山湖鹭岛房地产项目，2009年至2013年，为了能顺利在湘阴县国土资源局办理抵押登记手续，时任禾田集团财务总监的阎某分4次送给被告人吴良文人民币3.5万元，送给被告人蒋邵宁、盛建勇各1.6万元。
（1）2009年下半年，为了加快办理土地抵押登记手续，阎某在长沙市华天酒店请被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇吃饭。在此过程中，阎某送给被告人吴良文1万元，送给被告人蒋邵宁、盛建勇各5000元。
（2）2010年6月，为了加快办理土地抵押登记手续，阎某在湘阴宾馆请被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇吃饭。在此过程中，阎某送给被告人吴良文1万元，送给被告人蒋邵宁、盛建勇各3000元。
（3）2011年6月，为了感谢被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇帮忙办理土地抵押登记手续，阎某在湘阴县国土资源局办公楼走廊送给被告人吴良文1万元，在被告人蒋邵宁和盛建勇办公室，送给被告人蒋邵宁、盛建勇各5000元。
（4）2013年上半年，为了加快办理土地抵押登记手续，阎某在金川山庄请被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇吃饭。在此过程中，阎某送给被告人吴良文5000元，送给被告人蒋邵宁、盛建勇各3000元。
6、2009年至2012年，苏某1为了谋得被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇在办理国土证、土地分割手续以及抵押登记手续的关照，送给被告人吴良文人民币4000元，送给蒋邵宁、盛建勇人民币各9000元。
（1）2009年下半年，福鑫市场项目竣工，被告人苏某1为了谋得被告人蒋邵宁、盛建勇关照，减少办证费用，在被告人蒋邵宁、盛建勇到现场进行实地测量时，送给被告人蒋邵宁、盛建勇5000元。
（2）2011年上半年，湘阴县银丰房地产有限公司想将菏泽园地产项目分割办理国土证，方便贷款。为了谋得被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇关照，加快办理国土证，苏某1分别在被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇办公室送给被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇各3000元。
（3）2012年上半年，湘阴县银丰房地产有限公司在湘阴县国土资源局地籍股办理土地抵押登记，为了谋得被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇关照，苏某1分别在被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇办公室送给被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇各1000元。
7、2009年至2013年，胡某1为了谋得被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇在办理土地更名登记、土地抵押登记的关照，送给被告人吴良文人民币3000元及2000元消费卡一张，送给被告人蒋邵宁人民币9000元，送给被告人盛建勇人民币6000元。
（1）湖南金海鸿科技有限公司更名为湖南清源资料公司后，湖南清源资料公司向湘阴县国土资源局地籍股申请将湖南金海鸿科技有限公司向名下土地更名登记在湖南清源资料公司名下。为了取得被告人吴良文的关照，2009年下半年，胡某1请被告人吴良文在新大陆洗脚。在此过程中，胡某1送给被告人吴良文价值2000元的新大陆消费卡一张。
（2）2010年的一天，为了加快办理湖南金海鸿科技有限公司向名下土地的更名登记，胡某1请被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇在鹤龙湖吃饭。在接被告人蒋邵宁吃饭的过程中，胡某1在自己车上送给蒋邵宁40**元。
（3）2010年的一天，为了谋得被告人吴良文的关照，加快办理湖南金海鸿科技有限公司向名下土地的更名登记，胡某1邀请被告人吴良文到新大陆洗脚。在被告人吴良文洗完脚准备离开时，胡某1在被告人吴良文的车上送给被告人吴良文3000元。
（4）2010年下半年的一天，湖南金海鸿科技有限公司名下土地更名登记在湖南清源资料公司名下后，胡某1为了感谢被告人盛建勇的关照，在滨江茗园附近一饭店吃饭期间送给被告人盛建勇人民币4000元。
（5）2011年下半年，大成某2公司更名为大成麓森公司。大成麓森公司向湘阴县国土局地籍股申请将大成某2公司名下土地更名登记在大成麓森公司名下，为了取得被告人蒋邵宁、盛建勇的关照，在长沙回湘阴的车上，胡某1送给被告人蒋邵宁、盛建勇各2000元。
（6）2012年的一天，胡某1为了谋得被告人蒋邵宁的关照，将秀峰公司名下土地变更至麓森房地产公司名下，在被告人蒋邵宁办公室，送给被告人蒋邵宁10**元。
（7）2013年的一天，胡某1为了谋得被告人蒋邵宁的关照，加快办理麓森房地产公司抵押登记，在被告人蒋邵宁办公室送给被告人蒋邵宁20**元。
8、2009年上半年，侯某为了谋得被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇关照，尽快办理嘉雅豪园小区国土证，在被告人吴良文办公室送给被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇人民币各1000元。
9、2009年年底的一天，时任湖南安邦房地产公司董事长的李某2为了感谢被告人吴良文在湖南安邦房地产公司办理抵押登记过程中的帮助，进一步搞好关系，在李某2办公室送给被告人吴良文5000元。
10、2008年下半年，胡某3得知周某1承揽了一栋房屋的基建业务后，想向周某1出售建房所需要的钢材。因胡某3不认识周某1，胡某3请求被告人吴良文向周某1打招呼，并承诺按照20元每吨的标准给被告人吴良文好处费。被告人吴良文联系周某1要周某1采购胡某3的钢材。周某1见被告人吴良文系湘阴县国土资源局副局长，且以后还有求于他，便从胡某3处采购了600吨左右的钢材。胡某3为了感谢被告人吴良文给其介绍业务，送给被告人吴良文人民币1.2万元。
11、2011年上半年，徐某1联系被告人吴良文，希望吴良文给湖南金博林置业有限公司以及湘阴县翡翠东湖房地产有限公司老板打招呼，承担湖南金博林置业有限公司开发的金博林房产项目以及湘阴县翡翠东湖房地产有限公司开的东湖湾房地产项目的安防工程。被告人吴良文分别联系湖南金博林置业有限公司董事长魏某以及湘阴县翡翠东湖房地产有限公司董事长陈某1，要魏某和陈某1将他们各自的房地产项目中的安防工程交给徐某1承揽。魏某和陈某1见被告人吴良文系湘阴县国土资源局副局长，且以后房地产项目还有求于他，各自将自己房地产项目的安防工程交给徐某1承揽。徐某1为了感谢被告人吴良文为其介绍业务，于2012年年底在湘阴县国土资源局停车坪送给被告人吴良文人民币3万元，于2016年3月19日通过银行转账送给被告人吴良文人民币2万元。
12、2009年至2011年，周某1为了谋得被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇在办理国土证方面关照，送给被告人吴良文人民币3000元以及价值2000元的加油卡一张，送给被告人蒋邵宁、盛建勇各人民币1000元和2000元加油卡一张。
（1）2009年，湘阴县荣昌房地产开发有限公司拍卖到了湘阴县电力局附近的一块地。后湘阴县荣昌房地产开发有限公司发现该块地实际面积比拍卖面积多了几十个平方米。为了将多出来的面积一起办理国土证，周某1找到了被告人吴良文帮忙。后这多出来的面积和拍卖的土地一起办理了国土证。周某1为了感谢被告人吴良文的帮助，在被告人吴良文的办公室送给被告人吴良文人民币2000元。
（2）2011年，周某1为了谋得被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇的关照，尽快办理其开发的香域花园小区的国土证，以及减少办证费用，邀请被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇在一品鲜酒店吃饭，在此过程中，周某1送给被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇每人1000元现金以及价值2000元的加油卡一张。
13、2014年上半年，时任湘阴县华禹房地产开发有限公司法人代表谭某2，为了谋得被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇关照，尽快将其公司开发的的地块分割办理国土证，在被告人吴良文的办公室，分别送给被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇各人民币2000元。
14、2014年至2016年，湘阴县长银房地产开发有限公司办公室主任余某为了感谢被告人盛建勇在办理其公司分户发证等方面的关照，以便以后进一步关照，分5次送给被告人盛建勇人民币9000元。
（1）2014年下半年，余某为了感谢被告人盛建勇在其公司办理分户发证过程中的关照，以便以后进一步关照，余某在被告人盛建勇办公室外送给被告人盛建勇2000元。
（2）2015年端午节，余某为了感谢被告人盛建勇在其公司办理分户发证过程中的关照，以便以后进一步关照，余某在被告人盛建勇办公室处送给被告人盛建勇2000元。
（3）2015年年底，余某为了感谢被告人盛建勇在其公司办理分户发证过程中的关照，以便以后进一步关照，余某在被告人盛建勇办公室处送给被告人盛建勇2000元。
（4）2016年端午节，余某为了感谢被告人盛建勇在其公司办理分户发证过程中的关照，以便以后进一步关照，余某在被告人盛建勇办公室处送给被告人盛建勇2000元。
（5）2016年9月，余某为了感谢被告人盛建勇在其公司办理分户发证过程中的关照，以便以后进一步关照，余某在被告人盛建勇搞完现场测量，送其回去的车上送给被告人盛建勇1000元。
15、2011年2016年，为了感谢被告人蒋邵宁、盛建勇给予湖南顺天洋山湖置业有限公司在土地抵押登记以及发证等方面的关照，以便以后进一步关照，湖南顺天洋山湖置业有限公司副总经理张某1、财务经理罗某2分别送给被告人吴良文人民币7000元、被告人蒋邵宁人民币5000元、被告人盛建勇人民币10000元。
（1）2010年年底，张某1为了感谢被告人吴良文在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照，以便以后进一步关照，在被告人吴良文办公室送给被告人吴良文1000元。
（2）2011年年底，张某1张某1为了感谢被告人吴良文在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照，以便以后进一步关照，在被告人吴良文办公室送给被告人吴良文2000元。
（3）2012年年底，张某1为了感谢被告人吴良文在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照，以便以后进一步关照，在被告人吴良文办公室送给被告人吴良文2000元。
（4）2013年年底，张某1为了感谢被告人吴良文在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照，以便以后进一步关照，在被告人吴良文办公室送给被告人吴良文2000元。
（5）2010年年底，罗某2为了感谢被告人蒋邵宁在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照，以便以后进一步关照，在被告人蒋邵宁办公室送给被告人蒋邵宁10**元。
（6）2011年年底，罗某2为了感谢被告人蒋邵宁在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照，以便以后进一步关照，在被告人蒋邵宁办公室送给被告人蒋邵宁10**元。
（7）2012年年底，罗某2为了感谢被告人蒋邵宁在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照，以便以后进一步关照，在圣亚达宾馆餐厅送给被告人蒋邵宁10**元。
（8）2013年年底，张某1为了感谢被告人蒋邵宁在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照，以便以后进一步关照，在被告人蒋邵宁办公室送给被告人蒋邵宁10**元。
（9）2014年年底，张某1为了感谢被告人蒋邵宁在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照，以便以后进一步关照，在圣亚达宾馆餐厅送给被告人蒋邵宁10**元。
（10）2011年底，张某1为了感谢被告人盛建勇在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照，以便以后进一步关照，在被告人盛建勇办公室送给被告人盛建勇2000元。
（11）2012年底，张某1为了感谢被告人盛建勇在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照，以便以后进一步关照，在被告人盛建勇办公室送给被告人盛建勇2000元。
（12）2013年底，张某1为了感谢被告人盛建勇在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照，以便以后进一步关照，在被告人盛建勇办公室送给被告人盛建勇2000元。
（13）2014年底，张某1为了感谢被告人盛建勇在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照，以便以后进一步关照，在被告人盛建勇办公室送给被告人盛建勇2000元。
（14）2015年底，张某1为了感谢被告人盛建勇在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照，以便以后进一步关照，在被告人盛建勇办公室送给被告人盛建勇2000元。
16、2011年至2012年，时任湘阴县福宸房地产有限公司副总经理的苏某2为了谋得被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇的关照，加快办理土地抵押登记，送给被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇各人民币2000元和价值3000元加油卡一张。
（1）2011年下半年，苏某2为了能加快办理其公司土地抵押登记，在被告人吴良文办公室送给被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇每人一张价值3000元的加油卡。
（2）2012年下半年，苏某2为了感谢被告人吴良文、蒋邵要、盛建勇为其公司办理土地抵押登记，在被告人吴良文办公室送给被告人吴良文2000元；在被告人蒋邵宁办公室送给被告人蒋邵宁20**元；在被告人盛建勇办公室送给被告人盛建勇2000元。
17、2010年下半年，时任湘阴金锐房地产开发有限公司办公室主任李某3，为了感谢被告人吴良文在其公司办理国土证的关照，在被告人吴良文办公室送给被告人吴良文价值3000元的加油卡一张。
18、2011年，为了感谢被告人蒋邵宁在办理白泥湖园艺场国土证给予的关照，时任湖南省白泥湖强制隔离戒毒所开发部副主任罗某1送给被告人蒋邵宁现金人民币1000元以及价值2000元消费卡一张。
（1）2011年下半年，为了感谢被告人蒋邵宁在办理白泥湖园艺场国土证给予的关照，以及减免办证费用，罗某1在湘阴县圣亚达宾馆送给被告人蒋邵宁价值2000圣亚达宾馆消费卡1张。
（2）2011年年底，为了感谢被告人蒋邵宁在办理白泥湖园艺场国土证给予的关照，罗某1在湘阴县国土资源局大门口送给被告人蒋邵宁人民币1000元。
2017年1月26日，湘阴县人民检察院从陈某3（系被告人吴良文妻子）手中扣押现金人民币8万元，2017年4月18日，湘阴县人民检察院从伍某（系被告人蒋邵宁妻子）手中扣押现金人民币5万元。
该院以被告人吴良文、蒋邵宁、盛建勇身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家税费损失259.50万元，造成特别恶劣社会影响，情节特别严重；利用职务上的便利，非法收受他人财物，已构成滥用职权罪、受贿罪、且三被告人滥用职权及指控的第一、二、三笔受贿犯罪系共同犯罪，三被告人在共同犯罪中均系主犯，且一人犯二罪，应当数罪并罚，在指控的第一、三笔受贿犯罪中系索贿，应从重处罚，提请分别依照《中华人民共和国刑法》第三百八十条第一款第（一）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十九条、第六十四条之规定，予以判处。
被告人吴良文对指控犯滥用职权罪的事实没有异议，但辩解认为，1、他不构成滥用职权罪。因为办到裕景公司名下的这宗地，原系金某3饲料公司从新城建设开发指挥部买的，这块地的地籍档案遗失，金某1作为法人代表申请补办。因这宗地属于湘阴县政府向省国土厅争取的新城区开发建设用地1041亩的范围，这1041亩地县里有文件由新城区建设指挥部进行联合办公，实行一站式审批，一次性办理，只收工本费。基于此特殊性，金某3公司的地籍档案遗失后，金某1要求补办，且补来的供地协议书、供地合同等资料都是供地给湖南裕景房地产公司，而资料的真实性应由申请人负责，所以他审查资料后，认为可以发证，故他不构成滥用职权罪。2、对指控的收受财物的事实没有异议，但认为①一部分系人性往来，应从受贿金额中剔除。②以股室名义收取的吴某245000元,苏某215000元都是对方主动提出来的,并不是索贿。③指控的收受的胡某3所送12000元、徐某1所送的50000元，均系为他们介绍业务，对方赚了钱付的介绍费，根本没有利用职务的便利。而且他与香域花园的负责人周某1本来就是同学，私交较好，他与金博林公司的董事长原系同事，且同为岳阳市政协委员，一直关系好，他与东湖房地产公司的另二个股东私人关系非常好。他仅仅是向他们介绍认识，并介绍业务，之后他们都是双方自行谈价签合同，签合同的过程他并不清楚，他也没有利用职务干预。所以这二笔共62000元不应认定为其犯罪金额，应予剔除。
被告人吴良文的辩护人韩喜辩护认为：1、公诉机关指控吴良文犯滥用职权罪的证据不足，事实不能成立。①被告人吴良文没有滥用职权的主观故意。②登记发证行为并无违规违法行为，没有超越地籍股职权。③地籍股将原金某3公司名下土地发证给湖南裕景房地产公司并没有给国家和集体造成确定的经济损失。2、关于受贿涉案金额应予核减以下几项：①收受胡某312000元纯属介绍钢材业务的报酬，与其职务没有任何关系，且证人周某1的证言前后矛盾，应予核减。②收受徐某1所送50000元，也系介绍徐某1承揽安防工程的介绍报酬，与其职务没有任何关联，且实际也未为该二公司谋利，故应核减。③收受胡某1的2000元消费卡，当场就由包括胡某1在内的多人共同消费了几百元，实际不足2000元，且消费卡并不能提现，只能视为接受娱乐消费的一种变相形式，应予核减此2000元。④收受张某1的年节红包应认定为人情往来，且张某1送红包时并没有具体请托事项，吴良文也未为其谋取不正当利益，故应剔除。3、起诉书指控被告人吴良文索贿，证据不足，不能认定。4、量刑意见：①吴良文因滥用职权问题接受调查，主动供述了司法机关尚未掌握的受贿犯罪事实，受贿罪应成立自首。②其有悔罪态度，已退还大部分赃款，且系初犯，请求对被告人吴良文从、减轻处罚。对于公诉机关建议延期审理期间补充的证据，被告人及辩护人均认为达不到证明目的。
被告人蒋邵宁：对指控犯滥用职权罪的事实没有异议，辩解称，1、因湖南裕景房地产公司与城建投重新签订协议的这宗地，系县政府从省国土厅争取的新城区开发建设用地1041亩的范围，这1041亩地县政府有文件规定，由新城建设指挥部实行一站式审批。湖南裕景房地产公司与城建投重新签订了供地协议，金某1提供的所有资料都是显示这宗地是城建投向湖南裕景房地产公司供地，他是根据资料发证。基于这宗地的特殊性，他们没有认真审查，不应该构成滥用职权罪。2、对于受贿罪，他对于指控的事实无异议，但辩解认为青龙湖公司吴某2和福宸房地产公司苏某2二笔共6万元，不是索贿，都是对方主动提出来的。并且他在纪委和侦查机关都积极主动交待了所有的问题，请求从、减轻处罚。
被告人蒋邵宁的辩护人王斌辩护认为：1、被告人蒋邵宁不构成滥用职权罪。①被告人蒋邵宁办理变更登记，主观上并不具有希望的直接故意，只是在主观认识上存在误区。②被告人蒋邵宁虽然在办证程序中存在一定瑕疵，但其客观实施的行为不符合滥用职权的行为特征。该宗地重新签订了供地协议、供地合同，而且属于新城建设指挥部一站式审批的、一次性办理土地范畴，地籍股只需根据资料发证，故登记发证行为并没有超越职权。同时滥用职权是结果犯，必须因滥用职权的行为造成了财产损失才构成犯罪，而裕景公司的这宗地是金某1配合县政府的招商引资行为，2008年第5号《关于城建投部分项目遗留问题处理的会议记录》中已明确：就1041亩地的相关优惠政策中，所有税费按28元/平方米包干，所以税费是全免的。2006年第12次《湘阴县政府县长办公会议纪要》第2条已明确金某3公司招商引资项目的相关手续办理时，各职能部门要提供优质服务，办理产权过户手续应收的行政性规费8万元包干。而且2010年2月2日县监察局的监察函及湘阴县纪检监察机关执法监察结论材料和调查笔录表明，在监察局对裕景公司进行容积率调查时，裕景公司曾出示过湘国用（2003）第001585号国土证，说明这宗地变更到裕景公司是在金某1到地籍股要求发证之前就已经办好了所有的相关手续，是符合发证条件的。2007年供地协议、2009年办理的出让等手续，是属于2010年2月裕景华天商贸项目容积率清理时的监察范围之内，表明县政府对此情形是知情的。同时，根据省国土厅的复函，认为构成土地使用权转让须同时具备二个条件：一是两个民事主体必须在一个时点上同时存在。二是土地使用权必须在两个民事主体之间发生了转移，但公诉人出示的证据证明金某3公司的企业状态是吊销，营业期限只到2005年2月8日，故将金某3公司名下的这宗地变更到裕景公司时，金某3公司是不存在的，即两个民事主体并不在同一时点上同时存在，因此也不存在土地使用权在两个民事主体之间发生了转移，同时也说明不管金某3公司的这宗地登记到裕景公司的性质是初始登记，还是变更登记，是不能认定为转移登记的。另一方面，司法会计鉴定报告未扣除土地开发成本及另外补交的60万元购地款。故定罪量刑的鉴定报告不科学、不合法。三被告人不构成滥用职权罪。2、对指控被告人蒋邵宁构成受贿罪的定性没有异议，但收受吴某2、苏某2的6万元不应认定为索贿。3、被告人蒋邵宁因滥用职权被立案，归案后主动供述了受贿的犯罪事实，应当认定为自首，请求法庭综合考虑具体犯罪事实及法定情节，对其从轻、减轻或免除处罚。同时认为公诉机关建议延期审理期间补充的证据不能证明滥用职权的犯罪事实。
被告人盛建勇对指控的滥用职权罪的事实没有异议，但辩解称：1、这宗地是1041亩范围之内，本身有其特殊性，不需国土部门严格审查。2、他们对资料进行了形式上的审查，按资料发证是其职责，故不构成滥用职权罪。对于指控的受贿罪，辩解称：1、吴某2建青龙湖油站的3万元，实际吴某2只付给蒋邵宁1万元，蒋邵宁未给他一分钱，应予剔减。2、张某1代表顺天集团所送的10000元，实际5次只送了5000元，应剔减5000元。3、长银房地产公司余某所送的9000元中，实际2015年、2016年端行节各2000元并没有送。应剔减4000元。而且指控的第1、3笔是索贿，不是事实。
被告人盛建勇的辩护人杨建华，徐立群辩护认为：一、滥用职权，认为公诉机关指控被告人盛建勇犯滥用职权罪的证据未达到《刑诉法》规定的“犯罪事实清楚，证据确实充分”的证明标准，应当宣告无罪。1、盛建勇三人没有对公务的正当性造成侵害。2、盛建勇没有滥用职权的行为。①被告人盛建勇等三人没有实施滥用职权行为。②认定造成税费损失259.50万元的司法会计鉴定报告存在重大瑕疵，依法不能采信。五通一平等土地开发成本未在司法会计鉴定中扣除，供地协议之外支付的购地款是否应当计入增值额扣除，该报告中均未充分考虑，由此计算出的税费损失结论为259.50万元，土地增值率达到192%是不客观，不准确的。故该鉴定报告不能作为定案的依据采信。③无论以何种方式对涉案土地登记发证，根据涉案土地的特殊性，及相关会议记要精神规定，都不会给国家造成经济损失。因为，第一、金威公司将涉案土地过户到裕景公司是为了配合县委、县政府招商引资工作的需要。第二、（2006）第12次县长办公会议纪要有明确规定，招商、国土等职能部门要为金某3饲料公司产权过户提供优质服务，产权过户应收的行政性规费8万元包干，各部门在办理手续时，不再另行收费。第三、当时的招商局局长兰理宗、副局长徐某2出席了县长办公会议，证实了金某3公司享受优惠政策的事实。第四、金某3公司可以通过变更名称，增加经营项目或与裕景公司合作而变更土地权属，避免增加税费。3、盛建勇等人在不了解该涉案土地享有的特殊政策的情况下作出的错误认识，不能作为定罪的证据采信。故三被告人不构成滥用职权罪。二、受贿，1、指控收受吴某245000元、苏某215000元系索贿，不是事实。2、指控为办理加油站收受吴某230000元不是事实，收受余某2015年、2016年端午节各2000元不是事实，收受张某1每年底所送2000元，五年共10000元不是事实，','2018-09-29
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